ニュータウン事業は、これまで、２８１地区 ・ 約４万１５００ で事業を実施してて約１万２０００ にのぼります。

きました。供給・処分を行った土地は、住宅用地として約８０００ 、施設用地とし

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昭和 年の日本住宅公団設立当初は、第二次世界大戦後の主に大都市部の深刻な住ha

繰り返してきたニュータウン事業。その 年以上にわたる軌跡を振り返ります。

ただつくるだけなく、より理想的な住環境を目指し、まちづくりへのチャレンジを経験を積み重ね、ノウハウの蓄積を図ってきました。

当たっては、時代を先取りした〝まち〟のあり方、インフラ施設など、幾多の試行や域の整備を始め、国の政策実現のための役割を担ってきました。また、事業の実施にも時代の変化に合わせ、複合多機能都市づくり、地方圏での地域振興、スプロール地宅不足解消のため、大量の住宅用地の供給を目的に事業をスタートしました。その後

30

60

多摩ニュータウン／鶴牧・落合地区（東京都多摩市）【S60 都市計画学会計画設計賞他】 撮影：平成 30 年 10 月

ニュータウン事業の軌跡
281 地区・41,500ha のまちづくりニュータウン事業

60 年のあゆみ

年に日本住宅公団が30

戦後の深刻な住宅不足の状況下、大量の住宅供給の実施機関として昭和発足し、集合住宅の供給とともに宅地開発事業に取り組み始めました。

初期は、住宅宅地の大量供給を目的とした都市近郊地区︵香里など︶や大規模ニュータウン︵多摩ニュータウンなど︶に着手。その後、筑波研究学園都市・関西文化学術研究都市・つくばエクスプ

レス沿線整備などの国家的プロジェクトの推進や、複合多機能都市への転換、業務核都市構想の実現、バブル期の土地対策、崩壊後の経済対策など、その時々の社会経済の要請を受け、良好な住環境や高質なインフラを備えた多くのニュータウンを整備してきました。

また、新住宅市街地開発事業などの全面買収型の事業や、従前地先買型の土地区画整理事業などにより取得した宅地は、公団住宅用地として自ら（S30）活用したほか、住宅用地・施設用地としてエンド

1955 年

ユーザー・住宅事業者・企業などへの販売によって、宅地供給を行ってきました。

香里（大阪府枚方市）【S34 都市計画学会石川賞】

トンネル連結方式による自然環境保全型
防災調節池の建設

越谷レイクタウン（埼玉県越谷市）【H21 リブコムアワードプロジェクト賞】【H28 都市景観大賞】
みなみ野自然塾

飯能大河原〔防災調節池〕（埼玉県飯能市）【H10 土木学会技術賞】

南八王子（東京都八王子市）【H14 緑の都市賞総理大臣賞】

1995 年

（S50）

（S40）

神戸学園南（ガーデンシティ舞多聞／神戸市垂水区）【H22 リブコムアワードプロジェクト賞他】

北摂〔センチュリー大橋〕（兵庫県三田市）【H5 土木学会田中賞】

1975 年

1965 年

みついけプロジェクト（H7）

1985 年

2005 年
（H17）

（S60）

千葉ＮＴ／千葉ニュータウン中央駅︵Ｓ 駅開業／千葉県印西市︶

58

多摩 NT（S46 入居開始／東京
都八王子市、町田市、多摩市、稲城市）

金ヶ作（常盤平／千葉県松戸市）【S37 都市計画学会石川賞】
高島平団地（S47 竣工）：UR 最大規模の団地
全 10,170 戸（賃貸 8,287 戸・分譲 1,883 戸）
板橋（高島平／東京都板橋区）「複合都市の先駆けー厚木森の里ー」＜事業実績＞項
森の里︵神奈川県厚木市︶︻Ｓ 都市計画学会計画設計賞︼

久留米（東京都東久留米市、小平市）【S42 都市計画学会石川奨励賞】

港北 NT〔グリーンマトリックス〕（横浜市都筑区）【H8 緑の都市賞総理大臣賞】

63

事業施行
宅地供給
（H30 年度末）

社会資本整備目

供給面積（素地除く）
うち住宅用地
居住人口推計
うち施設用地
進出企業数

実

績

それってどれくらい？

281 地区・41,500ha 横浜市域面積：43,800ha
20,000ha（うち賃貸宅地 1,500ha）

8,000ha160 万人（※）
12,000ha
2,500 社

神戸市人口：153 万人

道路整備延長6,270km

歩行者専用道路
整備延長

全 国 の 高 速 自 動 車 道 路 延 長：8,795km

470km

東京－京都間：520km（国道１号）

公園整備面積2,500ha

東 京 23 区 内 の 都 市 公 園 面 積：2,794ha

事業に伴い新設又は114 駅
改良した駅数※居住人口推計： 集合住宅用地はＵＲ賃貸住宅を基に算出した敷地面積当たり人口（330 人 /ha）、戸建住宅用地は平均画
地規模 200 ㎡・平均世帯人員 3 人として算出した面積当たり人口（150 人 /ha）に、それぞれ供給実績面積を乗じた値

S41 着手、S43 ～ H10 一団地の官公庁施設事業、土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業。
筑波研究学園都市建設法に基づき、首都機能移転の一環として、国の研究機関等の移転など国家プロジェクトとして進められた。

第二次世界大戦後の都心部における深刻な住宅不足解消を目的に、計画人口が数十万クラスの大規模なニュータウン事業の多くは、都心などへアクセスのための鉄道整
昭和 30 年に日本住宅公団が設立され、当初は、公団住宅（分譲・賃貸）の用地確保・建設のため、多くのニュータウン事業が行われました。
備と一体となって行われました。つくばエクスプレス（ＴＸ）は、国家プロジェクトとして、鉄道・都市整備の各役割分担に基づき、駅周辺のまちづくりを行いました。

筑波研究学園都市（茨城県つくば市）
つくばエクスプレス（ＴＸ）の概要
開 業 日：平成 17 年 8 月 24 日路 線 延 長：58.3km（秋葉原～つくば間）
所 要 時 間：約 45 分（ 〃 ）駅数：‌20 駅（東京 7、埼玉 2、千葉 5、茨城 6）

板橋地区（東京都板橋区）

ＴＸ沿線のＵＲ施行の土地区画整理事業
地区名

駅名

中根・金田台面積 (ha)つくば駅（地区外）

葛城研究学園駅

柏北部東

柏たなか駅

萱丸

190
485

みどりの駅

流山新市街地293
128

流山おおたかの森駅

三郷中央

275

三郷中央駅

115

香里地区（大阪府枚方市）
八潮南部中央八潮駅

72

S38 着手、S41 ～ 46 土地区画整理事業。地区内に高島平団地
S30 着手、S32 ～ 37 土地区画整理事業。地区内に香里団地がが立地。写真中央上は高島平駅（出典 : 国土地理院国土画像情報） 立地。写真は建て替え前のまちなみの様子ɶఌȷ᣿ဋӨ

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ニュータウン部門から賃貸住宅部門への所管替の状況

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茨城県

ＵＲ賃貸住宅のうちＮＴ地区内にある戸数

ＮＴ地区のうちＵＲ賃貸住宅がある地区

ＮＴ地区内( 約 15 万戸、約 21％ )ＵＲ賃貸あり(92 地区、約 33％ )‫ܣ‬᜿

全体約 72 万戸
筑波山をのぞむまちなみ（葛城／茨城県つくば市）

関西文化学術研究都市（京都府木津川市・京田辺市・精華町、奈良県奈良市、大阪府四条畷市）

全体 281 地区

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埼玉県
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ＮＴ地区外（約 57 万戸、約 79％）ɤᣂɶ‫ځ‬

S39 着手、S45 ～ H26 土地区画整理事業。（ＵＲは、12 クラスターのうち、5 クラスター 7 地区を施行）
関西圏の文化・学術振興の中核として、国・三府県を中心に計画づくりが行われ、関西文化学術研究都市建設促進法に基づき、国家プロジェクトとして進められた。愛称は “けいはんな学研都市”。

関西文化学術研究都市（けいはんな学研都市）්‫ޛ‬ƓƓƨƔౕ

ＵＲ賃貸なし(189 地区、約 67％ )千葉県ϻų̊οກҤᢿɶ‫ځ‬ඝዴૢͳ‫ע‬ғᲢᒠ؉Ⴤ؏Უ

※アセット戦略推進部集計 (H30 ඝዴૢͳ‫ע‬ғᲢҘᓶჄ؏Უ期首時点 )ඝዴૢͳ‫ע‬ғᲢ‫ྚؖ‬Ⴤ؏Უ҅Ҙ˰

歩行者専用道路ඝዴૢͳ‫ע‬ғᲢிʮᣃ؏Უሇඬᄂᆮ‫טܖ‬ᣃࠊҤҘ˰

東京都ƦƷ˂᧏ႆ‫ע‬ғ

ニュータウン事業では久留米地区で初めて本格的な歩行者専用道路を整備しました。当時、モータリゼーションの著しい進行の中、歩行者の安全を守ることはまちづくりの大きな課題でした。
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流山おおたかの森駅（流山新市街地／千葉県流山市）

ニュータウン事業と併せた鉄道整備
ＴＸのみならず、多くのニュータウンが鉄道と一体で整備されました。
学研都市の中心である精華・西木津（祝園）地区の研究所群≪ニュータウン事業に併せて整備された鉄道（代表的なもの）≫

京王相模原線／小田急多摩線【多摩ＮＴ】、北総鉄道北総線【千葉ＮＴ】、京成千原線【おゆみ野・ちはら台】

横浜市営地下鉄（ブルーライン、グリーンライン）【港北ＮＴ】、東葉高速鉄道【坪井、西八千代、萱田ほか】
埼玉高速鉄道【浦和東部、岩槻南部】、つくばエクスプレス【ＴＸ沿線開発】、泉北高速鉄道【和泉ＮＴ】
神戸電鉄公園都市線【北摂三田ＮＴ】、近鉄けいはんな線【関西文化学術研究都市】≪ニュータウン事業に併せて整備された新駅（代表的なもの）≫

越谷レイクタウン駅（ＪＲ武蔵野線）【越谷レイクタウン】、港南台駅／洋光台駅（ＪＲ根岸線）【港南台・洋光台】
久留米地区（東京都東久留米市、小平市）
八王子みなみ野駅（ＪＲ横浜線）【南八王子】、ひたち野うしく駅（ＪＲ常磐線）【牛木北部・東下根】
S35 着手、S41 ～ 44 土地区画整理事業。わが国の区画

新三田駅（ＪＲ福知山線）【北摂三田ＮＴ】、西宮名塩駅（ＪＲ宝塚線）【名塩ＮＴ】
整理で初めて歩行者専用道路が設けられた。

鉄団
道と線供
開給
発の型のプ都ロジ
ト
公
住沿宅の一た体め市ェ
整ク備

筑波研究学園都市（茨城県つくば市）

研究・学術都市の整備日本の東西において、研究施設、大学施設、文化施設等が集積する研究・学術都市の建設が国家プロジェクトによって整備されました。

複合多機能都市

和泉中央丘陵（大阪府和泉市）

S54 着手、S59 ～ H25 新住宅市街地開発事業。主に昭和 50 年代以降、これまでの住宅地を中心とした開発のあり方を見直し、「住」「働」「憩」「学」といった複合多機能都市をコンセプトとして掲げ、各地区でさまざまな機能導入を図った。
和泉中央丘陵地区でも、全体宅地（約 256ha）の約半分は、施設系の土地利用が計画された。

ニュータウン事業では、開発前の地形を生かし緑地を保全した造成を行うなど、環境にやさしい整備を行い、その維持管理には住民の力を活用すると同時に、新旧住民を含めたコミュニティー形成を図るなど、持続可能なまちづくりを目指しました。

また、安全・安心な暮らしへのニーズの高まりを受け、防犯や子育て支援をテーマとし行政などと連携したまちづくりを進めました。

総合的な環境共生のまちづくり
南八王子（東京都八王子市）

S54 着手、S63 ～ H19 土地区画整理事業。高度な都市性と里山を基調としたリゾート性をともに享受できる街「アーバンビレッ
ジ」をまちづくりコンセプトとし、人々が趣味や地域に根ざした交流を自由に行うことができる「クラブライフ交流都市」、環境にやさしい「環境共生都市」をテーマにまちづくりが進められた。

みなみ野自然塾は、地域の豊かな自然や文化を住民自らが守り、育て、次の世代につなげていくことを目的として、当時の住都公団が立ち上げ平成 9 年から活動を開始、平成 14 年に市民団体に移行しました。
平成 29 年には結成 20 周年を迎え、現在も地区内の緑地・公園での稲作・畑作・里山の手入れなどに年間延べ2,500 人以上が参加するなど、人と人のつながりを大切にしながら活動が続けられています。

基幹インフラとの一体整備
越谷レイクタウン（埼玉県越谷市）

H6 着手、H11 ～ H26 土地区画整理事業。治水対策のための河川施設（調節池）と市街地を一体的に整備。調節池を街の中心に据え、水とともに暮らす親水文化創造都市を目指し、良好な景観形成の実現に取組み。H28 都市景観大賞受賞。
レイクサイドウォーク安心・安全のまちづくり
新市街地（千葉県流山市）
親水テラス

H4 着手、H11 ～ R1 土地区画整理事業。市とともに「安心・安全まちづくり」をまちづくりのテーマとして定め、地元、学識、関係機関などを含めた協議会と連絡会議を立ち上げた。これらの会議の連携により「防犯まちづくり」「子育て支援」の取り組みが行われている。

事業に併せて整備されたＪＲ武蔵野線新駅

桟橋

大相模調節池の概要

低炭素化を目指す省エネルギー仕様の住宅地

・地域の総合治水対策として土地区画整理事業と一体的に整備
・特定公共施設として県から同意を得てＵＲが施行
・調節容量 120 万㎥・調節池面積 39.5ha（地区面積 225.6ha の 17.5%）

防犯パトロールの様子

環境共生／安心・安全まちづくり

ちづくりを行いました。

特色あるまちづくり

ニュータウン事業では、単に、住宅宅地の供給や市街地の整備改善に留まらず、時代の変化や社会情勢に対応し、計画から整備、管理運営に至るさまざまな段階において、先駆的な実践や時代にふさわしいま