海外論文＆レポート

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イタリア社会的協同組合の旅斎藤縣三（共同連／わっぱの会）
まず前半で、CGM のブレシア本部その周辺の社会的協同組合を訪ねることになった。

１．２つの目的

前回、ローマで見たコンフコープ（イタリア
今回の旅（2002 年 11 月）には 2 つの目的の四大協同組合ナショナルセンターの 1 つ、があった。１つは前回訪れたCGM（ジーノ・白い協同組合といわれるカソリック系）にマッタレリ社会的協同組合全国連合、ジー属するある社会的協同組合をみて、日本のノ・マッタレリとは社会的協同組合の父と親がつくる小規模作業所と全く同じでがっいわれる国会議員の名である。）の前会長リ

かりしていた時に、リビア・コンソロさんかビア・コンソロさんに勧められた CGM運動

らイタリア北部では自動車や機械金属関連の中心地、ブレシアの社会的協同組合を見の工場やコンピューター関連の工場などにることである。

経済的にも確 固とした社会 的協同組合がもう 1 つは、これも前回訪ね、最も共感しいっぱいあると聞かされていた。しかし、計たカーボダルコ電子工業という協同組合の画した日程は運悪くCGMのローマで開かれ仲間の他のローマにある協同組合を見るこる全国セミナーの日と重なり、主だった幹とであった。カーボダルコ運動（※注最後部はローマに行っているという。そのせいに詳しく説明する。）は 1965 年に始まった

か、最初の訪問地はブレシアから離れたベ独自 の障 害者 参 加の 共同 体 運動 であ り、ルガモの社会的協同組合まで足を運ぶことローマを中心に各地に拡がっており、前回になった。

は時間がなくてその 1 つしか見ることができなかった。

２．アエペル社会協同組合

そして、今回は共同連（障害のある人ない人の共働事業所をすすめる全国連合、一般

そしてなぜか、私たちの見学できたのはAの共同作業所運動とは違う、1984年結成）の型の社会的協同組合であった。あれほど強メンバーを中心に、国会議員、学者、研究者、

く B 型社会的協同組合の見学を望んでいた実践者など多 様な顔ぶれに よる訪問団とのに。社会的協同組合は 2 種類あり、A 型はなった。
（実は労協連とも共催で呼びかけて高齢者、障害者、児童への社会サービス等のいたのだが、今回は残念ながら1名のみの参サービス協同組合、B型はハンディキャップ加であった。）
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協同の發見 2003.3 No.128を持つ人を 3 0 ％以上含む労働協同組合と一番低レベルのものは 2 名からつくられるくっきり分かれている。私たちのつくってが、まだ数は少ないとのことであった。
（サいる共働作業所はこの B 型にあたるのであルディーニャ州には 2 つのタイプがあっり、その B 型組合の経済的な発展可能性や、た。）このコムニタは一番高レベルのもので障害者参加の現状をなんとしてもつかみ取あり、だから職員も多く、定員も 13 名と定りたかった。

められていた。

しかし、思わぬ収穫もあった。それは精神こうした現実を見ると精神病院の解体と医療改革についての取り組みである。アエ

いっても、病院に代わる地域の施設の中でペル社会協同組合、児童、若者、女性、障害職員の世話を受け、管理下にあるという面者への社会サービス、教育サービスなどをは否めない。しかし、今も何百人もの精神障行なうA型組合で、アソシエーションから発害者を収容する精神病院が多数ある日本と展して 1988 年に組合員 24名で結成された。

は天と地ほどの差である。職員の説明の間

その 1 つの事業である精神障害者を対象とも、私たちと一緒に障害者の人たちも過ごしたコムニタ（＝共同生活体）プロテッタ、していたし、その職員、みんなも一緒に参加フィオリータビラを見学することができた。

していることを覚えておいてほしいと強調

イタリアでは精神病院は全て解されており、していた。22年かかって精神病院をなくし、北部の社会的協同組合はその受け皿として、地域での生活を社会的協同組合が担ってい大いに貢献していることは既に聞いていた。

ることの意義はとてつもなく大きい。

精神病院の廃止により、この地域に 80 人の精神障害の長期入院者がいた。4つあるそ

３．CGM本部とアンドロポリス社会協同組合の受け皿の 1 つとして 1999 年に生まれたのがこのコムニタである。このコムニタの運営のため、医師や看護婦などの専門職員がブレシアではCGM本部とB型社会的協同組合を訪ねることができた。

雇われていた。生活者は 13 名、生活は自由

1 年前には連合会数 50（40）、単協数 800

意志を尊重し、個々プログラムがつくられ（767）、労働者数 21,000 人（16,000 人）、ハて、街にも自由に 出かけられる との話でンディを持った労働者数 1,700 人（1,700あった。入口には鍵がかけられていたが、そ人）、ボランティア数（社会的協同組合にはれは勝手に出て行く人を防止するためとのボランティア組合が認められる。）3,900 人

説明があった。比較的高齢であり、誰も仕事（3,700 人）であった。
〔※2000 年の数、（はしていないが、これからより若い精神障

内は 1999 年の数。〕それが 2001年には連合

害者のために地域の企業と連携して仕事を会数 72、単協数 1100 以上、労働者数 2,300つくりだしていきたいとのことだった。

人、ハンディを持った労働者数 1,800 人、ボ

イタリア全土では 1978 年、法律により精神病院の廃止 がうたわれ、州ごとの法に）ランティア数 4,000 人と着実に発展していた。

よって 200 0 年には全国で精神病院がなく単協の中で A 型は 6 割、B 型は 4 割。第 3なった。このロンバルジア州では3種類のコセクターとして社会的役割は一層高まってムニタがあり、プロテッタの度合いにより、いるのであろう。特に連合会や単協の数が29

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めざましく増えているのは、増加分以上にれ、障害のある人も共に働くという認識がより小さな組織へと枝分かれしている証拠薄いように感じられ、そのことがすごく気である。単協の組合数は最低 9名から 30名、になった。

平均で 15から 20名という。こうした傾向はコンフコープが顕著なようである。

ブレシアの旅は、当初の期待に反して、事業としての経済発展をどう社会的協同組合

CG M は連合会各単協に対して、人材育がつくり出しているのかをみることはでき成、仕事保障の面で多大な貢献をなしておなかったというのが、正直な感想である。

り、広くEU本部のあるブリュッセルにも事務所を置き、EUの仕事をとる努力もすすめ

４．ローマにおける CO.IN. の活動ている。
ようやく訪問できた B 型社会的協同組合

ローマではレガコープの本部（“赤い協同アンドロポリスは 1989 年にできた組合で、組合”といわれ、旧共産党系のナショナルセここの一つの事業所であるクリーニングのンター。この系列の社会的協同組合は、コン工場を見学した。組合員数 85 名を含む 136

フコープ系と比較すれば、より企業的性格名が働いており、その内 45 名がハンディをが強く、一組合規模もより大きい。）を訪ね持っているとのことであった。クリーニン

た後、カーボダルコ運動の関係の協同組合

グは 5 つの公立病院と老人施設からの仕事を訪ねることができた。一つはダンデム社を請け負っており、24 名の組合員が働いて会協同組合であり、もう一つはカーボダルいる。クリーニング以外ではメンテナンスコ運動のコールセンターであった。

事業に 75 名、速記入力の仕事に 18 名（視覚どちらも CO.IN.（統合労働協同組合。社

障害者の人を中心に）が就いている。その他

会的協同組合法が 199 1 年にできる以前にに5名の職業訓練生も受け入れている。ここ

カーボダルコ運動が中心となりローマ市を10 年間で 115 名のハンディを持った訓練生含むラツィオ州で独自につくられた障害者を受け入れており、内 80 名が一般企業等に参加をすすめる労働協同組合の連合体であ内定したという。

り、州からの援助を受けている。）に属する

社会的協同組合では、職業訓練コースを組合であり、その名の統合労働にあるようもつ所が結構あり、自らの組合にそのままに、障害者、非障害者の統合にこだわりを働く人を確保することができるのみならず、もって生まれた連合体で、50 の単協により他の社会的協同組合や一般企業に人材を送構成されている。

り出している。この点はハンディを持ったどちらも身体障害者を中心に運営されて人への職業教育機関がほとんど整備されているが、ダンデムは 1997 年に生まれた組合いない我が国が参考にすべきである。

で、障害のある人が普通に観光できるようクリーニング業は日本でも、知的障害者な観光情報を流すことを出発として、広くや精神障害者の就労先として広く活用され障害者の生活相談に対応する事業を行ってており、その点、この工場で働く人々の障害いる。組合員 35 名、その半数がハンディの程度は軽いように見受けられた。また説明ある人で、障害のある、なしにかかわらず、の中では、やたら職業訓練のことが強調さ時給は同じである。

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協同の發見 2003.3 No.128

能力による差別を行わないのが、CO.IN.の特徴といえるのかもしれないが、前回、お（※注、カーボダルコ運動は、1966 年のク会いしたカーボダルコ電子工業の代表者ドリスマスの夜、カーボダルコ地区の廃屋にナーティさんが最も強調していたことでも集まった 1 3 人の障害者と神父によって始あった。カーボダルコのコールセンターでまった共同体運動であり、今日、ローマ市内ドナーティーさんと再会することができただけでもいくつもの社会的協同組合やコムが、その協同組合は今年、既に倒産してしニタを有し、イタリア国内にとどまらず、南まっていた。1年前には公共交通機関の電子米などの海外にまで拡がっている。そして表示システム当の事業により、順調に事業1988 年、ラツィオ週に CO.IN. という連合体展開をしていたのだが。詳しくは聞くことを生み出した。）ができなかったが、エレクトロニクスの部門で厳しい競争に勝ち残れなかったということのようである。
その点、コールセンターの方はもともと、カーボダルコ窯業協同組合が時代の状況に応じて大きく事業転換した結果の成功例としてある。1991 年、400 名を越す組合組織となり、今日に至っている。今日、ラツィオ州の全ての病院の予約窓口として、その電話業務を全て引き受ける事業をしており、そのために更に人材募集も行っている。
CO.IN.のもつ、能力主義を乗り越えた、協同の思想とその実践を学ぶため、来年 8 月、共同連の第 20 回大会（大阪）には、その代表者、マウリツィオ・マロッタさんを招請することとしている。わたし共の協働事業所運動とイタリアの社会的協同組合の結節点が一層明らかになることを強く願うものである。

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