平成２８年 第３回定例会

摂津市議会会議録
平成２８年１０月１９日
平成２８年１１月 ９日

摂

津

市

議

開会
閉会

会

目

次
平成２８年第３回定例会○１０月１９日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
故小野副市長への黙とう ------------------------------------------- 1－ 3
追悼の辞（南野議長、市長） --------------------------------------- 1－ 3
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 5
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 6
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 6
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 6
日程２ 議案第６２号～議案第６６号 --------------------------------- 1－ 6
提案理由の説明（市長）採決
副市長挨拶
日程３ 認定第１号～認定第８号、議案第５９号～議案第６１号、議案第６７号、議案第６８号、議案第７０号、議案第７１号 --------- 1－ 8
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、市民生活部長、次世代育成部長、市長公室長）
質疑（安藤薫議員、森西正議員）
委員会付託
日程４ 報告第６号 ------------------------------------------------- 1－30
報告（総務部長）
質疑（野口博議員）
採決
日程５ 報告第７号 ------------------------------------------------- 1－33
報告（総務部長）
日程６ 議案第６９号 ----------------------------------------------- 1－34
提案理由の説明（建設部長）
質疑（藤浦雅彦議員）
採決
日程７ 常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件 --------------- 1－36
報告（民生常任委員長）
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－36
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－37
目次－1

○１１月４日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－ 3
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 2－ 9
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 2－17
上村高義議員 ----------------------------------------------------- 2－25
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－31
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 2－36
野口博議員 ------------------------------------------------------- 2－44
三好義治議員 ----------------------------------------------------- 2－51
山崎雅数議員 ----------------------------------------------------- 2－62
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－67
○１１月７日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－ 9
市来賢太郎議員 --------------------------------------------------- 3－17
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 3－23
中川嘉彦議員 ----------------------------------------------------- 3－30
日程２ 議案第５９号～議案第６１号、議案第６８号、議案第７０号、議案第７１号 --------------------------------------------------- 3－35
委員長報告（総務常任委員長・建設常任委員長・文教常任委員長
民生常任委員長、駅前等再開発特別副委員長）
討論（山崎雅数議員）
採決
日程３ 議会議案第１３号、議会議案第１４号 ------------------------- 3－38
目次－2

採決
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 3－38
○１１月８日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程１ 議長辞職許可の件 ------------------------------------------- 4－ 3
採決
議長辞職の挨拶（南野直司議員）
日程２ 議選第２号 ------------------------------------------------- 4－ 3
選挙
議長就任の挨拶（野原修議長）
日程３ 議選第３号 ------------------------------------------------- 4－ 4
選挙
副議長就任の挨拶（野口博議員）
日程４ 議案第７２号 ----------------------------------------------- 4－ 5
提案理由の説明（市長）採決
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 6
○１１月９日（第５日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 5－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 5－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 5－ 3
日程１ 常任委員会委員選任及び議会運営委員会委員選任の件 ----------- 5－ 3選任
日程２ 特別委員会委員選任の件 ------------------------------------- 5－ 3選任
日程３ 議選第４号 ------------------------------------------------- 5－ 3
選挙
日程４ 議会運営委員会の所管事項に関する調査の件 ------------------- 5－ 3
閉会中の調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3
目次－3

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－
選任名簿 -------------------------------------------------------- 資料－
議会運営委員会の所管事項に関する調査表 -------------------------- 資料－
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－

目次－4

1
2
3
6
7
8

摂

津 市

議 会

会 議

平成２８年１０月１９日

（第１日）

録

平成２８年第３回摂津市議会定例会会議録
平成２８年１０月１９日（水曜日）
午前１０時１４分 開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

上

村

４ 番

野

口

６ 番

藤

浦

８ 番

三

１０ 番

中

１２ 番

弘

１４ 番

水

１６ 番

高

義

３ 番

安

藤

薫

博

５ 番

福

住

礼

子

雅

彦

７ 番

村

上

英

明

好

義

治

９ 番

東

川

嘉

彦

１１ 番

増

永

和

起

豊

１３ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１５ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１７ 番

市

来

賢太郎

１８ 番

野

原

修

１９ 番

森

西

正

２０ 番

渡

辺

慎

吾

村

勝

彦

市

久美子

１ 欠席議員 （１名）
２ 番

木

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

箸尾谷

知

也

長

奥 村

良 夫

市 長 公 室 長

乾

富

総

務

部

長

杉

本

正

彦

市 民 生 活 部 長

登

環

境

部

長

北

野

人

士

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

山 口

繁

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

消

長

樋

上

繁

昭

会 計 管 理 者

牛

渡

長

子

井

智

哉

事務局参事 兼局 次長

橋

本

英

樹

設

部

防

長

阪

治
弘

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

1-1

１ 議 事
1，
2， 議
議
議
議
議
3， 認
認
認

日

程
会期決定の件
副市長の選任について同意を求める件
教育委員会委員の任命について同意を求める件
教育委員会委員の任命について同意を求める件
公平委員会委員の選任について同意を求める件
監査委員の選任について同意を求める件
平成２７年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市水道事業会計決算認定の件
平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件

案第
案第
案第
案第
案第
定第
定第
定第

６２号
６３号
６４号
６５号
６６号
１号
２号
３号

認
認

定第
定第

４号
５号

認

定第

６号

認
認

定第
定第

７号
８号

議
議

案第
案第

５９号
６０号

平成２７年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

議
議

案第
案第

６１号
６７号

平成２８年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件

議
議
議

案第
案第
案第

６８号
７０号
７１号

財産の無償譲渡の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件

4， 報

告第

６号

5， 報

告第

７号

6， 議
7，

案第

６９号

平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第２号）専決処分報告の件
平成２７年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報告の件
損害賠償の額を定める件
常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程７まで

1-2

（午前９時５７分○南野直司議長

開会）

算５期、１８年間、他に例を見ない長き歳

おはようございます。

月にわたり、行政手腕を遺憾なく発揮され、本定例会に先立ちまして、去る９月４日

市長を支えてこられました。この間、市財にご逝去されました摂津市副市長、故小野政が危機的な状況にありましたが、ピンチ

吉孝氏に対しまして、哀悼の意を捧げますのときこそ改革・改善のチャンスと、揺るとともに、ご冥福をお祈りし、ただいまかぎない信念のもと、たび重なる行政改革をら黙祷を行いますので、ご起立願います。

最前線で牽引し、今日の市政の発展を実現

黙祷。

してこられました。

（黙祷）○南野直司議長

思い返せば、平成９年３月の日刊紙に掲
黙祷を終わります。ご着席

載された記事では、不必要になった事業、ください。

サービスを３０％削減し、新しい事業にシ○藤井議会事務局長

それでは、故小野吉孝

フトする業務再構築運動を導入し、「摂津氏に対する追悼の辞を、南野議長からお願

市の行革マン、クビも覚悟で補助金カッ

いいたします。

ト」という見出しとともに掲載された市長（南野直司議長○南野直司議長

登壇）

公室長当時の小野副市長の力強いまなざし

弔辞。

の３枚の顔写真がありました。ご本人の覚

市議会を代表し、故小野吉孝副市長に対悟と責任感が一面にあらわれており、強いする追悼の辞を述べさせていただきます。

決意で臨まれる姿は、その後も一貫した姿

昨年の夏ごろから体調を崩されておられ勢でありました。

ましたが、必ずや、元気なお姿でこの議場

中でも、一大プロジェクトであった南千に戻ってこられるものと、議員一同、心か里丘まちづくり事業におきましては、平成ら全快を祈っておりました。そのような中、２２年の阪急摂津市駅の開業とコミュニテ

突然の訃報に接し、言いようのない驚きで、

ィプラザの完成に至りましたが、駅前整備

ただただ茫然とするばかりでありました。

など市の財政負担を最小限にし、事業主体

思えば、小野副市長は、昭和４１年４月、である民間企業と難航する協議をまとめら

三島町役場に勤められ、その年の１１月にれたのは、小野副市長が中心となって奔走

摂津市が誕生いたしました。人事課一筋２されたものと確信をしております。

０年、係長、課長代理を経験されて、培っ

さらに、長年の懸案事業でありました吹た人を見る目と交渉力が、その後の摂津市

田操車場跡地のまちづくりにおきましては、の新たな局面を切り開いていく原点であっ吹田市と本市にまたがる広大な区域においたと確信するところでございます。教育委て、大阪府をはじめ鉄道公団などの複数の員会の総務課長に昇任後、昭和６３年１０

事業関係者との交渉に際して、小野副市長

月、森川市長の就任時には秘書課長、平成の持ち前の行動力と機を逃さない決断力に

５年には市長公室長を歴任、まさに市政のより、摂津市にとって望ましいまちづくり

中枢部を担ってこられました。そして、平に導けたものと高く評価するところでござ

成１０年９月、５０歳で森川市長のもとでいます。

助役につかれ、平成１６年１０月に就任さ摂津市は、本年１１月１日に市制施行５れた森山市長のもとで、副市長として、通０周年の大きな節目、記念日を迎えます。

１－３まさに多くの夢がかない、かなおうとしては４０歳、私が４４歳。府政と市政のパイおります。小野副市長、あなたが摂津市のプ役としてしっかりと連携をとり、小野さ

将来のために生涯を捧げられたことを、心んにはさまざまな事業の推進にご尽力いたから敬服いたします。市議会といたしましだきました。森川前市長を支え、そしてまても、どこまでも市民のためにという原点

た、将来の摂津市について目をらんらんとに立ち返り、市民一人ひとりが「安全で快輝かせ熱っぽく語られるあなたのしぐさが適に暮らすことができるまちせっつ」の構

今でも脳裏をよぎります。

築に、より一層の努力を注いでまいります

バブル景気が終わりを告げたころ、摂津ことを、かたくお誓い申し上げます。

市でも行財政改革の必要に迫られていまし

ここに、小野副市長の生前のご功績をたた。市長公室長となられていた小野さんでたえ、そのご遺徳をしのぶとともに、心かすが、平成８年、当時としては先進的なエらご冥福をお祈りし、名残は尽きませんが、

スアップ３０という業務再構築運動を先頭謹んで追悼の言葉といたします。

に立って断行されました。今では摂津市も平成２８年１０月１９日、摂津市議会議

しっかりとした財政基盤を築くまでに安定長、南野直司。
○藤井議会事務局長

しておりますが、思えば、こういった機運
引き続きまして、森山や職場の風土は、このとき小野さんによっ

市長からお願いいたします。
（森山市長
○森山市長

て培われたものだったのだと改めて思うと登壇）

ころでございます。

弔辞。

これら数々の功績もあり、平成１０年に小野さん、市長の森山です。９月４日の小野さんは助役に就任されることになりま

早朝に、あなたの訃報に接しました。１年す。職員から生え抜きでの助役就任として半の闘病生活の時間、回復を信じていましは、当時、異例の若さであったかと思いまただけに、まことに残念です。

すが、行財政の再構築をはじめ人権施策や小野吉孝さんと私は、同じ時代に行政職

福祉施策等、幅広い見識から生み出される

員と政治家として、ともに摂津市の発展を確かな施策は、まさに地方自治のお手本の願い歩んだ間柄でございます。思い起こせようでありました。

ば、昭和４４年、私が摂津市の市議会議員

さて、運命とは不思議なもので、森川前として政治家の第一歩を踏み出したころ、市長の後任として私が摂津市長に就任する

小野さんは既に摂津市役所に奉職されていこととなりました。平成１６年１０月のこました。もとより数字に強い小野さんでしとでありました。私は、これまでの実績やたので、人事畑を歩み、ばりばりと仕事を職員からの厚い人望を踏まえ、ぜひ小野さこなす若者として庁内でも評判であったこんに引き続き重責を担ってほしいとお話をとが懐かしく思い出されます。

いたしました。その能力や人柄から、引く

その後、摂津市教育委員会への出向を経手あまたであった中、小野さんは、摂津市て、昭和６３年の森川前市長就任と同時にの発展のため、市民の幸せのためと、快く秘書課の課長を務められました。昭和６３

その願いを聞き入れてくださいました。

年といえば、私が大阪府議会議員に初当選「１足す１を３にしよう」、そんな言葉をした年でございます。そのとき、小野さん交わしたのが、きのうのように思い出され１－４

ます。小野さんというこの上のない人材を本当にありがとうございました。

得た私は、３期１２年にわたり、心置きな

平成２８年１０月１９日、摂津市長、森く思い描くまちづくりに邁進することがで山一正。

きました。企業誘致条例の制定による歳入○藤井議会事務局長の大幅な増加、南千里丘の開発、ＪＲ操車以上をもちまして、追悼の辞を終わります。

場跡地開発と国立循環器病研究センターの○南野直司議長

ただいまから平成２８年第誘致等々、数えても切りのないほど多くの３回摂津市議会定例会を開会します。

仕事をともに進めてきました。いつでも小市長の挨拶を受けます。市長。

野さんは、時に市長と副市長という立場を（森山市長

超えて、人間対人間として言いにくいこと

○森山市長

登壇）

おはようございます。

でもきっぱりと助言してくれました。本当

本日、平成２８年第３回摂津市議会定例に熱い熱い情熱を持って、しかし表面は涼会を招集させていただきましたところ、議

しげに、時代を駆け抜けていかれました。

員の皆様には何かとお忙しいところ、ご参

まさにあなたが好きだと語っておられた集を賜り、厚くお礼を申し上げます。

「ケセラセラ」という言葉のようでござい

最初に、過日の市長選挙におきまして、ます。

４期目のご信任を賜りました。市民の皆様

今、二人で歩んだいろいろな出来事を思からお寄せいただいたご期待に沿えるよう、

い浮かべております。振り返れば、困難に引き続き職責を全うさせていただこうと身ぶつかっても思い描いたまちづくりを実現の引き締まる思いでございます。今後もしさせていく、すばらしい時間であったと思

っかりと市政運営に当たってまいりますのいます。最後にお会いしたのは、あの８月で、議員の皆様には引き続いてのご指導をの暑い暑い日だったと思います。市長室でいただきますよう、よろしくお願い申し上した。あのときのあなたの柔和な笑顔は、げます。

お互いに労をねぎらっているようで、一生

さて、今回お願いいたします案件でござ忘れることができません。あなたは、きょ

いますが、報告案件といたしまして、平成

うも議場のどこか片隅で、いつものように

２８年度摂津市一般会計補正予算専決処分

涼しげなしぐさでみんなを見守ってくれて報告の件ほか１件、認定案件といたしましいるに違いありません。

て、平成２７年度摂津市一般会計歳入歳出

今、ご遺族様の悲しみははかり知れず、決算認定の件ほか７件、予算案件といたしお慰めの言葉もございませんが、この上は、まして、平成２８年度摂津市一般会計補正

小野さんのご功績が無にならぬよう、しっ

予算ほか２件、人事案件といたしまして、

かりと市政のかじ取りをしてまいる所存で副市長の選任について同意を求める件ほかございます。どうか、みたまには、末永く４件、その他案件といたしまして、平成２

我がまちを見守り続けていただき、よりよ

７年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件

き道へとお導きくださるようお願い申し上

ほか２件、条例案件といたしまして、摂津げます。甚だ意を尽くしませんが、心より市附属機関に関する条例の一部を改正する

ご冥福をお祈り申し上げ、お別れの言葉と条例制定の件ほか１件、合計２３件のご審いたします。

議をお願いいたすものでございます。

１－５

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ごなお、副市長に選任したい者が監査委員可決賜りますようお願い申し上げまして、の職にあったことから、その後任の人事案

簡単ではございますが、開会に当たりまし件についても議案第６６号で説明をさせててのご挨拶といたします。

いただきます。

○南野直司議長

挨拶が終わり、本日の会議続きまして、議案第６３号及び議案第６を開きます。

４号、教育委員会委員の任命について同意

本日の会議録署名議員は、村上議員及びを求める件につきまして、ご説明を申し上

三好議員を指名します。

げます。

日程１、会期決定の件を議題とします。

本件につきましては、平成２８年１１月

お諮りします。

１０日付で、齋藤公男氏と山手知榮子氏のこの定例会の会期は、本日から１１月９

２名の委員が任期満了となることに伴いま日までの２２日間とすることに異議ありま

して、議案第６３号にて西川俊孝氏を、議せんか。

案第６４号にて山手知榮子氏を、それぞれ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

摂津市教育委員会委員に任命いたしたく、

異議なしと認め、そのよう

地方教育行政の組織及び運営に関する法律に決定しました。

第４条第２項の規定により、議会の同意を

ここで、議長より報告をします。

求めるものでございます。

去る９月９日、大澤千恵子議員から、一なお、今回の教育委員の任期につきまし

身上の都合により副議長を辞職したい旨のては、地方教育行政の組織及び運営に関す願い出がありましたので、地方自治法第１る法律の一部を改正する法律における経過

０８条、ただし書きの規定により、同日、措置に、附則第４条として、新たに任命さこれを許可いたしました。摂津市議会会議

れる委員の任期の特例といたしまして、施規則第１３９条第３項により報告をします。

行日から４年を経過するまでの間に任命さ

日程２、議案第６２号など５件を議題とれる委員の任期は、新法第５条第１項の規します。

定にかかわらず、当該委員の任期の満了の提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長
○森山市長

期日が特定の年に偏ることのないよう、１

登壇）

年以上４年以内で地方公共団体の長が定め

ただいま一括上程となりました

るものとするとの規定を踏まえまして、任議案第６２号から議案第６６号までの提案

期満了の期日を、西川俊孝氏につきまして

内容をご説明申し上げます。

は平成３１年３月３１日に、山手知榮子氏

まず、議案第６２号、副市長の選任につについては平成３２年３月３１日とするもいて同意を求める件につきまして、ご説明のです。

を申し上げます。

続きまして、議案第６５号、公平委員会

本件につきましては、摂津市副市長、小委員の選任について同意を求める件につき野吉孝氏の死去に伴い、副市長に奥村良夫

まして、ご説明を申し上げます。

氏を選任いたしたく、地方自治法第１６２

本件につきましては、平成２８年１１月条の規定により、議会の同意を求めるもの

１２日付で寺田正一氏が任期満了となるこでございます。

とに伴いまして、前川彰氏を摂津市公平委

１－６

員会委員に選任いたしたく、地方公務員法

よって、本件は同意をされました。

第９条の２第２項の規定により、議会の同

ただいま選任に同意いたしました奥村副意を求めるものでございます。

市長から挨拶を受けます。

続きまして、議案第６６号、監査委員の（奥村副市長

選任について同意を求める件につきまして、ご説明を申し上げます。

○奥村副市長登壇）

おはようございます。

本日、このように挨拶の機会をいただき

本件につきましては、摂津市監査委員、まして、議長はじめ議員の皆様方に、まず奥村良夫氏の辞職に伴いまして、馬場博氏

もって厚くお礼申し上げます。

を摂津市監査委員に選任いたしたく、地方

それでは、貴重なお時間を拝借いたしま

自治法第１９６条第１項の規定により、議して、一言ご挨拶申し上げます。

会の同意を求めるものでございます。

先ほど、副市長就任の件につきまして、

なお、それぞれの履歴書を議案参考資料

ご同意いただきまして、ありがとうございの３ページから９ページまでに添付いたしました。重ねてお礼申し上げます。副市長ておりますので、併せてご参照いただきまという重責、しっかり職務を果たせるのかすようお願い申し上げます。

どうか、危惧の念を抱きますが、重責をし簡単でございますが、議案第６２号からっかりと受けとめ、最善の努力を傾注して、議案第６６号までの提案内容の説明とさせ

ただただ頑張るしかないと思っております。

ていただきます。
○南野直司議長

周知のとおり、本年は市制５０周年とい説明が終わり、質疑に入りう節目の年となっております。この間、摂ます。

津市は大きく充実・発展してまいりました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

これもひとえに先人たちの熱意と努力のた質疑なしと認め、質疑を終

まものでございます。しかし、５０周年はわります。

決してゴールではなく、あくまでも通過点

お諮りします。

にしかすぎません。これからも歩みをとめ

本５件については、委員会付託を省略す

ることなく、未来に向けて継続発展していることに異議ありませんか。

かなければなりません。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

森山市長は、常々、１足す１は２ではな

異議なしと認め、そのよう

く、３や４ということをおっしゃっておらに決定しました。

れます。これは、人との和の大切さ、チー

討論に入ります。

ムワークの大切さを言っておられます。そ（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

れぞれ一人ひとりが持てる力を十分に発揮

討論なしと認め、討論を終することは当然ではありますが、しかし、わります。

人が一人でなし遂げられることには限界が

議案第６２号を採決します。

ございます。さらに多くの仲間の和を大切

本件について、同意することに賛成の方にし、お互いの不足している部分を補い、の起立を求めます。

協力し合えば、より大きなことがなし遂げ（起立する者あり）○南野直司議長られます。これからも、森山市長を先頭に、起立者多数です。

職員一丸となって取り組んで、１足す１は１－７

３、さらに４となるように頑張っていきた

ント改善の９６．４％となっています。こいと思っております。

れは、比率を求める計算式で、地方消費税

議員の皆様におかれましては、ご理解と交付金等の増により、分母となる経常一般

ご協力を、さらに一層のご指導、ご鞭撻を財源総額が増加したことによります。今後、賜りますようお願い申し上げまして、簡単本格化する高齢化社会による社会保障経費

措辞でございますが、私のご挨拶とさせての増加に機動的に対応できるよう、さらな

いただきます。どうかよろしくお願いいた

る行財政改革を推進し、健全で持続可能なします。（拍手）財政運営に努めてまいります。

○南野直司議長

挨拶が終わりました。

それでは、平成２７年度一般会計決算に議案第６３号、議案第６４号及び議案第ついてご説明いたします。

６５号を一括採決します。

決算概要４ページをご覧ください。

本３件について、同意することに異議あ

当初予算額３５２億７，３００万円に対りませんか。

し、６８億３，５２７万２，０００円を増（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

額補正し、前年度繰越事業費２億４，１７

異議なしと認め、本３件は９万１，０００円を合わせまして、予算現同意をされました。

額は４２３億５，００６万３，０００円と議案第６６号を採決します。

なりました。

本件について、同意することに賛成の方

まず、歳入決算につきましては、調定額の起立を求めます。

４２０億３，６４３万３，７７５円に対し、（起立する者あり）○南野直司議長

収入済額４１４億８５８万１，４９４円で、起立者全員です。

収入率９８．５％です。

よって、本件は同意をされました。

次に、６ページをご覧ください。

日程３、認定第１号など１５件を議題と歳出決算ですが、予算現額４２３億５，します。

００６万３，０００円に対し、支出済額４

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（杉本総務部長○杉本総務部長

０８億５，６２２万７，５６０円で、執行登壇）

率は９６．５％となっています。形式収支認定第１号、平成２７年度

は５億５，２３５万３，９３４円となり、摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件につ翌年度へ繰り越すべき財源を除いた実質収

きまして、その内容を説明させていただき

支は３億３，８８８万６，０５４円となり

ます。

ました。

まず、本市の平成２７年度決算の概要に

１１ページをご覧ください。

ついて申し上げます。

自主財源が２７３億７，３１９万７８５

歳入では、市税収入において、個人市民円、６６．１％、依存財源が１４０億３，

税及び法人市民税がともに増加し、市税全５３９万７０９円、３３．９％となってい体としても前年度より増加しています。

ます。構成比率の上位は、市税が４２．

一方、歳出では、扶助費など社会保障関

５％、財産収入が１６．７％、国庫支出金

連経費が前年度に引き続き増加しています。

が１４．０％、市債が７．７％などとなっ財政指標は、経常収支比率が３．３ポイ

ています。

１－８

次に、歳出ですが、１５ページをご覧く

前年度に比べ４．８％、６８６万１，００

ださい。

０円の増額となっています。

人件費、扶助費、公債費の合計である義項１地方揮発油譲与税は４，５８３万３，

務的経費は１７６億７，１４６万９，１４００１円、前年度に比べ６．３％、２７０３円となっており、歳出全体に占める割合

万６，００１円の増額です。

は４３．３％です。

項２自動車重量譲与税は１億５０５万７，

普通建設事業費は２３億９，５４０万６，
９７６円で５．９％となっており、その他

０００円、前年度に比べ４．１％、４１５
万５，０００円の増額です。

の経費では、物件費が６１億３，３６０万款３利子割交付金は３，６４９万４，０４，１７６円で１５％などとなっています。

００円、前年度に比べ１６％、６９７万円

それでは、決算書に従いまして、その主の減額となっています。

な内容を説明させていただきます。

款４配当割交付金は８，５８１万１，０

まず、歳入ですが、各歳入金額につきま００円で、前年度に比べ２６．９％、３，

しては、収入済額で説明いたします。

１５８万１，０００円の減額となっていま

１０ページ、款１市税は１７６億７３０

す。

万１，２２２円で、前年度に比べ１．３％、款５株式等譲渡所得割交付金は９，４２

２億３，３５３万５，３１９円の増額とな

７万３，０００円で、前年度に比べ５２．

っています。

４％、３，２４０万３，０００円の増額と項１市民税は６６億２，９９６万７，４なっています。

００円、前年度に比べ４．５％、２億８，

款６地方消費税交付金は１８億３，８０

７６５万２，１９３円の増額です。

８万９，０００円、前年度に比べ６１．

項２固定資産税は８５億２３６万９，８

７％、７億１１３万９，０００円の増額と１４円、前年度に比べ０．９％、８，０４

なっています。

８万４，８６５円の減額です。

款７ゴルフ場利用税交付金は１６８万２，

項３軽自動車税は９，０６４万１，３３０２５円、前年度に比べ２．５％、４万８

７円、前年度に比べ３．０％、２６０万５，
３０１円の増額です。

４５円の増額となっています。
款８自動車取得税交付金は５，４８７万

項４市たばこ税は７億９，４７８万４，

７，０００円、前年度に比べ５５．３％、６６５円、前年度に比べ３．６％、２，７

１，９５３万１，０００円の増額となって５５万４，６７０円の増額です。

います。

項５都市計画税は１５億８，９５３万８，

款９地方特例交付金は７，２７５万４，

００６円、前年度に比べ０．２％、３７９０００円、前年度に比べ４．５％、３４２

万１，９８０円の減額です。

万６，０００円の減額となっています。

なお、市税の徴収率は９７％で、前年度

款１０地方交付税は６億１，２９８万２，に比べ０．６ポイント改善しています。ま０００円、前年度に比べ２０．９％、１億た、不納欠損額については３，３４３万６，

５８３万５，０００の増額となっています。

２０４円となっています。

款１１交通安全対策特別交付金は１，４

款２地方譲与税は１億５，０８９万１円、

１－９

３０万３，０００円、前年度に比べ１０．

４％、１３５万３，０００円の増額となっています。

５１３万９，９４４円の減額です。
項３委託金は１億９，９１９万６，２０

款１２分担金及び負担金は７億５，５５４万４，８３５円、前年度に比べ１０．
８％、９，１５０万６，７５６円の減額となっています。

３円、前年度に比べ３２．７％、４，９１
１万４，５３０円の増額です。
款１６財産収入は６９億２，７９３万８，
６４８円、前年度に比べ１，５９５．５％、

１２ページ、款１３使用料及び手数料は
５億９，８２７万８，６８８円、前年度に比べ０．２％、１４６万５，６５４円の増額となっています。

６５億１，９３２万５，１７４円の増額となっています。
項１財産運用収入は２，５５１万８，６４８円、前年度に比べ８．１％、２２５万項１使用料は４億７，１７９万８，０３０円、前年度に比べ０．６％、２５８万３，
２３８円の増額です。

９，０５９円の減額です。
項２財産売払収入は６９億２４２万円、前年度に比べ６５億２，１５８万４，２３

項２手数料は１億２，６４８万６５８円、前年度に比べ０．９％、１１１万７，５８４円の減額です。

３円の増額です。
款１７寄附金は２，２７６万２，７７０
円、前年度に比べ１２３．７％、１，２５

款１４国庫支出金は５７億９，５３８万

８万８，３５６円の増額となっています。

２，１７１円、前年度に比べ５．４％、２款１８繰入金は５，７８９万９，５３５

億９，６９０万５，２１８円の増額となっ円、前年度に比べ６．５％、４０１万９，ています。

４２２円の減額となっています。

項１国庫負担金は４７億６，５８６万６，項１特別会計繰入金は３，１４６万８，

０１９円、前年度に比べ５．１％、２億３，

８８１円、前年度に比べ１７．０％、６４

２６４万７，４４７円の増額です。

３万１，４４５円の減額です。

項２国庫補助金は９億６，０５２万１，

項２基金繰入金は２，６４３万６５４円、０００円、前年度に比べ５．６％、５，１

前年度に比べ１０％、２４１万２，０２３

３０万３，０００円の増額です。

円の増額です。

項３委託金は６，８９９万５，１５２円、

款１９諸収入は９億５１４万３，９７０

前年度に比べ２３．１％、１，２９５万４，円、前年度に比べ２１．８％、１億６，１７７１円の増額です。

７１万９９４円の増額となっています。

款１５府支出金は２０億７，３９５万３，

項１延滞金、加算金及び過料は６，４３

５１２円、前年度に比べ１８．１％、４億５万４，９３９円、前年度に比べ１１．

５，７８９万１，０２４円の減額となって８％、８５９万６，６２３円の減額です。

います。

項２、市預金利子は２９８万８，５６２

項１府負担金は１３億９，９６６万４，
９４３円、前年度に比べ１０．１％、１億
２，８１３万４，３９０円の増額です。

円、前年度に比べ２８８万２，８６４円の増額です。
項３貸付金元利収入は１億２，８４５万項２府補助金は４億７，５０９万２，３６６円、前年度に比べ５７．２％、６億３，

１－１０

３１５円、前年度に比べ０．１％、９万１，
１３０円の増額です。

項４雑入は７億９３５万１５４円、前年度に比べ３０．９％、１億６，７３３万３，
６２３円の増額です。

円、執行率は９７．５％となっています。
項１社会福祉費は５７億２，９１３万１，
３７２円です。その主な内容は、国民健康款２０市債は３２億３９０万円、前年度に比べ３．２％、１億４３０万円の減額となっています。

保険特別会計、介護保険特別会計などへの繰出金などです。
項２児童福祉費は５４億５４１万８，７

款２１繰越金は４億９，８３２万１，１１７円、前年度に比べ３３．７％、２億５，
２７９万６，４３２円の減額となっています。

８０円となっており、保育所の管理運営に係る経費などを執行しています。
項３生活保護費は２８億９，１８５万６，
２３８円です。

続いて、歳出ですが、各歳出金額につきましては、支出済額で説明いたします。

項４生活文化費は３億６，１２４万３，
６８５円です。その主な内容は、摂津市施１６ページ、款１議会費は３億４，１５８万６，０７０円、執行率は９８．９％となっています。

設管理公社委託料や文化ホールなどの施設に係る管理経費などです。
項５災害救助費は、当該年度中に市域に

款２総務費は１０６億２７５万８，８０

おいて救助を必要とするような災害が発生

５円、執行率は９６．８％となっています。

しなかったため、執行いたしておりません。

項１総務管理費は９８億７，８６８万５，

款４衛生費は２２億３，３３１万１，１９６３円です。その主な内容は、広報、人

１０円、執行率は９４．４％となっていま

事、会計管理、電子計算事務、庁舎等の財す。

産管理、自治振興、コミュニティプラザに係る経費です。

項１保健衛生費は８億４，０８８万５，
９９１円です。その主な内容は、保健セン

項２徴税費は３億４，６３５万５，４６３円となっており、税務事務に係る経費です。

ターや葬儀会館の業務委託料、各種健診や予防接種費用などを執行しています。
項２清掃費は１３億９，２４２万５，１

項３戸籍住民基本台帳費は２億２，１６１９円です。その主な内容は、ごみの収集

８万８５円となっており、戸籍関係などにや処理に係る経費、リサイクルプラザ及び係る経費です。

環境センターの維持管理経費です。

項４選挙費は５，８４８万９９６円とな

款５農林水産業費は８，４４１万８２３っており、府議会議員選挙事業及び府知事

円、執行率は９１．１％となっています。

選挙事業に係る経費です。

その主な内容は、農業振興に係る事務経費

項５統計調査費は６，５４８万４，０１６円となっており、各種基幹統計調査に係る経費です。

並びに農業水路のポンプ場維持管理経費などです。
款６商工費は４億４，７１１万３，２１

項６監査委員費は３，２０７万２，２８０円、執行率は８６．０％となっています。

２円となっており、監査事務に係る経費でその主な内容は、地域商工業の活性化に関す。

する経費です。

款３民生費は１４３億８，７６５万７５

１－１１

款７土木費は３４億７，６５３万３，３

５０円、執行率は９３．７％となっています。

工事のほか、中学校運営に係る経費です。
項４幼稚園費は２億４，７００万６，９

項１土木管理費は２４億１，９６５万１，
１９０円です。その主な内容は、公共下水９４円です。その主な内容は、幼稚園運営に係る経費です。

道事業特別会計への繰出金、自転車・自動項５社会教育費は４億９，５６０万９，

車駐車場管理関係経費のほか、交通安全推４１９円です。その主な内容は、摂津音楽進経費です。

祭、こどもフェスティバル等の各種行事の項２道路橋りょう費は３億５，７６５万
２，９９０円です。その主な内容は、道路維持補修工事、道路改良工事などです。

ほか、学童保育、公民館の管理運営経費です。
項６図書館費は１億４，１７０万１，３

項３水路費は１億４，９２８万５，２９４７円となっており、市民図書館及び鳥飼６円です。その主な内容は、ポンプ場の維

図書センターなどに係る管理運営経費です。

持管理経費などです。

項７保健体育費は１億９，０５１万７，

項４都市計画費は５億１，７３６万６９

２１４円です。その主な内容は、市長杯総円です。その主な内容は、公園維持管理に

合スポーツ大会に係る経費のほか、地区市係る経費などです。

民体育祭に係る補助金、体育施設の管理運

項５住宅費は３，２５８万３，８０５円です。その主な内容は、市営住宅の維持管理に係る経費です。

営経費などです。
款１０公債費は３５億５，９４６万８，
８２４円、執行率は９９．９％となってい款８消防費は１４億５，２５２万３，８３４円、執行率は９４．８％となっています。その主な内容は、消防活動、救急救助
活動、予防活動に係る経費のほか、消防団に係る経費です。

ます。
款１１諸支出金については執行しておりません。
款１２予備費については、当初予算３，０００万円に対して４０６万６，２９０円

１８ページ、款９教育費は４２億７，０の充当額となっています。その主な内容は、

８７万１，４５９円、執行率は９５．２％

損害賠償請求事件に係る弁護士費用や防災となっています。

活動の増加による時間外勤務手当などです。

項１教育総務費は５億５，０５６万３，以上、平成２７年度摂津市一般会計歳入

９３１円です。その主な内容は、学校の安歳出決算内容の説明とさせていただきます。

全対策事業や教育センターの教育相談事業

続きまして、認定第４号、平成２７年度のほか、学校教育充実のための各種事業に

摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認

係る経費です。

定の件につきまして、その内容を説明させ

項２小学校費は１４億５，９８８万２，
７６３円となっています。その主な内容は、
耐震補強工事のほか、小学校運営に係る経費です。

ていただきます。
特別会計歳入歳出決算書３７ページ以降をご参照願います。
当会計の平成２７年度の決算といたしま

項３中学校費は１１億８，５５８万９，

しては、歳入１５億２，３４３万９，６０

７９１円です。その主な内容は、耐震補強

６円、歳出４，１２３万３，１８８円とな

１－１２

り、差引１４億８，２２０万６，４１８円

きまして、提案内容を説明させていただきの剰余金を見た次第でございます。この剰ます。

余金につきましては、全額、平成２８年度

今回、補正をお願いします予算の内容での同会計の歳入といたすものであります。

すが、歳入につきましては、普通交付税を以下、その内容につきまして説明させて算定結果に基づき新たに計上するほか、そいただきます。

れに伴う臨時財政対策債などとなっていま

まず、歳入でございますが、４６ページ、す。歳出につきましては、各種予防接種委

款１財産収入、項１財産運用収入は６，４

託料など一部緊急を要する事業についての

１２万８，０００円となっており、前年度

追加補正となっています。

と同額となっております。

まず、補正予算の第１条は、既定による

次に、款２繰越金、項１繰越金は、収入

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１

済額１４億５，９０７万９，４２９円とな

億３，８１８万３，０００円を追加し、そっており、前年度に比べ１０．１％、１億の総額を３５０億８，２８８万４，０００

６，４３０万５，７４０円の減となってお円とするものです。

ります。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金続きまして、款３諸収入、項１預金利子額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、等は２３万２，１７７円となっており、前２ページからの第１表歳入歳出予算補正に年度に比べ６５．２％、４３万４，６７５

記載のとおりです。

円の減となっております。

まず、歳入についてですが、款９地方特次に、歳出でございますが、４８ページの款１繰出金、項１繰出金１，２８２万５，

例交付金、項１地方特例交付金は、７０３
万６，０００円減額しています。

６００円は、前年度と同額となっておりま款１０地方交付税、項１地方交付税は、す。これは、味舌上財産区の財産運用収入

２億５，９１３万７，０００円増額していに係る一定割合、２割を一般会計へ繰り出ます。

したものでございます。

款１４国庫支出金、項２国庫補助金３６

次に、款２諸支出金、項１地方振興事業
費２，８４０万７，５８８円は、各財産区

６万６，０００円の減額は、社会資本整備
総合交付金です。

への事業交付金であり、前年度に比べ８６．

款１８繰入金、項１特別会計繰入金２，

９％、１億８，７８６万７，４０４円の減

４０８万７，０００円の増額は、介護保険となっております。

特別会計の決算に伴う精算によるものです。

この内容といたしましては、決算概要の項２基金繰入金８億７，３３４万４，０２０５ページから２１１ページに記載いた００円の減額は、今回の補正財源を調整す

しておりますので、ご参照願います。

るための財政調整基金繰入金などです。

以上、平成２７年度摂津市財産区財産特款１９諸収入、項４雑入３１３万２，０

別会計歳入歳出決算の説明とさせていただ

００の増額は、地中障害物撤去費用負担金

きます。

です。

続きまして、議案第５９号、平成２８年

款２０市債、項１市債の３億９，６９８

度摂津市一般会計補正予算（第３号）につ

万７，０００円の増額は、旧味舌スポーツ

１－１３

センター耐震補強等事業債の減額のほか、普通交付税の交付額決定に伴う臨時財政対策債などの増額によるものです。

するものです。
次に、第３条地方債の補正につきまして
は、５ページの第３表地方債の補正に記載

款２１繰越金、項１繰越金は、平成２７

しています。追加分は、新たに起債同意が年度一般会計決算に伴う実質収支額３億３，見込まれるものとして、旧味舌小学校解体

８８８万６，０００円を計上しています。

事業債及び臨時財政対策債を計上していま続いて、歳出ですが、款２総務費、項１

す。

総務管理費１億３，３６１万８，０００円

６ページ、変更分については、計画見直の増額は、旧味舌小学校跡地利用に係る計しに伴い、旧味舌スポーツセンター耐震補画見直しに伴う減額のほか、地方財政法第強等事業債の起債限度額を変更するもので７条の規定による財政調整基金積立金などす。

の増額によるものです。

以上、平成２８年度摂津市一般会計補正

款３民生費、項２児童福祉費２７万６，
０００円の増額は、山田川公園内への保育所等誘致に係る事業者選定委員会委員報酬です。

予算（第３号）の内容説明とさせていただ
きます。
続きまして、議案第７０号、摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制

款４衛生費、項１保健衛生費１，１８６万円の増額は、予防接種法改正に伴うＢ型
肝炎ワクチンの定期接種化による各種予防接種委託料などです。

定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。
まず、摂津市ＥＳＣＯ提案審査会についてですが、本件は、市庁舎の老朽化した空款７土木費、項２道路橋りょう費４００

調機器等の設備改修に必要な企画、設計、万円の減額は、道路等詳細測量設計委託料

施工、維持管理等を一括発注するとともに、です。

省エネルギー効果が見込まれるシステム、

項４都市計画費３１３万２，０００円の増額は、地中障害物撤去補償金です。

設備などを提案・提供し、維持管理まで含めた包括的なサービスを提供する事業、い款８消防費、項１消防費６７０万３，０

わゆるＥＳＣＯ事業を導入するに当たり、００円の減額は、摂津市第３分団に係る屯そのＥＳＣＯ事業の担い手となる民間事業

所建替工事の延期などによるものです。

者を選定するための摂津市ＥＳＣＯ提案審

次に、第２条債務負担行為の補正につき査会を新たに設置するものでございます。

ましては、３ページの第２表債務負担行為

次に、摂津市民間保育所等設置運営事業の補正をご覧ください。

者選定委員会についてですが、本件は、千公共施設等各種機械警備委託事業は、平

里丘新町及び周辺地域の保育需要に対応す

成２９年度から平成３３年度までの期間、るため、山田川公園内に、公園と一体とな

５，７１０万円を限度として設定するもの

った民間保育所、または認定こども園の誘です。

致・整備を予定しており、この運営事業者

摂津市庁舎ＥＳＣＯ事業は、平成２９年の選定を行うため設置するものです。

度から平成４４年度までの期間、７億８，

なお、議案参考資料（条例関係）の１ペ９２５万９，０００円を限度額として設定

ージから２ページを併せてご参照願います。

１－１４

それでは、議案書の条文に従いまして改正内容を説明いたします。

いただきます。
○南野直司議長

１ページの別表（第２条関係）の１、市長の附属機関の表中、名称の欄に「摂津市

上下水道部長。

（山口上下水道部長○山口上下水道部長

登壇）

認定第２号、平成２７

ＥＳＣＯ提案審査会」を、担任事務の欄に

年度摂津市水道事業会計決算認定の件につ「ＥＳＣＯ事業（事業者が、庁舎等の設備

きまして、決算書に基づき、その内容をご等の改修に係る企画、設計、施工、維持管

説明申し上げます。

理等を包括的に行い、省エネルギーの効果

決算書の２ページから５ページにかけてを保証する事業をいう。）の企画に関するの平成２７年度摂津市水道事業決算報告書

提案についての審査に関する事務」を加え、につきましては、水道事業会計の予算執行

また、２ページの同表の名称の欄に、「摂状況を収益的収入及び支出、資本的収入及

津市民間保育所等設置運営事業者選定委員

び支出に分けて記載しており、いずれも消会」を、担任事務の欄に「市が所有する土費税及び地方消費税込みの金額で表示いた

地又は建物内において保育所、幼保連携型

しております。

認定こども園（就学前の子どもに関する教

まず、２ページから３ページの収益的収育、保育等の総合的な提供の推進に関する入及び支出でございますが、収入の款１水法律（平成１８年法律第７７号）第２条第道事業収益は、決算額２２億１，５９５万７項に規定する幼保連携型認定こども園を

９，０２０円で、前年度に比べ１．３％、いう。）又はその他の保育を提供する施設

２，７４９万６，１０２円の増加となってを設置し、及び運営する事業者の選定に当おります。

たっての審査に関する事務」を加えるものです。

項１営業収益は２０億９，６６４万７，
１５１円で、前年度に比べ０．３％、６４

次に、議案参考資料（条例関係）の３ペ
ージから４ページをご参照願います。

６万５，５０３円の増加となっております。
これは、主に受託工事収益の増によるもの

摂津市附属機関に関する条例の一部を改でございます。

正する条例制定に関連しまして、特別職の項２営業外収益は１億１，９３１万１，

職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に８６９円で、前年度に比べ２１．４％、２，

関する条例の別表（第２条関係）の３ペー

１０３万５９９円の増加となっております。

ジの区分の欄に「ＥＳＣＯ提案審査会委

これは、主に納付金の増によるものでござ員」を、報酬額の欄に「日額８，７００います。

円」を、同表４ページの区分の欄に「民間次に、支出でございますが、款１水道事

保育所等設置運営事業者選定委員会委員」

業費用は、決算額１８億８，８７２万９，を、報酬額の欄に「日額６，９００円」を０１５円で、前年度に比べ３．７％、７，加えるものです。

２７４万４，９５９円の減少となっており

なお、附則でございますが、これらの条例は、平成２８年１１月１１日から施行するものでございます。

ます。
項１営業費用は１７億７，２７４万６，
５２０円で、前年度に比べ０．１％、１３以上、議案第７０号の内容説明とさせて

１－１５

４万９，４７３円の減少となっております。

これは、主に、減価償却費が増加したもの

億３７２万５，５５３円の減少となっておの、資産減耗費や人件費が減少したことにります。これは、主に施設改修費の減によよるものでございます。

るものでございます。

項２営業外費用は１億１，５９８万２，

項２企業債償還金は２億３，７７９万４，

４９５円で、前年度に比べ０．１％、１５９６６円で、前年度に比べ８．５％、２，万８，４８６円の減少となっております。

２０２万６，２４６円の減少となっており

これは、企業債利息等の減によるものでご

ます。

ざいます。

項３補助金返還金は２７万９，４００円

項３予備費は、営業費用に８８０万４，
４００円を充当し、残額１１９万５，６０
０円を不用額といたしております。

で、これは前年度の補助金に対する返還金でございます。
項３予備費につきましては、予算現額５続きまして、４ページから５ページの資本的収入及び支出でございますが、収入の００万円を執行せず、全額不用額といたしております。

款１資本的収入は、決算額１億９，９６１

なお、資本的収入が資本的支出に不足す

万２，０００円で、前年度に比べ４８５．

る額５億６，４０６万７，５５８円につき４％、１億６，５５１万２，０００円の増

ましては、過年度分損益勘定留保資金３，加となっております。

８０７万４，３６６円、減債積立金２億円、項１企業債は１億８，６６０万円で、前建設改良積立金２億８，８７６万４，０７

年度に比べ５２２％、１億５，６６０万円

５円及び平成２７年度分消費税及び地方消の増加となっております。

費税資本的収支調整額３，７２２万９，１

項２工事負担金は、本年度は収入がなく、前年度に比べ３０万円の減少となっております。

１７円により補填したものでございます。
また、たな卸資産購入限度額の予算額２，
９８４万１，０００円に対しまして、執行項３補助金は、制度変更により収入科目

額は２，６２１万１，６１５円で、これにを項４交付金へと移行したため、前年度と伴う仮払消費税及び地方消費税相当額は１

比べ皆減となっております。

９４万１，５４５円となっております。

項４交付金は１，３０１万２，０００円

続きまして、６ページ、平成２７年度摂で、前年度補助金に比べ２４２．４％、９

津市水道事業損益計算書につきましてご説

２１万２，０００円の増加となっておりま

明申し上げます。

す。これは、配水池の耐震化及び老朽管路の更新に対する交付金でございます。

なお、損益計算書は、消費税及び地方消費税抜きの金額となっております。

次に、支出でございますが、款１資本的

まず、営業収益１９億４，２９７万６，

支出は、決算額７億６，３６７万９，５５４５０円に対しまして、営業費用は１７億８円で、前年度に比べ１４．１％、１億２，

１５万７，４３７円で、営業利益は２億４，

５４７万２，３９９円の減少となっており

２８１万９，０１３円となっております。

ます。

また、営業外収益１億１，３８３万４，２

項１建設改良費は５億２，５６０万５，

００円に対しまして、営業外費用は６，８

１９２円で、前年度に比べ１６．５％、１９０万７，４４８円で、差引額４，４９２

１－１６

万６，７５２円に営業利益を加えた経常利

道事業特別会計歳入歳出決算認定の件につ益は２億８，７７４万５，７６５円となっきまして、その内容をご説明申し上げます。

ております。なお、平成２７年度は特別損初めに、決算の概要についてご説明申し

失等がなかったため、当年度純利益は経常利益と同額となっております。これに前年度繰越剰余金５，５９１万５，３４１円と上げます。
予算現額は５９億５，８１２万６，０００円といたしております。

その他未処分利益剰余金変動額４億８，８

歳入につきましては、調定額５９億６，

７６万４，０７５円を加えた当年度未処分

７４９万６，４６０円、収入済額５９億２，

利益剰余金は８億３，２４２万５，１８２

７５０万２，４９０円で、収入率は９９．

円となっております。

３％となっております。

続きまして、７ページ、平成２７年度摂

歳入の主な構成比率は、使用料及び手数

津市水道事業剰余金計算書につきましては、料が３２．５％、繰入金が３２．２％、市前年度の処分額及び当年度の変動額を内容債が３２．５％となっております。

別に記載いたしております。

歳出につきましては、予算現額に対しま続きまして、８ページ、平成２７年度摂して、支出済額は５８億９，８４６万１，

津市水道事業剰余金処分計算書（案）につ７１４円で、執行率は９９．０％となってきましては、当年度未処分利益剰余金８億おります。

３，２４２万５，１８１円のうち、資本金歳出の主な構成比率は、下水道費が２２．

への組入が４億８，８７６万４，０７５円、２％、公債費が７７．８％となっておりま

減債積立金の積立が１億円、建設改良積立す。

金の積立が１億円で、残り１億４，３６６

この結果、決算書８５ページ、実質収支

万１，１０６円を繰越利益剰余金として翌に関する調書に記載のとおり、歳入歳出差

年度へ繰り越すものでございます。

引額は２，９０４万７７６円となり、翌年９ページから１０ページの平成２７年度度へ繰り越すべき財源を除いた実質収支額

摂津市水道事業貸借対照表は、平成２８年

は１，６６４万７７６円となっております。

３月３１日における水道事業の財政状況をそれでは、決算書に従い、歳入歳出の各あらわしており、資産合計は１２９億９，

款別に、その主な内容につきましてご説明

２５５万３，４８６円となっております。

申し上げます。

負債合計は４７億３，２９６万６，３３０

なお、決算額は、歳入につきましては収円、資本合計は８２億５，９５８万７，１入済額で、歳出につきましては支出済額で５６円で、負債合計と資本合計を合わせたご説明申し上げます。

負債資本合計は１２９億９，２５５万３，

決算書６８ページをお開き願います。

４８６円となっており、資産合計と一致す

まず、歳入でございますが、款１分担金

るものでございます。

及び負担金、項１負担金は４，０６７万７，以上、水道事業の決算内容の説明とさせていただきます。

０８７円で、前年度に比べ２７．７％、１，
５５８万９，９０７円の減少となっており続きまして、特別会計決算書６１ページ、認定第５号、平成２７年度摂津市公共下水

１－１７

ます。なお、不納欠損額は受益者負担金で２万８，５２０円となっております。

款２使用料及び手数料は１９億２，７１

款６市債、項１市債は１９億２，８８０

５万４，９２５円で、前年度に比べ１．

万円で、前年度に比べ３．２％、６，３４

３％、２，６０３万８，２１６円の減少と０万円の減少となっております。これは、なっております。

資本費平準化債の借り換えの減などによる

項１使用料は１９億２，６７２万８，６

ものでございます。

２５円で、前年度に比べ１．３％、２，６

款７繰越金、項１繰越金は９９０万４，

０９万３，５１６円の減少となっておりま

３１９円で、前年度に比べ１６．４％、１す。これは、主に大口需要家の使用水量の３９万３，１７２円の増加となっておりま

減によるものでございます。なお、不納欠す。

損額は２８５万９４６円となっております。
項２手数料は４２万６，３００円で、前続きまして、歳出についてご説明申し上げます。

年度に比べ１４．９％、５万５，３００円

決算書７０ページをお開き願います。

の増加となっております。

款１下水道費は１３億８１３万１，１１

款３国庫支出金、項１国庫補助金は５，２円で、執行率９６．１％で、前年度に比５５０万円で、前年度に比べ０．５％、３

べ０．５％、６８７万３，１６５円の増加

０万円の減少となっております。これは、となっております。

補助事業量の減によるものでございます。

項１下水道総務費は１億６，５０５万６

款４繰入金、項１一般会計繰入金は１９３４円で、前年度に比べ１５．９％、２，

億１，０００万円で、前年度に比べ１１．

２６７万９，４０７円の増加となっており

４％、２億４，６００万円の減少となってます。これは、主に消費税及び地方消費税

おります。これは、主に公債費の減によるの増によるものでございます。

ものでございます。

項２下水道事業費は１１億４，３０８万

款５諸収入は５，５４６万６，１５９円

４７８円で、前年度に比べ１．４％、１，で、前年度に比べ１３．７％、８８２万９，

５８０万６，２４２円の減少となっており

３２１円の減少となっております。

ます。これは、主に安威川流域下水道維持項１資金貸付金返還収入は１８４万５，

管理負担金の減によるものでございます。

４００円で、前年度に比べ１０．５％、１款２公債費、項１公債費は４５億９，０

７万５，０１０円の増加となっております。

３３万６０２円で、執行率９９．９％で、これは、貸付件数の増によるものでござい

前年度に比べ７．７％、３億８，４７７万ます。

３，８９４円の減少となっております。こ項２雑入は５，３５４万４，５５９円で、前年度に比べ１４．５％、９０８万５３１

れは、元金償還金の減によるものでございます。

円の減少となっております。これは、主に

款３、項１予備費は、予算現額６００万

安威川流域下水道負担金精算返戻金の減に円を執行せず、全額不用額といたしておりよるものでございます。

ます。

項３延滞金、加算金及び過料は７万６，以上、平成２７年度摂津市公共下水道事

２００円で、前年度に比べ皆増となってお業特別会計決算内容の説明とさせていただ

ります。

きます。

１－１８

続きまして、議案第６７号、平成２７年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件につきましてご説明申し上げます。

０００円となりました。
歳入につきましては、調定額１３６億５
２３万４，４３６円に対し、収入済額１２

本件は、平成２７年度に生じた剰余金につきまして、地方公営企業法第３２条第２項の規定により、議会の議決を経て処分をするものでございます。

５億７，７４５万７，３４２円で、収入率は９２．４％となっております。
歳入の主な構成比率は、前期高齢者交付金が２３．３％、共同事業交付金が２１．

その内容といたしましては、平成２７年

１％、国庫支出金が２０．２％、国民健康度の未処分利益剰余金８億３，２４２万５，

保険料が１７．９％などとなっております。

１８１円のうち４億８，８７６万４，０７

次に、歳出でございますが、予算現額１５円を処分し、資本金へと組み入れるもの

３２億７，２８２万２，０００円に対しまでございます。

して、支出済額１２４億８９３万８５９円

以上、剰余金処分の説明とさせていただ
きます。
○南野直司議長

で、執行率は９３．５％となっております。
歳出の主な構成比率は、保険給付費が５

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

９．２％、共同事業拠出金が２３．０％、登壇）

後期高齢者支援金等が１０．８％、介護納

それでは、特別会計決算

付金が３．９％などとなっております。

書５ページ、認定第３号、平成２７年度摂

この結果、３５ページ、実質収支に関す

津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認る調書で表記のとおり、平成２７年度の国定の件につきまして、その内容をご説明申民健康保険特別会計の決算額は、歳入歳出し上げます。

差引１億６，８５２万６，４８３円の黒字

初めに、決算の概要についてご説明させていただきます。

となりました。
それでは、決算書に従いまして、歳入歳

国民健康保険特別会計につきましては、
累積赤字解消に向け、前年度に引き続き、出の各款別の主な内容につきましてご説明申し上げます。

医療費の適正化、資格の適正化、収納率のまず、歳入でございますが、各歳入金額向上対策に取り組んでまいりました。また、につきましては、収入済額でご説明をさせ保健事業では、データヘルス計画を策定すていただきます。

るとともに、糖尿病性腎症等重症化予防な１２ページ、款１国民健康保険料は２２どにも取り組んでまいりました。その結果、

億５，５５５万２，６６２円で、前年度に国・府特別調整交付金の確保や、給付費の比べ４．１％、９，５４４万１，７３０円

伸びが見込みを下回ったことなどにより、の減額となっております。収納率は、現年

平成７年度決算から２０年間続いておりま

度が９０．６％で、前年度に比べ０．２ポ

した累積赤字を解消することができました。

イントの減、滞納繰越分が１４．８％で、まず、予算額につきましては、当初予算

前年度に比べ１．６ポイントの減、全体で１３０億７，３５０万３，０００円に対し、は６８．８％となり、前年度に比べ０．３

１億９，９３１万９，０００円を増額補正

ポイントの減となりました。なお、不納欠

し、最終予算額は１３２億７，２８２万２，

損につきましては１億２，２３３万３，９１－１９

７６円で、収入未済額は９億７１万５，３

万２，４６５円で、前年度に比べ１１２．

４０円となっております。

８％、１４億６２０万８，９９１円の増額

款２使用料及び手数料は４７万４，９８となっております。これは、保険財政共同

７円で、前年度に比べ８５．２％、２１万安定化事業の対象医療費の拡大によるもの

８，５３１円の増額となっております。

でございます。

款３国庫支出金は２５億３，４９１万４，款８繰入金は１１億９，６１０万５，４７６２円で、前年度に比べ０．３％、８７２０円で、前年度に比べ１５．０％、１億６万７，３０１円の減額となっております。

５，５９０万４，９３６円の増額となって項１国庫負担金は１８億５，６８０万７おります。これは、保険者支援制度の拡充

６２円で、前年度に比べ５．１％、９，９に伴う保険基盤安定繰入金の増などによる

４０万７，３０１円の減額となっておりま

ものでございます。

す。

款９諸収入は１，６２５万２，７７０円

項２国庫補助金は６億７，８１１万４，で、前年度に比べ４３．９％、１，２７１

０００円で、前年度に比べ１５．４％、９，万２，９８２円の減額となっております。

０６４万円の増額となっております。

項１雑入は１，６１４万７，９７０円で、款４療養給付費交付金は２億７，０３０

第三者行為による納付金、返納金のほか、

万２，８９５円で、前年度に比べ４８．

指定公費などが雑収入として歳入されてお１％、２億５，０５１万３，１０５円の減ります。また、収入未済額４７２万７，７額となっております。これは、退職被保険

７８円は返納金に係るものでございます。

者等の減に伴う退職被保険者等に係る給付費の減によるものでございます。

項２延滞金、加算金及び過料は１０万４，
８００円で、保険料に係る延滞金でござい款５前期高齢者交付金は２９億３，６３ます。

２万２，５４１円で、前年度に比べ１．

続きまして、歳出でございますが、各歳

０％、２，８１２万８，５０７円の増額と出金額につきましては、支出済額で説明をなっております。

させていただきます。

款６府支出金は７億１，５１０万８，８

１４ページ、款１総務費は１億８３４万４０円で、前年度に比べ１３．６％、８，

３１６円で、執行率は９６．９％となって

５７７万６，６７９円の増額となっており

おります。

ます。

項１総務管理費は９，７７３万２，１３

項１府負担金は８，３７５万４，５５９２円となっており、その主な内容は、職員円で、前年度に比べ４．５％、３５９万１に対する人件費、その他国保運営に係る経円の増額となっております。

常経費を執行いたしております。

項２府補助金は６億３，１３５万４，２

項２徴収費は１，０３７万２，１０４円

８１円で、前年度に比べ１５．０％、８，となっており、保険料徴収業務に要する費

２１８万６，６７８円の増額となっており用を執行いたしております。

ます。これは、特別調整交付金の増などによるものでございます。

項３運営協議会費は２３万６，０８０円となっております。

款７共同事業交付金は２６億５，２４２

１－２０

款２保険給付費は７３億４，０３９万９，

４８６円で、執行率は９３．１％となって７円で、前年度に比べ１．５％、９８万２おります。

２１円の増額となっております。

項１療養諸費は６４億１，１８５万８６

款９諸支出金は１億１，７１４万１，２７円で、前年度に比べ３．７％、２億４，１０円で、前年度に比べ１００．６％、５，

４７０万３４０円の減額となっております。

８７３万３，０２２円の増額となっており

項２高額療養費は８億６，１０６万７，ます。内容は、療養給付費等負担金精算返

７６０円で、前年度に比べ０．７％、６３還金などでございます。

２万１，０９８円の減額となっております。

款１０予備費につきましては、当初予算

項３移送費は執行いたしておりません。

額１００万円に対して８６万６，３０８円

項４出産育児諸費は４，７９２万９，９を過年度分保険料還付金等に充当いたして２３円で、前年度に比べ２８．６％、１，おります。

９１７万４０７円の減額となっております。

款１１繰上充用金は９，８７３万３，８

項５葬祭諸費は７１５万円で、前年度に２４円で、これは平成２６年度の不足額を比べ１３．３％、１１０万円の減額となっております。

補填したものでございます。
以上、決算内容の説明とさせていただき

項６精神・結核医療給付費は１，２４０ます。

万９３６円で、前年度に比べ１．０％、１続きまして、特別会計決算書１１１ペー

２万４，７９１円の減額となっております。

ジ、認定第７号、平成２７年度摂津市介護款３後期高齢者支援金等は１３億３，５保険特別会計歳入歳出決算認定の件につき８０万５，３３１円で、前年度に比べ１．

まして、その内容をご説明申し上げます。

２％、１，６１０万３，９７０円の減額と初めに、決算の概要についてご説明させなっております。

ていただきます。

款４前期高齢者納付金等は９１万２，４

まず、予算額につきましては、当初予算３３円で、前年度に比べ１３．９％、１４

５１億９，０６０万２，０００円に対し、

万７，８２７円の減額となっております。

１億３，７５１万６，０００円を増額補正

款５老人保健拠出金は４万４，５１４円

し、最終予算額は５３億２，８１１万８，で、前年度と同額となっております。

０００円となりました。

款６介護納付金は４億８，８７３万１，

歳入につきましては、調定額５３億５，

７９３円で、前年度に比べ１０．５％、５，

１５８万２，４５５円に対し、収入済額５

７３５万８，４９２円の減額となっており

２億９，４１４万８，５６０円で、収入率ます。

は９８．９％となっております。

款７共同事業拠出金は２８億５，０７２

歳入の主な構成比率は、支払基金交付金万３，５９５円で、前年度に比べ１３７．

２５．５％、保険料２４．７％、国庫支出

２％、１６億４，８９０万７，１３７円の金１９．０％、繰入金１４．９％、府支出増額となっております。これは、保険財政

金１３．４％などとなっております。

共同安定化事業の拡充に伴う拠出金の増によるものでございます。

次に、歳出でございますが、予算現額５３億２，８１１万８，０００円に対し、支款８保健施設費は６，８０９万８，３５

１－２１

出済額が５１億７，１７４万６，８１４円、

執行率は９７．１％となっております。

これは、保険給付費の増加に伴う介護給付

歳出の主な構成比率は、保険給付費９２．
５％、総務費２．６％、地域支援事業費１．
７％などとなっております。

費負担金の増によるものでございます。
項２国庫補助金は１億１，９２６万２，
６１２円、前年度に比べ１４．０％、１，

この結果、１４１ページ、実質収支に関４６４万４，２８９円の増となっておりまする調書に記載のとおり、平成２７年度のす。これは、介護保険制度の安定的な運営

介護保険特別会計の決算額は、歳入歳出差を図るために交付される財政調整交付金が引１億２，２４０万１，７４６円の黒字と増加したことなどによるものでございます。

なりました。

款４支払基金交付金は１３億４，７９８

それでは、決算書に従いまして、歳入歳

万７，９９１円、前年度に比べ３．０％、

出の各款別の主な内容につきましてご説明

３，８９１万８，９９１円の増となってお申し上げます。

ります。これは、保険給付費の増加に伴うまず、歳入でございますが、金額につきましては、収入済額でご説明させていただ
きます。

介護給付費交付金の増によるものでございます。
款５府支出金は７億１，０６９万６，８

１１８ページ、款１保険料は１３億６５４２円、前年度に比べ６．３％、４，１８

６万８，０３１円、前年度に比べ１１．

８万２，１２５円の増となっております。

６％、１億３，５７７万１，１４８円の増項１府負担金は６億９，２２４万９，０となっております。これは、被保険者数の３６円、前年度に比べ６．２％、４，０５増加などによるものでございます。

３万５，９８０円の増となっております。

このうち、現年度分調定額は１３億２，

これは、保険給付費の増加に伴う介護給付

０８９万７，４７０円で、収納額は１２億費負担金の増によるものでございます。

９，９２９万９，１８９円となっており、

項２府補助金は１，８４４万７，８０６

還付未済額１３３万２，５７０円を除いた円、前年度に比べ７．９％、１３４万６，

収納率は９８．２％で、前年度より０．

１４５円の増となっております。これは、１％の増となっております。なお、不納欠

地域支援事業交付金の増加によるものでご損額は１，４８９万６，２４２円、収入未ざいます。

済額は４，１７９万９，４４３円となっております。

款６繰入金は７億８，８２８万４，００
０円、前年度に比べ０．８％、６２０万８，

款２使用料及び手数料は１１万４００円、０００円の減となっております。これは、前年度に比べ５．７％、５，９５０円の増

介護保険準備基金繰入金が皆減したことなとなっております。

どによるものでございます。

款３国庫支出金は１０億３７９万８，４

款７諸収入は５１万９，２６６円、前年０９円、前年度に比べ７．０％、６，５７度に比べ３８０．１％、４１万１，１０６

２万９，２４５円の増となっております。

円の増となっております。

項１国庫負担金は８億８，４５３万５，

款８財産収入は９万８，２６０円、前年７９７円、前年度に比べ６．２％、７，６

度に比べ２０．８％、１万６，９２１円の３５万３，２５１円の増となっております。

増となっております。

１－２２款９繰越金は１億３，６０８万５，３６

２５６万８，０３７円、前年度に比べ２９．

１円、前年度に比べ６．４％、９３２万９，

３％、２８４万６，８２１円の増となって７８７円の減となっております。

おります。

続きまして、歳出でございますが、金額

項６特定入所者介護サービス等費は１億につきましては、支出済額でご説明させて

８，５３７万４，６９５円、前年度に比べ

いただきます。

６．４％、１，１２２万８５円の増となっ

１２０ページ、款１総務費は１億３，６ております。

０１万２３２円、前年度に比べ０．３％、

款３地域支援事業費は８，９４７万１，

３７万７，０９４円の増となっております。

７６２円、前年度に比べ６．０％、５１０

項１総務管理費は９，４９９万９，３９

万２，３２５円の増となっております。

２円、前年度に比べ２．１％、２０４万３，
６７３円の減となっております。

項１介護予防事業費は３５７万２，２５２円、前年度に比べ０．１％、３，１０８

項２徴収費は２９７万７，４６１円、前年度に比べ３．５％、１０万１，６８７円の増となっております。

円の減となっております。
項２包括的支援事業・任意事業費は８，５８９万９，５１０円、前年度に比べ６．

項３介護認定審査会費は３，８０３万３，
３７９円、前年度に比べ６．９％、２３１
万９，０８０円の増となっております。

３％、５１０万５，４３３円の増となっております。
款４基金積立金は１億２，４９０万５０

款２保険給付費は４７億８，５３９万９，４円、前年度と比べ２５．８％、２，５６

２８０円、前年度に比べ５．９％、２億６，

４万９，３２９円の増となっております。

６１０万６，２０８円の増となっておりま

款５諸支出金は３，５９６万５，０３６

す。

円、前年度に比べ３１．３％、１，６３５項１介護サービス等諸費は４１億６，３万３，６４２円の減となっております。

８６万２，８０２円、前年度に比べ６．

項１償還金及び還付加算金は１，７３２

１％、２億３，８７６万６，３４９円の増

万１，７５５円、前年度に比べ３６．４％、となっております。

９９２万２，１９７円の減となっておりま

項２介護予防サービス等諸費は３億２，す。これは、前年度決算に伴う国庫府費等

４４６万６，８１４円、前年度に比べ０．

への過年度分返還金の減などによるもので５％、１５６万１，２５８円の減となってございます。

おります。

項２繰出金は１，８６４万３，２８１円、項３その他諸費は４２３万３，０５８円、前年度に比べ２５．６％、６４３万１，４

前年度に比べ１４９．９％、２５３万９，

４５円の減となっております。これは、前４４０円の増となっております。

年度決算に伴う一般会計への過年度分返還

項４高額介護サービス等費は９，４８９
万３，８７４円、前年度に比べ１４．９％、
１，２２９万４，７７１円の増となっております。

金の減によるものでございます。
以上、決算内容の説明とさせていただきます。
続きまして、特別会計決算書１４５ペー

項５高額医療合算介護サービス等費は１，

１－２３ジ、認定第８号、平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算につきまして、その内容をご説明申し上げます。

す。
款５繰越金は３，６２４万２，１９７円

それでは、初めに、決算概要につきましてご説明させていただきます。

で、前年度繰越金でございます。
この結果、歳入合計は９億２，６２４万

まず、歳入でございますが、調定額９億８００円となっております。

３，９９２万２，５３６円に対し、収入済続きまして、歳出でございますが、各歳額は９億２，６２４万８００円で、収入率

出金額につきましては、支出済額で説明をは９８．５％となっております。

させていただきます。

歳入の主な構成比は、後期高齢者医療保１５４ページ、款１総務費は４２６万４，

険料７８．６％、繰入金１７．４％などと７６２円となっており、執行率は９２．

なっております。

４％となっております。これは、後期高齢

次に、歳出でございますが、予算現額９億１，３８０万６，０００円に対しまして、者医療制度の事務に係る執行経費でございます。

支出済額は８億８，８０３万４，８０１円

款２後期高齢者医療広域連合納付金は８で、執行率は９７．２％となっております。

億８，２４４万５，１７８円となっており、

その結果、平成２７年度の実質収支は、執行率は９７．３％でございます。これは、

１６３ページに表記のとおり、歳入歳出差

本市が徴収いたしました後期高齢者医療制

引３，８２０万５，９９９円の黒字となっ度に係る保険料を大阪府後期高齢者医療広たものでございます。

域連合へ納付いたすものでございます。

それでは、決算書に従いまして、歳入歳款３諸支出金は１３２万４，８６１円と出の主な内容につきましてご説明申し上げ

なっており、執行率は９７．２％でございます。

ます。これは、過年度分保険料の還付金でまず、歳入でございますが、各歳入金額につきましては、収入済額でご説明させていただきます。

ございます。
款４予備費につきましては、未執行となっております。

１５２ページの款１後期高齢者医療保険料は７億２，８３３万７，４７０円で、これは、市町村が徴収し、広域連合へ納付いたすものでございます。

以上の結果、歳出合計額は８億８，８０
３万４，８０１円となっております。
以上、決算内容の説明とさせていただきます。

款２使用料及び手数料は５万１，０００

次に、議案第６０号、平成２８年度摂津円で、保険料徴収事務に係る督促手数料で

市国民健康保険特別会計補正予算（第１ございます。

号）につきまして、その内容をご説明申し款３繰入金は１億６，１５５万２，４３上げます。

３円で、本制度施行に係る事務経費繰入金

今回、補正をお願いいたします予算の内及び軽減保険料補填に係る保険基盤安定繰

容は、国民健康保険の資格喪失等により可

入金でございます。

能となった過年度分保険料還付金につきま款４諸収入は５万７，７００円で、保険料の延滞金と還付加算金補填金でございま

１－２４

して、不足が生じたため、補正をお願いいたすものでございます。

それでは、補正予算書の１ページをご覧

出金、項２国庫補助金２７８万１，０００

いただきたいと存じます。

円は、介護ロボット等導入支援事業特別交第１条で、既定による歳入歳出予算の総付金でございます。

額に歳入歳出それぞれ３５０万円を増額し、

款９繰越金、項１繰越金１億２，２４０

歳入歳出予算の総額を１２３億９，１３２

万１，０００円は、平成２７年度決算に伴

万１，０００円といたすものでございます。

う実質収支額を平成２８年度に繰り越して歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当計上するものでございます。

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出

次に、歳出でございますが、款１総務費、予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出項１総務管理費２７８万１，０００円につ

予算補正に記載のとおりでございます。

きましては、介護ロボット等導入支援事業

まず、歳入でございますが、款９諸収入、特別交付金でございます。

項１雑入で３５０万円を追加いたしており

款４基金積立金、項１基金積立金６，８ます。

２１万３，０００円の増額は、平成２７年

続きまして、歳出でございますが、款９

度決算に伴う剰余金を介護保険給付費準備

諸支出金、項１償還金及び還付加算金で、基金に積み立てるものでございます。

３５０万円を過年度分保険料還付金として

款５諸支出金、項１償還金及び還付加算

追加補正いたすものでございます。

金３，０１０万１，０００円は、平成２７以上、補正予算の内容説明とさせていた年度決算に伴う国庫府費等への返還金でご

だきます。

ざいます。

続きまして、議案第６１号、平成２８年

項２繰出金２，４０８万７，０００円は、

度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２平成２７年度決算に伴う一般会計への返還号）につきまして、その内容をご説明申し

金でございます。

上げます。

以上、補正予算内容の説明とさせていた

今回、補正をお願いいたします予算の内だきます。

容につきましては、平成２７年度決算に伴○南野直司議長

う繰越金の精算などでございます。

市民生活部長。

（登阪市民生活部長

それでは、予算書の１ページをご覧いた○登阪市民生活部長

だきたいと存じます。

登壇）認定第６号、平成２７

年度摂津市パートタイマー等退職金共済特第１条で、既定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億２，５１８万２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を５７億３，５６３万９，０００円とするものでございます。

別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。
初めに、決算の概要についてご説明させていただきます。
平成２８年３月末現在、加入事業所は３

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご

１事業所、被共済者数１６０名でございまとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金す。また、平成２７年度中の退職者は４１額につきましては、２ページの第１表歳入名であり、その退職給付金額は７５２万６，

歳出予算補正に記載のとおりでございます。

７７４円でございます。

まず、歳入でございますが、款３国庫支

１－２５

予算額は１，６３２万８，０００円で、

決算額は、歳入については、調定額、収入済額とも１，１９２万８，０３３円で、歳ます。
○南野直司議長

出については、支出済額１，１９２万８，
０３３円で、対予算額費７３％の執行率で次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

ございます。

登壇）

議案第６８号、財産の無償譲渡の件につきまして、提案内容を

この結果、１０７ページの実質収支に関ご説明申し上げます。

する調書に記載のとおり、歳入総額、歳出

摂津市立正雀保育所につきましては、平総額いずれも１，１９２万８，０３３円で成２８年３月に、民営化に係る運営事業者

ございます。

を学校法人成晃学院と決定し、平成２９年

それでは、特別会計決算書に従い、歳入４月からの民営化に向けた取り組みを現在

歳出の各款別にその主な内容につきまして進めているところでございます。

ご説明申し上げます。

ご承知のとおり、市立正雀保育所の建物

決算書９６ページの歳入について、収入は老朽化が進んでおり、旧味舌小学校跡地

済額でご説明申し上げます。

内に保育所用地を確保し、新園舎建設の協款１共済掛金につきましては、被共済者議を進めておりますが、現在行っておりま

１名につき月額２，０００円の掛金を納付す保育の内容や、子どもたちの保育環境のしていただくもので、平成２７年度中の掛スムーズな継承のため、同保育所の建物そ

金総額は延べ２，０８３人分の４１６万６，の他附帯設備及び備品を無償譲渡するもの

０００円でございます。

でございます。

款２繰入金は、退職給付金の支給の際に以上、財産の無償譲渡の件の提案説明と積立金を取り崩し、歳入として受け入れるものが主で、平成２７年度中の総額は７７させていただきます。
○南野直司議長

４万８，４９８円でございます。

市長公室長。

（乾市長公室長

款３諸収入は、積立金等の預金利子で、○乾市長公室長

登壇）

それでは、議案第７１号、

平成２７年度中の収入は１万３，５３５円

一般職の職員の給与に関する条例の一部をでございます。

改正する条例制定の件につきまして、提案続きまして、９８ページの歳出について、支出済額でご説明申し上げます。

内容をご説明申し上げます。
なお、議案参考資料の条例関係５ページ

款１共済総務費は、平成２７年度に支出がございませんでした。

も併せてご覧いただきますようお願いいたします。

款２共済金は、退職給付金の支払いに７ご承知のとおり、本条例は、地方公務員

５２万６，７７４円、還付金として１万円、法第２４条第５項の規定に基づき、職員の積立金等に４３９万１，２５９円、合計１，

給与に関して必要な事項を定めているもの

１９２万８，０３３円の支出となったもの

でございます。

でございます。

このたびの一部改正は、地方公務員法に

款３予備費は、平成２７年度に支出がございませんでした。

基づき実施している昇給時の能力評価の結
果活用について、対象としている職員の範

以上、決算内容の説明とさせていただき

１－２６

囲を、職務の級が７級以上である課長級以

上の職員から、職務の級が５級以上である会が選定委員会で選ばれた経過、それから、係長級以上の職員へと拡大するために、所桃林会の辞退を経て、今回は、次点となっ要の改正を行うものでございます。

ておられました成晃学院に事業を引き継い

それでは、条文についてご説明いたしま
す。

で、動産、建物、附属設備等を譲渡するという提案だと思います。

第１０条第３項について、能力評価の結

私どもは、保育所の民営化については反果を昇給に活用する職員の範囲を拡大する

対してまいりました。公的な責任をしっかため、「７級」を「５級」に改めるものでり果たしていくべきではないかということございます。

で発言もしてまいりましたが、今回、改め

続いて、附則についてでございます。

て、この民営化に当たっての無償譲渡で、

附則第１項は、本条例を平成２９年１月

施設の瑕疵担保についてお伺いしておきた１日から施行する旨を規定しております。

いと思います。

第２項は、経過措置として、今回から評かつて、公立の公設公営で運営されてい価の対象となります５級及び６級の職員のたせっつ桜苑の無償譲渡の際、施設の老朽

平成２９年１月１日の昇給に限り、本年１化などがあるということで、摂津市のお金

月から９月末日までの勤務成績、また、本を数千万円かけて修理し、そういった完全

年１０月から１２月末日の懲戒処分や、こといいますか、修繕をした状況で譲渡されれに準ずるものとして規則で定める事由にた経過があったかと思います。今回の対象該当したときは、それらを考慮して行うことなっている建物は、築後４５年経過をしとを規定しております。

ております。今回の民営化の理由の大きな以上、一般職の職員の給与に関する条例一つとして、老朽化している保育所の施設の一部を改正する条例制定の件の提案内容の対策、または耐震工事を行うための費用のご説明とさせていただきます。

が、公立の保育所では補助金が出ないと、○南野直司議長

暫時休憩します。

（午前１１時５５分

民営化することによって民間保育施設の整休憩）備補助金というものが出てくるので、経費の面からも民営化が必要だというものがあ（午後○南野直司議長

０時５８分

再開）

りました。古い老朽化している建物を成晃再開します。

学院に譲り渡すわけでありますが、譲り渡休憩前に、認定第１号など１５件の提案した後の施設の整備にいろいろな問題が出理由の説明が終わりました。

てきたとき、または、あってほしくはない

質疑に入ります。安藤議員。
○安藤薫議員んですけれども、大きな地震が起きたとき

それでは、この後、委員会にの建物の倒壊なども大変危惧されるわけで付託もされるかと思いますが、１件だけおあります。こういった点で、公立の施設を聞きしておきたいと思います。

民間に譲り渡したときの設備の整備や修繕

議案第６８号の財産の無償譲渡の件についてお伺いいたします。

の責任、または、子どもたちの日々の保育
時間での安全対策について、市がどのよう

この無償譲渡は、昨年来から、公立の正にお考えになっておられるのか、または、雀保育所を民営化にするに当たって、桃林譲り受ける成晃学院が、こうした老朽化し１－２７

ている問題、耐震強度が弱いという点などれていくんだということであります。これも既に把握の上で今後の整備を行っていくが、当初の予定どおり、今お示しいただいという立場に立っておられるのか、確認している平成３１年に向けて、いろいろなハておきたいと思います。

ードルを、住民の皆さんとキャッチボール○南野直司議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

をしながら、住民合意を得ながら進めて、

それでは、安藤議員

うまくいったとして平成３１年でございまのご質疑にご答弁申し上げます。

すから、平成２９年、平成３０年と２年間、

平成２９年４月から無償譲渡をするわけ

古い老朽化の園舎で受け入れの事業者は子でございますから、その後の建物の管理等

どもたちの安全を図っていくということがの責任については学校法人のほうへ移るも求められていると。場合によっては、これのと考えております。ただし、耐震の問題が２年から３年、４年へとなっていくわけ等もございますし、学校法人成晃学院のほですが、そういった点で、改めてもう１回

うでも、一日も早く新しい建物を建設して、確認をしておきたいと思いますが、成晃学そこへ移りたいという希望は持っておられ院は今の状況のもとで無償譲渡を受けるとます。そのため、私どものほうといたしま

いうことでよろしいんでしょうか。また、

しても、全庁挙げて、旧の味舌小学校の校

この無償譲渡の件がここで議決されるとい舎の解体工事等も含めて、できるだけ速やうことになりますと、その後、譲渡をしたかに行えるように庁内で調整をしておると状態で受け取るということを、相手、受けころでございます。

入れ業者も納得したということになるわけ

ただ、今年度は、もちろん公立で保育所ですから、その後に起きる修繕などの費用を運営しておるわけでございますから、６の負担については、また別問題が生じるの月の補正で修繕の予算等も計上いたしましではないかという点を考えるんですけども、て、今、できる限りの維持補修についてはその点のお考えもお聞かせください。

行っておるという状況でございます。

○南野直司議長

以上です。
○南野直司議長○安藤薫議員

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長
安藤議員。

２回目のご質疑にご答弁申し上げます。

今回の民営化、それから、民現状の正雀保育所の建物の状況等につい営化後の定員増を図るために、用地を移動ては、現地説明会等でもご覧いただいておして定員増を図る、新しい園舎をつくってりますし、さまざまな協議を行ってくる中いくという流れがありますが、その背景は、でも現状についてはお伝えしておるところ

旧味舌小学校跡地の全体的な再整備の中のでございます。したがって、この現状とい一つだということですね。昨日も、政策推う中で、当面、平成２９年４月からの保育進課のほうからもお示しをいただいておりは行ってまいりますし、その後の建物の維ましたが、新しい民営化された成晃学院の持補修、あるいは、その間に新たな建物を園舎ができて、新しい園舎でスタートする

建設していくということについては、成晃

めどとして、平成３１年度の開設を目指し学院のほうも十分認識されているものと捉て、校舎の解体であるとか、移転であるとえております。もちろん、安全というもの

か、さまざまな諸問題を一つ一つクリアさについて、私どももさまざまな協議はさら１－２８

に必要だと考えておりますが、無償譲渡にご質疑にご答弁申し上げます。

当たっては、さまざまな条件についてはご

一日も早い新しい園舎での保育というも理解いただいているものと捉えております。

のは、成晃学院のほうもそうですし、我々以上です。
○南野直司議長○安藤薫議員市の側としても考えておるところでござい安藤議員。

ます。安全で安心できる環境での保育とい

この場はこのぐらいにしておうものが求められていると認識しておるときたいと思いますけれども、やはり日々のころでございます。したがって、市の内部

子どもたちの生活の場であります。一日もでも、教育委員会はじめ、全体でまず保育

早く安全な施設で保育ができるようにして所の建設を最優先にしながら調整を図っていくということが求められると思いますし、おるところでございます。無償譲渡にかか

公立の保育所であれば、摂津市が責任を持わって、状況というものは説明いたしておつ、何かあったときにも賠償の責任も負う

りますし、さまざまな協議もいたしておりという決意のもとで、いろいろな整備を行ますし、今後も続けてまいりたいと思ってっていくことができると思うんですね。こおります。状況というものを十分認識しなれが、民間事業者に譲り渡してしまうと。

がら、情報もお伝えしながら、今後も取りしかも、民間事業者のペースで新しい園舎組みを続けてまいりたいと考えております。

をつくろうと思っても、それは、旧味舌小以上です。

跡地の再整備のいろいろなスケジュールの○南野直司議長中でございますから、引き受け事業者、成西議員。

晃学院の思惑とはまた違って、おくれてし○森西正議員ほか、ないでしょうか。森
それでは、議案第６８号、今、まう可能性も出てくると。そういった中で、安藤議員が質疑されましたけれども、財産万一の例えば建物の損壊等で事故等があっの無償譲渡の件ですけれども、現有建物のたときに、この辺の責任はどうなるのか、

無償譲渡ということでありますけれども、あくまでも、もう譲り渡したわけだから、

建物の部分は無償譲渡だということでこの引き受けた事業者の責任でやってもらうし議案が出ております。土地に関してですけ

かない、そういうことが起こらないような

れども、土地はスタート段階で無償貸与で整備をやってもらうしかないということでということでありますけれども、私は、土いいのか、その点は再度ご確認をしておき

地はやはり有償貸与で、そして有償譲渡でたいと思いますし、無償譲渡をした際、民すべきだと考えております。その点、土地法上、瑕疵担保責任は、その時点で知り得に関して、教育委員会としてはどのようなる情報を相手に伝えていない場合を除いて、見解を考えておられるのか、お答えいただ

無償ということで、受けた側は譲り受けのけたらと思います。

段階での条件で、その後の瑕疵については○南野直司議長

譲り渡し側の責任を問わないと定められて○前馬次世代育成部長

いると思いますので、その点についてももう１回確認をしておきたいと思います。
○南野直司議長

それでは、森西議員の１回目の質疑にご答弁申し上げます。
今回の正雀保育所の民営化にかかわって次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。

の事業者の募集要項に、当面、平成３０年

それでは、３回目の

１－２９

度までは土地にかかわっては無償貸与する

と記載されておるところでございます。こ

日程４、報告第６号を議題とします。

れは行財政改革の市全体のこともかかわっ報告を求めます。総務部長。

てまいりますので、当面、要項どおりに進めまして、その後のことについては市全体（杉本総務部長○杉本総務部長

登壇）

報告第６号、平成２８年度

で歩調を合わせながら検討していくと、そ

摂津市一般会計補正予算（第２号）専決処のように捉えておるところでございます。

分報告の件につきまして、その内容につい以上です。
○南野直司議長○森西正議員てご報告いたします。
森西議員。

本件につきましては、法人市民税の申告

今、部長のほうからご答弁をに伴う還付費用を、地方自治法第１７９条

いただいたんですけれども、将来、市全体第１項の規定により、平成２８年６月３０の保育所の土地をどうしていくのかという日に専決処分しましたので、同条第３項のことは、今後検討していくということであ

規定により報告いたします。

りますので、永久的に無償貸与ということ補正予算の第１条としまして、既定によ

は、私はやっぱりおかしいことだと思いまる歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

すので、ある一定の時期が来たときには、

１億２，０００万円を追加し、その総額を有償貸与、有償譲渡も含めて、ご検討をよ

３４９億４，４７０万１，０００円とする

ろしくお願いしたいと思います。

ものです。

○南野直司議長

ほか、ないでしょうか。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、以上で、質疑を終わります。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

お諮りします。

のとおりです。

本１５件のうち、認定第１号及び議案第まず、歳入ですが、款１８繰入金、項２５９号の駅前等再開発特別委員会の所管分

基金繰入金の１億２，０００万円の増額は、については、同特別委員会に付託すること補正財源として財政調整基金を取り崩すもに異議ありませんか。

のです。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

次に、歳出ですが、款２総務費、項２徴

異議なしと認め、そのよう税費の１億２，０００万円の増額は、予定に決定しました。

納税された法人市民税を還付するものです。

ただいま決定した以外については、議案

以上、平成２８年度摂津市一般会計補正

付託表のとおり、常任委員会及び議会運営

予算（第２号）の専決内容の報告といたし委員会に付託します。

ます。

お諮りします。

○南野直司議長

認定第１号から認定第８号及び議案第６７号の９件については、閉会中に審査するます。野口議員。
○野口博議員ことに異議ありませんか。

こういった議案が、この間、何回か出ておりますので、今回、ご説明が（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

報告が終わり、質疑に入り

少しありましたけども、大企業が外国で払異議なしと認め、そのように決定しました。

った税金が、平成２７年度決算確定を受けて明らかにしたので、今年度の平成２８年

１－３０度分の法人市民税の半分、１億２，０００

税法上の恩恵が出されて、大きな問題の一万円相当を払っていたのを相殺してお返しつにもなっております。以前の国会でも明しますよということだと思いますけども、らかにいたしましたけども、トヨタ自動車

その内容について少しわかりやすく説明をが２００８年度から１２年度までの５年間、いただければと思います。

一つも法人税を払っていなかったというこ○南野直司議長

総務部長。

とも大きな問題になりました。当時、その○杉本総務部長

野口議員のご質疑にご答弁

一方では、株主には１兆円を超える配当金

申し上げます。

を払っていたということで、これは大きな

この法人市民税の還付でございますが、社会問題になりましたけども、いろんな形

平成２７年１１月３０日、予定納税としてでそういう恩恵の仕組みが入っているわけ

約１億２，１００万円を市内法人が納めてであります。

おられます。しかし、平成２８年６月２９

今回、総務部長はそういうことでおっし日に確定申告書の提出がございまして、約ゃったけれども、いろんな税法上の改正の１億８，６００万円が外国法人税額控除ともとで、そういう輸出関連大企業が税金をなり、法人税割額がゼロ円となりました。

少なくするような仕組みがしかれてきたとその結果、予定していた約１億２，１００

私どもは思っています。地方財政から見れ万円が過納となり、還付加算金約１００万

ば、国の税制改正によっていろんな影響を円を加えて１億２，２００万円を還付する受けるわけであります。私ども日本共産党

こととなり、１億２，０００万円の補正をとしては、この不公平な税金を是正していさせていただくものとしたものでございま

くということも従来から申し上げております。

すけども、ぜひそういう角度からも見てい外国法人税の税額控除については、会計

ただきたいと思います。

処理上のもので、損失を穴埋めするものでその上で、この間、いつも問題にしていはございません。グローバル社会になりまます市内大企業で、平成２６年度の状況をして、企業が海外展開されますと、法人市

見ますと、この前、ご答弁いただきました

民税が減少する要因の一つとなることは懸けれども、地方税法でいう第９号法人、第念されるところではございますが、法定ど８号法人がいわゆる大企業でありますけどおりの処理と考えております。

も、２９社あります。その中で、この間のまた、還付金が多額でございますので、ご答弁では、法人市民税所得割を納めてい日々６，０００円を超える還付加算金が発ない業者、会社が八つあると言いましたけ

生いたしますので、一日も早く還付するとども、これを含めますと、２９社の中で九いうことで今回の専決処分にしたというこつの会社が摂津市に納める企業の税金がゼとでございます。

ロだということになりますけども、その点以上でございます。
○南野直司議長○野口博議員を確認しておきたいと。

野口議員。

もう１点、地方自治体の現場から、こう

大体説明は一応わかるわけでした問題について、やっぱりきちんと市長ありますけども、このグローバル社会のも会も含めて関係機関を通じて声を上げていとで、輸出関連大企業に対してさまざまな

ただきたいという問題でありますけども、

１－３１

平成２６年度の法人市民税で見ますと、９我々の財政運営上では非常に難しいものが号法人と８号法人の２９社が納めている税あるという感想は持ちますけども、制度と金は６億５，０００万円なんです。今回、して、特に市内の企業が何か損失を受けら

１億２，０００万円でありますから、平成れたとか、恣意的に税逃れをされた、そん２６年度で比較しますと、大企業が払ってなことでは決してございませんので、これいる法人市民税の２０％が減額になるわけ

についてはご了承、ご理解をいただきたいです。そういう点でも大きな影響を受けると思います。

わけでありますから、こうしたところから今回については税額が大きくございます

も自治体側として声を上げるべきだと思いけども、これはあくまでも予定納税をしてますけども、この点について市長のほうかいただいていたということがございますのらご答弁いただきたいと思います。

で、それに対する還付ということですので、○南野直司議長

総務部長。

今年度の法人税の全額が一体幾らになるか○杉本総務部長

私のほうからご答弁させてというのはまだまだ見えてきませんけども、いただきたいと思います。

景気がよくなって、本市の大きな部分を占２９社というお話がありましたけども、めます財源であります法人市民税がたくさ

市内の企業については、その年その年で決ん入ってくることを願いますし、また、企算の状況、景気の動向、業績の好不調があ

業活動がよりよくなっていっていただきたりますから、これが非常に入れかわっていいという願いを持って、我々はその状況をるという実情はございます。例えば、上位

注視しているということでございます。

の金額のところが常に入れかわってくると○南野直司議長

いうことはございますけど、これはもう経○森山市長

済活動上やむを得ないのではないかと考えます。

ております。

市長。

野口議員の質疑にお答えいたし

国の法律の中に、企業が大幅な欠損を出

今回の問題について申し上げますと、外した場合、数年間にわたって標準化し、そ国法人税額控除ということになっておりまれを落とすといいますか、経費に算入するす。外国法人の税額の控除につきましては、という法律がございます。昨今、国会でも結局、当該の企業が海外で一旦課税されま議論されているのも目にしたことがありま

すと、日本でも課税すると二重課税になるすけれども、そういう法律が一方にあって、ということで、その分を税額控除するとい片一方で、その年、その企業が非常に景気う仕組みですので、決して大企業優遇であがよくて大幅な利益を得たとするならば、

るとか、そういうことではないと思います。

一般の市民から見ると非常にわかりにくい、

そういう国際的な税のルールに従って、法何でかなという疑問を持たれる方も、そう

人税の二重課税を避けるというのがこの制いう制度になっていることはそのとおりだ

度の目的かと思います。

と思います。自治体でそれを自由に変更でただ、野口議員がおっしゃいますように、きるのであれば、それはもうそれにこしたグローバル化という問題を考えますと、やことはないですけれども、残念ながら、今、

はりそういう大きい税額が控除されてくる、

そういう法律はございません。ただ、企業

また、市に入ってこないということは、の皆さんは、固定資産税、また、多くの従

１－３２

業員の市民税等々、一方で欠損を生じてい決算に基づく健全化判断比率及び資金不足ても財政に非常に大きな貢献をしていただ

比率報告の件につきまして、その内容についていることも事実でございます。今後、

いてご報告いたします。

また市長会等々でそういった議論もしていきたいと思っています。

議案参考資料１ページ、２ページ及び平成以上です。
○南野直司議長○野口博議員

なお、各指標の算定方法等については、
２７年度決算概要３６ページから３７ペー

野口議員。

ジをご参照ください。

そしたら、要望にしておきま

まず、１健全化判断比率中、実質赤字比

すけども、自治体の立ち位置はそういうこ率については、実質赤字額がないためバーとでありますので、しかし、いろんな意味

表記となっています。その内容は、一般会で金額的にも大きな影響を受けますので、計の実質収支が３億３，８８９万円の黒字、ぜひ、いろんな場で、市長としても、またパートタイマー等退職金共済特別会計の実関係部長としても声を上げていただきたい

質収支はゼロ円で、合計額３億３，８８９ということで再度申し上げてきます。

万円の黒字となっています。なお、本市に以上です。
○南野直司議長適用される基準は、早期健全化基準１２．
ほか、ないでしょうか。

５７％、財政再生基準２０％となっていま（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長す。

以上で質疑を終わります。

次に、連結実質赤字比率についても、連

お諮りします。

結実質赤字額がないためバー表記になって本件については、委員会付託を省略する

います。その内容は、水道事業会計の資金ことに異議ありませんか。

剰余額が３０億９４８万円、公共下水道事（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

業特別会計の実質収支が１，６６４万１，

異議なしと認め、そのように決定しました。

実質収支が１億６，８５２万６，０００円

討論に入ります。

の黒字、介護保険特別会計の実質収支が１（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

０００円の黒字、国民健康保険特別会計の億２，２４０万２，０００円の黒字、後期

討論なしと認め、討論を終わります。

高齢者医療特別会計の実質収支が３，８２
０万６，０００円の黒字、合計３６億９，報告第６号を採決します。

４１４万１，０００円の黒字となっていま

本件について、承認することに賛成の方す。なお、本市に適用される基準は、早期の起立を求めます。

健全化基準１７．５７％、財政再生基準３（起立する者あり）○南野直司議長

０％となっています。

起立者全員です。

次に、実質公債費比率については、前年

よって、本件は承認されました。

度に比べ１．０ポイント改善し、５．３％

日程５、報告第７号を議題とします。

となりました。この指標は、過去３か年の報告を求めます。総務部長。

平均値で算出するものですが、単年度の数（杉本総務部長○杉本総務部長

登壇）

値で見ますと、前年度に比べ１．４ポイン

報告第７号、平成２７年度

１－３３

ト改善の４％となっています。なお、本市

に適用される基準は、早期健全化基準２○山口建設部長

５％、財政再生基準３５％となっています。

議案第６９号、損害賠償の額を定める件について、提案内容のご説明

次に、将来負担比率については、将来負を申し上げます。

担額がないためバー表記になっています。

なお、位置図につきましては、議案参考

この原因は、一般会計及び公共下水道事業

資料１０ページ、議案第６９号参考資料を特別会計において、地方債現在高が減少し併せてご参照願います。

たことなどによるものです。なお、本市に１、損害賠償の相手方につきましては、適用される基準は、早期健全化基準３５

近鉄不動産株式会社・大和ハウス工業株式０％となっています。

会社・名鉄不動産株式会社共同企業体でご次に、２資金不足比率については、水道ざいます。

事業会計、公共下水道事業会計ともに資金

２、概要につきましては、相手方と本市

不足額がないためバー表記になっています。

との間で締結した土地譲渡契約に基づき、その内容は、水道事業会計では、流動負債

相手方に譲渡した摂津市千里丘新町７０１

が７億２，６９０万４，０００円に対し、

番、７０３番、７０５番１の一部の土地に流動資産が３７億３，６３８万４，０００

おいて、建設工事に支障となる地中障害物

円で、３０億９４８万円の資金剰余となっが発現したことから、本市が相手方に対し、ています。

損害賠償責任として地中障害物の撤去費用

公共下水道事業特別会計については、実を支払うものであります。

質収支１，６６４万１，０００円の黒字で３、損害賠償の額は３１３万２，０００

あり、そのため、資金不足比率の算定結果円でございます。

はバー表記となっています。なお、水道事

なお、この同額を、もとの所有者であり

業会計、公共下水道事業特別会計ともに、

ます独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備

本市に適用されます基準は、経営健全化基支援機構と締結いたしました土地売買契約

準２０％となっています。

に基づき、同機構に請求いたします。

平成２７年度決算に基づき算出しました

以上、提案内容のご説明とさせていただ

各比率は、いずれも早期健全化基準及び経営健全化基準未満となりました。

きます。
○南野直司議長

以上、報告第７号、平成２７年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報ます。藤浦議員。
○藤浦雅彦議員

告の件の内容説明とさせていただきます。
○南野直司議長

報告が終わり、質疑があればお受けします。

今回、損害賠償の額を定めるということでございまして、今までよく上がっていたものは、交通事故とか、価格の決め方というのが非常に確定をされてい（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

説明が終わり、質疑に入りるということになりますが、今回は撤去の質疑なしと認め、質疑を終わります。

工事費用ということでございまして、損害賠償といいましても、これは公金の支出と

日程６、議案第６９号を議題とします。

いうことにも当たります。それは、先ほど提案理由の説明を求めます。建設部長。

の説明で、その同額をまた補填されるとい（山口建設部長

登壇）

うことにはなりますけども、通常、公金の１－３４

支出については、公平性を保つということ

どのように各会派に説明されたのか、そのから、入札をするとか、また、何者かで見点をお聞きしたいと思います。

積もりを合わすとかいうことで公平性を保○南野直司議長

建設部長。

っていると思うんですけども、この金額は○山口建設部長

各会派のほうには、先ほど補正予算の中にも入っていますので、その私が一番最初に１回目で答弁させてもらっときにもされると思いますが、ここに額がた内容プラス、本市がＪＶに譲渡した土地

書かれていますので、この３１３万２，０において、近鉄ＪＶが実施しました埋蔵文００円の金額について、公平であると、適化財調査によりまして、建設工事が必要と正であるということを判断することとして、なる地中障害物、地中障害物は主に通常構

どのようなことをされたのかをご説明いた造物のコンクリート等なんですけれども、だきたいと思います。

それが発現しましたよと。その発現のため、○南野直司議長

建設部長。

平成２７年６月、土地売買契約、これは近○山口建設部長支障物が発現した際に、近鉄との売買の契約ですけども、費用負担の鉄不動産から連絡を受けまして、撤去前に請求を受けて本市が撤去費用を支払ったも現地で、近鉄不動産と本市、それと鉄道機のでありますと。ただし、撤去費用につき構の３者で、支障物の内容及び数量を確認

ましては、平成２０年に機構のほうと土地しております。それをもとに積算して、３売買契約を結んでおりますので、同額を機者が合意した上で金額を決定したものでご構のほうに請求するために、本市の負担はざいます。

ございませんという内容等で説明させても以上でございます。

らっております。

○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員積算をされたということで成２０年８月、鉄道機構から土地を購入しすけど、積算をされて、結果どうであったました。それと、平成２１年から区画整理のかということをもう一度答弁お願いしま

事業をしました。で、平成２７年の７月にす。

は近鉄不動産ＪＶに土地を引き渡しました。

一応簡単な経過でございますけども、平○南野直司議長

建設部長。

それと、平成２７年１０月から平成２８年○山口建設部長

近鉄不動産が積算をしましの６月は、近鉄不動産ＪＶが埋蔵文化財調て、その額を摂津市と以前の鉄道機構のほ査を実施し、今回の地下埋の障害物の発現

うがそれで了解したと。ですから、３者でがあったという内容でございます。（「議事了解したという形で合意に至っております。

進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）（「 議 長 、 議 事 進 行 」 と 渡 辺 慎 吾 議 員 呼○南野直司議長

渡辺議員。

ぶ）○渡辺慎吾議員

今のと全く同じような説明○南野直司議長

渡辺議員。

を幹事長にされたんですけど、そういう内○渡辺慎吾議員

これは説明を各会派の幹事

容やったら先ほどのような質疑は出ないと長にされたと思うんですけど、これは意味思うので、議長、これは、議長の会派でもを全然掌握されていないような質疑をされあるので、やっぱりきちっとその辺は言っとるんで、何かこちらのほうが積算したよていただきたいと思うんです。

うなことを質疑されとるみたいですけど、

１－３５

以上です。

○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

私が聞いているのは、説明（起立する者あり）○南野直司議長

起立者全員です。

もありましたけども、適正な価格かどうか

よって、本件は可決されました。

の判断をどうしてすればいいのかというこ

日程７、常任委員会の所管事項に関するとを聞いているのであって、これは、撤去事務調査報告の件を議題とします。

したのは、近鉄不動産が発注している会社

本件について、民生常任委員長から報告が撤去したわけですけど、通常のそういうを行いたいとの申し出がございましたので、損害賠償をするときだったら、保険で対応許可します。民生常任委員長。

とかいうことで、保険会社なんぞが査定を（上村高義民生常任委員長

して決定されるというもんですけど、これ○上村高義民生常任委員長

登壇）

ただいまから民はそうではないので、そういう公平性はど

生常任委員会の所管事項に関する事務調査のように確保されたのですかということをについて報告します。

質疑したのであって、私が聞いていること

去る３月２２日の第１回定例会中の委員はおかしいですか。（「おかしい」と渡辺慎会において調査事項等を決定の上、３月２

吾議員呼ぶ）おかしくないと思いますけど。

９日の本会議で閉会中の継続調査となりま（「おかしいやろ。何言っとんの。これをした所管事項に関する事務調査について、見積もりしたのは向こうの会社がやっとん

視察先の熊本市と水俣市が熊本地震の影響

ねん。何で摂津市が見積もりしてんねん」

を大きく受けたことから中止に至りました。

と渡辺慎吾議員呼ぶ）

そこで、６月１０日に、再度、委員全員出○南野直司議長

この件につきましては、議席のもとに委員会を開催し、改めて調査事長のほうで適正に対処していきますので、項等を決定の上、委員全員及び同行理事者

よろしくお願いします。

２名参加の中で調査を実施しました。

ほか、ないでしょうか。

その内容は、７月２６日に、神奈川県伊（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

勢原市の小型家電リサイクル事業「かなが以上で質疑を終わります。

わモデル」について、並びに、７月２７日

お諮りします。

に、千葉県柏市の「柏市における長寿社会

本件については、委員会付託を省略するのまちづくり～豊四季台プロジェクト～」ことに異議ありませんか。

についてであります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

なお、その詳細につきましては、議長に異議なしと認め、そのよう報告しています。

に決定しました。

以上、報告します。

討論に入ります。

○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

委員長の報告は終わりました。

討論なしと認め、討論を終わります。

以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。

議案第６９号を採決します。

１０月２０日から１１月２日まで休会す

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

ることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

１－３６

○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後１時４１分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

村

上

英

明

摂津市議会議員

三

好

義

治

１－３７

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２８年１１月４日（第２日）

平成２８年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２８年１１月 ４日（金曜日）
午前 ９時５８分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

上

村

４ 番

野

口

６ 番

藤

浦

８ 番

三

１０ 番

中

１２ 番

弘

１４ 番

水

１６ 番

高

義

３ 番

安

藤

薫

博

５ 番

福

住

礼

子

雅

彦

７ 番

村

上

英

明

好

義

治

９ 番

東

川

嘉

彦

１１ 番

増

永

和

起

豊

１３ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１５ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１７ 番

市

来

賢太郎

１８ 番

野

原

修

１９ 番

森

西

正

２０ 番

渡

辺

慎

吾

村

勝

彦

市

久美子

１ 欠席議員 （１名）
２ 番

木

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

箸尾谷

知

也

長

奥 村

良 夫

市 長 公 室 長

乾

富

総

務

部

長

杉

本

正

彦

市 民 生 活 部 長

登

環

境

部

長

北

野

人

士

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

山 口

繁

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事務局参事 兼局 次長

橋

本

英

樹

設

部

防

長

阪

治
弘

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

2-1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
水 谷
増 永
藤 浦
上 村
村 上
嶋 野
野 口
三 好
山 崎

毅
和 起
雅 彦
高 義
英 明
浩一朗
博
義 治
雅 数

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

（午前９時５８分○南野直司議長

開議）

次に、３番目の不登校についてです。

ただいまから本日の会議を

本市小・中学校の不登校児童・生徒の現開きます。

状についてお伺いします。

本日の会議録署名議員は、東議員及び中次に、４番目の待機児童についてです。

川議員を指名します。

本市における保育所待機児童の現状につ

日程１、一般質問を行います。

いてお尋ねします。

順次質問を許可します。

以上、１回目を終わります。

水谷議員。

○南野直司議長（水谷毅議員○水谷毅議員登壇）

答弁を求めます。建設部長。

（山口建設部長

おはようございます。

○山口建設部長

登壇）

駅周辺駐輪場の利用状況に

質問に先立ちまして、先月に発生しまし

ついて、市内５駅のうち、市立自転車駐車た鳥取方面における震災被害を受けられた場の平日の利用状況と定期利用待機者につ皆様に心からお見舞い申し上げますとともいてのご質問にお答えいたします。

に、全ての被災地の一日も早い復興をお祈

まず、ＪＲ千里丘駅周辺では、９時半のり申し上げます。

時点におきまして、フォルテ摂津及び千里

それでは、順位に従いまして一般質問を丘駅東自転車駐車場ともに、ほぼ満車であ行います。

ります。両施設における定期利用待機者は

まず、１番目の駅周辺駐輪場の利用状況

約１００名となっております。

について。

次に、阪急摂津市駅周辺では、８時半の本市には五つの駅がありますが、市営の時点で摂津市駅前第１自転車駐車場がほぼ

自転車駐車場、いわゆる駐輪場の平日の利満車状態であり、定期利用待機者は、第２用状況と、定期利用を希望する方の待機者

自転車駐車場と合わせて約１９０名となっについて、どのような状況か、お尋ねしまております。

す。

最後に、モノレール駅周辺では、摂津駅

続いて、２番目の避難所施設での運営模

前自転車駐車場において、万博公園でのイ

擬訓練についてです。

ベントなどがある際に満車となる程度であ

本年は、熊本・鳥取方面で大きな地震がり、定期利用待機者は約１０名となってお発生し、現地では家屋倒壊への心配や余震ります。

への不安などで多くの方が避難所や家屋外

また、南摂津駅前第１自転車駐車場におで生活をしておられる模様がテレビなどでいてでは、９時半の時点で、ほぼ満車状態

報道されました。本市においても、万一にでありますが、第２及び第３自転車駐車場

備えて、いつ大きな地震や水害に見舞われでは、満車になることはない状態でありまたとしてもスムーズな避難所運営ができるす。定期利用待機者は、第１から第３まで

ように万全の備えをしておく必要を感じま

合わせて約４０名となっております。

す。そこで、避難所として使用される体育

ＪＲ千里丘駅周辺及び阪急摂津市駅周辺

館や教室での学校の管理職と自治会の代表においては、利用者及び定期利用待機者がによる実質的な運営の訓練を実施できてい多くおられる状況となっております。

るのか、お尋ねいたします。

以上でございます。

２－３

○南野直司議長

総務部長。

（杉本総務部長○杉本総務部長

たくてもできない状況にあり、１年度間に登壇）

連続または断続して３０日以上欠席した児

学校の管理職と自治会の代

童・生徒のことを指しております。

表による体育館や教室での実質的な運営のさて、本市の状況でございますが、比較訓練を行えているかについての質問にお答しやすいように、各学校の児童・生徒数をえをいたします。

１，０００人になるよう換算した千人率で自主防災組織が中心に行っている訓練に昨年度までの３年間の推移を見ますと、中おいては、地域の防災意識が高まるよう、

学校では、平成２５年度が５５．２、平成

それぞれの地域でテーマを持って取り組ん

２６年度は４３．１、そして平成２７年度

でいただいておりますが、市と自主防災組

が４３．７と、全体的に見ますと減少傾向

織と連携した実践的な避難所運営訓練につを示しております。一方、小学校では、平

いては、平成２０年度に実施されて以降か

成２５年度が７．４、平成２６年度は１０．

ら行われておりません。

６、そして平成２７年度が１３．５と増加

避難所の運営については、本市の地域防傾向を示しております。また、全国的な傾災計画において、自治会等を中心とした市向と同様、小学６年生から中学１年生にか民組織が自主的に運営することを原則としけて件数が増加するいわゆる中１ギャップており、現在、本市においては、机上におに加えて、本市においては、中学１年生かいて模擬的に訓練を行う避難所運営ゲーム、ら２年生に進級する段階でも増加する傾向

ＨＵＧ訓練と言いますが、これを公民館講が見られております。

座に参加される市民や地元自治会の方々に続きまして、本市における保育所待機児対して実施しております。

童の現状についてのご質問にお答えいたし

しかし、実際の避難所運営においては、ます。

市や学校関係者、自主防災組織の連携が必

本市では、これまで、認可保育所の開設

要不可欠なことから、学校管理職を対象とや園舎建替補助のほか、待機児童の多いゼした避難所運営ゲームの実施を検討するとロ歳児から２歳児を対象とした保育所分園

ともに、市と自主防災組織、学校管理職がや小規模保育事業所Ａ型の開設などにより、連携した実践的な避難所運営訓練の実施に受入定員の拡大を図り、待機児童の解消についても、今後、検討してまいりたいと考努めてまいりました。

えております。
○南野直司議長

しかし、安威川以北を中心に、平成２８
次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長

年４月１日現在では、厚生労働省通知「保登壇）育所等利用待機児童」の定義に該当する実

本市小・中学校の不待機児童２４名に、転園希望者や希望する登校児童・生徒の現状についてのご質問に保育所等に空きがない方など、いわゆる私お答えいたします。

的理由による待機児童７３名を加えた合計○前馬次世代育成部長

まず、不登校児童・生徒とは、病気や経９７名、また１０月１日現在では、実待機済的な理由によるものを除き、何らかの心児童数１０７名に私的理由による待機児童

理的、情緒的、身体的あるいは社会的要

１１２名を加えた合計２１９名の待機児童

因・背景により、登校しない、あるいはしが生じております。

２－４

○南野直司議長○水谷毅議員

水谷議員。

幅員以外の河川敷を自転車駐車場スペース

これより一問一答にて質問しとして活用するように河川管理者と協議をます。

行っているところでございます。協議が整

まず、駐輪場の利用状況についてです。

えば、阪急摂津市駅前の自転車駐車場にお阪急摂津市駅は、早いもので２０１０年

いて定期利用と一時利用の配分の見直しがの開設から６年がたちました。ある統計で可能か検討をしてまいりたいと考えておりは、特定日の乗車人数は、当初の約３，０ます。

００人から比べると、現在では倍増の６，以上でございます。

０００人を超えようとしています。現在、○南野直司議長

定期利用を希望する待機者が約１９０名と○水谷毅議員水谷議員。
新たな駐輪場の整備には用地いう数字をお聞きし、住みやすさという点や財源の課題が生じることは、よくわかりから考えると、これは市として大きなマイます。しかしながら、先の２駅では１００

ナス要素ではないかと思います。

ないし２００名の待機者が生じていること

先日、複数の市民の親御さんから相談がについては、非常に緊急性の高い課題でああり、子どもが進学し駐輪場の定期利用のると考えております。境川周辺を活用した申し込みをしたが、満車で待機者も多く、新たな駐輪場を心待ちにしたいと思います

今はやむなく一時利用でしのいでおり、費が、早くとも１年以上かかる懸案であり、用がかかってしまい負担であるとのお話が他の方策を早急に実行していただきたく要ありました。いずれも摂津市駅と千里丘駅

望いたします。

の駐輪場についての内容です。特に、この幾つか提案をいたします。まずは、定期

２駅に関して多数の待機者がおられますが、利用者を減らす取り組みとして、健康のた市として何か改善策を考えているのか、おめにも徒歩での利用を啓発する取り組みを伺いをいたします。

行う。本市の健康施策の一環として、徒歩○南野直司議長

建設部長。

に切りかえた方には健康マイレージのポイ○山口建設部長

定期利用の待機者対策につントをもらえるようにする。また、子育て

きましては、各施設の定期利用と一時利用施策の一環として、通学目的の定期利用のの配分を見直す必要がありますが、一時利希望者で待機状態の生徒や学生には、特定用者も多くおられる中、配分を変えますと、のシールを自転車に添付してもらい、文化一時利用者の自転車駐車場場所が不足する

ホールの駐輪場もしくは学校の空地を活用

新たな問題が発生してまいります。また、して、駐輪場の空きが生じるまでの一時対自転車駐車場台数を増やすには、新たに自応を行う。また、市民サービスの観点から、転車駐車場を整備する必要がありますが、民間の駐輪場やレンタサイクル事業者に市用地や財源の確保などの問題があり、今すへの簡素な登録制度を設け、ホームページ

ぐに改善することは困難であります。

に市営と併せて駐輪場の紹介として掲載をしかし、現在、大阪府の河川であります行う。さらに、駐輪場を増やす取り組みと境川の右岸側において道路整備に向け取りして、現在、景観条例で規制されている歩組んでいるところでございまして、公共用

道の一部、例えば、坪井踏切寄りの歩道の地の有効活用の考え方から、整備後は道路

一部を、時限的でもいいと思いますが、条２－５

例を緩和し、路面駐輪場として開設を行う

割りの方法やグラウンドの使用方法、教室など、建設部長にあっては、我が子、我がの使用法なども具体的に検討していく必要

孫が駐輪場がなくて困っている、何とかせがあると考えますし、避難されてきた方のなあかんというぐらいの思いで駐輪場待機

生活場所となることから、段ボールベッド

者のいない駐輪場対策をお願いし、要望とやプライベートスペース、簡易トイレの組

いたします。

み立てなどの技術を学ぶ必要もあろうかと続きまして、２番目の避難所施設での運考えております。

営模擬訓練についてです。

今後は、市と自主防災組織、施設管理者

実践的な避難所運営訓練は、平成２０年である学校管理職が連携を図りながら、避度以降、行われていないということですが、難所施設でプライベートスペースの確保な

平成２３年には東日本大震災が発災しておど、実質的な運営模擬訓練を検討してまいり、それ以降も避難所の運営に関する訓練

りたいと考えております。

が行われていないということは、本市にと○南野直司議長って大きな課題であると思います。防災マ○水谷毅議員水谷議員。
万一の場合の避難所運営に当ップ作成のパイロット的な取り組みや一部

たっては、運営開始の段階で、体育館や教団体や職員による避難所運営ゲーム、ＨＵ

室及び運動場の大きな間取り図を掲示し、Ｇ訓練の実施については評価いたしますが、誰が見てもわかるような区割りを明確にす

実際の体育館や教室をもとにした訓練を行ることが大切だと思います。また、指示系

わない限り、多くの避難者をスムーズに受統を一本化して進める訓練も必要だと考え

け入れることは困難であると考えます。そております。一日も早く実際の避難所施設

こで、今後どのように避難所施設での運営をもとにしたリアル避難所運営訓練の開催

模擬訓練を進めていかれるのか、お尋ねしをお願いします。

ます。

滋賀県の湖南市では、リアルＨＵＧ訓練○南野直司議長

総務部長。

として、大きなホールに避難所の数だけの○杉本総務部長

過去の大規模な災害時の避テーブルを並べ、そのテーブルを学校と地

難所運営の教訓から考えましても、長期に域の方が取り囲んで、施設の間取り図に附

わたる避難所生活を余儀なくされた場合にせんでつくった模擬ベッドなどを配置し、は、プライベートスペースや更衣室、授乳

実際に備えた訓練をしている自治体もあり室の設置など、さまざまな必要不可欠なもます。市長、教育長もそれに参加して、各のが出てくると考えております。また、避現場の意思を尊重し訓練に汗を流しておら難所へ避難される方は、乳児からお年寄り、れました。どうかスピード感のある訓練の障害のある方や持病をお持ちである方、妊実施を重ねてお願いいたします。

婦さん、また、ペットを連れてくる方など、

さらに、防災リーダーの育成に当たってさまざまな方がおられると考えます。４月

は、運営模擬訓練などを通して、現場レベの熊本地震の際に大きく取り上げられましルで新たなリーダーが輩出できるよう工夫

た車上での避難生活も想定されるところでをしていただき、エキスパートである防災ございます。

士の育成という面で、資格取得のために助このため、避難場所となる体育館での区成金制度の開設も実現していただきたいこ

２－６

とを強く要望いたします。

再登校や社会的自立へ向けた支援を行って次に、不登校についてです。

おります。

ここ３年の不登校児童・生徒の状況につ○南野直司議長

いて、具体性を持たせるために本市の児○水谷毅議員水谷議員。
これからも学校が安心して登童・生徒数に当てはめて確認をいたします。

校できる場となるように、それぞれの連携

本年１０月の児童・生徒数をもとに、平を強化し、不登校が解消できる対策をお願

成２７年度の状況で考えた場合、中学校のいしたいと思います。

全生徒数２，１８３人のうち約９５人に当

不登校の数字から見ると、中学校は、小たります。一つの学校当たり約２０人、一学校と比べ、その比率が約３倍程度に増えつの学級当たり約１．５人の生徒が長期欠ております。そういう意味では、中学生に席という実情がわかります。３年間の推移

なった後のいわゆる中１ギャップを克服す

は少しずつ減っているものの、１クラス当るために、小学生のうちからもっと力を入たりで１名以上の生徒が学校に通うことがれて小・中学校連携などに取り組む姿勢ができておりません。また、小学校においてあると考えますが、どのような取り組みを

は、全児童数４，４２３人のうち約６０人、行っているのか、お聞かせください。

一つの学校当たり約６人、一つの学年につ○南野直司議長

いて約１名の不登校児童の実態があること○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
小・中学校の接続をがわかります。特に小学校においては、３スムーズにするため、これまで、小学６年年前と比べて不登校の割合が、ほぼ倍増し生が中学校で授業を受ける乗り入れスクーており、とても気になるところであります。

ルや、部活動体験などの取り組みを実施しそこで、学校現場においてご尽力いただいてまいりました。また、二つの小学校からていることとは思いますが、本市における進学してきた中学１年生の人間関係づくり

不登校の問題について、どのような対策をを進めるジュニアハートプログラム、中学しておられるのか、お伺いします。

校の教員が小学校へ出向いて授業を行う小○南野直司議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

学校専科加配の活用なども行い、これらを現在、各小・中学校

通して、小学６年生が中学校進学への不安

では、不登校児童・生徒対策を組織的に行を減少し、期待感が高まるよう取り組みを

い、学校が安心して登校できる場となるよ

進めてきたところでございます。

う取り組みを進めておるところでございま○南野直司議長

す。現在、その取り組みを支援するため、○水谷毅議員水谷議員。
中学校入学前後の取り組みに小・中学校全校にスクールカウンセラーをついてはよく理解ができました。子どもか配置し、相談体制の充実を図っております。

ら見て小・中学校で大きく異なるのは、担

また、市費で３名のスクールソーシャルワ

任と接する時間が極端に少なくなる点だとーカーを配置し、学校、家庭、関係機関と考えます。中学校では、教科ごとに先生がの連携強化に努めております。さらに、教かわり、ホームルームを除いて担任の受け育センターでは、臨床心理士や退職校長等

持ち教科の授業のみが接点となります。しによる総合窓口を設けるとともに、適応指たがって、小学校からの激変を少しでも和導教室パルを開設し、不登校児童・生徒のらげるためにも、例えば、１年生の１学期２－７間だけでも家庭とのやりとりを行う連絡帳

児童・生徒とのふれあいを大切にし、築いの導入などを検討いただきますよう要望いていただきたいことを要望といたします。

たします。

続いて、待機児童について。

また、中学校入学後の不登校の対策とし４月と１０月の比較を見ると、実待機数て、同一中学校区での小学校間の交流が重では２４名から１０７名に増加、転園希望

要だと思いますが、お考えをお聞かせくだなどの私的理由を含んだ数字では９７名かさい。

ら２１９名へと増加の一途をたどっており○南野直司議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

ます。他市では、待機児童対策に特化した議員がご指摘のとおプログラムの作成を行い、緊急を要する取り、同じ中学校に進学する児童が小学校段

り組みと中長期的な取り組みを進めていま

階で交流を深めることは大変重要であるとすが、本市においては、今後どのような施考えておるところでございます。これまで

策により待機児童の解消を行おうとしていにも、小学６年生が参加する連合水泳大会

るのか、お聞かせください。

での同一中学校に進学する小学校同士のエ○南野直司議長

ール交換や、一部の中学校区ではございま○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
本市では、現在の待すが、５年生が運動会の演技を披露し合う

機児童の現状を踏まえ、当面の待機児童対などの交流を行う取り組みを行ってまいり策として、安威川以北地域での小規模保育

ました。中学校進学を見据えたいわゆる事業所Ａ型の開設のほか、安威川以北の児小・小連携の取り組みは、人間関係に対す童を定員に余裕のある安威川以南の保育所

る児童の不安を軽減することが期待でき、等に送迎する送迎保育ステーションの実施

今後もさらに有効な取り組みを研究・検討に向け、他市の事例にも学びながら検討をしてまいります。

進めているところでございます。また、中○南野直司議長○水谷毅議員水谷議員。

長期的には、今後予測される保育需要に対小学校を卒業しまして、不安応するため、正雀保育所民営化後の園舎建と期待を持って臨む中学校生活、兄弟も少て替え、山田川公園内への民間保育所誘致

なくなり、子ども同士の縦のつながりも薄などの施策を着実に進めてまいります。

くなってきた昨今、合同遠足なども検討い○南野直司議長

ただき、小・小連携の機会を多くつくって○水谷毅議員

いただきたいと思います。

水谷議員。
当面の対策として検討されている送迎保育ステーションを一日も早く実

また、先に説明をいただいた不登校の児現し、即効性のある取り組みとしていただ

童・生徒の人数は３０日以上の欠席者です。

きたいと思います。中期的な取り組みも大今回、お伺いしておりませんけれども、短切だと思いますが、緊急対策として、公共期であっても学校に、なかなか通えない子施設を活用した分園の開設などの取り組み

どもがいるかもしれません。今後、不登校にも早急に検討いただきたいと思います。

をなくすために、教職員の皆さんに、早期

また、やむを得ず待機中の方が利用されるの段階でその前兆をキャッチできる眼を養場合のファミリーサポートセンターの拡充

い、そして、子どもの心のひだにすっと手や、子育て支援にかかわるＮＰＯ法人などを差し伸べることのできる人間味の豊かなの民間事業者の支援についても、市の総合２－８

力の一環として力を注いでいただくことをて一般質問させていただきます。

要望いたします。

まず、質問番号１、介護保険制度の新し

さらに、施設の充実と併せて、保育を担

い総合事業と介護保険給付費準備基金につう保育士の確保が不可欠だと考えますが、いてです。

本市の保育士確保に向けての取り組みをお来年度から、要支援１、２と認定された

聞かせください。
○南野直司議長方のホームヘルプサービスとデイサービス

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

は介護給付から外され、市町村の行う総合

本市では、平成２７

事業に移行します。今までどおりのサービ

年度から、民間保育所の保育士確保を支援スが受けられるのか、市民の中に心配が広するため、法人が借り上げた宿舎に保育士がっています。６月議会では、総合事業費を入居させる場合、その経費の一部を補助に上限が設けられているために、緩和されするほか、平成２８年度からは、保育士がた基準を導入し、サービス単価を引き下げ担当する書類作成等の業務の負担軽減をＩざるを得ないというご答弁でしたが、総合ＣＴ化によって図る保育業務支援システム

事業の上限額はどれぐらいになるのか教え導入に必要な経費の一部を民間保育所に対てください。

して補助しております。保育士の確保が受次に、質問番号２、マイナンバー制度のけ入れ人数の増にもつながることから、潜摂津市での運用と特別徴収事務における事

在保育士の掘り起こしや新たな保育士の確

業所への個人番号通知についてです。

保、離職防止につながる取り組みを今後さ

先日、ある自治会長から、「自治振興課

らに研究・検討してまいります。
○南野直司議長○水谷毅議員がマイナンバーを提出しないなら拒否確認

水谷議員。

書を出すように言ってきましたが、これは保育士確保については、やはおどしか」と質問を受けました。このようり待遇の改善が必要であると考えます。近なことがなぜ起こったのか、どのような対隣市と比較してどうなのか、また、通勤の処をされたのか、お聞かせください。

利便性を向上させる取り組みや、保育士の次に、質問番号３、別府コミュニティセ

子どもの優先預かりについても大阪市で導ンターと市営住宅跡地等の活用、市民サー入をされておりますけども、工夫し、実施

ビスコーナーについてです。

できるよう検討いただきたいと思います。

別府コミュニティセンターの利用開始に

また、働き方の改革にも目を向け、時間的

際し、公民館が果たしてきた役割をどう継な面や体力的な面にも考慮したリリーフ型

承するのか、お聞かせください。また、今の体制づくりなど、潜在保育士が再度現場

年度の別府公民館まつりについてもお聞か復帰できるような施策の実現を要望いたし

せください。別府コミュニティセンター利

まして質問を終わります。

用開始と同時に公民館は閉館となりますが、○南野直司議長

水谷議員の質問が終わりま

住民票等の交付をしている市民サービスコす。

ーナーはどうなるのか、お聞かせください。

次に、増永議員。
（増永和起議員○増永和起議員

１回目の質問を終わります。
登壇）○南野直司議長

それでは、順位に従いまし

部長。

２－９

答弁を求めます。保健福祉（堤保健福祉部長○堤保健福祉部長

登壇）

習の拠点として、学習機会の提供、学習団

市が実施する新しい総合体への支援などの役割を引き続き担ってま事業の上限額についてのご質問にお答えいいります。団体支援の継承に関しては、７たします。

月３日及び８日に、現在の別府公民館登録

新しい総合事業の上限額につきましては、クラブを対象とし、別府コミュニティセン

国の示す計算式を用いて算出いたします。

ター運用について説明を行うとともに、団原則としましては、新しい総合事業を実施

体と個別に意見交換を行ったところでござする前年度の予防給付に介護予防事業を加います。また、地域の方々とのかかわり合

えた総額に７５歳以上の高齢者の伸び率をいを含め、学習機会の提供を継承するため、掛け、当該年度の予防給付費の総額を引く

現在の別府公民館職員が１２月１日から別ことで算出いたします。本市では、平成２

府コミュニティセンターで勤務する予定で９年度から新しい総合事業を開始するため、ございます。

本来、平成２８年度実績を用いて算出する

公民館まつりに関しましては、昨年度のものでありますが、仮に平成２７年度実績

実行委員会において、本年度は実施しないで算出いたしますと、２億５，１５６万３，こととなったと聞いております。なお、公０００円となるものでございます。

民館クラブの方々から、別府コミュニティ○南野直司議長

市民生活部長。

（登阪市民生活部長

センターのオープンに花を添えたいとのご登壇）

意見をいただいたこともあり、公民館クラ

マイナンバー制度の運ブの活動発表の場としてプレオープニング用についてのご質問にお答えいたします。

イベントの実施を予定いたしております。

議員がご質問の自治振興課の事案につき

次に、市民サービスコーナーについての○登阪市民生活部長

ましては、源泉徴収事務において、個人番

ご質問にお答えいたします。

号未提出者に対し、改めて提出をお願いす

市民サービスコーナーにつきましては、る際に、会計室担当者及び自治振興課担当

本年２月から証明書のコンビニ交付サービ

者の認識不足により、本来提出を求める必スの運用を開始したことにより、全国のコ

要のない拒否確認書を送付したものであり

ンビニエンスストアで、早朝から夜間まで、ます。当事者市民の方には、本市の個人番

住民票の写しや印鑑登録証明書などが取得

号の取り扱いについて、懸念を抱かすことできるようになったことから、本年度末をとなり、まことに遺憾に存じます。本案発もって全ての市民サービスコーナーを廃止

覚後、直ちに会計室と協議し、改めて会計する方向で考えております。

室より全庁に個人番号取り扱いの留意事項○南野直司議長

増永議員。

の文書通知を行うとともに、当課におきま○増永和起議員

２回目の質問を行います。

しては、関係者に改めておわび申し上げ、

これからは一問一答形式で行います。

ご理解を賜ったところでございます。

まず、介護保険についてです。

続きまして、公民館の機能継承に関する

訪問介護の緩和された基準Ａ型を導入し、取り組みについてのご質問にお答えいたし

介護報酬の単価を引き下げることに、事業ます。

所からも、「やっていけない」、「新しい人別府コミュニティセンターでは、生涯学の受け入れは無理」という声が上がってい２－１０

ることは前回ご紹介いたしました。他市で件に、低額でのサービス提供を行う方向では、現行相当のサービスのみにし、緩和さ進めてまいりたいと考えております。どちれた基準は導入しないところもあります。

らを選ぶかにつきましては、ケアマネジャ

再度、摂津市のお考えをお聞かせください。

ーとご相談の上、利用者が選択していただ○南野直司議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

けるというものでございます。

新しい総合事業における○南野直司議長

増永議員。

訪問介護につきましては、国は、事業者に○増永和起議員緩和された訪問型サービス

ついては一定の研修を受けていれば無資格

Ａは導入するけれど、来年度は、本人が希でも構わないという方針を示しております。

望する限り、現行相当のサービスが受けらその分、安価で実施することが可能である

れるというご答弁でした。前回より大きくということでございますけれども、本市で前進したと高く評価をいたします。摂津市

は、訪問型サービスＡにつきましては、身が訪問型サービスＡに振り分けることはし

体介護を含まない家事援助のみを提供するないということでよろしいですね。また、内容と考えておりまして、国の示すとおり、

訪問介護だけでなく、通所介護についても一定の研修を受けた場合には無資格でサー同様か、確認をお願いいたします。

ビス提供可能と考えております。ただ、高○南野直司議長

齢者の個人宅を訪問し、家事援助を行う上○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
通所介護につきまして、

では一定のスキルが必要となりますため、本市では短期集中予防サービスを行います

本市は、これまで、旧ホームヘルパー３級

通所サービスＣを実施する方針で進めてお程度の資格を持った者によるサービス提供

りますが、先ほどもご答弁申し上げましたを念頭に、一方では、身体介護は要らない

ように、通所介護につきましても、どちらので少しでも安くサービスを受けたいといを選ぶのかは、ケアマネジャーとご相談のうお考えの高齢者の方もあることから、介上、利用者の方が選択していただくという

護保険事業所に対しましては、現行サービ

ものでございます。

スの３，１２４円に比べ約３割低い２，２○南野直司議長

増永議員。

００円という金額を提示し、協議を重ねて○増永和起議員

財源に関しては、どうお考

まいりました。提示金額につきましては、

えかお尋ねします。

北摂各市と比べまして遜色のある金額では○南野直司議長ないと考えておりますが、平成２９年度の○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
財源につきましては、新総合事業導入に当たりましては、総合事業

しい総合事業につきましては、効率的・効のスムーズな導入と、介護事業者や利用者

果的な事業実施に努め、上限の範囲内で適の急激な変更に対する不安の声に配慮いた

切な事業実施に努めてまいりたいと考えてしまして、現行相当のサービスを希望する

おりますが、仮に費用が上限を超えました

方には、できる限り現行相当のサービスを場合には、介護給付費準備基金を取り崩し受けていただくこととし、少しでも安くとて、その費用に充ててまいるということもいうお声には、現在、大阪府において検討

検討してまいりたいと考えております。

中でございます府下統一の訪問型サービス○南野直司議長

増永議員。

Ａのサービス提供に必要な研修の履修を条○増永和起議員

前回、介護給付費準備基金

２－１１

は、２０１４年度末で１億６，０００万円

しており、市として義務違反をしていない、

積み上がっていると指摘いたしました。先あくまでそういう意味でございます。

日、２０１５年度決算額が確定し、基金は○南野直司議長

増永議員。

さらに積み上がり、３億円近くなることが○増永和起議員

誰の義務かはっきりしていはっきりしました。上限額との差額どころます。番号法には個人番号提供が国民の義

か、新総合事業の上限額２億５，０００万

務だとはどこにも書いていません。もちろ円を上回る基金が積み上がっています。来ん罰則もありません。源泉徴収票等を作成

年度だけと言わず、今後も利用者が希望すする場合は、事業所や行政の義務というこる場合は必ず現行相当のサービスが使えるとになります。しかし、提供されなかった

よう要望いたします。安かろう悪かろうのという記録を残しておけば義務違反にはな

サービスは、介護事業所の経営を厳しくすりません。それなのに、まるで番号を提供

るだけでなく、要支援の人の心身の状態悪しなければ不利益があるかのような、「そ化を招き、結果、介護給付費が増大するこ

ういうことがあるぞ」と言わんばかりの法とにもつながります。大阪府の基準ができ的根拠の全くない拒否確認書なる文書で市ても、それに乗らず、現行相当のサービス

民をおどすなど、行政がすることとも思えのみでいくことを強く要望いたします。

ません。国は、特定個人情報の適正な取扱

次に、マイナンバーの問題です。

いに関するガイドラインを出していますが、拒否確認書という文書の送付は不適切だ

摂津市はこれに基づいて、どのように取りったということです。それでは、個人番号組んできたのか、お聞かせください。

提出について、どのような対応をすべきだ○南野直司議長

総務部長。

ったのか、お聞かせください。

○杉本総務部長

特定個人情報につきまして○南野直司議長

市民生活部長。

○登阪市民生活部長

は、番号法の第４条、５条に、国及び地方

国の指導では、源泉徴

公共団体は、特定個人情報の適正な取扱い

収票等への個人番号の記載につきましては、を確保するために必要な措置を講ずるもの

国税通則法、所得税法等で定められましたとされております。本市といたしましても、義務であることをお伝えし、提出を求め、摂津市特定個人情報等の安全管理に関する

それでもなお提出されない場合につきまし基本方針を策定して、特定個人情報等の適ては、その経過等を記録・保存し、単なる正な取り扱いの確保についての取り組みを

本市の義務違反でないことを明確にしてお行っております。

くこととなっております。
○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

誰の義務なのか、もう一度○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

さまざまな体制をとり、取り組みも行ってきたということですが、そご答弁ください。
○南野直司議長

れでは、なぜ今回のようなことが起こった

市民生活部長。

○登阪市民生活部長のか、今後どのようにしていくのかをお聞

誰の義務ということでかせください。

はなく、源泉徴収票等に個人番号を記載す○南野直司議長

総務部長。

るという市の義務につきまして、市としま○杉本総務部長

番号法の取り扱いについてしてはマイナンバーの提出を求める努力をは、先ほど市民生活部長のほうの答弁もご

２－１２ざいましたけども、取り扱う各職員自体が分まで市が調べて送るということです。こしっかりとした認識を持たないといけない

れは大変な問題ではないでしょうか。プラということは明白でございまして、この点

イバシー権をかけてマイナンバー制度に対については個人情報を担当いたします総務

して訴訟も起きていますが、自分の知らな部としても問題と考えておりますので、今いところで摂津市が勝手に自分の個人番号

後とも職員個々の個人情報に対する認識をを会社に教えるということは、市民にとっ十分とれるように、研修等、また、職務をて大きなショックです。どうお考えなのか、

通じて確認をし、その確実性を高めていく

お聞かせください。

ようにしていきたいと考えております。
○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

自治振興課だけの問題では○南野直司議長

総務部長。

○杉本総務部長

個人番号を記載して特別徴収義務者に対して送付することについては、ありません。今後のしっかりとした対応を

平成２９年度から考えておりますけども、お願いしておきます。

行政手続における特定の個人を識別するた

さて、来年度から、住民税の特別徴収税

めの番号の利用等に関する法律第９条に利額通知書に従業員のマイナンバーを一覧に

用範囲が定めておりまして、地方税に関すして、事前通告もなく事業所に送ると聞いる事務でございますので、地方税に基づいています。中小企業の体制などをつかんでた通知とさせていただきたいと考えておりおられてのことでしょうか。お答えくださます。

い。
○南野直司議長

また、ただいまの行政手続における特定
市民生活部長。

○登阪市民生活部長の個人を識別するための番号の利用等に関民間企業で、特に中小する法律１９条第１号にありますように、

企業事業所では、情報管理に関する専任担

個人番号の利用事務実施者が個人番号利用

当者がいない、また、セキュリティ対策に事務を処理するために必要な限度で代理人費用がかかるなどの理由で十分な管理体制

又は個人番号関係事務実施者に特定個人情を整えることができず、対応がおくれてい報を提供する場合という規定がございます

る事業所もあるかと思われます。今後、関ので、この法律の規定に基づいて通知をす

係部局、関係機関と連携し、機会を捉まえるということでございます。

て情報の管理体制等を整えるよう周知して○南野直司議長

増永議員。

まいりたいと思っております。

○増永和起議員法律の規定があるからとい○南野直司議長

増永議員。

うことですけれども、ＤＶやストーカー被○増永和起議員

マイナンバーのセキュリテ

害などで住所を移し、自分の個人番号を知ィ対策には１社当たり平均約１０９万円のらない人や会社が知っていたら恐怖を感じ費用がかかると言われています。日本商工

るのではないでしょうか。また、今、住民会議所の昨年６月調査では、７０％の企業票が削除されていないという人は数十万人、が「対応が進んでいない」と回答していま戸籍がないという人は１万人いると言われす。番号発送による情報漏えいの危険につています。個人番号がない人がいるわけでいて認識しているんでしょうか。さらには、す。番号を調べ切れない人は空欄で送ると会社にマイナンバーを提供していない人の市は考えておられるようですけれども、そ２－１３

の方々の人権が侵害されないという保証はのは、もってのほかです。東京の各区の調ありますか。今、インターネットで検索す

査では、書留で送るというところもたくさ

れば、服務規律や就業規則に個人番号の提んあります。書留で送ればそれでいいとい出を義務として入れるとか、採用時に個人うことでは、もちろんありません。自分の番号の提出を必須にするなどと会社の従業思想信条で個人番号を教えたくない、会社員対策が幾つも出てきます。また、個人番の管理体制が不安で教えたくない、自分の号の提供を拒めば解雇されてもやむを得な

個人番号を知らない、個人番号がない、さいなど間違った情報もあふれています。今

まざまな人がいるわけですけれども、そう回、摂津市ですら法的根拠のない拒否確認

いう人が職を失う、社会的に排除されるよ

書をとるというとんでもない事態を起こし

うなことがあってはならない、そういうたのに、民間の事業所がマイナンバーにつ方々の人権をどう守るのかということこそいてどれだけ理解が進んでいるのか検証も行政の仕事ではないでしょうか。決められせずに、普通郵便で従業員の個人番号一覧ているから送るということで済むんでしょを送りつけるということはやめるべきではうか。そこに対してきちんとした対応をしないでしょうか。

ていただきたいと思います。

○南野直司議長

総務部長。

○杉本総務部長

先ほどご答弁をさせていた

額通知書へのマイナンバー不記載を求める

だきましたように、国で決められ、法律と要望を国に上げています。国に対して番号なったものがございますので、地方自治体

記載をやめるよう要望を上げるべきではな

としては、当然、その法に対して執行する

いでしょうか。お答えください。

東京都では、税務事務協議会を通じ、税ということが前提でございます。ただ、議○南野直司議長

総務部長。

員がご指摘のように、個人番号については、○杉本総務部長

さまざまな動きがあること

さまざまな間違った認識があることも事実

は私どもも承知をしております。近畿地区

かと思います。こんな中で、ＤＶなどにつにつきましては、近畿都市税務協議会が国いては個々のケースとして対応を市としてに対しての要望を取りまとめて要望してお検討しなくてはいけないかと思いますが、ります。今年度、マイナンバーにつきまし全体の話としましては、個人番号は利用しては、社会保障・税番号制度に係る運用面ていくという全体の方針、国の方針がござについて、迅速かつ詳細な情報提供を行う

いますので、これに沿ってやっていくといとともに、地方団体と十分協議し、地方団

うことでございます。

体の意見を反映されるよう図られたい、ままた、普通郵便で送ることということでた、制度導入後のシステム改修等に係る経ございましたが、普通郵便につきましても、費についても、引き続き、地方団体に経費

これは信書でございますので、信書に対し負担が生ずることのないよう、国が責任をては郵便法での一定の秘密の確保がされて持って財政措置を講じられたいということいると考えておりますので、普通郵便で送を要望しておりますが、今、議員がおっしっているということでございます。

ゃったように、さまざまなケースが、今後○南野直司議長

増永議員。

出てくるかと思います。こういったことに○増永和起議員

普通郵便で送るなんていう

ついても、都市税務協議会を通じて国等に２－１４

要望してまいりたいと考えますし、また、うですが、登録クラブからは利用料が高い

近隣各市との情報交換等によって、どのよという声を私は聞いています。激変緩和措

うな取り扱いができるのかについても検討置が講じられていると思いますけれども、してまいりたいと考えております。

柔軟な対応を要望しておきます。

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

さまざまなことが起こってす。別府地域から市役所までのバスの便もからでは遅いと思うんです。早急に国に対不便です。市民サービスコーナーは地域にして要望を上げていただきたいと思います。

必要だと考えますが、いかがでしょうか。

次に、市民サービスコーナーについてで

マイナンバー制度は個人のプライバシーと○南野直司議長

人権を侵害する憲法に反する制度です。制○登阪市民生活部長

市民生活部長。
市内では、先ほど答弁度そのものの廃止も国へ要望していただく

いたしましたように、コンビニでの証明書よう要請をしておきます。

の交付を始めております。市内にはコンビ

最後に、別府コミュニティセンターにか

ニエンスストアが４０店舗以上ございます。

かわる問題です。

市民サービスコーナーよりも身近にコンビ

他の公民館と地域の皆さんともに連携し、ニエンスストアがございますので、お買い公民館の果たしてきた役割をしっかり継承

物や散歩に出られたついでに、お近くのコしていただけるようお願いいたします。別ンビニエンスストアに立ち寄って、住民票

府コミュニティセンターの利用申し込み状の写しや印鑑登録証明書を取得していただ

況、使用料に関しての意見などをお聞かせくということも可能になると思われます。

ください。

したがいまして、市役所にお越しになるこ○南野直司議長

市民生活部長。

○登阪市民生活部長とが難しい方につきましては、来年度以降

まず、別府コミュニテ

は基本的にはコンビニ交付サービスをご利ィセンターの利用申し込みの件でございま用していただきたいと考えております。

すが、現在、１２月から２月末までの利用○南野直司議長

増永議員。

希望を別府公民館で受け付けております。

○増永和起議員

コンビニ交付ができるから１０月２２日までの申し込み件数は２５３

市民サービスコーナーは廃止するとのご答件となっております。このうち、現行の別

弁ですけれども、これは、先ほどから問題

府公民館登録クラブによる申し込みは１７にしていますマイナンバー制度のマイナン６件となっております。

バーカードの普及を前提としたものです。

それから、使用料に関してでございます

摂津市のマイナンバーカードの普及はどのが、７月３日と７月８日に登録クラブ向け程度でしょうか。

の説明会を実施しております。使用料につ○南野直司議長

いても説明を行っております。本説明会で○登阪市民生活部長

市民生活部長。
マイナンバーカードのは、使用料設定の考え方とともに経過措置

普及率でございますが、現在、市民の約８．

につきましてもご説明し、おおむねご理解３％の方にマイナンバーカードを交付してをいただいているものと思っております。

おります。カードの申請はしておられます○南野直司議長

増永議員。

が、まだ受け取っていない方も含めますと○増永和起議員

登録クラブの利用が多いよ

約１０％でございます。

２－１５

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

マイナンバー制度がスター○南野直司議長

増永議員。

トして１年たつのに申請１０％、これは摂○増永和起議員

これから増えていくというを図ってまいりたいと考えております。

津市だけではなく、全国的にも同じ状況でのは市側の希望的観測ですよね。マイナン

す。カードの取得は任意ですし、高齢者やバーカード制度はもう１年たっているわけ

障害者など、取得そのものが困難な方もおですし、マイナポータルが始まってもこのられます。市民サービスコーナーは存続す

カードが普及するという保証はありません。

べきではないでしょうか。

そうおっしゃるのなら、本当にしっかりと○南野直司議長

市民生活部長。

○登阪市民生活部長

普及してから廃止されればいいと思います。

カードの普及率でござ急いで廃止をされることはないと思います。

いますけども、来年度にはマイナポータル

存続を強く求めておきます。

の運用開始が予定されているなど、今後、

次に、旧鯵生野市営住宅跡地についてで

カードの活用が広がっていく予定でございす。コミセン残地の売却はやめるように何ますので、市といたしましても、さらに制度も求めてまいりました。また、今年７月

度の周知を図り、普及率の向上に努めてまに、別府校区連合自治会より別府公民館のいり、市民サービスコーナーの廃止をして活用についても要望が出ています。これでまいりたいと考えております。

すね。（資料提示）お考えをお聞かせくだ○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

マイナンバーカードがたっ○南野直司議長

市長公室長。

た１割しか普及していないのにサービスコ○乾市長公室長

別府公民館の用地につきまさい。

ーナー全廃です。サービスを受けられる市

しては、以前から、別府コミュニティセン

民にとって大変不利益が起こります。マイターの建設財源に充てるために売却したい

ナンバーカードがしっかりと普及してからということで、平成２５年のワークショッ

廃止しても十分間に合うのではないですか。

プの折にも地元の方々に何度も何度も繰りお考えはどうでしょうか。

返し説明させていただいております。です○南野直司議長

市民生活部長。

○登阪市民生活部長

から、公民館の用地につきましては売却しサービスコーナーでのたいと考えていますけども、このコミュニ

証明書の交付につきましては、今後、マイティセンターの残地につきましては、ワー

ナンバーの番号利用によりコンビニでの利クショップの折にも、例えば、子どもの遊用が増えていくことが予想されまして、市び場を確保してほしいとか、駐車場を広く民サービスコーナーの利用件数も今後は減とってほしいとか、そんな要望もございま

少していくものと考えております。このよした。また、７月の２５日、別府自治会のうな状況から、市民サービスコーナーを廃ほうから要望が出てきております。その中止することにより、市民サービスコーナー

でいろいろ活用したいということで聞いてに要しております年間２，０００万円以上おりますので、今後は維持管理経費などもの経費を、今後、証明書交付の主流になる

勘案しながら具体的な活用方法について検でありましょうコンビニ交付をはじめ他の討を進めていきたいと考えております。

事務事業に充てることで行政運営の効率化○南野直司議長

２－１６

増永議員。

○増永和起議員

残地の売却については、今までの方針を変更し、凍結というご答弁でます。
○南野直司議長

よろしいんでしょうか。もう一度お聞かせ

増永議員の質問が終わりま

した。

ください。

次に、藤浦議員。

○南野直司議長

市長公室長。

○乾市長公室長

凍結をさせていただきたい（藤浦雅彦議員○藤浦雅彦議員と考えております。
○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

地域の声を聞き入れていた

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問させていただきます。
１番目に、一般廃棄物処理の広域化と課
題整理についてです。

だいた答弁と高く評価いたします。連合自明年３月末に茨木市と広域連携の基本合治会からの要望書にもさまざまなことも書

意書の締結を目指し、これまでにさまざま

いてあります。これもぜひ受けとめていたな検討や協議をされてきたと思います。一だいて真摯に対応をしていただきたいと思方で、広域化を優先する形で棚上げにされいます。残地の売却が凍結ということであてきた中間処理システムの構築の方向性や、

れば、別府公民館についても、慌てて取り

プラスチック容器包装収集とストックヤー

壊すことはなく、きちんと地域の皆さんとドの整備問題、ごみ減量とプラスチック類

話し合いをしていただいて、それも活用での焼却を開始したこと、リサイクル率２

きるような方向へ持っていっていただきた

０％問題などがありますが、これらの整理

いと思っております。

について、現在までの到達点をご答弁くだコミセン敷地内に健康遊具を置いた広場

さい。また、基本合意に向けた現在までのができています。しかし、今まであったち

交渉経過と残る課題についてもご答弁をおびっこ広場はなくなりました。子どもたち

願いします。

にとっては遊び場が減った形になっていま

次に、２番目のＪＲ千里丘駅連絡通路のす。今、市長公室長もおっしゃられていま不衛生な天井面の改修についてです。

したワークショップでは、子どもたちが伸

現在、ＪＲ千里丘駅改札から西口階段まび伸びと自由にボール遊びができる場所がでの連絡通路の天井面のペンキが激しく剥欲しいという声が上がっていました。鳥飼がれて垂れ下がり、また、ハトよけのネッ

野々市営住宅跡地は、自治会の管理する広トには大量のほこりが付着しており、改善場として活用がされている、子どもたちのを求める声が多くの市民や地元自治会長か

ボール遊びもできていると聞いています。

らも届いております。駅構内のトイレが臭コミセン残地もそんな活用はできないでしいと苦情が多かったのですけれども、このょうか。これは一つの提案にすぎません。

件は、ようやく改修工事が実施されていまさまざまな活用方法があると思います。地す。橋上駅舎が整備されてから随分時が経

域の皆さんとしっかり議論をしていただい過しており、改札前からフォルテまでの区て、残地も公民館の建物も活用して、地域間は駅前再開発の際に改修されておりますにとってよりよいものとしていただくことが、吹田市側は改修時期をとっくに超えてを強く要望いたします。

いるのではないかと思います。本市として

これにて私の質問を終わらせていただき

どのように対応されてきたのか、ご答弁を

２－１７

お願いいたします。

千里丘４丁目の千里丘送水所横に３４軒の次に、３番目に、フードバンクの活用で分譲住宅が開発され、現在、ベビーブーム

食品ロスの減少と生活困窮者施策の充実をでたくさんの子どもが誕生しております。

求めることについてです。

この場所から小学校に向かうには竹之鼻ガ

日本の食品ロスは今や世界的な問題となードの出入口付近を通らなければいけないっており、食品加工メーカーやスーパーなのですが、特に朝の登校時は、通勤ラッシ

どさまざまなセクションから、まだ食べらュと重なり、車が信号待ちで渋滞する中をれるのに捨てられる食品が大量に廃棄され子どもたちがすり抜けていく状況が続いてています。その総量は年間約６３２万トンいます。将来的には小学校に向かう子どもにも上り、これを日本人一人当たりに換算が爆発的に増えるため、保護者や地域からすると、毎日お茶わん約１杯分の食べ物を改善の声が上がっています。千里丘小学校

捨てていることになります。私たちは多く

ＰＴＡからも改善要望が出されていると思の食べ物を海外から輸入しながら大量に捨います。市として放置できないと思いますてているのです。国もその対策に本気で乗が、どのように認識されているのか、ご答

り出そうとしているところですが、その解弁お願いいたします。

決策の一つとして、近年、フードバンクの次に、５番目に、旧三宅小学校の跡地に取り組みが広がっており、ＮＰＯが運営す

ついて、地域のニーズを踏まえて有効活用る団体以外に、群馬県太田市や大阪府泉大する方向を検討することについてですが、津市のように行政で実施するケースも出て最初に、先日、地元地区の代表と懇談会がまいりました。

あったようですが、概略をお示しください。

私たち公明党議員団は、本年８月に、堺次に、６番目、千里丘公民館駐車場の跡

市にあるＮＰＯが運営するふーどばんくＯ

地及び別府コミュニティセンターの残地をＳＡＫＡに視察に参りました。その後、本地域のニーズを踏まえて有効利用すること

年１０月１１日に、森山市長に今回の質問についてですが、先ほど質問がありましたと同趣旨の要望書を提出させていただきまので、千里丘公民館駐車場跡地に絞って質した。また、視察の折には、摂津市が本年問させていただきます。

８月に、ふーどばんくＯＳＡＫＡと協定を当初は売却方針であったと思いますが、結び、生活困窮者対策が行われると聞きま

先日の小学校跡地の売却方針の凍結を受けした。１回目に、まずその詳細についてごて、現在ではどのような方針になっている

答弁をお願いいたします。

のでしょうか。ご答弁をお願いいたします。

次に、４番目に、千里丘小学校区にある○南野直司議長

竹之鼻ガード周辺を通る通学路の安全対策についてです。

答弁を求めます。環境部長。

（北野環境部長○北野環境部長

去る１０月２８日、横浜市で、登校中の登壇）

一般廃棄物処理の広域化と課題整理についてのご質問にお答えいたし

小学生の列に軽トラックが突っ込み、小学ます。

１年生が死亡するという痛ましい事故がま

本市の一般廃棄物の処理につきましては、

た起こりました。千里丘小学校にも同じよ平成２３年度に策定いたしました一般廃棄

うに大変危険な場所があります。数年前に物処理基本計画におきまして、「ごみゼロ２－１８

で住みよいまち摂津」を基本理念に、循環○南野直司議長型社会構築に向けて、ごみ減量化と資源の建設部長。

（山口建設部長

再利用化に向けて取り組んでまいりました。

○山口建設部長「捨てればごみ、分ければ資源」をモット

登壇）

千里丘駅連絡通路についてのご質問にお答えいたします。

ーに、市民の皆様のご協力を得て分別収集

ＪＲ千里丘駅改札から西口を結ぶ連絡通を実施し、瓶、缶、ペットボトル、食品ト

路につきましては、昭和５８年に千里丘駅

レイ等の資源化により、ごみ量が減少してが橋上駅舎になったときに整備されたもの

まいりました。その結果、ご承知のとおり、でございまして、整備後３３年経過してお

２炉あるごみ焼却炉を交互に運転する１炉ります。また、施設につきましては、ＪＲ運転が可能となりました。そして、この１

西日本が所有しており、管理も行われてお０月からは使用済小型家電の資源化の取りります。

組みを開始いたしました。

議員がご指摘の連絡通路天井部の状況にご質問の容器包装プラスチック等を燃やつきましては、エレベーター前天井のハト

せないごみから燃やせるごみへと区分変更

よけネットにはほこりが堆積しており、ましたことについてでございますが、これまた、建物の構造部分である鉄骨や配管の表での分別の結果、燃やせるごみの中に水分面塗装が剥がれ、落下のおそれもあり、景の多いごみの占める割合が高くなっており観上も安全上も問題があると考えておりまます。ごみ焼却炉の延命化を図るため、効す。この件につきましては市民からも苦情

率的な燃焼を継続していくこと、市民の皆が寄せられており、ＪＲ西日本に対しまし様から、燃やせないごみの中でも容器包装て、現場の写真を提出し、利用者からの要

プラスチック類の量が多くなっているため、望を伝え、改善を求めているところでござ

収集回数を増やしてほしいという長年の要いますが、残念ながら改善には至っており望に応えることが分別見直しの理由でござません。本市といたしましても、引き続きいます。

ＪＲ西日本に対し連絡通路屋根部分の改善

中間処理施設、リサイクル率２０％の問を要請してまいります。

題につきましては、現在、協議を進めてお○南野直司議長

りますごみ処理施設広域化との関連がござ

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

いますので、その進捗状況も見ながら検討○堤保健福祉部長

していくことになろうかと考えております。
最後に、茨木市とのごみ処理広域化につ登壇）

本市のフードバンクの活用状況についてのご質問にお答えいたします。

いてでございますが、平成２７年６月に広

昨年４月より実施しております生活困窮

域ごみ処理連絡調整会議を設け、今日まで

者自立支援制度の支援活動の一端といたし

１４回の会議を開催し、現在の処理施設のまして、今年８月にＮＰＯ法人ふーどばん

ごみ処理棟の分析、車両の進入ルートや運

くＯＳＡＫＡと協定書を締結し、食糧支援

営形態等の議論を行ってまいりました。今が必要な方に食品提供を実施いたしており後も広域化の実現に向けて協議を継続するます。

とともに、課題の整理に努めてまいりたい

具体的な取り組み状況でございますが、と考えております。

生活困窮者自立支援窓口に相談に来られた

２－１９

方の中で支援が必要な相談者のニーズに合のご質問でございますが、旧三宅小学校にわせて、提供食品の種類や量をふーどばん

おける活用用地につきましては、今年４月

くＯＳＡＫＡと調整し、できる限り速やかに発生した熊本地震により、南海トラフ大に相談者への食糧支援を行っております。

地震への不安がさらに深刻な状況となるな

食品提供の支援を通して、利用者が生活困

ど、防災空地等の必要性を認識し、売却方窮に陥ったさまざまな原因を支援機関と一針の凍結に至っております。これを受け、

緒に考え、生活・就労・家計支援等、自立地区連合自治会との懇談会を開催し、売却に向けた必要な制度につなぐなど、きめ細方針凍結に至った経緯のご説明とともに、かな支援が実施できるようになったところ

跡地活用に当たっての地域の意向をお聞かでございます。

せいただいたものでございます。地域の皆今後、生活困窮者自立支援制度のネット様の意向につきましては、福祉や教育、健ワークを通じ、市内の社会福祉法人等の関康など多岐にわたるものでございましたが、係機関にふーどばんくＯＳＡＫＡの活動内

とりわけ、市内でも比較的に海抜の高い位

容の紹介や利用促進を図り、地域づくりや置に位置しているという地域の特性を生か

社会資源の強化につながるよう努めてまい

した防災拠点の整備など、防災面を重視しります。

た要望であったと認識しております。

○南野直司議長

教育総務部長。

（山本教育総務部長

次に、千里丘公民館駐車場の跡地につい登壇）てのご質問でございますが、千里丘公民館

竹之鼻ガード北側の通

駐車場の跡地につきましては、千里丘公民

学路の安全対策についてのご質問にお答え

館増築に係る建設財源に充てるため、売却いたします。

の方向で検討を進めてまいりました。しか○山本教育総務部長

現在、千里丘送水所横を登校している児

し、その後、市長にもみずから現地視察を

童は６名で、その付近には未就学児約４０していただきながら庁内議論を進めていく

名がいると推測いたしているところでござ中で、付近には防災広場もあり、一定の防います。その地点は、議員からもございま

災空地の確保ができていることなどを踏ましたように、歩道がなく、幅員も狭小な道

え、例えば地域ニーズを反映した有料駐車路で、朝の通学時間帯には多くの車両が通場とするなど、公共用地としての活用可能

行していますことから、平成２７年５月に性も考えられることから、現在、同跡地の地元自治会長から安全対策についてのご要

方向性について再度検討を進めているとこ

望がございました。これを受けまして、道ろでございます。いずれにしましても、最路担当部局とも協議をいたしまして、「学後は議会にお諮りして決めてまいりたいと童多し注意」と表示した電柱幕と看板を設考えているところでございます。

置し、通行する車両に対して注意喚起を行○南野直司議長

藤浦議員。

い、安全対策に努めているところでござい○藤浦雅彦議員

それでは、２回目の質問をます。
○南野直司議長させていただきます。これからは一問一答
市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長で行います。

登壇）

１番目のごみ処理の広域化問題ですが、旧三宅小学校跡地について

プラスチック収集については、以前にも説２－２０

明があり、理解しております。中間処理施渉になるかもしれませんが、しっかりと対

設やストックヤードの拡張問題は、広域化

応していきたいと思っております。

と併せたさらなる検討が必要とのことです。

○南野直司議長

藤浦議員。

また、広域化については、現在、相手市に○藤浦雅彦議員

ごみ問題ですけども、きょ

浄化槽汚泥やプラスチック類焼却を委託しう、１１月４日から、ＣＯＰ２１、パリ協ておりますが、その費用の調整などに加え定が発効されることで、温室効果ガス規制て、更新する焼却炉の建設費用やランニン

もさらに厳しくなり、ごみ減量やリサイク

グコストの負担問題など、市民の理解を得

ル率向上が求められてまいります。そういられる合意を導き出すことが最大の課題だ

うことから、発電機能を持った溶融炉の導と認識をしています。副市長は、先日就任入が必要になってきます。そして、現存地をされ、いきなりこの正念場を迎えること

での建て替えができない本市の状況にあっになりましたが、ごみ行政の広域化に対し、て、ごみ行政の広域化は最重要事項でもあどのように考えておられるのか、その意気ります。市民が納得できる費用負担の合意

込み、決意をお聞かせいただきたいと思い形成を図り、基本合意書の締結に至るようます。

に粉骨砕身の取り組みをお願いし、要望と○南野直司議長○奥村副市長副市長。

いたします。

それでは、ご答弁申し上げま

次に、２番目のＪＲ千里丘駅の通路問題

す。

ですが、この場所は自由通路で通り抜ける

都市化に伴いまして、従来の行政単位でことができますが、通行されている方のほは対応できない行政領域の対応というのが

とんどは千里丘駅を利用されるＪＲのお客出てまいります。あるいは、共同処理によさんです。以前に、ホームの段差の解消とる事務の効率化には、やはり広域行政が有

子どもの通り抜ける手すりの取り替えにつ効となってまいります。とりわけ、ただいいて、議会と行政が一緒になって強く交渉

まご指摘の茨木市とのごみ処理施設の広域を続ける中、改善をかち取った経緯があり化につきましては、類似施設の乱立を避けます。今回も、ＪＲ西日本の改修責任を追ることも当然ございますし、効率的かつ的及し、一日も早い改修が行われるよう、引確な施設整備が求められてまいります。本き続き強い態度で交渉をお願いしたいと思市の焼却炉の更新時期は平成４０年、それいます。ＪＲ西日本は、近年は市民の直接から、茨木市では平成３８年と聞いておりの声に反応するともお聞きをしますので、ます。また、将来の安定したごみ行政、あ

私もＪＲ千里丘駅の西口で朝立ちをする際

るいは広域化によるスケールメリットを図にはメガホンで市民に呼びかけてまいりたるとともに、茨木市と鋭意取り組んでいる

いと思います。

ところでございます。

次に、食品ロスの件ですが、今後は、市今日まで、担当部局での精力的な協議に

内の社会福祉法人等の関係機関にフードバ

よりまして広域化の機運も醸成されてまいンクの利用促進を図るとのことですので、りましたが、やはり基本合意に向けまして

徹底してお願いしたいと思います。

は費用負担のあり方が成否を分けるのでは

フードバンクを活用した取り組みには、ないかと考えております。今後、厳しい交

ほかにもさまざまな事例があります。例え２－２１

ば、子どもの貧困対策や孤食問題の解決ををする、近隣の大人に悩みを打ち明けると目指し、現在注目を集めているこども食堂

いうこともやっておられるところでございでの食材提供です。現在、多くの市でＮＰます。こういうさまざまな支援を行って、Ｏなどにより実施されていますが、池田市

異年齢での交流等々の相互理解につながっのように開設支援補助金制度を創設した市ていくという取り組みであると理解をしてもあります。このようなフードバンク等をいるところでございます。

活用し、子どもの貧困問題と組み合わせた

大阪府の集計によりますと、今年６月現広がりのある取り組みを誘発することの必在でございますが、１９の市町において３

要性について、本市としてどのように考え０か所のこども食堂が実施していると理解ておられるのか、ご答弁をお願いします。

しているところでございます。フードバン

また、障害者授産施設の食材などをフークの方々からこども食堂の食材を提供されドバンクから提供することで、食費の負担ている事案も全国的にはございます。今後、を軽減し、もらえる賃金の目減りの改善に

地域の方からこども食堂の新たな開設等々寄与することもできると思います。

のご相談があった場合には、フードバンク

そして、フードバンクにはお菓子類もたの活用についても情報提供をしてまいりた

くさん寄せられています。こうしたものをいと考えております。

災害時の非常食として障害者団体などの施○南野直司議長

設に備蓄し、期限が切れる前に通常のおや

藤浦議員、一問一答方式でお願いします。

つとして消費することなども考えられると保健福祉部長。

思います。

○堤保健福祉部長

フードバンク等を利用しこのように、フードバンクの有効利用にて障害者授産施設の食事負担等を軽減する

ついて、本市としてどのように認識をされことに関してのご質問にお答え申し上げまているのか、ご答弁お願いいたします。

す。

○南野直司議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長

市内の就労継続Ｂ型の事業所における平フードバンクに関する

成２７年度実績の工賃が月平均１万４，７

ご質問のうち、こども食堂に関するご質問

８１円で、作業日の昼食代を負担すると、にお答えをいたします。

手元に残る生活資金はごくわずかなものと議員から紹介がございましたこども食堂

なっております。そのため、工賃の向上やと申しますのは、地域のボランティアの方

自己負担額の軽減が必要であると認識をい等々が食事を提供していただく取り組みで、たしております。

経済的な理由により栄養バランスのとれた事業所における食事やおやつの提供に関食事がとれていないお子さんであったり、する現在の状況といたしましては、多くのお一人でお食事をするいわゆる孤食を防ぐ事業所が調理施設を備えていないため、外等々の目的で設置されて実施されておられ部から購入をしているものと推察いたしてるところが多いようでございます。また、おります。今後、各事業所の実態の把握や保護者の方であったりお友達、ふだんお顔

他市の状況の確認に努めながら、フードバを合わせている方々にはなかなか相談できンクから提供される食材がどのように活用ない方々に対して、自分の悩みとかの相談できるか、また、どのような方策がとれる

２－２２

のか、研究してまいりたいと考えておりまるように聞いております。

す。

食品ロスをなくしていくことにつきまし○南野直司議長

藤浦議員。

ては、議員がご指摘のとおり、本市が取り○藤浦雅彦議員

本市では、現在、千里丘こ組んでおります人間基礎教育の柱の一つ、ども食堂くらぶにより、千里丘１丁目のロ

節約につながるものと考えております。現ハスカフェを利用してこども食堂を実施い

在、本市におきましては、生活困窮者自立

ただいております。安威川以南でも実施で支援相談窓口業務を通じましてフードバン

きるように、市として啓発するとともに、

クと連携しているところでございますが、誘発する施策を実施していただくように要提供していただける食品には偏り等もござ

望しておきたいと思います。また、障害者います。また、平成２２年にフードバンク

施設等に対しましても、その活用のすそ野のガイドラインがつくられており、その中が広がっていくように、啓発と利用促進をで、フードバンクの活動基準として、トラお願いし、要望といたします。

ブルが発生したときの責任の所在の明確化、

さて、本市には食品を扱っている会社も食品転売の防止、食品の品質保持等につい多くありますし、スーパーもたくさんありての遵守制約がございます。本市のフードます。利用のすそ野が広がってくれば、摂バンクの立ち上げにつきましては、市内の津市が主体となってフードバンク事業を立ＮＰＯ法人の育成等を含めまして、取り組

ち上げ、本市から食品ロスゼロを目指すこ

んでいく内容の研究をしてまいりたいと考とができるのではないかと思います。このえております。

ことは本市が掲げます人間基礎教育に通ず○南野直司議長

藤浦議員。

る大切な取り組みであると思いますが、認○藤浦雅彦議員

食品ロスの問題は、各家庭識をお答えいただきます。
○南野直司議長○堤保健福祉部長

から出される期限切れ食材や食べ残しの問

保健福祉部長。

題、給食の食べ残し問題、飲食店から出る

フードバンクの立ち上げ

残飯問題など、取り組むべき課題はたくさと食品ロスをなくすことにつきまして、本んあると思います。人間基礎教育の観点か市の認識についてお答え申し上げます。

ら、オール摂津で食品ロスをなくすことに

フードバンクの活動は、安全に食べられよって大きな成果が得られると思います。

るにもかかわらず廃棄されてしまう食品をまた、このフードバンクの取り組みは、こ

企業や個人の方から無償で提供していただ

れから国が力を入れて取り組むであろう食き、食糧支援を必要としている方々へ無償

品ロスの問題にいち早く取り組み、貧困対で提供する活動でございます。現在、この策や社会的弱者の救済ができ、ごみ減量・活動は全国的に展開されており、自治体と地球温暖化対策にもなり、そして何よりも、の連携も少しずつ広がっているのが現状で食物に対する感謝の思いを実践する人間基ございます。現在、大阪府下におきまして

礎教育にもつながります。一石三鳥にも四は、本市が他の自治体に先駆け、ふーどば鳥にもなる取り組みです。こんなええ話はんくＯＳＡＫＡと協定書を締結いたしましないと思います。しかも、今なら大変先進た。その後、羽曳野市が締結し、現在、吹的な取り組みになります。最後に、市長と田市が協定書締結に向けて作業を進めていして、人間基礎教育の実践人として、本市

２－２３

から食品ロスゼロを目指すことについてのことには感謝します。しかし、現場を見てお考えをご答弁お願いいたします。

いただければわかりますが、現状の道路は○南野直司議長○森山市長

市長。

車同士がかわすのがやっとの道幅で、信号

藤浦議員の質問にお答えをいた待ちをする車は幅いっぱいに寄せて通れるします。

すき間もありませんから、反対側を通りな

昨今、世界でグローバル化が進んでいる

がら進んでおります。まさにいつ事故が起中ではありますけれども、一方で、年間にきてもおかしくない状況です。現在、毎朝何百万人という飢餓といいますか、苦しんは保護者がついて誘導していますが、人数でいる方がおられ、そして一方では、それが増えれば対応できないと思います。そこに匹敵する食数が廃棄されてしまっている。

で、例えば、千里丘送水所の敷地内にフェ

どうにかならんのかと、これは皆さんもそンスで囲った通路をつくり、朝だけでも通れぞれ同じ思いだと思いますけれども、そらせることや、また、交差点を改良して信のことが非常に身近に具体的に取り上げら

号機や横断歩道を設置して、反対側から遠れたといいますか、これがフードバンク制

回りをして登校することなども考えられる度ではないかと思っています。

と思います。ＰＴＡとも十分に協議を重ね一方では、食べ物を残さない、廃棄しなながら、さらなる検討をよろしくお願いいい、もったいないといいますか、こっちのたします。要望といたします。

ほうをやっぱりしっかり押さえることがま

次に、５番目の旧三宅小学校跡地についず第一でございます。そういった意味も含てですが、地元が要望されているように、めて、食育の中においても、こういった問

確かに周辺には広場がありませんので、防題はしっかりとまた教育委員会のほうでも災的には大変貴重な空間であり、また、地取り組み方を進めていっていただきたいと域の皆さんの心のよりどころでもあります。

思っています。

跡地保存は三宅地区の悲願であり、凍結とその上で、今、るるご指摘ありましたけ

言わずに、ぜひとも永久に残る取り組みをれども、社会的弱者・困窮者等々、こども考えていただきたいと思います。

食堂や作業所、いろんな施設等々ございま

そこで、これからまち・ひと・しごと創す。このフードバンクとの接点を、今、協生総合戦略を展開していく中で、国の交付

定は結びましたけれども、まだまだ機能し金メニューもいろいろあるように聞いていにくい面も多々あります。今後、安威川以

ますが、そういったものをうまく利用して南も含めて、こういったこども食堂等々、

防災拠点として整備することができれば、その輪がいかにどういう形で広げていける

費用面でも助かり、また、当面は保存するのか、きっかけづくりといいますか、環境

必要性も生じます。市としての認識をご答づくりを模索してまいりたいと思います。

弁お願いいたします。

以上です。

○南野直司議長

市長公室長。

○乾市長公室長

国におきましては、地方創○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

次に、通学路の安全対策で生が主要課題となる中で、地方における少すが、できることからやるということで、子・高齢化対策をはじめとした地域の実情

今までに電柱巻きと看板を設置いただいたに応じた取り組みを支援する動きが進めら

２－２４

れております。旧三宅小学校の跡地活用に○上村高義議員

つきましては、国の動向を見定めながら、

それでは、順位に従いまして質問を行います。

交付金活用も視野に入れ、地域はもとより、

まず１点目、都市計画道路新在家鳥飼上

市全体にとって最も有益となる方法をしっ線の整備についてお尋ねします。

かりと検討してまいりたいと考えておりま

一昨年より取り組んでおりました新在家す。

鳥飼上線の歩道未整備区間の整備や、それ○南野直司議長

藤浦議員。

に合わせた車道も計画どおり整備されて、○藤浦雅彦議員

三宅小学校の統合のときは供用され、自転車通行がそれまでと比べ格

私も賛成をした一人ですが、地域の方に残段の安全性が確保され、通行しやすくなっしてほしいと訴えられるたびに心に重くのてきており、感謝しております。まずはこしかかっていました。そして、このたび、れまでの整備状況についてお聞かせくださ

方針転換され、売却凍結となり、喜ばれる

い。

地域の方の顔が脳裏に浮かび、心が少し軽

次、２点目、府道大阪高槻線の整備につくなりました。今後、跡地は、地域の切な

いてお尋ねします。

る願いをしっかりと受けとめていただき、

府道大阪高槻線は、都市計画道路大阪鳥

知恵と工夫を凝らし、地域特性を生かした

飼上上田部線として、幅員２０メートルの防災拠点の整備ができますようにお願いし、道路として整備する内容で都市計画決定が要望としておきます。

され、一部が整備された状態で、大阪府で次に、千里丘公民館駐車場の跡地ですが、の見直しにより平成２５年に都市計画決定

以前に、私も地域の思いを受け、千里丘公が廃止されました。しかし、この道路延長

民館の増築に合わせて土地を整理して売却線上にある隣接の高槻市においては廃止さし、建設費用に充てるように質問した経緯

れていないと伺っておりますが、統一したがあります。しかし、これまでの熊本地震

見解での連携がとれなかったのか、伺いまなど頻発する災害に対応するため、小学校す。

跡地が売却凍結に方向転換をされることも

次、３点目、阪急摂津市駅周辺への郵便あり、地域としても売却予定地を残してほポスト設置についてお尋ねします。

しい、有効利用してほしいという声が出てこの件につきましては、過去に何回か質きました。私自身も、過去には一般質問し問しており、そのときの答弁では検討してておきながら方針を変えることになります

まいりますとのことでありましたが、そのけれども、このたびの地域の要望をしっか後の報告では非常に設置は困難であるといりと受けていただいて、そして、この売却う報告もいただいております。しかし、市方針を変更し、有効利用していただくよう

民からの依然強い要望があり、最近の取りに強く要望したいと思います。

組み状況についてお聞かせください。

以上で私の質問を終わります。
○南野直司議長

藤浦議員の質問が終わりま以上で１回目を終わります。
○南野直司議長した。

（山口建設部長

次に、上村議員。
（上村高義議員

答弁求めます。建設部長。

○山口建設部長
登壇）

登壇）

都市計画道路新在家鳥飼上線の整備状況についてのご質問にお答えい２－２５

たします。

○登阪市民生活部長

新在家鳥飼上線は、大阪中央環状線と鳥阪急摂津市駅前への郵便ポスト設置についてのご質問にお答えい

飼土地区画整理事業区域を結ぶ道路でありたします。

ますことから、交通量も多く、地元より歩

これまで、阪急摂津市駅前に限らず、摂行者や自転車の安全対策について多くの要

津郵便局に対し郵便ポストの設置要望を幾望をいただいた道路であります。歩行者や度となく行ってまいりましたが、実現には自転車の安全確保を図るため、平成８年度

至っておりませんでした。摂津市駅前につから平成１６年度までの間に、道路に並行

きましても、近くに香露園郵便局があるこ

いたします約２メートルの水路にふたをかと、また、周辺に郵便物取り扱い可能商業

け、上部を歩行者空間とする整備を行って施設があることから、設置については困難

まいりました。さらに、平成２５年度には、との回答をいただいておりました。

水路のなかった約１８０メートルの区間に

このような中、阪急摂津市駅は、平成２ついて用地買収を行い、平成２７年度末に２年３月の開業から６年が経過し、南千里

は、大阪中央環状線から鳥飼土地区間整理

丘周辺開発も進み、駅利用者が大きく増加

事業区域まで歩道を連続させることができ、しております。地域住民の方々からもいた

歩行者、自転車の安全に努めまして、一定だいている駅周辺の利便性を求めた要望のの確保ができたものと考えております。

中に郵便ポストの設置もございました。こ続きまして、府道大阪高槻線の整備につのような状況を踏まえまして、議員がご指いて、都市計画道路大阪鳥飼上上田部線に

摘のとおり、地域住民の利便性向上というついてのご質問にお答えいたします。

観点からも、駅前に郵便ポストは必要との

都市計画道路の見直しにつきましては、判断から、改めて本年６月に摂津郵便局長

大阪府におきまして、平成２３年３月に見に対しポスト設置の要望を行い、協議を重直しの基本方針を作成し、長期未着手の都

ねた結果、周辺環境の大きな変化や地域住市計画道路について、計画の必要性、事業民の数多くの要望、また、周辺商業施設のの実現性を再点検され、本市域における都郵便物取り扱い廃止などの特別な状況を再

市計画道路大阪鳥飼上上田部線につきまし

考し、今年度中に設置可能であると摂津郵ては、大阪府より廃止の方向性が示されま便局から回答をいただき、現在、設置に向した。本市といたしましては、存続に向けけ調整を行っております。

て協議を重ねましたが、平成２５年度の大○南野直司議長

上村議員。

阪府都市計画審議会において計画廃止と決○上村高義議員

それでは、２回目の質問を定されたものであります。高槻市域につきさせていただきます。これ以降は一問一答

ましては、新名神高速道路の整備が進めら方式で行いたいと思います。

れていましたことから、整備に伴う影響も

まず、１点目の都市計画道路新在家鳥飼

含め、全市的な見直しを進めるため、平成上線の整備についてでございますけれども、２５年度の都市計画変更を見送られたもの

今までの整備状況についてお聞かせいただと聞いております。

きました。次にお尋ねいたしますのは、こ○南野直司議長

市民生活部長。

（登阪市民生活部長の都市計画に示されている整備区間の中で登壇）

未整備の区間についてお尋ねいたします。

２－２６

整備完了地点から近くのコンビニ前のＴ決定を決めたときの理由だと思うんですよ字路交差点までの区間が車道未整備でありね。私は、やっぱりこういう課題があってます。整備完了区間はセンターラインも引も何としてもやっていかなければならない

かれ、非常に安全に走行できますが、未整と思っていますので、これは市長にお尋ね

備区間に入った途端に道路幅も狭くなり、いたしますけども、やはり長年の懸案だっ特に大型車とすれ違うときには接触の危険た歩道が整備されて、未整備区間もこのま性もあるということを感じております。こ

まやってくれるんだろうなと市民は当然思の未整備区間の整備についての考えをお聞っておると思うんです。近隣住民のみならかせください。

ず、鳥飼地区の人は、あそこの道路を走っ○南野直司議長

建設部長。

てきたら、当然、この道路もすぐきれいに○山口建設部長

ご指摘の区間は、道路幅員

なるんだなと思っておると思うんですけどが５メートル程度しかなく、大型の通行時も、先ほどの部長の答弁では非常に困難でには支障を来していますことは十分認識しあるということでありましたけども、そうているところでございます。本路線につきすると、今後はもうしないのかということ

ましては、歩行者や自転車の安全確保と併も危惧するわけですけども、このことにつせまして、交差点部の改良や新幹線側のＵ

いて市長の考えをお伺いしたいと思います。

型側溝を改良するなど、わずかではありま○南野直司議長

すが車道幅員の拡幅にも努め、車両の安全○森山市長

確保も図ってきたところでございます。こ

します。

市長。

上村議員の質問にお答えをいたの区間を都市計画道路として整備するため先ほども出ておりましたけれども、国もには、現在歩道として利用しております水府も各市町村もそれぞれ都市計画というの路が車道の荷重に耐えられないことから、を持っております。そして、都市計画道路

水路を全面的に改修する必要があります。

が設定されております。ほとんどと言ってまた、その水路に近接して関西電力の高圧

いいほど手つかず状態になってしまってい電力ケーブルが埋設されておりますことかます。大阪府の場合は５０年前の遺物みたら、これらの移設も必要となるものと考え

いなものがありましたけれども、でも計画ておりまして、現時点では車道を拡幅する決定されておる。そこで、大阪府は、見直ことは困難であると考えております。

しをされたわけですが、我々も同意しかね○南野直司議長

上村議員。

るものもありますけれども、審議会で決定○上村高義議員

今の答弁では、非常に道路された経緯がありますが、我々の市におきの拡幅は難しいということでありました。

ましても都市計画道路は各所にございます。

しかし、これは都市計画道路として決定し今まで、できることは一つひとつ整備をした道路であります。当然、今、部長の述べてまいりましたが、手つかず状態になってられた水路の荷重の問題、そして電力ケー

おる道路もございます。

ブルがある等々はわかっている中での都市

今、懸案の課題、阪急電車の連続立体交計画決定であったと思うんですよ。そうい

差事業、これが間もなく大阪府のほうで具う難しい問題があるんだけども、ここに道

体的な動きが出てまいりますが、これに伴路をつくりたいということがこの都市計画

う都市計画道路改修があります。今おっし２－２７

ゃった新在家鳥飼上線、これももう早くかすよ」という話になって、この環状八号線

らの課題になっております。今日まで困難、というのは、東京大空襲のときにグランド

困難、困難ということで来ました。これはデザインされた道路なんですよね。それが事実でございます。その中には、あの下に今になって、戦後７０年たってやっとできは摂津市の水路じゃなくて神安土地改良区上がった。非常に難しい課題がいっぱいあの水路が、どちらかといえば、軟弱とは言ってなかなかできなかった道路なんですけ

いませんけれども、非常に弱い形式といい

れども、長年、月日をかけてでもやっぱり

ますか、水路がある。それから、関電の高やるんだという思いがその道路の完成につ圧施設がある等々、非常に難しい問題が内ながったと思っています。私も、この新在在しております。費用対効果といいますか、

家鳥飼上線については、そういった気持ち

財源の問題、そして、今、申し上げました

でぜひやっていただきたいと思っています。

ような状況からいって、なかなか難しいとこれが整備されますと、聞くところによいうことで今までお答えをしてきたんです

りますと、ここに路線バスも走れる可能性

けれども、といっても、この道は大阪府のもあると聞いております。そうすると、鳥ように都市計画道路の廃止をするわけには

飼地区の発展に大きく寄与するのではない

まいりません。さすれば、今後いかにあるかと思っています。そういった意味で、今、べきか、これはやっぱりしっかり考えてい市長がおっしゃった一歩一歩この課題解決

くということで、今ご指摘があったんだとに向けて前向きに取り組んでいただきます

思います。ご指摘のように、今、非常に難ように強く要望しておきます。

しい要素、電信柱の問題、軟弱な水路の付次に、二つ目の府道大阪高槻線の整備にけ替えの問題等々には膨大な財源を伴いまついてであります。

す。そして、いろんな課題も出てまいりま

先ほど答弁ありましたように、都市計画

すが、これだけでノーと言ってしまうので決定が廃止されました。これは事実でありはなくて、これらを何とか克服するためにます。ということで、今後の取り組み方がどうしたらいいのかということを、一遍そ非常に重要になってくると思っています。

の調査にまず入っていきたいと思います。

いまだに交通安全上の課題もたくさんあり

現在のところ、これ以上の答弁は。その上

ますし、また、鳥飼地区の住民にとってので検討課題に入っていくと思います。

生活道路でもあるのと同時に基幹道路でも以上でございます。

あります。そういった位置付けもある中で、○南野直司議長

上村議員。

我々住民にとっては非常に大きな意味を持○上村高義議員

ただいま、市長から一歩踏つ道路であります。今後の取り組みについみ込んだ答弁をいただいたものと私は理解いたします。
実は、先日、東京のほうから私の友人がてお聞かせをいただきたいと思います。
○南野直司議長

建設部長。

○山口建設部長

府道大阪高槻線につきまし来られまして、一緒にドライブしながら、ては、以前から現況道路の安全対策を継続

新名神工事があったので、ここに新名神が的に要望しており、都市計画道路の見直し

できるんですよと話していたら、「実は東の際にも現道路部の安全対策を要望してま

京も環状八号線がやっとこの前できたんでいりました。府道大阪高槻線は、慢性的な

２－２８

交通渋滞を来す混雑道路でありながら、歩あるいは病気で家に寝てはる人の家族等々

道の凹凸や安全性に欠けるなど、いびつなについては、非常にこの振動が気になるん状態が多く見受けられるにもかかわらず、ですよね。そういった意味でも、この府道

平成２６年２月１９日、都市計画決定告示

大阪高槻線について、私はなかなか今でもによる都市計画道路が廃止されたことによ

道路保全がきっちりできているとは思ってり、交通安全上の課題を残したままであり、いないんですけども、そこらについて、茨現道路面につきましては劣化が見受けられ

木土木事務所との取り組みについて再度おることは十分認識しております。都市計画

聞かせいただきたいと思います。

事業として整備の見込みはなくなりました○南野直司議長

建設部長。

が、現道部の道路管理者の責務として、安○山口建設部長

茨木土木事務所からは、舗全な通行ができるよう、現道面の維持補修

装補修につきましては、茨木土木事務所管はもちろんのこと、歩行者などの安全確保

内４市１町の管理道路の中から計画的に舗が図れますよう、引き続きまして道路管理

装の悪い箇所を補修しており、今後も、現者であります大阪府茨木土木事務所に対し場状況を踏まえ、順次補修していくというまして要望を行ってまいります。

ことの回答を伺っております。

○南野直司議長

上村議員。

○上村高義議員

３回目の質問ですけども、以上でございます。
○南野直司議長

大阪府茨木土木事務所に引き続き要望され暫時休憩します。

（午前１１時５８分

休憩）

鳥飼八防交差点付近にお住まいの方から、

（午後

再開）

大型車両が通るたびにドンドンと非常に振○南野直司議長

動がするということで、私に苦情が寄せら上村議員。

れました。現場を見に行きますと、マンホ○上村高義議員ていくとのことであります。実は、先日、
０時５７分
再開します。
それでは、府道大阪高槻線

ールの外周のところにひびが入っていて穴の件について、４回目、質問させていただがあいていたので、これだと思って、すぐきます。

に補修をお願いして、１週間、２週間ぐら

先ほどの答弁では、大阪府茨木土木事務

いで直ったんですけども、その後、市民に所管内４市１町の管理道路の中から計画的振動はどうですかと、全然変わってないでに舗装の悪い部分について今後も要望してすよということであって、改めて見に行く

いく、順次補修していくということでありと、道路が若干陥没しておるんですよ。陥ました。実は、この摂津市管内で茨木土木没していて、そこに大型車の車輪が入った事務所が計画している具体的な計画等があときにドンと来るということで、これは一れば答弁願いたいということと、もともと例ですけども、この府道大阪高槻線を走っ

この大阪高槻線は２０メートル幅員というてみると、至るところにそういった陥没しことで都市計画決定されたんですけど、そているところがある。こういう振動と、あれが廃止になったということなんですけどと、交差点上の問題も当然ありますけども、も、この２０メートルの幅員確保について近隣に住む住民にとっては、振動、騒音は今後どうしていくのか、そのことも併せ等々があって、特に小さい乳児の家庭とか、て答弁をいただきたいと思います。

２－２９

○南野直司議長

建設部長。

と思っています。そういった意味で、道路○山口建設部長

平成２８年度当初に公表さについては、鳥飼地区住民、新在家地区住れました茨木土木事務所発注予定工事に計民は非常に大事だということと、愛着を持上されておりませんでしたが、今年度中にってこういう環境美化活動を行っておるわ

府道大阪高槻線の鳥飼中付近において舗装

けです。そのことが鳥飼地区の発展につな

補修工事を予定されていると伺っておりまがるという思いで皆さんがやっておると思す。また、今後の整備につきましては、毎

うんですけれども、今、環境担当課の方が年度、府当初予算に対する要望、並びに、

来ておりますけども、道路管理者として、府議会各会派での大阪府政の諸問題につい大阪府の窓口担当課としてもぜひ来ていたての意見交換会や、都市計画道路の廃止に

だいて、やっぱり住民の熱い思いというの伴う交通安全対策事業などの充実についてを感じてほしい、ぜひこのことは強く要望

も要望を行っております。引き続き、粘り

しておきます。そういったことも念頭に置

強く働きかけてまいりますが、先ほど２０きながら、やっぱりこの府道大阪高槻線とメートルとおっしゃられた件についても引いうものに対して担当部署としても今後もき続き粘り強く要望してまいりたいと考え取り組んでいただきたいということを強くております。

要望しておきます。

以上でございます。

次に、３点目の摂津市駅周辺への郵便ポ○南野直司議長

上村議員。

○上村高義議員

これも引き続き要望していさっきの答弁で、設置に向けて前向きな

くということでありました。今の答弁を聞取り組みがなされているという非常にありいていますと、大阪府の茨木土木事務所とがたい答弁をいただきました。ありがとうも連携はとれておるという認識を持ちましございます。市民の方も大いに喜ばれていた。先ほどもずっと申していますように、ると同時に、担当の方にも感謝を申し上げ

この府道大阪高槻線は、鳥飼地区住民にとたいと思います。具体的な設置場所やスケっての生活道路であるということと同時にジュール等について、再度お答えいただき基幹道路でもあります。この道路のよし悪たいと思います。

スト設置についてでございます。

しが鳥飼地区の発展にも大きく影響してい○南野直司議長

くものと思っております。長年、鳥飼・新○登阪市民生活部長

市民生活部長。
郵便ポストの設置場所

在家地区で、この府道大阪高槻線の環境美

やスケジュールについてでございますが、化活動を行っているんです。もう３０年も現在、設置に向けまして、摂津郵便局と場前ぐらいからやっておると思うんですけど所の選定及び工事日程等の調整を行っておも、私も毎年参加しております。当初は非ります。場所につきましては、阪急京都線

常に電柱にビラが貼ってあって、へらで落連続立体交差計画を勘案し、駅前ではなくとすというのが非常に大変な作業でしたけ

コミュニティプラザ敷地内の屋上庭園入口

ども、今ではそれもなくなって、ごみも非

階段横で調整を行っております。埋設物等常に少なくなって、そういった粘り強い取調査は終わっており、行政財産使用許可等

り組みが、今、府道大阪高槻線でもずっと

申請書類の受付事務やコミュニティプラザ

行われていますし、多分、今年も行われるの利用状況、周辺安全対策などを確認した

２－３０

後、施工業者との調整を行い、早ければ１をされていたときに、ここまで遠くて何回

１月中にも設置が完了し、供用が開始されも来れないから、少し今回は多目に買ってるものと考えております。

おこうとか、そういうお話をされていたと○南野直司議長

上村議員。

いうことを聞かれた市民の方も、「買い物○上村高義議員

１１月中という答弁があり弱者」の言葉を改めて認識させられたと話ました。もうすぐですよね。非常にありがしておられました。今後の高齢化の進展や、たい話であります。このポスト設置につい歩行が困難な方などへの日常生活支援としては、開業当初より、地域住民のみならず、て、食材、お菓子、調味料などの食品とい我々多くの議員からも要望してまいりましったものの出張販売を行うことも必要なこた。今回、摂津郵便局長におかれては、地とと認識しておりますけども、総括的にど域住民の熱い思いを真摯に受けとめていたのように考えておられるのか、１点目、おだいて、設置に向け前向きに検討していた尋ねをしたいと思います。

だきました。本当に感謝を申し上げたいと

２番目の窓口業務の休日開庁についてで思っています。担当課から摂津郵便局長へありますけども、平成２６年から、引越しのお礼も述べていただきますようお願いい等が多い時期の３月、４月、あるいは３月たします。当初は、非常に困難、困難といのみとして実施されてきた市民課窓口の休うことで、「無理です、無理です」と言わ日開庁については、来庁された方から、れたことが、こういう形で実現にこぎつけ「引越しと同日に届け出ができた」、また、

たということでは、本当にありがたいこと「印鑑登録などになかなか行けなかったのだと思っていますので、このことを申し上で助かった」など、好意的な意見があった

げまして私の質問を終わります。

とのことであったと思いますが、成果も含○南野直司議長

上村議員の質問が終わりま

めての認識についてお尋ねをいたします。

した。

３番目の地下鉄延伸についてであります

次に、村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員

けども、現大阪市営地下鉄２号線、いわゆ
登壇）る谷町線の延伸につきましては、昭和４６

それでは、順位に従いまし

年の都市交通審議会答申におきまして、昭て一般質問をさせていただきます。

和６０年を目標に新設すべき路線と位置付

初めに、１番目の食品などの出張販売にけられていましたけども、平成１６年の近ついてでありますけども、近年は高齢化世

畿地方交通審議会答申で、各自治体で考え帯や独居が進展しておりますけども、これるべきものであるとのことで、かなり困難

までの高齢化の問題は高齢化の進展の速さ

な状況になり、平成２１年には計画を断念であったと思いますけども、最近は高齢者されたということであったかと思います。

数の増加が問題であると昨今言われており

谷町線の延伸による駅が設置されれば、摂ます。生活していく基礎の衣・食・住の食

津市のほぼ全域が鉄道駅から１キロ圏の範におきまして、特に鳥飼の東方面におきま

囲に含まれるとの位置図面と、また文章がしては、外食店は少なくないとは思います平成１２年度都市計画マスタープランにはけども、スーパーが１軒であった状況であ記載されておりましたけども、平成２７年

ると思います。先日も、高齢夫婦が買い物度のマスタープランからは消えており、鳥２－３１

飼東部は駅からの徒歩圏が空白になってお市民課では、平成２５年度から、転出入ります。延伸を断念した経過につきましてや転居等の異動が多い年度末に、臨時的には承知の上でありますけども、市民の方か

日曜日に開庁し、窓口業務を行っておりまらも子どもや孫のためにと駅設置の待望論す。昨年度末の休日開庁では、マイナンバはまだまだございます。最近では、地下鉄

ー関連業務を除き、２日で約１２０件の取民営化への基本方針も含めた議論が大阪市

り扱いがございました。

の議会等においても行われておりますけど

休日開庁の成果ということでございます

も、この状況の中で、地下鉄延伸の認識にが、取り扱い実績といたしましては、平日

ついてお尋ねをいたします。

に比べ、それほど件数が多いというわけで以上で１回目の質問を終わります。
○南野直司議長

はございません。しかし、休日開庁につき答弁を求めます。保健福祉

ましては、日々の市民等からの問い合わせ部長。

の中でも一定のニーズがあり、利用者から（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

登壇）

は高い評価をいただいているものと認識し高齢者や歩行が困難な方ております。

などへの日常生活支援として、食品などの○南野直司議長

出張販売を行うことへの総括的な考え方に

市長公室長。

（乾市長公室長

ついてのご質問にお答えいたします。

○乾市長公室長

歩行が困難な高齢者への日常生活支援と登壇）

大阪市営地下鉄延伸の認識についてのご質問にお答えいたします。

いたしましては、食品などの購入の支援とご指摘のとおり、大阪市営地下鉄谷町線て、介護保険の認定を受けることで、ホーの延伸を目指して、過去に淀川右岸３市１

ムヘルパーなどによる買い物の支援が提供

町地下鉄延伸連絡協議会を組織し、大阪市

されております。また、歩行が困難な障害や運輸局に要望を行ってまいりました。しのある方にも同様のサービスがあり、昼食、

かし、平成１６年の近畿地方交通審議会答夕食についてはふれあい配食の制度もござ申において、地下鉄谷町線の延伸は関係自います。このほかに、民間の事業者による治体を中心に検討することが適当であると食料品の宅配サービスも多くの事業者が実の答申がなされ、莫大な費用負担を要する施しており、簡易な手続きで利用できるよこととなったため、平成２１年に計画を断うになっております。さらに、一部の地域

念し、地下鉄延伸連絡協議会を解散した経では、食品販売業者が独自で出張販売を行

緯がございます。しかし、最近、大阪市議っているとも聞いております。このように、会において地下鉄民営化の議論がなされてホームヘルパーによる公的支援のほか、ほおり、未着工路線の整備に向けた基金創設

かにもさまざまなサービスや制度があり、など、具体的な今後の方針にまで踏み込ん

これらのサービス等を組み合わせてご活用だ議論が活発になされております。そこにいただけたらと考えております。

本市への延伸の可能性を見出すことができ○南野直司議長

市民生活部長。

（登阪市民生活部長○登阪市民生活部長

ないかなど、大阪市など関係市の動向を注登壇）視してまいりたいと考えているところでご窓口業務の休日開庁についてのご質問にお答えいたします。

ざいます。
○南野直司議長

２－３２

村上議員。

○村上英明議員

２回目からは一問一答でさ答え申し上げます。

せていただきます。

健康体操やサロンなど高齢者が集う場と食品などの出張販売についてであります

しましては、集会所など公共施設を利用しけども、コンビニでの野菜販売、また、民ている場合も多くあり、物品の販売等はで間事業者による宅配サービスなどがあるこ

きないところもございます。高齢者が集うとも一定は認識をしております。

場に買い物に行くことでひきこもり防止の

その上でなんですが、３週間ほど前の新一助になる面はございますが、どのような聞に、大阪市阿倍野区内におきまして、大場を対象にするのか、また、市社協、ＮＰ型商業施設の進出によるスーパー撤退によＯ法人などが出張販売にかかわっていくの

りまして、買い物弱者救済として民間会社

かどうか、どのような事業形態であれば福の出張マーケットを開催されて、今後も定祉的な利用と考えられるのかなど課題が多期的に開催される予定とのことで、大阪市

くございます。高齢者が集う場合の出張販も、息の長い取り組みにするため、行政と売に関しましては、どのような方法がよい

しての支援にもつなげていきたいというこのか、研究してまいりたいと考えます。

とで新聞にも掲載されておりました。また、○南野直司議長

村上議員。

神奈川県海老名市におきましては、スーパ○村上英明議員

この出張販売についてであーと市社会福祉協議会とで相談し、高齢者りますけども、今、市内全域といいますか、が気軽に集える場として協力したことで出灯油の販売もされておられる会社もあるん

張販売会が実現した、市社協担当者は、ふですね。そういうことで高齢者の方が本当だんサロンを利用していない人たちも買いに助かっているなという意見もございます。

物へと足を運んでくれるようになったと、

そういう中で、この食品関係につきまして

高齢化とともに外に出るのもおっくうにな

は、消費者の保護、また日常生活支援、そることが多く、ひきこもりが増える事例もして地域内でのふれあいとひきこもりの防あると、こうした取り組みで解決できる可止、そしてまた買い物弱者の救済、そうい

能性もあると期待を寄せているということった観点で、継続できる方法も含めまして

でニュースもなされました。

検討をお願いし、要望とさせていただきま

そういう中で、経済的理由などによる交す。

通弱者への支援、また、地域内でのふれあ

２点目の窓口業務の開庁についてであり

いとひきこもりなどを防ぐ効果もあると思ますけども、３年実施されているというこいますので、高齢者が集っているサロン、とでありました。市民課の休日開庁におけ健康体操や住宅内などの販売におきまして、る申請などの件数は、先ほどもございまし

市社協、またＮＰＯ法人などからの業者委

たけども、転入転出、そして各証明書の交託も含めたあらゆる方策での出張販売につ付、印鑑登録など、本年の個人番号カード

きまして、どのように考えておられるのか、等々を除けば、過去、この３年間で１日当

改めてお尋ねをしたいと思います。

たり約７０件から８０件であったかと聞い○南野直司議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

ております。答弁でも、一定のニーズがあ

高齢者が集われている場

ることや、利用者から高い評価があったとに出張販売ができないかというご質問におのことでございますし、また、平日、窓口

２－３３

に来にくい人が多く来られたということで、の職員配置を行う必要があると考えており、

これも就労支援にも好影響があると、そし経費につきましては、休日出勤に伴う時間てまた、市民サービス向上への取り組みと外勤務手当や光熱費等の発生を想定していして、私は高く評価ができるものであるとるところでございます。

思います。これまでの同僚議員の質問もご

なお、他市状況につきましては、取り扱

ざいましたし、また、私も、平成２６年１

い業務や実施頻度などの対応形態が異なり０月の委員会等々におきましても、市民課

ますが、本年３月時点で、府下４３自治体

だけでなく、転出入に伴う関係部署を追加

中３１自治体、北摂１０自治体中、本市をした休日開庁することへの要望を行ってま含めた８自治体で休日開庁を実施している

いりました。一方でコンビニ交付も広がり

状況でございます。

つつありますけども、特にこの転入転出にいずれにいたしましても、実施方針の詳よる福祉関係、教育関係の申請手続きを休

細が固まりましたら、改めて議会にお知ら日に行えることが、男女ともに就労への支せさせていただきたいと考えているところ

援にもなると思いますし、また、平日の来でございます。

庁が困難な方などへのサービス向上の一端○南野直司議長

村上議員。

として、転出入などに伴う関係部署を追加○村上英明議員

先ほど、府内の実施の自治した休日開庁を行っていくべきと思います。

体状況等がございましたけれども、本当に職員体制のことや経費なども含めた課題、

約３分の１から４分の３程度までだんだんそして近隣市の状況もあると思いますけど増えてきているのかと思います。そういうも、今の検討状況についてお尋ねをいたし中で、本市におきましても、来年３月に市ます。

民課以外では福祉や子育て関係の窓口業務○南野直司議長

市長公室長。

を試行実施するということが大枠で決定し○乾市長公室長

今年度に入りまして、政策たということでありましたけれども、これ推進会議での議論を重ね、年度末に集中すはぜひとも実施をしていただきたいと思いる転入転出等の市民ニーズに対応するべく、ます。

来年３月に休日開庁の受付業務を拡大し、その上で、平時におきましても休日開庁

市民課以外の窓口業務も含めた形で試行実の声を私も聞きます。摂津市の魅力の向上

施を行う旨の大枠での庁内決定を行ったとの一端として、平時の月１回の休日開庁もころであり、現在、その詳細について検討

検討してはと思いますけれども、考え方にを進めているところでございます。

ついてお尋ねをいたします。

具体に申し上げますと、対象窓口業務と○南野直司議長

市長公室長。

しては、これまでの市民課窓口業務に加え、○乾市長公室長

平時の毎月１回の休日開庁

福祉分野、子育て関係分野など、転出入にの考え方ということでございます。

かかわる窓口業務を追加する方向とし、受先ほどご答弁申し上げましたとおり、市付場所については、利便性や防犯対策の観民課の窓口業務に加えて、転出入にかかわ点を踏まえ、１階部分での執務を想定してる他課の業務を追加する形で試行実施を考おります。また、実施体制につきましては、えており、現在、運用に当たっての課題等

市民課を軸に、各所管課からも必要最低限に対応するべく庁内調整を図っているとこ

２－３４

ろでございます。やはり試行実施によって

急摂津市駅、また千里丘新町の件もという想定していなかった課題などが出てくる可ことで、人口増加が見込まれるということ

能性もございますし、アンケート等で、市もございますので、そういう意味ではしっの対応としてよかったところ、悪かったと

かりと実施をしていただきたいと私は思っころを含め、市民の意見をしっかり確認すておりますが、その上で、約４０年前の夢

る必要もございます。したがいまして、まをもう一度見たいと思っておられる方も多ずは評価・検証をしっかり行った上で今後くございます。その意味で、夢を実現したの方針を検討してまいりたいと考えている

いという方のために、市長の思い、また、

ところでございます。

夢の実現に向けて考えをお尋ねしたいと思○南野直司議長

村上議員。

○村上英明議員

先ほどの答弁の中で、平成います。
○南野直司議長

２９年度にやる内容について、アンケート、○森山市長

また、評価の検証をしていくということでします。

ございましたけども、やはり現在の社会状市長。

村上議員の質問にお答えをいた

地下鉄谷町線の延伸の話でございますが、況は多様な状況でもございます。また、男その前に、よく話していることですけれど

性、特に女性の就労支援というところで、も、今、国民的というか、国家的な深刻な

また、平日の来庁が困難な方への対応とし問題は人口減少問題でございます。それにて、毎月の休日開庁の検討を行っていく必

伴って、各自治体で将来の人口ビジョンを要があると私は思います。各市のホームペ想定して総合戦略の策定をいたしておりまージを見てみますと、平時に実施している

すけれども、その中で、この大阪、特に北ところは月末の休日を設定されているとこ

摂、三島での一つの解決策といいますか、ろが多いように見受けられますので、そう

高槻市、茨木市、摂津市、吹田市の一部に、いうことも含めて、平時からの定期的な休それから島本町を含めて、南部のこれから

日開庁の検討をお願いし、これは要望とさのまちづくりが大きな一つのポイントになせていただきます。

ってくると思います。それには、何よりも次に、３番目の地下鉄延伸についてであ

利便性の確保、これはやっぱり必要条件でりますけども、これは市長にお尋ねをしたございます。そこで、この地域に鉄軌道といと思いますが、先ほどのご答弁の中で動いう話が、もう前々から、ずっと昔からあ向を注視していくということもございましったわけでございますが、先ほどからいろたけれども、鳥飼方面におきましては、昭んな説明の中で、今は事実上立ち消えにな

和５０年から６０年のころは、この鳥飼のっております。

地に地下鉄が開通し、そして、鳥飼五久付

地下鉄は、ご承知のとおり、大阪市の直近に駅ができるという話があって、そのこ

接取り扱う事業になっております。そして、とを大きく待望して、市内以外から引っ越今まで地下鉄は、大阪市の圏域は超えないされてきた方々や会社を設立された方も少という独特の縄張りじゃないですけれども、なくありませんけども、夢幻泡影だったと一つのあり方があったんですが、大阪市かいうお声も聞きます。やはり生活面、商業

ら出る場合は、車庫があるところ、これはの活性化、また人口増加という面では、阪大阪市から例外的に出ております。その一２－３５

例が大日だと思います。そんな中で、非常取り上げまして、特に北摂にかかわることに難しいハードルがあります。平成１６年にはなりますけれども、さっき言いました以降、各自治体で独自に取り組んでくれとように、これからの人口減少問題等々に鑑いう方向の大きな転換があったのは今おっ

みて、もう一度地下鉄延伸を考えてみたい

しゃったとおりでございますけれども、以と。ついては、摂津市だけで言っているこ

降、それまで３市１町で地下鉄延伸連絡協とではないので、皆さん、その節にはひと議会を組織して府や国に働きかけてきた経つ協力をして一緒にテーブルに乗っていた

緯がございますが、そういういろんなハー

だきたいという話をしたばっかりでござい

ドルの中で立ち消えになってしまったと。

まして、今、これから緒につけようという

今回、民営化という一つの方向性が打ち出ことで、そういうことで、非常に時間のかされて、かなり具体的な話が今なされておかる問題かもわかりませんけれども、やっります。民営化になりますと、車庫がなけ

ぱり将来に向けてしっかりと道筋をつけね

れば外へ出ませんよという非常に難しいハばと思っていますが、そんな中で、ほんなードルが一つ取れることになります。そうらいつのこっちゃねんという話になってしいうことで、この動向を見据えなくてはな

まいます。やはり、直近では、利便性、施りませんけれども、こういったことを見据

設巡回バスの増便等々の見直し等々も、目えて、もう一度延伸連絡協議会等々を立ちの前ではそういうことも並行して考えなが上げることができないのか、これを探ってら、この地下鉄延伸についてもしっかりといきたいと思っております。

目を向けていきたいと思っています。

そこで、直近の話ですけれども、ちょう以上です。

ど３日前、４日前ですか、北摂市長会がご○南野直司議長

村上議員。

ざいました。これは、毎年、北摂の各市町○村上英明議員

鳥飼東部の発展のために、村７市３町で共通課題、広域的な課題につ駅というのが本当に人口増加のキーポイン

いて要望をまとめ上げて、そして知事に対トだと思いますので、そういう意味で、未して要望・懇談する一つの会議でございま

来の発展した鳥飼東部が描けるように、地すが、当日は副知事がお見えでございまし

下鉄延伸と駅設置に向けての取り組みをおたが、そのときに、一番初めに地下鉄の話

願いし、私の一般質問を終わります。（発があるんです。ただ、これは、健都イノベ

言終了のブザー音鳴る）

ーションパーク、健康と医療のまちづくり○南野直司議長ということで、井高野まで来ている地下鉄した。

をまず健都のほうへ延伸してはどうかと。

次に、嶋野議員。

それと、さらに北のほうに地下鉄を延ばすことがこれからの摂津市の大きな課題です

村上議員の質問が終わりま（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員という項目があるんですけれども、それは登壇）順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

そこに書いてあるんですけれども、そのとまず、１点目でございますが、安威川以きの懇談会の中で、私のほうからあえて各

南の雨水対策についてお聞きをしたいと思首長さんに、これからの広域問題、いろんいます。

な問題はあるけれども、地下鉄延伸の話を

昨今は、全国各地で異常気象と申します２－３６

か、ゲリラ豪雨等、また、台風につきましかなかできない、あるいは、子どもを持ちても、今年は今までになかったような進路たいけれども持てないと。それは、経済的で北海道に上陸したということがございまな問題であったり、あるいは働き方の問題

して、非常に大きな被害をもたらしてきたであって、なかなか仕事以外のところに時

ところでございます。それ以前にも、鬼怒間も意識も割けないという状況があるとい

川が大氾濫をいたしまして、茨城県を中心

うことにつきましては、私も一定理解をしに非常に大きな被害が出たということもごているところでございまして、まさにこれざいました。

は公の責任として、いま一度、働き方といこの間、我が摂津市におきましては、そ

うことについても見直していくということのレベルの大きな被害はなかったのかと思は重要な視点なのかと思っております。

いますけれども、ただ、嵐山が大きな被害

そこで、摂津市の行政としても、例えばを受けたあの台風の際には、非常に危険な入札行為であるとか、あるいは指定管理者

状況になったということもお聞きをしておの指定について、さまざまに民間の業者とりますし、また、平成１１年には、鳥飼接点を持つわけでございますけれども、そ野々３丁目で１００戸以上の床上浸水が起の際に、労働条件審査といったものがどのこったという状況があるわけであります。

ような形で導入されているのか、まずは１

そういう状況の中で、今の状況を見ており回目、その点について現状をお聞かせいた

ますと、そういった危険性は増えることはだきたいと思います。

あっても減ることはないのかというのが私それから、三つ目ですね。２０２５年問の認識であり、皆さんの認識なのかと思っ

題への備えということについてお聞かせいておりますが、特に安威川以南の雨水の整

ただきたいと思います。

備ということにつきましては、非常に大き今年は２０１６年でございますから、あな課題ではないのかと思っております。

と８年余りすると２０２５年になるわけで

そこで、安威川以南の雨水整備の状況にございまして、この２０２５年問題というついて、また、ここ数年の被害等はどのよのは本当に今クローズアップがされている

うな状況になっているのか、一度お聞かせ

わけでございまして、およそ国民の５人にをいただきたいと思います。

一人が７５歳以上になるという超高齢社会

２点目は、労働条件審査の導入についてを迎えるわけでございまして、その際には、お聞かせいただきたいと思います。

医療費の増加でありますとか、あるいは施なかなか聞き慣れない言葉かもしれませ

設が足りるのかというお話であったりとか、んけれども、今、先ほど市長もおっしゃっ

さまざまな危惧がなされているわけでござておられましたけれども、人口の問題が我いますが、そこで、１回目はちょっと大きが国にとっても非常に大きな課題であるとな視点になりますけれども、まず、行政ということで、少子化対策、人口を増やしてして、この２０２５年問題について、今どいくということについては非常に大きな国のような認識を持っておられるのか、その家的な課題であるわけでございます。ただ、点についてお聞かせいただきたいと思いま

このことにつきましては、いろいろ状況をす。

調べてきた中で、結婚はしたいけれどもな

１回目は以上でお願いいたします。

２－３７

○南野直司議長

答弁を求めます。上下水道制度を導入し、公共サービスの実施に従事部理事。

する者の適正な労働条件の確保、その他の（石川上下水道部理事

登壇）

労働環境の整備に取り組んでおられるとこ

安威川以南の雨水対ろでございます。また、適正な労働条件の策についてのご質問にお答えいたします。

確保という観点からの取り組みといたしま

まず、安威川以南の浸水被害の状況でごして、国土交通省において、建設業におけざいますが、過去５年間では、平成２４年

る社会保険等未加入対策として、一定金額

８月１４日に、時間最大６５ミリの降雨に以上の工事における一次下請企業を社会保より、床上浸水３４件、床下浸水１０５件、険等加入業者に限定するなどの取り組みが道路冠水４９件の被害が発生しております。

行われており、各市町村には、法令に違反

また、翌年、平成２５年８月２５日には、して社会保険に加入していない建設業者の時間最大４２ミリの降雨により、床下浸水排除の取り組みを要請されております。

○石川上下水道部理事

２件、道路冠水が１３件発生しております。

本市においても、入札要綱や仕様書等で一方、浸水対策の根幹となる公共下水道

各種関係法令の遵守を明確にうたっており、の雨水整備については、平成２７年度末の公共工事設計労務単価の改定に伴う技術労

安威川以南の面積整備率は３４．１％とい働者への適切な賃金水準の確保に努めるよ

う状況でございます。雨水整備のおくれにう各事業者に通知を行い、公共事業や公共

対しては、水路などに雨水を排除するポン

工事の品質確保とともに、将来の担い手がプや、水路に集まる雨水を下水道へ取水す確保されるような適正な労働環境の整備にる施設を要所に設置するなどの対策を講じ努めているところでございます。

ていますが、多くの水路は、雨期には用水○南野直司議長が流れていることや、下水道の雨水渠として整備されておらず、勾配や断面が不足し保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

ていることから、下水道の計画降雨には対登壇）

２０２５年問題への備えについてのご質問にお答え申し上げます。

応していないものでございます。

２０２５年に向かって、急激に増加する

平成２６年度以降、安威川以南において医療給付費、介護給付費に対応するため、床下・床上浸水に至るような降雨は発生し

国は、平成２６年に、地域における医療及ておりませんが、農地の減少による雨水流

び介護の総合的な確保を推進するための関出量の増加に加え、気候変動による大雨頻係法律の整備等に関する法律、いわゆる医度の増加も予想される状況から、下水道計

療介護総合確保推進法を制定し、地域にお画に基づく雨水整備を着実に推進する必要

ける医療及び介護の総合的な確保を推進し、があると考えているところでございます。

疾病予防、介護予防を推進することになり○南野直司議長

総務部長。

（杉本総務部長○杉本総務部長

ました。この法律の内容は、医療、介護の登壇）

さまざまな分野にわたりますが、市町村の労働条件審査に係る現状に役割としましては、高齢者が住み慣れた地

ついてのご質問にお答えをいたします。

域で自分らしい暮らしを人生の最期まで続

現在、一部の市町村では、公共工事や指けることができるよう、地域社会全体で高定管理者の選定時において、労働条件審査

齢者の生活を支える仕組みとして、地域包２－３８

括ケアシステムを構築することであり、そす。

のために、在宅医療、介護連携などの地域

そこで、この安威川以南地域の今後の雨支援事業の充実を図り、地域の包括的な支水整備は一体どのようになっているのか、

援・サービス提供体制の構築を行うことに

この際、確認をさせていただきたいと思い

なります。

ます。

また、全国一律の予防給付を地域支援事○南野直司議長

業に移行し、多様化を図り、地域によって上下水道部理事。

○石川上下水道部理事

雨水整備の予定でご異なる高齢者のニーズや、医療、介護の実

ざいますが、本年度の当初に債務負担行為

情を正確に把握し、どうすれば豊かな老後を設定しております三箇牧鳥飼雨水幹線のの生活を営めるかを検討するとともに、住工事について、年度内の着手を予定してい民や医療・介護施設などと連携、協議し、るところでございます。本工事は、番田水地域の多様な主体を活用して高齢者を支援

門設置に伴う内水対策事業の一環として実することが求められているものでございま

施するもので、番田水路やその支川水路のす。

溢水防止に資するものでございます。

○南野直司議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

また、平成３０年度から平成３２年度のそしたら、これ以降は一３か年で東別府雨水幹線の工事を実施した

問一答でお願いしたいと思います。

いと考えております。これは、東別府地域

まず、安威川以南の雨水対策について、

において、過去、何度も浸水被害が発生し石川理事からご答弁をいただきました。こていることや、さらには農地の減少によるの本会議場で初めてお声をお聞かせいただ

雨水流出量の増加が予想される地域である

いたかと思いますけれども、平成２７年度

ことから、早期の工事着手を予定している

末で３４．１％の面積整備率であるというものでございます。

ことでございます。あの平成１１年の鳥飼○南野直司議長

野々の浸水を受けて番田水門が設置されま○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
まず、三箇牧については、した。また、ポンプ施設の機能もしっかり

債務負担行為もされておりまして、今年度と更新をされて、一定、内水対策はされて中に着手をしたいということでございまし

きたのかと思います。ただ、これが抜本的たので、まずは粛々と工事に取りかかってな対策につながるのかというと、まだ十分

いただいて、しっかりと完成に向けて鋭意ではないと。それは皆さんも同じ認識では努力をしていただきたいということで、こないかと思います。具体的に言うと、雨水の際になりますけれども、改めて要望させ幹線をしっかりと敷くことができるのか、ていただきたいと思いますが、やはり問題

そこにかかっているのかと思います。もっは東別府なのかと思うわけであります。特と具体的に言いますと、この議会の中でもに東別府地域については、非常に雨が降っ

再三多くの議員から指摘がされてきたのかたときの水の経路といったものが大変特殊と思っておりますが、三箇牧と東別府地域、だということもお聞きをしておりまして、

あの地域に雨水幹線をしっかりと敷くとい

今現在でいいますと、用水路などを使ってうことが本当に抜本的な解決につながるん

何とかしのいでいると、それでも本当に危じゃないかと思っているところでございま

険な状況になるということでございますし、

２－３９ただ、実際にこの東別府地域で雨水幹線をたものは非常に重要なポイントになると思敷いていくということになると、非常に難

うんですよね。幹線ができて初めてその枝しい工事になるということについても以前線が生きてくるわけでありますから、ひょからお聞かせいただいているところでござっとして事業団に委託をするということでいます。先ほど、理事から、平成３０年度

あるかもしれません。今までにないやり方

から平成３２年度の中でしっかりと実施をになるかもしれませんし、また、予算も非していきたいというお話でありましたけれ

常にかかるかもしれませんが、夢づくりのども、その工事の工法等を含めて、今、ど前に、安心・安全という観点からしっかりのようなお考えを持って臨んでおられるのと対応がされているということが土台にな

か、少しその点についてお聞かせいただきるのかと思っておりますので、ぜひ、ここたいと思います。

はしっかりと進めていただきたいというこ○南野直司議長

上下水道部理事。

○石川上下水道部理事とで要望とさせていただきたいと思います。

東別府雨水幹線は、

続いて、労働条件審査の導入について、水路下の非常に軟弱で地下水位が高い地盤

２回目にちょっと細かいことについてお聞に埋設するもので、新幹線横断や急曲線区

かせいただきたいと思っておるんですが、間、家屋近接区間を含む路線でございます。

まず、入札をするときに、そのやり方とし厳しい施工条件のもと、高い施工精度と周てプロポーザル方式を採用することがござ

辺への影響が及ばないよう十分な配慮が求いますよね。例えば、中学校の給食の調理められる極めて難易度の高い路線であるこの委託なんかについてもプロポーザルでさとから、その設計、積算、施工に当たってれてきたと思っておりますが、私は以前に、は、豊富な経験と高い技術力を有する日本

プロポーザルを採用する際には、その企業

下水道事業団などへ委託する方向で協議をを決めるときにＣＳＲといった観点を持つ

重ねているところでございます。事業団な

べきじゃないかということについて一度提どへ委託することにより、安全かつ確実な案させていただいたことがあったわけでご施工を実現したいと考えているところでございますが、今後、本市でプロポーザルでざいます。

業者を選定する際には、いろいろと庁内的○南野直司議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

にも議論をされて決めていくわけなんです

今まで、我が市においてけれども、労働条件からしっかりとその事事業団に委託をしたといったケースはなか業所が取り組んでおられるのかということったのかと思っております。それほどこのについても、今まで以上に重きを置いて選

東別府の雨水幹線の整備は非常に難しい工定していくべきではないのかと思っており事になるのかと思いますが、しかし、今のますが、その点についてお聞かせいただき

状況を考えたときに、これは本当に時間のたいと思います。

猶予がない大きな事業になると思います。

○南野直司議長

総務部長。

また、予算も非常にかかる事業になるのか○杉本総務部長

業者選定に係る経緯、特にと思っておりますけれども、市長、ここは、

プロポーザルの関係についてのお問いだと安心・安全という観点からも、三箇牧と併思います。業者の選定に係るプロポーザル

せてこの東別府も、雨水幹線の整備といっ方式というのは近年増えてきております。

２－４０この中での労働条件審査についてでございさせていただいております労働条件についますが、業者選定をプロポーザルで行う場てももう少し重きを置いて審査すべきじゃ

合には、主に関係各課の部課長級職員を委ないのかと思います。そうなってくると、員とした選定委員会を組織し、選定をいた

実際に審査される方が、庁内の職員だけでしております。その経過の中におきまして、はなくて、外部の方からの視点も要るのか

応募業者の提案内容の確認や、企業理念及と思っておりますが、具体的にどのようにび労働者の賃金体系等の雇用実態の確認もなっているのか、この点についてもお聞か行っております。

せいただきたいと思います。

先ほど、ＣＳＲ、企業の社会的責任とい○南野直司議長

うお話がございましたので、そもそもプロ答弁を求めます。市長公室長。

ポーザル方式というのが安かろう悪かろう○乾市長公室長

指定管理者制度にかかわるではないかと。安かろう悪かろうは、市に部分での労働条件審査についてのご質問にとってだけではなく、社会に対しても安か

ご答弁申し上げます。

ろう悪かろうでは困るということの議員のご承知のとおり、指定管理者につきまし

ほうのご提案かと思います。これは我々もては、選定、指定、評価の各段階がござい同じ意見でございまして、今後の選定におます。

きましても、応募業者の法令の遵守、また、

まず、選定の段階でございますが、公募

適正な労働条件の確保や賃金の確保、労働する際に開催する附属機関である指定管理条件といいますと、単に福利厚生だけでは者選定委員会で応募団体の審査を行っておなく、今、社会的に非難されておりますけ

ります。労働分野に詳しい学識経験者の方

ど、長時間労働であるとか、こういったもにも委員として参画いただいており、収支のもあるかと思いますので、非常に難しい

計画書をはじめとする提案書をもとに、応ところはございますけども、こういったこ

募団体から聞き取りの上、法令にのっとりとにも留意しながら良質な公共サービスのしっかりと業務を遂行する団体かどうかの提供の整備に努めてまいりたいと考えておチェックを行っております。

ります。
○南野直司議長○嶋野浩一朗議員

次に、指定の段階でございますが、指定嶋野議員。

議案の議会承認をいただいた後に締結いた

ぜひ強くお願いをさせてします協定書におきましても、各種労働関いただきたいと思います。

係法令の遵守を規定してございます。

次に、指定管理者の管理先を指定する際

最後に、評価の段階でございますが、毎なんですが、これも庁内的に委員会を設け

年度実施しております指定管理者評価の評られて、応札されてきた業者についての中価項目に、法令・協定書等の遵守を設定し身をしっかりと審査されてきたわけでござております。

います。その項目を見させていただいておこのように、指定管理者側の被雇用者のりますと、例えば、地元雇用でありますと労働条件が適正なものであるかどうか、各か高齢者雇用ということについてはしっか

段階で関与し、指定管理者における法令遵

りとチェックをする項目があるわけなんで守の徹底を推進しているところでございま

すが、それと併せて、やはり今回私が提案

す。

２－４１

今後につきましては、選定時をはじめ、○南野直司議長

選定後の指定管理者のＰＤＣＡサイクルの○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
確かに外郭団体という団中で、市のチェック機能の強化を高めるべ

体が自立をした団体であるということにつく、鋭意取り組んでまいりたいと考えていいてはおっしゃるとおりでございますので、るところでございます。

決定をすることはできないかもしれません○南野直司議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

が、今、市長公室長がおっしゃられたよう

学識経験者の方にも入っに、状況はしっかりと注視をしていただいていただいていろいろとチェックをしていて、是正すべき点がもしあるという場合でるというお話でございます。私は、どういあるならば、助言じゃありませんけれども、った経歴の方に、今回、指定管理者を選定

意見を言うなり、今後、何らかのかかわりする際に意見を求められたのか、ちょっと方はあるのかと思っておりますし、しっかわからないんですけれども、私は、学識経りと対応していただいて、行政全体として

験者というよりも、むしろ現場のさまざま労働条件ということについても取り組んでな状況に精通している方にお願いをするといけるようによろしくお願いしたいと思いいったことのほうが、今回の趣旨には沿うます。

のかと思っておりますので、ぜひ、具体的

それでは、３点目、最後、２０２５年問にどういった方に外部の目として選定作業

題に移りたいと思いますけれども、部長かに入っていただくのかということについて

らお話をいただきました。午前中に増永議も今後検討していただきたいと思うところ

員が介護保険の新総合事業の話を質問されでございます。

ておられました。これは、２０２５年問題

もう１点といたしましては、外郭団体がといいますか、今後の超高齢社会を見据え幾つかあるのかと思っておりますが、外郭た中で、果たしてどういったことができる団体でもしっかりと労働条件についてチェのかということから出てきたものなのだろックがされておられるのかということにつうと思っております。

いても少しお聞かせいただきたいと思いま

その中で、１回目、部長からご答弁いた

す。

だきましたけれども、市町村でできること○南野直司議長

市長公室長。

をしっかりとその特徴を見据えた中でやっ○乾市長公室長

外郭団体に係る部分での労てくれという方向が示されているわけです

働条件審査についてのご質問でございます。

よね。そうすると、摂津市の特徴といった当然ながら、外郭団体は市とは別の自立

ものを踏まえて、今後、この２０２５年問した団体であり、労働条件等の法令遵守に

題への備えとして具体的にどういったこと

ついては団体自身が自律的に取り組んでいをされていかれるのか、お聞かせいただきくべきものであると考えております。ただたいと思います。

し、設立に市が関与した経緯もございます○南野直司議長

ので、直接かかわりのある外郭団体の各所○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
２０２５年には、先ほど管課が中心となり、さまざまな場面を通じも議員がおっしゃいましたように、日本人て外郭団体の法令遵守の徹底を注視してまの約５人に１人が７５歳以上の高齢者にないりたいと考えているところでございます。

り、医療、介護の需要が急激に高まると予２－４２

想されております。その中でも、特に認知ますけれども、これだけ本市の各地域に集症につきましては、２０２５年には６５歳会所があるというものは、非常に大きな武以上の高齢者の５人に１人、約７００万人

器なんだろうと思っております。つまり、の方が罹患すると予想されております。市そういった集会所を、より身近に行ける施といたしましては、認知症になられた方が設として、例えば、認知症の予防体操等に地域で自分らしく暮らし続けることができ使っていただく、従前からされてこられま

るよう、認知症への理解を深めるための普した介護予防のさまざまな取り組みにも使及啓発を進めるとともに、できる限り認知える施設になるんだろうと思っております症にならないよう、予防に力を入れてまい

ので、ぜひこの集会所を有効に使っていく

りたいと考えております。具体的には、市ということで、「つどい場」というお話も民の皆様のご要望なども多い認知症予防体

されておられましたけれども、そういった操につきまして、次年度より摂津市オリジ

視点から、今後そういったことについて組

ナルの体操を考案してまいります。この体み立てられていくのかと思いますので、し操につきましては、地域の予防事業においっかりと行っていただきたいと思っておりても普及できるよう講座を開設することや、ます。

新しい総合事業における「つどい場」など

そして、最後に、２０２５年問題を考えでも展開してまいる予定でございます。

るときに、「在宅」といったことがキーワ

一方、２０２５年問題では、医療、介護ードになるんだというお話がございました。

とともに「在宅」がキーワードとなってい

当然、施設の数も限られているわけでござるところでございます。ご家族で介護をさいますので、介護を家族、家庭に押しつけれている方の相談支援などは今後さらに需るのかという話があるのかもしれませんが、要があると考えております。また、独居のしかし、私も在宅といったことについては、方につきましては、どのような様子でいらそうだろうと思っているところでございまっしゃるのか、その状況把握と見守りが課す。これは、本会議の中でも、私は二度、題であると思われます。本年１１月から、三度と提案をさせていただいてきましたけ

ライフサポーターの訪問による７５歳以上れども、やはり多世代で同居するか、あるの高齢者の状況確認を順次開始いたします。

いは近居をするということをしっかりと戦

そのほかにも、愛の一声訪問などさまざま

略的に持った中で、この２０２５年問題とな見守り活動を実施しておりますが、さらいいますか、今後の超高齢社会に向けいかなる工夫を検討してまいりたいと考えていに備えていくのかということは非常に大きるところでございます。

な課題なんだろうと思っておりますので、○南野直司議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

もう一度になりますけれども、摂津市の特最後は要望にさせていた徴、そういったことをしっかりと生かしてだきたいと思うんですけれども、今、部長

いきながら、その一方で、やはり家族、家からお話をいただきまして、認知症の予防

庭で今後どういった形でこういった問題に体操に取り組んでいくんだというお話があ

立ち向かっていけるのかという視点を持っったわけでございます。摂津市の大きな特た中で、今後、この２０２５年問題にもし徴というのは、これは皆さん同じかと思いっかりと備えていただきたいということを２－４３

要望として申し上げて質問を終わらせていは北摂で一番高い状態です。ですから、近ただきます。

隣自治体から転居された方がまずびっくり○南野直司議長

嶋野議員の質問が終わりまされるのが、２か月に１回来る上下水道料した。

金であります。箕面市がこの４月から値下次に、野口議員。
（野口博議員○野口博議員げをする予定でありますが、昨年９月時点
登壇）での１か月２０立方メートル使用の数字を最初に、９月の市長選挙後に紹介します。摂津市が４，９８５円、箕面

市長名で配付された挨拶状についてお尋ね

市が４，８６９円、茨木市が４，２６６円、します。

高槻市が４，２４０円、池田市が３，９３９月末に、市長公室秘書課名で、市役所０円、豊中市が３，８４６円、吹田市が３，の封筒を使って市長名の挨拶状が配付され６４７円であります。お隣の吹田市の１．

ました。テレビでも報道されました。この３６倍であり、１年間で計算しますと、吹

挨拶状では、「皆様方からお寄せいただい

田市とでは１万６，０５６円摂津市が高い

た期待と信頼にお応えすべく」とか、文面ということになります。ぜひ世間並みになの最後に「書中をもちまして御礼と就任のるように引き下げ努力を行うべきだと考えご挨拶とさせていただきます」と書かれてますが、いかがでしょうか。

います。今回、初めてこうした文書が手元次に、旧三宅小学校跡地の活用についてに届いたのですが、何人もの方から、これお尋ねします。

は選挙違反ではないかなどの意見を言われ先ほども議論がされましたが、私は、今ました。早速、懇意にしている弁護士の方

日までの経過に触れながら、跡地の活用策に見解を求めました。「明確に公職選挙法をどういう形で進めていくのかについて議第１７８条違反」だと、「おごりですな」

論したいと思います。

という返事でありました。

今から１１年前、平成１７年の１２月２

日本共産党摂津市議会議員団として、１

２日、１２月議会最終日に、反対５人、賛

０月７日に、市長に市民から見ても「納得成１４人、退場３人という状況の中、二つできる」対応を求めるとの申し出を行いまの小学校廃校条例が強行されました。当日、した。その回答は先日いただきました。し三宅地域の役員の方々が、大雪が降る中、かし、その内容は、全く反省のない、ルーむしろ旗を掲げて統廃合反対と訴えておらルを守る人づくりを提唱している市としてれたことを今でも思い出します。今回、政指摘を真摯に受けとめるというものではあ治的な判断も伴う中で、売却の凍結、防災

りません。送付先は２７２名だと言われて空地として活用するとの方針転換のもと、いますが、その内容と併せて、改めて公選

歴史的な経過も踏まえて、地元住民合意を法違反との指摘に対してどういう対応をさ基本に進める、当該地域のまちづくりの全れるのか、お聞きいたします。

体像を共有しながら進めるべきだと思いま

次に、北摂地域で一番高い上下水道料金

すが、いかがでしょうか。

の引き下げについてお尋ねします。
これまで、この問題については何回とな

以上、１回目です。
○南野直司議長

く求めてきました。長年にわたり、摂津市

長。

２－４４

答弁を求めます。市長公室

（乾市長公室長○乾市長公室長

登壇）

をはじめとする大阪府関係国会・府議会議

９月の市長選挙後に市長名

員５９名、全国市長会事務総長など市長会で配付された挨拶状についてのご質問にお関係者３名、大阪市長など府内市町村長４

答えいたします。

２名の合計２７２名でございます。

公職選挙法第１７８条第１項は、「何人続きまして、旧三宅小学校跡地の活用にも選挙の期日後において、当選又は落選についてのご質問にお答えいたします。

関し、選挙人にあいさつする目的をもって三宅地区の方々とは、これまでの懇談会

次に掲げる行為をすることができない」とや地域住民の願いである旧三宅小学校跡地

し、同項第２号で、「自筆の信書及び当選の活用を求める要望書において、地域の実

又は落選に関する祝辞、見舞等の答礼のた情を踏まえ、防災広場などの必要性を伺っめにする信書並びにインターネット等を利ております。地域のまちづくりの方向性に用する方法により頒布される文書図画を除

ついては、公共施設等の現状を把握した上

くほか文書図画を頒布し又は掲示するこで、今後の人口減少等も勘案し、公共施設と」と規定し、選挙期日後の挨拶行為を制等の需要の変化を踏まえ、将来への展望を限していることから、これに抵触するとの見通すとともに、それぞれの地域の特性にご指摘と存じます。

も鑑み、適正な公共施設のあり方を検討す

しかしながら、９月末に秘書課から発送ることが重要であると考えております。

いたしました挨拶状は、市政運営上、特に跡地活用に当たっては、持続可能な行政つながりのある方々に対する４期目就任に運営を第一に考え、今後とも市民の意見に当たってのご挨拶であり、併せて、これま耳を傾けつつ、地域をはじめ、市として最での市政運営にご理解とご協力をいただいも有益となる方策を検討してまいりたいとてまいりましたことへのお礼を述べるとと考えております。

もに、４期目の市政においても変わらぬご○南野直司議長

協力を行政の長として求めたものでござい上下水道部長。

（山口上下水道部長ます。そこには選挙とか当選といった文言○山口上下水道部長

登壇）

上下水道料金の引き下は一切使っておりませんし、そもそも選挙げはできないのかとのご質問にお答え申しの挨拶やお礼といった意図もございません。

上げます。

したがいまして、今回の挨拶状は公職選挙

上下水道料金については、市民の皆様に

法第１７８条に抵触するものではないと考お知らせする使用量及び使用料金は、上水

えております。

道料金と下水道料金を合算して請求させてまた、業務の一つとして行っております

いただいておりますが、両者は独立採算形

ので、郵送料を公費で負担することも問題

態で事業運営を行っておりますので、事業はないと考えております。

別に説明をさせていただきたいと思います。

なお、今回の挨拶状の送付先でございま

上水道事業につきましては、水道ビジョ

すが、これは、地区振興委員である自治会

ンでもお示しさせていただきましたが、安長が１０８名、民生児童委員協議会会長な

全・強靱、そして持続を目標に、市民の皆ど各種団体の代表者５４名、大阪府知事な様へ安全な水を安定的に供給できる上水道

ど大阪府関係者６名、大阪府選出国会議員

事業を推進しているところであります。昨２－４５

今のライフラインの事故や大地震による市長の挨拶状の問題です。

民生活への影響は多大であると考えており、

これは市長に答弁を求めますが、当然、基幹施設の老朽化対策や地震対策へ資金を顧問弁護士からもご意見をいただいている

集中して行っておりますが、その一方で、と思います。私は二つの問題があると思っ

景気の低迷や節水意識の定着による水需要ています。一つは、お話にありましたようの減少により料金収入が減少しており、上に、選挙後の選挙の当選お礼などの挨拶行

水道事業経営に及ぼす影響も例外ではなく、為を禁止している公選法の第１７８条の関本市のみならず全国の水道事業体において係です。もう一つは、地方公務員法及び個は喫緊の課題となっております。

人情報保護条例との関係であります。

現状におきましては単年度黒字を計上し最初に、公選法の関係で改めてお尋ねしておりますが、今後の設備投資により、現ます。この間、挨拶状をいただいた方も含在保持しております留保資金が枯渇するこ

めて、多くの皆さんからおかしいと、そうとも想定されるところでございます。社会したタイミングを考えても選挙のお礼じゃ

経済状況の見通しが不透明な状況でありまないかという意見をたくさん実際にいただ

すが、災害時におきましても市民生活へのきました。２万２０２円の公金が選挙のお影響を抑制し、後世の次代を担う市民の負礼に使われたんだから、市長が当然返金す

担を軽減するためにも、現行の上水道料金

べきではないかと、こういうご意見も届いの水準を維持し、将来に向けて可能な限りているわけであります。公選法からしても資金を温存してまいりたい、このように考

ほんまに少なくともグレーな部分だと思いえております。

ますけども、ぜひ改善をしていただきたい

次に、下水道事業でございますが、平成ということも含めて市長の答弁を求めたい

２７年度末の人口普及率は９９．０％となと思います。

ったところでございます。市民が快適に生○南野直司議長

活を送るため、維持及び管理を行っており○森山市長

ますが、経営状況は、企業の節水、家庭へ

します。

市長。

野口議員の質問にお答えをいたの節水器具の導入により、使用料の収入は先ほど、市長公室長からもご答弁申し上減少傾向となっております。併せまして、げましたとおりでございまして、期の変わ

今後、更新経費の増加も見込まれ、継続的るごとにといいますか、これまでも、これに経費の削減及び支出の平準化に努めておまで行政運営に直接的、間接的、いろいろりますが、現在、使用料の収入で汚水処理とお世話になった方、これからもお世話に費が賄えないという、こういう状況でござなる方、そういった関係団体・機関等々にいます。

就任のご挨拶、これを差し上げている。こ

これまでも経費の削減に努めてきたとこ

れはあくまでも社会通念上の行政行為としろではございますが、現状では上・下水道て行っておるわけでございますので、個人とも使用料の値下げは困難であると考えてが経費を負担すべきものではないと捉えて

おります。

おります。

○南野直司議長○野口博議員

野口議員。
それでは、２回目、最初に市○南野直司議長○野口博議員２－４６

野口議員。
もう一つの問題が、地方公務

員法と個人情報保護条例の関係について市ても挨拶という言葉に関係してくるわけで長にお尋ねしますが、私は、市長自身が選ありますから、しっかりともう一度その辺挙前に送った先の多くの方々に電話などをは精査をしたいと思っております。

含めて支援のお願いをしたと聞いておりま以上です。

す。そうならば、市長という立場のもとに○南野直司議長

知り得た情報に基づいて選挙に使ったとい○野口博議員うことになります。そうしますと、職務上野口議員。
よろしくお願いしておきたいと思います。

知り得た情報を漏らしてはならないと想定

続いて、上下水道料金の問題に入ります。

している地公法第３４条、または、知り得

箕面市が、この４月から、今後の施設整た情報を不当な目的に利用してはならない

備計画を精査して、下水道料金２０立方メと規定している個人情報保護条例第３条にートル使用で４．２９％引き下げを実施い抵触するおそれがあると思いますけれども、たしました。本市もぜひ箕面市を参考にし改めて市長の受けとめを聞きたいと思いまて、市民負担を軽くする方向で再検討してす。

いただきたいと思います。

○南野直司議長○森山市長

市長。

そこでまず、水道会計について改めておお出しした方に直接選挙のお願尋ねします。先ほど答弁がありましたけれ

いとかご依頼をした、ほんでその名簿を使ども、将来的に資金が枯渇するから値下げったという話では全くございませんで、こは困難だという話でありました。しかし、れまで市の審議会とか等々で参加をしてい少し水道会計の中身を見ますと、この１４

ただいた方、そして、地区振興委員さんは年間、水道会計事業そのものは黒字であり、直接市長名でご委嘱申し上げておるわけでその総額は４２億５，０００万円になりまありますから、当然、私の知り得ることです。これに加えて、毎年、自己資金としてありますので、抵触しないと思っておりま

積立している減価償却費は、同じ１４年間す。

で５３億円に達します。昨年度決算では、○南野直司議長○野口博議員

野口議員。

減価償却費は２２億円残っていると聞いて改めて厳密に受けとめていた

おりますけども、企業会計という決まり事

だきたいと思うんですよ。慣例であってもがあるにしても、毎年、二つのこの項目でおかしな部分はきちっと改善すべきだと思

３割近く予算を浮かして、それをもとに毎いますし、多くの市民の方々がおかしいと

年の新たな企業債、借金を加えて施設整備言っているわけですよ。そういう問題につを行っていると思いますけども、それだけいて真摯に受けとめて見直し改善を図るこ

水道会計に対して市民の側もたくさん貢献とが大事だと思いますけれども、その点はしていると思います。昨年９月の大阪府下

どないでしょうか。

の料金の順番を申し上げます。高いほうか○南野直司議長○森山市長

市長。

ら３３市中、水道料金は１３番目、下水道

摂津市では、年間を通じまして、

料金は１４番目です。ぜひ、水道会計の中いろんな案内状、挨拶状、礼状、いろんなにおいても精査をして、引き下げていけな

形でお出しすることがございますが、ご指いかという視点で努力をすべきだと思いま

摘の点も踏まえまして、どれにいたしましすけども、再度ご答弁を求めます。

２－４７

○南野直司議長

上下水道部長。

○山口上下水道部長

います連結実質赤字比率、これによく水道

２回目の野口議員のごの黒字が打ち消してマイナスになっている

質問にお答えいたします。

のでバー表記であるとかいうことがありま

水道の平成２７年度決算でございますけす。この中身を見ていきますと、水道の中

れども、ご承知のとおり、利益の計上は純で、現在、大体３７億円程度の流動資産を

利益２億８，７００万円余りということに持っております。これに対して流動負債がなってございます。この内訳といたしまし

約９億円ぐらいです。それを差し引きまして、約３，０００万円余り、３，２００万

たら約２７億円から２８億円ということに円程度が、過去に下水道の移設補償とか、なりまして、これが通常の黒字とみなされ

例えば国庫補助金、これは少ないですけれて健全化比率がバー表記になると、こういども、いただいた分で構築をした施設の減う仕組みでございますが、我々にとりまし

価償却相当見合い部分を、その減価償却費ては、この２７億円と申しますのは、今後の財源に充てるために長期前受金戻入としの投資財源として減価償却費として回収して収益で受けたものでございますので、実た部分が約２２億円、それから、約４億円

質的にこれは資金としてはございませんのが固定負債であります退職給与引当金、そで、２億５，０００万円と考えていただけ

れから、修繕引当金等々の固定負債としてれば結構かと思います。

今後も必ず支出しなければならないというそれから、減価償却として、今まで大体ものでございます。残りの１億円程度が繰

１００億円以上の減価償却をいたしておる

越剰余金ということで、前年度から繰り越

わけでございますけれども、全体としてのした現金でございます。

第１次拡張事業から第４次拡張事業、それということで、私どもとしましては、今から、本日までの投資に対しまして、１０

後、もう既に更新の時代を迎えております

８億円ほどであったと思いますけれども、ので、その更新の費用を賄うためには、減減価償却しております。この減価償却費と価償却費だけでは、やはり非常に困難と考申しますのは、もちろん水道料金の原価をえておりますので、現在のところ、上・下構成するものでございまして、これは企業

水道とも、特に下水につきましても、来年でいう利益ではございません。先行投資を度から地方公営企業法を適用して約５００

した資金を料金という形で何十年間かけて億円の資産を償却していくという中におい回収させていただいて、また今後の新たなては、値下げをできる状況にはないと考え

更新費用に充てるというものでございます。

ております。

そして、実は、この拡張事業の時代が大以上でございます。

体平成２年度末で終わったわけでございま○南野直司議長

すけれども、それから約２０年間程度は維○野口博議員

野口議員。
水道会計という企業会計の仕持補修の時代と捉えておりました。実は、組みから見ればそういう答弁になるだろう

もう維持の時代がとうに終わりを告げておと思いますけども、いわゆる市民の負担をりまして、今度は維持管理をしながら更新見た場合、いつも申し上げているように、をしていくという時代になってまいりまし

摂津市は所得が低いのに北摂で最も多い料た。その中で、よく財政健全化法の中でい金を払っていると、少なくとも世間並みに２－４８すべきだという観点で、じゃ、会計上どういていると思っております。御党からいいするかという切り口から検討していただきますと「高いやないか」と。北摂では高いたいと思います。

んですけれども、そうやって企業努力をし次は市長に答弁を求めたいと思うんですておると私は確信いたしております。

けども、水道会計という企業会計であってところで、そんな中、老朽化の更新とかも、一般の行政分野と同じく、その目的は耐震化とか、一方で、今、この社会の水需

住民福祉の向上であります。ですから、受要がだんだん減ってくるというギャップが益者負担を建前としている企業会計であっあります。そのことについてしっかり目をたとしても、多額の費用を要する設備の整向けておかなければならないと思います。

備については、その何割かの費用について、

その上で、やっぱり料金体系等々について、一般会計から負担するというルールをぜひまた論ずる機会もあろうかと思いますが、検討していただきたいと思いますし、そう

現在のところ値下げは到底考えられないとであるならば負担も軽くなると思います。

私は思っております。一般会計から持ち出

併せて、市長は選挙中にある方に値下げしたらどうやろというお話でもありますけをするんだということをおっしゃったとい

れども、それはもう安いにこしたことないう声が届きました。そういう点で、ぜひ値です。そやけど、いつも言いますけれども、下げに向けて市長の決断を求めたいと思う

福祉の問題も触れられましたけれども、何んですけれども、どうでしょうか。

とか持続可能といいますか、長期にわたっ○南野直司議長○森山市長

市長。

ての福祉、これも構築をしっかりしておか

再度の質問にお答えをいたしま

なくてはならない、そんな観点からいいます。

すと、現状の単価を維持せざるを得ないと、今度は上・下水道の話でございますけどこれが今の心境でございます。その上で、も、水といえば人の命にかかわる非常に一

しっかりと取り組んだ上でまた議論を重ね

番大切な要素の一つだと思います。その水たいと思います。

を各ご家庭にお届けする、これは安全・安以上でございます。

心、そして安定が求められます。そのため○南野直司議長にコストがかかるわけでございますが、水○野口博議員

野口議員。
先ほど、市長に選挙中の話を道の使用料金の問題で、上・下水道の料金

しましたけども、それはどんなもんなんでの問題についてお尋ねだと思いますけれど

すか。

も、今、るる説明がございました。料金を○南野直司議長

決めるときには、コスト等々、いろんな条

○森山市長

市長。

私、記憶にないですね。例えば、件があるんですね。それに基づいて料金が今までの実績の中で２回ほど水道料金の値設定されるんですけれども、全く同じ条件下げをしたということを、どなたかがおっならまだしも、それぞれみんな状況が違う

しゃっていただいていたことは耳にしましわけですが、私は、摂津市の場合、かなりたが、私自身が上下水道料金に直接は触れ

厳しい条件下ではありますけれども、大阪ておりません。

府下でちょっと真ん中前後になりますけれ○南野直司議長

ども、料金体系を何とか維持させていただ○野口博議員

２－４９

野口議員。
水道会計は、先ほど申し上げたように、１０年間黒字なんですよ。一般

丁目地域で、人口は２，７２９人、ゼロ歳

的に財政を見たときに、この期間が黒字なから１４歳までが２８６人であります。旧のになぜ今の状態を放置できるのかという、

三宅小学校がある東１丁目地域は第一種中そういう素朴な市民の側のご意見もあるわ

高層住居専用地域で、市内では２番目に住けです。少なくとも、いつも市長もおっしみよい環境という用途地域であります。しゃっているように、世間並みにということ

かし、残念ながら、ここの地域には公園もがありますわな。そういう切り口で見ます

一つもありません。ですので、この地域でと、やっぱり世間並みの水準に下げんばい

最も多い面積を擁しているのが駐車場なんかんのですわ。ちょっと長崎弁が出ましたです。残念ながら用途地域にふさわしくな

けども。そういう角度で、ぜひ再検討してい状況に今なっていることも、ぜひ見ていいただきたいと思うんですけども、なかな

ただきたいと思います。

かできないとおっしゃっていますけど、もその上で、先ほどもお話がありましたよ

う１回ご答弁を求めます。
○南野直司議長○森山市長

うに、地元と懇談もされました。地元とし市長。

ても、７月１２日にさまざまな要望を再度

私は、先ほども申しましたけれ

出されました。今回の事態を受けて、いろども、かなり厳しい条件下のもとで、大阪んな方々からいろんなご意見をいただいて府下で真ん中より、ちょっと下になります

おります。少し紹介します。図書施設をつけれども、維持しているということで、何くってほしいと。次に、公民館であります。

とか世間並みとご理解をいただけないでし

公園はもちろんであります。今後、阪急連ょうか。

続立体交差事業の代替地としての位置付け○南野直司議長○野口博議員野口議員。

も考えなければなりません。いろんな方々

そしたら、要望にしておきまがおっしゃっているんですが、跡地に対す

すけども、いつも言っていますように、先る出入口を南側に変更すべきじゃないかとほど申し上げましたけども、箕面市や吹田いうご意見もいただいております。それに、市と比べれば、年間の一人当たりの所得金論議されているように、防災拠点としてど額は１００万円違うんですね。その摂津市

ういう整備を行っていくのかといういろんが逆に大変高いという実態があるわけで、な課題がありますけども、この千里丘駅前

やっぱりいろんな理由をつけても、手をつ周辺の東の地域でどういう将来のまちをつけて、きちっとそういう水準に戻すというくっていくのか、市が持っているノウハウ

ことが市長としてやっておくべき問題の一を全て吐き出して一緒に考えていただきた

つだと思いますので、ぜひ再検討を強く求

いと、そういう場を設定していただきたい

めておきますので、よろしくお願いいたしと思いますけども、いかがでしょうか。

ます。
次に、三宅小学校の問題であります。

○南野直司議長

市長公室長。

○乾市長公室長

旧三宅小学校跡地につきま改めて進め方の問題について再度お尋ね

しては、防災空地の確保等に向けた売却方

したいと思うんです。少し地域の現状につ針の凍結を踏まえまして、地区連合自治会

いて感じている点からお話ししたいと思い

へ経緯説明及び地域の皆様の意見を拝聴さますが、当該地域は千里丘東１丁目から３せていただきました。地域の皆様の意向と２－５０

いたしましては、市の方針に賛同いただいりに邁進していただくことを冒頭にお願いていると認識しております。今後、地域のしておきたいと思います。

皆様への丁寧な説明を行うとともに、ご意

それでは、通告しております順位に従い見を伺いながら跡地活用の検討を進めていまして一般質問をさせていただきたいと思

きたいと考えております。いずれにいたしいます。

ましても、最終的には市民の代表である議

まず、第１点目に、摂津市環境の保全及会にお諮りして決めてまいりたいというこび創造に関する条例についてですが、地球とでございます。

温暖化による異常気象が世界的に大きな影○南野直司議長○野口博議員

野口議員。

響を与える中、昨年、パリでＣＯＰ２１が再度強調しておきますが、や開催され、平成３２年度以降の地球温暖化

っぱり役員もそうでありますし、いろんな対策を定めたパリ協定が採択されました。

方々の要求をきちんと聞いていただいて、我が国では、平成４２年度までに温室効果

地元住民を巻き込んでいただいて一緒にま

ガス排出量を平成２５年度比で２６％削減

ちづくりを考えていただくと。少し時間がするという目標を掲げており、本市においありますので、そういう準備も含めてぜひてもより一層の地球温暖化防止に向けた取お願いしたいということを強調いたしましり組みが求められることになります。そのて質問を終わります。

ような中で、摂津市環境の保全及び創造に以上です。
○南野直司議長

関する条例が改正されるということであり
野口議員の質問が終わりまますが、本条例改正の進捗状況と改正の内した。

容について教えてください。

次に、三好議員。
（三好義治議員○三好義治議員

次に、第２点目の小型家電リサイクルの登壇）推進についてですが、これも平成２８年第それでは、一般質問の前に、１回定例会で質問を行い、それ以降、小型

１０月１９日には、市長並びに議長から故家電の回収の実施と、ふれあいの里にあり

小野吉孝副市長のこれまでの功績に対するますひびきはばたき園の障害者雇用と工賃

追悼の辞もありました。私も２７年間おつの向上に寄与する取り組みを随時行っていき合いさせていただいた中で、この場をおただいております。小型家電リサイクル回

借りしながら、これまでの功績と敬意を表

収状況と障害者雇用と工賃の現状をお聞かしておきたいと思います。そして、奥村新

せいただきたいと思います。

副市長におかれましては、市長の補佐役と第３点目の子ども・子育て支援についていう立場の中で、これから行政判断も含めですが、日本は、少子化による急激な人口て十二分に期待しておりますので、よろし減少や、地域社会の変容による子育て家庭

くお願いしたいと思います。

の孤立等、子育てをめぐる社会状況は目ま

また、この第３回定例会におきましては、

ぐるしく変化しております。摂津市では、

森山市長４期目の当選で初めての議会でご「最善の利益は子どもに」「地域や社会にざいます。改めて当選のお祝いを申し上げ

よる子育て支援」「こどもとともに育つ都

たいと思いますし、さらに摂津市政の良好

市（まち）づくり」等が実現される社会をなかじ取り、安全・安心・健康なまちづく目指して、平成２７年から平成３１年の５

２－５１

年間の事業計画が策定され、進行しておりと連携し、環境教育、環境学習を推進するます。昨今、多くの自治体において、少子

こと、３点目は、環境美化に係るモデル地

化対策、子育て支援の観点から、乳児期の区等の創設を検討し、美化活動を推進する

子育て応援をする意味として、子育て応援

ことでございます。この３点の答申を条例券と称する事業を展開していますが、子育改正案の骨子とするとともに、具体施策のて支援担当としてどのような理解をしてい一例といたしまして、適応策につきまして

るのか、併せて、摂津市での親のリフレッ

は、熱中症予防の一環として市内公共施設

シュを含む子育て支援施策についてもお伺にドライミストの設置、美化活動の推進にいいたしたいと思います。

つきましては、環境美化推進区域の設定と第４点目に、水道事業会計についてです

美化推進ボランティア登録制度を創設するが、公営企業については、保有する資産の等、庁内関係各課とさまざまな連携を図り

老朽化に伴う大量更新期の到来や人口減少ながら、本市のブランドイメージが向上で等に伴う料金収入の減少等により、経営環

きるよう、環境施策を検討してまいりたい

境は厳しさを増してきております。総務省と考えております。

は、中期的な経営の基本計画であります経

続きまして、小型家電リサイクル回収状

営戦略の策定を要請しておりますが、摂津況について、ご質問にお答えいたします。

市水道事業の経営戦略作成状況は現在どの

平成２５年４月に使用済小型電子機器等

ようになっているのか、お聞かせいただいの再資源化の促進に関する法律が制定され、たいと思います。

使用済小型家電等から有用資源回収の仕組

また、水道事業の中長期的な目標としてみが整えられました。使用済小型家電等の平成２６年度の水道ビジョンを策定され、分別によって、ごみ処理費の削減が期待さ

平成２７年度より本格的に実施しておりま

れると同時に、小型家電等に含まれる希少

すが、水道施設の設備投資と企業経営とし金属の再資源化が図られることから、これて水道原価のコストダウンをどのように考まで近隣市の状況を参考に分別収集の方法

えているのか、お聞かせいただきたいと思を検討してまいりました。

います。

使用済小型家電等の回収方法でございま

これで１回目を終わります。
○南野直司議長

答弁を求めます。環境部長。

（北野環境部長○北野環境部長

すが、本年７月に、モデル的にコミュニテ

登壇）ィプラザと新鳥飼公民館に回収ボックスを設置し、試行してまいりました。この結果

環境の保全及び創造に関すを受けて、１０月から本格実施に向けましる条例の改正の進捗状況と改正の内容につて、自治会への説明会、ごみの出し方のチ

いてのご質問にお答えいたします。

ラシ配布等のＰＲを行い、新たに回収ボッ

本条例は、庁内の関係会議、審議会を経

クスを市役所本庁舎、市立公民館に設置し、て、８月２６日に答申を得まして、１２月

合計８か所の拠点で使用済家電等の回収を議会に上程を予定いたしております。

実施いたしました。ちなみに、１０月３１

答申の論点は大きく３点でございます。

日までの回収実績でございますが、ノート

１点目は、地球温暖化を踏まえた適応策を

パソコン１１点、携帯電話２３点、デジタ

推進すること、２点目は、学校や事業者等

ルカメラ１０点、ほかに１６品目３１０点

２－５２

となっております。
○南野直司議長

ら、ご質問のような子育て応援券事業を実

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

施し、不安の解消に努めておられる自治体

登壇）があることは把握いたしております。

小型家電リサイクルに関東京都文京区におきましては、４時間以する障害者雇用と工賃の現状についてのご内のベビーシッターサービスを１時間１，

質問にお答えいたします。

０００円の自己負担で利用できる子育て訪

小型家電リサイクルに関する障害者雇用問支援券を、２歳未満の児童を対象に年間に関しましては、障害者の雇用促進を目的

４８枚まで交付しておられます。

とし、本年９月から、ひびきはばたき園に

また、大阪府内の大東市では、子育てス

おいて、就労継続Ｂ型の事業として４名のマイルサポート券と称した事業を実施して作業員が小型家電リサイクル作業に従事いおり、粉ミルクや紙おむつなどの子育て用たしております。

の消耗品等の購入分として５，０００円分、障害者の工賃の現状としましては、摂津

５００円券１０枚でございます。また、ベ市内の就労継続Ｂ型の事業所における工賃

ビーシッターサービスや一時預かりなどのは、平成２７年度実績で月平均１万４，７

子育て支援サービスの利用分として５，０８１円となっており、平成２６年度実績の００円、同様に５００円券１０枚でござい

月平均１万７６７円に比べ改善はいたしてます。また、夜間救急センターへのタクシ

おりますが、議員がご指摘のように、まだー券１枚がセットになっているものを、文

まだ低い水準にあることに変わりはなく、京区と同様、２歳未満の児童を対象にお一工賃向上への取り組みは必要であると認識

人につき１回交付しておられます。

いたしております。また、他市において、本市におきましては、保護者のリフレッ

小型家電リサイクルによって収益を上げ、シュを含む子育て支援策といたしまして、工賃向上に結びつけている例もあり、小型会員相互の助け合いによるファミリーサポ

家電リサイクルを拡大していくことは有効

ートセンター運営事業や、保育所、認定こな施策の一つであると考えております。

ども園などでの一時預かり事業、児童養護

今後は、リサイクル品の量及び安定的な施設での宿泊を伴う子育て短期支援事業を確保が重要になってくることから、市民や実施しており、子ども・子育て支援事業計

事業者、市職員に対し協力を求めることに画におきまして、今後とも充実に向けて取より、障害者の自立支援に向けた工賃向上

り組むとなっております。

に向け、取り組みを進めてまいります。
○南野直司議長○南野直司議長

教育総務部長。

（山本教育総務部長○山本教育総務部長

登壇）

上下水道部長。

（山口上下水道部長○山口上下水道部長

子ども・子育て支援に

登壇）

水道事業会計についての１点目、経営戦略についてのご質問におついてのご質問にお答えいたします。

答え申し上げます。

乳幼児の保護者にとって、休養やリフレ

水道事業の経営戦略につきましては、総ッシュ、通院などで保育や支援が必要なと務省より、中長期的な経営の基本計画であきにサービスを気楽に利用できることは、

る経営戦略を平成２８年度から平成３０年

子育て支援として重要であり、その観点か度までを集中改革期間として策定する内容

２－５３

の要請がございました。本市水道事業にお近な生活環境の保全を含め、非常に内容がきましては、本年度、経営戦略の策定に向多岐にわたっておるように聞いております。

け、経営戦略策定委員会を設置したところ

本市審議会の３点の答申であります地球温でありますが、同じく、本年度の機構改革

暖化への適応策、環境教育、環境美化の推により下水道事業と組織統合を行い、下水進に対して、本条例改正が単なる条文だけ

道事業の公営企業化に向けて現在取り組んの理念条例の改正にならないよう、庁内をでおり、下水道事業においても同期間に公横断して関係各課が緊密に連携を図り、各営企業の経営戦略を策定する必要がござい課が主体的に環境に対する施策に取り組むます。そのため、平成２９年度の公営企業姿勢を求めておきたいと思います。そのた化後の下水道事業の決算状況、水道事業のめに、施策の実現に向け、市民、事業者等

決算状況、そして経営状況等をしっかりとを含めながら、オール摂津の体制で取り組見きわめた上で、戦略の策定を平成３０年

んでいくよう要望しておきます。

度を目標に策定してまいりたい、このよう

それと、ＪＲ東海との訴訟におきまして、に考えております。

９月２日に原告の請求を棄却するとの判決

次に、水道施設の設備投資と給水原価にが出されました。それを受けて、ＪＲ東海

ついてでございます。

は、市民の地下水汲み上げ反対の声を無視

水道施設の設備投資につきましては、水

し、地下水の汲み上げを強行しようとして

道ビジョンを策定し、安全・強靱・持続をおります。そのために、市民から地盤沈下

目標に、基幹施設に特化して資金を集中しの再発について不安の声をよく聞いておりて実施しているところでありますが、設備ます。現行の条例では、地下水の汲み上げ投資に係る費用は、交付金及び企業債を最規制を行い、地盤沈下の抑制を図っており大限活用するものの、資本費は企業会計でますが、近年、地盤沈下の調査は行っておいいます減価償却費と企業債利息に当たりらないように伺っておりますが、今回の条

ますが、この資本費の増加により給水原価

例改正で地盤環境の保全に関する方向性にを圧迫しているのも事実でございます。今

変更がないとするなら、市民の安全・安心

後、水道事業の市民サービスの低下を招かを守るためにまず地盤沈下の調査が必要とないよう、老朽化施設の更新を計画的に実考えますが、どのように考えているのか、施するとともに、費用を精査し、給水原価

お聞かせください。また、今後の訴訟戦略の抑制に努めてまいりたい、このように考についてもお聞かせいただきたいと思いま

えております。

す。

以上でございます。

それと、保健福祉部は、このＪＲ東海の○南野直司議長

三好議員。

新幹線鳥飼基地地下水利用に関する簡易専○三好義治議員

それでは、２回目の質問に用水道の申請があれば受理しなければなら移ります。これから一問一答でお願いした

ないと聞いております。この簡易専用水道

いと思います。

のこれまでの経過についてお聞かせいただ

それでは、まず、摂津市の環境の保全及び創造に関する条例についてですが、今、きたいと思います。
○南野直司議長

るる説明をいただきました。本条例は、身三好議員、一問一答方式で提出されていますので、一つずつ質問して２－５４ほしいです。

対し、平成２７年１２月７日、ＪＲ東海か

答弁求めます。環境部長。
○北野環境部長

ら回答書の提出があり、内容は、災害に備

ＪＲ東海との訴訟におけるえ地下水利用の計画を進めるとし、本市の今後の戦略と地盤沈下の調査についてのご要請を受け入れることはなく、申請の手続

質問にお答えいたします。

きを進めるというものでございました。

ＪＲ東海は、判決が確定していないにも

この間、庁内関係各課や弁護士と本申請かかわらず、地下水利用計画を強行しておに対する対応を協議してまいりましたが、ります。本年度中には地下水の利用が可能

行政手続き上、本市と申請される地下水にになるとの情報もございます。訴訟につき関し係争中であっても、水道法に基づく申ましては、９月２日に原告の請求を棄却す

請を拒む理由とすることは困難であり、法るとの一審の判決が出されたことから、本令を遵守する立場から手続きを進めていく

市といたしましては、判決を不服とし、９との判断を行い、平成２８年１月１４日、月１２日に大阪高等裁判所に控訴した次第

ＪＲ東海から水道法第３２条に基づく専用

でございます。なお、控訴理由書を大阪高水道布設工事設計確認申請書を受理いたし裁に提出すべく、現在、弁護団と協議を行ました。平成２８年２月１９日、本確認申っているところでございます。

請書が水道法第５条に基づく施設基準に適次に、地盤沈下につきましては、平成２合するものであることを確認し、その旨の１年度までは大阪府が調査を行っておりま通知を行ったところでございます。

したが、平成２２年度以降、調査を行って今後は、専用水道給水開始届が提出されおりません。市民の安全・安心を守る観点

る予定でございますが、随時、関係各課とから、本市独自で地盤沈下調査を検討する

情報共有、連絡を図りながら厳正に対応しとともに、国土地理院阪神地区の行政機関てまいります。

が会員であります阪神地区地盤沈下調査連○南野直司議長

三好議員。

絡協議会に加入し、継続的な地盤沈下調査○三好義治議員

地盤沈下調査については、を検討してまいりたいと考えております。
○南野直司議長○堤保健福祉部長

今のご答弁では、また復活してから調査を

保健福祉部長。

していきたいというご理解でよろしいんでＪＲ東海の新幹線鳥飼基

すね。

地地下水利用に関する簡易専用水道の申請○南野直司議長

環境部長。

の経過につきましてのご質問にお答え申し○北野環境部長

来年度の当初予算に計上す上げます。

べく、今、検討いたしております。

平成２７年１１月６日、ＪＲ東海から専○南野直司議長

三好議員。

用水道の申請に関する相談がございました。

○三好義治議員

こういった地下水の汲み上

平成２７年１１月２７日、ＪＲ東海からのげというのは、経年変化でもって地盤沈下申請の相談に対しまして、申請されようとが目視でわかる状況になりますので、できしている地下水については環境保全協定にるだけそういった早期対応ができるように、違反するものとして本市と係争中であり、地盤沈下調査並びに水脈調査を含めて、あ裁判の結論が出た後に相談することを旨とらゆる調査内容も検討しながら安全・安心

した要請文を送付いたしました。要請文になまちづくりに向けて取り組んでいただき

２－５５

たいと思います。さらに、これは今係争中ね。

でありまして、最高裁まで行くということ○南野直司議長

も含めて訴訟のほうも取り組んでいただき○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
専用水道給水開始届後のたいと。これについては要望としておきた設置者の立ち入りができるかというご質問

いと思います。

についてお答え申し上げます。

それと、ＪＲ東海の水の汲み上げで、今、受理後の設置者の責務といたしましては、

保健福祉部のほうから、同じ行政内におい水道施設の定期点検及び水槽の清掃・点検て、一方では係争中であって、一方では水を行う施設管理、大腸菌カドミウム及びそ

道法に基づいて簡易専用水道の使用申請がの化合物等５０項目に及ぶ水質基準に基づ出た場合には受理しなければならないと。

いた定期水質検査及び原水検査、水質検査

これは同じ行政間なんですけど、この辺の計画の策定を行う水質管理、水道技術管理

矛盾をどう捉まえていますか。

者等の水道施設管理従事者を対象とした定○南野直司議長

答弁を求めます。保健福祉

期の健康診断を行う健康管理、水源及び各部長。
○堤保健福祉部長

施設の汚染の防止、残留塩素の保持及び薬先ほども申し上げました品の管理等を行う衛生管理、配管系統図、

ように、係争中ではございますけれども、水質検査結果、健康診断結果等を保管・整水道法に基づく申請を拒む理由とすること

備を行う書類等の整備がございます。

は困難でありまして、弁護士ともご相談を

市は、設置者の責務が果たされているかさせていただいておりますけれども、やは確認することを目的とした立入検査を行い、り法令を遵守するという市の立場からは手立入検査時に水道法への不適合が判明した

続きを進めざるを得ないという判断でござ場合には、文書による指導を行います。指います。

導にもかかわらず状況が改善しない場合は、○南野直司議長

三好議員。

行政処分の対象となり、水道法では、施設○三好義治議員

これが、多分、市民もそうの改善指示、水道技術管理者の変更勧告、

いった面では、一方では裁判にかけて訴訟

給水停止命令の行政処分が定められておりを起こしながら、一方では摂津市として簡ます。

易専用水道の申請が出てきたら受理をしな○南野直司議長

三好議員。

ければならない、法律に基づいてはそうい○三好義治議員

そういったことで立ち入りった形になるんですが、全精力をかけてとが可能で、どこまでの範囲ができるかわか

いうか、全身全霊をかけながら、何とか市

らないんですけど、環境保全条例ができて、民の安全・安心なまちづくりにつながるよ

これまで地下水の汲み上げを摂津市内ではうにお願いしておきたいのと、これは水道中心にしていた中で、初めて簡易専用水道

法５条の中で水質検査も含めて行政としてが大規模に設置されたわけでございます。

取り組める法律もあるわけですね。水道法

できたら、施設検査という名目の中で、議でいくと、これは立ち入りも可能だと思う

員の所管の常任委員会も併せて見に行けるんですが、この辺につきましては、申請書ようなことも一度検討していただけたらとが出て受理をされた段階で、施設点検とい思います。この点については要望としておう形で現地への立ち入りは可能なんですか

きます。

２－５６

次に、小型家電リサイクルの推進でござれぞれの自治体が何とか子育て支援で人口いますが、いろいろ取り組んでいただきま減少に歯どめをかけようという努力をされして本当にありがとうございます。私も現ている一例だと思うんですね。ただ、単独地に行って、作業員の声も生で聞かせてい財源でありますので、こういった事業で大ただきました。ただ、今先ほど回収量の報

東市と文京区はそれぞれどれぐらいの財源

告を受けましたけど、回収量が少ないようを確保して取り組んでいるのか、もし知っに思っておりまして、いろいろ回収箱を置ていたら教えていただきたいと思います。

いていただいていますけど、これは、やっ○南野直司議長

ぱり市民からいただく部分に対しては、ま○山本教育総務部長

だ啓発活動ももう少し足らないのではない

教育総務部長。
子育て応援券のご質問にお答えいたします。

かと思いますし、庁内で箱を置いています

文京区におかれましては、平成２２年度

けど、なかなか回収ボックスにたまっていから実施しておられましたヘルパー派遣事るのを見受けることも少ないと思います。

業を発展的に事業拡大されて、平成２７年

ぜひ職員からまず範を示していただいて、４月から現在の子育て訪問支援券として編小型家電の回収につなげていただきたいと、成されたとお聞きしております。事業費とひいては、やはり障害者の作業所Ｂ型にないたしましては、年間で約４，４００万円、

りますと、先ほど言いましたように、摂津

東京都の補助制度を活用しておられまして、市の工賃がいっときは月５，０００円、そ一般財源では年間約２，５００万円と伺っれが今、１万２，０００円ぐらいまで上がているところでございます。

り、さらには大阪府平均の１万４，０００

大東市におかれましては、平成２７年の円まで上げていくには、今、内職みたいに１２月から実施をされ、初年度３か月間にされているものも、１個何銭という微々た

ついては地方創生先行型交付金を活用される単価で作業をしていただいていますが、たと聞いております。平成２８年度、今年

こういった小型家電になりますと、やはり度からは全て一般財源で、年間約１，６７

レアメタルとか希少金属で、もう少し工賃０万円で運営をしておられると把握いたしにもつながっていくと思いますので、ただ、ております。

その中で、回収がどんどん、どんどん認知○南野直司議長

三好議員。

をされて膨らんでいきますと、原材料と言○三好義治議員

最近、子育て支援でいろん

われます回収した分のストックヤードが必な取り組みをしていただいているのを承知

要になります。それと、今度は完成品であしておりますけど、これもやっぱり平成２ります商品に対してもストックヤードが多７年度に法律が改正されまして、それぞれくなるので、この点については、また現場

各地方自治体がいろんなアイデアを出してと相談していただきながら取り組んでいた

今取り組まれております。ぜひこういった

だくように要望しておきたいと思います。

ことについても研究していただきたいんで次に、子ども・子育て支援についてです

すが、今、話がありました文京区、大東市が、文京区と大東市の子育て支援券の紹介のような事業を仮に行うとすると、この摂がありました。そういった新たな子育て支

津市ではどれぐらいの財源が必要になるか、

援、これも、人口減少時代に向かって、そ改めて確認の意味を含めてお願いします。

２－５７

○南野直司議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長

いただいて、子育て支援につながるよう要

ご答弁申し上げます。

望しておきたいと思います。

同様の事業を本市で実施した場合という

次に、水道事業会計でございますが、経ご質問でございます。本市におきましては

営戦略では具体的な経営指標を提出するよ

全て一般財源になろうかということを想定

う総務省の通達があります。一方では、厚いたしております。両自治体の詳細までま生労働省の新水道ビジョンで水道事業の現だ分析ができておらない状況でございます。

状と将来見通しになっております。この経単純人口案分という積算で大変申しわけご

営戦略と水道ビジョンの関係についてお聞

ざいませんが、文京区の事業におきまして

かせいただきたいと思います。

は約１，７６０万円、大東市の事業では約

それと、水道事業の事業規模についてで

１，１６０万円の財源が必要になるという

すけど、第４次拡張工事が終わった平成２

試算をいたしているところでございます。

年以降、計画給水人口が今９万３，０００○南野直司議長

三好議員。

人、それから、１日最大給水量が５万７，○三好義治議員

先例市、先進市では、それ０００トンとなっておりまして、これからだけ投資してもやっぱり事業効果があるとやっぱり人口が減少していく中で、給水量して取り組んでいると思うんですね。ですと水道ビジョンの相関関係をどう考えていから、財源は限られた財源の中でやらなけ

るのか、お聞かせいただきたいと思います。

ればならないと思いますけど、摂津市の担○南野直司議長

当部長として、市内でのこういった事業の○山口上下水道部長

必要性とニーズは、どう捉まえたらいいでそれでは、三好議員の２回目のご質問にお答え申し上げます。

すかね。
○南野直司議長

上下水道部長。

まず、経営戦略と水道ビジョンとの関係
教育総務部長。

○山本教育総務部長

性ということについてお答え申し上げます。

担当といたしましては、

水道ビジョンにつきましては、厚生労働

子育て支援の充実に努めていく必要がある

省の新水道ビジョンをもとに、本市水道事という認識はいたしているところでござい業の現状と将来見通しを分析評価いたしまます。財源という課題もございます。双方

して、中長期的な視点で将来像及び目標をの事業等々をこれから研究していきたいと設定し、その実現化方策を策定、それから、考えております。

本市の総合計画の施策とも整合性を図った

ニーズのところでございます。特に文京ものとしてお示ししているところでござい

区におきましてはベビーシッターというとます。

ころに力点を置いておられると。関西と関

一方、公営企業の経営戦略と申しますの

東の風土が少し異なるところがございましは、総務省からの要請によるものでございて、本市で過去アンケートをさせていただ

まして、給水収益が非常に低下する中で、いた状況によりますと、文京区のニーズ調

主な内容としましては、投資でありますと

査よりも低い状況でございます。

か財政計画の財政マネジメント、いわゆる○南野直司議長

三好議員。

経営基盤の強化という面に重きを置いて策○三好義治議員

新しい施策を提案したわけ

定が要請されたものでございます。

なので、これからまたいろいろ研究をしてそれから、２点目でございまして、年々２－５８減少する給水量と水道ビジョンとの関係性

大きな課題、安全・安心で安定したおいしをどう捉えているのかと、このようなご質い水を提供していくのは、これこそ責務で問であったかと思いますが、現在の水道事ございます。ただ、ここ数年見ていきます

業の認可の事業規模は、先ほど議員もご指と、今、ご答弁ありました給水量がどんど摘されたとおり、平成２年度に第４次拡張

ん、どんどん減少してきています。ただ、事業が完了いたしまして、計画給水人口９

給水が減少してでも、やっぱり水道事業経万３，０００人、それから、１日最大給水

営は成り立つような体制に持っていかなけ

量、計画給水量でございますけれども、５ればならないんですけど、その中で、さっ

万７，４００トンとなってございます。そき野口議員が言うとったのは、もっと料金の後、拡張事業としては休止をしてやってを下げなさいという視点で言いましたけど、おりませんけれども、平成２７年度決算に

私は、料金が安定し、市民に負担をかけなおきまして、給水人口は８万５，４５９人、い中で設備投資ができるような経営環境に

１日最大給水量は３万１，３６０トン、最持っていく質問をしているんですけども、大稼働率は５４．６％と、計画値と大きくその中でいきますと、やはり経営戦略で考乖離が発生しているというのが現実でござえていくのは、給水原価をいかに抑えていいます。

くかということになってくるんですね。北

その要因といたしましては、給水人口が摂でいきますと、これは平成２５年の給水

平成２年度の目標値の９万３，０００人に原価で、摂津市は１立米１８２．５円です

到達していないということもございますが、ね。一番安いところで吹田市が１４１円２

市民の皆様の節水意識でございますとか節０銭。それぞれ山間部やら平地やらいろん

水器具の普及により、１人１日の最大給水な環境がありますけど、この給水原価をい量が減少し続けているのが主な要因でござかに認識しているか、お聞かせいただきたいます。また、水道ビジョンの最終年度、

いと思います。

これは平成３５年度でございますけれども、

また、一方では、配管の老朽化で、各地

給水人口は約８万１，０００人程度、８万で今配管が破損して漏水事故が全国的にも９００人余りと見ておりまして、１日最大発生してきております。高度成長時代、人給水量は３万８６０トン程度になるのでは

口急増都市の時代の中で配管を行ってきたないかと、そこまで低下すると予想してい状況でございまして、更新事業も行っておるところでございます。

りますけど、施設の整備計画や財政計画な

施設の規模と今後につきましては、施設

ど、いろんなことを考えながらやっていかの規模と重要度をしっかりと検証いたしま

なければなりませんが、もう一方では健全

して、浄水施設の更新につきましては一旦な水道事業経営をどう考えているのか、お休止をいたしまして、維持管理に専念をし聞かせいただきたいと思います。

つつ、更新費用の抑制を行ってきたという○南野直司議長

ところでございます。

○山口上下水道部長

以上でございます。

え申し上げます。

○南野直司議長

三好議員。

○三好義治議員

水道のこれからのやっぱり

上下水道部長。
３回目のご質問にお答

まず、給水原価のお話があったと思います。北摂地区において給水原価が一番高い

２－５９

のではないかということ、それと、この給制にはしっかり努めてまいりたい、このよ

水原価について上下水道部としてどう捉えうに考えております。

ているのかというご趣旨であったかと思い

それから、２点目としまして、健全な水ます。

道事業経営をどのように行っていくのかとこの給水原価は、まさしく水をつくる費いうことで、平成２６年度から平成３５年

用でございまして、１立方当たりであらわ

度まで、これは水道ビジョンの計画期間でしております。その内訳といたしまして構ございますけれども、この間でどのように成しておりますのが、職員給与費でござい取り組んでいくのかということでございまますとか減価償却費等の原価、これと有収す。

水量ですね。いわゆる料金としていただく

まず、少し施設的な話、施設整備の話を水量、これをもとに算出をいたしておりまさせていただきますと、これまでいろんなす。各項目を、他市といいますか北摂各市、更新業務をやってきたわけでございますけ

それから類似団体、人口規模、それから面れども、平成２６年５月に水道ビジョンを

積等々地理的な条件も含めて本市と類似し策定いたしまして、やはり限られた水道料ている団体と比較をしてまいりますと、中金、水道収益の中で全てに投資をするといには、職員給与費、それから動力費、これうのは無理であろうと。かといって、値上は恐らく山があるとかないとか、この辺のげをするということも、なかなかこんなこ関係もあるでしょうけれども、少し高目かとは難しい。やはり財源を増やすというのもしれませんけれども、特に突出した部分

はなかなか難しいんですけれども、いわゆ

としてはないものの、全体としては、やはる水量を増やすということも難しい中で、

りほぼ全ての項目で平均を超えておるとい

やはり原価を抑制していくということが大

うのが実情でございます。

事だろうと思っております。その中で、先この状況はなぜ起こっているのかというほども申し上げましたとおり、選択と集中ことが非常に大事なことかと思うんですけということで、浄水施設につきましては一れども、私どもとしては、有収水量、これ定の耐震化は完了しております。一部完了がある程度の規模、例えば人口３０万人、していない部分もございますけれども、現４０万人の都市と比べて、規模のメリット

在の耐震化の状況で現在の給水量は賄えるといいますか、スケールメリットの点では、ものと考えておりますので、こちらの分にやはりこの有収水量があまり多くないといつきましては一旦維持補修に専念をさせてうことも一つの要因であろうと思いますし、いただいて、大事なところは、やはり水道

また、多種多様な要因が折り重なった上でというのは圧送、電気で送っておりますの

給水原価が高くなっているのではないかとで、受電でありますとか電気設備が１点で思います。ただ、この給水原価はやっぱりすね。それと、２点目は配水池、いわゆる非常に大事なことでございますので、経営企業団から受水するところの耐震化等々で基盤を強化するためにも、特にまた、先ほすね。それから、３点目、その配水池からど料金の話もございましたけれども、しっ出る５００ミリのいわゆる一番太い送水管

かりと今の状況でよりよいサービスを提供ですね。配水もしておりますけれども、送するということのためにも、給水原価の抑水所と送水所をつなぐ、いわゆるリスク管

２－６０理をする上で非常に大事なところでござい

度の統合に向けて協議を開始されておりま

まして、そちらのほうの５００ミリの管、すので、そちらの状況もしっかり見きわめ

大体６，７００メートルほどあるんですけ

た上で効率的な企業経営に努めてまいりた

れども、こちらに特化をして平成３５年度

い、このように考えております。

までに耐震化を進めてまいりたい、このよ
うに考えております。
その中で、どのように水道事業経営を健以上でございます。
○南野直司議長

三好議員。

○三好義治議員

広範囲で話していただき、全に保つのかということでございますけれ

ありがとうございます。給水原価をいかにども、やはり我々はいろんな方策を考えな

抑えて、これから経営戦略をいかに考えてければいけないと思っております。もちろ

いただくかということは、経営戦略はこれん今後の電気代の節約もそうですし、我々からつくっていただくことで、今私が言うの人件費をどうするのかというのも非常にているのは、水道ビジョンの中でそういっ

難しい問題だと思っております。その中でたコストダウンができないかということのも、これから経営という面から考えました

中で、人口が今８万数千人ですけど、これら、ＰＰＰ、いわゆる官民連携の形というから下がっていきます。更新時期に、やはのをやはりいろいろ模索していく必要があ

りそういった能力関係も考えながら、省エるのかと考えております。例えば、平成２

ネ関係のモーターも入れながら、配水池の３年のＰＦＩ法、これが改正されまして、能力、こういったことを考えて取り組まれコンセッション方式、いわゆる経営委託のたらどうですかということをまず１点ご案

問題なんかも今は惹起しております。全国

内しておきますね。

ではどこもこれはやっておりませんけれど

その中で、そういった事例としては、今、も、例えばこんなものでありますとか、本施設利用率が摂津市は４８．７％なんです

年度、電気計装設備の更新を計画しておりよ。それから、最大稼働率も５４．６％、ますけれども、これにつきまして経費を抑

それから固定資産使用率が１１％、こうい

制するために、いわゆるビルト、建設とメったことは、例えば施設利用率とか最大稼

ンテナンス、これを一括して１０年間契約

働率は、他市だったら８０から９０％の範

しようという計画で、それで全体としての囲で稼働率を向上しているんですね。とい

更新費用を圧縮して、そして収益的支出のうことは、見方によっては今は過剰設備のほうで減価償却費を抑えていこう、そうす

施設もありますよという見方ができるんでることによって原価も下げれるのではないす。その中で、財政的なことを見ますと、かという取り組みを計画しているところで今の給水原価を見ますと、給水原価の中でございます。

やっぱり固定費にかかわる部分が非常に大また、いろんな形、今、ビルトとメンテきいんですね。私が心配しているのは、第

ナンスと申しましたけれども、デザインと４次拡張工事をやった段階で２８億円でし

ビルト、それとオペレーション、それとメた。そのかわり、今起債で残っているのが、ンテナンス、こういうこともいろいろ考え

まだ第４次拡張工事、平成２年までで７億られますでしょうし、また、企業団との統円ぐらい企業債が残っているんですね。企合ということも、今、７市町が平成３１年

業債が償還も終わってないのに、昨年から

２－６１

企業債を１億７，０００万円発行しながらことになってございます。

新たな事業に取り組んでいるんです。本来

他市ですけれども、確かに７０％、８ならば、そこで企業債を一旦全て償還しな０％ということになっているように思いまがら新たな事業に取り組んでいくというのすけれども、聞いているところによりますが一方での経営戦略と思うんですね。だかと、認可の変更等によりまして、計画給水

ら、こういったことも踏まえながら、水道量と給水人口等々、これを大分落とされた

企業会計の経営戦略をこれからつくっていということも聞いております。我々としま

ただきますけど、そういうところまで認識

しては、これはやっぱりライフラインでごしていただきたいと思うんです。

ざいますので、どの程度予備を持ったらい

今、私が説明しました設備の能力的なこいのかというのは非常に難しいことでござとは、部長としてどう捉まえていますか。

いますけれども、しっかりと災害時にも備○南野直司議長

上下水道部長。

○山口上下水道部長

えられる程度の規模を維持していく中で、能力の問題でございま

ダウンサイジングもやはり検討していって、す。最大稼働率が５４．６％、施設利用率

よりよい効率的な経営をしてまいりたい、が４８．７％ということで、過剰設備にな

このように考えております。

っているのではないかというお問いでござ

以上でございます。

います。これにつきましては、第４次拡張○南野直司議長

三好議員。

事業のときの計画給水人口が９万３，００○三好義治議員

配管の老朽化とか施設の老０人に対して、今現在８万５，０００人と。

朽化、耐震化を含めて、これから平成３２

それから、第４次の拡張時の計画の１日最年まででも、配管の耐震化でも５１％目標

大給水量が６１３リットルに対しまして、なんですよね。だから、それに対する財源

現在３６０リットル余りということになっも確保しておきながら経営をうまいことやてございまして、この率と申しますのが、らなければならないなら、やっぱり給水原

施設の規模と申しますか、能力５万７，４価に着眼していただくのと、平成３０年度

００を分母としまして、１日最大給水量、には公共下水道事業に関しましても取り組

それから平均給水量を除したものというこ

まなければならないので、また要望しておとになってございます。

きますのでよろしくお願いします。

我々としましても、アセットマネジメン
トの観点から、例えばこの配水池を１基減以上で終わります。
○南野直司議長

らしたらどうなるのかとか、こういう検証

三好議員の質問が終わりました。

をいろいろしてまいりました。ところが、暫時休憩します。

今の現状の中では、やはり中央送水所の第（午後３時２２分

休憩）（午後３時４９分

再開）

一配水池、一番手前にあるものでございますけれども、これにつきましては、昼間、太中へ送水をしている役割があるというこ○南野直司議長

再開します。

とで、これを何とかと思ったんですけれど

次に、山崎議員。

も、試算の結果、やはりその分についての（山崎雅数議員

ダウンサイジングはなかなか厳しいという○山崎雅数議員

２－６２

登壇）

それでは、一般質問を行います。

ツセンター条例が同時に廃止をされたわけ

旧味舌小学校跡地活用について伺います。

です。ですから、今、旧味舌小学校の跡地

今議会に、跡地の旧校舎、プール、体育は何物でもないということになっておりま

館の解体及び道路、下水道整備の設計を委す。

託する予算の補正が上げられております。

同年、跡地調査をジャスへ依頼して、２この跡地整備に係る方針の決定、具体化を６年決算では経費を６６９万６，０００円

進める上で、どう市民合意をこれまで図っかけております。この調査結果を受けて、てこられたかについて伺いたいと思います。

平成２７年５月には売却が基本と表明をさ

これまで、跡地については、売却も活用れました。それが今年になって、２月、正の一つ、財政的にも売却が選択肢とされて雀保育所の民間委託の辞退があって、直営おりましたけれども、昨年、跡地調査の報の継続を決定し、５月１９日には待機児童

告を受けて以降は売却が基本と明言されて解消を理由に利用計画の大幅変更をされ、きました。

体育館も建て替えとされました。そして、経過を見ますと、平成１８年に統合が決

この６月議会の最終日に、熊本の震災も受定されて、平成２０年３月議会で味舌・三けて、防災空地の必要性も理由として、防宅両スポーツセンター条例が発効し、同年

災空地の確保と売却方針の凍結を表明され４月より供用開始。このときから、将来的ております。

には売却が方針というのがベースにありま

待機児童解消、防災空地、売却は凍結として、跡地の活用については本気で使用すいう課題や方針が三つも重なったわけです

る気がなかったのではないか。こういう使から、売却しないで跡地の使用ということ

うという方針もなく、用地の変更もしないを一から見直す、土地の用途から見直すとまま、すぐには売れないからしばらくは売いう必要があるのではないでしょうか。今らない、行き当たりばったりで行ってきた後の使用の方針もはっきりしない、保育所、のではないでしょうか。

体育館の建て替えもまだまだこれから不安

平成２５年には、跡地の測量、地籍調査、を残したまま、今回の解体設計だけが補正

地籍の合筆まで行いました。公会計や資産予算として上がってきたわけですけれども、活用の面から必要とされておりましたけれ

二転三転する方針は、市民を置き去りにしども、それだけではなく、処分しやすい状て、トップダウンで市役所のフリーハンド

況になったのではないかとも以前にお聞きで図られてきたように思われてなりません。

をしました。

２１日の総務常任委員会でも、方針は庁内

平成２６年には、公共施設の耐震補強ので決定をしてきたと総務部長が言及されま必要性に迫られて、体育館の耐震補強が決した。事態をちゃんと説明して市民の意見定し、耐震設計申請。しかし、体育施設はをくみ上げることをされていると言えるの

建築基準法に抵触するということが判明しか、お聞かせいただきたいと思います。

て、これも、きちんと施設の申請をやり直二つ目に、生活保護の扶助基準が改定さして、この地でスポーツセンターができる

れて、保護利用者が今厳しい生活を余儀なという用地変更をしなかったということがくされているということについて伺います。

問題だったのではないでしょうか。スポー

４年前の総選挙で自民党政権が公約にし２－６３

た生活保護基準の見直しが実行され、最大度もあります。８月、私がちょっと懇談をで１０％の基準の引き下げが行われました。

行った時点では、特例の家賃も、旧来の家

これは、憲法で保障された最低生活を侵害

賃扶助が適用できる特別家賃も、適用をとするものとして裁判も行われております。

れている世帯はないとお答えをいただいて昨年には、住宅扶助の見直しが行われて、おりますけれども、現時点で特別の措置を限度額が１人世帯で４万２，０００円から認める見通しもないのか、お聞かせいただ

３万９，０００円に、２人世帯で５万５，きたいと思います。

０００円が４万７，０００円に、月８，０

１回目は以上です。

００円もの引き下げが行われています。実○南野直司議長際の家賃と支給額に差が生じれば、その負答弁を求めます。市長公室長。

担が生活費にかかり、最低生活が保障され（乾市長公室長ないという事態になります。そこで、実際○乾市長公室長の施行から１年、今年の７月まで経過措置

登壇）

旧味舌小学校跡地活用についてのご質問にお答えいたします。

ということになっておりました。その間にこれまでの議会におきまして、体育館に家賃の引き下げができないか、転居ができ係る問題や待機児童対策などを勘案し、小ないかと支援をしていただいたと聞いてお学校跡地全体のゾーニング等も含めた市のりますけれども、なお経過措置が終わって方針変更をお示ししたところでございます。

もこの是正に至らず、実際の家賃と支給額活用用地につきましては、旧三宅小学校同に差が生まれたケースがあるのではないか

様、防災空地の確保等に向け、売却方針のと伺いたいと思います。

凍結に至ったものでございます。今後、計

私たちが受けている相談の中では、４万画を推進するに当たりましては、地区連合

円から３万９，０００円になった、５万５，自治会などに対し丁寧に説明を行うととも０００円から４万７，０００円になった、に、市民の皆様の意見に耳を傾けながら、

４万２，０００円から３万９，０００円に市が置かれております財政状況を勘案したなった、１０月末には何とか転居ができた、

上で、最終的には市民の代表である議会に

この間に２人世帯から１人世帯になって５お諮りして決めてまいりたいと考えており

万５，０００円から一気に３万９，０００ます。

円になったという方がいて、これはまだ転

続いて、既存建物の解体についてでござ居ができておりません。１１月更新ですけ

いますけれども、これまで議会にお示ししれども、転居ができなければ３万９，００ておりますとおり、解体撤去という方針に０円になるという方もいらっしゃいます。

変わりはございません。建築基準法などに昨年の家賃の改定にかかわる厚生労働省

おける法的条件や耐震性能の全てを満たしの通達では、経過措置とともに、旧来のバている建物がなく、使用していくためには

リアフリーとかが進んだ家屋の使用など、大規模な改修工事が必要となります。また、特例で家賃の限度額を引き上げられる、今鉄筋コンクリートの耐用年数や給水設備の回、この分についても改定がありました。

劣化とその対応においても、設備全体に大この措置と、また、自立を阻害しないよう部分の更新が必要となり、安全性や費用対に旧来の限度額を適用できる特別家賃の制効果の面からも使用していくことは困難で

２－６４

あるという結論によるものでございます。
○南野直司議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

って通院等に支障を来すおそれがある場合や、現に就労または就学しており、転居に登壇）

よって通勤または通学に支障を来すおそれ

住宅扶助基準引き下げにがある場合、高齢者や身体障害者で日常生よる本市の被保護世帯への影響についての活において扶養義務者からの援助や地域のご質問にお答えいたします。

支援を受けて生活している場合で、転居に住宅扶助基準の改定につきましては、昨よって自立が阻害されるおそれがある場合

年７月から実施されておりますが、経過措など、今後、配慮措置が必要な場合が生じ置の運用で今年６月まで旧基準を適用してたときには、被保護世帯の個別の生活状況

まいりました。７月以降につきましては、等を丁寧に把握し、適用について随時対応

個別の被保護世帯の賃貸借契約における期

してまいりたいと考えております。

間満了に伴う更新手続きが行われたときか○南野直司議長

山崎議員。

ら新基準を適用しております。現在、この○山崎雅数議員

２回目からは一問一答方式

基準改定に伴い、家賃額より住宅扶助金額ということで、跡地の活用方針については、のほうが低い世帯は２７２世帯でございま

今、今後という説明もあったんです。今後、す。この住宅扶助改定につきましては、こ住宅地域に体育施設を設けるためには、この間、担当ケースワーカーが転居などの支れから住民合意の手続きも必要になってき

援を続けている状況でございます。

ます。市民の理解が進まなければ体育館のまた、議員がご指摘のとおり、住宅扶助

建て替えが頓挫する可能性も出てくるわけ

額が実際家賃より低い場合、生活費が圧迫で、自治会長などに計画を説明する中で反されますので、引き続き、被保護世帯の個対が出なかったというだけで十分な市民合

別の状況を十分考慮した中、特別基準や配意が果たせたと言えるのかと、もっと広く

慮措置、経過措置を検討し、被保護世帯の丁寧にすべきではないでしょうか。避難所

方の生活に支障が生じないよう丁寧な対応の体育館にしても、あの地域からなくすとに努めてまいりたいと存じます。

いうのはあり得ないと思います。総務常任

また、特別基準や配慮基準、経過措置の委員会で、解体着手前には民間の施設も活適用状況につきましては、まず、障害のあ用して避難所指定をしていくと言われましる方などに適用される住宅扶助の特別基準たけれども、いつ、どこになるのかははっにつきましては、過去に適用していた世帯

きりしないまま解体だけが進むというのは、がございますが、現在はございません。特

住民の不安がなくならないのではないでし

別基準の設定につきましては、必要に応じょうか。

適時対応してまいります。経過措置につき

避難準備や勧告が出れば、市役所が責任ましては、現在５５世帯に適用いたしておを持って避難所の鍵をあけて避難所開設をります。また、配慮措置につきましては、するということが必要になってきます。跡

現在適用はございませんが、その内容は、

地活用を考える会との懇談を重ねてきた中

被保護世帯の方が従前から通院等をしておでは、旧校舎も活用の方策はないのかと。

り、引き続き当該医療機関等への通院等がこの間、統合を進めてきた他市の事例、京必要であると認められる場合で、転居によ

都市で文物の展示など教育関係施設への転２－６５

用、豊中市では障害者・高齢者総合施設へせていただいております。市民意見はこれの転用などの例も紹介して、お金をかけずまでできる限りお伺いしてきており、重要に使えるのではないかとの提案を行ってきであると、そのように認識しております。

ました。今、校舎を使っておられる自治会計画を進めていくに当たりましては、最終のカラオケセットをどこへ持っていこうと的には市民の代表である議会のご意見を賜困っているという話も紹介しましたけれどった上で、地区連合自治会はじめ市民の皆も、今、解体中にも困った状態になるとい様へ丁寧に説明してまいりたいと考えておう方々にもしっかり対策をすべきではないります。

でしょうか。
木造校舎の解体も、跡地は売却だから持○南野直司議長

山崎議員。

○山崎雅数議員

先ほどの三宅小学校の跡地っていくところがないと決定されたのではの活用では、さっき避難拠点への利用といないか。売却凍結なら、売却前提で進めてう意見が一番多かったと、それを聞いたときた木造校舎の解体計画も見直すべきではかと言っていました。味舌のほうは、これないでしょうか。給食室の什器など、使えを避難拠点しますとか、まだ何の説明もな

るものはもったいない、校舎も減築で使えいんですよ。それでも解体だけが先に進む

るなら建て替えるよりよいのではないかとということに対してしっかりと見直しを行いう意見が上がるのではないか。売却ありっていただきたいと思います。要望としてきで取り上げてこられなかった、こういうおきます。

状況を改めて、跡地活用全体について市民

生活保護のほうで、家賃で差額が生まれの意見を取り上げて方針をつくるべきではている状態は経過特別措置を適用すべきなないでしょうか。活用の方針はこれからのんです。生活加算は現物支給で全額を保障

形で、解体は全て先に進めるということで、するというのが家賃についても法の精神で市民から不安の声があらわれないでしょう

は書かれているわけですから、保護を利用か。もっと市民合意を広く行って解体の具している方は、すごくご病気がちであった体化を図るべきではないでしょうか。現時

りとか、社会的に出ていきにくい事情のあ点で全て解体という計画を見直すよう求める方もいらっしゃる。生活弱者という方でるものですが、お考えをお聞かせください。

すから、転居やお部屋探しも援助の必要な○南野直司議長

市長公室長。

方がたくさんおられます。こういった中で○乾市長公室長

旧味舌小学校跡地に係る土ケースワーカーがしっかりと援助すべきだ

地利用計画方針の変更について議会に説明と思うんですけれども、ケースワーカーのした後、地域の地区連合自治会へ経緯の説

援助状況はどうですか。増員が必要ではな

明をするとともに地域の皆様の意見を拝聴いでしょうか。この状況だけお聞かせいた

させていただいております。地域の皆様のだきたいと思います。

意向といたしましては、校舎解体等におお○南野直司議長

むね賛同いただいていると認識しており、○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
ケースワーカーの援助状

工事期間中の住民への配慮等の要望をいた

況ということでございますが、この１０年

だいております。また、市民団体の皆様と間の配置の状況を比べてみますと、平成１は複数回の懇談会を開催し、意見交換もさ８年におきましては、保護世帯６８０世帯

２－６６に対しましてケースワーカーが７人で、ケした。

ースワーカー一人当たり９７．１人というお諮りします。

状況でございました。一方、平成２８年は、

本日はこれで延会することに異議ありま

約１．７倍の保護世帯、１，１３８世帯にせんか。

対しましてケースワーカーが１１人でござ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

います。ケースワーカー一人当たりが１０○南野直司議長

３．５人ということで、１００人を超えて異議なしと認め、そのように決定しました。

いる状況でございますので、現場を預かる

本日はこれで延会します。

者といたしましては、ケースワーカーの増（午後４時９分

延会）

員の要望を人事当局に対して行っているところではございます。
ただ、平成１８年当時の体制を申し上げ

地方自治法第１２３条第２項の規定により署ますと、福祉総務課として兼務の課長を除名する。

きますと、査察指導員、臨時職員を含め１０人の体制でございました。一方、２８年は、専任の生活支援課長である課長を含め

摂津市議会議長

南

摂津市議会議員

東

摂津市議会議員

中

野

直

司

２０人の体制となって、体制としては倍増している状況でございました。中身を申しますと、そこに就労支援員や、介護、年金

久美子の非常勤の職員を配置し、相談体制の充実が図られているというところでございます。
さらに、生活困窮者自立支援法の施行に伴いまして、生活困窮者自立支援事業の従事者４人も新たに配置されており、体制につきましてはかなりの配慮をしていただいているものと考えておるところでございます。
ただ、今後とも、ケースワーカーについて
は、家庭訪問を通じて、被保護世帯の方々のために生活状況の把握に努めて、必要な施策を行ってまいりたいと考えております。
以上です。
○南野直司議長

山崎議員。

○山崎雅数議員

最後に要望です。生活保護法に基づいて、しっかりと生活費を保障していくことを求めたいと思います。よろし
くお願いいたします。（発言終了のブザー音鳴る）○南野直司議長

山崎議員の質問が終わりま

２－６７

川

嘉

彦

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２８年１１月７日（第３日）

平成２８年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２８年１１月 ７日（月曜日）
午前 ９時５８分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

上

村

４ 番

野

口

６ 番

藤

浦

８ 番

三

１０ 番

中

１２ 番

弘

１４ 番

水

１６ 番

高

義

３ 番

安

藤

薫

博

５ 番

福

住

礼

子

雅

彦

７ 番

村

上

英

明

好

義

治

９ 番

東

川

嘉

彦

１１ 番

増

永

和

起

豊

１３ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１５ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１７ 番

市

来

賢太郎

１８ 番

野

原

修

１９ 番

森

西

正

２０ 番

渡

辺

慎

吾

村

勝

彦

市

久美子

１ 欠席議員 （１名）
２ 番

木

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

箸尾谷

知

也

長

奥 村

良 夫

市 長 公 室 長

乾

富

総

務

部

長

杉

本

正

彦

市 民 生 活 部 長

登

環

境

部

長

北

野

人

士

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

山 口

繁

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事務局参事 兼局 次長

橋

本

英

樹

設

部

防

長

阪

治
弘

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

3-1

１ 議 事
1，

2， 議
議
議
議
議
3， 議
議
議

日

程

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

５９号
６８号
７１号
６０号
６１号
７０号
１３号
１４号

一般質問
福 住 礼 子 議員
安 藤
薫 議員
市 来 賢太郎 議員
渡 辺 慎 吾 議員
中 川 嘉 彦 議員
平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）
財産の無償譲渡の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
平成２８年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件「同一労働同一賃金」の実現を求める意見書の件
返済不要の「給付型奨学金」の創設及び無利子奨学金の拡充を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

3−2

（午前９時５８分○南野直司議長

開議）

かせください。

ただいまから本日の会議を次に、Ｂ型肝炎ワクチン定期予防接種に開きます。

ついてです。

本日の会議録署名議員は、増永議員及び１０月１日より乳児の無料定期予防接種

弘議員を指名します。

が開始され、補正予算が計上されておりま

日程１、一般質問を行います。

す。この対象となる条件と、対象から外れ

順次質問を許可します。

る乳児の人数をお聞かせください。

福住議員。

次に、女性の活躍推進により策定された（福住礼子議員○福住礼子議員

登壇）

第３次摂津市特定事業主行動計画の取り組

おはようございます。順位

みについて。

に従いまして一般質問いたします。

平成２７年８月に女性の活躍推進法が成初めに、介護保険の新しい総合事業の進立したことにより、労働者数３０１人以上

捗状況について。

の企業は、事業主行動計画を策定し、その日本の人口４人に１人が６５歳以上とな

計画に基づく取り組みが求められています。

り、平均寿命も世界トップクラスです。本

今後、この法律をきっかけに、社会全体で市の高齢化率は２４．６％、要介護認定者

女性の活躍推進に向けた取り組みが、一層、数は平成２７年度３，４７０名、介護保険

進むものと期待しております。

制度が始まった平成１２年度の要介護認定

本市も、平成１７年、摂津市特定事業主者数１，１００名から３倍以上になりまし行動計画が策定され、今年には第３次摂津た。新しい総合事業の内容について、実施

市特定事業主行動計画が見直され、仕事と準備における進捗状況をお聞かせください。

子育ての両立支援を推進してこられました。

次に、子育て世代包括支援センターの開事業主行動計画策定指針の概要に示されて設と産後ケアの取り組みについてです。

いる女性の活躍に向けた課題及び具体的な

本年第２回定例会におきまして、本市に取り組みの中に、家事、子育てや介護をしおける妊娠期から出産後の支援状況と子育ながら活躍できる職場環境の整備として、て世代包括支援センターが関係機関のコー

男性職員の育児休業の取得促進が挙げられディネートの役割を担うことを確認させてています。本市の取得状況をお聞かせくだ

いただきました。その際、母子健康手帳をさい。

渡すときが妊婦さんとの初回の面談になる

以上、１回目を終わります。

ことから、総合窓口の設置と、保健師と必○南野直司議長

ず面談ができる体制の検討を求めました。

答弁を求めます。保健福祉部長。

９月から新しくなった広報紙は、初回に（堤保健福祉部長

「せっつで、子育て」という特集で子育て○堤保健福祉部長

登壇）

新しい総合事業の進捗状

支援の現場が紹介されていました。さまざ況についてのご質問にお答えいたします。

まな機関が個々に行っている妊娠期から子まず、市としての全体像のご説明を申し

育て期にわたる支援を切れ目なく提供する上げます。

ために、子育て世代包括支援センターの開

新しい総合事業につきましては、要支援

設がどのように進められているのか、お聞者の方が利用できる介護予防・生活支援サ３－３

ービス事業と、６５歳以上の全ての方が利る分野と子育て支援に関する分野の両面か用できる一般介護予防事業がございます。

らの支援が一体的に提供されることが重要

介護予防・生活支援サービス事業といたしであるため、平成３２年度までの開設に向ましては、主に訪問介護、通所介護がござけ、関係部署で協議を重ねてまいります。

います。訪問介護につきましては、現行相開設に向けての取り組みといたしまして

当のサービスを実施するとともに、緩和しは、来年度から、母子健康手帳の交付時に、た基準による訪問型サービスＡと、通所介保健師等の専門職による妊婦の全数面接を護につきましては、現行相当に加え、短期目指し、継続的な相談の実施や、必要に応集中予防サービスであります通所型サービ

じ、関係機関と協力し、支援プランの策定

スＣをそれぞれ実施してまいります。これを行ってまいります。

まで、緩和した基準によるサービスについ続きまして、Ｂ型肝炎ワクチン定期予防て、さまざまな類型を検討してまいりまし接種の対象外の乳児の人数についてのご質

たが、平成２９年度、総合事業導入に当た問にお答え申し上げます。

りましては、総合事業のスムーズな導入と平成２８年６月２２日付で予防接種法施介護事業所や利用者の方の急激な変更に対行令の一部が改正され、平成２８年１０月

する不安の声に配慮いたしまして、現在サ

１日からＢ型肝炎ワクチンが定期予防接種

ービスを利用されている方につきましてはとなりました。定期接種の対象者は、平成現行相当のサービスを中心に実施し、緩和

２８年７月１日以降に生まれた１歳未満のした基準によるサービスについては、ケア

乳児となります。ちなみに、平成２８年４

マネジャーと相談の上、選択していただく

月から９月生まれの対象者につきましては方向で調整中でございます。

３２５人でございます。定期予防接種が開また、一般介護予防といたしましては、始された時点において、１歳未満で定期接さまざまな啓発事業を行う介護予防普及啓

種の対象外となる平成２７年１０月２日か発事業を実施するほか、地域介護予防活動

ら平成２８年３月３１日までに生まれた方支援事業といたしまして「つどい場」の開の人数は４２２人でございます。

設と、地域リハビリテーション活動支援事

以上でございます。

業といたしまして、その「つどい場」への○南野直司議長

リハビリテーション専門職の派遣などを実

市長公室長。

（乾市長公室長

施してまいります。いずれもまだ正式な決○乾市長公室長

定ではございませんが、おおむねの方向性

登壇）

男性職員の育児休業についてのご質問にお答えいたします。

は以上のとおりでございます。

男性職員の育児休業の取得につきまして

次に、子育て世代包括支援センターの開は、取得後に育児や家庭生活への参画に対設についてのご質問にお答え申し上げます。

する意識が向上し、仕事と家庭の両立に対子育て世代包括支援センターは、妊娠期する理解が深まることから、女性が活躍でから子育て期にわたるまでのさまざまな悩

きる職場づくりに不可欠であると考えておみ等に円滑に対応し、不安や悩みを一人でります。このことから、一人でも多くの男抱え込むことのないよう切れ目のない支援

性職員が育児休業を取得できるよう、制度を行うものでございます。母子保健に関すの周知、意識の啓発や相談体制の充実を図３－４るなど、計画に基づく取り組みについて、

ただくことを検討しております。

効果の検証を行いながら進めてまいりたい

次に、「つどい場」につきましては、隔と考えております。

週でリハビリ専門職を派遣し、継続して体本市における男性職員の育児休業取得の操などを続けていただくことにより介護予状況でございますが、平成２６、２７年度

防につなげてまいりたいと考えております。

の２年間におきまして、対象者が４０名、

この「つどい場」につきましては、６５

うち取得者が２名で、取得率が５％となっ歳以上の方であれば、どなたでも参加するている状況でございます。

ことが可能であり、週１回の開催で実施し○南野直司議長

福住議員。

ていく予定でございます。高齢者のひきこ○福住礼子議員

それでは、一問一答でさせもりを防止し、人とのつながりを持ち、生ていただきます。

きがいづくりにつながるよう進めておりま

介護保険の新しい総合事業について、こす。

れまでは要支援１、２の方が介護予防給付

新しい総合事業につきましては、要支援を利用されていましたが、新規スタートで者への予算的な問題として対応していくだ

は６５歳以上の全ての方が利用できる一般けではなく、介護予防を含め、いかにして介護予防が開始されるとのことです。要支

高齢者がいつまでも住み慣れた地域で暮ら

援１、２の方の通所型サービスＣと、６５

していくことが可能であるかという視点で歳以上なら介護認定のない方も利用できる

もって検討をしているところでございます。

「つどい場」について、詳しくご説明をい○南野直司議長

福住議員。

ただきたいと思います。

○福住礼子議員

要支援者の多様な生活支援○南野直司議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

のニーズに対して市町村が提供するサービ

短期集中予防サービスでスについては、国が示すサービスの類型があります通所型サービスＣ及び「つどい幾つかある中から通所型サービスＣ、訪問場」につきましてお答え申し上げます。

型サービスＡを選択された理由をお聞かせ

通所型サービスＣにつきましては、今回いただきたいと思います。

新たに開始するサービスでございます。ま○南野直司議長ず、要支援１、２の方のお宅を専門職が訪○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
通所型サービスＣ及び訪問し、家庭での状況把握をした上で、利用

問型サービスＡを実施することを選択した者一人ひとりに合った計画書を作成いたし理由につきましてご答弁申し上げます。

ます。実施期間は３か月という短期間で設

超高齢社会の到来の中、今後の高齢者福

定されており、集中して生活機能を改善す

祉施策の中で特に力を入れてまいりたいとることを目指すものでございます。３か月

考えておりますのが介護予防でございます。

を１クールとし、必要な方については、も要支援となった方が日々の生活の中で自立う１クール実施する最大６か月のメニュー

した生活が営めるよう、短期集中予防サーとなっております。この通所型サービスＣ

ビスであります通所型サービスＣを選択いを終えられた方には、その後のセルフケア

たしました。短期集中予防サービス終了後、として体操などを実施していただくととも

地域に密着した「つどい場」につなげるこに、地域の「つどい場」をご紹介させていとで、地域包括ケアシステムの構築につな

３－５

げてまいりたいと考えております。一方、ンバランスの乱れから産後鬱を発症する女

訪問介護における利用者の方の負担をでき性が１０人に１人ぐらいおられ、子育てにるだけ少なくすることを念頭に、生活援助

対する不安やストレスの蓄積などで抑鬱状に関しましては、訪問型サービスＡの実施態に陥り、強い疲労感や絶望感から、虐待を選択いたしました。いずれも本市の地域や育児放棄、自殺につながるおそれがある特性やニーズに合ったものとして選択をさとされています。妊婦や母親の孤立、望ませていただいたものでございます。

ない妊娠や経済的な困窮など、虐待の原因○南野直司議長

福住議員。

をつかみ予防していくことが必要でありま○福住礼子議員

内閣府の高齢社会白書によす。児童虐待防止の観点から、産後ケアはりますと、６０歳以上で「暮らし向きに心大変重要であり、親身に相談者に寄り添い、配がない」は７０％、「何らかのグループ

支援しながら、ショートステイやデイサー

活動に参加経験がある」が６０％おられ、ビスの対応も必要だと考えておりますが、

高齢者が社会参加を楽しむ姿があり、このご所見をお聞かせください。

ことは認知症や転倒などの予防につながっ○南野直司議長てまいります。一方で、高齢者の３分の１○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
児童虐待防止の観点からがひとり暮らしであり、そのうち８０％が、の産後ケアの重要性についてのご質問におひとり暮らしに不安を感じ、外出の手伝い、答え申し上げます。

緊急時の支援を望まれています。特に、男出産後の母親が心身の不調や育児への不性の２０％は「困ったときに頼れる人がい安等から精神的に不安定になり、深刻になない」、３０％においては、「会話は二、三ると育児放棄や虐待などのリスクにつなが日に１回以下」といった現状がございます。

る可能性が高くなってまいります。その対利用料の負担が少なくできる生活支援と、策といたしましては、産後の心身のケアや施設に行くデイサービスを拒む方にとって育児サポート等を目的とした保健師の全数の「つどい場」は、地域の人も一緒に介護面接や、相談支援の充実、また、ショート予防に取り組み、地域コミュニティを育て

ステイやデイサービス等の産後ケア事業のることができます。摂津のよさは地域と人

実施は、妊婦を支える上で有効な施策であとのつながりであります。地域にかかわり

り、実施に向けて検討をしてまいりたいとながら、可能な限り自宅で暮らし、健康長考えております。

寿に資するよう新しいサービス提供の構築○南野直司議長

福住議員。

を要望いたします。

○福住礼子議員

ぜひ、重度な相談者にも対次に、子育て世代包括支援センターの開応できるよう、よろしくお願いします。

設と産後ケアの取り組みについてです。

平成２７年度からスタートした子ども・

妊娠期の最初の窓口を一つにして、保健

子育て支援新制度は、子育てを社会全体で師等の面接、相談、支援プランの策定を行応援する仕組みづくりが目標です。働きたうことで、関係機関の連携がよりスムーズ

い親が安心して預けられる施設、病児保育になり、きめ細やかな支援は子育て世帯のの充実、慣れない子育てに悩む親の相談場

安心感を醸成します。

所、他者との交流場所など、ニーズが多様

さて、出産後から二、三週間後、ホルモ化され、それらを把握しやすい市町村が施３－６

策を進め、そして、利用者が支援サービス

もが感染すると、持続感染状態、いわゆるを知り、必要に応じて利用できることが大キャリア化する可能性が高いとされていま事です。千葉県浦安市では子育てケアマネ

す。任意での接種費用は１回７，０００円

ジャーの活動があり、ケアマネジャーが相ほどかかりますが、１歳未満で対象外にな談に駆け込む母親に根気よく寄り添い、専った未接種の乳児に対する助成についての門機関につなぐ役割をしています。東京都

お考えをお聞かせください。

港区では、ＮＰＯと協働で実施する子育て○南野直司議長

ひろばコンシェルジュがあり、区内の子育○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
定期接種の対象外とならてに役立つ情報を細かく地図にまとめ、ひれた乳児に対する助成についてのご質問にろばに来た親に情報を伝えたり、仲間づく

お答え申し上げます。

りの応援をします。また、派遣型一時保育

Ｂ型肝炎ワクチンは、早期に接種を開始を取り入れ、家庭に出向いての保育、園のすることで、その効果の有効性が示されて送迎や必要に応じたお泊り保育や病後児保おります。そのため、厚生労働省は、定期育があります。ＮＰＯと協働で実施してい接種の年齢を１歳未満の子とし、今年度がることで、医師会の協力を得ていることが定期接種開始年度となるため、対象外とな特徴です。ほかにも、ホームスタートやヘる方がおられますが、助成の措置は設けら

ルシースタートなど訪問型の子育て支援がれておりません。本市におきましても、予あり、切れ目のない子育て支援は行政だけ

防接種法に従い定期接種を行っており、定で担えるものではありませんので、関係機期接種対象外の乳児に対する助成について

関、ＮＰＯなど、協働体制で「せっつで、は国に準じた対応ということで考えており子育て」のシステム構築をお願いいたしまます。

す。
まずは、保健師等との面接や相談窓口に○南野直司議長

福住議員。

○福住礼子議員

それでは、対象になった４なるスペースの確保を要望いたします。現

月１日生まれの乳児は、既に６か月が経過

在、庁舎１階の保健福祉課が窓口ですが、しており、１歳までに３回接種するには来時に混雑をし、雑音が多いこともあり、子

年３月までに終わらなければなりません。

ども連れの母親もおられ、母子手帳の説明

寒い時期に入っていき、乳児の体調等で未やアンケート調査、面談がゆっくりとでき接種になった場合はどのような対応をされる環境が望ましいと考えますので、ぜひごるのかをお聞かせください。

検討をお願いいたします。

○南野直司議長

次に、Ｂ型肝炎ワクチン定期予防接種に○堤保健福祉部長

ついて。

保健福祉部長。
１歳までに３回接種できなかった乳児への対応についてのご質問にＢ型肝炎ウイルスは、血液や体液を介しお答え申し上げます。

て感染し、母子感染のほか、血液の傷口へ定期接種の対象者は１歳未満の乳児でごの接触によって感染するとされています。

ざいます。１歳を過ぎますと定期接種の対感染力が非常に強く、体内に入ると肝炎を象外となり、任意での接種となります。今起こし、肝臓にすみついて肝硬変や肝がん

年度、定期接種開始年度でございますので、を引き起こすこともあり、３歳以下の子ど接種期間が短期間となる対象の方には接種

３－７

勧奨の案内通知を実施いたしました。今後

性職員を対象とした研修機会の増加や、長も４ケ月児健診等の機会や広報等において期休業期間中の支援体制の構築、キャリアの接種についての周知に努めてまいります。

アップに必要な経験を考慮した配置を行う○南野直司議長

福住議員。

ことなどを計画に掲げております。また、○福住礼子議員

ワクチンを定期接種した場

家庭生活とのバランスの観点から、長時間合、肝硬変や肝臓がんの患者数及び死亡者

労働の是正や休暇の取得促進など、働き方

数が約５分の１に軽減するという状況を踏に関する職場全体での意識改革についても

まえて、国では、Ｂ型肝炎は人から人へ感

女性の活躍推進には不可欠であると考えて染することによる発症及び蔓延を予防する

おります。

ために予防接種が必要であると認められ、行動計画の策定から半年が経過した現在

定期接種化されました。大人になって発症までの取得状況といたしましては、女性職

し、医療を受けることは、将来の損失につ員の活躍推進に資する研修の実施や、円滑ながるのではないでしょうか。ワクチン接な職場復帰支援として、休業中の職員に職種をしてキャリア化を防ぐために、来年度場情報の提供や通信教育の案内を行うなど、の予算におきまして、３歳児までを対象と新たな取り組みも行っております。女性のした予防接種の一部助成を要望したいと思

職業生活における活躍の必要性や意義を理います。

解し、男女ともに活躍できる職場を目指し、次に、第３次摂津市特定事業主行動計画

今後も積極的に取り組んでまいりたいと考の取り組みについて。

えております。

男性の育児休業取得率の目標は、平成３○南野直司議長

福住議員。

１年までの期間中１５％です。取得率５％○福住礼子議員

最近、父親が休日に子ども

は他市と比較して進んでいるのでしょうか。

を連れての外出や、平日の夕方に一緒に歩

また、そのほかの女性職員の活躍に資すく姿などを見かけることが増えていると感る取り組み状況についてお答えいただきたじます。１０年前、イクメンという言葉と、

いと思います。

厚生労働省がイクメンプロジェクトを立ち○南野直司議長

市長公室長。

上げた影響もあるかもしれませんが、育児○乾市長公室長

育児休業取得に係る他市の休業の取得率は、なかなか上がりません。

比較等についてのご質問にお答えいたしま

その要因は、給与の削減、出世がおくれる、す。

同僚への負担、上司の理解など、家庭の経

他市との比較についてでございますが、済事情の問題と職場の体制の問題でありま

平成２６年、２７年度の２年間における政す。これは女性の育児休業でも同じでござ

令市を除く府下団体の男性職員の育児休業います。

取得率につきましては、全体で約２％とな

ワーク・ライフ・バランスを研究するイっております。他市と比較いたしまして、クメンの提唱者が、「育児休業は休暇では大きな差異のある団体はない状況でございなく、むしろ育児は就労よりも苛酷である。

ます。

長い就労期間のわずか数か月に、人を育て

次に、女性の活躍推進に資するその他のる、家族を支える、地域とかかわるなど、

取り組み状況についてでございますが、女

家事と育児の貴重な体験は、将来必ず役に３－８

立つし、働き方、仕事の改善にもつながっ

試のための評定に生かされる、影響するなていく」と、みずから２回の育児休業と介

ど、これまでの入試制度や学校教育をゆが

護経験を語っておられました。

めてしまいかねない危険な問題もはらんで

１９９０年代より、共稼ぎ世帯が増え続いると考えます。私は、摂津市教育委員会

け、専業主婦世帯を上回っても、男性は仕が府教育委員会に対しチャレンジテストの事、女性は家事という考え方から、なかな

中止・撤回を強く求めるとともに、このテか脱却できない現代において、ご答弁にあストに参加しないことを求める立場から質りました女性の職業生活における活躍の必問したいと思います。

要性や意義を理解し、男女ともに活躍でき

まず、このテストの目的、内容、また高る職場を目指すには、制度的な施策に加え校入試との関連についてお答えください。

て、上司や同僚のサポートが不可欠でござ

次に、学童保育の民間委託問題についています。職員同士が、お互いさまという支です。

え合う気持ちを持って働き方の意識改革に

学童保育の民間委託については、今年６つなげていただきたいと思います。

月の第２回定例会でも質問をさせていただ

厚生労働省では、トップが本気にならなきました。前回の答弁では、平日の保育時

くてはいけないと、子どもが生まれた男性

間の延長や土曜保育の拡大などのニーズに職員の育児休業の日程を大臣みずから報告

応えるサービスの向上が必要だと、そのたを受けられているとのことでございます。

めに、最小の経費で最大の効果を得られる

森山市長におかれましても、ぜひとも強い方法として民間委託を研究・検討していく、

リーダーシップを発揮していただき、市の説明責任を果たしながら、他市の事例や摂女性職員の活躍推進と職場改革に本気で取津市の保育所民営化を参考にして、庁内でり組んでいただきたく、要望といたします。

方針を固め、子ども・子育て会議で議論を以上で質問を終わります。
○南野直司議長

し、その方向性をもって議会や保護者に説

福住議員の質問が終わりま明していくというものでありました。そのした。

後、子ども・子育て会議の中に学童保育検

次に、安藤議員。
（安藤薫議員○安藤薫議員

討部会が設置され、検討も行ってこられま登壇）した。改めて、民間委託の検討の到達点に

それでは、順位に従いまして

ついて、その内容、今後の意思決定、スケ質問をさせていただきます。

ジュール等についてお聞きいたします。

最初に、大阪府の中学生チャレンジテス

三つ目に、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地

トの中止を求めることについてです。

における井戸掘削差し止め等を求める裁判

大阪府教育委員会が、府内公立中学校のについてです。

１年生と２年生には昨年から、３年生には９月２日、私も、大阪地方裁判所の第１

今年の６月から一斉テストを実施しました。

０１０号法廷で、摂津市の訴えを全て棄却

これは、国が実施している全国学力テスト

する、訴訟費用は原告が負担するという判のように、中学生の学力を把握・分析し、決を聞きました。かつて５０センチ以上の学力向上に生かすための民間委託の行政調

地盤沈下をもたらした地下水汲み上げを再査であるとともに、この結果が府立高校入びＪＲ東海に認めるという不当な判決だと、

３－９

強い憤りを私は感じました。摂津市が、早（山本教育総務部長

速、控訴手続きをとりました。市民の安全、○山本教育総務部長

環境を守るために闘う摂津市の姿勢を私は登壇）

学童保育の民間委託についてのご質問にお答えいたします。

支持するものです。

第５次行政改革におきましては、民間にその上に立って、初めに、この一審の裁ゆだねるほうが経費面、サービス面とも効

判経過、判決に対する評価について、お考

果的な行政サービスについては、民間委託

えをお聞きしたいと思います。

を行うという方針がございます。学童保育

１回目は以上です。
○南野直司議長

事業も民間委託を検討する項目に挙がって答弁求めます。次世代育成

おり、内部検討を行い、担当として委託を部長。

行っていくという考え方を、議員からもご（前馬次世代育成部長

登壇）

説明がありました子ども・子育て会議の学

チャレンジテストの童保育検討部会に説明してまいりました。

目的、内容及び高校入試との関連について

学童保育検討部会におかれましては、８月のご質問にお答えいたします。

２４日、９月１４日、１０月４日の計３回○前馬次世代育成部長

平成２８年度の大阪府公立高等学校入学開いていただき、我々の考え方をるるご説者選抜から、調査書の各教科の評定は、相明いたしました。それをもちまして、民間対評価から、目標に準拠した５段階の評価、委託により経費面での効果があり、延長保いわゆる絶対評価で行われるように変更さ育の実施や土曜日保育の毎週実施が見込まれました。この変更に際し、学校間での評れるのであれば、委託は了解との結論をい価基準は、統一されたものではなく、調査ただいたところでございます。

書作成について学校によって大きな違いが今後は、今月、１１月２１日に開催を予出るのではないかとの不安の声が、生徒、定しておられます子ども・子育て会議全体

保護者からも大阪府教育委員会に寄せられ会においてご意見をまとめていただき、同ていたと伺っております。

会議から市に対してご意見を頂戴する予定

そこで、生徒の学力向上を図るとともに、をいたしております。その後、市としての公平な入試を実施するため、大阪府教育委

方針を決定し、議員からもご説明がありま

員会では、大阪府中学生チャレンジテスト

した関係各位にご説明をしてまいりたいとを実施し、その検証結果を活用して、府内考えております。

統一の絶対評価の基準を示すことといたし○南野直司議長ました。テストは、１年生では国語、数学、英語の３教科、２、３年生では社会、理科

環境部長。

（北野環境部長○北野環境部長

登壇）

ＪＲ東海との裁判におけるを加えた５教科で実施されております。１、一審の訴訟経過についてのご質問にお答え

２年生の個人評定や３年生の評定平均がチいたします。

ャレンジテストの結果から算出される評定平成２６年１１月１４日に、大阪地裁にの範囲内にない場合は、大阪府教育委員会

環境保全協定の効力が茨木市域にも及ぶこから提供された資料に基づき、各中学校がと及び鳥飼車両基地における井戸掘削の差

生徒の評定を修正いたすものでございます。

し止めを求め提訴して以来、５回の口頭弁○南野直司議長

教育総務部長。

論と５回の弁論準備手続きが行われました。

３－１０本年９月２日に、原告である本市の訴えをれてしまうということが大きな問題だと思棄却するとの判決が出されました。判決のいます。今年１月に既に実施された中学校

要旨は、条例に基づいて締結されている環

１年生と２年生のテストで、新聞報道によ

境保全協定の効力は、条例と同じく摂津市

りますと、生徒の１割から３割が、この１域に限定されること、法的拘束力について

学期、２学期と、学校生活の中で先生、学も、協定は条例を補完しているにすぎない校がつけてきた評定を修正させられたとあため、協定書第８条の地下水取水規制は法りました。解答用紙の裏面に気づかないで、的拘束力を持たないとのことでございまし

ふだんの実力を発揮できずに、本来５だった。

た生徒が、最終的にその学年の評定が２段

本市といたしましては、この判決は、こ階も下がってしまった生徒もいたと報じてれまで本市が主張してまいりました旧国鉄います。摂津市の生徒の実態はどうだったからの交渉経過は一切しんしゃくせず、地のか、修正の実態はあったのかどうか、そ

盤沈下の危険性は全く判断することなく、の点をお聞きしたいと思います。

環境保全協定書の形式的な文言解釈を行う○南野直司議長など、不当判決であると考えております。

○前馬次世代育成部長○南野直司議長○安藤薫議員安藤議員。

次世代育成部長。
今年１月に実施されましたチャレンジテストの結果を受け、平２回目からは一問一答で質問

素の学習状況を評価してつけられた評定ををさせていただきます。

修正することになった状況は、全中学校に中学生のチャレンジテストについてです。

おいて、１、２年生とも、テストが実施さ

このテストの主体は大阪府教育委員会でれた各教科で数名存在いたしました。

ありますが、摂津市教育委員会も参加する

以上でございます。

ということで、主体的に参加をしていると○南野直司議長

いうことですので、やはり主体的に判断を○安藤薫議員していただきたいと率直に思います。

安藤議員。
各教科、各校数名ですので、

中１、中２、市内全域５校で２００件を超

今、評定のつけ方が絶対評価に変わった

す修正があったのではないかと想像できるということで、より公平性を保つためにこわけですけども、このチャレンジテストののチャレンジテストを行うという説明が行

問題点はもう一つあります。３年生のチャ

われたわけですが、逆に、これは絶対評価

レンジテストは、個人の評定ではなく、その公平性どころか最悪の相対評価になっての生徒が所属している学校の評定平均を決しまっていくのではないか、生徒たちの学めるということになる、いわゆる団体戦と校での生活態度、平素の学習態度や子ども言われている評価の仕方です。学校の平均

たちのすぐれている点であるとか個性を生点の低いところは、いい点数をつけられるかして、テストでははかれない子どもたち

子どもの数が減ってしまう、平均点に合うの評価をしていく、これが高校入試のとき

ように子どもたちの評定を調整したり、相の評定のつけ方の基本だと、文部科学省の対的に配分をしなければならないというこ

Ｑ＆Ａにもそのように書かれているわけでとが生まれてしまう、同時に、テストは５すね。こうした評定のつけ方がたった１回

教科しかないけれども、評定は９教科全てのチャレンジテストの点数によって修正さにつけるもので、テストをしていないほか

３－１１

の４教科にも影響を与えてしまう、非常に聞かれますが、摂津市内の学校の状態はど不公平な、不合理なチャレンジテストだとうだったのか、把握しておられるでしょう

言わなければなりません。こうしたチャレか。また、学校の現場で特別なテスト対策

ンジテストを摂津市の子どもたちにも受けをとった事例はあったのかどうかについてさせて点数を競わせる。これが高校入試にもお聞きしておきたいと思います。

影響されるんだと。このようなことをやっ○南野直司議長ていいのかどうか、教育上の問題から不適○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
テスト当日の欠席者

切ではないかと思いますが、いかがでしょの評定についてでございますが、日常の学うか。

習結果を評価してつけられるものでござい○南野直司議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

ます。

１、２年生の個人評

また、テスト当日の混乱等は、特になか定や３年生の評定平均がチャレンジテストったと伺っております。

の結果によって修正される場合もあること

さらに、各中学校におきまして、テストにつきましては、改善の必要もあると考え対策として事前に補習を行う等、特別な対ております。しかし、大阪府公立高等学校策をとった学校はないと聞いておるところ

入学者選抜における評定の極端なぶれを是でございます。

正し、公平性を担保するため、チャレンジ○南野直司議長

テストに参加し、大阪府教育委員会からの○安藤薫議員安藤議員。
実態は、いろいろ塾産業がチ

資料提供を受けることにつきましては、公ャレンジテスト対策といって１件１万８，

立高校入試にかかわることでありますこと

０００円からなどの広告が打たれている。

からも必要なことであると考えておるとこ

また、府内のさまざまな学校では、チャレ

ろでございます。

ンジテストに向けた特別な対策が打たれて○南野直司議長○安藤薫議員安藤議員。

いる。子どもたちの中でも、子どもたちのどう考えてもこれは教育的に人間関係や友情にひびが入るような事態もおかしいと思うんですね。学校教育、中学

生まれかねない状況も生まれている。この校生活３年間も大きくゆがめてしまいかねチャレンジテストの問題が子どもたちや保ない問題だと思うんです。

護者の中にどんどん広がっていけばいくほ

質問を変えますが、テストを受けられなど、摂津市教育委員会が進めている、生きい場合は、その生徒の評定はどうなるのかる力を身につける、真の学力をつける、そ教えてください。

のための努力そのものも無になってしまい

それから、これまで勉強をあまり努力しかねない問題だと思うんですね。改めて大てこなかった子も、１月のチャレンジテス

阪府教育委員会に、こうした学校教育をゆ

トさえ１００点取れば、今までずっと２やがめるようなチャレンジテストは中止せよ

３であったのが５になるから、チャレンジと、改善せよと、摂津市としてもこれは改テストだけ頑張ればいいんだという子ども

善しなければ受けられないと強く求めていたちがいたりとか、私がテストを受けるこく必要があると思いますが、教育長に見解とで学校に迷惑をかけるから受けないほうを伺いたいと思います。

がいいんじゃないかという声が府内各地で○南野直司議長

３－１２

教育長。

○箸尾谷教育長

チャレンジテストにつきま対する検討・改善という意味では有用なもしては、先ほど部長から答弁しましたようのかとも思います。

に、府内の公立高等学校の入試の調査書をしかし、一方、今、議員からもご指摘あ従来までの相対評価から絶対評価に変える

りましたように、私もこのチャレンジテスということに伴って導入されたものであり

トには課題があると感じています。一番大ます。

きいのは、先ほど議員もおっしゃいました

ご存じのように、相対評価というのは、が、やはり１年間を通じて、それぞれの子

各評定の人数がそれぞれの集団の人数の比どもたちの日常の活動、テストの点以外の率によって決まっているということで、例

さまざまな頑張りを加味して評定をつける

えば１０段階でいいますと、３００人の学という趣旨でつけられている評価が、たっ校だったら１０の人数は何ぼ、９は何人とた一度のテストで、９５％は入るんだと、あらかじめ決まっているものであります。

その９５％に入らないあまりにも極端な例

一方、絶対評価のほうは、あらかじめ各にのみ枠をはめるんだという説明を教育庁

学校で決めたそれぞれの教科の到達度、達はしておりますけれども、それでも、たっ成した状況によって評価されるもので、簡た一度のペーパーテストで、子どもたちの

単にいいますと、１０の人数とか９の人数

日ごろの頑張りを補正といいますか、修正は決まっておりません。子どもたち一人ひせざるを得ないようになるというチャレン

とりの頑張りによって評価されるというもジテストの活用の方法には、やはり疑問がのであります。

残るところであります。

ただ、これに変える際に、例えば、そのそういった意味で、今までも府のさまざ評価基準であったり、あるいはテストの難

まな機会を通じて、府教育庁に対して、こ易度によって学校で評定のばらつきが生じのチャレンジテストの制度設計については

るんじゃないかという疑問が生じてきたわ

私のほうからも一定意見を言わせていただ

けです。府の当時の教育委員会、今は大阪

いておりますけれども、今後も引き続き、

府教育庁という名前に変わっておりますけ

このチャレンジテストの活用については一ども、府教育委員会では、府内統一の評定

定是正を求めていきたいとは思っておりまの物差しとして一斉テストを実施するとい

すが、やはり平成２９年度の大阪府公立高

うことになったわけです。もちろん、本市

校入試の実施要項に、このチャレンジテス

といたしましても、絶対評価を導入する際

トを使って調査書を作成するというルールには、中学校のそれぞれの教科の担当者をが定められています以上、本市につきまし集めまして、五つの中学校の評価基準等にて、このチャレンジテストに参加しないとついては交流を行い調整をしましたけれど

いうことは、子どもたちへの不利益が予想も、入試ということになりますと、市内だされますことから、参加はするということ

けの評価基準の調整では足らずに、やっぱで考えております。

り他市町村との調整というのも求められる以上でございます。

ことになってまいります。そういう意味で○南野直司議長

いいますと、このチャレンジテストという○安藤薫議員のが府内一斉に行われることの評価活動に安藤議員。
ふだん、摂津市の教育方針、

学力向上プランなどを掲げておられるわけ３－１３

ですが、実際のこのチャレンジテストの実

だけるということになっております。その態から、聞いていて非常に歯切れの悪いごことをまず申し上げて、その中身をご説明

答弁だと思いました。絶対評価を採用してさせていただきたいと思います。

いる都道府県がほとんどだと聞いておりま

本文につきましては、先ほどの１回目にすが、たった１回のテストで評定を決定し要約をご説明させていただいたとおりでごてしまうやり方をしているのは大阪府ぐら

ざいます。附帯意見として、子ども・子育いだと報道もされていますので、まずは、て会議から７点の附帯意見を頂戴いたして子どもたちの真の学力定着、中学校生活３いるところでございます。中身をそのまま年間をどう暮らしていくのか、それが生き読ませていただきますので、よろしくお願る力にどう結びつけていくことができるのいいたします。

か、それを第一に考えて、このチャレンジ

１点目でございます。委託を実施する学

テストの中止を求めていただきたい、改善

童保育室の保護者に対して誠意ある説明をを求めていただきたいということを申し上し、理解が求められるよう努めること。２

げておきます。

点目に、既存の保育サービスの質を担保す

続いて、学童保育の民間委託についてでること。３点目といたしまして、保育サーあります。

ビスの平等性、均一性を保つために、市と私は、放課後の公立学校内の施設の中で、事業者との連絡会等を設置すること。４点

義務教育の児童の生活の場として提供する

目といたしまして、事業者を選定する際は、

学童保育は、学校、地域、保護者との連携

保護者の代表の意見が反映できるように配が欠かせず、民間委託ではなく今までどお慮すること。５点目といたしまして、事業り直営で実施すべきであると考えます。そ

者の選定に当たり、事業者からの応募がな

れが検討部会でも直営を望む複数の声になかった場合においても、既存の保育サービっていたと私は思います。民間委託がやむ

スの質を低下させないようにすること。６なしという結論は、検討部会での一定の方

点目でございます。民間委託実施において、向性は財源確保のためと考えられますが、市は保護者及び事業者と意見交換を行う場

検討部会の中で出された幾つかの意見があを設けること。７点目、対象年齢の拡充にったと思います。それを紹介してください。

ついて、施設面での制約もあるが、さらに○南野直司議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長

研究を行うこと。以上が附帯意見でござい安藤議員のご質問にお答えいたします。
子ども・子育て会議の中で学童保育検討ます。
○南野直司議長○安藤薫議員

安藤議員。
民間委託は致し方ない、その部会というのをつくっていただきました。

上での意見ということで、大変重要な指摘

今からご紹介させていただきますのは、そだったと思います。

の検討部会から子ども・子育て会議の会長

加えてお聞きしますが、学童保育の運営にご提出される報告書でございます。先ほ

経費はほとんど人件費であります。民間委

ど、１回目のご答弁でも申しましたが、１

託との比較はどのように説明されたのか、

１月２１日に子ども・子育て会議全体会でお答えください。

議論いただいて、最終、市へ報告書をいた○南野直司議長

３－１４

教育総務部長。

○山本教育総務部長

同検討部会において、の健全育成や地域の実情についての理解をるるご説明をさせていただきました。まず、十分に有する主体が継続的、安定的に運営

現在の運営方法と、もし民間委託を実施しすることが求められるとあります。民間委

た場合の単価の差でございます。１校当た託を進めていく上でのデメリットと矛盾しり約７３０万円という財源効果があるとごますが、どう考えていますか。

説明をしております。現在の運営経費につ○南野直司議長

きましては、決算額をもとに数値をはじい○山本教育総務部長

教育総務部長。
府内では既に、民間委ております。民間委託における委託額とし託を行っている団体が７団体ございます。

ましては、担任指導員の単価を保育所運営

一部の団体においては、公募で全て集まら費における主任保育士の単価を用いておりなかったという実態もあることは把握してます。補助指導員におきましては、時間給いるところでございます。また、議員から

１，０００円ということで試算をしたとこもありました安定的にということでござい

ろでございます。本市の試算と、既に民間

ますが、基本、我々としては、今回はあく委託を行っておられる他市の試算、他市にまで民間委託でございますので、事業自体おける人口案分等で試算した場合、ほぼ同は市が行い、その中身について民間の活力

等の額になるということもご説明をさせてを活用したいと考えているところでございいただいたところでございます。

ます。

○南野直司議長○安藤薫議員安藤議員。

先ほどの附帯意見にもございましたよう

１校当たり七百数十万円といに、既存の保育サービスの質を担保するようことであります。これが高いのか安いのうなご意見もございました。また、その中か、行政の責任を果たす上で、私は必要なで、市、保護者、業者との協議の場も設けコストだと思っております。

るようにというご意見もございました。ま

他市でも民間委託を行っているところがだこれから検討することは種々ありますけ

増えているとも聞きますが、他市の状況はども、市の方針が決まり、民間業者が決まどうなのか。公募しても応募事業者が集まった段階には、附帯意見について守っていらないとか、保護者会への対応がなくなっけるよう市として努力してまいりたいと考てしまったとか、さまざまな問題があるとえております。

聞いています。より問題なのは、指導員が○南野直司議長

集まらない、ころころと人がかわる、契約○安藤薫議員安藤議員。
継続性、安定性という点では期間満了で業者がかわってしまう。コスト

大変に疑問が残るところであります。学童重視でありますから、民間会社であれば当保育は、新制度のもとで法的に位置付けら然のこととは思います。しかし、学童保育

れて、質、量ともに充実が求められていまについて、文部科学省が示している運営指す。今、部長がいろいろな課題があるとお針においては、子どもとの安定的、継続的

っしゃいました。指導員の資格要件や、現なかかわりを重視して、支援員の雇用は長在７０名の支援の体制の単位を４０名にし期的に安定した形態を求める、運営主体でていく、これは数年の猶予しかありません。

も、育成支援の継続性という観点から、安現在でも定員を大きく上回っている学校も定した経営基盤と運営体制を有し、子どもあります。施設面での課題もたくさんある３－１５

はずです。民間委託の前に、確たる理念のがないとすれば、今後の環境行政に大きな上で方針と計画を立てて環境を整えていく

影響を及ぼすと考えております。また、協ことが大事だと思います。そうした検討は定の適用範囲についても、文言解釈を行うされているんでしょうか。

のみで、極めて形式的な理由から摂津市域○南野直司議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長

内に限定するとしております。さらに、茨議員からもご紹介ござ

木市域を適用範囲に含めることによって、いました放課後児童健全育成事業の設備及ＪＲ東海の法的義務範囲が不明確になってび運営に関する基準を定める条例がございいるような不可解な判断もされておるとこます。その中で、議員からもご紹介がありろでございます。

ましたように、経過措置を設けております。

それで、一番大きな問題は、過去に基地

１点は、人数のところでございます。また、周辺で大きな地盤沈下が起こった危険性に指導員の資格要件のところでございます。

ついて何ら判断していないということでご５年間の経過措置を設けて、５年後にこのざいます。この判断は、汲み上げの再開をことを、きっちりできるように、今、検討

容認するということで、住民の不安の声にしているところでございます。前回、第２全く応えていないという判断結果でござい回の定例会においてもご説明いたしましたます。

が、その中で第３条に基本理念をうたってこれらにより、本市は控訴する必要があおります。その基本理念が実施できるよう、ると考えまして、９月１２日に大阪高等裁

５年後に向けて鋭意努力をいたしていると判所に手続きを開始したところでございま

ころでございます。

す。現在、控訴理由書を提出すべく弁護団○南野直司議長○安藤薫議員安藤議員。
まだ市としての方針が決定されておりません。目先の民間委託ではなくと協議しておるところでございます。
○南野直司議長○安藤薫議員安藤議員。
昨年の参議院の国土交通委員て、学童保育がどうあるべきか、部長も答会で、日本共産党の辰巳孝太郎議員がこの弁されてこられました。その中身について問題を取り上げました。当時の国土交通大

情報公開をし、拙速な民間委託を進めるや臣は、「私は聞いていない」、「訴訟中で答り方をしないように強く求めておきたいと弁を差し控える」という逃げの答弁でした

思います。

が、水循環基本法について聞かれた内閣官

次に、ＪＲ東海新幹線の車両基地井戸掘

房水循環政策本部の事務局長が、国、地方削問題についてであります。

公共団体、行政、民間団体と関係者は、基ご答弁をいただきました。今後の裁判を本理念の実現を図るために相互に連携してどのように進めていくのか、お聞きしてお協力しなければならないと、その趣旨を答きたいと思います。

えております。ＪＲ東海の姿勢は、この法○南野直司議長

環境部長。

律の趣旨にのっとっているのかどうか、見○北野環境部長

一審の判決は、環境保全協

解をお聞きしたいと思います。

定に法的拘束力がないとしております。本○南野直司議長

環境部長。

市は、多数の事業者と環境保全協定を締結○北野環境部長

ご質問の水循環基本法です

しておりまして、この協定を守る法的義務

が、これは議員立法で、今のところ、理念

３－１６

法律ということで、この法律の理念は、地ンチというのは異常な数値でございます。

下水は河川と同様に公水であるという考え

ああでもない、こうでもない、いろんなやに基づいて制定された法律でございまして、りとりが当時あったと思いますけれども、本来、各論として、地下水の規制であると先人が知恵を絞り、汗をかいて、市民と、か、各論の法律を制定するという動きがあ

そして旧国鉄との間で、今後は井戸はもうったんですが、ＪＲ東海のリニア新幹線の掘らないという協定を結んだわけでござい事業に支障するのではないかというご意見ます。この協定は、私は法律的に非常に大も伺っておりまして、ご指摘の関係は出て切な約束事だと思っております。

くるのかと、これはあくまで私の推測でご

この間、私も最後の判決を直接現場で聞ざいますが、そういう考えを持っておりまきました。この事実に全く触れずといいます。

すか、そして、地盤沈下の因果関係、これ○南野直司議長○安藤薫議員安藤議員。

にも目をそむけてしまったと。過去に５０

ＪＲ東海の姿勢は、自治体やセンチという異常な沈下があった事実があ

地域住民の環境や安全を守るという姿勢がるわけであります。１回下がったものは二全くないというのは、これまでも共通の認度とは上へ上がらないんですね。そういう識として裁判を闘ってこられたかと思いま

意味では、今後、これ以上絶対に地盤沈下す。ＪＲ東海は、今、自己資金９兆円をかさせてはならない、そんな思いはみんな一けてリニア中央新幹線を建設していこうと

緒だと思います。そういうことで、裁判所しています。今度、お金が足りなくなったはこの判決から逃げてしまったのではないからといって、新たに３兆円の公的資金のか。ただただ、基地全体の３％の市域のみ投入の検討も始まっていると聞いておりまを捉えただけでこの裁判は成立しないといす。ところが、工事の沿線の自治体住民かう判決内容であったと思います。非常に憤らは、生活環境の悪化など、不安の声が上慨をいたしております。そういうことで、がっているにもかかわらず、工事がどんど

今、おっしゃいましたように、関係者はもん進められていると。まさに摂津市で起き

ちろんでありますが、市民を挙げて、今後ていることにダブるわけであります。私は、も水を汲み上げさせない、全身全霊をかけ摂津市のこの裁判闘争だけでなく、裁判のて、また闘っていきたいということで即刻外でこういった活動をしている人たちと共控訴をしたわけでございます。

有しながら一緒に闘っていく、世論を形成していく活動も必要だと思います。市長に以上でございます。
○南野直司議長

見解を伺いたいと思います。（発言終了のした。

ブザー音鳴る）○南野直司議長○森山市長

安藤議員の質問が終わりま

次に、市来議員。
市長。

安藤議員の質問にお答えをいた（市来賢太郎議員○市来賢太郎議員

します。

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

今、いろいろ話が出てきましたが、５０

まず初めに、学習意欲の向上について。

年前、ＪＲ東海は大量の水を汲み上げて、

平成２８年度も、全国学力・学習状況調

５０センチ以上も地盤が沈下した。５０セ

査が４月に行われました。まず、その結果

３－１７

について、本市の小学生、中学生の学力はいたします。

上がったのかどうか教えてください。また、

まず、全国学力・学習状況調査のうちの学習状況についても、家庭での学習習慣な

学力調査でございますが、小学校につきまどについて、どうだったのか教えてくださしては、平均正答率対全国比では、国語、い。

算数の全区分で、昨年度と比較して全国平続きまして、ごみ行政について。

均に近付きましたものの、依然、全国平均

市民が快適に日々の暮らしを営んでいくを下回っている状況でございます。また、ために、自治体が責任を持って行わなけれ中学校につきましては、平均正答率対全国ばならない事柄の一つにごみ行政があると比では、昨年度より国語Ａは全国平均に近考えます。摂津市では、本年、焼却炉の精付いたものの、その他の区分では若干その密機能検査を行うとともに、ごみ処理の広差が広がり、全般的には、おおむね昨年度

域化に向けて茨木市との協議を重ねておらと同程度でございました。

れると思いますが、まず、広域化に向けて

一方、学習状況調査につきましては、小行われている広域ごみ処理連絡調整会議の学校、中学校ともに、自尊感情や規範意識

進捗状況と、その会議で話されている内容

等に課題が見られ、特に、家庭での学習習についてお伺いしたいと思います。

慣については、休日に全く学習をしない児続きまして、消防行政について。

童・生徒の多さは、スマートフォンや携帯

本年４月から、広域消防連携として、吹電話の使用時間の長さや所持率の高さとと田市と本市とで消防指令業務共同運用が開もに依然として大きな課題であることが明始され、半年がたちました。共同運用開始

らかになっております。

に当たりましては、市民生活におけるさま

以上でございます。

ざまなメリットをご提示いただきまして、○南野直司議長

それが実現されてきたものだと理解しています。また、消防指令センター及び消防デ環境部長。

（北野環境部長○北野環境部長

登壇）

広域ごみ処理連絡調整会議

ジタル無線を２市が共同して整備を行ったの進捗と協議内容についてのご質問にお答ことで、整備費や維持管理に係る費用の低えいたします。

コスト化を図ることが可能になったなど、茨木市との広域ごみ処理連絡調整会議は、

本市財政運営についてもメリットが大きか

平成２７年６月に設置し、現在まで１４回ったと理解をしております。

の会議を開催し、課題の整理に努めておる

それでは、現在、指令共同運用状況と、

ところでございます。

新たに見えてきた課題や問題点、またはメ

具体的な協議内容でございますが、両市

リットなどあれば教えてください。

の現有処理施設の処理方法や処理能力、処１回目は以上です。
○南野直司議長

理量等の分析、摂津市域からのごみ収集車

答弁を求めます。次世代育両の搬入ルート、また、広域化の運営形態

成部長。

につきましては、一部事務組合方式、連携（前馬次世代育成部長

登壇）

協約方式、事務委託方式、協議会方式など

今年度の全国学力・を検討しております。また、先進的な取り

学習状況調査の本市の結果についてお答え組みの施設見学を行うなど、効率的で長期○前馬次世代育成部長

３－１８

的に安定した両市にとってメリットのある用時間の問題をご答弁いただきましたが、方式を採択したいと議論しているところで本市の子どもたちがスマホやテレビに多くございます。

の時間を割いていることや、新聞を読まな○南野直司議長

消防長。

（樋上消防長○樋上消防長い問題、また、家庭で全く勉強しない子ど登壇）

もたちの割合が多いということなど、これ

消防行政についてのご質問にまでも問題視されてきた事柄だと思います。

お答えいたします。

学校での授業改善、家庭での学習習慣、生消防指令業務共同運用の効果といたしま

活習慣において、昨年より改善したこと、しては、両市で消防指令センターを構築しまた、本年度も課題として残っていることたことにより、高性能、高機能の指令シスなど、状況についてお伺いしたいと思いま

テムを運用することが実現し、１１９番のす。

受信・処理能力が向上することにより、よ○南野直司議長

り正確で的確な対応が可能となったもので○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
まず、改善が進んだございます。また、災害発生状況、消防車

点でございますが、昨年度から今年度にか両出動情報を一元管理することができ、大けて、各学校の授業研究がこれまで以上に規模災害はもとより、建物火災においても進んでおります。特に小学校におきまして

応援出動が迅速に行えるようになり、相互は、９校が授業公開を伴う研究発表会を行

応援体制を強化することができたところでい、その成果が今年度の結果にあらわれてございます。運用開始から半年が経過し、いると捉えております。

運用は順調で、現在のところ新たな課題はまた、家庭学習習慣や生活習慣の定着に発生しておりません。

ついての課題に対しては、昨年度、保護者

今後につきましては、指令業務の専門性向けの啓発リーフレットを毎学期配布しまに鑑み、本市からの派遣職員の円滑な人事したが、今年度も、予習、復習を含め、平

ローテーションと新たに派遣する職員の指日、休日ともに家庭学習の時間は全国平均

令技能向上のための教養訓練等について取と比べて短く、課題解決が十分に進んでいり組む必要があると認識しているところでるとは言えない状況でございます。

ございます。
○南野直司議長○市来賢太郎議員

以上です。
市来議員。
それでは、２回目の質問○南野直司議長○市来賢太郎議員

市来議員。
学校での授業研究はこれを行います。２回目以降は一問一答方式でまで以上に進んでおりますということで、行います。

これからもどんどんと改善して進めていた

まず、学習意欲の向上について。

だきたいと思います。

ご答弁をいただきまして、学力状況につまた、家庭での勉強時間について課題がいては、平均正答率対全国比において、小進んでいないということでしたが、これま学生で少し向上した区分もありましたが、で、この問題に対して解決に向けた取り組

中学生に関しては、おおむね横ばいというみはなかったのか、もし取り組みがあった

ことがわかりました。

のであれば、どのようなことを取り組まれまた、学習状況については、スマホの使

たのか、お伺いしたいと思います。

３－１９

○南野直司議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長てもっと勉強嫌いが進んでしまうのではな

各学校におきまして

いかと思います。早くに改善されることがは、児童・生徒に出す宿題の内容が主体的

一番よいことだと思いますけれども、そのな学びを促すよう、さまざまな工夫をいた

ような学力に課題のある児童・生徒に対ししておるところでございます。また、学校ての支援、本市はどのようなことを行って教育課におきましては、ホームページを活いるのか、お伺いしたいと思います。

用しまして、保護者への啓発については、○南野直司議長

今年度も行っておるところでございます。

○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
さまざまな学習上のさらに、現在作成いたしております学校教課題を抱える児童・生徒が学習に臨みやす

育スタンダードのアクションプランにも、

いように、各校ではユニバーサルデザイン

家庭における自学自習の方法の指導や計画の視点を踏まえた学習環境づくりの研究を的な課題の提示を行うことなどを盛り込ん進めております。また、個別指導や支援のでおるところでございます。

充実を図るため、小学１年生等学級補助員

以上です。
○南野直司議長○市来賢太郎議員や学習サポーターなどのいわゆる学校支援
市来議員。

人材の配置、及び放課後しゅくだい広場や家庭での学習習慣定着の

土曜しゅくだい広場などの学びの場づくり

ための取り組み、また、ホームページなどに引き続き取り組んでおるところでございで啓発を行っていただいているということます。

で、取り組みについてわかりました。

○南野直司議長

私は、勉強するに当たり、学校の先生が○市来賢太郎議員

市来議員。
つまずきに対する支援も何を言っているのかわかる喜びとか、また、行っていただいているものだと理解いたし問題が解けたときの喜びとか、小さな喜びました。学習上の課題が生まれてしまうのを多く重ねていくことで勉強が楽しくなっは、何がきっかけでそうなってしまうのかて、学校の授業も楽しくなり、また、家庭

わかりづらいことも多いと思いますので、でも自分から机に座る時間を多く持てるよ

しっかりと子どもたちに目を向けて、そしうになるものだと思っております。その点て、一度課題を抱えてしまった生徒には、において、いわゆるつまずきの状態に陥る

スピード感を持って対応していただきたいなど、何かのきっかけで一度勉強がわからと思います。

なくなってしまった子どもたちへの対応に

また、授業改善も家庭学習も、児童・生

ついて聞きたいと思います。一度つまずい徒の意欲向上が必要不可欠であると思いまてしまうと、学校の授業についていけなくすが、その点について、見解と取り組みになって、学校の先生が何をおっしゃってい

ついてお伺いいたします。

るのかわからなくなったりするかと思いま○南野直司議長

す。学生は多くの時間を授業に割くものだ○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
議員がご指摘のとおと思いますけれども、先生が何を言っていり、学力向上の基盤となるものは、子ども

るのかわからない状態で１日早く済んでほたちの学習意欲であると捉えておるところしいと思いながら机に座っているのはかわでございます。児童・生徒一人ひとりの学

いそうなことだと思いますし、それによっびを後押しして、もっと学びたい、そう思

３－２０

える授業、そして、きょうの学びの余韻につながっていくものだと私は確信しており浸り、あしたの学びはどんなものかと期待ます。ご答弁の中にもありました、もっと感を持って家庭学習に臨めるように、各学学びたいと思える授業、きょうの学びの余校の取り組みに対して、今後も支援を行っ韻に浸り、あしたの学びへの期待感を伴うてまいりたいと考えております。

家庭学習を各学校で実践していただきます

特に、今年度中に告示される予定の新しようお願いしまして要望といたします。

い学習指導要領につきましては、主体的、続きまして、ごみ行政について、２回目

対話的で深い学びの視点から学習課程の改です。

善を目指しており、各学校に対しまして、

ご答弁をいただきまして、広域ごみ処理

告示前からその趣旨の周知徹底を図ってお連絡調整会議の内容についてわかりました。

るところでございます。

私も以前、民生常任委員会でごみ処理の広

また、児童・生徒の学習意欲向上には家域化について視察に行かせていただいたこ

庭や地域との連携が不可欠であり、各学校とがありました。そこで、広域化を実現すの教育方針や具体的な教育活動にかかわっ

るには乗り越えなければならない課題がたての発信をこれまで以上に行ってまいりた

くさんあるのだと率直に感じました。効率

いと考えております。

的で両市にメリットが生まれる広域化実現

以上でございます。

に向けて、しっかりと議論を重ねていただ○南野直司議長○市来賢太郎議員

市来議員。

きたくお願いするものでありますが、万が授業改善、家庭学習への一広域化の協議が整わなかったときのお考

取り組みを行っていただいているというこえについてお伺いしたいと思います。

とですけれども、例えば、私が学生のころ○南野直司議長

環境部長。

なんですけれども、漢字の書き取りや英単○北野環境部長

本市の焼却炉の耐用年数は語の書き取りで、手が真っ黒になるまで書

平成４０年と見込んでおりまして、耐用年いたような記憶があります。また、今はな

数までは現施設で焼却いたします。その後

いものと願いますけれども、例えば宿題をは広域化によって効率的なごみ処理行政を忘れてしまったときに、書き取りの回数が進めてまいりたいと考えております。

２倍になったりとか、本来勉強であるはず

ご質問にございました広域化の協議が整のものが罰のように使われてしまうようなわなかった場合についてでございますが、状況も当時はありました。１０回書こうが約２年間にわたり、茨木市と課題整理に努

１００回書こうが、嫌々書いているのであめてきたわけでございます。我々といたし

れば、全然単語も漢字も覚えないものと私ましては、ごみ行政の長期安定を目指し、は考えます。嫌々やっても勉強好きにはな

基本合意に、ぜひとも合意したいと考えてらないと思いますので、そういった授業やおりますが、ご質問ございました条件面等

宿題がないものを期待します。

で折り合いがつかない場合はどうするのか

また、生徒が楽しんで受けられる授業、という問題でございます。今年度、精密機

率先して行える宿題をはじめとする家庭学

能検査というのをやっておりまして、平成習への工夫をしていただくことで、学習意４０年までを基本に現在の施設等を分析し、欲の向上が図られ、ひいては学力の向上に必要な営繕費用を積み上げております。万３－２１

一、協議が整わなかった場合は、その平成はじめ、特殊災害発生時には、情報が一元

４０年以降、さらなる延命化が可能とは聞化されたことにより、相互応援がより迅速

いておりますので、そこの部分を積み上げ、に行えるということは、本市にとっても本検討してまいらなければならないと考えて当に心強く、安全・安心のまちづくりに大おります。

きく貢献されているものだと思います。引

以上でございます。
○南野直司議長○市来賢太郎議員

き続き、最大限円滑な運用ができるよう、

市来議員。

吹田市との連携をお願いいたします。

ご答弁をいただきまして、

さて、少し気になりますのが救急業務で

平成４０年以降、さらなる延命も不可能であります。本市の救急統計を拝見しますと、はないということがわかりました。できる

平成２７年度中の出動件数が４，５８１件

だけそのようなことにならないように、茨と年々増加しており、ここ１０年だけで５

木市との協議を慎重に繰り広げていただき

００件近くも増加しているように見受けらまして、広域化実現に向けて進めていってれます。１日平均で１２件以上、さらには、いただきたいとは思いますが、いざという救急病院受け入れ等の課題も相まって、救ときに、摂津市のごみ行政がストップして急に対する負担はますます厳しくなってい

しまい、どこも焼くところがないとならなるものではないかと推察されます。高齢化

いように、補完の一つとして、方策の一つの影響もあるかとは思いますが、全国的にとして視野に入れておくべきことの一つだ

救急車が不足しているという状況も耳にしと思いまして質問をさせていただきました。

たことがあります。本市でも同様の事情がまた、これから広域化の協議を重ねていあるように思いますが、そこで、火災をはっていただく課題の一つに、負担割合といじめ、災害に係る相互応援体制がスピーデ

うものが生まれてくるのではないかと思いィーにとれるようになったということは非ますが、市民の血税を預かって行っていく

常に心強いものですが、救急業務に関しま

事業でもありますので、これから人口割な

して、相互連携はどうなっているのか、おのか、分量割なのか、また違った方法なの伺いいたします。

か、まだはっきりとはしていないとお伺い○南野直司議長

しておりますが、広域化を行う上で、単費○樋上消防長で行うよりも本市にとって財政的なメリッ消防長。
救急業務に関する連携の現状につきまして、お答えいたします。

トが生まれるよう、協議を重ねられるよう

消防指令業務共同運用の開始に合わせ、お願いしまして要望といたします。

吹田市と消防相互応援協定を再締結いたし続きまして、消防行政について、２回目ました。その内容といたしましては、建物です。

火災をはじめ、大規模災害発生時の消防及消防指令業務共同運用については、運用

び救急の相互応援でございます。しかしな

開始以来、新たな課題や問題が発生するこがら、救急につきましては、ご指摘のありとなく、当初想定された効果が発揮できてましたように、全国の例に漏れず、本市のいるとわかりまして、とても安心いたしま

みではなく、吹田市におきましても非常にした。日々の指令業務がより的確・迅速に需要が多く、両市ともに救急車が不足して処理されていることに加え、大規模火災をいるのが現状でございます。また、日々の３－２２

出動業務での救急相互応援は現実的なもの

６通、大阪府関係議員５９通、市長会関係とはなっておりません。このようなことか

者３通、府内市町村長４２通、合計２７２

ら、増え続ける救急需要に的確に対応し、通の封書を行政の封筒で秘書課の名前で行

市民ニーズに応えることが今後の大きな課

われました。まずは、文書の内容を読みま題であると認識をいたしております。

すと、明らかに選挙のお礼の文書であり、○南野直司議長

市来議員。

○市来賢太郎議員

市長が弁明されているような過去の行政へ

救急についての課題がわの協力に対してのお礼や今後の行政への協かりました。今後も、高齢化に伴い、救急力願いではないのは明白であります。これへの需要はさらに高まると想像されます。

は、公職選挙法第１７８条に違反し、同法

救急の相互応援は現実的ではないというご第２４５条に当たると思います。

答弁でしたが、救急業務の円滑運用を行う

次に、２７２通の郵送料２万２０２円は、

ために、その体制づくりなどは、しっかり

公金の流用として先日のＭＢＳのニュースと検討していただきたいと思います。また、で取り上げられましたが、文書の中でも急な病気やけがなどの場合に、救急車を呼「私こと」と書いてあり、これは背任罪んだほうがよいのか迷ったときに相談がで（刑法２４７条）に当たると思われます。

きる♯７１１９の啓発などに努めていただ

最後に、２７２通の自治会長及び各種団

きまして、また、救急車の適正利用につな

体の長に対しての送り先の名簿に関して、げ、増加する出動件数が少しでも緩和され市長が私的文書を送るために市長の権限でるような対策を講じていただきたいと思い名簿から住所を取得した場合、摂津市個人ます。今後も、市民の安全・安心を守るた

情報保護条例第５３条に違反すると思われめに頑張っていただきたいと思います。要ます。

望いたしまして私の質問を終わります。
○南野直司議長

以上のことに関して、お考えをお聞きし

市来議員の質問が終わりまたいと思います。

した。

また、選挙に関して統括されている選挙

次に、渡辺議員。
（渡辺慎吾議員○渡辺慎吾議員

管理委員会の見解も併せてお聞きしたいと
登壇）

思います。

それでは、一般質問をさせていただきます。

これで１回目を終わります。
○南野直司議長

市長のコンプライアンス意識についてで（森山市長ございますが、先日、野口議員が質問され○森山市長

た内容と重なる面があると思いますが、さします。

答弁を求めます。市長。
登壇）

渡辺議員の質問にお答えをいたらに突っ込んで質問させていただきたいと

きのうも野口議員から質問がございまし思います。主には先日の市長選挙に関しまた。（「４日や」と渡辺慎吾議員呼ぶ）す

してのお礼文に関して質問させていただき

いません、４日に質問がございました。選たいと思います。

挙のたびごとに、任期のかわるたびに、期９月の市長選挙の後、市長は、選挙のおごとに就任の挨拶状、これを出しておりま礼としての文書を早々に、自治会長１０８

す。今、おっしゃったように、日ごろの行

通、各種団体代表者５４通、大阪府関係者

政運営にいろいろとご協力いただいている

３－２３

御礼、そして、就任に当たってのいきさつ

十分に確認はできておりません。したがいをしたため、また今後の行政運営よろしくまして、選挙管理委員会事務局といたしま

お願いしますというお願いを込めた挨拶状

しても、公職選挙法に抵触するかどうかのを送ることになっております。市内外の市判断につきましては明確にお答えしづらい

政運営にかかわる諸関係官庁、諸団体に限

ところでございます。また、それぞれの立って送付させていただいております。これ

場によりまして法的解釈もさまざまかと思は、個人じゃなくて、誰が市長であっても、われます。最終的には司法の判断に委ねて

摂津市長○○が行う社会通念にのっとった

いただくのが適当ではないかと思います。

行政儀礼といいますか、行政行為でござい○南野直司議長

渡辺議員。

ます。そして、今、おっしゃいました公金○渡辺慎吾議員

後づけの言いわけをされてについては、当然、行政行為でございます

いるように私は聞こえるんですよ。これを、ので、個人が出すべきものではございませ

私の関係者の弁護士、それから議員関係、ん。

一度公職選挙法で抵触して違反された方、また、宛先につきましては、まずは日ご

さまざまな方にこの文書を見せたら、全員

ろ、地区振興委員さんは、私、摂津市長森がこれは公職選挙法違反やなという判断を

山一正が直接委嘱をいたしております。ま

いただきました。交通事故でも、信号無視

た、各種団体の皆さんには、日ごろ、各種して、後で信号無視の切符を切られるまで、の審議会等々、いろいろとご就任をいただ「いや、私は急いどって、向こうから回ろ

いた方、また、これからもご就任いただく

うと思って行こうと思ったら、偶然それがことになる団体の方々ばかりでございまし

赤と黄色の間やったから通ったんです。」て、今の個人情報は知り得る立場にありまという言いわけをするように、物事が起きすので、個人情報のご指摘の点は当たらなてから、この文章だけをきちっと判断して、

いと思います。

この文章が先に行って、それからいろいろ

以上でございます。
○南野直司議長騒ぎになってニュースになって、ほんでえ答弁を求めます。選挙管理

らいこっちゃということで一生懸命言いわ

委員会事務局長。
（井口選挙管理委員会事務局長○井口選挙管理委員会事務局長

けをされたと思うし、それから摂津市の顧登壇）

問弁護士さんとお話しされたとは思うんで

選挙管理委

すけど、そういう方々の中で、公職選挙法

員会に関しますご質問にお答えいたします。

第１７８条の違反ということを認めてしも挨拶状が公職選挙法第１７８条の規定にたら、いろんなことでこれからさまざまな抵触するのではないかというご質問かと存法律に違反するんじゃないかということがじますが、我々の見解といたしましては、あるから、決して公職選挙法第１７８条違内容と対象者等を総合的に判断する必要が反じゃないことを言い切られてご答弁されございます。今回の事案に関しましては、たと思うんですけれども、しかし、就任のこれまでの質疑応答をお聞きする限り、当お礼と今後のご支援ということを言うんや選に関する挨拶の目的意識を伴うものであったら、就任されたとき、その前後にこのったのかどうか、挨拶行為の方法、それか文書を出されるんやったらええんやけど、ら対象者がどのようになっていたのか等々、

これは９月に出されましたよね。だから、

３－２４

そういうことになるというのは非常に矛盾して、次です。「このたび」ですよ。「市民があることと、それから、例えば、全市民の皆様をはじめ多くの方々からの力強いごに対して、きちっと公平にそういうことを支援と温かいご厚情を賜り、引き続き四期出されるんだったら、選挙は関係なしに、目の市政を担わせていただくことになりま

今後ともよろしくお願いいたしますと、広した。」これは選挙ですわ。「このたび」と

報せっつ等でその意思を全市民の皆さんにいう文言が入っているわけです。それに対通ずるということも必要なことだと思いま

して、一番最後の「書中をもちまして御

すけど、特定の方々にこの文書を出された礼」ということになるわけです。

ことに関して、私は矛盾を非常に感じます

それで、次、もう一つ、「このうえは、し、それから、国語的に分析しました。国皆様方からお寄せいただいた期待と信頼に語の専門的な方に、その文書を解読していお応えすべく、夢と賑わいに満ち、小さくただきました。それによりますと、「謹啓ともキラリと光るまちとなるよう、『やる時下ますますご清祥のこととお慶び申し

気・元気・本気』そして勇気を持って全身上げます。また、平素は本市行政運営に格全霊で取り組んでまいりますので、今後と別のご理解とご協力を賜り厚く御礼申し上も一層のお力添えとご指導ご鞭撻を賜りまげます。さて、私こと、このたび、市民のすよう宜しくお願い申し上げます。」これ

皆様をはじめ多くの方々からの力強いご支は就任のご挨拶です。聞きましたら、一番援と温かいご厚情を賜り、引き続き四期目

最後のお礼が２回出ていますよね。最初のの市政を担わせていただくことになりまし

過去においてのお礼はちゃんと済ませとる

た。このうえは、皆様方からお寄せいただ

わけです。就任のご挨拶というのは、これいた期待と信頼にお応えすべく、夢と賑わ

は後半の３分の１のところです。真ん中のいに満ち、小さくともキラリと光るまちと「このたび」ということは、これは選挙をなるよう、『やる気・元気・本気』そして示して、そして、国語上、このお礼という勇気を持って全身全霊で取り組んでまいりことがそこに当てはまるということなんでますので、今後とも一層のお力添えとご指す。わかりますか。ということは、これは導ご鞭撻を賜りますよう宜しくお願い申し

選挙のお礼ということになるわけなんです。

上げます。まずは略儀ながら、書中をもちこの文章をもってしっかりとお答え願いた

まして御礼と就任のご挨拶とさせていただ

いと思います。

きます。謹白。平成２８年９月吉日

摂津市長森山一正」このような文章ですよね。

○南野直司議長○森山市長

市長。

ご承知だと思いますけれども、

ほんで、今まで過去において協力してい我々政治に携わります者は、挨拶状は禁止ただいたというお礼の文章を三つに分けてをされております。その中で、市長選挙の判断しましたら、あなたが言う協力のお礼

期日後の市長就任の挨拶状を市内外の市政は、最初の「謹啓運営に直接あるいは間接にかかわる関係者、

時下ますますご清祥のこととお慶び申し上げます。また、平素はまた諸団体に出すことは差し支えない、こ本市行政運営に格別のご理解とご協力を賜れは当時の自治省の見解の中にありますね。

り厚く御礼申し上げます。」これは今まで

挨拶状禁止の中でもそういうことは差し支お世話になりましたという挨拶文です。そえないという根拠のもとに毎回挨拶状を出

３－２５

しておるわけでございます。

いいますと、最初の前段の１行と、それか

私は、就任の挨拶をするときに、日ごろ

ら、真ん中を抜いて「このうえは」というの御礼を言う、そして、就任に当たってのことから、その二つでいいわけです。あな

いきさつについてしたためる、これは別にたの今のご答弁の内容を見ますとね。でも、社会通念上は問題ないのではないかとは思その真ん中の「このたび、市民の皆様をはっています。そして、締めくくりとして、じめ」で「このたび」が入っとるというこ

日ごろ、いろいろとお世話になっておりまとは、この選挙ですよ。それと、時期的な

すと、そして、就任をいたしましたという問題もこれは大切なんです。それは、さっ

二つの文脈を最後に締めくくるのに、御礼きも言いましたように、就任された前後とと就任の挨拶といたしますとくくったわけ

か直後、そういう形で出すんやったらそのでありまして、例えば、今、市民全員に知理屈が通るんですけど、これは９月中に出らせたらええやないかというお話がございされたじゃないですか。あの時期を考え、ましたが、自治省令によりましても、市長

そして「このたび」と考えたら、この真んの日ごろの市政運営上関係のある諸官庁、中の文章を見たら、これは選挙以外何物でそして諸団体に限る場合は差し支えないともないわけですよ。ＭＢＳが取材に来たとあります。だから、そこまで絞ったといい

きに、そういう点で、取材でニュースの前

ますか、必要最小限度の行政の儀礼としてに向こうの法的な専門家といろいろ話をさ行ったものでございます。不特定多数にこれていました。そのときに、これは急遽、

れを全部ばらまくとなると、ご指摘のこと相談したから、非常にグレーやなという話に当たりますけれども、必要最小限のこれの中で取材されていました。だから、あな

からの行政運営にかかわっていただくといた、言いわけするんやったら、この文章にう方を対象に差し上げたわけでございまし

基づいて言いわけをせなあかんわけであって、何らそこに選挙のお礼とか、そういうて、あなたの意図は後づけで言いわけされ思いも考えもございません。あればもっととるような状況です。この文書が先に出て広げて出すわけでありまして、いろんな各

しもて、これが公職選挙法違反じゃないか

市の礼状とかをもらうことも、ままありまと指摘されとるわけですから。

すけれども、ストレートにその中に選挙と今、文章を三つに分けましたね。ほんなか当選という言葉が入っておるのもありま

ら、それやったら三つに分けた文章を一つしたが、私はそういう言葉は一切使っては一つ説明してください。

いけませんと、逆に指示をしているほうで以上です。

ありますから、ご指摘のような意図は全く○南野直司議長ございませんで、行政儀礼、行政行為とし

○森山市長

市長。

何度も言いますけれども、いろて捉えておりますので、ご理解をいただきんな挨拶状を年間通じて出しますけれども、たいと思います。

日ごろの御礼を言います。そして、その趣○南野直司議長

渡辺議員。

旨にのっとった至るまでの経緯について少○渡辺慎吾議員

先ほど、市長、三つにきちししたためます。そして、目的について最っと分けてわかりやすいように説明させて終述べます。だから、そういう意味では、いただいた。だから、あなたの今の答弁で今言われたように文脈が分かれております。

３－２６

でも、最終には、トータル的にその御礼と、○渡辺慎吾議員

先ほど、私が質問したとおそして挨拶、両方ですという思いで送ってり、この文章に関して、三つの段階に応じいるわけですから、私が分かっていて出すて、きちっとご答弁してくださいという形

はずがないですよ。そういう今言われていで質問させていただきましたが、それに関る指摘をされることを思っていたら、それしてのご答弁がしっかりできていないこと

やったら、もっとストレートに文章の中にと、それから、私は時期的なことも言いま

選挙や当選とか、そういうことを書いて出したでしょう。あなたが言う意図やったら、します。でも、そういう意味は全くないか

就任の前後、その直前か直後、そういう形

ら、私はそういうことを逆に省いてと指示の文書やったら、たしか１０月１２日に４をしているわけでありますから、ご指摘の期目の就任をなされたと思うんですけど、点については当たらないと思います。

９月の段階でこの文書を出して、このよう○南野直司議長

渡辺議員。

な内容やったら、当然、選挙のお礼と捉え○渡辺慎吾議員

この文章に関して三つの段

るわけですわ。それで、私も多くの市民か

階において、きちっと説明してくれと言う

ら「これはおかしいん違うか」ということたでしょう。それやったら、国語的に考えを言われてきたわけです。多分、野口議員

たら最後の御礼は要らないんですよ。就任のところにも行ったと思うんですけど。だのご挨拶でいいんですよ。最初にお礼を言から、そういうことを考えて、まして１期

うとるわけですから。過去において「お世目の市長ではないわけですから、市議会議

話になりました」というお礼を最初に言う員から府議会議員、そして市長になられて、てるわけですから、最後の文脈のお礼は要

選挙に関しては歴戦の勇士ですから、そうらないんですよ、あなたのご答弁を聞いていう点がわからんことはないわけですよ、

おりますと、その点が全く答えられてない。

こういうことに関してね。そういう点に関同じ答弁を繰り返してと言うより、きちっ

して、もう一遍きちっと三つの段階についとその辺を三つに分けた、私はわかりやすて「どのお礼がどれに当たっとんねん」とくこれを三つに分けてやったわけです。あいうことを、私は聞いているわけですから、なたの言う答弁やったらこの真ん中は要ら

そのことに関してご答弁をお願いしたいとないわけです。だから、そのことをきちっ思います。

と説明してほしいということを言うたわけ○南野直司議長です。そして、これは最後のお礼は要らな○森山市長

いわけですよ。
○南野直司議長

市長。

再度の質問にお答えをいたします。
渡辺議員、まだ質問中でご一般的に挨拶状とかお礼状とかを出すとざいますけども、１回暫時休憩をさせていきには、まず日ごろのお礼を申します。そただきます。

して、さっきも言いましたけれども、この（午前１１時５１分

休憩）

場合は挨拶状を出したいきさつを少しそこに書きます。何の挨拶状やわかりませんか（午後○南野直司議長

０時５８分

再開）

ら。そういう意味での導入がそこに込めら再開します。

れておると。で、最終的には就任というこ渡辺議員。

とについてのご挨拶をするという三つの文

３－２７

脈になっております。それを、重ね重ねときも言いましたように、お礼という言葉はいいますか、日ごろのいろいろと行政運営２回も要らんわけです。就任のご挨拶、そ上お世話になっているお礼という、そうい

れは最後の３分の１のときに言われた言葉

う気持ちを込めての挨拶状でございまして、が就任のご挨拶なんです。これは基本的なお礼があって、導入があって、それで挨拶

国語的な問題ですわ。

というこの三つの文脈、私はそういう意味

それから、専門家と言うてはりますけど、で出させていただきました。ではあります

あなたは市の顧問弁護士に相談しているん

けれども、いろんな見方といいますか、今じゃないんですか。相談した上でのご答弁おっしゃったような観点からのご指摘、こをされているでしょう。それも私は非常にんなものもございます。いま一度、専門家

疑問があるわけなんです。「私こと」と書の見解、意見といいますか、こういうもの

いとる文章、これはあなたのことですよね。

を一回しっかりと伺って、改めてまた精査

市長ご自身のことですよね。それを何で市をしたいとは思っております。

の顧問弁護士に相談されるかということ自それから、時期的なことでございますけ

体も、これは公私混同しとるん違うかと思れども、確かに私の任期は１０月１２日でうんです。市の顧問弁護士の顧問料は市民ございます。それは承知をいたしておりまの税金から出されているわけでしょう。だす。行政といたしましては、当選証書付与、から、例えば行政訴訟とか、今回の地下水

即、次の任期のスタートを切ったつもりでの汲み上げ問題とか、そういうさまざまなございますので、９月中での発送になりま

市全般的なこと、それから市政相談とか、した。それ以上でもそれ以下でもございま

そういうものに関して顧問弁護士が対応すせん。

るというのはわかるんですけど、あなたの○南野直司議長

渡辺議員。

個人的な文書批判ということに関して市の○渡辺慎吾議員

答弁が不足でございまして、顧問弁護士が携わるというのは、これはほそれやったら、さっきも言いましたように、んまに私的流用と違うかと私は疑問を感じ

真ん中の文章は要らんわけですわ。「このるわけですけど、専門家と話をした中でそたび」というのは、明らかに、これは選挙

ういう４日からのご答弁をされていると私のことなので、それの御礼と、それから、は思いますけど、その辺は非常に疑問があ

今言ったように三つに分けてきちっと解説りますけど、これは最終的に法的な一つのしましたよね。そういう文章は、重ね重ねことになってきて、これから市民運動の中御礼することはないと思うんですよ。ほんにはこのことに関してしっかりとたださななら、この真ん中の「このたび」は要らん

あかんという運動があると私は聞いておりわけですわ。あなたがそういうふうにしてますので、どういう形になるかわからん。

国語的なことをしっかりと解説しながらこ

それと、これは、これからまた違う弁護の文書をつくったことは非常に疑問を感じ士に相談されて、後日、この結論を我々にるわけでして、国語的に考えたら、このお報告してくれるというご答弁をされたんで礼は、皆さんの応援によってこのたびの選

すけど、その辺に関してはしっかりとやっ挙の４期目を果たすことができましたと、ていただけるかどうか。

最後の文脈はそれのお礼なんですよ。さっ

それから、時期的な問題を言いますけど、３－２８

物事の慣例というのは、市長、これも釈迦

いと思います。

に説法かもしれませんけど、よくわかってさらに、今おっしゃったような観点からはると思うんです。当選証書をもろたからのご意見もありますので、もう一度しっか

すぐ出すんじゃなくて、やっぱりその時期りと精査をしていきたい、そのように思っ

時期に応じて市民向けの文書を内容を検討ております。

して出すというのは、これは公の立場の人以上です。

間としては当然な行為じゃないですか。そ○南野直司議長

渡辺議員。

んなんは、勇み足でしょう。就任式は決ま○渡辺慎吾議員精査するというか、それやっとったけど、はっきり言ってまだどんなったら法的にきちっと、また宮﨑顧問弁護ことがあるかわからんわけじゃないですか。

士に相談しながらやるんですか。やっぱりその中で、きっちりとしたけじめがなった

これはぐあい悪いですよ。これはひょっと

中で文書を出すというのはわかるけど、こしたら告発という形になる可能性もあるわ

んな９月の選挙が終わってから間なしにそけでしょう。そうなってきたら、市の顧問

ういう形で出されることに関しては、非常弁護士に相談というのはおかしい話ですよ。

に私は疑問を持つわけです。その点に関しこれはあくまでもあなたの選挙違反と違うて再度お聞きしたいと思います。

かということになっとるわけですから、行○南野直司議長○森山市長

市長。

政全般どうこうより個人の選挙違反という再度の質問にお答えをいたしまことになっとるわけですよ。これは行政がす。

訴えられたのと違うんですからね。言うと私こと、個人のことやないかというご指る答弁が全然わからへんのですよ。

摘でございますけれども、これは、どなた

それと、あなたは市長なんですから、当が市長であろうとも、摂津市長○○という選証書をもろたからすぐお礼の手紙を出す

意味でございまして、個人じゃないです。

とかいうのは、社会通念上、普通そういう何度も言いますが、社会通念にのっとったことはされへんのですよ。さっきも言いま

行政儀礼としての行政行為として挨拶状をしたように、就任の間に何があるかわから出したわけでありますから、個人がお金をんわけでしょう。どういう突発的なことが出すとかはするべきものではないと、私はあるかわからんわけですから、きちっとそ

そういう認識を持っておりますので、だかの節目節目に対して対応するというのが公ら、今おっしゃった顧問弁護士云々につきの人間のすることと違うかと思うんですよ。

ましても、これは行政としての対応でござ

もう時間がないからあんまり言いませんけ

いますので、ご理解をいただきたいと思い

ど、きちっとこれはほかの弁護士さんに相ます。

談されるなり、これからひょっとしたら市

時期的なことについても言われましたけ

民団体のほうから、あなたが刑事告訴されれども、何度も言いますけれども、四たびるかもしれません。だから、これはあくまの当選証書の付与をいただいた、その時点でも個人の問題ですよ。行政全般的な問題

で新たな任期のスタートを切ったという私と違いますよ。勘違いしてもうたら困りまの認識のもとでの挨拶状を発送することにすよ。うちの市の顧問弁護士はそのためになりましたので、これもご理解いただきたいるん違いますよ。わかってますか。

３－２９

それから、あなたは、いろいろコンプラ

思っております。

イアンス、人間基礎教育云々どうこうを言

以上でございます。

うておられて、ルールを守る人づくり、こ○南野直司議長

渡辺議員。

の前の５０周年のときにも力を入れてその○渡辺慎吾議員

選挙管理委員会は、全ての説明をされていましたけど、そんなことを中立に立って、双方のことからしっかりと考えたら、今、告発されるん違うかという

監視して指導するということをやってもら中で、あなたのやっとることは真逆なこと

わなあかんわけであって、今回のことも当であって、過去においたら、やっぱり職員

然把握されとると僕は思っとったんですけがやめたり、市議会議員を辞職したり、そど、把握してなかったということです。だ

ういうこともありましたね。そういうことから、それは、しっかりと今後の推移を見も踏まえてしっかりこれから回答をいただ

定めて、それなりの対応をしていただきた

きたいと思いますので、それを強く要望しい、そのように強く要望して質問を終わりておきます。

ます。

それから、選管なんですけど、一応今、○南野直司議長

選管として、これはやっぱり統括していろ渡辺議員の質問が終わりました。

いろ流れをしっかりとつかんではると思う

次に、中川議員。

んですけど、もう一度選管としてどのよう（中川嘉彦議員な見解でおるか聞きたいと思いますので、○中川嘉彦議員

よろしくお願いします。
○南野直司議長

それでは、観光による産業活性化についてお伺いいたします。

選挙管理委員会事務局長。

○井口選挙管理委員会事務局長

登壇）

まず、テレビの話題からですが、このご選管の見解

ろ、テレビ番組「なるみ・岡村の過ぎるＴということで、再度のご質問でございます。

Ｖ」で摂津市を取り上げていただくことがただいまの質疑応答の中で徐々に中身がよくあります。本当にありがたいことです。

見えてきたわけですけれども、まだまだ十その中で、「摂津市のイメージは」との問分ではございません。殊さらに当選またはいに、「通り過ぎるだけのまち」、「幻のま落選に関する挨拶状であったのかどうか、

ち」、「マイナー過ぎる」、「何もない」、「食これが焦点かと思います。

べるところがない」、「特徴がない」、「何もそれからまた、先ほど市長からも紹介がないから好き」など、そして、「３ウエーありました当時の自治省の見解、市長就任あるので、栄えているところへどこへでもの挨拶状は、市長が職務上の関係ある諸官行けるので便利」という意見がありました。

庁その他団体宛てに出すものは差し支えな

ここでいう３ウエーとは、摂津市の公共交いという見解も披露されましたけれども、

通機関、阪急電車、ＪＲ、モノレールのこ

果たしてそれに当たるのかどうか、これもとです。大阪や京都に行くには便利と言っ総合的に判断すべき内容かと思いますので、ていただいております。お勧めは新幹線基

ここで選挙管理委員会事務局としてなかな

地、新幹線公園と、テレビで特徴がない、か見解しづらいんですけれども、こういっ何もないと言われても、新幹線のイメージた問題が起こったということでありますのがしっかりあるということが大事なんです。

で、より慎重に対応をしていただきたいと

私は、常々、本市が最も誇るべき財産、

３－３０

宝は鉄道だと思っております。以前、森山

光あるき実行委員会や、大阪府、大阪観光市長も、「新幹線基地を生かしたまちづく

局など、他団体と連携した広域での取り組

り」と過去に公約などで言ってこられたとみが中心となっております。

思います。ただ、治安や安全面の問題から、

北摂エリアとの協働の取り組みにつきまＪＲからいい返答はないと。現在、ＪＲとしては、現在、任意ではありますが、北摂井戸の問題で係争中であることは十分に承各市の産業振興・観光関連部局の職員にお知しています。しかし、現に今、新幹線鳥

いて、自治体の枠を超え、北摂地域を一体

飼基地は９７％摂津市なんです。どないかに見立て、その観光資源や魅力を発信し、違う角度からでも観光として生かせないか

全国から北摂に人を呼び込めないかなどにと思って今回取り上げさせていただきましついて意見交換をしているところでございた。理解していただき、切り離して考えてます。

いただければと思います。
また、そのほかに、摂津市には阪急正雀○南野直司議長

中川議員。

○中川嘉彦議員

それでは、２回目、質問さ工場があります。既に、ＪＲ、阪急双方とせていただきます。

も、単独で一般客を対象にした見学ツアー

先日、市制施行５０周年記念式典が行わを実施しています。新幹線鳥飼基地の場合、れました。そのときに市勢要覧をいただき

大阪中央環状線やモノレール車内から見るました。その中で、新幹線基地や阪急正雀

だけでも迫力があります。誰の許可も要り工場、モノレールの写真が見開きいっぱいません。

に載っていました。引き込まれるように本

そこで、新幹線鳥飼基地、阪急正雀工場

当にきれいに写っていました。題目は「いを含めた現在の観光施策、また、近隣都市、いとこ」と市勢要覧に載せているというこ

北摂エリアと協働の取り組みなどについてとは、鉄道をしっかりと摂津市の大事な主

お教え願います。

たるものとして認知しているということじ

１回目、終わります。
○南野直司議長

ゃないでしょうか。それじゃ、この現状を答弁を求めます。市民生活

生かそうじゃないですか。企業のものかも部長。

しれませんが、摂津市に存在しているんで（登阪市民生活部長○登阪市民生活部長

登壇）

す。いいとこイコール観光資源として使い

新幹線鳥飼基地と阪急ましょうよ。活用しなければもったいない

正雀工場を含めた現在の摂津市の観光施策、と思います。行政として観光振興施策が行及び近隣都市、北摂エリアとの協働の取りき詰まっているのであれば、民間やその他組みについてのご質問にお答えします。

の団体に委ねるのも手ではないでしょうか。

新幹線公園、阪急正雀工場につきましてその一つに、日本版ＤＭＯがあると思いまは、阪急電鉄及び阪急京都線沿線の９自治す。鉄道を主軸に自治体単位の観光協会を体で組織する阪急京都線沿線観光あるき実

立ち上げるのです。

行委員会が実施する事業において、本市の今、政府は、観光ビジョン実現プログラ

観光歩きルートに取り入れるなど、広くＰ

ム２０１６を決定し、訪日外国人旅行者数Ｒしているところでございます。市の観光

２，０００万人を目指していましたが、１施策につきましては、今申し上げました観

０月３０日時点で２，００５万人を突破し３－３１

たと発表されました。さらに政府は、２０りを実現するための戦略を策定するととも２０年の東京オリンピック・パラリンピッに、戦略を着実に実施するための調整機能

クのときには４，０００万人を目標設定さを備えた法人とされております。

れています。また、外国人旅行者の不便や大阪におきましては、大阪観光局が地域障害、不安等を徹底的に解消するとともに、連携ＤＭＯとして日本版ＤＭＯ候補法人とインバウンド旅行者の満足度を一層高める

して国に登録され、府域全域を対象としたことが重要だと。要するに、観光に政府を多種多彩な事業に取り組まれております。

挙げて力を入れて取り組んでいるのです。

本市におきましては、現状では、関係者

摂津市は、８万５，０００人の小さな山との協同、資金・人材面のいずれにおきまもなければ谷もないコンパクトなまちです。

しても、日本版ＤＭＯ法人設立の基盤は整しかし、他市に例を見ない鉄道車両基地がっていないものと認識しております。

二つもある鉄道のまちなんです。新幹線鳥○南野直司議長

中川議員。

飼基地から、線路のゆがみぐあいや架線の○中川嘉彦議員

それでは、３回目、質問さ状態を調べるドクターイエローや、山陽新せていただきます。

幹線の全線開業から４０周年記念で誕生し観光庁の調査によると、２０１５年の訪たエヴァンゲリオンの新幹線が見れたらど

日外国人一人当たりの旅行支出額は１７万うでしょうか。また、たまに摂津市内にお６，１６８円、旅行消費額は３兆４，７７

いて、深夜、車両基地に輸送するときなど１億円と推計されています。日本経済へのは、「電車が道路を走るまち」で十分観光影響も大きく、観光業界のみならず、百貨になるんじゃないでしょうか。ワールドビ

店をはじめ多くの業界から注目されるよう

ジネスサテライトの情報では、鉄道ファンになっています。中国人観光客の購買現象の人口は約２００万人、マーケットが１，をあらわした「爆買い」が流行語大賞にな

０００億円と言われています。海外の鉄道

り、民泊が国家戦略特区の施策になるなど、ファンやインバウンドを呼び込んだら、はインバウンドの隆盛が新たな社会現象を生かり知れない経済効果が生まれるはずです。

み出し、連日のようにメディアに取り上げ

日本版ＤＭＯとしての取り組みなどをどうられるようになっています。

思うのか、認識をお教え願います。

インバウンドへの取り組みは、電鉄会社

２回目、終わります。
○南野直司議長

も専門担当部門を設置しています。これか

市民生活部長。

○登阪市民生活部長

ら日本は、２０１９年、ラグビーワールド

日本版ＤＭＯとしてのカップが東大阪市で、２０２０年、東京オ取り組みに関するご質問にお答えいたしま

リンピック・パラリンピック、２０２５年、す。

大阪万博やカジノ構想も審議が始まってお日本版ＤＭＯとは、観光庁の定義によりります。世界中から人が集まってくるんでますと、地域の稼ぐ力を引き出すとともに、す。だからこそ、インバウンド、訪日外国地域への誇りと愛着を醸成する観光地経営

人旅行による集客を真剣に考える必要があの視点に立った観光地域づくりのかじ取り

るのではないでしょうか。

役として、多様な関係者と協同しながら、摂津市は、大阪と京都のほぼ中心で、交明確なコンセプトに基づいた観光地域づく

通の便はいいはずです。大都市観光のつい３－３２

でに立ち寄っていただいたとしたらありがおり、京都や大阪へのアクセスもよく、摂たいと思いませんか。インバウンドによる

津市内におきましても、企業による民泊施産業振興をどのように認識しているのか、設、また、個人による空家を利用した民泊

お教え願います。

が増えるものと予想されます。民泊に関し

３回目、終わります。
○南野直司議長

ましては、さまざまな課題も報告されてお市民生活部長。

○登阪市民生活部長

ります。今後、大阪府と連携しながら対応

インバウンド、訪日外

してまいりたいと考えております。

国人旅行によります産業振興についてのご○南野直司議長

中川議員。

質問にお答えいたします。

○中川嘉彦議員

それでは、最後の質問をさ商業施設や宿泊施設が集中する都市部やせていただきます。

いわゆる観光地では、海外からの観光客に私の思い、感情が入りますが、例えば、よる大量消費で大きな経済効果が認められインバウンド観光のために、コミプラに鉄ています。しかしながら、商業施設も少な

道の観光サテライトブースをつくるのはどく宿泊施設もない本市のような地域では、

うでしょうか。コミプラの前に阪急電車の都市部や観光地とは条件が異なるため、こ車両を展示したらどうでしょうか。また、れらとの差別化が必要であると考えており

明和池公園の線路側に電車を並べ、ＪＲ東ます。本市として、いかに魅力を発信し、海道線から見られるようにしたら、もっと外国人旅行者を呼び込み、商業振興あるい集客になり、宣伝になるんじゃないでしょは市の活性化につなげていくかにつきましうか。桜とマッチングしたら、新幹線公園ては、今後の検討課題であると認識してい以上ににぎやかになるんじゃないでしょう

るところでございます。

か。日本版ＤＭＯが厳しければ、摂津市、○南野直司議長

中川議員。

阪急電鉄、ＪＲと共同運営するのはどうで○中川嘉彦議員

それでは、４回目、質問さしょうか。世界中に新幹線を売り込んでいせていただきます。

っている日本にとって、摂津市にとっても仮にインバウンドで摂津市に来訪者が増

外国人の方々に親しんで新幹線をＰＲする

えてきた場合、ホテル、旅館など宿泊施設

ことができるのではないでしょうか。本当がありません。今、世間では、個人宅をホ

は国策です。

テルがわりに使用する民泊という新たなビ

また、市勢要覧に戻りますが、市勢要覧

ジネスが誕生しつつあります。大阪市内のの中の「市のあらまし」がすごく的を射て空家を利用した民泊は連日満室です。空家

いて、私は好きになりました。「大阪のハ利用なども含め、摂津市の民泊に対する認ート、大阪府の真ん中のちょっと上、ハー識をお教え願います。

ト型、人と人とのつながりを大切にする温

４回目、終わります。
○南野直司議長

かいまち摂津市」、「大阪や京都の中心まで

市民生活部長。

○登阪市民生活部長

電車一本、伊丹空港までモノレール一本、民泊についてのご質問

関西国際空港へも高速道路一本、とても便にお答えいたします。

利なまち摂津市」と、このフレーズが摂津

冒頭に議員がおっしゃいましたように、市の全ての状況を物語っているのではない

ＪＲ、阪急、モノレールが本市には通ってでしょうか。国内、世界に向けて、摂津市

３－３３

のよさをもっと発信していきましょうよ。

は、北摂きってのある意味では産業都市、

鉄道と共存している摂津市をもっともっと世界に通ずる技術者、またそういった工場

ＰＲしましょうよ。夢を持ちましょうよ。

が実はたくさんあるわけですね。で、毎日その夢を現実に変えましょうよ。いろんな５万人ぐらいの人が来られている。こうい

方々に来ていただきましょうよ。観光する

う状況、これもしっかり目を向けておくと。

ところがないんじゃないんです。資源、魅最近、市内の大手企業は、数社、技術の力がないんじゃないんです。見えていない

研究部門を全てこの摂津市に集積されておだけなんです。気づいていないだけなんでる企業がございます。ある企業では、１日す。手段、方法は必ず見つかります。今な

約５００名の技術者の方、これも日本でもらまだ間に合います。１０年、２０年先を有数の研究者が摂津市に集まってこられる

見据えて動きましょうよ。市民の方々にもと聞いております。日本中から来られる、行政が動き出しているというメッセージがもしかしたら世界からも来られているかも

伝われば、安心感が広がり、産業活性化にわかりませんけれども、そういうことで、つながり、お店も動くはずです。

摂津のまちに研究機関、事業所が集積され最後に、市長の観光に対する思いをお教ておる、こういう事実もあるんですね。私

え願います。

は、この状況をほっとく手はないぞと、こ以上で質問を終わります。
○南野直司議長○森山市長

ういった環境は逆に摂津のまちを発信する

市長。

一つの手段にもなり得るんだろうと、一方

中川議員の質問にお答えをいたにこういうことがあります。

します。

今、中川議員がおっしゃいました鉄道に何度も言ってる話なんですけれども、摂ついては、もっともっと活用して考えてい津市はちいちゃな地域です。山も谷もない、

くべきではないかと。観光資源ははっきり

その中に一級河川、幹線道路、また鉄軌道、

言うてそんなにないんですね。なければ生これでずたずたになっている。これだけ聞

み出すという気持ちを持って、今ある資源

くと、えっという印象ですが、どちらかとをどう生かすかと。で、きっての産業都市、

いえばハードで粗削りな、そういう地形にこの特徴とうまくマッチングといいますか、あることは間違いございません。その中に、コラボというんですか、そうしたことなど

これといった歴史的な建物とか、それからを併せて、今後、観光ということについて

名所旧跡というんですか、ないことはない

は目を向けたいと思っています。

ですけれども、ほとんどと言っていいほど

大阪府が民泊条例をつくりました。各市

ないわけですね。そんな中で、これからの町村に民泊条例に参加するかせんかという観光のあり方をどう考えていくか、これは話があったんですね。各市温度差がありま非常に大切なことですけれども、難しいこす。庁内でいろいろ協議をしたんですけれとでもあります。

ども、そのときも、はっきり言うて、このさっき言いました地形の状況から、摂津条例に参加しても何にもないぞという話ものまちは毎日他市から約５万人ぐらいの人ありました。でも、それだけに、逆にこのが来られているんですね。企業市民といい

条例から逃げるんじゃなくて、遠ざけるん

ますけれども。そういう意味では、摂津市

じゃなくて、呼び込む一つの手段として民３－３４

泊条例、これもしっかり捉えようというこ

欠席のもとに委員会を開催し、審査しましとで参加することになりました。そういうた結果、全員賛成をもって可決すべきもの意味で、あらゆる角度からこれからの観光と決定しましたので、報告します。

産業にくみするように、また庁内協議も進○南野直司議長

めていきたいと思います。

（安藤薫文教常任委員長

以上です。
○南野直司議長

文教常任委員長。

○安藤薫文教常任委員長
中川議員の質問が終わりま登壇）

ただいまから文教常任委員会の審査報告を行います。

した。

１０月１９日の本会議において、本委員

以上で一般質問を終わります。

会に付託されました議案第５９号、平成２

日程２、議案第５９号など６件を議題と８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）

します。

所管分、議案第６８号、財産の無償譲渡の委員長の報告を求めます。総務常任委員

件及び議案第７０号、摂津市附属機関に関長。

する条例の一部を改正する条例制定の件所（三好義治総務常任委員長○三好義治総務常任委員長

登壇）

管分、以上３件について、１０月２１日、

ただいまから総委員全員出席のもとに委員会を開催し、審務常任委員会の審査報告を行います。

査しました結果、いずれも全員賛成をもっ

１０月１９日の本会議において、本委員て可決すべきものと決定いたしましたので、会に付託されました議案第５９号、平成２報告をいたします。

８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）○南野直司議長

所管分、議案第７０号、摂津市附属機関に民生常任委員長。

（上村高義民生常任委員長

関する条例の一部を改正する条例制定の件○上村高義民生常任委員長

所管分及び議案第７１号、一般職の職員の登壇）

ただいまから民生常任委員会の審査報告を行います。

給与に関する条例の一部を改正する条例制

１０月１９日の本会議において、本委員定の件、以上３件について、１０月２１日、会に付託されました議案第５９号、平成２

委員全員出席のもとに委員会を開催し、審８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）

査しました結果、議案第５９号所管分及び所管分、議案第６０号、平成２８年度摂津議案第７１号については委員長裁決をもっ

市国民健康保険特別会計補正予算（第１て可決すべきもの、議案第７０号所管分に号）及び議案第６１号、平成２８年度摂津

ついては全員賛成をもって可決すべきもの

市介護保険特別会計補正予算（第２号）、と決定しましたので、報告します。

以上３件について、１０月２０日、委員全○南野直司議長

建設常任委員長。

（野原修建設常任委員長○野原修建設常任委員長

員出席のもとに委員会を開催し、審査しま

登壇）した結果、いずれも全員賛成をもって可決

ただいまから建設

すべきものと決定しましたので、報告しま

常任委員会の審査報告を行います。

す。（「議事進行」と増永和起議員呼ぶ）

１０月１９日の本会議において、本委員○南野直司議長

増永議員。

会に付託されました議案第５９号、平成２○増永和起議員

民生常任委員会で、私、議８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）

案第５９号、民生常任委員会の所管分に反

所管分について、１０月２０日、委員１名

対いたしました。

３－３５

○南野直司議長

暫時休憩します。

（午後１時３６分

議員。

休憩）（山崎雅数議員○山崎雅数議員（午後１時３７分○南野直司議長

再開）

それでは、日本共産党議員団として、議案第５９号、議案第６８号及再開します。

び議案第７１号について反対討論を行いま

民生常任委員長。

す。

（上村高義民生常任委員長○上村高義民生常任委員長

登壇）

登壇）

最初に、議案第５９号についてです。

失礼いたしまし

本議案には、今年１０月からゼロ歳児にた。今の民生常任委員会の審査報告につい対するＢ型肝炎が定期接種となることに伴て訂正がありました。いずれも全員賛成とう委託料などが計上されているものの、最いうことで申し上げましたけども、議案第大の問題は旧味舌小学校跡地に関する予算

５９号、平成２８年度摂津市一般会計補正であります。この間、跡地に関する方針が予算（第３号）所管分については、賛成多二転三転しました。跡地活用に伴う関係法

数をもって可決すべきものと決定しました

律への対処もこれまで中途半端でありましので、修正いたします。

た。そして、幾つかの状況の変化も加わり、○南野直司議長

上村議員の発言訂正を許可

今日の事態を招いたと考えております。

します。
○南野直司議長

こうした経過から、市としてどういう教
次に、駅前等再開発特別副

訓を導き出すかということが今問われてい委員長。

ると思います。これまでも指摘しておりま（渡辺慎吾駅前等再開発特別副委員長

登

すが、まず、地元住民への情報公開と市民

壇）参加を保障して、何事も真摯に対応するこ○渡辺慎吾駅前等再開発特別副委員長

ただと、拙速に進めないこと、現在利用されていまから駅前等再開発特別委員会の審査報

いる方々の要望にきちんと応えること、避告を行います。

難地として指定していることに対して責任

１０月１９日の本会議において、本委員を持って取り組むこと等々であります。跡会に付託されました議案第５９号、平成２

地は市民の共有の財産です。この意味をき

８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）

ちんと受けとめるべきです。トップダウン、

所管分について、１０月２４日、委員長欠市がフリーハンドで進めるのではなく、と席のもとに委員会を開催し、審査した結果、もに跡地の活用を進めていく立場に立つべ

全員賛成をもって可決すべきものと決定しきです。こうした整理をしないで、解体すましたので、報告いたします。

る方向で物事を進めていくという今日の状○南野直司議長

委員長の報告が終わり、質況について反対をするものです。

疑に入ります。

もう一つ申し上げたいのは、市庁舎への（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

ＥＳＣＯ事業導入のための債務負担行為が質疑なしと認め、質疑を終計上されている問題です。今回、市庁舎のわります。

中央監視システム、照明、空調設備、熱源

討論に入ります。

機などを対象に、２年後に改修し、１５年通告がありますので、許可します。山崎間、民間の業者に管理、メンテナンスをゆ３－３６

だねるものです。公的施設の設備の改修、

安心・安全の保育環境整備という本質的な管理を民間に任せるというシステムであり検討と財源手当を優先した民営化との矛盾

ますが、業者の選定における公正さをはじを指摘せざるを得ません。また、老朽化、め、多額の税金が投入されるのに地元業者

耐震強度不足の保育施設はまだ残されておへの還元はなしなど、さまざまな問題につり、緊急に公的な責任を果たすことを強くいて不透明な点がまだまだ多いと思います。

求めたいと思います。

ぜひそれぞれの動きについて検証し、その次に、議案第７１号についてです。

情報を公開することを求めます。

本議案は、昨年１月１日から能力評価と次は、議案第６８号についてです。

業績評価を中心とする人事評価制度を課長

本議案は、市立正雀保育所の民営化に当級以上の職員に導入したことに加えて、今たり、その建物、附属設備及び備品を学校

度は係長級以上にも拡大しようとするもの

法人成晃学院に無償譲渡するというものでです。この間、課長級以上にこの制度が導す。当初、受け入れ保育事業者として決定

入されて２年目となりますが、その状況は、した社会福祉法人桃林会がみずからの不祥

５段階評価の導入によって、それまで毎年事を理由に辞退したため、同財産の無償譲

４号給まで自動的に平等に昇給していたも渡を譲渡先をかえて再提案されたものです。

のが、対象者の中で８．８％の職員が高い

前回の議決の際にも申し上げたとおり、公賃金となり、８５．１％の職員がこれまで

立保育所の民営化は、保育の公的責任を投と変わらず、６．１％の職員が低い賃金とげ出すものです。同時に、正雀保育所の民なったとのことです。同じ身分の職員の中営化をめぐる混乱は、民営化の矛盾を改めで、人事評価制度によって賃金に違いのあて浮き彫りにしたのではないでしょうか。

る人が存在することになりました。それぞ

待機児解消のための定員増、園舎の老朽対れの目標管理を伴う業績評価を賃金に反映

策及び耐震化のための園舎建て替えの財源させることは、公務員職場にはなじみませを国の保育所施設整備費補助金に頼ることん。間違った目標管理が行われ、重大な人が民営化の大きな理由の一つでしたが、民権侵害を起こした北九州市の生活保護行政

間事業者の都合で民営化が１年延び、保護では、全国的に大きな問題になりましたが、者や園児に大きな負担とともに、定員増と住民の生活保護申請を制限して、餓死者や園舎の整備もおくれました。さらに、旧味自殺者を出しました。このように、人事評

舌小学校跡地活用の見直しなどが園舎の建価制度は、全体の奉仕者として住民に寄りて替えに影響を与え、今後、最低でも２年添い、問題を解決していくという本来の地間は定員が９０名のまま、そして、古くて方自治体のあり方をゆがめる方向に拡大す

耐震強度の低い園舎のもとで保育が実施さることにつながるのではないでしょうか。

れることになります。了解済みの無償譲渡

生活保護行政や税、保険料等の徴収業務なであれ、当然、今後の安全確保の施設整備

どでは、権利侵害や福祉切り捨てが一層深の責任は成晃学院にありますが、公立保育

刻な事態になることにつながっていく危険所が抱えてきた課題を丸投げし、民間に任があることを申し上げておきます。

せていいのか、責任分担が曖昧なままでい以上、反対討論といたします。

いのか、割り切れない思いが広がります。

○南野直司議長

３－３７

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

議会議案第１３号及び議会議案第１４号

以上で討論を終わります。

を一括採決します。

議案第５９号、議案第６８号及び議案第本２件について、可決することに異議あ７１号を一括採決します。

りませんか。

本３件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長（起立する者あり）○南野直司議長

可決されました。

起立者多数です。

以上で、本日の日程は終了し、これで散よって、本３件は可決されました。

会します。

議案第６０号、議案第６１号及び議案第（午後１時４８分

７０号を一括採決します。
本３件について、可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、本３件は可決されました。
日程３、議会議案第１３号など２件を議題とします。
お諮りします。
本２件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本２件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、本２件は討論なしと認め、討論を終

わります。

３－３８

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

増

永

和

起

摂津市議会議員

弘

豊

３－３９

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２８年１１月８日（第４日）

平成２８年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２８年１１月 ８日（火曜日）
午後 ２時５８分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

上

村

４ 番

野

口

６ 番

藤

浦

８ 番

三

１０ 番

中

１２ 番

弘

１４ 番

水

１６ 番

高

義

３ 番

安

藤

薫

博

５ 番

福

住

礼

子

雅

彦

７ 番

村

上

英

明

好

義

治

９ 番

東

川

嘉

彦

１１ 番

増

永

和

起

豊

１３ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１５ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１７ 番

市

来

賢太郎

１８ 番

野

原

修

１９ 番

森

西

正

２０ 番

渡

辺

慎

吾

村

勝

彦

市

久美子

１ 欠席議員 （１名）
２ 番

木

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

箸尾谷

知

也

長

奥 村

良 夫

市 長 公 室 長

乾

富

総

務

部

長

杉

本

正

彦

市 民 生 活 部 長

登

環

境

部

長

北

野

人

士

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

山 口

繁

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事務局参事 兼局 次長

橋

本

英

樹

設

部

防

長

阪

治
弘

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

４-１

１ 議 事
1，
2， 議
3， 議
4， 議

日

程
選第
選第
案第

２号
３号
７２号

議長辞職許可の件
議長選挙の件副議長選挙の件
監査委員の選任について同意を求める件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

４−２

（午後２時５８分○南野直司議長

開議）役を務めさせていただくことができました。

ただいまから本日の会議をまことにありがとうございました。これも開きます。

ひとえに、議員の皆様、そして市長はじめ

本日の会議録署名議員は、山崎議員及び市職員の皆様、そして市民の皆様のご協力

水谷議員を指名します。

とご理解、そしてご指導とご鞭撻のたまもこの場で暫時休憩します。

のでございます。まことに、ありがとうご（午後２時５８分

ざいました。心から感謝を申し上げます。

休憩）

さて、私たちが暮らします摂津市は、１（午後２時５９分○野原修臨時議長

再開）

１月で市制施行５０周年という大きな大き

休憩前に引き続き再開しな節目の年、歴史の１ページを市民の皆様ます。

とともに晴れやかに迎えることができましただいま南野議長から議長辞職願が提出た。私自身、この大きな節目の年に議長とされました。

いう大役を仰せつかり、経験させていただ

地方自治法第１０７条の規定により、年きましたことを、今後の議員活動にさらに長の故をもちまして臨時議長を務めさせて生かしてまいりたいと思っております。

いただきます。

摂津市が目指しますまちづくりの将来像

お諮りします。

は、「みんなが育む

この際、議長辞職許可の件を日程に追加

津」でございます。この目指すまちづくり

し、直ちに議題とし、日程を繰り下げるこの将来像の実現に向け、何よりも市民の皆とに異議ありませんか。

さんお一人お一人の声を大切に、市政運営（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修臨時議長

つながりのまち摂にしっかり反映してまいる所存でございま

異議なしと認め、そのよす。

うに決定しました。

最後に、今後も皆様方のご指導、ご鞭撻

日程１、議長辞職許可の件を議題としまをお願い申し上げまして、議長退任に当たす。

りましてのご挨拶とさせていただきます。

お諮りします。

本当にありがとうございました。（拍手）南野議長の議長辞職を許可することに異○野原修臨時議長

議ありませんか。

お諮りします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修臨時議長

この際、議長選挙の件を日程に追加し、異議なしと認め、そのよ

直ちに議題とし、日程を繰り下げることにうに決定しました。

異議ありませんか。

議長辞職のあいさつを受けます。南野議（「異議なし」と呼ぶ者あり）

員。

○野原修臨時議長（南野直司議員○南野直司議員

挨拶が終わりました。

登壇）

異議なしと認め、そのように決定しました。

議長退任に当たりまして、

日程２、議選第２号、議長の選挙を行い

一言ご挨拶を申し上げさせていただきます。

ます。

昨年の９月、皆様方の真心のご推挙をい選挙は投票で行います。

ただきまして１年と１か月、議長という大議場の出入口を閉じます。

４－３

（議場閉鎖）○野原修臨時議長

りました野原修でございます。よろしくお
ただいまの出席議員は１願いします。

９人です。

また、議長席にて、座って挨拶させてい投票用紙を配付します。

ただきます。

（投票用紙配付）○野原修臨時議長（野原修議長配付漏れはありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修臨時議長○野原修議長着席）

本年１１月には、市制施行５

０周年を迎えることができ、本当に先人の配付漏れなしと認めます。

方々に感謝しております。まだ、我がまち

投票箱を点検します。

摂津には、さまざまな問題点がございます（投票箱点検）が、福祉、少子・高齢化、環境など、一つ○野原修臨時議長

異状なしと認めます。

一つ確実に、この問題点を解消していきた

念のため申し上げます。投票は単記無記

いと思います。

名です。また、白票は無効として取り扱い

また、我が市には大きないろいろな夢がます。

あります。国立循環器病研究センター移転

投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、に伴う健都のまちづくり、総合体育館の建議席順に投票願います。

築、また連立事業など、多くの夢を確実に（投票）

実現してまいりたいと思います。

○野原修臨時議長

投票漏れはありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修臨時議長

南野議員も言われました「つながりのまち

投票漏れなしと認め、投

摂津」、それぞれがつながれる、それぞれ票を終了します。

が思いやれるまちづくりに全力投球してい議場の出入口を開きます。

きたいと思います。それには、皆さんのご（議場開鎖）○野原修臨時議長

微力ではありますが、先ほど、前議長の協力をいただきたいと思います。
開票を行います。

１年間、精いっぱい頑張っていきますの

立会人に嶋野議員及び渡辺議員を指名しで、どうぞよろしくお願いします。以上、ますので、立ち会いをお願いします。

挨拶とさせていただきます。（拍手）（開票）

暫時休憩します。

○野原修臨時議長

選挙の結果を報告します。

（午後３時１２分

休憩）（午後３時１４分

再開）

投票総数１９票、そのうち有効投票１８票、無効投票１票、有効投票中、野原議員
１６票、森西議員２票、以上のとおりです。
この選挙の法定得票数は５票であり、野直ちに議題とし、日程を繰り下げることに議長当選を承諾し、議長就任

異議ありませんか。

の挨拶をします。
（野原修議長○野原修議長再開します。

この際、副議長選挙の件を日程に追加し、原議員が議長に当選しました。
○野原修議長○野原修議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）
起立）○野原修議長このたび、皆さんのご推挙を異議なしと認め、そのように決定しました。

いただきまして、議長に就任することにな

日程３、議選第３号、副議長の選挙を行

４－４

います。

おります。

お諮りします。

地方自治の役割は住民生活の向上であり選挙の方法は、指名推選で行うことに異ます。この基本点を押さえながら、議会の議ありませんか。

民主的な運営に努めながら、皆さんと一緒（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長にさまざまな方向で改善を求めて、取り組

異議なしと認め、そのようにみを進めていきたいと思います。１年間、決定しました。

お世話になりますけども、どうぞよろしく

お諮りします。

お願いいたします。（拍手）指名の方法は、議長が指名することに異○野原修議長議ありませんか。

お諮りします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長

挨拶が終わりました。

この際、議案第７２号を日程に追加し、異議なしと認め、そのように直ちに議題とし、日程を繰り下げることに決定しました。

異議ありませんか。

野口議員を指名します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。

○野原修議長ただいま指名しました野口議員を当選人

異議なしと認め、そのように決定しました。

と定めることに異議ありませんか。

日程４、議案第７２号を議題とします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本件の除斥に該当する藤浦議員の退席を○野原修議長異議なしと認め、野口議員が求めます。

副議長に当選されました。

（藤浦雅彦議員退席）

野口議員が議場におられますので、当選○野原修議長の告知をします。

市長。

議長就任の挨拶を受けます。野口議員。
（野口博議員○野口博議員

提案理由の説明を求めます。

（森山市長

登壇）

○森山市長

一言御礼のご挨拶を申し上げ

登壇）

議案第７２号、監査委員の選任について同意を求める件につきまして、提ます。

案理由のご説明を申し上げます。

議員各位のご推挙をいただきまして、１

本件につきましては、平成２８年１１月

年間、副議長としてお世話になります。野８日付の弘豊氏の辞職に伴いまして、藤浦

原議長ともども、１年間、どうぞよろしく

雅彦氏を摂津市監査委員に選任いたしたく、

お願いをいたします。

地方自治法第１９６条第１項の規定により、お話にありますように、市制施行５０周

議会の同意を求めるものでございます。

年を迎えました。市政全般にわたって、５

簡単ではございますが、提案理由の説明

０年間の歴史について、いろんな形で発信とさせていただきます。

もされておりますが、二元代表制の一つを○野原修議長

担う地方議会として、議会の５０年につい説明が終わり、質疑に入ります。

てもお互いに振り返りながら、今日的な役（「なし」と呼ぶ者あり）

割をいかに果たしていくのかという点でご○野原修議長一緒に取り組みを進めていければと思って質疑なしと認め、以上で質疑を終わります。

４－５

お諮りします。
本件については、委員会付託を省略する

地方自治法第１２３条第２項の規定により署ことに異議ありませんか。

名する。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長異議なしと認め、そのように決定しました。

摂津市議会旧議長

南

野

直

司

摂津市議会臨時議長

野原修

摂津市議会新議長野原修

摂津市議会議員

山崎

摂津市議会議員

水谷

討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長討論なしと認め、以上で討論を終わります。
議案第７２号を採決します。
本件について、同意することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長異議なしと認め、本件は同意

雅

数されました。
（藤浦雅彦議員着席）○野原修議長

お諮りします。

本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後３時１９分

延会）

４－６

毅

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２８年１１月９日（第５日）

平成２８年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２８年１１月 ９日（水曜日）
午後 ２時５７分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

上

村

４ 番

野

口

６ 番

藤

浦

８ 番

三

１０ 番

中

１２ 番

弘

１４ 番

水

１６ 番

高

義

３ 番

安

藤

薫

博

５ 番

福

住

礼

子

雅

彦

７ 番

村

上

英

明

好

義

治

９ 番

東

川

嘉

彦

１１ 番

増

永

和

起

豊

１３ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１５ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１７ 番

市

来

賢太郎

１８ 番

野

原

修

１９ 番

森

西

正

２０ 番

渡

辺

慎

吾

村

勝

彦

市

久美子

１ 欠席議員 （１名）
２ 番

木

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

箸尾谷

知

也

長

奥 村

良 夫

市 長 公 室 長

乾

富

総

務

部

長

杉

本

正

彦

市 民 生 活 部 長

登

環

境

部

長

北

野

人

士

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

山 口

繁

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事務局参事 兼局 次長

橋

本

英

樹

設

部

防

長

阪

治
弘

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

５−１

１ 議 事
1，
2，
3， 議
4，

日

程

選第

４号

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件
特別委員会委員選任の件
淀川右岸水防事務組合議会議員補欠選挙の件
議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

５−２

（午後２時５７分○野原修議長開議）に異議ありませんか。

ただいまから本日の会議を開（「異議なし」と呼ぶ者あり）

きます。

○野原修議長

本日の会議録署名議員は、南野議員及び異議なしと認め、そのように決定しました。

嶋野議員を指名します。

お諮りします。

日程１、常任委員会委員及び議会運営委

指名の方法は、議長が指名することに異員会委員選任の件を議題とします。

議ありませんか。

本件は配付の名簿のとおり指名します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

この際、特別委員会委員の辞任の報告を○野原修議長します。本日、木村議員、渡辺議員、藤浦

異議なしと認め、そのように決定しました。

議員及び野原議員から駅前等再開発特別委

森西議員を指名します。

員会委員を、渡辺議員、村上議員及び嶋野

お諮りします。

議員から総合計画及び総合戦略等調査特別

ただいま指名しました森西議員を当選人

委員会委員を辞任したい旨の願い出があり、と定めることに異議ありませんか。

これを許可したことを報告します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。

○野原修議長

この際、特別委員会委員選任の件を日程

淀川右岸水防事務組合議会議員に当選されに追加し、直ちに議題とすることに異議あました。

りませんか。

森西議員が議場におられますので、当選（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長異議なしと認め、森西議員がの告知をします。

異議なしと認め、そのようにお諮りします。

決定しました。

この際、議会運営委員会の所管事項に関

日程２、特別委員会委員選任の件を議題する調査の件を日程に追加し、直ちに議題とします。

とすることに異議ありませんか。

駅前等再開発特別委員会委員及び総合計（「異議なし」と呼ぶ者あり）

画及び総合戦略等調査特別委員会委員は、○野原修議長

配付の名簿のとおり指名します。

異議なしと認め、そのように決定しました。

お諮りします。

日程４、議会運営委員会の所管事項に関

この際、淀川右岸水防事務組合議会議員

する調査の件を議題とします。

の補欠選挙の件を日程に追加し、直ちに議お諮りします。

題とすることに異議ありませんか。

本件について、閉会中に調査することに（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長

異議ありませんか。

異議なしと認め、そのように（「異議なし」と呼ぶ者あり）

決定しました。

○野原修議長

日程３、議選第４号、淀川右岸水防事務

異議なしと認め、そのように決定しました。

組合議会議員の補欠選挙を行います。

以上で本日の日程は終了し、これで平成お諮りします。

２８年第３回摂津市議会定例会を閉会しま

この選挙の方法は、指名推選で行うこと

す。

５－３

（午後３時１分

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

野原修

摂津市議会議員

南野直

摂津市議会議員

嶋

野

浩一朗

司

５－４

☆

添

付

資

料

平成２８年第３回定例会審議日程
月 日

曜

会

議

名

10 ／ 19 水 本会議（第１日）

内

提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

20 木
21 金

容

開 議 時 刻10:00

17:15）

建設常任委員会（第一委員会室）

10:00

民生常任委員会（第二委員会室）

10:00

総務常任委員会（第一委員会室）

10:00

文教常任委員会（第二委員会室）

10:00（一般質問届出締切

12:00）

22 土
23 日
24 月

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

一般質問

10:00

25 火
26 水
27 木
28 金
29 土
30 日
31 月
11 ／ 1

火

2

水

3

木

4

金 本会議（第２日）

5

土

6

日

7

月 本会議（第３日）

一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

8

火 本会議（第４日）

役員改選

15:00

9

水 本会議（第５日）

役員改選

15:00

議会運営委員会（第一委員会室）

資料−1

本会議終了後

議

案

付

託

表
平成２８年第３回定例会〈総務常任委員会〉
認定 第 1 号 平成２７年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 4 号 平成２７年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 59 号 平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分
議案 第 70 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（別表第１項及び附則中（摂津市ＥＳＣＯ提案審査会）に関する部分）
議案 第 71 号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件〈建設常任委員会〉
認定 第 1 号 平成２７年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 2 号 平成２７年度摂津市水道事業会計決算認定の件
認定 第 5 号 平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 59 号 平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分
議案 第 67 号 平成２７年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件〈文教常任委員会〉
認定 第 1 号 平成２７年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
議案 第 59 号 平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分
議案 第 68 号 財産の無償譲渡の件
議案 第 70 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（別表第１項及び附則中（摂津市民間保育所等設置運営事業者選定委員会）
に関する部分）〈民生常任委員会〉
認定 第 1 号 平成２７年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 3 号 平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 6 号 平成２７年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算
認定の件
認定 第 7 号 平成２７年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 8 号 平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 59 号 平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分
議案 第 60 号 平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案 第 61 号 平成２８年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）〈議会運営委員会〉
認定 第 1 号 平成２７年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
認定 第 1 号 平成２７年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
議案 第 59 号 平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分

資料−2

平成２８年

第３回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

水谷毅議員

２番

増永和起議員３番

藤浦雅彦議員４番

上村高義議員５番

村上英明議員６番

嶋野浩一朗議員

７番

野口博議員

８番

三好義治議員９番

山崎雅数議員10番

福住礼子議員

11番

安藤薫議員

12番

市来賢太郎議員

13番

渡辺慎吾議員14番

中川嘉彦議員【注】囲み数字は一問一答方式（１回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式）、囲みのない数字は一括質問一括答弁方式での質問になります。

１番

水谷毅議員

１

駅周辺駐輪場の利用状況について

２

避難所施設での運営模擬訓練について３

不登校について４

待機児童について２番

増永和起議員

１

介護保険の新しい総合事業と介護保険給付費準備基金について

２

マイナンバー制度の摂津市での運用と特別徴収事務における事業所への個人番号
通知について３

別府コミュニティセンターと市営住宅跡地等の活用、市民サービスコーナーについて３番

藤浦雅彦議員１

一般廃棄物処理の広域化と課題整理について

２

千里丘駅連絡通路の不衛生な天井面の改善について

３

フードバンクの活用で食品ロスの減少と生活困窮者施策の充実を求めることについて４

千里丘小学校区にある竹之鼻ガード周辺を通る通学路の安全対策について

５

旧三宅小学校の跡地について地域のニーズを踏まえて、有効活用する方向を検討することについて６

千里丘公民館駐車場の跡地及び、別府コミュニティセンターの残地を地域のニーズを踏まえて有効活用することについて

資料−3

４番

上村高義議員１

都市計画道路新在家鳥飼上線の整備について２

府道大阪高槻線の整備について

３

阪急摂津市駅周辺への郵便ポスト設置について

５番

村上英明議員１

食品などの出張販売について

２

窓口業務の休日開庁について

３

地下鉄延伸について

６番

嶋野浩一朗議員

１

安威川以南の雨水対策について

２

労働条件審査の導入について

３

２０２５年問題への備えについて

７番

野口博議員

１

９月の市長選挙後に市長名で配付された挨拶状について

２

北摂地域で一番高い上下水道料金の引き下げについて

３

旧三宅小学校跡地の活用について

８番

三好義治議員１摂津市環境の保全及び創造に関する条例について

２

小型家電リサイクル推進について

３

子ども、子育て支援について

４

水道事業会計について

９番

山崎雅数議員１

旧味舌小学校跡地活用における市民合意のあり方について

２

生活保護の家賃扶助引き下げにより生活費が削減されている問題について

10番

福住礼子議員

１

介護保険の新しい総合事業の進捗状況について

２

子育て世代包括支援センターの開設と産後ケアの取り組みについて

３

Ｂ型肝炎ワクチン定期予防接種について

４

女性の活躍推進により策定された第３次摂津市特定事業主行動計画の取り組みに
ついて
資料−4

11番

安藤薫議員

１

大阪府の中学生チャレンジテストの中止を求めることについて

２

学童保育の民間委託問題について

３

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地における井戸掘削の差止等を求める裁判について

12番

市来賢太郎議員

１

学習意欲の向上について

２

ごみ行政について

３

消防行政について13番
１

市長のコンプライアンス意識について

14番
１

渡辺慎吾議員

中川嘉彦議員観光による産業活性化について

資料−5

平成２８年第３回定例会

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件《常任委員会》
委

員

会 名

委員長

副委員長

委

員

総務常任委員会

三好

義治

福住

礼子

野口

博

村上

英明

中川

嘉彦

建設常任委員会

弘

豊

南野

直司

木村

勝彦

山崎

雅数

野原

修

文教常任委員会

市来賢太郎

東

久美子

安藤

薫

水谷

毅

渡辺

慎吾

民生常任委員会

上村

増永

藤浦

雅彦

嶋野浩一朗

森西

正

南野

直司

直司

高義

和起

《議会運営委員会》
委

員

会 名

議会運営委員会

委員長

副委員長

嶋野浩一朗

弘

豊

上村
森西

高義
正

委

員

東

久美子

委

員

特別委員会委員選任の件
委

員

会 名

委員長

副委員長

駅前等再開発
特別委員会

上村

高義

森西

正

三好 義治
市来賢太郎

弘

豊

南野

総合計画及び総合戦略等調査
特別委員会

三好

義治

水谷

毅

上村
森西

安藤

薫

市来賢太郎

資料－6

高義
正

議会運営委員会の所管事項に関する調査表（平成２８年第３回定例会）

調

査

事

件

調

1. 議会の運営に関する事項について

資料－7

査

期

限

委員の任期満了まで

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

議案

第 62 号 副市長の選任について同意を求める件

１０月１９日同意

議案

第 63 号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

１０月１９日同意

議案

第 64 号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

１０月１９日同意

議案

第 65 号 公平委員会委員の選任について同意を求める件

１０月１９日同意

議案

第 66 号 監査委員の選任について同意を求める件

１０月１９日同意

認定

第 1 号 平成２７年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１０月１９日認定

第 2 号 平成２７年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１０月１９日

認定

第 3 号

認定

第 4

認定

第 5

認定

第 6

認定

第 7

認定

第 8

議案

第 67 号 平成２７年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件

報告

第 6 号

報告

平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算
１０月１９日認定の件
平成２７年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認号
１０月１９日定の件
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決号
１０月１９日
算認定の件
平成２７年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会号
１０月１９日
計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定号
１０月１９日の件
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決号
１０月１９日
算認定の件
１０月１９日

閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査

平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第２号）専決処
１０月１９日
承認
分報告の件
平成２７年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足（１０月１９日 報告）
第 7 号
比率報告の件議案

第 69 号 損害賠償の額を定める件

１０月１９日可決

議案

第 59 号 平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第３号）

１１月７日

可決

議案

第 60 号

１１月７日

可決

１１月７日

可決

１１月７日

可決

１１月７日

可決

１１月７日

可決

１１月７日

可決

１１月７日

可決

１１月８日

可決

議案

平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
平成２８年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２第 61 号号）

議案

第 68 号 財産の無償譲渡の件

摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
議案 第 71 号 制定の件
返済不要の「給付型奨学金」の創設及び無利子奨学金の議会議案 第 13 号
拡充を求める意見書の件
議案

第 70 号

議会議案 第 14 号 「同一労働同一賃金」の実現を求める意見書の件
議長辞職許可の件
議選

第 2 号 議長選挙の件

１１月８日

決定

議選

第 3 号 副議長選挙の件

１１月８日

決定

議案

第 72 号 監査委員の選任について同意を求める件

１１月８日

同意

資料-8

議 選

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件

１１月９日

選任

特別委員会委員選任の件

１１月９日

選任

第 4 号 淀川右岸水防事務組合議会議員補欠選挙の件

１１月９日

決定

議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

１１月９日

閉会中の
継続審査

資料-9