土地総合研究 2023年秋号

97

研究ノート


用途地域内、都市計画区域内の洪水浸水想定区域内人口の推計
―令和 4 年度データを用いて―白川 慧一

．はじめにとに加えて、最新の計画決定・変更等を反映した

本稿は、最新かつ網羅性の高い都市計画決定情ものとなっている点が特徴である。

報の公開、ならびに洪水浸水想定区域図の整備の本稿で整理した内容は、水災害リスクの低減を進捗を受け、筆者が過去に行った用途地域、都市

めざした都市機能、居住の誘導に向けて、現状の

計画区域内の浸水想定区域内人口の推計 を、最新

都市計画決定されている地域において、どの程度のデータを用いてあらためて集計するものである。
の浸水リスクエリア内人口を含んでいるか、どの

国土交通省都市計画課都市計画調査室では、程度の人口が高い浸水リスクに晒されているか、 年（令和  年） 月  日に「都市計画決定

これまでどのようなに人口が推移してきたか、と*,6 データ全国データダウンロードページ（試行

いった点を明らかにするものである。

版）」 を公開した。このデータは、 年度（令和  年度）時点での全国の地方公共団体等作成の

．データ

都市計画総括図又は *,6 データ、国土交通省作成

用途地域、都市計画区域、区域区分のデータは、の国土数値情報を集約したものである。従来から前述のとおり、国土交通省都市計画課都市計画調公開されている国土数値情報の用途地域、都市計

査室の「都市計画決定 *,6 データ全国データダウ

画区域、区域区分の *,6 データと比べ、より多く

ンロードページ（試行版）」を用いた。用途地域指の自治体の都市計画決定情報を網羅している こ

定のない地域の人口は、全人口から用途地域指定のある地域の人口を差し引くことで算出した。非白川慧一 D 「国土数値情報にみる用途地域内の浸水想定区域の状況」土地総研リサーチメモ  年 
月  日（KWWSVZZZOLMMSQHZVUHVHDUFKBPHPRBSGI）、白川慧一 E 「国土数値情報にみる
都市計画区域内における浸水想定区域の状況」土地総研
リサーチメモ  年  月  日（KWWSVZZZOLMMS
QHZVUHVHDUFKBPHPRBSGI）

KWWSVZZZPOLWJRMSWRVKLWRVLNRWRVKLBWRVLNRBWNBKWPO

国土数値情報の令和元年度用途地域データでは、
市区町にて公開不可となっているほか、 市区町村で回答なし又は資料の提供がない。同じく国土数値情報の平成  年度都市地域のデータでは、愛知県全域（ 市町）と  市町村が、原典資料が収集できなかった等の理由のため含まれていない。これに対し、試行版にて都線引き都市計画区域内人口についても同様に、全人口から区域区分指定のある地域の人口を差し引くことで算出した。
洪水浸水想定区域は、国土数値情報の  年
度（令和  年度）洪水浸水想定区域（ 次メッシュ）を用いた。このデータは、河川管理者から提供さ
市計画決定 *,6 データ非公開の地方公共団体は、以下の 市区町のみである：北海道根室市、東京都足立区、長野県飯綱町、静岡県御殿場市、和歌山県有田川町、福岡
県糸島市、長崎県南島原市。

KWWSVQOIWSPOLWJRMSNVM

98

土地総合研究 2023年秋号

れた洪水浸水想定区域図を、浸水深ごとのポリゴ（河川法に基づく河川整備基本方針の目標降雨にンデータとして、 次メッシュ単位で整理したも相当する降雨規模）、想定最大規模降雨（想定し得のである。収録されているのは、令和元年度～

る最大規模の降雨であって国土交通大臣が定める年度の洪水浸水想定区域データで、計画規模につ基準に該当するもの）の  種類が用意されており、いては  河川、想定最大規模については  河川

本稿では以下両方の想定について集計する。

が未収録である。本データにおいては、高潮及び人口データは、 年から  年までの  次

内水氾濫は考慮されていない。
浸水深については、

メッシュ国勢調査人口を用いた。浸水想定区域内

複数河川のデータがオーバーラップする場合は、の人口は、各  次メッシュ内の浸水想定区域面積

浸水ランクの大きい方が優先されている。各  次

を正積円筒図法において計算したうえで、 次メ

メッシュにそれぞれ国管理河川、都道府県管理河ッシュ総面積で割り、得られた比率をメッシュ内

川の洪水浸水想定区域データが用意されているた

人口に掛け合わせることで、面積按分して推計しめ、両者が重なる場合は、浸水ランクの大きい方た。

を優先した。想定する降雨規模は、計画規模降雨
図 洪水浸水想定区域メッシュデータと用途地域との重ね合わせの例
（注） 次メッシュコード  の例。洪水浸水想定区域メッシュデータは浸水深別になっており、それぞれの地点における最大の浸水深で区分されている。これを 次メッシュごとに用途地域、都市計画区域、区域区分データと重ね合わせて、重複する部分のみのデータを用意し、その面積を計算することで、人口を面積按分する
際の割合を算出するという手順をとる。背景地図は、地理院タイルをもとに作成。







土地総合研究 2023年秋号

99

万 NP（総面積の約 ％）である。

．洪水浸水想定区域内の人口・面積
最初に、洪水浸水想定区域の全体的な傾向とし

浸水深 ｍ以上の床上浸水リスクを抱える地て、全国の洪水浸水想定区域内の浸水深別、降雨域の人口は、計画規模で約  万人（洪水浸水

規模別でみたときの人口および面積を、表 、図 

想定区域全体の約 ％）、想定最大規模で約に整理する。

 万人（洪水浸水想定区域全体の約 ％）、洪水浸水想定区域内の人口は、計画規模で約面積は、計画規模で約  万 NP（洪水浸水想定

 万人（総人口の約 ％）、想定最大規模で区域全体の約 ％）、想定最大規模で約  万

約  万人（総人口の約 ％）である。

NP（洪水浸水想定区域全体の約 ％）となっ

洪水浸水想定区域面積は、計画規模で約  万ており、
洪水浸水想定区域内人口の約 ～ 割が床



上浸水リスクにさらされている計算になる。

、想定最大規模で約 
NP （総面積の約 ％）表 浸水深別、降雨規模別の洪水浸水想定区域内年国調人口・面積

浸水深
P 超
P 未満P 以上
P 未満

計画規模
洪水浸水想定洪水浸水想定区域内人口 人区域面積 NP








想定最大規模洪水浸水想定洪水浸水想定区域内人口 人区域面積 NP






P 以上
P 未満











P 以上
P 未満











P 以上
P 未満P 以上




























計







P超P未満

P以上P未満
P以上P未満
P以上P未満

P以上P未満







P以上
浸水想定区域外図 洪水浸水想定区域内年国調人口割合（内側：計画規模、外側：想定最大規模）

100 土地総合研究 2023年秋号

．用途地域内における洪水浸水想定区域内の人の約 ％）、想定最大規模で約  万人（洪口・面積

水浸水想定区域全体の約 ％）である。

 用途地域の種別ごとの洪水浸水想定区域内人口

用途地域指定のある地域内に居住する人口約

用途地域の種別ごとの降雨規模別の洪水浸水想 万人のうち、浸水リスクにさらされている

定区域内人口およびその割合を、表 、図 ～ に人口の割合は、計画規模で約 ％、想定最大規示す。

模で約 ％である。

用途地域指定のある洪水浸水想定区域内人口は、計画規模で約  万人（洪水浸水想定区域全体

用途地域の種別で見ると、特に第一種低層住居専用地域において、他の用途に比べて浸水リスク
表 用途地域種別ごとの降雨規模別の洪水浸水想定区域内年国調人口
想定最大規模人口

用途地域内
総人口


－
 
 

 
－
 
 
 －－
 
 
 

第一種中高層住居専用地域


 
 
 

第二種中高層住居専用地域


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

商業地域


 
 
 

準工業地域


 
 
 

種別
洪水浸水想定区域合計
うち、用途地域指定あり
第一種低層住居専用地域
第二種低層住居専用地域

第一種住居地域
第二種住居地域
準住居地域
近隣商業地域

工業地域

計画規模
人口




   
工業専用地域（注）



   
うち、用途地域指定なし


－
－
－
－
（注）居住者がいないはずの工業専用地域において推計人口が存在しているのは、今回、
次メッシュ単位で人口を面積按分するという操作を行っている関係上、当該  次メ
ッシュの一部が工業専用地域に指定されていて、同時に同一メッシュ内に居住人口を含む地域が存在する場合には、面積に応じて工業専用地域にも人口が按分されてしまうためである。以下、表  まで同様。

土地総合研究 2023年秋号 101

人口の割合が少ない傾向にある。反対に、準工業
地域、商業地域、工業地域などにおいて、浸水リ
スク人口の割合が多い傾向にある。これは、低地に指定されやすい傾向にある用途種別において相対的に浸水リスクにさらされる人口が多い傾向にあることを反映しているものと考えられる。











万


第一種低層住居専用地域

第二種低層住居専用地域
第一種中高層住居専用地域
第二種中高層住居専用地域
第一種住居地域
第二種住居地域
準住居地域
近隣商業地域

商業地域
準工業地域
工業地域
洪水浸水想定区域内人口

区域外人口

図 用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）内年国調人口（単位：人）











万


第一種低層住居専用地域
第二種低層住居専用地域
第一種中高層住居専用地域

第二種中高層住居専用地域
第一種住居地域
第二種住居地域
準住居地域
近隣商業地域
商業地域
準工業地域

工業地域
洪水浸水想定区域内人口

区域外人口

図 用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）内年国調人口（単位：人）102 土地総合研究 2023年秋号

 用途地域の種別ごとの洪水浸水想定区域面積



用途地域の種別ごとの降雨規模別の洪水浸水想

定区域面積およびその割合を、
表、
図～ に示す。



用途地域指定のある洪水浸水想定区域面積は、



計画規模で約 NP （洪水浸水想定区域全体の約 ％）、想定最大規模で約 NP （洪水浸

水想定区域全体の約 ％）である。



用途地域の種別で見ると、人口同様、用途別の



面積割合で見たときにも、第一種低層住居専用地

域などにおいて指定面積に占める浸水リスク面積

割合が相対的に低く、準工業地域、商業地域など

において浸水リスク面積割合が高い傾向にある。


表 用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域面積
計画規模
面積 NP 
－
 想定最大規模
面積 NP －
 

用途地域
総面積
－
－

 

第一種低層住居専用地域

 

 
 

第二種低層住居専用地域

   

第一種中高層住居専用地域

      
  
 
 
  

準住居地域

   

近隣商業地域   

商業地域


    

     
 
 
 
－－

種別
洪水浸水想定区域合計
うち、用途地域指定あり

第二種中高層住居専用地域
第一種住居地域
第二種住居地域

準工業地域
工業地域
工業専用地域（注）
うち、用途地域指定なし－－

土地総合研究 2023年秋号 103





















第一種低層住居専用地域
第二種低層住居専用地域
第一種中高層住居専用地域
第二種中高層住居専用地域
第一種住居地域
第二種住居地域
準住居地域
近隣商業地域
商業地域
準工業地域
工業地域
工業専用地域
洪水浸水想定区域面積

区域外面積

図 用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）面積（単位：NP）



















第一種低層住居専用地域
第二種低層住居専用地域
第一種中高層住居専用地域
第二種中高層住居専用地域
第一種住居地域
第二種住居地域
準住居地域
近隣商業地域
商業地域
準工業地域
工業地域

工業専用地域
洪水浸水想定区域面積

区域外面積

図 用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）面積（単位：NP）104 土地総合研究 2023年秋号

 浸水深別にみた用途地域別の洪水浸水想定区

床上浸水リスクエリア内の人口の割合は、どの

域内人口

種別においてもおおむね ～ 割となっている。
た浸水深別にみたときの、用途地域の種別ごとのだし、想定最大規模の降雨量を想定したときの第降雨規模別の洪水浸水想定区域内人口を、表 ～、一種低層住居専用地域の床上浸水リスクエリア内

図 ～ に示す。

の人口割合のみ、約 ％と低い。これは、第一用途地域が指定されている地域のうち、浸水深

種低層住居専用地域内での想定最大規模のときのｍ以上の床上浸水リスクを抱える地域内の人

浸水リスクが相対的に低いことを意味しており、口は、計画規模で約  万人（用途地域が指定

  で指摘した通り、丘陵など低地以外にも指定されている洪水浸水想定区域全体の約 ％）、されることで、浸水リスクにさらされにくい、あ想定最大規模で約  万人（用途地域が指定さ

るいは浸水リスクにさらされたとしてもその程度れている洪水浸水想定区域全体の約 ％）であが相対的に低い傾向にあることを反映しているもる。

のと考えられる。

表 浸水深別、用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）内年国調人口
種別

洪水浸水想定区域
合計
うち、用途地域指定あり

P 超P 以上 P 以上 P 以上 P 以上 P 以上
計
P 未満 P 未満 P 未満 P 未満 P 未満
  


 
    
 
 
   

 
   
 
 
 
 

第一種低層住居専用地域


 
  


 

 

 


 

第二種低層住居専用地域


 
 
 

 

 

 


 

第一種中高層
住居専用地域
第二種中高層
住居専用地域
第一種住居地域
第二種住居地域
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

 


 

 

 

 

 
 
 
 

 
 
 
 


 
 
 
 

準住居地域


 
 
 

 

 

 


 

近隣商業地域
  
 


 

 

 


 

商業地域


 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 

 

 

 

 
 
 
 

 
 
 
 


 
 
 
 
 
 
 
 


 

 


 

準工業地域
工業地域
工業専用地域（注）
うち、用途地域指定なし

土地総合研究 2023年秋号 105

表 浸水深別、用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）内年国調人口
種別
洪水浸水想定区域
合計
うち、用途地域指定あり
第一種低層住居専用地域
第二種低層住居専用地域

P 以上P 未満P 以上P 未満P 以上 P 以上 P 以上
P 未満 P 未満 
   
   
  
  
 
 
 

 
 

 

 

 


 

 

 
 

計 
 
  
 
  
 
 
 
 

第一種中高層
住居専用地域
 
 
  


 

 


 

第二種中高層
住居専用地域
 
 
 
 


 

 


 

第一種住居地域
第二種住居地域
準住居地域


  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

 


 

 
 

 

 
 
 
 


 
 
 
 

商業地域


 
 
  


 

 


 

準工業地域


 
 
 
 


 

 


 

工業地域


  
 
 
 
 
  
 
 

 

 
 
 

 

 
 

 


 
 
 

近隣商業地域

工業専用地域（注）
うち、用途地域指
定なし



P 超
P 未満106 土地総合研究 2023年秋号













洪水浸水想定区域合計
用途地域指定あり
うち第一種低層住居専用地域
うち第二種低層住居専用地域
うち第一種中高層住居専用地域
うち第二種中高層住居専用地域

うち第一種住居地域
うち第二種住居地域
うち準住居地域
うち近隣商業地域
うち商業地域
うち準工業地域
うち工業地域
用途地域指定外P超P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上

図 用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）内年国調人口の浸水深別割合













洪水浸水想定区域合計
用途地域指定あり
うち第一種低層住居専用地域
うち第二種低層住居専用地域
うち第一種中高層住居専用地域

うち第二種中高層住居専用地域
うち第一種住居地域
うち第二種住居地域
うち準住居地域
うち近隣商業地域
うち商業地域
うち準工業地域
うち工業地域
用途地域指定外P超P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上

図 用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）内年国調人口の浸水深別割合

土地総合研究 2023年秋号 107

 用途地域別の洪水浸水想定区域内人口の推移

用途地域指定のある洪水浸水想定区域内人口で用途地域の種別ごとの降雨規模別の洪水浸水想

見れば、より増加傾向は顕著になり、 年から

定区域内人口について、 年から  年まで

 年までの間に ％程度の人口増加を示しての人口の推移を見たものを、表 ～、図 ～ にいる。反対に、用途地域指定のない地域における示す。

浸水リスクエリア内人口は、直近  年間において降雨規模にかかわらず、 年から  年ま減少し続けている。

での間に、洪水浸水想定区域内人口は増え続けて用途地域の種別で見ると、第一種低層住居専用いる。ここでは、 年国調人口を ％とした

地域、第二種低層住居専用地域、商業地域、準工ときの各年の割合を示しており、その値で見ると、業地域、工業地域において、特に浸水リスクエリ

ここ  年の間に浸水リスクエリア内人口は ％近ア内人口の増加傾向が顕著である。

く増加している計算になる。



表 用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）内人口の推移（～）
種別
洪水浸水想定区域
合計
うち、用途地域指定あり 年
 
  年
 
  年
 
  年
 
  年
 
  年
 
 

第一種低層住居専用地域


 
 
 
 
 
 

第二種低層住居専用地域


 
 
 
 
 
 

第一種中高層
住居専用地域
第二種中高層
住居専用地域
第一種住居地域
第二種住居地域
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

準住居地域

 
 
  
 
 

近隣商業地域
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 商業地域準工業地域
工業地域
工業専用地域（注）
うち、用途地域指定なし

108 土地総合研究 2023年秋号






































年

年

洪水浸水想定区域全体

年

年

年

うち用途地域指定あり

年

うち用途地域指定外

図 用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）内人口の推移（～）表 用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）内人口の推移（～） 年 年 年 年 年 年

洪水浸水想定区域
合計

種別
















うち、用途地域指定あり

















第一種低層住居専用地域
第二種低層住居専用地域
第一種中高層
住居専用地域
第二種中高層
住居専用地域





















































第一種住居地域



















第二種住居地域



















準住居地域























































工業地域


















工業専用地域（注）























近隣商業地域
商業地域
準工業地域

うち、用途地域指定なし

土地総合研究 2023年秋号 109



























年

年

年












年

洪水浸水想定区域全体

年

うち用途地域指定あり

年

うち用途地域指定外

図 用途地域種別ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）内人口の推移（～）．都市計画区域内、区域区分内における洪水浸

画規模で約  万人（洪水浸水想定区域全体の水想定区域内の人口・面積

約 ％）、想定最大規模で約  万人（洪水 都市計画区域内、区域区分内における洪水浸浸水想定区域全体の約 ％）である。市街化調

水想定区域内人口

整区域内の洪水浸水想定区域内人口は、計画規模

都市計画区域内、市街化区域内、市街化調整区

で約  万人（洪水浸水想定区域全体の約 ％）、

域内の、降雨規模別の洪水浸水想定区域内人口お想定最大規模で約  万人（洪水浸水想定区域全

よびその割合を、表 、図 ～ に示す。

体の約 ％）である。

都市計画区域内の洪水浸水想定区域内人口は、

よって、降雨規模にかかわらず、洪水浸水想定

計画規模で約  万人（洪水浸水想定区域全体

区域内人口の  割以上が都市計画区域内に居住しの約 ％）、想定最大規模で約  万人（洪ており、うち  割程度が市街化区域に、十数％が水浸水想定区域全体の約 ％）である。

市街化調整区域に居住していることになる。

市街化区域内の洪水浸水想定区域内人口は、計

表  には、都市計画上の各区域内外における総表 都市計画区域、区域区分ごとの洪水浸水想定区域内年国調人口区分
洪水浸水想定区域合計
都市計画区域
うち、市街化区域
うち、市街化調整区域
非線引き都市計画区域
都市計画区域外

計画規模
人口想定最大規模人口

区域内
総人口


－－－－




















110 土地総合研究 2023年秋号

人口に対する、洪水浸水想定区域内に居住する人口の割合を示している。
どの区域区分においても、
おおむね計画規模では  割強、想定最大規模では
 割前後が浸水リスクエリア内に居住している計
算になる。

















都市計画区域
うち市街化区域
うち市街化調整区域
うち非線引き都市計画区域
都市計画区域外
洪水浸水想定区域内人口

区域外人口

図 都市計画区域、区域区分ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）内年国調人口（単位：万人）

















都市計画区域
うち市街化区域
うち市街化調整区域
うち非線引き都市計画区域
都市計画区域外
洪水浸水想定区域内人口

区域外人口

図 都市計画区域、区域区分ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）内年国調人口（単位：万人）
 都市計画区域内、区域区分内における洪水浸、NP（洪水浸水想定区域全体の約 ％）水想定区域面積

想定最大規模で約 NP（洪水浸水想定区域全都市計画区域内、市街化区域内、市街化調整区
域内の、降雨規模別の洪水浸水想定区域面積を、体の約 ％）である。
よって、降雨規模にかかわらず、洪水浸水想定
区域面積の  割前後が都市計画区域に指定されて

表 、図 ～ に示す。
都市計画区域内の洪水浸水想定区域面積は、計

画規模で約  万 NP （洪水浸水想定区域全体の

約 ％）、想定最大規模で約  万 NP （洪水浸水想定区域全体の約 ％）である。
市街化区域内の洪水浸水想定区域面積は、計画


おり、うち  割弱が市街化区域に、 割強が市街化調整区域に指定されていることになる。
表  には、都市計画上の各区域の総面積に対す
る、洪水浸水想定区域面積の割合を示している。
どの区域においても、おおむね計画規模では  割

規模で約 NP （洪水浸水想定区域全体の約前後、想定最大規模では  割弱が洪水浸水想定区

％）、想定最大規模で約 NP（洪水浸水域に含まれる計算になる。ただし、市街化区域に想定区域全体の約 ％）である。市街化調整区

関しては、想定最大規模においては洪水浸水想定

域内の洪水浸水想定区域面積は、計画規模で約区域面積の割合が ％となっており、他の区域

土地総合研究 2023年秋号 111に比べて高い。これは、市街化区域が低地に指定されやすい傾向にあることを反映しているものと考えられる。
表 都市計画区域、区域区分ごとの洪水浸水想定区域面積
計画規模
面積 NP




想定最大規模面積 NP




総面積
NP





うち、市街化区域










うち、市街化調整区域










非線引き都市計画区域




















区分
洪水浸水想定区域合計
都市計画区域

都市計画区域外







都市計画区域
うち市街化区域
うち市街化調整区域
うち非線引き都市計画区域
都市計画区域外
洪水浸水想定区域面積

区域外面積

図 都市計画区域、区域区分ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）面積（単位：NP）











都市計画区域
うち市街化区域

うち市街化調整区域
うち非線引き都市計画区域
都市計画区域外
洪水浸水想定区域面積

区域外面積

図 都市計画区域、区域区分ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）面積（単位：NP）

112 土地総合研究 2023年秋号

 浸水深別にみた都市計画区域内、区域区分内

 万人（区域内の洪水浸水想定区域全体の約の洪水浸水想定区域内人口

％）、想定最大規模で約  万人（区域内の浸水深別にみたときの、都市計画区域内、区域

洪水浸水想定区域全体の約 ％）である。市街

区分内の、降雨規模別の洪水浸水想定区域内人口

化調整区域のうち、浸水深 ｍ以上の床上浸水を、表 ～、図 ～ に示す。

リスクを抱える区域内の人口は、計画規模で約

都市計画区域のうち、浸水深 ｍ以上の床上 万人（区域内の洪水浸水想定区域全体の約

浸水リスクを抱える区域内の人口は、計画規模で％）、想定最大規模で約  万人（区域内の洪約  万人（区域内の洪水浸水想定区域全体の水浸水想定区域全体の約 ％）である。

約 ％）、想定最大規模で約  万人（区域

床上浸水リスクエリア内の人口の割合は、どの内の洪水浸水想定区域全体の約 ％）である。


区域区分においても、
おおむね ～ 割前後となっ市街化区域のうち、浸水深 ｍ以上の床上浸ている。

水リスクを抱える区域内の人口は、計画規模で約表 浸水深別、区域区分ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）内年国調人口
区分
洪水浸水想定区域合計
都市計画区域
うち、市街化区域

計P 超
P 以上 P 以上 P 以上 P 以上 P
P 未満 P 未満 P 未満 P 未満 P 未満 以上  


 
    
      


 
   
 
    
  
  


 

  
 
 

うち、市街化調整区域

 
 
 
 

 

 


 

非線引き都市計画区域


 
 
 
 
 

 
 

 

 
 

 
 


 
 

都市計画区域外表 浸水深別、区域区分ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）内年国調人口
区分
洪水浸水想定区域合計
都市計画区域
うち、市街化区域
うち、市街化調整区域
非線引き都市計画区域
都市計画区域外P 超
P 未満P 以上P 未満P 以上 P 以上 P 以上 P
P 未満 P 未満 P 未満 以上   
    
   
    
   
    
  

    計
 

 

 

 

 
 
  
 
  
 
  
 
 
 
 
 
 


 


 


 
 
 
 
 
 

 


 

土地総合研究 2023年秋号 113













洪水浸水想定区域合計
都市計画区域
うち市街化区域
うち市街化調整区域
うち非線引き都市計画区域
都市計画区域外P超P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上

図 区域区分ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）内年国調人口の浸水深別割合













洪水浸水想定区域合計
都市計画区域
うち市街化区域

うち市街化調整区域
うち非線引き都市計画区域
都市計画区域外P超P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上P未満

P以上

図 区域区分ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）内年国調人口の浸水深別割合

114 土地総合研究 2023年秋号

 都市計画区域内、区域区分内の洪水浸水想定
区域内人口の推移

市街化区域内の洪水浸水想定区域内人口は、全体と比べてより増加傾向が顕著であり、 年か

都市計画区域内、区域区分内の、降雨規模別のら  年までの間に、％程度の人口増加を示し

洪水浸水想定区域内人口について、 年からている。反対に、市街化調整区域内、非線引き都 年までの人口の推移を見たものを、
表 ～、

市計画区域内の洪水浸水想定区域内人口は、直近

図 ～ に示す。  同様、 年国調人口を 年間において減少し続けている。

％としたときの各年の割合を示す。
表 区域区分ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）内人口の推移（～）区分
洪水浸水想定区域合計
都市計画区域
うち、市街化区域
うち、市街化調整区域
非線引き都市計画区域
都市計画区域外 年 年 年 年 年 年























































































































年

年

年

年

年

洪水浸水想定区域全体

都市計画区域

市街化区域

市街化調整区域

非線引き都市計画区域

都市計画区域外

年

図 区域区分ごとの洪水浸水想定区域（計画規模）内人口の推移（～）土地総合研究 2023年秋号 115

表 区域区分ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）内人口の推移（～）区分
洪水浸水想定区域合計

 年




 年




 年




 年




 年




 年



うち、市街化区域

















うち、市街化調整区域















非線引き都市計画区域



















都市計画区域

都市計画区域外


















































年

年

年

年

年

洪水浸水想定区域全体

都市計画区域

市街化区域

市街化調整区域

非線引き都市計画区域

都市計画区域外



年

図 区域区分ごとの洪水浸水想定区域（想定最大規模）内人口の推移（～）116 土地総合研究 2023年秋号

．おわりに

本稿では、用途地域、都市計画区域内の浸水想

定区域内人口を、最新かつ網羅性の高い *,6 デー



タを用いて推計した。
用途地域指定のある地域内に居住する人口のうち、浸水リスクにさらされている割合は、計画規模で約 ％、想定最大規模で約 ％である。
用途地域の種別で見ると、第一種低層住居専用地
域において浸水リスク人口・面積割合が相対的に低く、準工業地域、商業地域などにおいて割合が高い傾向にある。 年から  年までの洪水
浸水想定区域内人口の推移を見みると、ここ 
年の間に浸水リスクエリア内人口は ％程度増加
しており、特に用途地域指定のある洪水浸水想定
区域内人口は ％程度の人口増加を示している。

都市計画区域内、あるいは区域区分が指定されている地域内に居住する人口のうち、浸水リスクにさらされている割合は、いずれも計画規模では
 割強、想定最大規模では  割前後である。市街化区域内の洪水浸水想定区域内人口は、 年から  年までの間に ％程度の人口増加を示しており、反対に、市街化調整区域内、非線引き都
市計画区域内の洪水浸水想定区域内人口は、直近
 年間において減少し続けている。
以上の推計結果に共通するのは、都市計画決定された区域のうち、低地を多く含む区域においては、相対的に浸水リスクエリア内人口割合が高く、またその増加の伸びも大きいということである。
これは、河川等に近く浸水リスクにさらされやす
い低地は、同時に都市化の進みやすい地域でもあることを反映しているものと考えられる。今後、これらの浸水リスクが高い地域に自然に人が集まってくる現実を踏まえたうえで、有効な政策を打っていくことが、効果的な水災害対策において重要となってくることを、本データは示している。
[しらかわ けいいち]
[(一財)土地総合研究所 研究員]
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