２０２０年８⽉２８⽇
⽇本原燃株式会社「⻑期保管している使⽤済燃料等」に関する
原⼦⼒規制庁⾯談（2020 年 6 ⽉ 30 ⽇）におけるコメント回答
１．はじめに2020 年 6 ⽉ 30 ⽇の⾯談にてご説明しました「⻑期保管している使⽤済燃料等の状況と再発防⽌対策について」について、原⼦⼒規制庁殿から頂いたコメントに対し、以下のとおり、回答致します。
２．コメント回答
Ｑ１：当該不適合の是正と事業者対応⽅針との関係を整理の上、改めて説明すること。
Ａ１：

⻑期保管が確認された以下の８件について、不適合処理票を起票して処置を⾏ってきた。

①

前処理建屋で充てん途中のハル・エンドピースドラム②

使⽤済燃料受⼊れ・貯蔵建屋で処理途中のチャンネル ボックス（以下、「CB」という。
）等③

使⽤済燃料受⼊れ・貯蔵建屋の変形したバーナブル ポイズン（以下、「BP」という。
）④

前処理建屋のセル内の雑固体⑤

CB・BP 処理建屋で処理途中の CB 等⑥

分析建屋のヒュームフード内の使⽤済分析装置等⑦CB・BP 処理建屋の廃フィルタ⑧

⾼レベル廃液ガラス固化建屋のはつりガラス等

また、2017 年 9 ⽉ 26 ⽇に策定した事業者対応⽅針「平成 29 年度第 2 回保安検査等の指摘を踏まえた、全社としての改善の取り組みの強化」に基づき、対応⽅針を定め、処置を進められる案件については、処置を⾏ってきた（8 件中 2 件完了（上記の①、⑥）、1 件処置中（上記の④））。
残りの 5 件の処置については、技術的課題の検討、再処理運転の再開が必要であり、初回報告（2017 年 12 ⽉）時に報告した安全評価に対し、原⼦⼒規制庁殿からコメントがなかったことから、保管状態の安全性は問題ないと判断し、安全審査に注⼒し事業許可後に対応することとしていた。
しかしながら、現在、処置が完了していない 5 件については、再処理運転の再開後に処置を⾏うもの（3 件（上記の②、③、⑤））、処置にあたり技術的検討、許認可変更等を要する可能性があるもの（技術的課題：２件（上記の⑦、⑧））であり、これらについて適宜、原⼦⼒規制庁殿へ状況および許認可変更が必要となる場合の調整等に伺うべきであったと反省している。

1

下記に、事業者対応⽅針と、本件の関係を整理した。
当社は、2017 年９⽉ 26 ⽇に事業者対応⽅針「平成２９年度第２回保安検査等の指摘を踏まえた、全社としての改善の取り組みの強化」を策定し、全社で改善活動に取り組んできた。当該不適合に関しては、事業者対応⽅針

資料１「平成 29 年度第２回保安検査（再処理施設）における指摘事項に係る事業者対応⽅針」および資料４「全社としての改善の取り組みの強化」の活動の中で確認を⾏っていた。
事業者対応⽅針

資料１の活動としては、これまでの保安検査において指摘を受けた事項などをはじめとした再処理事業部における保安活動への取り組みが不⼗分である項⽬が明らかになったことから、「保安活動への取り組みができていないことへの対応に係る全体計画（再処理事業部）」を定め、活動を⾏った。
具体的には、事務局（再処理計画部）が「できていないことリスト」を整理し、個別の保安活動への取り組みができていない事案については、担当部署を決め、担当部署が計画を策定し、計画に基づいた活動を実施し、保安活動への取り組みを改善することとした。
当該不適合に関しては、「できていないことリスト」の事案の⼀つとして挙げられ、保安管理課にて「使⽤済燃料等の不適切管理改善に係る全体計画」を策定し、この計画において、それぞれ個別の対応⽅針を定め、管理の適正化に向け措置を講じてきた。
「処理可能なものは速やかに保管廃棄するか、雑固体については、⼀時集積場所へ集積・保管する」こととし、速やかに処理を開始した（上記①、④、⑥）

「速やかな処理が困難なものは、処理⽅法の検討、処理するまでの間の使⽤済燃料等の保管⽅法を不適合処理票の応急措置等として、または個別計画を定めて管理する」
こととし、これに基づき使⽤済燃料等の保管状況の確認を⾏うとともに、処置⽅針を策定した（上記②、③、⑤、⑦、⑧）
事業者対応⽅針

資料４の活動としては、「⾃らが気づき、速やかな対策に繋ぐことができない」ことへの対策として、セルフチェックの強化、および、保安上重要な約束事項、指摘事項等の管理強化を⾏った。
セルフチェックの強化の観点からチェック責任者を設置し、保安上重要な業務の検討・調査の深さ、範囲等が当該業務の⽬的に対し適切であるか、計画どおり進捗しているかの視点から確認するため、事業部内にチェック体制を構築した。このチェックにおいては、速やかな処理が可能なもの（上記①、④、⑥）は、その処置状況を確認した。それ以外については、保管状態の安全性について問題ないと評価していたことを前提に、しゅん⼯後（上記②、③、⑤）または技術的な検討および必要な許認可⼿続きの後（上記⑦、⑧）に処置することとし、それまでの間は保管を継続する⽅針を確認していたが、不適合状態の除去を進めるために、原⼦⼒規制庁殿へ許認可変更が必要となる場合の調整等に、適宜、伺うべきであった。

2

また、当該不適合全８件の対応⽅針を定めた「使⽤済燃料等の不適切管理改善に係る全体計画」については、保安上重要な業務の計画であるとして、チェック責任者による計画とその履⾏状況の確認を実施していた。
事業者対応⽅針は、活動実績について有効性評価を⾏い、活動が完了していない項⽬については通常業務へ移⾏し活動を継続することで⽬標を達成できると評価されたことから、⼀区切りをつけた。本件は、通常業務（不適合管理の枠組み）で活動を継続している。不適合管理では進捗状況のフォロー、保管⽅法の策定、是正処置の確認等ができる仕組みが構築されていることから、本件に係る事業者対応⽅針の活動⽬的（保安活動が実施できていないことに対する再発防⽌を実施する。
）を達成できていると考える。

Ｑ２：⻑期保管されている固体廃棄物の安全評価について、不適合管理と結びついた対応であるのか整理の上、改めて説明すること。
Ａ２：

各事象に対する不適合管理は、当時の不適合管理の運⽤を規定する「再処理事業部不適合等管理細則」に基づく「不適合処理票」にて、各使⽤済燃料等の取り扱いに対して着⽬すべき安全評価項⽬に対する評価を⾏い、保管状態に安全上の問題がないことを確認した上で、保管を継続している。
なお、前回（2020 年 6 ⽉ 30 ⽇）の⾯談資料の安全評価については、各使⽤済燃料等の取り扱いに対して着⽬すべき項⽬に加え、その他の項⽬を含め全ての項⽬に対する安全性を整理したものである。

Ｑ３：⻑期保管されている固体廃棄物の現状の管理⽅法について、社内ルールとの関係を整理の上、改めて説明すること。
Ａ３：各課、課内マニュアルに巡視点検または健全性確認のルールを定め、当該マニュアルに基づき保管状況の確認を⾏い、問題ないことを確認している。詳細は、添付資料 1 に⽰す。

3

Ｑ４：今後の対応において、想定しているスケジュールを改めて説明すること。

Ａ４：再発防⽌策の策定および、⻑期保管している使⽤済燃料等の処置に係る対応を下記のとおり計画している。
（１）⻑期保管状態を発⽣させたことに対する再発防⽌策
共通的な原因に対する再発防⽌策の策定「保安規定運⽤要領」に、再処理の⻑期停⽌時における「廃棄」もしくは「運搬」途上の使⽤済燃料等が発⽣した場合の扱いを定める。（2020 年 9 ⽉予定）
また、第三者が定期的に使⽤済燃料等の保管状況を確認し、通常と異なる保管状態の有無を確認する仕組みの構築を⾏う。
（2020 年 9 ⽉予定）



各事象の個別原因に対する再発防⽌策の策定
課内マニュアルを改正し、想定外の放射性固体廃棄物が発⽣した際は処置⽅針を明確にすること、および管理⽅針が不明確な放射性固体廃棄物がないか定期的に確認することを定める。（2020 年 9 ⽉予定）（２）⻑期保管している使⽤済燃料等の処置に係る今後のスケジュールについて①

前処理建屋で充てん途中のハル・エンドピースドラム
ハル・エンドピースドラムをハル・エンドピース貯蔵建屋へ搬出し、貯蔵プール内に保管廃棄した（2018 年３⽉処置済み）。
②

使⽤済燃料受⼊れ・貯蔵建屋で処理途中の CB 等
しゅん⼯後、速やかに、CB・BP の切断を⾏い、CB・BP 処理建屋に搬出する。それまでの間は、添付資料１の通り管理⽅法を社内ルールにおいて明確にし、保管状態に問題ないことを確認する。

③

使⽤済燃料受⼊れ・貯蔵建屋の変形した BP
変形部を矯正する治具を設計・制作し（設計着⼿済み）、しゅん⼯後に矯正する。

矯正後、②と同様の処置とする。それまでの間は、添付資料１の通り管理⽅法を社内ルールにおいて明確にし、保管状態に問題ないことを確認する。
④

前処理建屋のセル内の雑固体処置中。2020 年 12 ⽉までに⼤型の雑固体の解体作業およびウエストバスケットへの全ての収納を完了し、2021 年２⽉までに低レベル廃棄物処理建屋への搬出を完了させる。
（搬送機器の設備点検等による作業不可期間を考慮し、スケジュールを⾒直し。
）

4

⑤

CB・BP 処理建屋で処理途中の CB 等
しゅん⼯後、速やかに、CB および BP を⼆次減容し、CB・BP 処理建屋の貯蔵室に保管廃棄する。それまでの間は、添付資料１の通り管理⽅法を社内ルールにおいて明確にし、保管状態に問題ないことを確認する。
なお、CB ⼀次減容⽚、CB ⼆次減容⽚等は、廃棄施設内における保管廃棄のための処理途中で停⽌した状態であり、しゅん⼯後は、許認可に基づき保管廃棄できるため、許認可変更は不要であると判断した。
⑥

分析建屋のヒュームフード内の使⽤済分析装置等固体廃棄物の廃棄施設に保管廃棄した（2017 年 10 ⽉処置済み）。

⑦

CB・BP 処理建屋の廃フィルタ廃フィルタを処理する設備の設置に向けた検討を進めるとともに処理設備に払い出すまでの期間、CB・BP 切断時に発⽣する副次⽣成物の影響を考慮し、収納ラックで⽔中保管するが、現状、収納ラックは保管廃棄場所として設定していないことから、保管に関する位置づけを明確にするために、保安規定を改正し、廃フィルタの⼀時集積場所、管理⽅法を定めて、保安規定に基づき管理する。
保安規定の変更申請時期については、処置⽅針について改めて原⼦⼒規制庁殿に確認の上進める必要があると考えており、2020 年 6 ⽉に変更申請した保安規定の認可後に速やかに申請ができるように進める。
⑧

⾼レベル廃液ガラス固化建屋のはつりガラス等
はつりガラスの様に⾮定常的に発⽣するガラス固化体の取り扱いについては、処分⽅策も含め関係者間で協議をしているものの、廃棄体としての仕様確定にはまだしばらく時間を要することから、最終固化体としての仕様確定までの間、保管に関する位置づけが不明確な状態を改善するために、保安規定を改正し、はつりガラス等の⼀時保管場所、管理⽅法を定めて、保安規定に基づき管理する。
保安規定の変更申請時期については、処置⽅針について改めて原⼦⼒規制庁殿に確認の上進める必要があると考えており、2020 年 6 ⽉に変更申請した保安規定の認可後に速やかに申請ができるように進める。
以5上

添付資料１

社内ルール

種類（6⽉30⽇⾯談資料による分類番

マニュアルへの管理項⽬

マニュアル名号）

規定内容

反映⽇
（施⾏⽇）

保管場所・保管数を明確にし、1回／⽉の巡視・点検において、以下の項⽬について、確認を⾏う。
イ.保有量に変化がないこと
ロ.保管場所に変化がないこと

保管状態の 記録の承認者／ 現状の確認
確認頻度

確認者

1回／⽉

燃料管理課⻑

結果

２．処理までの間の保管⽅法【イ.ロ.】「使⽤済燃料等の不適切管 CB・BP等の処理が完了するまでの間のCB・BP等の保管状況の管理については、「CB/BP理に伴うCB・BP等の管理 等の保管状況確認表」※を使⽤し、１回／⽉の頻度で保管状況および在庫状況の確認を実について」（課内⽂書）

2018/4/26

施する。
※⻑期保管しているCB・BP等の数量および保管状況について確認を実施している。

使⽤済燃料受⼊れ・貯蔵②

建屋で処理途中のチャン（２）巡視・点検頻度

ネル ボックス（以下、機器の重要性、遠隔監視設備の充実度、個々の機器の運転実績からの設備運⽤実態等、総「CB」という。）等

1回／⽇の巡視・点検において、以下の項⽬につい 「前処理施設部て、確認を⾏う。

課

燃料管理

使⽤済燃料受⼊れ・貯ハ.遮蔽⽔深（７ｍ）が確保されていること

蔵建屋等

ニ.外観上異常のないこと

ニュアル」

巡視・点検マ

合的な⾒地から以下の頻度に分類して巡視・点検を⾏う。
a．通常巡視・点検【ハ.ニ.】
巡視・点検対象設備･機器全般について、1回／⽇の頻度で巡視・点検を⾏い、「巡視点検⽇誌（⾃主点検）」※に記録する。
問題なし※CB・BP取扱ピットについて、⽬視にて、異常の有無を確認している。
プール⽔冷却系の⽔位の確認を実施している。
2017/10/31

1回／⽇

当直⻑

（２）巡視・点検頻度
機器の重要性、遠隔監視設備の充実度、個々の機器の運転実績からの設備運⽤実態等、総保管場所・保管数を明確にし、1回／⽇の巡視・点使⽤済燃料受⼊れ・貯蔵③

検において、以下の項⽬について、確認を⾏う。

「前処理施設部建屋の変形したバーナブ

イ.保有量に変化がないこと課

ル ポイズン（以下、ロ.保管場所に変化がないこと

蔵建屋等「BP」という。）

ハ.遮蔽⽔深（11ｍ）が確保されていること

ニュアル」

燃料管理

使⽤済燃料受⼊れ・貯巡視・点検マ

ニ.外観上異常のないこと

合的な⾒地から以下の頻度に分類して巡視・点検を⾏う。
a．通常巡視・点検【イ.ロ.ハ.ニ.】巡視・点検対象設備･機器全般について、1回／⽇の頻度で巡視・点検を⾏い、「巡視点検⽇誌（⾃主点検）」※に記録する。
※BP取扱ピット内の変形BPについて、⽬視にて、異常の有無を確認している。
プール⽔冷却系の⽔位の確認を実施している。

6.(4)セル内雑固体の発⽣に伴い作成する書類保管場所・保管数を明確にし、1回／⽉の巡視・点

a.セル内⼀時保管物品リスト、セル内⼀時保管物品配置図、セル内雑固体の管理状況確認、検において、以下の項⽬について、確認を⾏う。

セル内雑固体払出し⼯程表【イ.ロ.】

イ.保有量に変化がないこと④

前処理建屋のセル内の雑内⼀時保管物品リスト」、「セル内⼀時保管物品配置図」を作成または更新し、セル内雑「前処理施設

固体

1回／⽉

前処理機械課⻑は、セル内で雑固体が発⽣した際は、セル外へ搬出するまでの間、「セルロ.保管場所に変化がないこと
遠隔保守作固体を管理する。また、1回／⽉「セル内雑固体の管理状況確認」を確認する。
2017/9/26

業実施マニュアル」
1回／⽇の巡視・点検において、以下の項⽬につい.セル内⼀時保管場所の巡視点検シート【ハ.ニ.ホ.】て、確認を⾏う。

前処理機械課員（委託員含む）は、1回／⽇の巡視・点検を⾏い、「セル内⼀時保管場所のハ.⾦属性の容器の外観に異常のないこと巡視点検シート」にて以下を確認し記録する。

ニ.不燃材による養⽣に異常がないこと（a）⾦属製の容器の保管状況および不燃材料による養⽣状態に異常がないこと。

ホ.セル内に出⽕・発煙がないこと（b）セル内に出⽕・発煙がないこと。

前処理機械課⻑

1回／⽇

問題なし

添付資料１

社内ルール

種類（6⽉30⽇⾯談資料による分類番

マニュアルへの管理項⽬

マニュアル名号）⑤

CB・BP処理建屋で処理途
中のCB等

反映⽇

確認者

結果

2017/12/11

1回／⽉

廃棄物管理課⻑問題なし

2011/4/13

1回／⽉

ガラス固化課⻑問題なし

4.2 保全作業実施【イ.ロ.ハ.ホ.】

保管場所・保管数を明確にし、1回／⽉の健全性確

1回／⽉の巡視・点検を⾏い、「収納容器健全性確認チェックシート」※１および「CB・認において、以下の項⽬について、確認を⾏う。
ロ.保管場所に変化がないこと
ハ.収納箱・収納⽸が転倒していないこと

CB・BP処理建屋の廃フィ

ニ.遮蔽⽔深が確保されていること

ルタ

ホ.収容物が収容箱・収容⽸から出ていないこと

保管状態の 記録の承認者／ 現状の確認
確認頻度

（施⾏⽇）

イ.保有量に変化がないこと

⑦

規定内容

BP減容⽚収納箱健全性確認チェックシート」※２に記録する。
「共⽤施設部課

廃棄物管理 ※１

保全作業マニュアル」 ※２

収納容器の数量、保管場所を⽬視にて確認している。
収納容器の転倒、収納状況を⽬視にて、確認している。

なお、遮蔽⽔深については、切断ピットに純⽔を⾃動補給する運転としており、⽔位が維持可能な状態になっていることを確認している。【ニ.】4.管理⽅法(1)識別管理【イ.】・収納するステンレス製容器にID管理番号を記載す

作業者は、はつりガラスを収納する専⽤のステンレス製容器にID管理番号を記載した標識る。また、保管場所を明確にするため、作業終了時を付ける。の保管場所を記録する。

(2)重量管理【イ.】・ステンレス製容器のはつりガラス充填前の重量、作業者は、専⽤のステンレス製容器のはつりガラス充填前の重量、はつりガラス充填後の充填後の重量を測定し、算出したはつりガラスの重重量を測定し、測定値から計算に基づき算出したはつりガラスの重量を記録する。

量を記録する。
・ガラス溶融炉へ供給された⾼レベル廃液の放射性⑧⾼レベル廃液ガラス固化

核種濃度等の情報よりPu量を算出し保管管理記録

建屋のはつりガラス等とあわせて保管する。
・1回／⽉の頻度で以下を確認し、保管状態を記録（写真撮影）する。
イ.保有量に変化がないこと
ロ.保管場所に変化がないこと
ハ.収納容器の外観に異常のないこと
ニ.収納容器が転倒していないこと(3)保管管理【ロ.】「ガラス固化施設部
ス固化課

ガラ はつりガラスの保管場所を明確にするため、作業終了時の専⽤のステンレス製容器の保管

はつりガラス管 場所を記録する。

理マニュアル」(4)Pu量評価管理
ガラス固化課員は、記録するはつりガラスの発⽣起源を特定するため、当該はつりガラスが発⽣するまでにガラス溶融炉へ供給された⾼レベル放射性液体廃棄物の放射性核種濃度等の分析情報を担当するガラス固化課員から収集し、Pu量を算出する。
6.保管状態の定期確認【ハ.ニ.】
担当するガラス固化課員は1回／⽉、はつりガラスが収納された専⽤のステンレス製容器の保管場所・保管状態について、はつりガラス管理台帳との整合性を確認し、「はつりガラ
ス保管状態定期確認記録」にその結果を記録する。