特集 １―
変貌するアフリカ

暴力化した﹁キクユ嫌い﹂はじめに︱︱ ケニア二〇〇七年総選挙後の混乱と複数政党制政治「われわれの票とわれわれの権利を盗んだ泥棒と、同じ場 を 共 有 す る こ と は で き な い。 わ れ わ れ は、 わ れ わ れの権利を守るため最後まで戦う」（ ケ ニ ア、 リ フ ト バ
レー州南部で二〇〇八年二月に配られた怪文書の一部。

津田 み わアフリカ大陸の東部、大地溝帯 （グレート・リフト・バとなるこの領域のなかでは、にケニア共和国（以下、ケニア）

本格的な植民地支配が始まったのは一九世紀末だった。後レー）周辺からインド洋にかけての領域でイギリスによるに陥ることを望んでいる」（ケニア第二代大統領モイ「 複 数 政 党 制 化 を 主 張 す る 者 は、 ケ ニ ア が 混 沌 と 流 血

ア フ リ カ 系 住 民 は 何 ら か の「民 族 」 に 帰 属 す る も の と さ）。
CIPEV 2008:131の 発 言。 複 数 政 党 制 化 を 求 め る 民 主 化 運 動 に 抗 し て。

れ、数十年にわたる植民地統治を経て、キクユ人、ルオ人、カンバ人などの民族分類が定着するにいたった。領域内の植民地期の民族の枠組みは基本的に継承・制度化された。

三 年 遅 れ た 一 九 六 三 年、 ケ ニ ア は 独 立 を 果 た す が、 こ の）。
中心に用いられるようになった （松田 1997 ; 2000
大 陸 全 体 で 十 数 ヵ 国 が 独 立 し た「ア フ リ カ の 年 」 か ら

ヤ人、カレンジン人などの名称が、政治的結社の名乗りをする試みがなされ――いわゆる「超民族化現象」――ルイてキクユやルオといった大集団に数のうえで対抗しようと年代以降は、小集団を糾合して「民族」を名乗ることによっ

また、アフリカ系住民による政治活動が発展した一九五〇

れも人口比一割程度のルオ人、カンバ人が続く形になった。

算 四 度 目 に あ た る 総 選 挙 が 行 わ れ た の で あ る が、 一 二 月に 陥 っ た。 二 〇 〇 七 年 一 二 月 に、 複 数 政 党 制 移 行 か ら 通

二〇〇七年末から二〇〇八年前半にかけて未曾有の危機と こ ろ が、 こ の「民 主 化 の 優 等 生 」 だ っ た ケ ニ ア が、だった。

い。 ま た 二 〇 〇 七 年 ま で は 大 規 模 な 政 治 的 混 乱 と も 無 縁

まで、いちどもクーデターによる政権交代を経験していな

なる民主化へと駒を進めた。結局ケニアは、独立から今日

年、ケニアは選挙による政権交代をはじめて経験し、さら正が指摘されることなく乗り越えてきた。さらに二〇〇二ムーズに果たし、その後の三度の総選挙も大きな混乱や不）。
Standard on Sunday 1991

「民族別人口」は、キクユ人が約二割で最大、これにいず

一九七〇～八〇年代の数次の国勢調査結果でのケニアの主

三〇日の選挙管理委員会 （以下、選管）による「現職キバ＊

要民族には、キクユ、ルイヤ、ルオ、カレンジン、カンバ

中央州出身〔図１〕、キクユ人。挙国一致
キ （ Mwai Kibaki,

脱植民地化後は、アフリカ諸国の多くが、クーデターに＊の名称が並ぶ。

よる軍政や民族を動員の旗印とした国内紛争に長らく苦し
むことになる。とくに一九九〇年代になるといわゆる民主党〔 Party of National Unity: PNU〕公認）再選」との大統領選挙結果の発表の直後から全国で暴動と住民襲撃事件が〕公認）の勝利を信じる国民
Democratic Movement: ODM
は、全国の主要都市を中心に街頭に繰り出し、その一部は発生したのである。キバキの対立候補のオディンガ （ Raila
ニャンザ州出身、ルオ人。オレンジ民主運動〔 Orange
Odinga,暴 徒 化 し て キ バ キ と 同 じ「キ ク ユ 」 民 族 に 属 す る 人 た ち

化の雪崩現象が本格化し、その急激な政治変動、とりわけが発生してきた。東アフリカでも、クーデターが繰り返さを「キバキ支持者である」として襲撃した。その他、家屋や店舗への放火も続いた。さらに、それに対しキクユ人自れてきたウガンダに加え、ソマリア、スーダン、ブルンジ、
そのなかにあってケニアは、これまで例外的な政治的安警団を名乗る組織が非キクユ人住民を襲撃するなど、暴力

ルワンダが次々と深刻な内戦に突入した。
定を保ってきた。一九九一年の複数政党制復帰を比較的ス

複数政党制選挙の実施に関連していくつもの大規模な紛争＊

090
091 暴力化した「キクユ嫌い」＊

ケニアの州と主な民族

カレンジン

キシイ

沿岸州
ミジケンダ

（注）ケニア全人口に対する比率が 10 ％以上の民族（キ（出所）筆者作成。

ケンダを明朝体で示した。

書が出揃いつつある。それらに共通して見出せる特徴は、
長期的要因の強調である。ケニアの各地域が独立直後から抱えた、土地再配分過程での入植者（主としてキクユ人だったとされる）と「先住者」との潜在的対立、また一九九〇＊

年代に発生してきた選挙キャンペーンの一環としての住民襲撃事件の余波、それに関連して、キクユほか民族的なカ

CIPEV 2008 , HRW 2008 , Mathenge

在が重要であることは言を待たない。しかし、二〇〇七／＊族カテゴリーに纏わる確執や、長期にわたる土地問題の存）。
る （ Klopp and Kamungi 2008
たしかに、今回の混乱を理解するために、独立以来の民二〇〇七年選挙後暴力にその延長という側面を見出してい）。また一九九〇年代からand Mwaniki 2008 , OHCHR 2008
続く国内避難民の問題に長らく言及してきたクロップも、

指 摘 さ れ る （た と え ばテゴリーを自称して組織化されてきた暴力組織の残存が＊というタイミングで混乱が発生したということを、長期にちはどう理解すればいいだろうか。この問いに対し、危機

ケニア未曾有の大混乱となった今回の事態を、わたした
は、集計結果の発表直後から突如として全国各地が大混乱

一 環 と し て そ の ほ と ん ど が 展 開 し て き た の に 対 し、 今 回

特定の候補を選挙で有利にするための選挙キャンペーンのに、これまでケニアで起こってきた総選挙関連の暴力が、の発生からほぼ一年たった今、各種の人権関連ＮＧＯによ

きればと思う。結論を先取りしていえば、私は、「キクユ」

問題」という視点についても、そのひとつの限界が提示でて、長期的要因として提示されつつある「独立以来の民族

ン グ の 問 題 へ の 接 近 を 試 み た い。 ま た、 そ の 作 業 を 通 じ

く か ら 与 党 ケ ニ ア・ ア フ リ カ 人 全 国 同 盟 （ Kenya African

性 を は ら む、 画 期 的 な イ ベ ン ト で あ っ た。 ケ ニ ア で は 早

た と い う 意 味 で、 そ れ ま で の 総 選 挙 を 遥 か に 超 え る 重 要

交 代 が 起 こ る ―― こ と が あ ら か じ め わ か っ て い て 行 わ れ

二〇〇二年の総選挙は、必ず大統領が交替する――政権

１ 成立前史 ︱︱大同団結 の夢

ケニア史におけるキバキ政権に 陥 る と い う こ れ ま で に な い パ タ ー ン を 示 し て い る。 ま

た、これまでと異なり、今回の危機の最大の特徴は、とくに初期において自然発生的な暴力が大規模に発生したとみ）。
られる点にある （ Kiai 2008 : 141 - 142
そこで本稿は、ケニア政治史における今回総選挙の位置

づ け と い う 観 点 か ら こ の 危 機 発 生 を 再 構 成 す る こ と で、

対
「非キクユ」の別が暴力の現場での意味ある対立軸となっ二〇〇七年総選挙の直後に暴力が発生したという、タイミ

たのは、それほど遠い過去ではなく、むしろ二〇〇二年か

中 央 州 出 身、 キ ク ユ 人 ）の 時 代 に 行 わ れ た 二 回
Kenyatta,の大統領選挙に立候補したのは、ケニヤッタすなわちＫＡ

以下、まずはキバキ政権に対して広く大同団結の夢が仮託されていった様子を、二〇〇二年選挙での政権交代にいＮＵの候補一名のみであった。対立候補なしの場合、投票

キ バ キ 政 権 下 で「キ ク ユ ／ 非 キ ク ユ 」 と い う 対 立 軸 が 強。 つ い で、 こ の
壊 し て い っ た 経 緯 を た ど る （第 Ⅰ 章 の ２）

権 の 統 治 が 早 く も 二 〇 〇 三 年 の 段 階 か ら そ の「夢 」 を 破の投票を経ることがなかった。第二代大統領モイ （ Daniel

ヤッタは一九七八年に病死するまで一度も大統領選挙では行われず唯一の立候補者が当選する仕組みである。ケニ

二〇〇七年総選挙における不正疑惑のなかでそれが暴力に。
結びついていった側面を描いてみたい （第Ⅱ章の２）が実施されたが、大統領選挙への立候補者は毎回ＫＡＮＵ

ＡＮＵの一党制が採用された。これを挟んで三回の総選挙

リフトバレー州出身、カレンジン人）も、同様で
arap Moi,あった。しかも一九八二年には憲法改正によって正式にＫ

1、
化 さ れ 争 点 化 し て い っ た 流 れ を 振 り 返 り （第 Ⅱ 章 の １）

た る 過 程 を 通 じ て 確 認 し た の ち （第 Ⅰ 章 の

）
、キバキ政

らの五年間で急速に成立したものとみている。

： KANU）に よ る 事 実 上 の 一 党 制 が 確 立
National Union
し て い た た め、 独 立 後 の 初 代 大 統 領 ケ ニ ヤ ッ タ （ Jomo

Ⅰ

る調査結果や、大統領の任命による独立調査委員会の報告＊

八という年に、そして大統領選挙の結果が発表された直後）」と呼ばれることになるこの危機は、総election violence
選挙後数ヵ月の間に少なくとも死者一〇〇〇人、最低でもわたる背景のみで理解することもまた難しいだろう。とく深い爪痕を残したのである。

＊

三〇万人を超える国内避難民を生み、ケニアにかつてないthe post

クユ、ルイヤ、ルオ、カンバ、カレンジン）をゴシ
ック体で、10 ％未満のキシイ、メル、エンブ、ミジの 連 鎖 が 発 生 し た。
「（二 〇 〇 七 年 ）選 挙 後 暴 力 （

図1

メル
エンブ

中央州
キクユ
ナイロビ
カンバ

ニャンザ州 ルオ

北東州
東部州
西部州 リフトバレー州
ルイヤ

092
093 暴力化した「キクユ嫌い」＊

N大統領選挙へのモイの立候補資格が失われたのである。与
党議員の一部からは、再度の憲法改正によってモイの大統のモイ一人だけであり、投票が行われることはなかった。
一九九〇年代になると民主化圧力が激化するなかで複数領就任期間を延ばすべきだとする意見が繰り返し表明され

二 〇 〇 二 年 の 大 統 領 交 替 必 須 と い う 状 況 の な か で、政党制が回復され、競争的な大統領選挙が行われるように

一九九七年総選挙終了以降、政界再編の動きはこれまでにたが、モイはそうした動きを諌め、次回大統領選挙までま

結果にも表れて、モイとＫＡＮＵの得票率は毎回三～四割だ間がある一九九九年の段階で引退表明を行い、その後もと過半数を下回っていた。しかし、モイは一九九〇年代のなく活発化した。この流れが、二〇〇二年総選挙での野党はなったが、
それでも政権交代はなかなか実現しなかった。

二回の総選挙でともに再選を果たし、政権を維持した。再側勝利へと直接結びついていくことになる。一九九〇年代

モイ政権は、人権侵害、経済の低迷、そして汚職などを特選を可能にした最大の要因のひとつは、有力野党が分裂をの負けに教訓を得た野党側は、はじめて大同団結を成功さ立場を翻すことはなかった。

繰り返し、選挙時にモイへの批判票を固められなかったこ

徴としており、複数政党制復帰後はその不人気ぶりが選挙とだった。当時の最大野党は結成直後に分裂し、一九九二線や支持基盤の異なる一四もの政党が一堂に会したことをせ、全国虹の連合 （ National Rainbow Coalition: NARC
）を成立させる。当時の与野党の議員たちがともに参加し、路年選挙時のケニアには、ケニア民主党 （Democratic Party

一九九七年の複数政党制復帰後第二回となる総選挙時に選挙でこのＮＡＲＣ公認の統一候補になったのが、キバキ

ＮＡＲＣ結成は快挙であった。そして、二〇〇二年大統領

モイ政権に倦んでいた多くのケニアの人びとにとって、象徴して、「虹」が名称とされた。

は、主要野党の数は七にまで増えていた。独立以来、ケニだった。一〇月半ばの結成集会において、オディンガは自of Kenya: DP,委員長キバキ）など三つの有力野党が林立していた。野党側勢力の分裂はその後五年でさらに進み、アでは大統領選挙が行われてはきたものの、無投票あるいとこのウフル・ケニヤッタの二人に絞られたため、大統領（ Uhuru Kenyatta,
中央州出身、キクユ人）という人物だったことはここでの注記に値するだろう。有力候補はキバキ

連続して二回当選した。このため、二〇〇二末予定だった

た。いまみたように、モイは一九九〇年代の大統領選挙で新設されたひとつの規定――大統領の三選禁止――であっこれを変えたのが、複数政党制復帰のための憲法改正でる政党ＤＰが実権を排他的に掌握するような事態を避けよの準備にほかならない。ここにはキバキと、その基盤とす実がＮＡＲＣ傘下の諸勢力に応分に配分されるように、とた の が 初 代 大 統 領 ケ ニ ヤ ッ タ の 実 子 ウ フ ル・ ケ ニ ヤ ッ タ）」と述べて聴衆の拍ら ず、「キ バ キ で 十 分 （ Kibaki tosha
手喝采を浴びた。なお、引退を決めたモイが後継に指名しらも有力なＮＡＲＣ統一の大統領候補だったにもかかわ＊は「出来レース」にとどまってきたのであった。

選挙はキクユ人対キクユ人という図式になり、民族的属性

うとするオディンガたち政治エリートの思惑が透けてみえ

二 〇 〇 二 年 一 二 月、 ケ ニ ア 第 九 回 総 選 挙 の 投 票 が 行 わ

ンガらポスト配分を約束された全員が署名するという厳密る。覚書作成には、弁護士立ち会いのうえ、キバキ、オディ

め交わしていた。「キバキ政権」成立といえども、その果はこのときの争点にはなりえない状態だった。
れ、大統領にはキバキが当選、国会でもＮＡＲＣが議席のな手続がとられたという。

た、政党としての実体に乏しい寄り合い所帯にすぎなかっに よ る 相 乗 り 候 補 に す ぎ ず、 与 党 に な っ た Ｎ Ａ Ｒ Ｃ も まろん、新大統領となったキバキは、オディンガらとの妥協

え、半数以上の閣僚をキバキ派から任命し、加えて財務、は、二〇〇三年一月の最初の組閣で早くも覚書の約束を違

そ れ ら 事 前 の 約 束 は す べ て 反 古 に さ れ て い っ た。 キ バ キところが、キバキ政権発足後は、キバキ派の主導により２ 統治 の実際 ︱︱排除 の政治＊

六割を獲得して新たに与党となった。ＫＡＮＵの議席は国会三割にとどまり、独立以来ほぼ四〇年を経てはじめて野党に転落した。ケニア初の選挙による政権交代の成立であたが、このことで逆に、キバキとＮＡＲＣは、「民族や地治安担当国務など重要ポストをやはりキバキ派に独占さ主的な新憲法の一〇〇日以内の制定 （当時の草案では、大ディンガ派とキバキ派で閣僚ポストを等分）、（２） よ り 民

憲法制定は六月までに行う」などと述べて覚書を遵守しな

一〇〇日以内に新憲法を制定するとは約束していない、新東部州出身、大臣に登用したムルンギ （ Kiraitu Murungi,
メル人）は、二〇〇三年の二月の段階で「ＮＡＲＣ政府はせ た。 新 憲 法 の 制 定 も 回 避 が 模 索 さ れ た。 キ バ キ が 司 法

統領職を名誉職に近いものとし、首相職を新設して権力を分いことを公言してはばからなかった。結局新憲法は制定さ＊

なお、
オディンガ、
キバキらも、（１）ポストの均等配分（オ有するとされていた）、（３）首相職へのオディンガ就任、れず、首相職が新設されることはなかった。

＊などを骨子とする覚書をＮＡＲＣ結成にあたってあらかじめることに成功した。

域を越えた政治を実現する組織」との期待を選挙民から集り、ケニアの二〇〇二年はまさに快挙の年となった。もち＊094
095 暴力化した「キクユ嫌い」＊

かキバキ派のみという状態が、その後何ヵ月にもわたってとおりのポストを得たのは、じつのところ大統領キバキほいたキバキだが、じつは彼自身がケニヤッタ、モイのもとによる政権交代という鳴り物入りで第三代大統領の座につをつくり、意思決定を事実上独占、私物化してきた。選挙（「ファミリー」、「キッチン・キャビネット」などと呼ばれる）会など公的な意思決定の仕組みを超越した私的な諮問団

続く事態となった。覚書上の首相、副首相などのポストはこのため、ＮＡＲＣ政権の誕生によって覚書で約束した現行憲法には存在しないため、オディンガらは閣僚職に任で財務大臣や副大統領といった要職を長年務めた経歴の持＊命されるにとどまらざるをえなかった。
ち主であり、政権交代後のキバキは、かなり早い段階から自らのキッチン・キャビネットを作った。
閣外で重大案件の予備決定を行うこと自体の適否の問題

るＤＰの長年のメンバーだったということである。ＤＰは団会合では早くもオディンガ派議員の側から覚書が遵守さ

一九九〇年代を通じて国会に三〇～四〇議席を送り出す主も小さくないものの、いっそう重大であるのは、キバキの会選抜委員会の新委員長の互選が行われた際に、同委員会
要政党のひとつではあり続けてきたものの、その地盤はキれていないとする不満の声があがり、このままでは国会でのＮＡＲＣ委員の一部が、委員長職再選を目指すオディンぎり）全員が、一九九〇年代にキバキが結成した政党であガを支持せず、結局オディンガが落選するという事態が発バキの出身地である中央州北部とその周辺各県――いわゆ

歴代の「キッチン・キャビネット」構成員の （知られるか生した。委員の一人だった上述の司法大臣ムルンギも対立る「マウント・ケニア地域」――に集中している。この偏の法案採決で野党ＫＡＮＵと共同歩調をとるなどの発言が候補支持にまわった一人だったが、後にこのことを問題と領 の ケ ニ ヤ ッ タ と モ イ は い ず れ も、 閣 議 や 党 の 執 行 委 員

刻な問題――身内びいき――を露呈していった。歴代大統

行と深く関係する形で、キバキ政権は別の、そしてより深

この司法大臣の人事にもあらわれているが、覚書の不履のであったらまだ受け入れ可能だったのかもしれない。し大統領の政権を選好する」という意味でキバキに投票した

弾圧は激しく、野党は幹部が従来もっていた人脈や地縁を付けることに集中してきた。モイ政権下では野党活動へのＤＰは、比較的富裕な農民・ビジネスマンらの支持を取りまた、同じ中央州を地盤とする有力政党との競合のなかで以下同）」にのみ厚い支持層をもつ、ということでもある。

りはすなわち「キクユ人 （および近縁のメル人、エンブ人。

超える範囲への影響力拡大にほとんど成功してこなかった

かし、二〇〇二年選挙の争点はそこにはなかった。キバキ

断できるのは約四〇にとどまり、国会全議席の二割に満たないことはもとより、ＮＡＲＣのなかでも過半には遠くいⅡ 政治的対立軸と化した﹁キクユ／非キクユ﹂

争と、国会過半に遙かに満たない弱小勢力ＤＰによる「キッ二〇〇二年総選挙のあと現れたものは、先鋭化する派閥抗し て 運 営 す る 新 し い 政 権 の 誕 生 ―― 画 期 的 だ っ た は ず の判にとどまるのではなく、民族としての「キクユ人」へのとになった。これが、たんなるキバキ嫌い、キバキ政権批き返った人びとの日常生活に、早くから暗い影を落とすこ

キバキ政権による「裏切り」は、ＮＡＲＣ政権成立に沸キ バ キ に よ る統治 と﹁ キ ク ユ嫌 い﹂チン・キャビネット」の現出という排除の政治だった。加

怒りへと拡大していく様子を、筆者はこの数年をかけてみ１

えてキバキは、大統領としてのその強大な人事権を行使すてきたのだと思う。
の一九六〇年代前半の時点で、キクユ人が三〇パーセント

ケニヤッタ （キクユ人）政権期の閣僚人事では、独立後

うに行うつもりかのメッセージとみなされる傾向が強い。

をもつ大統領が、自らの政権におけるポスト配分をどのよ

ケニアにおける高官の人事は、そのほぼすべてに任免権た。 ケ ニ ヤ ッ タ 政 権 の キ ク ユ 人 閣 僚 の 割 合 は 突 出 し て 高ン人は微増したもののまだ八パーセント程度にとどまっ

人のシェアは三〇パーセントと相変わらず高く、カレンジ

はゼロとにべもなかった。一九七〇年代に入ってもキクユと人口比を上回って最大、一方たとえばカレンジン人閣僚

二〇〇二年総選挙において、もともと多数派が「キクユ人

その例は枚挙に暇がない。

大臣ほか、中核的なポストにことごとくキクユ人を任命し＊＊続けた。中央銀行総裁、最高裁判所長官、徴税局局長など＊る際、上述の司法大臣をはじめ、財務大臣、治安担当国務たらない。選挙による政権交代、一四もの政党が大同団結

政権による排除の政治のもたらした影響は甚大であった。

が、キバキのＤＰも例外ではなく、同党は優れて「富裕キが、ＮＡＲＣのもつ一三〇議席のうち「ＤＰの議席」と判＊体することはなかった。キバキのＤＰもそのひとつだった

ず、その傘下の諸政党は二〇〇二年からの五年を通じて解

上述したようにＮＡＲＣの実態はアンブレラ組織にすぎクユ人階層の政党」であり続けてきた。

明し、その発言自体が物議を醸した。

されると、「オディンガを信頼していなかったから」と説なされている。同じ三月には、憲法見直し問題に関する国

体はすぐにおこった。二〇〇三年三月のＮＡＲＣ国会議員

覚書の約束が果たされないなか、ＮＡＲＣの事実上の解＊096
097 暴力化した「キクユ嫌い」＊＊

スをとったことや、そもそもカレンジン人 （なかでもモイ）。目の人口比におおいに配慮したようである （津田 1991
立つ閣僚人事においてこのようにモイが巧妙に民族バラン

要民族についても同様であり、モイは閣僚人事では民族別に一三パーセント強に増加したあと一定した。その他の主し、カレンジン人については、就任後初の内閣改造で一挙

キクユ人のシェアはだいたい二〇パーセント程度に減少

モイ （カレンジン人）だった。モイ政権下で閣僚におけるの後も数時間一緒にいたが、政治の話はいっさい出ないまた私の発言は、誰にも拾われることなく宙に浮かんだ。そとき、話の接ぎ穂にとキバキ政権の覚書不履行問題に触れが常だった。しかし政権が代わってはじめて集まったその関係にあった。二〇〇二年の政権交代までは一番の共通のの同僚同士であり、私がケニアに行けば必ず集まる近しい

ピソードがあった。彼らは当時ケニア屈指の大手建設会社

がたいものだった。たとえば、古い知人たちとのこんなエ

聞き取り調査を行ったが、その時体験した「暗さ」は忘れ

年半ばにもひと月ほどケニアに滞在し、政治意識に関するの属するトゥゲン人）の人口が相対的に少ないこともあっ

まにその夜は解散となった。

かったといってよい。これを調整したのが第二代大統領のて、モイ政権期では「モイの悪口」はあたかも日本でいう――モイ政権時代には一定以上の意味をもたなかったこの出身であるか否か、「キクユ」なのか「非キクユ」なのか

そしてキクユびいきであった。「マウント・ケニア地域」のキバキ政権で始まったのが、オディンガ派排除の政治、権交代という形で多くの選挙民の夢を乗せて成立したはずところが、歴史的な大同団結、はじめての選挙による政の「カレンジン嫌い」に結びつくことにはならなかった。

教えてくれた。「中央州の人はキバキ政権を支持してるか

類 で い え ば、 彼 は「ル オ 人 」 と な る ）も、 意 図 的 だ っ た とた。一方「西の出身」と言われたうちの一人 （民族的な分

思えば彼は仲間内でただ一人の中央州出身キクユ人であっヤ人、みな西の出身だ。話が合わない」と一人は言った。

それ以来政治の話は避けている」「私以外はルオ人とルイた。「一度キバキの話ですごく意見が割れたことがあった。

い て み る と、 そ の「沈 黙 」 が 意 図 的 だ っ た こ と が わ か っ

後日、彼らの一人ひとりと一対一で会う機会を作って聞

話題はモイ政権批判であり、夜遅くまで政治談義に耽るの

天候の挨拶のように共有されたが、そのことが民族として地域的で民族的なレッテルは、排他性を漂わせるキバキ「Ｄら。政治の話は飲み会ではもうしない」。

それでもなお、政治談義に花を咲かせていたのである。しかった。出身地の違いや支持政党、派閥の違いを前提とし、ちの政治的な支持はそれまでもかならずしも一致していな

盤とする強力な政党、派閥はモイ政権期からあり、知人た

クユ人、ルオ人、ルイヤ人それぞれのおもな居住地域を地の人脈や地縁に依拠する傾向が強い。そのためたとえばキ

たとえば筆者は、キバキ政権発足から半年後の二〇〇三

ち合わせ場所として指定してきたのは、大学の真向かいにた。だがキバキ政権成立後、半年して再会した時、彼が待いてい見つけることができるほどの「シニア」常連であっ治の研究で世界の学会をリードする彼は、食堂を覗けばた

まさに「マウント・ケニア地域」の出身である。ケニア政所研究員も同じだった。彼は民族的属性でいえばメル人、い」と言う。別の「シニア」常連のナイロビ大学付属研究上述したように、ケニアの政党や政治家の活動は、幹部＊

Ｐ」政権のもとで、急速に深刻な対立軸へと転化していっ

かし二〇〇二年の政権交代を境におこったのは、「中央州ある高級ホテルのテラスだった。「シニア」だったら二人

＊

た。

の人」
「西の出身」「ルオ人」との名付けだった。彼らはそ分の昼食を優にまかなえるような金額のソーダ一本を見や＊れ以後いまでも、直接の会話の場では政治に関して口を閉も自由に出入りし、ケニア政治についておおいに論議する師、大学付属研究所の研究員に加わって元教授、元講師らが高かったこの食堂――通称「シニア」――は、教授、講地内ということで、一党制時代でさえ比較的言論の自由度

ム」と呼ばれる大学教員食堂でも起こっていた。大学の敷学 の メ イ ン・ キ ャ ン パ ス に あ る「シ ニ ア・ コ モ ン・ ル ーを「雰囲気が悪い」と言っていた上述の元ナイロビ大学講てきたが、結局一度も「シニア」を使っていない。
「シニア」

その後もキバキ政権下で多くの元「シニア」常連と会っ

大学教員があれではアカデミズムも終わりだ」と続けた。

と、それは私があの地域の人間だから、ということになる。

されて不愉快だ。少しでもキバキ政権をプラスに評価する出身だろう？

こで政治の話はできなくなった。私はマウント・ケニアの場として機能していた。むろん、教員らの出身地域や民族

師 （ニャンザ州出身、キシイ人）は、二〇〇六年に再会し何を言ってもバイアスがかかってると判断的な属性は多様である。モイ政権時代、彼らとの待ち合わたときには「せっかく政権が代わったのに、キクユ人が国がまったくかからなくなった。友人のひとりである元ナイ

ところが二〇〇二年の政権交代を境に「シニアで」の声

先ほどの建設会社の知人たちが採用したのと同じ対立軸を私たちとは別」とまで言い、「キクユ／非キクユ」というを独り占めしていて、私たちは貧しいままだ。キクユ人は、＊＊

ロビ大学講師に尋ねてみると、「最近あそこは雰囲気が悪＊

せは、いつも「シニアで」の一言で事足りていた。

同様の現象は、ケニア有数の国立大学であるナイロビ大りながら彼は、「もうシニアには行かない」と言い、「あそ＊＊ざしたままの状態を続けている。

＊＊

098
099 暴力化した「キクユ嫌い」＊＊

＊

キバキの統治下で「キクユ嫌い」が先鋭化し、「キクユ／

知人たちとの限られたエピソードではあるが、そこには多数の反対のなかで、いかにも大統領の出身民族だけが大けっして一枚岩ではなかった。しかし、投票の結果は、大反対キャンペーンを主導しており、キクユ人政治家たちはをはじめとして有力な政治エリートが政府の新憲法案への中央州とその周辺では、現副首相のウフル・ケニヤッタ

非キクユ」の別が対立軸となっていった様子が如実に表れ内面化している様子を私にみせた。

ている。その傾向を、公式に、きわめてマクロな形で全国統領派作成の憲法案に賛成したようにみえる、地理的にかなり偏ったものになった。しかもこの結果は、ケニアの各

新憲法案は否決されて現行憲法が引き続き適用されること

け離れた内容そのものへの批判は強く、国民投票の結果、投票にかけられた。強権的な政治手法、そして草案からかの大統領権力を温存する、形ばかりの「新」憲法案が国民アの批判を浴びつつも、最終的には現行憲法とほぼ同程度

換骨奪胎され、オディンガ派をはじめ多くのＮＧＯ、メディい現象だった。キバキは憎いが、のうのうとキバキを支持裂が走るというのは、キバキ政権成立後の五年間での新し族を出身とする人びととの間で、これほど深刻な社会的亀ない。大統領の出身民族に属する人びとと、それ以外の民間にか成りえていた――そんな評価さえ可能なのかもしれることで、かえって「国民」をまとめ上げる存在にいつの悪弊を抱えていたが、モイは自身が突出した憎まれ役にな前大統領モイの統治は上述したようにさまざまな深刻な種メディアで大きく報道され、「キクユびいきのキバキ政となった。ここで注目すべきは、その新憲法案に多数が賛している「ようにみえる」キクユ人も憎い――「非キクユ

先に触れたように、大統領権力の縮小を嫌ったキバキ派

成票を投じた選挙区が、あからさまに中央州、東部州中部、権を支持しているのはキクユ人だけ」という印象がばらま

すなわち「マウント・ケニア地域」と、そしてリフトバレー人」の間には、好むと好まざるとにかかわらずそのようなは、新憲法の制定についても覚書の約束を反古にした。大州中部に集中していたことだった。キクユ人の人口比率がている。前出のナイロビ大学付属研究所研究員は「民族で「キクユ嫌い」の「空気」が横溢していったと筆者は感じかれる格好になった。

高い地域だけが、キクユ人であるキバキが先導した悪評高のである。

Ｍ の 公 認 を 受 け て お り、 大 統 領 権 限 の 縮 小 を よ し と し な法制定を求める動きのなかで二〇〇五年に結成されたＯＤ

ケニア社会が分裂しかかっている」「未曾有の社会的危機」＊と述べて、早くから危機感をあらわにしていた。キバキ政

かったキバキ政権を批判する改革派の立場を特徴としていい 知 人 （沿 岸 州 出 身、 タ イ タ 人 ）が、「覚 書 の 約 束 を 破 っ貧しい失業者でもあり、そして「非キクユ人」でもある古ケニアを訪ねたとき、病気の子どもを抱える父でもあり、た。筆者が総選挙実施の直前にあたる二〇〇七年一一月に有 力 な 手 段 と 期 待 さ れ た の が、 二 〇 〇 七 年 の 総 選 挙 だ っキバキ政権による排除の政治が続くなかで、現状打破の口は東部州北部、北東州、沿岸州では住民の多数を占める。

との間には政府への強い不満が広がっていた。ムスリム人

スリムの人権侵害が横行しているとして、ムスリムの人びれる。加えて、キバキ政権下でテロ取り締まりと称してムする強い不満が生まれていたリフトバレー州がまずあげら

カレンジン人の強制退去問題などを背景にキバキ政権に対国で広い支持を得ていることが予想された。具体的には、

キバキの五年間の統治に不満をもつ層の結集先として、全＊権から漂い出たこの「キクユびいき」という排他を前にした。

たケニア社会は、それほど長い間耐えることができなかった。

二〇〇五年の国民投票結果から予想された両者の支持基
盤 の 分 布 は、 オ デ ィ ン ガ 優 勢 を 指 し 示 す も の だ っ た。 オ

たキバキは憎い。だから次の選挙をずっと五年間待ってい

一方、キバキについては、キクユ人が住民の多数を占めディンガは、地元ニャンザ州、隣接する西部州はもとより、た。選挙で交代させればよいのだ。投票が私たちにとってる地域として、地元中央州、東部州中部およびリフトバレー

投票 か ら暴力 への武器なのだ」と言っていたのが印象的であった。実際に州中部での支持は見込まれた。ほかにキバキが副大統領な２

二〇〇二年に選挙による政権交代があったばかりであり、二〇〇七年になると、ケニアは総選挙一色という雰囲気

どに登用した政治エリートの出身地である西部州の一部で

オ デ ィ ン ガ 優 勢 の 構 図 は、 世 論 調 査 で も 示 さ れ た。

やはり支持が予測された。とはいえ、その領域は自ずと限

央州出身のキクユ人、対するオディンガはニャンザ州出身

二〇〇七年総選挙前に民間の複数の調査会社が繰り返し定されると考えられた。

のルオ人である。ただしオディンガは、より民主的な新憲になった。当然、大統領選挙の争点はキバキ政権を交代さ＊

選挙への信頼はとても厚いものがあったとみてよい。

＊＊

い新憲法案にこぞって賛成した、とみえる結果に終わった

統領権力の縮小を規定していた当時の既存草案は強行的にされた国民投票だった。

に知らしめる作用をもったのが、二〇〇五年一一月に実施＊＊せるか否かに収斂した。冒頭で触れたように、キバキは中＊＊100
101 暴力化した「キクユ嫌い」＊＊

ディンガへの支持率がキバキへのそれを上回る結果が出さ

会議員、大統領ともにかなりの趨勢が判明する （と人びと

ナイロビの選管が正式な当選者発表をする前の段階で、国日の当日夜から、ケニアの代表的なラジオ、テレビからは、

レビ、ラジオ、新聞などメディアが入ることができ、投票。筆者は一二月半ば
れ た （ Saturday Nation 2007 a; 2007）bまでケニアに滞在していたが、その段階でオディンガ支持

行 っ た 世 論 調 査 で は、 い く つ か の 例 外 を 除 い て つ ね に オの知人たちは、毎回の世論調査の結果に胸をなで下ろし、が考えやすい）仕組みになっていることが重要である。

混乱は報告されず、これまで繰り返されてきた総選挙と変所では、恒例となった長い行列が各地でみられた。大きな

投票日の二〇〇七年一二月二七日早朝、ケニアの各投票

ディンガのＯＤＭがキバキのＰＮＵを大きく上回って議席

ル の 国 会 議 員 選 挙 結 果 と し て 報 じ ら れ た の は、 や は り オ

速報値が寄せられた。そして、投票所レベル・選挙区レベ

実際、各種メディアには二七日夜の段階からつぎつぎと一日中選挙速報が流れる状態になる。このため、最終的に早くも前祝いムードであった。

わらない様子で選挙は始まり、同日の夕刻、投票は締め切
進むにつれ、キバキ側閣僚が国会議員選挙で大量に落選しを伸ばしているとの速報値であった。さらに、開票作業が二 〇 〇 七 年 総 選 挙 で は、 投 票 所 は 全 国 で お よ そられ、予定どおり即日開票が始まった。

果のとおり、実際の大統領選挙でも速報では終始オディンた模様との速報があり、一二月三〇日までには、オディン

ガがリード、さらに国会議員選挙ではキバキ側閣僚が大量

二 万 七 〇 〇 〇 ヵ 所 設 け ら れ た。 す べ て 選 管 の 監 督 下 に あに集められ、国会議員候補と大統領候補の選挙区レベル得落選しオディンガの政党ＯＤＭが国会第一党となるのが確

一二月三〇日午前の時点では、事前の各社世論調査の結票が集計される。国会議員は選挙区での最大得票で当選と実という状況だった。この開票、地方レベルの集計の段階

ガのＯＤＭが国会第一党になったことが事実上判明した。

なるので、このレベルで事実上当選者が判明することにな

り、各投票所では即日開票が行われる。投票所レベルの開る。選挙区レベル集計所の集計結果は選管に届けられ、選になっても、一部の選挙区で混乱があったものの、おおむ

票結果は、
いったん選挙区レベル集計所（全国二一〇ヵ所）

管が地方議会議員・国会議員の当選者を正式に発表するほね平和裡に総選挙は終了しつつあった。

一〇〇〇万票に達した。そのうちわずか二〇数万票の僅差

る 高 い 得 票 率 と な り、 大 統 領 選 挙 で の 総 有 効 投 票 数 は 約

権者数は約一四〇〇万人、二〇〇七年総選挙は七割を超え

統 領 選 挙 に 当 選 し た 」 と 発 表 し た の で あ る。 ケ ニ ア の 有

得票数は四三五万二九九三票だったとして、「キバキが大バ キ の 総 得 票 数 は 四 五 八 万 四 七 二 一 票、 オ デ ィ ン ガ の 総

選管のいずれのレベルにも内外のオブザーバーをはじめテ真相は不明とされた （ IREC 2008）
。しかし、もしキバキ側が大規模な不正により勝利宣言をしたとすれば、それは、については、独立の調査委員会が調査したものの、結局、

本当にキバキを当選させるための不正があったかどうかの一方的な大統領就任宣誓の直後、一二月三〇日夜だった。

り、全国各地で暴動と住民襲撃事件が発生したのはキバキた若者を中心に「不正選挙」として激しい抗議行動がおこ

午 後 五 時、 最 終 的 な 集 計 作 業 に あ た っ て い た 選 管 が、 キ

ところが、問題はその直後に発生した。一二月三〇日のか、大統領選挙の全国レベルの得票を集計し、当選者を正で、突如としてキバキが（逆転）勝利、と発表されたのであっ政治的安定という見地からみてもっとも危険な手段をとっ式に発表する。投票所、選挙区レベル集計所、ナイロビのた。発表はケニア国営放送の生放送という形で行われ、テを表す手段を、五年おきの投票以外にもたない、そのようたということにほかならないだろう。貧困や政治への怒りな人びとにとっての選挙を無意味にするような「手段」は、

レビとラジオを通じて全国で流された。
ついで午後六時過ぎ、夕闇の迫る大統領官邸において、暴力の直接の矛先は、大統領官邸でもキバキ派閣僚たち

キバキは急遽大統領への就任宣誓式を断行した。午前まででもなく、「キバキ支持」とみられていた一般のキクユ人

けっしてとるべきではなかったと思われる。

ない、まさに青天の霹靂の展開であり、また、日を改めての「オディンガ有利」の報道からわずか数時間後とは思え数十万人の収容が可能な会場で盛大に執り行われてきた通の主要都市、そして、キクユ人住民とそれ以外のルオ人、へとまず向かった。続いて、「キクユ人組織」を自称する

カレンジン人などの住民が交わって住む領域、とくにリフ

例の就任宣誓式と比べ、いかにも異様であった。選管委員「選管による集計作業の過程で結果が歪められた」「不正ト バ レ ー 州 に 集 中 し て 発 生 し た。 五 年 か け て 醸 成 さ れ た武装集団によるとみられる非キクユ人への襲撃が多発し選挙が行われた」と多くの人が感じたとしても、それはむ「キクユ／非キクユ」の対峙という構図が、このときつい長によるキバキ当選の発表と同様に、この様子もテレビ・しろ当然だったかもしれない。オディンガを支持した有権

た。暴動・住民襲撃事件は、ナイロビをはじめとする全国者にとって「不正選挙によるキバキの再選」とは、「唯一に選挙での投票という次元を離れ、暴力化したのだった。

ラジオで全国に配信された。

の平和的な抗議手段の剥奪」と同義だった。すでにオディンガの勝利を祝おうと前祝いムードで路上に繰り出してい102
103 暴力化した「キクユ嫌い」

の「二〇〇七年選挙後暴力」の背景には、たんなる民族的属性の違いには回収されえない要素――すなわち、（１）
大同団結の夢を乗せて成立したはずのキバキ政権が、事前などで特定民族を優先 （非優先）するような規定は基本的

現行のケニアの法制度においては、資源配分や居住地域

不正が強く疑われる形で死産に終わったことへの拒否――

た多数派「非キクユ」の推すオディンガ率いる政権交代が、して（２）排除の政治の帰結として当然起こるはずであっいき」と揶揄された排除の政治を続けたことへの抗議、そおわりにに排除されている。もちろん民族別政党も非合法である。

の合意を裏切って、キバキ派のみによる政治、「キクユび

そ う し た 制 度 と 運 用 の か ね あ い に よ り、 こ れ ま で 民 主 化こそが横たわっているのである。
ただし、民族を旗印とするような暴力が結果として大規と政治的安定を両立させてきたケニアが、今回ついに躓いた。選挙キャンペーンの一環として暴力が起こされていた

きて今度は複数政党制でアフリカ人をさらに分断しようと模に発生してしまった過去を消すことはできない。ケニア

ただし、この「キクユ」と「非キクユ」という二分法自）、「政治的安定が破壊されるだしている」（ Masenya 1991

における複数政党制政治は、いまや大規模な暴力と背中合

体の理解には注意が必要である。「キクユ／非キクユ」の）。前大統領モイが、一党制時代に自らろう」（ Omari 1992の強大な権力を擁護しようとして繰り返したにすぎないこ

一九九〇年代とは違い、今回のケニアでは、総選挙自体が別が暴力の現場での意味ある対立軸となったのは、それほうした主張が、いまはまるで不吉な予言のように響く。収失敗し、いわば選挙の代替物として大規模な暴力がふるわ

ど遠い過去ではなく、むしろ二〇〇二年からの五年間で、束を果たした「二〇〇七年選挙後暴力」はすでに「記憶」

わせの関係にあると見なさざるをえないだろう。「植民地

複数政党制政治における権力抗争に関連して、急速に成立の問題として扱うべき領域に入った。その「記憶」の有りれたのである。しかもその対立軸は、「キクユ／非キクユ」

したものとみてよい。本稿で辿ってきたように、今回の危様、そしてその果たす役割とを見つめる作業を将来の課題

主義者は部族でアフリカ人を分断し、いままた舞い戻って機には、その背後に、国民の多数派の意思が政権運営に反という、民族に纏わる形をとった。

映されるべきだとする、民主主義の貫徹を求めるという意に託し、本稿の結びにかえたい。

Ｕとオディンガを擁立したＯＤＭの大連立政権とし、大統領

ンらの立ち会いのもと、（１）新政権はキバキを擁立したＰＮた。二〇〇八年二月にはキバキ、オディンガの両者が、アナ味でしごく真っ当な願いがあったとみるべきだろう。今回◉注にはキバキが就任する、（２）オディンガの就任を前提とする

一九九〇年代以降は民族別人口に関する国勢調査結果

は 公 表 さ れ て い な い が、 い ま も 最 大 の 規 模 を も つ 民 族 は キ＊１ク ユ 人（人 口 の 約 二 割。 な お ケ ニ ア の 現 在 の 人 口 は お よ そその後暴動、住民襲撃事件はほぼ沈静化し、現在にいたる。

2008）
bを参照されたい。
ケ ニ ア の 政 党 再 編 に つ い て 詳 細 は 津 田（ 2007）c を 参 照

この点についてくわしくは、津田（ 2003
）を参照されたい。
筆者自身もこの点には別項でわずかながら触れた。津田「首相」職を新設する、などとした最終合意文書に調印した。
＊４

三四〇〇万人）、ついで一割強を占めるルイヤ人、ルオ人、カア人口の約七割を占めると考えてよい。ケニアの分類では民（＊５

レンジン人、カンバ人と続き、その五つの民族の合計でケニ族は四〇以上あるとされており、人口の残りの三割をシェア＊７

年にはキバキに解任され、最後はオディンガも自ら閣僚を辞

オディンガ派から一部登用された閣僚は、結局二〇〇五

詳細は津田（ 2007 b: 102 - 108）を参照されたい。
くわしくは津田（ 2007）aを参照されたい。

されたい。

＊６

数パーセントの多数の民族が分け合う形になっている。キクユ人が住民の多数を占めるのは、中央州およびリフト・バレー
カレンジン人はリフトバレー州（とくに州の中北部）、カンバ＊９＊８

州の中部である。ルイヤ人は西部州、ルオ人はニャンザ州、ケニアの総選挙は、大統領選挙、国会議員選挙、そして人は東部州（とくに州の南部）でそれぞれ多数を占める（図１）。
地方議会議員選挙の三つの選挙からなり、一人一票のもとで＊２の同日選挙である。一九六〇年代から基本的に五年おきに開＊＊ケニアの大統領権力に関する法制度と運用の実態につい

なお任命議員を含む国会全議席数は二二二。
て、くわしくは津田（ 2007 b: 89 - ）95を参照されたい。
二〇〇三年一〇月九日にナイロビで行ったインタビュー。

＊＊

職してしまった。くわしくは津田（ 2007 a: 48 - 49 ; 2007 b: 108 ）を参照されたい。
117
選挙後の政党別任命議員を含む。二〇〇三年二月時点。

催されてきた。一九九〇年代以降は、大統領選挙で当選する
ためには、最大得票の他に、ケニアを構成する八つの州のう
ち五州以上で有効投票の二五パーセント以上をそれぞれ獲得
しなければならなくなっている（いわゆる、五州二五パーセ
遍なく得票することを要件としたこの仕組みは「一部の民族

ント・ルール）。たんに得票が多くても十分でなく、全国で満の支持ばかりでは大統領に当選できない」という含意をもつ。

＊

なお、危機発生後は、早期から欧米の外交団やアフリカ連合の議長、ウガンダ大統領などが調停を試み、最終的には＊＊３

アナン（ Kofi Annan）前国連事務総長らによる調停が奏功し二〇〇七年一一月二〇日にナイロビで行ったインタ
二〇〇三年九月二九日にナイロビで行ったインタビュー。

ビュー。
二〇〇三年一〇月一三日にナイロビで行ったインタ

104
105 暴力化した「キクユ嫌い」

10

11

13 12

15 14

二〇〇五年の国民投票とその結果についてくわしくは津編『統 治 者 と 国 家 ―― ア フ リ カ の 個 人 支 配 再 考 』 研 究 双 書
五六四、アジア経済研究所、八五―一二六頁。
2007）「c ケ ニ ア の 政 党 再 編 と 第 一 〇 回 総 選 挙 」『ア フ リ
カレポート』第四五号、二五―三〇頁。

――（

二〇〇六年八月二二日にナイロビで行ったインタビュー。

ビュー。
＊
＊
――（ 2008）「
a 二 〇 〇 七 年 ケ ニ ア 総 選 挙 後 の 危 機 」『ア フ リ カレポート』第四七号、三―八頁。

田（ 2007）aを参照されたい。
二〇〇三年一〇月一三日にナイロビで行ったインタ
二〇〇七年一一月二七日にモンバサで行ったインタ――（ 2008）
b「選挙と紛争――二〇〇七年ケニア総選挙後の混
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津田みわ（

ビュー。

＊

ビュー。

＊

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107 暴力化した「キクユ嫌い」

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