令和３年 第４回定例会

摂津市議会会議録
令和３年１１月３０日
令和３年１２月１５日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
令和３年第４回定例会○１１月３０日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 認定第１号～認定第８号 ------------------------------------- 1－ 3
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（森西正議員、嶋野浩一朗議員、増永和起議員、福住礼子議員）
採決
日程３ 議案第６９号 ----------------------------------------------- 1－23
提案理由の説明（市長）採決
日程４ 議案第６４号～議案第６８号、議案第７０号～議案第７５号、議案第７７号 ----------------------------------------------------- 1－23
提案理由の説明（上下水道部長、保健福祉部長、保健福祉部理事、総務部長、生活環境部長、次世代育成部長）
質疑（森西正議員）
委員会付託
日程５ 議案第７６号 ----------------------------------------------- 1－33
提案理由の説明（総務部長）
質疑（弘豊議員）採決
日程６ 議案第７８号、議案第７９号 --------------------------------- 1－35
提案理由の説明（市長公室長）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－36
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－37

目次－1

○１２月１４日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
出口こうじ議員 --------------------------------------------------- 2－ 3
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－10
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 2－16
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－27
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－34
塚本崇議員 ------------------------------------------------------- 2－43
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 2－50
三好義治議員 ----------------------------------------------------- 2－56
西谷知美議員 ----------------------------------------------------- 2－64
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－69
○１２月１５日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 3－ 3
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－ 9
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 3－20
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－30
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 3－36
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－49
日程２ 議案第６４号～議案第６８号、議案第７０号～議案第７５号、議案第７７号 ----------------------------------------------------- 3－63
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長）
採決
日程３ 議案第８０号 ----------------------------------------------- 3－64
提案理由の説明（総務部長）
質疑（弘豊議員）
目次－2

討論（福住礼子議員）
採決
日程４ 議会議案第１０号、議会議案第１１号 ------------------------- 3－66
討論（野口博議員）
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－67

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 7

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

令和３年１１月３０日

（第１日）

録

令和３年第４回摂津市議会定例会会議録
令和３年１１月３０日（火曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

会 計 管 理 者

岩 見 賢 一 郎

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

1-1

健

一

１ 議

事

日

程

1，
2， 認
認
認
認
認
認
認
認

定第
定第
定第
定第
定第
定第
定第
定第

１号
２号
３号
４号
７号
８号
５号
６号

3， 議
4， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
5， 議
6， 議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

６９号
６４号
６５号
６６号
６７号
６８号
７０号
７１号
７２号
７３号
７４号
７５号
７７号
７６号
７８号
７９号

会期決定の件
令和２年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市水道事業会計決算認定の件
令和２年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
令和３年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
令和３年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立体育館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
財産の無償譲渡の件
指定管理者指定の件（摂津市立味舌体育館）
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第９号）
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程６まで

1-2

（午前１０時○南野直司議長

日程２、認定第１号など８件を議題とし

開会）

ます。

ただいまから令和３年第４委員長の報告を求めます。総務建設常任回摂津市議会定例会を開会します。

委員長。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま（三好義治総務建設常任委員長

す。市長。
（森山市長
○森山市長

○三好義治総務建設常任委員長

登壇）

登壇）

ただいまか

ら総務建設常任委員会の審査報告を行いま

おはようございます。

す。

本日、令和３年第４回摂津市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員

１０月１２日の本会議において、本委員

各位には公私何かとお忙しい中、ご参集を会に付託されました認定第１号、令和２年賜り、厚くお礼を申し上げます。

度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所

今回お願いいたします案件は、予算案件

管分及び認定第５号、令和２年度摂津市財といたしまして、令和３年度摂津市水道事

産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件、

業会計補正予算（第２号）ほか６件、人事以上２件について、１１月５日、９日及び案件といたしまして、固定資産評価審査委

１０日の３日間にわたり、委員１名欠席の員会委員の選任について同意を求める件、下に委員会を開催し、審査しました結果、条例案件といたしまして、摂津市税条例の認定第１号所管分については賛成多数、認一部を改正する条例制定の件ほか５件、そ定第５号については全員賛成をもって認定の他の案件といたしまして、財産の無償譲すべきものと決定しましたので報告しま

渡の件ほか１件、合計１６件のご審議をおす。
○南野直司議長

願いいたすものでございます。

（弘豊文教上下水道常任委員長

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ご○弘豊文教上下水道常任委員長

可決賜りますよう、よろしくお願いを申し

登壇）

ただいまか

ら、文教上下水道常任委員会の審査報告を

上げます。

行います。

簡単でございますが、開会に当たりまし

１０月１２日の本会議において、本委員てのご挨拶といたします。
○南野直司議長

文教上下水道常任委員長。

会に付託されました認定第１号、令和２年

挨拶が終わり、本日の会議

度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所を開きます。

管分、認定第２号、令和２年度摂津市水道本日の会議録署名議員は、西谷議員及び事業会計決算認定の件及び認定第３号、令塚本議員を指名します。
日程１、会期決定の件を議題とします。

和２年度摂津市下水道事業会計決算認定のお諮りします。

件、以上３件について、１１月４日、５日

この定例会の会期は、本日から１２月１の２日間にわたり、委員全員出席の下、委５日までの１６日間とすることに異議あり

員会を開催し、審査しました結果、いずれませんか。

も全員賛成をもって認定すべきものと決定しましたので報告します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長○南野直司議長

異議なしと認め、そのよう

民生常任委員長。

（香川良平民生常任委員長に決定しました。

1 － 3

登壇）

○香川良平民生常任委員長

管分について、１１月１２日、委員全員出

ただいまから、席の下に委員会を開催し、審査しました結

民生常任委員会の審査報告を行います。

果、全員賛成をもって認定すべきものと決１０月１２日の本会議において、本委員

定いたしましたので報告いたします。

会に付託されました認定第１号、令和２年○南野直司議長

度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所委員長の報告が終わり、質疑に入ります。

管分、認定第４号、令和２年度摂津市国民（「なし」と呼ぶ者あり）

健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第６号、令和２年度摂津市パートタイ○南野直司議長

マー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認

わります。

質疑なしと認め、質疑を終定の件、認定第７号、令和２年度摂津市介

討論に入ります。

護保険特別会計歳入歳出決算認定の件及び通告がありますので、許可します。森西議員。

認定第８号、令和２年度摂津市後期高齢者（森西正議員

医療特別会計歳入歳出決算認定の件、以上○森西正議員５件について、１１月４日、８日及び９日

登壇）

認定第１号について、反対討論を行います。

の３日間にわたり、委員全員出席の下に委員会を開催し、審査しました結果、認定第２０１９年末、中国武漢市から報告され６号については全員賛成、その他の案件にた原因不明肺炎は、新たなコロナウイルス

ついては賛成多数をもって認定すべきものが原因であることが判明しましたが、世界と決定しましたので報告します。

各地に拡大。２０２０年１月３０日、ＷＨ○南野直司議長

Ｏは、国際的に懸念される公衆衛生上の緊

議会運営委員長。

（村上英明議会運営委員長○村上英明議会運営委員長

急事態を、３月１１日にはパンデミックの登壇）宣言を出されました。

ただいまから、

令和２年２月に感染症法上の指定感染症

議会運営委員会の審査報告を行います。
１０月１２日の本会議において、本委員に指定されました新型コロナウイルス感染会に付託されました認定第１号、令和２年症は、日本国内で感染が広がり、文部科学

度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所

省は、２月２８日、都道府県教育委員会や管分について、１１月２５日、委員全員出知事らに、小・中学校や高校などを３月２席の下に委員会を開催し、審査しました結

日から春休みまで一斉休校とするよう求め

果、全員賛成をもって認定すべきものと決る通知を出され、長期休校が余儀なくさ定しましたので報告します。

れ、授業時間確保策が取られました。その○南野直司議長

後、世界的な感染の広がりを受け、３月２

駅前等再開発特別委員長。

（野口博駅前等再開発特別委員長○野口博駅前等再開発特別委員長

４日には東京オリンピック・パラリンピッ

登壇）

クの開催延期が発表されました。

ただいま

新型コロナウイルスの感染者急増を受から、駅前等再開発特別委員会の審査報告

け、政府は、４月７日、東京都や大阪府なを行います。
１０月１２日の本会議において、本委員

ど７都府県を対象に緊急事態宣言を発令

会に付託されました認定第１号、令和２年

し、１６日には全国に拡大をされました。

度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所

身体的距離の確保、すなわちソーシャルデ

1 － 4ィスタンスやマスク着用といった新しい生

万９，０００円、歳出４５６億７，９５３

活様式や、在宅勤務などの感染防止策が呼万３，０００円で、形式収支は４億６，７

びかけられました。宣言は５月２５日に全２１万７，０００円の黒字となっておりま

面解除されましたが、その後も各地でクラす。また、翌年度へ繰り越すべき財源１億スター、すなわち感染集団が発生し、国内

４，８４１万８，０００円を控除した実質の感染者は１０月に１０万人を突破しまし

収支は３億１，８７９万９，０００円の黒た。

字で、前年度の実質収支の黒字額１億９，

１１月には、７月から始まった政府の需７８３万３，０００円を控除した単年度収要喚起策ＧｏＴｏキャンペーンの運用も見

支は１億２，０９６万６，０００円の黒字直しをされました。首都圏や関西圏の都市となっております。

部中心に感染が拡大し、令和３年１月８日

一般会計は、前年度は、実質収支では黒には２回目となる緊急事態宣言が発出さ

字、単年度収支では赤字となっておりまし

れ、１月１３日には、政府は、各府県からたが、令和２年度は、実質収支、単年度収の要請に応じ、緊急事態宣言の範囲に２府支ともに黒字となっております。財政調整

５県が追加されました。

基金、公共施設整備基金、減債基金の主要

令和２年度は、新型コロナウイルス感染

３基金の現在高を合計すると、前年度に続症の感染拡大に大きな影響を受けた１年でき増加となり、本年度末では１４０億２，ありました。

８０２万４，０００円となっております。

その状況の中、令和２年度の一般会計、

また、市債については、元金償還額は２特別会計の決算は、歳入決算額６４８億

２億６，４２７万３，０００円、利子償還

７，５９６万８，０００円、歳出決算額６

額は１億７０１万９，０００円で、歳出総２８億４，２９９万７，０００円、形式収額に占める割合は５．２％となっておりま

支が２０億３，２９７万２，０００円、実す。新規発行額を元金償還金以内に抑制し質収支が１８億８，４５５万４，０００円ていることから、本年度末現在高は１７７となっております。前年度と比べると、歳億１，５３０万６，０００円となってお入決算額は１２４億４，７２３万７，００

り、年々減少をしております。このことに０円、歳出決算額は１２２億４０１万４，

ついては大いに評価をいたしたいと思いま

０００円、それぞれ増加しております。

す。

形式収支は２０億３，２９７万２，００

歳入の状況は、前年度に比べ１２２億０円の黒字となっており、前年度に比べ２

９，９９５万４，０００円の増加となって

億４，３２２万３，０００円増加しておりおり、これは、主に国庫支出金で１０５億ます。形式収支から翌年度へ繰り越すべき

５，８２８万５，０００円、府支出金で１

財源１億４，８４１万８，０００円を控除

１億８，５１５万円増加したものの、市税した実質収支は１８億８，４５５万４，０

で２億９，５３６万３，０００円、地方特００円の黒字となっており、前年度に比べ例交付金で１億１，７１６万円、地方交付２億５，８３９万７，０００円増加してお税で１億１，６９６万６，０００円減少しります。

たことによるものであります。
本市の根幹的な歳入である市税決算額

一般会計では、歳入４６１億４，６７４

1 － 5

は、主に個人市民税で２億２，３０８万

政対策債等を除いて算出した経常収支比率

９，０００円増加したものの、法人市民税

は９７．１％で、１００％を下回ったもの

で６億６，５１２万円減少し、市税全体での、硬直的な財政構造が続いております。

２億９，５３６万３，０００円の減収とな

財政力指数は、３か年平均で０．０１８っております。また、市税収入率は、前年

ポイント悪化し、０．９８８となり、３年度に比べ２．７ポイント低下し、９５．

ぶりに１を下回っております。単年度にお３％となっており、なお、歳入総額に占め

きましては、３年連続で１を下回っている

る自主財源の割合は４５．１％で、前年度状況であります。
実質公債費比率は、前年度に比べ０．９に比べ１７．９ポイント低下をしておりま

ポイント改善し、マイナス０．７％、公債す。
前年度比１６９．８％の国庫支出金の主費負担比率は、０．１ポイント改善し、なものは総務費国庫補助金で、主に新型コ８．３％となっております。市債現在高はロナウイルス感染症緊急経済対策に係る特減少傾向で、実質公債費比率は、前年度に別定額給付金事業補助金で８６億４，９６

おいて府内都市平均３．３％よりも低い水

０万円増加をしております。

準の０．２％となり、本年度はマイナスの歳出状況は、前年度と比べ１２１億９，

０．７％と、さらに改善をしております。

４１６万２，０００円の増加となってお

これは、市債発行額を元金償還金以内に抑り、これは、主に総務費で９０億８，２５制してきたことによる効果であり、評価を７万８，０００円、土木費で１１億１，７

いたしたいと思います。

７２万２，０００円、教育費で６億２，９

新型コロナウイルス感染拡大の影響によ

７３万４，０００円、衛生費で５億６，１り、歳入では、企業業績の悪化による税収

３７万１，０００円増加したものの、消防の落ち込みが見られました。歳出では、新費で５，０８８万６，０００円の減少とな型コロナウイルス感染症関連の対策や補助っております。

などにより大幅な増となりました。新型コ

前年度比１４１．３％の総務費の主なもロナウイルス感染拡大の影響の中、市政運のは総務管理費で、主に新型コロナウイル

営に取り組まれてきたことには評価をいた

ス感染症緊急経済対策に係る特別定額給付したいと思います。

費の負担金補助及び交付金などの増により

しかしながら、総務費、総務管理費、一９２億７，３６１万５，０００円増加をし

般管理費、事務執行適正化第三者委員会委ております。

員報酬で２０６万８，０００円、総務費、普通会計での財政分析の結果を見ます

徴税費、税務総務費、訴訟等委託料９０万と、財政構造の弾力性を示す指標である経

５，５９０円が執行されております。合わ

済収支比率は、前年度に比べ３．３ポイン

せて約３００万円で、全体会計からするとト改善し、９５．８％となり、２年連続で僅かな金額でありますが、私は執行に異論

１００％を下回りました。これは、主に比があります。

率計算で分母となる経常一般財源等が地方

令和２年９月１６日付で３案件、平成３

消費税交付金で増加した結果であります。

０年４月、総務部市民税課が担った平成３

また、国の地方財政対策債である臨時財

０年度当初課税事務において、課税処理シ

1 － 6

ステム端末への入力誤りに端を発する１，

支払う意思は示されなかったため、８月２５００万円余りの市民税誤還付を生じ、現０日、誤還付金の返還を求めて大阪地方裁

在に至るまで対象市民からの返還を受けら判所に提訴されました。

れない事案が発生したという事案、そし第三者委員会においては、通常、吹田税て、平成２９年４月以降、当時の総務部防務署へ提出された所得税確定申告書に記載

災管財課職員による私的な親睦会においてされたデータが摂津市の税務システムへ自集金された親睦会費の盗難が疑われる案件

動的に反映されるべきところ、例外的に吹が発生したという案件、令和元年１２月以田税務署に保管されている資料を摂津市職降、当時の市民生活部市民課、現在は生活員が確認した上で手入力を要するものであ

環境部市民課において、交付前のマイナンったため、職員による手入力時に入力誤り

バーカードを複数回にわたって亡失し、かが生じた、データ入力後、端末の画面上及

つ職員による不適切な事後処理が疑われる

びプリントアウトされた紙媒体でチェック案件が発生したという案件が摂津市事務執作業が行われる手順となっていたが、これ

行適正化第三者委員会に諮問され、令和３らのチェックが機能しなかった、また、事

年３月３０日に答申が行われ、報告書が提後の決済においても誤りが発見できなかっ

出をされました。

た、高額の市民税誤還付が生じた場合、対平成３０年４月６日、吹田税務署に提出

象者に対して速やかに説明をして回収を図された所得税確定申告書に不備があったた

るとともに、報道発表や再発防止策の策定

め、摂津市の税務システムに自動的に反映等が必要であったが、いずれも緩慢な事後をされなかった市民の株式等譲渡所得割額対応となった、特に、還付金の返還を実質控除額等のデータについて、総務部市民税

的に拒絶する市民に対して返還請求訴訟を課市民税係の係員が入力作業を行った。こ

提起したのが令和２年８月のことであり、のとき、株式等譲渡所得割額控除額の金額

平成３０年７月の還付金送金から２年以上を、申告書に記載されていた１６６万８１も経過しているため回収を一段と困難なも０円と入力すべきところを、職員は１，６のとしていると、委員会は問題づけをされ６８万８１０円と誤って入力し、本来還付ておりました。

すべき金額を１６５万５，５７７円とすべ他会派からも要望書が市長に提出をされきところを１，６６７万５，５７７円とすております。摂津市事務執行適正化第三者

る誤った内容の還付通知書が作成され、還委員会調査報告書には隠蔽体質という記述

付金が入金をされ、令和元年１０月１８が散見され、単純な事務執行上の問題とい日、大阪府より前年の還付金総額と比較しうことではなく、本市組織の根幹に関わるて乖離幅が大きいとの指摘を受け、そし非常に重大な問題が露呈したものである、て、その後、面談及び電話により市民と複議会への報告の在り方も含めた隠蔽の問題

数回にわたり接触が行われ、令和２年１月については責任の所在が明らかにされていに、令和６年３月３１日までの履行期限延ない等、当時、厳しく要望をされておりま

長と、令和２年１２月３１日まで毎月５，す。

０００円を返還する旨の申出書の提出を受

市長へのミスの報告は令和２年３月２３

けましたが、市民税誤還付を受けた全額を日であり、議会への報告が令和２年５月で

1 － 7

ありました。この点については、私が当時いなさいと強く注意をしたこともありま

議長として、そして、副議長とともに強くす。目の前にある仕事も大事だと思います

抗議をいたしました。私は、一議員としけれども、一人一人の市民に誠意を持ってて、議会に報告が遅くなったことについて誠実に対応することのほうが私は優先だとは賛成をできかねます。一連の不祥事の責思います。

任として、令和２年７月から令和２年９月

職員は市の顔であります。以前、ある市まで３か月、市長と副市長ともに１０％の民より、こんな声を聞いたことがありま

報酬カットをされましたが、いまだ責任はす。摂津市に引っ越してきて転居届を出そ取り終えていないと私は思っております。

うとしたら、そのときの窓口の職員の対応

令和３年１０月１３日、大阪地方裁判所

がよかったから、これから先ずっと他の市は、正当な還付金と認識したとする説明はに行かずに、この摂津市で一生住もうと思不合理として全額返還を命ぜられました

ったという市民の方がおられました。私が、市のコメントとしては、市の主張が認は、その職員は職員の鑑だと思います。

められたものと考えている、相手方の控訴

私は、今の本市における市政運営は、摂の有無を確認してから必要な対応を行って津市事務執行適正化第三者委員会調査報告

いくと申されていますが、誤って還付した書での再発防止に向けた提言が全てだと思

約１，５００万円はいまだ返還をされておいます。職場風土の問題、事務マニュアル

りません。

等の作成、責任追及の在り方と提言をいた

ミスはあってはいけないと思いますけれ

だいております。働きやすい庁内の体質にども、どんな人でもミスを起こしてしまう

することが摂津市の発展と摂津市民の安心ことはあるだろうと思います。その際、まと安全につながっていきます。一連のミス

ず、市民の自宅に出向いて謝罪をすべきでや不祥事を猛省していただいて、二度と同あると私は思っておりますし、私を含めてじことを繰り返さないよう、隠蔽体質と言多くの議員からそのような指摘があったとわれないよう強く求めて認定第１号に対す思っております。私が議長のときに、一連る反対討論といたします。
○南野直司議長のミスや不祥事が生じた後、職員のささい次に、嶋野議員。

（嶋野浩一朗議員

な業務ミスについても議長並びに議会への○嶋野浩一朗議員

報告が頻繁になされるようになりました。

登壇）

自民党・市民の会を代表

その際、私は、市民の自宅に出向き、謝罪いたしまして、認定第１号から認定第８号

をしてきなさいと指示を出させていただきまでの令和２年度の各会計決算について、ました。すると、処理報告では、電話をし賛成の立場から討論を行います。

て自宅にお伺いをしたい旨を伝えると、そ

令和２年度は、まさに新型コロナウイルの市民のわざわざお越しいただかなくてもス感染症に翻弄された１年でありました。

この電話だけで結構ですという声に甘え、４月７日には大阪府を含む７都府県に緊急

自宅に伺わなかったという報告を受けてお事態宣言が発令され、１６日には全国へとりました。自宅に謝罪に伺うと言えば、結拡大をされました。東京オリンピック・パ

構ですと言うのが当たり前であると思いま

ラリンピックは開催が令和３年に延期さす。結構ですと言われても自宅に謝罪に伺れ、全国的に３密回避が叫ばれる中、我が1 － 8

市でも、イベントの休止や公共施設の利用

トの開設やコミュニティ施設の在り方の検制限等、人流を抑制する対策が行われ、市討と併せてニーズ調査が実施されたことを民生活に大きく影響することとなりまし

評価するものであります。

た。経済については、人流抑制による飲食

次に、みんなが安全で快適に暮らせるま

業や観光業などへの影響が大きく、雇用悪

ちづくりでは、鳥飼まちづくりグランドデ化や倒産などリーマンショック時をしのぐ

ザインの策定に向け基礎調査等が実施され悪影響が現れ、今もなおその影響が吹っ切ました。コロナ禍により当初の予定からずれているとは言い難い状況にあります。

れ込みながらも、計３回にわたって地元懇誰もが先行きに不安を抱える中、我が市

談会が実施され、併せてアンケート調査、においては、いち早くひとり親家庭や小規

各種団体へのヒアリング調査がなされたこ

模事業者等に対し激励給付金を支給し、そとを評価するものであります。

の後も新型コロナウイルス感染症対策を実

また、千里丘駅西地区まちづくり事業で施してきたことは、市民の安心感につながは、事業計画書が策定され、阪急京都線連る取り組みであり、我が会派といたしまし続立体交差事業では、建物等調査及び不動ても高く評価をしております。引き続き、産の鑑定、また、順調に用地取得も進めら

感染症対策に努めていただくとともに、ア

れてまいりました。両事業ともに我が市のフターコロナを見据えた新たな日常を形づ発展に欠かせない大規模事業でございます

くるための取り組みに期待をしておりま

ので、着実な実施を期待しております。
また、自転車通行空間整備事業や多世代す。
さて、我が市の財政状況についてでござ

での同居及び近居を開始する世帯の住宅取

いますけれども、令和２年度では、経常収得等の支援、未就学児移動経路対策とし支比率は９５．８％、前年度に比べ３．３て、園児等が集団で日常的に通行する危険

ポイント改善しており、コロナ禍にあって箇所に交通安全対策工事が実施されたこも、様々な市民ニーズに対応しながらも安と、高齢者の運転免許証自主返納を促すた

定的に財政運営がなされていることは評価

め、全国初となる人生１００年ドライブ事に値するものであります。

業を評価するものであります。

しかしながら、市税収入の落ち込みは令

公共交通の安全対策として、モノレール

和３年度以降に本格化することが予想され南摂津駅に可動式のホーム柵が設置されたます。コロナ禍からの復興をいち早く成しことを評価いたします。また、来月にはモ遂げるため、積極果敢に取り組むべきとこノレール摂津駅に同様のホーム柵が設置さろは取り組むとともに、見直すべきところれる予定とお聞きをしておりますけれどはしっかりと見直し、引き続き財政健全化

も、ＪＲ千里丘駅、阪急正雀駅及び阪急摂に努めていただくよう期待をするものでご

津市駅には具体的な計画が策定されていなざいます。

いとお伺いをしております。誠に難しい取り組みであると認識しておりますが、関係

それでは、具体的な施策や実施事業につ

機関への働きかけを期待するものでありまいて申し上げてまいります。

す。

初めに、市民が元気に活動するまちづく

また、防災施策として、全小・中学校にりについては、シティプロモーションサイ

1 － 9

鍵ボックスを設置し、迅速な避難所開設をート事業など新たな事業がスタートしたこ

図るとともに、避難所に設置するマンホーとは大きな前進であると評価するものでごル用トイレ及びテント６セットを追加配備

ざいます。今後、虐待防止の取り組み強化されたことを評価するものであります。

に努めていただくとともに、子育て世代包

次に、みどりうるおう環境を大切にする

括支援センターの理念を形にすべく、孤立

まちについてでは、広域処理施設となる茨しがちな子育て世代に対する包括的な支援

木市環境衛生センターの整備費用等の一部策の実施を期待いたします。

を負担するとともに、摂津市一般廃棄物処

母子保健の取り組みでは、産後４か月未理基本計画が策定されました。令和５年度

満の産婦に対し、医療機関での宿泊、日帰の広域処理施設開設を見据え、さらなる連りによるケア及び育児指導が実施されたこ

携を深めるとともに、市民の環境負荷軽減と、産後鬱等の早期発見・支援に向け、産への意識をより一層高めるための取り組み

後２週間及び１か月に産婦健診が実施されに期待をしております。

たことなど、きめの細かいケアが実施されたことを評価するものであります。

続いて、暮らしにやさしく笑顔があふれるまちにつきましては、国立循環器病研究

また、待機児童対策として、民間事業所

センターと協働した脳卒中予防の取り組み

による保育所等の施設整備等の補助、学童であるＦＡＳＴの実施、摂津市障害者施策

保育室の開室時間が拡大し、午後５時３０に関する長期行動計画（第４次）の前期中分から午後７時までの延長保育が実施され間見直し、第６期摂津市障害福祉計画及びたことを評価するものであります。

第２期摂津市障害児福祉計画の策定、ま人権施策につきましては、第４期摂津市

た、障害者支援施設入所者の移動支援サー

男女共同参画推進計画策定に向け、市民意

ビスが拡充されたことを評価するものであ

識調査が実施をされました。人としての尊ります。

厳が大切にされる我が市の構築に向けて期待するものであります。

次に、子育て支援でございますけれど
も、本年８月には、本市で３歳児が虐待さ次に、誰もが学び、成長できるまちにつれ亡くなるという大変痛ましい事件が発生

いては、市独自のスクールロイヤーを配いたしました。亡くなられたお子様には謹置、法的側面から学校でのいじめ事案等のんでご冥福をお祈り申し上げます。本件に予防の強化、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の受講者つきましては、市長以下市職員には、このを拡充し、受講科目に国語が新たに追加さ事実を重く受け止めていただき、再びこのれたこと、ＩＣＴ教育の推進に向け、全ような事件が起こらないよう対策に努め、

小・中学校の校内ＬＡＮ環境を整備するとその教訓を全国に対し発信していただきた

ともに、児童・生徒一人につき１台のタブ

いと強く要望いたします。

レット型パソコンが配置をされたこと、英今回、このような大変痛ましい事件を受

語教育推進事業として、実用英語技能検定

け、子育て支援策の充実が不可欠であると料の負担軽減が図られるとともに、生徒の感じておりますけれども、令和２年４月に英語への学習意欲の向上が見られたことをは子育て世代包括支援センターが設置をさ評価するものであります。
また、旧味舌スポーツセンター跡地におれ、出産育児課においても、産前産後サポ

1 － 10

ける体育館の建設工事への着手、東京オリ示コーナーや新型コロナウイルス感染症対ンピック・パラリンピック記念事業とし策の具体的な取り組みの紹介、介護現場でて、元オリンピック選手及び現役アスリー

働く方々へのインタビューなどを盛り込ん

ト等によるスポーツ教室が開催されたこと

だせっつ動画ｄｅ健康フェス！がオンライを評価するものであります。

ンで実施されたことを評価するものであり

次に、活力ある産業のまちにつきましてます。今後も、つどい場の拡充をはじめ、は、創業支援事業として、空き店舗等に入

令和４年度に移転予定の国立健康・栄養研

居する創業者に対する賃料の一部が補助さ究所のノウハウを市民の健康増進に結びつれたこと、新型コロナウイルス感染症対策

ける取り組みに期待するものであります。

として、セッピィスクラッチカードの当選

続いて、行政経営全般については、第４確率を２０％から４０％に拡充されたこと

次摂津市総合計画と摂津市まち・ひと・しを評価するものであります。産業を取り巻ごと創生総合戦略を一体化した摂津市行政

く環境は依然として厳しいものがございま

経営戦略が策定され、各計画との整合性がすが、産業のまちならではの的を射た取り図られたこと、また、摂津市公共施設等総組みに期待をしております。

合管理計画の改正、事務の効率化に向けた

水道事業会計では、施設改修事業としＲＰＡの導入を評価するものであります。

て、中央送水所１号配水池の建て替え工事

今後ますます高度化する職務の遂行に当たが順調に進められ、鳥飼送水所の送水管のり、人材の育成とともに、将来を見据え、２系統化に向けての配管工事が実施された

思い切った取り組みがなされることを期待

ことを評価するものであります。

しております。

国民健康保険特別会計については、コロ

以上、令和２年度決算を総括しての賛成

ナ禍による保険料の減免、また、人間ドッ

討論でございますけれども、最後に一言申ク費用の助成額の引き上げを実施されたこ

し上げたいと思います。
現在、新型コロナウイルスの新規感染者とを評価するものであります。
公共下水道事業特別会計につきまして

数は全国的に減少しており、市民生活もは、下水道ストックマネジメント計画が策

徐々に平常時に戻りつつあると感じており

定され、また、長年の課題である安威川以ます。しかし、依然として経済面では厳し

南の雨水対策として、三箇牧鳥飼雨水幹線

い状況にあり、税収の落ち込みを想定したが供用開始されたことを評価するものであ

行財政運営を断行せざるを得ないと認識をります。供用開始に至るまでに厳しい状況

しております。このような状況は、行政のに直面してまいりましたけれども、地域の努力だけで乗り切れるものではございませ

方々の安心にもつながる取り組みであり、ん。多くの耳目を集め、英知を結集しなく今後もさらなる取り組みに期待をしておりてはなりません。
我が市の市政運営の大きな柱は、協働にます。
介護保険特別会計では、第８期せっつ高よるまちづくりであります。この協働によ

齢者かがやきプランが策定され、また、介るまちづくりを進めるには、このまちをつ

護の日イベントとして、これまでのコミプくっている主体が誰であるのかをいま一度

ラでのイベントに代わり、事業所の作品展

見詰め直し、全ての者が現状を我が事と思1 － 11

って主体的に取り組むことが不可欠である言えません。第２、第３の応援給付金給と私は考えております。今のこの暮らしが付、感染不安が広がるエッセンシャルワー

あるのは、あの時代のあの先輩たちの努力

カーに対する定期的検査の実施、市民に対のおかげなのだと後人が感じることができするＰＣＲ検査の抜本的な拡大、公衆衛生

るように、私たちはたゆまぬ努力を続けてや医療体制強化への取り組み、医療崩壊時

いかなくてはなりません。市民が思いやりに頻発した自宅療養者への生活支援など、と優しさの心を持ち、夢と希望と志を持っ日本共産党議員団は、市民から寄せられたて、そして未来の発展を願い行動に移す、様々な要望を８回にわたり市長に申し入れ

そんな魅力あるまち摂津を創造していくこ

してきましたが、実施に至っていません。

とを願い、以上で賛成討論といたします。

財源がなかったわけでは決してありませ○南野直司議長ん。国の新型コロナウイルス感染症対応地

次に、増永議員。

（増永和起議員

方創生臨時交付金が約７億４，２００万円

登壇）

日本共産党議員団を代表し交付されたことで、市独自の新型コロナウて、認定第１号、認定第２号、認定第３イルス感染症対策の財源は一定確保され、号、認定第４号、認定第７号及び認定第８摂津市の持ち出し一般財源は、交付金実績号に対する反対討論を行います。

報告によれば僅か３，８００万円、交付金○増永和起議員

２０２０年度は、新型コロナウイルス感

事業計画に含まれない独自事業を合わせて染症の感染拡大による未曽有の社会的危機

も１億４，３００万円でしかありません。

の下、自治体の役割が強く求められまし令和２年度の主要基金残高は約１２億円ふた。年度当初から緊急事態宣言が発出さやし、市債残高は逆に１億７，０００万円

れ、小規模事業者やひとり親家庭に対するも減らしています。自然災害や新型コロナ

激励給付金、新型コロナウイルス感染症対ウイルス感染症の危機など、未曽有の社会応で奮闘する医療・介護サービス、障害福的危機の際、基金を取り崩してでも市民生祉サービス、保育・学童保育従事者への応

活や地域経済を守り支えることが身近な自援給付金など、市独自に支援策を講じられ治体として求められる責任ではないでしょたことは評価するものです。

うか。

しかし、国は、専門家が求める検査拡大

現在、感染者数が急激に減少し、緊急事や医療体制強化には消極的な一方で、効果態が解除されていますが、第６の波の到来の薄いアベノマスクの一斉配布やＧｏＴｏが危惧されています。今からでも、国や大キャンペーン、オリンピック・パラリンピ

阪府に対して、病床削減など逆行する政策

ックなど感染防止に逆行する政策を強行しを改め、抜本的な対策強化を行うよう強くたことで、断続的に感染爆発の波が押し寄求めるとともに、住民の福祉の増進というせ、深刻な医療崩壊を起こし、市民生活や自治体本来の役割、責任をもっと果たして

非正規労働者、フリーランス、中小事業者

いくべきであると申し上げ、以下、反対理の営業にはかつてない大きな打撃を与えま由を述べていきます。
まず、情報公開、市民参加についてで

した。

す。

こうした市民の窮状を前に、摂津市とし摂津市の重要な計画策定時における情報て取ってきた対策は決して十分なものとは

1 － 12

公開と市民参加をもっと拡大すべきです。

２０２０年度は、国保都道府県化の３年

鳥飼まちづくりグランドデザイン策定に向目、大阪府国保運営方針の見直しの年でしけた意見聴取先は限定的で、グランドデザ

た。保険料は、自然増分だけでなく、統一

インの知名度そのものはとても低いと言わ化へ向けての値上げ分を含め、一人当たりなければなりません。また、第４期男女共

年間１１万２０７円、前年より５，２６０

同参画計画の策定に向けた市民意識調査の円の値上げでした。所得２００万円、４０

回答率は２０％台、前回調査を大幅に下回

歳代夫婦と子ども二人の世帯では、ついにっています。どちらもコロナ禍という悪条

年間４０万円を超え、所得の約５分の１以件があったとしても、摂津市と市民にとっ上が保険料で消えることになりました。

て重要な計画を生きたものにするために摂津市は、予算のときは、大阪府の示すは、市民参加は欠かせません。情報公開と保険料よりも引き下げるため、国保基金を市民の意見を聴く場と回数をさらに広げ、

５，０００万円取り崩し、一般会計からも計画に反映することを求めます。

１，０００万円繰り入れると言いました
が、決算を見ると、保険料抑制のための繰

次に、第三者委員会の報告についてでり入れはゼロ円、基金は、取り崩しどころす。
相次いだ不祥事を受けて取りまとめられか、さらに積み上げて４億円を超えまし

た事務執行適正化第三者委員会の報告で、た。前年度同様、値上げを繰り返す一方、ミスの背景に、市役所内の事なかれ主義、

市民のお金を吸い上げて国保基金をどんど隠蔽体質とともに、職員の情報共有やコミ

んふやしています。国保会計は黒字、基金ュニケーション不全があると指摘されましは増加という現象は、摂津市だけではな

た。また、その報告書の内容が事前に外部く、府内市町村が皆同じ状態です。何が原に流出していたと指摘されるなど、市役所

因なのでしょうか。今回の運営方針見直しの中にどろどろとした疑心暗鬼が渦巻いての中で、右肩上がりだとされていた医療費

いるとも受け止められかねない事態が生じ総額が、実は２０１５年度以降下がっていています。事務上のミスの再発防止についたことが明らかになり、それを基に医療費ては、チェック体制の強化や人事異動の工推計も下方修正されました。そもそも大阪夫など対応が取られ始めていますが、職場府の示してきた保険料率が実態に沿ったも内における情報共有やコミュニケーションのではなかったということではないでしょの問題は簡単ではありません。まず、今のうか。

職場の現状、問題点を幹部が認識し、共有

大阪府は、この秋の国政選挙の期間、府し、職員全体に見える形で範を示すべきで議会が止まり、市町村の決算審査の時点です。職員が全体の奉仕者として仕事に誇り決算を公表していません。しかし、国保会を持ち、生き生きと働ける市役所にするよ

計は３０億円ほどの黒字だそうです。決算

う、幹部職員自らがその環境改善に取り組もきちんと示さないで、国保財政の大本をんでいくよう強く求めます。

預かる保険者として大変無責任だと言わざるを得ません。方針見直しのための市町村

次に、市民の暮らしを守る施策についての意見聴取では、これ以上の値上げは市民

３点述べます。

に説明がつかない、統一化を遅らせるべき

１点目は、国民健康保険についてです。

1 － 13

だという声が幾つも出ました。摂津市も、威川以北の地点からも１７０ナノグラムが一方的に値上げを押しつけてくる府内統一検出され、ダイキン工業株式会社淀川製作

化にきっぱり反対し、これ以上の値上げを所の周囲で広範囲に汚染が広がっているこ

やめ、市民が払える保険料に引き下げることが明らかになりました。市は、いまだにとを求めます。

飲み水は大丈夫だと言うばかりですが、市２点目に、介護保険についてです。

民が独自に研究者に依頼した調査では、水２０２０年度は、介護保険第７期の最終だけではなく、土壌や農作物、人体からも年であり、第８期の計画を立てる年でし

高濃度のＰＦＯＡが検出されています。

た。第６期の最終年度の基金積み上げ額は国会でも、我が党の山下芳生参議院議員

次の期の保険料の財源にしないとの対応での質問に、当時の小泉環境大臣が、ダイキしたが、今回は、最終年度も含め、基金はン工業株式会社淀川製作所における対策に全額保険料引き下げに入れるとのことでついて、大阪府、関係自治体と連携、注視す。しかし、そういった対応をしても、第し、土壌や健康についても研究していくと８期の計画は保険料値上げとなり、本人非の答弁を行い、大阪府は国に対し、今年７

課税の基準額で月額６，２８０円、年間７月、土壌や農作物、健康についても調査

万５，３６０円となりました。高齢者人口し、指針をつくるよう求める要望書を提出の増加に伴い、介護給付が増加するのは当いたしました。

たり前のことですが、それを保険料の値上

摂津市は、市民の不安に応え、市民の命げで賄うことは限界を迎えています。必要と健康を守る立場に立ち、まだ調査が行わな給付を抑えれば、重症化を招き、さらにれていない地域の水質調査を始め、水質汚

給付費が上がることになります。予防事業

染の広がる地域で土壌、農作物、市民の健に取り組み、認定審査をしっかり行い、簡康についても独自調査を行うべきです。そ易なサービスではなく、必要な人を必ず専して、国、大阪府、ダイキン工業株式会社

門的なサービスにつなぐことをしつつ、保

淀川製作所に対し、解決のための対策を求

険料以外の財源を確保することが必要でめることを強く要望します。
次に、ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業とす。法的に何も問題のない一般会計からの阪急京都線連続立体交差事業についてで繰り入れを行うことを強く求めます。

す。

３点目に、環境を汚染するＰＦＯＡの問

まず、ＪＲ千里丘駅西地区再開発につい

題です。

てです。

発がん性、低体重児出生、発達毒性などが指摘される有機フッ素化合物（ＰＦＯ

昨年度は、一昨年１０月の都市計画案にＡ）の汚染が摂津市内に広がり、市民の不対する１０５件の意見書提出や、最初の行安が高まっています。水環境における国の政手続である都市計画決定を受け、事業計

暫定目標値は１リットル当たり５０ナノグ

画策定に向けた取り組みが行われ、昨年６

ラムですが、２０２０年度の大阪府の調査

月３０日に事業計画が決定されました。私で、一津屋地域の地下水から最高２万２，

ども日本共産党は、この間、関係権利者に０００ナノグラムが検出されました。排出

とって、これからの将来の生活が成り立つ

源からの広がりを調べる国の調査では、安

ように、都市計画法第７４条の生活再建措1 － 14

置の規定を生かし、市独自の対策を強く求

約１か月半に及ぶ臨時休校や、保育所等でめてきました。同時に多額の予算が投入さも度重なる休園が余儀なくされ、子育て世れる計画に対して、情報公開と、住民合意

帯での収入減少は、子どもの生活、成長をを基本に身の丈に合った内容にすべきだと脅かすものと言えます。国の制度として申し上げてきました。これから、権利変換

も、繰り返し臨時特別給付金が実施された計画の策定作業の中で、関係権利者の様々ことからも、子育てを社会全体で支えていな要望を受け止め、きちんと市独自の生活

く仕組みがさらに求められていると考えま再建策を実行することを求めます。

す。

阪急京都線連続立体交差事業について

市の独自支援として、１万円の商品券発は、改めて、地権に関わることで担当職員

行や、６月から８月の小学校給食費の無償にとっても大変な苦労もあると思います

化、中学校給食の１０食分補助などが取りが、それぞれの様々な人生と、そして今後組まれましたが、一方で、子ども食堂や子に責任を持っているという自覚を持って、どもが参加する地域の行事もなかなか行え寄り添った対応をされることを求めます。

ない中で、子育てに困難を抱えている家庭

次に、上下水道事業について述べます。

の実態は見えにくくなっていると言わなけ

かねてより、北摂で一番高い上下水道料

ればなりません。摂津市で起きた３歳児虐

金の引き下げ、負担の軽減を求めてきたと待死事件への真摯な検証が現在行われていころですが、新型コロナウイルス感染症のるさなかだと思いますが、コロナ禍で虐待緊急対策として、７月から１０月分の４か等がふえているとも言われます。子育て世

月、水道基本料金の減額が行われたことに

代包括支援センターが立ち上がる中で、支ついては評価をしています。摂津市は、一援が必要な家庭に、さらに親身な相談や情般会計からの繰り入れについて、非常事態

報提供と制度の活用につながるような体制における例外的なことだと、１回限りの対を求めておきます。

策とされましたが、多くの自治体で取り組

また、小・中学校で一人１台のタブレッ

まれ、大阪広域水道企業団においても料金

トパソコンの貸与が行われる中、家庭での引き下げが行われています。また、大阪市

インターネット環境の整備なども行われま

では、新型コロナウイルス感染症の影響でしたが、通信費については今年度から保護休業を余儀なくされ、売り上げの減少が大者負担となっています。就学援助の対象にきい飲食店などにも減免が行われました。

する等、教育格差を招くことにならないよ

施設の老朽化対策、耐震化や管路の更新

うな対応を求めます。
２点目は、待機児童解消と公的責任の在等、必要な対策は進めつつも、一般会計のり方についてです。

繰り入れで料金引き下げを再度取り組まれ就学前教育と保育の無償化の影響もあるように求めます。

り、保育需要も増大しています。そうした

次に、子育て・教育分野において５点述

下で、摂津市では、子育て総合支援センタ

べます。

ーとべふこども園、鳥飼保育所の３か所を

１点目は、子どもの貧困対策についてで認定こども園化で集約し、せっつ幼稚園のす。

民営化、認定こども園化を決定してしまい

新型コロナウイルス感染症の影響による

1 － 15ました。この決定は、幼稚園を希望するな

会の方針としても全員喫食が出されたこと

ら民間へ、そして、公立施設はたったの３について、一歩前進したと評価していまか所に集約してしまうというもので、これす。しかし、センター方式で行うと言いな

で公立園のイニシアチブや公的責任が果たがら、現状では建設用地も定まらず、土地されるかといえば、甚だ疑問に感じざるをが決まってから５年後の実施というスケジ得ません。また、待機児童解消に向けて施ュールはあまりにも遅過ぎます。摂津市立

設を造り、定員をふやしても、保育士不足

学校給食実施方式等の検討に係る調査業務

で施設定員を下回る受け入れしかできないの調査結果では、現状の教育環境に手を加状況が続いています。民間園での保育士採えずにという前提で、自校方式は無理と結用に一人１０万円の支援金が用意されるな論づけていますが、それをもって不可能だ

どの取り組みが行われたものの、保育士不とは言えません。小学校給食で培ったおい足は続いています。コロナ禍による職場環

しい給食のノウハウを生かすという点から境の実態等を踏まえ、待機児童解消、保育も、自校方式もしくは親子方式との組み合の質の確保・向上、保育士の処遇改善、保わせでの早期の実現を検討するように求め

護者の保育ニーズなど、民間任せにせず、ます。
５点目は、教育環境と少人数学級につい公的役割を改めて重視するとともに、保てです。

育、子育てに対する責任を果たす方向へ転

年度当初の新型コロナウイルス感染症に換するよう求めます。

よる臨時休校とその後の分散登校における３点目は、学童保育の課題についてで実践が、文部科学省を３５人以下の少人数す。
２０２０年度より、市内三つの小学校の学級実施に動かす引き金となりました。し学童保育室が委託に切り替わりました。実かし、毎年１学年ずつ引き上げていくとい

施前は議会でも議論を重ねてきましたが、うのでは遅過ぎます。密を避け、子どもの切り替えの時期と新型コロナウイルス感染

健康を守ることはもちろん、学習面でも生症による臨時休校が重なり、その後の検証

活面でもメリットの大きい少人数学級を直等は十分にやれていないというのが実態でちに全学年でというのは緊急の課題です。

はないでしょうか。また、土曜日保育や高一人一人の子どもの成長や発達を保障する

学年学童の実施などの課題も棚上げになっ教育環境をつくるため、また、抜本的に教ています。学童保育事業は生活の一部であ職員の超多忙化を解消するためには、教員

り、家庭に代わる重要な居場所で、年々ニ

定数増が欠かせません。摂津市として、補ーズも高まっています。子ども・子育て支助職員など独自の人員保障を行われている

援計画にも掲げられたさらなる制度の改善ことは評価しますが、国・府に対してそのと、民間委託ありきではない指導員の確保実現を強く求めると同時に、市独自でも教と拡充を求めます。

職員を採用し、ダブルカウントによる学級

４点目は、中学校給食についてです。

編制など、少人数学級を広げるよう強く求デリバリー方式選択制給食の委託契約がめます。
最後に、憲法を守り、平和を守る自治体

行われ、現行方式ではとても継続していけとしての在り方についてです。

ないという矛盾も明らかになり、教育委員

1 － 16

ておきます。

まず、マイナンバー制度の問題について

自衛隊は、現在、安保法制により、米国です。
摂津市が、市民のマイナンバーカードをの戦争に参戦、武力行使することが可能に

紛失し、それを隠蔽、議会にも虚偽の報なっていますが、岸田政権は、さらに敵基告、答弁をしていたことが明らかになりま

地攻撃能力の保有など、新たな大軍拡、憲した。あってはならないことです。全国で法破壊を進めようとしています。名簿提供

も個人情報の不適切な管理や漏えい事案等

は若者を戦場に駆り出すことにつながりまが多々発生していることが度々報道されてす。摂津市は、憲法を守り、平和都市宣言

います。政府は、デジタル庁の要はマイナをしている自治体として、自衛隊への名簿

ンバーカードの普及だと、マイナンバーカ

提供をやめることを最後に強く要望して反ード申請や、保険証、銀行口座のひもづけ

対討論といたします。

で一人２万円のポイントなど、多額の税金○南野直司議長（福住礼子議員をつぎ込み誘導策を行っていますが、個人情報が本当に守られるのか、市民のマイナ

次に、福住議員。

○福住礼子議員

登壇）

それでは、公明党議員団をンバーカードに対する不安や抵抗感は拭え

代表いたしまして、市長が提案されましたません。自己情報コントロール権は憲法１

認定第１号から認定第８号について、賛成３条に保障されています。国民に対し、強の立場から一括して討論をさせていただき

制的にマイナンバーカードを持たせることます。

はできません。市として、マイナンバーを

令和２年度は、新型コロナウイルス感染

はじめ、個人情報の取り扱いに万全を期す症が日本に上陸し、緊急事態宣言の下、飲と同時に、制度に反対し、マイナンバーカ

食店が休業に追い込まれ、公立学校等も臨ードの無理やりな普及策を取らないよう求時休業となるなど、市民生活に大きな影響めます。

が現れた年となり、暮らしを守るために１１度にわたる補正予算が組まれ、臨時議会

次に、摂津市が、自衛隊の求めに応じに追われた年でもありました。

て、本人にも知らせず若者の名簿を提出し市独自で行った新型コロナウイルス感染ている問題です。
摂津市は、市民の個人情報を保護し、若症対策として主なものを挙げますと、令和者の名簿を自衛隊に提出することを即刻や２年４月に、ひとり親家庭激励給付金としめるよう強く求めます。個人情報を出さなて１世帯当たり５万円を支給、市内事業者

いでほしいという市民に除外申請の制度をに小規模事業者等激励金１０万円を支給、つくる自治体がふえてきました。摂津市は小学校給食費６月から８月まで全額免除、除外申請の制度をつくる考えはないと言っ

中学生に給食１０食分無料配布、水道基本てきましたが、今後は、市の個人情報保護

料金を７月から４か月分減免、子ども一人

審議会に諮られるとのことです。除外申請

１万円分のセッピィ子育て応援商品券を８制度をつくるのであれば、ホームページに月に配布するなど、多くの支援策を実施さ載せるだけでなく、一人一人に自衛隊に名れたことを高く評価いたします。

簿を提供する対象者になっていることを知また、国民全員が対象の特別定額給付金

らせ、除外申請用紙を送付することを求めは、大変大きな給付事業であったと思いま

1 － 17すが、トラブルも少なく、スムーズに進め

３．３ポイント改善しました。実質収支はていただいたことに感謝申し上げます。

約３億１，９００万円の黒字、単年度収支

また、小・中学校におきましては、３かは約１億２，１００万円の黒字となりまし

月間の休校で遅れた学習計画を１年で修めた。地方債の令和２年度末残高は、一般会

るために、教職員をはじめ関係者の皆さん

計で約１７７億１，５００万円、下水道会が知恵を絞り、夏季休暇を削るなど、取り計約２５４億４，１００万円、水道会計約組まれたことに感謝申し上げ、何より当該

３９億８，０００万円、合計約４７１億

児童・生徒たちが頑張ったことを褒めたた

３，６００万円となり、ピーク時の約４えたいと思います。

５％になりました。これらを総じて高く評価します。

一方では、全世帯型社会保障が本格的に始まり、高齢者だけではなく、就学前教育

しかし、今後の中期財政見通しの精度を無償化が通年実施となり、切れ目のない子上げていただくことを要望しておきます。

育て支援の実現として子育て世代包括支援

それでは、個々の施策について申し上げます。

センターが開設され、産後ケア事業の創設

まず、未来を見据えた魅力あるまちづくなどの多くのサービスが導入されました。

りについてです。

そして、国土強靱化の下にインフラ等の戦略的な改修が実施され、新味舌体育館のシティプロモーション戦略を策定され、着工、千里丘駅西地区再開発事業や阪急京「ちっちゃな摂津のでっかな野望」をキャ

都線連続立体交差事業の本格化、シティプ

ッチコピーに展開され、シティプロモーシ

ロモーションの戦略の本格的な実施など、

ョン専用サイトの開設、阪急電車ＳＤＧｓ

非常に戦略的な予算配分となりました。

トレインの中づりを使ったアピール、医療

令和２年度の重点テーマの「安全・安関係者に感謝の意味を込めたブルーエール

心」、「健康」、「こども」にバランスよの開催、鳥飼まちづくりグランドデザイン

くめり張りを利かせた予算を執行する一方の策定に向けた取り組みを開始されたこ

で、新型コロナウイルス感染症対策にも全と、また、ＳＤＧｓと連動した摂津市行政

力で立ち向かったことに対して高く評価し経営戦略を策定され、それぞれ一連の取りたいと思います。

組みを高く評価します。これからも、キャ

さて、令和元年１０月試算値では、財政

ッチコピーに負けないで、でっかい施策が的には８億２，１００万円の財源不足でし

継続的に展開できるよう、職員の意識変革

たが、決算は１１億１，０００万円の基金と、市民や市内事業者も交えたワンチーム増加になり、基金は１４０億２，８００万で取り組む体制づくりをお願いし、要望と円となりました。その理由として、法人市します。

民税の落ち込みが少なかったこと、地方交

千里丘駅西地区まちづくりでは、事業協付税交付団体となったこと、減収補てん債

力者の決定と事業計画の策定など、令和８の新型コロナウイルス感染症特別枠が適用

年度の完成を目指して進められ、阪急京都

されたこと、不用額が多額だったことによ線連続立体交差事業も、令和１５年度の完りますが、結果について高く評価します。

成を目指して本格的に用地交渉が進められまた、経常収支比率は９５．８％と、ました。共に本市の魅力を高めるまちづく

1 － 18

りの取り組みとして高く評価いたします。

た、多くの市職員が災害支援訓練を積み重今後も、地権者など関係者には親切丁寧なねることで受援力を高め、市民と協働での対応で理解が得られるよう、最大努力をお浸透でまちごと・丸ごと防災体制の強化を願いし、要望といたします。

強く要望いたします。

市道千里丘三島線の道路改良事業を推進

青少年運動広場のリニューアルオープン

されたことを評価いたします。ＪＲ千里丘に伴い、マンホール用トイレ及びテントを

駅南交差点から三島幼稚園までの完成は令６セット設置されたことや、鍵ボックスを

和５年度ですが、できるだけ早期の完成を

全小・中学校に設置し、迅速な避難所開設

お願いします。

を目指されることを評価いたします。

また、香露園１号線の大型車両規制問題

しかし、女性はテントで囲ったトイレがは、千里丘三島線拡幅とは別問題であると使いづらい点から、今後は、避難所でのト決算審査に係る委員会で示されましたが、イレ環境の改善を考えていただきたいと思

地域の重大課題として実現できますよういます。
また、鍵ボックスは、令和３年度で学校に、警察に働きかけていただくことを強く以外の避難所にも設置をされますが、自主要望いたします。
モノレール南摂津駅にホームドアを設置

防災会でも解錠し、市民ボランティアによされたことを評価いたします。令和３年度

る安全点検、自主開設ができる体制を整えにはモノレール摂津駅にも設置をされます

ることを強く要望いたします。

が、ＪＲ千里丘駅、阪急正雀駅、阪急摂津

防災士の資格取得支援制度及び防災サポ

市駅についても早期設置を要望いたしまーター育成の継続実施を高く評価いたしま

す。

す。認定された防災サポーターは、組織化

摂津優品（せっつすぐれもん）の認定４

し、自主運営されて自主的にスキルアップ

年目の実施や、セッピィスクラッチカードの取り組みを図れるように要望いたしまの第５弾の実施を高く評価いたします。

す。
防災文化の構築を目指し、防災教育の手

次に、安全・安心のまちづくりについて引きに基づき、全小・中学校で実践授業のです。

展開が４年目となり、評価いたします。持防災危機管理課を創設されたことを高く続は力です。これからもよろしくお願いい評価いたします。

たします。

新型コロナウイルス感染禍での水害避難としてＳＯＳ避難メソッドが発表され、併住宅・建築物耐震改修促進計画は、粛々せて、国、大阪府、三島４市１町で、三島と継続実施されることを評価し、令和７年

地域の広域避難場所等について検討会議を度に耐震化率９５％達成を目指して、さらされたことを評価いたします。これからに取り組んでいただきますよう要望いたし

は、広域避難計画策定についてもできるだます。

け早く検討されることを要望いたします。

ゲリラ豪雨などの内水浸水対策として、

マイタイムラインの作成の浸透と要援護令和３年度末の完成を目指し、東別府雨水者個別計画の策定で、一人も犠牲を出さな幹線工事を実施されたことを高く評価いた

い摂津市の防災の構築をお願いします。まします。安威川以南の過去の内水浸水災害

1 － 19

を教訓に、水害に強いまちづくりをお願い

コロナ禍では集まれないことから、自宅でいたします。

実践できるよう様々工夫いただいたことをまた、未就学園児等が集団で日常的に利高く評価いたします。今後は、アフターコ

用する通路の危険箇所の交通安全対策工事

ロナの取り組みとして、健康のまち摂津らを実施され、高く評価いたします。令和３

しい健康づくりの施策の展開で、市民の心

年度では、千葉県での小学生の列にトラッと体の健康の復興をお願いし、要望といた

クが突っ込んだ事故を契機として、小学生します。
次に、子どもや若者の健やかな成長につの通学路の総点検が行われましたが、どこいてです。

までも子どもたちの安全を第一に取り組ま

出産育児課を創設し、子育て世代包括支れることを要望します。

援センターを開設され、妊娠から出産、育次に、健康づくりで市民の健康寿命を延児まで切れ目のない支援を実現されたこと

ばすことについてです。

を高く評価します。

国立循環器病研究センターと協働で、脳卒中予防（ＦＡＳＴ）キャンペーンの実施

そして、産後ケア事業、産前産後サポーや循環器病予防・制圧モデル事業ＳＴＯＰ

ト事業、産婦健診費用の助成事業などの新

ＭＩキャンペーンを継続実施されたこと

たな創設と、妊産婦への支援体制強化に向を高く評価いたします。今後も、市民公開

け、母子保健コーディネーターの増員など

講座の充実で市民の健康意識を高めるととを実施されましたことを高く評価いたしま

もに、本市の心筋梗塞の死亡率府内ワース

す。今後も、母子ともに寄り添うように、

ト２位を返上する力強い取り組みをお願い

ネウボラ摂津市版として、各制度の拡充にし、要望といたします。

取り組まれるようお願いをいたします。また、多胎児産婦支援の強化も併せて要望い

４０歳以上の国民健康保険加入者の人間たします。

ドック受診費用の助成金を２万６，０００
円に引き上げ、乳がん検診が他市医療機関

保育所待機児童解消の取り組みにつきまで実施できるよう依頼され、検診率向上をしては、令和２年度では民間保育園の増設目指されたことを高く評価いたします。

に支援されたことを一定評価いたします。

受動喫煙防止については、令和２年４月

しかし、令和３年度においても待機児童はより、コミュニティプラザ、コミュニティ

解消されておりません。一刻も早く待機児センター、公民館など、市内公共施設が敷童を解消できるよう、最大努力をお願いい

地内禁煙になりました。受動喫煙防止が前たします。

進したことを評価します。しかしながら、学童保育室の保育時間を午後７時までに

千里丘新町、いわゆる健都は、いまだに受延長されたことを高く評価いたします。今

動喫煙防止が進んでおりません。どうか早後、学年延長や土曜日の完全保育の実施も期に実現いただきますようお願いし、要望早期に達成できるよう、年次計画を作成・

といたします。

公表の上、取り組んでいただきますよう、
最大努力をお願いいたします。

まちごと元気！ヘルシーポイント事業やいきいき体操の会の支援、ロコモ予防体

子どもの貧困対策の取り組みを子ども・

操、せっつはつらつ脳トレ体操の普及は、

子育て支援事業計画に盛り込み、様々に推

1 － 20ナでの取り組みを期待しております。

進していただいたことを評価いたします。
また、地域子ども安全安心事業を継続し、第８期せっつ高齢者かがやきプランが策

子ども見守りボランティアに反射ベスト及

定されたことを評価しております。さらにび横断旗を配布されたことも評価いたしま

地域包括ケアシステムの構築が進むよう、す。

最大努力をお願いし、要望といたします。
障害者施策については、障害者支援施設

次に、地域包括ケアシステムの構築につ入所者の移動支援サービスを拡充され、新いてです。
福祉の上位計画として位置付けされた第たに障害者地域生活支援拠点の整備を支援

４期地域福祉計画と、その行動計画となるされたことを高く評価いたします。これか

社会福祉協議会の第２期地域ささえあいプ

らも障害者の方々が共に暮らしやすい施策

ランが実施される初年度に当たりました。

の充実をお願いし、要望といたします。
次に、教育・生涯学習・スポーツ推進に第７期せっつ高齢者かがやきプランの実践

ついてです。

として、つどい場を市民団体委託の７か所に加え、補助型つどい場１１か所、１８団

小・中学校の施設環境の整備について体の実施に支援されたことを高く評価いたは、令和６年度までに全小・中学校のトイします。コロナ禍であまり開催できなかっレの全面改修を目指し、５校の改修工事実たと思いますので、今後の取り組みに期待

施と１校の実施計画をされました。また、をしております。

令和７年度までの全学校照明灯ＬＥＤ化計
画では、３校の実施設計を行われたことをまた、認知症総合支援事業の継続実施とそれぞれ高く評価いたします。

して、サポート医、保健師、社会福祉士から成る認知症初期集中支援チームの活動

夏場の熱中症対策として、体育館のエアや、認知症になっても生涯暮らせるまちをコン設置に向けた調査・研究を行われまし

目指す目的で、認知症地域支援推進員の活たが、どうか予定どおりの設置を要望いた

動を高く評価いたします。

します。

そして、高齢者生活支援のために、共同

ＧＩＧＡスクール構想の導入として、全体及び生活支援コーディネーターの継続活

小・中学校の校内ＬＡＮ環境を整備し、全動で、高齢者が集い、助け合う地域づくり

児童・生徒にタブレットＰＣを令和２年１を行ってこられました。地域包括ケアシス

２月までに前倒しをして配備されたことをテムの構築に重要な在宅医療・介護連携の大変高く評価いたします。併せて、小学校推進については、せっつ医療・介護つながの教室に電子黒板機能つき大型モニターをりネットを構築し、市ホームページのトッ設置されたことも評価いたします。今後

プページに掲載をされ、サービス向上を図

は、高度なオンライン授業を確立し、次世られています。また、医療、介護、福祉の代の授業展開で学力向上に結びつけていた

多職種による企画会議を適宜開催し、効果

だくことを要望いたします。
学力向上につきましては、摂津ＳＵＮＳ的な連携を実施されました。こうした取り

ＵＮ塾を大幅拡充し、受講者を小学６年組みを総じて高く評価いたします。
ただ、コロナ禍で思う存分展開できなか

生、中学１年生に加えて、中学２年生、中ったのではないでしょうか。アフターコロ

学３年生まで拡充し、受講科目も国語を追1 － 21

加されたことを評価しております。令和３

議会を所管する担当部長は、審議会等への年度の全国学力・学習状況調査では過去最女性委員の登録指針に従って最大努力され高の結果が得られたと伺いましたが、結果ることを要請いたします。

にとらわれ過ぎないように、摂津市の子ど

摂津市公共施設等総合管理計画改訂版のもたちが伸び伸びと学べる環境で学力が向完成を評価いたします。今後、個別施設管上するように、引き続き実践をお願いし、理計画を策定されますが、いずれも本市に要望といたします。

とって大変重要な計画となることから、あらゆる英知を結集し、最大努力をお願いし新味舌体育館の建設の着手や安威川公民ておきます。

館のリニューアル工事の実施を評価いたし

ＳＤＧｓの推進につきましては、摂津市ます。

行政経営戦略に関連づけられたことを高く

次に、環境、産業振興、その他について評価いたします。全庁的に進めていかれまであります。
環境においては、リサイクルプラザから

すが、庁内にＳＤＧｓ推進本部を設置し茨木市環境衛生センターに通じる専用橋梁て、市民への周知・普及に向け、積極的にの実施設計を行い、令和５年度を目途に茨進めていただきますようお願いし、要望と木市と広域連携開始のために整備を進めらいたします。

れたことを高く評価します。また、次期摂事務の効率化に向けＲＰＡを導入された

津市一般廃棄物処理基本計画を策定されたことを高く評価いたします。ＡＩの導入にことも評価いたします。

より、さらなる効率化と市民サービスの向食品ロス削減の取り組みについては、全上に努められるよう強く要望いたします。

庁的な展開で、ごみ減量、温室効果ガス削水道事業会計、下水道事業会計、国民健減、貧困対策などの複合的な目的達成を目

康保険特別会計、介護保険特別会計につき指して、さらに活発な取り組みを要望いた

ましては、将来を見据えた計画的な財政運します。

営をされていることを評価いたします。これからも先見性を持った運営を期待し、賛産業振興においては、空き店舗等に入居

成理由といたします。

する創業者に対して賃料の一部を補助することや、テイクアウト・デリバリー導入支

最後に、現在、令和４年度の予算編成に援に補助されたことを評価いたします。

取りかかられている時期だと思いますが、特定空き家対策については、粛々と進め

アフターコロナに向けて本格的に進めていていただいていることを高く評価しておりく段階にあります。令和２年度決算では、ます。

財政面では基金を積み増す結果となりまし男女共同参画の取り組みでは、第３期ウ

たことも考慮して、思い切ったアフターコィズプランの下、女性人材登録メンバーをロナ対策を実施されることを切に願いまし各審議会へ送り込むことにより、女性の割て、公明党を代表して賛成討論とさせてい合３５％の目標に対して３７．６％を達成

ただきます。ありがとうございました。

され、また、防災サポーターの育成を通し○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）て、防災会議に３割の女性委員の参加を目指されたことを高く評価いたします。各審

ほかにありませんか。

○南野直司議長

1 － 22

以上で討論を終わります。

認定第１号を採決します。

を添付いたしておりますので、ご参照をお

本件について、認定することに賛成の方願いいたします。
以上、議案第６９号の提案理由の説明との起立を求めます。

いたします。

（起立する者あり）○南野直司議長

起立者多数です。

○南野直司議長ます。

よって、本件は認定されました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

認定第２号、認定第３号、認定第４号、認定第７号及び認定第８号を一括採決しま

説明が終わり、質疑に入り○南野直司議長

質疑なしと認め、質疑を終

わります。

す。

お諮りします。

本５件について、認定することに賛成の本件については、委員会付託を省略する

方の起立を求めます。

ことに異議ありませんか。

（起立する者あり）○南野直司議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

起立者多数です。

よって、本５件は認定されました。

○南野直司議長に決定しました。

認定第５号及び認定第６号を一括採決し討論に入ります。

ます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本２件について、認定することに異議あ○南野直司議長

りませんか。
○南野直司議長

議案第６９号を採決します。

異議なしと認め、本２件は本件について、同意することに異議あり

認定されました。

ませんか。

日程３、議案第６９号を議題とします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長

討論なしと認め、討論を終わります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森山市長

異議なしと認め、そのよう登壇）○南野直司議長
意されました。

議案第６９号、固定資産評価審

日程４、議案第６４号など１２件を議題

査委員会委員の選任について同意を求めるとします。

件につきまして、ご説明を申し上げます。

提案理由の説明を求めます。上下水道部

本件につきまして、岩田敏江氏が令和３長。

年１２月１９日をもって任期満了となりま（末永上下水道部長すことから、引き続き岩田敏江氏を摂津市
固定資産評価審査委員会委員に選任いたし

異議なしと認め、本件は同○末永上下水道部長

登壇）

議案第６４号、令和３

たく、地方税法第４２３条第３項の規定に年度摂津市水道事業会計補正予算（第２より、議会のご同意を求めるものでござい号）につきまして、提案内容をご説明申し

ます。

上げます。

委員の任期につきましては、令和３年１

今回お願いいたします補正予算の内容に

２月２０日から令和６年１２月１９日までつきましては、人事異動などに伴う人件費を予定いたしております。

関係の予算の補正、令和２年度決算確定に伴う減価償却費及び企業債関係などの予算

なお、議案参考資料の１ページに履歴書

1 － 23

資本的収入額が資本的支出額に対し不足の補正並びに債務負担行為の追加による補する額につきましては、既決額９億２，６正でございます。
補正予算書１ページをお開きください。

８２万７，０００円を９億２，１５４万

まず、第１条は、総則を定めたものでご

９，０００円に改めるとともに、補てん財
源は、過年度分損益勘定留保資金についざいます。
第２条は、収益的支出の予定額の補正をて、既決額８億２７４万３，０００円を７定めるもので、支出の第１款水道事業費用億９，７４６万５，０００円に改めるもの

は、既決額１９億４，６４４万８，０００

でございます。

円から１，３１９万６，０００円を減額

第４条は、債務負担行為をすることがでし、補正後の額を１９億３，３２５万２，きる事項、期間及び限度額を定めるもの

０００円とするものでございます。

で、給配水管維持管理事業の修繕業務委託

第１項営業費用は、既決額１８億８，８

料は、令和４年度までの期間、１，３２７９７万２，０００円から９７２万９，００

万１，０００円を限度額として、配水管整０円を減額し、補正後の額を１８億７，９備事業の正雀本町二丁目１１番地内配水管

２４万３，０００円とするものです。

布設工事は、令和４年度までの期間、１億第２項営業外費用は、既決額４，７４７

２，０７０万円を限度額として、配水管整万６，０００円から３４６万７，０００円

備事業の鳥飼本町四丁目５番地内配水管布を減額し、補正後の額を４，４００万９，

設工事は、令和４年度までの期間、９，７０００円とするもので、その内容につきま６０万円を限度額として、それぞれ追加す

しては、１９ページから２０ページの補正るもので、その内容につきましては、１８

予算実施計画説明書に記載いたしておりま

ページの債務負担行為に関する調書に記載

す。

しております。

第３条は、資本的支出の予定額の補正を補正予算書２ページをお開きください。

定めるもので、第１款資本的支出は、既決

第５条は、議会の議決を経なければ流用

額１７億９，１２６万２，０００円から５することができない経費の補正を定めるも２７万８，０００円を減額し、補正後の額ので、職員給与費は、既決額３億８，５３を１７億８，５９８万４，０００円とする

１万３，０００円から１，１９９万９，０

ものでございます。

００円を減額し、補正後の額を３億７，３３１万４，０００円とするものでございま

第１項建設改良費は、既決額１４億２，

す。

１８６万２，０００円から３１９万円を減

なお、補正予算実施計画は３ページに、額し、補正後の額を１４億１，８６７万

予定貸借対照表は４ページから５ページ

２，０００円とするものです。
第２項企業債償還金は、既決額３億６，に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ

４００万３，０００円から２０８万８，０

ージに、給与費明細書は８ページから１７００円を減額し、補正後の額を３億６，１

ページにそれぞれ記載いたしておりますの

９１万５，０００円とするもので、その内で、ご参照賜りますようお願い申し上げま

容につきましては、２０ページの補正予算す。
以上、議案第６４号、令和３年度摂津市

実施計画説明書に記載いたしております。

1 － 24

資本的収入額が資本的支出額に対し不足

水道事業会計補正予算（第２号）の提案内する額につきましては、既決額１２億２，容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第６５号、令和３年度

７９９万６，０００円を１２億２，５４９

摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）

万６，０００円に改め、補てん財源は、過につきまして、提案内容をご説明申し上げ

年度分損益勘定留保資金について、既決額ます。

１億９，７０５万４，０００円を１億７，

今回お願いいたします補正予算の内容に

７３９万円に、当年度分損益勘定留保資金つきましては、人事異動などに伴う人件費について、既決額１０億３，０９４万２，

関係の予算の補正、令和２年度決算確定に０００円を１０億４，８１０万６，０００

伴う減価償却費などの予算の補正並びに債円に改めるものでございます。
補正予算書２ページをお開きください。

務負担行為を定めるものでございます。
補正予算書１ページをお開きください。

第４条は、債務負担行為をすることがで

まず、第１条は、総則を定めたものでごきる事項、期間及び限度額を定めるもの
で、公共下水道整備事業の東別府一丁目４ざいます。
第２条は、収益的支出の予定額の補正を

番地内雨水管布設工事は、令和４年度から定めるもので、支出の第１款下水道事業費

令和５年度までの期間、４億１，０７９万

用は、既決額３５億３，５４６万５，００

２，０００円を限度額として、公共下水道

０円から６７万円を減額し、補正後の額を管理事業の正雀本町二丁目１１番地内配水３５億３，４７９万５，０００円とするも管布設工事に伴う下水道管マンホール蓋取のでございます。

替工事は、令和４年度までの期間、２３５

第１項営業費用は、既決額３０億８，５万２，０００円を限度額として、鳥飼本町

４６万３，０００円から６７万円を減額

四丁目５番地内配水管布設工事に伴う下水し、補正後の額を３０億８，４７９万３，

道管マンホール蓋取替工事は、令和４年度

０００円とするもので、その内容につきままでの期間、３５０万１，０００円を限度

しては、１５ページの補正予算実施計画説

額として、それぞれ定めるもので、その内明書に記載いたしております。

容につきましては、１４ページの債務負担行為に関する調書に記載いたしておりま

第３条は、資本的支出の予定額の補正をす。

定めるもので、第１款資本的支出は、既決額４０億４，３５２万６，０００円から２

第５条は、議会の議決を経なければ流用

５０万円を減額し、補正後の額を４０億することができない経費の補正を定めるも

４，１０２万６，０００円とするものでごので、職員給与費は、既決額１億８０６万ざいます。

４，０００円から２３１万２，０００円を減額し、補正後の額を１億５７５万２，０第１項建設改良費は、既決額５億８，３００円とするものでございます。

３９万１，０００円から２５０万円を減額し、補正後の額を５億８，０８９万１，０

なお、補正予算実施計画は３ページに、００円とするもので、その内容につきまし

予定貸借対照表は４ページから５ページては、１５ページの補正予算実施計画説明に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ書に記載いたしております。

ージに、給与費明細書は８ページから１３

1 － 25

ページにそれぞれ記載いたしておりますの第１条で、既定による歳入歳出予算の総で、ご参照賜りますようお願い申し上げま

額に歳入歳出それぞれ５３１万円を減額す。

し、歳入歳出予算の総額を９６億９，２１
２万８，０００円といたすものでございま

以上、議案第６５号、令和３年度摂津市

す。

下水道事業会計補正予算（第１号）の提案

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当内容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第７３号、摂津市下水該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出

道条例の一部を改正する条例制定の件につ

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出

きまして、提案内容をご説明申し上げま

予算補正に記載のとおりでございます。
まず、歳入でございますが、款１国民健す。
議案参考資料（条例関係）１２ページの

康保険料、項１国民健康保険料２５５万

新旧対照表も併せてご参照賜りますようお

９，０００円の減額は、保険基盤安定繰入願い申し上げます。

金などの確定に伴うものでございます。

本条例は、下水道法の改正に伴い、関連款４繰入金、項１一般会計繰入金１，２する引用箇所の変更が生じましたことから

４９万９，０００円の減額は、保険基盤安整備を行うものでございます。

定繰入金などの確定による増額のほか、職員給与費等繰入金の減額に伴うものでござ

主な内容といたしましては、第１４条のいます。

条文のうち、「第２５条の１８」を「第２款７繰越金、項１繰越金９７４万８，０

５条の３０」とするものでございます。

００円の増額は、今回の補正財源とさせてなお、附則でございますが、本条例は公いただくものでございます。

布の日から施行することとしております。
以上、議案第７３号、摂津市下水道条例

続きまして、歳出でございますが、款１の一部を改正する条例制定の件の提案内容

総務費、項１総務管理費５３１万円の減額の説明とさせていただきます。

は、職員の人事異動等に伴うものでござい○南野直司議長

ます。

保健福祉部長。
登壇）

款３国民健康保険事業費納付金、項１医議案第６６号、令和３

療給付費分は、財源内訳の変更に伴うもの（野村保健福祉部長○野村保健福祉部長

でございます。

年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

なお、給与費全体の内訳につきまして（第１号）につきまして、提案内容をご説は、１０ページからの給与費明細書に記載

明申し上げます。

いたしておりますので、ご参照いただきま

今回補正をお願いいたします予算の内容

すようお願い申し上げます。

は、歳入におきましては、保険基盤安定繰

以上、補正予算の内容説明とさせていた

入金などの確定による保険料、繰入金の減だきます。

及び繰越金の増によるものでございます。

続きまして、議案第６８号、令和３年度

歳出におきましては、人事異動等に伴う

摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算

人件費の減を計上いたしております。

（第１号）につきまして、提案内容をご説それでは、補正予算書の１ページをご覧

明申し上げます。

いただきたいと存じます。

1 － 26

今回補正をお願いいたします予算の内容

第７条第１項につきまして、出産育児一は、保険基盤安定繰入金の確定に伴う一般時金について、「４０４，０００円」を会計繰入金の増でございます。

「４０８，０００円」に改めるとともに、同項ただし書の「１６，０００円」を「１それでは、補正予算書の１ページをご覧

２，０００円」に改めるものでございま

いただきたいと存じます。

す。

第１条で、既定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４１万３，０００円

改正内容としましては、令和４年１月１を追加し、歳入歳出予算の総額を１２億日から産科医療補償制度が見直され、当該

６，２７４万２，０００円といたすもので制度の掛金が１万６，０００円から１万ございます。

２，０００円に引き下げられることになる

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当一方、少子化対策としての重要性に鑑み、該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出

出産育児一時金等の支給総額については４

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出２万円を維持すべきとされたことから、当予算補正に記載のとおりでございます。

該制度に係る規定の金額について改正を行うものでございます。

まず、歳入でございますが、款３繰入金、項１一般会計繰入金４１万３，０００

次に、今回の改正条例の附則といたしま

円の増額は、保険基盤安定繰入金の確定にして、この条例は令和４年１月１日から施伴うものでございます。

行するものでございます。

次に、歳出でございますが、款２後期高

また、経過措置につきましては、本条例

齢者医療広域連合納付金、項１後期高齢者の施行の日前に出産した被保険者に係る出医療広域連合納付金４１万３，０００円の産育児一時金の額については、改正後の摂増額は、保険基盤安定繰入金の確定に伴津市国民健康保険条例第７条第１項の規定

い、後期高齢者医療広域連合納付金の増額にかかわらず、なお従前の例によるものでを計上いたしております。

ございます。
以上、議案第７２号の提案内容の説明と以上、補正予算の内容説明とさせていた

させていただきます。

だきます。
続きまして、議案第７２号、摂津市国民○南野直司議長（平井保健福祉部理事

健康保険条例の一部を改正する条例制定の件につきまして、その内容をご説明申し上

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

それでは、議案第６７号、令和３年度摂津市介護保険特別会計

げます。

補正予算（第２号）につきまして、その内本件は、産科医療補償制度の見直しに伴容をご説明申し上げます。

い、本条例の一部を改正するものでござい

今回補正をお願いいたします予算の内容ます。

といたしましては、人事異動に伴う人件費

なお、議案参考資料（条例関係）１１ペの補正額となっております。

ージの新旧対照表も併せてご参照賜ります

それでは、補正予算書の１ページをご覧ようお願い申し上げます。

いただきたいと存じます。

それでは、改正条文につきましてご説明

第１条で、既定による歳入歳出予算の総申し上げます。

1 － 27

額に歳入歳出それぞれ２４万５，０００円

議案参考資料（条例関係）の１ページかを追加し、歳入歳出予算の総額を７０億

ら６ページの新旧対照表も併せてご参照願

７，３８９万３，０００円とするものでごいます。
それでは、各条文に沿って改正内容をございます。

説明申し上げます。

なお、補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金

まず、第１５条、個人の市民税の非課税額につきましては、２ページの第１表歳入の範囲及び第１９条、個人の均等割の税率

歳出予算補正に記載のとおりでございまの軽減につきましては、均等割の非課税限す。

度額における扶養親族を年齢が１６歳未満の者及び控除対象扶養親族に限るとするもまず、歳入でございますが、款６繰入のでございます。

金、項１一般会計繰入金２４万５，０００

第２９条、市民税の申告等につきまして

円は、人件費の補正に伴う職員給与費等繰

は、地方税法施行規則の改正に伴う項ずれ

入金の増額でございます。

による条文の整備を行うものでございま

次に、歳出でございますが、款１総務す。

費、項１総務管理費２４万５，０００円の増額は、介護保険制度運営に係る人件費第３０条の３、個人の市民税に係る公的で、人事異動に伴う人件費の補正額を計上

年金等受給者の扶養親族申告書につきまし

いたしております。

ては、扶養親族を、控除対象扶養親族を除くとしていたものを年齢１６歳未満の者に給与費全体の比較につきましては、８ペ限るとするものでございます。

ージからの給与費明細書に記載いたしてお第４６条、法人市民税の申告納付につきりますので、ご参照賜りますようお願い申ましては、地方税法施行規則の改正に伴うし上げます。

項ずれによる条文の整備を行うものでござ

以上、議案第６７号、令和３年度摂津市

います。

介護保険特別会計補正予算（第２号）の内第５５条、分離課税に係る所得割の特別

容説明とさせていただきます。
○南野直司議長

徴収税額の納入の義務につきましては、地暫時休憩します。

（午前１１時５５分

方税法施行規則の改正に伴う項ずれによる

休憩）

条文の整備を行うものでございます。
（午後１時

附則第５条、個人の市民税の所得割の非再開）

再開します。

課税の範囲等につきましては、所得割の非提案理由の説明を求めます。総務部長。

課税限度額における扶養親族を、年齢が１○南野直司議長（山口総務部長○山口総務部長

６歳未満の者及び控除対象扶養親族に限る

登壇）とするものでございます。

それでは、議案第７０号、

摂津市税条例の一部を改正する条例制定の附則第６条、特定一般用医薬品等購入費件につきまして、その内容をご説明いたしを支払った場合の医療費控除の特例につきます。

ましては、令和４年までとしていた期限を
令和９年度まで５年間延長するものでござ

本件は、地方税法の改正に伴い、所要のいます。

改正を行うものでございます。

1 － 28

附則第１２条の２、法附則第１５条等の移転補償費などを計上いたしております。

条例で定める割合につきましては、法附則

初めに、補正予算の第１条といたしまし第１５条第４６項に規定する条例で定めるて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入割合を３分の１と定めるとともに、地方税

歳出それぞれ３億８，１６０万５，０００

法改正に伴う項ずれによる条文の整備を行

円を追加し、その総額を４２８億６，００

うものでございます。

５万６，０００円とするものでございます。

最後に、附則でございますが、第１項施行期日につきましては、本条例は令和６年補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

１月１日から施行するものでございます。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、

ただし、同項第１号、第４６条及び附則

３ページからの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。

第１２条の２の改正規定については、公布

まず、歳入についてでございますが、款の日から施行するものでございます。
また、第２号、附則第６条の改正規定に

１５国庫支出金、項１国庫負担金４，８３

ついては、令和４年１月１日から施行する

２万８，０００円の増額は、障害者自立支

ものでございます。

援給付費等負担金などでございます。

次に、附則第２項、適用区分につきまし項２国庫補助金５，７２２万７，０００て、改正後の第１５条第２項、第１９条第円の増額は、正雀南千里丘線外２路線道路

１号及び第３０条の３第１項並びに附則第改良事業に係る社会資本整備総合交付金な

５条第１項の規定は、令和６年度以後の年どでございます。
項３委託金３３万円の増額は、国民年金度分の個人の市民税について適用するもの

事務委託金でございます。

でございます。
以上、議案第７０号、摂津市税条例の一

款１６府支出金、項１府負担金３，２５

部を改正する条例制定の件の内容説明とさ

６万６，０００円の増額は、障害者自立支せていただきます。

援給付費等負担金などでございます。

続きまして、議案第７７号、令和３年度

款１９繰入金、項２基金繰入金２億４１

摂津市一般会計補正予算（第１０号）につ

５万４，０００円の増額は、今回の補正財

きまして、提案内容をご説明いたします。

源を調整するための財政調整基金繰入金でございます。

今回補正をお願いいたします予算の内容
といたしまして、歳入につきましては、正款２１市債、項１市債３，９００万円の

雀南千里丘線外２路線道路改良事業に係る増額は、正雀南千里丘線外２路線道路改良

社会資本整備総合交付金のほか、障害福祉事業債でございます。

サービス費等給付費に係る障害者自立支援

次に、歳出についてでございますが、款

給付費等負担金などを計上いたしておりま

１議会費から款９教育費までの人件費を補す。

正し、２，０２４万４，０００円を減額す
るものでございます。

歳出につきましては、人事異動などに伴う人件費に係る補正のほか、障害福祉サー

なお、人件費の比較につきましては、４ビス費等給付費の増額や正雀南千里丘線外

０ページからの給与費明細書に記載いたし２路線道路改良事業における土地購入費、ております。

1 － 29

続きまして、人件費を除いた増減といたい、新たに令和４年度から令和６年度まで

しましては、款３民生費、項１社会福祉費の期間、それぞれ記載の限度分で設定する

８，８２２万５，０００円の増額は、障害ものでございます。
学校校務員委託事業につきましては、令福祉サービス費等給付費などでございま

和４年度から令和６年度までの期間、４，す。

７６４万円を限度額として設定するもので

項２児童福祉費２億４，７０６万円の増ございます。

額は、過年度分国庫府費返還金などでござ

学校トイレ清掃業務事業につきまして、います。
項３生活保護費２，６３３万８，０００

令和４年度までの期間、１，０９１万６，

円の増額は、過年度分国庫府費返還金でご０００円を限度額として設定するものでご

ざいます。

ざいます。

款４衛生費、項１保健衛生費３７１万円

千里丘小学校増改築事業につきましての増額は、夜間休日応急診療所負担金でごは、令和４年度から令和５年度までの期ざいます。

間、２億３，０９５万円を限度額として設定するものでございます。

款７土木費、項２道路橋りょう費９，６４６万６，０００円の増額は、正雀南千里

変更分といたしまして、正雀南千里丘線

丘線外２路線道路改良事業に係る土地購入

外２路線道路改良事業につきまして、期間費及び移転補償費でございます。

を令和４年度から令和５年度とし、限度額を１，４６４万円に変更するものでござい款９教育費、項２小学校費５，９９５万ます。

円の減額は、債務負担行為の設定を行うこ

次に、第４条、地方債の補正につきましとに伴い、小学校校舎増築等基本設計委託ては、８ページから９ページ、第４表地方料を減額するものでございます。
次に、第２条繰越明許費につきまして債の補正に記載のとおり、正雀南千里丘線

は、６ページ、第２表繰越明許費に記載の外２路線道路改良事業に係る起債の限度額

とおり、中学校給食事業を翌年度にわたりを変更するものでございます。
以上、議案第７７号、令和３年度摂津市

実施するため、繰越明許するものでござい

一般会計補正予算（第１０号）の内容説明ます。

とさせていただきます。

次に、第３条債務負担行為の補正につきましては、７ページ、第３表債務負担行為○南野直司議長（松方生活環境部長の補正に記載のとおりでございます。
追加分といたしまして、体育施設指定管

生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

議案第７１号、摂津市

理事業につきましては、味舌体育館の指定

立体育館条例の一部を改正する条例制定の管理業務を令和４年度から令和５年度まで

件につきまして、提案内容をご説明申し上の期間、８，３４０万円を限度額として設げます。
なお、議案参考資料（条例関係）の７ペ

定するものでございます。
衛生害虫等駆除事業、動物死体収集・運ージから１０ページまでの新旧対照表も併

搬事業、交通指導業務事業及び消防寝具借

せてご参照賜りますようお願い申し上げま

上事業につきまして、契約期間終了に伴す。

1 － 30

月１日から令和６年３月３１日までの２年

このたびの改正は、味舌地区の体育館新間とするものでございます。

設に伴いまして、その名称、位置及び使用

以上、議案第７５号、指定管理者指定の料を定めるものでございます。

件（摂津市立味舌体育館）の内容の説明とそれでは、条文に沿ってご説明申し上げさせていただきます。

ます。
第１条は、新設体育館の名称としまして○南野直司議長（橋本次世代育成部長

摂津市立味舌体育館、位置としまして摂津市正雀一丁目１番６号と定め、加えるもの

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

登壇）

議案第７４号、財産の無償譲渡の件につきまして、提案内容をでございます。

ご説明申し上げます。

別表（第９条関係）中、施設占用使用料
及び施設共用使用料の表に新設の味舌体育

摂津市立せっつ幼稚園を幼保連携型認定

館の使用料を加えるものでございます。味

こども園として令和４年４月から民営化す

舌体育館の第１体育室、第２体育室及びトるため、建物並びに附帯設備及び備品を社

レーニングルームの使用料につきまして会福祉法人桃林会に無償で譲渡するに当たは、既存の体育館と同一料金とするものでり、地方自治法の規定により議会の議決をございます。また、冷暖房設備使用料を追求めるものでございます。

加し、１時間当たりの使用料として、全面

せっつ幼稚園の民営化の経過につきましについては５００円、半面については２５ては、令和元年に策定いたしました「公立０円と定めるものでございます。

就学前施設のあり方について」に基づき、

なお、附則といたしまして、本条例は令令和２年度に摂津市民間保育所等設置運営

和４年４月１日から施行する旨を規定する事業者選定委員会における審議を経て、運ものでございます。

営事業者の募集要項をまとめました。令和以上、議案第７１号、摂津市立体育館条

２年７月１日から７月３１日まで運営事業

例の一部を改正する条例制定の件の内容説者の募集を行い、応募は１者でございまし

明とさせていただきます。

た。

次に、議案第７５号、指定管理者指定の同年８月、選定委員会にて書類及びヒア件（摂津市立味舌体育館）につきまして、

リング審査を実施していただき、市立せっ提案内容をご説明申し上げます。

つ幼稚園の民営化に係る運営事業者に社会

本件は、摂津市立味舌体育館の指定管理

福祉法人桃林会を推奨するとの選考結果を者として、株式会社エスエスケイを指定す

市として尊重し、同園の民営化に係る運営

ることにつきまして、地方自治法第２４４

事業者を社会福祉法人桃林会と決定いたし

条の２第６項の規定により議会の議決を求ました。
せっつ幼稚園の民営化におきましては、めるものでございます。
なお、株式会社エスエスケイの主たる事

現施設のまま移譲し、園舎の改修または建務所は、大阪市中央区上本町西一丁目２番て替えをしていただくこととしており、令１９号で、代表者は、代表取締役、佐々木

和４年４月からの認定こども園の安定運営

恭一氏でございます。

に向けまして、社会福祉法人桃林会に現建物等を無償で譲渡するものでございます。

指定の期間につきましては、令和４年４1 － 31

市も含めて公のところから無償で貸与され以上、財産の無償譲渡の件の内容説明とているところと、そしてまた、自前で持っさせていただきます。
○南野直司議長ておられるところがあります。自前のとこ説明が終わり、質疑に入りろで購入をされて持っておられるところます。森西議員。
議案第７４号について質疑をは、それに対しての借り入れが生じて、そしたいと思います。委員会付託をされます

れの返還等があり、保育所運営に最終的なので、そちらのほうで審査をされますけれ

余剰金というところで法人によって差が生ども、私はそちらに入っていませんので、じているというのが現状だと思うんですけ

お聞かせをいただきたいと思います。

れども、全ての保育所の安定運営を考える○森西正議員

今回、建物の財産の無償譲渡ということと、そこのところは、全ての保育所が全てでありますけれども、まず、下の土地に関同じような余剰になるというのがやはり理して、今後どういうふうな方向性で向かわ想だと思いますので、以前に、有償譲渡、れていくのかをお尋ねしたいと思います。

そして有償貸与というところで今後進めら

例えば、現在無償でありますから、摂津れていくという方向で伺っておったんです

市の土地で同じような状況のところというけれども、その点は市としてどういうふうのは何か所あるのか、お尋ねしたいと思いな方向で進まれるのか、お聞かせをいただます。

きたいと思います。
○南野直司議長

以上です。
○南野直司議長

答弁を求めます。次世代育

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

引き続き無償貸与しております６園につきましては、当初の昭成部長。
まず、土地の使用に

和の時代の園もございます。また、最近民関してでございます。社会福祉法人桃林会

営化した園もございます。その中で、先のへの土地の使用に関しては、民営化後１０必要な普通財産を無償で貸し付けることも

年無償貸与として、その後、有償として対規定はございますけれども、一定の有償化

応していくというのを募集要項で既にうたへ向けた取り組みというのは、鋭意団体とっております。その対応の中でまた貸借契協議し、継続しておるのが現状でございま

約をしてまいります。

す。

○橋本次世代育成部長

あと、保育所等におきまして、現在無償○南野直司議長

貸与しております保育所等がございます。

○森西正議員森西議員。
ぜひとも評価に応じた有償貸

最近の民営化した施設等におきましても、与をしていただきたいと思いますので、よ一定無償貸与として現在対応しております

ろしくお願いをしたいと思います。要望とが、１年ごとの貸借契約の中で、今後の有します。

償化については協議を進めておるところで○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）

ございます。
また、現在、無償貸与しております施設○南野直司議長○南野直司議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

数については６園でございます。
○森西正議員ほかにないでしょうか。

本１２件については、議案付託表のとお

森西議員。

り常任委員会に付託します。

今、市内の中で、土地を摂津

1 － 32日程５、議案第７６号を議題とします。

子育て世帯への臨時特別給付金の制度を提案理由の説明を求めます。総務部長。

実施していくということで今回の補正が上（山口総務部長

がっているわけですけれども、この制度の登壇）それでは、議案第７６号、中身について、まず最初に対象者、それか

令和３年度摂津市一般会計補正予算（第９ら支給額、それと支給に当たっての手続を号）につきまして、提案内容をご説明いた

お聞きしておきたいと思います。

○山口総務部長○南野直司議長します。
本件につきましては、新型コロナウイル

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

今回の制度につきまス感染症の影響を受けた子育て世帯の支援

しては、新型コロナウイルス感染症が長期を行う観点から、給付金を支給するもので化し、その影響が様々な人に及ぶ中、子育ございます。

て世帯を支援する観点から、１８歳以下の初めに、補正予算の第１条といたしまし子どもを育てる世帯への支給として１０万て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入円相当の給付が閣議等で決定されておりま

歳出それぞれ６億７，３８０万８，０００

す。

円を追加し、その総額を４２４億７，８４

所得制限につきましては、児童を養育し５万１，０００円とするものでございまている者の年収が児童手当の所得制限限度す。

額で、９６０万円以上の収入世帯を除くものでございます。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、今回の補正につきましては、１０万円相

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

当のうち５万円の現金支給を先行して取りのとおりでございます。

扱うものでございます。

まず、歳入についてでございますが、款

また、対象者といたしましては、ゼロ歳

１５国庫支出金、項２国庫補助金６億７，から高校３年生の世代までの対象でござい

３８０万８，０００円の増額は、子育て世ます。併せて、新生児といたしまして、令帯臨時特別給付金事業費補助金及び事務費

和４年３月３１日までに生まれた新生児も補助金でございます。

対象としております。

次に、歳出についてでございますが、款

予算の対象児童数の見込みでございま

３民生費、項２児童福祉費６億７，３８０

す。予算計上といたしましては、対象児童

万８，０００円の増額は、子育て世帯臨時数を１万３，３５０人と見込みまして、一特別給付金の給付に要する費用でございま

律子ども一人につき５万円が支給されるもす。

のです。現在、年内の支給に向けて、中学生を対象とした案内から先行させていただ

以上、議案第７６号、令和３年度摂津市

く予定でございます。

一般会計補正予算（第９号）の内容説明とさせていただきます。
○南野直司議長

説明が終わり、質疑に入り○南野直司議長○弘豊議員

今回の臨時特別給付金ですけれども、岸田政権に替わっての経済対策の閣ます。弘議員。
○弘豊議員

弘議員。

議決定が１９日に行われて、それで、今それでは、議案第７６号につい回、急遽補正で上がってきているわけですて質疑させていただきたいと思います。

1 － 33

けれども、当初１０万円の給付と言われてり扱いはないことを事前の通知等でも確認いた分で、５万円が今回支給になりますよ

しているところでございます。

と、後で追ってクーポンで年度内にという以上です。

ことも言われていますけれども、様々報道○南野直司議長の中でも、二度手間になるでありますと

○弘豊議員

弘議員。

これまで、新型コロナウイルス

か、自治体の手間がまたふえていくとか、

感染症対策に関わって様々給付金があった

そういったことも言われて、問題はあるとかと思うんです。ひとり親家庭の給付金も思っているところであるんですけれども、

繰り返しありますけれども、そういった制国の制度である中では、なかなかここで言度の中では、後からやっぱり家計急変があっても仕方のないこともあるんですが、たって、その期間内に対象になっていき、後だ、コロナ禍の中で様々収入が減ってしまから申請をされるケースというのは多々あった、そういう世帯に対する手当という点ったのかと思うわけで、今回それはありま

では、今回、９月３０日の基準日時点でのせんよというのはちょっとあんまりかとい判断になって、それ以後、今、もう１１月

う気がしています。市が独自でそこのとこも末、１２月に入っていくわけですけれどろの手当をしていくことも、もしできるな

も、そこの時点で収入が減っている、児童ら考えていただきたいと思いますし、ま手当の対象になっていくような世帯もある

た、国なりにそういうことに対する意見をんじゃないかと思うんですけれども、そう上げていくということも求めておきたいといったところに対しては対象にならないと思います。

は伺っているんですけれども、どれぐらい

それと、最初にも申し上げましたけれど

そういう世帯があるのかということを、もも、今後、また年が明けていったらクーポ

し分かるようだったら教えていただけたらン云々ということにもなってくるかと思うと思います。

んですけれども、所管していく子育て支援○南野直司議長

課のほうでは、この年度内にも、様々制度

次世代育成部長。
まず、先ほど説明さの変更でありますとか、今回の給付金であせていただきました所得制限の９６０万円

りますとか、そういったことを対応されては、子ども二人がいらっしゃって、配偶者

いっていると思うんですけれども、そこへにつきましては１０３万円以下の収入の場の人的な手当みたいなことでいいました

合の基本例でございます。各扶養人数によら、今回の補正でも十分にはされていないって所得制限の金額は変わりますけれどのかと思う中で、また年明けのクーポン云も、その中で、現在児童手当を受給されて々ということを、体制がない中で次から次いる世帯のうち、この所得制限にかかる率にということになりましたら、また事務的で申し上げますと、４％弱がこの所得制限

なミスを誘発していくようなことにつながにかかると見ております。

っていくんじゃないかと考えられますの○橋本次世代育成部長

それで、従前の児童扶養手当による給付で、そこら辺りについてはしっかりと手をで家計急変等もございました。今回は、そ打っていただきたいということを求めておういった児童手当に沿って運用されることきたいと思います。
以上です。

が通知されておりまして、家計急変等の取1 － 34

○南野直司議長たことから、所要の改正を行うものでござ

ほかにないでしょうか。

います。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

以上で質疑を終わります。

ます。

お諮りします。

第１条は、令和３年１２月期の職員の期本件については、委員会付託を省略する

末手当の支給月数を０．１５月分引き下げことに異議ありませんか。

るための一部改正となっており、第２３条（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

第２項は、再任用職員以外の職員の期末手

異議なしと認め、そのよう当の支給月数を１．２７５月分から１．１に決定しました。

２５月分に改正し、同条第３項は、再任用討論に入ります。

職員の期末手当の支給月数を０．７２５月（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

分から０．６２５月分に改正し、同条第４

討論なしと認め、討論を終項は、特定任期付職員の期末手当の支給月わります。
議案第７６号を採決します。

数を１．６７５月分から１．５７５月分に本件について、可決することに賛成の方改正するものでございます。
第２条は、令和４年度以降の職員の期末の起立を求めます。

手当の支給月数について、６月期と１２月（起立する者あり）○南野直司議長

期を同一にするための一部改正となってお起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

り、第２３条第２項は、再任用職員以外の

日程６、議案第７８号及び議案第７９号

職員の期末手当の支給月数を１．１２５月分から１．２月分に改正し、同条第３項を議題とします。

は、再任用職員の期末手当の支給月数を提案理由の説明を求めます。市長公室

０．６２５月分から０．６７５月分に改正長。
（大橋市長公室長

し、同条第４項は、特定任期付職員の期末登壇）

議案第７８号、一般職の手当の支給月数を１．５７５月分から１．

職員の給与に関する条例の一部を改正する

６２５月分に改正するものでございます。

条例制定の件につきまして、提案内容をごなお、附則といたしまして、この条例は○大橋市長公室長

令和３年１２月１日から施行し、第２条の説明申し上げます。

規定は令和４年４月１日に施行する旨を規なお、議案参考資料（議案第７８号・議定しております。

案第７９号）の１ページから２ページも併

以上、議案第７８号の提案内容の説明とせてご覧いただきますようお願いいたしま

させていただきます。

す。
このたびの一部改正は、人事院から、給続きまして、議案第７９号、特別職の職与勧告制度に基づき、令和３年度の期末手員の給与に関する条例及び摂津市議会議員

当の支給月数を、民間給与との較差の観点の議員報酬及び費用弁償等に関する条例のから年間０．１５月分引き下げる旨が示さ

一部を改正する条例制定の件につきましれるとともに、一般職の国家公務員について、提案内容をご説明申し上げます。
なお、議案参考資料（議案第７８号・議て、この勧告どおりとする方針が決定され

1 － 35

案第７９号）の３ページから６ページも併び第４条の規定は令和４年４月１日に施行

せてご覧いただきますようお願いいたしまする旨を規定しております。
以上、議案第７９号の提案内容の説明とす。

させていただきます。

このたびの一部改正は、議案第７８号でご説明いたしました令和３年人事院勧告に○南野直司議長

説明が終わり、質疑に入ります。

基づく一般職の国家公務員の給与改定の方（「なし」と呼ぶ者あり）

針を踏まえ、特別職の国家公務員についても同様の取り扱いとされていることから、○南野直司議長

本市特別職の職員の給与及び議会議員の議わります。

質疑なしと認め、質疑を終

員報酬について、いずれも期末手当の支給

お諮りします。

月数を年間０．１５月分引き下げるために本２件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。

所要の改正を行うものでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

それでは、条文についてご説明申し上げます。

○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

第１条は、令和３年１２月期の特別職の討論に入ります。

職員の期末手当の支給月数を０．１５月分（「なし」と呼ぶ者あり）

引き下げるための一部改正となっており、第７条第２項に規定する支給月数を２．０○南野直司議長

月分から１．８５月分に改正し、第２条

わります。

討論なしと認め、討論を終は、令和４年度以降の特別職の職員の期末

議案第７８号を採決します。

手当の支給月数について、６月期と１２月

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

期を同一にするための一部改正となってお（起立する者あり）

り、第７条第２項に規定する支給月数を１．８５月分から１．９２５月分に改正す○南野直司議長

よって、本件は可決されました。

るものでございます。

議案第７９号を採決します。

第３条は、令和３年１２月期の議会議員

本件について、可決することに賛成の方の期末手当の支給月数を０．１５月分引きの起立を求めます。

下げるための一部改正となっており、第６（起立する者あり）

条第２項に規定する支給月数を２．０月分から１．８５月分に改正し、第４条は、令起立者全員です。

○南野直司議長

起立者全員です。

和４年度以降の議会議員の期末手当の支給

よって、本件は可決されました。

月数について、６月期と１２月期を同一に以上で本日の日程は終了しました。

するための一部改正となっており、第６条

お諮りします。

第２項に規定する支給月数を１．８５月分

１２月１日から１２月１３日まで休会することに異議ありませんか。

から１．９２５月分に改正するものでござ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

います。
なお、附則といたしまして、この条例は○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

令和３年１２月１日から施行し、第２条及1 － 36

本日はこれで散会します。
（午後１時４０分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

西

谷

知

美

摂津市議会議員塚本

崇

1 － 37

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和３年１２月１４日（第２日）

令和３年第４回摂津市議会定例会会議録
令和３年１２月１４日（火曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

2-1

健

一

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
出 口
村 上
香 川
水 谷
光 好
塚 本
福 住
三 好
西 谷

こうじ
英 明
良 平
毅
博 幸
崇
礼 子
義 治
知 美

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

（午前１０時○南野直司議長

沿川の地域活性化の現状と今後の取り組み

開議）についてお聞かせください。

ただいまから本日の会議を

３番目の質問です。新聞を活用した学校開きます。

教育について。

本日の会議録署名議員は、出口議員及び子どもたちだけではなく、我々大人の活

三好俊範議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

字離れが進んでおります。先日、大阪府教

順次質問を許可します。

育委員会が、子どもたちに言語能力や情報出口議員。

を活用する力を養ってもらおうと、府立校（出口こうじ議員に対して、新聞４紙、すなわち朝日新聞、登壇）

おはようございます。大毎日新聞、産経新聞、読売新聞を図書館な

阪維新の会の出口こうじでございます。初どに備える方針を決めました。国の学習指めての一般質問ゆえ、お聞き苦しい点はあ

導要領では、情報活用能力の育成に新聞をると思いますが、ご容赦ください。

活用するよう求めております。本市でも、○出口こうじ議員

それでは質問させていただきます。

学校が新聞を購読し、教育活動の中で活用

１、保育環境の整備について。

することが有効であると考えております。

近年、待機児童の解消については喫緊の教育委員会としての見解をお聞かせください。

課題であると考えております。本市においても待機児童の解消には至っていないと聞

４番目、遊休農地の処理、有効活用や、

いております。本市としても、これまで

鳥飼なすのブランディングについてお聞か様々な取り組みをしてきたと思います。しせください。
鳥飼なすの近年の生産量や流通の状況をかしながら、待機児童の問題については

お聞かせください。

様々な要因があり、難しい問題であること

１回目の質問は以上です。

も理解します。
そこでまず、保育ニーズについてお聞き○南野直司議長

したいと思います。令和４年４月の保育所

成部長。

答弁を求めます。次世代育（橋本次世代育成部長の一斉申し込みの受付が終了したと思いま○橋本次世代育成部長

すが、申込者数についてお聞きしたいと思登壇）

保育ニーズについてのご質問にお答えいたします。

います。

令和４年度４月からの保育所入所等の一２番目の質問、淀川沿川のまちづくりと斉申し込みにつきましては、１０月に必要

ＢＩＤ制度について。
淀川に面する地域の活性化には、大阪府

書類を提出していただき、１１月に面談をが作成したグランドデザイン・大阪都市圏

実施してきたところでございまして、申込のような大阪府や沿川自治体との広域的な者数は７１４人でございました。昨年の申取り組みも重要だと思います。他市では、込みが７０６人でございましたことから、

例えば枚方市や高槻市、島本町が、企業にやや増加いたしております。

協賛をいただき、まちづくりのイベントを

就学前の児童数が減少傾向にある中で、しておりますが、本市のグランドデザイ

共働き世帯の増加などにより、保育所等のン・大阪都市圏に対する関わり方及び淀川入所を希望される方の割合は上昇を示すも

2 － 3

のの、申込者数の増加の割合は鈍化いたし

沿川９市１町で構成する淀川舟運整備推進ております。この状況に対しましては、施協議会において、地域の魅力を最大限に活設整備や利用定員の増加により、保育定員用した取り組みを進めていけるよう、関係の拡大を見込むものの、今後の利用調整は者との意見交換を行っているところでござ

簡単ではないことも想定されるところでごいます。
本市単独の動きとしては、地域の財産でざいます。
今後のスケジュールといたしましては、ある淀川の恵みを地域計画へ反映させるべ

１月末までに１次選考の結果を通知し、２く、鳥飼まちづくりグランドデザインの策

月末までに２次選考の結果を通知する予定

定に向けた議論を鋭意行っているところ

でございます。さらに、３月に最終調整をで、大阪府による広域的な取り組みと本市行い、待機児童数につきましても確定する

独自の取り組みが連動・連携しつつ、相乗

予定でございます。

効果を発揮し、本市のまちづくり、魅力づ○南野直司議長

くりに寄与できるよう取り組んでまいりた

市長公室長。

（大橋市長公室長○大橋市長公室長

いと考えております。

登壇）○南野直司議長

淀川沿川の地域活性化の教育総務部長。

（小林教育総務部長

現状と今後についてのご質問にお答えいた○小林教育総務部長

します。

登壇）

新聞を購読し、教育活

動の中で活用することについてのご質問にグランドデザイン・大阪都市圏では、多お答えいたします。

様な人材の集積と地域価値の創造を好循環させ、圧倒的な魅力を備えた都市空間を創

新聞を教育活動の中で活用することは、造するため、人の活動を中心に、行政区域

学習指導要領の中でも触れられており、読にとらわれない広域連携型都市構造への転むことで、語彙をふやすだけでなく、記事換を進めていくこととされており、このグの面積の大きさで事柄の大小が把握できた

ランドデザイン・大阪都市圏に基づき淀川り、見出し、リード文、本文などのように沿川のまちづくりも進められております。

文の構成を学ぶことについても効果があるものと捉えております。

平成２９年８月に、淀川わいわいガヤガ
ヤ祭実行委員会や、大阪水上バス株式会

しかしながら、小学生の発達段階を考え社、京阪ホールディングス株式会社など沿ると、新聞の記事には未履修の漢字や語句

川のまちづくり団体や舟運事業者等で構成が多くあり、取り扱っている内容が難解でされ、本市など沿川自治体等がオブザーバあるなど、そのままでは読み進めることがーで参加している淀川沿川まちづくりプラ

難しいことに加え、市内の全小・中学校でットフォームが発足し、平成３０年３月に新聞を購読し、例えば各クラスに毎日配架

は、淀川沿川の地域資源を生かし、その価するとなると、多くの予算が必要になるこ

値を高め、広域的な視点でつなぐことで魅となどが課題としてあると考えておりま

力あふれる都市空間を創造し、まちづくりす。
○南野直司議長を推進することを基本目標とする淀川沿川

生活環境部長。

（松方生活環境部長

広域連携型まちづくり戦略が取りまとめら○松方生活環境部長れました。また、大阪府及び京都府の淀川

2 － 4

登壇）

鳥飼なすの近年の生産

量と流通の状況についてのご質問にお答え最も多かったのが職場の人間関係で、続いいたします。

て、給料が安い、仕事量が多いということが指摘されておりました。

令和２年度の販売実績で申し上げますと、本市の農業振興会に栽培を委託し、事本市におきましては、これまで、民間園務局にて販売している生ナスが２，０６６

が保育士のために宿舎を借り上げた賃料に個、そして、通常は１１月の農業祭で販売

対し補助金を交付する事業、新たに正規職いたします漬物が３，２４４個、その他、員として採用された者に対して、園を通じ市内の農家が直接大阪府中央卸売市場に出て就職支援金を交付する事業を実施してき荷している生ナスが２，１８７個でございております。また、保育士の業務の負担軽ます。これらの生ナスは、市内の一部小売減を図るための保育支援システムを導入す店舗にて販売をなされております。

る費用に対して補助を行ってまいりました。

また、近年は、大阪府立とりかい高等支
援学校において栽培された鳥飼なすが近隣国におきましても、これまで保育士の処の大手百貨店に出荷され、販売されている

遇改善を段階的に取り組まれており、先日とも聞いております。

閣議決定されました追加経済対策として、○南野直司議長

補正予算案に保育士の賃金引き上げが盛り出口議員。
ありがとうございます。

込まれております。保育士の賃金につきま

保育環境の整備について、ありがとうご

しては、国が定めます運営費の基準となる○出口こうじ議員

公定価格に大きく左右されますことから、ざいました。
就学前の児童数が減少してきて、保育ニ

今後の国の動向にも注視しつつ、本市におーズの増加率が影響してきたということだ

ける独自の保育士確保支援策を検討してまったと思います。しかしながら、安威川以

いりたいと考えております。

北地域と安威川以南地域では状況が大きく○南野直司議長

出口議員。

違うように思います。これまで、待機児童○出口こうじ議員

ありがとうございまし対策として、安威川以北圏域に施設整備をた。やっぱり待機児童が多いのが問題とな行ってきたと思いますが、その施設で働くっております。

保育士の確保も大きな課題になっていると最後に、要望とはなるんですけども、待思います。本市だけではなく全国的な問題

機児童の解消をするためには、やはり既存ではあると思いますが、今後、本市として事業の拡大などの施設整備とともに、何よ

どのような対応を行っていくのか、お聞きりも保育士の確保が重要になると思いましたいと思います。

す。保育士は、社会を支えるエッセンシャ○南野直司議長

ルワーカーであるものの、やはり給料面で次世代育成部長。
保育士の確保は、待の待遇が悪いと言われています。特に、こ機児童解消のために必要な取り組みの一つの新型コロナウイルス感染拡大に係る緊急でございます。

事態宣言中も、リモートワークはできず、○橋本次世代育成部長

他の都道府県による公表でございます

現場では感染対策も難しい中、休めない職

が、保育士実態調査報告書において、保育場、職業だと思います。国のほうで検討さ士として就業した者が退職した理由としてれている処遇改善について、しっかりとそ2 － 5

の動きを見極めていただいて、広域での連け、平成２７年から運用されており、グラ携や、それでも不十分ということであれ

ンドデザイン・大阪都市圏では、地区運営

ば、市として、例えば入所希望者と施設の組織によるにぎわい創出として、一般社団

マッチングなど、独自で対策を講じられる

法人グランフロント大阪ＴＭＯによるにぎよう要望いたします。そして、子どもを保わい創出等の活動を位置付けられておりま育所に預けたくても預けることができなす。

い、そのような状態が解消されることを要

しかしながら、エリアマネジメントの推

望いたしましてこの質問を終わります。

進やＢＩＤ制度の導入などは、実際に運営続きまして、２番目の質問、淀川沿川のしていただける民間の方々の協力を得られまちづくりとＢＩＤ制度について、２回目

ることが不可欠であり、これらの制度を導の質問をさせていただきます。

入する場合には、地域住民との十分な協議

民間と連携したまちづくりについて、地を行い、合意を得ておく必要があり、容易域ブランド向上のためにも、各地域の団体に実施できるものではないと思われますけや住民が主体となってエリアマネジメント

れども、全国の動向、事例に注意してまいを行うことに大きな意義があると考えておりたいと考えております。

ります。そこで、地域団体や土地所有者、○南野直司議長

出口議員。

住民の協力、例えば、資金調達を得ながら○出口こうじ議員

ありがとうございました。

商業的戦略を検討していく必要があると思います。ＢＩＤ制度の活用を踏まえた構想

参考までですけども、ＢＩＤとはどういが効果的と考えますが、市の考えをお聞かう意味かというと、法律で定められた特別

せください。

区制度の一種で、地域内の地権者に課され○南野直司議長

る共同負担金、行政が税徴収と同様に徴収

市長公室長。
民間企業等が主体となするものを原資とし、地域内の不動産価値

り、官民の枠組みを超えて公共施設の維持を高めるために必要なサービス事業を行う

管理、運営を行い、積極的にまちづくりに組織を指します。例えば、日本の事例とし参加する仕組みであるエリアマネジメントては、大阪市独自で実施している大阪版Ｂの導入、検討を進める自治体がふえてきてＩＤ制度が２０１５年度から運用されて、おり、その取り組みを資金調達の面から支条例化されております。グランドデザイ

援する制度としてＢＩＤ制度を導入した自ン・大阪都市圏では、地区運営組織による治体もあることは認識をしております。

にぎわい創出として、グランフロント大阪○大橋市長公室長

ＴＭＯによるにぎわい創出等の活動を位置

ＢＩＤ制度は、公的な交付金だけでな付けております。

く、計画、利用する民間の分担金と合わ
せ、まちづくりを進めていくことができる

ここにあるように、やはり地域が活性化制度であり、特定のエリアを対象に、当該すれば土地の値段も上がります。そして、エリアを構成する多くの主体の参加を得本市に流入する人口もふえ、経済もにぎわて、民間の力を活用してそのエリアの活性

いますとともに、やっぱり結果的に本市の化に取り組むものでございます。例えば、

税収が上がるという好循環になると思いま

大阪市では、条例で大阪版ＢＩＤ制度を設す。きょう、明日、急にできるような事業

2 － 6

れます。

ではないと思いますけども、前向きに進め○南野直司議長ていってください。

出口議員。

○出口こうじ議員

二つ目の質問は以上でございます。

ありがとうございました。

３番目の質問、新聞を活用した学校教育

新聞というのは、読むのももちろんメーについて、ありがとうございました。
ある世論調査によると、紙の本を読むのンだと思うんですけども、読む以外にも教と電子書籍で読むのと、記憶に残りやすい育に活用できると思うんです。例えば、あのはどちらかと聞くと、紙が７４％、そしる学校では、新聞を使って図工の時間にエて、同じぐらいが２０％、電子書籍に至る

コバッグを作ったりしておりました。自分とたった２％。そして、読みやすいのは、の好きな紙面を一番表面に貼るとか、例え紙が７５％、同じぐらいというのが１ば、子どもたち、大人にも人気なんですけ

５％、そして、電子書籍は７％。やっぱりど、「鬼滅の刃」というアニメがあると思紙で読むと記憶に残りやすいというのはあうんです。去年の１２月４日に、全紙にいります。実際、私の娘も、タブレットを配ろんな炭治郎の顔とか禰豆子ちゃんの顔と布していただいてやっているんですけれどかが載った一面広告が出たんです。で、そも、やっぱり字を書いて読んでやるほうがの日の新聞の売り上げがすごかったらしい

理解してくれているのかなという感覚があんです。普通じゃコンビニで新聞なんか売ります。

れないんですけども、売り切れ続出。そし２回目の質問なんですけども、市内の全て、新聞販売店も、その日にいろんなお父

小・中学校に子ども新聞、中高生新聞、まさん、お母さんが新聞を下さいと殺到されたは４大紙を、全クラスだけではなく学校たそうです。その「鬼滅の刃」の広告を使図書館に、新聞社や地元の販売店と包括協ってエコバッグを作ったりしている子ども

定などを結ぶことで、非常に安い値段か無を見かけました。
ほんで、例えば、ほかには、私のおばあ

償で入れることができる場合の見解をお答ちゃんが、新聞を濡らしてちぎって床や廊えください。
○南野直司議長

下にまいて、ほうきで掃いていた記憶があ

教育総務部長。
４大紙などの複数の新ります。それ、何してんの、逆に汚してる聞を学校図書館に配架することで、読書活

ん違うのとおばあちゃんに聞いたところ、

動推進サポーターと連携し、子どもたちがいや、これは、ほこりを吸ってくれて、ほ新しい出来事や様々な意見に触れる機会をこりが舞わんようになっているんやでとい与えることができ、社会に対して興味・関うことを教えてもらいました。

○小林教育総務部長

ほかには、そうですね、生ごみをくるん

心を持たせることにつながると捉えておりでみたり、野菜をくるんだりという、全然ます。
無償で子どもの発達段階に合わせた複数話はそれたんですけども、やっぱり新聞はの新聞を配架できるということであれば、読む以外でも子どもの感受性が豊かになる

授業の中で新聞を活用する期間や、休み時

ん違うかと思います。

間などに子どもたちが読む機会がふえ、３回目の質問をさせていただきます。

様々な教育的な効果が見込まれると考えらある学校、摂津市ではないんですけど

2 － 7

も、学校の先生が子どもたちに「新聞取っなメディアから膨大な量の情報があふれててる人」と聞いたところ、ほとんど取っております。私たちは、それらの中から、情いなくて、ある子が「はい、取ってます」

報の信憑性というものを考えながら、取捨と答えたそうです。逆に先生がびっくりし選択して読み解く力、先ほど議員からご指て、「えっ、新聞取ってんの」とおっしゃ

摘がありました情報活用能力と申します

ったそうなんですね。幾ら子どもに新聞をが、そういった力が我々大人も含めて求め

読みなさい、字を読みなさいと学校に新聞られているのかと考えます。

を置いたとしても、教える側の先生がまずそういう情報の信憑性、あるいは情報の新聞を読んでいなくて何を教えれるんやと

豊富さということから考えますと、私は、私は思うんです。教員の皆様が、読んでいテレビに新聞は即時性という意味では少しる、読んでいないは別として、実際どうい負けるのかと思いますが、ただ、一定の詳うふうに情報を取り入れているかというの細な情報が網羅されている、それからまをお聞かせください。

た、一つ一つの記事の内容が複数の方々の○南野直司議長

教育長。

目によってチェックされているという意味○箸尾谷教育長

教員がどのように情報を取

では、新聞というメディアは信頼性の高いり入れているかというご質問に対しましメディアではないかと考えます。そういうて、そういった調査はしたことがございま意味で、現在では電子版が購読できる新聞せんので、直接ご答弁を申し上げるのは難もございますけれども、本市の教員には、しいかと思います。ただ、日本新聞協会のそういった情報の信憑性という観点から調査では、２０００年の新聞発行部数が約も、適切なメディアを選択して情報収集に

５，３００万部あったのに対しまして、２

努めてほしいと思っております。
以上でございます。

０２０年では３，５００万部ということで、この２０年間で新聞の発行部数が２，○南野直司議長

０００万部も減少してしまったというこ○出口こうじ議員

出口議員。
ありがとうございます。

と、それからまた、新聞通信調査会の調査

最後は要望となるんですけれども、大阪

では年代別の新聞購読率を調査されている

市教育委員会は、小学校３年生から中学校

んですけれども、そちらでは、３０歳代の３年生を対象に読解力を育む授業を２０２

方たちの新聞購読率というのが２０２０年

３年度から試験的に導入されるそうです。

度で約３０％しかなくて、これは１０年前

そして、２０２４年度にも全ての小学校でに比べると半減してしまったというようなの実施を目指すそうです。今年度の全国学調査結果が出ております。そういうことか力調査の結果で、全科目で全国平均を下回

ら考えますと、本市の教員も、実は３０歳っており、基礎学力の土台となる読解力の代が一番数が多うございますから、その情向上を目指すそうです。授業としまして報と照らし合わせますと、本市の教員も新

は、週１時間、年間３５時間程度を想定

聞を購読している率は減ってきているのかし、内容としては、雑誌や新聞、広報誌なもしれないと推測はできると思います。

どの実用的な文書のほか、図表やグラフを現代の社会では、ウェブサイトであると読み解くことを検討しているそうです。社

かＳＮＳ、テレビ、新聞、書籍など、様々

会問題、科学技術をテーマにディベート形

2 － 8

式で論議するなど、対策を重視した内容に

７，４９７個ということで、これは多いのするみたいです。

か少ないのか、どうなんでしょうね。大阪

それと、関係はちょっとないかもしれな

府で、２０２０年度、ナスの消費量は年間いんですけども、もちろん私たちは、携帯で一人１１．４個らしいです。摂津市民が電話という便利なものができてから、この

約８万６，０００人おるので、９８万個の話は何回かしているんですけども、友達のナスが要るそうです。だから、農家も三つ

家の電話番号とか人の電話番号を記憶できしかないということなので、７，４９７個

なくなっているんですよね。昔は、そらで

では摂津市民一人一人に回らないなと。私

ボタンを押して電話をかけれていたんです

も、この前、鳥飼なすを初めて市役所の売

けど、今、誰々さんちにかけてみてといっ店で買って食べました。おいしかったでても全然思い出せないんですよね。便利にす。

なった一面もあるんですけど、やっぱり何

２回目の質問なんですけど、鳥飼なすのか失っている部分もきっとあるんだと思い

ブランディングへの取り組みについてお聞ます。読む力、記憶する力というのは、何かせください。

が一番いいとは言い難いんですけども、や○南野直司議長

生活環境部長。

っぱり紙媒体が一番有利なのかと思ったり○松方生活環境部長

本市では、中小企業応援プロジェクト！摂津ブランド認定制度とします。
そして、デジタル教科書配信が始まるみして、平成２９年度から、市内の中小企業

たいで、文部科学省が、２０２２年度、全が作る優れた製品を摂津優品（せっつすぐ

国の小学校５年生、６年生と中学生を対象

れもん）に認定し、全国にＰＲしておりまにデジタル教科書を無料配信する実証実験

す。

を始める方針だそうです。英語を中心とし鳥飼なすの特徴であるソフトボール大のて音声機能をつけることを模索しているそ丸みを帯びた形を丸ごとリンゴ酢や隠し味

うです。その対象は、タブレット端末を導のワインに漬けた漬物でありますまぼろし

入している国公立、私立の小学校５年生、の鳥飼なす漬を平成３０年度に摂津優品

６年生と、中学校、特別支援学校の児童・（せっつすぐれもん）として認定しまし生徒で、デジタル教科書を扱う業者に学校て、市のホームページや広報誌、市内外でへの提供を委託するそうです。英語は全部のイベントなどでＰＲを行い、鳥飼なすの入るそうなんですけど、ほかの社会とか算

ブランディングに取り組んでまいりまし

数とか国語とか音楽とか技術とか家庭科とた。今後も、機会を捉えてＰＲを行い、さか、その中で希望する自治体には一つ追加

らなる鳥飼なすのブランディングを検討しで配信されるそうなので、それもぜひ希望てまいります。

していただいて、何の科目がされるのか、○南野直司議長

またお聞かせください。

○出口こうじ議員

出口議員。
ありがとうございます。

三つ目の質問を終わります。

３回目の質問をさせていただきます。

４番目の質問です。遊休農地の処理や鳥鳥飼なすをもっと市民の皆様になじみの飼なすのブランディングについてなんです

あるものと認識してもらうためには、さら

けども、個数でいうと、令和２年度で合計なる販路の拡大が必要であると考えます

2 － 9

税にできないじゃなくて、数が少ないからが、市の考えをお聞かせください。
○南野直司議長

こそ、逆に限定何個でやりましょうという

生活環境部長。

○松方生活環境部長

活用の仕方で逆に注目度が上げれるのでは販路の拡大につきましないかと思います。

ては、平成３０年から、大阪府中央卸売市
場にご協力をいただきまして、市内の農家

四つ目の質問はこれで以上とさせていたが直接出荷できるようになりましたことにだきますが、最後に要望なんですけども、より、市内の一部小売店舗におきまして、

きのうの予算審査に係る委員会で、１８歳僅かではありますけども、ご購入いただく

以下への１０万円相当の給付について、岸ことができる状況になっております。さら田総理が、地域の実情に応じて、年内でもなる販路の拡大となりますと、やはり生産

先行分の５万円給付と合わせて１０万円の農家をふやし、それに応えることのできる

現金を一括給付する形を選択肢に加えたい

生産量を確保した上で流通ルートを確立しと述べました。だから、地方自治体が一括ていくことが必要になります。

での全額給付を希望した場合には容認する市としましては、鳥飼なすに対する需要考えを示したと、きょうの朝刊に載っていは供給量を大きく上回っている状況である

ましたけれども、いろんな市民の方に言わと理解しておりますので、今後とも、あられるんですけど、１０万円は現金がいいよ

ゆるチャンスを逃すことなく、常にアンテねという話を皆さんから言われています。

ナを張りながら、積極的に販路の拡大に向原則は現金５万円、クーポン５万円分なんけて取り組んでまいりたいと考えているとでしょうけども、やっぱり現場も大変だところでございます。

思うので、ぜひ１０万円は現金で一括給付○南野直司議長することを要望としまして私の質問を終わ○出口こうじ議員

出口議員。

らせていただきます。ありがとうございまありがとうございます。

した。

鳥飼なすと名前がつくのに鳥飼地域で売られていないと。私も鳥飼地域に住んでいる○南野直司議長した。

んですが、鳥飼なすを鳥飼地域で買えない

次に、村上議員。

のが残念だとちょっと思っております。

（村上英明議員

最後は要望なんですけども、何回か一般質問でされているとは思うんですけど、ふ出口議員の質問が終わりま○村上英明議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

るさと納税制度への積極的な鳥飼なすの活用についてご要望させていただきたいと思

初めに、１、健康診査の受診率向上についます。確かに、年間で７，４００個ぐらいてでありますが、特定健診の受診率は、

いしか生産されていないから、ふるさと納

国の目標値には達しておりませんけども、税になかなかできないんじゃないかという

本市の平成２９年度が２９．９％、平成３

お話もちょっと聞かせてもらったこともあ

０年度が３０．５％、令和元年度の３１．

るんですけども、逆にそれを逆手に取っ５％と、僅かではありますが上昇傾向であて、限定何個とかってふるさと納税で活用りました。これは、市民の健康意識向上としていただければ、逆に食いついてくれる認識もできますし、行政としてチラシの配んじゃないか、数が少ないからふるさと納布や周知などを行ってきたといった努力も

2 － 10次に、４番目の気象予報士による防災力

一定評価ができると思っております。
健康維持向上の観点から見れば、受診率向上についてでありますが、昨年からの新向上への施策はしっかりと行っていく必要型コロナウイルス感染症拡大や緊急事態宣があります。受診率が上昇傾向の中、令和言などに伴って、多くの地域行事が中止や２年度は、新型コロナウイルス感染症拡大

延期となりました。自主防災訓練におきまにより受診控えが生じたことや、緊急事態

しても、２年続けて中止されている団体が宣言の発令を受けて健診が中止になったこ

多くありますので、防災力もそうですが、ともあると聞いておりますが、令和２年度

防災意識の低下が懸念をされます。
そのような中で、全国的に見ても、今月と令和３年度の受診状況についてご答弁を

１１日の京都府北部、９日の和歌山県北部

お願いいたします。
次に、２番目の鳥飼地域での通学区域ごをはじめ、震度３以上の地震がこの１週間との将来的な学校のあり方についてであり

で１０回発生をしております。自主防災訓

ますが、鳥飼地域の４小学校、２中学校の練の中止が相次ぐ中、地域防災力は維持・全体としての児童数・生徒数は減少傾向

向上していかなければいけないと思っていで、小学校別で見れば、鳥飼西小学校はほますが、市の認識についてご答弁をお願い

ぼ減少していない、鳥飼北小学校は微減でします。
以上で１回目の質問とします。

あったと思います。第五中学校区の鳥飼東小学校、鳥飼小学校の児童数の減少につい○南野直司議長
部長。

ては本当に気になるところであります。こ（野村保健福祉部長の児童数減少については、これまでも議論されてきましたが、今年度に鳥飼地域の通答弁を求めます。保健福祉○野村保健福祉部長

登壇）

健康診査の受診率向上についてのご質問にお答えいたします。

学区域等基礎調査が行われております。こ

健康診査につきましては、新型コロナウの調査結果内容と反映についてご答弁をおイルス感染症拡大の影響による受診控えに願いいたします。
次に、３番目の鳥飼まちづくりグランド

より、全体として受診率の低下が見られる

デザインについてでありますが、１１月１

ことから、市民の健康の維持、疾病の早期７日に、少子高齢化、にぎわいをテーマに発見、予防につなげるべく、しっかりと受開催された鳥飼まちづくりグランドデザイ

診率向上に向けた取り組みを推進していかン策定委員会を傍聴させていただきました

なければならないと強く認識しているとこ

が、委員の皆様から、それぞれの立場からろでございます。

様々な意見や考え方が出され、今後の鳥飼受診状況についてでございますが、直近地域に必要な内容の発言も本当に多くあっの令和２年度の受診状況で申し上げます

たと感じております。

と、特定健診の受診率が２５．９％で、前そのような中で、１１月２５日と２６日

年度比５．６％の減少、各種がん検診によに開催されました２回目となります地元説

る受診率が１４．７％で、前年度比１．

明会においての参加人数と説明内容、出さ８％の減少となっております。
令和３年度の状況としましては、保健セれた意見などについてご答弁をお願いいたンターでの集団健診に限って申し上げますします。

2 － 11

と、新型コロナウイルス感染症拡大の影響

ア設定の考え方や、コミュニティ及び道が大きかった令和２年度と比べ、受診者数

路・交通をテーマにした地域の現状と課については回復傾向にあり、特に夏場以降

題、将来を見据えた方向性などについてごについては予約申し込みが定員を上回る月

説明し、ご意見をいただきました。
第二中学校区は、ゆうゆうホール鳥飼西

も出てきている状況となっております。
○南野直司議長

において５名の方に、第五中学校区は、さ教育総務部長。
登壇）

わやか広場鳥飼において８名の方にご参加

鳥飼地域の通学区域等

いただきました。参加者からは、住民と事基礎調査結果内容と反映についてのご質問

業所との連携による環境改善に向けた取りにお答えいたします。

組みの必要性や、交通サービスに対するニ（小林教育総務部長○小林教育総務部長

鳥飼地域における通学区域等基礎調査にーズなどについてのご意見をいただいておつきましては、現在、結果報告書の作成中

り、今後の議論や取りまとめに向けた作業であり、間もなく完成の予定でございま

において参考としてまいりたいと考えてお

す。

ります。

児童・生徒数の推計につきましては、中今後も、説明会等、地域の方々の声を聴間報告の内容から、当該地域の状況が現在

く機会を設ける予定をしておりますので、のままであれば、既に全学年単学級化してより多くの方にご参加いただけるよう、広いる鳥飼東小学校に加え、近年中に鳥飼小報、ホームページ等を通じて周知してまい学校も全学年単学級化すると予想されておりたいと考えております。

ります。一方、鳥飼北小学校、鳥飼西小学○南野直司議長（辰巳総務部理事

校も減少はするものの、全学年単学級化については当面はないと予想されておりま

総務部理事。

○辰巳総務部理事

登壇）

コロナ禍による自主防災

訓練の中止に伴う地域防災力の維持・向上

す。
教育委員会といたしましては、子どもたについてのご質問にお答えをいたします。

ちの集団における学びは大変重要であると議員がご指摘のとおり、昨年度に引き続考えており、調査結果を基に、第五中学校

き、今年度においても、新型コロナウイル

区を中心に、今後の鳥飼地域の学校の在り

ス感染症の影響を受け、各地域の自主防災方について検討してまいりたいと考えてお訓練や出前講座などが中止となっており、ります。

地域の皆様の防災に対する意識や今まで積○南野直司議長

み上げてきた技術などが薄れていくことを

市長公室長。

（大橋市長公室長

懸念しております。

登壇）

鳥飼まちづくりグランド

昨年度は、地域は限定されますが、市がデザインに係る地元説明会についてのご質

主催して、地域住民と防災サポーターにご問にお答えいたします。

参加いただき、感染症対策を万全に行う中○大橋市長公室長

１１月２５日及び２６日に実施した第２で、避難所の開設・運営訓練を実施いたし回目の地元説明会は、第二、第五中学校区ました。今年度は、徐々にではあります

ごとに、鳥飼まちづくりグランドデザイン

が、地域の自主防災訓練などを再開する方策定委員会で議論された鳥飼地域内のエリ向で検討されている地区もございますこと

2 － 12

から、市といたしましても、防災関係機関て、胃内視鏡検査が可能な市内医療機関にと協力し、できる限りのサポートを行い、調査を行いましたところ、国の指針に基づ

各地域の皆様と一緒に知恵を絞りながら、いた二重読影による精度管理が困難である

地域の防災力の向上につながる訓練や講座ということが判明いたしました。胃内視鏡などを実施してまいりたいと考えておりま

検査については、二人の医師による結果判す。

定が必須のため、その体制づくりが課題と○南野直司議長

村上議員。

○村上英明議員

それでは、２回目からは一なっております。
この結果を踏まえまして、今年度から、
保健センター及び市内の受託医療機関にお問一答方式でお願いをいたします。
初めに、１、健康診査の受診率向上について実施しているピロリ菌検査の費用をいてでありますが、令和２年度の特定健診

１，５００円から５００円に変更して受検や各種がん検診の受診率は低下したので、しやすくし、胃がん発症のリスクが高いとこれは民間病院などでの人間ドックも低下

思われる方を把握して、胃内視鏡による精しているのではないかと認識もできます。

密検査を促しているところでございます。

その一方で、令和３年度は回復傾向にある

この検査の周知を行うとともに、引き続きということでした。私は毎年健診を受けて胃内視鏡検査の実施に向けた方策についておりますけども、この特定健診における胃検討してまいりたいと考えております。

がん検診はバリウム検査で、ベッドの上で○南野直司議長

村上議員。

の体位を変えることの大変さが大きくなっ○村上英明議員

先ほどご答弁にもありましてきたと、これは加齢の影響とも感じていたけれども、ピロリ菌検査費用の助成等々るところでありますが、これまで一般質問につきましては、私も質疑を行ってきた一や常任委員会などの質疑で、市民の方から人として評価をしております。

の要望もあり、胃内視鏡検査、いわゆる胃胃内視鏡検査の導入につきましては、先カメラ検診の導入の発言も行ってまいりま

ほど、二人の医師による二重読影についてした。胃内視鏡検査を導入することが特定の課題もございましたが、年齢に関係なく健診などの受診率向上への一つとしてある

受診しやすい環境といった観点からも、受と思いますが、考え方についてご答弁をお診率向上への一つになると思いますので、願いいたします。

実施に向けた検討をお願いし、これは要望○南野直司議長とさせていただきます。

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

過日、市民の方から、保健センターなど

胃カメラ検診についでの検診において、車椅子に乗ったままでてのご質問にお答えいたします。
胃がん検診は、保健センター及び大阪が

体重測定ができる環境を望むとの話があり

ん循環器病予防センターにおいて実施いたました。導入している民間病院も、少数でしておりますが、全て胃部エックス線バリ

すが、あるとのことでありましたけども、

ウム造影検査による方法でございます。胃保健センターへの導入の検討をしていただ

がん検診において、胃内視鏡検査、いわゆ

きたいと思いますが、考え方についてご答

る胃カメラのニーズがあることは認識いた弁をお願いいたします。

しており、昨年度、実施の可能性につい○南野直司議長

2 － 13

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

特定健診や各種がん○小林教育総務部長

鳥飼地域の地元要望を検診において、車椅子の方が受診しやすい市に頂戴していることは認識をしておりま

環境を整備することは重要であると認識いす。今後の学校の在り方については、現状たしており、車椅子専用器具等の導入や受としては定まっておらず、本年度の調査結診方法の工夫について、状況を確認しなが果を踏まえ、今後の検討事項となるもので

ら検討してまいりたいと考えております。

ございます。
教育委員会といたしましては、検討の際○南野直司議長

村上議員。

○村上英明議員

車椅子を利用されている方には、何よりも子どもを中心に検討してまを含めまして、この受診環境向上といった

いりたいと考えており、その際には、地元観点から、車椅子に乗ったままで体重測定

住民の方々、現在の児童・生徒、その保護などができるよう検討をお願いし、これは者や、今後入学される子どもの保護者な要望とさせていただきます。

ど、学校に関わる様々な方々のご意見を踏まえて検討してまいりたいと考えておりま

次の２番目の鳥飼地域での通学区域ごとす。

の将来的な学校のあり方についてでありま
すが、鳥飼西小学校、鳥飼北小学校は、当○南野直司議長

村上議員。

面、全学年で単学級化はないと、鳥飼小学○村上英明議員

学校区域を変更することや校は近年中に全学年で単学級化するという学校の在り方を検討する際には、住民、児ことでございました。学校間の児童・生徒

童・生徒とその保護者、入学前の子どもと数の差をなくしていくということに目を向その保護者、青少年指導員、スポーツ推進

ければ、小学校区を変更する案があると思委員、民生委員など、多くの方や団体が関います。であれば、鳥飼西小学校区のどこ係してくると思いますし、学校までの通学

かを鳥飼北、鳥飼小学校区に変更、鳥飼

距離も大きな課題でありますから、学校

北、鳥飼小学校区のどこかを鳥飼東小学校

は、児童・生徒の学びと育成、避難所とし区に変更するということになるかと思いまても重要な施設であると思いますので、学す。

校区域を変更することや学校の在り方の検そのような中で、「鳥飼まちづくりグラ

討におきましては長期を見据えなければい

ンドデザイン策定に関わる要望について」

けませんけども、何よりも児童・生徒を第が、鳥飼地区校区役員懇談会の方から市長一に置いた検討をしていただきたいとお願に要望書として提出をされております。そいし、これは要望としておきます。

の内容は、鳥飼地区４小学校区の代表役員

次に、３番目の鳥飼まちづくりグランドによりまして、令和２年度は６回の懇談会

デザインについてでありますが、中学校区を開催されてきた中で、児童・生徒数の減

単位での地元説明会の参加人数は、それぞ

少傾向への対応として、４校区の現状よりれの場所で５名、８名とのことで、一定の校区変更案による対応を優先すると記載さ間隔を保って意見交換ができる人数かと私れております。本市としてどのように認識は思っております。その一方で、モノレーされているのか、ご答弁をお願いいたしま

ル駅がある地域とバスのみの地域、スーパ

す。

ーや医療機関のことなど、地域によっての○南野直司議長

課題や意見も相違があると思いますし、鳥

教育総務部長。

2 － 14

飼まちづくりグランドデザインをより身近ず、長期的なビジョンを示すことも重要にに感じていただけるとの視点でいえば、地なると考えております。議員がご指摘のと元説明会を小学校区単位で開催することをおり、既に課題が顕在化し、すぐにでも課検討していただきたいと、これは要望とし題解消に向け対応していかなければならなておきます。

いものもありますが、そのようなもので私は、昨年の第４回定例会におきましも、長期的なビジョン、将来のあるべき姿て、グランドデザインは５０年後の姿をとを踏まえ、その方向性に沿った対応とするの発言を行いました。先日の策定委員会に必要があると考えており、その辺りのバラおきましても、１００年先を見据えるのはンス等についてもしっかり議論をしてまい

長過ぎるのではといった意見も出されていりたいと考えております。

ました。鳥飼まちづくりグランドデザイン○南野直司議長

村上議員。

を策定する主な目的でもあり、現実の大き○村上英明議員

現在の課題を解決する短期な課題として人口減少への対応がありま事業の計画や実施を要望しておきたいと思す。外国人を含めた統計データによると１

いますし、グランドデザイン策定委員会で１月の人口での対前年比では、令和３年、の内容やビジョンをしっかりと示していっ

３１８名減、令和２年、３０２名減少、令ていただくということを要望としておきま

和元年、１５８名減少、平成３０年、１１す。

４名減少、平成２９年、３００名の減少とまた、グランドデザインの取り組み状況

いうことで、直近５年間で１，１９２名のや進捗を含めての意見交換をグランドデザ

減少があります。摂津市全体ではこの５年イン策定後におきましても地域で行ってい間で１，７５２名ふえていますので、鳥飼

くということが必要と思っておりますが、地域を除く地域でこの差を足せば、２，９

市の考え方についてご答弁をお願いいたし

４４人の増があったということになりまます。

す。直近の５年間での平均で見れば、鳥飼○南野直司議長

地域は年２３８名減少しているんです。そ○大橋市長公室長

市長公室長。
魅力あるまちづくりを進の前の５年間の平均は１２７名減少ですか

めるに当たっては、地域の住民や事業者のら、減少は加速していると言えます。現状

方々など、鳥飼地域に関わる全ての方々のからすれば、１００年先ということではな協力が不可欠と考えており、鳥飼まちづく

くて今でしょうと思うんですよ。５０年後りグランドデザインの策定に向けて、引きのビジョンを示して、短期中心の事業が本続き住民等のご意見をお聴きしていくこと当に必要だと考えますが、市の認識をご答としております。
策定後においても、まずは将来ビジョン

弁お願いいたします。
○南野直司議長

を地域住民の皆様と共有するとともに、グ

市長公室長。
鳥飼地域の今後の在り方

ランドデザインの内容をご理解いただき、を示すグランドデザインに関しては、土地

グランドデザインに位置付ける様々な施策

利用、道路等を含めた公共交通、人が移動や事業について、地域の皆様とともに取りしやすいまちづくりなどについても議論を組んでいけるよう、必要に応じて意見交換しており、短期的な課題の解決のみならの場などを設けることを検討してまいりた○大橋市長公室長

2 － 15

聞きしております。これまでも、大阪管区

いと考えております。
○南野直司議長

村上議員。

気象台とは、出水期の気象予測や台風情報○村上英明議員

ご答弁にもございましたけなどの問い合わせが常に可能なホットライ

れども、必要に応じた今後の意見交換の場

ンによる連携体制を築いており、防災対応を設けることをしっかりとお願いしたいと時の判断に必要な情報は得られているもの思います。今年度末予定のパブリックコメと考えております。

ントにおきましては、理解しやすい具体的

また、地域の防災訓練におきましても、な内容であることが大切であると思います大阪管区気象台の職員に講話を行っていたので、その点も重ねてお願いとし、要望とだくなどのご協力をいただいておりますこ

させていただきます。

とから、現時点では、本市での気象防災ア
ドバイザーの活用についての検討は行って次に、４番目の気象予報士による防災力向上についてでありますが、有事の際の初おりません。

期は、地域の自主防災会などの行動が重要○南野直司議長

村上議員。

であると思いますので、感染症対策を行っ○村上英明議員

気象関係につきましては、た上で、このような訓練がありますなどのやはり自然を相手にした判断となってくる

情報提供をしてあげると、地域の自主防災と思いますが、この気象防災アドバイザー

会の防災力や防災意識の低下も抑えられるの配置につきましては、やはり専門的な意と思いますので、これは検討としてお願い

見を聴きながら判断ができるというメリッをしたいと思います。

トもあると思いますので、広域的に取り組

先日の新聞に、気象庁は、気象予報士にむことや、また、気象台の職員による講話

よる気象防災アドバイザー制度の普及に乗を行っていただけることを自主防災会など

り出すと掲載されていました。既に市が非に情報提供する、そういったことにつきま

常勤職員として採用しているところでは、してもしっかりとお願いし、要望とさせて気象防災アドバイザーが、雲の色であるといただいて私の一般質問を終わりたいと思か風向きなどから、まとまった雨が降る可います。

能性を市に伝え、早期の避難情報の発令を○南野直司議長

村上議員の質問が終わりました。

助言、この助言や予測などを参考に当該市は高齢者等避難を発令されたということで次に、香川議員。

ありました。また、気象防災アドバイザー（香川良平議員を、今後３年間で各都道府県に５人程度の○香川良平議員

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

配置を目指す方針との新聞掲載でありまし

１点目に、市民税１，５００万円誤還付た。気象防災アドバイザー配置について、事件についてでございます。

本市の考え方をご答弁お願いいたします。
○南野直司議長

登壇）

平成３０年４月、今回の訴訟相手の住民総務部理事。
気象防災アドバイザーに税額を決めるため、株式等譲渡所得割額１つきましては、大阪管区気象台から定期的６６万円を端末に入力するはずが、１桁間な協議の際に情報を提供していただき、現違い、１，６６８万円と打ち込み、同年７

在、全国の１１市町で活動されているとお月に本来の額より１，５０２万円多く還付○辰巳総務部理事

2 － 16

してしまうという事件がありました。そのまず１回目で、現状の認識と、どのよう事件からはや３年半がたち、本年１０月１

な管理を行っているのかをお聞かせいただ

３日に大阪地方裁判所で勝訴判決が出されきたいと思います。
１回目は以上です。

ました。市の主張が認められたことに私は安心をしておりましたが、債権回収につい○南野直司議長長。

ての説明を聞いていると、このままでは（山口総務部長

１，５００万円どころか１円も返ってこない可能性もあると不安に感じましたので、答弁を求めます。総務部○山口総務部長

登壇）

還付金の返還請求に係る判決後の債権回収に向けての検討及び現在の今回、一般質問をさせていただきます。

状況についてのご質問にお答えいたしま

本年１０月１３日に大阪地方裁判所で勝す。

訴判決が出されてから、債権回収に向けて

令和２年８月２０日に訴状を提出しましどのような取り組みを行ってきたのか、また不当利得返還請求事件につきましては、ず１回目でお聞かせください。

令和３年１０月１３日付で市の勝訴判決が次に、喫煙所設置についてでございま

出され、同月２７日の控訴期限までに双方す。
ＪＲ千里丘駅、阪急摂津市駅周辺などがとも控訴せず確定となりました。判決確定

路上喫煙禁止地区に指定されてからはや４後、代理人を通じて相手方から１１月中に年がたちますが、喫煙者に認知されている

ご連絡いただけるとのことでしたが、いまとは言い難く、一向にたばこのポイ捨てがだ連絡がなく、返還もなされておりませ

なくなりません。つまり、路上喫煙禁止区ん。

域で喫煙をしている人がいるということ

ただ、これまでの相手方の対応の様子かで、摂津市が目指す受動喫煙の防止をできら、この状況も想定した上で、返還が見込ていないことになります。私は、非喫煙者

めない場合の法的な手続についても並行しを受動喫煙から守るという観点から、喫煙て準備をしておりました。現在のところ、所設置について質問をさせていただきま

返還が見込めないため、相手方が保有してす。

いると思われる資産の預け入れ先に対する

まず１回目で、改めてですが、路上喫煙

債権等差押命令の申し立てを裁判所に行っ禁止地区を導入した経緯についてお聞かせて、債権回収を進めていくつもりでござい

ください。

ます。

次に、ＪＲ千里丘駅連絡通路の雨漏りに○南野直司議長（平井保健福祉部理事

ついてでございます。
ＪＲ千里丘駅東口からフォルテ摂津を結

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

路上喫煙禁止地区のぶ連絡通路は、東口の駅前再開発事業で整導入の経緯についてのご質問にお答えいた

備され、供用が開始されてから約３０年がします。

経過いたします。近年、防水機能の劣化に本市では、摂津市健康づくり推進条例による雨漏りが報告され、その都度、修繕を基づき、市民の健康増進、受動喫煙の防止行っていただいていると認識をしておりまのため、平成２９年１２月にＪＲ千里丘駅

す。

と阪急摂津市駅周辺及び両駅間の千里丘三2 － 17島線について、また、令和元年９月には阪じて修繕等を実施いたします。今後も継続

急正雀駅周辺について、路上喫煙禁止地区

して雨漏りに対応しながら適切に管理しての指定を行っております。

まいります。

なお、併せて、同地区を摂津市環境の保○南野直司議長

香川議員。

全及び創造に関する条例に基づく環境美化○香川良平議員

それでは、２回目以降は一推進地区に指定し、美化の観点からも取り

問一答方式にて質問をさせていただきま組みを進め、啓発活動の相乗効果を図ってす。
市民税誤還付についてでございます。

いるところでございます。
○南野直司議長

本年１０月１３日に判決が出ました。勝

建設部長。

（武井建設部長

訴判決が出た際に、判決内容には、この判登壇）

ＪＲ千里丘駅連絡通路の雨決は仮に執行することができるとなってお漏りについてのご質問にお答えいたしまります。つまり仮執行できるわけなんですす。

けど、なぜ判決が出てすぐに債権等差押命○武井建設部長

令の申し立てを行わなかったのかをお聞かＪＲ千里丘駅東口の連絡通路は、東口のせいただきたいと思います。

駅前再開発事業に合わせて整備され、平成６年３月から供用しております。ＪＲ千里○南野直司議長

総務部長。

丘駅と再開発ビルのフォルテ摂津の間を利○山口総務部長

判決後すぐに債権等差押命

用者が雨天時にも快適に通行できるよう、令の申し立てをなぜしなかったのかという

太陽の光を取り入れるガラスを配した屋根ことでございますけれども、相手方が期限を設置しております。この屋根には、構造内に控訴をするという可能性もございまし

上、継ぎ目が多く配置され、そこには防水たので、状況を見ながら、本市代理人にも目地が設置されておりますが、年数の経過

次の段階を想定しつつ相談を行いまして、により防水機能が劣化し、目地から雨水が判決確定後に代理人を通じまして相手方に浸入することにより、現時点で２か所にお確認をし、すぐの返還が見込めないと判断

いて雨漏りを確認しております。

いたしまして、法的な手続に向けて準備を進めてきたところでございます。

平成２６年度から５年間で、合計約４００万円の事業費により、連絡通路全ての目○南野直司議長

香川議員。

地材の修繕を順次行ってまいりましたが、○香川良平議員

先ほどのご答弁等々でちょ

近年の夏の強い日差しを受ける中で、目地っと疑問に思ったので聞かせていただきた材が５年程度で寿命を迎えており、継続しいんですけど、１０月２７日の控訴期限また修繕が必要となっている状況でございま

で相手方が控訴するかもしれないので待っす。連絡通路は、駅前を利用する多くの市ていたと。ここまで待つ必要もないのかと民が通行されることから、道路パトロール

思うんですけど、百歩譲ってここは理解でや利用者からの情報提供等により、できる

きるんですけど、相手方の代理人を通して限り早期に雨漏り箇所を把握し、雨漏りが１１月中に連絡いただけるとのことでした

発見された際には、通行に支障のないようが、いまだ連絡がなく返還もされておりま

応急処置を行います。また、さらに、当該

せんと。これね、１１月まで待ってくれと箇所の原因の調査・特定を行い、必要に応いうふうなことを相手方に言われたと思う

2 － 18

しておったところでございます。

んですけど、これは何でこんなんを待つのかというのが正直疑問でありまして、これ○南野直司議長

香川議員。

が例えば自分のお金やったら、判決が出た○香川良平議員

分かりました。並行して進ときに取り返そうと思ってすぐ行動に移る

めていっていたということで理解いたしまと思うんですけれども、これは税金ですのした。

で、自分のお金じゃないので、何といいま

次に聞きたいのが、今回、差押命令の申

すか、すぐ行動に移さなくても自分の腹がし立てをしていくということであります

痛まないみたいな考えもあったのかと思うが、今回の申し立てによっても債権額が満んです。

たない場合になったとして、足りなかった

スピード感を持ってやってくれというこ

部分、不足分の回収については、次にどのとを今回質問したいんですけど、先ほどのように取り組んでいくのかというのをお聞

答弁で、相手方に確認し、すぐの返還が見かせいただきたいと思います。

込めないと判断し、法的な手続に向けて準○南野直司議長

総務部長。

備を進めましたと部長はおっしゃっていた○山口総務部長

債権の回収不足額が生じた

んですけど、この準備というのは、裁判中場合の対応ということでございますけれどにも十分準備はすることができたと思うん

も、今回の申し立て内容によって債権額にですけど、これは何で前もってできなかっ満たない回収しかできない場合にありまし

たのか、そのスピード感は本市にとって最ては、その他資産の調査や、裁判所への財速のスピードで行ったのかというのをお聞

産開示手続の申し立てを行うなど、債権回かせいただきたいと思います。

収に向けて必要な手続を行ってまいりたいと考えております。

○南野直司議長

総務部長。

○山口総務部長

裁判中になぜ準備を進めな

なお、今回、相手方から返還の申し出がかったのかということでございますけれど

あれば、その交渉には応じてまいりたいとも、先ほども言いましたように、どのよう考えております。

な判決が出るかというのが分かりませんで○南野直司議長

香川議員。

したので、我々としましては、仮執行宣言○香川良平議員満たない場合、その他資産も求めておりましたけれども、やはり裁判の調査や裁判所の財産開示手続の申し立て

結果を聞いて、それでまたその内容についを行うとおっしゃっていただきました。そて、控訴期限までに控訴がないということの他の資産調査というのはどういった方法

をしっかりと確認してから準備を進めていで行うのかというのをお聞かせいただきた

くということで、もちろん想定しながらや

いと思います。

っていたわけでございまして、何も先ほど○南野直司議長

総務部長。

申されておりました１１月までに返答する○山口総務部長

今回は申し立て内容には入ということを待っておったわけではございっていないんですけれども、その他の資産ません。その期間中もずっと弁護士事務所

調査につきましては、新たな債権回収先をのほうと我々は相談をしながら、どの債権選定した上で、委託先の法律事務所を通しの差し押え等の命令の申し立てをしたらいて財産調査を行うということになろうかといのかということを詳細に検討して準備を思います。

2 － 19

○南野直司議長

香川議員。

てをしようということで取り組んでまいり○香川良平議員

分かりました。その他の資ました。個人情報になりますので、不動産産調査の準備というのは今しているんです

云々かんぬんにつきましてはなかなかご答か。

弁申し上げかねるところではございますけ○南野直司議長

総務部長。

れども、不動産よりも現金、つまり流動資○山口総務部長

現在、追加の債権回収先の産のほうが、これは裁判中に明らかになった資産等もございますので、そちらのほう検討を行っているところでございます。
○南野直司議長

香川議員。

を先にやったほうがよいのではないかとい○香川良平議員

先ほどのご答弁で追加の債うことで、弁護士事務所とも相談して準備を進めてきたところでございます。

権回収先の検討を行っているということでしたけど、これはあんまり理解しがたいん○南野直司議長

香川議員。

ですけど、つまり準備はまだしていないと○香川良平議員

分かりました。処分されたらもう返ってこえへんということですね。

いう認識でよかったですか。
○南野直司議長

総務部長。

だからこそ、これはスピード感を持ってや○山口総務部長

準備をしていないわけではっていくべきではないのかと思うんですけ

なくて、追加の債権回収先はどこがあるか

ど、最低限の準備はできるところから今かということにつきまして、いろんな資料をらでもするべきと思いますが、その辺はど基に検討を行っているということでございうなのか、ご答弁ください。

ます。

○南野直司議長

総務部長。

○山口総務部長

スピード感を持ってという○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

つまり準備はちゃんと行っことでございますので、未回収債権についているという理解でよかったんですね。分ての財産調査及び差押命令の申し立てなどかりました。

については、法律事務所への委託等の手続

次に聞きたいのが、本年１０月１３日にが必要なところもございますけれども、速判決が出てから、はや２か月たちました。

やかに執行できるよう、今できる準備はし

相手方がどんな財産を所有しているのかとっかりとやっていきたいと考えてございま

いうのは私は存じ上げないのですが、例えす。

ば不動産等を所有していたと仮定いたしま○南野直司議長

香川議員。

す。この判決が出てからの間に所有してい○香川良平議員

第三者委員会の調査報告でる不動産等を売却して、得た現金をもう既指摘されている事後対応を速やかに対処すに使ってしまったり、どっかに隠したりとべきということがありました。それを受けか、そういうことをされたら、その本来持て今回の対応がどう変わったのか質問したっていた不動産に関しては回収できないの

いと思います。

かと私は考えるんですけれども、どうなっ○南野直司議長

総務部長。

ているのかお聞きしたいと思います。

○山口総務部長

今回の対応がどう変わった○南野直司議長

総務部長。

のかということについてでございますけれ○山口総務部長

今回の申し立てにつきましども、判決後の対応につきましては、相手ては、やはり早くできるところから申し立方の状況を確認しつつも、その出方や交渉

2 － 20

を待ってから動くといったことではなくしし押さえを始めるべきかとか、そのようなて、返還に向けまして、まず市として必要ことを詳細に検討しておったということな手続を並行して行うということで粛々とで、そこの部分につきましては、相手方の準備を進めてきたところでございます。ま返答を待っておったわけではございませ

た、法的手続を進める上での内部事務手続ん。

につきましては、通常事務の手続よりも早○南野直司議長

香川議員。

く進めるように努めたところでございま○香川良平議員

分かりました。

もう１点聞きたいんですけど、法的手続す。
○南野直司議長

香川議員。

を進める上で、内部手続は通常事務の手続○香川良平議員部長、さっきの答弁なんでよりも早く進めるように努めたと言っていすけど、返還に関して、相手方の状況を確たんですけど、これは、例えば第三者委員

認しつつも、その出方や交渉を待ってから

会から速やかに対処すべきと言われたから動くといったことではなく、返還に向け早く進めたと思うんですが、通常業務やって、まず市として必要な手続を並行して行

たらどのくらい差があったのか、お聞きしうことで粛々と準備を進めてまいりました

たいと思います。

ということなんですけど、前の答弁とちょ○南野直司議長

総務部長。

っと整合性が合わないので聞きたいんで○山口総務部長

今回、差し押さえの申し立す。並行して準備を進めてきたのはそうやて等を進めるに当たりまして、やはり市とと思うんですけど、相手方の出方や交渉をしても意思決定をしないといけません。こ待ってから動くといったことではなくと言れは起案書というものがございまして、順っていますが、相手方から１１月まで待っ

次、市長まで決裁を取って市の意思確認をてと言われて待っていたと思うんですけ

すると。内部でも、やはりその辺りにつきど、この辺はちょっと答弁の整合性が合わ

まして協議をしながら進めるということもないんですけど、その見解を教えてくださございましたので、その辺りにつきましてい。

は、書類が全て市長まで決裁が通るまでに○南野直司議長

総務部長。

大体数日かかる場合もあれば、１日、２日○山口総務部長

先ほども少しご答弁申し上

で下りる場合もありますけれども、今回のげましたけれども、本来でしたら相手方の案件につきましては、すぐに対応し、弁護ほうから本市のほうに、判決後、こうこう士事務所と委託契約を結ぶでありますとか

こうしますということで返答があってしかができるように、その書類を持って回った

りかと思いますけれども、それがありませような形で説明しながら決裁を仰いで、市んでしたので、本市の代理人を通じましての意思決定を早くできるように努めてきた

相手方に対してどうなんですかということ

ところでございます。

を問い合わせた結果、１１月末まで返答を何日早くなったかということについて待ってくれということでしたけれども、は、おのおのの場合がございますので、な我々は別に１１月末までそれをじっと待っ

かなか答弁は難しいかと思っております。

ていたわけではございません。その間、弁○南野直司議長

香川議員。

護士事務所と、どこからどのような形で差○香川良平議員

分かりました。ありがとう

2 － 21ただ、債務者の論理といいますか、債務ございます。
ちなみになんですけど、これまで本件返者保護ではないと思いますけれども、今の還請求訴訟に要した裁判費用というのは総法律はそういうふうな流れがどうもあるよ

額でどれぐらいかかっているのか、お聞かうでありまして、説明を聞いていただいた

せいただきたいと思います。

ら分かると思いますけれども、なかなかそ○南野直司議長

総務部長。

れがかなわないと。それにいたしまして○山口総務部長

これまでの訴訟費用でござも、生ぬるいとご指摘を受けないように、

いますけれども、昨年８月に訴えを提起し今後も、もちろん法律に準じますけれどました不当利得返還請求事件に係る委託料

も、間髪入れず次の手を打ってまいります

及び成功報酬等につきましては、総額２５ので、ご理解をいただきたいと思います。

８万１，７５０円でございます。また、今○南野直司議長

香川議員。

回の債権等差押命令申し立てに係る委託料○香川良平議員

分かりました。今回、この質問は以上にしておきます。

等につきましては、現時点ではございます

次に、喫煙所設置についてでございまが、総額４５万７，０００円をいずれも委す。

託先法律事務所に対して支出しているとこ

２回目で、路上喫煙禁止地区内でのたばろでございます。
○南野直司議長

香川議員。

このポイ捨て状況についてお聞きをいたし○香川良平議員

最後に市長にお聞きしたいます。

と思います。今回の差押命令申し立てに係

路上喫煙禁止地区のエリアを示した案内

る一連の動きについて、私はスピード感にチラシを作成したり、地区内の路上３１か欠けるのではないかと思いますが、今後の所に路面シールを設置するなど、様々な啓対応を含め、市長の見解をお聞きしたいと発活動を行っていただきましたが、たばこ思います。

のポイ捨ては一向になくなりません。地区○南野直司議長○森山市長

内におけるたばこのポイ捨てがどのくらい市長。

あるのかをお聞かせください。

ご指摘のとおり、今回の債権につきましては、あらゆる手段を取ってでも○南野直司議長

生活環境部長。

回収しなくてはならないと思っておりま○松方生活環境部長

環境美化推進地区におす。私は、判決後、決裁のときに、すぐ差いて実施しております毎月第４火曜日の美し押えをするよう指示をいたしました。そ

化活動の状況は、参加人数により収集の量のときにも、もちろん全ての資産を押さえに差はありますけども、毎回１時間というてしまえと指示をいたしました。ただいま範囲の中、お一人当たり約１キロのごみの総務部長のほうからるる説明があったと思収集をしていただいております。その活動いますが、私もその辺の法的な知識は持ちに参加している職員によりますと、ＪＲ千合わせておりません。単純に、議員がおっ

里丘駅東口ロータリー、阪急摂津市駅付近

しゃったように、自分の資産であればこうの産業道路踏切付近、正雀本町商店街などするん違うかという同じような思いを持ちは、地区指定後にポイ捨てが減少したといます。全ての資産を押さえるべきだと、そう感想を持っております。

ういう指示をしたのも事実であります。

○南野直司議長

2 － 22香川議員。

○香川良平議員

部理事の考えをお聞かせください。

参加人数によって差がある

ようですが、一人当たり約１キロを拾って○南野直司議長

保健福祉部理事。

いるということであります。１キロという○平井保健福祉部理事

本市では先進的な健と、重さで表現されると、たばこのポイ捨

康・医療のまちづくりを進めているところてが何本あるのか、どのくらいあるのか分でございます。その中で、受動喫煙防止とかりにくいのですが、大量のたばこのポイ

ともに喫煙率の減少も目指しております。

捨てがあるのだろうと推測をいたします。

議員がおっしゃられるとおり、分煙化を進

先ほど、毎月第４火曜日、月１回の美化

めることは、受動喫煙の対策に一定の効果

活動のご紹介をいただきましたが、日々のがあるものと考えますが、喫煙所の周辺に

清掃業務はどうなっているのか、状況をおおきましては、なお受動喫煙の問題が発生

聞かせください。

するため、基本的には禁煙措置を進めるこ○南野直司議長とが望ましいと考えておりますことから、生活環境部長。
環境美化推進地区にお原則、喫煙所を設けないこととしておりまける清掃は、先ほどご答弁いたしました毎す。引き続き、路上喫煙禁止地区と環境美

月第４火曜日に市民参加で実施している美化推進地区についての周知啓発活動を行化活動のほか、道路、公園を管理しておりい、受動喫煙の防止と喫煙者のマナー向上

ます建設部局におきましても、シルバー人に努めてまいりたいと考えております。

○松方生活環境部長

材センター等への委託により清掃を毎日実○南野直司議長

香川議員。

施するとともに、市道千里丘三島線では路○香川良平議員

私は、諸団体の活動でよく面清掃車での清掃を年４回実施しているとコミュニティプラザや文化ホール等を利用

ころでございます。

させていただいております。以前は、どち○南野直司議長

香川議員。

らの施設も外に灰皿を設置していただいて○香川良平議員

たばこのポイ捨てがあるかいたんですけれども、今は、皆さんがご承ら毎日掃除をしなければならない。適切な知のとおり、灰皿は撤去されております。

場所に喫煙所を設置することによって、たたばこが吸えない状況になっております。

ばこのポイ捨てがなくなりはしませんが、代わりに、今まで外でたばこを吸っていた減らすことができます。そのことにより、方はどこで吸っているかといいますと、近毎日行っていた掃除も隔日あるいは３日に所の最寄りのコンビニまで移動してたばこ１回に減らせるかもしれない。委託費用のを吸うんですね。いつ見てもそのコンビニ削減にもなり、いいことずくめでありまはたばこを吸う人でいっぱいであります。

す。

コンビニの灰皿ですので、その掃除は誰が加えて、健康づくりの観点からも、たばするのかというと、もちろんコンビニで働

このポイ捨てがこれだけあるということいている方に掃除をしていただいていまは、受動喫煙を防げておらず、摂津市が目す。つまり、灰皿の掃除もお金がかかって指す健康づくりの反対の道を進んでいるといるということです。

言わざるを得ません。適切な場所に喫煙所

そして、最近では、灰皿を撤去するコンを設置することによって、健康、環境美化

ビニというのがふえてきていまして、近所の問題が解決すると考えますが、保健福祉のコンビニも灰皿がいつ撤去されるかとい2 － 23

うのは分からない状況で、撤去することは意味では、市民の皆さんの健康づくりで、十分想定できるということになります。もこれからみんなでいろんな形でソフト・ハ

しそうなれば、近所のコンビニでたばこをードに取り組んでいこうという思いの中吸っていた方は、次、どこでたばこを吸えで、喫煙者の方にはどうかご理解をいただ

ばいいのかという問題がまた出てきます。

きたいと思います。

となると、また禁止エリアでたばこを吸っ

なお、１キロごみを拾ってくるといいまて、ポイ捨てのごみが余計ふえたり、悪循

すけど、たばこのポイ捨ては１キロもあり環というか、そういった事態も十分想定でません。あんなん１キロあったらいっぱい

きるのかと思います。喫煙者と非喫煙者のやからね。ほかのごみも拾ってきはる、そすみ分けができて、健康、環境美化の問題の中に当然たばこも入っていますので、でが解決できる喫煙所を早期に設置すべきときる限りそういうものも減らすように、ま思いますが、市長のお考えをお聞かせくだ

た一方で取り組みます。ご理解をいただきさい。

たいと思います。（「議事進行」と三好義○南野直司議長

治議員呼ぶ）

市長。

たばこの話はよく出てまいりま○南野直司議長

三好義治議員。

す。全国的に見て、法律で許されているの○三好義治議員

今の市長答弁も含めて、平○森山市長にノーという案件はままあるんですね。た井理事の答弁の中で、確かに法律でも定め

ばこもそのうちの一つだと思います。そうられているという認識と、健康推進といういうことからいうと、法律で許されてい認識は私も理解しているんですが、ただ、る、また、その上、多額の税金も払ってい法律で決定されたのは、マナーからルール

る、何で吸うたらあかんねんと、これも喫を守っていこうと。このルールに対して、煙者の人からいうたら、そういう思いを持

理事者側として今日まで対応は全くされてたれるのも私はよく理解できます。

いないと私は認識しているんですね。この時代、マナーではなしにルールに変わってそんな中で、全国あっちこっちで路上喫いるんですよ。

煙の禁止条例というのが当たり前のようにできています。その中でも、摂津市の条例

それと、千里丘周辺、正雀周辺の販売店

は、環境プラス、全国的にも珍しい健康をの皆さん方が、今、大変困っているという一つの旗印にこの条例をつくったわけでごことをご存じですか。そういったことを認ざいます。そういうことで、これがよそと識した上で私は答弁をいただきたいと思い

ちょっと違うところなんですよ。健康を目ますけど、どうでしょう。

指すための条例である限り、やっぱり駅○南野直司議長

暫時休憩します。

（午前１１時３５分

休憩）

ないと私は思います。そういうことで、も

（午後

再開）

うご案内のとおり、今、摂津市は、健都イ○南野直司議長

等々で喫煙所を置くとか、また、禁止地区
で罰金を科すとか、そういうことはなじま再開します。

三好義治議員の議事進行に対しての答弁

ノベーションパークで、来年、国立健康・を求めます。奥村副市長。

栄養研究所も来ますし、いよいよ本格的に
健康づくりが進んでまいります。そういう

０時４６分○奥村副市長2 － 24

それでは、先ほどの三好義治

議員のご質問に私のほうから答弁させてい美化推進地区におけるたばこのポイ捨てのただきます。

状況を伺いました。で、一人当たり約１キ

人それぞれ嗜好には様々な選択肢がござロ収集しているというご答弁をいただきまいます。人の嗜好については否定してはなした。補足説明として、市長は、たばこのらないと考えております。

ごみだけが１キロじゃないとご答弁いただ

喫煙の自由は、個々の嗜好として、他者きましたので、じゃ、たばこのごみは一体に危害を与えること、他者に不快な思いを一人当たりどれぐらいあるのか、ご答弁願させないことを前提にすれば、一般的自由います。

として認められてきたものと考えておりま○南野直司議長す。しかし、今日、たばこは一定の害悪の○松方生活環境部長

生活環境部長。
先ほどの答弁の中で、ある嗜好品として周知されており、そのた

環境美化推進地区においてごみの収集をしめ、社会的要請として、周囲に他者がいるておりまして、たばこの吸い殻だけを集中場合においては、自由に喫煙することは望して収集しているのではなく、ほかのいろ

ましいことではないと考えております。

んなごみも含めて収集しておりますので、喫煙者にとりましては、喫煙の自由に干申し訳ありませんが、たばこのごみだけで渉しているのではないか、あるいは、全面の量というのはちょっと分かりかねます。

的な禁煙を押しつけているのではないかと○南野直司議長

香川議員。

いう意見が少なくありません。ここで非喫○香川良平議員

分かりました。それでは、煙者が要求していますのは、まずは公共的

そのようにご答弁を承りたいと思います。

な場所における喫煙の制限を要求している

以後、よろしくお願いいたします。

にすぎません。私的空間は喫煙自由であり

最後、要望だけです。路上喫煙禁止地区

ますが、公共的空間は禁煙にしてほしいと

内でのたばこのポイ捨て状況から、森山市

要求しているのであり、また、喫煙の自由長が目指す受動喫煙の防止というのができには何ら干渉するものではありません。

ていないことは明確であります。路上喫煙

先ほど、マナーとルールというお話がご禁止地区を指定してから４年がたって、な

ざいました。過去と比べますと、喫煙者のおこの状況であることは、制度がひとり歩

マナーは大変よくなっていると思います。

きしていると言わざるを得ません。残念な

喫煙禁止地区の設定という新たなルールのがら現時点で喫煙所を設置する考えはない

設定で、喫煙者、たばこ販売店等にはご無ということでありますが、この質問は継続

理をお願いしていることと思いますが、い的に行っていきたいと考えております。市ずれにいたしましても、市民の健康保持の長のお考えが変わることを切に願い、この観点からご理解をお願いしたいと思いま

質問を終わります。
次に、ＪＲ千里丘駅連絡通路の雨漏りにす。
○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

先ほど、市長のほうから補ついてでございます。
２回目で、フォルテ摂津前連絡通路の天井についてお聞きをしたいと思います。

足の説明がありましたので、その点でもう１点質問させていただきたいと思います。

１回目のご答弁で、連絡通路全ての目地

私は、２回目の質問に関しまして、環境の修繕を行ったということでありますが、

2 － 25

現在、フォルテ摂津前連絡通路の天井は継ら、抜本的な対策も同時に考えていく必要

ぎはぎの状態になっております。目地の修があると思いますが、今後の計画について

繕だけでは雨漏りが直らず、応急処置を行

お聞かせください。

っていただいていると認識をしております○南野直司議長

建設部長。

が、非常に見栄えが悪いと言わざるを得ま○武井建設部長

ＪＲ千里丘駅東口連絡通路

せん。摂津市の玄関口として栄えのいい形の今後の修繕計画についてお答えいたしまに修繕すべきであると考えますが、フォルす。
現在の東口連絡通路の屋根は、防水目地テ摂津前連絡通路天井の修繕予定についての劣化が雨漏りの原因となっており、適宜

お聞かせください。
○南野直司議長

建設部長。

修繕を実施しておりますが、今後の屋根の○武井建設部長

フォルテ摂津前の連絡通路

改修に当たりましては、雨漏りの要因を排の天井の修繕予定についてお答えいたしま

除し、後々に大きな修繕コストがかからな

す。

い維持管理面に配慮した構造にしたいと考
えております。

ＪＲ千里丘駅東口の連絡通路は、多くの市民が通行する市の玄関口であることか

現在、ＪＲ千里丘駅の西口周辺においら、安全の確保と良好な景観を形成する必て、令和８年度完成に向けた千里丘駅西地

要があると認識しております。現在、フォ

区市街地再開発事業を進めており、完成時

ルテ摂津前の連絡通路の天井は、雨漏りがには、現在の連絡通路は、同事業において原因による剥離が一部に見受けられるた整備される自由通路でＪＲ千里丘駅西口とめ、緊急点検を行うとともに、剥離や落下

駅舎通路を通じて一体となり、東口と西口のおそれのある箇所を撤去し、シートを張をつなぐ通路となることから、東口連絡通

りつける応急処置を行っております。

路の屋根も、この再開発事業の整備工事に

今後の天井の修繕に当たりましては、雨合わせて一体的に改修する方向で関係課等漏りが再発した際に剥離や落下などが起こと調整を進めているところでございます。

らないよう、安全性を備え、景観に配慮し○南野直司議長

香川議員。

た材料や方法を検討し、来年度中に実施す○香川良平議員

ＪＲ千里丘駅西口の再開発事業に合わせ、一体的に解消する方向で調る予定でございます。
○南野直司議長

香川議員。

整を進めているとのことであります。ぜひ○香川良平議員

ありがとうございます。大

この計画をしっかりと前に進めていただき

変前向きな答弁であったと認識しますし、ますよう要望いたします。どんなに早くて私も安心をいたしました。ぜひ調査・研究も完成が令和８年度であることから、それを重ねていただいて、摂津市の玄関口としまでの期間は、これまでのとおり、継続的てふさわしい修繕を期待しております。よな修繕が必要であります。摂津市の玄関口

ろしくお願いいたします。

としてふさわしい修繕を行っていただきま

さて、１回目のご答弁でもありましたとすよう併せてお願いを申し上げ、私の一般

おり、目地の寿命が５年くらいであること

質問を終わります。ありがとうございまから、今後においても継続して修繕を行っす。

ていく必要があります。そういったことか○南野直司議長

2 － 26

香川議員の質問が終わりま

す。

した。

次に、５点目、学校現場でのコロナ対策

次に、水谷議員。
（水谷毅議員○水谷毅議員について。

登壇）

感染防止に当たり、教職員の皆様のご苦

それでは、順位に従いまして

労に改めて感謝を申し上げます。教育委員

一般質問をいたします。

会として、負担軽減のために取り組んでこ

１点目は、公共施設のＷｉ－Ｆｉ環境のられました内容についてお伺いをいたしま

整備について。

す。

本市公共施設のＷｉ－Ｆｉ環境の整備状

最後に、６点目、電子図書と郵便貸し出況についてお伺いをいたします。

しについて。

次に、２点目、長引くコロナ禍で市民のこれまでの取り組みについてお伺いをい皆さんは自粛生活を余儀なくされていまたします。

す。特に、高齢者の方の健康回復に早急な

１回目は以上です。

支援が必要と考えますが、現状をどのように認識しておられるのか、お伺いをいたし○南野直司議長長。

ます。

（山口総務部長

続いて、３点目、市民課窓口のコロナ対策について。

答弁を求めます。総務部○山口総務部長

登壇）

本市におけるＷｉ－Ｆｉ環

境の整備状況についてのご質問にお答えいコロナ禍にあって、これまでの感染対策たします。

をどのように取り組んでこられたのか、お国では、これまで、防災や観光の分野に尋ねいたします。

資する公衆Ｗｉ－Ｆｉの整備を推進してま

次に、４点目、市内道路の渋滞対策についりました。

いて。
大阪中央環状線は、朝夕の時間帯には慢

本市では、令和２年度に、ＧＩＧＡスク

性的に渋滞が発生し、周辺の道路交通にもール構想に基づき、順次、各小・中学校の大きな影響を与えています。

無線ＬＡＮの整備を進めております。まここで３点お伺いいたします。

た、災害等緊急非常時には、設定等を変更

一つ目は、大阪高槻線、高槻市向けの一することでＷｉ－Ｆｉの利用が可能となる
ネットワークとなっております。

津屋交差点で、車線が１車線のため、激しい渋滞が発生をしております。中央環状線

一方、公共施設では、コミュニティプラの左折レーンの新設を過去にも大阪府に要

ザ、別府コミュニティセンター等におきま

望しておられますが、その後の経過についして、利用者にＷｉ－Ｆｉルーターを貸与て。

することなどでＷｉ－Ｆｉを利用いただいている状況でございます。

二つ目は、鳥飼和道交差点の渋滞対策を
どのように考えておられるのか。

○南野直司議長（平井保健福祉部理事

三つ目は、大阪中央環状線、堺市向き、新幹線の高架部から新幹線沿い道路へ左折

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

長引くコロナ禍でのする車両滞留のため、本線道路に渋滞が発高齢者の健康状態の認識についてのご質問

生、対応策はないものかについて伺いまにお答えいたします。

2 － 27

市民や介護現場の関係者からは、新型コ

し、市役所に来庁しなくても、または市役

ロナウイルス感染症防止対策で外出しなく所への来庁時期を遅らせることで、来庁者なり、コロナ鬱や認知症の方がふえているの分散を図り、窓口における混雑回避に取というお話も伺っております。また、国のり組んでおります。

研究機関によりますと、社会参加と要介護○南野直司議長（武井建設部長

認定率、認知症発症率の関連について、サロンに参加されている方は、不参加の方と建設部長。

○武井建設部長

登壇）

市内道路の渋滞対策についてのご質問にお答えいたします。

比較して、要介護認定率は半減、認知症発症率は３割減少し、要介護認定率、認知症

令和２年版大阪の交通白書によります

発症率ともに低い傾向にあるという報告もと、国道、府道、市道を含めた一般道ワーございます。

ストテンに、大阪高槻線の一津屋交差点、

このことから、摂津市におきましても、

大阪中央環状線の鳥飼和道交差点が挙げら

コロナ禍において高齢者の外出の機会が減れており、本市といたしましても、慢性的少していると考えており、体力の低下によな渋滞が発生している交差点であることはるフレイルのリスクや認知症のリスクが高十分認識しております。
１点目の大阪高槻線一津屋交差点の左折まっていると考えております。
○南野直司議長

レーンの新設につきましては、令和元年度

生活環境部長。
登壇）に、同交差点において、道路管理者の大阪市民課窓口におけるこ

府茨木土木事務所と本市との合同で交通量れまでの新型コロナウイルス対策、混雑回調査を実施し、また、大阪府の摂津警察へ避策の取り組みについてのご質問にお答えの協議にも同席し、状況を伝えるなど、渋いたします。

滞改善に向け、協力してまいりました。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長

昨年度、コロナ禍において、特に国民一

現在、大阪府では、交通量調査で得た渋人に１０万円を給付する特定定額給付金事

滞結果やＥＴＣ２．０を活用した本格的な業やマイナポイント事業の際に、マイナン

渋滞要因の分析を実施中であり、連動する

バーカード交付窓口を中心として混雑が発

大阪中央環状線と十三高槻線との交差点改生し、新型コロナウイルスに対する感染リ良の検討内容も踏まえた上で、一津屋交差

スクが生じました。市民課といたしまして

点改良の必要性を含め、効果的で実現可能は、リスク対策として、ばい煙窓の開放、な対策について検討を進めていると聞いて窓口飛沫防止のパネルの設置、記載台飛沫

おります。

防止シートの設置、記載用ボールペンの使

また、同交差点の渋滞解消につきまして

用前・使用後の分別及び消毒、記載台や窓は、広域道路ネットワークの観点から、十口カウンターの消毒、待合用３人がけベン

三高槻線正雀工区の完成により改善するもチの中間シートの使用禁止等を実施し、現のと期待しております。
２点目の大阪中央環状線鳥飼和道交差点

在も取り組みを継続しております。
また、各種証明書の郵送請求や転入届のの渋滞対策につきましては、これまでに、

届け出期限の延長、マイナンバーカード電

摂津警察において、本線と市道との渋滞状

子証明書有効期限経過後の手続などを奨励

況、あるいは歩道での横断時間などを勘案

2 － 28

えることにもつなげております。

し、可能な範囲で本線の通行の時間帯を長く設定するなど、信号処理にて対策を行っ

続きまして、市立図書館や学校図書室のていると伺っております。今後も、渋滞緩

電子図書導入と市立図書館における郵便で和につながる信号処理の改善や道路改良なの貸し出しについてのご質問にお答えいた

ど、摂津警察及び大阪府と協議し、同交差します。
近年、公共の図書館において、電子図書

点での慢性的な渋滞解消に努めていきたいを貸し出すサービスが広まってきておりまと考えております。
次に、３点目の大阪中央環状線から新幹す。電子図書の導入は、市民の利便性向上

線南側の市道新在家鳥飼上線へ左折する車や読書への関心を高めるきっかけになるこ

両滞留による本線道路の渋滞についてですとから、本市におきましても、近隣市の導が、原因としましては、左折するために本入状況や初期導入費、運用方法、導入後の線から側道に車線変更する車が、新在家鳥効果などを調査・研究してまいりました。

飼上線へ左折する車の滞留に重なることが一方、学校では、児童・生徒に一人１台原因と考えられます。引き続き、摂津警察

タブレット端末を貸与していることから、及び大阪府と協議してまいります。

市立図書館の電子図書サービスを活用する○南野直司議長

ことにより、本の選択肢がふえ、児童・生

教育総務部長。
登壇）

徒の本に対する興味が高まり、読書活動を

学校現場の負担軽減を

より豊かなものにすることも期待できま（小林教育総務部長○小林教育総務部長

す。

踏まえた教育委員会としての取り組みにつ

次に、市立図書館で行っております郵便

いてのご質問にお答えいたします。
新型コロナウイルス感染症拡大防止のたによる図書の貸し出しは、視覚などに障害めに、学校現場は、換気や消毒、児童・生をお持ちの方や、障害等を理由に直接来館

徒の健康観察などに加え、臨時休業や感染が困難な方などを対象に、点字図書やテーが不安で登校できない児童・生徒に対するプ図書などをお届けするもので、令和２年補習など、新たな業務が生じております。

度は７名の方がご利用されております。

教育委員会といたしましては、学校現場

今後も、多くの市民の方々が生涯にわたの負担軽減を図るために、令和３年５月かって本に親しめる環境づくりを図ってまいら全小・中学校に健康観察アプリを導入

ります。

し、保護者が欠席連絡や体温を入力するこ○南野直司議長とで担任の業務の軽減を図っております。

○水谷毅議員

水谷議員。
それでは、これより一問一答にて質問をいたします。

また、令和２年度途中より、消毒作業やまず、１点目の公共施設のＷｉ－Ｆｉに教職員の事務の補助を担うスクールサポー

ついて。

ターを各校１名ずつ増員したことに加え、授業中や放課後に児童・生徒の学習補助を

学校現場では、ＧＩＧＡスクール構想の行う学習サポーターの派遣時数の増加を行

取り組みを先進的に進められ、府内でもいってまいりました。さらに、週に１度、専ち早く導入できました点を評価いたしま

門業者にトイレ清掃を委託し、教職員の負す。これからは、それらをどう活用してい担軽減だけでなく、衛生的な教育環境を整

くのか、また、Ｗｉ－Ｆｉの電波が届かな

2 － 29

い箇所への早急な整備が必要ですが、公共おられます。契約の際に、通信容量の設定

施設全般にわたり、今後の考え方を伺いまが最小で、動画などを見るのに十分な容量す。

がない場合もあります。全て公共施設で扱○南野直司議長

総務部長。

えるように、そういう意味でも人に優しい○山口総務部長

Ｗｉ－Ｆｉに関します２回

環境づくりをお願いしたいと要望いたします。

目のご質問にお答え申し上げます。
国の自治体デジタル・トランスフォーメ

Ｗｉ－Ｆｉの環境を整えるために、民間ーション推進計画におきまして、重点取り事業者との連携も考えられますが、今後の組み事項の一つに行政手続のオンライン化

方向性についてお聞かせください。

が挙げられており、今後、Ｗｉ－Ｆｉを活○南野直司議長

総務部長。

用した各種申請、窓口業務の受付など、公○山口総務部長

公共施設のＷｉ－Ｆｉ環境

共施設でのＷｉ－Ｆｉ利用も高まっていくの整備に当たりましては、民間事業者と連ことが考えられます。

携して共同で整備を行う事例もございま

また、一方で、ＩＣＴを使いこなせる方

す。防災や福祉等の分野で、地域の公共福とそうでない方との格差、いわゆるデジタ

祉の増進に寄与することを目的とした協定

ルデバイドが問題となっております。市とを自治体と締結することで、災害時にＷｉいたしましては、誰一人取り残さない人に－Ｆｉスポットの提供等を受けるサービス

優しいデジタル化の実現を目指すため、例

や、インターネット回線と貸与機器を準備

えば、高齢者等のスマホ教室などを行うとするだけで簡単にＷｉ－Ｆｉフリースポッ

ともに、避難所となる施設を優先的に整備

トを導入できるサービスもございます。今し、平時には市民が集う拠点についても利後、他市での導入状況やローカル５Ｇ等の用できるよう検討を進めてまいります。

新たな技術動向も注視しつつ、官民連携に○南野直司議長○水谷毅議員よる費用低減を図るＷｉ－Ｆｉ環境の導入

水谷議員。

について検討してまいりたいと考えており庁内にあっては、デジタル化ます。

に向けた申請や窓口業務など、先行してＷ
ｉ－Ｆｉ環境の整備に取り組まれるように○南野直司議長

要望いたします。

○水谷毅議員水谷議員。
民間の通信事業者や関連機器

また、学校現場にあっても、避難所になのメーカーも、積極的に防災や福祉の点でる小学校体育館にも至急整備されますよ

協力していただける取り組みもあると伺っう、重ねて要望いたします。

ております。デジタル化を目指す本市の庁答弁にもありましたように、人に優しい

内や各施設にも、先手先手で官民連携のモ

デジタル化に向けて、スマホ教室など多くデルとなるような推進を強く要望いたしまの機会を設けて、誰もが喜んでいただけるす。
次に、２点目のアフターコロナの健康施

ような取り組みをお願いしたいと思いま

策について。

す。
ある意味、新型コロナウイルス感染症の外出自粛などにより、体力や認知力の低影響であるかもしれませんが、従来のガラ

下傾向について懸念されている点、理解をケーからスマホに切り替えた高齢者の方もいたしました。では、今後、どのような具

2 － 30努めてまいりたいと考えております。

体策を考えておられるのか、お伺いいたし○南野直司議長

ます。
○南野直司議長

保健福祉部理事。

○水谷毅議員水谷議員。
具体策として、フレイルに関アフターコロナの具するデータの収集、大学と連携した栄養改

体的な対策についてのご質問にお答えいた

善や外出時の移送支援などの取り組みを進します。

められている点については理解ができまし○平井保健福祉部理事

具体的な取り組みといたしましては、つた。これまでも介護予防に関する体操など

どい場利用者のフレイルに関する健康デー

を動画等で提供されている点も評価をいた

タの収集、大阪成蹊短期大学と連携した食したいと思います。

事による栄養改善、介護保険制度での要支

しかしながら、私も校区の福祉委員会の援を対象とした外出の支援を検討いたして一員として活動しておりますが、現状の課おります。

題として、地域によってはサロンやリハサ

まず、つどい場利用者のフレイルに関す

ロンの活動を再開しているものの、新たなる健康データの収集につきましては、つど変異株の発生など、潤沢な活動の推進や再い場開催の減少により、体力の低下が懸念

開へとなかなか進展していない現状です。

されます。そこで、高齢者ごとにフレイル

活動の進め方としては、各校区の判断に委に関する身体機能の情報を定期的に収集すねるところではあると思いますが、実質運ることで、つどい場の介護予防の効果分析

営を担当している民生委員及びボランティを行うとともに、新たな介護予防の取り組

アの皆さんに、アフターコロナの取り組み

みにつなげていきたいと考えております。

について、現場の意見を再度よく聴いてい次に、大阪成蹊短期大学と連携した食事

ただいて、感染対策や今できる介護予防のによる栄養改善につきましては、介護予防

具体的な方法について、しっかりと指導やを目的として、高齢者自身で簡単な調理を支援をいただけるように要望をいたしますることで、バランスの取れた栄養を摂る

す。
続いて、３点目、市民課窓口のコロナ対ことができる献立を考えております。献立

策について。

は、大阪成蹊短期大学栄養学科の学生と協働して作成を予定しており、栄養が偏りが

特に、前回、マイナポイントの付与が行

ちなひとり暮らしの高齢者を中心に市民へわれるに当たり、窓口に多くの待機者がおの啓発活動を予定しております。

られて、感染リスクが心配される場面を何最後に、介護保険制度での要支援を対象

度か拝見いたしました。現場ではかなりのとした外出の支援でございます。こちら

ご苦労もあったことと思います。これからは、介護予防、認知症予防を目的として、はインフルエンザもふえる時期。職員の皆要支援１、２の方を対象に、つどい場や通さんの健康管理にも十分に留意し、業務に院、買い物などへの送迎といった移動手段

当たっていただきたいと思います。

の確保を行うことにより、社会参加の機会

今後、新たなマイナポイント事業の開始を促進し、介護予防につなげることを検討

により、新規や更新の手続で混雑が予想さいたしております。これらの取り組みを通れますが、その対策についてお尋ねをいた

じまして、高齢者の介護予防や健康回復にします。

2 － 31

○南野直司議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

まず、当市におけるマ○南野直司議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

現時点では、まだまだイナンバーカードの普及状況としまして

未知な部分が多いですが、新たな変異株では、１１月２１日時点で、申請率が約５ありますオミクロン株が連日メディアをに

１．５％、交付率が約４４．４％となってぎわし、今後の感染爆発が懸念される状況おります。今後、新たなマイナポイント事となっております。また、今後、新たなマ業が始まることによる申請件数の伸び率

イナポイント事業の詳細が発表されます

が、前回のマイナポイント事業の実績からと、申請者や来庁者が急増することが予想算出して、来年度末までに１８ポイントとされます。マイナンバーカードの受け取り仮定いたしますと、約１万５，５００件のや更新は市役所への来庁が必須となります

増加となります。また、マイナンバーカー

が、マイナンバーカードの申請やマイナポ

ド更新予定者につきましては、来年度末まイント、健康保険証とのひもづけにつきまでに２０歳未満で約３３０件、２０歳以上

しては、来庁せずにパソコンやスマートフで約２，８００件となり、全て合わせます

ォンを使ってご自身で手続することが可能と約１万８，６００人の来庁が予想されまとなっておりますので、その旨、ホームペ

す。

ージや広報誌等での周知を図ってまいります。

その中で、市民課では、このたび、新たな窓口番号案内システムの導入を進めてお来庁が必要となる方に対しましても、来り、来年２月末頃の稼働を目指しておりま

庁者の密をできるだけ緩和するため、新たす。このシステムが稼働いたしますと、パな窓口番号案内システムの導入のほか、必ソコンやスマートフォンから窓口の混雑状

要に応じて臨時待合所として活用できるよ況をリアルタイムで把握したり、市役所窓

う、新館ロビー及び本館ロビーのスペース

口で番号札を取った後に外出をしても、順を確保しております。実際に活用すること番が近付くと通知が届く機能が付加されるになりましたら、臨時待合所から市民課窓予定となっております。これらの機能を活

口へスムーズに来庁者を案内できるよう、用することによって来庁者の分散が期待で

フロアマネジャー的職員の配置も想定しなきると考えております。

がら、来庁者に混乱を生じさせぬよう丁寧○南野直司議長○水谷毅議員な対応を行ってまいりたいと考えておりま

水谷議員。

す。

本市では、大阪府内でも交付率が高く、これは担当課をはじめとした皆○南野直司議長さんのご尽力であるものと思います。その○水谷毅議員水谷議員。
新たな変異ウイルスの拡大に分、更新の件数も重なり、再び混雑するこより、様々な行事開催にも再びブレーキがとが明らかであります。新たな窓口番号案

かかりつつあります。来庁者の分散と機会内システムの導入に期待をするところではの拡充を行うことが肝要と考えます。これありますが、今後、さらなる新型コロナウ

まで好評であった出張サービスの運用やワ

イルス感染拡大や、来庁者が集中した場合

クチン予約の影響もあり、大幅に市のＬＩの混雑回避策についてお尋ねをいたしま

ＮＥアカウント登録者が増加しております。

す。２万６，０００件を超えた友達登録者

2 － 32

を十分に活用する等、スマートフォンからたっての選択肢も少ないこととは思いますの手続についても繰り返し丁寧に案内されが、場合によっては、車線変更禁止を一部ますことを要望いたします。

区間に導入するなど、思い切った改良も視野に入れて進めていただきたいということ

また、寒い時期での窓口対応になると考を要望いたします。

えます。防寒対策も併せて要望いたしたい

次に、５点目、学校現場でのコロナ対策と思います。

について。

次に、４点目、市内の道路の渋滞対策に教室など多人数の下で、毎日の感染対策ついて。
コンパクトな市域にあって、大阪府内ワに関する作業は大変であると考えます。健ーストテンに一津屋交差点と鳥飼和道交差

康観察アプリは、負担軽減の効果ととも点が挙げられている点は、本市にとって大に、教員もご家族もお子さんの健康状態をきな課題であると、非常に残念に思いま把握できて、新たな効果もあると感じます。

す。スクールサポーターなどの増員やトイ

一つ目の一津屋交差点の左折レーンの新

レ清掃の委託は、感染防止と教職員の皆さ設については、その効果は大きく期待をさんの大きな力になったことと思います。新れます。今後、十三高槻線、大阪学院大学

たな変異株による影響など、感染対策をこ前の阪急電車のオーバーパスは令和６年度のまま続けていくことについて、教職員に完成、鳥飼仁和寺大橋の無料化は令和９年

対してどのような負担があるのか、お尋ねと具体的な計画が進んでいる中、学園町付をいたします。

近の中央環状線交差点改良に当たっては、○南野直司議長

教育総務部長。

いまだ中期計画のまま進捗していない旨を○小林教育総務部長

現在、各学校では、マ伺っています。もっと言えば、その点が解スクの着用、換気、消毒などの基本的な新

消しない限り、大阪高槻線の交通量の減少

型コロナウイルス感染症対策の下、ほぼ通は望めないものと考えます。したがって、常どおりの教育活動が可能となっておりま

いずれにしても左折レーンの増設は必須です。しかしながら、現在は国内で感染状況あると考えます。その点は、再度、大阪府が落ち着いてきているものの、世界ではまに対して強く要望していただきますようおた新たな変異株が猛威を振るっていること願いをいたします。

などもあり、子どもの命を預かる学校現場の精神的負担は計り知れないものがあると二つ目の鳥飼和道交差点については、物捉えております。

理的な課題も多くあると認識しております
が、危険性も非常に高い交差点です。例えまた、新型コロナウイルス感染症が不安ば、交差点に差しかかる一方通行道路の時で登校できなくなった子どもがいる場合

間帯規制など、現実的な提案を市としてもや、臨時休業等を実施する場合などは、オ

大阪府に要望するなど、さらに知恵を絞

ンライン授業等を活用した学習支援を行う

り、解消されますことを要望いたします。

など、学習計画の設定や機材及び教材の準備等で新たな負担が生じております。

三つ目の新幹線高架下の件です。中央環状線の味舌橋と高架及び一津屋交差点まで

教育委員会といたしましては、できる限の距離はいずれも短く、なかなか対策に当りの支援策を講じ、摂津市の子どもたちの2 － 33

ためにも教職員の負担軽減に努めていきた

ではありませんが、児童・生徒のタブレッ

いと考えております。

トＰＣについては大阪府内でも最速で導入○南野直司議長がかなったことを考えれば、とても残念で水谷議員。
学校教育現場での新型コロナあると感じています。小・中学生一人一人

ウイルス感染対策については、物理的にもにタブレットＰＣが行き渡った今、電子図

精神的にも大きな負担が生じている点、理書を整備することで、子どもも大人も図書解ができました。現在、スクールサポータに親しむ機会がふえることになります。既ーなど、あるいはトイレ清掃の委託など、に準備を進められているかもしれません

支援人材の派遣が行われていますが、現状が、重ねて早期の導入実現を要望します。

はまだまだ収束が見通せない中であると思

また、併せて、小・中学校図書室のいわいます。現場の意見を再度聴いていただい

ゆるリアルの図書の更新、また新規購入等て、必要な人材配置の継続など、早めの判にも、もう一度読書サポーターのご意見も断で手当てを要望いたします。

聴いていただきまして、もともとの実際の○水谷毅議員また、タブレットＰＣが配布されてから本に触れる、そういった取り組みにも併せ１年になります。オンライン授業を実施して臨んでいただきたいことを要望いたしま

た経験から、課題や対策及び教材の支援なす。
郵便による図書の貸し出しについては、

どの検証を行い、今後の万一の対策に備え

過去に一般質問いたしました。そのときはていただきたいと思います。
そして、新型コロナウイルス感染が不安

完全な実現には至りませんでしたが、図書で休校している児童・生徒が不登校になっの返却を公共施設でできるように拡充をしてしまわないように、各種支援人材とのチていただき、市民の皆様から大変喜ばれてームプレーで早期対応を要望いたします。

います。現在では、障害をお持ちの方を対

最後の６点目、電子図書と郵便貸し出し

象に郵便貸し出しを行っておられますが、２０２５年に市内では３分の１の方が高齢についてのご答弁をいただきました。
電子図書に関しまして、過去にも質問を者になられることを考えると、例えば、要行いました。理由の一つは、大文字図書に介護の認定を受けられた方までに利用枠を関連しての質問でした。電子図書は文字を拡充するなど、電子図書とともに推進して拡大して読める利点があり、高齢者によりいただきますことを強く要望いたしまして

図書に親しんでいただけることや、図書館

質問を終わります。

まで足を運ばなくてもよくなる点でした。

○南野直司議長

水谷議員の質問が終わりました。

もう一つは、昨年、コロナ禍の第３回定例
会で、外出自制下での早期実現を再度要望

次に、光好議員。

した内容でした。いずれも検討や研究とい（光好博幸議員

うご答弁でしたが、なかなか進捗していな○光好博幸議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

いのが現状です。

一つ目に、地域コミュニティの活性化に

近隣市では、茨木市で一昨年の７月かついてでございます。

ら、吹田市では本年の７月から利用が開始

本市でも、核家族化や個人の価値観の多されています。単純に他市と比較するわけ

2 － 34

様化などによって、地域を支える人材が不１０６自治会で５２．４％、令和２年度は足し、住民同士の交流やつながりが希薄化

１０６自治会で４９．９％となっており、しております。そこで、現在の自治会加入

２年間で二つの自治会が解散及び休止とな

率及び自治会数のここ数年の推移と、これり、加入率は７．１ポイント下がっておりまでの自治会加入促進やコミュニティ活性ます。
これまでの自治会加入促進の取り組みと化に向けた取り組みについてお聞かせくだ

しましては、本市転入の手続に来庁されたさい。

方に自治会加入案内のパンフレットをお渡二つ目に、災害に強いまちづくりについししたり、開発協議時に、業者の方に対してでございます。
災害に強いまちとは、今後発生が想定さて入居者への自治会加入の説明をお願いしれる大規模災害からまちや人命を守り、被ております。また、平成２８年度からは、害を最小化できるまちであり、ハード整備

市内４団体と連携したつながりのまち摂津とソフト施策の一体的な取り組み強化が必連絡会議に参画し、地域コミュニティの大要です。

切さを広く市民に伝える活動を行っており本市は、昨年６月に、新型コロナウイル

ます。さらに、今年度からは、自治連合会

スと水害に備えた分散避難を鑑みた摂津オにおいて発足したプロジェクトチームと連

リジナルセパレート避難メソッドを打ち出携して、自治会活性化について検討を進めしましたが、まずは進捗状況についてお聞ているほか、自治会をよくするための事例

かせください。

集を整備し、今後の自治会活動の一助としていただけるよう、全自治会長、町会長に三つ目に、鳥飼地域のまちづくりについ配布し、活用いただいているところでござてでございます。
本件は毎回取り上げておりますが、先います。

日、第５回目の鳥飼まちづくりグランドデ○南野直司議長（辰巳総務部理事

ザイン策定委員会が開催されました。改めて、策定委員会の進捗状況と、答申までの○辰巳総務部理事

登壇）

ＳＯＳ避難メソッドの進捗状況についてのご質問にお答えいたしま

スケジュールについてお聞かせください。

す。

以上、３点でございます。
○南野直司議長

総務部理事。

ＳＯＳ避難メソッドは、安威川、淀川が答弁を求めます。生活環境

氾濫した場合、避難を要する市民の約１割

部長。
登壇）

にしか、市が指定する避難所、緊急避難場

自治会加入率及び自治所へ避難していただけないことから、市民会数の推移の状況と、これまでの自治会加の皆様に、親戚や知人宅への縁故避難や、入促進の取り組みについてのご質問にお答

車で浸水しない安全な地域まで避難する車

えいたします。

中避難などの分散避難を働きかけるもので（松方生活環境部長○松方生活環境部長

ございます。

本市の令和３年度の自治会加入率は、１
０５自治会で４７．７％となっておりま

本市におきましても、現在は、広域避難す。過去３年間の推移は、平成３０年度がのモデルケースとなる避難先の確保に向

１０７自治会で５４．８％、令和元年度がけ、ワーキンググループでの検討や、吹田

2 － 35

市との協議を行っているところでございまージの事例を参考にお示しし、淀川や公す。また、逃げ遅れた方の命を守るため、園、農地といった地域資源を活用した豊か緊急避難場所として、民間施設の浸水しななライフスタイルの実現などのご意見をいいスペースの確保に努め、これまで市内事ただいたところでございます。

業所６者と防災協定を締結いたしました。

なお、次回は、１２月２１日に第６回目

今後も、新たな緊急避難場所の確保に向を予定しており、これを含めまして、年度

け、引き続き交渉を進めてまいります。

内に３回開催する予定としております。

○南野直司議長

市長公室長。

（大橋市長公室長○大橋市長公室長

登壇）○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員

それでは、これより一問一答方式で行います。

グランドデザイン策定の一つ目の地域コミュニティの活性化につ

進捗状況と今後のスケジュールについてのいてですが、ご答弁にもありましたよう

ご質問にお答えいたします。
去る１１月１７日に第５回目の鳥飼まちに、自治会加入率や自治会数が年々減少すづくりグランドデザイン策定委員会を開催

る中、本年度に入り、連合自治会においてし、少子高齢化、にぎわいをテーマに、現自治会・町会活性化策検討プロジェクトチ

状と課題、将来を見据えた今後の対策の方ームが発足し、鋭意議論されていると伺っ

向性について議論いただきました。

ております。発足の経緯と議論されている活性化策についてお聞かせください。

少子高齢化に関しては、少子化による学校規模の適正化の問題、高齢化について○南野直司議長

生活環境部長。

は、見守り体制の強化、高齢者の活躍の場○松方生活環境部長

プロジェクトチーム発の必要性など、根拠と現状をご説明すると足の経緯及び議論されている活性化策につともに、地域コミュニティの活性化も視野いてのご質問にお答えいたします。
少子高齢化の進行、価値観の多様化などに、これらの課題を同時に解決でき得る方

社会構造の変化等により、地域コミュニテ

策の例についてお示ししております。
その内容は、学校施設と他の公共施設を

ィが希薄化しつつある中、新型コロナウイ

複合化することで、学校小規模化に伴う

ルス感染症の影響により、例年行われてお様々な影響を高齢者等が補完する形で活躍りました夏祭りや体育祭等の行事が中止とできる環境を整え、双方の課題を少しでもなるなど、人との交流の機会が減ったこと解決する、また、多様な世代が交流するこで、さらに地域コミュニティが停滞していとで、全ての世代の居場所づくりが可能とる状況にあります。

なり得ないかなどの検討イメージを提案

新型コロナウイルス感染症の影響が出る

し、子どもや教職員等への影響を踏まえた以前から、自治会の活性化については課題

小規模校化解消に向けた取り組みや、魅力があったことから、自治連合会により、令ある教育、学校づくりの必要性などについ

和３年４月の自治連合会総会にて決議さてご意見をいただいたところでございまれ、自治会の活性化について検討するプロす。

ジェクトチームが発足されたところでございます。

また、にぎわいについては、鳥飼地域のプロジェクトチームでは、他市の地域活各エリアの特徴等を踏まえた取り組みイメ

2 － 36

が、本市の見解をお聞かせください。

性化策を参考に、自治会加入を促進する条例や活用しやすい補助金の検討を行ってい○南野直司議長

生活環境部長。

るほか、以前より自治会、町会から、行政○松方生活環境部長

地域活性化事業補助金から頼まれる事項が多く、負担が大きいとを単位自治会が実施する事業に対して活用のお声をよくいただいていたことから、庁できるよう検討する必要性についてのご質

内全課を対象に実施した行政から自治会、問にお答えいたします。

町会への依頼事項の調査結果を基に、負担

地域活性化事業補助金は、小学校区、地軽減を視野に入れた効率的な運用を検討し区の連合自治会を対象に平成１０年度に創ているところでございます。

設した制度であり、防災・防犯事業、緑化○南野直司議長

光好議員。

事業等で継続的に活用いただいており、コ○光好博幸議員

特に自治会の負担軽減につロナ禍においては、事業開催に向けてマス

きましては、以前より要望し続けておりま

クや消毒の購入に活用いただいております

して、ぜひ実現していただきたいところでが、現状では単位自治会の事業補助としてはございますけれども、プロジェクトチー

の活用は難しい状況でございます。

ムで検討された活性化策の具現化に向けた補助金の創設以後、人口減少や少子高齢スケジュールについてお聞かせください。

化の進展、地域に対する意識等の変化によ○南野直司議長

り、自治会、町会を取り巻く環境が大きく

生活環境部長。
活性化策実施に向けて変化していることから、自治会、町会の活のスケジュールについてのご質問にお答え

性化に向けて、単位自治会への支援についいたします。

て、他市で実施されている事例も参考にし○松方生活環境部長

ながら検討してまいります。

プロジェクトチームの会議は、６月と９月、１０月に開催され、年度内に残り３回○南野直司議長

光好議員。

開催する予定となっております。会議で検○光好博幸議員

自治会、町会が活動しやす討された内容は、定例的に行われておりまい環境を整えるべきと考えますので、ぜひす自治連合会役員会に、２月にそれまでのプロジェクトチームでも諮っていただけれ経過を、４月に最終報告をした後、令和４ばと考えます。

年４月開催予定の自治連合会総会の決議を

地域コミュニティの衰退は、地域の防災経て実施に向かうスケジュールとなってお力を低下させる懸念もございます。自治会

ります。

が存在しない地域もふえる中、自治会に入○南野直司議長

光好議員。

れない、または自治会に入っていない方々○光好博幸議員

理解いたしました。

も含めた地域の活性化策を包括的に進める必要があると考えますが、本市の見解をおコロナ禍において、自治会活動にも制限聞かせください。

があり、地域活性化事業補助金の執行率も低い状況でございます。この補助金は小学○南野直司議長

生活環境部長。

校区単位の連合自治会として活用されます○松方生活環境部長

お答えいたします。

が、単位自治会が実施する事業に対して活プロジェクトチームの会議の中で、自治用できるよう、コロナ禍での短期的な施策

会に未加入の方に対するアプローチについという観点からも見直すべきと考えますては検討を進めているところでございます

2 － 37

が、議員がご指摘の、自治会が解散とな時間帯に、浸水しない安全な地域まで避難り、自治会に入りたくても入れない方に対していただくよう丁寧に働きかけてまいりするアプローチにつきましては、地域のこます。

ども会や老人クラブ連合会、校区福祉委員

具体的には、それぞれの世帯で避難先や会等の団体や市民活動団体、事業者等と連避難を開始するタイミングなどを検討して携することにより、自治会の活性化につないただき、マイタイムラインを作成していがっていく可能性もあり、自治会に入りた

ただきたいと考えており、市といたしまし

くても入れない方が参画できる場の広がりては、作成の目安となるように、モデルとも生まれると考えております。多様な担いなる避難先や必要な情報をお示しするな

手との連携を構築していく上で、４団体とど、できる限りの支援を検討してまいりた

市によるつながりのまち摂津連絡会議においと考えております。

ける活動に加え、さらなる包括的な地域活○南野直司議長

光好議員。

性化策についても検討してまいりたいと考○光好博幸議員

おおむね理解いたしました。

えております。

自力で広域避難できる方ばかりではな○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員

現在、様々な分野で活動さく、高齢者や障害者など避難時に支援が必れている団体が存在する中、今こそ有機的要な方々も本市にはお住まいです。特に、に連携させる仕組みづくりが必要ではない

水害の危険が迫った際に、要援護者に対しでしょうか。地域コミュニティの促進や活てどう支援していくのか、お考えをお聞か性化に関する条例の制定も視野に入れ、ぜせください。

ひ他市での先進事例も参考にしながらご検○南野直司議長

討ください。つながりのまち摂津を実現す○辰巳総務部理事

総務部理事。
今年５月の災害対策基本

べく、さらに一歩踏み込んだ取り組みをお

法改正により、市町村に避難行動要支援者

願いし、要望とさせていただきます。

ごとに個別避難計画の作成が努力義務化されました。今後、本市におきましても、関続きまして、二つ目の災害に強いまちづ

係部署や関係団体等と連携し、改めて要配

くりについてに移ります。
取り組んでおられることは理解します慮者の把握に努めますとともに、避難行動

が、特に水害時、市民の方々に安全かつ確要支援者と具体的な避難方法等について検実に避難してもらうためには、平時より避討を行い、個別避難計画の策定につなげて

難先の検討や避難経路の確認などを行ってまいりたいと考えております。

いただくよう、本市として丁寧な働きかけ

また、水防法では、要配慮者利用施設にが必要と考えます。今後、どう取り組んで避難確保計画の作成や訓練の実施等を義務いくのか、お聞かせください。

づけしており、現在、施設に対して計画作○南野直司議長

成を支援するための説明会を実施しており

総務部理事。
広域避難に向けた本市のますが、現時点で１０３施設中９１施設に取り組みといたしましては、市民の皆様にご参加いただき、計画書を作成していただ

ハザードマップ等で水害のリスクを確認しいたところでございます。引き続き、全てていただき、避難を要する方には、安全なの要配慮者利用施設に避難確保計画を作成○辰巳総務部理事

2 － 38

していただくよう指導してまいりますととションのような地盤を盛り上げる対策を想もに、作成された計画に基づく訓練が着実定していますが、一時的に浸水被害を食いに実施されるよう、必要な支援や働きかけ

止め、救助が来るまでの避難空間を確保すを行ってまいります。

ることを目標とする場合は、安威川と淀川○南野直司議長

光好議員。

の想定最大の洪水を想定し、浸水状況に合○光好博幸議員

支援策については理解いた

わせて建物への浸水を防ぐ浸水防止装置の設置により対応することもあると考えてい

しました。

ます。

広域避難を働きかけても、避難先の当てがない方や要援護者については、遠方へのまた、施設への対策のみならず、水害時避難が難しいと考えます。そういった観点の救助を想定した場合は、レスキュー隊やからも、市の方針である高台まちづくりや救急隊の拠点となる場所を確保する必要が河川防災ステーションが要援護者の避難場あり、その場合は、救助のみならず、救出所としても機能することを期待しておりま

後の搬送経路も考慮した高台等を確保するす。中長期的な視点に立って、この高台ま必要があります。摂津市の高台まちづくり

ちづくりの位置付けを明確にするとともは、住民の皆さんが避難する場所の確保、に、ＳＯＳ避難メソッドを鑑みたハード整

浸水区域内に緊急避難している住民を効率

備とソフト施策を一体的に進めるべきと考的に救出する拠点の確保、被災後、いち早

えますが、特にハード整備についてのお考く復興するための拠点となり得る場所の確えについてお聞かせください。

保など、水害発生前、発災後、復興ステー○南野直司議長

ジの状況に合わせた目的に対応した高台を○大橋市長公室長

市長公室長。

検討していくまちづくりと考えておりま

高台まちづくり等のハーす。

ド整備についてのご質問にお答えをいたします。
淀川や安威川の洪水による想定最大の浸○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員

高台まちづくりの考え方については理解いたしました。

水深は、場所によって差がございますが、３メートルから５メートル、最大では７．

広域避難の取り組みや高台まちづくりの３メートルにもなります。高台まちづくり

位置付けについては、今後、市民にしっか

における目標とする浸水深は、この最大浸りと示す必要があることから、地域防災計

水深になりますが、単に地盤をその高さま画に反映させる必要があります。水害など

で上げることだけが高台ではなく、施設のの壊滅的な被害を鑑み、この地域防災計画

目的、用途を踏まえ、施設構造での対応を抜本的に見直す必要性を、昨年の第２回や、洪水の浸入を防ぐ浸水防止板の活用な定例会でも私のほうから要望させていただ

ど、多様な手法により水害から命を守る具

きましたけれども、進捗状況についてお聞

体的な対応策を検討することを想定しておかせください。

ります。
絶対に浸水させてはならない重要な施設○南野直司議長○辰巳総務部理事

総務部理事。
地域防災計画の改訂につ等は、淀川の想定最大の水害時でも浸水しきましては、今年度、水害時の避難所、緊ないような対策、例えば、河川防災ステー

急避難場所の収容人員の精査や、新たに協2 － 39定を締結した民間事業所を緊急避難場所にり込む予定でございますことから、地域防追加するなどの作業を進めてまいりまし

災計画改訂の時期に合わせて防災会議を開た。しかし、応急対策業務の見直しやＳＯ催させていただきたいと考えております。

Ｓ避難メソッド、広域避難の考え方を整理○南野直司議長

光好議員。

する中で、改めて計画全体の点検を行う必○光好博幸議員

今後の進め方については理

解いたしました。

要が生じました。また、新たに高台のまちづくりや河川防災ステーションについても

この地域防災計画には、避難所の運営方記載する必要があるため、今年度に部分的法も記載されており、自治会等を中心としな改訂は行わず、来年度中に地域防災計画

た市民組織が自主的に運営することを原則を全面的に見直し、防災会議にお諮りしてとすると示されております。避難所運営の改訂させていただきたいと考えておりま

主体については何度も一般質問で確認してす。

おりますけれども、改めて、これからどう○南野直司議長

光好議員。

対応していくのか、お考えをお聞かせくだ○光好博幸議員

来年度中に地域防災計画をさい。

全面的に見直すということですけれども、○南野直司議長

ご答弁にもありますように、必ず防災会議○辰巳総務部理事

総務部理事。
避難所運営の主体についに諮る必要があると考えます。２年近くこてのご質問ですが、大規模な災害が発生の防災会議が開催されていないとお聞きしし、避難所開設が長引いた場合、職員だけますが、今後どう進めていくのか、お聞かで全ての避難所、緊急避難場所を運営する

せください。

ことには限界がございます。地域防災計画○南野直司議長

では、自治会等を中心とした市民組織が主総務部理事。
防災会議は、災害対策基

体的に避難所を運営することを原則とする

本法に基づく条例設置の機関で、市長が会としておりますが、一方で、自治会加入率長を務め、各ライフラインや運輸機関、自の低下や役員の高齢化が課題としてござい

衛隊や警察、河川管理者など国・大阪府のます。

○辰巳総務部理事

関係機関、自治会や消防団などの市民団

そこで、自治会だけに運営を頼るのでは

体、市長の事務部局の職員などで構成する

なく、防災サポーターや避難所入所者の皆組織でございます。所掌事務といたしまし様にも主体的に避難所運営を担っていただては、摂津市地域防災計画の作成及びそのける体制づくりが必要と考えております。

実施を推進すること、市長の諮問に応じて具体的には、研修や訓練による防災サポー

防災に関する重要事項を審議することなど

ターのスキルアップや、自主防災組織とのがございます。

連携強化、防災士資格補助制度を活用した

直近の開催は令和２年２月で、地域防災

地域の人材発掘、災害ボランティア制度を計画の見直しについてご議論いただき、ご活用した支援体制の検討など、避難所運営

意見を頂戴いたしました。次の地域防災計に携わっていただける方の確保に向けた検画の見直しにおきましても、水害時の広域討を行ってまいりたいと考えております。

避難の在り方など、市民の代表や関係機関○南野直司議長

光好議員。

の皆様からのご意見を頂戴すべき事項を盛○光好博幸議員

避難所運営に関する体制に

2 － 40ついても、ぜひ防災会議に諮っていただけ○光好博幸議員

おおむね理解いたしました。災害に強いまちづくりに向け、人命をればと考えます。
一方で、水害時と地震時では災害リスク守るためのハード整備を行い、ソフト施策も異なり、避難先や避難所の対応も異なる

でより一層効果を高める必要があります。

と考えます。住民自らの判断で適切な避難したがって、中長期的なビジョンを持って行動を取ることが重要であり、市としてまちの構造を見直すとともに、被害想定をも、ケースに沿った具体的な避難方法につ十分に行った上で備えを万全にする必要がいて、あらかじめ示すべきと考えます。まあります。加えて、日頃から地域コミュニ

た、避難所についても、災害種別や各施設

ティの醸成を図り、共助の意識を高めるこに応じた避難所運営マニュアルを作成するとも重要と考えます。真に災害に強いまち必要があると考えますが、お考えをお聞かづくりの実現に向け、着実に取り組んでいせください。

ただきますよう要望といたします。

○南野直司議長

続きまして、三つ目の鳥飼地域のまちづ○辰巳総務部理事

総務部理事。

くりについてに移ります。

議員がご指摘のとおり、

災害リスクは、災害の種類によっても、お策定委員会については、残り３回で答申

住まいの地域や建物の構造によっても異なを迎える状況ですが、深掘りした議論が展ります。市民の皆様には、自らの判断で適開され、また、市民の意見が反映された内切な避難行動を取っていただくことが重要容となるのか危惧されるところでございまであり、各地域や家庭でそれぞれの避難方す。答申に向け、具体的な全体像や方向性法等について検討していただきたいと考えを示し、議論する必要があると考えますておりますが、本市といたしましても、適が、具体的にどう進めていくのか、また、

切な避難行動を行っていただくために必要

進め方についても、あらかじめ策定委員会

な具体的で分かりやすい避難方法などに関メンバーと共有していくことが重要と考えする情報提供を行ってまいります。

ますが、お考えをお聞かせください。

また、避難所運営マニュアルにつきまし○南野直司議長ては、昨年度に新型コロナウイルス感染症○大橋市長公室長

市長公室長。
第６回目の策定委員会で対策の検討を行い、避難所ごとに受付時のは、これまでにいただいたご意見を踏ま

感染症対策や体調不良者への対応方法など

え、それぞれのテーマについての取りまとを整理するとともに、感染防止に配慮した

めの方向性をお示しし、第７回、第８回の避難スペースのレイアウト図を作成するな

２回で具体的な取り組みや施策等についてどの見直しを行ったところでございます。

整理し、策定委員会としての総括をお願い

今後、防災サポーターや避難所入所者の皆したいと考えております。策定委員の皆様

様にも各避難所で運営に携わっていただくに対しましても、次回以降ご議論いただく

ためには、地域の皆様にも避難所運営マニ

具体的な内容等について、事務局で整理

ュアルをお示しし、訓練などの機会を通じし、改めてご説明させていただくとともて、その内容をご説明してまいりたいと考に、ご理解いただけるよう考えておりま

えております。

す。

○南野直司議長

光好議員。

○南野直司議長

2 － 41光好議員。

○光好博幸議員

は、先日の総合教育会議において、小規模

ぜひ次回には具体案をお示化の解消や魅力ある教育環境づくりについしいただければと考えます。
また、中長期的な事案は、答申後において意見が出されており、教育長からも、策ても検討が必要であり、現在の専任部隊を

定委員会での議論を踏まえながら、小規模組織として存続させるべきと私は考えてお校化解消に向けて取り組んでいく旨の考えります。また、庁内体制のみならず、エリが示されたと認識しております。これらをアマネジメントの観点から、地域と一体と踏まえ、教育委員会として、鳥飼地域の今なって課題解決に取り組むべく、まちづく

後の学校の在り方についてどう考えておらり協議会を設立するなどの仕組みづくりがれるのか、お聞かせください。

必要と考えますが、本市の見解をお聞かせ○南野直司議長

ください。

○小林教育総務部長○南野直司議長

教育総務部長。
鳥飼地域の児童・生徒

数は減少傾向にあり、複数の小学校で多く

市長公室長。
グランドデザインに位置の学年が単学級になるなど、小規模校化が付ける施策等については、その実施のため進んでおります。また、今後さらに小規模に今後も継続して議論が必要となるものも校化が進みますと、中学校での単学級化や想定されますが、今後改訂が予定されてお１学級当たりの児童数が１桁になることな

ります都市計画マスタープランとの整合をどから、教育活動に大きな影響が出てくる図ることも不可欠であり、鳥飼グランドデと考えられます。

○大橋市長公室長

ザインの策定後におけるフォローアップも

鳥飼まちづくりグランドデザイン策定委

含めた庁内体制について、引き続き検討を

員会や総合教育会議では、学校規模の適正行ってまいりたいと考えております。

化を検討の上、地域のコミュニティの場とまた、議員がご指摘のとおり、まちづくしても活用できるような学校づくりを求めりには、住民や事業所等の連携・協働が大る意見などが出されました。これを踏まえ変重要であると認識しており、地域にとっまして、教育委員会といたしましては、集て効果的な仕組みについても関係課と議論

団での学習や生活を通して子どもたちの力してまいりたいと考えております。

を育むという学校の意義を大切にし、まず○南野直司議長

光好議員。

は、鳥飼地域の学校が長期的に見て適切な○光好博幸議員

ぜひ庁内体制の存続と仕組

学級、学年、学校規模となるよう検討を重ねているところでございます。その上で、みづくりをお願いいたします。
私は、かねてより提言していますよう

他の自治体の先進的な取り組みなど、様々に、鳥飼地域の活性化、魅力化に向けて大な魅力ある学校の在り方を研究し、市長部

きな核となるのは、教育の魅力化と交通利局と連携して、未来の鳥飼地域の子どもた

便性の向上であると考えております。このちの生きる力をしっかりと育める学校づく

教育の魅力化については、先日の策定委員

りを進めてまいりたいと考えております。

会において、学校の小規模化の解消につい○南野直司議長

光好議員。

て議論され、高齢者福祉の進展も踏まえた○光好博幸議員

学校を核とした地域コミュ

学校を核とした地域コミュニティの醸成にニティが果たす役割は今後ますます重要とついて考えが示されました。これについてなります。鳥飼地域における高齢化の進展

2 － 42

を踏まえますと、少子化と高齢化の合理的続可能な形を構築してまいりたいと考えてな解決を図ることができれば、地域で子どおります。

もを育てる環境づくりにつながると考えま○南野直司議長

光好議員。

す。ぜひ市長部局と一体となって魅力ある○光好博幸議員

おおむね理解いたしました。ぜひ市全体としての方針を示した上

教育環境づくりをお願いいたします。
次に、交通利便性向上については、細か

で、具体策を検討するとともに、市民のい交通手段に関することではなく、行政と方々の意見をしっかりと聴いていただき、交通事業者との役割分担や、第２回定例会

実態に即した施策に反映いただきますようでも提言いたしました交通結節点の強化なお願いいたします。
この鳥飼地域のまちづくりに当たってど、まずは市として方針を固めるべきと考

は、安全・安心、すなわち防災をベースとえますが、見解をお聞かせください。
○南野直司議長

した取り組みを展開することになろうかと

市長公室長。
交通利便性の向上を図る

考えます。第２回定例会において、防災型

ためには、議員がご指摘のとおり、本市と道の駅を私のほうから提案させていただき

交通事業者との役割分担を明確にし、それましたが、ほぼ同時期に、国土交通省でぞれが担うべき役割を強化するとともに、は、全国から道の駅について、防災道の駅

効果的に接続させることが重要となってまとして初めて３９駅が選定され、広域的ないります。また、地域内の移動だけにとど防災拠点としての役割を果たすためのハー

まらない市域外との広域的な連携も必要とド・ソフト両面の重点的な支援を行うことなってまいります。

となりました。本市も、高台まちづくりの○大橋市長公室長

これらを踏まえつつ、鳥飼地域は水害リ観点から防災型道の駅を検討してはどうでスクが非常に高いことが特徴となっておしょうか。令和８年度に無償化される鳥飼り、公共交通ネットワーク、道路ネットワ

仁和寺大橋からのアクセスも考慮し、有事

ーク等は、防災の観点からも再構築を目指

は防災拠点として、平時は地域資源を生かす必要があると考えています。鳥飼地域

したにぎわいづくりの場として、ここに先は、パーソントリップ調査から域内交通もほど申し上げた交通結節点を設けることで多いことが分かっております。幹線道路と利便性向上も図れます。ぜひ夢の実現に向

生活道路を分離して検討することが合理的

け、いろいろなアイデアや発想を取り入であり、緊急時の避難行動に自動車利用がれ、また、市民、企業、各種団体と連携・想定されることも踏まえ、公共交通だけで協働しながら、魅力ある鳥飼まちづくりになく、個人の自動車利用の充実などについ

鋭意取り組んでいただきますよう要望といても一定の考慮が必要と考えております。

たします。
以上で質問を終わります。

地域公共交通の充実は、鳥飼地域のみならず、摂津市全体として検討を進めるべき○南野直司議長

光好議員の質問が終わりました。

事項であり、少子化、高齢化、人口減少な
ど、将来の環境変化を十分考慮した上で、次に、塚本議員。

公共交通が担うべき対策と目標を明確に（塚本崇議員し、周辺地域の住民等とも連携しながら持○塚本崇議員2 － 43

登壇）

それでは、順位に従いましてす。

一般質問を始めさせていただきます。
１回目は一括質問、２回目以降は一問一○南野直司議長（野村保健福祉部長

答形式にてお願いいたします。
一つ目、困窮家庭への支援についてで保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

登壇）

長引くコロナ禍における経済的困窮世帯に対する支援の現状につす。

いてのご質問にお答えいたします。

長引くコロナ禍での影響によって困窮している世帯が増加していると思われます。

まず、新型コロナウイルス感染症感染拡国・大阪府・摂津市も様々な支援策を講じ

大で苦しくなる国民生活に対しまして、本ていると思いますが、まずはその現状につ市生活支援課が関わる国の各種支援施策といてお聞かせください。

いたしましては、総合支援資金や緊急小口資金等の特例貸付け、住居確保給付金の対二つ目、本市教育レベルの向上について

象拡大、生活困窮者自立支援金の支給などです。
全国学力・学習状況などの調査によるがございます。また、本市といたしましてと、本市の学力レベルは、少しずつではあも、新型コロナウイルス感染症対策ひとり

りますが上昇傾向にあります。これも、現親家庭激励給付金や新型コロナウイルス感場の教職員の方をはじめ、関係者の方々の染症対策従事者応援給付金の支給など、市

努力のたまものと深く感謝しております。

民の生活を担う基礎自治体の責務として、ですが、いまだ大阪府平均よりも若干低い

独自の経済的支援を実施したところでござ状況が続いております。本市の学力状況のいます。

認識や現在の取り組み状況についてお教え○南野直司議長（小林教育総務部長

ください。
三つ目、テレワークの推進についてで

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

現在の学力状況の認識や取り組み状況についてのご質問にお答えす。

いたします。

このコロナ禍の状況の中で、民間ではテレワークが推進されるなど、働き方に関し

全国学力・学習状況調査をはじめ、様々ても大きく形態が変わりつつあります。そな学力調査において、近年、本市の子ども

こで、本市におけるテレワークに関する取たちの学力は、教科によっては過去最高のり組み状況についてお教えください。

結果を出すなど、年々向上してきていると

四つ目、ＰＦＯＡについてです。

捉えております。しかしながら、全国や大都道府県による水質調査を受けて、神奈

阪府の平均と比べてみますと、依然として

川県綾瀬市などでは、井戸水の飲用を控え低い状況があり、結果は向上してきているるなど、ホームページにて注意喚起を行う

ものの、課題であると捉えております。

ような情報を掲載している自治体もござい

本市では、これまで教育委員会が、学校ます。本市においては、水質調査を含め、の目指す姿として、学校の取り組むべき内

土壌、農作物、血液等の本市独自の調査の容を重点化・焦点化して示し、子どもたち

件について、どのようなお考えをお持ちなの学習意欲を中心とした意欲の向上に向けのか、お教えください。

て取り組んでまいりました。また、各学校
が、コロナ禍であっても、子どもたちに主まずは、１回目の質問は以上でございま

2 － 44

体性や学力をつけるために、できる限りの毎リットルと示されました。その後、環境

学校行事の実施や、全小・中学校で公開授省、厚生労働省が連名でＰＦＯＡに関する業等を行うなど、授業改善を中心とした学対応の手引きを示されました。環境省は、

力向上の取り組みを行ってきました。これ

通知文書の中で、ＰＦＯＡに関する知見のらのことが学力向上につながってきている

集約等に努める旨を述べられ、水質汚濁防のだと捉えております。

止法による水質の監視を担当する団体とな

今後も、子どもたちにさらに力をつけてる大阪府には、定点監視の役割を示し、飲いくために、教員が日々の授業力の向上を用井戸を担当している団体となる摂津市に図るよう取り組むとともに、子どもたち自は、その井戸水のＰＦＯＡ濃度が５０ナノ

身の主体性が育まれるよう、各学校の取りグラム毎リットルを上回っている場合に組みを指導、支援してまいります。

は、要監視項目になっている旨を説明し、○南野直司議長

上水道への切り替え勧奨を行う役割を示さ

総務部長。

（山口総務部長れました。本市の場合、現在、飲用井戸と登壇）

本市のテレワーク環境の現しての活用がなく、新たに井戸水を飲用す

状、取り組みについてのご質問にお答えいる場合には、直接ご説明ができる状態にあたします。

り、市のホームページには掲載していない○山口総務部長

状況にあります。

新型コロナウイルス感染症の拡大防止の対策として、本市では、令和２年の緊急事

次に、水質調査につきましては、大阪府

態宣言発出に伴い、テレワークの試行実施

が市や住民からの要望等を加味していただをいたしました。国におきましては、自治

き、当初、地下水１地点の予定であった定体のテレワークを推進するため、地方公共点監視を、現在では地下水４地点、水路５

団体情報システム機構が開発した自治体テ

地点にふやしていただいております。まレワークシステムの提供が行われており、た、先の議会でご要望のありました別府地

自宅のパソコンから庁内のパソコンを遠隔域での水質調査も、市としましてはペルフ

操作し、安全に利用できる仕組みとなってルオロオクタン酸対策会議の場で発信しております。この間、主に各部署の管理職がいく予定であります。

テレワークを実施し、今後、新型コロナウ

なお、土壌、農作物、血液等の分析に関

イルス感染症の第６波への対応など、必要しましては、国が今後、知見の集約を行うに応じて利用できる状況となっておりまと述べられており、大阪府から国に対してす。

ＰＦＯＡ等による健康影響の解明及び指針○南野直司議長等の整備について要望書を提出しておられ生活環境部長。
登壇）る状況にありますので、国及び大阪府の動ＰＦＯＡ、すなわちペきを注視し、必要に応じてその情報を発信（松方生活環境部長○松方生活環境部長

してまいりたいと考えております。

ルフルオロオクタン酸についてのご質問にお答えいたします。
ＰＦＯＡに関しましては、昨年度、環境○南野直司議長○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。これ

省が要監視項目に位置付け、水環境におけからは一問一答形式にてお願いいたしま

る暫定的な目標値として、５０ナノグラムす。

2 － 45

困窮家庭の支援に関してですが、政府と○南野直司議長

しては、１８歳以下のお子さんをお持ちの○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

子育て世代に対しての特別臨時給付金の検ここからは要望とさせていただきます。

討を進めております。もちろん将来世代へ

先ほどのご答弁にもありましたが、誰一の支援も大事なんですけども、お子さんが人取り残すことのないセーフティネットをおらず、ぎりぎりの生活をしているご夫

構築するのは、基礎自治体における大きな婦、また、単身の非正規雇用者、高齢者の命題であります。１１月１９日に閣議決定

方々の支援も必要であると考えておりま

された１８歳以下のお子さんを持つ世帯へす。そういった支援を必要とされているの給付金は、子育て世帯に歓迎される一方々に対して、市としてどのような手段で方、本当に困窮して困っている方への支援

支援に結びつけているのか、お教えくださとなり得るかについて、大きく疑問を呈すい。

ところでございます。アルバイトで生計を○南野直司議長立てている方、非正規雇用の方、共働きで保健福祉部長。
長引くコロナ禍においも子どもがおらず年収の低い方、高齢者のて、特に非正規雇用労働者などの低所得層

方、こういった事例には枚挙にいとまがあほど収入が減少し、世帯の家計収入面で苦りません。本当に必要なところへ本当に必境に陥り、貧困問題が拡大・深刻化してい要なときに支援の手を差し伸べることは、る現状が見受けられることから、そういっ

我々基礎自治体が責務を負うところでありた方々への支援の充実が求められているとます。

○野村保健福祉部長

本来は、こういった支援自体が、ワーキ

ころでございます。
本市といたしましても、支援を必要とす

ングプアと呼ばれる世帯への補助が趣旨でる方々に分かりやすく制度を周知する必要あったものが、今、政府によって大きく方があると考え、市の相談窓口やその内容に向がずれ、そしてまた二転三転しているのついて一層の周知に取り組んでいるところが現状ではないかと私は感じています。先でございます。また、庁内や地域ネットワ見の事例としましては、未確定ではありまークの連携を密に取ることにより、支援をしたが、箕面市が最初に一括で１０万円の求める声を上げることの難しい要支援者の一時給付金を支給するという表明をしまし

方々の情報を把握したときには、すぐに訪た。しかしながら、これは政府とのずれに問等により積極的な相談支援を行っているより結局断念せざるを得ないという、そう

ところでございます。

いった事態もございます。本来は、非課税

市民生活において貧困リスクが顕在化

世帯、年間１００万円以下の収入を持つ世

し、貧困の深刻化や長期化が続いている状

帯をしっかりと我々基礎自治体がケアし、況にあることから、今後も、誰一人セーフそして支援の手を差し伸べるべき、そうい

ティネットから漏れ落ちることのないよったところが本来の趣旨であるはずの補助

う、相談支援や行政手続においても相談者

金が、なぜかちょっとずれているというとの対応の格差が生じないように、一人一人ころで、我々本市としては、こういったとに寄り添った丁寧な支援をしてまいりまころに関して声を先んじて上げていただきす。

たいというのが私の願いでございます。こ2 － 46

の困窮世帯に関しましては、しっかりとそもたちの好奇心と興味・関心を引き出し、ういった政府の動向を見極めた上で本市の実験や観察、探究などの活動の充実や学習方針をしっかりと決めていただきたいと考内容の定着を図り、理科の学力を高められえております。よろしくお願い申し上げまるよう学校を指導してまいります。
○南野直司議長す。
続いて、本市教育レベルの向上について○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

本市では、全国でも先駆けてＧＩＧＡスです。
先日のチャレンジテストの結果を見てクール構想に手を挙げるなど、タブレット

も、令和元年から本市の教育レベルは右肩

端末等のＩＣＴ機器を利活用した教育に力上がりの上昇を見せており、教育長をはじを注いでいます。こうした環境の中で、学めとする現場教員の皆様には感謝の言葉し力の高い子どもたちにとっては、さらに学かございません。特に国語は、大阪府平均

力向上のための手段になり得るのではないに対して０．９２ポイントから０．９９ポ

かと私は考えております。この点についイントへと上昇し、あと一歩のところまでて、本市の考え方をお聞かせ願えればと思迫ってきております。

います。

しかしながら、理科は、令和元年の０．
８８ポイントから０．９６ポイントへと上○南野直司議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

一人１台のタブレット

昇しているものの、依然として正答率自体

端末の配備により、子ども一人一人の教育が低く、低水準にとどまっています。その的ニーズや学習状況に応じた個別最適な学

課題解消に向けての現状認識や、今後どのびと探求的な学習の質を高める協働的な学ように取り組んでいくのかに対しての見解

びをより実現しやすい環境になりました。

をお答えください。

それぞれの学習の到達度に合わせて効果的○南野直司議長にタブレット端末を活用していくことで、

教育総務部長。
理科は、様々な自然事

学力が高い子どもたちだけでなく、全ての象について、見通しを持って観察、実験な子どもたちの学力がさらに高まっていくもどを行い、考察し、結論を導き出すといっのと考えております。

○小林教育総務部長

た問題解決能力を育む教科であり、読解力○南野直司議長

や計算力、論理的思考などといった総合的○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

な学力が求められることから、本市では、先ほど、個別最適な学びというご答弁を

国語、算数などに比べ、学力調査等の結果

いただきました。これは、生徒の個性を伸には課題が見られております。特に小学校

ばし、能力を生かしていく点において、非では、理科や英語など専門性が求められる常に有益だと私は考えております。勉強に教科については、子どもたちの基礎的な学

おいては、予習よりも復習のほうが定着率

力定着を図るとともに、教員の専科指導やが高いと言われております。タブレット端

交換授業の実施、学習の定着度をはかる学

末を活用することによって、しっかり復習

力調査などを活用した授業改善などに力ををし、学びを促進していただきたいです。

入れていきたいと考えております。そのよ一つ注意すべきは、１２月６日の報道でうな取り組みを通して、日々の授業で子どはございますけども、小・中学生の約１割

2 － 47

がスマホ依存症であるという調査結果が報取り扱う部署、市民等の窓口対応がある部

道されました。スマホは現代生活に欠かせ

署などは、業務の特性から在宅での勤務がないものとなりつつありますが、このチャ

難しく、各部署一律に取り組みを進めるこ

レンジテスト結果に附属するアンケートをとができないことですが、今後とも、出勤見る限りでは、本市中学生のスマホ時間はが困難な状況下など、様々な場面で市民サ

大阪府平均よりも多く、学習に割く時間をービスを低下させないためにも、可能な範

スマートフォンに使っているのではないか

囲でテレワークを推進し、拡充できる体制という傾向がうかがえます。帰宅してからを整えておく必要があると考えておりまのことにまで踏み込むというのは非常に困す。

難かと思いますけども、学習する意欲、学○南野直司議長

ぶことの楽しさを知れば、自然と学ぶ姿勢○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

が生まれてくると考えます。分からないか

これは要望とさせていただきますけどらやらないのではなく、分からないことにも、今後、先ほどのご答弁にもありました

対して調べて学習していく、こうしたよき

ように、いつ来るか分からない新型コロナ

スパイラルを生み出していけるよう、さらの第６波、そして大きな災害、こういったなる結果を期待しております。これは要望ものに対応するため、この取り組みは全庁とさせていただきます。よろしくお願いい

的に速やかに進めていただきたく、また、たします。

このシステム自体がいざというときに利用

続いて、テレワークに関してです。

できないことがないように、研修及びテス

先ほどのご答弁にて、自治体向けテレワ

トをしっかりと行っていただきたいと思い

ークシステムの全庁的な利用を展開されてます。先進自治体の事例をしっかりと研究いるとありました。そうした環境の中にし、万全な体制を組んで、このテレワークて、テレワークの実績と課題について伺い環境をしっかりと、そして、有事のときにたいと思います。

も万全な体制でスムーズに取り組むことが○南野直司議長できるように、こうした要望をしておきま

市長公室長。

○大橋市長公室長

す。よろしくお願いいたします。

テレワークの実績と課題続きまして、ＰＦＯＡについてです。

についてのご質問にお答えいたします。
在宅勤務によるテレワークについては、

ストックホルム条約によって製造、使昨年５月に試行導入を図り、現在まで延べ用、輸出入の規制がされているＰＦＯＡで

人数として約１４０名が実施したほか、本すが、その難分解性によって生体内での半年５月には、コロナ禍だけではなく、災害減期が非常に長く、農作物などから摂取さ時なども想定し、出勤する職員数が制約されてしまうと、人体内での生体濃縮が起これる場面においても自宅で業務が行えるよ

り、体への影響が起こらないかということ

う、テレワークシステムの登録を各所属長を危惧しております。本市としてはどのよに呼びかけ、現在４２名が登録している状

うな対応をしていくのかというのをお伺い

況にございます。

いたします。

課題といたしましては、消防やこども園等の現場での業務を担う部署、個人情報を○南野直司議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

2 － 48国におきましては、化学物質の審査及び製造等の規制に関する法

存在しているような我々が触っているもの

律に基づきまして、ＰＦＯＡにつきましても環境変異原となり得るわけです。人工物

は第一種特定化学物質に指定されておりま以外にも、皆さんがよくご存じのものです。第一種特定化学物質につきましては、は、肉の焼け焦げなんかが環境変異原とし議員がご指摘のとおり、難分解性及び高蓄て挙げられます。こういったものは、多く

積性の性状を有し、かつ、人または高次捕がラットの実験などによって環境変異原と食動物への長期毒性を有する化学物質であして取り上げられ、そして、その発がん性ると理解しております。また、長期毒性に等々について、人体に有害ではないかといつきましては、継続的に摂取される場合にうのが疑われるわけですけども、そのラッは、人の健康または高次捕食動物の生息ま

トの実験などが人間にそのまま適用される

たは生育に支障を及ぼすおそれと理解してというのはなかなかないというのが現状で

おります。

あります。

先のご答弁で申し上げましたとおり、大実際には、人体は、その恒常性によって阪府から国に対してＰＦＯＡに関する知見

非常に安定的なシステムを持っておって、の集約等に関する要望書を提出しておられそしてまた、ＰＦＯＡについても、非常にますので、本市といたしましても、この国安定性が高いことから、体内でもどのようの動きを注視してまいりたいと考えておりに作用するか、本当に明確に分かっていなます。

いことが多いわけです。この中でも、こう○南野直司議長○塚本崇議員

した世界の情勢の中でＰＦＯＡ自体が規制塚本議員。

されている、疑われるというような状況のありがとうございます。

先ほどご答弁でいただいたわけですけど中で、本市の住民の安心を守る情報の発信

も、環境省ではなくて経済産業省、こちらに本市自体が消極的というのは、私は残念のほうの資料によりますと、ＰＦＯＡは、に思います。しっかりと注意喚起をしても暴露作業者や高濃度暴露住民等について、らった上で安心を確保することも自治体とそのＰＦＯＡの暴露量とコレステロール値

しての重要な仕事の一つであると考えていや他の脂質パラメータの上昇に正の相関がます。

見られると、そういうふうにもう既に明記

先日、市内化学メーカー付近にお住いのされています。また、ＩＡＲＣ、すなわち方からも不安の声をいただきました。近く

国際がん研究機関の分類では、２Ｂ、つまに畑を持っているんやけども大丈夫やろかり人に対する発がん性が疑われる、こうしというようなご不安の声でした。私としてた物質として分類されています。

は、こうした住民の目線に立った上で、有私は環境工学の出身なんですけども、そ

権者、そして有権者の代表である我々議会の中でも都市計画を専攻していたわけですに対して、しっかりと安全・安心な情報提

けども、環境工学の中では、こうした物質

供をしていただくように強く望んでおりまを総称して環境変異原と呼びます。環境変

す。ただ事実のみで結構でございます。風

異原というのは、いろんなものがございま

評被害等に惑わされるのではなく、ただ事して、例えば、プラスチックや、いろんな実のみをしっかりと情報発信を進めていっ有害物質等々もございますけども、普通にて、積極的に取り組んでいただきたい、不2 － 49安を取り除いていただきたいと、そのようコロナウイルス感染症対策と並行しながらに強く望んで私の要望とさせていただきまの取り組みとなりましたが、妊娠、出産、す。

子育てに関する相談窓口として、母子保健の観点から、１、産前産後サポート事業、今回の質問は以上となります。
○南野直司議長

２、産後ケア事業、３、多胎児家庭への支

塚本議員の質問が終わりま援について、どのように取り組まれ、制度した。

づくりを行われたのか、お答えをいただき暫時休憩します。
（午後２時３４分

たいと思います。

休憩）

次に、子宮頸がん予防ワクチンの積極的（午後３時○南野直司議長

６分

勧奨再開についてです。

再開）

子宮頸がんは、子宮の入口部分にある子

再開します。

宮頸部にできるがんで、今も年間約１万人

次に、福住議員。
（福住礼子議員○福住礼子議員

近くの女性が子宮頸がんにかかり、約２，

登壇）

８００人もの女性が亡くなっております。

それでは、順位に従いまし

子宮頸がんの原因であるＨＰＶの感染をて一般質問をさせていただきます。

防ぐＨＰＶワクチンは、国の２０１１年度

初めに、市立体育館のエアコン設置につからの基金事業を経て、２０１３年には定いてです。
熱中症は、晴れている暑い日だけでな

期接種となり、小学校６年生から高校１年

く、曇りや雨でも湿度が高い日、また、屋生相当の女子は希望すれば無料で接種が可外だけでなく、室内やプールでも注意が必能となっています。一方で、２０１３年６要と言われます。気温や湿度が高い環境で月より、国は積極的勧奨を差し控えるとしは、激しい運動やスポーツを控えることがたために、多くの自治体が対象者への通知

大切で、体育施設には、気温と湿度と輻射をやめてしまい、基金事業の際に７割近く

熱の三つの要素を１対７対２の割合で算出あった接種率が１％未満にまで減少いたしする暑さ指数を掲示して、利用者に熱中症ました。本市も、２０１１年、３９４名、への注意を促しています。市立体育館にお２５．７％、２０１２年、１２４名、１

ける熱中症対策の現状についてお答えくだ

０．７％、２０１３年、４１名、２．７％

さい。

と減少し、積極的な接種勧奨を差し控えてからは毎年数名程度という状況でありま

次に、乳がん検診無料クーポンの対象年す。

齢についてです。
令和２年度から済生会吹田病院での乳が昨年の第２回定例会におきまして、子宮ん検診の受診が可能となり、検査機会が拡頸がんワクチンの周知について質問いたし充をされております。乳がん検診の実施状ました。その時点では、市民に混乱や誤解況についてお伺いいたします。

を与えないよう慎重に取り組むとのご答弁でした。その後、国は、昨年１０月及び今

次に、子育て世代包括支援センターの制

年１月の２度にわたって、ヒトパピローマ

度の拡充について。
子育て世代包括支援センターが設置をさ

ウイルス感染症の定期接種の対応及び対象

れまして２年を迎えました。この間、新型者等への周知について通知を発出し、市町

2 － 50

たしております。

村にＨＰＶ定期接種対象者へ情報提供の徹
底を求めました。本市は、通知を受けて、また、乳がん検診の受診対象となる初年

どのように対応されたのか、通知を送付し度である４０歳の女性に対しては、無料ク

た学年や接種された人数などもお答えいたーポンと乳がん検診の大切さ等を伝える検だきたいと思います。

診手帳を送付しております。

以上、１回目を終わります。
○南野直司議長○南野直司議長

次世代育成部長。

（橋本次世代育成部長

答弁を求めます。生活環境○橋本次世代育成部長

部長。
（松方生活環境部長○松方生活環境部長

登壇）

子育て世代包括支援センターの制度の拡充についてのご質問に登壇）お答えいたします。

市立体育館における熱令和２年度、次世代育成部内に設置いた中症対策についてのご質問にお答えいたししました子育て世代包括支援センターにおます。
これまで、スポーツ利用をいただく利用

きましては、妊娠期から子育て期にわたる者に対する熱中症対策としまして、味生体までの様々な相談をワンフロアで包括的に育館では各階のロビー、ホール等に、鳥飼行えることに加え、妊産婦期からの家庭状

体育館では新鳥飼公民館との共用の入口す況の把握を子育て期や学齢期の支援につなぐのロビーにエアコンを設置しており、一げるなど、切れ目ない一体性、連続性の支

時的に涼む場所を確保しております。ほか

援に努めてきたところでございます。

に、平成３０年度に３館全ての体育館に冷また、同支援センター設置に伴い、母子水機を設置し、令和元年度には３館全ての保健に関する新たな事業といたしまして、体育館に冷風機を設置いたしました。ま

産後の母体の回復状況の確認を行う産婦健

た、熱中症の目安となる暑さ指数が厳重警診の実施や、医療機関での宿泊やショート

戒以上となった場合には、使用者から施設ステイにより心身のケアを行う産後ケア、の使用を取りやめる申し出をいただきます

子育て経験者のヘルパー派遣による育児のと、それにかかる使用料の全額を還付対応

助言、サポートを行う産前産後サポート事

いたしております。

業を実施し、妊産婦の支援に努めるととも○南野直司議長に、多胎児世帯やひとり親世帯といった、

保健福祉部理事。
登壇）

育児負担が重なり、身体的、精神的な側面

乳がん検診の実施状での負担が大きい保護者への寄り添った支況についてのご質問にお答えいたします。

援も併せて実施してきたところでございま（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

す。

摂津市における乳がん検診は、４０歳以上の女性を対象として、２年に一度受診が子育て世代包括支援センターといたしま

可能となっております。受診率は、平成３

しては、引き続き、切れ目のない一貫した

０年度が１９．２％、令和元年度が１９．

施策を推進することにより、子育て支援の３％、令和２年度が１８．４％であり、令充実に努めてまいります。

和２年度は、新型コロナウイルス感染症の続きまして、子宮頸がん予防ワクチンの影響により受診者数の減少が見られており現状についてのご質問にお答えいたしまますが、おおむね受診率は横ばいで推移いす。

2 － 51

子宮頸がんの原因となるヒトパピローマ

置が終わりました。今年度からは学校体育

ウイルスの感染を防ぐワクチンの定期接種

館のエアコン設置に関する計画がスタート

は、小学校６年生から高校１年生相当の女し、令和７年度完成予定となっておりま子を対象とし、接種により将来の子宮頸がす。

んを予防するものでございます。このワク

市立体育館においても、冷風機や水分補チン接種につきましては、平成２５年４月

給など熱中症対策をしながらも、つい競技に定期接種化されたものの、接種後に持続に夢中になることも想定されており、第１的な疼痛などの報告が相次いだことから、体育室にエアコン設置が望まれるところで同年６月に積極的な勧奨とならないよう留あります。今後の計画についてのお考えを意するよう厚生労働省より勧告があり、本お聞かせください。

市においても接種勧奨を控えてきたところ○南野直司議長

生活環境部長。

でございます。

○松方生活環境部長

市立体育館第１体育室

におけるエアコンの設置状況と今後の計画

しかしながら、厚生労働省より、令和２のご質問にお答えいたします。

年１０月に、接種対象者及びその保護者に対し、積極的な勧奨とならないよう留意し

現在建設中の味舌地区の新体育館につきつつ、ワクチンに関する情報に接する機会

ましては、第１体育室にエアコンを整備いを確保するための個別通知を実施し、接種

たしますが、既存の正雀、味生、鳥飼の各機会を確保するよう通知が出されたことに体育館につきましては、第１体育室にはエ伴いまして、同月に、対象者のうち高校１

アコンを設置しておりません。

年生相当の方とその保護者に、子宮頸がん

近年、夏場の猛暑、酷暑が続く中、熱中という病気、それに対するワクチン接種の症対策は、市民に安心して使用してもらえ

効果とリスクについて説明いたしましたリ

る体育館を実現するために優先的に解決すーフレットを個別送付いたしました。まべき課題であると考えております。一方

た、本年５月には、小学校６年生及び高校で、風の影響を受けやすいバドミントンや１年生相当の方とその保護者の方に対し卓球などの競技への影響も鑑みなければなて、同様にお知らせをいたしました。そのりません。こうした課題を考慮しつつ、今

結果、前３回の接種中、接種を始めた方が後につきましては、補助金による財源の確

令和元年度には３名でございましたが、令保なども含め、一定計画を進めてまいりま

和２年度には４５名に増加し、令和３年度

す。

では、１１月末時点でございますが、８８○南野直司議長

福住議員。

名となっております。

○福住礼子議員

多くの市民が待ち望む味舌○南野直司議長

福住議員。

体育館は、外観も見えてまいりました。エ○福住礼子議員

市立体育館のエアコン設置

アコンが整備された中でスポーツを楽しまれることだと思います。ほかの自治体におについてです。
熱中症は命に関わる病気です。近年の猛いても、学校及び市立体育館の空調設備の暑が続く気候状態を鑑みて、市民が集う公早期設置に取り組まれております。近隣で共施設の空調整備は進んでいて、市立小・は、吹田市は全市立体育館、豊中市、寝屋

中学校は普通教室と特別教室にエアコン設

川市、箕面市は全小・中学校体育館にエア

2 － 52

コン設置がされました。自治体が体育館にとしており、本市においても、指針に基づ

エアコン設置を計画する上では、性能、安き、４０歳以上を対象に乳がん検診を実施

全性、実績、維持管理など総合的な判断し、初年度となる４０歳の方については無と、本体を天づり型か据置き型にするの料クーポンを送付しております。

か、また、ガスか電気使用なのか、購入か

がん検診につきましては、早期発見・治

リース式なのかといった、工事期間と工費

療などの利益と、結果としてがんではないは短期間で予算を抑えれるような検討も必場合であっても、がん疑いとなることによ

要であります。本市においても、近隣市のり不安を生じることや、不必要な精密検査実績を参考に、ぜひ市立体育館のエアコンを受ける場合があることなどの不利益等を設置が早期に整備されることを要望いたし

考慮して対象年齢が定められており、これます。

を踏まえ、年齢拡大は難しいと考えております。

次に、乳がん検診無料クーポンの対象年
齢についてですが、新型コロナウイルス感

今後につきましても、乳がん検診の受診

染症の影響による受診者の減少は否めませ

率向上に取り組むとともに、若い世代を含んが、乳がん検診の受診率が、平成２９年

めて、ホームページや乳幼児健診の場等を

度１９．５％から見ても、横ばいとはい

利用し、乳房を意識する生活習慣であるブえ、減少傾向でもあります。今年１１月にレスト・アウェアネスの重要性、及び、し国立がん研究センターが、２０２０年の新こりなどの症状が見られた場合の早期受診

規がん患者が、集計を開始した２００７年について、啓発に取り組んでまいりたいと

以降、初めて減少したと発表しました。ま考えております。

た、公益財団法人日本対がん協会も、がん○南野直司議長

福住議員。

登録基本法に基づく調査で、新たにがんと○福住礼子議員

日本では、乳がんは９人に診断または治療された患者の登録数が、２一人がかかると言われ、患者数、死亡数と０１９年は１０２万７，７４９人、２０２も増加し続けております。欧米では乳がん

０年は９６万７，０８８人と減少したと発の死亡率が年々低下しているのが検診受診表しております。減少した背景には、がん率の高さと指摘をされています。日頃から検診の受診率低下があると言われており、乳房の状態に関心を持ってもらうブレス

コロナ禍での受診控えは、がん発見の遅れ

ト・アウェアネスは、乳がんのセルフチェ

が懸念をされ、ひいては治療にも影響する

ックを習慣づけることです。クーポン配布ということでもあります。

の４０歳を前に、３０代を対象にして、素女性のがん罹患率は２５歳から３９歳が手では分かりにくい小さなしこりなどの異圧倒的に増加していることを考えると、若常が発見しやすい乳がんグローブの配布をい世代の乳がん検診やクーポン配布対象を提案したいと思います。早期発見のための

拡大することについて、見解をお聞きした

乳がんのセルフチェックについて意識を持

いと思います。

ってもらい、受診率向上へ取り組み強化を○南野直司議長図っていただくよう要望いたします。

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

次に、子育て世代包括支援センターの制

国は、がん検診の指度の拡充について。

針により、４０歳以上を乳がん検診の対象

2 － 53

１の産前産後サポート事業については、てもらいたいときに利用しながら、家庭や妊産婦が抱える妊娠、出産や子育てに関す地域での孤立感の解消につながっていきまる悩み等に、助産師等の専門家、または子す。産前産後サポート事業の利用について

育て経験者やシニア世代等が相談支援を行は、期間にゆとりを持って、乳児が１歳をう事業と認識をしております。事業内容や迎えるまでを視野に期間延長していただく

利用状況についてお答えください。

よう要望いたします。

○南野直司議長

次に、２番目の産後ケア事業についてで次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

す。

産前産後サポート事

業につきましては、令和２年１０月より実出産して退院直後の母子の心身のケアや施してきておりまして、産前産後の体調不育児のサポートを行う事業と認識をしてお良の理由により家事または育児を行うこと

りますが、その内容と利用状況についておに支障がある世帯にヘルパーを派遣し、妊答えください。

産婦の心身の健康を維持するとともに、子○南野直司議長

次世代育成部長。

育てを支援することを目的としておりま○橋本次世代育成部長

令和２年４月より実施しております産後ケア事業につきましてす。
その対象は、妊婦または産後６か月未満

は、医療機関での宿泊やショートステイにの産婦のいる世帯であり、調理、洗濯、掃より、母親の身体的回復と心理的な安定を除といった家事支援や、沐浴補助、おむつ

促進するとともに、母親自身がセルフケア

交換、授乳補助といった育児支援を、利用能力を育み、母子の愛着形成を促し、母子上限を産前産後各２０回としております。

とその家族が健やかな育児ができるよう支援することを目的としております。

利用状況につきましては、令和２年度
は、上半期からの事業実施やコロナ禍でのその対象は、産後４か月までの母子で、実施も相まって３９回の利用でございまし

家族等から十分な援助が受けられず、体調たが、令和３年度におきましては、制度周不良や育児不安がある方であり、医療機関

知も進み、１１月末現在で１７１回の利用

における宿泊やデイサービスの提供の利用となっております。

上限を各７日としております。
利用状況につきましては、令和２年度は○南野直司議長

福住議員。

○福住礼子議員

産前産後サポートの利用が宿泊が３３日、デイサービスが４日でござふえているということです。この事業は、いましたが、令和３年度におきましては、

ヘルパー派遣により、家事支援、育児支援

１１月末現在、宿泊が４５日、デイサービ

を通して妊産婦の孤立感の解消を図ること

スが１０日の利用となっております。まに有効だと考えます。ただ、産後６か月未

た、令和３年度には利用可能医療機関が２満までの利用では、例えば里帰り出産からか所増加し、六つの医療機関での利用が可戻ってきた場合に利用期間が短くなる点に能となっております。

考慮するべきではないでしょうか。子育て○南野直司議長

福住議員。

経験者のヘルパー派遣には相談しやすい話○福住礼子議員

産後ケアの利用可能医療機

し相手という役割もあります。毎週１回利

関が６か所に拡充されたことを高く評価い用される方もあれば、相談したい、手伝っ

たします。

2 － 54産後２週間と１か月をめどに産婦健診をります。また、産後ケア事業においては、実施され、産後ケアが必要と思われる母子医療機関での宿泊及びデイサービス利用時に対して支援する事業であります。この対の自己負担金の減免を行っております。さ象者について、一般に、産後の母親の心身らに、ファミリーサポートセンター事業にの回復と安定、育児や生活全般についても

おいては、利用金額の半額を補助している

安定する時期として４か月を目安にされてところでございます。子育て世代包括支援

いますが、母子保健法が一部改正される趣センターの中心を担います出産育児課とい旨としては、産後ケア事業の対象者についたしましては、引き続き、相談しやすい体て、出産後１年を経過しない女子及び乳児制を整え、妊産婦に寄り添ったきめ細かなとするとありました。また、在胎２４週で支援を行ってまいりたいと考えておりま

生まれた低出生体重児については、生後４す。

か月は入院継続中と重なる点や、産婦の自○南野直司議長

福住議員。

殺は５か月以降にも認められる点なども挙○福住礼子議員

多胎児家庭に対して手厚いげられており、こうしたことからも、産後家事支援、育児支援をしていただいている

ケア事業の利用期間をぜひ１年に延長されと理解いたしました。日常生活の中で、予ることを要望したいと思います。

防接種や乳幼児健診、また、身近な場所で併せて、父親の育児参加を促すことも重あっても、身支度から手荷物の量など、外要であり、そうした父親支援の検討もお願出時は困難が伴っております。対象世帯はいをいたします。

少なくても、乳幼児の人数は倍であります

次に、３の多胎児家庭の支援についてでので、前回の定例会で移送サービスの利用

すが、厚生労働省が示す産前産後サポートについて要望いたしましたが、タクシー券

事業の新規メニューには、多胎妊婦、多胎を配布する自治体もあります。多胎児家庭

家庭に関する内容がふえておりました。本

に対して、外出時の負担が軽くなりますよ市の支援内容についてお答えください。

う、本市としての移動支援について、ぜひ○南野直司議長検討されるよう要望いたします。

次世代育成部長。
多胎児育児につきま

身体的・精神的負担の軽減を図るため、しては、身体的・精神的負担が蓄積し、産それぞれ産前産後の支援事業が母子の健康

後鬱の発症や育児不安、そして育児困難なと児童虐待防止につながります。これまで

ど、母子保健上のリスクが高いとされておの実績を踏まえて、さらに制度の拡充に努ります。出産育児課では、妊娠届け出時にめていただくよう要望いたします。

○橋本次世代育成部長

次に、子宮頸がん予防ワクチンの積極的多胎児妊娠を把握した時点から、保健師や勧奨再開についてです。

助産師による訪問を実施するなど、個別支援に取り組んでいるところでございます。

国からの対象者への情報提供の通知につ

次に、多胎児を持つ家庭に対する具体的

いて、急な指示でありましたが、市民に不な支援策についてでございますが、産前産利益が生じないよう、職員の皆様には迅速後ヘルパー制度においては、その利用回数に対応していただき、感謝いたします。接を、通常２０回のところを４０回とし、そ種数の増加は、高校１年生相当の本人と保の利用期間も半年のところを１年としてお護者に個別送付された成果であり、定期接

2 － 55

種期間内に正しく判断するための情報が届から高校１年生相当の方までの全対象者とけられ、接種したいと思った人が接種できその保護者に対し、個別通知を送付し、ワたことは大きな前進であります。

クチン接種の有効性及び安全性等について

ただし、積極的勧奨ではなかったことか周知した上で接種を勧奨してまいります。

ら、戸惑う人や迷った人もおられたのでは

また、積極的勧奨の差し控えにより接種ないでしょうか。これまで、産科婦人科学

機会を逃した方への対応につきましては、会や小児科学会などの専門家、また、国会

現在、厚生科学審議会におきまして、その議員連盟や医療者の有志などから様々な要対象者や期間等について議論されていると望があり、接種期間を逃した市民の署名なころであり、国の動向を注視し、今後対応

ど、ＨＰＶワクチンの積極的勧奨再開を求してまいりたいと考えております。

める声が大きくなっておりました。そし○南野直司議長

福住議員。

て、今年１０月に、厚生労働省の専門部会○福住礼子議員

ＨＰＶワクチンは、先進国

では、ＨＰＶワクチンの安全性や効果など

では８０％から９０％が接種しているけれを検討され、勧奨を妨げる要素はないといども、日本だけ１０％以下で、年間約２，う結論に至り、積極的勧奨の再開が了承さ

８００人が死亡していることから、積極的れました。１１月１２日に正式な承認を受勧奨が止まったことにより影響を受ける世

けて、厚生労働省は接種を担う自治体に対代は不利益を被ることになります。キャッ

して積極的勧奨再開について通知するとい

チアップ制度とは、設定された予防接種期

う報道がございました。この制度の趣旨を間を過ぎても、ワクチン接種できなかった踏まえて、改めて定期接種の全対象者に対人が後から接種し、感染防御に追いつくた

して、国の方針が変わったこと、また、積めの制度であります。今後は、１９９７年

極的に接種をお勧めすることについて、分から２００５年度生まれの９学年を対象

かりやすく案内を届けるべきだと考えておに、接種または既に自費で接種された人へります。

の対応などの前向きな方向性が決定される

また、１１月１５日の専門部会では、接と考えております。確実に全対象者へのお種機会を逃した方への対応として、キャッ

知らせを行っていただき、皆様の健康を守

チアップ接種についても議論がされておりっていただくよう、よろしくお願いいたします。本年は小学６年生と高校１年生に通まして質問を終わらせていただきます。

知をされておりますが、今後の情報提供に○南野直司議長
した。

ついて、どのような方法で周知をされるの次に、三好義治議員。

か、お伺いをいたします。
○南野直司議長（三好義治議員

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

積極的勧奨につきま

福住議員の質問が終わりま○三好義治議員

登壇）

それでは、一般質問させていただきます。

しては、令和３年１１月２６日付で、厚生労働省より、ヒトパピローマウイルス感染

通告しております人材育成基本方針及び症に関する定期接種について、令和４年４

人材育成実施計画について、まず質問して

月より積極的勧奨を実施するよう通知されいきたいと思います。この件につきましてたところであります。今後、小学校６年生

は、第３回定例会の一般質問でも質問させ

2 － 56

ていただきました消防職員の懲戒処分の妥当である市長公室はどのように認識してい

当性と職場復帰のめどについて、改めて質るのか、お聞かせください。
次に、鳥飼和道交差点の安全対策につい問をさせていただきたいと思います。

てでございます。

検証しますと、職員は、平成２０年の事
案と令和元年の事案で停職３か月の処分を

鳥飼和道の交差点について、今回質問し受けられ、７月７日復帰後、職場の受け入ている分につきましては、まず、鳥飼和道

れ体制の不備から、８月１９日から病欠と二丁目の信号待機場所について、安全対応

なって、いまだ復帰のめどが立っていないが取られていない、この点についてお聞か状況であります。こういった案件につきませいただきたいのと、中央環状線の歩道をしては、問題行動の都度、適切に指導、教渡る間の歩道信号があまりにも短い、こう育を行い、必要に応じて対応するのが肝要

いったことについての改善をお願いしたいだったと私は思いますが、この点についてと思いますし、中央環状線を渡るときの歩

お聞かせいただきたいと思いますし、行為

道の段差解消はできないものか、そして、者の随分過去の行為に対して審査され、平鳥飼和道一丁目の中央環状線への進入路に

成２０年の事案で非常に重い処分がなされつきましては３路線がありまして、これがたと私はいまだに思っております。

今、非常にふくそうして危険な状態になっております。これについて改善ができない

それと、令和元年の処分はパワハラとな

ものか、お願いしたいと思います。

っておりますが、これが適正な判断基準で以上、１回目の質問です。

なされたのか、改めてお聞かせいただきた
いと思います。

○南野直司議長（明原消防長また、管理監督職の処分が軽度であり、非常に大きな差があると認識しております

答弁を求めます。消防長。

○明原消防長登壇）

懲戒処分についてのご質問にお答えをいたします。

が、消防長としてどう認識しているのか、懲戒処分に関し、過去の行為を対象とす

お聞かせください。
次に、第三者委員会への提出資料の外部るか否かにつきましては、地方公務員法に流出のその後の調査結果についてお聞かせ

懲戒処分の時効の規定はなく、一定の期間ください。

が経過していたとしても、公務員としてふ

人事課が聞き取り及び当該職員のメモをさわしくない非行があり、公務員制度の信整理してまとめた実名入りの書類が特定の頼に関わる場合には、道義的責任を問い、マスコミに流出したことについて、奥村副

法務における規律と秩序を維持することを市長、松方部長、そして私が３月１６日に目的として任命権者が懲戒処分を行うこと

記者から取材を受けたのは、前回の一般質はございます。一般的に、民法上の損害賠問において公表したとおりでございます。

償請求や刑事責任につきましては、パワハ

人事課は身に覚えがないとの答弁でありまラに関しても消滅時効の適用を受けるもの

したが、そのとき、関係者に対する再調査でございますが、地方公務員法に基づく懲の要請をしましたが、調査結果はどうであ

戒処分は時効の適用を受けないものと認識ったのか聞きたいと思います。

しております。
平成２８年１１月３０日、仙台高裁の判また、この一連の質問について、人事担

2 － 57

決によりますと、長期間の経過は、当該非ました件につきまして、福渡副市長のほう

違行為による公務員への信用失墜の度合い

で、関係者１０名に対し、第三者委員会にについて、あまり影響しないと判断してお提出した資料の作成状況、当時及び現在のります。また、本市顧問弁護士に具体的事

保存状況、資料の提出先等について聞き取例を示し、見解を照会いたしましたとこりを行っていただきました。結果として、ろ、ハラスメントに係る処分については時

明らかに情報漏えいが発生したと認められ効の適用を受けないとの回答を得たものでる事実を確認するには至らず、これ以上のございます。このことから、今回の処分に調査については限界を感じているところでつきましては、平成２０年頃に発生した事ございます。
しかしながら、本市の文書取扱基準に定案も含めて、行為者である職員に対し、処める秘密の文書の取り扱いとして、秘密を分を行ったところでございます。
また、管理監督責任に対する処分につき保つことができる方法により取り扱わなけ

ましては、消防長は任命権者である市長かればならないと規定があることの認識や、ら、消防署長は本職から、共に訓告処分が実際の取り扱いについては、人事課においなされております。本職といたしましてて十分ではなく、この部分については課題

は、市長から直接訓告という処分を重く受であるとの認識も同時に持っているところ

け止め、強く管理監督者としての自分自身でございます。

の至らなかったところを反省しているとこ

次に、今回の漏えいの部分について、市ろでございます。このことを受け、全ての長公室としてどのように考えているかとい職員に対し、細心の注意と配慮を払いつうことでございますけれども、人事課としつ、職員全員が個々人の多様性を理解し、ては、個人情報の取り扱いも含め、秘匿す

互いに尊重し、配慮し合える良好な職場環

べき情報の守秘義務が課されていることに境を醸成することが、本職に課せられた大ついて、審査意見書の中でも取り上げておきな責務であると再認識したところでござり、人事課の職員全員がその重要性についいます。

ては十分理解しているところでございま○南野直司議長

す。今回の福渡副市長の調査においても、

市長公室長。

（大橋市長公室長

調査対象者に基本的な認識はあったと聞い

登壇）

二つの観点からご質問いております。一方で、情報管理の在り方とただきましたので、順次お答えをさせていして、保管場所の施錠による厳重な保管

ただきます。

や、作業中に離席する際にも保管場所に戻○大橋市長公室長

すなどの対応が行われておらず、情報管理

まず、情報漏えいに関する調査についての徹底という意味では十分ではなかったとでございます。

考えております。

先般の議会において議員から発言のございました、第三者委員会の答申前に、内部○南野直司議長（武井建設部長

資料に基づいて特定の新聞記者が議員に取材したり、同答申前の内部資料を用いて議建設部長。

○武井建設部長

登壇）

鳥飼和道交差点の安全対策についてのご質問にお答えします。

会で質問されたことについて、情報漏えい

この鳥飼和道の交差点は、主道路の府道の事実に関する調査を要請いただいており

2 － 58大阪中央環状線と従道路の市道鳥飼八防和

丁目側は、府道大阪中央環状線に市道の３道線との交差点でありますが、主道路の側路線が１か所で合流しており、一度の信号道や、特に東側の鳥飼和道一丁目側では、現示で交通処理を行っていることから、３

鳥飼八防和道線に加え、鳥飼和道７号線と路線の合流部で強引に通行する車両等によ鳥飼和道１１号線が合流するといった複雑

り、安全で円滑な交通が確保できていないな交差点の形状で、その交差点内を車両、ことは認識しております。そのため、これ

自転車、歩行者が非常にふくそうする交差までに摂津警察及び茨木土木事務所と改善点となっております。

に向けた交差点協議を行ってまいりました

また、大阪中央環状線は、交通量が１日が、新たな信号を設置することは、今以上

約８万７，０００台の大阪府の大動脈であに制御の時間を割り振ることになり、本線

り、この鳥飼和道交差点は、大阪府内でもの渋滞への影響等を考えると困難であると特に渋滞が著しい箇所の一つとなっておりのことから実現しておりません。

ます。そのため、交差点内における安全対

今後も、引き続き改善に向けた協議を進策については、歩行者の安全を考慮するとめるとともに、市道においても、路面標示

ともに、車両の円滑な交通対策も必要であによる交通誘導で改善が図れるかなど、検ると認識しております。

討してまいります。

議員がご提案の１点目と３点目の府道大○南野直司議長

三好義治議員。

阪中央環状線の鳥飼和道二丁目側の交差点○三好義治議員

それでは、これからは一問一答でさせていただきたいと思います。

の待機場所の安全対策と横断歩道上の段差解消につきましては、道路管理者の茨木土

まず、消防職員の処分の決定の中身につ木事務所へ現状を伝え、どのような改善がいては、後ほど人事課に確認したいと思い

可能か要望してまいります。

ますが、消防本部のほうには、今回、処分

次に、２点目の信号機の周期につきまし

後、職場に復帰して、それ以降、病欠で休ては、現地で計測しましたところ、１サイ

まれている職員がいるんですよね。この辺クルが約３分で、そのうち青信号の時間について、今、どういうような対応をされが、主道路である大阪中央環状線の本線がているのか、お聞かせいただきたいと思い

約２分、側道が約３０秒、従道路である市ます。また、現場でのその当時の受け入れ

道が約３０秒の割合となっております。横体制、この点について反省すべきところが断歩道につきましては、従道路の通行に合あるかどうかということを認識している

わせた時間帯、約３０秒のみ青信号となっか、お聞かせください。

ておりますが、主道路の横断する距離が約○南野直司議長

５０メートルと長いため、高齢者の方など○明原消防長消防長。
職場復帰に際しての職場の環は一度に渡り切れない状況があることを認境ということについてのご質問にお答えを識しております。そのため、交通管理者でいたします。

あります摂津警察へ改善が可能か要望し、一般的に、長期間職場を離れた場合、誰歩行者の安全と円滑な交通が確保できるよ

もが復職に際して不安を抱くことは当然でう取り組んでまいります。

あると考えております。現在、処分後の職
場復帰に当たり、精神的な病気により休職

最後に、４点目、当交差点の鳥飼和道一

2 － 59

を余儀なくされている職員がいるというこため、ハラスメントのない、また、休職者とを重く受け止めております。復職後に病を出さない働きやすい職場環境の醸成に向

気休職に至った当該職員につきましては、

け、努力してまいりたいと考えておりま

職場の配慮不足をご指摘いただいたことをす。

受け、当該職員への所属長の説明の仕方、○南野直司議長

三好義治議員。

所属チームの融和度、周辺職員とのコミュ○三好義治議員

消防長に今後の取り組みもニケーション状況、チーム内での業務分担

含めてお聞かせいただきました。私もこののバランス、その他、本職を含めた所属長

職員の早期現場復帰を望むものでありましとの情報共有の在り方などについて、改めて、今、消防本部でこういった案件で休職て点検をいたしました。その結果、双方にをやむなくされている方がおられます。全

そごが生じていた可能性があることが示唆

部門が、他人事ではなく、それぞれの部門

されたところでございます。

がそういったことが二度と起こらないよう

職場復帰を望む職員ができるだけ早期にに再度徹底をしていただきたいと思ってい復職できるよう、主に次に申し上げます四ますので、よろしくお願いいたします。

つの観点から丁寧に取り組んでまいりま

この案件に対して、人事課の取り組みとす。一つ目として、職員がストレスを感じいたしまして、私は今、職員がいつも何かることが少ない職場環境を整えるため、休

びびっているような感がしてならないんで職に至った経緯を把握し、必要に応じ、復すね。この点について、懲戒処分の一連の職時の配属先なども検討する、二つ目とし関係で、七つの心得ということを前回ご披

て、復職時の復職者の仕事量を調整すると露させていただきました。今回、四つにつともに、所属チームにおける仕事量の全体

いてお聞かせいただきたいんですが、今回バランスにも配慮する、三つ目として、チの懲戒処分を行うに当たって、処分の対象

ーム内の職員一人一人と面談し、おのおのとなる行為と処分の種類、内容を明らかにの仕事上の困り事や不満、不安を吸い上げして、本人に通知をしておかなければならて早めに対処する、四つ目として、復職なかったと思うんですが、本人には適切な後、病気が再発していないか、主治医、産通知を行ったんですか。

業医、市看護師などと定期的に面談等を行○南野直司議長

い、早めの適切な支援を行うなどでござい○大橋市長公室長

市長公室長。
本人への通知に際しての適切性でありますけれども、具体的な内容ます。

についてはお答えできませんが、適切であ

また、これらに加え、職場復帰を希望すったと考えております。

る職員に必要と思われる支援につきましても、ご家族にもご協力いただきながら、本○南野直司議長

三好義治議員。

職、所属長、主治医、産業医、市看護師○三好義治議員

文書で処分を受けた通知は等、復帰に係る関係スタッフと十分に連携私も見させていただきました。あの文書をし、一日も早い復帰に向けて努めてまいり

見ると適切だったと思うんですが、それまたいと存じております。

での聞き取りの関係は、人事課として過ぎた聞き取りをしたのと違うんですか。

今後、第一に市民の皆様の生命、身体、財産を守るという本来の消防の目的達成の○南野直司議長

2 － 60

市長公室長。

聞き取りに関してでござ

新たな処分の対象となる行為を定めた場

いますけども、これにつきましても具体的

合、その規定は制定後に発生した事案にのな内容についてはお答えできないんですけ

み効力を有するということになっているん

れども、過ぎた聞き取りということはなかですね。そういったことを考えると、パワったと考えております。

ハラは今回の処分対象外と認識しているん○大橋市長公室長○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

ほんなら、次に２点目で、事実関係の確認で本人の弁明の機会等が本ですが、この２点について、どうですか。
○南野直司議長○大橋市長公室長

市長公室長。
量刑については適切に判断しているものと考えております。

来付与されなければならないということにパワハラに関しましては、令和２年に規なっているんですが、弁明の機会は与えた則で明確化をされております。しかしながんですか。
○南野直司議長ら、類似の規定が以前の処分規定にござい

市長公室長。

○大橋市長公室長

ますので、以前の規定に基づいて処分をさ

適正な手続に基づきまし

せていただいております。

て、弁明の機会については付与させていた
だいております。

○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

今、人事課に対して私が言○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

私が、そこの家族から聞いうているのは、審査する上で、やっぱり人ている情報では、弁明の機会はなかったとと人ですから、よりお互いが理解できるよ

聞いているんですが、どういう事実関係でうな透明性のある懲戒処分規定にもう一度弁明の機会があったと認識しているんです

見直したらどうかということで、これはまか。

た要望しておきます。

○南野直司議長

次に、第三者委員会の資料についてです

市長公室長。
具体的な内容について、が、副市長が該当者１０人に調査をして、これもお答えできないんですけれども、懲

思い当たることが見当たらなかったと淡々

戒処分に際して、手続の部分については一と答弁をいただいたんですが、第三者機関

定のルールというのがございますので、その事務局というのは人事課が所管しておりの部分のルールにのっとって弁明の機会とまして、その資料を取りまとめたのは市長いうのを付与させていただいております。

公室長だということは６月の本会議でも表○大橋市長公室長○南野直司議長

三好義治議員。

明されたわけですね。その点について、人○三好義治議員

３点目の、職員の処分に当事課を所管する立場として、再度、どう考えているのか、お聞かせください。

たっての事案の背景や経緯、情状酌量の余地を考慮して、必要のない処分や重過ぎる○南野直司議長処分であってはならないという注意点があ○大橋市長公室長

市長公室長。
今回の情報漏えいについりますね。今回は、令和元年の事案についてでございますけれども、まず、今般、情てはコンプライアンスで処分しているんで報漏えいの疑惑について、議員の皆様、市す。で、前回も言いましたように、条例は民の方々にご心配をおかけしたことについ令和２年からの処分ということになっていては、率直におわびを申し上げたいと思いるんです。もう１点規定されているのは、ます。

2 － 61

先ほども答弁させていただいたんですけったということにつきましては、これまで

ど、情報管理の徹底という部分は、文書の半年以上勤務させていただいた経験から申保管の在り方も含めて、今後このようなこし上げますと、適切な情報管理という面かとが発生しないよう徹底を図ってまいりたらいうと、他の部署においても、国におけいと考えております。

る情報管理の認識とか、あとは取り組みと○南野直司議長

三好義治議員。

比較しまして、非常に危うさを感じている○三好義治議員

結局、関係者１０人の聞きところでございます。私としましては、市取りを福渡副市長が行いましたというさっ

役所の職員が日常接している情報というのきのご答弁があったんですが、私は、そこはどのようなものなのか、どういう性質のよりも、本来やったら、職員のＯＢ、さらものなのか、具体的にどう扱わなければなに質問していた議員、こういったことも確らないのかということについて十分認識を認をした上で真実を明らかにするのが本来持っていただきまして、また、執務室の状の筋やと思うんですが、ただ、消防職員の況というものが、誰もが入れてしまう環境

処分の関係とか第三者委員会の、情報漏えにあるということも認識していただきましいというのは、ここで一旦私も気持ちを新て、改めて明確な文書管理規定を新たに設たに前向きな質問に切り替えていきたいとけることの必要性を含めまして検討させて思うんですよ。これが全職員に対して、こ

いただきまして、文書のみならず、全てのれからの仕事の進め方、働き方の改革につ

情報の適切な管理につきまして、早期に研ながっていくと思うので、市長公室長、先修などのしかるべき方法を用いまして、全ほど漏れたのは人事課の管理不足というの庁的に徹底してまいりたいと考えてございは認めたんやから、私もそこは真摯に受けます。

止めます。今後、やっぱり前向きにやるの○南野直司議長

三好義治議員。

と、それから、懲戒処分の規定はあります○三好義治議員

改めて、人材育成基本方針

けど、やはり先ほど言いました七つの基本と人材育成実施計画の改定版を今進めてい原則というか、ルールについては、改めてて、プロジェクトチームも組んでやられて人事課も検証しながら取り組むようにお願おります。私は、この計画の実現について

いしておきたいと思います。

は、やっぱり全職員が一丸となって取り組そういった中で、担当の副市長として、

まなければ、これは実現しないと思いま

今後の対応についてどういうふうに今考えす。１００人おって、９９人がいろんなこられているのか、お聞かせいただけますとを守っておって、一人がそれをミスするか。

と全員の責任になってくると。そういった○南野直司議長○福渡副市長面で、行政のトップである市長が、今後、福渡副市長。

そういったところでは先頭に立ってかじ取

副市長としての考えというこりをやっていただかなければならないと思とでご質問をいただきました。

うんですが、この点についてご答弁をちょ

今回、調査のほうをさせていただきましっとお願いできますかね。

たけれども、今回の調査で認識しました人
事課における摂津市で定めている文書取扱○南野直司議長

基準にのっとった対応が徹底されていなか○森山市長

2 － 62

市長。

ご指摘の件につきましては、一連のやり取りの中で情報の漏えいがあったに一津屋地域に行く車両と千里丘方面に行のではないかとのご指摘をいただいたとこ

く車両が待機しているんですね。そっちのろでございます。言うまでもありませんけ

ほうが安全やから。それで、本来やったられども、いかなる件につきましても情報の右折レーンに直進と右折と路面標示をして漏えいはあってはなりません。そういう意

くださいというお願いをしとったら、道路

味では、今回、情報漏えいの疑念を抱かせ

交通法の中ではそれはできないと。ならてしまったといいますか、ご心配をかけまば、左側車線の中で矢型信号で左折と直進したことは、非常に申し訳なく、おわびををやった場合、今度は中央環状線の中に入申し上げたいと存じます。

ると２車線になっていて、それが今度は路

こういうことがありますと、お互いの信面標示がないんですね。こういった路面標

頼関係が損なわれてしまいます。そして、示を明確にするのと、一旦停止の停止線の健全な議論が妨げられてしまうわけであり

変更、こういったことは考えられています

まして、市長としても非常に残念というか。

か、遺憾に思っております。今後、このよ○南野直司議長

建設部長。

うなことが二度と起こらないように、当然○武井建設部長

鳥飼和道一丁目側の市道鳥のことでございますけれども、ご指摘の件

飼和道７号線の大阪中央環状線に向かう車

も踏まえまして、しっかりとオール摂津で線は２車線の道路であり、ご指摘のよう取り組んでまいりますので、ご理解をいたに、現況は、左側車線が直進と左折を、右だきたいと思います。

側車線は右折を標示しております。左側車○南野直司議長

三好義治議員。

線につきましては、２道路からの合流や対○三好義治議員

市長から答弁いただいて、向の右折車両との譲り合い等により後続車

市民に信頼される職員づくり、市役所にぜ

両が渋滞することから、一部の車両においひなっていただくよう、これは私も協力いては、右側車線を利用し、直進する状況がたしますから、要請しておきます。

あるということを認識しております。その次に、鳥飼和道交差点の安全対策で、１ため、議員のご指摘を踏まえ、実情に合っ番、２番、３番につきましては、ご答弁のた通行に合わせた道路標示が可能かどう

とおり進めていただくよう要望しておきまか、交通管理者であります摂津警察と協議す。

してまいります。

鳥飼和道一丁目の交差点の三差路につき○南野直司議長

三好義治議員。

ましては、私は決して信号をつけてくれと○三好義治議員

先ほど水谷議員から質問がは言うてないんです。一津屋地域に行く場ありました一津屋交差点も、この鳥飼和道

合に、千里丘方面にＵターンしようと思っ交差点も、非常に渋滞するようなところでたら右側車線で行かなければならない。でございまして、その渋滞解消も見据えながあれば右折レーンになっていると。で、左ら、私が言うているような道路改良で路面側で行くと直進の標示しかなくて、それ標示が可能ならば、ぜひとも早急にやっては、鳥飼大橋に向かう側と、それから一津いただきたいと思います。

屋地域に向かう側の車線ですとなっている以上です。

んですが、現実の実体論は、右折レーン側○南野直司議長

2 － 63

三好義治議員の質問が終わの支援について、吹田市、茨木市、豊中市りました。

などは人口が多く、単純比較はできません

次に、西谷議員。
（西谷知美議員○西谷知美議員が、このような北摂近隣市の特定非営利活登壇）

動法人数について教えてください。また、

それでは、一般質問をさせ本市における市民活動団体への支援状況にていただきます。

ついても併せて教えてください。

一つ目、保育園におけるおむつの持ち帰

五つ目、移動サービスについて。

り問題について。
東京２３区では随分前になくなったおむ

前回も質問させていただきましたが、今つの持ち帰りでございます。関西では、保度はちょっと切り口を変えてみたいと思い

護者に使用済み紙おむつを持ち帰らせています。

るという自治体が多く、京都府が８８％、市の取り組みやサービスの中には、会場

大阪府が６５％、兵庫県が４６％となってまでの移動が困難であるなどの理由で、イおります。現在の摂津市内保育施設におけベント参加やサービスの利用ができないとる使用済み紙おむつの処理状況についておいったお声も聞いております。移動サービ

伺いいたします。

スも併せて検討することで、必要とする市民に対し、支援が行き届くのではないでし二つ目です。千里丘新町における保育園

ょうか。例えば、近年、コロナ禍で不登校

需要の対応について。
近年、千里丘新町では、大型マンションの児童がふえており、教育センター内におの開発があり、子育て世代が急激にふえてける適応指導教室パル、そちらへの送迎がおります。そのマンション建設に当たり、困難で利用できないという親御さんがいる

ＫＥＮＴＯひまわり園という園を造ったのと聞いております。まず、適応指導教室パですが、保育士の数も確保できておらず、ルの開室の目的、そして通室時の来所方法

ニーズは満たせていないのは明らかです。

についてお聞きいたします。
１回目、以上です。

今年度、摂津市全体での４月の待機児童数は２４名ということでありましたが、その○南野直司議長

うち千里丘新町の状況についてお伺いいた成部長。
（橋本次世代育成部長

します。
三つ目です。中学校給食の計画につい答弁を求めます。次世代育○橋本次世代育成部長

登壇）

市内保育施設におけます使用済み紙おむつの処理状況についてて。

のご質問にお答えいたします。

給食センターの用地確保が課題ということでしたが、先日の文教上下水道常任委員

現在、本市には、公立及び民間の保育会にて、教育長による令和８年度開始とい所、認定こども園及び小規模保育事業を合う発言がございました。めどは立っている

わせまして３１園がございます。そのうちのでしょうか。

公立３園を含む８園につきましては、保護者に持ち帰りをお願いしており、２０園はそして、四つ目、北摂近隣市と比較した園において処分をされております。その他

摂津市の市民活動について。
北摂近隣市の特定非営利活動法人数、いの園におきましては、大便のみ園で処分す

わゆるＮＰＯ法人の数と、市民活動団体へ

る園や、園における処分を保護者の選択制

2 － 64

としている園があるなど、園によって処理自立に向けた支援を行うために教育センタの方法が様々な状況でございます。

ー内に開設しております。パルでは、安心
して自己を表現し、自信を取り戻すことを続きまして、千里丘新町の保育需要につ目的とし、平日午前１０時から１５時まいてのご質問にお答えいたします。
千里丘新町につきましては、近年の大規で、所属校と連携して、学習支援や体験活

模集合住宅の開発により、保育ニーズが増動、カウンセリング等、様々な活動を行っ加しております。これに対しまして、山田ております。

川公園の一部を活用し、幼保連携型認定こ

通室に当たりましては、保護者の責任のども園として整備してまいりましたが、当下、教育センターまで来所いただいてお初の想定以上に子育て世代が増加したこ

り、特に小学生の場合、道中の安全確保のと、整備しました施設におきましても、全ため、原則、保護者等の送迎をお願いして

国的な保育士不足の影響もあり、園児を定おります。

員まで受け入れることができない状況もご○南野直司議長（松方生活環境部長

ざいまして、千里丘新町において待機児童が発生しております。具体的な数字で申し

生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

北摂近隣市の特定非営上げますと、今年度４月における厚生労働

利活動法人数と市民活動団体への支援につ

省定義の本市の待機児童数は２４名でございてのご質問にお答えいたします。
北摂近隣市の特定非営利活動法人数についましたが、このうち千里丘新町にお住まきまして、吹田市が１２９団体、豊中市がいの方は９名でございます。
○南野直司議長

１１２団体、高槻市が１０５団体、茨木市

教育総務部長。
登壇）が９４団体となっております。また、北摂中学校給食についての地域において人口規模が比較的近い池田市（小林教育総務部長○小林教育総務部長

が４３団体、箕面市が５７団体となっておご質問にお答えいたします。

り、本市は１８団体となっております。

令和３年度一般会計補正予算（第１０号）で、中学校給食に係る調査の繰越明許

北摂近隣市の市民活動団体への支援につ費を計上させていただいております。令和

きましては、各市とも市民団体が行う公益

３年度中に用地を特定し、調査を行う予定

活動に対して補助金や助成制度を設け、支でしたが、具体的な内容を詰めるにまで至援されている状況でございます。本市の市っておりません。早期に候補地を特定し、民活動団体への支援につきましては、摂津調査を進めてまいります。調査結果を踏ま

市における協働と市民公益活動支援の指針

え、中学校給食実施計画を取りまとめ、令に基づき、市民や事業者などによる市民公

和８年度開始を目標に取り組んでまいりま

益活動を活発化し、多様な担い手による協す。

働のまちづくりを広げていくための事業を展開しております。

続きまして、適応指導教室パル開室の目的及び通室時の来所方法についてのご質問○南野直司議長

西谷議員。

にお答えいたします。

○西谷知美議員

２回目以降は一問一答形式

で質問させていただきます。

適応指導教室パルは、外出や登校ができおむつの処分についてですけれども、大ない小・中学生に対して、再登校や社会的

2 － 65阪市においてはもう持ち帰りゼロになってとで実施したところ、保護者にも大変喜ばおります。そして、お隣の吹田市においてれたということで、子育てしやすいまちとは、次年度からおむつ持ち帰りは、公立園いう形で認知されたという経緯がございま

限定ではございますが、なくなるというこ

すので、このような他市の事例を検討いたとで予算化されております。そこで、本市

だき、ぜひ実施していただきたいと思いまにおいて、園による処分の実施に向けた課す。
そして、先ほども福住議員のご質問にも題となっているものはどのようなものがあございましたように、双子もふえてきておるのでしょうか。
○南野直司議長

ります。荷物を減らすことも子育ての負担

次世代育成部長。
現在、保護者に持ち感を減らすという印象につながりますし、帰りをお願いしております公立園の状況で少子化防止につながってまいると思います

申し上げますと、トイレトレーニングを終ので、ぜひ本市でも実施いただきたいと思

えてトイレで排せつできるようになる年います。

○橋本次世代育成部長

齢、時期は、個人差はございますけれど

以上、要望です。

も、各園１５名から２０名程度の園児がお続いて二つ目の保育園需要の件についてむつを使用しております。そのため、園でですが、待機児童２４名のうち千里丘新町

毎日発生する使用済み紙おむつの量は相当の方が９名というのは、摂津市全体においなものとなります。園において処分するたて非常に多いように思います。千里丘新町

めには、回収されるまでの一定の期間、各での保育需要に対して今後どのように対応園において衛生的に保管できる場所を確保していくのか、お聞かせください。

することが必要であり、処分にかかる費用○南野直司議長

次世代育成部長。

も発生してまいります。今後、大阪府内市○橋本次世代育成部長

本市の子ども・子育

町村の公立園での実施状況を確認しつつ、て支援事業計画におきまして、安威川を境

本市の公立園における課題を踏まえ、検討界にいたしまして、安威川以北圏域と安威を行ってまいりたいと考えております。

川以南圏域の２圏域を設定して、この圏○南野直司議長

西谷議員。

域、地域ごとに保育需要を見込み、整備計○西谷知美議員

人口が一緒というわけには画を立てております。これまで、計画に基いかないんですけれども、四條畷市はかな

づきまして、昨年１２月、千里丘東二丁目

り早くおむつの持ち帰りをなくしているんに定員４５名の保育所を開所させ、今年６ですけれども、人口５．５万人となりま月には三島三丁目に保育定員３０名の認定す。その実施の経緯についてお調べいたしこども園を開園させたところでございまましたところ、保育士を確保するために、す。

保育士の負担を軽減するためにおむつの持

今後、令和４年４月には、せっつ幼稚園

ち帰りをなくしたと。それぞれのお子さんを認定こども園として民営化し、保育定員の持ち物にスーパーの袋などを持ってきてを設けるための建て替えに着手し、令和５もらったものに一つずつ分けていく、それ

年夏頃に開園する予定でございます。本市はかなり保育士にとっても負担がありま全体におきまして就学前児童数が減少に転す。そういったことを軽減しようというこ

じる中、安威川以北圏域における待機児童

2 － 66

で、選定は可能であると考えております。

の現状と千里丘西地区再開発事業を見据えつつ、計画的な施設整備を行ってまいりた○南野直司議長

西谷議員。

いと考えております。

○西谷知美議員

大規模な給食センターとい○南野直司議長

西谷議員。

うことで、摂津市のレベルというお話で聞○西谷知美議員

こども園であるとか保育園いていたんですけれども、１０月４日に、というのは、やはりＪＲ、さらに阪急より吹田市の澤田議員による質問において、摂南側の場所にありますので、できました

津市と共同で進めるという発言の議事録がら、ＪＲより北側であるとか阪急より北側ございます。吹田市と足並みをそろえて、での小規模園の整備を急務として取り組ん

業者の選定とともに、なるべく早期の実現

でいただきたいと思います。

をお願いしたいと思います。こちらについ事例として、豊中市にあるほづみバブーて、最後に、保護者にとって要望の高い中保育園というのは、小学校の敷地内に保育

学校給食への実現について、市長の見解を園が建設されております。そこまで広い園お伺いしたいと思います。

ではないんですけれども、例えば、そこの○南野直司議長

小学校区のお子さんだとしたら、そのまま

○森山市長

市長。

給食センターの件は、今、場所

小学校に入学できるといった利点もござい

選定等々の検討に入っているところでござますので、どうしても小規模園の確保が建います。まだ明確にはお答えできませんけ

物上難しい場合は、このような他市の事例

れども、吹田市の議会のほうでそういうおを取り入れていただけるよう、ちょっとお話が出たと聞いておりますけれども、やっ調べいただきたいと思います。

ぱり最終的には子どもの目線、そしてまた以上、要望です。

働くお母さん、お父さんの目線、こういっ

三つ目の質問にまいります。中学校給食

たこともしっかり頭に入れながら、早く場所の選定をして形にしていきたいと思っての計画についてです。

おります。

茨木市は、令和７年度中に開始すると計画しております。このように近隣他市が給以上です。

食センターの運営を委託できる業者をどん○南野直司議長

西谷議員。

どん確保している状況で、摂津市において○西谷知美議員

ありがとうございます。市は事業者を確保できるのか、以上、質問で長の心強いお言葉もいただきましたので、す。

早期実現に向けて、摂津市と吹田市が足並○南野直司議長

みをそろえて頑張っていただきたいと思い

教育総務部長。

○小林教育総務部長

ます。

給食センター方式は、

それでは、４番目の市民活動について、

自校方式に比べ食数が多く、運営事業者の引き続き質問させていただきます。

選定も課題であると認識しております。事

他市の特定非営利活動法人数と支援状況

業者選定において、経済性のみならず、給については理解いたしました。

食センター運営の実績、ノウハウを持つ職員の育成体制が選定基準となってまいりま

次に、市民活動団体の育成などについす。本市の規模と同様な給食センター運営て、本市の取り組みについてどのようなも実績を持つ事業者は一定数ございますののがございますか、お答えください。

2 － 67

○南野直司議長

他市の中間支援組織の状況につきまして

生活環境部長。
市民活動団体の育成なは、特定非営利活動法人や協議体が市からど、本市の取り組みについてのご質問にお委託を受け、市民活動に関する相談、助言

答えいたします。

をはじめ、講座の開催、情報収集や提供、○松方生活環境部長

市民活動団体の育成及び活性化を目的

団体間の交流及び連携の促進の実施等の中に、平成２５年度に市民公益活動補助金を間支援組織の機能を担われている状況でご創設し、直近の３年間では、毎年５団体にざいます。

補助金を活用いただき、各団体の特性を生本市では、特定非営利活動法人数は他市かした多種多様な事業を展開していただいに比べて少ない状況にあり、中間支援組織ております。また、市民活動の支援や市民の機能につきましては、行政でその役割を団体同士が交流できる機会の提供として、担わせていただいておりますが、中間支援

市民活動支援講座や団体交流会などの事業組織を担える団体の育成の必要性は認識しも実施させていただいております。

ており、中間支援組織を担える人材の育○南野直司議長

西谷議員。

成、発掘、組織化について、今後も指針に○西谷知美議員

本市における取り組みは理基づき、他市の状況も参考にしながら進めてまいります。

解いたしました。２０日に実際にその市民交流の会を開催するということも知ってお○南野直司議長

西谷議員。

ります。

○西谷知美議員

摂津市としても細やかに取ただ、市民活動の育成に取り組まれてい

り組んでいただいていることは理解できまるのですが、市民活動団体を支援する機関

したが、やはり北摂７市において摂津市にと言える中間支援組織というのが、北摂７だけないという状況は、他市に比べてＮＰ市において摂津市だけがない状態でござい

Ｏ法人、非営利活動団体の数が少ないといます。そろそろ準備する必要性があるのかうことも起因しているのではないかと思わと思いますが、また、他市の中間支援組織れます。
コミプラにあった市民活動支援課が自治の状況についても併せてお答えください。
○南野直司議長

振興課に集約されてしまいました。役所内

生活環境部長。
市民活動団体を支援すにあるというのと、やっぱり出張しているる機関と言える中間支援組織を摂津市でもコミュニティプラザという市民活動が身近準備する必要性ということについてのご質にある場にあるということの違いはすごく問にお答えいたします。

大きいと思うんですね。例えば、千葉県の○松方生活環境部長

中間支援組織につきましては、協働を推

流山市は、それほど利便性に富むまちでは進する上で、分野を超えて市民と市民、市ございませんが、人口増が話題になってい民と行政、行政と事業者などの間に立ち、る都市でございます。こちらの都市は、市運営でのアドバイスや相談、情報提供等を民活動を活発にすることにより、魅力ある行い、そのパイプ役として、中立的な立場

まちと認識され、人口が非常に多くなったでそれぞれの活動を支援し、結びつけるこという経緯がございます。ぜひ他市を参考とを目的とした組織であると認識しておりに、令和５年度中に中間支援組織の設置をます。

目指してご尽力いただけることを要望いた

2 － 68

にもございましたように、双子とかの多胎します。

児の移動支援といった側面もございますの

そして、最後、５番目、移動サービスにで、市全体として、高齢者以外にも移動サ

ついての質問に入らせていただきます。
保護者が送迎することができないため、ービスを必要とされている方向けに、市民

先ほど言っていたパルに通室できないとい活動団体などを活用し、パル通室が必要なう児童へはどのような支援を考えているのお子さんができる限り通うことができるよか、質問させていただきます。

うに工夫して取り組むことを要望させてい○南野直司議長

ただき、私の質問を終わらせていただきま

教育総務部長。

○小林教育総務部長

す。ありがとうございました。

パル通室生を対象とした、例えば通室バスのような移動サービス○南野直司議長

西谷議員の質問が終わりました。

につきましては、通室生によって来所、退所する時間帯が違うことや、他者と関係をお諮りします。

築くことが苦手な児童も通室生には多くお

本日はこれで延会することに異議ありませんか。

り、バス内で同乗者同士のトラブル等が起（「異議なし」と呼ぶ者あり）

こった際の対応が難しいことなどから、提供には課題が多いと考えております。

○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

現在、パルに通室できない児童も含む不登校等の児童・生徒に対し、本人や保護者

本日はこれで延会します。

の希望に応じて、学校と連携しながら、さ（午後４時３１分

延会）

わやかフレンドを家庭へ派遣しております。さわやかフレンドは、パルでも通室生への支援の補助を行う有償の学生ボランテ

地方自治法第１２３条第２項の規定により署ィアであり、教職員とは違った立場で関わ名する。

ることができるため、児童・生徒もリラッ
クスして会話をすることができると考えております。
○南野直司議長

西谷議員。

○西谷知美議員

パルに通室できない児童・生徒への支援として、さわやかフレンドと摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

出口こうじ

摂津市議会議員

三好俊

いう大学生の家庭派遣があることは理解いたしました。しかし、十分な時間の支援が行われていると言えないのではないでしょうか。
先ほど、水谷議員の質問の中で、介護保険制度の中での要支援の方を対象とした外出支援を検討するとの答弁がございました。パルに通えない児童・生徒のように、高齢者以外にも、先ほど福住議員のご質問

2 － 69範摂 津市議 会継続 会会議 録

令和３年１２月１５日（第３日）

令和３年第４回摂津市議会定例会会議録
令和３年１２月１５日（水曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

3-1

健

一

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
3， 議
案第
4， 議会議案 第

６４号
６５号
６６号
６７号
６８号
７０号
７１号
７２号
７３号
７４号
７５号
７７号
８０号
１０号

議会議案 第１１号

一般質問
嶋 野 浩一朗 議員
弘
豊 議員
松 本 暁 彦 議員
森 西
正 議員
増 永 和 起 議員
藤 浦 雅 彦 議員
令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
令和３年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
令和３年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立体育館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
財産の無償譲渡の件
指定管理者指定の件（摂津市立味舌体育館）
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１１号）
北朝鮮による日本人拉致問題に対する理解を深めるための取組を推進する決議の件
文書通信交通滞在費の抜本的見直しを求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

3−2

開議）

続きまして、淀川の舟運を活用した鳥飼

ただいまから本日の会議を地区の活性化についてお聞かせをいただき（午前１０時○南野直司議長

ます。

開きます。

２０２５年の大阪万博を契機に淀川の舟

本日の会議録署名議員は、香川議員及び運を活用していこう、これを地域の活性化

松本議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

につなげていこうという動きが実際にござ順次質問を許可します。

います。現在で、摂津市、とりわけ鳥飼地

嶋野議員。

区の活性化におきまして、この舟運といっ登壇）たものは非常に大きな可能性を秘めている

おはようございます。

と私は捉えておりますけれども、市として（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員の現状の認識等を教えていただきたいと思

順位に従いまして、３点質問をさせていいます。

ただきます。

１回目は以上です。

まず１点目は、大規模開発に伴う周辺の○南野直司議長

道路環境の整備についてでございます。

答弁を求めます。建設部長。

令和６年に、茨木市の野々宮・目垣の地（武井建設部長

区に、物流センターと合わせてビバホーム○武井建設部長が大きなショッピングモールを建設すると登壇）周辺の大規模開発に伴う摂お聞きしております。これが完成いたしま

津市内の交通への影響についてのご質問にすと、十三高槻線は相当な渋滞が起きるだ

お答えいたします。

ろうと思っておりますし、併せて市内にも茨木市では、南目垣・東野々宮地区にお様々な影響があるだろうと思います。特に

いて、組合施行による約２８ヘクタールの鳥飼八町地域におきましては、水路の上の大規模な土地区画整理事業により、令和６

蓋かけ部分をより多くの車が通ったり、あ

年度のまちびらきに向けて、物流施設や商るいは鳥飼八丁富田線を今まで以上に通過業施設などの整備が進められております。

車両が通る可能性があると感じておりま

茨木市に確認しましたところ、事業主体です。そこで、このような開発に伴う市内へある土地区画整理組合において、物流施設の影響について、どのようにお考えなの及び商業施設の予測発生集中交通量に基づか、お聞かせをいただきたいと思います。

いた府警本部協議が完了し、引き続き商業

２点目に、特殊詐欺等の対策についてお施設において大規模小売店舗立地法に基づいた協議が実施されると聞いております。

聞かせをいただきます。
この質問につきましては、何度か私も本本市とつながる府道十三高槻線と茨木寝屋会議の中で取り上げさせていただきまし川線や八尾茨木線を利用することで、同施た。本当に市民の皆さんにとりましては、

設にアクセスすることができ、そのため、まさに身近に迫った非常に大きな脅威では

摂津市内への交通環境の影響も想定されるないのかと思っておりますけれども、まずことから、本市といたしましては、常に茨１回目に、特殊詐欺等の現状、そしてま

木市と情報を共有しつつ、今後の動向を注た、これまでの対策、そこについてお聞か視してまいりたいと考えております。
○南野直司議長

せをいただきたいと思います。

3 － 3

生活環境部長。

登壇）ております。また、大阪湾から淀川上流へ

特殊詐欺被害の現状と船が往来できるよう、今年度から国が淀川

その対策についてのご質問にお答えいたし

大堰の閘門整備に着手したところであり、ます。

２０２５年の大阪・関西万博までに完成さ（松方生活環境部長○松方生活環境部長

市内の特殊詐欺の被害状況につきましてせる予定と聞いております。淀川大堰の閘は、令和３年１月から１０月までの１０か門整備が完了すれば、舟運による取り組み

月間で１４件、約２，１４０万円の被害状が一層活発になり、淀川沿川のにぎわい創況となっております。令和２年は、１月か出に寄与することが期待されます。

ら１２月までの１年間で１１件、約２，３

本市におきましても、国や大阪府の動向

９０万円の被害状況となっております。

を注視するとともに、淀川に接している鳥

特殊詐欺対策といたしまして、通話が録

飼地域の魅力を広くアピールするなど、活音できます自動通話録音機の貸与を実施し性化につなげられるよう取り組むほか、既ており、年に一度、自動通話録音機の貸しに参画しております淀川舟運整備推進協議出しを案内するチラシを作成し、自治会回会において、効果的な取り組みについて意覧にて周知し、広報、市ホームページでも見交換を行ってまいりたいと考えておりま

特殊詐欺の手口等について紹介し、啓発にす。

取り組んでおります。また、同様のチラシ○南野直司議長

は、高齢介護課、社会福祉協議会、地域包○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
２回目以降は一問一答でお願いをしたいと思います。

括支援センター、摂津警察署等へお渡しをし、連携による被害防止対策を実施しておまず、大規模開発に伴う道路の問題でごります。市内での特殊詐欺の認知件数が多ざいますけれども、これは茨木市域になりかった月には、市の公式ＬＩＮＥにて「特ますけれども、鳥飼新町一丁目の交差点は

殊詐欺に注意」の注意喚起のメッセージを今でも渋滞傾向にあると思います。鳥飼地

配信しております。さらに、消費生活相談

区から上がっていって、十三高槻線を東に員が、老人大学などで、特殊詐欺被害防止

行こうと思うと、なかなか１回では行けなの出前講座についても新型コロナウイルス

い状況になるわけです。また、令和６年度

感染症の状況を見ながら実施しておりまには十三高槻線の正雀工区も完成をする、す。

さらには、令和８年度には鳥飼仁和寺大橋○南野直司議長も無料化になるわけですよね。そうなる

市長公室長。

（大橋市長公室長と、さらにあの道路が渋滞をして、あの交登壇）

淀川舟運を活用した鳥飼差点が渋滞するということが考えられるわ

地区の活性化についてのご質問にお答えいけですよね。その渋滞を嫌って、１回目にたします。

申し上げました鳥飼八町の中であったり、○大橋市長公室長

淀川舟運につきましては、災害時や工事あるいは、府道の鳥飼八丁富田線を通行すの際の資材等の運搬などのほか、平成２９る車両がふえていくのかと思うんです。こ年からは、大阪市に位置する大川の八軒家

ういった問題にしっかりと目を向けていく

浜と枚方を結ぶ定期観光船の運行が始まるには、やはり広域的な視点で今後の道路網など、新たに観光としての役割も期待されについて考えていかなあかんのかと思って

3 － 4

おりますけれども、その点についてお考えうお話でありましたけれども、確かにそれをお聞かせいただきたいと思います。

はそうなのかもしれません。しかし、その○南野直司議長

建設部長。

一方で、十三高槻線は相当に車両の数がふ○武井建設部長

今後の広域幹線道路の整備

えていくでしょうし、それに伴って、やっぱりいろいろな問題が出てくるんだろうと状況についてお答えいたします。

思っております。

本市を取り巻く広域幹線道路は、南北方向に大阪中央環状線、八尾茨木線及び茨木

１回目から取り上げている鳥飼八町の中寝屋川線、また、東西方向に都市計画道路の通過車両の問題というのは、まさに市民

十三高槻線、大阪高槻京都線及び大阪高槻の皆さんの生活の安全に関わる問題だと思線があり、周辺の骨格となる広域幹線道路

うんですよ。その中で、やっぱり一番下げを形成しております。

ていかなあかんのは、水路の蓋かけ部分を

大阪府では、現在、十三高槻線の正雀工抜けていく車をいかに減らすことができる

区を、令和６年度の事業完成を目標に取りのかというところと、府道の鳥飼八丁富田

組まれています。完成すれば、大阪都心部線についても、やはり非常に狭隘ですよまで一気につながることから、本市にとっね。生活道路という位置付けでもあると思ても大きな効果が期待されます。また、十うんですよ。そういうことを考えると、あ三高槻線と大阪高槻京都線をつなぐ府道豊の道路に面した住民の皆さんの生活、安全中岸部線の岸部南工区も、令和３年度に事といったものをしっかりと担保していきな

業着工されたところです。そのほかにも、がら、しかし、現実の問題として、あそこ

令和９年２月に鳥飼仁和寺大橋が無料化さを通る車両がふえるかもしれないというこれることや、さらに、十三高槻線と大阪中とを考えると、府道の今後の在り方という

央環状線との交差部におきましても、大阪ことについても少し目を向けていかなあか

府都市整備中期計画に位置付けられ、改良んのかと思っております。例えば茨木寝屋が検討されるなど、市内の広域幹線道路が川線であるとか八尾茨木線の問題について順次整備されていくことから、交通が分も取り組んでいくんだ、しっかりと今後の散・転換され、大阪中央環状線や大阪高槻

状況に目を向けていくというお話もありま

線などの渋滞緩和が期待されるところでごしたけれども、この府道についてもしっかざいます。

りと目を向けていただいて、また、地元の本市といたしましても、今後もこうした方の様々なご意見も耳を大きくしてしっか

広域幹線道路の整備時期を見据えるとともりと聴いていただいて、今後の取り組みにに、周辺の開発や社会情勢の変化なども十ついてしっかりと方向性を見いだしていた

分意識しながら、市民生活において安全か

だきたいと、要望として申し上げたいと思つ効果的な市内道路ネットワークの構築にいます。
続いて、特殊詐欺の話に移らせていただ

取り組んでまいります。
○南野直司議長

きます。

嶋野議員。
ご答弁いただいた中で、答弁をいただきまして、やはりまだまだ

例えば中央環状線であるとか大阪高槻線が非常に多いというのは感じたところでござ

少しは渋滞が緩和されるかもしれないといいますし、大阪府警から来る安まちメール○嶋野浩一朗議員

3 － 5

を拝見しておりましても、毎日とは言いま

課、社会福祉協議会、地域包括支援センタ

せんけれども、市内のいろいろなところにー等の担当者が集まる説明会を開催し、本特殊詐欺が疑われる電話がかかってきてい市における消費者安全確保地域協議会の設るということについては感じているところ

置の意義やメリット、今後のスケジュールです。

について情報共有を図りました。今後、令今まで行ってきた取り組みとして、自動

和４年５月頃の消費者安全確保地域協議会

的に音声を録音できるシステムを採用しの設置に向け、改めて今年度末までにもうて、それは大きな成果があったとお聞きし一度担当者会議を開催し、高齢者等の特殊ております。しかし、一方で、生活の状況

詐欺被害に遭われる可能性のある方への見が変わってきて、家に固定電話がないとい

守り強化に向け取り組んでまいります。

うケースも多くなっているとお聞きをして消費者安全確保地域協議会の設置をする

おります。ということは、この取り組みだ

ことで、個人情報の取り扱いが可能となりけではなくて、やはり地域の中でいかに具ます。また、構成員で緊密な連携を取るこ

体的に見守りすることができるのか、そのとができ、連携の仕組みを構築できること

取り組みが大切ではないんだろうかと改めから、担当者が替わった際にも、継続してて私は感じております。

効果的な被害の未然防止、拡大防止の取り組みが期待できるものと考えております。

そこで、以前にも提案させていただきましたけれども、消費者安全確保地域協議○南野直司議長

会、これは、警察だけではなくて行政も、○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
協議会の具体的な設置にまた、それぞれ地元で活躍していただいて

ついて、今動いていただいているというこいる地域の皆さんも一緒に参加して、そのとで、非常にありがたく思っております

地域の中で見守りをしっかりと行っていこし、心強く思っております。警察であるとうという協議会なんです。この協議会を摂か、あるいは、産業振興課の皆さんがもち

津市の中でつくっていくことが大きな意味

ろん啓発していただいている。しかし、そがあると思っておりますけれども、その点れ以上に、日頃接していただいている、例について、今の動きはどうなっているの

えば民生委員なんかがご高齢者の皆さんのか、お聞かせいただきたいと思います。

ところに訪問されて、いろいろとお話をし○南野直司議長ていただくといったことのほうが、やはり生活環境部長。
特殊詐欺対策につきまより身近にも感じられるでしょうし、警戒しては、福祉関係機関、警察署等と連携をせなあかんという、そういった心も生まれ強固にし、現場で活躍いただいている民生てくるのかと思っておりますので、ぜひこ委員等の協力も得ることで、一層効果的なの協議会の設置に向けてしっかりと今後取情報提供と啓発を行うことができるものとり組んでいただきたいと思います。

○松方生活環境部長

考えております。そのため、本市では、特それから、これは新聞の記事なんですけ

殊詐欺被害の現状を踏まえ、消費者安全確

れども、京都府では、タクシーの目を利用

保地域協議会の設置に向けた準備を進めてして特殊詐欺の問題についてもしっかりといるところでございます。今年の１０月に取り組んでいこうというような取り組みも

は、産業振興課、高齢介護課、保健福祉あるようでございます。ぜひ全国的な取り

3 － 6

組みもしっかりと研究していただいて、引を見ておりますと、ＢＳ放送でしたけれど

き続き力強く進めていただきたいと、要望

も、世界で新型コロナウイルス感染症が流として申し上げたいと思います。

行して、子どもたちがどんな状況に置かれそれと、被害の話をさせていただきましているのかということについてドキュメン

たけれども、私は、併せて、摂津市内かタリーが放送されておりました。その中ら、特に子どもたちが特殊詐欺の加害者にで、イタリアのあるまちでは、マフィアにならないといった観点からの取り組み教育

加入してしまう子どもが後を絶たない、こも大切ではないかと思っております。以前

れが今、大きな課題なんだというようなおにもこの本会議で申し上げましたけれど

話を聞いたんですよ。そして、それを防ごも、実際に北海道では特殊詐欺の受け子にうということで、実際に学校はどのような中学生がなったという事例もございます。

取り組みをしているかといいますと、実際

そういったことも受けて、今後、摂津市内に何げない気持ち、軽い気持ちで最初マフで、特に中学生に対して、この特殊詐欺のィアに加わってしまった少年が、もう抜け

加害者にならないといった観点からの取りられなくなった、そういったことについて組みをしていくのか、お聞かせいただきた

実際の事例として紹介をしているんですよ

いと思います。

ね。それを、高校生でしたけれども、高校○南野直司議長

生が考える。そしたら、君たちとこの子と

教育総務部長。
特殊詐欺等において一体何が違うんやということを問いかける

は、子どもたちが被害者となるだけではなわけですよ。そしたら、高校生は、いや、く、加害者として犯罪グループへ引き込ま

何も違いはない、ちょっとした違い、ちょれるなどの危険があると捉えております。

っとしたことでもう抜けられなくなるんや

子どもたちが意図せず犯罪に加担することということを身近に感じた、怖く感じたとを防止するためには、特殊詐欺等が身近にいうようなことを高校生が意見として述べ起こり得る出来事として捉えられるよう取ているのを私は拝見いたしまして、これはり組むことが必要だと考えております。し摂津市の中学生にもぜひ聴いてほしいといたがいまして、教育委員会といたしましてうことを強く思ったんですね。

○小林教育総務部長

は、警察や少年サポートセンターと連携先ほども言いましたけれども、実際に軽し、非行防止教室等の中で、特殊詐欺等にい気持ちで中学生が受け子になってしま

ついて、子どもたちが警察の方から実際にう、一度そこに加わってしまうと、もう抜あったケースなどを題材に直接話を聞くこけられないということもあるわけですよとで、自分のこととして主体的に考える場ね。そういったことを防いでいくためにを提供できるよう学校を支援してまいりまは、やはり実際の事例を持ち出していきな

す。

がら、今の自分と変わらない立場の中学生○南野直司議長が何げない気持ちでそっちのほうの犯罪に嶋野議員。
実は、今回、この加害者

手を染めてしまったんだということを、イにならないための取り組みということにつンパクトを持って捉えることができるよう

いては、最初は質問しないでおこうと思っな取り組みが必要ではないのかと思っておていたんですよ。それが、あるときテレビ

りますので、ぜひ引き続きこの点について○嶋野浩一朗議員

3 － 7

も研究を重ねていただきたいと思っておりり、例えば、平常時には、サイクリングのますし、このことは、子どもだけではなく拠点として、そこから大阪銘木団地や新幹て、保護者の皆さんもやっぱりしっかりと線公園など地域の魅力に触れることができ思いを共有していただかないと意味がないるよう整備するなども考えられます。

と思っておりますので、ぜひそういった感

いずれにいたしましても、ハード・ソフ

じから、今後、学校での取り組みをより強ト両面から、鳥飼地域が活性化する取り組化していただきたいと、これも要望としてみについて、先進事例等も参考にしながら申し上げておきたいと思います。

検討してまいりたいと考えております。

最後に、舟運を活用した鳥飼地区の活性○南野直司議長

嶋野議員。

化でございますけれども、鳥飼の津を整備○嶋野浩一朗議員

摂津市にとって、淀川にして、そこに船が泊まるようになったとし面しているといったことがやっぱり非常にても、それだけで鳥飼地区の活性化が図れ大きな特徴になるだろうし、これを活用しるわけではありませんよね。その津で降りていくといったことが、今後のまちづくりた人が、やはり鳥飼地区を散策されたり、を考えたときに、非常に様々な可能性を持あるいは鳥飼地区の魅力を感じたりというっている取り組みだろうと思っておりまことが大切なんだろうと思っております。

す。ぜひ何とかしてのこの鳥飼の津を実現

そういう視点でいいますと、例えば大阪銘して、そこに多くの観光客の皆さんが降り

木団地で木工体験できたり、あるいは、きていただいて、鳥飼地区の魅力もしっかり

のう、出口議員もおっしゃっておられまし感じていただきながら、鳥飼地区の活性化たけれども、鳥飼なすというものについてにつながるような取り組みをしていただきも、やはりもっともっと多くの人に知ってたいと思っているんですけれども、最後いただくような取り組みがあってもいいのに、福渡副市長、せっかく国土交通省からではないかと思っておりますけれども、こお越しいただいておりますので、この舟運の舟運を活用して、より鳥飼地区の活性化に期待する思いについて、少しお聞かせいにつなげるような取り組みについて、どのただきたいと思います。

ように今お考えなのか、少しお聞かせいた○南野直司議長

だきたいと思います。

○福渡副市長○南野直司議長

福渡副市長。
ご指摘のとおり、摂津市に来てから、淀川とか淀川の河川敷の利用の仕

市長公室長。
淀川大堰の閘門整備後、方、多くの人々が潤いや憩いのための場と活性化するであろう人の流れを鳥飼地域にして使われている状況とかを見ますと、や引き込むためには、鳥飼地域に整備されて

はり鳥飼地域を代表するブランドになっている緊急用船着場の活用が欠かせないと考きているのではないのかと感じているとこ

えています。船着場で船から降りて鳥飼地

ろでございます。

○大橋市長公室長

域のイベント等に訪れたいと思っていただ

また、市長公室長の答弁でも触れました

けるような取り組みや仕掛け、情報発信がけれども、今、淀川大堰の閘門整備という重要であると考えています。

のを行っておりまして、これが完成した暁

また、河川防災ステーションの上部施設には、本当に舟運がしっかりと大阪湾からを活用することも有効であると考えてお鳥飼地域のほうまで届くということで、さ

3 － 8

した。

らに観光とかを含めて期待されるのではな

次に、弘議員。

いかと考えております。

（弘豊議員

舟運を使って鳥飼の地域を活性化すると○弘豊議員いうことを考えますと、議員がご指摘のと登壇）

おはようございます。

それでは、順位に従いまして一般質問をおり、地域の財産をしっかりと生かした形行います。

でやっていかなきゃいけないと考えている

１点目は、新型コロナ対策の現状と課題

ところでございます。でも、その前に、まについてです。

ず淀川の舟運が広く認知されて、乗船した

１の（１）感染拡大の第６波に備えた対

いと思う人をふやすためには、沿川の自治策と求められる支援策についてです。

体と協力をしながら、しっかりと乗って楽しいと感じるような魅力をつくっていくこ

１０月に緊急事態宣言が解除されて以とが重要ではないかと考えております。

降、国内の新型コロナウイルス感染者数はまた、ご指摘のとおり、乗船した人が鳥減少し、一旦落ち着いた状況にあると言え飼地域で降りたいと思えるような魅力といますが、一方で、世界に目を向ければ、新うものもつくっていかなきゃいけないと考型変異種オミクロン株が猛威を振るっておえてございます。そのためには、現在あるり、日本国内でも十分に警戒が必要だと言

地域資源、それから、今後、新たな魅力とわれています。感染拡大の第６波を生じさいうものを発掘していって、地域の資源をせないための対策が引き続き求められます

最大限活用して、地域の魅力づくりについが、今の取り組み状況についてまずお伺いて、住民の皆様も参画していただきながしておきます。
１の（２）ワクチン接種のこれまでの取ら、自ら住民の皆様も楽しんでいただいてり組みと３回目接種についてです。

魅力を発信していくような仕組みづくりと

１回目の質問としては、市民の皆さんのいうものを含めて検討していきたいと考え

ワクチン接種率の現状についてどうなのてございます。

か、直近の集計と到達をどう捉えているの

行政と住民の役割分担、また、行政としか、お聞きしておきます。

て住民の皆様の活動にどのような支援ができるのかということも含めまして、幅広に

１の（３）原則自宅療養の見直しと、そ鳥飼地域の活性化について検討を進めてまれでも想定される自宅療養者・自宅待機者

いりたいと考えてございます。

に対する支援策についてです。

○南野直司議長

先月行われた政府の新型コロナウイルス

嶋野議員。
非常に丁寧にご答弁いた

感染症対策本部の会議では、第６波に備えだきましてありがとうございました。このる基本的対処方針が示されましたが、感染舟運を一つの核として、ぜひ鳥飼地区の活拡大で医療が逼迫する事態における原則自性化をしっかりと実現していただきますよ

宅療養の方針は撤回されていません。大阪

うに、力強く取り組んでいただきますよう

府内では、第４波の感染急拡大の折に、自に心からお願い申し上げまして質問を終わ宅療養を余儀なくされる方が大勢出て、そらせていただきます。

んな中で命を落とされる方が出るといった○嶋野浩一朗議員○南野直司議長

ことを経験しているだけに、この点につい嶋野議員の質問が終わりま

3 － 9

ては重く見ておく必要があると感じていまはないかと思いますが、そんな中でもしっす。感染者の療養状況の把握について、どかりとした検証を行っていくことが必要だのように行われているのか、お聞かせくだと考え、質問の項目に挙げさせていただきさい。

ました。引き継ぎ開始からもうすぐ２年がたとうとしていますが、現状の認識を伺い

１の（４）保健所の体制強化を大阪府にます。

働きかけることについてです。

次に、旧味舌小学校跡地の有効活用につ

先日のニュース報道では、この間のコロいてです。

ナ禍において、対策を担当した大阪府職員の約１５％が過労死ラインを超える月１０

新味舌体育館完成が近付き、来春のオー

０時間以上の時間外労働をしていたことがプンが待ち遠しいところではありますが、大阪府の職員組合の調査で分かったと報じ

体育館完成後の残る西側５，０００平米のられています。調査は保健所や健康医療部

土地についても有効活用が求められているの職員を対象に実施され、回答した２４８

ところであります。当面は、せっつ幼稚園

人のうち３９人が、新型コロナウイルス感の民営化に伴う園舎建て替えの代替地に使染第５波の広がった７月から９月で、最もわれることになったと聞きましたが、確認多かった月の時間外労働が月１００時間以の意味も含めて、体育館完成後の西側の土上と答え、うち二人は１８０時間以上だっ地活用について、仮園舎の配置や使用期間たとのことです。これまでにも、保健所のなどをお教えください。
最後に、バス停に屋根やベンチを設置す

業務の多忙化、職員の負担の増加は容易にることについてです。

想像し得るところですが、市の保健福祉担
当の部署の皆さんも、日々連携を取りながこの間、市内公共交通やバス路線に関わらお仕事をされている中で感じていることる問題で多くの議員から質問が出されていもあると思います。茨木保健所の現状の体ますが、利用者にとって、より便利に安心

制など、新型コロナウイルス感染症以外のして利用できる環境整備がやはり大事だと業務も含めて支障が生じているのではと心思います。バスについては、走る路線と便配に感じますが、分かる範囲でお答えいた

数が利用者のニーズに合致するのかもそう

だけたらと思います。

ですが、高齢者の方々から寄せられる要望で多いのは、バス停で待つ間、腰を下ろせ

次に、学童保育事業の民間委託の検証とるベンチがあればなといった声であった

今後の見直しについてです。
昨年４月から三つの小学校の学童保育室

り、夏場の炎天下など、日差しを遮る屋根の運営が民間委託に切り替わりました。こが欲しいというものです。これまでにも屋の件に関しては、議会としても、委託に切根やベンチについては市のほうにも声が寄り替えた他市でのトラブルの事例や、保護せられていると思いますが、改めて設置に者会の納得のいく説明がされたのかなどな

ついての基準や考え方について伺いたいとど、様々な議論を行ってきた経緯がありま思います。
以上、１回目です。

す。今回、この委託への切り替えの時期に新型コロナウイルス感染拡大の時期が重な○南野直司議長

り、イレギュラーなことが多々あったので部理事。

3 － 10

答弁を求めます。保健福祉登壇）ございますが、日々、保健所と連携し、新型コロナ対策の現様々な情報共有をしておりますが、茨木保状と課題についての４点のご質問にお答え

健所からのお話ですと、日々の業務に支障いたします。

が及んでいるという状況にはないと伺って（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

まず、現在は新型コロナウイルス感染者おります。

が少なくなっている状況でございますが、○南野直司議長（橋本次世代育成部長

今後、年末年始を迎え、人の移動や会食の機会がふえることや、変異ウイルスの影響

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

登壇）

民間委託を行った学も心配され、依然として予断を許さない状

童保育室の現状についてのご質問にお答え

況にあると考えております。感染拡大を防いたします。

ぐため、市民の皆様には引き続き感染対策

学童保育室の民間委託につきましては、をお願いするとともに、ワクチンの３回目

令和２年４月から、三宅柳田学童保育室及接種をスムーズに進めることができるよび鳥飼東学童保育室は社会福祉法人桃林会

う、現在準備を進めているところでございに、鳥飼学童保育室は社会福祉法人摂津会ます。

にそれぞれ運営を委託しております。コロ

次に、ワクチンの接種率でございますナ禍での学童運営は、手洗い、手指消毒、が、令和３年１２月１０日時点で、１回目マスクの着用、身体接触を極力避けるこ

接種率が８２．８％、２回目接種率が８と、そして、昼食、おやつどきの黙食な

０．５％となっております。また、６５歳

ど、各場面において一定の制限を行い、新以上の高齢者におきましては、１回目接種型コロナウイルス感染症対策を徹底してま率が９２．１％、２回目接種率が９０．

いりました。その中で、分散保育を実施す９％となっており、接種を希望する方につるために、新たな指導員を確保され、体制きましては、一定接種が進んでいるものと整備を図り、安心・安全な学童運営に積極考えております。

的に取り組んでいただいております。

次に、医療機関での治療、宿泊療養、自委託直後ですが、学校との連携や保護者宅療養の現在の運用につきましては、これとの意見疎通がスムーズにいかない点もごまでと同様、保健所が中心となり、陽性者

ざいましたが、課題の解決に向け、しっかの把握や疫学調査、健康観察等が実施されりと対応が行われました。また、公立と民ているところでございます。市といたしま

営化した全保育室の指導員ミーティングにしても、保健所と連携し、相談対応や情報参加し、各保育室の情報共有も行っている

発信等に努めているところでございます。

ところでございます。

なお、新型コロナウイルス感染症の軽症

これまで、委託校３校の保護者の方に学者等につきましては、原則として宿泊施設

童保育室の運営についてのアンケート調査

での安静、療養の対象となります。自宅療を実施し、いずれも高い評価をいただいて養となるかどうかは、保健所がご本人の状おり、今後も継続し、アンケート等でいた況や家庭事情等を聞き取り、総合的に判断だいた意見につきましては、保護者、事業されるものでございます。

者、市の３者での意見交換会などの場で、保護者の不安等を取り除けるよう丁寧に説最後に、保健所の業務多忙による影響で

3 － 11

明して対応し、学童運営に生かしてまいり○南野直司議長たいと考えております。

○弘豊議員

弘議員。

それでは、２回目以降は一問一答方式でお願いしたいと思います。

続きまして、旧味舌小学校跡地における
せっつ幼稚園民営化に伴う仮園舎としての１の（１）第６波に備えた対策について使用についてのご質問にお答えいたしまでありますけれども、答弁いただきましたす。

が、その中で、やっぱり検査体制をしっか

せっつ幼稚園につきましては、令和４年りと取っていくこと、これが新型コロナウ

４月に幼保連携型認定こども園として民営

イルス感染症を広げないためには本当に必化してまいります。民営化後ですが、園舎

要なんじゃないのかと思っています。オミが老朽化していることと、乳児を受け入れ

クロン株が海外から入ってこないための空るための設備を整備するために、引き継ぎ

港での検疫とか、そうしたことももちろん事業者におきましては園舎の建て替えが計

やられていますけれども、もう既に国内で画されております。その際、土地の形状、幾つかの事例が出ているということであり現園舎の配置状況から、現園舎で保育を行ますから、広がってから検査体制を拡充す

いながらの建て替えが困難となりますこと

るのではなしに、やっぱり今、収まっていから、引き継ぎ事業者においては、旧味舌る時期にしっかりとした体制を取っておく

小学校跡地の南側に仮園舎を建築し、園舎ことが必要なんじゃないかと認識していまの建て替えを行われる予定でございます。

す。

使用期間といたしましては、仮園舎の建そんな中で、無症状の方へのＰＣＲ検査

築工事が始まる来年６月頃から、その解というのが、大阪府では高齢者施設等従事体・撤去が終わります令和５年秋頃までと者に対して行われてきていましたけれどなる予定でございます。

も、先月１１月から一旦休止といったこと○南野直司議長も耳にしているわけであります。以前から建設部長。

（武井建設部長

本会議でも、高齢者施設、障害者施設、そ登壇）

バス停に屋根やベンチを設ういったケア労働に関わる皆さんや、ま置する際の基準や考え方についてのご質問

た、学校、保育所、そういったことも含めにお答えいたします。

て、市として検査体制をしっかり確保する○武井建設部長

歩道上に設置するバス停につきましてことが必要じゃないかということも提案しは、道路構造令では歩道幅員が２メートルてきた中なんですけれども、今、この大阪以上と定められており、さらに、路上施設

府の動きと合わせて、市の対策について、を設ける歩道の幅員につきましては、ベン

実施する考えがないのか、お聞きしたいとチを設ける場合にあっては１メートル、屋思います。

根などの上屋を設ける場合にあっては２メ○南野直司議長

ートルを加えると定められております。し○平井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
ご質問にお答えいた

します。

たがいまして、ベンチを設置する場合には３メートル以上の歩道幅員が必要となり、大阪府で実施されていた高齢者施設等のまた、上屋を設置する場合には４メートル

従事者に対する定期ＰＣＲ検査は、ワクチ

以上の歩道幅員の確保が条件となります。

ン接種の推進による感染・重症化リスクの3 － 12

減少等を考慮し、今後は有症状者や陽性者

査ですけれども、こういうことは定期的にへの対策に重点を置くため、議員がご指摘行っています。施設で働いている方とか、のとおり１１月末で休止されております。

私の友人なんかも多いですけれども、そう

なお、市独自による無症状者への定期的いった方たちも、定期で受けられたら受けなＰＣＲ検査の実施につきましては、検査させてもらえてありがたいということなん

した時点の感染の把握でしかなく、検査体だけれども、そうでない場合も自費でやっ制や費用面の負担が大きいことに比して、ているという方が結構いらっしゃいますの

感染拡大の防止の効果が期待しにくいと思で、そういった人に対する支援、補助につわれます。市といたしましては、ワクチン

いてもぜひ考えていっていただきたいと思接種の有無にかかわらず、無症状であっています。

も、日々の健康観察、感染防止対策につい次の質問に行きますが、これまで対策にて、引き続き取り組んでいただくよう市民

取り組んでおられる中で、言いました新型に周知啓発してまいりたいと考えておりま

コロナウイルス感染拡大を防止する検査体す。

制の拡充もそうですし、感染リスクの高い○南野直司議長

ケア労働の方たちに対する支援もそうで弘議員。

お答えですと、これまでどおりす。あと、休業要請などで収入が減った方の新型コロナウイルス感染対策をしっかりへの補償は、国や大阪府の取り組みはこれ引き続いてやっていくということなんですまでもやっぱり十分とは言えないんじゃな

けれども、去年の年末、感染の拡大があり

いかと、このように思うわけです。国の経ました。また、第４波、第５波でいうと、済対策でこの間いろいろと議論もされていそれ以上の多くの方たちがかかられたといる、そんな中ですけれども、やっぱり市とうことからしても、今は収まりかけている

してこの点についてどのように考えておら状態と言われますけれども、それでもやっれるのか、お聞きしておきたいと思いま

ぱり油断ができないということは、これま

す。

○弘豊議員

での教訓からも表れているんじゃないのか○南野直司議長と思うんです。検査体制を拡充していくと○辰巳総務部理事

総務部理事。
お答えいたします。

いうことが、大阪府は今は休止しているけ本市では、これまで、小規模事業者やひ

れども、また広がってきたら再開するみたとり親世帯への支援など、国や大阪府の支

いな、そういうことで今考えておられるん

援の対象から外れてしまった皆様や、よりだと思うんですけれども、それではやっぱ手厚い支援が必要な皆様に対して、迅速にり遅いと思います。ぜひ市としてもそうし独自の生活支援を行ってまいりました。またことで声を上げていただきたいし、できた、緊急事態宣言中でも、新型コロナウイ

れば独自の検査をやっていく、そういう補

ルス感染リスクの高い医療や介護福祉サー助も行ってもらえたらと考えます。

ビスなどの業務に従事していただいた皆様

それで、私なんかもふだんから高齢者のに対する応援給付なども行ってまいりまし方たちと接する機会も多いですし、症状がた。日本国内におきましてもオミクロン株

なかったら検査を受ける対象ではないわけ

への感染が確認されるなど、まだまだ予断

ですけれども、自費の検査キット、簡易検を許さない状況ですが、今後も感染状況を

3 － 13

注視するとともに、引き続き、国・大阪府の役割、基礎自治体、いろいろあると思うの取り組みや社会情勢を見据えながら、市

んですけれども、思い出しますと、２年として必要な対策を検討してまいりたいと前、ひとり親家庭の皆さん等々、思い切っ考えております。

て中小企業の皆さんに１０万円と５万円。

○南野直司議長

恐らく、えっと思われた方もあったと思い弘議員。

総務部理事のほうからお答えいますけれども、これは一つのきっかけにな

ただいたわけなんですけれども、独自支援

ったと僕は思うんですね。大阪府や国を動で取り組まれたことは、確かに昨年、いろかしたのではないかと。もう今は当たり前

いろとやられていますけれども、今年に入になっております。そういう意味では、そってでいうと、なかなか国・大阪府や、その後もいろんな形でハード・ソフトの取りうした支援が届かないところへの目こぼれ組みをしてきましたが、さっきも言いまし対策ということにはなっていないんじゃな

たように、そういったこともまだまだ大事

いのかということを、これまでも委員会ですが、一方でアフターコロナ、こっちの等々の中でも指摘させていただいたかと思ほうをしっかりと見据えておかないと元へいます。新型コロナウイルス感染症の現状

戻らないと思います。

○弘豊議員

からして、まだまだ今年に入ってから大変そういう意味では、その後、一番気になになっているというところも多いと思うん

りますのが、これも何回も言っていますけです。そういったところも含めて、十分な

れども、ほとんどの行事が、この２年間、

目こぼれ対策ができているのか、そういっ

中止、延期になってしまっております。またことについて市長のほうからお伺いしてちづくりの一番基本であります地域の人とおきたいと思います。

人のつながりが怪しくなってきているので○南野直司議長はないかと。特に高齢者の地域のつなが市長。

新型コロナウイルス感染症につり、ここのところを早く元どおりに戻さな

いてのご質問でございますけれども、きのいと取り返しのつかないようなことになっう、テレビを見ていましたら、ドキュメンてしまうぞ、私はそういう危機感を持ってタリーの放送だったと思うんですけど、ちおります。これは国や大阪府ではできない

ょうど２年前のきのうが武漢市で発生したんですね。基礎自治体がやらなくてはいけ日だったそうです。ということで、ちょうないと思っております。そういう意味でど２年たったという報道がなされておりまは、引き続いて感染症対策はもちろん取り

したけれども、この２年の間に、よく言っ組みます。一方で、社会経済活動にしっかていますけれども、いろんな取り組みをす

りと目を向けながら、一日も早い平常の生る中、日々の日常生活はがらりと変わって活様式を取り戻さないかんと思っておりましまったと思っております。いろんなとこ

す。

○森山市長

ろでいろんな副作用、弊害、影響がいっぱ

ご指摘のように、きのう、きょう、国会い出ております。いろんな支援もなされてでもいろいろ議論になっておりますけれどまいりました。でも、まだ終わっていませも、国も都道府県もいろいろな形で制度、ん。問題はこれからなんです。

支援を行っていただいております。我々
も、こういった動きをしっかり注視しなが弊害の中でも、国の役割、また都道府県

3 － 14

ら、国・大阪府との連携をしっかりと保ルスワクチンの接種や予約についてお困り

ち、そして、基礎自治体として何をしなくの場合は、市コールセンター、もしくは保てはならないのか、何ができるのか、これ

健福祉課でご相談を受け付けるとともに、をもう１回また掘り下げて取り組んでまい必要な方につきましては予約のサポートをりますので、よろしくお願いしたいと思い行っているところでございます。コールセます。

ンター等で予約に関する支援を行っている
旨を広報せっつに掲載するとともに、社会以上です。
○南野直司議長○弘豊議員

福祉協議会や民生委員、自治会などにもご弘議員。

協力いただき、周知に努めているところで新型コロナウイルス感染第６波を生まないために取り組むべきこと、それございます。

から、求められる支援策は様々あって、ま○南野直司議長

だまだ課題が多いと思うわけです。国や大

○弘豊議員

弘議員。

希望されている方については順

阪府の議論も、もちろんそこでやってもら次行えている状況ではあるのかとは思うん

わなければならないことがたくさんあるわですけれども、中には、ワクチンを打ちた

けですけれども、それ待ちにならないよういと思っていても、医者と相談したら、受に、市長がおっしゃられたみたいに、去年

けてもいいよとはなかなか言えない、そう行われたようにひとり親家庭や中小企業等

いったことでお悩みの方のお話なんかも聞に対する支援みたいなことも再度また検討きました。体調の面、また持病のことを含していっていただきたいと思います。

めて、そういった状況の中でワクチンが受

この新型コロナウイルス感染症に関わっけられない、そういう人も現実にはいらっては、次の（２）、（３）、（４）と続けしゃるとも聞いております。そういった人ていきますので、その中でまた要望もしてに対しては、それこそ定期的な検査を行っ

いきたいと思います。

て感染予防していく、そういったことも必

続いて、ワクチン接種に関わっての２回要なんじゃないかとも思われますので、そ目の質問なんですけれども、この間、１回ういった丁寧なフォローもぜひやっていっ目、２回目の接種は、８割、高齢者では９ていただきたいと思います。要望しておき割を超えてやられているということをお聞ます。

きしました。しかし、そんな中で、希望しそれで、この項目の３回目のワクチン接ているけれども接種ができない、そういっ種について、これが今、広報でも紹介がさたケースが取り残されているようなことがれているところですけれども、摂津市としないのかどうか、これは以前にもちょっとて、この３回目の接種に取り組んでいく体聞きましたけれども、再度お聞かせくださ制についてお伺いしておきたいと思いまい。

す。

○南野直司議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

ご質問にお答えいた○南野直司議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

新型コロナウイルス

ワクチンの３回目接種につきましては、２します。
障害がある方や高齢の方、あるいは日本

回目接種完了から８か月が経過した１８歳

語が得意でない方などで、新型コロナウイ

以上の方が対象となります。接種券につき3 － 15

ましては、おおむね８か月をめどに順次郵介したことがあるかもしれませんが、おう送する予定としております。３回目接種にちで障害のある方を介護されている親御さつきましても、既に多くの市内医療機関にんが、自分がかかってしまったときに、じご協力をいただける旨、ご連絡をいただいゃあ、入院ができるのか。子どもを置いてている状況であり、令和４年２月からの高は出れない、そんなこともおっしゃってい

齢者への接種に向けて、現在、準備を進めて、実際には、ご家族のいる方、そんな方ているところでございます。

たちが自宅療養を余儀なくされるというこ○南野直司議長とにもなっているんじゃないかと思いま

弘議員。

今年の１回目のワクチン接種がす。以前から、この自宅療養を余儀なくさ始まるときには、予約受付の関係で随分とれる方へ支援策が必要なんじゃないかとい混乱が生じたということがまだ記憶に新しうことを訴えてきましたけれども、その点いところなんですけれども、３回目は、１について、その後の検討、お考えについて

回目、２回目が終わってから８か月というお聞きしたいと思います。

○弘豊議員ことですから、順次、その対象者は市のほ○南野直司議長

うで把握していて、市のほうから案内を送○辰巳総務部理事

総務部理事。
お答えいたします。

って予約をどうぞという体制になっていく

自宅療養者への支援を含め、市民の生活んだと認識しております。そういったことを守るために必要な支援策につきましてからしたら、１回目の当初のようなトラブ

は、引き続き、新型コロナウイルスの感染

ルはないのかということも思うわけですけ

状況を注視しながら、庁内各部局が連携しども、多くの皆さん方がこのことについてて、適宜検討、実施してまいりたいと考えはまだまだ記憶に新しいということでもあております。

りますので、引き続き丁寧な３回目接種のなお、近隣市町におきまして、自宅療養

アプローチも行っていっていただけたらと者への支援策が実施されているということ思います。

は認識しております。保健所から自宅療養者のうち希望者に対して無料配食サービス

次に、１の（３）の自宅療養に関わってなどが行われておりますことからも、市独のことについてです。
現在は随分と新型コロナウイルス感染者

自の支援策は現在のところは考えておりま

数は減っている中でありますけれども、先せんが、引き続き市民ニーズの把握に努め日いただいた資料を見ておりましたら、大てまいりたいと考えております。

阪府内の療養者数の状況が、入院者数３９○南野直司議長

名、宿泊療養者数は１７名、自宅療養者が

○弘豊議員

弘議員。

大阪府から配食サービスがされ４８名と、こういった形で出ております。

ていますよということは私も承知しており

保健福祉部理事の答弁で、原則は宿泊療養ます。ただ、その配食サービスの対象にななんだということをおっしゃっていました

るのは新型コロナウイルス感染症に感染さけれども、そうなっていない方が現在も多れている当事者の方に限られてしまいます

くいらっしゃる。その方たちのいろいろ事ので、先ほど言ったように、家族がいるか情があってそうなんだろうと思うわけですら入院なり宿泊なりできないという方にとけれども、その点については、私も以前紹ってみれば、やっぱり不十分と言わざるを

3 － 16

得ません。この自宅療養者に対する例えば

守られないということにもなりかねない事

買い物支援であったり、また、支援パック

態であるわけです。また、長引くコロナ禍

のお届けであったり、多くの自治体が大阪の中でストレスを抱えている方が多いと思府の中でも取り組まれています。茨木保健います。そんな中で、鬱だったり、精神に所管内でも茨木市がやっておられますし、

いろいろ問題を抱えるような方たちもふえ

島本町のほうでもやるということを耳にしるんじゃないかということも想像に難くなました。大阪府からも、こういった制度をいんですけれども、そういった相談業務な講じる際に、幾らか予算的な措置もされる

んかの状況について、市のほうでつかんでということも聞いております。そういったいることがあればお聞きしたいと思いまことを考えると、摂津市だけがやらない、す。

そういう理由を探すほうが難しいんじゃな○南野直司議長

保健福祉部理事。

いのかとも思うわけであります。この点に○平井保健福祉部理事

お答えいたします。

ついては、ある意味、もう遅きに失してい新型コロナウイルス感染症によるストレ

るということを思います。ぜひ早急にこれスでの心の不調でありますとか体調面でのは検討して実施していただくように強く要心配事などにつきましては、本市では保健望しておきたいと思います。

福祉課におきまして、常時、保健師が窓口、電話などにより相談対応を行っている

次に、保健所の体制に移りたいと思いま

ところでございます。また、加えまして、す。
最初のお答えの中で、保健所のほうから大阪府におきましても、新型コロナウイル

は特段支障が出ているとは聞いていないとス感染症に係る健康相談窓口やＬＩＮＥにおっしゃられましたけれども、やっぱり実

よる相談窓口を設置していますことから、態からいいましたら、随分と過重負担にな

必要に応じまして相談者にご案内しているっていると思うし、手の回らないところがところでございます。

出てきているんじゃないのかと思うんです○南野直司議長

よ。思うんですけれども、大阪府の機関で

○弘豊議員

弘議員。

摂津市の相談窓口でもこういっありますから、私たち議員のほうもその実たことについてはもちろん対応されている態というのがなかなかつかみづらいというということであります。ただ、精神衛生に状況でもあります。

関わる業務の中核を担うのは、広域の大阪

ただ、報道にありました残業時間を見ま

府茨木保健所が担うということにもなるかしたら、１８０時間といいましたら、普通と思います。そういった業務を担うに当たに働く月の労働時間は、２２日か２３日っても、先ほど紹介したような残業の実間、１日８時間働いたら、それで１８０時

態、多忙な状態の中で、一人一人の心の状

間ぐらいになるわけですね。それと同じぐ

況を丁寧に受け止められるのかということ

らいの残業時間といったら、毎日７時間もも本当に心配です。以前、新型コロナウイ

８時間も残業って、そんなことがあるのか

ルス感染症の関係で茨木保健所に問い合わというぐらい、目を疑うような報道記事でせをしたけれども、随分ぞんざいな対応をした。そういったことからしたら、府民の受けたということを市民の方から聞いたこ

命、暮らしを守るべき保健所の職員の命がともあります。対応する職員も人間ですか

3 － 17

ら、やっぱりそういうことにもなってしま

化の運営状況につきましても確認いただいうのかと思いました。ただ、そういうことておるところでございます。

はやっぱりあってはならないことだと思う○南野直司議長

わけで、ぜひこの保健所の体制の強化とい

○弘豊議員

弘議員。

民間委託後の状況についてということについては、市からも強く大阪府にうことでは、そのようにお聞きをしました

対して求めていっていただきたいというこ

けれども、そもそも委託に踏み切る経緯のとを要望しておきます。

中で、指導員の確保に課題があるんだということをおっしゃられていたと思うんでそれでは、次の学童保育のところに移りす。１回目の答弁のところで、指導員の体たいと思います。
民間委託を行っている学童ですけれど

制整備なんかも十分できているということも、もうじき２年がたとうとしておりまをおっしゃっていましたけれども、市内のす。学校給食の関係なんかでは、委託検証

社会福祉法人で丁寧にやってくれていると会議ということを定期的に開いて、委託のいうことは、ある意味、ありがたいことで状況がどうなのかということを検証していはあるんですけれども、じゃあ、直営の指るかと思うんですけれども、学童保育の委導員確保については、この間、どうなんだ

託後の状況について、なかなかこの間、議ということも、ある意味、関心事ではあり会でも検証する場がなかったと思っていまます。現状の取り組みと、それから対策にすので、この点について再度お聞きしておついてお伺いします。
○南野直司議長

きたいと思います。
○南野直司議長

次世代育成部長。

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

公立の学童保育室の学童運営の委託開始

指導員の確保につきましては、市の広報誌

時におきましては、毎日、市職員が委託校

及びホームページ、民間の就職雑誌への募の巡視を行い、指導員の配置人数や運営方

集掲載、近隣の大学へ訪問し、募集要項の法に問題がないかの点検を行ってまいりま

配布などを行ってまいりました。また、指した。現在、市内の社会福祉法人が学童保導員の配置がシフト上困難と予想される時

育室の運営を受託して２年目でございます

期には、派遣委託などにより指導員の確保

が、年間活動計画の市への提出をはじめ、に努めているところでございます。今後

月間報告書及び授業日誌の確認を行うととも、各市での取り組み事例や雇用条件など

もに、日々の問い合わせや定期的に巡視をを参考にし、指導員の確保に努めてまいり

行い、安全・安心な学童保育の運営が継続たいと考えております。

○橋本次世代育成部長

されるよう確認し、取り組んでおります。
そして、１回目で答弁いたしましたアン○南野直司議長
○弘豊議員

弘議員。

指導員確保の課題については、

ケートにつきましては、年２回の実施で、３校を民間委託にして、そのほか７校は直これまで３回行っており、そのアンケート

営ということでありますけども、引き続き結果を基に運営内容の向上に生かしておる

これは課題なんだということなんだろうとところでございます。

思います。ただ、民間のほうでは問題なく

また、子ども・子育て会議におきましてやれているということからしたら、摂津市

も、学童保育の運営状況を取り上げ、民営がそれでいいのかということは、やはりこ

3 － 18このところは引き続き問題意識を向けてい園舎として使用させていただく期間は１年

きたいとも思いますし、やっぱり学童保育

強に及びます。市といたしましても、待機の事業は、委託ありきではない方法で今後児童解消に向け支援を行っていく中で、仮のサービスの制度の拡充についても検討し園舎での保育を含め、その期間、地域にやていただきたいと思うんですけれども、学はりなじみ、安心な保育が行われますよ

年延長、それから土曜日保育、その点につう、地域の方への周知も事業者とともに丁いての今後の展望についてお聞かせくださ

寧に進めてまいりたいと考えております。
○南野直司議長

い。
○南野直司議長

次世代育成部長。

○弘豊議員

弘議員。

仮園舎の問題については分かり

本市の多くの学童保ました。これは一時的な利用でありますか

育室におきまして、入室児童数の増加ととら、今後についてでいったら、さらに検討

もに、定員におきまして満室状態となってが要ると考えております。その点についおり、指導員におきましては、支援を要すて、今後の活用方法についてお考えをお聞る児童の加配指導員が一部不足している状

かせください。

○橋本次世代育成部長

況でもございます。学年延長、また土曜日○南野直司議長

総務部長。

の毎週実施の実現のためには、学童保育室○山口総務部長

これまで、味舌体育館完成の増設及び指導員のさらなる確保が必要と後の西側土地活用につきましては、災害時なってまいります。保護者ニーズや子育ての防災空地として活用していく旨、説明さ

環境を向上していくため、引き続き学校とせていただいております。具体的に想定さ連携を図り、子ども・子育て会議での意見れる活用方法として、例えば、救援物資のも参考に、様々な視点から引き続き検討し集約拠点や仮設住宅用地、電気・ガス等イてまいりたいと考えております。

ンフラ復旧工事に要する資材置き場など、○南野直司議長

様々な活用の仕方がございます。一方で、弘議員。

しっかりと直営でやっていると平時の活用方法につきましては、現在のところも頑張ってもらいたいと思います。要

ころ未定ではございますが、今後、庁内に望としておきます。

おいて関係部署との協議を行い、他市の先○弘豊議員進事例も参考にしながら具体的な検討を進次に、旧味舌小学校跡地の件についてでめてまいりたいと考えております。

す。
この小学校跡地にせっつ幼稚園の建て替
えの園舎が建てられるということで、多く○南野直司議長
○弘豊議員

弘議員。

ありがとうございます。この点の地域の方にも大分話が広がっているようについては、説明を地域の方に丁寧に行うですけれども、大きな関心でもあります。

ことと併せて、やっぱり要望も聴いていく

地域の方にも丁寧に説明していく必要があということを続けてやっていただきたいとると思うんですけども、その点についてお思います。
それでは、最後、バス停の問題ですけれ伺いします。
○南野直司議長

ども、市内循環バスや公共施設巡回バスの次世代育成部長。
１回目でご答弁いた

ルートやバス停の位置なんかは市で設定ししましたように、引き継ぎ事業者により仮ていると思うんですけれども、せめてそこ○橋本次世代育成部長

3 － 19

だけでも屋根やベンチを設置する、そういていただきたい、このことも要望しておきったことにならないのか、これまでの取り

ます。
以上です。

組みも含めてお願いします。
○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

市内循環バスや公共施設巡○南野直司議長た。

次に、松本議員。

回バス停留所への屋根やベンチの設置につ（松本暁彦議員

いてお答えいたします。
市内循環バスや公共施設巡回バスの停留

弘議員の質問が終わりまし○松本暁彦議員

登壇）

それでは、順位に基づき質問をさせていただきます。

所に屋根などの上屋やベンチの設置を行っ

まず、児童・生徒の生きる力を養う読書てほしいという市民の方の要望については習慣の定着に向けて。

認識しております。
市内循環バスにつきましては、運行する

令和３年度での全国学力・学習状況調査

近鉄バスがバス停の設置、管理をしておで読書を全くしない児童・生徒が増加した

り、以前よりＪＲ千里丘駅と摂津市役所前

ことに関して、どう分析されているのか、（シオノギ前）のバス停にベンチが設置さお聞かせください。
次に、文化活動や地域コミュニティ活動

れております。また、令和２年７月には、の促進について。

市民文化ホールの前のバス停において、摂津ライオンズクラブ及び株式会社富士スー

コロナ禍で、人とのつながりの維持・拡パー工作所様から上屋の寄附を受け、設置

大の大切さ、必要性が指摘されている中、が実現したところでございます。

そのかけ橋となるサークルやクラブ、教室

公共施設巡回バスにつきましては、公共といった市民文化活動が一層重要となって施設の利用促進を目的に、鳥飼地域を中心います。その活動促進には拠点整備が必要に本市から阪急バスに運行委託をしておりです。そこでまず、地域の方々から期待さます。市の直接事業でありますことから、れている味生コミュニティセンター基本構

バス停につきましては、基本的に公共施設

想の取り組み状況についてお聞かせくださ

内に設置し、建物内で待機していただくこい。

とを考えております。公共施設用地内にベ

次に、河川防災ステーション上部施設のンチを設ける場所があるバス停につきまし構想についてですが、まず、上部施設の国ては、施設管理者の所管課と協議し、バスとの調整、建設費は市の予算となるのかな

停の近くにベンチを設置するよう取り組ん

どの現況についてお聞かせください。
次に、健都発展の取り組みでのエリアマでおり、平成２７年３月に新鳥飼公民館、

ネジメント等について。

令和元年６月に味生公民館において、敷地

健都は、本市にとって、市民の健康寿命

内を活用し、ベンチを設置したところでの延伸、産業の活性化、全国発信でのＰＲす。
○南野直司議長の三つの大きな目標があり、本市発展に大弘議員。

様々努力はされていると思うん

きく貢献するものと期待されています。改ですけれども、もう一つ、正雀の府営団地

めて健都まちづくりの進捗状況についてお前辺りなんかのバス停にぜひベンチを置い聞かせください。

○弘豊議員

3 － 20行っているところでございます。

次に、イノベーションパークについてですが、アライアンス棟、そしてニプロ株式

今後におきましては、味生地域のコミュ会社が工事を進めていますが、まず、エリニティセンターの機能等について方向性をア一帯の現状についてお聞かせください。

まとめた上で、地域の方々のご意見を伺
い、地域の方々の活動の支援につながり、以上です。
○南野直司議長

多くの方々にご利用いただける施設となる答弁を求めます。教育総務

基本構想を策定してまいりたいと考えてお

部長。
登壇）

ります。

読書習慣の定着に関わ○南野直司議長（小林教育総務部長○小林教育総務部長

市長公室長。

（大橋市長公室長

る課題の分析についてのご質問にお答えい○大橋市長公室長

たします。

登壇）

河川防災ステーション上

部施設についてのご質問にお答えいたしま

令和３年度の全国学力・学習状況調査のす。

結果、「平日、授業以外に読書を全くしない」と回答した児童の割合は、前回より

淀川の河川防災ステーションにつきまし７．５ポイントふえ、３６．９％となり、ては、現在、国において、水防活動や堤防

生徒の割合は３．８ポイントふえ、５３．

破堤時の災害復旧を目的に、土砂などの緊４％となりました。一方で、コンピュータ

急用資材の備蓄、資材の搬出入、ヘリポーー等のゲームを１日１時間以上行う割合

トなど、必要な機能等について検討が進めは、児童は８５．９％、生徒は８７．８％られているところでございます。

で、共に全国を大きく上回る結果となりま

本市としましては、淀川の想定最大規模した。前回は共に設問がなかったために経の水害時における避難者約６万人に対し、年比較ができませんが、ゲーム機やスマー

収容可能人数約５，０００人分の避難場所

トフォン、パソコン等の普及が子どもたちしか確保できない状況にあることから、淀の読書時間の減少に影響を与えているので川の堤防と同等の高さとなる河川防災ステ

はないかと捉えております。

ーションの上面に避難所機能を有する上部○南野直司議長

施設の建設は不可欠であると考えておりま

生活環境部長。
登壇）す。水害時のみならず、どのような災害が味生地域におけるコミ

起きても避難できる避難場所として、上部ュニティセンターの基本構想の進捗状況に施設の建設について、底地の取り扱いも含

ついてのご質問にお答えいたします。

め、現在、国と協議、調整をしている段階（松方生活環境部長○松方生活環境部長

でございます。

味生地域における地域コミュニティ活動促進のため、コミュニティ施設の規模や機上部施設について、摂津市民のための避能についてまとめたコミュニティセンター

難所機能などを有する施設とするなら、そ基本構想の策定を進めており、現在は、摂れにかかる建設費用につきましては本市が津市公共施設等総合管理計画に基づき、資負担するべきものと考えておりますが、交産活用課等、関係課と施設の再編について付金の活用などにより、本市負担についての協議を行い、味生地域に求められるコミは、できる限り軽減できるよう努めてまいュニティセンターの機能等について検討をりたいと考えております。

3 － 21

○南野直司議長

究所の入居施設となるアライアンス棟の整

保健福祉部理事。
登壇）

備が進められており、令和４年度中の操業

健都のまちづくりの開始の予定をしております。また、令和３進捗状況についてのご質問にお答えいたし

年１月に、１区画、約０．３６ヘクタールます。

の土地売却に係る優先交渉権者としてエ（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

健都のまちづくりにつきましては、平成

ア・ウォーター株式会社が決定しており、

２８年３月の明和池公園の供用開始をはじ

産学官民が連携する医療イノベーション拠

めに、医療拠点といたしましては、国立循

点の形成が図られつつあると認識いたして

環器病研究センター、吹田市民病院が開院おります。

され、住居といたしましては、大規模マン

残区画につきましては、新型コロナウイ

ションや健康・医療・介護・多世代交流をルス感染症による市場への影響も考慮しなテーマとした高齢者向けウェルネス住宅ががら、国立循環器病研究センターや国立健

建設されました。そのほか、健都レールサ

康・栄養研究所の立地を生かした健康・医イド公園、健都ライブラリー、ドナルド・療クラスターにふさわしい企業等の誘致に

マクドナルド・ハウスおおさか健都、商業

つなげられるよう、関係機関と協議、調整施設などが整備されてまいりました。今後を行っているところでございます。

につきましては、健都イノベーションパー○南野直司議長

松本議員。

ク内への健康・医療関連企業の進出と、令○松本暁彦議員

これよりは一問一答形式でお願いいたします。

和４年４月に開所予定のアライアンス棟への国立健康・栄養研究所の移転の取り組み

まず、読書習慣の定着化に向けてですが進められているところでございます。

が、読書の重要性は、議会で幾度となく議このように、健都におけるハード面の整論されており、論理的思考力を鍛えるな

備が進んでまいりましたことから、国立循

ど、生きる力を養うために欠かせないこと

環器病研究センターと国立健康・栄養研究は言うまでもありません。また、令和２年所の両研究機関を中心に、健康・医療関連

第３回定例会の一般質問では、学力と読書

企業やマンション等の地域住民、公園等の時間に相関があると教育委員会は答弁をし実証フィールドになり得る施設を効果的にています。本市の読書を全くしない児童が結ぶ仕組みづくりといった健都の特徴を生

前回よりもふえ、また、全国平均を大きくかすソフト面の整備を進めていくことが重上回っていることに強い危機感を抱くべき要であると考えております。

です。教育委員会は、今、ＩＣＴ教育に力を入れていますが、こういうときこそ学び続きまして、健都イノベーションパーク

の基礎となる読書を大切にすべきではないについてのご質問にお答えいたします。

でしょうか。対策が必要です。

健都イノベーションパーク１０区画、約４ヘクタールのうち、これまでに３区画、例えば、読書習慣定着などを目的とし

約１．６ヘクタールにおいてニプロ株式会て、一部の小・中学校で朝読書の取り組み

社の進出が決定しており、令和４年４月着がなされています。教育委員会として、市工、令和６年４月に竣工を、１区画、約の読書活動推進計画でも推進している朝読

０．４ヘクタールでは、国立健康・栄養研書を含め、小・中学校で読書習慣定着の取3 － 22

り組みを強く推進すべきですが、どうお考事であると考えております。現在の学級文

えか、お聞かせください。

庫は、十分な数の書籍を配架できていない○南野直司議長

ことに加え、古い書籍が多い実態がござい教育総務部長。
始業前の時間を活用します。また、予算も限られていることかた読書活動、いわゆる朝読書につきまして

ら、まずは学校図書館の読書環境の充実には、従前より多くの学校で取り組んでまい

努め、学級文庫の充実については、学校のりましたが、小学校に新しく導入された外実情に合わせて検討してまいります。

○小林教育総務部長

国語や漢字・計算練習など、各校が自校の○南野直司議長

松本議員。

課題に応じた取り組みを行うようになって○松本暁彦議員

学級文庫は、子どもたちのおり、各校では給食や学習内容が終わったより身近に本を置くことで、手軽に読書す

後などの時間に工夫をして読書活動を行っるきっかけをふやすことが期待できます。

ております。各学校に対しては、読書が学

学校図書館の充実だけでなく、読書へのき力に与える効果をデータに基づいて示し、っかけをふやす工夫が本市では特に求めら

朝読書や給食時間の後、授業や家庭学習なれているのです。ぜひ検討ください。そのどを工夫し、読書習慣を定着させる取り組

際には、選択制ふるさと納税も活用してくみを進めていくよう指導してまいります。

ださい。
そして、就学前教育での読み聞かせも非○南野直司議長

松本議員。

○松本暁彦議員

読書習慣定着の取り組みに常に重要です。子どもたちが早い段階からおいて、学校間で著しく差が出ないよう、本になれ親しむことも大切で、本市での未教育委員会が責任を持って取り組まれるよ

就学児への読み聞かせをさらに推進すべき

う強く要望いたします。

ですが、どうお考えか、お聞かせください。

また、朝読書の推進の取り組みとして、幾つかの学校にヒアリングしたところ、図○南野直司議長

次世代育成部長。

書室の充実はもちろんのこと、気軽に子ど○橋本次世代育成部長

幼児期、特に４歳かもたちが本を手に取れるよう学級文庫の充ら５歳の時期に、創造力、集中力等の非認実も必要という声があります。文部科学省

知能力が大きく発達すると言われており、の紹介で、校区内で使用できる図書カード

遊びの中から学びの芽を育てる取り組みのを児童に配布し、自分たちが読みたいも一つとして、絵本の読み聞かせは欠かせなの、友達に勧めたいものを購入させ、それいものであると認識しております。

を教室に置き、学級文庫の充実と子どもた公立園では、絵本の読み聞かせの１日のちの読書へのやる気スイッチを押し、習慣

回数をふやし、好きな遊び時間にはグルー化に取り組んでいる事例があります。

プで読み聞かせを行っております。また、
園便りや保護者懇談会等において絵本の大教育委員会として、学級文庫の充実につ切さを啓発し、全ての家庭へ週１回、絵本

いてどうお考えか、お聞かせください。
○南野直司議長の貸し出しを実施しております。新型コロ

教育総務部長。
子どもたちの読書に対ナウイルス感染症が一定収束した現在、各する意識を高める上で、学校図書館や学級園では、近隣の図書館の利用、地域の絵本文庫を充実させ、本を身近に置くことは大ボランティア等を園に招いての絵本の会の○小林教育総務部長

3 － 23

開催についても再開したところでございまどもの傾向を分析しますと、そういう子どす。

もたちは、例えば、学校の宿題をしっかり

私立園所におきましても、独自の狙いややったり、あるいはテストの間違いなんか

カリキュラムの下、日々の保育で絵本の読を振り返るといった勉強を計画的に行う傾み聞かせ等により言葉を豊かにする取り組

向があるということが明らかとなっており

みを進められているところでございます。

ます。そういう意味からいいますと、読書

令和４年度以降、公私立園所の就学前施というのは、成績に影響はありますけれど設職員を対象とした絵本に関する研修の実も、その影響というのは直接的というより施を検討しております。その中で、子どもは間接的なものかとは考えています。そうたちの読書時間の状況等についての共通認いう意味で、本をたくさん読めば学力が上識を図るとともに、職員の読み聞かせのスがるとか、あるいは、学力を上げるためにキルの向上にもつながるよう、内容の精査は本をたくさん読めばいいという、そう簡を進めてまいりたいと考えております。

単なものではないということは留意しなけ
ればならないと思っております。

○南野直司議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ぜひとも未就学児の子ども

ただ、そうは申しましても、私も読書とたちが読書の楽しさをより多く経験できる

いうのは非常に大事だと思っておりましよう要望いたします。

て、教科の学力だけでなくて、子どもたち

最後に、教育長に、令和３年度の調査結が大人になって生きていく上で大切であ果を踏まえ、読書習慣の定着に向けて、どる、例えば豊富な知識でありますとか、あうリーダーシップを発揮されるのか、お考

るいは語彙力なんかも身につくでありましえをお聞かせください。

ょうし、考える力とか、あるいは表現する○南野直司議長

教育長。

力、そして何よりも、イマジネーションと○箸尾谷教育長

議員がご指摘のように、こいいますか、想像力を鍛えるという意味でれまで我が国でも、読書と成績、学力とのも読書というのは非常に大切であると思っ関係は様々な調査がなされております。直ております。

近では、令和３年度、つまり今年度実施の

今後は、教育委員会として、デジタル教全国学力・学習状況調査におきまして、家科書、あるいは電子書籍などの活用も考え

庭の蔵書数、家庭にある本の数が多いほうながら、読書環境の整備と併せまして、子が学力が高くなる傾向があると言われていどもたちが読書に興味を持って、読書が好ます。また、ちょっと古いんですけど、平きになってくれるような、そういう取り組

成２１年度の全国学力・学習状況調査におみを行うことで読書習慣を身につけさせてきましても、本が好きだと答えた子どもの

いきたいと考えております。
以上でございます。

教科の学力が高くなるということも示されております。
ただ、先ほど申し上げた家庭の蔵書数が○南野直司議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ありがとうございます。子多いということが、直ちに子どもがたくさ

どもの生きる力を養う、これはやはり読書

ん本を読んでいるということにつながるわ

であろうと私も考えております。ぜひ現状

けでもありませんし、本が好きだという子を踏まえ、対策を進めていただくよう、一3 － 24層のリーダーシップの発揮を要望いたしま

まえ、ぜひとも検討されるよう要望いたし

す。

ます。

続きまして、文化活動等の促進について

また、文化活動において、市民の絵画やですが、味生コミュニティセンター基本構

書道といった作品を多くの市民の方々に触想の現況については理解しました。

れさせることは、意欲を向上させ、活動促

地域の方々は大きな期待を持っていま進につながります。そのため、市民の方かす。大事なことは、構想に沿ってふさわし

ら展示場所をふやしてほしいという要望がい形で実現されることで、幅広く選択肢をあります。そこで、市の作品展示の取り組設け、検討していただくよう要望いたしま

み状況について、どのようなものか、お聞す。

かせください。

そして、活動促進のためにも、味生コミュニティセンター料金設定も重要でありま○南野直司議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

市民による文化芸術作す。今年の第２回定例会でも要望しており品の展示についてのご質問にお答えいたしますが、それにつながる別府コミュニティます。

センター使用料金の引き下げを検討すべき

市主催事業として、例年秋に芸能文化ですが、どうお考えか、お聞かせくださ

祭、市美術展及びこども展覧会を市民文化い。

ホールやコミュニティプラザで開催し、絵○南野直司議長

画、書、写真、デザインなど複数の種類の生活環境部長。
コミュニティセンター

作品を多数展示し、多くの市民が文化芸術の料金設定についてのご質問にお答えいた作品を鑑賞できる環境の充実を図っており

します。

ます。

○松方生活環境部長

コミュニティセンターの使用料につきまこれらイベントにおける展示作品につきしては、摂津市使用料・手数料等の見直し

まして、コミュニティプラザの１階から３に関する基本方針に基づき算定してまいり

階までの全てのフロアを活用することで、たいと考えております。ただし、既存で設

この期間はコミュニティプラザ全館が美術置されております別府コミュニティセンタ

館となる見せ方を行っており、文化施設をーの使用料についての利用者のご意見や、核とする文化振興に取り組んでいるところ

コミュニティセンターが設置される地域のでございます。

方々のご意見も踏まえ、コミュニティセン

引き続き、様々な文化芸術作品に触れる

ター間の整合性も含めて検討してまいりた

機会を充実させることで、より多くの市民いと考えております。

が文化に親しみを持っていただけるよう努
めてまいりたいと考えております。

○南野直司議長

松本議員。

○松本暁彦議員

別府コミュニティセンター

○南野直司議長

松本議員。

は、同じ料金設定のコミュニティプラザよ○松本暁彦議員

状況は理解しました。

り地域性が高く、性質が異なり、そして、

私は、既存施設で、展示会だけでなく、稼働率向上と地域コミュニティ活動促進のさらなる活用ができると考えます。例えばためにも、その料金引き下げについては、ですが、コミュニティプラザの情報コーナ

味生コミュニティセンターの料金設定も踏ーの壁などは活用されていません。イベン

3 － 25

トの際にも、パーティションを持ち出してーションの上部施設を鳥飼地域の避難・救の作品展示で、壁自体は空いている状況で助活動の拠点として位置付けられるよう検す。このような壁空間は、工夫次第で常設討してまいります。

の作品展示などに活用できます。ぜひ、本○南野直司議長

松本議員。

市の文化活動促進と市民ニーズを満たすた○松本暁彦議員

地域防災計画での位置付け

めに、展示場所をふやす工夫を要望いたしを検討していくとのことですが、計画にはます。

水害と地震の対応が記載されており、上部

次に、河川防災ステーション上部施設に施設も同様の扱いが必要です。例えば、避ついて、国の水害時での活用、本市が建設難所として運営する場合、水害時、河川防をすること、避難所機能を持たすことなど

災ステーションは、水防センター機能も含を検討していると理解しました。

め、国土交通省や、あるいは自衛隊などの市の施設であるならば、当然ながら地域

市民の命を守る復旧拠点となるため、施設

防災計画などの位置付けも必要です。そこ

周辺は２４時間の騒音と、夏であれば滞っで、地域防災計画も含めた市の防災政策にた水面での虫の発生も懸念され、長期避難おける施設の位置付けについて、どう期待には不適切で、災害関連死を防ぐためにもしているのか、お聞かせください。

一時避難にとどめ、より安心して過ごせる○南野直司議長

場所への移送が必要と考えます。ただ、地総務部理事。
河川防災ステーション上

震時には状況が変わるため、長期避難は可部施設の地域防災計画を含めた市の防災政

能と考えます。適切に想定し、検討される策における位置付けについて、どのようなよう要望いたします。

○辰巳総務部理事

また、淀川氾濫時の安威川以南での消防期待を持っているかにつきましてのご質問の救助拠点として、上部施設の活用をこれにお答えをいたします。
市の防災政策上、最も重要なことは、市まで議会で提言してまいりました。実際、民の命を守ることであります。水害や震災

救助拠点が水面で孤立すれば、機能発揮でが発生した場合でも被害を最小限にとどめ

きず、鳥飼出張所での対応は困難であるこるためには、市民の命を守るための避難場とから、上部施設に救助拠点としてのバッ

所や救助拠点の確保が必要です。しかし、クアップ機能を最低でも持たせることが必

先ほど市長公室長の答弁でもありましたよ

要と考えますが、消防の見解をお聞かせく

うに、水害時におきましては、圧倒的に避ださい。

難可能な場所が不足しており、遠方への避○南野直司議長

難が困難な高齢者や障害者等の避難行動要○明原消防長

消防長。
河川防災ステーション上部施

支援者の一時避難先の確保が喫緊の課題で設と救助拠点についてのご質問にお答えいあります。また、震災時におきましても、たします。

市全域で見れば避難所の収容可能面積は何

淀川の氾濫による水害発生時は、市地域とか足りておりますが、鳥飼地域だけで見防災計画に基づき災害対策本部が設置さた場合はかなり不足しております。本市とれ、消防本部は、本部長となる市長、副本いたしましては、市民の大切な命を守るた部長となる副市長の指示の下、各班と連携

め、地域防災計画において、河川防災ステしながら応急対策活動を実施することにな

3 － 26

ります。全消防職員を参集し、情報収集を心に暮らしていただくためには、洪水が来中心に消防広報活動や災害警戒活動を実施

ない場所をつくる高台まちづくりという施いたしますが、やはり最優先となりますの

策が大変重要であると認識してございまは人命の救出・救助でございます。本市所す。河川防災ステーションは、この高台ま有の水難救助用ボートをフル稼働して、浸ちづくりの中核に位置付け、その上部施設

水建物等からの救出・救助活動に当たるとは、いざというときの避難場所として、あころでございますが、淀川が氾濫した場合

るいは救助・救出の拠点としてしっかり機は、ご指摘のとおり、消防署鳥飼出張所は能するようにしなければならないと考えて水没して、鳥飼地区の消防・救助の拠点とございます。
上部施設の規模や具体的な機能につきましての機能を喪失してしまうことになりま

しては、今後十分検討していく必要がござす。
河川防災ステーションにつきましては、

いますけれども、災害は非常にまれにしかまだまだ協議を要する部分が多いようでご発生しないということもございますので、ざいますが、消防本部といたしましては、平時の利用についても十分検討していくと上部施設を活用した救助活動スペースの確いうことも必要だと考えてございます。特保や救助資機材の備蓄など、浸水時に鳥飼に、高齢者や避難行動要支援者の方々など

出張所のバックアップ機能としても活用では、日常的に使用している場所以外の場所

きるよう、今後も関係各課と協議を進めてに避難した場合は非常にストレスを感じる

まいりたいと考えております。

ということもございますので、平時の利用○南野直司議長

松本議員。

につきましては特に慎重に検討してまいり○松本暁彦議員

ぜひ協議を進めるよう強くたいと考えてございます。
また、まちづくり、地域の活性化の観点要望いたします。
今後の国との調整、そして鳥飼まちづく

からも、河川防災ステーションの活用につりでのにぎわいの拠点として、平時の利活

いては検討してまいりたいと考えてござい用、ＦＭとの連携を考えるためには、上部ます。
今後、検討していかなきゃならないこと

施設の性質上、有事での構想を先に固めては多々ございますけれども、利用される方おく必要があります。
最後に、市財産として最大限に市民に有は地域の方々でございますので、地域の住用な施設とするため、どうしていくのか、民の皆様方のご意見を聴きながら、十分対総括的に福渡副市長のお考えをお聞かせく

話しながら、地域のニーズ、今後の方向性ださい。

を含めて、市の財産として最大限有用なも○南野直司議長○福渡副市長のになるように努力してまいりたいと考え

福渡副市長。

てございます。

市民にとって最大限有用な施設とするための方策ということでご質問い○南野直司議長

松本議員。

ただきました。

○松本暁彦議員

ありがとうございます。ぜ議員がご案内のように、鳥飼地域につき

ひ上部施設は、各種計画、そして市民ニー

ましては、水害リスクが非常に高い地域でズも踏まえて、しっかりと構想を固め、そございまして、鳥飼地域の皆様が安全・安れを実現できるよう国とも調整し、市財産

3 － 27

として最大限有用となるよう要望いたしまとなるもので、力を入れ、引き続き進めらす。

れるよう要望いたします。

次に、エリアマネジメント等について、

そして、国立健康・栄養研究所がいよい

健都まちづくりは着々と進めていると理解

よ来年移転予定です。市は同研究所とどうをいたしました。

連携して本市や健都の発展に取り組まれるのか、移転支援も含め、お考えをお聞かせ

私は、これまでの議会で、健都の発展にはエリアマネジメント組織が必要であるとください。

提言しています。エリアマネジメントに関○南野直司議長

しては議論が進んでいると認識しています○平井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
国立健康・栄養研究が、その取り組みについてお聞かせくださ所との連携等についてのご質問にお答えい

い。

たします。

○南野直司議長

国立健康・栄養研究所は、国民の健康の保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

保持及び増進、栄養、食生活に関する調

エリアマネジメント

査・研究を行う機関であり、民間企業とのについてのご質問にお答えいたします。
健都におきましては、産学官民の連携に共同研究などが期待でき、本市が掲げる健より、市民の健康づくりに役立つ製品やサ

康と医療をキーワードとした先端的な研究

ービスを生み出すとともに、市民の行動変開発によるイノベーションの創出に寄与す

容を促す仕組みであるプラットフォームのるものと考えております。また、同研究所構築を目指しまして、令和２年１１月から

では、これまで本市及び大阪府と連携し、

令和３年１０月末まで、吹田市と共同で第フレイル予防に関する取り組みをはじめ、１期の産学官民連携プラットフォーム構築

ほかの自治体とも食事や運動に関連する取支援業務を実施し、仕組みの検討や産学をり組みが実施されているところでございま

つなぐフォーラム、研究会の開催など試行す。
本市といたしましても、今後、健都の地

的取り組みを行い、機運を高めてまいりま

でこうした取り組みをさらに発展させ、産した。
さらに、令和３年１１月から令和５年３

学官民連携プラットフォーム等を通じ、市月までを第２期とし、令和４年４月の国立民をはじめ、国民の健康寿命の延伸につな

健康・栄養研究所の移転も視野に入れ、健がる取り組みを連携して実施してまいりた

都における産学官民連携体制の確立を目指

いと考えております。

して、新たな製品、サービスを生み出すたまた、移転に伴う費用等の支援策につきめの仕組みや、会員登録制の市民サポータ

ましては、国立健康・栄養研究所の北大阪ー制度の構築、運用を行ってまいる予定で

健康医療都市への移転に伴い増加が見込まございます。

れる運営上の負担への対応に関する方針に○南野直司議長

松本議員。

基づきまして、大阪府、吹田市、摂津市が○松本暁彦議員

エリアマネジメントの進

それぞれ３億円相当を負担することとして

捗、その内容については理解をいたしましおります。本市につきましては、設備費用た。

に対して約２億円の補助、人的支援として専門職の派遣を行う予定でございます。

このエリアマネジメントは健都発展の鍵

3 － 28

○南野直司議長

松本議員。

得られないでしょう。実現には、イノベー○松本暁彦議員

国立健康・栄養研究所の状ションパークの意義を満たすよう、例えば
インキュベーション施設を複合化し、その況については理解をいたしました。
これが市民のためにいかに活用、連携す

１階にセンターを置くなどの工夫が必要でるのかは、市の積極的なアプローチが必要

す。その上で、本市として給食施設の意義と考えております。支援策を含め、ぜひとをそこで適切に反映できる、そこまで考えも進められるよう要望いたします。

て吹田市と検討を進めるよう要望いたします。

最後に、イノベーションパークについて

給食と健都とのソフト面の連携は、令和ですが、現状については理解しました。
さて、このイノベーションパークにおい

２年第４回定例会でも提言をいたしまして、吹田市との共同による給食センターのた。ハード面でも条件を整えられるのな

構想が上がっているとお聞きしておりまら、それはそれでよいものとなるでしょす。１２月１日、２日での吹田市議会でもう。
最後に、健都発展の取り組みについて、取り上げられましたが、本市としての見解

総括的に市長のお考えをお聞かせくださをお聞かせください。
○南野直司議長

い。

教育総務部長。

○小林教育総務部長

吹田市の給食担当部署

から中学校給食の共同実施についてのご相○南野直司議長○森山市長

市長。

健都イノベーションパークについてのお尋ねでございます。

談をいただき、共同実施をするのであれ
ば、立地的にイノベーションパークがよい

ただいま関係部署からも答弁したとおりのではないかという案もいただいておりまでございますけれども、ご案内のとおり、す。しかしながら、イノベーションパーク

このイノベーションパークには二つの国立の土地の使用につきましては様々な課題がの研究機関がございますが、この研究機関あることや、食数がかなり多くなってしまを中心に、関係する機関、住民、そして自うことなど、ソフト面も含め、実現が可能

治体を有機的に結ぶといいますか、このイ

かどうか、両市で検討しているところでごノベーションの名のとおり、新しいアイデ

ざいます。本市といたしましては、現在、

アや仕組み、情報などを取り入れまして、複数ある給食センター案の一つとして検討

社会的に新たな価値を生み出し、有益な変しているという段階でございます。

化を起こす拠点となるものでございます。

○南野直司議長

松本議員。

○松本暁彦議員

まだまだ検討段階であると先ほどおっしゃいましたように、全体のハード面の整備も最終局面に入っております。今後、産学官民がそろいます令和４年

理解しました。
私は、イノベーションパークには、より度、これが健都を育てていく最初の年にな

多くの企業が入り、活性化につながるレン

ろうかと思っております。本市の発展のみ

タルラボなどのインキュベーション施設のならず、今後は、２０２５年の大阪・関西

誘致が望ましいと提言してまいりました。

万博を視野に入れまして、健康・医療に係

ここは企業集積の拠点とされ、給食センタ

る新たな製品やサービスの創出に挑戦をいーのみでは建設に必要な関係機関の同意はたしまして、健都から健康寿命の延伸をリ

3 － 29について、１２、新在家交差点について。

ードしていきたいと思っております。

渋滞対策ではありませんが、１３、十三高

以上でございます。
○南野直司議長

松本議員。

槻線の正雀工区の整備と中央環状線の交差○松本暁彦議員

ありがとうございます。ぜ部の改良について、また、１４、鳥飼仁和

ひ、世界の中心となる健康・医療のまち健寺大橋の無料化について、以上の件につい都を発展させ、併せて、ＪＲ千里丘駅西地て、現状と取り組みの進捗状況についてお

区再開発と連携、明和池公園の活用、給食

伺いしたいと思います。

との連携なども含めて、本市発展に最大限○南野直司議長
部長。

寄与させるよう強く要望いたします。

（松方生活環境部長

以上で質問を終わります。
○南野直司議長

答弁を求めます。生活環境

松本議員の質問が終わりま○松方生活環境部長

登壇）

茨木市とのごみ処理広域化に向けた進捗状況についてのご質問にした。

お答えいたします。

暫時休憩します。
（午前１１時５３分

令和５年度からのごみ処理広域化開始を

休憩）目指し、施設整備の面では、茨木市は、処（午後○南野直司議長

１時

理施設の長寿命化工事のほか、計量棟増

再開）

設、場内搬入路の整備など、本市からのご再開します。

み受け入れに向けた準備が行われておりま

次に、森西議員。
（森西正議員○森西正議員す。

登壇）

本市におきましても、本年１０月のリサ

それでは、順位に従いまして

イクルプラザ連絡橋等整備工事契約締結以

一般質問をさせていただきます。
まず、茨木市とのごみ処理広域化につい

降、関係機関との調整など、本格工事に向てですけれども、茨木市とのごみ処理広域

けた準備を進めているところでございま化に向けた現在の進捗状況について、まずす。
ごみ処理の運用面につきましては、茨木お聞きをしたいと思います。
続いて、道路対策についてですけれど

市で行う処理品目の調整を進めるとともも、交通安全対策として、１、通学路の安に、広域処理施設となる茨木市環境衛生セ

全対策について、２、廃止・変更された都ンターの溶融処理を踏まえた分別区分の検市計画道路について、３、竹之鼻ガード南

討を行っているところでございます。

側の出口部について、４、千里丘朝日が丘

今後につきましては、本市環境センター線について、５、阪急正雀駅前の道路整備

焼却炉の閉炉に係る業務や廃棄物処理体制について、６、香露園１号線の大型車交通の整備など、広域化に向けた諸課題に取り規制について、７、千里丘三島線の道路拡組むとともに、市民への周知を行っていく

幅事業について、８、桜町地内の大正川左

予定でございます。

岸の道路整備について、９、府道正雀一津○南野直司議長（武井建設部長屋線と市道鳥飼和道１７号線の道路閉め切りでの道路渋滞対策について、１０、一津建設部長。

○武井建設部長

登壇）

道路の交通安全対策及び渋滞対策について、１４点の項目のご質問に屋交差点について、１１、鳥飼和道交差点

3 － 30雀停車場線との交差点では、かねてより地お答えいたします。
まず、交通安全対策でございます。

元小学校区連合自治会や地元自治会などか

１点目の通学路の安全対策につきまして

ら歩行者の安全な歩行空間を求める要望をは、令和３年１月に改訂した摂津市の通学いただいておりました。そのような中、今路等交通安全プログラムに基づき、教育委

年１１月に、当該道路の隣接地の開発に伴員会と定期的な合同点検を実施しており、い、道路として用地の確保ができましたこ

問題のある箇所の対策を実施するなど、継とから、来年度には道路拡幅による歩道整続して通学路の安全確保に取り組んでおり備を実施いたします。
４点目、都市計画道路千里丘朝日が丘線

ます。
今年６月に千葉県八街市で発生した下校についてですが、事業主体の吹田市に確認

中の児童５人が死傷した事故を受け、市内いたしましたところ、令和２年８月に大阪各校から報告があった危険箇所について、府から都市計画事業の認可を受け、現在、文部科学省の通学路における合同点検の実建物等支障物件に対する調査と並行し、用施の通知に沿って、１０月に教育委員会、地取得に向けた交渉を進めているところで

摂津警察、道路管理者で合同点検を実施しあると伺っております。

ました。点検の結果に基づき、今年度は、５点目、阪急正雀駅前の道路整備につき

通学路の路面標示や電柱幕の設置を実施

ましては、これまで課題でありました地図

し、警察には取り締まりの強化をお願いし訂正が今年１０月に完了しましたことかているところでございます。次年度以降にら、残りの事業用地確保に向け、今議会につきましては、通学路のグリーンベルトのて上程しております補正予算にて、今年設置や通過車両の速度抑制を目的としたハ度、一部の土地建物所有者と売買契約を行ンプの設置、交差点周りの車の進入防止対います。引き続き、残りの必要な用地取得策等を順次実施する予定でございます。

を進め、早期完成に向け取り組んでまいります。

２点目、平成２６年の都市計画道路廃止
後の府道の安全対策は、本市といたしまし

６点目、市道香露園１号線は、これまても引き続きの対応が重要であると認識しで、歩行者の安全な歩行空間を確保するたており、継続して大阪府に要望しておりま

め、民地の一部を買収して連続した歩道整す。

備を行うとともに、通行車両へ注意喚起と府道大阪高槻線では、大阪府茨木土木事

して路面標示や電柱幕等を設置し、速度抑務所と現地の立ち会いを行い、平成２９年

制等の啓発に取り組んできたところでござから平成３０年に、歩道の勾配修正や路側います。地元からの要望もあり、かねてよ

帯を利用した歩道拡幅など８か所を改良しり香露園１号線については大型車通行規制ております。また、令和２年度には、一津を要望しているところでありますが、摂津屋交差点から鳥飼仁和寺大橋までの交差点

警察からは、接続している周辺の交通規制を経由して八尾茨木線の鳥飼基地南交差点の状況、また、大型車の迂回路など道路環までの区間、約２．９キロメートルにおい境と沿線にある事業者への影響等を考慮にて、矢羽根型路面標示が設置されました。

入れ、検討が必要であると伺っております。

３点目、竹之鼻ガード南側出口の府道正3 － 31

７点目、千里丘三島線の道路拡幅事業

１２点目、新在家交差点を先頭にした渋は、現在、事業用地に対しまして面積ベー

滞につきましては、市道新在家鳥飼中線

スで約８０％を取得している状況です。今が、交差点を先頭に新幹線側道に向け渋滞

後は、残りの権利者との交渉に引き続き取が発生していることは認識しております。

り組み、早期完成を目指してまいります。

現道の中での処理が困難であるため、信号

８点目、桜町地区内にある大正川左岸側

周期の改善等により渋滞解消が図れるか、
摂津警察へ要望してまいります。

につきましては、河川堤防の天端を摂津市
管理道路として市が表面管理しておりま

１３点目、十三高槻線の正雀工区と大阪す。現況幅員が狭小であることから、車両

中央環状線の交差部についてでございますや歩行者等が円滑に通行できていない状況

が、まず、十三高槻線正雀工区は、事業をは認識しております。

実施している大阪府からは令和６年度に完

これまで、地元自治会や摂津警察と、一成予定であると聞いております。また、大方通行などの交通規制や信号設置による安阪中央環状線との交差部につきましては、

全対策等について協議してまいりました。

本年３月に大阪府都市整備中期計画に位置

その結果、平成２９年２月に大正川橋東詰付けられ、検討がスタートしました。平面交差点において押しボタン式信号機を設置

交差としての計画であることから、物理的したところであります。

な道路線形や交通処理について検討するとともに、関係機関と協議中であると伺って

河川堤防道路の拡幅については、開発

おります。

等、沿道の土地利用の状況を見て、開発指１４点目、鳥飼仁和寺大橋につきまして

導の中で道路拡幅が可能かどうか検討しては、管理する大阪府道路公社より、令和９

まいります。

年２月に無料化になると伺っております。

９点目、府道正雀一津屋線と市道鳥飼和以上でございます。

道１７号線の接続部の道路閉め切りについては、交通事故の発生が多いことから実施○南野直司議長

しているものですが、現在の封鎖は仮設施○森西正議員森西議員。
これからは一問一答でさせていただきたいと思います。

設であることから、来年１月の本施設による封鎖に向け、工事に必要な国への占用申まず、茨木市とのごみ処理広域化につい請や施工業者への発注作業を行っているとてですけれども、茨木市とのごみ処理の広ころであります。

域化は、廃棄物処理事業者にも関係すると考えますけれども、本市の一般廃棄物処理

次に、渋滞対策等についてでございまに関わる事業者の実態についてお聞きをしす。

たいと思います。

１０点目及び１１点目、府道大阪高槻線の一津屋交差点及び大阪中央環状線の鳥飼○南野直司議長

生活環境部長。

和道交差点につきましては、昨日の水谷議○松方生活環境部長

本市の一般廃棄物処理員の質問で答弁いたしましたとおり、渋滞に関わる事業者についてのご質問にお答え

緩和につながる取り組みを大阪府茨木土木

いたします。
現在、本市の一般廃棄物処理事業におき事務所及び摂津警察へ要望してまいりまましては、収集運搬業務、中間処理及び焼す。

3 － 32

など、機会あるごとに情報をお伝えしてき却業務に関わる事業者がございます。
収集運搬業務では、家庭ごみ及び再生資たところでございます。本年度におきまし

源の収集運搬委託事業者と事業系一般廃棄て、１２月９日に許可業者連絡会議を開催

物の収集運搬を行う事業者がございます。

し、広域化後の搬入ルートとなりますリサ

次に、中間処理及び焼却業務に関わる事

イクルプラザ連絡橋の概要や分別区分の検業者でございますが、燃やせないごみの選

討状況など、広域化に関する現状説明を行

別等事業者、焼却灰運搬事業者、焼却炉運ったところでございます。引き続き、令和転管理事業者となっており、リサイクル関

５年度からの本市廃棄物処理業務における連業者も含め、多様な事業者が関わる中で運用方法や処理体制を整理していく中で、本市の一般廃棄物処理の事業運営を行って必要な説明や情報交換を行ってまいりま

おります。

す。

○南野直司議長○森西正議員森西議員。
それでは、環境センターの焼○南野直司議長○森西正議員森西議員。
ごみというのは市民サービス

却業務というのが令和４年度の末で終了とに大きな影響があるところでありますか

なるのか、お聞きをしたいと思います。

ら、後に廃棄物の処理事業者とトラブルが○南野直司議長

生じないように、これはくれぐれも丁寧に

生活環境部長。

○松方生活環境部長

よろしくお願いしたいと思います。要望と環境センターの焼却業させていただきます。

務についてのご質問にお答えいたします。

それでは、道路対策について質問させて収集運搬業務は、ごみ処理広域化後も引もらいます。

き続き本市が行うこととなりますが、環境センターへのごみの搬入は、令和４年度末

２点目の廃止・変更された都市計画道路をもって終了する予定といたしておりまについてですけれども、府道正雀一津屋線

す。しかしながら、焼却業務につきましての正雀本町一丁目ライフ前や別府地域の安は、搬入されたごみがピット内に残ります

全対策について、市民からの要望も多くあことから、それらの処理が完了するまでのりますけれども、改善していく必要がある

間、引き続き環境センターでの焼却業務をと思いますが、対策についてお聞きしたい

継続させる必要がございます。

と思います。

○南野直司議長○森西正議員森西議員。
それでは、茨木市とのごみ処○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長正雀一津屋線のライフ前と理広域化について、廃棄物の処理事業者へ

別府地域の安全対策についてのご質問におの説明は行っているのでしょうか、お聞き答えいたします。
廃止・変更された都市計画道路の安全対したいと思います。
○南野直司議長策として、府道正雀一津屋線のライフ前に

生活環境部長。
廃棄物処理事業者に対つきましては、茨木土木事務所に確認いた

するごみ処理広域化の説明についてのご質しましたところ、現在、十三高槻線の交差

問にお答えいたします。

点から北側の関西みらい銀行までの区間、○松方生活環境部長

茨木市とのごみ処理広域化につきまして

約９０メートルにおいて、歩道整備のためは、これまで、基本合意や連携協約の締結の用地買収に向けた用地測量と建物調査を

3 － 33

行っていると聞いております。また、同路

それでは、ちょっと二つ目は後に回し線の別府地域につきましては、本年９月にて、３の竹之鼻ガードの南側の出口部につ大阪府茨木土木事務所と現地立会を行い、いてですけれども、今回、角地だけであり現状認識の共有を図ったところでございまますけれども、道路拡幅による歩道整備がす。今後も、大阪府には、廃止された都市

されると思います。東側への横断の問題は

計画道路の安全対策について要望してまい

残っていますけれども、角地だけではなくります。

て、南部方向に歩道の連結を考えていただ○南野直司議長

いて、さらなる用地確保を検討していただ○森西正議員森西議員。

きますようによろしくお願いします。

それでは、９点目の府道正雀一津屋線と市道鳥飼和道１７号線の道路閉

そしてまた、現在は建物がありませんか

鎖場所に接続している市道南別府鳥飼上線

ら、建設されてからでは遅いので、そのについて、時間規制等の対策、そしてま

点、要望とさせていただきます。
そしてまた併せて、竹之鼻ガードの中のた、その他の対策についてお聞きをしたい

対策のほうも考えていただきますよう、よと思います。

ろしくお願いします。

○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

市道南別府鳥飼上線につき四つ目ですけれども、千里丘朝日が丘線

ましては、まずは時間規制等の交通規制にについてですけれども、用地取得に難航し関する取り締りを引き続き摂津警察へ要望ているとは聞いております。千里丘西地区

してまいります。

のまちづくりは完成して千里丘朝日が丘線

また、ハード面の対策としまして、当路が未整備だとか、千里丘朝日が丘線が整備線に流入する車両の速度抑制を目的にしたをされて千里丘西地区のまちづくりが未完

ハンプ設置に向け、沿線の地元自治会長へ

成ということがないように、この点は吹田の説明会を実施し、ご意見等を伺いながら

市と密な連絡を取っていただきますように検討を進めてまいります。

よろしくお願いしたいと思います。

○南野直司議長

続いて、五つ目の阪急正雀駅前の道路整○森西正議員森西議員。

備についてですけれども、市長、覚えておそれでは、一通り要望を兼ねられますか。十数年前になると思うんですて申し上げたいと思います。
１点目の通学路の安全対策についてです

けれども、駅前の不動産物件について、市

けれども、安全対策の必要な箇所が多数市

内の不動産業者から市に協力したいという内に存在しております。個別に状況が違う

声がありまして、当時、市に計画がないかと思いますけれども、未就学児の移動時のらということで断られたという経緯があっ交通安全対策は、児童・生徒だけではなくたんですけれども、現在、その地は、当時て、高齢者や障害者をはじめ多くの市民のと変化して、協力してほしいと言える状況

安全対策となります。簡易な対策で済む場ではなかなかなくなってきたということが所は速やかな対応を要望したいと思いますありまして、私は、阪急正雀駅前のまちづし、全体としても迅速な対応を要望させてくりというのは、市が主体となって今までいただきますので、よろしくお願いしたいと違う新たな形で考えていくべきだと思いと思います。

ますので、検討をよろしくお願いしたいと

3 － 34

ら、その点、要望させていただきますの思います。

で、よろしくお願いします。

６の香露園１号線の大型車交通規制についてですけれども、大型車が市内に流入で１０個目の一津屋交差点について、水谷きる道路が限られているから香露園１号線

議員も質問されておりましたけども、東行を通るのだと思うんですけれども、府道大きの左折レーンについて質問をされており

阪高槻京都線から千里丘ガードを通行してました。これは私からも強く要望したいとくること、そしてまた、大阪中央環状線の思います。

学園町から入ってくること等も、大型車のそして、新在家鳥飼上線から、新幹線側

交通規制がかかっておりますから、まちが道から南への一方通行、一津屋交差点の合変化をするとともに、車両の通行も変化を流地点ですね。かつては、その路線から一してくると思います。市内全体の規制の在

津屋交差点に右折ができなかったのが、右り方も改めて考えていただきますように、折レーンに進入できるようになって、大阪

これも要望とさせていただきますので、お高槻線から一津屋交差点を通過することを願いします。

避けて、多くの車両が抜け道として利用さ七つ目の千里丘三島線の道路拡幅事業にれるようになりました。一方で、大変危険ついてですけれども、これは昭和３７年にであります。車両、自転車、歩行者全てが都市計画決定を打って、６０年前のことでスムーズに安全に事故がないように通行であります。早期の事業完成を要望しますのきる対策を検討していただきたいと要望しで、よろしくお願いしたいと思います。

ますので、よろしくお願いしたいと思います。

八つ目の桜町地内にある大正川左岸の道
路整備についてですけれども、今、堤防の鳥飼和道交差点ですけれども、平成２５

天端から民間の駐車場に止められるように

年第２回定例会で、鳥飼和道交差点が高架なっております。以前に比べ、対向車を待化できないものかということで私は質問をつ距離が短くなりまして、自動車教習所のさせていただきました。目先の対策は、水

正門部分を協力していただくということは

谷議員、三好義治議員の質問のとおりであ難しいですから、正門すぐ南部の堤防ののります。高架化については、構造上厳しいり面をうまく活用できないのかということという答弁を以前いただいておりますけれをぜひ改めて検討していただきますようにども、将来的に高架化によって渋滞解消を要望します。

図ることをぜひとも模索していただきます
ように要望させていただきますので、お願

九つ目の府道正雀一津屋線と市道鳥飼和いします。

道１７号線の道路閉め切りについてですけ
れども、市道南別府鳥飼上線については、

１２個目、新在家交差点について、信号時間規制等の交通規制の取り締まりを摂津

周期等では解決にならないと私は思いま

警察に要望していくとの答弁ですけれどす。右折レーンを確保しなければ解決に至も、地元からは取り締まりをしていないとらないと思いますので、この点は要望とさいう声がありまして、地元の声として、取せていただきます。

り締まり、そしてさらに抜き打ちの取り締

１３個目の十三高槻線の正雀工区の整備まりをしてほしいということでありますかと中央環状線の交差部の改良ですけれど

3 － 35

も、正雀工区の完成が令和６年度でありま

川製作所周辺で全国一高濃度で検出されますから、中央環状線の交差部が完成しないした。今年度、摂津市民９人が血液検査をと、新たな渋滞が発生したり、大型車につ受け、その全員から高濃度のＰＦＯＡが検いては立ち往生という問題も発生してくる出されたとの報道がありました。市の見解可能性もあると思いますので、市長からもをお尋ねします。

要望を出されていますけれども、これは強２番目の質問です。自衛隊に若者の名簿

く早期実現に向けて要望をお願いしたいとを本人にも知らせず提供していることにつ

思います。

いてです。

１４個目、鳥飼仁和寺大橋の無料化につ摂津市は、毎年、若者の名簿を提供していてですけれども、私は、無料化によっていますが、いつから、どういう経過か、対さほど大きな効果がないと思っておりま

象者、提供している情報の内容についてもす。菅原城北大橋が無料化になってからと教えてください。
３番目に、国民健康保険料を値下げするいうことを見ても、交通量が多くふえたかことについて質問します。

ということでありました。私は、光好議員がおっしゃった鳥飼仁和寺大橋や鳥飼大橋

市は、高過ぎる国保料をさらに毎年値上から淀川の天端を使って河川防災ステーシ

げしてきましたが、今年度は据え置きとしョンへアクセスするという、それが鳥飼地ました。なぜ据え置いたのか、一人当たり域に大きなメリットになるのではないかとの保険料、来年度保険料についてのお考え思いますので、この点、強く要望させていもお聞かせください。
４番目に、こどもの貧困について質問しただきますので、よろしくお願いします。

ます。

二つ目の廃止・変更された都市計画道路についてですけれども、かつて都市計画審

コロナ禍で、子どもの貧困がさらに広が議会の場で大阪府は、手を抜くことのないり、虐待等も増加していると言われていま

よう、安全対策に責務を持ってという答弁

すが、現状の認識と対応について教えてくをされておりますので、市は強い立場で大ださい。
５番目に、摂津市の学校トイレに生理用

阪府のほうにこれからも要望していただく品を常備することについて質問します。

ようお願いして質問を終わります。
○南野直司議長

生理の貧困ということが社会的問題とな

森西議員の質問が終わりまり、学校トイレに生理用品を配備する自治した。

体がふえてきましたが、摂津市での取り組

次に、増永議員。
（増永和起議員○増永和起議員

みについて教えてください。

登壇）

以上で１回目の質問を終わります。

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

○南野直司議長部長。

１番目に、有機フッ素化合物（ＰＦＯ（松方生活環境部長

Ａ）汚染について質問します。
発がん性、低体重児出生、発達毒性など答弁を求めます。生活環境○松方生活環境部長

登壇）

ペルフルオロオクタンが指摘される有機フッ素化合物（ＰＦＯ酸、通称ＰＦＯＡについてのご質問にお答Ａ）が、排出元のダイキン工業株式会社淀

えいたします。

3 － 36

ら依頼を受け、６月から７月の間に名簿をご質問にありますように、９人の住民が提供しております。

血液検査をし、全員から高い値のＰＦＯＡが検出されたという報道は認識しておりま○南野直司議長（野村保健福祉部長

す。
ペルフルオロオクタン酸、通称ＰＦＯＡ

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

登壇）

国民健康保険料の値下等につきましては、昨年度、水環境におけげについてのご質問にお答えいたします。

る暫定的な目標値が示されました。身体に

令和３年度一人当たり平均保険料につき対する影響について、現在、国から明確なましては、大阪府による本算定結果及びコ

通知はなく、今後、国において知見等を深ロナ禍における現状を踏まえて、本来であめていかれる状況と理解しております。

れば令和６年度の統一保険料に向けて保険

そのような状況下にありますので、大阪料改定を段階的に行うべきところを、府支府は、今年７月に、本市の意向も加味して出金や本市の国民健康保険財政調整基金をいただき、国に対して、ＰＦＯＡについ

抑制財源として活用することで、令和２年て、高濃度の地下水が生じている地域にお度と同水準の１１万２０７円に据え置きまける農作物の摂取と人の健康への影響につした。

いて明らかにし、その結果を踏まえ、土次に、令和４年度保険料におきまして

壌、水質及び農作物等に関する汚染状況のは、過日、大阪府国民健康保険主管課長会

評価や、その対応に関する指針等を示され議において、仮係数に基づく仮算定結果がることと要望されており、その要望に対す示されたところでございます。今後、今月る国からの対応等を大阪府と共有し、必要末に国より確定係数が示され、年明けの令に応じて情報発信をしてまいりたいと考え

和４年１月初旬には、改めて大阪府より確ております。

定係数を用いた本算定結果が示される予定となっております。

なお、今後も、大阪府との情報共有・交換に努め、地域の声を大阪府に届け、必要

本市といたしましては、本算定結果を踏に応じてペルフルオロオクタン酸、通称Ｐ

まえて、引き続き、被保険者への急激な負ＦＯＡ対策会議の場でも発信していく予定

担とならないよう、大阪府国民健康保険運であります。

営方針に定められている激変緩和措置期間においては、令和６年度の統一保険料率に次に、自衛隊への名簿提供についてのご向けて段階的な保険料率の改定を進めるた

質問にお答えいたします。
自衛隊への名簿提供につきましては、自めに、府支出金、本市国民健康保険財政調衛隊大阪地方協力本部長からの依頼に基づ整基金等を保険料の抑制財源として活用しき、平成２８年度から従来の閲覧方式を改ながら保険料率の設定を検討してまいりまめ、住所、氏名、生年月日、性別の４情報す。

を紙媒体で提供しております。対象者は、最終的には、本市国民健康保険運営協議

当該年度に１８歳に到達する男子及び女会において諮問、答申の上で、令和４年第子、及び、２２歳に到達する男子及び女子

１回定例会における条例改正、予算審議をで、それぞれ日本人住民に限るとなってお経て、保険料率を決定してまいります。

ります。毎年２月から３月の間に自衛隊か○南野直司議長

3 － 37

次世代育成部長。

登壇）の周知を行い、女性からの生活上の困り事

こどもの貧困についなどの相談を通じて、きめ細かな支援につ（橋本次世代育成部長○橋本次世代育成部長

なげることを目的として実施しているとこてのご質問にお答えいたします。

ろでございます。

コロナ禍におきまして、感染防止対策として、３密を避ける不要不急の外出を控え○南野直司議長

増永議員。

るテレワークの推進などにより、日常生活○増永和起議員

それでは、２回目の質問ででの各場面での生活様式や働き方のスタイす。これからは一問一答形式で行います。

ルが大きく変化いたしました。新型コロナ

まず、ＰＦＯＡ汚染についてです。

ウイルス感染拡大に伴います景気の悪化、９人の摂津市民の血液から高濃度のＰＦ

在宅勤務、学校の長期休業など、新型コロＯＡが検出されたという報道は、ＮＰＯ法

ナウイルス感染症が子どもたちや家族を取人Ｔａｎｓａのインターネットの配信記事

り巻く環境に与えた影響は大きいと認識いです。この間、摂津市でのＰＦＯＡ汚染のたしております。

特集を組み、毎週金曜日に記事をアップしています。「公害

また、社会的つながりや活動の機会が減

ＰＦＯＡ」で検索すれ少し、本市においても対面での交流や相談ば、無料で誰でも見ることができるものでが困難となり、各種の相談件数では減少しす。
私も、この９人のうち、お二人にお話をているものもございます。人とのリアルな伺いました。

対面での交流や相談は制限されましたが、遠隔ツールは以前より日常的なものとなっお一人は、一津屋地域の畑で野菜を作ており、関係機関と連携し、支援を必要とり、毎日食べておられた方です。昨年の血している人に様々な方法で支援を届け、生液検査で１ミリリットル当たり１１０ナノ

活不安や社会的孤立を防いでいくことが今

グラムという数値が出ました。それ以来、後も重要であると考えております。

畑の農作物は一切食べていなかったので、○南野直司議長

今回は１０３ナノグラムに下がったそうで

市長公室長。

（大橋市長公室長す。しかし、非汚染地域の人のＰＦＯＡ濃登壇）

社会問題となっている、

度は２から３ナノグラムですから、下がっ

いわゆる生理の貧困についてのご質問におたとはいえ、大変な高濃度であることに変答えいたします。

わりはありません。代々耕してきた畑で手○大橋市長公室長

本市では、災害備蓄品を活用して、教育塩にかけた農作物を食べてきた結果です。

施設である市内公立小・中学校をはじめと楽しみであり、生活の一部であった農作業

し、市内の公私立高校、府立支援学校、市も今はできず、汚染された土地をどうすれ内の大学、男女共同参画センター相談窓

ばいいのか途方に暮れ、自分自身もそうだ

口、市役所の生活困窮相談窓口において、が、子どもや孫たちへの影響を考えると本生理用品を無償で配布いたしました。

当につらい、この責任を誰が取ってくれるのかとおっしゃっていました。

今回は、生理用品を配布する際に、困り事や悩み事がないか声かけを行うととももうお一人は、９人の中で一番数値の低に、関係する相談窓口一覧のリーフレット

い方ですが、それでも１ミリリットル当たを併せてお渡しすることで、市の相談機関

り９ナノグラムとのことでした。畑仕事を

3 － 38

やめて２０年になるそうですが、いまだにエンジンの排気ガス、ワラビ、漬物等があ汚染は残っている。市は、市民の命と財産ると示されました。ダイキン工業株式会社

を守る、それが使命のはずなのに、国や大はそんな意図はないと言うかもしれません

阪府に要望すらしない。一体誰のために、が、ワラビや漬物と同じなら発がん性は大どこを向いて仕事をしているのか、本当にしたことがないと聞いた人が思う可能性を怒りが湧くとおっしゃっていました。

指摘せざるを得ません。
この分類は農林水産省のホームページに

この市民の思いをどうお感じになりますも紹介されていますが、そこには、この分

か、お答えください。
○南野直司議長

類は発がん性の根拠の強さを示すものであ

生活環境部長。
今回の報道の９名のり、物質の発がん性の強さや暴露量に基づ方々かどうかは不明でございますが、過くリスクの大きさを示すものではありませ

去、直接お尋ねやご要望があった方に対しんと書かれています。

○松方生活環境部長

ましては、ＰＦＯＡ等の暫定的な目標値は厚生労働省は、ＰＦＯＡの飲用水の指針

水環境のみに設定された内容、今後、国値を決めた背景について、ＷＨＯのガイド

が、身体への影響を含め、知見を深められラインにはまだ加えられていないものの、ていかれる状況にある内容をご説明しておＷＨＯもリスク評価の対象物質と位置付り、今後とも問い合わせ等に対しまして

け、現在検討を進めていること、国際的には、国からの通知内容等を参考に対応しても有害性のリスク評価に関する知見が蓄積

まいりたいと考えております。

され、評価が大きく動いている、そのこと○南野直司議長

増永議員。

を挙げています。そのため、ガイドライン○増永和起議員

国の通知の説明だけですへの追加を待たず、現時点における諸外か。摂津市の市民なのに随分突き放した対国・機関が行った有害性評価の中で妥当と応ですね。

考えられるものを参考に指針値を暫定的に

今月９日、民生常任委員会でダイキン工設定したとしています。この有害性は発が業を視察しました。ダイキン工業株式会社

ん性だけではありません。出生児の低体

淀川製作所の皆さんは、快く迎え、丁寧な重、ワクチン接種時の抗体応答の低下など説明をし、ＰＦＯＡの処理装置も見せてく

も諸外国・機関の知見として紹介されていださいました。しかし、事前に文書で提出ます。

していた議員からの質問に対し、口頭でのダイキン工業株式会社は、血液中ＰＦＯ

回答で、言及がない部分も多かったのは事Ａについても、健康への影響についても、実です。ダイキン工業株式会社の伝えたい

分析できない、基準がない、コメントは差ことだけの説明だというのが私の正直な感し控えると繰り返し言いましたが、安全想です。

だ、害はないとは言えないわけです。そし例えば、世界保健機構、通称ＷＨＯの一て、大阪府と市と相談しながら対応してい機関である国際がん研究機関が、ＰＦＯＡ

くという言葉を何度も繰り返しました。摂を発がん性があるかもしれないというグル

津市の役割が問われています。摂津市は、ープ２Ｂに分類しているという説明があ市民の命と健康、財産を守る立場に立つのり、同グループには、ガソリン、ガソリン

か、企業を擁護する立場に立つのか、どち

3 － 39公開しないこととした部分といたしておりらでしょうか、お答えください。
○南野直司議長

ます。

生活環境部長。
民生常任委員会の視察○南野直司議長

増永議員。

には、議会事務局からの依頼で担当課長が○増永和起議員

ダイキン工業敷地内ならと○松方生活環境部長

出席しており、当日の説明内容にご質問のもかく、公共下水に流す値を公表しないと内容があったことは報告を受けておりまいうことを市は許すんですか。ちゃんと公す。本市といたしましては、市民からの問表させてください。大阪府に資料請求をしい合わせやご要望に対しては、大阪府の助た大阪府と市とダイキン工業株式会社３者

言等も含め、法律、政令数値等を参考に対の会議の概要録に何度も値が出てきます。

応しており、今後も同様の対応を行ってま

２０１７年１２月、放流水は１ｐｐｂと書いります。

いてあります。１リットル当たり１，００

なお、昨年度、市民の方からの市内化学

０ナノグラムということです。今さら隠すメーカーに対する要望を届けていただきたのはおかしいでしょう。ダイキン工業株式いという依頼に対しまして、内容を精査

会社に言って公表してくれますか、お答えし、要望の内容をお伝えした経緯もあり、ください。

同様のことがありましたら同様の対応を行○南野直司議長

う予定であります。

○松方生活環境部長

生活環境部長。
先ほども答弁申し上げ○南野直司議長

増永議員。

たとおり、行政文書公開申し出における回○増永和起議員

それでは、もう一つ、ダイ答においても、摂津市の情報公開条例第６

キン工業株式会社は汚染処理後の水を下水

条第１項第３号及び第５号により公開しなに流しています。その装置も見せながら、いことの部分といたしておりますので、で処理後の水は大変きれいな、熱処理をしてきません。

いないので飲むわけにはいかないが、飲め○南野直司議長

増永議員。

るほどの水ですと説明されました。この下○増永和起議員

いや、以前出していたの水に放流するＰＦＯＡ濃度は幾らか、教えに、もう出さないっておかしいでしょう。

てください。

今年７月に開催された大阪市会の環境対策○南野直司議長

特別委員会で、日本共産党の質問に、大阪

生活環境部長。
市内化学メーカーにお

市は、ダイキン工業株式会社から聞き取り

きまして調査した敷地内のＰＦＯＡの水質をし、放流水は５００ナノグラム毎リット

調査結果につきましては、大阪府が主催しルを管理値としていると答弁しています。

ております神崎川水域ＰＦＯＡ対策連絡会

大阪市では公表できるが、摂津市では非開議において議題になる場合があります。そ示とはどういうことですか。抗議をするべの資料は、同化学メーカーの自主的な取りきですよ。それとも一緒に隠しているんで組み内容の資料として提出されており、同すか。摂津市として調べて回答することを会議の取り扱いとして非開示資料となって求めます。議長、ぜひよろしくお願いいたおります。そのため、行政文書公開申し出します。

における回答においても、摂津市情報公開○南野直司議長

条例第６条第１項第３号及び第５号により○松方生活環境部長○松方生活環境部長

3 － 40

生活環境部長。
大阪市会のほうでどういった報告、答弁をされたか分かりません

り、説明会時にＰＦＯＡに関する内容があ

けども、大阪市のことについては我々も関ることを鑑み、大阪府とともに本市からは知しておりませんので、摂津市のことにつ担当課長が出席いたしました。当日、同化

いてお答えしますと、お答えすることがで

学メーカーからは、大半はＰＦＯＡに関す

きないということでございます。

る内容でありましたが、社宅解体に関する○南野直司議長

説明などがあったと報告は受けておりま

生活環境部長、それを大阪す。

市に確認することはできますか。生活環境

なお、同日、本市の水道水のＰＦＯＡの部長。
ご質問いただいた件に水質調査に関する質問があり、市上下水道

つきまして、後日、大阪市のほうに確認を部が掲載しているホームページの数値をごしてまいりたいと考えております。

説明いたしました。

○松方生活環境部長○南野直司議長

増永議員。

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

お願いいたします。

○増永和起議員

ダイキン工業株式会社と市

ダイキン工業株式会社は、飲めるほどのは、解体した寮の跡地に、老朽化した味生水と説明しました。飲用水、環境水ともに

公民館に代えて味生コミュニティセンター

５０ナノグラムが指針値と定められているを建設すると一津屋地域の皆さんは思って

現在、飲めるほどの水といえば、それ以下いるようです。ＰＦＯＡのことを騒がせなを指すと思われますが、実は、その１０倍いように、ダイキン工業株式会社が土地をの５００ナノグラムであるということが、提供してコミュニティセンターを造るらし

明らかに誤情報ではないかと考えます。ダ

いといううわさが流れているそうですが、

イキン工業株式会社はそんなつもりはない

ご存じですか。

と言うかもしれませんが、ダイキン工業株○南野直司議長

生活環境部長。

式会社の意図はどうあれ、印象操作や誤情○松方生活環境部長

ただいまのご質問のような内容は聞いておりません。

報が住民や議員への説明会で流されることには問題があると考えます。ダイキン工業○南野直司議長

増永議員。

株式会社は、地元自治会にも説明会をし、○増永和起議員

うわさが流れているんで大阪府と市の職員も同席したと聞きました

す。ダイキン工業株式会社の説明会に市がが、市はいつ、どのような立場で出席した

出れば、ダイキン工業株式会社の説明に市のか、何を話したのか、お答えください。

がお墨つきを与えていると思われても仕方

また、ダイキン工業株式会社淀川製作所

がないこと、ましてや、寮の解体工事も同の寮の解体工事についての説明も行われた

時に説明するなら、そんなうわさも流れまようですが、間違いないでしょうか。お願す。知らされていなかったのなら抗議をすいします。

べきです。襟を正していただきたい。

○南野直司議長

市長にお尋ねします。私はめったに市長

生活環境部長。
市内化学メーカーにおにお尋ねしませんが、摂津市は市民の命ときまして、本年１１月６日土曜日に開催す

健康、財産を守る立場に立つのか、ダイキ

る味生地区・別府地区自治会説明会にオブ

ン工業株式会社の擁護をする立場に立つのザーバー参加の依頼が大阪府と本市にあか、はっきりとお答えいただきたいと思い○松方生活環境部長

3 － 41

いりたいと考えております。

ます。
○南野直司議長○森山市長

市長。

市民の健康を守る、そして市民○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

教育長、ＰＦＯＡ汚染へのの不安をなくす、これは基礎自治体の役割

不安は高まっています。子どもを守る学です。企業、市民を含め、市民全体の安全

校、教育委員会の姿勢が問われます。前回

・安心、健康を守り、不安を解消するのがご紹介した映画「ダーク・ウォーターズ」

摂津市の役割でございます。

も間もなく封切られ、日本でもＰＦＯＡへ○南野直司議長

増永議員。

の関心が高まるものと思われます。保護者○増永和起議員

摂津市の一人一人の市民

へのしっかりした説明が求められることを指摘し、この質問を終わります。

は、権力もないわけですし、弱い立場です。大きな企業の問題に対しても、ぜひ命

次に、自衛隊の名簿提供についてです。

と健康、財産を守る、そういう立場に立っ

名簿提供の法的根拠を伺います。

て、物を言うことは言っていただきたいと○南野直司議長

生活環境部長。

思いますので、よろしくお願いいたしま○松方生活環境部長

名簿提供につきまして

は、募集に関する事務が自衛隊法第９７条

す。
次に、教育委員会に伺います。ダイキン

において市町村の法定受託事務と定められ工業株式会社淀川製作所周辺でＰＦＯＡ汚ていること、自衛隊法施行令第１２０条の染が広がる中、味生小学校では地域の田ん

規定に基づいて提供していることを確認しぼでの稲刈りを実施したとのことですが、ております。また、住民基本台帳法第１１

収穫したお米をどうするのか、保護者への条第１項に規定する法令で定める事務の遂説明をどうするのか、お答えください。

行のために必要である場合に該当し、摂津○南野直司議長

市個人情報保護条例第９条第１項第２号で教育総務部長。
ＰＦＯＡに関しまして

は、個人情報の提供を制限しているが、法は、現在、国のほうで調査中ということで令等の定めがある場合には提供することがございますので、今後提供していただく予できると規定しております。

○小林教育総務部長

定のお米の取り扱い及び保護者への周知に加えて、令和３年２月５日付で、総務省つきましては、学校と協議してまいりたい

及び防衛省から自衛官又は自衛官候補生のと考えております。

募集事務に関する資料の提出についての通○南野直司議長

増永議員。

知が発出され、そこには、募集に関する必○増永和起議員

前回の一般質問で、別府地要な資料として住民基本台帳の一部の写し域、東別府地域でもＰＦＯＡの汚染が推測を用いることについて、住民基本台帳法

されると指摘しました。別府小学校での稲上、特段の問題を生ずるものではないと明刈りをした後のお米の扱い、保護者への説記されており、自衛隊への名簿提供につい明についてもお尋ねします。

ては適正な提供であり、規定の範囲内と考○南野直司議長

えております。

教育総務部長。
別府小学校のお米の取○南野直司議長

増永議員。

り扱い、また、保護者への周知につきまし○増永和起議員

自衛隊法第９７条は、自治○小林教育総務部長

体がポスター掲示など募集事務の一部を行ても、味生小学校同様、学校と協議してま

3 － 42

うというもの、自衛隊法施行令第１２０条○南野直司議長

生活環境部長。

は、自衛隊が自治体に資料を求めることが○松方生活環境部長

ご質問のありました除できるというもの。自治体に名簿提供の義

外申請につきましても、その実施を含め、務はありません。住民基本台帳法は、閲覧

自衛隊の名簿提供の是非につきましては、のみを認め、名簿の提供は認めていませ令和４年２月に開催予定の摂津市個人情報ん。よって、個人情報保護条例の法令の定

保護審議会にお諮りし、判断を仰ぎたいとめがあるときに該当いたしません。まして考えております。まずはその審議会の答申や、特段問題を生ずるものではないなどとを待って、今後の対応を協議してまいりた

いう政府の勝手な通知は法的根拠になりまいと考えております。

せん。提供はやめるべきです。市民の個人○南野直司議長

増永議員。

情報を自衛隊は適切に管理しているのか、○増永和起議員

全国で運動が起き、閲覧に

民間委託などしていないか、把握をしてい戻した自治体も出ています。若者を戦場にるのでしょうか、お答えください。

送ることにつながる個人情報の提供をやめ○南野直司議長

るべきです。少なくとも除外申請制度をつ

生活環境部長。
本市から紙媒体で提供

くり、対象者一人一人に知らせ、除外申請

しました名簿につきましては、自衛隊事務用紙を送付することを求め、この質問を終所内に鍵のかかる名簿管理用の書棚があわります。

○松方生活環境部長

り、そこで管理しております。鍵は事務所

次に、国民健康保険についてです。

長のみが保管しており、名簿を使用する際

摂津市は、府が示す統一保険料を目指して、本来なら値上げすべきところを、コロのみ取り出しております。
対象者への宛名印字につきましては、業ナ禍なので、基金も取り崩して財源にし、者委託しているわけではなく、自衛官のみ

今年度は据え置いたとのことです。昨年度

が目視でパソコンに入力及び宛名作成してはどうだったでしょうか。予算では、国保

おり、提供した名簿は、終了次第、年度末

料は値上げだが、統一保険料より安い金額に廃棄をしております。

にするために、一般会計から１，０００万○南野直司議長

増永議員。

円の繰り入れ、基金は５，０００万円の取○増永和起議員

ここに自衛隊新潟地方協力

り崩しが必要との説明でした。先月の委員

本部の募集広報用ダイレクトメール作成の会で昨年度の決算が出ました。保険料抑制

業務委託仕様書があります。宛名シールをのための一般会計からの繰り入れ、基金の業者が作成しているかは定かではありませ

取り崩し額は幾らになったのか、お答えくんが、シールを含め、はがきは６グラムまださい。

でという記載もあり、大阪地方協力本部は○南野直司議長

宛名を手入力しているとのことですが、い○野村保健福祉部長

保健福祉部長。
令和２年度の決算におつまでそれを守るかは分からないというこ

きましては、結果的に、府支出金等の財源とを指摘しておきます。

が見込み以上に交付されたことから、保険

自分の個人情報を出されたくないという料抑制のための一般会計並びに基金からの人に除外申請制度をつくる自治体がふえて繰り入れにつきましては必要がございませ

いますが、摂津市の見解を伺います。

んでした。

3 － 43

○南野直司議長

増永議員。

す。大阪府国保会計は赤字なのか黒字なの○増永和起議員

ゼロ円ですか。決算してみか、その金額についてもお聞かせください。

れば、繰り入れも基金の取り崩しも全く必
要なかった。それで、赤字なのか黒字なの○南野直司議長

か、基金の残高と前年度との差額について○野村保健福祉部長

お答えします。

確認している範囲においてでございます

も教えてください。
○南野直司議長

保健福祉部長。

が、大阪府の国民健康保険特別会計の令和

保健福祉部長。
令和２年度の摂津市国

２年度の決算といたしましては、歳入総額

民健康保険特別会計の決算につきましてでが８，３４４億８，９９０万５，０００

ございますが、歳入総額が９２億９，７９円、歳出総額が８，０８７億３，３４７万

１万３，０００円、歳出総額が９２億３，円で、収支差額は２５７億５，６４３万

４９７万９，０００円で、収支差額は６，

５，０００円となっております。なお、こ２９３万４，０００円の黒字となっておりのうち、およそ２００億円程度が過年度のます。令和２年度末の基金残高につきまし

国庫等の返還金に当たると聞いておりまては４億１９８万４，２７３円でございます。

○野村保健福祉部長

す。

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員約２５７億円の黒字、莫大○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

差額も教えてほしかったんな金額ですよ。（パネルを示す）２０１８

ですけど、ふえていますね。約６，２００

年度から国保法により都道府県が国保財政万円の黒字、さらに、基金はふやして４億の責任を持つということになり、市町村か円超え。保険料を値上げしなくてもよかっら分担金を集め、医療費の支払い等をする

たのではないでしょうか。２０１８年度かことになったわけです。大阪府の国保の会ら黒字なのに値上げ、基金は年々増加とい計を見てみます。この丸いのが歳入です。

う状態が続いていますが、これは大阪府内

つまり入金です。国からの交付金等と、そ市町村も同じで、これ以上の値上げは市民して、この青い部分の分担金は各市町村かに説明がつかないという声が大阪府に寄せら集めるお金でございます。この分担金をられていることは以前にご紹介したところ

国保加入者の数で割ったものがその市の一です。そもそも、大阪府の示す統一保険料

人当たり標準保険料になるわけですが、大が実態に合わず、高過ぎるのではないかと

阪府はこの分担金をどんどんどんどん値上いうことも以前から指摘してきました。大げしてきました。大阪府に集まった全体の阪府の国保運営方針の見直しで、医療費総分担金、決算項目では分担金及び負担金と額が、右肩上がりではなく、２０１５年度

なっているものですが、２０１８年度からから年々下がり、今度の推計も大きく下方

３年分、前年との差額も併せて教えてくだ

修正せざるを得なくなったということが明さい。

らかになりました。国保財政の大本を占め○南野直司議長

保健福祉部長。

る大阪府でもお金がだぶついているなら、○野村保健福祉部長

大阪府国民健康保険特

保険料の値上げに根拠は全くありません。

別会計の歳入の分担金及び負担金の決算額

大阪府の昨年度決算についてお聞きしま

でございます。平成３０年度が２，６６７

3 － 44

億３，９８２万６，６２０円、令和元年度

令和元年度にかけては５億６，１６１万が２，６８７億５，２４２万９，５３２

７，４１６円の増加、令和元年度から令和円、令和２年度が２，６９７億３，０７４

２年度にかけては２８７億５，７６８万万２，５９０円でございます。

８，８４６円の減少となっております。

差額についてでございますが、平成３０○南野直司議長

増永議員。

年度から令和元年度にかけては２０億１，○増永和起議員（パネルを示す）項目が多

２６０万２，９１２円、令和元年度から令めに入っている分を言うてはるのと違うか

和２年度にかけてが９億７，８３１万３，と思うんですけれども、数字がちょっと違

０５８円の増加となっております。

いますが、大きく減っていっているという○南野直司議長

増永議員。

ことは間違いないと思います。２０１８年○増永和起議員（パネルを示す）教えてい

度、私が見ている分は８，３４７億円の数

ただいた数をグラフにしたのがこれでござ字でございますが、８割が医療給付費といいます。２０１８年、２０１９年、そしてうことで、２０１９年度には８７億円減っ

２０２０年、どんどんと分担金が上がってて８，２６０億円になったと確認をしていいる、つまり保険料が上がっているというます。これがさらに２０２０年度には２６

ことでございます。そして、上げ幅ですけ

１億円も減って７，９９９億円、こういうれども、２０１８年から２０１９年に対し数字になっているということです。

ては２１億円上がっています。そして、そ先ほど言ったように、皆様から集める国

れから２０２０年度、これは９億円上がっ

保料の標準保険料、これが分担金になるわています。分担金が引き上げられているとけですが、それはどんどんどんと３年間かいうことです。

けて上がっていっているけれども、一番大

それでは、医療費の支払い、出金のほう

きな医療給付費を含む負担金、補助及び交ですね。大阪府の歳出はどうでしょうか。

付金の推移はがーんと下がっていっている

その大部分を占める項目が（パネルを示ということが明らかになっています。３年す）、これは歳出ですけれども、このほと目の決算で、だからこそ２５７億円の莫大んどが負担金、補助及び交付金というもの

な黒字が出たということになったわけでになっています。この８割が医療給付費です。今後の国への返還金を差し引いても約す。負担金、補助及び交付金の金額３年５７億円の黒字になります。
大阪府の基金はどうか。基金の当初額、分、そして、それぞれの前年との差額も併

各年度末残高を順に教えてください。当初せて教えてください。
○南野直司議長

額と２０２０年度末残高との差額も教えて

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

ください。

決算額で申し上げます。平成３０年度が８，３６９億２，９５○南野直司議長

保健福祉部長。

４万１，００９円、令和元年度が８，３７○野村保健福祉部長

確認できる範囲でお答えさせていただきます。

４億９，１１５万８，４２５円、令和２年

大阪府の国民健康保険特別会計の決算の度が８，０８７億３，３４６万９，５７９

年度末での基金残高でございますが、平成円となっております。

３０年度が１８２億１，７００万円、令和

差額でございますが、平成３０年度から

3 － 45

元年度が１３７億８，８００万円、令和２

しては、国の仮係数に基づき算定のほうが年度が１３４億３，２００万円でございまされております。令和４年度につきましてす。

は、大阪府の平均の一人当たり保険料収納
必要額で申し上げますと１４万９，５１２

当初額は、今、確認が取れておりませ

円となっております。前年度比で６，６６ん。申し訳ありません。
○南野直司議長

増永議員。

７円の増、前々年度比で１，２６４円の増○増永和起議員

１７９億６，０００万円がとなっております。本市におきましては、当初額です。なので、２０２０年度の残と保険料の収納必要額が１５万７，３７８円

差し引きすると、基金は約４５億円減ってとなっており、前年度比で６，３８２円のいます。しかし、先ほどお話があったよう

増、前々年度比で１６０円の増となっておに、国への返還金を差し引いても５７億円ります。令和３年度から令和４年度にかけの黒字になりますので、それを基金に戻せての保険料収納必要額の増加につきまして

ば、当初額よりもさらに基金残高がふえる

は、コロナ禍での受診控えからの回復傾向ということになってしまいます。黒字と基等により給付費の増加というものが見られ金をふやしてきたのは市町村だけではな

るようなことが主な要因となっておりま

く、大阪府も同じだということが分かりま

す。
以上です。

す。
国保都道府県化を受けるに当たって、全○南野直司議長

増永議員。

国知事会は、国保加入者は高齢者、低所得○増永和起議員

さらに保険料を値上げする者が多いなど、国保の構造的な問題がある計画ですか。考えられません。まだ仮算定と、国に対し１兆円の公費投入を求めましの段階ですから、大阪府に強く抗議し、標た。国は、１兆円までいかないけれど、毎準保険料の引き下げを求めるべきです。こ

年３，４００億円の公費を投入する、これ

れだけお金が余っているんですもん。まは被保険者一人当たり約１万円の改善効果

た、大阪府の提示にかかわらず、市の保険がある、こういうふうに言っていました。

料は引き下げるべきです。４億円も基金がところが、都道府県化から３年、保険料軽あるわけですから、できるはずです。大阪

減どころか、大阪府の示す統一保険料を目府に対しての抗議、そして市の保険料の引指して値上げを続けてきた結果、市民は高

き下げについて、いかがですか、お答えくい保険料にあえいでいるのに、市町村にもださい。

大阪府にもお金がだぶだぶ余っている、こ○南野直司議長

ういう状態になっているわけです。値上げ○野村保健福祉部長

保健福祉部長。
お答えします。

ではなく値下げが必要です。来年度の保険

保険料につきましては、繰り返しとなり料について仮算定が出たようです。その金ますけども、来年１月に大阪府から確定係

額、前年度、前々年度との差額、また、そ数に基づく本算定結果が示される予定となの根拠について教えてください。

っておりますので、この本算定結果を踏ま○南野直司議長

えまして、市の保険料設定について検討の保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

ほうを行ってまいります。

お答えします。

令和４年度保険料の仮算定結果につきま○南野直司議長

3 － 46増永議員。

○増永和起議員

１４５件となっております。

大阪府の言いなりになっていたら駄目ですよ。しっかり言ってくださ○南野直司議長

増永議員。

い。市民は国保料が高くて困っているんで○増永和起議員

令和３年度は途中までです

すから、お願いいたします。市の保険料をから、ちょっと数字は下がりますけれど

引き下げてください。ぜひよろしくお願い

も、相談件数、貸付金相談数は急激にふえします。

て、コロナ禍で生活に困っている人や収入

次に、こどもの貧困についてです。

が下がった人がふえていることが分かりま

対面での交流、相談が困難になったとのした。この中に子育て世帯も多くいることことでした。なかなか実態がつかめないだと思います。また、児童扶養手当は１０

中、子どもの貧困の深刻化が心配です。困月までで８１件ですかね。ということは、

窮者自立支援相談件数、社会福祉協議会のこれから年度末までふえると大変な数字に貸付金相談数、また、児童扶養手当の利用なっていく、大きくふえていると思いま

者数などは増加しているのではないでしょす。ひとり親の収入減少や離婚の増加が原うか。教えてください。

因だと思われます。子どもの貧困につい○南野直司議長て、国や大阪府は調査をしているのでしょ

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

うか、教えてください。

主な相談等の推移につきまして、私のほうから、令和元年度か○南野直司議長

次世代育成部長。

ら直近の令和３年度１０月までの数字につ○橋本次世代育成部長

貧困の調査についてお答えいたします。

いて申し上げます。
児童扶養手当の新規認定件数でございま

まず、厚生労働省におきましては、令和

すが、令和元年度１１４件、令和２年度１

元年度に国民生活基礎調査を実施されてお０３件、そして、令和３年度、１０月末時ります。調査対象者は、所得、貯蓄に関す点でございますが８１件でございます。そる調査で約３万世帯で、所得等から子どものほか、ひとり親家庭相談指導件数は、令の貧困率が既に公表されております。子ど

和元年度から順番に１７０件、１４２件、もの貧困率は１３．５％と発表されており７４件でございます。生活困窮者自立相談ます。

の新規件数につきましては、令和元年度か

あと、内閣府におきましては、令和２年

ら１６６件、７８３件、４４８件でござい

度に子どもの生活状況調査を試行実施されます。住居確保給付金の新規相談件数につております。調査対象者は、全国の中学２

きましては、令和元年度１７件、令和２年

年生とその保護者５，０００世帯で、内容

度３１３件、そして令和３年度は８９件でにつきましては、世帯全体の年間収入や、ございます。緊急小口資金相談件数につき１日当たりどれくらいの時間勉強している

ましては、令和元年度３６件、令和２年度

かなどの保護者と中学生の生活状況を調査

２，７４０件、令和３年度が１０月末までする内容となっております。

ですが８５６件、そして、最後になります

また、大阪府におきましては、平成２８が、総合支援資金相談件数でございます

年度に大阪府子どもの生活に関する実態調か、令和元年度がゼロ件、令和２年度２，査を実施されております。調査対象者は、

３００件、令和３年度１０月末までが１，

大阪府内の小学５年生とその保護者４，０

3 － 47

００世帯、また、中学２年生とその保護者

まして、地方自治体が子どもの貧困に関す

４，０００世帯で、内容は、将来についてる調査を実施する際に参考となります共通の考えや希望、子どもとの関わりなどを調

調査項目案をベースに、全国を調査地域と査する内容となっております。

する子どもの生活状況調査を試行実施さ○南野直司議長

増永議員。

れ、今年度中に調査内容、方法の改善等の○増永和起議員

厚生労働省調査では、コロ検討を行うなど、子どもの貧困に関する調ナ禍前でも子どもの７人に一人は貧困だと査について検討が行われているところでごいうことです。子育て世帯の貧困はＤＶやざいます。

虐待の増加にもつながります。虐待、ネグ

本市では、これまで、大阪府や他市町村

レクトなど、要保護児童対策地域協議会での実態調査結果や本市での就学援助率などの取り扱い検討件数の推移を教えてくださ様々な指標を勘案して、現行の事業の充実い。

や新たな施策の創設を行ってまいりまし○南野直司議長

た。今後も、国・大阪府の動向を注視し次世代育成部長。
要保護児童対策地域て、関係機関との連携を図り、現状把握と協議会で取り扱っております要保護児童、情報収集に努めて貧困対策に取り組んでま要支援児童、特定妊婦の合計件数で申し上いりたいと考えております。

○橋本次世代育成部長

げますと、平成３０年度は６５４件、令和○南野直司議長

増永議員。

元年度は７５６件、令和２年度７７３件と○増永和起議員

子どもの貧困の深刻化は待ったなし、３歳児虐待死事件は氷山の一角なっております。
○南野直司議長

増永議員。

であると思います。一つ一つの事例への対○増永和起議員

年々増加しているというこ

応はもちろん、摂津市の子どもたちのリアとです。しかし、どの市町村も同じ増加のルな実態、全体像をつかむなど、調査をぜ仕方というわけではありません。２０１７

ひ独自で早急に行っていただくことを強く

年度、要保護児童対策地域協議会の取り扱要望しておきます。

い検討件数は、吹田市５４９件、摂津市５

この質問の最後に、子どもたちの食を支３７件と、吹田市のほうが多かったんです

える中学校全員喫食について要望します。

が、２０２０年度は、吹田市６１７件、摂子どもの貧困対策としても全員喫食は必津市７７３件と逆転状態になっています。

要ですが、ただ提供すればよいのではな

ここ一、二年、特に摂津市で子どもの貧困

く、おいしい給食でなければなりません。

が急激に広がり、虐待、ネグレクト等も増

現在の給食も生活保護世帯は無償ですし、加しているのではないかと危惧します。

新型コロナウイルス感染症対策でどの子も国・大阪府の調査もありましたが、その時無償提供がなされましたが、多くの子ども

点よりもさらに状況は変化していると考えたちは注文していません。一番の理由はおます。早急に市独自で子どもの貧困実態調

いしくないからです。摂津市は小学校給食

査を行うべきだと考えますが、いかがでしが大変おいしいと喜ばれている実績があるょうか。

のですから、これを生かして自校方式の中○南野直司議長

学校全員喫食をぜひとも実現していただき

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

たい。吹田市先行の大規模センター方式に

現在、内閣府におき

3 － 48

乗っかるのではなく、給食室からおいしい

次に、藤浦議員。

匂いが漂ってくる、温かい心まで満たされ（藤浦雅彦議員

る中学校全員喫食を自校方式で、子どもの○藤浦雅彦議員

登壇）（パネルを示す）それで貧困の広がる今だからこそ早急に実現するは、順位に従いまして一般質問をさせていことを強く要望しておきます。

ただきます。
まず１番目に、マイタイムラインの取り

最後に、学校トイレに生理用品を常備す組みと個別避難計画の策定及び自主防災組

ることについてです。

織の支援についてです。

学校では生理用品を保健室に置いている

これは昨日も質問がありましたけれどと思いますが、どうでしょうか。
○南野直司議長

も、マイタイムラインの取り組みと、それ

教育総務部長。
災害備蓄品を活用してから個別避難計画の策定については、誰一配布いたしました生理用品につきまして人犠牲にしないインクルーシブ防災実現のは、各小・中学校の保健室におきまして必ために導入及び周知と実践が必要であるこ

要な際に使用することといたしました。小とを訴えてまいりました。また、個別避難

学校におきましてはあまり利用がなく、中計画の策定については、令和３年５月の災学校においては若干利用されているような害対策基本法の改訂によりまして、市町村

状況でございます。また、現在は、現場のの作成の努力義務化がされています。

○小林教育総務部長

実情に応じまして、既に一部の中学校におまず初めに、これまでの取り組みと今後

いてトイレに設置している学校もあり、今の予定について、ご答弁をお願いいたしま

後につきましても、学校現場と連携しながす。
次に、２番目、府道大阪高槻京都線の千らトイレへの常設の検討をしてまいりたい

里丘交差点大阪側京都行歩道を吹田市都市と考えております。
○南野直司議長

増永議員。

計画道路「千里丘朝日が丘線」の完成に合○増永和起議員

保健室に行って生理用品をわせてバリアフリー改修することについて替えなければならないなんていうことは、です。このパネルの黄色いところですね。

子どもの心に傷がつきます。こういうこと（パネルを示す）
この場所のバリアフリー化について、私ではなくて、常備していただきたいと思い

は、初当選直後から取り組んでいる課題でます。
生理については、貧困問題ではなく、女あり、これまでに何度か質問してまいりま

性の人権の問題としてオープンに語れる社した。最近では２０２０年６月に一般質問

会、トイレットペーパーと同じく普通に生をさせていただいております。これまでの理用品がトイレに備えられている社会を求動きについてご答弁をお願いいたします。

める運動が発展しています。学校のトイレ続きまして、３番目、府道沢良宜東千里に生理用品を常設することについて、ぜひ丘停車場線の事業決定と廃止された部分のともお願いしたいと思います。

復活の必要性についてです。
都市計画道路千里丘寝屋川線のこれまで以上で私の質問を終わります。
○南野直司議長の経緯についてご答弁をお願いいたしま

増永議員の質問が終わります。黄色いところが千里丘寝屋川線で、ピした。

3 － 49

次に、６番目、コミュニティスクールのンクのところが廃止されたところです。
次に、４番目、山田川沿いの管理用通路

導入と地域学校協働本部についてですが、を遊歩道に整備し、安全な通学路及び明和

現在、国においては、社会に開かれた教育

池公園に通じる散策路にすることについて

課程の実現に向けた学習指導要領の着実なですが、平成２１年１２月の一般質問にお実施や、学校における働き方改革の推進、いて、山田川河川敷を吹田操車場跡地まち

ＧＩＧＡスクール構想の実現等に加え、不づくりの区域に含めて、遊歩道として同時登校、いじめ、児童虐待への対応、感染症に整備することを要望しました。当時の担対策、防災など、学校や地域が抱える様々

当部長の答弁では、吹田操車場跡地のまちな課題に対応しつつ、未来を担う子どもたづくりを進めるに当たり、山田川河川敷跡

ちの成長を支えていくためには、これまで地についても、まちづくりに合わせて整備

以上に学校、家庭、地域の連携・協働が必できないか、河川管理者である茨木土木事要となる。また、コロナ禍により改めて浮務所に対して申し入れを行っている、山田

き彫りとなった学校、家庭、地域の役割分

川河川管理用通路の取り扱いを含め、今後担や連携・協働の重要性、安定した学校経も引き続き、吹田操車場跡地のまちづくり

営体制の必要の観点からも、校長や教職員との整合や、地域住民にとって有益な活用だけではなく、保護者や地域住民等が当事となるように、茨木土木事務所と協議して者として参画し、学校運営を支え、強化す

いくとの答弁でございました。

る仕組みであるコミュニティスクールは、

しかし、その結果は、この部分は取り残

全ての学校に求められる機能であるとしされ、いまだに草がぼうぼうで未整備が際て、全国の学校に導入実施について努力義

立っています。あれから１０年たち、健都務を課しています。また、併せて、地域学のまちも完成をしましたが、改めて山田川

校協働活動を一体的に推進しております。

左岸にある柳ケ堰橋から明和池公園までの

まず初めに、このコミュニティスクール

管理用通路を緑道とすることで、環境がよ

及び地域学校協働本部について、どのようくなり、明和池公園へ通じる散策路や通学なものかについてご答弁をお願いいたしま

路にもなると思いますが、市のお考えにつす。
次に、７番目、誰一人取り残さない持続いてご答弁をお願いします。この黄色いと可能な開発目標ＳＤＧｓの達成に向けた取ころがそうです。
次に、５番目、摂津市消防第四分団の屯り組みについてですが、ＳＤＧｓの推進に

所建て替え問題についてですが、本年１２つきましては、その重要性を直感的に感じ

月に入って立て続けに２件の火災が発生て以来、２０１８年１２月の一般質問以し、その際も消防団が活躍いたしました。

来、今回で５回目となります。また、各委

また、全国で大規模自然災害が頻発する状

員会でもこだわって質問してまいりました況で、地域消防力の中核として消防団の果が、最初は庁内職員のほとんどが知られてたす役割はますます増大しています。

いない状況から、最後は行政経営戦略に関連づけていただくところまで進んだことを最初に、本市の消防団の現状と、これら高く評価しています。

を踏まえた課題、取り組みについてご答弁

１回目に、これまでの本市の取り組みにをお願いいたします。

3 － 50の中で、自らの様々な洪水リスクや防災情

ついてご答弁をお願いいたします。
次に、８番目、子ども食堂の具体的な支報の入手方法などを知っていただきますと援についてですが、このたびの長引く新型

ともに、マイタイムラインの作成方法につコロナウイルス感染症の影響で、課題を抱いてお示ししてまいりたいと考えておりまえる子どもや家庭の増加、孤立化が加速すす。

る一方で、実態が見えにくくなっているこ

次に、避難行動要支援者の個別避難計画とが懸念されています。アフターコロナににつきましては、高齢者や障害者等で自力向けた取り組みが検討されている中で、子での避難が困難である方について、関係者

ども食堂の必要性が高まっていると思いまによる避難支援の確保等を図りますためにすが、本市の認識についてご答弁をお願い

も、市が主体となって取り組んでまいりたいたします。

いと考えております。個別避難計画の作成に当たりましては、一人一人の心身の状況

次に、９番目、子どもの貧困対策についや環境面を考慮して作成する必要がありまてです。
先ほども質問がありましたけれども、新すことから、まず、今年度中に、保健福祉型コロナウイルス感染症の影響が長引く中部などと連携して、どのような方々に参画

で、子どもの貧困化が進んでいることが心していただき、どのような方法で進めてい配です。

くかなどの検討を行い、計画作成に向けた準備を進めてまいりたいと考えておりま

初めに、本市における子どもの貧困の状す。

況とその対策についてご答弁をお願いいた○南野直司議長

します。

（武井建設部長

１回目は以上です。
○南野直司議長

建設部長。

答弁を求めます。総務部理○武井建設部長

登壇）

府道大阪高槻京都線の千里丘交差点大阪側の京都行歩道のバリアフリ事。
（辰巳総務部理事○辰巳総務部理事

ー改修についてのご質問にお答えいたしま

登壇）

す。

マイタイムライン及び個

議員がご指摘の箇所につきましては、本別避難計画の取り組みについてのご質問に市としましても、道路と民地の高低差によお答えをいたします。
まず、マイタイムラインにつきまして

り適正な道路勾配が確保されていないこと

は、市民のお一人お一人に自分の命は自分などを認識しており、これまで、道路管理で守るという意識をお持ちいただき、自分者である大阪府茨木土木事務所との意見交

自身で行動できる方が自らの水害リスクを換会等において、当該箇所を含め、周辺の認識し、自分の判断で避難行動を取れるよ

改善や整備について協議してまいりましうにマイタイムラインを作成していただくた。本年１１月には、地元自治会から、当ことは大変重要なことであり、市といたし該箇所の整備について、本市及び茨木土木

ましても積極的に推進してまいりたいと考事務所に対し要望書が提出され、１２月３

えております。

日に市も同席して実施された現地立会におそのための取り組みといたしまして、まいて、茨木土木事務所から一部改修に着手ず、本年度末に全戸配布予定の防災ブック

することが示されたところでございます。

3 － 51

続きまして、府道沢良宜東千里丘停車場

１９名、企業の機能別団員４６名、ＯＢ団線の都市計画について、これまでの経緯に員１４名、計３７９名の消防団員を擁してついてのご質問にお答えいたします。

おります。消防団組織といたしましては、

府道沢良宜東千里丘停車場線につきまし

１本部の下、４地区に基本分団２８分団及ては、大阪府の都市計画道路千里丘寝屋川

び企業の機能別分団３分団を配置いたして線として昭和４３年に計画決定されました

おります。

が、大阪府全体の都市計画道路の見直しに課題といたしましては、まずは消防団員

伴い、平成２９年２月に、阪急京都線の鉄の確保でありまして、本市におきまして

道高架化に合わせ、都市計画を変更されたは、平成３０年頃までは全国傾向に反して路線であります。変更内容としましては、消防団員は逓増いたしておりましたが、こ計画の必要性及び事業の実現性を評価した

こ数年は僅かな減少傾向に転じておりま

結果、ＪＲ千里丘駅から阪急京都線までのす。

間につきましては、幅員を変更し、都市計

現在、ＯＢ団員の増員や女性消防団員の画道路千里丘東駅前線として存続するもの

加入促進等、団員数の確保に向けた取り組とし、阪急京都線から府道大阪中央環状線

みを行っております。また、平成２５年１までの間は都市計画道路を廃止されたもの

２月、消防団を中核とした地域防災力の充であります。

実強化に関する法律が制定され、本市とい続きまして、山田川管理用通路を緑道にたしましても、消防団員の処遇改善、消防することの市の考えについてのご質問にお団へのさらなる加入促進、消防団装備・資答えいたします。

機材の充実等にも取り組んでいるところで議員がご指摘の箇所の一級河川山田川左ございます。

岸にあります管理用通路は、誰もが通行で○南野直司議長（小林教育総務部長

きる状況になっておりますが、時期によっては一部区間において雑草が生い茂り、通教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

コミュニティスクール

についてのご質問にお答えいたします。

行の支障等になっていることは承知しておコミュニティスクールとは、委員である

ります。
現在、管理者である大阪府茨木土木事務

保護者や地域住民の方々が学校運営の基本

所から委託を受け、市が除草を行っている方針の承認等を行う学校運営協議会を設置ところです。市におきましても、周辺環境している学校のことでございます。平成１を確認し、管理用通路の通行利用や環境向６年の法整備により設置できるようにな

上に向け、茨木土木事務所に緑道の環境整

り、平成２９年の法改正により設置の促進

備等ができないか要望してまいります。

が求められております。

○南野直司議長

現在、本市の全小・中学校で設置してお消防長。

（明原消防長ります学校協議会は、校長が定める学校経

登壇）

消防団の現状、課題、取り組営計画や計画に基づく取り組みに対して意みについてのご質問にお答えいたします。

見を述べる立場でしたが、学校運営協議会

初めに、本市消防団の現況でございます

では、一定の権限を持って学校経営計画のが、本年１２月１日現在、基本消防団員３承認を行うなど、学校運営そのものに意見○明原消防長3 － 52

を述べることができるようになります。こ所として、また、地域住民が子ども食堂のれにより、子どもや地域の未来に向けて、運営を通して交流を深める地域コミュニテ

保護者、地域、学校が地域総がかりで当事ィの場としての役割が期待されておりま者意識を持って学校運営に関与することをす。
新型コロナウイルス感染症の影響が長期促進し、地域と共にある学校を実現してい化する中、多くの方が自宅で長い時間を過くものとされております。
○南野直司議長

ごすことを余儀なくされている状況下にお次世代育成部長。
登壇）

いては、社会からの孤立や心身の健康への地域学校協働本部に影響が懸念されており、課題を抱える子ど（橋本次世代育成部長○橋本次世代育成部長

もや家庭を発見して、必要な支援や支援機ついてのご質問にお答えいたします。
地域学校協働本部とは、従来の学校支援

関につなぐという発見の場所として、これ地域本部などの地域と学校の連携体制を基まで以上にその必要性は高くなっていると盤として、より多くの、より幅広い層の地認識しております。

域住民・団体等が参画し、緩やかなネット

本市におきましても、複数の場所においワークを形成することにより、地域と学校て子ども食堂を運営いただいていることかが相互にパートナーとして連携・協働で組ら、その運営者の方と連携することができ

織的な活動をする地域学校協働活動を推進

れば、子どもの食育や居場所づくり、児童する体制として、平成２７年の中央教育審の見守り支援や地域の交流拠点として大き議会の答申で提言されたものでございまな役割を果たしていくと考えております。
続きまして、本市の子どもの貧困についす。

てのご質問にお答えいたします。

学校支援地域本部から地域学校協働本部への発展が進めば、地域が学校、子どもた

令和２年度、国において実施されました

ちを応援、支援するという１方向の関係だ

ひとり親世帯臨時特別給付金では、その半けではなく、子どもの成長を軸として、地数の世帯が新型コロナウイルス感染症の影

域と学校がパートナーとして連携・協働す

響により収入が減少したと申告があったこるために意見を出し合うことができるようとから、コロナ禍のひとり親世帯においてになるものでございます。これにより、地は、これまで以上に生活費や教育費の負担

域の将来を担う人材育成が図られるとともが大きいものと認識しております。

に、地域住民同士のつながりを深めること

本市において、新型コロナウイルス感染

で、自立した地域社会の基盤の構築、活性症拡大により影響を受けたひとり親家庭の化を図る学校を核とした地域づくりが実現

生活を支援する取り組みとして、他市に先していくものとされております。

駆け、児童扶養手当を受給する世帯に対しまして、市独自で給付金を支給いたしまし続きまして、子ども食堂の必要性についた。また、これまでも、ひとり親世帯へのてのご質問にお答えいたします。
子ども食堂は、経済的困難を抱えるご家

医療費助成制度の拡大や就学援助事業にお庭に対して、低額で食事を提供するだけでける対象品目の追加など、支援の充実に取はなく、子どもたちが多様な人との関わりり組んでおります。
子どもの貧困問題は社会全体の課題と考の中で自分らしく過ごすことができる居場

3 － 53

えており、一朝一夕には解決できない問題

マイタイムラインについては、年度末発であると認識しておりますことから、引き行の防災ブックに掲載するとのことです。

続き、必要な支援を迅速に検討できるよ

また、個別避難計画については計画策定にう、経済状況、国・大阪府等の動きなど、向けた準備を行われていかれますが、それ情報収集に努めてまいりたいと考えておりぞれ作成に当たっての課題及び具体的な取ます。

り組みについてご答弁をお願いしたいと思○南野直司議長

います。

市長公室長。

（大橋市長公室長

また、個別避難計画につきましては、答登壇）

ＳＤＧｓに関するこれま弁されたように、実効性のある計画としてでの本市の取り組みについてのご質問においただくこと、そして、要援護者の状態の答えいたします。

変化に対しての見直しについても柔軟な対○大橋市長公室長

応をお願いし、これは要望としておきま

ＳＤＧｓにつきましては、２０３０年ます。

でに持続可能でよりよい世界を目指すための国際目標であり、誰一人取り残さないと○南野直司議長

いう誓いは、誰もが安心して生活すること○辰巳総務部理事

総務部理事。
マイタイムラインにつきができるまちづくりに取り組む自治体の目

ましては、防災ブックをお読みいただいた

標にもつながることから、その達成に向けだけでは実際の避難先が思い当たらず、どて本市としても積極的に役割を果たしていのタイミングでどこへ避難すればよいのか

く必要があるものと考えております。

分からないといった方もおられると思いま

本市のこれまでの取り組みといたしまし

すので、地域の皆様にマイタイムラインにては、職員研修や市民向けのパネル展の開ついて直接ご説明し、作成していただく機

催、広報誌やホームページでの周知等を実会を設けますとともに、作成の目安となる施してきたところでございます。また、Ｓ

ように、モデルとなる避難先や必要な情報

ＤＧｓに掲げられた１７のゴール、１６９をお示しするなどの支援を検討してまいりのターゲットには、本市が展開する様々なたいと考えております。

施策や解決すべき課題と重なるところが多○南野直司議長

藤浦議員。

数あることから、令和２年度に策定いたし○藤浦雅彦議員

ご答弁ありがとうございます。

ました摂津市行政経営戦略において、本市がまちづくりの目標に掲げる１０の分野、

マイタイムライン作成の推進につきまし２９の施策をＳＤＧｓの１７のゴールに関ては、自主防災組織を通じた取り組みが思連づけ、ＳＤＧｓ達成を意識した取り組み

い浮かびますが、アフターコロナの中でどに努めてきたところでございます。

のように取り組まれていくのか、また、自○南野直司議長

藤浦議員。

治会未加入者等への推進はどのように考え○藤浦雅彦議員

それでは、２回目からは一ておられるのか、ご答弁をお願いいたします。

問一答でお願いいたします。
まず、マイタイムラインと個別避難計画
についてです。

○南野直司議長○辰巳総務部理事

総務部理事。
マイタイムラインの浸透方法についてのご質問でございますが、自ご答弁ありがとうございます。

3 － 54

主防災組織の皆様に直接マイタイムライン

期間は令和９年度までと聞いております。

についてご説明し、地域の皆様に作成を呼先ほど答弁申し上げましたとおり、茨木土

びかけていただくほか、アフターコロナを木事務所から一部改修に今回着手すること見据え、オンラインなど多様な手段で作成が示されましたが、当該箇所や周辺においの推進に取り組んでまいりたいと考えておて対策が必要と思われる箇所につきましてります。

は、千里丘朝日が丘線の整備や本市が実施

また、同様に、自治会に加入しておられする千里丘駅西地区再開発事業に合わせ、ない市民の皆様につきましても、防災サポ

一体的に改修されるよう、引き続き茨木土ーターの協力も仰ぎつつ、作成会などの機

木事務所に働きかけてまいります。

会を設けるなど、様々な手法を検討し、マ○南野直司議長

藤浦議員。

イタイムラインが浸透するよう取り組んで○藤浦雅彦議員

引き続き強く働きかけていただくことをお願いし、これは要望といた

まいりたいと考えております。

します。

○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

マイタイムライン作成につ次に、３番目、都市計画道路千里丘東駅

きましては、個別避難計画と合わせて、誰前線についてですが、現在実施中の阪急京一人犠牲にしないインクルーシブ防災の切

都線連続立体交差事業の関連道路と位置付

り札だと考えます。その取り組みにつきま

けられており、同時に完成すると聞いておしては、このたび第３期生の募集をされまりますが、用地買収に多額の費用と時間をす防災サポーターの活躍が期待されます。

要することを考えますと、そろそろ事業決

しっかり組織化され、自主運営ができる組定をしていく必要があると思います。事業

織の構築をお願いいたします。

決定の時期について、また、大阪府の本気度についてご答弁をお願いします。

また、令和４年度におきまして、各地で作成ワークショップの開催を強く要望して○南野直司議長

建設部長。

おきます。

○武井建設部長

阪急京都線連続立体交差事

次に、２番目の府道大阪高槻京都線の件

業完成から逆算した千里丘東駅前線の必要ですけれども、先ほどの答弁で、茨木土木

な事業決定の時期についてのご質問にお答

事務所において一部改修に着手されること

えいたします。

を歓迎いたします。しかし、今後は、本市

ＪＲ千里丘駅から阪急京都線までの都市の千里丘西地区の再開発事業の完成時、ま計画道路千里丘東駅前線につきましては、

た、吹田市都市計画道路の千里丘朝日が丘

阪急京都線連続立体交差事業の関連街路と線の完成時をチャンスと捉えて、全面改修

して位置付けされており、事業の効果発現を要望していただくことが重要だと思いまの上でも阪急京都線連続立体交差事業に合す。本市の考えについてご答弁をお願いしわせた整備が必要と考えております。本路

ます。

線につきましては、不決定の路線であり、○南野直司議長

建設部長。

現時点で具体的な事業決定の時期は定めら○武井建設部長

都市計画道路千里丘朝日がれておりませんが、阪急京都線連続立体交丘線は、吹田市が事業主体で実施されてお差事業に合わせての整備を目指し、用地取り、令和２年８月に事業認可を取得、事業

得や整備に伴うスケジュールなど、今後も3 － 55

いし、要望といたします。

大阪府と調整し、進めてまいります。

次に、５番目、摂津市消防第四分団の屯○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

先ほど、答弁では語られま

所建て替え問題についてですが、千里丘地

せんでしたけども、担当者の間では大阪府

区は、千里丘駅西地区再開発事業の進捗な担当者からは完成時期を合わせて進めていど、大きく変貌を遂げてまいりますが、千くと話が出ているとのことなので、今回は里丘地区特有の課題があるように聞いてい了としたいと思います。しかし、事業決定

ます。現状と課題についてご答弁をお願いがあって本当に確定するので、引き続き大いたします。

阪府の事業決定を促していただくことを要○南野直司議長

望しておきます。

○明原消防長消防長。
千里丘地区の消防団特有の課

また、平成２９年に都市計画決定が廃止

題についてのご質問にお答えいたします。

された区間は、昨今の本市の安威川以南地

消防団員数は先ほどご答弁申し上げたと域の活性化や水害からの避難経路の問題な

おりでございまして、千里丘地区に関しまどを考えると、復活が必要だと考えます。

しても同様で、近年は消防団員の確保に苦

現在は、鳥飼地域には一津屋交差点回りの慮しているところでございます。健都のまバスルートしかありませんが、流通センタ

ちづくりが進み、また、これからＪＲ千里

ーを経由するもう一つのバスルートができ丘駅西地区再開発が進むにつれ、千里丘地

ます。しかも、一津屋経由より時間短縮が区において消防団を取り巻く環境はさらに図れそうです。また、鳥飼仁和寺大橋が令

複雑多様化してまいります。機能部隊であ

和９年に無料化されることで、京阪寝屋川る市第四分団が中心となり、地域の分団が市駅までのルートも可能です。そして、鳥連携し、千里丘地域の住民の生命、身体、飼地域と流通センターがコラボして活性化

財産を守っていくということに変わりはごを図れる可能性もあります。また、水害

ざいません。引き続き、当該地区全体で適時、車で広域避難地の万博公園への避難ル

正な団員数確保に努めてまいりたいと考えートとして、大阪中央環状線以外のルートております。

の確保ができます。茨木市沢良宜東四丁目

一方、本年度から、千里丘第１分団の高は、桜町を通らないと外部に出られない状

齢化等による活動人員の関係で、同分団と況が改善できていません。担当課は、市も千里丘第２分団を統合し、旧千里丘第２分

都市計画変更に賛成したので、今さら声を団の屯所及び車両を活用し、千里丘分団と上げられないとの見解ですけれども、私名称を改め、運用いたしております。

は、阪急京都線連続立体交差事業や都市計

今後の課題といたしましては、旧来から画道路千里丘東駅前線の進捗に合わせて復市第四分団車両を格納いただいております

活の機運を高めていくことが重要だと考え

築６０年を超えた現千里丘分団屯所の老朽ます。このことは要望しておきたいと思い化でございます。

ます。
次に、４番目の山田川沿いの管理用通路○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。千の件ですが、緑道として整備されるよう、

里丘分団の地元といたしましては、第四分

粘り強く取り組んでいただきますようお願

団車両を格納している現在の屯所を近く市

3 － 56

に寄贈し、以後も同様の形態で市管理とし学校づくりの推進のため、保護者、地域のてほしいとの意向があります。所有者であ方々等で構成される委員から学校経営計画

る町会にあっては、第１から第４までの自などにご意見をいただき、学校の運営に反動車分団施設は市が整備、地元分団施設は映したり、学校の教育活動に協力を得るこ市が補助金を出して地元が整備という基本となどを行ってまいりました。しかし、学方針は理解されています。しかし、寄贈を校と地域が一体となって子どもたちを育む

受けるに当たっては、これまでの経緯を考ためには、開かれた学校から一歩進み、学慮して協議し、地元の意向にできるだけ沿校が教育活動の目標や思いを保護者や地域えるように最大努力をいただくとともに、の方々と共有し、共に学校運営を行う地域

地元消防分団の活動を支援いただけることと共にある学校へと転換していく必要があを強く要望しておきます。

り、そのために国は、学校運営協議会を設置する学校、コミュニティスクールへと制次に、６番目、コミュニティスクールの度を進展させてきたと認識しております。

導入についてです。

地域が一定の権限と責任を持って学校と今後どのように取り組んでいかれるの協働して学校運営に取り組むためには、そか、ご答弁をお願いします。
○南野直司議長の教育活動等の目的から具体的な取り組み

教育総務部長。
コミュニティスクール

内容まで十分なすり合わせが必要になるとの導入に向けては、まずはモデル校におい捉えております。また、本市に導入していて実施し、委員の選定方法や協議内容、地くに当たり、学校運営に大所高所から建設

域住民の学校運営への関わり方など、成果的な意見をいただける人材の確保や、学校や課題を整理した上で、市内全小・中学校と地域の役割や責任の分担等の課題があるで実施できるよう取り組んでまいります。

ものと考えております。

○小林教育総務部長○南野直司議長

藤浦議員。

○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

このコミュニティスクール

○藤浦雅彦議員

私は、この導入に大変期待につきましては、国は随分前から推進をしをしておりますけれども、国が描いているておりました。私も当初から大変期待をポンチ絵と教育現場とは相当ギャップがあし、注視をしてまいりましたが、大阪府内

るだろうと思います。イメージを共有するで導入したのは河内長野市ぐらいです。当には相当の労力を要すると思います。たと初は教員の人事権も与えられており、現場

え国が言っているようにならなかったとしの猛反発もあり、大阪府内では独自の学校ても、子どもたちを一番に考えて、可能な教員制度として推進されましたが、その限り国に近いイメージを全ての学校現場と後、人事権が抹消され、数年前に大阪府の共有して実現できるように最大努力をお願

教育庁が導入し、今度は推進役になっていいし、要望といたします。

ます。これまでの経緯と導入に当たっての次に、地域学校協働本部についてです

課題についてご答弁をお願いいたします。

が、今後どのように取り組んでいかれるの○南野直司議長

か、ご答弁をお願いいたします。

教育総務部長。

○小林教育総務部長

本市の全小・中学校に設置しております学校協議会は、開かれた○南野直司議長

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

3 － 57

コミュニティスクー

ルと地域学校協働活動を一体的に進めるた事例など情報収集を行い、地域教育協議

めには、まず、関係者でその目標やビジョ会、いわゆるすこやかネットで議論を深めンを共有することが必要となってまいりまてまいりたいと考えております。

す。コミュニティスクールでのモデル校に○南野直司議長

藤浦議員。

おいての取り組みを注視し、一体的な推進○藤浦雅彦議員

この学校協議会活動につきに向けての地域学校協働本部の在り方、取ましても、国が描いているポンチ絵どおり

り組みについての検討を行ってまいりたいにやるのは非常に難しいだろうと思いまと考えております。

す。私も地元の地域教育協議会の一員、い○南野直司議長

藤浦議員。

わゆるすこやかネットの一員として長年携○藤浦雅彦議員

現在、学校支援地域本部のわってまいりましたけれども、今、非常に核であります地域教育協議会、いわゆるす硬直化しているということを実感していま

こやかネットというのがありますけれどす。明年からモデル校が実施をされるといも、今後どのようになっていくのか、ご答うことですけども、とにかく子どもたちを弁をお願いしたいと思います。

一番に考えて、可能な限り国に近いイメー○南野直司議長

ジを全ての地域で共有できるように最大努

次世代育成部長。
地域教育協議会、い力いただきまして、これも要望とします。

わゆるすこやかネットにつきましては、地

そして、最後に、このコミュニティスク

域学校協働本部と、その活動の趣旨や構成

ールの導入及び地域学校協働本部につい

員、活動内容の多くが重なっており、そのて、教育長としての抱負を教えていただき役割を担っていただいておるところでござたいと思います。

○橋本次世代育成部長

います。
すこやかネットのさらなる発展には、地○南野直司議長

教育長。

○箸尾谷教育長

お話のありましたコミュニ

域による学校の支援から、地域と学校が双ティスクール、学校運営協議会並びに地域方向の連携・協働を推進し、個別の活動か

学校協働本部、地域学校協働活動というのら総合化、ネットワーク化していく必要がは、そもそも同じ考え方でありまして、こあり、より多くの地域住民による多様な活れまで地域は学校を支援していただくとい動を継続して安定的に行えるよう体制を強う立ち位置にありましたけれども、それを化していく必要があります。また、その活もう少し進めて、例えば学校運営協議会で動の推進には、地域住民や関係者との連絡ありましたら、地域の代表の方や保護者の調整、地域ボランティアの確保、活動の企代表の方に学校運営協議会の委員になって画調整等を担うコーディネート機能の強化

いただき、その協議会に対して一定の権限が必要であると考えております。

や責任を与えることで、ある意味、学校と今後、体制強化をするため、他市で実施

対等な立場で学校運営に携わっていただくしておられる地域学校協働活動の内容や、ことができるというものでございます。

地域学校協働本部の構成員の状況、そし

そういう意味では、先ほど議員からもごて、地域住民や学校との連絡調整、地域学

指摘がありましたけども、これまでの学校

校教育活動の企画調整を行う地域学校協働の在り方を根本的に変えるところもありま

活動推進員の役割について、他市の状況やすので、まずは、その地域の方々、あるい

3 － 58

は保護者、管理職も含めた教職員、もっと一層貢献してまいりたいと考えておりま

言えば教育委員会の職員も、やっぱり意識

す。

改革というか、大きな変革だということをまた、ＳＤＧｓの取り組みにおきまして

認識しなければならないと思っています。

は、市民への周知が重要であると考えておまた、そういう中で様々な活動をしていり、今年度におきましては、ＳＤＧｓのホ

ただくわけですけれども、例えば学校の取ームページ作成や広報誌への特集記事掲

り組みのいいところは評価していただき、載、そのほか、市のイベント開催における

まずいところはご指摘いただいて、その改ＳＤＧｓロゴパネルの掲示等、啓発活動に

善のために建設的な議論をしていただく必

努めてきたところであり、今後も、各種イ要がございます。今、先進的な学校の取り

ベント等、様々な機会を捉えて効果的な啓組みを見ますと、各学校ごとに１０名から発活動に努めてまいりたいと考えておりま

１５名の学校運営協議会の委員をお願いしす。

ているようでございます。本市１５校で考○南野直司議長

藤浦議員。

えますと、１５０名から２００名を超える○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。

委員の方々が必要となってまいります。そホームページでは、今作成されているもういう意味で、この人材確保についてもやのであれば、これは「組織から探す」に入っぱり大きな課題だと思っております。

って政策推進課の中にありますので、トップページにぜひ出していただきたいと思い

教育委員会としましては、来年度からモます。

デル実施を予定しておりますけれども、様々な課題が考えられますので、その課題

また、介護の日のイベントとしてＳＤＧの整理と、それから、その対策等にしっかｓと関連づけた動画の配信を高く評価した

り時間をかけて丁寧に取り組んでまいりた

いと思います。

いと思っております。

しかし、まだまだ課によって意識の強弱

以上でございます。

があるように感じます。幹部を含めたさらなる職員啓発をお願いします。

○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

非常に期待しておりますの

また、取り組みをさらに大きく広げていで、ぜひ頑張っていただきますようによろくために、オール摂津での体制づくりを提しくお願いいたします。

案しますが、市としての認識についてご答
弁をお願いします。

次に、ＳＤＧｓの取り組みについてで○南野直司議長す。
今後の取り組み及び推進体制についてご○大橋市長公室長

行政経営戦略策定時におきまして、有識者から、ＳＤＧｓの取り組答弁をお願いいたします。
○南野直司議長

市長公室長。

みにおいては、必ずしも新たな取り組みを

市長公室長。
先ほどご答弁いたしまし

求めるものではなく、これまでの取り組み

たが、摂津市行政経営戦略とＳＤＧｓを一にどれだけ多くの人々を巻き込むことがで体的に捉えており、今後、ＳＤＧｓの１７

きるかが重要であるとのご意見をいただいのゴールと関連づけをした行政経営戦略のております。このことは、議員がご指摘の進捗管理を通じて、ＳＤＧｓの達成によりとおり、オール摂津の取り組みにつなげて○大橋市長公室長

3 － 59

いくことが重要であることを示すものと認○藤浦雅彦議員

令和４年度予算に具体的な識しております。引き続き、市民等への啓形ができるようにお願いし、要望といたし発や公民連携の推進等を通じて、ＳＤＧｓ

ます。
次に、９番目、子どもの貧困対策についの達成に向け、取り組みを進めてまいりたてですが、ひとり親世帯で進んでおり、いと考えております。
○南野直司議長

藤浦議員。

様々な対策も取られてきたことについてご○藤浦雅彦議員

森山市長を本部長にＳＤＧ答弁いただきました。

ｓ推進本部を設置いただき、オール摂津で

本市では、子どもの貧困対策計画を子どワンチームで取り組むための目に見える取も・子育て支援事業計画に盛り込み実施さり組みの展開を要望しておきます。

れていますが、１年目としての総括がどうであったのか、ご答弁をお願いします。

また、摂津市行政経営戦略はＳＤＧｓ推進計画でもあるために、毎年の検証結果を○南野直司議長

次世代育成部長。

見やすいパネルにして市役所のロビーやコ○橋本次世代育成部長

本市では、第２期子

ミプラのロビーで展示することで摂津市のども・子育て支援事業計画において、貧困

イメージアップにもつながるため、提案し対策として、子どもの将来がその生まれ育ておきたいと思います。

った環境において左右されないよう、環境

次に、子ども食堂についてですが、昨年

整備や、教育機会が失われることのないよ第４回定例会において同趣旨の質問をさせう取り組むこととしております。そのためていただき、国の財源についても提案をしには、子どもが小さいときから予防的な支てまいりましたが、今後、具体的にどのよ援につなげることができ、また、貧困の連

うに取り組まれていかれるのか、ご答弁を鎖を予防するために、気になる子どもへのお願いします。

早期対応を行うことのできる体制整備や仕○南野直司議長

組みが必要となります。

次世代育成部長。
市内におきまして子

本市の取り組みとして、令和２年度より

ども食堂を運営していただいている運営者

子育て世代包括支援センターを立ち上げての方と、子ども食堂を運営していく上でのおり、今後も関係機関との連携に努め、そ

課題や、行政が子ども食堂に担っていただ

こから見えてくる課題に取り組んでまいり

きたい役割などについて意見交換を行いなたいと考えております。

○橋本次世代育成部長

がら、子ども食堂を運営していく上で行政

また、課題を抱える児童・生徒やその家としてどのような支援ができるのか、検討

族の生活基盤の改善を支援するスクールソ

してまいりたいと考えております。

ーシャルワーカーの充実や、地域や家庭のまた、他市における子ども食堂の支援状

事情により学校以外で学ぶ機会が少ない児況やその内容について情報収集するととも童・生徒の学習支援の充実を行うなど、教に、子ども食堂を運営されている方にとっ育の支援にも取り組んでまいりました。今て有益となる交付金などの情報提供や団体

後とも、子どもに関連する関係機関が連携の活動状況などを引き続き広報してまいり

し、支援の必要な世帯を把握し、対応に努たいと考えております。

めてまいります。

○南野直司議長

藤浦議員。

○南野直司議長

3 － 60藤浦議員。

○藤浦雅彦議員にフードバンクを設立することが貧困対策

ご答弁ありがとうございまにとって対症療法の大きな可能性につながす。

ると訴えてきました。改めて市の見解につしかし、本市の計画は、子どもの貧困対

いてご答弁をお願いいたします。

策について非常に総括しにくい、言い換え
れば問題意識が薄れやすい計画だとも言え○南野直司議長

次世代育成部長。

ると思います。せめて大阪府等のように、○橋本次世代育成部長

フードバンクは、ま子どもの貧困対策を一つの章にまとめて記だ食べられるのに様々な理由で処分されて載するなど、意義づけが必要だと思います

しまう食品を、食べ物に困っている施設やが、認識についてご答弁をお願いします。

人に届ける活動でございます。フードバン○南野直司議長

ク活動により、食費の節約、廃棄コスト、次世代育成部長。
第２期摂津市子ど

環境負荷の削減、商品ロスの削減、地域活

も・子育て支援事業計画は、子どもの貧困性化など、それぞれの立場でメリットがあ対策の推進に関する法律に基づく子どものることは認識しております。

○橋本次世代育成部長

また、フードバンクを行っている団体で貧困対策のための計画を包含したものとしは、受け入れた食品を児童養護施設、母子て策定しております。
また、本計画にある子どもの貧困対策

生活支援施設、生活困窮者支援団体、個人

は、本市における子ども・子育て支援に関支援、災害支援団体、子ども食堂等に提供する事業を総括するものであり、今回、計していることが多いことから、貧困対策の画の施策体系を整理し、新たに子どもの貧役割を担っていると考えられるものでござ

困対策の推進の項目を新設いたしたものでいます。また、これまで見えてこなかったございます。子どもの貧困対策に関連する貧困がコロナ禍によって顕在化してきたこ

多くの事業は、貧困対策事業として行ってとで、企業や市民からの食品の寄贈の問いいるものではなく、結果としてその効果が合わせもふえてきております。

貧困対策の趣旨につながるものであります

しかし、フードバンクを運営するには、ことから現行の形式となっており、進捗管設置場所の確保をはじめ、提供食品の受け

理につきましては各施策体系の事業ごとに取り基準や食品受け取り先とのルールづく行っておるところでございます。

り、提供された食品の配分調整、品質・衛○南野直司議長

藤浦議員。

生管理方法、食品取り扱い情報の管理方法○藤浦雅彦議員

子どもの貧困対策の推進のなど、事業の継続性、安定性の確保には多項目が新設されたと言われましたが、ほんくの課題が考えられることから、慎重に取の数行です。国では、わざわざ子どもの貧り組まなければならないと考えておりま

困対策基本法として法律化をされています。

す。本来ならそのための計画をつくること○南野直司議長

藤浦議員。

が必要ですけれども、意識が薄れることの○藤浦雅彦議員

ご答弁ありがとうございます。

ないように、毎年検証が分かりやすくでき

しかし、フードバンク立ち上げの機運がるような計画を補足する実施要領などの策だんだんだんだん高くなってきていると私定をお願いし、要望といたします。

も感じています。フードバンクは、食品ロ

以前にも申し上げましたが、この摂津市

3 － 61

スの改善とかごみ減量、それから貧困対○南野直司議長

藤浦議員。

策、それから、先ほど議論にありましたけ○藤浦雅彦議員

ありがとうございました。

ども、新型コロナウイルス感染症の自宅療

本市もふーどばんくＯＳＡＫＡと連携協定

養者の対策でも役立っているところもありを既に結んでおられると思いますが、今ます。それから、ＳＤＧｓの多くのターゲ

後、その中で、摂津市でもフードバンクがットを向上させるためにも画期的な取り組

しっかり立ち上げられるように私も努力しみであると思いますけれども、最後に森山てまいりたいと思います。
以上で質問を終わります。

市長に、フードバンクについての見解、どのようにお考えなのか、ご答弁をいただき○南野直司議長した。

たいと思います。
○南野直司議長○森山市長

藤浦議員の質問が終わりま以上で一般質問が終わりました。

市長。

暫時休憩します。

フードバンクについてのお尋ね

でございますけれども、その前に、この議（午後３時１７分

休憩）（午後３時５０分

再開）会を通じてでも、各議員からも子どもの貧困対策の話が出ていたと思いますが、この子どもの貧困対策は、口で言うのは簡単で○南野直司議長

再開します。

ございますが、なかなか複雑といいます

生活環境部長より、先ほどの増永議員のか、要因が絡まった大変難しくも大切なテ

質問、有機フッ素化合物（ＰＦＯＡ）汚染

ーマと言ってもいいと思います。これさえについての補足答弁の申し出がございまし

実行すればいいんだという特効薬があるよたので、許可します。生活環境部長。

うでなかなか見つからないというのも事実○松方生活環境部長

先ほどの大阪市会におでございます。教育の支援、生活の支援、ける質問に関しまして、確認できました内

就労の支援等々、総合的、横断的な施策の容をご答弁させていただきます。

推進が必要でございます。生活困窮者や子

今年７月２８日の大阪市会の特別委員会

ども食堂への食品の提供を行っている団体

におけるご質問に対しまして、大阪市の担というのはたくさんあるわけでございま

当課長の答弁におきまして、「摂津市内のす。その中で、このフードバンクもその一事業所における放流水の管理についてでごつでございますけれども、貧困対策としてざいますが、ＰＦＯＡにつきましては、水の役割が非常に大きいことは認識をいたし

質汚濁防止法及び下水道法において排出基ております。

準は定められておりませんが、水環境への先ほど担当からも話がありましたよう負荷を軽減する観点から、一般的な有害物に、限られた財源、限られたマンパワーの質も排出基準が環境基準の１０倍とされて中ではありますけれども、みんなが安心しいることに準じ、暫定的な目標値の１０倍て子どもを産み育てることができるとともとなる５００ナノグラム毎リットルを管理に、子どもの最善の利益を確保しながら子値目安として設定し、放流水中の濃度を定どもが育つことができる環境づくりを行っ期的に測定していると聞いております」とてまいりたいと思います。

のご答弁でございます。大阪市に確認しましたところ、摂津市内の事業所からの確認以上です。

3 － 62

ではなく、大阪府からの確認事項であるとした結果、全員賛成をもって可決すべきもいうことでございます。

のと決定しましたので報告します。
○南野直司議長

以上です。
○南野直司議長

民生常任委員長。

（香川良平民生常任委員長

それでは、進めさせていた○香川良平民生常任委員長

だきます。

登壇）

ただいまから、

民生常任委員会の審査報告を行います。

日程２、議案第６４号など１２件を議題

１１月３０日の本会議において、本委員とします。

会に付託されました議案第６６号、令和３

委員長の報告を求めます。総務建設常任

年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

委員長。
登壇）

（第１号）、議案第６７号、令和３年度摂

ただいまか

津市介護保険特別会計補正予算（第２ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い号）、議案第６８号、令和３年度摂津市後ます。

期高齢者医療特別会計補正予算（第１（三好義治総務建設常任委員長○三好義治総務建設常任委員長

１１月３０日の本会議において、本委員号）、議案第７１号、摂津市立体育館条例

会に付託されました議案第７０号、摂津市の一部を改正する条例制定の件、議案第７

税条例の一部を改正する条例制定の件及び２号、摂津市国民健康保険条例の一部を改議案第７７号、令和３年度摂津市一般会計正する条例制定の件、議案第７５号、指定補正予算（第１０号）所管分、以上２件に管理者指定の件（摂津市立味舌体育館）及

ついて、１２月２日、委員全員出席の下にび議案第７７号、令和３年度摂津市一般会

委員会を開催し、審査しました結果、いず計補正予算（第１０号）所管分、以上７件

れも全員賛成をもって可決すべきものと決について、１２月１日、委員全員出席の下定しましたので報告します。

に委員会を開催し、審査しました結果、い○南野直司議長

ずれも全員賛成をもって可決すべきものと

文教上下水道常任委員長。

（弘豊文教上下水道常任委員長○弘豊文教上下水道常任委員長

決定しましたので報告します。

登壇）

ただいまか

○南野直司議長

委員長の報告が終わり、質疑に入ります。

ら、文教上下水道常任委員会の審査報告を（「なし」と呼ぶ者あり）

行います。
１１月３０日の本会議において、本委員○南野直司議長

会に付託されました議案第６４号、令和３

わります。

質疑なしと認め、質疑を終討論に入ります。

年度摂津市水道事業会計補正予算（第２（「なし」と呼ぶ者あり）

号）、議案第６５号、令和３年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）、議案第○南野直司議長

７３号、摂津市下水道条例の一部を改正すわります。

討論なしと認め、討論を終る条例制定の件、議案第７４号、財産の無議案第６４号、議案第６５号、議案第６

償譲渡の件及び議案第７７号、令和３年度

６号、議案第６７号、議案第６８号、議案

摂津市一般会計補正予算（第１０号）所管

第７０号、議案第７１号、議案第７２号、分、以上５件について、１２月１日に委員

議案第７３号、議案第７４号、議案第７５

全員出席の下に委員会を開催し、審査しま号及び議案第７７号を一括採決します。

3 － 63

とさせていただきます。

本１２件について、可決することに異議○南野直司議長ありませんか。

ます。弘議員。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、本１２件説明が終わり、質疑に入り○弘豊議員

それでは、確認の意味も込めて質疑をさせていただきたいと思います。

は可決されました。
日程３、議案第８０号を議題とします。

今回の議案については、子育て世帯臨時

提案理由の説明を求めます。総務部長。

特別給付金ですね。１１月３０日の本会議（山口総務部長

で補正予算第９号で説明された分、そのと登壇）

それでは、議案第８０号、きの説明ではとりあえず５万円の給付とい

令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１うことでありましたけれども、今回は１０１号）につきまして、提案内容をご説明い

万円全部の給付ということになるわけでたします。

す。１１月３０日の本会議でご説明いただ○山口総務部長

本件につきましては、政府が令和３年１いて、それ以降の変化といいますか、変更

１月１９日に閣議決定した経済対策のう

点、その点についてまずお聞きしておきた

ち、子育て世帯に対する子ども一人当たり

いと思います。

１０万円相当の給付を全額現金で給付する○南野直司議長

次世代育成部長。

ために必要となる事業の予算を計上するも○橋本次世代育成部長

今回の補正につきまして、まず、前回の補正のほうから説明さのでございます。
初めに、補正予算の第１条といたしまし

せていただきますと、当初、１０万円相当て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入の支給が閣議決定されておりまして、その歳出それぞれ６億６，９０７万円を追加

うち５万円を年内に先行給付するという取し、その総額を４３５億２，９１２万６，り扱いがされておりました。これは、児童０００円とするものでございます。

手当を受給されています１５歳までの方補正の款項の区分及び当該区分ごとの金で、公務員の方につきましては、従来、勤額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、務先からの支給となっておりますので、補２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

正予算可決後、公務員の方を除いた対象ののとおりでございます。

方へ５万円を給付する手続に入っておりま

まず、歳入についてでございますが、款した。まず、対象者のほうへ案内を送付

１５国庫支出金、項２国庫補助金６億６，し、摂津市といたしましては、１２月２３

９０７万円の増額は、子育て世帯臨時特別

日に振り込みますという通知とともに、拒給付金事業費補助金及び事務費補助金でご否される場合については連絡を下さいといざいます。

う対応でございました。対象人数といたしましては９，９５３人、対象世帯としまし

次に、歳出についてでございますが、款

ては６，１１３世帯でございます。

３民生費、項２児童福祉費６億６，９０７

今回、政府関係で審議されております中

万円の増額は、子育て世帯臨時特別給付金から、この残っている５万円相当のクーポの給付に要する費用でございます。
以上、議案第８０号、令和３年度摂津市

ンの取り扱いが当初議論されておりました

一般会計補正予算（第１１号）の内容説明

けれども、年内に一括して現金給付も可能

3 － 64

とする対応が確認される状況になりましたておりませんけど、今後、１０万円を一括ので、それに基づきまして、摂津市といたして取り扱いできるかどうか、しっかり確

しましても、この１２月２３日にまた改め認して案内をしてまいりたいと考えておりて１０万円を給付させていただく案内をまます。

ず発送させていただき、その確認の上で、○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）

１２月２３日に一括で１０万円を給付する手続に入りたいという対応をいたしておりほかにありませんか。

○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

お諮りします。

ます。
○南野直司議長○弘豊議員

本件については、委員会付託を省略する

弘議員。

ことに異議ありませんか。

前回の質疑の際にも、私のほう（「異議なし」と呼ぶ者あり）

からも、やっぱりクーポンということになったら二度手間だし、事務の煩雑化という○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

こともあって、できるなら現金給付ということも当時も言わせてもらったかと思いま

討論に入ります。

す。実際、国会の議論等々をする中で、そ通告がありますので、許可します。福住議員。

のほうがということで今回決まったんだと（福住礼子議員

いうことからしてみれば、うれしく思っているところであります。

○福住礼子議員

登壇）

それでは、公明党議員団を

この間、１２月２３日の支給予定でとい代表しまして、市長が提案をされました議うことで動いてこられていたわけですけれ

案第８０号につきまして、賛成の立場からども、その辺の事務上の問題については、討論させていただきます。

今回、もう問題なくやれるのか、また、そコロナ禍のために、今年度は、不登校のの後の児童手当給付以外の方への手続なん

児童・生徒は１９万人を超え、自らの命をかについてもこの間説明いただいたとおり絶った子どもは４００人を超えると言われなのか、その２点をお聞きしておきたいとています。
子育て世帯への臨時特別給付金は、新型思います。
○南野直司議長

コロナウイルス感染症が長期化して、その次世代育成部長。
改めまして１０万円

影響が様々な人々に及ぶ中、子育て世帯にの給付をさせていただく案内を大至急発送

ついては、我が国の子どもたちを力強く支させていただくことになります。それの取援し、その未来を開く観点から、児童を扶り扱いでまた時間を要さないよう、市民の養している者の年収が９６０万円以上の世皆さんのところへお届けでき、またその受帯を除いて、ゼロ歳から高校３年生までの給確認をさせていただくと。１２月２３日

子ども一人当たり１０万円相当の給付を行までの短期間でございますので、しっかりうこととなりました。

○橋本次世代育成部長

まずは、中学生以下の子ども一人当たり確認して対応したいというのが現状の対応

５万円の現金を、児童手当の仕組みを活用です。
あと残り、高校生世代等につきましてして年内に給付できるよう進めていただいは、まだ国からの必要な通達等は確認できています。そして、来年春の卒業、入学、

3 － 65

の起立を求めます。

進級に向けて、子育てに係る商品やサービ（起立する者あり）

スに利用できる５万円相当のクーポン券給付を行うという方向性に落ち着きました。

○南野直司議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

しかし、地方自治体の意見や、報道でも

日程４、議会議案第１０号及び議会議案

頻繁に取り上げられるほか、臨時国会での第１１号を議題とします。

代表質問でも議論をされ、数多くの意見が飛び交い、国民の関心事となっていきましお諮りします。

た。また、対象の子育て世帯にあっては一本２件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。

日も早い給付を望んでいるところでもあり（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ます。
そうした状況にあって、私たち公明党議○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

員団は、１２月９日、森山市長に子育て世質疑に入ります。

帯への臨時特別給付金における緊急要望書（「なし」と呼ぶ者あり）

を提出させていただき、子育て世帯臨時特別給付金のクーポン５万円分を現金で対象○南野直司議長

世帯に給付することと、現金給付が可能とわります。

質疑なしと認め、質疑を終なった場合は、１０万円一括給付を含め、

お諮りします。

できる限り迅速に給付すること、この２点

本２件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。

を要望させていただきました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

１２月１３日の衆議院予算委員会において、岸田文雄総理は、地方自治体が一括で○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

の現金給付を希望した場合に容認するというお考えを示されたことから、森山市長に討論に入ります。

は速やかなご判断をいただきました。そし通告がありますので、許可します。野口議員。

て、担当の部長はじめ職員の皆様には、万（野口博議員

全な体制を構築して実務に当たっていただ
いておりますことに心より感謝申し上げま○野口博議員登壇）

日本共産党議員団を代表し、

議会議案第１０号に対する反対討論を行い

す。

ます。

どうか、令和３年度の締めくくりに、対象となる子育て世帯への大切な支援とし国際的犯罪行為である拉致問題は、一刻て、最後まで間違いのないよう、そして無も早い解決が求められる重大問題です。我事故で取り組んでいただきますことをお願

が党は、その解決のために一貫して力を尽い申し上げて賛成理由といたします。

くしてきました。

○南野直司議長

ただ、本決議は、中高生を対象とした北ほかにありませんか。

朝鮮人権侵害問題啓発週間作文コンクール（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

への参加推進など、学校教育への内容の介以上で討論を終わります。

議案第８０号を採決します。

入、教育の自主性の侵害に道を開きかねな

本件について、可決することに賛成の方いものです。拉致問題については、解決を

3 － 66

目指すための宣伝啓発はもとより、学校教（午後４時５８分

育の場で取り上げることも十分あり得ます。しかし、その際に用いる教材や手法は○南野直司議長

再開）

再開します。

本日の会議時間は、議事の都合により、学校現場が自主的に決めるべきものです。

あらかじめこれを延長します。

拉致問題の解決は国民の強い願いであり、暫時休憩します。

我が党もその解決に全力を尽くすものですが、理解を深めることを口実に、教育への（午後４時５９分

休憩）（午後５時３８分

再開）

介入と自主性への侵害はあってはならないものです。
以上、討論といたします。
○南野直司議長○南野直司議長

先ほど提出されました児童虐待におけるほかにありませんか。

調査特別委員会設置に関する動議につきま（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

再開します。

しては、議会運営委員会での協議を下に、以上で討論を終わります。

議会議案第１０号を採決します。

議長として、今定例会での議題として取り本件について、可決することに賛成の方扱うことを見送ることと判断しました。
以上で本日の日程は終了しました。

の起立を求めます。

これで令和３年第４回摂津市議会定例会（起立する者あり）○南野直司議長

を閉会します。

起立者多数です。

（午後５時３９分

よって、本件は可決されました。

閉会）

議会議案第１１号を採決します。
本件について、可決することに異議あり
地方自治法第１２３条第２項の規定により署ませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

名する。

異議なしと認め、本件は可決されました。
ここで、議事の都合上、暫時休憩しま

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

香

川

良

平

摂津市議会議員

松

本

暁

彦

す。
（午後４時１１分（午後４時１３分○南野直司議長

休憩）
再開）

再開します。

ただいま、香川議員ほか２名から児童虐
待における調査特別委員会設置に関する動議が提出されました。
この動議は、所定の賛成者がありますので、成立いたしました。
暫時休憩します。
（午後４時１４分

休憩）

3 － 67

☆

添

付

資

料

令和３年第４回定例会審議日程
月 日

曜

11 ／ 30

火

会

議

名

本会議（第１日）

内

委員長報告（継続分）
提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

12 ／ 12水木

容開 議 時 刻10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00

委員会予備日（一般質問届出締切

12:00）

3

金

委員会予備日

4

土

5

日

6

月

7

火

8

水

9

木

10

金

11

土

12

日

13

月

14

火

本会議（第２日） 一般質問

10:00

15

水

本会議（第３日） 一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

10:00

本会議終了後

議

案

付

託

表

令和３年第４回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 70 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 77 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）所管分〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 64 号 令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
議案 第 65 号 令和３年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
議案 第 73 号 摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 74 号 財産の無償譲渡の件
議案 第 77 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）所管分〈民生常任委員会〉
議案 第 66 号 令和３年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案 第 67 号 令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案 第 68 号 令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案 第 71 号 摂津市立体育館条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 72 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 75 号 指定管理者指定の件（摂津市立味舌体育館）
議案 第 77 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）所管分

資料－2

令和３年

第４回定例会

一般質問要旨質問順位
１番

出口こうじ議員

２番

村上英明議員３番

香川良平議員

４番

水谷毅議員

５番

光好博幸議員

６番

塚本崇議員

７番

福住礼子議員８番

三好義治議員９番

西谷知美議員10番

嶋野浩一朗議員

11番

弘豊議員

12番

松本暁彦議員

13番

森西正議員

14番

増永和起議員15番

藤浦雅彦議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番

出口こうじ議員１

保育環境の整備について

２

淀川沿川のまちづくりとＢＩＤ制度について

３

新聞を活用した学校教育について

４

遊休農地の処理や鳥飼なすのブランディング化について

２番

村上英明議員１

健康診査の受診率向上について

２

鳥飼地域での通学区域ごとの将来的な学校のあり方について

３

鳥飼まちづくりグランドデザインについて

４

気象予報士による防災力向上について

３番

香川良平議員１

市民税１,５００万円誤還付事件について

２

喫煙所設置について３

ＪＲ千里丘駅連絡通路の雨漏りについて

資料－3

４番

水谷毅議員

１

公共施設のＷｉ－Ｆｉ環境の整備について２

アフターコロナの健康施策について

３

市民課窓口のコロナ対策について４

市内道路の渋滞対策について

５

学校現場でのコロナ対策について

６

電子図書と郵便貸し出しについて

５番

光好博幸議員１

地域コミュニティの活性化について

２

災害に強いまちづくりについて

３

鳥飼地域のまちづくりについて

６番

塚本崇議員

１

困窮家庭への支援について

２

本市教育レベルの向上について

３

テレワーク推進について

４

ＰＦＯＡについて７番

福住礼子議員１

市立体育館のエアコン設置について

２

乳がん検診無料クーポンの対象年齢について

３

子育て世代包括支援センターの制度の拡充について（１）産前産後サポート事業について（２）産後ケア事業について（３）多胎児家庭の支援について

４

子宮頸がん予防ワクチンの積極的勧奨再開について

８番

三好義治議員１

人材育成基本方針及び人材育成実施計画について

２

鳥飼和道交差点安全対策について

資料－4

９番

西谷知美議員１

おむつの持ち帰り問題について

２

千里丘新町における保育園需要の対応について

３

中学校給食の計画について

４

北摂近隣市と比較した摂津市の市民活動について

５

移動サービスについて

１０番

嶋野浩一朗議員１

大規模開発に伴う周辺の道路環境整備について

２

特殊詐欺等の対策について

３

淀川の舟運を活用した鳥飼地区の活性化について

１１番
１

弘豊議員

新型コロナ対策の現状と課題について（１）感染拡大の第６波に備えた対策と求められる支援策について（２）ワクチン接種のこれまでの取り組みと３回目接種について（３）原則自宅療養の見直しと、それでも想定される自宅療養者・自宅待機者に対する支援策について（４）保健所の体制強化を大阪府に働きかけることについて

２

学童保育事業の民間委託の検証と今後の見通しについて３

旧味舌小学校跡地の有効活用について

４

バス停に屋根やベンチを設置することについて

１２番

松本暁彦議員１

児童・生徒の生きる力を養う読書習慣の定着化に向けて

２

文化活動や地域コミュニティ活動の促進について

３

河川防災ステーション上部施設の構想について

４

健都発展の取り組みについて（１）エリアマネジメント等について（２）イノベーションパークについて

１３番

森西正議員

１

茨木市とのごみ処理広域化について

２

道路対策について

資料－5

１４番

増永和起議員１

有機フッ素化合物（ＰＦＯＡ）汚染について

２

自衛隊に若者の名簿を本人にも知らせず提供していることについて

３

国民健康保険料を値下げすることについて４

こどもの貧困について

５

摂津市の学校トイレに生理用品を常備することについて

１５番

藤浦雅彦議員１

マイタイムラインの取り組みと個別避難計画の策定及び自主防災組織の支援について

２

府道大阪高槻京都線の千里丘交差点大阪側京都行歩道を吹田市都市計画道路「千里丘朝日が丘線」の完成に合わせてバリアフリー改修することについて

３

府道沢良宜東千里丘停車場線の事業決定と廃止された部分の復活の必要性について

４

山田川沿いの管理用通路を遊歩道に整備し、安全な通学路及び明和池公園に通じる散策路にすることについて

５

摂津市消防第四分団の屯所建て替え問題について

６

コミュニティスクールの導入と地域学校協働本部について

７

誰一人取り残さない持続可能な開発目標ＳＤＧｓの達成に向けた取り組みについて

８

子ども食堂の支援について

９

子どもの貧困対策について

資料－6

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

認定

第

1

号 令和２年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

2

号 令和２年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

3

号 令和２年度摂津市下水道事業会計決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

4

号 令和２年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

5

号 令和２年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

6

号

１１月３０日

認定

認定

第

7

号 令和２年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１１月３０日

認定

認定

第

8

号

１１月３０日認定

議案

第 64 号 令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

１２月１５日可決

議案

第 65 号 令和３年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）

１２月１５日可決

議案

第 66 号 令和３年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

１２月１５日可決

議案

第 67 号 令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）

１２月１５日可決

議案

第 68 号 令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

１２月１５日可決

議案

第 69 号 固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件

１１月３０日同意

議案

第 70 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

１２月１５日可決

議案

第 71 号 摂津市立体育館条例の一部を改正する条例制定の件

１２月１５日可決

議案

第 72 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件

１２月１５日可決

議案

第 73 号 摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件

１２月１５日可決

議案

第 74 号 財産の無償譲渡の件

１２月１５日可決

議案

第 75 号 指定管理者指定の件（摂津市立味舌体育館）

１２月１５日可決

議案

第 76 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第９号）

１１月３０日可決

議案

第 77 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）

１２月１５日可決

議案

第 78 号

１１月３０日可決

１１月３０日可決

１２月１５日可決

１２月１５日可決

１２月１５日可決

議案
議案

令和２年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件

令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報
第 79 号
酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
第 80 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１１号）

議会議案 第 10 号

北朝鮮による日本人拉致問題に対する理解を深めるための取組を推進する決議の件

議会議案 第 11 号 文書通信交通滞在費の抜本的見直しを求める意見書の件

資料－7