平成２５年 第４回定例会

摂津市議会会議録
平成２５年１２月 ４日
平成２５年１２月２０日

摂

津

市

議

開会
閉会

会

目

次
平成２５年第４回定例会○１２月４日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
市長あいさつ開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 4
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 4
日程２ 認定第１号～認定第８号 ------------------------------------- 1－ 4
委員長報告（総務・建設・文教・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（弘豊議員、嶋野浩一朗議員）
採決
日程３ 議案第６０号～議案第９２号 --------------------------------- 1－15
提案理由の説明（総務部長、水道部長、保健福祉部長、土木下水道部長、生涯学習部長、次世代育成部長、生活環境部長、消防長）
質疑（野口博議員）
委員会付託
日程４ 報告第１１号 ----------------------------------------------- 1－35
提案理由の説明（総務部長）
質疑（野口博議員）
採決
日程５ 報告第１２号 ----------------------------------------------- 1－37
提案理由の説明（土木下水道部長）
質疑（安藤薫議員）
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－41
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－41
○１２月１９日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
目次－1

日程１ 一般質問
上村高義議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－ 7
野口博議員 ------------------------------------------------------- 2－14
中川嘉彦議員 ----------------------------------------------------- 2－25
大澤千恵子議員 --------------------------------------------------- 2－34
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 2－43
東久美子議員 ----------------------------------------------------- 2－50
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 2－56
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 2－66
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－71
○１２月２０日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 4
日程１ 一般質問
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 3－ 4
山崎雅数議員 ----------------------------------------------------- 3－ 8
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－14
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－21
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 3－33
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－41
日程２ 議案第６０号～議案第９２号 --------------------------------- 3－45
委員長報告（総務・建設・文教・民生常任委員長、議会運営委員長）
質疑（安藤薫議員）
討論（弘豊議員）採決
日程３ 議会議案第１３号～議会議案第１５号 ------------------------- 3－55
討論（山崎雅数）採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－56

目次－2

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 4
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 8

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

平成２５年１２月４日

（第１日）

録

平成２５年第４回摂津市議会定例会会議録
平成２５年１２月４日（水曜日）
午前 １０時 １分 開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

森

西

正

２ 番

木

村

勝

彦

３ 番

上

村

高

義

４ 番

福

住

礼

子

５ 番

藤

浦

雅

彦

６ 番

村

上

英

明

７ 番

三

好

義

治

８ 番

東

９ 番

市

来

賢太郎

１０ 番

中

１１ 番

増

永

和

起

１２ 番

弘

１３ 番

山

崎

雅

数

１４ 番

水

谷

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

渡

辺

慎

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

大

澤

千恵子

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

副

市

久 美 子
川

嘉

彦
豊
毅
吾

１ 欠席議員 （０名）
１ 地方自治法第１２１条による出席者
市長

小箸 尾 谷 知 也

市 長 公 室 長

乾

長

有

泉

生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

堤守

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤

井

義

己

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

水

渡

辺

本

教
総

育
務

道

部

部

長

森

長

長

山

一

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

教 育 委 員 会
次世代育成部長

登阪憲

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

勝

彦

消

長

熊

野

敏

彦

事 務 局 次 長

藤

井

山

正

防

野

弘
善

隆
誠

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

1−1

智

哉

１ 議 事
1，
2， 認
認
認
認

日

程
定第
定第
定第
定第

１号
３号
７号
８号

認
認
認

定第
定第
定第

２号
４号
５号

認

定第

６号

3， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

６０号
６１号
６２号
６３号
６４号
６５号
６６号
６７号
６８号
６９号
７０号
７１号

議

案第

７２号

議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

７３号
７４号
７５号
７６号
７７号
７８号
７９号
８０号

議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

８１号
８２号
８３号
８４号
８５号
８６号
８７号
８８号
８９号
９０号
９１号

会期決定の件
平成２４度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２４年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２４年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２４年度摂津市水道事業会計決算認定の件
平成２４年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２４年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
平成２５年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
指定管理者指定の件（摂津市青少年運動広場ほか６施設）
指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）
指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）
指定管理者指定の件（正雀市民ルーム）
指定管理者指定の件（摂津市立小川自動車駐車場）
指定管理者指定の件（摂津市立摂津駅前自動車駐車場ほか６施
設）
指定管理者指定の件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか２施
設）
指定管理者指定の件（鳥飼八町団地ほか３団地）
指定管理者指定の件（摂津市立障害児童センター）
指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施設）
指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）
指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）
指定管理者指定の件（フォルテ３０１及びフォルテ３０３）
指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）指定管理者指定の件（摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場及び摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場）
指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）
指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）
指定管理者指定の件（摂津市斎場）
指定管理者指定の件（せっつメモリアルホール）
吹田市・摂津市消防通信指令事務協議会の設置に関する協議の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立テニスコート条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立葬儀会館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市下水道条例及び摂津市水道事業の給水等に関する条例の一
部を改正する条例制定の件
1−2

議
報

案第
告第

９２号
１１号

5， 報

告第

１２号

摂津市消防賞じゅつ金支給条例の一部を改正する条例制定の件
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第４号）専決処分報告の件
訴えの提起専決処分報告の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

1−3

（午前１０時１分○村上英明議長

開会）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから平成２５年第○村上英明議長

４回摂津市議会定例会を開会します。

に決定いたしました。

会議を開く前に、市長のあいさつを受け

日程２、認定第１号など８件を議題といます。市長。

たします。

（森山市長
○森山市長

異議なしと認め、そのよう登壇）委員長の報告を求めます。総務常任委員

おはようございます。

長。

１２月に入りまして、はや４日目を迎え（野口博総務常任委員長ております。だんだん慌ただしくなってま○野口博総務常任委員長

いりましたが、本日は第４回定例市議会を登壇）

ただいまから、総務常任委員会の審査報告を行います。

招集させていただきましたところ、議員各

１０月１０日の本会議において本委員会

位には、師走何かとお忙しい中ご参集を賜に付託されました認定第１号、平成２４年

り、厚く御礼申し上げます。

度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所

さて、今議会では、報告案件といたしま

管分及び認定第４号、平成２４年度摂津市

して平成２５年度摂津市一般会計補正予算

財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件（第４号）専決処分報告の件ほか１件、予の以上２件について、１１月７日、委員全算案件といたしまして平成２５年度摂津市員出席のもとに委員会を開催し、審査しま

一般会計補正予算（第５号）ほか５件、条した結果、いずれも全員賛成をもって認定

例案件といたしまして摂津市税条例の一部すべきものと決定しましたので報告いたしを改正する条例制定の件ほか６件、その他ます。

の案件といたしまして指定管理者指定の件○村上英明議長

１９件及び吹田市・摂津市消防通信指令事

建設常任委員長。

（木村勝彦建設常任委員長

務協議会の設置に関する協議の件、合計３○木村勝彦建設常任委員長

５件の審議をお願いいたすものでございま

登壇）

ただいまより、

建設常任委員会の審査報告を行います。

す。何とぞよろしくご審議の上、ご承認、１０月１０日、本会議において本委員会

ご可決賜りますようお願いを申し上げます。

に付託されました認定第１号、平成２４年

簡単でございますが、開会に当たりまし度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所てのごあいさつといたします。
○村上英明議長

管分、認定第２号、平成２４年度摂津市水

あいさつが終わり、本日の道事業会計決算認定の件及び認定第５号、会議を開きます。

平成２４年度摂津市公共下水道事業特別会

本日の会議録署名議員は、弘議員及び山計歳入歳出決算認定の件の以上３件につい崎議員を指名いたします。

て、１１月６日及び８日の両日にわたり、

日程１、会期決定の件を議題といたしま

委員全員出席のもとに委員会を開催し、審す。

査しました結果、認定第１号所管分についお諮りします。

ては賛成多数、その他の案件については全

この定例会の会期は、本日から１２月２

員賛成をもって認定すべきものと決定しま

０日までの１７日間とすることに異議ありしたので報告いたします。

ませんか。

○村上英明議長

１－４

文教常任委員長。

（嶋野浩一朗文教常任委員長○嶋野浩一朗文教常任委員長

登壇）

度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所

ただいまから、

文教常任委員会の審査報告を行います。

管分について、１２月２日、委員全員出席のもとに委員会を開催し、審査しました結

１０月１０日の本会議において本委員会

果、全員賛成をもって認定すべきものと決に付託されました認定第１号、平成２４年

定しましたので報告します。

度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所○村上英明議長

管分について、１１月７日、委員全員出席（藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長のもとに委員会を開催し、審査しました結

登壇）

果、賛成多数をもって認定すべきものと決○藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

定しましたので報告いたします。
○村上英明議長○森西正民生常任委員長

ただいまから、駅前等再開発特別委員会の審査報

民生常任委員長。

（森西正民生常任委員長

駅前等再開発特別委員長。

告を行います。

登壇）

１０月１０日の本会議において本委員会

ただいまから、民に付託されました認定第１号、平成２４年

生常任委員会の審査報告を行います。

度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所

１０月１０日の本会議において本委員会

管分について、１１月１２日、委員全員出に付託されました認定第１号、平成２４年

席のもとに委員会を開催し、審査しました

度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所

結果、賛成多数をもって認定すべきものと管分、認定第３号、平成２４年度摂津市国決定しましたので報告します。

民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第６号、平成２４年度摂津市パートタ○村上英明議長

委員長の報告を終わり、質疑に入ります。

イマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算（「なし」と呼ぶ者あり）

認定の件、認定第７号、平成２４年度摂津○村上英明議長

市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件わります。

質疑なしと認め、質疑を終及び認定第８号、平成２４年度摂津市後期

討論に入ります。

高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件

通告がありますので、許可します。

について、１１月６日及び１１月８日の両弘議員。

日にわたり、委員全員出席のもとに委員会（弘豊議員を開催し、審査しました結果、認定第１号

○弘豊議員

登壇）

それでは、日本共産党議員団を所管分、認定第３号、認定第７号及び認定

代表しまして、認定第１号、３号、７号及第８号については賛成多数、認定第６号にび８号に対して一括して反対討論を行いまついては全員賛成をもって認定すべきもの

す。

と決定しましたので報告します。
○村上英明議長

２０１２年度はどういう年だったでしょ

議会運営委員長。

（南野直司議会運営委員長○南野直司議会運営委員長

う。民主党が政権交代時の国民への公約を登壇）

ことごとく裏切り、自民公明と一体となっただいまから、た消費税増税、社会保障改悪の路線に変質

議会運営委員会の審査報告を行います。

を遂げていく中、１２月の総選挙で壊滅的

１０月１０日の本会議において本委員会な敗退。自公政権への逆戻りという結果をに付託されました認定第１号、平成２４年

もたらしました。

１－５

こうした状況のもと、政治の表層では、基準を定めた「義務づけ・枠づけ」の見直

自民党とその補完勢力が多数を握っていましなどによって、「住民福祉の機関」としすが、社会の土台においては、「アメリカての自治体の機能と役割は弱体化していまいいなり政治の異常」「極端な大企業中心

す。住民の福祉と暮らしの破壊、地域経済の異常」、これを特質とした自民党政治はの衰退は加速し、地方自治の危機が進行し行き詰まりを深刻にし、崩壊的な危機に陥ています。

っていると私どもは考えています。

本市も現在、来年度の予算編成作業に入

日本は、働く人の所得が減り続け、経済っていますが、今日のこうした状況のもと全体が停滞・縮小する国となり、国内総生

でも、基礎自治体としての「住民福祉の機

産比での長期債務残高が先進国で最も高い関」としての立ち位置に立った行政全般の水準の国に落ち込んでいます。米軍基地問総点検を行うことを求めます。

題の矛盾が限界点を超えるとともに、ＴＰ

それでは具体的に、市政運営の基本問題

Ｐ問題に見られるように、日本の経済主にかかわって、２点申し上げます。

権・食料主権が根底から破壊される危機に

一つは、市民の暮らし最優先の立場での直面しています。

市政運営を貫くべきだという点です。昨年

今、臨時国会で強行されようとしている

度、年少扶養控除の廃止による増税、年金秘密保護法案についても、国政の重要問題

支給額の０．３％削減などで、若い世代もで国民のｏｏｏｏｏｏｏｏ、国民の知る権

高齢者にも負担は増やされました。その上、利、言論・表現の自由を脅かし、憲法の基

来年４月からの消費税８％引き上げにより本原理を根底から覆す希代の悪法でありま８兆円の増税、年金はこの１２月支給分かす。党派を超えた国民の多数はこの法案のら１％削減、来年６月支給分からさらに成立に異議を唱えていますし、強硬に成立

１％削減など、一層の国民負担が押しつけを急ぐ政府の姿勢に国民は違和感と不信られようとしています。

感・危機感を強めています。

先ほど申し上げましたように、働く人の日本を「海外で戦争をする国」につくり所得は減り続けていますが、本市の状況はかえるために、国家が強権的に情報を統制

より深刻で、市民税を納めている方々の１し、国民の言論・表現を抑圧することを目

人当たりの平均年間所得金額を見ると、１

的とするこの悪法の成立を食いとめるため

９９７年３５６万円、２０１１年は２８８に、日本共産党は、広範な国民・市民の皆万円で、この１４年間で６８万円も減少しさんと共同して最後まで戦うことを表明しています。また、市内企業の状況はどうかます。

といいますと、この間、事業所実態調査もまず最初に、今日の地方自治体を取り巻実施されましたが、この１０年間に事業所

く環境について申し上げます。

数が１８％も減少しています。その大半が消費税大増税、社会保障切り捨て、ＴＰ

従業員９人未満であります。

Ｐ推進でも、安倍政権の暴走による犠牲は

日本共産党は、国のさまざまな財政的押

地方経済、地方自治体に深刻な形であらわ

しつけの中でも、市民の暮らし総点検で、れざるを得ません。また、この間、市町村

こうした市民生活の実態を直視し、市民サ

合併と地方財政削減、社会保障などの最低ービス切り捨ての行革はやめるべきだと主１－６

張してまいりました。しかし、２０１２年

どが重要だと考えます。

度は、就学援助制度の認定所得基準の切り

現在、さまざまな防災訓練が毎年実施さ

下げ、上下水道料金福祉減免制度の廃止、れていますが、やはり、豪雨なり、地震な

高校生への奨学資金制度廃止、これに加えり、災害が発生したとき、どういう伝達がて、国民健康保険料限度額の引き上げ、後あり、住民それぞれがどういう行動をし、期高齢者医療保険料６．８９％引き上げ、避難所へたどり着くのかを、お互いに確認

介護保険料も１４．７％引き上げなどによできるような取り組みが必要です。そのたり、大きな負担が増やされた年度でありまめに専従職員を配置し、具体的にその作業した。

を進めていくべきではないでしょうか。

これから、第５次行政改革実施計画がま

次に、産業振興にかかわってです。

とめられようとしていますが、暮らしの予

アベノミクスの恩恵を受けたのはグロー

算を増やし、とことん暮らし守る方向でのバル企業と大株主、海外投資家ばかりで、改革こそ行うべきだと考えるものでありま

中小企業や国民は深刻な不況に苦しんでい

す。

ます。

二つ目に、災害、安全対策についてです。

摂津市では小規模事業者が大半をなして本市は、昨年度「災害に強い安全を実感でいることが、昨年度市が行った実態調査かきるまち」ということを目標に掲げました。

らもわかりますが、調査の結果、小規模事

市内３８橋梁の修繕計画策定を初め、水害業者の約半数が「景況は下降している」と時の避難勧告・判断伝達マニュアルの策定、回答するなど、厳しい実態が浮かび上がっ

災害時要援護者台帳整備などのソフト面とています。雇用の拡大、中小業者や商店街

ハード面の取り組みも行われました。そしへの支援策が求められます。

て今年度も、地域防災計画の見直し等々さ

商品券発行、事業所ネットの改良などがまざまな計画が実施されています。

行われましたが、経済効果としては弱いと

先日、政府の地震調査委員会が、南海ト言わざるを得ないのではないでしょうか。

ラフの災害想定について新予測の公表を行

事業所実態調査をまとめられ、アクション

いましたが、南海トラフ全域でマグニチュ

プランを立てていくということですが、地ード８から９クラスの地震が、今後３０年

域経済への刺激策は待ったなしの状態です。

以内では６０％から７０％の確率で起こるより経済波及効果の高い住宅・店舗リフォと算出したところです。

ーム助成制度の創設や中小企業向け融資制

これから地域防災計画の見直し作業が行度の拡充、工場等の家賃補助など、中小業

われていきますが、まず建物の倒壊を防ぐ

者への直接的な支援が必要です。

ことが一つは重要で、住宅の耐震化ととも

企業立地等促進条例により、３社で奨励に、とりわけ避難困難な人が利用する高齢金１，３００万円が支払われましたが、全者施設、児童福祉施設などを重点的に進めてが大企業対象でした。摂津市内での雇用ること。第２に、住民の目線で住民避難をの拡大や市内中小業者への優先発注など、軸とした総合的な対策を防災計画見直しの摂津市の経済活性、市民への還元について基本に据えること。第３に、災害時公務労も、この大企業がどれだけの貢献を果たす

働者のあり方についても検討すること。なのか、追求していく必要があると考えます。

１－７

次に、生活保護にかかわっては、保護のわざるを得ません。

申請と開始の件数が急増した四、五年前と高齢者の孤立防止、社会参加や健康づく

比べ、伸び率は鈍っている傾向ですが、一りなど、ニーズは高まっています。今後一方で、制度の無理解からくる心ないバッシ

層免許証の返納者が増加すること、若年者ングが、マスコミが助長して広がってしま

層のマイカー離れや環境負荷の低減といっうような状況は見過ごせません。自助自立た側面からも、公共交通の役割は増していを殊さら強調し、制度を必要としているにます。

もかかわらず助けの声を発することができ

当初行うとしていた市民の声を聞く懇談ない風潮がつくり出されているとも言える会を開き、これまでにも寄せられている休のではないでしょうか。

止路線の復活を求める声や、割引制度や高東淀川区の餓死事件など、痛ましい事件

齢者への無料パスの実施への要望についてが起こっています。生活保護は最後のセーも取り組むように求めます。

フティーネットとしての役割がますます重吹田操車場跡地に、吹田貨物ターミナル

要になっています。水際作戦で追い返すよ駅が昨年度末に開業しました。これまでにうなことがないよう、市民の立場に立ったも、大阪貨物ターミナル駅の状況とあわせ親身な対応が必要です。ケースワーカーをて環境への影響が心配されてきたわけです

増員し、受給者一人一人に寄り添った支援が、トラック排ガスによる環境悪化についができる体制づくりをすべきです。

ては、一層監視を強める必要が増していま国に対して、生活保護の基準引き下げをす。貨物取扱量の問題や環境対策、緑化推

撤回するよう求めるとともに、保護基準の進の問題も含め、ＪＲ貨物、吹田市などと引き下げが他施策の引き下げに直結しない

結ばれている協定の内容がきちっと守られよう、市民の生活を守る手だてをとること

ること、市民の暮らしや健康に悪影響をもを求めます。

たらさないことが強く求められます。

上下水道料金の福祉減免制度が廃止され、ごみ収集の問題では、民間委託拡大によ３，４６１世帯に影響が出ています。年金

る影響、状態の検証が十分なされないまま、引き下げ、生活保護切り下げなど、国の制さらに委託の拡大が計画されています。

度が低所得の世帯を追い詰め、消費税増税「収集の仕方が雑になっている」「分別しなどさらに負担を増やす計画の中です。減ていなくても持っていく」「収集車がスピ

免制度の復活を改めて求めるものです。同ードを出し過ぎ危険」などの声が市民から時に、北摂一高い上下水道料金の引き下げ寄せられています。任用替え推進や現業不についても強く求めるものです。

補充の方向は一旦改め、ごみの減量や市民

公共交通整備事業ということで、市長は、

サービスの向上に必要な職員の採用を進め

２０１０年度の市政運営の基本方針で充実

ること、市民の声に応えられる態勢をとるを掲げられました。そして３年が経過し、ことを求めます。

実施された中身はと言えば、循環バスのル

子育て、教育の分野についてです。

ート変更と巡回バスの新たな停留所の設置。

子育て支援策の大きな柱である就学援助

これでやりましたということになれば、市金制度が第４次行革によって後退しました。

民が期待したものとはほど遠い内容だと言ＰＴＡ会費、生徒会費が支給品目に追加さ１－８

れたものの、認定所得基準を２６万４，０に集中する待機児の対策、非構造部材を含００円引き下げたことで、認定者数２５２めた学校・幼稚園・保育所・公民館・スポ

人、支給額１，１５０万７，４４４円も削

ーツ施設の耐震化及び老朽化対策、また、減されました。認定基準の引き下げは今年

深刻な教員・講師不足の抜本的な解決のた

度も引き続き行われており、２年間の認定

め、採用増と少人数学級を国・府に働きか者数減は７５９人にもなります。認定所得

けるとともに、病欠教職員の速やかな補充

基準をもとに戻すこと、支給品目の拡大と、に向けて市独自ででも対応すること、学校保護者の費用負担の大きい年度当初にこそや子どもの序列化、過度な競争をあおる学援助金支給日を設定することを求めます。

力テストへの不参加を求めておきます。

次に、学校給食について３点申し上げま

国民健康保険特別会計は、昨年度の単年す。

度では１，８００万円の赤字ですが、２０

第１は、小学校給食調理業務の民間委託

１１年度は１億１，３００万円の黒字です。

についてです。鳥飼西、鳥飼北小学校の２５年間を見ると、赤字・黒字を繰り返しつ校に加え、今年度から味舌小学校でも民間

つも、５年前と比べ累積赤字を大きく減ら

委託が拡大しました。退職者不補充方針のしている状況です。国保料は、所得２００

上、職種任用替えによる正規調理員の減少

万円４人世帯で年間三十数万円と高額で、を民間委託に置きかえるやり方は、看過で払いたくても払えない金額で、これ以上のきません。食育、食の安全に対し、給食丸値上げは滞納者を増やすばかりです。保険ごと市が責任を負うべきで、正規調理員の料率の引き上げを行わず、市独自の繰り入採用と育成を行い、民間委託の拡大の中止

れを堅持し一部増額されてきたことは評価を求めます。

をしますが、会計繰り入れの継続など、保第２に、栄養教諭の体制についてです。

険料を引き上げない努力を引き続き求めま除去食対応児童が昨年３５人、今年には７す。

２人と、増加傾向にあります。栄養教諭・１２７件の差し押さえなど厳しい滞納処

職員は６人で、細心の注意が必要なアレル分が増えていますが、所得の低い世帯のわギー対応や衛生管理には不十分な体制です。

ずかな預貯金や保険を差し押さえることは、

早急な改善を求めます。

国保加入者の生活を脅かし、生活保護への第３は、中学校給食導入に向けた取り組

移行を推し進めることにもつながります。

みです。２０１５年実施に向け、保護者説

国・府に対して抜本的な予算措置の改善を

明会、アンケート調査、保護者を加えた検求めるとともに、市民に寄り添った対応が討委員会などが行われました。しかし、デできなくなり、運営の改善にもつながらな

リバリー選択制ありきの進め方に大きな批

い「広域化」には断固反対するよう求めま判の声が上がっています。安全で栄養バラす。

ンスのとれた温かくおいしい給食、量の調

介護保険特別会計では、昨年度から第５

整、アレルギー対応、就学援助など、出さ期事業計画が始まり、介護保険料は本人非れた課題に真摯に向き合い、対応策を強く

課税・家族課税の第４段階で、月額４，９

求めます。

９０円へと値上げされました。２か月に一

そのほか、安威川以北、ゼロから２歳児度の年金支給で、非課税の低年金の中から１－９

約１万円の天引きとなり、悲鳴が上がってめるべきです。

います。第５期の保険料決定に当たっては、以上のことを申し上げ、反対の討論とし

２０１１年度末の基金残高８，２００万円
を取り崩し、値上げ幅を極力抑えるとしてます。
○村上英明議長

いたにもかかわらず、２０１２年の基金残高は１億２，０００万円、２０１３年には次に、嶋野議員。

（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員

登壇）

高志会を代表いたしまし

１億３，５００万円へと積み上がっていくて、認定第１号から第８号までを一括して、ような状況です。

賛成の立場から討論を行います。

事業計画に記されている地域包括ケアの平成２４年度は、東日本大震災からの復体制が十分整備されていないことなど、実興需要等による経済再生への期待が高まる

態とほど遠い計画を国の方針で描いている

中、２０１０年欧州ソブリン危機の影響にことに問題があるとも言えますが、基金がよる世界経済の失速により、先行きへの不どんどん積み上がっていくということは、

安感は払拭されることができず、特に年度保険料設定が高過ぎたわけであり、一方的

前半は、不安のほうが大きかったように思に天引きされる高齢者の皆さんに過大な負います。その後の政権交代による金融緩和

担を与えているわけであります。今後の保が功を奏し、株価も回復をし、本年９月に険料値上げをしないことを強く求めるとと調査が実施された日銀短観では、円安進行

もに、保険料の軽減制度を拡充することをに伴う輸出採算の好転が続いていることを求めます。

背景に、大企業・製造業の景況感が３期連

また、国会では、要支援の人を保険給付から外し、施設入所も重度の人に限るなど、続で改善、リーマン・ショック以後で最高となりました。

介護保険の大改悪を計画したプログラム法

しかし、我が国は、生産年齢人口が減少

案が衆議院を通過しました。制度改悪に強する一方、高齢者人口は増加する状況にあく反対するよう求めます。介護保険を使いり、将来を見据えますと、社会保障・福祉

たくても使えない人をなくすため、市独自

関連行政のあり方を再考するべきときに来の利用料減免制度の実施を求めます。

ており、楽観できない状況にあると思いま

後期高齢者医療では、来年度の改定で、す。

開始時と比べ保険料が１．５倍を超えてく

平成２４年度の本市の決算の状況についると予想されています。これまで、国民世て見てまいりますと、市税収入が減少する論の影響で、自己負担金は１割、低所得者

一方で、高齢化に伴い扶助費が増加、そのには最高均等割を９割減免、資格証は発行

結果、経常収支比率は１００．２％と、前しないなど、軽減制度の維持はさせていま

年度より０．８ポイントの悪化となりまし

すが、７５歳以上の方への差別医療の本質た。今後一層の行財政改革を推進し、持続は変わらず、制度が続けば続くほど矛盾は可能な財政運営が求められているものと考

浮き彫りになっていきます。

えます。

大阪府広域連合に対しては、２年ごとのそれでは、平成２４年度における一般会

保険料値上げの抑制を求めるとともに、国計決算を初め、各特別会計決算、具体的なに対しては、制度そのものの廃止を強く求実施事業等について述べてまいります。

１－１０

初めに、第４次総合計画の大きな柱であまた、本年４月より群馬大学の片田教授

る「協働」によるまちづくりについては、を防災アドバイザーとして迎えることがで当年度ではコミュニティ施設のあり方が検きました。これまでの市長を初め関係者の討され、現在、鯵生野団地跡での整備を念

ご努力に改めて敬意をあらわすとともに、頭に、ワークショップが開催されておりま

今後の「災害に強い、安心を実感できるます。地域のつながりをさらに強くするため

ち」のさらなる充実に努めていただきたいに必要な機能を地域とともに協議し、地域と思います。

に愛され、必要とされる施設を建設してい消防、救急救助施策では、消防・救急無

ただくとともに、ここで得たノウハウをそ

線のデジタル化に向けた基本設計が当年度の先の鳥飼地域での整備につなげていただに実施され、現在は実施設計に当たっておきたいと思います。

られるとお聞きしております。２７年度のまた、市民活動の推進では、平成２５年

整備、そして２８年度からの運用開始に向２月には、将来的な自主運営を念頭に、コ

けまして、着実に取り組んでいただきたい

ミュニティプラザと市民文化ホールにおきと思います。

まして南千里丘ロックミュージアムが開催

また、消防車両、救急車両を計画的に更され、また、６月には、せっつ生涯学習大新されるとともに、平成２０年度より北部学の卒業生が中心となって企画されました

ブロックでスタートした消防広域化の協議

淀川わいわいガヤガヤ祭が実施されました。

を受けて、本年２月から吹田市・摂津市消着実に市民活動の推進に向けた取り組みが防指令業務共同運用検討委員会が設置され、なされていると評価をいたします。

広域化に向けた取り組みがなされたことをまた、当年度には、協働と市民公益活動

評価いたします。今後の消防、救急救命業

支援の指針が策定され、今後はガイドライ

務のさらなる充実をお願いをしたいと思いンが策定されることと思いますが、その取ます。

り組みに期待しております。

次に、吹田操車場跡地及び周辺のまちづ

次に、当年度の重点テーマであった「災くりについてでございますが、吹田市正雀

害に強い、安心を実感できるまち」に関す

下水処理場、及び本市のクリーンセンターる取り組みでは、千里丘地域並びに別府地

機能が平成２５年９月末をもって機能停止

域における防災広場の整備、民間事業所ととなりました。これは、本市にとって長年の防災協定の締結、水害発生時に適切な判の悲願でありました。当年度は具体的に本断を行い、迅速に安全な場所へ避難するた市と吹田市で協議が重ねられ、本年５月にめの避難勧告判断・伝達マニュアル概要版

は、吹田市正雀処理場の機能停止に伴う基が作成され、広く周知されるとともに、そ本協定書が締結されるに至りました。今後の実施に向けた支援体制の構築などがなさ

は、処理場跡地に残されました流量調整池

れました。

の問題の解決を含め、吹田操車場跡地及びまた、災害時に備え、当年度は小学校５校、中学校３校の屋上にヘリサインが設置されました。今後も計画的に進めていただ
きたいと思います。

周辺のまちづくりの成功に向けて、着実に取り組んでいただきたいと思います。
次に、道路整備について、阪急京都線の連続立体交差事業において、大阪府と連携

１－１１

して事業採択に向けた取り組みがなされた地域が一体となって「認知症高齢者徘徊Ｓ

結果、社会資本総合整備計画に位置づけらＯＳネットワーク」が構築されました。高

れたことを大いに評価いたします。今後の齢化がさらに進んでいく状況にあって、今事業実施に向けて、取り組みを進めていた後予想されるさまざまな課題に対応できる

だきたいと思います。

よう、地域と行政機関が一体となった体制

また、千里丘三島線の歩道整備が行われ、づくりの進展をお願いいたします。

新在家鳥飼上線の歩道整備に向けた測量が

子育て支援施策につきましては、子育て実施され、そして、ＪＲ千里丘駅西口のエ

中の親子が気軽に集い、交流等を行うこと

レベーター設置については、今までの取りができる「つどいの広場」が当年度新たに、組みの結果、平成２５年度には実施設計、

べふこども園、とりかいひがし保育園で実支障物件の移転、そして２６年度中の完成施されました。

予定とお聞きしております。早期の完成にまた、べふこども園の開設がなされ、新向けまして、ＪＲ西日本との協議を今後もたにゼロ歳児保育が始められたとともに、しっかりと進めていただくとともに、千里

幼児教育と保育の一体的な取り組みがなさ

丘西口の安全対策にもしっかりと目を向けれました。これは、平成２３年度の機構改た取り組みを進めていただきたいと思いま

革によって次世代育成部が設けられた大きす。

な成果であり、今後も就学前教育の充実に

次に、交通安全については、府内で初と向けて着実に歩んでいただくとともに、家なる自転車安全利用倫理条例が制定され、庭教育にも目を向けた取り組みを大いに期大いに注目されました。今後も、交通安全

待しております。

への市民意識の向上に向けて、取り組みを進めていただきたいと思います。

次に、教育施策全般について申し上げます。

次に、環境施策につきましては、平成２

平成１５年度より「行きたくてたまらな

３年度から実施されております「セッツ電い学校づくり」「学びのある教室づくり」

隊」の取り組みを当年度はさらに進められ、を目標に、教育改革が実施され、特に小学

また、公用車に電気自動車を配備されると校と中学校のつながりを重視し、一貫的にいう取り組みを通して、環境負荷の低減に

子どもの教育に取り組む小中一貫教育が実努められたことを評価いたします。

践されてまいりました。

次に、福祉健康関係につきましては、平そこで、これまでの取り組みを確認する

成２４年４月１日には地域福祉活動支援セとともに、経験・ノウハウを共有するためンターがオープンし、今現在、きめ細かなに、小中一貫教育実践の手引きが策定され地域福祉活動の拠点として利用がされておたことは、大きな意義があると思います。

ります。

また、現在も、いわゆる小１プロブレム

また、当年度には、旧教育研究所の跡地に対応するため、学級補助員が配置され、に第五中学校区の地域福祉活動の拠点が整

大きな成果を上げておられますが、小学校備され、平成２５年度より利用されており教育と中学校教育の連続性・一貫性とあわます。

せて、就学前教育と小学校教育の連続性・高齢者施策につきましては、行政機関と

１－１２

一貫性を意識した、さらなる取り組みの実

践をお願いいたします。

組みをお願いしたいと思います。

また、不登校や問題行動に対応するスク

次に、行政経営でございますが、平成２ールソーシャルワーカーの派遣回数の増や、３年にいわゆる第２次一括法が成立いたし

中学校部活動振興相談員が配置されたことました。これに伴い、自治体に自主性・自も評価いたします。

立性が今まで以上に求められることとなり学校施設の改善では、耐震補強工事、実ました。このような状況を考えると、行財

施設計、診断が計画どおりに行われ、平成政改革を引き続き着実に行うとともに、職

２３年度に行われた教育施設劣化調査に基員一人一人が長期的なビジョンを持って、づいて改修工事も進められてまいりました。

前例にとらわれることなく、主体的に業務

学校施設は、子どもたちが長時間学び、まに当たることが肝要であると考えます。当た、体育館は、緊急時の避難場所にもなる

年度も第４次行財政改革を実施し、また、施設であり、そのような施設の性格上、安

創造的人材育成事業に引き続き取り組んで全確保のため、教育委員会と都市整備部とこられましたが、将来を見据え、勇気を持の連携を密にし、日々の点検を行うとともって思い切った取り組みがなされることをに、今後も計画的に改修・補修等に取り組期待しております。

んでいただきますようお願いをいたします。

また、摂津市のブランド力の醸成に向け、生涯学習施策では、市指定有形文化財で摂津らしさをモチーフとしたご当地ナンバある第６集会所を保存するための補修工事

ープレートが導入されました。これは職員が行われ、あわせて案内板が設置されまし提案がもとでスタートをし、好評であるとた。市民共有の財産として親しまれ、継承お聞きしております。今後も、本市のブラされるために、さらなる取り組みに期待しンド力向上に向けて、さらなる取り組みをております。

実施していただきたいと思います。

また、千里丘公民館及び新鳥飼公民館の耐震診断が当年度に実施され、新鳥飼公民

続きまして、各特別会計決算について述
べてまいります。

館は、現状で問題なしという診断結果が出

水道事業会計につきましては、水需要がされました。千里丘公民館につきましては、減少する中で、効率的な企業経営に努めら

地元の要望にしっかりと耳を傾けながら、れ、料金改定をすることなく、当年度も純耐震補強を含めた今後の対応をお願いした

利益を計上するなど、安定した経営状態をいと思います。

維持されていることを評価したいと思いま

次に、産業振興についてでありますが、す。

当年度は企業立地等促進条例の支援制度にまた、当年度は中央送水所ポンプ室の更基づき、９事業所１２件の申請で、およそ新が実施されましたが、「安心して飲める

６４億円の投資がございました。

水道水を、安定的に供給する」という使命

また、摂津市商工会と地元金融機関、行を全うされるため、今後もしっかりと資金政が連携して、産業振興融資ファンドの設を留保していただいて、計画的に施設更新

置やビジネスマッチングの開催等も、当年を行っていただきたいと思います。

度よりスタートいたしました。今後も、市次に、国民健康保険特別会計についてで

内事業所の状況を見きわめ、効果的な取りございますが、累積赤字の解消と財政健全１－１３

化に向け、料率の改定を見送る一方で、従体と同様に、依然として厳しい状況にある前から実施してきたジェネリック医薬品差と認識をしております。平成２２年度予算額通知、資格管理の適正化、コールセンタ

に対する賛成討論におきましても申し上げ

ーからの納付勧奨などに取り組み、医療費たことでありますが、このような状況は、の適正化、資格の適正化、そして収納率の行政の努力だけで乗り切れるものではあり向上に努められました。

ません。多くの耳目を集め、叡智を結集しその結果といたしまして、平成２０年度

なくてはなりません。

末にはおよそ７億８，５００万円にものぼ

第４次の総合計画の大きな柱は「協働にった累積赤字が、平成２４年度末ではおよ

よるまちづくり」であります。この「協働そ３億７，８００万円へと、半分以下に減によるまちづくり」を進めるには、このまらすことができたことは、大いに評価できちをつくっているその主体が誰であるのか

ると思います。今後とも健康保持増進事業

をいま一度見つめ直し、全ての者がこのまの推進及び啓発や、健全な国保財政の運営

ちの現状を「我がこと」と思って主体的にに努められるように期待をしております。

取り組むことが不可欠であると、私は考え

公共下水道事業特別会計につきましては、ます。「今のこの暮らしがあるのは、あの長年、実質収支の赤字が続いてきましたが、時代のあの先輩たちの努力のおかげなの

当年度は赤字が解消されたことを評価しただ」と、後人が感じることができるように、

いと思います。

私たちはたゆまぬ努力をしていかなくては

しかし、これは一般会計からの繰り入れなりません。

や資本費平準化債の発行によるところも大市民が思いやりと優しさの心を持ち、夢きいという側面は否めません。今後の水道と希望と志を持って、そして未来の発展を

事業の一体化といったことを念頭に、経営願い、行動に移す、そんな魅力あるまち安定化に向けた取り組みをお願いをしたい「摂津」を創造していくことを願いまして、と思います。

以上で賛成の討論といたします。（「議事進介護保険特別会計につきましては、当年行」と木村勝彦議員呼ぶ）

度を期初とした第５期せっつ高齢者かがや○村上英明議長

木村議員。

きプランに基づき、料率が改定されました。

○木村勝彦議員

先ほど日本共産党の弘議員

これは、今後、一層高齢化が進む状況におの反対討論をした中で、秘密保護法案の問いて、要介護者や認知症高齢者の増加、介

題に触れられました。私も秘密保護法案に

護期間の長期化などの課題に対応するため

ついては全く反対の立場でありますし、考のものであると理解をしております。

えを一つにするんですけれども、その表現

これまで行ってきた介護予防施策をさらの中で、ｏｏｏｏｏｏｏｏというような表に進めるとともに、介護給付費及び介護保現があったんですけれども、これは、健常

険料の抑制に努め、将来にわたって安定的者のｏｏｏｏｏｏで、それを聞こえないよな保険運営を行っていただきたいと思いま

うに、言わないようにということになるとす。

思うんですけれども、やはりこのことを障以上、平成２４年度各会計決算等につい害者の方がどう受けとめられるかというこて述べてまいりましたが、本市も他の自治とを考えたときに、障害のある方について

１－１４

も、秘密保護法案については賛成、反対、認定されました。

意見が分かれると思います。反対の方もい

暫時休憩いたします。

らっしゃると思います。

（午前１０時５１分

休憩）（午前１１時１９分

再開）

そういう点では、そういうところにそういう表現を使うということについては、やはり、私は障害者に対する配慮が欠けてい○村上英明議長

るのではないかと。そういうことではなしします。

に、言論の自由を封殺するというような、

日程３、議案第６０号など３３件を議題

そういう考えのもとで表現をすべきであっとします。

て、ｏｏｏｏｏｏｏｏという言葉は、私は

提案理由の説明を求めます。総務部長。

やはり障害者に対する配慮に欠けると思いますので、そういう点では、議長によって、休憩前に引き続き再開いた（有山総務部長○有山総務部長

登壇）

議案第６０号、平成２５年

そのことについて整理を願いたいと思いま度摂津市一般会計補正予算（第５号）につす。

きまして、提案内容をご説明いたします。

○村上英明議長

今、木村議員のほうから議

今回、補正をお願いいたします予算の内事進行がありました。この件につきまして

容としましては、歳入については、緊急雇は、後刻議事録を起こしまして、議長のほ用創出基金事業補助金の増額のほか、障害

うで適正に対処していきたいというふうに者施策に係る国庫府負担金などとなってい思いますが、それでよろしいでしょうか。

ます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

歳出については、緊急雇用創出基金事業

では、それで対応させてい補助金の内示に伴う事業費のほか、障害児

ただきたいというふうに思っております。

通所給付費など一部緊急を要する事業につほかにありませんか。

いての追加補正となっています。

（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

まず、補正予算の第１条としまして、既以上で討論を終わります。

定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出そ認定第１号、認定第３号、認定第７号及れぞれ２億９，６４１万４，０００円を増

び認定第８号を一括採決いたします。

額し、その総額を３３９億２，６１０万８，

本４件について、認定することに賛成の方の起立を求めます。

補正の款項の区分、当該区分ごとの金額（起立する者あり）○村上英明議長

及び補正後の歳入歳出予算の金額は、３ペ賛成者多数です。

ージからの第１表歳入歳出予算補正に記載

よって、本件は認定されました。

のとおりです。

認定第２号、認定第４号、認定第５号及び認定第６号を一括採決します。

歳入については、款１４、国庫支出金、
項１、国庫負担金１，７００万６，０００

本４件について、認定することに異議ありませんか。

円の増額は、障害児通所支援等負担金及び国民健康保険基盤安定負担金です。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

０００円とするものです。

款１５、府支出金、項１、府負担金３６

異議なしと認め、本４件は１－１５

８万６，０００円の減額は、国民健康保険

基盤安定負担金などです。

款４、衛生費、項２、清掃費では、正雀

項２、府補助金４３６万８，０００円の終末処理施設整備負担金をクリーンセンタ

増額は、緊急雇用創出基金事業負担金など

ー機能停止に伴う繰り上げ償還費用として、です。

１億９，２９６万７，０００円増額してい款１８、繰入金、項２、基金繰入金２億ます。

２，０１４万２，０００円の増額は、今回

款６、商工費、項１、商工費では、消費の補正財源を財政調整基金繰入金によって生活相談ルーム事業に係る庁用器具費など、調整しています。

１９５万７，０００円を増額しています。

款１９、諸収入、項４、雑入１，５６８

款７、土木費、項１、土木管理費では、

万４，０００円の増額は、鉄道運輸機構負公共下水道事業特別会計への繰出金を、大担金などです。

阪府貸付金繰り上げ償還費用として、２億

款２０、市債、項１、市債４，２９０万

４，５３５万３，０００円増額しています。

円の増額は、コンピューターシステム新規

項４、都市計画費では、ＪＲ千里丘駅エ構築事業債及びＪＲ千里丘駅エレベーター

レベーター設置事業に係る負担金１，５０

設置事業債です。

０万円及び補助金３，０００万円を増額し続いて、歳出ですが、人事異動等に伴うています。

人件費を、款１、議会費から款９、教育費

款８、消防費、項１、消防費では、避難まで調整した結果、１億７３１万３，００

所看板製作委託料８３万円を増額していま０円を減額しています。なお、人件費の比す。

較については、４４ページからの給与費明細書に記載しています。

款９、教育費、項２、小学校費では、小学校施設改修事業に係る設計委託料６１１

次に、款１、議会費、項１、議会費、５６０万８，０００円の減額は、議員報酬及び政務活動費です。

万３，０００円を増額しています。
次に、第２条、繰越明許費につきまして
は、６ページ、第２表繰越明許費に記載の

款２、総務費、項１、総務管理費１億６，

とおり、ＪＲ千里丘駅エレベーター設置事

９７７万３，０００円の減額は、市交際費業について、事業の進捗状況を勘案し、繰及び内部業務系システム構築委託料などの越明許するものです。

増額のほか、２億円の減債基金積立金の減額です。

次に、第３条、債務負担行為の補正につきましては、７ページ、第３表債務負担行

款３、民生費、項１、社会福祉費では、為の補正をご覧ください。

国民健康保険、介護保険及び後期高齢者医

ごみ収集処理事業は、ごみ収集運搬の委

療の各特別会計への繰出金及び緊急雇用創託拡大に伴い、平成２６年度から平成２７出基金事業に伴う介護予防活動促進業務委

年度までの期間、２億５，０００万円を限

託料など、４，０３０万円を増額していま度額として設定するものです。

す。

ごみ処理施設維持管理事業は、運転管理

項３、生活保護費は、平成２４年度実績

業務の一部の委託に伴い、平成２６年度か報告に基づく過年度分国庫府費返還金４，ら平成２８年度までの期間、２億５，８０

１２９万１，０００円の増額です。

０万円を限度額として設定するものです。

１－１６

次に、第４条、地方債の補正につきまし平成２５年３月付でお示ししております指ては、８ページからの第４表地方債の補正

定管理者制度導入に関する指針（第２次改に記載しています。変更の内容につきまし訂版）に基づき、現在、指定管理者としてては、各事業の事業費総額の増額に伴い、指定している団体を、引き続き指定管理者

起債の限度額を変更するものです。

として指定するものでございます。これら

以上、平成２５年度摂津市一般会計補正の施設につきましても、指定を受けようと

予算（第５号）の内容説明とさせていただ

する者から事業計画書等の提出を受け、提きます。

出された書類を慎重に審査し、管理の代行

次に、議案第６６号から議案第８４号までは、いずれも公の施設の指定管理者の指を行わせるにふさわしい者と判断したものでございます。

定を行うものでありますが、議案のご説明

なお、指定期間につきましては、同指針に先立ち、総括的に手続及び議案の内容にに基づき原則５年とし、施設の特性、性質

ついてご説明申し上げます。

など、特別の事情がある場合は、１０年以

本市におきましては、平成１８年４月か下で個々の施設ごとに決定しております。

ら公共施設で指定管理者制度を導入してお以上が、指定管理者の指定に関する各議

りますが、今回、平成２５年度末をもって、案の共通事項でございます。

３５施設の各指定管理者の指定期間が満了

それでは、まず、議案第７３号、指定管し、また、新たに直営の５施設について指理者指定の件（鳥飼八町団地ほか３団地）

定管理制度を導入いたします。これらの施について、提案内容のご説明を申し上げま

設につきまして、指定管理者の指定及び新す。

たな指定期間を設定いたしたく、議会の議決を求めるものでございます。

本件は、鳥飼八町団地ほか３団地の指定管理者として、日本住宅管理株式会社を指以下、議案の概要についてご説明申し上げます。

定することにつき、摂津市公の施設の指定
管理者の指定の手続等に関する条例第３条

まず、１として、指定管理者に管理を代行させる公の施設の名称を明記したものでございます。

第１項の規定により、議会の議決を求める
ものでございます。
なお、日本住宅管理株式会社の主たる事

次に、２として、当該施設の管理を代行

務所は大阪市中央区淡路町３丁目１番５号

させる指定管理者の住所及び名称を明記しで、代表者は代表取締役真見誠二でございたものでございます。

ます。

次に、３として、当該指定管理者として指定の期間につきましては、平成２６年

指定する期間を明記したものでございます。

４月１日から平成３１年３月３１日までの議案第６６号から議案第７３号までは、５年間とするものでございます。

公募を実施し、指定管理者選定委員会にお以上、議案第７３号、指定管理者指定のいて選定を行い、審査結果から、管理の代件（鳥飼八町団地ほか３団地）についての行を行わせるにふさわしい者と判断したも提案説明とさせていただきます。

のでございます。

次に、議案第８６号、摂津市税条例の一

議案第７４号から議案第８４号までは、１－１７

部を改正する条例制定の件につきまして、

提案内容をご説明申し上げます。

正する法律の一部の施行期日を定める政令

本条例は、地方税法の改正に伴う所要のが施行されたことに係る条文の整備でござ改正のために制定するものです。

います。

それでは、議案書の条文に従いまして改附則第４０条第３項の改正は、租税特別

正内容をご説明いたします。

措置法において、第３７条の９の２及び第議案参考資料（条例関係）の１ページか

３７条の９の３が削除されたことに伴う条らの新旧対照表もあわせてご参照賜ります

文の修正でございます。

ようお願いいたします。

附則第５２条の２の改正及び追加は、東

まず、第２４条の２第２項及び附則第９日本大震災に係る被災居住用財産の敷地に

条の３の改正は、平成２５年度から復興特係る譲渡期限の延長の特例について、対象別所得税が課税されたことに伴い、所得税者を、納税義務者に加え、その家屋に居住において寄附金控除の適用を受けた場合のしていた相続人にも拡大したことに伴う文ふるさと寄附金に係る個人住民税の特例控言の修正と、引用条文の整備でございます。

除の見直しに関する引用条文の整備でござ

最後に、附則でございますが、第１項、います。

施行期日につきましては、この条例は平成第２９条第１項の改正は、公的年金等に

２６年１月１日から施行するものでござい

係る所得以外の所得を有しなかった者が寡ます。ただし、附則第１２条第２項の改正婦控除を受けようとする場合の個人市民税

規定は、公布の日から施行するものでござの申告書の提出を不要とするものでござい

います。

ます。

第２項は、改正後の摂津市税条例第２９附則第３条及び第４条の改正は、延滞金条及び附則第４条の２の規定は、平成２６の割合が、近年の低金利状況を踏まえ、国年度以降の年度分の個人の市民税について

税において延滞金等の割合の見直しが行わ

適用し、平成２５年度分までの個人の市民れることに合わせ、特例基準割合を貸出約税については、なお従前の例による旨の経定平均金利に年１％を加算した割合とする

過措置の規定でございます。

見直しと、延滞金の割合が年１４．６％の第３項は、改正後の条例附則第５２条の場合は特例基準割合に年７．３％を加算し２第２項の規定は、市民税の所得割の納税た割合、年７．３％の場合は特例基準割合

義務者が平成２５年１月１日以降に行う同に１％を加算した割合とするなどの延滞金項に規定する土地等の譲渡について適用す割合の見直しに伴う条文の修正でございまる旨の規定でございます。

す。

第４項は、改正後の附則第３条の規定は、附則第４条の２の改正は、公益法人等に延滞金のうち平成２６年１月１日以後の期係る市民税の課税の特例において、租税特間に対応するものについて適用し、期日前別措置法第４０条第１０項を追加することの期間に対応するものについては、なお従に伴う条文の修正でございます。

前の例による旨の経過措置でございます。

附則第１２条第２項の改正は、固定資産

以上、摂津市税条例の一部を改正する条

税等の課税標準の特例に関する読みかえに関する引用条文のうち、港湾法の一部を改例の内容説明とさせていただきます。
○村上英明議長

１－１８

水道部長。

（渡辺水道部長○渡辺水道部長

登壇）

額５億７，４５２万円を５億７，３１４万議案第６１号、平成２５年

９，０００円に改め、補てん財源につきま度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

しては、過年度分損益勘定留保資金５億５，につきまして、提案内容のご説明を申し上

９５０万５，０００円を過年度分損益勘定

げます。

留保資金５億５，８１３万４，０００円に今回、お願いいたします補正予算の内容

改めるものでございます。

につきましては、給料の３．８％減額に伴第４条は、議会の議決を経なければ流用う人件費関係予算及び本年４月１日付人事することのできない経費を定めたもので、異動等に伴う人件費関係予算の補正を行う

職員給与費の既決額３億４，２３２万７，

ものでございます。

０００円から１，３５３万６，０００円を補正予算の内容につきましては、予算書１ページに記載いたしております。

減額し、補正後の額を３億２，８７９万１，
０００円とするものでございます。

まず、第２条は、収益的支出の予定額のなお、補正予算実施計画は２ページに、補正を定めるもので、款１、水道事業費用

補正予算資金計画は３ページに、予定貸借の既決額２０億１，０３３万５，０００円

対照表は４ページから５ページに、また、から１，２１６万５，０００円を減額し、給与費明細書につきましては６ページから補正後の額を１９億９，８１７万円とする

１１ページにそれぞれ記載いたしておりま

ものでございます。これは、項１、営業費

すので、ご参照願います。

用において、既決額１８億７，５８８万６，以上、平成２５年度摂津市水道事業会計

０００円から１，２１６万５，０００円を補正予算の内容説明とさせていただきます。

減額し、補正後の額を１８億６，３７２万続きまして、議案第９１号、摂津市下水１，０００円とするもので、この内容につ道条例及び摂津市水道事業の給水等に関す

きましては、１２ページから１３ページにる条例の一部を改正する条例制定の件につかけての補正予算実施計画説明書に記載いきまして、提案内容をご説明申し上げます。

たしております。

なお、議案参考資料（条例関係）の２３

第３条は、資本的支出の予定額の補正をページから２５ページの新旧対照表もあわ定めるもので、款１、資本的支出の既決額

せてご参照賜りますようお願い申し上げま

６億５４２万円から１３７万１，０００円

す。

を減額し、補正後の額を６億４０４万９，

消費税につきましては、平成２４年８月

０００円とするものでございます。これは、２２日に社会保障の安定財源の確保等を図

項１、建設改良費において、既決額３億３，る税制の抜本的な改革を行うための消費税

５２８万３，０００円から１３７万１，０

法の一部を改正する等の法律及び社会保障

００円を減額し、補正後の額を３億３，３の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な９１万２，０００円とするもので、この内改革を行うための地方税法及び地方交付税

容につきましては、１３ページの補正予算

法の一部を改正する等の法律が公布され、実施計画説明書に記載いたしております。

その後、平成２５年１０月１日に、消費税

これに伴い、資本的収入額が資本的支出率及び地方消費税率の引上げとそれに伴う額に対し不足する額につきましては、既決

対応についてを閣議決定されております。

１－１９

平成２６年４月１日から消費税及び地方消額から歳入歳出それぞれ２７８万円を減額

費税が５％から８％へ引き上げられることし、歳入歳出予算の総額を１１４億４，０になっております。

２８万１，０００円といたすものでござい

以上のことにより、本市公共下水道におます。

ける使用料及び水道事業における水道料金

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当等についても、円滑かつ適正な転嫁が行わ

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出れることが必要でありますことから、条例

予算の金額につきましては、２ページの第の改正をお願いするものでございます。

１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでご

本条例は、第１条で摂津市下水道条例、

ざいます。

第２条で摂津市水道事業の給水等に関するまず、歳入でございますが、款８、繰入条例について、それぞれ一部を改正するも金、項１、一般会計繰入金９５４万６，０

ので、公共下水道使用料及び水道料金等に００円の減額は、本年度の国保財政安定化

対する消費税の転嫁を行うものでございま支援事業繰入金及び保険基盤安定繰入金のす。

確定に伴うもののほか、職員の人事異動等附則といたしまして、本条例は平成２６に伴います人件費の減額分を職員給与費等

年４月１日から施行することと、消費税の繰入金に計上いたすものでございます。

転嫁時期についての経過措置を定めたもの
でございます。

款９、諸収入、項１、雑入は、６７６万
６，０００円の増額でございます。

以上、摂津市下水道条例及び摂津市水道続きまして、歳出でございますが、款１、事業の給水等に関する条例の一部を改正す

総務費、項１、総務管理費３３８万８，０

る条例の内容説明とさせていただきます。

００円の減額は、繰入金でご説明申し上げ○村上英明議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

ました職員の人事異動等に伴う補正でござ

登壇）

います。

議案第６２号、平成２５

款９、諸支出金、項１、償還金及び還付

年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

加算金６０万８，０００円の増額は、平成（第４号）につきまして、その内容をご説

２４年度決算の確定に伴う国庫府費返還金

明申し上げます。

でございます。

今回、補正をお願いいたします予算の内

なお、給与費全体の比較につきましては、

容は、歳入におきましては、保険基盤安定

１２ページからの給与費明細書に記載いた

繰入金などの確定に伴う一般会計繰入金のしておりますので、ご参照をお願い申し上

減が主なものでございます。

げます。

歳出におきましては、過年度分国庫府費等返還金の確定に伴う増のほか、人事異動等に伴う人件費につきましてもあわせて計上いたしております。

以上、補正予算内容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第６４号、平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２それでは、補正予算書の１ページをご覧いただきたいと存じます。

号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

第１条で、既定による歳入歳出予算の総１－２０

今回、補正をお願いいたします予算の内

容としましては、人事異動に伴う人件費の精査額等でございます。

いただきたいと存じます。
第１条で、既定の歳入歳出予算の総額にそれでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。

歳入歳出それぞれ３５７万４，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を７億８，７第１条で、既定による歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６２万１，０００

８２万１，０００円といたすものでございます。

円を減額し、歳入歳出予算の総額を４６億

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご

１２５万１，０００円といたすものでござとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金います。

額は、２ページの第１表歳入歳出予算補正

なお、補正の款項の区分及び当該区分ごに記載のとおりでございます。

との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金

まず、歳入でございますが、款３、繰入

額につきましては、２ページの第１表歳入金、項１、一般会計繰入金で３５７万４，

歳出予算補正に記載のとおりでございます。

０００円の増額は、保険基盤安定繰入金の

まず、歳入でございますが、款６、繰入確定に伴う増額でございます。

金、項１、一般会計繰入金６２万１，００

次に、歳出でございますが、款２、後期０円の減額は、人事異動等に伴う職員人件

高齢者医療広域連合納付金、項１、後期高費相当額の繰り入れの減額を計上いたして齢者医療広域連合納付金は、保険基盤安定おります。

繰入金の増額に伴う納付額を計上いたして次に、歳出でございますが、款１、総務費、項１、総務管理費６２万１，０００円の減額は、介護保険制度運営に係る人件費で、人事異動に伴う人件費の精査額等を計上いたしております。

おります。
以上、補正予算（第１号）の内容説明とさせていただきます。
次に、議案第７４号から議案第７６号及び第８１号から第８２号までの指定管理者

なお、給与費全体の比較につきましては、指定の件でございますが、これらはいずれ８ページからの給与費明細書に記載いたしも公の施設の指定管理者を指定することにておりますので、ご参照をお願い申し上げ

つきまして、議会の議決を求めるもので、ます。

議案番号を追って提案内容のご説明を申し

以上、平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）の内容説明とさせていただきます。

上げます。
まず、議案第７４号、指定管理者指定の件（摂津市立障害児童センター）について続きまして、議案第６５号、平成２５年

ご説明申し上げます。

度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算

本件は、摂津市立障害児童センターの指（第１号）につきまして、その内容をご説定管理者として、社会福祉法人摂津市社会明申し上げます。

福祉事業団を指定することにつき、摂津市

今回、補正をお願いいたします予算の内公の施設の指定管理者の指定の手続等に関容は、保険基盤安定負担金の増額によるもする条例第３条第１項の規定により、議会のでございます。

の議決を求めるものでございます。

それでは、補正予算書の１ページをご覧

１－２１

なお、社会福祉法人摂津市社会福祉事業

団の主たる事務所は摂津市鳥飼上五丁目２番８号で、代表者は理事長上田暙二氏でご
ざいます。

ざいます。
なお、社会福祉法人宥和会の主たる事務所は摂津市桜町二丁目１番７号で、代表者指定の期間につきましては、平成２６年
４月１日から平成３１年３月３１日までの５年間とするものでございます。

は理事長上田暙二氏でございます。
指定の期間につきましては、平成２６年
４月１日から平成３１年３月３１日までの以上、議案第７４号、指定管理者指定の件（摂津市立障害児童センター）についての提案説明とさせていただきます。

５年間とするものでございます。
以上、議案第７６号、指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）についての提案説続きまして、議案第７５号、指定管理者

明とさせていただきます。

指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか

続きまして、議案第８１号、指定管理者

２施設）についてご説明申し上げます。

指定の件（摂津市立保健センター）につい

本件は、摂津市立ひびきはばたき園ほかてご説明申し上げます。

２施設の指定管理者として、社会福祉法人

本件は、摂津市立保健センターの指定管

摂津市社会福祉事業団を指定することにつ理者として、一般財団法人摂津市保健セン

き、摂津市公の施設の指定管理者の指定のターを指定することにつき、摂津市公の施手続等に関する条例第３条第１項の規定に設の指定管理者の指定の手続等に関する条

より、議会の議決を求めるものでございま

例第３条第１項の規定により、議会の議決す。

を求めるものでございます。

なお、社会福祉法人摂津市社会福祉事業

なお、一般財団法人摂津市保健センター

団の主たる事務所は摂津市鳥飼上五丁目２の主たる事務所は摂津市南千里丘５番３０

番８号で、代表者は理事長上田暙二氏でご号で、代表者は理事長河野公一氏でござい

ざいます。

ます。

指定の期間につきましては、平成２６年

指定の期間につきましては、平成２６年

４月１日から平成３１年３月３１日までの４月１日から平成３１年３月３１日までの５年間とするものでございます。

５年間とするものでございます。

以上、議案第７５号、指定管理者指定の以上、議案第８１号、指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施件（摂津市立保健センター）についての提設）についての提案説明とさせていただき

案説明とさせていただきます。

ます。

続きまして、議案第８２号、指定管理者

続きまして、議案第７６号、指定管理者
指定の件（摂津市立みきの路）についてご説明申し上げます。

指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）
についてご説明申し上げます。
本件は、摂津市立休日小児急病診療所の本件は、摂津市立みきの路の指定管理者

指定管理者として、一般財団法人摂津市保として、社会福祉法人宥和会を指定するこ健センターを指定することにつき、摂津市とにつき、摂津市公の施設の指定管理者の公の施設の指定管理者の指定の手続等に関指定の手続等に関する条例第３条第１項のする条例第３条第１項の規定により、議会規定により、議会の議決を求めるものでごの議決を求めるものでございます。

１－２２

なお、一般財団法人摂津市保健センターの主たる事務所は摂津市南千里丘５番３０号で、代表者は理事長河野公一氏でございます。

金額を、これまでの５００円から１，００
０円に改めるものでございます。
附則第５条は、延滞金の割合の特例について規定したもので、地方税法の一部改正

指定の期間につきましては、平成２６年に合わせ、第２２条第１項に規定する延滞

４月１日から平成３１年３月３１日までの金の割合について、各年の特例基準の割合

５年間とするものでございます。

が７．３％に満たない場合、年１４．６％、以上、議案第８２号、指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）についての提案説明とさせていただきます。

年７．３％のそれぞれについて軽減を行う
ものでございます。
続きまして、第２条は、摂津市介護保険

次に、議案第９０号、摂津市国民健康保条例の改正でございます。

険条例等の一部を改正する条例制定の件に第１１条第１項は、延滞金について規定

つきまして、その内容をご説明申し上げましたもので、摂津市国民健康保険条例第２す。

２条第１項と同様の改正をするものでござ

本条例は、平成２５年３月３０日に地方います。

税法の一部を改正する法律が公布されたこ

次に、附則第６条、延滞金の割合の特例とを受け、保険料の延滞金の割合に係りまにつきましても、摂津市国民健康保険条例

す特例措置などにつきまして、摂津市国民附則第５条と同様の改正をするものでござ

健康保険条例、摂津市介護保険条例及び摂います。

津市後期高齢者医療に関する条例の３条例

続きまして、第３条は、摂津市後期高齢の一部改正をお願いするものでございます。

者医療に関する条例の改正でございます。

なお、議案参考資料、議案第９０号の１

第６条第１項は、延滞金について規定し７ページから２２ページの新旧対照表もあたもので、摂津市国民健康保険条例第２２

わせてご参照賜りますようお願い申し上げ

条第１項と同様の改正をするものでござい

ます。

ます。

それでは、改正条文につきましてご説明申し上げます。

次に、附則第４項、延滞金の割合の特例につきましても、摂津市国民健康保険条例

まず、第１条は、摂津市国民健康保険条
例の改正でございます。

附則第５条と同様の改正をするものでございます。

第２２条第１項は、延滞金について規定

次に、今回の条例改正の附則としまして、したもので、延滞金の計算において納期限

第１項、施行期日につきましては、この条から１か月を経過するまでの間について、

例は、平成２６年１月１日から施行するも延滞金の利率を軽減することを規定しておのでございます。

りますが、今回の改正で、その期間を３か月に延長するものでございます。

第２項、適用区分につきましては、改正後の摂津市国民健康保険条例第２２条第１

また、ただし書におきまして、やむを得

項、摂津市介護保険条例第１１条第１項及ない理由があると市長が認めるときの免除

び摂津市後期高齢者医療に関する条例第６規定を加えるとともに、延滞金の最低徴収条第１項の規定は、施行日以降に納期限の１－２３到来する保険料に係る延滞金について適用

きましては、２ページの第１表歳入歳出予し、施行日前に納期限の到来する保険料に算補正に記載のとおりでございます。

係る延滞金については、なお従前の例によるものでございます。

まず、歳入でございますが、款４、繰入
金、項１、一般会計繰入金は、２億４，５第３項につきましては、新国民健康保険

３５万３，０００円を増額いたしておりま

条例附則第５条、新介護保険条例附則第６す。これは、主に公債費の増額によるもの

条及び新後期高齢者医療条例附則第４項のでございます。

規定は、延滞金のうち施行日以降の期間に次に、歳出でございますが、款１、下水

対応するものについて適用し、施行日前の

道費は、５０３万３，０００円を減額いた

期間に対応するものについては、なお従前

しております。その内容といたしましては、の例によるものでございます。

項１、下水道総務費で５９４万７，０００

以上、提案内容のご説明とさせていただ
きます。
○村上英明議長

円の減額で、人事異動などに伴います人件費の精査によるものでございます。

暫時休憩します。

（午前１１時５９分

項２、下水道事業費で９１万４，０００

休憩）円の増額で、人事異動などに伴います人件費の精査によるものでございます。

（午後○村上英明議長

０時５９分

再開）

款２、公債費、項１、公債費は、２億５，

休憩前に引き続き再開します。

０３８万６，０００円の増額で、大阪府市
町村施設整備資金貸付金の繰り上げ償還に

土木下水道部長。

よるものでございます。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

登壇）

なお、給与費全体の比較につきましては、

議案第６３号、平成

１２ページからの給与費明細書に記載して２５年度摂津市公共下水道事業特別会計補

おりますので、ご参照くださいますようお

正予算（第１号）につきまして、提案内容

願い申し上げます。

をご説明申し上げます。

以上、平成２５年度摂津市公共下水道事

今回、補正をお願いする予算の内容といたしましては、人事異動等に伴います人件費の減額及び公債費の増額を計上いたしております。

業特別会計補正予算（第１号）の内容説明とさせていただきます。
続きまして、議案第７１号と議案第７２号及び議案第８０号でございますが、これそれでは、補正予算書１ページをご覧願います。

らはいずれも、公の施設の指定管理者を指定することにつき、議会の議決を求めるも第１条では、既定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億４，５３５万ので、議案番号を追って提案内容のご説明を申し上げます。

３，０００円を追加し、その総額を５９億まず、議案第７１号、指定管理者指定の６，２９２万６，０００円といたすもので件（摂津市立摂津駅前自動車駐車場ほか６ございます。

施設）についてご説明申し上げます。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

本件は、１、管理を行わせる施設の名称

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につに記載しております摂津市立摂津駅前自動１－２４

車駐車場ほか６施設の指定管理者としましだきます。

て、アマノマネジメントサービス株式会社

最後に、議案第８０号、指定管理者指定を指定することにつき、摂津市公の施設のの件（摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場

指定管理者の指定の手続等に関する条例第及び摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場）

３条第１項の規定により、議会の議決を求についてご説明申し上げます。

めるものでございます。

本件は、摂津市立フォルテ摂津自動車駐なお、アマノマネジメントサービス株式

車場及び摂津市立フォルテ摂津自転車駐車会社の本社の所在地は横浜市港北区菊名七場の指定管理者としまして、摂津都市開発

丁目３番２２号で、代表者は代表取締役宇株式会社を指定することにつき、摂津市公山生顕氏でございます。

の施設の指定管理者の指定の手続等に関す指定の期間につきましては、平成２６年

る条例第３条第１項の規定により、議会の４月１日から平成３１年３月３１日までの議決を求めるものでございます。

５年間とするものでございます。

なお、摂津都市開発株式会社の所在地は以上、議案第７１号、指定管理者指定の摂津市千里丘東二丁目１０番１号で、代表件（摂津市立摂津駅前自動車駐車場ほか６者は代表取締役小山和重氏でございます。

施設）についての提案説明とさせていただ

指定の期間につきましては、平成２６年

きます。

４月１日から平成３１年３月３１日までの次に、議案第７２号、指定管理者指定の５年間とするものでございます。

件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか

以上、議案第８０号、指定管理者指定の２施設）についてご説明申し上げます。

件（摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場及本件は、１、管理を行わせる施設の名称

び摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場）にに記載しております摂津市立千里丘駅東自ついての提案説明とさせていただきます。

転車駐車場ほか２施設の指定管理者としま訂正させていただきます。

して、アマノマネジメントサービス株式会

アマノマネジメントサービス株式会社の社を指定することにつき、摂津市公の施設

住所、本社の所在地は、横浜市港北（みなの指定管理者の指定の手続等に関する条例ときた）区と申し上げましたが、港北（こ第３条第１項の規定により、議会の議決をうほく）区の間違いでございます。よろし求めるものでございます。

くお願いいたします。

なお、アマノマネジメントサービス株式○村上英明議長

会社の本社の所在地は横浜市港北区菊名七丁目３番２２号で、代表者は代表取締役宇生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長○宮部生涯学習部長

山生顕氏でございます。

登壇）

議案第６６号及び議案第６７号でございますが、これらはいずれ

指定の期間につきましては、平成２６年

も公の施設の指定管理者を指定することに４月１日から平成３１年３月３１日までのつき議会の議決を求めるもので、議案番号５年間とするものでございます。

を追って提案内容のご説明を申し上げます。

以上、議案第７２号、指定管理者指定のまず、議案第６６号、指定管理者指定の件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか件（摂津市青少年運動広場ほか６施設）に２施設）についての提案説明とさせていた

ついてご説明申し上げます。

１－２５

本件は、摂津市青少年運動広場ほか６施

つきまして、提案理由のご説明を申し上げ

設の指定管理者として、公益社団法人摂津ます。

市シルバー人材センターを指定することに

議案参考資料（条例関係）１２ページのつき、摂津市公の施設の指定管理者の指定

新旧対照表もあわせてご参照賜りますようの手続等に関する条例第３条第１項の規定

お願い申し上げます。

により、議会の議決を求めるものでござい

本条例は、摂津市立柳田及びくすのき公ます。

園テニスコートの開場時間につきまして、

なお、公益社団法人摂津市シルバー人材

通常は午前９時から午後９時まで、ただし、センターの主たる事務所は津市南千里丘５

６月１日から８月３１日の期間にありまし番３５号で、代表者は理事長林敏夫氏でごては開始時間が午前８時からとなっておりざいます。

ますが、施設の有効活用と利用者の利便性

指定の期間につきましては、平成２６年の向上に資するため、開始時間を通年午前

４月１日から平成３１年３月３１日までの８時に変更し、テニスコートの開場時間を５年間とするものでございます。

延長するため、制定するものでございます。

以上、議案第６６号、指定管理者指定の改正の内容でございますが、第５条中件（摂津市青少年運動広場ほか６施設）に「午前９時（６月１日から８月３１日まで

ついての提案説明とさせていただきます。

の期間にあっては、午前８時）」を「午前続きまして、議案第６７号、指定管理者

８時」に改めるものでございます。

指定の件（摂津市立温水プール）について

なお、附則といたしまして、この条例はご説明申し上げます。

平成２６年４月１日から施行するものでご

本件は、摂津市立温水プールの指定管理ざいます。

者として、特定非営利活動法人摂津市水泳以上、議案第８７号、摂津市立テニスコ連盟を指定することにつき、摂津市公の施ート条例の一部を改正する条例制定の件に設の指定管理者の指定の手続等に関する条ついての提案説明とさせていただきます。

例第３条第１項の規定により、議会の議決○村上英明議長を求めるものでございます。

次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長

なお、特定非営利活動法人摂津市水泳連○登阪次世代育成部長

登壇）

議案第６８号、指定盟の主たる事務所は摂津市正雀本町一丁目

管理者指定の件（摂津市立第１児童センタ

３７番４号で、代表者は理事長丸山政克氏

ー）についてご説明申し上げます。

でございます。

本件は、摂津市立第１児童センターの指指定の期間につきましては、平成２６年

定管理者として、社会福祉法人摂津市社会

４月１日から平成３１年３月３１日までの福祉事業団を指定することにつき、摂津市

５年間とするものでございます。

公の施設の指定管理者の指定の手続等に関以上、議案第６７号、指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）についての提案
説明とさせていただきます。

する条例第３条第１項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
なお、社会福祉法人摂津市社会福祉事業

次に、議案第８７号、摂津市立テニスコ

団の主たる事務所は摂津市鳥飼上五丁目２ート条例の一部を改正する条例制定の件に番８号で、代表者は理事長上田暙二氏でご１－２６

ざいます。

なお、アマノマネジメントサービス株式

指定の期間につきましては、平成２６年

会社の主たる事務所は横浜市港北区菊名七

４月１日から平成３１年３月３１日までの

丁目３番２２号で、代表者は代表取締役宇５年間とするものでございます。

山生顕氏でございます。

以上、議案第６８号、指定管理者指定の指定の期間につきましては、平成２６年

件（摂津市立第１児童センター）について４月１日から平成３１年３月３１日までのの提案説明とさせていただきます。

５年間とするものでございます。

○村上英明議長

生活環境部長。

（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長

続きまして、議案第７７号、指定管理者

登壇）

指定の件（摂津市民文化ホール）について

それでは、議案第６９

ご説明申し上げます。

号から議案第８４号までのうち生活環境部

本件は、摂津市民文化ホールの指定管理が所管するものを、議案番号を追って提案者として、一般財団法人摂津市施設管理公

内容のご説明を申し上げます。

社を指定することにつき、摂津市公の施設

まず、議案第６９号、指定管理者指定のの指定管理者の指定の手続等に関する条例件（正雀市民ルーム）についてご説明申し第３条第１項の規定により、議会の議決を上げます。

求めるものでございます。

本件は、正雀市民ルームの指定管理者となお、一般財団法人摂津市施設管理公社

して、株式会社ビケンテクノを指定するこの主たる事務所は摂津市香露園３２番１９とにつき、摂津市公の施設の指定管理者の号で、代表者は理事長羽原修氏でございま

指定の手続等に関する条例第３条第１項のす。

規定により、議会の議決を求めるものでございます。

指定の期間につきましては、平成２６年
４月１日から平成３１年３月３１日までの

なお、株式会社ビケンテクノの主たる事５年間とするものでございます。

務所は吹田市南金田二丁目１２番１号で、続きまして、議案第７８号、指定管理者

代表者は代表取締役社長梶山龍誠氏でござ指定の件（フォルテ３０１及びフォルテ３

います。

０３）についてご説明申し上げます。

指定の期間につきましては、平成２６年

本件は、フォルテ３０１及びフォルテ３

４月１日から平成３１年３月３１日までの０３の指定管理者として、摂津都市開発株

５年間とするものでございます。

式会社を指定することにつき、摂津市公の続きまして、議案第７０号、指定管理者

施設の指定管理者の指定の手続等に関する指定の件（摂津市立小川自動車駐車場）に

条例第３条第１項の規定により、議会の議ついてご説明申し上げます。

決を求めるものでございます。

本件は、摂津市立小川自動車駐車場の指なお、摂津都市開発株式会社の主たる事

定管理者として、アマノマネジメントサー

務所は摂津市千里丘東二丁目１０番１号で、

ビス株式会社を指定することにつき、摂津

代表者は代表取締役小山和重氏でございま

市公の施設の指定管理者の指定の手続等にす。

関する条例第３条第１項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。

指定の期間につきましては、平成２６年
４月１日から平成３１年３月３１日までの

１－２７

５年間とするものでございます。

理公社を指定することにつき、摂津市公の続きまして、議案第７９号、指定管理者

施設の指定管理者の指定の手続等に関する指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）条例第３条第１項の規定により、議会の議についてご説明申し上げます。

決を求めるものでございます。

本件は、摂津市立コミュニティプラザの

なお、一般財団法人摂津市施設管理公社

指定管理者として、一般財団法人摂津市施の主たる事務所は摂津市香露園３２番１９

設管理公社を指定することにつき、摂津市号で、代表者は理事長羽原修氏でございま

公の施設の指定管理者の指定の手続等に関す。

する条例第３条第１項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。

指定の期間につきましては、平成２６年
４月１日から平成２９年３月３１日までの

なお、一般財団法人摂津市施設管理公社

３年間とするものでございます。

の主たる事務所は摂津市香露園３２番１９以上、簡単ではございますが、議案第６号で、代表者は理事長羽原修氏でございま

９号から８４号までのうち、生活環境部がす。

所管します指定管理者の件についての提案

指定の期間につきましては、平成２６年
４月１日から平成３１年３月３１日までの５年間とするものでございます。

説明とさせていただきます。
続きまして、議案第８８号、摂津市斎場
条例の一部を改正する条例制定の件につき次に、議案第８３号、指定管理者指定のまして、提案内容をご説明申し上げます。

件（摂津市斎場）についてご説明申し上げ

本件は、平成１８年度から指定管理者制

ます。

度により運営しております摂津市斎場の業

本件は、摂津市斎場の指定管理者として、

務につきまして、新たに指定管理者の業務

一般財団法人摂津市施設管理公社を指定すとして施設使用許可業務を加え、申請許可

ることにつき、摂津市公の施設の指定管理

事務の簡素化を図ることで、施設使用者の者の指定の手続等に関する条例第３条第１

利便性を向上させることを目的とするもの

項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。

でございます。

それでは、改正内容につきましてご説明

なお、一般財団法人摂津市施設管理公社

申し上げます。

の主たる事務所は摂津市香露園３２番１９

議案参考資料１３ページから１４ページ

号で、代表者は理事長羽原修氏でございまの新旧対照表もあわせてご参照いただきます。

すようお願い申し上げます。

指定の期間につきましては、平成２６年

まず、第３条、指定管理者が行う業務に４月１日から平成２９年３月３１日までのおきまして、斎場の使用の許可に関する業

３年間とするものでございます。

務を加えるものでございます。

続きまして、議案第８４号、指定管理者

第６条、使用の許可におきまして、斎場指定の件（せっつメモリアルホール）につを使用しようとする者は、指定管理者の許いてご説明申し上げます。

可を受けなければならないことを明記する

本件は、せっつメモリアルホールの指定管理者として、一般財団法人摂津市施設管

１－２８

ものでございます。
第７条、使用の制限におきまして、斎場の使用を許可しない権限を市長から指定管長から指定管理者に移管するものでござい

理者に移管するものでございます。

ます。

第８条、使用許可の取消し等におきまし

なお、附則といたしまして、この条例はて、斎場の使用許可の取消し権限を市長か

平成２６年４月１日から施行いたすもので

ら指定管理者に移管するものでございます。

ございます。

なお、附則といたしまして、この条例は以上、議案第８９号の提案内容の説明と平成２６年４月１日から施行いたすものでございます。

させていただきます。
○村上英明議長

以上、議案第８８号の提案内容の説明とさせていただきます。

消防長。

（熊野消防長○熊野消防長登壇）

議案第８５号、吹田市・摂津続きまして、議案第８９号、摂津市立葬

市消防通信指令事務協議会の設置に関する

儀会館条例の一部を改正する条例制定の件

協議の件につきまして、提案内容をご説明につきまして、提案内容をご説明申し上げ

申し上げます。

ます。

本議案につきましては、本市と吹田市が本件は、平成１８年度から指定管理者制

消防通信指令に関する事務を共同して管理

度により運営しております摂津市立葬儀会

し、及び執行することを目的に、地方自治館の業務につきまして、新たに指定管理者

法第２５２条の２第１項の規定により、吹の業務として施設使用許可業務を加え、申田市・摂津市消防通信指令事務協議会を設

請許可事務の簡素化を図ることで、施設使置し、吹田市と協議するため、同条第３項

用者の利便性を向上させることを目的とすの規定により議会にご提案いたすものであるものでございます。

ります。

それでは、改正内容につきましてご説明申し上げます。

なお、議案参考資料（議案第８５号）に検討の経過、協議会規約（案）の内容等を議案参考資料１５ページ、１６ページの新旧対照表もあわせてご参照くださいます
ようお願い申し上げます。

記載しておりますので、あわせてご参照願います。
まず、今回、吹田市と協議会の設置につ

まず、第３条、指定管理者が行う業務におきまして、葬儀会館の使用の許可に関する業務を加えるものでございます。

いて検討するに至った経緯をご説明いたします。
平成１７年、総務省消防庁からの通知に第６条、使用の許可におきまして、葬儀より、消防指令業務の共同運用の推進につ会館を使用しようとする者は、指定管理者

いて示され、追って大阪府が提示した大阪の許可を受けなければならないことを明記

府消防広域化推進計画に基づき、平成２０

するものでございます。

年に、北部ブロック内での消防広域化につ

第７条、使用の制限におきまして、葬儀

いて検討を開始いたしました。しかし、広会館の使用を許可しない権限を市長から指域化に伴う一定のメリットは見出せたもの

定管理者に移管するものでございます。

の、ブロック内で足並みがそろわないこと

第８条、使用許可の取消し等におきましなどの理由で実施が困難となり、新たな方て、葬儀会館の使用許可の取消し権限を市策として、消防指令業務の共同運用につい

１－２９

て検討を開始いたしました。

で決定する事項、協議会の会議の招集、運消防通信指令施設の更新予定時期や地域営を定めたものであります。

性等を勘案した結果、吹田市と摂津市の組第１４条は、事務を処理する際、市、市み合わせで検討を進めることとし、平成２長、消防長の名において事務を管理し、及５年２月に吹田市・摂津市消防指令業務共び執行する場合は、吹田市の条例等に基づ

同運用検討委員会を設置し、先進都市へのいて処理することなどを規定しております。

視察、調査など、情報収集等に努め、共同第１５条は、協議会の経費の負担につい運用の効果等、詳細な検討を行ってまいりて定めたもので、吹田市が協議会経費の全ました。

額を一旦負担し、会計事務を行い、本市が消防指令業務の共同運用の最大の効果といたしましては、１１９番通報の受信能力、負担すべき費用を負担金として吹田市に納付することと規定いたしております。

処理能力の向上、大規模火災発生時等の相第１６条は、協議会財産の取得、管理及互応援体制の強化を初めとする市民サービ

び処分の方法について規定しております。

スの向上であります。また、設備整備費や第１７条は、協議会が解散した場合の措維持管理費等の低減化を図れることなど、
財政面の効果も期待できるところであります。

置を定めたものであります。
第１８条では、協議会の事務執行等に係る規定を定めることができる旨を規定してそれでは、協議の内容につきまして、吹おります。

田市・摂津市消防通信指令事務協議会規約附則といたしまして、本規約は平成２６（案）の各条文に沿ってご説明申し上げま

年２月１日から施行いたすものであります。

す。

以上、議案第８５号の提案内容の説明と第１条は、協議会の目的に関する規定で、させていただきます。

消防通信指令施設において消防通信指令に

次に、議案第９２号、摂津市消防賞じゅ

関する事務を共同して管理し、及び執行すつ金支給条例の一部を改正する条例制定のることを目的といたします。

件につきまして、提案内容をご説明申し上

第２条は協議会の名称、第３条は協議会

げます。

を設ける市について規定いたしております。

なお、議案参考資料（条例関係）の２６

第４条は、協議会が管理及び執行をする

ページに新旧対照表を記載いたしておりま

事務を定めたものであります。

すので、あわせてご参照願います。

第５条では、協議会の事務の管理及び執今回の改正は、本市が加入する財団法人

行を行う場所を吹田市消防本部内とするこ

大阪府消防賞じゅつ金共済会が、公益法人とと規定しております。

制度改革に伴い一般財団法人に移行し、一第６条から第８条は、協議会の組織を定めたものであります。

般財団法人大阪市町村消防財団に名称を変更したため、その関係を明確にするため所

第９条及び第１０条は、協議会の事務に要の整備を行うものであります。

従事する職員定数、事務処理をするためのなお、附則といたしましては、この条例

組織について規定したものであります。

は公布の日から施行するものであります。

第１１条から第１３条は、協議会が会議１－３０

以上、議案第９２号の提案内容の説明とさせていただきます。
○村上英明議長ルームだとか幾つかありますけれども、こ説明が終わり、質疑に入ります。野口議員。
○野口博議員

の地元雇用の問題について、どういう位置づけで選定されたのかということがその一説明にありましたように、指つ。

定管理に当たってたくさんの議案が出ておもう一つは、今回、地元雇用の問題を選ります。説明がありましたように、平成１

定基準に入れた施設が、駐車場関係、正雀

８年度から本市は指定管理について動いて

市民ルーム、市営住宅はありませんけども、きました。今回、本格的に民間会社に移行

ある程度関連工事で地元の方たちの仕事もしていくという内容が含まれておりますのあるかと思いますけども、これまで各、こで、これから、各議案については、委員会

ういう施設で、シルバー人材センターの方付託で細かい議論も含めて深められていくも含めて高齢者の方々が仕事をなされてきだろうと思いますけども、一応、基本的なてますけども、今回のこの指定管理変更に問題について幾つかこの場でお尋ねさせてよって民間に移転する中で、今働いている

いただきたいと思います。

方々がどういう格好で変化していくのかと

一つは、これは私ども、指定管理の問題については、市民サービスを低下させないいうことについても、あわせてお示しいただければと思います。

ということと、そこで働く方々の労働条件

３点目は、選定委員会の報告書では選定について指摘をしてまいりました。この間、委員に６人ということで書かれています。

国が平成１５年にこの問題を提案されてかその関係と、選定委員会の評価点をつけた、

ら、各自治体が動いてきておりますけども、各施設の選定委員の、評価点をつけること

いろんな問題も発生する中で、平成２２年に参加した選定委員の数の違いであります

度に総務省が通達を出しました。これを指けども、例えば、第１児童センターは選定針として、全国の自治体でいろんな改善が

委員４名、小川駐車場は選定委員５人だとなされてきましたけれども、この総務省通か、いろいろ数の変動があるわけでありま達を、本市として、この３月に第２次改訂

すけれども、選定の報告書の中では、選定をつくりましたけども、どういうふうに生

委員としては識見のお二人の委員さん、副かしてきたのかという問題が第１点であり

市長、総務部長、公室長、そして該当するます。

部長さんが入っていると。合計６名になる

二つ目には、地元雇用の問題であります。

わけです。重なったとしても、最高５人の選定委員会の報告書を見させていただきま方が選定の評価をして参加するだろうと思したが、各施設について選定基準と評価といますけども、その辺の、各施設によっていうのを示されて、選定委員の皆さんが配選定委員の数が違いますけども、その理由

点をつけて、総合計を一応基本として指定について。これが３点目です。

先を決定するということで、今回の提案だ

４点目は、市営住宅の問題であります。

ったのでありますけども、地元雇用機会拡第２回定例議会で民間に委託するための諸大という選定基準そのものの配点が、大変条件の条例が提案されて、私どもは公営住少ないのが気になります。

宅として、いわゆる現在の地方公務にかかその点で、駐車場関係だとか、正雀市民

１－３１

わるコストの関係、仕事がしにくいのはあるけれども、行政全体の力を発揮して公費とも含めて、いろいろ点数化して総合点数の歳出で頑張ってほしいということを申しをつけたわけでございます。

上げましたけども、実際は日本住宅管理株

その中で、地元雇用というものも当然、式会社がこの４施設をこれから管理する場

採点項目というふうに考えておりましたの合、どういう流れで、当然、管理事務所もで、一定、採点の結果に反映させていただ

当然、指定されておりますけども、今後のいているところでございます。その点数は、流れについて一応基本的に確認したいと。

低いか、あるいは点数配分が低いか高いか

以上、４点です。
○村上英明議長ということにつきましては、これは私ども

それでは答弁を求めます。

は適正に行ったというふうに考えていると

市長公室長。
○乾市長公室長

ころでございます。
１点目、平成２２年の総務

それから、選考委員の人数は、指定管理省の通達を生かして、指定管理をどのよう者の候補者の選定の委員会の都度、人数がに、指定管理の指針等、そういったことを異なっているというご指摘でございます。

どういうふうに改善したかというようなおこれにつきましては、私ども委員、確かに問いでございます。

固定の委員が５名、それからその施設を担

私ども、指定管理を活用する、その制度当している所管の部長等を１名入れて、６を活用する場合の考え方といたしましては、名で行うこととしておりましたけれども、指定管理者制度とは、多様化する住民ニー

固定の委員の中で、公務の都合上どうしてズにより効果的、効率的に対応するため、も選定委員会に出席できなかった者がある

公の施設の管理に民間能力を活用しつつ、ということでございます。

住民サービスの向上を図るとともに、経費

以上でございます。

の削減等を図ることを目的とするというふ○村上英明議長

市長公室長、先ほどのご質

うに定めておりまして、まず、経費の節減問の中で、今、働いておられる方のことにに、それだけに強くこだわるのではなく、ついてということでもご質問されていたと

住民サービスの向上、あるいは公共施設と思いますので、その点についてのご答弁をしての機能を全うするというんですか、そお願いしたいと思います。市長公室長。

ういったことにも十分注意をして、指定管○乾市長公室長

今、働いている方につきま理制度を活用していくということを定める

してのことでございますが、基本的には、ところでございます。

先ほども申しましたように、地元雇用といそれから、地元雇用の採点が低いという

いますか、今働いている方を優先的に雇用ことなんでございますけれども、私ども、できないかということで、プレゼンテーシ

いろいろな項目について採点しております。

ョンの中等で問うております。それに対し

例えば、具体的には、施設の管理運営に関て、今回の候補者の方は総じて前向きな答する理念や基本方針、経営状況、職員配置

えをいただいております。したがいまして、及び研修体制、個人情報の保護、あるいは一定の、現在働いておられる方などの一定

情報公開、それから地元業者の活用、それの雇用は確保されるものと、そのように考から何よりも公共施設としてのサービスのえているところでございます。

向上、それから指定管理料、そういったこ○村上英明議長

１－３２

では、市営住宅のことについて。総務部長。
○有山総務部長

ほうで管理いただくといった、こういった公営住宅の今後の流れとい内容になっていますので、その辺のところ

うことでございますが、スケジュール的にをご理解いただきたいと思います。

は１２月議会で指定業者に対する議決をい○村上英明議長

ただきまして、この議決を受けて協定の内○野口博議員

野口議員。
一応、ご答弁いただきました

容を詰めていくということの作業をします。

けども、これから、今回を皮切りにしてど

もちろん、そのことによって業者が特定をんどんこれが広がっていくだろうと思いま

され、私どもで指定の通知を行い、中身をすので、きちんとしたやっぱり立ち位置で詰めていくという作業が行われます。その進めていただきたいという趣旨での質問で後、現在の管理状況を、引き継ぎの業務もありますけれども、最初の問題、総務省通させていただき、３月には協定書を締結し、達を参考にして、選定委員なり、今後に全４月から移行するということになります。

て生かしていくんだという話でありました

それから、お問いの中で、公営住宅直営

けども、例えば、平成２２年１２月２８日というような考えはどうだということは、

総務省通達の中心点は、公共サービスの水

前回のときに話をしたということでござい準を確保するんだと、単なる価格競争になました。私どもは、市営住宅の条例は依然、ったらあきませんよというのが一つありま

私どものほうで管理しているということです。これは、平成１５年の国の考え方以降、持っております。市営住宅の業務を分野的

いろんな問題が入ってまして、当時の国も、に大きく分けますと、家賃の決定や入居者

経費削減中心の方向を出していましたけどなどを決定するという、こういう行政処分、も、それがいろいろな問題が発生する中で、こういうものにつきましては、依然、市がこういう趣旨に変更になったという経過も権利を持っております。また、国や府の調あります。もう一つは、労働法令の遵守や査、あるいは交付金の申請など、こういっ労働条件の問題についてきちんと留意する

た業務についても市が直営する部分だといことだという、この二つが中心点にありま

うふうに考えております。

す。

そこで、施設の設備や維持補修、入居者

ぜひこれを、今後、この議会の議決を経対応などの運営業務について、指定管理者て結ぶだろうこの基本協定書に生かしていにお願いをするものでございまして、市営

ただいて、きちっとこれが実行できるよう住宅、公営住宅全般につきましても、住宅に、最大限努力をしていただきたいと思いに困窮する低額所得者に対する低廉な家賃ます。

で住宅を貸すというような、こういう国民

その上で、地元雇用の問題であります。

生活の安定と社会福祉の増進に寄与するこ

確かに、そういうことをおっしゃって進めとということが公営住宅法に出ております。

てきたと思いますけども、前向きに対応す

この理念を捨てたわけではございませんのるという話でありますけども、実際、基本

で、先ほど申しましたように、公的な行政協定書を結ぶ中で、少なくとも、現在ある処分、あるいは国とのかかわりについては、施設でも多くの施設が地元の方を採用され依然、私どものほうで管理すると。運営にていますので、そうなると思いますけれど

ついては委託といいますか、指定管理者のも、ぜひ目配りしていただいて、きちっと

１－３３

そういう姿勢が、実際に働けるようになる働関係法令の遵守も指定管理者に、決定さように、ご配慮いただきたいと。

れた業者さんにしっかりと守るように周知

ちなみに、簡単にちょっと言いますと、していきたいと、あるいは基本協定の中で例えば小川駐車場は、現在５人体制で１日

しっかりうたっていきたいというふうに思

３交代でお仕事されています。５人の方々っております。

が時間短くても働かれて、一月数万円の給

それから、地元雇用でございますが、先料をいただいているとなりますけども、こほども申したところでございますけれども、ういう５人の登録の方々が働いているとい

地元雇用につきましては、やはり重要なこう状況が、例えば今回のこのアマノによっとというふうに考えておりますので、当然、て、どう変わるのかということをきちっと採点項目、あるいはプレゼンテーションの目配りしていただいて、地元雇用を徹底さ中で、そういったことを積極的にしていく

せていくということで努力をいただきたいというふうに述べられたところについては、と思うんですけれども、もう一度ちょっと

しっかりと採点させていただいたところで公室長にご答弁いただきたいと思います。

ございます。

その関係で、定数の問題であります。施

総合的にどれぐらい、公募によってシル設によっては、当然、地元雇用という評価

バー等の会員さんが、今後、採用が継続さ

点が、設定基準が少なくても構わんと言うれていくのかということでございますけど風になっておりますけども、見てみますと、も、平成２５年度では、この公募した施設

小川駐車場、千里丘駅、阪急摂津市駅前、

では、１０２人の職員さんが雇用されておそれとモノレール周辺の駐車場、正雀市民

りました。一応、現在、これはプレゼンテ

ルーム、これらについては全評価点の１０ーションを行って、平成２６年度の見込み

分の１が地元雇用なんですよね。自然に考を立てますと、それが約８８人ということ

えて大変少ないなというふうに思うんですになります。

けども、先ほどご答弁いただいたけれども、やはり、減少するという点はございます

もう一回、この地元雇用という設定基準の

けども、やはりいろいろな点を総合的に勘問題について、どういう考え方であったの案して、競争の結果、高得点を上げられて、か、ちょっと説明いただきたいと思います。

総合的な点数として高得点を上げられて、

あと、市営住宅の問題については、委員

指定管理者の候補者になられたということ

会付託されますので、事前にいろいろ聞きでございますので、その点については一定、

たいこともありますけども、これ以上問いやむを得ない部分もあるかというふうに考ませんので。

えているところでございます。

以上です。
○村上英明議長○村上英明議長
それでは答弁を求めます。

○野口博議員

市長公室長。
○乾市長公室長

野口議員。
具体的に予測数字が出されたので、一定、目配りしているなという気がまず１点目、平成２２年度

しておりますので、よりきちっと最終的にの総務省通達に基づく関係でございますけ決着できるように努めていただきたいと思れども、通達の趣旨を十分踏まえて、サーいます。

ビス水準をしっかり確保するとともに、労１－３４

関連して、選定委員会での第１児童セン

ターですね、ここは、固定は一応５人プラ

そういうご答弁はないと思うんだけれども、

ス１人で６人の委員になりますけども、４

きちっと精査してそういうことを言ってい人の委員しか参加されていないという中で、ただければ助かります。

社会福祉事業団が２７２点、４００点満点○村上英明議長

中ですよ、で、Ａ団体が２５８点、Ｂ団体

この場で暫時休憩します。

（午後１時５２分

休憩）（午後１時５３分

再開）

が２３４点になっております。Ａ団体に比べたら１４点しか差がありませんけれど、
例えばこれが選定委員４名出ておりますけ○村上英明議長

ども、５名、６名になった場合、どうなのかという問題も、素朴な質問としてあるわ

再開します。

市長公室長。
○乾市長公室長

第１児童センターのことにけですけど、委員が審議されますから、余ついて、審査しているときの具体的な審査り詳しくは聞きませんけども、今度、基本

委員の内容でございますけども、学識経験的なこういう場合の考え方ですね。ちょっ者といいますか、有識者の中のお一人が、とお考えをお示ししていただきたいと思いそこに候補者、候補者といいますか、応募ます。

した指定管理者の候補者といいますか、そ○村上英明議長

市長公室長。

の事業者の監事をされている方がおられま○乾市長公室長

選定委員の人数が変更にな

して、自主的に１人、選考の場から退席さると、点数が変わる可能性があったのではれというのがお一人おられます。それから、ないかというようなご指摘でございます。

もう一人は公務の都合で欠席された委員がこれは、公務の都合でやむなく選定委員１人おられるということでございます。

の数が変動したわけでございますけれども、

私ども、決して委員が欠けて当然だった

その結果について、これについて、もし参というふうには思っておりません。確かに、加されていたならばとかいうような、そう

全員でするのがもちろん好ましいというこいうような仮定でどうこう申し上げるようとは重々承知しておりますけれども、やはなことはないというふうに考えております。

り、公務の都合その他によって委員の数があくまで、出席した委員によって結果を決欠けたときも、やっぱり、できる限りの公し た と い う こ と で ご ざ い ま す 。（「 議 事 進

平な採点を行うよう努めて、この結果を得行」と野口博議員呼ぶ）

たところでございますので、よろしくお願○村上英明議長○野口博議員

野口議員。

いを申し上げたいと思います。

今、公室長、参加されたメン○村上英明議長

よろしいですか。

バーとか、出なかった方おりました云々と、では、そのほかございますか。

公室長言ってるんだけど、みずから固定５（「なし」と呼ぶ者あり）

人決めたわけですわな。最低、その５人は○村上英明議長

参加されて、評価点をつけて云々するのはないようでしたら、以上で質疑を終わります。

当然だと思うんですよ。そういうことで、本３３件につきましては、議案付託表の最大限努力されて、みずから決めた委員のとおり常任委員会及び議会運営委員会に付

方々の中で評価点をつけていくという流れ託をします。

をつくるのが普通だと思うんですけれども、

１－３５

日程４、報告第１１号を議題とします。

報告を求めます。総務部長。
（有山総務部長○有山総務部長

企業でも法人市民税を納めてないという、登壇）

法人税も含めてですけど、そういう記事が報告第１１号、平成２５年

よく走りませんか。今回も２回も続きまし度摂津市一般会計補正予算（第４号）専決

たので、例えば摂津市内での大企業の中で、処分報告の件につきまして、その内容につ

法人市民税を納めてない、均等割の最高３

いて報告いたします。

００万円は別ですよ、そういう企業はある

本件につきましては、法人税額の更正にのかどうかという、数字も含めてですね、

よる還付費用を、地方自治法第１７９条第１回教えていただきたいと。

１項の規定により、平成２５年１１月１２

ちなみに、地方税法でいうこの一番、大日に専決処分をしましたので、同条第３項

企業は第９号法人になります。資本金５０の規定により報告いたします。

億円超、従業員５０人超、第９号法人です。

まず、補正予算の第１条としまして、規これは摂津の場合は、今年度決算時点では定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出そ１９事業所であります。８号法人、資本金

れぞれ５，７８０万円を追加し、その総額１０億円を超えて５０億円以下で従業員５を３３６億２，９６９万４，０００円とす

０人超というところで、これは１０ですね。

るものです。

合計９、８号、二つの法人で、２９事業所

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金ありますけども、こういう中で、摂津市内

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、の場合、その法人市民税、いわゆる均等割

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載以外に納めてない数といいますか、どのぐのとおりです。

らいのものか、ちょっとこの際、お聞きし

まず、歳入ですが、款１８、繰入金、項ておきたいと思います。

２、基金繰入金の５，７８０万円の増額は、○村上英明議長

補正財源として財政調整基金を取り崩すも

務部長。

のです。

○有山総務部長

次に、歳出ですが、款２、総務費、項２、では、答弁を求めます。総
具体的に９号法人及び８号

法人の納税状況の資料は今、持ち合わせて徴税費の５，７８０万円の増額は、更正におりませんので、数字的にはうち何社が均より過納となった法人市民税を還付するも等割のみかというのはお示しはできませんのです。

が、そのような法人があるというのは事実

以上、平成２５年度摂津市一般会計補正
予算（第４号）の専決内容の報告といたします。
○村上英明議長

損金扱いというものがございまして、これが７年、繰り越しが可能ということで、報告が終わり、質疑に入ります。野口議員。
○野口博議員でございます。

大きく特別損失を計上すると、何年間については法人税がそのまま繰り越していくと前回の議会中において、いわいうような制度的な運用がありますので、ゆる法人市民税をお返しするということにそういうことで、大手の企業でありましてなりました。関連してちょっと、世間のおも損失を償却させるということで、そうい話の中との関連の質問になりますけども、うふうになっているケースがございます。

いろいろ、連結決算になりまして、大手の

１－３６

以上です。

○村上英明議長○野口博議員野口議員。

日程５、報告第１２号を議題とします。

なかなか難しいかもわかりま

報告を求めます。土木下水道部長。

せんけども、数だけでも、細かいやつは要
りませんよ、２９会社の中で５乃至何社と（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

登壇）

報告第１２号、訴え

いった、そういう枠の中でのことで結構での提起専決処分報告の件につきまして、そすから言ってもらいたいと思います。

の内容をご説明申し上げます。

○村上英明議長

総務部長。

本件は、本市が吹田簡易裁判所へ支払督○有山総務部長

先ほど申しましたように、

促の申し立てを行いました水洗便所改造資資料を持ち合わせておりませんので、議長

金貸付金返還請求につきまして、連帯保証の、もし許可がいただけるなら、今議会終人から督促異議の申し立てがあり、民事訴了後に税のほうで調整させていただいて、

訟法第３９５条の規定により、支払督促の数ということでございますので。

申立日にさかのぼって市の訴えの提起があ

ただ、個々の事情でということで、そこったものとみなされることから、地方自治まで公表はできない部分がありますので、

法第１８０号第１項の規定により、平成２

単に数ということのお問いだと思います。

５年１１月２１日に専決処分しましたので、一度、持ち帰って、議長の許しが得られる

同条第２項の規定により報告するものでごなら、後日ということでさせていただきたざいます。

いと思います。
○村上英明議長

訴えの相手方、請求額、支払督促申立日、
それでは、後日ということで、そのほかございますか。

報告第１２号に記載のとおりでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議申立日、訴えの提起の専決処分の日は、
訴えの提起に至る経緯でございますが、以上で質疑を終わります。

借受人は、平成１７年９月に水洗便所改造

お諮りします。

資金１０万７，０００円を借り入れておら本件については、委員会付託を省略する

れます。これを、平成１７年１０月から平ことに異議ありませんか。

成２０年９月の３６か月で毎月返済するこ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長とになっておりましたが、返済が滞り、文異議なしと認め、そのよう書や面談による催告を繰り返したものの、に決定をいたしました。

平成２３年９月以降、返済がなかったこと

討論に入ります。

から、平成２４年１１月に配達証明郵便に（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長て法的手続をとる旨の最終催告文書を送付

討論なしと認め、討論を終わります。

いたしました。
しかしながら、これに対しても何の応答

報告第１１号を採決します。

もなかったことから、本年１１月５日に吹本件について、承認することに賛成の方

田簡易裁判所に未返済額６万３，３００円の起立を求めます。

の支払督促申立を提出いたしました。その（起立する者あり）○村上英明議長後、１１月２１日に吹田簡易裁判所より、全員賛成。

１１月２０日に連帯保証人から異議申立がよって、本件は承認されました。

提出されたことにより訴訟に移行した旨連

１－３７

絡がございましたので、専決処分を行ったも払えないような方々もいらっしゃる。市

ものでございます。

の担当者のほうも、徴収する方々も、そのなお、異議申し立てにより訴訟に移行し人の実態をよく調査し、面談をして、丁寧ましたが、１１月２１日に借受人本人が来な対応をとるということが、行ってきたと庁され、請求額６万３，３００円、申立費いうふうに思っているわけですが、この専用３，４８０円が弁済されましたので、同決処分の議案を提案する際にも、当時の議

日中に吹田簡易裁判所へ訴えの取り下げ文案の提案説明の中にもありますように、支書を提出いたしました。

払いが滞っている方、払いたくても払えな以上、訴えの提起専決処分報告の内容説

い方がいらっしゃるということと、誠意あ明とさせていただきます。
○村上英明議長

る対応と、諸事情もしんしゃくした上で、報告が終わり、質疑があれ

それでもなお司法対応が必要となる場合のば受けます。安藤議員。
○安藤薫議員

ために、この専決処分ということで対応し

この報告第１２号につきましてきた経過がありました。

ては、平成２２年の第１回定例会におきま

今回、今、部長からも、経緯について簡して、議会の議決を経ずに裁判、訴訟に持単にご説明をいただいたんですけども、当

ち込めるようにしようということで、議会該連帯保証人さん、当該市民の方々との面提案で専決事項の拡大をした件で、一番初談ですとか、それから、諸事情をしんしゃ

めてのケースになるということですので、

く、どのようにされているのか、もう一回

ちょっと質問をしたいと思います。

ちょっと、わかる範囲で、許される範囲で、

もともと、議会の議決なしに強制回収ができるものについては、税金とか、国民健

ちょっとご説明をいただきたいと思います。
○村上英明議長

では、答弁を求めます。土

康保険料などがありますが、議会の議決を

木下水道部長。

受けなければ裁判手続ができない債権、そ○藤井土木下水道部長

こういうふうな支払

れに対して回収をする手段として、今回の督促を申し立てるまでにどのように行った支払督促制度、もしくは少額訴訟の制度がかということでございますが、先ほども申ある。

し上げましたように、この方におきまして

しかし、裁判の手続をとるためには議会

は平成１７年の９月に借りてられまして、の議決を経なければいけないので、その議そのときの約束事でございますが、３６か会の開会中なら間に合うかもしれないけれ

月、要するに３年ですね、３年の分割払い

ども、休会中、もしくは閉会中にこういっで納付しますということですので、そのとた事案が起きたときには、議会の議決を得きにまとめまして３６回分の納付書をお渡ることができなくて、機会を逸するというししまして、納付していただけるものだと、ことで、専決処分ですね、議会の側から提こういうふうに考えておったわけでござい

案をして、認めてきたという経過がありまますが、借りておられました翌月からすぐす。

に滞りました。支払いがなかったというこ

しかし、この間、多くの市民の中では、とから、翌年に調べまして、お話しさせて長引く不況の中でさまざまな市の債権、債

いただきました。そうしますと、払ってい務、個人で言えば債務ですね、払いたくてただけるようになりました。なりましたが、

１－３８

途中でまた滞ってしまったということで、の提起については、慎重にも慎重を期して十数回面談に伺いまして、話をできた日も行うべきものだということは、改めて申しあれば、会えなかった日もあると、こう聞上げておきたいと思いますし、今回の例は、いているところです。

余り細かく聞きますと、個人のプライバシ

しかしながら、いずれにしましても、払ーの問題、それから既にお支払いをされてってもらえないということから、面談を繰

いらっしゃいますので、深くは入りません

り返してきたわけでございますが、最終的が、金額的には６万３，３００円、全体でには文書で法的手段にも訴えますよという言うと１０万何千円かの３６分割、月々でことを言ったわけで、その後にも面談をしいきますと数千円のものになるかと思いまましたけれども、会えないこともございます。数千円の支払いが滞るということは、したし、１年以上滞ったということから、その方の家庭の状況とか、生活、経済環境

吹田簡易裁判所への督促の申し立てに踏みから見ますと、それだけではないだろうと。

切ったと、こういう話であります。

さまざまな困難を抱えておられる可能性が

ただ、支払い能力があったからこそ、裁非常に想像できるわけです。

判所からの納付の通知が届いた日に早速、十数回の面談を持ってやっていく中で、

うちのほうに、今度は連帯保証人、ここに相手の事情もよくつかんでおられる中でのは、報告第１２号に書いております相手方

支払督促というふうに私は、そのように理につきましては、これは連帯保証人さんで解をしておきますが、今後、支払督促といす。うちのほうで支払いに来られましたの

うのは、巨大な権力を持っている行政側がは、借受人本人さんが来られまして、その一番強力な武器として持っていただいてい日のうちに全て払えると、こういうようなるわけですから、それをもってして、本当次第でございますので、決して支払い能力に困難されている方が裁判所からの通知でがない方にそういうようなことをしたもの

驚いて、本来、支払えない方が無理して支ではなく、明らかにあると思われたからこ払いをするための借金を重ねるような事態

そ、それが払わないということが明らかにになりかねないとも限らない問題でありま見えたから、うちのほうは簡易裁判所へ申すので、慎重には慎重を期して、これは土し立てたと言う、こういうような次第でご

木下水道部だけではなく、給食費であるとざいます。

か、それからさまざまな使用料等、これも以上です。
○村上英明議長○安藤薫議員対象になってくると思いますので、全市的安藤議員。

にしっかりとした認識を改めて持っていたご説明をいただきました。

だきたいと思いますが、関連してちょっと相手の資力があるからこそ、この専決処お聞きしておきたいのは、今回、支払督促分についても、資力があるのに、それからを裁判所に提起して、裁判所から当該市民

特段の理由がないのにもかかわらず支払いの方のところに通知が行って、で、異議申をしていただけない、滞納が続いている方

し立てがあって初めて裁判になると。

に対しての回収の手段として、専決処分を認めてきた経過がございます。

ですから、裁判になって初めて議会のほうに専決処分として報告されるわけで、例ですから、この支払督促制度や少額訴訟

１－３９

えば、支払督促を既に今までやってこられた中で、裁判になっていないような事案は、がお支払いいただくお金があります。そし

果たしてあったのかどうか。少額訴訟の場て、その中には、本当に払いたくても払え

合ですと、もういきなり裁判ですので、専ない方々がたくさんいらっしゃって、市の決処分という形にはなりますが、土木下水担当者の方々は、電話をかけたり、訪問を道部、それからその他の部署で、この間、されたり、事情をお聞きしたりと、本当に支払督促のケースがあったのかどうか、そ

苦労されながら回収業務に当たっておられの点、ぜひこの際、お聞かせいただきたい

るということは認識もしております。

というように思います。
○村上英明議長

その中で、どうしても資力があるにもか暫時休憩します。

（午後２時１４分

かわらず、何の理由もないのにもかかわら休憩）ずという方に対してのみ、こういった強力な権限を市の当局のほうが持ったというわ（午後２時１５分○村上英明議長

再開）

けですから、そうした権限を持ったというでは、再開いたします。

認識は本当に、改めて自覚をしていただい総務部長。
○有山総務部長

た上で、今後もさらに、こういった安易な、法規を担当しますので、そもしくは少額訴訟や支払督促の濫用にならの者で回答させていただきます。

ないようにしていただきたいと思います。

この支払督促に至るまでの場合は、起案先般、第４次行革の進行状況の表が配付という形でうちのほうに書類が回っている

されて、見させていただきましたが、もちかと思います。現在のところ、支払督促をろん行革の中に収納の改善という項目があ

やったという旨の起案をうちは見ていないって、支払督促、少額訴訟の検討をするとというふうに記憶しております。

いうような文言も入っておりますが、これ

それと、過去に水道部で、水道の料金でを推進というのではなくて、基本はやはり、

支払督促を使ったケースがございました。

しっかりと相手の状況をつかんで、面接を

これは、もう十数年前だったと思いますが、して、場合によっては生活改善のための提そのようなことがありまして、前回、支払案も行いつつ、親身になって回収の努力を督促あるいは少額訴訟について、議会におしていくと、大変でしょうけども、そうい

願いに上がったときに、過去の例として水う努力をしていただくというのが市の本分道部があるというふうには、それは承知をだと思いますので、その点については申しいたしているところでございます。

上げておきたいと思います。

以上です。
○村上英明議長○安藤薫議員

以上です。
安藤議員。

○村上英明議長

専決処分が拡大されてからは、

○森山市長

市長。

私のほうから、ちょっとお答え

今回の支払督促の例は、今回初めての提起といいますか、安藤議員に先ほどからご指であり、裁判手続に移行したという例だと摘いただいていることについて、何も否定いうふうに認識をいたしました。

はいたしませんけれど、安易とか濫用とか、改めて申し上げておきたいと思いますけ

全くそんなことはやってないですからね。

ども、さまざまな使用料、利用料、それか別に取り消していただかなくてもええです

ら市税、国民健康保険料、さまざまな市民

けど。６万円のお金をいただくのに、この

１－４０

コストだけでも何十倍ものコストが今回か

本日はこれで散会します。

かっているんですよ。だから、丁寧に、そ（午後２時１９分

散会）

ういうことになったらいかんということで、十何回も行ったり来たりしたんですね。
それから、いつも言いますけれども、まちづくりは税金、皆さんの汗の結晶ででき

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

ているんですね。片や、必死になって働いて、余り多くない収入から何とかして払ってという方もたくさんおられるから、その摂津市議会議長

村

摂津市議会議員

弘

摂津市議会議員

山

上

英

明

方がずるしているとは、私は言いませんけ
れども、やっぱり一生懸命何とかして払っておられる方が片方におられるから、やっ豊

ぱり、常に議会のほうで徴収率のアップ、
アップと、いろんな料金のご指摘にはあるわけですね。
だから、やっぱり払えるのに払わんというのはないとは思いますけれども、やっぱりある程度払えるものは払ってくださいよという姿勢は、やっぱり見せておかないと、見せておかないとというより、そんなん払
わんでもええやないかの理屈ばっかり言ってしまうと、僕も、こっちで一生懸命何とかして払ってはる人の、やっぱりそっちのほうにしっかり目を向けて、公平に税金は徴収するんだと。濫用とか、安易にはやってないんで、そこだけはひとつよろしくお願いします。
○村上英明議長

では、そのほかございますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

以上で質疑を終わります。

以上で本日の日程は終了いたしました。
お諮りします。
１２月５日から１２月１８日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定いたしました。

１－４１

崎

雅

数

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２５年１２月１９日（第２日）

平成２５年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２５年１２月１９日（木曜日）
午前 １０時開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

森

西

正

２ 番

木

村

勝

彦

３ 番

上

村

高

義

４ 番

福

住

礼

子

５ 番

藤

浦

雅

彦

６ 番

村

上

英

明

７ 番

三

好

義

治

８ 番

東

９ 番

市

来

賢太郎

１０ 番

中

１１ 番

増

永

和

起

１２ 番

弘

１３ 番

山

崎

雅

数

１４ 番

水

谷

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

渡

辺

慎

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

大

澤

千恵子

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

副

市

久 美 子
川

嘉

彦
豊
毅
吾

１ 欠席議員 （０名）
１ 地方自治法第１２１条による出席者
市長

小箸 尾 谷 知 也

市 長 公 室 長

乾

長

有

泉

生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

堤守

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤

井

義

己

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

水

渡

辺

本

教
総

育
務

道

部

部

長

森

長

長

山

一

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

教 育 委 員 会
次世代育成部長

登阪憲

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

勝

彦

消

長

熊

野

敏

彦

事 務 局 次 長

藤

井

山

正

防

野

弘
善

隆
誠

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

2−1

智

哉

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
上 村 高 義 議員
水 谷
毅 議員
野 口
博 議員
中 川 嘉 彦 議員
大 澤 千恵子 議員
嶋 野 浩一朗 議員
東
久 美 子 議員
安 藤
薫 議員
渡 辺 慎 吾 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

（午前１０時○村上英明議長

開議）

組み状況についてお尋ねするものでありま

おはようございます。

す。

ただいまから本日の会議を開きます。

私は前回、質問の際に、住民の意見を反本日の会議録署名議員は、水谷議員及び映した取り組みをされるよう要望しており南野議員を指名いたします。

ます。具体的にこのことがどのように実践

日程１、一般質問を行います。

されているのかをお答え願います。

順次質問を許可します。

また、健康遊具を設置されるわけですけ

上村議員。

ども、それの完成時期等々についても答弁（上村高義議員○上村高義議員

登壇）をお願いいたします。

おはようございます。

以上で１回目の質問を終わります。

それでは、通告内容に基づきまして一般○村上英明議長

質問をさせていただきます。

それでは答弁を求めます。

生活環境部長。

まず、１点目、南千里丘地区への郵便ポ（杉本生活環境部長

スト設置についてお尋ねいたします。

○杉本生活環境部長

南千里丘地区は、平成２２年に阪急摂津

登壇）

南千里丘地区への郵便ポスト設置についてのご質問にお答えいた

市駅が開業し、その後、コミュニティプラ

します。

ザのオープン、そして高層マンションの建

南千里丘まちづくりは、平成２２年春に設と続き、来年３月完成予定の３５階建て

阪急摂津市駅が開業し、同年７月にコミュ

高層マンションをもってほぼまちづくりがニティプラザがオープンいたしました。翌完成されますが、入居者数の増加とともに、年、５８６戸の大型マンションと１２８戸

新たな課題も発生してきております。

のシニアマンションがそれぞれ完成し、まその中の一つとして、今回お尋ねいたし

ちづくりは着実に進められてまいりました。

ます郵便ポストの設置が、市民の方から要

来春、４７０戸の高層マンションが完成い

望が寄せられてきております。とりわけ、たしますと、一層の活況が生まれてくるも高齢者マンションにお住まいの方々は、足のと考えております。

の不自由な方や車椅子の方もおられ、この同駅の利用につきましては、現在、平日

南千里丘地区への郵便ポストの設置を望んの平均乗降客数は約１万人に達しているとでおられます。その実現性についてお尋ね

聞き及んでおります。

するものであります。ぜひ答弁をお願いし新規の郵便ポストについてですが、摂津ます。

郵便局にお尋ねをいたしましたところ、同また、あわせて、この地区の総戸数と阪駅を中心とした南千里丘地区の南側、東正

急摂津市駅の乗降客数についても答弁をお雀に摂津郵便局本局があり、東側の市道沿

願いいたします。

いには香露園郵便局が、さらに西側のドラ

次、２点目の「まちごとフィットネス！

ッグストア店内にもポストが設置されておヘルシータウンせっつ」の取り組み状況にり、郵政民営化後の状況から、ポストの新

ついてお尋ねいたします。

設はコスト面からも厳しいとされており、この質問は、さきの６月議会でも質問し新規の郵便ポストの設置の要望についてはております。その当時からの、現在の取り対応できないとのお答えをいただいており

２－３

ます。

ております。

なお、南千里丘地区の戸数についてのお引き続き、本事業の運営や推進を担って問いもございましたので、お答えをいたしいただくウオーキング推進リーダーの養成ます。平成２３年、パークシティ、今のマ講座を１１月までに６回開催しまして、１ンションですが、の入居が始まりましたと４名の方が受講されております。この１４

きに３８４世帯９３５名であったものが、人のリーダーを中心に、１２月からはオー

この１１月では７７４世帯１，９１９名とプニングイベントに向け、ウオーキングマ

なっているということでございます。

ップの作成やイベントの準備を進めてまい

以上でございます。
○村上英明議長

ります。

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

現在は、健康遊具の設置工事が進行して登壇）

おり、今後は、看板の設置を行いまして、「まちごとフィットネ

設置した健康遊具やウオーキングコースをス！ヘルシータウンせっつ」の取り組み状

市民の皆様に紹介するオープニングセレモ

況と、今後の予定についてのご質問にお答

ニーを３月に開催する予定で準備をいたしえ申し上げます。

ております。

平成２５年度から、重点事業といたしま

平成２６年度は新幹線公園の周辺地域、して、誰でもどこでも、そして特別な道具

平成２７年度は吹田操車場跡地の緑地帯をがなくても手軽に取り組めるウオーキング

活用した千里丘地域への設置を計画しておしやすい環境整備を行い、健康づくりや介りますが、今後は、整備できた地域から順護予防を図る、魅力あるまちづくりを進め

次ウオーキングコースや健康遊具を活用いる事業としまして、「まちごとフィットネ

ただくよう、地域の自治会、町会への周知

ス！ヘルシータウンせっつ」を開始し、平や市民ウオーキング講座、紹介イベントの成２７年度までの３年間で市内全域に拡大

開催など実施してまいります。

していく予定で進めております。
本年度は、別府、味生地域に、新たにウオーキングコースや健康遊具を設置してま○村上英明議長

上村議員。

○上村高義議員

それでは、２回目の質問をさせていただきます。

いります。本年度の５月から８月にかけま

まず１点目の郵便ポストの件ですけども、して、庁内の関係課と調整会議を２回開催

今の答弁では、郵便局側の見解、非常に難いたしまして、年間の事業内容やスケジュ

しいということでの答弁でありました。

ールなどの調整、情報交換を行って、本事郵便ポストの設置は郵便局側に権限があ業の共有化を図り、健康づくり地域ネット

るわけですが、郵便局側の言っている見解

ワーク推進事業の補助を行う国保連合会とも、民営化して、コスト面の問題が等々のの打ち合わせや、地域の自治会、団体へ相見解はわかるんですけども、既存の住宅地談をいたしまして、ウオーキングコースやに新たな郵便ポストを設置するのであれば、健康遊具の選定を行っております。

その見解はわかるんですけれども、この南９月にはレッツウオーキングと題した市

千里丘、新たなまちができた中での郵便ポ

民健康教室を開催しましたところ、８８名ストの設置であります。そういったことでもの市民の参加があり、関心の高さを感じ

は、既存の住宅地への設置とはちょっと違２－４うのではないかなと思っています。

すけども、今、答弁ありましたように、別

まち開きから３年が経過して、先ほど答府、味生地区の新たなウオーキングコース

弁にありましたように、完成済みの新築マのオープニングセレモニーを来年３月に行ンションが約７２０戸ということでありまうことでありました。着実に計画どおり進

すし、住民登録の報告もありましたけども、んでいるなということであります。

現在、１，９１９人ということであります

それと、非常に感心したのは、レッツウ

し、まちができる前、平成２２年は２０２

オーキングと題した講座に８８名が参加さ人だったんですよね。それが、１，９１９

れたと。非常に関心度が高いと。そして、

人と、約１０倍に増えてきておるわけであ

ウオーキング推進リーダー養成講座、１４ります。

名が参加されたと。今後は、この推進リー

現在建設中の３５階建てのマンションがダーを中心にウオーキングを、健康づくり

約４７０戸ということでありますので、そを進めていくということでありました。

うすると、さらに１，０００人ぐらい増え

そういった中でありますが、気になる点

るんではないかなという予測も立つわけでを再度質問させていただきます。この健康すけれども、それと同時に、摂津市内の各遊具使用時の安全配慮でありますが、遊具

駅、ポストが設置してあるかどうか、私、の適正利用の啓発とともに、もし事故やけ見て回ったんですけども、摂津市内、現在ががあった場合の対応をどのように考えてある駅、ＪＲ千里丘、阪急正雀、モノレー

おられるのかということと、あと、ウオー

ルの摂津、南摂津、いずれも駅にはポスト

キングコース、このオープニングセレモニが設置してあるんですよ。とりわけ、このーに参加しますけども、その後の２６年度

千里丘の駅、こう写真撮ってきたわけですの取り組み、どのようなことを考えておらけども、これは西口にもポストがあります

れるのかを再度お答え願います。

し、東口にもポストが設置してあるという

以上、２回目を終わります。

ことで、今、摂津の駅でポストが設置され○村上英明議長てないのは、この阪急の摂津市駅だけがポ答弁を求めます。生活環境部長。

ストが設置されていないという状況であり○杉本生活環境部長

ます。

南千里丘地区における郵便ポストの新規設置につきましては、住そういった観点から、私は、この阪急摂民の方からも要望が郵便局のほうに直接届

津市駅、南千里丘地区に郵便ポストを設置いているということもお聞きをいたしておする必要性は十分あると思うんですけども、ります。

市民の暮らしのサービスの向上を図るとい

ただ、現状では、既存の郵便局、ポスト

うのは、市の責務であります。郵便局の設との位置関係、また近年の郵便取り扱い数

置は郵便局側にあるわけですけども、やっの減少から、設置は難しいというのが郵便

ぱり市民の要望をかなえるということでは、局の判断でございます。

市の責務であると思いますけども、このこ

しかし、郵便局においては、コンビニ店とについて、再度答弁をお願いいたします。

舗内へのポスト設置を進められるなど、利２点目の「まちごとフィットネス！ヘル

用者の利便にも一定考慮されていることか

シータウンせっつ」の取り組みでございま

ら、議員ご指摘のように、新たなまちづく

２－５

りを行っている本市の立場も踏まえ、今後、

シータウンせっつ」の件ですけども、安全同地区における住民や駅利用者の増加に対配慮につきましては、そういう保険に入る

応する形でポストの設置をご検討いただけということでございますので、そのことはるよう、要望してまいりたいと考えておりぜひよろしくお願いします。

ます。
○村上英明議長○堤保健福祉部長

そして、今後の取り組みでありますけど
保健福祉部長。

も、実は、このウオーキングコース、以前

健康遊具の安全対策や今から北コース、南コースあるわけですけど後の市民ウオーキングの進め方についてのも、そこでのイベントの実績が全然ないと。

ご質問にお答え申し上げます。

やってるかもしれませんけども、決算時の

現在、公園やふれあいづつみに設置され事務報告ではそのことが一切報告されておております健康遊具は、全国市長会市民総

りませんので、やってないんではないかな

合賠償保険で対応しておりますので、今回と思うんですけども、今後、新しいコース

設置する健康遊具におきましても同様となを使ってのイベントを行うということであるものでございます。

りますが、ぜひ、２６年度については、具

また、使用方法につきましては、使用方

体的な回数を設定するとか、あるいはスタ法の説明看板を設置するほか、ウオーキン

ンプラリーであったり、あるいは年間１０

グイベントの中で安全な使用方法の説明な

０キロ歩こうみたいなイベントをするとか、

ど行ってまいります。

そういった取り組みもぜひお願いしておき

また、今後の市民ウオーキングの推進にたいと思っていますし、実は、健康体操へつきましては、ウオーキング推進リーダーの取り組み、これは非常に摂津市内では定を所管する保健福祉課や、市民ハイキング

着しておりまして、事務報告にきっちり活などを実施されておりますスポーツ推進委

動経過が載っております。グループ数が４

員を所管している文化スポーツ課、摂津市

１グループあって、おしゃべり交流会が１

総合型地域スポーツクラブなど、関係機関

１３名参加しているとか、活動交流発表会に協力を得ながら、連携して進めてまいりが４５５名が参加したと、こういう実績をたいと考えております。

残しているわけですけども、ぜひこのウオ○村上英明議長

上村議員。

ーキングについても、この推進リーダーを○上村高義議員

それでは、３回目の質問を含めて計画的に実施して、そのことが市民させていただきます。

により健康への関心が高まるような活動を郵便ポストの設置についてでございます

ぜひしていただきたい。

けども、今、要望していただくということ

そして、そのことがきっちりと、この２でありますので、私、今、説明しましたよ

６年度の決算の事務報告では報告できるよ

うに、設置の必要性は十分あると思うんでうな取り組みをしていただきたいというこ

すよね。そのことをもって、やはり粘り強とで、このことを要望しておきます。それ

く今後も設置の要望をしていただきたいとでもって私の質問を終わらせていただきま

思っておりますので、よろしくお願いします。

す。要望としておきます。

以上です。

それと、「まちごとフィットネス！ヘル○村上英明議長

２－６

上村議員の質問が終わりました。

いましたけれども、その後の状況について、

次に、水谷議員。
（水谷毅議員○水谷毅議員

また、全小学校区に地域安全センターの名登壇）称で設置されておりましたが、その現状のそれでは、順位に従いまして

取り組みについてお伺いしたいと思います。

質問させていただきます。大きく３点ござ

第３点目として、交通専従員についてでいます。

あります。現状、市内で２６名がつかれてまず、１点目は、小学校のパソコンの更いますが、人員配置や配置箇所は適正かど

新についてでございます。

うか、また、財源を含め今後も継続的な配小学校のコンピューター室や小中学校の置が可能かどうか、お伺いしたいと思いま

図書室のパソコンは、２００３年に製造さす。

れたウインドウズＸＰのパソコンが使用さ続いて、第３点目です。

れております。今年度末でマイクロソフト

市政の情報がわかるせっつ市民ハンドブ

からのサポートも終了を迎えます。パソコ

ックは、前回、平成１３年に作成されまし

ンやＯＳの更新等についてお伺いしたいとた。既に１２年が経過し、市役所内の体制

思います。

や各種制度の変更も多くあります。この際、次に、２点目は、児童生徒の安全対策に新しいハンドブックを市の負担をかけずについてでございます。

作成及び配布をすることについてお伺いい

まず、先日の１２月７日土曜日、ある集たします。

合住宅のポストに、小学生の列に車を突入

また、各種の取材の折に、秘書課応接室させるといった不審なメモが発見されると等にインタビューボードを設置し、市の特いう事案が発生いたしました。本市の対応

色をアピールすることについてお伺いしたとして、発生直後、どのような連絡網で連

いと思います。

絡を進めていったのか、また、どのような以上で第１回目の質問を終わります。

アクションをとられたのか、お伺いしたい○村上英明議長と思います。

それでは答弁を求めます。

次世代育成部長。

また、児童生徒の安全対策について、３（登阪次世代育成部長

項目ございます。

○登阪次世代育成部長

第１点目として、学校受付員は平成１６

登壇）

ウインドウズＸＰパ

ソコンへの対応についてのご質問にお答え

年の開設以来１０年が経過をいたしました。

いたします。

この際、受付員の業務の検証を行い、より

まず、小中学校の学校図書館に１台ずつ充実したものにすべきと考えますが、現状配備しておりますウインドウズＸＰを搭載と、充実のための今後の取り組みについてしたコンピューターにつきましては、今年お伺いいたします。

度中に新しいＯＳのコンピューターに入れ

第２点目は、通学路の安全対策について

かえてまいります。

でございます。昨年、亀岡市で発生した事

また、小学校のコンピューター室に配備件を受けて、本市も合同安全点検が行われ、しております２０台のデスクトップ型コン

その後の議会で課題となりました５４か所

ピューターにつきましても、ウインドウズのうち２３か所が検討中という答弁がござ

ＸＰのサポート切れに伴い、インターネッ

２－７トの利用等に支障が出てくるものと思われ９日には、臨時校長会を開催し、全小中ます。

学校の保護者に対し注意喚起と付き添いのしかしながら、近年、小学校でのコンピ

お願いをする文書の配布とともに、学校教ューター活用は、コンピューター室での活職員による校区内巡回を指示いたしました。

用から、普通教室での社会や理科等の時間

さらに、公私立幼稚園、保育所に対してもにおけるデジタル教材の活用や調べ学習等

情報の提供を行い、園所内掲示板等によるでの活用が中心になってきておりますこと

保護者への周知もあわせてお願いしたとこから、まずは、普通教室でも活用できるよろでございます。

う、持ち運びが可能なコンピューターの整

次に、各小学校区での地域安全センター

備を優先してまいりたいと考えております。

の取り組みでございますが、本市では、平現在、小学校では、普通教室で利用でき

成２４年度に、同センター活動の一環としる新ＯＳを搭載したタブレット型コンピュて、小学校正門付近等にセーフティパトロ

ーターとノート型コンピューター合わせてール隊や子どもの安全見守り隊などの活動

１０台前後と、全教室にインターネットへ

情報や、今般の事案のような不審者情報をの接続環境やコンピューター画面を映すこ

お知らせする掲示板を設置しており、今後とのできる大型デジタルテレビを整備しても学校、家庭、地域が連携し、地域ぐるみおります。

で子どもを守る取り組みを一層推進するた

今後、教育委員会といたしましては、小めにご活用いただきたいと考えております。

学校においてこれらのＩＣＴ環境を最大限○村上英明議長に活用した授業が展開されるよう、指導、

教育総務部長。

（山本教育総務部長

助言するとともに、必要に応じてコンピュ○山本教育総務部長

ーターの台数増なども要求しながら、小学

登壇）

児童生徒の安全対策の３点のご質問にご答弁申し上げます。

校における情報教育のさらなる推進に努め

まず、受付員の検証と再構築についてでてまいります。

ございますが、ご承知のように、池田市で続きまして、児童生徒の安全対策についの事件以来、小学校での不審者の侵入によてのご質問にお答えいたします。

る事件が連続したことを受け、平成１６年

１２月７日の事案に対する保護者への周度から小学校に受付員を配置いたしており

知につきましては、翌８日に警察からの一ます。現在でも、学校や保護者の方々から、報を受け、教育委員会事務局、情報が寄せ事件などの未然防止を防ぐことにつながり、られた中学校区の学校関係者が対応を協議

校門に受付員がいることで非常に安心感がし、当該校区の保護者に対しＰＴＡ緊急メ

あるとの感想が寄せられております。

ールを活用し、摂津警察署が登下校の時間

また、受付員の方々も、本来の受付業務

帯にパトロールを強化するほか、交通専従

以外に、登下校時に子どもたちに親しく声員やセーフティパトロール隊に注意喚起ををかけてくれますことから、子どもたちに行っていくことをお知らせいたしました。

も慕われ、受付員の皆様にとりましても、

また、メール登録されていない保護者には、この事業への参画は、子どもたちとの触れ

電話で同様の内容をお伝えさせていただき合いと、市民協働による生きがいづくりにました。

もつながっているものと考えております。

２－８一方で、最近は新しい教職員も増え、ま交通専従員は、児童の登下校の見守りをた、保護者の中には、受付員を配置した経行い、安全確保を行うことを目的とし、通過等を知らない方もあり、各小学校で作成

学路の危険な箇所に配置をいたしておるもし、配布しております入校証についても持のでございます。ご質問にありましたよう

参されずに来校される方も見受けられます。

に、シルバー人材センターに業務を委託し、受付員を設置いたしまして１０年が経過

２６人を配置しております。

しておりますが、いま一度、地域の子ども人員配置や配置箇所につきましては、道は地域で守るという原点に立ち返り、各小路の状況や交通量、地域での見守りの状況

学校での取り組みや、年度末に行っておりなどを勘案し、総合的に判断いたしております受付員研修の充実を図るとともに、市ます。また、シルバー人材センターからの広報や学校だより、またホームページなど

活動状況報告や、各学校からの通学路の危を活用し、活動内容について地域の方々に険箇所などの報告を参考に配置箇所の見直

周知してまいります。一人でも多くの方がしを行うなど、より効率的な運用に努めて安全な地域づくりに参加していただくこといるところでございます。

で、学校の安全・安心だけでなく、学校を財源につきましては、一般財源で実施し中心とした地域の安全・安心をつくることておりますが、通学路の安全対策の観点かを目指してまいります。

ら重要な事業であるという認識をいたして次に、通学路の安全対策についてお答えおります。今後も効果的な配置に努めてまいたします。

いります。

昨年、各小中学校から、通学路の危険箇○村上英明議長

所として５４か所の報告がございました。

市長公室長。

（乾市長公室長

平成２５年３月時点で、そのうち２３か所○乾市長公室長

が検討中となっております。

登壇）

市政情報がわかる冊子を市の負担をかけずに作成及び配布することに今年度に入りまして、関係機関による協ついてのご質問にお答えいたします。

議等を進めており、これまでに７か所の対市に負担をかけずに、民間事業者との協応を行ってまいりました。具体的な対応方

働で作成、配布するという手法を用いた市法といたしましては、路面標示の整備や注

政情報誌につきましては、現在、大阪府内

意喚起等の看板設置などでございます。

４３市町村中３３団体が取り組んでおられこれまでにもご答弁申し上げましたようる状況と伺っております。

に、道路幅員が狭く、ガードレール等の設本市におきましても、他市の作成方法な置等の対策が困難な箇所が多くございます。

どについて情報収集を行い、現在、発行にハード面での整備だけでなく、注意喚起や向けて手続を進めているところでございま

ドライバーへの意識啓発、児童生徒への安す。

全指導なども含めたさまざまな方策で対応

その内容といたしましては、市役所の窓

していくことが必要であるというふうに考

口案内でありますとか、各種手続等の行政

えております。

情報、地域の歴史等の地域情報に企業等の次に、交通専従員についてお答え申し上

広告を加えて、市民向け情報誌であるせっげます。

つ市民ハンドブックを発行するものとし、

２－９

企業からの広告費で発行費用を賄っていた

ューターや大型テレビを活用した、いわゆ

だく協働発行事業者を公募で募集、決定し、るＩＣＴを活用した授業の取り組みについ発行したいと考えているものでございます。

ては、理解はできました。

発行の時期につきましては、法改正や、

しかしながら、１０年を経過したパソコ

年度末の国、府の制度変更などをハンドブ

ンの更新については、残念ながら明確なごックの内容に反映させるため、新年度が始答弁をいただくことができませんでした。

まってから、新たな情報の収集、確認、構全ての入れかえとなると多額の財源が必要成を行った上で発行することを考えており、になることもよくわかりますけれども、次来年７月の完成、配布を予定しているとこのような取り組みをしている先進事例もごろでございます。

ざいます。

それから、秘書課にインタビューボード

佐賀県の武雄市では、タブレットパソコを設置することについてのご質問にお答えンの貸与が、来春には小学生全員、再来年いたします。

春には全中学生までに内定しているところ

インタビューボードにつきましては、現もございます。タブレットＰＣを自宅に持

在、協定書の締結時や新たな施策を展開す

ち帰り、予習を行うことで、学習意欲の向るときなどでマスコミ等の取材が入る際に上を目指した内容でございます。

は、摂津市と相手先や施策の名称を記載し本市におかれましても、今後どのようなたボードをその都度手づくりで作成、設置計画でパソコンを教育現場で活用していく

しておりますが、市長への表敬訪問時、まのか、ぜひともビジョンを明確にして取りた、急な取材時などの多くの場合は、人間組んでいただきたい、このように強く要望

基礎教育の看板の前や、場合によっては壁いたします。

の前で写真撮影などを行っている状況でごまた、このたびの案件に関連して、パソざいます。

コンの更新ももちろんでございますけれど

インタビューボードの効果といたしましも、パソコンを使ってどう児童生徒の学習ては、ボードを背景にした写真がメディア

意欲を向上させていくのか、日々教育現場などに掲載されることで本市をＰＲできるでご尽力くださる教職員の皆さんへのソフとともに、知名度アップ、イメージアップ

ト面での支援が、児童生徒の学力向上へのにもつながると認識いたしております。こ最大のバックアップであると感じておりまのため、今後、その作成に向けて、市章やす。

マスコットキャラクター、人間基礎教育の教室には、既に液晶テレビもネット環境

文言、本市をアピールできる景観など、ども整っております。また、子ども用のパソのような構成のインタビューボードが効果

コンも整備されてまいりました。市販の教的かなどを検討し、できるだけ早い時期に材もある程度は供給されていることとは思作成できるよう取り組んでまいりたいと考いますが、基本的には教職員がパワーポイ

えているところでございます。

ント等で手づくりをしなければなりません。

○村上英明議長○水谷毅議員水谷議員。

それができるに越したことはありませんが、まず１点目の小学校のパソコ

実際の教育現場は、さまざまな対応もあり、ンについてでございますけれども、コンピ授業準備への十分な時間の確保も難しい状

２－１０況にあると思います。

の交差点に１時間立たせていただきました。

そこで、ハード面の充実とともに、教育教職員や警察、そして保護者等の顔も多く

環境の充実という観点から、次のような提見受けられ、市が一丸となっての取り組み

案をいたします。

もよく理解できました。

教育のＶＯＤの活用についてであります。

現在のところ、実際に事件として発展し世の中はインターネット環境の整備が進みていないことは幸いなことでございますが、まして、例えば、自宅でも見たい映画や番

何かあってからではなく、前兆をしっかり組をリクエストし、見ることができるビデ

キャッチできるアンテナのさらなる整備がオオンデマンドの導入も進んでまいりまし必要であると考えます。

た。最近では、テレビも、ＬＡＮケーブル

先日の事案にも見られますように、学校を差し込むだけでネットとつながる機種もをたて糸と例えるなら、学校受付員、交通主流となってまいりました。

専従員、そして見守り隊、保護者をよこ糸

先進的な事例といたしまして、東北は岩とするコミュニティーの場づくりが非常に手県の教育センターでは、この教育用ＶＯ重要と考えています。公明党も、以前よりＤを導入いたしまして、教職員が授業にマ

通学路安全対策協議会の提案をしてまいりッチする番組を活用しております。また、

ましたが、地域安全センターという形での多くの大学でも、学生に教育用のＶＯＤを推進でもいいと思います。できるだけ小学

提供いたしまして、学びの環境に活用され校区単位で、関係の方々が情報交換と日ごております。

ろの労苦をねぎらえる場を定期的に設けて教育環境の整備が、最も児童生徒への学いただきたいと考えますが、その点につい力、意欲向上につながるものと考えます。

てお伺いをしたいと思います。

市の方針として、市長からも常々、人間基

さらに、学校受付員と交通専従員につい

礎教育の徹底とおっしゃっております。どて、それぞれの立場でご尽力いただいておうか、今回コンピューター室の更新が難し

りますけれども、この際、教職員や保護者

いようであれば、できれば、ぜひとも予算も担当員さんへの感謝の気持ちを確認し、のやりくりをしていただき、来年度モデル

また、担当員さんもある意味で襟を正すい校を設定して、教育用ＶＯＤ活用への足がい機会になればと考えております。さらにかりをつくっていただきたいと思います。

永続的な取り組みができますよう要望いた

教育環境の整備を実現していただきたいとします。

思います。また、今後の展開の一案として、

また、お一人お一人の実務を明確にする

場合によってはコンピューター室を廃止しためにも、ガイドラインを示すわかりやすて、タブレットＰＣを１人１台活用できる

いマニュアルを、学校受付員の証、交通専

機器導入も視野に入れて、時代にマッチし従員の証と兼ねた形で、例えばＡ４判両面

た思い切った計画の推進も、ここに強く要をパウチしたような簡潔な内容で作成をし、望いたします。

引き継ぎの折に必ず継承していただけるよ

次に、２点目の児童生徒の安全対策につう取り組んでいただきたいと思いますが、

いてでございます。１２月７日の事案に関その点について可能かどうかお伺いしたい

しまして、私も９日の月曜日の朝、防領橋と思います。

２－１１

通学路の安全対策については、一過性の取り組まれることが重要であり、効果的でものに終わることなく、定期的にさきの地あることから、平成２４年度から市長部局

域安全センターを意義のある情報交換の場

防犯担当課と連携し、セーフティパトロー

に発展し、その情報をもとに毎年更新できル隊、子どもの安全見守り隊、交通専従員、るように取り組んでいただきたいと思いま

学校受付員など、市内で学校や地域で子どす。

もの安全確保にご協力いただいている関係

また、教育現場でも、児童とともに、例者の方々にお集まりいただき、地域安全セ

えば交通安全教室等の中で、子どもの目線

ンターの活動として地域防犯研修会を開催から見た通学路の危険箇所の情報を発表でしております。研修会では、摂津警察署管きて、皆が共通認識できる通学路学習も設内の犯罪発生状況や、子どもの被害状況なけていただきたいと思います。

どの報告のほか、子どもの見守り活動の進

さらに、さきのご答弁でもありましたよ

め方や、参加者が小学校区に分かれての意

うな安全対策がどうしても困難な危険箇所

見交換会などを行い、防犯情報の共有と意の存在を、児童にも正確にお伝えいただけ

識の共有化を図っているところでございまますよう要望いたします。

す。

続いて、３点目のせっつ市民ハンドブッ

中学校区単位、小学校区単位での開催にクにつきまして、来年の７月に向けての完つきましては、今年度、第一中学校区にお成を、市民の皆さんとともに心待ちにしてきまして、地域教育協議会青少年部会の主

まいりたいというふうに思います。

催で地域安全講習会が開催され、子どもた

また、インタビューボードについては、ちへの声かけ活動や、家庭や地域でのコミ一日も早い完成を望みます。できれば、キュニケーションづくりなどについて活発なャスターつきの移動式として、ふだんは市意見交換をされたとお聞きしております。

役所ロビーに配置をしていただきまして、

今後も、市が行う全体研修会に加え、各市民の皆様が自由にそのボードを使って記地域でより顔の見える関係の中での情報共念撮影をしていただけるよう要望いたしま

有、情報交換の場の設定について、地域教す。その情報がフェイスブックやＳＮＳを育協議会を初め関係機関と連携して取り組通じて、摂津市の民間大使として市民の皆んでまいります。

様がご活用いただけるものと確信をいたし○村上英明議長

ます。ご尽力のほどよろしくお願い申し上○山本教育総務部長

げます。

学校受付員と交通専従員のマニュアルに関するご質問にご答弁申

以上で２回目の質問を終わります。
○村上英明議長

教育総務部長。

し上げます。

それでは答弁を求めます。

まず、学校受付員でございますが、受付

次世代育成部長。
○登阪次世代育成部長

員活動は、始めました平成１６年度は国の地域防犯関係者の定

緊急雇用を活用し、シルバー人材センター

期的な情報交換の場の設定についてのご質に委託をし、事業を実施してまいりました。

問にお答えいたします。

１年かけて市民ボランティアの方々を募り、子どもたちを犯罪から守るためには、関

翌平成１７年度からは現受付員の体制をと係団体等の活動の連携が図られ、継続してったものでございます。

２－１２

ボランティアとして業務に当たっていた材センターとは確認をとり合っているとこ

だくに当たり、各学校の施設の諸条件によろでございます。

って若干運営の状況は異なりますが、受付業務に当たっては、積極的なあいさつは

員活動標準マニュアルを市として、教育委

もちろんでございますが、危険箇所等々、員会として作成しており、その運用をいた

安全確保をしていただき、子どもの安全確

だいておるところでございます。

保に主眼を置いて業務に当たっていただく

マニュアルの中身でございますけども、ようお願いをいたしているところでござい学校に来られる方々がまず初めに出会うのます。具体的な対応といたしましては、児が受付員の方々でございます。来校者への童生徒が道路を横断する場合には旗を活用

ごあいさつ、言葉遣い、身だしなみ等につして安全の確保を行っていただいたり、踏いて定めております。また、受付員活動と切時においては遮断機の前で児童を制止しして、受付の方法や、事前に許可をお渡していただいたり、また、列車が通過するとしております物品業者等々の対応について

きには児童と踏切の間に位置をとっていたも定めているところでございます。子ども

だくことなどの対応を行っているところでたちの登下校時には校門付近に出ていただございます。

き、安全確保や万が一の緊急時の対応とい議員ご質問のマニュアル書については、たしまして、室内に備えております非常通

このような取り組みも含めまして、交通専報用の警報ボタン等で教職員室にお知らせ

従員としての共通意識を深められるよう、いただくというようなことも定めておりま

今後、整備してまいります。

す。また、ご自身の身の安全を守っていた○村上英明議長

だくためにも、ご自身に危害が加わらない○水谷毅議員よう、まず身の安全を確保していただく

水谷議員。
では、３回目の質問をさせていただきます。

等々のことも定めておるところでございま

まず、１点目に小学校のパソコンについす。

ての関連でございますけれども、これは要

今後もこのようなことを必要に応じてマ望です。１週間ほど前からテレビのニュー

ニュアル改正を行い、受付員の方々がやりスでもよく取り上げられておりますけども、がいを持って活動していただけるように取いわゆるオンラインゲームを通じて高額のり組んでいただけるよう目指してまいりた請求が発生をした、また、二つ目には、Ｓ

いと考えております。

ＮＳを通じて子どもたちに対して好ましく

次に、交通専従員についてご答弁申し上ない接点が生まれていると、このような報げます。

道がございました。

専従員につきましては、マニュアル書と一般に、映画館に映画を見に行きますと、いうような形では現在、示しておりません

映画が始まる前に映画を録画してはいけま

が、あいさつを励行していただき、児童生

せんとかいうのが必ず流れますけども、各徒や地域の方々との信頼関係を築くこと、小学校におきましても、親御さん、また子

また、常に危険を予測していただき、緊張どもさんに対して、こういうことがないよ

感を持って業務に当たっていくことなど、

うにしっかり注意喚起できる文言、また文

日ごろの心構えが大切であるとシルバー人

書等をしっかり整備していただきたいと、

２－１３このように思います。これは要望です。

市長からも、本市の第４次計画の中で、続いて、２点目につきまして、児童生徒「みんなが育むつながりのまち摂津」、さの安全対策に関してでございますけれども、らに、基本姿勢にも、「安心」を実感でき

地域防犯研修会の取り組みについて理解がるまちとうたわれています。市役所に安できました。市で一本の大きな研修会も確

心・安全に関する窓口を設置することは、かに必要かとは思いますけれども、校区に市としての安全に対するスタンスを示す上

よっては実情も異なります。基本的には小でとても重要な課題であると考えまして、

学校区単位での開催が望まれるのではない

この点を強く要望いたしまして、一般質問

か、このように思います。例えば、校区のを終わります。ありがとうございました。

関係者が多く集う地域連絡会の前後で、地○村上英明議長

域安全センター会を開催できるよう、学校

水谷議員の質問が終わりました。

や地域の方にも呼びかけていただき、所管次に、野口議員。

の職員の方も、お忙しいとは思いますが、（野口博議員

可能な限り現場での状況をつかんでいただ○野口博議員きたいと思います。

登壇）

最初に、桜町の自動車教習所前、大正川東詰交差点の安全対策について

学校受付員や交通専従員の継続的な取り

お尋ねします。

組みについても、適正な配置や配属を毎年

長年、市としてもこの場所の危険性を認見直していただいて、年度の変わり目には識され、警察署や地元自治会、自動車教習

仕切り直しと引き継ぎの意味を兼ねた結成

所など関係機関と協議され、信号機設置で式の開催も確認をしていただけたらと、こは優先順位１番というときもありましたが、のように思います。

結果として、当時の計画内容では同意に至

さらに、例えば、教職員の引き継ぎの場

らず、実現に至っていないわけであります。

として設けられている離任式に、可能な限改めて改善を求めるものでありますが、り担当員の皆様にも同席いただいて、教職危険性は変わらず、何としても早期実現に員や児童にも顔の見える機会をぜひ設けて再度取り組んでいただきたいと思いますが、いただきたいと思います。

この間の取り組みと今後の方向性について

最後に、要望になりますけども、この案お聞きいたします。

件に関してのご答弁も担当割の関係で複数

２番目に、民間住宅の耐震化促進の到達の所管にまたがっています。事件を未然にと今後についてお尋ねします。

防ぐためにも、あってはならないことです「大阪府住宅・建築物耐震１０ヵ年戦略

が、万一のためにも、各所管の情報を統括プラン」に基づいて、平成２７年度までにをしていただいて、所管の調整役や市民の９０％まで到達を目標に取り組まれていま窓口になる部署が必要であると考えます。

すが、平成２３年３月にまとめた中間まと市の安全宣言の一つでもありますように、めにおいて、現状では９０％到達達成が困

例えば、子どもの安心安全課を新設し、市難な状況だという認識が示されました。学

民の安全全般に特化して取り組めるセクシ

校施設などの公的特定建築物は平成２７年

ョンを、この際ぜひとも設けていただける

度に完了見込みでありますが、市内民間住ことを願います。

宅の耐震化の到達状況や、この間の取り組

２－１４

みの中心点などについてお聞きいたします。

月から消費税８％で８兆円の負担増など、３番目に、水道鉛管の取りかえと水道水

国民への大負担増路線まっしぐらでありま

備蓄についてお尋ねします。

す。

水道鉛管の取りかえについては、平成１

地方自治体の財政についても、幾つかの６年から１５年計画で進めています。大分

報道がなされています。消費税増税による昔、桜町地域のあるご家庭で水の出方が悪増収、法人市民税を地方交付税の財源に使く、水道本管から水道メーターまでの鉛管うという話、軽自動車税の２年後１．５倍について塩ビ管に取りかえていただきましに引き上げ、自動車保有税の２年後廃止、た。その後、桜町地域一帯での下水道工事

固定資産税の償却資産の活用などが言われの際にこの取りかえ工事も行い、また、直ていますが、本市や市民への影響について

径１３ミリ管から２０ミリ管に変更工事にお聞きいたします。

ついて、材料費は自己負担という形で整備二つ目に、消費税増税と公共料金の問題され、そのことが今日の鉛管の取りかえ整であります。今議会は、上下水道料金の引備計画につながってきていると思っており

き上げが提案されています。法律では、消ます。

費税法第６０条６項で、一般会計処理され平成１６年度からの取り組み状況と、１ている公共料金分は消費税を導入しなくて００％整備に向けての計画についてお聞きもよいことになっております。消費税を転いたします。

嫁しないことで、自治体財政には実害は出

また、水道水備蓄の問題ですが、災害にないわけで、今後、本市として、一般会計

備えるという点でも重大な課題であります。

に係る公共料金については現行料金で対応

それぞれ水道タンクが設置され、災害時にするべきだと考えますが、いかがでしょう

対応することになっていますが、本市の準か。

備状況と災害時の対応についてお尋ねいた

三つ目に、平成２４年度決算を受けてのします。

中期財政見通しについてです。これまでに４番目に、市民の暮らしと財政運営につ本市として、平成１９年度決算後からこういてお尋ねします。

した中期財政見通しを策定しているわけで４点です。一つは、来年度に向けて、国すが、今回、平成３１年度では基金が枯渇の動きや地方財政計画についての報道などをし、約２８億円の赤字が出るとの予測のから、本市並びに市民への影響についてで数字でありますが、その内容についてお聞す。自民公明両党は、先週１２日に来年度

きいたします。

の税制改正大綱を決定いたしました。毎日

四つ目には、市民の暮らしを守る立場で新聞では、企業負担軽く、個人重く、低所の予算編成についてです。来年度、市長が得者対策は後回し、朝日新聞では、安倍税市政を担当されて１０年目を迎えます。今、制家計を圧迫と報じました。同じ１面では、

予算編成作業に入っていますが、先日、市

ＪＲ、私鉄運賃を１０円刻みで上乗せする長と教育長に、私、日本共産党議員団としという記事も出ておりました。年金も、こて、１６９項目の要望書を提出させていたの１２月、来年度９月支給分からそれぞれだきました。この間にわかったこととして、１％削減。そしてご承知のとおり、来年４

市民の暮らしの実態として、この１４年間

２－１５で市民の年間平均所得が６８万円減少して策について検討してまいりたいと考えておいることを申し上げてきました。本市はこります。

の６年間、全ての公共料金の値上げをスト○村上英明議長

ップしてきています。ぜひこの立場で予算編成を行うべきだと考えますけども、この（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

点についての考え方をお聞きいたします。

登壇）

民間住宅の耐震化促進の到達と今後についてのご質問にご答弁を

以上、１回目です。
○村上英明議長

都市整備部長。

申し上げます。

それでは答弁を求めます。

まず、大阪府におきましての平成２４年

土木下水道部長。

度及び２５年度の耐震予算戸数につきまし（藤井土木下水道部長

登壇）ては、平成２４年度では耐震診断２，４０

桜町の自動車教習所

０戸、耐震設計１，６００戸、耐震改修１

前、大正川橋東詰交差点の安全対策につい４０戸であり、平成２５年度におきましててのご質問にお答えいたします。

は耐震診断２，４００戸、耐震設計７００○藤井土木下水道部長

大正川橋東詰交差点の安全対策としまし

戸、耐震改修８３０戸でございます。

て、平成１６年度に信号機設置へ向けての次に、本市におきましての状況につきま

条件整備では、自動車教習所西側堤防道路

しては、これまでの耐震補助実績といたしを一方通行規制する必要があるということまして、平成１９年度に摂津市既存民間建で、地元、自動車教習所、摂津警察署及び築物耐震診断助成制度を創設し、平成２５

本市で検討を行い、地元要望の南向き一方

年１１月末現在では、利用件数６年半で１通行で規制をお願いしておりましたが、大００件となっております。そのうち、４４

阪府警察本部及び摂津警察署により、南行

件につきましては、平成２４年度及び平成き一方通行規制で現場検証を行った結果、

２５年度の２か年の実績となっております。

北行き一方通行規制で車両を通行させない

摂津市木造住宅耐震改修補助金につきましと危険であるとの見解が示されました。

ては、平成２０年度から木造住宅の耐震改整備条件につきまして摂津警察署並びに修にかかる費用を補助する制度を創設し、大阪府警本部と協議を進める中、府道沢良さらに、平成２３年度からは、設計時補助

宜東千里丘停車場線と、市道昭和園２号線

や改修費用につきましても所得に応じて定との交差点及び自動車教習所西側堤防道路

額を補助できるように拡充を図りながら、の交差点が変則的な交差点であり、当初の診断、設計及び改修を一連のものとして充

地元要望並びに自動車教習所の出入り口の実を行っているところでございます。

安全確保を考え、検討、協議を行ってまい

耐震改修の補助実績につきましては、平りました。自動車教習所には、教習所所有

成２５年度１１月末現在では、５年半で約地を使用した道路整備版をお示しし、可能２０件となっており、そのうち１１件につな限りの協力を前向きに検討していただき

きましては、平成２４年度及び平成２５年

ましたが、駐車スペースの減少や、教習者

度の２か年の実績となっております。

の通行車両にも支障が出ることから、実施

次に、平成２７年度までの耐震化率の見は困難でございました。

込みにつきましては、平成２０年３月に摂今後は、新たな他の方法も含め、安全対

津市住宅建築物耐震改修促進計画を作成し、

２－１６

計画作成時点では７０％であった耐震化率

６，８７９件が残存している状況でございを、目標年次の平成２７年度までに９０％ます。

とする目標を定めているものでございます。

今後の取り組みについてでありますが、

しかしながら、「大阪府住宅・建築物耐

今までは鉛管使用世帯を早期改修するため

震１０ヵ年戦略プラン」の中間検証報告にに、比較的集中している地域の対策を実施

おきまして、平成２７年度末耐震化率９

してまいりました。今後につきましては、

０％の達成は困難であるとの報告がなされ鉛管使用世帯が散在しており、個別の工事ている状況でありますことから、本市におが多くなりますが、計画的、効率的に鉛管きましても、平成２４年１０月現在の耐震の改修に努めてまいりたいと考えておりま

化率は７４．６％であり、平成２７年度末

す。

までに耐震化率９０％の目標達成は極めて

また、取水量につきましては、現在、ほ難しい状況となっておると考えております。

ぼ解消はしておりますが、さまざまな要因

本市の安全・安心の推進の観点からも、がございました。主な要因といたしまして

少しでも耐震化率の向上に向けまして、今は、経年劣化により口径が減少している場

後とも引き続き大阪府と連携して進めるま合などとともに、現在の生活様式や公共下

ちまるごと耐震化事業の趣旨に基づき、市水道の普及により、各ご家庭の水需要につ民フォーラムなどを開催し、市民啓発に努いても大きくさま変わりしており、以前でめてまいりたいというふうに考えておりま

あれば、引き込み管径の口径が１３ミリです。

足りていたものが、現在では、一般家庭で以上でございます。
○村上英明議長

水道部長。

（渡辺水道部長○渡辺水道部長

も２０ミリ管が必要となっているためでございます。したがいまして、本管整備を行登壇）う際には、引き込み管径を１３ミリ管から水道鉛管の取りかえと水道

２０ミリ管に増径しながら進めてまいった

水備蓄についてのご質問にお答えいたしま

ところでございます。

す。

水道水の備蓄につきましては、一般的に、水道鉛管の取りかえにつきましては、鉛災害直後の３日間に必要な水は１人１日３給水管に係る衛生対策で、鉛濃度の一層のリットルとされております。本市人口約８低減化を推進するため、平成１４年３月に

万４，０００人に対し給水するためには、水質基準に関する省令の一部を改正する省

７５６立方メートルが必要となってまいり令が公布されました。本市におきましても、ます。

昭和６１年３月まで鉛給水管を使用しておまず、非常時の給水活動につきましては、りましたので、平成１５年度に実態調査を

千里丘送水所、鳥飼送水所、太中浄水場の行い、１万３，２６０件の引き込み管に鉛３か所の配水池を給水供給拠点と位置づけ

管が使用されていることを把握し、平成１ております。また、千里丘送水所と鳥飼送

６年度より鉛管対策事業を開始しておりま

水所の配水池につきましては、緊急遮断弁す。

というものがついておりまして、震度５以

その結果、平成２４年度末には６，３８上の地震が来たときには配水池内の水を確

１件の鉛管を改修しておりますが、依然、保することができる構造で、太中浄水場に

２－１７

おきましても、地下式の配水池でポンプをれており、消費税増税によって影響を受けとめることにより、配水池内の水を確保す

ることになります。今後、受益者負担の原ることができる構造でございます。

則を踏まえ、適切な対応をしてまいりたい以上３池で確保できる水量は６，７００と考えております。

立方メートルで、災害から３日間に必要な３点目の中期財政見通しの内容について

飲料水については十分確保できるように、でございますが、歳入の根幹であります市

現在、施設の充実を図っているところでご税見通しについては、法人税実効税率引きざいます。

下げや、固定資産評価がえの影響等により、また、大規模災害が起きた場合には、広平成２６年度は１７０億４，０００万円、範囲の断水が起こり、市域全域への給水活

その後は減少し、１６０億円台で推移する動が必要であると考えております。給水活と見込んでいます。歳出については、扶助

動につきましては、避難所を中心に行う予費や国民健康保険特別会計繰出金等、社会定としており、給水タンクにより飲料水を保障関連経費が毎年増加すること、義務教運び、非常用給水袋などを活用し、市民の育関連の耐震補強工事等主要事業を見込ん皆様に供給することを考えております。までおります。歳入、歳出を積み上げた結果、た、その後の応援給水につきましては、日毎年財政不足が生じるため、主要基金を取

本水道協会を中心に、全国から応援給水にり崩すことになります。平成３１年度には来ていただける体制となってございます。

累積赤字額が約２８億円となり、財政健全

以上でございます。
○村上英明議長

総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長化法でいう早期健全化基準に該当し、財政健全化団体となります。

登壇）

４点目の、市民の暮らしを守る立場での市民の暮らしと財政運営に予算編成についてですが、リーマンショッ

ついてでございますが、まず、国の税制改

ク以降、厳しい経済情勢を踏まえ、市民の正等による影響について、現時点において暮らしを守る予算編成をしてまいりました。

得ている情報では、平成２６年４月から消その具体的な成果を申し上げますと、平成費税等増税に伴い、大都市圏の財政力が高

２４年度決算での評価になりますが、市のい富裕団体と、財政力が低い団体との財政単独施策で行う扶助費は、決算額を市民１力格差が拡大することが想定されるため、人当たりに換算しますと府内第１位となり法人住民税の一部、約６，０００億円を国ます。また、国民健康保険特別会計に係るが徴収し、交付税として再配分することが基準外繰出金は府内第６位であります。

検討されています。本市の強みである法人

今後も市民の暮らしを守る自治体として市民税を交付税の原資にされることになれの役割を果たすため、第５次行政改革を実ば、来年度以降の財政運営に多大な影響が施し、財政健全化を図ってまいります。

出ると考えております。

○村上英明議長

２点目の、消費税導入と公共料金につい○野口博議員て、市の対応についてでございますが、使

きます。

野口議員。
２回目の質問をさせていただ

用料等の受益者負担を求める公共料金につ最初の、桜町の自動車教習所前の交差点

いては、その算定根拠に物件費等が算入さの安全対策問題であります。２日前の朝、

２－１８

朝７時半から８時半の１時間だけ交通量調

めて、この「大阪府住宅・建築物耐震１０

査をしてまいりました。交通専従員の方がヵ年戦略プラン」は何だったのかというこ

寄ってこられて、きょうは摂津高校の学生とが、そのそもそもにあるわけであります

さんが大変少ないですということをおっしけれども、きょうは本題ではありませんのゃってくれましたけども、自転車を利用す

でそれはおいておきますけども、今後、いる方、歩く方、３０４名の方がこの交差点

かに災害が発生した場合でも倒壊しない建を渡りました。１時間の間に、あと数メー物をつくっていくかということが大きなこ

トルで自転車の通行と自動車がぶつかる場の事業の出発でありますので、そういう点

面も、そういう状態も何回かありまして、からして、今おっしゃったようなまちまる

もし天気が悪くて滑った場合は、大きな事ごと耐震化支援事業、これぜひ積極的に取故に発展する可能性がある場面がたくさん、り組んでいただきたいと思います。

２日前にありましたので、改めて、今おっ

なかなか残りの数が多いわけですから、しゃった方向で頑張っていただきたいと。

大変だと思いますけども、ぜひ体制をつく

そこで一つ、やっぱり渡る方々が安全にっていただいて、きちっとこのまちまるご

通行していただくというためには、最近よと耐震化支援事業を積極的に取り組んでいくやっておられるボタン式の信号機ですね、

ただきたいと思いますけども、最近の取りこれもぜひ一度検討していただきたいと思組み状況を含めてお答えいただきたいと思

います。

います。

あわせて、最低限度の周辺の安全対策を

水道鉛管と水道水備蓄問題であります。

進めていただきたいと思うんです。土手の一つは、お答えありましたように、鉛管に車道部分のガードレールが低い問題だとか、ついては１８．２％残りであります。件数

教習所側の安全柵のところも、あと数十セ

は６，８７９件であります。いろいろ今後

ンチ用地買収していただいて、ご協力いた

困難な面もありますけれども、当初の計画

だいて拡幅できれば、大分違うんだというに向けて、平成３０年度までに１００％をことも専従員の方がおっしゃっていました

目指すのが市の計画でありますので、困難

ので、そういう押しボタン式の信号機設置なところを解消する努力もしていただきなと、最低限度の安全対策、改善をぜひしてがら、ぜひ目標達成に向けて頑張っていた

もらいたいと思いますけども、どうでしょ

だきたいということを申し上げておきます。

うか。

備蓄問題については、震度５が発生しま

民間住宅の耐震化促進問題であります。

したら、遮断弁がとまってポンプ場に飲料

ご答弁にありましたように、この６年間で水を確保するんだという話であります。そ耐震診断助成が１００件ありました。５年の結果、お答えにありましたように、８万半で改修補助金は２０件であります。到達

４，０００人の市民の方々が３日分の飲料が７４．６％。残り２年半で９０％が目標

水の９割、今、確保できるんだというお話であります。そうしますと、単純に数字をであります。

引きますと、残り９０％まで残り２年半し実際、災害が起きた場合に、じゃあどうかありませんけども、５，６００あるわけ

するのかということをお尋ねしたいと思うです。そうしますと、もともと大阪府を含んですけれども、日ごろからの訓練だとか、

２－１９災害時の対応問題について、少しご説明い

副市長が、ある程度の差異は仕方ありませただければと思います。

んけれども、みずから立てたこういう中期

市民の暮らしと財政問題であります。一財政見通しの問題に対して、安易に、変わつは、国との関係であります。ご答弁にあって当然なんだという形で答弁されたかとりましたように、法人住民税、全体で６，思っておりますけども、そういう発言をな

０００億円国が取り上げて、地方の交付税さったので改めて聞くわけでございますけの財源に使うんだというお話であります。

ども、５年前、中期財政見通しをつくった

本市の法人市民税は２１億円であります。

最初が平成１９年であります。このとき、

具体的に、この６，０００億円の絡みの中今年度末の見込みでは、平成２５年度６億でどのぐらい本市に影響があるのか数字を

８，１００万円の赤字で、基金は２８億円示していただきたいのと、消費税増税の関残であります。直近の平成２４年度決算の係、特別交付税の問題、臨時財政対策債の今回見通しでは、今年度末９，８００万円

問題、そして自動車関連でもいろいろ出ての黒字で基金残高が６０億円。いろんな予おりますので、個別にそれぞれ、摂津市財

測できない状況も当然ありますけども、そ政だとか市民への影響についてお答えいた

れはわかっておりますけども、残高で見まだきたいと思います。

すと、３６億円の差があるわけであります。

二つ目の消費税と公共料金の問題であり

僕らもいろいろこの中期財政見通し、勉ます。先ほど、答弁では、適切な対応と言強させていただきながら、いろんな物事をわれました。消費税法上は、この一般会計考えていきますけれども、少なくとも、そにかかわる公共料金については消費税をかういう発言をされないで、いかに精度を高ぶせないというのが法律の趣旨であります。

めていくのかということをぜひ取り組んで資料いただきましたけれども、ここにＡ３いただきたいと思うんです。そういう点での大きさで、庁舎施設等使用料から消防関

も、この乖離を少なくする問題とか、精度係の保安３法設置許可検査手数料まで７８を高めていく方向での改善の方向について、

項目の公共料金があります。総額で６億円お聞きしたいと思います。

になります。これ全部かぶせたら大変なこ

最後の、暮らしを守る財政問題でありまとになるわけで、消費税をかぶせないといす。先ほど指摘もしましたけども、この６うことが適切な対応になるわけで、大変失年間、市長を初め頑張っていただいて、公礼な話でありますけども、消費税増税に便共料金据え置きをされました。来年、市長

乗した、いろんな理屈をつけて値上げをすは１０年目を迎えます。最初の１期目と２るということにならんと思いますけども、期目に、大変な公共料金値上げをされまし

ぜひ一般会計の公共料金については値上げた。これは事実であります。９年間トータ

しないという立場で、ぜひ厳命をお願いしルで見ますと、市民の新たな負担はこの９たいと思います。

年間で６３億円であります。

３点目の中期財政見通し問題です。いろ今、安倍さんが内閣総理大臣になって大いろ中期財政見通しは数字の違いが発生す

変な来年度から負担増路線が敷かれようとるのは明らかでありますけれども、これはしています。諸物価もどんどん引き上がっ承知をしております。ただ、前回の議会でていきます。これに基礎自治体として公共

２－２０

料金を値上げされれば、トリプルパンチに

くものでございます。

なりますので、ぜひこの６年間頑張ってき

実績といたしましては、昨年１１月に柳たこの姿勢を来年度も踏襲していただきた田地区を対象に、チラシを配布、耐震講習

いと、公共料金値上げについて来年は行わ会を開催し、戸別訪問を行ってまいりまし

ないと、そういう立場で最大限努力をお願た。その結果、柳田地区の方で補助制度をいしたいと思いますけども、市長なり副市利用して耐震診断件数が１３件、耐震改修

長からもあわせて答弁を求めておきます。

件数が２件で、平成２４年度全体の補助件

以上、２回目です。
○村上英明議長

数の半分を占める結果を得ております。さそれでは答弁を求めます。

らに、平成２４年度の耐震補助を受けた柳土木下水道部長。
○藤井土木下水道部長

田地区の方で、２件につきましては、平成
桜町の自動車教習所

２５年度に入ってから耐震改修の補助制度

前、大正川橋東詰交差点の安全対策につきを利用され、実績を上げる結果となっておましての２回目のご質問にお答えいたしま

ります。

す。

今年度末でございますけれども、大阪府

本交差点の信号機設置を含めた安全対策や民間事業者と連携しながら、一部の「まにつきましては、変則的な交差点におけまち」を設定し、民間事業者からチラシの配す歩行者横断の安全確保に向け、従来から布、来年度当初には講演会を開催する予定

その実現を目指しており、今までも車道のをいたしており、今後につきましても、順信号機設置要望に加え、歩行者横断の安全

次市域全域へ耐震化の普及、啓発に努めて対策に絞った、人、自転車向けの押しボタ

まいりたいというふうに考えております。

ン式信号機の設置など、新たな他の方法も以上です。

含めた安全対策につきまして、摂津警察署○村上英明議長

水道部長。

に要望してまいりますとともに、歩行者の○渡辺水道部長

災害時における給水活動体

方々などの通行経路の安全対策につきまし

制やその訓練についてはどのようにしていてもあわせて検討してまいりたいと考えてるのかについてのご質問にお答えいたしま

おります。

す。

○村上英明議長

都市整備部長。

○吉田都市整備部長

災害時の給水活動につきましては、避難

民間住宅の耐震化促進所を中心に行う予定といたしております。

にかかわりますまちまるごとの耐震化支援

そのための訓練といたしましては、水道部

事業の内容と、今後の予定についてのご質

危機管理計画に基づき、発生時の体制を確問にご答弁申し上げます。

立した中で、給水車の作動方法などを水道

まちまるごと耐震化支援事業は、一つの部全職員に対し、現在も実施しているとこ「まち」単位でその地域を重点的に耐震化

ろでございます。また、広域的には、大阪を進めていくことを目的といたしておりま

広域水道企業団と府下市町村が合同で行う

す。その内容につきましては、市町村、大給水訓練や、市内の地域自主防災訓練など

阪府、民間事業者と連携して進めていくもにも積極的に参加しております。

ので、その地域に対し、集中的に講演会のまた、本年１２月１日には、災害時相互開催、チラシの配布、戸別訪問を行ってい応援協定を結んでおります尾鷲市で行われ

２－２１

ました合同訓練にも参加し、給水車によりそれから、先ほど言いましたように、１ポリタンクに給水する訓練を行ってまいり０％に上がったときにどうなるのかというました。

ところで申しますと、今回の改正の中で、今後におきましても、非常時に備えるた検討事項項目として掲げられたものの中に、め定期的に水道部内での訓練を継続し、さ固定資産税の償却資産税に対する税の措置

まざまな訓練にも参加してまいりたいと考というものがのけております。これは、設

えております。

備投資を目的とした固定資産の償却資産を以上でございます。

減免をするという制度でございまして、基○村上英明議長

総務部長。

礎自治体である市町村で安定した収入であ○有山総務部長

今回の地方税制の改正につるこの償却に係る部分の分が検討課題とさいて、本市への影響、具体的に数字をといれて、今回は対象とはなりませんでしたけ

うことでございます。

ども、本市においてはこの償却資産につい

まず、この改正で一番大きな影響を受けてもかなりの額があるので、１０％導入時

ますのは、先ほど申しましたように法人市に受ける影響は大きいものと考えておりま

民税でございます。市町村において、現在す。

１４．７％の税率で課税しております法人

それと、消費税に伴う使用料、料金など

税割の税率が１２．１％に下がります。この改定についてですが、消費税を一般会計

れを本市の２４年度決算ベースの法人税割が納めていないのは、歳入に入ってくる消の決算額１６億円で試算しますと、平年ベ費税の額、それから引く消費税の歳出に出ースで２．８億円の減収となります。

している消費税の額というものがございま

ただし、今回の税制改正において、会計して、これを差し引きするということにな

年度の事業年度の関係がありまして、このりまして、そうすると、結果として全ての影響額が出るのは２７年度からとなってお地方自治体は還付を受ける側の状況になりります。２６年度については従前の形になます。したがいまして、消費税の還付を受っております。

けるほど税金を払っているわけでございま

それから、なお１０％に引き上げられたすが、この部分については、税法上差し引

ときに、またこの法人税についてどのようきゼロとされているところでございまして、になるかというところが、現在決められてしたがいまして、一般会計は消費税を、本おりません。したがいまして、この影響は来は還付するほど消費税を払っているんでさらに大きくなるのかなというふうに現在すが、その分の差し引きをゼロとされてい思っておるところでございます。

るところでございまして、料金については、

それから、主な税負担というところで言やはり受益と負担の関係から、適正な処置

うと、固定資産の特例措置ということがごをさせていただきたいというふうに思ってざいまして、これは住宅減税などにかかっおります。

ている分で、これらが２年間延長されるとそれから、中期財政計画なんですが、こいうことで、これは具体に現在の制度が続の間の事情としましては、私ども、今までくということで、影響額については算定を不交付団体ということで、交付税を受けてしておりません。

おりませんでしたが、既に交付税をいただ

２－２２

く交付団体となっている、そのことによっれ中期財政計画にも影響するんですけども、て、臨時財政債の発行でありますとか、ま

私は、いつも税というのはアッパー、つまた、この期間中で言いますと、たばこ税のり最大限強気で見込めということを指示し増収部分があったりいたしました。それで、てまいりました。いわゆる低く見積もるん

それぞれの、３６億円ですか、ご指摘いたじゃなくて、見積もれる最高でいけというだいた乖離が生じているものと思っておりことを言ってまいりました。そういうことます。

の中身もあって、中期財政見通しの中の若ただ、中期財政見通しにつきましては、干の差異があったと思います。

歳入の見通しにつきましては、為替、株価、

それで私は、今一番、私の観点を申し上

経済情勢、外部環境によって大きく影響をげますと、ご存じのように税収は平成９年受けております。決算との乖離が大きくなに２００億円までいきました。２０２億円るというのはこういうことでございます。

までいったんですね。そういたしますと、また、歳出の見積もりについても、現実に１６０億円となりますと、４０億円からのは扶助費等の社会保障費、制度変更によっ一般財源が減ると。この間、大体税収は、て大きく乖離をしてまいります。

この５年間ぐらいは、いいときで１９８億

中期財政見通し作成に当たっては、経済円の平成１９年、１９０億円、１８０億円、情勢を注視するとともに、担当所管との考１８８億円、１８４億円、１７８億円で来え方、それらを事情聴取することにより、てます。

精度向上に努めるとともに、毎年度の予算

それで、ここに影響するのが、野口議員活用をしたいと思っております。

もご存じのように、私は経常収支比率を物以上でございます。
○村上英明議長○小野副市長すごくやっぱり注目したほうがいいと思い副市長。

ます。それで、ここの議会でも議論されま

６年間、その公共料金の評価

したように、この平成９年から１００％ををいただいておるんですが、これは、今、超えて、最悪が１１０％の平成１７年。９

総務部長が言いましたように、第５次行革

年間、１００％を超えてまいりました。その中で具体的にさせてもらわなければなられから６年間９０％台が続いて、２４年度ないと思っておりますし、それで、この議に１００％を超えたということであります。

論は、また当初予算に、続くものと思ってそれで、議論いただいておりますが、こいます。だから、そういう意味では、森山の人件費は最悪の平成１７年度と比較する

市長の市政を見てわかってもらって、わかと平成２４年度では５．３ポイント下がっってもらっておるように、公共料金をできております。ところが、扶助費は６．２ポるだけ抑制してきたということは、これ評

イント伸びました。したがって、人件費伸価していただいていいんじゃないかと思いび分を抑えているのは全て扶助費のほうにます。

回ったと。それから、公債費も、森山市長

そういうことができる状況になれば一番になられてから、当時１１０％のときに約いいと思うんですが、総務部長が言ってい３０ポイント持ってましたけども、２４年ますように、１６０億円の税収というよう決算が１７．５まで下げておりますから、なことを今、申し上げました。それで、こ

１２ポイント下がっております。今後の公２－２３

債費もどういうふうに見ていくのかというす。余りにも残っている数が多いものででことがあります。公債費の償還範囲の中で、すね、どうするのかということがあります。

元金償還範囲までしておりましたが、それそういう点では、ほんの数件の年間伸び率

から、もう一つの繰出金は、これによってでは到底間に合わないわけで、どうするの市民の負担を抑えてまいりました。この繰かということがありますので、ぜひきちっ

出金は平成１７年度も１６．７％ございまと目標を据えて、体制をとっていただいてした。平成２４年度で１６．９％でござい進めていただきたいと思います。

ますから、これは公共料金の値上げを止め

消費税と一般会計の公共料金問題でありてきたということでございますから、このますけども、もっとわかりやすく説明して辺との兼ね合いで、経常収支比率が１０

いただけますか。適切だというお話をされ０％を超えてきたと、私はこれ、２５年度

ましたけれども、じゃあかけないでいくの

以降も１００％を超えるというように見てかということで理解していいのかというこ

おりますので、数字上の市民に回す財源はとで、少しわかりやすく説明をいただきたないということでありますから、いかに基いと。ちょっとこれは質問になりましたけ

金を温存しながら、施策展開をしながら、ども。

市民サービスの維持向上と公共料金の問題

最後、副市長からご答弁いただきましたをどう考えるかと、私は大きくこういうふ

けれども、要は、市民の生活実態だとか、うに捉えてこないと、個々の問題を議論い当然、自治体の財政しんどいです。わかっ

たしますと、これは非常に無理が来ると。

ております。それを含めて来年度頑張っていわゆる経常収支比率そのものでどう見るいただきたいということで、改めて申し上かと。

げておきたいと思います。

そこの指標を見ながら、来年度予算を見○村上英明議長ながら、また２６年度からの第５次行革を総務部長。

進めていくということでありますから、こ○有山総務部長

それでは答弁を求めます。
その消費税の分についてでの予算編成も総務部長やっておりますので、ございます。私どもとしましては、先ほど一定、また市長の考え方の中での公共料金申しましたように、一般会計で多くの消費も整理しながら、できる限り公共料金を抑税を支払っているところでございます。そえていきたいとのは市の姿勢でございますの分につきましては、例えば光熱水費であから、そういうことができるかどうか、どりますとか、物によります物件でございま

こまでお願いしなければならないかという、

すね、これらの分で支払っております。そこれからのことでございますから、どうか、のことを全て税で賄うということではなくこれからの議論の中で十分なご指摘なり、て、やはり、使用料、あるいは利用料とい議論をさせていただきたいというふうに思うところで転嫁をするということで、受益っております。

者負担の原則を踏まえて対応していきたい○村上英明議長○野口博議員野口議員。

というふうに考えておるところでございま

３回目になりますので、要望なりしていきたいと思います。

す。
○村上英明議長

一つは、民間住宅の耐震化問題でありまわりました。

２－２４

以上で野口議員の質問が終次に、中川議員。
（中川嘉彦議員○中川嘉彦議員

しに欠かせない気軽に利用できる手軽な移登壇）動手段であり、大変環境負荷の小さい乗り

それでは、質問させていた物であると言えます。また、スポーツやレだきます。今回は、質問事項４項目を上げジャーとしての利用も拡大しています。

させていただいております。全て自転車にしかし、本来車両である自転車は、原則、関連する事項です。子どもからお年寄りま

車道走行を求められていますが、例外的にで身近な乗り物として親しまれている自転認められているはずの歩道通行において、車ですので、イメージが湧きやすいと思い

歩行者との事故トラブルが多発し、大きなます。皆様と一緒に自転車行政について考社会問題となっています。そんな中、今月

えていきたいと思います。

１日より道路交通法改正に伴い、自転車をそれでは、なぜ今自転車なのか、自転車含む軽車両の路側帯通行に関する規定の整がなぜ有益なのか、私の考える自転車につ備が行われました。

いての考えをまずお話しさせていただきま

このように、自転車は生活交通の中でなす。

くてはならない交通手段でもあるにもかか

１９６０年代、経済の著しい成長により、わらず、道路交通政策の中で、車両や歩行国民の所得水準が向上し、自家用車が次第

者との共存方法について積極的な対策が講に普及してまいりました。自家用車の増加

じられてこなかったように思います。

と道路網の整備によって、人がいつでもど

しかし、近年、ＣＯ２排出量増加に起因

こでも自由に行きたいところへ移動するこ

します温暖化による自然災害の増加、原油とができるようになり、車社会の進展は、価格の高騰などをきっかけに、自家用車の我々の暮らしを大変豊かなものにしてくれ

利用を控えるとともに、低炭素社会や自然ました。

共生社会、循環型社会を目指す中で、自転

一方で、石油などの資源、エネルギー枯車は主要な移動手段としてより重要性が増渇化の問題、排気ガスによる地球温暖化、してくるはずであります。また、運動不足

ＰＭ２．５の発生等、生活環境の悪化や、による肥満や成人病などが社会問題となっ地方の農村地域におけるバスや鉄道などのており、これを解決する一つの方法として

公共交通機関の弱体化をもたらすなど、負も自転車利用が期待されています。

の面も生み出しています。

さらに、一昨年の東日本大震災を契機に、こうした背景から、現在、車社会のあり

自転車が災害時には非常に有用であること

方そのものについて見直しが叫ばれていまも再認識され、全国的に巨大地震への備えす。交通インフラの充実している大きな都に対する認識の高まりとも相まって、通勤

市部などでは、自家用車に頼らなくても、などの日常利用において自転車が脚光を浴

日常の移動手段は確保することができます。

びています。

一方で、交通インフラが充実していない地

私は、こうした理念を踏まえつつ、自転

域では、自家用車に依存する割合が高くな

車が自然に我々の身近にあるものだというります。

考え方を持ってもらいたいと考えておりま

自転車交通について見てみると、自転車す。この考え方は、これまで個人の私的なは、買い物、通勤、通学など、日常の暮ら

移動手段としての役割に限定されていた自２－２５

転車に対して、単なる公共交通との連携だ

また、条例第６条、８条では、自転車利

けでなく、その役割を見直し、新しい価値

用者や市民の責務はもとより、関係団体やと公共性を付与していくことで、自転車を

自転車小売業者、学校長にも啓発に向けた地域における交通体系に位置づけていくと責務が課せられています。それぞれにおけいう新しい考え方を見出したいのです。

る啓発の取り組みはどのようなものである

安全・安心で住みよいまちを目指す摂津のか、お教え願います。

市で、市民一人一人が地域づくりに積極的

また、条例第１２条で、市長は危険な運にかかわり、みずからの暮らしの中で、自転、迷惑をかける者に対して、必要な指導

覚と責任を持って交通社会にかかわっていまたは警告をすることができるとありますってもらいたいと思います。そして、バラが、私個人としては、非現実的な文言であンスのとれた交通体系を構築し、自転車がるように感じます。どのような方法で市民

積極的な役割を担うため、自転車の普及、個人を特定し、どのような手段で指導・警活用を考えたいと思います。

告を行うことになるのか、お教え願います。

そこでまず、一つ目、摂津市自転車安全

二つ目、用水路上部の自転車専用道路に利用倫理条例についてお伺いいたします。

ついてお伺いいたします。

平成２４年４月１日に施行された摂津市

平成２５年１２月１日より、道路交通法

自転車安全利用倫理条例ですが、条例施行の改正において路側帯通行が可能になりまから間もなく２年がたとうとしています。

した。しかしながら、本市の道路は幅員が

私はすごくいい条例だと思っております。

狭いところが多く存在し、容易に車両の通内容は、安全意識の啓発、交通ルールの遵行をすることは事故の危険性を高めること守など、当たり前のことをしっかりと掲げにもなろうかと思います。自転車通行の安られており、自分の命は、ルールを守り自全確保及び快適性向上に向けて、どのよう分で守る命の大切さをうたっているようにに取り組んでいこうとお考えなのか、お教も思います。日ごろ、よく自転車を使ってえ願います。

いる私には、改めて勉強するところがたく

三つ目、電動アシスト自転車購入費助成

さんありました。

についてお伺いいたします。

このような条例は、私の知っている限り

国土交通省の道路交通センサスによりまでは、寝屋川市さんが今年の４月から自転

すと、自家用車による移動のうち、５キロ

車安全利用条例を施行されています。また、未満の移動が４２％を占めており、自転車

近隣の高槻市でも、導入を検討されているは５キロ未満の移動における交通手段の２とお聞きしています。摂津市は、森山市長割を担っているそうです。この自動車の５のもと、先進的に取り組んでこられた結果、キロ未満のうち、一定の割合が自転車での他市が追随しているように感じ、このこと

移動に移行できれば、さまざまな観点から、を高く評価したいと思います。

実に多くのメリットがあるはずです。

そこで、自転車の利用者のマナー向上に

しかし、そのためには積極的な支援も必ついて、現時点でどれぐらいの成果があっ要となります。自転車利用をより一層促進たと認識されているのか、また、今後の運するため、近年、随分普及したとはいえ、用についてお教え願います。

まだまだ高額な電動アシスト自転車の購入

２－２６

費の一部助成することは、飛躍的に自転車度を上回る実績だそうです。

が促進される方策の一つとして効果が期待

泉大津市は人口約７万６，０００人の、されるものであると思います。そのことに摂津市より若干人口が少ないだけです。人ついて検討の余地があるのか、環境、地球

口規模から考えて、同じような施策ができ

温暖化の防止の観点からも含め、考え方をるのではないかと期待しています。交通イ

お教え願います。

ンフラが弱い鳥飼の東地域の方々には、身ちなみに、私が調べた中では、北摂市町

近な駅に行くのに大変役に立ち、負担が減

村、吹田市、茨木市、高槻市、豊中市、池ることと思います。ぜひ、頑張っているお田市、箕面市、島本町で、例えば自転車利

母さんのため、子育て家庭を先行してでも用環境整備計画、また自転車利用促進協議

検討していき、前向きに導入していただけ

会のような取り組みをなさっているところるようお願いいたします。

は、まだありませんでした。電動アシスト

四つ目、レンタル自転車の活用について助成についても同様です。そこで、範囲をお伺いいたします。

広げてみると、大阪府泉大津市で幼児２人健康増進を進める摂津市として、山や谷同乗用自転車購入助成金交付制度がありまがなく、コンパクトな地理的条件をポジテした。導入していただきたいと思いますのィブに、プラス思考に捉え、地球に優しいで、参考に、少し制度の説明をさせていた

エコな自転車の活用を推進していく必要がだきます。

あると思います。また、さまざまな場所でこの制度は、環境に配慮し、省エネの観

自転車を活用してもらえるように、レンタ点からの制度です。これは、普通の幼児２サイクル、自転車シェアリング、自転車リ

人同乗用自転車と電動アシスト機能つき幼ースなど、多種多様な種類の自転車に試し児２人同乗用自転車になります。趣旨の意て乗っていただける機会を増やすこともお味合いから、市民の方が購入された指定ごもしろいと考えます。民間事業者とも連携

み袋の収益の基金、泉大津市地域環境基金しながら、レンタサイクルの拠点、お店を、を活用した事業です。対象は、簡潔に言う

現在の駅前だけではなく、それぞれの事業と、市内に住所を有し、かつ、居住してい者をネットワーク化し、汎用性を高め、片る人で、６歳未満の幼児を２人以上養育し、道利用もしやすい環境をつくる必要がある

または生計を同一にしている人です。助成と考えます。

金の額ですが、購入費の２分の１に相当す

市が積極的に導入し、業者に任せるのか、る額で、限度額は電動アシスト機能なしが市が広域的なコーディネートだけ行うのか、３万円、電動アシスト機能つきで４万５，

いろいろ手法はあると思います。今まで車０００円で、年３回募集しているそうです。

で入れなかった路地の業者、お店の産業活

この制度は、平成２４年度から実施され性化の効果も期待できると考えます。もっております。予算と実績ですが、電動アシと言えば、近隣他市との連携も視野に入れ

スト機能つきだけで言うと、平成２４年度

られてみてはいかがかと思います。レンタは予算１５台で６７万５，０００円に対し、

ル自転車、レンタルサイクル、自転車シェ

実績１８台で８１万円、平成２５年度は予アリングのシステムを導入されるお考えは算２０台で９０万円で、１２月現在で前年あるのかどうか、お教え願います。

２－２７

以上です。
○村上英明議長

きましても、継続して啓発活動を続けるこ
それでは答弁を求めます。

とで、さらに成果が上がるものと期待して土木下水道部長。

おります。

（藤井土木下水道部長

登壇）

また、摂津警察署からの報告では、自転

それでは、自転車安車関連の事故件数が平成２３年度では１２

全利用倫理条例についてのご質問にお答え

８件、平成２４年度では１２４件と、４件いたします。

減少しております。本年におきましては、○藤井土木下水道部長

まず１点目の、現時点でどれぐらいの成１月から１０月末時点で約９０件の事故が果があったと認識されているのかについて発生しており、昨年と同程度の件数と伺っでございますが、摂津市自転車安全利用倫ております。

理条例は、道路交通法など先行する他法令

次に、２点目の、関係団体、自転車小売を踏まえ、その上で摂津市の責務を明らか

業者の啓発の取り組みについてでございまにし、自転車の安全利用に関する市民のすが、関係団体につきましては、摂津市交

方々などの意識を高めていくことを目的と通安全推進協議会に加盟いたしております

いたしております。また、まちづくりのテ

摂津市、摂津警察署を初めとした５６団体

ーマにも掲げております人間基礎教育の一でございます。この摂津市交通安全推進協

環としまして、社会のルールを守れる人づ

議会を通じまして、ＪＲ千里丘駅周辺でのくりを目指し、自転車が関係する事故を未街頭キャンペーンや、交差点、踏切などで然に防止していきたいという観点から条例の啓発などを実施しております。また、高を制定しております。

齢者や小学校３年生を対象にした交通安全

条例制定後の新たな取り組みといたしま教室の開催を実施し、大人から子どもまで、して、自転車安全利用啓発にかかわります

自転車の安全な利用について啓発を行って専任の非常勤職員１名を配置し、摂津市自おります。さらには、老人クラブや人権協

転車安全利用指導員設置要綱によりまして会などの各種団体が交通安全教室や啓発活

任命されました指導員とともに、市内各所

動などに自発的に取り組まれており、自転におきまして、車載マイクによります広報、

車の安全利用に対する意識の広がりを感じ啓発活動を実施いたしております。そのほているところでございます。

かにも、ひったくり防止を兼ねました自転

自転車小売店舗につきましては、市内に車の安全利用啓発カバーを作成し、集客施ございます６店舗を訪問し、条例の主要部設などにおきまして、自転車で買い物に来分を抜粋いたしましたチラシや、自転車のられました市民の方々に対しまして、直接安全利用五則、一つ、自転車は車道が原則、啓発カバーの取りつけを行うなどの配布を歩道は例外、２、車道は左側を通行、３、行い、自転車の安全利用に対する意識の高

歩道は歩行者優先で、車道寄りを徐行、４、揚とマナーの向上を図っておるところでご安全ルールを守る、５、子どもはヘルメッ

ざいます。

トを着用、に関しますパンフレットを、自これらの啓発活動により市民の意識的な

転車反射材とともに設置していただき、条

効果は高まり、一定の成果はあるものと認例の周知及び自転車の安全利用に関する啓識しているところでございます。今後にお発にご協力いただいておるところでござい

２－２８

ます。

に関する規定の整備、二つ、自転車を含む

最後に、３点目の、どのような方法で市

軽車両の路側帯通行に関する規定の整備で民個人を特定し、指導・警告をするのかにございます。この改正によりまして、道路

ついてでございますが、条例第１２条に、交通法施行規則である基準に適合したブレ

市長は自転車に関する事故を未然に防止すーキを備えていない自転車を運転している

るため、他人に危害を及ぼし、または迷惑場合、警察官は、その自転車のブレーキををかけるような運転をする自転車利用者に検査し、ブレーキの整備や運転機能の禁止

対し、必要な指導または警告をすることがを命令することができます。また、自転車できると記載しております。

など軽車両が通行できる路側帯は、道路の現在、摂津市自転車安全利用指導員設置

左側部分に設けられた路側帯に限ります。

要綱により任命されました指導員や交通指

この場合、歩行者の通行を妨げないように

導業務委託業者などによりまして、市内の通行しなければならないとなっております。

自転車安全利用啓発に取り組んでいるとこ

ここで、路側帯とは、歩行者の通行の用ろであり、その指導員からの指導啓発報告に供し、または車道の効用を保つため、歩書、あるいは委託業者からの活動報告書を道が設けられていない道路または道路の歩確認することで、危険運転者や迷惑運転者

道の設けられていない側の路端寄りに設けの把握に努めておるところでございます。

られた帯状の道路の部分で、道路標示によ

現時点では、再三指導・警告を発するようって区画されたものとなっております。

な悪質な自転車利用者はいない状況でござ歩道を自転車が通行できる場合は、１３います。

歳未満あるいは７０歳以上である場合、ま今後におきましても、日々の啓発活動をたは身体に障害を負っている場合、また自実施し、自転車利用者が道路交通法やその転車通行可の道路標識などがある原則３メ

他の法令を遵守し、自転車の安全な利用にートル以上の幅員がある歩道に限り、歩道努められるよう、さらに指導啓発を行ってを通行することができますが、この場合、まいりたいと考えております。

原則歩道の車道寄りを走行することになっ続きまして、用水路上部の自転車専用道ております。

路整備についての、平成２５年１２月１日

このように法が改正され、自転車利用に

より道路交通法が改正されたことにより、関する法整備が進む中、安全確保及び快適

自転車通行の安全確保及び快適性の取り組

性の取り組みについては、自転車の通行環みについてのご質問にお答えいたします。

境の面で、自転車専用の通行空間を整備す

この道路交通法改正は、近年多発する自る必要がありますが、本市におきます道路

転車事故対策から、自転車は軽車両として事情は、狭小な道路が多く、新たな自転車

車両の仲間との認識を高めるために、自転専用道路などの整備を実施することは、用車にも交通ルールの徹底、道路交通の秩序地の確保や財源の問題など、容易なことでを守り、事故防止につなげる目的から、法はないと考えておりますが、現況の市管理整備されたものでございます。

道路におきまして、自転車の走行に著しく改正内容につきましては、一つ、自転車支障を来す箇所につきましては、改修などの制動装置に係る検査及び応急措置命令等を行い、安全対策に努めてまいります。

２－２９

以上です。
○村上英明議長

ます。
次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長○登阪次世代育成部長○村上英明議長

登壇）

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

学校長の啓発の取り○堤保健福祉部長

登壇）

自転車を利用した健康づ

組みについてのご質問にお答えいたします。

くりとしてのレンタル自転車の取り組みの交通安全教室につきましては、摂津警察

考え方についてのご質問にお答え申し上げと道路交通課により、小学校３年生全員をます。

対象として、交通安全知識の習得と、安全

今日、地球温暖化や大気汚染などが世界な行動の励行、習慣づけを図るために実施

的に深刻な問題となる中、自転車は排ガスしていただいております。

を出さない環境負荷の少ない手軽な乗り物

また、自転車安全利用倫理条例の施行やとして、非常に注目を集めております。ま歩きスマホ禁止の取り組みを受けまして、た、健康志向の高まりや経済状況の変化に

教育委員会で作成しました自転車運転のル

伴い、自転車の利用は一層進んでいると言ールやマナーについての啓発チラシを児童えます。

生徒全員に配布し、特に長期休業前に、全

しかし、その一方で、自転車の走行空間

校集会や学校だより等により、保護者も含の確保や、放置自転車対策の問題、自転車めた啓発活動を行っております。

事故の増加の問題などが生じており、本市○村上英明議長

生活環境部長。

（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長におきましても、自転車安全利用倫理条例

登壇）の施行などにより、これらの問題に取り組

電動アシスト自転車購

んでいるところでございます。

入助成についてのご質問にお答えいたしま

さて、議員ご提案のレンタル自転車の取す。

り組みでございますが、自転車利用の促進

摂津市地球温暖化防止地域計画の中で、は、まちづくりを進める上で大きな課題で運輸部門のＣＯ２削減効果が期待できる施ございまして、ご質問のような制度は、ヨ策として、低炭素型交通、物流対策の推進

ーロッパで先進的なレンタサイクルシステを掲げており、運輸事業者の方々へ天然ガ

ムであるヴェリブ型レンタサイクルシステ

ストラックの普及啓発、ドライブシミュレ

ムとして導入され、自転車利用の促進が図ーターを活用したエコドライブの推進、公られております。このヴェリブ型レンタサ用車へのエコカー導入などを行っているとイクルシステムと申しますのは、パリ市内

ころでございます。

の自動車交通量を４０％縮小させることを

この計画の中に自転車の利用促進につい目指し、夜行バスの都心から郊外への運行、ても掲げており、財政面や道路整備などの歩道の拡張、バス、タクシー専用レーンの課題を関係各課で協議を行いながら、低炭設置、トラム、路面電車の敷設などととも

素型交通施策の一環として進めてまいりたに導入されたものでございます。市民や観いと考えております。

光客に２４時間無休でレンタサイクルを提電動アシスト自転車購入助成につきまし

供し、路上にある専用の駐輪ポイントにてては、他の自治体の事例も参考にしながら、利用者自身が貸し出し、返却を行い、どの今後研究を行ってまいりたいと考えており

駐輪ポイントへも返却が可能となっており

２－３０

ます。

中川議員。

このシステムは、開始後１年間の実績とし○中川嘉彦議員て、利用者が延べ２，７５０万人にも及び、

それでは、２回目の質問をさせていただきます。

２０万人の方が年間パスを登録し、好評を一つ目、自転車安全利用倫理条例につい博しており、自転車共有サービスとしてはてですが、実際に自転車安全利用倫理条例

現在世界最大の規模となっており、日本でに基づき指導・警告は行っておられるのか、もこのシステムを取り入れる市町村が出てまた、検挙措置まで要請はいっていないときているところでございます。

いうことでありますが、今後どのように取さて、サイクリング自体は、ジョギング

り締まりを行い、危険運転やルールを無視やウオーキングなどと同様に有酸素運動のした自転車利用者に対策を講じていくのか、

代表的なもので、サイクリングを続けるこ

お教え願います。

とで体脂肪が減少し、持久力が強化されま

私は、まだまだ交通事故の減少には、モすので、健康づくりに大いに役立つものでラル、人間基礎教育の倫理観に訴えるしかございます。

ないと思っています。心の道徳の問題だと

保健福祉部では現在、市民の健康づくり

思います。摂津市管内の自転車事故件数は、活動としまして、摂津市独自の体操を制作

平成２２年、１６５件に比べれば減少してして、その健康体操普及活動やウオーキン

いますが、まだまだ高い水準で推移していグコース設置を行い、ウオーキングの推奨ます。それに対しての対策をお教え願いまを図る活動に取り組んでいるところでござす。

います。また、２５年度からは、別府、味

二つ目、用水路上部の自転車専用道路整生地域に新たにウオーキングコースや健康

備についての安全確保の取り組みについて

遊具を設置し、誰でもどこでも、そして特ですが、道路交通法の改正事項はわかりま

別な道具がなくても手軽に取り組めるウオした。しかし、本当に条件などがあり、わーキングしやすい環境整備を開始しており、かりづらいですよね。絵や写真を使って説

平成２７年度までの３年間で市内全域に拡明していただいても、詳細までわかる人は大していく予定で進めております。

少ないんじゃないかと思います。今回の改

今後、レンタル自転車の整備を含め、自正で、自転車利用者は規制の中でかなり肩転車利用の環境整備が進むことは、健康づ

身が狭いようになったんじゃないかと思い

くりにも大いに有益なことと考えており、ます。

まちづくりにおける多方面においての研究

そこで、自転車専用道路を新たに用地買とあわせて研究してまいりたいと考えてお収をして整備するのが難しい中、現在の自ります。

転車専用道路などの行政の取り組みをお教○村上英明議長

暫時休憩します。

（午後０時３分

え願います。

休憩）

また、現在、新在家鳥飼上線道路整備事
業で、歩道が約８００メートル整備されよ（午後１時○村上英明議長

再開）

うとしています。今まで、この区間だけ歩

休憩前に引き続き再開しま

道がなく、危なかったところです。来年度す。

までに用地買収をし、平成２７年度には完２－３１

成すると聞いております。自転車専用道路

をとっても当該自転車利用者がこれに応ぜではありませんが、安全の面で大いに期待ず、なお他人に危害を及ぼし、または迷惑しています。

をかけるような運転をする場合において、

そこで、例えば、新幹線側道にある新在

特に必要があると認めるときは、当該自転

家鳥飼上線のような用水路の上部を歩行者

車利用者に対する検挙措置等を行うよう所

や自転車の通行できる空間として活用して轄の警察署長に要請することができると定いるように、自転車専用道路等として市内

めております。

に流れている用水路等の上部を活用するこ

現在、交通指導業務委託業者によりますとについて、一部地域で実施され、非常に市内巡回パトロールにおきまして、２人乗自転車利用者にとっては利便性が向上した

り自転車や２列、３列走行などの迷惑自転ところです。今後も積極的に展開されるこ車に対し、口頭による指導・警告を行ってとを望みます。どのようにお考えなのか、

おります。また、本年１１月からは、指導

お教え願います。

員により、週２回程度、ＪＲ千里丘駅や正三つ目、電動アシスト自転車購入費助成

雀駅周辺におきまして手渡しで啓発ティッ

については、前向きな答弁をいただいたとシュを配布し、啓発活動を行いながら、ル考えております。研究検討していただき、ールを無視した自転車利用者を発見した場

早期導入をお願いしたいと思います。

合には指導・警告を行っておりますが、繰

四つ目、レンタル自転車の活用について、
健康増進の観点からウオーキングを中心にり返し常習性のある自転車利用者はいない
状況でございます。

なされていくことはわかりました。しかし、したがいまして、第１３条に記載のある

ヨーロッパなどの自転車社会は、日本に必警察署長への協力及び検挙措置など、本条

ずやってくると思います。日本では、金沢項を適用するような事例はございませんが、市さんや富山市さんが、観光を含めて自転

摂津警察署独自での取り締まりで、本年に車行政を積極的に推し進めています。ぜひおきまして１件の悪質な自転車利用者を検参考にしていただき、要望しておきます。

挙しましたと、そういうふうに伺っており以上です。
○村上英明議長ます。
それでは答弁を求めます。

今後におきましても、市内巡回パトロー

土木下水道部長。
○藤井土木下水道部長

ルや駅周辺での啓発活動にも積極的に取りそれでは、自転車安組み、危険運転やルールを無視した自転車

全利用倫理条例につきましての今後の危険利用者への指導・警告を実施するとともに、運転やルールを無視した自転車利用者への摂津警察署に対しましても引き続き取り締対策についてお答えいたします。

まりの強化を要請し、自転車の安全利用に

自転車安全利用倫理条例第１３条第１項

対する意識の高揚に取り組んでまいります。

には、市長は、先ほど申し上げました第１次に、用水路の上部を自転車専用道路な

２条の規定による措置をとる場合において、どとして活用することについてのご質問に必要があると認めるときは、所轄の警察署お答えいたします。

長に対し協力を要請することができると記自転車専用道路などの指定には、自転車載しており、また、第２項では、この措置の一般交通の用に供する自転車専用道路、

２－３２

自転車及び歩行者の一般交通の用に供する

また、事故のデータも載っています。聞く

道路としまして自転車歩行者専用道路、歩ところによりますと、予算の問題で小中学行者の一般交通の用に供する道路としまし

校の子どもたちには配布していないというて歩行者専用道路などがございます。

ことでした。ぜひ、これもいいものだと思

これまで、国土交通省河川の淀川右岸部

いますので、小中学校の子どもたちに、ホのダムに整備しました淀川右岸線や、大阪

ームルームにでも、みんなで通学路の危な

府河川の天端部を利用して整備しました大

い箇所についての話し合いをしていただき、

正川右岸線、安威川右岸１号線、用水路の配布していただきたいと要望しておきます。

上部を利用して整備しました安威川右岸２

また、情報発信という観点から、レンタ号線や鳥飼水路左岸線などを含めた２４路

サイクル拠点や自転車屋さんを明示されて線合計約９キロメートルの自転車歩行者専

いる自転車マップ、自転車情報を集約した用道路を指定しております。市内では、ほホームページによる情報発信、サイクリン

かにも管渠の用水路が多く流れていますが、グガイドなどの啓発活動も積極的に行って用水路の役割、構造、また覆蓋などをするいただきたいと要望しておきます。

ことへの用水路機能への支障などにつきま

また、用水路の上部利用を考える上で、して、関係機関との協議が必要となります。

連続性、ネットワーク、つながりが大事だ

今後におきましては、自転車利用の状況と思います。自転車利用者の安全を確保すや、現況道路の補完的な役割としまして用るのも喫緊の課題だと思っておりますので、水路の上部利用が可能な用水路があるのか、早急に検討していただけることを要望してまた、自転車走行に有効な効果が発揮できおきます。

る用水路があるのかなど、さまざまな視点

また、行政範囲が違うかもしれませんが、を加味させながら関係機関と研究してまい

淀川右岸線の堤防中段は自転車専用道路とります。

して位置づけられると聞いております。中○村上英明議長

中川議員。

段まで行く入り口が少なかったりしますが、○中川嘉彦議員

再質問３回目は、全て要望

鳥飼地域東西の数少ない安全に走れる自転とさせていただきます。

車道だと思います。有意義に活用されていまず、学校長の啓発の取り組みの中で、きますよう要望しておきます。

自転車運転のルールやマナーについて教育

そして、これからは、いろいろな形で市委員会でチラシを作成し、児童全員に配布

民の方々の意識及び実態調査が必要だと考しておられるとのことでした。いい取り組えます。自転車施策、利用促進を語る前に、みをしていただいていると思います。

国勢調査にもある通勤、通学時の交通分担

ほかに啓発活動の資料として、摂津市交

率や、また、将来的には摂津市内の自転車通安全推進協議会、摂津市交通安全自動車の保有台数など、各家庭にアンケートを実協会が、摂津警察署とともに、交通安全・

施してデータを収集し、きめ細かな行政に

交通マナーを高めようのパンフレットがつ

生かしていただきたいと要望しておきます。

くられています。これなんですけれども、最後に、自分が考える自転車利用拡大に

摂津市管内の死亡事故や重傷事故の発生地おけるメリットを述べさせていただきます。

点がカラーでわかりやすく載っています。

メリットは大きく五つ、一つ、利用者にと

２－３３

ってのメリットは、経済的負担の低さ、健（大澤千恵子議員康の維持増進、レクリエーションの拡大、○大澤千恵子議員

ストレスの解消。２、企業や商業施設など

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

のメリットは、駐車場設備を持たない事業

まず、質問番号１番、市内の公園につい者へも足を運んでもらえるようになること。

て。１回目でございます。

３、地域社会にとってのメリットは、車減

全国的に見て、公共施設の維持管理費は

少による渋滞と公害の緩和、道路整備費負非常に大きな問題となっています。中でも、担の軽減、駅前駐車場の整備費負担の軽減、公園の維持管理の負担は、これまで箱物の健康保険費の削減。４、国、地球にとって陰に隠れてきましたけれども、同様の問題、のメリットは、地球環境に対する負荷の軽またそれ以上の問題であるというふうに思減、化石燃料の節約です。５、市にとってっております。しかも、売却や賃貸ができのメリットは、産業振興、交通インフラにず、管理費削減といった改善策の余地が非

係る財政負担の軽減です。

常に乏しい公園は、担当課も実際、非常に私の理想は、摂津市に自転車で入った瞬苦労されていらっしゃると思います。摂津

間、誰もが、配慮のある走りやすいまちだ

市の１３６か所の公園の現状と、維持管理

な、マナーがいいな、安心・安全、快適に費について、１回目の質問とさせていただ

走れるな、気持ちいいなと感じていただけきます。

ることです。このようなまちにしたいんで

質問番号２番、ひとり親家庭の現状と支す。

援策についてでございます。

また、これはあくまでも例え、仮定です

ひとり親家庭の自立支援策におけるこのが、現在の道路で片側１車線ずつの交互通

諸課題は、全国母子寡婦福祉団体協議会で行の道路があるとします。１車線を一方通も、自立に向けた就業支援、実態調査とと行化にして、厳選したところを歩道自転車

もに、実は考察されています。全国的にひ道としてしっかり整備し、緑あふれる植樹

とり親家庭が増加している中で、摂津市のすることなどはいかがでしょうか。人口がひとり親家庭の世帯数、それから児童手当減少していく中、当然、自動車利用者も減の現状、不正受給額とそれに対する取り組っていくわけです。このような大胆な発想

み、そして、正規雇用の勤労状況、また、の転換も必要になっていくのかとも思って制度や給付金の周知方法と件数、それからおります。

相談体制について、１回目の質問とさせてぜひ、自転車利用環境整備促進にしっか

いただきます。

りと取り組んでいただき、地域に先駆け、

質問番号３、市役所庁舎西別館の今後の摂津市の地の利を生かし、自転車先進都市

使用についてでございます。

摂津として誇れるまちづくりをしていただ

平成２４年４月まで、１階部分は社会福きたいと思います。

祉協議会の事務所として使われておりまし以上で終わります。
○村上英明議長

た西別館について、建築後２８年が経過し、中川議員の質問が終わりま

建物の脆弱性から長期間利用することが難した。

しい状況だということですが、今後の西別

次に、大澤議員。

館の利用、建てかえ等の方針についてお聞

２－３４きいたします。

公園の使われ方につきましては、規模や以上、１回目の質問とさせていただきま

場所、また時間帯におきまして、さまざます。

な年齢層にいろいろな形で利用されており、○村上英明議長

それでは答弁を求めます。

幅広く公園を利用されているものと考えて

都市整備部長。

おります。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

登壇）

以上です。

市内の公園についての○村上英明議長

ご質問にお答えを申し上げます。

教育総務部長。

（山本教育総務部長

市内におきましては、現在、都市公園４○山本教育総務部長

登壇）

ひとり親家庭の現状と１か所、ちびっこ広場９５か所、緑地・緑

支援策についてのご質問にお答えいたしま

道など２７か所があり、これらを市が全てす。

維持管理を行っております。

本市のひとり親家庭の世帯数は、今年１

公園の維持管理につきましては、市民に

１月現在でございますが、１，００４世帯

安心・安全に利用していただくために、樹と把握いたしております。うち、９１８世

木の剪定、除草、薬剤散布、砂場の消毒清帯に児童扶養手当の受給をいたしておりま

掃、トイレの清掃及び遊具などの点検、補す。

修などを適時実施いたしておるところでご

児童扶養手当の受給世帯数の推移につきざいます。また、ちびっこ広場の維持管理

ましては、平成２０年度で７８８世帯、２につきましては、地域の自治会などにおき

１年度で７９３世帯、２２年度で８１３世

まして除草や清掃などの維持管理を行って帯、２３年度で８９９世帯、２４年度で９いただいており、自治会に対しまして管理０５世帯と、年々増加をいたしております。

費の補助を行っているところでございます。

不適正な受給防止に向けた対応策といた

これらの公園などの維持管理につきましてしましては、申請時や受給者の方を対象に、は、年間約１億２，０００万円の費用が生毎年８月に実施をいたしております現況届

じております。

時において直接面談を行っており、制度の次に、市内の公園におきまして主な利用趣旨説明や世帯状況の確認を行うとともに、状況でありますが、比較的に面積のござい必要に応じてご家庭のほうへ訪問を行い、ます都市公園におきましては、早朝から地生活実態の把握に努めているところでござ

元自治会の高齢者の方々がゲートボールやいます。

グラウンドゴルフなどを楽しまれており、このような取り組みを行った中で、昨年

午後からは、子どもたちが帰宅後にミニサ

度、平成２４年度におきましては、４件のッカーやキックベースボールなどを練習し方の受給資格の喪失についてつながるものたりして、１日を通して利用がなされておと判断をいたし、６５万２，９４０円の返ります。ちびっこ広場では、地域の方々た還を求めたところでございます。ただ、こちが自治会の祭りなどの行事で使われたり、のような案件はごく一部であると認識いた

また、小さな幼児が母親に手を引かれ、和しており、必要な方に対しましては、必要

やかに遊ばれている姿も散見されるところな情報をお届けし、必要な制度をお受けいでございます。

ただけるよう努めているところでございま

２－３５

す。

倉庫として利用しています。２階部分は、その周知の方法といたしましては、児童

摂津市国際交流協会事務所、入札室及び会扶養手当新規受給時や、先ほど申しました

議室として使用しています。会議室につき毎年の現況届の際に、ひとり親家庭ハンド

ましては、本館、新館の会議室の不足を補ブックを配布するとともに、ホームページ

完する形で、庁内の会議等で高い稼働率でやチラシなどを活用しているところでござ

使用しています。また、業務時間外においいます。

ては、庁外からの参加者のある会議や研修

議員のほうからお話がありましたように、などについては、庁舎のセキュリティー上、

ひとり親家庭、特に母子世帯の方々の大き

西別館会議室を使用することとしており、な課題といたしまして、正規雇用の就労が有効に活用されております。

少ないということが考えております。不安しかしながら、同施設につきましては、定な雇用が多いということも認識をいたし

建築後２８年が経過し、老朽化の進行や建ております。

物の脆弱性等から、長期間継続して使用す

そのため、平成２４年度からでございまることが難しい状態となっており、今後のすが、母子自立支援員を１名増員し、相談課題となっております。

体制の充実に努め、相談者の事情に応じた○村上英明議長

制度につながることを支援を行っておると○大澤千恵子議員

大澤議員。
それでは、市内の公園にころでございます。その中で、就業につな

ついて、２回目の質問をさせていただきま

がる資格の取得や能力開発のため、国の補す。

助制度である母子家庭等自立支援教育訓練

先ほどご答弁いただきましたように、こ給付金や、母子家庭等高等技能訓練促進費の維持管理費、年間１億２，０００万円のを活用し、就労の機会を得やすい環境づく

費用が生じているという中で、どの公園もりを図っているところでございます。今年

類似した遊具などが設置されておりまして、

度は３名の方が、昨年度は５名の方が利用

特色がなくなっていること、そしてまた、されたところでございます。

時代の変化とともに地域住民の構成も変わ

今後も積極的にこのような周知を図り、り、非常に利用度が低くなっていて閑散と自立につながるよう、さまざまな社会資源

した公園があるなど、課題は非常に多いかを活用し、支援を行ってまいります。

と思います。

○村上英明議長

総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長

しかしながら、公園は公共の資産であり登壇）ますから、一定範囲の利用に限定され、活ご質問の西別館の現在の状用にはさまざまな制約がもちろんあるとい況についてお答えいたします。

うふうに承知しております。

西別館は延べ床面積５８３平方メートル

しかし、この制約を乗り越える一つとしの鉄骨造２階建て、昭和６１年１２月に建て、地域住民の合意を前提として、公園の設されています。１階部分は、会議室１室

活用を検討していく必要があるのではないと平成２４年４月までは摂津市社会福祉協

かと思います。地域住民と公園の共益的な議会の事務室として使用しており、同事務

活用管理を認めることで、地域住民は公園所部分１４５．８平方メートルは、現在、からの経済効果を持ち、それから、結束を２－３６

強めて、市は管理負担、そして人的負担を間事業に対する協力要請は行っているのか、軽減することができるのではないかという

これを２回目の質問といたします。

ふうに思っております。

質問番号３、２回目の質問です。市役所

実際にこの維持管理に毎年投入されてい

庁舎西別館の今後の使用について。

る費用を考えれば、公園のあり方を抜本的非常に財政状況の厳しい中で、市の単独に見直して、また、地域住民の力を引き出で建てかえるとなると、建設費用、それかして、経済的な効果を生み出す可能性を探ら維持管理と、多額の費用がかかると推測ってみられてはいかがでしょうか。担当課される中で、何らかの方向性を考えなけれとしての、有効活用の推進と、管理費用のばならないというふうに思います。

削減と、この二つの大きな課題について、

昨今、公共施設の活用も多様化しており

今後どのように考えられているのかをお聞まして、いわゆる全国的にさまざまな取り

きしたいと思います。

組みが行われています。例えば、この庁舎

ひとり親家庭の支援策についての２回目の中にコンビニエンスストアを誘致する、の質問をさせていただきます。

それから、今はやりのスターバックスです

平成２０年から増加傾向にある中で、２ね、武雄市の図書館の中にスターバックス、

００２年３月、厚労省より、ひとり親家庭

それからツタヤが誘致されております。そ自立支援策大綱、これが提示されました。

れから、庁舎の中に道の駅、こういったも所得支援から就労による労働施策へと転換のも、実は設置されているところもございしました。さらに、２００３年の５年間のます。このような店舗などの収益施設の誘時限立法で、就業支援に関する特別措置法

致などについても検討するべきではないか

が施行され、民間事業に対する協力要請なと思いますが、実際、こういったことを部

ど、母子福祉改革が打ち出されています。

署の中では検討されているかについて、おしかし、ひとり親家庭の生活実態として、聞かせいただきたいと思います。

就業率は非常に、８０％から９０％というまた、収益店舗の誘致になりますと、そ高就職率でございますが、その中で臨時、の企業を集めて採算ベースに乗るか、またパートが約４０％を占め、収入のよい職場

集客率など、産業振興とも連携していかなを希望しつつも、低賃金の中で就労せざるければならないというふうに思いますが、を得ないという、いわゆるワーキングプア

実際、この庁舎の中で食堂の売り上げや利の状態でございます。国の自立支援計画、益率、そして１日の来庁者数など、そうい

センター事業、ハローワーク、それから職ったことも把握して、もちろん交渉してい員体制、関係医療との連携など、さまざま

かなければならないということでございまな問題はあると思いますが、実際、この摂す。

津市でひとり親家庭の雇用の実態把握がでこういったことのデータが、今、そろっきているのか、そしてまた、前回、実態調ているのかどうかをお聞かせいただきたい査を行ったのはいつなのか。

と思います。これは、ちょっと変わるかも

それから、いわゆる国は民間事業に対すしれませんけども、担当課と連携しながら、る協力要請を、市町村が施策に準じて講じ

そのようなデータもしっかりと準備しながるように努めるというふうにあります。民ら協議する必要があるかと思いますが、い２－３７

かがでしょうか。

であろうかというふうに考えておりますが、

以上、２回目の質問とさせていただきま

現在、担当諸課につきましては、できるだす。
○村上英明議長

け維持管理費が縮減できるように努めるよ
それでは答弁を求めます。

うに常々心がけておるという状況でござい

都市整備部長。
○吉田都市整備部長ます。
それでは、公園の有効以上です。

利用についてのご質問にお答えさせていた○村上英明議長

だきます。

○山本教育総務部長

本市におきましては、都市公園及びちび教育総務部長。
ひとり親家庭の現状と支援策についてのご質問にご答弁申し上げ

っこ広場につきましては、緑化推進の拠点ます。

として有効に利用いたしております。さらまず、支援策でございますけども、先ほに、鶴野苗圃を拠点といたしまして、市内ども申しました訓練給付費や高等技能訓練の三島公園や庄屋公園などは、地域の市民促進費等々がございます。就労に結びつき団体が公園の中で花壇活動を展開され、こやすい支援であるというふうに考えておりの活動によりまして、公園の利用もより一ますけども、国においては、その支給額の層促進されているところでございます。

上限が決められているような状況でござい

今後も、花壇活動団体などの市民活動をますので、我々といたしましては、市長会支援し、多くの公園に広く展開していただ

を通じて国に対して拡充の要望を行っておけるような働きをかけてまいるとともに、り、今後も継続して要望を行ってまいりた

公園利用の促進、さらに公園が市民の身近

いというふうに考えております。

な存在として利用していただけるように努

母子世帯の雇用実態についてでございま

めてまいりたいというふうに考えておりま

すが、現在、私ども、詳細な把握は、市内す。

の状況はできていない状況でございます。

特に公園の利用につきましては、規模や国におきましては、５年ごとに実施をして場所、そして時間帯などにより、多くの世おります全国母子世帯等調査の平成２３年

代にさまざまなニーズがあるものと考えて度の状況をご説明申し上げますと、先ほどおります。今後、地域自治会を初め、公園

議員のほうからもございましたように、パ利用者などからの要望などを踏まえながら、ート等の非正規雇用の割合が４７．４％、

財政的な課題がありますが、先進都市の事

一方で、母子世帯は８％となっており、母例なども参考に、市民や各種団体との協働

子世帯の就労の不安定さが明るみになってを軸に、これからの公園のあり方や活動方いる状況でございます。

法などにつきまして検証してまいりたいと

また、本市の児童扶養手当申請者におけいうふうに考えております。

る所得の状況を申し上げますと、１００万

また、維持管理費の削減につきましてで円未満の方が５８％、１００万円から２０ございますけれども、特に公園と申します

０万円未満が２９．４％、２００万円からのは、地元ニーズが非常に強くございます

３００万円未満が８．１％、３００万円以ので、それに対応していくためには、ある

上が４．５％となっており、厳しい状況が程度の費用、管理も含めましてです、必要あらわれているというふうに考えておりま

２－３８

す。

考えております。

もう一方、支援といたしましては、先ほしかしながら、新規の施設の建設及び建ども申しました母子家庭自立支援員の増員

築後の維持管理にかかるランニングコストを行っており、その者がハローワークに在など、多額の費用の負担が見込まれます。

籍しておられるひとり親家庭の支援員と連現在の本市の厳しい財政状況の中では、施携をとりながら、多くの方が就労していた

設事情について十分な検討を行った上で、だくよう支援を行っているところでござい事業を実施することが望ましいと考えてお

ます。

ります。

母子世帯の雇用状態、就労状況を把握す

現在、第５次行政改革を進めております。

るということは、大変重要であると認識い

この中で、資産の圧縮、ファシリティマネ

たしておりますので、毎年８月に実施いたジメントとの考え方というものを取り入れしております現況届時を活用し、実態把握ております。庁内の中に空きスペースがあに努めてまいりたいというふうに考えておるとか、そういうところの活用についても、ります。

建てかえと並行して考えていきたいと思っ

実態把握の以前はいつごろかというご質ております。

問でございますけども、古くなって申しわ

それから、議員から提案のございました

けございませんが、平成１８年８月時点で

コンビニあるいはコーヒーショップなどと調査をさせていただいたところでございま

いうことで、現在の来庁者数のデータ、あして、しばらく調査をしていないというこ

るいは現在売店としている母子福祉会が経とでございます。

営しております売店、あるいは食堂、これ

それと、民間企業の方々へのアプローチ

らについての詳細なデータは現在、持ち合ということでございますが、今年、母子福わせておりませんが、私どもは、こういう祉会のほうからも市長に、教育委員会のほコンビニあるいはコーヒーショップなどをうに対しまして、そういうアプローチがで入れた場合、現在の母子福祉会に対する影

きないかというような要望書も届いておる

響、それから食堂に対する影響、もちろん、ところでございます。今、内部検討をしてコンビニなどではコンビニ弁当などといういるような状況で、外に対しては、現在、形で売られておりますので、これらに対しアプローチができていないというような状ての影響が出るものということを考えてお況でございます。

ります。

以上でございます。

現実にこれらのことを、具体に今後、西○村上英明議長

総務部長。

別館の建てかえにあわせて、あるいは建て○有山総務部長

ご質問の西別館の建てかえ

かえをしなくて、中の施設の有効活用で済についてお答えいたします。

むのかといったことも含めて、検討してい西別館の建てかえについては、現在、西きたいと考えているところでございます。

別館そのものが老朽化をしており、中長期○村上英明議長

的な使用が難しい状態でございます。市有○大澤千恵子議員

財産の活用の観点からも、今後、早期に取大澤議員。
それでは、３回目の質問をさせていただきます。

り壊しの上、整備に取り組む必要があると市内の公園について、３回目の質問でご２－３９ざいます。

治会管理だとこれぐらいだというような、

先ほどご答弁いただきました公園の利用

こういったデータを数字で、細かいところについて、今後、自治会、それから公園利まで出るかわかりませんけれども、上げて用者からの要望を踏まえながら、この先進おくべきであると思いますけれども、いか事例も参考に検証していただけるというよがでしょうか。

うなお答えをいただきました。

また、今後、自治会の管理となれば、次

まず、今現在ある１３６か所の公園の現世代にこの管理業務を引き継いでいくこと

状の利用把握と地域性、いわゆる、つまりになります。そのときに、今行っていただ

新婚や若い方が多い地域の公園には、幼児いている方が継続できるような、こういっの利用、またその遊具が必要であるというた仕組みも今後は考えていかなければならような地域性があると思います。それから、ないと思います。これは、自治会とともに高齢者の方が多い地域では、例えば花壇を考えていかなければならないことでござい植えたりお花を植えたり、それから、仮にますが、自治会によっても、先ほど申し上

ひなたぼっこのような、そういった休憩、

げたように管理の差もありますので、一定

ベンチ、こういったものが必要かと思いま

基準というのはなかなか、その公園によっす。実際、この足を踏み入れていない公園、て難しいというふうに思いますが、現在のこういったところもあるかもしれません。

自治会の管理料はどのようなベースでお渡

ちょっとまだ私もわかりませんが、そういしいただいているのかということも、少しった公園、これはなぜこういう公園になっお聞かせいただきたいなというふうに思いているのかというような現状把握をやはります。

していただきたいと。

そして、先ほど都市公園、この都市公園、

それから、加えて、自治会が管理してい市のほうが管理しておりますけれども、実る公園はどのように管理をして利用されては、平成１８年よりスタートしました資格

いるのかということも、実態把握として持認定試験、公園管理運営士認定試験というっていかなければならないのかなというふ

ものがあります。そういった資格を持つ方、

うに思います。実際、自治会によっても、こういった方を例えば業務委託、こういっ

この公園の管理というのは差が、もちろんたことに移行していくのも一つではないか

現状としてはあると思いますので、そのあと思いますけれども、いかがでしょうか。

たりも含めて実態調査をしていただきたい

先進事例の中には、制札板をなくして、なと思います。

草っぱら公園としてあらゆる可能性を引きそれから、都市公園は、担当課が管理さ出すような公園、そういった公園もありまれているというふうに思いますが、具体的す。

にどのように管理をされているのでしょう

日本の公園は行政主導でつくられてきたか。実際、自治会が管理していただいてい公園が多いので、海外のようになかなか定るところは、管理費用は通常、仮に市が管着しないところがありますが、ぜひ、まず理すればどれぐらいの管理費がかかるか、公園の活用を考える、公園、例えば仮称わ

そして、自治会管理だとこれぐらいだと。

くわくプランなど称して、利用実態を調査

市がやればこれだけだけど、今、実際、自して、そして有効活用していただきたいと

２－４０思いますが、その業務も自治会などと協力

ら、市の財政負担を抑えながら、市民の方していただきながら進めていただきたいとたちにも喜ばれる、また職員の方々にもいいうことを要望と、ここはさせていただき

ろんな提案をしていただきながら、魅力的たいと思います。

な活用ができるように進めていっていただ

続いて、質問番号２番目の３回目、ひときたいと、強く要望とさせていただきます。

り親家庭の現状と支援策についてでござい以上、３回目の質問です。

ます。

○村上英明議長

それでは答弁を求めます。

自立支援センター事業の実施側とそれか

都市整備部長。

ら利用者側、自立支援給付金についてもず○吉田都市整備部長

それでは、何点か３回れが生じているのが今の現状であることは、目の質問でいただいておりますので、でき

恐らく担当課も周知されていることというるだけお答えさせていただくようにがんばふうに思います。この制度はここがずれてります。

いるんだというふうに分析をするためにも、

それではまず、都市公園の担当課で整備

市町村でも現状把握し、調査することが必されて、管理されている部分につきまして、要であると思います。

４１か所の都市公園がございます。この４先ほど、答弁の中で、平成１８年以降調１か所につきましては、今、公園みどり課

査をしていないという答弁をいただきましの職員が常々パトロールをして、それで施たので、今後は、社会の動向や企業のニー

設なり附帯施設なりをチェック入れているズを的確に収集して、そして、摂津市の企ということで、毎日パトロールに回ってお業とも連携して、またインターネットを活ります。その部分につきましては、当然、用しながら、ハローワークともしっかりとその折に地域の方々のお話を聞いたり、そ連携して一緒に進めていく、そして自立をれを日報に記しまして、管理に当たっていしていくという意識転換を行うためにも、るということで、それによって悪いところ

まず、実態調査を早急に行っていただきたは改修に入っているという状況でございま

いと思いますが、具体的に、この実態調査す。

が行えるのか、行えないのか、また、行え

次に、通常、市が管理すればどれぐらいるとしたら時期はいつごろなのか、お答えの費用がかかるのかということで、特に自ください。

治会さんのほうの補助を出しているという

また、先ほど申し上げました、産業振興

ことでございますけども、一応、年間の補

ともしっかり連携すべきと考えますが、い助としましては１２８万９，０００円が全かがでしょうか。この方向性をお聞きして、体の補助でございます。これで、公園の、３回目の質問とさせていただきます。

ちびっこ広場の広さによって補助を出す額

それから、質問番号３、３回目の質問でが決まります。大体１万円から１万２，０ございます。

００円程度が、補助をお渡しさせていただ

先ほど、母子福祉会の売店、それから食いている金額でございます。

堂、こういった兼ね合いももちろんあると

これが、多いのか少ないのかというのは思います。いろんなことが考えられると思非常に微妙な数字でございますけども、たいますので、そのあたりも全て考慮しながだ、我々としましては、当然、自治会でち

２－４１

びっこ広場を管理していただくという部分

ったら契約するなり、そういう実態を、どにつきましては、その地域の公園としての

ういう状況で今、府下なり北摂なりがやら意味合いもございますので、そのあたりのれているかということを一度検証させてい気持ちを持って管理をしていただいて、ただかないと、その方がどういう役割を担

日々の清掃、そして草の除草等をいろいろっているのかなというのは、やはり今後の、協力いただいているということについての将来の管理運営についてもあわせて考える

補助をお渡しさせていただいているというべき内容かなと。

額でございます。

ただ、公園管理運営士となりますと、技

次に、当然ながら自治会によっての管理能的な部分になるのか、それとも体を動かの差があるのではないかというご質問でごしていただく部分になるのかということも、

ざいますけども、ご指摘のとおり、やはり我々の理解が浅くございますので、そのあ今の自治会さんが、全部が全部ちびっこ広たりは今後、実態と、どのような役割、マ場を管理していただいているということはネジメント含めまして、やっていただけるございません。ただ、我々からしますと、かというのを考えていきたいなというふうご指摘のとおり、やっぱり自治会の高齢化に思っております。

も含めまして、そのあたりの今、影響が出

以上でございます。

てき出しているのかなというのは思ってお○村上英明議長

ります。

○山本教育総務部長

その部分を踏まえますと、今後の、将来

教育総務部長。
母子家庭の自立支援策

等々のご質問にご答弁申し上げます。

の管理についてはやはり、もう一度全体的議員のご質問にありましたように、実態なイメージをつくり上げて、どのような形調査については、我々も重要であるというでマネジメントできるのかということを一ふうに考えております。

度検証すべき、先ほど申しましたように、その中で、いかように実施をしていくの

新しい検証の仕方を考えるべきかなというかということでございますが、簡易な調査

ふうに思っております。

につきましては、先ほどもご答弁申し上げ

次に、ご指摘いただいております将来の、ましたように、現況届という場を利用しな

今後の管理のあり方ということでございまがら直接面談等も行っておりますので、そすけども、お話しいただいた公園管理運営の中でこの８月には実施していきたいとい士という認定制度がございまして、そのうふうに考えております。

方々は、国家試験ではございませんけども、

ただ、１８年８月の実施は大変多くの調

そういう団体の認定を受けて、一定の研修査票項目になっております。このような調を受けて、２７歳以上でしたかね、の年齢

査になりますと、少し予算をいただきながの方が受けれる、そういう認定制度の運営

ら実施をしていく必要があるのかなと思っ

士ということで、今、そういうような免許ておりますので、その辺は少し時間をいたをもらっているという方がおられますけどだければなと思っております。

も、ただ、割合的に、実態の話としては、

それと、企業さんとの連携でございます

我々、その方を来ていただくなり、採用す

けども、やはり、先ほども申しました母子

るなり、そういうコンサルさんがあるんだ

福祉会からのご要望もありました。今、内２－４２

部検討を行っているところでございます。

とが一つであろうなというふうに思います。

その中身と申しますと、やはり企業さん

もう一つは、市内で何か案件が発生するが求める人材が、どのような方をまず求め以前に、さまざまな情報をキャッチをしなておられるのか、その人材が今、母子家庭

がら、市民の皆さんにお知らせをしていく、

でいらっしゃる方の中でどのような方がい

このことが重要でないのかなと思っておりらっしゃるのか、そういう結びつきが必要

ますけども、主にこのような観点から、今であると。そういう結びつきをどのように後、この消費生活の行政につきまして、ど連携をとっていくのかということで、今、のように進めていかれようとしておられる

内部検討をしておりまして、まだ、先ほどのか、これを少し具体的にお聞かせいただ

もご答弁申し上げましたように、外には打きたいと思っております。

って出てないような状況でございます。も２点目といたしまして、スポーツ振興、

う少し内部検討もさせていただきながら、体育振興についてでございまして、１点目関係機関とも協議をしてまいりたいというに、総合体育館の設置についてお聞かせい

ふうに考えております。

ただきたいと思います。

○村上英明議長

大澤議員の質問が終わりま

これは、我が会派といたしましても、従した。

前から代表質問の中でも要望をさせていた次に、嶋野議員。
（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員

だいておりました。そのときから調査研究登壇）を進めていきますというようなお話をいた

順位に従いまして一般質

だいてきたわけなんですけれども、今、総問をさせていただきます。

合体育館の設置についてどのようなお考え

まず１点目といたしまして、消費生活行

をお持ちなのか、この際、お聞かせいただ

政につきましてお聞かせいただきたいと思

きたいなと思います。

います。

それと２点目に、総合型の地域スポーツ

これは、同じような趣旨の質問を前回のクラブのことにつきましてお聞かせいただ

定例会のときにもさせていただきましたけ

きたいと思います。

れども、前回は、具体的な例といたしまし

準備段階を経まして、たしか今、このクて、国民健康保険料の還付ということがおラブが正式に発足をして２年目になるので話しさせていただきましたので、保健福祉はないかなと思います。今ではＮＰＯの資部長から答弁いただきましたけども、その格も取得をされておられまして、それだけときの答弁といたしまして、消費生活相談

公共性の高いクラブとして活動をしていたルームと、あるいは警察と連携をしていきだいておるわけなんですけれども、今後、ながら、しっかりと啓発に努めていくんだ

スポーツ振興、体育振興といったことを考というようなお話をいただいたと思います

えたときに、さらにこのクラブが充実をしけれども、私は大きなポイント、二つあるていくといったことは非常に大きなウエーと思っております。

トを占めるんじゃないかなと思いますけれ

一つは、市民の財産を守るということかども、今後、このクラブの充実についてど

ら、さまざまな情報を市民の皆様にわかりのようにお考えなのか、お聞かせいただき

やすく目につく形で提供していく、このこたいと思います。

２－４３

それで最後、学校体育についてなんです

供できるんじゃないかと思いますけれども、

けれども、私が偉そうに言うまででもない

この市立中学校の自由選択制につきまして、んですけれども、教育というのは知育と徳是非をというか、お考えをお聞かせいただ

育と体育と、その三つのどれも欠かすこときたいと思っております。

のできないわけでございます。

以上でございます。

今までのこの本会議の中でも、特に学力○村上英明議長ということにつきましては、私も含めてでそれでは答弁を求めます。

生活環境部長。

すけれども、多くの議員が指摘をしてこら（杉本生活環境部長

れたと思っておりますし、あるいは、道徳、○杉本生活環境部長

登壇）

新たな詐欺への周知、徳育ということにつきましては、市長は人啓発対策についてのご質問にお答えいたし

間基礎教育といったことについて本当にまます。

ちづくりの柱として捉えられておられます

本年５月に市内での医療費還付金詐欺のし、しっかりとこの点についてはスポット

お問い合わせが増えたことに対しましては、を浴びることが多いと思うんですけれども、保健福祉部など、庁内での連携を図る中、体育についてもやはり、しっかりと目を向摂津警察の安まちメールの配信、金融機関

けていかなくてはならないというふうに思や商業施設での通知、ごみ収集時のテープっておるんですけれども、今現在、本市の放送、市ホームページの掲載などの対策を

小学校、中学校において学校体育、どのよ

講じてまいりました。

うになっているのか、この際、その現状をご質問の新たな手口への対策につきましお聞かせいただきたいと思います。

ては、市民への早目の情報提供が被害の発そして、三つ目といたしまして、摂津市

生防止につながると考え、市広報紙の暮ら立の中学校の自由選択制についてお聞かせ

しのワンポイントコーナーに、消費者庁やいただきたいと思っております。

国民生活センターの発します最新情報を掲

私は以前は、小学校も中学校も選択制に載してまいります。

すべきじゃないかなというふうに思っておまた、国の施策により大阪府が設置いた

りましたけれども、よくよく考えていくと、しました消費者行政活性化基金からの交付

特に小学校低学年の児童のことを考えると、金の活用により、出前講座に使用する機材

いわゆる通学面での安心・安全ということ

及びパンフレットなどを購入し、より充実を考えると、確かに、今住んでいる近くのした消費者教育を提供できるよう、幅広い

小学校に通うということについての理解は年齢層を対象とした講座を実施してまいりできるわけなんですけれども、しかし、中ます。

学校については、私は自由選択制にするこ

また、相談窓口は、引き続き身近な疑問とのメリットは大きいんじゃないかなと。

を相談していただけるよう、気軽に立ち寄

そのことによって、それぞれの学校が、例っていただける環境づくりに努めてまいり

えば部活動の面も含めて特徴を出していくます。

と。そのことによって健全な競争をして、○村上英明議長

そのことによって、子どもたちに対しても、
よりよい中学校での教育といったものが提生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長○宮部生涯学習部長

２－４４

登壇）

総合体育館の設置についてのご質問にお答えいたします。

いただいております。

本市には鳥飼、正雀、味生の３体育館がこのような総合型地域スポーツクラブは、ございます。これらの体育館はいずれも、全国で約３，５００団体が活動されておりバスケットコート１面、バレーボール２面

ますが、どのクラブも金、人、施設の不足とをとることができる地区体育館でありまが課題と言われております。

して、平均稼働率は７５％から８５％と、摂津総合型地域スポーツクラブも、サッ

活発に利用いただき、市民の方々にスポー

カーくじｔｏｔｏより、クラブ創設から５ツに親しんでいただいております。

年間は８００万円の助成金が援助される予

しかしながら、三島地区や北摂地区、あ定となっておりましたが、今年度は２割カ

るいは府レベルの大会を開催する場合には、ット、来年度は、東京オリンピックに助成

体育館が手狭なため、複数館を利用したり、金をシフトするため、今年度からさらに４

隣接市の体育館をお借りすることによって割カットされるとのことでございます。

実施しているのが現状でございます。また、助成金があるうちに自立できないと、確

住宅密集地に所在するため、大型車通行規

実にクラブ運営は行き詰まってしまうと言制があったり、駐車スペースも少ない館がわれており、収入のうち会費、事業収入なあり、大規模なスポーツ大会の開催には支どが占める割合、自己財源比率が７０％を障を来すことがございます。

超えることがクラブの自立の目安とされて現在、財政状況等の問題から、具体的計おります。このように、クラブの財政基盤画策定には至っておりませんが、総合体育

強化のためには、会費、事業収入の確保が館の必要性は十分認識しており、近隣市等課題となってまいりますが、収入確保のたを参考に、調査につきましては継続して進めには、会員数の増加、事業の充実が必要

めております。総合体育館は、自治体のスであり、そのためには実施種目の多様化とポーツステイタスであり、防災上からも必教室数の拡充、そのためには指導者と活動要な施設であると考えており、今後も調査

場所、すなわち金を確保するためには人と研究を進めてまいります。

施設の充実、確保が不可欠でございます。

次に、総合型地域スポーツクラブの充実

今後も引き続き当クラブとの連携を強化についての質問にお答えいたします。

し、クラブの充実、自立に向けて活動拠点

国のスポーツ振興基本計画に基づき、成の提供、事業委託等、できる限りの支援を人の２人に１人が週１回以上スポーツに親してまいります。

しむことを目指し、その実施機関として平○村上英明議長

成２４年１月に創設されました摂津総合型

次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長

地域スポーツクラブは、同年１１月にはＮ○登阪次世代育成部長

登壇）

学校体育の現状と課

ＰＯ法人を取得され、地域に貢献し、親し題についてのご質問にお答えいたします。

まれ、摂津をよくするためのクラブとなる

新しい学習指導要領は、生きる力を育む

ことを理念に活動されており、現在では、という理念のもと、確かな学力、豊かな人

卓球、バドミントン、ヨガ、健康体操など、間性、健康・体力の、知・徳・体をバラン

２０種目２４教室の開催や、各種イベント

スよく育てることを目指しております。

を開催され、本市のスポーツ推進を担って本市小学校では、体育の授業時間以外に

２－４５

おきましても、低学年だけではなく全学年

１日に学校教育法施行規則の一部改正によ

で縄跳びの練習に取り組む学校や、大阪府

り、市区町村の教育委員会の判断によって教育委員会が主催する子どもドッジボール

学校選択制を導入できることが明記される大会に出場いたしました学校、また、子どに至りました。

もジャンプアップ大会にエントリーしてお現在の実施状況は、平成２４年に文部科ります学校もございます。

学省が行った調査によりますと、全国の市学校体育科の課題には大きく３点が挙げ町村のうち１６．３％で学校選択制が実施られます。１点目は、運動する子どもとそされているとのことです。この調査によりうでない子どもの二極化が見られること。

ますと、学校選択制を導入してよかったこ

２点目は、子どもの体力の低下傾向が依然ととして、生徒が自分の個性に合った学校

深刻であること。３点目は、生涯にわたっで学ぶことができるようになったこと、保て運動に親しむ資質や能力の育成が十分に護者の学校教育への関心が高まったこと、図られていないことでございます。これら

選択や評価を通じて特色ある学校づくりをの課題は、中央教育審議会の答申の指摘に推進することなどが上げられている一方、もあり、本市におきましても同様の課題が生徒数が大幅に増大する学校と減少する学見られます。

校が顕著になり、部活動やＰＴＡ活動に支

特に小学校低学年の体育の指導におきま障が生じたことや、地域と学校の連携に陰しては、児童の発達の段階に応じて易しいりが見られたこと等を理由に、学校選択制

運動遊びを楽しく行えるようにすることかを見直した自治体もございます。

ら始まり、児童が自分たちの力に応じて進

これまでから、本市の中学校では、保護

んで活動の仕方や競争のルールなどを工夫

者や地域の方にさまざまなご協力をいただ

することができるようになったり、体の基

きながら、開かれた学校づくりに努めてま

本的な動きや各種の運動の基礎となる動き

いりましたが、現在お住まいの地域で指定を身につけることができるようになることされた中学校に就学する不安や、その学校は、生涯にわたって運動に親しむ資質や能に魅力がないという保護者のご意見がある力を育てるスタートの段階として必要なこことにつきましては、重く受けとめなけれとでございます。

ばならないと考えます。不安感を生じさせこれからも体育の授業等を通して、児童る原因や、魅力がない理由につきましては、生徒の健康の保持増進と体力の向上を図り、改善が必要であり、早急に原因等を調査し、楽しく明るい生活を営む態度を育てること

問題解決に向けて取り組んでまいります。

を目指してまいります。

教育委員会といたしましては、市内の全続きまして、市立中学校の自由選択制にての中学校におきまして生徒に豊かな教育

ついてのご質問にお答えいたします。

を行うという考えを基本に、教育政策に取学校選択制につきましては、平成９年１

り組んでまいります。

月、当時の文部省通知により、通学区域制○村上英明議長度の運用に当たっては、地域の実情や保護○嶋野浩一朗議員者の意向に十分配慮した多様な工夫を行う

嶋野議員。
では、２回目の質問をさせていただきたいと思います。

よう求められ、さらに、平成１５年３月３

まず、消費生活のことなんですけれども、

２－４６具体的に広報に載せていただくというよううとする中で、今後の、１回目の部長のおなお話をお聞かせいただきましたけれども、話もお聞かせいただいておりまして、非常ぜひお願いしたいのは、まずは市民の皆様に今後厳しいのかなというようにも思うわ

方にわかりやすい、目につきやすい工夫をけでございます。

していただきたい。それとともに、やはりぜひ、これから誰もが気軽に参加できる

形骸化しないようにぜひ注意をしていただ

クラブを目指していくんであれば、もっときたいと思います。

より多くの講座を提供していかなくてはな

それと、市内には本当に数多くの広報板、

らんと思っておりますし、そのためには、掲示板がございますので、そういったとこ

ちょうど摂津高校に体育科ができましたのろも使っていただきながら、周知についてで、そういったところからもご協力いただも工夫をしていただきたいなと思っておる

きながら進めていっていただきたいなと。

ところでございますし、今、２０２０年のそれと、体育館とともになんですけれど

東京オリンピックに絡めた、少し詐欺がはも、ぜひその財源ということについても、やり出しているというようなお話も聞くと本当に市内のそういうさまざまな方であっ

ころでございまして、ぜひさまざまな情報たりとか、事業所からもいろいろご協力をを、本当にアンテナ高く持っていただいて、いただきながら、ぜひそこらも工夫をして収集する中で、本当に周知についても工夫

いただきながら進めていっていただきたいをしていただきたいなと、これお願いをしなと、これもお願いとして申し上げたいとておきたい、要望として申し上げたいと思

思います。

います。

学校体育のことなんですけれども、答弁

それから、スポーツ振興、体育振興のこをいただきまして、２回目は、摂津市の子となんですけれども、総合体育館につきまどもたちの、いわゆる体力テストの結果でしては、今後調査を進めていくというお話

すよね、状況がどうなっているのか、少しをいただきましたけれども、なかなか進ん

お聞かせいただきたいなと思います。

でいないなと、正直私は今、感じておりま

それと、中学校の自由選択制なんですけ

して、吹田操車場の跡地を考えたときに、れども、ぜひこれ２回目、教育長にお聞き

当時、そこには、私できるのかなと思ってをしたいと思うんですけれども、大阪府のおったんですけども、どうも国立循環器病

学校ではなかなか進んでいないという状況

研究センターの関係ですごい難しい話にながあると思うんですけれども、私は先ほどってくると、市内の中には選択する場所が申し上げましたように、それぞれの中学校

限られてくると思うんですね。しっかりとが本当にいい意味で特徴を出していきなが

そういったところについてもやはり場所をら競い合っていく、それをそれぞれのご家

定めていきながら、具体的にどうしていく庭が選んでいくということが、私は必要でのかということも、もうちょっと具体的なはないのかなと思っているところでござい

調査をこれから進めていっていただきたいますけれども、ぜひそこら辺のことについなというふうに思います。

て教育長の、自由選択制のことについておそれと、スポーツクラブのことに絡めて考えがあれば、ぜひこの際、お聞かせいたなんですけれども、これも充実させていこ

だきたいなと思います。

２－４７２回目は以上です。
○村上英明議長

平成２４年現在で１６．３％、数にします

それでは答弁を求めます。

と２０４の市町村があるというふうに聞い

次世代育成部長。
○登阪次世代育成部長ております。
体力、運動能力、運その中で、新たに実施を検討している市

動習慣等調査についてのご質問にお答えい町村もある一方で、やっていたのにやめた

たします。

とか、あるいは今、廃止を予定していると

本市小学校では八つの実技種目のうち男

いったところもありまして、ここ数年、こ子、女子ともに握力や長座体前屈で大阪府の２０４という数字は一定、この数字で推平均を上回り、女子はソフトボール投げで移している状況でございます。

も大阪府平均を上回りました。平成２１年

また、学校選択制と一口に申しましても、から４年間の種目別結果の推移を見ますと、さまざまな方式がございまして、この２０

男女とも上体起こしの回数が増え、女子は４のうち約半数の市町村では、例えば小規５０メートル走と握力が記録を伸ばしてお模校とか僻地校等を対象に、そういう学校

ります。

についてのみ市町村内のどこからでも就学

しかしながら、男子、女子ともに反復横できるようにするとか、あるいは逆に、あ跳び、２０メートルシャトルランで大阪府

る特定の地域に在住の児童生徒だけ学校を

平均を下回っておりますことから、男女と選べるようにするとか、そういった方式ももに素早さや動きを持続する能力が低い傾ございまして、今、議員お示しの市町村内

向にあります。種目別得点表に基づき各種の全ての児童生徒を対象に学校選択を認め目の得点を合計したものである体力合計点るという、いわゆる自由選択制を実施しては、３年間上昇傾向にあったものの、平成

おります市町村は全体の約５％、６１市町

２４年度は下がっております。

村ということになっております。

児童の体力の向上のためには、体育の授

このように、平成９年度から始まってお業研究や児童の運動時間の確保が重要でありますこの学校選択制が、一定以上の広がると捉えており、各小学校では授業の中でりを見せませんのは、やはり、学校選択制

運動意欲を高めるための授業改善や、児童そのものにプラス面もある一方で、やっぱの総運動時間を増やす等の工夫を行っておりマイナス面もあるのではないかというふります。各学校における効果のある取り組

うに推測されます。

みを全ての学校に広めていき、児童生徒の実際に、これ伝聞ではあるんですけれど

体力、運動能力の向上を目指してまいりまも、実質的な学校選択制を導入しております。

す府内のある中学校で、新１年生の入学希○村上英明議長

教育長。

望者が本来の予定者の４０％を切ったとい○箸尾谷教育長

市立中学校の自由選択制にうような学校もございます。その学校は、

ついてのご質問にお答えします。

一時期荒れた状態が続いておったんですが、先ほど部長答弁でも申し上げましたよう学校あるいは市教委の支援によって一定改に、学校選択制の全国での実施状況と申し善はしつつあるものの、やはり学校に対すますのは、全国で２校以上小中学校を設置

る風評等によりまして忌避されまして、つしております１，２５０の市町村のうち、いには適正な学校規模が維持しにくくなっ

２－４８

てきているという状況だそうでございます。

こ数年はそれを下回っているという状況がまた、先ほど、議員ご指摘がありました

続いてるわけなんですよね。学力の点では、学校の部活動等の特徴ということですけど教育フォーラムを通じていろんな取り組み

も、部活動顧問は、やはり小中学校の場合、を市民の皆さんにお知らせをしたり、本当

教員は定期的に異動させます。また学校施にそれぞれの学校でご努力をしていただい

設、設備につきましても、順次改修、改築ていると思うんですけれども、じゃあ、こをしていっておる関係で、いわゆる私立のの体育の授業はどうなのかというと、具体高等学校のように、学校そのものに部活動的な工夫がまだなされていないというようでの特徴をつくるというのは、公立の小中な状況も、ヒアリングで何回もお聞きして学校の場合、なかなか難しいのが現状ではいる状況でございまして、ぜひ、知・徳・ないかなというふうに考えております。

体、そのバランスが大事なんだとおっしゃ

そういうこともございまして、教育委員っているわけで、しっかりと体育の授業に会としましては、制度の導入につきまして

目を向けて、子どもたちの体力の増進といは、来年度から大阪市が区内で学校選択制

うことについてもしっかりと取り組んでいを導入する予定をされているというふうにっていただきたいなと。そのことが、その聞いておりますので、そういった取り組み

子どもにとっての、将来生きていく上で大も注視しながら、慎重に研究してまいりたきな財産をつくることになるんだろうなといというふうに考えております。

思っておりますので、ぜひこれはよろしく

ただ、一方、学校選択制に関する要望がお願いしたいと思っております。

あるというのは、地域の学校に行きたくな

それと、選択制について教育長からご答いという児童、保護者の意思表示の一つで弁いただきました。風評ということも確かもあるというふうに考えられますことから、にあると思うんですよ。ただ、やはり今の教育委員会といたしましては、まず学校に学校を考えてみると、余りにも情報の出し対して、これまで以上に学校の教育活動の方が下手なんではないかなということが一実態や、取り組みの成果や課題などについつの側面としてあると思っておりますし、て積極的な情報発信をするように努めるとまた、いろいろと今、教育を進めていく中

ともに、保護者や地域の方々との意見交換

で、どうしてもご家庭の協力が必要だといの場を設定するなどして、学校の取り組み

う側面があるんだと思うんですよね。そのに対する理解と支援を求めるよう指導してときに、ここに住んでいるからここの学校

まいりたいというふうに考えます。

に行きなさいというよりも、やはり１回ご○村上英明議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

家庭に考えていただく、そしてその学校のそれでは３回目、要望と特徴という点をしっかりと確認していただ

して申し上げたいと思いますけれども、まいた中で選んでいただく、そのことがある

ず、学校体育のことなんですけれども、２とないとで、その後の教育が全然違うと思

４年度の摂津市の５年生と中学校２年生のっています。

状況についてご答弁いただきました。

教育長から、大阪市の状況も今後確認し一時は大阪府の平均も超えて、全国平均ていきながらというお話もありましたので、を超えたときもあったんですけれども、こ

ぜひそういったことも確認していただいて、

２－４９

選択制のプラスの面をどうやって取り入れな課題であると思います。食物アレルギーていくのかということについてもしっかりでアナフィラキシーを起こす危険性があると今の段階から研究をしていただいて、よためエピペンの携帯が必要な児童の実態と、りよい学校教育をお願いをさせていただき

学校での対応について質問いたします。現まして、私の一般質問を終わらせていただ

在、市内の学校に在籍しているエピペンのきます。ありがとうございました。

携帯が必要な児童の数と、適切な対応を行○村上英明議長

嶋野議員の質問が終わりま

うためにどのような教職員研修が行われてした。

いるのか、お聞かせください。

次に、東議員。
（東久美子議員○東久美子議員

また、食物アレルギーの対応や、食育の登壇）観点からも、栄養教諭の配置状況について、順位に従い、学校施設の整配置の基準、配置数についてお答えくださ

備について、学校給食の課題について、教い。

育環境について、文化的事業について、質

続いて、教育環境についてです。

問いたします。

摂津市駅前開発に伴い、他市からの転入

まず初めに、学校施設の整備についてで世帯が増えたと聞いております。摂津市のすが、トイレ環境の改善で、便器の洋式化

人口増が期待されます。住居については従について質問いたします。

来、利便性を考え、駅近くが望まれていた

洋式化については、子どもたちや保護者

ようですが、子どもたちの安全を脅かす事の要望が強いことは十分に理解されている件が発生した時期から、子育てをされていと思いますが、洋式化に向けてのお考え、る方は学校の近くの住まいを求める傾向だ

また計画についてお答えください。

と聞いております。駅に近い、学校が近い

続いて、学校給食の課題です。

という両方の条件を満たした場所にあるパ

摂津市が誇れることの一つに、子どもたークシティでは、小さな子ども連れの方をちにとって安全・安心な給食が挙げられる

よく見かけます。

と思っております。食材や食器の選択など、

そのようなことからも、建設中のタワー

給食にかかわる全ての人の日々の努力の成マンションには、パークシティ同様に子育果だと思います。

てをされている方が多く入居されるかもし

そのような中ですが、さらに課題としてれません。ところが、子育てをされている取り組みを進めなければならないことに、人たちの間で教育環境についての不安の声

食物アレルギー対応があります。文部科学を聞きました。それは、就学前の子どもが省でも、学校給食における食物アレルギー

いて、これから学校に子どもを通わせる層対応の充実を図るため、５月から学校給食の人たちですが、今後、タワーマンションにおける食物アレルギー対応に関する調査が完成され、子育ての方が多く入居された研究協議会で検討が行われ、この１２月１場合、校区である摂津小学校へ通う子ども

６日には、学校給食における食物アレルギたちが増えることによる教育環境に不安をーを有する児童生徒への対応調査の結果報持っておられます。

告が行われました。

駅前開発では、まだタワーマンションが食物アレルギー対応は命にかかわる重大完成されていない状態ですので、どのよう

２－５０

な層の人口が増加されるのかなど、未定のうような事故が発生いたしました。全学校部分が多いと思いますが、今後の児童生徒の外壁等の劣化状況を緊急に調査したとこ

数の変動についてどのように捉えておられろでございます。早急に改善を行わなけれ

るのか、お答えください。

ばならない校舎がたくさんあることが明ら

最後、４点目ですが、文化的事業につい

かになりました。現在は、子どもたちの安てということで、文化の薫り漂うせっつを

全を最優先に事業を構成し、トイレの大規

目指し、文化、スポーツの事業に取り組ま模改修等は見送り、耐震工事とあわせ、外れておられると思いますが、より多くの市

壁や屋上防水の改修を優先的に取り組んで民の皆様がさまざまな行事に参加できるよいるところでございます。

う、市民への広報活動についてどのように学校のトイレにつきましては、建築時か進めておられるのか、お答えください。

ら改修していない箇所もあり、老朽化が進以上です。
○村上英明議長

んでいるということは否定できませんが、それでは答弁を求めます。

各学校におきましては、車椅子対応の洋式

教育総務部長。

トイレ等々も設置しております。また、足（山本教育総務部長○山本教育総務部長

登壇）

等にけがをされた子どもたちも容易に利用

学校施設の整備についできるよう、一部ずつではございますが、てのご質問にお答えいたします。

洋式トイレへの入れかえを行っているとこ

最近では、家庭におきましてもトイレのろでございます。今後とも、洋式トイレの洋式化が進み、子どもたちは幼少期の時期

箇所を増やすよう、部分改修を図ってまいから洋式トイレを使い、和式のトイレを知りたいというふうに考えております。

らない児童も増えているということは承知

次に、学校給食の課題についてのご質問をいたしております。

にお答えいたします。

これまで、国の施策といたしまして、児小学校の給食におけるアレルギー除去食

童生徒の安全対策に重点を置き、学校施設の提供は、集団給食を基本としながら、児の耐震工事を行うと同時にトイレ等の大規童の発達、発育状況などを考慮した上で除模改修を行うというようなことをすること

去品目を定めて、可能な範囲で実施をいたで、補助採択の順位を上げてこられている

しております。アレルギー除去食の対応とような傾向がございました。教育委員会といたしましては、対象とする児童は、原因いたしましても、厳しい財政状況の中ではの食品を摂取することにより症状が出るおございますが、耐震工事とあわせてトイレ

子様で、医師の検査、診断等により食物ア

改修を進めてまいったというところでござ

レルギーと診断され、家庭においても除去います。また、教育環境の向上、また熱中食が行われている児童を対象といたしてお症対策等々の意味合いからも、全校にエアります。

コンの整備を行ってまいったところでござ

除去食の対応は１年ごとの更新としておいます。

り、保護者の方から年度初めに申請書と医しかしながら、平成２３年１１月に、小療機関で記載していただいたアレルギー疾

学校におきまして、外壁の劣化が原因で３患による学校生活管理指導表をご提出いた

階部分のひさし、モルタルが落下するといだき、保護者、学校管理者、指導教諭、栄２－５１

養教諭等々との面談を行い、特に新入生にを送れる方策を研究してまいります。

対しましては、必要に応じて担当医師や学議員のお話にございましたように、本市

校医の助言をいただきながら、市教育委員が実施したＡ街区の居住者を対象といたし会も協力し、対応を検討し、除去の対応をました調査では、購入前の評価で一番多く決定をいたしているところでございます。

の選択をされた項目が、駅前立地、次いでまた、転入者などにつきましても、転入時通勤通学の利便性となっております。転入にアレルギーがあるかどうかを確認し、対された方々は、駅前で利便性が高いことに応が必要であれば、同様に確認書類のご提魅力を感じてこの場所を選択されたもので出をいただき、依頼をして面接を行っていあると考えております。本市といたしましるところでございます。

ては、平成２６年度の予算編成方針といた

アナフィラキシーショック等の重篤な症しまして、安心して子育てができる住み続状を持つお子さんでございますけども、ア

けたいまちを実現していくために、子育てドレナリン自己注射、いわゆるエピペンを環境に重点を置いた施策に取り組むという担当医から処方され、学校で管理させていことになっております。

ただいている児童は、現在３校で３名がお○村上英明議長られる状況でございます。その管理につき

次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長

ましては、各学校で定められた場所があり、○登阪次世代育成部長

登壇）

食物アレルギーの教学校教職員の全員がわかるような情報共有

職員研修と、栄養教職員の配置についてのを図っているところでございます。

ご質問にお答えいたします。

次に、教育環境についてのご質問にご答

食物アレルギーに関する研修は、全校に弁申し上げます。

おいてアレルギーに関する基本的な知識を

南千里丘地域におきましては、大規模マ

全教職員が理解することを目的に、栄養教

ンションが開発され、平成２３年１月には諭や養護教諭などが中心となって研修を受

Ａ街区のマンションが竣工いたしました。

けています。また、アドレナリン自己注射

この地域における市外からの転入者の割合

製剤、いわゆるエピペンの使用方法についは約７割と伺っております。

ての研修は、専門医等を講師とし、栄養教

ただ、千里丘地域、南千里丘地域の校区

諭や養護教諭が受講しております。さらに、でございます摂津小学校における児童数は、

エピペンを預かっている学校では、注射器

平成２２年度から現時点まで約６５０名とのトレーナーを使った実践的な研修を実施

横ばいの状況で推移をしており、学級数にし、緊急対応が必要になる可能性がある児

つきましても、ほぼ横ばいの状況でござい

童を把握し、保護者や主治医からの情報等ます。一方で、同地域の就学前の児童は増を教職員全員で共有する取り組みを行って加傾向にございます。今後は、摂津小学校

おります。

において入学児童数の増加が想定をいたしこれらの研修は、各校で毎年度に実施しております。また、来年春にはＢ街区のタていただいている貴重な研修でございます。

ワーマンションが竣工との予定となってお市全体で開催する研修等へ教職員が参加すります。今後、この影響も含め、児童数のることにつきましては、今後検討してまい

推移の把握に努め、児童が豊かな学校生活

ります。

２－５２

次に、栄養教諭並びに学校栄養職員の配ております。また、イベント開催時には、置に関しましては、公立義務教育諸学校の来場者アンケートを実施し、住民ニーズの学級編成及び教職員定数の標準に関する法把握に努めております。

律に基づき、今年度、本市では定数の６名

今後も、文化振興条例に掲げます文化のを配置しております。各校におきましては、

薫り漂うせっつのまちづくりに向けてイベ

栄養教諭等が中心となり、食育や給食の指ントの内容の充実に取り組むとともに、市導、アレルギー除去食の対応等を行ってお民にとって最も効果的なＰＲの方法についりますが、全国的にもアレルギー除去食がて研究、検討してまいります。

必要な児童が増えてきており、教育委員会○村上英明議長

東議員。

といたしましては、アレルギー除去食のき○東久美子議員

ご答弁ありがとうございま

め細かい対応や日常的な食育指導の充実をす。２回目の質問をいたします。

図ることが期待されることから、小学校全

トイレの洋式化については、財政の課題

校に栄養教諭が配置されるよう、大阪府教があり、取り組みが困難であるという答弁

育委員会を通じて引き続き要望してまいりであったかと思います。なかなか難しいとます。

いうことです。十分に理解されていること○村上英明議長

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長○宮部生涯学習部長

だとは思いますが、重ねて子どもたちの実

登壇）態についてお伝えいたします。

文化的事業についてのある製薬会社が、小学校のトイレぴかぴ

ご質問にお答えいたします。

か計画を実施されています。その中で、２本市では、摂津市文化振興条例に基づき、

０１２年小学生に聞いた学校のトイレ事情

摂津市文化振興計画を策定し、総合的かつというアンケートをしていました。その質

計画的な文化振興の推進を図っており、芸問の中で、五つ質問がございましたが、そ能文化祭、美術展、演劇祭、摂津音楽祭なの中で、「学校のトイレは和式？洋式？」

どの市主催事業を初め、各団体によるさまというものもありました。それについては、

ざまな文化的事業が開催されております。

洋式よりも和式が多いが７８％で、非常にこれらイベントを開催するだけでなく、結果としては洋式トイレがない学校が多か

しっかりＰＲし、より多くの市民にご参加、ったです。２番目の「小学校でトイレをすご観覧いただくことも文化振興の大きな役

るとき、和式と洋式のどちらがよい？」と割であると考えております。現在、広報せいう質問に対しては、洋式がよいというのっつや市ホームページへの掲載、市内各所が７４％、和式がよいが８％、どちらでもに設置された広報板への掲示等により情報

よい、わからないというのがあとの残りで発信するほか、秋のイベント集中時には、す。また、小学校でうんちを我慢したこと

市主催事業や各団体の実施する文化芸術、がありますか、という質問もありました。

スポーツ等のイベント情報を共有化し、市４６．１％の小学生があると答えています。

内大学生ボランティアの手による摂津市文では、うんちをなぜ我慢したのですか、と化芸術・スポーツ情報誌、セッピィイベン

いう質問には、恥ずかしいが５３．７％で、トガイドを作成、発行し、市内各所に配布

２番目に、和式トイレが苦手というのが３するなど、情報の収集発信、共有化を図っ

５％でした。

２－５３

このようなことからも、子どもたちは希

おっしゃられております。この結果、トイ望していても、なかなか全体的には洋式化

レに行くのが楽しくなったと子どもが家庭は進んでいないということは、摂津市だけで話したり、完成後に見学に来られた保護でないことは十分理解しております。

者の方からも、学校のトイレのイメージが今まで、このトイレの課題については、一新されたと、非常に高い評価をいただい

たびたび議会で質問と答弁が繰り返されてております、と答弁されています。

きました。平成１５年３月の議会で、１５

今、このような会議録を見直すと、余り

年度のトイレ改修計画方針について質問もにも学校間での差が大きいことが非常に残ありました。６月の議会運営委員会でも、念です。改修されたトイレには子どもの好総務部長から、学校の施設管理事業としてきなキャラクターの張られたタイルが使わ

千里丘、鳥飼西小学校の改修が説明されてれていたり、光を十分に取り入れた明るいおりました。また、１０月にも、文教常任

トイレの学校になっています。しかし、一委員会でも質問がありました。平成１６年

方では、平成２５年の現在でも十分な改修

３月の定例議会では、議員の方から、平成が行われていない学校のトイレがあります。

１３年度に全ての小学校トイレの点検を行保護者からは、学校でトイレをしたくない

い、１万６，０９５人の改修要望書の署名から子どもが走って帰宅するという話も聞についての発言がされておりました。このいております。これが、同じ摂津市内の学

年には、トイレの改修については国庫補助

校のトイレ環境です。入学説明会のときに対象という説明もございました。

は、和式トイレの使い方の練習をお願いしこの議会では、教育長が、学校は児童生ている学校もあります。それも、多くの家徒にとって１日の大半を過ごす場であり、庭が洋式トイレになっていますので、家庭

何よりも勉学にいそしむ場であります。教にも練習の場がなく、お店や公園など、練育委員会は、行きたくてたまらない学校、習していただいているような実態がありま学びのある教室の実現を目指しております

す。

が、そのためには、子どもたちにとって学

平成１６年からきょうまで、どれだけの校が快適で楽しい場所でなければならない

年数を待てば、同じようなトイレ環境で子と考えております、と答弁された上で、学どもたちが過ごせるのでしょうか。子ども校のトイレの改修は、教育環境を向上する

たちは自分の学校のトイレしか知らないのための重要な課題です、と言われておりまで、比較することができません。どうしたす。また、ライフスタイルの変化に合わせら快適な学校のトイレになるのか、その方て、和式トイレを洋式トイレに改造するほ法も知りません。耐震工事、大規模改善、か、便器や手洗い認識センサーを導入した

補助金の削減など、財政事情が厳し過ぎる

り、学校トイレのイメージを一新するため、のを十分踏まえた上で、それでも改修に向

手洗いの鏡を大きくし、壁面塗装の色彩にけて計画を立て、推進していただきたいの

工夫を凝らし、また、児童の要望を取り入で、学校間での大きな開き、格差についてれてタイルにキャラクターの絵を入れたもどのようにお考えかお尋ねいたします。

のを使用するなど、明るくて清潔で快適な

質問番号２の学校給食の課題についてでトイレづくりを目指してまいりました、とすが、栄養教諭の配置については、ぜひと

２－５４

も教育委員会が、学校の実態を踏まえ、増する市民の参加数を初め、設定された目標員が必要ということを強く、関係機関に重を達成されていました。平成２５年度も、ねて要望していただくようにお願いいたし残すところあとわずかですが、今年度も設ます。

定された目標を達成されたことだと思いま

また、栄養教諭を配置されていない学校

す。今後も事業の内容、広報活動を充実さへの支援として、市独自に職員を配置して、れ、文化の薫り漂うせっつのまちづくりに学校巡回などを行っていただきたいのです

さらに取り組まれることを要望いたします。

が、このことについてお答えください。

以上です。

質問番号３の教育環境についてですが、○村上英明議長

それでは答弁を求めます。

他市からの転入者も多いようですので、摂教育総務部長。

津市を選択された方が摂津を選んでよかっ○山本教育総務部長

たと思われるよう、教育環境が今以上に整学校のトイレ改修についてのご質問にご答弁申し上げます。

備されるよう要望いたします。若い方たち

これまでトイレ改修を行いました学校にはいろいろな手段で情報を発信されます。

つきましては、議員のほうからお話があり

摂津いいよ、子育ていいよ、まち便利だよ

ましたように、イメージを一新し、子どもっていうことが広がれば、また多くの方がたちだけでなく保護者の方々からも大変喜

摂津に住んでいただけるかなと期待を持てばれているというような実態はございます。

るところです。

トイレ内にベンチを設置したり、キャラク

質問番号４の文化的事業についてですが、ターのタイルを使うなどの改修も行ってきイベント情報の共有、大学生によるボラン

たところでございます。

ティア活動についてお答えいただき、事業先ほど１回目の答弁でも述べましたようの取り組み状況がわかりました。事業に望に、現時点では、安全・安心の観点から、むこととして、一例を挙げたいと思います。

耐震工事、並びに、それにあわせて劣化改

摂津市の文化的事業の一つに、摂津音楽修の工事を行っているというようなところ

祭があります。この摂津音楽祭については、でございます。トイレ改修等々、大規模改音楽関係者には知名度が高い音楽祭ですが、修におきましては、多大な予算を要します

市民レベルの事業としては広報活動の工夫ことから、このような今やるべき緊急課題が必要かと思います。また、この摂津音楽の工事が終わりました後に、教育環境の向祭は出場された方が学校でのミニコンサー上の観点からも、大規模改修全体の優先順

トも行われ、コンサートなどで直に音楽に位を見きわめながら学校施設の整備に取り触れる機会が少ない子どもたちに、質の高組んでまいりたいというふうに考えており

い本物の演奏を届けてくださっています。

ます。

どのような分野でも、本物は心に響くもの○村上英明議長

次世代育成部長。

が必ずあるはずです。音楽祭だけで終わら○登阪次世代育成部長

栄養教諭等の配置でせず、学校でのミニコンサートへ発展させございますが、現行法の基準のもとでは全たことは、文化的事業を広げた効果的な一校配置が困難な中で、市単独で職員を配置

例に思います。

し、学校を巡回することなどにより、アレ

平成２４年度事業報告では、各事業に対ルギー除去食などのきめ細かい対応を図れ

２－５５

ないかとのお問いでございますが、市単独

すが、出てきてくださらないというようなの職員配置につきましては、財政状況から中で、でも、本当にきっちりと納めていたも困難でございます。アレルギー対応につだきたいということで努力した経験がござきまして、栄養教諭等と教育委員会事務局

います。

の栄養士が一層の連携を図るなど、取り組

当然、このことについては、生活が厳しみを進めてまいりたいというふうに考えてい方には、生活保護など福祉の支援を受けおります。

られるよう寄り添って、その中でのお願い○村上英明議長

東議員。

に上がった例です。今、財政については、○東久美子議員

３回目ですが、それぞれ要

何百億の単位で話をしておりますので、何望とさせていただきます。

だか随分遠い話のような面もあるんですが、トイレの改修については、摂津だけでは全て財政の収入等、全てお金は、単位は１

なく、近隣の市の厳しい状態にあると思い円だと私は思っております。今、摂津の市ます。しかし、子どもたちの実態を踏まえ、役所の中で、未納の方から、これは繰り返

同じような環境整備を進めていただけるよ

しになります。きちんと必要というのか、うお願いいたします。

払っていただかなければならない方と捉え

また、栄養教諭の配置等については、摂てください。保護の必要な人ではありませ

津市だけの課題ではありませんので、他市ん。未納の方から適切に納めていただくたと連携しながら、関係機関に重ねて強く要

めに、日々努力されている市の職員の方に望していただけるようお願いいたします。

は、きっと市民の皆さんもエールを送られ少し、財政にかかわってです。摂津市のていると思います。このような中で、財源

広報のことなんですが、市の財政状況を、がきっちりと確保される中で、摂津市全体

もし家庭であれば、収入が、支出が、ローがよりよいまちになるようにと思っておりンの返済がといったものに置きかえた記事ます。

がありました。大変わかりやすい。市の財

それでは、私のほうから要望も出させて政を身近に引き寄せて伝える工夫をされていただきましたので、よろしくお願いいた

いると受けとめました。市民が財政に関心します。以上で終わります。

を持たれることは、摂津市全体の暮らしの○村上英明議長

向上、改善につながると思います。市民の東議員の質問が終わりました。

声を反映させるために、いろいろな要望を暫時休憩いたします。

出しておりますが、次のこともお伝えした（午後２時４９分

休憩）（午後３時２８分

再開）

いと思います。
３０年ぐらい前の話になるんですが、実は、給食費等の未納があったときに、そこ○村上英明議長のお家に行って納めていただくようにお願します。

休憩前に引き続き再開いたいに行ったことがあります。それは、きの次に、安藤議員。

うのことのようにはっきりと覚えておりま（安藤薫議員す。なかなかお家に行ってもチャイムが押○安藤薫議員せない、中にいてはるんやろうと思うんで登壇）

それでは、順位に従いまして

一般質問を行います。幾つか質問が重複を２－５６しておりますが、省くところは省き、重ねせください。

てお聞きすることはお聞きして進めていき

先日、文部科学省が全国の小中校生を対たいと思いますので、よろしくお願いいた象に実施した食物アレルギー調査の中間報します。

告が発表されました。９年前の調査時に比最初に、学校施設等の安全についてであ

べますと、１．７倍、４５万人余りの子どります。

もたちに食物アレルギーがあることが報じ

施設の劣化対策は、先ほどのご答弁にもられました。昨年１２月、東京の調布市のありましたように、２年前、公共施設の外アレルギー児童の死亡事故以来、アレルギ

壁等が落下する事故が相次いだことで、学ー対策の見直しが求められています。摂津

校施設劣化調査を行って、緊急を要する箇

市でも、アレルギーを持つ児童が増加傾向

所の応急修繕であったりとか、耐震化とセにあり、今年５月の時点で７２名もいるとットで大規模改修を行っていくなど、劣化の報告を受けていますし、新たなアレルギ対策の計画が進められてきました。同時に、ー対応のガイドラインもつくられたという日常的な建物の管理の重要性から、日常的ふうに聞いています。

な点検と維持、メンテを行うために、施設

アレルギー除去食物は多種多様にわたっ

管理者に、建築課の研修で示されたチェッて、調理段階でも、配缶でも、配食段階でク項目に基づいた日常点検も行われることもきめ細やかな対応が求められると思いまになりました。

すが、摂津市の学校現場に配置されている

日々忙しい業務に追われている学校現場

栄養教諭・職員は、先ほどのご答弁からもで、目視による日常点検は機能しているん

６名しかいらっしゃいません。４校は栄養でしょうか。どのように行われているのか、教諭、栄養職員さんが未配置の状況であり

お聞かせください。

ます。しかも、そのうちの１校は、調理業

同時に、学校の施設は、日々子どもたち

務の民間委託校であります。

が生活する、学習する場でもあって、安全

より安全な給食のためには、各校１名以でなければなりません。専門家の目でのチ

上の栄養教諭もしくは栄養職員の配置が絶ェックも必要だと思いますが、特殊建築物

対に必要だと思いますが、改めてお考えを点検など法定点検や、また、火災、洪水な

お聞かせください。また、栄養教諭、栄養

どの緊急時危機管理の観点からの設備の点

職員の未配置校でのアレルギーの対応につ検はどのようになっているのか、お聞かせ

いても、どのように注意が払われているのください。

かについてもお聞かせください。

同時に、子どもたちの安全を守るために、続いて、民間委託にかかわりまして、衛地震や豪雨、洪水、落雷、また不審者の侵生管理基準などをあわせてお聞きしたいと入など、子どもたちの安全を図るための訓思います。既に、学校給食の調理業務の民練や、防災の取り組みについてお聞かせい

間委託については、鳥飼西小学校、鳥飼北ただきたいと思います。１回目です。

小学校、そして今年４月は味舌小学校で実２番目に、学校給食の安全についてであ施がされています。さらに来年４月には、ります。先ほどの東議員の質問で、重複し摂津小学校でも直営給食から民間委託にとている部分もあるかと思いますが、お聞かってかわられようとしています。

２－５７

民間委託業者の調理員さんは、経験が浅

未整備の状況の場所が数多く残るなど、交く、入れかわりが多くなっていると言われ通安全上問題を残したままの廃止となってています。調理現場で直接指導ができないおります。幹線道路の安全対策という点でような状況で、摂津市が培ってきた給食のも非常に不安が残っています。そこで、２ノウハウ、メニュー、調理技術、衛生管理

点お聞きします。

がしっかりと保証されるのでしょうか。民一つは、改正道路交通法と自転車の安全

間委託校の現状と、委託校で毎年行われて対策について、道路整備というハード面、いる検証会議の結果、あわせて来年４月にモラル向上を求めるソフト面、両面からの摂津小で実施しようとしている民間委託の市の取り組みを改めてお聞かせください。

業者さんの選定過程、到達状況についてお

都市計画道路については、決定廃止、変聞かせください。

更後の道路の拡幅など、安全対策が保障さ三つ目に、道路の安全についてでありまれるのかどうか、その点についてお聞かせ

す。

ください。

午前中の中川議員の質問でも同じように、
改正道路交通法と自転車の安全対策につい

１回目は以上です。
○村上英明議長て質問がなされていました。この１２月１

それでは答弁を求めます。

教育総務部長。

日に改正道路交通法の一部が施行され、自（山本教育総務部長

転車の走行区分が、道路の左側、路側帯な○山本教育総務部長

登壇）

学校施設等の安全につど限定されるようになりました。対策の強いてのご質問のうち、施設の劣化対応につ化も図られてきています。また、摂津市でいてお答えいたします。

は、平成２４年４月１日に自転車安全利用

学校で外壁のモルタル等が落下するとい倫理条例が施行され、自転車利用者に対しう状況を受けて、平成２４年２月、専門業て、歩行者の安全確保など、自転車利用の者による劣化状況の調査を行ったところで際のモラルやルールを求めています。

ございます。本調査の内容を学校に情報提一方で、幹線道路が市内を縦横に貫いて、供するとともに、日常点検のノウハウの向

交通量が多い割に、歩行者や自転車利用者上を図るために、建築課とともに学校管理など交通弱者にとっては危険な道路が多い職等を対象に研修会を実施いたしました。

というのが実情であります。近年急増してこのような取り組みを踏まえ、決まった日

きた自転車事故対策として、自転車利用者

を点検日とは定めてはおりませんが、学校の安全啓発というソフト面とともに、自転施設において、学校管理職や学校公務員に車が安心して安全に走行できる道路整備な

よって、チェックリストに伴う項目を外観

どハード面でも、両面での対応が重要だと目視にて日々点検を行っております。

思います。

外観目視による調査といたしましては、そうした中で、今、都市計画決定されて剥落、欠損、ひび割れ、水漏れ、雨漏り等

から５０年放置されてきた府決定の２路線、を注視しており、危険性の判断が難しい場

市決定の１路線の一部廃止、１路線の変更

合には、建築課の職員のご協力を得ながらなどの見直し手続が始まっています。こう確認を行っているところでございます。ました道路は、都市計画道路の中には歩道がた、教職員に対しても周知を行い、外観目

２－５８

視により日々異常がないか注視していただ

マニュアルに沿って調理を行い、間違いのいているところでございます。

ないよう個人名を明記して、個々に確認を

さらに、３年ごとに行います建築物定期行いながら提供を行っております。また、調査報告において、専門家による外壁等を教室でも、献立表にアレルギー除去食につ含めた調査を実施し、その結果を大阪府にいてマーカー等で表記し、確認を行い、対提出することが建築基準法で義務づけられ

象児童とも最終確認を行い、提供いたしてております。この調査におきまして、緊急おるところでございます。

に改善が必要な箇所につきましては改修を

栄養教諭の配置についてということでご行っており、これら以外、学校での点検等

ざいますが、議員のほうからもお話がありで見つかった場合には、その都度現場を確ましたように、全校配置ということには至認し、危険と判断した場合は直ちに専門業っておりません。そのような状況でありま者に連絡をし、速やかに改修を行っておりすので、大阪府教育委員会等を通じて国にます。

要望いたしているところでございます。

次に、火災時に施設等の防火施設が大切

また、栄養教諭等未設置の学校につきまであるというご質問でございますが、避難しては、基本的には、中学校区内で複数校する通路、階段などの防災のための設備がを担当していただいているというような状

いざというときに確実に使用でき、また、

況でございます。アレルギー除去食対応に作動するようにしなければなりません。こおいても、担当する栄養教諭が養護教諭等の点検につきましても、先ほどご説明いたと一緒に保護者との面談を実施し、設置校しました建築物定期調査報告において、防と同様に除去食対応の受け入れについて決火戸が感知機能により連動機能が有効かつ定を行っているところでございます。

円滑に作動するかどうか、また、避難のた

次に、２点目の衛生管理についてでござめの廊下や階段、通路等に障害物がないかいますが、これまで市が培ってきた給食調などを調査項目として定められております。

理員のノウハウは、長年の経験が給食調理

結果といたしましては、時に一部におい業務に生かされているものであると考えてて注意や不適格というような指摘がございおります。業者に対する資格、配置する職

ますが、防火戸等につきましては円滑に開員の資格につきましては、募集要項にそう閉できるよう、補修、調整等を行っているいう資格要件を設け、特に職員につきまし

ところでございます。

ては、栄養士や調理師等の資格要件や、学次に、学校給食の安全についての３点の校給食調理経験等を要件といたしておりま

ご質問にお答えいたします。

す。

まず、アレルギーに関するご質問でござ

また、衛生管理に関しましては、従業員います。小学校の給食におけるアレルギーに安全衛生教育が徹底され、かつ文部科学

除去食の提供は、集団給食を基本としなが省が定める学校給食衛生管理の基準、厚生ら、児童の発達、発育状況などを考慮した労働省が定める大量調理マニュアルに基づ上で除去品目を定めて、可能な範囲で実施

いた衛生管理マニュアルを自社で確立し、をいたしております。除去食につきまして

現にそれらに基づき調理業務を行っているは、調理員と担当栄養教諭等が確認を行い、こと、そして、それらを参考にして作成し２－５９

た本市の衛生管理業務マニュアルに基づき、れており、調理業務におきましても、指示準拠できることを選定基準といたしているに従い行われておったというような状況でところでございます。

ございます。配膳においても、子どもたちしたがいまして、委託している業者の職への声かけも行っており、アレルギー除去

員は決して経験が浅いということではなく、食の担任の先生等への手渡し等もしっかり経験の深い職員が、個々職員に対して指導なされておりました。なお、鳥飼西小学校

管理を行っているというところでございまにつきましては、３学期に実施をする予定

す。新献立におきましても、業務責任者にでございます。

対し、調理方法の指導等も行っているとこ

次に、摂津小学校の民間委託事務に対すろでございます。

るご質問にお答えいたします。

次に、３点目の民間委託の現状と委託検

来年４月より摂津小学校の給食業務を委

証会議等々についてお答えいたします。

託する予定で事務を進めております。これ

現在、市内小学校のうち３校の給食調理までに、保護者の方を対象に１０月に説明を民間委託を行っております。平成２０年

会を実施させていただきました。

度に鳥飼西小学校、平成２２年度には鳥飼業者選定につきましては、これまでも行

北小学校、本年４月より味舌小学校の３校ってまいりましたように、プロポーザル方を民間業者で学校給食調理業務を行ってい

式で委託業者を選定し、来年１月には締結るというところでございます。

予定を考えております。現在、１３社から委託を開始したときから、過去年１回実提案書の提出をいただいております。今後、施しております小学校給食調理業務等委託

本市の定める基準を満たしているかどうか

検証会議は、その内容は、衛生管理の状況、など、書類審査を行い、プレゼンテーショ

調理の状況、配缶時間、下膳作業、子どもンも実施し、審査し、業者の選定を行ってたちへの声かけなどを中心に、学校給食会

まいる所存でございます。

の会長を初め関係職員がメンバーとなり、○村上英明議長

委託内容に基づき作業方法などの検証を行

次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長っているところでございます。昨年度から○登阪次世代育成部長

登壇）

学校や保育所におけは、栄養教諭などから作業中の説明を受け、る避難訓練などの防災の取り組みについて

衛生面、調理面等々気がついたことをメモのご質問にお答えいたします。

し、その後に意見等を出し合い検証会議を

災害発生時に最優先すべきことは、子ど行っております。

もたちの命を守ることであり、そのための今年度におきましては、７月４日に鳥飼

安全確保が最も重要であると考えておりま

北小学校、１１月２２日に味舌小学校の検す。教育委員会と学校、園、所は、さまざ証会議を実施いたしました。味舌小学校に

まな災害発生時に備えて、避難訓練などをつきましては、今回が初めてということで年間計画に位置づけ、各施設で行っており時間を長く設定し、市の調理員、栄養教諭ます。小中学校、幼稚園、保育所で共通の等が加熱作業工程前から確認を行っているものは、６月の安全月間に不審者侵入に対ところでございます。一部に改善を求める

応する避難訓練、１月１７日前後に行われ意見もございましたが、丁寧な作業がなさます地震及び火災発生に対する訓練等がご２－６０ざいます。多くの小学校では９月に台風なていることを踏まえ、平成２４年４月１日

どの風水害に対応した避難訓練を、さらにに摂津市自転車安全利用倫理条例を施行し、幼稚園では年間を通してさまざまな災害に自転車の安全利用に対する本市の責務を明対応した避難訓練を実施いたしております

らかにし、市民の意識の高揚に努めている

し、保育所では毎月１回、いろいろな状況

ところでございます。

を想定した避難訓練を実施いたしておりま

安全な走行に対する対策としましては、す。

ハード面での整備が困難であるため、ソフ

また、昨年度から９月に実施されている

ト面での交通安全啓発を充実させるために、

大阪８８０万人訓練では、地震発生時の初

今後も摂津警察署と連携し、自転車利用者

期行動について子どもたちへ啓発するととに対するルールの周知と安全教育の推進にもに、緊急速報メールを活用した情報伝達

積極的に取り組んでまいりたいと考えてお訓練を行いました。

ります。

小中学校、幼稚園、保育所では、地域や○村上英明議長

児童生徒の実態に合わせて、避難訓練を中
心に防災計画の見直しも行っております。

都市整備部長。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

登壇）

都市計画道路の見直し

河川の氾濫に備えた訓練で校舎の最上階へについてのご質問にご答弁申し上げます。

避難場所を設定したり、避難後の保護者へ

今回の都市計画道路の見直しにつきましの受け渡しのあり方などについても検討をては、平成２３年に大阪府が示しました都

進めております。８月３０日より気象庁が市計画道路の見直しの基本方針に基づきま運用を開始した特別警報に合わせ、気象警して、今年度までの３か年をかけまして府報発令時の措置の改定も行っております。

下一斉に進められておる状況でございます。

○村上英明議長

土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長

見直しの基本方針におきましては、都市計

登壇）

画決定後、長期間事業に着手されていない

道路の安全について

都市計画道路について、今後の人口減少なのうち、改正道路交通法と自転車の安全にど社会経済情勢の変化を踏まえ、計画の必

ついてお答え申し上げます。

要性とともに、おおむね３０年以内に着手○藤井土木下水道部長

本市では、道路幅員が狭小で歩道未整備

できるかといった事業の実現性なども再点箇所が多いため、交通バリアフリーや通学

検することによりまして、計画の存続、変路の歩道整備など、歩行者の安全な歩行空更、廃止の方向性を決定し、不要な権利制間の整備を最優先に取り組んでいるところ限を解除していくことを目的といたして進でございます。自転車の通行環境の整備にめております。

つきましては、安全な走行を確保するため本市域におきましての都市計画道路の見の連続した自転車専用帯を設けるなどの必直しにつきましては、大阪府決定路線では、要が生じますが、新たに自転車専用帯など

都市計画道路大阪鳥飼上上田部線及び千里を整備するには、用地の確保や財源状況な丘正雀一津屋線の２路線、本市決定路線でどから考えますと容易なことではございま

は、都市計画道路開藤森線の一部区間、合せん。

計３路線が廃止とされるものでございます。

近年、自転車事故の増加が社会問題化しこのうち、府決定路線の２路線につきま２－６１

しては、その現道であります府道大阪高槻から１年半、約２年ほど経過しようとして

線や正雀停車場線及び正雀一津屋線におきいますが、日々の目視による日常点検で、まして、歩道の連続性や安全性に欠けるな

危険箇所の発見であるとか、修繕をしたり

ど、歩道未整備の区間も多く見受けられまとか、もしくは建築課など専門家の協力をすことから、本市といたしましては、これ依頼して対応に当たったケースはあったのまで、大阪府との協議におきましては本市

かどうか、ちょっとお聞かせいただきたい。

の実情を強く訴えかけておりますとともに、

それから、建物の専門的な観点からの点

大阪府市長会などからの要望や、次年度予

検で、３年に１度の法定点検があるという算編成時に府議会各会派への要望、さらにことで、これは、どの公共施設でも行われ大阪府都市計画街路促進協議会からの要望ていることだと思います。ただ、こうしたなどにおきましても、これらの要望活動を法定点検が行われた上で、２年前の事故が広く展開しており、機会あるごとに都市計相次いだということでありますので、この画道路見直し後におきましての道路管理者

法定点検についても、どのように行われての責務として、交通安全対策事業によりまいるのか、厳しいチェックをしていく必要

す歩道整備の積極的な実施などを働きかけがあるというふうに思いますが、今後の３てまいったところでございます。

年に１度の点検、今後、当面はどのようなその結果、大阪府といたしましても、都予定になっているのか、お聞かせいただき

市計画道路廃止後、地域実情などを総合的たいというふうに思います。

に勘案し、優先整備区間を定めることとしそれから、学校の避難訓練などのお話を、ており、今後、事業の必要性や優先度につご説明もいただきました。

いて検討を行っていくとの考えが示されて今年ですか、摂津市の防災アドバイザーいる状況に至っております。

として群馬大学の片田教授が就任をされた

今後、都市計画道路が廃止となりますと、ということで、私も釜石のあの子どもたち

数百メートル単位での整備が行われる都市の被害が最小限に食いとめられたという、計画事業によります整備が要望できなくな

大きなあの勘所としては三つ述べられておりますことから、府道の道路管理者としてられましたけれども、想定にとらわれない、の道路利用者に対する安全確保の責務は、最善を図る、率先避難者たれということを、これまでとは何ら変わるものではありませ

日々日常生活の中で防災教育が行われてきんので、危険箇所の状況に応じた柔軟な交たということでありますので、こういった

通安全対策の実施を、今度も粘り強く働きような教育も生かされていくべきだと思いかけてまいることが不可欠であると考えてますけども、どのようにお考えなのか。

おります。

また、防災マニュアルも各校ごとにつく以上です。
○村上英明議長○安藤薫議員られていると思います。各校ごとの危機管
安藤議員。

理マニュアルであったり防災マニュアルに学校施設の安全についてです。

ついて、校内で教職員、それから子ども、劣化対策について、チェック項目に基づ

それから保護者、地域でも必要がある場合

いた日常点検、目視でやっておられるといは共有化していく必要があるのではないか

うことですが、この間、説明会が行われてというふうに思うんですね。その点、どの２－６２

ような取り扱いになっているのかお聞かせるというふうに思います。

いただきたいと思います。

摂津市が実施している研修にも、民間委

学校給食の質問です。

託校の調理員さんが参加されるケースがあアレルギーのお話は、先ほどからも質疑

るというふうに聞いていますが、本来であ応答されていました。一歩間違えれば人のれば、それぞれの会社がそれぞれの責任に命にかかわる問題で、きめ細かな対応が必おいてノウハウのもとに研修を行うべきで要だというふうに思います。現在、摂津市ありますが、摂津市の研修にも参加させてで７２名の児童が除去食を必要としている

いるというようなことが事実であれば、そというご報告を以前、いただきました。未れはどのような理由からなのか、お聞かせ

配置校が４校あると。それぞれ４校のうち、いただきたいと思います。

それぞれ５人、８人、４人、７人と、それ

そして、この間、民間委託が毎年のようぞれの未配置校に除去食を必要としているに拡大してきまして、いよいよ１０校中、児童がいらっしゃいます。中学校区で栄養

来年の４月で４校、４割になります。これ士さん、栄養教諭さんが持ち回るというよまでの議論では、民間委託は半分ぐらいまうなお話でありますが、きめ細かな対応をでというようなお話があって、直営校は残する上で、本当にこれで大丈夫なんでしょすというようなご答弁をいただいてきましうか。

たが、その方針は変わらないのか。同時に、先ほども申し上げましたように、アレル直営校を残していくその理由についてもおゲン除去食物は、今、多種多様になってい聞かせください。

ます。卵がだめな子、大豆がだめな子、甲次に、道路の安全の問題であります。

殻類がだめな子、それぞれ一人一人に合っ自転車の問題については、やはりモラルた除去食をこれまで摂津市の給食はつくっやルールの問題というのが非常に大事だとて、できるだけ多くの子どもたちに、アレいうことはわかりますので、その点、ぜひルギーを持っている子もアレルギーを持っ幅広く展開をしていっていただきたいと思ていない子と同じように、おいしい温かい

いますし、実際に、かつてプロドライバー

給食を提供してきたわけですが、そういっの方々がチェックした摂津市の危険箇所マたレベルが守られるのか。そして、きめ細ップというのをつくられました。これを、かで細心の注意が必要とされるアレルギー

子どもたちや地域の人たちと一緒になって、対応を、未配置校を残したまま、大阪府、

現地で、この場所での自転車の危険なもの

国に要望して、それを待っているだけでいは何なんだろうかというような、一緒にないのかどうか、ちょっとそこをお聞かせいって取り組んでいくような取り組みを求め

ただきたいというふうに思います。

ておきたいというふうに思います。

それから、民間委託にかかわってなんで

都市計画道路の見直しについてでありますけれども、決して民間委託校だからだめ

すが、今、お話がありまして、計画決定廃だというようなこと、立場ではありません。

止後でも、交通安全を守るために引き続き

民間委託校であったとしても、直営校であ大阪府に求めていくし、大阪府も優先順位ったとしても、子どもたちの安全を守るたをつけて取り組まないことはないよというめには最善の努力をしていただく必要があようなお話であります。

２－６３

心配をしておりますのは、都市計画道路告があった場合には、教育委員会の担当職の見直しのフローチャートを説明会で見せ員が現場に出向き、高所など確認ができにていただきました。未着手の計画道路の廃くい場所につきましては、必要に応じて建止や存続を決める上で、まず必要性、それ築課とも相談しながら、専門業者に調査をから実現性から、廃止をするのか、存続を依頼し、改修が必要であれば修繕を行ってするのか決めていきます。で、廃止に至るいるところでございます。

前に、交通安全機能と、それから防災機能

今年度は摂津小学校体育館のひさし等のはどうなのか、そこをもう一回チェックを修理、味生小学校体育館ギャラリー部分のして、存続候補を存続に引き上げるのか、

修理、第一中学校外壁部クラックからの雨

交通安全上もう必要ないなというときには漏りの修理等を行っており、現在、第五中廃止になるというようなフローチャートに

学校体育館の外壁クラックからの雨漏り及なってるんですね。

び校舎一部のクラックについて、建築課に

そう考えますと、計画決定が廃止されて、でも、残った道路の安全は守りますよとお相談を申し上げながら修理を行うよう準備をしているところでございます。

っしゃっていただいたとしても、既に交通

次に、法定によります建築物調査でござ

安全や防災機能がそれほど高くないから廃いますけども、現在、調査を行っていると止したという決定がなされている道路に、ころであり、今年度の状況については、今

しっかりとした安全対策をやれるのか。道

現在、詳細な資料はないような状況でござ路管理者が責任を持って、しかも優先順位います。

をしっかり上げて管理ができるのか、その次に、学校給食に関するご質問でござい

点をお聞かせいただきたいと思います。
○村上英明議長ます。

それでは答弁を求めます。

先ほどのご答弁でも申し上げましたが、教育総務部長。
○山本教育総務部長

栄養教諭未設置の学校につきましては、基まず、学校施設の安全

本的に中学校単位で複数校を担当していたについてのご質問にご答弁申し上げます。

だいているというような状況でございます。

モルタル等の落下事故を受けまして、劣毎月の除去食対応につきましても、献立表化調査でＤ判定であった施設につきましてからアレルギーの原因物質となるアレルゲ

は、建築課とも現場確認を行いながら、緊ンをチェックの上、保護者と連絡調整を行

急対応が必要な箇所については直ちに、部

いながら、担当の栄養教諭や養護教諭等が分的ではございますが改修を行ってまいり中心となり、また担任等とも確認を行いなました。その後、外壁等の全面改修にあわがら、除去食の対応を行っているというこ

せ、平成２４年度は鳥飼北小学校校舎、第とでございます。

二中学校体育館を、今年度は耐震工事とあ正規職員に関してでございますけども、

わせ、千里丘小学校、味生小学校、鳥飼西

今年度２３名の調理員を配置いたしており小学校の校舎と別府小学校体育館、第二中ます。年齢構成といたしましては、３０歳学校の校舎の改修を行っているところでごから４０歳が２名、４１歳から５１歳が１ざいます。

０名、５１歳から６０歳が２名となってお目視点検において、学校等から新たに報ります。今後５年間で５名が定年退職を迎

２－６４

えるというような状況であり、平成３０年

践を参考にしまして、子どもたちが主体的には１５名になる予定でございます。

に考え、行動できるような防災教育につい

直営校のあり方ということでございますて研究を進めてまいりたいというふうに考が、第４次行財政実施計画におきまして、

えております。

１０校中５校を委託する計画を予定しておまた、ご指摘にありました各学校での防りました。現在３校、来年４月に１校し、災マニュアルにつきまして、地域への周知４校になるような状況でございます。今後についてはまだまだこれからの課題というの退職者の推移や職種がえ等の動向も見きふうに認識しておりますし、そういったた

わめながら、今後のことは検討していくとめにも、子どもたちが地域の一員としてのいうことになると考えております。

役割を認識するような、地域と小中学校が次に、委託校の研修についてでございま

例えば合同で行う避難訓練などのあり方にすが、委託している業者は、仕様書におきついても検討してまいりたいというふうにまして、自社で独自に調理担当者に学校給考えております。

食の調理の役割を十分理解するよう、調理○村上英明議長

や食品の取り扱いなど衛生研修を適正に行○吉田都市整備部長

い、資質の向上に努めるようというふうに

都市整備部長。
それでは、安藤議員の２回目のご質問にお答えいたします。

定めております。また、研修計画と実施報

都市計画道路の廃止ということで、存続告書の提出も求めているところでございま

か、それとも廃止かという選択肢の中で、す。

現実の話としては再検討という項目を見ら場合によって、教育委員会が開催する研れたと思います。そこには、交通安全機能修に参加をいただいております。その際、及び防災機能が著しく高いかという文言がその研修につきましては、学校給食を実施

つけられております。ご指摘のこの府道のする上で必要になる研修ということで、協２路線につきましては、もともと変更前は

議の上、研修に参加いただいているという凍結路線、つまり事業は当分できませんよ

ような状況でございます。

という凍結路線の位置づけになっておりま○村上英明議長

次世代育成部長。

○登阪次世代育成部長

す。だから、大阪府といたしましても、出今後の学校等におけ

発点が凍結路線である限りは、再検討のラ

ます防災の取り組みについてでございます

インにはのってないだろうというふうにが、本市の防災アドバイザーである群馬大

我々は判断いたします。その上で、我々は、学片田教授が本市と同じようにアドバイザ

都市計画事業ではなく、改めて管理者としーを務めておられます、そしてまた本市とての責務を果たしてもらいたいということ

防災協定を締結しております尾鷲市のほうに切りかわったというのが現実でございまにも、教育委員会としまして訪問させていす。

ただきまして、事業内容などさまざまな取

もう一点、もしも重要性で、市として非

り組みについてお話を聞かせていただくな

常に重要であると、著しく高いと、都市計

ど、そういった取り組みをさせていただい画道路としては存続すべきだという話になております。

りますと、そうしたら府の回答としては、

今後、釜石市など先進的な防災教育の実

市でやってください。これが答えです。都２－６５

市計画道路は誰がやってもいい事業なんで東大阪市では、今年４月１日から東大阪

すよ。区画整理で組合でやろうが、国がや

市住工共生のまちづくり条例が施行されま

ろうが、ＵＲがやろうが、誰でもできる事した。この条例は、住工共生のまちづくり業です。ただし、認可をとっての話でござの推進に関する基本的な事項等を定め、市いますけども、そのあたりからしますと、民の良好な住環境及びものづくり企業の操

大阪府は、摂津市がどうしても重要である

業環境を保全し、創出することにより、住という場合は、市独自で都市計画事業とし

工共生のまちづくりの実現に寄与することて進めてもらいたいと、それが向こうからを目的として制定されたわけであります。

の結果であろうというように判断いたしてこの条例は、主に住宅の建設主や宅地建おります。

物取引業者に一定のルールを設け、宅地建以上でございます。
○村上英明議長○安藤薫議員

物を購入希望されている顧客に、工業地、安藤議員。

準工業地域の趣旨説明や、近隣の企業の立学校施設につきましては、専

地状況、公害関係法令に定める規制基準、門の目で見るというのがやはり基本だと思

土壌汚染に関する情報等を説明する義務をいます。日常の目視というのは、あくまで課するものです。ご存じのように、東大阪も補完的なものであって、専門的な目で見市は中小企業のまちで、ものづくりのエキられる体制を求めておきたいと思います。

スパートが集結し、大変な技術力を持った

それから、学校給食についてですけども、プロ集団があります。彼らの生活と技術が民間委託でも研修に参加をしてもらう、ア

市外に流出することを未然に防ぐためと、レルギーの対応、それから保護者への説明

新しく転入される新市民を守る目的で制定が必要だということは、やはり安全を重視されました。

して、民間で全てを任せることについては

我が摂津市も多くの中小企業が点在し、不安があるからだと思うんですね。同時に、プチ東大阪市的なまちであります。ここ２

それをやればやるほど偽装請負という労働０年続いた不景気により、倒産企業が土地、法制上の問題が出てくるわけですから、そ建物を売却し、その後、その土地に住宅がの点については指摘をし、民間委託の拡大

建っている光景をよく目にします。開発業をやめるように求めておきたいと思います。

者は、売却が順調に進むことを念頭に置い道路の点については、必要性、交通安全ておりますので、周辺の環境の説明を正しの点から、摂津市としてもしっかり見てもく住宅購入者にしているかが疑問です。まらえるように要望しておきます。

た、現在存続する用途地域を見直すことも○村上英明議長

安藤議員の質問が終わりま難しいと思います。その意味で、我が市にした。

もこのような条例を制定するお考えはない

次に、渡辺議員。
（渡辺慎吾議員○渡辺慎吾議員

かお尋ねしたいと思います。
登壇）

次に、文化財保護条例のその後について

それでは一般質問をさせて質問いたします。

いただきます。

市は、私がかねてから要望しておりまし

まず初めに、住工共生のまちづくり条例

た市立第６集会所の歴史的価値を認め、維についてであります。

持補修をし、後世まで建物の価値を伝え、２－６６

活用するとして、平成２３年６月に市立第た、住居系用途地域への変更に当たりまし

６集会所と明和池遺跡出土土馬を市指定有ては、一定規模の面積が必要となりますこ

形文化財第１号として指定していただきまとや、現況、土地利用におきましての住居した。私はこのことを高く評価したいと思

系と工業系への二分化に際しましては、多います。その後、この民家を含め、市内にくの既存不適格建築物が発生しますことか

第２号の文化財としてふさわしい建物を調ら、現実的な解決策にはなり得ないものと査されているのか、お尋ねしたいと思いま考えております。

す。

現在、本市におきましては、住宅購入後

これで１回目を終わります。
○村上英明議長の同様のトラブルを避けるため、住宅地のそれでは答弁を求めます。

開発行為に当たりましては、周辺に住居以

都市整備部長。

外の建築物がある場合は、開発事業者に対（吉田都市整備部長

登壇）しまして、住宅購入者に周辺環境について

住工共生のまちづくり

十分説明するよう指導をいたしているとこ

条例についてのご質問にお答え申し上げま

ろであります。今後も産業都市としての特す。

色を生かしつつ、住環境にも配慮できます○吉田都市整備部長

本市におきましては、北摂地域で唯一昼よう、他市の先進事例も参考にしながら、間人口が夜間人口を上回る産業都市の性格

条例化も視野に入れ、研究してまいりたいを有しており、工業系土地利用の用途地域というふうに考えております。

が半分以上を占め、そのうち７割以上が準以上です。

工業地域となっているものでございます。

○村上英明議長

その多くは昭和４０年代からの土地区画整

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長

理事業によります市街化された地域であり、○宮部生涯学習部長

登壇）

摂津市文化財保護条例

製造や流通などにかかわります工場や倉庫に基づく文化財指定の状況についてのご質としての土地利用が進み、今日まで発展し問にお答えいたします。

てまいりました。

現在、本市には市指定有形文化財として

準工業地域におきましては、議員ご指摘

市立第６集会所と明和池遺跡出土土馬の２のとおり、住宅購入者が入居後、平日の工件、また、大阪府指定有形文化財として金場操業に伴います騒音や振動によりまして

剛院所蔵不動明王像と味舌天満宮の２件のトラブルが発生することもあり、東大阪市

計４件の指定文化財がございます。摂津市と同様に、準工業地域を多く抱える衛星都内におきましては、神社仏閣や古民家等の市に共通した課題であるものと認識いたし

歴史的建造物を初め、古文書、参考史料なているところでございます。

ど文化財が多数現存しており、また、吹田

この課題に対しましては、解決の手法と操車場跡地にございます明和池遺跡からは、いたしましては、用途地域の変更も考えら

近年の発掘調査により新たに貴重な遺物なれるところでございますが、土地区画整理どが発掘されるなど、指定文化財の候補と事業の際、準工業地域とすることで土地のなる案件が存在しております。

有効利用が図れるものとして、地権者の理

今後、これら指定文化財候補につきまし解が得られた経緯がありますことから、まて、文化財的価値等を調査した上で、摂津

２－６７

市文化財保護審議会に諮り、指定してまいが、非常に具体的に、例えば宅地建物の業

りたいと考えております。

者に対して、具体的にさまざまな要望をし○村上英明議長

渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

それでは、２回目の質問をてるんですね。
まず、開発業者に、この宅地建物取引業させていただきたいと思います。

者の皆様へということを渡しまして、この一般市民にとって人生の最大の買い物と条例の趣旨をきちっと説明し、それから、いうのは、やっぱりマイホーム購入だと思

騒音、振動の基準を示して、また土壌の汚います。私もよく、新しく越してこられた染の状況とか、そういうものをしっかりと市民が、非常に隣の工場の騒音がうるさい説明して、それに即した一つの調査を独自とか、振動がうるさいということで、ちょでやってもらって、その上で、その顧客、っと来てほしいというようなことで、複数家を購入する顧客にきちっと説明をしてく

回、そういう現場に立ち会ったことがある

ださいということで、業者と綿密な打ち合んですけど、双方の言い分、両方ともの言

わせをしながらそういう指導をしているとい分、ごもっともなわけでありまして、そいうことなんです。

の解決方法と問われても、私どもお手上げ

摂津市でも、一応その辺は配慮をしてくの状況があったわけです。これは行政でもれということで、説明をされているようでそうだと思うんです。

すけど、ただ、これを条例にしてより徹底

その中で、東大阪市がこういう形の条例

させるということが必要だということで、を制定されて、非常に東大阪市というのは、非常に、今のところ、双方から非常に高い

皆さんご存じのように、非常に手づくりの評価を得ているというような、そのようなまちというか、ものづくりのまちというか、ことを聞いております。

中小企業が多々ありまして、その辺の匠の行政のトップ、市長、副市長、その辺の技を持った企業がたくさんあるわけです。

責任が非常にあるというふうに思いますの

そのようなトラブルが頻繁にあるというこで、トップとして、この条例に関して今後とで、摂津市の数倍の規模があるまちです

制定するお考えはないのか、副市長、市長

から、当然、トラブルも多々あるというこでもどちらでも結構ですので、ご答弁いたとで、この条例を制定するということで、だきたいと思います。

１年間の準備期間をとりまして、非常に、それから、歴史ある建物ですけど、今、そのワーキングチームをつくって、さまざ

非常に１００年ぐらいたった建物が、誰も、まな観点からいろんな方々の意見を聞きな

地権者はいてはるんですけど、住む方がおがら、また法的なことも踏まえながら、こられないということで、そのまま放置されの条例を制定されたわけです。

ているような状況があるということで、私摂津市も準工業地域７割ということですもこの第６集会所がこのままの状況だったから、何を建ててもいいというような状況

ら、いずれ朽ち果ててどないもならへん状の中で、そのようなトラブルが、先ほど言況になるん違うかというような危惧があっいましたように、過去から多々あったわけ

たんで、あえてここで質問させていただいです。以前にもほかの議員からもこういうたんですけど、摂津市にはまだまだそうい質問がされたというふうに聞いております

う歴史的な価値のある建物が複数あるとい

２－６８

うふうに、私も摂津市内を見渡しまして、がございますが、議員ご指摘のように、い自分自身で調査したら、やっぱり数件ある

ずれの制度を活用するにいたしましても、わけですね。

所有者のご理解とご協力が必要不可欠とな

そういうことをしっかりと後世に残すたってまいります。

めの、いきなりその文化財としての立場を今後につきましては、本市におけます古位置づけるというのは、地権者もあること

民家等の現存物の現況調査を進めますととですから、難しいと思いますが、ただ、調もに、所有者の方々への制度説明を十分に査して、それに対して保存するという、そ行い、文化財保存、活用への理解をいただ

ういう意向は実際あるのかどうか、お聞ききまして、本市における古民家等の文化財したいと思います。

の保存継承、また活用を図ってまいりたい

以上で２回目を終わります。
○村上英明議長と考えております。

それでは答弁を求めます。

○村上英明議長

生涯学習部長。
○宮部生涯学習部長○小野副市長
ご質問の、歴史的価値

副市長。
条例化の考え方ということでございます。

のある民家の保存、活用について、考え方部長が言いましたように、他市等の先進と具体的な方策についてのご質問にお答え事例も参考にしながら、条例化も視野に入いたします。

れて考えてまいりますということでござい

摂津市内には、神社仏閣以外にも、明治ます。

から昭和初期にかけて建築された歴史的価

それと、部長の答弁の中に、私も覚えて値を有する個人所有の家屋が現存しておりおるんですが、あの大きな土地区画整理事ます。これらの民家は、当時のすぐれた建業をする際にいろいろとありましたが、基築技術や生活文化を伝承するものでござい

本的には、地権者の方々に準工業地域としまして、摂津らしさを生かした個性あるまて有効活用ができますよということで、あちづくりや郷土愛を育むための重要な文化

れ相当大きな議論になった中で、でき上が資産であると考えておりますが、核家族化

ってるんです。条例化をするとなれば、そや、生活様式が変化する中で、これら近代のことを十分、その土地区画整理事業で強の建造物は次々と失われつつあり、これら行された方の意向、今言われたマイホーム

を保存、検証することは取り組むべき課題の方の意向、企業の意向があると思います。

であるというふうに考えております。

それで、その際、考えなければならない

具体的な施策でございますが、現在、公のは、今年、２４年度に市内の事業所の実的な文化財保護制度といたしましては、国、態調査の結果報告を出させていただきまし

府、市それぞれの指定文化財制度及び国のた。それは、この結果に基づいて具体的に、登録文化財制度がございます。それぞれ指産業振興のプランにつなげていくとなって定の登録や基準、補助や優遇制度の内容、おります。この中で気になる形が、今、渡また文化財としての規制内容について差が辺議員が言われている中身で、現に摂津市ございますため、対象となる文化財の重要内でものづくりでやっておられる工場は１，性、緊急性、活用方法など、その文化財の７２０社ぐらいになっていますが、その中保護方針により最適な制度を選択する必要で利点で、交通道路網が整備されていると

２－６９

か、得意先、顧客先が近いんだと。それで工業用途用地には必ず緩衝地帯を設けなさその中に、デメリットは何かといいますと、

いと、それから、住居の環境を害するおそやっぱり住工混在に影響がありますというれのない措置を講じなさいというように、ように企業が答えているんですね。それか

原則は企業を中心の軸でいきたいというこ

ら、もう一つは、市外の関係団体から摂津とになっております。

市に来る場合に何がデメリットでしょうか

したがいまして、市としては、終のすみと聞いたときに、この場合は４０％前後がかでお住まいになっているマイホームの、住工混在だと言っておられます。

その形と、それからこの産業プランに出てしたがいまして、これを企業者ととれば、きている産業系が望んでおられる、その一

この問題は必ず企業は考えられるというこつの形。条例にいたしますと、近隣とのトとがあります。そうしますと、ここのこと

ラブルをどうするかということではなくて、を考えていかなければならない。一つは産今、言われているように住工のきちっとし業振興の問題と、それから準工であるがゆたすみ分けといいますか、そういうことまえに、いわばマイホームを建てられた、そで図っていくということを考えるべきだろういう建物の問題はこの議会でも議論されうというふうに思うんです。

ました。

したがって、住居側につくわけにもいか渡辺議員ももちろん承知しておられるよない。企業側についたとしたら、住居系のうに、摂津市には１，７２０ほどものづく問題の方がやっと住まいしたのにとなりまり企業があるとなっています。いわゆる産すし、今度、企業がもめますから、住工共

業都市ということがはっきり書かれており生というのは難しいことでありますが、私ます、この報告書の中に。そうであると思

は、市長も常に言っておられるんですけど、います。その中に、東大阪のことは、ご承これは真剣に、他市事例も、東大阪の事例

知のとおり、工業地域への新たな住宅開発がございます。区画整理で協力してもらっを抑制するというのがもう基本原則なんでた地権者の方の意向もあります。現にお住

すね、東大阪は。したがって、産業集積のまいの方、近所の方もおられます。この辺観点から、住宅地としての開発は慎んでもをどうやってうまく調整できるのかというらうんだと、東大阪はものづくり一本でいことを一度真剣に、今、部長言いましたよ

くということを条例ではっきりうたいまし

うに、そういう視点に立って、共生というた。その経過の中で、宅建業者等には工業ことの視点に立って、日本全国、東大阪あ地域、準工業地域とはどういうことか、そりますが、そういうことを一遍調べさせてれから公害関係法令の正す規制はこうです

いただきまして、研究させていただきたい

よ、近くにつくった企業にこういうふうにというふうに思っております。

やってきましたよとなっています。
そういたしますと、東大阪の場合は、住○村上英明議長

渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

非常にありそうでない条例

工共生まちづくり協議会ができました。そなんですよね。本来、土日にちょっと住宅

うすると、その重点地域に指定されましたを見に行こうということで行ったら、土日ら、開発規制についての協議をするんですだから工場は休んでいるから、非常に静かね、これ。そのときに厳しいのは、隣接のな住環境やと思って住みついたら、非常に

２－７０そのあいの日はやかましかった、振動があ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

るというふうなことで、そういうトラブル○村上英明議長が起きるわけですけど、宅建業者には非常異議なしと認め、そのように決定しました。

に、建築主には非常にそういう形で負担を本日はこれで延会いたします。

強いるかもしれませんけど、やっぱり税収（午後４時３３分

延会）の、この摂津市の大きなシェアを占めているのは法人市民税ですから、そういう点も踏まえて、両方とも大切にするというよう地方自治法第１２３条第２項の規定により署な観点から、その条例施行に向けて研究し名する。

ていただきたいと思います。また、摂津市に合うような条例をやっぱり研究していた
だきたいと思います。これは要望にしてお摂津市議会議長

村上

摂津市議会議員

水谷

摂津市議会議員

南

野

英

明

きます。
それから、建物ですけど、非常に地権者があることやから、勝手なことができんの毅は、それは十分わかっています。だから、その地権者の中に、私の知っている友達がその地権者であったと。何とか活用できな
いかと、逆に向こうから言われたこともあります。
まず、そういう建物に関しての一遍実態調査、調査をしてもろて、歴史的な建物やら、さまざまな匠の技を一遍調査させてください。その調査の後にというようなやり方をやっていただいたらいいと思いますし、
なかなかそこまで到達するには時間がかかると思いますけど、ただ、一旦潰してしまったらもう二度とよみがえることはできな
いし、郷土に愛着を持つということは、そ
ういうことの一つ一つが大切なことだというふうに思いますので、それも要望しておきたいと思います。
これで私の質問を終わります。
○村上英明議長

渡辺議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありま
せんか。

２－７１

直

司

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２５年１２月２０日（第３日）

平成２５年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２５年１２月２０日（金曜日）
午前 １０時開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

森

西

正

２ 番

木

村

勝

彦

３ 番

上

村

高

義

４ 番

福

住

礼

子

５ 番

藤

浦

雅

彦

６ 番

村

上

英

明

７ 番

三

好

義

治

８ 番

東

９ 番

市

来

賢太郎

１０ 番

中

１１ 番

増

永

和

起

１２ 番

弘

１３ 番

山

崎

雅

数

１４ 番

水

谷

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

渡

辺

慎

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

大

澤

千恵子

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

副

市

久 美 子
川

嘉

彦
豊
毅
吾

１ 欠席議員 （０名）
１ 地方自治法第１２１条による出席者
市長

小箸 尾 谷 知 也

市 長 公 室 長

乾

長

有

泉

生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

堤守

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤

井

義

己

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

水

渡

辺

本

教
総

育
務

道

部

部

長

森

長

長

山

一

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

教 育 委 員 会
次世代育成部長

登阪憲

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

勝

彦

消

長

熊

野

敏

彦

事 務 局 次 長

藤

井

山

正

防

野

弘
善

隆
誠

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

3−1

智

哉

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

６０号
６６号
６７号
６８号
６９号
７０号
７１号

議

案第

７２号

議
議

案第
案第

７３号
９１号

議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

６１号
６２号
６３号
６４号
６５号
７４号
７５号
７６号
７７号
７８号
７９号
８０号

議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
3， 議会議案 第議会議案 第

８１号
８２号
８３号
８４号
８５号
８６号
８７号
８８号
８９号
９０号
９２号
１３号
１４号

一般質問
福 住 礼 子 議員
山 崎 雅 数 議員
藤 浦 雅 彦 議員
森 西
正 議員
増 永 和 起 議員
南 野 直 司 議員
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
指定管理者指定の件（摂津市青少年運動広場ほか６施設）
指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）
指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）
指定管理者指定の件（正雀市民ルーム）
指定管理者指定の件（摂津市立小川自動車駐車場）
指定管理者指定の件（摂津市立摂津駅前自動車駐車場ほか６施
設）
指定管理者指定の件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか２施
設）
指定管理者指定の件（鳥飼八町団地ほか３団地）
摂津市下水道条例及び摂津市水道事業の給水等に関する条例の一
部を改正する条例制定の件
平成２５年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
指定管理者指定の件（摂津市立障害児童センター）
指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施設）
指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）
指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）
指定管理者指定の件（フォルテ３０１及びフォルテ３０３）
指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）指定管理者指定の件（摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場及び摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場）
指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）
指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）
指定管理者指定の件（摂津市斎場）
指定管理者指定の件（せっつメモリアルホール）
吹田市・摂津市消防通信指令事務協議会の設置に関する協議の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立テニスコート条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立葬儀会館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防賞じゅつ金支給条例の一部を改正する条例制定の件
障害のある人の介護保険制度利用に関する意見書の件
ブラック企業への厳正な対処を求める意見書の件

3−2

議会議案 第１５号

介護保険制度における新たな地域支援事業の導入に係る意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

3−3

（午前１０時○村上英明議長

開議）

第５弾の現在の進捗状況を教えてください。

おはようございます。

以上、１回目の質問とさせていただきま

ただいまから本日の会議を開きます。

す。

本日の会議録署名議員は、渡辺議員及び○村上英明議長

嶋野議員を指名いたします。

保健福祉部長。

日程１、一般質問を行います。

（堤保健福祉部長

順次質問を許可します。福住議員。
（福住礼子議員○福住礼子議員

それでは答弁を求めます。

○堤保健福祉部長

登壇）

登壇）

それでは、特定健康診査とがん検診の受診率向上に向けた取り組み

おはようございます。けさの経過と現状についてのご質問にお答え申

は大変寒い朝となり、路面の凍結が心配さし上げます。

れました。私の質問も凍結とならないよう

特定健康診査につきましては、近年の生に、しっかりと行ってまいりたいと思いま

活習慣の変化により、糖尿病を初めとするす。よろしくお願いいたします。

生活習慣病の増加に伴い、その要因であり

それでは、順位に従いまして一般質問をますメタボリックシンドロームに着目したさせていただきます。

特定健康診査の実施が平成２０年度から医まず、特定健康診査の受診率向上とがん療保険者に義務づけられることとなりまし

検診率向上についての質問をさせていただ

た。本市におきましては、被保険者の方がきます。

身近に健診を受診できるように、大阪府医毎年４月スタートで健康づくり年間日程

師会及び摂津市保健センターに特定健診の表が配布されていますが、各種健診の内容委託を行い、受診環境の整備を行ってまいと日程、予防接種、健康体操、健康相談な

りましたが、初年度の平成２０年度は受診

ど、健康と予防に関する市としての１年間

率が２６．４％と、目標値を下回る結果との計画がよくまとめられてあります。そしなりました。

て、同じく４月には、国民健康保険加入者

そこで、平成２１年度から受診率向上のに特定健診とがん検診の受診票が送られてため、さまざまな取り組みを実施いたしています。今年の受診については現在進行中

おります。主なものといたしましては、未ですが、年間計画において、受診率向上に

受診者の方へアンケートを行い、その中で向けた取り組みの経過及び現状について、ご要望が多くございました受診券の年度当

また、わかる範囲で受診状況を教えてくだ

初の発送や、がん検診と特定健診受診券のさい。

一体化を初め、被保険者の方へ直接の働き

次に、セッピィ商品券の第６弾の発行にかけとしまして、はがき、電話による受診ついてです。

勧奨、ポスターによる啓発、特定健診受診

セッピィ商品券が、第５弾が今年も１０

勧奨講座の開催などと実施してまいりまし

月に販売されました。毎回好評で、完売した。その結果、昨年度におきましては受診ていることは大変うれしいことですし、市率が２８．８％と、初年度と比較し２．４

民の皆様も楽しみにされている、ニーズがポイント向上となりました。平成２５年１高い事業であると思います。セッピィ商品

０月までの受診状況は、昨年の同時期と比券は１２月３１日までの使用期間ですが、

べ１８０人増となっているのが現状でござ

３－４

います。

は、１０月２４日、２７日、２９日の３日

本年度におきましては、がん検診と特定間にわたり、市内郵便局、公民館、市役所

健診のセットプランの実施日を土曜日に広など２０か所で販売し、即日完売となりまげ、受診機会の拡大を行うとともに、受診した。特に今回は、正雀駅前、とりかいの勧奨業務を摂津市立保健センターに委託し、両商店会の積極的なご協力により、地元商

地域の特性を考えたきめ細やかな受診勧奨

店街での販売が実現いたしました。また、により、さらなる受診率の向上に取り組ん第４弾で小規模店対策として取り組んだセでいるところでございます。

ッピィお年玉などにより、小規模店での利

次に、各種がん検診の平成２４年度の受用が前年比２．８％上昇したことを踏まえ、診状況でございますが、胃がん検診９．

第５弾では、お年玉を１００本から２００

９％、大腸がん検診１１．７％、肺がん検本に増やし、継続して実施いたしておりま

診１２．９％、乳がん検診１３．１％、子す。

宮がん検診１７．８％と、これも目標受診

商品券の利用については、１１月末現在

率には届いていない状況でございます。平

で発行額５，５００万円のうち２９．７％

成２５年度の受診状況は、昨年の同時期とが換金され、小規模店での利用は約２４％比較しますと、肺がん検診と乳がん検診のとなっております。また、各商店街では、受診数は増加しておりますが、胃がん、大商品券発行に伴い、１２月末までの商品券

腸がん、子宮がん検診については同程度と利用期間中に、商店街限定の金券抽選会やなっております。

１００円商店街など、地元商店街での利用

これまでの取り組みにつきましては、先促進への取り組みをいただいております。

ほど特定健診で説明させていただきました○村上英明議長

福住議員。

がん検診と特定健診受診券の一体化や検診○福住礼子議員

ありがとうございます。そのセット化のほか、平成２１年度から乳がれでは２回目の質問をさせていただきます。

んと子宮がん検診につきましては、検診自特定健診とがん検診の受診率でございま

己負担金の無料クーポン券を節目年齢の方

すが、昭和５１年、市民総合健診を保健セに送付して、受診勧奨しており、平成２３

ンターで集団健診として始められ、受診率

年度からは胃がん、大腸がん、肺がん検診向上のために開催日数の増加や医療機関でに拡大して実施してまいりました。また、の個別健診などを取り入れ、平成１１年にがん検診の検診日を土曜、日曜に設定したは受診率５１．１％という実績を上げられり、子宮がんと乳がん検診のセット検診やています。その後、乳がん検診では視触診

胃、大腸、肺がん検診をセット検診にするとマンモグラフィ検査の併用を取り入れ、など、受診しやすい環境整備に努め、受診

子宮がん検診では受診対象者を３０歳から率の向上を図ってまいります。

２０歳に引き下げられ、また、二つの健診○村上英明議長

生活環境部長。

（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長

をセット検診に組み入れるなど、日数を増登壇）

やしながら、一人でも多くの市民が受診でセッピィ商品券第５弾

きるよう取り組まれております。

の進捗状況についてお答えをいたします。

ご答弁にありましたように、平成２０年

今回で第５弾となりますセッピィ商品券

度、特定健診に制度変更後は、受診率が低

３－５

下した中で、目標値を目指して現在も努力

身体の不自由な方への購入方法に関する配されております。受診勧奨においては、未慮、第２弾では取り扱い、登録店舗が増え、受診者に対して、還付金詐欺と間違えられ第３弾では商業者独自のイベント企画があないよう、まず、はがきでのご案内を送り、り、商店街の集客につながっております。

次に電話をされていると伺いました。私もご答弁にもありました第４弾、第５弾でも、以前の仕事で、商品発送のため在宅確認でいろいろな知恵と工夫が取り入れられ、中何件も電話をした経験がございます。携帯でも小規模店の利用が上昇し、商店街の活電話が主になっている現在では、自宅の電

気につながっております。行政と商店街が話に出られない、また自宅におられても留市民の期待に応えようとされる意欲のあら守電にされているといったケースも多いた

われが、即日完売という市民の関心を高め

め、１軒に何回も電話をかけますが、なかることにつながっていると思います。

なか思うように連絡がとれないといった現そこで、セッピィ商品券第６弾の発行に状がございました。

ついて、どのように考えておられるのかを

保健センターに委託して受診勧奨業務とお聞かせ願いたいと思います。

のことでございますが、アンケート結果に

以上、２回目の質問でございます。

もあるように、できれば年間日程に土曜ま○村上英明議長

たは日曜、祝日の検診日を増やすことをお答弁を求めます。保健福祉部長。

願いし、要望といたします。

○堤保健福祉部長

病気からの予防、がんの早期発見のため受診率のさらなる向上に向けた展望についてのご質問にお答え申しの検診であることをもっと訴えていく必要上げます。

があります。今年のがん検診を受けられた

これまで、特定健診を受診しやすい環境

方には早期発見できた方もおられ、喜ばれの整備を図ってきておりますが、特定健診る結果もございます。そのような健康にかの未受診理由の主なものは、治療中だから、かわる実績を紹介する、例えば、検診受け日時が合わないから、受診予約の機会を逃てネットというような、市民の声や体験談したなどでございます。今後の特定健診受を広報やホームページなどで取り上げては診率の向上に向けては、健診の必要性や受いかがでしょうか。また、平成３０年予定

診者への啓発など、決め細かい未受診の方で吹田操車場跡地に国立循環器病研究センへの個別案内を行い、また、病気の予防やターが移転することについては、市民にと健康づくりの意識向上の啓発事業、健康マっても大きな関心事であり、期待されていイレージ制度などの検討を行い、特定健診

ると思います。今後のさらなる受診率向上の動機づけを図ってまいります。

に向けた展望について、本市のお考えをおがん検診につきましては、継続して節目聞かせください。

年齢の方へ自己負担金免除のクーポン券を続いて、セッピィ商品券の第６弾の発行活用した個別案内を行い、未受診者への再について。

案内や子宮がん検診時の保育を設定するな

セッピィ商品券販売実施に当たっては、

ど、検診受診環境の整備を図ってまいりま

販売方法から換金方法に至るまでさまざます。

な工夫がされております。第１弾のときは、

３－６

また、現在、吹田操車場跡地で新たなまちづくりが行われており、平成３０年度の介いただきました商品券発行に伴うさまざ国立循環器病研究センターの移転に向け、

まなノウハウを活用し、地域の商店街など開発が進んでおりますが、本研究センター

が自主的に取り組む事業などへの支援に重では健康寿命の延伸を目指した予防医療を点を置いてまいりたいと考えております。

推進されていることから、今後、本市でも、今後の商工業施策におきましても、中小本研究センターが吹田市域で実施されてお企業が集積する本市特性を踏まえ、引き続ります吹田コホート研究への参加や、市民

き商工業者への幅広い支援を検討してまい

公開講座などの開催、生活習慣病にかかりりたいと考えております。

にくいかるしおレシピや健康体操の普及啓○村上英明議長

福住議員。

発など、ノウハウを地域で展開してもらう○福住礼子議員

ありがとうございます。そなど、健康づくりへの支援に期待をしていれでは、３回目の質問は全て要望とさせてるところでございます。

いただきます。

○村上英明議長

生活環境部長。

○杉本生活環境部長

吹田コホートは、病気になってから治す

セッピィ商品券の第６のではなく、病気になることを防ぐ予防医弾の発行についてのご質問にお答えいたし療に重点を置かれ、健診でのデータをもとます。

に研究が進められています。国立循環器病

セッピィ商品券は、平成２０年のリーマ

研究センターという知名度の高さが、健康

ンショックによる経済不況に対応するべく、や健診への関心を上げる効果につながるこ

市内消費の活性化と商業者の支援を目的に、とを期待したいと思います。

緊急経済対策として平成２１年１１月に第健康づくりは、自分自身がしっかりと問

１弾を発行いたしました。その後、日本経題意識を持つことが大事だと市長もお話を済が円高、グローバル化による海外への工されております。きめ細かな個別案内、意場移転、ヨーロッパの債務問題、東日本大

識向上の啓発事業など、全て協働の精神を

震災などの影響により、十分な回復に至ら持って市民全体に広がっていくことが望まないことから、本市では、商品券発行事業しいと思います。

を市内事業所の活性化への一助として検討

さて、本年は２０２０年に東京オリンピを重ねながら、５か年にわたり発行を行っ

ック開催が決定し、日本中の人々にとてもてまいりました。

明るい希望ある目標ができました。そして、最近の日本経済は、株価上昇、超円高の本市においても、第４次総合計画の目標地

終息による輸出の増加など、景気回復の兆点も、同じく２０２０年です。

しを見せております。こうしたことから、これを偶然に終わらせず、７年間を目標

景気停滞期における消費の底上げを目的とに、健康づくり、病気改善と介護予防へのする商品券事業は、一定の目的を達成でき

実践期間、啓発期間として、個人やグルーたものと考えております。また、同様の商プ、自治会、事業所などの実績や功績をた

品券事業を実施した近隣自治体でも、商品たえる取り組みをしてはいかがでしょうか。

券の発行を既に終えております。

７年後も元気に年を重ねていこうという思

これまでの取り組みで培ってまいりましいを込めてキャッチフレーズを考えました。

た商業者との関係や、先ほど議員からご紹「目指せ幸齢社会メダリスト」でございま３－７す。この高齢の高という字は、幸せの幸と民の方々は、景気の動向についてはまだまいう字を当てております。友人や隣近所をだ慎重な見方をされていると思います。

誘い、一緒に受診するお誘い受診、地域行

セッピィ商品券利用については、やはり事に合わせて、そこにバスのがん検診を行利便性の高い大型店舗に使われております。

う地区乗り合い受診、健康マイレージ制度

しかし、その商品券換金率を商店街などにのように、個人の努力と楽しみが合わさっ循環させ、商業者の活力を引き出す大きなたのもよいと思います。オリンピックにか

要因にもなっております。

かわるような一流のスポーツ選手やトレーご答弁にもありましたように、商品券事ナーなどを招いて、マラソン大会、市民運

業の取り組みで培った商業者との関係や、動会、健康まつりなどで一緒に競技ができ商品券発行のノウハウを活用し、地域の商

れば、子どもたちの夢にもつながります。

店街などが自主的に取り組む事業の支援を

２０２０年特定健診とがん検診の受診率されるとのことでございますが、例えば、

５０％達成を目指して、啓発事業として、

商工会がノウハウを運用し、商品券の発行

夢と希望のある健康推進への取り組みとしをすることというのは不可能でしょうか。

てご検討いただきたいと思い、要望とさせ商店や商店街が消費者に評価されるサービていただきます。

スの提供をする努力は不可欠でございます。

次に、セッピィ商品券事業についてでご

商店街では、シャッターがおりたままの店ざいます。

舗が増えないためにも、また、商品券事業

平成２１年、森山市長の英断によって、というのは、期間と実績が明確であり、有地域活性化、経済危機対策として、臨時交

効的な施策だと思います。

付金を活用し、市内の冷え込む消費の底上

来年は商工会館が南千里のモデルルーム

げを図るべく、２０％のプレミアムつき商跡に移転します。商工会の新しい出発を飾品券が発行されました。その後もプレミアる事業として、ぜひ、ぜひセッピィ商品券

ムが１０％に変わっても、市民のニーズは第６弾の実施を要望いたし、以上で質問を変わることがありません。さらに、近隣自終わらせていただきます。ありがとうござ

治体が商品券発行事業を終えているにもかいました。

かわらず、第５弾まで継続されたことは高○村上英明議長

く評価しております。

以上で福住議員の質問が終わりました。

安倍内閣が発足して、デフレからの早期

次に、山崎議員。

脱却と再生の１０年に向けて、大胆な経済（山崎雅数議員

政策、機動的な財政政策、民間投資を喚起○山崎雅数議員

登壇）

おはようございます。

する成長戦略の３本の矢を打ち出されて、では、まず、さきの国会で特定秘密保護

もうすぐ１年を迎えます。確かに少しずつ法なるものが強行可決をされました。これ

経済は上向いていると思いますし、その傾に対しては、怒りをもって強い抗議の意を向にございます。しかしながら、景気の回表明したいと思います。本議会においても、復が中小企業や商店業者まで波及している

自由な討論が本当にできるのか、国の責任、とは言えない状況ではないでしょうか。ま

政策はどうなっているのと聞いたら、私た

た、来年４月から消費税が８％になり、市ちは罪に問われるんでしょうか。こういっ

３－８

た暗い影が及ぼされないとも限らない、こ事業所のごみ減量対策につきましても、ういった法律は本当に欠陥法であり、希代

紙資源の無料回収を実施するなど、事業所の悪法であるということをまず申し上げてと連携を図りながらリサイクルの拡大に努おきたいと思います。

めているところでございます。

次に、では、質問に入らせていただきま

ご質問の職員数の減少につきましては、す。

行革による退職者不補充、事務職への任用

今度の補正予算で、また、ごみ収集業務、がえ等により、この３年間で６名の減少と環境業務の民間委託拡大の方針が示されまなっておりますが、市民、事業者、行政のした。ごみ収集、廃棄物処理をどうしよう

３者協働によるごみの減量とリサイクルのとしているのか伺いたいと思います。

拡大を推進していくため、民間でできる部

まず、その背景をはっきりさせたいと思分は民間にお任せをし、職員は、ごみ減量

います。退職者不補充で業務が遂行できなの啓発や分別指導、ふれあい収集など、地

いような職員の削減が進められているので域とのつながりのある事業も担ってまいりはないか。それは、業務の妨げになっています。

るのではないか、お聞かせいただきたいと

今回、委託を拡大いたしますが、例えば思います。環境センターの夜間業務の委託、災害が起こった場合でも対応できる職員体

焼却炉の状況はどうか、延命化の推進はど制と車両を確保することによって、円滑なうなっているのか、将来の展望が示されて収集業務が維持できるものと考えておりま

いないと思っておりますが、いかがでしょす。

うか。まず伺います。

環境センターの件でございます。焼却炉

１回目、以上です。
○村上英明議長の延命化を中心にお答えいたします。

答弁を求めます。生活環境

環境センターにおきましては、平成２２部長。

年度から２炉ある焼却炉を交互に運転する（杉本生活環境部長

登壇）

１炉運転を実施し、電気代などの経費の節

環境業務課及び環境セ減を図るとともに、停止中の炉の検査、修ンターにかかわるご質問にお答えをいたし繕を計画的かつ重点的に行うことによってます。

延命化を図っております。また、焼却に適○杉本生活環境部長

まず、職員の減少に伴う業務が遂行できさないごみ搬入による炉の損傷や緊急停止

ないような民間委託が行われているのではを防ぐため、搬入時のごみ立ち会い、ごみないかというようなお話でございます。環の展開検査、監視カメラの設置、クレーン

境業務課におきましては、定期的に校区懇による撹拌など、延命化に向けた不適物対談会などを開催し、自治会長やごみ減量推策にも取り組んでおるところでございます。

進員さんからごみ出しの現状や問題点等をこうした取り組みを確実にすることにより、お聞きする中で、地域とともにごみ問題の平成４０年度までの焼却炉の延命化が図れ解決に取り組んでおります。また、地域のるものと考えております。

皆様のご協力により、食品トレーのモデル

また、業務委託につきましては、先ほど収集にも着手することができ、分別によるも業務課のほうでありました退職者不補充

資源化は順調に進んでおります。

等による職員数の減少に対応するために、

３－９今回、業務の委託をお願いしようとするもても道路網の隅々まで熟知していると、委のでございます。

員会でも部長がおっしゃいました。この職○村上英明議長

山崎議員。

員が必ず役に立つと胸を張られております。

○山崎雅数議員

では、続けて質問させていこれからのごみの減量についてさらに推進

ただきます。

ができるのか、ごみ減量の推進をどういう

まず、そもそもごみ処理問題は、暮らし体制で行うのかが示されていないのではなを守り、環境を守る視点から論じなくてはいでしょうか。

なりません。市民から市の生活と環境を守

この春から、４月からですね、再任用をれと税金が託されている以上、最終処分ま含めて大体センターの職員１６名、１７名

で市が責任を持つべきです。

と、こういった職員体制になりますね。市

ごみ減量は、２０００年に循環型社会形

全体のごみ減量の啓発がこういった体制で成推進基本法というのができました。廃棄できるのか、非常に疑問に思っております。

物に関しては３Ｒを基本に据えるというこ

この７割まで業務を民間に渡していくととにした基本法ですけれども、これをしっいう方針を、現場、組合の皆さんとどのよ

かり進めることが重要です。残念ながら、うに説明をして、話し合いをされたのか。

日本の社会はこれに沿って大きく変わって

業務内容の変更を皆さんはどのように受けは、１３年たちますけども、なっていませとめられたのか。その話し合いは記録をさん。

れていらっしゃるのか。組合との協定を行

まず一つ目のＲのリデュース、まずごみったのなら文書を交わしているのではないを出さない。ヨーロッパでは当たり前のル

かと。うかがえる資料をぜひお示しいただールになっている生産者責任を、日本でもきたいと思います。

制度化し、生産者に回収、廃棄、リサイク

そこに、ごみ減量をどうしていくのかとルの費用を負担させる、これによって過剰いうことがしっかり書かれているのか。ふ

包装などを抑制し、リサイクルしやすい製

れあい収集や定期収集以外の収集、自治会

品の開発、環境に配慮した製品の開発、その清掃ごみ、引っ越しごみなど、臨時収集

ういったこと、廃棄物処理の社会的コスト

では委託できない。職員がどのぐらい必要もこれによって軽減が図られる。大量生産

で、収集車両などもどれぐらい保有が必要

でつくり過ぎて廃棄、こんなことはとんでか、検討されているのでしょうか。道路網、もないと、これを国がしっかりやらなくて

まちの隅々まで熟知しているという現在のはなりません。二つ目のＲのリユース、再

現業職員の技術継承、人材育成を進めると使用、再利用。この二つのＲを三つ目のリいう議論はされているのか。こういう職員

サイクルより先に進めなくてはならない。

の知識は、災害避難、そのときの経路、そそういった上で、プラスチックトレーなどれから災害時要支援者の救出、がれき処理

リサイクルを拡大していくのは大賛成ですなどにも生かされるべきではないでしょう

し、そういうごみの減量の啓発が求められか。お考えを伺いたいと思います。

ているわけです。

民間への拡大は、業者がごねたらたちま

そこで、これまで直営で市の職員がまち

ち業務が行き詰まる。吹田で、業者が仕事へ出て力を尽くされてきた。災害時においを受けられないというふうに表明したこと

３－１０

で、もめたことがあると聞きます。事態の考えを伺いたいと思います。

収拾ができない状況にならないか。業者か

次に、焼却炉の問題です。焼却炉の処理

ら７割も８割も渡していったら、単価の引能力は、ごみ減量が進んで全国的に余り状

き上げが一斉に求められるということにな

態、たくさん燃やせる状態です。これまで、らないか。

改修、長寿命化の路線が全国的にとられて副市長は３年前、民間の一般公募と、今、きました。本市も同様です。

５割、全部渡しています。この２２年９月

しかし、景気対策を目玉とする安倍政権

１３日の委員会の議論で、摂津市のごみ行ができて、大量生産、大量消費路線復活に政が安定した部分どこを持つ、何％を持つ

今、なりつつあります。ごみ焼却施設に対のかは、業界にイニシアチブを握られぬたする交付金は通常３分の１ですけれども、めにどうするかということについて、これ熱回収を行う高効率ごみ発電、これには２は議論して一定の方向を定め、また組合と分の１にかさ上げするという時限的な予算も協議していきたいというふうに考えてい措置も入れながら、広域化、集約化、さらる、と示されました。

に大型化の議論を進めています。プラント

さらに、私ども清掃で頑張っている職員

メーカーにすれば、２０年、３０年に一度は、私は府下ナンバー１と言えるぐらい頑の大仕事ですから、いろんな力が働きます。

張っておられるということは理解をしておこのプラントを効率的に動かす熱量確保のりますし、評価もします。これからどんどために、ごみを集めるというような議論にん職員がそういうところに、市民のところもなっています。

に、自治会長のところに、ごみの減量、分

しかしながら、身の丈に合った、１割、別、大いにもっと入ってもらう。資源化の２割と処理能力を抑えて小さい施設にすれ問題。これは非常に職員である清掃で集積ば、相当経費の節約にもなります。長寿命した彼らのノウハウでやり抜く。我々には化の方針は指示しております。しかし、行できない、彼らこそできる部分だと思ってく行くは建てかえも必要だと。ほかの自治いるので、そういうところをきちっと彼ら

体の大型プラント化の議論、広域化に飲まにもポリシーを持って、将来性を持って頑れてしまう、運用のための高額の負担金を張ってほしいなと、そういうことはこれか

よその自治体に求められる、こんなことをら組合とも話をいたします。彼らがどうい避けるためにも、しっかりと市の責務で単う形でもって望み、これがどういう形で今独で完結し、市の規模にふさわしい処理を

現在の職員が業務をしていくかということ行っていくという方針、路線をしっかり示

は、その辺は十分議論をいたします。評価

していただきたいと思います。お考えを伺は十分いたしておりますので、決してごみいます。

収集業務は全部委託に回したいということは思っておらないことを再度申し上げたい

２回目、以上です。
○村上英明議長

なと思っています、というふうにお答えになっておられます。

答弁を求めます。生活環境部長。
○杉本生活環境部長

まず、業務課の民営化

これらの話がどうなったのか示されないの部分でございますが、私、議員のご主張ままの７割への拡大ではありませんか。おになっていることと私どもの考えること、

３－１１

余り変わっていないんではないかなと考え以前に、職場集会であったりとか、協議会ております。

であったりとか、また職員を含めた今も検と申しますのは、確かに率の問題である

討部会をるるやっておりまして、その中で、とか、そういったことはございますが、先いかに効率的に、かつ市民の方に喜んでいほどから申していますように、我々は職員

ただける収集をしていくかということにつのノウハウも継続しながら、なおかつ民間いて検討を重ねております。決して我々がでできるところは民間でお願いする、これ全部仕事を投げてしまって、市の責任を放はやっぱり、経済的な効率は、これは考え棄するといったことではないというふうにざるを得ません。ではあるんですが、かとご理解をいただけたらなと思います。イニ

いって経済効率ばかりで、先ほど申された

シアチブは市が持つ、これが大前提と、収ように業者が全てを握り、全ての金額を業集の担当として考えております。

者側が決定できるような体制、例えば吹田

それともう一点、焼却炉の問題でありま市とおっしゃいましたけども、他の市で、すが、焼却炉は確かに１炉運転、これは職業者ができないと言ったことによってその員も努力いたしましたが、これはひとえに市の行政がとまってしまう、これでは当然、市民の方々が分別をしていただいたと。も市民に対する市の責任は放棄ということにう十何年前になりますが、職員も頑張りまなるんであろうと思っております。

したが、市民の方が一生懸命協力をしていですから、そういったことも全て勘案をただいて分別をし、それが今、我々の今、しながら、行政の責任を今いる職員がしっ持っております焼却炉は平成４０年までもかり担っていく、この中にあるのは、災害つという、この結果にあらわれております。

時もそうです。それから減量についてもそ

焼却炉を更新しますと、多分１００億円前うです。全てについて、職員が本来前へ出後のお金を、補助金の問題はあるけれども、てやる仕事についてはしっかりやらせていトータルとして１００億円以上要る事業にただくということを考えております。

なると思います。そんな中で、これを１年

ただ、確かに一方で、行革であったりとでも２年でも延ばしていく。我々の重要なか、職員数の減の問題であるとか、さまざ使命だと思い、また市民の方もそれをご理

まな問題も総合的に勘案した中で、我々が解いただいてということで、非常にありが担うべき、職員が担うべきについては財政

たい、大きな意味での市民と我々の協働のとも話をし、これは我々が担うということ作業がここにあるのではないかと考えておで、今回の委託が、この前の委員会でも申ります。

しましたけども、一定の民間委託を考えて先ほど申されました大型化による広域化、いく上での、今までの手法で言えば一定の

確かにこれも一つの検討課題であると我々

ターニングポイントになるということは、は思っております。一つは、本市の持ちま

この前の委員会でもお話をいたしました。

す特徴といいますのは、この狭い市域の中

今後、そんな中で、職員でも当然そのよ

で、ではどこに焼却場を持っていくのかとうな話はしております。この職員との協議

いう、この命題はもう一つ、バイアスとい会、文書とおっしゃいましたけども、確かいますか、プレッシャーとしてかかってまに組合との協定はございますけども、それいります。地元のご理解も要ります。

３－１２また、これからの技術革新によって、例

処理の延命化も、将来はいろいろ検討、大えば燃やさないごみ処理というようなこと型化も小型化もいろいろ検討すると、それも最近言われております。バイオの方針では、検討はいいでしょうけれども、どういあるとか。こういったことも全て含めながうスタンスでやっていくかということをきら今後のあり方を検討し、おおむね検討かちんと示さないままにごみ行政が進んでいら完成まで１０年は要するであろうというく、このことに非常に私、危惧を抱いてい事業でございます。ですから、その中で一るわけですから、ぜひこのことをお示しい

番本市にとってよいもの、市民にとって一

ただきたいと思います。環境に優しい社会

番利益の上がるものというのを検討していを目指して、しっかりごみ減量に取り組ん

くのが、我々の責務ではないかと考えておでいただきたいと思います。

ります。

以上です。

先ほど、大型化によるプラントメーカー○村上英明議長が云々というお話がございましたけど、一ですか。

方で、大型化を決して我々は否定はいたし○山崎雅数議員

山崎議員、今のは全て要望方針を示していただきたいません。広域化も一つの手法としてあってと。出るものであるなら、しっかりと出す

いいと思います。それから、自前の、自分べきだと思います。

のものを自分で処理するということもあっ○村上英明議長ていいと思います。だから、この辺はそれでは、将来のビジョン的なものについて。副市長。

こそ市の議会の皆様、市民の皆様、我々、○小野副市長

一生懸命考えていって結論を出していきたました。

いと考えておりますので、ご理解いただけ

２点についてご指摘いただき

私、今思い出しますのは、第１次行革のればと考えております。

ときに、民間委託すべきは環境センターと以上でございます。

いう考え方を持って処理してきた経過があ○村上英明議長

山崎議員。

ります。収集ということで言えばと。それ○山崎雅数議員

まず、職員の皆さんとの検で、そのときに考えたのは、一つは、環境討、議論をしっかりしていくと、副市長は

センターは十分民間でいけると、機械操作

３年前にも言っているんです。これは、しだと。しかし、職員がどこに異動させるか、っかり記録にとって公開すべきではないで当市的に二重投資が要るということで、見しょうか。

送った経緯がございます。

で、どうなったのかという結論は出てい何よりも、何も他市が今日まで、清掃業るのかどうかですよ。職員をこれ以上減ら者について、民でできることは民でやると。

すのかどうか、ボーダーラインを示すべき

摂津市は全て直営でやってきた。非常に直ではないかと言っているわけです。将来の営が高い市でございました。私ども、やは

ビジョン、今のごみ収集、７割まで拡大しり基本的には、民間でできるものは民間でました。２年後、それこそ、今の契約の更いくという形であります。したがいまして、改もありますよね。そういうときに、どう

ごみ収集については約７割までまいりましなっていくのかということを示されないまた。

まに、次々と民間委託が拡大すると。ごみ部長が言いましたように、私は、組合と３－１３の交渉も大事でありますが、１回目の答弁○村上英明議長

でございましたように、協働のまちづくり○小野副市長副市長。
私は長い摂津市行政に携わるであったり、災害時であったり、そういう中で、基本的にはやはり、一定の方向は３ときに市としてどれだけの職員でいくべき割ということは見てまいりました。基本的か、民間業者にイニシアチブをとられないに３割と。２０％という議論もあります。

ためにはどうすべきかということは、これ１０％という議論も、これもございます。

は先進事例もありますわけでございますか

一定、３割のときに一定の方向、中身も考ら、民生でも答えましたように、基本的に、えるべきだと。

組合交渉以前に、市としてこれからの直営

森山市長は今日まで不補充でやってまい

委託は何ぼでいくかということを議論すべりました。いつも議論があったときに、民きときが来たというふうに思っております

間委託した場合に、その委託料が増える、から、市としてその方向は必ずお示しする

職員が余っているという状況は出せないと。

ということを申し上げておきます。ただ、二重投資でありますから。だから、そのこ

今の段階でこの形を申し上げるということとを考え合わせながら、職員不補充の中でには至らないと思います。基本的には９あるべき姿を考えていくと。

０％民間委託等の市もございます、北摂のだから我々は、私は、市として３割は、中で。

まずここまではいくという方針を持ってやしたがって、やはりきのう言いましたよってまいりました。したがって、今後、そうな経常収支という一つの指標を見たときの方向で３割にとめるのか、２５％でいくにも、人件費はどうあるべきかということのか、２０％でいくのかということは、市の、そこも踏まえた上で、税収が１６０億の方針と、それに立って、組合と職員の意円になるのであれば、それに耐え得るとこ見も聞きたいということでございます。

ろはどうあるべきかというところがありま○村上英明議長

すから、これは、民営化の問題については、

山崎議員の質問が終わりました。

我々はできるところはまだやっていくとい

次に、藤浦議員。

う考え方を持っております。

（藤浦雅彦議員

ごみ収集については、一定の７割に来た○藤浦雅彦議員

登壇）

今年も残すところあと少しというところに立って、これ以上進めるのとなりましたが、今回も、多くの市民の皆か、ここでとめるのか、２５％でいくのか、様からいただいたご意見を明年に持ち越さ２０％でいくのか、３０％でいくのかといないために、除夜の鐘のごとく質問をさせうことについては、内部議論をいたした上ていただきます。

で、第５次行革の中で一定の方向を示した

それでは、順位に従いまして一般質問をいというふうに思っているところでございさせていただきます。

ます。（「議事進行」と山崎雅数議員呼ぶ）

１番目は、府道の安全対策です。この場○村上英明議長

山崎議員。

所の改修については、地元自治会や千里丘○山崎雅数議員

それならば、先ほど言いま

小学校ＰＴＡからも要望書が何度も提出をしたように、３年前に議論をして出すべきされている場所でございます。

だったんじゃないですか。今の議論は。

１番目の、大阪高槻京都線の千里丘小学

３－１４

校前及び千里丘２丁目先の歩道の改修につ望書も提出されており、また、何度か計画いてですが、千里丘小学校前は、狭い歩道図も作成されておりますが、進捗はどのよを解消するために溝ぶたをかけることと、うになっているのかわかりません。今後のそれから千里丘２丁目先は、傾斜のきつい取り組みについてご答弁をお願いいたしま

歩道のために、ベビーカーや高齢者の押しす。

車が真っすぐ進めないなどで、改修するこ

次に２番目、境川のグランドハイツ前のとです。

閉鎖されている堤防の整備の進捗について

千里丘小学校前の改修につきましては、ですが、このことにつきましても、平成２

私は、平成２２年６月、それから平成２３

３年１２月、また平成２４年１２月にも一

年１２月にも一般質問をさせていただいて般質問をさせていただきました。また、今おります。また、平成２１年３月に、茨木

年１２月に質問をするというふうに予告も土木事務所の担当者と本市の教育委員会としております。この１年間も、現地の状況

立ち会いを実施をいたしました。また、平は何ら変わっておりませんが、柵の取りか

成２４年７月にも、茨木土木事務所と本市

えや近隣との協議など、進捗についてどのの担当者と立ち会いをさせていただいておようになっているのかご答弁をお願いいたります。いずれも改修の必要性を現地で確します。

認をいたしました。平成２２年６月の議会

次に３番目、ＪＲ千里丘駅の電車とホーの答弁では、測量作業が完了し、今後、改ムの段差解消及び子どものすり抜ける危険

修計画案をつくる予定との答弁がありまし

な柵の取りかえについてですが、ホームとた。平成２３年１２月議会での答弁では、

電車の段差のすき間については、平成２１

新たな進捗についてはありませんでした。

年にも調べましたけれども、先日も高槻駅

現状はどのようになっているのか、今後のから大阪駅まで調べてまいりました。

取り組みについてご答弁をお願いいたしま

段差の改修工事ができていないのは、摂す。

津富田駅と千里丘駅だけで、今現在、新大２番目には、府道茨木摂津線の千里丘６阪駅が工事中であります。いずれも７セン

丁目交差点から千里丘７丁目交差点までのチ以下となっておりました。段差の大きさ

改修についてです。市場池公園からコカコ

は、千里丘駅の大阪行きホームでは約１８ーラ前の交差点までですが、イズミヤから

センチ、次に摂津富田駅の大阪行きホームの人通りが多い上に、歩道が狭く、街路樹

で１７センチです。また、電車とホームののケヤキが大木に成長し、歩道を狭めて、すき間は、千里丘駅京都行きホームが１８路面を盛り上げてぼこぼこになっています。

センチでございました。

また、木の根が排水管に入り込み、排水能

また、京都行き電車のこの千里丘駅の前力が低下をして、少し多目の雨が降ると道に、車掌がアナウンスで、千里丘駅だけ電路が川のようになり、近隣の田んぼに流れ

車とホームのあいているところがあります

込んでおります。

のでご注意くださいというふうにアナウン

私が平成１３年に市会議員に当選以来、スをされます。こういうことからも、千里

地元自治会から、改善についての繰り返し

丘駅のホーム改修が必要度が非常に高まっ要望を受けてまいりました。地元からの要ているということがわかります。

３－１５また、摂津市の交通バリアフリー基本構の健康に対する関心を高め、健康的な生活

想にも記載をされておりましたこのホーム習慣を実施する行動変容のきっかけとなるの安全柵ですが、平成１６年度にＪＲの基

よう、インセンティブとなる健康マイレー

準のステンレス製の安全柵に改修をされてジ事業の仕組みを構築するとともに、新健

おりますけども、この手すりが１９．５セ

康せっつ２１に盛り込むことを提案したい

ンチの間隔があいておりまして、子どもがと思いますが、市としてそれぞれどのよう十分にすり抜けられるピッチになっており、に考えておられるのか、ご答弁をお願いを

これでは安全が十分とは言えません。

いたします。

これらのことは、平成２０年１０月２８

以上で１回目、お願いいたします。

日、当時私は議長といたしまして、ＪＲ千○村上英明議長

里丘駅プラットホームの安全対策について

道部長。

の要望書をＪＲ西日本京都支社に持ってい答弁を求めます。土木下水（藤井土木下水道部長ったことがあります。そのときに、段差解○藤井土木下水道部長

登壇）

府道の安全対策につ消工事を行う趣旨の回答書をいただいておいての１点目、府道大阪高槻京都線の千里ります。しかし、あれから丸５年の月日が丘小学校前及び千里丘２丁目先の歩道の改流れましたが、約束は実行されず、私も当修についてのご質問にお答えいたします。

時の責任を果たせない状態が続いておりま

千里丘小学校前につきましては、通学路

す。

でもありますことから、安全対策は非常に

平成２４年６月の答弁では、西口エレベ

重要なことと考えております。府道大阪高ーターの設置協議時に早期実施を要望して

槻京都線の千里丘小学校前の歩道の拡幅改

いくとのことでした。エレベーターの設置

修につきまして、大阪府茨木土木事務所かめどがついてきましたら、ホームの安全対ら説明を受けている進捗状況としましては、策についてはどうなっているのか、ご答弁

小学校向かい側の事業所前の歩道拡幅整備をお願いいたします。

につきましては、拡幅用地の確保が困難と次に４番目、市民の健康を守るまちの構のことでございます。しかし、千里丘小学

築についてですが、１番目に、平成２５年

校前歩道につきましては、今年度におきま

度より３年間の予定で実施される「まちごして一部拡幅整備を予定されていると伺っとフィットネス！ヘルシータウンせっつ」ており、早期の着手、整備に努めていただ

事業については、昨日にも議論がありましくよう茨木土木事務所に要望してまいりま

たけれども、全市的に展開をするためにも、す。

４年目以降の年次計画を策定し、財源も踏千里丘２丁目先の京都行き歩道の傾斜がまえた上で、公園等にも健康遊具の設置をきつい部分の改修につきましては、道路高検討することが必要だと思いますが、いかと宅地高との差による歩道の地形的な制約がでしょうか。

もあり、沿道土地所有者、店舗などの承諾

また、昨年１２月にも、この健康ポインも必要だと考えられますが、大阪府茨木土ト制度の導入について質問いたしましたし、

木事務所に歩道の改修に努めていただくよ

先ほどの議論の中でも健康回りのことにつう要望してまいります。

いて答弁がありましたが、２番目に、市民続きまして、２点目、府道茨木摂津線の３－１６

千里丘６丁目交差点から千里丘７丁目交差

柵に取りかえていただくことが最優先では点までの改修についてのご質問にお答えいないかと強く要望いたしているところでごたします。

ざいます。府におきましても、阪急摂津市

府道茨木摂津線の千里丘６丁目交差点か駅の開業から数年にわたりまして、当該堤ら千里丘７丁目交差点までの約１５０メー

防通路の封鎖状態の長期化に対しまして憂

トルの区間の南行き歩道は、有効幅員２．

慮されておりますことから、府の担当者か５メートルから１．３メートルとなっておらは、柵に取りかえにつきましては、来年

り、自転車、歩行者の往来の多い歩道であ度予算計上に向けて検討される旨の意向をりますことから、以前より大阪府茨木土木伺っております。

事務所に対しまして歩道の改修要望を行っ

堤防の整備につきましては、府におきまております。また、茨木土木事務所に対し、しての柵の整備状況を注視してまいるとと

地元からも強い要望を受けられ、概略設計

もに、今後とも府と連携を図り、整備の具をもとに現在、地元説明、警察協議を進め体化に向けて取り組んでまいりたいというておられます。来年度には詳細設計を行う

ふうに考えておりますが、ただ、隣接する予定と伺っており、今後、実施に向け関係

マンションなどとのかかわりも重要であり、各機関との協議、調整などの準備を進めて整備計画の策定に当たりましては、住民のいただくよう、引き続き大阪府茨木土木事

方々のご意見を伺いながら、堤防敷の有効務所に要望してまいります。

利用が図れるよう検討してまいりたいとい○村上英明議長

都市整備部長。

（吉田都市整備部長

うふうに考えております。

登壇）続きまして、ＪＲ千里丘駅の電車とホー

境川のグランドハイツ

ムの段差解消と子どのすり抜ける危険な柵

前の閉鎖されている堤防の整備の進捗につの取りかえについてのご質問にお答え申し

いてのご質問にご答弁申し上げます。

上げます。

○吉田都市整備部長

境川の堤防整備につきましては、河川管

プラットホームの安全対策につきまして理者であります大阪府茨木土木事務所と昨は、平成２０年１０月２８日付でＪＲ西日

年度から継続して協議を進めてまいってい

本に対しまして、市長及び議長名でＪＲ千るところでございます。府との協議の中で

里丘駅のプラットホームの安全対策についは、河川管理上の観点から、封鎖しておりての要望書を提出しております。ＪＲ西日ます当該区間につきましての管理車両の通本からは、必要な安全対策は進めていく所

路としての機能回復について懸念されてお存であり、今後、列車乗降口とホームとのり、当該区間が一旦供用して、もともとの段差を解消する工事を予定しているとの回堤防通路として回復できないかとの意向が答をいただいております。しかしながら、示されている状況でございます。

なかなか整備が進まないため、平成２４年

ただ、府が当該区間に設置されておりま

１１月６日に再度、ＪＲ西日本に対しましす既存の転落防止柵が、安全基準に沿ったて、市長名で要請書を提出し、早期に改良

ものではなく、堤防通路としての利用は困について要望している状況でもあります。

難であることが考えられますので、管理者

また、西口エレベーター設置協議の折にである府におきましては、基準に適合したも、段差解消及びホーム柵の安全対策につ３－１７

いて早期に改良を行うよう、ＪＲ西日本に

次に、健康マイレージ事業の仕組みの構対しまして要請を重ねている状況でもあり

築のご質問についてお答え申し上げます。

ます。

健康マイレージ事業は、健康づくりへのＪＲ西日本からは、予算が厳しい中で、関心を高め、健診受診率を向上させることまだまだ安全対策が必要な駅は多くあり、により健康寿命の延伸を図ることを目的と整備に向けて優先順位をつける必要がある

し、健康づくりに関連する講習会や講座のとのことから、現在、早期の事業着手を図

参加、特定健康診査や各種検診の受診等にるための新たな補助制度の検討もなされて対してポイントを付与し、ポイントをためいるとの件を伺っているところでございまると特典や記念品と交換できる仕組みをつす。

くることで行動変容に結びつける事業で、今後も、早期改良の要請を行いながら、大阪府が事業を実施する市町村の支援を開ＪＲ西日本の対応を注視してまいりたいと始いたしております。平成２５年度は４市いうふうに考えております。

で取り組まれ、平成２６年度、２７年度で以上です。
○村上英明議長

オール大阪による取り組みを検討されてい保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

るものでございます。

登壇）

本市といたしましても、各種検診の受診「まちごとフィットネ

率の伸び悩みや介護認定者の増加など課題

ス！ヘルシータウンせっつ」事業の４年目があり、このようなポイントの付与で、市以降の年次計画の策定と、公園などにも健民の健康に対する関心が高まり、健診受診

康遊具の設置を検討することについてのご率の向上や予防活動への取り組みが活発と質問にお答え申し上げます。

なり、健康的な生活習慣を実践する行動変

平成２５年度は別府、味生地域に約６キ

容の動機づけになると考えますので、健康

ロメートルのウオーキングコースと健康遊

マイレージ事業の構築を検討し、新健康せ具を、３か所に９基の設置を進めておりまっつ２１の取り組みにも取り入れてまいりす。平成２６年度は新幹線公園周辺、平成

たいと存じます。

２７年度は吹田操車場跡地を活用した千里○村上英明議長

藤浦議員。

丘地域の整備を進め、現在あるウオーキン○藤浦雅彦議員

それでは、２回目の質問をグコースや健康遊具などとあわせ、全市域させていただきます。

の整備を図ってまいります。

１番目の府道の整備につきましては、千４年目以降につきましては、この整備し里丘小学校前につきましては、答弁にありた資源を活用していただくように、市民へましたように、適切に改修工事が図られまの周知を初め、地域の自治会、町会などのすように、また、千里丘２丁目先及び市場団体への啓発や、市内全域のマップを作成

池公園からコカコーラ前の交差点までにつして配布するほか、ウオーキング推進リー

きましては、早期に改修ができるようにしダーなどによるウオーキングイベントを企っかり働きかけをお願いし、要望といたし画して、市民参加を促し、出かけたくなるます。

まちづくりで健康づくりを図ってまいりま

次に、境川の堤防の整備についてですが、す。

府が来年度に柵の取りかえ予算を計上した

３－１８

いとの意向だということでございます。先きるように要望しておきたいと思います。

ほどの答弁ですと、整備計画のことについ次に、市民の健康を守る施策についてでては、ほとんど触れられておりませんでしすが、現在、国においては、第６期介護保た。

険事業計画を視野に入れて、これまで個別

この整備計画のほうが非常に重要視をし給付として実施してきた介護予防給付につているわけでございまして、平成２３年１

いては、市町村が実施をしている地域支援

２月の質問での答弁では、市の若手技術職

事業に段階的に移行させ、新しい地域支援員の育成やスキルアップを考え、測量や図事業として包括的に実施する方向で検討が面作成、整備計画や簡易な施工まで行って進められております。そうした意味では、

いくとともに、市の第４次総合計画の基本

今年から実施しております「まちごとフィ構想では、協働による計画推進であることットネス！ヘルシータウンせっつ」事業のから、地域の方々、緑化団体、市や府が一展開、また、これまで、いきいき健康づく体となり、協働で整備を行うワークショッ

りグループの助成など、積極的に活動できプなどを開催し、管理方法も含めまして地る施策が大変重要になってくると思います。

域に求められる整備計画づくりを検討してところが、健康づくり施策は介護保険か

まいりたい、このようにご答弁いただいてらの施策、また国保からの施策、また一般いるわけでございまして、その後、地方改会計からの施策と、担当課も入り乱れてお革で職員が大変減少して、若手職員によるります。制度も複雑で、途中ではしごが外担当部署での計画策定や簡易な施工というされてしまうようなことにもなっています。

のは、ちょっと無理になったかもわかりま

これらを超越して、オール摂津で取り組めせん。

る体制が必要だと思いますが、制度の再構

しかし、この協働という面において、さ築とあわせて、担当課としてはどのようにきの答弁から後退しないように、ぜひ取りお考えなのか、ご答弁をお願いしたいと思組みをこれからも進めていただきたいといいます。

うことで、これは要望としておきますので、また、健康マイレージ事業については、よろしくお願いします。明年こそは、現地大阪府下では寝屋川市、大東市、泉佐野市、が少しでも一歩前進できているようにお願

阪南市の４市が導入していますが、全国的いをしたいと思います。

には多くの自治体で取り組まれております。

次に、３番目のＪＲ千里丘駅のホームの特定健診とがん検診についてのみポイント

改修についてですけども、これは、ＪＲのをつけている市から、また、健康講座や運体質としまして、なかなか圧力がかからな

動勧奨型や、食事療法型など、さまざまな

いと前に進めないという体質があります。

取り組みがなされています。

千里丘駅前の自転車対策についても、マス

阪南市の例を紹介いたしますと、特定健コミに取り上げられて始めて真剣に考えた診、がん検診、運動勧奨、食事療法、健康というような経緯もありますので、さらに講座と盛りだくさんな内容になっています。

いろんな形で、市としても、また議会としまた、地元産業振興と結びつけて、ポインても、さらに何か手があるのであれば、協トで当たる賞品は地元企業からの協賛品と議をしていただいて、何とか早期に実現でなっており、商品と製造者や販売者の紹介

３－１９

も兼ねています。

環器病研究センターと吹田市民病院の移転

本市におきましても、健康マイレージにがあり、本市の保健医療環境も大きく変化取り組まれる場合に、緑化や環境についてすることが想定されますので、長期的な展は基金があるように、健康づくりも基金を望に立って健康づくり体制の研究をしてま設けて、市内企業に登録をしていただき、

いりたいと考えております。

社会貢献の実施及び産業振興にも結びつく

次に、健康づくり基金やモデル地区につような仕組みをつくれないかと思います。

いてでございますが、まずは、先ほどご説

吹田操車場跡地には、国立循環器病研究

明申し上げました健康マイレージ事業の構センター誘致をされて、国際医療都市とし築を図って事業を進めていき、その効果やての大きな構想も検討されております。先本市の保健医療環境の変化を分析し、医療、

ほど、吹田コホートというふうなことも議

保健の施策を検討していく中で、健康づく論されていましたけども、こうしたことをり基金の創設等を検討してまいりたいと存通してモデル地域をつくれないものかと思じます。

いますが、本市としてのお考えをお聞かせ○村上英明議長

藤浦議員。

ください。

○藤浦雅彦議員

それでは、３回目、最後の以上で２回目といたします。
○村上英明議長質問とさせていただきます。

答弁を求めます。保健福祉

まず、市民の健康を守る施策の構築につ部長。
○堤保健福祉部長

いてですが、これから本格的な高齢社会のそれでは、健康づくり体到来を迎え、社会保障費をいかに抑えるか制の再構築と、健康づくり基金の創設等にが大きな問題になってまいります。以前かついてのご質問にお答え申し上げます。

ら、健康づくり制度の展開で、健康寿命を現在、本市の健康づくりの体制は、議員延ばすとともに、医療費や介護費を抑制す

ご指摘のとおり、特定健診、特定保健指導ることを訴えてまいりました。また、国のは国保年金課、介護予防に関する取り組み

社会保障改革では、新しい地域支援事業のは高齢介護課、保健事業一般の健康づくり検討などの新たな動きも始まっております。

事業は保健福祉課がそれぞれ担当し、実施

先ほど申し上げましたように、国循を中してきております。しかし、今後高齢化の心としたまちづくりが始まりますし、これ進展に伴い、医療費の削減、介護予防、生は大きなチャンスだと思います。これまで

活習慣病の予防などの予防の取り組みがまに健康づくり自主グループの育成や、今年すます重要になってくるものと考えており、から森山市長の英断で、「まちごとフィッ

健康づくりをキーワードに一体的に取り組

トネス！ヘルシータウンせっつ」事業も展む体制が効率的であると認識をいたしてお開されておりますが、平成２６年度からまります。

た新健康せっつ２１もスタートいたします。

また、平成２５年度から取り組んでおり

また、先ほどは福住議員からも、オリンピます「まちごとフィットネス！ヘルシータックを目指した取り組みなどの提案もあり

ウンせっつ」事業は、平成２７年度でウオました。

ーキングコースの整備が終わりますが、平

そこで、森山市長として、本市の伸びる

成３０年度には吹田操車場跡地への国立循

社会保障費の対策及び健康づくりを主体と３－２０

した健康寿命を延ばせるまちづくりについ

ようかな、俗によく言われる歩きたくなるてどのようにお考えなのか、今までの議論

道づくり、その辺までしっかり考えて、もも踏まえて、最後にお聞かせをいただきたのをつくっていかないかんなと私は思うん

いと思います。

ですね。

以上で私の一般質問を終わります。
○村上英明議長○森山市長「まちごとフィットネス！ヘルシータウ

答弁を求めます。市長。

ンせっつ」は、まさにそのことなんです。

藤浦議員の３回目の質問にお答

一応、５年の計画で、目標年次を定めて取えをいたします。

り組んでまいりますが、これ、５年で終わご指摘のように、医療費が４０兆円です

るような話ではないと思いますが、とにかね、今。このままいくと、毎年１兆円ずつく、そういう取り組みをしていきたいと思増えると。国が成り立たなくなると。これっております。

はもう皆さんご存じだと思いますが、だか

国立循環器病研究センター移転に際しまら、いかに医療費を抑えていくかというこ

して、総長というんですかね、理事長が言となんですが、これは、やっぱり国民一人

われました。今度の移転は、ただの移転だ

一人がしっかりとした問題意識を持たない

けじゃなくて、しっかりとした予防医療のと、なかなか結果には結びつかないと思いお手本になるような移転にしたいと。それます。

には、吹田、摂津両市との密接なといいま

で、我々は何をすべきかと。そういう啓

すか、連携、これは不可欠ですとおっしゃ

発とか環境をつくっていくんですけれども、いました。

私、あちこちでこの話をしてまいりました

そういう意味では、我々は、私がこのけれども、ある一つのデータがあります。

「まちごとフィットネス！ヘルシータウン

人間がさらに１歩歩くことによって、０．

せっつ」を言い出したころは、まだ循環器

０６１円の医療費が少なくなるというデーは決定してなかったころなんですけれども、タがあるんですね。それから言うと、１日

まさに摂津市が先取りをして、循環器病研

１，０００歩歩くと６０円ですね。１，０究センターが言っているようなことの具体

００歩といえば五、六百メートルですから、的な取り組みをまずスタートを切ったわけ

誰でもできる数字なんですけれども、１年でありますから、さらに、この循環器病研

間に換算すると約２万円になるんです。２

究センターの移転を機に、なるほどなとい万円。もし摂津の市民の皆さん、１万人のう健康づくりのまちづくりを目指してまい

皆さんがこのことを行うとしたならば、１

りたいと思います。

年間に２億円の医療費軽減につながると、以上です。

実数は別として、それだけの効果がある、○村上英明議長

健康づくりに効果があるというデータがあした。

るんですね。

次に、森西議員。

ということで、我々は道路をつくったり、橋をつくったり、いろいろやりますけれど

藤浦議員の質問が終わりま（森西正議員○森西正議員も、インフラを整備するとき、ただ道をつ

登壇）

それでは、順位に従いまして

質問をさせていただきます。

くるだけじゃなくて、あ、この道歩いてみ

ごみ収集や処理の適正化についてですけ

３－２１

れども、先ほど山崎議員が、ごみ収集、廃ケアホームに関して、日中支援事業所等の棄物処理の諸問題について質問されました。

休日や体調不良等で日中支援事業所を休ん

重なるところがあるかと思いますけれども、だ場合、日中、グループホーム、ケアホー

どうぞよろしくお願いしたいというふうに

ムで世話人等が利用者の見守りサービスを思います。

行っていても、職員配置がなされていても、

１、環境センターの延命化について。

給付費として算定されないようであります

さきの民生常任委員会において、炉の延けれども、実態はどのようになっているの命を平成４０年までという答弁がありましか、お聞きをしたいというふうに思います。

た。摂津市一般廃棄物処理基本計画には、続きまして、地域密着型介護老人福祉施

平成２３年度から平成３２年度の間、１炉設についてですけれども、第５期せっつ高運転の実施を継続するということになって齢者かがやきプランにおいて、地域密着型

おりますけれども、炉を平成４０年まで延サービスのうち、地域密着型介護老人福祉

命するという記載はないと思います。平成

施設の整備方針が出されておりますが、今４０年までの延命化と、延命化に向けた取までの経過と現状についてお聞きをします。

り組みについてお聞きをします。

続きまして、北部大阪都市計画道路の変

２、リサイクルプラザの整備について。

更についてですけれども、（１）大阪鳥飼

一般廃棄物処理基本計画には、プラスチ

上上田部線について、（２）千里丘正雀一ック製容器包装ごみの分別収集とリサイク

津屋線について、（３）茨木寝屋川線につルプラザの整備について、平成２３年度か

い て 、（ ４ ） 新 在 家 鳥 飼 上 線 に つ い て 、ら平成２７年度は検討、平成２８年度から（５）開藤森線について。昨日、安藤議員

平成３２年度を実施となっております。こも質問をされておりましたけれども、対象れまでの経過、現在の状況、今後の計画に５路線の変更案についてどのような内容な

ついてお聞きをします。

のかお聞きをします。

３、近隣自治体との広域連携について。

続きまして、「就学前教育実践の手引き」

一般廃棄物処理基本計画には、平成２３「小中一貫教育実践の手引き」の活用によ

年度から平成３２年度の間、検討となってる学力・学習状況調査並びに体力・運動能おりますが、現状についてお聞きをします。

力、運動習慣等調査への反映についてです

４、災害時の廃棄物処理について。

けれども、この二つの手引きの活用により、民生常任委員会において、ごみ収集処理

学力の向上、昨日、嶋野議員が体育の質問

事業で委託が拡大されるに当たり、災害時をされておられましたけれども、体力の向の廃棄物処理に関しては、環境業務課の職

上など、調査の結果へ実際に反映されてい員が対応されるという答弁でありました。

るのか、お聞きをしたいというふうに思い

今後、職員が減少し、委託が拡大すると、ます。

収集エリアの事情を把握できなくなるのではないかと思われますが、見解をお聞きし

１回目は以上であります。
○村上英明議長

ます部長。

続きまして、障害福祉サービスと給付費の差異についてですが、グループホーム、答弁を求めます。生活環境（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長

３－２２

登壇）

まず、炉の延命化についてお答えいたします。

計と施工工事を進め、平成２８年度の本格

環境センターには、９０トン、日量でご稼働を目指してまいります。

ざいますが、の焼却炉が２基ございます。

近隣自治体との広域連携についてでござそれぞれ供用から３０年と２０年が経過しいます。ごみ処理に関します広域連携の現ております。一般的に、焼却炉の更新は築状といたしましては、本市が加盟いたしま

３０年から３５年が目安と言われております北摂地区清掃施設長協議会において、緊すが、本市の場合は、平成１２年から１４急事態に伴う協力体制についての協定を平

年にかけて、昭和５８年度竣工の３号炉の成１０年４月に交わしております。また、

基幹改良工事を行っております。また、平寝屋川市とも平成１３年７月に相互支援実

成２２年度から３号炉と４号炉の交互運転

施協定を締結いたしました。これは、廃棄による１炉運転を実施するとともに、炉の物処理の重要性と広域性を鑑み、積極的な

精密機能検査を行いました。その結果、今情報提供や技術支援などを通じて、相互の後も定期的な検査と計画的な補修工事を行

有機的な連携を図ることを目的としたもの

うことによって、平成４０年までの稼働がでございます。

可能であるとの所見を得ております。

このような広域連携による廃棄物処理のこれらを踏まえ、炉の延命化に向けた取相互支援体制は、災害時はもとより、炉のり組みとしまして、安全と保全を基本に、改修工事の際にも有効に機能することから、より一層計画的で効率的な延命化対策を実

今後ますます重要になってくるものと考え施してまいりたいと考えております。

ております。したがいまして、北摂以外の

次に、リサイクルプラザの整備について近隣市との連携も視野に入れながら、廃棄でございます。リサイクルプラザにつきま

物処理全般についての広域連携の道を探っしては、ごみの減量化、資源のリサイクルてまいります。

を目指し、平成１３年２月から主に瓶、缶、

災害時の廃棄物処理でございます。災害

ペットボトル等の中間処理と保管を行って時の廃棄物処理につきましては、日ごろかおります。

ら地域のごみ減量等推進員との懇談会を通今後につきましては、さらなるごみの減

じて地域事情を把握しております環境業務

量とリサイクルの拡大に向けて、家庭系の課の職員が、災害時においても、ごみやが燃やせないごみの中から、組成割合の高い

れき等の処理について十分力を発揮できる

発泡スチロール製食品トレーなどのプラス

ものと思われます。

チック製包装容器ごみを対象に、資源化の今後、職員数が減少し、委託地域が拡大

拡大に取り組む予定でございます。

していった場合に、収集エリアの実情把握

ご質問のリサイクルプラザの整備につきができなくなるのではないかとのご質問にましては、今年度から、プラスチック製容つきましては、直営の職員が資源の分別収器の包装ごみを資源化する中間処理施設の集や委託業者の指導等の中で、市内の全て

基本設計に取りかかっております。具体的のエリアで収集に関連した業務を行う体制

な施設整備のスケジュールといたしましてを維持することで、これまでと同様に地域

は、今年度に基本計画と生活環境影響調査とのつながりを密にし、市内の実情把握にを行い、平成２６年度から２か年で実施設努めてまいりますので、災害時に地域事情

３－２３

がわからないということにならないと考え画に基づき、可能な限り居宅における生活ております。

への復帰を念頭に置いて、入居者がその有○村上英明議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

する能力に応じ、自立した日常生活を営む

登壇）ことができるようにすることを目指すもの

障害福祉サービスの給付でなければならない、とうたわれておりま

費との差異についてのご質問にお答え申し

す。

上げます。

本市において、特別養護老人ホームの入グループホーム、ケアホームの日中につ所の必要性が高い待機者数は、平成１８年

きましては、多くの利用者が共同生活住居

度では５２人、平成２１年度では６４人と外で日中活動のサービスを利用して活動し増加傾向にあったことから、第５期摂津高ていることから、給付費として算定をされ齢者かがやきプランにおいて、今後も住みておりません。心身の状況等により予定しなれた地域で多様で柔軟な介護サービスがていた日中活動サービス等を利用できなか受けられるよう、施設整備として、地域密った利用者に対して、昼間の時間帯に支援

着型介護老人福祉施設を安威川以北圏と安を行った場合は、月ごとに３日目から日中

威川以南圏に１か所ずつ整備を行う計画を加算の給付を算定できるなどの制度がございたしました。

いますが、実態との差異がある状況でござ

計画の進捗状況といたしましては、平成います。

２４年度に募集を行い、１事業所の応募がこれらの課題に関しましては、平成２６あり、今年度末、安威川以南圏に１か所の年４月から制度改正に向けて平成２５年１整備を行います。残りの１か所につきまし

１月に開催されました国の障害保健福祉関ては、現在募集を行っているところでござ係主管課長会議資料の中で、ケアホームといます。

グループホームの一元化のあり方について本市を除く北摂各市の状況としましては、検討する中で、日中の支援体制についても、第４期の整備は３１施設に対し１２施設が現行の日中支援加算の拡充、見直し等によ整備済みであり、第５期計画では２３施設り対応することを検討するとの記載がござに対し１１施設の整備が決まっております。

いますので、今後の国の動向をしっかりと○村上英明議長

見守ってまいりたいと考えております。
続きまして、地域密着型介護老人福祉施

都市整備部長。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

登壇）

北大阪都市計画道路の設の整備方針の経過及び現状についてのご変更についてのご質問にご答弁申し上げま

質問にお答え申し上げます。

す。

地域密着型介護老人福祉施設は、平成１

ご質問にあります５路線につきましては、

７年度の介護保険制度改正により、平成１

相互に関係いたします関係から一括して答８年度から新設された地域密着型サービス

弁させていただきますので、どうぞよろしの新規介護サービスとして、介護老人福祉

くお願い申し上げます。

施設入居者生活介護から独立したものでご

今回の都市計画道路の見直しは、平成２ざいます。地域密着型介護老人福祉施設の３年に大阪府が示しました都市計画道路の基本方針には、地域密着型介護サービス計

見直しの基本方針に基づき進められており

３－２４

ますもので、未着手の都市計画道路につきでございます。

まして、今後の人口減少など、社会経済情

続きまして、本市決定路線の４番の新在勢の変化を踏まえ、計画の必要性とともに、

家鳥飼上路線につきましては、東海道新幹

今後おおむね３０年以内に着手できるかど

線沿いの未整備区間が延長約８００メート

うかという事業の実現性なども加味しながルの区間について見直すもので、新幹線側

ら、計画の存続、変更、廃止の方向性を決の歩道の必要性が低いことから、幅員２．

定していくこととされております。

５ずつの両側歩道の計画を幅員３．５メー

本市域におきましては、ご質問にありま

トルの片側歩道とし、計画幅員を１２メーす５路線が見直し対象路線となっており、トルから１０．５に変更するものでござい

その見直しの内容につきましてご説明申し

ます。

上げます。

最後に、本市決定路線の５番の開藤森線

まず、大阪府決定の１番の大阪鳥飼上上につきましては、府道大阪高槻線以南の延田部線につきましては、府道と重複し、既長約４７０メートルの未着手区間におきまに計画車線数の２車線が確保され、現状でして、周辺が住宅市街地でありますことと、交通処理が可能と考えられております。ま交通量が比較的少なく、付近の現道におきた、一部区間におきましては、歩道幅員がましては代替の交通処理が可能であります

計画幅員より不足している箇所も見受けらことから、廃止するものでございます。

れますが、両側に歩行空間がおおむね確保

以上の都市計画道路の変更案につきましされており、都市計画事業としての整備のては、平成２６年１月に予定の都市計画審

必要性は低いとの評価から、全線廃止され議会並びに２月の予定の大阪府都市計画審

るものでございます。

議会におきましてご審議をいただき、３月

次に、大阪府決定の２番の千里丘正雀一中に都市計画変更に係る決定告示を行う予

津屋線におきましては、大半の区間が府道定で、現在、都市計画手続を進めているとと重複し、既に計画車線数の２車線が確保ころであります。

され、現状で交通処理が可能と考えられて以上です。

おります。また、歩道の未整備区間が見受○村上英明議長

けられますが、大半の区間で片側の歩道空次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長

間が一定確保されておりますことから、都○登阪次世代育成部長

登壇）

手引きの活用により市計画事業としての整備の必要性は低いと

学力調査等の結果に効果があらわれているの評価から、全線廃止されるものでありまのかとのご質問にお答えいたします。

す。

就学前教育実践の手引きは、就学期にお以上の２路線につきましては、大阪府にける教育が人間形成の土台となる重要なもおきまして都市計画事業の凍結路線とされのであることや、小学校入学時のいわゆるております。

小１プロブレムに、保護者を含めた関係者

次に、大阪府決定の３番の茨木寝屋川線

が共通認識のもとに取り組んで対応していにつきましては、既に道路整備が完了してくために策定したものであります。手引き

おりますが、現状に合わせた構造形式から、では、就学前の時期に身につけたい豊かな都市計画図書の軽微な変更が行われるもの

心、すこやかな体、学ぶ力、つながる力を

３－２５

目指す子ども像として設定しております。

ックスがございます。このフェニックスはまた、小中一貫教育実践の手引きについ

平成３３年度に埋立処分終了年度とされてては、中１ギャップと言われる小中の段差

おりますけれども、今後の広域連携の考え解消のため、小中学校の教職員が義務教育についてお聞きしたいというふうに思いまを連続的に捉え、９年間で子どもたちに育す。

みたい力を、同じ中学校区の小中学校で共続きまして、災害時の廃棄物処理につい有するためのハンドブックでございます。

てですけれども、環境業務課の職員が対応

中学校区ごとに設定した目指す子ども像、できますという、市民にとって本当に心強

小中協働の具体的な実践事例を掲載しておいご答弁をいただきました。現在、委託業ります。小中学校の教職員が中学校区合同者が受け持っておる収集エリアにおいて、研修会などで中学校区の課題を共有し、系災害時には当該エリアは当然、廃棄物処理

統的な取り組みを進めるためのテキストとを行っていただけるであろうというふうにしても活用しております。

は思いますが、しかしながら、災害はどの二つの手引きにより、就学前教育機関とような規模で発生するのか、予測がつきま

小中学校が連続性、一貫性のある視点を持せん。摂津市環境事業協同組合の委託業者って子どもたちの成長にかかわることで、以外、許可業者も収集車と収集技能を所有

全段階の取り組みを踏まえた指導を行い、しております。私は、この摂津市環境事業

発達段階に応じた学力向上や体力向上の取協同組合と協定を結んで、災害時には協力

り組みを進めることができております。

をいただく体制をとるべきだと思いますけ

手引きを活用した取り組みは緒に就いた

れども、考えをお聞きします。

ばかりであり、必ずしも学力調査等の結果続きまして、障害福祉サービスと給付費へ反映はされておりませんが、今後も引きの差異についてですけれども、実態との差続き手引きを活用し、子どもたちの学ぶ力

異があるという答弁でありました。職員配や、すこやかな体を育む協働の取り組みを置されていても給付が算定されないため、行ってまいります。

日中支援事業所等の休日に、グループホー○村上英明議長○森西正議員森西議員。

ム、ケアホームを閉め、実家に帰宅させる、

それでは、２回目の質問をさまた、ヘルパーを依頼し、グループホーム、せていただきます。

ケアホームで日中見守りをしないようにし

ごみ収集や処理の適正化についてですけているということも、これは全国的にある

れども、環境センターの炉延命化について、ように聞いております。

平成４０年まで延命化対策後の炉の更新を

それでは、グループホーム、ケアホーム

どのように考えているのか、お聞かせいた同様、他の障害福祉サービスについても、

だきたいというふうに思います。

職員配置されているが給付費として算定さ

そして、近隣自治体との広域連携についれていないサービスがあるのか、お聞きをてですけれども、１回目で現状についておします。

聞きしましたが、近隣自治体の枠組みを超続きまして、地域密着型介護老人福祉施

えたごみ処理の広域連携としては、大阪湾設についてですけれども、本市の特別養護

広域廃棄物処分場大阪埋立処分場、フェニ

老人ホームの待機者は増加傾向であるとい

３－２６

う答弁でありますが、その待機者解消を図れておられましたけれども、歩道が一部ごるために、地域密着型介護老人福祉施設のざいません。

整備を進められておられますが、北摂各市

これらの変更に伴う今後の取り組みにつの整備は進んでいないようであります。国いて、お聞きをしたいというふうに思いまは、施設介護から在宅介護への方針があるす。

中、特別養護老人ホームの待機者解消につ続きまして、「就学前教育実践の手引き」

いてどのように考えているのか、お聞きを「小中一貫教育実践の手引き」の活用によします。

る学力・学習状況調査並びに体力・運動能続きまして、北部大阪都市計画道路変更

力、運動習慣等調査への反映についてですについてですけれども、大阪府決定廃止区

けれども、子どもたちを連続的に支援する間となっております大阪鳥飼上上田部線とためにも、また、指導の検証を図るために

千里丘正雀一津屋線について、それと、新も、保育所や幼稚園、小学校、中学校卒業

在家鳥飼上線についてお聞きをしたいとい後の子どもの様子について共有することがうふうに思います。

大切だと考えますけれども、この点、現状

大阪鳥飼上上田部線、現道名が府道大阪はどのようになっているのか、お聞きをし高槻線ですけれども、交通安全上危険な箇

たいというふうに思います。

所、改善しなければならない箇所がまだま

２回目は以上です。

だ存在しています。

○村上英明議長

例えば、別府２丁目、南別府町の別府交

答弁を求めます。生活環境部長。

差点から新幹線高架下付近、また新在家口○杉本生活環境部長

延命化対策後の炉の更バス停付近、また鳥飼八防バス停付近、ま新についてのご質問にお答えいたします。

た下鳥飼バス停付近、また鳥飼五久バス停

炉の更新につきましては、基本計画から付近など、歩道は狭小であり、鳥飼中マン

本格稼働までに約１０年が見込まれます。

ハイム前の歩道は急傾斜であります。

したがいまして、焼却炉の稼働を平成４０

千里丘正雀一津屋線、現道名が府道正雀年までと考えますと、少なくとも平成３０

停車場線と府道正雀一津屋線の一部にも危

年ごろまでには一定の方針を打ち出さなけ

険箇所が多くあります。

ればなりません。担当部といたしましては、

千里丘東４丁目から千里丘東５丁目の間、炉の更新方法として、現地建てかえ、移転、第四中学校南側の東別府には、歩道がござ

広域化の三つを選択肢に掲げており、現在、いません。片側の歩道空間が一定確保され研究を行っているところでございます。こているから廃止ということでありますけれ

れらの選択肢にはそれぞれの課題があり、ども、正雀本町１丁目から正雀本町２丁目

所管部局の判断だけでは解決できない部分の間、別府１丁目などは、片側の歩道だけも多いことから、今後は政策部局や財政部

では安全確保は十分ではありません。

局も交えた協議が必要になってくると考え

千里丘東４丁目から千里丘東２丁目までております。

の間、第四中学校からダイキン工業グラウ

いずれにいたしましても、平成３０年をンドまでの間は、現道がございません。

目標に市としての方針が打ち出せるよう、

新在家鳥飼上線は、中川議員も質問をさ最善の更新方法を探ってまいります。

３－２７

次に、ごみ処理における今後の広域連携あるのかということでございますが、入所についてのご質問にお答えをいたします。

施設に関しましても、障害福祉サービスの災害時や炉の改修工事の際に相互支援が日中活動の選択を図るとの理念で、日中活有効であることは先ほど答弁いたしました

動と夜間支援を分けてサービス運営が行わが、近隣自治体の枠組みを超えた広域連携

れておりますが、日中活動の場所の選択にとしてフェニックス埋立処分場の共同利用は至っていないのが現状でございます。しがございます。この処分場は、近畿２府４

かし、給付費の算定は日中活動の平日のみ

件の１６８市町村の廃棄物処分場として平が対象となり、土曜日、日曜日の日中の算

成２年に供用された施設であります。フェ

定は行われていない状況でございますので、ニックスでの廃棄物の受け入れ期間は、当職員の配置を行っている実態と差異がある

初の計画から６年延びて、平成３９年まで

状況でございます。

となりました。しかし、次期整備計画につこれらの給付費の課題に関しましては、

いては、いまだめどが立っておりません。

国の制度を見定めながら、適切な給付費に廃棄物処理の問題は市民生活に直接かかわなるよう国に対して要望してまいります。

る問題であるだけに、近隣自治体との相互続きまして、特別養護老人ホームの待機支援や府県を超えた広域連携の推進は、廃者の解消についてでございます。

棄物行政を進める上で不可欠となっており

先ほどもご説明申し上げましたように、ます。

特別養護老人ホームの待機者が増加してい

特に、本市の場合は、先ほどの炉の更新ることから、地域密着型介護老人福祉施設という大きな課題も迫っております。広域の整備計画を進めているところではござい連携による廃棄物処理についても、今後、ますが、各市の状況からも、第５期計画に引き続き研究を進めてまいります。

おいては、東日本大震災の影響による資材

災害時の収集体制でございます。

の高騰などのさまざまな要因もあり、準備

災害時には膨大な量の作業が必要となるが順調に進んでいるとは言いがたい状況でと考えますので、十分な官民の力を合わせございます。

た体制をつくっていく必要があることは言

今後の対策といたしましては、施設の形

うまでもございません。議員ご質問いただ態を、単独の小規模の介護老人福祉施設のきました環境事業協同組合との災害時におみではなく、本体施設のあるサテライト型

ける応急対策業務の協定については、今の居住施設や、居宅サービス事業所や地域密ところ締結には至っておりませんが、災害着型サービス事業所と併設された小規模の時の復旧活動や衛生状態の保持を円滑にす

介護老人福祉施設といった事業形態も可能

るためには必要であると考えますので、そであることの事業所への周知を図り、施設のために今後、前向きに検討してまいりた整備を進めてまいりたいと考えております。

いと考えております。
○村上英明議長○堤保健福祉部長

また、施設につきましては、高齢者人口

保健福祉部長。

のピークも視野に入れながらの整備が必要

他の障害福祉サービスになことから、平成２４年度から新設された

ついても、職員配置されているにもかかわ

定期巡回・随時対応型訪問介護看護サービ

らず給付費として算定されていない場合がスの整備を進めることにより、施設での介３－２８

護を必要とされていた方が自宅で同じよう

大阪府の意向が示される状況に至っておりに介護サービスを受けていただくことや、ます。

高齢者の住居の安定を確保することを目的

ご指摘の箇所での交通安全上の問題につとして、高齢者を支援するサービスを提供

きましては、常に大阪府に対しまして整備するサービスつき高齢者住宅の活用など、を要望しており、今後、都市計画道路が廃

特別養護老人ホーム待機者の解消に努めて止となりますと、数百メートル単位で整備

まいります。

が行われる都市計画事業での整備が要望で今後も、摂津市地域密着型サービス運営

きなくなりますが、府道の道路管理者とし委員会の意見を反映させながら、誰もが住て利用者の安全確保の責務は、これまでとみなれた地域で安心して生活し続けることは変わらないものでありますので、危険箇ができるよう、地域包括ケアシステムを構所の実情に応じた柔軟な安全対策の実施を築し、市民、事業者、行政が協働して事業

今後も粘り強く働きかけていくことが不可を円滑に実施できるようにしてまいりたい

欠であるというふうに考えております。

と考えております。
○村上英明議長

次に、本市の事業といたしましての新在都市整備部長。

○吉田都市整備部長

家鳥飼上線につきましては、現在、都市計

府決定路線の現道上で画道路の見直し幅員１０．５メートルに合の交通安全上の危険な箇所の今後の取り組わせた用地買収に取り組んでいる状況でごみについてという点につきましては、ご指ざいます。本路線につきましては、おおむ

摘の箇所は、いずれも歩道の連続性や安全ね１５０メートルの区間について事業を進性に欠ける区間であり、本市といたしまし

めておりますが、設置、完成の時期といたても、これまで機会があるごとに、道路管しましては、現在、２７年度末を予定いた理者の責務として、交通安全対策事業によしております。この事業につきましては、る道路整備の積極的な実施などを大阪府に都市計画事業でなく、交通安全対策事業の対して働きかけてまいったところでござい一環として事業を進めており、大阪府におます。

きましても、同じくこのような形で安全対

現在、一部区間の歩道設置、水路ぶたが策に取り組んでいただくことを、今後とも

けによる歩行スペースの確保及びガードレ

強く要望いたしてまいりたいというふうにールの設置などは、そうした交通安全対策

考えております。

事業により実施されてまいったものであり、以上です。

これまで改良された箇所は、都市計画事業○村上英明議長

次世代育成部長。

ではなく、交通安全対策事業によるもので、○登阪次世代育成部長

卒業後の学校などで整備で対応されているのが実情でございまの子どもの様子を把握することの重要性にす。

ついてのご質問にお答えいたします。

今回の見直しに際しましては、大阪府と議員ご指摘のとおり、保育所、幼稚園や、しましても、都市計画道路廃止後、地域状

小学校が、次の教育機関での子どもたちの況などを総合的に勘案し、優先整備区間を状況を把握し、在籍中に行った指導につい定めることとしており、今後、事業の必要て検証することは、大切なことであると認性や優先度について検討を行っていくとの識しております。保育所、幼稚園や小学校

３－２９では、卒園、卒業後の子どもたちの状況をして、職員配置の補助、給付を見ていくべ

共有するため、授業や行事の参観を通してきだというふうに私は思うんですけれども、協議を行い、お互いが連続性、一貫性のあ

特別養護老人ホームのように年間数千万円

る指導に生かすと同時に、在籍中に行ったの利益が生じるような施設や、借り入れを指導の結果として検証し、みずからの指導しても返済が十分可能な施設に優遇するの改善へと反映させております。

であれば、障害福祉に私はもっと力を注い

中学校の卒業生につきましては、以前はでいくべきであろうというふうに、私は思継続的な進路指導の一環としての追跡調査います。

を行い、進学先や就職先の詳しい状況につ障害施設、保育所は、利益が出ても同じいて共有し、中学校での指導を検証してお法人の他の施設に供してはいけないというりました。また、必要に応じて卒業生へのことになっております。老人介護施設は、継続支援を行っておりました。

利益を同法人の障害施設や保育所など他のしかしながら、個人情報取り扱いの観点

施設に供することに特段の制約や制限がかから、現在では、詳細な追跡調査は行ってかっておりません。このことは、老人介護

おりません。進学先や就職先と個別の連携、施設は多くの利益が生じ、通常運営を行っ

交流を行っているのが現状でございます。

ている限り経営難にならないため、他の施○村上英明議長

暫時休憩します。

（午前１１時５０分

設に供しても資金問題には至らないという休憩）ことを意味しているというふうに思います。
市は通常に業務、サービスを行っていて（午後○村上英明議長

０時５９分

再開）

も、運営、経営が厳しい福祉に力を注いで休憩前に引き続き再開いた

いくべきであります。この点は意見と要望します。

といたしますので、どうぞよろしくお願い

森西議員。
○森西正議員します。
それでは、午前中に引き続い続きまして、地域密着型介護老人福祉施て質問をさせていただきます。３回目にな設についてですけれども、安威川以南圏域

りますけれども、よろしくお願いします。

に今年度末に１か所整備され、安威川以北

ごみ収集や処理の適正化についてについ圏域には現在、募集を行っているところでてですけれども、今まで、おのおのご答弁あるという１回目の答弁でありましたけれ

いただきましたけれども、副市長に総括的ども、その平成２６年度摂津市指定地域密な考え方について、ごみ処理についてお聞

着型サービス事業者、地域密着型介護老人

きしたいというふうに思いますので、どう

福祉施設、複合型サービス事業所の公募がぞよろしくお願いいたします。

きょう、応募書類の提出締め切り日となっ続きまして、障害福祉サービスと給付費ておりますけれども、まだ締め切っておらの差異についてですけれども、国の制度改れませんけれども、今まで応募があったの正を見定めながら、適切な給付費になるよ

か、応募のめどがあるのか、この点、お聞う国に対して要望してまいりますというこ

きしたいというふうに思いますので、よろとでありますけれども、仮に、国の制度改

しくお願いします。

正でも適切な給付費にならなければ、市と安威川以北圏域には、地域密着型介護老３－３０

人福祉施設を開設する用地もなかなか存在

続きまして、「就学前教育実践の手引き」

しないのが現状であります。手を挙げてい「小中一貫教育実践の手引き」の活用によ

ただける事業者がなければ、特別養護老人

る学力・学習状況調査並びに体力・運動能

ホームの市の待機者解消のために、市が用

力、運動習慣等調査への反映についてです

地を提供するのも考えの一つではないのか

けれども、個人情報の取り扱いの観点から、

なと私は思うんですけれども、しかしなが現在では詳細な追跡調査は行っておらず、ら、その場合、有償譲渡であって、賃借料

個別の連携・交流を行っているという答弁をいただくべきであるというふうに私は思でありましたけれども、例えば、以前は、います。

中学校を卒業して高校に進学した後に、高応募の件だけご答弁いただきたいと思い

校生活になじめずに中退を考えている卒業

ますので、どうぞよろしくお願いします。

生に対して、中学校と高校とが平素から個続きまして、北部大阪都市計画道路の変人の情報を交換しているために、中退に至更についてですけれども、市民の中には、る前に中学校や中学校の担任から卒業生の

私は、道路拡幅、車道拡幅のために土地をフォローができていたというふうに聞いて提供した。いまだに買収されていない場所

おります。現在は、その情報がもらえずに

は車道の拡幅をされておらず、歩道は狭小フォローできずに、後に聞き捨てに、中退のままであると。都市計画道路として廃止してから情報が入ってくるということもあになって、道路拡幅が進まなければ、土地るというふうに聞いております。

を提供した者と、土地を提供していない者

就学前から小中学校９年間の義務教育のとは不公平であって、不平等である。そう間、一貫性、連続性を持つことは、摂津市

であれば、これでは行政の怠慢ではないのの教育委員会において重要視をされておりかというようなことをおっしゃる方、不満ますけれども、就学前と義務教育だけでなをおっしゃる方がおられます。

く、義務教育終了後の高校、専門学校、就

今までの答弁で、危険箇所の改善をして職先と強力な連携をとっていかなければな

いくということは今までと変わりがないとらないと思いますし、人の進路や教育は、いうことでありますけれども、凍結路線が人生は、簡単に線を引いてはいけないといとれて、本市にとって、市民にとってよくうふうに私は思っております。割り切れるなるというのであれば、市民のそのようなものではないというふうに思っております

声に対してわかりやすい説明をしていかなので、この点は、教育委員会としてどのよ

ければならないというふうに思うんですけ

うなことができるのか、研究を重ねていた

れども、公述の申出期間があって、公聴会

だきたいというふうに思いますので、よろの広報をされ、そして縦覧という行程を踏

しくお願いをいたします。

んできたわけでございますけれども、その手引きの件ですけれども、私は、就学前点は理解しております。市民への情報提供、に運動することを楽しく思うこと、椅子にそして危険箇所の早急な改善を、この点はじっと座ること、朝食を食べることなどの強く求めたいというふうに思いますので、当たり前の生活習慣を身につけることがでどうぞよろしくお願いしたいというふうにきたら、義務教育で苦労して教えることな思います。

く、義務教育での学力も、体力の調査結果

３－３１

は、自然とアップするものと思っておりまスの基盤整備を進めてまいりたいと考えて

す。

おります。

「就学前教育実践の手引き」「小中一貫○村上英明議長

教育実践の手引き」の活用による学力・学○小野副市長副市長。
ごみ問題全般のお問いでござ

習状況調査並びに体力・運動能力、運動習

いますが、部長のほうから答えております

慣等調査がよい結果となることを期待いた

ように、リサイクルプラザにつきましてはしますので、しかしながら、一人一人の児

２６、２７年に実施設計なり施工、工事を

童、生徒は、今ですから、今をしっかりしやって、２８年に稼働すると。ただ、今現ないと将来の進路や人生に苦労しますので、在、ご存じのように、家庭ごみの不燃物にその点はよく、今は結果は出ておりません

つきましては、近隣市にお願いしておりま

けれども、将来には必ず結果が出るというす。というような状況があるということはふうな答えをよくいただきますけれども、ご承知のとおりでございます。

その児童、生徒にとっては今ですからね、

それで、いずれにいたしましても、部長

今を大事にして、よろしくお願いしたいとが答えておりますように、分別のお願いないうふうに思いますので、これをもちまし

りをしてきた中で、また、市民の皆様方のて私の質問を終わります。

ご協力によって、９０トン炉２基でやって○村上英明議長

それでは答弁を求めます。

きたと。それによって、一定のことであれ

保健福祉部長。
○堤保健福祉部長

ば４０年もつということであります。
地域密着型サービス事業

それで、いずれにいたしましても、そう者の公募についてお答え申し上げます。

いたしますと、部長が言っておりましたよ

１２月１６日から１２月２０日までの間

うに、３０年までには市の方向を決めなけで第５期せっつ高齢者かがやきプラン、摂ればならないと。それで、廃棄物の処理及

津市高齢者保健福祉計画・介護保険事業計

び清掃に関する法律では、いわゆる廃掃法

画に基づき、定期巡回・随時対応型訪問介

では、自前で行わなければならないという

護看護、地域密着型介護老人福祉施設入居

ことでありますから、過去においても大阪者生活介護、複合型サービスの三つの地域

市とも相当やってまいりました。いわゆる密着型サービス事業者の公募を行っており

東淀工場のあの問題であります。それで、ます。

そういう意味では、広域も考えていくんで

現在、このうち１サービスにつきましてすが、私の経験からいたしますと、市はおは、事前に連絡を受け、応募の意思のある願いばかりいたすと、やはり非常に弱い立

事業者を確認しておりますが、その他につ場であるということは、これは見えてまい

いては現在、応募がございません。締め切

りました。見えております。

りまで半日ございますが、もし応募がなかしたがいまして、やはり市としては、市った場合には、それぞれのサービスの事業でやるという姿勢は、主体性はやはり持っ形態、設置圏域などの見直しの検討を行い、ておかないと、何もかも近隣各市にお願い

摂津市地域密着型サービス運営委員会のごしてということになれば、経験値としては意見も頂戴しながら、平成２６年度の早い

非常に厳しいなと思います。

時期に再度募集を行い、地域密着型サービ

したがいまして、市では最終的にはやる

３－３２こともやむなしということも考えながら、次に、国民健康保険です。

やはり、広域的な形でごみ行政を考えると働く人の所得が上がらないまま、消費税

いう形を持っていかなければならないといの増税など、市民の生活がますます大変にうふうに思います。来年から２６年でありなっていく状況です。国民健康保険には、ますから、私どもは、近隣市は平成３７年

自営業者だけではなく、派遣労働者、失業に建てかえ問題をやると言っておりますか

者、年金生活者など、低所得、無所得の人

ら、平成２７年度ぐらいにはもう決めなけが多く加入しています。摂津市の国民健康ればならない。したがいまして、平成２６

保険加入者の所得ごとの世帯数を教えてく

年には基本的に決定をすると、こういうふださい。

うに聞いております。そういたしますと、

国民健康保険は、全ての人に医療を提供

摂津はその内容にのれるのかどうか、そのするための皆保険制度の下支えをする社会

財源はどうなのか、炉の問題もございます。

保障制度です。国保が社会保障であることしたがいまして、そういうことも見ながの確認をお願いいたします。

ら、また大阪市との関係も含めながら、最摂津市は市民の願いに応え、この間、国終的にだめであれば自前でやるという姿勢

保の料金料率を据え置いてきました。引きも、きっとその場合には技術革新における続き値上げをしないようにお願いいたしま

炉の問題もございますから、これも調査をす。

いたしております。そして広域もやると。

また、ここ数年、差し押さえ、換価など、

こういう二つの道を考えながら、２６年度滞納処分が増えていますが、その件数を所には議会にも一定、ご報告なり協議をしな

得階層ごとに教えてください。

ければならないということもくるであろう

以上、１回目の質問です。

ということも予測しながら、今後、進めて○村上英明議長

まいりたいというふうに考えております。
○村上英明議長

教育総務部長。

以上で森西議員の質問が終（山本教育総務部長

わりました。

○山本教育総務部長

次に、増永議員。
（増永和起議員○増永和起議員

それでは答弁を求めます。
登壇）

よりよい中学校給食の実現を目指してについてのご質問にお答え登壇）いたします。

順位に従いまして、一般質

中学校給食の実施に当たりましては、成問をさせていただきます。

長期にある中学生に栄養バランスのとれた

まず、中学校給食についてお尋ねします。

給食を提供することにとどまらず、給食の私たちは、中学校給食は、教育の一環と提供を通して、中学生が食事の大切さ、食して自校式全員給食で行うべきであるとの事の喜び、楽しさを理解し、食物に興味、立場ですが、摂津市が中学校給食を実施す

関心を持って望ましい栄養や食事のとり方

ることは大きな前進だと受けとめておりまを学び、みずからの食生活を管理し、健康す。摂津市が行うデリバリー選択制の中学に生活できる力を育んでいくことが大切で校給食の意義、目的、目標喫食率とその根あると考えております。

拠、またスケジュール、進捗状況について

育ち盛りの子どもたちにとっては、食事もお聞かせください。

は大切なものでございます。学校給食は単３－３３なる食べ物としての提供ではなく、教育の

すけども、今年８月にデリバリー給食選択

一環として位置づけられるものであるとい

制中学校給食検討委員会というものを立ちう意味も持ちますことから、どのような内上げさせていただきました。これまでに３容のものが望ましいのか、また、その反面、回、検討委員会を開催させていただいてお

思春期を迎える中学生にとって、お弁当はります。その中でお決めいただいたのは、家庭とをつなぐ大切な役割を果たしている

給食の提供方法、保管方法、また配膳室にという教育的観点や、中学生の子どもたち

ついてご議論をいただいているところでごにとって給食はどのようにあるべきかといざいます。

う観点から検討してまいりました。

その内容の一部を申し上げますと、提供

教育委員会といたしましては、デリバリ方法につきましては、主食、ご飯でございー選択制給食は、市の栄養士が献立を作成

ますが、温かく、副食、おかずでございま

し、食材の選定につきましても関与し、さすが、これは衛生管理で定められました１

まざまな事情によりお弁当を持参できない

０度以下とし、汁物等をつけるような形を生徒や栄養バランスを心配する保護者の検討して、一応結論を出していただきまし方々が、中学生にとって必要な栄養バラン

た。その結果につきましては、教育委員会スが図れた給食を提供できるように考えて議にもご報告をさせていただいているとこおります。

ろでございます。

喫食率に関するご質問でございます。以今後の検討委員会のスケジュールでござ前の議会でもご答弁をさせていただいておいますけども、今現在、教育委員会内部にります。目標については３０％を掲げておおいて、いろいろ試査検討しております。

ります。平成２３年度ではございますが、その検討結果がまとまれば、１月に入りま中学校長からいただいたアンケート、そのして、また再開をしていただく予定になっアンケート結果を見ますと、学校によってております。今後のスケジュールでお決め

少しばらつきがございますけども、全体でいただくことは、調理業務や衛生管理、献２割程度の方がお弁当を持ってこられてい立作成や給食食材、そして予約のシステム

るというような状況になっております。そ等々に係る協議が残っております。また、のようなことを加味して３０％というようそれに関して仕様書等の確認もそこでしてなことを設定いたしました。

いただきたいというふうに考えております。

また、大阪府の補助金を活用したいとい

配膳室の関係につきましては、来年の夏

うことも考えております。大阪府とのいろ休みを利用して工事等に当たらせていただ

いろなヒアリングを通して、３０％というく予定であります。

ことの報告をいたしておるものでございま

なお、その検討委員会の結果につきましす。

ては、ホームページ等で情報の開示をさせ近隣各市におかれましても、２０％からていただいておりますので、今後ともその５０％という数字を出しておられるところ

結果についてはホームページ等を活用し、があり、おおむね全体を通しますと３０％

ご報告をしていく予定でございます。

というところが多いように考えております。

○村上英明議長

進捗状況、またスケジュールでございま

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

３－３４

登壇）

○堤保健福祉部長

国民健康保険に関するご

このような中で、これまでの保険料を維質問にお答え申し上げます。

持し、健全な国民健康保険の財政運営を行国民健康保険は、被保険者の疾病や負傷

うことは、非常に困難であり、今後についなどに対し、医療の現物給付により経済的ては一定の負担をお願いしなければならなな困窮に陥ることを未然に防止する社会保い状況となってきております。

障制度でございます。その運営に当たり、○村上英明議長

増永議員。

保険料は、国、府の負担金や、市からの繰○増永和起議員

２回目の質問を行います。

入金と並び、健全な財政運営を行うに当た中学校給食についてです。

っての貴重な財源となっているものでござ

喫食率３０％は達成すべき大事な目標だいます。

と思います。しかし、大阪府下各市の喫食

現在の国民健康保険の所得階層及び滞納率は大変低い。どう達成させようと思って処分の状況でございますが、本年度の保険おられるのか、決意もあわせてお聞かせく

料賦課決定時におきます世帯のうち、１０

ださい。

０万円単位で申し上げますと、所得なしが中学校給食でのアレルギー対応について、

２，８９４世帯、１００万円未満が３，８

他市では選択制の場合、簡単な表示だけで７５世帯、２００万円未満が３，５２６世

除去食や代替食はやっていません。茨木市

帯、３００万円未満が１，５３３世帯、３と吹田市の献立表を見てみると、１２月は００万円以上が２，０６２世帯となってお１５日給食があるんですけども、卵が使わります。

れている日は、茨木市９日、吹田市７日。

滞納処分につきましては、平成２２年度

牛乳は、吹田市、茨木市ともに７日。卵やに実施して以降、平成２２年度差し押さえ

牛乳のアレルギーのある子どもは、月のほ

件数３１件、換価２１件、平成２３年度差

ぼ約半分、給食が食べられない。大豆、小し押さえ件数９８件、換価４３件、平成２

麦に至っては、両市とも１５日ずつ、一日４年度差し押さえ件数１２７件、換価５４も食べられない状況です。表示以外のアレ件という状況になっております。

ルゲンは、入っているかどうかもわからな

なお、所得階層別の差し押さえ件数は集い。

計いたしておりません。

摂津市の小学校給食では、アレルギー対

次に、保険料の引き下げについてでござ

応も丁寧にやっていただいていると思うのいますが、本市の保険料は、平成２１年度ですが、中学校給食では、注文すらできなから料率の据え置きを続けてきました結果、

い。他市と同じなら、そういうことになる

現在の保険料率は、府下でも最も低い率とわけです。初めから排除される子どもたち

なっております。しかし、これまで５年間をつくり出して、それが給食と言えるのか

において、少子高齢化の進展により、保険と、そういう問いに、摂津市独自の考えを給付費を初め、国民健康保険運営経費は大出す必要があるのではないでしょうか。

きく増加し、特に後期高齢者の医療を支え

衛生管理基準や調理業者委託についてでる後期高齢者支援金は、団塊の世代が全てす。摂津市と同じく、デリバリー選択制の

７５歳以上となる平成３７年度まで増え続

豊中市、吹田市、茨木市の仕様書を見比べけるものと見込まれています。

てみました。市によって内容が全く違いま

３－３５

す。

すけれども、北摂７市の中で比べると、差

まず、食材の調達では、豊中市は、市がし押さえ件数、摂津市は１１９件。豊中２

発注指示書に指示書をつくって発注させる。

８６件、茨木１４８件に次いで３番目に多食材の選定は、市が責任を持って行うといい。滞納に対する制裁率は２．６％。茨木う形です。吹田市では、吹田市独自の食用３．１％に次いで２番目です。世帯数の多

物資規格基準を定め、使用物資承認申請書

い茨木、豊中と肩を並べる差し押さえ件数を事前に提出させ、物資によっては微生物です。どうしてこんなに多いのでしょうか。

及び理化学検査結果を提出させると、選定、

地方税法第１５条の７では、滞納処分の調理に枠組みを設け、市が管理をする形を執行停止が定められています。停止の要件

とっています。ところが、茨木市の仕様書として、滞納処分をすることによって生活では、国内産等の安全な農産物等の使用にを著しく窮迫させるおそれがあるときとい努めるなど、一般的な注意でしかありませうのがあります。所得が僅少で安定性がなん。

いときは、多少の財産があっても執行停止

また、給食は当日調理が原則ですが、豊の要件を満たすとされています。執行停止

中市は食材の納入まで細かに指定し、納品の要件に当てはまる人にまで差し押さえ等書でチェックできるようにしています。

をしていないか、検証する必要があると思

豊中市、吹田市では、給食調理はほかのいます。所得ごとの数字が出せないという

一般調理と区分して行うことが明記されてのはどういう理由か、もう一度教えてくだいますが、茨木市は記述がありません。

さい。

吹田市は、残菜についても報告書の提出

また、差し押さえ禁止財産が預金口座にを求めています。

振り込まれた場合も、差し押さえは違法と食材の選定、調達、納入と調理実施日、して、鳥取県児童手当差し押さえをめぐる

給食調理とほかの一般調理との区分、残菜、

広島高裁の判決が確定しました。口座に振そしてこれらのチェック体制について、安り込まれた差し押さえ禁止財産への考え方

全・安心な給食として摂津市はどのようなについてもお聞かせください。

内容をお考えでしょうか。

２回目を終わります。

教育の一環としての給食であるならば、○村上英明議長

経済的な問題で利用できないということが答弁を求めます。教育総務部長。

あってはなりません。就学援助金の導入に○山本教育総務部長

ついてもお聞かせください。

中学校給食に関する２

回目のご質問にご答弁申し上げます。

国民健康保険の２回目の質問です。

調理委託の仕様書等についてのご質問で国保加入世帯の７割が所得２００万円未ございますが、参加資格がある業者等と、満であるということがわかりました。摂津

今、ヒアリング等々を我々、行っておりま

市の国保は料率は低いとのことですが、所す。今後、そのあたりを検討している段階

得２００万円４人世帯で年間三十数万円。

でございます。また、議員のほうから各市

市民には大変高いです。滞納してしまうと、の先行団体のいろんな仕様書のご説明もご差し押さえなどの滞納処分があります。私

ざいました。我々といたしましても、それの持っている資料は２３年６月の分なんでを取り寄せ、摂津市として何をしていける

３－３６

か、今、内部で検討している段階でござい

まず、所得別滞納処分状況についてでごます。

ざいますが、滞納処分を実施するに当たり

１回目のご答弁でも申しましたように、ましては、前年中の所得をもって判断する

１月に入りまして検討委員会の再開を予定のではなく、現状の所得や資産などを含めしておりますので、それまでには考え方をまして、個々の被保険者の状況を勘案してまとめて、そちらのほうでご検討をしてい実施いたしているところでございます。

ただきたいというふうに思っております。

滞納処分を行った件数や金額以外の滞納

アレルギーのところ、先行のデリバリー者に関するさまざまな情報につきましては、

方式ではアレルギーチェックはしておりま

個人の秘密に属する情報であり、これを公

すけども、除去食等対応していないという

表いたしますことは、個人が特定されまし

ご説明も議員のほうからございました。

たり、事務の公正かつ適正な執行に著しい我々としても、それは、各市の状況を聞い支障を及ぼしたりするおそれがありますのて我々としても認識をしております。最終、で、公開はできないものでございます。

我々としては、まだまとめてはおりません

また、本市では情報公開条例におきましけども、そのあたりも検討委員会のほうでても、当該実施機関が保有していない行政

ご検討いただく予定をいたしております。

文書は、公開の対象とはなっておりません。

それと、３０％に関する意気込みと申し

滞納処分を行った滞納者の所得階層などのますか、担当としての思いということでご

統計資料につきましては、現在保有いたしざいますけども、私自身も先行する２団体ておりませんし、また、今後作成する予定について試食に行かせていただきました。

もございませんので、お答えできないもの

そこでの対応も拝見をしてきました。やはでございます。

り、担当者の思いで喫食率というのは変わ

それから、国保年金課におきましては、

るということもございます。メニューのあ

滞納処分に際し、先ほども申しましたようり方であるとか、議員のほうからお話があに、十分な納付交渉を経て、それぞれの方

りました、そういう、どこまでできるかはの個別の事情を勘案した上で、滞納処分をわかりませんけども、今後、考え得る市と実施しております。すぐに滞納処分するとしての考えをまとめて、全体として喫食率いうことはございません。滞納した翌年度を上げていきたいというふうに考えておりにおいて、財産調査を行い、その後、滞納ます。

処分をするということになりますが、そのそれと、就学援助に関してでございます

ときでも、差し押さえした財産をすぐに換

けども、この件も過去、議会でご答弁させ価するということはせず、納付相談のためていただいておりますけども、現時点、教に一定の期間を設けているところでござい育委員会といたしましては、就学援助の対ます。

象には考えていないというような状況でごまた、差し押さえ禁止財産につきましてざいます。
○村上英明議長○堤保健福祉部長

も、ご質問ありましたけれども、当然なが保健福祉部長。

ら法令に基づき対応するとともに、財産調

それでは、増永議員の２査により預金等の状況確認を十分行って、回目のご質問にお答え申し上げます。

生活困窮とならない対応をいたしておりま

３－３７

す。

す。差し押さえ件数１２７件、換価５４件、○村上英明議長

増永議員。

所得階層ごとに分けると何件ずつか、手計○増永和起議員

３回目です。

算でもできると思います。これは個人情報

中学校給食です。

ではありません。集計していないでは回答

平成２３年３月議会で、このときはスクになりません。所得が低いことを考慮する

ールランチですけども、デリバリーの選択必要はないということか、議会に示す必要制について教育長が、他市における状況ががないということですか。地方税法に基づ非常に低迷しており、多額の財源を投入しいて執行停止もちゃんとかけてもらっていて導入に踏み切ることは適切ではないと答るか、ベースになる数字も出せないでは困弁しています。当時からデリバリー選択制

ります。後日でも結構ですので、出してくが喫食率の低いことはわかっていたわけでださい。

す。今、各市も喫食率が非常に低い。２

それから、国民健康保険料の値上げは、０％に達しないのがほとんどです。十数％、ぜひともしないようにということをお願い

あるいは数％という市も多くあります。そして、質問を終わります。

ういうことをわかっていながら、わざわざ○村上英明議長

それでは答弁を求めます。

デリバリー選択制を選んだわけですから、

教育総務部長。

摂津市独自の向上策をもう持たなくてはい○山本教育総務部長

けないんではないでしょうか。

中学校給食に関する３

回目のご質問にご答弁申し上げます。

アレルギーの問題でも、食材発注、調理、デリバリー選択制の決定につきましては、衛生管理の問題でも、厳しいことを求める

子どもたちへのアンケート、保護者の方々と業者が応募してくれないという声もありへのアンケート、そのアンケート内容を見ますが、教育の一環としての給食を税金をていますと、やはりお弁当がいいというよ

投じて行うのですから、業者のレベルに合うなこともございます。そのような全体的

わせて、業者リードでいいということにはな観点から、今回、教育委員会といたしま

ならないと思います。仮に、しっかりした

しては、デリバリー選択制を選ばせていたものを要求して応募がないというなら、デだきました。

リバリー選択制をやめてもいいわけです。

また、その件につきましては、教育委員

委託の中身を業者に合わせて決めるという会議においても決定をいただいたところでことのないよう求めます。答弁をお願いしございます。私ども担当といたしましては、ます。

やめるという選択は今、考えておらず、よ就学援助金に関しても、これは喫食率にりよいデリバリー給食選択制の制度をこれ大きくかかわる。大阪市は、半分ですけれから検討してまいりたいというふうに考えども、就学援助の世帯にも補助をするといております。

うことを決めております。ぜひご検討くだ○村上英明議長

さい。

○堤保健福祉部長

国保です。

保健福祉部長。
増永議員の３回目のご質問にお答え申し上げます。

換価が少ないから、差し押さえをたくさ

先ほどもご答弁申し上げましたように、んしてもよいということではないと思いま

滞納処分を行った件数や金額以外の滞納者

３－３８

に関するさまざまな情報につきましては、いものにしていきたいというふうに考えて先ほども申し上げましたように、これを公おります。

表することによって個人が特定されたり、以上でございます。

事務の公正かつ適切な執行に著しい支障を○村上英明議長

先ほどの国保の滞納の件に及ぼしたりするおそれがありますので、公つきましては、保健福祉部長も２回目、３開できないと考えております。

回目の答弁のときも同じ形で、個人情報とまた、本市では、先ほども申しましたよいうこともあるということですので、今、

うに、保有をしていない資料につきまして

議事進行という中であっても、多分同じ。

は公開の対象とはなっておりません。

（「どこが個人情報かわからないんですよ。

以上でございます。（「議事進行」と増永

所得の階層が何人かというだけじゃないん

和起議員呼ぶ）ですか」と増永和起議員呼ぶ）○村上英明議長

増永議員。

○増永和起議員

３回目の質問で、私は、給では、保健福祉部長。
○堤保健福祉部長

再度、私のほうから、も食の問題でお聞きした業者のレベルに合わ

う一度ご説明をさせていただきたいと思いせて、業者ができるかできないかに合わせます。

てではないのかということについて、ちょ

摂津市の情報公開条例によりますと、まっとご答弁がなかったように思うので、そず、保有していない行政文書は公開の対象

れを答えていただきたいというのと、それとなっていないということは、先ほど申しから、今、国保のほうで所得に合わせて何上げましたとおりです。また、この個人の人かということを言うと、それが個人情報秘密に属する情報でありということで申しだというようなお話がありましたが、国保上げましたけれども、これを公表することに加入してはる方の所得階層については、

で個人が特定されたり、あるいは事務の公回答いただいているわけです。それが滞納正かつ適正な執行に著しい支障を及ぼしたの分になると回答いただけないというのは、りするおそれがあるということも申し上げ

おかしいと思います。私、別に個人情報はております。この２点でございます。

聞いておりません。今、資料がないんだっ

実際、ではどういうことが考えられるのたら、後日でも結構ですから出してくださかということを具体的に申し上げればわかいということを言っておりますので、ぜひりやすいと思うんですけれども、例えば、

それは提出をしていただきたいと思ってい所得がゼロの方に対して差し押さえをしたます。お願いします。

ということがあったとしましょう。こうい○村上英明議長

では、先ほどの業者のレベうケースでも、例えば前年度において何千ルの件で。教育総務部長。
○山本教育総務部長

万かの土地を売却されたという方がいらっ

申しわけございません

しゃいます。実際、そういう方はたくさんでした。

おられます。翌年度は国保の賦課限度であ業者に合わせてというようなことは考える７７万円の賦課限度の保険料がかかってておりません。我々としては、まず何がでまいります。もし、その方が滞納されます

きるのか、その中でデリバリー選択制をスと、私どもの事務の流れでいきますと、当タートしていくのに、我々としてはよりよ

該年度に差し押さえをするということは、

３－３９

先ほど申し上げましたように、私どもはやことになるんだと思いますけれども、私がっておりません。その翌年度に財産調査をお聞きしているのは、差し押さえをした１しまして、十分な期間をおいて差し押さえ

２４件、これの所得階層、何百万円以下がなりを執行させていただいているところで何人というようなことを教えてほしいと言す。その時点では、差し押さえを執行したっているわけです。

時点では、その方の所得はゼロということ

それがイコール、低所得の人が多かったになってしまいます。

から、国保年金課のされた差し押さえがイですから、このような所得階層を私どもコール、だめだというようなことは、私はが指針として出すということはございませ

何も言っていません。そういうことの考えんし、このような、翌年度にならないと現る資料として欲しいので、数字を出してく在の所得というのは把握することもできまださいということを言っているわけです。

せん。

課長おっしゃったような、年度によって変あるいは、こういったケースもございま動があるということも、いろいろそれは、す。国保を離脱をされて、社保に加入され十分私も認識をしております。その数字だ

ると。そうしますと、その方は、国保に加けをもって摂津市の国保のやっていること

入されておられる場合は無職無収入、所得はおかしいというふうなことは、別に言う

ゼロでございますが、実際に国保を離脱しつもりはありません。

たときに、国保料を滞納して社会保険に入

ただ、各市でも差し押さえが増えてきてられる。で、今現在は所得がおありだと。

いる中で、所得の階層がどうなっているの

そういったケースもございます。

かということについて、一定の資料、判断

そういったことで、現在、この所得とい材料の一つとしていただきたいと言っていうものが差し押さえの判断の基準にはならるわけですから、何もそんなに出し惜しみないというふうに考えております。そのこをされることはないと思いますので、これとをもって、私どもがそういった集計をすはぜひいただきたいです。（「議事進行」

ること自体が適切ではないというふうにもと野口博議員呼ぶ）

考えております。幾つか理由はございます○村上英明議長

けれども、個人の情報、それから特定の個○野口博議員

野口議員。
先ほど、部長のほうから、な人が特定されるおそれがある、それから事い資料については出せないという答弁があ

務の公正かつ適正な執行に著しい支障を及りましたけども、いろいろ過去、そういうぼしたりする可能性があると、こういった切り口からだめですよということはないとことで、公開はできないというものでござ思うんですよ。だから、おっしゃっているいます。（「ちょっといいですか」と増永

ような、事務の執行上、諸問題だとか、プ和起議員呼ぶ）ライバシー問題だとかね、それが判明する○村上英明議長

議事進行ですか。では、増とか、そういうことがなければ、最大限答永議員。
○増永和起議員

えていただいて、資料を出していくという
今、おっしゃったことの細のが当然だと思いますけども、この場です

かいところまでを聞けば、それは個人情報から、ぜひ議長のほうで取り計っていただということになって、特定もされるといういて、きっちりと精査していただいて、出３－４０

す方向で努力をお願いしたいということでます。

注文しておきます。（「議事進行」と安藤

以上で増永議員の質問が終わりました。

薫議員呼ぶ）

次に、南野議員。

○村上英明議長○安藤薫議員安藤議員。

（南野直司議員

ちょっと確認して。今、部長○南野直司議員

登壇）

今回の質問に関しましても、のほうから、出せない理由の一つに情報公

多くの市民の皆様からの声でございます。

開条例を出されて、作成されていない資料

しっかりと市政運営に反映できるよう質問については出さなくてもいいというようなしてまいりたいと思いますので、どうかよ

趣旨のことを理由として上げておられまし

ろしくお願い申し上げます。

た。

１点目の、市政の情報をスマートフォン

しかし、議会というのは、いろいろな角や携帯電話などに配信する（仮称）セッピ

度から市政をチェックする役割を持っていィめーる配信サービスの導入についてでごるわけで、現在、行政側が作成されていなざいます。

い資料においても、問題意識を持ってこう

近年、インターネットが普及しておりま

いった資料をいただきたいという資料請求

して、スマートフォンや、あるいはタブレをいただいた上で、そのもとで議論をしなット端末が普及しております。この件は、ければ、議論の深まりはありませんので、多くの市民の皆様が望んでおられることで議会の場において、情報公開条例で出さなございます。

くてもいい要件になっているから出さなく

本市におきましても、第４次総合計画のてもいいんだいう理由については、その点中で、広報活動の充実ということで、広報は取り消しておいていただきたいというふ

誌、インターネットのほか、多様な広報媒

うに思います。（「議事進行」と木村勝彦

体を活用して、市政情報をわかりやすく、議員呼ぶ）

積極的に提供、発信しますということで掲○村上英明議長

木村議員。

げていただいております。この件につきま○木村勝彦議員

個人情報に対する見解の相しては、一般質問、あるいは公明党といた違で、ここでその問題を決着するという問しましての代表質問でも何度か質問させて題ではないですし、議会は、そういう個人

いただきまして、その中で、答弁といたし情報を超越して議論する場でもないですか

まして、しっかりと検討、研究をしてまいら、その辺はもう平行してますんで、このりますというご答弁をいただいております

辺で議長のほうで議事の整理をしてくださ

けども、現在の進捗状況につきましてお答い。

えをいただきたいなと思います。

○村上英明議長

先ほど、いろいろとご意見

それから、２点目の別府地域の鳥飼水路もありました。答弁のほうでも、個人のプ

堤防沿い道路の改修と、自然に親しめる憩

ライバシーの件とか、個人情報等々の件といの空間づくりについてでございます。

いうことも義務として明確に答えられていこの道路につきましては、担当課の皆さるということもありますので、その点では、んも認識していただいておると思いますけ

要望ということでいきたいというふうに思ども、ちょうど水路沿いに防護柵が立ってっておりますので、よろしくお願いいたしおりまして、斜めに倒れた状況でございま

３－４１

す。それから、アスファルトはもう割れてけてシステム構築を行っているところでごおりまして、本当に危険な状況であるといざいます。教育委員会が構築しているシス

うふうに認識をしていただいておるところ

テムは、登録をされている保護者や関係者でございますけども、この改修に合わせて、に対し、メール配信によって、保育所や幼向かいの浜町側の番田水路沿いや別府小学稚園ほか、学校関係の緊急情報等の提供を校前にありますポケットパークのような、行うものであり、緊急時のスムーズな対応

例えば自然に親しめる憩いの空間づくりをを可能にするものでございます。

行うことによりまして、これも総合計画に

また、このシステムを利用した防災情報

掲げていただいております施策である良好

や消防関連情報などのメール配信についてな景観のまち、水と緑に親しめる空間づく

も、関係課において検討が行われているとりはできないでしょうか。その点をお聞かころでございます。

せいただきたいと思います。

情報のデジタル化が進み、発信方法も多そして、３点目でございます。吹田操車様化した昨今、さまざまな形の情報発信が場跡地に設置予定の防災公園を子どもたち

求められており、摂津安全安心メールシス

がスポーツに親しめる広場として有効利用

テムのような発信方法は、その時々の新鮮することについてでございます。

な情報を人々に提供するのに効果的である

これは、平成２８年春の開園に向けて、と考えられますことから、教育委員会での

今現在取り組んでいただいておりますけど

運用開始後、その成果や問題点などを検証

も、ちょっと改めてお聞かせいただきたい

し、防災や消防関連情報の配信だけなく、と思います。どのような防災公園になって全庁的な情報配信に活用できるか、引き続いくのか、また、多目的広場はどのようにき検討を進めてまいりたいと考えていると利用されていくのか、そして、もう一つは、ころでございます。

今現在、市内の公園でございますけども、○村上英明議長

市場池公園、あるいは庄屋公園であります
多目的広場について、どのように活用され土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

登壇）

別府地域の鳥飼水路ておられるのか、その点をお聞かせいただ

堤防沿い道路の改修と、自然に親しめる憩

きたいと思います。

いの空間づくりについてのご質問にお答え

１回目を終わります。
○村上英明議長

いたします。

それでは答弁を求めます。

別府地域の鳥飼水路堤防沿い道路であり

市長公室長。

ます市道別府１号線につきましては、鳥飼（乾市長公室長○乾市長公室長

登壇）

水路堤防敷を利用した道路であり、歩行者

メール配信サービス導入のの安全対策としまして、歩道設置により歩検討状況と今後の展開についてのご質問に車分離を図っておりますが、車道の路肩部

お答えいたします。

分の老朽化が進行し、神安土地改良区の防情報をスマートフォンや携帯電話にメー

護柵にも経年劣化や傾斜などの影響も見受

ル配信するサービスにつきましては、今年けられることは認識しており、今後、計画

度、教育委員会が摂津安全安心メールシス

的な改修も必要と考えております。

テムの導入を行う予定で、現在、稼働に向実施計画検討時には、道路機能と安全対

３－４２

策が最優先となりますが、対岸の浜町側や現在は公園の施設整備工事を行っており、

別府小学校前のような、水辺を生かした自今後、吹田操車場跡地土地区画整理事業の然に親しめる空間づくりにつきましても、完了となる平成２８年春に合わせまして、水路所有者でもあります神安土地改良区な本公園につきましても開園する予定にいたどの関係機関との協議を行い、検討してま

しております。

いりたいと考えております。
○村上英明議長

次に、市内の都市公園に整備されており

都市整備部長。

（吉田都市整備部長

ます多目的広場のスポーツ活動への利用に登壇）ついてのご質問ですが、本来、多目的広場

吹田操車場跡地に設置

は、幅広い世代の方々の運動などのレクリ

予定の防災公園を子どもたちがスポーツに

エーション活動などを目的とした広場でも親しめる広場として有効利用することにつあり、スポーツの利用を目的としたグラウ

いてのご質問にご答弁申し上げます。

ンドとは違う性質を持っております。

○吉田都市整備部長

当該都市公園は、仮称、千里丘公園とし

ただ、多目的広場において、グラウンドて、地震などの災害発生時におきまして、

ゴルフやゲートボールなど軽スポーツや、近隣住民の方が一時的に避難できる防災機

子どもたちのキャッチボールなど、他の公能を有する近隣公園の位置づけで整備を行園利用者に危険が及ばないものについてはっているところでございます。

支障がないものと考えておりますが、ソフ公園整備の経過につきましては、平成２

トボールやサッカーなど、本格的な球技に０年９月から平成２１年２月にかけまして、

よる利用になりますと、他の公園利用者に公園づくりワークショップを合計５回開催

危険が生じることも考えられますことから、し、住民の方々のご意見をお聞きする中で、摂津市都市公園条例に基づき、禁止をして公園整備に係るゾーニングやイメージプラいるものであります。

ンを作成し、平成２３年５月に公園基本計

本市域におきまして多目的広場を持って画についての地元説明会を開催してまいっ

おります公園につきましては、摂津市都市たところでございます。

公園条例に基づき、子どもたちの心身や育本都市公園は近隣公園であり、ふだんは成、地域イベントなどを目的に、地域の団

一般的な公園として不特定多数の方々が利体に対し公園の貸し出しを行っております

用され、多目的広場などもありますことかが、先ほど申し上げましたように、他の公ら、子どもたちが自由に遊び、走り回るこ園利用者に危険が及ばない範囲での使用をとができ、また、グラウンドゴルフなどで許可しているものであります。

高齢者の方々にも軽スポーツなどを楽しん以上です。

でいただけることができるよう、基本的な○村上英明議長

南野議員。

公園機能を有しております。

○南野直司議員

１点目のメール配信サービ

また、災害時におきましても、一時避難

スの導入についてでございます。

地としての活用が可能であり、災害時の物

教育委員会が行われます摂津安全安心メ

資などを保管する防災備蓄倉庫、防災用トールシステムの導入をされますけども、そイレ及び炊き出しベンチなどの施設を設けれの進捗状況を見ながら、それに乗っかる

る予定であります。

といいますか、それにあわせて導入をされ３－４３

るということでご答弁をいただきました。

観点から、ぜひ、今回は道路改修、予算もどうか全庁挙げて協議会などを設置していかかりますので、改修だけになるかもしれ

ただいて、各課から手を挙げていただいて、ませんけども、将来そういった空間づくり

早期導入できるようによろしくお願いをいというのは非常に大事になってくるかなとたします。

思いますので、どうかよろしくお願いをい豊中市では、メール配信サービスは以前たします。

から実施されておりまして、あわせて、Ｓ

そして、３点目の吹田操車場跡地に設置

ＮＳ、ソーシャルネットワーキングサービ

予定の防災公園を、子どもたちがスポーツ

スを利用して、いわゆるフェイスブックをに親しめる広場として有効利用することに利用して、市の魅力等々を発信をされておついてでございます。ご答弁を、多目的広

りますし、中には、河内長野市でございま場についての利用ということでご答弁をいすけども、動画ライブラリーということで、ただきました。そして、どのような防災公

自分の市の魅力をアピールするライブラリ

園になるかということもお聞かせをいただーを作成されて、流している市町村もござ

きました。

います。

ここで、教育委員会としての、生涯学習

多くの市民の方に即座に市政情報を発信

部文化スポーツ課としての、現在のスポーするということは、本当に大事なことであツ施設、中でもスポーツ広場について、どると思いますので、どうか導入していただのように考えておられるのか、お聞かせをけるようによろしくお願いをいたします。

いただきたいと思います。

それから、２点目の別府地域の鳥飼水路

以上で２回目を終わります。

堤防沿い道路の改修と、自然に親しめる憩○村上英明議長

それでは答弁を求めます。

いの空間づくりについてでございますけど

生涯学習部長。

も、答弁いただきました。改修については、○宮部生涯学習部長

教育委員会といたしま

計画的に実施されるということでご答弁いして、そしてスポーツ施設、とりわけスポ

ただきました。よろしくお願いします。

ーツの広場についての質問にお答えいたし

私が思いますのは、今まさに別府地域でます。

新たな公民館機能を備えたコミュニティ施

本市におきましては、体育協会、スポー設が建設されようとしております。そして、ツ少年団初め、多数の団体、あるいは市民

この水路沿いの道路といいますのは、横にの方々に、競技スポーツから健康づくりま味生体育館がございます。この別府地域をで、さまざまな形で活発にスポーツに親し一つのまちとして、そういう水路を利用しんでいただいております。特に週末におきた緑と水に親しめる空間づくりをあわせてましては、施設が不足している状況は把握していくことが、協働の、市民の皆さんといたしており、グラウンドを含め、市内のの協働のまちづくりになるかなというふう

体育施設の充実の必要性は、これはもう十に思っております。

分、重々に認識いたしております。

別府地域におきましては、朧ケ橋のとこ

この抜本的解決策は、スポーツ専用施設

ろや、また水路沿いで、花のいっぱいの緑を新設することであると考えますが、用地の運動もしていただいています。そういうや財源等々の課題があり、非常に難しい状

３－４４況にございます。

○村上英明議長

引き続き既存施設の有効活用をお願いい以上で一般質問を終わります。

たしますとともに、さまざまな方向からス

日程２、議案第６０号など３３件を議題

ポーツ活動場所の確保、充実に努めてまいとします。

りたいと考えております。

委員長の報告を求めます。

○村上英明議長

南野議員。

○南野直司議員

それでは３回目を行います。

ご答弁いただきました。この公園整備ゾ

南野議員の質問が終わり、総務常任委員長。
（野口博総務常任委員長○野口博総務常任委員長

ーニング案ということで、この防災公園の登壇）

ただいまから、総務常任委員会の審査報告を行います。

図を見させていただきました。多目的広場

１２月４日の本会議において、本委員会におきましては、二つに分かれておりましに付託されました議案第６０号、平成２５て、一つは、本当に大きな広場になるかな

年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所というふうに思っております。ここに、ぜ管分、議案第７３号、指定管理者指定の件

ひ防球ネットを設置していただきまして、（鳥飼八町団地ほか３団地）、議案第８５

子どもたちがソフトボール、あるいはサッ号、吹田市・摂津市消防通信指令事務協議

カーに親しめる、そういった広場に、２８会の設置に関する協議の件、議案第８６号、年の春からですから、ぜひ僕はしていただ

摂津市税条例の一部を改正する条例制定のきたいなと思っております。

件及び議案第９２号、摂津市消防賞じゅつ

高槻にも防災公園があります。そして、金支給条例の一部を改正する条例制定の件

兵庫県にも三木の総合防災公園等々がござの以上５件について、１２月６日、委員全

います。もちろん、大きな災害が発生した

員出席のもとに委員会を開催し、審査しま

ときに地域の皆さんが避難する防災公園とした結果、いずれも全員賛成をもって可決いう機能は備えておりますけども、平時にすべきものと決定いたしましたので、報告

は、そういった有効利用の可能性をどうかいたします。

考えていただいて、摂津の未来の宝である○村上英明議長

子どもたち、例えばですけども、子どもた
ちに、そういったスポーツ広場ということ

建設常任委員長。

（木村勝彦建設常任委員長○木村勝彦建設常任委員長

登壇）

それでは、ただで開放していただけたらなというふうに、

いまから建設常任委員会の審査報告を行い

本当に心から思うところでございます。

ます。

昨日も、摂津市の子どもたちの運動能力

１２月４日の本会議において、本委員会についての議論がありました。僕は、摂津に付託されました議案第６０号、平成２５

市の子どもたちは、運動能力は高いと思っ

年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所ております。そして、２０２０年には東京管分、議案第６１号、平成２５年度摂津市

オリンピックが開催されます。どうか可能

水道事業会計補正予算（第１号）、議案第性を最後まで探っていただいて、スポーツ

６３号、平成２５年度摂津市公共下水道事

広場にしていただけるようによろしくお願

業特別会計補正予算（第１号）、議案第７いいたしまして、質問を終わらせていただ

１号、指定管理者指定の件（摂津市立摂津

きます。

駅前自動車駐車場ほか６施設）、議案第７３－４５

２号、指定管理者指定の件（摂津市立千里

管分、議案第６２号、平成２５年度摂津市

丘駅東自転車駐車場ほか２施設）、議案第国民健康保険特別会計補正予算（第４号）、

８０号、指定管理者指定の件（摂津市立フ

議案第６４号、平成２５年度摂津市介護保ォルテ摂津自動車駐車場及び摂津市立フォ

険特別会計補正予算（第２号）、議案第６ルテ摂津自転車駐車場）及び議案第９１号、５号、平成２５年度摂津市後期高齢者医療摂津市下水道条例及び摂津市水道事業の給

特別会計補正予算（第１号）、議案第６９

水等に関する条例の一部を改正する条例制

号、指定管理者指定の件（正雀市民ルー

定の件の以上７件について、１２月５日、

ム）、議案第７０号、指定管理者指定の件

委員全員出席のもとに委員会を開催し、審（摂津市立小川自動車駐車場）、議案第７査をしました結果、議案第９１号について４号、指定管理者指定の件（摂津市立障害は賛成多数、その他の案件については全員

児童センター）、議案第７５号、指定管理賛成をもって可決すべきものと決定しまし

者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほたので、報告をいたします。

か２施設）、議案第７６号、指定管理者指○村上英明議長

文教常任委員長。

（嶋野浩一朗文教常任委員長○嶋野浩一朗文教常任委員長

定の件（摂津市立みきの路）、議案第７７登壇）

号、指定管理者指定の件（摂津市民文化ホ

ただいまから、ール）、議案第７８号、指定管理者指定の文教常任委員会の審査報告を行います。

件（フォルテ３０１及びフォルテ３０３）、

１２月４日の本会議において、本委員会

議案第７９号、指定管理者指定の件（摂津に付託されました議案第６０号、平成２５

市立コミュニティプラザ）、議案第８１号、年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所

指定管理者指定の件（摂津市立保健センタ

管分、議案第６６号、指定管理者指定の件

ー）、議案第８２号、指定管理者指定の件（摂津市青少年運動広場ほか６施設）、議（摂津市立休日小児急病診療所）、議案第案第６７号、指定管理者指定の件（摂津市８３号、指定管理者指定の件（摂津市斎立温水プール）、議案第６８号、指定管理場）、議案第８４号、指定管理者指定の件

者指定の件（摂津市立第１児童センター）（せっつメモリアルホール）、議案第８８及び議案第８７号、摂津市立テニスコート

号、摂津市斎場条例の一部を改正する条例

条例の一部を改正する条例制定の件の以上

制定の件、議案第８９号、摂津市立葬儀会

５件につきまして、１２月６日、委員全員

館条例の一部を改正する条例制定の件及び出席のもとに委員会を開催し、いずれも全議案第９０号、摂津市国民健康保険条例等

員賛成をもって可決すべきものと決定いたの一部を改正する条例制定の件の以上１９しましたので、報告いたします。

件について、１２月５日、委員全員出席の○村上英明議長

民生常任委員長。

（森西正民生常任委員長○森西正民生常任委員長

もとに委員会を開催し、審査しました結果、登壇）

議案第６０号所管分、議案第６９号及び議

ただいまから民生案第７０号については賛成多数、その他の常任委員会の審査報告を行います。

案件については全員賛成をもって可決すべ

１２月４日の本会議において、本委員会に付託されました議案第６０号、平成２５

きものと決定しましたので、報告します。
○村上英明議長

年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所

議会運営委員長。

（南野直司議会運営委員長

３－４６

登壇）

○南野直司議会運営委員長

ただいまから議理者候補者の選定について（報告書）の１

会運営委員会の審査報告を行います。

ページ目にありますように、６月２８日に１２月４日の本会議において、本委員会

第１回会議、このときは委員の委嘱が行わに付託されました議案第６０号、平成２５れたと思います。７月５日には公募対象施

年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所

設見学が行われて、７月１２日から８月２

管分について、１２月１７日、委員全員出日までは、それぞれの施設の応募要項など

席のもとに委員会を開催し、審査しましたを審議する会議が行われてきました。９月

結果、全員賛成をもって可決すべきものと１３日から１０月４日までは、それぞれの決定しましたので、報告します。

施設に応募した団体のプレゼンテーション○村上英明議長

委員長の報告が終わり、質を聞いて評点を行い、候補者決定を行う会

疑に入ります。安藤議員。
○安藤薫議員議が行われてきたと。施設見学日を除いて、既に所管の委員会で審査も行

計１１回の会議が行われてきましたけども、われてきたわけですが、指定管理者指定の委員長の欠席は、この中でどの会議を欠席

件の中で、とりわけ公募で今回決定をされされたのか、最初にお聞かせいただきたいる議案ですね、その中身についてお聞きをというふうに思います。

したいと思います。

それから、もう一つ、委員会の設置要綱

公募で今回、指定管理者の指定がされるの中にあります欠格要件についてでありま

件は、議案第６６号、６７号、６８号、６す。欠格要件に記されていますのは、第５９号、７０号、７１号、７２号、７３号、条に、指定管理者の候補となる団体の無限８件２５施設であります。これは、それぞ

責任社員、取締役、執行役、監査役またはれの所管の委員会で所管する施設について

これらに準ずべき者及び支配人の地位にあの審議を行いましたが、選定にかかわったる者は委員になることができないものとす

中身については、所管がまたがっているとるとなっています。

いうことで、所管の委員会での審査は十分

今回応募し、選定、決定される団体の監にできなかったというふうに思っています。

事をやっておられる方が選定委員に加わっですので、今回この場で改めてお聞きをしているということでありますが、この方のたいというふうに思います。

出席状況、欠席状況、そして欠格要件に当１２月４日の本会議で、指定管理者の選たらないのか、お聞かせください。（「議定の結果報告、プレゼンテーションで評点

事進行」と三好義治議員呼ぶ）

をやる委員会で、委員６名のうち４人しか○村上英明議長

三好議員。

参加されていない会議があったのではない○三好義治議員

今、安藤議員の質疑に対しかというような質問をさせていただきましまして、この質疑の機会につきましては、た。その後、各委員会での質疑を行ってい常任委員会、議会運営委員会の委員長報告

く中で、委員長が少なくない会議を欠席さでありまして、その審査内容並びに審査結れているということがわかってきましたの

果ならば質疑の必要は了解できるんですが、で、この際、事実関係をお聞きしたいとい議案のそれぞれの内容については、先ほどうふうに思っています。

委員長報告がありましたので、これについ選定委員会は、公開されています指定管ては議長として裁いていただきたいという３－４７

ふうに思います。（「議事進行」と安藤薫議であって、また、今の意見を聞いておりま員呼ぶ）

すと、それぞれ付託された常任委員会、ま○村上英明議長○安藤薫議員安藤議員。

た、その委員に対する侮辱発言とも問われ議案全体の質疑ですので、委るんではないかなというふうに私は考えて員会の中でも、私たちは個別の対応をするおります。議長のほうで裁いていただけまためにも、この指定管理者制度そのものをすようお願いいたします。

やはり、選定委員会というあり方は非常に○村上英明議長

今回、提案をされた案件に大事なものだと思うんですね。２年かけてつきましては、１２月４日の本会議のとき

指定管理者制度のあり方、外郭団体のありに提案案件の説明もされました。そして、方を庁内挙げて議論をしてきたと。そして、

その後、委員会付託もされたということで大事な公の施設を指定管理者に任せていくありまして、その議案の中身につきまして

上で、競争原理の働く公募を原則やっていは、委員会付託をするということでこの本

こうと。公募をするための原則は、原則は会議の中で決定をさせていただいて、そしあるけれども、公平性や客観性等が図られて、それぞれの委員会の中で審査をされた

なければならないというのが、これは当然というふうにも思っております。

のことであります。

そういう意味で、先ほども三好議員のほですから、この選定委員会のあり方につうからも議事進行等々もありましたけども、

いては、大変重要なものであります。しか今回、この委員長報告の後といいますか、

し、所管の委員会では、選定委員会の中身に対しての質疑というものは、付託案件そについては総務の委員会と、みずからの委のものの中身での質疑ということではなく員会では議論ができなかった委員会もありて、この委員会の審査経過とその結果の報

ますし、その委員会を所管する、委員会を告に対して行うものというふうにも認識し束ねる委員長が欠席をされているケースがております。

非常に多かったということは、委員会のあ

そういう意味で、この１２月４日の本会

り方そのものも問われるということで、こ議、そしてまた、それぞれの委員会の中でれは改めてこの場で、全体の選定委員会の十分この案件の中身については審査をされあり方として質疑することは、当然、これ

たというふうにも、私も議長として認識しは認められていいというふうに思いますのておりますので、先ほどのご意見等々につで、その点、議長、答弁のほうをお願いしきましては、今後、この後の討論等々も踏たいと思います。（「議事進行」と三好義

まえて、その中で表明していただければな治議員呼ぶ）と、そういうふうに思っておりますので、○村上英明議長

三好議員。

よろしくお願いをいたします。（「議長、○三好義治議員

それが、議案の中身に対し議事進行」と安藤薫議員呼ぶ）て触れているということを私は言うてるわ○村上英明議長

けですよね。だから、ここのこの質疑につ○安藤薫議員

安藤議員。
各委員会、全て把握している

きましては、それぞれ委員長報告があった、

わけではありません。自分の所管している

その結果と、運営に対する質疑ならば受け委員会での議論はわかります。しかし、そ付けたらいいと思うんですが、中身の問題のほかのところについてはわかりません。

３－４８

指定管理者というのは、そこの施設ごと付託をして、そこで議論されて、採決をさに所管をしてやりますけども、指定管理者

れる、そのことを本会議で委員長報告をさの考え方そのものは、全ての施設に共通しれて、そのときに質疑してはいけないといていくものですよね。そういったものを、うことには、私はならないと思うんでね。

それぞれの所管で個別に審査することは個

今おっしゃっているように、委員長の報告

別の審査であって、全体として大まかな、に対する質疑はここで受けて、理事者のほ全体像としてつかむ上で、それぞれの委員

うで答弁すべきだというふうに考えます。

会だけでの議論では、まだ不十分ではなか○村上英明議長

ったかと、不十分というか、私としては不暫時休憩します。

（午後２時２５分

休憩）（午後２時２６分

再開）

透明だと思ったので、私は質疑させていた
だいています。
ですから、私が参加していない総務の委○村上英明議長

員会でどのようなことがあったのかわから再開いたします。

市長公室長。

ないわけですから、その点について、この○乾市長公室長

場で、全体でお聞きするということについ安藤議員の二つの質疑にお答えいたします。

ては、当然、これは議会としてはあるべき

まず、１点目の委員長がこの選定委員会

ですし、それを封じるのは議会としては自を多く欠席されていたということで、どの殺行為になるのではないかなというふうに委員会のときに出席されておったかという思うんですけども。

ご質問でございます。これは、第５回の選○村上英明議長

それにつきましては、委員

定委員会で体育施設の募集要項等を審査し会記録もアップされておりますし、そういたときに出席いただいております。それかう意味では、委員会の中で審査をされたとら、第１１回の温水プールのプレゼンテー

思いますし、また全体論という意味では、ション等の審査を行ったときに出席いただ

この１２月４日の議案の提案の説明の中でいております。以上２回の出席をいただいされるべきことだと思いますので、委員長ております。

報告の後だということにおいては、この議それから、次に欠格条項のことでござい案のひとつの中身の審議ということではな

ますが、関係団体といいますか、候補者にいというふうに思っておりますので、そう応募された団体の監事を務めておられる委いう意味で、よろしくご理解のほどお願い

員がお一人おられるということで、その方をしたいというふうに思っております。

の出席状況ということでございますが、そ（「議事進行」と木村勝彦議員呼ぶ）の方につきましては、第９回の会議で第１○村上英明議長

木村議員。

児童センターのプレゼンテーションの審査○木村勝彦議員

もともと原点に戻って考えを行ったときの選定委員会を欠席されておてもらいたいんやけどね、これ、提案理由られます。それ以外は出席されておられまの説明を受けたときには、一応、細部にわす。

たっては質疑はやっぱり控えないかんけれ

以上でございます。

ども、大まかな議案についての質疑はでき○村上英明議長

るわけですわな。それだと、専門委員会に○安藤薫議員３－４９

安藤議員。
１１回ある会議の中で、委員

長の出席は２回と。その出席されたもの以

すけども、摂津市指定管理者選定委員会の外は欠席されているということになります

委員等につきましては、ご承知のとおり、と、応募要項を議論する、審議する会議と、設置要綱で定めております。委員長につきそれからプレゼンテーション、評決をする

ましては副市長をもって当て、委員長に事会議と、それぞれありますが、応募要項を故あるときはあらかじめ指名する委員がそ決める会議が１８施設にのぼります。プレの代理を務めることと定めております。まゼンテーションをやって評決をする施設でた、選定委員会は委員の過半数が出席しな２４施設。この施設を決めるときに、委員

ければ開催できないこととし、会議の議事長が参加されなかったということでありまは出席委員の過半数で決することといたしして、この点は非常に問題があるのではなております。

いかなと思うんですね。

選定委員会は、当然、フルメンバーで議選定委員会のあり方や権威、それから市事を処理するのがベストであるとは考えて民に対する公開性、公平性、それから選定

おりますけども、各委員の公務等の都合にの過程における透明性という点から言って

より、なかなかフルメンバーがそろわないも、選定委員会そのものが問われてくるよ

こともございます。実際に、６月２８日かうなものになるのではないかというふうにら開催した選定委員会では、全て過半数以

私は思うわけですけれども、なぜこんなに上の委員が出席しておりましたし、委員長委員長が欠席をされていたんでしょうか。

が欠席している場合は代理の者が委員長の設置要綱を見ますと、この選定委員会は職務を務めましたし、出席委員は誰もが精

副市長が委員長になると。それから、所管

いっぱい職責を果たしておりましたので、の部長、総務部長、公室長、識見者のお二選定委員会は適切に議事を処理できたとい人、計６名になっていますから、お一人がうふうに考えております。

欠席すれば５名で、またもう一人の方が欠

また、議事の内容につきましては、その席されれば４名と、非常に少ない人数で委後、速やかに副市長に報告し、了解をいた

員会をやらなければならない。しかも、委だいておりますので、そういう点からも、員長が招集をして会議を行うわけですから、適切に選定委員会の事務は処理できたとい

初めから委員長の日程を調整した上で会議

うふうに考えているところでございます。

を行うことは当然のことだと思いますけど○村上英明議長

も、なぜこんなに欠席が多かったのか、そ○安藤薫議員安藤議員。
議事に参加された委員さんた

れから、透明性や公平性、公開の原則からちが、公平公正を図れるように努力して頑考えて、この選定委員会のあり方について張っておられるということは、そのとおり

はどのようにお考えなのか、お聞かせくだ

だというふうに思いますよ。しかし、そもさい。

そもこの選定委員会の位置づけというもの○村上英明議長

市長公室長。

が、非常に軽く見ての取り組みだというふ○乾市長公室長

委員長が出席していたのはうにもとられかねないような状況ではない

２回というようなことで、この選定委員会

かなというふうに思うんですね。

が適切に機能したのかどうかというようなこの議会でいきますと、議長が招集をさ点が、特に問題にされているのかと思いま

れて、議長はその日公務だから出られませ３－５０

んなんてことはあり得ないわけで、それだ

くともこうした経過に基づいて公募と決め

け議長、それからこの議会が最優先事項とた団体の選定においては、しっかりとした

して、職務として責任を持ってやられるわ

位置づけでもってやるべきだというふうにけです。

思うんですけども、市民から見ても、私か選定委員会というのは、それほど重大なら見ても、この選定委員会の位置づけは余委員会ではないかと私は思っているわけで、りにも低い。初めから結果がわかっていた委員長が公務のために１１回の会議のうち出来レースではなかったのかというようなで９回も欠席をするというような委員会が、指摘に対して、市はしっかりとした、責任果たして行政として本当にきちんとした位を持った答えができるのかどうか。

置づけをもって設定した委員会なのかと。

今後、指定管理者に対しては、セルフモ

もともと公募と非公募とを分けておられ

ニタリング、それから庁内でのモニタリン

ますけども、あえて公募として、競争原理

グや評価をやっていかなければいけない。

を働かせてサービス向上に努めようという

さらには、第三者機関があるような施設でことを議論をしてきた上で、しかもそれをは、第三者機関からも意見を聞いて、適正透明性をもってやらなければいけない。そな運営ができているのかどうかというチェの選定委員会は、公開はされずに、評点のックをしていかなければならないというこ

結果だけをもって皆さんにお知らせをするとになっています。

ということだからこそ、余計にその選定委

しかし、選定の段階からこれでは、摂津員会のあり方というのは、しっかりととら

市がわざわざ公募をして、サービス向上のなければならないわけだと思うわけですね。

ために選んだ団体さんに対しても失礼ですそういった委員会が、委員長がそもそもし、応募してくれて、残念ながら選ばれな

出席できない日にちを設定していたのか、かった団体さんに対しても失礼ですし、同それともほかの用事があって、選定委員会

時に、市民が利用している施設、市民にとの中身よりも重要なものがあったのか、そっても大変失礼な委員会ではないかという

ういうことが私は問われて、その辺が疑問ような指摘があっても、答えられないんじなんです。選定委員会の位置づけというのゃないかということを申し上げているわけはどうなのか。

で、その点の見解を改めてお聞かせいただ

なぜ聞くのかと言えば、これは市の大事きたい。

な公の施設、市民の財産を管理運営する団

同時に、ちょっと先ほど漏れましたけど体を決める大事な委員会だったと思うんでも、欠格要件の問題です。この欠格要件のすね。非公募という判断をした施設につい方の人格が悪いということでは決してござては、匿名で、競争せずに、今までの団体

いません。しかし、公募されてくる予想をにお願いするということを政策的に決めまされている団体の監事をやっておられる方した。これは２年間かけて、あり方検討委

は、設置要綱の中では初めから欠格要件に員会でしっかりとした議論をやってこられなっています。その方をあえて入れられる

たというふうに思います。

こと、プレゼンテーションには参加されて指定管理者の制度そのものについては、いませんが、応募要項を決める会議には参私は別の意見を持っていますけども、少な加されているわけです。もちろん、その方

３－５１

がそういった情報を流すなんてことはない

参加します。よく重なることとか、都合つとは思いますが、しかし、第三者から見れかないことがよくあります。どちらかを優ば、そこもまた指摘されていくことになり先することになります。そのときに、一方かねない問題だと思うんですね。

の、まず成立するのか、会としてその趣旨ですから、選定委員会の委員の選定の仕が成立するかしないか、これはしっかりと方の問題についても、私は今回、大きな問見きわめる必要があります。

題があって、ここはきちんと姿勢を正してその上で判断をするわけですけれども、いかなければ、今後の指定管理者制度のあ

今回のこの指定管理者の委員会につきまし

り方そのものにも禍根を残します。と思いては、私は報告を受けた上で、しっかりとますので、見解をお聞かせください。

した委員会としての機能が果たせるという（「議事進行」と木村勝彦議員呼ぶ）

こと、そして、委員長が不在である場合の○村上英明議長

木村議員。

代理人がしっかりとおり、そして、委員長○木村勝彦議員

大阪市の公選の区長の問題の出席がかなわなくても、それによって結と相通ずるものがあると思うんですね。で果が変わるとか変わらないとか、そういうすから、この問題は、委員会が終わってしものではないという報告を受け、了承いた

まって審査も終わってしまった後のことでしました。

すから、今後の反省材料としてはやっぱり、

ただ、今の議事進行の中にもありました

安藤議員の質疑については、理事者のほう

けども、大半の委員会に出席できなかったも真摯に受け取られて、今後そういうことということについては、日程の調整等、委がないようにしていくという形で、私はお員の任命等々、ご指摘の点に、やっぱりそさめていくべき問題だと思いますので、こういうことには余り好ましくないというこの辺で議長のほうで整理をして、終結をしとで、また今後のこういった委員会にも生てください。

かしていきたいなと、そういうふうに受けそうせんと、議事進行者が言っているよ

とめております。

うに、公選の区長がいろいろな問題を起こ

以上でございます。

したときに、ああいう大きな問題になりま○村上英明議長

す。そういう意味で、選ばれた委員長がやほか、ございますか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

っぱりもう少し自覚を持ってやってもらう。

○村上英明議長

以上で質疑を終わります。

また、そういう委員なり委員長を選んだ側

討論に入ります。

の責任もやっぱり私は大きいと思いますの

通告がありますので、許可をいたします。

で、もう済んでしまったことはこの辺でお弘議員。

さめて、議長のほうで終結をしてもらいた
いと思います。
○村上英明議長

（弘豊議員
○弘豊議員

答弁ありますか。では、市

日本共産党議員団を代表して、議案第６０号、議案第６６号から７３号及

長。
○森山市長

登壇）

び議案第９１号に対し、一括して反対討論
安藤議員の議事進行について、を行います。

私のほうからお答えをいたします。

議案第６０号、一般会計補正予算では、

私もたくさん行事とか、いろんな会議にごみの収集業務を２年間、環境センターの３－５２

管理業務の民間委託を３年間行う債務負担推進には逆行します。

行為が組まれています。

市民との協働の取り組みでごみの量を減

３年前、一般ごみの収集、ペットボトル

らし、環境を守ることと、環境センターのの収集、不燃ごみの中間処理と運搬業務と、炉を長もちさせることで、市の財政も守ろ

実に環境業務の半分を民間委託しました。

うと力を入れてきた本市のような自治体のその契約の５年を待たずに、直営と民間の取り組みがある一方で、大量生産、大量消割合は検討課題とした、その展望も示され費、大量廃棄の経済構造が問題視されていることのないままに、今回、７割まで民間るにもかかわらず、ごみ処理業務をもうけ委託の拡大が提案されました。これでは、の対象とし、処理量が増えるともうかる、２年後の契約完了の時期には、さらに拡大

ごみ減量そっちのけで、ごみを原料としたの方針が出ないとも限りません。

大型発電プラントの開発などを推し進める

ごみ問題は、暮らしを守り環境を守ると動きもあります。

いう視点からも大変重要な課題です。循環

他市では民間委託をもっと進めていると型社会、環境破壊を防止する活動に、ごみか、本市は現業職員の数が多いとか言われの減量は欠かせません。今後のごみ処理基ているわけですが、市の規模に合った、で本計画でも、リサイクルプラザの整備を進きるだけ経費のかからない設備でこれからめ、プラスチックトレーの再資源化など、も行っていくという長期的な展望を示し、さらにごみの分別を細分化していくとして職員体制については不補充の方針を見直す

います。その際、これまでのように、現場こと、必要な人員の確保を行うことこそ求の職員が地域へ足を運び、市民に理解と協められているのではないでしょうか。これ

力を働きかけるような地道な取り組みも一以上の民間委託拡大を進める計画は撤回す

層求められます。

ることを強く求めます。

また、災害時においても、道路網の隅々議案第６６号から７３号の指定管理者指まで熟知している職員が、必ず役に立つと定の件についてです。

胸を張られています。

日本共産党議員団として、今回の指定管

そして、環境センターの焼却炉の延命の理者指定にかかわっては、民間事業者だかためにも、不適物の混入が多いという事業

らとか、公募に切りかえたから全て反対と系ごみの指導などを含め、民間業者にしっいう立場ではなく、施設の課題や性格も踏かり指導でき得る体制の維持は欠かせませ

まえて、個別の賛否を検討してきたところ

ん。

です。

しかし、この間進められてきた現業不補

公の施設の管理運営を公的な団体以外の充、任用がえの推進で、職員のモチベーシ

民間事業者に委ねる点では、これまでに市ョンやノウハウの継承はどうでしょう。環立図書館鳥飼図書センターで行われてきま

境政策課ができ、地球温暖化防止地域計画

したが、さらにその流れが大きく広がるもなどがつくられている一方で、現場で汗をとで、どういう変化が今後起こってくるの流している職員が５年後、１０年後の体制

か、注意して見ておく必要があります。目も見通せない、次の世代への継承が展望も的として上げられている市民サービスの向持てないということであれば、環境政策の上や経費節減と同時に、働く人の条件がど

３－５３

う変わるのか、選定にかかわっての選定委

的多くの市民にはその恩恵は見えないばか

員会のあり方や選考の公平性、透明性が図

りか、食料品や光熱費など、諸物価の高騰られているのか、市民への説明責任が果たばかりが押しつけられました。また、ばらされるのかなどなど、指摘を行ってきましまきによる一時的なカンフル剤にすぎない

た。

財政出動や金融緩和は、借金増による財政

ところが、今回の選定作業そのものが、規律の崩壊への懸念を国民に残すことにな

到底市民や議会への説明責任を果たせるもります。

のではないことが、委員会での審査で徐々

その上、消費税は社会保障のため、福祉に浮き彫りになってきました。選定委員にのためと導入され、増税されてきた経過が選ばれている外部委員が欠格要件に当たるありますが、現実にはそのようにはなってことがあらかじめ想定されていたにもかかいません。今なお、どの世論調査でも多くわらず、含まれていたことや、選定委員会の国民が消費税増税を予定どおり実施するの委員長が１１回の会議の中で２回しか出ことに反対しています。将来に消費税増税

席していないという事実、候補者選考の評が必要と考えている方の中にも、今は引き点やプレゼンテーションを含め、ほとんど上げるべきではないという意見が少なくあ参加せずに進められていたという実態です。

りません。

外郭団体の見直しに関する指針や指定管こうした問題が大きい消費税の８％を上理者制度の導入に関する指針の改定など、

下水道料金に反映させようというのが、今

この３年間、さまざま検討が進められてき回提案された議案です。国の制度上、企業たと言われますが、公募、選定の進められ会計上、回避することは困難だという答弁

方がこのような形では、今までの議論が何もいただきましたが、ただでさえ近隣市とだったのかと言わなければなりません。候比べても高い上下水道料金で、今年から障補者に挙げられている事業者がいずれも不害者や高齢者世帯に対する福祉減免制度さ適格であるとは言いませんが、市としてのえ廃止された経過もあります。市民生活の果たすべき責任と、この問題に取り組む姿

実態や、とりわけ低所得者の状況から見て勢を正していく必要があるということ、こも、せめて近隣市並みに料金を引き下げるのことを改めて指摘しておきます。

検討がなされてしかるべきです。

次に、議案第９１号、摂津市下水道条例

市内事業所の倒産などで、不納欠損が増及び摂津市水道事業の給水等に関する条例

えているということが決算の委員会でもわの一部を改正する条例制定の件についてでかりました。不況の中でも頑張ってこられす。

た多くの中小企業が、消費税の増税には持昨年、消費税増税法案が国会で採択されちこたえられないと悲鳴が上がっています。

たとき、附則で、今年秋の経済状況を見て市として、国に対して消費税の増税中止を

消費税増税をするかどうかの判断をするときっぱり求めていただきたい。そして、負されました。安倍首相は、アベノミクスが担だけかぶせる今回の提案には賛成するこ

効果を発揮して経済状況が回復したと自画とはできないとのことを申し上げ、以上、自賛していますが、経済状況が回復したの反対の討論とします。

は財界や一握りの資産家だけであり、圧倒○村上英明議長

３－５４

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

お諮りします。

以上で討論を終わります。

本３件については、委員会付託を省略す

議案第６０号、議案第６６号、議案第６ることに異議ありませんか。

７号、議案第６８号、議案第６９号、議案（「異議なし」と呼ぶ者あり）

第７０号、議案第７１号、議案第７２号、○村上英明議長

議案第７３号及び議案第９１号を一括採決に決定をしました。

します。

討論に入ります。

本１０件について、可決することに賛成

通告がありますので、許可をします。

の方の起立を求めます。

山崎議員。

（起立する者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、そのよう（山崎雅数議員

起立者多数です。

○山崎雅数議員

登壇）

議会議案第１５号、介護保

よって、本１０件は可決をされました。

険制度における新たな地域支援事業導入に

議案第６１号、議案第６２号、議案第６係る意見書案についての反対討論を行いま３号、議案第６４号、議案第６５号、議案す。

第７４号、議案第７５号、議案第７６号、

厚生労働省は当初、介護保険で要支援と議案第７７号、議案第７８号、議案第７９認定された人への保険給付を全廃する方針

号、議案第８０号、議案第８１号、議案第を示していました。しかし、世論に押され、８２号、議案第８３号、議案第８４号、議見直しをせざるを得なくなり、訪問介護と案第８５号、議案第８６号、議案第８７号、通所介護のみを予防給付から外し、市町村議案第８８号、議案第８９号、議案第９０

事業として、地域支援事業の中に新しい創号及び議案第９２号を一括採決します。

造事業として盛り込むことになりました。

本２３件について、可決することに異議

これまでの訪問介護事業に加え、ＮＰＯ、ありませんか。

民間事業者等による掃除、洗濯等の生活支（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

援サービスや、住民ボランティア等による異議なしと認め、本２３件

ごみ出し等の生活支援サービスをすることは可決をされました。

としています。ボランティアやＮＰＯなど

日程３、議会議案第１３号など３件を議によるインフォーマルな社会資源による地

題とします。

域福祉への参加を否定するものではありま

お諮りします。

せん。しかし、福祉の専門家が担う介護保本３件については、提案理由の説明を省

険サービスのかわりになるものではありま

略することに異議ありませんか。

せん。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

訪問介護を担うホームヘルパーは、単な

異議なしと認め、そのようる家事の代行ではありません。利用者と関に決定をしました。

係を築きながら、生活援助を行う中で、心質疑に入ります。

身の状況を改善し、生活への意欲を引き出（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

す専門職です。特に認知症の人は、初期に質疑なしと認め、質疑を終

専門的なケアがなければ急速に悪化する場わります。

合もあります。まさに命綱であり、それが３－５５

取り上げられれば、重度化、重症化、地域護保険制度改悪にお墨つきを与えることに生活の破綻を招きかねません。制度の見直なりかねません。

しの根本にあるのは、今後の事業費の伸び

要支援外しなどの改悪案はきっぱり撤回

率を抑えようとしているものですから、需し、介護を受ける人も支える人も安心でき要が伸びるのに供給は抑え込もうとしている介護制度の確立に転換することを求めて、るのは明らかです。

反対討論といたします。

厚労省は、市町村事業に上限を設けて抑○村上英明議長

え込む方針についても、上限を超える場合は個別に判断をするとして、国が追加負担（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長する考えも示しました。これも抑制だけでを一括採決します。

村の要望に押されたものです。つまり、厚本２件について、可決することに異議あ労省が具体的な案を出せば出すほど、当事りませんか。

者や自治体の反対意見が広がり、方針の転（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長す。

異議なしと認め、本２件は可決をされました。

そもそも、４０歳以上の国民は、介護や議会議案第１５号を採決します。

支援の必要性が生じれば保険給付を受ける

本件について、可決することに賛成の方という前提で介護保険料を支払い続けていの起立を求めます。

ます。最も利用頻度の高いサービスだけを途中で保険給付から外すなどという約束違以上で討論を終わります。

議会議案第１３号及び議会議案第１４号

なく、財政をしっかり確保すべきだと市町換を今なお余儀なくされているのが実態でほかにありませんか。

（起立する者あり）○村上英明議長

起立者多数です。

反は、保険制度の破綻に等しい暴挙です。

よって、本件は可決をされました。

この要支援を介護保険から外して地方に以上で本日の日程は終了しました。

押しつけること、そして利用者負担を２割

これで平成２５年第４回摂津市議会定例に増やす、要介護３以上を特養の入所条件

会を閉会します。

にするという２点を加えて、三大改悪と言（午後２時５７分

閉会）

われています。この提出されている意見書の中でも、６期介護保険計画を視野に、介護予防給付について市町村が実施している

地方自治法第１２３条第２項の規定により署

地域支援事業に移行をさせる、介護サービ

名する。

ス受給者の３割を占める要支援者を外し、介護予防給付も４，０００億円を超える額と指摘をしています。この改悪を認めて、摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

渡

辺

慎

吾

摂津市議会議員嶋野浩一朗

地域事業の整備、実施に国に負担を求めるというのは本末転倒です。改悪そのものをやめさせることが、国の負担を減らさせな
い、国の責任を後退させないことになります。かわりの新制度導入を促す議論は、介

３－５６

☆

添

付

資

料

平成２５年第４回定例会審議日程（案）月 日

曜12 ／ 4

水 本会議（第１日）

会

議

名

内

委員長報告（継続分）
提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

5
6

木
金

土

8

日

9

月

開 議 時 刻10:00

17:15）

建設常任委員会（第一委員会室）

10:00

民生常任委員会（第二委員会室）

10:00

総務常任委員会（第一委員会室）

10:00

文教常任委員会（第二委員会室）

10:00（一般質問届出締切
7容12:00）

10 火
11 水
12 木
13 金
14 土
15 日
16 月
17 火

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

19 木 本会議（第２日）

一般質問

10:00

20 金 本会議（第３日）

一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

18 水

議会運営委員会（第一委員会室）

資料−1

本会議終了後

議

案

付

託

表
平成２５年第４回定例会〈総務常任委員会〉
議案 第 60 号

平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分

議案 第 73 号

指定管理者指定の件（鳥飼八町団地ほか３団地）

議案 第 85 号

吹田市・摂津市消防通信指令事務協議会の設置に関する協議の件

議案 第 86 号

摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

議案 第 92 号

摂津市消防賞じゅつ金支給条例の一部を改正する条例制定の件〈建設常任委員会〉
議案 第 60 号

平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分

議案 第 61 号

平成２５年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

議案 第 63 号

平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

議案 第 71 号

指定管理者指定の件（摂津市立摂津駅前自動車駐車場ほか６施設）

議案 第 72 号

指定管理者指定の件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか２施設）

議案 第 80 号

指定管理者指定の件（摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場及び摂津市
立フォルテ摂津自転車駐車場）
摂津市下水道条例及び摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する条例制定の件

議案 第 91 号〈文教常任委員会〉
議案 第 60 号

平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分

議案 第 66 号

指定管理者指定の件（摂津市青少年運動広場ほか６施設）

議案 第 67 号

指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）

議案 第 68 号

指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）

議案 第 87 号

摂津市立テニスコート条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 60 号

平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分

議案 第 62 号

平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

議案 第 64 号

平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）

議案 第 65 号

平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

議案 第 69 号

指定管理者指定の件（正雀市民ルーム）

議案 第 70 号

指定管理者指定の件（摂津市立小川自動車駐車場）

議案 第 74 号

指定管理者指定の件（摂津市立障害児童センター）

議案 第 75 号

指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施設）

資料−2

議案 第 76 号

指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）

議案 第 77 号

指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）

議案 第 78 号

指定管理者指定の件（フォルテ３０１及びフォルテ３０３）議案 第 79 号

指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）議案 第 81 号

指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）

議案 第 82 号

指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）

議案 第 83 号

指定管理者指定の件（摂津市斎場）

議案 第 84 号

指定管理者指定の件（せっつメモリアルホール）

議案 第 88 号

摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件

議案 第 89 号

摂津市立葬儀会館条例の一部を改正する条例制定の件

議案 第 90 号

摂津市国民健康保険条例等の一部を改正する条例制定の件〈議会運営委員会〉
議案 第 60 号

平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分

資料−3

平成２５年

第４回定例会

一般質問要旨質問順位
１番

上村高義議員

２番

水谷毅議員

３番

野口博議員

４番

中川嘉彦議員５番

大澤千恵子議員

６番

嶋野浩一朗議員

７番

東久美子議員

８番

安藤薫議員

９番

渡辺慎吾議員１０番

福住礼子議員１１番

山崎雅数議員

１２番

藤浦雅彦議員

１３番

森西正議員

１４番

増永和起議員１５番

南野直司議員上村高義議員１

南千里丘地区への郵便ポスト設置について２「まちごとフィットネス！ヘルシータウンせっつ」の取り組み状況について

水谷毅議員
１

小学校のパソコンの更新について

２

児童生徒の安全対策について（１）学校受付員の検証と再構築について（２）通学路の安全対策について（３）交通専従員について

３

市民に向けた積極的な情報発信について（１）平成１３年に作成された「せっつ市民ハンドブック」に代わる市政情報が分かる「暮らしの便利帳」を市の負担をかけずに作成および配布するよう検討することについて（２）秘書課の応接室等に、取材の折に「インタビューボード」を設置し、市の特色をアピールすることについて

野口博議員
１

桜町の自動車教習所前、大正川橋東詰交差点の安全対策について

２

民間住宅の耐震化促進の到達と今後について

３

水道鉛管の取り替えと水道水備蓄について４

市民のくらしと財政運営について

中川嘉彦議員１

自転車安全利用倫理条例について

２

用水路上部の自転車専用道路整備について３

電動アシスト自転車購入助成について

４

レンタル自転車の活用を推進することについて

資料−4

大澤千恵子議員
１

市内の公園について２

ひとり親家庭の現状と支援策について

３

市役所庁舎西別館の今後の使用について

嶋野浩一朗議員１

消費生活行政について

２

スポーツ振興、体育振興について（１）総合体育館の設置について（２）総合型地域スポーツクラブの充実について（３）学校体育について

３

市立中学校の自由選択制について

東久美子議員１

学校施設の整備について２

学校給食の課題について

３

教育環境について

４

文化的事業について安藤薫議員
１

学校施設等の安全について（１）施設の劣化対応について（２）災害への対応について

２

学校給食の安全について（１）アレルギー対応について（２）衛生管理について（３）民間委託の問題について

３

道路の安全について（１）改正道路交通法と自転車の安全について（２）都市計画道路の見直しについて渡辺慎吾議員１

住工共生のまちづくり条例について

２

文化財保護条例について

福住礼子議員１

特定健康診査とがん検診の受診率向上について

２

セッピィ商品券第６弾の発行について

資料−5

山崎雅数議員１

ごみ収集、廃棄物処理の諸問題について

藤浦雅彦議員１

府道の安全対策について（１）府道大阪高槻京都線の千里丘小学校前及び千里丘２丁目先の歩道の改修について（２）府道茨木摂津線の千里丘６丁目交差点から千里丘７丁目交差点までの改修について

２

境川のグランドハイツ前の閉鎖されている堤防の整備の進捗について

３

ＪＲ千里丘駅の電車とホームの段差解消と子どものすり抜ける危険な柵の取り替えについて４

市民の健康を守るまち（健康寿命促進と介護予防、ロコモ予防）の構築について（１）平成２５年度より３年間の予定で実施される「まちごとフィットネス！ヘルシー
タウンせっつ」事業については、全市的に展開するために４年後以降の年次計画の策定と公園等にも健康遊具の設置を検討すること（２）市民の健康に対する関心を高め、健康的な生活習慣を実践する行動変容のきっかけとなるよう、インセンティブとなる健康マイレージ事業の仕組みを構築すると共に、
新健康せっつ２１に盛り込むこと

森西正議員
１

ごみ収集や処理の適正化について（１）環境センターの炉延命化について（２）リサイクルプラザの整備について（３）近隣自治体との広域連携について（４）災害時の廃棄物処理について

２

障害福祉サービスと給付費との差異について

３

地域密着型介護老人福祉施設について

４

北部大阪都市計画道路の変更について（１）大阪鳥飼上上田部線について（２）千里丘正雀一津屋線について（３）茨木寝屋川線について（４）新在家鳥飼上線について（５）開藤森線について

５「就学前教育実践の手引き」「小中一貫教育実践の手引き」の活用による学力・学習状況調査並びに体力・運動能力、運動習慣等調査への反映について

増永和起議員１

よりよい中学校給食の実現をもとめて

２

高すぎる国民健康保険料－負担の実態と差押え問題について

資料−6

南野直司議員
１

市政の情報をスマートフォンや携帯電話に配信する（仮称）セッピィめーる配信
サービスの導入について

２

別府地域の鳥飼水路堤防沿い道路の改修と、自然に親しめる憩いの空間づくりについて３

吹田操車場跡地に設置予定の防災公園を、子ども達がスポーツに親しめる広場として有効利用することについて

資料−7

議決結果一覧
議案番号
報告

件
名
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第４号）専決
第 12 号
処分報告の件

議決月日

結果

１２月４日

承認

報告

第 1 号 訴えの提起専決処分報告の件（１２月４日報告）

認定

第 2 号 平成２４度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１２月４日

認定

認定

第 3 号 平成２４年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１２月４日

認定

認定

第 4 号

１２月４日

認定

１２月４日

認定

１２月４日

認定

１２月４日

認定

１２月４日

認定

１２月４日

認定

認定

平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２４年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算
第 5 号
認定の件
平成２４年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出
第 6 号
決算認定の件
平成２４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別第 7 号
会計歳入歳出決算認定の件
平成２４年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認
第 8 号
定の件
平成２４年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出
第 60 号
決算認定の件議案

第 61 号 平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）

１２月２０日可決

議案

第 62 号 平成２５年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号） １２月２０日

可決

議案

第 63 号

認定
認定
認定
認定

議案
議案
議案
議案

平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算
第 64 号（第１号）
平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２第 65 号号）
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算
第 66 号（第１号）
指定管理者指定の件（摂津市青少年運動広場ほか６施
第 67 号
設）

１２月２０日可決

１２月２０日可決

１２月２０日可決

１２月２０日可決

１２月２０日可決

議案

第 68 号 指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）

１２月２０日可決

議案

第 69 号 指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）

１２月２０日可決

議案

第 70 号 指定管理者指定の件（正雀市民ルーム）

１２月２０日可決

議案

第 71 号 指定管理者指定の件（摂津市立小川自動車駐車場）

１２月２０日可決

議案

第 72 号

議案

指定管理者指定の件（摂津市立摂津駅前自動車駐車場
１２月２０日ほか６施設）
指定管理者指定の件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車第 73 号
１２月２０日場ほか２施設）議案

第 74 号 指定管理者指定の件（鳥飼八町団地ほか３団地）

１２月２０日可決

議案

第 75 号 指定管理者指定の件（摂津市立障害児童センター）

１２月２０日可決

議案

第 76 号

指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか
１２月２０日
２施設）

可決

議案

第 77 号 指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）

１２月２０日可決

議案

第 78 号 指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）

１２月２０日

可決

資料−8

可決
可決

議案

第 79 号

指定管理者指定の件（フォルテ３０１及びフォルテ３
１２月２０日０３）可決

議案

第 80 号 指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ） １２月２０日

可決

議案

第 81 号

指定管理者指定の件（摂津市立フォルテ摂津自動車駐１２月２０日車場及び摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場）

可決

議案

第 82 号 指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）

１２月２０日可決

議案

第 83 号 指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所） １２月２０日

可決

議案

第 84 号 指定管理者指定の件（摂津市斎場）

１２月２０日可決

議案

第 85 号 指定管理者指定の件（せっつメモリアルホール）

１２月２０日可決

議案

第 86 号

吹田市・摂津市消防通信指令事務協議会の設置に関す
１２月２０日
る協議の件

可決

議案

第 87 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 88 号

議案

第 89 号 摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 90 号 摂津市立葬儀会館条例の一部を改正する条例制定の件 １２月２０日

可決

議案

第 91 号

議案
議案

１２月２０日

可決

摂津市立テニスコート条例の一部を改正する条例制定
１２月２０日の件可決

摂津市国民健康保険条例等の一部を改正する条例制定
１２月２０日の件
摂津市下水道条例及び摂津市水道事業の給水等に関す第 92 号
１２月２０日る条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防賞じゅつ金支給条例の一部を改正する条例
第 13 号
１２月２０日
制定の件

可決
可決
可決

議会議案 第 14 号 障害のある人の介護保険制度利用に関する意見書の件 １２月２０日

可決

議会議案 第 15 号 ブラック企業への厳正な対処を求める意見書の件

１２月２０日

可決

介護保険制度における新たな地域支援事業の導入に係１２月２０日議会議案 第 16 号 る意見書の件

可決

資料−9