令和５年

第３回定例会

摂津市議会会議録
令和５年９月 ６日開会
令和５年９月２９日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
令和５年第３回定例会○９月６日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 認定第１号～認定第８号、議案第５９号、議案第６０号、議案第６２号～議案第６４号 --------------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、生活環境部長、
次世代育成部長）
委員会付託
日程３ 報告第７号 ------------------------------------------------- 1－20
報告（総務部長）
質疑（三好義治議員、野口博議員、三好俊範議員）
日程４ 報告第８号 ------------------------------------------------- 1－26
報告（次世代育成部長）
質疑（塚本崇議員、増永和起議員、三好俊範議員）
採決
日程５ 議案第６１号 ----------------------------------------------- 1－30
提案理由の説明（市長）
質疑（塚本崇議員、三好義治議員、三好俊範議員）
採決
日程６ 議案第６５号 ----------------------------------------------- 1－40
提案理由の説明（総務部長）
質疑（塚本崇議員）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－41
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－41

○９月２６日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、目次－1

出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
塚本崇議員 ------------------------------------------------------- 2－ 3
西谷知美議員 ----------------------------------------------------- 2－10
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－16
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－23
野口博議員 ------------------------------------------------------- 2－30
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 2－37
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 2－45
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 2－63
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－71
○９月２７日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－17
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 3－24
三好義治議員 ----------------------------------------------------- 3－31
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－41
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－45
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－54
日程２ 議案第５９号、議案第６０号、議案第６２号～議案第６４号 ----- 3－62
委員長報告（総務建設常任委員長・文教上下水道常任委員長・民生常任委員長）
討論（弘豊議員）採決
日程３ 議案第６６号 ----------------------------------------------- 3－65
提案理由の説明（次世代育成部長）
質疑（三好義治議員）
採決
目次－2

日程４ 議会議案第１２号 ------------------------------------------- 3－70
提案理由の説明（村上英明議員）
討論（塚本崇議員）
採決
日程５ 議会議案第１３号～議会議案第１９号 ------------------------- 3－71
採決
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 3－71
○９月２８日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程１ 議長辞職許可の件 ------------------------------------------- 4－ 3
採決
議長辞職の挨拶（福住礼子議員）
日程２ 議選第１号 ------------------------------------------------- 4－ 3
選挙
議長就任の挨拶（水谷毅議員）
日程３ 副議長辞職許可の件 ----------------------------------------- 4－ 4
採決
副議長辞職の挨拶（光好博幸議員）
日程４ 議選第２号 ------------------------------------------------- 4－ 5
選挙
副議長就任の挨拶（松本暁彦議員）
日程５ 議案第６７号 ----------------------------------------------- 4－ 5
提案理由の説明（市長）採決
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 6
○９月２９日（第５日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 5－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 5－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 5－ 3
日程１ 常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件 --------------- 5－ 3
目次－3

選任
日程２ 特別委員会委員選任の件 ------------------------------------- 5－ 3選任
日程３ 議選第３号 ------------------------------------------------- 5－ 3
選挙
日程４ 議会運営委員会の所管事項に関する調査の件 ------------------- 5－ 3
閉会中の調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3
☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3選任名簿 -------------------------------------------------------- 資料－ 7
議会運営委員会の所管事項に関する調査表 -------------------------- 資料－ 8
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 9

目次－4

摂 津 市 議 会 会 議 録

令和５年９月６日（第１日）

令和５年第３回摂津市議会定例会会議録
令和５年９月６日（水曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

羽

和

人

生活環境部理事

西川

会 計 管 理 者

柳

瀨

哲

宏

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

1-1

健

一

１ 議 事
1，
2， 認
認
認
認
認
認

日

程
定第
定第
定第
定第
定第
定第

１号
２号
３号
４号
５号
６号

認
認
議
議
議
議

定第
定第
案第
案第
案第
案第

７号
８号
５９号
６０号
６２号
６３号

議

案第

６４号

3， 報

告第

７号

4， 報
5， 議

告第
案第

８号
６１号

6， 議

案第

６５号

会期決定の件
令和４年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市水道事業会計決算認定の件
令和４年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
令和４年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
摂津市立学童保育室条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
令和４年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
摂津市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制
定の件
動産取得に関する件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程６まで

1-2

（午前１０時○福住礼子議長○福住礼子議長

開会）に決定しました。

ただいまから令和５年第３

日程２、認定第１号など１３件を議題と回摂津市議会定例会を開会します。

します。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま

提案理由の説明を求めます。総務部長。

す。市長。
（森山市長
○森山市長

異議なしと認め、そのよう（山口総務部長

登壇）○山口総務部長

おはようございます。

登壇）

認定第１号、令和４年度摂

津市一般会計歳入歳出決算認定の件につい本日、令和５年第３回摂津市議会定例会て、その内容を御説明いたします。

を招集させていただきましたところ、議員

初めに、本市の令和４年度決算の概要に

各位には公私何かとお忙しい中、御参集をついて申し上げます。

賜り、厚くお礼申し上げます。
さて、今回お願いいたします案件は、報歳入につきましては、個人市民税や法人告案件といたしまして、令和４年度決算に市民税などの市税収入の増加や地方交付税基づく健全化判断比率及び資金不足比率報が増加したものの、臨時財政対策債や減債

告の件外１件、認定案件といたしまして、

基金繰入金の減少により、前年度を３．

令和４年度摂津市一般会計歳入歳出決算認

７％下回っております。

定の件外７件、予算案件といたしまして、歳出につきましては、価格高騰緊急支援

令和５年度摂津市一般会計補正予算（第５給付金事業費や千里丘駅西地区再開発事業

号）外１件、条例案件といたしまして、摂費、連続立体交差推進事業費が増加となっ

津市特別職の職員の給与に関する条例の一たものの、財政調整基金や土地開発基金へ

部を改正する条例制定の件外３件、その他の積立金が減少となったことから、前年度の案件といたしまして、動産取得に関するを４．２％下回りました。
なお、決算に当たりまして、財政調整基件、合計１７件の御審議をお願いするもの

金を４億円取崩しいたしましたが、実質収でございます。

支につきましては２，９６５万７，６９０

何とぞよろしく御審議の上、御承認、御円の赤字となっております。

可決賜りますようお願い申し上げます。

また、経常収支比率につきましては、簡単でありますが、開会に当たりまして

３．０ポイント悪化し、９３．６％となっの御挨拶といたします。
○福住礼子議長ております。

挨拶が終わり、本日の会議

それでは、次に、決算概要に基づき、御を開きます。

説明申し上げます。

本日の会議録署名議員は、森西議員及び概要４ページを御覧いただきますようお

弘議員を指名します。

願いいたします。

日程１、会期決定の件を議題とします。

歳入決算につきましては、調定額４４２

お諮りします。
この定例会の会期は、本日から９月２９

億６１８万９，１６４円に対し、収入済額

日までの２４日間とすることに異議ありま

は４３８億４，３５１万８，７０５円で、せんか。

収入率は９９．２％となっております。
次に、６ページを御覧ください。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

1 － 3

加となっております。

歳出決算につきましては、予算現額４８８億７，５６２万２，０００円に対し、支項１市民税は６８億２，２９７万２７３

出総額は４２９億９，７６６万８，３９５円、項２固定資産税は９０億７，４１９万円で、執行率は８８．０％となっておりま

９，３２４円、項３軽自動車税は１億５，す。

２９５万２，９２３円、項４市たばこ税は

形式収支は８億４，５８５万３１０円と７億９，２７３万５，６６４円、項５都市なり、翌年度へ繰り越すべき財源を除いた

計画税は１６億７，８１９万２，２３２円

実質収支はマイナス２，９６５万７，６９でございます。
なお、市税の収入率は９８．５％で、前０円となっております。
次に、１１ページを御覧ください。

年度に比べ０．１ポイント改善しておりま

歳入といたしまして、自主財源は２１７す。また、不納欠損額につきましては１，

億５，４１９万４，５３１円で４９．

３５２万７，００１円となっております。

６％、依存財源は２２０億８，９３２万

款２地方譲与税は１億５，９４７万５，

４，１７４円で５０．４％となっておりま

０００円で、前年度に比べ７．８％、１，す。構成比率の上位につきましては、市税

１５９万４，０００円の増加となっておりが４２．２％、国庫支出金が２３．３％、ます。
項１地方揮発油譲与税は３，７６４万

府支出金が１０．８％などとなっておりま

６，０００円、項２自動車重量譲与税は１す。

億１，２６８万１，０００円、項３森林環

次に、歳出についてでございますが、１

境譲与税は９１４万８，０００円でござい

５ページを御覧ください。

ます。

人件費、扶助費、公債費を合計した義務的経費は１９８億８，５９７万６，４５３

款３利子割交付金は１，１６９万２，０円で、歳出全体に占める割合は４６．２％

００円で、前年度に比べマイナス１０．

でございます。

８％、１４０万９，０００円の減少となっております。

その他、主な項目といたしまして、物件費は７０億１０１万８，５４１円で１６．

款４配当割交付金は９，７９７万３，０

３％、補助費等は４５億６，１６７万８，００円で、前年度に比べマイナス５．

２８５円で１０．６％、普通建設事業費は７％、５９０万６，０００円の減少となっ

６２億９，２３５万３，７４３円で１４．

ております。
款５株式等譲渡所得割交付金は７，０４

６％などとなっております。

０万３，０００円で、前年度に比べマイナ

次に、決算書に従いまして、その主な内

ス３９．８％、４，６６３万３，０００円

容につきまして御説明申し上げます。

の減少となっております。

まず、歳入についてでございますが、各

款６法人事業税交付金は３億６，９３９

歳入金額につきましては収入済額で御説明

万１，０００円で、前年度に比べ６．

いたします。

６％、２，２９２万９，０００円の増加と１０ページ、款１市税は１８５億２，１なっております。

０５万４１６円で、前年度に比べ２．

款７地方消費税交付金は２２億１，９２

４％、４億２，５６７万２，１２０円の増

1 － 4

８万５，０００円で、前年度に比べ６．

款１５国庫支出金は１０２億３，５７８

３％、１億３，１３５万８，０００円の増

万３，４２６円で、前年度に比べマイナス

加となっております。

４．８％、５億１，２３５万８，１９９円の減少となっております。

款８ゴルフ場利用税交付金は２０８万
２，７８９円で、前年度に比べマイナス

項１国庫負担金は６６億１，０７１万

６．１％、１３万４，５２７円の減少とな

６，７２１円、項２国庫補助金は３５億っております。

６，７０６万９，９４４円、項３委託金は

款９環境性能割交付金は３，５０８万円

５，７９９万６，７６１円でございます。

で、前年度に比べ２０．４％、５９３万款１６府支出金は４７億４，７６９万

２，０００円の増加となっております。

５，５４９円で、前年度に比べ３．９％、
１億７，８２５万６，０４２円の増加とな

款１０地方特例交付金は１億３，０１９っております。

万２，０００円で、前年度に比べマイナス

項１府負担金は２１億２，４５３万１，

４６．７％、１億１，４２０万円の減少と４３７円、項２府補助金は４億８，６６９なっております。

万１，２７９円、項３委託金は２１億３，項１地方特例交付金は１億２，６４０万

６４７万２，８３３円でございます。

円、項２新型コロナウイルス感染症対策地

款１７財産収入は１億３，５８７万１５

方税減収補填特別交付金は３７９万２，０３円で、前年度に比べ２８１．３％、１億００円でございます。
款１１地方交付税は１４億３，２２５万

２４万１５０円の増加となっております。

４，０００円で、前年度に比べ３２．

項１財産運用収入は３，５０２万８９５

１％、３億４，８０４万２，０００円の増円、項２財産売払収入は１億８４万９，２加となっております。

５８円でございます。

次に、１２ページ、款１２交通安全対策

款１８寄附金は２，０５１万７，７５９

特別交付金は１，２５６万５，０００円

円で、前年度に比べマイナス１．５％、３で、前年度に比べマイナス９．７％、１３

２万４０６円の減少となっております。
款１９繰入金は４億４，１５１万３，７

４万９，０００円の減少となっておりま

５２円で、前年度に比べマイナス７０．

す。

９％、１０億７，８１６万６，７９０円の款１３分担金及び負担金は４億８，６９減少となっております。

７万７，１９１円で、前年度に比べ０．

項１特別会計繰入金は３，７４８万６，

７％、３２８万５，２７２円の増加となっ

６３６円、項２基金繰入金は４億４０２万ております。

７，１１６円でございます。

款１４使用料及び手数料は４億６，２９５万４８１円で、前年度に比べ５．０％、

款２０諸収入は１０億３，３７８万５，

２，１８４万９，１２３円の増加となって３７４円で、前年度に比べ２２．４％、１おります。

億８，９５２万３，２７１円の増加となっております。

項１使用料は３億４，７２３万９，４７

項１延滞金、加算金及び過料は２，９００円、項２手数料は１億１，５７１万１，

１万３，６８５円、項２市預金利子は２，０１１円でございます。

1 － 5

万５９５円でございます。

７１８円、項３貸付金元利収入は２億１５

款４衛生費は４８億１，２２９万７，１

３万９，８００円、項４雑入は８億３２２５６円で、執行率８６．６％となってお万９，１７１円でございます。
１４ページ、款２１市債は２５億６，４り、その内訳といたしまして、項１保健衛２８万円で、前年度に比べマイナス３７．

生費は２２億９，６８２万９，５５６円、７％、１５億４，９４９万３，０００円の

項２清掃費は２５億１，５４６万７，６０減少となっております。

０円でございます。

款２２繰越金は６億５，１５２万９，４

款５農林水産業費は１億２，０９７万

０５円で、前年度に比べ３９．４％、１億９，２９６円で、執行率９６．２％となっ

８，４３１万２，７５５円の増加となってております。
款６商工費は１４億１，５０１万３，９おります。

２２円で、執行率８０．６％となっており

款２３自動車取得税交付金は１１７万ます。

２，４１０円で、前年度に比べ皆増でござ

款７土木費は５９億９，８３６万３４４います。
次に、歳出についてでございますが、各円で、執行率７９．１％となっており、そ歳出金額につきましては支出済額で御説明の内訳といたしまして、項１土木管理費はいたします。

３億９，６８９万３，３６２円、項２道路

１８ページ、款１議会費は２億７，５５

橋りょう費は７億８，６５３万５，３３３

５万６，８７８円で、執行率９７．７％と円、項３水路費は１億５，５９５万４，２なっております。

６７円、項４都市計画費は４６億２，４３
９万９，３０８円、項５住宅費は３，４５

款２総務費は５９億３，３３０万４，７

７万８，０７４円でございます。

４６円で、執行率７９．７％となっており、その内訳といたしまして、項１総務管

款８消防費は１２億１，０１７万６，５

理費は４９億３，２４３万８，８２６円、９１円で、執行率９４．４％となっており

項２徴税費は４億６，０５６万８，９１９ます。

円、項３戸籍住民基本台帳費は１億４，８

款９教育費は３１億５６９万５，０４３

９５万８３７円、項４選挙費は７，８００

円で、執行率９０．２％となっており、そ万１，９０３円、項５統計調査費は１，７の内訳といたしまして、項１教育総務費は８７万９，０７７円、項６監査委員費は６億９，８５５万５，３４３円、項２小学

３，４１３万５，３６２円、項７保健体育

校費は１１億４，３３３万５０５円、項３

費は２億６，１３２万９，８２２円でござ

中学校費は４億１，９６０万３，６７９います。

円、項４幼稚園費は１億８，３４４万４，

款３民生費は１８０億９，１７２万７，

６６１円、項５社会教育費は４億９，５５６２０円で、執行率９３．６％となってお８万５，５０２円、項６図書館費は１億り、その内訳といたしまして、項１社会福６，５１７万５，３５３円でございます。

祉費は７６億９６７万７，５２９円、項２

次に、２０ページ、款１０公債費は２０

児童福祉費は７６億８，５６９万９，４９

億３，４５５万６，７９９円で、執行率９６円、項３生活保護費は２７億９，６３５

９．９％となっております。

1 － 6

款１１予備費は、当初予算５，０００万

歳出の款１繰出金、項１繰出金１，２８円のうち、水路敷明渡請求に係る訴訟等関４万２，４００円は、前年度に比べマイナ

係費用及び測量等業務委託料や境界確定等

ス２．９％、３８万４，０００円の減少と請求に係る訴訟等関係費用として、緊急的なっております。これは、味舌上財産区及な支出が必要となった項目などに、合計５び鶴野財産区の土地貸付収入の２割相当を件、４６７万１，９２７円を充当いたして一般会計へ繰り出したものでございます。
款２諸支出金、項１地方振興事業費１，おります。
以上、令和４年度摂津市一般会計歳入歳

５２３万４，８８０円は、各財産区への事

出決算の内容説明とさせていただきます。

業交付金で、前年度に比べマイナス２．

続きまして、認定第５号、令和４年度摂

６％、４０万９，６２９円の減少となっております。

津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定

なお、この内容につきましては、決算概の件につきまして、その内容を御説明いた

要２１７ページから２２３ページに記載いします。

たしております。

特別会計歳入歳出決算書４５ページを御参照いただきますようお願いいたします。

以上、令和４年度摂津市財産区財産特別まず、令和４年度決算の概要といたしま

会計歳入歳出決算の内容説明とさせていただきます。

して、歳入決算額は１４億２，３４５万
３，２１１円、歳出決算額は２，８０７万

引き続きまして、議案第５９号、令和５

７，２８０円で、歳入歳出差引額は１３億

年度摂津市一般会計補正予算（第５号）に

９，５３７万５，９３１円となっておりまつきまして、提案内容を御説明いたしま

す。なお、この剰余金につきましては、全す。
今回補正をお願いいたします予算の内容

額、令和５年度の同会計の歳入といたすもといたしまして、歳入につきましては、算のでございます。

定結果に基づく普通交付税及び臨時財政対

次に、決算の内容につきまして御説明い

策債のほか、補正財源の調整として財政調たします。

整基金などを計上いたしております。

５２ページを御参照ください。
歳入の款１財産収入、項１財産運用収入

歳出につきましては、過年度分国庫返還

６，４２１万２，０００円は、前年度に比金や多世代同居・近居支援補助金のほか、

べマイナス２．９％、１９２万円の減少と学童保育室運営引継業務委託料などを計上なっております。

いたしております。

款２繰越金、項１繰越金１３億５，９２

初めに、補正予算の第１条といたしまし２万６，４１１円は、前年度に比べ２．

て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入８％、３，７２７万５，９４８円の増加と歳出それぞれ２，１４２万５，０００円をなっております。

追加し、その総額を４７２億９，６８９万円とするものでございます。

款３諸収入、項１預金利子等１万４，８００円は、前年度に比べマイナス０．

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

４％、５７円の減少となっております。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、

次に、５４ページを御覧ください。

３ページ、第１表歳入歳出予算補正に記載

1 － 7

ます。

のとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款

指定管理事業以外の債務負担行為の追加

１１地方交付税、項１地方交付税は、２億につきましては、小学校給食調理業務等委

２，４５４万６，０００円減額しておりま

託事業といたしまして、令和５年度から令す。

和１０年度までの期間、８億５，４６６万
５，０００円を限度額とするものでござい款１９繰入金、項１特別会計繰入金７，ます。

０３９万４，０００円の増額は、介護保険

中学校給食調理業務等委託事業につきま特別会計の決算に伴う精算によるものでごしては、令和５年度から令和８年度までのざいます。

期間、２億７，５３８万８，０００円を限

項２基金繰入金３億６，９５１万７，０度額とするものでございます。

００円の増額は、今回の補正に伴う財源調

学童保育事業につきましては、令和５年整のため、財政調整基金繰入金を増額する

度から令和８年度までの期間、２億８，２

ものでございます。

６１万円を限度額とするものでございま款２１市債、項１市債１億９，３９４万す。

円の減額は、発行可能額確定に伴い、臨時財政対策債を減額するものでございます。

次に、第３条地方債の補正につきまして

次に、歳出についてでございますが、款

は、６ページから７ページ、第３表地方債の補正に記載のとおりでございます。

２総務費、項１総務管理費４８２万２，０

変更分といたしまして、臨時財政対策債

００円の増額は、過年度分国庫返還金でごに係る起債の限度額を変更するものでござ

ざいます。

います。

款３民生費、項１社会福祉費９８７万
９，０００円の増額は、介護保険特別会計

以上、議案第５９号、令和５年度摂津市

繰出金の増加によるものでございます。

一般会計補正予算（第５号）の内容説明とさせていただきます。

款７土木費、項４都市計画費５５０万円○福住礼子議長の増額は、多世代同居・近居支援補助金の上下水道部長。

（末永上下水道部長増加によるものでございます。

○末永上下水道部長

款９教育費、項５社会教育費１２２万

登壇）

認定第２号、令和４年

４，０００円の増額は、学童保育室運営引

度摂津市水道事業会計決算認定の件につき継業務委託料でございます。

まして、決算書に基づき、その内容を御説明申し上げます。

次に、第２条債務負担行為の補正につき決算書の１０ページから１３ページにかましては、４ページ、第２表債務負担行為

けての令和４年度摂津市水道事業決算報告の補正に記載のとおりでございます。
指定管理業務１８事業につきましては、

書につきましては、水道事業会計の予算執

指定期間満了に伴う更新のため、新たに限行状況を収益的収入及び支出、資本的収入度額を設定するものでございます。設定期及び支出に分けて記載しており、いずれも間につきましては、令和５年度から令和１

消費税及び地方消費税込みの金額で表示し０年度までの期間で、限度額総額を８９億ております。
まず、１０ページから１１ページ、収益

５，３４８万１，０００円に設定しており

1 － 8

的収入及び支出で、収入の第１款水道事業す。これは料金システム再構築に伴う下水

収益は２０億７，８１０万３，８８３円で道事業からの負担金でございます。
第３項工事負担金は３０万円で、前年度ございます。

と比べ５０％、３０万円の減少でございま

第１項営業収益は１９億５，３３５万４

す。

４４円で、前年度に比べ０．５％、１，０
１９万９，９５０円の減少となっておりま

第４項交付金は４３０万円で、前年度とす。これは主に給水収益の減少によるもの

比べ８１．４％、１，８８３万５，０００

でございます。

円の減少となっております。

第２項営業外収益は１億２，４７５万

次に、支出につきましては、第１款資本

３，４３９円で、前年度に比べ１７．

的支出は１２億９，９９９万２，６３９円

５％、２，６４９万８，１６７円の減少とでございます。
第１項建設改良費は９億１，８９８万なっております。
次に、支出につきましては、第１款水道

１，５３６円で、前年度に比べ２５．

事業費用は１９億３，５９２万９，１９８

９％、３億２，１６８万８８９円の減少と円でございます。

なっております。これは主に施設改修費の減少によるものでございます。

第１項営業費用は１８億６，９７０万
４，８８１円で、前年度に比べ２．６％、第２項企業債償還金は３億７，８９２万４，７０４万６，０４２円の増加となって

５，６６３円で、前年度に比べ４．７％、おります。これは主に原水・浄水及び送水

１，７０１万１，１０７円の増加となって費の増加によるものでございます。

おります。

第２項営業外費用は６，６２２万４，３

第３項交付金返還金は２０８万５，４４１７円で、前年度に比べ５６．７％、２，０円で、前年度と比べ４３０．７％、１６

３９６万７，２４５円の増加となっており

９万２，４６１円の増加となっておりま

ます。

す。

第３項予備費につきましては、予算現額

第４項予備費につきましては、予算現額

１，０００万円を執行せず、全額不用額と５００万円を執行せず、全額不用額としてしております。

おります。

続きまして、１２ページから１３ペー

なお、資本的収入額が資本的支出額に不ジ、資本的収入及び支出につきましては、足する額７億６，０６２万８，６３９円

収入の第１款資本的収入は５億３，９３６

は、令和４年度分消費税及び地方消費税資万４，０００円でございます。

本的収支調整額７，７４６万１，３０３

第１項企業債は５億１，４３０万円で、円、減債積立金１億円、建設改良積立金

前年度に比べ２８．８％、２億７８０万円

３，０００万円及び過年度分損益勘定留保の減少となっております。これは施設改修

資金５億５，３１６万７，３３６円により事業に係る企業債発行額の減少によるもの

補塡したものでございます。
また、たな卸資産購入限度額は、予算現でございます。
第２項他会計負担金は２，０４６万４，

額８８０万円に対し、執行額は６４９万０００円で、前年度と比べ皆増でございま

４，５８２円で、これに伴う仮払消費税及

1 － 9

び地方消費税相当額は５９万４１６円となけての令和４年度摂津市下水道事業決算報っております。

告書につきましては、下水道事業会計の予続きまして、１４ページ、令和４年度摂

算執行状況を収益的収入及び支出、資本的

津市水道事業損益計算書につきまして御説収入及び支出に分けて記載しており、いず

明申し上げます。

れも消費税及び地方消費税込みの金額で表示しております。

なお、損益計算書は、消費税及び地方消

まず、６２ページから６３ページ、収益費税抜きの金額となっております。
まず、営業収益１７億７，８８４万４，

的収入及び支出で、収入の第１款下水道事

７７１円に対し、営業費用は１７億６，５

業収益は３６億４，３７１万４，００３円

３０万９，３２３円で、営業利益は１，３でございます。

５３万５，４４８円となっております。ま第１項営業収益は２６億６，６０１万

た、営業外収益１億１，６６５万７，８１

２，６７９円で、前年度に比べ０．７％、９円に対し、営業外費用は６，６７５万

１，９０８万９，８８１円の減少となって３，３４６円で、差引額４，９９０万４，おります。これは主に他会計負担金の減少

４７３円に営業利益を加えた経常利益はによるものでございます。

６，３４３万９，９２１円となっておりま

第２項営業外収益は９億７，７７０万す。当年度純利益に前年度繰越利益剰余金

１，３２４円で、前年度に比べ３．３％、３億８１２万５，１７２円とその他未処分

３，３２９万２，２４０円の減少となって利益剰余金変動額１億３，０００万円を加おります。
次に、支出につきましては、第１款下水

えた当年度未処分利益剰余金は５億１５６

道事業費用は３３億７，５７０万６，６５

万５，０９３円となっております。

４円でございます。

１６ページから１７ページにかけて、令和４年度摂津市水道事業剰余金計算書及び第１項営業費用は２９億９，３９９万

令和４年度摂津市水道事業剰余金処分計算

５，７３５円で、前年度に比べ１．４％、書を、１８ページから１９ページにかけ

４，２５０万４，１２９円の減少となってて、令和４年度摂津市水道事業貸借対照表

おります。これは主に流域下水道管理費のを、２０ページに令和４年度摂津市水道事減少によるものでございます。

業キャッシュ・フロー計算書をそれぞれ掲

第２項営業外費用は３億８，１７１万９載しておりますので、御参照賜りますよう

１９円で、前年度に比べ１１．６％、５，

お願い申し上げます。

０１２万５，３３７円の減少となっております。

以上、認定第２号、令和４年度摂津市水第３項予備費につきましては、予算現額

道事業会計決算認定の件についての説明と

１，０００万円の充当を執行せず、全額不させていただきます。

用額としております。

続きまして、認定第３号、令和４年度摂
津市下水道事業会計決算認定の件につきま続きまして、６４ページから６５ペー

して、決算書に基づき、その内容を御説明

ジ、資本的収入及び支出につきましては、申し上げます。

収入の第１款資本的収入は１９億６，１６５万１，８３８円でございます。

決算書の６２ページから６５ページにか1 － 10

第１項企業債は６億３，１２０万円で、億２，０００万円、過年度分損益勘定留保

前年度に比べ５９．５％、９億２，７７０

資金１億７，８７９万６，６６３円及び当万円の減少となっております。これは主に年度分損益勘定留保資金１１億６９１万

資本費平準化債の発行額の減少によるもの

８，１０５円により補塡したものでございでございます。

ます。

第２項負担金等は９８６万７，８４５円

また、たな卸資産購入限度額は、予算現で、前年度に比べ１０．７％、９５万６，

額１，５５３万８，０００円に対し、執行

１５４円の増加となっております。

額は１，０４６万６，５００円で、これに伴う仮払消費税及び地方消費税相当額は９第３項、国庫補助金は２億２，９００万

５万１，５００円となっております。

円で、前年度に比べ１２．２％、３，１７

続きまして、６６ページ、令和４年度摂

６万５，０００円の減少となっておりま

津市下水道事業損益計算書につきまして御す。

説明申し上げます。

第４項他会計負担金は５億４，８６２万

なお、損益計算書は、消費税及び地方消

２，６０７円で、前年度に比べ２．２％、費税抜きの金額となっております。

１，１６６万１，０３１円の増加となってまず、営業収益２４億９，２４１万８，おります。
第５項他会計補助金は５億４，２６９万

４４２円に対し、営業費用は２９億２，２５，７８６円で、前年度に比べ５．５％、

２０万１，７７５円で、営業損失は４億２，８１６万５，５９３円の増加となって

２，９７８万３，３３３円となっておりまおります。

す。また、営業外収益９億７，３３３万第６項長期貸付金償還金は２６万５，６５，８３９円に対し、営業外費用は２億００円で、前年度に比べ１７７．８％、１

７，７４８万７，１２８円で、差引額６億７万円の増加となっております。

９，５８４万８，７１１円から営業損失を次に、支出につきましては、第１款資本差し引いた経常利益は２億６，６０６万

的支出は３４億６，８３５万７，０７７円

５，３７８円となっております。当年度純でございます。

利益に前年度繰越利益剰余金１億５，０６第１項建設改良費は８億３，４３１万

７万９，４１４円とその他未処分利益剰余

５，３０９円で、前年度に比べ０．０

金変動額２億２，０００万円を加えた当年

４％、３２万４，８０８円の増加となって度未処分利益剰余金は６億３，６７４万おります。

４，７９２円となっております。

第２項企業債償還金は２６億３，４０４

６８ページから６９ページにかけて、令万１，７６８円で、前年度に比べ２３．

和４年度摂津市下水道事業剰余金計算書及８％、８億２，３５７万７，５８６円の減

び令和４年度摂津市下水道事業剰余金処分

少となっております。

計算書を、７０ページから７１ページにかなお、資本的収入額が資本的支出額に不けて、令和４年度摂津市下水道事業貸借対足する額１５億６７０万５，２３９円は、

照表を、７２ページに令和４年度摂津市下

令和４年度分消費税及び地方消費税資本的

水道事業キャッシュ・フロー計算書をそれ

収支調整額９９万４７１円、減債積立金２ぞれ掲載しておりますので、御参照賜りま1 － 11

さい。

すようお願い申し上げます。
以上、認定第３号、令和４年度摂津市下

歳出でございますが、予算現額９３億

水道事業会計決算認定の件についての説明

７，６５４万８，０００円に対しまして、とさせていただきます。

執行額９１億１，４６９万７，８２１円○福住礼子議長

で、執行率は９７．２％となっておりま

保健福祉部長。

（松方保健福祉部長

す。

登壇）

認定第４号、令和４年

主な歳出の構成比率は、保険給付費が６度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決９．０％、国民健康保険事業費納付金が２算認定の件につきまして、その内容を御説８．４％、保健事業費が０．７％となって明申し上げます。

おります。

○松方保健福祉部長

この結果、決算書３５ページ、実質収支

初めに、決算の概要について御説明させに関する調書に記載のとおり、令和４年度ていただきます。

国民健康保険特別会計の収支は、歳入歳出決算概要は１９９ページを御覧くださ

差引５７５万４，６５２円の黒字となりま

い。

した。

令和４年度国民健康保険事業におきましては、国保都道府県化後の５年目に当たそれでは、決算書に従いまして、歳入歳

り、事業費納付金や保険給付費等交付金な出の各款別のその主な内容につきまして御どの財政運営の仕組みの下、大阪府及び府

説明申し上げます。

内市町村が連携して、大阪府国民健康保険

まず、歳入でございますが、各歳入金額

運営方針に基づき、国保財政健全化に向けにつきましては収入済額で説明をさせていた取組を行ってまいりました。収支につきただきます。

ましては、財政調整基金の取崩しが必要と

１２ページ、款１国民健康保険料は１７なったものの、前年度に引き続き黒字とな

億３，９７２万２，０６７円で、前年度にり、収支均衡が一定図られるとともに、医比べ３．３％、５，９８７万６，０７９円

療受診行動につきましては、新型コロナウの減額となっております。

イルスの感染拡大前の水準に戻りつつある款２使用料及び手数料は２６万９，６３

状況が見られた決算となっております。

２円で、前年度に比べ２２．２％、７万
７，０１３円の減額となっております。

それでは、決算概要２０２ページを御覧

款３府支出金は６４億８，５４４万５，ください。
まず、歳入につきましては、調定額９７

００１円で、前年度に比べ１．９％、１億億７，９６７万４，８３９円に対しまし２，６９９万１，８２３円の減額となってて、収入済額９１億２，０４５万２，４７おります。
款４繰入金は８億５，５９４万３，０１

３円で、収入率は９３．３％となっており６円で、前年度に比べ６．４％、５，１６ます。

６万３，５７０円の増額となっておりま

主な歳入の構成比率は、府支出金７１．

す。

１％、国民健康保険料が１９．１％となっ

項１一般会計繰入金は８億３，０３９万ております。

１６円で、前年度に比べ３．２％、２，６

次に、決算概要２０４ページを御覧くだ

1 － 12

１１万５７０円の増額となっております。

１，０７０円で、前年度に比べ２．２％、

項２基金繰入金は２，５５５万３，００

１億４，２０３万２，０６６円の減額となっております。

０円で、前年度に比べ皆増となっておりま

項１療養諸費は５４億３，７５７万５，す。
款５諸収入は２，００３万８，３８８円

２０３円で、前年度に比べ２．１％、１億で、前年度に比べ７３．９％、８５１万

１，７８１万９，２７８円の減額となって

５，０９２円の増額となっております。

おります。

項１雑入は１，７３３万２，４７５円

項２高額療養費は８億９５２万６７３円

で、前年度に比べ１４５．８％、１，０２

で、前年度に比べ２．６％、２，１４２万

８万１，６１４円の増額となっておりま

７，８８６円の減額となっております。
項３移送費は執行いたしておりません。

す。
項２延滞金、加算金及び過料は２７０万

項４出産育児諸費は２，３８５万８，６

５，９１３円で、前年度に比べ３９．

２０円で、前年度に比べ８．１％、２１０

５％、１７６万６，５２２円の減額となっ

万２，７４６円の減額となっております。
項５葬祭諸費は６１５万円で、前年度にております。

比べ５．４％、３５万円の減額となってお款６財産収入は６，６１９円で、前年度ります。

に比べ７５．８％、２万７８５円の減額と項６精神・結核医療給付費は１，２４０

なっております。
款７繰越金は１，９０２万７，７５０円

万６，５７４円で、前年度に比べ２．

で、前年度に比べ６９．８％、４，３９０

６％、３３万２，１５６円の減額となって万６，２９７円の減額となっております。

おります。

続きまして、歳出でございますが、各歳

款３国民健康保険事業費納付金は２５億

出金額につきましては支出済額で説明をさ

９，０１９万６，１８０円で、前年度に比せていただきます。

べ０．５％、１，３９２万６，２０６円の減額となっております。

１４ページ、款１総務費は１億５，２５０万７，２３６円で、前年度に比べ７．

項１医療給付費分は１８億５，２３９万

１％、１，０１３万９，７８９円の増額と５，０３７円で、前年度に比べ０．２％、なっております。

３１２万１，２５９円の増額となっております。

項１総務管理費は１億４，１４０万２１
６円で、前年度に比べ７．５％、９８６万

項２後期高齢者支援金等分は５億３，３８，３２１円の増額となっております。

１８万９，３８９円で、前年度に比べ２．
９％、１，６１５万４，４９７円の減額と項２徴収費は１，０８６万４，０２０円

なっております。

で、前年度に比べ２．２％、２３万６，１

項３介護納付金分は２億４６１万１，７８８円の増額となっております。
項３運営協議会費は２４万３，０００円

５４円で、前年度に比べ０．４％、８９万で、前年度に比べ１７．０％、３万５，２２，９６８円の減額となっております。
款４共同事業拠出金は９７円で、前年度８０円の増額となっております。

に比べ２．０％、２円の減額となっており

款２保険給付費は６２億８，９５１万

1 － 13さい。

ます。
款５保健事業費は６，５２９万３，７８

歳出でございますが、予算現額７５億４円で、前年度に比べ２．０％、１３６万

２，１０９万６，０００円に対しまして、

６１５円の減額となっております。

執行額７０億６，０２６万８，３３０円
で、執行率は９３．９％となっておりま

項１特定健康診査等事業費は４，４８０

す。

万９，０７５円で、前年度に比べ１０．

主な歳出の構成比率は、保険給付費８

９％、４３８万７，７３９円の増額となっ９．７％、地域支援事業費５．１％、総務ております。

費２．９％、諸支出金１．５％、基金積立

項２保健事業費は２，０４８万４，７０

金０．８％となっております。

９円で、前年度に比べ２１．９％、５７４
万８，３５４円の減額となっております。

この結果、決算書１１５ページ、実質収款６諸支出金は１，７１８万２，８３５

支に関する調書に記載のとおり、令和４年

円で、前年度に比べ１３．３％、２０２万度介護保険特別会計の収支は、歳入歳出差

３，６９５円の増額となっております。

引１億３，９４２万５，６１５円の黒字となりました。

款７基金積立金は６，６１９円で、前年それでは、決算書に従いまして、歳入歳度に比べ９９．９％、４，４２７万２，８

出の各款別にその主な内容につきまして御３２円の減額となっております。

説明申し上げます。

以上、認定第４号、令和４年度摂津市国

まず、歳入でございますが、各歳入金額

民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件につきましては収入済額で説明をさせていの内容説明とさせていただきます。

ただきます。

次に、認定第７号、令和４年度摂津市介
護保険特別会計歳入歳出決算認定の件につ９０ページ、款１保険料は１５億６２１

きまして、その内容を御説明申し上げま

万１，４１８円で、前年度に比べ０．

す。

４％、６４７万２９７円の減額となっております。

初めに、決算の概要について御説明させ

款２使用料及び手数料は１５万８，８１ていただきます。

０円で、前年度に比べ２０．０％、３万決算概要は２３６ページを御覧くださ

９，６４０円の減額となっております。

い。
まず、歳入につきましては、調定額７２

款３国庫支出金は１５億７，１２６万

億３，６７９万５，９６５円に対し、収入

２，５４０円で、前年度に比べ４．１％、済額７１億９，９６９万３，９４５円で、

６，１５５万６，０２１円の増額となって収入率は９９．５％となっております。

おります。

主な歳入の構成比率は、支払基金交付金

項１国庫負担金は１２億５，８１４万

２４．７％、国庫支出金２１．８％、介護

４，３８９円で、前年度に比べ３．４％、保険料２０．９％、繰入金１６．６％、府

４，１８２万８，０３４円の増額となって支出金１３．８％、繰越金１．９％となっおります。
項２国庫補助金は３億１，３１１万８，ております。

１５１円で、前年度に比べ６．７％、１，次に、決算概要２３８ページを御覧くだ

1 － 14

９７２万７，９８７円の増額となっており還金が増加したことによるものでございま

ます。

す。

款４支払基金交付金は１７億７，６８４

款８財産収入は３，５７２円で、前年度

万９，６５９円で、前年度に比べ０．

に比べ９３．１％、４万８，５７２円の減

６％、１，０９１万１，６５９円の増額と額となっております。
款９繰越金は１億３，８３８万８，２１

なっております。
款５府支出金は９億９，３６９万１，２５円で、前年度に比べ８．１％、１，０３

８９円で、前年度に比べ１．４％、１，４

１万４，３４８円の増額となっておりま

１１万８，４４６円の減額となっております。
続きまして、歳出でございますが、各歳す。

出金額につきましては支出済額で御説明さ項１府負担金は８億９，４５４万９３１

せていただきます。

円で、前年度に比べ０．６％、４９６万

９２ページ、款１総務費は２億６４２万

９，５０２円の減額となっております。
項２府補助金は９，９１５万３５８円

１，０５１円で、前年度に比べ４．４％、で、前年度に比べ８．４％、９１４万８，

９５３万１，８９４円の減額となっており

９４４円の減額となっております。

ます。

款６繰入金は１１億９，６７３万４，０

項１総務管理費は１億３，７７４万３，００円で、前年度に比べ３．０％、３，７

５１１円で、前年度に比べ１０．３％、

４８万３，０００円の減額となっておりま

１，５８９万９，６８９円の減額となって

す。

おります。

項１一般会計繰入金は１１億９，６７３

項２徴収費は４０７万６０３円で、前年

万４，０００円で、前年度に比べ５．

度に比べ９．１％、３４万１５３円の増額

５％、６，２５１万７，０００円の増額ととなっております。
項３介護認定審査会費は６，４６０万なっております。

６，９３７円で、前年度に比べ１０．

項２基金繰入金は、前年度に比べ皆減と３％、６０２万７，６４２円の増額となっなっております。

ております。

款７諸収入は１，６３９万４，４４２円
で、前年度に比べ２，２２３．０％、１，

款２保険給付費は６３億３，４８３万

５６８万８，６８４円の増額となっており

３，１０９円で、前年度に比べ１．２％、ます。

７，４８７万５，９７４円の増額となっております。

項１延滞金、加算金及び過料は１６万
７，４０６円で、前年度に比べ８．３％、

項１介護サービス等諸費は５７億８，７１万５，０９４円の減額となっておりま

２３万３４２円で、前年度に比べ２．

す。

０％、１億１，１５２万１，１０９円の増額となっております。

項２雑入は１，６２２万７，０３６円
で、前年度に比べ３，００１．２％、１，

項２介護予防サービス等諸費は２億２，

５７０万３，７７８円の増額となっており

１０６万８，１３１円で、前年度に比べます。これは返納金における介護給付費返

２．４％、５３８万８，１０４円の減額と

1 － 15

０３８円の減額となっております。

なっております。
項３その他諸費は５６４万５，７７５円

項１償還金及び還付加算金は７，８２１

で、前年度に比べ２．８％、１５万１，３万６，３５７円で、前年度に比べ２４８．

６０円の増額となっております。

３％、５，５７６万２，９７３円の増額となっております。

項４高額介護サービス等費は１億６，９
２２万３，２８３円で、前年度に比べ０．

項２繰出金は２，４６４万４，２３６円

４％、６７万７，７８５円の減額となってで、前年度に比べ６６．３％、４，８５６おります。

万９３５円の減額となっております。

項５高額医療合算介護サービス等費は以上、認定第７号、令和４年度摂津市介

２，４３８万２，０５６円で、前年度に比護保険特別会計歳入歳出決算認定の件の説

べ４．１％、９７万６０６円の増額となっ明とさせていただきます。
次に、認定第８号、令和４年度摂津市後ております。
項６特定入所者介護サービス等費は１億

期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の２，７２８万３，５２２円で、前年度に比件につきまして、その内容を御説明申し上

べ１９．９％、３，１７０万１，２１２円げます。
初めに、決算の概要につきまして御説明の減額となっております。

させていただきます。

款３地域支援事業費は３億６，０５０万

決算概要２５６ページ、上段の表を御覧

２，００５円で、前年度に比べ２．３％、ください。

８４２万４，１８９円の減額となっており

まず、歳入につきましては、調定額１４ます。
項１介護予防・生活支援サービス事業費億３，７１２万８，４４２円に対し、収入は２億１，９８１万３，８４８円で、前年済額は１４億２，３２７万７，７２６円

度に比べ１．３％、２８２万６，９１３円

で、収入率は９９．０％となっておりまの減額となっております。

す。

項２一般介護予防事業費は１，６６５万

主な歳入の構成比は、後期高齢者医療保３，９２６円で、前年度に比べ３９．

険料７８．１％、繰入金１７．９％となっ

３％、４６９万９，６５５円の増額となっております。
次に、下段の表を御覧ください。

ております。
項３包括支援事業・任意事業費は１億

歳出でございますが、予算現額１３億

２，４０３万４，２３１円で、前年度に比７，５２３万３，０００円に対しまして、

べ７．７％、１，０２９万６，９３１円の執行額は１３億５，８２１万９，１２５円減額となっております。

で、執行率は９８．８％となっております。

款４基金積立金は５，５６５万１，５７２円で、前年度に比べ３０．９％、２，４

この結果、決算書１３７ページ、実質収８４万８，５７２円の減額となっておりま支に関する調書に記載のとおり、令和４年す。

度の後期高齢者医療特別会計の収支は、歳入歳出差引６，５０５万８，６０１円の黒款５諸支出金は１億２８６万５９３円

字となりました。

で、前年度に比べ７．５％、７２０万２，

1 － 16

円の増額となっております。

それでは、決算書に従いまして、歳入歳款３諸支出金は１４２万７，１０８円

出の各款別の主な内容につきまして御説明で、前年度に比べ２．４％、３万３，７４

申し上げます。

９円の増額となっております。

まず、歳入でございますが、各歳入金額

款４予備費につきましては全額不用額とにつきましては収入済額で説明をさせていいたしております。

ただきます。
１２６ページ、款１後期高齢者医療保険

以上、認定第８号、令和４年度摂津市後料は１１億１，１４７万８，２５７円で、期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の前年度に比べ８．９％、９，０４５万９，件の内容説明とさせていただきます。
次に、議案第６０号、令和５年度摂津市

３５４円の増額となっております。
款２使用料及び手数料は４万１，４３９

介護保険特別会計補正予算（第１号）につ円で、前年度に比べ６．７％、２，５８９

きまして、その内容を御説明申し上げま円の増額となっております。

す。

款３繰入金は２億５，４９７万２，６１

今回補正をお願いいたします予算の内容

５円で、前年度に比べ８．３％、１，９５につきましては、令和４年度決算に伴う精５万８３１円の増額となっております。

算でございます。
それでは、予算書の１ページを御覧いた

款４諸収入は７万５００円で、前年度にだきますようお願いいたします。

比べ１９８．７％、４万６，９００円の増第１条で、既定による歳入歳出予算の総額となっております。
款５繰越金は５，６７１万４，９１５円

額に歳入歳出それぞれ１億８，４１９万で、前年度に比べ７．４％、３９１万８，

１，０００円を追加し、歳入歳出予算の総３８６円の増額となっております。

額を７７億７，３６０万３，０００円とするものでございます。

続きまして、歳出でございますが、各歳なお、補正の款項の区分及び当該区分ご出金額につきましては支出済額で説明をさとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金せていただきます。
１２８ページ、款１総務費は１，０１１

額につきましては、２ページの第１表歳入

万５３４円で、前年度に比べ７０．７％、歳出予算補正に記載のとおりでございま

４１８万６，０４１円の増額となっておりす。
まず、歳入でございますが、款５府支出ます。
項１総務管理費は８９６万４，２４１円

金、項１府負担金１１４万７，０００円

で、前年度に比べ８５．０％、４１１万は、令和４年度の介護給付費負担金の精算

８，７２２円の増額となっております。

に伴う追加交付金でございます。

項２徴収費は１１４万６，２９３円で、

款６繰入金、項１一般会計繰入金９８７

前年度に比べ６．２％、６万７，３１９円

万９，０００円は、令和３年度の介護給付の増額となっております。

費及び令和４年度の地域支援事業交付金、

款２後期高齢者医療広域連合納付金は１

低所得者保険料軽減負担金の精算に伴う一３億４，６６８万１，４８３円で、前年度般会計からの繰入金の増額でございます。

に比べ８．１％、１億１４１万４，５８４

項２基金繰入金３，３５４万４，０００

1 － 17

円は、令和４年度精算に伴う返還金の不足

いては、支出済額８４０万６，８９６円

額を、介護保険準備基金繰入金を取り崩で、対予算額比６７．９％の執行率となっし、精算に充当するものです。

ております。

款７諸収入、項２雑入１９万６，０００

この結果、７９ページの実質収支に関す円は、令和４年度の大阪府地域医療介護総る調書に記載のとおり、歳入総額、歳出総合確保基金事業補助金の精算に伴う事業所

額いずれも８４０万６，８９６円でございからの返納金でございます。

ます。

款９繰越金、項１繰越金１億３，９４２

それでは、決算書に従いまして、歳入歳

万５，０００円は、令和４年度決算の歳入出の各款別にその主な内容につきまして御歳出差引額を令和５年度に繰り越して計上説明いたします。
決算書６８ページの歳入でございます

するものでございます。
次に、歳出でございますが、款５諸支出

が、収入済額につきまして、款１共済掛金金、項１償還金及び還付加算金１億１，３は、被共済者１名につき月額２，０００円

７９万７，０００円は、令和４年度決算のの掛金を納付していただくもので、令和４精算に伴う国庫、府費等への返還金でござ

年度中の掛金総額は延べ１，５３１人分のいます。

３０６万２，０００円でございます。

項２繰出金７，０３９万４，０００円

款２繰入金は、退職給付金の支給の際には、令和４年度決算の精算に伴う一般会計

積立金を取り崩し、歳入として受け入れるへの返還金でございます。

ものが主で、令和４年度中の総額は５３４万３，４２１円でございます。

以上、議案第６０号、令和５年度摂津市

款３諸収入は、積立金等の預金利子で、介護保険特別会計補正予算（第１号）の内

令和４年度中の収入は１，４７５円でござ容説明とさせていただきます。
○福住礼子議長

います。

生活環境部長。
登壇）続きまして、７０ページの歳出でござい認定第６号、令和４年

ますが、支出済額につきまして、款１共済

度摂津市パートタイマー等退職金共済特別総務費は、運営委員会の委員報酬及び口座

会計歳入歳出決算認定の件につきまして、

振替データ伝送委託料で、９，２１５円でその内容を御説明いたします。

ございます。

（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

款２共済金は、退職給付金の支払いに４初めに、決算の概要について御説明させ７０万２，５４６円、還付金として１７万ていただきます。
令和５年３月末現在、加入事業所は２７

４，０００円、積立金等に３５２万１，１

事業所、被共済者数は１２７名でございま

３５円、合計８３９万７，６８１円の支出す。また、令和４年度中の退職者は１５となったものでございます。
款３予備費は、令和４年度中に支出はご名、その退職給付金額は４７０万２，５４

ざいませんでした。

６円でございます。
予算額は１，２３７万５，０００円で、以上、認定第６号、令和４年度摂津市パ

決算額は、歳入については、調定額、収入

ートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳済額とも８４０万６，８９６円、歳出につ出決算認定の件の内容説明とさせていただ

1 － 18次に、保育料の改定でございます。保育

きます。
○福住礼子議長

料は、第４条の別表で規定しており、令和

次世代育成部長。
登壇）

６年４月以降の保険料について、４，５０

議案第６２号、摂津０円を６，０００円に、２，２５０円を

市立学童保育室条例の一部を改正する条例

３，０００円に改めるものでございます。

制定の件につきまして、提案内容を御説明

なお、本改正条例の附則といたしまし（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長て、第１項で、この条例は令和６年４月１

申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）の２ペ日から施行する旨を規定し、第２項で、改ージから３ページも併せて御覧いただきま

正後の別表の規定は、令和６年４月以後のすようお願いいたします。

月分の保育料について適用し、同年３月以
前の月分の保育料については、従前の保育

このたびの一部改正は、大きく二つの観料を適用する旨を規定しております。

点がございます。一つは、学童保育室への以上、議案第６２号の提案内容の説明と入室の資格につきまして、一部の学童保育させていただきます。

室で小学校４年生までの学年延長を実施す

続きまして、議案第６３号、摂津市放課

ること、もう一つは、保育料の改定を行う

後児童健全育成事業の設備及び運営に関すことでございます。
なお、入室の資格につきましては、これる基準を定める条例の一部を改正する条例

まで、全ての学童保育室において、１年生制定の件につきまして、提案内容を御説明から３年生としておりましたが、今後、保申し上げます。

育室及び指導員等の確保のできた学童保育

なお、議案参考資料（条例関係）４ペー室から順次、学年の延長を実施してまいりジも併せて御覧いただきますようお願いいたいと考えております。全ての学童保育室

たします。

において、入室の資格が同一となるまでの

このたびの一部改正は、令和５年４月１

間は、摂津市立学童保育室条例施行規則に２日付で、こども家庭庁より放課後児童健

おいて、学年延長を実施する学童保育室と全育成事業の実施に係る通知があり、放課

その学年を明記いたします。また、入室の後児童支援員の資格要件の緩和が示された

資格を同一とする目標期日についても明記ことから、所要の改正を行うものでございすることといたします。

ます。
それでは、条文について、内容を御説明

それでは、条文に沿って、その内容を御申し上げます。

説明申し上げます。
まず、入室の資格でございますが、第３第１１条第３項において、放課後児童支条第２号中「第１学年から第３学年まで」

援員の資格要件について、都道府県知事、とあるものを「児童」に改めるとともに、

または政令指定都市もしくは中核市の長が附則に第２項を設け、入室の資格の特例と行う研修を修了した者でなければならない

して、第３条第２号中にある「児童」は、としておりましたが、「研修を修了したも「第１学年から第３学年までの児童又は規の」の次に括弧書きで「研修計画を定めた

則で定める学年の児童」と定義するもので上で、放課後児童支援員としての業務に従ございます。

事することとなった日から２年以内に当該

1 － 19

研修を修了することを予定している者を含○福住礼子議長む。」を追加することで、研修修了予定者

わります。

質疑なしと認め、質疑を終

本１３件のうち、認定第１号の駅前等再も含めるよう改めるものでございます。
なお、附則といたしまして、本条例は公開発特別委員会の所管分については、同特

布の日から施行する旨を規定しておりま

別委員会に付託することに異議ありませんす。

か。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

以上、議案第６３号の提案内容の説明とさせていただきます。

○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

続きまして、議案第６４号、摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業のただいま決定した以外については、議案運営に関する基準を定める条例の一部を改付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

正する条例制定の件につきまして、提案内員会に付託します。
お諮りします。

容を御説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）５ペー

認定第１号から認定第８号の８件についジも併せて御覧いただきますようお願いいては、閉会中に審査することに異議ありま

たします。

せんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

このたびの一部改正は、令和５年６月１６日付の地域の自主性及び自立性を高める○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

ための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律、いわゆる第１３次地方

日程３、報告第７号を議題とします。

分権一括法の公布により、就学前の子ども報告を求めます。総務部長。
（山口総務部長

に関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律が改正されたことに伴い、○山口総務部長

登壇）

報告第７号、令和４年度決

引用条文の項ずれが生じることから所要の算に基づく健全化判断比率及び資金不足比改正を行うものでございます。

率報告の件につきまして、その内容を御説明いたします。

それでは、条文について、その内容を御

なお、各指標の算定方法等につきまして

説明申し上げます。
条例第１５条第１項第２号中「同条第１は、議案参考資料の１ページから２ページ

１項」を「同条第１０項」に改めるものでと令和４年度決算概要の３６ページから３ございます。

７ページを御参照いただきますようお願いいたします。

なお、附則といたしまして、この条例は初めに、１、健全化判断比率の実質赤字

公布の日から施行する旨を規定しておりま

比率につきましては０．１４％となっておす。

ります。その内容につきましては、一般会

以上、議案第６４号の提案内容の説明と計の実質収支が２，９６５万８，０００円

させていただきます。
○福住礼子議長の赤字、パートタイマー等退職金共済特別

説明が終わり、質疑に入り会計の実質収支がゼロ円で、合計２，９６ます。

５万８，０００円の赤字となっておりま（「なし」と呼ぶ者あり）

1 － 20す。なお、本市に適用されます基準は、早００円で、３０億３，３５３万６，０００期健全化基準が１２．４７％、財政再生基円の資金剰余となっております。下水道事

準が２０．０％となっております。

業会計では、流動負債３億７，０８５万

次の連結実質赤字比率につきましては、

９，０００円に対し、流動資産１０億２，

連結実質赤字額がないためバー表記といた

６５３万８，０００円で、６億５，５６７

しております。その内容といたしまして、

万９，０００円の資金剰余となっており、

水道事業会計の資金剰余額が３０億３，３

そのため、資金不足比率の算定結果はそれ５３万６，０００円、下水道事業会計の資ぞれバー表記といたしております。なお、

金剰余額が６億５，５６７万９，０００

水道事業会計、下水道事業会計ともに、本円、国民健康保険特別会計の実質収支が５

市に適用されます基準は、経営健全化基準

７５万５，０００円の黒字、介護保険特別が２０．０％となっております。

会計の実質収支が１億３，９４２万６，０

令和４年度決算に基づき算出いたしまし００円の黒字、後期高齢者医療特別会計のた各比率は、いずれも早期健全化基準及び実質収支が６，５０５万９，０００円の黒

経営健全化基準未満となりました。

字で、さきの一般会計の実質収支マイナス

以上、報告第７号、令和４年度決算に基２，９６５万８，０００円を合計いたしま

づく健全化判断比率及び資金不足比率報告

すと、３８億６，９７９万７，０００円のの件の内容説明とさせていただきます。

黒字となり、連結実質赤字額はございませ○福住礼子議長

ます。三好義治議員。

んでした。なお、本市に適用されます基準
は、早期健全化基準が１７．４７％、財政報告が終わり、質疑に入り○三好義治議員

この報告第７号の令和４年

再生基準が３０．０％となっております。

度決算に基づく健全化判断比率及び資金不次に、実質公債費比率につきましては、

足比率報告については、決算に当たって例

前年度に比べ０．６ポイント悪化し、マイ

年どおりの報告をしていただいている。今

ナス０．７％となっております。なお、本回、実質赤字比率０．１４％が決算で出た市に適用されます基準は、早期健全化基準のは、６月の専決処分の報告案件で、事務が２５．０％、財政再生基準は３５．０％

処理ミスで実質収支赤字になった件で、６となっております。

月にも相当厳しく指摘をさせていただいた

次に、将来負担比率につきましては、将案件でございました。今後、事務処理ミス

来負担額がないためバー表記といたしておに対しても質疑していこうとは感じておりります。なお、本市に適用されます基準

ますが、総合行政委員会で審査意見書も提は、早期健全化基準が３５０．０％となっ出されております。その中で、今回の一般ております。

会計の実質収支の赤字について留意事項が次に、２、資金不足比率につきまして申し述べられておりまして、監査委員からは、水道事業会計、下水道事業会計とも資この８月７日に審査意見書が提出された後金不足額がないためバー表記といたしておに、それぞれ全庁内において検証を徹底しります。その内容は、水道事業会計では、た上で再発防止に努め、市民から信頼され流動負債２億４，５７２万７，０００円にる適正な予算執行の管理を行われたいと審対し、流動資産３２億７，９２６万３，０

査意見書の中で提示をされております。そ1 － 21

れぞれが注意をしていかなければならない

報告を受けております。その点についての案件でございます。総合行政委員会とし進捗状況は今どうなっているのかお聞きして、こういった留意事項に対しては、今

たいのと、本当に今回のミスは、６月にも回、どういうふうに行政担当部署に申入れ言いましたし、この監査委員の意見書にもをされたのか、まず聞いておきたいと思い書いております。我々摂津市は、現在、財ます。

政状況が逼迫していない中で、収入見込み

この件につきましては、６月の報告案件の誤りにより実質収支で赤字が生じた、こでも相当確認もしておりますので、今日はの原因追及に対しての報告をしなさいと監違った角度で質疑をしていきたいと思いま

査委員からも指摘された、私はこういうふす。よろしくお願いいたします。

うに受け止めているんです。我々議会とい○福住礼子議長

たしましても、こういったことが二度と起総合行政委員会事務局長。
今回、監査

こらないように、前回も言いましたが、委員から意見書を出させていただいており

我々は、平成１０年、平成１７年、平成１ます。今回、令和４年度摂津市健全化判断

８年と大変財政が厳しい中で、行政一体と比率及び資金不足比率審査意見書の中にもなってこの財政危機を乗り越えてきた自負

記載しておりますように、それぞれ必要なを持っております。そういった先輩諸氏も算定基礎の事項を記載した書類等を確認し含め、そして市民の皆さん方に対してでまして、適正に作成されているということも、今回の赤字は非常に恥ずかしい事務処で結果を報告させていただいております。

理ミスでございます。

○石原総合行政委員会事務局長

今回、赤字決算を受けて、事務局で、最そういうことの中で、それ以前にもマイ

後のむすびで、今回起こった事項についナンバーカードの件で第三者委員会から指て、ここに書いているとおりなんですけど摘をされ、私は、そのときには委員としても、いろんな面からしっかりと検証していも指摘をされ、福渡副市長からも全庁内にただきたい、そして、今後二度とこのよう

令和３年５月３１日付で「より良い職場風

なことが起こらないように、原因の検証を土づくりに向けた取組について」という通徹底した上で再発防止に努めていただきた

知もされました。今回の原因に対しても、

い、そういう取組をしっかりとしていただ

総務部財政課の事務処理能力の問題も多々きたいとむすびをさせていただいておるとあると思いますけども、原課における思い

ころでございます。

上がり、思い違い、勘違い、こういった中○福住礼子議長

三好義治議員。

での事務処理ミスだったんです。改めて、○三好義治議員

その体制について、改めて

それ以降、どういう検証をなされて、どうまだ回答はされていないんです。そういっいう対応をされているのか、お聞かせいた

たところが事務処理ミスの防止になかなかだきたいと思います。

つながっていないのではないかと感じてお○福住礼子議長

ります。

○平井市長公室長

市長公室長。
ただいまの質疑にお答えいたします。

それを受けて、今、事務処理ミスというか、コンプライアンスの関係も含め、人材

令和４年度の一般会計の実質収支が事務育成についてもるる検討されているという処理ミスにより赤字になったことにつきま1 － 22

ございます。

して、再発防止の取組を検討するため、各以上でございます。

課における財務管理の手法に関するヒアリ
ング調査を実施いたしたところでございま○福住礼子議長

三好義治議員。

す。この調査の結果、予算執行の正確性を○三好義治議員

３回目です。

確保するため、各課において何らかの方法

１点は、私が質疑しているのが、総合行によりチェックの作業がなされていたもの

政委員会から８月７日付で審査意見書が、の、その手法等について幾つか課題が散見

多分、三役以下にも届いたと思うんです。

されたと捉えております。

それ以降、監査委員に対しても再発防止対

その点につきまして具体的に申します

策といった報告をなされるのではないかとと、我々は主に三つ考えておるんですけど感じておりますので、これは庁内でまた検も、１点目としまして、財務管理の手法で討していただいたらいいと思います。

ありますとか確認作業の手法、これらが全

市長公室長からるる話を伺いました。こ

庁的に統一されていなかったこと、２点目

れはもう耳にたこができると言うか、それ

としまして、職階ごとに求められる役割がこそ第三者委員会で答申をいただいて、そ明確になっていなかったこと、３点目としの中で人材育成基本方針及び人材育成実施

まして、ほとんどの課で、課長から担当者

計画改訂検討プロジェクトチームを立ち上まで、それぞれの手法で財務管理の作業をげて、何回となしにこういったことを議論行っており、確認のための資料も共有されされてきているんです。これは、当時は消ていなかったこと、こういった３点が確認

防本部と総務課を除く庁内全課の担当課長されたと捉えております。

が参画して、これを議論されたわけなんで今回の事務ミスにつきましては、議員かす。こういったことでも、問題意識を持っらも御指摘がありましたように、関与したてやっていただいているのは重々分かるん

職員の意識の問題もさることながら、そもですが、これが全職員で本当に実行に移さ

そも財務管理の手法等に明確なルールがなれているのか、ただ単なるプロジェクトチ

いことが確認作業を非効率で難しくしておームだけで終わっているのではないかと非り、結果として財務の正確性の確保を職員常に危惧するわけです。それが後ほど上が個人の資質に依存する状態が続いていたこってくるような税の誤還付の事務処理問題

とも原因があったと捉えております。

とかＤＶ問題にも全てつながってきている

そこで、今後、新たに財務関係システムのではないかと。だから、あれ以降、このを補完する予算管理台帳の運用に関するル

プロジェクトをやられたのも、令和４年のールを設けたいと考えており、この点につ１月に一旦収束して、総務建設常任委員会

きましては近々全庁的に周知をさせていたには報告はあったんですけど、我々としてだきたいと考えております。

は、それをいかに実行していただいている

なお、先日、担当者庶務・事務研修も行かが非常に危惧されておったところです。

っておりまして、今回の事務処理ミスにつそれから約１年半たった中で、今回のいいて全職員が共有するとともに、今後このろんな諸課題のミスがあります。改めて、

ようなことがないよう、しっかり職員自身

今取り組んでいることに対して、人事担当

一人一人意識するように周知したところでの福渡副市長、今まで２年半、この摂津市

1 － 23

に来られて人事を担当し、第三者委員会の○野口博議員

この間の経過について、るる件も聞いて、行動計画についても、責任者お話もありましたけども、摂津市の財政状として今行動していただいております。現況については皆さんも認識は同じだと思い状を見て、今後どう対応していくのか、御ます。財政額的には大阪府内トップの財政答弁をいただきたいと思います。

状況なのに、なぜこういう事態になったの○福住礼子議長

か、市民的には大きな疑問が広がっている

福渡副市長。
これまでやってきたことと今わけです。全国で１，７４１市区町村があ後についての御質疑かと思うんですけれどりますけども、そこで唯一摂津市だけ、今も、私が赴任してきてから摂津市の中身を回、実質赤字を迎える結果になったわけでいろいろと見させていただいている中、市す。この問題について、市政にいろいろ関長公室長から話があったように、各職階で心をお持ちの方々は、いろんな御意見を出明文化している職階の責任とか、そういうされているわけです。お話にありましたよのがあんまり残っていなかったのが問題な

うに、この間、いろんなあってはならないのかと思っております。三好義治議員からことが発生する中で、市民から見ても、摂の御指摘のとおり、やらなきゃいけないこ

津市に住んでよかったと言えるようなまちとをいろいろと検討してて、決めて実際にという観点からすれば、恥ずかしい思いをやっていく、だけど、結局末端まで行ってしてきているわけです。一つの問題としいないのではないのかということです。個て、市民に対する説明、報告をちゃんとす

人的にはあんまりそういうふうには思ってべきだと思いますけども、その点はいかがいなくて、少しずつよくなってきているとでしょうか。

は思っております。ただ、まだまだそれが○福住礼子議長

徹底されていないというのはおっしゃると○平井市長公室長○福渡副市長

市長公室長。
お答えいたします。

おりかもしれませんけれども、これはやは議員がおっしゃられるように、市民の皆

り時間がかかることなのかと思っておりま様に丁寧に説明する必要があると考えておす。職員自身も、多分、自分たちの思ってります。具体的には、今後いろいろと考えいる取り組み方とか意識は少しずつ変わってはいきたいんですけども、摂津市全戸にてきているのではないのかとは思っており配布させていただいている広報紙でありまます。出てきたものは申し訳ないとは思い

すとか、本市のホームページでありますとますけれども、ただ、それに対する対応策

か、そういった媒体をフルに活用して、市についても、その都度その都度しっかりと民の皆様の不安が拭えるような発信を今後対応させていただいて、それがちゃんと定検討してまいりたいと考えております。

着するという意味でも、やり方を工夫しな○福住礼子議長

がらやっていきたいと思っております。引○野口博議員

野口議員。
意見だけにしますけども、８き続きいろいろと御指導いただければと思

万７，０００人の市民がいらっしゃいまいますので、どうぞよろしくお願いいたしす。それぞれ自分が住んでいるまちですかます。

ら、いい形でいろんな報道をいただければ○福住礼子議長

住んでよかったとなるわけであります。こほかにございませんか。野の間、いろんな形で摂津市民としてなかな

口議員。

1 － 24

かしんどい思いを多くの方がされていまのかどうか、改めて一度お伺いしたいと思す。そうした問題に対して、私たちは議員います。

として説明をするわけです。説明の範疇の○福住礼子議長

総務部長。

中でも、なかなか説明が難しい今回の問題○山口総務部長三好俊範議員の御質疑にお答えいたします。

でありますので、おじいちゃん、おばあちゃんも含めて見ていただいた場合に、より

第２回定例会の折にもるる御質疑いただ

分かりやすく納得できる内容でまとめていきまして、私も思うところを申し述べてきただきたい。要望にしておきます。

たつもりでございます。ただいま、第２回○福住礼子議長

定例会でありましたとおり、違法であるとほかにありませんか。三好いうお話をされております。総務省の見解俊範議員。
今回の件ですけども、第２の話もありますが、総務省がどういう形で回定例会でも私は言わせていただきましお問いを受けられて、それに対して答えらて、再度確認をさせていただきたいと思いれたか、私が思う形は第２回定例会の折でます。

お答えさせていただきましたので、この場○三好俊範議員

第２回定例会の際に補正予算で入ってく

ではもう申しません。我々としましては、るはずのお金が入ってこなかったので、５

これは資金の話としまして、いわゆる一般

月３１日付で処理をしたことにするという会計は現金主義の会計でございますから、ことが上がってきました。私はそのときに資金が動いて幾らということでございまも申し上げさせていただきましたが、総務す。その資金が結果的に５月３１日まで

省に確認したところ、そういった行為は違に、これは一般会計もそうですし、各特別法だと返答をいただき、それを本会議の中会計、連結実質赤字比率のところでゼロ、でも言わせていただきました。特にそれにないのでバーと申し上げましたけども、そ対して言及することなく、違法だと思って

ういういろんな会計の中で現金収支を動かいないという答弁でそのまま進められたとしておるわけであります。そこで、当然の記憶しております。結果、賛成と反対同数

ことながら、こちらの会計で収支が当月不により、議長の裁決でこの補正予算が進め

足したら別の会計から補填する、これは会られた経緯があります。

計管理の中では通常あることであります。

繰り返しになりますが、私は、そのとき結果として今回はそれが決算のときに出納の判断、実際には６月にやっていることを整理の中で起こったことについては、６月

５月付で処理したことにするのは違法だとのときに申し上げましたとおり、我々の大思っております。

変申し訳ない不手際、ミスによりまして、

先ほど、副市長とか市長公室長からも、

本当はもっともっと確認をすれば、我々説明をしっかりしていく、対応をしっかり共々、これは財政方もそうですし、原課もしていくという話がありましたが、事が起そうです。しっかりと中身を確認しながらこってからそういった違法と言われている

やればよかったのに、それができていなか

ような対応をしているのもおかしい話だとったことで、先ほどから御質疑をいただい思うんです。今後、そういったことがもして、市長公室長からも、また福渡副市長か起こった場合も同じようなことをしていくらも御答弁申し上げましたけれども、その1 － 25ようなことをしっかりと今後やっていくべ

は私は違法だと思っている。その辺の話合

きものと考えております。

いが解決していないまま議案として提出さ今後、もちろん赤字なんて話は起こしてれ、それをそのまま進めていく。これをどはなりません。ただ、私どもは、これが言うやって市民に対して説明するのか、私はわれました違法な処理であるとは全く思っ

ちょっと理解できないんです。どういうふておりません。これは、あくまでも会計のうに説明すれば理解してもらえるのか分か

資金の移動の話ではなくして、会計の処理らないんですが、やはり大事なことは、後として５月３１日付で処理をしなければ、回しにするのではなくて、しっかりと解決

それこそ違法になるという認識でございま

していく、そして次につなげていく姿勢がす。ですから、今後、我々はこういう事務

大事だと思いますので、今後、しっかりと処理の不手際のないように、今いろんな形

生かしていただくよう要望して終わりまを検討しております。具体的には、財務処す。

理に関するいろんな管理・確認手法、それ○福住礼子議長（「なし」と呼ぶ者あり）

から、職階を超えてしっかりとそれを共通認識として持てるような形で考えておりま

ほかにございませんか。

○福住礼子議長

以上で質疑を終わります。

暫時休憩します。

す。意識のところが一番難しいところでは（午前１１時５４分

休憩）

い、このことに対して説明ができないと思

（午後

再開）

いますので、我々はその覚悟で今後取り組○福住礼子議長

ありますけれども、ここのところをしっかりやっていかないと市民に大変申し訳な

１時再開します。

んでいきたい、このように思っておりま

日程４、報告第８号を議題とします。

す。

報告を求めます。次世代育成部長。
（大橋次世代育成部長以上です。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

答弁がありましたけども、○大橋次世代育成部長

登壇）

報告第８号、損害賠償の額を定める専決処分報告の件につきまして、その内容を御説明申し上げます。

違法だと思っていないということです。書
類上、６月にやっているものを５月３１日

本件につきましては、本来、地方自治法付で処理したという公的な書類を作ってい

第９６条第１項第１３号の規定により議会る部分に関しては、私は違法だと主張させの議決が必要でございますが、本件ＤＶ被ていただいているわけでございます。

害者支援措置対象者の安全等を優先するこ

要望ですけども、今後、こういった類似とから、議会を招集する時間的余裕がない

事項が起こり得ることもあると思います。

と判断し、地方自治法第１７９条第１項の今回のように賛成と反対同数になって議長

規定に基づき専決処分とさせていただいた

裁決になった、本当に悩ましい話だったともので、同条第３項の規定により御報告す思います。急ぐべきことは急ぐというのはるものでございます。

分かるんですが、もっとしっかりと説明を事故発生状況、損害賠償の相手方、損害していただきたい。会計的には違法じゃな

賠償の額及び過失割合は、報告第８号に記いと主張されておりますけども、書類的に載のとおりでございます。

1 － 26

る専決処分報告の件についての説明とさせ

それでは、まず、事故発生の経緯につきていただきます。

まして御説明申し上げます。
本件は、令和５年５月２４日水曜日午前○福住礼子議長

ば受けます。塚本議員。

１１時１５分頃、手続のため来庁したＤＶ
加害者に対し、ＤＶ被害者支援措置対象者

報告が終わり、質疑があれ○塚本崇議員

それでは、この件に関しまして質疑させていただきます。

の住所が印字された書類を提示したことにより、加害者に被害者の現住所が知られる

まず、今回の件なんですが、５月２４日

こととなったもので、被害者から、転居をに加害者に対して被害者の情報が知らされ余儀なくされたとし、転居にかかる費用のたということです。そこから議会への対応

損害賠償を求められたものでございます。

が約２週間ほど空いていたかと思います。

次に、示談に係る経緯でございますが、その間の経緯というか、加害者に知られた事故発生以後、定期的に被害者の状況確認

状況を被害者が知るに至った経緯、そし等に努めておりましたが、令和５年８月１て、議会にその説明があった経緯をお聞き

５日に被害者から転居にかかる費用の請したいと思います。よろしくお願いしま

求・見積書の提示があったものでございます。

す。
本損害賠償につきましては、全額、全国○福住礼子議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

お答えをさせていただきます。

市長会市民総合賠償補償保険の支払い対象となることから、本保険の引受幹事保険会

被害者側がその経緯を知るに至ったこと社である損害保険ジャパン株式会社に請求でございます。その点につきましては、２

金額等の精査、調整を依頼いたしました。

４日当日に住民基本台帳事務における支援

その後、令和５年８月２３日に被害者の合措置がかかっていることが分かりましたの意が得られ、損害賠償額が確定したことかで、速やかに被害者側に電話で連絡を取りら、示談書を交わすとともに、損害賠償額

まして、こういう事案が発生したので申しの支払いに至ったものでございます。

訳ございませんと一報をさせていただいております。

今後の対策といたしましては、ＤＶ被害者支援措置対象者の情報漏えい事案を重く

その時点で、被害者の方が、やっぱり転

受け止め、抜本的な対策が必要と判断して居しなければならないので、転居にかかるおり、人為的な漏えいが生じないよう、庁

費用の賠償を申されました。その時点で内の関連システムによる出力帳票上でＤＶは、本当にどこまで支払いの義務があるの

被害者支援措置対象者の情報の記載がなさかどうかとか、弁護士等の相談がまだでしれない対応を検討しております。それまでたので、弁護士事務所への相談であったの間は、改めて、住民基本台帳システムをり、どういう対応をするのが適切かも含め

管理する市民課と関連システムの担当課とて少し時間がかかったということでございの連携を強化するとともに、関連システムます。

担当各課における確認作業の徹底を図って○福住礼子議長

まいりたいと考えております。

○塚本崇議員塚本議員。
この間、決着がつくまで、８

月２８日専決で約３か月かかったんです以上、報告第８号、損害賠償の額を定め

1 － 27

が、直接的な危害に及ぶ可能性があったこ

機関ともそういった連携会議を設置して、とに対しての対処はどのようにされていた

いろんな事案について共有しているところのでしょうか。

でございます。会議のメンバーを通じて、○福住礼子議長

今後、今回の事案を踏まえて、こういった次世代育成部長。
事故発生から示談にことがないような取組についてはまたしっ至るまでに少し時間が経過しております。

かりと議論していきたいと思っておりま

先ほども報告第８号の中で御説明申し上げす。

○大橋次世代育成部長

たんですけれども、事案発生の日から定期

それと、システムの改修につきまして的に被害者の方に連絡を取って、危険性等

は、どういった改修をすればいいのか、精を含めて状況の確認を取っておりました。

査しているところでございます。まだスケ

基本的には接触も含めてないと確認ができ

ジュールには至っておりませんが、それにておりました。ただ、引っ越しに要する請つきましてもできるだけ早く進めてまいり

求・見積書の提出に少し時間がかかっておたいと考えております。

りますが、我々としてはその理由について

以上でございます。

は確認ができておりません。
○福住礼子議長○福住礼子議長
議員。

塚本議員。

○塚本崇議員

これで最後の質疑とさせていほかにありませんか。増永○増永和起議員

今回のお話は、ＤＶ被害者

ただきます。今回は次世代育成部でこの事

支援措置対象者で、いわゆるフラグが立つ案が発生したということでございますけど形でシステムの中で出てくる方やったと思も、支援措置に関しては、人権女性政策課

うんです。それでもこういうことが起こっでも同じような措置を取られないといけなてしまったということなんです。

いと強く感じます。また、現状、相談窓口

大分以前になりますけれども、これは子となっている防災危機管理課でも連携が必

供への虐待のことで、母親が子供を連れて要ではないかと感じているのですが、シス

よそへ移ったと。そのときに、いろいろこ

テム改修のスケジュール感などがありまし

ういうフラグを立ててもらう措置を取るにたら教えていただきたいと思います。

は、手続に大分時間がかかるので、まずは○福住礼子議長

その手続の前に児童手当の担当課へ行きま○平井市長公室長

市長公室長。

した。こういう状況があるので夫になってお答えいたします。

虐待、ＤＶの関係につきましては、おっいる児童手当の受取人を自分にしてほしい

しゃられるとおり、人権女性政策課も深くと、子育て支援課だったと思いますが、相担当しておりますので、我々も今回の件に談をして、分かりましたと、絶対夫には次つきましては非常に重大な案件と捉えておの住所を知らせないでねという話をして行ります。

かれたんです。これは一応フラグはまだ立本市では、全庁にまたがる問題というこっていない状況でした。その後に、児童手とで、虐待等防止ネットワーク会議であり

当の現況届のことで、摂津市が夫に妻が引ますとかドメスティックバイオレンス防止

っ越した先の住所が入ったものを郵送してネットワーク会議を設置しております。庁

しまったことがありました。そのときは引内の関係する課、あるいは外部の関係するっ越しをすることには結局ならなかったわ

1 － 28

けですけれども、こういう問題について、

うんですけども、そういう部分をもう一度

その後、被害者の母親は非常に摂津市に対スキームとしてしっかり構築する必要があして不信感も持っておられたし、すごく怒るとは認識しております。それを、我々とって窓口へ行かれた。私もついていきましいうよりも市民課が中心になって、政策推たけれども、そういうことが、もう何年も進課にも、お願いをしている状況でござい前の話になりますが、ありました。

ます。

システムのお話をされて、人為的にミス○福住礼子議長

増永議員。

が起きないようにしますというお話をいた○増永和起議員

きちっと前の事件についてだきました。それだけでは足りない部分も認識していただいているということで、が、やっぱり公務員の皆さん、全ての職員

ちょっとほっとしております。次世代育成の皆さんがこういう問題についてしっかり部だけではなくて、全庁的にこういった問意識を持って、対応する人が替わったとし題についてはしっかりと職員の皆さん一人ても、以前、どんな相談を受けていたかが一人が意識を持って取り組んでいただける

きちっと伝わって、そういう問題が起こらように、研修というお話もありましたけれ

ないようにするための対応も必要じゃない

ども、市民の立場に寄り添った対応をしてかと思うんですけれども、いかがでしょう

いただきますように要望しておきます。
以上です。

か。
○福住礼子議長

次世代育成部長。

○福住礼子議長

お答えいたします。

好俊範議員。

増永議員がおっしゃっていただいた件○三好俊範議員○大橋次世代育成部長

ほかにございませんか。三
質疑させていただきます。

は、平成２８年の事案でございまして、そ

内容については一定理解いたしましたが、のことについては私も認識をさせていただ

１点疑問に思いましたので聞かせていただ

いております。

きたいと思います。

システムの話をさせていただいたのは、

５月２４日にこの事案が発生いたしまし

やはり平成２８年に続いて起こったことをて、先ほどもありましたが、専決処分が８

非常に重く受け止めております。したがい月２８日で、３か月のタイムラグがあるわ

まして、抜本的な部分となると、やはりシけです。お金の支払いをしたのが８月２８

ステム上でそういう記載がないようにとい日です。例えの話なんですが、すぐに翌日

うのが第一義的かと考えております。そのにでも引っ越しをしないといけない状況の次の連携であったり職員個々の部分につい人がいた場合、その費用を払うことが生活てもおっしゃっていただいているとおりで的にしんどい事態が起こった場合、その費ございます。総務省からこういうＤＶ被害

用はどういう扱いになるんですか。例え者支援措置の関係の漏えいの件があるたびば、専決処分をしていないけどもお支払いに通知が来たりしておるわけなんですけ

できるのかどうなのか、その辺の仕組みにど、そこでやはり大きいのは庁内の関係各

ついて教えていただきたいと思います。

課の連携でございます。連携の仕組みであ○福住礼子議長

次世代育成部長。

ったり、それと職員個々の意識、これは研○大橋次世代育成部長

お答えいたします。

おっしゃっていただいた事例をそのまま修とかも考えていかないといけないとは思

1 － 29当てはめますと、恐らく行政の手続的にい報告第８号を採決します。

うと、行政側から即座に支払いをするのは本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。

困難かと思います。ただ、そのときに、ほ（起立する者あり）

かの代替手段といいますか、どういう手段があるのかは、今、私も個人的には思い浮○福住礼子議長

起立者全員です。

かばないです。その部分をどういうふうによって、本件は承認されました。

クリアするかについては、正直、私として

日程５、議案第６１号を議題とします。

も、あるのかないのか、それすらも分から

提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長

ない状況というのが本音のところでござい

○森山市長

ます。

登壇）

議案第６１号、摂津市特別職の○福住礼子議長

三好俊範議員。

職員の給与に関する条例の一部を改正する○三好俊範議員

このようなことはもう二度

条例制定の件につきまして、提案内容を御説明申し上げます。

と起こしていただかないというのは大前提ではあるんですが、さっきおっしゃられた

平成３０年度の個人市・府民税の誤還付

ように、支払うことができるかできないかがございました。これまでの間、その回収分からない状況で、もし引っ越しされるまに当たってまいりましたが、その後、民事での間に被害に遭われてしまった場合、市訴訟に至り、１０月中旬に債権総額が確定

がどうやって責任を取っていくのかというする予定となっております。今のところ、話になると思うんです。到底責任を取れる

全面勝訴はいたしましたものの、回収し切ことではないと思うんです。なので、今回れない状況にございます。

のことを機に、一度その辺、支払いまでの

私は、市を預かる者として、奥村副市長

期間にどういったことができるのか、二度には事務方責任者として、道義的責任を明と起こってはいけないんですけども、この確にするため、給料月額について、それぞ際ですからしっかりと調べていただくようれ１０月から３か月間、２０％の減額を行要望して終わります。

うものでございます。

○福住礼子議長

どうか御理解賜りますようお願いを申し

ほかにございませんか。

上げ、提案理由の説明とさせていただきま（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長す。

以上で質疑を終わります。

お諮りします。

○福住礼子議長

ます。塚本議員。

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

○塚本崇議員

ますが、この件に関わる約１，６６８万円

異議なしと認め、そのようの誤還付を行って、そこから今回の市長及に決定しました。

び奥村副市長の給与の減額を行うという経討論に入ります。

緯を一度軽くおさらいしていただければ幸（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長
わります。

まず、今回の条例改正の件でお伺いしたいのが、一部報道でも出ており（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

説明が終わり、質疑に入りいです。

討論なしと認め、討論を終○福住礼子議長

1 － 30

奥村副市長。

○奥村副市長回、最終段階に入った区切りとして、政治

それでは、私から御答弁させ的判断、道義的責任として、前回と同様とていただきたいと思います。
市民税に係る過大還付の不当利得返還請はなりますが、１００分の２０、３か月の求事件の訴えを提起させていただきまし給与カットの議案を提出させていただき、た。令和２年８月２０日に裁判所へ訴状を一定の責任を明らかにしようとするもので提出させていただきました。その後、令和ございます。

３年１０月１３日付で判決が確定しており○福住礼子議長

塚本議員。

ます。その内容といたしましては、被告○塚本崇議員この経緯なんですが、私自は、原告、摂津市に対し１，５０２万円及身、報道を見ていると、この件も先ほどのびこれに対する平成３０年７月１２日から

報告第８号と同じように、システム上の問の支払い済みまでの年５％の割合による金題ではないかという認識を持っています。

品を支払えということで、訴訟費用は被告どうしてもヒューマンエラーは起こるといの負担とする、全面勝訴となりました。

う前提を置いた上で、それを補完するため

その後、令和３年１２月１７日に裁判所のシステムが存在するという仕様を組むべから相手方に対しまして債権等差押命令がきだと思うのです。この事案前のシステム

送達されましたが、同日、相手方代理人弁は、それで十分だという認識で仕様をつく護士より、１２月１５日付の代理人受任通っていらっしゃったのかと、この事案を経知、いわゆる破産手続開始の申立てを行うてシステムの改修があったのであれば、ど旨の内容文書が送られてまいりました。そのような改修を行ったかという点についての後、破産管財人が選任されまして、そのお伺いしたいと思います。

対応を委ねることになりますが、財産目録○福住礼子議長が整理され、残る債権者への債権額に応じ○奥村副市長奥村副市長。
この市民税の過大還付につきた配分となります。最終的には債権調査期

ましては、担当者が最終的に一人でやって日の最終日で確定とはなりますが、事前にいたと聞いております。そういう事故、ミ

把握しております金額によりますと、新聞スがあった以降は、ダブルチェックをする

報道がありましたように、おおよそ配当額

ようにと徹底をしております。それぞれシは５５０万円前後になると試算しておりま

ステムの問題とおっしゃられるんですけれす。

ども、そうではなしに、やはり数字を扱う

過大還付に伴う返還金は、免責債権としのはそれぞれ職員個々の人間でございまて判断されまして、自己破産した場合、債す。個々の職員の誤りは、やはりダブルチ

務の支払い義務が免除されることになりまェックでそれぞれお互いが牽制し合うことす。このことから、法的には、支払い能力を徹底して現在に至っております。

がないと判断された債権者に対しまして○福住礼子議長

は、これ以上の対抗措置は取り得ないこと○塚本崇議員

塚本議員。
これは要望とさせていただくとなり、一定の収束を余儀なくされてまい

わけですが、毎年のように定例会でいろんります。

な問題が噴出しております。そして、今回令和３年にこの件につきまして給与カッは本市であったわけですけども、私は、毎トを行いましたが、このような経過で、今年のようにどこかの市町村で同じような事

1 － 31

例が起こっているという認識でいます。やのかと。残りの１，０００万円については

はり思い込みを捨てるのはなかなか難しい

市民の税金なんです。その市民の税金、公ものですから、先ほど副市長がおっしゃら

金をこのままないがしろにするのが本来あれましたように、ダブルチェックで牽制しるべき処置なのかと。泣き寝入りは許さな合うことも重要かと思います。しかし、シいというのを、我々行政、摂津市として、ステムの仕様について、一定基準を満たす

使ってもうたからないやんかという部分にものをしっかりつくり上げて、エラーを洗

対して本当に泣き寝入りをしなければならい出せる、そして、決裁システムも、今ないのか、こういった思いを多くの市民が後、システム標準化もあると思いますの思っていると思います。このことについてで、しっかりと上司が目を通すことができ御答弁をお願いしたいと思います。

るシステム、そのような対応を望んで質疑○福住礼子議長を終わりたいと思います。

○奥村副市長奥村副市長。
何点か質疑があったと思いま○福住礼子議長

三好義治議員。

すが、私から分かる範囲については答弁さ○三好義治議員

これも何回となしに報告もせていただきたいと思います。

受けて、いろいろな経過説明もただいま伺

いわゆる刑事罰の部分については、発端

いまして、本当に市民の立場に立って、はやはり職員のミスに伴うものでございま

二、三点、確認とこれからの対応策についして、相手方に悪意があって、いわゆる犯て質疑していきたいと思うんです。やはり

罪行為があって還付したものではございま

この１，５００万円の誤還付については、せん。よって、刑事罰につきましては一定

行政の事務ミスによるものであるのは明白

考えてはおりません。

であります。しかしながら、誤還付を受けそれから、いわゆる不当利得の部分につ取った方について、１か月間でこれを全ていて、通常であれば、自己破産した場合使ったと。その中でも、通常入ってくるこに、例えば税であるとか、あるいは国民健とのない大きな額が入ってきたにもかかわ

康保険料とか、そういう部分については一らず、１か月間で使ったことについては、

定免責の対象にはなりません。ただ、それ

私は心情的に見ても詐欺罪とか横領罪と違以外の部分については、今、弁護士等々とうのかと思っております。この点につい打合せしている中では、やはり免責には当て、行政側として、回収不能であっても、たらないと聞いております。これは最終的二度とこのような詐欺、横領まがいの案件にそういうふうになるかどうかは分かりまを、この国内において、摂津市内においてせんけれども、今、弁護士と打合せしてい起こさないという強い決意があるならば、るところでは、免責規定には当たらないと

私は刑事訴訟法に基づいて告訴するべきでなっております。

はないかと思っております。この点についそれから、こういうことが発生しますて１点確認をお願いしたいと思います。

と、いかにそういう発生をなくすかにやは

さらに、市民税で破産宣告をし、税金のり我々は注意を振り向けることになります

滞納があった場合に、こういった誤還付にが、もちろんミスがないほうがよいに決ま

ついては、先ほど奥村副市長から御答弁がっております。やはりミスがあったときにありましたけど、最終的には回収できない

反省するべきことはしっかり反省しなけれ

1 － 32

ばならない。それから、午前中もありましこういう逃げ得みたいな横領まがいのやつたように、ミスが起こった場合に、システを日本国民の中から一人も出さないんだ

ムとか、あるいは仕事のやり方等々についと、こういった決意も私は必要だと思うんて、どう改善していくのかがやはり我々にです。これは全国がこの摂津市を注目してとって求められるであろうと思っておりまいると思います。こんな詐欺まがいの、す。

１，５００万円という多額の金額が振り込

ただ、御指摘がありましたように、シス

まれて１か月で使ってしまったからありま

テムや、あるいは仕事のやり方を改善いた

せんと、これがまかり通るような世の中をしましても、それを運用するのは我々職員

つくっては駄目だと思うんです。摂津市が一人一人でございます。そういう部分で範となって、こういった犯罪は許さないん

は、機会あるごとに職員に対しましては、だということが今回問われているのではな

そういうミスが起こらないように、今までいでしょうか。

の事例も含めましてしっかりと伝達していさらに、やっぱり公金です。いろんなこきたいと思っております。近々におきましとを考えながら１，０００万円の回収に努ては、１０月２日に来年度当初予算の説明めるべきだと思うんです。裁判費用の３０会がございます。それから、毎年なんです

０万円も入れれば１，３００万円になりまが、年度末には予算執行説明会等々がござす。我々は市民の税金を無駄なく使っていいます。そういう機会を捉えまして、職員るんでしょう。いつも市長が言っているよ

個々に伝達できるようにしっかりと伝えてうに、公金ですから、職員の皆さん方は日

いきたいと思っております。

常から市民サービスに全力を尽くしてくだ○福住礼子議長

三好義治議員。

さっている。今こそこういったことに全力○三好義治議員

午前中も質疑いたしましたを傾注するべきだと思うんです。

けど、やはり事務処理ミスにおけるこういですから、改めて聞きます。今後の対応ったことが頻繁に起こっていることに対しについて、市長、毅然たる態度でやっていては、今後またいろんな分析をしながら対

ただきたいと私は思うんですが、考えをお処していただきたいとは常々言っておりま

聞かせください。

すので、それは私も真摯に受け止めており○福住礼子議長

ます。職員に関しても、個々を捉まえます

○森山市長

市長。

午前中からも様々な御指摘をいただいております。

と本当に優秀な職員が多いと思うんですけ
ど、本当に風土、組織を足元から改めて見

例えはよくないかも分かりませんが、例直していただいて、二度とこのようなミス

えば、交通事故は絶対になくさなくてはなのないように対応をまずお願いしておきたらない。ただ、この世の中に車がある限

いと思います。

り、これはなかなか至難の業でございま

その中で、やはり市民感情として、私個す。それと同等ではないですけれども、１

人の感情としても、逃げ得みたいなこうい

年を通じて大きいことから小さいことまでった横領まがいの後、回収ができない、ま様々なヒューマンエラーの報告を受けまた、行政として裁判で勝訴しているんですす。私は、その都度、ヒューマンエラーはから、自信を持って、相手に対して何とか認めはしませんけれども、二度としてはな

1 － 33

らぬと、しっかりと職員に申し渡しており○三好義治議員

３回目です。

ます。その都度、先ほど来、担当からも話法律の関係については、我々素人が言うがありますいろんな方針をつくったり、研よりも、やっぱり法律に基づいてやらなけ

修をしたり、いろんな取組をしてきておりればならないと思います。ただ、私は、市ます。でも、なくならない、これが現実で民の感情からいきますと、罪を犯した人間あります。

はそれによって罰せられる、これが日本のそういう意味では、デジタル化の話も先法治国家ではないかということを耳にしまほど来、御指摘がございましたけれども、す。ですから、現状で何をしたらそういっ

確かに便利になった。昔と違った事務の取たことに応えられるかは模索していただき

扱いがたくさん増えている。そんな中で、ながら、忘れてはならないのは、やはり公

やはりきちっと対応もしなくてはなりませ

金は一円たりとも無駄にしない、できるだ

んけれども、問題は、立派な方針を決めてけというより、回収に向かって努力をしても、それが一つ一つ実践されなければ目的

いくと、この言葉が欲しいと思います。

がかなわないわけであります。それには、

もう一つは、私も３４年、議員をやって何度も御指摘もありますし、私も口酸っぱいます。この５年間ほど、これだけ組織にく言っておりますけれども、一人一人の職対して問いただしてきた期間はない。これ

員のまさに公務員、全体の奉仕者としてのもひとえに、第三者委員会の中でごたごた

緊張感をしっかりと持たないと行動指針

内部告発があって、人と人が信用できない

等々は生かされないわけでございます。そことが一方の大きな阻害になっているのでういう意味で、今後とも先頭に立って、一はないかと。組織とは何ぞや、仲間とは何

人一人の職員がより緊張感を持って、二度ぞや、公務員の業務とは何ぞやと改めて見とこういうことはあってはならない、さら直していただきながら次なるステップに進にそういう自覚を持って仕事をするよう取んでいただきたい、こういうふうに思ってり組んでまいりたいと思います。

おります。

それで、先ほど言われた中の具体的な話

もう一言、信用、信頼は万日を期してもといたしまして刑事告発の話もございまし

成らず、失うは一瞬にしてなり。これは、た。私もそのことについて当然、考えない

それこそ３０年間かけて信用を勝ち取ってではありませんで、もう何年か前からこのも、失うことは一瞬なんです。一方では、ことについて許せんと。警察に届けた折にこういった気持ちを、私も議会もそうです

も、いろいろ今日までの経過を踏まえ、そけど、行政も含めて改めて襟を正して見直の在り方について、報告を兼ねてのいろん

していく絶好のいい機会だと思います。二な事情聴取等々をした経緯がございます。

度とこのようなミスが起こらないように職決してそんなんやめとこということではご員一丸となって頑張っていただくことをお

ざいませんが、もう間もなく判決が出ます

願い申し上げ、そして、刑事告訴、最終まけれども、刑事告訴は今のところ考えてはでの回収を諦めることなく取り組んでいた

おりません。

だくことをお願い申し上げて質疑を終わりたいと思います。

以上です。
○福住礼子議長

三好義治議員。

○福住礼子議長

1 － 34

ほかにありませんか。三好おります。それまでの間、何をしているの俊範議員。
質疑させていただきます。

かよく分からなかったんですけども、右往市長から思いというか、熱意は伝わった

左往して、さらにそこから訴えるまでのんですけども、理屈の上で整理させていた間、また３か月かかって８月に訴えられてだきたいことがあります。ちょっと長くなおります。それまでの間、やはり第三者委

りますけども聞いていきたいと思います。

員会では隠蔽体質が指摘されていたと思い

気持ちだけじゃなくて、しっかりと具体的ますが、この隠蔽体質は今回の結果に対しにどうしていくのかを示さないといけないてどのような影響があったと分析されていと思いますので、聞かせていただきます。

るのか、教えていただきたいと思います。

まず１点目、先ほどもありましたけど最後、５点目、前回、市長、奥村副市長

も、改めまして、裁判費用と弁護士費用、の報酬削減を行った際に、その金額は適正

印紙代等を含めまして、項目別に幾らかかなのか、報酬削減の期間は適正なのかといったのか教えていただきたい。さらに、今う質疑をさせていただいた際に、今回で終回の件は第三者委員会を設置して話合いもわりではなくて、結果が出次第、またそのありました。それの費用についても併せてときに改めてお話しさせていただくという教えていただけたらと思います。

答弁が市長からあったと思います。今回の○三好俊範議員

２点目、今回の事件がありまして、市長

削減は、その改めて考える最後の削減案にの報酬削減の話が出ていますけども、いろなるのかどうか、その考えについてお伺いんな人が関わってきた話であります。今日したいと思います。

に至るまで処分を下された職員は何人いら以上です。

っしゃるのか、また、どういう方がいらっ○福住礼子議長

総務部長。

しゃるのか教えていただきたいと思いま○山口総務部長

それでは、１点目の裁判費用についてのお問いにお答えをいたします。

す。

３点目でございます。これは回収不可能という判断をされたんですけども、市民のまず、令和２年度ですけれども、不当利方にこれまでの経緯をしっかりと説明する

得返還請求事件で、弁護士料、いわゆる訴必要があると思います。時系列を含めて、訟の着手金が８３万２，５９０円かかって先ほど来からもありましたが、広報などをおります。また、その他の経費として７万利用して、しっかりと事細かく市民に対し

３，０００円、約９０万円ほどこの時点でて説明していくつもりはあるのかどうか、かかりました。令和３年度に至って、これお伺いしたいと思います。

は係争中でありましたけれども、弁護士費

４点目でございます。先ほど言いました

用としてトータルで１６６万５，１８０

けど、今回、第三者委員会の答申で摂津市

円、それから、先ほどのその他の経費の不の隠蔽体質を指摘されました。実際、今回足額として１万９８０円がかかりました。

の１，５００万円に関しても、令和元年１

一応これが弁護士事務所に対してお支払い

０月１８日に大阪府より誤還付が判明したした経費で、先ほどからあります裁判の申という話を受けて、我々議会に報告があっ立ての関係の事務費用は１０万円ほどござたのが翌年の５月２６日だったと記憶しています。

1 － 35

令和３年１０月１３日に判決が確定し、れにつきましては、第三者委員会の報告書

先ほど奥村副市長の答弁にもございましたが令和３年３月３０日に提言があったわけ

けども、１２月に強制執行の申立てをしてです。それ以後、全庁で事務処理報告ミスおります。強制執行の申立てをするに当たがあった場合に事務処理報告書を作成する

り、どの債権に対して執行を申し立てるかことにいたしました。発生時、速やかに三とかの検討が必要で、不動産とかいろんな役はじめ関係者に報告する仕組みを構築しことを考えた中で、当時、やはり回収が一ているところでございます。そういった仕番早くできる資産を考えて、流動資産とい組みを導入することによって、隠蔽体質はうことで預金等の差押えを裁判所にお願い

ほぼほぼ改善されていると捉えておりま

した、そのときの費用として、これは弁護す。それは、ただ単に報告するだけではな士事務所ですけど４０万７，０００円、そくて、本市ではコンプライアンス推進検討の他の諸経費として５万円、トータルで３部会がございます。その中で、どういった

００万円余りを現在のところお支払いしてミスがあったのか、どういった対応をしたいる状況にございます。

のか、そういったところも共有しながら今後の再発防止に取り組んでいるところでごそれから、時系列のお問いでございましざいます。

て、一定の段階を捉えての広報ということ

以上でございます。

で努めてまいりましたけれども、今回、いろいろ報道等でもされております。我々と○福住礼子議長

しましては、今回のこともしかりですけれ○奥村副市長奥村副市長。
５点目の質疑だったと思うん

ども、いろんなミスであったりに対してですけれども、給与カット、１００分の２

は、真摯にそのことを市民の皆様に説明し０、３か月間はなぜかという御質疑やったていきたいと考えてございます。

と思います。
これに対しまして、これが正しいのかど

私からは以上でございます。
○福住礼子議長

うか、私どもは解答は持っておりません。

市長公室長。
御質疑の中で第三者委員

ただ、今回、最終局面を迎えまして、一定会にかかった費用があったかと思います。

市長から本当にこれでいいんだろうかとい

第三者委員会にかかった弁護士等に係る費

うお問いもございました。もちろん職員に用でございますが、２０６万８，０００円

は損害賠償を求償するつもりはございませ

でございます。

ん。ただ、そうなった場合に、市の姿勢と○平井市長公室長

それと、もう１点、今回の事案に対してして、あるいは市の代表者である市長の姿

処分のお話があったかと思います。これに勢として、このままでいいんだろうかといつきましては、摂津市職員分限懲戒等審査

うお問いがございました。損害賠償云々じ

委員会がございまして、そこで審査し、関ゃなしに、やはり違う角度からの判断が必与があった職員、５名になるんですけど要ではないか、一定の責任の取り方、あるも、しっかりとした措置を行っておるとこ

いはけじめについての御相談がございまし

ろでございます。

た。

それと、第三者委員会の提言の中で隠蔽

そんな中で、今回、１００分の２０、３体質というお話があったかと思います。こか月というのは、前回、令和３年の７月、

1 － 36

８月、９月とそれぞれやらせていただきま

ホームページになるか、あるいは広報になした。これを踏襲いたしまして、今回、同るか分かりませんけれども、一定行政としじ率、それから同じ月数とさせていただいて市民周知はそれなりにしていきたいと思たわけでございます。これが本当に甘いのっております。具体的にどういう方法か、か辛いのか分かりませんけれども、我々は今、答弁は差し控えさせていただきたいとこういう提案をさせていただきました。

思います。
それから、隠蔽体質というお話がござい（「議事進行」と三好俊範議員呼ぶ）○福住礼子議長

三好俊範議員。

ました。確かに第三者委員会の報告により○三好俊範議員

答弁漏れがありましたのでますと、やはり隠蔽体質と明記されております。これは我々はしっかりと受け止めな

議事進行をさせていただきます。
３点目の部分に関して、経過、時系列をければならないと思っております。ややも含め、市民に周知するつもりはあるのかとすると、慎重になり過ぎたりして時間がかいう質疑に対して、真摯に対応していく

かったりすると、それが隠蔽体質にも見えと。これは議事進行を出すべきか分からなてこないとも限りません。そういう部分でいですけど、具体的にやるのかやらないのは、やはり我々はしっかりと速やかな対応

かを聞いておりますので、時系列を掲載すをしていかなければならないと思っていまるつもりがあるのか教えていただきたい。

す。

４点目の部分です。第三者委員会の隠蔽

それから、裁判をやりましたけれども、体質に対して、この影響があったのかどう

その裁判をやるについても、やはり弁護士

かという質疑にお答えいただいておりませと周到な打合せが当然出てまいります。もんので、お答えください。

ちろん弁護士ですので、時間的な制約も当○福住礼子議長

然ございますし、一定裁判もそれぞれ時間

暫時休憩します。

（午後１時５２分の経過がございます。そういう部分では、

休憩）

我々ができる部分については速やかに対処（午後１時５７分○福住礼子議長

していきたい、これが隠蔽体質と言われる

再開）

ことを払拭する我々の行動かと思っており再開します。

ます。

奥村副市長。
それでは、何点か、私で答弁○福住礼子議長

三好俊範議員。

できるところは答弁させていただきたいと○三好俊範議員

２回目の質疑をさせていた○奥村副市長

だきます。

思います。
市民税の誤還付の問題についての市民周裁判費用、弁護士費用等を合わせて３０

知というんですか、広報を通じてというお０万円ほどで、第三者委員会の金額が２０

話がございました。結論は出ておりません

０万円ほどということで、これだけで５０けれども、やはり市民の方にとりまして０万円ほどのお金がかかってきておりま

は、それぞれ皆さん方も肌身で感じておらす。さらに、その対応をされました職員のれると思うんです。この過大還付について給料を考えますと、見えてこないお金も入は非常に興味を持っておられることは承知

れると本当にすごい大きなお金になってい

しております。どういう伝え方になるか、ると思います。そのお金が回収し切れない

1 － 37

という宣言を今回されたわけです。それな覚えがありますけども、今回も同じ金額がのに、先ほど奥村副市長がおっしゃられま

出てきております。そして、適正かどうかした経過、事の経緯をしっかり説明する必も判断し切れていないという答弁でした。

要性があると思います。今日この段階にな

今回、これだけのお金がまだ回収できないってもその方針が定まっていないのは本当のでありますから、思い切って、市長の任にいかがなものかと思います。その辺は、期もあと残り１年、奥村副市長の任期も残もうこの段階で今日しっかり決めていただ

り１年ぐらいなんですから、その間、つまいて、市民のお金がなくなるわけです。そり任期中とかにするのが筋じゃないんでし

して、市長、奥村副市長も、今回、報酬削

ょうか。もしくは、退職金もあります。そ減はこれで終わりだという答弁もありまし

れを充てる気概はないんでしょうか。改め

たけど、市民の方に補塡をしていただかなてお伺いしたいと思います。
以上、２回目です。

いといけない。最後のお金は市民が払うんですから、それなりのきっちりとした説明○福住礼子議長

市長公室長。

をしないといけないと思うんです。その説○平井市長公室長

私から先ほどの関係する

明がまだどうするかも決まっていないと。

職員の処分についての御質疑についてお答

本当にずさんだと思います。今日、この場

えいたします。
処分につきましては、懲戒処分に該当すで決めていただきたいと思いますけども、る場合は公表することになっております

いかがでしょうか。
前後しましたが、処分された職員が５名が、今回、そういった懲戒処分ではなくいらっしゃるとおっしゃられましたが、どて、必要な矯正措置となっております。
対象なんですけども、当然、これに関わのような処分、そして、どのような方が処った職員と上司になります。

分されたのか教えていただきたいと思いま以上でございます。

す。
加えて、５点目の質疑でありましたけど○福住礼子議長

も、今回の件で給料削減は最後なのか、そ○奥村副市長奥村副市長。
この場で経過報告等々についのようなものだという内容だと思うんですて結論を出しなさいという御質疑でございけども、前回に続き３か月、それがいいかます。我々は、今まで総務建設常任委員協

悪いかどうかは判断し切れないと。前回も議会等で途中経過を報告させていただきま同じようなことをおっしゃられておりましした。今回、最終局面を迎えまして、最終た。それを判断していただくのは、前回言結果が出ましたら、当然、総務建設常任委

われたのが議員の皆様だと、議員の皆様が員会、あるいは協議会になるか分かりませ賛成すれば、そういうものなのだろうといんが、そこでまずしっかりと報告させていう答弁が市長からありましたけど、そのとただく、これが出発点であろうと思っておきに私は指摘させていただきました。本会ります。

議でまだ採決されていないのに、広報紙に○福住礼子議長

もう報酬削減しましたと載っているのはな

○森山市長

市長。

前回の質疑に引き続いての同様の内容だと思います。

ぜですか、自分で判断されていませんかと先ほども申し上げましたけれども、提案いうことで、そのときに本会議が紛糾した

1 － 38

理由の説明の中で、今回の裁判、民事訴訟が隠蔽体質なのじゃないかと私は思いまの終息を迎えて、回収ができなくなるといす。聞かれていないから答えないではなくう予想の下、これでしようがないやないかて、しっかりと答えるべきだと思います。

では済まない。そういう意味で、我々は道

これは要望というか、忠告だけにしておき義的な責任を明確にするべきではないかとますけど、しっかりしていただきたいと思いう思いを持って、前回のときは、この問います。

題が発覚し、ヒューマンエラー等々につい市長の部分に関して、まず１個否定させて、この重大性に鑑みてその責任を明確にていただきたいんですけれども、これまでしたところでございます。今回は結果を踏市長がやってこられたことは大いに尊敬でまえて道義的な責任を明確にしようというきることですし、敬意があることだと思いことでございます。

ます。しかし、その集大成である今回の件

今後どうすんのやと。これはいろんな考に対して、１０倍、２０倍で仕事で返してえ方があります。第三者委員会でも御指摘いくというのは、残り１年の任期の中で、がありましたけれども、国家賠償法等々のなかなかどこにその責任性、確信があるの意義とかいろんなことがあります。私自身

かと思います。市長の退職金は２，７００

も、いろんな方法について考えたこともあ

万円ほどあると思うんですけど、それを充ります。ただ、この２０年、議会の皆さてれば十分返ってくるお金じゃないかと私ん、市民の皆さんの協力もあって、職員もは思います。それを決めるのは市長なのか

頑張ってくれて、見事に摂津市はよみがえもしれませんけども、前回、経過措置のとったわけであります。これは何かといえきに取られた部分と、今回の経過の最終のば、やっぱりできるだけ少ないコストで最部分が一緒というのはどうも納得できない大の効果を上げるべく、行政改革にしっか部分があると思います。

りとみんなで取り組んできて、現在の状況

１個戻りまして、奥村副市長の答弁があを迎えておるわけであります。この精神をりました。全部終われば協議会なりで周知

今後もしっかりと生かして、さらに今回のしていくという答弁だったと思うんです。

回収できない原資の何倍にも何十倍にもな

それは裏を返せば、議会に報告すればそれるようにしっかりと行政運営をしていく、で終わりだとも聞こえます。これだけ市民

これが私のまた一方の責任ではないかと思の方に負担をお願いしないといけないわけっております。

で、１，０００万円あれば、摂津市の８万○福住礼子議長

三好俊範議員。

６，０００人の規模であればいろんな事業○三好俊範議員

３回目なので最後になりまができます。補助金を打ったり、子供たち

すけども、まず、市長公室長の部分は、処のためにいろんなことをやったりできるわ

分された職員は５名で、処分内容も何かちけです。それまでにかかってきた職員の人

ょっと曖昧な答弁だったと感じておりま

件費も加えれば、もっといろんなことがです。こういった答弁をしたときに、ぱっときたと思います。その負担をお願いするに

具体的に何々、どこどこ、例えば副主査のもかかわらず、議会に報告すればそれで終方であるとか課長であるとか、具体的に述わり。本当にそれでいいと思っているのべるべきだと思います。そういったところか。本当に改めていただきたいと思いま

1 － 39

たよろしくお願い申し上げます。

す。

最後、１点だけお願いいたします。

今回、３回目で最後なんですけど、今日に至るまでこういうふうにやっていくとい○福住礼子議長

うのもなくて、最後の報酬削減だとおっし

○森山市長

市長。

先ほど答弁したとおりでございゃるのであれば、ここはこうする、ここはまして、市民の皆さんから今までもこのこ

こうすると瞬時に答えていただくことが必とについてお問いも受けております。公の要だったんじゃないかと思います。そうい場であろうと、個人的な場であろうと、しうのもなくて市民の方の不信感を払拭する

っかりとその点を私から説明をしておりまのは厳しいと私は思いますけども、市長、

すし、これからもしていきたいと思っておその辺を踏まえまして、最後、どういうふります。

うに思ってはるのか。今、記者も来られて以上です。

いますけど、今後もやっぱり報道もされる○福住礼子議長（「なし」と呼ぶ者あり）と思います。それなりに市の中では話題になるんだろうと思います。その中で、私はほかにございませんか。

○福住礼子議長

以上で質疑を終わります。

給料３か月削減したからそれで終わりなん

お諮りします。

だと、今後のことは仕事で返していくと答本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

えられるのかどうか、その辺も含めて最後（「異議なし」と呼ぶ者あり）に教えていただきたいと思います。
加えて、最後なので所感の部分だけ言い○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

ますけども、今回、隠蔽体質だと第三者委討論に入ります。

員会の答申を受けた際、先ほど三好義治議（「なし」と呼ぶ者あり）

員からもありましたが、様々な内部告発がありました。その様々な内部告発を市長は○福住礼子議長

否定されておりました。それを明らかにすわります。

討論なしと認め、討論を終るために、私たち大阪維新の会は百条委員

議案第６１号を採決します。

会の設置を議会に上申させていただきまし

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

たが、百条委員会の設置に至らず、この審（起立する者あり）

議は闇の中でございます。我々議員としても、この事態の究明に本当にもっともっと○福住礼子議長

起立者多数です。

真摯に取り組んでいかないといけない、市

よって、本件は可決されました。

民の代表であります私たちが市民の税金が

日程６、議案第６５号を議題とします。

ないがしろにされている現状にもっと寄り

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長

添ってやっていかないといけないんじゃな
いかと思っております。今回の責任は、職○山口総務部長

登壇）

議案第６５号、動産取得に員の責任等もあるとは思いますが、我々監関する件につきまして、その内容を御説明査する議員の責任でもあると感じておりま

いたします。

す。これからもしっかりそちらに関しては

なお、詳細につきましては、議案参考資

やっていきたいと思っておりますので、ま料３ページを御参照いただきますようお願

1 － 40

を終えており、落札価格１，９４５万９，いします。
本議案は、高規格救急自動車の物品売買０００円で日産自動車製パラメディックに契約を締結するに当たり、議会の議決を求決定しております。現在、日産大阪販売株

めるものでございます。

式会社と仮契約を締結している状況で、今回御承認いただいた後に本契約としての効契約の内容は、高規格救急自動車の購入力が生じる運びとなっております。

でございます。
契約の方法は指名競争入札で、契約金額

残額の１，０５４万１，０００円を上限

は１，９４５万９，０００円でございまとして、高度救命処置用資機材購入費としす。

て、今回議決をいただいた後に入札を実施

契約の相手方は、日産大阪販売株式会社

する予定でございます。

摂津店でございます。住所は、摂津市東別

以上でございます。

府一丁目１番７号、店長、梅林茂大でござ○福住礼子議長

ほかにございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

います。
取得物品の内容につきましては、救急で○福住礼子議長

お諮りします。

使用する高規格救急自動車でございます。

本件については、委員会付託を省略する

以上、議案第６５号、動産取得に関することに異議ありませんか。

件の内容説明とさせていただきます。
○福住礼子議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

説明が終わり、質疑に入ります。塚本議員。
○塚本崇議員

以上で質疑を終わります。

○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

１点だけお願いいたします。

討論に入ります。

この高規格救急自動車に関して、第２回（「なし」と呼ぶ者あり）

定例会で、市民の方から目的別寄附ということで３，０００万円の寄附をいただい○福住礼子議長て、この高規格救急自動車の購入に充てるわります。

討論なしと認め、討論を終という説明があったと記憶しています。残議案第６５号を採決します。

りの１，０５４万１，０００円が残るわけ

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

ですけども、こちらについてはどのような（起立する者あり）

有効活用をお考えかだけ御答弁をお願いし○福住礼子議長

ます。
○福住礼子議長○松田消防長よって、本件は可決されました。

消防長。

以上で本日の日程は終了しました。

塚本議員の御質疑にお答えいお諮りします。

たします。

９月７日から９月２５日まで休会するこ

今回取得させていただく高規格救急自動とに異議ありませんか。

車の購入費につきましては、第２回定例会（「異議なし」と呼ぶ者あり）

において補正予算として御可決いただき、市内企業からの御寄附３，０００万円を財

起立者全員です。

○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

源として購入するものでございます。

本日はこれで散会します。

車両につきましては、７月１４日に入札

1 － 41

（午後２時１７分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

福住

摂津市議会議員

森西

摂津市議会議員

弘

礼

子

正

豊

1 － 42

摂津市議会継続会会議録

令和５年９月２６日（第２日）

令和５年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和５年９月２６日（火曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

副

市

設

部

一

務

部

防

村

羽

和

人

生活環境部理事

西

川

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

2-1

健

一

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
塚 本
西 谷
村 上
水 谷
野 口
嶋 野
三 好
安 藤

崇
知 美
英 明
毅
博
浩一朗
俊 範
薫

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

開議）

かということがございます。まず最初は、

ただいまから本日の会議を

このビブリオバトルがどのようなものか御（午前１０時○福住礼子議長

説明をお願いいたします。

開きます。

次に、３点目でございます。公共交通の

本日の会議録署名議員は、増永議員及びあり方検討会についてです。

三好義治議員を指名します。

昨年来、公共交通のあり方検討会が立ち

日程１、一般質問を行います。
順次質問を許可します。

上がって内部で検討されていることは委員

塚本議員。

会質問でも答弁をいただいております。し登壇）

かしながら、その公共交通のあり方検討会

おはようございます。

の立ち上げの経緯や、これまでどのような（塚本崇議員○塚本崇議員議論を行ってきたか、検討を行ってきたか

それでは、通告に従いまして一般質問をについては、いまだに見えてこない部分が始めさせていただきます。

多くございます。そこで、この公共交通のまず最初に、ＡＩの活用についてでござ

あり方検討会立ち上げの経緯及びこれまでいます。

の検討状況についてお答えください。

夜、この庁舎の前を通ると、いまだにこ４点目です。第１０回市政モニターアン

うこうと明かりがともっていて、特定の部

ケートについてです。

署や特定の方々に負担が大きく偏っているのではないかと感じることがままありま

これは、定期的に市政の様子を伺うといす。そこで、業務の効率化を進めていかな

うことでモニターアンケートをやっておらければならないと思うのですが、ここで、れると思うんですけども、この第１０回で

今、ＡＩがかなり普及してきております。

は男女共同参画の意識についての項目がごＡＩにも種類がございまして、自律型ＡＩ

ざいます。その中で、男は仕事、女は家庭だとか生成型ＡＩとかがありますけども、という考え方について質問がありました。

この場合、まずは生成ＡＩについて考えた

その中で、「そう思う」、「どちらかとい

いと思います。市の業務効率化のためにはえばそう思う」という回答が約２５％あっ

ＡＩの活用が必要ではないかと私は考えてたわけです。そこで、本市としてはこの数いるのです。現在、本市においては、ＡＩ

値自体をどのように捉えておられるのか、を活用した取組についてどのようにお考えお答え願います。
まず１回目、以上となります。

でしょうか。まずは１点目、よろしくお願○福住礼子議長

いいたします。

答弁を求めます。総務部長。

続きまして、２点目、ビブリオバトルに（山口総務部長

ついてです。

○山口総務部長

本市教育委員会のユーチューブチャンネ

登壇）

ＡＩを活用した取組についての御質問にお答えいたします。

ルでビブリオバトルに関する取組が紹介されておりました。これは非常に面白くて、

近年、ＡＩ技術を活用した様々なサービ

私は夢中になって見てしまったんですけどスが創出され、個人や民間企業において利も、このビブリオバトル自体がやはりまだ用が進んでおります。本市におきまして

一般的にあまり知られていないのではない

も、市民サービスや業務生産性の向上に資

2 － 3

○福住礼子議長する技術や事例について調査・研究をいた

建設部長。

（武井建設部長

しております。

○武井建設部長

一方で、ＡＩ技術は発展途上でもあり、登壇）

公共交通あり方検討会の立その利用においてはリスクも存在すること

ち上げの経緯、これまでの検討状況についから、導入に当たっては慎重を期す必要がての御質問にお答えいたします。
公共交通あり方検討会は、今後の摂津市あると考えております。
今年度におきましては、昨年度に実証実における公共交通を考えるに当たり、庁内験を行いましたＡＩの音声認識技術を利用

職員の横断組織として令和４年度に立ち上した自動文字起こしツールを導入いたしま

げました。専門家の助言・指導をいただきした。これまで多くの時間を要しておりまながら現状把握や課題抽出を行い、本市のした各課における会議録等の作成事務に活将来像を見据えた中で今後の方向性や目指用しておるところでございます。

す公共交通の在り方の議論を進めているとまた、チャットＧＰＴに代表される生成ころです。これまで、令和４年度から検討

ＡＩにつきましては、業務への有効性を検会を６回、市職員による勉強会を１１回実証するため、８月からチャットツール上で施しており、専門家からの分析手法等の意の試行的な利用を開始したところでござい

見も取り入れ、職員自身が主体的に関与します。９月末の試行終了後には職員に対し意見交換することで検討の取組を進めておてアンケートを実施し、生成ＡＩの利用上ります。

のルールや活用例をまとめたガイドライン

本市の持つ地域特性を生かし、交通ネッを作成してまいりたいと考えております。

トワークの一環として通勤・通学等の移動○福住礼子議長に利用される路線バスの維持・確保をはじ

教育総務部長。
登壇）

め、それを補完する買物、通院などのニー

ビブリオバトルについズが高い近距離移動の支援など、持続可能（安田教育総務部長○安田教育総務部長

なサービス水準などの取組の課題や施策メての御質問にお答えいたします。

ニューについて議論を深めているところでビブリオバトルとは、参加者が自分の推薦する本を紹介した後、ディスカッション

ございます。

を通して、多数決で一番読みたくなった本○福住礼子議長

市長公室長。

（平井市長公室長を決める書評合戦のことでございます。具

○平井市長公室長

体的には、参加者自身が読んで面白いと思登壇）

第１０回市政モニターアった本を持ち寄り、順番に一人５分間でそンケートについての御質問にお答えいたしの本を紹介します。その後、参加者全員でます。

意見交換をし、一番読みたくなった本を投男女共同参画の意識については、第４期票し、最も多くの票を集めた本をチャンプ

摂津市男女共同参画計画の策定に当たり、本にするというコミュニケーションゲーム

令和２年度に市民意識調査を行っておりまでございます。

す。その際、議員が御指摘の同じ項目の回
答につきましては３４．９％であり、意識

今回ユーチューブで紹介していた第四中の変化は見受けられます。

学校だけでなく、国語科の授業で取り組ん

市民意識調査では、男は仕事、女は家庭でいる中学校がほかにもございます。

2 － 4

という考え方に同意する理由を見ますと、

自治体業務における生成ＡＩの様々な活用「家事・育児・介護と両立しながら、女性の可能性を踏まえまして、まずは幅広く使が働き続けることは大変だと思うから」とってみることで新しい技術に触れることをいう回答が最も多くありました。誰もが自促すとともに、利用に際しましては、遵守

分の生き方を選択し、個性や能力を発揮しすべき事項につきまして３点通知をいたしながら自分らしく生きていけるよう、男はております。
１点目が、個人情報等の機密情報の入力

仕事、女は家庭といった固定的な性別役割の禁止についてでございます。

分担意識を解消し、多様な生き方を選択で２点目が、議員が御指摘のとおり、回答

き、お互いを尊重し認め合う意識を醸成すの精度や内容についてでございます。生成る必要があります。
男女共同参画センターでは、男女共同参ＡＩの原理は、ある単語の次に用いられる

画社会へ向けての意識形成としての講座を可能性が確率的に最も高い単語を選び出す

実施しており、今後も男女平等意識の向上

ことでもっともらしい文章を作成するものに向けて取り組んでまいりたいと考えておでございます。生成ＡＩから得られた文章ります。

等をうのみにせず、その根拠や正当性を十○福住礼子議長分に確認した上で利用することといたして○塚本崇議員

塚本議員。

おります。

ありがとうございます。

３点目が、生成ＡＩの回答が著作権を侵それでは、これから一問一答にてよろし害している場合もあり得るため、文章等をくお願いいたします。
まず、ＡＩの活用についてです。

そのまま利用することはせずに、内部で十先ほど、リスクなどについても説明がご分に検討した上で利用することといたしてざいましたけども、生成ＡＩは、オープン

おります。

ＡＩが提供しているチャットＧＰＴや、ま○福住礼子議長

た、グーグルが提供しているバードといっ○塚本崇議員

塚本議員。
それでは、試行期間で今テスたサービスがございます。バードにおいてトをされている生成ＡＩなんですけども、は、質問に対して回答例が三つほど示されやはり業務効率化、そして費用対効果がして、その中から自分に合ったものを選択でっかり見込めるのであれば、生成ＡＩを業きる形式になっています。

務へ本格的に導入していただきたいと私は

また、これはやはり生成ＡＩ自体があく

考えるんです。今後の見通しについて、担までツールですので、その人の使い方とか当の奥村副市長から御答弁いただければと質問の仕方、入力の仕方によって回答が異思います。

なるものが非常に見受けられます。ですの○福住礼子議長

で、使い方、そして危険性や脆弱性につい○奥村副市長奥村副市長。
それでは、御答弁申し上げます。

て周知していく必要があります。こういっ

近年、チャットＧＰＴなどの生成ＡＩがた周知は職員の皆さんに対してどのように急速に発展し、多くの個人や企業がこれらされたのか、お答え願います。
○福住礼子議長

総務部長。

の技術を利用しておりますが、生成ＡＩの○山口総務部長

試行利用におきましては、負の側面も軽視するわけにはいきません。

2 － 5

政府では、ＡＩの開発や活用に関する事業務に携わる人間の育成、登用をしていた業者向けのガイドラインを、また、先進７

だきたい。しっかりと市民サービスの効率か国によるＧ７もＡＩに関する国際ルール

化と迅速な対応、そしてこれから起こり得をそれぞれ年内に策定することとされておる様々な予測、これに対する施策の立案、ります。このような流れの中、自治体におこういったことにもＡＩの効果が期待されきましても様々な研究や試みが実施されてています。また、広報などに使うコンテン

おり、本市におきましても、様々な角度かツの作成とか文章の作成補助のあくまでツら試行実施の結果の検証を行うとともに、ールとしてしっかり利用していただくよう自治体業務における生成ＡＩの具体的な活によろしくお願いいたします。
続きまして、ビブリオバトルについてで用事例を調査・研究してまいります。

ございます。

先ほどの答弁にございましたように、生成ＡＩにはリスクもございます。しっかりビブリオバトルについては分かりましと国指針や規制等の動向を見極めながら、た。先ほど申し上げましたように、このビ

市民サービス向上や業務効率化に向けてさブリオバトル自体は非常に面白い取組だとらなる検証を進めてまいりたいと思いま

私は思っておりますし、もっと広めていたす。

だきたいと思います。そこで、今回、この○福住礼子議長○塚本崇議員ビブリオバトルを導入された目的やその教塚本議員。

育的効果を御答弁いただければと思いま

ありがとうございます。

す。

ここからは、この件に関しては要望とさ○福住礼子議長

せていただきたいと思います。

教育総務部長。

○安田教育総務部長

まず、先進事例というか、直近で申し上大阪府教育庁が令和元

げますと、大阪府が「おおさか楽なび」と年度に実施しました大阪府子ども読書活動

いうＬＩＮＥチャットの中で、これはチャ調査におきまして、ふだん「全く本を読ま

ットＧＰＴを活用したツールなんですけどない」と回答した小・中・高校生を対象にも、高齢者の方向けに話しかけると大ちゃ

読書をしない理由を尋ねたところ、どの年んというキャラクターが受け答えをしてく

齢の子供も「読書をする時間がない」、れるというサービスを展開しています。こ「読みたいと思う本がない」、「本を読むれによって孤立化を防いだりとか、またはのがめんどう」という回答の割合が高い結認知症を防いだりとか、そういったことを果が示されております。また、ビブリオバ

目的として運用を開始されています。こう

トルを実施することで、「読みたいと思う

いった取組は広く周知していただきたいの本がない」や「本を読むのがめんどう」とと、こういった流れにしっかり乗っていたいう読書をしない理由の解消につながるこ

だきたいと考えています。

とが期待されると分析されております。

そのためには、やはり導入していく上で発表者にとっては、自分で読んだ本の面

セキュリティ、そして先ほど部長からも答白さをほかの人にも分かってもらえるよう弁がございました事実確認の体制、そしてにプレゼンテーションを行うことで、相手コスト、費用対効果の部分、そしてさらを意識した言葉選びや表現方法を磨く機会に、やはり人材育成の面でしっかりと情報になることや、参加者は、発表を通して発

2 － 6

表者の人柄や個性、考え方の背景等を知るす。これまではその基礎は幼児期や学童期

ことでお互いを理解する機会となり、コミに家庭や地域社会で育まれてきたのではなュニケーションを取るきっかけになるもの

いかと思いますが、都市化や少子化、またと捉えております。

子供たち自身の遊びの変化などによりまし○福住礼子議長て、そういった機会は減ってきているので○塚本崇議員塚本議員。

はないかと考えております。

ありがとうございます。

現在、出版不況と言われてかなり久しい

そのような中で、本市におきましては、と思います。やはり今の子供たちは、活字

人間基礎教育の考えの下、幼児教育から学を読むよりは動画を見るといった方向にち校教育までのあらゆる機会を通して子供た

ょっと偏りがちなのかとも考えたりしま

ちの社会性や人間性を育む取組を進めておす。このビブリオバトルの取組が子供たちります。

の読書のきっかけになってくれればいいと

具体的には、幼児教育におきましては、

すごく思います。私自身も、小・中学生、

令和４年度に改訂いたしました就学前教

高校生、大学生を通じて活字中毒というぐ

育・保育実践の手引きにおきまして、子供らい本を読んで、漠然と将来は作家になりたちに育みたい力として、社会性を表しまたいなんていう夢も抱いたりしていましす「つながる力」、そしてまた、人間性をた。読書活動は、言葉を学んで、その中で表します「豊かな心」を設定いたしまし

感性をしっかりと磨いていく、そして創造て、それぞれの力を育むための教育・保育

力を言葉として表現する、こういったこと内容や、援助や配慮のポイントなどを記載が非常に大事ですし、人間性の育成に資す

し、各園においてこれらを基に実践を進めるものであると考えています。

るよう指導しております。

学校では、子供たちが勉強することが大また、学校教育におきましては、道徳教

切なのはもちろんなんですけども、こうい

育はもとより、本市におきましてキャリアったビブリオバトルの取組は、相手の意見

教育などの体験活動、あるいは交流活動とを自分の中に取り入れる、そして、それを併せまして、本市の特色としまして「子ど下げることなく尊重して取り入れて理解す

もが自治する学校づくり」をテーマに取組る、そして、自分の考え、この本がなぜいを進めております。これは、クラスや学校

いのかを適切に表現するプレゼンテーショのルールを子供たち自身がもう一度問い直ン力を磨くという、やはり学校の持つ社会し、学校生活をより楽しく過ごしやすいも性を育む大切な取組だと思っています。子のとするために話合いをし、その結果を要

供たちの社会性や人間性の育成、こういっ望にまとめまして、子供たち自身が職員会た点について本市はどのように取り組んで議に出席してプレゼンテーションをするもいかれるのでしょうか。教育長から御答弁のであります。その結果、子供たちの要望をよろしくお願いいたします。

が認められた例が複数ございます。
こうした取組を通しまして、子供たち○福住礼子議長

教育長。

○箸尾谷教育長

議員が御指摘の社会性や人は、リーダーシップの必要性や、ほかの人

間性は、社会集団の一員として生きていくの考え方を理解し、自分の考えと折り合い上で必要な能力、資質だと考えておりまをつけるなどの経験を重ねております。こ2 － 7

れからの時代を生きていく子供たちには、す。現在、科学技術の発展によってこうい

こうした自分とは異なる多様な意見や考えったものが少しずつ解消されつつありまと出会いましたときに、違いを認め合い、す。夢を描ける子供たちの育成をしっかり

それらを受け入れる豊かな人間性や、コミと大人たちの役割としてやっていただけたュニケーション能力やプレゼンテーション

らと思います。
これでこの質問を終わりたいと思いま

能力などといった社会性が必要です。教育す。

委員会といたしましても、これからの子供続きまして、公共交通のあり方検討会にたちにそのような力を育むよう指導してまついてです。

いりたいと考えております。

公共交通の空白地帯を埋めるものとして以上でございます。
○福住礼子議長

セッピィ号を摂津市で巡回させておりま

塚本議員。
ありがとうございます。力強す。このセッピィ号の現状の課題、そしい御答弁をいただいて、本当に僕も教育委て、高齢社会を踏まえた検討についてはど

員会で頑張ってやっていただきたいと思いのようにされているのでしょうか。よろします。

くお願いいたします。

○塚本崇議員やはり子供たちが自分たちで話し合って○福住礼子議長

建設部長。

ルールを問い直し、そして大人たちと交渉○武井建設部長

公共施設巡回バスのセッピして自分たちの意見をしっかり取り入れてィ号は、平成１８年に市制施行４０周年記

いただく、これも教育委員会のユーチュー

念事業として路線バス補完を目的にスター

ブチャンネルで紹介されていたかと思いまトしたものです。阪急バスへの委託によ

すけども、こういったことは本当に大事だり、摂津市役所と鳥飼地域の主な公共施設と思っています。これこそ民主主義の根本をつなぐルートを、平日のみ無料で１日１なのかとも思いますし、しっかり子供たち

５便運行しております。

が交渉能力、そしてプレゼンテーション能

令和４年度の平均利用者数は、１便当た

力を磨いていくことは非常に大事だと思い

り７．４人、１日当たり１１１．５人で、ます。

コロナ禍前程度に回復したものの、利用者

ここで、話がちょっと脱線してしまうん

数は依然少ないのが現状です。地域からですけど、ここにいらっしゃる皆さんにちは、セッピィ号のバス停の位置、時間がかょっとだけお時間をいただいて、皆さんがかる運行ルートの変更や増便など多くの要

周りにお勧めする本があるとしたら一体何望をいただいており、現在の運行実態とはをお勧めするかを考えていただきたいと思必ずしもニーズが合っていないことは課題います。僕がお勧めしたいのは、アーサと認識しております。さらに、運行ルート

ー・Ｃ・クラークの『楽園の泉』という本における路線バスとの競合や市委託によるです。これは古典ＳＦなんですけども、宇無料運行についても、持続的な公共交通と宙エレベーターを造る、そのために生涯をしては課題があることを認識いたしておりかけた男性のお話なんです。これは、科学ます。

とともにロマン、未来社会、そしてそれに今後、高齢社会の進展に伴い、買物や通ぶつかる課題が、もう過去に描かれていま院など近距離移動の交通手段が重要になる

2 － 8

ことから、公共交通あり方検討会におきま通計画は、本来、国や広域自治体の大阪府

しても、様々なニーズを踏まえ、持続的なが担うべきものであり、基礎自治体である

公共交通サービスの在り方についてさらに本市が検討する地域公共交通については、議論を深めてまいります。

当然市域周辺の状況も考慮に入れますが、○福住礼子議長

基本的には市域内の交通手段やネットワー○塚本崇議員

塚本議員。

ク等について計画を策定していくことにな

ありがとうございます。

ここに先日手元に届いた第１１回市政モります。今後は、近畿運輸局や大阪府の参ニターアンケートがあります。この中で、画をいただいて地域公共交通活性化再生法

市の取組に対する意識調査について、問に基づく協議会組織を立ち上げ、その中で４、あなたは摂津市が自家用車を利用しな基礎自治体としての公共交通の考え方も示

くても移動しやすいまちだと思いますかとしながら摂津市の地域公共交通計画を策定いう問いに対して、「どちらかと言えばいしていきたいと考えております。

いえ」、もしくは「いいえ」に入れられた○福住礼子議長方が合わせて６１．１％おられます。とい○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。やは

うことは、やはり摂津市の公共交通自体がり特に地域で全国的にこういった問題は起まだまだ不足しているか、もしくは自家用

こってきていると思います。滋賀県では交車に頼っている、こういった実態が浮き彫

通税を取るかどうかが県議会で議論されてりになってきていると思います。特に、鳥

いたりします。公共交通に関しては公的補

飼まちづくりグランドデザインなどに関わ助があり、大阪シティバスですら補助が入る部分としては、摂津市内から大阪都心へっていたりします。そういったことはありの交通アクセスの向上などについて、本市ながらも、市民も交えた責任分担、そしだけではなくて広域的な視点で関わりを持て、みんなが当事者という意識づくりが非

つことが必要だと考えているんですけど

常に大事だと思っています。京都市営バス

も、本市としてはどのようなお考えでしょは路線ごとに採算ラインが示されていたりうか。

して、この路線にもっと乗ってくださいと○福住礼子議長

建設部長。

いったアピールがされていたりします。こ○武井建設部長

本市域は、鉄軌道や広域幹

ういった取組を大阪維新の会としては広域線道路のネットワークが発達しており、駅連携をしっかり取り入れてやっていきたい

や高速道路インターチェンジとの結節によと思いますので、どうぞよろしくお願いいる大阪都心などへのアクセスがよく、通たします。
続きまして、市政モニターアンケートで勤・通学や日常生活における利便性は高いす。

状況にあります。ただ、駅への交通手段として路線バスに依存せざるを得ない地域の

女の子は女の子らしく、男の子は男の子

市民に関しましては、バス停からの距離やらしくという教育方針についての項目があ

目的地までの定時性など、不便と感じられります。これについて、人権侵害につながていることは市民アンケートなどにより認ると私は思うんですけども、市としてはど識しているところです。

のように捉えておられるのでしょうか。
○福住礼子議長

しかしながら、市域を超えた広域的な交2 － 9

市長公室長。

男女共同参画社会を推進

人と接するときと同じようにルールやモラするためには、固定的な性別役割分担意識

ルを守り、相手の人権を尊重することが大を見直し、性別にとらわれず、個人として事です。市民一人一人が加害者とならないの人権尊重に基づく男女平等を推進する教意識を持ち、また、誰もが被害に遭わない

育・学習の充実を図っていく必要がございよう、命の尊さや人間の尊厳を認識し、全ます。また、次代を担う子供たちが将来にての人の人権が尊重される豊かなインター向けて主体的に生き方を選択できる能力を

ネット社会となるよう啓発を行ってまいり身につけるためには、幼少期からの男女平たいと考えております。

○平井市長公室長

等教育の推進とともに、家庭教育、さらにまた、人権侵害事案が発生した際には、は地域、学校等社会全体が子供たちを育速やかに大阪府への報告、人権擁護機関でみ、見守ることができるような取組が必要ある大阪法務局へ削除要請を行うなどの適であると考えております。子供の頃からの切な対応を行い、相談体制につきまして

男女平等教育を推進するためにも、子供たは、人権協会に委託しております人権なんちを指導する教職員、保育士、幼稚園教諭

でも相談においての相談の充実に努めてま等の影響力はとても大きいことから、男女

いりたいと考えております。
また、インターネット上の人権侵害等の平等について十分に理解し認識を深めるた相談に関しても、適切なサポートができる

めにも研修等を実施してまいります。
○福住礼子議長

よう、相談員、職員のスキルアップを図る○塚本崇議員

塚本議員。

など、相談支援体制の整備に努めてまいり

同じく市政モニターアンケー

ます。

トで、御自身が人権侵害を感じた場合、「市役所に相談する」が１２％あります。

○福住礼子議長

こういった件について、市としてはどう考○塚本崇議員そして寄り添うような行政をしっかりとお

市長公室長。

○平井市長公室長

願いしたいと思います。

最近では、インターネッ

これで私の質問を終わります。ありがとトやＳＮＳ等で差別的な書き込みも存在しうございました。

ております。現代社会を生きる人々にとりまして、その利便性からインターネットはやはり人権のまち摂津としては、一人一人の人権を守っていただいて、えておられるのでしょうか。
○福住礼子議長

塚本議員。

○福住礼子議長

塚本議員の質問が終わりました。

欠かせないツールの一つではありますが、一方で犯罪行為や差別的言動、人権侵害を次に、西谷議員。

助長する道具ともなっております。インタ（西谷知美議員ーネット等を悪用した個人の名誉やプライ○西谷知美議員

登壇）

それでは、１回目は一括質バシーの侵害、外国人、障害のある人等に問、２回目からは一問一答方式で質問をさ対する偏見をあおるような情報の掲載なせていただきます。

ど、様々な人権侵害が横行しており、人権

まず一つ目、鳥飼まちづくりグランドデ擁護上見過ごすことのできないものでござ

ザインについて質問させていただきます。
この鳥飼まちづくりグランドデザイン

います。

は、摂津市全体の長期的なまちづくりの中

インターネットを利用するときも、直接

2 － 10で、特に地域全体で人口減少が著しいこと

このＮＩＭＢＹという新語は、ノット・から、高台まちづくりといった対策に向け

イン・マイ・バックヤードということで、た動きがスタートしました。その詳細な部

この英単語の頭文字を使った言葉です。意分については、住民の皆さんに丁寧な説明

味は、我が家の裏庭には置かないでという会の実施であったり、ワークショップを企ことです。必要な施設だとは感じている

画したり、住民参加のまちづくりの動きをが、自らの近隣居住地に建設されることはつくられております。そのことは大事なん

困ると感じられる方々を指す俗語です。

ですけれども、しかし、目玉的な部分は市

今、市民の感性も様々変化してきておりまの政策として早めに打ち出す必要があるとす。市民がＮＩＭＢＹ的な思いを持たない考えております。今回は、質問の中で、早ような一定の要件をつくっていく必要があ

めに打ち出す必要があると感じる公共交通

ると思うんですが、本市の周知方法など、の問題と学校問題について取り上げたいと取組についてお聞かせください。
次に、中間支援組織の設置についてで思います。ぜひこの２点についてお聞かせす。

いただきたいと思っております。
まずは、鳥飼まちづくりに関する住民説

私は、これは市議会議員になるに当たっ

明会の進捗状況についてお聞かせくださて本当に実現したいと思っていつも質問さい。

せていただいております。２０２１年第４回定例会、２０２２年は第２回定例会、第そして、二つ目、市民が住んでよかった

３回定例会、第４回定例会、そして、前と思える市政運営について。
まず、質問項目２の（１）給食センター

回、第２回定例会と質問してまいりましの候補地として鶴野第２公園が挙がっておた。他市にはある市民公益活動の中間支援ります。公園がなくなることに対して反対組織の設置に向けた動きが鈍いのはなぜなしている市民がいらっしゃる中で、代替施のでしょうか、ぜひお聞かせください。
以上、１回目です。

設など、どのような対策を考えているのか、お聞かせください。

○福住礼子議長長。

質問項目２の（２）ＰＦＯＡ対策につい（平井市長公室長てです。
先日、上下水道部から、太中浄水場の２答弁を求めます。市長公室○平井市長公室長

登壇）

鳥飼まちづくりグランド

号井戸の原水のＰＦＯＳ及びＰＦＯＡの検デザイン説明会の進捗についての御質問に査結果が暫定目標値に近づいていることかお答えいたします。

ら、一時的に運転を停止したという報告を

鳥飼まちづくりグランドデザインでは、受けております。実際に市民が口にする水鳥飼地区を四つのエリアに分割し、エリア

道水は暫定目標値を大きく下回っているとごとに住民の皆様と地域の現状や課題を共のことでありますが、市として市民の不安有し、グランドデザインで示した将来予想

解消をどのように考えているか、お聞かせの方向性を確認するとともに、将来予想のください。

具現化のための方策について意見交換し、住民の皆様等と役割分担しながらまちづく

２の（３）ＮＩＭＢＹ（ニンビー）を防りを進めていき、住民の皆様にはまちづく

止することについてです。

2 － 11

りの計画段階から参加いただく形で進めてきましては、令和７年度より建設工事を始いくこととしております。

め、令和８年度後半には給食の提供開始を

鳥飼まちづくりグランドデザイン説明会

予定しております。市といたしましては、につきましては令和４年度から実施してお方針をしっかりお伝えした上で、引き続きり、現在までに、居住性向上エリアのＡエ

地域住民の方に丁寧に対応してまいりたい

リアとＣエリア、企業と住民の共存発展エと考えております。

リアについて説明会を実施いたしました。

○福住礼子議長（吉田生活環境部長

田園（農業とのふれあい）エリアと人とものが集まる賑わい（核）エリア、居住性向

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

ペルフルオロオクタン

上エリアのＢエリアにつきましても順次説酸、通称ＰＦＯＡに係る不安解消について明会を開催し、今年度中に全てのエリアでの御質問にお答えいたします。
市民の不安解消の一環として、市のホー説明会を実施することとしております。
○福住礼子議長

ムページを立ち上げ、情報発信を行ってお生活環境部理事。
登壇）り、具体的な内容として、ＰＦＯＡの性

給食センター候補地

状、人への影響、規制の状況、飲用水の基の鶴野第２公園がなくなることに対する対準等を掲載しております。また、国におい策についての御質問にお答えします。

ては、令和５年７月に国に設置された学識（西川生活環境部理事○西川生活環境部理事

環境センターの解体を契機とした鶴野地経験者等で構成するＰＦＡＳに対する総合域の公共施設再編では、環境センター跡地

戦略検討専門家会議監修の下、ＰＦＯＳ、について、これまで住民の皆様からいただＰＦＯＡに関するＱ＆Ａ集を作成し、公表

いた防災に関する御意見を踏まえ、多くのしております。Ｑ＆Ａ集は、一生体に残る人が避難できる一時避難場所としての機能ものなのか、健康影響に関する血中濃度のを備えた公園として整備してまいります。

基準はあるのかといった市民の関心が高い

環境センター跡地に整備する公園は、鶴内容が令和５年７月時点での科学的知見等

野第２公園を移転し、新たな公園としてリに基づいてまとめられております。本市のニューアルするもので、鶴野第２公園の約

ホームページにもこのＱ＆Ａ集の内容を掲

２．５倍の面積となるとともに、河川に親載しており、今後も、新たな科学的知見等

しめる環境にあることから、子育て世代をがありましたら、市民の不安解消のため、はじめ全ての世代にとって非常に魅力的な適時更新し、情報発信に努めてまいりま

公園になるよう整備してまいります。

す。

また、鶴野第２公園の跡地には、市の教続きまして、市民公益活動の中間支援組

育施策の懸案であり、子供の健全な成長を織の設置についての御質問にお答えいたし

サポートする給食センターの設置を計画します。
少子高齢化や核家族化、情報化など社会ております。
なお、環境センター解体は令和８年度か

環境の変化に伴い、市民の意識、価値観、ら、新たな公園の建設は令和１０年度から

ライフスタイルも変容し、地域で抱える課を予定しており、令和１２年度には供用開

題や市民ニーズも多様化・高度化しており始を予定しております。給食センターにつます。これまでは、主として行政が公共サ

2 － 12

ービスを提供し、課題解決に取り組んでまとする者は、開発区域周辺の住民及び土地

いりましたが、行政だけでは市民や地域の所有者等に対し、当該開発行為の内容その実情に応じたきめ細かな対応や課題解決を

他必要事項について説明会等をしなければすることが困難になってきており、これかならない」とし、その説明の内容を市に報らの地域社会においては、公益活動団体や告することと規定しております。
説明の方法及び範囲につきましては、開事業者など多様な担い手との連携が必要と発区域が属する自治会長と協議の上、説明なってまいります。
そして、そのような連携を構築していく

会方式とするのか、戸別訪問による説明とには、行政と公益活動団体、事業者などのするのかなどを決め、実施していただきま

間に立って、団体の運営に関するアドバイ

す。説明の中で出た要望や意見につきましスや相談、情報提供などを行い、そのパイては、誠意を持って対応するよう開発者にプ役として中立的な立場でそれぞれの活動

指導しており、対応の記録についても報告を支援する中間支援組織が必要であることしていただいております。
今後も、本市の開発協議基準に基づき、は認識しているところでございます。

開発者への指導を行ってまいります。

過日には、北摂他市が設置する市民公益活動センターへ視察に行き、その施設を運○福住礼子議長

西谷議員。

営している中間支援組織の代表の方にお話○西谷知美議員

それでは、２回目の質問に入らせていただきます。

を聞くなど、現在、北摂他市の状況も確認しながら、市民公益活動の中間支援につい鳥飼まちづくりグランドデザインについて調査・研究を進めているところでございては、説明会に何度か参加させていただきます。

ましたが、参加人数が少ないエリアもあり○福住礼子議長

ました。そして、まだまだグランドデザイ

建設部長。

（武井建設部長ンの取組が市民に浸透していないと感じる

登壇）

必要な施設の建設時におけことが多々ありました。もっと頑張ってグる近隣住民に対する周知についての御質問

ランドデザインの取組を広めてほしいと要にお答えいたします。

望しておきます。

○武井建設部長

本市におきましては、開発区域の面積がそして、質問の２回目としましては、住３００平方メートル以上の開発行為や、高民の皆さんから要望が高いのは、地域の足さが１０メートルを超える中高層建築物をとも言える公共交通についてだと思いま建築する開発行為を行おうとする者は、建す。先ほど塚本議員も質問されておりまし

築確認申請などの関係法令に基づく申請等

たが、もう一度、公共交通あり方検討会のを行う前に摂津市開発協議基準に基づく協進捗状況についてお聞かせください。

議をしなければならないとしております。

○福住礼子議長

建設部長。

摂津市開発協議基準では、「中高層建築○武井建設部長

先ほどの塚本議員の御質問

物の開発行為又は開発区域の面積が５００でもお答えしましたが、今後の摂津市にお㎡以上の開発行為を行おうとする者、又はける公共交通を考えるに当たり、令和４年

開発区域の面積が５００㎡以上の一団の土度から、庁内職員による公共交通のあり方

地を複数の土地に分割し開発行為を行おう

検討会を設置し、公共交通について現状分

2 － 13

析や課題整理、地域公共交通の活性化に向

令和１４年度には単学級になると予測がけた方策などの検討を進めております。こあります。鳥飼エリアの魅力の一つになりれまで、専門家の助言・指導をいただきな得る特色ある学校づくりなど、生徒数を増

がら、本市の実態把握による道路及び公共やすための何か取組はあるのでしょうか、

交通の将来像を見据え、今後の方向性や目

お聞かせください。

指す公共交通の在り方など、持続可能な地○福住礼子議長

教育総務部長。

域公共交通体系の形成に向けた検討を進○安田教育総務部長

第五中学校では、これ

め、現在、課題等の深掘りや施策メニュー

まで、平成３０年度、令和元年度の２年の検討などを行っているところです。

間、文部科学省の魅力ある学校づくり調査

今年度末までに関係交通事業者等も参加

研究事業の委託を受け、教職員や生徒同士いただく摂津市の地域公共交通を議論する

が生徒の日頃の頑張りを認め合い、自己有法定協議会の設立に向けた準備を行ってお用感を高める取組を行ってまいりました。

ります。発足後は、この法定協議会においこの取組により学習意欲などが高まり、問て、これまでの庁内検討会での検討内容を

題行動等の未然防止に成果があったと捉え踏まえながら、市の公共交通はどうあるべております。

きかの議論をさらに深め、今後数年をかけさらに、本年度より、文部科学省のこどて市の地域公共交通の具体化を図ってまいもの発達を支える生徒指導に関する調査研ります。

究事業の委託を受け、生徒が学校づくりの○福住礼子議長

西谷議員。

主人公となるべく、体育祭や宿泊行事など○西谷知美議員

御回答ありがとうございまの学年や学校行事を中心に、生徒自身が企画・運営し、学校づくりに取り組んでおりした。
現在、阪急、近鉄、そして市独自の取組

ます。学校のルールづくりや学校行事の在のセッピィ号、いずれも市民の要望を満たり方など、これまで教員が主導で行ってきす状況にはないと言えます。前回の質問たことを、できるところから生徒たちに委で、市の全域を走らせるコミュニティバス

ね、生徒たちが当事者意識を持ち、より達

運行について、泉南市の例を引きながらお成感を味わえるようにしております。

伝えさせていただきました。先日、富田林

このように、第五中学校では、生徒自身

市をはじめとする四つの市町村を支えてきが主体的に学校生活を送ることを通して、た金剛バス廃止のニュースが全国的に取り自分の存在感を実感しながら、よりよい人上げられたこともあります。バス運転手の間関係を形成し、将来に向け自己実現を図

成り手不足など複合的な理由からですが、られるよう取り組んでおります。

こういった現状を踏まえて、中長期的な視○福住礼子議長

西谷議員。

点を持って、早期に鳥飼エリア、そして摂○西谷知美議員

文部科学省の委託事業を実

津市内全域の交通の在り方、方向性を打ち践されていることはすばらしいと思いま

出していってもらいたいと、こちらは要望す。ただ、思春期である中学生に急に取組

しておきます。

を始めても難しいのではないかと思う部分もあるんですが、今後のこの取組の方向性

次に、小学校統合後の第五中学校についについてお伺いいたします。

て。

2 － 14

○福住礼子議長

遊び場であったり、子供たちや地域の方々

教育総務部長。

○安田教育総務部長が気兼ねなく集えるスペースの確保を要望

この文部科学省のこどしてこの質問を終わりたいと思います。

もの発達を支える生徒指導に関する調査研
究事業は、第五中学校区をモデル事業とし

そして、２番目のＰＦＯＡの問題です。

て受けており、校区の鳥飼小学校、鳥飼東

国や摂津市の取組は理解いたしました。

小学校でも同じく取り組んでおります。小大阪府はどのような取組を行っているの学校段階では、学級単位でのルールづくり

か、具体的にお聞かせください。

や係・班活動の中で、子供たち自身がその○福住礼子議長

生活環境部長。

必要性を考えたり目的に沿った行動ができ○吉田生活環境部長

大阪府の取組についてお答えさせていただきます。

るように取り組み、中学校では、小学校での経験を踏まえ、学校全体に関わることに国から示されたＰＦＯＳ及びＰＦＯＡにまで当事者意識を持ち、主体的に考え行動関する対応の手引きにおいて、大阪府の役できるように取り組んでおります。今後

割としては、水環境の継続監視を行うことは、その成果や課題を踏まえ、この取組をとなっております。水環境の継続監視とし全市的に広げられるよう検討してまいりまて、ＰＦＯＳ及びＰＦＯＡが目標値を上回す。

っている公共用水域及び地下水の水質調査○福住礼子議長

西谷議員。

を経年的に行い、その濃度の推移の把握が○西谷知美議員

ありがとうございます。し行われております。この継続監視の結果にっかり第五中学校区として取り組んでおら

ついては、大阪府のホームページでも公表れることが伝わってきました。

され、情報発信されております。

最後に要望です。昭和の時代は、経済的○福住礼子議長

西谷議員。

にも企業戦士といった上司に言われたこと○西谷知美議員

大阪府の取組について、ありがとうございました。

を着実に実行することが求められ、その働きに合った教育が実施されてきたように思水道に関しては、このように暫定目標値

います。それで日本は経済成長してきまし５０ナノグラム毎リットルがあり、それにた。しかし、平成、令和と時代は変わり、基づいて太中浄水場の運転停止がこのたび求められる人材も変化しています。自主的実行されたという経緯があります。こういに取り組める創造力を育む、そういった教った判断基準が市民には必要であり、目標

育で鳥飼エリアの魅力の一つになるような値があることで風評被害防止や市民の不安

学校づくりをまず実現させ、そして、摂津解消につながっていくと思います。不安解

市全域に広げられるよう要望してこの質問

消につながる対策を国に要望していくようを終わります。

市に対して求めてこの質問を終わります。
次に、ＮＩＭＢＹの問題です。こちらも次に、給食センター用地についてです。

要望とさせていただきます。

こちらは要望としておきます。
５年間公園がない状況が続くことになり

ＮＩＭＢＹを防止することについては、ます。今まで親しんできた公園がなくなる

これらの問題は地域の中に感情的な対立をということで、その状況に納得できないと招く原因ともなりかねません。合意形成の思われている市民の方々に対して、代替のためにはどうすればいいのかという視点

2 － 15で、こういった問題に対して、市民に対すするのも難しいと思います。国が打ち出しる説明会などプロセスを大事にしていただている重層的支援を実行することとなるき、なるべく問題を回避できるよう、他市と、中間支援組織の早期の設置は不可欠だの事例も引きつつ引き続き対応をお願いしと思います。
市民が抱える問題は多様化しており、重て要望とします。

層的支援を設置するに当たり、先日、ＮＨ

次に、中間支援組織の設置についてでＫのドキュメンタリーで、『誰も断らなす。
これまで、中間支援組織を担う市内の団い』という神奈川県座間市生活援護課のド体を育成すると回答されてきました。しか

キュメンタリーが放送されたんですけれどし、育成するのにも時間がかかってまいりも、この本を私は去年に市長へプレゼントます。例えば、実績のある市外のＮＰＯ法させていただきました。読んでいただけた

人のスタッフを派遣してもらって施設を造でしょうか。こういった細やかな支援が摂るとか、新たな対策はないのでしょうか、

津市には必要だと思うんです。
ぜひ市内全域を見渡していただいて、先お聞かせください。
○福住礼子議長

ほどの回答では場を確保する必要があると生活環境部長。
市民公益活動の中間支いう回答だったんですけれども、拠点とな

援につきましては、本市以外の北摂６市でり得る場を発掘いただきたいと思うのでは公設の市民活動支援施設があり、指定管す。例えば、私が考えますに、三宅小学校

理者制度や業務委託によりＮＰＯ法人など

跡地はいかがでしょうか。耐震化して防災の団体がその施設の運営を行っておりま

や地域コミュニティーとして活用するなす。そして、その運営団体が中間支援組織

ど、地元の要望も防災施設としてしっかりの役割を担っているような状況でございま

残してほしいとの声が大きいと聞いておりす。

ます。次年度にしっかりと計画案が出され○吉田生活環境部長

ることを強く要望して私の質問を終わりた本市におきましても中間支援組織の必要

いと思います。

性を認識しているところではございます
が、それと同時に、北摂６市の状況などを○福住礼子議長

西谷議員の質問が終わりました。

見ますと、中間支援組織が常駐する場や、資料収集、公益活動団体の運営に関する相次に、村上議員。

談などを行う拠点の必要性もまた再認識し（村上英明議員たところでございます。いずれにいたしま○村上英明議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

しても、中間支援組織の育成や拠点につきましては様々な課題がございますので、時初めに、１番目、鳥飼東小学校と鳥飼小間を要することとなりますが、一つずつ課

学校の統合についてでありますが、現時点題をクリアしながら検討を進めてまいりた

では統合時期を令和８年４月として進めらいと考えております。

れている中で、両小学校区域の保護者や地○福住礼子議長

西谷議員。

域の方などへの説明会を開催されていま○西谷知美議員

摂津市内で活動している団

す。地域の方々などを対象とした説明会に

体は答弁のとおり様々ございますが、把握

私も２回参加させていただきました。この2 － 16

統合に関しては、やむなくも含めての賛成

避難が必要な場合などには、防災無線や市の方、登下校の距離が長くなることや地域

ホームページ、公式ＬＩＮＥなどで情報発力の衰退を想定しての反対とされる方な信するとされています。その一方で、市民ど、様々な意見もありました。

の方からも、このような情報は高齢の方な

統合やむなしの方にあっても、今より登どは入手が困難とも言われていました。そ

下校の距離や時間が長くなるなどを不安視の対応として、避難指示などの情報を別のされておられ、通学路の安全対策について場所に住む家族などに入手していただき、の意見や要望が多くあったと感じていま

避難情報を入手した家族などから当該の方す。教育委員会の考えておられる統合案とに電話などで避難を促してもらう、またはなった場合に、鳥飼東小学校の児童の大半迎えに来ていただくという活用も考えられが登下校の方向が変わりますので、新たなるのではと、さらには当該の方への避難と通学路が生じてきます。交通専従員の配置いう認識を高めていただけるとも思っていや横断歩道の新設、歩きやすい歩道への整

ますが、この手法における市の考え方につ備として表面舗装や歩道拡幅など様々な対

いてお尋ねをいたします。

策が必要な場所があると思っています。安

次に、３番目、公共施設のトイレ洋式化

心・安全な通学路とするためには、行政のについてでありますが、初めに市役所庁舎

感性だけではなく、児童が歩くという目線についてお尋ねをいたします。

で保護者や地域の方々などの意見を取り入

先日、市役所に来庁された家族の方かれることが大切であると思っています。まら、子供が１階のトイレに行った際に、ト

た、対策へは予算も必要でありますので、イレ待ちで並んでいたので２階のトイレに早期に通学路の設定を行う必要があるとも行かれたことがあったそうです。そのとき思っています。１回目の質問として、通学に家族の方が１階のトイレを見に行くと、路の設定時期と安全対策の考え方について和式が空いていて洋式のみトイレ待ちにな

お尋ねをいたします。

っていたそうであります。本市において次に、２番目の災害時における避難情報

は、衛生面上の管理の在り方や個室トイレの通知等についてでありますが、本年も、内のスペースの問題が考えられるとして、日本国内においても、豪雨による河川氾濫

各階で和式をあえて一つ残されてきているや道路冠水などにより亡くなった方や、家と認識しております。他市の状況を言え

屋、道路、橋梁などの被害が生じておりま

ば、高槻市は市役所本館の全てが洋式、茨す。地球温暖化などにより、集中豪雨によ木市は福祉や税金関係などの多くの来庁者

る雨量は平年の１か月分が数日あるいは１

対応する窓口がある１階と２階は全て洋式日で計測されるなど、これまでにない想定となっておりました。また、市内外の商業を超える状況となっているところもありま

施設は全てが洋式トイレになっているとこす。

ろが大半だと思います。住宅においても洋防災という中にあって、摂津市において式がほとんどであると思いますので、生まは、単一自治会や校区連合自治会などによれたときから和式トイレを使ったことのなる地域防災マップの作成やマイタイムライい世代が増えていますし、障害をお持ちのンの普及啓発にも取り組まれていますし、方や高齢者などの身体的負担を考えた場

2 － 17

合、本市においても和式トイレを洋式トイ

ビのデータ放送など、多様な媒体で情報のレに変えていくべきと思います。本市の考取得が可能となっております。
このうち、市公式ＬＩＮＥや防災情報メえ方についてお尋ねをいたします。

ールは、遠方にお住まいの方でも御登録い以上で１回目の質問といたします。
○福住礼子議長

ただきましたら本市の情報を受け取ること答弁を求めます。教育総務が可能となっております。また、国土交通

部長。
登壇）

省が通信事業者等と協力して展開されてい鳥飼東小学校と鳥飼小る「逃げなきゃコール」という取組では、学校の統合についての御質問にお答えいた

スマートフォンアプリ等で離れた場所に暮します。

らす家族が居住している地域を登録すれ（安田教育総務部長○安田教育総務部長

令和４年度に実施いたしました鳥飼地域

ば、家族が居住する登録した地域に水害等の就学児、未就学児の保護者を対象としたの危機が迫った際、防災情報をプッシュ型

アンケートにおいて、統合する上での課題で受け取ることが可能となっております。

として最も多く挙げられているのが、登下議員が御懸念の災害時の要配慮者、特に校時の安全性についてでございました。ま

一人暮らしの高齢者の御親族が遠隔地におた、これまで実施してまいりました説明会

住まいの場合であっても、市の災害情報はでは、防犯カメラや防犯灯の設置、大阪高

複数の手段で入手可能であるため、今後、

槻線の横断歩道への交通専従員の配置等、福祉部門と連携して、こうした防災情報の通学路の安全対策に関する御要望をいただ

入手手段の周知を進めてまいります。
○福住礼子議長

いております。

（山口総務部長

教育委員会といたしましては、児童の安全対策は最も優先すべき事項と考えており総務部長。

○山口総務部長

登壇）

市役所の洋式トイレの現状ます。通学路に関しては、令和６年度のでと今後の増設の考えについてお答えいたしきるだけ早くに検討し、学校、保護者、警ます。

察、地域と連携しながら安全・安心な通学

洋式トイレは、身体的負担を軽減でき、路の設定をしてまいりたいと考えておりま

使いやすく、節水効果も期待できることかす。

ら、公共、民間を問わず多くの施設でトイ○福住礼子議長

レの洋式化が進んでいると認識をいたして総務部理事。

（丹羽総務部理事○丹羽総務部理事

おります。本市の市役所におきましても、登壇）

毎年度、和式トイレを洋式化する改修工事

遠隔地で避難情報を受けを進めているところでございます。

られるシステムの考え方についての御質問

今年度につきましては、新館４階及び５にお答えいたします。
避難情報等の防災情報につきましては、

階の和式トイレを洋式化する予定であり、

現在、防災行政無線や市ホームページ、市

これにより市役所の１階から７階まで全て

公式ＬＩＮＥ等に加え、府民ポータルサイの階で洋式トイレを御利用できることとな

トであるおおさか防災ネットでの閲覧、登ります。今後につきましては、誰もが使い録制の防災情報メール、携帯電話の緊急速やすい洋式トイレの増設について検討して報メール及びエリアメールでの配信、テレ

まいります。

2 － 18

○福住礼子議長

村上議員。

学校区の就学児、未就学児の保護者を対象○村上英明議員

それでは、２回目からは一とした説明会では、児童の通学の安全対策に加え、通学距離が長くなることに対する問一答にてお願いをいたします。
初めに、１番目の鳥飼東小学校と鳥飼小

通学支援を求めるお声も多数いただいてお学校の統合についてでありますが、通学路

ります。具体的には、スクールバスの運行の設定においては、誰が見ても安心・安全や保護者が送迎できる駐車スペースの設置

な対策は、警察との調整が必要な事項もあ等が挙げられております。また、スクールって時間を要する内容や困難なこともある

バスにつきましては、セッピィバスの活用

かもしれません。保護者や地域の方々と連等の提案もいただいております。教育委員

携した改善対応をお願いしたいと思います

会といたしましても、通学路の安全対策にし、また、この通学路の設定については速

加え、統合に伴い通学距離が長くなること

やかな決定を周知等々も含めてお願いしたについては大きな課題であると捉えておいと思います。

り、いただいた御意見等を踏まえ、まずは関係機関と協議・検討を進めてまいりたい

統合に関連いたしまして、スクールバスと考えております。

導入についてであります。先日の文教上下
水道常任委員協議会においても触れられて○福住礼子議長

村上議員。

いたと思いますが、改めてお尋ねをいたし○村上英明議員

まず関係機関との協議・検討ということでございました。やはりこのます。
保護者や地域の方々などへの説明会におスクールバス導入への結論を早期に出していて、通学路の距離が長くなることによいただけるようお願いすると同時に、先ほり、真夏の炎天下での登下校時間が増える

ど答弁でもございましたけども、統合先でことによる体調の心配や、冬の学童保育終のバス乗降や様々な理由による家族での送了後の帰宅には暗くなった時間の徒歩の安迎等が安全にできる駐車場所の確保もお願

全にも不安があるとして、スクールバス導

いをしたいと思います。
次に、学童保育についてお尋ねをいたし入の要望がありました。要望に対する答えます。

の説明の中におきましては、公共交通との関連も含めて検討していくとのことであっ実施場所については、基本的に学んでいたと思います。私は、学年や曜日による下る学校で行うとの考えもありますが、現在校時間の変動や学童保育との関係、また、の統合案の学校での学童保育となれば、冬公共交通でのバス停設置などの規定によるは真っ暗となった時間に、現状より距離も運行や交通渋滞などによる遅延なども含め長くなる状況下での帰宅となり、不安も高て考えれば、公共交通と全く切り離して、まるなどの理由から、統合した場合におい児童のことを第一に考えたスクールバス導ても現鳥飼東小学校で実施してもよいので入を実施する必要があると思っていますはとの意見もあります。実施場所や体制をが、その考え方についてお尋ねいたしま

現時点でどのように考えておられるのか、す。

お尋ねをいたします。

○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

鳥飼小学校・鳥飼東小○福住礼子議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

2 － 19

本市の学童保育室は

小学校ごとに設置しており、鳥飼小学校とてを市職員が行っている現状を、防災サポ

鳥飼東小学校を統合するのであれば、学童

ーターや自主防災会などの皆さんにも運営

保育室も同様になるものと考えておりま

体制に加わってもらい、職員と市民の双方す。現在、両小学校の統合に係る課題等にで避難所運営を行っていく市民用の避難所

ついて、庁内関係各課で構成する鳥飼地域

運営マニュアルの作成を進めておられまにおける学校適正規模・適正配置に係るワす。

ーキンググループにおいて議論しているとこれまでの日本国内における災害発生時ころであり、学童保育室の在り方についてに、ペットと飼い主が一緒に避難所で過ごも引き続き検討してまいります。

すことができる同伴避難が可能なところ○福住礼子議長

村上議員。

と、飼い主がペットを連れて避難所に入る○村上英明議員

学童保育を終えられた児童ことを断られたケースがあり、やむなく車に対するスクールバスの検討も必要となり中泊を選んだ被災者の中にはエコノミーク

ます。また、これらのことを思うと、現鳥ラス症候群を引き起こされた方もいるとの

飼東小学校で実施すれば、学校の下校に合ことでございました。独居の方、独居でなわせたスクールバスで現鳥飼東小学校に移

くてもペットを飼っておられる方が少なく動して学童保育を受けての帰宅は現状と変ありません。家族同然として生活されてきわりない状況になると思っています。安

たペットの同伴避難が必要だと思います。

心・安全を第一に、そして児童のことを第また、避難所のポイントは、みんなが助一に考えた検討をお願いしたいと思いま

かる避難所づくりという観点が重要とも思す。

っております。避難所には乳幼児や高齢

また、通学路やスクールバスのことにつ者、持病や障害の有無など様々な人がおらきましては、一番不安に感じておられる事れる状況になると思います。しかしなが項でもあり、強い要望でもありますので、ら、人とペットの適切な居場所を設けて、早期の対応と実施という結論を早く出して

誰一人仲間外れにしない避難所づくりを目いただけるようお願いし、この点は要望と指すことが大切だと思います。避難所運営させていただきます。

マニュアル作成に当たり、ペット同伴の避難者への対応の考え方についてお尋ねをい次に、２番目の災害時における避難情報の通知についてでありますが、災害が発生たします。

して避難指示が出された地域におきまし○福住礼子議長て、自分の判断で避難所に向かった方に比○丹羽総務部理事

総務部理事。
現行の避難所運営マニュ

べ、家族や別の場所に住む親族などからのアルには、ペットの同伴の可否、飼育場所

声かけによって避難した方が２４ポイントの区域設定などについて、生活ルールを確高かったという報道もございました。早期立しなければならないと記載しておりますの避難につなげるためにも進めていただきが、現時点で具体的な対応方法が定まってたいと、これは要望とさせていただきまいる指定避難所はございません。ペットはす。

飼い主にとっては家族同然であり、共に避

市民用の避難所運営マニュアルについて難したいと希望されることは当然でありまお尋ねをいたします。避難所運営のほぼ全すが、避難所には動物アレルギーの方や動2 － 20

物が苦手な方が避難される場合もございまに作成完了できるよう取り組んでいただきす。現在、市民用の避難所運営マニュアルたいと要望しておきます。

案の作成を行っており、避難所におけるペ次の質問として、避難所については自主ットに関するルール設定の考え方について

防災会や職員を中心とした運営になっていも、自主防災組織や防災サポーターの方々ると思いますし、自主防災会は自治会などの意見を伺いながら取りまとめてまいりたが主体となっております。主体となっていいと考えております。

るこの自治会の運営者も高齢化しており、○福住礼子議長

村上議員。

解散となっている自治会もありますし、役○村上英明議員

ペットと飼い主が一緒に過員も単年や数年で変わっている現状でもあごせる同室避難としている避難所を設定しります。マニュアル化した避難所運営を一ている自治体もありますので、ペットとの定のレベルで維持していくことが重要だと避難が可能となるよう検討していただきた

思っております。防災サポーターや市民ボ

いと、これは要望としておきます。

ランティア、企業なども含めた運営体制を考える必要があると思いますが、市の考え

次の質問として、市民用の避難所運営マ方についてお尋ねをいたします。

ニュアルの作成スケジュールの考え方について御答弁をお願いいたします。
○福住礼子議長

総務部理事。

○福住礼子議長○丹羽総務部理事

総務部理事。
現在の避難所運営マニュ

作成スケジュールについアルでは、自主防災組織と職員を中心に避ては、まず、市民用の避難所運営マニュア

難所を運営することとなっております。自ル案を作成した後、１１月中には、モデル

主防災組織の中核であります自治会、町会として選定した指定避難所１か所で自主防が加入世帯の減少や役員の高齢化等の運営

災組織及び防災サポーターの方々に御参加上の課題を有していることは認識しておりいただくワークショップを開催し、マニュます。一方、行政といたしましても、災害アル案に基づいて避難所運営が可能である

発生時に非常時優先業務を実施するためにかを確認する予定としております。引き続は多くの職員が必要であり、避難所へ派遣

き１２月には、自主防災組織が主催されまできる職員が不足することも明らかになっす防災訓練に合わせてマニュアル案に基づております。

○丹羽総務部理事

く避難所運営訓練を行い、実際に検証する

このような状況にあっても円滑な避難所予定としております。そして、その検証結

運営体制を構築していくためには、避難し果を反映し、今年度中にマニュアルを完成てこられた方々やボランティアの方々にもさせたいと考えております。

避難所運営に携わっていただきたいと考え○福住礼子議長

村上議員。

ております。そのため、市民用の避難所運○村上英明議員

避難所は収容人数や建物の営マニュアルでは、避難所運営に係る業務配置などが同一ではありませんので、そのについて、職員、自主防災組織、防災サポ

避難所に見合ったマニュアルが必要だと私

ーターはもとより、避難されてこられたは思っております。地震や雨、台風などに方々やボランティアの方々も含めた役割分

よる災害がいつ発生するかもしれませんの

担を明らかにしたいと考えております。

で、市民用の避難所運営マニュアルは早期○福住礼子議長

2 － 21村上議員。

○村上英明議員

くことが必要と思いますが、本市の考え方

避難者の誘導や運営がスムについてお尋ねをいたします。

ーズにいかないケースも少なくないという状況も含めて、現場で混乱が生じないよう○福住礼子議長

教育総務部長。

に、様々な状況を想定しながら、そしてま○安田教育総務部長

公民館の洋式トイレにた様々な力を借りて市民用の避難所運営マ

つきましては、各館で設置数は異なります

ニュアルの作成・検討に取り組んでいただ

が、全ての館に設置されており、一定数確

きたいとお願いし、要望としておきます。

保できているものとは考えております。し次に、３番目の公共施設のトイレ洋式化

かしながら、超高齢社会への対応や、一般についてでありますが、洋式トイレは、住家庭において洋式化が進んでいることなど

宅以外にも、飲食店や商業施設など、生活から、利用者の要望を勘案し、今後の増設

面ではほとんどが洋式トイレになっていまについて検討してまいりたいと考えておりす。洋式トイレは、衛生面で気にされる方ます。

もおられるとは思いますが、便座の消毒可○福住礼子議長

村上議員。

能な設備を備え付けるなどして、高齢者や○村上英明議員

公民館におきましても、公介護が必要な人のみならず、全年齢で必要

民館利用者の利便性向上としてトイレの洋とされていると思いますので、市役所庁舎式化を進めていただくようお願いし、要望

トイレの洋式化を進めていただくようお願としておきます。
次の質問として、公共施設全体のことにいし、要望とさせていただきます。
次の質問として、公民館についてであり

ついてお尋ねをいたしますが、近年建設さますが、公民館も和式トイレが残っている

れた摂津市内の公共施設として、地域福祉

ところがほとんどだと思います。先日も、活動支援センターは平成２４年完成、別府

新鳥飼公民館をクラブなどで利用されていコミュニティセンターは平成２８年完成、る方から、クラブ練習やイベント開催時に味舌体育館は令和４年完成、この三つの施おいて洋式トイレ待ちで並んでいたことが設は全てが洋式トイレとなっております。

あるとのことで、洋式が空いている状況で福祉・文化・スポーツ振興の建物でありまの和式利用はほとんど見ないのに、なぜ和す。全ての公共施設のトイレを洋式化する式を残しているのかといった話も出たそう

ことが、今でもそうですが、今後の社会状でございます。

況なのではと感じています。本市の考え方についてお尋ねをいたします。

また、鳥飼東公民館におきましては、７基中２基が洋式トイレ、洋式化率２８％と○福住礼子議長

総務部長。

いう低い状況で、１階はバリアフリートイ○山口総務部長

本市におきましては、市役

レ１基のみ洋式で、女性専用トイレでは２所や公民館だけでなく、公共施設全般にお基ともに和式、男性専用トイレも和式のみきましてトイレの洋式化を進めておりま

１基であります。２階は、男性専用トイレ

す。しかしながら、洋式トイレは和式トイ

和式のみ１基、女性専用トイレ洋式１基、レに比べましてスペースが必要になります

和式１基となっており、館内の男性専用ト

ことから、既存施設のトイレのスペースにイレは和式しかない状況であります。市内

よっては、洋式トイレに改修することで個の公民館においても洋式トイレに変えてい室トイレの数が減少する場合がございま2 － 22

これまでの未整備区間の整備状況についす。既存施設におきまして、それぞれの状てお伺いをいたします。

況に応じた改修の判断が必要であると考えておりますが、トイレとしてのスペースが次に、３点目、さきの定例会でも議題に限られる中で、施設規模に応じた個室トイ

上がりましたが、市内道路の路面標示復元

レの数を確保しつつトイレの洋式化を進めについて。
市が直接管理する道路の安全のための注てまいりたいと考えております。
○福住礼子議長

村上議員。

意喚起やセンターライン及び路側帯の整備○村上英明議員

今回の質問におきまして、については、比較的迅速に対応をいただい１回目のときに申し上げましたけども、高ている点、感謝申し上げます。一方、停止

槻市は市役所本館の全てが洋式ということ

線、横断歩道など警察が所管する路面標示

でございますが、和式がないといった意見については、見えなくなるくらい消えていは聞いたことがないそうであります。摂津

る箇所もあり、市として要望をされている

市におきましても、全ての公共施設のトイ

こととは思いますが、優先順位をつけるな

レを洋式化することが市民のより身近な公

どして早期の復旧ができないものか、お尋

共施設ということにもなってくると思いまねをいたします。
続いて、４点目、新型コロナの感染対策

すので、トイレの洋式化をすることへの取について。

組をお願いし、私の一般質問を終わりま

対応が５類へと移行されましたが、感染す。
○福住礼子議長の推移と現状についてお伺いをいたしま

村上議員の質問が終わりま

す。

した。

最後に、５点目、待機児童解消につい次に、水谷議員。
（水谷毅議員○水谷毅議員て。

登壇）

保育所待機児童の現状についてお伺いをそれでは、順位に従いましていたします。

一般質問いたします。

１回目、以上でございます。

１点目、自治会など地域力の向上について。

○福住礼子議長
部長。

新型コロナウイルス感染症の発生から３（吉田生活環境部長

年半が経過しました。５類に移行してから、ようやく今まで自粛の続いていた行事

答弁を求めます。生活環境○吉田生活環境部長

登壇）

現在の自治会の状況とが再開しつつあります。しかしながら、足地区体育祭の実施状況についての御質問にかけ４年の影響は大きく、自治会の夏祭り

お答えいたします。

や地区市民体育祭を開催できていないとこ

少子高齢化や核家族化、単身世帯の増加

ろがあります。地域力の低下により防災力など社会構造の変化や、ライフスタイル、の低下も大変心配されます。自治会や防災

価値観の多様化などにより、自治会などのの活動状況はどのようなものか、お伺いを地域コミュニティーが希薄化している中、いたします。

近年は、新型コロナウイルス感染症の影響により人との交流の機会が減ったことで、続いて、２点目、府道大阪高槻線の歩道

さらに地域コミュニティー活動が停滞して整備について。

2 － 23

質問にお答えいたします。

おりました。現在は活動が徐々に戻りつつ

府道大阪高槻線は、昭和３０年に道路整ありますが、コロナ禍前の状況には完全に備工事に着手され、昭和３７年には大阪鳥戻っていないのが現状でございます。
自治会組織につきましても、１０年前の飼上上田部線として都市計画決定されまし

平成２５年度には１１１自治会、加入率もたが、平成２６年２月に大阪府の都市計画６２％でございましたが、年々減少してき道路の見直しに伴い都市計画道路が廃止さており、令和５年度におきましては１００れました。大阪府からは、都市計画廃止後

自治会、加入率は４３．４％となっているも交通安全対策は必要に応じて実施してい状況でございます。

くと聞いており、これまでに、大阪府茨木地区市民体育祭につきましても、新型コ

土木事務所におきまして、平成２９年度とロナウイルス感染症の影響により、令和２

平成３０年度に交差点付近の歩道改良を実

年度から令和４年度までの３年間、全ての施されております。ただ、現在において地区で実施を見送られていました。令和５も、歩道幅員の確保や段差解消など交通安

年度は１１地区のうち７地区で実施される

全上の問題のある区間が残っていることか

予定でございます。

ら、引き続き市からも機会あるごとに大阪○福住礼子議長

府に整備促進の要望をしております。

総務部理事。

（丹羽総務部理事○丹羽総務部理事

続きまして、路面標示の早期復旧につい登壇）ての御質問にお答えいたします。

自主防災組織の活動の状況についての御質問にお答えいたします。

道路の路面標示は、道路標識や交通信号

令和元年度は、各小学校の自主防災組織などとともに、車や通行者の流れを整え、における防災活動は１２地区全てで実施さ誘導し、円滑で安全な交通を確保することれておりますが、令和２年度、令和３年度を目的とした交通安全施設でございます。

は、新型コロナウイルス感染症の影響によ御指摘のとおり、道路交通法に基づき警察り実施されておりません。令和４年度は、が設置する市内の停止線や横断歩道などに四つの地区で実施されており、内容についおいては、路面標示が消えかかっている箇ては、段ボールベッドの組立て等避難所運所が多く、また、特に交通量の多い箇所ほ営に係る訓練が２件、講話及び備蓄品の展

ど経年劣化が早く進み、危険な状況になり

示等が１件、講演会が１件となっておりまやすいことは認識いたしております。
市としましては、議員をはじめ住民のす。
令和５年度の訓練実施予定といたしまし

方々からの御要望やＬｏＧｏフォームによては、現在、五つの地区から防災活動の相る情報収集、職員による道路パトロールな談を伺っており、訓練内容等の打合せを行

どにより路面標示が消えている状況が確認った後、１０月以降、随時実施される予定

された場合は、速やかに摂津警察署へ報告となっております。

し、修繕要望することで早期復旧に向けた○福住礼子議長

連携を図っております。交通管理者である建設部長。

（武井建設部長

摂津警察署からは、限られた予算の中でで登壇）

府道大阪高槻線のこれまできるだけ早く復旧するために、交通量や通の未整備区間の歩道整備状況についての御学路などの現場特性を踏まえ、優先順位を○武井建設部長

2 － 24

あると認識しております。

つけて取り組んでいると聞いております。
○福住礼子議長

保健福祉部長。

（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

登壇）○福住礼子議長○水谷毅議員水谷議員。
これより一問一答にて質問をいたします。

新型コロナウイルス感

１点目の自治会など地域力の向上につい染症の５類移行後における感染の推移と現てです。

状についての御質問にお答えいたします。
感染症法上の位置づけが５類に移行され

私も各種行事にお伺いさせていただく中た５月８日以降の感染状況につきまして

で、再開に至った自治会では、役員の皆様

は、これまでの全数把握から、全国約５，も、相当な御苦労の中、笑顔で運営をされ０００の定点医療機関からの患者報告数やていました。また、参加されておられる方

定点医療機関の数で割った定点当たりの患も多く、楽しい歓談に花を咲かせておられ者報告数を週ごとに公表する定点把握となる姿が見受けられました。

っております。大阪府内の定点あたり患者自治会数の減少もさることながら、この報告数は、７月初旬までは１桁で推移して１０年間の加入率が６２％から４３％となおりましたが、７月１０日からの１週間はり、減少の状況を考えると、今後の活動は

１０．２２人、９月１１日からの１週間が継続できるのか大変心配な状況です。

１２．９９人となっており、多少の増減は

地区体育祭は、１１地区のうち４地区のあるものの、この間、増加傾向にあると考再開ができておらず、再開されたところでえております。また、全国平均につきましも、例えば自治会対抗の競技に出場できなても、９月１１日からの１週間は１７．５

い自治会が出てきたり、競技内容の見直し

４人で、５類移行後は増加傾向にある状況となることも生じています。次年度以降、でございます。

従来のような体育祭がさらに再開できれば○福住礼子議長

いいのですが、様々な事情から形を変え、次世代育成部長。

（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

別のイベントにシフトしていく必要性も出登壇）てきています。

保育所待機児童の現状についての御質問にお答えいたします。

また、実質自治会に委ねられている自主本市における令和５年４月１日現在にお防災組織の活動である防災訓練の再開につける待機児童は２９人であり、令和３年度

いては、１２地区中、令和４年度が４地から増加傾向となっております。また、直区、令和５年度は５地区と伺いました。新

近の状況として、本年９月１日現在におけ型コロナウイルス感染への懸念や担い手のる待機児童数は４７人となっております。

課題などはありますが、万一の災害に備え

現在、待機児童が生じている地域は全て安ることを考えると、地域力の低下がもたら

威川以北圏域であり、年齢につきましてはす影響は大変心配な課題であります。市とゼロ歳児及び１歳児となっております。

しても、自助・共助・公助について新たな待機児童が生じている主な要因といたしウエートバランスを再構築していく必要がましては、北摂各市の中でも高い保育所等あります。これまで、連合自治会などで準整備率にありますが、需要がそれを上回っ備を行い、運営を実施していましたが、場ていることと、保育人材の確保の難しさに合によっては、開催単位を拡大し、準備や

2 － 25

運営の一部を行政や外部団体に委託するな

が、一言で答えるならば、右を向いても左どの見直しが必要かもしれません。例えを向いてもスマートフォンとのにらめっこ

ば、水害発生時を想定してのバスやモノレというんですか、この辺にあろうかと思いールを使った大規模な避難訓練など、市がます。確かに便利になって、本当にある意

担い手となる新たな取組も要望いたしたい

味ではいい時代を迎えております。一方と思います。

で、いつも言っていますけども、全くもっさて、市長は、最近の行事挨拶で、担いてそのルールを教えていないというか、そ手の高齢化やノウハウの継承について言及の悪循環がいろんな今の社会の病につながされておられます。高齢化やライフスタイっているのではないかと私は思っていま

ルの変化により何が変わったのか。私なりす。これは総論ですけれども。

に考えるには、人と人の関わり方、付き合

３年半、新型コロナウイルス感染症に翻い方に変化が生じているように感じます。

弄された。僕はあっちこっちの行事にどん

高齢化により、できることの範囲が狭まっなことがあっても行っていますけれども、てきたり、核家族化が進み、子育ての守り

先ほど言ったようなことにつないでいくた

手が減ると同時に、子や孫のためにというめに行っているわけなんです。５月に全て機会や機運が減少いたしました。そこに新の規制が解けました。普通の生活状況に戻型コロナウイルスの感染が拍車をかけ、人ったと言いますけれども、新型コロナウイと人との対話が減少、助け合いの気持ちに

ルス感染症の後遺症といいますか、あっち

大きな変化が生じてきたと言えます。

こっちでその後の悪影響が出てきております。御指摘なさったこともその一つではな

一方では、みしまつりや野外コンサート

いかと思っています。

など新たなイベントが始まりました。地域の特徴を生かして、何ができて、何を望ま

摂津まつりをはじめ、各地区で盆踊りやれているのか、行政として変化に敏感に反お祭りが非常ににぎにぎしく展開されたと応していくことが求められます。

思います。これも何度も言ってきましたけ

市制施行５０周年の平成２８年、本市れども、新型コロナウイルス感染症流行前は、つながりのまち摂津をみんなで育もうに比べますと、約４割前後が縮小といいまと四つの団体が共同アピールを行いましすか、中止になっておったと思います。そた。しかしながら、現状では、自治会、老の原因は、おっしゃったように、中核にな人クラブ連合会、民生委員の存続そのものって長年リードしていただいた方々、このが危惧されています。

方たちもどちらかといえば高齢なお方だっここで、市長、これらの取組を持続してたんです。これが３年４年たつと、さらにいくためには新たなことを考えていかなけ

高齢化ということで第一線をのかれる、こればならない段階に来ていると思います

ういった傾向があっちこっちに見られまが、考えをお聞かせください。

す。

○福住礼子議長○森山市長

もう一つは、３年４年も行事をしない

市長。

と、そのノウハウが分からなくなっている

水谷議員の質問にお答えをいたことで引継ぎがうまくいかない。それでなします。

くてもなかなか次なる世代とのつながりと

まさにタイムリーな質問でございます

2 － 26

いいますか、次なる世代が育っていないと言ったって物事は前に進まない。そういういった傾向がある。こういうことがいろん

意味では、今日まで、生涯学習大学とか昔な行事の衰退等々につながっているようでの老人大学、今のいきいきカレッジですございます。

か、また、女性大学であったウィズせっつ

極端な少子高齢化が相まって、この新型

カレッジ等々いろんな取組をしてまいりま

コロナウイルス感染症が間違いなく、一つした。こういった取組も進める中、また少

一つ積み重ねてきた摂津市ならではのつなし視点を変えて、さらにこういった部門にがりやコミュニティーに大きく水を差しかもしっかりと力を入れて、より中身の濃けていることも事実ではないかと思っていい、協働のまちづくりを進めていかなくてます。これは深刻であろうかと思います。

はならないと思っております。

今後、アフターコロナをいかにしっかり捉アフターコロナの中、いろいろと影響がえていくか、これはいろんなまちづくりの出ておりますけれども、後ろ向いた話ばっ中で一つ一つこういうテーマ性を持っていかりでもないんです。といいますのは、そかざるを得ないと私は思っております。

んな中ではありますけれども、先日、柳田

今までは行政に任しとったら何とかな小学校区で第１回野外コンサートというのる、逆に行政は、市民の皆さんにお願いしがあったんです。この中でこういった新しておいたら何とか行事をこなしてもらえ

い一つのイベントが立ち上げられた、これる、そういう時代がだんだん変化してきては非常にうれしいことです。一つのこれかいると思います。でも、主役は市民の皆さ

らのモデル、市民が自ら、これじゃあかんんでございます。だから、今までと少し違ということで取り組んでいただいた一つのった視点を持つとしたならば、これももう例になろうかと思います。

早くから言われていることですけれども、行政も今の流れをきちっと読み取りまし

行政はもちろん、市民の皆さんと一緒に、て、つながりのまち摂津のキーワードが泣

事業所や各団体等々、みんなで考え汗をかかないようにしっかり取り組みますので、

き、そして行動して形までつくっていこう

またいろいろ御指導いただきますよう、よと、そういうよく言われてきました協働、ろしくお願いします。

これを言葉だけじゃなく本当に実践してい○福住礼子議長

暫時休憩します。

（午前１１時５８分

休憩）

そうは言いましても、主役の市民の皆さ

（午後

再開）

んが伸び伸びと協働の中で活動していただ○福住礼子議長

く環境づくり、これは行政がしっかり取り

水谷議員。

かないと、なかなかいい答えなんかは出てこないと僕は思います。

組まないかんわけであります。もちろんそ○水谷毅議員

１時再開します。

休憩前には、市長から愛するういった環境づくりや場所づくりのハード

摂津市を思う熱い答弁、誠にありがとうご

面などのまちづくりはしっかりやっていか

ざいました。総務部の防災を担当する所管ないかん。もう一つは、様々な取組、行事の方からは、協働のまちづくりを進める条

をコーディネートするリーダーをまたしっ

例制定の準備をしていると伺っておりま

かり育てていかないと、何ぼ主役は市民とす。条例のための条例ではなく、真に市民

2 － 27

の皆さんのための条例制定へと強く要望いも交通安全上の問題は残されたままである

たしたいと思います。

ことから、都市計画道路の廃止後、継続して歩道未整備区間の整備促進について市か

市長も少し触れておられましたけども、ら強く要望しております。

本市は、どの地域に参りましても、必ず地域を愛し、リードし、尊い汗を流してくだ

また、府道大阪高槻線につきましては、さる方がたくさんおられます。どうか市民

令和３年度から、道路管理者である茨木土の皆さんの心を打つ手をしっかり市長が打木事務所と市との間で、これらの問題解決っていただきたいと思います。

に向けた情報共有や、解決手法等を具体的

市長は、あくまでも市民の皆さんが主役に検討するため担当職員による勉強会を行であるとおっしゃいました。一つ例える

い、連携を図っているところでございまと、今、電動自転車がかなり普及してきてす。

おりますけども、あくまでもこぎ手は乗っ○福住礼子議長ている人であります。今までは電動機なし○水谷毅議員水谷議員。
鳥飼八防交差点の北側部分ので走っていたのが、やっぱり年を重ねまし

歩道拡幅については大変喜ばれています。

て電動機がついて、電動アシスト自転車が

しかしながら、それより西側については、

非常に生活を助けてくださっております。

大阪府が道路のセットバックを進め、用地

そういう意味では、行政としては、この電を確保したままで整備が進んでいない状態

動機になれるように、また市長を中心に御です。令和３年度から茨木土木事務所との尽力いただきたいことを要望したいと思い

職員間勉強会を行い、御尽力をいただいてます。

いるようですが、大阪府の職員も短いサイ
クルで異動をされます。そういう意味で次に、２点目の大阪高槻線の歩道整備には、本市が実施状況の進捗をしっかり管理ついて。
約６０年前に大阪府から都市計画決定さし、リーダーシップを発揮し、実現へと結れたものの、平成２６年には残念ながら計びつけられますことを強く要望いたしま

画廃止になっています。その間、交通量はす。

増え続け、通過交通の激しい本市に住む市

本市では、現在、鳥飼グランドデザイン

民の皆さんにとっては移動や安全の面で大のエリアごとの説明会を進め、今後、ワーきな負担となっております。当初の道路計

クショップも展開されます。この取組を大画と対応が道半ばのまま足踏みをしておきく前に進めるためにも、大阪高槻線の歩り、自転車や歩行者の動線である歩道の整道をはじめとする道路整備に情熱と実行力

備が多くの市民の皆さんから求められ続けを持ってさらに取り組まれることを強く要ています。

望いたします。
続いて、３点目の市内道路の路面標示復

ここで、人や車の往来が多い鳥飼八防交

元について。

差点から西側の一津屋方面に向かう商業施

市として摂津警察へも再三要望を進めら設までの歩道整備状況についてお伺いをいれている点は理解できますが、現実には停たします。
○福住礼子議長

建設部長。

止線の劣化により交差点で自動車と自転車○武井建設部長

御指摘の区間につきましてとの接触事案も伺っており、市でももう一2 － 28

度、事故発生頻度や危険な箇所を総点検の期限は現状年度末となっている点など告し、警察への強い強い要望を行い、市民の知の徹底や、特に日中働いている方へのス

安全確保にさらなる推進を求めます。

ムーズな接種ができるよう、御尽力いただ
いている市内の医療機関とさらなる連携を

次に、４点目、新型コロナの感染対策に深め、休日や夜間の接種体制に関しても拡ついて。

充をお願いしたいと思います。

５月からの５類への移行以来、７月以降
では、皆さんも感じておられると思います

また、インフルエンザの予防接種の時期

が、患者報告数は急激に推移をしていまも訪れます。今後、双方が並行した接種状す。インフルエンザも併発し始め、学校で況になると考えます。しっかりとしたスケ

は学級閉鎖も増えてきている状況もありま

ジュール管理をお願いしたいと思います。

す。ワクチンの効果や集団免疫の関係もあさらに、現在もワクチンの管理についてるようで、重症化への予防は進んでいるもは市で行っていると伺っています。設備ものと感じています。市民の皆さんは、今４年目に入りました。保管用の冷蔵庫や無後、ワクチン接種についてはどのようにし

停電電源装置の劣化を再度点検されますよ

たらいいのか、案じておられる方も多数おう、そして、市民の健康を守るという気概られます。

で、併せて要望いたします。
最後に、５点目の保育所待機児童解消に

ここで、感染予防に関しての今後の見込ついて。

みや取組についてお伺いをいたします。
○福住礼子議長

ＪＲ千里丘駅西地区再開発の影響を受

保健福祉部長。
新型コロナウイルスワ

け、不動産案件も厳しい中、保育所用地確

クチン接種につきましては、生後６か月以保や事業者との連携を進め、御尽力をいた

上の全ての方を対象に、オミクロン株ＸＢ

だいている点、感謝を申し上げます。しかＢ１．５対応１価ワクチンを使用する令和しながら、令和３年度からは待機数は増加

５年秋開始接種が９月２０日から始まって傾向であるとの答弁をいただきました。本

おり、特例臨時接種としての期間が継続さ

市では、子育てするなら摂津市というスロ

れる令和５年度末までの間に接種を受ける

ーガンの下、進んでいます。出生率や保育ことが可能となります。市としましては、所の整備率は他市と比較しても上位にあり希望される方が速やかに接種を受けられるながら、待機児童がなぜ減らないのか。こよう、接種枠の確保や、ワクチン配送に関れは、開発などにより、喜ばしいことに子し市内医療機関と調整を行うほか、引き続

育て世代の転入者が多いからであると言えき、コールセンター業務やＬＩＮＥによるます。行政としても、何としてもそのニー

予約システムの活用を継続し、スムーズにズにお応えしなければなりません。待機児

予約ができるよう取り組んでまいります。

童解消に向けた現在の取組をお伺いいたし○松方保健福祉部長○福住礼子議長○水谷毅議員ます。

水谷議員。
９月２２日からＬＩＮＥによる予約も始まり、秋の接種へと進んでいる○福住礼子議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

保育需要に対する受ようです。接種に関してはあくまでも個人皿の確保につきましては、民間園に御尽力の判断になろうかと思いますが、公費負担いただいており、せっつあそびまち遊育園

2 － 29においては、段階的な定員増を予定し、本の提携も行っている自治体でもあります。

年８月からは定員３０人を定員５０人に２

民間園とも協議をし、どうすれば可能であ

０人の増加、また、わかば保育園においてるのか、待機児童解消に向け、ぜひとも先は、令和６年４月から定員３０人を定員６進事例をつくり上げていくとの気概で実現

０人に３０人の増加となる予定でございまされますことを要望し、質問を終わります。

す。

さらに、待機児童が多く生じているゼロ○福住礼子議長

水谷議員の質問が終わりました。

歳児から２歳児を対象として、昨年度から
安威川以北圏域で公募しておりました小規

次に、野口議員。

模保育事業者について、ＪＲ千里丘駅付近（野口博議員で実施したい旨、民間事業者から応募があ○野口博議員

登壇）

それでは、最初に、摂津市のったことに伴い、令和６年４月開設に向け財政状況と市民のくらしについてお尋ねい

取組を進めているところでございます。加たします。

えて、保育士の確保策につきましても、本ガソリン代や電気・ガス代、食糧費の値

市独自の民間保育施設の人材確保に資する上げなど、物価高騰が深刻な事態になって取組を検討しているところでございます。

います。市内中小事業所にとっては、新型○福住礼子議長

コロナウイルス感染症対策融資の返済が始

水谷議員。
保育園の建て替えや移転を機

まり、さらに資材・原材料の高騰で経営がに段階的な定員増が予定されている点や、成り立たないという事態にもなっておりま

新規の小規模園の推進について、一定の評す。

○水谷毅議員価をいたしたいと思います。さきの答弁に

日本共産党は、国政においては、５１１もありましたが、どの園も保育士の安定的兆円にも達している大企業の内部留保に５な確保が大きな課題の一つになっているよ

年間の時限的課税を行い１０兆円の財源をうです。これは近隣他市でも同じことが言つくること、その財源も活用し、中小企業

えると思います。本市の保育所で働いてみにも積極的・直接的な財政支援を行い、最たいと思っていただけるような、保育士か低賃金を１，５００円に引き上げる、こうら見て夢と魅力あるさらなる取組が求めらした賃上げを軸に内需拡大を活発にし、実れていると感じています。

体経済を立て直す緊急提案をこの間行って提案として、一つは、潜在保育士の活躍きています。ぜひ摂津市においても、１０の舞台を広げることではないでしょうか。

月に各家庭に届けられる割引チケットに続働く時間を工夫することや、奨学金の返還

いて、深刻になっている物価高騰に対する支援など、いろいろと本市独自の取組の検

市独自の対策を拡充すべきだと感じていま

討をお願いしたいと思います。

す。

もう一つは、保育士を一から育てること

その財源は十分にあります。令和３年度です。例えば、本市と交流関係のある京都の決算状況を見ますと、市の貯金である四

府京丹後市、三重県志摩市、兵庫県新温泉つの主要基金残高は僅か１億円減の１６５

町などから保育士を目指す人材を受け入億円、市債残高は１２億円減少し４６４億れ、支援を行う内容です。農業祭や宿泊先円、この１８年間で見れば４７％に減少し

2 － 30

ています。また、大阪府内において、例えす。この間、ＮＨＫを中心に南海トラフ地

ば一人当たりの市税収入は市レベルで府内震の特集番組も報道されました。摂津市で２番となり２０万８，７３９円、財政状況

は、この数年間、水害対策を中心に様々なの余裕度を示す財政力指数は府内２番目で取組をこのコロナ禍でも行ってまいりまし０．９７１であります。この財政力を活用た。水害対策では、市民とともに進めるとし、物価高騰対策の拡充と、そして、来年いう点ではまだまだ途中でありますが、一度に向けて行政水準を引き上げていく市民

定やるべき方向は出ています。一つ一つ早負担の軽減を図ること、子育て、教育、産急に進めていただきたいと思います。
今回は、南海トラフ地震を含め、地震対業のまちにふさわしく中小企業の支援策の策についてお聞きいたします。

拡大など、様々な取組を拡充すべきだと考

地域防災計画において、地震についてのえますが、いかがでしょうか。

被害想定では六つのケースが示されていま

２点目は、摂津市の職場環境の改善の問す。最も被害が大きいのは上町断層帯地震

題です。
この数年間、御承知のとおり、不祥事、Ａで、市全域が震度６弱から６強と予測さ事件、事務処理ミスの発生を受け、様々なれています。そして、南海トラフ地震で取組が行われてきました。その中で、摂津は、建物の全半壊７２０棟、死者１人、負市として、昨年３月に摂津市コンプライア

傷者１４０人、罹災者数は１，７００人、ンス基本方針、そして、今年７月に職場等

水道断水７，０００人と被害想定されていにおけるハラスメント防止指針を作成し、ます。そこで、想定される地震規模と、先対策を行ってきました。しかし、８月７日

ほども質問がありましたが、避難所運営マの部長会議事録によれば、この間の職場にニュアルについてお聞きをいたします。
４点目は、生活福祉資金・緊急小口資金

おけるハラスメントに関するアンケートの貸付の申請についてであります。

結果、「直近６年間、セクシュアルハラス
メントを受けた」と回答した人が３１人、質問の趣旨は、最近の生活相談においてそのうち「今も続いている」と回答した方感じたことでありますが、もっと申請の簡が９人も存在していたことが判明いたしま

素化に取り組んでいただきたいということした。これは大変な数字だと感じていまであります。この貸付けは、緊急かつ一時す。

的に生活が困難になった場合、１０万円をこれからプロジェクトチームを設置する限度額として支援するものですが、このことになりました。この数字を氷山の一角

間、コロナ特例における生活福祉資金の特と見るならば、もっと多くの人が存在する

例貸付と比べてあまりにも申請が大変でことになります。そこでまず、このアンケす。申請の簡素化に向けて取り組んでいたート結果をどう受け止めているのか。このだきたいと思いますが、この制度の申請内間の様々な取組とその成果をどう見ている

容、昨年度の利用件数などをまずお聞きいのか、お聞きをいたします。

たします。
以上、１回目です。

次に、摂津市の南海トラフ地震対策についてです。

○福住礼子議長長。

今年は関東大震災から１００年を迎えま

2 － 31

答弁を求めます。市長公室

（平井市長公室長

４月初日に各部長によるハラスメント防止

登壇）

物価高騰対策等の取組の宣言を実施しております。しかしながら、拡充についての御質問にお答えいたしま

アンケート結果を踏まえると、必ずしも対す。

策が十分であったとは言えない状況である○平井市長公室長と考えております。

令和５年８月の内閣府月例経済報告では、先行きについては、雇用・所得環境がまた、加害者がセクシュアルハラスメン

改善する下で、各種政策の効果もあって、トをしている事実に気づいていないことも緩やかな回復が続くことが期待されるとす考えられます。そこで、職場等におけるハ

る一方で、物価上昇、金融資本市場の変動ラスメント防止指針を改訂し、セクシュア等の影響に十分注意する必要があるとされ

ルハラスメントとなり得る行為として、実ております。

際に相談があった内容を含む６６種類の具

このような中、本市におきましては、物体例を掲載し、自らの気づきを促進させる

価高騰対策としまして、令和５年１０月２

ようにいたしました。最も重要なことは、０日から令和６年１月３１日までの間、

ハラスメントを許さない職場づくりです。

１，０００円ごとに１枚利用できる５００

そのためにできることを模索し、ハラスメ

円分の割引券を市民一人当たり１０枚配布

ント防止対策を行ってまいります。

する物価高騰対策割引券発行事業を実施○福住礼子議長（丹羽総務部理事

し、市民の家計支援と市内小売店等の支援につなげてまいります。現在、賃上げ率が総務部理事。

○丹羽総務部理事

登壇）

地震時の避難に係る諸課

３０年ぶりの高水準となるなど、前向きな題についての御質問にお答えいたします。

動きも見られますが、物価高騰の影響は予

平成１９年３月に大阪府が算出された被断を許さない状況であると認識しておりま

害想定によりますと、上町断層帯地震Ａがす。物価高騰に対しましては、引き続き、発生した場合の本市の主な被害といたしま

市民生活や国の動向等を注視し、必要に応しては、建物の全壊６，０００棟、半壊じて対策を実施してまいりたいと考えてお

５，２００棟、死者１１０人、負傷者１，

ります。

１００人と推計されております。また、罹災者数は３万９，０００人、避難所生活者

続きまして、職場におけるハラスメント

数は１万１，０００人と推計されておりまに係る質問にお答えいたします。
職場におけるハラスメントに関するアンす。本市の地震時における指定避難所の収ケートにつきまして、本年７月３日から同

容人数は、感染症対策を講ずることを前提

月２８日までの間に実施し、その回答状況に、一人当たり５．３平方メートルを確保

は議員が御指摘のとおりでございます。こすると仮定すると、約１万３，５００人とれらの人数は、あくまで無記名ながら勇気なっており、想定される避難所生活者数をを持ってアンケートに答えることができた

収納可能であると認識しております。

職員の人数であり、全体を把握できたもの

しかしながら、令和４年度に地震編の摂ではないと認識しております。これまで、

津市業務継続計画の作成を進める過程で、ハラスメント防止研修やコンプライアンス

非常時優先業務を担う職員が大幅に不足す

研修、労務管理研修を行うとともに、毎年ることが明らかとなっており、避難所を円

2 － 32

滑に運営するためには職員以外の担い手が○福住礼子議長

野口議員。

必要であり、自主防災組織や防災サポータ○野口博議員

それでは、再質問に入ります。

ー等に避難所運営に携わっていただく必要があると考えております。そのため、市民

最初に、財政状況とくらしの問題です。

用の避難所運営マニュアル作成に向け、自２回目、確認の意味で、まず、昨年度ま

主防災組織及び防災サポーターの方々に参での３年間、摂津市の新型コロナウイルス

加いただくワークショップを開催し、避難

感染症対策に要した総額と市の持ち出しに所運営における職員と自主防災組織や防災ついて示してください。

サポーター等との役割を確認した上で、今○福住礼子議長

総務部長。

年度中にマニュアルを完成させたいと考え○山口総務部長

令和２年度から令和４年度までの３年間での新型コロナウイルス感染ております。
○福住礼子議長

症対策の経費についての御質問にお答えい

保健福祉部長。

（松方保健福祉部長

たします。

登壇）

生活福祉資金・緊急小決算額で申し上げますと、３年間での新口資金貸付の申請についての御質問にお答型コロナウイルス感染症対策の事業費は約

えいたします。

１６４億６，０００万円、国費や地方創生○松方保健福祉部長

本制度は、国の通知に基づき、大阪府社臨時交付金等特定財源は約１５４億円、一会福祉協議会が実施されているもので、市

般財源は約１０億６，０００万円でござい社会福祉協議会が受付窓口となっておりまます。

す。内容といたしましては、緊急かつ一時○福住礼子議長

的に生計の維持が困難になった世帯に少額○野口博議員野口議員。
３年間の新型コロナウイルスの貸付けを行うことで、課題の解決と世帯

感染症対策に要した費用は総額で約１６４の自立支援を目的としております。

億６，０００万円と。市の持ち出しについ手続でございますが、国の定めている必ては、予算時点では３１億３，０００万円

要な書類等として、貸付けの申込書のほでありましたので、３分の１の約１０億か、本人確認書類、世帯全員の住民票、貸６，０００万円になったわけでありますけ付けの原因や金額が分かる書類、住民税のども、１０億円を超えるお金を活用したと課税証明や源泉徴収票など所得状況や償還しても、先ほど申し上げたように引き続き能力が分かる書類、印鑑証明、生活困窮の大阪府内でも裕福な自治体であります。
そこで、少しいろんな自治体の取組を紹

窓口の意見書などとなっております。

介いたします。

市社会福祉協議会における令和４年度のまず、高槻市の取組です。これは、先実績は、相談件数が３６件、申請件数が１

般、違う場所でも紹介させていただきまし１件でございます。
なお、市の生活困窮の窓口の意見書が必たけども、学校給食費の問題では、今年

要なことから、生活困窮の相談員が世帯の度、小学校まで拡大し、高槻市では今年か状況を聞き取りしており、必要に応じて社ら小・中学校給食は無償化になりました。

会福祉協議会と連携して支援を行っている

３５人学級では、今年度、中学２年生、中ところでございます。

学３年生まで拡大し、小・中学校全学年で2 － 33

３５人学級が実現いたしました。摂津市とや国の動向等を注視し、必要に応じて対策どこが違うんでしょうか。憲法に照らしてを実施してまいりたいと考えております。

義務教育費は無償だということに近づけてなお、１回目の御質問でございました基

いく努力、そして、社会とか子供たちに分

金につきましては、ＪＲ千里丘駅西地区のかる教育環境をと、こんな思想の違いだと再開発をはじめ、阪急京都線連続立体交差

私は感じております。

事業や鶴野地域の公共施設の再編等、大型

また、北摂で最も高い上下水道料金引下

事業に取り組む中、将来の財政負担をしっげ問題、少なくとも値上げはしないことはかりと見据え、活用していく必要がござい

大事な問題だと思っています。

ます。行政サービスにつきましては、見直

産業政策では、もっと中小企業に予算をすべきところは見直しながら、限られた資活用すべきだと思っています。摂津市に工源を有効に活用し、市民にとって真に必要場を構えていただいている方々に住まいもとされるサービスの実施に努めてまいりま

摂津市に構えていただく、そういう観点です。

の産業政策をぜひ進めていただきたいと思○福住礼子議長っています。

○野口博議員

野口議員。
いろんな目標設定の仕方があある自治体では、中小事業者に対して、るかと思うんですけども、先日再選された

１か月で電気代、ガス代などが合計で３万

岩手県の達増氏は、憲法第１３条、幸福権円を超えますと、その事業所に１０万円のの追求を県政の基本に据えたという話であ支援金をお渡しする、こういう自治体も生ります。ぜひ先ほど申し上げた摂津市の財

まれてきています。現在、来年度予算編成

政の力を活用して市内外に明確なメッセーの検討が始まっております。まずは皆さん

ジを発信すべきだということを強調しておが持っている様々な資料を基に実態を精査きます。

していただいて、今日少し紹介もしました

次に、職場環境改善の問題であります。

けども、いろんな課題について実現を目指

この間、様々な方針をつくり、そして研し取り組んでいただきたいと思いますけど修も行う、毎年各部長によるハラスメント

も、いかがでしょうか。

防止宣言も行うなどやってきたけども、対○福住礼子議長

策は十分ではなかったという話でありま市長公室長。
物価高騰対策や様々な行す。６年間で３１人、今も続いているのが政サービスについての御質問にお答えいた

９人いらっしゃると。この数字を見たときします。

に、今、摂津市の職場がどうなっているの○平井市長公室長

まず、物価高騰対策でございますが、各か大変心配であります。御承知のとおり、自治体がそれぞれの状況を踏まえまして対第三者委員会で指摘を受けた隠蔽体質の問策を実施しております。本市におきまして

題、風通しの問題はほんまに改善に向かっも、プレミアム商品券事業等の生活者支援ていっているんだろうかと大変心配しておや、中小事業者及び医療福祉事業者への事ります。

業者支援等、様々な対策に取り組んできた少し話を変えますが、日本はまだこうしところでございます。今後につきましてた問題が大変遅れています。政権幹部のあは、先ほども御答弁したとおり、市民生活

る方は、日本にはセクハラ罪はないという

2 － 34

発言もありました。今大きな関心を集めて

また、職場におけるハラスメントに関すいるジャニーズの性被害問題について、今るアンケートでは、毎年度４月１日にメー

なお政府は何のメッセージも発していませ

ルで通知している「摂津市におけるハラスん。その一方で、スペインでは、さきの女

メントの防止及び相談体制について」を読子ワールドカップサッカーで優勝した選手

んでいるかという問いについては、「読んに対してサッカー協会会長が同意なきキスでいる」が７１％であり、今年７月に改訂をした問題で、選手は当然ですけども、政した職場におけるハラスメント防止指針を

府の関係者からも意見が出て、国全体でこ読んでいるかという問いについては、「読の問題解決に向けて頑張っているわけであんでいる」が５８．７％でございました。

ります。日本とは大変な違いであります。

これらの結果は、ハラスメント防止指針のそこで、少なくとも地方自治体の現場か周知が不徹底であったと反省するところでら日本政府に対して、ＩＬＯの労働の世界あり、８月に実施した人事制度説明会におにおける暴力とハラスメントを禁止する条

きまして、実際に相談があった内容を含む約を批准せよと、そして、日本政府自身、

セクシュアルハラスメントとなり得る行為

被害者救済の原則を明確にした実行力のあの具体例の全てを一つ一つ読み上げるととる包括的なハラスメント規制法をつくれともに、改めて相談体制についても説明いたいう声をまず上げてほしいと思います。

しました。

そこで、いろんな取組をしてきたけれど○福住礼子議長

野口議員。

も、こういう結果であると。改めてこれを○野口博議員９人という数字を見たときどう受け止めているのか、この間の振り返に、単純に計算すれば職場の各フロアに１りについてお尋ねいたします。

人存在するという数字になります。御承知○福住礼子議長のとおり、職場環境改善の土台は適正な職○平井市長公室長

市長公室長。

員配置であることは言うまでもありませ

御質問にお答えいたしまん。何がハラスメントなのか共通認識するす。
まず、コンプライアンス基本方針の取組

ための勉強会、そして、自分が超えてはなの一つといたしまして、職員おのおのが求らない、他人への行為を放置しないで注意

められているコンプライアンスを達成してし合える環境に向かっていただきたいと思いるか、自己点検を行うこととなっておりいます。そして、職場全体でほんまに取ります。そのうち、自らがハラスメントとな組む必要があります。市長を先頭にしてプる言動を行っていない旨を点検する項目がロジェクトチームを設置してこれから取りあり、令和４年度、令和５年度ともに９組むことになっておりますけども、どうい

５％の職員が「できている」と回答しておうことを進めていくのかお聞きいたしま

ります。一方で、「現にセクハラが今も続す。

いている」と回答した人が９人もいたこと○福住礼子議長

は重大な問題と認識しており、加害者が自○平井市長公室長

市長公室長。
職場でのセクシュアルハ

らの行為をセクシュアルハラスメントと認ラスメントという卑劣で悪質極まりない行

識できていない可能性があることを示唆し

為は、職場環境を悪化させ、職員が自らのていると考えております。

能力を十分に発揮することができない状況

2 － 35

をつくり出します。職場のセクシュアルハ

想定される地震規模と避難所運営についラスメントを撲滅するためには、全ての職て答弁がありました。今後３０年以内の発員がセクシュアルハラスメントとなる行為

生確率で、南海トラフ地震が７０％から８を絶対にしないという強い意思を持って行

０％、上町断層帯地震Ａが２％から３％だ

動する必要があります。組織としても、セと言われています。５年前の大阪北部地震

クシュアルハラスメントを撲滅するためにの経験も生かし、南海トラフ地震対策をき

何をすべきか、上司は部下に対して何をす

ちんと準備しながら上町断層帯地震Ａに対べきか等について明確化していくことも重応していく、こういう計画が今進んでおり要であると考えております。

ます。今日は地域防災計画の第７編で示されている南海トラフ地震防災対策推進計画

また、近年のハラスメントの特徴としについて少しお尋ねいたします。

て、ＳＮＳ等の周囲に分からないような手
段で対象者に接触しようとするなど、表面

地震防災上緊急に整備すべき施設等の整化しにくい行為が増加していると一般的に備計画についてであります。５か年計画を言われております。また、対象者に対し優基本に年次計画を作成し実施すると示され位性を持つ人がセクシュアルメントを行っています。耐震化促進、避難場所、避難ていることが多いとの指摘もあり、セクシ

路、消防用施設、緊急輸送のための道路、ュアルハラスメントの背景にはパワーハラ

通信施設をそれぞれ整備することと書かれスメントがあるとも言われております。こていますが、その到達と今後の方向についうした状況に対し、市長より全庁挙げて早てお聞きをいたします。

急に解決するよう指示があり、本市におけ○福住礼子議長

るこれらの課題を解決すべくプロジェクト○丹羽総務部理事

総務部理事。
大阪府では、地震防災対チームを設置しまして、セクシュアルハラ

策特別措置法に基づき、令和３年度から令スメントの撲滅の方策について検討してま

和７年度までを計画期間とする第６次地震

いります。

防災緊急事業五箇年計画が作成されてお○福住礼子議長

り、地震防災上、緊急性の高い施設の整備

野口議員。
ヨーロッパの欧州連合では、に向け、大阪府及び府内市町村が当該計画

産業別・企業別に集団的な枠組みで取組がに位置づけた個別の取組を推進しておりま展開されています。ハラスメントは、個人す。

○野口博議員

的なトラブルではなく、構造的な要因から本市が当該計画に位置づけている個別の生まれています。先ほどお話にありました

取組は、消防車両や耐震性貯水槽の整備、

けども、ハラスメント防止指針を読んだ職

緊急時の給水拠点の確保となっておりま員の方が６０％弱でした。ぜひまず全職員す。消防車両や耐震性貯水槽の整備につきが読んでもらう、こういう環境をつくってましては、これまで、災害対応特殊救急自ください。そして、お話にありましたよう

動車１台を更新するとともに、味舌体育館に、市役所全体で取り組んで目に見える大に耐震性貯水槽を整備しております。緊急

きな成果を上げていただくように強く申し

時の給水拠点の確保につきましては、中央上げておきます。

送水所１号配水池の更新が完了しております。また、中央送水所２号配水池の耐震工

地震対策についてです。

2 － 36

いてお聞かせいただきたいと思います。

事を進めており、令和５年度の完成を予定
しております。今後も、これらの取組など

私は、これまでこの質問につきましての地震対策を講ずることで災害に強いまちは、何度か本会議で、あるいは委員会でもづくりを推進してまいります。

させていただいてきたところでございま○福住礼子議長

す。それは、例えば就学前の子供の成長を野口議員。
これから１年かけて災害対策支えることであったりとか、あるいは地域の基本である地域防災計画の見直しが行わの中でいかにして高齢者を支えていくのかれます。そして、お話にありますように応をはじめ、様々な場面で何が原因なのかと急対策マニュアルの作成にも取り組んでおずっと探っていくと、やはり核家族化に行ります。ぜひ、これまで積み上げてきた成き着くといったことが多々ございます。も果を土台にして、お話にありますように、し環境が許すのであれば、多世代で同居、自主防災組織や防災サポーターとも一体とそれができなければ近居をしていただい

なって早期に仕上げていただくことを求めて、家族の中で支え合っていく、そういっておきます。

たことを推進していくことが非常に重要で○野口博議員

あると本会議の中でも提案をしてきたわけ

最後に、１０万円の緊急小口資金の問題

でございます。様々議論を重ねていただいであります。
先日、猛暑の中、８０代の女性の方とのた結果といたしまして三世代ファミリー住申請に同行いたしました。私は車を運転しまいるサポート制度が創設されております

ませんので、自転車で先に市役所へ来ていけれども、改めて、この制度の目的とそのまして、御本人が市役所に来られて、一緒

内容について、１回目、お聞かせいただきに印鑑登録証明書と住民票の手続をして、たいと思います。
続きまして、豪雨災害の防止についてお猛暑の中、社会福祉協議会に歩いていきま聞かせいただきたいと思います。

した。そこに生活困窮支援員の方が来ていただいて、そこで申請は済んだわけであり

治山治水は政治の要諦である、こういっます。新型コロナウイルス感染症対策の特たことがよく以前から言われているわけで

例貸付けは、何回も立ち会いましたけどございます。特に山のない我が摂津市の歴も、簡単に済みました。それに比べます

史をひもといてまいりますと、まさに水とと、やっぱりもっと簡素化してほしいと、の戦いの繰り返しじゃなかったのかと考えできれば１か所で申請するように簡素化にているところでございます。特に、温暖化取り組んでいただきたいということを強調が叫ばれてゲリラ豪雨が多発をしておりま

して私の質問を終わります。

すし、線状降水帯という言葉も聞かれるよ○福住礼子議長

うになってまいりました。以前よりもやは

野口議員の質問が終わりまり雨への備え、水害対策は非常に重要性がした。

増しているんじゃないのかと思っておりま

次に、嶋野議員。
（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員

すけれども、本市の水害対策の現状につい登壇）て、この際、お聞かせいただきたいと思い

順位に従いまして一般質ます。

問をさせていただきます。

３点目に、自治会の活性化についてお聞

まず、多世代での同居・近居の支援につ

2 － 37

の目的、内容についての御質問にお答えいきをしたいと思います。

たします。

これは、水谷議員の質問の中で具体的な数値をお聞かせいただきました。例えば、摂津市では、離れて暮らす親世帯と子世加入率については、平成２５年度で６２％

帯が市内で新たに同居または近居をするただったのに対して今４３．４％であると、めの費用を助成することにより、多世代があるいは、自治会数についても、平成２５

地域の中で交流し、安心して暮らすことが年度に１１１自治会だったものが現在１０できるよう支援しております。内容といた０自治会になっているということでございしましては、摂津市内で新たに多世代が同ます。こういった現状はよく理解できたわ

居・近居をするための住宅取得、住宅リフ

けなんですけれども、お聞かせいただきたォーム、転居に要した経費の一部または全いのは、実際に自治会からどのような声が額を補助するもので、申請いただきます

寄せられているのか、また、行政としてどと、住宅取得補助につきましては、多世代のような問題意識を持っておられるのか、が同居または近居を目的に市内の住宅を取

１回目、お聞かせいただきたいと思いま

得し転入された方に、上限４０万円で住宅す。

取得に要した経費の１０分の１まで、住宅
リフォーム補助につきましては、多世代が４点目に、教科「日本語」の実施につい同居または近居を目的に市内の住宅をリフてお聞かせいただきたいと思います。
これは、言葉の意味を理解するところにォームし転入された方に、上限２５万円で主眼を置いているのではなくて、もっと純住宅リフォームに要した経費の２分の１ま粋に、言葉を発する、声に出す、あるいはで、転居補助につきましては、多世代が同

耳から全身で受け止めていくことによっ

居または近居を目的に市内の住宅に転入さて、日本語独特の響きであったりリズムをれた方に、上限５万円で転居に要した経費

子供たちが全身で受け止めていくことがこの１０分の１０を支援しております。

の教科「日本語」の大きな目的であると考○福住礼子議長（丹羽総務部理事

えております。こういったことが実現されていくと、学力だけではなくて、子供たち

総務部理事。

○丹羽総務部理事

登壇）

本市の水害対策の現状についての御質問にお答えいたします。

の情操面であったり、様々な教育的な効果が導き出されていくのではないのかと私は

防災危機管理課では、水害時の避難場所考えているところなんです。改めてお聞かが大きく不足するため、民間事業者と協定せいただきたいのが、この教科「日本語」を締結し、市域内外で緊急避難場所の確保の目的、それと、他の自治体でも実際に実を進めているところであり、万博記念公園

施をされておりますけれども、状況についへの広域避難についても大阪府等と検討をてお聞きをしたいと思います。

進めております。
平常時の啓発活動といたしましては、自１回目は以上でお願いいたします。
○福住礼子議長

主防災組織が主催される防災訓練や出前講

答弁を求めます。建設部

座等で広域避難に関する考え方やマイタイ長。
（武井建設部長○武井建設部長

ムラインの作成方法について周知すること登壇）等に加え、国土交通省等の協力を得て、浸多世代同居・近居支援事業

2 － 38

水時の浸水深をまちなかに標示するまるご

１点目から３点目までに関しましては、とまちごとハザードマップにも取り組んで既に運用を開始しており、４点目につきまおります。

しては、自治連合会からの要望書の提出を受け、現在、条例の制定に向けて検討を進

ハード対策といたしましては、東別府雨めているところでございます。

水幹線を中心とした周辺地域の雨水排水事
業の推進、鳥飼地区河川防災ステーション○福住礼子議長（安田教育総務部長

及びその上部施設の整備、とりかいこども園等の高台化を進めております。また、大教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

教科「日本語」の目的

阪府により安威川ダムが整備され、安威川や実施自治体の状況についての御質問におの治水安全度が上昇しております。

答えいたします。

○福住礼子議長

教科「日本語」は、平成１９年度より、生活環境部長。
登壇）

文部科学省の教育課程特例校として、全国自治会の加入率の低下

で初めて世田谷区の小・中学校において実や自治会の数が減少している現状について施されました。日本語の響きやリズムを楽の御質問にお答えいたします。

しみながら音読したり、日本の伝統文化や（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

自治会の連合組織であります摂津市自治

人々の生き方について深く考え表現するこ連合会におかれましても、自治会を取り巻とにより、豊かなコミュニケーション力をく状況の変化を大変危惧されており、令和育むことを目的としていると世田谷区の資

３年度には、プロジェクトチームを結成さ

料には示されております。

れ、自治会、町会の活性化策について検討

この教科「日本語」は、世田谷区に加がなされました。本市自治振興課も事務局

え、平成２１年度より新潟県新発田市、平として参画し、議論を重ねた結果、大きく

成２７年度には佐賀県鳥栖市の小・中学校

四つの活性化策が挙げられました。

で取り組まれてきましたが、現在では世田谷区、鳥栖市の２か所で取り組まれており

まず１点目は、加入世帯数の少ない単位ます。

自治会の運営を重点的に支援するため、防犯・防災活動や美化活動に関して財政的に○福住礼子議長

援助することでございます。

○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
以降は一問一答方式でお願いしたいと思います。

２点目は、地域活性化事業補助金についまずは多世代での同居・近居のことなんて、より活用しやすい補助金となるよう運ですけれども、御答弁をいただきまして、用を見直すことでございます。
３点目は、行政から頼まれる事項が多く世代を超えて地域で交流をして、安心をし負担が大きいとの声を自治会から多くいたて暮らしていただくんだと、このことを目だいていたことから、行政から自治会に対的に具体的には３点支援をしていると。１しての依頼事項を整理することでございま

点目は住宅の取得に対して、２点目が住宅

す。

のリフォームに対して、もう１点が転居に４点目は、自治会加入を促進するため、要した費用について支援をしていくんだと

地域コミュニティーの活性化につながる条いうお話でございまして、私は、このこと

例の制定を検討することでございます。

自体は非常に的を射た取組だと考えており

2 － 39

ます。ただ、やはり視点としては、これは○嶋野浩一朗議員

次にお聞かせいただきた同居・近居を開始する際に支援をしていく

いのが、例えば通院であったり、あるいはところが主な視点なんだろうと思っていま買物に出かけることが実際生活の場面であす。

るわけです。こういった場合に、高齢者のただ、それだけではなくて、実際に多世方々が移動するのは、ただ単にその目的地

代で同居・近居を始めると、それに付随しに着くだけではなくて、やはり多くの皆さて様々な生活の場面で負担を感じることがんと交流をするということでも非常に大きあるわけです。今後は、そういったところな意味があるのかと思っております。現在に行政としてどのように手を差し伸べるこ

我が摂津市で導入されている多世代での同とができるのか、そのことが非常に大切で居・近居を促していくこの制度の趣旨にもあり、移住を促すだけではなくて定住につ合致をしているものなんだろうと私は考えながっていくんだろうと私は考えているんております。
そこでお聞かせいただきたいのは、高齢です。
そういう視点で、２回目以降は具体的な者の方々の移動を福祉的な視点で捉えた場

数字についてお聞かせいただきたいと思っ

合に、どのようなサービスが具体的に展開ているんです。まずお聞かせをいただきた

されているのか、お聞かせいただきたいといのは、今、我が市における高齢者の単独思います。

の世帯であったり、あるいは高齢者の御夫○福住礼子議長

婦のみで構成されている世帯が一体どの程○松方保健福祉部長

一人で外出することが困難な車椅子を利用

だきたいと思います。

する６５歳以上の基本チェックリスト該当

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

本市では、市内及び近隣市への通院等、度あるのか、その点についてお聞かせいた○福住礼子議長

保健福祉部長。

者、または要支援１以上の要介護認定をおお答えいたします。

本市の高齢者単独世帯及び高齢者夫婦の持ちの方を、月４回まで、福祉車両４台体

みの世帯数は、令和４年９月末現在で１万制で移送する高齢者移送サービスをシルバ

２，２９４世帯となっており、総世帯数４

ー人材センターへの委託により実施してお万２，８１１世帯に占める割合は２８．７

ります。また、令和４年度から、外出支援％となっております。このうち、高齢者単を目的に、基本チェックリスト該当者、ま独世帯数は、平成２９年の６，１９２世帯

たは要支援１・２の要介護認定をお持ちのから令和４年の５年間で９９６世帯増加し方を、市内での買物や通院、つどい場等のており、高齢夫婦のみ世帯数においても介護予防活動へ送迎する介護保険制度の訪４，９２１世帯から１８５世帯増加してい問型サービスＤをＮＰＯ法人への補助による状況となっております。社会的に孤立すり車両２台体制で実施しております。

るリスクが高く、支援が必要とされる高齢○福住礼子議長

者単独世帯等は、今後もさらに増加し、２○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
３回目の答弁の中で、高０５２年には１万６，７２０世帯になる見齢者移送サービスはシルバー人材センター

通しとなっております。

へ委託しているんだと、いわゆる訪問型サ○福住礼子議長

ービスＤについては市内のＮＰＯ法人にお嶋野議員。

2 － 40願いしているんだというお話がございましているわけですから、多世代でいかに支えた。２回目で高齢者のみの世帯であったり合いながら高齢者の移動についても実現をとか高齢者単独の世帯の具体的な数値につしていくのか、この視点が大事なんだろう

いてもお聞かせをいただいたんですけれどと思っているんです。なので、先ほど申しも、年々増加をしている状況にあるわけで上げたように、多世代での近居・同居を実す。この状況を考えた場合に、本当に現在現するための入り口については支援をしてのシルバー人材センターにお願いしていいる状況です。しかし、それだけではなくる、あるいは市内のＮＰＯ法人にお願いして、いざ同居・近居が始まった後、例えばているだけで十分なんだろうか、将来を考

親世代を現役世代が病院に連れていく、そえたときに、やはり次なる一手を模索してれも仕事をやりくりしながら支援をしていおくべきなのではないのかと私は考えておくといったことが実際あるわけです。そこります。

に負担感を感じられる方がおられると思いそこで、具体的に考えられることは二つ

ますし、そういった声を私も実際お聞かせなんだろうと思っているんです。一つは何いただいたことがございます。そう考えた

かといいますと、いわゆるコミュニティバ

ときに、今の支援にプラスをして、同居・スであったりとか、あるいはオンデマンド

近居が始まったときの移動等の支援につい型のコンパクトな交通システムを整備してても具体的にしっかりと手を差し伸べていいく、地域の住民の皆さんが主体となったくことが、これから地域の中で世代を超え

新しい交通体系についても具体的に検討して安心して交流しながら生活していただていくべきなのではないのかと思っていま

く、そのまちづくりにつながっていくんだす。以前になりますけれども、オンデマン

ろうと私は思っております。ぜひそういうド型の交通については、私も行政視察でお視点で新たなサービスについても一度検討伺いをさせていただいたことがあります。

していただきたい。この点について要望を

当時は、このような新たな住民移動のサーさせていただきたいと思います。

ビスについては、どちらかというと地方で次の質問に移らせていただきます。豪雨

先行して行われていたように私は感じてい災害のことなんですけれども、まずは内水ます。現在では、例えば川崎市でもこのよ

氾濫対策についてお聞きをしたいと思ってうな取組が始まっているとお聞きをしておおります。

りますし、だんだんと都市部でもこのよう

以前は、この摂津市にも、特に安威川以なサービスが展開されてきているのではな

南につきましては水田が非常に広がっておいのかと思っております。特に、本市の安りましたので、その水田の保水能力を考え

威川以南、鳥飼地区を考えた場合には、こると、今までは必要最低限の内水排除の能のような取組についてもやっぱり具体的に力だけでよかったのかもしれません。しか検討していくべきではないのかと思っておし、今、住宅化され、宅地化がされて、まりますので、この点を１点要望として申したこれだけ工業系の事業所が広がっている

上げておきたいと思います。

状況の中で、水田の保水能力といったもの

それと、もう１点は、せっかく多世代でがなかなか期待できないわけです。そうなの同居・近居を行政として後押ししていっってくると、具体的に雨水幹線をどのよう

2 － 41

にして引いていくのか、そういう視点でこの計画よりかは遅れて完成したということ

れまでは三箇牧と東別府とで雨水幹線の整がございました。それは仕方のないことだ

備に当たっていただきました。特に東別府ったろうと私も理解はしておりますが、こ

雨水幹線につきましては、摂津市で初めての枝線については今しっかりと計画を立て事業団に委託をして、非常に難工事でありておられるわけなので、この計画を立ててましたけれども、紆余曲折を経て完成がさ進めていただきますように要望を申し上げれました。しかし、それがゴールではなくておきたいと思います。

て、その後、枝線を張ることによって初め続いて、外水についてもお聞かせをいたてこの幹線の効果が期待できるんですけれだきます。いろいろな紆余曲折はありましども、お聞かせいただきたいのが、東別府たけれども、安威川ダムが完成いたしまし雨水幹線周辺における具体的なスケジューた。このことによって安威川の脅威は相当

ルについて、どのようなお考えでいるのに軽減されているんだろうと思います。実か、お聞かせいただきたいと思います。

際に摂津市で各家庭にハザードマップが配○福住礼子議長られましたけれども、その具体的な脅威と上下水道部長。
東別府地域は、過去にしては、今までは安威川の氾濫を想定して浸水被害が発生した地域であり、浸水対策

様々なシミュレーションを立ててきたわけ

として雨水排水事業を重点的に進めておです。そういう意味からしますと、この安り、東別府雨水幹線は、平成３０年度より

威川ダムの完成は非常に大きいわけなんで工事着手し、約５年の工事期間を経て、令すけれども、現在の状況についてはどうな

和４年５月に大阪府の流域下水道幹線からっているのか、お聞かせいただきたいと思

市道別府新在家線までの区間が完成しましいます。

た。また、この東別府雨水幹線の周辺地の○福住礼子議長

整備については、令和４年度から令和５年○丹羽総務部理事○末永上下水道部長

総務部理事。
安威川ダムは、令和４年

度の２か年をかけて、雨水幹線の西側の別

９月５日から、ダム堤体や貯水池周辺斜面

府小学校周辺において雨水排水管の整備をの健全性を確認するため、ダムの最高水位行っているところでございます。東側につまで水をため、その後、一定の速度で最低

いては、府道大阪中央環状線に向けて、令水位まで低下させる試験湛水が実施されま

和５年度より令和６年度にかけて工事を実した。試験湛水は、本年５月８日に最高水施するよう準備を進めております。

位に到達し、その後、水位を低下させ、６

今後につきましては、府道大阪中央環状

月１５日に最低水位に到達し、安威川ダム

線の側道周辺の整備を予定しており、引きの健全性が確認されました。この試験を経続き東別府地域の雨水排水事業を進めてまて、本年９月１日から安威川ダムの供用開いります。

始がされたところでございます。

○福住礼子議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
内水氾濫対策としての東○福住礼子議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
改めて御答弁いただきま別府雨水幹線については、当初、計画は立して、安威川ダムの完成によって安威川をてられましたけれども、いざ掘削が始まっ起因とした外水氾濫の可能性は非常に低くてみると、様々な障害にぶつかって、当初なっていることについては理解できまし2 － 42

た。であるならば、今度は安威川に流れるから声をいただきまして、正雀川の樹木が河川についてもちょっと目を凝らしていた

繁茂しているあの様子を見たら、もし強い

だいて、排除できる要因は排除していくこ

風が吹いて仮に樹木が倒れたりしたら、そとが今求められているんだろうと私は考え

れが正雀川の流れをせき止めてしまって、ております。具体的に申し上げたいのは正周りへと外水氾濫を起こすんじゃないか、

雀川なんです。正雀川については、本会議

外水氾濫という言葉は使っておられません

でも以前から議論がありましたが、樹木がけれども、そういった趣旨のことをおっし繁茂してしまっている、これは、いざ何かゃっておられました。確かに私もあの状況があったときに、ひょっとするとあの地域を目の当たりにすると、そういう危険性はで氾濫を招きかねない要因になるんじゃなあるだろうし、住民の方は不安になると強いかという声が実際に私の下にも聞こえてく感じたところです。部長もあの状況は確おります。正雀川における樹木の繁茂につ認をしていただいて、茨木土木事務所とも

いてはどのように考えておられるのか、おその点についてはお互い確認をしていただ

聞かせいただきたいと思います。

いていると思っていますので、ぜひそこに○福住礼子議長

建設部長。

ついては伐採に向けてしっかりと取り組ん○武井建設部長

一級河川正雀川を管理するでいただきたいと思っております。それ以大阪府茨木土木事務所によりますと、樹木外の河川でもやはり樹木がどんどんと生いの伐採や堆積土砂の掘削、洗掘土砂の埋め茂っている状況があるのかと思っておりま

戻しなどの河川の維持管理につきましてすので、ぜひそこについてもこれから対応

は、現地調査や毎年実施される河川巡視点

をよろしくお願いしたいと、これも要望と検などの結果と、沿川の市街化の状況や氾して申し上げたいと思います。

濫時の影響、予算規模などを考慮した上で続いて、自治会のことなんですけれど

実施の優先度を定め、それを大阪府のホーも、先ほど部長から４点、具体的な取組に

ムページに公表するとともに、計画的に順ついてお聞かせをいただきました。その中

次対応を進められていると聞いておりまの３点目だったと思うんですけれども、負す。

担感が大きいんだというお話があったかと議員が御指摘の河川区域内で繁茂してい思います。私もお聞きをしていると、実際

る樹木につきましては、河川の流水阻害とに自治会活動を進めていく中で役員を受けなることから、現地確認の上、大阪府に対ると、些細なことかもしれないけれども、して樹木を伐採するよう依頼してまいりま

それが積み重なるとやはり大きな負担感にす。

なるんだというお話をお聞きすることがあ

今後とも、河川の維持管理につきましてるんです。具体的なことを申し上げますは、大阪府と連携し、情報共有を図りながと、自治会で決まったことを自治会の会員

ら、必要に応じて要望してまいります。

に知らせていこうと思ったら、現在は恐ら○福住礼子議長

く回覧板なんかを通じていろいろと告知さ嶋野議員。
先月、この摂津市におきれているんだろうと思います。もちろんそましても台風が通過することがございまし

れはそれで大切なことなんですけれども、た。その後、正雀川の近くにお住まいの方

しかし、今、スマホがこれだけ普及して多○嶋野浩一朗議員

2 － 43

くの皆さんが所持をしておられることを考と、要望として申し上げておきたいと思いえると、例えば、その機能の一つ、ＬＩＮます。

Ｅなんかを使って、今まで回覧板を通じて最後に、教科「日本語」のことなんです

周知していたことを、新たなツールを使うが、たしか７月だったと思いますけれど

ことによって一定負担軽減にもつながっても、行政視察にお伺いさせていただきましいくんじゃないのか、私はそういう視点かた。安田部長も同席をしていただきましらいろいろ研究を重ねていただきたいと思て、たしか砧小学校の１年生と５年生の日っているんですけれども、いかがでしょう

本語の授業を拝見させていただきましたけか。

れども、部長の所感をまずお聞きしたいと○福住礼子議長

思います。

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

自治会活動の効率化を図るため、ＳＮＳなどデジタルの活用につ○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

今回、委員の皆様と視きましては、自治連合会におきましても、察をさせていただきました砧小学校では、

スマートフォン等への抵抗感や不安感を取おっしゃいますとおり、１年生と５年生でり除き、デジタル活用の利便性や有益性をの教科「日本語」の授業を拝見いたしまし

知っていただくため、令和４年度におきまた。

して、全自治会長を対象にＬＩＮＥ講座を

１年生では、「にゅうどうぐもむくむ

実施したところでございます。参加者にはく」という詩を、子供たちが入道雲をイメ

大変好評をいただいており、この講座をきージし、動作を取り入れながら音読しておっかけに、各自治会の役員間の連絡にＬＩられました。子供同士で表現し合い、日本ＮＥ等のアプリが活用され、自治会活動の語の響きを楽しんでいる様子が見られまし効率化が図られることを期待するところでた。

はございます。しかし、各自治会にデジタ

また、５年生では、「論語」を教師の範ル活用が浸透していくには、これだけでは読の後にグループごとに繰り返し音読する

まだ不十分であることも認識しており、今などして、授業の最後には暗唱を行ってお後、自治連合会と連携しながら自治会活動

りました。漢文を繰り返し読むことで、子のデジタル化について研究してまいりたい

供たちは言葉の響きを味わっていたようにと考えております。

思います。

○福住礼子議長

このような活動によって、子供たちは日嶋野議員。
ＬＩＮＥは一例として申本語の言葉の響きを楽しみ、日本語に親しし上げたわけで、いかに自治会の活動を効みを持ったのではないかと感じたところで率的に行っていくのかが非常に大切だと思ございます。

っております。もう１点申し上げたいの○福住礼子議長

は、ある自治会が試されて効果があったこ○嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
読解力をはじめとした学とは、ぜひほかの自治会でもしっかり広げ力もそうですし、あるいは道徳心を育むにていただくように、これから担当として今際しても、私はその根本に言葉、言語があの自治会の状況に目を向けながら、より負ると思います。そういう点で考えると、教担感の少ない支援をよろしくお願いしたい

科「日本語」をこの摂津市で導入すること

2 － 44

は、現在の児童・生徒の状況に当てはめる

今回、大項目といたしまして、市の計画と、非常に合理的なものであると考えてい立案能力の低さとさせていただいておりまるんですけれども、教育委員会の見解をおす。まず、市が長年課題だった事柄を推し聞かせいただきたいと思います。

進めようとしている気概については一定評○福住礼子議長

価しております。でも、事を進めるに当た

教育総務部長。

○安田教育総務部長って不安な声が様々聞こえてくるのもまた

言葉を大切にすること事実だと思っています。

や、言葉で深く考え、自分の言葉で思いを表現する力を育む教科「日本語」の取組

一つ例え話をさせてもらいます。民間のは、本市におきましても一定教育的な効果

企業で新たな事業計画を進める場合、プレがあるものと捉えております。

ゼンするときに徹底した想定問答を用意し現行の学習指導要領では、我が国の言語て、どんな質問にも即答し、顧客に対して文化に関する事項として、指導事項を整理

不安を持たれないように、例えば商品のよ

し、音読するなどして言葉の響きやリズム

さとか企画のよさとかをアピールすると思に親しむことを系統的に示し、国語の中でうんです。市の事業計画には、市民の皆様

日本語に慣れ親しんだり楽しんだりするこの声を聴くと、市民目線で話をしているよとを通して理解を深めるよう内容が構成さうに思える一方で、内容が乏しく、ただ税

れております。

金を使うことだけが決まっているようにも

教育委員会といたしましては、各学校が見えます。今回はそのような観点から様々

学習指導要領に基づき、話す、聞く、書質問させていただきたいと思いますので、

く、読むなどの言語活動を充実させ、伝統よろしくお願いします。
まず第１に、鳥飼小学校と鳥飼東小学校

的な言語文化など、日本語のよさに触れるの統合について。

ことができるように各学校を支援してまい学校統合を説明する際に、なぜ詳細なります。
○福住礼子議長案、具体的な案を提示せずに説明会を実施○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

したのか教えてください。

部長も我々と一緒にこの授業の様子を拝見していただきましたの

第２に、千里丘小学校の改築について。

で、ぜひ学校現場の先生方にもその意味や増改築に当たり、諸課題が山積している効果についてもしっかりとお伝えをいただ

中で、現状の進捗状況についてまずはお問

いて、この教科「日本語」の目的とするといします。

ころがしっかりと摂津市でも実現されます

第３に、正雀駅前広場について。

ように要望として申し上げて質問を終わり

広場の計画が中断している現状ですけども、その広場はそもそも誰が使うのか、どます。
○福住礼子議長

ういう想定をしているのか、教えてもらい

嶋野議員の質問が終わりまたいと思います。

した。

第４に、防災ステーションの活用につい

次に、三好俊範議員。
（三好俊範議員○三好俊範議員て。

登壇）

６月の第２回定例会では、河川防災ステ

それでは、順位に従いましーションの平時の利活用や淀川河川敷のにて一般質問させていただきます。

2 － 45ます。

ぎわいについてお伺いしましたけども、現在の進捗状況についてお伺いします。

続きまして、千里丘小学校の建て替え工

第５に、鶴野の公園について。

事に係る進捗状況についての御質問にお答

鶴野地域の公共施設再編について、現時

えいたします。
現在、千里丘小学校の建て替え工事につ点での進捗状況についてお伺いします。
第６、予算について。

きましては、プールの解体工事を行ってお全部何度も聞いていることでもあります

り、１０月に完了する予定となっておりまけど、今後の千里丘小学校の改築、環境セす。その後に仮設校舎の建設を年度内に完ンターの解体、跡地利用等々、様々な公共了させ、次年度以降に校舎の解体に着手す

施設整備が予定されていますけど、多額のるスケジュールとしております。

費用が必要です。ない袖は振れないわけ

建て替え工事に伴い、プールの授業につで、これらの予算は十分用意できているの

きましては、２年間、校内で実施できなくか、お伺いします。

なりますことから、学校外でのプールの授業実施について、学校及び市立温水プール

１回目は以上です。
○福住礼子議長等との調整を進めているところでございま

答弁を求めます。教育総務

す。

部長。
登壇）

学童保育の将来的な受入人数につきまし鳥飼小学校と鳥飼東小ては、担当課から上振れする可能性がある学校の統合についての御質問にお答えいたと聞いておりますが、学校の空き教室等でします。

対応するなども検討しており、今後の人口（安田教育総務部長○安田教育総務部長

推移を引き続き注視してまいります。

統合に関する教育委員会の計画骨子案につきましては、令和５年６月から順次、鳥○福住礼子議長（武井建設部長

飼小学校及び鳥飼東小学校区の就学児、未就学児の保護者を対象に説明会を実施いた

建設部長。

○武井建設部長

登壇）

広場を誰が使うのかというしました。この説明会におきましては、こ広場計画における利用想定についての御質れまでの人口推移や現状、今後の人口推計

問にお答えいたします。

等をお示しするとともに、令和４年度に議

阪急正雀駅は、大阪梅田駅まで約２０分論された摂津市立小中学校通学区域等審議

で、通勤・通学や日常生活での交通利便性

会での内容等について共有させていただいが高く、１日平均乗降者数は約２万人と比た上で、教育委員会としての基本的な方針

較的多い状況にあります。駅周辺には、大を説明させていただきました。

学や高校、飲食店をはじめ、商業、業務系

保護者の皆様からは、児童の通学時の安や住宅などの土地利用が多く見られます

全対策や通学支援、学童やＰＴＡの在り方

が、商店街では、店舗減少により衰退し、などについて御意見、御質問をいただいてマンションの建て替えが近年増えてきておおります。いただいた御意見等につきましります。また、従来から駅前の道路では、ては、今後作成いたします鳥飼地域におけ

朝夕の人通りが多く、混雑している場所がる学校の適正規模・適正配置計画に反映さ見られます。
駅前での道路拡幅による交通安全対策とせ、具体的な取組について検討してまいり

2 － 46

併せて、歩行者等の休憩や、交流によるに理するとともに、関係者と協議しながら、

ぎわい、まちの活性化を目指し、広場計画

住民の皆様と具体的な意見交換を行うワーを作成しました。地権者及び関係者等の意

クショップを開催するための準備を行って見をお聴きしたところ、賛同の意見もあっまいりました。同時に、ワークショップ参たことから、令和５年１月から広場の都市加者を募るための市ホームページを開設す

計画案に関する説明会を開催し、住民意見るとともに、小・中学校の保護者や商工会反映の手続を進めてまいりました。広場計などにワークショップ開催案内を配布する

画に関する様々な意見をいただいたことをなど周知を行ってまいりました。

受け、現在は一旦手続を中断し、改めて地円滑にワークショップを開催するため、権者等へ丁寧な説明を行っているところで

埼玉県ときがわ町の都幾川河川敷、岡山県

す。

和気町の吉井川河川公園などの事例研究

広場の利用者といたしましては、にぎわや、淀川河川敷のにぎわいを継続的に行ういのある広場を実現するために、交通結節ための組織づくりの研究を行ってきてお点である駅や商店街を利用される方や、地り、本日９月２６日に「魅力ある淀川河川域で活動されている方などを想定しており敷」というテーマでワークショップを開催ます。人通りの多い場所で、オープンで広いたします。

がりのある空間に歩行者が休憩でき、まち○福住礼子議長

生活環境部理事。

（西川生活環境部理事

なかでの回遊行動等が活性化されることな○西川生活環境部理事

どを考えております。

登壇）

鶴野地域の公共施設

再編の現時点における進捗状況についての

さらに、摂津市の西の玄関口として、若御質問にお答えいたします。

者が多い地域特性の強みを発揮しつつ、地域住民をはじめ、駅を利用する来訪者な

鶴野地域の公共施設の再編につきまして

ど、高齢者や子育て世代など多様な世代がは、３月及び６月に住民説明会を開催いた

集まる空間として、情報発信や地域イベンしました。説明会においては、住民の皆様トに寄与するアクティブなスペースとしてから様々な意見を頂戴したところでございも快適に利用されることを期待しておりまます。頂戴した御意見につきましては、庁す。

内関係部署と情報共有を図るとともに、対○福住礼子議長

応について協議を行い、また、地元自治会

市長公室長。

（平井市長公室長○平井市長公室長

とも協議を行っているところでございま

登壇）

す。

河川防災ステーションの平常時の利活用や淀川河川敷のにぎわいに

今後、市としての方針をしっかりとお伝関する検討の進捗についての御質問にお答えするため、近隣住民への個別説明など、

えいたします。

引き続き地域住民の方に丁寧に対応してまいりたいと考えております。

河川防災ステーション及び水防センターと淀川河川敷の一体となったにぎわいの創○福住礼子議長（山口総務部長

出方法の検討状況につきましては、令和４年度から実施している居住性向上エリアＡ

総務部長。

○山口総務部長

登壇）

事業実施のための予算についての御質問にお答えいたします。

での説明会においていただいた御意見を整

2 － 47

事業の実施につきましては、まず、その○安田教育総務部長

令和４年度の摂津市立事業を実施するかどうかという政策決定段

小中学校通学区域等審議会での議論の中に階におきまして事業の必要性が議論され、おきましても、子供たち、そして保護者のその次に事業を実施するための財源確保を

視点を最重視されており、教育委員会とい図り、計画を進めるものと考えておりま

たしましても同様に取り組んでいく必要がす。事業実施に当たっては、国・府補助あると考えております。

金、地方債の活用、公共施設整備基金の充

今回の説明会におきましては、計画を作当など、財源の確保は必須であると考えま成する過程での説明会であり、保護者の皆すので、その必然性、緊急性を見極めなが様の御意見等をできる限り取り入れて計画

ら優先順位をつけた上で事業を実施していを作成してまいりたいと考えております。

くことになると考えております。

今後とも、学校、保護者、地域の皆様と連携し、取組の具体化について進めてまいり

昨年作成いたしました中期財政見通しでたいと考えております。

は、このまま大型事業を進めていけば多額の市債発行が必要となるため、後年度の元○福住礼子議長

三好俊範議員。

利償還金の財政負担が大きくなり、令和９○三好俊範議員

意見を取り入れてつくって

年度予算編成時には主要基金がほぼ枯渇すいくと言うんですが、村上議員の質問の中ることになると想定をいたしておりましでもいろいろ課題が出ていました。双方でた。しかしながら、基金が枯渇するようなそれが解決できない場合は、その時点で統ことになれば、財政健全化の対象となる危合をやめることはあるんでしょうか、お聞

険性が懸念されるところとなります。そのきいたします。

ような事態に陥ることにならないよう、今○福住礼子議長

教育総務部長。

後の事業実施につきましては、既存の事業○安田教育総務部長

鳥飼地域の、特に第五も含めたビルド・アンド・スクラップを実中学校区の子供の人口が減少していること

行し、事業の取捨選択を行った上で健全なから学校再編についての検討が始まりまし財政運営を行ってまいります。

た。小規模校における人間関係の固定化○福住礼子議長

三好俊範議員。

や、切磋琢磨できないこと、多様性や集団○三好俊範議員

２回目から一問一答でお願で得られる様々な経験の機会が少ないといいいたします。質問項目が多いので、端的った状況は好ましくないと考えるためでごに聞けるところは端的に聞いていきたいとざいます。
今回の鳥飼小学校、鳥飼東小学校の統合

思います。
学校の統廃合についてなんですが、摂津につきましては、令和４年度の摂津市立小市は学校の統廃合を既にやったことがあり中学校通学区域等審議会での議論、答申をます。そういった統合の実績があるのに、経て、幾つかの手法の中から統合という方今から考えていきます、検討していくとい向性に至りました。よりよい教育環境を整うことは不親切であると思うんですけどえるために統合は必要であると考えておりも、なぜ解決しないままそうやって説明会ます。

を実施したのか、お聞きいたします。
○福住礼子議長

教育総務部長。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

統合は必要であると、どん2 － 48

な意見が出ようが統合はするという答弁だ

ますけど、そういうところは変やとずっとったと思います。例えば、大きな課題であ思っています。

る通学路に関わる課題とか危険箇所等、子

それは取りあえず一回置いておいて、グ

供たちの状況等は学校現場に聞けば分かる

ランドデザインで鳥飼地域のまちづくりを話で、わざわざ皆さんに意見を聴かなくて進めていく中で、人口を減らさないと言わも様々なことを想定できたんじゃないかとれているわけです。高齢社会なので、人口思うんですけども、その辺はどうなっていを減らさないイコール子供たちの数が増えるのか。また、学校現場と連携はできていないと人口を維持できないと思うんですけ

るのかどうか、お聞きいたします。

ど、統合後に学校がいっぱいになってしま○福住礼子議長

うことがあるんじゃないかと思うんです。

教育総務部長。
通学路の課題について

今思えば、旧味舌小学校があれば、摂津小は、平素から学校と連携をしており、情報学校や千里丘小学校の増改築も回避できたの共有も行っております。また、想定されんじゃないかと思ったりするところなんでる質問等については、現段階でもできる限

すけども、その辺の想定についてお伺いしり回答させていただいております。

ます。

○安田教育総務部長

今回の説明会は、計画案の説明会ではな
く、統合という大きな案件の現状と課題及○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

鳥飼東小学校につきまび解決方法等の骨子をお伝えする場であしては、令和元年度から全学年で１学級とり、そのことについての保護者や地域の思なっており、鳥飼小学校におきましても令い、御意見をお聴きする場でございまし

和５年度からは全学年で１学級となっておた。いただいた御意見等は計画策定や今後ります。現時点での鳥飼地域の人口推計やの具体的な取組につなげてまいりたいと考

日本全体の人口減少を踏まえましても、減

えております。

少傾向は避けられない状況でございます。
一方で、御指摘いただいているように、○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

さっきの話に戻りますけ

今後、グランドデザインの取組等を実施す

ど、取りあえずどんな意見があっても統廃ることにより、人口減少を抑制できる可能

合は進めるという御答弁でした。先ほども性も考えられます。仮に児童数が増加した

前段で言いましたが、皆さん、お金を使う

場合においても、鳥飼小学校には現状の約とき、車とか何でもいいですけども、１０１．５倍の収容能力があるため、対応して万円や１００万円の大きな買物をするとき

いけると考えております。

は、ほんまにそれが自分の人生にとってど

教育委員会といたしましても、現下の子れだけ役に立つのか、それはお金と見合う供の教育環境は好ましいとは言えず、学校

ものなのかをしっかり考えてから、本当に運営を行う上で、小規模校における教職員

必要だと思ったらお金を使って買物するこの負担や、それに伴う子供への影響等につとを決定すると思うんです。市のやっていいて対応していく必要があると考えておりることは、最初にお金を使うことだけは決ます。

まっていて、中身は全然決まっていないよ○福住礼子議長

三好俊範議員。

うに聞こえるんです。また後で聞いていき○三好俊範議員

改めて、グランドデザイン

2 － 49

では鳥飼地域の人口や年齢別の構成は今後合を図りつつ、地域の皆様と十分に議論しどうなっていくと想定しているのか、グラた上で活用の方向性を決定する必要がござ

ンドデザインを進めることで人口が増えたいます。本小学校は、長らく地域の拠点とりした場合、高齢者はこのくらいとか、子して、また、災害時の避難場所としての役

供の数はこれくらいとか、その辺は想定さ割を担ってきております。そうした点も踏れているのか、お聞きします。

まえまして、跡地で確保するべき機能を精○福住礼子議長

査しつつ、地域の皆様とともに利活用の方○平井市長公室長

市長公室長。

向性を検討してまいりたいと考えておりま

御質問にお答えいたします。

す。
鳥飼まちづくりグランドデザインを進め○福住礼子議長

三好俊範議員。

ることによる年齢区分別の将来人口に関し○三好俊範議員

鳥飼東小学校の跡地のこと

ましては、推計をいたしておりませんのでに関しても決まっていないということで、お答えすることはできませんが、少なくと大体何も決まっていないんやと思ってしまも現状からの推計としましては、平成３１

うわけです。取りあえず合併することだけ

年３月に市が取りまとめた２０４０年問題

決まっていて、その利用とかは決まっていを背景とした行政課題等の分析及び解決にないと。

向けた基礎調査等支援業務報告書におい一つだけ要望しておきます。グランドデて、２０５７年時点の鳥飼地域の６５歳以

ザインではにぎわいづくりと言っておりま

上の老年人口は７，３８４人、１５歳からすので、なかなか予算化しにくいと思うん

６４歳の生産年齢人口は６，４１３人、ゼですけど、学校のグラウンドを使って人をロ歳から１４歳の年少人口は１，０５１人呼ぶような施策とかを考えておいてほしいとの推計となっており、６４歳以下の生産と思います。決まっていないことに関して

年齢人口と年少人口を合わせた人口は、２は、また後で話を市長とかにも聞いていき

０１７年と比較し、約６割減少する見込みますので、取りあえず置いておきたいと思と報告されております。

います。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

分からんということです。

続いて、千里丘小学校の改築についてです。

もう一つ聞きたいんですけど、統合を決

空き教室で対応するという話でしたけ

定した場合、鳥飼東小学校の跡地はどのよ

ど、空き教室はどれぐらい想定しているのうに考えているのか教えてください。

か教えてください。

○福住礼子議長○平井市長公室長

市長公室長。
鳥飼まちづくりグランド○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

令和２年度に実施したデザインは、鳥飼地域の人口減少と少子高

千里丘小学校校舎整備に係る基礎調査で齢化の進展に対応して、鳥飼地域の地域活は、ピーク時における最大の児童数が令和

力を再び呼び起こすという考え方に基づき１２年の約９４０人程度と想定をしており策定されました。学校再編に伴う鳥飼東小

ます。調査結果を受け、令和３年度末に必学校跡地の活用につきましては、この鳥飼

要教室数について学校や関係課に確認を行

まちづくりグランドデザインの考え方と整ったところ、普通教室３０教室、支援学級

2 － 50１１教室、少人数学級１教室、通級指導教

中するんじゃないかと思うんです。その辺

室１教室、プレイルーム１教室、学童保育

りはどのように考えているのか教えてくだ

室６教室、うち校舎内に４教室の合計４８

さい。

教室との数が上がってきたため、予備の１○福住礼子議長

教室を加え、現在４９教室の設計をいたし○丹羽総務部理事

総務部理事。
現在、千里丘小学校は、

安威川が氾濫した場合でも浸水しないたております。
一方、想定教室数は、例えば普通教室でめ、水害時でも避難所として指定しておりは１年生１４２人に対し４学級になる可能ます。千里丘小学校における避難者の収容性もございますが、多めの５学級で想定

人数は、感染症対策を講ずることを前提し、支援学級も同様に多めに教室を想定しに、一人当たり５．３平方メートルを確保ていることから、空き教室が出てくる可能

すると仮定すると、約４２０人となりま性がございます。

す。
一方で、安威川が氾濫した場合は、市域○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

空き教室は一つで予定されのほとんどが浸水し、市内全体で約６万ているということなんですけど、ほんまに

２，０００人の方々が避難しなければならよう分からへんのです。６月の一般質問のない状況になると想定されておりますが、ときに学童に関して次世代育成部に聞いた市内で浸水しない避難所は千里丘小学校をときには部屋が足らないと言われました。

含む３か所のみであり、その避難所におけでも、教育総務部で聞いたら何とかできる

る収容人数の合計は約６４０人であり、全だろうとおっしゃっています。どれが正し

く避難所が不足している状況となっており

いのかもよう分からんわけです。部によっます。

て言っていることが変わるわけです。ちょ

そのため、市としては、広域避難を推奨

っと変やと思うところもあるんですけど、していることについて、出前講座や広報紙

これもまた置いておきます。

等で市民の皆様への啓発活動を行ってきて空き教室が一つだけというところに争点おります。実際に水害が発生した場合に、を移したいんですけど、千里丘小学校を改

千里丘小学校などの少ない避難所に避難し築した後、特に水害のときには千里丘小学てこられる方が集中する可能性があること

校は浸水しない唯一の避難所になるわけでは認識しております。避難所の混雑状況にす。被災された人が最初は体育館とかに避ついては、防災行政無線や市のホームペー

難されると思いますけど、どんどん月日がジ、市公式ＬＩＮＥに加え、府民ポータル

たつにつれて、学校の授業も早急に戻さな

サイトであるおおさか防災ネットや登録制

いといけないですから、体育館から空き教の防災情報メール、テレビのデータ放送等

室とかに移動してもらうわけです。だけで逐次情報提供していきます。それでも満ど、空き教室が一つしかないときは災害時員となっている避難所に避難してこられるにどうやって対応するのかと思ったりする方がいらっしゃる場合は、移動手段と洪水わけです。また、先ほども言いましたけの到達時間を考慮の上、時間的に可能であ

ど、水害時に唯一の浸水しない学校の避難れば、収容可能な他の避難所や市域外の広所となるんですけども、避難者がすごい集域避難場所等を御案内し、時間的に切迫し

2 － 51

ている状況であれば、少なくとも命は助か○福住礼子議長

三好俊範議員。

る方法を御案内させていただくことを想定○三好俊範議員

だから、具体的にまだ決まっていないということやと思うんですけどしております。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

も、そもそも建物を建てるとき、増改築を○三好俊範議員

地震のときのことを聞きた

始めるときにそういうことも想定していな

いんですけど、千里丘小学校は最大児童がかったのかと言いたいわけです。これもま９４０人、収容人数は４２０人、そもそもた後に置いておきます。

足りていないんですけど、一般の避難者等

千里丘小学校のプールの授業について、はどうやって収容するのか教えてくださ

２年間使えないということですけど、どうい。

いうふうに進めていくのか教えてくださ○福住礼子議長

い。

○丹羽総務部理事

総務部理事。
地域防災計画では、地震が発生した場合、各学校園は、幼児・児○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

来年度以降の千里丘小

童・生徒の安全確保の状況を整理し、逐次学校のプールの授業については、現在、市教育班へ報告することとしています。

立温水プール等を利用する方法について、学校の意見も聴きながら調整を進めている

児童が在校中に地震が発生した場合は、ところでございます。

教職員の指示に従い、揺れが収まるまで机の下等で安全を確保し、揺れが収まれば校現状の課題といたしましては、子供たち

庭に児童を誘導し、人数を確認することとの移動手段をどうするのか、プール授業のしております。校区内の被害の状況を把握

実施時期や期間、費用面のことなどがござし、地域の被害が少ない場合は、教職員にいます。市立温水プールを利用する際、授より誘導下校を原則とし、地域の被害が大業で利用できる曜日や時間に限りがある一

きい場合は、保護者または地域の児童関係方で、年間を通じて天候に左右されず実施

者が学校まで迎えに来ることを原則としてできることや、インストラクターからの専います。また、地域の被害が甚大であった門的な指導を受けられることが期待できま場合等、児童が下校できない場合には、教す。教育委員会といたしましては、子供た

職員は、避難所班と連携し、建物の安全確

ちにとって最善となるよう、学校の意見を認が取れれば、体育館に加え、教室等も避取り入れながら取り組んでまいります。

難所として開放し、一般避難者とともに避○福住礼子議長

三好俊範議員。

難できるよう適切に誘導してまいります。

○三好俊範議員

これも検討なんです。校舎

また、建物の安全性が確認され、体育館を解体する時点でプールが使えなくなるこや教室へ移動が開始される前に、一般避難となんかは分かっているんですけども、こ者が学校へ集中し、満員になってしまった

れも現時点で検討と。何一つ決まっていな

場合は、先ほどの御答弁で申し上げました

いように思うんですけども、例えば、温水

とおり、一般避難者の方々はその時点でまプールの施設を使う場合、移動時間がかかだ避難者を収容可能な他の避難所へ誘導す

ると思うんです。その移動時間とかは授業るなど、児童の安全確保に万全を期してま

時間に影響があるんじゃないかと思うんでいります。

すけど、その辺はどうするか教えてくださ

2 － 52

日に授業を行うよう対応してまいります。

い。
○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

現在検討している移動○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

最後は教育長に聞きたいん

手段としてはバスを想定しており、例えばですが、小学校の増改築について、先ほど

市立温水プールであれば、片道１５分、往も言いましたけど、教育総務部と次世代育復３０分の移動時間がかかることになりま

成部でちょっと見当が違うこととか、連携す。移動時間は授業時数には含まれません

ができていないように感じます。また、プが、１回当たり３こま分の指導をまとめてールのことも解体する前に分かっているこ行うこととし、集中的に行うことに加え、とで、まだ検討中というのが少し納得できインストラクターからの専門的な指導を検ないところがあります。こういうのは出て討していることから、子供たちの泳力を高くる前に解決するべきじゃないかと思うん

めることにつながると捉えております。

ですが、教育長はどのように考えていらっ
しゃるのか教えてください。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

温水プールに移動したと○福住礼子議長

教育長。

き、時間割が変更されて下校時間等も遅く○箸尾谷教育長

まず、千里丘小学校の学童なる可能性があるんじゃないかと思うんで保育の増改築について、教育総務部と次世

すけど、保護者は急な変更があると困ると

代育成部の連携ができていないんじゃない思います。どのようにするのか。また、温かという御指摘です。問題になっておりま

水プールは１回壊れて使えなかったときがす学童保育室の増改築につきましては、令あったと思うんですけども、そういうとこ

和２年度の基礎調査結果に基づきまして、ろも想定されているのか教えてください。

教育総務部と次世代育成部の担当課が連○福住礼子議長

携・協議して決定したものでございます。

教育総務部長。
例年、各小学校では、

しかしながら、第２回定例会で次世代育成

プール授業実施期間中は特別時間割を組部長が答弁させていただきましたように、み、対応しており、千里丘小学校での来年

今年度の千里丘小学校の入室希望率並びに度以降のプール授業においても、年間指導

近隣の摂津小学校の入室希望率等が当初の計画の中でプール指導日を設定し、実施日想定よりも急激に高くなっておりますことには特別に時間割が組まれます。これまで

から、このままでいきますと必要教室数のからプール指導日や、時間割の変更などは増が見込まれるということで御答弁申し上

学年だよりでお伝えしてまいりましたが、げたものでございます。ただ、あくまでもバスの交通状況によって下校時刻が多少遅これは推定でございまして、今後、千里丘

くなる可能性についてもあらかじめお知ら

小学校の転出入の状況、あるいは保護者ニせし、万が一のときは安全安心メールなど

ーズの変化並びにそれに伴う入室率の推移

で保護者への連絡をさせていただきます。

などをしっかり注視して対応してまいりた

また、温水プールは年間を通して水泳のいと考えております。そういうことで、私授業が可能でありますことから、使用予定

としては教育総務部と次世代育成部の連携のプールが故障などで急遽使えなくなったができていないということはないと考えて場合には、水泳以外の授業へ変更し、別のおります。

○安田教育総務部長

2 － 53

続きまして、千里丘小学校のプール授業なくなったんじゃないかと思いますけどにつきまして、何一つ決まっていないんじ

も、市はどのように考えているのか教えてゃないかという御指摘でございます。そもください。

そも各学校の教育内容でありますとか、あ○福住礼子議長

建設部長。

るいは授業時数をどう割り振るかといった○武井建設部長

広場計画の作成に当たりま

指導計画、いわゆる教育課程につきまして

しては、区域内の地権者に賛同を示す方がは、学習指導要領で各学校の学校長が編成いる一方、反対姿勢を示す方がいらっしゃするとされております。おおむね前年度のることは認識しておりました。しかし、市３学期辺りに教育課程の編成はされると考としましては、阪急正雀駅前空間の将来像

えております。千里丘小学校でも、来年度を見据えると、歩行者が快適に通行できるのプール授業につきましては来年２月頃に

安全・安心の道路空間の確保と併せて、駅決定していきたいということで計画をされ周辺のにぎわい活性化に寄与する公共空間ております。そういうこともありまして、を整備することも大変重要と考えておりま

教育委員会としましては、その策定に際しした。そこで、都市計画法に基づく手続にまして校長が適切に判断できますように課沿って関係者に対する説明会を開催し、出題を整理して、その対策なども提示してま

席者から意見を聴いたところでございま

いりたいと考えております。

す。

以上でございます。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

先ほどの避難所の件に関し○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員広場について、他市の事例

はどのようなものがあるのか、どのように利用されているのか教えてください。

ても、最大児童数が９４０人で、今のところ４００人ちょっとしか入れないといった○福住礼子議長

建設部長。

ところとか、その辺、部を越えての部分○武井建設部長広場の事例につきまして

は、やっぱり教育長がリーダーシップを取は、近隣では、吹田市の阪急南千里駅前東ってやっていただかないといけないんじゃ

側のまるたすひろばがございます。阪急南

ないかと思っています。プールについて

千里駅も、阪急正雀駅と同様に、１日の平も、学校長が判断するとおっしゃいました

均乗降者数は約２万人で推移しており、千

けども、別に学校長が学校を解体すると決里ニュータウン内での駅前再開発に伴い、めたわけじゃありませんので、それはやっ

商業モールに隣接し、平成３１年に開設さぱり市と関わりが深い教育長がリーダーシれた約１，３００平方メートルの広場でップを取って手助けしていただくことだとす。キッチンカーや物品販売など様々なイ

私は思っております。部を越えた、垣根をベントの開催など、地域に溶け込んだパブ

越えた連携をリーダーシップを取って教育

リックスペースとして利活用されておりま

長にやっていただくよう要望してこの質問

す。

を終わります。
続きまして、正雀駅前広場についてで○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

阪急南千里駅前の事例は商業施設が併設されています。そもそも人のす。

集まっている場所に居場所をつくっている

２回目、計画の甘さから頓挫せざるを得

2 － 54

と私は理解するんですけども、阪急正雀駅○福住礼子議長

三好俊範議員。

前とはまたちょっと前提条件も違うような○三好俊範議員

道路は全然やってくれてい気がするんです。広場単体での計画はちょいんですけど、摂津市駅前も、別に広場にっと無理じゃないか、全体像を考えるべきなっていないといっても大きな空間はありじゃないかと思うんですけど、どのようにます。でも、全然誰も使っていないです。

思っていらっしゃるのか教えてください。

例えばですけど、もっと大きく計画を立て○福住礼子議長

建設部長。

るべきで、駅前だけじゃなくて府営団地の○武井建設部長

阪急正雀駅前の広場計画に広場であったりとかを複合的に考えるべきつきましては、先ほども答弁させていただ

だと思うんですけど、市長はどのように考きましたように、市としましては、阪急正

えていらっしゃるのか教えてください。

雀駅前空間の将来像を見据えると、歩行者○福住礼子議長が快適に通行できる安全・安心の道路空間

○森山市長

市長。

三好俊範議員の質問にお答えをいたします。

の確保と併せて、駅周辺のにぎわい活性化に寄与する公共空間を整備することも大変

どこのまちでもそうですけれども、鉄軌重要と考え、計画したものです。広場の計

道の駅を降りて駅前を見ると、ほのかにそ

画は、既に人が集まっている場所だけに計のまちの様子がぽっと伝わってくると言わ画するものではなく、将来のまちづくりをれているんです。だから、狭くても古くて見据え、まちづくりに必要なものとして計も小ちゃくても、まちの顔、玄関口であり画的に整備していく場合もございます。

ます駅前というのは、きちっと整備はして○福住礼子議長

三好俊範議員。

おかないかん、これはお分かりだと思いま○三好俊範議員

阪急正雀駅の近く、府営住す。そういうことで、現在は一方の玄関口

宅北側に大阪府の広場があります。それはでありますＪＲ千里丘駅西口の再開発に着全然利用していないように思えるんですけ

手をしておるところでございます。

ども、駅の目の前にどうしても広場が必要

摂津市には、もう一方の玄関口、阪急正な理由はどういうことがあるのか教えてく

雀駅がございます。阪急正雀駅はその顕著ださい。

な一つの例ではないかと思っております。

○福住礼子議長

建設部長。

もう３０年も前から地元の皆さんが中心に○武井建設部長

御指摘の府営住宅北側の公なって、阪急正雀駅前を何とかせないかん園は、現在でも正雀駅前たそがれコンサーということで独自の絵を描かれていたこと

ト等の地域イベントで使用されていると認があります。今手元にはないんですけれど識しております。御質問の広場が駅前に必も、私もそのとき、その絵を見たことを思要な理由としましては、これまで答弁させい出します。

ていただいているとおり、阪急正雀駅前空

十三高槻線の問題、それから阪急電車の間の将来像を見据えると、歩行者が快適に

連続立体交差事業の問題、当時からこの話通行できる安全・安心の道路空間の確保とはあったんです。いろんな事情があってな

併せ、駅周辺のにぎわい活性化に寄与する

かなか前に進まないと。で、今日まで至っ

公共空間を整備していくことが重要と考えているんです。その中身についてはまたのているためでございます。

機会に詳しくお話をいたしますけれども、

2 － 55

あの駅前に立つたびに、このままじゃいか都市計画審議会に諮る状況にはございません、何とかせないかんとずっと思い続けてん。
ただし、先ほどもちょっと話に出ていた

まいりました。これは、ここにおられる人と思いますけれども、複合的であろうとなはみんな一緒だと思います。
思っていてもしようがない、とにかく先かろうと、将来に向けて、広場といいますにあの周辺の主要道路だけでもきちっと整か、駅前の空間の可能性を探ることについ備したいということで、平成１９年から道ては、私はそれなりの意義があるのではな

路の認定を受け、あの周辺の主要道路の用

いかと思っております。そういう意味で地買収に入りました。担当者が一生懸命努

は、今後、権利者の皆さんの思いを最大限力して用地買収の交渉を続け、約５０％の尊重しながら、丁寧に説明をしながら意見

道路の用地買収が完了した時点で、残って交換を続けてまいりたいと思います。

いる部分の下には、国有水路跡とか、いろ

先ほど阪急正雀駅前の広場の話をおっしんな地下埋設物の問題があることが発覚いゃっていましたけれども、あれは大阪府のたしました。そこでこの話はストップで土地なんです。あの土地は、まさしく将来す。前に進めなくなってしまいました。

の阪急正雀駅前のまちづくりの種地にといさように予期せぬ出来事がここでもあっうことで大阪府は置いておいてくれているたわけです。それぞれの権利者の皆さんのんです。だから、まさしく将来あそこでそ同意を得る中、法的な整備等々をし、地下

ういうまちをつくっていこうと思えば、ど埋設物の問題も２年かかって処理することなたがハンドルを切っておられる時代かもができました。そして、いよいよ残りの部

分からないけれども、今からそういうこと分の交渉に入って現在があるわけですけれも考えながら、種地と言ってしまったらいども、この道路用地の買収過程におきまし

けませんが、そういう広場といいますか、て、この機に何とか駅前に道路だけじゃな

空地を確保していくことは考えておかなくく広場の可能性はないものか、そういう思てはならないのではないかと思っています

いを持ったことも確かでございます。

ので、その辺は御理解をいただきたいと思

ただ、そういうことになりますと、道路います。それでないと、さっきからおっし認定とは違い、都市計画決定が必要になっゃっているように計画性がないやないかとてまいります。ということは、権利者の皆なってしまうんです。そういう意味では、さんの理解と協力がないとなかなか簡単に

こういう機を捉えて可能性は探っていこう

前に進む話ではありません。でも、その可とする、私はそれは無意味ではないと思っ

能性を探ってみよう、そういう思いに立ちておりますので、御理解をいただきたいとました。思いつきと言われればそれまでで思います。

すが、進めていく中で、先ほどの話の中に○福住礼子議長もあったかも分かりませんけれども、権利暫時休憩します。

（午後３時１０分

休憩）（午後３時４０分

再開）

者の皆さんもいろいろな思いをお持ちでございます。なかなかそんな簡単にすぐに御理解いただけることにはなりませんという○福住礼子議長

再開します。

三好俊範議員。

報告を受けました。ということで、現状は

2 － 56

市長、もう１回聞きたいん

それは当然、将来的に何かためになると私ですけど、駅前を単体で考えるんじゃなくは思っていますけれども、今のところはそて、今回止まっているのを機に広域的に考れ以上でもそれ以下でもないんです。そう

えてやっていくほうがいいんじゃないかということです。

○三好俊範議員

聞かせてもらったんです。市長はさっき大○福住礼子議長

三好俊範議員。

阪府の土地は種地だとおっしゃいましたけ○三好俊範議員要望にしておきますが、地

ど、今はやるつもりはないのか、それとも権者に複合的に考えていただいて、将来的これを機にやっていくのか、その辺をお答にとおっしゃいますけど、私は正雀のまち

えいただきたいと思います。

づくりは今がそのときじゃないのかと思う○福住礼子議長○森山市長

わけです。その夢を語っていただいて、こ市長。

んないい場所になるから申し訳ないけどと様々御指摘をありがとうございいう話でお願いをしに行かないといけないます。
正雀地域全体のまちづくりを何とかせな

んじゃないかと。ただ単に広場にしますだ

あかん。でも、あれは大事業になります。

けじゃやっぱり納得できないと思っていまだから、それは今こうするんだという絵をすので、そこは考えておいていただきた

全く描いていないですから、軽々にこれ以い。要望しておきます。
続きまして、防災ステーションについて上のことは言えないんですが、さっき言いです。

ましたのは、阪急正雀駅前の大阪府の土地は、本来なら市に買ってくれ、それか大阪

説明会で淀川の河川敷のにぎわいについ府はもう使わないものは処分していくのでての意見はどのようなものをいただいていどっかへ売ってしまう。でも、あの土地

るのか、ワークショップはどのように進めは、将来の摂津市の駅前づくりのためにとていくのか、皆さんからいただいた意見をいうことで、我々の要望に応えて残してく

どうやって具体的にしていくのか、また、れたんです。それを社会福祉協議会が一時河川敷のにぎわいは大阪・関西万博の機運借りて、デイハウスがあったんですが、さと絡めていくことができるのかどうか、そように、長い将来を見据えて、将来あそこの辺りをお聞きします。

で大きなまちづくりをするときには必ず空○福住礼子議長間が必要になってまいります。そういう意○平井市長公室長

市長公室長。
御質問にお答えいたします。

味では、ありがたい土地だと思います。何も使うてないやないかという話があったの居住性向上エリアＡでいただいた鳥飼地で、それとこれとはまた別ですけれども、域の淀川河川敷をさらに魅力的な場所とす

大きな目的に向かったら同じようなものだ

るための御意見としましては、子供たちがと私は思っているんです。

安全に遊べる場所の確保、水生生物を観察言っている広場は、取りあえず道路網をできる水辺空間の整備、利用者がのんびり

何とかせないかんぞと、その作業に取りかできる芝生広場やカフェ、グランピングがかっている中において、これを機にその一できる場所の整備など、水辺の魅力向上やつとして何とかその可能性を探れないもの

地域活性化等につながる様々な御意見をいかという思いに至ったわけでありまして、

ただいております。

2 － 57

また、ワークショップの進め方でございＰＲを実施していただきましたが、このよますが、エリアごとにまちづくりに興味のうな万博推進局が実施しているＰＲ活動にある住民等に御参加いただいたワークショ

絡めて、摂津市独自のプロジェクトを形成

ップ形式の会議体を設置し、それぞれのエ

していくことは難しいと考えております。

リアに対する御意見について、当該エリア

一方で、大阪・関西万博の機運醸成の意の将来予想の何を具現化しようとしている

味を込めて国土交通省が設立した淀川舟運のか、どのような課題に対する対応策とな活性化協議会には本市も参画しており、淀るのかという観点から整理・集約し、その川舟運を活用してまちづくりやにぎわいの中から、重要性、実現の困難性の観点から創出ができないか検討しているところでご優先順位を議論させていただき、今後具体ざいます。
なお、淀川舟運につきましては、淀川右的に実現に向けた議論を始めるべき御意見

岸治水促進期成同盟としても、その活性化を複数選定いたします。

を国に対してお願いしているところでござ

次に、選定した御意見については、参加います。

者間で将来予想を具現化していくために必要な機能等に過不足がないか確認しつつ、

なお、参考としてでございますが、大必要に応じて修正を加えながら実施すべき

阪・関西万博関連の事業として、２０２０

プロジェクトとして形づくっていきます。

年に大阪府の万博の桜２０２５の取組に参その際、住民等と市、関係者の役割分担等

加し、当該実行委員会から寄附を受けた４についても議論してまいります。

本の桜を市場池オアシス広場と鳥山公園に植樹していることを申し添えます。

最終的には、関係者等の役割分担に基づ

以上でございます。

き、実行資金、体制等のプロジェクトを実施できる条件の整った案件から順次実施し○福住礼子議長

三好俊範議員。

ていくことになります。

○三好俊範議員

淀川河川のにぎわいなど、

居住性向上エリアＡについても同様に、

大阪・関西万博の機運醸成として取り組む

いただいた御意見についてワークショップ

ことで、今まで河川敷でできなかったこと

形式で議論して、プロジェクトとして形成も可能となって、新たな河川敷でのにぎわしていき、実現可能な条件が整ったものか

いにつながるのではないかと思いますけら順次実施していくことになります。

ど、どうでしょうか。

最後に、議員が御提案の大阪・関西万博○福住礼子議長の機運醸成に絡めたプロジェクト形成に関○平井市長公室長

市長公室長。
先ほど御答弁させていた

してでございますが、現状、大阪・関西万だきましたように、万博推進局と連携しつ

博の機運醸成につきましては、大阪府市万つ、大阪・関西万博の機運醸成に努めてい博推進局が大阪の各地で開催されるイベン

るところでありまして、淀川を活用した取トに参加し、大阪・関西万博の広報活動を組につきましても、国とも連携しながら検行っている状況です。本年８月６日に実施討を進めているところでございます。淀川

した摂津まつりにおきましても、万博推進

河川敷でのにぎわいの具現化を大阪・関西

局と連携し、大阪・関西万博公式キャラク

万博の機運醸成に乗じて進めていくこともターであるミャクミャクによるステージの有効な手段の一つと考えますので、関係者

2 － 58

との連携を一層強めながら検討を進めてま必要な盛土工事や公園整備費に約６億円かいります。

かる見込みとなっております。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

ここで一つ指摘させていた○三好俊範議員

公園整備に約６億円かかる

だきますけども、市民の意見を聴く聴くとということですけど、その内訳を教えてい言っている一方で、大阪・関西万博に関しただけますか。

ては期限が迫っているわけです。そこで、○福住礼子議長

建設部長。

河川敷の利用を今のうちにやっておかない○武井建設部長

整備費の内訳ですが、高台と、なかなか実行に移すことができないん

化に必要な材料費、運搬費、整地作業等のじゃないかと思います。河川防災ステーシ

工事費として約１億円、鶴野第２公園に現ョンに関しては長期間ではありますけど在ある公園施設やキャンプ施設等の機能をも、一方で、本市だけでは考えられないこ

移設・整備する工事費として約２億円、ワともあると思いますので、その辺りに関し

ークショップ等で決まった新たに設ける公てはしっかり企画していただいて、市民に園施設等を整備する工事費として約３億円

提案していただくよう要望しておきます。

を見込んでおります。

続きまして、鶴野の公園についてです。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

環境センター跡地に公園を整備すると聞○三好俊範議員

高台化の費用として約１億

いておりますけども、どのような計画、構円ほど見込んでいるということですけど想を持っているのか教えてください。

も、１億円を使うことに当たって、一時避○福住礼子議長

建設部長。

難所の考え方と、その防災機能をどのよう○武井建設部長

環境センター跡地の公園整に考えているのか教えてください。

備についての御質問にお答えいたします。

○福住礼子議長

環境センター廃炉に伴い、その跡地を公○丹羽総務部理事

総務部理事。
鶴野地域は、安威川が氾園として活用することを検討しておりま濫した場合には全域が浸水してしまう地理

す。新たな公園におきましては、防災上の的特徴を有しており、想定最大規模の水害観点から高台化し、一時避難場所の確保等時には３メートルから１０メートルの浸水を図るほか、平時における機能につきまし深となり、２階も浸水する家屋も多い地域ては、鶴野第２公園の機能をベースに、今です。市としては早めの広域避難をお願い

後、住民の方々とのワークショップ等を通しておりますが、実際に広域避難等が遅れ

じて、地域の意見を聴きながら決定してまてしまった住民で、御自宅での垂直避難もいりたいと考えております。

難しい方々は、現時点で堤防以外の近くの新たな公園整備のスケジュールにつきま

避難場所がない地域でもあります。特に、しては、環境センターの建物解体完了後の広域避難が難しい高齢者等の方々は、水害

令和１０年度以降となることから、それま発生時に避難する場所が近くにないことはでに公園整備に関する必要な調査を行った

非常に問題と考えており、市としては、自後、ワークショップ等を進め、令和９年度

らの命の危険を回避するために、一時的にには実施設計を行う予定でございます。

避難できる場所となる浸水しない一時避難場所の確保が必要であると考えておりま

なお、整備費につきましては、高台化に

2 － 59す。ただし、公園施設や機能につきましてす。
今回想定している高台公園を一時避難場

は、機能移転する鶴野第２公園の施設を基所として利用した場合は、この一時避難場

本としながら、今後実施予定の住民の方々所に避難された避難者は、大正川の堤防等とのワークショップ等を通じて、地域の意を活用して、より安全な避難所へ移動して見も聴きながら具体的な施設や機能を決定いただく等のさらなる避難行動をお願いす

してまいりたいと考えております。

ることになります。
また、この高台公園は、鶴野地域で孤立○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

これも地域の人の意見を聴してしまった避難者への救出拠点として活くということで、悪いことじゃないんです

用することも想定しております。この場合

けども、市としての具体案はまだないといも、緊急搬送が必要なけが人等を救出した

うことです。
公園を移転した給食センターの話に移り場合は、河川堤防等を活用して浸水域外のますけども、公園に代わる機能について、病院へ搬送されることになります。

どういう検討をされているのか教えていた

防災機能の詳細につきましては、今後、だきたい。

設計に入っていく段階で具体的な検討を進めてまいります。

○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

給食センターにつきま○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

高台の水害時の一時避難所

しては、まずは限られた面積の中でどのよを造ることに関しては別に否定はしないん

うな機能を持った給食センターが設置可能

ですけども、やっぱり見方を変えれば、おか検討する必要があります。教育委員会と金を使うことは決まっているけども、具体いたしましては、給食だけの施設としての案に関してはこれから決めていくとも聞こ利用だけではなく、ロビーなどを開放してえると思います。鶴野地域の人が何人避難

子供たちが集える場所の提供や、調理実習

されるのか、何人収容するのか等々もまだ室などを設けて調理体験や離乳食講習な

決まってはいないわけで、それに対しておど、様々な付加価値について研究してまい

金を使うことは決まっていると。やっぱりりたいと考えております。

先ほど言いましたけど、民間の目線で考え○福住礼子議長

三好俊範議員。

ていくと、ちょっと変じゃないのかと思う○三好俊範議員

前にも聞いたかもしれない

ですけども、公園は子供だけじゃなくてあ

ところもある次第です。
もう一つ、ワークショップ等で決まった

らゆる世代が利用するものであります。給公園を整備する費用として３億円を見込ん

食センターの付加価値の一つとして屋上庭でいるということですけども、その計画内園などを造られてはどうかと思うんですけ

容について教えてください。

ど、どうでしょうか。

○福住礼子議長

建設部長。

○福住礼子議長

教育総務部長。

○武井建設部長

工事費等、新たに整備する○安田教育総務部長

他市の給食センターで公園の参考に想定している既存公園といたは、給食センターの前に芝生広場を整備

しましては、ほぼ同面積で、かつ防災機能し、そこでイベントを実施するなどの取組を備えている明和池公園を考えておりまを行っている事例もございます。先ほどの

2 － 60答弁でも申し上げましたとおり、現在、どをするものなんですかというお問いだったのような給食センターが設置可能かについように思います。
先ほどのどなたかの質問のときにも言いて検討中でございます。
屋上庭園については、限られた財源の中ましたけれども、市民の皆さんに任しといで様々な課題があるかとは思いますが、いたら、よっしゃ、もうこれでいけるわと、ただいた御意見等も踏まえ、引き続き研究

市民の皆さんも行政に頼んどいたら何とかしてまいります。

なるわという時代はあったんです。でも、○福住礼子議長

三好俊範議員。

今はそういう時代じゃないです。やっぱり○三好俊範議員

最後に要望ですけども、こお互いの役割があります。でも、何回も言れも取りあえず公園がなくなることが決まいますけど、市民の皆さんが主役ですかっているようにも聞こえるわけです。具体

ら、同じやからというわけにはまいりませ

案に関しては特にまだそこまで決まっていん。その辺はしっかりわきまえておかなあ

なくて、取りあえず目の前の公園がなくな

かんと思います。先ほどの質問だけであれ

ります、了承してくださいと地域の人に言ばそれだけで答えになるんですが、それでっているようにも聞こえます。実際交渉には不十分でしょう。

行っているのは生活環境部の担当の方で、先ほどからいろいろと御指摘、御質問を複合施設、給食センターの付加価値に関しいただいております。ここで静かに拝聴さては教育総務部で考えると。やっぱり交渉せていただきました。いろんな事業につきに行く人に対して交渉材料を用意してあげましては、いずれも今後の本市のまちづく

ないといけない、全庁的にオール摂津で話りにおける重要な土台となる大切なものば合いをしていくべきだと思っております。

かりでございます。市民の暮らしにも深く

そこで、最後は予算の部分に絡んで次に影響を与える大事業でもございます。それ行くんですけども、予算等もなかなか総務

だけに市民の皆様には様々な御意見をいた部長からも厳しいんじゃないかという意見

だくことになります。

をいただいた中で、最後、総まとめとして

私は、今日まで様々な大きなプロジェク

市長にお伺いしたいんです。事業に対しトを立ち上げてまいりましたけれども、思て、各課の連携とか財源の確保とかも含めい切った発想をするときもあります。でまして、中身がそこまで整っていないんじ

も、思い切った発想を立ち上げるには、一ゃないか、市民の方にお願いをすることが方で緻密な計算といいますか、それなりのちょっと多いんじゃないかと思うところが根拠を持っておかないとまちがめちゃくちあります。これについて、市役所というのゃになってしまいます。この２０年間、いはそういうものなのかもしれないんですけ

ろんな事業に挑戦してまいりましたけれど

ども、どのように考えていらっしゃるのも、それはやっぱり都市計画があって、今

か、市長の意見を聴きたいと思います。よでは摂津市行政経営戦略で、長期にわたっろしくお願いします。

ていろんな計画を立て、もちろん予算もで○福住礼子議長

すが、それを基本にいろんな事業をどうし市長。

質問の要旨がはっきりと把握でても必要なものと必要でないものを仕分けきていないんですけれども、市民にお願いながら取り組んで、何とか今日までに至っ○森山市長

2 － 61

ているわけであります。計画性の話もよくんですけど、市民は別にプロでも何でもな

出ていましたけども、それはそれなりにしいわけです。考えているとおっしゃってい

っかりとした根拠を持って進んできたつもましたけど、今、身の回りのことを優先しりです。

て、先のこととかを考える責任もないです

ただ、千里丘小学校の話も出ていました

し、そういうことは別に考えないわけでけれども、計画は持っていましても想定外す。だから、やっぱりそういうところはプのことが起こることがあるんです。千里丘

ロがしっかり具体案を提示してあげるべき小学校の場合というよりも、安威川以北にだと思っているんです。

おけるいろんな公共施設云々の話は、どな

ただ、やっぱり一番思うのが、各課です

たかもおっしゃっていたと思います。私かごい考えているのはいいんですけど、全庁ら言うならば、うれしい悲鳴と言うたらち的に考えられていないんじゃないか、壁をょっと表現がおかしくなるか分かりません

越えられていないんじゃないかと思うんでけれども、大阪府内の各地でどんどん人口す。だから、そういうところを市長がリーが減っていっている中で、何とか現状維

ダーシップを取ってやっていくべきじゃな

持、それ以上になるぐらいの勢いでどんどいかと思うんですけど、最後、そこだけおん開発が進んだ。開発が全ていいとは言い願いいたします。

ませんけれども、確かに御指摘のようなこ○福住礼子議長

うしたほうがよかったん違うかという話も

○森山市長

市長。

ええところを質問されているとあるのも理解はできます。ただただ無計画

思いますが、事業は小ちゃくても大きかっにめちゃくちゃしているわけではないのても市民の皆さんが主役です。やるときにで、その辺は私からも申しておきます。

は我々は庁議を行います。決めるときに、先ほど来いろいろ御指摘いただいており私が勝手に決めてぱっと走ってしまったらますが、今までもそうですけれども、今後収拾がつかなくなりますので、やはり私もも常に健全財政をしっかりと保ちながら、決めるときには庁議を行いまして、関係者

市民の目線で優先順位といいますか、最大が一堂に会していろんな課題を持ち寄って公約数をしっかりと確立いたしまして、間決めます。そのときに関係課での連携とい違いのないハンドルを切ってまいりますの

うのがしっかり図れているかどうかを判断で御安心をいただきたいと思います。

するわけです。それがなっていないと言われれば、これはもう私の責任でありまし以上です。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

て、各課各部はしっかりとそれなりの準備○三好俊範議員

私もちょっと言葉が強いとをして練って、そして持ち寄ってまいりまころがあったかもしれないですけど、基本

すので、まとめ役の私がもっともっとしっ的に別に計画に反対しているわけではない

かりと把握せないかんなということだと思んです。中身についてもう少し具体案を市いますので、また頑張ります。よろしくお民に提供するべきじゃないかという話をさ願いします。

せていただいているんです。

○福住礼子議長

三好俊範議員の質問が終わりました。

もう１回だけ聞きたいんですけど、市民

次に、安藤議員。

の意見を聴くと言えば聞こえはいいと思う

2 － 62

（安藤薫議員○安藤薫議員

おきます。

登壇）

次に、ＰＦＯＡ汚染問題について質問い

最初に、鳥飼地域のまちづくたします。

りと学校統合について質問いたします。
鳥飼まちづくりグランドデザインは、少ＰＦＯＡを含むＰＦＡＳ汚染問題につい子高齢化の進展、人口の流出超過、地域コて、この７月に専門家会議による現時点でミュニティーの希薄化などが懸念される鳥のＱ＆Ａ集等が示され、ＰＦＡＳ汚染問題

飼地域において、誰もが安全・安心に過ごへの対応が少しずつではありますが進み始し、にぎわいと暮らしやすさが調和したま

めています。この間、ＰＦＡＳ汚染が全国ちを目指すまちづくりの指針であります。

各地から報告される中で、最も汚染濃度のその鳥飼まちづくりグランドデザインの高い摂津市が地方自治体としての役割をど中で提起された小規模学校の課題を解決すのように果たしていくのか、今、全国的にる方策として、令和８年４月１日までに鳥注目を集めているのではないかと思いま

飼東小学校と鳥飼小学校を統合するなどとす。

した学校の適正規模・適正配置計画案が示

そこで、一つ目、こうした動きを受け、されました。私は、学校の極端な小規模化

市としてＰＦＯＡの健康に対する影響など対策として、統廃合が必ずしも最適な方策を把握するための疫学調査、健康調査を国だとは思いません。しかし、統合計画を進などへ積極的に求めていくべきだと考えまめていく方針を明らかにしたのであれば、すが、現状の認識を含めて見解をお伺いし少なくとも、人口減少が最も深刻な鳥飼東ます。
二つ目に、汚染者の責任についての認識

小学校区において学校がなくなることがそを問います。

の地域にどんな影響をもたらすのか、その認識を住民の皆さんと共有した上で今後のＰＦＯＡを長年製造・使用し、その汚染

まちづくりや教育施設の在り方について議

水を環境中に放出してきたダイキン工業株論していく必要があると考えます。

式会社には、地域社会を担う企業の社会的そこで３点質問します。

責任として、その調査と対策が強く求めら

初めに、学校がなくなることは、その地れます。ところが、これまでダイキン工業域にとって、鳥飼まちづくりグランドデザ

株式会社は、住民が求める敷地内の汚染状

インの目的に逆行し、人口減少に拍車をか況や排出量等の公表を企業間競争を理由にけることにならないのか、見解をお伺いし拒否されています。今議会では、改めてダます。

イキン工業株式会社の情報公開を求め、大二つ目に、学校が地域コミュニティーの阪府に対する意見書を採択する予定であり拠点としてどのように認識されているのます。摂津市としてダイキン工業株式会社

か、また、学校がなくなる鳥飼東小学校区

が情報開示をするよう強く求め続けていくにおいて、統合後の学校跡地は重要な地域べきだと考えますが、市としての姿勢を伺

資源と言えますが、跡地の活用についてのいます。
次に、午前中にも質問がございました

お考えをお聞きします。
三つ目に、防災拠点として、鳥飼東小学

が、太中浄水場２号井戸において高濃度の校の役割、校区の取組についてお聞きして

ＰＦＯＡが検出されたことについて質問い

2 － 63

実現に向けたワークショップを開催し、着たします。
水道水として地下水をくみ上げている太実に鳥飼地域の地域活力を呼び起こす活動

中浄水場の水質が１リットル当たり５０ナを実施してまいりたいと考えております。

ノグラムという暫定目標値以下であるもの

続きまして、小学校統合後の跡地利用についての御質問にお答えいたします。

の、上昇傾向にあり、井戸ごとの調査を実施されたと報告を受けました。調査結果と私どもとしましても、小学校が地域コミ

水道水の安全性について改めてお答えくだュニティーの拠点として活用されており、さい。

地域資源として大変重要なものであることは認識いたしております。鳥飼まちづくり

１回目は以上です。
○福住礼子議長

グランドデザインの将来予想を具現化して答弁を求めます。市長公室

いく方法として、まず、各エリアにおいて長。
（平井市長公室長○平井市長公室長

鳥飼まちづくりグランドデザインに記載さ登壇）れている将来予想の磨き上げを行い、磨き学校統合と人口減少に関上げられた将来予想を具現化していくためする御質問にお答えいたします。
全国的な傾向と同様、本市も人口減少やに必要な事業を形成し、住民等の皆様と役

少子高齢化の傾向にあり、中でも鳥飼地域割分担しながら実施していく方法を想定しは少子高齢化の進展が著しく、市内の他地ております。
まずは、現在実施している関係するエリ域と比較すると人口が大きく減少している

アの鳥飼まちづくりグランドデザインの説

地域でございます。
御指摘いただいております小学校の統合

明会において、将来どのようにしていくべ

が人口減少に拍車をかけるのではないかと

きか、どのような課題を解決していきたい

いうことにつきましては、現時点で影響のかなどについて住民の皆様と意見交換を行有無について言及することはできません。

う中で、小学校統合後の跡地の活用につい

しかしながら、現在の１学年１学級というても意見交換をしていきたいと考えており

状況は、子供たちの教育環境としては好まます。

しいとは言えず、学校運営を行う上でも課○福住礼子議長（丹羽総務部理事

題が多いことから、今回の鳥飼東小学校と鳥飼小学校の統合は必要と考えておりま

総務部理事。

○丹羽総務部理事

登壇）

鳥飼東小学校での防災に係る取組状況についての御質問にお答えい

す。

たします。

一方で、鳥飼まちづくりグランドデザイ
ンは、人口減少と少子高齢化が進行する中

学校施設は、災害発生時には地域の避難においても、鳥飼地域の地域活力を再び呼所としての役割を担い、鳥飼東小学校も同び起こすために策定されたものでありま様に、地震時は体育館等を指定避難所としす。現在のエリア別の説明会を精力的に開て、水害時は浸水しない校舎の４階を緊急催し、住民の皆様と地域の特徴や魅力等、

避難場所として指定しております。

地域資源などやグランドデザインの将来予

現在までの防災活動における訓練の実施

想等を共有していくとともに、住民等の皆状況としましては、新型コロナウイルス感様からいただいた御意見を基に将来予想の染症の影響により、令和２年度から令和４

2 － 64年度まで自主防災訓練の開催は中止となり

内のＰＦＯＡの水質調査結果につきましてました。令和元年度以前においては、毎は、大阪府が主宰しております神崎川水域

年、校区自主防災訓練を開催し、水消火器

ＰＦＯＡ対策連絡会議において議題になる取扱訓練、煙体験、心肺蘇生法、ＨＵＧ訓場合があります。その資料は、同化学メー

練、炊き出し訓練などを実施しておられま

カーの自主的な取組内容の資料として提出した。

されており、同会議の取扱いとして非開示○福住礼子議長

資料となっております。

生活環境部長。
登壇）

これまでも、大阪府とともに、ＰＦＯＡ

ペルフルオロオクタン対策連絡会議の場を通じて、市内化学メー酸、通称ＰＦＯＡに係る疫学調査についてカーに対して自主的な開示を求めてまいりの御質問にお答えいたします。

ましたが、引き続き、市民とのリスクコミ（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

ＰＦＯＡに係る健康影響を知る上での血ュニケーションの観点から、できる限りの液検査の必要性につきましては、国に設置

開示を当該企業に促してまいりたいと考えされた学識経験者等で構成するＰＦＡＳにております。

対する総合戦略検討専門家会議監修の下、○福住礼子議長（末永上下水道部長

国が令和５年７月時点の知見に基づき取りまとめたＰＦＯＳ、ＰＦＯＡに関するＱ＆上下水道部長。

○末永上下水道部長

登壇）

太中浄水場での井戸ご

Ａ集において、どの程度の血中濃度でどのとの水質検査結果と水道水の安全性への影

ような健康影響が個人に生じるかについて

響についての御質問にお答えいたします。

は明らかになっておらず、血中濃度に関す

太中浄水場では、６本の井戸から取水しる基準を定めることも血液検査の結果のみ

た地下水を混合した井戸混合水を浄水処理をもって健康影響を把握することも困難なしたものに、大阪広域水道企業団から受水のが現状であるとの見解が記載されておりした水道水を加えて、各家庭や事業所に供ます。

給しております。ＰＦＯＳ及びＰＦＯＡの一方、同専門家会議は、国に対して、一検査は、井戸混合水を採水して年３回実施

般的な国民の化学物質の暴露量を把握する

してまいりましたが、これまでの検査結果

ため、モニタリング調査としての血中濃度は１リットル当たり１５ナノグラム以下調査について、調査規模の拡大や自治体とで、厚生労働省が水質管理目標設定項目での連携など、本調査の実施に向けた検討を定める暫定目標値を大きく下回っておりま

進めることが必要であるとも提言されておした。このたび、詳細に水質状況を把握すります。

るため、８月８日に井戸ごとの取水を検査

本市としましては、このような専門家会したところ、暫定目標値内ではあります

議の意見を踏まえた今後の国の検討内容にが、２号井戸では１リットル当たり４５ナ

ついて、その動向をしっかりと注視してまノグラムと、ほかの井戸と比較して高い値

いりたいと考えております。

を示しましたので、２号井戸からの取水を停止し、現在、井戸混合水は１リットル当続きまして、ＰＦＯＡに関する情報開示たり３ナノグラムに改善しております。

についての御質問にお答えいたします。

今後も、頻度を高め、継続して井戸ごと

市内化学メーカーにおいて調査した敷地

2 － 65

の検査を実施することで水質管理を強化ったと、学校の通学の安全の心配をされてし、安全で安心な水道水を供給するとともおられましたし、また、自主防災や避難所に、検査結果につきましては関係部局と共の機能の弱体化を危惧する方もいらっしゃ

有を図ってまいります。

いました。

○福住礼子議長○安藤薫議員

ほんの僅かな訪問でお話をお伺いしただ安藤議員。

けでも率直な意見が出ているわけで、鳥飼

２回目以降、一問一答で質問

グランドデザインで大事な身近な学校をな

していきます。
学校統合が人口減少に拍車をかけるかど

くす決断をしていこうとするのであれば、

うか今のところ言及ができないということ

まず、これらの意見はしっかりと受け止めでありますが、やはり地域から身近な学校

た上でいろんな議論をやっていく必要があがなくなることについて、地域の皆さんのるのではないかと思うんです。地域にとっ思いをもっとしっかりと受け止めるべきだてはマイナス要因である学校統合、学校がと思うんです。少なくとも人口減少抑制で廃校になることの認識を行政と住民の皆さあるとかにぎわいの創出というグランドデんが共有して、そのマイナスを埋めて余り

ザインの理念からは明らかに逆行するもの

ある教育の充実や、新たなまちづくり、住だと私は思います。

民の皆さんとの協議を生み出していく出発

先日、私は、この鳥飼地域の学校の統合にしないといけないと思います。その点問題に関して、学校がなくなる鳥飼東小学

は、今後ワークショップとか地元説明会が校区の住宅を回って学校統合についての御行われますが、そういった住民に寄り添っ意見を幾つか聞かせていただいてきました共通の土台に立った立場で取り組んでいた。

ただきたいと要望しておきます。

あるお母さんは、鳥飼地域は待機児童が地域コミュニティーの拠点として、ま少ないと聞いて家を購入したけれども、統た、地域防災の拠点として学校が大切な役

合を知っていたらここには来なかったと、割を果たしていることは御答弁いただきま

大変ショッキングなことをおっしゃってい

したが、御答弁をいただくまでもなく当たました。

り前のことだと思っています。共通認識でそれから、結婚して市外に住んでいる娘

す。学校統合とまちづくりを一体的に進めさんの出産後に、子育ての援助をしたいかるために、今後、住民の皆さんの協力を求

ら家の近くに引っ越しておいでと言おうとめていくわけですから、学校が果たしてき思っていたけども、今の状況を見てちゅう

た役割の継続と発展が必須で、貴重な地域

ちょしているとおっしゃっているんです。

資源として学校跡地を捉えた提案とか、も安藤さんには申し訳ないけどと言いながらしくは問題提起を住民説明会の中でも積極おっしゃっていただいたんですけども。

的に行っていくべきだと考えますが、見解をお伺いしたいと思います。

また、入学を予定している子供と実際に鳥飼小学校まで散歩がてら歩いたというお○福住礼子議長

母さんがいらっしゃいました。事業所の多○平井市長公室長

市長公室長。
御質問にお答えいたします。

い地域、トラックがたくさん走っている地

まず、鳥飼まちづくりグランドデザイン

域を小さい子供と一緒に歩いて４５分かか

2 － 66

学校統合問題は、教育の観点で議論し、における教育の取組についてお答えいたし

子供の利益を第一に考えていくのが大前提ます。
議員が御指摘いただきましたとおり、教だと思っています。こうした統合方針の議

育はエリア全体で考えるものとして整理を論が行われてきたと思うんですけども、学させていただいておりますが、これにつき校が果たしてきた機能、役割について、る

ましては、市としての学校教育の在り方なる御答弁もいただいております。

ど各エリアに収まらない話題が含まれます

そんな中で気になっているのは、先ほどので、グランドデザインではエリア全体と三好俊範議員からも質問がありましたが、して整理させていただいております。

全庁のいろんな部署にまたがっている学校

現在実施している鳥飼まちづくりグランに係るいろんな業務について、庁内でどのドデザインの住民説明会では、まず、地域ような調整が図られるのか、各部署の連のリスク、地域の現状について正しく理解

携、それから鳥飼まちづくりを俯瞰的に見していただくことに力点を置いて説明をさ据えた調整が非常に重要だと思うんですけ

せていただいているところであります。こども、その点はどのように進めていこうとのため、どちらかといいますと防災等の御されているのか、お聞かせください。

説明を住民の皆さんは多く感じているので○福住礼子議長はないかと我々は考えております。しかし○平井市長公室長

市長公室長。
今回の鳥飼東小学校の統ながら、鳥飼まちづくりグランドデザイン

合につきましては、これまでも教育総務部

は、地域活力を再び取り戻し、地域が活性長が答弁してまいりましたとおり、現在の化していく将来像を共有し、その将来の実

鳥飼地区の小学生が置かれている教育環境

現に向けて住民等と行政とが役割分担をしは決して良好なものではないという認識のて対応していくことを想定いたしておりま

下、どのような形が児童にとって最もよいす。

教育環境になるかについて議論してまいっ

先ほど御答弁させていただきましたが、たと認識いたしております。結果的に鳥飼小学校統合後の跡地活用に関しましてもこ

東小学校が統合され、その跡地の利活用にの説明会の中で御意見をいただきたいと考ついての議論が必要となった場合につきま

えております。住民説明会は複数回開催さしては、先ほど御答弁させていただいたとれるのが通常でございまして、今後、必要おり、鳥飼グランドデザインの中で住民等に応じまして、そういった跡地活用に関すの皆様から御意見をいただきながら検討をる事項もお聴きするなど、広く御意見をい進めていく予定としております。
庁内各所管課との連携につきましては、ただけるよう配慮してまいりたいと考えてこれまでもエリアごとの説明会に出席しております。
○福住礼子議長

いただき、情報共有を行っているところで安藤議員。
学校統合の問題を今回は教育ございます。当然、将来予想の具現化に向

委員会に聞かずに政策推進課にお聞きしてけた対策につきましても、引き続き庁内各おりますけども、決して教育委員会を無視

所管課と連携を密にし、組織横断的な体制しているわけではないことは申し上げておで検討を進めてまいりたいと考えておりま

きたいと思います。

す。

○安藤薫議員2 － 67

○福住礼子議長

自で疫学調査等ができないか問うていきた

安藤議員。
学校は、子供たち、保護者、いという趣旨の大変踏み込んだ御答弁もい学校現場、そして地域コミュニティー、防ただきました。ぜひその働きかけを強めて災、いろんな機能があります。そういう点いただきたいと思いますが、その意図するでは、教育については教育委員会が中心とところ、また真意を市長にお伺いしたいとなって、まちづくりの拠点としてどう生か思います。

していくのか、跡地をどう考えるのかにつ○福住礼子議長

いては、まちづくりの観点で政策推進課で○森山市長

しっかりと取りまとめをして、リーダーシします。

○安藤薫議員

市長。

安藤議員の質問にお答えをいたップを取って進めていただきたいと思いまこのＰＦＯＡの問題は市民の関心事でもす。その上で、やはり住民の立場に寄り添ございます。市議会からも、今年の３月、った問題提起であるとか、質問に対する答

健康影響調査や疫学調査を意見書として国えであるとか、資料の提供をしていただきに求められております。自治体のトップでたいと申し上げておきます。

ある私といたしましても、市民の皆様の思いに応えるために、基礎自治体の長とし次に、ＰＦＯＡ汚染問題に移りたいと思て、国に対して独自調査の可能性を模索でいます。

きないかと今でも考えております。

市としての取組についてです。
血液検査をしても、今は基準がなく、血その矢先といいますか、さっきおっしゃ

中濃度のみをもって健康影響を把握できな

いましたように専門家会議ができまして、いからと言って、環境省など政府は血液検

この専門家会議が国に対して、血中濃度調査の実施に非常に消極的な姿勢を取り続け

査について、今後の対応の方向性をいろいているように感じます。しかし、今回発表

ろ指示されたわけであります。この指示をされていますＱ＆Ａ集には、現段階では血受けて国がどういうふうに動くのか、少し中濃度に関する基準づくりや血液検査の結見極める必要があります。それで、ほった果のみで健康影響を把握することは困難だ

らかしはないと思いますけれども、この専としているだけで、決して安全が保障され門家会議の意見がどういうふうに扱われるたものでもありませんし、住民の不安も解かによっては、さらに促進されるように、消されるものでもありません。多くの市民

また私から機会があるごとに国へ働きかけの皆さんが求めているのは、単に自分自身ていきたい、そんな思いを持っておりまの体がＰＦＯＡに暴露しているのかだけです。

はなく、生活様式や既往症、健康への影響以上です。

や因果関係を分析・把握して早急に基準を○福住礼子議長

つくってほしい、対策を講じてほしいとい○安藤薫議員

安藤議員。
ありがとうございます。

うことであります。専門家会議が国に対

環境行政は靴の上から足をかいているよ

し、血中濃度調査に向けて自治体との連携うなものだと、先般、本会議で市長はおっなどが必要であると提言していると御答弁

しゃいましたが、私どもも同じ思いをしながありました。併せて、市長は、第２回定がら国や大阪府にも求めていきたいと思っ

例会での私の質問に対して、基礎自治体独ているわけです。

2 － 68

やはり市民にとってはこれは待ったなし

Ａ対策連絡会議の場等を通じて、自主的なの課題で、先日、摂津市内で、市民団体が開示を大阪府ともども求めてまいりまし京都大学や大阪民主医療機関連合会など医た。当該市内化学メーカーも、情報開示の療機関との協働で血液調査を実施されまし一環として、ＰＦＯＡに関する取組のホーた。今後、さらに大阪府内で１，０００人

ムページを立ち上げ、工場からの排水は、規模の調査を予定されていると聞いていま大阪府からの要請である暫定指針値５０ナす。この検査では、血中濃度、肝機能、腎ノグラム毎リットルの１０倍の濃度を目安

機能、コレステロールなどの測定とともとした基準に従って浄化した地下水を中央に、生活様式や既往症、また、新型コロナ

水みらいセンターへ送水していることを明

ウイルス感染症やワクチン接種の状況など記されております。このように一定の情報も問診票で確認をして、広くＰＦＡＳ、Ｐ

開示は進んでおりますが、引き続き、でき

ＦＯＡとの関係を分析するものと聞いている限りの情報開示を求めてまいります。

ます。本来、これは国や環境行政が率先し○福住礼子議長て行うべきものだと思っています。高濃度○安藤薫議員安藤議員。
公共下水道への投入が暫定指汚染が検出されたほかの自治体とも連携を

針値５０ナノグラム毎リットルの１０倍のして、国に対して強く調査の実施や基準づ

濃度を目安にするということは、処理水がくりを求めていっていただくことを求めて

５００ナノグラム毎リットルですから、今おきたいと思います。

なお敷地内の濃度は非常に高い状況にあるんじゃないか、そういうことが住民の中で次に、ＰＦＯＡの汚染者責任についてで非常に不安をかき立てているものだと申しあります。

上げておきたいと思います。

ダイキン工業株式会社では、敷地内の汚染が敷地外に拡染しないように、遮水壁工ちょっと話は変わるんですけども、先事を行ったり、住民や摂津市議会民生常任

日、ジャニーズ事務所の性加害問題の聞き委員会の求めに応じて説明会を実施された取りで注目を集めました国連人権理事会のり、またはホームページでＰＦＡＳ対策な「ビジネスと人権」作業部会の調査団が、どについても公開をされています。しか

企業の環境汚染としてＰＦＡＳ汚染についし、現状、敷地内の汚染はどうなっているても調査し、大阪でも聞き取りを行いましのか、これまでの汚染や公共下水道への排た。この一連の調査のミッション終了声明

出量や濃度の推移などの客観的なデータなで、調査団は、ＰＦＡＳ汚染について、国ど、住民が知りたい情報は明らかにしてい連のビジネスと人権に関する指導原則と汚ません。その対応は不十分だと言わなけれ染者負担の原則に従い、この問題に取り組ばならないと思っています。ダイキン工業

む責任が事業者にあることを明らかにして株式会社に対し、情報開示をどのように求おきたいとコメントいたしました。
そこで、このコメントに対する見解を伺めていこうとしているのか、改めてお伺い

う前に、この国連のビジネスと人権に関すします。
○福住礼子議長

る指導原則とはどのようなものなのか、御生活環境部長。

○吉田生活環境部長

認識をお伺いしておきたいと思います。

先ほども申し上げましたとおり、市内化学メーカーへは、ＰＦＯ○福住礼子議長

2 － 69

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

平成２３年に国連において採択されたビジネスと人権に関する指○福住礼子議長○安藤薫議員安藤議員。
自主的な取組についてはさら導原則は、人権を保護する国家の義務、人に応援していただきながら、情報開示も求権を尊重する企業の責任、救済へのアクセ

めていただきたいと思います。

スを三つの柱として、あらゆる国家及び企

最後に、市長にお尋ねします。

業に、その規模、業種、所在地、所有者、先日、我が党の国会議員団、ＰＦＡＳ問

組織構造にかかわらず、人権の保護・尊重題対策委員会が摂津市にこの問題で調査にへの取組を促すものとなっております。こ

来て、市長とも懇談をさせていただきましの指導原則を受けて、日本においても、令た。一連の調査で私が印象に残ったのは、

和２年１０月に「ビジネスと人権」に関す汚染地域の住民の方の率直な意見でした。

る行動計画が公表されております。

紹介させてもらいます。ダイキン工業株式○福住礼子議長

会社が摂津市にあって、長い間お付き合い安藤議員。
人権に関わるこの原則は、環してお世話になってきた。大変感謝してい境・気候変動に関する人権問題として捉える。しかし、今回の高濃度汚染についてきられていて、快適な生活を送る環境を保全

ちんと情報を開示してくれていないのは非する権利を脅かしているものとして、環境常に残念だ。ダイキン工業株式会社も、私汚染は人権問題だと捉えられているものでたちと企業、個人という立場の違いはあっあります。ダイキン工業株式会社に対してても、同じ摂津市民、企業市民としての役

こういう立場からも情報開示を求めるべき割、責任を果たしてほしいという御意見でではないかと思いますが、見解を含めておした。本当に同感です。

○安藤薫議員

企業の事業活動は地域や住民との共生が聞かせください。
○福住礼子議長

重要だと理解するものでありますが、人権

生活環境部長。
法務省人権擁護局がま問題も含めて共生社会という観点から、ダとめた「ビジネスと人権に関する調査研

イキン工業株式会社の協力や汚染者責任を究」報告書では、企業が配慮すべき主要な求めていきたいと思っています。市長のお人権及び企業活動に関する人権に関するリ考えについて改めてお聞きしたいと思いま

スクを２５項目挙げ、その中には環境・気す。

○吉田生活環境部長

候変動に関する人権問題も含まれておりま○福住礼子議長

す。企業が自らの事業活動において、地域

○森山市長

市長。

この問題については、もう何度住民のよい環境を享受し健康で快適な環境も言っていますし、議員も先ほどおっしゃの保全を求める権利を奪うことがリスクといましたけれども、やっぱり靴の上からかして挙げられておりますが、当該市内化学

ゆいところをかくというじれったさ、環境メーカーは、水環境の暫定指針値のみが定

行政全般にわたって一番末端で市民に対応まっている中で、遮水壁の設置等の自主的する基礎自治体にほとんどの権限が与えらな取組を進められております。今後もこのれていない、ここに問題がありまして、お自主的な取組が促進されるよう、大阪府とっしゃっていることもそれなりにうなずく

ともに促してまいりたいと考えておりま

ところはあるんです。ただ、ダイキン工業

す。

株式会社には、大阪府と３者協議の場で機2 － 70

会あるごとに、市民の皆さんに不安を持た程度を目安として調査可能な地点を選定すないように情報の開示をお願いします、そること等が挙げられておりますので、そのういう話は度々出ておりますので、何もし際には、大阪府とも情報共有し、対応を検ていないことはないです。それでも、市民討してまいりたいと考えております。

の皆さんと同様に、企業市民の皆さんの健○福住礼子議長

康、安心を守るのも我々基礎自治体の役割○安藤薫議員安藤議員。
まずは実態調査、そして情報公開をよろしくお願いします。

でございます。

終わります。

そんな中において、また同じような話になりますけれども、根拠がはっきりしない○福住礼子議長

安藤議員の質問が終わりました。

ところでなかなか踏み込めない問題があります。水についてははっきりと暫定の目標

お諮りします。

値が出ておりますけれども、その他につい本日はこれで延会することに異議ありませんか。

てはまだ暫定目標というのがありませんの（「異議なし」と呼ぶ者あり）

で、とにかく一刻も早く健康への影響等が解明されるよう国に対して口酸っぱく申し○福住礼子議長に決定しました。

入れる、現在のところ、それ以上のことは

本日はこれで延会します。

考えておりません。
○福住礼子議長（午後４時４２分

安藤議員。

○安藤薫議員

異議なしと認め、そのよう

延会）

基準がまだできていないけども、それは安全が確保されていないということでありますので、引き続き調査の徹底

地方自治法第１２３条第２項の規定により署や、それから情報開示を求めていただきた名する。

いと思います。
太中浄水場の問題です。
今は安全だということでありますが、浄摂津市議会議長

福

住

礼

子

摂津市議会議員

増

永

和

起

摂津市議会議員

三

好

義

治

水場の周辺の地域の土壌調査、地下水の調査などモニタリングの予定はないのか、求めていく気持ちはないのか、お伺いします。
○福住礼子議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

現状、２号井戸のＰＦ

ＯＳ及びＰＦＯＡ濃度は暫定目標値等を下回っておりますが、水環境中から暫定目標
値等を超える値でＰＦＯＳ及びＰＦＯＡが検出された場合には、その対応として、国の対応の手引書では必要に応じて追加調査を実施する旨が記載されております。具体的には、当該井戸から半径５００メートル

2 － 71

摂津市議会継続会会議録

令和５年９月２７日（第３日）

令和５年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和５年９月２７日（水曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

副

市

設

部

一

務

部

防

村

羽

和

人

生活環境部理事

西

川

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

3-1

健

一

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議

案第
案第

５９号
６３号

議
議

案第
案第

６０号
６４号

議
案第
3， 議
案第
4， 議会議案 第

６２号
６６号
１２号

5， 議会議案 第１３号

議会議案 第議会議案 第１４号
１５号

議会議案 第１６号

一般質問
松 本 暁 彦 議員
藤 浦 雅 彦 議員
香 川 良 平 議員
三 好 義 治 議員
南 野 直 司 議員
弘
豊 議員
森 西
正 議員
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立学童保育室条例の一部を改正する条例制定の件
工事請負契約締結の件
摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
核兵器禁止条約第２回締約国会議にオブザーバー参加を求める意
見書の件
ＰＦＯＡ等についての敷地内濃度の公表を求める意見書の件
大阪・関西万博における時間外労働の上限規制の適用を厳格に求める意見書の件
フリースクール等への公的支援に関する意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

3-2

開議）

しても、今災害が起きれば、現行の計画でただいまから本日の会議を行動しなければなりません。初動が重要で（午前１０時○福住礼子議長す。そこで、有事の際の役割を本市全職開きます。

員、そして部長級職員がしっかりと理解さ

本日の会議録署名議員は、西谷議員及びれているのか、お聞かせください。

塚本議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

５、生きる力を育むことについて。

順次質問を許可します。松本議員。

（１）いじめ対策について。

登壇）

生きる力を育むために、魅力的な学校づ

おはようございます。

くりで、よりよい教育環境を児童・生徒に（松本暁彦議員○松本暁彦議員

提供することが大切です。いじめはそのよ

それでは、順位に基づき質問をさせていうな環境を阻害するもので、その防止と発ただきます。

生時の迅速な対応が求められます。まずは

１、健都のエリアマネジメントについ市内小・中学校のいじめの現況についておて。

聞かせください。

これまで、本会議、そして委員会の場において、多様な団体が存在する健都では、（２）教師不足について。

それらをつなぐエリアマネジメント組織が小・中学校講師について、ホームページ

必要不可欠だと幾度も提言してきました。

等での募集活動をよく目にします。また、

今年３月に健都でエリアマネジメント組織

学校現場と話をしていても、教員不足の問が発足したとのことですが、その設立の経題についてお聞きしています。そこで、本緯と意義、目的についてお聞かせくださ

市の教員不足の現状はどのようなものか、い。

お聞かせください。
（３）コト・モノ体験の重要性につい

２、児童虐待防止の取組の進捗について。

て。

まず、児童・生徒の学力向上の現状と課

前回の本会議にて児童虐待防止に関わる

題についてお聞かせください。

条例化を提言し、前向きに検討されている

６、新型コロナワクチンの健康被害に関と認識しています。そこでまず、条例制定

する市の対応について。

の取組状況についてお聞かせください。

まず、新型コロナワクチン接種の健康被３、ＰＦＯＡ対策の現状について。

害に遭われた方々に心よりお見舞いを申し

最近、テレビ等でも取り上げられ、一層上げます。

注目が集まっています。改めてＰＦＯＡに

それでは、令和５年秋開始接種の予約状

関する国の現状、取組について、どのよう況等についてお聞かせください。

なものか、お聞かせください。

以上です。

４、市民の命を有事から守る危機管理体○福住礼子議長制の構築について。

答弁を求めます。保健福祉部長。

ＢＣＰ作成、地域防災計画修正等はいま（松方保健福祉部長

だにできず、また、訓練もされていない現○松方保健福祉部長状において、有事に市の危機管理業務が適

登壇）

健都のエリアマネジメ

ントを担う団体の設立経緯と意義、目的に切になされるか懸念しています。いずれに3 － 3

をおおむね受け付けできている状況にござついての御質問にお答えいたします。

います。

健都につきましては、新事業の創出や新
たなライフスタイルの創造で国際級の複合

なお、新たに生後６か月に到達した乳幼

医療産業拠点となるよう、関係機関ととも児については、接種の努力義務等の公的関に健康・医療のクラスター形成やまちづく

与がなくなったことから、希望申請制としりに取り組んでおります。

て対応しております。
○福住礼子議長

御質問の団体でございますが、これまで

次世代育成部長。

（大橋次世代育成部長

摂津市、吹田市の両市で取り組んできた健○大橋次世代育成部長

都ヘルスサポーター制度による健康のまち

登壇）

児童虐待防止に係るづくりや、新たな技術、製品の社会実装を条例制定の取組状況についての御質問にお支援する機能、大阪府が取り組んできた産答えいたします。

学連携のコーディネート機能、国立循環器児童虐待防止の取組は、行政のみなら

病研究センターが取り組んできたイノベー

ず、関係機関、団体、市民等がそれぞれのション加速プラットフォームなど共創の場

役割等を自覚しながら一体となって取り組の形成を支援する機能、これら三つの機能

むことが重要であると認識しております。

を集約し、一体的に運用を図ること、まそのためにも、本市における児童虐待防止

た、ほかのライフサイエンス産業拠点とのに関する共通理念を定め、取り組むべき方

連携を強化し、研究成果の社会実装をさら

向性等を明文化した条例の制定につきましに推進することを目的として、一般社団法ては、非常に意義あるものと考えておりま

人健都共創推進機構が令和５年３月に設立す。

されております。設立に当たりましては、

現在、他市の児童虐待防止に関する条例

機能集約後の運用や法人化後における健都制定の状況を調査・研究し、関係課と調整の関係機関との関わりについて、国立循環しながら素案の作成に取り組んでいるとこ

器病研究センターや大阪府、吹田市とも協ろでございます。今後、要保護児童対策地

議を重ねてきており、実質的には今年度か域協議会に参画している様々な機関にも御ら法人としての事業を開始しております。

意見を伺った上で、本年度末の制定を目指しているところでございます。

続きまして、令和５年秋開始接種につい○福住礼子議長ての御質問にお答えいたします。

生活環境部長。

（吉田生活環境部長

９月２０日から開始されました令和５年○吉田生活環境部長

秋開始接種では、令和５年春開始接種を受

登壇）

ペルフルオロオクタン

けられた方のうち、接種から３か月が経過

酸、通称ＰＦＯＡに関する国の現状及び取する約１万２，７００人に新たな接種券を組についての御質問にお答えいたします。
これまで、環境省においては、ＰＦＯＡ

発送しております。
予約の受付状況につきましては、電話に等の土壌中の挙動予測、どのように効率的よる予約受付開始時に一時的に混み合うこに除去できるかといった除去技術の開発等ともございましたが、接種を実施する市内をテーマとした研究、また、農林水産省に医療機関の御協力により予約枠を十分に確おいては、水、土壌等、農業環境からの農保できており、接種を希望される方の予約

作物へのＰＦＯＡ等の移行に関する基礎研

3 － 4

究が行われてまいりましたが、大きな動き

また、応急対策業務をより円滑に実施しとして、令和５年１月にＰＦＯＡ等に係るていくためには、全ての班で班員それぞれ水質の目標値等の専門家会議、ＰＦＡＳにの役割を理解し、互いに協力しながら業務

対する総合戦略検討専門家会議が国に設置を遂行していく必要があります。特に、災され、学識経験者等の有識者による国内外

害対策本部の本部員となる部長級職員は、の科学的知見等を踏まえた科学的根拠に基各部に属する班を統括していただく必要がづく対応等の討議が行われております。こあり、当然のことながら有事の際の役割はの討議の中で、ＰＦＡＳに対する総合戦略

御理解いただいていると認識しておりま

検討専門家会議監修の下、国から、令和５す。

年７月時点での科学的知見等に基づいたＰ

今後、各部各課と丁寧に調整を行いつ

ＦＯＳ、ＰＦＯＡに関するＱ＆Ａ集が作成

つ、地域防災計画の改訂等を進めていく予され、また、同専門家会議から国に対して定ですが、改めて、部長級職員も含めて、ＰＦＡＳに関する今後の対応の方向性が示

全職員の役割の理解促進に努めてまいりま

されております。今後、この対応の方向性す。
○福住礼子議長が国において活用され、取組が推進されて（安田教育総務部長

いくものと認識しております。
○福住礼子議長○安田教育総務部長

総務部理事。

（丹羽総務部理事○丹羽総務部理事

教育総務部長。
登壇）

本市のいじめ問題に係る現状についての御質問にお答えいたしま

登壇）

す。

全職員が災害時における本市の小・中学校におけるいじめ認知件

役割を理解しているかとの御質問にお答え数は増加傾向にあり、令和４年度の認知件いたします。
防災危機管理課では、毎年４月の新規採数は、小学校で５０３件、中学校で１５２用職員に対する研修において、市で想定さ件でございます。これは、令和３年度と比れる災害や災害発生時の職員の役割等に関べて、小学校で２．６倍、中学校で１．７する講義を行っております。

倍となっております。

また、出水期前の５月には、大雨警報がその要因といたしましては、いじめの定発表された場合等に参集して初期防災体制

義が、行為の対象となった児童等が心身のの業務を担う職員及び避難所の開設・運営

苦痛を感じているものをいうとされたことに従事する職員を対象に、業務内容についが教職員に周知され、それに基づき教職員ての説明会を開催し、その後、各職員が業が積極的に認知できるようになったことが務に従事する場所において必要な事項を確考えられます。また、全国的にもいじめの認する訓練を実施しております。

認知件数は増加しており、約３年間続いた

さらに、本年は、固定資産税課と連携

コロナ禍を経て、部活動や学校行事などのし、災害発生時に罹災証明書を速やかに交様々な活動が再開され、接触機会が増加し付できるよう、第１６集会所をモデルに、たことが影響していると文部科学省の資料

基礎、壁、屋根の損傷等を確認する実地調でも示されております。
続きまして、摂津市の教員不足の現状に査及び１次調査の際に使用する調査票の記

ついての御質問にお答えいたします。

入等を行う研修を実施いたしました。

3 － 5お願いいたします。

近年、男性教員の育児休業取得率が上昇

まず、健都のエリアマネジメントについしてきており、現在、男女合わせて２６名て。

の教員が育児休業を取得しております。また、年度途中でメンタル不調等により病気設立意義等について理解しました。まず休暇を取るケースもあり、９月１日時点でもって、本市を含め、健都関連団体が協力休んでいる教員の代わりになる講師が小学しつつ、機構の設立を実現されたことを高校では８名、中学校では２名不足している

く評価いたします。

現状でございます。今後、産前産後休暇、

さて、一般的にエリアマネジメント組織

育児休業等を予定している教員も複数名いの課題としては予算確保が挙げられます。

ることから、引き続き講師確保に努めるとそれはどうされたのか、また、現状の活動

ともに、新たにメンタル不調等により病気等はどうしているのか、併せてお聞かせく休暇となる教員が増えることのないよう学

ださい。
○福住礼子議長

校を支援してまいります。

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

続きまして、本市小・中学校の学力向上

お答えいたします。

一般社団法人健都共創推進機構の運営資の現状や課題についての御質問にお答えい

金につきましては、摂津市、吹田市の両市

たします。
近年の本市小・中学校の学力の現状といからの健都ヘルスサポーター制度等の運営

たしましては、全国学力・学習状況調査結に係る委託経費と国立循環器病研究センタ

果の比較において、小学校では年々向上

ーからの資金で運営されております。

し、令和４年度、令和５年度と国語、算数

事業活動の現状といたしましては、健都

ともに全国平均と、ほぼ同等の結果となっヘルスサポーター制度の運営として、サポております。中学校では、全国学力・学習

ーターへの情報発信や企画業務、実証事業状況調査では横ばい傾向となっておりますの相談窓口として企業との調整も行うほが、大阪府チャレンジテストでは徐々に向か、産学連携のコーディネートとして、企上してきております。このように子供たち

業、大学等からの視察や連携相談に関するの学力が向上してきているのは、全校で子業務も行っております。また、これまで、供たちが学び合い、分かる授業に向けた授

大阪府と摂津市、吹田市の両市が別々に管業研究を進め、結果にもこだわり取り組ま理運営していた健都のポータルサイトを、れてきた成果だと捉えております。

一元管理が行えるよう新たなサイトに統合

一方で、全国学力・学習状況調査の質問

し、一般向けの情報と企業・研究機関向け

紙調査結果から見られる小・中学校共通ののツールを分かりやすく整理するなど、健課題としては、依然として学校以外で勉強

都内外に向けた情報発信力向上と産学官民する時間が少ないことや、「自分にはよいの共創推進につながる成果も上げていると

ところがある」と答える児童・生徒の割合考えております。

が全国平均よりも低いことが挙げられま○福住礼子議長

松本議員。

す。

○松本暁彦議員

運営資金や活動状況につい○福住礼子議長

松本議員。

て理解しました。今後の伸び代に期待を感○松本暁彦議員

これよりは一問一答形式でじるものです。

3 － 6

○福住礼子議長

エリアマネジメント組織については、他

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長の事例も踏まえ、その役割として、公共整

児童虐待は、著しい備、戦略策定及び推進、クラスターの推進

人権侵害行為であり、子供の心身の成長及機能、シティプロモーション機能の四つがび人格の形成に重大な影響を与えるだけで大きく挙げられます。そこで、同機構がそなく、最悪の場合、死に至らしめることもれらの役割にどう関わるのか、お聞かせくあるため、虐待は決して許されるものではださい。

ないこと、また、行政及び関係機関・団○福住礼子議長

体、市民等がオール摂津で子供を虐待から

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

守り、子供の成長を支える大きな責務を担お答えいたします。

健都エリア全体としての戦略やプロモーっていること、これらのことを条例を通じションについての共有・調整を行う健都参て再認識することが非常に重要であると考画会議や、クラスター推進やイノベーショ

えております。したがいまして、条例にンパークの企業誘致について協議を行う健は、子供を虐待から守るための様々な施策

都クラスター推進協議会に同機構が参画すの基本となる事項とともに、関係機関や市ることについて、関係機関からの承認が得民等の役割や責務といったことも明記するられたところでございます。今後、より一必要があると考えております。

層健都における産学官民連携の取組におい虐待の背景には、経済的な困窮、子育てて重要な役割を果たすことのできる体制がに対する不安、地域のつながりの希薄化

整ったものと考えております。

等、様々ございますが、条例の制定を機に○福住礼子議長

松本議員。

市が一丸となって虐待防止に取り組むこと○松本暁彦議員

健都のエリアマネジメント

で、少しでも子供の最善の利益の確保につの従来の会議体に参加し、かつ、その実行

ながり、健やかな成長に寄与することになをする重要なプレーヤーが誕生したと理解ればと考えております。

しました。健都は、ニプロやエア・ウォー○福住礼子議長

松本議員。

ターの参入など、着々と関連団体が増えつ○松本暁彦議員

市が一体となって虐待防止

つあり、さらなる発展が期待され、同時にに取り組むことに寄与するものという答弁

エリアマネジメントの重要性はさらに高まですが、前回の本会議でもオール摂津といると思います。健都のさらなる発展は、市う言葉が出てきました。私は、地域共育で民にとって健康のまちづくりの充実につな

孤立家庭を防止して児童虐待を防ぐようにがるものと期待します。引き続き取り組まとずっと提言しています。オール摂津にれるよう要望いたします。

は、条例制定後、市民周知や市民の協力が次に、児童虐待防止について。

必要ですが、どう取組に巻き込もうとお考

本年度末の制定を目指して進められてい

えか、お聞かせください。

ることを理解しました。答弁の中で、児童○福住礼子議長

次世代育成部長。

虐待防止に対する共通理念を定めるという○大橋次世代育成部長

児童虐待防止の取組

言葉もありましたが、検討されている条例につきましては、市民の皆さんの日頃からはどうあるべきか、お考えをお聞かせくだの見守りも非常に重要と考えております。

さい。

毎年１１月の児童虐待防止キャンペーンの3 － 7

際には、街頭啓発や講演会、広報せっつな

まえ、令和５年秋頃に先行エリアから遮水どを通じて全市的な意識の向上に努めてい壁の設置工事に着手することを大阪府ともるところでございます。条例制定につきま情報共有しております。今後、対策連絡会

しては、広報せっつによる周知はもちろん議を通じて、市内化学メーカーの遮水壁ののこと、児童虐待防止キャンペーン等、設置の進捗状況、効果等を大阪府とともに様々な機会を捉え、周知してまいりたいと確認してまいります。

考えております。
また、先ほども御答弁いたしましたよう○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

当該企業の遮水壁設置は、に、虐待の背景には、子育てに対する不安

周辺地域のＰＦＯＡ濃度低下につながる重や地域のつながりの希薄化等が考えられま

要な取組と考えます。しっかりと確認をしす。引き続き、子育て支援団体や関係機関ていただければと思います。

等とも連携を図りながら、身近なところで次に、先日から質疑されている太中浄水

子育て相談等ができる環境づくりにも取り場の２号井戸におけるＰＦＯＡ濃度の高い組むなど、条例制定の意義でもあるオール値の原因について、どうお考えか、お聞か摂津で虐待防止に取り組む機運の醸成に努せください。
○福住礼子議長

めてまいります。

上下水道部長。

○末永上下水道部長

太中浄水場は、地下水○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ぜひとも多くの関係団体、を水源とし、浄水場敷地内にある４本の井市民を巻き込み、オール摂津で虐待防止を

戸並びに敷地外にある２本の井戸から取水図られるよう、それにふさわしい条例を制しております。地下水の流れは、地形的要定されるよう要望いたします。

因だけではなく、砂層などの透水層や粘土

次に、ＰＦＯＡ対策について。

層などの不透水層が地下でどのように分布

国の状況は理解しました。討議は注視すしているかも大きな関係があります。こうべきものです。Ｑ＆Ａ集は一つ進展したとした地質状況の影響により、太中浄水場内思います。

の狭い範囲の中においても、２号井戸がほさて、今年６月に民生常任委員会で行わかの井戸よりＰＦＯＳ及びＰＦＯＡを多くれたダイキン工業株式会社の視察で、ＰＦ含んだ水脈を取り込んでいると考えられま

ＯＡ対策として遮水壁設置に係る説明を受す。

けましたが、市としては当該企業の取組をしかし、各井戸の水質状況から地下水のどう把握されているのか、見解をお聞かせ

流れを把握することは難しく、また、環境ください。

省が令和元年度から令和３年度にかけて全○福住礼子議長

国の公共用水域及び地下水で実施したＰＦ

生活環境部長。
市内化学メーカーの自ＯＳ及びＰＦＯＡの調査では、１９都府県

主的な対策の進捗状況は、大阪府が主宰すにおいて暫定目標値を超えている箇所がある神崎川水域ＰＦＯＡ対策連絡会議の場にり、大阪府内でも各所から検出されている

おいて報告がなされております。遮水壁のことから、どの場所から流れてきた地下水設置に関しましても、グラウンドエリアでが要因であるかを特定することは困難であ

テスト遮水壁を設置し、効果検証結果を踏ると考えております。

○吉田生活環境部長

3 － 8

水道事業者といたしましては、安全で安に努めるとともに、ＰＦＡＳに関する今後定した水道水の供給に向けて、今後とも水の対応の方向性に基づいた国の対応状況を

質の保全に努めてまいりたいと考えており注視してまいります。

ます。

○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

国が動いた一つとして、本○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

２号井戸の濃度が高いこと

市要望の成果であると認識していることをについて、特定困難であることは理解しま

理解いたしました。国においては暴露量調した。隣の茨木市の地下水が指針値を超え査などの言葉も出ております。対策を国、た事例でも原因不明とされています。現状

大阪府、そして当該企業に引き続き求め、を踏まえ、検査をしっかりと行い、水質保連携すると同時に、風評被害等の混乱を引全に努められるよう要望いたします。

き起こさぬよう留意し、市民の不安解消のため、しっかりと引き続き取り組まれるよ

最後に、今後、市としてＰＦＯＡ問題にう要望いたします。

どのように取り組んでいくのか、お聞かせ

次に、危機管理体制について。

ください。
○福住礼子議長

いろいろと取り組まれているとのことで

生活環境部長。
本市は、これまで、国すが、部長級職員も含め、一部職員への対から示された手引書に基づく対応や、水環

応と認識いたします。大阪北部地震では庁境全体の暫定的な目標値しか基準がないこ

内対応がばらばらになったことを踏まえ、とから、大阪府等を通じて、国に対して、庁内一丸となるため、全ての職員が有事で早期に人の健康への影響について科学的なの役割を理解し、かつ高い防災意識が必要

知見の集積に努めるとともに、調査・研究です。危機管理部署として全職員が自身の及びガイドラインの作成等を要望してまい

役割を認識し、かつ防災意識を向上させる

りました。国の専門家会議が設置された経機会は提供できているのでしょうか。ま緯として、自治体からの目標値等の検討のた、新規採用時だけでなく、人事異動の際対策を求める声があったことが明記されてにも役割を把握させる必要がありますが、

おり、本市の要望の成果であると認識してどうお考えか、お聞かせください。

○吉田生活環境部長○福住礼子議長

おります。

○丹羽総務部理事

総務部理事。

また、先ほども触れましたが、国におい職員に対する防災意識向

てＰＦＯＳ、ＰＦＯＡに関するＱ＆Ａ集が上に向けた機会の提供につきましては、令作成され、公表しております。このＱ＆Ａ

和元年度に防災演習及び台風時の強風災害

集は、住民の不安に寄り添い、透明性を確への対応研修を、令和２年度には感染症対保しながら適切な情報発信を行う観点か策を考慮した避難所開設・運営訓練、段ボら、科学的知見等に基づき国が初めて示しールベッド設営訓練及び震災総合訓練を実た見解でございます。その情報を市のホー施してまいりました。しかし、新型コロナ

ムページに記載し、市民への正確な情報発ウイルス感染症の流行後はこのような研修

信に努めております。今後も、国、大阪府

や訓練の機会を提供できておりませんでし等から新たに情報が得られた場合には、適た。今年度は、平成１６年に発生したスマ

宜、市のホームページを更新し、情報発信

トラ島沖大地震における復興活動、平成２3 － 9

３年に発生した東日本大震災における被災危機管理のスペシャリストの不在がその一

地支援、本年２月に発生したトルコ・シリ

因と考えます。危機管理部署は、他の部署

ア地震における復興活動等に従事された方とは異なり、有事を前提とした職務であを講師としてお招きし、職員の防災意識向り、有事をどこまで深く考えられるかで業上を図るための研修を実施してまいりま

務への姿勢は大きく変わります。災害対応

す。また、訓練につきましては、職員の非の経験があればもちろんのこと、より深い

常時参集訓練を実施してまいります。

学び、研修が必要です。そこで、危機管理のスペシャリストの養成について、どうお

人事異動への対応ですが、通常業務に関考えか、お聞かせください。

連して応急対策業務を担う場合は、通常業務の引継ぎ時に災害時の業務についても引○福住礼子議長

き継いでいただくようお願いしており、各○平井市長公室長

市長公室長。
現在の人事異動における部各課において、異動してきた職員に対し考え方といたしましては、様々な分野の業て担当する班の役割についてしっかりと伝務経験を積むことで視野を広げ、合理的なえていただくようお願いしております。

判断や決断を行える職員を育成するため

また、災害発生時に迅速な参集が可能なに、３年を基本とした配属先の異動を行っ職員については、避難所の開設・運営に係ております。また、異動があっても、業務る業務をお願いしていることが多いため、は滞りなく継続させるために、摂津市職員

異動があったとしても、毎年度実施してお事務引継規程に基づき、事務引継書を適正る業務内容の説明会等を通じて、改めて御に作成し、業務引継ぎの強化に努めている

自身の役割を伝えているところでございま

ところでございます。
一方で、本人の希望等を踏まえ、特定のす。
○福住礼子議長

松本議員。

分野に一定期間の配属を行い、より高い専○松本暁彦議員

私が自衛隊在籍時の東日本

門性を身につけていただくことを考慮した

大震災の災害派遣において、未曽有の大災

人事異動も必要と考えております。危機管害の中でも迅速に対応できていたのは、日理部門におきましても、基本的には同様の頃から組織が整えられ、かつ職員の防災意

考え方で人事配置を行っておりますが、な

識の高い団体であったと認識しています。

かなか本市のように限られた職員数ではス

特に消防組織は一番しっかりしておりましペシャリストの養成について困難な面もごた。組織は人です。防災における人づくりざいます。議員が御指摘のとおり、全職員は極めて重要で、一朝一夕にはできず、継が危機管理意識を持って災害に対応しなけ

続的な取組が必要です。それは危機管理部

ればならない現状におきましては、人事異署の重要な役割です。それにもかかわら動で多くの職員が防災危機管理課の業務をず、昨今、大きな計画作成に注力するあま

経験し、防災意識を高めていくことも大切

りか、訓練も含め止まったことは大変問題と考えております。防災危機管理課の業務です。是正されるよう強く要望いたしまに関しては、確実に経験やノウハウを次のす。

担当者に引継ぎができるよう指導していく
ことで、組織の能力を維持あるいは向上し

しかし、なぜこのような事態が市役所でていくよう努めてまいります。

数年見逃されていたのでしょうか。私は、

3 － 10○福住礼子議長

松本議員。

スクールソーシャルワーカー等も参加して○松本暁彦議員

本市規模では難しいとのこ

いじめ対策委員会を開き、情報収集するととですが、それであれば消防職員をもっと

ともに、共有し、いじめに該当するか否か

積極的に活用すべきと考えます。現場でのの認定や対策の検討を行い、保護者とも連活動や災害派遣を経験し、訓練の重要性も携しながら対応しております。教育委員会

認識し、スペシャリストに最も近づけるといたしましては、学校が社会通念上のい方々です。また、災害時の危機管理職員のじめとして認知した場合やいじめ重大事態

派遣や研修も含め、スペシャリストまではとなる可能性がある場合については、すぐいかなくとも、コアとなる職員もしっかりに教育委員会に報告することとし、必要にと養成されるよう要望いたします。計画作

応じてスクールロイヤーなどの専門家とも成も大事ですが、それを具現化するのが人連携し、助言を行うなどして学校とともにである以上、人づくりをおろそかにされぬ

対応しております。

よう、危機管理部署は訓練の年度計画を立

いずれにいたしましても、被害を受けたて、人事課とも連携して、市民の命を有事

子供の立場に立ち、本市の子供たちがつらから守る危機管理体制の構築に一層取り組い思いをすることがないよう丁寧な対応をまれることを要望いたします。

心がけております。

これについては以上です。

○福住礼子議長

松本議員。

次に、いじめ対策について。

○松本暁彦議員

いじめ認知とその対応について理解しました。

いじめの現状は大変な数と認識します。
この認知したいじめについて、把握した上昨今、教職員の業務過多が報道にも上がで内容を分析し対応することが重要ですっており、学校現場は多忙であることが指が、本市におけるいじめの内容の把握とそ摘されている中で、いじめ問題の対応が負の対応についてお聞かせください。

担になっているのではないかと懸念しま○福住礼子議長

す。その点についてどう認識しているの教育総務部長。

○安田教育総務部長

か、お聞かせください。

本市では、いじめ事案につきましては、子供が嫌な思いをしたこ○福住礼子議長

教育総務部長。

とを確認した場合、いじめ防止対策推進法○安田教育総務部長

教員の業務といたしまにある心身に苦痛を感じているものとし、しては、授業を行うことや、そのための準法的ないじめとして認知しております。ま備や評価、行事等の取組や組織運営に係るた、その中で、いじめ行為の重篤性や継続

校務分掌等などに加え、問題行動などの生性、故意性などの要素が含まれるものを社

活指導面への対応がございます。その中で会通念上のいじめとし、さらに、生命、心も、いじめへの対応は、子供から丁寧に話

身または財産に重大な被害が生じた疑いがを聞き取ることや、子供の気持ちを理解しあるなどの場合には、法に定められた重大ながら事実を確認する慎重さが求められま

事態として分類し、３段階に分けて把握しす。近年、教員がアンテナを高くし、積極ております。

的にいじめを認知しており、御指摘のとお学校では、いじめの疑いがあるという情り、いじめへの対応が業務の中に占めるウ

報を得た際には、スクールカウンセラーやエートが大きくなっている状況がございま

3 － 11

が受け持ち、教員同士で連携しながら対応す。

しているところでございます。

○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

私もいじめに関して相談を○福住礼子議長

松本議員。

受けたことがあります。私は、この現状に○松本暁彦議員

教員不足は本市の子供たち

課題が大きく３点あると考えます。一つ目の生きる力を育むことに影響を及ぼすもの

は、いじめ認知の保護者の重い受け止め、で、欠員の解消に努めていただきたいもの

二つ目は、いじめ認知増加による対応時間

ですが、市は欠員解消に向けてどのようにの増加、三つ目は、ケースの複雑化と長期対応しているのか、お聞かせください。

化です。これらにより、たとえ段階１、法○福住礼子議長

教育総務部長。

的ないじめの場合でも慎重かつ丁寧な対応○安田教育総務部長

講師の確保のため、大が必要で、教員への物理的・精神的負担は

阪府の講師登録者への電話連絡のほか、ハ相当に増大します。もはやいじめ対応業務

ローワークや民間業者等を通じ広く公募すは逼迫した状況であると考えます。

るなどして欠員の解消に努めております。

その対策として、いじめ対応専従の職

また、教員ＯＢ・ＯＧへの声かけや、教員員、仮称いじめ対策支援サポーターの設置に知り合いの紹介を依頼するなどにより、を提案いたします。法律を理解し、経験を一定数の代替講師の任用につなげることが持ち、教員も気軽に相談ができる職員が必できたところでございます。しかしなが要に応じて第三者の立場から保護者と学校ら、全国的な講師不足などがあり、欠員のを仲介し、早期かつ円滑ないじめ解決に寄解消にはつながっておらず、講師の確保に与するものです。ぜひとも検討されるよう苦慮している状況でございます。
教育委員会といたしましても、市費会計

要望いたします。
この件については以上です。

年度任用職員や有償ボランティア等の支援

次に、教師不足について。

人材を配置するなど、子供たちの支援を充

育休や病欠等で教員が相当数不足してい実させ、できる限り影響が出ないよう努めることを理解しました。では、教員の不足ております。引き続き、これまでの取組には子供たちにどのような影響を与えるの加え、新たな方法を模索しながら欠員の解か、市の見解をお聞かせください。

消に向けて尽力してまいります。

○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

教員の不足は、教員一○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

欠員解消に向けて、求人募

人当たりの業務量の増加に伴い、教員が子集などや市費会計年度任用職員などの支援

供たちと向き合う時間が少なくなり、教員人材を充てていることは理解をしました。

がゆとりを持って子供たちと接することがそれと併せて、大阪府に対して講師確保のできず、きめ細やかな対応が不十分となるために講師待遇の向上を求めるよう要望い

おそれがございます。教員の欠員が生じたたします。

学校では、学習や学級運営、子供たちの安しかしながら、本市だけでなく全国的に全配慮に影響が出ないよう、欠員となった教員が不足している現状もあります。教員

教員が担当していた学級や授業、その他学不足の背景にはどのようなものがあるの校運営に関する様々な業務などを他の教員

か、市の見解をお聞かせください。

3 － 12

○福住礼子議長て表現されております。この資質・能力に

教育総務部長。
全国的な教員不足は、は、これまでのいわゆる学力だけでなく、教員を志望する者の減少が一因であると考

非認知能力の要素が含まれており、重要でえております。教員は、未来の社会を担うあると捉えております。

○安田教育総務部長

可能性あふれる子供たちの成長を支援し、これまでも、協調性や忍耐力などといっその成長を間近で実感できる非常にやりがた非認知能力については、学級活動や学校

いのある仕事でございます。しかしなが行事等、様々な教育活動の中で育んでまいら、教員の魅力を発信するような情報が少りました。これからの子供たちが変化の激なく、反対に長時間労働や教員業務の困難

しい社会の中、予測困難な時代を生き抜くな部分のみが取り上げられ、社会問題になためには、教科指導を中心に育まれる確かっていることが教員志望者の減少につながな学力だけでなく、学校教育活動全体でよっているのではないかと考えております。

り一層非認知能力を育むことにも力を入れる必要があると考えております。

○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

教員はすばらしい仕事と思○福住礼子議長

松本議員。

います。今の風潮は残念なものでありま○松本暁彦議員

非認知能力の向上の必要性について理解しました。

す。
慢性的な教員不足は、いじめ対応も含

さて、先ほどの答弁にもあったように、

め、教員の負担をさらに悪化させます。教令和４年度の学力調査の中で、本市の中学員が子供たちと接する時間を少しでも増や生は、全国、そして大阪府平均よりも自己し、教員自身が魅力を一層認識し、情報発肯定感が低い状況です。本市の中学生の自信することも大切であると考えます。総合

己肯定感が低いのは、学力調査等の成績が的な教員支援の強化を要望いたします。ま低いことが関係しているのではないでしょた、大阪府に対して、小・中学校の教員確うか。市の見解をお聞かせください。

保策も含め、欠員対応の取組を強く要望さ○福住礼子議長

教育総務部長。

れるよう、よろしくお願いをいたします。

○安田教育総務部長

文部科学省の資料によ

この件については以上です。

りますと、全国学力・学習状況調査の結果

次に、コト・モノ体験について。

分析では、「自分にはよいところがある」

徐々に学力は向上しているものの、まだと肯定的に回答している生徒のほうが平均

まだ課題が多いことを理解しました。課題

正答率が高い傾向にあることが示されてお克服のため、子供たちの生きる力を育むた

ります。

め、学力を高めるだけでなく、非認知能力○福住礼子議長

松本議員。

を高めていく必要がありますが、どうお考○松本暁彦議員

傾向は理解しました。

自己肯定感を少しでも上げる取組が必要

えか、お聞かせください。
○福住礼子議長です。現状において、学力を高めていくだ

教育総務部長。
現行の学習指導要領で

けでは、自己肯定感等の非認知能力を高め

は、これまで、子供たちの生きる力を育むていくことは難しいと考えます。その中要素として確かな学力としていた内容を、で、コト・モノの体験活動が子供たちの非学力という言葉を使わず、資質・能力とし認知能力を高めるために重要であると考え○安田教育総務部長

3 － 13

モデルとなる大人とつながる機会を通してますが、市の見解をお聞かせください。
○福住礼子議長

協働し、非認知能力の育成にも取り組める

教育総務部長。

○安田教育総務部長

よう、各学校を支援してまいります。

令和５年３月に文部科学省が公表した平成１３年に生まれた人の○福住礼子議長

松本議員。

状況を継続的に調べる２１世紀出生児縦断○松本暁彦議員

ぜひともコト・モノ体験活

調査の特別報告によりますと、小学校高学

動に力を入れていただきたいと思います。

年での自然体験、社会体験、文化的体験な

非認知能力の向上は、結果として学力にもどの体験活動の機会は、自尊感情や我慢強

返ってきます。各行事でも、受動的ではなさなどの非認知能力の育成に効果があるとく主体的な活動にするよう指導を行う等、されております。そのような結果を踏まえ要望いたします。

まして、様々な体験活動は、子供たちの非

その際には、教員の負担を減らし、かつ認知能力を高めることに効果が高く、重要教員もまた学べるよう、民間活力を生かすであると捉えております。

べきです。当然費用もかかるため、そうい○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

コト・モノ体験が調査からった予算も増やすよう要望いたします。
この件については以上です。
最後に、新型コロナワクチンの健康被害

も非認知能力を向上させると理解しまし

について。

た。
私自身、民間団体の児童向けの体験学習

令和５年秋開始接種の予約状況等についにボランティアで参加し、３日間の活動ては理解しました。乳幼児に関しては申請で、参加した児童のコミュニケーション制に変更されたのは評価いたします。

力、考える力、自己効力感など、様々な非次に、新型コロナワクチンに関する予防

認知能力が大きく向上したのを目の当たり

接種健康被害救済制度と健康被害の状況ににしました。そのことを踏まえて、小・中

ついて、最新の審議結果の内容も併せてお学校においてコト・モノ体験活動を積極的聞かせください。

に取り組む必要があると考えますが、市の○福住礼子議長

見解をお聞かせください。

○松方保健福祉部長○福住礼子議長

保健福祉部長。
お答えいたします。

新型コロナワクチンにかかわらず、予防教育総務部長。
本市では、これまで、接種につきましては感染症を予防するため

社会的な体験活動として、中学校では企業に重要なものですが、副反応による健康被等と連携した職種体験プログラムに代表さ害は、ごくまれであるものの、なくすことれるキャリア教育に取り組んでまいりましはできないことから、国により救済制度がた。また、今年度からは、小学校でも地域設けられているところでございます。

○安田教育総務部長の事業所や企業等と連携したキャリア教育

新型コロナワクチン接種に係るものとしを実施しております。今後は、宿泊行事やましては、９月２２日時点で、全国の自治校外学習などを、子供たち自身が主体的に体から国に８，９２９件の進達がなされ、企画・運営に取り組むなどして様々な体験

国の専門審査部会において審査されたもの

活動を充実させ、子供たちが協働し、地域のうち、認定が４，３５０件、否認が６０

や保護者、企業の方々など、身近なロール５件という結果になっております。また、

3 － 14

直近の審査部会においては、７９件が審議めて市の健康被害の認識についてどうお考され、認定が７４件、否認が３件、保留がえか、お聞かせください。

２件で、認定のうち請求内容別では、死亡○福住礼子議長

保健福祉部長。

一時金等が５０件、医療費等や障害年金が○松方保健福祉部長

新型コロナワクチンの接種後においては、一時的な発熱や接種部

２４件となっております。
○福住礼子議長

松本議員。

位の腫れ、痛みなどの副反応が比較的多く○松本暁彦議員

直近では１０代の死亡認定生じることが知られており、また、まれでも２件あります。新型コロナワクチン接種はございますが、副反応による健康被害がによる健康被害が現在進行形で起きていま生じることがあるとされております。本市す。そこで、健康被害の周知方法、情報入といたしましては、正確な情報を基に市民手が困難な人への市の対応についてお聞かがワクチン接種について判断いただけるよ

せください。

う、市ホームページにおいて健康被害救済○福住礼子議長

制度に関する情報を発信するとともに、国保健福祉部長。
健康被害の周知方法にが公表する健康被害の認定状況等も確認しつきましては、接種券発送の際に同封するやすい構成としています。そのほか、市内

厚生労働省の提供資材において、ワクチン

医療機関でのワクチン接種に関する説明書の効果、副反応のリスク、予防接種健康被の配布も含め、引き続き市民への情報提害救済制度についての情報を対象者にお知供、周知に取り組んでまいります。

○松方保健福祉部長

らせしているほか、市からの案内につきま○福住礼子議長

松本議員。

しても、接種における注意点をまとめた市○松本暁彦議員

まれと言われる副反応によホームページを確認しやすいよう見直しをって、９月２２日時点で死亡認定２６９件行っております。

を含む健康被害４，３５０件が認定され、また、同封物の確認に個人差が生じるこ

約４，０００件が審議待ちという状況でとも考えられるため、副反応を含め、使用す。薬害エイズの被害者１，４００人以するワクチンに関し、国が提供する説明書

上、ＭＭＲワクチン接種による無菌性髄膜を市内医療機関に配布し、接種を受けられ炎の被害者１，８００人といった薬害の被る方へ事前にお渡しいただくよう依頼して害者を上回る数字であり、極めて異例な数おります。接種による感染・重症化予防の字と言えます。改めて、市の救済制度申請

効果と副反応リスクを理解の上で接種いた件数の現状と、また、救済制度の利用促進

だけるよう取り組んでおります。

のため、健康被害の状況を把握するために○福住礼子議長

松本議員。

調査を行う必要があると考えますが、市の○松本暁彦議員

周知方法はまだまだ不十分

見解をお聞かせください。

と感じます。前回の本会議で提案した市の○福住礼子議長

保健福祉部長。

接種券案内に健康被害情報の具体的内容は○松方保健福祉部長

令和３年に新型コロナ

記載されず、ＱＲコードのみで、高齢者のワクチン接種が開始されて以降、現在まで多くはしっかりと見られているか疑問での間、市における救済制度申請件数は５件す。健康被害の情報は接種判断に極めて重でございます。新型コロナワクチン接種後要な情報であり、周知徹底すべきです。改の副反応やその疑いについては、救済制度

3 － 15

の申請受付分を市及び進達を受けた国が医いるワクチン接種は、安全性を追求すべき師等の専門家による調査審議を行っている段階です。もはや重症化リスクの低い若い

ほか、国においては、副反応を疑う事例を世代だけでなく高齢世代についてもデメリ

医療機関から収集し、厚生労働省の審議会

ットしかないと考えます。健康被害に遭わで専門家の評価が行われております。市がれた方、遺族の方の苦しみ、悲しみが、イ

新型コロナワクチンについての健康被害調

ンターネット、そして一部報道でもあふれ査を独自に行う予定はございませんが、引ております。国の対応はおかしいと言わざ

き続き、国において公表される専門家によるを得ません。市としても、国の救済制度る評価等を注視してまいります。

があるからそれで十分というものではな○福住礼子議長

松本議員。

く、現在、そして将来において大きな禍根○松本暁彦議員

本市でも健康被害の進達がを残すものと認識し、真摯に市民に寄り添増加しています。私がこの問題を最初に取い対応すべきですが、市長の見解をお聞かり上げたのは昨年第２回定例会です。昨年

せください。

６月２３日時点では健康被害認定は８４９○福住礼子議長

件でしたが、今や４，３５０件の認定があ○森山市長ります。そして、高齢者だけでなく、１０

します。

市長。

松本議員の質問にお答えをいた代から２０代といった若い世代の健康な人

やっと新型コロナウイルス感染症の全ても亡くなっています。私は、市民の命と健の規制が解かれて、一応平常の生活様式に康を守る上で強い危機感を抱き、対応を提戻ったと言われております。ただ、形だけ言してきました。まだまだ理事者側と危機は確かに戻りましたけれども、御指摘のよ感を共有できているとは言えず、私は力不

うに、新型コロナウイルス感染症の副作用

足を感じるばかりです。とはいえど、市民といいますか、影響があっちこっちで聞かを健康被害から守るために提言は続けなけれるわけでございます。
ただ、ワクチン接種につきましては、国

ればなりません。
令和５年８月３１日付の厚生労働省資料の受託事務ということで、今後も、いろんによると、秋接種用のファイザーワクチン

な影響があるにせよ、市民の皆さんには通ＸＢＢ１．５は、これまでの健康被害を引知をしていかなくてはなりません。ただ、き起している起源株ワクチンの同品質とさそのときに、非常に深刻な健康被害が出てれ、実験はマウスのみという実態です。接

おることは同時に丁寧にお知らせをしてい種が続く限り、健康被害が止まることはあく、これはやっぱり大切なことではないか

りません。

と思っています。

国資料では、昨年８月時点でインフルエ

今後もワクチン接種はまだ続いていくとンザよりも致死率、重症化率が低いとさ思いますけれども、いずれにいたしましてれ、それ以降、毒性が強まったという情報

も、おっしゃったように、将来に禍根を残は知りません。あれば教えていただきたい

すことのないように、市としてどういう形と思います。インフルエンザよりも毒性がが可能なのか、これは研究していく必要が低いものに対して、救済制度が始まって最あろうかと思います。

多の死亡認定、最大の健康被害を起こして以上でございます。

3 － 16

○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ありがとうございます。

です。
先日来、洪水災害についての質問がありこの異常な健康被害の数字に関して、私ました。本市ではこれまでに市民に向けては担当部署に各資料を全て提供させていた

ＳＯＳ避難メソッドなどを推進してこられ

だいております。市の姿勢が問われます。

ました。行政として災害対策本部を設置

繰り返しますが、情報の周知徹底、そしてし、人命救助など陣頭指揮を取っていかな

健康被害に遭われた方のアフターフォロー

ければならないと思いますが、沈んでしまを徹底する、そう要望させていただきまう本庁舎の代替対策をどのように考えておす。

られるのか、併せて、公用車が沈んで使い物にならなくならないようにするために、以上で質問を終わります。ありがとうご

公用車移動避難計画はどうなっているの

ざいました。
○福住礼子議長

か、また、消防においても、同じように沈

松本議員の質問が終わりまんでしまう消防本部の代替対策をどのようした。

に考えているか、そして、復旧に必要な消次に、藤浦議員。
（藤浦雅彦議員○藤浦雅彦議員防車などの公用車の移動避難計画につい登壇）て、それぞれお答えいただきたいと思いま

物価高騰が続く中で、本市す。

の施策であるセッピィ割引券の取組が間もなく始まってまいります。大変市民の評判

次に、２番目、市民と行政との協働（共がよい、いい施策であると申し上げておき催）を目指した協働提案制度を創設し、活たいと思います。

発な活動を展開するとともに（仮称）協働

国におきましては、燃油や電気代、ガス支援金制度を創設することについてです。

代の補助制度の継続が決定され、ガソリン

現在、本市には市民公益活動補助金制度などの価格も下がってまいりました。ま

が存続しますが、その制度を否定するもの

た、現在は物価高騰対策を含めた経済対策

ではなく、その制度に当てはまらない団体の大型補正予算の作成中ですが、今後、地のミッションの実現を支援する制度の創設

方での物価高騰対策のための地方創生臨時を意味するものでございます。最初に、そ交付金が用意されると思います。どうか敏の市民公益活動補助金制度の現状と課題に感に反応いただき、スピード感を持って対ついて御答弁をお願いします。
次に、３番目、コミュニティソーシャル

応されるようお願いします。

ワーカーを適正配置することについてです

それでは、順位に従いまして一般質問をが、以後、ＣＳＷと言わせていただきたい行います。

と思います。

今回の質問は、令和６年度の予算編成が１０月から開始されることをにらんで、我以前にも質問いたしましたが、ＣＳＷのが党から近日提出予定の予算要望書から一導入当時は中学校区に一人と定義をされて部先取りをして質問させていただきますのいました。発足当時は、市内で一人から段で、よろしくお願いいたします。

階的に増やして中学校区に一人の配置を目

まず初めに、防災対策についてですが、指されていたと思います。また、所属も、災害に強い行政となることの視点について

本庁職員であったものが、その後、事業の3 － 17

委託によって社会福祉協議会の所属となない突発性側わん症です。突発性側わん症

り、現在、本市では３人のＣＳＷが存在しは思春期の女子に多く発生することが知らています。まず初めに、本市のＣＳＷの活れています。そのほか、筋肉や神経の病気

動実態と社会情勢について御答弁をお願いなども側わん症を引き起こすことが知られしたいと思います。

ており、姿勢の悪さなども側わん症の原因になることがあります。発症すると、肩や次に、４番目、小中学校の給食費無償化

腰の高さに左右差が生じる、胸の形が変化の推進についてです。
令和５年６月１３日に国において閣議決するなど様々な症状が現れます。背骨の曲定されましたこども未来戦略方針には、学がり方が緩やかな場合は少しの不快症状し

校給食費の無償化の実現に向けて、まず、か生じないこともありますが、曲がりが強学校給食費の無償化を実施する自治体におい場合は、慢性的な腰や背中の痛み、心臓

いて、取組実態や成果・課題の調査、全国や肺の圧迫による機能低下を引き起こすこ

ベースでの学校給食の実態調査を速やかにとがあります。また、見た目にも深刻な影行い、１年以内にその結果を公表するとし響を与えるため、必要に応じて背骨を真っています。その上で、小・中学校の給食実すぐに矯正する装具の使用や手術などの治態状況の違いや法制面等も含め課題の整理療も行います。

を丁寧に行い、具体的方策を検討するとあ突発性側わん症は、軽度な場合は定期的りました。ということで、令和６年度中にな経過観察を行うだけでよいケースもあり

国の方針で学校給食の無償化に向けた取組ます。しかし、側わん症は、年齢が上がるが実施される可能性が高いことになりまと背骨の曲がりが進行することもあり、そす。それを見越して、高槻市では令和５年のような場合には、骨が成長している段階

８月から小・中学校での恒久的な給食費無の１５歳以下の時点で背骨を真っすぐに矯償化が始まります。今、政令市、中核市が正するための装具を装着する治療が行われ実施に踏み切っていますが、その流れは全ます。一方、装具を用いても背骨の曲がり

市町村にやってくると思います。

が進行していく場合や進行していくことがまずは、本市における小・中学校給食費予想される場合は、将来的な心臓や肺機能の無償化に係る経費について御答弁をお願への影響、整容面なども考慮して背骨の形

いしたいと思います。

を矯正する手術を行うことがあります。

次に、５番目、学校健診に脊柱側わん症

モアレ検査の導入についての質問は、過早期発見のためのモアレ検査を取り入れる

去に平成２６年度及び令和２年度に我が党ことについてです。

の同僚議員により質問されていますが、令和６年度の予算をにらんで、今回、私から側わん症とは、本来なら正面から見ると質問をさせていただきます。

真っすぐに並んでいる脊椎がねじれて左右に曲がっている病気のことです。発生頻度

まずは、モアレ検査を取り入れる近隣市は１％前後であり、男子より女子に発生しの状況について御答弁をお願いいたしま

やすいとされています。

す。
以上、１回目です。

側わん症の原因は様々なものが挙げられ
ますが、最も多いのは、原因がはっきりし○福住礼子議長

3 － 18

答弁を求めます。総務部理続するものといたします。消防庁舎の自家事。
（丹羽総務部理事

発電設備や非常用発電機により電力を確保

登壇）

洪水被害時に災害対策本した上で、消防無線を活用して指揮命令系部を開くための代替施設についての御質問統を維持し、災害対応を実施いたします。

にお答えいたします。

また、備蓄燃料や緊急消防援助隊出動時等○丹羽総務部理事

摂津市地域防災計画では、災害対策本部の備蓄食料などが確保できておりますのの設置場所として、市庁舎新館７階講堂、で、緊急応急対策に必要な日数の業務継続

消防本部３階会議室、上下水道部大会議は可能であるものと考えております。

室、コミュニティプラザを候補に挙げてお消防車両につきましても、このような事ります。しかし、安威川で想定する最大規態の際には、事前招集した職員も含め、そ模の氾濫が発生した場合、洪水浸水想定でれぞれ小隊を編成して、ほぼ全車両が活動

は、市庁舎は約３．５メートルまで浸水に従事しているものと考えられます。一定

し、浸水期間は３日間継続するとされておのタイミングで車両及び職員を浸水想定外ります。上下水道などのライフラインも使の千里丘方面へ退避させる必要があるた

用が困難と想定されることから、市内で浸め、市の災害対策本部と綿密に連携を取水しない公共施設へ一時的な災害対策本部

り、しかるべき時期に下命することといたの設置も検討していく必要があると考えてします。
○福住礼子議長

おります。

（吉田生活環境部長

また、公用車の避難体制につきましても、災害時の輸送用車両基地としている市

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

市民公益活動補助金制

役所駐車場は、水害発生時は浸水するた度の現状と課題についての御質問にお答え

め、水害時の避難体制について検討する必いたします。
市民公益活動補助金制度につきまして要があると考えております。
今後、水害を想定したこれらの見直しには、市民公益活動を積極的に行う団体が実ついて検討を進め、地域防災計画へ反映さ施する事業に対し補助金を交付することにせてまいります。

より、その事業を実施する団体の育成と市○福住礼子議長

民公益活動の活性化を図ることを目的とす消防長。

（松田消防長るものでございます。

登壇）

消防本部における警備本部機補助金制度には、市民公益活動を開始し能の代替施設についての質問にお答えいたてから３年以内の団体が行う活動に関するします。

事業を対象とする初期事業コースと、１年○松田消防長消防本部におきましては、浸水被害が発以上継続して市民公益活動を行っている団

生するレベルの災害時には、事前に非常招体が新たに行う活動に関する事業を対象と集体制を取り、消防本部内に警備本部を立する発展事業コースがございます。補助金

ち上げて、総力を挙げて災害対応に従事いの額につきましては、初期事業コースが補たします。

助対象経費の１０分の９以内で１０万円が警備本部の機能移転についての代替施設

限度となります。発展事業コースにつきま等はなく、消防本部庁舎３階での業務を継しては、１年目が補助対象経費の４分の３

3 － 19以内、２年目が３分の２以内、３年目が２す。このような状況から、国において示さ

分の１以内で、それぞれ３０万円が限度とれている自治体ごとの重層的支援体制の整なっております。令和５年度におきまして

備を通じ、関係機関とのネットワーク強化

は、初期事業コースが１団体、発展事業コによる相談支援の充実や支援の質のさらなースが３団体、合計４団体が申請をされ、る向上が求められていると認識しておりま

市民公益活動推進委員会による審査の結す。

果、その４団体に対し補助金の交付決定を○福住礼子議長（安田教育総務部長

行ったところでございます。
市民公益活動補助金制度の課題というこ

教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

小・中学校の給食費のとでございます。特に問題なく制度を運用

無償化に係る経費についての御質問にお答できていると考えておりますが、補助金をえいたします。

交付できる期間が最大３年を限度としてお給食費の無償化を実施するに際しては、りますので、市民公益活動団体におかれて現在、保護者に御負担いただいておりますは、その３年の間で収支を安定させ、補助賄材料費を公費で負担することになりま

金を受けなくなった後においても継続的にす。令和５年度予算ベースで申し上げます

活動ができるよう工夫を凝らしていただくと、小学校で２億３，２０８万円、中学校

必要がございます。

では１食当たり３２０円、令和５年５月１○福住礼子議長

日時点での生徒数で１７０日実施した場

保健福祉部長。
登壇）

合、１億８０３万９，０００円が賄材料費

コミュニティソーシャ

となります。現在、国の交付金等が示されルワーカーの活動実態についての御質問にておりませんので、全額市単費での実施とお答えいたします。

なり、毎年３億４，０１１万９，０００円（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

が無償化にかかる経費として試算しており

現在、摂津市社会福祉協議会に３名のコます。

ミュニティソーシャルワーカーを配置し、市民からの様々な相談への対応や制度のは続きまして、学校健診にモアレ検査を取ざまにある方への支援、必要な機関へつなり入れている近隣市の状況についての御質ぐ役割も担っております。

問にお答えいたします。

令和４年度のコミュニティソーシャルワ

モアレ検査は、体の背面の凹凸を測定

ーカーへの相談件数としては２０２件、必し、その等高線を表示させ、左右対称性を要な支援制度へつなぐことを含め対応終結確認する方法であり、脊柱側わん症の見落に至った件数は１１５件となっており、相とし率が非常に低い検査として東京都など

談回数は延べ３，５２３回でございましでも広く取り入れられております。
令和５年９月時点においての近隣市、特た。
これまでの推移や傾向としましては、相に北摂地域における学校健診時でのモアレ談件数の増減はあるものの、総じて高齢化検査の実施状況につきましては、高槻市との進展等に伴って相談内容の複雑化や多様池田市において実施しております。いずれ化が進み、制度のはざまにある方の支援のの市も、小学５年生、中学１年生を対象に必要性が大きくなっていると考えておりま

モアレ検査が取り入れられております。

3 － 20○福住礼子議長

藤浦議員。

す。現在、市民向けの防災士資格取得補助○藤浦雅彦議員

それでは、２回目からは一制度を実施されていますが、市職員に対する推進はどのようにされているのか、御答

問一答で行います。

弁をお願いいたします。

１番目の防災対策についてですが、市庁舎における災害対策本部の代替先や公用車○福住礼子議長の避難計画については、今後検討を加えて○丹羽総務部理事

総務部理事。
市職員の防災士の資格取

地域防災計画に反映させるとのことですの

得につきましては、平成３０年の大阪北部で、スピード感を持って十分な検討をお願

地震や台風第２１号を契機に市の施策とし

いし、要望といたします。

て推奨しており、平成３０年度及び令和元

また、災害受入拠点や災害ボランティア

年度は１名ずつ、令和２年度以降は５名ずセンターにおいても、洪水災害時に沈まなつ研修を受講し、現時点で１７名の職員がいところをあらかじめ予定しておいて、い防災士の資格を取得しております。引き続

ざというときの準備をしておくことが重要

き職員の防災士の資格取得を推奨していくだと思います。

こととしており、防災士の資格を取得した

また、消防本部は、洪水災害時、水が引

職員には、庁内の防災のエキスパートとしかない３日間、本部に籠城されるとのことて災害発生時に率先して活躍していただきですが、緊急消防援助隊の受入れ等を考えたいと考えております。

ると、ちょっと無理があるのではないかと○福住礼子議長

藤浦議員。

思います。やっぱり沈まない場所での仮設○藤浦雅彦議員

庁内には現在１７名の防災消防本部及び活動拠点の整備が必要である

士がおられるということですが、これからと思いますので、今後検討をお願いしたい

も毎年度５名以上が取得されるように情熱と思います。

を持って推進をお願いしたいと思います。

また、消防車やはしご車、救急車などのまた、防災士資格取得について、取得に車両を避難させる事前の計画も必要だと思

当たってはみっちり学習をしますが、そのいますので、併せて御検討をお願いいたし後、だんだん意識が薄れていきます。防災ます。

士資格取得者を中心にして定期的な研修会

沈まない公共施設の一つが旧三宅小学校を実施し、スキルアップに取り組んでいた跡地です。先日、三宅地区の皆さんが三宅

だき、いざというときに率先できるエキス

スポーツジャンボリーを開催され、連合会

パート職員の育成をお願いし、要望といた長の冒頭の挨拶で防災拠点を整備できるよします。
３回目の質問といたしましては、市民をうに強く訴えられておりました。森山市長

交えた防災の視点についてです。

も参加をされていたので聴かれたと思います。地域の思いを強く受け止め、限られた近年問題視されているペット同伴の避難沈まない公共施設ですので、災害拠点とし者に対応した防災計画の策定でありますて将来的な展望を示されることを強く要望

が、昨日の答弁で市民用避難所運用マニュいたします。

アル策定時に取りまとめていくとのことで２回目の質問といたしましては、災害対した。環境省からもマニュアルが出されて策に強い職員を育成する視点についてでいますので、ペット同伴の避難所について

3 － 21

は、しっかり前向きに策定をお願いし、こがあります。その一つの団体が、今年、コ

れは要望といたします。

ミュニティプラザにおいて第５回目となる

また、地震災害時に備えて各自の自宅の災害と防災せっつ展を開催されました。こ

家具の固定を徹底して行うことが大変重要の団体は、摂津市の防災力の強化と防災意

だと思いますが、その取組について御答弁識の啓発をミッションとして活動されておをお願いいたします。

られます。

○福住礼子議長

ただ、パネルを作成するための印刷代や総務部理事。
御自宅の家具の固定につ設置するテープ代など最低の費用はかかっきましては、阪神・淡路大震災時に建物のています。それは１０万円とか３０万円と中でけがをした人の約半数は家具の転倒、いった高額ではなく、総額でも５，０００

落下が原因だったという調査結果もあるた

円程度です。その団体が好きでやっているめ、大変重要であると考えております。地

ことなので、それぐらいは自己負担で構わ

震への備えとして、これまでも出前講座等ないのですが、花火に例えますと、華々しを通じて、市民の皆様が御自宅の家具をしくないけれども、市では手が出しにくい事

っかりと固定していただくよう啓発活動を

業を協働または共催事業として線香花火の行ってきております。さらに自主防災組織

ように地道に長く取り組んでいく団体が後が主催される防災訓練でも啓発活動を行うにも続いて出てくるように、この協働支援

等、家具の固定の重要性について周知徹底

金制度の創設を強く要望しておきたいと思に努めてまいります。

います。これは要望です。

○丹羽総務部理事○福住礼子議長

藤浦議員。

次に、３番目、ＣＳＷについてです。

○藤浦雅彦議員

自宅の家具固定について

先ほど、活動実態及び重層的支援体制のは、その重要性を御答弁いただきました。

整備について御答弁をいただきましたが、その実態調査を抽出でもよいので行い、家重層的支援体制において、最前線部隊の柱具固定を全家庭に徹底すること。また、高として最も期待をされる一つがＣＳＷであ齢者だけの世帯などの自分たちでできない

ると思います。現在、本市では社会福祉協

家庭には、代わりに実施できる支援制度を議会に所属しており、常勤が１名、非常勤

創設するなどして、摂津市の本気度を上げが２名であります。とても十分とは言えなて取り組んでいかれることを強く要望いた

い状況であり、令和６年度予算において常します。

勤５名体制とする必要があると思います
が、市のお考えについて御答弁をお願いい

次に、２番目、市民活動支援についてで

たします。

す。
市民公益活動補助金制度について説明をいただきましたが、初期事業の補助、３年○福住礼子議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

間の発展事業コースを終えて独り立ちをしコミュニティソーシャルワーカーの適正ていく制度設計となっているということで配置についてでございますが、本市におけございます。それには当てはまらない団体

る重層的支援体制の整備に向け、庁内関係

で、目的を持ちながらミッションの達成の課や摂津市社会福祉協議会を構成団体とすために市と協働で事業を展開している団体

る摂津市相談支援体制推進ネットワーク会

3 － 22

御答弁をお願いしたいと思います。

議を令和５年５月に設置し、課題の整理や手法についての検討を始めております。現○福住礼子議長

教育総務部長。

在は、大阪府の支援も受け、介護、障害、○安田教育総務部長

学校給食につきまして

子ども・子育て、生活困窮の４部門と地域

は、学校給食法第１１条で学校給食費は保福祉を所管する保健福祉課及び摂津市社会護者の負担とすると規定されており、基本

福祉協議会で軸となる協議を行っており、的にはこの法律の趣旨に沿った運用をしてこの結果を踏まえ、次年度以降、体制や取まいりたいと考えております。
一方で、大阪府内でも無償化や一部補助組について他の関係課とも協議を予定してを実施している自治体があることは認識しおります。
コミュニティソーシャルワーカーにつきております。本市におきましても、物価高

ましては、地域の身近な相談相手として、

騰分については、保護者負担を一時的に軽様々な困り事や福祉課題を拾い上げるなど減するため市負担とするなど取り組んでお伴走型の支援を実施しております。重層的りますが、近隣各市の状況、国の交付金の支援体制の整備の柱として位置づけられて動向等に注視しながら今後の給食費についいる相談支援、参加支援、地域づくりを展ても検討を進めてまいります。

開する上で重要な役割となることが想定さ○福住礼子議長

藤浦議員。

れることから、今後、関係課との具体的な○藤浦雅彦議員

給食費について、物価高騰協議を行ってまいりたいと考えておりま

分を市負担としておられることについてはす。

高く評価したいと思います。
さて、今、給食費無償化予定のメッセー○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

非常に前向きな御答弁をいジを出すことは、子育て世代に大きな励みただいたと思います。早い時期でのＣＳＷとなり、その効果も大きいと思います。北の体制強化をお願いしたいと思います。

摂各市の導入状況についてよくよく注視を

今後の重層的支援体制の整備にも関わっし、国の動きにもしっかり注視をしながてくることですが、全てにスピード感を持ら、敏感な対応で、年度途中であっても給って整備をお願いいたします。ひきこもり

食費費無償化実現に向けて取り組んでいた対策、孤立・孤独対策など、深刻化する問だくように強く要望しておきたいと思いま

題にようやく真正面から取り組む体制の整す。また、併せて、子育て負担軽減策とな備が始まりました。今年、私の知り合いでる２歳児以下の保育料の無償化も推進を要

あるひきこもりの４０代男性が自殺をされ望しておきたいと思います。

たことを後で知りました。重層的支援体制

次に、５番目、モアレ検査の導入についの整備は、こうした人の命を救えるかもしてですが、脊柱側わん症の見落とし率が低れない重要な取組であるがために、重ねてい検査であると御答弁いただきました。こ

スピード感を持って進められるように強くれまでの検討の結果、そろそろ令和６年度

お願いしてこの質問を終わります。

から導入を検討されているように感じていますが、市としての見解をお答えいただき

次に、４番目、学校給食費の無償化につたいと思います。

いてですが、本市においても小学校から段階的に無償化を進めていく考えについての○福住礼子議長

3 － 23

教育総務部長。

○安田教育総務部長

きますように要望いたしまして私の一般質

学校健診については、問を終わります。

本市におきましても、平成２８年度の学校
保健法の改正により運動器検診が開始さ○福住礼子議長

藤浦議員の質問が終わりました。

れ、健康診断前に保護者より健康診断問診票を取得し、脊柱側わん症の疑いがある児

次に、香川議員。

童・生徒のスクリーニングをした上で、学（香川良平議員

校医の視診及び触診により検診を実施して○香川良平議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

いるところでございます。脊柱側わん症に

一つ目に、セッピィプラチナプレミアム

ついては、予防する有効な手段がなく、早商品券についてでございます。

期発見することが治療において非常に重要であると認識しており、早期発見の確度を

昨今の物価高騰等の影響から、市民生上げることができるモアレ検査についても活、経済活動が疲弊する中、消費喚起によ引き続き検討を進めてまいります。

る地域活性化、また、市民の家計への支援○福住礼子議長

藤浦議員。

を目的とし、市内の店舗で使用できるプレ○藤浦雅彦議員

脊柱側わん症は、１２歳前

ミアム率１５０％のセッピィプラチナプレ

後の女子が多く発症し、脊椎が左右に湾曲

ミアム商品券の事業が令和４年度に実施さする病気です。この病気は、初期であればれました。年齢や収入による制限がなく、装具により矯正できることがありますが、全世帯を対象とした物価高騰支援という点

重症化すれば手術が必要となる病気であにおいて、非常に効果のあるものであった

り、その後も病状が残ります。予防する有と感じますし、評価をいたします。

効な手段もなく、早期発見することが治療

まず、１回目で、セッピィプラチナプレ

において非常に重要であると認識されていミアム商品券事業の実績についてお聞かせます。早期発見の確度を上げることができください。
次に、受動喫煙防止対策について質問をるモアレ検査を取り入れるときが来ている

いたします。

と思います。費用もお聞きしますと１００
万円程度だということです。子供たちのた

以前より市内の路上喫煙禁止地区においめにも令和６年度より導入いただけますよて、喫煙がなくならないこと、受動喫煙防うに強く要望いたします。

止の観点、環境美化の観点から喫煙所設置

最後に、冒頭でも申し上げましたけれどの必要性について質問をさせていただいても、物価高騰はまだまだ続いており、給与おります。隣の吹田市も同じような課題を水準が追いついていない状況の中で市民生抱えておりましたが、状況が変わりました

活を圧迫している状況が続いています。令ので、この機会に質問させていただきま

和６年度予算の中に本市独自の物価対策をす。
吹田市は、ＪＲ岸辺駅の北口に卒煙支援

盛り込んでいただきますように要望しま

ブースという名の喫煙所を設置されましす。
また、現在取り組まれている国の補正予た。吹田市では、スモークフリーシティ

算において、市で実施するメニューが盛り（たばこの煙のないまち）・すいたを目指

込まれている場合は、速やかに対応いただ

し、喫煙者を含めた全ての市民の健康を守

3 － 24

り、誰もがたばこによる健康への影響を受われる流行期であり、商品券の販売を開始

けることのない、健康で快適に暮らせるま

した時期は大阪モデルの赤信号が発出されちづくりを進めていますという政策です。

ておりました。そのような中、ウェブまた

駅周辺が路上喫煙禁止地区に指定されていは郵送による手続及びコンビニエンスストながら、たばこ吸い放題、ごみ捨て放題、

アでの払込みにより対面販売を行わなかっ

環境美化というよりも環境悪化が容認されたことは、適切な手法での実施であったとているかと思うくらいのごみ、たばこのポ考えております。

イ捨てが多くありました。こういった現実○福住礼子議長（松方保健福祉部長と正面から向き合って、喫煙所の必要性を認識し、設置に至ったのかと私は思いま

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

登壇）

吹田市における卒煙支

援ブースの設置は、喫煙者が集まる密閉型

す。

喫煙所を造ることで、たばこの煙や臭いがまず、１回目で卒煙支援ブースの概要に

漏れにくくし、ブース内にデジタルディス

ついて御紹介ください。

プレーを設置し、医師による禁煙治療の紹

次に、市民税１，５００万円誤還付問題

介動画のほか、慢性閉塞性肺疾患等に罹患について質問いたします。
本定例会初日の説明では、１０月中旬にした人や禁煙を継続している人へのインタ

は債権額が確定するとのことであります。

ビュー動画を上映することで、喫煙者に対一刻も早く配当が行われることを望むのでして禁煙を意識するきっかけづくりを行うありますが、配当が実施されるまでのスケものと承知しております。今年４月に健都

ジュールについてお聞かせください。

内に位置するＪＲ岸辺駅北口とＪＲ吹田駅
北口の２か所に供用が開始されておりま

１回目、以上です。
○福住礼子議長す。

答弁を求めます。生活環境○福住礼子議長

部長。
（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長（山口総務部長

登壇）

セッピィプラチナプレ

総務部長。

○山口総務部長

登壇）

債権額確定後の配当実施に

ミアム商品券の実績についての御質問にお至るまでのスケジュールについての御質問

答えいたします。

にお答えいたします。

令和４年度に実施したこの事業は、これ

現在、破産管財人による相手方の保有資までの商品券事業とは違い、全世帯を対象

産及び債務の確認が継続され、１０月中旬としたプレミアム率の高い事業であるたに相手方に対する債権額が確定される予定

め、市民や店舗の反響も大きく、最終的なとなっております。債権額確定以降の配当

参加店舗は３８４店舗となりました。購入総額からの債権割合に応じた案分計算及び申請は３万２，５６８件、７５．９％で、配当実施につきましては、年内中の見込み

販売総額は１２万２，５３５冊、７１．

とのことでございます。ただし、調査の進４％でございました。また、店舗に対する

捗状況によりましては、時期がずれ込むこ

換金額は６億８５６万円でございました。

ともあり得るとのことでございます。

なお、事業を実施した当時は、新型コロ○福住礼子議長

香川議員。

ナウイルス感染症の第７波から第８波と言○香川良平議員

それでは、２回目以降は一3 － 25

から、市民の皆様のお手元に商品券が届い問一答方式にて質問をいたします。

てから利用期限である令和５年１月３１日

セッピィプラチナプレミアム商品券につまでに十分な時間を確保できないと判断

いてでございます。

し、再販売は断念いたしました。

販売総数が１２万２，５３５冊で購入率
７１．４％であったとのことであります。

○福住礼子議長

香川議員。

この数字だけを見ていますと、判断はなか○香川良平議員

再販売については一旦置いなか難しいとは思います。しかし、約３割ておきます。

の商品券が売れ残っていることになりま

商品券事業の経費についてお聞かせいたす。再販売をしてより多くの方に行き届いだきたいと思っています。商品券発行にかてこそ、この事業の効果が発揮されると考かる印刷費等、この事業を行う上での事務

えております。再販売がなかったことは残費について教えてください。
○福住礼子議長

念だと思います。
昨年の９月、第３回定例会の出口議員の生活環境部長。

○吉田生活環境部長

事務費に関してでござ

一般質問で、生活環境部長は、１１月中旬

いますが、事務局の設置・運営に係る委託頃に購入申請世帯数や各世帯の購入札数、料は、コールセンター等も全て含めて９，

商品券の残数などの状況を把握し、１２月

１１３万２，５９９円であり、そのうち商初旬に未購入者に対し再度案内を行いなが品券の印刷製本費は約８９０万円でございら再販売について検討を行う予定でございます。結果的に５万冊近い商品券を使用しますと答弁をされております。再販売につませんでしたが、紙などの材料費を除き、

いてどのような検討を行ったのか、お聞か冊数に比例して費用がかかるものではな

せください。

く、事業の内容や性質を考えますと必要な○福住礼子議長

経費であったと考えております。

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

それでは、お答えさせていただきます。

○福住礼子議長

香川議員。

○香川良平議員

当時、４万２，４３５世帯

本市といたしましては、より多くの市民ありました。掛ける４冊で１６万９，７４に商品券を利用していただきたいとの思い

０冊は最低印刷していると思います。予備から、未申請の方へ購入を促すことを優先は入れていません。印刷費８９０万円からしながら再販売についても検討しておりま

割ると、１冊当たり約５２円、売れ残りがした。具体的には、昨年１１月１５日時点

約５万冊なので約２５０万円もの印刷費がでの購入申請者数が２万９，５６８件で約無駄にかかったという見方もできます。新

６９％であり、差分を販売することも考え型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時られました。しかしながら、先ほど御答弁交付金を財源に充てておりますが、市の一申し上げたとおり、対面販売ではなく、ウ

般会計からも費用を捻出しているんです。

ェブまたは郵送により申請し、コンビニで市のお金を使っていることから無駄というの振り込み後に商品券を郵送するという販声が出てきてもおかしくはありません。

売方法であります。郵便局とも協議した結再販売の話に戻りますが、断念した原因

果、年末年始が繁忙期と重なることや、１として、スケジュール的に無理があったと日に配達可能な数に限界があるなどの理由答弁をいただきました。申請から商品券が3 － 26

届くまで１か月程度かかること、年末年始

は難しかったのではないかと考えておりまが郵便局の繁忙期と重なることなど理由をす。

述べられておりましたが、そんなことは容○福住礼子議長

香川議員。

易に予測できることであると思います。あ○香川良平議員

市民に再販売をしてほしい

らゆる角度から様々な想定をして臨まなけという思いを昨年、出口議員が一般質問さればならないと考えます。計画が甘かった

せていただきました。その際、１１月中旬と言われても否定できないと思いますが、に確認、１２月初旬に未購入者に対して再その点どうお考えか、答弁をお願いしま

度案内し、再販売について検討を行うといす。

った前向きに聞こえる話をしていただきま○福住礼子議長した。しかし、結果として、検討時期が遅生活環境部長。
スケジュールに関しまく、そもそも無理でしたという話でした。

して言いますと、補正予算後、すぐにプロ

これは、そもそも再販売するに当たり計画

ポーザル方式により委託事業者の募集を開が破綻していたのではないかと感じます。

始して、応募いただいた６者から事業者選

今回の話を振り返り、どうやったら再販

定を経て、選定事業者と契約を締結できた売をしていただけたのかと考えると、議案のが７月２７日になっております。その上程の際、再販売するのかを理事者に確認

後、ウェブ申請が可能な特設ホームページ

し、検討するというのは反対、今すぐやる等を構築しながら、購入申請書等を作成しかやらないか即断即決を求めて市側がやって市民に送付を開始させていただいたのがていくと言うのであれば応援、賛成する、

８月２２日ですので、スケジュール的にはそれしかないのかと私は感じました。繰りできるだけ早くさせていただいたと考えて返しになりますが、我々議員は、市民の意

おります。

見を聴き、本会議で伝え、理事者側の検討○吉田生活環境部長

また、やはりこの事業の趣旨から考えまするという言葉を信頼しております。検討

すと、最優先に考えさせていただきました

するという言葉を悪用するのはやめていたのは、より多くの市民の方に利用していた

だきたいと思います。理事者側がこういうだくという考え方がございました。販売開

行動を取るたびに、我々議員は市を疑い、始以降の状況を見させていただいて、御答即断即決を求めることになる。自分で自分弁させていただいております１１月１５日の首を絞めていることを自覚していただき

時点におきまして一定数の購入申請が続いたいと思います。

ておりましたので、未申請の方に購入を促

この質問は以上です。

すことを優先したものでございます。

次に行きます。受動喫煙防止対策についてでございます。

再販売を行うと、既に購入された方の再申請も見込まれておりましたので、さらに吹田市は、健康・医療のまちづくりを進

配達日数が延びるなど新たな問題も生じる

めている健都において、前までは喫煙所のことも想定されました。そのため、判断の設置は行わないという考えであり、摂津市

時期を早めたとしても、冒頭申し上げましと同じでありました。でも、あまりにも多たように、より多くの市民の方に商品券をい喫煙行為、ポイ捨ての状況から、受動喫利用していただく目的から、再販売の実施

煙、環境美化の対応をせなあかんと考えを

3 － 27

変え、方針を変えました。私は、これは英し、啓発を試みているところでございま

断だと思います。摂津市も見習うべきであす。今後も、市民自らまちを美しくしたい

ると考えますが、市のお考えを改めてお聞

気持ちを育み、ポイ捨ての防止に取り組ん

かせいただきたいと思います。

でまいりたいと考えております。

○福住礼子議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

○福住礼子議長

香川議員。

○香川良平議員

路上喫煙禁止地区内で相変

吹田市の卒煙支援ブースにつきましてわらずたばこの吸い殻ごみがあるというこ

は、ブースの設置が喫煙者の卒煙にどの程とであります。平成２９年１２月にＪＲ千度つながるかといった観点から、その効果

里丘駅と阪急摂津市駅周辺及び両駅間の千について随時確認を行うことといたしてお里丘三島線が路上喫煙禁止地区に指定されります。本市におきましては、全ての市民てから約６年になります。状況が改善されの健康づくりを推進する観点から、市内のていないのであれば、そろそろ次の手を打

公共的な空間において、市が喫煙のためのつべきであると考えます。

新たなスペースを設置する予定はなく、引現在、摂津市では、路上喫煙禁止地区とき続き、喫煙が本人に及ぼす健康への影響されていながら、違反しても罰則がございなど、禁煙に関する啓発や指導等を継続的ません。近隣市と比べてみても、北摂６市に実施してまいりたいと考えております。

で条例で過料を設定していない市は摂津市○福住礼子議長

香川議員。

しかありません。抑止力強化のために罰則○香川良平議員

残念ながら喫煙所設置の予を設けることも検討する価値はあると思いますが、市のお考えをお聞かせください。

定はないということであります。
ここで、路上喫煙禁止地区内のたばこのポイ捨て状況についてお伺いしたいと思い○福住礼子議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

ます。月１回ですか、美化ボランティアの本市におきましては、全ての市民の健康方々が清掃活動をされているとお聞きしてづくりを推進することを目的とした健康づおります。たばこの吸い殻ごみの状況につくり推進条例を制定し、路上喫煙禁止地区

いてお聞かせください。

の指定を行っております。過料は行政上の○福住礼子議長義務の違反者に対する罰則ですが、本条例

生活環境部長。
本市では、摂津市健康では、罰則をもって市民に義務を守らせるづくり推進条例に基づく路上喫煙禁止地区のではなく、市民が主体的に取り組むことの指定に合わせて、同地区を摂津市環境のを基本理念としております。自分自身の健保全及び創造に関する条例に基づく環境美

康づくりの重要性や受動喫煙による周囲の化推進地区に指定し、同地区において毎月

人の健康への影響について理解が進むよ

第４火曜日に美化ボランティアの皆様と清う、引き続き周知啓発を行い、卒煙される

掃活動を実施しております。ごみの種類と方の増加と喫煙禁止場所における禁煙の徹

としましては、空き缶やペットボトル等の底に取り組んでまいりたいと考えておりま

ほか、御質問のたばこの吸い殻ごみも見受す。

○吉田生活環境部長

けられます。拾ったごみの種類や量など清○福住礼子議長

香川議員。

掃活動の結果を市のホームページに掲載○香川良平議員

残念ながら罰則は今のとこ

3 － 28

ろ考えていないということであります。喫と、本来、国の法律をつくって税金まで取煙所を造る気もなければ罰則を設ける気もっていて、吸うなと言うこと自体がおかしない、受動喫煙の問題はあるが何もやらんいんです。いっそのこと、たばこがそんだと聞こえます。

け悪かったら、今後、国の法律でたばこを改正健康増進法が施行され、受動喫煙防吸うなぐらいすればいいのに、何か知らん

止の取組はマナーからルールに変わりましけれどもどっちつかずになっとる。私は、た。ルールを決めるのは市であります。そそんな中でも、健都イノベーションパーク

のルールが守られていないのであれば、新のまちをつくるときに、これを機に、国循

たなルールを考えるべきではないでしょう

を中心に吹田市と連携を密にして、日本一か。禁止地区での喫煙により受動喫煙が防の健康づくりを世界に発信しようやないか

止できていない現状をどう思っているのとスタートを切ったわけでございます。そか、吹田市のような完全密閉された喫煙所の理念に基づいて条例をつくりましたのを設置して市民の健康を守っていく考えはで、おっしゃったような喫煙場所を造るこないのか、市長のお考えをお聞かせくださとは考えておりません。
また、罰金を取ったらええやないかといい。
○福住礼子議長○森山市長

うお話ですが、何度も言いますけれども、市長。

法律で認められていて税金まで払っている

香川議員の質問にお答えをいたのに、吸う人から罰金まで取って禁止をすします。

ることも考えておりません。

前も言っていたと思いますけれども、たばこは法律で認められているんです。多額以上です。

の税金を納めてもらっているんです。それ○福住礼子議長

香川議員。

から言いますと、たばこを吸うなと言われ○香川良平議員

残念ながら喫煙所を設置す

たら、たばこを吸う方にとっては割り切れ

るお考えはないということであります。でないというか、どうも納得がいかない。そも、市長は、受動喫煙を防止はしていかな

れはそうやと私は思います。全国的にいろ

あかん、卒煙も促していくのも必要だと認んな形で喫煙防止ということでいろんな条識されているんです。

例がつくられております。我が市もつくっ

また吹田市の話になりますが、４月からておりますが、ほとんどと言っていいと思スタートしたこの卒煙支援ブースは卒煙をいますけれども、環境美化の観点からの条促す様々な仕掛けがあります。御紹介しま

例ではないかと思っています。

す。実際、私も見てきました。

たばこは、本当に健康にとって百害あっ

たばこは体に害だという映像がずっと流て一利なしといいますか、悪いことばっかされているんです。その横に、「あなたのりが報告されております。そういう意味

禁煙で、当市では、全国的にも珍しいと思いまーがあって、ＱＲコードで禁煙チャレンジ

すけれども、健康被害の観点から何とかたの申込みページに飛ぶようになっているん

ばこを吸わないでくれ、関係ない人まで被です。この禁煙チャレンジというのは、保害を及ぼすという意味で条例をつくったわ

険診療による禁煙治療費の自己負担額を吹けであります。そういう意味からいいます

田市単費で最大１万円公費助成する制度で3 － 29吹田市が応援します」というポスタ

あります。禁煙チャレンジ届出者数は６月で、市長、副市長の報酬カットの条例に賛末時点で２２名ありました。うち、卒煙支成した議員もいらっしゃると思います。も援ブースがきっかけで制度を知り、申込み

しもその配当金額を大きく下回るようなこをされた方は１名いらっしゃったそうでとがあった場合、議員の賛否が変わることす。市長が卒煙を促していくのは重要だともあるかもしれません。やはりこういうと考えているのであれば、吹田市の取組をぜきは確定した金額をきちっと示した上で議ひ参考にしていただけたらと思います。今

案上程をするのが筋だと私は思います。そ日はこれ以上聞きませんので、また一度ぜの点、どうお考えか、奥村副市長に答弁をひ御検討してみてください。お願いいたし求めます。
○福住礼子議長

ます。
次に、市民税１，５００万円誤還付問題○奥村副市長奥村副市長。
それでは、御答弁申し上げます。

についてです。
１回目で、実際に配当が実施されるのは今回の給料月額の減額につきましては、

早くて年内、進捗状況によってさらに遅れ

損害賠償責任を負うということではなく、ることもあるとのことです。

市の代表者としての市長、事務方の責任者

２回目でお聞きしたいのが、配当見込額としての私におきまして、一定の道義的責についてでございます。説明では５５０万任を果たさなければならないと考えてのこ

円前後の配当を見込んでいるとお聞きしてとであります。

おります。その前後というのが気になるとまた、減額の内容につきましては、配当ころであります。なぜ前後という表現なの

確定額に左右される性質のものではないとか、御答弁をお願いいたします。

考えております。令和３年７月から９月ま○福住礼子議長

総務部長。

での間、給料カットを行いましたが、最終○山口総務部長

現時点では決定した額では結果を迎えるに当たり、再度、前回と同様ございませんので、あくまでもこちらで知の給与カットの条例を過日の本会議で提案り得た情報を基に算出した見込額でございし、御可決いただいたところであり、１０ます。現在進行中でございますことから、

月から１２月までの間、減額をさせていた

この表現でお伝えをさせていただいたものだきます。

でございます。

○福住礼子議長

香川議員。

○香川良平議員

次に、市長に聞きます。本

○福住礼子議長

香川議員。

○香川良平議員

要するに分からんというこ

会議初日終了後にＭＢＳの取材を受けられとなんです。５５０万円以上になることもました。もっと多く回収することはできな

あれば、５５０万円を下回ることもあるといのかとの記者の問いに、市長はこう答えいうことであります。配当の時期も分からております。「だから、これから、今もず

なければ金額も分からない、この状況で一っと考えてきたし、裁判中も考えてきまし

定の結果が出たとして議案第６１号を出す

たけれど、これを一つの機に、もっともっのは時期尚早であったと感じます。

と回収する方法を探っていきますよ」と答

そして、その議案第６１号については、

えております。具体的にどのような方法を

配当の金額が５５０万円ということを前提考えておられるのか、答弁をお願いしま3 － 30えて質問を終わります。

す。
○福住礼子議長○森山市長

市長。

○福住礼子議長

香川議員の質問が終わりました。

現時点では相手方の破産手続が継続中でございます。今後、裁判所の決定

暫時休憩します。

に基づき適切な対応をしていきたいと考え

（午後０時

２分

休憩）

（午後０時５９分

再開）ております。
○福住礼子議長

香川議員。

○香川良平議員

今後において裁判所の決定○福住礼子議長

再開します。

に基づき適切な対応をする。ＭＢＳの取材

次に、三好義治議員。

での話からトーンダウンしているように感（三好義治議員

じます。道義的責任を負うとのことで報酬○三好義治議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をしていきたいと思います。

カットを行っております。私はこの問題に終止符が打たれたと思っておりました。しまず、１点目につきましては、鳥飼地域

かし、取材ではもっと回収する方法を探っの公共交通機関の確保についてですが、最ていきますと言っており、つまり何が言い初に、鳥飼まちづくりグランドデザインとたいかというと、この誤還付問題は終わっ

行政経営戦略との関係性について改めて聞た案件ではなく継続案件だと感じておりま

いておきたいと思います。
鳥飼まちづくりグランドデザインを基す。市長、そう理解してよろしいですか。
○福住礼子議長に、アンケート調査、地域団体へのヒアリ

市長。

未納額の回収方法を探っていく

ング、地元懇談会等を進めておりますけということでございます。先ほども言いまど、現状の課題解決を求める意見が多く見したが、現時点では相手方の破産手続が継受けられている中で、短期的に必要な課題

続中でございますので、今後、裁判所の決に対する認識について伺いたいと思いま

定に基づき適切な対応をしてまいりたいと

す。

○森山市長

次に、事務処理ミス再発防止対策につい考えております。
○福住礼子議長

香川議員。

○香川良平議員同じ答弁であります。私はてです。
これも何回となしに質問しておりますけ
ど、度重なる事務処理ミス防止のためには継続案件であると理解しておきます。
森山市長、奥村副市長の退職金は二人合

市役所の組織風土を改善しなければならな

わせて２，６５２万円ございます。この退いと思っております。人材育成、コンプラ

職金を一部カットして市民税誤還付の未回

イアンスの徹底などをどのように進められ収分に充てるべきと思われている市民の方てきたのか、また、今後どのように進めよもいらっしゃると思います。市民からお預うとしているのか、お聞かせください。
３点目、保育園の不適切保育実態についかりしている大事な税金が返ってこないわて。

けであります。そう思われても仕方ありません。退職金をカットして市民税誤還付の保育園は子供にとって安心で安全な場所

未回収分に充てるという責任の取り方につでなければならないにもかかわらず、身体いても再度検討していただきたいと申し添的、心理的に傷つけられるおそれがありま

3 － 31

ております。

す。全国的にもマスコミの報道で保育園の虐待問題が取り上げられております。そう続きまして、コンプライアンス基本方針

いった中で、こども家庭庁が２０２３年５及び職員育成行動基本計画における取組と月に行った調査の結果、実際に市町村が確取組内容の周知についての御質問にお答え認したケースで、昨年の４月から１２月のいたします。

不適切保育は全国の認可保育所で９１４件

庁内で発生したコンプライアンスに係るあったと報告されております。そのうち虐案件につきましては、次・課長級で構成す待と認定されたケースは９０件に上っておるコンプライアンス検討部会でその内容をります。摂津市での不適切保育実態につい確認、対応方針等の案を作成し、三役並びて聞かせていただきたいと思います。

に部長級で構成するコンプライアンス推進
本部で対応方針等を決定するとともに、庁

まず１回目です。
○福住礼子議長

内での共有を図ってきております。事務処

答弁を求めます。市長公室

理ミスにつきましても、このコンプライア長。
（平井市長公室長

ンス案件の取扱いと同様に、コンプライア

登壇）

鳥飼まちづくりグランドンス検討部会、コンプライアンス推進本部

デザインと行政経営戦略の関連性及び短期での議論に基づき再発防止に努めていると的に改善が必要な課題に対する認識についころでございます。

○平井市長公室長

令和５年度に開催されたコンプライアンての御質問にお答えいたします。
鳥飼まちづくりグランドデザインは、各ス推進本部では、業務の手順書を策定する

行政分野の方向性、取組、目標を示した摂こと、また、この策定については課長級の津市行政経営戦略の地域版として、子や孫業績評価の目標に設定すること、及び、Ｄの世代の将来を見据えた中長期的な視点か

Ｖ及びストーカー被害者等への行政としてら、将来予想という将来の目標を提示しつの支援措置に係る研修を行うことについて

つ、それを実現するための現時点での地域決定し、順次実施していくこととしておりの課題及び課題解決に向けたハードとソフます。

トの両面からの取組の方向性について、長職員に対するコンプライアンス研修に関期、中期、短期と時間軸を定めながら取りしましては、令和４年度に管理職を対象とまとめたものでございます。グランドデザ

して実施し、令和５年度は課長代理級及びインでは、特に急を要する地域の課題が出主幹を対象として１０月に実施する予定とてきた場合についても、将来予想を具体化してございます。
職員育成行動基本計画に関しましては、していく方向性に沿って課題解決に向けて

令和４年度は職位ごとの標準職務遂行能力

迅速に取り組むこととしております。
現在、エリアごとにグランドデザインのに基づく具体的な参考行動例を作成し、令説明会を開催しているところでございます

和５年度はこれを基とした人事評価制度のが、議員からいただいた御意見については

見直しを行ったところでございます。具体

全庁で共有した上で、急を要する地域の課的に申し上げますと、下位評価の拡充、コ題に対しても、各所管課とさらに連携を密

ンプライアンスに係る項目の能力評価へのにしてしっかり対応してまいりたいと考え

導入、現行の研修内容の精査などでござい3 － 32

て。

ます。
以上の人事制度の見直しにつきまして、

これも昨日からいろんな議員から質問が８月３０日に人事制度説明会を実施し、全ありますけど、鳥飼グランドデザインの策

庁的に周知をしております。

定をしていただいて未来の展望を見ている○福住礼子議長

ことは非常にいいことだと市民の皆さんも次世代育成部長。
登壇）理解していただいています。ただ、前から保育所等における虐言っているように、現実の課題として、特待等の不適切保育に係る対応に関する実態にコロナ明けで鳥飼北部の人の交通の足の調査についての御質問にお答えいたしま確保については本当に切実な悩みであります。

す。私のところにも連絡が来るのが、病院（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

当該調査は、令和４年４月１日から同年に行きたいけども、タクシーを予約しても１２月３１日までを対象期間としており、なかなかタクシーが来てくれない、家から調査趣旨は、保育施設における虐待等の不バス停まで歩くのになかなか距離があって適切な保育の通報等があった場合の市町村

行けない、今は御近所の方に頼んでからや等における対応や体制、現場の実態についっているのが実態やと。そういったことて調査するものです。個別事案を把握してで、昨日の質問の答弁にもありましたけど

行政指導等につなげることに主眼を置くもも、改めて公共交通機関の今の取組についのではなく、調査結果を踏まえ、不適切なてお聞かせいただきたいと思います。

保育が施設内外への相談等を通じて早い段○福住礼子議長

建設部長。

階で改善を促され、虐待を未然に防止でき○武井建設部長

鳥飼まちづくりグランドデるような環境・体制づくりにつなげていく

ザインの具体化への取組についての考え方ために行われたものでございます。

につきましては、建設部としても情報を共

ただし、本調査で不適切な保育とされて有しております。グランドデザインを策定いる定義が明確ではなく、その捉え方が自する段階におきましても、道路や交通に関治体や施設により異なっており、数字の比

する多くの意見をいただいており、鳥飼地

較が難しい点がございます。本市における域各エリアの現状や課題も認識いたしてお不適切な保育の事実が確認された件数としります。グランドデザインにも示されておては２４件でございました。

りますとおり、特に公共交通の課題解決に

なお、本年５月にこども家庭庁より当該向けては、鳥飼地域各エリアのみでの対応

調査結果が公表されるとともに、保育所等は限られており、交通事業者を含め、周辺における虐待等の防止及び発生時の対応等

地域と連携し、一体的に検討を進めていくに関するガイドラインが示されましたこと

必要があると考えております。
このため、現在、本市では、これからのから、市内全保育施設へ当ガイドラインの摂津市全体における公共交通を考えていく

周知を行ったところでございます。
○福住礼子議長

三好義治議員。

ため、庁内職員による公共交通あり方検討○三好義治議員

２回目以降は一問一答でお会の中で、専門家指導の下、持続可能な交通サービス等の検討を進めております。今

願いしたいと思います。

後、さらに摂津市の地域公共交通計画策定

鳥飼地域の公共交通機関の確保につい3 － 33

に向けた議論を行い、具体化していくため

頼すると、端末のＧＰＳ機能を通じて近くには、国や大阪府、交通事業者などの協力のライドシェア提供ドライバーを呼び出をいただく必要があり、地域公共交通活性

し、有料で送迎してもらう仕組みです。利化推進法に基づく法定協議会を今年度内に用希望者は、迅速・手軽に自動車を利用で設立するべく、現在、その立ち上げ準備をき、一般ドライバーにとっても空いた時間行っているところです。

などで収入を得ることができるという利点があり、アメリカや東南アジアで急速に拡

また、グランドデザイン周知のための説

大しています。

明会やエリア説明会においても、道路交通課職員が毎回参加しており、地域の様々な

しかしながら、日本国内におきまして

道路や交通に関する課題や御提案につきまは、道路運送法第７８条で、自家用自動車

しては、できる限り対応に努めておりまは、以下の場合を除き、有償での運送の用す。交通規制や府道に関する事項など、所に供してはならないと定められており、そ管外に関する意見等については、正確に回の除外要件の一つ目は、災害等の緊急を要答するためには関係機関との調整等が必要する場合、二つ目は、国土交通大臣に自家であり、その場での対応が難しい場合もご用有償旅客運送の登録をした場合、三つ目

ざいますが、住民の皆様の意見は真摯に受

は、公共の福祉を確保するためにやむを得け止め、適切に対応してまいります。

ない場合とされております。
また、二つ目の国土交通大臣に登録する○福住礼子議長

三好義治議員。

○三好義治議員

公共交通機関については、自家用有償旅客運送の種類といたしまして答弁をいただいて、これから取り組むこと

は、道路運送法施行規則第５１条で、交通は理解できるんですが、地域の方々は待っ

空白地有償運送というバス・タクシー事業

たなしの困っている状況で、今、地域の皆者のサービス提供の困難な地域での運送

さん方でそれぞれマイカーで協力していこと、福祉有償運送という単独ではタクシー

うという機運が高まり出しました。これに等の公共交通機関を利用できない身体障害

対して私も全面的に協力していこうと思っ者等に対する運送の２種類のみが定められているんですが、行政として指導的立場でております。これに該当する場合以外は、

何かできないか、お答えいただきたいと思法により自家用車の有償運送は禁じられています。世の中ではライドシェアの取組もおります。

言われておりますが、こういった関連につ以上のように、自家用車での有償運送はいて御答弁をお願いしたいと思います。

非常に限定的であり、現行法制度ではライ○福住礼子議長

建設部長。

ドシェアを実施することは非常に難しいと○武井建設部長

鳥飼地域の特に高齢者の方考えております。しかしながら、地域の皆が、渋滞による路線バスの遅れや便数、タ様の直面する交通に係る課題も承知しておクシーがなかなか来ないことなどで買物やります。ライドシェアに限らず、多様な公病院等への移動に不便を感じておられるこ

共交通の在り方について、先進事例を積極とは認識いたしております。

的に研究し、摂津市において実現可能な、
そして持続可能な公共交通について今後も御指摘のライドシェアは、車の利用希望検討してまいります。

者がスマホなどのアプリを通じて配車を依

3 － 34

○福住礼子議長

三好義治議員。

を目的に、基本チェックリスト該当者また○三好義治議員

前向きな答弁をいただいては要支援１・２の要介護認定をお持ちの方いることは十分理解できるんですが、よりに対して、市内での買物や通院、つどい場

具体的に参考事例でいくと、ライドシェア

等の介護予防活動へ送迎する訪問型サービは法の規制で非常に厳しい部分がある。今スＤを、ＮＰＯ法人への補助により車両２

たまたま手元にあるのが、各地域でやられ台体制で実施しております。高齢者移送サる支え合い交通とか、今課題になっているービスは、令和４年度末で登録者数３９０

自家用有償旅客運送は規制が厳しいんで名となっており、月２００回程度、主に通す。それを、養父市では地域の皆さんがた

院等の利用となっております。また、訪問

またま買物に行くから乗せていこうという型サービスＤは、月６０回程度、通院を目ことが波及していて、「やぶくる」という的とする午前中の時間帯での利用を中心システムがあるんです。ただ、法律的にもに、買物やつどい場等の介護予防活動への非常にハードルも高い部分が１点あるの参加を目的とする利用となっております。

と、事故を起こしたら誰が補償してくれる福祉施策の観点からこれらの取組を行っ

んやと、こういったことで地域が一歩を踏ているところでございますが、第９期せっ

み込めない状況があるんです。私も勉強しつ高齢者かがやきプランの策定に向けて実ますけど、また調べていただいて、要望と施いたしました介護予防・日常生活圏域ニして何とか利便性を高められることにつな

ーズ調査におきましては、公共交通に関す

げたいと思います。

るニーズは依然として高い状況にございま

それから、福祉の観点で、昨日の嶋野議す。また、安威川以南圏域にお住まいの方

員の質問で重々答弁は理解できました。たにおかれましては、公共交通機関への移動

だ、シルバー人材センターで車両４台、そが不便だと感じる、市役所に行きたいときれから介護保険制度の訪問型サービスＤでの移動手段がないなどのお声も頂戴してお車両２台と聞いたんですが、需要面で、行り、今後、高齢者のさらなる増加が予想さ政として今どのように捉まえて、将来的にれる中、高齢者の移動手段の確保は喫緊のどうしようとされているのか、改めてお聞課題であると認識しております。

かせいただけますか。
○福住礼子議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長○福住礼子議長

三好義治議員。

○三好義治議員

それぞれ質問して答弁を聞いていたら何か動いているような感じがすお答えいたします。

本市では、市内及び近隣市への通院等、るんですが、ただ、実際に現場に行ってみ

一人で外出することが困難な車椅子を利用

ると、なかなか現実に動いていない状況なする６５歳以上の市民の方で、基本チェッんです。

クリスト該当者または要支援１以上の要介

福渡副市長、ちょっと耳が痛いかも分か

護認定をお持ちの方には、月４回まで無料

りませんけど、鳥飼グランドデザインとかで福祉車両により移送する高齢者移送サー

摂津市行政経営戦略とかを何か隠れみのにビスを、シルバー人材センターへの委託にしながら、これを達成した後にいろいろと

より車両４台体制で実施しております。ま実現していきますということで、どうも課

た、介護保険制度の取組として、外出支援

題が先送りになっているん違うかという感

3 － 35

がするんですが、この点について、職員にるまでには時間がかかることも御理解いた

対する指導なんかはどのようにされている

だきたいと思ってございます。
地域の皆様の切実な課題につきましてんですか。
○福住礼子議長

は、鳥飼グランドデザインにおきまして

福渡副市長。
まず、公共交通機関の移動手

も、中期、長期、短期ということで、実現段の話なんですけれども、鳥飼地域を含めしていくために必要な時間の目安を意識しまして、市内の高齢者の通院や買物などにながら対策については考えていきたいと考必要な移動手段の確保については大変重要えてございます。これからも透明性、公平な課題であると認識しております。

性、それから妥当性を確保しつつ、それで○福渡副市長

これまで、建設部長と保健福祉部長が言もできるだけ早急に市民の皆様の様々な御っていたほかに、鳥飼地域の路線バスを補

意見、御要望に応えていけるように職員を完する公共施設巡回バスを平成１８年より指導していき、市民の皆様から信頼される運行させ、以降、第五中学校前とかスポー

職員の育成にも努めてまいりたいと考えてツ広場などにバス停を増設したり経路を変ございます。

更する等、利便性を高めるようにしてきて○福住礼子議長

三好義治議員。

おります。また、平成３０年１０月からは○三好義治議員

この点については、それぞ２台運行体制として、さらなる利便性の拡れの課題で市民から聞いたことをすぐに返充に努めてきたということもございます。

しておかないと市民との信頼関係がなくな

ただ、公共交通は、先ほど議員がお話しさる。そういったことを意識しながら取り組れていたとおり、解決するにはなかなか時んでいただくことを要望しておきます。

間がかかるものでございます。建設部長が次に、事務処理ミスの再発防止対策につ先ほど申し上げましたとおり、今、関係機いてです。これも６月の専決案件でも質疑

関と連携した摂津市としての地域公共交通

しましたけど、やはりよく考えると、僕は計画をつくろうということで包括的な話をそれぞれの個人の職員は優秀な人がそろっ進めているところでございます。

ていると思っております。しかしながら、また、福祉施策としても、先ほど保健福組織としてなかなか機能できていないやろ

祉部長の答弁でありましたように、できる

うと。管理職も多忙ですけども、やはり管ことはやってきておるところで、さらにそ理監督をしていく上での能力を蓄えておかれを拡充すべく検討を進めているところでなあかんと。その中で、管理職に登用するございます。

ときの登用基準、それから管理職になった先送りしているという御指摘もございま

以降の研修の在り方、この点についてはどしたけれども、行政としていろんな施策をうされているのかお聞かせいただきたいと展開していくためには、皆様からの税金を思います。

お預かりしている身でございますので、議○福住礼子議長

会にお諮りしたりとか、パブリックコメン○平井市長公室長

市長公室長。
管理職に関する御質問にお答えいたします。

ト等で市民の御意見をお聴きしたりとか、透明性とか公平性を確保しながら実施してまず、これまで管理職に対する研修といいく必要がございます。どうしても実施す

たしましては、コンプライアンス研修、労3 － 36

す。

務管理研修、新任課長級昇任者研修などを実施してきております。これらの研修につしかしながら、こういった事務処理ミス

きましては、管理職としてのいわゆるイロ

は、管理職だけではなしに、冒頭申し上げ

ハのようなものでございます。管理職は、ていますように、それぞれ職員間のコミュ人を管理するのではなく、業務を管理し、ニケーション不足からつながってきている

円滑に遂行していく職位ですので、これらと私は痛感しております。だから、朝礼も研修で得た知識を活用し、実際の業務に合やってください、そして連絡を密にしなさ

わせて工夫し、業務が円滑に実施できるよい、報連相を確実にやりなさい、と常々言

うに職場環境を整える能力を育成していく

うてきているんです。その中ででも第三者ことが重要と考えております。

委員会で仲間を売るような行為がありまし

次に、職員育成行動基本計画でございまた。それ以降、この風通しというのはいますが、ここでは、行政経営組織管理、危機

だにやはり疑心暗鬼になっているのではな

管理、折衝・交渉、他者との対話、組織育いかと。令和３年第４回定例会でも質問し成、政策構想の各項について、管理職に求ましたけど、そのとき福渡副市長がしっかめられる能力等を定めるとともに、これらりと取り組んでいきますと答弁されましの管理職として必要な能力を評価する基準た。その間の取組状況についてお聞かせいとして、それぞれに参考行動例を設けましただきたいと思います。

た。参考行動例は、積極的に部下に役割を○福住礼子議長

与えつつ業務運営と管理を行うことができ○福渡副市長福渡副市長。
令和３年第４回定例会以降の取組についてお答えいたします。

ている、自らの考えを部下が理解しやすいように説明することができるとともに、部

令和４年度からは、特に行政における書下の意見に耳を傾ける柔軟性も持っている類管理を厳重に行わなければならないとのなどであり、管理職に求められる行動がイ

認識の下、人事課の書類管理について、鍵メージしやすい記載に心がけたものでござのかかる部屋を二つ用意し、そこのキャビいます。このような参考行動例などをよく

ネット等に鍵をかけて保管するように徹底理解していただき、管理職自らの行動を見させました。さらに、令和４年１０月に詰め直し、多くの職員から求められる管理は、公益通報制度における外部窓口を設置職になっていただくことを期待しておりますることにより、不正が起きにくい職場環す。

境を構築しております。

また、管理職に係る昇任につきまして

また、令和５年度下半期からは、全職員

は、直近２年間の能力評価及び直近１年間に対し実施している能力評価について、コの業績評価の結果を基に、適材適所の観点

ンプライアンス基本方針に基づき、その評により、職員の人数を考慮の上、昇任候補

価項目に公務員倫理と法の遵守、個人情報者の決定に至っております。

の保護、市民が疑念、不信感を抱くような○福住礼子議長

三好義治議員。

行為の禁止などを導入することとしており○三好義治議員

いろいろ取り組んでいただます。

いていることは理解いたしました。これか

議員からお話のありました職場環境の改ら継続してやっていただければと思いま

善に関しましても、先ほど市長公室長から

3 － 37

いりました。

お答えさせていただきましたとおり、職員育成行動基本計画に基づき、管理職が率先先ほどの御質問でございますけれども、して職場環境の改善に取り組むこととしてお話しされました能力主義については十分おります。また、職員が多くの職場を経験に理解をしております。部長級、次長級なし成長していけるよう、人事異動の考え方

どの管理職へ昇任していくためには、当も変更しまして、職員一人一人が自身の能然、マネジメント能力や高いコミュニケー

力を十分発揮することができる環境づくり

ション能力等が求められるのはもちろんのをしてまいりました。

ことであります。部下や同僚から信頼と尊地方公務員が職務上知り得た情報を漏え敬を得る能力も大変重要で必要な能力と考いすることは、地方公務員法に違反する行

えております。当然、能力主義といいまし為でございます。漏えいする、しない以前

ょうか、業務を円滑に遂行できる人材を登に、まずは漏えいの疑念を抱かせるような用することは当然のことと考えております

事態の発生も徹底して防止していかなけれ

けれども、組織全体を効果的に運営していばならないと考えてございます。二度と情くことができる人材の配置も重要と考えて報漏えいの疑念を抱かせることがないようおります。

に、全職員が改めて市役所で取り扱ってい現在、職員を育てていく人事を行っておる情報の重要性を正しく理解し、全職員がりますが、職員それぞれが自身の能力や特適切な情報管理を行えるように徹底してま性を正しく認識し、最大限にその能力や特いりたいと考えております。

性を発揮できるような職場環境づくりをす○福住礼子議長

三好義治議員。

るよう指導しているところでございます。

○三好義治議員

私も指摘型の質問は本当は職員のやる気を大切に、組織全体として最したくないんです。やっぱり職員がみんな高なパフォーマンスが発揮できる昇任、そ仕事に従事して、モチベーションを高めなして人員配置に今後も努めてまいります。

がら明るく元気で市民サービスができる、以上です。

こういった職場環境づくりは非常に重要や○福住礼子議長

三好義治議員。

と思います。

○三好義治議員

市長まで答弁いただきまし

ただ、その中で、私がもう１点気になってどうもありがとうございます。しっかりているのが、部長級、次長級、課長級の昇と私も見守っていきますので、ミスのな

任昇格について、どうも今は年功序列型でい、そして明るい職場づくり、明るい市役

はないかと思っております。やっぱり能力

所づくりを目指していきましょう。
続きまして、保育園の不適切保育実施に主義に切り替えるべきだと思うんですけ

ついて。

ど、この点について市長の考え方はどうで全国の令和４年の実態調査については分

しょうか。
○福住礼子議長○森山市長

かりました。しかしながら、この摂津市市長。

で、それ以前の令和２年２月に民間保育施

三好義治議員の質問にお答えい設において不適切保育の事案がありました

たします。

けど、どのような事案であったのか教えて

市長公室長、福渡副市長等々からもるるいただきたいと思います。

話がありましたが、いろんな取組をしてま3 － 38

○福住礼子議長

がってきているんです。そういったことに次世代育成部長。
議員が御指摘の事案

対して、コロナ禍で２回しか説明会が開催につきましては、園の保護者から本市に連できなかったと保護者から聞いております

絡がありました。速やかに当該施設の施設

けど、当時は保育士２名が解雇されたと聞長等に事実確認を行い、対応等について協

いております。第三者委員会で保護者に説議を行うとともに、大阪府に対して情報提明をしたと言われているんですが、その第供を行ったものでございます。内容といた三者委員会も評議員のメンバーだけでやらしましては、５月に策定されたガイドライれたと聞いております。この点についてはンにございます、いわゆる不適切保育に間

教育委員会としてどのような認識をされて違いなく該当するものであったと認識していますか。

○大橋次世代育成部長○福住礼子議長

おります。
当該施設の対応として、当該事案の内次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

社会福祉事業に関す

容、謝罪、今後の当該クラスの運営及び今る苦情処理のスキームなんですけれども、後の対応策等について説明するため、関係社会福祉法に基づき国で指針等も示されてする保護者への説明会を２回開催いたしております。議員が御指摘の第三者委員につおります。この際、本市の職員も同席をしきましては、社会福祉法の第８２条においております。その後、施設から全保護者宛て、社会福祉事業の経営者は、常に、そのてに、当該事案に係る経緯、原因、今後の提供する福祉サービスについて、利用者等対応策等について、コロナ禍であったことからの苦情の適切な解決に努めなければな

から文書による説明を行ったものでございらない旨の規定に基づいて設置をされています。

るものでございます。

なお、当該施設の施設長、主任をはじ

第三者委員の設置につきましては、苦情

め、本事案に関係した職員の方々について解決に当たり、社会性や客観性を確保し、は、当該法人より相応の処分がなされたと利用者の立場や特性に配慮した適切な対応伺っております。

を促進するものです。当該事案におきまし

また、当該施設におきまして、令和２年ても、保護者からの要望があったことか

２月下旬から３月初旬及び６月から翌年２

ら、当該法人の関係者に加えまして第三者

月にかけて、臨床心理士の巡回による子供委員が保護者説明会に出席したものでござのケア及び保護者へのカウンセリングを実います。

施したところでございます。

○福住礼子議長

三好義治議員。

○三好義治議員

その当時はそれで事が終わ○福住礼子議長

三好義治議員。

○三好義治議員

当時、保育園で１８名の園ったと思うんですが、現在、先ほども言い児が大変な目に遭っていまして、これを質ましたように、後遺症が残って、その保護問するきっかけは、その当時の園児がいま者からどうしたらいいんだろうという声がだに後遺症で悩まされると。当時は、バナ

上がってまいりました。こういった後遺症

ナを口に押し込まれて歯ぎしりが治らなが出た場合に、保育所の窓口としてどうい

い、工作をしていたらトイレにも行かせてう対応をされるのか。先ほどからいろいろ

もらえない、こういったことがウェブで上議論がありましたけど、これは虐待と同じ

3 － 39

ことを起こされておったんです。これに対対応について協議する旨が記載をされておしては遡及はできないものでしょうか。

ります。今後につきましても本ガイドライ○福住礼子議長

ンに基づき対応していくことになりますの

次世代育成部長。
議員から御指摘がごで、様々な機会を捉えて市内の各保育施設

ざいました後遺症でございますけども、恐に対し再度周知を行ってまいりたいと考え

らく、まず第一に因果関係が証明されるかております。

○大橋次世代育成部長

また、この事案発生以後ですけれども、どうかにかかっていると認識しておりま

市内の公私立の各保育施設に対しまして、す。
○福住礼子議長

三好義治議員。

副園長、主任等を対象とした公私立主任保○三好義治議員

冷たい答弁で、事実関係は

育士等会議にて、研修を実施してきたとこ

そうかも分かりませんが、ボイスレコーダ

ろでございます。平成３０年度以降で申しーも含め、保護者関係からの実証も取れる

上げますと、平成３０年度に２回、令和元

状況でございます。これについては、ここ

年度に１回、令和４年度に２回実施しておで質問するよりも、改めてまた現場で話しります。ただ、令和２年度、令和３年度にていきたいと思います。

つきましてはコロナ禍であり、新型コロナ

こういった不適切保育に関して、それ以ウイルス感染症の対応についての協議が中降、ここの１園だけでなしに、今回は調査

心となってまいりましたので、実質的な研した結果２４園が上がってきたんです。市修はできておりません。また、令和５年６は、今、こういった民間保育所に対する指月におきましても、不適切な保育を課題と

導体制はどのようにされて、監査関係はどした研修を行い、注意喚起を行っているとうされているのか、お聞かせいただきたい

ころでございます。
それに加えまして、本市では就学前教と思います。
○福住礼子議長

育・保育実践の手引きというものを策定し次世代育成部長。
先ほども御答弁いたております。この中で、どういう保育の在しましたように、本年５月にこども家庭庁り方が正しいか、子供にとって適切かといが策定いたしました保育所等における虐待う観点でも、この手引を実践するための研等の防止及び発生時の対応等に関するガイ修等も実施しているところでございます。

○大橋次世代育成部長

ドラインというものがございます。これは○福住礼子議長

三好義治議員。

既に市内保育施設へ周知をしておるんです○三好義治議員

こういったことを調べていけれども、当ガイドラインの中には保育所て、何か不思議だと思っているのは、次世

等、市町村及び都道府県における対応のフ代育成部長が答弁いただいたのはこども家

ローチャートが示されております。保育所

庭庁の取組のガイドラインです。教育委員

等におきましては、子供の人権擁護の観点

会としてこういう課題は取り扱えない状況から望ましいと考えられる関わりができてなんですか。これについてお答えいただきいるのか、日々の保育について定期的に振たいんです。時間がないからもう１点が、り返りを行うこと等が重要である旨、まこういったこども家庭庁の件については、た、不適切な保育と確認した場合には、市

教育委員会の案件ではなくて、今、庁内だ町村等へ速やかに情報提供、相談、今後のったら指揮命令系統の中で誰がトップとし

3 － 40次に、２点目の健康づくりについてでごて指揮を執られているのか、これについてざいます。

答弁をお願いしたいと思います。
○福住礼子議長

摂津市と吹田市の両市にまたがる北大阪

次世代育成部長。
先ほど少し答弁漏れ

健康医療都市（健都）には、令和元年度、がございました。御質問いただいた観点と国立循環器病研究センターが移転、また、も関係すると思います。監査の関係なんで

国立健康・栄養研究所が令和４年度に移転すけれども、こういった保育施設等に関すされるなど、ＪＲ岸辺駅周辺や公園、そしる監査でございますが、基本的には都道府て市民が集う場を整備し、実証フィールド

県が実施する施設監査、それと市町村が実として活用することで、健康・医療をコン施する確認指導監査がございます。保育のセプトとしたまちぐるみでの健康増進、地内容等につきましては、基本的には都道府域活性化を推進されております。改めて、県が実施する施設監査の中で確認していく

健都の産学官民連携による摂津市民への健ことになると思います。

康づくりについてお聞かせいただきたいと○大橋次世代育成部長

思います。

就学前施設全般につきましては、現在、１回目を終わります。

教育委員会の次世代育成部が所管をしております。平成２３年だったと思いますが、○福住礼子議長

答弁を求めます。選挙管理

それ以降、福祉の関係が機構改革等で教育委員会事務局長。

委員会に上がってきて、事務委任もしくは（石原選挙管理委員会事務局長

補助執行という形になるんですけど、現在○石原選挙管理委員会事務局長

登壇）
投票支援が

の取扱いとしてはあくまでも補助執行とい必要な方に対する本市の対応についての御う形を取っておりますので、最終的にその質問にお答えいたします。
これまで、投票所においては、高齢者や権限は市長に属することになっていると認障害のある方などの投票を支援するため、識しております。
○福住礼子議長

三好義治議員。

投票所出入口の段差解消のためのスロープ○三好義治議員

これで終わります。

設置や車椅子用の記載台の配置、併せて投○福住礼子議長

三好義治議員の質問が終わ

票所に車椅子や歩行補助づえの配備など、環境整備に努めてまいりました。また、選りました。

挙人が投票の際に何か困っておられる様子

次に、南野議員。
（南野直司議員○南野直司議員が見受けられる場合には、声かけを行い、登壇）

選挙人に代わり候補者氏名などを投票用紙

それでは、一般質問をさせに記載する代理投票や点字による投票などていただきます。

についても、選挙人に寄り添った丁寧な対１点目の選挙における投票しやすい環境

応を行っております。今後も引き続き、有づくりと配慮についてでございます。

権者がより投票しやすい環境づくりに取り投票所におきまして、高齢者の方や障害組んでまいります。

のある方など、投票支援を様々な形で実施していただいておりますけども、本市の取○福住礼子議長（松方保健福祉部長

組、支援内容について、まずはお聞かせいただきたいと思います。

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

3 － 41

登壇）

健都の産学官民連携に

よる市民の健康づくりについての御質問に

緒に係員に手渡すことでスムーズに投票がお答えいたします。

できる仕組みになっております。具体的にこれまでに、国立循環器病研究センター

は、投票用紙に代わりに書いてほしい、候とは、心筋梗塞で亡くなる人を減らすＳＴ

補者名を読んでほしい、投票者名を書いた

ＯＰ ＭＩキャンペーンや、脳卒中を疑う

紙を見て書いてほしいなど６項目が記載さときの三つのテスト、ＣｈｅｃｋＦＡＳＴ

れており、市ホームページからダウンローといった循環器疾患の発症予防等に関するドして印刷ができ、投票所に行く前に自宅

キャンペーンや市民公開講座を実施するほで記入ができるといったものでございまか、健都内企業とは、健都ヘルスサポータ

す。

ーを対象としたヘルスケア関連の実証事業

四国中央市選挙管理委員会の方によりまを市内で実施いたしております。また、国すと、病気やけがなどで投票用紙に文字を

立健康・栄養研究所とは、移転前からフレ

記入することが困難な人を支援する代理投イル調査や予防講座、動画による啓発を実

票制度は今までもありましたけども、高齢

施し、令和５年３月移転に伴い、連携協定

者の方や障害のある方など、意思の疎通がを締結した後は、専門職２名の職員派遣を難しい場合があり、スムーズに投票できな

行い、研究成果を市民の健康づくりに生かいケースもあったことから導入されたといせるよう、現在は連携事業の協議を進めてうことでございます。これまで、四国中央いるところでございます。

市の市内４６か所の障害者施設や市役所、○福住礼子議長

南野議員。

公民館などに投票支援カードを配布して周○南野直司議員

それでは、２回目をさせて知を図り、期日前投票所や当日の投票所にも投票支援カードを準備した結果、２８名

いただきます。

の方が支援カードで投票されたということ

１点目の選挙における投票しやすい環境

でございます。ちなみに、愛媛県の四国中づくりと配慮についてでございます。

央市の人口は約８万２，６００人で、摂津投票所のバリアフリー対策や困っておら

市とほぼ同人口でございます。

れる方への声かけ、そして代理投票や点字による投票など、高齢者の方や障害のある

この投票支援カードの導入について、市方などにしっかりと寄り添った支援内容にの考えをお聞かせいただきたいと思いま

ついて事務局長から御答弁をいただきましす。

た。
ここでもう１点お聞かせいただきたいの○福住礼子議長

選挙管理委員会事務局長。

○石原選挙管理委員会事務局長

議員から御は（パネルを示す）、これは愛媛県の四国説明がございましたように、投票支援カー

中央市の例なんですけども、この４月に行ドは、高齢や障害があるなど投票行動に対われました統一地方選挙から、高齢者の方する不安がある有権者、また、口頭でのコや障害のある方などを手助けする投票支援

ミュニケーションが苦手な有権者が、投票カードを導入されました。これはちょっと所でサポートしてもらいたい内容を事前に拡大しておりますけども、投票支援カード

カードに記載し、職員に提示することで安はＡ４判で、投票に際して手伝ってほしい

心して投票することにつながるツールの一内容にチェックを入れて、入場整理券と一つであると認識しております。仮にこの投3 － 42

票支援カードを導入した場合、投票受付時を、それまでの２日間から４日間への延長に選挙人が要望しているサポート内容を把を行っております。このような取組の結握することができるため、円滑に投票いた

果、期日前投票所は、選挙の情勢や天候なだけるような支援を提供することができ、どに左右される面もありますが、投票の利

投票環境の向上に一定寄与するものと考え

便性向上に一定寄与しているものと認識します。今後、他市の導入事例や実績などをております。ただし、全体の投票率向上に

参考にしながら、投票支援カードの導入には必ずしもつながっていない面も見受けらついて検討してまいります。

れます。
また、期日前投票所の増設につきまして○福住礼子議長

南野議員。

○南野直司議員

事務局長から他市の導入事は、大きくは費用面と人員の確保の課題が例や実績などを参考にしながら投票支援カ

挙げられます。費用面では、二重投票を防ードの導入について検討してまいりますと止する観点から、市役所とオンラインでつ御答弁をいただきました。できれば、まだないだ投票システムを新たに一式導入する

解散になっておりませんし、次の衆議院選コストや、投票従事者などに関わる人件費

挙があるかどうか決まっておりませんけ

増加分が必要となります。人員の確保の面

ど、次の選挙から導入していただけるよう

では、投票管理者、職務代理者や投票立会

御検討をよろしくお願いしたいと思いま

人を新たに選任する必要があり、受付や投す。要望とさせていただきます。

票用紙交付係などの投票事務従事者も相当数必要となります。

もう１点お聞かせいただきたいのは、期

このような課題がある中で、期日前投票

日前投票所の充実でございます。
本市の期日前投票所としては、現在、市所の増設につきましては、引き続き、地域

役所、そしてゆうゆうホール鳥飼西、そしごとの投票率の傾向や、期日前投票者数とてフォルテ３０１の３か所で実施していた

選挙当日の投票者数との相関性、費用対効

だいております。安威川以南地域にもう一果など様々な角度から分析を行い、他市のか所増やすことについて、具体的には別府

状況も踏まえながら投票環境全体の改善に

コミュニティセンターなのでございますけ

向けての取組について研究してまいりま

ども、市の考えをお聞かせいただきたいと

す。

思います。
○福住礼子議長

選挙管理委員会事務局長。

○福住礼子議長

南野議員。

○南野直司議員

期日前投票所の増設につき

期日前投票

ましては、大きく費用面と人員の確保の厳所については、令和元年度までは市役所としいハードル、課題があると事務局長からゆうゆうホール鳥飼西の２か所で実施して御答弁をいただきました。しかし、近年のまいりました。令和２年度からは、新型コ

働き方や生活スタイルの多様化など、自身

ロナウイルス感染症対策の一環として分散の仕事の状況などに合わせて曜日を選んで投票を促すこともあり、新たにフォルテ３

身近な投票所で投票できる期日前投票は、

０１を期日前投票所として開設しておりま

利便性のよさからますますニーズが高ます。あわせて、令和３年度には、ゆうゆうり、利用者が増加傾向にあると認識しま

ホール鳥飼西とフォルテ３０１の開設期間

す。現在、安威川以北に市役所とフォルテ○石原選挙管理委員会事務局長

3 － 43３０１がありますけども、安威川以南にも○福住礼子議長

保健福祉部長。

２か所、ゆうゆうホール鳥飼西と併せて第○松方保健福祉部長

まちごとフィットネ

四中学校区に一つ、バランスの取れた全部ス！ヘルシータウン事業についての御質問で４か所ということで、どうか設置についにお答えいたします。

て検討いただきますよう、これは要望とし市民の健康づくりとして、歩くことなどておきますので、よろしくお願いをいたし運動を習慣化することを目的に、市内各所ます。

へ健康器具の設置とウオーキングコースの設定をし、そのコースマップは市内施設に続きまして、健康づくりについてでござて配布しております。あわせて、同コースいます。
健都の産学官民連携による市民の健康づを活用した市民参加型イベント「うきうきくりにつきまして、部長から様々御答弁をせっつウオーキング」を実施しておりま

いただきました。

す。今年度は、これまで３回実施し、計２

国立健康・栄養研究所との連携について

５５名の参加者がございました。実施に当でございますけども、移転前からフレイル

たっては、市民団体の協力の下、設置され調査や予防講座などを実施していただき、ている健康器具や歴史スポットの案内も行

今年の３月に連携協定を締結され、専門職

い、イベント後も興味を持ってウオーキン

２名の職員の派遣を行い、研究成果を市民

グを継続してもらえるよう取り組んでいるの健康づくりに生かせるよう協議を進めてところでございます。

いただいております。例えば、摂津市の子○福住礼子議長

南野議員。

供たちの給食を通した健康と栄養をはじ○南野直司議員

今年度におきましては、３め、小さな子供からおじいちゃん、おばあ

回実施していただきまして、非常に多くのちゃんまで、誰もが生き生きと元気で暮ら方が参加されているということでありませる摂津市のまちづくりの今後の展開に大す。また、この１０月２日には大正川河川

きく期待をしたいと思います。

敷コースのうきうきせっつウオーキングがそして、併せて、見学会も行かせていた

実施されます。天気予報では今のところ晴だきましたけども、健都イノベーションパ

れということで、私も行けたら参加させてークに移転をされましたエア・ウォータ

いただいて皆さんと一緒にウオーキングしー、あるいはニプロ等の企業ともしっかりたいと思います。

と連携を図っていただきますよう、よろしコースに設置されている健康器具や歴史

くお願いします。期待をしておきます。

スポットの案内も、健歩会の皆さんの御協

また、もう１点、この際、お聞かせいた

力の下、行っていただき、ウオーキング後

だきたいと思いますけども、市民の健康づも興味を持ってウオーキングを継続してもくりとして実施していただいておりますまらえるような取組をしていますと御答弁いちごとフィットネス！ヘルシータウン事業

ただきました。これは（資料を示す）、当について、私も何度かウオーキングに参加

日にうきうきせっつウオーキング当日用とさせていただきましたけども、改めて概要いうことで配付していただいております。

とイベントの実施状況についてお聞かせい

これにはそのコースの文化財、あるいは歴

ただきたいと思います。

史が掲載されております。この資料には、

3 － 44

川辺とわがまち北コース、平和公園であっいった取組は、摂津市を代表する本当にすたり弥栄の樟であったり味舌天満宮の説明

ばらしい魅力ある取組だと思いますので、が掲載されております。この当日用の資料

どうか今後ともよろしくお願いしたいと思の中にＱＲコードなどを入れていただいいます。

て、全ての１０コースの歴史が分かるよう

摂津市の公式ＬＩＮＥに現在メニューはな工夫もしていただければ、おうちでその六つあり、ワクチン予約、摂津市のホーム

ＱＲコードとスマートフォンで文化財の歴

ページ、子育てねっと、シティプロモーシ史が分かるということで、多くの方が参加

ョン、ごみの出し方、道路・公園の破損情していただけると思いますので、どうかよ

報でありますけども、ワクチンもずっと続

ろしくお願いしたいと思います。

いていくわけではないと思います。そういここでもう１点お聞かせいただきたいとったときに、できれば健康づくりというこ

思いますけども、ウオーキングの市民へのとでメニューにどーんと入れて、どうかこ

周知方法と多くの方が参加していただける

ういう周知を全市民の方へしていただきまような工夫についてお聞かせいただきたい

すようお願いし、質問を終わります。
○福住礼子議長と思います。
○福住礼子議長

した。

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

次に、弘議員。

お答えいたします。

（弘豊議員

周知方法につきましては、市ホームペー
ジ、広報紙へのお知らせ掲載や各公共施設

南野議員の質問が終わりま

○弘豊議員

登壇）

それでは、通告に沿って一般質問を始めさせていただきます。

へのチラシ配架、また、全戸配布の健康づ

まず最初に、安心安全な学校給食につい

くり年間日程表にも掲載し、周知を行っててです。

おります。健康づくり年間日程表のＱＲコードからは、「摂津市ウオーキングコース

第１に、小学校給食についてであります＆おすすめ健康器具」や「ウオーキングでが、これは議案で今回補正予算で債務負担

あなたも変われる！」など健康動画を配信行為も組まれております。来年度以降の５し、その効果をお知らせさせていただいて年間の民間委託がまた議論されてきます。

おります。

そこで、現在の小学校給食の民間委託の状
況について伺います。

また、市の事業の健幸マイレージのポイント付与だけでなく、大阪府の健康づくり

第２に、デリバリー選択制中学校給食に支援事業アスマイルについてもポイント付

つきましても次の約３年間の債務負担行為

与対象とし、多くの方に御参加いただけるが組まれております。この現状と課題につよう取り組んでおります。

いてもお聞きしておきたいと思います。

○福住礼子議長

南野議員。

○南野直司議員

様々な形で市民の方へ周知

第３に、２０２６年開始の全員喫食の中
学校給食についてであります。

していただいておりまして、また、健幸マ

これは、中学校給食センターの建設に向

イレージ１００ポイント、そして、アスマ

けて今計画が動き出しておりますけれど

イル５００ポイントもつくということで、も、進捗状況について伺います。
第４に、学校給食費の値上げ据置きと無私は、このうきうきせっつウオーキングと3 － 45

もありまして、コロナ禍におけるここ数年償化の検討実施についてであります。

の自殺者の推移をまずお聞きしておきたい

こちらは、先ほど藤浦議員の質問でも同と思います。

様の趣旨のものがありましたけれども、ま

１回目の質問は以上です。

ずは、物価高騰の影響による賄材料費の増加、それと保護者負担について伺いたいと○福住礼子議長
部長。

思います。

（安田教育総務部長

次に、学童保育事業についてであります。

答弁を求めます。教育総務○安田教育総務部長

登壇）

小学校給食の民間委託の状況についての御質問にお答えいたしま

こちらも今回、議案で学童保育サービス

す。

の様々な変更について、条例も含めて出ておりますけれども、最初に、これまでの学小学校給食については、現在５校で委託

童保育サービスの拡充の取組についてお伺を実施しております。具体的には、味舌小

いしておきます。

学校、摂津小学校、三宅柳田小学校の３校、千里丘小学校と鳥飼西小学校の２校と次に、気候危機打開へ市が率先してすべいう二つのグループに分け、それぞれ別のき取組についてです。
今年の夏も地球が沸騰しているとも言わ専門業者に委託をしております。現在の委れるような本当に厳しい猛暑で、異常気象

託期間が令和５年度末までとなっているたと言われるような台風、大雨も訪れていま

め、令和６年度以降の委託について、令和す。かと思えば、９月に入ってからは台風

５年９月１日よりプロポーザル方式での公がまだ一つしか来ていないという、なかな

募を開始しているところでございます。委

か例年と比べても読めないような状況が続

託期間は５年間とし、委託をする学校の変いているかと思います。全国、また世界各

更はございませんが、担当エリア内の行き地で、この気候危機打開へ今アクションを来をしやすくするため、グループ分けにつ起こしていかないといけないという動きがいて、味舌小学校、摂津小学校、千里丘小進んでいる中、摂津市としてもゼロカーボ

学校をＡグループ、三宅柳田小学校、鳥飼

ンシティ宣言が行われております。この宣西小学校をＢグループと変更しておりま

言後、この間取り組まれている地球温暖化

す。

防止の施策についてお伺いしておきます。

続きまして、デリバリー選択制中学校給

そして、次に、自殺予防対策と心の健康

食の現状と課題についての御質問にお答えいたします。

についてであります。
ここ数年、新型コロナウイルス感染症の中学校給食の委託期間が令和５年度末ま

影響、また物価高騰等々、様々な市民の皆でとなっているため、令和６年度以降の委さんからの相談事をお受けしております。

託について、令和５年９月１日よりプロポ

その中で、なかなかに厳しい相談といいまーザル方式での公募を開始しているところ

すか、中には死にたいと口にするような方でございます。委託期間は令和８年１２月が多くいらっしゃり、メンタルに課題を抱末までと予定しておりますが、これは令和

えているような方々の相談を最近よく受け

８年度の３学期から給食センターの実施をることを実感しております。そうしたこと

目指しているためでございます。

3 － 46

また、喫食率につきましては、年々少し価な食材に代替をするなど、物価高騰の状ずつではありますが増加しており、令和４

況を注視しながら保護者の負担が増えない

年度の喫食率は６．８％、令和５年度の１ように努めてまいります。

学期では８．８％となっております。今後○福住礼子議長（大橋次世代育成部長につきましても、工夫を凝らし、喫食率の向上を図りたいと考えております。

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

登壇）

学童保育事業におけるこれまでのサービス拡充の取組について続きまして、中学校給食センター計画のお答えいたします。

進捗状況についての御質問にお答えいたし

学童保育は、児童の放課後の大切な居場ます。
中学校給食センターのハード面につきま所であり、保護者にとっても、保育所等としては、これまでの御質問に御答弁させて同様に、労働と子育てを両立するために欠いただいたとおり、地域住民への説明等をかせない事業です。近年、女性の就業割合重ねているところでございます。一方、給の向上や核家族化の進行により学童保育需

食センターは全員喫食のための一つの方式

要は年々増加する傾向にございます。

でございます。全員喫食をいかに進めてい本市におきましては、これまで民間委託

くかというソフト面につきましても令和４も導入しながらサービスの向上に努めてま

年度より着手しており、令和５年９月にいりました。具体的に申し上げますと、平は、中学校の校長や教頭、栄養教諭、教成２０年度から月１回の土曜日保育を開始

員、保護者などから構成する中学校給食検

し、今年度からは毎週土曜日に拡大をいた

討委員会を立ち上げ、中学校において今後しました。また、令和２年度からは午後７

どのように全員喫食を進めていくのかを協時までの延長保育を実施しており、その結議しているところでございます。給食の経果として、土曜日及び延長保育については

験がない教員が給食指導やアレルギー対応

大阪府内の平均レベルのサービスを提供すなどを行っていくことなど、様々な課題にることができている状況でございます。

ついて検討してまいりたいと考えておりま○福住礼子議長（吉田生活環境部長

す。
続きまして、物価高騰の影響による賄材

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

地球温暖化防止の施策についての御質問にお答えいたします。

料費の増加と保護者負担についての御質問

本市では、令和４年２月にゼロカーボンにお答えいたします。
物価高騰の影響で、令和５年度は、小学

シティを表明し、その実現に向け、同年３

校給食においては前年度より月額２５０

月に摂津市地球温暖化対策地域計画を策定

円、中学校給食においては１食２０円の増し、緩和策と適応策に分け、取組を進めて額をし、増額分については市の負担とさせいるところでございます。

ていただいております。給食の献立につい同計画では、基本方針として、省エネルては、お米よりもパンのほうが１食単価がギーの推進をはじめ５項目の内容を掲げて高くなることから、２学期からは提供回数

おり、施策の中でも、計画全体の着実な推の見直しを行っております。また、食材に進をリードする重点施策を８項目設定してよっては、栄養価を保ちつつ、なるべく安おります。重点施策の取組の一環として、

3 － 47

今年度から住宅への太陽光発電設備や家庭

なお、自殺の原因、動機の分析では、健用燃料電池システム等の設置補助制度を創

康問題、経済・生活問題、家庭問題が上位設し、温室効果ガス排出量の約２割を占めを占めている状況でございます。

る家庭部門からの排出削減に努めていると○福住礼子議長

ころでございます。

○弘豊議員

弘議員。

それでは、２回目から一問一答

でお願いいたします。

様々な取組も進めておりますが、計画の中には市民、事業者にも取り組んでいただ

小学校給食の民間委託に関わっては、

きたい内容も含んでおりますので、関係各我々の会派はやっぱり直営でやるべきじゃ

所と連携し、２０３０年度に温室効果ガスないかと言い続けてきましたし、その中身

排出削減目標である２０１３年度比４６％についてもいろいろと議論していかないと削減の達成に向け、施策を展開してまいりいけないんじゃないかとも申し上げてまいます。

りました。今回、今後５年間の業者選定を○福住礼子議長

これから行っていくわけですけれども、基保健福祉部長。

（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

本的な考え方、それから、現在の委託業者

登壇）の評価についてお伺いします。

コロナ禍における自殺者の推移についての御質問にお答えいたし○福住礼子議長

教育総務部長。

ます。

○安田教育総務部長

業者選定につきまして

大阪府の自殺者数は、平成１０年に２，は、学校給食における実績や、調理師、栄０００人を超え、一気に３割の増加後、若養士の有資格者の保有状況、配置予定職員

干の変動はあるものの、横ばい状態で推移の経験、学校給食への考え方、衛生管理やしていましたが、平成２３年より減少傾向

アレルギー対応等の実績、食育への協力なとなり、２，０００人を下回りました。令

ど、価格の競争だけではなく、多方面から

和２年は、新型コロナウイルス感染症の拡総合的に評価し選定するため、プロポーザ

大といった要素があり、全国の自殺者数はル方式で行わせていただきます。

１１年ぶりに増加しました。同様に大阪府

また、委託事業者の評価につきまして

でも、新型コロナウイルス感染症の拡大のは、年１回の委託検証として、衛生管理状

影響を受け、それまで減少していた自殺者

況、調理作業、配缶・配膳及び下膳作業、数が令和２年に増加に転じました。令和３

洗浄、子供への声かけなどを観察し、給食

年は前年より減少しましたが、令和４年はの試食後に委託検証会議を行っておりま

前年より１１２人増の１，４８８人となす。現在のところ、特に問題はなく適正にり、増加に転じた令和２年より多い状況で業務を遂行していただいているところでごございます。

ざいます。

自殺死亡率、つまり人口１０万人当たりの自殺者数は、令和元年の１４．０人から○福住礼子議長
○弘豊議員

弘議員。

現在のところ、特に問題なくや

令和４年には１６．９人に増加しており、れているということでありますけれども、全国的にも同様の傾向が見られることか

引き続き業者選定を行っていく際に、やっら、新型コロナウイルス感染症の感染拡大

ぱりいろいろと気をつけないといけないこの影響はあるものと考えております。

ともあると思います。また、引継ぎ等々に

3 － 48

おきましても、業者から業者への引継ぎでります。急激な物価高騰であったりとか、はないと思うんです。栄養士であったり調

また、大阪府がしていた契約の中身はどう理師であったり、市の職員がきちんとそこだったのか、いろいろ担当の職員とも話もに張りついてやらないといけない仕事も多してきましたが、引き続き、摂津市の小学

いと思いますので、しっかりと取り組んで校でそういったことが絶対ないようにお願いただくようにもお願いしておきたいと思いしておきたいと思います。
それと、小学校の給食に関わってなんでいます。
それと、文教上下水道常任委員会の中ですけれども、「あしやのきゅうしょく」とも一定議論というか、質疑もされたことでいう劇映画が昨年放映されたのを御存じではあるんですけれども、この間、報道で出しょうか。私は先日見る機会があったんでされているように、身近な大阪府立摂津支す。芦屋市が市制施行８０周年を記念して

援学校で委託業者の倒産・撤退が起きてしつくられた映画らしいんですけれども、小まっていることもあります。摂津市では以学校の安全・安心でおいしい給食にやっぱ前にそうしたことも経験していますが、そり誇りを持っていらっしゃるそうで、摂津の点についてのリスク認識についても改め市にも共通するところがあると思って見さて聞いておきたいと思います。

せてもらいました。子供のアレルギー対応○福住礼子議長であったりとか、また、宗教上の理由でお教育総務部長。
最近の報道にございま

肉を食べられない外国籍をルーツに持つ子

した給食の委託業者の倒産や撤退等につい供にもみんなと一緒に食べられる給食を出てのリスクは認識しております。また、御したいと、赴任してきた若い栄養士が奮闘

指摘のとおり、本市におきましては、過去

し、子供たちとともに成長していく、そんに委託業者の従業員への賃金未払いというな姿を描いた映画ではあったんです。そのことがあり、保証業者に委託を移行した経中で、３０年前の阪神・淡路大震災のとき験がございます。

に、学校の体育館に集まってきていた被災○安田教育総務部長

対策といたしましては、現在公募してい者の皆さんに給食調理場を利用して炊き出る小・中学校給食の委託については、業者しも行った、そのときに関わっていた調理選定の参加のための提出書類として、直近師とか地元の業者とかが今も学校給食を支

３事業年度に係る決算書類等や過去２か年

えていくために地域力で頑張っていることの納税証明書などを提出いただき、経営状も描かれたりしていました。

況等について税理士等による評価を実施いそういったことを見ていると、摂津市でたします。特に小学校給食においては、業も今後中学校給食にも取り組んでいく、ま務の履行が継続できなくなった場合、代行

た、やっぱりいろいろと給食の中で課題が業務契約を継続して行うことができる業者ある。ぜひ参考にしてもらえたらとも思いを契約保証人として定めることを参加要件

ましたし、委託ありきでないところで市のの一つとしております。

職員力もつけていってもらえたらとも思っ○福住礼子議長○弘豊議員ております。

弘議員。

次に、中学校給食についてです。

今回報道で起きていることは、

デリバリー選択制方式で喫食率は徐々に本当はあってはならないことだと思ってお3 － 49

上がってきているとは言いますけれども、○弘豊議員

前回よりは応募してくれるとこ

やっぱりまだまだ１割に満たない状況であろが複数あったということであります。次ります。今後、中身の改善も含めてというの給食センターの質問に移るわけですけれことを１回目の答弁の中で部長はおっしゃ

ども、給食センターができるまでの間の子っていましたけれども、令和８年度までの供たちの安全で安心して提供できる給食、

３年弱、委託業者の選定についてどのようこれもしっかりと取り組んでいただきたいにお考えか、お聞きしておきたいと思いまと思います。
ただ、給食センターの建設に向けて、こす。
○福住礼子議長の間も様々な議員から質問がありました。

教育総務部長。
業者選定につきまして

給食センターの完成が間に合わないことがは、小学校給食と同じく、中学校給食等デ仮にあったとすると、そういった場合のこリバリー給食の実績や財務健全状況、有資とは想定しているのかどうか、お聞かせい

格者の保有状況、学校給食への考え方、衛ただきたいと思います。

○安田教育総務部長

生管理やアレルギー対応等の実績のほか、○福住礼子議長

教育総務部長。

調理工場の視察や実際のお弁当のサンプル○安田教育総務部長

現在は令和８年度中のなども審査し、価格の競争だけではなく、実施を目指して様々な検討を行っていると多方面から総合的に評価し選定するため、ころでございます。令和８年度中の実施がプロポーザル方式で行わせていただきま

延びることがあるとすれば、その期間を確す。

定し、委託業者の契約について検討してま○福住礼子議長○弘豊議員

いりたいと考えております。

弘議員。

先ほどもちらっと言いましたけ

れども、今、給食業界はやっぱり民間でも○福住礼子議長
○弘豊議員

弘議員。

延びるとすれば、また引き続き

大変厳しい状況にあるそうです。そんな中デリバリーになるということだと思うんでで、今回、新たな公募ですけれども、前回す。私もそんなことはあってはならないとのときは応募が１者のみという状況で、な

思いますけども、万が一間に合わないこと

かなか選びようがないということだったのも想定されるんだったら、私は、以前からかとも思っております。今回応募してくる言っている自校方式、そういう声もやはり事業者のめど、また、仮に事業者が見つか市民の方からも耳にします。今はセンター

らない場合はどうなのか、この点についてで作っていくという方向性で確認して取りもお聞かせいただきたいと思います。

組んでいっているということですから、し○福住礼子議長

っかりと間に合わすように取り組んでいた

教育総務部長。

○安田教育総務部長

だけたらと思います。

中学校給食の調理業務等委託業者の公募につきましては、既に締続いて、ハード面ではセンターを造ると切りをしており、複数の応募がございまし

いうことでやられています。ソフト面で、た。今後、工場視察や業者ヒアリング等を先ほども、今月、つまり９月に入って中学経て最適な業者を選定してまいりたいと考

校給食検討委員会を立ち上げましたという

えております。

ことで、これから議論も深めていくんだと○福住礼子議長

思います。私はソフト面での議論が今の時弘議員。

3 － 50期はすごく大事なんじゃないのかと思ってますけれども、やっぱり数が少ないと率直おります。今年度、基本計画を策定していに思いました。例えば新任の人が来たら、くとスケジュールではお聞きしておりまし入替えみたいな形で前の人がいなくなってたので、その中身についてお伺いしておき新任の人が来る、産休や育休の代わりに入たいと思います。

っている、そういう状況の中で十分な仕事○福住礼子議長ができるのかとも思うわけです。３年後に教育総務部長。
中学校給食基本計画にはセンターができるわけで、そうなって中ついては、中学校給食全員喫食の基本的な

学校給食が開始すれば、栄養教諭も人数が考え方や方針、実施方式、給食センターの

これだけ配置できるというのが決まるそう

施設構想、事業手法などについて定めるもですけれども、やっぱり始まる前の段階かのでございます。上半期は、先ほど申しまら繰上げで入ってもらうことも必要なんじした中学校給食検討委員会のほかに、中学ゃないのかと思いますので、ぜひ検討もし

校給食の実施に向け、給食トレーや食器、ていただけたらと思います。

○安田教育総務部長

アレルギー対応等、栄養士や栄養教諭など

次に、学校給食費の問題についてです。

により詳細な実施内容を協議してまいりま

給食費を無償化にする自治体が増えてきした。下半期につきましては、給食センタていることは先ほど藤浦議員からも言われー候補地における施設整備構想や配送ルーております。私も調べましたら、大阪府内

ト等について委託調査を行うとともに、計で今年度で小学校では１３市町村、中学校

画案の策定を行ってまいりたいと考えておでは１５市町村で、多くのところがやられります。

ています。交付金頼みだけでなく、恒久的○福住礼子議長にやろうと方針を上げているところも今多弘議員。

中学校は、以前言われたよう

く出てきているそうであります。そういっに、学校現場で給食の体験をしていない先た点からして、本市も検討するべきではな

生たちも給食指導の経験がないと思いまいのかと思いますし、また、料金値上げにす。以前に給食をやる、やらないの議論のついては据え置くべきではないかと思いまときにも、そこがすごく意識的な壁もあるすけれども、答弁を求めたいと思います。

○弘豊議員とおっしゃっていたんじゃないかというこ○福住礼子議長

教育総務部長。

とを思えば、やはり令和８年といったらあ○安田教育総務部長

先ほどの藤浦議員と同と３年ですから、今からしっかりと現場のじ答弁となりますが、学校給食費は学校給中での議論を深めていっていただきたいと食法により保護者負担となっております。

も思います。

学校給食の無償化につきましては、今後の国や大阪府の動向等を注視してまいりたい

あわせて、その中心になって給食の意義と考えております。

や、また指導の仕方なりを議論していくのに、栄養士とか栄養教諭の役割が本当に重○福住礼子議長

要なんじゃないのかと、先ほど紹介した映

○弘豊議員

弘議員。

国や大阪府の動向だけでなし画も見て私は思ったりしているんです。

に、やっぱり近隣の状況もしっかり見て摂今、摂津市で栄養教諭や栄養士がどれだけ

津市でも取り組んでいただけたらと、これ配置されているのかも担当から聞いておりは強く要望しておきたいと思います。

3 － 51次に、学童保育事業についてです。

ワークへの求人募集や有料求人誌への掲載

入室年齢の拡大について今後進めていかなど、様々な媒体を活用し募集を行ってまれる予定となっておりますけども、その中いりました。応募自体が少ない状況にあ身についてお聞かせください。

り、今年度は週５勤務の指導員を４人採用○福住礼子議長

いたしましたが、求める人数には達してお次世代育成部長。
学童保育室への入室りません。その要因といたしましては、基年齢の拡大につきましては、令和６年度本となる勤務時間が午後のみの１３時３０

は、まずは保育室と指導員の確保が可能な分から１７時３０分までと短い上に、土曜

鳥飼地区の四つの学童保育室において、４日や学校の長期休業期間は朝からの勤務に年生への保育の実施を検討しております。

なるなど、勤務時間が不規則な点にあるも

令和７年度以降につきましては、先行実施のと思われます。今後は、処遇面での検討

する鳥飼地区の入室状況などの検証をしなを加え、少しでも多くの方に応募いただけ

がら、保育室と指導員の確保が可能な学童るよう努めてまいります。

○大橋次世代育成部長

保育室へ順次拡大し、千里丘小学校の新校○福住礼子議長舎が完成予定である令和１０年３月３１日

○弘豊議員

弘議員。

次に、民間委託について聞きたを目標に、全学童保育室において高学年保いと思うんですけれども、指導員確保にも育を実施してまいりたいと考えておりま

課題があって、今回、摂津小学校で民間委す。

託をするスケジュールだということです○福住礼子議長○弘豊議員

が、保護者への説明、また反応はどうなの弘議員。

か、お聞きしておきたいと思います。

今回、四つの学童保育室で対象年齢を拡大するということで、その点につ○福住礼子議長

次世代育成部長。

いては評価するところです。ただ、ほかの○大橋次世代育成部長

民間委託の拡大につ地域の親御さんとかに聞いてみると、やっきましては、８月下旬に保護者会の会員ら

ぱりスケジュールが遅過ぎるという御指摘で構成する摂津市学童保育連絡協議会の役を受けたりもしています。教室の確保、そ員の方々に対して説明いたしましたが、否れから指導員の確保、いろいろ課題がある

定的な意見はございませんでした。今後、とは聞いておりますけれども、ぜひ早いス

民間委託を予定している学童保育室の保護

ケジュール感で取り組んでいただきたいと者に対して説明会を開催するとともに、御思います。

意見をお伺いし、丁寧に対応してまいりた

そこで、学童保育の教室の増設についていと考えております。さらに、年内には事はこの間順次取り組んでいますが、指導員業者の選定を行ってまいりたいと考えてい確保についてのめどや取組、課題についてるところでございます。

お伺いしたいと思います。
○福住礼子議長

次世代育成部長。

○福住礼子議長
○弘豊議員

弘議員。

当該学童保育室の保護者にまだ指導員の確保につき説明がされていない、これからだとお聞きましては、なかなか思うように取組が進んして、私はちょっとびっくりしています。

でおりませんが、これまで、広報せっつや

５年前に最初に委託を始めていきますとい

市ホームページへの掲載をはじめ、ハロー

うときには反対の声が多くあった中で、１○大橋次世代育成部長

3 － 52

年先送りして、その間、繰り返し繰り返しという流れが強まっている中で、保育料を懇談も行って中身を伝えていったことを思値上げしていくことはやっぱり避けていく

えば、今回はちょっと乱暴なんじゃないのべきなんじゃないのかと思います。

かと思います。仮に当該学童保育室の保護

あわせて、おやつ代１，７００円を保護者から反対の声があったときには、年内に者会で集めていると聞いています。そうい

もう契約を済ませてしまうということではったおやつ代、それから、終日保育の際はなしに、先ほど言われたように丁寧に対応

昼食も用意しないといけないけれども、持してもらいたいと思います。

参できない、家から持ってこれない子供がいるとお聞きしました。こういったことを次に、４月からの保育料値上げについ把握しているでしょうか。

て、この根拠についてもお伺いしておきた○福住礼子議長

いと思います。
○福住礼子議長

次世代育成部長。

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

御指摘のような児童

学童保育料につきまがいることにつきましては、指導員から報しては、２０年以上据え置いており、大阪

告があり、認識をしているところでござい

府内では非常に低い水準になっておりまます。

○大橋次世代育成部長

す。保育料が現在の４，５００円になった○福住礼子議長

平成１２年度の入室児童数は３７６人で、

○弘豊議員

弘議員。

これは文教上下水道常任委員会

運営に係る経費は８，４３５万円でございの中でも意見が出ましたけれども、おやつました。令和５年度の入室児童数は１，０

代は利用料に含むことはできないのか、ま４４人に増加し、令和３年度の決算ベース

た、終日保育のときの昼食も提供できないの運営経費は２億５，０３２万円と約３倍のか、これはぜひ検討していただきたいとに増大しております。この運営経費に加え要望しておきたいと思います。

まして、保育室を建設するための多額の施

次に、地球温暖化対策ですけれども、市設整備費用も発生しており、今後、高学年としてのアクションがもっと必要なんじゃ保育を実施していくためには、指導員の確ないのかと思っています。今の時点で４保や保育室の整備のためにさらなる経費が６％の目標というのは低いと思うんですけ

必要となってまいります。

れども、市としてもっと具体的な取組ができないのか、お問いします。

保育料の考え方につきましては、基本的に国の指針では運営経費のおおむね２分の○福住礼子議長

生活環境部長。

１を利用者が負担するものとなっておりま○吉田生活環境部長

自然のエネルギーとしすが、現実的には指針どおりの引上げは難て自然界に常に存在する再生可能エネルギ

しく、大阪府内の平均保育料並みの６，０ーの導入につきましては、本市の地形的特００円に改定をお願いするものでございま

徴からは、風力・水力発電に適した山間部す。

が存在しないことから、太陽光の有効利用○福住礼子議長が最優先であると考えております。計画に弘議員。

多額の経費がかかっているといおいても、施策の方向性として、再生可能

うことですけれども、今、いろんな形で子エネルギー等の導入促進には市有施設への育て世代の親の費用負担を軽くしていこう

太陽光発電、蓄電池等の導入を掲げており○弘豊議員

3 － 53

○福住礼子議長ます。
今年度は温水プールに太陽光発電設備を

○弘豊議員

弘議員。

ぜひ実現をお願いしておきたいと思います。

設置する予定でありますが、今後、太陽光発電設備の導入には初期費用がネックにな時間がなくなりましたので、４点目の質っている部分がございますので、短期的に問はまた別の機会に改めてやりたいと思い

多くの太陽光発電設備を導入する手法としますので、どうぞよろしくお願いいたしまて、初期費用がかからないＰＰＡモデル等

す。
終わります。

についても調査・研究してまいりたいと考○福住礼子議長

えております。

弘議員の質問が終わりました。

また、今後新たに設置が予定される市有

暫時休憩します。

施設につきましては、快適な室内環境を実現しながら建物で消費するエネルギーをゼ（午後２時４４分

休憩）（午後３時１７分

再開）

ロにするネット・ゼロ・エネルギー・ビル化の検討を関係部署とともに情報共有しております。今後も計画に基づき再生可能エ○福住礼子議長

次に、森西議員。

ネルギー等の導入を促進してまいります。
○福住礼子議長○弘豊議員（森西正議員

弘議員。

様々な事業に取り組んでいただ

再開します。

○森西正議員

登壇）

最後になります。重なるとこきたいと思いますけれども、一つ提案としろがありますが、よろしくお願いします。

て、エネルギー消費の少ない省エネ家電にそれでは、一般質問をさせていただきます。

対する助成金を出している自治体があると新鳥飼公民館のエレベーター設置につい聞いています。摂津市でも検討されないのてであります。

か、見解をお伺いします。
○福住礼子議長

今後、超高齢社会を迎えるに当たり、新生活環境部長。

○吉田生活環境部長

鳥飼公民館のエレベーター設置計画はある

他の自治体において省のか、お聞きをしたいと思います。

エネ家電への切替えに対する補助事業を実続いて、ごみステーションのカゴについ施していることは承知しております。

てです。

本市の計画においても、施策として省エ
ネルギー機器の導入促進を掲げて、事業と以前も質問をさせていただきましたけれ

して高効率機器の導入促進を行うこととなども、まず、資源ごみの収集状況についてっております。令和５年度から、高効率機お聞きをします。
続きまして、台風７号における対応につ器の導入促進の一環として、都市ガスやＬいてです。

Ｐガスを素に電気をつくり出す家庭用燃料

直撃を免れた８月１５日の台風７号の状

電池システムの設置に係る補助を開始して況をお聞きします。

おりますが、さらなる施策の展開として、続きまして、太中浄水場２号井戸の運転

御提案があった内容も含め、他市事例を参停止についてです。

考に調査・研究してまいりたいと考えてお

今回の運転停止した経緯についてお聞きります。

3 － 54

ざいます。

をしたいと思います。

続きまして、鳥飼小学校と鳥飼東小学校

続きまして、鳥飼まちづくりグランドデの統合についての御質問にお答えいたしま

ザインについてです。

す。

まず、河川防災ステーションについてで

令和４年度に摂津市立小中学校通学区域

すが、現在の進捗状況についてお聞きをし等審議会が取りまとめられました答申を踏ます。
続きまして、府道大阪高槻線についてで

まえ、令和５年４月の教育委員会定例会にすけれども、当市計画道路廃止以降、歩道て、鳥飼地域における学校の適正規模・適の未整備区間における取組についてお聞き

正配置計画骨子案を作成し、鳥飼小学校・をします。

鳥飼東小学校区の就学児、未就学児の保護

続いて、学校統廃合についてです。多く者を対象とした説明会を計４回実施いたしの議員も質問されましたけれども、改めてました。その後に、鳥飼小学校・鳥飼東小進捗状況についてお聞きをしたいと思いま

学校区の自治会長、第五中学校区の青少年す。

指導員の方を対象に、また、７月末から８月上旬に対象者を限定しない説明会をそれ

１回目、以上です。
○福住礼子議長

ぞれ実施いたしました。

答弁を求めます。教育総務

今後につきましては、説明会等でいただ

部長。
登壇）

いた御意見を踏まえ、教育委員会で鳥飼地

新鳥飼公民館のエレベ

域における学校の適正規模・適正配置計画

ーター設置についての御質問にお答えいた（案）を作成し、１０月にパブリックコメ

します。

ントを実施する予定といたしております。

（安田教育総務部長○安田教育総務部長

公民館は、地域における生涯学習活動の○福住礼子議長（西川生活環境部理事

拠点となる重要な施設であり、誰もが公民
館を利用できる環境を整備することが重要

生活環境部理事。

○西川生活環境部理事

登壇）

資源ごみの収集の状況についての御質問にお答えします。

と考えております。特に、エレベーターの設置につきましては、障害のある方や高齢本市のごみ収集は、茨木市との広域ごみ者の方にとって垂直移動の大切な手段であ処理が始まった４月以降、普通ごみ、複雑り、その必要性は認識しているところでごごみは原則戸別収集で、資源ごみ、指定ございます。しかしながら、既存施設へのエ

みにつきましては地域の収集場所に排出しレベーターの設置は、エレベーター棟の建ていただくステーション収集としており、設等多額の経費が見込まれますことから、その数は市内におよそ２，０００か所ござ

老朽化対策や施設の置かれている状況等もいます。
ステーション収集に当たっては、各ステ見極めながら、施設の効果的なバリアフリーションを管理する自治会や地域住民の方ー化について研究してまいります。
なお、新鳥飼公民館につきましては、鳥などに、３種類の折り畳み式資源回収かご

飼体育館と兼用で車椅子利用者のためのスのほか、資源専用ネットを貸与し、それらロープが設置されていることから、現在、を使用して資源ごみ、指定ごみの排出をお

スロープを活用いただいているところでご願いしており、折り畳み式資源回収かごや

3 － 55

いたします。

資源専用ネットにつきましても、自治会や

太中浄水場の６本の井戸は、地下５０メ

地域住民の方などで管理していただいておートルより深い位置にある地下水をくみ上ります。
近年、どの地域も高齢化が進み、高齢者

げる深井戸でございます。また、くみ上げの方から、折り畳み式資源回収かごについられた水は、定期的に水質検査を実施し、て、かごが大きく、また重く、準備や後片安全な水道水の供給に努めているところでづけが大変、また、固くて折り畳むのが大ございます。

変といった御意見や、軽いかごにしてほし

ＰＦＯＳ及びＰＦＯＡにつきましては、

いとの御要望をお聞きしているところでご厚生労働省が令和２年に水質管理上留意す

ざいます。

べき項目である水質管理目標設定項目に位○福住礼子議長

置づけ、暫定目標値が１リットル当たり５

総務部理事。

（丹羽総務部理事○丹羽総務部理事

０ナノグラムに定められたことから、本市登壇）におきましても、太中浄水場の井戸混合水

台風７号の状況についてを令和２年度より年３回検査しておりまの御質問にお答えいたします。
台風第７号は、８月１５日午前５時前

す。検査結果につきましては、これまで１に、中心気圧９７５ヘクトパスカル、最大リットル当たり７．７ナノグラムから１４

風速３０メートル毎秒、瞬間最大風速４５ナノグラムの間を推移しておりましたが、メートル毎秒の規模で和歌山県に上陸した

令和５年５月の検査において１リットル当後、近畿地方を北上しました。

たり１５ナノグラムと、毎年僅かに増加傾

本市の気象状況といたしましては、８月向が見られたため、８月８日の検査で、井１４日２１時５分に暴風警報が発令され、戸混合水に加えて各井戸で採水した計７検

翌１５日午前０時５６分に大雨警報が発令

体の検査をしたところ、２号井戸から採水されましたが、同日１６時１４分に警報がした検体が１リットル当たり４５ナノグラ

大雨・強風注意報に切り替わり、その後、

ムとほかの井戸より高い値を示したため、

台風第７号は１７日１５時に温帯低気圧に

同月１８日に２号井戸からの取水を停止し変わっております。

たところでございます。

本市における瞬間最大風速は、消防本部○福住礼子議長（平井市長公室長

観測値で２５．５メートル毎秒となっており、河川の水位は、淀川の枚方水位観測所

市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

鳥飼地区河川防災ステー

で、氾濫注意水位４．５メートルに対し、ションの進捗についての御質問にお答えい最大水位はマイナス０．２３メートル、安たします。

威川の千歳橋で、氾濫注意水位３．２５メ

昨年度に住民の皆様からいただいた御意ートルに対し、最大水位は０．９９メート

見等を踏まえた検討結果について、本年５ルとなっておりました。

月２１日に国と合同で住民説明会を開催い○福住礼子議長

たしました。今年度は、既存の水路や堤防

上下水道部長。
登壇）

横の道路の取扱いについて、住民の皆様の太中浄水場２号井戸の意見を踏まえ、国と協議を進めておりま

運転停止の経緯についての御質問にお答えす。また、並行して用地買収に着手してお（末永上下水道部長○末永上下水道部長

3 － 56

り、国と市と合同で関係地権者との交渉をにエレベーターが必要であると思うんです

進めております。引き続き、国とも協議しけれども、今後、設置の考えはないのか、ながら、河川防災ステーションが早期に完お聞かせいただけますでしょうか。

成できるよう努めてまいります。
○福住礼子議長

建設部長。

（武井建設部長○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

新鳥飼公民館をはじ

め、公民館の今後の在り方につきまして

登壇）

府道大阪高槻線の都市計画

は、地域課題の解決のための活動につなげ

道路廃止以降、歩道未整備区間における取ていく役割、地域コミュニティーの維持と組についての御質問にお答えいたします。

持続的な発展を推進するセンター的役割、

府道大阪高槻線につきましては、大阪府地域の防災拠点としての役割も考慮するとにおいて、平成２３年３月策定の都市計画

ともに、摂津市公共施設等総合管理計画を

道路見直しの基本方針に基づき、都市計画

踏まえ、検討していく必要がございます。

決定後、長期にわたり事業未着手となってさきの答弁でも申し上げましたとおり、いる大阪府内の路線についての見直しが行

既存施設へのエレベーター棟の設置は多額

われ、交通容量に対する交通処理等の計画の経費が見込まれますことから、エレベーの必要性や３０年先の事業の実現性などをター設置につきましては、今後の公民館の検証した結果、平成２６年２月に府道大阪

在り方を見据えた上で検討を行う必要があ

高槻線の都市計画道路計画が全線廃止されると考えております。

○武井建設部長ました。その際、大阪府からは、都市計画○福住礼子議長

事業としては廃止するが、引き続き交通安○森西正議員森西議員。
味生公民館はコミュニティセ

ンターとしてエレベーター設置を進められ

全対策は進めるとのことでした。
しかしながら、現在におきましても歩道ようとしていますけれども、新鳥飼公民館

幅員が確保できていない区間や段差解消なは、先ほどの答弁で今後の公民館の在り方

どの交通安全上の問題は依然として残されを見据えた上でということであります。高たままであることから、道路管理者である

齢化社会、バリアフリーの観点から、エレ

大阪府茨木土木事務所と市との間で毎年実ベーターが今必要だと思うんですけれど施している市長と土木事務所長が意見交換も、これは鳥飼東公民館も同様でありまする場で直接要望するほか、大阪府市長会す。今必要な人は、しまいに公民館を利用

や北摂市長会、大阪府議団要望など、様々

したくてもできないことになりますので、な機会を通じて継続して強く要望しておりまずエレベーター設置を考えていただきまます。

すように要望したいと思います。

○福住礼子議長○森西正議員

続いて、ごみステーションのカゴについ

森西議員。

てです。

それでは、２回目からは一問

高齢化によって資源回収のかご出しが困

一答でよろしくお願いします。
新鳥飼公民館のエレベーター設置につい難になっているケースについてですけれどてですけれども、新鳥飼公民館の利用者はも、他の自治体の状況は把握しているの高齢者が多いと聞いております。高齢者のか、お聞かせをいただきたいと思います。

方の利用が多いのであれば、新鳥飼公民館○福住礼子議長

3 － 57

生活環境部理事。

本市では、ステーシ

険があります。高齢の方に代わって隣の方

ョン収集の際に、折り畳み式資源回収かごといっても、同じようにまたその方も高齢や資源専用ネットの使用をお願いしておりで、またその隣の方も同じように高齢であます。近隣市においても、本市と同様に折ります。代わって若い人がといっても、若り畳み式回収かごを貸与しており、かごのい人がおらない状況でありますので、先ほ軽量化等の要望について苦慮している自治ど答弁がありましたように資源回収かごの体もございます。

改善を検討するということでありますけれ○西川生活環境部理事

一方、各自治体によっては、ごみの分ども、根本的な改善は資源ごみの戸別収集

別・収集方法が異なるため、希望される場だと思いますので、その点も検討していた合のみ折り畳み式回収かごを貸与する自治

だきたいと思います。よろしくお願いしま

体や、排出者自身でかごを用意してもらうす。
続いて、台風７号における対応について

自治体、かごを利用しない自治体もございですけれども、広域の判断や、市民がどうます。
○福住礼子議長

いった行動を取るべきだったのかについて○森西正議員森西議員。

お聞きをしたいと思います。

今後、資源回収かごについて

どのように考えているのか、お聞かせをい○福住礼子議長

ただきたいと思います。

○丹羽総務部理事○福住礼子議長

総務部理事。
台風が近畿地方に接近すると予想される場合は、市民の皆様には、

生活環境部理事。
折り畳み式資源回収

テレビやラジオ、インターネット等を通じかごについて、重たい、扱いづらいなどのて気象情報や河川水位情報などの防災情報

御意見をいただいていることから、資源回を収集いただくとともに、いざということ

収かごの改善については一定対応が必要でを想定して、水害発生時の御自宅等の被災あることは認識しております。現在、小型状況、御自身の命を守る避難行動などにつの資源回収かごや買物かご型の代用品を準いて御確認をいただきたいと考えておりま

備し、要望があれば、ステーションの状況

す。

○西川生活環境部理事

また、暴風対策といたしましては、御自も踏まえた中で取替えの対応をさせていた宅の窓ガラスを飛来物から守るため、雨戸

だいております。
資源回収かごの改善につきましては、耐を閉め、屋外で飛ばされそうなものは屋内

久性やサイズ、コストなどのほか、強風時に収納する等の事前の準備を行っていただに飛ばされない、また、破損しにくい等のくとともに、不要不急の外出を控えていた条件もあり、課題が多くございますことか

だきたいと考えております。
市としては、暴風警報の発令が予測されら、本市の実情に合った資源回収かごにつる場合は、５か所の公共施設を自主避難所

いて検討してまいります。
○福住礼子議長として開設し、その旨を市ホームページや森西議員。
私でさえ資源回収かごは重た

市公式ＬＩＮＥ、登録制の防災情報メール

くて、しかも何個も出さなければならない

等でお知らせいたします。御自宅で避難にのは大変です。高齢で腰が曲がっている方

不安がある場合には、自主避難所が開設さやつえをついている方などはけがをする危れたお知らせを見ていただきましたら、警○森西正議員3 － 58

報が発令される前に自主避難所へ避難いた○福住礼子議長

だきたいと考えております。

○森西正議員森西議員。
今回でも多くの議員から質問

水害対策としては、河川水位が危険な状があり、市は、広域避難を推奨とおっしゃ

況になる可能性がある場合は、市から広域っていますけれども、本州に上陸してから避難を推奨するお知らせを出すこととして近い距離での情報で避難等の行動を取るとおり、その場合は早めに広域避難を開始し身に危険が及ぶ可能性が高くなると思うんていただきたいと考えておりますが、今回です。本州に上陸する以前、太平洋上の段の台風第７号の接近中はそのような状況に階で判断しなければならないと思うんでは至りませんでした。

す。特にスマホをお持ちでない方とかＳＮ

災害はいつ発生するか分かりません。市

Ｓを利用していない方にはどのように早期民の皆様が災害リスクを正しく理解し、適に正確な情報を提供するのか、安威川や淀切な避難行動を取ることができるよう、市川が氾濫したときのハザードマップは各戸としては、平時より必要な気象情報等の入に配布されていますけれども、それよりも

手方法、活用方法等の周知を徹底するとと用水路など内水氾濫の場合は市民にどのよ

もに、災害の発生の可能性がある場合は、

うにお伝えをするのかというところは、多

正確な情報を適時発信してまいります。

くの議員から質問があってこれから検討を○福住礼子議長

考えていくということであります。その点森西議員。
それでは、市内で被害の大きも検討を今後考えていただきますように要かった平成３０年の台風２１号ではどのよ

望とさせていただきますので、よろしくおうな状況だったのか、お聞かせをいただき願いします。

○森西正議員続いて、太中浄水場２号井戸の運転停止

たいと思います。
○福住礼子議長

についてですけれども、２号井戸の運転停

総務部理事。
平成３０年の台風第２１止による取水量の減少にはどのような対応

号は、上陸時の中心気圧が９５０ヘクトパをするのか、お聞かせいただきたいと思い

スカルであり、本年の中心気圧９７５ヘクます。

○丹羽総務部理事

トパスカルの台風第７号と同様に、非常に○福住礼子議長

上下水道部長。

風が強く、本市では雨が少ない台風でござ○末永上下水道部長

太中浄水場では、浄水した自己水に大阪広域水道企業団から受水いました。
また、平成３０年の台風２１号でも、暴した水を加えて市内に給水しております。

風警報が発令されていたため、本市として

太中浄水場の６本の井戸からは、１日平均

は、自主避難所を開設するとともに、開設

約７，０００立方メートルの水を取水してしたことを、さきの答弁でも御説明しましおりましたが、２号井戸停止により取水量たＬＩＮＥを除いて、本市のホームページ

が１日平均約６００立方メートル減少いた等により市民の皆様にお知らせしておりまします。取水量の減少分につきましては、す。水害に関しては、本年の台風第７号と大阪広域水道企業団からの受水量を増量す

同様に、安威川の千歳橋で避難判断水位まることにより安定的な水道水の供給を確保で上昇することはなく、避難指示等を発令いたします。

する状況には至っておりませんでした。

○福住礼子議長

3 － 59森西議員。

安藤議員への御答弁があった

今回、そのうちの２号井戸について、今とおりに、２号井戸の停止によって太中浄までとは違った変化が見えたわけでござい

水場の水道水は安全性を高めているとのこます。暫定目標値内ではありますけれどとでありますけれども、今後、他の井戸かも、水は市民の命でございます。即止めろらもＰＦＯＳ及びＰＦＯＡの数値が暫定目ということで止めることにいたしました。

標値を超えるおそれがあれば、その井戸を今後、さらに今まで以上にチェック機会の停止するのか、お聞きしたいと思います。

頻度を上げまして、より安全・安心な水の○森西正議員

○福住礼子議長確保にしっかり努めないかん、そういった上下水道部長。

○末永上下水道部長

思いでございます。

上下水道部といたしま

しても、市民に安全で安心な水道水を供給以上です。

することが最大の責務であると認識してお○福住礼子議長

ります。今後も、井戸ごとの水質検査を継○森西正議員

森西議員。
市長から御答弁をいただきま

続実施する中で、ＰＦＯＳ及びＰＦＯＡのした。太中浄水場のほかの井戸の運転停止

暫定目標値を超えるおそれのある井戸があにつながらなければいいとは思うんですけ

れば、今回と同様にその井戸の運転を停止

れども、市民の安全・安心の水をまず一番し、水質の確保に努めてまいります。

に考えていただいて、要望とさせていただ○福住礼子議長

きます。

○森西正議員森西議員。

続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイ

引き続いて水質検査をして、ンについてです。

必要であれば、ほかの井戸の取水も停止
し、水質確保に努めるということでありま

まず、河川防災ステーションについてですけれども、市長に今回の件について見解

すが、完成に向けて、地権者の中でも山星をお聞きしたいと思います。

屋の用地交渉の進捗状況についてお聞きを○福住礼子議長○森山市長

したいと思います。

市長。

また、次回の住民説明会はどのような内森西議員の質問にお答えをいた

容で、いつ頃を検討しているのか、お聞きします。

したいと思います。

報道等々によりますと、全国的に川の水、そして地下水等々を浄水して水道水に○福住礼子議長充てているところがございますが、暫定目○平井市長公室長

市長公室長。
御質問にお答えいたします。

標値を超え、使用を停止しているところもたくさんあるようでございます。摂津市に河川防災ステーション事業用地の大部分

おきましても、御指摘のように一部地下水を占めます山星屋様の土地の重要性につきを水道水に充てております。深いところでましては、本市といたしましても認識いた

２００メートルぐらいの深さの地下水でごしております。しかしながら、山星屋様をざいます。そういうことで、我々の目も手含め、用地交渉の進捗状況につきましても届かないところにあるんですけれども、は、個別の事案となり、お答えを差し控え

それだけに、ＰＦＯＡのみならず、いろん

させていただきます。
先ほどの御答弁で申し上げましたとおな化学物質について定期的に点検をしており、現在、既存の水路や堤防横の道路の取るところでございます。

3 － 60扱いについて国と協議をしております。次の対策はしますという約束をしていた認識

回の説明会は、これらの取扱い等の具体的があるんですけれども、市長はずっと関わな案ができたタイミングと考えておりまりを持っておられますので、市長にその点す。

を含めてお聞かせいただきたいと思いま○福住礼子議長す。

○森西正議員森西議員。
山星屋には本市から売ってほしいという話でありますから、時間がかか○福住礼子議長○森山市長

市長。

御案内のとおりですけれども、って山星屋が待てなくて河川防災ステーシ

摂津市内の主要インフラといいますか、ほョンが頓挫することにならないように、ことんどのインフラは大阪府の管理下にあろの辺はぜひともよろしくお願いしたいと思うかと思います。そういうことでは、大阪いますので要望とさせていただきます。

府政とは切っても切り離せない、また、いろいろお世話になっております。

続いて、府道大阪高槻線についてですけ
れども、鳥飼まちづくりグランドデザイン

そんな中、ある日突然ではありませんけ

における府道大阪高槻線の位置づけについれども、大阪府内のいろんな道路、インフてお聞かせをいただきたいと思います。

ラの都市計画決定の見直しが表明されまし○福住礼子議長

た。もう私は大阪府議会議員を離れていた

市長公室長。
鳥飼まちづくりグランド

ときなので、少しえっと思ったんですが、デザインにつきましては、摂津市行政経営

立場が立場で、直接談判するような立場で戦略の地域版として、鳥飼地域における将もなかったんですけれども、ちょうどその来像を示しながら、誰もが安全・安心に過ときに大阪府市長会の会長職にありました

ごし、にぎわいと暮らしやすさが調和したので、大阪府の都市計画審議会に出向きま

まちを目指すこととして策定されました。

した。やっぱり言うことを言うとかんといその中で、府道大阪高槻線は、歩道の凸

かんぞと思って、確かに何十年もたった都

凹、段差等の自転車通行、歩行における危市計画をそのままほったらかしにしておく

険な箇所もあり、高齢者や子供をはじめ、のはよくない、見直しはどこでもあり得る

居住者にとって危険で利用しづらい状況でと。ただ、これだけの大きな見直し、あるあることを課題としております。これらのいは廃止を表明する以上は、それなりの覚

課題の解決に向けた取組の方向性について悟を持っているんやろなという話をしたとは、自転車通行や歩行における危険な箇所思います。そのときに、交通安全対策で優を改良し、居住者が安心・安全に歩行等が先順位が都市計画決定のときより下回るこ

できる環境整備に取り組むとしておりまとはありませんとの話を当局から受けたのす。

を思い出しております。それにしては、そ○平井市長公室長○福住礼子議長の後はもう一つでありまして、もうそのと森西議員。
都市計画道路の廃止の際に、きの職員はおらんかも分からんけれども、大阪府からは、都市計画道路としては廃止

あのとき言うてたことを大阪府として真剣にするが、交通安全対策は進めるとの条件に覚悟を持ってやっているんかいというこで、本市はしぶしぶ承諾したと私は思ってとは今でも感じております。

○森西正議員

これは、ルール上といいますか、少しハいるんです。その際に、私は大阪府が今後

3 － 61ードルの高い話で、許されることかどうかた。その中でも最も関心が高い項目といた分からないけれども、全部をどうせえこう

しましては、通学路の安全や通学距離など

せえじゃなくて、市内の府道のここはとい児童の通学に関することでございました。

うところについては、私は摂津市の予算をまた、学童保育やＰＴＡの在り方、人口減投入してでもやりたいんやと、摂津市の覚少への対策等についての御質問もいただい

悟を持ってでも、もう一度私が直接担当部ております。一方、自治会長や青少年指導局に話に行きたいと思っています。今はそ員の皆様からは、保護者の皆様と同様に児れ以上でもそれ以下でもございません。

童の通学に関する内容が多くございました○福住礼子議長

が、統合後の跡地に関する質問や要望もい森西議員。
市長から強いお言葉をいただ

ただいております。いただいた御意見等にきました。私も、茨木土木事務所に直接道つきましては、庁内の関係課で構成するワ路に関して要望なりとか話をさせていただーキンググループで共有し、検討を進めていて、実際に現場に出られている方とかといるところでございます。

○森西正議員話をするんですけれども、今までの摂津市○福住礼子議長との話は知らないという方がたくさんおら○森西正議員森西議員。
昨日からの答弁とか以前かられるんです。ぜひとも市長には、大阪府のの答弁で私は納得がいっていないんです。

職員全ての方が摂津市との間の話が分かる

それは、全国的に人口減少となるから、児ように、そういう約束、話があったことを

童数、生徒数、人口が減るのは仕方がない

分かってもらえるように進めていただきたという答弁で、私は、全国的に人口が減少

いと思います。

しても、それに逆らっての形をつくればい

先日、大阪高槻線を片側２車線にして拡いと思っているんです。目先は児童数、生

幅して、１車線をバス優先道にしてはどう

徒、人口が減少するけれども、鳥飼グラン

かという声があったんです。なるほどと思ドデザインをすれば、児童数、生徒数、人ったんですけれども、都市計画道路として口が増加して、再び鳥飼東小学校が再開で廃止になっているしと思いながら、鳥飼グきるような施策を考えていくべきではない

ランドデザインにおいて都市計画道路としのかと思うんです。鳥飼地域の児童数、生て復活を求めていくことはできないのかと

徒数、人口が減少しても仕方がないというか、そういうことも検討いただきたいと思意見を市民の皆さんが思っているのかと思いますので、要望としますのでよろしくおうんです。市民はやっぱり増やしたい、増願いします。

えたらいいと思っているはずなので、人口が全国的に減るからという今までの答弁は続いて、学校統廃合についてですけれどやめていただきたいと思います。

も、説明会での意見についてお聞きをした○福住礼子議長

いと思います。
○福住礼子議長

以上で一般質問が終わりました。

教育総務部長。

○安田教育総務部長

森西議員の質問が終わり、

日程２、議案第５９号など５件を議題と鳥飼小学校・鳥飼東小

します。

学校区の就学児、未就学児の保護者を対象

委員長の報告を求めます。総務建設常任とした説明会では、計７０名の方に御参加委員長。

いただき、様々な御意見を頂戴いたしまし3 － 62

登壇）

９月６日の本会議において、本委員会にただいまか付託されました議案第５９号、令和５年度

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い

摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分

ます。

及び議案第６０号、令和５年度摂津市介護（三好義治総務建設常任委員長○三好義治総務建設常任委員長

９月６日の本会議において、本委員会に保険特別会計補正予算（第１号）、以上２付託されました議案第５９号、令和５年度件について、９月７日、委員全員出席の下

摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分に委員会を開催し、審査しました結果、いについて、９月８日、委員全員出席の下にずれも全員賛成をもって可決すべきものと委員会を開催し、審査しました結果、全員決定しました。
以上、報告とします。

賛成をもって可決すべきものと決定しまし○福住礼子議長た。

疑に入ります。

以上、報告とします。
○福住礼子議長

委員長の報告が終わり、質（「なし」と呼ぶ者あり）

文教上下水道常任委員長。

（弘豊文教上下水道常任委員長○弘豊文教上下水道常任委員長

登壇）○福住礼子議長

質疑なしと認め、質疑を終

わります。

ただいまか

ら、文教上下水道常任委員会の審査報告を討論に入ります。

行います。

通告がありますので、許可します。弘議員。

９月６日の本会議において、本委員会に（弘豊議員付託されました議案第５９号、令和５年度
摂津市一般会計補正予算（第５号）所管

○弘豊議員

登壇）

日本共産党議員団を代表して、分、議案第６２号、摂津市立学童保育室条

議案第５９号、議案第６２号、議案第６３

例の一部を改正する条例制定の件、議案第号についての反対討論を行います。

６３号、摂津市放課後児童健全育成事業の初めに、議案第５９号、令和５年度摂津

設備及び運営に関する基準を定める条例の市一般会計補正予算（第５号）についてで一部を改正する条例制定の件及び議案第６す。

４号、摂津市特定教育・保育施設及び特定

この予算案では、学童保育事業につい

地域型保育事業の運営に関する基準を定めて、摂津小学校の６クラスを来年度から民る条例の一部を改正する条例制定の件、以間委託に切り替えるための債務負担行為の上４件について、９月７日、委員全員出席

設定と引継事業の予算が計上されていまの下に委員会を開催し、審査しました結す。現在の３校５クラスの委託が始まって

果、議案第６２号については賛成多数、そ今年で４年目です。事業者の選定においの他の案件については全員賛成をもって可て、保育事業などの実績のある市内社会福決すべきものと決定しました。

祉法人及び学校法人に限定していることもあり、現場では大きな問題もなく、保護者

以上、報告します。
○福住礼子議長の皆さんにはおおむね高評価をいただいて

民生常任委員長。

（香川良平民生常任委員長○香川良平民生常任委員長

いるとの報告を受けました。この間、２回登壇）の事業者選定の公募において手を挙げる事

ただいまから、業者が少なく、指導員確保の課題、また、民生常任委員会の審査報告を行います。

3 － 63

育成していくことを強く求めます。

保育事業における慢性的な保育士不足の状況からしても、民間事業者に頼り切った今次に、議案第６２号、摂津市立学童保育

回の提案には疑問を拭えません。５年前に室条例の一部を改正する条例制定の件につは民間委託を開始することに抵抗感があっいてです。

た保護者会の理解を得るためにと繰り返し

今回の条例では、学童保育室の入室年齢丁寧に協議を重ねてきたプロセスを振り返を小学３年生までから４年生以上に拡大すってみても、今回の提案は乱暴で拙速と言ることが盛り込まれました。大阪府内各市

わざるを得ません。

と比べても、また、自ら策定した子ども・

学童保育事業の運営主体や指導員は、子子育て支援事業計画に照らしても、その実供、保護者、学校、地域との関係を重視

施は大変遅れていたものです。しかも、全し、安定性、継続性が求められます。３年

小学校一斉実施ではなく、当面、鳥飼地域ごとに事業者が変わる可能性もあるのが民の四つの小学校に限定されたことは不十分

間委託です。学童保育運営指針と照らしてだと言わなければなりません。
また、同時に示された現行４，５００円

も、やはり直営を基本に検討し直すことをから６，０００円の利用料の引上げは到底求めておきます。
また、学校給食調理業務の民間委託も、認められません。低所得の非課税世帯への小学校給食が５年間、デリバリー選択制の減免制度はあるものの、その対象は全体の中学校給食が給食センター完成までの約３１割にも満たないとのことです。新型コロ

年間、債務負担行為で上がっています。おナウイルス感染症や物価高騰の影響で繰りいしい給食を全ての子供たちに安全・安心

返し子育て世帯に給付金などが実施されてに届ける上でも、調理業務を含めて公が責いる背景には、子育てや教育費の経済的負任を持って進めていくのが基本だと我々は担が少子化の要素の一つに挙げられている

考えています。委託業者が撤退し、給食がからです。多くの自治体で学校給食費の無滞ってしまう事案が身近な府立摂津支援学

償化や子ども医療費の無償化の流れのある校で起きました。物価高騰の影響も含め、今日、学童保育においても負担の軽減こそ

様々な要因が重なり合ってのことでしょう

求められていると考えます。一般質問で述が、こうした委託業者の撤退は、摂津市でべたように、土曜や夏休みなど終日利用のは以前にも経験していることですし、改め際にお弁当を持ってこられない子供、おやてリスク認識を強く持つことが必要です。

つ代月１，７００円を持ってこられない子

また、業者選定で事業者が新しくなるた

供が現にいるわけです。利用料引上げは中びに、引継業務などで栄養士や調理師の役

止し、学童給食の検討や一層の負担軽減の割も大きくなりますが、現状の栄養士の体取組を求めます。
議案第６３号、摂津市放課後児童健全育

制、現業不補充路線の下、給食調理員の体

成事業の設備及び運営に関する基準を定め制も心配です。

る条例の一部を改正する条例制定の件につ今後の中学校給食センターの開始に向けいてです。

て、安全・安心のおいしい学校給食を続けていく上でも、委託ありきではなく、根幹

今回の条例では、指導員不足を補うためを担う栄養士や調理員などの人材を確保・の措置として、研修を２年以内に受講する

3 － 64

予定があれば未修了であっても構わないと○大橋次世代育成部長

議案第６６号、工事いう要件の緩和が盛り込まれています。こ

請負契約締結の件につきまして、提案内容

れは国の基準の緩和に沿うものであって、を御説明申し上げます。

摂津市ではそういったことは想定していな

なお、詳細につきましては、議案参考資

いとのことでした。しかしながら、こうい

料１ページから７ページを御参照くださった要件緩和が、指導員の地位向上や、そい。

の指導員や支援員の求められている資質、

本議案は、摂津学童保育室増設工事の請

専門性を阻害する要因になりかねないとも

負契約を締結するに当たり、議会の議決を言えます。安易な要件緩和はやはり抑制的求めるものでございます。
契約の内容は、摂津学童保育室増設工事

でなければならないと申し上げ、以上、反でございます。

対討論とします。
○福住礼子議長

契約の方法は、公募型プロポーザル方式

ほかにありませんか。

による随意契約で、契約金額は２億９４４（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

万円でございます。

以上で討論を終わります。

契約の相手方は、大和リース株式会社大議案第５９号及び議案第６３号を一括採

阪本店、住所は、大阪市中央区北浜東４番

決します。

３３号、代表者は、本店長、堀越良一でご本２件について、可決することに賛成のざいます。

方の起立を求めます。

工事の内容につきましては、建築工事一（起立する者あり）○福住礼子議長式、電気設備工事一式、機械設備工事一起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

式、屋外附帯工事一式で、摂津小学校にお議案第６０号及び議案第６４号を一括採ける学童保育室入室希望者の増加及び入室
対象学年の拡大実施を鑑み、増設するもの決します。

でございます。

本２件について、可決することに異議あ

以上、議案第６６号、工事請負契約締結

りませんか。

の件の内容説明とさせていただきます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、本２件は○福住礼子議長

ます。三好義治議員。

可決されました。
議案第６２号を採決します。

○三好義治議員

議案第６６号、ただいま上程されている案件について質疑していきた

本件について、可決することに賛成の方

いと思います。

の起立を求めます。

まず、この増設工事に関わるものは、実（起立する者あり）○福住礼子議長

説明が終わり、質疑に入りは私は初めて伺うんですけど、その中で、起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

なぜこの時期にこのタイミングで工事請負

日程３、議案第６６号を議題とします。

契約が上がってきたのかを伺いたいと思い

提案理由の説明を求めます。次世代育成ます。
さらに、随意契約の中での公募型プロポ

部長。
（大橋次世代育成部長

ーザル方式を取られた背景です。実際に当登壇）

3 － 65

す。

初予算を見ますと、令和５年度に実施設計が組み込まれて、実施設計の後、即こうい

まず、タイミングのお話でございますけ

う契約案件になっていると理解をしている

れども、当初予算におきまして、摂津小学

んですが、その辺についての理由をお聞か校の学童保育室と三宅柳田小学校の学童保せいただきたいと思います。

育室の工事を想定しておりまして、本来で２者によって最終審査が行われて、ここしたら、４月以降、プロポーザルに関するに名前を書いていますのでそのまま言いま取組を進めて、この第３回定例会の初日にすけど、実際に大和リース株式会社が随意工事案件として提出をすべきところであっ契約者となられておりますが、この提案たと思います。ただ、上半期の子育て支援

額、要は契約額が消費税込みで２億９４４課の政策的な業務が多く国の突然の給付金万円となっております。これに対する提案等もございましたし、アンケートの調査だ

額はそれぞれ幾らぐらいやったのかというけでも、子供の実態調査であったり、ひと

内容と、それから、この建物を見ますと、り親の実態調査もあり、かなり多忙を極め構造図としてプレハブ構造のような感がしたために、どうしても初日に間に合わず、てならないんですが、この構造についても追加議案になってしまったということで、聞かせていただきたいと思います。

そこは大変申し訳なかったと思っております。

さらに、増設工事ということで、今、児童・生徒に対しては、校内に対しても安公募型プロポーザルなんですが、学童保全・安心の治安関係を重視しております。

育室につきましては、先ほど議員からもあ

この図面を見ますと、全て入室は屋外階段

りましたけど、基本的にプレハブ構造としになっておって、治安関係はどのように配ております。規模はかなり小さいですけれ慮されているのか。さらに、省エネの観点

ども、以前にも味舌小学校、千里丘小学校

からも、室内階段で入り口を１か所にしてで同様のプレハブの工事を公募型プロポー

省エネを図っていくのが今の時代です。そザルで実施しています。プレハブでございういったところで、６室ある中で、治安的ますので、設計・施工監理の一括方式です

な問題でも全て屋外から入り口に入る、さることによって工期の短縮であったり、あらに、省エネの観点からもこういった建物

る意味プレハブに特化した設計業者のノウ構造にしたのはどういった理由なのか聞か

ハウが生かされる中で実施してきた経緯がせていただきたいと思います。

ございまして、今回の摂津小学校について

それと、増設の説明で、現在の建物が建も同様に公募型プロポーザル方式を採用し設された後の学童保育はそのまま残した状ております。ただ、建築コストの高騰等も態でやられるのか、この見積りの中に入っございまして、金額的にはかなりのものとているのか、こういったことについてなどなり、議会の案件となっているということ多岐にわたりますが、何せこれは初めてなでございます。
２億９４４万円の契約額なんですが、プので、せっかくの機会ですから御質疑をさロポーザルの段階では、これに５００万円

せていただきます。
○福住礼子議長

程度上乗せの当初予算額と同額で提案がご

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

ざいまして、プロポーザルで第１優先業者

御答弁申し上げま3 － 66

を決定して、その後、随意契約の中でコスも、将来的には６年生までの延長も視野にトの精査をしてまいったんですけども、最入れておりますので、そうなれば校舎内の

終的には２億９４４万円になったというこ

教室も借りながら運用していくことになるとでございます。

と考えております。この校舎内、校舎外とプレハブ構造につきましては、先ほどもいうのは、摂津小学校だけではなくて、ほ御答弁申し上げましたように、学童保育室

かの千里丘小学校等でもそういう状況になはこれまで摂津小学校以外もプレハブを設っておりまして、なかなか全ての学童児童置しておりまして、他市の学童保育室につを専用棟もしくは校舎内で受け入れるのはいても校内の運動場等にプレハブで設置し難しい状況にあるのが現状でございます。

ているものが多くなっているのが現状でご○福住礼子議長

三好義治議員。

ざいます。

○三好義治議員

学童保育室の増設理由につ

治安関係なんですが、今回は現状の保育

いては理解しているんです。今回は契約の室の部分と重ね合わせての答弁になるんで関係ですから、これに絞って話を伺いたい

すけれども、現在、摂津小学校の学童保育と思います。

室につきましては、正門を入ってすぐの校まず、主な工事内容で、先ほど言ってい舎外のところに２教室ございまして、そのる屋外の附帯工事一式で、外構工事になる

ほかに校舎内の４教室を借り受けて６教室と思うんです。先ほどプレハブ構造ですとで実施しているところでございます。このいう回答が来たんですけど、プレハブ構造

状況の中でかなり入室希望が増えておりまの中でも、省エネの観点はどうですか、治して、１年生から３年生までの対応でも、安の観点はどうですかということについて

現在の６教室ではなかなかしんどい部分がは回答がなかったと思うんです。

出てきております。４年生以上の学年延長

先ほど、治安の観点で、現行でいけば、を見据えますと、やはり全く足らない状況

外の学童保育室がプレハブ構造で、あと、がございます。ただ、校舎を平成２８年、教室側に学童保育室を置いていると。校舎

平成２９年で増築しておりまして、建設場

側は入り口が１か所やから、施錠等も含め所がどうしても限られ、増築した新校舎のて治安関係も十分に安全・安心な学童保育

公園寄りしかスペースがございませんで、室になるんですけど、こういった屋外式

現在砂場があるんですけども、砂場を移設

で、６室それぞれ一個ずつ扉を開けなけれして、そこに２階建ての６教室を建てるしばならない構造が、これまでの安全・安心

かスペースがなかったのが現状でございまの教室とか校内での安全・安心の確保につす。その中で、入り口等については提案のながっているのかということを聞いている中でそういう形になったということでござんです。従来がそうやからではないんでいます。

す。従来がそうやったから、今、正門で受付員を入れているんですけど、さらに今回

この６教室ができた後なんですけども、も時間を延長されるんです。

基本的には、この６教室プラス校舎外にある２教室の８教室が学童の専用棟というこ

それと、もう一つ、省エネの観点といっとになると思います。８教室でどこまで運たら、やっぱり入り口を１か所にして、こ用できるかということはあるんですけれど

ういう屋外廊下でなしに、入室して、扉を3 － 67

１か所閉めたら空調が効く、こういった構

あと、実施設計でございますけれども、造にするのが省エネの観点と違うんです

これは設計・施工監理の一括の方式でござか。基本的に言えば、もともと建築確認申

いまして、議会の承認をいただいて設計に請が要らんかったときには、プレハブ構造

入っていくことになります。設計の前段階

で基礎が要らなくて建築確認申請が要らなとして、昨年度、学校の敷地内に学校以外い。しかしながら、今は基礎工事も要るかの構造物を建てることになっていまして、ら、材料のことだけやから、ＡＬＣでやろ

建築基準法の問題であったりをある程度精うが鉄筋コンクリートでやろうが、基礎さ査・調査しておりますので、それで対応しえできればそんなに工期は変わらんと思うていくということで考えております。
以上でございます。

んです。こういったことを改めて説明いただけますか。
それと、先ほどの実施設計は今年度予算○福住礼子議長

三好義治議員。

○三好義治議員

最後がちょっと聞き取りにやったんですね。実施設計がいつ終わっくかったんやけども、実施設計についてて、この契約がいつやってきたのか、もうは、当初予算で学童保育室増設工事実施設

１回具体的に教えていただけますか。

計委託料というのが２，５５２万円計上さ○福住礼子議長

れているんです。だから、この予算を見て次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

から私は今質疑しているんです。工事監理

御答弁申し上げま

委託料も６６０万円計上されております。

す。
まず、治安の観点でございます。恐らく

学童保育室の増設工事が３億１，８７８万

土曜日であったり長期の休業期間中の学校

円で、要は、予算もあるんやったら、本来が休みのときの正門からの動線のお話であは治安と省エネも考慮した建築構造でやる

ろうと思うんですけれども、現在、正門かべきと違うのかというのが質疑の趣旨なん

ら入ってすぐのところに２教室がございまです。決して足を引っ張ろうとは思っていす。そこには当然既に学童指導員を配置しないので。ただし、実施設計イコール即工ておることになるわけなんですけれども、事契約が着手できるんやったら、今後の摂そこから運動場を通って新しい学童専用棟

津市における工事関係に関しても、スピーまでの間をどうするかについては、今後、ド感を持って工事に着手いただけるんやっ

治安の観点、安全性の観点を含めて少し検たら、まずこういう手順を見本としてから討させていただきたいと思います。

やっていったらいいと思うんです。

おっしゃっていただいた省エネの観点に

今うなずいてくれているけど、まず、省

ついては、私の認識不足で大変申し訳ない

エネの観点とか、それから治安の観点は、んですが、空調関係も含めて入り口を１か

今どうせえということもないんやけど、屋所にしてということでございます。基本的

外階段やから、これで消防法上、建築確認には、今後、学年が１年生から６年生まで申請が通るんやったら、今、屋外階段にな拡大する中で、それぞれのクラスに担任補っているのを、２階に行く階段のところに助がいてますので、あまり異年齢、異学年

扉をつけるとか、このままやったら子供はの入り口を一つにするのはどうなのかと個

雨ざらしで靴を脱がなあかんのです。外壁

人的には思っているところでございます。

をくぐってから治安をよくするために１か

3 － 68

所で施錠ができるとか、空調もそうやってる、それをこの短期間でやられたことにつできるように、そういったきめ細かな配慮

いての背景を聞いているんです。今までやもしていただけたらどうかと思うんやけ

ったら、基本設計１年間、実施設計１年

ど、こういった部分的な変更はこの中でい間、次に契約で３年間かかっていたんでけるんですか。

す。だから、こういう手法があるんやった
らぜひとも教えとってもらいたいと思いま

もう私は３回目の質疑やから最終的に言した。

うんやけども、子供の安全・安心な学童保育、行きたくなるような学童保育にしてい議事進行を出したのは、三宅柳田小学校

ただく、保護者が安心できるものにしていが入っているのは分かっています。ただただく、また、ＳＤＧｓの中で省エネの観し、この実施設計について、いつ終わって点を常に置いておく、こういったことの中契約に至ったか、改めて答えてください。
○福住礼子議長

で検討はできますか。
○福住礼子議長

次世代育成部長。

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

今回の公募型プロポ

まず、予算の関係でーザル契約につきましては、先ほども申し

すけども、予算書に上がっております設計

上げましたように設計・施工監理の一括方工事と工事監理、これはいずれも摂津小学式でございまして、これから議案として可校と三宅柳田小学校の両校の分がまとめて決いただきました段階で設計に入るという入っているということでございます。です

ことでございまして、過去、千里丘小学から、摂津小学校の分だけではございませ校、味舌小学校でも、もちろん先ほど申しん。

上げましたように議会の議決はございませ○大橋次世代育成部長

んけれども、同様の方式でやっていた経緯

省エネとか治安の関係の学童児童のためはございます。

の配慮ですが、基本的には、現状、この随意契約を締結するに当たって、プロポーザ○福住礼子議長（「なし」と呼ぶ者あり）

ル以後、ある程度詰めた状況の中での数字となりますので、どこまで変更できるかはほかにございませんか。

○福住礼子議長

以上で質疑を終わります。

今お答えしにくいんですけれども、変更契

お諮りします。

約ということになるかもしれません。た

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

だ、もう一度おっしゃっていただいた安全（「異議なし」と呼ぶ者あり）

面だったり省エネ面のところを業者と一度検討させていただきたいと思います。

○福住礼子議長に決定しました。

（「議事進行」と三好義治議員呼ぶ）○福住礼子議長

三好義治議員。

○三好義治議員

当初予算で実施設計予算が異議なしと認め、そのよう討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）

計上されている約２，５００万円は、私も○福住礼子議長

三宅柳田小学校と摂津小学校の学童保育とわります。

討論なしと認め、討論を終いうぐらいは認識しております。そのう

議案第６６号を採決します。

ち、この実施設計予算で摂津小学校の学童

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

保育の実施設計を行って即契約が結ばれ

3 － 69ます。

（起立する者あり）○福住礼子議長（「なし」と呼ぶ者あり）

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

○福住礼子議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

日程４、議会議案第１２号を議題としま

お諮りします。

す。

本件については、委員会付託を省略する

提案理由の説明を求めます。村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員

ことに異議ありませんか。

登壇）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

それでは、ただいま上程となりました議会議案第１２号、摂津市議会○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条
例の一部を改正する条例制定の件につい討論に入ります。

て、提出者を代表いたしまして提案理由の通告がありますので、許可します。塚本議員。

説明を申し上げます。

（塚本崇議員

本件は、議員等が逮捕、勾留等の身体を拘束される処分を受けたときには、その期○塚本崇議員

登壇）

それでは、大阪維新の会市議

間に係る議員報酬及び期末手当の支給を一団を代表いたしまして、議会議案第１２号

時停止し、判決の確定をもって支給またはに対する賛成の立場からの討論を行いま不支給とするため、本条例の一部を改正す

す。
２０２１年、元東京都議による無免許運

るものです。

転による人身事故に端を発する長期欠席

それでは、改正内容について説明させては、議員という身分が長期欠席をしても報いただきます。
第５条は、議員報酬の支給の一時停止に酬を受けることができている問題として大関するもので、一時停止の期間や判決確定

きく取り上げられました。この問題を受後の支給または不支給について規定しておけ、議員の報酬とは一体何をもって、何のります。

対価として得ているのか、盛んに議論されることとなりました。

第８条は、期末手当の支給の一時停止に関するもので、議員報酬の支給の一時停止

遡れば、２０１６年に池田市議会議員がと同様の取扱いとするため、第５条を準用

詐欺の容疑で逮捕・起訴され、報酬を不支することを規定しております。

給とする条例改正が行われており、長野県

第１０条は、端数計算に関するもので、

では、２０２１年に刑事事件の容疑者とな

１円未満の端数を切り捨てることを規定しっている議員の報酬が支払われるなど、市ております。

民の代表たる議員とその報酬に関して、身分によって報酬が固定化されることへの批

なお、附則といたしまして、本条例は公判や問題が頻出しております。

布の日から施行することを規定しておりま

本条例改正案は、他市にない細かな規定

す。

まで盛り込んでおり、先進的事例として誇以上、提案理由の説明とさせていただきるべきものであると考えます。摂津市議会ます。
○福住礼子議長においても、市民の代表としての責務、責説明が終わり、質疑に入り

3 － 70わります。

任を果たすことによって報酬を得ているという自覚が必要であり、いま一度、自ら襟議会議案第１３号、議会議案第１４号、を正し、議会の品格を守ることで、諸先輩

議、議会議案第１５号、議会議案第１６

方の築いてきた本市議会の改革を前進させ

号、議会議案第１７号、議会議案第１８号

るという観点から、このたび上程されまし及び議会議案第１９号を一括採決します。

た議案は非常に重要であると考えます。

本７件について、可決することに異議ありませんか。

以上、議会議案第１２号に対する賛成討（「異議なし」と呼ぶ者あり）

論とさせていただきます。
○福住礼子議長

ほかにありませんか。

○福住礼子議長

可決されました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、本７件は以上で本日の日程は終了しました。

以上で討論を終わります。

本日はこれで散会します。

議会議案第１２号を採決します。

（午後４時３８分

本件について、可決することに賛成の方

散会）の起立を求めます。
（起立する者あり）○福住礼子議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

日程５、議会議案第１３号など７件を議題とします。
お諮りします。

摂津市議会議長

福

住

礼

子

摂津市議会議員

西

谷

知

美

摂津市議会議員塚本

本７件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

討論なしと認め、討論を終3 － 71崇摂津市議会継続会会議録

令和５年９月２８日（第４日）

令和５年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和５年９月２８日（木曜日）
午後３時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾 谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

副

市

設

部

一

務

部

防

村

羽

和

人

生活環境部理事

西

川

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

4-1

健

一

１ 議 事 日 程
1，2， 議 選 第3，4， 議 選 第5， 議 案 第

１号
２号
６７号

議長辞職許可の件
議長選挙の件
副議長辞職許可の件
副議長選挙の件
監査委員の選任について同意を求める件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

4−2

（午後２時５９分○福住礼子議長

就任当時はまだ新型コロナウイルス感染

開議）症の流行という状況でありましたけども、

ただいまから本日の会議を徐々に一旦止まっていた市の行事であった開きます。

り活動が再開を果たしてまいりました。そ本日の会議録署名議員は、出口議員及び三好俊範議員を指名します。

んな中で市に活気が戻り、そして地域に笑

この場で暫時休憩します。

顔が戻ってきた、そういったことを実感す（午後３時

る後半でもありました。また、一方では、

休憩）

高齢化が本当に深刻な状況で進んでいるこ
再開）

とも実感する、そんな後半でもありまし休憩前に引き続き再開した。その間、皆様には、本当に定例会、ま（午後３時１分○光好博幸副議長

た委員会において活発な意見を交換しています。

ただいて、これからもそうした議論を重ね

ただいま、福住議長から議長辞職願が提ながら、私自身もしっかりと市のため、そ出されました。
お諮りします。

して市民の皆様のためにお役に立てるよう

この際、議長辞職許可の件を日程に追加

努めてまいる所存でございますので、どうし、直ちに議題とし、日程を繰り下げるこ

ぞ今後ともよろしくお願いをいたします。

とに異議ありませんか。

１年間、本当にありがとうございました。
（拍手）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○光好博幸副議長○光好博幸副議長

異議なしと認め、そのよ

挨拶が終わりました。

お諮りします。

うに決定しました。

この際、議長選挙の件を日程に追加し、

日程１、議長辞職許可の件を議題としま

直ちに議題とし、日程を繰り下げることにす。

異議ありませんか。

お諮りします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

福住議長の議長辞職を許可することに異○光好博幸副議長

議ありませんか。

うに決定しました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○光好博幸副議長

日程２、議選第１号、議長の選挙を行い異議なしと認め、そのよます。

うに決定しました。

お諮りします。

議長辞職の挨拶を受けます。福住議員。
（福住礼子議員○福住礼子議員

異議なしと認め、そのよ

選挙の方法は、指名推選で行うことに異登壇）

議ありませんか。

議長退任に当たりまして御（「異議なし」と呼ぶ者あり）

挨拶を申し上げます。

○光好博幸副議長

皆様の御推挙をいただきまして、微力な異議なしと認め、そのよ

がらではございますが、議長として１年うに決定しました。

間、大役を務めさせていただくことができお諮りします。

ました。ひとえに、本当に議員の皆様、そ指名の方法は、議長が指名することに異議ありませんか。

して職員の皆様の御協力と支えによって果（「異議なし」と呼ぶ者あり）

たせたと、心より感謝を申し上げます。

4 － 3

○光好博幸副議長

ことに異議ありませんか。

異議なしと認め、そのよ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

うに決定しました。

○水谷毅議長水谷議員を指名します。

決定しました。

お諮りします。

日程３、副議長辞職許可の件を議題とし

ただいま指名しました水谷議員を当選人ます。

と定めることに異議ありませんか。

お諮りします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○光好博幸副議長

光好副議長の副議長辞職を許可すること

異議なしと認め、水谷議に異議ありませんか。

員が議長に当選されました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

水谷議員が議場におられますので、当選○水谷毅議長の告知をします。
（水谷毅議員

異議なしと認め、そのように決定しました。

議長就任の挨拶を受けます。水谷議員。
○水谷毅議員

異議なしと認め、そのように

副議長辞職の挨拶を受けます。光好議

登壇）

員。

このたびは、御推挙を賜り、（光好博幸議員

誠にありがとうございました。１年間、大○光好博幸議員

変お世話になりますけれども、どうぞ議員

登壇）

副議長退任に当たりまして

一言御挨拶申し上げます。

の皆さん、よろしくお願い申し上げます。
アフターコロナの中、まだまだたくさん

思い返しますと、ちょうど１年前、このの課題もあり、市民の皆さんのニーズも高場に立ったことを本当に昨日のことのようまっておりますが、誠意と情熱を持って全に思い出します。その際、皆様方の温かい力を尽くして頑張ってまいります。議員の御推挙を賜りまして、この副議長という大皆様、そして職員の皆様、何とぞよろしく役を仰せつかり、何とか今日まで１年間務お願い申し上げます。

めることができました。これもひとえに、

簡単ではございますが、新任の御挨拶とここにおられます議員の皆さんをはじめ、させていただきます。ありがとうございま

市職員の皆さん、そして市民の皆さんの御した。（拍手）理解と御協力があったからこそだと感じて○光好博幸副議長

おります。この場をお借りし、お礼申し上

挨拶が終わりました。

この場で暫時休憩します。

げます。本当にありがとうございました。

（午後３時４分

この１年間を振り返りますと、ロシアに休憩）

よるウクライナ侵攻に端を発する世界情勢（午後３時６分○水谷毅議長の混迷が続き、国内に目を向けますと、こ再開）のロシア、ウクライナ両国の争いにより物

休憩前に引き続き再開しま

価が高騰し、円安も進みました。また、新す。

型コロナウイルス感染症の影響もまだまだ

ただいま、光好副議長から副議長辞職願が提出されました。

続き、事業やイベントも中止を余儀なくさ

お諮りします。

れる状況が続きましたけれども、５類移行

この際、副議長辞職許可の件を日程に追を機に何とか日常を取り戻してきたのでは

加し、直ちに議題とし、日程を繰り下げる

ないかと感じているところでございます。

4 － 4

お諮りします。

摂津市におきましても、徐々にではあり指名の方法は、議長が指名することに異ますが、事業や各種イベントが再開され、議ありませんか。

また、この夏には、摂津まつりも昨年に引（「異議なし」と呼ぶ者あり）

き続き通常どおり開催されました。加え○水谷毅議長て、自治会におきましても各夏祭りが開催

異議なしと認め、そのように決定しました。

され、にぎわいが取り戻されつつあったのではないかと感じております。しかしなが松本議員を指名します。

ら、この３年半の影響もあり、少なからず

お諮りします。

ひずみが生じているのではないかと私は感

ただいま指名しました松本議員を当選人と定めることに異議ありませんか。

じているところでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

また、議会運営におきましても、我々議○水谷毅議長員は、執行機関をチェックする立場におい

異議なしと認め、松本議員が副議長に当選されました。

て、常に緊張感のある関係性を維持し、議

松本議員が議場におられますので、当選

論し、そして提言していかなければなりまの告知をします。

せん。そういった意味では、我々自身が成副議長就任の挨拶を受けます。松本議

長し、そして質の向上にも努めていかなけ

員。

ればならない、そう感じている次第でござ（松本暁彦議員

います。その一方で、執行機関の皆様にお○松本暁彦議員

かれましては、いま一度、原点、基本に立登壇）

このたびは、御推挙をいた

だき誠にありがとうございます。

ち返り、的確かつ適正な業務執行に努めてまだまだ若輩者ではございますが、皆様いただきたい、そう切に感じているところの御期待に沿えますよう、水谷議長をしっでございます。
これからは、新議長であられます水谷議

かりとお支えし、議会の円滑な運営に１年員、そして新副議長を支える立場として、

間全力で取り組んでまいる所存でございま

この副議長という経験を生かしながらしっす。議員の皆様、職員の皆様、どうぞよろかりと努めてまいりたいと考えております

しくお願いを申し上げます。

ので、今後ともよろしくお願いいたしま

甚だ簡単ではございますが、就任の挨拶

す。本当に１年間ありがとうございましとさせていただきます。ありがとうございた。（拍手）ました。（拍手）○水谷毅議長○水谷毅議長

挨拶が終わりました。

挨拶が終わりました。

お諮りします。

日程４、議選第２号、副議長の選挙を行

この際、議案第６７号を日程に追加し、います。
お諮りします。

直ちに議題とし、日程を繰り下げることに選挙の方法は、指名推選で行うことに異異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

議ありませんか。

○水谷毅議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

異議なしと認め、そのように

日程５、議案第６７号を議題とします。

決定しました。

4 － 5

○水谷毅議長

本件の除斥に該当する野口議員の退席をお諮りします。

本日はこれで延会することに異議ありま

求めます。

せんか。

（野口博議員退席）○水谷毅議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

提案理由の説明を求めます。

○水谷毅議長

市長。
（森山市長
○森山市長

異議なしと認め、そのように決定しました。

登壇）

本日はこれで延会します。

議案第６７号、監査委員の選任（午後３時１４分

について同意を求める件につきまして、提延会）

案理由の説明を申し上げます。
本件につきましては、増永和起氏の辞職に伴いまして、野口博氏を摂津市監査委員

地方自治法第１２３条第２項の規定により署に選任いたしたく、地方自治法第１９６条

名する。

第１項の規定により議会の同意を求めるものでございます。
簡単ではございますが、提案理由の説明

摂津市議会旧議長

福

住

礼

子

摂津市議会旧副議長

光

好

博

幸

摂津市議会新議長

水谷毅

摂津市議会議員

出口こうじ

摂津市議会議員

三好俊とさせていただきます。
○水谷毅議長

説明が終わり、質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長討論なしと認め、討論を終わります。
議案第６７号を採決します。
本件について、同意することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、本件は同意されました。
（野口博議員着席）

4 － 6

範

摂津市議会継続会会議録

令和５年９月２９日（第５日）

令和５年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和５年９月２９日（金曜日）
午後３時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾 谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

副

市

設

部

一

務

部

防

村

羽

和

人

生活環境部理事

西

川

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

5−1

健

一

１ 議 事
1，
2，
3， 議
4，

日

程

選第

３号

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件
特別委員会委員選任の件
淀川右岸水防事務組合議員補欠選挙の件
議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

5−2

（午後２時５９分○水谷毅議長

決定しました。

開議）

お諮りします。

ただいまから本日の会議を開指名の方法は、議長が指名することに異きます。

議ありませんか。

本日の会議録署名議員は、香川議員及び（「異議なし」と呼ぶ者あり）

松本議員を指名します。

○水谷毅議長

日程１、常任委員会委員及び議会運営委

異議なしと認め、そのように決定しました。

員会委員選任の件を議題とします。
本件は配付の名簿のとおり指名します。

安藤議員を指名します。

この際、特別委員会委員の辞任の報告をお諮りします。
ただいま指名しました安藤議員を当選人します。本日、野口議員及び松本議員から
駅前等再開発特別委員会委員を辞任したいと定めることに異議ありませんか。

旨の願い出があり、これを許可したことを（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

報告します。

異議なしと認め、安藤議員がお諮りします。

淀川右岸水防事務組合議会議員に当選されこの際、特別委員会委員選任の件を日程ました。
安藤議員が議場におられますので、当選に追加し、直ちに議題とすることに異議あの告知をします。

りませんか。

お諮りします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

この際、議会運営委員会の所管事項に関異議なしと認め、そのようにする調査の件を日程に追加し、直ちに議題決定しました。

とすることに異議ありませんか。

日程２、特別委員会委員選任の件を議題（「異議なし」と呼ぶ者あり）とします。

○水谷毅議長

駅前等再開発特別委員会委員は、配付の異議なしと認め、そのように決定しました。

名簿のとおり指名します。

日程４、議会運営委員会の所管事項に関お諮りします。

する調査の件を議題とします。

この際、淀川右岸水防事務組合議会議員の補欠選挙の件を日程に追加し、直ちに議お諮りします。

題とすることに異議ありませんか。

本件については、閉会中に調査することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認め、そのように○水谷毅議長

決定しました。

異議なしと認め、そのように決定しました。

日程３、議選第３号、淀川右岸水防事務

以上で本日の日程は終了し、これで令和組合議会議員の補欠選挙を行います。
お諮りします。

５年第３回摂津市議会定例会を閉会しま

選挙の方法は、指名推選で行うことに異す。
（午後３時３分

議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように

5 － 3

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

水谷

毅

摂津市議会議員

香

川

良

平

摂津市議会議員

松

本

暁

彦

5 － 4

☆

添

付

資

料

令和５年第３回定例会審議日程
月

日

9 ／ 6

曜

会

議

名

内

容

水 本会議（第１日） 提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

7

8

木

金

開 議 時 刻10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00（常任委員会予備日）（一般質問届出締切

12:00）

9

土

10

日

11

月

12

火

13

水

14

木

15

金

16

土

17

日

18

月

19

火

20

水

21

木

22

金

23

土

24

日

25

月

26

火 本会議（第２日） 一般質問

10:00

27

水 本会議（第３日） 一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

28

木 本会議（第４日） 役員選出

15:00

29

金 本会議（第５日） 役員選出

15:00

（常任委員会予備日）（敬老の日）

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00（秋分の日）

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

本会議終了後

議

案

付

託

表

令和５年第３回定例会〈総務建設常任委員会〉
認定 第 1 号
令和４年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 5 号
令和４年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 59 号
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分〈文教上下水道常任委員会〉
認定 第 1 号
令和４年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 2 号
令和４年度摂津市水道事業会計決算認定の件
認定 第 3 号
令和４年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
議案 第 59 号
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
議案 第 62 号
摂津市立学童保育室条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 63 号
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 64 号
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
認定 第 1 号
令和４年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 4 号
令和４年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 6 号
令和４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 7 号
令和４年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 8 号
令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 59 号
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
議案 第 60 号
令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）〈議会運営委員会〉
認定 第 1 号
令和４年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
認定 第 1 号
令和４年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分

資料－2

令和５年

第３回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

塚本崇議員

２番

西谷知美議員３番

村上英明議員

４番

水谷毅議員

５番

野口博議員

６番

嶋野浩一朗議員

７番

三好俊範議員

８番

安藤薫議員

９番

松本暁彦議員10番

藤浦雅彦議員11番

香川良平議員12番

三好義治議員13番

南野直司議員

14番

弘豊議員

15番

森西正議員

【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番

塚本崇議員

１

ＡＩの活用について２

ビブリオバトルについて

３

公共交通のあり方検討会について

４

第１０回市政モニターアンケートについて

２番

西谷知美議員１

鳥飼まちづくりグランドデザインについて

２

市民が住んでよかったと思える市政運営について（１）給食センター用地について（２）ＰＦＯＡ対策について（３）ＮＩＭＢＹ（ニンビー）を防止することについて

３

中間支援組織の設置について

３番

村上英明議員１

鳥飼東小学校と鳥飼小学校の統合について２

災害時における避難情報の通知等について

３

公共施設のトイレ洋式化について

資料－3

４番

水谷毅議員

１

自治会など地域力の向上について

２

大阪高槻線の歩道整備について

３

市内道路の路面標示復元について

４

新型コロナの感染対策について

５

待機児童解消について

５番

野口博議員

１

摂津市の財政状況と市民のくらしについて２

摂津市の職場環境の改善について

３

摂津市の南海トラフ地震対策について

４

生活福祉資金・緊急小口資金貸付の申請の簡素化について

６番

嶋野浩一朗議員１

多世代での同居・近居の支援について

２

豪雨災害の防止について

３

自治会の活性化について

４

教科「日本語」について

７番
１

三好俊範議員市の計画立案能力の低さについて（１）鳥飼小学校と鳥飼東小学校の統合について（２）千里丘小学校の改築について（３）正雀駅前広場について（４）防災ステーションの活用について（５）鶴野の公園について（６）予算について

資料－4

８番
１

安藤薫議員

鳥飼地域のまちづくりと学校統合について（１）学校統合が人口減少に拍車をかけないか（２）地域コミュニティの拠点として（３）防災の拠点の観点として

２

ＰＦＯＡ汚染問題について（１）自治体として市民の健康と環境を守る責任について（２）汚染者の責任について（３）太中浄水場２号井戸において高濃度のＰＦＯＡが検出されたことについて

９番

松本暁彦議員１

健都のエリアマネジメントについて

２

児童虐待防止の取組の進捗について

３

ＰＦＯＡ対策の現状について

４

市民の命を有事から守る危機管理体制の構築について

５

生きる力を育むことについて（１）いじめ対策について（２）教師不足について（３）コト・モノ体験の重要性について

６

新型コロナワクチンの健康被害に関する市の対応について

10番

藤浦雅彦議員１

防災対策について

２

市民と行政との協働（共催）を目指した協働提案制度を創設し、活発な活動を展開
するとともに（仮称）協働支援金制度を創設することについて

３

コミュニティソーシャルワーカーを適正配置（中学校区に１人）することについて

４

小中学校の給食費無償化の推進について

５

学校健診に脊柱側わん症早期発見のためのモアレ検査を取り入れることについて

11番

香川良平議員１

セッピィプラチナプレミアム商品券について

２

受動喫煙防止対策について３

市民税１,５００万円誤還付問題について

資料－5

12番

三好義治議員１

鳥飼地域の公共交通機関確保について

２

事務処理ミス再発防止対策について

３

保育園の不適切保育実態について

13番

南野直司議員１

選挙における投票しやすい環境づくりと配慮について

２

健康づくりについて

14番
１

弘豊議員

安心安全な学校給食について（１）小学校給食について（２）現在の中学校給食について（３）２０２６年開始の全員喫食の中学校給食について（４）学校給食費の値上げ据え置きと無償化の検討実施について

２

学童保育事業について

３

気候危機打開へ市が率先してすべき取組について

４

自殺予防対策と心の健康について

15番

森西正議員

１

新鳥飼公民館のエレベーター設置について

２

ごみステーションのカゴについて

３

台風７号における対応について

４

太中浄水場２号井戸の運転停止について

５

鳥飼まちづくりグランドデザインについて（１）河川防災ステーションについて（２）府道大阪高槻線について（３）学校統廃合について

資料－6

令和５年第３回定例会

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件《常任委員会》
委

員

会

名

委員長

副委員長

委

員

総務建設
常任委員会

三好

義治

安藤

薫

野口
香川

博
良平

南野 直司
嶋野浩一朗

塚本

崇

文教上下水道
常任委員会

村上

英明

出口こうじ

藤浦
松本

雅彦
暁彦

弘

豊

西谷

知美

民生常任委員会

増永

和起

光好

福住
三好

礼子
俊範

水谷

毅

森西

正

委

員
塚本

崇

博幸

《議会運営委員会》
委

員

会

名

議会運営委員会

委員長
村上

副委員長

英明

光好

博幸

増永

和起

西谷

知美

特別委員会委員選任の件
委員会

駅前等再開発
特別委員会

名

委員長
塚本

副委員長
崇

弘

豊

委
南野

資料－7

直司

三好

員
義治

嶋野浩一朗

議会運営委員会の所管事項に関する調査表（令和５年第３回定例会）

調

査

事

件

調

1. 議会の運営に関する事項について

資料－8

査

期

限

委員の任期終了まで

議決結果一覧
議案番号件
名
令和４年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率
第 7 号
報告の件

議決月日

結果

（９月６日

報告）

報告

第 8 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件

９月６日

承認

認定

第 1 号 令和４年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

９月６日

認定

第 2 号 令和４年度摂津市水道事業会計決算認定の件

９月６日

認定

第 3 号 令和４年度摂津市下水道事業会計決算認定の件

９月６日

認定

第 4 号

報告

認定
認定

令和４年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の第 5 号
件
令和４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳
第 6 号
入歳出決算認定の件

９月６日
９月６日
９月６日

閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査

認定

第 7 号 令和４年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件

９月６日

認定

第 8 号

令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認
定の件

９月６日

議案

第 59 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第５号）

９月２７日

可決

議案

第 60 号 令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）

９月２７日

可決

議案

第 61 号

９月６日

可決

議案

第 62 号 摂津市立学童保育室条例の一部を改正する条例制定の件

９月２７日

可決

議案

第 63 号

９月２７日

可決

９月２７日

可決

議案

摂津市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する
条例制定の件

摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営
第 64 号に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 65 号 動産取得に関する件

９月６日

可決

議案

第 66 号 工事請負契約締結の件

９月２７日

可決

議案

第 67 号 監査委員の選任について同意を求める件

９月２８日

同意

９月２７日

可決

９月２７日

可決

９月２７日

可決

９月２７日

可決

９月２７日

可決

９月２７日

可決

議会議案 第 18 号 下水サーベイランス事業の実施を求める意見書の件

９月２７日

可決

議会議案 第 19 号 再審法改正を求める意見書の件

９月２７日

可決

９月２８日

可決

９月２８日

決定

９月２８日

可決

摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
核兵器禁止条約第２回締約国会議にオブザーバー参加を求
議会議案 第 13 号
める意見書の件
ＰＦＯＡ等についての敷地内濃度の公表を求める意見書の議会議案 第 14 号
件
大阪・関西万博における時間外労働の上限規制の適用を厳議会議案 第 15 号
格に求める意見書の件
議会議案 第 12 号

議会議案 第 16 号 フリースクール等への公的支援に関する意見書の件
議会議案 第 17 号

ブラッドパッチ療法（硬膜外自家血注入療法）に対する適正な診療上の評価等を求める意見書の件

議長辞職許可の件
議選

第 1 号 議長選挙の件
副議長辞職許可の件

資料－9

議選

議選

第 2 号 副議長選挙の件

９月２８日

決定

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件

９月２９日

選任

特別委員会委員選任の件

９月２９日

選任

第 3 号 淀川右岸水防事務組合議会議員補欠選挙の件

９月２９日

決定

議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

９月２９日

閉会中の
継続調査

資料－10