流通科学大学 特別講義
平成30年4月17日（火）

やさしい社会を明石から～“あたりまえ”を変える～

いずみ泉ふさほ房穂

明石市長・弁護士・社会福祉士

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自己紹介

泉 房穂（いずみ ふさほ）・1963年 明石生まれ
・弁護士・社会福祉士
・元衆議院議員
超党派での議員立法制定に奔走

・元ＮＨＫディレクター
・2011年より明石市長（現在２期目）
・柔道３段、手話検定２級、明石タコ検定初代達人
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今日の講義の流れ
一

私のこども時代・学生時代

二

就職後の三つの世界
１ マスコミ（ＮＨＫとテレビ朝日）
２ 専門職（弁護士と社会福祉士）
３ 政治家（国会議員と市長）

三 明石のまちづくり
四

みなさんへのメッセージ3

一 私のこども時代・学生時代【こども時代】障害を持って生まれた弟≪こどものころからの変わらぬ思い≫
私には階段が必要だ。なぜなら私は鳥のように飛べないからだ。
「お金がないから」「スペースがないから」という理由で階段は作れません、と言われたら困ってしまう。
車椅子で移動する人にはスロープやエレベーターが必要だ。なぜなら歩けないからだ。
階段がないビルや駅はないが、スロープやエレベーターは、お金やスペースがないからという理由が通り、それで“あたりまえ”とされてしまっている。
その“あたりまえ”そのものを変えていきたい。
そう思って、私は政治家を志した。

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一 私のこども時代・学生時代【学生時代】市民活動と放浪の旅▷地元の小学校・中学校・県立高校から猛勉強の末、東大へ▷市民活動に明け暮れた大学時代▷そして、放浪の旅へ

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二 就職後の三つの世界
１ マスコミ（ＮＨＫとテレビ朝日）▷大学卒業後、初めての就職先はＮＨＫディレクターとして番組制作に携わる▷その後、縁あってテレビ朝日へ「朝まで生テレビ！」と「ニュースステーション」を担当

テレビ朝日ホームページより

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二 就職後の三つの世界
２ 専門職（弁護士と社会福祉士）▷明石市内に法律事務所を開設し、庶民派弁護士として活動
司法と福祉どちらも必要▷その後、社会福祉士の資格を取得
手話の勉強も継続中
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二 就職後の三つの世界
３ 政治家（国会議員と市長）▷故 石井紘基 衆議院議員 との出会いがきっかけとなり、国会議員の道へ▷わずか６９票差で選挙に勝ち、こどもの頃からなると決めていた市長に8

三

明石のまちづくり

明石市の概要
日本標
準時
子午線

東経
１
３５度

人口

約３０万人

面積約５０ｋ㎡

姫路市
神戸市

明石市

大阪市

9

平成３０年４月

中核市へ移行！

≪現在の都市構造≫
国
都道府県
(47)

明石市
指定
都
市
(20)

特中
別核
区市
(77)

その他の市町村(1,644)

都
道
府
県

市区町村

約１,８００ 自治体

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今、明石が熱い！
５つのＶ字回復
１ 来る人も⇒ 交流人口４割増

２ 住む人も⇒ 定住人口５年連続増

３ 赤ちゃんも⇒ 出生数３年連続増

４ 税収も⇒ 市税収入６年連続増

５ まちの笑顔も ⇒ 地域経済の活性化
11明石市の人口増の特徴
人口減少から一転して５年連続増加
平成２９年８月には、過去最高人口を突破
296,633人の（H30）294,312（H29）292,550（H22）

293,127（H28）
290,858（H26）

290,742（H23）
290,493 290,349（H24） （H25）291,479（H27）
各年４月１日現在※国勢調査推計人口

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大都市からの転入増が特徴（神戸市や姫路市から大量流入）（単位：人）

明石市

神戸市

加古川市

姫路市

西宮市

尼崎市

+2,380-3,470-1,390-1,512-563-416（兵庫県内の主な市：平成29年1～12月の人口動態）
TOPICS※平成29年に毎月連続で人口が増え続けたのは、県内で明石市だけ（明石市でもH5以来、24年ぶり）（明石市への転入者の割合：平成29年）

13しかも、子育て層ばかり！

14子育て中間層の転入の理由⇒“こども”への予算シフト（×企業誘致、×大学誘致）
１ 経済的負担の大幅な軽減
２ 子育て環境の充実化３ セーフティネットの確立

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１ 経済的負担の大幅な軽減
Point ☛

３つ の“無料化”

所得制限なし！

① 保育料 → 第２子以降は完全無料② 医療費 → 中学生まで完全無料③ 遊び場 → 親子ともに利用料無料

明石駅前再開発ビル内
親子交流スペース「ハレハレ」 16

２ 子育て環境の充実化① 保育所整備→ 毎年1,000人の受入増② 少人数学級→ 30人学級の段階的実施（小１から）③ 本のまち→ 図書館を明石駅前に新設

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３ セーフティネットの確立
あれもこれも、できることはすべてやる① 離婚前後のこども支援（面会交流・養育費確保など）② 児童扶養手当の毎月支給③ 無戸籍者支援④ あかし版こども食堂（全28小学校区に開設）⑤ 里親１００％プロジェクト⑥ 児童相談所の設置
18明石のまちづくりの基本理念
１

すべての子どもたちを誰一人として見捨てない ⇔ ×貧困家庭限定２

まちのみんなで行政や地域や市民みんな ⇔ ×親だけに責任３

一人ひとりに寄り添って

こども目線 ⇔ ×行政目線や親目線

４

本気で応援

あれもこれも全部やる ⇔ ×予算の範囲内（ワンストップ、チームアプローチ、アウトリーチ）

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市長としての思い≪７年前、市長選に立候補したときからの変わらぬ思い≫

まちをつくるのは“ひと”これからの明石のまちをつくるのは、今の明石のこどもたち
こどもたちに借金を残すような税金の無駄遣いをやめ頑張るこどもたちをまち全体で応援する
そんな明石をつくっていきたい
それが明石の未来につながると信じている（市長選 法定選挙ビラに掲載した一文より）20

明石市のこども総合支援
元気を支える・妊婦全数面接
・乳幼児健康診査
・あかしこども広場
虐待防止
・乳幼児全数面接・児童養護施設の設置
法改正後初
・児童相談所の設置
子育て応援・中学生までの医療費無料化
・第2子以降の保育料無料化
・公共施設の入場料無料化

学びを応援
・中学校給食の全校実施
・30人学級の導入
・本のまちの推進
寄り添う支援・離婚前後の養育支援 全国初
全国初
・児童扶養手当の毎月支給
・無戸籍者支援 全国初全国初・あかし版こども食堂・里親100％ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ 全国初

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自治体経営＜７つのポイント＞
１ “我が町”を知り
２ “ビジョン”をもち３ “戦略”をえがき
４ “ひと”をあつめ

５ “カネ”をあつめ
６ “時代”を先取りしながら７ “市民ニーズ”に応え続ける22

１“我が町” を知り明石市の特性
日
本
標
準時
子
午線

ヒューマン・ジャストサイズ・シティ
東
経
１
３
５度

市民に身近で 自立経営可能な まち

電車で37分！

姫路市

約３０万人

面積

約５０ｋ㎡

神戸、姫路、大阪の近隣交通の利便性が高い！

神戸市

明石市

人口

大阪市

家賃相場も周辺都市より安い！

魅力的なベッドタウン23

明石市の特性① 地理的特性（都市近郊、海沿い、狭い市域）② 機能的特性（城下町、ベッドタウン、神戸生活圏）③ イメージ（魚のまち、気候温暖、のびのび）
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２“ビジョン” をもちどんなまちにするか・・・
目指すは、ミニ神戸ではなく、家族で暮らしたいまち○暮らす×学ぶ○育てる

×働く×遊ぶ25

目標の明確化と共有化
地域創生総合戦略（トリプルスリー）26

３“戦略” をえがき
① こどもを核としたまちづくり（未来）② セーフティネットの充実
（安心）

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市民が選んだ明石の「たからもの」タコやタイをおさえて「子育てしやすいまち」が５位にランクイン！！

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４“ひと” をあつめ
① 専門職の活用（弁護士・保健師など）② 人事のあり方の見直し（適時 適材 適所）③ 職員の意識改革（市民目線）
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５“カネ” をあつめ
① 予算シフト（やりくりは可能）② 中間層の転入促進（納税者を呼び込む）③ 税金へのこだわり（市民からの預かりもの）30

６“時代” を先取りしながら全国初の“あたりまえ”の施策
・離婚時のこども支援
・無戸籍児への総合支援
・障害者配慮条例（合理的配慮への助成）
・犯罪被害者への賠償金立替制度
・再犯防止・更生支援モデル事業
・外来種（アカミミガメ）対策
…などなど

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更生ペンギン

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犯罪被害者等支援
シンボルマーク
ギュっとちゃん33

７“市民ニーズ” に応え続ける× “ノイジィ・マイノリティ”のニーズ○ “サイレント・マジョリティ”のニーズ①こどもを核としたまちづくり（未来）②セーフティネットの充実（安心）34まちの好循環システムの確立へ

法政大学
湯浅 教授

これぞ“アカシノミクス”

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“やさしい社会”を明石から“やさしい社会”とは・・・

お互いに 助けあい 支えあう

“あたりまえ”の社会36

“明石から” とは・・・① 国を待つことなく明石から（市民により近い基礎自治体から始める）② 明石から全国に（明石市でできることは、ほかの自治体でもできる）

37

四

みなさんへのメッセージ

これからの人生で身に付けてほしいこと① やさしさ▷想像力、真摯に聞く姿勢② かしこさ▷洞察力、本質を見抜く力③ ほんの少しの 強さ▷責任感、諦めない勇気38