平成２７年 第４回定例会

摂津市議会会議録
平成２７年１２月 ２日
平成２７年１２月１８日

摂

津

市

議

開会
閉会

会

目

次
平成２７年第４回定例会○１２月２日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議案第７０号 ----------------------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（市長）採決
日程３ 認定第１号～認定第８号、議案第５６号 ----------------------- 1－ 4
委員長報告（総務・建設・文教・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（山崎雅数議員、水谷毅議員、森西正議員、市来賢太郎議員）
採決
日程４ 議案第６４号～議案第６９号、議案第７２号～議案第８０号 ----- 1－21
提案理由の説明（総務部長、水道部長、保健福祉部長、土木下水道部長、
市長公室長、都市整備部長、生活環境部長、教育総務部長）
質疑（安藤薫議員）委員会付託
日程５ 報告第８号 ------------------------------------------------- 1－38
提案理由の説明（市長公室長）
採決
日程６ 報告第９号、報告第１０号 ----------------------------------- 1－39
報告（土木下水道部長）
日程７ 議案第７１号 ----------------------------------------------- 1－40
提案理由の説明（総務部長）
質疑（渡辺慎吾議員、増永和起議員）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－47
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－47

目次－1

○１２月１７日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
野原修議員 ------------------------------------------------------- 2－ 3
上村高義議員 ----------------------------------------------------- 2－ 9
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－18
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－25
山崎雅数議員 ----------------------------------------------------- 2－32
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 2－42
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 2－51
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 2－58
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 2－68
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－75
○１２月１８日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
中川嘉彦議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 3－ 6
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－14
東久美子議員 ----------------------------------------------------- 3－20
日程２ 議案第６４号～議案第６９号、議案第７２号～議案第８０号 ----- 3－28
委員長報告（総務・建設・文教・民生常任委員長、駅前等再開発特別委員長）
議案第８０号に対する修正案の説明（野口博議員）
討論（福住礼子議員、増永和起議員）
採決
日程３ 議会議案第１４号～議会議案第１９号 ------------------------- 3－34
討論（山崎雅数議員）
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－36
目次－2

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 5

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

平成２７年１２月２日

（第１日）

録

平成２７年第４回摂津市議会定例会会議録
平成２７年１２月 ２日（水曜日）
午前 ９時５９分 開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

大

１３ 番

弘

１５ 番

水

１７ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

中

川

嘉

彦

礼

子

６ 番

藤

浦

雅

彦

英

明

８ 番

三

好

義

治

久美子

１０ 番

渡

辺

慎

吾

千恵子

１２ 番

増

永

和

起

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１６ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１８ 番

市

来

賢太郎

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

育

澤

１ 欠席議員 （０名）
１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

市 長 公 室 長乾生 活 環 境 部 長登

保 健 福 祉 部 長

堤

都 市 整 備 部 長吉田

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

一

正

教

長

箸尾谷

知

也

富

治

総

長

杉

本

正

彦

弘

生活環境部理事

北

野

人

士

守

保健福祉部理事

島 田

治

和

生

土木下水道部長

山 口

繁

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

井

口

久

和

長

樋

上

繁

昭

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

阪

務

部

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

水

長

渡

辺

勝

彦

消

会 計 管 理 者

牛

渡

長

子

井

智

哉

道

部

防

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

1−1

１ 議 事
1，
2， 議
3， 認
認
認
認

日

程
案第
定第
定第
定第
定第

７０号
１号
２号
３号
５号

認
認

定第
定第

７号
８号

認
認

定第
定第

４号
６号

議
4， 議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

５６号
６４号
６５号
６６号
６７号
６８号
６９号
７２号

議

案第

７３号

議

案第

７４号

議

案第

７５号

議

案第

７６号

議
議
議

案第
案第
案第

７７号
７８号
７９号

議

案第

８０号

5， 報

告第

８号

6， 報
報
7， 議

告第
告第
案第

９号
１０号
７１号

会期決定の件
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
平成２６度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市水道事業会計決算認定の件
平成２６年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第３号）
平成２７年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例制定の件
摂津市教育委員会の職務権限に属する事務の管理及び執行の特例に関する条例制定の件
摂津市千里丘新町地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例制定の件
摂津市事務分掌条例及び摂津市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例専決
処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
工事請負契約変更の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程７まで

1−2

（午前９時５９分○南野直司議長

開会）

この定例会の会期は、本日から１２月１

ただいまから平成２７年第８日までの１７日間とすることに異議あり

４回摂津市議会定例会を開会します。

ませんか。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。
市長。

○南野直司議長

（森山市長
○森山市長

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

登壇）

異議なしと認め、そのように決定しました。

おはようございます。

日程２、議案第７０号を議題とします。

本日、平成２７年第４回摂津市議会定例

提案理由の説明を求めます。市長。

会を招集させていただきましたところ、議（森山市長

員の皆さんには公私何かとお忙しい中、ご○森山市長

参集賜り、厚くお礼申し上げます。

登壇）

議案第７０号、固定資産評価審

査委員会委員の選任について同意を求める

さて、今回お願いいたします案件であり件につきまして、提案理由のご説明を申しますが、報告案件といたしまして、議会の上げます。

議員その他非常勤の職員の公務災害補償等

本件につきましては、平成２７年１２月に関する条例及び摂津市消防団員等公務災

１９日付で岩田敏江氏が任期満了となるこ害補償条例の一部を改正する条例専決処分とに伴いまして、引き続き岩田敏江氏を摂報告の件ほか２件、予算案件といたしまし

津市固定資産評価審査委員会委員に選任いて、平成２７年度摂津市一般会計補正予算

たしたく、地方税法第４２３条第３項の規（第３号）ほか５件、人事案件といたしま

定により議会の同意を求めるものでござい

して、固定資産評価審査委員会委員の選任ます。

について同意を求める件、その他案件とい

なお、履歴書を議案参考資料の１、２ペたしまして、工事請負契約変更の件ほか１ージに添付いたしておりますので、ご参照

件、条例案件といたしまして、摂津市行政

いただきますようお願い申し上げます。

手続における特定の個人を識別するための簡単でございますが、提案理由の説明と番号の利用等に関する法律に基づく個人番させていただきます。

号の利用及び特定個人情報の提供に関する○南野直司議長

条例制定の件ほか７件、合計２０件のご審ます。

議をお願いいたすものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ご○南野直司議長

可決賜りますようお願いを申し上げます。

わります。

簡単でございますが、開会に当たりまし

質疑なしと認め、質疑を終

お諮りします。

てのご挨拶といたします。
○南野直司議長

説明が終わり、質疑に入り本件については、委員会付託を省略する

挨拶が終わり、本日の会議ことに異議ありませんか。

を開きます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本日の会議録署名議員は、山崎議員及び○南野直司議長

水谷議員を指名します。

異議なしと認め、そのように決定しました。

日程１、会期決定の件を議題とします。

討論に入ります。

お諮りします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

１－３

○南野直司議長

討論なしと認め、討論を終

成２６年度摂津市水道事業会計剰余金処分わります。

の件、以上４件について、１０月１５日、

議案第７０号を採決します。

委員全員出席のもとに委員会を開催し、審本件について、同意することに異議あり査しました結果、認定第１号所管分、認定ませんか。

第２号及び認定第５号につきましては賛成（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

多数をもって認定すべきもの、議案第５６

異議なしと認め、本件は同号につきましては全員賛成をもって可決す意されました。

べきものと決定しましたので、報告します。

日程３、認定第１号など９件を議題とし○南野直司議長

ます。

文教常任委員長。

（安藤薫文教常任委員長

委員長の報告を求めます。総務常任委員○安藤薫文教常任委員長

長。

登壇）

ただいまから文教常任委員会の審査報告を行います。
（三好義治総務常任委員長○三好義治総務常任委員長

登壇）

９月７日の本会議において、本委員会にただいまから総付託されました認定第１号、平成２６年度

務常任委員会の審査報告を行います。

摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管９月７日の本会議において、本委員会に分について、１０月１６日及び２０日の両付託されました認定第１号、平成２６年度

日にわたり、委員全員出席のもとに委員会

摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管を開催し、審査しました結果、賛成多数を分及び認定第４号、平成２６年度摂津市財もって認定すべきものと決定いたしました

産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件、ので、報告いたします。

以上２件について、１０月１６日及び２０○南野直司議長

日の両日にわたり、委員全員出席のもとに

民生常任委員長。

（上村高義民生常任委員長

委員会を開催し、審査しました結果、認定○上村高義民生常任委員長

第１号所管分については賛成少数をもって登壇）

ただいまから民生常任委員会の審査報告を行います。

不認定すべきもの、認定第４号については９月７日の本会議において、本委員会に全員賛成をもって認定すべきものと決定し付託されました認定第１号、平成２６年度ましたので、報告します。

摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管○南野直司議長

建設常任委員長。

（野原修建設常任委員長○野原修建設常任委員長

分、認定第３号、平成２６年度摂津市国民登壇）

健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件、

ただいまから建設認定第６号、平成２６年度摂津市パートタ

常任委員会の審査報告を行います。

イマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算

９月７日の本会議において、本委員会に認定の件、認定第７号、平成２６年度摂津付託されました認定第１号、平成２６年度

市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件

摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管及び認定第８号、平成２６年度摂津市後期分、認定第２号、平成２６年度摂津市水道

高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件、事業会計決算認定の件、認定第５号、平成

以上５件について、１０月１５日及び１９

２６年度摂津市公共下水道事業特別会計歳日の両日にわたり、委員全員出席のもとに入歳出決算認定の件及び議案第５６号、平委員会を開催し、審査しました結果、認定

１－４

第１号所管分、認定第３号、認定第７号及定第３号、認定第５号、認定第７号及び認び認定第８号については賛成多数、認定第定第８号に対して一括して反対討論を行い６号については全員賛成をもって認定すべます。

きものと決定しましたので、報告します。
○南野直司議長

２０１４年度は、消費税８％への増税、

議会運営委員長。

（藤浦雅彦議会運営委員長○藤浦雅彦議会運営委員長

社会保障改悪により１０兆円もの国民負担
登壇）

増が押しつけられました。内閣府が発表しただいまから議たこの７月から９月の国民所得統計では、

会運営委員会の審査報告を行います。

国民総生産、ＧＤＰは２期連続でマイナス

９月７日の本会議において、本委員会にとなり、２０１４年度全体の０．９％マイ付託されました認定第１号、平成２６年度

ナ ス に 続 き 、 ２ ０ １ ５ 年 度 、今 年 も ０ ．

摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管８％減になるとのことで、この落ち込みは分について、１１月２７日、委員全員出席

深刻で、アベノミクスの破綻がきわまってのもとに委員会を開催し、審査しました結

おります。

果、賛成多数をもって認定すべきものと決

安倍政権の経済政策の特徴は、金融緩和定しましたので、報告いたします。
○南野直司議長や財政出動など３本の矢で円安を進め、株駅前等再開発特別委員長。

価を上げれば企業の利益が増え、回り回っ（木村勝彦駅前等再開発特別委員長

登壇）て国民の収入や消費が増えるというもので○木村勝彦駅前等再開発特別委員長

ただいす。円安や株価上昇は進み、大企業中心に

まから駅前等再開発特別委員会の審査報告

企業の利益は記録的な水準に積み上がってを行います。

いますが、そのほとんどが内部留保に回っ

９月７日の本会議において、本委員会にて、２０１４年度末でその額は何と３５４付託されました認定第１号、平成２６年度兆円になっています。その一方で勤労者の摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管

収入や消費は増えていません。有効求人倍分について、１０月２１日、委員全員出席率の上昇など、雇用は増え始めたといってのもとに委員会を開催し、審査しました結も、大半は賃金の安い非正規の労働者で、果、賛成多数をもって認定すべきものと決

正社員の雇用の増加には至っておりません。

定しましたので、報告いたします。
○南野直司議長

先ごろ、経済協力開発機構、ＯＥＣＤは、委員長の報告が終わり、質再来年４月から安倍政権が消費税をさらに疑に入ります。

２％上げようとしていることに対して、日（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

本経済は消費税増税によってさらに成長が質疑なしと認め、質疑を終鈍化すると警告しました。消費税増税の中わります。

止がいよいよ重要です。

討論に入ります。

こうした事態に危機感を抱いた安倍政権

通告がありますので、許可します。山崎が掲げたのが地方創生「ローカル・アベノ

議員。

ミクス」です。来年度に向けて、新たに地（山崎雅数議員○山崎雅数議員

登壇）

方創生の推進のための新型交付金１，０８

日本共産党議員団を代表い０億円、まち・ひと・しごと創生事業、地たしまして、認定第１号、認定第２号、認方財政計画１兆円、総合戦略等を踏まえた

１－５

個別政策で７，７６３億円というメニュー

本的に見直しをすべきだという問題です。

が示されています。これから本市の総合戦

この間の議論でも指摘をしましたが、今略、人口ビジョン、総合計画改訂版の策定、回の第５次行革と中期財政見通しの数字で第５次行革のロードマップ、職員定数見直は、より市民や市職員に負担と犠牲を押ししなどの行政課題の基本点についての計画

つけ、結果、自治体としての役割、責任のをまとめようとしておりますが、国全体の後退への道を歩むことになるのではないでこうした大きな動きの中で、それに流されしょうか。

ず、本市が市民のために地方自治体として本市では、１９９８年度から第１次行革の役割を果たすという立場で取り組まれるが開始をされました。そして、２０１２年ことをまず求めます。

度までの１５年間、財政効果額は総額１６

それでは、市政運営の基本的な問題につ

１億９，０００万円と説明をしています。

いて、３点申し上げます。

今回の２０１４年度決算をもとにした２０

一つは、２０１４年度の財政運営と市民

２５年度、平成３７年度までの中期財政見

負担増、暮らしの関係についてです。

通しでは、２０２３年度、平成３５年度に消費税８％増税に加えて、６年ぶりに市

赤字が４８億円増え、いわゆるレッドカーの公共料金が値上げをされ、制度の廃止・ド、財政再生団体になるとの数字でありま縮小と併せて、総額で２億８，０００万円

す。もし、この平成３５年度をイエローカ

余りの市民負担増が押しつけられました。

ードである早期健全化団体で押しとどめる

その中には、老人医療費助成制度の廃止にとしたら、赤字額を約２３億円に抑え込ま

よって、６５歳から６９歳の非課税世帯２

なければなりません。そうするには、来年３人と、身体障害者手帳３、４級の方と６度から平成３５年度までの８年間で１６６５歳以上の被爆者健康手帳所持者４４４人

億円の財政効果額をつくり出さなくてはな

をこの制度の対象外にするという内容も含らないということになります。つまり、平まれています。

成３５年度に早期健全化団体にならないた決算では、当初１８億円の基金を取り崩

めには、この１５年間の財政効果額を超えす予定でありましたが、それを戻して、逆る１６６億円の経費削減を実行しなければに基金を５億円積み増しし、当初時点では

ならないことになり、大変な負担と犠牲を

年度末約４０億円の基金残高になる予測を押しつけることになります。改めて、市民立てましたが、結果、７２億円にと大幅にの暮らしを守り、全体の奉仕者として市の増加をしています。この１７年間で摂津市職員が誇りを持って仕事ができる環境づくの働く人の年間所得金額は７４万円も減少

りへ根本的見直しを行うべきです。

している中で、とことん市民の暮らしを守

三つ目に、指定管理者制度の全面的導入

り支えていく立場に立つことを求めます。

です。

なお、市内大企業については、引き続き

２０１４年度に、二つの図書施設を除く８社が法人市民税の所得割がゼロであると４０の公共施設について、指定管理者制度いうことをつけ加えておきます。

が導入をされました。私どもは、導入の際、二つ目に、今回の第５次行革の内容では

民間事業者だからとか、公募に切りかえた

厳しい市民生活を守ることはできない、根から全て反対という立場ではなく、施設の１－６

課題や性格も踏まえて、目的としてあげら成の作業が推進されるようにすること、民れている市民サービスの向上や経費削減と間住宅の耐震化促進への取り組み、市職員

同時に、働く人の条件がどう変わるのか、の体制問題、この間、各地域の取り組みで選定にかかわって、選定委員会のあり方や、紹介しました市独自の防災まちづくり学校

選考の公平性、透明性が図られているのか、の開催など、担当課の体制の充実を図り、市民への説明責任が果たされているのか

積極的に取り組まれることを求めます。

等々指摘をしてきました。そして、関係条

三つ目は、交通政策についてです。

例制定のとき、選定委員会の実態を示し、バスによる利便性の向上は、地域の高齢市としてこの問題に取り組む姿勢を正して化が進んでいる中で、生活の豊かさに直結きました。そして１年がたちました。条例する問題です。市内巡回バスや公共施設循

では、年度終了後６０日以内に指定管理者

環バスなどの改善と併せて、民間の事業者

は事業報告を市長に提出しなければならなの協力は欠かせないもので、市としてやれ

いとあり、そして、市としてのモニタリン

ることの追求は引き続く課題として求めてグ評価を実施し、改善を求めていくとしておきます。

います。しかし、今回の決算審査にその評

身近な生活道路の安全対策についても、価書が間に合わない事態となったわけであさらなる改善と、とりわけ都市計画決定かります。改めて責任を持って対応されるこら外された府道の問題など、関係機関に働とを求めておきます。

きかけて対策を進めていくよう引き続き求第２に、市民参加のまちづくりについて、５点申し上げます。

めるものです。
四つ目に、吹田操車場跡地における新た

一つは、二つの小学校跡地についてです。

なまちづくりについてです。

今年３月に、旧味舌・三宅小学校跡地に

市民の健康増進に寄与するようなソフト

ついては売却を基本とした報告書がまとめ面での動きは評価をしておりますが、一方られました。この間、地域のコミュニティ

で、いまだに全体像が明かされない国家戦の拠点として利用をされ、また、災害時の略特区にかかわって、引き続き注視が必要

避難地としても重要な場所であり、売却せです。適切な市民への情報提供を進めるこずに存続し、活用を図るべきです。そのたと、健都イノベーションパークでは、国際

めに、情報公開し、各種団体やＰＴＡ、地戦略総合特区による規制緩和を広げること

域住民とともに協議の場を設置し、検討すを地域振興の柱にという動きもありますが、ることを求めます。

労働特区など、働く人の使い捨てを容易に二つ目に、災害防災対策についてです。

することで大企業を呼び込もうという規制

昨年度末に摂津市の地域防災計画の見直緩和は、不安定雇用と低賃金を広げ、地域

し修正がまとまりました。中心点は、地域経済の地盤沈下を加速させます。また、医防災力の向上、防災教育の推進、庁内防災療特区で混合診療の解禁や富裕層目当ての体制の強化の３点です。この具体的な取り医療の本格化が進めば、医療を大企業の新組みが始まっておりますが、教育現場に対たなもうけ口とするために市民の命と健康

する押しつけにならないように進めること、を犠牲にしていくことにもつながります。

短期間で各地域の防災計画、防災マップ作

国の動きへ右へ倣えではなく、あくまで市

１－７

民本位のまちづくりという立場を堅持するいます。黒字分を市民の保険料引き下げにことを求めます。

回すことを強く求めます。

五つ目に、別府コミュニティセンターに二つ目に、介護保険についてです。

ついてです。

２０１４年度は介護保険第５期の最後の今回、駐車場、駐輪場の増設や貯水槽の年でした。第５期当初８，０００万円まで

新設、それに伴う売却予定地の減少など、積み上がっていた基金を全て取り崩して保地域の声を反映した改定案が出されたこと

険料引き下げに使うと言っていましたが、は評価するものです。地域の願いは、土地第５期末の基金は約１億６，０００万円には全て売却することなく活用してほしいと倍増していました。介護保険料の取り過ぎいうものです。公民館機能をいかに引き継だと言わねばなりません。地域密着型の施ぐかということと併せて、さらなる協議を設が整わず、計画倒れになりました。計画

続けていくよう求めます。また、政策立案の実現にしっかり取り組むことが必要です。

段階からの市民参加、情報公開が事業のス

今後は、さらに介護の需要が高まります。

ムーズな展開にもつながるわけであり、今現行以上のサービスの提供と保険料の引き

後のまちづくりに政策立案段階からの市民

下げ、市独自の保険料、利用料の減免制度

参加をより徹底するよう求めておきます。

の創設を求めます。

第３に、暮らしと営業を守るまちづくり

三つ目に、生活保護についてです。

について５点申し上げます。

２０１３年８月から３年間、生活保護扶一つは、国民健康保険料についてです。

助基準の切り下げが行われ、保護世帯の生

国民健康保険料は、２０１４年度、約９，

活を圧迫しています。特に、子育て世代な

０００万円の値上げをしました。国が法定ど多人数世帯に影響が大きく出ています。

軽減の枠を広げたにもかかわらず、摂津市

扶助基準の引き下げは、保護世帯の生活をの値上げによって新たな軽減世帯の中でも困窮させるだけでなく、今まで保護を受け保険料が引き上がりました。所得２００万られていた世帯を生活保護から排除するも円、両親４０歳代、子ども２人の世帯は、ので、全国でも訴訟も起きています。国に

吹田市では年間約２万６，０００円の値下

対して基準をもとに戻すよう求めることをげなのに、摂津市では約１万円の値上げで要望します。また、今年７月から住宅家賃す。法定軽減のかからない所得２５０万円の扶助基準も大きく削減された問題で、この世帯では約６万円の値上げになりました。

れは、人権尊重、実情に寄り添った対応を市民に大きな負担を強いながら、国民健康

行うことも求めます。

保険特別会計は単年度で約３億円の黒字と四つ目に、市内中小企業支援と大企業のなり、累積赤字を約４億円から約１億円へ

社会的役割についてです。

と一挙に減らしました。市は今まで累積赤

大企業は膨大な利益を上げ、内部留保を

字の解消のための値上げはしないと言ってため込む一方、中小企業、小規模事業者はきましたが、今回の値上げは、する必要の経営難に苦しんでいます。摂津市の企業立なかった値上げ、まさに累積赤字解消のた

地奨励金は産業の振興及び経済の活性化をめの値上げと言わざるを得ません。現在、目的としていますが、交付額の約５，８０

国民健康保険料の値下げは各地で行われて０万円のうち約６０％は大企業６社への交

１－８

付です。奨励金を受けている企業の市内中す。

小・小規模事業所への下請発注も調査でき

２０１４年度は、認可保育所の新増設にていない状態です。産業振興にどう寄与しより１４０名の定員増が図られました。待ているのか調査を行い、必要な見直しをか

機児童は、安威川以北、ゼロ歳から２歳児けるべきです。融資制度の改善や住宅店舗の低年齢児を中心に多数残されています。

リフォーム助成制度の創設、工場の家賃補

待機児童解消は、認可保育所や小規模保育

助など、中・小規模事業者を直接支援する

所Ａ型の新増設によって対応することを求

施策を求めます。

めておきます。

五つ目に、南千里丘モデルルーム跡の整

二つ目に、子育てへの経済的支援につい備についてです。

てです。

建物３階を商工会と摂津市産業振興課で子どもの貧困が大きな社会問題になって活用しています。摂津市は整備費負担金といる中、経済的支援は子育て支援の大きないう形で約５，１００万円を支出していま柱です。就学援助金制度は、２０１２年度、

すが、建物も土地も摂津市のものであり、２０１３年度の認定基準の引き下げが行わ

本来、市が責任を持つべき工事を、借りるれてきたため、２０１４年度に消費税増税

側の商工会に発注させて、入札も行わなかに伴う支給額のアップがあっても、２０１ったことは問題です。また、負担金の額が１年度と比べ、扶助費は約２，４００万円

妥当であったのかもすぐには回答できない

減、受給する児童・生徒は７５０人も減ら状態でした。商工会の家賃は月約８万３，されています。給食費の月額５００円値上

０００円と安く、共益費は無料です。摂津

げにより就学援助金を受けられなくなった

市は施設管理事業委託料として約７００万

世帯には二重の負担増です。子どもの医療円以上を支出しているにもかかわらず、共費助成は９月から小学校卒業まで拡大され益費が無料だとはどういうことでしょうか。

ましたが、多くの保護者が望んだ中学校卒

商工会所有の土地、建物は、移転後も非課業までの拡大が先送りとなりました。年齢税であり、これも理解しがたいものです。

拡大された小学生には所得制限が導入され、商工会は、摂津市の産業振興に寄与する団

申告漏れや所得超過などにより約３００人

体として補助金などの支援は既に受けてお強の児童が制度から排除をされました。今り、こうした不透明な上積みの支援に市民

議会に、２０１６年度４月より所得制限をの納得は得られないのではないでしょうか。

なくし、中学校卒業まで拡大する条例が出

摂津市は、第５次行革で、市民の支払う全されたことは、子育て支援を切れ目なく充ての使用料、手数料の見直しや、被爆者二実してほしいという保護者、市民の強い願

世の医療費と単独扶助費の削減を計画していが実ったものです。

いますが、こういった不透明な支出につい三つ目に、学校給食についてです。

てこそ見直しを行うべきではないでしょう

小学校給食では、摂津小学校において、か。

市内４校目となる調理業務等の民間委託が第４に、子育て教育の施策について４点

始まりました。給食の公的責任の後退であ申し上げます。

り、改めて直営給食へ方針転換を求めます。

その一つは、待機児童の解消についてで

栄 養 教 諭 が ２ 校 に １ 人 の 配 置 で あ り、 指

１－９

導・調整が求められる民間委託の学校に栄体として当然の態度であり、全面的に支持

養教諭が配置されていないことは問題で、します。市民の不安、反対の声を無視し、改善を求めます。また、少ない栄養教諭体

環境保全条例を踏みにじるＪＲ東海の横暴、制のもと、多忙な新年度当初に新しい業者

身勝手な振る舞いを正す社会的意義のあるの委託をスタートすると、学校現場、保護裁判に引き続き力を尽くしていただくこと者、栄養教諭間の綿密な打ち合わせを困難を求めます。

にし、アレルギー対応など事故を誘発する

最後に、国政では、第２次安倍政権が今

危険性が生じます。委託の導入、契約更新

年９月に安全保障関連法、戦争法を強行成時期をせめて２学期からにするなど、安立させ、憲法を踏みにじり、憲法より政権

心・安全の給食のための改善を求めます。

を上に置く民主主義を壊す暴挙が続いてい中学校給食は、２０１５年６月にデリバます。今年は戦後・被爆７０年です。改めリー方式選択給食の実施に向けて、配膳室て、憲法を守り人間を尊重する平和都市宣の設置工事、予約システムや調理運搬業務

言を行っている摂津市として、民主主義との委託業者選定が行われました。デリバリ

地方自治を守るという観点からも声を上げ

ー選択給食は、先行市での問題点が明瞭にることを強く要望し、討論を終わります。

なっており、その対策を何度も求めてきま○南野直司議長

したが、放置したまま準備が進められました。現段階での喫食率わずか６．５％は、水谷議員。

（水谷毅議員○水谷毅議員

登壇）

それでは、公明党議員団を代こうした改善を怠ったままスタートさせた

表いたしまして、市長が提案されました認ことも原因の一つだと言わなければなりま

定第１号、認定第２号、認定第３号、認定

せん。

第５号、認定第７号及び認定第８号につい四つ目に、教職員不足の問題です。

て、賛成の立場から一括して討論をさせて２０１４年度、産休や病気休暇の代替がいただきます。

２週間以上未配置になったのは１７人、そ

平成２６年度は、「住みたいまち、住みのうち２人は最後まで配置ができませんで続けたいまち」をつくるため、子育て環境した。全国的な教員不足、さらに低賃金、をテーマに位置付け、子育て・子育ちにか管理と強制で人が集まりにくい大阪の先生

かわる取り組みを強化されました。また、方の現状のもと、代替者の配置に最大限の森山市政１０年目の年であり、この間、財努力をされていることは理解していますが、政危機など厳しい局面が続く中、時勢を捉

事務や研修で、児童・生徒と向き合う時間

え、旬を逃さず、南千里丘のまちづくり、や教員同士の連携、相談の時間さえ十分に

吹田操車場跡地まちづくりに続き、阪急京

とれないような状況の上、人手不足が常態

都線連続立体交差事業などの難しい事業に化する現状は問題です。教職員の増員を強も取り組んでこられました。一方で、極端く求めます。

な少子・高齢化のもと、第５次行政改革のそして、もう１点、ＪＲ東海道新幹線鳥実施計画を策定し、市民福祉の増進を図り、飼車両基地の井戸掘削地下水汲み上げ問題

持続可能な行政運営を行い、将来につながで、ＪＲ東海に対し訴訟を起こしたことは、る取り組みに取り組んでこられました。

住民の暮らしと地域の環境を守る地方自治

１－１０

これらのことに対しまして、総合的な観点から評価いたしたいと思います。

療費助成制度の拡充を求める意見書を森山

まずは、一般会計について、実質収支は市長に提出し、予算化の取り組みを続けて

約２億８，７００万円の累積黒字で、前年まいりました。本定例会においても、明年より約４億円の減少となりましたが、これ４月１日から通院部分を中学３年生までには、第３回定例議会において、交付団体に引き上げることと、所得制限の撤廃のためなったことによる交付税増額分と臨時財政の条例案が上程されています。このことに対策債の合計約１４億２，５００万円及びついては大変高く評価いたします。

平成２５年度決算による繰越金約６億８，

また、保育所待機児童対策として、正雀

６００万円を基金に繰り戻し、また、新た愛育園及びつるのひまわり保育園で１０名に約５億円を積み増したことによるものでずつの定員増、南千里丘のマンションモデ

す。できるだけ基金を温存して、後年度のルルーム跡施設を改修し、平成２７年夏、財政運営に備える方針のもと、結果として９０名定員で開設、さらに、鳥飼さつき園

主要基金を平成２６年度末で約７１億７，と摂津さつき保育園の建て替えで、平成２

５００万円、平成２５年度末より約５億２，

７年度より１０名ずつ定員増加、無認可保７００万円増額することになりました。ま

育所を建て替えの上、３０名の認可保育所

た、一般会計地方債残高は約２３５億９，にするなど、相当数の定員増が図られまし

８００万円で、ピークの平成１０年度末４た。これら一連の取り組みに対して高く評

４６億円の半分強、前年より約９億４，０

価をいたします。

００万円減となりました。基金を増額し、しかし、南千里丘のマンション群の関連

財政の弾力的運用がより強化されたことにで、保育所待機児童問題はまだまだ解決で対して高く評価いたしますが、臨時財政対

きておりません。これからも待機児童対策策債などの臨時的な収入で収支均衡を図っの強化及び人口の減少を食いとめるためのている現状が続いており、今後の高齢者人

魅力ある子育て政策の展開を要望いたしま

口の増加に伴う社会保障関連経費、老朽化す。

した公共施設等の更新経費の増、新たな行
政サービスへの対応を行いつつ、財政健全化を図ることが必要であることを申し添えさせていただきます。

次に、健康づくり施策について申し上げます。
平成２６年３月１５日に「まちごとフィットネス！ヘルシータウンせっつ」事業の続いて、個々の政策について。

第１弾として「うきうき歴史街道別府・一まずは、子育て支援施策についてでござ

津屋コース」、同年１１月２２日には「ういます。

きうき街道川と花新在家・鳥飼コース」が平成２６年度は子育て環境をテーマとさオープンいたしました。また、平成２７年

れていますが、４月から妊婦健診助成額を度には千里丘コースが開設予定となってお６万円から１２万円に引き上げたことや、ります。また、平成２６年度では、ストッ

９月より子ども医療費助成制度の通院部分

クを使うノルディックウオーキング講座のが従来の小学校就学前までを小学６年生ま開講、そして、保健センターの健康増進ル

でに引き上げられました。

ームの空き時間を使い、トワイライトエク

公明党は、平成２６年６月に、子ども医

１－１１

ササイズを開講、その他、健康づくり自主グループのさらなる支援に加え、平成２７

いて高く評価をいたします。

年度より健康マイレージを実施されました。

また、関連して、クリーンセンター、正こうした一連の健康施策を大変高く評価い雀下水処理場の解体撤去で更地になりましたします。

たが、摂津市史にも紹介されております、

現在、北大阪健康医療都市を中心とした

昭和３７年に端を発する正雀終末汚水処理

健康・医療のまちづくり会議が進められて問題の実質的決着がつき、今後、イノベー

おりますが、市民がどこよりも健康寿命をションパークとして整備され、課題の多か延ばせる計画として実現できますよう、こった施設から世界にはばたく最先端医療研れからも先進的かつ大胆な健康施策の展開

究都市に生まれ変わるという快挙となりまをお願いし、要望といたします。

した。この処理場の廃止については、森山

次に、災害に強いまちづくりについて申し上げます。

市長が先頭になって進めていただき、実現いたしました。大変感謝申し上げますとと

群馬大学の片田教授を引き続き防災アド

もに、ぜひともその後の談話を摂津市史にバイザーとして、摂津市地域防災計画改定

加筆していただきますよう要望いたします。

を進められ、全国的にも珍しい女性だけの

阪急京都線連続立体交差事業の推進につ専門委員会を設置され、女性の視点を盛りいては、平成２８年度に都市計画決定を目込むための取り組みを実施されました。ま指し、粛々と推進されていることを評価いた、平成２６年度では、片田教授のアドバ

たします。今後も、沿道地域の課題や問題

イスのもと、自主防災リーダーや教職員の点を的確に集約いただき、協働による特徴

意識のさらなる向上、防災教育、地域でののある連立事業として進めていただくよう

防災マップづくりも始まりました。災害に要望いたします。

強い摂津市を目指し、一歩一歩着実に取り

千里丘西地区再開発に向けた取り組みに組みを重ねておられ、高く評価をいたしま

ついては、再開発準備組合が主体になり、す。

国の補助を受け、街区整備計画案の作成を

今後は、自主防災会のさらなる強化のた市として支援されます。最後に残された夢

めには、防災リーダーを養成することが必を形にするとの思いで粘り強く取り組まれ要であり、避難所の運営マニュアルを自主ていることを高く評価いたします。いよい

防災会とともに作成することや、女性の役

よ最終判断の段階が近付いておりますが、割の強化など、課題が山積しております。

最後まで諦めずに、再開発事業計画が実現

さらなる災害に強い摂津市を目指して今後に至りますよう、今後も最大限の努力をおも取り組んでいただけるよう要望といたし

願いし、要望といたします。

ます。

次に、教育関係について申し上げます。

次に、まちづくりについて申し上げます。

教育施設は、平成２７年度に耐震化率１

吹田操車場跡地まちづくりについては、

００％達成を目指し、多額の予算を投じて順調に工事が実施され、明年春のまちびら

耐震工事を実施されました。学校の耐震１きが予定されており、国立循環器病研究セ００％達成は公明党として早くから要望しンターを中心として、健都として今後戦略てきたことであり、大変高く評価するもの

的なまちづくりを進められていることにつであります。

１－１２

また、中学校給食は、平成２７年度から

セッピィ商品券の発売は公明党として要望

デリバリー選択方式実施に向けた取り組み

し続けてまいりましたが、今後は、セッピに対して評価いたします。実際に平成２７ィ商品券の新しい工夫で継続し、商業活性

年６月より実施されましたが、喫食率向上化策の展開を要望いたします。

の取り組みやアレルギー対策の充実、そし

次に、水道事業会計、公共下水道特別会て保護者向け試食会の開催など、さまざま

計につきましては、需要減の中、計画的なな課題の解決に向けてのさらなるご努力を

運営で黒字決算となりましたことを評価い要望し、賛成理由といたします。

たします。

次に、生涯学習について申し上げます。

国民健康保険特別会計につきまして、社

千里丘公民館の耐震補強及びエレベータ

会保障費である国民健康保険の医療費がーの設置、集会施設と図書施設の増築の実年々増加し、平成２５年度時点で約４億６

施計画が行われ、現在工事に至っているこ

７０万円の赤字、単年度でも２，８００万とを高く評価いたします。

円の赤字があり、また、平成３０年度より

次に、交通安全、交通バリアフリーにつ

運営主体が大阪府に移行することから、健いて申し上げます。

全化することが喫緊の課題となり、平成２

ＪＲ千里丘駅西口エレベーター設置工事

６年度で平均６．９％保険料が上げられまも、昨年の年の瀬、１２月２７日に供用がした。結果、平成２６年度単年度で約３億開始され、多くの方に喜ばれており、高く８００万円の黒字となり、累積赤字は約９，

評価いたします。また、現在、自由通路の８７０万円に圧縮されました。こうした取２４時間開放も交渉中であると思いますが、り組みには一定評価するところです。これ

ここは上部の鉄骨のペンキがめくれ剥がれ

からも先をよく見通した運営をお願いいたており、とても心寂しい思いをされているします。

市民の声も聞いておりますので、早期決着

最後に、森山市長におかれましては、平と改修をお願いし、要望といたします。

成２６年度が森山市政１０年目となり、こ次に、生活支援について申し上げます。

の間、難問の山積する市政の運営と改革にプレミアム付きセッピィ商品券の発売に市長として全力で取り組んでこられました。

つきましては第６弾となりますが、２６年そして、明年は、摂津市制施行５０周年の度は、発行部数が前年の半分の５，０００

佳節を迎えるとともに、任期最終年となりセットになる中、各商店街とも、１００円ます。これからも、さらに夢のあるまちづ

商店街やガラポン抽選会、セッピィお年玉

くりを目指し、住んでよかったと誇りを持など、独自の取り組みの実施以外に商店街てる、魅力あふれる強靱な摂津市の構築にでの販売も実施され、商店街等地域活性化

ご尽力いただきますようお願い申し上げ、の大きな力となりました。また、小売店に

公明党議員団を代表しての賛成討論を終わ相当額の利用があり、大成功であったと評ります。

価をいたします。

○南野直司議長

平成２６年度は、国の後押しもあり、市内でワンセット１万円で１万５，０００セ

森西議員。

（森西正議員○森西正議員ットの発行となりました。プレミアム付き

１－１３を行います。

登壇）

認定第１号について反対討論

平成２６年度決算は２億８，７３８万円

円、敷地面積２，９９６．２８平米の鑑定の実質収支の黒字となりましたが、法人市

価格３億２，４５２万円を最低価格とし、民税が約４億９，０００万円の増収となっ有償譲渡という内容で募集要項が市内４法たものの、市税収入全体では前年度より約人に配付され、社会福祉法人成光苑へ３億３億３，６００万円減少するなど、歳入総８，０００万円で売却が決定いたしました。

額は前年度と比較し減少しました。財政のしかしながら、選考のスケジュールが１

弾力を示す経常収支比率は９９．７％と、週間で、他の法人が理事会を開催すること

前年度から１．０ポイント悪化しました。

ができず、参加しにくいスケジュールであ

また、赤字地方債である臨時財政対策債発りました。他の社会福祉法人は、特別養護行額を除いて算出すると１０５．５％とな老人ホームや老人保健施設を建設するときり、人件費、扶助費、公債費といった経常に、補助金と借入金や自己資金で整備して経費を市税などの毎年経常的に収入されるおります。せっつ桜苑は、借入資金は摂津財源で賄い切れない状態であることを示し市が出し、建物の整備を費やしていないこています。財政力指数過去３か年の平均はとは不公平であります。市内には、老人介

０．９８３で、前年度に比べ０．００８ポ

護施設、保育所、障害者施設など福祉施設

イント悪化し、２年連続で１を下回り、財がほかにも多くあります。なぜ、せっつ桜

政が弱まっていることを示しています。介

苑の建物だけ費用負担して、他の福祉施設

護報酬が引き下げられましたが、これは、の建物に費用負担せず、公平であると言え１施設当たり特別養護老人ホームの剰余金るのか。せっつ桜苑の民営化の方法・考えが全国平均で約３億円あるということがマであれば、市内にある他の社会福祉法人等

スコミで報道されましたが、それも原因のも、土地についてはおのおの法人が自己資一つであります。

金で購入、そして、建物についてはせっつ

このような厳しい財政状況の中、全国的桜苑同様に市が負担するべきではないのか、な特別養護老人ホームの剰余金が多額であそれが公平であります。募集要項を市内４るという中、市立せっつ桜苑の建物が無償

法人に同じく配付をしたから、入札をした

譲渡されました。せっつ桜苑は、平成９年から公平だと言っているだけであって、市に公設民営としてオープンし、土地４億４，内の施設に対する費用の負担を同じにする

１３３万円、建物１５億２７７万円、合計ということが本当の公平であります。

１９億４，４１０万円で摂津市が整備しま

今まで建物整備に費やした費用相当分のした。１９億４，４１０万円の内訳は、国賃借料をいただいておるのであれば、私はの補助金が３億９，１６４万円、大阪府の無償譲渡も理解できますし、建物の耐用年

補助金が２億２，４０３万円、合わせて６数が過ぎていて減価償却の残存価格がない

億１，５６７万円、起債が１３億２，６８

建物であれば無償譲渡も理解できます。し０万円、一般財源が１６２万円でありましかし、建物の減価償却残存価格は、定率法た。平成９年から平成２５年までの間、市で算出すると３億９，０００万円あり、固が返済した借入利息は２億９，４９１万円

定資産での評価は３億５，４００万円あるでありました。建物等は無償譲渡、土地はという認識をしながら、なぜ無償譲渡なの

平成２５年度の路線価１平米当たり１３万か理解できません。本来、減価償却の残存

１－１４

価格もしくは固定資産の評価でもって取引

すが、消費税率引き上げや輸入物価の上昇をするというのが一般であります。

等の影響も受けながらも、総じて、大胆な

また、補助金の返還に関しましては、有

金融政策、機動的な財政政策、民間投資を償譲渡での補助金の返還金額を算出してお喚起する成長戦略の３本の矢から成る経済

らず、無償譲渡での補助金返金が生じない政策が徐々に実を結び、企業活動や雇用を場合と有償譲渡で補助金を返還する場合の含む幅広い分野で良好な経済指標が見られ比較をしてなくて、無償譲渡のほうが市にるようになりました。このように、景気はとってメリットがあるという根拠が理解で目に見える形で改善し、緩やかな回復基調

きません。

が続いています。

財産の無償譲渡が条例改正された平成２

また、直近の社会経済状況につきまして

５年度は、市税収入が９，１００万円減少

は、去る１１月２５日に内閣府が発表した

し、臨時財政対策債を除いて算出した経常

月例経済報告によりますと、景気は、この収支比率は１０４．２％と厳しい財政状況

ところ一部弱さも見られるが、緩やかな回でありました。そして、よく市長は、鉛筆

復基調が続いているとの基調判断となって１本、１円たりとも無駄遣いをしないといおります。一方で、先行きについては、雇う話をされておられます。市民の皆さんに用・所得環境の改善傾向が続く中、各種政は、厳しい生活の中、一生懸命働いて納税策の効果もあって、緩やかな回復に向かうしていただいております。摂津市は、市民ことが期待される。ただし、アメリカの金の大切な税金、今まで十数億円をせっつ桜

融政策が正常化に向かう中、中国をはじめ苑に投資したわけであります。納税者の立とするアジア新興国等の景気が下振れし、場から考えますと、今まで多く投入された

我が国の景気が下押しされるリスクがある

税金を１円でも多く歳入確保の努力をするともされており、まだまだ予断が許されなことが市の責務であり、市の姿勢でありまい状況にあるとも思います。

す。

そのような状況の中、本市の平成２６年

市は、財政の厳しい中、３億５，０００度一般会計決算は、２億８，７８３万円の万円以上の建物の評価のあるせっつ桜苑の

実質収支黒字を確保しつつ、主要基金につ無償譲渡により、収入確保せず、その資金いても、平成２６年度末残高７１億７，４を原資として他の施策に反映することを怠

５６万円と、前年度末残高から５億２，６りました。よって、認定第１号に対する反７０万円の増加となっております。また、

対討論といたします。

一般会計の市債残高は約２３６億円で、前○南野直司議長

市来議員。

（市来賢太郎議員○市来賢太郎議員

年度末残高から９億４，６９８万円減少し、登壇）

実質公債費比率も６．３％と前年度から１

おはようございます。

ポイント改善いたしました。しかし、経常

それでは、自民党・市民の会議員団を代収支比率については９９．７％と前年度対

表いたしまして、認定第１号から認定第８比で１ポイント悪化しており、臨時財政対号までの平成２６年度の各会計決算につい策債を除いた経常収支比率は１０５．５％て、賛成の立場から討論を行います。

となっております。

まず、平成２６年度の日本経済でありま

１－１５

これら幾つかの財政指標から一般会計決

算を概観いたしますと、まだまだ財政状況

開きますよう、精いっぱいの支援体制を要は厳しい状況にあり、経常的な支出を経常

望いたします。

的な収入で賄えない状態にあると言えます。
特に、屋台骨を支える市税収入は、前年度

次に、みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりでございます。

から約３億３，６００万円減少しており、初めに、都市計画の将来像を見通した都

今後の税制改正において本市が受ける影響

市計画マスタープランですが、これは、市を加味しますと、大いに憂慮するところで民も交えた策定体制のもと、従来の地域別ございます。

構想にかえて、まちづくりを進めていくた

安定した財政運営なくして安定した財政めの手引きや協働のまちづくりの推進策を

サービスの提供はありません。しっかりと盛り込まれるなど、非常に斬新な切り口で気を引き締め、今後も法人関係の税制改正策定されました。今後は、ぜひともこの市

や消費税引き上げの影響などに注視していの地域性にマッチしたマスタープランに沿

ただき、中長期の財政基盤の確立に向けて、って、さらに魅力的なまちづくりを推進し知恵を絞って一層の努力を重ねられることていただくよう要望いたします。

を期待するものであります。

特に、吹田操車場跡地まちづくりについそれでは、平成２６年度の具体的な施策てですが、ＪＲ千里丘駅までの安全な歩道や実施事業について申し上げてまいります。

空間の確保に向けた歩道拡幅用地の取得を初めに、市民が元気に活動するまちづく

進められるとともに、防災公園の整備にもりから述べさせていただきます。

着実に取り組まれました。また、摂津市民

まず、協働、そして市民公益活動の推進の長年の夢である阪急京都線連続立体交差についてですが、地域の皆さんや事業所の化事業では、関連側道や関連街路の都市計

皆さんにもご協力をいただき、それぞれの画手続きに向け調査に取り組まれ、夢の実

立場を尊重しつつ、互いに連携してまちづ

現へ向け着実に前進されました。一方で、くりに取り組まれるよう、さまざまな環境

日々の暮らしに密着した生活道路の拡充で整備にご尽力されました。中でも、市民公

も、阪急正雀駅前での仮歩道設置や淀川右益活動に関する知識や技能を高める研修へ

岸線の補修など、細やかに対応していただの費用助成や情報冊子の作成、そして、コきました。このようなハード整備を評価いミュニティプラザの窓口受付時間延長など

たしますとともに、今後においても財政面は非常に実効性の高い施策であったと感じで、厳しい状況ではありますが、計画的なております。また、別府地区の市民活動拠

ハード整備、とりわけ道路整備を推進され点となるコミュニティ施設についても、地ますよう要望しておきます。

元の声をしっかりと取り入れ、実施設計が続いて、公共交通についてですが、府道進められました。これらの取り組みは、魅十三高槻線正雀工区の側道開通により、市

力ある地域づくりに直結するものであり、内循環バスも路線を阪急正雀駅付近まで延ひいては摂津市の民度力向上に資するもの

長されました。また、ＪＲ千里丘駅西口のです。評価をいたしますとともに、今後もエレベーターも供用開始されるなど、市民

摂津に根づいた協働、そして市民活動の芽の利便性を大きく向上させていただきましがしっかりと市域全体に根づき、大きく花たことを評価いたします。

１－１６

続いて、上水事業でございます。

次に、交通安全に係る啓発ですが、高齢

我々市民にとりまして、水道はインフラ者の自動車運転時の安全対策として、運転の中でも生命に直結した大変重要なもので免許証を自主返納した６５歳以上の方に対あり、その安定供給は地方自治体の最も大して、夜間の歩行時に着用する光を反射す

きな使命の一つであると私は常々考えておる素材を入れたジャンパーを普及されるな

ります。この生命をつかさどる水道を安定

ど、交通事故防止に向け、工夫を凝らしたして供給できるよう、鳥飼送水所４号配水取り組みを展開されました。

池について、耐震補強改修の実施設計に取また、災害や危機に強いまちづくりでは、り組まれました。水道はライフラインの最地域防災計画に女性の視点や要援護者の支たるものです。今後においても、ぜひとも援などを盛り込み、より具体的な計画とな

各上水施設の機能維持に努められ、万全のるよう改定されました。さらに、防災訓練

体制を維持していただきますよう要望しての実施、災害用備蓄品の整備、老朽化したおきます。

防災用無線の再整備、千里丘小学校、味生

次に、浸水対策についてですが、昨今、小学校、鳥飼西小学校の各屋上に救助ヘリ

ゲリラ豪雨など、想定を超えた降雨によるコプター用のヘリサインを設置されるなど、被害が全国で発生しており、本市には淀川

万一の自然災害にもしっかりと備えられまや安威川など一級河川が流れ、また、市域した。災害は、いつどんなときに我々に襲全体が低地でフラットであるがゆえ、浸水いかかるかわかりません。また、南海トラ被害が最も懸念される自然災害と言ってもフ巨大地震の発生も危惧されております。

過言ではありません。そのような中、西浦被害を最小限にとどめるべく、ハード、ソ

水路ポンプ場、水神木水路ポンプ場のポン

フトの両面から対策を講じられております

プ施設を更新されたことを大変心強く感じ

森山市長を高く評価するものでございます。

ております。今後も計画的にポンプ施設の次に、みどりうるおう環境を大切にする

改修など浸水対策に取り組まれるよう要望

まちについてです。

するとともに、来年度には上下水道を統合

環境問題は、地球規模の課題ではありまされると聞き及んでおりますので、どのよ

すが、たとえ小さな一歩であっても、本市

うな組織構造になりましても、集中豪雨のとしてもできる限りの取り組みを実践する

防災体制に万全を期すよう要望しておきまことが大切であり、継続することが求めらす。

れています。そのような中、２６年度は、次に、震災対策の推進事業ですが、避難温暖化を食いとめるため、子育て総合支援所指定の公共施設について優先的に耐震補センターに太陽光発電施設を、そして、コ

強工事を進められました。また、民間住宅

ミュニティプラザには太陽光発電用蓄電池の耐震化についても、昭和５６年以前の耐をそれぞれ設置されました。このように、震基準で建てられた木造住宅への補助額を地球規模から見れば小さなことかもしれま

１件当たり３０万円に増額されました。こ

せんが、公共施設へ率先して取り組むことのように、我々市民の住宅環境を直接支援

は価値のあることです。今後も、少しの工していただけるところは大変にありがたい

夫、少しの心がけを積み重ねながら、市民ことです。

とともに着実に環境保全に取り組まれるよ１－１７

う要望いたします。

まずは教育施策についてですが、私は、続いて、暮らしにやさしく笑顔があふれ

常々、学校現場は、その人の人格形成に大るまちについて申し上げたいと思います。

変大きな影響を与える、まさに人づくりの

まず、高齢者福祉施策についてですが、場であると考えております。それゆえ、教健康づくりにおいて、「まちごとフィット

育委員会には、知育、体育はもちろんのこネス！ヘルシータウンせっつ」を継続したと、徳育にも全力で取り組んでいただきた

取り組みとして、新たに新在家コースを開いと願っているところです。また、この徳設されました。さらに、これまでのコース

育は、まさに森山市長が市長就任以来提唱を活用し、ストックを使ったエクササイズ

されている人間基礎教育に相通ずるもので「ノルディックウオーキング」という斬新あり、心の教育そのものです。我々議員も、な講座や、健康マイレージ導入に向けて知これまで何度となくこの場において人間基恵を絞られるなど、さまざまな工夫でシル

礎教育を問いかけ、また、教育施策だけにバー世代の健康維持に取り組まれました。

は限らず、市政のあらゆる場面で人間基礎

また、障害者福祉施策においても、障害教育の理念に基づいた施策を展開するよう児指導の経験者が各保育所を訪問し、障害要望してまいりました。思いやり、奉仕、児保育の支援を開始されるとともに、摂津

感謝、あいさつ、節約・環境の五つの心か

市立みきの路に看護師を新規配置し、重度ら成る人間基礎教育は、摂津のアイデンテ

障害者のケア体制の充実を図られました。

ィティーにもなっており、市内のあちらこ

今後ますます、きめ細やかな高齢者施策、ちらにある人間基礎教育の啓発看板も、も障害者施策が求められると思いますが、第はや摂津市の風物詩となっております。市

６期高齢者かがやきプラン、そして第４期域に根づいたこの取り組みを道半ばで足踏

障害者福祉計画及び長期行動計画のもと、みさせることはできません。今後、ますま

誰もが安心して地域で毎日暮らせるよう、す人間基礎教育の輪が広がり、大きく花開実効性のある施策を展開されることを期待きますよう、これからも森山市長が先頭にしております。

立ち、全力で人間基礎教育の普及に取り組

続いて、平成２６年度重点テーマである

んでいただきますよう強く要望いたします。

子育て施策についてですが、妊婦が安心しまた、教育行政では、知・徳・体、すなて出産期を迎えることができるよう、妊婦

わち確かな学力、豊かな心、健やかな体、健診の助成額を引き上げ、実質無料とされこの三つのバランスのもと、生きる力を育ました。また、子どもの医療費助成においむことが極めて重要です。このような中、ても、通院時の対象者を小学校６年生にま引き続き小中学校では小中一貫教育実践ので拡充いただきました。このような出産、手引きを活用し、実践事例の共有等で学力

子育ての支援は、非常に多くの市民が望む

向上と生活指導の充実を図ることで、子どものであり、今後も子育て施策のさらなるもたちの生きる力が育まれました。また、充実に取り組まれるよう強く要望させてい新たに学力向上支援事業として、各中学校

ただきます。

に教員資格を有する学習サポーターを配置

次に、誰もが学び、成長できるまちについて申し上げます。

されました。
一方で、ハード整備の充実も必要不可欠

１－１８であり、我々大人の責務であると考えてお多く集まり、昼間人口比率が１１０％を超ります。この点において、まず教育施設のえる、まさに活気あふれる産業のまちです。

耐震化ですが、平成２７年度の耐震化率１

平成２６年度には、市内の事業所がさらに００％を目指して、平成２６年度には摂津活性化するよう、職場の環境改善に要する小学校や第三中学校、第四中学校の耐震工資金の支援制度を創設するとともに、女性、事に取り組まれました。また、中学校給食

若者、シニアの起業家を支援すべく助成制導入に向けて、各中学校に給食配膳室が整度にも取り組まれました。先行き不透明な備され、利用者予約システムも整備されま

経済状況の中、しっかりと市内事業者を育した。さらに、小学校給食においても、食てる事業を展開されましたことを評価いた

物アレルギーの児童に配慮し、献立システ

しますとともに、今後も継続して市内の事

ムに新機能を追加するなど、幅広い取り組

業所支援に取り組まれますよう要望しておみを展開されました。

きます。

これらの取り組みを評価いたしますととまた、農業振興についても、新たに子どもに、今後においても教育環境のさらなるもからシルバー世代まで３世代が交流でき充実を要望し、賛成理由といたします。

る体験型市民農園を昭和園地区に開設され次に、生涯学習についてですが、子どもました。宅地化が進み、なかなか農業に触からシルバー世代まで、誰もが気軽に図書れることが困難な状況の中、世代を超えてに触れ合えるよう、図書館の書架を増設し、貴重な体験ができる施策であると感じてお蔵書数の増加を図られますとともに、休憩

ります。このような市民農園をぜひとも拡スペースの設置をされるなど、利用者の利充していただきたいと要望いたします。

便性向上にも取り組まれました。また、文化・スポーツの振興においても、摂津の歴

続いて、行政経営全般について述べさせていただきます。

史・文化を継承するふるさと案内人養成講

本市では、これまでも、森山市長の強力座の開設や、保健センターの健康増進ルー

なリーダーシップのもと、行政改革に取りムの活用をした健康体操教室講座などを展

組んでまいりました。昨今、経済状況が目開されました。このような生涯学習や文

まぐるしく変化し、また、少子・高齢化の化・スポーツの振興は、市民が明るく元気

中でも行政ニーズも多様化しておりますが、に活動するまちづくりになくてはならない

これまで本市が赤字再生団体に陥ることもものであり、市民交流の一助ともなっておなく、安定した行政運営を保ってこられまります。高く評価しますとともに、今後としたのは、ひとえに森山市長が陣頭指揮のも、市域が淀川や鉄軌道で分断されている

もと取り組んだ行政改革のたまものであり、本市にとって、地域を超えた交流の鍵とな

また、森山市長の行政手腕のおかげである

るものは生涯学習や文化・スポーツ振興でと感じております。

あると認識を持って、しっかりと取り組ん

現在、進行しております第５次行政改革でいただきますよう要望しておきます。

の実施計画では、中長期的な財政基盤の確

次に、活力ある産業のまちについて述べさせていただきます。

立と人材育成を大きな柱と位置付けられ、
行政サービスを将来につなげようとされて我がまち摂津市は、物流拠点や町工場が１－１９います。また、平成２６年度の市政方針演説でも、森山市長は、職員一人ひとりが行化を図られますことを期待しております。

政経営における最大の資源であり、人材育

続きまして、公共下水道事業特別会計に成がこれからの行政経営の成否を分ける、

ついてであります。

みずからが前例をつくるという気概を持ち、市債残高が３６２億円を超え、資本費平

実際に前例をつくることができる職員の育準化債が発行されており、次の世代への負成に取り組むと力強く宣言されました。第

担が重くなっていることが非常に気がかり

５次行革では、昨年９月にロードマップがであります。平成２９年度は地方公営企業

示されたばかりで、実施期間は平成３０年

法が適用されると聞き及んでおりますし、

度末まであります。摂津市を持続可能なも

これまでも健全化に向けてご努力されてきのとして将来世代に確実に引き継ぐためにたことと思いますが、しっかりと将来を見も、もう一頑張り森山市長には行政手腕を据えた計画的な事業運営を要望いたします。

発揮していただき、この行革を成功へと導続きまして、介護保険特別会計では、いいてくださるよう強く強く願っております。

わゆる団塊の世代が７５歳を迎える２０２

我々自民党・市民の会議員団も、この場に５年問題を見据え、さらに一層、介護予防、おられます多くの同僚議員の皆様と連携を認知症予防に関する知恵を絞った取り組み

図りながら、協力を惜しまず、ともに努力を展開されますよう要望いたします。

してまいる決意でございます。

最後になりましたが、一言申し上げます。

続きまして、主な特別会計について述べ

来年度は市制施行５０周年の節目に当たさせていただきます。

ります。本市がさらに１０年、２０年、５

まず、水道会計につきまして、給水原価

０年先、健全な状態で継続していくために、の圧縮に取り組み、効率的な企業経営に努

森山市長のかじ取りのもと、第５次行政改められ、安定した経営状況が維持されてい革に取り組まれている真っただ中でありまる点について評価いたします。また、ライす。一時期財政危機を脱したとはいえ、まフラインである水道事業が将来にわたって

だまだ先行きは不透明であり、今後は、真安定的に持続されますよう、あらゆる知恵に必要とされるサービスを適切に選択し、を絞って取り組まれますようお願いし、賛そこに資源を集中して投下していくことも成理由といたします。

必要になってくると思います。時には、行

次に、国民健康保険特別会計についてで政を預かるトップとして、市民の皆さんにありますが、収支では累積で９，８００万もご辛抱いただくような苦渋の決断を下さ

円の赤字となっております。今後の人口比れる場合も出てくるとは存じますが、私た率推計や医療技術の高度化を考えますと、

ち自民党・市民の会議員団は、森山市長と今後も医療費の増加が想定されますことかの強い連携のもと、協力を惜しまず、全身ら、国民健康保険財政は極めて深刻な状況

全霊で努力を重ねてまいることをここに申にあると言わざるを得ません。これまでもし上げ、平成２６年度各会計決算について

医療費の適正化や収納率の向上に鋭意ご尽の賛成討論といたします。

力されてきましたことは評価いたしますが、○南野直司議長

事業運営の大阪府移管も視野に入れられ、基準外繰入の見直しなど、国保財政の健全ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

１－２０

以上で討論を終わります。

認定第１号を採決します。

４，０００円とするものです。

本件について、認定することに賛成の方の起立を求めます。

及び補正後の歳入歳出予算の金額は、３ペ（起立する者あり）○南野直司議長

補正の款項の区分、当該区分ごとの金額
ージからの第１表歳入歳出予算補正に記載

起立者多数です。

のとおりです。

よって、本件は認定されました。

まず、歳入についてですが、款１４国庫認定第２号、認定第３号、認定第５号、認定第７号及び認定第８号を一括採決します。

支出金、項１国庫負担金は１，８１６万２，
０００円増額しています。
項２国庫補助金は９０万７，０００円増

本５件について、認定することに賛成の方の起立を求めます。

款１５府支出金、項１府負担金は８８６（起立する者あり）○南野直司議長

額しています。
万３，０００円増額しています。

起立者多数です。

款１８繰入金、項２基金繰入金１億８，

よって、本５件は認定されました。

８８８万５，０００円の増額は、今回の補認定第４号、認定第６号及び議案第５６

正財源を財政調整基金繰入金によって調整号を一括採決します。

しています。

本３件について、認定及び可決することに異議ありませんか。

０００円増額しています。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

続いて、歳出ですが、人事異動等に伴う異議なしと認め、本３件は認定及び可決されました。

人件費を、款１議会費から款９教育費までを調整した結果、１，９７４万１，０００

日程４、議案第６４号など１５件を議題とします。

円を減額しています。なお、人件費の比較については、３８ページからの給与費明細

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（杉本総務部長○杉本総務部長

款１９諸収入、項４雑入は１１６万６，

登壇）

書に記載しています。
人件費を除いた増減は次のとおりです。

議案第６４号、平成２７年

款２総務費、項１総務管理費２７０万円

度摂津市一般会計補正予算（第３号）につの増額は、コミュニティセンター実施設計

きまして、提案内容をご説明いたします。

委託料です。

今回、補正をお願いします予算の内容で項４選挙費１８１万５，０００円の増額

すが、歳入については、選挙人名簿システ

は、公職選挙法改正に伴う選挙人名簿シス

ム改修費補助金などとなっています。歳出

テム改修委託料です。

については、過年度分国庫返還金やシステ

款３民生費、項１社会福祉費では、広域ム改修委託料など、一部緊急を要する事業

連合医療給付費等過年度精算負担金や臨時についての追加補正となっています。

福祉給付金給付事業及び子育て世帯臨時特まず、補正予算の第１条といたしまして、

例給付金給付事業に伴う過年度分国庫返還

既定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出金など１億９，６４３万４，０００円を増それぞれ２億１，７９８万３，０００円を額しています。

増額し、その総額を４２６億８，７４７万

１－２１

項２児童福祉費４，６８２万円の増額は、

民間保育所運営費負担金の精算に伴う過年

ける個人番号の利用及び特定個人情報の提度分国庫府費返還金などです。

供に関し必要な事項を定めるため制定する

次に、第２条債務負担行為の補正につきましては、６ページ、第２表の債務負担行為の補正をご覧ください。

ものです。
議案参考資料（条例関係）の１９ページ
から２６ページに本条例の施行規則（案）

衛生害虫等駆除事業は、平成２８年度から平成３０年度までの期間、１，５５６万
５，０００円を限度額として設定するものです。

をお示ししておりますので、併せてご参照
いただきますようお願いいたします。
本条例の主な内容といたしましては、まず第１条では本条例の趣旨を、第２条では動物死体収集・運搬事業は、平成２８年

用語の意義を定めるものです。

度から平成３０年度までの期間、１，６２第３条は、市の責務として、個人情報の４万６，０００円を限度額として設定する保護の観点から、個人番号その他の特定個ものです。

人情報の取り扱いの適正を確保するため必一般廃棄物収集運搬業務委託事業は、平要な措置を講じること、国との連携を図り

成２８年度から平成３２年度までの期間、つつ、個人番号の利用に関し地域の特性に

１５億７，４６７万４，０００円を限度額応じた施策を実施する旨を規定したものでとして設定するものです。

す。

焼却灰等運搬業務委託事業は、平成２８第４条は、事務の処理に関して保有する年度から平成３２年度までの期間、５，２

特定個人情報ファイルにおいて個人情報を

６８万２，０００円を限度額として設定す

効率的に検索し、及び管理するために必要るものです。

な限度で個人番号を利用することができる

消防寝具借上事業は、平成２８年度から旨を規定するものです。

平成３０年度までの期間、３４６万２，０

第５条は、同一地方公共団体内の他の機００円を限度額として設定するものです。

関への特定個人情報を提供することができ

市民図書館及び鳥飼図書センター指定管る場合の利用事務、その他事務処理に必要理事業は、平成２８年度から平成３２年度

な特定個人情報提供を求める実施機関及びまでの期間、５億３，３００万円を限度額提供する実施機関を定める旨を規定するもとして設定するものです。

のです。

以上、平成２７年度摂津市一般会計補正

次に、附則でございますが、本条例の施予算（第３号）の内容説明とさせていただ

行期日を平成２８年１月１日からとし、第きます。

４条第２項のただし書及び第３項のただし続きまして、議案第７３号、摂津市行政手続における特定の個人を識別するための書の規定は、施行する日を規則で定めるものでございます。

番号の利用等に関する法律に基づく個人番

以上、摂津市行政手続における特定の個号の利用及び特定個人情報の提供に関する人を識別するための番号の利用等に関する条例制定の件につきまして、提案理由をご法律に基づく個人番号の利用及び特定個人

説明申し上げます。

情報の提供に関する条例の内容説明とさせ

本条例は、同法の施行に伴い、本市にお１－２２ていただきます。

続きまして、議案第７８号、摂津市税条する固定資産税の減額適用の申告に係る申例の一部を改正する条例制定の件につきま告書等記載事項に、附則第３０条の改正は、して、提案内容をご説明申し上げます。

宅地化農地に対して課する固定資産税及び本条例は、地方税法等の改正に伴い制定

都市計画税の納税義務の免除等申告に係るするものでございます。

申告書等記載事項に個人番号及び法人番号議案書の条文に従いまして改正内容をごを追加する規定でございます。

説明いたします。

附則第４９条の２の改正は、条約適用利議案参考資料（条例関係）の５０ページ

子等及び条約適用配当等に係る個人の市民からの新旧対照表も併せてご参照賜ります

税の課税の特例の対象に公社債等の利子をようお願い申し上げます。

追加する規定でございます。

まず、第２０条第２項の改正は、所得割附則第５１条の２の改正は、旧民法第３の課税標準に係る例外規定の追加でござい４条の法人から移行した法人等に係る固定ます。

資産税の特例の申告に係る法附則の項ずれ第２９条の改正は、市民税の申告等に係に伴う条文整備でございます。

る市民税申告書等記載事項に法人番号を追

最後に、附則でございますが、第１項施加する規定でございます。

行期日につきましては、この条例は平成２第３０条の３の改正は、個人市民税の公８年１月１日から施行するものとしており的年金等受給者の扶養親族申告書に係る所ます。

得税法の改正に伴う条文整理でございます。

第２項から第４項につきましては市民税、第４８条の改正は、市民税の減免に係る第５項は固定資産税、第６項は軽自動車税、申請書等記載事項、第６９条及び第７０条

第７項は入湯税にそれぞれ係る経過措置での改正は、固定資産税に係る申出書記載事ございます。

項、第７８条の改正は、固定資産税の減免

以上、摂津市税条例の一部を改正する条に係る申請書等記載事項、第８３条及び第８４条の改正は、固定資産税に係る住宅用例の内容の説明とさせていただきます。
○南野直司議長

地及び被災住宅用地の申告書等記載事項、
第９６条の改正は、軽自動車税の減免に係水道部長。

（渡辺水道部長○渡辺水道部長

登壇）

議案第６５号、平成２７年

る申請書等記載事項にそれぞれ個人番号及度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

び法人番号を追加する規定でございます。

につきまして、提案内容のご説明を申し上

第９７条の改正は、身体障害者等に対すげます。

る軽自動車税の減免に係る申請書等記載事

今回お願いいたします補正予算の内容に

項に個人番号を追加する規定でございます。

つきましては、本年４月１日付人事異動に第１１９条の改正は、特別土地保有税の伴います人件費の補正を行うものでござい減免に係る申請書等記載事項に、第１３３条の改正は、入湯税に係る申告書等記載事
項に個人番号及び法人番号を追加する規定でございます。

ます。
補正予算の内容につきましては、予算書１ページに記載いたしております。
まず、第２条は、収益的支出の予定額の附則第１３条の改正は、新築住宅等に対１－２３補正を定めるもので、款１水道事業費用は、

既決額２０億１，８４８万６，０００円か

なお、議案参考資料６ページに新旧対照

ら１，５４６万９，０００円を減額し、補表を掲載いたしておりますので、ご参照願

正後の額を２０億３０１万７，０００円といます。

するものでございます。これは、項１営業

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

費用において、既決額１９億２２９万７，ます。

０００円から１，５４６万９，０００円を第３条の変更は、企業団の共同処理する

減額し、補正後の額を１８億８，６８２万

事務に統合する３市町村の水道事業の経営

８，０００円としたことによるもので、そに関する事務を加えるものでございます。

の内容につきましては、１２ページから１

第５条第１項の変更は、統合する３市町

３ページの補正予算実施計画説明書に記載

村に企業団議会の議席を配分することから、いたしております。

企業団議会の議員定数を３０人から３３人

第３条は、議会の議決を経なければ流用に改めるものでございます。

することができない経費を定めるもので、

なお、本規約は、平成２９年４月１日か

職員給与費は、既決額４億１１３万１，０ら施行するものでございます。

００円から１，５４６万９，０００円を減

以上、大阪広域水道企業団の共同処理す

額し、補正後の額を３億８，５６６万２，る事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道

０００円とするものでございます。

企業団規約の変更に関する協議の件の内容

なお、補正予算実施計画は２ページに、予定貸借対照表は３ページに、予定キャッ説明とさせていただきます。
○南野直司議長

シュ・フロー計算書は４ページに、また、給与費明細書につきましては６ページから

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

登壇）

議案第６６号、平成２７１１ページに記載いたしておりますので、

年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

ご参照願います。

（第２号）につきまして、その内容をご説

以上、平成２７年度摂津市水道事業会計

明申し上げます。

補正予算内容の説明とさせていただきます。

今回、補正をお願いいたします予算の内続きまして、議案第７２号、大阪広域水容は、歳入におきましては、前期高齢者交

道企業団の共同処理する事務の変更及びこ付金の確定による減と国保財政安定化支援

れに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に事業繰入金などの確定による一般会計繰入関する協議の件につきまして、その内容を金の増が主なものでございます。

ご説明申し上げます。

歳出におきましては、後期高齢者支援金

本件は、大阪広域水道企業団の共同処理などの確定に伴う増減のほか、人事異動等する事務に四條畷市、太子町、千早赤阪村に伴う人件費につきましても併せて計上いに係る水道事業の経営に関する事務を追加たしております。

することと及びこれに伴う規約の変更について、地方自治法第２８６条第１項の規定

それでは、補正予算書の１ページをご覧いただきたいと存じます。

により関係市町村と協議するため、同法第第１条で、既定による歳入歳出予算の総２９０条の規定により提案するものでござ額から歳入歳出それぞれ１，２０６万６，います。

０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を

１－２４

１３１億６，９００万８，０００円といたすものでございます。

のでございます。
款１１繰上充用金、項１繰上充用金８８

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出
予算補正に記載のとおりでございます。

３万７，０００円の減額は、平成２６年度決算の確定に伴うものでございます。
なお、給与費全体の内訳につきましては、
１４ページからの給与費明細書に記載いた

まず、歳入でございますが、款５前期高齢者交付金、項１前期高齢者交付金７３万
９，０００円の減額は、前期高齢者交付金の確定によるものでございます。

しておりますので、ご参照いただきますようお願い申し上げます。
以上、補正予算の内容説明とさせていただきます。

款８繰入金、項１一般会計繰入金９，２続きまして、議案第６８号、平成２７年

４２万３，０００円の増額は、本年度の国度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３保財政安定化支援事業繰入金及び保険基盤号）につきまして、提案内容をご説明申し安定繰入金の確定によるもののほか、人件上げます。

費相当額などを職員給与費等繰入金に計上いたすものでございます。

今回、補正をお願いいたします予算の内
容は、人事異動に伴う人件費の精査額でご款９諸収入、項１雑入は、１億３７５万円の減額でございます。

ざいます。
それでは、補正予算書の１ページをご覧

続きまして、歳出でございますが、款１いただきたいと存じます。

総務費、項１総務管理費５１１万５，００

第１条で、既定による歳入歳出予算の総０円の減額は、職員の人事異動に伴う補正額から歳入歳出予算それぞれ７１万８，０でございます。

００円を減額し、歳入歳出予算の総額を５款２保険給付費、項１療養諸費は、財源
内訳の変更に伴う補正でございます。

３億２，８９１万１，０００円といたすものでございます。

款３後期高齢者支援金等、項１後期高齢

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご者支援金等１８９万３，０００円の増額は、との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金

後期高齢者支援金の確定によるものでござ

額につきましては、２ページの第１表歳入います。

歳出予算補正に記載のとおりでございます。

款４前期高齢者納付金等、項１前期高齢

まず、歳入でございますが、款６繰入金、者納付金等１２万５，０００円の増額は、

項１一般会計繰入金７１万８，０００円の

前期高齢者納付金の確定によるものでござ

減額は、人事異動に伴う職員人件費相当額います。

の繰入の減額を計上いたしております。

款６介護納付金、項１介護納付金１１０

次に、歳出でございますが、款１総務費、万１，０００円の減額は、介護納付金の確項１総務管理費７１万８，０００円の減額定によるものでございます。

は、介護保険制度運営に係る人件費で、人款９諸支出金、項１償還金及び還付加算
金９６万９，０００円の増額は、過年度分保険料還付金の不足が生じたことによるも

１－２５

事異動に伴う人件費の精査額を計上いたしております。
なお、給与費全体の比較につきましては、

８ページからの給与費明細書に記載いたし

以上、補正予算の内容説明とさせていたておりますので、ご参照いただきますようお願い申し上げます。

だきます。
○南野直司議長

以上、補正予算の内容説明とさせていた

暫時休憩します。

（午前１１時５４分

休憩）

続きまして、議案第６９号、平成２７年

（午後

再開）

度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算○南野直司議長

だきます。

（第１号）につきまして、その内容をご説

１時

休憩前に引き続き再開します。

明申し上げます。

提案理由の説明を求めます。土木下水道

今回、補正をお願いいたします予算の内部長。

容は、保険基盤安定繰入金の確定と、それに伴う後期高齢者医療広域連合納付金の増（山口土木下水道部長○山口土木下水道部長が主なものでございます。

登壇）

議案第６７号、平成

２７年度摂津市公共下水道事業特別会計補

それでは、補正予算書の１ページをご覧いただきたいと存じます。

正予算（第１号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

第１条で、既定の歳入歳出予算の総額に今回、補正をお願いする予算の内容とい

歳入歳出それぞれ１，１７４万８，０００

たしましては、人事異動などに伴います人

円を追加し、歳入歳出予算の総額を８億８，件費の減額を計上いたしております。

９３３万６，０００円といたすものでございます。

それでは、補正予算書１ページをご覧ください。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当第１条では、既定による歳入歳出予算の該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出総額から歳入歳出それぞれ４２１万２，０

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出００円を減額し、その総額を６２億１７８

予算補正に記載のとおりでございます。

万１，０００円といたすものでございます。

まず、歳入でございますが、款３繰入金、補正の款項の区分及び当該区分ごとの金項１一般会計繰入金１，１７４万８，００

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につ０円の増額は、事務費繰入金及び保険基盤

きましては、２ページの第１表歳入歳出予安定繰入金の確定に伴うものでございます。

算補正に記載のとおりでございます。

次に、歳出でございますが、款１総務費、まず、歳入でございますが、款４繰入金、

項１総務管理費６３万８，０００円の増額

項１一般会計繰入金は４２１万２，０００

は、大阪府後期高齢者医療制度特別対策補円を減額いたしております。これは、人件助金を活用し、窓口用端末の設置に係る庁費の減額によるものでございます。

用器具費を計上いたしたものでございます。

次に、歳出でございますが、款１下水道

款２後期高齢者医療広域連合納付金、項費は４２１万２，０００円を減額いたして

１後期高齢者医療広域連合納付金１，１１おります。その内容としましては、項１下１万円の増額は、保険基盤安定繰入金の確

水道総務費で４０５万９，０００円の減額、定に伴い、後期高齢者医療広域連合納付金

項２下水道事業費で１５万３，０００円のの増額を計上いたしております。

減額で、人事異動などに伴います人件費の１－２６

精査によるものでございます。

次に、附則でございますが、第１項は、

なお、給与費全体の比較につきましては、

この条例の施行期日を定めたもので、平成

１０ページからの給与費明細書に記載して２８年４月１日から施行するものでございおりますので、ご参照くださいますようおます。

願い申し上げます。

第２項及び第３項は経過措置を定めたも以上、平成２７年度摂津市公共下水道事

ので、第２項は、この条例の施行日前に第業特別会計補正予算（第１号）の内容説明

２条各号に掲げる事務に関し摂津市教育委とさせていただきます。

員会が行った処分その他の行為で施行日に○南野直司議長

市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長

おいてなおその効力を有するものは、市長登壇）が行った処分その他の行為とみなす旨、規

それでは、議案第７４号、定したものでございます。

摂津市教育委員会の職務権限に属する事務

第３項は、施行日前に第２条各号に掲げの管理及び執行の特例に関する条例制定のる事務に関し摂津市教育委員会に対して行

件について、提案内容をご説明申し上げま

われた申請その他の行為で施行日以後におす。

いて市長が管理し、及び執行することとな

初めに、提案理由でございますが、現在、る事務に係るものは、市長に対して行われ教育委員会が所管しておりますスポーツ及た申請その他の行為とみなす旨、規定したび文化に関する事務を市長が管理し、執行

ものでございます。

することとするため、本条例を制定するものでございます。

第４項から第８項までは、本条例の制定に伴い、スポーツ関連の各公の施設の条例

それでは、各条文についてご説明申し上げます。

を改正するもので、第４項では摂津市青少年運動広場条例を、第５項では摂津市立体

なお、議案参考資料（条例関係）２７ペ

育館条例を、第６項では摂津市立テニスコージから３７ページに新旧対照表を載せてート条例を、第７項では摂津市立温水プー

おりますので、併せてご参照いただきますル条例を、第８項では摂津市スポーツ広場

ようお願いいたします。

条例をそれぞれ改正するものでございます。

第１条は、この条例の趣旨を定めたもの

次に、改正内容でございますが、各条例で、地方教育行政の組織及び運営に関する中 、「 摂 津 市 教 育 委 員 会 」 ま た は 「 委 員法律（昭和３１年法律第１６２号）第２３会」とあるのを「市長」に、「教育委員会

条第１項の規定に基づき、摂津市教育委員規則」または「委員会規則」とあるのを会の職務権限に属する事務の管理及び執行「規則」にそれぞれ改めるものでございまの特例を定めるものとしております。

す。

第２条は、職務権限の特例を定めたもの

以上、議案第７４号、摂津市教育委員会

で、学校における体育及び文化財の保護にの職務権限に属する事務の管理及び執行の関することを除くほか、教育に関する事務

特例に関する条例制定の件の提案内容の説のうち、スポーツ及び文化に関する事務を明とさせていただきます。

市長が管理し、及び執行することとしております。

次に、議案第７６号、摂津市事務分掌条
例及び摂津市水道事業の設置等に関する条

１－２７

例の一部を改正する条例制定の件について、

体性、柔軟性が確保できるようになると考提案内容をご説明申し上げます。

えております。

まず、提案理由でございますが、社会情

最後に、市史編さん業務に関する教育委勢の変化や多様化する住民ニーズに柔軟か

員会事務局での補助執行でございます。市

つ的確に応え、住民福祉のさらなる向上を

史は、本市の歴史や歩みをまとめたもので図ることを目的に、行政組織をより効率あり、市全体にかかわる事項であるため、的・効果的な体制とする機構改革を実施す

その編さんは市を代表する市長の権限でごることに伴い、本条例を制定するものでございます。しかしながら、文化財や資料とざいます。

なる関連書籍との関連性も強いことを勘案

次に、本条例の対応についてでございま

し、市史編さん業務を補助執行で教育委員すが、まず、環境部の新設についてでござ

会が担うことにより事務の効率化を図るもいます。昨今、環境に配慮した率先行動は、のでございます。

あらゆる場面で求められる行政運営の重要な柱となっております。そこで、生活環境

次に、議案第７６号につきまして、各条文についてご説明申し上げます。

部で所管しております環境部門を独立させ、なお、議案参考資料（条例関係）４２ペ

新たに環境部とすることで体制の強化を図ージから４５ページに新旧対照表を載せてるものでございます。

おりますので、併せてご参照いただきます

続いて、文化・スポーツと地域振興の一ようお願いいたします。

元化についてでございます。具体的には、第１条は、摂津市事務分掌条例（平成元現在、教育委員会が担っております文化・年摂津市条例第２号）の一部を改正するもスポーツ分野の事業、施設を市長部局に創のでございます。その内容は、第１条中設いたします市民生活部に移管し、地域振「生活環境部」を「市民生活部、環境部」

興とともに一体として所管するものでござに、「都市整備部」を「建設部」に、「土木います。これにより、今後ますます市民交

下水道部」を「上下水道部」にそれぞれ改流や地域づくりに相乗効果が見込めるようめるものでございます。

になり、一層市民活動の活性化が期待できるものと考えております。

また、第２条の表総務部の項中第７号を削り、これに伴い号の整理をするものでご続いて、上下水道部の創設でございます。

ざいます。また、同表生活環境部の項中

下水道部門を既に公営企業である水道部と「生活環境部」を「市民生活部」に改め、組織統合することで、下水道事業に地方公同項第２号中「、都市交流及び生活文化」

営企業法を適用する、いわゆる法適化へとを「及び都市交流」に改め、同項中第８号

今後スムーズに移行することが可能になる及び第９号を削り、第７号を第８号とし、と考えております。

第６号を第７号とし、第５号の次に第６号

続いて、建設部の新設でございます。都
市整備部と土木下水道部の所管いたします「文化及びスポーツに関すること。」を加えるものでございます。

道路関係部門を統合することで、都市基盤

また、第２条の表保健福祉部の項の前に行政における両輪である計画部門と管理部

環境部の項を加え、同項に第１号「廃棄物門が一体となり、まちづくりにさらなる一の処理及び清掃に関すること。」及び第２

１－２８

号「自然保護、公害及び環境政策に関すること。」を加えるものでございます。

関する条例の制定を行うものでございます。
なお、議案参考資料の３８ページから４次に、第２条の表都市整備部の項中「都１ページにかけまして、摂津市千里丘新町

市整備部」を「建設部」に改め、同項第３地区地区計画の区域内における建築物の制

号中「及び緑化」を「、緑化、水路及び浸限に関する条例施行規則（案）を掲載いた

水対策」に改め、同項に第６号として「道しておりますので、併せてご参照いただき路その他土木に関すること。」及び第７号

ますよう、よろしくお願いを申し上げます。

として「交通対策及び交通安全に関するこ

本条例は、第１章の総則から第５章の罰と。」を加えるものでございます。

則で構成いたしております。

また、第２条の表土木下水道部の項を上
下水道部及び下水道に関すること。に改めるものでございます。

それでは、条例の条文につきましてご説明を申し上げます。
第１条では条例設置の目的、第２条では続く第２条は、摂津市水道事業の設置等に関する条例（昭和４１年摂津市条例第３条例における用語の意義、第３条では適用区域を定めております。

５号）の一部を改正するものでございます。

第４条では建築物の用途の制限を定めてその内容は、第４条中「水道部」を「上下おり、一戸建て住宅や床面積５００平方メ

水道部」に改めるものでございます。

ートルを超える店舗、飲食店など、１から次に、附則でございますが、この条例は
平成２８年４月１日から施行することを定めております。

しております。
第５条では、建築物の敷地面積の最低限以上、議案第７６号、摂津市事務分掌条
例及び摂津市水道事業の設置等に関する条
例の一部を改正する条例制定の件の提案内容の説明とさせていただきます。
○南野直司議長

１３の項目に係る建築物の建築を制限いた○吉田都市整備部長

おります。
第６条では建築物の壁面の位置の制限を定めており、道路境界から１．５メートル

都市整備部長。

（吉田都市整備部長

度は３，０００平方メートル以上と定めて

もしくは３．５メートルには建築物を建て登壇）てはならないと定めております。

議案第７５号、摂津市

第７条では、垣または柵についての規定

千里丘新町地区地区計画の区域内におけるで、高さが２．５メートル以下と定めてお建築物の制限に関する条例制定の件についります。

ての概要をご説明申し上げます。

次に、第８条では公益上の適用除外規定

この条例制定は、現在進めております吹を定めております。

田操車場跡地土地区画整理事業の７街区及第９条では建築物の緑化率の最低限度をび８街区におきまして、都市型居住ゾーン

１０分の２．５以上と定めており、第１０として定住の魅力を高めた集合住宅を主体

条では前条の緑化率の最低限度の違反者にとする土地利用の導入をまちづくりの基本

対する措置を定めております。

的な目標といたしております。本件は、地次に、第１１条では緑化率の適合につい

区計画を具現化するため、摂津市千里丘新ての報告、立入調査について定めておりま

町地区地区計画の区域内の建築物の制限に

す。

１－２９

第１２条では、条例の施行に必要な事項

ニ交付を想定し、多機能端末機に個人番号は規則で定めるものといたしております。

カードを使用して暗証番号を入力すること

次に、第１３条は建築制限の条項に違反により、申請を行う方法を規定するものでした者に対する罰則規定であり、違反したございます。

場合は５０万円以下の罰金に処すると定め第１４条の２は、改正前の第１４条第２ております。

項に規定しておりました印鑑登録証明書のまた、第１４条では、緑化についての是交付に関する規定を第１項に規定するとと正命令に違反した場合などに対し３０万円

もに、第２項として、コンビニ交付サービ

以下の罰金に処すると定めております。

スを利用した場合における印鑑登録証明書第１５条では罰金刑を科する対象を定めの交付に関する規定を追加するものでござております。

います。

附則といたしまして、この条例は平成２第１６条、第１７条及び第１９条の改正

８年１月１日から施行する規定といたしては、文言の整備を行うものでございます。

おります。

なお、本条例は、平成２８年２月１日か

以上、簡単ではございますが、議案第７ら施行するものでございます。

５号、摂津市千里丘新町地区地区計画の区

以上、議案第７７号、摂津市印鑑条例の域内における建築物の制限に関する条例制

一部を改正する条例制定の件の内容説明と定の件にかかわります提案説明とさせていさせていただきます。

ただきます。
○南野直司議長○南野直司議長
生活環境部長。

（登阪生活環境部長○登阪生活環境部長

教育総務部長。

（山本教育総務部長

登壇）○山本教育総務部長

登壇）

議案第７９号、摂津市

議案第７７号、摂津市

放課後児童健全育成事業の設備及び運営に印鑑条例の一部を改正する条例制定の件に関する基準を定める条例及び摂津市家庭的つきまして、提案内容をご説明申し上げま

保育事業等の設備及び運営に関する基準をす。

定める条例の一部を改正する条例制定の件

本条例は、印鑑登録証明書のコンビニ交付サービスの実施に伴い、制定するものでございます。

につきまして、提案内容をご説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）６２ペ

議案参考資料（条例関係）の４６ページ
から４９ページも併せてご参照いただきま
すようお願い申し上げます。

ージ、６３ページの新旧対照表も併せてご参照願います。
本条例は、国家戦略特別区域法の改正に第１条、第３条、第５条、第６条、第８伴い、大阪府全域が国家戦略特別区域限定条及び第１３条の改正は、法令等における保育士事業の実施区域とされたため、保育

用字、用語の表記の基準に従い、文言等の士の配置を定めた関係条例の基準に国家戦整備を行うものでございます。

略特別区域限定保育士を加えるものでござ第１４条の改正は、印鑑登録証明書の交付申請について、申請書に印鑑登録書を添えて申請を行う従来の方法に加え、コンビ

１－３０

います。
なお、本条例は、公布の日から施行する
ものでございます。

以上、議案第７９号の内容説明とさせていただきます。

関する条例の一部を改正する条例制定の件でございます。

次に、議案第８０号、摂津市子どもの医初めに、一般会計補正予算の債務負担行

療費の助成に関する条例の一部を改正する

為の追加についてお聞かせをいただきたい

条例制定の件につきまして、提案内容をごと思います。

説明申し上げます。

今回、市民図書館と鳥飼図書センターの

なお、議案参考資料（条例関係）６４ペ

指定管理事業が、契約が満了となって、引ージから６７ページの新旧対照表も併せてき続いて契約をしていくということでの債ご参照願います。

務負担行為だと思います。５年前に摂津市

改正の内容といたしましては、通院医療の指定管理者では初めての公募による民間費の助成対象者を、１５歳に達する日以後、業者さんが指定された市民図書館、鳥飼図

最初の３月３１日まで、いわゆる中学校修書センターであります。私どもは、その当了までに拡大をするとともに所得制限を撤時、社会教育施設でもあり地域の知の拠点

廃いたします。また、今年度から大阪府のである公立図書館に指定管理者制度はなじ

助成対象外となっており、市単独事業であまず、市直営でこそ摂津市ならではの質のります入院時食事療養費の助成を助成対象

高い図書館サービスを継続的に提供していから省く旨の改正を行うものでございます。

けると主張して反対をしてきた経過がござ

次に、条文に沿ってご説明いたします。

います。その後、５年経過する中で、少な第３条及び第４条は、先に述べました３

くとも、指定管理者の選定であるとか評価点の内容の改正でございます。その他は、であるとか、その基準や方法についての透「小学校修了前」という文言を削るなど、明性であったり公平性を担保すること、経文言の整理を行うものでございます。

済効率だけを重視して市民サービスが後退

なお、附則といたしまして、本条例は平することのないようにすることなどを求め

成２８年４月１日から施行するものでござてまいりました。今回、改めて更新時期をいます。

迎えての債務負担行為でございますので、

以上、議案第８０号の内容説明とさせていただきます。
○南野直司議長

どう評価して、また、今後の５年間につい説明が終わり、質疑に入ります。安藤議員。
○安藤薫議員

この５年間の民間業者さん、ＴＲＣさんをては、図書館運営を摂津市としてどのように進めていこうと考えているのか、お聞かそれでは、この後、各委員会せをいただきたいと思います。

に付託されていくものと思われますが、２

併せて、前回の債務負担行為限度額が５点ほど質問させていただきたいと思います。

年間で５億円と設定されていましたが、今一つは、議案第６４号、一般会計補正予回、５億３，３００万円で、５年前と比べ算（第３号）の６ページに記載されておりると６．６％増加しています。消費税の増ます債務負担行為の追加の中で、一番下に税の分もあるかとも思いますが、それ以上あります市民図書館及び鳥飼図書センターの増額ではないかと思いますが、この５年指定管理事業について、もう一つは、議案間の評価の中で、この債務負担行為によっ第８０号、摂津市子どもの医療費の助成にて今後進められていく業者選定における方

１－３１

法であるとか選定基準について変更がある

子ども読書活動を推進する図書館、また、のか、どのようにしていこうとされている

摂津市にふさわしい特色ある図書館づくりのか、併せてスケジュールについてお聞かということで指定管理を公募いたしました。

せをいただきたいと思います。

その折に、今ご質問もございましたけれ

一般会計補正予算、１回目の質問です。

ども、図書館運営の公平性、透明性という続いて、議案第８０号、子ども医療費助こともご議論いただきまして、その中で、成制度についてでございます。

第三者評価機関として図書館等協議会を立

先ほどの前年度の決算の反対討論の中でち上げさせていただきまして、この４年とも山崎議員が述べました、子どもや保護者

９か月になりますか、四半期ごとに第三者

からの大きな期待のもとで、いよいよ来年

評価をいただきまして評価モニタリングをの４月当初から所得制限をなくして対象年

いただいております。その評価におきまし

齢を中学校卒業まで拡大されるという条例て、過日の本会議でＣ評価ということでこで、１年おくれましたけれども、こうしたれは適切であるという評価でございまして、提案をされたことについては大変よいこと

私は十分応えていただいていると思います。

だと、敬意をまず表したいと思います。

この５年間におきまして、当初は、民間にその上に立って、今回の条例案の中には指定管理したことによりまして、開館日や入院時食事療養費の助成が削除されました。

開館時間の拡大ということが市民に評価さ

この入院時食事療養費というものはどうい

れておりましたけれども、年度が進むにつうもので、今回、所得制限撤廃と対象年齢れまして、職員の処遇でありますとか図書拡大がありますから、財政上、摂津市の負館本来のレファレンス業務など、そういっ担が大きくなると見込まれますが、この入た対応などにつきまして評価を得てきてい院時食事療養費の助成を削除することによると考えております。

って摂津市の財政上の影響はどうなってい

図書館等協議会の評価につきましても、るのか、加えて、この食事療養費が削除さ

当初６６％程度の得点率だったところが、れたことによって、この制度を利用されて２６年度、最終で７２．５％ということで、きた、または摂津市民にどんな影響が出る

７５を超えると「すぐれている」という評と認識されているのか、お聞かせいただき価をさせていただいております。私どもとたいと思います。

い た し ま し て は 、 限 り な く 「す ぐ れ て い○南野直司議長

答弁を求めます。生涯学習部長。
○宮部生涯学習部長

る」という評価に近付いていると考えております。

市民図書館及び鳥飼図

こういったことで、現の指定管理者につ書センターの指定管理の更新につきまして、

きましては、公立図書館として非常に安定ご答弁申し上げます。

的に運営いただいていると私は評価いたし５年前に指定管理を本市で初めて公募とておるところでございます。

いう形で導入させていただきました。社会

それから、債務負担額の５億円から３，

教育施設、図書館ということでいろいろご

３００万円の増額についてということでご議論がございました。我々は、市民に親しざいます。

まれる図書館、生涯学習を推進する図書館、

１－３２

前回は、指定管理を公募いたしまして、

指定管理候補者が決定した後に１２月議会開き、プロポーザルによるプレゼンをいたで債務負担を上げさせていただきました。

だきまして、最終指定管理候補者を決定し現行の指定管理者につきましては、たしかてまいりたいと考えているところでござい

４者の応募がございまして、結果的には一ます。

番最低価格の指定管理者が候補者となりま○南野直司議長した。今回につきましては、債務負担行為○山本教育総務部長を上げさせていただいた後に公募という手

教育総務部長。
子ども医療に関するご質問にお答えをいたします。

続きに入ります。それで、公募する限りに入院時の食事療養費の影響についてといは、やはり多くの事業者に参加していただ

うご質問だったと思います。

きたいと考えておりますので、最低価格に資料といたしまして、昨年度の決算の数つきましては、現行の指定管理者の指定管

字で述べますと、決算額として本市が助成

理料を基礎に幾分含みを持たせていただいいたしました費用が３４５万４００円、件ております。それから、消費税が１０％に数といたしまして９７２件、これはレセプ

税率がアップするということも要因の一つ

トの件数でございますので、１レセプト当とご理解いただきたいと思います。

たり約４，０００円を挟んだところかなと

それと、今後といいますか、次の５年間考えております。また、国が１か月だけをの図書館運営でございますけれども、募集

とったデータがございますが、そのデータ

要項及び選定基準につきましては、基本的を見ましても五、六千円の支出をされておに前回と同様の基準に基づきまして選定さられるというデータになっております。

せていただきたい、また、図書館運営をし今回の子ども医療費全体の改正の財源でていきたいと考えております。指定管理者ございますけども、対象年齢を１５歳の３からの自主提案は期待しております。図書

月３１日、中学校卒業まで、並びに所得制

館運営の継続的あるいは安定的な運営とい限を外しました関係で、約４，７００万円

うことになりますと、しばらくといいます

ぐらいの財源が要るのかなと思っておりまか、次の５年間も前回の図書館の募集に沿す。そのあたりを換算いたしますと、年齢って進めてまいりたいと考えているところを拡大すること等々、また、この食事療養でございます。

費を廃止することよりも、そのほうが子育

それから、募集のスケジュールというこて支援全体につながるのではないかというとでございます。募集に当たりましては、考えのもとに、その辺の制度設計をいたし

公募ということで、まず募集要項の審査をましたところでございます。

することになります。募集要項につきまし○南野直司議長ては、先月の１１月２４日に第１回の選定○安藤薫議員委員会を開催いただきまして、募集要項を

います。

安藤議員。
一般会計補正についてでござ

審査いただいております。第２回の審査委

ご説明をいただいたんですけども、２０

員会を１２月中旬に開催していただきまし１１年に今の図書館流通センターさんを指て、そこで募集要項を固め、募集に入りた

定管理者として指定して、５年間運営に当いと考えております。最終につきましては、たってきていただいて、今、部長からもご

１月の２０日前後に第３回の選定委員会を報告いただいたように、四半期ごとに図書

１－３３

館等協議会を開かれて、利用者の声も反映

指定管理者に丸投げでないということは、させながら運営されてきたのかなと、私もこの間の議論によってお互いの共通の認識

同じように認識はさせていただいておりまになっておりますから、指定管理者といえす。

ども、摂津市行政の中で社会教育をどうやそういった図書館だからこそ、安定的に、っていくのか、図書館サービスをどうやっそして継続性を重視して、摂津市ならではていくのかということについて、やっぱりの市民の皆さんと一緒につくり上げていく

専門的な知識を持った人を蓄えて、さらに図書館というのが非常に重要になってくる

技術的にも発展させながら指定管理者と協と思うわけですね。５年ごとに必ず業者さ働していくということが求められると思うんの選定をしなければいけないという指定

んですけども、今回、この摂津市庁内の専管理者というのは、こういう継続性とか安門的な知識や技術を継続的に蓄積していく定性という点では、５年ごとの選定によっという観点からの議論というのはなされたて、そこで切れ目が生まれてくる可能性とのかどうか、それをどう生かしていこうというのは十分あると。市民と一緒につくりされているのかについてお聞かせいただき上げていって、そして、摂津市ならではのたいと思います。

知を集中させて、歴史的なものを後世に残していく、併せて、市民の読書に対する要

それから、子ども医療費助成、議案第８０号についてであります。

望に応えていくような施設をつくっていこ

４，７００万円、所得制限撤廃と中学校

うと思うと、やはり５年ごとに更新をしな

卒業までの拡大で財源が増えるということければいけない指定管理者制度というのはでありますが、子育て支援の大きな柱であ図書館にはそぐわないのではないかと改めるとともに、この間、ご説明いただいたもて思っているわけですが、直営に戻すといのは、やはり若年層に摂津市に定住してもう議論はこの条例が出される前にされたのらえる人口ビジョンを見据えた上でも、他かどうかが１点。

市との関係でいっても大変おくれているともう一つは、２０１２年に文部科学省で、図書館法が改正をされたのを受けて、これいうことで、これはやはり必要不可欠なものであると改めて思っています。

からの図書館の在り方、公立図書館の設置そんな中で、入院時食事療養費が大阪府

及び運営上の望ましい基準の見直しの議論の補助がなくなって単独事業になるというもされているようです。ちょっと調べて見ことで、それを削除するということなんでてみますと、これからの図書館の在り方検すね。１件当たり約４，０００円ぐらいと討協力者会議という組織の中で、指定管理いうことでお話をいただきました。

者を導入した場合に、委託先が定期的に交

昨今、子どもの貧困というのが日本の社代する可能性があることから、図書館職員

会の大変大きな問題になってきているかとの専門的な知識、技術をどのように継続的思います。この子ども医療費助成の拡大も、に蓄積していくかについて検討する必要がそれを支援するための一つの施策だとは思あると述べられています。そのとおりだといますが、今回、今まで子ども医療費助成思います。指定管理者だからといって、図制度、入院医療費の制度を受けていたお子

書館の運営であるとか方針というのを全てさんをお持ちのご家庭については、入院す

１－３４

ると、これまでは１食２６０円、ところが、響があるかという点については、どのよう

２８年度４月からは３６０円になると。そにお考えになっておられるのか、加えて、して、その翌年は４６０円になります。今一緒にお聞きしておきますが、大阪府内のまでの制度であれば、この食事療養費につ各市の状況はどうなっているのか、現段階

いては市と府が折半して補助をしてきたと。

でわかる範囲で教えていただきたいと。

ですから、食事代の心配なく、入院医療費

それから、もう１点、今回、所得制限撤助成制度の上限額の範囲の中で安心して子廃をしていただきました。一方で、入院食どもさんの治療に専念できる、入院させる

事療養費について、少なくとも所得の低いことができるというものだったと思います。

人に対しては助成を継続するという議論は

ところが、今回からこの入院食事療養費のされておられるのかどうか。住民税非課税助成がなくなることによって、来年４月かの世帯に対する食事療養費は１食２１０円、ら、今までかからなかった食事代が１食３

来年も２１０円、再来年も２１０円と今の６０円。御飯は家でいても入院しても食べところなっているとのことで、国の制度にるんだから同じだというような議論が先般おいても住民税非課税世帯に対しての負担出されましたが、入院食事療養費と名づけ増は据え置いているという考え方になってられている以上、入院のときの食事代といいるんですね。そういった考えからどうおうのは治療と深くかかわっている医療行為

考えなのか、２回目、聞かせてください。

の一つだとも言えるわけで、だからこそ今○南野直司議長

まで助成をしてきたと思います。

○宮部生涯学習部長

１食３６０円ですから、朝昼晩と食事をすれば１日１，０８０円、入院ですので、
１週間、２週間となりますと、その負担額

生涯学習部長。
安藤議員の２回目のご質問にお答えいたします。
指定管理５年の更新で継続性を保てるのかというご質問であったかと思います。

は入院医療費の上限額の数倍、十数倍に膨

前回、図書館に指定管理を導入いたしま

れ上がっていく可能性が見込まれると思いしたもう一つの要因といたしまして、職員ます。お金のお支払いを非常に心配されて、定数が削減されていく中で、司書資格を有

今まで入院をして治療に専念させてこれた

した館長または職員を採用し、養成し、配親御さんが、経済的な理由によって、先生、置していけるのかということがございまし

入院はしないで何とか家で治してほしいんて、非常に困難な状況の中で指定管理の導ですけどというご家庭や保護者の方が増え

入に踏み切ったところでございます。そのていく可能性は十分考えられるんじゃない

折にも、長期的な視点に立った図書館運営

かなと思うんですね。今、ご説明がありまができるのかというご議論をさせていただ

したが、年齢拡大と所得制限撤廃は大変大きました。で、我々は、その導入の折に、事なことで、それは必要なことですが、そ司書資格だけではなくて、館長そのもののれと入院時の食事療養費をてんびんにかけ

資格はこういうものですよと、こうしてくるようなものではないと思うんですね。こださいという条件で募集をかけました。そういった入院食事療養費の助成がなくなる

して、職員の司書資格の保有率も６５％以ことによって、保護者や貧困層と言われて上は確保してくださいと、そういう条件でいるご家庭の子どもさんの治療にどんな影公募をさせていただきまして、現指定管理

１－３５

者が運営いただいております。結果として、入院時の食事療養費の件でございますけ

安定的な運営をいただいておりますので、ども、府内の状況というご質問だったと思

我々の思うとおりのことになっていると考います。今年３月時点の府が我々に配付しえております。

ております資料によりますと、既に今年度、今回の更新につきましても、５年という食事療養費を助成から外しておられる団体

ことでございますけれども、この５年間のが３団体あるような状況でございます。

運営を見てまいりますと、直営のときからその中で、食事療養費についての庁内議

指定管理に切りかわったわけでございます

論でございますけども、先の議会でもご答

けれども、市民の方からは、指定管理に変弁させていただいたと思います。国におき更になったからといって、直営のときのよましては、平成６年から今まで保険対象外

うな公立図書館としての役割が損なわれてであったものが、やはり在宅療養と入院のいるということはお聞きしたこともござい

費用負担の公平性ということの観点から患ませんし、先ほども申しましたが、接遇、者１０割負担になったという状況がござい

対応、あるいはレファレンスサービス等はます。昨年度までは、大阪府において、食向上しているというご意見もいただいてお事療養費を助成対象の項目として置いておりますので、たとえ今回、更新によりましられましたが、今年度の子ども医療費に関て指定管理者が変更になったといたしまし

する改正の中で、その項目を外されたといても、前回同様の運営をしていただけるとう状況でございます。

考えております。

大阪府の改正状況、ほかを申しますと、

この５年間、図書館の指定管理を預かっ

所得制限についても改正をされました。おてまいりまして、今の運営を見ております

子さんお二人の標準世帯の収入で申しますと、我々は、四半期に１回、図書館等協議と、約８６０万円が上限で対象だったもの

会だけではなくて我々も定期的に指定管理が５００何がしということで、所得のとこ

者と運営協議をいたし、また、問題が出てろで約６割の所得制限を設けておられます。

まいりますと、随時、指定管理者と協議も

ただし、３歳未満だったものが就学前まで進めております。これは、行政がしっかりに拡充されたということでございます。そしていれば、指定管理者といえども、しっの中で、食事療養費、福祉のほかの医療と

かりと公共図書館の運営をしていただけるも兼ね合いはございますけども、市単独事ものと逆に自信を深めているところでござ業になった経過がございます。その中で、います。

今年９月にお示ししていますロードマップ

今後におきましても、選定過程におきまにお示ししているような状況が、市の見解して、募集要項に沿って十分審査し、候補として議会のほうにもお示しをしているよ

者を決定することで図書館の安定性は確保うな状況でございます。

できるものと考えているところでございます。
○南野直司議長

どんな議論があったのかということでございます。今、申しましたように、大阪府教育総務部長。

○山本教育総務部長

が所得基準を８００何がしから５００何が子ども医療に関するご質問にお答えいたします。

しに下げておられるという現実もございます。庁内担当といたしましては、いろんな

１－３６

議論もいたしているところでございます。

どおりの状況に今なっているということでやはり単独扶助費を見直すという第５次行あります。選定委員のメンバーの中に、そ革の基本方針がございますので、そうであういった図書館の協議会委員さんとか市民

れば、所得において、やはり府制度に合わの方が入っておられないと以前聞いたんでせるべきではないかということも中では検すけども、その辺の選定のメンバーについ討したことも事実でございます。

ても、この場では結構ですので、また明ら

今現在、きょう時点で申しますと、就学

かにしていただきながら、公平性、透明性

前のお子さんは、所得制限はございません。

を担保しながら、継続性、安定性と、やっ

小１から６年生の方は、大阪府の旧の所得ぱり図書館サービスを後退させない。どこ

制限で制度の運営を行っていると。それでかの市では、全てお任せをすることによっあれば、大阪府は所得制限を下げましたのて、図書館の並びが、エジプトの古い歴史で、拡大部分については現時点の大阪府の書がエジプトの観光の本だと勘違いされて所得基準にという議論も、中では、担当と観光の場所に置いてあったりとか、摂津市

私ではしているのは事実でございます。での場合は違うと思いますけども、図書の選

すけども、やはり市全体の施策を決めてい定において、風俗店を紹介するような雑誌

ただく際に、今回、所得制限を外し、中学であるとか、既に期限切れのようなものま

卒業まで拡大をすると、その中でやはり単で大量に購入をして入れていたということ

独扶助費の見直しもしていくということでで、大きな問題も指定管理者の制度を利用

今回の決定になったということでございま

している全国の自治体あちこちで起きていす。

るということもよく把握していただいてい○南野直司議長

生涯学習部長。

○宮部生涯学習部長

ると思います。その点も注意していただき失礼いたしました。答弁が漏れておりました。

ながら、また議論をしていきたいと思いますので、このぐらいにさせていただきたい

指定管理者の図書館運営につきましてはと思います。

先ほどお答えしたとおりでございますので、子ども医療費助成についてです。今回のご質問にございました直営に戻すのかとい

所得制限の撤廃について、子育て支援の大う議論をしたのかという質問につきまして

きな柱であるという点からいって所得制限

は、いたしておりませんので、よろしくおをなくしたということと、それから、入院願いいたします。

時食事療養費について、治療を、特に入院○南野直司議長○安藤薫議員安藤議員。

をされるお子さんというのは、慢性疾患でこの後、付託されていくことあったりアレルギー疾患であったり、長期になると思いますので、また委員会のほう的に入院を、しかも幾度となく断続的にしでより詳細に、そして、いろんな角度で議なければいけない、一定の年齢に達したと論をして深めていくべきかなと思いますが、ころから健康も回復していくというお子さ

図書館のことにつきましては、図書館等協んたちが多いのではないかなと思うんです

議会委員の方々を含めて、一緒に図書館をね。そういうお子さんたちで、加えて経済運営してきた、チェックをしてきた、要望的な問題を抱えておられるようなご家庭にを上げてきた中で、部長がおっしゃる狙い

ついてまで撤廃をしてしまうことによって、

１－３７

医療行為、治療行為をおくらせたり、また決処分をいたしましたので、同条第３項のは回避をしたり、治療おくれが発生する可規定によりご報告申し上げるものでござい

能性を心配してお聞きしております。そうます。

いった観点から、ぜひ議論を引き続いて委員会のほうでもしていただきたいと思います。このぐらいにしておきたいと思います。
以上です。
○南野直司議長

容をご説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）の１ページから１８ページも併せてご覧いただきほか、ないでしょうか。

ますようお願いいたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

それでは、各条文につきまして、改正内

まず、第１条は、議会の議員その他非常

以上で質疑を終わります。

お諮りします。

勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正についてでございます。

本１５件のうち議案第７５号については、

附則第５条第１項及び第２項の改正は、

駅前等再開発特別委員会に付託することに年金による補償と年金による給付の両方が異議ありませんか。

支給される場合の併給調整の調整率につい（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長て定めた表中の引用条文等を政令に基づき異議なしと認め、そのように決定しました。

整備するものでございます。
第２条は、摂津市消防団員等公務災害補

ただいま決定した以外については、議案

償条例の一部改正についてでございます。

付託表のとおり、常任委員会に付託します。

附則第５条第１項から第３項までの改正

日程５、報告第８号を議題とします。

は、年金による補償と年金による給付の両報告を求めます。市長公室長。

方が支給される場合の併給調整の調整率に（乾市長公室長○乾市長公室長

登壇）

ついて定めた表中の引用条文等を政令に基報告第８号、議会の議員そづき整備するとともに、摂津市消防団員等の他非常勤の職員の公務災害補償等に関す

公務災害補償条例第１８条の２に定める特る条例及び摂津市消防団員等公務災害補償

殊公務に従事する非常勤消防団員の公務上条例の一部を改正する条例専決処分報告のの災害に伴って、年金による補償と年金に件につきまして、その内容をご説明申し上よる給付の両方が支給される場合の併給調げます。

整の調整率について、法改正による年金統本専決処分報告につきましては、共済年
金を厚生年金に統合するため、被用者年金

合後の影響を踏まえ、新たな調整率を政令に基づき規定するものでございます。

制度の一元化等を図るための厚生年金保険

附則第５条第４項及び第６項の改正は、法等の一部を改正する法律が平成２７年１

文言の整備を行い、第５項の改正は、休業

０月１日に施行されたことに伴うものでご補償との併給調整についての規定でございざいますが、本改正条例に係る政令、地方

ますが、政令に基づき、本項で併給調整時

公務員等共済組合法施行令等の一部を改正の調整率について明記しているものでござする等の政令等の公布が平成２７年９月３います。

０日となったことに伴い、地方自治法第１

続いて、附則についてでございます。

７９条第１項の規定に基づき、同日付で専附則第１項は、この条例は平成２７年１１－３８

０月１日から施行する旨を規定しておりま○山口土木下水道部長す。

報告第９号、損害賠償の額を定める専決処分報告の件につきま附則第２項から第４項までは、本条例のして、内容のご報告を申し上げます。

施行日前の期間等に係る補償については、

本件は、平成２７年９月１８日に、公用

本条例による一部改正の規定は適用しない

自動車により公務中に発生いたしました物

旨の経過措置をそれぞれ規定しております。

損事故につきまして、平成２７年１０月７第２項及び第３項は、議会の議員その他

日に示談が成立し、その損害賠償の額につ非常勤の職員の公務災害補償等に関する条

きまして、地方自治法第１８０条第１項の例の一部改正に伴う経過措置、第４項は、規定により平成２７年１０月７日に専決処

摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部

分いたしましたので、同条第２項の規定に改正に伴う経過措置でございます。

よりご報告いたします。

以上、報告第８号の専決処分報告の説明とさせていただきます。
○南野直司議長

方、損害賠償の額、事故の当事者は、報告

報告が終わり、質疑に入ります。

第９号に記載のとおりでございます。
それでは、事故発生の経過につきまして（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

事故発生日時及び場所、損害賠償の相手

ご説明申し上げます。

質疑なしと認め、質疑を終わります。

本件は、平成２７年９月１８日金曜日の午後３時２０分ごろ、摂津市別府一丁目９

お諮りします。

番地先で、路上不法投棄物の回収を終え、本件については、委員会付託を省略する

市道別府８号線を北に向けて走行中、道路ことに異議ありませんか。

左側の電柱を避けようと右にハンドルを切（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長った際、公用自動車のパッカー車右後方側

異議なしと認め、そのように決定しました。

瓦が損傷したものでございます。

討論に入ります。

示談につきましては、公益社団法人全国（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

が報告書記載の相手方家屋の板塀に接触し、市有物件災害共済会へ事故現場の状況を報討論なしと認め、討論を終わります。

告し、協議をしたところ、過失相殺率の認定基準に基づき、過失割合を本市１００％、

報告第８号を採決します。

相手方ゼロ％と認定され、修理に要する費

本件について、承認することに賛成の方

用の全額７万２００円を損害賠償金としての起立を求めます。

支払うことで相手方と合意に達したもので（起立する者あり）○南野直司議長ございます。

起立者多数です。

なお、損害賠償金につきましては、加入

よって、本件は承認されました。

しております全国市有物件災害共済会より

日程６、報告第９号など２件を議題としその全額が支払われるものでございます。

ます。

また、職員に対しましては、日ごろから報告を求めます。土木下水道部長。
（山口土木下水道部長

交通ルール、安全運転の遵守や作業時の車登壇）

両の安全確保に対する注意を喚起してきた

１－３９

ところでございますが、交通事故の発生を定基準に基づき、過失割合を本市７０％、受け、車両の運転時には、他の車両や歩行相手方３０％と判断され、相手方と双方話者、自転車の動向にも注意を配り、なお一

し合いの結果、車両修理費の７割に当たる

層の安全運転に対する意識の向上を図るよ

５万８，５９０円を損害賠償金として支払う指導するとともに、事故の防止に職員一うことで相手方と合意に達したものでござ

人ひとりの意識を高めてまいる所存でござ

います。

います。

なお、損害賠償金につきましては、加入

以上、報告第９号、損害賠償の額を定めしております全国市有物件災害共済会よりる専決処分報告の件のご報告とさせていた

その全額が補填されるものでございます。

だきます。

現場を検証いたしましたところ、車道幅続きまして、報告第１０号、損害賠償の９メートルのうち、北行き車線で幅１．３額を定める専決処分報告の件につきまして、

メートル、長さ１．５メートル、深さが４

内容のご報告を申し上げます。

センチから９センチの路面陥没が１か所と、本件は、平成２７年７月２２日に発生い幅０．５メートル、長さ０．６メートル、たしました道路管理瑕疵による車両被害に

深さ５センチの路面陥没が１か所生じておつきまして、平成２７年１０月１４日に示り、事故に至ったものと考えられます。

談が成立し、その損害賠償の額につきまし

７月２３日木曜日の午前９時３０分に相て、地方自治法第１８０条第１項の規定に手方より通報を受け、現地確認を行い、常より平成２７年１０月１４日に専決処分い温合材による陥没箇所の応急復旧作業を行たしましたので、同条第２項の規定によりいました。現在では、陥没箇所を含む周辺ご報告いたします。

劣化部分の舗装復旧を行い、車道路面を円

事故発生日時及び場所、損害賠償の相手

滑にし、再度の事故防止に努めております。

方、損害賠償の額、事故の当事者は、報告

今後におきます道路管理につきましては、

第１０号に記載のとおりでございます。

より一層道路のパトロールの強化を図り、それでは、事故発生の経過につきまして事故を未然に防止するよう努めてまいる所

ご説明申し上げます。

存でございます。

本件は、平成２７年７月２２日水曜日の以上、報告第１０号、損害賠償の額を定

午後８時２０分ごろ、相手方車両が鳥飼上める専決処分報告の件のご報告とさせてい四丁目９番地先の市道新在家鳥飼上線を南ただきます。

から北に向けて雨天時に走行中、当日の降○南野直司議長

報告が終わりました。

雨により発生したと思われる路面陥没箇所

質疑があればお受けします。

に運転していた車両が落ち込み、車両に被（「なし」と呼ぶ者あり）

害を与えたものでございます。被害状況は、○南野直司議長

軽自動車のホイール及びタイヤなどの損傷わります。

でございます。

質疑なしと認め、質疑を終

日程７、議案第７１号を議題とします。

示談につきましては、公益社団法人全国

提案理由の説明を求めます。総務部長。

市有物件災害共済会へ事故現場の状況を報告し、協議をしたところ、過失相殺率の認（杉本総務部長○杉本総務部長

１－４０

登壇）

議案第７１号、工事請負契約変更の件について、内容をご説明いたしも漏れ聞こえてきたわけですけど、そこでます。

一生懸命いろんな議論が展開され、これは

なお、詳細については、議案参考資料３

コンサルも入りながらの議論をなされたとページから５ページを併せてご覧ください。

聞いておりますが、そこであらゆる知恵を

本議案は、（仮称）摂津市立別府コミュ

絞って、知恵が出尽くし固絞りの中をまたニティセンター新築工事の工事請負変更契知恵を絞るような感じで、しっかりと煮詰

約を締結するに当たり、議会の議決を求めめた内容で議会に提出されたんです。そこるものです。

でもさまざまな議論がなされておったとお契約の内容は、（仮称）摂津市立別府コ

聞きしておりますし、先ほどの変更、駐車ミュニティセンター新築工事の変更です。

場の問題とか駐輪場の問題、貯水槽の問題

契約後の契約金額は、６億５，２０４万等も多分議論がなされたのではないかと思

４，６００円です。

います。防災という観点から消防長もいろ契約後の工期は、平成２７年６月２７日

いろご答弁されておりますが、その中で、から平成２８年１０月３１日です。

あえて議会で議決されて半年間工事が行わ契約の相手方は、摂津市東別府四丁目１

れなかったわけですけれども、出尽くした

３番６号、五和建設工業株式会社、代表取中で可決された上に、一部市民からの要望

締役、山本義信です。

ということでこういう形で変更になった。

変更契約の内容は次のとおりです。

全ての過程を経ながら、全てのシステムを

自動車駐車場枠５台増の移設設置、自転使いながら、市民ニーズを聞きながらやっ

車駐輪場枠６０台増の移設設置、多目的用

た一つの決定が、特定の団体か特定の市民

途地下式貯水槽６０トンの新規設置、敷地によってこのように変更されたということの拡張に伴うその他外構工事及び追加工事

なんですけど、その特定の市民、団体といに伴う工期延長を行います。

うのは一体どういう方々か、市長にお聞き以上、議案第７１号、工事請負契約変更の件の内容説明とさせていただきます。
○南野直司議長

したいと思います。
○南野直司議長

説明が終わりました。

○森山市長

質疑があればお受けします。渡辺議員。
○渡辺慎吾議員

市長。

渡辺議員の質疑にお答えをいたします。

それでは、質疑をさせていこの議案第７１号につきましては、何度ただきます。

もご審議を煩わしまして申しわけございま

この工事請負契約変更ということなんでせん。

すが、これは、一つのルールに基づいて、

前回ご議決をいただきました後、地域へ

安威川以南に本当に拠点が欲しいという市の説明会に入ったと承知をいたしておりま

民要望があって、今回、別府でコミュニテ

す。その中でのいろんな要望に耳を傾けた

ィセンターができることになったわけですということでありますので、特定の団体とけど、そのことに関して、より多くの市民

か個人ではないと承知いたしております。

の意見を聞こうやということで、ワークシ○南野直司議長

渡辺議員。

ョップを合計８回されたということを聞き○渡辺慎吾議員

それやったら、何のためにました。その内容は、ところどころ我々に

１－４１

ワークショップを８回もやったかということなんですよ。ワークショップを８回やっ○森山市長

渡辺議員からのご指摘、過去８て、そこで地域の方々と議論なされて、そ回のワークショップ等々、よく理解をできこである程度でき上がった中での議会でのる点もございます。実は、このワークショ

提出ということになったと思うんですよ。

ップ、またはいろんな地域の声を聞く中で当然、そのコンセンサスを得て、そういう設計図ができ上がったと。で、設計図は、形で議会で出てきたと思うんですけど、そ議会の議決をしていただいた後しか市民のれで、議会によってまたもんで、それで可皆さんには見ていただくことは、それこそ決された内容が、何で地域の説明で要望が逆になってしまったら大変ですので、議決出て覆されるというのは理屈に合わんわけ

いただいた後、こういうことでということですよ、これ。全くその８回に上るワーク

で、地域の市民の説明会に入ったと承知をショップもせんと、地域の方々に対してこいたしております。その中でいろんな意見

ういう形でやりますというような説明をなが出てきたと。

された上で、それは何か逆というか、物事

私は、議決いただいた内容については、の本末が転倒しとる。システム、ルールをその施設そのものについて何ら問題はなか

きちっと守りながらやってる中で、そのよったと思います。防火水槽の件につきまし

うな形で市民要望が出たら、これは何事にても、４０トン云々の話もですね。その説

おいても物事をこれからすることに関して

明会では、地域全体、その施設のみならず、成り立たなくなる。そうでしょう。機関をかなり広い範囲に広げていろんな要望が出

フルに使って、さまざまな行政マンがいろてきたと聞きました。そして、それを全てんなことを考えながら知恵を絞って、コン

はいというわけにはまいりません。議決後サルまで入れて物事をやったことが、地域間もない追加工事というのは慎重を期さなに戻ってそのような形で覆されることが実いとだめです。今、ご指摘されたそのとお

際公の機関で行われたということになると、りだと思います。で、そのときの幾つかのこれから一体どういう仕事をやっていくん

要望の中で、うん、これは耳を傾けてはとですか。あなた、市長は、リーダーシップ

いうお話が出てきたと報告を受けました。

を持って、やっぱりそういう形で職員を使議決後すぐの追加工事、これは慎重を期さって、そういうことでやってるわけでしょないかん。今、言われたように、軽視につう。それやのに、こういう議会軽視というながるようなことになってはいけない。さか、それと、８回のワークショップをやっすればどうすべきか。もし採用するならば、た市民の方々の意見を軽視するというか、後年度に工事を追加してやるという方法もそういうことになってしまうわけですよね、

あるのではないか、そんな議論もいたしま

結局は。そのことに関して、市長、こんなした。ただ、そうなりますと、同じところ

ルールがまかり通るんやったら、いいですをまたほじくり返したり、また一定の期間

か、これからこの機関が機関決定なされた休館ということも出てきてしまうと。さすことが成立しないような状況で行政が営まれば、この工事をやるときに、同時に何とれていくのかどうか、お答え願いたいと思かして着工できないだろうかという思いで、います。

議会の皆さんにご理解をいただけないだろ○南野直司議長

市長。

うかということで今回の提案に至ったわけ

１－４２

でございまして、決して今言われたように

いと私がいつも質問しとるじゃないですか。

議会を軽視するとか、そんなことは毛頭考

これから全てにおいて、そういう形でさま

えておりませんので、ご理解をいただきた

ざまな施設をやっていくときに、地域住民

いと思います。

の皆さんからいろんな意見を聞く、そした○南野直司議長

渡辺議員。

ら、その中でいろんなことが出てきて、そ○渡辺慎吾議員

市長ね、言うとることがおして、こういうことをやろうという形で議かしいんや。ワークショップは何のために会へ出てきて、ほんなら、またその説明にあるかいうたら、いいですか、市民の多く上がってひっくり返されたら、何遍も言うのニーズというか、意見を聞くということ

ようですけど、その８回やった方々の意見でやったわけでしょう、８回も。延べ何時がひょっとしたら無視されるかわからんわ

間費やしたかわからんけど。何でそのときけですよ。言うとる意味わかるでしょう。

にそういう方々に来ていただいて、そこでおかしいねん。

そういうきちっとした議論がなされてない

それと、今言うた私のとこに説明に来たのか。ほんなら、その８回の中に、その後

職員は、一部の市民の皆さんからそういうで説明に上がった方々はいてはらへんかっ

ご意見をいただいたのでということを言う

たのかどうか。当然いてはったと思うんでてはりました。ちょっと違うじゃないです

すよ、そんだけ興味があるんやったら。だ

か、答弁が。その答弁の違いをあなたはどからね、言うとる意味が、一つの物事を時う処理されるんですか。そういうふうに私

系列で追っていったら、１回目、２回目、が幹事長を務める我が会派に説明に来はり

３回目、４回目、８回やったらこれは大概ましたよ。こんなことを許しとったら、何の数ですわ。今、言ったように、延べ何時遍も言うようやけど、機関としての決定が間という時間を費やしたのかですよね。そ成り立たへんわけですよ。その点、お答え

こで今さっき言うたような一つの議論、あ

願いたいと思います。

なたが後段で言うたような議論が当然なさ○南野直司議長

市長、私も、この別府のコれるべきです。コンサルまで入れてやった

ミュニティセンターについては、ワークシと聞いてますから。

ョップ等々参加させていただきまして、一

はっきり言って、その司令塔がわからん

連の流れを見させていただいた中で、今回、のですよ。どこが主になってやっとるかと議決後にこのような変更ということで、説いうのがね。当然、一つのところ、きちっ明も受けてますけども、何でかなとは思っと一つの部署が主になっとったら、そういてますので、ちょっと市長は答弁をおいてうことも想定しながら、全て出し尽くしていただきまして、担当課から、今回のワーくださいという状況の中でワークショップ

クショップと、それから工事説明会、そしがなされるわけですやん。議会に持ってこて地元説明会のあり方というか、反省点とられるというのは、結局、最終的な絞りにいいますか、その辺、もしご答弁いただけ

絞った中での一つのことで議会に持ってこるのであればいただきたいと思います。

られるわけであって、その後、その説明に（「すぐできるの。できんのやったら休憩

行って、さまざまな意見が出たから変える

とってやっていただいたらいい」と渡辺慎ということになってきたら物事が成立しな吾議員呼ぶ）できますかね。生活環境部長。

１－４３

○登阪生活環境部長

ご質疑にお答えいたし○渡辺慎吾議員ます。

先ほど、市長の答弁の中で、特定の団体からの意見は聞いてないと聞い

防火水槽の件につきましては、先ほど市たけど、今、答弁の中では別府の自治連合長のご答弁がございましたけれども、住民会から要望があったと言ってるじゃないで説明会の時期に合わせまして、別府の自治すか。その答弁の食い違いは一体どうなっ連合会のほうから防火水槽の設置についてているんですか。

の要望が出ております。

○南野直司議長

それから、パブリックコメントとおっし

○森山市長

市長。

別府の自治連合会からも要望書

ゃっておられましたけど、ワークショップもいただいておりますが、ただ、特定のとなんですけども、ワークショップの関係にいうよりも、全体の自治連合会ですから。

おきましては、ワークショップの中でも、（「自治連合会といったら特定やんか」とこの防火水槽の件につきましては、一部の渡辺慎吾議員呼ぶ）でも、別府全体の一つ方からご意見はいただいております。ただ、の……。（「自治連合会といったら特定の団

ワークショップ全体としての意見集約には体やないか」と渡辺慎吾議員呼ぶ）ただ、ならなかったと認識しております。

個人とか、まさにものすごい狭い範囲でのワークショップに参加される方は、それ特定という意味じゃなくて……。（「いや、ぞれの施設の利用者あるいは地域の方といだから、私は団体と言うとるだけや」と渡うことで、いろんな問題意識を持って、い辺慎吾議員呼ぶ）（「議論整理せなあかん」

ろんな要望を持って参加をされてこられると呼ぶ者あり）と思います。ですから、ワークショップの○南野直司議長

中でいろんな議論はされますけれども、そ

暫時休憩します。

（午後２時２８分

休憩）（午後３時１９分

再開）の議論がやっぱり全体化しない場合もある
かと思います。したがいまして、当然、ワ
ークショップの結論は結論として重要でご○南野直司議長

ざいますけれども、やはりその中で出なかった意見、あるいは、出たとしても全体化再開します。

答弁を求めます。市長。
○森山市長

先ほどの防火水槽の大型化を要されなかった一部の方の意見、そういった望されたのは、別府校区の連合自治会でごことも含めまして、行政が施設を整備する

ざいます。先ほど、特定の団体ではないとに当たりまして、やっぱり行政として配慮

申し上げました点は訂正をさせていただきしていかなければならないこと、こういっます。

たことはあるかと思っております。

また、ワークショップを何度も開催しな

そういう意味では、今回の防火水槽の件

がら、当初の計画から防火水槽を１００トにつきましては、我々事務方のほうが全庁

ンで盛り込めなかったことにつきましては、的な議論も含めまして不十分なことがやっ

今回の市民意見の集約の仕方を教訓として、

ぱり大きな要因ではなかったのかと考えて今後、オール摂津で取り組んでまいります。

おります。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）○南野直司議長

以上です。
○南野直司議長

渡辺議員。

増永議員。

１－４４

ほか、質疑あるでしょうか。

○増永和起議員

議案第７１号、別府コミューの建設の意義にかかわるものだと思いま

ニティセンターの工事請負契約変更についす。改めてセンター建設の意義についておて質問させていただきます。

尋ねをいたします。

今回、別府コミュニティセンターの新築

また、変更に至る経緯、新たに発生する工事について改定案が出されたわけですが、経費の内訳、工期の変更、最初からどれく

駐輪場、駐車場の拡大、新たな貯水槽の設

らい変わるのかということについてもお聞

置など、地域の皆さんの要望が反映されたかせください。

ものであること、何よりも、用地拡大のため、売却予定地とされていた土地が１，２

１回目の質問といたします。
○南野直司議長

００平方メートルから８００平方メートルへと削減されると聞いていますが、地域の答弁を求めます。生活環境部長。
○登阪生活環境部長

皆さんの市営住宅跡地は売却しないでほしいという願いに一歩近付いたことを大いに歓迎し、賛成するものです。

それでは、増永議員の質疑にお答えをしたいと思います。
まず、１点目の改めて建設の意義ということでございますけれども、別府コミュニ

先ほど、渡辺議員がおっしゃっていた、ティ施設につきましては、地域の方々の交

ワークショップでの審議は尽くされたはず流が深まり、地域住民の共同体の意識を高だということでしたけれども、私は、自分

め、自主的なコミュニティ形成が促進され自身がワークショップに参加をしてきましますように、公民館、それから集会所の機たし、また、それをもとに、議会でも何度能を併せ持つ地域コミュニティ活動の拠点

もこの問題を取り上げて質問もしてまいりとして整備するものでございます。また、ました。ワークショップでは、１，２００

地域の防災拠点としても想定をしておりま

平方メートルの南側の土地が売却予定地です。したがいまして、地域の皆様に今後長あるということを前提に、建物の間取りの期間にわたりまして喜んで利用していただ

問題などを中心に話が進められてきました。

けるような、そういった施設整備を実現し土地の問題を議論するならワークショップてまいりたいと考えております。

はやめるとアドバイザーの方がおっしゃる

それから、今回の変更の内容でございま状態でした。それでも、土地を売却しない

すけども、先ほどご質問にもありましたよでもっと活用してほしいという声が折々にうに、駐輪場、それから駐車場の増設とそ

ワークショップで上がっていたことは、以の位置の変更、それから防火水槽６０トン

前の質問で述べさせていただいていたとおを新たに加えるものでございます。金額的りです。今回の変更は、ワークショップでには全体で４，５００万円を予定しており合意をしていた内容を一部の市民や特定のます。なお、その内訳でございますけれど

団体の声で覆したのではなく、今、ようやも、貯水槽設置に係ります経費につきまし

く地域の皆さんの声に摂津市が耳を傾けて、ては約１，４００万円、それから、敷地の土地の問題を一部ではあるけれど変更する

拡張に伴います経費につきましては約８０

ことになった、これは、私は大変喜ばしい

０万円と考えております。

ことだと考えています。

また、今回の変更が工事内容の変更とと今回の変更は、別府コミュニティセンタ

１－４５

もに工期の延長を行うものでございますから、工期延長のみに係る変更金額を算出すをさせていただきます。

ることは困難でございます。工事延長に伴○南野直司議長

う委託経費も含めまして、もろもろの間接○登阪生活環境部長

経費ということで約２，３００万円と考え

生活環境部長。
申しわけございません。

指定管理者につきましては、現在、まだております。

最終的な決定をいたしておりませんけれど

それから、工期につきましては、当初、も、地域に根差した施設ということで、今平成２８年の５月末を考えておりましたけ

後、どのような形での決定方法がいいのか

れども、５か月延長させていただきましてを決めさせていただきたいと考えておりま

１０月末を予定しております。

す。

以上でございます。
○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

２回目の質疑をさせていた○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

それでは、今のお話ですと、だきます。

公民館機能をどうやって引き継いでいくのかということについて、まだはっきりした

別府公民館が今まで果たしてきた役割を形が見えてきていないということなのかな

どう引き継ぐのかということが大きな課題と思いますので、ぜひそこは、せっかく時だと指摘をしてきました。施設オープンま

間的余裕ができましたので、しっかりと地

でに時間的余裕ができたことをよい方向で域の皆さんのお声も聞きながらやっていっ生かしていただき、これからどのように検ていただきたいと思います。

討されていくのか、また、指定管理の選定

今回の改定案は、摂津市が市民の声に耳についても変更があればお教え願いたいとを傾け、必要とあれば一度決まったことで思います。

も変更するという姿勢を示されたものだと

２回目、以上です。
○南野直司議長

私は高く評価をいたします。ワークショッ

生活環境部長。

○登阪生活環境部長

プで土地の問題も含めて議論をしていればそしたら、２回目のご質疑にお答えいたします。

事業をスムーズに進められたのではないか、進め方に問題があったという渡辺議員のご別府コミュニティセンターにつきまして指摘がそういうことであるならば、私も進は、別府公民館の公民館的機能を引き継いめ方を今後はしっかりと考えてほしいと思でいくということでございますので、日常います。政策決定段階から市民の声をしっ的な取り組みはもちろんのこと、地域のまかりと聞き、市民参加、情報公開の立場を

つりの実施など、他地区の公民館との連携強めていただくよう要望いたします。

も図っていけることも含めまして、そのよ

先日、別府公民館まつりが開催されまし

うなことが実現できるような職員体制につたが、大変盛況でした。地域で果たしてきいて配慮していきたいと考えております。

た別府公民館の役割を十分に引き継ぐ施設（「議事進行」と増永和起議員呼ぶ）にしていただきたいと思っています。また、○南野直司議長

増永議員。

公民館まつりの実行委員長がご挨拶の中で○増永和起議員

今、指定管理者のことにつ強調しておられたことは、新施設の使用料

いてのお答えがなかったので、それについが高いと今までの公民館活動が続けていけて教えてください。その後に３回目の質疑

ないという問題でした。使用料が上がらな

１－４６

いよう要望いたします。

地方自治法第１２３条第２項の規定により署最後に、地域の皆さんの最大の願いは、名する。

市営住宅跡地は売却せずに全部活用してほしいということです。防災拠点としての観点からも、売却を急ぐことなく、市民の声

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

山

崎

雅

数

摂津市議会議員

水谷に応える摂津市の姿勢を見せていただくことを強く要望いたしまして私の質疑を終わります。
○南野直司議長

ほか、質疑ないでしょうか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

お諮りします。
本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議案第７１号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○南野直司議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
１２月３日から１２月１６日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後３時３０分

散会）

１－４７

毅

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２７年１２月１７日（第２日）

平成２７年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２７年１２月１７日（木曜日）
午前 ９時５９分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

大

１３ 番

弘

１５ 番

水

１７ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

中

川

嘉

彦

礼

子

６ 番

藤

浦

雅

彦

英

明

８ 番

三

好

義

治

久美子

１０ 番

渡

辺

慎

吾

千恵子

１２ 番

増

永

和

起

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１６ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１８ 番

市

来

賢太郎

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

育

澤

１ 欠席議員 （０名）
１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

市 長 公 室 長乾生 活 環 境 部 長登

保 健 福 祉 部 長

堤

都 市 整 備 部 長吉田

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

一

正

教

長

箸尾谷

知

也

富

治

総

長

杉

本

正

彦

弘

生活環境部理事

北

野

人

士

守

保健福祉部理事

島 田

治

和

生

土木下水道部長

山 口

繁

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

井

口

久

和

阪

務

部

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

水

渡

辺

勝

彦

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

道

部

長

防

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

2−1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
野 原
上 村
水 谷
村 上
山 崎
藤 浦
福 住
安 藤
嶋 野

修
高 義
毅
英 明
雅 数
雅 彦
礼 子
薫
浩一朗

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

（午前９時５９分○南野直司議長

これまでも千里丘三島線に関しての答弁

開議）

では、都市計画道路全体の中で、必要性、

ただいまから本日の会議を

緊急性、財政事情なども考慮する中で、順開きます。

次事業を進めていくとの答弁があったと思

本日の会議録署名議員は、嶋野議員及びいます。昨年、市内の都市計画道路は、多市来議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

くの路線が廃止され、全体の路線数が減少

順次質問を許可します。

しております。その中でも千里丘三島線は野原議員。

都市計画道路として残っておりますが、今登壇）

後は都市計画事業としてどのような計画を

おはようございます。

持って取り組んでいくのか、お聞かせくだ（野原修議員○野原修議員さい。

通告に従い、一般質問をさせていただき

ＡＥＤの普及について。

ます。

本年２月の定例会におきまして、ＡＥＤ

都市計画道路千里丘三島線の整備についのさらなる普及・設置促進につきまして質て。
都市計画道路のあり方について、昨年、問させていただきました。質問の中で、コ府道を含む多くの都市計画道路が都市計画

ンビニへのＡＥＤ設置推進をご提案しまし

審議会を経て廃止になりました。現在残ったところ、設置について研究していくといている都市計画道路の中で、特に市道千里う答弁をいただいております。その後、他

丘三島線は、千里丘駅南交差点から阪急電の自治体の取り組みなどの調査をはじめ、鉄の産業踏切を越え、大阪中央環状線の合どのような研究をされ、現在どういった方流地点まで１．５キロほどの延長があると向で検討されているのか、お聞かせくださ思われます。摂津市内の道路においては、い。

ＪＲ、阪急の各駅と市役所を結ぶ道路であ

市民にやさしい庁舎づくり。

り、災害発生時においても重要な緊急交通

庁舎には、子育て中の小さい子どもさん

路や避難路として位置付けられている道路を連れたお母さん、高齢者、障害を持たれであり、本市の最も重要かつ顔とも言えるている方など、多くの市民が来庁されます。

道路ではないかと思います。

まず、庁舎トイレの洋式トイレとウォシュ
レットの設置状況と総合案内の体制をお聞

産業道路踏切は、連続立体交差が完成するまで、現在のように渋滞発生原因として、

かせください。
１回目、終わります。

今後も改善の見込みがなく続くものと思わ○南野直司議長れることから、早期にこの連続立体交差事業に着手することを願うところであります。

答弁を求めます。都市整備部長。
（吉田都市整備部長

そこでお尋ねいたしますが、現在の千里丘三島線は、都市計画道路として整備率は○吉田都市整備部長

どれぐらいなのか、また、現時点で整備さございます。

登壇）

改めまして、おはよう

れている摂津警察署前付近などはどのよう

それでは、都市計画道路千里丘三島線のな事業で整備されているのか教えてくださ

整備についてのご質問にご答弁申し上げま

い。

す。

２－３

す。

本路線につきましては、昭和３７年に大阪高槻京都線から大阪中央環状線までの計

コンビニ全店舗設置を目標として取り組

画延長約２，０３０メートルの都市計画決

むことは、先進事例として評価が高いとこ定を行い、平成２１年にはＪＲ京都線の千ろではございますが、現況に照らした場合、

里丘ガードが完成するなど、現在約９４０

本市の財政的負荷や店舗所在の散らばり等メートルの整備が完了し、整備率につきまを勘案いたし、コンビニに特化することなしては約４６．３％となっております。

く、市全体としての配置バランスも考慮す
る必要がございます。

整備手法につきましては、千里丘ガードのように都市計画街路事業としての整備だ

ＡＥＤは、いつ何どきでも持ち出せるとけではなく、ＪＲ千里丘駅と阪急摂津市駅

いうことが非常に大切で、このことが救命

間の歩行者の安全を確保するための歩道整率の向上につながるものでありますので、備や摂津警察署周辺の道路拡幅整備など、引き続き、夜間休日でも持ち出しが可能で

道路交通安全事業を活用した道路整備も併ある施設等へのＡＥＤ設置について検討し、せて進められているところでございます。

取り組んでまいりたいと考えております。
○南野直司議長

今後の整備予定につきましては、現在の総務部長。

（杉本総務部長

計画が、阪急京都線をオーバーパスする形○杉本総務部長

で都市計画決定がなされておりますので、登壇）

市役所庁舎のトイレの洋式

平成２８年度に予定いたしております阪急

トイレ及びウォシュレットの設置状況につ京都線連続立体交差事業の都市計画決定にいてお答えいたします。

合わせまして、平面道路として構造及び幅

現在、庁舎内には小便器を除き６０か所

員を変更するため、現在、関係機関と協議が設置されており、洋式トイレは障害者用を進めているところでございます。

トイレを含め１７か所設置しており、全体

なお、本路線の整備につきましては、連の２８．３％となっております。このうち、

続立体交差事業の推進に合わせまして、今

ウォシュレット、いわゆる温水洗浄便座で後、着手時期も含めて検討してまいりたいございますが、５か所設置されております。

と考えております。

オストメイト対応が１か所、新館や本館の１階、議場のトイレに設置されております。

以上です。
○南野直司議長（樋上消防長○樋上消防長総合案内の体制でございますが、現在、消防長。

総合管理委託業務として、正面玄関でのイ登壇）

ンフォメーションコーナーに案内人１人、ＡＥＤの設置促進についての

その他、庁舎管理委託業務といたしまして、ご質問にお答えいたします。

シルバー人材センターによる１名が案内やコンビニへのＡＥＤにつきましては、本誘導に当たっております。

年６月の第２回定例会にご質問いただき、以降、調査・研究を進めてまいりました。

○南野直司議長

まず、他市の状況でありますが、大阪府○野原修議員

野原議員。
それでは、２回目、質問します。

下では、松原市、枚方市が設置いたしております。また、寝屋川市、交野市、貝塚市

千里丘駅南交差点から千里丘東２丁目まが２８年度に設置予定と聞き及んでおりま

での交差点において、西側が完成しており、

２－４

過去の経緯は、都市計画事業としての整備で救命率の向上が大きく期待できるのではでは連続立体交差事業との関係により都市ないかと考えます。コンビニなど２４時間

計画道路幅員の見直し変更が進まないこと

店舗の設置を促進する一方、まさに市民にから、道路事業として着手したところであとって身近な安心・安全の施設である交番ると伺っております。その整備に至る経緯

への設置について検討できないか、お聞かと整備内容についてお聞かせください。

せください。

また、西側歩道は、整備ができたことで市民にやさしい庁舎づくりについて。

歩道幅員も広く、道路利用者にとって安全

生活様式の変化から、洋式トイレやウォな状態であり、ところが、東側はまだ拡幅

シュレットは一般家庭での普及が高まっては行っておりません。とりわけ千里丘駅南います。今、学校でも、きれいなトイレ、交差点付近での歩道幅員は狭く、そこに電使いやすいトイレに改修しているところで柱などもあり、さらに通行する幅員を阻害す。多くの市民が来庁される市役所で整備しているような状況であります。西側歩道

していくべきものであると考えます。特に整備に着手されたとき、ようやく両側に歩障害者用トイレのウォシュレットの整備を道ができると期待された方も多かったと思進めるべきだと考えますが、考えをお聞かいます。拡幅を伴う整備には、用地の取得

せください。

や家屋の補償など、長い時間と多額の予算

また、新館６階には、子育ての中、多くを伴うものですが、今後の事業をどのようの方が来庁され、トイレに幼児を座らせてに考えていくのか、お聞かせください。

おくべき椅子の設置や、各階の男子用小便ＡＥＤの普及について。

器の前に物を置く折りたたみ式の網棚が必

全国的な傾向、他市の状況についてはわ

要であると思いますが、お考えをお聞かせください。

かりました。
平成２２年度から小中学校にＡＥＤを設

また、時々、小さな子どもさんと乳児連

置して、心肺蘇生法の講習を開始され、現れで食堂で食事されているところを見かけ在まで延べ７，５００名が受講され、また、ると、小さなお子さんが食べづらく、お母

近年、各小学校区において地域自主防災訓

さんもゆっくりと食事できないので、食堂練が開催され、その訓練メニューでもＡＥに数個の子ども用椅子を置いてあげるのもＤ訓練を実施されており、平成２６年度をよいと思いますが、いかがでしょうか。

見ましても、３，０００人を超える人、地

新館玄関の総合案内は、最初の市の印象

域住民がＡＥＤを使用した心肺蘇生法を訓となる重要な役割があり、行政視察に行く

練されております。その訓練の中で、「あと、他市でも、インカムを利用し、市民をなた、ＡＥＤを持ってきてください」とい案内しているところもあります。先に市民う場面があり、特に夜間休日などの場合、の方に「どちらに行かれますか」と声をか市民の方々がどこに取りに行っていいのか

けてあげる優しさが必要ではないかと感じわからない状況であることが心配でありまます。現状の案内では、挨拶はされているす。市民の皆さん誰もがよく知っていて、

ものの、市民の要望に応えるものとなってなおかつ、夜間休日でも持ち出し可能な場いないと考えますが、考えをお聞かせくだ

所にＡＥＤを設置し、それを周知すること

さい。

２－５

トするとともに、整備後の交通状況を注視

以上、２回目、終わります。
○南野直司議長

しているところであります。しかし、議員答弁を求めます。土木下水ご指摘のとおり、東側の千里丘駅南交差点

道部長。
それでは、都市計画付近では、歩行者たまりも狭く、車両の通道路の千里丘三島線の整備計画について、行量も多い上、路線バスなどの運行ルート

千里丘三島線の千里丘駅南交差点から千里でもあります。また、交通バリアフリー道

丘東２丁目交差点までの区間における西側

路特定事業計画における特定経路でもある

歩道整備についての経緯と内容、また、今ことから、歩行者の安全面において改善が後についての質問にお答えいたします。

必要と考えております。今後は、西側の整○山口土木下水道部長

まず、経緯についてでございますが、都

備内容同様、東側歩道整備に向けて、交通

市計画道路千里丘三島線は、平成１７年度

安全事業として国の交付金を活用しまして、

当時、阪急京都線連続立体交差事業との関市の財政的負担の軽減を図りながら取り組

係により整合を図ることから、計画幅員のんでまいりたいと考えております。
以上でございます。

変更を検討している状況でありました。そのような中から、ＪＲ京都線千里丘ガード○南野直司議長の拡幅整備や阪急摂津市駅の開業など、周○樋上消防長辺の基盤整備により車両通行や歩行者など

します。

消防長。
２回目のご質問にお答えいたの増加が予想され、安全な歩行空間の確保

ＡＥＤを交番へ設置することにつきましが早急な課題であることから、平成２２年ては、関係機関と協議を進めてまいりたい

５月に、現況１１メートルだった道路幅員と考えております。また、従前から実施しを、都市計画道路の計画幅員２０メートルております市民救命サポート・ステーショから２５．５メートルの幅のうち、歩道整ン事業と併せ、民間事業所のＡＥＤ設置を備に必要な道路幅員として１８メートルか促進し、救命率の向上に努めてまいりたいら１９メートルに認定道路幅員の区域を拡と考えております。

大し、交通安全事業として、地権者の協力○南野直司議長

総務部長。

のもと道路用地を確保し、整備しておりま○杉本総務部長

洋式トイレとウォシュレッ

トの整備、幼児用の椅子、棚等の設置につす。
整備内容につきましては、平成２１年度

いてでございますが、洋式トイレの整備にから平成２３年度の３か年かけて用地を取ついては、トイレの扉の開閉の関係等、現得し、平成２４年度の末に幅４．５メート

在の和式トイレより広い空間が必要となり

ルの歩道を整備し、安全な歩道空間を確保ます。

しております。また、その際に、東側にあウォシュレットの設置については、新たりますガードレールの位置を変更しまして、な電気配線が必要となり、過去の改造工事

歩行空間が拡大できる可能な場所におきまでは、便器の改造、電気工事、水道工事をして５０センチメートル程度広げるなど、含め約７０万円が必要となっております。

東側においても一定の措置をとらせていた

しかし、生活様式が変化しております。一だいております。

般家庭でのウォシュレットの普及率が７０％を超えるという現状もございますので、今後は、正雀駅前の道路拡幅などにシフ

２－６

庁舎内での優先順位を検討し、障害者用トでありました。また、連立事業の進捗に合イレから設置を進めるとともに、健常者のわせて道路整備の着手時期を検討するとの方々にも利用していただけるような工夫、答弁でありました。
続いて、土木下水道部長の答弁では、平また表示等を行ってまいりたいと考えてお成１７年から計画し、２１年から２４年度ります。
また、幼児用椅子や棚の設置につきましまでの４年間で認定道路の幅員の区域拡大ては、多くの商業施設や鉄道駅などに設置を行い、交通安全対策事業として、千里丘

されております。庁舎１階や６階でも、子南交差点から千里丘東２丁目交差点までの育ての市民への対応としてベビーベッドな区間において、用地取得から西側歩道の整どの設置を行っておりますが、ご提案のト

備や交差点の右折レーンの設置が実施され、イレ内の椅子や棚の設置につきましても、

また、東側の整備についても、西側同様、スペース的な問題や費用等を勘案し、設置

国費を活用した取り組みをされているとのに向け検討してまいります。

答弁がありました。

庁舎の案内についてでございますが、議

そこで、単純な解釈ですが、都市整備部

員ご指摘のとおり、総合案内は市役所の顔

長の答弁では、昭和３７年の都市計画決定であり、その重要性は認識をいたしておりの内容を、５２年も経過した来年に、連立ます。親切でわかりやすい案内を行うといの都市計画決定に合わせ、千里丘三島線のうことであれば、今の体制が十分なものと道路構造と幅員を変更し、道路整備の着手考えておりませんので、来年度については、時期を検討すると。土木下水道部長の答弁

委託内容を見直し、総合案内の改善を実施

では、道路整備を交通安全対策事業で取りしてまいりたいと考えております。

組むとの内容は、千里丘三島線の道路整備

食堂の椅子についてでございますが、小は、都市計画道路での整備では時期すら検さなお子さん連れの市民の方がお食事をさ討し、時間がかかると、交通安全対策事業

れている場面も多々我々も見かけるところ

では４年で整備できるんだと理解しました。

でございますし、利便性や安全性も考えま

いずれにしましても、千里丘三島線は本

して、担当課とも協議いたしまして、でき市のメイン道路であると言ってもいいほどる限り前向きに検討いたしたいと考えてお重要な道路であると思います。その中で、ります。

特にＪＲ千里丘駅と阪急摂津市駅の間は、自転車や人の往来が多い部分でもあります

以上でございます。
○南野直司議長○野原修議員ことから、都市計画決定の変更に関係なく、野原議員。

交通安全対策事業により早急に整備され、それでは、３回目、質問させまた、全区間の整備においても、都市計画てもらいます。

事業で実施されるのか、国費を取り入れた

都市計画道路千里丘三島線の整備につい

道路整備事業で実施されるのか、本市にとて。
まず、都市整備部長の答弁で、平成２８って何が最もいい手法なのかを見きわめら

年度に予定されている阪急京都線連続立体

れ、よりよい方法で一日も早く整備される交差事業の都市計画決定に合わせて千里丘ことを強く要望いたします。

三島線の構造及び幅員を変更するとの内容

ＡＥＤの普及について。

２－７

今お聞きした市民救命サポート・ステー

員が記念撮影をしてあげるという、人間基ション事業で、消防署出張所のＡＥＤが出

礎教育で掲げる思いやりの心、奉仕の心を払っている間に市民の方が取りに行かれて実践する非常によい取り組みと考えます。

も、そこで持ち出せるような整備を各出張

職員の方々にも人間基礎教育の精神が浸透所でも行っていただきたいと思います。ましつつあるのが実感できます。

た、交番への設置につきましても、警察機

しかしながら、せっかくよい取り組みを関と十分に協議され、ぜひ実施に向けてく行っているのに、このことが市民にあまりださい。

周知されていないように感じます。窓口にコンビニなどの２４時間営業店舗への設

張り紙を掲げられてありますが、決して目置につきましては、引き続き研究され、例立つものと言えず、張り紙に気づかない方

えば、事業者が地域貢献としてＡＥＤを設もいらっしゃると思います。この取り組み

置された場合、功績を評価できるような取をもっと市民にＰＲすべきと考えますが、り組みで設置推進を図るなどして、実際にお考えをお聞かせください。

事が起こったときに確実に市民がＡＥＤをそれから、戸籍届の窓口では、婚姻届や持ち出せる環境を整備していただきたいと

出生届など、市民の皆さんの人生における思います。

非常に大事な場面、おめでたい場面に接す

また、摂津市が公共施設に設置されていることとなります。そういう意味で、届け

るＡＥＤについては、条件が許せる限り、出の際の記念撮影のほかにも、市民にやさ

２４時間使用できるように研究していただ

しい思いやりのある取り組み、市も一緒にき、救命率の向上に努めていただきたいこ

なってお祝いできるような取り組みを行っとを強く要望いたします。また、設置につていく必要があると考えます。例えば、最きましても、買い取り、リース、委託など、

近では、婚姻届や出生届の用紙にオリジナ

最小の費用で最大の効果が出る調査・研究

ルデザインの用紙を採用する自治体が増えをお願いします。大いに期待しております。

てきています。婚姻届などの用紙に、その市民にやさしい庁舎づくりについて。

自治体の名所や名産品、マスコットキャラ

先日、市役所の正面玄関を通りましたら、クターなどのイラストを載せることによっ玄関の前で職員が婚姻届を提出に来たと思て、その自治体のＰＲにもなりますし、イ

われるカップルの記念撮影をしているとこ

メージアップにもつながると考えます。本

ろを見かけました。その後、戸籍届出の窓市においても摂津市オリジナルの用紙を作

口に行きますと、受付カウンターの下に、成する考えがあるのかどうか、お聞かせく「婚姻届や出生届を提出される際、お手持ださい。
以上、３回目、終わります。

ちのカメラで記念撮影をされたい方は職員○南野直司議長にご遠慮なくお申しつけください」という答弁を求めます。生活環境部長。

チラシが張ってありました。これにより、○登阪生活環境部長

職員が記念撮影サービスを行っているのだ

婚姻届時等の記念撮影

及びオリジナルの届出書作成についてのごと認識いたしました。

質問にお答えいたします。

このように、単に窓口で届け出を受け付

婚姻届や出生届の際の記念撮影につきまけるだけではなく、市民の希望に応じて職

２－８

まず１点目、総合体育館の建設に向けた

しては、戸籍届出窓口におきまして、「お取り組みについてお尋ねいたします。

手持ちのカメラで記念撮影をされたい方は職員にお申しつけください」という張り紙

この質問は、私たち同会派の木村議員がを掲出しており、届出人からの申し出がご先の第３回定例議会でも質問されておりま

ざいましたら職員が記念撮影に協力をさせす。そのときの答弁を参考にしながら、さていただいているところでございます。撮らに突っ込んだ質問をさせていただきます。

影場所につきましては、戸籍届出窓口の前

その際の答弁の中で、総合体育館の概要

や市役所の玄関前など、ご希望をお聞きしとして、トレーニング機能、観覧機能、交ながら撮影するようにしております。

流機能、ユニバーサルデザイン、防災機能

市民への周知でございますが、今後におを有する施設をイメージしており、今後、

きましては、張り紙のサイズを大きくした

基本構想策定委員会をつくり、基本構想・り、張り紙を数か所に掲出したりするなど、基本計画作成に向け取り組むとのことであ来庁者の目につきやすいよう工夫していくりました。その中で、防災機能についてど

ほか、市ホームページの戸籍届出のご案内のように今、現在時点で考えておられるのの中でも職員が記念撮影に協力する旨の一かということと、交流機能についてどのよ

文を掲載するなどして、多くの方々に知っうな考えを持っておられるのかということていただけるよう努めてまいりたいと考えと、あと、竣工までのスケジュールについております。

て再度お聞かせをいただきたいと思います。
次に、二つ目、大阪モノレールの運営に続きまして、本市オリジナルの婚姻届書

ついてお尋ねいたします。

等の作成についてでございます。
戸籍の届書につきましては、婚姻届は茶大阪モノレールの運営状況、とりわけ乗色、出生届は青色が一般的なものとなって降客の推移、経営状況や利用者アンケート

おりますが、近年、結婚情報誌の付録とし結果から見える課題について聞いていきたてピンク色の婚姻届が出てきましたのをき

いと思います。

っかけに、自治体におきましてもオリジナ

大阪モノレールを運営しております大阪

ルデザインの婚姻届書や出生届書を作成す

高速鉄道株式会社に対し、摂津市としてもるところが増えてきております。本市にお３，５００万円を出資しております。最大

きましても、担当職員の中でオリジナルのの出資者は大阪府であり、約６５％の株を届書を作成してはどうかという声が出てお所有しております。そのこともあって、先りますので、今後、本市オリジナルの届書

般、大阪府の松井知事が、大阪モノレールの作成に向け、具体的に検討を進めてまいは２００１年から黒字経営をしているんだ

りたいと考えております。

と、これを府民に還元すべきだということ○南野直司議長

で、門真から東大阪までの延伸について検野原議員の質問が終わりま討するようにということで検討が開始されした。

ております。私は、摂津市も当然出資者と次に、上村議員。
（上村高義議員○上村高義議員

して物を言うべきことでありまして、この登壇）

松井知事の発言は賛成することであります

それでは、通告内容に基づし、やっぱり摂津市も物を言っていくべき

きまして一般質問させていただきます。

２－９

だと思っています。そういった摂津市にお大阪高速鉄道株式会社は、平成２年に南茨いても市民の声を届けるべきであるとの観木から千里中央間の６．６キロを開業し、点から質問しております。

順次路線の延伸を行い、平成９年８月にはそういった中で、まず最初に、１日当た本市域に摂津駅、そして南摂津駅の２駅をりの乗降客数と、あと料金改定の経緯、そ開業いたしております。利用者数につきまれと経営状況についてお答えをいただきた

しては、路線の延伸とともに順調に伸びて

いと思います。

おり、現在、１日当たり約１１万５，００
０人の方が利用されている状況であります。

以上で１回目を終わります。
○南野直司議長

経営状況につきましては、開業当時は赤答弁を求めます。生涯学習

字が続いておりましたが、路線の延伸と健

部長。
登壇）

全な経営を図るために行われました２回の総合体育館の建設に向料金の改定によりまして、平成１３年度よけた取り組みについてのご質問にお答えいり単年度黒字に転換しております。平成２

たします。

６年度決算では約１７億円の黒字を計上さ（宮部生涯学習部長○宮部生涯学習部長

総合体育館の基本構想は、来年度設置いれておるのが今の現状でございます。しかたします予定の基本構想策定委員会においしながら、平成２６年度決算時点では累積て審議、決定されるものでございますが、負債が約２０６億円となっておりまして、

想定いたします総合体育館の防災機能につ引き続き健全な経営運営に向け取り組まれきましては、河川に囲まれた本市の特性かているところでもございます。

ら、主に洪水による浸水被害を想定し、災以上です。

害発生時の一次避難だけでなく、一定期間○南野直司議長

上村議員。

被災者が生活することのできる二次避難所○上村高義議員

それでは、２回目ということですが、これからは一問一答方式で行わ機能を考えております。

せていただきます。

また、交流機能につきましては、来場者が集い、談笑し、憩うことができる、コミ

まず、総合体育館建設に向けた取り組みュニティセンターロビーの交流スペースのですけれども、防災機能とご説明があったようなものを想定いたしております。

んですけども、先ほど説明があったように、
洪水ハザードマップからいくと、鳥飼地区

竣工までのスケジュールにつきましては、来年度に基本構想策定委員会を立ち上げ、はほとんど浸水するということが想定され基本構想及び基本計画を策定し、翌年度以ております。先ほどの答弁では、一次避難降に基本設計、実施設計、工事着工、その所あるいは二次避難所をつくる予定だとい翌年に竣工の予定をいたしております。最うことであるんですけども、そういったと短でも５年を要するものと考えております。

きに、その耐え得る構造はどういう構造を○南野直司議長

考えておられるのかということが問題にな

都市整備部長。
登壇）ってくるんですけども、その構造的な考え

大阪モノレールの運営はどういうふうに持っておられるのか、そ（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

こをまずお聞かせいただきたいと思います。

についてのご質問にお答えを申し上げます。
大阪モノレールを運行いたしております○南野直司議長

２－１０

答弁を求めます。生涯学習

もった答弁をされておりますけども、我々部長。
建設場所につきましてはもうてっきり鳥飼西のスポーツ広場だとは今後決定されるわけでございますけれど

イメージしとるんですけどね。そういう前も、決定されますと、その地域の実情に応提で進めているんですけど、そのことは、じた避難所として、ハザードマップの浸水

政策的なこともありますので、またこれか深も一定考慮し、例えばメインアリーナのら市長なりに答弁いただきたいと思います

床面を階上に設置するなど、適切な建物構

けども、その前に、この総合体育館の大阪造、浸水対策が必要であると考えておりま

府下での設置状況というのがわかりますかす。

と、もし北摂だけでもわからないですかと、○宮部生涯学習部長○南野直司議長

上村議員。

総合体育館を持っている市は北摂ではどれ○上村高義議員

浸水対策でかさ上げして、ぐらいの市が持っておりますかということ

その二次避難所にされているところが水にと、あと、三島大会というのを北摂地域でつからんような構造にすべきだと思っていやっておるんですけども、次の摂津市の三ますので、そのことを常に頭に入れながら、

島地区総合体育大会の主催としてはいつな

これから基本構想の策定の中で生かしていのかということがわかれば教えていただき

ただきたいということであります。

たいと思います。

次に、交流機能ですけども、スポーツ以
外にも、地域の子どもやお年寄りが集える○南野直司議長

生涯学習部長。

○宮部生涯学習部長

総合体育館につきましような場所も附帯設備として私はつくるべて、北摂の状況ということで、今、手元にきではないかと思うんですけども、例えば資料はございませんけれども、茨木市、高児童会館、児童センター等の機能を持つと

槻市、吹田市、それから箕面市、豊中市はか、あるいはコミュニティセンター的な機総合体育館を持っておると考えております。

能を持つとか、そういった附帯設備を併設

池田市は、ちょっと私、今、不確かな状況

する考えは今のところあるのかどうか、そでございます。
次の三島大会というのは、今年度に三島のことを一遍お聞かせください。
○南野直司議長のキンボール大会が開催されますが、施設

生涯学習部長。
現在のところ、総合体につきましては、高槻市の古曽部防災公園

育館の整備につきましては、本市の所有地にある古曽部体育館におきまして、本市主において考えております。本市の所有地に催として開催させていただく予定にいたしつきましては、限られた土地でございますております。

○宮部生涯学習部長

ので、総合体育館にコミュニティセンターすいません、池田市には五月山体育館がを併設するような用地を確保することは困ございまして、北摂では本市だけがないと難であると考えております。また、総合体いう状況でございます。

育館の建設を優先するためにも、その総合○南野直司議長

上村議員。

体育館に一定の交流機能を持たせることが○上村高義議員

摂津市だけが北摂ではないということが今わかったんですけども、先適切ではないかと考えております。
○南野直司議長

上村議員。

の木村議員の質問で、建設コストが３０億○上村高義議員

建設地について非常に口ご円ぐらいかかりますという答弁があったの

２－１１

で、非常に多額な、摂津市にとっては非常

安威川以南といいますと、それなりの敷に大きなお金であります。先般、市民に体地、空地、これも限られてくるわけでござ

育館をつくる予定だと言ったら、中途半端います。最終決定はまだいたしておりませ

なんはつくらんとってくれと、立派なやつんけれども、仮にご指摘されている運動広をつくってくれという声がありましたので、場といたしますと、今言われているように、

やっぱりこれは、基本構想をつくっていく

理想的には、総合体育館があって、そこに中で、市民の声も十分に取り入れて基本構

児童センターがあって、交流施設があって想をつくっていただきたいということと、とか、全部ひっくるめるまさに総合、これ先ほど部長から答弁がありましたけど、市は理想ですけれども、仮にあの広場に建築長として、場所の位置、設置場所とか、あするとするならば、やっぱりある程度のグ

るいは私が言った附帯設備等々についてとラウンド機能というのは残さなくてはいけか防災機能の観点等々について、市長の今ませんので、敷地からいってこれは無理で考えている基本構想に向けた考えをぜひ一す。ということで、最低交流機能を備えた

度聞かせていただきたいと思います。

総合体育館、スポーツ施設、これを優先し○南野直司議長○森山市長て考えていきたいなと思っております。

市長。

ということになりますと、淀川を控えて上村議員の質問にお答えをいた

いる安威川以南の防災機能、これをしっかします。
そもそもこの構想は、摂津市のなりわいりと踏まえて考えていかなあかんと思いまから言いまして、主要施設が、すべからく

すが、まだその詳細なことにつきましてはと言ってもいいですけど、安威川以北にあいろいろとこれから検討に入りますので、ると。そういうことで、安威川以南にもそまたそのときには議会の皆さんにもご相談れなりの施設云々という話が前段にありま申し上げ、その名に恥じないといいますか、した。そういう意味からいいまして、先陣そういう施設を考えていきたいと思っていを切って安威川以南に公民館機能を備えたます。

コミュニティ施設、これが別府地区に建築以上です。

が始まりますけれども、鳥飼地区にも同じ○南野直司議長

上村議員。

ように何らかの施設をつくろうではないか○上村高義議員

ありがとうございます。

という話があったと思いますが、時あたか

そしたら、二つ目の質問の大阪モノレー

も市制５０周年という記念、そして、２０ルの運営についての２回目以降について、２０年ですか、オリンピックの招致が決定

一問一答方式で質問させていただきます。

したという一つのことが起こりました。た先ほど、大阪モノレールは黒字だと、１だ、ああ、ええなではなくて、これを記念

７億円の黒字があるという回答がありまし

して何か夢づくりを考えようやないかと、た。料金も２回値上げ改定をしたというこ

考えてみたいということから、かねがね総とであります。

合体育館については各議員からもいろいろ

先般、大阪モノレールに乗る機会があっとご発言があったと思いますけれども、とて、プラットホームで待っていたら、たまなりますと、安威川以南に総合体育館を設

たま待合室のガラスに２６年度のお客様アけるということでございます。

ンケート結果というのが張ってあったんで２－１２

す。ものすごい大きなＡ０ぐらいの紙で張ど、非常にまだ不良債権と申しますか、借っていたんですけども、駅員にこれのＡ４

金が２０８億円積み残っているということ判はないんですかと言ったら、ないというと、モノレールの将来の中期計画を見ます

ことで、ホームページを見ると、ホームペと、平成３０年半ば以降から乗降客が長期ージにありました。その内容で、ほとんどに減少するというのが今の向こうの指標で平均点がお客様の満足度は７２％と。７２．

ございます。だから、それまでに何らかの５％が全体的には満足していると。一番高

形で早く債務を返済し、新たな経営を安定

いのが９０．８％で、駅構内、車内は清潔化したいというのが今のモノレールの考えであると。等々、ほとんどの項目が５０点方であろうと思っております。

以上。そこで、目立って一番低い１３．

そのために、向こうが考えております経

６％、これは何かといいますと、運賃は妥

営方針でございますけども、この経営方針

当と思われますか。やっぱり市民のお客様そのものがバランスのとれた多面的経営とは、運賃については非常に不満足感を持っいうことを打ち出しております。特に、ごておるということでありました。このアン

承知のとおり、公共交通機関であって社会ケート結果について、市としてはどういう的・公共的使命を果たすというのが前提の感覚でおられるのかということを一度お尋

中の、民間の鉄道は、ＪＲであろうとも、ねしたいと思います。

全てこういう一つのパッケージの中で皆企○南野直司議長

答弁を求めます。都市整備

業は動いておりますけれども、ただ、この大阪モノレールそのものが一般企業と若干部長。
非常に難しいご質問を異なるというところがございます。それはいただいておりますけども、関連する実態

何かと申しますと、この会社は、基本的にを先にご説明したいと思います。

は自立する前に結局行政と密接な関係を有○吉田都市整備部長

現在の初乗りでございますけども、モノして設立されているということでございま

レールの初乗りが１キロから１．２キロです。だから、大阪府なり地元市などからの２００円という形の初乗りになります。た

支援を受けて、そして設立されて運営してだ、阪急さんの初乗りは１キロから４キロいるということで、公共性からも離れられの間で１５０円、そして、ＪＲさんですとないということで、ご指摘のとおり、やっ１キロから３キロの距離で１２０円が初乗

ぱり運賃で市民に対して還元が必要であろりです。だから、ご指摘のとおり、またア

うというご意見が出てきたんだろうと思い

ンケートの結果のとおり、非常に高いと、ます。

初乗り計算になりますとそうなります。そただ、我々とすれば、この二面性、一般

して、門真から空港まで全線で約２２キロ

企業、民間企業であって半公共性やというございます。それで換算しますとモノレーことの二面性を持った企業であるというこ

ルは５５０円かかります。ただ、阪急は２とを我々も株主として理解はいたしており

８０円のＪＲは３９０円ということで、こますけども、ただ、先ほど言いましたよう

こでも完全な差がついているというのがごに、返済を早く済まして安定した形での企指摘の運賃の差であろうと考えております。

業運営をしてもらうということは、反面、

ただ、先ほどもご答弁申し上げましたけ

我々株主としてもそれを求めるという立ち

２－１３

位置にございますので、安易に運賃を下げ進んでいくんじゃないかという予想がされてもらうというのは非常に難しいかなとはるわけです。

思っています。これははっきり言います。

先般、モノレールに乗った人から、宙づ

ただ、やっぱり値下げによって満足度は上

り広告、摂津市の宙づりポスターが出ていがりますけども、反面、経営危機になってると。扉のところにも掲示されていました。

本末転倒になることも我々は危惧するとこ

これはものすごい効果があって、すぐに市

ろでもございますので、そのあたりで我々民の方から反応があって、宙づりと扉に張は、ご指摘のとおり運賃を下げるというこったポスター、これがものすごい効果があとは非常に難しいのではないかとは思ってって、すぐに僕のところへ「上村さん、摂おります。ただ、経営については、当然

津市ってすごいですね。ポスター出してま我々が思うのは、値下げじゃなしに、もうすね」ということがあったんです。改めて値上げをされないように今後申し入れるこ

聞きますけども、このポスターができるにとも重要かなとは思っております。

至った経緯について一度お聞かせいただきたいと思います。

以上でございます。
○南野直司議長

上村議員。

○南野直司議長

市長公室長。

○上村高義議員

今の答弁は答弁で非常にわ○乾市長公室長

大阪モノレールが実施されかるんですよ。それは経営する側の立場とた中づり広告のイベントの件でございます。

しては非常によくわかります。しかし、３，

これは沿線都市によるモノレールジャック

５００万円の出資、これは市民の税金を出広告イベントという名前で呼ばれておりま資したわけでありますから、やはりその還

すけども、これにつきましては、大阪モノ

元を市民にしてもらうということでありまレールが開業２５周年であることと、エキ

すし、黒字になったのは、高い運賃がある

スポシティ開業など沿線の開発が進んでおから黒字なんですよね。そこがやっぱりほりますことから、沿線市の地域と連携強化

かの鉄軌道から比べると高い運賃であるとを図る目的で実施されたものと聞いておりいうことは言えるわけです。そのことによます。今年１０月から１２月にかけまして、って黒字になっている。黒字になったら、４両編成の沿線市キャラクターステッカー

やっぱりこれは市民に還元するというのが号の中づり全てとドア横の広告枠を大阪モ

普通の企業のあり方と思うんですけど、たノレールが提供し、本市を含む沿線６市とだ、借金があるからというのもわかります

大阪府が、１週間程度、順に市のＰＲ広告よ。それもわかります。ただし、大阪の松を掲出するイベントを実施されたものでご

井知事は、黒字経営しているのであれば東ざいます。この広告に要した費用が、デザ大阪まで延ばしてくれと、こういう提案もイン料２０万円と印刷費等が１０万円、１しているわけですよ。やはり黙ってたら何

市につき合計３０万円ほどですけども、そもしてくれないので、やっぱり摂津市は出れを大阪モノレールが全額負担されたとい

資者として何か言うべきだと思うんです。

う内容でございます。

最近、エキスポシティが万博の跡にできて、○南野直司議長

上村議員。

非常に乗降客も増えています。いっぱい乗○上村高義議員

今の話では、広告にかかるっています。そうやってますます黒字化が２－１４

お金が３０万円だったと、これはモノレー

ルが負担、摂津市は無料でしてもらったと以外はご指摘のとおり７０％ぐらいの平均いうことであります。実は、この感性が私

数値の満足度をとっているというのが現実は鈍いと思うんですよ。ですから、今、市でありまして、そのあたり、当然ながら、民が一番望んでいるのは運賃を下げてほし

我々のほうは株主の総会なり意見を書く部

いということなので、モノレールが３０万分もございますので、その折は毎年ありま円で広告しますから、６市に１８０万円出

すから、そのときには必ず、このアンケー

して、ただで広告を載せてもらい、各市はトの結果の評価を求めることもございます

よかったよかったと喜んでおるわけですよ。

し、なおかつ、運賃の見直しといいますか、

それぐらい自市で、自分のところで３０万意見を言う場合もあるんですが、ただ、返円ぐらいは出して、モノレールさんに、市ってくるのが先ほど私が申し上げました株

民の願いは運賃を下げることなので、３０

主への回答になります。市民への回答じゃ

万円は私のところで負担しますから運賃のなしに、株主への回答は、やはり安定した

値下げをぜひお願いしますと、こう言うの経営、先ほど申し上げました平成３０年半

が本来は市民の目線での話だと思うんです

ば以降には府民の人口が減少するという評よ。

価の中での回答が返ってくるというのが現

過去にもこの運賃について質問しとる議実でございます。だから、我々が申し上げ員もおるんですよ。そのとき、その後に摂るときは株主としてその場で申しますので、

津市として、株主総会あるいは会議の中で非常にご指摘の内容とは立ち位置のギャッ

この運賃についてどういう発言をしたのか、プがあるのかなとは思います。
以上です。

あれば一度お聞かせ願いたいと思います。
○南野直司議長

都市整備部長。

○吉田都市整備部長

申しわけございません。

○南野直司議長

上村議員。

○上村高義議員

今の答弁でも、そういうこ

先にちょっとおわびを申し上げたいと思いとなのはわかるんですけど、やはり１円でますけども、先ほど私のご答弁をさせていも下げる努力というか、要望をする。東京

ただいたときに、「不良債権」とたしか申なんかは、Ｓｕｉｃａですかね、カードだし上げたと思います。申しわけございませと今でも１円単位で精算できるんですよね。

んけど、訂正させていただいて、「累積負切符を買う人は１０円、２０円単位になり債が約２０６億円」、このように訂正をおますけども、カードだと１円単位で精算で願いしたいんですが、よろしくお願いいた

きるんですよ。ですから、５円、１０円じします。

ゃなくて、やっぱり１円でも２円でも下げ○南野直司議長

はい。訂正を許可します。

ていただくということの努力が必要だと思
うんですよ。先ほどポスターが３０万円で都市整備部長。
株主総会のほうで、当６者で１８０万円でしたけども、もっとも然ながら、我々のほうは、ご指摘のアンケ

っとそういう面では努力が必要だと思うんートによりまして、１３％しか満足度が上ですよ。今、割引を見ると、学生の定期はがらないと、つまり八十何％の方々が非常

７５％ぐらいで非常に割引率が高いんです。

に不満であるというのが非常に高い率を、一般の人は全然割引はないんですけども、これだけなんです、運賃だけが不満、それ通学用の定期は非常に割引率がいいと。そ○吉田都市整備部長

２－１５

こには還元しとるんです。一般市民もやっると思っていますし、今、彩都まで延びてぱりそういうことをしてほしいという声がいますけど、またそのことも非常に効果が非常に多いんですよ。買い物に行くにしてあると思うんです。放射線状に私鉄が延びも、家族で行くと、すぐ１，０００円か２，ておる線を横につないだ、そういった意味

０００円に交通費だけでなってしまうとい

では大阪の活性化に非常に寄与されておる

うことでありますし、今度、消費税がもしと思っております。

上がると、また２％上がるんですよね。そ今、人口ビジョン・地方版総合戦略をつういった意味では、ますます厳しい状況でくりなさいということで、人口ビジョンをあると思っています。

立てる中で地域の活性をどうしていくか、

そういった意味で、市長にお願いしたい

摂津市の発展、独自性をどう持っていくかんですけども、そういう会議に出たときは、ということも今求められてきておりますし、

やっぱりそのことを念頭に置きながらやっ

これからその策定に入っていくわけですけていただきたいと思っていますし、ただ、ども、私は、やはりこの摂津市だけではな

モノレールの果たした効果というのは非常

く、摂津市の関係する北摂各市と連携してに効果があって、これは大阪府、あるいは進めていくということが必要ではないかと

関西の鉄道会社、阪神、阪急、京阪、北大

思っていますし、あるいは、中央環状線を阪、６社ぐらいあるんですけど、あと沿線

基点に、今、大阪モノレールは走っていま各市６市が出資してつくったわけです。各

すけども、あるいは外環状線にもう一つ大市ともこの大阪モノレールのおかげで非常

阪モノレールみたいなやつをつくるとか、に発展、活性化してきた、その事実はある

そういった思いも必要ではないかなと思っんです。満足度の評価でもそのことは非常ています。そういった中で、この人口ビジに評価しているわけですよ。そういった意

ョン、あるいは摂津市の発展を見たときに、味でも、このことは評価する、ただただ運

摂津市独自で考えるんじゃなくて、やっぱ賃ということがひっかかると。我々も市民り北摂各市と連携し、あるいは大阪府ともから言われたときに、いや、どうしようも連携しながら、大阪府の発展、この北摂のないんですと、こう答えるんじゃなくて、発展をいかにしていくかということが求め

やはり市民に対してこういう努力をしていられると思っています。そういった中で、ますということもちゃんと見せてあげない

市長として、こういうことについてどう考とだめだということであります。そういっ

えておられるか。私は、北摂各市の中で、た意味で、今この議論を聞いて、市長がどやっぱり森山市長がリーダーシップをとっういう考えをお持ちなのかということをまて、こういった北摂各市の問題において、ずお聞かせいただきたいということと、あ活性化のための研究機関等々をつくることと、先ほど、大阪モノレールは各私鉄とのも必要ではないかなと思っていますし、そ

結節点ということで、私鉄の駅とつながっ

ういったことについてお考えをお聞かせいています。このことが非常に経済効果、あただきたいと思います。

るいは地域の発展に大きく寄与してきてお○南野直司議長

りますし、ここも東大阪までまた延びると○森山市長いうことで、さらに地域の活性化につなが

ます。

２－１６

市長。

再度のご質問にお答えをいたしモノレールの件でございますけれども、下げ、こんなことをしっかりとやっぱり発

摂津市にも幾つかの鉄軌道が走っておりま言していかないかんなと思っています。

すけれども、その中で、南北に通じるといそういうことで、それにかかわって、摂いますか、そして、安威川以南にとっても津市だけではなくということで、連携をと唯一の鉄軌道でございますから、そういうってと。沿線市もたくさんあるわけであり意味でも、料金はもとより、限りなく利便ますから、摂津市だけじゃなくて、それぞ

性、これを追求していくのはご指摘のとおれ同じ課題を抱えていると思いますので、りだと思います。

これはまさにそのとおりではないかと思っています。

ところで、このモノレールについてです
けれども、これは大阪府の主導する事業だ

もう少し話を広げてのお話でした。今、と思いますが、先人の汗といいますか、こ摂津市は、吹田市と消防の指令台の共同運れが実り、ちょうど私が府会議員のころに用を間もなく開始することになります。ご形になるということで、私は運がよかった

みの処理では茨木市といろいろ協議を進めんですけれども、その場に居合わせたので、ておる、またお願いもしておるところでご

よくいろんなことを思っています。でき上

ざいますが、摂津市のような規模のまちは、がって、ああ、よかったな、そんな声しき

これからはやっぱり限りある財源といいまりでしたけど、ふたをあけてみれば、初乗

すか、マンパワー、これでいかにしっかりり運賃、たしか５００円ぐらいやったと思やっていくかと思えば、広域行政、近隣とうんですけど、高いなということで、当初の連携、これは避けて通れないと思います

がらがらであったことも思い出します。今ので、それぞれにメリットがあって、１足言われたように、半分ぐらいにまでは下がす１が３になるようにやっぱり探っていかりました。でも、他の鉄軌道から比べるとないかん。この今のモノレールの料金も同

まだまだ高い。その原因は、さっきもありじことでございますが、私は、毎年、ようましたけれども、まだまだ借金を抱えてい社長が交代されますから、その折に高いやるからという単純な話なんですけれども、ないかとしっかり言っております。そのとそういうことではないかと思います。

きは利用者として言っております。向こう一応規則によって沿線市は株主になるとへ行くと経営者になってしまいますけれどいうことで出資をせざるを得ないというこも。今後もご指摘の点をしっかり踏まえて、とで、私は経営者の一員であります。ある

その考えを損なわないようにしたいと思い一面ではね。でも、摂津市民にとって利用ます。

者の代表者でもございます。二つの顔を持以上です。

っています。以前にも質問のときにそうい○南野直司議長

上村議員。

うお答えもしたと思いますけれども、どう○上村高義議員

最後に市長の言葉を聞きましてもお金の論理で運賃等々は割り出されしたので、ぜひお願いしたいということで、ていく傾向がありますけれども、今や世のやっぱり１円でも下げるぐらいの努力をぜ

中は変わりつつあります。それも大事です。

ひ今後も続けていって、やっぱり運賃の満しっかりとした経営、これも考えながら、足度も上がるということを期待し、それと地元の利用者にとって、利便性、料金の値

あと、摂津市だけじゃなくて連携して、こ２－１７

の北摂各市、大阪全体が発展するような取と伺っています。ここで確認の意味も含め、り組みをぜひ期待ということをお願いして学校のコンピューター環境の現状と今後の質問を終わります。

更新の考え方について、また、各教室での○南野直司議長

ＩＣＴ環境の整備及び活動状況についてお上村議員の質問が終わりま伺いをいたします。

した。

続いて、三つ目の子どもを守るための情

次に、水谷議員。
（水谷毅議員○水谷毅議員

報教育についてです。

登壇）

ここ数年で小中学生の携帯やスマホの所

それでは、順位に従いまして持率は著しく増加をしています。本年６月

一般質問を行います。

にも、一般質問の中で、子どもや高齢者の一つ目の市民の読書環境の充実について

スマホの安全のありようについて質問いたです。
まず、本年２学期より小中学生全てに読しましたが、最近の報道で、あまりにもネ

書ノートを配布されましたことを評価いた

ットコミュニケーションに起因する事件がしたいと思います。子どもの読書活動は、多く、ここでもう一度、本市の子どもたち

言葉を学び、幅広い知識を身につける中で、の携帯、スマホの所持及び活用の実態につ表現力や想像力を高めるなど、子どもたち

いて、また、教育の現場ではどのように携が生きる力を身につけていく上で大切な内

帯やスマホに関する指導に当たられている容であると考えます。

のかをお伺いいたします。
１回目、終わります。

本市では、本年３月に、新たな取り組み
として第３次摂津市子ども読書活動推進計○南野直司議長
部長。

画を策定されました。この計画に基づいて、（宮部生涯学習部長

家庭、地域、図書館、学校などにおける取り組みの一層の充実、また、一人でも多く答弁を求めます。生涯学習○宮部生涯学習部長の方が読書に親しめる環境づくりを進めて登壇）

読書環境の充実についてのご質問にお答えいたします。

おられますが、市民図書館及び鳥飼図書セ

市民図書館及び鳥飼図書センターにおけンターの利用の現状と図書環境の充実につる利用の現状でございますが、貸出冊数にいてお聞かせをいただきたいと思います。

つきまして、平成２６年度は２館を合わせ次に、二つ目の魅力ある授業および教職て３４万９，０４０冊の貸出を行っており、員支援のためのＩＣＴの活用についてです。

また、予約冊数につきましては、インター

子どもたちにとって魅力ある授業を行う

ネット予約を含め、３万２，１７６冊の予ための一つのツールとして、コンピュータ

約受付を行っております。

ー環境の整備について、一昨年の第４回定図書環境の充実につきましては、図書館例会でも一般質問をさせていただきました。

の開館日、開館時間の拡大、図書館以外の

しかしながら、この２年間、小学校のコン

市内公共施設での本の貸出・返却窓口の設

ピュータールームにおいては、いまだウイ

置、また、インターネットによる貸出予約

ンドウズＸＰのパソコンのままになってお実施のほか、今年度は、利用者がお茶を飲り、ネット環境は危険にさらされたままで、

みながら気軽に読書が楽しめる読書ラウン

調べもの学習もできないという現状である

ジの設置、また、書架の増設による蔵書量

２－１８

の充実、また、６月からは、吹田市立千里

かかる状況でございます。

丘図書館との相互利用を開始するなど、図

子どもたちに、これからの時代に必要と書環境の充実に努め、子どもから大人までされる資質能力、例えばコミュニケーショ

多くの方々に読書に親しんでいただくため

ン能力、プレゼンテーション能力を育むたの図書館運営を行っておるところでござい

めには、ＩＣＴを活用した教育が学校現場ます。

には不可欠であると考えております。政府○南野直司議長

は、学校のＩＣＴ環境整備及び教員のＩＣ

次世代育成部長。
登壇）

Ｔ活用指導力向上等は緊急かつ重大な課題

小中学校のコンピュとし、昨年度から、教育のＩＴ化に向けたーター環境の現状と今後の考え方について

環境整備４か年計画に基づき、平成２９年のご質問にお答えいたします。

度までの地方財政措置を講じているところ（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

まず、本市小中学校のコンピューター環

でございます。本市におきましても、ＩＣ境の現状でございますが、コンピューター

Ｔ機器を活用しやすい環境の整備と教員の教室にはデスクトップ型のパソコンを小学

技能向上に努め、児童・生徒の関心・意欲校２０台、中学校４０台設置しておるとこを高める魅力ある授業づくりからも学力向ろでございます。また、普通教室にはパソ上を図りたいと考えておるところでございコンを使った授業への対応のため有線ＬＡます。

Ｎを引いておるところでございます。さら続きまして、携帯やスマホの所持の実態に、小学校には全普通教室にデジタルテレ

及び教育現場での指導の現状についてのごビを設置しており、液晶ディスプレイとし質問にお答えいたします。
本市の児童・生徒の携帯、スマートフォての使用が可能でございます。
このような状況のもと、コンピューター

ン利用の現状を把握するため、今年度、茨ルームでは、主にキーボードやマウスの操

木少年サポートセンターと協働で、小学校作を指導し、また、教室では、校務用ノー

６年生から中学校３年生を対象にアンケー

ト型パソコンを用いて動画やデジタル教材

ト調査を実施いたしました。その結果、携などの資料提示や、実物投影機を用いて実帯、スマートフォンの所持率は、小学校６物イメージの共有を図るなど、魅力ある授

年生では６１．５％、中学校３年生では８

業づくりに取り組んでおるところでござい

１．７％でございました。ＬＩＮＥ等のＳます。

ＮＳやコミュニケーションアプリの利用率

しかし、ご指摘のとおり、小学校のパソについては、小学校６年生では約６割、中コン教室では、使用ＯＳの関係からインタ

学校３年生では９割以上あり、それらを通ーネット接続はできない状況となっておりじて見知らぬ人と出会ったことがあると答ます。また、普通教室で児童・生徒がパソえた児童・生徒も存在する状況でございま

コンを使用して学習を行うには、その都度、す。また、使用時間の長さにつきましても、数台のパソコンを運ぶ必要が生じ、さらに、

これまでの全国学力・学習状況調査の質問

中学校では、プロジェクター及びスクリー

紙調査においても明らかになってきたとこ

ンも運ぶ必要があることから、情報機器をろでございます。

活用した授業を行うためには準備に時間が２－１９

現在の社会において、携帯、スマートフォンは生活の上で大変便利で有用なツールに望まれる大活字本の蔵書の状況についてでございます。しかし、コミュニケーショ

お尋ねをいたします。

ン上の誤解や見知らぬ人とのつながりから○南野直司議長

生涯学習部長。

危険を生じたりすること、また、長時間使○宮部生涯学習部長

図書館の蔵書数につい用による心身への負担が、意欲の低下など、てのご質問でございますが、平成２７年１

日常生活に影響を及ぼしていることも懸念

１月末現在の数値でございますけれども、されております。そこで、本市では、各小市民図書館と鳥飼図書センターの蔵書の総中学校において、インターネットを介した数は２１万３，７８６冊となっております。

コミュニケーションのあり方、個人情報をそのうち、大活字本につきましては９４９

公開することの危険性、スマートフォンを冊を蔵書いたしております。小さい活字をはじめ情報端末の正しい使い方について教読むのが困難な方にも気軽に読書に親しん

員が指導をしているところでございます。

でいただき、また楽しんでいただくことにまた、茨木少年サポートセンターや通信会

配慮した選書も行っておるところでござい社による啓発のための出前授業、警察関係ます。

職員による非行防止・犯罪被害防止教室な○南野直司議長

どにおいても、その危険性について児童・○水谷毅議員水谷議員。
全体の蔵書数や大活字本につ生徒に伝えるなど、関係機関から学ぶ機会

いての配慮も一定の理解ができました。先も設けているところでございます。

日、私、市民図書館に伺いまして、大活字本のコーナーを拝見してまいりました。全

以上でございます。
○南野直司議長○水谷毅議員体の棚数から比較すると、とても少ないよ

水谷議員。
これより一問一答として質問

うに感じました。今後のさらなる高齢化に向けて、生涯学習の観点から、大活字本のさせていただきます。
一つ目の読書環境の充実についてでござ

増部や、高齢者に読みやすい本が図書館にいますけども、過去３年間の利用状況に関あるということを各団体にもっとアピール

して、図書館年報等を確認いたしますと、する必要があるのではないかと感じました。

貸出冊数及び貸出人数のみを比較すると、また、蔵書数に限りがある中で、いかに

少しずつ減少をしております。これは、あさまざまなジャンルの書籍を充実していく

くまでも実際の来館人数ではなく書籍の貸かとの課題についてでございますけども、出利用があった方の人数になりますので、昨今、スマホやタブレットの普及等により一概には言えませんけれども、図書館の環

電子書籍の利用頻度が上がってきておりま

境改善が行われ、利用のしやすさが向上しす。電子書籍は、文字を拡大することも容た一方で、利用は減少傾向にあるという現易に可能であるため、先にも述べましたペ

実があります。図書館内の環境改善とともーパーである大活字本を増やさなくても、に、魅力のある蔵書のラインナップや、市

電子書籍を導入し、充実させることで、お民の皆さんのニーズに応え、さらなる利便のずと限られたスペースをさらに有効利用性の向上を行えば、利用される方も増加すできることにつながります。そこで、図書るということではないかと考えます。

館の電子書籍の導入に関するお考えをお聞

そこで、まず、現在の蔵書数及び高齢者

２－２０

かせいただきたいと思います。

○南野直司議長

来れない方々が利用できるように、郵便等

生涯学習部長。
電子書籍サービスにつによる貸出サービスの導入ができないもの

きましては、高齢の方、体の不自由な方、かと考えます。本市を含め、多くの自治体

仕事や育児などにより図書館への来館が困が障害のある方に現在行っている郵便貸出

難な市民の方々が読書に親しんでいただけ

サービスを拡大し、どなたもが利用できる

ること、また、文字の拡大が容易であるこようにと考えますが、その点についてお伺とや書籍の保管スペースが不要なことなどいをいたします。

○宮部生涯学習部長

から、図書館サービスの向上を図ることが○南野直司議長

生涯学習部長。

できるものと考えております。しかしなが○宮部生涯学習部長

利用者が送料を負担し、ら、著作権の関係もございまして、公共図

図書の貸出及び返却を郵送にて行うサービ

書館における提供図書が現在のところ限らスにつきましては、主に自治体面積の大き

れておりますことから、今後、他市の動向な自治体におきまして実施されているといなども踏まえ、導入に向けて検討してまい

うことは存じ上げております。また、必要

りたいと考えております。

なサービスではないかとも考えております○南野直司議長

が、市域の面積１５万平米を切るような本

水谷議員。
図書館の電子書籍に大きな期

市におきましては、まずは公共施設での予待を寄せたいと思います。私も実際に電子約図書の受け取り・返却ポイントの拡充に図書を利用してみました。今までのペーパ

よりサービスの向上を図ってまいりたいとーでの書籍にあまりに慣れ親しんできてお考えております。

○水谷毅議員

りましたので、多少抵抗はありましたけど

申しわけございません、１５万平米と申も、なかなかよくできておりまして、ペーしましたが、１５キロ平米の間違いでござジをめくるときの紙の動きや、めくる音もいました。よろしくお願いいたします。

リアルに表現されます。何よりもいいこと○南野直司議長

は、文字の大きさを望む大きさに変更して○水谷毅議員

読めることです。また、意味のわかりづら

水谷議員。
郵便貸出サービスについてです。

い語句はリンクして電子辞書から引けるな

さまざまな問題があるということは理解

ど、とても快適に使えるようになっていまできますけれども、高齢化がさらに進み、す。ぜひ一日も早い導入を行い、本市の生生活時間が多様化される昨今、図書館利用

涯学習に対するアピールポイントにしていの機会を増やす意味でも十分に検討するにただきたいと強く要望いたします。

値する内容ではないかと考えます。今後は、続いて、図書館を利用するに当たって、

高齢介護課等とも連携し、関連サービスとその立地条件が大きく左右される点です。

してぜひとも実現へと運んでいただきたい

先の吹田市立千里丘図書館の相互利用開始と思います。

による利用者の増加が物語っている事実でまた、答弁にございましたように、館外あろうと思います。そこで、さまざまな理

利用サービスの向上はとてもいい取り組み

由で図書館まで足を運べない方、例えば高であると考えます。現在、公共施設として齢の方、図書館への交通アクセスのよくな

実質的にコミプラのみとなっていますが、

い方、そして、仕事や学業等で開館時間に全公民館及び市役所においてもサテライト

２－２１

続きまして、二つ目の魅力ある授業およ

図書館としていち早い実現を強く要望いたび教職員支援のためのＩＣＴの活用につい

します。

て。

次に、子どもたちへの読書活動の推進に小学校のコンピュータールームの更新に関する課題です。
学校図書館の利用を含め、図書に親しむ

ついては、残念ながら大きな進展はないよ

ことは、学ぶことの喜びとなり、本市の課

うに感じます。あくまでも人間対人間、先題とする学力向上に大きくつながる内容で

生と児童・生徒の心通う授業が主体であり、あると考えます。そこで、学校等において、

コンピューター導入が全てであるとは思い

自分が読んだ本の魅力をアピールする書評

ませんが、スマホやインターネットも家庭合戦であるビブリオバトルの開催について、に普及している現在、小学校のパソコンがラテン語由来の本を意味するビブリオと戦ネット接続できないということは、望むべいを意味するバトルを組み合わせた造語でき環境とは言えないと思います。来年度にすが、５分間のプレゼンテーションと２分

向けての教育委員会内部での予算要望では、間の質疑の後、聴衆が最も読みたいと思っ

小学校４年生以上の小中学生にタブレットた本に投票し、チャンプ本を決めるというパソコンをとの力強い内容であることを伺内容のものです。ぜひとも実施に向けて本いました。耐震工事も終えようとしている

市も取り組んでいただきたいと思いますが、今、摂津の子どもたちにさらに魅力ある学

お考えをお伺いいたします。

習環境の実現へと期待をしています。そし○南野直司議長て、学力向上を目指すためには、教職員の生涯学習部長。
ビブリオバトルにつき

授業力の向上を支援することが最も近道でましては、近年、全国で開催されてきておはないかと考えます。そこで、ＩＣＴ教材

ります。本市におきましては、本年度、学やソフト充実の現状及び今後の考え方につ校司書教諭、読書活動推進サポーター、そいてお伺いをいたします。

○宮部生涯学習部長

れから、図書館職員を対象に研修会を実施○南野直司議長

次世代育成部長。

するなど、来年度以降の実施に向けまして、○前馬次世代育成部長

それでは、ＩＣＴ教学校図書館と市民図書館が連携・協力し、材の現状と今後の考え方についてのご質問

企画実施を行ってまいりたいと考えておりにお答えいたします。
今、議員のご質問の中にございましたが、ます。
○南野直司議長○水谷毅議員

予算要求のことにかかわりましては、現在水谷議員。
ビブリオバトルを通じての読要求中ということで、細かい答弁は避けさせていただきます。

書活動の向上に強く期待をいたします。
今後、小中学生や高齢者を招いて図書館

現在、小中学校では、文書ソフト、それの見学会を実施し、図書館利用へのアピー

から描画ソフトなどの基本ソフトのほかに、ルを積極的に行うこと、貸出の機会を増や小学校の社会、書写、外国語活動などでデす郵便などのデリバリーサービス及び公共

ジタル教材を活用しておるところでござい施設を利用した館外サービスの活用など、ます。また、学力向上推進事業に係るデー

アクセスポイントの増設を重ねて要望いた

タベース活用モデル小学校２校には、国語、したいと思います。

算数の問題ベースを導入いたしておるとこ

２－２２ろでございます。今後は、算数、数学、理の割合が約３５％という状況でございます。

科等において、児童・生徒のイメージが膨一方で、３０歳代後半から４０歳代の教員

らむソフト教材や、体育の授業で、自身の数が少なく、学校現場での若い教員の孤立動きを撮影し、すぐに検証できるよう、カ化を防ぐことが現在重要な課題でございま

メラ機能を有するタブレット型パソコンなす。

ど、視聴覚への働きによって児童・生徒の教育委員会では、初任者をはじめ経験の興味、関心及び理解を高める教材や機器の浅い教員の育成を図るため、初任者研修を導入を検討するとともに、教員が創意工夫

はじめ、初めて教壇に立つ講師の研修、採を生かした授業展開ができるよう、ＩＣＴ

用２年目の教員の授業づくり研修、４年目に係る技能向上を図る研修を計画してまいから６年目の教員対象のマネジメント研修

りたいと考えております。

などを現在行っております。また、学校教以上でございます。

育相談員による巡回訪問指導なども行って○南野直司議長○水谷毅議員

おりますが、組織的な育成のための手だて水谷議員。

の検討を現在進めているところでございま

予算要望中ということで内容す。

は理解いたしました。どうか教育長のほう以上です。

でも思い切った施策を実行いただきたいと、○南野直司議長

重ねて要望いたします。
ＩＣＴ教材の現状やソフトの現状につい○水谷毅議員水谷議員。
若手世代の割合が約３分の１て、まだまだハードウェアに伴うソフトのという現状は、未来への大きな可能性も持充実が課題と考えております。同時に、そっていると言えますけれども、その方々にれらの教育ツールを使いこなすための教職

対する指導性が大変重要であると感じてお員の活用方法に関するレクチャーを進めるります。教職員をサポートする学校教育相

中で、さらに魅力ある授業のための大きな談員やスクールソーシャルワーカー及び学力になることは間違いないと思います。

習サポーターのさらなる拡充を行い、総合

次に、本市の教職員は、団塊の世代の退力で摂津の子どもたちを育み、育てるとの職等により、若手教員の割合が急速に多く勢いで、教育者指導環境のさらなる拡充をなっているように思います。そこで、本市

強く要望いたします。また、若い教員が孤における若手教員の状況についてお尋ねを立しないように、さらに教員同士の交流活いたします。

動の機会を設ける意味から、教員にもパソ○南野直司議長

コンがおおむね行き渡った現在、ＩＣＴを次世代育成部長。
それでは、若手教員

教員間の交流にも活用していただきたいとの状況についてのご質問にお答えいたしま

思いますが、お考えをお尋ねいたします。

○前馬次世代育成部長○南野直司議長す。
全国的な傾向ではございますが、本市の次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

それでは、ＩＣＴを

小中学校でも、経験の浅い教員の占める割活用した教職員間の交流についてのご質問

合が近年大変増加しておるところでございにお答えいたします。

ます。今年度当初の２０歳代の教員は全体

経験の浅い教員が増加している中で、指の約３２％、教職経験年数５年未満の教員

導に迷いや悩みを感じている教員がいるこ

２－２３

とは事実でございます。そのような中、一とより、ＬＩＮＥ等の利用が６ないし９割

人で抱え込まない、それから、相談できる、と想像を上回る利用状況です。最近報じら

あるいは指導を仰げる教員の存在というのれる事件は、ネットを通じた事件があまりが求められると思います。また、同年代のにも多いと感じます。そこで、ネット環境

教員と課題を共有して、ともに日常業務をを利用する上でのルールづくりを本市にお行える、そんな環境づくりも大変重要なこ

いてどのように考えておられるのか、お伺とだと考えておるところでございます。

いいたします。

ご指摘の交流の手段でございますが、現在、管内メールを活用すれば、市内の教職○南野直司議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

児童・生徒の携帯、員間で限られたネット環境の中で交流はでスマートフォン使用におけるルールづくり

きる状況ではございます。ただ、さまざまについてのご質問にお答えいたします。

な情報交換であるとか、あるいは悩みの共

今年の夏休みに行いました摂津市児童会

有であるとか、そういったことにつきまし生徒会代表者の集いにおきまして、「ながては直接的な交流が必要ではないかと考えら ス マ ホ は や め よ う 」「 月 に １ 回 家 族 会ております。また、ＳＮＳを通した交流等議」という宣言を採択いたしました。児を考えましたところ、個人情報や個別学校

童・生徒が、みずから話し合いの中から、ごとの情報管理においてリスクを伴うこと

生活上のけじめが必要であること、あるいもございます。現在、教育委員会では、Ｓは、家族で話し合うことが生活を見詰め直ＮＳ等の私的利用に関する留意事項等も示すことのきっかけになる、そのような結論すことを検討しておりますし、教員が悩まをまとめたところでございます。

ない教員組織体制、例えばメンターチーム

その後、各校では、児童会、生徒会を中の編成など、仕組みを検討しておるところ

心にこの宣言の周知に努めており、第三中でございます。

学校では、独自に調査したデータをもとに、以上です。

生徒会代表が文化発表会で問題提起し、さ○南野直司議長○水谷毅議員らには、その内容を三宅柳田小学校でも発水谷議員。
教員の交流については、研修

表するといったことに取り組んでおるとこ

以外にも常勤、非常勤を問わずに対話交流

ろでございます。この実践につきましては、できる機会を設けて、例えば学期ごと等に先日行われましたＯＳＡＫＡスマホサミッ

設置していただきたいと思います。また、トでも発表を行ったところでございます。

一般のＳＮＳではセキュリティの心配もあ

携帯、スマートフォンの使用につきましりますので、教育センターのサーバー等をては、もう既に大人だけではなく、先ほど活用し、使う側のモラルの確保とともに、も申し上げましたように、児童・生徒の生

コミュニティサイトや教材の共有サイトを活にも広く浸透しておる現状から、使用の立ち上げていただきますことを要望いたし

禁止は現実的ではない、そのように考えてたいと思います。

おります。その便利さと危険性を教え、正次に、三つ目の子どもを守る情報教育にしい使い方やルールについて、今回の利用宣言のように、児童・生徒が主体的に問題ついて。
携帯やスマホの所持率の急激な増加はも２－２４

意識を持ち、正しい使い方について考える

ことが必要でございます。また、家庭でのる危険性も併せて持っております。こんなルールづくりなど、家庭、地域と連携した状況を教職員がまず理解した上で、児童・取り組みの推進も大変重要であると考えて生徒に正しい使い方やルールを考えさせる

おるところでございます。

指導が必要になる、そのように考えており
ます。

以上です。
○南野直司議長

さらに、集団の中で児童・生徒を育てる

水谷議員。
子ども発の集いにおいて宣言

観点から、人間関係をつくる力、社会性、を採択し、一つの指標がつくられたことは問題解決能力、自尊感情など、人の気持ち

評価いたします。先日、第三中学校の生徒を大切にすることについて、学校教育活動

によるＯＳＡＫＡスマホサミットでの発表

全体で取り組んでまいる所存でございます。

○水谷毅議員

の場で最優秀賞を受賞できたことは、本市以上です。

においても大変喜ばしいことであると思い○南野直司議長

ます。あとは、保護者から子どもにネット○水谷毅議員水谷議員。
既に子どもの心の中で、グル

環境利用に関して正しく指導できるようなープトークの利用が招く人間関係のもつれ

機会やツールの提供もお願いしたいと思いの危険性については感じているのではないます。

かと思います。そこで、禁止や規制をかけ

現在、最もいじめの温床と言えるのが、るという旧来の方法では解決に向いて進ま

ＬＩＮＥの友達同士でつくるグループＬＩない今の現状だと思い、ガイドラインの提ＮＥ、正式にはグループトークと申します

示が適当であると考えます。いわゆる呼びが、これは、参加しているみんなに一度にかけ、啓発を何度も繰り返し、グループト

メッセージを送信できる点はとても便利なークの使用を望まない子どもの逃げ場とし機能でありますけれども、内容の解釈の誤て、使わないという明確な啓発指標を学校

解により、仲間外れにされたり、一斉に中現場でしっかりと打ち出していただきたい

傷されたり、利便性の傍ら、大きなリスクと思います。危険なＬＩＮＥでございます。

を持ったネットアプリです。このグループ

どうか徹底していただきたいと要望いたし

トークの子どもの使用に関してどのようにます。（発言終了のブザー音鳴る）

考えておられるのか、お伺いをいたします。
○南野直司議長○南野直司議長

水谷議員の質問が終わりました。

次世代育成部長。
児童・生徒のグルー

次に、村上議員。

プトークについての考え方にかかわって、（村上英明議員○前馬次世代育成部長○村上英明議員

ご質問にお答えいたします。
グループトークにつきましては、ご指摘登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

のとおり、さまざまな課題があり、児童・初めに、１番目のＡＥＤのコンビニなど

生徒の利用の実態を把握し、適切な指導がへの設置についてでありますけども、ＡＥ必要である、そのように認識いたしておりＤの設置につきましては、私は平成１７年ます。また、日常のコミュニケーションやから設置や要望拡充をしてまいりましたが、連絡に非常に便利である反面、人間関係づ

午前中にありました野原議員の質問、要望

くりにおいてトラブルやいじめの誘因とな等については同感をいたします。そういう２－２５

ことを踏まえて、少し別な角度から質問さ機の誤作動についてお尋ねをしたいと思いせていただきますので、よろしくお願いをます。
先日も誤作動で鳴動しました。火災報知

いたします。
呼吸がとまってから５分以内に心肺蘇生

機は、火災が発生したときに、建物内にお法が行われるかどうかというのが救命率にられる方々に報知し、避難と初期消火活動

大きく左右するとも言われております。東

を促す設備であると思います。火災報知機

京の病院に勤務されている方の文面では、が鳴動したときに、来庁されていた方から、倒れた方の目撃後、２分以内にＡＥＤの必また誤作動だったのかといった会話があっ

要性を認知、ＡＥＤ到着後、１分で電気シたとも話されておられました。いざ本当のョックをかけることができると仮定すれば、火災が起こったときの避難行動などに大き

片道１分以内の場所にＡＥＤを設置する必な影響が出ることが危惧されます。誤作動

要があると。また、距離は、時速９キロメが起こらないようにすることが大切でありートルの早歩きを想定すれば、１分で約１ますので、この設備更新における現状と今

５０メートル到達できることになり、これ後の対応についてお尋ねをしたいと思いまらのことから考えると、３００メートル間す。

隔での設置を要するということになります。

次に、４番目の小学生の昼寝についてで午前中の答弁を聞いている中では、夜間休ありますけども、１２月２日付の新聞に、日も含めてでありますけども、この有効時「睡眠は大切だよ」と、そういう見出しで

間内にＡＥＤを取りに行って帰れないエリ掲載され、その内容の一部を読みますと、

アは相当数存在すると思います。そういう睡眠不足によって、やる気が減る、記憶力意味で、このエリアの認識、そして、解消

低下、生活習慣病になりやすいなどの心身に向けての２４時間営業されているコンビへの悪影響もありますし、また、学校の成ニなどへの店舗に設置協力をお願いすると績が悪くなるというデータもあるそうでごいうことも必要なのではと思いますけども、ざいます。

本市の考え方についてお尋ねをいたします。

宮城県の吉岡小学校では、昨年６月から

２番目の個人番号カードの交付について

１５分の昼寝を取り入れたところ、午後のでありますけども、摂津市におきましても授業が眠くないと答えた児童が８％増加し、幾らかの返戻があったと思いますが、やっ体調不良などでの１か月間の保健室利用人とといいますか、先週で個人番号カード交

数は１１５人から３１人に減ったというこ

付申請書が配達完了されたと聞きました。

とでございました。また、児童間のトラブ

少し遅れている感じもありますけども、カルやけがも減ったとも記載してありました。

ード交付のスケジュールが現時点でどうな

そして、自分の机に突っ伏して寝ている写っているのかということについてお尋ねを真も掲載してありましたけども、本市でのいたします。

この昼寝の取り入れについてお尋ねをした
いと思います。

次に、３番目の市役所庁舎の附属設備の以上で１回目の質問を終わります。

改善についてでありますけども、昨年も質問させていただきましたが、経年劣化が原○南野直司議長

因であったとも思いますけども、火災報知

２－２６

答弁を求めます。消防長。

（樋上消防長登壇）

ＡＥＤのコンビニへの設置なります。このことから、個人番号カードのどについてのご質問にお答えいたします。

交付につきましても、当初の予定よりも若○樋上消防長干遅くなるものと予想しております。

ＡＥＤは、心肺蘇生法を実施される市民の方々が、いつ何どきでも持ち出せ、かつ○南野直司議長（杉本総務部長

一定時間以内にＡＥＤによる電気ショック○杉本総務部長を施すことが非常に大切でございます。

総務部長。
登壇）

火災報知機の件についてでございます。

設置密度の問題につきましては、今後、
２４時間営業店舗等の活用も検討いたしま

火災報知機には、熱感知器と煙感知器のすとともに、従前に引き続き、市民の方々

ものがございまして、庁舎に設置しておりが発生現場に居合わせたときに、迅速に正ますのは煙感知器で、火災の早期検知に非しく救命処置を実施していただけるよう、常に有効であり、感知面積も熱感知器よりＡＥＤの普及とともに正しい取り扱い広報も大きいという特徴があるということでごを啓発してまいりたいと考えております。

ざいます。

○南野直司議長

現状といたしましては、庁舎の消防施設

生活環境部長。
登壇）

全般に老朽化が進んでおり、順次感知器の個人番号カード交付の取替を行っておりますが、庁舎全体の煙感

スケジュールについてのご質問にお答えい知器２６７台のうち、現在７９台の交換をたします。

終了し、取替率が２９．６％となっており（登阪生活環境部長○登阪生活環境部長

個人番号カードにつきましては、通知カ

ます。感知器交換の目安はおおよそ１０年

ードとともに届いております個人番号カーということでございますので、早い時期のド交付申請書を使用して郵送申請、または交換が必要でございますが、一時期での交スマートフォン、パソコンからウェブ申請

換は後の更新時にも大きな負担となることをされますと、国の外郭団体であります地

から、分散した交換を考えてまいります。

方公共団体情報システム機構のほうでカー

しかし、ご指摘のように、何度も鳴動、ドの作成を行います。作成されました個人

誤作動が続けば、火災に対する意識の低下

番号カードは、来年１月以降、順次市に送にもつながりかねませんことから、全ての付され、市は、カード交付の準備が整い次交換について、できるだけ早い時期に完了

第、交付対象者に対しましてはがきで交付するよう、計画的な検討を行ってまいりた通知書を送付することとなります。通知書

いと考えております。

を受け取った方は、通知書に記載されてお○南野直司議長（前馬次世代育成部長

ります必要書類を持って、原則、ご本人が市役所西別館１階の交付特設窓口にお越し

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

登壇）

小学校での昼寝の取り組みについてのご質問にお答えいたしま

いただくという流れになっております。
個人番号カードの交付時期でございますす。

が、国のほうでは平成２８年１月以降とア

議員がご紹介の宮城県大和町吉岡小学校

ナウンスしております。しかしながら、本では、昨年６月からの１５分間の昼寝タイ

市におきましては、通知カードの到着が全ムの実施後、さまざまな効果があったとの国の早い地域と比べ約１か月遅くなっておことでございます。睡眠不足が及ぼす影響

２－２７

につきましては、昼間の注意力や集中力の有効時間で取りに行けるよう、コンビニな低下、気持ちがいらいらするなど、心と体どの店舗への設置を含め、心肺蘇生法の普にあらわれてまいります。特に児童・生徒

及、また、現状の設置に関して、摂津市ホにとっては、睡眠不足は学校生活にとってームページでの施設名と住所表示といったの弊害になるものであると考えます。重要ものに新たに地図を追加することをお願い

なことは、しっかり睡眠をとることであり、し、要望とさせていただきます。

吉岡小学校では寝ることの大切さの啓発に

また、児童や生徒が集い、また、平日、

努めていたことから、早寝早起きや十分睡

休日、夜間などにおいても施設開放で多く眠時間をとることも広がり、昼寝以外の効の方々が利用する学校におきまして、ＡＥ

果もあらわれているのではないかと考えら

Ｄは平成１９年度に中学校、平成２０年度れる状況でございます。

に小学校へ配置をされました。メーカーや機種によっては、耐用年数、また使用年数

議員ご指摘の昼寝の効果につきましては、さらに詳しい調査結果を待つ必要があるとの多少の違いはありますけども、近年、更考えますが、児童・生徒の健やかな成長の新時期になっていると思いますので、このためには、規則正しい生活、そして一定時更新時期についてお尋ねをしたいなと思い間の睡眠をとることが大切でございます。

ます。

ご紹介いただいた新聞報道を本市の小学校○南野直司議長

等に紹介するなど、本市の子どもたちの現○山本教育総務部長

ご質問の中にもございましたように、本についての啓発を進めてまいります。

市教育委員会が管理しております小中学校

暫時休憩します。

（午前１１時５４分

学校でのＡＥＤというご質問でございます。

状も踏まえながら、今後さらに正しい睡眠○南野直司議長

教育総務部長。

全てにおいてＡＥＤを設置させていただい

休憩）ているというところでございます。
（午後○南野直司議長

０時５８分

耐用年数は、今のところ一律７年という再開）状況になっております。その更新時に従い休憩前に引き続き再開しま

まして買換えをさせていただいているといす。

うことでございます。今年度につきまして

村上議員。
○村上英明議員は、７月の末でございますけども、５校分

２回目は一問一答方式でさを更新させていただきました。来年度は４せていただきます。

校が更新の時期に参っている状況でございまず初めのＡＥＤについてでありますけます。

ども、ＡＥＤがあるからといって救命率は１００％ではないとも言われておりますけ○南野直司議長

村上議員。

ども、２００５年に開催された愛知万博で○村上英明議員

更新時期につきましては、

は３００メートルごとにＡＥＤが設置され先ほど、平成２７年度５校、そして平成２ており、心停止５例中４例で救命できたと８年度が４校ということでありましたけどありました。先ほども啓発ということもあも、消耗品も含めて耐用年数をしっかり確

りましたけれども、やはり救命への即応性認していただいて、適正な更新をお願いしを高めるといったことのために、いつでもたいと思います。

２－２８

小学校、中学校におきましては、ＡＥＤいているところでございます。我々教育委

設置は職員室との認識を持っておられると員会のほうで学校施設の開放も担当いたしいう方も多くおられると思うんですが、しておりますので、その担当も含め、関係者

かしながら、その一方で、５時以降におき全体で何か運用面も含め対応していきたい

まして、管理人さんなどが巡回などで部屋と思っております。ただ、外部に置くことにおられないときは職員室に施錠されていにつきましては、やはり防犯上の関係もごると思います。その時間帯に体育館やグラ

ざいますので、何ができるか、関係者の中ウンドを利用されている方で、ＡＥＤを使で協議をしてまいりたいと考えております。

用しなければいけないと、そういった状況○南野直司議長

村上議員。

になったときに、緊急性を考えれば、職員○村上英明議員

緊急性や即応性という観点

室のドアを破って入るということも想定さから、また、管理面も考慮して、これかられます。こういったことのないように、そ適正な対応をお願いしたいなと思います。

こを考えれば、５時以降は職員室の外側に

また、学校のみならず、交換や新設といっ

ＡＥＤを配置することがよいと思いますけ

たときには、金額もありますけども、管理

ども、考え方をお尋ねしたいと思います。

など総合的に判断して、効果的なＡＥＤの○南野直司議長

更新については対応をお願いしたいなと思

教育総務部長。

○山本教育総務部長

います。

現在、小中学校に配置

次の個人番号カードの交付について質問

しておりますＡＥＤですけども、数多くがさせていただきます。

職員室に配備をいたしております。やはり職員の目の届くところということと、緊急先ほどの答弁で少し遅れているというこ

時にすぐ対応できるようにという、学校教とでありましたけども、個人番号カードの育、学校生活上においてそのような対応を交付、申請すればきちっと市民の手に行くさせていただいているところでございます。

ということが重要でございます。返戻数は小中学校におきましては、体育施設の学校

どれくらいあったのか、そしてまた、この開放もさせていただいております。そうい

返戻分の対応はどのようにされるのか、おうこともございまして、学校の入口付近で尋ねをしたいと思います。

あるとか体育館付近にＡＥＤをどこに設置○南野直司議長

生活環境部長。

しているかという掲示もさせていただいて○登阪生活環境部長

不在などの理由によりいるところでございます。議員が今ご質問配達できなかった通知カードにつきましてにありましたように、管理人も配置をしては、郵便局で１週間保管後、市役所に返戻おりますけども、管理人が校内を巡視するされております。返戻件数につきましては、際には当然施錠するような形で、やはり防昨日時点で４，１３１通ございまして、返犯上施錠する形になります。

戻率は１０．５％となっております。なお、

現在の状況であれば、今議員もお話があ

返戻後、市役所に受け取りに来られました

りましたように、緊急時はそういう窓ガラのが３９９通ございますので、その分を差スを割って緊急にあけるという対応しかでし引きますと、市役所で現に保管しておりきない状況ではございますけども、学校にます通知カードの割合は９．５％となりまよりまして、今いろいろ工夫もしていただ

す。

２－２９

日対応の具体的な日程等につきましては、次に、返戻されました通知カードの取り今後、カードの申請状況、窓口での混雑状扱いでございます。

況等を見ながら設定してまいりたいと考え返戻された通知カードは、市役所西別館
１階の特設窓口に受け取りに来ていただくております。

こととなります。現在、市役所の開庁時間○南野直司議長

村上議員。

内で対応しておりますが、週のうち１日程○村上英明議員申請された方のカード交付

度、窓口時間延長の実施を検討しておりまに支障が出ないよう、時間外・休日対応もす。これにつきましては、広報せっつ１月

しっかりと状況を見ながらお願いをしたい

１日号でお知らせするとともに、市ホーム

なと思います。
次に、３番目の附属設備の関係でありまページにも掲載し、市民への周知を図ってすけども、この中で、火災報知機の交換にまいりたいと考えております。
○南野直司議長

村上議員。

つきましては、しっかりとまた計画的な更○村上英明議員

返戻のことにつきましては、

新をお願いしたいなと思います。
その関連で、市役所庁舎の照明設備につもともと４，０００を超えるということでいてお尋ねをしたいと思います。

あったということで、私の当初の予想よりも少し低いのかなと思うわけでありますけ

昨年行った質問の中では、ＬＥＤにつきども、しっかりと市民の手に渡るように、ましては、安定器の交換による初期の導入

これからも対応をお願いしたいと思います

コストが多額であるということが最大のネ

し、また、先ほど、広報せっつやホームペ

ックとも言われておりました。しかしながージでも周知されるということでもございら、先日の新聞で、５年後の２０２０年をましたので、また併せて個別事情に対応でめどに蛍光灯の製造を中止するという旨のきるような体制をお願いしたいなと思いま

報道がありましたけども、近い将来にＬＥす。

Ｄ化の取替を要すると思いますが、本市の考え方についてお尋ねをしたいなと思いま

その次に、このカード交付におきましてす。

は、市役所窓口に本人が取りに行くというのが基本だと聞いておりますけども、働い○南野直司議長

総務部長。

ておられる方は通常の市役所業務時間に来○杉本総務部長

庁舎の照明設備のＬＥＤ化

ることがなかなか困難な方もいると思いまでございますけども、去る１１月２６日に、す。そういう意味で、時間外や休日も含め

政府のほうで、省エネを進める目的で、従た対応を考えるべきだと思いますけども、来の白熱灯や蛍光灯からＬＥＤへの置き換

本市の考え方についてお尋ねをしたいと思えを促すために、２０２０年をめどにこれいます。

ら蛍光灯等の生産を禁止するという方針で○南野直司議長あるという報道がなされております。ＬＥ

生活環境部長。
個人番号カード交付のＤの導入につきましては、東日本大震災以窓口の受付時間につきましては、平日の午降の電力不足等の中で、多くの自治体が導前９時から午後５時までを予定しておりま

入し、本市においても検討を行ってまいり

すが、時間外、休日における対応も必要にました。本市では、市民に直接影響いたしなってくると考えております。時間外・休ます防犯灯につきましては、全市一斉に交○登阪生活環境部長

２－３０

換ということを既にさせていただいており国が本当に５年後に廃止するのかというこ

ますが、庁舎については、一部グリーンニ

とも十分見ながら今後の計画を立ててまいューディール基金というのがございました

りたいと考えております。

ので、これらを使いまして、エレベーター○南野直司議長

村上議員。

の前の照明でありますとかをＬＥＤ化して○村上英明議員

財政負担が平準化となるよ

おりますが、事務室の照明についてはまだうに、しっかりと計画的な更新をお願いし行っておりません。

たいなと思います。その際に、今現在、世庁舎の蛍光灯の箇所ですけども、４，４の中にある照明の中でも最も長寿命と言わ８１ということになっております。これら

れている無電極ランプというのがあります。

を全てＬＥＤにかえるということになりま

それぞれメリット、デメリットがあります

すと、先ほど議員からもありました導入コので、そのことも踏まえて検討していただ

スト等の問題からなかなか難しく、考えがければなと思います。

まだ導入に至っておらない状況でございま

最後の昼寝についてでありますけども、す。しかしながら、蛍光灯の生産が禁止さ

自宅での睡眠時間確保や、そしてまた、寝れるということであれば、全ての公共施設、る前のスマホ、ゲームの使用につきまして学校、もちろん庁舎もですけども、交換しは、学校からの注意も必要であると思いまなくてはいけませんし、概算でございます

すが、ある面、家庭での注意も要すると思が、現在のＬＥＤの価格であれば、市庁舎います。現在、この寝る前のスマホ使用とだけで約９，０００万円必要と試算をいた

睡眠について、啓発内容についてお尋ねをしております。今後、国の転換への状況やしたいと思います。

ＬＥＤの価格や技術の進歩についても、そ○南野直司議長

次世代育成部長。

の動向を見きわめることで導入の手法等も○前馬次世代育成部長

就寝前のスマホ使用の弊害等について、学校でどのように指導検討してまいりたいと考えております。
○南野直司議長

村上議員。

しているかというご質問にお答えいたしま○村上英明議員検討されるということであす。

りますけども、蛍光灯のほうがいいという議員ご指摘のとおり、就寝前のパソコン場所もあるかと思いますが、やはりいずれ

やスマホのいわゆるブルーライトですが、蛍光灯はなくなるということでもございま

生活リズムに悪影響を及ぼす、また、寝つすので、そういう意味では、火災報知器ときが悪くなる、眠りが浅くなる、その結果、同様に、照明の更新においても一時期に財睡眠の質を低下させることにつながる、こ

政負担が生じないようにしっかりと計画をのようによく言われております。健康の維

策定していくべきと思うんですが、その計持・増進は、先ほどのご答弁でも申し上げ

画のことについてお考えをお尋ねしたいとましたが、心地よい睡眠によって図られる思います。

と考えております。寝る前のスマホ等の使○南野直司議長

総務部長。

用を控えるよう、これまで保健室等でのポ○杉本総務部長

先ほども申しましたように

スター掲示、あるいは保健だより等で啓発

多額でございます。全体の予算、財政負担に取り組んできた学校もございます。スマの平準化等を十分考慮いたしまして、また、ホ使用の問題を、使う時間の問題だけでは

２－３１

なくて、健康の側面からも考え、児童・生

札ということになるのでしょうか。市民が徒の睡眠を確保するためのさまざまな啓発

売却に対して出されている疑問にも答えらを今後も行っていきたい、そのように考えれていないという点では、避難場所にも指ております。

定をされている公的用地をほかに避難場所以上です。

も確保できないのに売却してなくしてしま○南野直司議長

村上議員。

うということが許されるというのでしょう○村上英明議員

啓発をしっかりと継続してか。お答えいただきたいと思います。

取り組んでいっていただければなと思いま

次に、ごみ焼却の問題ですが、本年度第す。そしてまた、学校での昼寝につきまし１回定例会で、市長は、今年の市政方針で、ては、昼休みを活用するということになり

ごみ焼却炉の更新問題について、より効率

ますけども、やはり睡眠時間確保、そして的なごみ処理体制の構築に向け、茨木市と健康の観点から、これからまたしっかりとのごみ処理広域化に向けた検討を進める、取り組んでいっていただくように、そして北摂地域における災害時等廃棄物の処理にまた検討をお願いしたいなと思います。

係る相互支援協定を締結し、近隣市との連以上で一般質問を終わります。（発言終広域化、連携の検討がどのように進められ了のブザー音鳴る）○南野直司議長

村上議員の質問が終わりまているのか、市民への周知、合意と納得が第一に進められるべきだと考えますけれどした。

も、見解をお聞きいたします。

次に、山崎議員。
（山崎雅数議員○山崎雅数議員

携体制を強化するとされております。その次に、生活保護の問題ですが、今年、生登壇）

それでは、通告に従いまし

活保護基準の引き下げが行われて、３年前からの基準より平均６．５％、最大で１て一般質問させていただきます。
まず、味舌・三宅、二つの小学校跡地の０％の減額となりました。消費税３％の引き上げに対しても、保護費の引き上げは２．

売却について伺います。
春の総務常任委員協議会に説明をされた８％にとどまり、生活保護利用者にとってコンサルタントからの報告で、売却を基本

大変苦しいものになっています。さらに、とするという方針を出されました。これま

この７月からは住宅扶助基準の見直し、多での経緯を見ても、売却を方針としたこと

くは引き下げに加え、１１月からの冬季加については、私は道理がないと思いますの

算も減額をされています。７月からの住宅で撤回をすべきだと考えております。その扶助基準の見直しは、こういう苦しい中で説明を求めたいと思います。この売却方針の改定です。保護利用者が安心して住居をというのは、市民に対しては説明をされて利用できるように運用をしていただきたいいないのではないでしょうか。総務常任委と思います。この運用については、春から員協議会への報告に終わっていると思って通知がありまして、１年間の経過措置で、います。市政方針でも売却には触れておらいきなりの支給削減ではないということと、ず、広報されたわけでもなく、市民合意を病院への通院や地域との関係で住所・居所

求めようという態度が皆無ではないでしょを変えないほうが自立を助けるという方々うか。いきなり来年度予算や補正予算で入には、特別基準などで旧の助成が適用でき、２－３２

障害や介護など必要な方には新基準の限度

す体育館用地以外の活用用地は売却を基本

額の１．３倍まで拡充ができることなど、に検討するものとする、ただし、売却面積、利用者の皆さんに説明ができているでしょ

時期は未定であり、今後、財政状況を勘案うか。それらの適用はどうなっているかをしながら、さらに条件等を整理、比較検討

お聞きしたいと思います。

した上で決定するという旨を述べてまいり

４番目、国保ですが、来年度の国民保険ました。現在においてもこの方針は変わる

料の改定について伺います。３年連続の値

ものではございません。避難所・避難場所上げとなるのかどうかお聞かせいただきた問題についても、当然にして、災害対策の

いと思います。

視点から諸条件を勘案し、総合的に判断していく必要があると認識しております。

２６年度の値上げの際には、料率のバランスを整えるとともに、当時、平成２９年

いずれにいたしましても、必要なサービ度の広域化に向けて、赤字解消、激変緩和

スを将来世代に確実につなげていくというなどを理由として引き上げに踏み切ったと。

ことが行政の最大の責務でございます。民

今年も連続値上げになりました。具体的に意は大変重いものでございますが、本市のは、２６年度は９，０００万円と大幅な値

財政状況や今後の社会情勢を考えた場合、上げになり、国の法定軽減の拡充の対象のそう簡単に売却方針を撤回できるものでは所得でも保険料は上がりました。累積赤字

ございません。売却という結論を出すときを４億円から１億円に減らす黒字決算となには、最終的には市民の代表である議会にりました。今年も国の保険者支援があってお伺いしてまいりたいと考えております。

も４％弱の値上げになりました。来年も保また、市民への周知につきましては、売険者支援は続くと聞いております。今年５却の時期や売却の面積、それから議会のご

月に広域化が３０年度に延ばされたことも意見等を伺った上で、詳細が固まってきた

併せれば、赤字解消の目標年度も延びたこ

段階でご説明申し上げたいと、このようにとになるのではないでしょうか。国民健康

考えているところでございます。

保険の加入者は、低所得で、消費税が上げ○南野直司議長（北野生活環境部理事

られて生活が苦しい中、保険料値上げにはもう耐えられません。改定の見通しをお聞○北野生活環境部理事

登壇）

茨木市とのごみ広域化に向けた検討が現在どのように進められ

かせいただきたいと思います。

ているのか、市民への周知はどのように考１回目です。
○南野直司議長

生活環境部理事。

答弁を求めます。市長公室

えているのかについてのご質問にお答えい
たします。

長。
（乾市長公室長○乾市長公室長

茨木市とのごみ処理広域化に向けた協議

登壇）

旧三宅・味舌両小学校の売につきましては、本年度に入りましてから、却方針の撤回についてのご質問にお答えいまず４月７日、５月２０日と協議を行い、たします。

広域ごみ処理連絡調整会議を設置すること両小学校跡地活用につきましては、これを確認いたしております。その後、６月１まで、既存校舎は耐震性能、法的条件の視日付で茨木市と本市の担当職員をもって組点から解体・撤去とし、恒久施設として残織する広域ごみ処理連絡調整会議を設置し２－３３

まして、月１回の頻度で会議を開催いたし６号の厚生省社会局長通知による特別基準ております。現在、広域ごみ処理連絡調整の適用につきましては、過去に適用してい会議の中で、広域連携の仕組みの研究や先た実績がございますが、対象者の入院、死進団体への合同視察などを行い、基本合意

亡によりまして、現在は適用がございませに向け協議を重ねているところでございまん。
続きまして、来年度の国民健康保険料にす。次回は、１２月２１日に第８回目の広ついてのご質問にお答え申し上げます。

域ごみ処理連絡調整会議を予定しており、

まず、国保の広域化の状況でございます

より効率的な広域連携の仕組みについて協が、平成２７年５月２７日に持続可能な医議・検討を行う予定であります。
また、市民の周知につきましては、一定

療保険制度を構築するための国民健康保険の到達点を踏まえた上で、ホームページや法等の一部を改正する法律が成立いたしま

広報紙などを通じて情報提供を行ってまい

して、平成３０年度から都道府県が財政運

りたいと考えております。

営の責任主体となることが決定いたしてお○南野直司議長

ります。これによりまして、都道府県は、保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

財政運営のほか、効率的な事業の確保等、登壇）

住宅扶助基準の改定に伴中心的な役割を担い、制度の安定化が図らう特別基準等の適用状況についてのご質問れることとなっております。現在、賦課割にお答え申し上げます。

合や保険料率、被保険者証の交付方法等、○堤保健福祉部長

住宅扶助基準の改定につきましては今年

多くの項目については詳細が決定いたして７月から実施されておりますが、今回の改おりませんが、大阪府・市町村国民健康保定による影響を受けた５１８世帯につきま

険広域化調整会議で議論されているところして、経過措置で旧基準を適用いたしておでございます。本市といたしましては、今ります。基準改定から６か月弱が経過いた後も広域化に対する情報収集を行い、北摂

しておりますが、この間、家主との家賃交ブロック等を通じ、意見・要望を働きかけ

渉で基準内の家賃に減額または減額されるてまいります。

予定の世帯が３９件、以前から転居を希望

いずれにしましても、広域化へ移行するされている世帯などで、改定後の住宅扶助ための環境準備といたしまして、累積赤字基準に適合する住宅に転居された世帯が２の解消を進めていくことは不可欠であるこ６件ございます。今後につきましては、経とから、来年度も引き続き収納率の向上や過措置の適用期間中に、ケースワーカーが医療費の適正化を推進してまいります。そ被保護世帯から実情の聞き取りをした中、の中で、来年度の国民健康保険料につきま

通学・通勤・通院などに支障を来すおそれしては、年末に示される国からの各種通知がある場合や、高齢者、身体障害者等で自をもとに、歳入歳出を固め、収支均衡が図立を阻害するおそれがある場合など、従前れるよう保険料を決定してまいります。

の生活に支障を来さないよう、個別の事情○南野直司議長

山崎議員。

による配慮措置の適用を検討してまいりま○山崎雅数議員

では、これから一つずつ質問をしていきたいと思いますが、まず、小す。
なお、昭和３８年４月１日、社発第２４２－３４

学校跡地の問題ですけれども、これまで跡

地は、活用するというか、使うという方向しゃる。民間の施設を借りての何週間、何をほとんど出されずのまま売却が最適の活

か月もの避難生活ということが支え切れる用ということになったということがどういんでしょうか。到底考えられない。正雀２

うことかと、売却が基本というのが本当に丁目では、近隣のアパート火災で第９集会

正しいのかどうか、しっかりお答えいただ

所の避難所開設が２週間になったという経

きたいと思います。

験もあります。この避難場所を減らすこと

避難所・避難場所の問題についても、昨には納得ができるものではないと考えてお

今、ゲリラ豪雨など災害が頻発する中で、ります。事は命にかかわる問題ですから、一時避難所から、被害が大きいときには地財政的な理由でできない、財政的な理由で域で避難住宅を持つことまで、避難場所が売るということをすべきでないということ重要になってきます。旧の三宅も味舌も住は明らかです。災害が起こって、財源がな宅密集地で、ひとたび被災に遭うと、多くいから救助も支援もできないということはの方々が避難所・避難場所を利用しなくて言えません。財政再建団体になるおそれがはならないという状況が考えられます。地あるから災害救助を支援しないということ

域防災計画でも、大阪府全体の被害想定ははあり得ないわけです。市民合意もなく避あっても、細かい地域における被災者がど

難場所を減らすということは将来に必ず禍のくらいになるかというのは明らかにされ根を残します。財政を理由に売却とすべきておりません。旧三宅・味舌の避難所・避ではありません。この間の土地売却、それ難場所があっても、その地域の被災者を受から財政指数を見ても、財政的には今すぐけ入れることができるかということを考えでないことも明らかです。市民団体との懇ると、本市が改定されました地域防災計画

談の中でこういう話もしています。

の第２編第７節の避難受入れ体制等の整備

市民に知らせるのは、それこそ売却の方

１の３の中で、「現状では、公的施設だけ

針の中身も全部固まってからとなるというでは想定避難者数に対して収容力が不足すことであり、それで市民の代表である議会る」と書いてあります。この表現を見れば、に諮るということだけで本当に市民の合意

大変な状況というのは明らかです。売却しが得られるのでしょうか。重要な地域の財て公的用地でなくして避難場所を減らすと産を処分しようとするときに、地元の合意いうことはやむを得ないということになるを得る必要はないのか、避難所のほかにも、のでしょうか。財政状況を勘案し、条件を地域に与える影響は決して小さくないもの

整備していくということを言われるのです

で、まちのあり方にもかかわる問題です。

けれども、財政状況が優先するということ

統廃合のときは、売却という話は結局棚上でしょうか。災害対策の視点から諸条件をげにして説明されておりません。方針が変勘案し、総合的に判断するということは、

わったというのであるならば、統廃合と同全体のために一部は犠牲になるということ

じように住民説明をするべきではないでしでしょうか。

ょうか。財政状況や社会情勢を考えると売今年の鬼怒川の氾濫で、避難勧告が解除

却方針は撤回できないとされておりますけ

されたのは１５日目のことです。いまだにれども、それで住民の納得が得られるのか

まだ地元には帰られないという方もいらっどうか。少なくとも住民合意を図った上で２－３５

とか道路とか他の公共施設と同様に重要で市政運営をすべきです。
そもそも小学校跡地は、小学校の用地なあると考えております。全ての公共施設をらと、三宅も味舌も地元の方々から譲り受

質も量も万全に整備して保持することは非

けたり、提供いただいたり、ご寄附をいた

常に難しいことだと考えております。市とだいたものです。学校用地でなくなるなら、しては、限られた人と財源を使って、でき本来、その好意をいただいた方にも説明をる限りを尽くすことが重要であるんだと思して、お考えはどうしましょうかとしっかいます。今後、公共施設の維持管理や２０

り聞くべきで、統廃合のときには跡地につ２５年問題に対応するだけでなく、阪急のいて棚上げにされたものが、統廃合後は、連立でありますとか総合体育館の整備など、当然のように一般財産になって市のものといろんな課題、夢にも取り組んでいかなけ

されて、これまでの土地の取得、土地の目

ればなりません。市といたしましては、何的からどうするか、これを市民に諮るべき事も総合的に勘案して取り組む必要があるではないでしょうか。市の一般財産だからんだと思います。こういう中で小学校の跡といって売ってお金に変えるで納得できる

地も総合的に勘案する中で、売却面積、売ものでしょうか。お答えいただきたいと思

却時期、そういったことを検討していく必います。

要があるんだと考えているところでございます。

○南野直司議長

市長公室長。

○乾市長公室長

まず、小学校の統合に至っあと、議会に諮るだけでいいのかというた経過から考えますと、平成１４年５月にご質問もございました。私どもは、跡地を市立小中学校の適正規模及び適正配置並び考える団体とこれまでも１１回ぐらい公式に市立幼稚園の適正配置等についての答申に会合も重ねて意見交換もさせていただいをまとめ、その中で、適正な学校規模につております。きちっとした席を設けないでいて、学校教育法における配置基準を１２やっている協議も合わせますと、もっと回

学級以上１８学級以下ということを本市の数を重ねております。市民の意見も私ども

基本的な考え方として、平成１７年第４回

はできる限りこれまでお伺いしてきており定例会において、教育環境を適正な規模にます。しかしながら、学校を統合して廃止保つことで子どもの教育環境を整え、教育してきた、そういったことを踏まえますと、の充実を図ることを目的として市立小学校

今、団体の方がおっしゃっているように、を統合するため、摂津市立学校条例の一部

その跡地を、あるいはあとの施設をもっと改正が行われ、平成２０年４月に統合が実有効に活用していく、どんどん使っていく

施されることとなりました。その背景には、という方向で検討していく、市民とともにやはり財政状況が非常に悪化していたとい考えていくということはなかなか難しいもうことがございます。そういった状況を踏のだと考えているところでございます。

まえてこの最終結論が行われたと認識して○南野直司議長

山崎議員。

おります。

○山崎雅数議員

まず、私は統廃合を問題に私どもは、旧小学校の体育館や運動場は、しているわけじゃないんです。跡地をどう

避難所や避難地となっており、非常に重要していくかを問題にしておりまして、統廃なものと認識しております。それは消防署合のときには、生徒が少なくなって経費も２－３６かさむということでの経済的な話もしましいうことになりはしないでしょうか。小学た。けども、跡地を売却せなあかんからと校跡地の避難場所は、そういう意味でほかいうことではなかったはずなんです。

の資産とは違うというところもしっかり考

それで、財政を理由にしたら、先ほどもえていただいて、売却をせずに市民のため言われましたけど、総合体育館をつくるたに活用を図っていくことを考えたらどうでめに味舌小学校、三宅小学校の跡地は売らすか。売ってしまって、そこに住居が建っれるという話になっちゃいますよ。経済的てグラウンドがなくなってしまったら一時な理由は、命を守る避難所を確保するとい避難所もなくなるんです。変更できません

うことに対して売却する理由にすべきではか。お願いいたします。

ないと考えております。味舌小学校跡地や○南野直司議長

山崎議員、一問一答方式で三宅小学校跡地を売らなければならないとすので、できたら１問ずつ質問を区切っていう状況で、新しい避難場所の確保をお金していただいたらありがたいです。（「一問をかけて整備をする、購入するとはならな一答方式ですよ」と山崎雅数議員呼ぶ）
避難所・避難場所の観点から、総務部長。

いでしょうし、避難所を減らすということについて一つもお答えいただいていないん○杉本総務部長です。総合的な部分でいうと、総合体育館

防災を担当しております私のほうから避難所の件でございます。

をつくるから、全体のことを考えれば避難

避難所、避難地というのが、これはあっ所が減ってもいいと言われるんですか。そて当然悪いわけではないし、多くあれば当ういうふうに聞こえるんですけども、いか然いいわけでございます。小学校の跡地のがでしょうか。避難場所ということについ問題に特化をされるということですけども、ては、試せばいいんですけども、被災とい千里丘であれば、防災公園が新たにできる、

うのは試すわけにはいかないんです。避難また、他のさまざまな私学のグラウンドで場所を減らしても大丈夫だと言って減らしあるとか企業の空き地であるとか、そういた場合、被害が出たときに大丈夫ではありったものも活用してということを今まで言ませんでしたでは済まないんですよ。住民ってきております。これは、いいか悪いか、の理解が到底得られるものではないと考え減るか減らないかどっちがいいんだと言わております。お答えをいただきたいと思いれたら、減らないにこしたことはないといます。

うのはわかります。ただ、これは、市の全小学校跡地は、今、方針を掲げていると体の考え方として、我々はこれから公共施いうことであれば、財政状況が総合的にど設の再配置等も考えていこうと思っていまうなるかわからないということでは、いつ

すけども、その中で、一つは、この先、市売りに出されるかわからないということにの人口なんかも非常に影響してくる問題だなります。それこそ、こんなふうに売ること思いますけども、その中で公共施設がどとが決まりましたということで予算が提出うあるかということになって、もし避難地されたときには、もう市民の代表である議が減るから全て売却も用途の転換もだめと会でぽんぽんと諮られて売られるというこいうことになったら、公共施設の再配置自とになりかねない。議会には諮るけれども、体ができないのではないかなとも感じます。

市長には売却反対の市民の声が届かないと

ただ、防災の担当として、さまざまな企

２－３７

業であるとか学校であるとか、そういう方

しかるべきだと思います。茨木市との話しとご協力して、マンションなんかもそうな合いのマイナスにならない程度にどうしてんですけども、一時的に避難できるところ

いきたいと摂津市は考えているのかというを確保しているという、この課題についてことの説明責任が市としてもあると思うん

は決して否定するものではございません。

ですけれども、その辺をお聞かせいただきその観点からだけでグラウンドは売ってはたい。その構想の一端なりをお聞かせいた

いけないということになりますと、我々はだければと思っております。当然、そこに全体のバランスの中で公共施設をどうするは、これまで市民との協働で積み上げてきと今後検討してまいりますので、その結果た摂津市の環境施策について後退させることして出てきた公共施設のあり方の中で、となく、市民の利益にかなう方向性でとい

避難地、避難所についてはどうしていくか

うのは堅持していただきたいと思います。

ということをまた新たに構築していくとい

茨木市のごみ収集は、今、一般ごみと大型うことでしか今の段階ではお答えできない

ごみ、そして資源ごみ、わずか３種類なんと思いますけども。グラウンドが減るからです。そこには、いいか悪いかというのは売ってはだめだという論議には我々として別として、行政間の差というか、環境施策

は同調はできないと考えております。

に違いがあると思います。見解をお聞かせ○南野直司議長

いただきたいと思います。

山崎議員、市長に声が届かない云々は、質問ですか。（「それはもうい○南野直司議長

生活環境部理事。

いです」と山崎雅数議員呼ぶ）いいですか。

○北野生活環境部理事

現在、茨木市と本市と基本合意を目指して慎重に今検討を進め山崎議員。
防災公園ができますよね。

ている最中でございます。その中で、一番ＪＲの線路の向こうですよね。正雀の方々

私どもが大事にしたいのは、それぞれ両市

は線路を越えてそっちへ逃げていけというにとってメリットのある内容でなければな話ですか。つまり、この跡地をなくして、らないということでございます。

○山崎雅数議員

ここにお住まいの住民の方々が避難所がな

それと、ご指摘のこれまでの摂津市の環くなってしまうことに対して、しっかりと境施策の考え方なんですが、我々としまし説明できる政策の推進をしてもらいたいとては、この協議の中でやっております広域

いうことでお願いをしておきたいと思いま

化という業務、これは焼却にかかわることす。これは、そういう意味ではおかしいと、について議論をいたしておる最中でござい撤回すべきだということを求めておきます。

まして、依然として収集体制についてはそ次に移りたいと思います。

れぞれ単独で両市で行うものというのが今

そして、ごみの条件なんですけども、茨の協議の中身でございまして、そういうこ

木市との基本合意書の締結というのは、結とでございますので、議員がおっしゃるこ

局、今どうなるかはわからないということれまで取り組んだ環境の考え方、いわゆるでは、なかなか市民の説明にならないとい

ごみの減量、資源化の推進、こういうこと

うことだと思うんですけれども、この点で、についての考え方に変わりはございません。
以上でございます。

摂津市の考えとして、他市への要望というのはどうしていきたいというのはあっても○南野直司議長

２－３８

山崎議員。

○山崎雅数議員うことですので、これらとの整合性も早急

なかなか具体的にどうなるかというのが見えてこないんですよ。茨木に図らなくてはならないと思っております。

市の議会の検討の様子を見させてもらいま

お考えをお聞かせください。

したら、今年度の予算で廃棄物処理施設整○南野直司議長

生活環境部理事。

備の調査・検討が行われることになってお○北野生活環境部理事

現在の一般廃棄物処

りまして、廃棄物処理施設の更新に向けて、

理基本計画につきましては、平成２３年度

茨木市長は、民間活力の導入、多角的な調に策定いたしまして、平成３２年度まで、

査・検討とされております。説明の中でも、１０年間を計画期間とする基本方針を示し

摂津市との施設の話し合いをしていると出たものでございます。議員ご指摘のとおり、ていまして、摂津市の更新が平成４０年で、この計画は摂津市単独の基本計画でござい

広域化の依頼があると答えてはります。効ます。茨木市と広域化の合意が整いました

率的な事業運営と経費削減という点で広域

ら、これは本市と茨木市両市の基本計画に化を検討すると答えてはるんですけども、

改正しなければならないと考えております。

コストダウンとか民間の経営力、技術力を一方、財政の問題でございますが、中期

生かす方法について検討しているというこ

財政見通しでのごみ焼却場の歳出見込み額、とで、中身そのものはなかなか見えてこな

これは広域化を行った場合でも単独でやっいんですけれども、今年の茨木市での調た場合でも本市の財政負担というのは必要

査・検討がどうなったのかとか、情報の収になってくると考えております。金額の精集と、わかりましたらそれの公開なども求査は必要であると思っておりますが、やはめていただきたいと思うんですが、国は、り莫大な財政負担となりますので、本市中民間活力の導入、地方創生の中で、補助の期財政見通しに計上いたしたところでござ

拡大がいつまで続くかわかりませんけれどいます。
以上でございます。

も、発電設備とかごみ処理施設を巨大化する方向性というのを持っております。ごみ○南野直司議長

山崎議員。

減量とか二酸化炭素排出規制に対しては逆○山崎雅数議員

先ほど説明されたように、

行しかねないものだと私は考えております。

この広域化連携というのは焼却に関するここの方向に従って、茨木市が今後つくるごとだけと言われました。これに限っていく

み処理施設が巨大火力発電所のような大きこと、そして、先ほど両方に利益のあるよ

な施設にならないか、それによって摂津市

うにということで、摂津市としても譲れなに多額の費用負担が求められることにならいというところはしっかり明らかにしつつ、ないか、注視をしていただきたいと思って

そして、どのように進んでいるのかというおります。茨木市との共同の検討、市民へのは、住民の不安を招かないためにも、早の早い段階での情報提供を求めたいと思い期に政策を進めるに当たって、市民合意でます。

進めるように、情報公開にも努めていただ

また、摂津市が持っております現在の一きますよう確認をして要望としておきます。

般廃棄物処理基本計画というのは広域連携

次に、生活保護の問題なんですが、そも構想前の単独での処理計画ですから、中期

そも生活保護基準の引き下げは、社会保障財政見通しではこれが反映されておるといの底が引き下がるということになります。

２－３９

国民全体の問題なんですが、消費者物価指侵されるものではありません。転居の強要

数が下がっていることを理由として、このや、家賃助成が同意なく減額をされては、間、生活保護の基準を下げられたわけです

生活が脅かされることになりかねません。

けれども、そこは電化製品とか情報通信機

今回の改定で影響を受ける方々が、ご本人

器、情報関連費用が全体を引き下げているとの合意、納得の上で住居が保障されるこもので、多くの方々が毎月の生活の中で電とを求めたいと思いますけども、現在の状化製品を買いかえるということではない中

況、お考えをお聞かせください。

で生活扶助費が減らされているということ○南野直司議長に大きな矛盾がありまして、生存権の侵害○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
今後の住居の保障についてでございますが、被保護世帯の居宅につであるという裁判も起こっております。
家賃限度額も同様でして、そもそも住宅

きましては、健康で文化的な生活を営む基扶助基準といいながら、これまで住宅扶助礎となるもので、住み慣れたところに住み基準は限度額としての扱いを受けておりま

続けられることが一番であると考えておりすから、限度額以下の住居を求めて居住をます。今回の住宅扶助基準の改定につきましている利用者の平均額がそれを下回るの

しては本市でも重く受けとめております。

は当然であり、住宅の家賃の水準が下がっ

今年６月の民生常任委員会や第３回定例議ているわけではありません。今回の改定は、会の野口議員の一般質問でもご答弁申し上

その実態を無視した引き下げと言わざるをげましたとおり、各ケースワーカーには平得ない。これまでも、車椅子を利用されて

成２７年４月１４日付の厚生労働省社会援いる方々など、低廉な家賃ではなかなか住護局通知に定められた配慮措置の周知徹底

居が確保されない方々には特別基準の適用を図りまして、個別の案件に対しまして、がされております。今回も、これらの理由

被保護世帯の方々が従前の生活に支障を来で、１人世帯では改定後の基準の１．３倍、さないよう、きめ細かく丁寧な支援を続け

２人以上では１．５倍などの基準がありまてまいります。

す。この適用も柔軟に行ってもらいたいと○南野直司議長

山崎議員。

思うんですが。また、今回は、これまで住○山崎雅数議員

経過措置が終わるまでにはみ慣れた住居をかわることによって生活や

まだ半年ありますので、経過措置が終わる

自立に支障のあるご家庭には、継続して旧来年６月に住宅扶助が満額保障されない、来の家賃が適用される特別基準もあります。

こういった利用者が出ることのないように

通学・通勤・通院、近くに介助や支援をし要望をしておきたいと思います。よろしくてくれる近親者がいらっしゃるなどの理由

お願いいたします。

での適用もできるものです。その説明も利次に、最後になりますね、国民健康保険

用者にしっかり行って転居のことも考えてですが、広域化が絡んできますけども、第いただくようにすべきです。

三次大阪府国民健康保険広域化等支援方針

生活保護は日本国民の権利として憲法ででは、赤字解消の目標設定、市町村赤字解保障されているわけで、保護を利用してい消計画の進捗状況を評価して交付金の算定るからといって無権利状態に置かれるわけに反映するとされています。赤字解消計画

ではない、住居の自由、財産処分の権利はの実施状況の検証を行い、府と緊密な連絡

２－４０

調整を行うとされています。３０年度広域

んですけれども、摂津市としても、この国

化ということの納付金の額を決定するに当の法定繰り入れというか、二つの１，７０

たり、市町村ごとの医療水準と、それから０億円の補助をしっかり使って保険料を抑所得水準を反映するという方針を立ててあえるということに使っていただきたいと思ります。ですから、この方針に変更がない

います。国は、国民健康保険料が高いとい限り、摂津市の水準で保険料が決められる

う認識があって、昨年の決算審議でもやりということになれば、３０年度になったかましたように、法定軽減を大きくつくりまらといって劇的な変化が起こるということした。形の上では、わずかではありますけではないと感じておるんですけれども、い

れども国費投入を広げてきているわけです。

かがでしょうか。

だから、高い保険料で苦しんでいる市民を

今年、第２回の定例会で、国民健康保険

思えば、摂津市としては、法定外繰り入れ

特別会計補正予算専決処分として、調整交の水準を減らすことなく、医療や介護、後付金をもって保険料の料率引き下げが行わ

期支援への増額分、これも一般会計からのれました。国は、財政安定化基金、国費を繰り入れをしっかり増やして支える。ここ

今年は２，０００億円投入もいたしました。

へ来て、今先ほども来年度の改定の数字が今後は国・府・市町村が３分の１ずつの負これから出てきますということもおっしゃ

担になりますし、広域化後は保険者の努力っていただきましたけれども、どうなるか

支援制度の導入というのもあるんですけどわからないではなくて、引き上げにならな

も、これは医療費の削減とか収納率向上のいように予算要求をしていくということをご褒美ですから、なかなか保険料の引き下求めたいと思いますが、いかがでしょうか。

げに役に立つということにはならないとは下げられそうということにはならないでし思っております。しかし、保険会計にとっょうか。国民健康保険の加入者にとってはてはプラスの材料になると考えております。

２年連続引き上げの後の保険料改定となり消費税の増収分を活用とした１，７００億ます。また上がるというのと上がらないと円の補助というか投入も、低所得者を多くいうのでは天と地ほどの差があります。安

抱える保険者に重点的に配備をされるとい心をさせていただくような材料はありませうことになると、大阪の場合は大阪市にたんでしょうか。お答えいただきたいと思い

くさん行くんでしょうけれども、無条件でます。

交付されるということではありませんけれ○南野直司議長ども、後期支援の総報酬制による国費投入○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
山崎議員の法定外繰り入

１，７００億円もあります。これは市長会

れを減らさずに保険料の引き下げに役立てなども要求をされてそういう話になったん

るべきではないかというご質問にお答え申ですけども、この３，４００億円というのし上げます。

は法定外繰り入れの合計と同じぐらいの金

一般会計繰入金につきましては、平成２

額なんですね。そうすると、法定外繰り入

６年度の保険料軽減制度に続きまして、平れを現在の水準のまま各市町村が堅持する

成２７年度も保険者支援分の拡充により法ということにならなければ保険料の引き下

定繰入金の増額が行われたところでございげにはなかなかいかないということになるます。平成２７年度につきましては、国保

２－４１

財政安定化支援事業の増額が年度が始まっ

針の圧力は非常に減っていると思います。

てから見込まれたことから、補正予算の対２年連続の引き上げで保険料を下げてほし

応によりまして保険料の抑制を実施させていという市民要望をしっかり聞き入れていいただいたところでございます。また、平ただきますようお願いをして質問を終わり

成３０年度からは、先ほど議員がご指摘のたいと思います。よろしくお願いします。

ように、１，７００億円の国費の投入が予○南野直司議長

山崎議員の質問が終わりました。

定されてございます。合計で３，４００億円の財政支援が行われる予定でございます。

次に、藤浦議員。

これは全体の保険者における法定外繰入金（藤浦雅彦議員の総額とほぼ同額のものということになっ○藤浦雅彦議員ておりまして、国におきましても、法定外

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

繰り入れを行っている市町村においては、

１番目に、健康づくり施策として「かる国の財政支援の拡充をもって段階的に法定

しおプロジェクト」を推進することについ

外繰り入れを解消する、そのための寄与とて質問いたします。

示されているところでございます。特に平北大阪健康医療都市、いわゆる健都につ

成３０年度からの財政支援の財源１，７０

きましては、「健康・医療」をキーワード

０億円につきましては、これまで被用者保としたソフト面でのまちづくりが重要であ

険において投入されておりました財源を国り、機会あるごとに議会へ取り上げてまい保に投入することになり、そういった状況りました。先の第３回定例会では、たばこ

からも、市独自での財源の投入は抑制の方対策を推進すべきとの観点から、健都全体

向とならざるを得ないものとは考えておりにおいて喫煙禁止区域を設定し、次第に全ます。

市的に拡大していくことについて質問いた

ただ、平成２８年度の保険料につきまししました。このことについては前向きな答ては、これまでと同様、高齢者を支える後弁をいただいたと受けとめておりますが、期高齢者の支援金ですとか介護納付金、あ本定例会では、「食」という人の営みに欠るいは医療費の増加なども見込まれる状況

かせないテーマから、減塩対策について質ではございますが、先ほどご指摘のような問、提言をしたいと考えております。

法定繰入金の拡充分や、これまで取り組ん

去る６月２８日に新鳥飼公民館で開催さでまいりました保険者努力による効果も生れた認知症市民講座において、国循の先生かした上で収支均衡に向けた保険料改定をの講演があり、そこで国循の推奨する「か行ってまいりたいと考えておりますので、るしおプロジェクト」について紹介がありよろしくお願い申し上げます。

ました。これは、循環器病予防のため減塩○南野直司議長

山崎議員。

を勧めるというもので、おいしくないとい○山崎雅数議員

広域化の赤字目標削減も３

う減塩食のイメージを変え、市民が楽しく

０年度まで２年に延びました。昨年度決算

取り組めそうだと直感しました。また、でもあるように、累積赤字も４億円から１「減塩」というテーマに絞っていることも億円に減りました。つまり、累積赤字の積市民にとってわかりやすいと感じました。

み上げ、赤字解消のための広域化の支援方

２－４２

本年４月１日より食品表示法が施行され、加工食品には、ナトリウム表示に加え、新なっていますが、計画の進行管理について、

たに塩分相当量をグラム数で表示すること

どのように行われてきたのか、また、どのが義務づけられました。このことは、消費ような体制と方向性で中間評価に取り組ま者が減塩対策を実施しやすいようにした国れるのかについてご答弁をお願いいたしまの方針も見えてまいります。国循が進めるす。
次に、４番目、摂津市文化振興計画と使「かるしおプロジェクト」の考え方につい用料の減免制度の見直しについてです。

ては、私としても大変共感をしており、摂平成１８年４月に摂津市文化振興条例が津市としましても市民の減塩対策を推進し制定され、それを受けて平成２０年３月にていくべきだと考えます。
そこで、まずは現行の健康せっつ２１に

摂津市文化振興計画がつくられました。施おける減塩の取り組みについてお聞きをし策の進行管理と評価について、具体的にどたいと思いますが、保健福祉部理事の答弁のように実施をされているのか、また、担をお願いいたします。

当部としては進捗についてどのように評価をされているのか、また、一方で、今回の次に、２番目の孤立死防止の取り組みに

第５次行革において、摂津市使用料・手数ついてです。
近年、市内においても、ひとり暮らしの料等の見直しに関する基本方針がパブリッ

高齢者が誰にもみとられず死亡し、数日た

クコメントを終え、今後確定される予定だってから発見される痛ましい事件が少なかと思いますが、その中身、パブリックコメ

らず発生しています。まず初めに、本市にントの内容、スケジュールと概略についておける孤立死の実態及び防止のための対策

ご答弁をお願いいたします。
次に、５番目の市制施行５０周年事業にはどのようになっているのか、ご答弁をおついてです。

願いいたします。
次に、３番目に、摂津市地球温暖化防止

平成２７年１１月に庁内検討委員会で策地域計画の中間年の見直しについてです。

定された摂津市市制施行５０周年記念事業計画が公表されました。その中には、第５

本年１１月３０日から１２月１２日まで、フランスのパリで国連気候変動枠組条約第次行革ロードマップに「市制施行５０周年

２１回締約国会議（ＣＯＰ２１）が開催さに合わせて」と記載がある道路の愛称設定

れ、京都議定書に続く２０２０年以降の新や、広報紙、ホームページのリニューアル

しい温暖化対策の枠組み、パリ協定が採択などの記載がありませんし、また、５０周されました。今回、発展途上国を含む全て年を記念して文化ホールをリニューアル改の国が参加した枠組みができましたことは修されますが、このホールの愛称をつける

歴史的な快挙となりました。新たに日本がことなども含まれておりません。まずは、示した削減目標は、２０３０年までに２０

この事業計画書の捉え方と意義づけについ１３年度比で２６％削減としており、よりてご答弁をお願いいたします。

現実的な目標になっているように思います。

以上で１回目を終わります。

そうした状況の中で、２０１１年から実○南野直司議長

施をされております摂津市地球温暖化防止部理事。

地域計画において、本年が中間評価の年と２－４３答弁を求めます。保健福祉（島田保健福祉部理事

登壇）

○島田保健福祉部理事

議員からもご指摘ございましたとおりな

藤浦議員のご質問にんですが、食塩のとり過ぎは高血圧の原因

お答えをいたします。
ご質問にございました「かるしおプロジであるというところは、さまざまな疫学調ェクト」でございますが、これはまだまだ査からも明らかなところでございます。そ

市民のほうになじみのないプロジェクトでの結果、脳卒中あるいは心筋梗塞などの循ございますので、まずは内容のほうをご説

環器病が起こるリスクが高くなるというこ明させていただいた上で減塩対策の現状にとになります。国で策定されております健

ついてお答えをしたいと思っております。

康日本２１では、１日当たりの食塩摂取量「かるしおプロジェクト」でございますの平均値、これの目標を８グラムと設定さが、議員からのご指摘もございましたとおれておりますが、実際のところ、平成２５

り、循環器病予防のための減塩対策を国循

年の国民健康・栄養調査、これを見ますと、で進めておられるというものでございまし

我が国の１日当たりの食塩摂取量の平均値て、主な取り組みといたしまして３点ござ

は男性で１１．１グラム、女性で９．４グいます。

ラムということで、目標を超えているとい一つ目は、減塩食のレシピを普及するとう状況でございます。このため、本市においうところでございまして、病院の食事ときましては、現行の健康せっつ２１に基づいうのは非常に塩気が薄くておいしくない

きまして、健康まつり等におけるパネル展というところがあるんですが、国循のほう

示による啓発活動、あるいは、特定保健指は塩気を抑えながらもおいしいという評判

導の際に栄養指導などを行うということをがございまして、そのレシピを本にまとめ通しまして、食塩摂取量の減少を図る取りて発行されておられるというところでござ組みを進めてきたところであります。
以上でございます。

います。発行部数が現在で３７万部ぐらいあるということで、かなりのベストセラー○南野直司議長（堤保健福祉部長

になっておるというところでして、レシピの普及を通じて減塩食を普及するというこ

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

登壇）

本市における孤立死の実態及び防止のための対策についてのご質問との取り組みをされております。
もう一つが、そういう減塩食のコンテスにお答えいたします。

トを開催されて減塩に親しんでもらおうと

近年、少子・高齢化や核家族化、地域のいう取り組みをされております。Ｓ－１ｇ、つながりの希薄化、ひとり暮らし高齢者のＳ－１グランプリというところで、ソルト、増加など、社会環境の変化に伴い、誰にも塩、これを１食１グラム減らしていこうとみとられずに亡くなり、相当日数が経過しいう意味が込められているとお聞きしておてから発見されるという痛ましい事案が発ります。

生しております。孤立死に関しましては明

三つ目が「かるしお認定」ということで確な定義がなく、統計データはないものの、ございまして、これは、国循がつくられた

本市では、これまでも、独居の高齢者の方マークを企業さんに使っていただいて、減が孤立死に至らないよう、乳酸菌飲料を配塩という考え方を広報することを応援してり安否確認を行う独居老人愛の一声訪問事もらおうという取り組みでございます。

業や、ひとり暮らしの登録事業などを通じ

２－４４まして、高齢者の見守りを行ってまいりま○宮部生涯学習部長

摂津市文化振興計画にした。しかし、孤立死が高齢者だけに限ら係る施策の進行管理と評価についてのご質ないことなどから、平成２４年９月に庁内問にお答えいたします。

で安否確認ネットワーク会議を立ち上げま文化の担い手である市民が自主的・主体

して、全庁的なネットワークにより、安否的に取り組む市民手づくりの文化を目指し確認を要する情報が入った場合、関係部局て本計画を策定し、全庁横断的に取り組ん

で情報を共有し、迅速かつ的確に対応できでおります。文化振興計画は、市長が策定

る体制づくりを行って、その防止に努めてするものとされ、教育委員会におきましているところでございます。

その事務を補助執行いたしております。

○南野直司議長

本計画を進行管理し、評価するため、市

生活環境部理事。
登壇）民代表による文化振興市民会議を組織する

摂津市地球温暖化防とともに、庁内的には、関係課職員からな止地域計画の進行管理と中間評価についてる文化振興推進委員会を組織し、毎年、各のご質問にお答えいたします。

施策の調査を行い、推進事項の取り組み実（北野生活環境部理事○北野生活環境部理事

績と評価を作成し、文化振興市民会議に報

地球温暖化防止地域計画では、平成３２

告し、ご意見をいただいております。

年度の二酸化炭素排出量を平成２年度比で２０％削減することを目標に定め、市民、

平成２６年度は、８部１７課において、事業者、行政それぞれが相互に連携協力に

１５４件の推進事項について、実施、一部取り組むものとしております。

実施、遅延、実施困難の４段階で評価いた

二酸化炭素排出量は、国の策定したマニ

しております。本計画策定年である平成２ュアルにのっとり、製造品出荷額や従業員０年度の評価は、実施が７９件、一部実施

数などをもとに算出するものでありますこは２９件で、両方合わせますと全体の７とから、リーマンショックのような経済情

２％でございましたが、平成２６年度の評勢の変化に大きく影響を受けることになり

価は、実施１１８件、一部実施が２１件、ます。また、東日本大震災に端を発するエ両方合わせますと全体の９０．３％に達し

ネルギー供給源の多様化という社会情勢のており、策定年に比べて１８．３ポイント

大きな変化もあったことから、実際の削減の増となっております。施策の実施につき量を把握することは容易ではございません。

ましては、おおむね順調に進捗しているもそのため、環境家計簿事業への参加状況やのと評価しているところでございます。

太陽光発電の導入状況などの具体的な取り○南野直司議長（乾市長公室長

組み状況を確認することで進行管理を行うとともに、その結果を計画策定時の状況と市長公室長。

○乾市長公室長

登壇）

摂津市使用料・手数料等の比較しながら現在の社会情勢や経済情勢を見直しに関する基本方針（案）のパブリッ

勘案することで中間評価を行ってまいりま

クコメントの内容についてご答弁申し上げす。

ます。
使用料・手数料等の見直しに関する基本

以上でございます。
○南野直司議長

方針につきましては、１２月１日から１４

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長

日までパブリックコメントを実施したとろ

登壇）

２－４５

三つ目の柱が市企画事業でございまして、ろでございます。結果といたしまして、寄せられました意見の数は９件で、終了間も市主催で行う記念式典をはじめとするＰＲないということもございまして、意見を基や多様な取り組みを掲載したものでござい

本方針に反映するかはこれからの検討となます。

りますが、今後寄せられた意見とともに、お問いであります本市事業計画の位置付

市の考え方をまとめて公表してまいりたいけについてでございますが、当然ながら、と考えております。

５０周年事業は、本市をあげて祝い、未来

今後の具体的な見直しのスケジュールでに向けて夢と希望を創造していくものであ

すが、１月中には基本方針を策定したいとることが重要であることから、ともに機運考えており、基本方針をもとに、第５次行を盛り上げ、共通理解を図るため、計画の革の期間内に使用料・手数料の算定、具体段階で公表させていただいたものでござい

的な減免の要件を決定してまいりたいと考ます。したがいまして、特に市企画事業にえているところでございます。

つきましては、現段階の計画という位置付
けで掲載しておりますので、予算編成を経それから、市制施行５０周年事業について、内容を精査した上で取り組んでまいりてのご質問でございます。

たいと考えております。

本年５月には市制施行５０周年記念事業
基本方針、１１月には摂津市市制施行５０

ほかにも、基本方針で触れておりますよ

周年記念事業計画を作成し、公表させていうに、５０周年を契機に取り組む事業とし

ただいております。この事業計画につきまて、公共施設のオープンなども５０周年にしては、基本方針で定める記念事業の三つ

ふさわしいものでございますので、そのあの視点と併せ、三つの事業を計画の柱といたりも含めて、年度末には確定版としておたしており、基本方針をより具体化したも示ししてまいりたいと考えているところでのとなっております。

ございます。

まず、一つ目の柱が市民・事業者企画事○南野直司議長

藤浦議員。

業でございます。これは、市民・事業者の○藤浦雅彦議員

それでは、２回目、質問い

皆様の５０周年の趣旨に合致した公益性あ

たします。ここから一問一答でさせていたる取り組みに対し補助を行っていくものでだきます。

ございます。協働のまちづくりを進める本

１番目の健康づくり施策についてですが、市におきましては、主役である市民や事業

ただいま減塩対策に係る健康せっつ２１の者の皆様の創意工夫の取り組みへの期待を取り組みについて答弁がありました。市民

込め、５０周年事業の核として最初の柱に

啓発や栄養指導などの取り組みを通して市据えております。

民の食塩摂取量の減少を図っているとのこ

二つ目の柱が協賛事業でございまして、とですが、市民感覚からいたしますと、ま

こちらも、市民・事業者の皆様の自主的なだまだ関心が薄いのではないかと感じてい取り組みに対しまして、５０周年の冠を掲ます。循環器病を予防し、市民の健康づくげるとともに、５０周年記念ロゴを使用でりをさらに後押しするためには、減塩対策

きるようにし、広く本市の５０周年事業をに焦点を当て、健康せっつ２１の取り組みアピールしていくものでございます。

を一層強化していくことが必要ではないで

２－４６

以上でございます。

しょうか。
先ほど、国立循環器病研究センターの○南野直司議長

藤浦議員。

「かるしおプロジェクト」について申し上○藤浦雅彦議員

今後の具体的な施策展開にげましたが、せっかく国循が健都に移転しついては、健康・医療のまちづくり計画がてきますので、循環器病予防の観点から、策定作業中ということもありますので、ここの「かるしおプロジェクト」の考え方をれ以上はお聞きをしませんけれども、ぜひ参考にして減塩対策を推進してもらいたい

減塩対策を充実させてほしいと思います。

と思います。国循は、もちろんさまざまな常々申し上げておりますが、北大阪健康

主体との連携が必要とも感じておりますが、医療都市のプロジェクトについては、私は今後の施策展開について保健福祉部理事に非常に期待感を持って見守っておるところ

再度お聞きをしたいと思います。

であります。北大阪健康医療都市は、愛称○南野直司議長

が健都ということで、ローマ字表記ではＫ

保健福祉部理事。

○島田保健福祉部理事

ＥＮＴＯとなりますが、これは、循環器病

藤浦議員のご質問に予防に必要な英語のＫｎｏｗｌｅｄｇｅ、

お答えをいたします。
ご指摘のとおり、循環器病予防の観点か

これは正しい知識ということでＫ、Ｅｘｅ

ら、市民の食塩摂取量を減らす取り組みを

ｒｃｉｓｅ、これは運動でＥ、そしてＮｕ

進めるということは非常に大事だと考えて

ｔｒｉｔｉｏｎ、これは栄養でＮ、そしております。

ＴｏｗｎのＴということで、頭文字を並べ

現在、健康づくり推進協議会におきまし

たとお聞きをしております。いずれも生活て健康・医療のまちづくり計画策定に向け

習慣病予防に必要な要素であり、私は、最た議論をいただいておりますが、その中で後のＴについては、これを「たばこ」と置も、国循等との連携や、企業、事業所、飲きかえて、この健都にちなんだ摂津市なら

食店等との連携による減塩対策を進めるべ

ではの施策展開を図ってほしいと思います。

きであるというご指摘をいただいておりま

そして、循環器病をはじめとする生活習慣

す。先月行われました市民健康まつりでは、病の予防、そして健康づくり、先進地域づ

国循が考案された、だしのうまみで塩の使くりを通して、誰もが安心して暮らせる摂用量を抑えることのできる八方だしの試飲

津のまちを実現していただくことを期待しですとか、つくり方の講習会というものがて要望といたします。

行われたところでありまして、今後ともこ

これまでには、健康づくり施策について、

うした市民啓発をはじめとしたさまざまな

特定健診などによる早期発見、また、体操、連携が進められればと考えているところでウオーキングなどの運動、そして禁煙、そございます。また、企業への働きかけにつして栄養の面での減塩、この４点セットできましても具体化してまいりたいと考えて力強く推進していくことが重要だと考えまおります。

す。最後に、明年の重点テーマの一つにあ本市といたしましては、新たな計画におげられております「健康」について、市長

きまして、減塩対策をはじめ、食に係る取の抱負をお聞かせいただきたいと思います。

り組みを健康せっつよりもより強める方向○南野直司議長

で検討してまいりたいと考えております。

○森山市長

２－４７

市長。

今、「かるしお」をテーマに、

望といたします。

健康についてということだと思いますけれ

次に、２番目の孤立死防止のための取りども、昔ありました歌で「わかっちゃいる

組みについてでございます。

けどやめられない」とかいう歌があったと思うんですけれども、食べ物は塩気がない

先ほどの答弁で、市内から孤立死ゼロをと全くおいしくないんですね。いろんな工目指すためにさまざまな取り組みをされて夫をされますけれども。ついついおしょういるということがわかりました。特に、安ゆをかけ過ぎたり、ソースをかけ過ぎたり、否確認ネットワーク会議を立ち上げて、全塩をかけ過ぎたりしてしまいます。でも、庁的な取り組みの体制づくりを行っている

これが過ぎると万病のもとということで、旨の答弁もありました。しかし、行政サイ

わかっているんですけども、そういうこと

ドだけだということでしたので、市民情報をしてしまうと。そんなことで、長い間のをたくさん持っている郵便局とか医療関係

生活習慣、これを変えるというのは非常に者などの民間団体も加えた会議体として、難しいことであります。これを行政の施策

各地域ごとにも見守り会議を設置し、地域に置きかえて、どうすればいいのか、正直

住民のボランティアによる個別の見守り活

言って非常に難しい問題であります。

動が実施されるような体制を整えることが重要だと考えますが、そのお考えについて

そんな中、今度、国立循環器病研究セン

ご答弁をお願いしたいと思います。

ター移転に伴い、予防医療というのを全国に発信していくわけです。今日まで摂津市○南野直司議長

では、例えば、フィットネスじゃありませ○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
孤立死ゼロを目指すため

んが、ウオーキング、それから軽スポーツには、行政内だけではなく、地域や民間事等々に取り組んできておりますが、健康づ業者や団体の協力をいただきながら見守り

くり推進協議会の中でも、プロの専門家が、をすることは必要なことだと考えておりま

摂津市がこつこつと取り組んできたことにす。孤立死が生じる主な要因といたしまし非常に注目をして、いろいろと耳をしっかては、やはり地域コミュニティの希薄化がり傾けている様子がうかがえます。という大きな要因であると認識しております。地

ことで、今まで取り組んできたこと、これ域でのさりげない見守りや安否確認が大切を踏まえて、また、いろいろと提言いただ

であり、行政や地域住民の枠を超えた郵便きましたけれども、「かるしお」、これも大局などの民間事業者を含めた重層的な見守

きなテーマになってまいりますので、Ｔのりを実施していくことが重要なことでござ「たばこ」にも置きかえるのも参考にしないます。

がら、より健康な安全なまちづくりに資し

今後は、行政内だけではなく、民間事業たいと思います。

者との連携や協定により、事業者の事業活以上です。

動を通じて、異変があった場合等の連絡体○南野直司議長

藤浦議員。

制を充実し、また、地域での見守り強化に○藤浦雅彦議員

どこよりも健康寿命を延ばつきましては、地域包括ケアシステムの構せるまち摂津を目指して、減塩対策による築を通じまして、地域住民との連携を図り

循環器病予防などの先進的な取り組みを進ながら、地域での見守りの力を高めてまいめていただきますよう重ねてお願いし、要りたいと考えております。

２－４８

○南野直司議長

藤浦議員。

ーの導入や環境家計簿事業の継続実施など○藤浦雅彦議員

今後は、あらゆる力を結集の施策を展開するとともに、将来の地球温

して、地域の見守りときずな、コミュニケ

暖化防止の役割を担う子どもたちへの環境ーション力を高めていただいて、そして、教育を推進してまいります。
以上でございます。

孤立死ゼロを目指して、本当に亡くなられてから何日もたって発見されるような痛ま○南野直司議長

藤浦議員。

しい案件が一つでも減るように全力で取り○藤浦雅彦議員

最初に申し上げましたけど組んでいただきますようお願いし、要望とも、ちょうどフランスのパリ協定が採択さいたします。

れ、地球温暖化防止についてはさらに市民意識も高まってくると思います。先ほど答

次に、３番目の摂津市地球温暖化防止地

弁でありましたように、摂津市としては、

域計画についてでございます。
摂津市地球温暖化防止地域計画が策定さ大変ユニークな取り組みとして、小学生にれました平成２３年は、ちょうど東日本大

環境家計簿をやっていただくとか、また、震災が発生した後の混乱期でもあり、現在市民に対しても環境家計簿を長い間取り組とはエネルギー事情など随分に環境が変わんでいただいております。どうかこの機をっていると思います。中間評価はこれから外すことなく、さらに積極的に取り組みをという時点ですけれども、担当課として、進めていただくとともに、さらに知恵を絞

これまでの環境施策の展開と、これから強って、よりユニークな施策を発案・実施し化していきたい施策についてご答弁をお願ていただきますようにお願いし、これは要いしたいと思います。

望といたします。

○南野直司議長

次に、４番目の摂津市文化振興計画につ

生活環境部理事。

○北野生活環境部理事

いてでございます。

中間評価を踏まえた

このことにつきましてはちょっと思い入

今後の環境施策の展開についてのご質問にれがありまして、平成１７年度の予算のとお答えいたします。
地球温暖化防止地域計画では、市の率先

きに、初めて森山市長が予算をつくられる行動の推進や低炭素型交通・物流対策の推ときに、私は文化の条例をつくってくださ

進、市民のエコライフの推進などを重点施

いとお願いしたことを覚えておりますが、策としてあげております。その施策に沿っそういう意味では大変思い入れがあります。

た形で、平成２６年度に子育て総合支援セ

この摂津市文化振興計画の主要施策２、活ンターに太陽光発電設備を導入いたしまし

動を支える環境の整備充実の中に、公共施た。平成２７年度には、市役所庁舎前駐車

設の使用料や利用方法等の見直しの検討と場に電気自動車用急速充電器を設置するとありますが、平成２６年度の施策推進状況

ともに、市内小学校の５年生全員を対象に、はどうだったのかについてご答弁をお願い

子ども版の環境家計簿である「せっつこどいたします。

もエコノート」の取り組みを実施し、７○南野直司議長

０％を超える児童に取り組んでいただきま○宮部生涯学習部長

生涯学習部長。
ご質問の項目につきましては、平成２６年度の新規取り組みといした。
今後も、公共施設への再生可能エネルギ

２－４９

たしましては、鳥飼体育館のトレーニング

ルームを改修し、第２体育室を設置したこ○南野直司議長

藤浦議員。

とに伴いまして、時間を区分して、団体利○藤浦雅彦議員

この議論についてはこれで用と個人利用の時間、利用料金を新たに設とどめておきたいと思いますが、先ほどの定し、使用料、利用方法を見直しておりま

答弁にもありましたように、減免制度は文す。また、実施済みの継続事業といたしま

化振興において大きく貢献している現状がして、利用時間区分や施設のインターネッ

あり、今後の文化振興の上で、何らかの形

ト予約など、利用方法の改善に取り組んでで減免制度を残すべきであることを強く申おります。

し上げておきたいと思います。
次に、５番目の市制施行５０周年事業に

各施設の減免を含めた使用料の見直しについてでございます。

つきましては、今般パブリックコメントを実施いたしました摂津市使用料・手数料等

先ほどご答弁がありました中で、市民・の見直しに関する基本方針に基づき、今後、事業者企画事業については、ぜひユニーク

全庁的に検討し、見直すことが予定されてで摂津市らしい多くの提案を期待したいとおります。

思いますが、募集が明年の１月から始まる○南野直司議長

藤浦議員。

ことから、積極的な周知と理解のための取○藤浦雅彦議員

現在、第５次行革が進めらり組みが必要になると思います。どのようれており、利用者にとって施設利用料の見に考えておられるのか、ご答弁をお願いい直しは活動に直接影響するものであり、特たします。

に、各条例、規則上、社会教育関連団体及○南野直司議長長。

び社会福祉関連団体が使用する場合の減免措置があります。文化関連団体とスポーツ答弁を求めます。市長公室○乾市長公室長

市民・事業者企画事業につ団体の多くは社会教育関連団体の登録をさいての積極的な周知と理解のための取り組れていますが、この制度は今後どのようにみなんですけれども、これにつきましては、なっていくのか、ご答弁をお願いしたいと

市広報せっつでありますとかホームページ

思います。

での周知はもちろんのこと、日ごろから地○南野直司議長

域活動に取り組まれている団体の皆様に対

生涯学習部長。
ご質問のとおり、社会して、市からアクションを起こして事業内

教育団体の登録をされている団体の使用料

容のご説明をさせていただくなど、５０周につきましては減免が適用されております。

年にふさわしい事業提案をしていただける

また、これまで当該減免制度のもとに活発よう努めてまいりたいと考えているところに活動され、本市の文化振興に貢献していでございます。

○宮部生涯学習部長

ただいていることは十分に認識しておると○南野直司議長

藤浦議員。

ころでございます。しかし、繰り返しにな○藤浦雅彦議員

また、市企画事業についてりますが、使用料と減免の見直しにつきまは、私どもとしましてもいろいろ提案をさしては、今後策定されます基本方針に基づせていただいております。例えば、市民にいて全庁的に具体的に検討、見直されるも夢と希望を与え、摂津市の魅力を発信するのでございますので、ご理解賜りますようためのＰＲ映像を作成することや、イメー

お願い申し上げます。

ジアップのステッカーを作成し、市民や事

２－５０

業者の車に貼ることなどをオール摂津で取といいますか、思い出にしていただけるよ

り組むこと、また、市民文化ホールとコミ

うなことになればと思っております。またュニティプラザコンベンションホール、安いろいろとご提言のほうをよろしくお願い

威川公民館多目的ホール、三宅柳田多目的します。

ホールの愛称を公募して決定することや、○南野直司議長

藤浦議員の質問が終わりました。

新たに整備された道路、千里丘１号線とか千里丘中央線などの愛称を公募で決定する

次に、福住議員。

こと、そして、次世代の子どもたちの夢の（福住礼子議員実現を支援し、人間基礎教育を実現する場○福住礼子議員として総合市民体育館の構想を決定することや、平和公園等に巨大なローラー滑り台などの遊具の設置を検討することなどです。
こうしたことを考慮した上で５０周年事業

登壇）

順位に従いまして一般質問をさせていただきます。
初めに、子どものセカンドブック事業の推進について。
平成８年にイギリスでブックスタートが始まり、その後、日本に紹介され、摂津市の企画をお願いしたいと思います。
最後に、市長として、明年度予算に向け

では平成１７年度にブックスタート事業がた市制５０周年についての取り組みの考え

始まりました。赤ちゃん期から少しずつ絵方をご答弁お願いしたいと思います。（発本に親しむため、受診率の高い４カ月児健

言終了のブザー音鳴る）

診に実施されますが、１０年間継続された○南野直司議長○森山市長

ブックスタートの取り組みについてお答え

市長。

再度の質問にお答えをいたしまください。
次に、保育所待機児童対策について。

す。
来年５０周年を迎えます。５０年といえゼロ歳児を持つお母さんから質問を受けば、非常に意義ある大切な節目の年だと思ました。待機児童の解消に向け、定数増加

います。いつも言っておりますけれども、に取り組まれ、来年度の保育所入所申し込

今日こうしてあるのは、すべからく先人のみが締め切られましたが、これまでの取りおかげだと思います。そういう意味では、組みと現状、子ども・子育て支援事業計画

先人の今までのご苦労に感謝をする、そのに基づく今後の待機児童対策についてお答

上で、先人の思いが無にならない、そうい

えください。
次に、内水浸水対策について。

った５０周年にしたいと思います。
今、るるご提案をいただきました。来年

１月から１２月にかけて台風が毎月１個度の予算の重点テーマを今いろいろ考えて以上連続して発生したのは、昭和２６年のいるんですが、今までにも取り上げてきた

統計以来、今年が初めてで、ゲリラ豪雨もものと重なりますが、健康、安全・安心、

昨年を上回る回数と勢いで浸水被害が発生

子ども等々を考えておりますけれども、こしております。９月の台風１８号は、栃木

れらは全て次につないでいくという意味も県と茨城県で河川の堤防が決壊し、甚大な込めております。そういうことで、この５被害は今なお復興途中です。

０周年が次なる１００年にしっかりとつな

このような外水氾濫を見ますと、淀川、がるような、しっかりと皆さんの頭に残る

安威川のほか、三つの河川が流れる摂津市

２－５１

も同様の不安があります。また、平坦地で３，０００円、自己負担はおよそ５，００

地盤の低い土地に強い雨が降り、水路や排０円でした。昨年１０月から高齢者用肺炎水路の水が増して、雨水がはけ切れずあふ

球菌ワクチンの定期接種化が始まり、公費れ出すと内水氾濫が発生します。摂津市は助成が受けられる制度となりました。この堤防に囲まれた土地でもあり、安威川以南

ワクチン接種の目的と実施状況についておは、北に安威川、南に淀川の堤防に挟まれ答えください。

た平坦地です。そのような地形と水路も多以上です。

く、昨年、内水浸水想定区域図を市民に公○南野直司議長
部長。

表されました。内水浸水に対してどのよう（堤保健福祉部長

な対策を講じておられるのか、お聞かせく○堤保健福祉部長

ださい。

答弁を求めます。保健福祉

次に、認知症チェッカーを市のホームページに導入することについてですが、昨年、登壇）

４カ月児健診時におけるブックスタートの取り組みについてのご質問にお答え申し上げます。

地域包括ケアシステムの取り組みについて

ブックスタートは、赤ちゃんと保護者が質問をし、認知症チェッカーの導入を要望

絵本を介してゆっくりと心触れ合うひとといたしました。今年、第２回定例会で、水きを持つきっかけをつくることを目的とし

谷議員もパソコンやスマホから簡単にチェた事業で、本市でも平成１７年度から、４ックできる認知症チェックの導入について

カ月児健診時にボランティアスタッフによ質問されました。認知症について正しく理る絵本の読み聞かせと同時に絵本の無料配

解し、認知症の人と家族を支援するため、布を行っているところでございます。平成

厚生労働省の認知症サポーターキャラバン

２６年度の４カ月児健診受診者数は７９８

事業が開始されて１０年が経過し、全国で人で、受診率は９８．９％となっておりま

６６０万人を超えました。本市でも、今年す。

の夏、認知症キッズサポーター養成講座を開催するなど、幅広い年齢層に理解を広げ

次に、認知症の方に対する取り組みについてのご質問にお答え申し上げます。

る努力をされています。講座では、接し方

本市におきましては、認知症に対する施を学び、「困った人」ではなく「困ってい策といたしまして、平成２５年度から、徘る人」として対応する大切さを紹介されて徊により行方不明となった高齢者を速やかいます。サポーターが増えることは、認知に発見するため、認知症高齢者等徘徊ＳＯ症の早期発見・早期治療につながると期待

Ｓネットワーク事業を立ち上げ、市内事業されています。摂津市の認知症の方に対す者と連携をとってまいりました。現在ではる取り組みについてお聞かせください。

市内８２事業所の協力を得て、徘徊する高次に、高齢者肺炎球菌ワクチン接種率の齢者の捜索に取り組んでいるところでございます。また、認知症の方への傾聴などに向上について。
健康施策として、平成２５年度に市の任取り組むボランティアグループの育成を支意事業として高齢者肺炎球菌ワクチン助成

援し、現在、２グループが施設や在宅へ出制度を創設されました。７０歳以上５歳ご向き、本人や家族の負担を和らげる取り組との節目年齢の方を対象に、１回の助成額みを進めていただいております。

２－５２

さらに、認知症に関する取り組みを推進

ゼロ歳児におきましては９８名、１歳児でするために、認知症支援プロジェクトチー

は４３名の計１４１名の待機児童が生じてムを設置し、認知症に対する理解を深めており、待機児童のうち７４％の方が安威川いただく観点から、認知症支援について利以北地域の施設入所を希望されるなど、待用者の立場に立ってまとめた情報冊子を作

機児童年齢、地域に偏りが生じている現状

成するとともに、今年度より、高齢者が住がございます。
そのような中、安威川以北地域において、み慣れた地域で気軽に集える場所の確保のため、「つどい場」をモデル事業として実平成２８年４月開設に向け、ゼロ歳児から施し、認知症予防を含めた介護予防の推進

２歳児の保育を担う小規模保育事業所Ａ型に努めているところでございます。

の運営事業者を公募し、応募がございまし

続きまして、高齢者肺炎球菌ワクチン予た事業者に対し、子ども・子育て会議小規

防接種の実施状況についてのご質問にお答

模保育選定委員会において、書類選考及びえ申し上げます。

ヒアリングを先日実施したところでござい高齢者肺炎球菌ワクチン予防接種事業は、ます。施設、設備基準、運営に関する条件

肺炎球菌による肺炎などの感染症を予防し、等を満たしているか、また、保育の質が確

重症化を防ぐことを目的に、６５歳になる

保でき、安定的・継続的な保育事業者であ年度の方を接種対象として平成３１年度かるか判断してまいりたいと考えております。

ら実施するものでございます。平成２６年

今後も、摂津市子ども・子育て支援事業

度から３０年度までの間は、経過措置期間

計画に基づき、摂津市子ども・子育て会議

といたしまして、６５歳以上の５歳刻みのの中でご意見をお聞きする中で、認可保育

年齢の方を対象に公費助成を行っておりま

所の建て替え、分園等による定員増のほか、す。平成２６年度の対象者数は４，７６５

認可外保育施設から認可保育所への移行、人、接種された方は２，２２５人で、接種

小規模保育事業所Ａ型の開設などにより、率は４６．７％となっております。

待機児童解消に取り組んでまいります。
以上でございます。

以上でございます。
○南野直司議長○南野直司議長

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

土木下水道部長。

（山口土木下水道部長

登壇）

保育所待機児童対策○山口土木下水道部長

登壇）

内水浸水対策についてのご質問にお答えいたします。

のついてのご質問にお答えいたします。
本市におきましては、女性の就業率の増

本市の内水排除は、公共下水道において

加や世帯規模の縮小などから、保育所入所排除を行うよう計画しており、計画に沿っ希望者は年々増加傾向にございます。このた公共下水道の整備に努めております。

ような中、平成２２年度から平成２６年度

本市の安威川以北の地域では、生活排水までの５年間で、民間保育園開設や建て替などの汚水と雨水を一つの管渠に集めて排え等により３１０名、平成２７年度も、現水する合流式により整備し、概成しており

在まで、民間保育園分園の開設や建て替えます。一方、安威川以南の地域では、汚水により６０名の定員増を図ってまいりましと雨水を分けて排水する分流式による整備た。しかし、平成２７年１２月１日現在、を進めており、雨水の面積整備率は約３２－５３

４％にとどまっております。しかし、未整

ーアップとして、３歳から小学校入学まで

備地域におきましては農業用水路を利用しを対象に絵本を送るセカンドブック事業をた雨水排除を行っており、大雨が降った際行う自治体があります。４歳、５歳は読みには、水路の水は排水ポンプの運転により聞かせ黄金期と言われ、教育研究所のアン

鳥飼水路などへ強制的に排水すること、まケートでは、年少期に読み聞かせをほとん

たは、公共下水道管につながる取水ゲート

ど毎日する家庭は３割弱、年長になるほどを開放し放流することで雨水排除を行って回数は減り、年長期に読み聞かせをあまりおります。そこで重要となる排水ポンプにしない家庭は４割を超える結果があります。

つきましては、過去３年間で６基のポンプ

これは、環境と、子どもが一人で読むよう更新を行うなど、計画的に老朽化対策を進になることもあり、よし悪しを判断するのめているものでございます。また、取水ゲではなく、ほとんど毎日読み聞かせをしてートなどの機械設備につきましても、毎年もらった子どもは、一人で本を読む頻度が保守点検を実施しており、降雨時の運転に５割を超え、本に触れること、読書が好き

支障を来さないように努めております。

な子どもに育つことといった要因になってそのほか、市民の皆様にも内水浸水の意おります。

識を高めていただくよう、平成２６年４月

そこで、３歳６カ月児健診の受診率と、に内水浸水想定区域図を公表しております。

受診児にセカンドブック事業を取り入れる

これは、平成１８年８月に気象庁豊中観測ことについてお聞かせください。

所で観測された降雨、最大時間雨量１１０

次に、保育所待機児童対策については、

ミリ、日雨量１１６ミリが本市に降った際

高層マンション建設、住宅の新築・建て替に、内水浸水がどの範囲で起こるかをシミえにより、摂津市への転入と出生数が増加

ュレートしたものでございます。また、大傾向にあり、子ども・子育て支援は住み続

雨の際には、道路雨水桝に付近のごみが雨けるための大切な支援です。そして、仕事

水とともに流入し、ごみがひっかかることを持つ親にとっては、保育所の入所は何よ

で雨水の排除能力が落ち、浸水を起こすこり気がかりなことです。引き続き保育の場ともございます。大雨が予想される際には、を増やす取り組みをお願いいたします。

事前に過去に浸水があった場所を中心に調また、吹田操車場跡地の開発は、南千里

査及びごみの清掃を行うパトロールを実施

丘まちづくりに続く大きなまちづくり計画

し、浸水の防止に努めております。

です。千里丘新町のマンション開発による○南野直司議長

福住議員。

人口増加で、保育所は絶対必要です。南千○福住礼子議員

それでは、２回目です。

里丘の開発では、保育所の開設に当たり、セカンドブック事業についてですが、乳モデルルームをもらい受け、活用されまし幼児健診の最後になる３歳６カ月児健診は、た。千里丘新町も早い段階から保育士の誘受診率が下がる傾向がありました。身体発致の検討に取り組まれることを強く要望い

育及び精神発達の面からも重要である３歳たします。

児の総合的健康診査は、多目的な健診によ

次に、内水浸水対策ですが、市全体で雨り各種心身障害児の発見にも資するとされ水は公共下水道で排除する計画ですが、安ています。一方、ブックスタートのフォロ

威川以北は一定の整備が進み、雨水を公共

２－５４

下水道で排除ができ、以南での公共下水道に重要です。市民の健康施策の向上からも、の雨水幹線整備ができていないところは農より丁寧な細やかな対応が求められると思業用水路を利用して雨水排除を行っているいます。厚生労働省は、高齢者肺炎球菌ワとのことでしたが、今後の雨水排除に向け、クチンの普及啓発により１，０００億円の公共下水道と水路はどのように計画を進め削減効果があると示されています。今後のられるのか、お聞かせください。

高齢化に伴う医療費の増大を考えると、肺認知症チェッカーの導入について。

炎予防に注力することは、高齢者にとって１２月１日発行の広報紙には「つどいも行政にとっても望ましいことではないで場」が紹介されていました。明るい笑顔でしょうか。ワクチン接種率向上のための取ヨガをされている写真に興味を持たれた方

り組みについてお聞かせください。

もおられると思います。しかし、平成２３以上です。

年実施のひとり暮らし高齢者・認知症高齢○南野直司議長
部長。

者実態把握調査報告書と、今年作成の第６期せっつ高齢者かがやきプランの現状課題

答弁を求めます。保健福祉○堤保健福祉部長

セカンドブック事業と３を見ますと、相談窓口、集まりやグループ

歳６カ月児健診の受診率についてのご質問への参加という点では、活用する人、行動にお答え申し上げます。

する人の数はあまり伸びていません。認知セカンドブック事業として、読み聞かせ症支援について、利用者の立場に立ってま黄金期と言われる３歳児を対象に絵本を配とめられた情報紙の内容には、認知症チェ

布し、読書活動を推進する取り組みをされック表が含まれております。その紙ベースている自治体があることはお聞きをいたしを幅広く簡易的に実施できる認知症チェッております。本市におきましては、平成１

カーを市のホームページに導入してはどう

３年１２月に公布・施行されました子ども

かと思います。その点についてのお考えをの読書活動の推進に関する法律に基づき、お聞かせください。

摂津市子ども読書活動推進計画を策定し、高齢者肺炎球菌ワクチン接種率の向上に子どもたちが読書の機会に恵まれ、自主的

ついては、５年間に限り、６５歳以上５歳に読書活動を行い、生涯にわたって読書習刻みで接種していくことになりますが、制慣の形成ができるよう施策を推進いたして度が複雑で、対象者である高齢者にとっております。

は非常にわかりにくい点があります。経過

本計画におきましては、乳幼児期の施策措置は５年間だけであるため、当該年度にとして、ブックスタート事業だけでなく、対象になる人は、その年に定期接種としてブックスタート事業のフォローとして、乳の接種機会を一生逃すことになります。今幼児向け図書を市民図書館や鳥飼図書セン

年忘れたから来年に定期接種できるものでターなどで購入し、蔵書の充実に努めるとはありません。周知不足により、忘れてい

ともに、乳幼児や保護者を対象としたおはた、インフルエンザと同様いつでも接種でなし会や保護者を対象とした読み聞かせ講

きると勘違いされかねません。

座を開催いたしているところでございます。

肺炎は日本人の死因第３位になっている

今後につきましても、読書活動の推進につことから、高齢者にとって肺炎予防は非常きまして、計画に沿って取り組みを進めて

２－５５

文書にて個別案内を送らせていただいておまいりたいと考えております。
また、３歳６カ月児健診の受診率につきります。平成２６年度の接種対象者は４，

ましては、平成２６年度は８９％でござい

７６５人で、接種者は２，２２５人でござまして、９０％を下回っている状況でございました。平成２７年度の状況でございまいましたが、平成２７年度からは、健診回

すが、案内をお送りした直後の４月の月間数を月に１回から２回に増やしたことによ

接種者は３２０人でございましたが、月をりまして、９月までの上半期において９３．

追って徐々に減少し、４月から９月までの０％と受診率が向上いたしたところでござ

上半期接種者数は１，００１人で、接種率います。

は２３％となっております。年度末では昨年度と同程度の接種率になるものと考えて

次に、認知症チェッカーをホームページ

おります。

上に導入することについてのご質問にお答

公費助成の対象となりますのは、１人生え申し上げます。
認知症という病気は早期発見・早期対応

涯１回となっていることから、受診勧奨はが重要であると認識をいたしております。

重要であると考えております。テレビコマ

認知症かどうかを判断する目安となる認知ーシャル等による政府広報だけでなく、１症チェッカーにつきましては、簡易的であ０月からのインフルエンザ予防接種の案内

り、また、ゲーム感覚で利用できることか

時には併せて勧奨するほか、市の広報紙にら、早期発見の手助けになる一つの方法とよる周知を図り、接種率の向上に努めてまは考えております。先ほどご答弁の中でごいります。

紹介させていただきました情報冊子にも紙○南野直司議長

ベースでの認知症チェック表を掲載させて○山口土木下水道部長

いただいているところではございます。イ

土木下水道部長。
内水浸水対策についてのご質問にお答えいたします。

ンターネットでの認知症チェッカーにつき本市の雨水排除は公共下水道において行

ましては、現在のところ、認知症のチェッ

うことになっており、まずは未整備地域をクが必要な方が市のホームページにアクセ

解消するよう、安威川以南地域の雨水整備

スし、認知症チェッカーを利用し、早期発を進めていく考えでございます。また、雨見に役立てられるかどうかという点につい

水整備には多額の費用がかかるため、国のて課題があるのではないかと考えておりま

交付金が欠かせませんが、昨今の交付金はす。平成２７年度の介護保険制度に基づく本市の要望を下回る額となっております。

介護予防・日常生活支援総合事業は、平成

そのため、当初の計画どおりに整備が進ま

２９年度より実施する予定となっておりまない状態になっておりますが、本未整備地

す。今後、介護予防・日常生活支援総合事

域の早期改修のため、今後も交付金獲得に業の構築と併せて、認知症チェッカーの活向け粘り強く要望を行い、整備を進めてい用について検討をしてまいりたいと考えてく所存でございます。
一方、公共下水道と同様、内水排除に重おります。
続きまして、肺炎球菌ワクチン接種率向要な役割を果たします水路施設につきまし

上のための取り組みについてでございます。

ても、今年度に味舌水路系ポンプ場の機械対象となる方に対しましては、３月末に設備の点検委託を実施するなど、市内の施

２－５６

設の状態把握に努め、補修・更新などを計た。認知症チェッカーが早期発見に役立て

画的に実施し、内水排除に支障を来さないられるかが課題とのことですが、福岡県糸よう努めてまいります。

島市では、ホームページに心の相談を含め以上でございます。

た認知症簡易チェックシステムを導入して○南野直司議長

福住議員。

います。本人と家族だけでなく、幅広い活○福住礼子議員

それでは、３回目、よろし用ができ、チェックシステムはあくまでもきっかけであり、そこから相談のタイミン

くお願いいたします。
セカンドブック事業の推進ですが、本のグや窓口につなげる方法を知ることで予防

読み聞かせは、教育として強要したり、保と症状の進行を遅らせることになると考え護者にプレッシャーを与えるものではなく、ます。ぜひ認知症対策として認知症チェッ幼少期に本との出会いをつくる、読書の楽カーの導入の検討をよろしくお願いいたし

しさ、大切さを伝える、親子のかかわりのます。要望といたします。

大切さを感じることにあると思います。３

高齢者肺炎球菌ワクチン接種率について

歳６カ月児健診が親子ともに心と体の健康

は、広報紙に周知を図るとのことです。見づくりに向き合う機会になり、さらには、逃されないよう紙面の工夫をお願いいたし

読書推進の一助としてセカンドブック事業ます。
接種率は前年同等ぐらいを見込まれていの前向きな検討をよろしくお願いしたいとます。例えば、未受診者が５０％として、思います。要望といたします。
次に、内水浸水対策は、最近の気象情報

個別に受診案内はがきを送ると人数掛けるは正確性においてレベルも高く、事前の予５２円、そのうち５％ぐらいの方がワクチ想に合わせた点検と清掃パトロールの実施

ン接種をすると人数掛ける接種費用およそは必要なことですが、急な大雨が増えてい

６，０００円、この二つの合計が市の負担ることを考えますと負担の大きな作業とな

額になりますが、保健医療費を考えると削ります。農業用の水路が雨水排除に役立ち、減効果があるのではないでしょうか。

排水ポンプの補修・更新と雨水対策にも取肺炎は一度かかると何度も繰り返すことり組まれています。ただ、災害はいつ起こが多いと思います。今後は、高齢者肺炎球るか予想できないだけに、災害対策は計画

菌ワクチン接種率が上がるよう、丁寧な案の見通しが重要です。未整備地域の早期解

内と個別勧奨の実施を要望して私の質問を消に向けて強い意志を持って計画を進めて終わらせていただきます。ありがとうござ

いただくことを要望いたします。

います。

認知症チェッカーの導入については、北○南野直司議長

福住議員の質問が終わりました。

大阪健康医療都市を中心とした健康・医療
まちづくり会議では、国立循環器病研究セ

暫時休憩します。

ンターが認知症対策として医師主導型治験

（午後３時

５分

休憩）

（午後３時３４分

再開）

を始める研究、吹田市及び摂津市の医師会と関係者とともに、認知症にかかわる早期診断・早期対応の仕組みづくりの検討を進○南野直司議長

めるといった内容が盛り込まれておりまし

２－５７

す。

休憩前に引き続き再開しま

地盤沈下の原因と考えられる地下水汲み

次に、安藤議員。
（安藤薫議員○安藤薫議員上げを強行するＪＲ東海を提訴してから１登壇）年が経過しました。この間、公開による口

それでは、一般質問を行いま頭弁論が４回、非公開の準備書面手続きがす。

２回行われてきました。ＪＲ東海の強引な最初に、中学校給食の課題と改善・見直井戸掘削、地下水汲み上げは、地域の環境しについてです。
今年６月スタートしたデリバリー方式選と安全にかかわる大問題で、裁判への市民

択制の中学校給食は、小学校と同じ全員給の関心は高く、地域では不安を覚えながら食、自校調理を求める多数の市民の声に対その行方を注視しています。これまでの裁し、施設整備費用やランニングコストの優判の経過と今後の見通しについてお聞かせ

位性、先行事例の研究でデメリット面の改ください。

善が図れるとして導入されました。２０１○南野直司議長
部長。

３年、２０１４年で施設整備費などに約８，（山本教育総務部長

０００万円かけて、また、検討委員会やアンケートの実施、説明会など、多くの時間答弁を求めます。教育総務○山本教育総務部長と人員を動員してきました。しかし、スタ

登壇）

中学校給食に関するご質問にお答えいたします。

ートしてからの中学校給食の報告では、利中学校給食につきましては、デリバリー

用者の登録率は平均で５５％、喫食率で６．

方式選択制で本年６月からスタートをいた

５％とのことで、保護者、生徒の評判もよしたところでございます。議員のほうからくありません。検討段階から指摘されてきもございましたように、利用登録数は、９た諸問題への対応や現状認識、今後の改月末現在の数字ではございますが、全体の善・見直し策について、また、９月に実施

約５５％になっております。１学期末時点

されたアンケート調査の結果も踏まえておで、市内の５中学校区の平均喫食率は６．

答えをいただきたいと思います。

５％のような状況でございます。

２番目、消防団の消防施設等の整備につ

ご質問にありました、今回、１０月から１１月にかけまして、中学校給食に関するいてです。
消防団の消防用車両の購入時に、その費アンケートを全ての生徒、保護者の方々を用は、摂津市消防施設整備等補助金交付要対象に実施させていただいたところでござ綱に基づき交付される補助金と、地域の自います。中学校給食の利用状況の把握を目

治会などの負担によって賄われているとの的に、利用する理由、しない理由、また利ことです。地域の防火防災、消火活動を担用頻度、予約システムの操作性等について

う消防団の大切な消防施設整備に係る費用

質問項目を設け、ご回答をいただいたとこは、本来、全額公費負担で行うべきではなろでございます。回収の状況といたしましいかと思いますが、初めに、今行われていては、生徒が８８．７％、保護者の方々がる補助金の制度の内容についてお答えいた

４７．５％という回収率になっております。
今回のアンケートでは、生徒の１３％、だきたいと思います。
３番目に、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地

保護者の１６％の方々が利用したことがあるとの結果を得られたところでございます。

の地下水汲み上げ問題についてです。

２－５８

（樋上消防長

また、給食を利用しない理由につきましては、「家庭からの弁当を持参している」と○樋上消防長登壇）

消防施設整備等補助金についてのご質問にお答えいたします。

いう回答の割合が生徒、保護者とも一番高
い結果になっております。給食を利用しな

本市におきましては、非常備消防力といい日に何をご用意しておられるのかというたしまして、現在、基本分団２９分団ござ

質問に対しましては、生徒、保護者ともにいまして、その内訳は、機動部隊である自９６％を超える方が「家庭からの弁当を用

動車分団４分団、地元に密着した地域の分意している」との結果でございました。給団２５分団配備しております。また、市内食を利用する理由につきましては、生徒は、企業の自衛消防隊を活用した機能別消防分「保護者が給食を予約している」が２８％団として３分団、合計３２分団を配備してで最も多く、次に「栄養バランスがよい」

おります。

が２２％になっております。保護者の方々

基本分団のうち、機動部隊である自動車

は、「お弁当をつくる手間が省ける」が４分団４分団につきましては、消防車両購入８％で最も高く、次に「栄養バランスがよ

費等は本市が全額負担しております。自動い」が３６％となっております。栄養面を車分団４分団を除く地域の２５分団につき重視して給食を選択していただいているごましては、車両に積載している小型動力ポ

意見が生徒、保護者とも多くなっている結ンプは全額公費で整備しておりますが、車

果になりました。

両につきましては、地元自治会等で購入し一方で、給食をまだ利用されていない生ていただき、摂津市消防施設整備等補助金

徒、保護者がともに８０％を超える状況に

交付要綱に基づき、本市が補助金を支出しなっております。給食を利用しない理由のております。

中身を見てみますと、「食べたくなるよう○南野直司議長（北野生活環境部理事

なメニューが少ない」という回答がございました。献立メニューの工夫改善が必要で

生活環境部理事。

○北野生活環境部理事

登壇）

新幹線鳥飼基地井戸あるという認識をいたしたところでござい

掘削差し止め訴訟のこれまでの経過と今後ます。

の見通しについてのご質問にお答えいたし

また、給食利用の前提となります申し込ます。

みの状況が、先ほども申しました現在５

昨年１１月１４日に、環境保全協定上の５％でございます。試食会、説明会の開催

地位確認及び井戸掘削差し止めを求め、大や、パンフレットの配布、市ホームページ

阪地方裁判所に提訴して以来、４回の口頭などで積極的に中学校給食について周知を弁論と２回の弁論準備がございました。本

していく必要があるということも考えてお市といたしましては、環境保全協定が茨木ります。

市域を含む新幹線鳥飼基地全体に適用され今後、アンケートの結果をさらに分析し、ること、環境保全協定に基づく地下水採取

中学校給食の提供のため、どのようにすれ

規制は地盤沈下の予防措置であること、環ばよりよいものになるのかということを検境保全協定は法的拘束力を有することを一討してまいりたいと考えております。

貫して主張してまいりました。これに対し○南野直司議長て、ＪＲ東海は、環境保全協定は茨木市域

消防長。

２－５９

考えております。

には適用されない、計画揚水量では地盤沈下を起こさないため、地盤沈下を防止する

自己評価というのは、この１年もたってための地下水規制には反しない、環境保全

いない段階でなかなかできないような状況

協定は紳士協定であり、法的拘束力はないでございますけども、数字としてはそういとの姿勢を崩しておりません。

う数字が示されておると、また、今回のアンケートで示されたという理解はしており今後の見通しでございますが、提訴からます。

１年以上経過し、１２月２５日には第３回
弁論準備期日が設定されます。これまで７○南野直司議長

回の弁論が行われることから、年明け以降、○安藤薫議員安藤議員。
もちろん、教育の一環として裁判所から何らかの判断が示されることと進めていく事業ですから、単純に数字だけ思われます。

で判断するということは難しいかと思いま
すが、長い時間と人員をかけて検討してき以上でございます。
○南野直司議長○安藤薫議員た、満を持してスタートした中学校給食で安藤議員。

すから、やはりきちんとした自己評価をし２回目以降は一問一答でお聞て、それからアンケートの結果などを見な

きしたいと思います。
中学校給食のお話です。今、１回目の答

がら、何が問題なのか、なかなかうまくい弁をいただきましたが、中学校給食を実施っていないなという評価であれば、何が問されている市教委として、６月からこの１

題なのかを具体的に詰めていく必要がある

２月までの間の中学校給食、自己評価はどのではないかなと思います。
中学校給食の導入時点からちょっと振りうなんでしょうか。お聞かせください。
○南野直司議長

返ってみたいと思うんですね。中学校給食

教育総務部長。

○山本教育総務部長の導入実施計画では、中学校給食は、まず、中学校給食の自己評価

あくまでも教育の一環である、学校給食でというお問いでございます。
６月からスタートしたばかりで、自己評あるということを大前提にした上で、家庭価というのもなかなかご答弁としてはしに弁当を持ってきていない生徒に栄養バラン

くいところもあるんですが、やはり今の時スのとれた安心の給食を提供することであ代、数字で評価をすべきであるとか、いろると。具体的な数値として上がったのが喫

いろなところで業績評価とか事務事業評価

食率３０％でありました。現在はその３とかがございます。

０％の約２割ぐらいかなというお話であり議員もご存じのように、喫食率３０％とますが、問題なのは、この弁当を持ってこいうのを目標として最初導入したというとられていない方にきちんと安全な給食が届

ころがございます。その視点で申しますと、いているのかどうかというところを自己評

喫食率が６．５％ということは、３０％の価しなければいけないのではないかなと思

目標からしますと、大体二十数％の方々にいますが、その実態についてはどのようにご利用いただいているのかなと。給食を利見ておられるのか、お聞かせください。

用された生徒さんは１３％いらっしゃると○南野直司議長

いうことでございます。その数字を捉えま○山本教育総務部長

すと、四十数％という数字になるのかなと

２－６０

教育総務部長。
中学校給食導入の際に、やはり家庭からのお弁当を持ってこられなございます。

い方について食べていただきたいという目
的、目標もございました。アンケートの中

保護者の方、また学校関係者、学識経験で、中学校給食を利用しない場合、どのよの方にお入りいただいて検討会をしていた

うな昼食を用意しておられるのかというとだき、平成２６年８月に中学校給食の導入

ころで、先ほども申しましたように、生徒に関する基本的な考え方をまとめていただ

さんの回答で９６．１％、保護者さんの回いたところでございます。その中でのご意

答で９８．９％の方がご家庭からのお弁当

見は、まずは安全な給食を提供してほしいという数字になっております。事前に購入というご意見がやはり一番多うございまし

したお弁当であるとか、事前に購入したおた。そういうところで、やはりおかずにつにぎりやパン、その他というご意見が、生いては衛生管理上どうしても冷たくなると、徒さんが３．９％、保護者の方々で１．

御飯については一定温かいものは提供でき

１％、足しますとそういう数字になってくるのかなと。当初、やはりおかずが冷たいるのかなと思います。

といういろんなご意見がございましたので、今後、特にこの事前にお弁当を購入した

週に何回か汁物をぬくい形でご提供して、方であるとかパンで昼を済まされている方、その辺でおかずの冷たさをカバーするよう

なかなか我々がそのご家庭に入っていくこなことも当初から導入しているところでごとは難しいですけども、そういう方々に対ざいます。

して、やはり栄養バランスのとれた中学校

今回、またいろんなご意見がございます

給食をご利用してくださいということは、ので、今、内部で何ができるか検討してい我々としては働きかけをしていく必要がある段階でございますので、現時点で詳細にるのかなと認識してございます。

こうするああするとまではなかなか今答え○南野直司議長○安藤薫議員を持っておりませんけども、そういうこと

安藤議員。

を今検討している状況でございます。

この中学校給食、デリバリー

選択制については、実施の前からさまざま○南野直司議長

な課題、問題点が明らかになっていました。

○安藤薫議員安藤議員。
当初、保護者の代表の方、栄

先行市のデリバリー方式選択制で、給食の養士の方、学校の先生たちも入って、検討量の調整ができない、冷たい、おいしくな

委員会、それからデリバリー選択制の検討

い、アレルギーの対応ができないなど、既委員会、いろいろな場所で真剣に議論されに今回のアンケート調査の中にも回答があてきました。その中で、保護者の方がおっりますような問題も明らかになっているわ

しゃっていたのは、やはりデリバリー選択

けですが、そうした当初からわかっていた制の給食の制度であれば、安全性の重視を問題点も、今、目の前に問題として突きつすることによって冷たい給食になってしま

けられているわけですが、その点の改善策

う、アレルギー対応ができない、デリバリをどのように考えておられるのか、お聞かー選択制は重大な問題があるとして、検討せください。

会の答申の文案をつくるときにも、２人の○南野直司議長

保護者の代表の方が問題ありだと言ってい教育総務部長。
議員のほうからもござるのに強行されてしまったということでのいました中学校給食導入における改善策で意見書を教育委員会のほうにも提出されて○山本教育総務部長

２－６１

います。当初からデリバリー選択制ありき

その冷たさをカバーするために、なるべくで進めてきた議論の中で、お答えされてき多く汁物の温かいものを提供していただきたのは、摂津市はデリバリー選択制の後進たいと。この辺は、他市でそういう導入が市だと、先行市のいろいろな問題を見て、まだのところもございましたけども、我々工夫をして改善を図ることができるんだとは当初からそういう温かい汁物を提供したいうことをおっしゃってデリバリー選択制という状況でございますので、ご理解いたを決めたはずなんですね。デリバリー選択

だけたらなと思います。

制が決まった後も、議会や、議会の外で、○南野直司議長

また多くの保護者の方が運動して、デリバ○安藤薫議員

安藤議員。
先行市では既に、冷たい給食

リー選択制であるけれども、よりおいしくを何とかしなければいけない、喫食率が上て温かくて安全な給食をということでいろがらないという問題の中で、例えば大阪市

いろ要望を上げてきたかと思います。ですでもデリバリーから親子形式の検討を始めから、始まって初めてこの問題が明らかにています。奈良市では自校調理、大津市でなったかのようなことでこれから具体的にはセンター方式ですけども、これまでのデ検討するのではなくて、既に検討段階からリバリー制の給食を先行市ではもう見直しわかっていた問題をどう克服していくのか、を始めているわけですね。そういった先行

しっかりと議論してこなければいけなかっ市をしっかり見ていただきたいなと思うん

た問題ではないかと思うんですね。そういですけども、効果ある改善を早急にまとめう点で、今の到達というのは、非常に中学て、来年当初から具体化を一つでも二つで校給食、目的に向けて頑張っているというも実行してもらえるように要望しておきた姿を感じられないんですけども、もう一度

いと思います。
続いて、先ほども部長からもご紹介をいご答弁をいただきたいと思います。
○南野直司議長

ただいているアンケートの結果について、

教育総務部長。

○山本教育総務部長

中学校給食を導入する

三つほどお聞きしておきたいと思うんです。

際に、いろんなアンケートをとらせていた

一つは、アンケートで、先ほどもお話がだきました。やはり生徒さんからいたしま

ありましたように、「給食を食べたことがすと、ご家庭のお弁当がいいという方が圧ない」という人が保護者、子どもを合わせ倒的に多く寄せられたという経緯もございて８割から９割いらっしゃいました。一方ます。その全体の経緯の中で、当時、いろで、中学校給食実施前、２０１２年に行っんな方に入っていただいて、デリバリー選たアンケートでは、「給食があったほうが択制を教育委員会として選んだ経過がございい」と答えた方が小学生の保護者で８います。

９％、中学校の保護者では７５％いらっし

先進市はいろいろございます。その中で、ゃいました。「給食があったほうがいい」

一つ導入当初から工夫したというところは、と当時言われているのが多数だったのが、我々は、検討委員会で基本的な考え方に入食べたことがない人が今は逆転して多数にられた「保護者の方々も、食品衛生上、やなっていると。その乖離についてどう認識

はり守るところは当然守らなければいけなされているのかが１点です。

いということ」をご理解いただきながら、

２－６２

もう一つは、これも先ほどありましたが、

利用しない理由の一番は、複数回答でありいいわけではないと思います。やはり体調

ま す が 、「 家 庭 か ら 弁 当 を 持 っ て き て い

によっては保護者の方がお弁当をつくれなる」というのが一番多数だったと思います。

い日もあろうかと思います。そのときには５割ぐらいあると思います。これを家庭弁

中学校給食を利用していただいて、やはり当がよいからと判断するのかどうなのか、

栄養バランスがとれておりますので、安全

その点の認識をお聞かせください。

な給食をご提供しているという状況ではな
いかと考えております。

三つ目に、給食を利用しないときに用意するものとして、家庭からの弁当が９６％○南野直司議長と今お話がありました。この結果をもって、○安藤薫議員安藤議員。
「家庭から弁当を持ってきて弁当を持ってこない人は少数、中学生においる」が給食を食べたことがない理由とす

いてこうした食の問題はあまりないと判断るのはちょっと早計ではないかと思うんでできるのかどうか、その点をお聞かせくだすね。２０１２年のアンケートでは、「給さい。

食が必要だ」という人は８割いらっしゃい○南野直司議長ました。同時に、「小学校と同じ給食がい

教育総務部長。
３点のご質問にお答えい」と答えている方も８割、中学校の保護いたします。重なるところもございますの者で６９％、小学校の保護者で８４％、幼で、ご理解をいただけたらと思います。

稚園、保育園の保護者で８３％という結果○山本教育総務部長

まず、以前にアンケートをとった数字とが２０１２年のアンケートであるんですね。

今回利用されている方の数字の乖離でござ

これは、多くの保護者が望んでいた給食はいますけども、先ほどのご答弁でも申しま

小学校と同じ給食、しかし、始まったのはしたように、生徒の方々はやはり家庭弁当

デリバリー選択制であって、こういう給食

が８割を超えておったと思います。今回のであれば要らないという判断もあるのでは

結果は、やはり子どもさんの思いを保護者ないかと。かつてのアンケートの結果と今の方が重く受けとめている数字じゃないか

回の結果、それから実態をしっかりよく見なということを感じます。このことで中学ていただいた上で分析をしていただきたい

校給食、デリバリーについて否定的に物をと思います。予約申し込みの手続きとか給捉えるのかという関連かなと思いますけど食費の負担、前払い、まとまってお金を払も、やはりどうしてもご家庭の事情でお弁わなければいけない、量の調整、見ばえ、当がつくれない方もあるのは、このアンケアレルギーの未対応、複合的な要因が家庭ートではっきりいたしております。

弁当多数という結果につながっていると見また、まだまだ１３％の方々ですけども、るべきだと思います。約５割が利用申し込

その方で見ますと、毎日利用しているとい

みさえしていないと。クラスで給食を食べ

うのが、保護者さん、生徒さんで３４からる生徒が１クラスで１人か２人しかいない、

３５％の方々がほぼ毎日利用されていると。

同じ班の中で、または友達の中で、配膳室

週に二、三回という方が、生徒で１２％、まで給食を取りに行って戻ってくるまで友保護者で１７％、週２回程度というのが、達や班の人を待たせるのは悪いと言って、生徒１６％、保護者１０％というところに給食を頼まないでと親に頼む、このようななっております。保護者の方は毎日体調がこともアンケートの中で自由記述で書いて２－６３

ありますね。自由記述の中に真相が、問題０００円という負担がかかります。小学校の奥底が僕はあると思うんですね。そうい

では、就学援助金制度を利用できる方は、ったところをしっかり見ていただきたいと

原則、給食代はかかっておりませんから、思います。

こういったところにも目を配る必要がある

それから、９６％が「給食を頼まないとと思うんです。摂津市がお手本にしているきに家庭弁当を持ってくる」と答えておら茨木市のデリバリー選択制給食は、この４れると。その他の方もいらっしゃるかと思

月から就学援助金制度を導入されています。

うんですが、回答率を見ると、生徒さんは、

直接茨木市の担当の方にお聞きしましたと

約１割強、２５０人の方は回答されていな

ころ、４月末から１０月末までの間に就学いんですね。それから、保護者の方は５割援助金受給者の喫食者が約２倍になったと強がこのアンケートに回答されていないん

いうことであります。就学援助金制度につです。回答されていない方の中にこういっいては今のところ検討していないという答

たいろいろな問題が潜んでいる可能性はな

弁が続いておりますが、いよいよもって考

いのか、特に、家庭の事情などで子どもさえなければならないと思いますが、いかがんの持って帰ってくるプリントを見る余裕でしょうか。

がないご家庭、そういったところにこそし○南野直司議長

っかりとした給食を手当しなければいけな○山本教育総務部長

いけれども、そういった方々も含めてきち問でございます。

教育総務部長。
就学援助に関するご質んとアンケートに答えていただいているの答弁につきましては、やはりこれまでとかどうか、そういったところもしっかり私

同様の答弁になるということでございます。

は見る必要があると思うんです。先ほどもやはり公平性の観点から、就学援助の導入

部長がおっしゃったように、数字だけで判については検討は今現在しておらないとい

断するというのは非常に早計ですし、判断

う状況でございます。

を誤ると思いますので、その点、深く分析「子どもの貧困」というキーワードがごをしていただきたいということを申し上げ

ざいました。この件は、当然ながら、やはておきたいと思います。

り市としてはいろんな多方面から総合的に取り組む必要があるのかなとは思っており

続いて、子どもの貧困の視点からもう少ます。

し給食についてお聞きしたいと思います。
子どもの６人から７人に１人が、今、貧○南野直司議長

困状態にあると言われています。家庭の所○安藤薫議員

安藤議員。
お弁当を持ってこれない人が得によって栄養の摂取状況が違うと先日も当時１割から３割いらっしゃるということニュースでありました。経済的な負担からで、３０％の喫食率の目標を立てられまし

注文しない、注文できないという世帯を出た。やはりそこに目標を立てたからには、さないようにすることも今回の給食の大きしっかりとした効果検証ができなければな

な目的の一つだと思いますが、今回のデリらないと思うんですね。教育委員会の会議

バリー選択制では、選択制ということもあの中でも、しっかりと検討してほしい、就って就学援助金制度が利用できません。１

学援助金制度についても今後検討の対象に食３００円、毎日２０日間頼めば１か月６，

してほしいという検討委員会の提言書が出

２－６４

されております。しっかり議論をしていた○安藤薫議員時間がありませんのでこのぐらいにしておきたいと思いますが、いただ

だきたいと思います。
それで、この給食についてですけども、いたアンケートの結果の中、自由記述で、摂津市のこれからの中学校給食について、学校の先生からこのような意見が出されて目指すべき中学校給食というものはどうないます。昨日の教育委員会の定例会の中でんでしょうか。これまでどおり３０％を目

教育委員さんも指摘をされていました。

標にやっていくのか、それとも、あくまで「家で満足な食事ができていない子どもも学校給食法に位置付けられた学校給食としたくさんいるので、もっと生徒の利用があて、学習指導要領の中にも、食育という観ればいいのにと思う」というような記述で点から、食育に関する指導方法までしっかあります。自校調理、全員給食を私は引きりと明記されている中身をしっかり守れる続き求めていきたいと思いますが、デリバような方向を目指していくのか、その点のリー選択制であっても、市教委が目的としお考えをぜひお聞かせいただきたいと思いている食べられない子どもたち、それから、ます。

栄養バランスのとれた給食を多くの子ども○南野直司議長

たちにとってもらいたいという狙いについ

教育総務部長。

○山本教育総務部長てはしっかりと追求していっていただきた

これからの中学校給食

いです。そのことを申し上げておきたいとということでございます。

思います。

いろいろるるこれまでにご検討いただい

続いて、消防団のほうに移りたいと思いてデリバリーという決定になっているといます。

う状況でございますので、担当といたしま
しては、デリバリーはスタートしたばっか

日ごろから防火防災の地域リーダーとしりだという状況にあるということをご報告て、また、火災等の災害発生時には第一線したいと思います。

で活動されている重要な消防機関として消それと、今回のアンケートで、先ほど申防団が位置付けられています。本来、装備しました給食を利用しない場合に、生徒での費用は、全額市で負担すべきものであり約４％の方がお弁当をお頼みいただけています。社会状況が変化するもとで、消防団

ない、家庭からのお弁当ではないというと員の確保、組織の確立、地域連携など、重ころに我々としては少し注目をして、この要な役割を果たしていけるように行政のバ

方々に何ができるのか、なかなか特定はしックアップは必要です。近隣各市の状況とづろうございますけども、その辺を学校現

今後の方向性についてお伺いします。

場ともいろいろ情報交換を行いながら、そ○南野直司議長の辺の方々に対するアプローチと申します○樋上消防長消防長。
近隣他市の状況でございます

か、そういうところで、中学校給食のよさ、が、現在、北摂各市町におきましては、本

今のデリバリーの選択制ではございますけ

市以外の１市が市補助金により消防団車両

ども、栄養バランスのとれた給食であるとの整備を行っております。本市におきましいうことをＰＲしていきたいと考えておりては、これまで市補助金制度の充実を図ります。

ながら、消防団の体制の充実強化を進めて○南野直司議長

まいりました。今後も、平成２５年１２月

安藤議員。

２－６５

に施行されました消防団を中核とした地域ってまいりました。第２回口頭弁論では井防災力の充実強化に関する法律の趣旨も鑑戸掘削工事の中止を求めましたが、全く意

み、消防体制の充実強化に努めてまいりたに介さず工事を完了し、２月から５月にかいと考えております。

けて、関係機関との協議もなしに試験揚水○南野直司議長を実施いたしました。ＪＲ東海から大阪府安藤議員。
今お答えいただきましたように通知された文書によりますと、累積で３に、多くの自治体では消防団の消防車両と

万１，１００立米もの地下水を汲み上げ、消防施設等の整備費用は公費で負担されて鳥飼水路に排出したとのことです。これをいるということであります。地域の経済力受けて、７月１７日に文書で抗議いたしま

によって大事な地域の装備に影響があってしたが、地下水の利用中止や鳥飼基地へのは、これは決してあってはならないことだ

立入調査は受け入れられないとの回答がごと思います。もちろん消防団の歴史的な成ざいました。

○安藤薫議員り立ち、また地域との関係も大切にしなけ

また、１１月６月に、ＪＲ東海から、鳥ればならないと思います。しかし、その役

飼基地の地下水利用に関し、水道法に基づ

割にふさわしいバックアップをしていくた

く専用水道の申請及び下水道法に基づく特めに全力を尽くしていただきたいと思いま

定施設の変更届出について、それぞれの担す。地域の事情に応じた必要十分な設備整

当課に相談がございました。本市といたし備のために、他市並みに、せめて消防車両

ましては、１１月２７日付の文書で、申請の施設整備費用全額公費負担を求めておき及び届出対象の地下水は、環境保全協定にますので、よろしくお願いいたします。

違反するものとして大阪地方裁判所において係争中であり、鳥飼基地における地下水

三つ目のＪＲ東海の新幹線地下水汲み上

汲み上げに起因する申請及び届出について

げ問題についてです。
この間の報告では、ＪＲ東海は、裁判係

は裁判の結論が出た後に相談するよう要請

争中にもかかわらず、勝手に井戸を掘り、いたしました。しかしながら、１２月７日

計画水量を上回る地下水の試験揚水を行い、に、「法令で必要とされる要件を全て満た

鳥飼水路に排水していたということでありしていると考えているため、遅滞なく申請ます。さらに、粛々と計画を進めて、地下等を行い、手続きを進める」との回答であ

水の汲み上げ、そして水道水として供用開り、従来からの強硬な姿勢に変わりはござ

始を進めていこうとしております。こうしいませんでした。

たＪＲ東海の姿勢について、どのようにお裁判は継続いたしております。今後も、考えなのか、お聞かせをいただきたいと思

ＪＲ東海の強硬な姿勢に負けることなく、います。

勝訴に向け全力で取り組んでまいります。

○南野直司議長

以上でございます。

生活環境部理事。

○北野生活環境部理事

今回のＪＲ東海の井水利用計画の強硬な姿勢についてのご質問○南野直司議長○安藤薫議員安藤議員。
係争中にもかかわらず、地下水を水道として利用するための申請を出しにお答えいたします。
鳥飼基地井戸掘削差し止め訴訟の弁論で、これまでＪＲ東海に対し、抗議や要請を行２－６６てくると。一般常識では少し私は考えられないと思うんですね。回答を見せていただ

きましたが、いつ起きるかわからない災害

この手続きはひっくり返すことができますに備えることが地下水汲み上げ計画の大きので、我々の立場としてはそういう考え方な目的だと言っています。いつ起きるかわ

で今後も進めてまいりたいと思っておりま

からない地盤沈下を防止するための地下水す。
以上でございます。

汲み上げ禁止の協定でありますが、自分たちの利益のために、地域のいつ起きるかわ○南野直司議長からない地盤沈下のことには目をつぶって○安藤薫議員安藤議員。
非常に無法な振る舞いと言わ強行する姿勢というのは絶対に許せないとなければならないですね。このようなやり思うんですね。

方を許せば、巨大企業が自分たちの利益のこの水道と下水道の申請が粛々と出されためには住民の命も財産も踏み潰しても構てくるということですが、係争中の問題のわないという恐ろしい社会になってしまう

焦点、地下水汲み上げが大前提とするようんじゃないかと危惧します。安全と主権者

な申請なんですが、これは、受理しないとである住民を軽視するＪＲ東海は、今、リか、保留にするとか、または条件をつける

ニアの中央新幹線建設をめぐっても沿線住などという対応をとることはできないもの

民といろいろな問題を起こしています。巨なのかどうか、住民としては、市民として大企業の横暴、身勝手な振る舞いを正す大は、こんな無法なことを許すことはできな

義ある裁判だと思いますが、最後に市長かいと、地下水汲み上げを水道に利用していら、改めてその大義と決意についてお述べ

く、地盤沈下が起きるかもしれないようないただきたいと思います。

問題が生じるような申請について受理して○南野直司議長

しまうのかという率直な思いがあるんです○森山市長

けども、その点のお考えについてお聞かせします。

安藤議員の質問にお答えをいた

今までも同じようなことを言ったかもわください。
○南野直司議長

市長。

かりませんが、新幹線ができたのはちょう

生活環境部理事。
今のご質問の内容でど５０年前になろうかと思います。静かなございますが、市民的な感覚からすれば、農村地帯に、ある日突然、巨大なる鉄軌道

当然ご指摘のとおりでございます。しかしが東西に突き抜けたといいますか、恐らくながら、我々行政といたしましては、法律

当時、期待と不安といいますか、大騒ぎにに基づいて仕事を行うという大原則がござなったと思います。それから新幹線が走りいます。今回の手続きについては、水道法始めました。振動、騒音、今の地盤沈下

及び下水道法の枠の中での手続きというこ等々、さまざまな公害で大騒ぎになった、とが考えられることでございまして、行政そういう歴史がございます。そんな中、先としては、手続きについては、これも当然

人はいろいろ知恵を絞って、そして協定にながら各法令の遵守という基本的な立場がつながっていったのではないかと思います。

ございますので、それはしていかなければ

そういうことで、くしくも来年５０周年

ならないというのが前提でございます。しの年を迎えます。先ほども質問者に言いまかしながら、これは、仮に我々が手続きをしたけれども、今日あるのは、すべからく

進めようが、根っこの訴訟で勝訴すれば、と言ってもいい、先人のおかげ、汗でもご○北野生活環境部理事

２－６７

ただきたいなと思います。

ざいます。そういう意味では、先人の知恵、
これも大切な汗の一つだと思います。この２点目に、職員体制について、とりわけ汗が無にならないように、しっかりとこの技能労務職、いわゆる現業職の皆さんの採問題を捉えて、今、法廷の場にありますけ

用の方針でありますとか今後のあり方といれども、何としても阻止したい。先頭に立うことにつきましてお聞かせいただきたいって取り組んでいきたいと思います。

と思います。
森山市政が誕生して以来、技能労務職の以上です。
○南野直司議長

方につきましては退職不補充という方針で安藤議員の質問が終わりま

ずっとやってきたと思います。当時は、確した。

かに人口当たりに対する職員の数というの次に、嶋野議員。
（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員を考えても多かったのかなと思っておりま

登壇）すけれども、いよいよ今の状況を見ており順位に従いまして一般質

ますと、そろそろ、それぞれの現業におけ問をさせていただきます。
まず１点目に、多世代での同居・近居のる適正な人数といったものにつきましても支援についてお聞かせいただきたいと思い

しっかりと示していく必要があるのかなとます。

思っておりますが、今後もこの退職不補充という方針でいかれるのか、改めてお聞かこの質問につきましては、今までもこのせをいただきたいと思います。

本会議の中でも何度か取り上げさせていた３点目に、市内の児童の状況についておだきましたけれども、今の社会的な状況を聞かせいただきたいと思います。

見ておりますと、やはり多世代で同居する、あるいは近居する、近くに住むということ

これも同じような趣旨の質問を私も定例

は非常に大きな意味があるんじゃないかな

会のたびに取り上げさせていただいておりと思います。きょうも午前中の質問の中にますけれども、児童でございますので、小ございましたけれども、保育所への待機の学校に通っている子どもたちのことについ問題といったものもございますし、また、て今回はお聞かせいただきたいなと思って特養といった施設につきましても、入所をおりますけれども、例えば、一部の児童が待っていると言われる方がおられるわけで

先生の言うことを聞かなくて授業ができなございます。さらには、今、政府のほうでいという事例もあることをこの本会議の中も、一億総活躍ということで、女性が活躍

でもお聞かせいただいてきたわけでございをしていくということにつきましても、こます。大きくまとめるのは難しいかもしれ

れからさまざまな検討がなされるのかなとませんけれども、全体的に見て市内の児童思っておりますが、そういったことを考えの状況がどのようにあるのか、まずはそのたときに、やはりこの多世代での同居ある点についてお聞かせいただきたいと思いまいは近居を支援していくといったことは非す。
以上で１回目をお願いします。

常に大きなメリットがあるのかなと思っております。これらにつきましては何度か申○南野直司議長

し上げてまいりましたけど、改めて今現在の摂津市行政としてのお考えをお聞かせい

２－６８

答弁を求めます。市長公室長。
（乾市長公室長

登壇）

多世代での同居・近居の支職員の給与は、法律上、同一又は類似の職

援についてのご質問にお答えいたします。

種の国及び地方公共団体の職員並びに民間

昨今、地域のつながりが希薄になり、特事業の従事者の給与等を考慮する必要があにひとり暮らしの高齢者の増加などが大きるとされており、給料表の取り扱いに係るな社会問題となっております。そのような課題に加え、民間事業の従事者と比較した

中、特にシルバー世代や子育て世代にとり場合の給与水準の課題があることが大きなまして、多世代同居は日々の暮らしの安心要因となります。また、給与は、その職務感を大きく向上させるものであり、加えてに必要とされる技能、職務遂行の困難度等

女性の社会進出にも大変プラスに作用する

職務の内容と責任に応じるものでなければものと認識をしております。また、同居にならないとされており、これらの課題にもは至らなくとも、すぐ近くに親族が暮らし対応していく必要がございます。このため、ていれば、さまざまな場面でお互い支え合

現状は退職不補充の継続を前提として考えうことができ、大変心強い存在になると容ているところでございます。

○乾市長公室長○南野直司議長

易に想像ができます。

（前馬次世代育成部長

先月、結果を公表した摂津市の人口移動に関するアンケート調査におきましても、

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

登壇）

本市の小学生の学校

転居先決定の際に、親への近さを重視するでの授業の様子についてのご質問にお答えとのご回答が約４割強おられましたことかいたします。

ら、市としても多世代同居・近居のニーズ

現在、各小学校では、児童の生きる力をが一定あることを把握しております。また、育むため、日々さまざまな取り組みを行い、既に他自治体では、三世代同居や近居を促

児童にわかる、できる喜びを感じさせるこ

進するための住宅関連助成等を実施していとのできる授業づくりに励んでいるところることも把握しておりますが、一方で、現でございます。そのような中、多くの子ど在、本市では第５次行革に取り組んでいるもは楽しく登校できていると捉えておりま

最中でもあり、新たな給付事業をスタート

す。

させることはなかなか容易ではございませ

しかし、ご指摘のとおり、落ちついて授ん。ライフスタイルや家族のあり方につい業に臨むことができず、大きな声を出したての考え方が多様化する中、引き続き、先り、立ち歩いたり、授業の進行を妨げる児

進自治体の取り組み状況を情報収集し、効童も少なからず存在していることも事実で

果等の検証を重ねてまいりたいと存じます。

ございます。そのような児童が複数いるこ

次に、技能労務職員の職員体制についてとで、授業の成立に苦慮している学級も複数発生しておることも事実でございます。

のご質問にお答えいたします。
技能労務職につきましては、第５次行革

教育委員会といたしましては、経験の浅においても退職不補充の方針を継続しておい教員が対応に悩む場面も多いことから、ります。その理由といたしましては、現状

学校教育相談員を派遣して指導助言を行い、でも人口当たりの職員数が府下平均よりも相談も受け付けております。また、学生ボ

多く、全国の類似団体と比較しても相当多

ランティアを派遣して、課題のある児童へいことがあげられます。さらに、技能労務の個別対応など、授業支援を行うなどの対

２－６９かなとも思っていますし、しっかりとその応も現在行っているところでございます。

点についてもこれからも研究していただき

以上でございます。
○南野直司議長

たいなと思います。

嶋野議員。
これ以降は一問一答でおそれと、１回目に触れましたけれども、願いをしたいと思いますけれども、まず、今、政府におかれましては、一億総活躍と多世代での同居・近居のことについて、市いうことで、どんどんと女性の方にも社会長公室長からご答弁をいただきまして、今、に進出していただこうという方向にあるよ

行革を遂行されておられる中で、難しいとうでございます。そうなってくると、恐らいうお話であったのかなと思います。

く国の中でも多世代での同居や近居をしっ○嶋野浩一朗議員

そしたら、お聞かせいただきたいんです

かりと進めていこうという方向があるのか

けれども、きょうも出てまいりましたけれ

なと思っておりますが、今現在のさまざま

ども、やはり保育所の待機児童の解消であな動き等についてつかんでおられるところ

るとか、あるいは、今の状況を見たときに、があるのか、その点についてもお聞かせい特養の入所を待っておられる方も一定おら

ただきたいと思います。

れるわけですし、あるいは、高齢者だけの○南野直司議長

市長公室長。

世帯も、さらには高齢者お一人で住まわれ○乾市長公室長

あらゆる世代が活躍するたている世帯も今はあるでしょうし、これかめには、まずは活躍できる環境整備、つまら増えていく傾向にあるのかなと私は思っ

り足元を固めることが重要であると考えてております。そうなったときに、行革はさおります。多世代同居や近居により、家族ておいて、この多世代での同居あるいは近同士が支え合い、補完し合える関係が強ま居といったものが増えていくと、私は大きれば、これまで家庭に縛られていた方々も、なメリットがあるのかなと思っております

おのずと社会に出る機会を確保しやすくなが、その点について市の見解をお聞かせいるものと考えております。一億総活躍社会

ただきたいと思います。

の実現には、多世代同居・近居の促進も有○南野直司議長

市長公室長。

効な施策に十分なり得るとの認識を持って○乾市長公室長

ただいまのご指摘のとおり、おります。

家族内での支え合いが可能となりまして、○南野直司議長

結果として、保育所の待機児童の解消であ○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
間違いなく、これからさりますとか特養の入所待ち解消にもプラス

まざまな方針が出されてくるのかなと思いに働くことが十分考えられると、このよう

ますし、そういったときにしっかりと対応に考えております。

できるように、やはり準備はしておいてい○南野直司議長

ただきたいなと思うところでございます。

嶋野議員。
私は、確かに行革を今断

実際に他市でも、この多世代での同居・

行されておられるかもしれませんが、しか近居について支援をしている例はあるわけ

し、今後の摂津市の状況を考えたときに、ですよね。そういった自治体の例の中で、今申し上げた二つの例、保育所の待機の問

どういったメリットがあるのかということ題であるとか、あるいは福祉の問題、そうについてもぜひ研究をしていただきまして、いったところでも大きなメリットがあるの

私は、これは予算の使い方として大きなメ○嶋野浩一朗議員

２－７０

リットを生むものになるだろうなと思って○南野直司議長

市長公室長。

おります。市長も、以前にこの質問をさせ○乾市長公室長

これまで、技能労務職を一ていただいたときに、多世代で同居する、律に捉え、退職不補充としてまいりました

近居するということについての意義は十分が、先ほども申し上げましたように、職種に認めていただいているのかなと思っておごとにもそれぞれ課題があり、例えば、環りますので、しっかりと今後も調査・研究

境センターは広域化の課題、学校給食ではをお願いしたいなと思います。この点は要

春夏冬の学校の長期休暇期間の課題等があ望とさせていただきたいと思います。

り、このようなことと、１回目にご答弁申

続いて、職員体制の点でございます。

し上げました給与等の課題もございます。

技能労務職については、１回目の答弁のそういったことを踏まえながら職種ごとに中で、退職不補充という方針を今後も続け

今後の考え方を整理していく必要がある、ていくんだというお話があったのかなと思

そういう時期がもう迫っていると、このよいます。となると、今後もさまざまな業務

うに考えているところでございます。

を民間に委託していくという方向になって○南野直司議長

いくのか、その点についてお聞かせいただ○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
今、市長公室長は「もう迫っている」という表現を使われましたけ

きたいと思います。
○南野直司議長

市長公室長。

れども、私は、今、現にそういったことを○乾市長公室長

技能労務職の職種は多様で、考えなくちゃいけない状況にあるのかなと

職種ごとの委託化の割合にも差異がござい思っております。なぜかといいますと、例ます。最小の経費で最大の効果を考えて、えば環境業務のことについてお聞かせいた

委託が可能であれば今後も委託を拡大する

だきたいなと思うんですけれども、環境業ことを考えますが、職種、すなわち担う職務についても、どんどんと退職不補充とい務・業務ごとにさまざまな課題や環境の違う方針をとってこられまして、たしか今、いがあるのも事実でございます。したがい直営で３割程度、委託で７割程度ではなか

まして、それらもしっかりと見きわめた中ったのかなと思っております。実際にそので今後の対応を決めてまいりたいと考えて業務にかかわっておられる摂津市の職員のおります。

方は、たしか２１名ではなかったのかなと○南野直司議長

思いますが、もうこれ以上減らせない状況

嶋野議員。
ということは、今、さまにも来ているのかなと思います。それは、ざまな現場のお仕事があるわけなんですけ

平常時もそうなのでありますが、例えば災れども、今後は、一つの方針として、退職害に見舞われるといったことも十分考えら

不補充ということではなくて、それぞれのれるわけで、そうなったときに、しっかり

業種ごとにどれだけの人数が本当に必要なとやはり行政が責任を持ってこのまちをきのかというか、行政としてどれだけの人数

れいにしていくという、その姿勢を崩すわは確保すべきなのかといった数字を持ちな

けにいかないと思っておりますが、その災がら今後の採用の方針といったものをつく

害時の体制といったことも考えたときに、り上げていくということなのか、確認させ実際に環境業務については、本当にこれはていただきたいと思います。

人数的にこれ以上減らすことが可能なのか、○嶋野浩一朗議員

２－７１

少しその点についてお聞かせいただきたい

今後の技能労務職の体制といったものにつと思います。

いてしっかりとご検討いただきたいなと。

○南野直司議長

これも要望とさせていただきたいと思いま

生活環境部理事。

○北野生活環境部理事す。

災害対応には、職員の知識、技能の伝承が必要であり、職員が最後に、児童の状況について、部長から一定数必要ということは、本当に我々としお答えをいただきました。何点かにわたっても重要であると考えております。現在のてお聞かせいただきたいと思うんですけれ

職員体制をさらに質を高め精鋭化していき

ども、私は、児童が授業中にじっとできずたいと考えております。また、大規模災害に騒いでしまったりとか立ち歩いてしまっに対応するために、現在委託をいたしておたりというのは、ある種、エネルギーもあります一般廃棄物の許可業者と災害応援協

り余っているということもあるのかなと実定締結に向け、今後協議してまいりたいとは思っているんですね。子どもというのは、考えております。

やはり外で思い切り体を動かして遊んで、○南野直司議長

汗をかいて、息を切らしながら成長もして嶋野議員。
答弁をいただきましたけ

いくし、そうすることによってエネルギー

れども、ぜひ、確かにさまざまな委託をしを発散していく、それがやはり勉強に対すている業者との関係もあるでしょうけども、る集中につながっていくのかなと思っていその中で摂津市がしっかりとイニシアチブ

ます。

○嶋野浩一朗議員を発揮できるような体制について今後お願

そこでお聞かせいただきたいのは、小学

いしたいなと思いますし、先般、民生常任生が学校に登校してから授業が始まるまで

委員会がございまして、そこで増永議員がの過ごし方ということについて、どのようおっしゃっておられたんですけれども、衛になっているのか、少しお聞かせいただき

生の害虫駆除の業務があるんですけれども、たいと思います。

そこで今お一人、摂津市の職員の方が働い○南野直司議長

次世代育成部長。

ておられます。仮にその業務に携わる人が○前馬次世代育成部長

まず、前提として、

摂津市ではいないとなってきたときに、全これは例えば昨年度の全国体力・運動能力、部民間にお願いするわけですよね。となっ

運動習慣等調査の結果でございますが、本てくると、何かあったときに摂津市で責任市の児童について申し上げますと、運動がを持ってその業務をできるのか、あるいは、好きと答える児童の割合、あるいは１週間

今後、衛生にかかわるさまざまな業務を民の総運動時間、これは全国平均を下回って間にお願いするにしても、民間から出されいます。子どもたちが思い切り体を動かすてきた例えば見積もりであるとか、それが喜び、これがなかなか味わえていない現状

本当に妥当なものであるのかということにがある、そのように捉えております。

ついては、やはり現場を経験している人間

その上でご質問にお答えいたしますが、が摂津市の市役所の中にいるのかどうかとまず、小学校では、児童は登校後、まず教いうのは非常に大きなポイントになるのか室に入ります。宿題の提出、あるいは連絡

なと私は思っておりますので、ぜひそうい帳の提出をした後、始業時間までは自由にった視点も持ち合わせていただきながら、過ごしておる現状でございます。ただ、安

２－７２

ます。

全管理上の問題から登校時刻を定めており
まして、なかなか外で十分に遊ぶ時間は保○南野直司議長

次世代育成部長。

障されておりません。そのかわりといって○前馬次世代育成部長

授業に集中できないは何なんですけども、例えば２時間目と３児童への対応についてのご質問にお答えい

時間目の間の休み時間、これは１５分からたします。

２０分、それから昼休みに２０分から４０

授業に集中できない、あるいは授業の進分休みをとっておる状況でございます。そ行を妨げる児童に対して、各学校では、複の長い休み時間に、子どもたちが体力増進

数の教員での指導体制をつくったり、また、のためにも、また思い切り汗をかくために

一旦別室でクールダウンさせてから教室にも友達と遊んでほしいなと、そのことはこ戻したりするなどの対応をしておるところ

ちらも望んでおるところでございます。

でございますが、問題件数も増加しております。そんな中で、必ずしも十分に対応で以上です。
○南野直司議長

きない場合があるのが現状でございます。

嶋野議員。
摂津市でこういった例がそこで、教育委員会では、学生ボランテ

あるのかどうかわからないですけれども、ィアの派遣、また、指導主事をはじめスク

学校によっては、子どもが朝、学校に来たールカウンセラーやスクールソーシャルワ

ら、授業が始まるまでに、例えば縄跳びをーカーも入ったケース会議を開催して、これだけやりましょうとか、うんていをや

個々のケースの支援をしているところでごりましょうとか、体を使ってすることを、ざいます。チームとしての学校づくりが大ノルマとは言いませんけれども、促してい切であると今言われておりますが、そのたくような取り組みをしているような例もあめの支援を今後も続けてまいりたいと思っ

ると思います。ぜひ摂津市の中でも研究をておりますし、以前からご指摘もいただい

していただいて、例えば実践的にどこかのておりますが、外部の力も必要であると考小学校でそういったことをやってみたと、

えております。そのためにも、保護者や地

そうすると、体力もそうでありますけれど

域の方々に学校の状況を十分知っていただ

も、どのように子どもがその後の授業に対かなければならない、そう考えております。

する集中が変わるのかということについてその上で、全ての大人でともに子どもを育も、少しそういったこともしてみるのも一てる観点での協働の取り組みを進めてまい

つなのかなと思っておりますので、どうかりたいと考えているところでございます。

○嶋野浩一朗議員

以上です。

よろしくお願いをしたいなと思います。
それと、実際に授業が始まって、授業に○南野直司議長

集中できない児童といったものがやはり複○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
これは前回の定例会であ数いますという答弁であったのかなと思いったかなと思いますけれども、漠然と保護ますけれども、そういった児童に対する対者の皆さんであったり地域の方にご協力く

応はどのようになっているのか、特に、外ださいといっても、なかなか具体的にどう部から人に協力をしていただいて授業を見するのかというところがわからない、ですていくような体制が今できているのか、そので、あまり大きな効果はないのかなと思の点についてお聞かせいただきたいと思いいますという話をさせていただきまして、

２－７３しっかりとその枠組みをつくるべきなんじなと思っています。これをもっと放課後、ゃないかなということで提案をさせていた有効に使うための何か手段を考えておられだきました。見ておりますと、どこかはちないのか、少しお聞かせいただきたいと思

ょっと覚えていないんですけど、東京のあいます。

る区ではそういったことをされているみた○南野直司議長

いでして、しっかりそういった会議体とい○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
下校後の児童の過ごうか、組織ができているみたいなんですね。

し方についての考えについてのご質問におそういったことも研究をしていただいて今答えいたします。

後のあり方を探っていただきたいなと思っ

現在、都市部では、摂津市だけではなくておりますし、これもきょうの午前中の質て、児童が十分に体を動かせる遊び場の確問であったわけなんですけれども、経験の保が不十分な状況であると言われておりま

浅い教員が今増えているというお話でしたす。本市も例外ではございません。今年度よね。たしか２０代の先生が３分の１ほどの全国学力・学習状況調査によりますと、おられる状況の中で、やはり研修もしっか

平日１日に２時間以上ゲームをすると回答

りと今まで以上に充実させていく必要があした６年生児童が約４３％おります。放課

るのかなと思っておりますので、この点も後、室内でゲームをしている児童の姿が想併せてよろしくお願いをしたいなと思いま

像されるところでございます。
そんな状況の中で、今ご指摘の学校の運す。
最後に、今度は下校後の児童の過ごし方

動場、特に小学校の運動場をもっと子どもについてお聞かせをいただきたいと思いまたちが利用してはどうかということでござす。

いますが、現在、小学校の放課後の校庭開私より年配の方とお話をさせていただい放においては、多くの児童がサッカーをしておりますと、摂津市は非常に田んぼも多たり遊具を使ったりして遊んでおるところ

くて、本当に外でたくさん遊べたような状でございます。しかし、ご指摘のとおり、

況もよくお聞きをしておりますし、かつて校庭が児童であふれている、いっぱいであは摂津市の水路でも泳げたというお話をおる、そんな状況ではなかなかございません。

聞かせいただいたりして、本当に私もうら

現在、わくわく広場などで、地域の方々にやましいなと思ったりするんですが、そしもご協力いただきながら、児童の放課後のたら、今、子どもたちが外でどれだけ思い

遊びを中心とした活動が取り組まれており切り体を動かして遊べる状況や環境にあるます。先ほど枠組みづくりもおっしゃいまのかと考えると、あまりないように思ってしたけども、今、子どもたちの生活のためおります。その中で、学校のグラウンドとに、あるいは教員の支援のために、外部のいったものはもっともっと有効に活用でき人材を入れて枠組みをつくってはどうかと、るものじゃないかなと思っております。今、具体的な動きが進んでいる学校もございま

市内の学校を私も全て見ているわけじゃあ

すが、いろんな方の力もお借りしながら、りませんけれども、確かに多くの小学生が学校の校庭で安心して思い切り遊べるよう

グラウンドに来て遊んでいるところもあれ対応を検討してまいりたいと考えておりま

ば、ほとんど遊んでいない学校もあるのかす。その際、一番重要なことは、下校の際

２－７４

の児童の安全面での見守りと考えておりま

地方自治法第１２３条第２項の規定により署す。その点につきましても、どう地域と連名する。

携していけるか考えてまいりたいと思って
おります。
以上です。
○南野直司議長

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

市

来

賢太郎

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

いろいろな細かい課題は出てくるのかなと思っておりますけれども、ぜひ、学校のグラウンドを有効に使っていくということについて、さまざまな課題をクリアしていきながら実現に向けてしっか
りとご検討いただきたいなということを申し上げまして質問を終わらせていただきます。
○南野直司議長

嶋野議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時４９分

延会）

２－７５

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２７年１２月１８日（第３日）

平成２７年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２７年１２月１８日（金曜日）
午前 ９時５８分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

大

１３ 番

弘

１５ 番

水

１７ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

中

川

嘉

彦

礼

子

６ 番

藤

浦

雅

彦

英

明

８ 番

三

好

義

治

久美子

１０ 番

渡

辺

慎

吾

千恵子

１２ 番

増

永

和

起

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１６ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１８ 番

市

来

賢太郎

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

育

澤

１ 欠席議員 （０名）
１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

市 長 公 室 長乾生 活 環 境 部 長登

保 健 福 祉 部 長

堤

都 市 整 備 部 長吉田

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

一

正

教

長

箸尾谷

知

也

富

治

総

長

杉

本

正

彦

弘

生活環境部理事

北

野

人

士

守

保健福祉部理事

島 田

治

和

生

土木下水道部長

山 口

繁

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

井

口

久

和

阪

務

部

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

水

渡

辺

勝

彦

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

道

部

長

防

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

3−1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議

案第
案第

６４号
７３号

議

案第

７６号

議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

７７号
７８号
６５号
６６号
６７号
６８号
６９号
７２号

議

案第

７５号

議

案第

７９号

議

案第

７４号

議

案第

８０号

3， 議会議案 第議会議案 第１４号
１６号

議会議案 第議会議案 第１７号
１５号

議会議案 第議会議案 第

１８号
１９号

一般質問
中 川 嘉 彦 議員
渡 辺 慎 吾 議員
森 西
正 議員
東
久美子 議員
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第３号）
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例制定の件
摂津市事務分掌条例及び摂津市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
平成２７年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件
摂津市千里丘新町地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市教育委員会の職務権限に属する事務の管理及び執行の特例に関する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
複数税率による軽減税率の導入実現を求める意見書の件
マイナンバー制度の円滑な運営に係る財源確保等自治体の負担軽減を求める意見書の件
地方大学の機能強化を求める意見書の件
ブラッドパッチ療法の保険適用及び脳脊髄液減少症の治療推進を求める意見書の件
湿布薬の医療保険給付存続を求める意見書の件
新たな患者窓口負担増をやめ安心して受けられる医療を求める意
見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

3−2

（午前９時５８分○南野直司議長

徐々に浸透し、地域のコンセンサスも得ら開議）れてきている環境になり、企業や地方公共ただいまから本日の会議を団体で多数使用、利用されてきています。

開きます。

繰り返しになりますが、現在、今の制度

本日の会議録署名議員は、野原議員及びでは、一般家庭では電力会社を選べません。

安藤議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

しかし、摂津市役所とすれば、条件はあり

順次質問を許可します。

ますが、選択できるのです。関西電力のた中川議員。

び重なる値上げがあっても、一般家庭は現登壇）

在選択の余地がないんです。甘んじて受け

おはようございます。

入れるしかないんです。しかし、摂津市役（中川嘉彦議員○中川嘉彦議員所は選択できるんです。値上げで高コスト

それでは、新電力（ＰＰＳ）からの電力になれば、業者をかえることもできるんで調達について質問させていただきます。
今回、新電力を取り上げるのは、市民のす。電気・電力を取り巻く環境が変わって皆様、電気使用の消費者の皆様に電気・電

きている中、摂津市の公共施設全体の電力力のことをもっと知っていただきたいとい

使用量の現状はどのようになっているのか、う思いからです。一般家庭において、なくどこの業者と契約しているのか、どのようてはならないライフラインの一つの電気・な契約なのか、今後の電力需要の動向をど

電力がこれから大きく変わっていくことをうお考えなのか、お教え願います。
１回目の質問を終わります。

知っていただきたいのです。

○南野直司議長

現在、一般家庭向けの電気の販売は、各答弁を求めます。総務部長。

（杉本総務部長

地域の電力会社、関西電力や東京電力など○杉本総務部長

全国１０社が独占的に担っています。その登壇）

ご質問の市内の公共施設のため、一般家庭では電力をどの会社から買電力使用状況についてお答えをいたします。

うか選択はできません。それが、来年２０

平成２６年度の市全体の電力使用量は約

１６年４月１日からは、一般家庭向けの電１，９４７万キロワットで、そのうち、小気の小売販売への新規参入が可能になり、中学校など教育委員会が所管する施設が４全ての消費者が電力会社や料金メニューを

６７万キロワット、２４．０％、水道部が自由に選択できるようになります。これが５２８万キロワットで２７．１％、市長部

電力の小売全面自由化です。ただし、消費局の施設では９５１万キロワット、４８．

者保護のため、自由化後も、少なくとも２９％です。市長部局の施設のうち、使用量

０２０年４月までは、今と同じ電力会社、が大きなものとして、環境センターが４８料金メニューでも電気を買えるようになっ

９万キロワット、市役所庁舎が１４２万キています。

ロワットです。契約は、関西電力の契約とそこで、新電力（ＰＰＳ）は何かですが、しておりまして、３年間の長期特約契約を既存の大手電力会社である一般電気事業者

結び、上限を設定することで安価なものととは別の特定規模電気事業者のことで、新なっており、平成２６年度の光熱水費のう

規参入業者のことです。新電力ですが、現ち、電気使用料金として３，５５９万５，

在、２０００年以降の部分的自由化により４５０円を支払っております。

３－３

また、今後の電力需要の動向ですが、公化と地産地消のためです。さらに、来年の共施設の電力使用量としては、横ばい、あさらなる電力の自由化を見据え、今年の８

るいは省エネ設備等の導入により減少傾向

月３日にライセンスの認可を受け、来年かになると予測しております。

ら７５０か所の公共施設に電力を供給する○南野直司議長

中川議員。

だけでなく、関西空港にある太陽光発電所○中川嘉彦議員

それでは、２回目の質問をからの電力を購入することなども検討されているそうです。

させていただきます。
新電力を取り入れられていないというこ

近隣市で見てみると、茨木市は、平成２とがわかりました。そこで、幾つかの事例

５年１０月から導入され、１１％程度の効を挙げさせていただきます。

果を見込み、吹田市や高槻市は、国の動き

大阪府ですが、２０００年から電力の自を見て今後検討していくとのことでした。

由化に伴って入札を開始されました。最初各自治体にお話を伺っていると、関西電は本庁舎や警察署が中心だったそうです。

力は、震災以降、国策で高コストでしか電そして、去年から負荷率が３５％以下、今力を販売できないから、新電力会社より安

年は４０％以下の施設で入札を考えている

くなることはないだろうと言われます。まそうです。ちなみに、縮減効果は今年３億た、いいことばかりですが、デメリットは円で、電力消費量の数％から１割程度の効ないんですかとお尋ねしたところ、特段問果があるとされ、そして、現在、調達比率

題は発生していないからいいのではとの回が７０％台と過去最高だそうです。

答がほとんどでした。このような地方自治体の傾向を、今年の１０月２９日付の日本

次に、京都府ですが、平成２５年から導入され、平成２６年度では今までと比べて経済新聞で「中小自治体

約９，０００万円の縮減効果があったそう

達浸透です。しかし、まだまだ学校、庁舎、出先

報道されました。

新電力で割安調

関西電力離れが進んでいる。」と改めて、いいことばかりに聞こえる新電機関だけだそうです。
また、大阪府内の市町村で見てみると、力ですが、摂津市で導入するに際し、メリ和泉市は、導入して２年目になり、今年度

ットやデメリットをどのように捉えられての見積金額１億７，３００万円で、約２割いるのか、どのような検討をされてきたののコストダウンを期待しているそうです。

か、お教え願います。
以上で２回目の質問を終わります。

また、四條畷市は、今年の１１月１日から導入され、約１，２００万円、１３から１○南野直司議長

答弁を求めます。総務部長。

４％の縮減効果があるとされています。

○杉本総務部長

ご質問の新電力の導入検討

また、泉佐野市は、少し発展させ、今年についてでございますが、２０００年の改の１月、泉佐野電力、出資比率、泉佐野市

正電気事業法施行によりまして、電力の小３分の２、民間業者３分の１として、みず売の自由化が一部認められ、５０キロワッ

からＰＰＳを立ち上げられました。東日本

ト以上の需要家を対象とした電力小売事業

大震災後の２度による関西電力の値上げにへの新規参入が可能となっております。平

対する処置だそうです。入札調達ではなく、

成２７年１０月時点で、ＰＰＳ事業者、特新会社を立ち上げられたのは、電力の一元

定規模電気事業者は７７８社ありますが、

３－４

自然エネルギーなどの発電施設をみずからここで、単純に１回目の答弁をいただい保有するもののほか、電力取り引きによりた数字を根拠に、摂津市がもし新電力（Ｐ電力を調達する事業者も含まれております。

ＰＳ）を導入したらどれぐらい縮減効果が新電力の活用については、多くの自治体

あるかと試算してみると、平成２６年度ので導入例が拡大しており、経費の縮減効果

市の電力使用量全体が１，９４７万キロワが報告されております。我々も決して無関

ットアワーで、そのうち市役所庁舎が１４

心というわけではございませず、注目をし２万キロワットアワー、約３，５５０万円ておりますが、一部自治体においては、継と考えると、全体では、単純計算ですが４続に際し、入札者がおらず落札に至らず、

億８，７００万円になります。
そこで、先ほどの事例をあげさせていた電力会社と再契約を結び、かえって割高にだきました自治体の縮減率を考えて試算すなるという事例も発生しております。
市役所庁舎を含む公共施設は、平常時のると、１割で４，８７０万円、２割で９，施設としても重要であることは当然でござ

７４０万円縮減の可能性があるわけです。

いますけども、災害時は防災拠点や避難所

多ければ約１億円です。それも新たな初期となる重要施設でございます。電力の安定投資なしで。このお金があれば、きのうも供給や災害後の優先的な電力復旧が最も望答弁がありましたけれども、庁舎内の４，まれるものでございますし、新電力の導入

０００か所以上の照明をＬＥＤと交換するについては、これらのことも検討しながら費用９，０００万円が捻出できるんです。

慎重に対応しているものでございます。

もっと言うと、摂津市内全域の小学校の児○南野直司議長

中川議員。

童、中学校の生徒全員に教育端末タブレッ○中川嘉彦議員

それでは、最後の質問をさトを支給することだってできるんです。すごいことだと思いませんか。

せていただきます。
新電力の活用に対してのリスクは理解しあくまでも机上の計算で、空論、根拠がました。しかし、近隣自治体でできて摂津乏しいかもしれません。負荷率や条件も考市に導入できないことはないと考えます。

慮していません。でも、私はもったいない

今後、ますます新電力を活用する市町村が気がしてならないのです。早期に導入すれ増えていくことと思います。新たなコスト

ばするほど、市民の利益、プラスになるはなしに導入できるんです。大幅なコスト削ずです。ぜひ新電力（ＰＰＳ）を導入して減が図れるのであれば、ためらうことはな

ほしいと思います。コストパフォーマンス

いと思います。

や財政状況を鑑みて、もう一度新電力導入のお考えをお教え願います。

新電力事業者数は、２０００年の自由化開始のとき８社でした。それが、東日本大

また、２０１６年４月からの小売全面自震災時には４６社となり、それ以降、急速由化により、さまざまな会社が電力を消費に届け出が増えて、現在７７８社になって者に直接販売できるようになります。それいます。しかし、実際の供給実績業者は現に伴って、今月の８日には、経済産業省が在９７社と１２％程度です。このことを今大阪市内で消費者説明会を開き、解約手数

後しっかりと見きわめていく必要がありま

料や工事費用の有無などのチェックが大事す。

だとか、また、一定期間は無条件で解約で３－５

きるクーリングオフの導入を検討したほうについても無縁ではなかろうかと思っておがいいとか、議論になりました。来年２０りますので、先ほど申しましたそれぞれの１６年１月から、もう来月から、電気の購特性であるとか、安定供給であるとか、短入先の変更の受け付け、小売電気事業者に期間での縮減ではなしに、長期的にどうなよる事前の手続きが開始されます。我々市のか、また、省エネの問題であるとか、さ民も全く関係のない話ではないんです。こ

まざまなものを組み合わせながら、他市のれからは、個人が新電力事業者になって、導入事例は十分注視しながら、我々として個人住宅で太陽光またはクリーンエネルギ

も今後検討をしてまいりたいと考えておりー発電を行い、それを市が購入することもます。

現実的な話となってくるのではないでしょ○南野直司議長

生活環境部理事。

うか。このような太陽光発電などの再生可○北野生活環境部理事

本市の再生可能エネ

能エネルギーは、低炭素化社会を目指す上

ルギーに対する取り組みについてのご質問で大いに普及促進してもらいたいと思いまにお答えいたします。
国においては、昨年４月に第４次エネルす。
そこで、国のエネルギー基本計画の策定

ギー基本計画が閣議決定されました。このに伴う摂津市の再生可能エネルギーに対す計画では、東日本大震災前に描いてきたエる取り組みの現状と今後の展開をお教えいネルギー戦略を白紙から見直すとともに、

ただいて、最後の質問を終わらせていただ

電力の小売・発電の全面自由化などエネルきます。

ギーの供給構造改革のほか、再生可能エネ○南野直司議長

答弁を求めます。総務部長。

ルギーの導入加速や原発依存度を可能な限○杉本総務部長

ご質問の新電力の活用につり低減する原子力政策の再構築、化石燃料の有効活用などが挙げられております。

いてでございます。新電力については、ご紹介のありましたように、多くの市町村で本市におきましては、再生可能エネルギ

導入が始まっております。施設ごとでの縮ーの活用として、リサイクルプラザやコミ

減効果はいろいろ異なりまして、我々も試ュニティプラザ、子育て総合支援センター

算もしたりしておりますけども、導入効果などに太陽光発電システムを率先導入し、は、１日の電力使用量の変動が大きい施設、

その発電量は平成２６年度で約６万キロワ

また、年間の変動が大きい施設等に大きくットに上ります。今後も、平成２３年度にあらわれるという傾向があるようでござい策定いたしました摂津市地球温暖化防止地ます。市内の公共施設のうち、大きな電力域計画に基づき、公共施設への太陽光発電を必要とする環境センターなどでは、あまシステムの導入を図ってまいります。
以上でございます。

り効果があらわれにくいという特徴はある○南野直司議長

ようでございます。

中川議員の質問が終わりました。

また、来年４月には新電力が一般家庭にも拡大され、もう既にＣＭ等が始まってお次に、渡辺議員。

るようでございますけども、今後、電力事（渡辺慎吾議員

業全体がいろんな形で変わってくるであろ○渡辺慎吾議員

うと、その中で、我々の役所の電力の導入

います。

３－６

登壇）

それでは、質問させてもらまず初めに、今回、がちんこ勝負といい

尊敬を得られるわけであります。そういうますか、これは市長との話の中で、市長は、意味で、私は、市議会に復帰し、最初に質

本来は原稿などを持たずに言葉と言葉でし問したことは、この人間基礎教育でありまっかりと対応することが議会においては必した。覚えてはりますな。内容は覚えては要だと発言をされ、また、答弁調整等は議ると思いますが、その「人間基礎教育の徹員のためにやってあるわけであって、そう底を！」という表現があまりにも上から目いう形で、そこで話し合いがどう展開する線で、納税者である市民に対して、心の問

か、そういうことも予想せんと、しっかり

題に「徹底」という言葉と感嘆符をつけると議論することが大切と言われていましたということはふさわしくないということでので、今回、私は、初めての試みで、一切した。覚えてはりますね。それはあなたの答弁調整をせずに、市長とさしでしっかり傲慢さからつくられた言葉であり、表現のとがちんこ勝負をしたいと思います。

仕方だと私が感じたからです。
人間基礎教育は、社会のルールを守れる

まず、原稿をセレモニーとして読ませて人づくり、思いやり、奉仕、感謝、挨拶、いただきます。
それでは、一般質問をいたします。私の節約、五つの心を育てるとありますが、あ

質問は、総計で示されている人間基礎教育

なたはこのことをみずから実践されているの見直しについての１点であります。

のか、社会のルールをしっかりと完璧に守本年度は、総合計画の中間、時代に即しっておられるのか、五つの心を守っておらて見直しを議論するという年度としておられるのか、私は非常に疑問に思います。それますが、人間基礎教育は森山市政の大きのあかしに、あなたは、自分の孫を越境入な柱と位置付けられ、市内のさまざまな箇学させたり、地域のきずなを大切にするた所に看板が掲げられております。森山市政

めに自治会の入会の促進を促しておきながが誕生し、１１年の歳月が流れ、この人間

ら、自分の子息は地域の自治会に未加入だ

基礎教育の啓発活動が展開されてまいりまったりと、ルールを逸脱した行為をされてしたが、目に見える成果があらわれておりおられる。過去においては、選挙違反をし、ません。それはなぜか。それは、この言葉

逮捕され、公民権停止処分に科せられておをつくり、提唱している市長、あなたに大られます。あなたが叙勲の対象にならない

きな問題があるからです。

のは、そのような違法行為をされているか
らとお聞きしております。

私は、以前、府議会議員選挙に出馬し、破れました。そして、市議会議員に復帰す

人間基礎教育、そして五つの心、その言る２年半の間、人間基礎教育の看板を見る

葉の内容はすばらしいものでありますが、たびに、にがにがしい思いを持ちました。

それを発する者は聖人君子であり、全ての

それは、あなたの裏と表を私はしっかりと人々から尊敬される人間であるべきであり、知っているからであります。

あなたのような俗世にまみれた人間が発すれば、当然市民の心に響くものではありま

世の賢人、偉人たちは、みずからの行動せん。

を律し、そして、全ての人々に範を示し、世のため人のために命を捧げてこそ、その総計から人間基礎教育を取り下げ、泉佐

言葉から珠玉の教えを発し、その行動から野市が提言している道徳教育の推進に変え

３－７

られるおつもりはないのか、お聞きしたい

くてはならない。そんなことで、私は、市と思います。

長に就任したときのまちづくりの幾つかの以上です。

柱の一つに人づくりを掲げたところでござ○南野直司議長
（森山市長
○森山市長

います。三つの柱があります。ご承知だと答弁を求めます。市長。

思いますけれども、一つは、しっかりとし登壇）た財政運営をしよう、お金づくり、そして、

渡辺議員の質問にお答えをいた

人づくり、夢づくり、この３本柱がまちづします。
ただいま数々のご指摘を賜りました。あくりの柱でございます。そういうことで、る意味ではありがとうございます。まだま

そのうちの一つ、人づくりの中に、主要なだ行き届かないところがたくさんある人間

理念として人間基礎教育を掲げているとこでございますが、さらに精進を重ねて残さろでございます。
そして、総合計画の方針云々について今れた政治活動をしっかりと頑張ってまいり

お尋ねでございましたけれども、総合計画

たいと思います。
数点についてのお尋ねでございましたけ

は５年がたちました。見直しをしている最れども、私は、学生時代は応援団、社会に中でございます。これには基本構想という出てからは民族運動、どちらかといえばハのがございますが、この基本構想、これはードな粗削りな人生を歩んできたと思いま

議会のご承認を得て決めた摂津市が取り組す。その間、いろんな出会いといいますか、む大切な部分でありまして、この部分につ経験もしてまいりました。そのときの貴重いては見直すことは考えておりません。

な経験が、ある意味では摂津市の改革のとそして、今言われた、以前ご質問いただきにも私なりにいい経験になったのではな

きました「人間基礎教育の徹底を！」といいかと思っています。その間、いろいろおう言葉が上目線ではないかというお話だっ世話になった方には感謝を申し上げ、ご迷たと思いますけれども、そのときにもいろ惑をおかけした方にはおわび申し上げながいろ議論させていただきましたが、私は決ら、今日いかに生きていくか、そんなことしてそういう思いを持っておりません。人を考えながら４年、４年の任期を全うして間基礎教育の徹底をしろとか、徹底しなさ

今日を迎えておるわけでございます。

いではなくて、徹底をお願いします、徹底思い起こしますと、もう４０年ぐらい前をお願いしますと呼びかけたつもりでござになりますか、全国区のある参議院議員のいます。この１０年間、看板を掲げ、そし選挙の連座制で略式命令をされたこともごて、あらゆる機会にその理念を説き、そのざいます。逮捕はされておりません。そこことを皆さんにお願いしてきたと思います。

で何年かの公民権停止というのがあったこ

１０年たちました。具体的な形が見えん

とも事実でございます。こんなことも一つやないかというお話でございます。以前にの戒めではないかと思っています。

もそういう質問等々もあったことを覚えて

そういうことで、いろんな経験を踏まえおりますが、あえて今、他市の条例云々みて、今日いかにあるべきか、そして、今日たいなことをしたらどうかというお話でしをしっかりと生き抜き、そしてまた将来のたけれども、私は、この問題は心の問題と世代の皆さんにメッセージを送っていかな

して捉えております。心の問題であります

３－８

だけに、無理やりやらすとか形にはめてい答弁を聞いとったら、私も前も質問したとくというものではないと。やっぱり一人ひ思うんですけど、ともに人間基礎教育を考とりが気づいて自主的にしてこそ初めて形

えましょうとか、そういう形の表現の仕方になっていく。そういう意味では、これはをするというのがあなたの今の答弁からしかなりの時間がかかると思います、これでたらふさわしいと思うんですよね。「徹底もか、これでもかと。そういうことで、１を！」と感嘆符をつけるというのは、これ

０年間、一つ一つその理念を説いてまいりは、限られた組織の中で、そこのトップがましたが、私は、大方の市民の理解を得て部下、そしてその組織のメンバーに対しているのではないかと。ただ、これからは、言うんやったら別ですけど、納税者たる市

いつまでも呼びかけているんじゃなくて、民に対して「徹底を！」という感嘆符をつ

やはり一つ一つ形に見えていくようにしなけてする表現の仕方はおかしい。私の東京

くてはならない、そういう意味での呼びかの友達が来たときに、あれを見て、あれはけの仕方というのは、やっぱりまた修得を一体何やということで、市長がこういう形していくのも大事ではないかと思っておりで言うてるということになったら、ファッます。

ショやと言うてました。ともに考えようとそれから、人間基礎教育を掲げているのいう表現をすることがふさわしいのであっにやっていることが違うやないかという趣て、そういう「徹底を！」という感嘆符を旨のお尋ねであったと思います。先ほどごつける表現は、日本語として考えたら完全指摘いただきました点につきましても、先に上から目線なんです。

の本会議において、私は、私の身にかかわそれと、過去、そういうことがあったとることであるということで、道義的な責任いうことは私が言うたし、市長も逮捕はさでこの場でおわびを申し上げたところでごれてないということなんですけど、今現在ざいます。毎日毎日じゃないですが、たまにおいても、ごくごく最近まであなたのおに車の運転をいたしますと、ついつい、い孫さんは越境入学されてましたね。謝った

つの間にか制限スピードをオーバーしてしというても、当時、私が議長やって、あれまっております等々、いろんなしてはならを指摘して謝りなさいと言うたからあなた

ないなということになってしまっているこはここで謝ったわけでしょう。あの時点でとがままあります。それだけに、自分の身

もう人間基礎教育は消えて、のうなってるを戒めるためにも、さらに人間基礎教育のんですよ。ルール違反したんやから。提言

徹底を図っていきたいな、そんな思いを持してるあなたがルール違反したんやから、っておりますので、何とぞご理解、ご協力

それでもう人間基礎教育は消えているんでをいただきますようよろしくお願いいたしす。で、あなたのお孫さんを越境入学させます。

た職員をあなたが処分してる。あなたの孫さんやということがみんなわかって、それ以上です。
○南野直司議長

渡辺議員。

を暗黙のうちに配慮したんかと私が議長と○渡辺慎吾議員

まあ、あなたらしい答弁やして問いかけたら、そう思われても仕方ななと思います。「徹底を！」といって感嘆

いですという返事が返ってきました。そう

符を打って、あの表現の仕方は、あなたのして彼らがあなたの孫さんやということで３－９

配慮したことに対して、それが露呈したら、活動をやっていましたね。職員の方からい

あなたはそういう形で、自分の名前でそのろんな書類を盗用させたり、さまざまなう

職員、また教育長の名前もあったけど、処わさを展開させたり、そういうことをされ分してる。ようそんなことできるなと思うてましたでしょう。そのことを私にさせてわ。普通やったら、自分の部下をかぼうて、ましたわ。で、市の職員に関しては、ほか

俺の責任やから、みずから科するというこの人間を介してやってましたわ。私はあなとをリーダーは普通しますよ。あなたらしたにいろんなことをさされました。あなた

いなと私は思いますよ。

は、絶えず安全なところに自分を置きなが私が初めてあなたを知ったのは、私が２ら、いざとなったら周りの人間が盾になる

３歳のころでしたね。あなたと知り合って、仕組みをうまいことつくってはりました。

もう４０年近くなるんですかね。当時、世これは、今、副市長はご入院されてますけ

界救世教という宗教をバックにした日本民

ど、副市長にもきちっと話の中でしっかり

主同志会という民族活動、これは方便からと裏はとれてます。ご存じだと思いますけ

したら右翼活動ですよね。それをあなたがど。そのときに副市長は逆の立場でさまざ

青年局次長をやって、私がそのメンバーやまな点で動いたといって、そう私は副市長った。そこであなたとさまざまな活動もやから聞いております。

ってきたね。いろんなことを私はあなたか

そういうことをいろいろ考えたら、今言ら教わったし、あなたから指示を受けた。

うたように、あなたが市民に対して自分で私は当時、京都の市会議員のところで働い

道徳的な造語をつくって、市民に対してこていましたね。あなたが公民権停止になっ

うしなさい、ああしなさいという表現の仕て、はっきり言って今、絶望のどん底やと方をすることが非常におこがましいんです

いうことで、渡辺、こっちに手伝いに来てよ。越境入学の件でも、越境したい子ども

くれへんかというお声がけをいただいて、たちはたくさんおる、保護者もたくさんお

私の師匠やった人も森山君のためやったらるわけですよ。中学校がかわったら、入り行ったれということで、私はここへ来たわ

たいクラブもたくさんあるわけです。それけですね。本来やったら私は京都の市会議を１年８か月越境入学させた。これは事実員を継ぐという話になっとったんですけど、ですからね。あなたは教育的配慮やと言うこっちに来たわけです。で、あなたとともてましたね。ほんなら、市長の孫やったらに政治を歩んでいった。その日本民主同志

教育的配慮をしてもらうわけですか。教育会の中には、やっぱり右翼ですから、さま的配慮というのは、いじめ問題等で子ども

ざまな暴力団関係もいたわね。私が記憶したちが精神的なさまざまな面で非常に圧力とるのは、あなたがそういう関係者と非常がかかったり心が病んだりするときに、教に親しかったこともよく知ってるし、お金育委員会でしっかりと議論して、これは万の貸し借りもやっとった。私の口座を使っやむを得ないという状況の中で、教育的配てね。

慮でそういう越境をすることはあるらしい

そういうことをやったり、それから、当です。しかし、さしたる理由もなしに越境時、井上一成さん、信也さんの全盛時代でさせとった。これは、事実、私は自民党のした。その中で、あなたはあらゆるゲリラ

府会議員の方から実際に聞いた話や。あな

３－１０

たの息子さんは将来的に政治の世界に入るてそれをやってる。最初はパフォーマンス

という話はちゃんとできている。あなたはやと言われたと言ってましたわ。しかし、よく私にも言ってた。鳥飼西が我々の本拠

私の背中を見て、職員やら市民の方々がま地やから、その場を絶対死守せなあかんぞちをきれいにするという形をやっぱりとっということでね。だから越境ということもてもらいたいからやってると言われていま西にこだわったんじゃないかと推測するわした。
東大阪市の私の友達の野田市長は、ラグけです。
そういう面で、自治会の加入問題でもそ

ビーのまちにするんやということで、しっうですよ。ここで当時、森西議員が、職員

かりとラグビージャケットを着て、さまざの中で自治会に未加入の人がたくさんおる

まなところに行って自分のまちのＰＲをしって。あなたは、自治会に入りなさい、きて誘致活動を一生懸命やっておられました。

ずなを築きなさいということで自治会の加その後ろ姿を見ながら職員がついていき、入を促す、で、登阪部長にもそのようなマ

そして、それを見ながら、市民がそのまち

ニュアルをつくらせてやっておきながら、のさまざまな雰囲気を醸し出す、構築する

自分の息子は自治会に入っていないこと、

一つの手助けをしてくれるわけです。
あなたは、人間基礎教育を提言しながら、それを私に指摘されて問題になりましたでしょう。自分はいいんですか。自分のご身

どういう実践をやったのか。どういう範を内はいいんですか。もう標語を変えてもら示したのか、それもお聞きしたいと思いま

わなあかん。「身内には甘く、他人に厳しす。

く」いうて。あなたはやっとることとする○南野直司議長

ことが全然違うし、発することが全然違う

○森山市長

市長。

臆測も踏まえて、渡辺議員なりんですよ。人間基礎教育を本当に実践して、の解釈の仕方も踏まえて、いろいろとご指

本当に市民の間に広めようとしたら、まず摘をいただきましたが、（「証拠ありますよ。

は職員から、その職員をさそうと思ったら、全部証拠ある」と渡辺慎吾議員呼ぶ）そのトップであるあなたがしっかりと後ろ姿を中でも、「徹底を！」について、以前も議見せるということが大切なわけですよ。あ論いたしましたけれども、それを上目からなた、それを見せてますか。見せておられと捉えるか、下目からと捉えるか、それはますか。

いろんな捉え方があるから、上目からとと私の先輩の芦屋の山中市長は、私は先日、る人もあるからよくないという今の議論で、食事の約束をした。１５分２０分遅れて来東京の方かどうか知りませんけれども、私た。先輩、何で遅れてきたんやと聞いたら、はずっとこの十何年間、このことについて

自転車で通ってる、登庁と退庁は必ず自転

言い続けてきました。市民の皆さんからこ

車やと。それは何でかといったら、毎回登の「徹底を！」ということについてご指摘

庁と退庁のときに必ずトングを持ってごみを受けたことは一度もありません。渡辺議の収集に当たりながら行って帰ってしてる

員からは受けておりますけれども。私は、と。芦屋というのは全国的に有名なまちや、

あの当時の社会、今もそうですけれども、

そやから、必ずこのまちはきれいにしとか

この先どうなるのかなというぐらい乱れてなあかん。そやから、私みずからが率先しいる子どもたちの行く末を案じて、何とか

３－１１

います。

せないかんという思いを言うのに、あの表現が非常に社会に響くといいますか、いろ

それから、民族運動のときのお話もおっんな捉え方がありますけれども、そういうしゃいました。さっきも言いましたように、意味では、決して上目から何か無理やり押確かに私は社会に出てから民族運動に携わしつけてやらそうとしたものでもありませっておりました。いろんな人の出会いがあんし、ただ、さっきも言いましたが、このりました。その人がどんな立場であるか直１０年で、人間基礎教育の理念、これはあ接はわからない。でも、いろんな粗削りなる程度浸透したと思っています。これをい方がたくさんおられたことは承知をいたしかにこれから時間をかけて実行していただております。前段では、その民族運動を通くかという意味では、その表現の方法につじてあなたとの縁があって、そして今日にいて、もう少しわかりやすく、入っていき至っておるわけですけれども、京都で何かやすい、そういう形に変えていく、これはになられるとか、なられんということにつやっぱりこれから考えていくことではない

いては、私はあまり承知をいたしておりまか思っています。

せん。ただ、こちらで秘書として一緒に手伝ってくれないかということでご縁をいた

それから、個人にかかわることなので、だいたと思っております。

このことについてもお話をしておきたいと思うんですけれども、指定校の変更の話を以上です。

おっしゃっております。これは何度もご指○南野直司議長

渡辺議員。

摘をいただいております。もう４年か５年○渡辺慎吾議員

前段の感嘆符をつけて人間になるんですかね。私は、決してそれを隠基礎教育の徹底が浸透してるというのは、すとかする気なんか毛頭ないです。そんな

あなたの周りの方だけなんです。私はいろことはできる話じゃございません。新入生

んなところで聞くけど、「それ一体何」とに限って、転居を考えている場合、指定校

言う市民が多いんですよ。あなたの周りのの変更という方法がございます。ただ、そ耳ざわりのええことを言うてくれる人はその期間が長きにわたってしまっている、そう言うてくれますわ。徹底しとったら、１のことについて、私の身にかかわることで０年もやっとったらちょっとは何らかの形あるので、私は道義的にこの場でおわびをであらわれてくると思いますし、何のこと申し上げました。処分につきましては、教やらわからんという市民が私の周りにはほ育委員会での出来事ということで、教育委

とんどですわ。

員会において、関係者の、そのことではな

それと、越境の件なんですけど、本来半く、その間の事務的な手続きといいますか

年なんですよね。例えば、相手先のここに

引 き 継 ぎ で す ね 。「 ホ ウ ・ レ ン ・ ソ ウ 」

引越しするから、半年後に家が建つから、等々について不備があったということで文

そういう形で、しっかりと家が建つからと書等の注意処分をされたことはあります。

いう建築会社のあかし、証明書を持っていで、その当時の教育委員会の職員が市長部って、半年後にそういう形になるから越境局に異動しましたので、教育長にかわってさせてくれとか、多くても１年ですわ。そというか、教育委員会に沿って行政においの間に、そういう形のきちっとした証明書、ても処分をさせていただいたところでござ

書類の交わしがあってこそ越境という形は

３－１２

できるんです。でも、そのときの書類を僕出て、その完結を見るということをしたい、は見ましたけど、半年いてただけで、あとあなたはそういうことやと思うんです。そはほったらかしで、それから教育委員会かのことについてご答弁いただきたいと思いら言われたら何げなく書いて、その教育委ます。

員会もこう書いとってくださいと言われて○南野直司議長

書いたということです。あなたのご子息も

○森山市長

市長。

話が何か市長選挙の出馬の話に一応保育園の園長で、教育関係の人ですよ。

なってしまいましたけれども、私は、ここ越境するということがどういうことかわか

でも何度も言っておりますけど、この人間ってるはずですよ。そうでしょう。そんな基礎教育というのは永遠のテーマだと思いことを言い出したら、みんな越境したい人ます。１０年、２０年ではなかなか物にはがいっぱいおるわけでしょう。決まりを守ならないと思います。さっきご指摘のあっっていないじゃないですか、そんなことをたように、そんなん誰も知らんでという話言って。一生懸命ここで理路整然としゃべですけれども、私はそうではないと思うんってはりましたけど、謝っとって、今さらですね。（「いや、そうや」と渡辺慎吾議員

まだそういうことを言う。処分をするとい呼ぶ）議員も職員も含めて、なかなかわかうことは、ルール違反をしたから処分した

りにくい、形にやりにくい、これを何とかんでしょう。そうでしょう。ルール違反ししてこの思いを市民の皆さんにわかってもたから５人の職員は処分されたんでしょう。

らおうという、まさに一つ一つの皆さんのあなたが言う理屈やったら処分することも積み重ね。例えば、去年、香露園自治会でないじゃないですか。

したかね。一切役所はタッチしてません。

それと、日本民主同志会におるときに、自治会から１０円預金をやって挨拶運動をいろんな人がおったけど知らんかったって、やりたいんですと役所へ来られたんです。

あんた、そんなことをよう言いはりますわ。

この人間基礎教育を、自治会でも挨拶運動

私が言うんやったら新参もんやからまだあから入り込んで、何とかしてこれを広めてれかもしれんけど、あなたはそこで活動しいきたいんですという相談に来られた件がて幹部やったじゃないですか。そうでしょあったんです。私は、ああ、ありがとうごう。それを、どんな人間がおるかわからん、

ざいますと心からお礼を言いました。これ

いろんな出会いがあったとか何とか言うけ

は一つの一例ですけど、全体にはなってな

ど、あなたはそういう形でしっかりと幹部いですけど、そういう意味で、やっぱりこ

で、そういう関係者とのつながりをもって、つこつと一つ一つ着実に心の中に私は染み

いろんなことで交渉したりしとった間柄じ込んでいっているのではないか。また、例

ゃないですか。

えば、学校の先生方の中で、研究会みたい

まあまあ、これを言うたらあれですけど、なのがあるんです。そこで私は講師に呼ば

最後に、あなたが人間基礎教育を撤回せん

れて、この話をしてくれと言われたことがとこのままいくと言うんやから、これはああります。今まででは考えられないことだ

る意味での出馬表明やと思ってます。人間と思います。こういった道徳理念を教育関

基礎教育があと１０年先まで続くんやった

係者がちょっと一遍聞かせてくれというこ

ら、当然、あなたが市長選にあともう１期となんかは、タブーではなかったけど、そ３－１３

やと思ってますよ。ただ、今さっきおっしんなこともありました。

ゃったように、いじめがのうなる、不登校

それで、結論のほうに行きますけれども、よく言われることですけれども、この人間がのうなる、そういう気持ちでやって、こ

基礎教育と言い出した背景には、戦後の７の１０年間、不登校といじめはのうなりま

０年、当時は６０年ですか、この日本社会したか。教育現場に聞いたら、不登校はすが物、金で全速力で走ってきた。でも、置ごく増えているじゃないですか。一番最初

き忘れてきたことがあったと、これをもうの質問のときに言うたように、心がこもっ

１回取り戻そうやないかということが、例てないことを言うたら市民に響かないと言えばいじめとか虐待とか不登校、こんなこ

うたでしょう。実践して自分の後ろ姿をリとをなくす根本になるんじゃないかというーダーが見せないと響かないと言うたでしことが私の思いでした。議員もみんなそうょう。

やったと思います。ただ、物事は、悪くな

それと、今言ったように、これから思いったやつをもとへ戻すには倍の時間とエネを継ぐのは、次の世代の人らがそれを受けルギーが要るんです。悪くなるのは早いん

継ぐか受け継がんか判断したらいいわけでですね。そういうことからいうと、戦後のす。それを、そういう１００年続くや何や

６０年で悪くなったやつをもとへ戻すのにと傲慢なことを言わないでください。
もう時間がないので、これで質問を終わ

１００年かかるのではないか、私はそんなります。（発言終了のブザー音鳴る）

思いを持っています。１００年もかかることを、気が遠くなることを言うなと言われ○南野直司議長

渡辺議員の質問が終わりました。

たらそれまでですけれども、それやったら、おまえ、次、選挙やるんかという話だった

次に、森西議員。

と思いますけれども、私は、今、３期目の（森西正議員

任期、この三つの柱のもと、何とか一つで○森西正議員も、厳しくご指摘を受ける中でも一つ一つ

登壇）

それでは、順位に従いまして

一般質問をさせていただきます。

わかっていただくように努力をしているのスポーツ施設についてですけれども、昨が今現在でございまして、次、どなたが市日、上村議員が総合体育館の質問をされてを担当されようとも、この思いは私は変わおりましたけれども、摂津市における屋外ってはいけないと思います。そして、変わスポーツ施設、屋内スポーツ施設の現状にる変わらんよりも、やっぱり二元代表制のついてまずお聞きをしたいと思います。ま

議会の議員がおられますから、間違っていた、その現状を踏まえて、どのようなとこたら、それを正してチェックしていただく

ろを今、課題と考えておるのか、お聞きし議会がありますので、リーダーがかわってたいと思います。

いこうとも、この思いは恐らく続いていく

続いて、学童保育室についてですけれどのではないかなと私は思っていますので、も、平成２７年４月、今年度から、子ど

その点、ご理解をいただきたいと思います。

も・子育て支援新制度の実施に伴って何が○南野直司議長

渡辺議員。

改正をされたのか、また、学童保育室の民○渡辺慎吾議員

市長がおっしゃることは、間委託の考え方については以前より質問を

僕はその言葉だけやったら非常にええことさせていただいておりましたけれども、改３－１４

当番市でありながら大会の開催を受け入れ

めてお聞きをしたいと思います。

ることができない状況にあることかと考え続きまして、空き家対策についてですけ
れども、この件は以前より何度も質問をさております。

せていただきました。解決してほしいと相○南野直司議長（山本教育総務部長

談をさせていただいた空き家について、全く解決に至っておりません。苦情対応の流

教育総務部長。

○山本教育総務部長

れについてお聞きをしたいと思いますし、

登壇）

学童保育室のご質問につきましてお答えいたします。

また、特に苦慮しているケースはどのようご質問にもありましたように、平成２７

なものか、お聞きをしたいと思います。

年４月から子ども・子育て支援新制度が本格実施されました。関係法令が改正され、１回目は以上です。
○南野直司議長

答弁を求めます。生涯学習

基準を市町村が条例で定めること、市など

部長。
登壇）

の自治体以外が事業を開始する場合には市スポーツ施設について町村への事前届出制になったことなどでご（宮部生涯学習部長○宮部生涯学習部長

学童保育事業では、設備及び運営に関するざいます。また、市町村が策定いたしますのご質問にお答えいたします。
現在、本市には３館の地区体育館がござ

子ども・子育て支援事業計画に事業確保のいまして、鳥飼体育館は、格闘技、バスケ

内容等を定めることなどが義務化されましットボール、テニス、正雀体育館は、バドた。また、特定財源に関しては、事業の充ミントン、バレーボール、卓球、味生体育

実を目的に、交付基準額が若干ではござい

館は、卓球、バレーボール、体操の順に多ますが増額され、昨年まで大阪府内で設け

くご利用いただいております。屋外体育施られておりました１小学校区１学童保育室

設は、青少年運動広場、スポーツ広場及びという制限が撤廃されることになっており

柳田テニスコート、くすの木公園テニスコます。

ートがございまして、青少年運動広場は、
軟式野球、硬式野球、サッカー、スポーツ

次に、委託に関する考え方についてでございます。

広場は、グラウンドゴルフ、サッカーの順

ご承知のように、第５次行政改革実施計に多くご利用いただいております。いずれ

画のロードマップにおいてお示しをいたしの施設も、土曜日、祝祭日には予約がとりております。延長保育等のサービス向上策

にくい状況となっております。

の検討も進めながら、平成２９年４月から

そのようなことから、課題といたしまし学童保育室の運営を順次委託するという内ては、市内で利用できるスポーツ施設が曜容になっております。現在、そのロードマ

日や時間帯によりましては十分需要に応えップに基づきまして、他市の状況であると切れていない状況にあること、また、三島か、そのあたりを把握また研究をいたしな

地区大会等を開催する場合に、本市の体育がら検討を進めているところでございます。

館の規模では開催が困難なため、他市の体今後、保護者の方への説明も必要になって育館を借用したり、屋外競技の当番市となくるとも考えておりますし、条例、規則等

ることにより屋内競技の当番市の割合を減の整備も必要になろうとも考えております。

ずる対応をしていただくなど、屋内競技のまた、その辺の整備等々が進めば、事業所

３－１５

の募集を行うということになります。このるということでありますけれども、住みたあたりを今、随時研究・検討いたしている

くなるまち、住んでよかったと思えるまち

ところでございます。

づくりのためには、市民に郷土愛を育み、○南野直司議長（乾市長公室長○乾市長公室長

誇りを持てるものが必要であると考えてお

市長公室長。

ります。オリンピックの東京開催が決定し、登壇）

国においてもスポーツ庁が創設されるなど、空き家対策についてのご質

スポーツに対する市民の注目は高まってお問にお答えいたします。
現在、空き家にかかわる近隣住民からのります。昨日、北摂で総合体育館がない市

苦情につきましては、まず、自治振興課がは摂津市だけという答弁でありました。自受付をし、現場確認を行った後、該当物件分の市でスポーツ大会を開催できない市にの所有者を調査し、適正管理のお願いや状

住みたい、住んでよかったと思えるでしょ況の改善を働きかけております。空き家にうか。また、青少年運動広場が軟式野球の係る苦情は、建物倒壊の危険性だけではな

次に硬式野球に多く利用されているとの答

く、植栽管理の不行き届きや衛生状態の悪弁がありましたが、市内で唯一硬式野球の化など、対応には多くの部署にまたがるケ

練習ができる施設として貴重な施設となっースが多く、現在、組織的な対応に向け、ております。総合体育館と硬式野球の公式

庁内検討を重ねているところでございます。

試合のできる屋外施設の整備について、どまた、空き家に関する府内市町村の連絡協のように考えているのか、お聞きをしたい

議会などに出席し、近隣の対応事例や国のと思います。

動向などについても鋭意情報収集を重ねて続きまして、学童保育室についてですけいるところでございます。特に、どこの自れども、自治体自体が学童保育事業を実施

治体も、当該物件の所有者が判明しないケ

する場合、市町村への届出によって事業をース、相続関係者と連絡がとれないケース、開始できる、１小学校区１学童保育室とい管理を放棄するケースにつきましては大変う制限が撤廃されるということになったと苦慮されており、また、行政が個人資産にいう答弁でありますけれども、民間事業者

手を出すことは非常に難しい側面もあるこに対する補助金等の助成についてはどのよとから、なかなか解決策を見出せない状況

うに考えているのか、お聞きをしたいと思にあるのが実情でございます。

います。

今後も、引き続き、近隣市の具体的な取続きまして、空き家対策についてですけり組みなど、府内市町村の連絡協議会など

れども、空き家の執行体制について、所管を通じまして、実効性のある空き家対策の課はどこになるのか、お聞きをしたいと思情報収集に努めつつ、問題解決の糸口を探います。そしてまた、空き家対策特別措置ってまいりたいと考えております。

法について、実効性の薄い部分はどのあた○南野直司議長○森西正議員りになるのか、お聞きをしたいと思います。

森西議員。

以上、２回目です。

それでは、２回目の質問をさ○南野直司議長

せていただきます。

部長。

スポーツ施設についてですけれども、人口ビジョン、総合戦略を本市でも策定され答弁を求めます。生涯学習○宮部生涯学習部長

３－１６

議員ご質問のとおり、

スポーツ施設の整備も人口ビジョン、総合市として給付費をお支払いするという国の戦略の要素の一つであると考えます。総合

基準が定まっております。ただ、学童保育

体育館の整備につきましては、来年度、総室については、今、そのような基準がなく、合体育館建設基本構想・基本計画審議会を

市町村の裁量により行うという運びになっ組織し、基本構想・基本計画を取りまとめ、ております。これまで、大阪府内におきま整備に向けて計画を進めてまいりたいと考して、１小学校区１学童保育室という制限

えております。

がございました。今現在、学校のほうで、硬式野球の練習場につきましては、本市市が学童保育事業を実施いたしておりますには青少年運動広場しかございませんが、ので、当学童保育に関する補助金の制定に

平成２３年度よりナイターの通年利用を実ついては設けていないという状況になって施するなど、その利用拡大を図ってきたといるところでございます。ただ、今後、事

ころでございます。本市だけでなく、近隣業参入のご意向や受給のバランスなども勘市におきましても、硬式野球の試合ができ

案いたしまして、必要に応じて子ども・子る施設は限られており、十分な競技環境に育て会議などで制度の創設の必要性の議論

ないことは認識いたしております。しかしを行う場面が出てくるのかなと考えておりながら、野球場には少なくとも１万平米以ます。

上の用地が必要でございます。本市にその○南野直司議長

市長公室長。

ような土地を確保することは難しい状況に○乾市長公室長

空き家対策についての２回あり、また、市全体では、ほかに優先整備

目のご質問にお答えいたします。

しなければならない公共施設が多くござい空き家に係る苦情につきましては、建物ますので、硬式野球のできる施設の整備に

倒壊のおそれだけにはとどまらず、ごみのついては現状では難しいものと考えており放置でありますとか、植栽管理の不行き届ます。

き、害虫の発生、防犯防火上の問題など、○南野直司議長

多くの部署や関係機関にまたがるケースが教育総務部長。

○山本教育総務部長

学童保育室についての多く、全庁的に取り組まねばならない課題であると認識しております。このため、的ご質問にお答えいたします。
市町村等以外の民間事業者が事業を実施

確に、そして組織的に対応できる体制づくする場合には、先ほど申しましたように、りを進めているところでございまして、早市への届出が必要になります。定款である

急にキーとなる担当所管課を決定するとととか事業計画書、職員の体制、実施場所、もに、連携する関係課などの執行体制を整

建物等の図面などを届けていただく必要がえてまいる所存でございます。

ございます。その内容が、先ほどもご答弁

現行の空き家対策特別措置法では、当該申しましたように、設備及び運営に関する物件の所有者が判明しないケースや、相続基準、これを満たしているかどうかチェッ

関係者と連絡がとれないケースなどの具体

クの必要が出てまいります。

的な対応策が示されておらず、どの自治体

次に、補助金、また運営費に関してでごも対応に苦慮している状況でございます。

ざいますけども、保育所等におきましては、

また、長屋など集合住宅の場合でも、その子どもの年齢であるとか数によりまして、

一部が空き家になっただけではこの法律の３－１７

対象とはなりません。このようなことから、減少させて建設するということになります。

今後、空き家対策の決め手となる法律の施そうなれば、土日祝には予約がとりにくい

行が強く求められており、近隣自治体とも状況であるという答弁で、現状では、その連携しながら国に有効な法整備を働きかけような答弁であるにもかかわらず、ますまてまいりたいと考えております。

す予約がとりにくい状況になるのは間違い○南野直司議長○森西正議員ありません。減少する屋外スポーツ施設の森西議員。
それでは、３回目の質問をさ代替を検討しようと思っての発言なのか、
その点、考えをお聞きしたいと思います。

せていただきます。
スポーツ施設についてですけれども、以続きまして、学童保育室についてですけ

前から、市内にせめて１か所は硬式野球がれども、民間事業者への助成について、国できる環境、フリーバッティングや試合がのほうから新制度における補助の枠組みができる施設を整備すべきではないかという示され、１小学校区１学童保育室という制質問をさせていただきました。確かに、青限が撤廃されることになって、市の設備及少年運動広場のナイターの利用については、び運営に関する基準を満たしていれば補助

私、質問させていただきましたけれども、金等の助成を出すべきであると私は思って拡大を図っていただきました。当時、第二おります。助成いかんによって、直営や民中学校と第四中学校のナイターについても、

間委託、民間事業者との学童保育に関して

夏季のみの実施だけでなく冬季も実施すべの保育料に差が生じてくるということだけきであると要望させていただきました。こは避けるべきだとは思っております。市のの点は、改めて第二中学校と第四中学校の学童保育室の補完をしている民間保育園がナイターの冬季の拡大もぜひともお願いを自主事業で実施しているということは以前したいと思います。この点は要望とさせて質問をさせていただきましたけれども、今いただきたいと思います。

後、保育所、ＮＰＯ、株式会社など、さま何より、市内にせめて１か所は硬式野球

ざまな民間事業者が参入意向を示してくるができる環境を整備すべきであると思いま

可能性があるかもわかりません。市としてすし、この点が市民が誇りを持てる市といは、事業者が参入の意向を示してから検討

うところの一つだと思います。住んでみたするのではなくて、参入を予測してガイド

い、住んでよかったと思えるまち、そういラインの作成などを検討するべきだと思いうまちを思ってもらえる一つの要因だと思ますので、この点は要望とさせていただきいますので、この点、強く要望したいと思たいと思います。
そして、今現在、保育所のほうで、つどいます。
そして、市長にお聞きをしたいと思いまいの広場など、保育所に入所・入園している児童以外の未就園児の事業については国す。
昨日の上村議員の総合体育館の建設につからの補助が出ております。こういう補助

いての質問で、市長は、場所について、安が出ておりますので、学童保育室の補助の威川以南、仮に鳥飼スポーツ広場という発助成についても府・国に強く要求をしてい言をされました。そうなりますと、総合体

ただきますように、これは要望とさせてい育館については現在の屋外スポーツ施設をただきますので、よろしくお願いします。

３－１８

続いてですけれども、空き家対策についな答弁になっておるということでございまてですけども、市長の見解をお聞きしたい

すが、さように頭の痛い話ではあるんですと思います。

けれども、この件については、特に最近、今、市長公室長に答弁いただいて、前々庁議でこの話を重ねております。答えがな

回の第２回の定例会において、全く一緒のかなか出ないんですね。今ご指摘のあった答弁でした。副市長も全く一緒の答弁でし

相続放棄の問題とか、人権、プライバシー、た。そして、今回、早急に担当所管を決定

さまざまな問題ということで、原則的にはするということであります。これは半年前

自治振興課があらゆる相談を受ける窓口にです。半年前の答弁と全く一緒です。北摂なっておりますが、やっぱりこれは、建築

各市は全て、この法律ができて速やかに担だけでもない、いや、下水道だけでもない、

当所管はつくっております。摂津市だけが環境だけでもないと、そんなんで、オールありませんので、ぜひとも速やかにつくっ摂津という体制でいくべく議論を重ねておていただきますようにお願いしたいと思いるところでございまして、決して放置をします。

ておるわけではございません。それであっ

そして、初めて私が平成２０年第４回のても、もう少しわかりやすい窓口等々の指定例会において相続放棄された不動産につ

導体制、これは早急に考えていきたいと思いて質問をしました。これは７年前のこといます。

であります。当時、９年ほど前に独居で亡

それから、総合体育館の件でございます

くなられた方の不動産ということで質問しけれども、きのうからも言っておりますけましたから、７年たっております。ですか

れども、摂津市も５０周年という記念すべ

ら、１６年前に亡くなられた不動産が手つき年を迎えると。たまたまオリンピックがかずということになっております。以後、５年後に開かれることが決定したというこ

私はその都度質問をさせていただきましたとで、この両方に目を向けて、喜んでおる

けれども、全然担当課をつくってこられな

だけじゃなくて、摂津市として何か行動をかった。この点、市長は今まで何をされて起こそうということで、夢づくりを考えよいたんでしょうか。市民が困っているからうではないかと議員の皆さんに語りかけた

担当所管課を早急につくりなさいという指ことが発端だと思います。夢づくり、いろ示を出されてなかったのか、そしてまた、

いろありますけれども、ソフト面は幾つか

府や国に対して今まで働きかけをされてき

たくさん５０周年に向けての思いを発表したのか、今後ますます空き家に関する苦情ておると思いますけれども、ハード面につが増加し、空き家が急増することは推測で

いては、なかなかこれってあるようでない

きます。この点、市長はどうするのかをおんですね。そういう意味では、摂津市にな聞きしたいと思います。

い施設、総合体育館、これだ、みんなの思いがそこに一致したのではないかと思いま以上です。（発言終了のブザー音鳴る）○南野直司議長○森山市長

す。ということで、総合体育館づくり、来市長。

森西議員の質問にお答えをいた

年度の予算で議会の皆さんのご意見も踏まえて調査に入りたいと思っています。

します。
空き家対策の件ですが、いつも同じよう

３－１９

ただ、摂津のまちは面積が１５平方メー

トル以下でございます。全国的に見て、いここもしっかりと取り組んでいきたいと思つも言ってますが、８１３市の中で上からいます。
以上です。（「１５平方キロやろ」と木村数えて７３８番目ですか、さようにちいち

勝彦議員呼ぶ）ゃな市域であって、山か谷があればそこに

すいません、１５平方キロメートルです。

広大な空地がとれる、地方へ行ったらそう訂正させていただきます。

いうところはたくさんありますが、山も谷もない、河川、幹線道路、そして鉄道網で○南野直司議長

森西議員の質問が終わりました。

ずたずたになっておる。そこで敷地を求め

最後に、東議員。

るということになりますと、これまた非常（東久美子議員に頭の痛い問題であります。
ということで、仮の話になりましたけれ○東久美子議員

登壇）

それでは、一般質問を通告

ども、安威川以南で土地を新たに求めずにに基づいてさせていただきます。大きく、やるとすれば、今のスポーツ広場が想定さ

教育政策・施策について、学力向上についれるわけであります。きのうのお話でも、てと、それから生徒指導の課題、それと都その中に子どもセンター、いろんなものを

市計画推進にともなう学校教育環境整備に含んだものをつくってはどうかというご提ついて質問させていただきます。

言もありました。これは非常にいい話です

初めに、この市議会でも多くの議員の方が、理想になってしまいます。それは、全が教育にかかわる質問をされていました。

てを現実のものにしようとすれば広大な敷

やはり学力というのは市民も関心が高いと地が要るわけでありまして、スポーツ広場

思いますので、よろしくお願いいたします。

自体の機能が失われてしまう。それでなく

まず、学力向上施策の現状と今後の展望についてお願いいたします。

ても、今ご指摘のあったように、総合体育
館、健康づくり、スポーツの振興、人づく続いて、生徒指導についてなんですが、り、そこに防災機能を備える、その部分だ

生徒指導における教職員の対応の現状と今

けでの総合体育会館をつくりましても、そ後の取り組みについてお伺いします。

れだけの部分が削られるわけであります。

３点目に、私は都市計画審議会のほうにあと、硬式野球はあそこではできませんけ

今委員として入っております。その中で、れども、例えばサッカー等々はどうしてい摂津のまちが大きく人口が増えるかもしれ

くのか、これも体育協会の皆さん等とも議ない、発展していくんだろうなという期待論を重ねておりますけれども、喫緊に何らを持っております。その中で、やはり人口かの方針を決めなくてはなりません。そうが増えるということに伴って教育環境も整いう意味では、限られた市域の中で、そし備していかなければならないと思いますのて一方で夢を追いかける、非常にマッチン

で、都市計画推進に伴って学校教育環境をグしない話ですが、これを何とかするのがどのようにお考えなのか、よろしくお願い

また知恵でありますので、幸い淀川河川敷

いたします。

というのがあります。国交省もなかなか頭○南野直司議長がかたい。でも、何とかしてその可能性を成部長。

探って、両方の思いが遂げられるように、

３－２０

答弁を求めます。次世代育（前馬次世代育成部長

登壇）

それでは、まず、学校で見られる現状でございます。各校にお力向上施策の現状と今後の展望についてのおきましては、児童・生徒一人ひとりが安

ご質問にお答えいたします。

心して学校生活を過ごすことができるよう○前馬次世代育成部長

努力しておりますが、日々、その対応には本市の小中学生の学力に関する状況は、苦慮しているところでございます。

これまでにもお伝えしてまいりましたように、小学校６年生、中学校３年生で実施い教育委員会といたしましては、これらのたします全国学力・学習状況調査や、昨年課題に対し、スクールカウンセラーやスク度まで小学校２年生で実施しておりました

ールソーシャルワーカー等、専門スタッフ

シュアスタート確認調査などの結果から、配置の充実、指導主事の学校派遣による問基礎的な知識、技能の習得、それらを活用

題行動対応に関する研修の実施などにこれする力、また、主体的に学習に取り組む態

まで取り組んでまいりました。また、さま度など、学力の定着においてさまざまな課

ざまな課題に対応するため、市費の非常勤題が見られるところです。これらの課題に職員も配置しておりますが、経験の浅い教対しまして、支援人材の配置や教育課程研員が増加する中で、学校がチームとして一究の委嘱、経験の浅い教員を中心とした研致した対応を行うためには、教育委員会か修の充実など、取り組みを進めてまいりまらの支援が今後さらに必要であると考えてした。今後、さらにきめ細かく児童・生徒

おるところでございます。現在、生徒指導の学力定着度の把握に努め、各校がカリキのスタンダードを作成している学校もござュラムマネジメントを適切に行えるよう、

いますが、教育委員会でも、平成２２年に今年度よりスタートいたしました学力定着文部科学省が作成しました生徒指導提要な度調査を継続実施し、結果の検証とそれにどを参考に、学校全体で共有すべき内容に基づく施策を進めてまいりたいと考えておついても今後検討してまいりたいと考えてります。

おるところでございます。

また、同じく、今年度より開始いたしま以上です。

した教材データベースの活用につきまして○南野直司議長（山本教育総務部長

は、その効果検証をさらに進め、例えばモデル校の拡充などを検討してまいりたいと

教育総務部長。

○山本教育総務部長

登壇）

都市計画推進に伴う学考えております。さらに、児童・生徒の学

校教育環境整備のご質問について、お答え

習環境整備、学習機会の充実、そのようないたします。

ことにも積極的に取り組んでまいる所存でまちづくりでございます都市計画の中にいろんな住宅開発がございます。我々義務ございます。
続きまして、生徒指導における教職員の教育施設のハード整備を担当する所管とい対応の現状と今後の取り組みについてのごたしましては、その都市計画、まちづくり

質問にお答えいたします。

の開発に従いまして、小中学校の場合は一本市の小中学校においては、いじめ、暴部私立の学校に行かれることはございます

力行為などの問題行動の件数の減少は見らが、大半の方が市立の小中学校に来られるれず、また、大変残念なことではございまという現状もございますので、常に注視をすが、授業の成立が困難な学級が複数の学いたしているところでございます。また、

３－２１

そのハード整備を行うに当たりまして、やとにと申しますか、近々ではタワーマンシ

はり何名ぐらいの児童・生徒が増えていく

ョンの数字のもございますので、そのあたのかということも注視をしていかなければりの推計をいたしますと、千里丘新町の開いけないと考えております。

発におきまして、開発時点では約７０人、ご質問の都市開発といいますか、まちづ

その６年後の平成３８年には約３００人ぐ

くりでございますけども、南千里丘のまち

らいの小学生がいらっしゃるのではないか

づくりにつきましては、これまで我々もごという現在の推計をお聞きいたしたところ説明をし、議員もご存じのところは多々あでございます。

ろうかと思います。我々が今後重視していただ、この計画は、完成時期、また戸数かなければいけないのは、やはり千里丘新においてもまだまだ計画段階であるという町のまちづくりではないのかなと思っておことも伺っております。第７街区以外の地ります。

域の開発もあろうかと思います。この辺のその中で、先般、千里丘新町の開発につことがまだ明らかになっていない状況でもきましては、都市整備部に常に情報を提供ございます。児童数の増加につきましてはいただきながら、我々としても情報の入手

学校環境への影響もございます。現段階でに努めているところでございます。その千は詳細な予測は困難ではございますが、今里丘新町は吹田操車場第７街区になろうか

後とも庁内の中で連携をとりながら情報共と思います。マンションの開発の計画につ有を図り、児童数増加に伴う学校施設へのきまして、用地取得業者のほうからいろん

影響について把握をしてまいりたいと考えな情報提供がございました。また、地元にております。

おいてもいろいろ説明会をされるという情○南野直司議長

東議員。

報も入ってきております。

○東久美子議員

２回目以降は一問一答方式

その計画の状況でございますけども、平でお願いいたします。

成３０年の春、３月ごろに２９２戸、同３

順番を変えて質問させていただきたいん

１年春の３月ごろに３８０戸、３１年の夏、ですが、今お答えいただいた都市計画推進

８月ごろに１５２戸、計８２４戸の計画にに伴う学校環境整備に欠かせないものとしなっているということは把握をいたしておて、学校ということではないんですが、今、るところでございます。南千里丘のまちづ

子育てされている方の、ある意味、働きた

くりにおかれましては、平成２３年に５８い、でも、子どもがいると、預かってもら

６戸、平成２６年に４７０戸、計１，０５

うところがないと仕事をやめなければなら６戸の大型マンションが開発されておられないという方もおられると思います。摂津ます。

のまちに来て、子育てをしっかりしようと両マンションの状況をご説明いたします

思っていても、なかなかそのような環境がと、完成後の平成２６年度では、小学校に整備されていないと生活設計も変えていか

１１１人のお子さんが入られておられます。

なければならない。今、部長のほうからご今後、平成３２年には、推計でございます

説明があったように、マンションというの

けれども、４４０人ぐらいの推計をいたしは市が建てるものではないですから、それているところでございます。その推計をもと、今後、マンションを建てる予算も業者

３－２２

も立てているだろうけれども、いろいろなもとに、子育て中の方の思いとか、そうい

ものの値上がりとか、さまざまな社会状況

うものがきちんと整理されていると思いまが影響してマンション価格が決まると思いすので、そこのところもきちんと受けとめます。その中で、戸数が減るかもしれない。

ていただいて、一層子育てがしやすい環境、

また、逆にたくさん売らなければならなく

なかなか予測が立たないことなんですが、て増えるかもしれない。マンションの価格

本当に１年１年早いですから、情報をつか

によっては、若い層の方がたくさん入られ

める限りつかんで先手先手を打っていただ

るかもしれません。そのような、今はわかきたいと思います。
続いて、生徒指導にかかわって質問させらない、未定だということを思っておりまていただきます。

すが、保育所にかかわる計画、保育所の問

残念なことに、私も教育委員会の定例会

題についてお答えをお願いいたします。
○南野直司議長に傍聴に行っておりますが、厳しいなと思答弁を求めます。次世代育う現状がございます。生徒指導の問題の件

成部長。
それでは、千里丘新数については、増えているということは事町での保育所需要の増加に対する対応につ実なんですが、ただ、数の読み取り方です

いてのご質問にお答えいたします。

よね。いじめをどう捉えるか、不登校をど○前馬次世代育成部長

昨日、福住議員へのご答弁でも申し上げ

う捉えるかとか、そういうところのベース

たとおり、現在、本市の保育所待機児童解になる部分が変わってきているという面が消のため、とりわけ北部地域の保育所待機あって数が増えているところもあると思い児童解消のため、さまざまな方策を検討し、ます。それと、これは本当に矛盾していて実施しておるところでございます。

苦しいところなんですが、敏感に感じて捉ご指摘のとおり、今後の状況は、未定のえると数字はどんどん増えるんですよね。

部分もございますが、千里丘新町の住宅開だから、そういう意味で、数字ががんと上発に伴い、千里丘小学校の児童数増加よりがったからという、ただの数字の比較だけも先に、保育所入所希望児童や、あるいはではしたくないとは思っています。ただ、待機児童が増加することは予想されること厳しい状況があること、それから、教育委

でございます。昨日、同じく福住議員から員会定例会での事例の内容を見ると、対応のご要望にもございましたが、現在の取りが共有されて子どもに対応していく、それ組みに加えて、民間保育施設の誘致など、から、事例があったから、その事例に対応

関係部局と対応策を検討してまいりたいとするということよりも、先に子どもとの関考えておるところでございます。

係とか、その辺は教育委員会の定例会のあの文章では数字ですから読めないんですよ以上です。
○南野直司議長

東議員。

ね。だから、そのような対応も十分されて○東久美子議員

今お答えいただいたことでいると思いますので、その辺の対応についてお願いいたします。

進めていただきたいと思います。
それと、摂津市は、「子ども・子育て支
援事業計画」、こういう冊子も出していま○南野直司議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

すし、それから、いろいろなアンケートを

３－２３

それでは、子どもへの対応についてのご質問にご答弁申し上げ

とか、その時間に入ったから、そのときのます。
今、問題行動は、確かにアンテナを高く対応をマニュアルでできるものじゃないん

すればたくさん数字としては上がってまいですね。心を持っている子どもと対応しなります。そのような中、一番大事なことは、ければいけないので、その辺で、いろんな

苦しい思いをした、悲しい思いをした子ど職種というんですか、その職員とのね。残もへのケアだと考えております。そういう念なことに、教職員、府の職員とか市の方意味からしますと、学校全体で子どもの思もそうなんですが、研修権がある方と研修いを聞き、また、今後は安心して学校へ通権がない方が同じ学校という現場で働いてえるように、これは、担任あるいは教科をおりますので、なかなかそこのところの課

持っておる教員だけではなくて、保健室あ

題の共有とかは難しいんです。そのあたり

るいはスクールカウンセラー等も子どもにをどのようにされているのか、今、取り組寄り添いながら対応を続けておるところでんでおられたら現状、取り組んでおられなございます。おっしゃるとおり、一番大事

かったら、今後こういう課題をどのようになことは子どもに寄り添うことであると捉されるのか、お答えください。
○南野直司議長

えておるところでございます。

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長以上です。

おっしゃるとおり、○南野直司議長

東議員。

いろいろな職種、府費、市費、また非常勤○東久美子議員

私は、この摂津市内の状況、職員という形で、現在、学校にはスタッフ

あらゆる学校のことを考えますと、この生がいる状況でございます。勤務の形態、勤徒指導においては力を入れて頑張っている

務時間等も違いますから、課題共有、情報

な、踏ん張っているなという思いは持って共有については大変困難も伴います。しかおります。ただ、このことについては、こし、子どもにどの人も接するわけですから、

こまでやればいいやろうということではな

最低限必要な情報共有、あるいは課題の共

くて、本当に子どもに寄り添った形で進め

有は必要なことであると思っております。

ていただきたい。後の学力問題のところに

現在、各学校では共有に努めておるところも出そうと思っておりますが、教師の多忙ですけども、きっちりした時間確保という化も絡んでおります。まず、教職員が子どのは現状では厳しいところはございます。

もに対して同じ共有した思いで、それから、

先ほど、スタンダード等をつくっている

いろんな障害のある子どももいます。家庭学校もあると申し上げましたが、最低限この事情のある子もいます。そういう子ども

ういう対応はしましょうという共有を行っの背景も含めて、個々の個人的な情報を共ている学校もありますし、また、短い時間有するのは限界があると思いますが、ただ、ですが、打ち合わせの中で情報共有を行っ

今、学校にはいろんな人が入っているんでておる学校もあるところでございます。

すね。それはすごくありがたいことで、１

今後の考えということでございましたの

年生等学級補助員の方、それから読書サポ

で、さまざまな制約はございます。非常勤

ーターの方とか学習サポーター、この間も職員の勤務の条件であるとか内容が違いまおっしゃってましたが、学生の方も来られすので、さまざまな制約はございますが、ているんですね。学校というのは、１時間

各学校で、さまざまな教育活動の場面でチ

３－２４

ーム学校が今大切だと言われておりますし、

レン・ケラーがぱっとたたけば、たたき返全ての方が、いわゆる教育スタッフとして、

しもしながら、そういう教育の中で接する

自分自身も学校の一員として活躍している

中で、水道の栓をひねって水が出たときに、んだという意識を持てるように、どんな場

ヘレン・ケラーが手のひらで受けて、そのづくりができるのか、これは学校とも検討

水と「ＷＡＴＥＲ」という指文字、この場

してまいりたいと考えておるところでござ面がすごく有名なところなんですけど、一います。

致したときにヘレン・ケラーが変わると。
これはどういうことかというと、本当に誰以上です。
○南野直司議長

東議員。

かが寄り添わなければいけないというとこ○東久美子議員

きょうは傍聴の方も来られろで子どもを成長させなければいけないとておりますし、本当に学校の現状を知っていう厳しさがあるんです。だから、多くのいただいて、学校の応援団になっていただ

方が学校に関心を持っていただきたい。そきたいなという思いも込めてちょっとお話

して、褒められる機会の少ない子ども、後をしたいと思います。

での学力にもかかわるんですが、そういう先日、人権を考える市民のつどいで金澤

子どもでも、地域できっちりやっていたら、翔子さんを招いて講演会があったんですね。

お褒めの言葉をもらえたら、自尊感情が育

お母様のほうがお話をされたんですが、そつと考えています。

のときに、障害がある子どもを持ったこと

私は、生徒指導については、もう究極のについて、初めにお母さんが思いを語られ一言と思うんですね。「人を殺してはいけていました。その中で、お母さんがされたない」という一言と思います。実は、私がことは、その子の能力、その子が持てる力

中学校３年のときに、進学とかいろいろ悩をうんと引き出したということやと思うん

みますよね、みんな。そのときに、同じ学ですね。それは、やり方がその子に合って年で自殺をした子がいるんですよ。昔のこいた、翔子さんに合っていたということ。

とで、４５年前の中学生ですから、そのと本当に学校の教室の中には４０人近い子どきには、いじめの問題とかどうのこうのともがいるんですね。担任と合わない子ども

かいうことではなく、アンケートをとられは本当に気の毒だと思います。人間ですかたりとか、その子がなぜ死んだかというこら相性もあると。そのときに、今言われてとではなかったんです。で、お葬式に行っいたように、いろんなサポーターの方が来たときに、その子はおじいさんと二人暮らられて、その人と接する中で、話ができるしだったということがわかったんですけど、人がいるとか、そういうことを見つけられ霊柩車が出たときに、ばたんと戸が閉めらた子どもは本当に幸せと思うんですね。先れますよね。で、自分よりも年が若い者がほど言いました金澤翔子さんにはお母さん亡くなったときには火葬場に行かないといがいたんですよ。

うことで、おじいさんは行けないんですね。

皆さんご存じのヘレン・ケラーを育てた

そしたら、そのおじいさんが霊柩車をわーのはサリバン先生ですよね。サリバン先生

っと泣きながら追っかけはった。そしたら、が、あの子にくっついて、何も見えない、履物が脱げて、ぽつっと道に履物が残った

何も聞こえないあの子の手足をとって、ヘんです。おじいさんが本当に嘆き悲しんで３－２５

いる。ああいう嘆き方、悲しみ方を見たと人１台。ただし、これは４年生以上、それきに、人を殺してはいけないの究極は自分から中学校は１年から３年ということではもそうなんですね。自殺もそうなんです。

ありますが、要求を出すということは、たそれを見た人は、本当に悲しむ様子を見た

だの数字ではなく、何に力を入れて教育にときに、自分が命を絶とうということには取り組むんだという姿勢があらわれているならないと。４５年前に中学生の私はそうと思うんですね。だから、検証されて採点いう経験をしました。

員１の増員かとは思いますが、この採点員

それと、お母さんとかお父さんが亡くなが１しか増えないということ、それからタったときにはお葬式にも行きました。そしブレット１人１台というところ、このあた

たら、自分の親が健康であることにありがりの説明をお願いいたします。

たいという感情。押しつけられたんじゃな○南野直司議長

次世代育成部長。

い。その子の嘆きを見たりとか、そういう○前馬次世代育成部長

昨日、水谷議員から社会の中で子どもが育つチャンスがあった。

のご質問にも、予算要求の段階で、現在査

ところが、今は、学校は多分、今、お葬式定を受けておるところでございますから、自体が社会的に変わってますから、昔に戻

細かいことに関してはご答弁申し上げるこってそういう場面を見せて教育しろというとはできません。ただ、考え方をとおっしことじゃないんです。ただ、そういう環境

ゃっておりましたので。

の中で心というものが育ってきた。でも、教育委員会、特に義務教育を預かる立場

今はそうでない部分が多々あるので、仕組としまして、今、子どもたちに生きる力を

みをつくらなければいけない。言葉でなく育みたい、それはこれまでからも思ってき感じる仕組みをつくらなければいけないとておるところでございます。生きる力は、

思いますのでね。で、子どもにチャンスをご承知のとおり、確かな学力、また豊かな与えるということは、多くの人と出会う機

心、そしてたくましく生きる健康・体力、会をつくってほしいです。だから、カウン

この三つから成り立っておるものでござい

セラーの方は子どもの心を十分に熟知されます。とりわけ、豊かな心の部分では、先て接してくださる、いろんな人とつながる

ほど生徒指導のところで議員がおっしゃっことを大事に、よろしくお願いいたします。

たとおり、子どもたちが人間関係をうまく

学力のほうについてなんですが、昨日も築いていけること、これを目指していくこ

他の議員から質問がありまして、予算につとが重要であるとは考えておりますが、一いて、来年度、２８年度の予算については、方で、学力の問題は、平成１９年に始まり

まだ予算要求の段階ですからちょっと差しました全国学力・学習状況調査からも、本控えますとお答えになったんですが、もう市の児童・生徒の学力は十分には定着して既に１１月の段階の教育委員会定例会で予おらない、そんな状況が明らかになったと算要求が出されているんですね。内容は、

ころでございます。学力向上のためには多学力向上で採点員を１人要求。これについ面的な多方面からの取り組みが必要であるては、私は何度も機会あるごとに言ってきと考えております。人の配置、これも重要たことですから、１人要求。それから、タです。これまで非常勤職員の配置等も行っ

ブレットですね。タブレットパソコンを１てきたところです。今回、採点等補助員に３－２６

つきましても１名の増員ということなんでなんですね。ここの武雄小学校は、人数、すが、これはあくまでも検証した上で今後背景を見ていただきたい。全校生で１０７の事業について考えるということで、残念

か１１０だったと思います。全校生ですよ。

ながら、まだまだ検証は不十分な状況であということは、５年生、６年生、１クラス

り、検証機会を増やしたいと思っておると何人なんですかということを考えてくださ

ころでございます。

い。少ない子どもに対応できる、タブレッ

タブレット型パソコンの導入は１人１台

トパソコンの扱いが十分でない子どもにはになるのかどうか、これは、我々は、でき寄り添ってできる環境もあります。それかれば本市の子どもたちに早い時期から、Ｉら、反転学習をやっているんですね。これＣＴにかかわっての知識、技能、活用力、は何かというと、家庭で予習をして教室でこれは今の社会において必要な力、切って発表するとかいう。摂津市に足りないものも切れない力と申しますか、そんな状況では何ですか。摂津市に足りないものは、まございますから、本市の子どもたちにそのさにこの反転学習のもととなる家庭教育じような場を提供したい、そういう思いはごゃないですか。そこのところをどう捉えてざいます。

おられるのか。タブレットというのは結構

いずれにいたしましても、我々の思いとトラブルが多いんですね。もっとわかりやしましては、子どもたちに生きる力を育み

すい言い方をすると、家庭科の授業をする

たい、その中で、長年課題と言われておりと、ミシンがけをすると何に時間をとられます学力について何らかの施策で保障してるか。針が折れました、糸が絡みました、

いきたい、そう思っておるところでござい

この修理にばーっと回っている状態がある。

ます。

タブレットも故障が多いということも言われている。ここの学校ということではない以上です。

ですよ。という例も出されています。

○南野直司議長

東議員。

○東久美子議員

では、タブレットパソコン

それから、今、タブレットネイティブとのことなんですが、資料でちょっと先進的いう層がありますよね。１９９０年前後になものを求めたら、いただいたものなんで生まれた子どもたちのことを指すようです

すが、佐賀県の武雄市立武雄小学校の例がが、もう私たちをはるかに超えて、こうい出ているんですね。ここの例については、う操作に慣れています。そういうことも含

１０分のドリル学習をタブレットでやってめると、子どもがもっと教師よりもたけて

いて、かなり力がついた、繰り返し繰り返います。そういうことで、教師研修もうんしやるから基本問題の定着ができたというとしなければいけないと思います。

こととかが書かれています。それから、タ

今、近隣の市で、タブレットを１人１台

ブレットパソコンを家庭に持ち帰って復習持たせている市はないです。方向として、をするとか、タブレットパソコンだったら

これは摂津市レベルじゃなくて、国がタブ

すごく力がつくなと思うことが書かれてあ

レット１人１台を進めているのも理解してるのは事実だと思います。

います。それから、国際的な視野で言うと、

ただ、私がずっと言い続けてきたのは、もう既に電子教科書に進んでいるんですよ摂津市の教育をつくってほしいということね。だから、教科書がないんです。そうい

３－２７

う進んでいる国も何か国もあります。だか

算で出されていないというのはどういうこ

ら、方向としてはそちら行ってしまうんだとなのか。ここのところ、多忙化解消といろうなということも十分に思いながら、今、うことを重要に思っておられないのかと思学力でしんどい思いをしている子ども、勉

います。これはなかなか理解し合えないと強わからへんねんと思っている子どもにどころがあるんですが、また重ねて質疑させう手厚く学力をつけていくのかということていただきます。
以上です。（発言終了のブザー音鳴る）

で、このやり方が摂津市に合っているんですかということでお答えをお願いします。
○南野直司議長○南野直司議長
た。

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

東議員の質問が終わりまし以上で一般質問が終わりました。

このやり方が摂津市に合っているか、合っていくように進めた

暫時休憩します。

い、そう思っております。つまり、摂津の

（午後０時

１分

休憩）

（午後０時５９分

再開）

子どもたちには経験や体験が必要です。これまで摂津の子どもが経験していないことも随分ございます。もちろん予算の関係も○南野直司議長
す。

あります。しかし、その中で、摂津の子ど

日程２、議案第６４号など１５件を議題もにさまざまな体験の機会、そしてまた、とします。

摂津市の教育の充実が私は重要であると考委員長の報告を求めます。総務常任委員

えております。もちろん、家庭の問題、さ長。

まざまございます。しかし、学校教育の充（三好義治総務常任委員長

実の中で、これまでになかったことに取り組んでいくということも大変重要なことで休憩前に引き続き再開しま○三好義治総務常任委員長

登壇）

ただいまから総務常任委員会の審査報告を行います。

ある、そのように考えております。

１２月２日の本会議において、本委員会以上です。
○南野直司議長

東議員。

に付託されました議案第６４号、平成２７○東久美子議員

やはりここが違うなと思う

年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所んです。丸つけの採点要員も入れてますけ

管分、議案第７３号、摂津市行政手続におれども、教師、担任は、教室で子どもの出ける特定の個人を識別するための番号の利した宿題などを点検する中で、字が乱れて用等に関する法律に基づく個人番号の利用

いるなと、この子は何かあるん違うかな、

及び特定個人情報の提供に関する条例制定

誰かと嫌な思いしてないかなということをの件、議案第７４号、摂津市教育委員会の思って子どもに接していくんですね。そう

職務権限に属する事務の管理及び執行の特いうきめ細かなことができるのかなと思う

例に関する条例制定の件、議案第７６号、

ことと、それから、先ほど、１名というこ

摂津市事務分掌条例及び摂津市水道事業のとについては検証が不十分、今後とおっし設置等に関する条例の一部を改正する条例

ゃったんですが、この採点員を入れるとい制定の件及び議案第７８号、摂津市税条例

う説明の一番初めは、教師の多忙化を防ぐの一部を改正する条例制定の件、以上５件ために入れますだったんですね。それが予について、１２月４日、委員全員出席のも

３－２８

とに委員会を開催し、審査しました結果、る条例の一部を改正する条例制定の件、以議案第６４号所管分については全員賛成、上３件について、１２月４日、委員全員出議案第７３号、議案第７６号及び議案第７席のもとに委員会を開催し、いずれも全員８号については委員長裁決をもって可決す

賛成をもって可決すべきものと決定いたしべきもの、議案第７４号については賛成少ましたので、報告をいたします。

数をもって否決すべきものと決定しました○南野直司議長（上村高義民生常任委員長

ので、報告します。
○南野直司議長○上村高義民生常任委員長

建設常任委員長。

（野原修建設常任委員長○野原修建設常任委員長

民生常任委員長。
登壇）

ただいまから民生常任委員会の審査報告を行います。

登壇）

１２月２日の本会議において、本委員会

ただいまから建設に付託されました議案第６４号、平成２７

常任委員会の審査報告を行います。
１２月２日の本会議において、本委員会

年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所に付託されました議案第６４号、平成２７

管分、議案第６６号、平成２７年度摂津市

年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、

管分、議案第６５号、平成２７年度摂津市

議案第６８号、平成２７年度摂津市介護保水道事業会計補正予算（第１号）、議案第険特別会計補正予算（第３号）、議案第６６７号、平成２７年度摂津市公共下水道事

９号、平成２７年度摂津市後期高齢者医療業特別会計補正予算（第１号）及び議案第特別会計補正予算（第１号）及び議案第７７２号、大阪広域水道企業団の共同処理す

７号、摂津市印鑑条例の一部を改正する条

る事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道例制定の件、以上５件について、１２月３

企業団規約の変更に関する協議の件、以上日、委員全員出席のもとに委員会を開催し、４件につきまして、１２月３日、委員全員審査しました結果、議案第６４号及び議案

出席のもとに委員会を開催し、審査しまし第７７号については賛成多数、議案第６６

た結果、いずれも全員賛成をもって可決す

号、議案第６８号及び議案第６９号についべきものと決定しましたので、報告します。

ては全員賛成をもって可決すべきものと決○南野直司議長

定しましたので、報告します。

文教常任委員長。

（安藤薫文教常任委員長○安藤薫文教常任委員長○南野直司議長

登壇）

ただいまから文教常任委員会の審査報告を行います。

駅前等再開発特別委員長。

（木村勝彦駅前等再開発特別委員長

登壇）○木村勝彦駅前等再開発特別委員長

ただい

１２月２日の本会議において、本委員会に付託されました議案第６４号、平成２７

まから駅前等再開発特別委員会の審査報告を行います。

年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所

１２月２日の本会議において、本委員会

管分、議案第７９号、摂津市放課後児童健に付託されました議案第７５号、摂津市千

全育成事業の設備及び運営に関する基準を

里丘新町地区地区計画の区域内における建定める条例及び摂津市家庭的保育事業等の築物の制限に関する条例制定の件について、設備及び運営に関する基準を定める条例の１２月７日、委員全員出席のもとに委員会

一部を改正する条例制定の件及び議案第８を開催し、審査しました結果、全員賛成を０号、摂津市子どもの医療費の助成に関すもって可決すべきものと決定しましたので、３－２９

からしても、入院時食事療養費に対する助報告申し上げます。
○南野直司議長

成は継続すべきだという点であります。

委員長の報告が終わり、質かかる費用は、一昨年度３３１万円、昨疑に入ります。

年度３４５万１，０００円、今年度は、府（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長の補助金が廃止をされましたが、３４０万

質疑なしと認め、質疑を終

８，０００円となっています。１食当たりわります。

現行２６０円が３６０円になりますが、概議案第８０号に対して、野口議員ほか４

算で四百数十万円になります。子育て支援

名から修正案が提出されています。

という点からしても、この間の財政状況か

この際、発議者の説明を求めます。野口らしても、継続することが本市のとるべき議員。
（野口博議員方向だと考えます。

登壇）

それでは、議案第８０号、摂また、近隣自治体の動きですが、来年度津市子どもの医療費の助成に関する条例の以降も助成制度を継続するのは、吹田市、一部を改正する条例制定の件に対する修正

茨木市、豊中市、池田市の４市、箕面市が案につきまして、提案理由の説明を申し上

今年４月に廃止、高槻市が来年４月から住げます。

民税非課税世帯のみ継続という内容で、現○野口博議員行制度継続が多数であります。

今回の提案は、議案第８０号において、これまで無料である入院時の食事療養費に国の入院の度合いを示す調査では、特に対する助成を廃止することが盛り込まれてゼロ歳児の入院の率は高齢者に匹敵するとおりますが、引き続きこの制度を継続させ言われています。ゼロ歳児をはじめ、子どるために所要の修正案を提出するものです。

もは、病状が急変し、悪化したり重篤化し今回、議案第８０号におきましては、長やすく、早期の治療が必要であります。せ年の住民要求であった所得制限なしで中学っかく今回、来年４月から所得制限なしで校卒業まで対象年齢を拡大する内容も含ま

中学校卒業まで拡大されることになるわけ

れ、今議会の議決を受け、ようやく来年４で、安心して子育てしていただける環境を

月から実施されることになり、多くの皆さ残していきたいと考えます。

んが喜んでおられます。その一方、入院時

条文の修正点としては、お手元に配付を

食事療養費の助成を廃止するとの内容が含しております修正案のとおりであります。
以上、提案理由の説明とさせていただき

まれています。

ます。

一つは、入院時食事療養費に対する助成が廃止されれば、子育て世代に深刻な影響○南野直司議長

説明が終わり、質疑に入ります。

を与えることになるという点です。現行制（「なし」と呼ぶ者あり）

度では、入院した場合、月１，０００円の負担で済んでいたものが、来年４月から１○南野直司議長

食当たり３６０円、１日１，０８０円かかわります。

質疑なしと認め、質疑を終り、仮に１０日間入院した場合、１万１，討論に入ります。

８００円の大きな負担となります。

通告がありますので、許可します。

二つ目は、かかる費用と北摂各市の動き

３－３０

福住議員。

（福住礼子議員○福住礼子議員

配慮が必要であると、このことは平成２８

登壇）

年度予算要望書にも記載させていただいて公明党議員団を代表いたしいるとおりでございます。

まして、議案第８０号、摂津市子どもの医

今回上程された議案第８０号修正案では、療費の助成に関する条例の一部を改正する
条例制定の件に対して賛成、同修正案に対入院時食事療養費を助成から除外する項目

して反対の立場から討論させていただきまを削除することとしており、市民生活に配す。

慮することについては十分理解するところ

このたびの改正は、平成２８年４月１日

ではありますが、障害者医療費助成制度及より、通院部分を現在の小学６年生を中学

びひとり親家庭医療費助成制度との整合性

３年生まで引き上げるもので、多くの保護も含めて、配慮の内容についてはよくよく者の要望に応える形で実施に至るものです。

検討し、所得制限の導入など、弱者に特化

私たちも、多くの子育て世代やその祖父母した制度を構築する必要があると考えます。

たちの要望を受け、何度もその声を市長に

また、文教常任委員会では全員賛成をもっ届けてまいりました経緯があり、大変高くて可決すべきものとの結論が出ていること評価するものであります。また、小学４年も尊重しなければなりません。

生から６年生にかけられている所得制限も子どもの医療費の助成引き上げ実施は明併せて撤廃されることも、併せて高く評価

年４月からであり、その間に第５次行革全いたします。

体を見通した検討や、平成２８年度予算としかしながら、今回の条例改正案には、の関係なども考慮し、でき得れば、多くのこれまで助成してきた入院時食事療養費を議員の皆さんと今回の三つの助成事業の入除外することが含まれております。これは院時食事療養費の除外に関しての配慮案に第５次行政改革実施計画のロードマップについて合意形成を図り、必要があれば修正のっとったものと一定の理解はするものでを図りたいと考えております。

あります。このロードマップによりますと、

今回、議会において修正案を可決してし明年第１回定例議会には、障害者医療費助まいますと、再度修正案を出すことの整合成制度及びひとり親家庭医療費助成制度も性がとれなくなるため、本来なら継続審議

同じように入院時食事療養費を助成から除することが望ましいとは考えますが、あえ外する条例改正案が上程される予定とお聞て議案第８０号修正案については反対、原

きしています。また、今回、子ども医療費案である議案第８０号は賛成と訴えさせてだけが１２月議会に上程されたのは、明年

いただき、賛成討論といたします。

４月１日からスタートさせるためと理解い○南野直司議長

増永議員。

（増永和起議員

たします。
私たちは、総論的には第５次行政改革は○増永和起議員

登壇）

日本共産党議員団を代表し賛成の立場ですが、各論的には行き過ぎたて、議案第６４号、議案第７３号、議案第改革にならないようにブレーキを踏まなけ

７４号、議案第７６号、議案第７７号及びればいけないという姿勢は変わりません。

議案第７８号に対する反対討論、議案第８入院時食事療養費を助成から除外すること０号に対する修正案について賛成討論を行においても、社会的弱者を守る観点からの

います。

３－３１

最初に、議案第６４号についてです。

情及び一般公衆の希望に沿い、さらに学校一つ目に、今回、衛生害虫等駆除事業、教育を援助し、及び家庭教育の向上に資す

動物死体収集運搬事業について３年間、まることとなるように留意し、資料の収集・た、一般廃棄物収集運搬業務委託事業、焼提供、学習機会の提供などを実施するよう

却灰等運搬業務委託事業について５年間の努めると定められています。市としての図

債務負担行為額が計上されている問題です。

書館運営の責任やノウハウを後退させず、どれも民間委託を拡大してきた事業です

本来の役割をより充実させていくために、が、債務負担行為によって民間委託を固定

指定管理者制度から市直営に戻すことを求化するものです。害虫の駆除や消毒、ごみめます。

の収集など、どの事業も市民生活に直結し次に、議案第７３号、議案第７７号及びており、災害時の対応も含めて摂津市がし

議案第７８号についてです。３議案とも、っかりと責任を持つ必要がある事業です。

多くの国民が疑問と不安を払拭できないま

市は当面、職員数は減らさないと言っていま１０月５日施行、来年１月１日より利用

ますが、退職する職員を再任用で雇用するが開始されようとしているマイナンバー制形態であり、正規職員の人数は減少してい

度関連のものです。

きます。技術や知識も正規雇用を増やさな自治体として利用開始に向けての条例改

い限り継承できず、いずれはさらなる民間

正でありますが、このマイナンバー制度そ委託を広げていくことにつながります。市のものに重大な問題があり、全国ではマイ職員の正規雇用を増やし、直営で行う部分

ナンバー違憲訴訟が一斉に起こっています。

を広げ、ふだんも災害時も市民の安全・安

この制度の最大の問題は、国民のニーズが心に責任を持つ体制を構築すべきです。

ないところから始まっているという点です。

二つ目に、市民図書館及び鳥飼図書セン

２００３年８月から始まった住基カードは、

ター指定管理事業について、５年間の債務

１２年たってもわずか５％の普及率であり、負担行為額が計上されている問題です。

国民のニーズがないことを示しています。

図書館の役割と指定管理者制度導入趣旨

マイナンバー制度は、セキュリティ対策やとの間では矛盾があります。第１に、図書利用拡大等を含めると３兆円の市場と言わ館は原則無料で指定管理者のインセンティ

れていますが、国民のためではなく、大手ブが働きにくいこと、第２に、指定期間の電機企業のもうけを拡大するためのものと存在が図書館の長期的視野に立った運営や言わざるを得ません。

専門性の構築を困難にすること、第３に、

また、この間、個人情報の流出事件が相競争原理が働かないことです。この５年間

次いでいます。マイナンバー制度でも、情の指定管理者に対する評価が、適正とはい

報流出、成り済ましなどの犯罪利用等、国え、５段階の真ん中であるＣランクにとど民のプライバシーが食い物にされる危険性

まってきたのは、こうした矛盾を考えると、があります。日本の制度に近いと言われてむしろ当然であり、あえて指定管理者制度いる韓国では、大量流出、成り済まし被害を導入する必要性がないということを示しが深刻で、何とこの７年間で人口の４．６ているのではないでしょうか。

倍、２億３，７００万人分の個人情報が流図書館法には、公立図書館は、土地の事

３－３２

出しています。

マイナンバー制度の最大の狙いは、国民に向けて、今回、上下水道部をつくろうとの収入、財産の実態を政府がつかみ、税、

していますが、国の企業会計化の促進、そ保険料の徴収強化、社会保障の給付削減をして、将来的には民間が参入できる状態を押しつけることだと考えます。制度の実施つくるとの方針に沿ったものではないでしを中止したとしても、住民生活には何の支ょうか。

障も生じません。わざわざ国民のプライバ

今回の機構改革案は、第５次行革の方針

シーを重大な危険にさらすなど、国民に不に従って、市職員の組みかえ、経費削減へ

利益をもたらすマイナンバー制度は中止すの道を土台にした計画です。行革のためのべきです。

機構改革ではなく、市職員の負担を軽減し、次に、議案第７４号及び議案第７６号に公的責任をしっかり果たす体制の構築を求めます。

ついてです。
庁内の機構を変更させようとするもので、教育委員会における文化スポーツ課を市長部局に異動させることを含め、現行１０の以上、反対討論とします。
次に、議案第８０号に対する修正案についてです。

部から一つ減らし、９の部に変更する内容

子どもの医療費を通院でも所得制限なしです。第５次行革の第２の柱である組織ので中学校卒業まで助成してほしいというこ

改革方向に沿って出されていますが、３点とは保護者の皆さんの切実な願いでした。

申し上げておきます。

それが議案第８０号によって来年４月から

一つは、教育委員会で担当してきた文化実施されることは大変大きな前進であると

スポーツ分野を市長部局に異動することに受けとめています。しかし、議案第８０号

よって起きる問題です。これまで政治的に原案には入院時食事療養費についての助成

中立・独立の立場の教育委員会が行ってき廃止が盛り込まれています。食事療養費は、た分野を、時の首長によっては政治的利用

来年４月から１日１，０８０円かかります。

ができるということになります。機構を変

今まで月１，０００円の医療費負担だけだ

えなくても、現行の中で総合教育会議におったものが、１０日入院すれば新たに１万いて調整すればよいことではないでしょう

円を超す負担が生じます。子育て世帯に深か。

刻な影響を与えるものであり、助成を廃止

二つ目に、今回の変更案について、現場すべきではありません。

できちんと議論を重ねてきたのかという問

２０１１年厚生労働省患者調査の概況に題です。土木下水道部の土木部門と都市整は入院状況を示す資料がありますが、ゼロ

備部を合体して建設部をつくろうとしてい歳児の入院は高齢者に匹敵する多さとなっますが、まちづくりについて、計画部門とています。入院時食事療養費は、ゼロ歳児

管理維持部門について１人の部長のもとででも同じ負担です。乳幼児は、病状が急変行うということをきちんと原課で議論を重したり重篤化しやすく、早期の治療が必要ねてきたのか、疑問を持つものです。課やですが、お金の問題で入院をちゅうちょし係についてもさらに議論を重ねることを求ているうちに取り返しのつかない事態にな

めておきます。

ることもあり得ます。ゼロ歳児だけではあ

三つ目に、下水道部門と水道事業の統合

３－３３

りません。全ての子どもがお金の心配なく

りませんか。

治療を受けられるようにすることは、保護（「異議なし」と呼ぶ者あり）

者の安心につながり、何よりの子育て支援○南野直司議長となるのではないでしょうか。

異議なしと認め、本８件は可決されました。

大阪府は、入院時食事療養費の半額助成を今年度から廃止しました。しかし、来年

議案第７４号を採決します。

度の北摂各市の状況を見ますと、大阪府に本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

ならってこの制度を廃止するのは箕面市の（起立する者あり）

み、高槻市は非課税世帯だけ残すということですが、他の４市はこれまでどおりの助○南野直司議長

起立者多数です。

成を続けるようです。現在、人口ビジョン

よって、本件は可決されました。

の策定予定ですが、子育て世帯が安心して

議案第８０号を採決します。

子育てし続けられる環境を整えることは、

まず、本件に対する修正案について採決をします。

摂津市の将来にとっても重要なことではな

本修正案について、可決することに賛成

いでしょうか。１年間でも子どもたちをこの入院時食事療養費の助成を外して、お金の方の起立を求めます。

の問題で病院にかかれないという状況を生（起立する者あり）

み出すことは、私たち議員として、あって○南野直司議長

起立者数を確認いたしますはならないことではないでしょうか。入院ので、起立者はしばらくの間ご起立願いま時食事療養費助成を廃止しないことを求めす。

て、議案第８０号修正案の賛成討論といた

起立者少数です。

します。

よって、本修正案は否決されました。
次に、原案について採決します。

以上です。
○南野直司議長

本件について、可決することに賛成の方ほかにありませんか。

の起立を求めます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長（起立する者あり）

以上で討論を終わります。

議案第６４号、議案第７３号、議案第７○南野直司議長

起立者全員です。

６号、議案第７７号及び議案第７８号を一よって、本件は可決されました。

括採決します。

日程３、議会議案第１４号など６件を議題とします。

本５件について、可決することに賛成のお諮りします。

方の起立を求めます。

本６件については、提案理由の説明を省（起立する者あり）○南野直司議長

略することに異議ありませんか。

起立者多数です。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

よって、本５件は可決されました。
議案第６５号、議案第６６号、議案第６○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

７号、議案第６８号、議案第６９号、議案質疑に入ります。

第７２号、議案第７５号及び議案第７９号（「なし」と呼ぶ者あり）

を一括採決します。
本８件について、可決することに異議あ○南野直司議長

３－３４

質疑なしと認め、質疑を終

が冷え込んでいるときに１０％にすれば、わります。
本６件については、委員会付託を省略す

税率１０％への増税そのものを中止すべきることに異議ありませんか。

だということこそ国に求めるべきです。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

暮らしも経済も崩壊してしまいます。消費

異議なしと認め、そのよう

次に、マイナンバー制度の円滑な運営に係る財源確保等自治体の負担軽減を求めるに決定しました。
討論に入ります。

意見書案については、マイナンバー制度の通告がありますので、許可します。

導入に伴う膨大な費用に対し、自治体の負山崎議員。

担軽減を主張しているものの、先の議案の（山崎雅数議員

討論の際に私たちが指摘してきたさまざま

登壇）

日本共産党議員団を代表いな問題については棚上げにし、準備対応をたしまして、議会議案第１４号、議会議案

粛々と進めるためのものと言えます。マイ第１６号及び議会議案第１７号に対する反ナンバー制度を実施に移すなら、大切な個

対討論を行います。

人情報の重大な漏えいは避けられず、いず○山崎雅数議員

まず、複数税率による軽減税率の導入実れ国民生活に重大な被害を与えることにな
りかねません。どうすれば情報漏れを防ぐ

現を求める意見書案についてです。
政府・与党が行っている軽減税率の導入ことができるのか。一番確実な方法は、実の議論は、そもそも消費税率１０％への引施しないことです。また、市内の事業所が、き上げのためのもので、軽減とはとても言

このマイナンバーの準備によって大きな負えません。消費税の２％アップで５兆４，担を強いられていることに対して何ら触れ

０００億円の増税になります。そのうち、られていないことも、産業のまち、中小企

食品等で１兆円だけは増税をやめ、残りの業のまち摂津市として出す意見書案として４兆４，０００億円は増税するということふさわしくありません。今からでも遅くあです。１世帯当たり年４万円以上の増税にりません。マイナンバー制度は中止するこ

なり、増税なのに軽減と言うのは全くのごとを求めるべきです。
次に、地方大学の機能強化を求める意見まかしだと言わざるを得ません。
意見書の本文でも、低所得者の負担が重書案については、記述３の、一定水準の専くなる逆進性の問題を指摘されているよう

門意識を習得できるよう教育の質の確保をに、消費税を社会保障のための財源とする

図るとともに学生定員確保のため、その基こと自体、全く道理がありません。社会保盤となる国立大学法人運営費交付金の充実、障のためと言いながら、医療、年金、介護、私立大学に対する私学助成の拡充を図ると生活保護などの制度は軒並み改悪されていいう点は大いに賛同できるものです。しかます。財政再建のためと言いながら、大企

し、一方で、国の地方創生総合戦略を推進

業には法人税減税の大盤振る舞い、軍事費するために大学の支援を図るよう求めていも年間５兆円を超える大盤振る舞いです。

ます。これは大学教育の機能強化に全く逆

これまでにも、消費税８％への増税の影響

行するものです。

で、２０１４年度のＧＤＰはマイナス成長

地方創生に向けた政府の総合戦略に基づとなっています。いまだ国民の所得と消費く財務省の提案は、国立大学に対して、運３－３５

りませんか。

営費交付金に頼るなとおどし、今後１５年（「異議なし」と呼ぶ者あり）

間、交付金を毎年１％ずつ削減するとしています。減額された分は、各大学が授業料○南野直司議長

異議なしと認め、本３件は可決されました。

の引き上げや産・学連携などにより大学自身で毎年１．６％の収入増を確保すること

以上で本日の日程は終了しました。

を迫っています。これは高等教育に対するこれで平成２７年第４回摂津市議会定例会を閉会します。

国の責任放棄と言わざるを得ません。

（午後１時３７分

また、運営費交付金の削減により、その閉会）不足分を産・学連携で進めるならば、大学の学問研究の自立性が損なわれ、産業界の経済的目的に従属させられる危険性があり

地方自治法第１２３条第２項の規定により署ます。国の地方創生による大学の目標は、名する。

国際的人材育成や医療の中でも新産業などの一部研究分野に集中しています。現に、安倍政権は、大学を理系中心の学部に再編

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員野原修

摂津市議会議員

安藤薫

し、文系の学部を整理、廃止、統合するように文部科学省の指導を強めています。これは、大学の自治と学問研究の自由を侵害する憲法違反であり、科学技術と学問研究の後退にもつながるものです。地方大学の機能強化のためというのなら、国に対して
地方創生総合戦略に基づく財務省提案の撤回こそ求めるべきです。
以上の点を指摘し、反対の討論といたします。
○南野直司議長

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

以上で討論を終わります。

議会議案第１４号、議会議案第１６号及び議会議案第１７号を一括採決します。
本３件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○南野直司議長

起立者多数です。

よって、本３件は可決されました。
議会議案第１５号、議会議案第１８号及び議会議案第１９号を一括採決します。
本３件について、可決することに異議あ

３－３６

☆

添

付

資

料

平成２７年第４回定例会審議日程
月 日

曜

12 ／ 2

水 本会議（第１日）

会

議

名

内

委員長報告（継続分）
提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

3
4

木
金

土

6

日

7

月

8

火

9

水

開 議 時 刻10:00

17:15）

建設常任委員会（第一委員会室）

10:00

民生常任委員会（第二委員会室）

10:00

総務常任委員会（第一委員会室）

10:00

文教常任委員会（第二委員会室）

10:00（一般質問届出締切
5容12:00）

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

17 木 本会議（第２日）

一般質問

10:00

18 金 本会議（第３日）

一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

10 木
11 金
12 土
13 日
14 月
15 火
16 水

議会運営委員会（第一委員会室）

資料−1

本会議終了後

議

案

付

託

表
平成２７年第４回定例会〈総務常任委員会〉
議案 第 64 号

平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分

議案 第 73 号

摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例制定の件

議案 第 74 号

摂津市教育委員会の職務権限に属する事務の管理及び執行の特例に関する条例制定の件

議案 第 76 号

摂津市事務分掌条例及び摂津市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

議案 第 78 号〈建設常任委員会〉
議案 第 64 号

平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分

議案 第 65 号

平成２７年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

議案 第 67 号

平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

議案 第 72 号

大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこれに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件〈文教常任委員会〉
議案 第 64 号

平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分

議案 第 79 号

摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める
条例及び摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件

議案 第 80 号

摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 64 号

平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分

議案 第 66 号

平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

議案 第 68 号

平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）

議案 第 69 号

平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

議案 第 77 号

摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 75 号

摂津市千里丘新町地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例制定の件

資料−2

平成２７年

第４回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

野原修議員

２番

上村高義議員

３番

水谷毅議員

４番

村上英明議員５番

山崎雅数議員６番

藤浦雅彦議員７番

福住礼子議員

８番

安藤薫議員

９番

嶋野浩一朗議員

10番

中川嘉彦議員11番

渡辺慎吾議員

12番

森西正議員

13番

東久美子議員【注】囲み数字は一問一答方式（１回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式）、囲みのない数字は一括質問一括答弁方式での質問になります。

１番

野原修議員

１

都市計画道路千里丘三島線の整備について

２

ＡＥＤの普及について

３

市民にやさしい庁舎づくりについて

２番

上村高義議員１

総合体育館の建設に向けた取り組みについて２

大阪モノレールの運営について

３番

水谷毅議員

１

読書環境の充実について

２

魅力ある授業および教職員支援のためのＩＣＴの活用について

３

子どもを守るための情報教育について

４番

村上英明議員１

ＡＥＤのコンビニへの設置などについて２

個人番号カードの交付について

３

市役所庁舎の附属設備の改善について

４

小学生の昼寝について

５番

山崎雅数議員１

旧三宅・味舌両小学校の売却方針の撤回について

２

環境業務の他市連携・広域化について

３

生活保護制度の家賃限度額削減における特例措置の適用について

４

来年度の国民健康保険料改定について

資料−3

６番

藤浦雅彦議員１

健康づくり施策として「かるしおプロジェクト」を推進することについて

２

孤立死防止の取り組みについて３

摂津市地球温暖化防止地域計画の中間年の見直しについて４

摂津市文化振興計画の推進と使用料の減免制度の見直しについて５

市制施行５０周年事業について

７番

福住礼子議員１

子どものセカンドブック事業の推進について

２

保育所待機児童対策について３

内水浸水対策について

４認知症チェッカーを市ホームページに導入することについて

５

高齢者肺炎球菌ワクチン接種率の向上について

８番

安藤薫議員

１

中学校給食の課題と改善・見直しについて２

消防団の消防施設等の整備について

３

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地の地下水汲み上げ問題について

９番

嶋野浩一朗議員１

多世代での同居・近居の支援について

２

職員体制について３

市内の児童の状況について

10番
１

中川嘉彦議員新電力（ＰＰＳ）からの電力調達について

11番
１

渡辺慎吾議員

人間基礎教育について

12番

森西正議員

１

スポーツ施設について

２

学童保育室について

３

空き家対策について13番
１

東久美子議員

教育政策・施策について（１）

学力向上について（２）

生徒指導について（３）

都市計画推進にともなう学校教育環境整備について

資料−4

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

認定

第 1 号 平成２６度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１２月２日

認定

認定

第 2 号 平成２６年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１２月２日

認定

認定

第 3 号

１２月２日

認定

認定

第 4

１２月２日

認定

認定

第 5

１２月２日

認定

認定

第 6

１２月２日

認定

認定

第 7

１２月２日

認定

認定

第 8

１２月２日

認定

議案

第 56 号 平成２６年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件

１２月２日

可決

報告

議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関
第 8 号 する条例及び摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例専決処分報告の件

１２月２日

承認

報告

第 9 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（１２月２日報告）

報告

第 10 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（１２月２日報告）

議案

第 64 号 平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第３号）

１２月１８日可決

議案

第 65 号 平成２７年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

１２月１８日可決

議案

第 66 号

１２月１８日可決

１２月１８日可決

１２月１８日可決

１２月１８日

可決

１２月２日

同意

１２月２日

可決

１２月１８日可決

１２月１８日可決

１２月１８日可決

１２月１８日可決

１２月１８日

可決

議案
議案
議案
議案
議案

平成２６年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算号
認定の件
平成２６年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出号
決算認定の件
平成２６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別号
会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認
号定の件
平成２６年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出号
決算認定の件

平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算
第 67 号（第１号）
平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３第 68 号号）
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算
第 69 号（第１号）
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求
第 70 号
める件
第 71 号 工事請負契約変更の件

議案

大阪広域水道企業団の共同処理する事務の変更及びこ第 72 号 れに伴う大阪広域水道企業団規約の変更に関する協議の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための第 73 号 番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例制定の件
摂津市教育委員会の職務権限に属する事務の管理及び第 74 号
執行の特例に関する条例制定の件
摂津市千里丘新町地区地区計画の区域内における建築
第 75 号物の制限に関する条例制定の件
摂津市事務分掌条例及び摂津市水道事業の設置等に関第 76 号する条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 77 号 摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件

１２月１８日可決

議案

第 78 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

１２月１８日

可決

議案
議案
議案
議案

資料−5

摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市家庭的保育事業等の設
議案 第 79 号
備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改議案 第 80 号 正する条例制定の件
複数税率による軽減税率の導入実現を求める意見書の議会議案 第 14 号 件
ブラッドパッチ療法の保険適用及び脳脊髄液減少症の議会議案 第 15 号 治療推進を求める意見書の件
マイナンバー制度の円滑な運営に係る財源確保等自治議会議案 第 16 号 体の負担軽減を求める意見書の件

１２月１８日可決

１２月１８日可決

１２月１８日可決

１２月１８日可決

１２月１８日可決

議会議案 第 17 号 地方大学の機能強化を求める意見書の件

１２月１８日可決

議会議案 第 18 号 湿布薬の医療保険給付存続を求める意見書の件

１２月１８日可決

新たな患者窓口負担増をやめ安心して受けられる医療議会議案 第 19 号 を求める意見書の件

１２月１８日可決

資料−6