（赤間滋委員長撮影）

大郷中学校合唱コンクール
生徒たちの未来への可能性秘めた、想像力の膨らむ、
学習の成果を100％発表していました。

特集／平成25年度決算

4

各種会計を「徹底検証」

10 【補正予算】町営住宅の整備
12 第１回臨時議会
13 議案採決結果一覧表

176

NO.

2014 平成26年11月1日

14 町政を問う「一般質問に７名が登壇」
22 委員会活動リポート
24 ここが知りたいQ&A
25 その後どうなった…

９月定例議会

平成 年第３回定例議会は︑９月４日から９月 日までの会期日程で開催されました︒
平成 年度の一般会計・６特別会計・水道事業会計の各会計決算を︑決算審査特別委
員会の慎重審議を経て︑全会計を認定しました︒
また︑条例の一部改正等6件︑平成 年度各種会計の補正予算８件を原案どおり可決しました︒
さらに︑教育委員会委員および固定資産評価審議会委員の同意案件は︑全会一致で同意しました︒
25

26

26

19

41

︻一般議案︼︵議案第 号︶
大郷町新型インフルエン
ザ等対策本部条例の制定に
ついて
原案可決
40

42

43

39

︵議案第 号︶
大郷町特定教育・保育施
設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について

問 新制度でこれまでの保 る預かり保育は︑一元化す 準を定める条例の制定につ
育所・幼稚園の運営はどの べき方向で進んでいるが︑ いて原案可決
ように変わるのか︒
国から詳細についての説明
答 保健福祉課長 これま はない︒一つの案として︑では保育時間にかかわらず 教育の部分だけは幼稚園で︑ ︵議案第 号︶
大郷町放課後児童健全育
同じ保育料だったが︑保育 預かり保育については保育
時間の長さにより新たな保 園に委託という考えも含め︑ 成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制
育料の設定が必要になる︒ 検討していきたい︒
また︑手続きも変わるので︑原案可決 定について
原案可決
利用者には年内に知らせていきたい︒︵議案第 号︶
大郷町家庭的保育事業等 ︵議案第 号︶
答 教育長 幼稚園と保育
大郷町放課後児童クラブ
園それぞれで取り組んでい の設備及び運営に関する基保育事業・児童クラブ等の条例を制定﹁子育て充実﹂に向けて整備●特集／平成25年度決算

2

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

▲決算審査特別委員会（各課ごとに審査）

原案可決

条例の一部改正について
問 国の新制度では放課後
児童クラブの利用が６年生まで可能になっているが︑本町の改正案では小学校４年生までになっている︒子
育て支援に重点を置いている町として︑いつまでに６
年生まで拡大する考えか︒
答 町長 現在担当課と施設整備などについて協議中
で︑定住化を進める中で６年生まで利用できるよう対応していきたい︒
問 廃校利用で放課後児童
クラブの充実を答 町長 利用しやすい場
所でないと子ども達のためにならない︒そのためには大郷小学校周辺に設置が好ましいと考えている︒
原案可決︵議案第 号︶
財産の交換・譲与︑無償貸付け等に関する条例の一
部改正について︵報告第４号・第５号︶
・健全化判断比率について
・資金不足比率について
報告のみ

44

歳出決算の前年度対比会

平成25年度決算

平成24年度決算

比較増減

５１億９，
２０９万円

５４億６，
４０５万円

△２億７，
１９６万円

△４．
９８％

国 民 健 康 保 険

９億４，
９８２万円

９億７，
２４７万円

△２，
２６５万円

△２．
３３％

介

険

９億７，
６９９万円

９億３，
４８８万円

４，
２１１万円

４．
５０％

後期高齢者医療

７，
３６７万円

７，
０００万円

３６７万円

５．
２４％

下 水 道 事 業

２億７，
５０２万円

２億５，
８９２万円

１，
６１０万円

６．
２２％

農業集落排水事業

４，
４６１万円

１億２，
９６３万円

△８，
５０２万円

△６５．
５９％

戸別合併処理浄化槽

５，
２１９万円

６，
７４５万円

△１，
５２６万円

△２２．
６２％

収 益 的 収 支

２億 ７９０万円

２億 １８９万円

６０１万円

２．
９８％

資 本 的 収 支

４，
７７５万円

６，
７５６万円

△１，
９８１万円

△２９．
３２％

７８億２，
００４万円

８１億６，
６８５万円

△３億４，
６８１万円

△４．
２５％

一

計

般

特
別
会
計
水 道

合

護

別

会

計

保

計

※1万円未満は四捨五入

3 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

増減率

○環境衛生組合家庭清掃事業補助 246万円

決算審査特別委員会

検証

主なつかいみち1億0,309万円○黒川地域行政事務組合（消防） 1億4,996万円○消防施設整備工事

1,435万円○地域消防団活動費

2,916万円○新基幹システム導入支援事業 2,194万円

総務・財政 便利な期日前投票所を○ごみ焼却処理（黒川行政）1億0,733万円▲頼りになる大郷町消防団

バス︑心郷の送迎バスも含
問 指定管理者変更の話がめ︑交通システムを検討す出ているが︑苦情だけでなべきでは︒
く︑利用状況の分析等を行
答 副町長 総体的な交通
い︑課題・問題を抽出し︑公共交通を検討すべきでは︒ 体系の見直しの時期に来ている︒指定管理も含めて検答 企画財政課長 利用状討していく︒
況・分析を重ね次世代の住問 住民バスの課題は町と民バスのあり方︑デマンド公社の協議で解決すべきで型も含め公共交通のあり方は︒
を検討している︒
答 企画財政課長 住民本
問 バス運行全体で１億円
位の運行の徹底を指導する︒
くらい支出している︒住民
バスのみでなく︑スクール

総体的な交通体系の見直しをに企業巡回を計画している︒
問 防災行政無線の使用基
準︑マニュアルを作成すべ
きでは︒
答 総務課長 マニュアル
作成は検討する︒
問 予備費の充用が多過ぎる︒補正予算で対応が可能なものもあるようなので︑議会で議決後にすべきでは︒
答 企画財政課長 各課に指導する︒

1,278万円○ごみ収集業務

3,719万円○住民バス管理費

118万円○狂犬病予防注射業務

問 役場地下の期日前投票
所は身体の不自由な人にはかなり不便であり︑場所の変更をすべきでは︒
答 町長 来年の選挙までには︑安心して投票できる場所を検討する︒
問 消防団員の不足数はどの程度か︒増員のために協力してもらうよう各企業を訪問すべきと考えるが︒
答 総務課長 １００名近く不足している︒団長と共

主なつかいみち生活・環境▲大切な住民の「足」です●特集／平成25年度決算○議会費

若生副委員長

高橋委員長

4

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

主なつかいみち○ 県後期高齢者医療広域
連合療養給付費等負担金 1億0,538万円○黒川病院費○縁の郷施設管理費999万円○農業振興・畜産費

8,483万円○開発センター管理費448万円○支倉常長400年の夢事業

350万円○割増商品券発行事業

199万円㈱おおさと地域振興公社の指定管理者制度の見直しを▲健康は自分で守るものを取るべきでは︒
問 住民バス︑縁の郷︑開答 副町長 当初の目的を発センター等の事業は︑町達成するよう︑アンケートが直接委託し︑レストラン
実施も含め検討する︒
はテナント方式にすべきで
問 旧大郷牧場跡地は︑将は︒
来的に町の意向が反映され
答 副町長 役場だけでなない状況になっていないか︒
く︑利用団体︑振興公社と答 副町長 長期総合計画も協議して進める︒
問 財政的考慮も必要だが︑ を策定中なので︑その中で方向性を示す︒
使用する人の利便性向上が重要だ︒条例・協定書の見直しが必要であり︑また︑
利用者より評価アンケート

5 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

問 身体障害者︑及び知的問 検診受診率が低下している︒受診率向上の努力は︒ 障害者相談員の相談状況は︒
答 保健福祉課長 自宅で
答 保健福祉課長 体験談
相談を受けたり︑その場でを載せたチラシ︑広報誌の情報交換をされている︒
利用︑アンケートでの未検
問 保育児童の待機者は見診理由の把握に努める︒
通しも含めて完全に解消さ
問 生活相談は民生委員のれたのか︒
重要な仕事だが︑どのよう
答 保健福祉課長 子どもな研修をしているのか︒
子育て支援計画を策定中で
答 保健福祉課長 毎月のあり︑見通しはその中で検定例会で︑その重要さを伝討する︒待機者は現在は解えており︑専門の講師によ消している︒
る研修を計画している︒

主なつかいみち

農政・商工▲公社が運営する物産館は、「大郷町の顔」です

1億3,525万円○保育所費

6,334万円○障害者自立支援給付費 1億4,585万円○各種検診委託料（胃がん検診等） 2,452万円

保健・福祉 検診受診率の向上対策を

平成25年度の決算を詳細に審査するため、特別委員会を設置（委員長・高橋重信議員）し、延べ６日間にわたり各課ごとに質疑応答を行い、慎重審議・検証しました。
本会議では、委員会審査報告の後、採決を行い、一般会計及び各種会計を認定しました。

徹底●特集／平成25年度決算

検証

主なつかいみち○奨学金貸付金

1,368万円○幼稚園管理費

1,215万円

574万円○社会教育施設管理費

7,067万円○町道除融雪業務

3,577万円○町道新設改良費

4億5,231万円○橋梁新設改良費

2,997万円○町営住宅建設費

6,545万円

27○災害廃棄物処理費

402万円○農林水産施設災害復旧費 1億2,408万円

備の効果は︒援助いただいたコカ・コーラ㈱に御礼の報告をすべきでは︒
答 教育長 電気使用量減
額のみならず︑環境教育の学習に役立てている︒その旨をコカ・コーラ㈱に御礼を兼ねて報告する︒
問 マイクロバスが２台あり管理方法が違う︒統一すべきではないか︒
答 町長 将来に向けて︑運用方法等を検討する︒○文教施設災害復旧費

6億5,239万円○公共土木施設等災害復旧費

1,495万円

災害復旧関係

主なつかいみち幼稚園の預り保育を充実せよ○学校給食費助成金

3,788万円

町営住宅の建て替え計画は早めに公表を○幼小中学校スクールバス運行業務 4,973万円○町道補修工事費

建設・土木

問 橋梁長寿命化修繕計画
問 東沢・田布施の町営住宅の建て替え計画について︒ の内容について︒
答 地域整備課長
橋にまた︑入居者には早期に知らせる必要があるのでは︒ 優先順位をつけて修繕に着手する計画である︒
答 地域整備課長 鶉崎に年〜 年に建て替える計画であり︑今年度中に現入居者に説明会を開催する︒
問 町営住宅の滞納額が増えているようだが︒
答 地域整備課長 本人及び連帯保証人と協議し︑回収に努めている︒○小中学校パソコン賃借料

893万円

教育・文化

主なつかいみち76

問 預かり保育の人数は︒
また︑職員は充足しているのか︒
答 教育課長 現時点で名の預かり保育数︒職員は
臨時職員１名が他職員とシフトを組みながら何とか対応している状況である︒
答 教育長 臨時職員ではなかなか応募してくれない
ので︑充足するよう努力する︒
問 小学校の太陽光発電設

2229▲より良い環境を整えていきたい（大郷幼稚園）●特集／平成25年度決算

6

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

徹底●特集／平成25年度決算○下水道管理費4,882万円○農集排事業管理費

1,814万円と修理に努め︑有収率 ％になるよう努力する︒
介護保険特別会計問 予防事業において︑健康的にどれくらいレベル
アップしたかの検証が必要ではないか︒
答 保健福祉課長 県が行う検証事業の内容を確認しながら︑町として検証できる方向性を見出し︑新たな事業展開を進めていきたい︒▲真剣勝負!!（老人ふれあいの家心郷）

国民健康保険特別会計

80

特別会計・水道
国民健康保険特別会計
問 財政調整基金が１億７０００万円の残高となっている︒他自治体と比較して高い保険料の軽減努力を開始してはどうか︒
答 副町長 国保運営委員
会等の意見を伺い︑判断していきたい︒
水道事業会計問 有収率が ％と伸びてない︒今後の見通しは︒
答 町長 漏水の早期発見

90

また︑本年度の財政比率
賛成 赤間 滋 議員 は︑自主財源が前年度よりも３・４％向上し︑実質公債費比率も前年度に比べて
平成 年度一般会計決算
１・０ポイント減少していは︑歳入・歳出差し引き５るなど︑財務指標の改善は
億３６１０万７９４７円と大いに評価できる点である︒
なっている︒
今後とも︑住民が暮らし国・県への積極的な働きかけにより財源確保に努め︑ やすく住みよい大郷町をつ
インフラ整備︑産業の振興︑ くる心構えで︑議会に諮りながら予算執行に当たって
健康︑子育て支援︑教育・
いただくことをお願いし︑福祉の充実等に取り組み︑
賛成討論とする︒
厳しい財政基盤の中で︑３億円を一般会計財政調整基金に繰り入れている︒

7 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号○石綿セメント管更新事業 1,637万円○合併処理浄化槽設置工事 1,432万円

また︑ファームガーデン
年度一般会計の認定について事業について︑この事業に当時携わった関係者に対する責任追及がなされていな
い︒町長は町の関与を認めているならば︑町と公社が反対 千葉勇治 議員 一体となり︑問題解決に当たる必要がある︒
さらに︑健康検診の受診
旧大郷牧場跡地の活用に率が極めて悪く︑その向上
ついて︑町の指針が未だに対策がほとんど取られてい示されないまま︑土取りによる乱開発が始まっている︒ ない︒これらの改善を求め反対する︒
跡地活用について広く町民と話し合い︑方向性を示すべきである︒

25

主なつかいみち25

12

ふるさと納税の拡充を

一般会計
受診率向上のための施策を予備費充用は慎重に

平成 年度に向けて︑旧
大郷牧場の利用計画を示すべきである︒

旧大郷牧場の利用計画を

予備費の充用は︑真に緊急且つ止むを得ない場合に限るべきである︒

ふるさと応援寄附金︵ふるさと納税︶のなお一層の拡充に努められたい︒

指定管理の再検討を㈱おおさと地域振興公社
に対する指定管理について再検討されたい︒

介護予防サービス
事業の更なる充実

期日前投票所の再検討を

不能欠損処理は︑分納誓約者との不公平感がないよう︑慎重に判断されたい︒

町営住宅建設計画は広く周知すべきである︒

計画は広く周知を石綿セメント管早期更新と有収率向上に努力を

水道事業会計消防団員並びに消防協力
事業者各の拡充に努められたい︒

消防団員等の拡充を

厳しい農業情勢を踏まえ︑強化を農業立町としての農業者への支援を強化されたい︒

農業者への支援強化を

27

有権者の利便性向上のため︑期日前投票所の場所を再検討されたい︒

不納欠損処理は慎重に

介護保険特別会計

各種検診の受診率向上のための施策を早急に講じられたい︒

決算審査特別委員会は︑６日間にわたる委員会審査の結果︑項目に及ぶ意見を町当局に提言しました︒
128

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

町当局 に 項目 の意見を提言●特集／平成25年度決算▲今年も大盛況だった夏まつり

●特集／平成25年度決算

監査委員の 意 見 ︵ 要 約 ︶

一般会計の実質収支額は黒字だが⁝が必要である︒
また︑国民健康保険特別会計では︑今後とも引き続
き滞納整理対策に努力し︑下水道事業・農業集落排水事業・戸別合併浄化槽事業については︑収入未済額の処理と︑水洗化加入促進に取り組んでいただきたい︒
水道事業は黒字計上となったが︑石綿セメント管更新事業の未施工分早期完了に努力されたい︒
備品等及び債務の適切な管理を

9 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

決算総体では︑基金繰入金が前年より約１億５０００万円増加した︒しかし︑災害復旧事業完了後の国・県からの新たな補助金の確保や︑ごみ焼却施設新設に伴う黒川行政事務組合への負担金︑今後も継続して行われる特別会計への繰出金等の問題がある︒
平成 年度も基金取り崩
しによる財政運営になることから︑引き続き自主財源の確保や︑集中改革プランの継続が必要である︒（︻特別会計︼
介護保険・後期高齢者医療の給付費増加は必至

備品等は本町の財産であり︑適切に管理され有効に活用されなければならない︒
消耗品的な物品も含め︑事務の効率性からも整理すべきである︒
債務管理について︑回収が困難な収入未済額が発生している︒債権管理事務が増え︑事務の効率化が妨げられている︒適正な管理と徴収の強化を図っていただ
きたい︒）（前年度比4.5％減）

正常37.30％

将来にわたる実質的負債「借金」の割合

正常（前年度比1.0％減）

（

350％

４．将来負担比率11.30％

自治体の収入に対する借金返済額の割合）

ばなりません。

35％

政を改善しなけれ

25.0％

３．実質公債費比率

る「財政再生団体」

れば「早期健全化（ 公営企業などを含む全会計に）占める赤字の割合となります。

治体は自主的に財正常団体」となり、自

赤字なし

30％

でも基準値を超え

20.0％

２．連結実質赤字比率

でも基準値を超え

４指標のうち１つで財政再建を進め

正常

れば、国の管理下

赤字なし
20％
15.0％

１．実質赤字比率

財政再生団体基準値
早期健全化団体
基準値

判断
大郷町
赤色信号（財政破綻）
黄色信号（注意）（平成25年度）

分
区

財政健全化指標
町財政を健康診断報告26

介護保険特別会計は︑一般会計からの繰入額が前年比 ・９％の増となった︒
本町の高齢化に伴う給付費の増加は必至であり︑地域支援事業等の更なる充実を図り︑予防医療事業等による健康寿命の増長増進で︑給付費の抑制に努めること
13

自治体の財政危機を未然に防ぐために「健全化指標」の公表が義務付けられています。
財政状況は４つの指標を使って判断しますが、１つでも基準値を超えると財政悪化を示します。

（一般会計に占める赤字の割合）

３指標のうち１つ44

第３回定例議会において一般会計と６つの特別会計︑水道事業会計の平成 年度補正予算が提案され原案どおり可決しました︒

ー前の交差点に２基︑大友
答 地域整備課長 大郷町
主な質疑
石材店角の交差点に１基︑子育て世代定住促進プラン
大郷小学校前の信号機付近
案を作成中であり︑いろい
問 大松沢社会教育センタに１基の計４基である︒
ろな支援策を盛り込んで条ー解体後︑以前にも説明が
問 希望の丘団地の住宅沈例化し︑ 年度中に入居開あったが︑改めて今後の活下は設計ミスではないのか︒
始の計画である︒
用を問う︒
答 地域整備課長 地盤調
問 除融雪業務について︑
答 教育課長 学校施設で査し基礎工事をしている︒
毎年町民から苦情が来ていあり︑大き過ぎ使い勝手が震災後の地盤沈下であり設ると思われるが︑通勤︑通悪く一部解体するが︑ 年計ミスではないと認識して学前の早い時期に実施でき
当初予算に大松沢社会教育
いる︒
ないか︒
センターの新築工事費を計
問 社会教育センターの解
答 地域整備課長 一工区上する考えである︒
体工事は地元業者に発注す
問 定住促進事業について︑ あたり 時間くらいかかる
べきではないか︒
が︑通勤通学の所は優先的
ここに至った経過と今後の答 副町長 町内業者がでに行っている︒今年は細い
手順は︒
きるかどうか指名委員会で道路も除雪業務に盛り込ん
答 町長 ﹁仮称︑希望の丘
十分議論する︒
でいる︒なお業者にも徹底山中線﹂の新設道路の設計
原案可決して指導する︒
調査を実施している︒今後
問 防犯カメラの設置工事の道路新設により︑住宅地
は︑どこに何基つけるのか︒
として︑最適の場所と思っ
答 総務課長 海洋センタ
ている︒
27

28

10

26

712万円
1, 112万円
1, 044万円
1, 458万円
734万円
960万円
3, 758万円
1, 308万円
3, 925万円
予防接種委託料（水痘・高齢者肺炎球菌）
農家台帳システム導入委託料
道路台帳作成業務委託料
希望の丘団地沈下建物復旧工事費
東沢団地と希望の丘団地の側溝整備工事費
定住促進事業土地購入費
大松沢社会教育センター一部解体工事費
農業施設災害復旧事業工事費
除融雪業務費

一般会 計
一般会計は︑１億９８２０万円を増額し︑歳入歳出それぞれ 億７２７９万円の予算となりました︒主な内容は表１のとおりです︒（表１）●一般会計補正予算の主な内容●

町営住宅の整備・復旧
関係費を計上平成26年度補正予算

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号 10

▲使い勝手を良くするため、一部解体が予定される（大松沢社会教育センター）

固定資産評価審査委員に

伊藤氏︑鈴木氏を再任

26

反対 千葉勇治 議員

榮吉 氏

24

（不来内）

（石原）

伊藤

彰氏

鈴木

10

光広 氏

武藤

定住化促進へ向けて（上郷）

９月定例議会において︑大郷町固定資産評価審査委員会委員に伊藤榮吉氏︑鈴木彰氏を再任することに全会一致で同意しまし教育委員にた︒
武藤氏を再任
任期は平成 年９月
９月定例議会において︑ 日から３年間です︒
大郷町教育委員会委員に
武藤光広氏を再任することに全会一致で同意しました︒
任期は平成 年 月１日から４年間です︒

26

慎重に議論せよ﹁定住化促進事業﹂の内容が議会に示されてまだ半月余りで︑建設予定地の現地説明もなく︑予 賛成 赤間 滋 議員
定住宅への誘導策について条例化されてもいない︒
バランスのとれた予算
町の将来を方向づける構
想実現にあたっては議会と執行部が慎重に議論を積み重ね︑状況をよく調査し対応する必要があることを指摘し反対する︒

人件費をはじめ︑各種経費の節減︑安心︑安全
なまちづくり︑学校教育︑
社会教育︑高齢者︑農林業︑地域の活動等︑バランスのとれた予算執行状
況であると考える︒
今回の定住促進については唐突の感は否めない
が︑人口増対策となれば当然流入人口を増やす必要があり︑若干の懸念があるが大まかにおいて賛
成でき︑賛成討論とする︒

11 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

人事
案件

28

設計業務委託料に約４０００万円を補正

大友

正隆 氏

29

（羽生）

教育委員に
大友正隆氏

第１回臨時議会において︑大郷町教育委員会委員に大友正隆氏を任命することに同意しました︒
任期は平成 年７月日から４年間です︒

26

平成 年度第１回臨時議会が７月 日に開催され︑教育委員の同意案件と条例の改正１件︑一般会計補正予算が審議され︑原案どおり可決しました︒

くらい宅地として使えるのか︒
答 地域整備課長 測量設計業務を発注しないと正しい造成費用は出て来ない︒
調整池︑道路等有した正確な答弁はできない︒
計画している建物に関しては︑平屋建て 棟で１棟
１３００万円くらい︑２階建てが 棟で１５００〜１
６００万円くらいが標準工事だが︑測量設計をしないと正確な事業費が出ない︒
問 この事業は︑民間企業のノウハウを取り入れ︑夢のあるまちづくりをしてもらい︑下請けに地元企業をお願いできないのか︒
答 町長 今回は小規模事
業なので町として取り組む︒
原案可決

12

26

出来ないからと途中で予算
問 残工事の金額はいくら︵議案第 号︶の追加をしたが︑今後は追になるのか︒
住民バスの運行 一 部 改 正
加補正のないように指導す
答 地域整備課長 設計はべきである︒
していないが︑概算で橋桁
国道 号線沿いに移転し答 地域整備課長 施工状
た松島町役場まで延伸する︒ の上部工で１億８０００万
況を確認しながら管理監督
円︑道路の取り付け工事と８月１日から施行していく︒
舗装工事で２億円かかる見
原案可決
原案可決
込みである︒
問 計画された当時の予算︵議案第 号︶︵議案第 号︶
はどれくらいか︒また︑こ工事請負契約 に つ い てれまでかかった工事費合計
平成 年度大郷町は幾らか︒
平成 年度上戸線橋架替
一般会計補正予算
答 地域整備課長 初年度
工事︵下部工Ａ︱１︶
鶉崎字原地内の土地に公スタートが平成 年度で当
金額１億１０８５万円
営住宅並びに分譲住宅地の初予算は６億弱である︒今問 前回︑岩盤が出たとい
測量設計︑宅地造成設計業
回の案件も含めて︑工事費うことで補正をしたが︑今務委託料の補正合計に４１
後上戸橋に幾らかかるのか︒ は４億７３００万円ほどで８８万円︒
あり 年度に橋梁２３６６
答 地域整備課長 橋梁︑万円の委託設計をしている︒ 問 土地の無償譲渡を喜ん
桁の上部工と幼稚園から下でいたが︑先日︑宅地造成
問 ６億弱の当初予算工事
りた交差点改良︑石巻・鹿費が３億円かかるような説が︑今後かかる工事も含め
島台・大衡線の右折レーン
明があった︒全体の計画面
ると８億円近くになる︒工の拡幅工事︑全線の舗装工
積１万７２００平米で何割事途中で岩盤が出て︑工事
事がある︒

28

36

45

37

26

人事
案件

鶉崎地区の住宅整備に着手
第１回臨時議会

23

22

26 38

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号 12平成26年第３回定例議会

可

8日

可

8日

可

8日

可

8日

可

8日

可

8日

可

8日

可

8日

可

8日

可

8日

可

8日

可

8日

可

8日 報告
のみ
8日 報告
のみ
19日 認定19日 認定19日 認定19日 認定19日 認定19日 認定19日 認定19日 認定19日 採択
19日

可

28日

可

平成26年度大郷町一般会計補正予算（第２号）

28日

可

退：退席

欠：欠席

議案採決結果一覧表※可否同数でない限り、議長（石川秀雄）は採決に加わらない。

石川秀雄

吉田茂美

髙橋曄義

千葉勇治

郷右近憲一郎

高橋壽一

石川良彦

石垣正博

高橋重信

滋

和賀直義

赤間

8日

工事請負契約の締結について

13 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

寛

可

可

●：反対

若生

8日

28日

○：賛成

石川壽和

5日 同意

28日 同意

否：否決

熱海文義

5日 同意

大郷町教育委員会委員の任命につき同意を求める
ことについて
大郷町住民バスの運行に関する条例の一部改正に
ついて

可：可決

対

5日 同意

平成26年第1回臨時議会
同意
第1号
議案
第36号
議案
第37号
議案
第38号

反

大郷町教育委員会委員の任命につき同意を求める
同意
第2号 ことについて
大郷町固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意
第3号 同意を求めることについて
大郷町固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意
第4号 同意を求めることについて
大郷町新型インフルエンザ等対策本部条例の制定
議案
第39号 について
大郷町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業
議案
第40号 の運営に関する基準を定める条例の制定について
大郷町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する議案
第41号 基準を定める条例の制定について
大郷町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に
議案
第42号 関する基準を定める条例の制定について
議案
第43号 大郷町放課後児童クラブ条例の一部改正について
財産の交換、譲与、無償貸付け等に関する条例の議案
第44号 一部改正について
議案
第45号 平成26年度大郷町一般会計補正予算（第３号）
平成26年度大郷町国民健康保険特別会計補正予算
議案
第46号 （第１号）
平成26年度大郷町介護保険特別会計補正予算
議案
第47号 （第１号）
平成26年度大郷町後期高齢者医療特別会計補正予議案
第48号 算（第１号）
平成26年度大郷町下水道事業特別会計補正予算
議案
第49号 （第１号）
平成26年度大郷町農業集落排水事業特別会計補正
議案
第50号 予算（第１号）
平成26年度大郷町戸別合併処理浄化槽特別会計補
議案
第51号 正予算（第１号）
平成26年度大郷町水道事業会計補正予算
議案
第52号 （第２号）
報告
健全化判断比率について
第4号
報告
資金不足比率について
第5号
平成25年度大郷町一般会計歳入歳出決算の認定に認定
第1号 ついて平成25年度大郷町国民健康保険特別会計歳入歳出
認定
第2号 決算の認定について
平成25年度大郷町介護保険特別会計歳入歳出決算
認定
第3号 の認定について
平成25年度大郷町後期高齢者医療特別会計歳入歳認定
第4号 出決算の認定について
平成25年度大郷町下水道事業特別会計歳入歳出決
認定
第5号 算の認定について
平成25年度大郷町農業集落排水事業特別会計歳入
認定
第6号 歳出決算の認定について
平成25年度大郷町戸別合併処理浄化槽特別会計歳認定第7号 入歳出決算の認定について
平成25年度大郷町水道事業会計利益の処分及び決認定
第8号 算の認定について
陳情 「手話言語法制定を求める意見書」の提出を求める
第12号 陳情書
委発「手話言語法」制定を求める意見書（案）
第5号

成

名

賛

称）

採決結果

案

（略

議決月日

議案番号

議

議案採決結果一覧表

台風等による水害・土砂災害対策を万全に

68

崩壊土砂流出危険大雨などの影響で、谷沿いの不安定な土砂が水と一緒に一気に流れ出す危険のある地区

19

土石流危険渓流

土石流発生の危険があり人家に被害が生ずる恐れのある渓流

31

山腹崩壊危険地区

雨や地震などの影響で、山の斜面が崩れ落ちる危険がある地区

7の水害が心配される︒町とである︒また︑災害弱者にしてどのような対策を考え対する対応として︑民生委ているか︒
員の方にも入ってもらうべ
答 総務課長 ８・５豪雨
きと考えるが︒
答 町長 女性の登用など︑ では︑地域一体が床上浸水
今 後 必 要 に 応 じ て 適 任 者 の被害を被った経験もあり︑早めに避難勧告・指示を出
等々メンバーに加えていき
し高台に避難していただく︒
たい︒
問 現在進められている山
問 本町の災害危険箇所と砂採取が︑地域構造を大きして︑急傾斜地崩壊危険箇
く変えている︒環境変化に所が 箇所ある︒
よる新たな災害形態を生む
以前の計画書に載った危可能性がある︒
険箇所と比較し増えている
滑川に接する住吉地区にがなぜか︒また︑今後も増は２軒の民家があり︑上流えるのか︒
での砂採取により鉄砲水や
答 総務課長 本町で抽出
ゲリラ豪雨等の災害が懸念した危険箇所を︑県が調査を行い︑判断し設定される︒ される︒対策が必要と考えるが︒
今後も状況の変化等により答 町長 本町にとっては︑設定も考えられる︒
内水対策が一番である︒そ問 中粕川地区は︑吉田川
れらを︑今後︑県と協議を沿いに位置し︑もし大雨でしながら対応したい︒
越水・堤防決壊で水害に見舞われた場合︑当地区は孤立する︒避難するにも︑石原地区の山崩れによる通行
止め︑土手崎・三十丁地区

より安全な対応・対策を講じたい︵町長︶
問 この頃の災害は大都市ではなく︑土石流・水害など地方都市・中山間地域において︑大きな被害が起きている︒また︑新たな形態の災害も心配される︒
新地域防災計画書ができたが︑以前の計画書と比較し︑どのように変わったのか︒また︑水害に対しての対策はどうか︒
答 町長 新計画書は︑近年の災害等を考慮し︑災害ごとに各項目について︑節の新設・統合・分割により分かりやすい内容とした︒
水害対策は︑防災情報提供システムの利用だけでな
く︑関係機関・団体とも連携を取り︑より安全な対応・対策を講じていく︒
問 災害時には︑高齢者対応︑女性特有の問題等で︑女性でないと気付かない面が多くある︒
防災会議のメンバーに女性を委員として入れるべき

68

正博議員
勾配が30度以上、高さが５ｍ以上の崖で人家がある所石垣
急傾斜地崩壊危険個所

一般質問−町政を問う−本町における災害危険個所

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号 14

問 農家に後継者がいない
問 昭和 年代の葉たばこ
生産はからの作付けが ことを︑どのように感じているか︒
あった︒しかし︑現在は約2・5％の1・になっ 答 町長 大変残念である︒
問 私も残念だ︒そこで︑た︒平成５年前後︑１億円
新規農業者に関しては国での販売額を達成したホウレもいろいろ制度がある︒しン草の生産も約半分になっかし︑親元就農者には何もている︒また︑モロヘイヤ
ない︒町で対策できないか︒の郷を揚げ︑農業・農産物
答 町長 国・県に働きかの振興を進めたが︑現在の作付けが１ にも満たない︒ ける︒本町には農業だけでなく多様な事業がある︒農５年後の減反政策の廃止︑業だけに手厚い保護は厳し
進行中のＴＰＰ交渉の行方い︒など︑農業︑特に水田農業の先がまったく見通せない﹁沢田﹂の活用方法は状況である︒
以上を踏まえ︑人・農地
プランにおいて︑担い手を揚げたが︑５年後をどのように設定するのか︒
答 町長 ５年以内に農地の出し手︑受け手となる希望者を位置付け設定する︒

問 農地集積の障害の一つである沢田の活用をどのように考えるか︒
答 町長 基盤整備事業について︑自治体や沢田のある地区との勉強会を通して
問 私の理解していた組合
方向性を探りたい︒
農用地利用改善組合のとは違う答弁である︒中間
問 沢田に植林するとか︑役割は管理機構とも異なる存在な
農地から外すといったこと
問 水田の有効活用のため︑ ので︑発足を促してほしい︒
も対策の一つではないか︒
水田の有効的利活用を目指
答 町長 大胆な発想だが︑ 農用地利用改善組合の果た
すうえでも基盤整備は必要すべき役割は何か︒
忍びない︒早急に取り組まなので︑是非進めてほしい︒
答 町長 農用地の利用集なければならない大きな課
答 町長 地域と話し合い
積や遊休農地等の活用を促題である︒
ながら対応していく︒
進し︑集落内の農用地の効率的かつ総合的な利用を確保する団体である︒▲大郷町の農業を守っていかなくてはならない

15 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

70
ha 40

寛議員
若生

−町政を問う−一般質問

基幹産業・農業の未来について問う
人・農地プランにより農地の有効活用と生産性向上を図る（町長）
ha

74
ha

子宮がん

胃がん

肺がん

大腸がん

乳がん

（単位：％）

平成24年がん検診受診率

がん検診等の受診率低下の改善を

男性

女性

男性

女性
県合計

24.03

20.10

41.36

36.54

35.80

31.38

38.12

39.94
富谷町

41.38

31.16

73.97

58.29

72.46

55.01

57.29

72.57
大郷町

23.97

17.21

52.30

44.95

34.13

24.89

42.92

33.43

社の見積り価格を上回ったが所見は︒
問 河北新報に２０１２年
ため︑他社と契約した︒
答 町長 本町よりも大変
分の全市町村のがん検診の問 テントの設営︑花火等
進んだ検診事業をされてい受診率が公表された︒昨今の入札状況は︒
ると感じている︒同じようテレビ等でがんの恐ろしさ
答 町長 緊急性並びに特等を毎日のように報道され︑ に行うのはなかなか難しい
殊性を考慮し随意契約とし本町でも職員が啓蒙する中︑ と思う︒受診率の高い市町
た︒
かなり低い数字だと思うが︑ 村の実態を確認し︑大郷町
問 Ｔシャツのみ入札か︒の実態を照らし合わせ︑向町長の所見は︒
答 町長 Ｔシャツも随意上に向けた取り組みを今後
答 町長 より多くの町民契約の中での見積り合わせ進めたい︒
が︑がん検診を受診するよである︒
う︑積極的な取り組みが必
夏まつりの反省はあるか問 見積り合わせで安いほ要と考えている︒
うにするのは当然だが︑随問 夏まつりの反省は︒
問 問題点と啓蒙活動の内意契約であれば︑夏まつり
答 町長 関係諸団体の協容は︒の協賛や︑商工会員の方々
力と多くの町民の方々の参答 町長 低迷の要因は︑の町の施設のための骨折り︑加で盛会裏に開催できたと検診の方法︑検診料金︑時思うが︑猛暑であったので︑ また︑町の業者を育てると間︑場所︑町民の健康に対いう観点からも町の業者に
ステージ上並びに観客用テする意識等︑様々な要因が任せられないか︒
ント内の暑さ対策︑救護テ
考えられる︒啓蒙活動は︑
答 町長 いくら随意契約
ントの表示の必要性が反省
各種保健事業において早期でも公平・公正に行ってい発見︑早期治療の大切さを︑ 点である︒
問 Ｔシャツ作成にあたり︑ る︒１円でも安いほうに落広報︑チラシ︑防災無線等
札するのは当然である︒商町内の衣料組合が見積りをで呼びかけを行っている︒
工会としても︑もう少し競
４回差し替え提出したが︑問 近隣では富谷町の受診争意識をもって頑張ってほ
落札されなかった経緯は︒
率が高く︑胃がん検診の冬しい︒
答 町長 ２社で見積り合期間の再検診や土日︑夜間わせを行い︑衣料組合が他検診等を行っているようだ

他市町村の実態を確認し︑受診率向上に取り組む︵町長︶※宮城県ＨＰより

壽和議員
女性

石川
男性

一般質問
−町政を問う−おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号 16

ーキングコースに健康増進
問 庁内横断的な推進プロ
遊具を設置してはどうか︒
ジェクトを立ち上げ︑町長
答 町長 心郷の健康遊具
もしくは副町長がリーダーを活用してほしい︒となり︑町民に見える形を問 プライバシーを確保でとるべきでは︒
きる代読・代筆支援員の養答 町長 当面は担当課で成が必要と考えるが︒
作業を進め︑広報誌・ＨＰで取り組み状況を公表する︒ 答 町長 支援者の必要性
問 認知症対策が柱の一つ︑ を確認しながら検討する︒
認知症は行方不明の他に火児童・生徒の災を心配する声がある︒介護予防住宅改修事業に火災 緊急時の対応は予防のために︑ＩＨクッキ
ングヒーター設置に補助をすべきでは︒
答 町長 認知症サポータ
ーの増員︑地域全体の体制づくりに取り組む︒クッキ
ングヒーターの補助は介護予防事業の中で検討する︒
問 健康寿命を延ばす施策
は︑各行政区の散歩・ウォ

直義議員
和賀

−町政を問う−
一般質問

地域包括ケアシステムの構築を
平成37年をめどに実現（町長）

15

68

19

▲みんなで楽しく料理教室（中村地区）

問 食物アレルギー︑健康面で注意を払わなければな
らない人数は︒また︑緊急搬送は何件発生しているか︒
答 教育長 アレルギーの症状がみられる児童・生徒
は３％︑健康面で配慮が必問 避難勧告等の警戒情報
土砂災害の対応について要な児童・生徒は 名︒緊のタイミングは︒
急搬送は 年は小学校で２
答 町長 国・県・気象台
問 地域防災計画に︑急傾件発生している︒の情報︑並びに職員及び消斜地崩壊危険箇所 箇所︑
問 子供安心カードを作成
崩壊土砂流出危険地区 件︑ 防団員の現地派遣の状況把し︑学校と消防署の迅速な握を優先し︑災害対策本部
山腹崩壊危険地区７件︵人連携ができるようすべきで家 数 １ ６ ６ ︶︑ 土 石 流 危 険 が発信する︒
は︒
問 国・県の基準に満たな渓流が載っている︒該当世
答 教育長 健康手帳︑健帯にハザードマップの配布︑ いが︑崩壊の恐れのある危
康調査票を保健室に保管し︑ 発生時の行動指針の周知方
険箇所の修復工事に補助をいざという時に消防署と迅すべきと考える︒
法は︒
速な連携ができるようにし
答 町長 現段階では考え
答 町長 新たにハザード
ている︒
ていない︒
マップを作成し全戸配布予定である︒行動指針の周知は防災行政無線を活用する︒
26

17 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

問 おおさと地域振興公社 問 空き家の実態調査をな ふるさと納税のの今後はどうするのか︒
ぜ行っていないのか︒
有効活用を
答 町長 住民バスは新た 答 総務課長 職員が独自な指定管理者の指定を検討 に空き家かどうかの確認が 問 ふるさと納税の有効活する︒公社を指定管理者と とれない︒また︑調査中に 用をすべきでは︒
したうえで︑レストラン部 近隣住民に不審者ではない 答 町長 今年度から贈呈
門・縁の郷を民間委託︑ま かと心配される︒
品を贈ることを制度化した︒
た︑開発センターは農業の 問 廃屋になった敷地の環 問 今年度から２５００円
６次産業化に向けた活用の 境整備はどのようにするの の贈呈品を贈ることになっ場として検討している︒
か︒また︑県外に移転して たが︑ 寄附 金が増えるとは
問 公社が民間委託になっ いる所有者とどのように連 思い難い︒税収アップのた
た場合︑町から出している 絡をとるのか︒
めにも︑もっと力を入れる
借入金と負債はどうするの 答 町長 ﹁空き家等の適正 べきでは︒
か︒
管理に関する条例﹂を制定 答 町長 ホームページに
答 町長 借入金は引き続 している近隣町村の実情と︑ も掲載しているが︑今後はき公社に返納を求めていく︒ 条 例 制 定 後 に お け る 問 題 さらにピーアールしながら︑負債はファームガーデン事 点・課題等を見極めながら︑ 納税が増えるよう期待に応
業における当時の役員へ損 条例化を含め検討する︒
えていきたい︒
害賠償の請求権の行使を見 答 総務課長 固定資産税
極めながら︑議会に相談し の納税義務者宛てに︑適正ていく︒
な管理をお願いしますといった文書での行政指導は可能かと思う︒
問 空き家対策の検討結果
は︒
答 町長 空き家の実態調査は行っていない︒

空き家対策は▲「縁の郷」へ行ったことがありますか？

住民バスは新たな指定管理者を検討︵町長︶

地域振興公社の今後は−町政を問う−

一般質問

熱海

文義議員

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号 18

21

1,515

227

15.0
22

1,573

236

15.0
23

1,566

212

13.5

24

1,565

217

13.9

25

1,439

205

14.2

2棟

120

2棟

80

100

ヒルズ未明

住宅建設は需要調査し対応を40

支援内容を条例化せよ

中村：定住促進事業

住宅需要の調査は

答 町長 建設前までには条例を制定︑支援内容について内外に示していきたい︒

建設前までに条例制定

問 支援制度等について条
問 今年度に入り︑町が関
例化し︑中長期計画を内外係する住宅建設や土地分譲に示しながら進めるべきと等の計画が急速に進んでい考える︒あまりにも建設だる︒町内に定住を希望する
意向調査はされているのか︒ けが急ぎ過ぎるのではないか︒

調査はしていない

答 町長 特別に調査はしていない︒町への住宅等の照会や︑町営住宅の空き状
況確認の問い合わせなどから︑需要は見込めると判断
した︒

40

20

鶉崎：公営住宅

地方自治の基本は町民の健康受診率向上を

受診率
(%)

計

問 本町の健康検診率が他町村に比較し極端に低い受診率が続いているが︑その解決に対する努力が欠けている︒町長の見解を問う︒

受診
者数

合

大変反省している

対象者数

答 町長 これまで特段取り組んでこなかったことに大変反省している︒今後対策を考えていく︒

町内75歳以上の健康検診受診率

住宅建設 分
譲 集合住宅戸
数 区 画 数 棟
数

団地・事業名なぜ公社負債の一部を町が負担

町が関与している町内の住宅建設・分譲計画

答 町長 ファームガーデ
ン事業は私が議長をしていた時に議決した案件で︑その事業については町が中に入ったということで︑町の責任と捉えている︒

ファームガーデンの 公社に交付金流す際
公社負債が町が関与したから
なぜ町の責任か問 公社経営を圧迫している︑ファームガーデン建設に絡む１億２５００万円の公社負債について︑町長は﹁町の責任と認識している﹂と答弁している︒なぜ町の責任なのか︒

19 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

現町営住宅の整備は
問 老朽化の進んでいる町
営住宅の﹁中村東沢団地﹂﹁味明田布施団地﹂の整備はどうなっているのか︒

鶉崎を移転先とし建設
答 町長 鶉崎公営住宅
戸は︑町営住宅﹁中村東沢団地﹂と﹁味明田布施団地﹂の移転先として建設を予定している︒町営住宅利
用者には︑年度内に説明会を予定している︒

40

年度

勇治議員
千葉

−町政を問う−一般質問

後期高齢者の健康検診を高めよ対策を考えていく（町長）▲前期、後期選抜の取り組みが進む入試制度

大郷中学校の公立高校入試と入学状況について

32

べてを民間管理者に運営さ
おおさと地域振せるべきと考える︒町長の興公社について所見を伺う︒
答 町長 住民バスは公社
問 おおさと地域振興公社
以外で検討している︒縁のの指定管理を民間指定にして運営をすべきと考えるが︑ 郷とレストラン部門の指定
管理者は公社にし︑公社か大株主としての町︑また役員である町長の所見を問う︒ ら民間業者に委託する方向
で今︑内部で進めている︒
答 町長 公社経営としては黒字であり︑ファームガーデン事業の負債を抱えていても黒字である︒
問 公社の社長はじめ︑役
員には事業運営に対しての熱意が感じられない︒事業
計画を聞いても出てこない︒
前年度決算７７０万円の黒字としているが︑産直友の会での売り上げ１億２０００万円に対して︑ ％の使用手数料１６００万円を支払っており︑産直友の会の方々が貢献していると思われる︒
住民バス事業においては︑
未だに改善が見られない︒
縁の郷︑レストラン等︑す

年度は前期募集定員の拡大︵教育長︶問
年度３月より公立高校における前期︑後期選抜
入試においての合格率が２割であり不合格の生徒が多数出た︒大郷中学校の生徒の前期入試を受けた生徒数と合格︑不合格の生徒数︑また不合格となり︑自信を失い︑入試先の変更を余儀なくした生徒は何人いたのか︒
答 教育長 推薦入試が廃止され︑平成 年３月から募集定員を前期と後期に分けて選抜する新制度の方式となった︒前期の割合が低いことから︑ 年度は募集
定員の枠を ％から ％に拡大することになった︒︵表１︶
問
歳の子ども達に︑この制度が本当に必要であるのか︒後期一本化のほうが良いと考え︑県教育委員会
に対して検討を促していた
だきたい︒︵教育長へ要請︶
2514（表１）大郷中学校の高校受験の近況

前期受
検者数

合格者

不合格者

後 期
合格者

志望校
変 更

25年度

22人

13人

9人

7人

2人

26年度

40人

16人

24人

17人

7人

27
25

15

27

20

−町政を問う−

一般質問

高橋

重信議員

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号 20

意見書﹁ 手 話 言 語 法 制 定 を 求 め る ︻陳情者︼意見書﹂の提出を求める陳情︵一社︶宮城県聴覚障害者協書が第３回定例議会に提案さ 会 黒川支部 渋谷直樹
れ︑教育民生常任委員会に審査を付託しました︒その結果︑同委員会から﹁採択すべきも国に意見書をの﹂との審査結果の報告があ提出しましたり︑これに基づき本会議で採決した結果︑全会一致で採択されました︒︻意見書名︼
また︑この陳情による意見﹁手話言語法﹂制定を求書案が同委員会より提案され︑ める意見書︻提出先︼採決した結果︑全会一致で可内閣総理大臣︑衆議院議決されました︒
長︑参議院議長︻陳情及び意見書の趣旨︼
手話を言語として普及し︑研究することのできる環境整備に向けた法整備を国として実現するよう政府と国へ強く求め︑﹁手話言語法︵仮称︶﹂を制定することを求める︒﹁手話言語法制定を求める意見書﹂の提出を求める陳情

陳情

大郷町議会の主な動き（6/30〜9/27）
月 日
6/30〜7/2
7/3〜7/5
7/8〜7/10
7/15
7/15
7/15
7/16
7/18
7/22〜7/23
7/28
7/29
8/5〜8/6
8/7
8/11〜8/12
8/19
8/19
8/20
8/21

用

務

総務産業常任委員会視察研修（北海道）
宮黒議長会議長視察研修（北海道）
教育民生常任委員会視察研修（大分県、佐賀県）
議員全員協議会
おおさと地域振興公社に関する調査特別委員会
仙台都市圏自動車専用道路整備促進期成会総会（富谷町）
議会広報委員会
東北放射光施設推進協議会設立記念シンポジウム（仙台市）
町村議会議員講座（仙台市）
第１回臨時会
仙台北部道路建設促進期成同盟会総会（富谷町）
議会広報に関する調査特別委員会視察研修（福島県、利府町）
宮城県後期高齢者医療広域連合議会定例会（仙台市）
議会運営委員会視察研修（秋田県）
議員全員協議会
おおさと地域振興公社に関する調査特別委員会
宮城県鉄道整備促進期成同盟会総会（仙台市）
震災復興セミナー（蔵王町）

21 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

月 日
8/25
8/26
8/27
8/27〜8/28
8/29
8/29
8/29
8/30
8/31
9/4〜9/19
9/15
9/16
9/20
9/21
9/22
9/26
9/26
9/27

用

務

議会運営委員会
企業立地セミナー ｉｎ Tokyo（東京都）
吉田川・鶴田川改修促進期成同盟会総会（大崎市）
宮黒議長会正副議長局長合同研修会（秋田県）
議会運営委員会
議会広報委員会
黒川郡町村議会議員研修会第1回実行委員会（大和町）
大郷中学校運動会
第36回黒川郡婦人防火クラブ連合会研修会
第3回（9月）定例会
敬老会
秋の交通安全県民総ぐるみ運動大郷町拡大会議
大郷保育園運動会
第39回黒川地区交通安全宣言大会
黒川地域行政事務組合議会運営委員会（大和町）
宮城県町村議会議長研修（村田町）
第3回黒川地域行政事務組合議会定例会・議員全員協議会（大和町）
第349回県議会傍聴（仙台市）

委員会活動リポート

だ

ちょう

かみ

し

ほろ ちょう﹁まちづくり ﹂と﹁ふるさと納税﹂の取り 組み状況はいけ▲「ふるさと納税」により町のＰＲをしてはどうか

北海道池田町・上士幌町を視察︵６月 日〜７月２日︶

総務
産業

30

︻意 見︼
﹁まちづくり会議﹂を設置
ふるさと納税の先進地﹁まちづくり﹂と﹁ふるさ池田町では︑まちづくり
上士幌町は人口減少が進 と納税﹂は切り離せないもを総合的に進めるため︑﹁ま む中で︑都市と農村の交流︑ のと考える︒各自治体は工ちづくり会議﹂を設置して 農商工連携による特産品の 夫を凝らし︑ＰＲに躍起にいる︒当初は１００人だっ 開発︑情報通信技術の活用 なっている︒寄附金の御礼たが︑現在は 人規模で行 等をキーワードにまちづく については多様な意見もあっている︒この組織が中心 りを進めている︒
るが︑６次化製品の開発をとなり︑総合計画書を作成
ふるさと納税は８割の御 進め︑本町産の農産物と合し︑平成 年度より第４次 礼品による還付を実施し︑ わせ︑特典とすべきである︒
計画書のもと︑まちづくり 平成 年度には１万３２７
現在︑町は新長期総合計を進めている︒
８件︑２億４３００万円以 画の策定に取りかかってい第４次計画では︑人口減 上の寄附を受けている︒Ｎ るが︑まちづくりの基本と少・少子高齢化等により活 ＰＯ法人を立ち上げ︑寄附 なる計画であり︑本町の立力が低下しているという理 への特典をはじめ︑町政全 地条件を十分理解し︑各層
由から︑働く世代︑子育て 般に利用されている︒
からの意見を吸収し︑人口世代の住宅対策や雇用対策
推移の見定めは背伸びせずを進め︑住みやすい環境づ
現実を見据え︑実現可能な︵表敬訪問︶
くりを政策の基本とした︒
計画の提案に期待する︒
特に人口指標では︑マイナ
７月２日︑本町と災害時ス値を設定し現実を見据え 相互援助に関する協定を締ていた︒
結している北海道清水町のふるさと納税については︑ 役場に表敬訪問をし︑議長
過度の御礼品の送付は制度 及び町長とまちづくりの現本来の目的から逸脱してい 況について意見交換した︒
るとの観点から︑控えめな取り組みとしていた︒
26

50

25

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号 22

委員会活動リポート

介入前後における認知機能の推移（記憶）

6.0

さ

13

たけ

地域福祉の根起こし

65

非介入群
5.0
4.0

3.0

2.0
1.0

お

10

す増加し︑本町における認知症対策は緊急︑かつ待っ
たなしの状況下にある︒
一方︑今回の所管事務調
査でも︑軽度認知症は早期の対策で顕著な改善が図られており︑軽度認知症を早期に発見することこそ認知症予防の最善策である︒
本町の認知症対策は︑認知症に対する全町民の理解を得るためには︑町を核とし区長・民生委員等各種関係団体の大きな協力が不可欠である︒今後︑地域社会全体の大きな課題として地域住民全体を対象とした認知症に関する啓発運動︵研修 会 ・ 講 習 会 等 ︶︑ 及 び
歳以上の方を対象にしたＭ
ＣＩ︵軽度認知障害︶の早期発見と予防事業の実施に早急に取り組むことを強く
求める︒

65

う

7.0

大分県宇佐市社会福祉協議会︑佐賀県武雄市在宅介護支援センターそよかぜの杜を視察︵７月８日〜 日︶

9.0
8.0

後
前
0.0

▲介護予防の最前線を探る

介入群
10.0

︻認知症は予防できる︼

宇佐市社協が取り組んで社会福祉法人﹁正和福祉いる﹁地域で取り組む認知 会﹂が運営する﹁そよかぜ症予防﹂について説明を受 の杜﹂は︑認知症の方を抱けた︒２００４年から町が える家族の会﹁さつき会﹂一丸となり︑区長・民生委 を支援している︒また︑認員その他多くの関係者の協 知症啓発活動︑介護予防教
力と理解のもと︑軽度認知 室を︑地域のボランティア症の方々を対象に︑認知症 団体と共に地域福祉の根起予防教室を立ち上げ︑改善 こしに取り組んでおり︑認に精力的に取り組んだ結果︑ 知症に対する知識を深める
認知症への進行が減少した ための研修・講演会・教室
実態とその予防活動につい 等が頻繁に開催され︑地域て報告を受けた︒
で認知症の正しい知識を学﹁ 参 加 者 の 自 主 性 を 重 視 ぼうとする機運が高まってし︑活動のすべてを参加者 いるとのことだった︒
同士が話し合いながら進める﹂という予防教室の方針で運営され︑多くの方々の認知症が改善され︑年々予防教室への参加者は増加した︒現在 カ所の認知症予防教室があり︑継続支援をしていく方針であった︒︻意 見︼
歳以上の４人に１人が認知症とその予備軍になる時代を迎え︑本町でも軽度の方も含めると認知症患者は４８５名もいると言われている︒町民の高齢化が進む中︑認知症患者はますま

23 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

介護予防対策及び認知症対策の先進事例を学ぶ

教育
民生

第12

回

人口減少が自治体に与える影響は？
日本の人口は、2004年に過去最高（１億2,779万人）を記録して以来、減少に転じ、2055年には約9,000万人になると推定されています。また高齢化の進展も急激です、
すぐにも高齢化率40％の社会が到来します。人口減少・超高齢化の社会における自治経営が問われます。人口減少・少子高齢化の影響を最も受けるのが税収入です。
また、高齢化による社会保障費の増大は必至です。人口減少は、地域経済の停滞・不振、住民負担の増加、コミュニティ崩壊、余剰施設・遊休施設の発生といったさまざ
まな問題を発生させます。人口減少を防ぐには、これまでの社会慣行を大転換するほどの「大胆な政策」と「地道な施策」が必要になります。ちなみに、本町の昭和29年の大松沢村、粕川村、大谷村の３カ村合併時の人口は１万3,109人でした。その後、
昭和32年の１万3,455人を最高として、若干の増減はありましたが減少の一途をたどっており平成26年10月現在で8,607人となっています。将来に向けて、夢のある、
誇りのもてるまちづくりをしていかなければなりません。

○大郷町の高齢化率と少子化率の推移
2010年

2020年

2030年

2040年

高齢化率（％）【65歳以上人口／総人口】

28.7

37.9

41.4

41.6

少子化率（％）【15歳未満人口／総人口】

11.0

10.4

9.4

8.9

○人口減少がもたらす影響（自治体アンケート調査・複数回答）
回答区市町村数
税収入の減少88.1

地域経済の停滞・不振

59.6

住民負担の増加

48.1

コミュニティ崩壊・地域のスラム化

22.5

余剰施設、遊休施設の発生

20.4

行政職員の余剰や行政改革

18.6

その他

2.5

（％）

注：構成比は有効回答数２８５に対する値
参考文献：平修久・桑野斉「自治体の将来人口と人口減少に対する意識」

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号 24

第52回①本町の農業に最適な支援策を人・農地プラン（地域農業マス
タープラン）について、よく内容を見極め、本町の農業に最適な支援策を提案してほしい。

②農業振興総合補助金の周知徹底と有効活用を
農業振興総合補助金は、各経営体の利用対象者への周知徹底を図り、有効活用に努力されたい。

（①と②共に、平成26年6月議会総務産業常任委員会の意見から）

その後の対応と今後の計画①人・農地プランについては、町内の地域が抱える人と農地の問題を解決するため、農地中間管理機構等をフルに活用できるよう、定期的な見直しを行ってまいります。
②幅広く利用して頂けるよう、町の広報等を通じ、今後も積極的に周知を行ってまいります。なお、要件等について
も、現状に即した利用しやすい補助金とするため、必要に応じ改正してまいります。
農政商工課長▲農業に花咲く未来を見出したい

25 おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号▲子供たちの元気に思わず笑顔になる（大郷小学校の昼休み）

体力向上・健全育成に取り組む働きかけを子どもたちを取り巻く環境の変化に伴い、体力低下が懸念されている。学校・家庭・地域が一丸となり、体力向上や健全育成に取り組む働きかけが必要ではないか。

（平成26年６月議会 教育民生常任委員会の意見から）

その後の対応と今後の計画
幼稚園では、豊かな心とたくましい体づくりを研究目標にし、指導の改善を図っています。
小学校では、体力づくりを主眼とした
教科体育の充実と体育的行事の工夫に努めています。また、学校・家庭・地域の協働を推進し、基本的な生活習慣の形成を図っています。
中学校では、個の体力に応じた運動量確保の指導計画作成と実践を行っています。平成27年度においては、今年度の取り組みを継承しつつ、さらに改善を加えながら「確かな体力の育成」を推進し
ます。
教育長

子供達が
夢を見つけられる町に﹁ゲームばっかりしてないで﹂と︑最近何かにつけてよく耳にしますが︑子供達に 言ってもやめるはずがありません︒ゲームは面白いですから︒であれば︑ゲーム以上に子供達が夢中になれるもの が あ れ ば い い ︒
スポーツはその中の一つですが︑大郷町には沢山のスポーツ施設があり︑野球やサッカー︑
バスケットボール等のスポーツ少年団も盛んに活動しています︒ただ︑これらの施設を子供達は気軽に利用できているでしょうか︒スポーツ
少年団の団員は︑年々減ってきていると聞きます︒子供達の体力低下も気になります︒子供達
が﹁何かやってみたい﹂と思ったときに︑充実した施設やスポーツ少年団を存分に活用でき︑すぐに一歩を踏み出せる︑夢中になって取り組むことができる︑町ぐるみの仕組み作りが必要
かと思いま す ︒
将来︑オリンピックやプロスポーツで活躍する選手が大郷町から出てほしい︒その基盤となるスポーツ の 盛 ん な ま ち づ く り を 期 待 し ま す ︒〜

東日本大震災時に﹁米﹂が保存食としての力を発揮

しまだ３年あまりですが︑年頃の価格にまで大暴

本年産政府米価格は昭和

〜

45

委 員 長
副委員長

赤間
和賀
若生
高橋
千葉
吉田

勇治

滋
直義
寛
重信
勇治
茂美

編集委員

千葉

こうではありませんか︒の道を一緒に切り開いて行をバネに︑食糧自給率向上のです︒米価暴落への怒り

食糧生産の未来は無限なつながってしまいます︒の衰退は即︑本町の消滅にとく基幹産業である﹁農﹂﹁農滅びて国滅ぶ﹂のご念されます︒

み︑耕作放棄地の拡大が懸落︑生産費を大幅に割り込46

26

おおさとみんなの議会／平成26年11月／176号

環境に配慮し再生紙を使用しています。

（ 木の崎 ）

176 平成26年11月1日
NO.

視察研修に行ってきました。（南会津町、利府町）

読む皆さんがいて議会広報があります。今後もより「正確で親しみやすい」紙面作りに取り組んでいきます。

皆さんの傍聴をお待ちしています。

賢之さん
高橋

正確で解りやすくをモットーに
より良い紙面づくりを目指します！

12月3日㈬10時開会

12月5日㈮