平成２７年 第３回定例会

摂津市議会会議録
平成２７年９月 ７日
平成２７年９月２９日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
平成２７年第３回定例会○９月７日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 報告第７号 ------------------------------------------------- 1－ 3
報告（総務部長）
日程３ 認定第１号～認定第８号、議案第５４号～議案第５６号、議案第５８号～議案第６１号 ------------------------------------- 1－ 4
提案理由の説明（総務部長、水道部長、保健福祉部長、土木下水道部長、生活環境部長、次世代育成部長、市長公室長）
質疑（安藤薫議員、森西正議員、野口博議員）
委員会付託
日程４ 議案第５７号 ----------------------------------------------- 1－30
提案理由の説明（総務部長）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－30
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－30
○９月２４日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
木村勝彦議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－ 8
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 2－14
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 2－20
野口博議員 ------------------------------------------------------- 2－25
目次－1

市来賢太郎議員 --------------------------------------------------- 2－38
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－44
東久美子議員 ----------------------------------------------------- 2－48
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 2－57
中川嘉彦議員 ----------------------------------------------------- 2－68
休会の決定 -------------------------------------------------------- 2－71
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－71
○９月２５日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
上村高義議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
大澤千恵子議員 --------------------------------------------------- 3－ 6
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－15
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 3－24
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－30
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－37
日程２ 議案第５４号～議案第５５号、議案第５８号～議案第６１号 ----- 3－41
委員長報告（総務常任委員長・建設常任委員長・文教常任委員長
民生常任委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（安藤薫議員）
採決
日程３ 議案第６２号 ----------------------------------------------- 3－43
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程４ 議会議案第１２号 ------------------------------------------- 3－45
提案理由の説明（嶋野浩一朗議員）
日程５ 議会議案第１３号 ------------------------------------------- 3－46
討論（弘豊議員）
採決
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 3－47
○９月２８日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
目次－2

議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程１ 議席の一部変更の件 ----------------------------------------- 4－ 3
日程２ 議長辞職許可の件 ------------------------------------------- 4－ 3
採決
議長辞職の挨拶（渡辺慎吾議員）
日程３ 議選第１号 ------------------------------------------------- 4－ 3
選挙
議長就任の挨拶（南野直司議員）
日程４ 副議長辞職許可の件 ----------------------------------------- 4－ 4
採決
副議長辞職の挨拶（山崎雅数議員）
日程５ 議選第２号 ------------------------------------------------- 4－ 5
選挙
副議長就任の挨拶（大澤千恵子議員）
日程６ 議案第６３号 ----------------------------------------------- 4－ 5
提案理由の説明（市長）採決

延会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 6
○９月２９日（第５日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 5－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 5－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 5－ 3
日程１ 常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件 --------------- 5－ 3選任
日程２ 総合計画及び総合戦略等調査特別委員会設置に関する動議の件 --- 5－ 3採決
日程３ 特別委員会委員選任の件 ------------------------------------- 5－ 3選任
日程４ 議会運営委員会の所管事項に関する調査の件 ------------------- 5－ 3
閉会中の調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3

目次－3

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－
選任名簿 -------------------------------------------------------- 資料－
議会運営委員会の所管事項に関する調査表 -------------------------- 資料－
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－

目次－4

1
2
3
6
7
8

摂

津 市

議 会

平成２７年９月７日

（第１日）

会 議

録

平成２７年第３回摂津市議会定例会会議録
平成２７年９月 ７日（月曜日）
午前 ９時５９分 開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

藤

浦

７ 番

三

９ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

福

住

礼

子

雅

彦

６ 番

村

上

英

明

好

義

治

８ 番

東

市

来

賢太郎

１０ 番

中

１１ 番

増

永

和

起

１２ 番

弘

１３ 番

山

崎

雅

数

１４ 番

水

谷

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

渡

辺

慎

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

大

澤

千恵子

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

育

久美子
川

嘉

彦
豊
毅
吾

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

市 長 公 室 長乾生 活 環 境 部 長登

保 健 福 祉 部 長

堤

都 市 整 備 部 長吉田

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

長

箸尾谷

知

也

長

杉

本

正

彦

弘

生活環境部理事

北

野

人

士

守

保健福祉部理事

島 田

治

和

生

土木下水道部長

山 口

繁

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

井

口

久

和

長

樋

上

繁

昭

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

一

正

教

富

治

総

阪

務

部

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

水

長

渡

辺

勝

彦

消

会 計 管 理 者

牛

渡

長

子

井

智

哉

道

部

防

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

１−１

１ 議 事
1，
2， 報

日

程
告第

７号

3， 認
認
認
認
認

定第
定第
定第
定第
定第

１号
２号
３号
４号
５号

認

定第

６号

認
認

定第
定第

７号
８号

議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第

５４号
５５号
５６号
５８号
５９号

議
議
4， 議

案第
案第
案第

６０号
６１号
５７号

会期決定の件
平成２６年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報告の件
平成２６年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市水道事業会計決算認定の件
平成２６年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
平成２６年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件
財産の無償譲渡の件
摂津市職員の再任用に関する条例及び摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
工事請負契約締結の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

１−２

（午前９時５９分○渡辺慎吾議長

開会）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから平成２７年第○渡辺慎吾議長

３回摂津市議会定例会を開会します。

に決定しました。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。
市長。

日程２、報告第７号を議題とします。
報告を求めます。総務部長。

（森山市長
○森山市長

異議なしと認め、そのよう登壇）（杉本総務部長

おはようございます。

○杉本総務部長

登壇）

報告第７号、平成２６年度

本日、平成２７年の第３回定例市議会を決算に基づく健全化判断比率及び資金不足

招集させていただきましたところ、議員の比率報告の件につきまして、その内容を報

皆様には何かとお忙しい中、ご参集賜り、告いたします。

厚くお礼申し上げます。

なお、各指標の算定方法等については、

今回お願いいたします案件は、報告案件

報告第７号議案参考資料１ページ、２ペー

といたしまして、平成２６年度決算に基づ

ジ及び平成２６年度決算概要３６ページかく健全化判断比率及び資金不足比率報告の

ら３９ページをご参照ください。

件、認定案件といたしまして、平成２６年

まず、１健全化判断比率中、実質赤字比度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件ほ率については、実質赤字額がないためバー

か７件、予算案件といたしまして、平成２表記となっています。その内容は、一般会

７年度摂津市一般会計補正予算（第２号）

計の実質収支が２億８，７８３万円の黒字、ほか１件、その他案件といたしまして、平パートタイマー等退職金共済特別会計の実

成２６年度摂津市水道事業会計剰余金処分

質収支はゼロ円で、合計額２億８，７８３の件ほか２件、条例案件といたしまして、万円の黒字となっています。なお、本市に摂津市職員の再任用に関する条例及び摂津適用される基準は、早期健全化基準１２．

市職員の退職手当に関する条例の一部を改５９％、財政再生基準２０％となっていま

正する条例制定の件ほか２件、合計１７件す。

のご審議をお願いいたすものでございます。

次に、連結実質赤字比率についても、連

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ご結実質赤字額がないためバー表記になって可決賜りますようお願いを申し上げます。

います。その内容は、水道事業会計の資金

簡単ではございますが、開会に当たりま剰余金が２８億８，１８０万４，０００円、しての挨拶といたします。
○渡辺慎吾議長

公共下水道事業特別会計の実質収支が９９

挨拶が終わり、本日の会議

０万４，０００円の黒字、国民健康保険特を開きます。

別会計の実質収支が９，８７３万４，００

本日の会議録署名議員は、森西議員及び０円の赤字、介護保険特別会計の実質収支

福住議員を指名します。

が１億３，６０８万５，０００円の黒字、

日程１、会期決定の件を議題とします。

後期高齢者医療特別会計の実質収支が３，

お諮りします。

６２４万２，０００円の黒字、合計３２億

この定例会の会期は、本日から９月２９５，３１３万１，０００円の黒字となって日までの２３日間とすることに異議ありまいます。なお、本市に適用される基準は、せんか。

早期健全化基準１７．５９％、財政再生基

１－３

準３０％となっています。

○渡辺慎吾議長

次に、実質公債費比率については、前年報告が終わり、質疑があればお受けします。

度に比べ１．０ポイント改善し、６．３％（「なし」と呼ぶ者あり）となりました。この指標は、過去３か年の○渡辺慎吾議長

平均値で算出するものですが、単年度の数わります。

値で見ますと、前年度に比べ１．１ポイン

質疑なしと認め、質疑を終

日程３、認定第１号など１５件を議題とト改善の５．４％となっています。なお、します。

本市に適用される基準は、早期健全化基準

提案理由の説明を求めます。総務部長。

２５％、財政再生基準３５％となっていま（杉本総務部長す。

○杉本総務部長

登壇）

認定第１号、平成２６年度

次に、将来負担比率については、将来負

摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件につ担額がないためバー表記になっています。

いて、その内容を説明させていただきます。

この原因は、一般会計及び公共下水道事業

まず、本市の平成２６年度決算の概要に

特別会計において、地方債現在高が減少しついて申し上げます。

たことなどによるものです。なお、本市に歳入では、市税収入において、個人市民適用される基準は、早期健全化基準３５

税及び法人市民税ともに増加したものの、０％となっています。

市たばこ税の減収により、市税全体として次に、２資金不足比率については、水道

前年度より減少しています。

事業会計、公共下水道事業特別会計ともに一方、歳出では、扶助費や各医療特別会

資金不足額がないためバー表記になってい計への繰出金など、社会保障関連経費が前ます。その内容は、水道事業会計では、流年度に引き続き増加しています。

動負債が８億５，９８２万７，０００円に

財政指標は、経常収支比率が１．０ポイ

対し、流動資産が３７億４，１６３万１，

ント悪化の９９．７％となっています。こ０００円で、２８億８，１８０万４，００

れは、比率を求める計算式で分母となる経０円の資金剰余となっています。

常一般財源総額が減少するとともに、扶助

公共下水道事業特別会計については、実費等の増により分子である経常経費充当一質収支９９０万４，０００円の黒字であり、般財源総額が増加したことによります。今

そのため、資金不足比率の算定結果はバー

後、本格化する高齢化社会による社会保障

表記となっています。なお、水道事業会計、経費の増加に機動的に対応できるよう、さ公共下水道事業特別会計ともに、本市に適らなる行財政改革を推進し、健全で持続可

用されます基準は、経営健全化基準２０％

能な財政運営に努めてまいります。

となっています。

それでは、平成２６年度一般会計決算に

平成２６年度決算に基づき算出しました

ついてご説明申し上げます。

各比率は、いずれも早期健全化基準及び経決算概要４ページをご覧ください。

営健全化基準未満となりました。

当初予算額３３３億４，４１１万５，０以上、報告第７号、平成２６年度決算に００円に対し、１３億１，６０３万４，０

基づく健全化判断比率及び資金不足比率報００円を増額補正し、前年度繰越事業費１

告の件の内容説明とさせていただきます。

２億６，２００万１，２００円を合わせま１－４して、予算現額は３５９億２，２１５万２

７６万５，９０３円、前年度に比べ１．

００円となりました。

９％、３億３，６１５万１，１４２円の減

まず、歳入決算につきましては、調定額額となっています。

３４９億８，８９４万８７７円に対し、収項１市民税は６３億４，２３１万５，２

入済額３４２億６，８３７万８，５６８円

０７円、前年度に比べ８．９％、５億１，

で、収入率９７．９％です。

６９５万７，５３４円の増額です。

次に、６ページをご覧ください。

項２固定資産税は８５億８，２８５万４，

歳出決算ですが、予算現額３５９億２，

６７９円、前年度に比べ０．２％、２，０

２１５万２００円に対し、支出済額３３７

４５万１６０円の増額です。

億７，００５万７，４５１円で、執行率は項３軽自動車税は８，８０３万６，０３

９４．０％となっております。形式収支は６円、前年度に比べ３．１％、２６２万８，

４億９，８３２万１，１１７円となり、翌

５１５円の増額です。

年度へ繰り越すべき財源を除いた実質収支

項４市たばこ税は７億６，７２２万９，は２億８，７８３万１１７円となりました。

９９５円、前年度に比べ５３．５％、８億

１１ページをご覧ください。

８，１１７万４，９８３円の減額です。

自主財源が２０７億９，２８８万７，８

項５都市計画税は１５億９，３３２万９，

９８円、６０．７％、依存財源が１３４億９８６円、前年度に比べ０．３％、４９８

７，５４９万６７０円、３９．３％となっ

万７，６３２円の増額です。

ています。構成比率の上位は、市税が５０．

なお、市税の徴収率は９６．４％で、前７％、国庫支出金が１６．０％、市債が９．

年度に比べ０．６ポイント改善しています。

７％、府支出金が７．４％などとなっていまた、不納欠損額については４，１３２万ます。

４，２３３円となっています。

次に、歳出ですが、１５ページをご覧く

款２地方譲与税は１億４，４０２万９，

ださい。

００１円、前年度に比べ４％、５９６万７，

人件費、扶助費、公債費の合計である義９９９円の減額となっています。

務的経費は１８３億８，４２８万８，１７

項１地方揮発油譲与税は４，３１２万７，０円となっており、歳出全体に占める割合

０００円、前年度に比べ５．９％、２７０

は５４．４％です。

万円の減額です。

普通建設事業費は２１億５，３１７万４，項２自動車重量譲与税は１億９０万２，

８９２円で６．４％となっており、その他

０００円、前年度に比べ３．１％、３２６の経費では、物件費が５８億８，５６３万万８，０００円の減額です。

５，１１０円で１７．４％などとなってい款３利子割交付金は４，３４６万４，０ます。

００円、前年度に比べ２．３％、１０１万

それでは、決算書に従いまして、その主

６，０００円の減額となっています。

な内容についてご説明いたします。

款４配当割交付金は１億１，７３９万２，

まず、歳入ですが、各歳入金額につきま０００円で、前年度に比べ８１．５％、５，

しては、収入済額でご説明申し上げます。

２７０万６，０００円の増額となっていま

１０ページ、款１市税は１７３億７，３

す。

１－５

款５株式等譲渡所得割交付金は６，１８

款１４国庫支出金は５４億９，８４７万７万円で、前年度に比べ３７．７％、３，

６，９５３円、前年度に比べ５．８％、３７４８万６，０００円の減額となっていま

億３０４万７２７円の増額となっています。

す。

項１国庫負担金は４５億３，３２１万８，

款６地方消費税交付金は１１億３，６９５７２円、前年度に比べ４％、１億７，４５万円、前年度に比べ１９．４％、１億８，
４９４万６，０００円の増額となっていま

９０万２，５９４円の増額です。
項２国庫補助金は９億９２１万８，００

す。

０円、前年度に比べ１６．１％、１億２，

款７ゴルフ場利用税交付金は１６４万１，
１８０円、前年度に比べ５．２％、８万１，
１８８円の増額となっています。

６０４万９，０００円の増額です。
項３委託金は５，６０４万３８１円、前年度に比べ３．９％、２０８万９，１３３

款８自動車取得税交付金は３，５３４万円の増額です。

６，０００円、前年度に比べ５２．１％、

款１５府支出金は２５億３，１８４万４，

３，８４４万２，０００円の減額となって５３６円、前年度に比べ１８．５％、３億います。

９，４７８万４，６５６円の増額となって

款９地方特例交付金は７，６１８万円、います。

前年度に比べ１２．４％、１，０８１万３，０００円の減額となっています。

項１府負担金は１２億７，１５３万５５３円、前年度に比べ１０．５％、１億２，

款１０地方交付税は５億７１４万７，０

０９７万５，１２０円の増額です。

００円、前年度に比べ０．２％、１１８万項２府補助金は１１億１，０２３万２，

８，０００円の増額となっています。

３１０円、前年度に比べ２９．８％、２億款１１交通安全対策特別交付金は１，２５，５１０万３，１３５円の増額です。

９５万円、前年度に比べ１２．７％、１８

項３委託金は１億５，００８万１，６７

８万５，０００円の減額となっています。

３円、前年度に比べ１４．２％、１，８７

款１２分担金及び負担金は８億４，７０

０万６，４０１円の増額です。

５万１，５９１円、前年度に比べ２２．

款１６財産収入は４億８６１万３，４７

３％、２億４，２８８万５，８２０円の減

４円、前年度に比べ１，３３７．１％、３額となっています。

億８，０１８万１，０２０円の増額となっ

１２ページ、款１３使用料及び手数料はています。

５億９，６８１万３，０３４円、前年度に項１財産運用収入は２，７７７万７，７

比べ２．５％、１，５２３万３，４３３円

０７円、前年度に比べ１．８％、５０万５，の減額となっています。

１０６円の減額です。

項１使用料は４億６，９２１万４，７９

項２財産売払収入は３億８，０８３万５，２円、前年度に比べ２．８％、１，３３２

７６７円、前年度に比べ３億８，０６８万

万１２７円の減額です。

６，１２６円の増額です。

項２手数料は１億２，７５９万８，２４

款１７寄附金は１，０１７万４，４１４２円、前年度に比べ１．５％、１９１万３，円、前年度に比べ５３．８％、３５５万８，

３０６円の減額です。

９７０円の増額となっています。

１－６款１８繰入金は６，１９１万８，９５７円、執行率は８３．３％となっています。

円、前年度に比べ１６．５％、１，２２５項１総務管理費は２９億２，４４３万２，

万９，０１６円の減額となっています。

４９３円です。その主な内容は、広報、人項１特別会計繰入金は３，７９０万３２事、会計管理、電子計算事務、庁舎等の財６円、前年度に比べ３３．６％、９５３万

産管理、自治振興、コミュニティプラザに４，９９４円の増額です。

係る経費です。

項２基金繰入金は２，４０１万８，６３項２徴税費は４億１，０６４万２，０９

１円、前年度に比べ４７．６％、２，１７３円となっており、税務事務に係る経費で９万４，０１０円の減額です。

す。

款１９諸収入は、７億４，３４３万２，

項３戸籍住民基本台帳費は１億６，０８９７６円、前年度に比べ２０．６％、１億７万５，３３３円となっており、戸籍関係

９，２７３万３，０６４円の減額となってなどに係る経費です。

います。

項４選挙費は４，９１０万５，９３７円

項１延滞金、加算金及び過料は７，２９となっており、府議会議員選挙事業及び衆５万１，５６２円、前年度に比べ２５．

議院議員総選挙事業に係る経費です。

７％、１，４８９万５，３７４円の増額で項５統計調査費は２，９７６万９，０６

す。

０円となっており、各種基幹統計調査に係

項２市預金利子は１０万５，６９８円、る経費です。

前年度に比べ２０．５％、２万７，２９８

項６監査委員費は３，０８２万２，１６円の減額です。

８円となっており、監査事務に係る経費で項３貸付金元利収入は１億２，８３５万す。

９，１８５円、前年度に比べ４．６％、５

款３民生費は１４３億８，５１２万４，

６０万２３８円の増額です。

７７５円、執行率は９７．０％となってい項４雑入は５億４，２０１万６，５３１ます。

円、前年度に比べ２８．２％、２億１，３項１社会福祉費は５４億５，２１５万４，

２０万１，３７８円の減額です。

４４７円です。その主な内容は、国民健康款２０市債は３３億８２０万円、前年度保険特別会計、介護保険特別会計などへのに比べ２０．９％、５億７，１１０万円の繰出金などです。

増額となっています。

項２児童福祉費は５７億５，９８７万３，

款２１繰越金は７億５，１１１万７，５２９２円となっており、保育所の管理運営

４９円、前年度に比べ６．２％、４，９６に係る経費などを執行しています。

７万１，７５２円の減額となっています。

項３生活保護費は２９億９，６００万２，

続いて、歳出ですが、各歳出金額につき４０５円です。

ましては支出済額で説明いたします。

項４生活文化費は１億７，７０９万４，

１６ページ、款１議会費は３億２，５７６３１円です。その主な内容は、摂津市施８万１８１円、執行率は９７．３％となっ設管理公社委託料や文化ホールなどの施設ています。

に係る管理経費などです。

款２総務費は３６億５６４万７，０８４

項５災害救助費は、当該年度中に市域に１－７

おいて救助を必要とするような災害が発生に係る経費などです。

しなかったため、執行していません。

項５住宅費は３，８０３万４，２３９円

款４衛生費は２２億４，５３４万１，４です。その主な内容は、市営住宅の維持管

９１円、執行率は９４．１％となっていま

理に係る経費です。

す。

款８消防費は９億２，０９７万５，３３項１保健衛生費は８億５，２６３万２４０円、執行率は９６．３％となっています。

４円です。その主な内容は、保健センター

その主な内容は、消防活動、救急救助活動、や葬儀会館の業務委託料、各種健診や予防予防活動に係る経費のほか、消防団に係る接種費用などを執行しています。

経費などです。

項２清掃費は１３億９，２７１万１，２

１８ページ、款９教育費は３４億８，８４７円です。その主な内容は、ごみの収集

６４万４，９０６円、執行率は８９．３％

や処理に係る経費、リサイクルプラザ及びとなっています。

環境センターの維持管理経費です。

項１教育総務費は５億１，７５８万１，

款５農林水産業費は、８，６４６万３，

７８２円です。その主な内容は、学校の安１１０円、執行率は９２．７％となってい全対策事業や教育センターの教育相談事業ます。その主な内容は、農業振興に係る事のほか、学校教育充実のための各種事業に務経費並びに農業水路のポンプ場維持管理

係る経費などです。

経費などです。

項２小学校費は１１億７，８７３万１，

款６商工費は３億２，４８４万３２７円、６０４円となっています。その主な内容は、執行率は６０．８％となっています。その

耐震補強工事のほか、小学校運営に係る経

主な内容は、地域商工業の活性化に関する

費です。

経費です。

項３中学校費は８億５，９２９万２，８

款７土木費は３７億６，２５４万２，８４０円です。その主な内容は、耐震補強工

８２円、執行率は９６．４％となっていま事のほか、中学校運営に係る経費です。

す。

項４幼稚園費は２億４，１０３万３，５

項１土木管理費は２６億７，１６４万５，
３６３円です。その主な内容は、公共下水９５円です。その主な内容は、幼稚園運営に係る経費です。

道事業特別会計への繰出金、自転車・自動項５社会教育費は３億８，０２３万６，

車駐車場管理関係経費のほか、交通安全推４６９円です。その主な内容は、摂津音楽進経費です。

祭、こどもフェスティバル等の各種行事の項２道路橋りょう費は３億３，４４６万

ほか、学童保育、公民館の管理運営経費で２，８１７円です。その主な内容は、道路す。

維持補修工事、道路改良工事などです。

項６図書館費は１億５，１０８万７，４

項３水路費は１億１，２７９万７９５円

０５円となっており、市民図書館及び鳥飼です。その主な内容は、ポンプ場の維持管

図書センターなどに係る管理運営経費です。

理経費などです。

項７保健体育費は１億６，０６８万１，

項４都市計画費は６億５６０万９，６６

２１１円です。その主な内容は、市長杯総８円です。その主な内容は、公園維持管理

合スポーツ大会に係る経費のほか、地区市

１－８

民体育祭に係る補助金、体育施設の管理運

５６万１，１１８円の増となっております。

営経費などです。

続きまして、款３諸収入、項１預金利子

款１０公債費は４６億２，４６９万７，

等は６６万６，８５２円となっており、前３６５円、執行率は９９．９％となってい年度に比べ１，３０３．９％、６１万９，ます。

３５２円の増となっております。

款１１諸支出金については執行いたして次に、歳出でございますが、４８ページ

おりません。

の款１繰出金、項１繰出金１，２８２万５，

款１２予備費につきましては、当初予算

６００円は、前年度に比べ３．１％、３８

３，０００万円に対して８６１万４，４１

万４，６００円の増となっております。こ

２円の充当額となっています。その主な内れは、味舌上財産区の財産運用収入に係る容は、損害賠償請求事件に係る弁護士費用

一定割合、２割でございますが、一般会計

や防災活動の増加による時間外勤務手当なへ繰り出したものでございます。

どです。

次に、款２諸支出金、項１地方振興事業

以上、平成２６年度摂津市一般会計歳入

費２億１，６２７万４，９９２円は、各財

歳出決算内容の説明とさせていただきます。

産区への事業交付金であり、前年度に比べ続きまして、認定第４号、平成２６年度

６１４．９％、１億８，６０２万１，６１

摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認

０円の増となっております。

定の件につきまして、その内容をご説明申この内容といたしましては、決算概要のし上げます。

２０９ページから２１５ページに記載して特別会計歳入歳出決算書３７ページ以降

おりますので、ご参照をお願いいたします。

をご参照願います。

以上、平成２６年度摂津市財産区財産特

当会計の平成２６年度の決算といたしま

別会計歳入歳出決算の説明とさせていただ

しては、歳入１６億８，８１８万２１円、きます。

歳出２億２，９１０万５９２円となり、差続きまして、議案第５４号、平成２７年

し引き１４億５，９０７万９，４２９円の度摂津市一般会計補正予算（第２号）につ剰余金を見た次第でございます。この剰余

きまして、提案内容をご説明いたします。

金につきましては、全額、平成２７年度の今回、補正をお願いいたします予算の内同会計の繰り入れといたすものであります。

容ですが、歳入については、普通交付税を以下、その内容につきましてご説明申し

算定結果に基づき新たに計上するほか、そ上げます。

れに伴う臨時財政対策債などとなっていま

まず、歳入でございますが、４６ページ、す。歳出については、個人番号カード交付

款１財産収入、項１財産運用収入は６，４事業に係る諸経費など一部緊急を要する事

１２万８，０００円となっており、前年度業についての追加補正となっています。

に比べ３．１％、１９２万円の増となってまず、補正予算の第１条は、既定によるおります。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７次に、款２繰越金、項１繰越金は、収入

１億８，１７０万１，０００円を追加し、済額１６億２，３３８万５，１６９円となその総額を４２４億６，９４９万１，００っており、前年度と比べ１．２％、１，９０円とするものです。

１－９

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金の増減があったことにより、財源内訳を調額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、整しています。

２ページからの第１表歳入歳出予算補正に

次に、第２条債務負担行為につきまして

記載のとおりです。

は、３ページの第２表債務負担行為の補正

まず、歳入ですが、款１０地方交付税、をご覧ください。

項１地方交付税は、３億７，７３２万５，

学校給食調理業務等委託事業は、小学校

０００円増額しています。

給食調理業務等に係る委託料で、平成２８

款１４国庫支出金、項２国庫補助金２６

年度から平成３０年度までの期間、１億８，

２万９，０００円の増額は、個人番号カー

１００万円を限度額として設定するものでド交付事務費補助金です。

す。

款１６財産収入、項２財産売払収入６８

次に、第３条地方債の補正につきまして

億７，１０１万円の増額は、吹田操車場跡

は、４ページの第３表地方債の補正に記載

地土地売り払いによるものです。

しています。追加分は、臨時財政対策債と

款１８繰入金、項１特別会計繰入金１，

して新たな起債同意が見込まれるものです。

８６４万４，０００円の増額は、介護保険

以上、平成２７年度摂津市一般会計補正

特別会計の決算に伴う精算によるものです。

予算（第２号）の内容説明とさせていただ

項２基金繰入金１４億２，７０３万円のきます。

減額は、今回の補正財源を調整するための○渡辺慎吾議長

財政調整基金繰入金などです。

続きまして、水道部長。

（渡辺水道部長

款２０市債、項１市債１０億５，１２９○渡辺水道部長

登壇）

認定第２号、平成２６年度

万３，０００円の増額は、普通交付税の交

摂津市水道事業会計決算認定の件につきま付額決定に伴い、臨時財政対策債を計上すして、決算書に基づき、その内容をご説明るものです。

申し上げます。

款２１繰越金、項１繰越金は、平成２６決算書の２ページから５ページにかけて

年度一般会計決算に伴う実質収支額２億８，の平成２６年度摂津市水道事業決算報告書

７８３万円を計上しています。

につきましては、消費税及び地方消費税込

続いて、歳出ですが、款２総務費、項１

みの金額で記載いたしております。

総務管理費は７１億６，２６３万５，００

まず、２ページから３ページの収益的収０円の増額、これは、吹田操車場跡地土地

入及び支出でございますが、収入の款１水

売払収入について、公共施設整備基金及び道事業収益は、決算額２１億８，８４６万減債基金に積み立てるものなどです。

２，９１８円で、前年度に比べ３．１％、

項３戸籍住民基本台帳費１，１５６万６，０００円の増額は、個人番号カード交付事
業に係る非常勤職員等賃金です。

６，９０２万６，７０９円の減額となっております。
項１営業収益は２０億９，０１８万１，

款７土木費、項３水路費７５０万円の増６４８円で、前年度に比べ０．９％、１，

額は、排水路ポンプ場管理事業に係る修繕

９３８万７，５８９円の減額となっており料です。

ます。これは、主に受託工事収益の減少に

款１０公債費、項１公債費は、特定財源

１－１０よるものでございます。

項２営業外収益は９，８２８万１，２７０円で、前年度に比べ３３．６％、４，９
６３万９，１２０円の減額となっております。これは、主に納付金の減少によるもの
でございます。

ます。
項３補助金は３８０万円で、老朽管更新事業に対する補助金でございます。
次に、支出でございますが、款１資本的支出は、決算額８億８，９１５万１，９５

次に、支出でございますが、款１水道事

７円で、前年度に比べ５４．２％、３億１，

業費用は、決算額１９億６，１４７万３，

２４０万８，５８０円の増額となっており

９７４円で、前年度に比べ２．１％、４，ます。

００２万６，９８３円の増額となっております。

項１建設改良費は６億２，９３３万７４５円で、前年度に比べ１０２％、３億１，

項１営業費用は１７億７，４０９万５，

７７２万３，７６４円の増額となっており

９９３円で、前年度に比べ０．６％、１，ます。これは、主に施設改修費の増加によ

１０７万３，７２３円の減額となっておりるものでございます。

ます。これは、主に減価償却費の減少によるものでございます。

項２企業債償還金は２億５，９８２万１，
２１２円で、前年度に比べ２％、５３１万項２営業外費用は１億１，６１４万９８
１円で、前年度に比べ１１．２％、１，４
６７万１，５２５円の減額となっております。これは、企業債利息の減少によるもの
でございます。

５，１８４円の減額となっております。
項３予備費につきましては、予算額５００万円を全額不用額としております。
なお、資本的収入額が資本的支出額に不足する額８億５，５０５万１，９５７円に項３特別損失は７，１２３万７，０００

つきましては、過年度分損益勘定留保資金円で、前年度に比べ１，２０３．６％、６，４億６，０２８万７１８円、減債積立金１

５７７万２，２３１円の増額となっており億円、建設改良積立金２億５，０００万円

ます。これは、会計基準の改正に伴い、賞及び平成２６年度分消費税及び地方消費税

与引当金繰入額及び貸倒引当金繰入額を計

資本的収支調整額４，４７７万１，２３９

上したことによるものでございます。

円により補填したものでございます。

項４予備費は、営業費用に２０万３，３

また、たな卸資産購入限度額の執行額は００円を充当し、残額９７９万６，７００

３，００２万５，０５０円で、これに伴う円を不用額としております。

仮払消費税及び地方消費税相当額は２２２続きまして、４ページから５ページの資万４，０１１円となっております。

本的収入及び支出でございますが、収入の続きまして、６ページ、平成２６年度摂款１資本的収入は、決算額３，４１０万円

津市水道事業損益計算書につきましてご説で、前年度に比べて１１．４％、３５０万

明申し上げます。

円の増額となっております。

なお、損益計算書は、消費税及び地方消項１企業債は３，０００万円で、前年度と同額となっております。

費税抜きの金額で記載いたしております。
まず、営業収益１９億３，６２４万１，

項２工事負担金は３０万円で、前年度に４８９円に対し、営業費用は１７億１０１

比べ５０％、３０万円の減額となっており

万５，７５３円で、営業利益は２億３，５

１－１１

２２万５，７３６円となっております。ま以上、平成２６年度摂津市水道事業会計

た、営業外収益９，４３４万４，８３４円

決算内容の説明とさせていただきます。

に対し、営業外費用は７，８３２万４，１

続きまして、議案第５６号、平成２６年

９５円で、差し引き額１，６０２万６３９度摂津市水道事業会計剰余金処分の件につ円に営業利益を加えた経常利益は２億５，

きましてご説明申し上げます。

１２４万６，３７５円となっております。

本件は、平成２６年度に生じました剰余

経常利益から特別損失７，１２３万７，０

金の処分について、地方公営企業法第３２

００円を差し引いた当年度純利益は１億８，条第２項の規定により、議会の議決を経て０００万９，３７５円となっております。

行おうとするものでございます。

これに前年度繰越利益剰余金４億７，５９剰余金の処分の内容といたしましては、

０万５，９６６円とその他未処分利益剰余平成２６年度の未処分利益剰余金１５億４，

金変動額８億９，４００万９，１００円を

９９２万４，４４１円のうち８億９，４０

加えた当年度未処分利益剰余金は１５億４，

０万９，１００円を処分し、資本金に組み９９２万４，４４１円となっております。

入れるものでございます。この処分額につ７ページ、平成２６年度摂津市水道事業

きましては、平成２６年度のみなし償却制

剰余金計算書につきましては、前年度の処度及び組入資本金制度の廃止に伴って生じ分額及び当年度の変動額を内容別に記載いた剰余金で、この剰余金をもって既に固定たしております。

資産を取得しており、当該固定資産が将来

８ページ、平成２６年度摂津市水道事業の事業運営にとって重要なものであると判

剰余金処分計算書（案）につきましては、断されることから、資本金への組入とする

当年度未処分利益剰余金１５億４，９９２

ものでございます。

万４，４４１円のうち、資本金への組入が以上です。

８億９，４００万９，１００円、減債積立○渡辺慎吾議長

金の積立が２億円、建設改良積立金の積立が４億円で、残り５，５９１万５，３４１

次に、保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

登壇）

それでは、特別会計決算円を繰越利益剰余金とし、翌年度へ繰り越書５ページ、認定第３号、平成２６年度摂すものでございます。

津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認

９ページから１０ページの平成２６年度
摂津市水道事業貸借対照表は、平成２７年
３月３１日における水道事業の財政状況を記載しており、資産合計は１２８億８，８定の件につきまして、その内容をご説明申し上げます。
初めに、決算の概要についてご説明させていただきます。

７８万９，５２２円となっております。負国民健康保険特別会計につきましては、

債合計は４９億１，６９４万８，１３１円、被保険者数は減少となっているものの、高資本合計は７９億７，１８４万１，３９１

齢化の進展により、一人当たりの医療費や円で、負債合計と資本合計を合わせた負債

後期高齢者医療制度への拠出金などは毎年

資本合計は１２８億８，８７８万９，５２

増加し続けております。

２円となり、資産合計と一致するものでございます。

このような中、国民健康保険財政健全化のため、保険料率の改定を行うとともに、

１－１２

昨年度に引き続き、医療費の適正化、資格につきましては、収入済額で説明をさせての適正化、収納率の向上対策に取り込んでいただきます。

まいりました。

１２ページ、款１国民健康保険料は２３

まず、予算額につきましては、当初予算

億５，０９９万４，３９２円で、前年度に

１１２億８，３５２万３，０００円に対し、比べ５．０％、１億１，１２５万６，８２

４億１，３１８万６，０００円を増額補正

２円の増額となっております。収入率は、

し、最終予算額は１１６億９，６７０万９，

現年度分が９０．８％で、前年度に比べ０．

０００円となりました。

４ポイントの増、滞納繰越分が１６．４％

歳入につきましては、調定額１２３億１，で、前年度に比べ１．９ポイントの増、全９６０万８，０５２円に対し、収入済額１

体では６９．１％となり、前年度に比べ２．

１２億６，８６５万４，８１６円で、収入５ポイントの増となりました。なお、不納率は９１．５％となっております。

欠損額につきましては９，２９６万８，７

歳入の主な構成比率は、前期高齢者交付金が２５．８％、国庫支出金が２２．６％、
国民健康保険料が２０．９％などとなっております。

２２円で、収入未済額は９億５，７３４万
８５５円となっております。
款２使用料及び手数料は２５万６，４５６円で、前年度に比べ６．８％、１万８，

次に、歳出でございますが、予算現額１
１６億９，６７０万９，０００円に対しま５９４円の減額となっております。
款３国庫支出金は２５億４，３６８万２，

して、支出済額１１３億６，７３８万８，

０６３円で、前年度に比べ６．２％、１億６４０円で、執行率は９７．２％となって

４，７８４万６，０１４円の増額となって

おります。

おります。

歳出の主な構成比率は、保険給付費が６

項１国庫負担金は１９億５，６２０万８，

７．０％、後期高齢者支援金等が１１．

０６３円で、前年度に比べ６．７％、１億９％、共同事業拠出金が１０．６％、介護

２，２２３万３，０１４円の増額となって納付金が４．８％、繰上充用金が３．６％おります。

などとなっております。

項２国庫補助金は５億８，７４７万４，

この結果、３５ページ、実質収支に関す０００円で、前年度に比べ４．６％、２，

る調書に記載のとおり、平成２６年度の国

５６１万３，０００円の増額となっており

民健康保険特別会計の決算額は、歳入歳出ます。

差引９，８７３万３，８２４円の赤字とな

款４療養給付費交付金は５億２，０８１

り、平成２７年度予算から不足分を繰上充

万６，０００円で、前年度に比べ１６．

用させていただきました。

０％、９，９４９万７，５１５円の減額となお、単年度収支では３億８０３万５，
５６５円の黒字となっております。

なっております。これは、退職被保険者の減少に伴うものでございます。

それでは、決算書に従いまして、歳入歳款５前期高齢者交付金は２９億８１９万出の各款別にその主な内容につきましてご

４，０３４円で、前年度に比べ８．５％、

説明申し上げます。

２億２，７４９万４，５１１円の増額とな

まず、歳入でございますが、各歳入金額

１－１３っております。これは、前期高齢者の被保険者数と医療費の増加によるものでござい５円となっており、その主な内容は、職員ます。

に対する人件費、その他国保運営に係る経款６府支出金は６億２，９３３万２，１

常経費を執行いたしております。

６１円で、前年度に比べ８．０％、４，６

項２徴収費は１，２３８万３，４２２円

８５万６，８７１円の増額となっておりまとなっており、コンビニ収納などの徴収業す。

務に要する費用を執行いたしております。

項１府負担金は８，０１６万４，５５８円で、前年度に比べ８．６％、６３５万９，
９８３円の増額となっております。

項３運営協議会費は２３万６，０００円となっております。
款２保険給付費は７６億１，１８１万６，項２府補助金は５億４，９１６万７，６０３円で、前年度に比べ８．０％、４，０

１２２円で、執行率は９７．０％となっております。

４９万６，８８８円の増額となっておりま

項１療養諸費は６６億５，６５５万１，す。これは、特別調整交付金の増などによ

２０７円で、前年度に比べ２．６％、１億るものでございます。

６，５６６万５，７１３円の増額となって

款７共同事業交付金は１２億４，６２１

おります。

万３，４７４円で、前年度に比べ１０．

項２高額療養費は８億６，７３８万８，

０％、１億１，３２４万１，８６７円の増

８５８円で、前年度に比べ９．３％、７，額となっております。

３５０万１，５６４円の増額となっており

款８繰入金は１０億４，０２０万４８４ます。

円で、前年度に比べ３．１％、３，０８２

項３移送費は執行いたしておりません。

万１，８０３円の増額となっております。

項４出産育児諸費は６，７１０万３３０

これは、保険料軽減制度の拡充に伴う保険円で、前年度に比べ２９．９％、１，５４

基盤安定繰入金の増などによるものでござ

５万５，５４０円の増額となっております。

います。

項５葬祭諸費は８２５万円で、前年度に

款９諸収入は２，８９６万５，７５２円
で、前年度に比べ３．６％、１０７万７，

比べ２６．０％、１７０万円の増額となっております。

８９４円の減額となっております。内容は、

項６精神・結核医療給付費は１，２５２

第三者行為による納付金、返納金のほか、

万５，７２７円で、前年度に比べ１．３％、

指定公費などが雑収入として歳入されてお１５万９，９００円の増額となっておりまります。また、収入未済額６４万３，６５す。

９円は返納金によるものでございます。

款３後期高齢者支援金等は１３億５，１続きまして、歳出でございますが、各歳

９０万９，３０１円で、前年度に比べ０．

出金額につきましては、支出済額で説明さ９％、１，１７６万６，４２３円の減額とせていただきます。

なっております。

１４ページ、款１総務費は１億２，２３

款４前期高齢者納付金等は１０６万２６５万５，９８７円で、執行率は９７．１％

０円で、前年度に比べ２４．４％、３４万となっております。

３，１２４円の減額となっております。

項１総務管理費は１億９７３万６，５６

１－１４

款５老人保健拠出金は４万４，５１４円

で、前年度に比べ６．７％、３，１８０円の減額となっております。

８．９％となっております。
歳入の主な構成比率は、支払基金交付金

款６介護納付金は５億４，６０９万２８

２６．０％、保険料２３．３％、国庫支出

５円で、前年度に比べ０．０１％、３万８，

金１８．７％、繰入金１５．８％、府支出

１８３円の増額となっております。

金１３．３％などとなっております。

款７共同事業拠出金は１２億１８１万６，

次に、歳出でございますが、予算現額４４５８円で、前年度に比べ４．３％、４，９億６，５６３万６，０００円に対し、支９３２万８，２６５円の増額となっており出済額が４８億９，０８６万５，５００円

ます。

で、執行率は９８．５％となっております。

款８保健施設費は６，７１１万８，１３

歳出の主な構成比率は、保険給付費９２．

６円で、前年度に比べ３．８％、２４６万

４％、総務費２．８％、地域支援事業費１．

５，００３円の増額となっております。

７％などとなっております。

款９諸支出金は５，８４０万８，１８８

この結果、１４１ページ、実質収支に関円で、前年度に比べ５５．９％、７，４０

する調書に記載のとおり、平成２６年度の９万７，４４７円の減額となっております。

介護保険特別会計の決算額は、歳入歳出差

内容は、療養給付費等負担金精算返還金な引額１億３，６０８万５，３６１円の黒字どでございます。

となりました。

款１０予備費につきましては、未執行となっております。

それでは、決算書に従いまして、歳入歳出の各款別の主な内容につきましてご説明款１１繰上充用金は４億６７６万９，３８９円で、これは平成２５年度の不足額を補填したものでございます。

申し上げます。
まず、歳入でございますが、金額につきましては、収入済額でご説明させていただ

以上、決算内容の説明とさせていただき
ます。

きます。
１１８ページ、款１保険料は１１億７，続きまして、特別会計決算書１１１ペー

０７９万６，８８３円、前年度に比べ５．

ジ、認定第７号、平成２６年度摂津市介護５％、６，０９７万８，６７８円の増とな保険特別会計歳入歳出決算認定の件につきっております。これは、被保険者数の増加

まして、その内容をご説明申し上げます。

などによるものでございます。

初めに、決算の概要についてご説明させていただきます。

現年分調定額１１億８，５３１万７，５３０円に対し、収入額は１１億６，４７５

まず、予算額につきましては、当初予算

万２，２６７円となっており、還付未済額

４７億９，６６５万１，０００円に対し、

１３６万５，６２６円を除いた収入率は９

１億６，８９８万５，０００円の増額補正８．１％で、前年度と同率となっておりま

し、最終予算額は４９億６，５６３万６，す。なお、不納欠損額は１，４６８万９，

０００円となりました。

５８４円、収入未済額は４，１１０万６，

歳入につきましては、調定額５０億８，

６５５円となっております。

２７４万７，１００円に対し、収入済額５

款２使用料及び手数料は１０万４，４５

０億２，６９５万８６１円で、収入率は９０円、前年度に比べ４．０％、４，０００

１－１５

円の増となっております。

款６繰入金は７億９，４４９万２，００

款３国庫支出金は９億３，８０６万９，０円で、前年度に比べ１３．６％、９，５

１６４円、前年度に比べ１２．５％、１億０７万８，０００円の増となっております。

４３６万９，８５７円の増となっておりま

項１一般会計繰入金は７億２，２９９万す。

６，０００円、前年度に比べ９．２％、６，

項１国庫負担金は８億３，３４５万８４

０９２万３，０００円の増となっておりま

１円、前年度に比べ１０．１％、７，６３

す。これは、介護給付費の増加に伴う介護

５万３，２５１円の増となっております。

給付費繰入金が増加したことなどによるもこれは、保険給付費の増加に伴う介護給付のでございます。

費負担金の増によるものでございます。

項２基金繰入金は７，１４９万６，００

項２国庫補助金は１億４６１万８，３２０円、前年度に比べ９１．５％、３，４１３円、前年度に比べ３６．６％、２，８０

５万５，０００円の増となっております。

１万６，６０６円の増となっております。

これは、介護給付費の増加に伴い、基金か

これは、介護保険制度の安定的な運営を図らの繰り入れが増加したことによるものでるために交付される財政調整交付金が前年ございます。

度に比べ１，８３４万６，０００円増加したことなどによるものでございます。

款７諸収入は１０万８，１６０円、前年度に比べ９５．８％、２４５万３，３５８

款４支払基金交付金は１３億９０６万９，円の減となっております。これは、項１雑０００円、前年度に比べ９．１％、１億９入、第三者行為による損害賠償金が皆減し

７０万３，０００円の増となっております。

たことなどによるものでございます。

これは、保険給付費の増加に伴う介護給付款８財産収入は８万１，３３９円、前年費交付金の増によるものでございます。

度に比べ３．４％、２，８９３円の減とな款５府支出金は６億６，８８１万４，７っております。

１７円、前年度に比べ１０．６％、７，９

款９繰越金は１億４，５４１万５，１４

３３万１，７５９円の減となっております。

８円、前年度に比べ１０５．１％、７，４

項１府負担金は６億５，１７１万３，０

５３万６６２円の増となっております。

５６円、前年度に比べ８．２％、４，９２

続きまして、歳出でございますが、金額

５万６，４３８円の増となっております。

につきましては、支出済額でご説明させてこれは、保険給付費の増加に伴う介護給付

いただきます。

費負担金の増によるものでございます。

１２０ページ、款１総務費は１億３，５項２府補助金は１，７１０万１，６６１

６３万３，１３８円、前年度に比べ４２．

円、前年度に比べ８８．３％、１億２，８６％、１億７１万４，９６９円の減となっ

５８万８，１９７円の減となっております。

ております。

これは、前年度交付されました地域密着型

項１総務管理費は９，７０４万３，０６

サービス施設拠点整備に伴う大阪府介護基５円、前年度に比べ５１．２％、１億１８

盤緊急整備等臨時特例基金特別対策事業費６万６，１３３円の減となっております。

補助金が減少したことなどによるものでご

これは、前年度に交付しました地域密着型

ざいます。

サービス施設拠点整備に伴う大阪府介護基１－１６

盤緊急整備等臨時特例基金特別対策事業費
補助金が減少したことなどによるものでございます。

なっております。
款３地域支援事業費は８，４３６万９，
４３７円、前年度と比べ１３．２％、９８

項２徴収費は２８７万５，７７４円、前２万６，８７９円の増となっております。

年度に比べ２．９％、８万２，１１８円の項１介護予防事業費は３５７万５，３６増となっております。

０円、前年度と比べ１３．９％、４３万５，項３介護認定審査会費は３，５７１万４，

１８１円の増となっております。

２９９円、前年度に比べ３．１％、１０６

項２包括的支援事業・任意事業費は８，万９，０４６円の増となっております。

０７９万４，０７７円、前年度と比べ１３．

款２保険給付費は４５億１，９２９万３，
０７２円、前年度に比べ９．４％、３億８，
９１２万９，４１３円の増となっております。

２％、９３９万１，６９８円の増となっております。
款４基金積立金は９，９２５万１，１７５円、前年度と比べ８８．１％、４，６４項１介護サービス等諸費は３９億２，５９万２４７円の増となっております。

０９万６，４５３円、前年度に比べ８．

款５諸支出金は５，２３１万８，６７８

６％、３億１，０９０万３，６７３円の増円、前年度に比べ１１０．６％、２，７４となっております。

７万４，４０４円の増となっております。

項２介護予防サービス等諸費は３億２，

項１償還金及び還付加算金は２，７２４

６０２万８，０７２円、前年度に比べ１６．

万３，９５２円、前年度に比べ２０５．

７％、４，６７０万７，４０１円の増とな

４％、１，８３２万４，０１０円の増となっております。

っております。これは、前年度決算に伴う

項３その他諸費は１６９万３，６１８円、前年度に比べ５３．５％、１９４万５，３５８円の減となっております。これは、国国庫府費等への過年度分返還金が増加した
ことなどによるものでございます。
項２繰出金は２，５０７万４，７２６円、保連合会に支払う審査手数料が平成２６年

前年度に比べ５７．５％、９１５万３９４

度に限り減額されたことによるものでござ

円の増となっております。これは、前年度います。

決算に伴う一般会計への過年度分返還金が項４高額介護サービス等費は８，２５９
万９，１０３円、前年度に比べ１５．５％、
１，１１０万４，６０４円の増となっております。

増加したことによるものでございます。
以上、決算内容の説明とさせていただきます。
続きまして、特別会計決算書１４５ペー

項５高額医療合算介護サービス等費は９ジ、認定第８号、平成２６年度摂津市後期

７２万１，２１６円、前年度に比べ０．

高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件

７％、７万１，０８７円の減となっておりにつきまして、その内容をご説明申し上げ

ます。

ます。

項６特定入所者介護サービス等費は１億７，４１５万４，６１０円、前年度に比べ
１４．８％、２，２４３万１８０円の増と１－１７

それでは、初めに、決算概要につきましてご説明させていただきます。
まず、歳入でございますが、調定額８億

９，７０５万４７１円に対し、収入済額は１５４ページ、款１総務費は４７５万５，

８億８，３３７万１，６５０円で、収入率３９６円となっており、執行率は９５．

は９８．５％となっております。

７％となっております。これは、後期高齢歳入の主な構成比率は、後期高齢者医療
保険料７９．７％、繰入金１６．６％などとなっております。

者医療制度の事務に係る執行経費でございます。
款２後期高齢者医療広域連合納付金は８次に、歳出でございますが、予算現額８

億４，０７０万１，４８６円となっており、

億６，０５３万５，０００円に対しまして、執行率は９８．５％でございます。これは、支出済額は８億４，７１２万９，４５３円

本市が徴収いたしました後期高齢者医療制で、執行率は９８．４％となっております。

度に係る保険料を大阪府後期高齢者医療広その結果、平成２６年度の実質収支は、

域連合へ納付いたすものでございます。

１６３ページに記載のとおり、歳入歳出差

款３諸支出金は１６７万２，５７１円とし引き３，６２４万２，１９７円の黒字となっており、執行率は９９．６％でございなったものでございます。

ます。これは、過年度分保険料の還付金でそれでは、決算書に従いまして、歳入歳出の主な内容につきましてご説明申し上げます。

ございます。
款４予備費につきましては、未執行となっております。

まず、歳入でございますが、各歳入金額につきましては、収入済額で説明させていただきます。

以上、決算内容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第５５号、平成２７年

１５２ページの款１後期高齢者医療保険

度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２料は７億３７８万８，８２１円で、これは、号）につきまして、その内容をご説明申し

市町村が徴収し、広域連合へ納付いたすも上げます。

のでございます。

今回、補正をお願いいたします予算の内

款２使用料及び手数料は３万６，０００円で、保険料徴収事務に係る督促手数料でございます。

容につきましては、平成２６年度決算に伴う繰越金の精算などでございます。
それでは、予算書の１ページをご覧いた款３繰入金は１億４，６６６万５，６１

だきたいと存じます。

６円で、本制度施行に係る事務費繰入金及第１条で、既定による歳入歳出予算の総び軽減保険料補填に係る保険基盤安定繰入額に歳入歳出それぞれ１億３，９０２万７，

金でございます。

０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を

款４繰越金は３，２８５万５，３３３円
で、前年度繰越金でございます。

５３億２，９６２万９，０００円とするものでございます。なお、補正の款項の区分

款５諸収入は２万５，８８０円でございます。

及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につきましては、２ペー続きまして、歳出でございますが、各歳出金額につきましては、支出済額で説明させていただきます。

ジの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。
まず、歳入でございますが、款３国庫支

１－１８

出金、項２国庫補助金２３万１，０００円

歳入につきましては、調定額６３億４，

は、平成２６年度の地域支援事業費の精算

０８８万１，１１１円、収入済額６２億８，に伴う追加交付金でございます。

６２６万６，７６２円で、収入率は９９．

款４支払基金交付金、項１支払基金交付１％となっております。

金２５９万５，０００円は、平成２６年度

歳入の主な構成比率は、使用料及び手数

保険給付費の精算に伴う追加交付金でござ料が３１．１％、繰入金が３４．３％、市います。

債が３１．７％となっております。

款５府支出金、項２府補助金１１万６，

歳出につきましては、予算現額に対し、０００円は、平成２６年度の地域支援事業

支出済額は６２億７，６３６万２，４４３費の精算に伴う追加交付金でございます。

円で、執行率は９９．０％となっておりま款９繰越金、項１繰越金１億３，６０８
万５，０００円は、平成２６年度決算に伴す。
歳出の主な構成比率は、下水道費が２０．

う実質収支額を平成２７年度に繰り越して７％、公債費が７９．３％となっておりま計上するものでございます。

す。

次に、歳出でございますが、款４基金積

この結果、決算書８５ページ、実質収支

立金、項１基金積立金１億３９５万７，０に関する調書に記載のとおり、歳入歳出差

００円の増額は、平成２６年度決算に伴う引額、実質収支額ともに９９０万４，３１剰余金を介護保険給付費準備基金に積み立９円で黒字となっております。

てるものでございます。

それでは、決算書に従い、歳入歳出の各款５諸支出金、項１償還金及び還付加算
金１，６４２万６，０００円は、平成２６

款別に、その主な内容につきましてご説明申し上げます。

年度決算に伴う国庫府費等への返還金でご決算書６８ページをお開き願います。

ざいます。

まず、歳入でございますが、款１分担金

項２繰出金１，８６４万４，０００円は、及び負担金、項１負担金は、収入済額５，

平成２６年度決算に伴う一般会計への返還

６２６万６，９９４円で、前年度に比べ０．

金でございます。

６％、３２万９，９１０円の増額となって以上、補正予算内容の説明とさせていただきます。
○渡辺慎吾議長

おります。なお、不納欠損額は受益者負担金で２０万９，７１０円となっております。

次に、土木下水道部長。

（山口土木下水道部長○山口土木下水道部長

款２使用料及び手数料は、収入済額１９

登壇）

億５，３１９万３，１４１円で、前年度に特別会計決算書６１

比べ１．１％、２，１２１万６，０５８円

ページ、認定第５号、平成２６年度摂津市の減額となっております。

公共下水道事業特別会計歳入歳出決算につ

項１使用料１９億５，２８２万２，１４

きまして、その内容をご説明申し上げます。

１円は、前年度に比べ１．１％、２，１１

初めに、決算の概要についてご説明申し

１万５，０５８円の減額となっております。

上げます。

これは、主に大口需要家の使用水量の減少

予算現額は６３億３，８１６万５，０００円といたしております。

によるものでございます。なお、不納欠損額は３４８万８，９７４円となっておりま

１－１９

す。

款１下水道費は、支出済額１３億１２５項２手数料３７万１，０００円は、前年

万７，９４７円、執行率９５．９％で、前度に比べ２１．４％、１０万１，０００円

年度に比べ１．６％、２，０５８万９，７の減額となっております。

４７円の減額となっております。

款３国庫支出金、項１国庫補助金は、収項１下水道総務費は、支出済額１億４，

入済額５，５８０万円で、前年度に比べ４

２３７万１，２２７円で、前年度に比べ１．

３．６％、４，３２０万円の減額となって５％、２１６万４，０２３円の増額となっおります。これは、補助事業量の減少によております。これは、主に消費税及び地方るものでございます。

消費税の増額によるものでございます。

款４繰入金、項１一般会計繰入金は、収項２下水道事業費は、支出済額１１億５，

入済額２１億５，６００万円で、前年度に８８８万６，７２０円で、前年度に比べ１．

比べ０．６％、１，４００万円の減額とな

９％、２，２７５万３，７７０円の減額とっております。これは、主に公債費の減額なっております。これは、主に公共下水道によるものでございます。

工事の減額によるものでございます。

款５諸収入は、収入済額６，４２９万５，

款２、項１公債費は、支出済額４９億７，

４８０円で、前年度に比べ６９．１％、２，

５１０万４，４９６円、執行率９９．９％

６２６万４，７４９円の増額となっており

で、前年度に比べ４億４，６６９万１，８ます。

０６円の増額となっております。これは、

項１資金貸付金返還収入１６７万３９０

元金償還金の増額によるものでございます。

円は、前年度に比べ５０．４％、５５万９，

款３、項１予備費は執行いたしておりま

９９０円の増額となっております。これは、せん。

貸付件数の増加によるものでございます。

以上、平成２６年度摂津市公共下水道事

項２雑入６，２６２万５，０９０円は、業特別会計決算内容の説明とさせていただ

前年度に比べ６９．６％、２，５７０万４，きます。

７５９円の増額となっております。これは、続きまして、議案第６１号、摂津市下水主に安威川流域下水道負担金精算返戻金の道条例の一部を改正する条例制定の件につ増額によるものでございます。

きまして、提案内容をご説明申し上げます。

款６、項１市債は、収入済額１９億９，

なお、議案参考資料（条例関係）７ペー

２２０万円で、前年度に比べ３２．９％、ジの新旧対照表も併せてご参照賜りますよ

４億９，２８０万円の増額となっておりまうお願い申し上げます。

す。これは、公営企業借換債の増額などによるものでございます。

平成２７年５月１３日に成立し、平成２
７年５月２０日に公布されました下水道法

款７、項１繰越金は、収入済額８５１万等の一部を改正する法律に伴い、下水道法

１，１４７円となっております。これは、が同日、改正されたものでございます。本前年度繰越金でございます。

条例は、下水道法の改正により、関連する

続きまして、歳入についてご説明申し上げます。

条例に条ずれが生じていることから、今回、改正するものでございます。

決算書７０ページをお開き願います。

主な内容といたしましては、議案参考資

１－２０

料（条例関係）７ページに示しております
第１４条の条文内、「法第２５条の１０」のところを「法第２５条の１８」とするものでございます。

ご説明申し上げます。
決算書９６ページの歳入について、収入済額でご説明申し上げます。
款１共済掛金につきましては、被共済者

なお、本条例は、公布をもって施行期日
といたします。

１名につき月額２，０００円の掛金を納付していただくもので、平成２６年度中の掛以上、議案第６１号、摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の提案内容の説明とさせていただきます。

金総額は延べ２，２０５人分の４４１万円
でございます。
款２繰入金は、退職給付金の支給の際にすいません、訂正いたします。７０ペー

積立金を取り崩し、歳入として受け入れるジ、歳出のところを「歳入」と申しました

ものが主で、平成２６年度中の総額は９１

が、「歳出」の間違いです。よろしくお願

８万３５９円でございます。

いいたします。
○渡辺慎吾議長

款３諸収入は、積立金等の預金利子で、次に、生活環境部長。

（登阪生活環境部長○登阪生活環境部長

平成２６年度中の収入は９，９９７円でご

登壇）

ざいます。

認定第６号、平成２６

年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。

続きまして、９８ページの歳出について、支出済額でご説明申し上げます。
款１共済総務費は、事務的な経費で、２万８，０８０円でございます。

初めに、決算の概要についてご説明させていただきます。

款２共済金は、退職給付金の支払いに８
８８万９，３５９円、還付金として１万円、

平成２７年３月末現在、加入事業所は３積立金に４６７万２，９１７円、合計１，

４事業所、被共済者数１８１名でございま

３５７万２，２７６円の支出となったものす。また、平成２６年度中の退職者は２９でございます。

名であり、その退職給付金額は８８８万９，
３５９円でございます。

款３予備費は、平成２６年度に支出がございませんでした。

予算額は１，７３４万６，０００円で、決算額は、歳入については、調定額、収入

以上、決算内容の説明とさせていただきます。

済額とも１，３６０万３５６円で、歳出に続きまして、議案第６０号、摂津市手数

ついては、支出済額１，３６０万３５６円

料条例の一部を改正する条例制定の件につで、対予算額費７８．４％の執行率でござきまして、提案内容をご説明申し上げます。

います。

本条例は、行政手続における特定の個人

この結果、１０７ページの実質収支に関を識別するための番号の利用等に関する法する調書に記載のとおり、歳入総額、歳出律の施行に伴い、個人番号の通知カード及総額いずれも１，３６０万３５６円でござび個人番号カードの再交付手数料を定めるいます。

とともに、住民基本台帳カードの交付及びそれでは、特別会計決算書に従い、歳入歳出の各款別にその主な内容につきまして

１－２１

再交付手数料を廃止するため制定するもの
でございます。

なお、本条例は、同一の条項につきましございます。

て、施行期日を異にして重ねて改正する必なお、本条例は、第１条の規定は平成２

要があるため、第１条と第２条に分けて改７年１０月５日から、第２条の規定は平成正を行っております。

２８年１月１日から施行するものでござい

それでは、改正条文につきましてご説明ます。

いたします。

以上、議案第６０号の内容説明とさせてまず、第１条、平成２７年１０月５日施
行分でございます。

いただきます。
○渡辺慎吾議長

議案参考資料（条例関係）の３ページ及び４ページも併せてご参照いただきますよ

次に、次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

うお願い申し上げます。

登壇）

それでは、議案第５８号、財産の無償譲渡の件につきまして、

第１条中、第２条の改正は、手数料を徴

提案内容をご説明申し上げます。

収する事務に個人番号に関する事務を追加

平成２７年６月２日に摂津市立保育所民し、通知カードの再交付手数料を定めるも営化事業者選定委員会を設置し、同委員会のでございます。

で摂津市立保育所の民営化に係る運営事業

第４条の改正は、通知カードの再交付手者募集要項を検討、作成していただきまし

数料について、再交付がやむを得ないと認た。また、運営事業者の選定基準を検討しめられる場合には手数料を免除する旨の規ていただいた後に、応募のあった２法人に定を追加するものでございます。

対しまして書類及びヒアリング審査を実施

次に、第２条、平成２８年１月１日施行
分でございます。

していただき、去る８月２８日付で社会福祉法人桃林会を市立正雀保育所の民営化に議案参考資料（条例関係）の５ページ及び６ページも併せてご参照いただきますようお願い申し上げます。

係る運営事業者に推奨するとの選考結果のご報告をいただいたところです。
市といたしましては、同委員会の選考結第２条中、第２条第２号の改正は、住民果を尊重し、市立正雀保育所の民営化に係

基本台帳の交付及び再交付手数料を削除する運営事業者を社会福祉法人桃林会と決定るとともに、住民基本台帳に関する手数料

し、社会福祉法人桃林会をはじめ、応募のの文言等を整備するものでございます。

あった法人に対し、選考結果をお知らせし同じく、第２条第３号の改正は、個人番たところでございます。

号に関する事務の手数料に個人番号カード

ご承知のとおり、市立正雀保育所の建物の再交付を追加するものでございます。

は老朽化が進んでおり、募集要項でも速や第３条の改正は、個人番号カードの再交

かに市と建替協議に入ることとしているこ付を想定し、手数料の徴収時期として、請と、また、現在の保育内容のスムーズな継求時、申請時に加え、交付時を規定すると承を図るため、同保育所の建物、その他附

ともに、文言の整備を行うものでございま

帯設備及び備品を無償譲渡するものでござ

す。

います。

第４条の改正は、第２条第２号の表及び第３号の表の改正に伴う引用条項の変更で１－２２以上、財産の無償譲渡の件の提案説明とさせていただきます。

○渡辺慎吾議長

次に、市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長

年金に統一され、傷病の状態をあらわす障

登壇）

害等級の程度が地方公務員等共済組合法か議案第５９号、摂津市職員

ら削除されるため、厚生年金保険法で位置の再任用に関する条例及び摂津市職員の退付けられている障害等級の規定を適用する

職手当に関する条例の一部を改正する条例こととなるものでございます。したがいま制定の件につきまして、提案内容をご説明して、第３条第２項中の傷病に係る引用法申し上げます。

令を厚生年金保険法第４７条第２項に改め

なお、議案参考資料の条例関係１ページ

るものでございます。

から２ページも併せてご覧いただきますよ

続いて、附則についてでございますが、うお願いいたします。

この条例は平成２７年１０月１日から施行

本条例は、共済年金を厚生年金に統一すする旨を規定しております。

るため、平成２７年１０月１日から施行さ以上、摂津市職員の再任用に関する条例れる被用者年金制度の一元化等を図るため

及び摂津市職員の退職手当に関する条例のの厚生年金保険法等の一部を改正する法律

一部を改正する条例制定の内容説明とさせに基づき、関係する条例について所要の改ていただきます。

正を行うものでございます。

○渡辺慎吾議長

それでは、各条文につきましてご説明申し上げます。

説明が終わり、質疑に入ります。安藤議員。
○安藤薫議員

第１条は、摂津市職員の再任用に関する条例の一部改正についてでございます。

この後、委員会のほうに付託される案件でございますが、少しお伺いをしておきたいと思います。

摂津市職員の再任用に関する条例附則第議案第５８号の財産の無償譲渡の件でご

２項では、地方公務員等共済組合法においざいます。この案件は、今ご説明いただいて、特定警察職員等として位置付けられるたとおり、市立正雀保育所の民営化に当た消防職員の取り扱いについて規定しておりりまして、この間、選定委員会を開かれて、ますが、共済年金が厚生年金に統一される

８月２８日に社会福祉法人桃林会に委託とことから、地方公務員等共済組合法から特いいますか、移行先を決定したことを受け

定警察職員等の位置付けが削除され、新たての議案だということでございます。

に厚生年金保険法に位置付けられることにもともと私どもは、公立保育所の民営化なります。したがいまして、附則第２項中については反対の立場であります。この間、の特定警察職員等に係る引用法令を厚生年

摂津市の子育てや保育にかかわる事情とい金保険法附則第７条の３第１項第４号に改うのは、保育所の老朽化や耐震強度の問題、めるものでございます。

それから、安威川以北を中心として待機児

第２条は、摂津市職員の退職手当に関す

童解消という大きな問題を抱えている中で、る条例の一部改正についてでございます。

国が運営経費の補助金を大幅にカットして摂津市職員の退職手当に関する条例第３

いったり、三位一体の改革によって一般財

条第２項では、自己都合退職等に係る退職源化という名のもとに公立保育所の財政的手当の基本額に影響のある傷病の状態につな保障というのがどんどん削られていく中いて規定しておりますが、共済年金が厚生で、こうした課題に対応する一つの手段と１－２３

して民営化を進めていくということが、こたり２００点満点で、合計２，０００点での間、さまざまな議論の中で決められてき

点数を決めるということでございますが、たということであります。

それぞれの基準というのは大きく分けて五しかし、公立の保育所の果たしてきた役

つの項目に分けられ、細目でいうと２２項

割、それから、これから更に摂津の子ども

目にわたっております。特に重要だと思わたちや子育て支援をしていく上での重要性れる点については配点が大きくされていて、を考えていく上では、やはり公立保育所は

約８割方は保育所事業計画、施設であると公立保育所として整備・充実を図っていく

か運営、保育の内容について採点の基準にことが重要であるということは改めて申しなっていると思うんですね。そういった点

上げておきたいと思います。

の中身について、やはり決めていく上で非その上に立って、今度、摂津市の大事な

常に重要な観点になっていくわけで、なぜ財産を無償で譲渡していく、併せて公立保桃林会さんに決まったのかということは、育所の運営を民営化していくという上で、無償譲渡をする議論をする上ではしっかり

その事業者を決めていく上では、やはりそとした透明性を図っていただきたいと思うの選定過程において、透明性、公平性といんですが、透明性と公平性担保について、うのは担保しなければいけない、これは当

この今お話させていただいた部分を含めて然のことであると思います。この間、選定ご答弁をいただきたいと思います。

委員会については、これまでの例に倣ってそれから、もう１点、今回募集をする上非公開という形になっております。非公開

において、今まで、公立の保育所を民営化ながら、一定の時期を置いて議事録などはするなり、公的な施設を民間の事業者さん

公開をされていますが、８月２８日の決定にお願いしていく上で募集をする際に、募段階においての内容については明らかにさ集資格は市内の社会福祉法人に限られていれておりません。こうした中身についてはたと思います。今回、初めて学校法人やＮ

きっちりと明らかにした上で審議をしていＰＯ法人、加えて、三島地域での認可保育く必要があるのではないかなというのが１

所運営の、１０年間という条件があります

点でございます。

が、三島地域の、いわゆる市外の社会福祉

それから、先ほどもお話がありましたよ

法人にまで募集の要件を広げておられます。

うに、選定をする上で選定基準が設けられその点の教育委員会としての募集を広げたていました。文教常任委員会では、事前にことに対する意図と、今回、応募が２事業協議会を開いていただいて、この募集要項者しかありませんでしたけども、今回の選や選定基準についてご説明をいただきまし

定において、そういった意図がしっかり反た。その後、決定した結果についても、資映されているのか、その点についてお聞か料として選定委員会の項目における合計点

せいただきたいと思います。

を示していただいて、こういった理由で桃○渡辺慎吾議長

林会が決まったというようなことで一定明○前馬次世代育成部長

らかにされているわけです。

次世代育成部長。
それでは、安藤議員

からのご質問にご答弁申し上げます。

しかし、選定基準につきましては、選定

まず、１点目の今回の選定にかかわって委員さんが１０名いらっしゃって、一人当の透明性あるいは公平性の確保のことにつ１－２４

いてでございます。

学校法人等にも募集の要件を拡大しており

今回、選定委員会を５回にわたって行います。そんな意味では、学校法人のほうかました。既に第３回まで議事録についてはらも応募はございましたので、幅広く保育公表しておるところでございます。この後、のニーズに応えていくためにも、幅広く要第４回あるいは第５回の内容というのが選件を広げていって事業者を募るということ定の過程において非常に重要なものとなる

は一定成果を得たと思っています。ただ、ことは認識いたしております。速やかに公時間的な問題等については、今後、改善の開を考えておりますし、今、準備を進めて余地があるのではないか、そのように考えおるところでございます。

ておるところでございます。

この選定委員会の中で、採点基準の話し以上です。

合いでは、満点の点や、加点方式にするの○渡辺慎吾議長

か、それか、一定の基準を満たしたところ○安藤薫議員安藤議員。
この間、市の公的な仕事につが何点というので基準を満たしておるとか、いてのアウトソーシングというのが行革メ

その基準、こういったものも内部で話し合

ニューの中に掲げられて、公の施設の指定いを行っておりますし、選定委員会の委員

管理者制度も進められてきました。とりわさんの中で、ぜひ両法人の現在の保育の状

け保育所というのは、何よりも子育て、子況であるとか運営を現地へ行って見学したどもの利益最優先で施設運営をしていかな

いということで、現地へ行って実際に保護ければならないという施設において、摂津者を中心に状況を見てきたところでござい市が直接的に置いていた公立保育所を民営ます。そのような中で、幅広い観点から公化していくということでありますから、募正・公平に選定されたと私どもは考えてお集要項の中にもありますし、選定委員会のるところでございます。

議論の中にもありましたし、その以前の段選定基準につきましては、合計得点だけ

階での子ども・子育て会議や分科会の中でではわかりにくいという声ももちろんござも、公立保育所の保育の内容は継承するこいますし、この後、どのようにこの過程をと、また、保育の内容を充実していくこと、

議事録とともに明らかにしていくのか、私何より保護者の意見をよく聞いて、それをどもとしても検討してまいりたいと考えて反映していく努力をすることという意見書おります。

などもつくられていたというふうに聞いてそれから、今回、募集要項の中で、三島おりますので、ぜひそういった中身につい地区の事業者についても応募ができるといて、わかりやすく透明性を確保しながらやうことで、応募要件のほうを拡大しておりっていただきたいと思います。

ます。その意図でございますが、よりよい

いろいろ申し上げたいことはたくさんあ保育サービスを行いたい、また充実しているんですけども、もう１点だけ、もう１回

きたい、そのような観点から幅広く事業者

聞きますが、今回、募集の幅を広げられたを募集したところでございます。結果といということで、学校法人さんも募集に応じたしましては、市内の２法人が応募に応えてもらって、２法人応募されたということるという形であったのではございますが、でありますが、市外の社会福祉法人さんが、今回、社会福祉法人だけではなく、例えば実質問題、この募集に応えられるような時

１－２５

間的な余裕があったかというと、これは全て上げたい、そのようなことも考えておりくなかったと言わなければなりません。選ました。いずれにいたしましても、今回の定委員会の中には保護者の代表の方も入っ

状況、さまざま新しいことも行っておりまておられて、選定の中で保護者の方々の意

すことから、今後、十分な検証を行ってい見もよく聞き届けられたということでありきたいと考えておるところでございます。

ますが、実際、時間的な制約のもとで、結なお、選定された事業者がこれまで市内論ありきというような状況ではないかといの公立の施設を譲渡されて経営を行っておうような結論になっているという面もある

るということで、疑義が生じることもあるのではないかというふうに思うんですね。

のではないか、そのようなご指摘だったか

既に市内で運営されている民間の保育所は、もしれませんが、そのようなことがない、

この間も就学前の子育てについて、摂津市

公正・公平に行われたということで、我々とよく協働しながら、連携しながらやっても今後、その過程等も明らかにしてまいり

いただいていることはよく認識しているわ

たいと思います。

けですけども、今回の桃林会さんは、既に以上です。

公立の施設を受け入れていただくのは今度○渡辺慎吾議長

３園目になるんですね。かなり一つの法人○安藤薫議員安藤議員。
無償譲渡、今後、桃林会さん

さんに偏っているというふうな見方も一部に譲り渡していくということでありますか

ではあるかと思うんですね。そういったとら、当然、保護者の皆さんとのやりとりも、

ころからいくと、非常に透明性、公平性とそれから、今後のさまざまなことについていうのは、より細心の注意をしながら、市は、また委員会のほうでしっかり議論をし民の皆さんに誤解のないように明らかにして深めていくことになるかと思いますが、ていくということは非常に重要だと思うん

改めて、やはり保育所を民営化していくとですね。この日程上、時間上の制約といういうことで、今も部長もおっしゃったよう

ことについてはどうお考えになっていたのに、公平性、透明性、これは何よりも重要

か、その点だけもう一回確認したいと思いなことだと思います。疑義が生じないようます。

な取り組みというのが一層求められていく○渡辺慎吾議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長と思いますので、その点については、今後

日程上、時間上の制の審議の中でも疑問については明らかにし約ということは、いろいろお考えもあろう

ながら、そういった疑義がないような資料かとは思います。これが十分であったのか、を提供していただきたい、それから、これ不十分であったのか、我々もこの後の検証からの議論についてもそのような形で進めが必要である、そのように考えておるとこていただきたいということだけ申し上げてろでございます。ただ、子どものことを優おきたいと思います。

先したということで、私どもも、この後の終わります。

これまでの保育の継承、それから十分な保○渡辺慎吾議長

護者と新しい事業者との話し合い、この期

西議員。

間を保障していきたい、そのような思いか○森西正議員ら、無償譲渡の件についても早く議案とし

１－２６

ほかに質問ありますか。森
議案第５８号、財産の無償譲渡の件ですけれども、今、安藤議員も公平

性というようなことで質問をされましたけ

２８年度が実施ということになっておりまれども、今回、民営化に伴って、建物、そすので、市から無償貸与、無償貸付けの保の附帯設備、備品を無償譲渡ということで育所と、民間の保育所が自分のところで確ありますけれども、建物は無償譲渡という保されたという保育所であれば、その点は、ことでありますが、土地は無償貸付けとい保育所自身の運営、これは経営といいます

うようなことで、建物、附属設備は社会福か、資金的な部分が、その点は違ってくる

祉法人が将来建て替えをするということでというふうに思うんですけれども、それがありますけれども、その土地の無償貸付け

市として公平であるのかどうかというとこというのは、他の事業所は、摂津市から購ろ、その点は考えていかなければならない入をされた経緯があったりとか、もしくはというふうに思います。市の土地を無償貸

独自で土地を確保されている保育所がござ付けであるということであれば、その土地います。そういうふうな観点から、その点に関しては、その法人としては、そこに対は公平性が保てるのかどうかというところ、しては今まで拠出をしてこなかったという市の考えをお聞かせいただきたいと思いま

ところがあります。別の法人は、自分のとすけれども、第５次行政改革で市有財産のころで確保をすれば、借り入れをして、そ無償貸付けを見直すというようなことを出の借り入れを返済しながら保育所を運営しされておりますけれども、そういう部分もていくという、そこが差があると思います

含めて、併せてお答えをいただけたらと思けれども、保育所の運営補助というのは園います。

児１人当たりに対してということでありま○渡辺慎吾議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

すから、その点は比例といいますか、無償

さまざまなこれまで

貸与の保育所も、自分のところで土地を確の保育所の経営の経緯等で、例えば土地の保している保育所も、保育所の運営補助と無償貸与であるとか、あるいは実際に法人いうのは、これは比例的な部分、同じ額でで土地を持っておられるケースとか、いろあるというふうに思いますけれども、結果

いろなケースが生じているのは確かでござ

的に保育所の経営としてはそこで差が生じいます。その中で、第５次行革のロードマてくる、利益が生じてくる、それが市としップの中でも、この点は一定検討する課題ては公平であるのかどうなのかというとこであると出ておるところでございます。現ろが今まで考えてこられなかったところだ

在、今回の無償譲渡にかかわって、３年間と思いますけれども、その点はいかがお考の無償貸与、その後については一定全体をえなのか、お聞かせいただけますか。

見渡した上で決定するということでござい○渡辺慎吾議長

ますので、その間、保育所というものの公

暫時休憩します。

（午前１１時５６分

休憩）

（午後

再開）

共的な価値等も考えながら十分な議論を重ねてまいりたい、そのように考えておるところでございます。

○渡辺慎吾議長

以上です。
○渡辺慎吾議長○森西正議員

０時５８分

休憩前に引き続き再開しま

す。
森西議員。

答弁を求めます。次世代育成部長。

第５次行政改革の中では平成○前馬次世代育成部長

１－２７

それでは、私のほう

から森西議員のご質問にご答弁申し上げまる中で、その後を受けた予算補正であります。

す。これまで毎年、その年に、いわゆる市先ほどのご答弁でも申し上げたとおり、債を組む起債額と、過去の借金に対する返

民間の保育所のできたいきさつ等におきま済ということで、元金償還金についての関しても、さまざまな経緯がございます。個係で、それを超えない範囲で一応原則とし別にそれぞれ違っております。そういったては進めていくということでありましたけ

中で、今回の無償譲渡にかかわる今回の案

ども、この補正予算の１８ページと１９ペ

件につきましては、公平に、どちらの法人ージに現在時点の市債残高の表がありましになっても、土地については３年間の無償て、これを見ていまして、改めて大枠だけ貸与である、そのような契約を交わすとい確認をしておきたいと思います。

うことで募集要項にも記されております。

詳細な議論はまた決算委員会等でやらせしたがって、今回の譲渡にかかわっては公ていただきたいと思っておりますけども、平に行われておる、そのように私どもは判

当該年度起債額が、今回のこの臨時財政対断しております。ただ、３年の期間という策債の１０億円を加えますと１５億７，０期間に関しましては、市全体の行革の問題

００万円になりまして、全体額が３７億円もございます。一定３年間たった時点で無を超えました。これに対して、今時点です

償貸与について見直していく、その内容にけども、元金償還額が３２億円ということ

ついて今年度から以降検討していくと、そで５億円程度上回ると。これは、これまでのように捉えております。

過去、こういう状態はなかったわけで、こ以上でございます。

れを含めてわかっている中でこういう予算○渡辺慎吾議長

よろしいか。森西議員。

組みをとりあえずされたということと、併○森西正議員

今、ご答弁いただきましたけ

せて、今回決算を受けて中期財政見通しもども、これから検討に入られるということ立てておりますし、今回の補正予算では財で、保育所だけでなく、市の持っている他

政調整基金について約１６億円を超える割の市有財産、その点も一定調査をして、今戻しをしていますし、そうした問題を含め

現在無償貸付け、無償貸与している土地が、て、こうした上回っている状況について、有償なり、もしくは買っていただくというこの原則の問題を絡めてどういうふうにごようなことを一定検討していただいて、ま判断されたのかということで、まずお尋ね

た報告を議会のほうにもいただきたいと思

したいと思います。

いますので、よろしくお願いします。
○渡辺慎吾議長

ほかにありますか。野口議○渡辺慎吾議長

総務部長。

○杉本総務部長

市債の発行とその返還の問員。
○野口博議員題、バランスの関係でございますけども、
議案第５４号、一般会計補正

以前より、財政の担当といたしましては、予算について、少し大枠という意味合いで借りるには、返す金額を超えない程度の新質問しておきたいと思います。

たな市債発行ということでご答弁もしてまご承知のとおり、今回、昨年度の決算をいりましたし、その方針で臨んでまいって受けてという問題と、吹操跡地の売却益をおります。ここ数年、市債の発行が増えて含めて、さまざま財政上のプラス要因があ

まいっております。これは、今年度で一応

１－２８

終了いたしますけども、小中学校の耐震補たというところで、現時点での基本的な財

強等の工事によるものがございました。こ政運営についての考え方がはっきり見えな

ういった背景もございまして市債の発行がいということで質問しているわけでありま増えております。

すけども、今、総務部長がご答弁なさった

先ほどご指摘のありましたように、今回

ように、５億円を超える年度途中でこういの補正では、市債の予算額が３７億１，３う市債の組み方はするけども、今年度末見０９万３，０００円、公債費の元金の返還

通しでは従来どおり元金を超えない範囲での予算額が３２億６，１１０万円と、市債おさまるだろうという見通しなのかどうかの発行額が公債費の元金を上回るという状だけ確認しておきます。

況になっております。ただし、これについ○渡辺慎吾議長

総務部長。

ては、予算上においては上回りますけども、○杉本総務部長

今現在、さまざまな入札を

入札差額等により全体の市債発行の額はも行っておりまして、この状況では、市債のう少し下がるものと考えておりまして、ほ発行については当初の予算よりも大分下回

ぼ同一ぐらいになるのではないかなと考えっております。見通しといたしましては、ております。ただ、本市の場合は、財政構ほぼ同一程度というふうには考えておりま

造上、経済状況によっては非常に大きく歳すので、その中での財政運営をしてまいり入の構造が左右される構造になっておりまたいと考えております。

すので、今後、財政運営を行っていく中で、以上でございます。

歳入の減、例えば市税が落ち込むとかいっ○渡辺慎吾議長

たことの場合もございますので、市債の発行についてどこまでやっていくか、また、

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

以上で質疑を終わります。

今後のさまざまな事業が待ち構えておりま

お諮りします。

すので、こういったものの行政需要に対し本１５件のうち、認定第１号及び議案第て、いかに基金を使っていくのかというこ

５４号の駅前等再開発特別委員会の所管分とを併せて見きわめながらやってまいりたについては、同特別委員会に付託することいと考えておりますが、原則として、今まに異議ありませんか。

でどおり後年度の負担を増やさないということを財政運営の柱として考えながら実行（「異議なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

してまいりたいと考えております。

に決定しました。

以上でございます。
○渡辺慎吾議長○野口博議員

異議なしと認め、そのようただいま決定した以外については、議案

野口議員。

付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

もうあまりくどくど申し上げ

員会に付託します。

ませんが、これまでの原則であった元金償

お諮りします。

還額を超えない起債という原則から見て、認定第１号から認定第８号及び議案第５

年度途中であってもこういう組み方をされ６号の９件については、閉会中に審査する

ると、組み方をしているこの年度がたくさことに異議ありませんか。

んのお金が入ったという、この意味合いですね。その中で中期財政見通しを立ててき（「異議なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

１－２９

異議なしと認め、そのように決定しました。

お諮りします。

日程４、議案第５７号を議題とします。

本件については、委員会付託を省略する

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（杉本総務部長○杉本総務部長

ことに異議ありませんか。

登壇）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

議案第５７号、工事請負契○渡辺慎吾議長

約締結の件について、内容をご説明いたし

異議なしと認め、そのように決定しました。

ます。

討論に入ります。

詳細については、議案参考資料３ページ（「なし」と呼ぶ者あり）

から１２ページを併せてご参照願います。

○渡辺慎吾議長

本議案は、摂津市民文化ホール耐震補強

わります。

討論なしと認め、討論を終及びリニューアル工事の請負契約を締結す

議案第５７号を採決します。

るに当たり、議会の議決を求めるものです。

本件について、可決することに賛成の方

契約の内容は、摂津市民文化ホール耐震の起立を求めます。

補強及びリニューアル工事です。

（起立する者あり）

契約の方法は、事後審査型制限付一般競○渡辺慎吾議長

起立者全員です。

争入札で、契約金額は４億３，７７２万４，

よって、本件は可決されました。

０００円です。

以上で本日の日程は終了しました。

契約の相手方は、摂津市正雀本町一丁目

お諮りします。

３６番２１号、株式会社ユタカ興業、代表

９月８日から９月１８日まで休会するこ

取締役國府正太です。

とに異議ありませんか。

工事の内容は、耐震改修、建具改修、内装改修、座席改修、空調機改修、エレベー（「異議なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

ター改修です。耐震改修は、客席天井落下

異議なしと認め、そのように決定しました。

防止改修、壁補強・増設を行います。建具

本日はこれにて散会します。

改修は、正面玄関、ロビー、窓のスチール（午後１時１０分

サッシ交換を行います。内装改修では、ロ
ビー等内装リニューアルを、座席改修では客席リニューアルを、空調機改修では空調機関連機器の取替を、エレベーター改修では、扉・内装リニューアル、巻上機交換等をそれぞれ行います。
以上、提案内容の説明とさせていただきます。
○渡辺慎吾議長

説明が終わり、質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

質疑なしと認め、質疑を終

わります。

１－３０

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

渡辺

摂津市議会議員

森西

摂津市議会議員

福

住

慎

吾

正

礼

子

１－３１

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２７年９月２４日（第２日）

平成２７年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２７年９月２４日（木曜日）
午前 ９時５８分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

藤

浦

７ 番

三

９ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

福

住

礼

子

雅

彦

６ 番

村

上

英

明

好

義

治

８ 番

東

市

来

賢太郎

１０ 番

中

１１ 番

増

永

和

起

１２ 番

弘

１３ 番

山

崎

雅

数

１４ 番

水

谷

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

渡

辺

慎

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

大

澤

千恵子

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

育

久美子
川

嘉

彦
豊
毅
吾

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

市 長 公 室 長乾生 活 環 境 部 長登

保 健 福 祉 部 長

堤

都 市 整 備 部 長吉田

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

長

箸尾谷

知

也

長

杉

本

正

彦

弘

生活環境部理事

北

野

人

士

守

保健福祉部理事

島 田

治

和

生

土木下水道部長

山 口

繁

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

井

口

久

和

一

正

教

富

治

総

阪

務

部

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

水

渡

辺

勝

彦

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

道

部

長

防

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

２−１

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
木 村 勝 彦 議員
水 谷
毅 議員
藤 浦 雅 彦 議員
福 住 礼 子 議員
野 口
博 議員
市 来 賢太郎 議員
村 上 英 明 議員
東
久 美 子 議員
嶋 野 浩一朗 議員
中 川 嘉 彦 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１

２−２

（午前９時５８分○渡辺慎吾議長

開議）

辺は日に日に変化していくように感じていおはようございます。

ます。地元自治会や商業団体の代表者で設ただいまから本日の会議を開きます。

置をされた正雀駅前地区まちづくり懇談会

本日の会議録署名議員は、藤浦議員及びからの市長への提言書において、将来のあ村上議員を指名します。

るべき姿としての理念を、快適・繁栄・便

日程１、一般質問を行います。

利を基本に百年の計として提言されていた

順次質問を許可します。

と思いますが、駅前広場や再開発事業手法

木村議員。

を含むまちづくり等の駅前地区への今日ま（木村勝彦議員○木村勝彦議員登壇）での経緯と将来についての市の姿勢を伺い

おはようございます。

たいと思います。また、現在の取り組みに順位に従い、質問をさせていただきます。
先の台風１８号による東日本の大豪雨で、栃木、茨城、宮城の多くの皆さんが被災さ

ついてもお伺いします。
２点目、総合体育館のその後の取り組みについてであります。

れたことに対して、心からお見舞いを申し

市長は、平成２６年度の市政運営の基本上げます。

方針において、２０２０年の東京オリンピ

このことは、地球温暖化、異常気象によック・パラリンピックの開催に合わせて、るものであると短絡的に捉えてはなりませ

次の世代を担う子どもたちの夢の実現に向ん。安全・安心のまちづくりにおいて、政け、スポーツ活動拠点の実現に向けて取り治の要諦である治山治水という点をどのよ組んでいくとの所信を表明されました。私

うに認識しているのかということが問われも、その第１回定例会代表質問で、具体的ています。現実に、今回、治水、防災に対にスポーツ広場の一部を利用して総合体育

する予算が削減されていた自治体もあった館を整備してはどうかと提案させていただということで、防災力が問われています。

きました。先日の総務常任委員協議会にお

摂津市においても、安威川、大正川、山田

いても示された年度別収支計画には総合体

川をはじめ、多くの河川が危険河川である育館の調査費が含まれているとのことであと言われています。また、淀川、山田川がりますが、整備に向けた動きが私の目には決壊すると１０兆円規模の被害が出るとい進んでいるようには見えません。現在の取う専門家もいます。鬼怒川の堤防の今回のり組み状況と、想定しておられる体育館の決壊箇所は以前から指摘されていたことを規模、施設の概要及びその建設費、総合体

考えると、摂津市でも、今後、川に注意を

育館整備のスケジュールについてお聞かせ

傾け、安威川のしゅんせつ等について、茨ください。

木土木事務所に積極的に働きかけるべきで

１回目は以上です。

あるということを指摘して質問に入ります。
まず１点目、正雀駅前の現状と今後の取○渡辺慎吾議長

答弁を求めます。都市整備部長。

り組みについてであります。

（吉田都市整備部長

近年、正雀駅前地域では、マンションの○吉田都市整備部長

登壇）

正雀駅前の現状と今後

建設や銀行などの商業・業務系の建物の建の取り組みについてのご質問にお答えを申て替えなどが多く見受けられます。駅前周し上げます。

２－３

正雀駅前のまちづくりにつきましては、

まちづくりを進めるため、地域が求める正ＪＲ千里丘駅とは異なり、駅前には交通広雀駅前の安全対策などを基本といたしまし

場の都市計画決定も行われていない状況かて、地域の方々との連携を強化しながら取ら、建築制限をかけて規制する状況が整っり組んでまいりたいというふうに考えておておらず、駅前にマンションなどが建設しります。

ているところでございます。地元も、この以上です。

ような状況を懸念いたしまして、平成２年○渡辺慎吾議長に地元自治会や商業団体の代表の方々を中

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長

心としたメンバーによります正雀駅前地区○宮部生涯学習部長

登壇）

総合体育館のその後のまちづくり懇談会が設置され、正雀地区の取り組みについてのご質問にお答えいたし

将来について議論がなされ、市長に対しまます。

して平成４年に提言書としてまとめられた

今年度、門真市で総合体育館が着工されものでございます。

ますが、昨年来、同市とは準備段階から基本市も、その提言を受けまして、正雀駅

本構想、設計、着工、竣工に至る事務やス

前のまちづくりについての調査を進めるとケジュールについてヒアリングをいたしてともに、将来のまちづくりの担い手の育成おります。また、昨年は茨木市の中央体育にも取り組んでまいりましたが、バブルの館、本年には４月にオープンいたしました

崩壊、長引く景気の低迷などの影響もあり、高石市の総合体育館（カモンたかいし）を地域からも市街地再開発事業に向けた機運

視察し、本市の総合体育館整備に向けて研が高まらない状況であることから、正雀地究・検討を進めております。

域での駅前交通広場の都市計画決定並びに想定いたします総合体育館の概要でござ

再開発事業区域の決定につきましては非常いますが、立地としては、大型バスが直接に困難であると判断したものでございます。

乗り入れることができる道路に面している

しかしながら、正雀駅前は、狭小な道路

こと、総合体育館としては、多様なスポーを利用しての吹田市側への通過交通の流出ツに対応するとともに、トレーニング機能、入や歩行者の安全確保などの対策が急がれ観覧機能、交流機能、障害者に配慮したユる状況でもありますことから、平成１７年

ニバーサルデザイン、防災面からは、災害３月に策定いたしました摂津市交通バリア

発生時、一定期間生活することができる二フリー基本構想に基づきまして、正雀駅へ

次避難所機能を有する施設となることを想のエレベーターの設置や十三高槻線の整備定いたしております。門真市総合体育館をに合わせました歩行者動線の確保などの整はじめ、近年に着工あるいは竣工しており備を進めてまいっておるところでございまます総合体育館の延べ床面積は６，０００

す。本年春からは、十三高槻線の側道の整平米程度と聞いております。具体的な概要

備に合わせまして、駅の近くまでのバス路につきましては、準備段階に組織いたしま線が整備され、十三高槻線の上部利用の検す基本構想策定委員会にて審議いただき、討が進められるなど、正雀駅前地区を取り基本構想をまとめ、基本計画を策定するこ巻く社会環境も変化してまいりました。今とになります。

後も、高齢化社会に向けて、安心・安全な

建設費につきましては、今年度着工され

２－４

ました門真市総合体育館が約３０億円、平者増が予想され、正雀への送迎の車が多く

成２２年竣工の高槻市古曽部防災公園体育

寄りつくことも懸念される要素と言えます。

館が約２７億円と聞いております。

このように、正雀駅を取り巻く周辺環境構想から竣工までのスケジュールでありの変化により、駅前地区は変貌するものとますが、最短で、第１年目に基本構想及び危惧しております。その対応として、駅前基本計画の策定、第２年目に基本設計、第の安全な空間づくりが不可欠で、安心をし３年目に実施設計を終え、第４年目に工事て駅に寄りつける仕掛けづくりを考えるべ

着工、第５年目に竣工というように考えてきであると考えています。現在進められております。

いる正雀駅への歩道整備のさらなる取り組○渡辺慎吾議長

木村議員。

みも期待するところではありますけれども、○木村勝彦議員

２回目の質問に入ります。

さらに、近い将来変化をもたらす先に述べ

正雀駅前地域への社会的変化の対応につた要素を見据えた安全な環境づくりが不可

いて、ただいま答弁をいただきましたけれ

欠と考えますが、市の基本方針をお伺いしども、正雀駅前地区の駅前広場の計画や市たいと思います。

街地再開発事業は、簡単ではないことは理

２点目の総合体育館のその後の取り組み

解をいたしますけれども、近年、正雀駅前

についてであります。

地域を取り巻く環境が目まぐるしく変化し近隣市では、先ほど宮部部長の答弁にあていく感が日に日に強く感じるようになっりましたように、近隣市で総合体育館を保てきています。その中心であります正雀駅

有され、三島地区等の大きな大会も自前の前には、マンションの建設ラッシュが進め

体育館で開催しておられます。本市で開催られています。

する場合には、競技によっては近隣市の体

そのような点で、１点目は、本市にとっ育館を借用しなければならず、競技団体とて長年の懸案であった十三高槻線が正雀地

しても残念な思いをされておられます。８区で供用され、さらに、現在、吹田市側へ

万５，０００人の小さな自治体であったとの延伸整備として、阪急京都線のオーバー

しても、主体性を持って行政を進めるため

パスの整備が進められており、吹田市側かにも、そろそろ自前で開催できる体育館をらの正雀駅前への人、車の寄りつき増加に整備する時期に来ていると考えます。近隣よる影響が考えられます。

市と同様に、本市のスポーツ総合体育館に

２点目は、吹田操車場跡地でのまちづく

他の自治体の選手、団体を呼んで競技できりに関するＪＲ岸辺駅での国立循環器病研

ることは、スポーツの振興はもちろんのこ究センターや吹田市民病院の移転立地、さと、次代を担う子どもたちも、市民の方々

らに、健都イノベーションパークの企業誘が本市に誇りを持って、郷土愛につながる

致も含め、このまちづくりで唯一阪急線とものと考えております。東京ではメーン会近接をする阪急正雀駅が担う役割による影場となる新国立競技場が設計段階から見直響が注視されます。

すということで話題となっておりますけれ

さらに、３点目として、本市が民間に売ども、予定どおりに完成をし、２０２０年却をした吹田操車場跡地の７・８街区の新に５６年ぶりに東京でオリンピック・パラ

たなマンション開発により、正雀駅の利用

リンピックが開催されますと、本市におい

２－５

てもスポーツの機運が一気に盛り上がり、考えております。

ピークに達することは間違いありません。

以上です。

総合体育館の竣工をオリンピック開催年に○渡辺慎吾議長

合わせるとなると、建設に向けて動き出す○森山市長

べき時期であると考えますが、市長の考え

文化もそうですけれども、特にスポーツ答弁を求めます。都市整備は、非常に爽やかといいますか、爽快なイ部長。
○吉田都市整備部長

木村議員の２度目の質問にお答えをいたします。

をお聞かせ願いたいと思います。
○渡辺慎吾議長

市長。

メージがございます。ご指摘のように、ス
正雀駅前への社会的変ポーツを通した人づくりといいますか、育化への対応についてのご質問について、ご成は、当市が取り組んでおります人づくり、答弁を申し上げます。

人間基礎教育の実践の場そのものでもある

議員ご指摘のとおり、正雀駅を取り巻くと感じております。仲間と一緒に汗をかき、

環境の変化につきましては、大なり小なり

時には競い合い、時には力を合わせ、励まの影響を受けるものというふうにも思ってし合うことは、笑顔があふれる地域のきずおります。特に、十三高槻線の吹田市側へなづくりにも大きく寄与してくるものでごの延伸事業による影響は、数量的評価は現ざいます。

時点では予測できませんけれども、次の駅

一方、世の中に目を向けますと、さまざであります相川駅に寄りつくよりも正雀駅

まな痛ましい事件や心が痛むような犯罪がに寄りつくほうが利便性が高い吹田市民が依然として多発しておりますが、スポーツ

多くあるものと思っております。また、吹が育む健全な心と身体は、必ず安全・安心

田操車場跡地まちづくりにかかわります駅のまちづくりにもよい影響を与えてくれるへの乗降客の増加も無視のできない視点とものであると信じております。

いうふうに認識をいたしております。正雀

ところで、昨年度、私は、東京オリンピ

駅への寄りつき方につきましても、自動車

ック開催決定を受けまして夢づくりの話をによる送迎が今以上に増加するものと思っいたしました。いわゆる総合体育館建設にており、車からの乗降の安全確保も必要で向けた取り組みについてでございます。残はありますけれども、送迎車の駐停車によ

念ながらといいますか、中長期財政の見通

る一般歩行者への事故防止のための安全確

し等、予算の裏づけがございませんでした。

保もさらに重要ではないかというふうに考

そんな中、２７年度には具体的な予算化、

えております。

これができませんでした。ただ、その間もご指摘の駅前を取り巻く環境の変化への

しっかりと具体化するときに備えるよう指対応につきましては、将来のまちづくりの示をしてきたところでございます。幸い、観点からも重要な要素として意識し、これ

このたび中長期の財政の見通しの中に組みから新たに抱える課題として十分認識しな入れることができたわけでございます。ごがら、地元が何を求めているかについて、指摘の来年度、５０周年の年でもございま

今後もより一層、地域の方々とのコミュニす。いよいよ具体的な取り組みを進めてまケーションをとりながら、地元と連携した

いりたいと存じます。

取り組みを図ってまいりたいというふうに

先ほどの答弁にもありましたけれども、

２－６

総合体育館を整備するためにはさまざまないますけれども、正雀地区の高齢化も著し調整も必要でございます。時間がかかるわい状態に陥ることは安易に予見できます。

けでございますが、平成３２年度は東京オ

その高齢化社会での交通結節の受け皿とな

リンピック・パラリンピックが開催されまる正雀駅前は、高齢者だけでなく障害者なす。日本国中でスポーツの機運が最高潮を

どの交通弱者と言われる方々に優しい安全

迎えることはご指摘のとおり間違いございで安心できる駅前として、さらなる充実をません。まさに本市にとって総合体育館を図って変貌すべきであると思っております。

整備していくにはうってつけのタイミング

車の送迎や車椅子等の補助器具などにおいではないかと思っております。平成２８年て、より一層のバリアフリーの充実により、度の市制施行５０周年を契機として、東京駅への寄りつきやすい環境づくりを構築す

オリンピックの年に夢が形になるよう、しる検討を地元と連携しながら進めていくこ

っかりと取り組んでまいりたいと考えておとが必要と思っております。２回目の質問ります。

でも述べましたが、正雀駅前の環境の変化

以上です。

に、さらに社会的要求に応えられる市政と○渡辺慎吾議長

木村議員。

して、さらなる発展に取り組まれることを○木村勝彦議員

３回目はほぼ要望に終わり要望しておきたいと思います。

たいと思いますけれども、府道十三高槻線

体育館の問題は、昨年の市政方針で市長

は、昭和３５年に建設計画が出されて、紆が示されて、今回、ようやく夢が形になる

余曲折を経て、摂津市において三島工区、という形になってまいりました。後半述べ

味舌工区も完成し、残る正雀工区について、られました平成２８年度の市制施行５０周反対同盟としてどう対応するか総会で諮り、年を契機として、東京オリンピックの年に

一部地下構造にして、阪急住宅も高齢化が総合体育館をお披露目できるよう、夢の実

進んでおり、地下部分の上部に福祉的な施現に向けて取り組んでいくということであ設を建設するとの条件で、大阪府、摂津市、りますけれども、その夢が夢で終わらない

阪急住宅自治会との間で工事着工協定を締ように、形となってあらわれるように心か結し、現在は、土地は大阪府が摂津市に無ら期待をして私の質問を終わりたいと思い償貸与し、建設は摂津市が建設をし、管理ます。

は社会福祉協議会が行い、その一部は阪急○渡辺慎吾議長

市長、正雀駅前の現状と今

住宅自治会が行うということで協議されて後の取り組みについて、木村議員から要望います。

はありましたけど、何かそういう思いがあ平成２５年度において、市長は、「地域るようでしたら。ないようでしたら結構でと行政が協働し」をキーワードとして、将すけど。市長。

来へのまちづくりの発展につなげる取り組○森山市長

要望でございますけれども、何みを進めていくと答弁されています。先ほか思いがあったらということでございます

ど述べましたように、地元も協働して正雀ので。

のまちづくりに積極的に参加をしておりま

ご指摘のように、正雀駅は一方の摂津市す。近い将来、市民の高齢化がさらに問題の顔でございます。その整備、これは非常化することは、今は誰もが認識されると思に難しいんですけれども、大切な課題でご

２－７ざいます。

プについて。

私、平成１６年から１７年にかけて市長

本市は、来年、市制施行５０周年を迎えに就任させていただきましたが、当時、広ます。第５次行革でも、五つ目の柱、情報場の整備といいますか、都市計画決定、こ戦略の中で、市の魅力（摂津ブランド）のれは非常に困難であるという引き継ぎを受醸成とあげられています。本市においては、けました。しかし、何かできることからで河川も多く、憩いの空間に恵まれているとも取り組もうじゃないかということで、１思います。中でも大正川は、河川敷、堤防

７年の３月ですか、交通バリアフリー基本

ともに、多くの方が通勤や通学、そして健構想というのができました。それにのっと康づくりの散歩コースとして利用されていって、まずエレベーターを設置しようといます。本市は、コンパクトな地形にはありうことで設置させていただきました。そしますが、自然を身近に感じられる環境を整て、十高線の整備に合わせた、まずは歩行えており、子育ての面を考えても十分な魅者優先の動線確保、これもせないかんとい力を持ったまちであると感じています。春

うことで取り組み始め、やっと今５０％のには桜に彩られ、こどもフェスティバルや確保をできたところでございます。ご指摘

こいのぼり、そして、先日もろうそくファの十高線の正雀工区の完成、そして、吹田

ンタジーなどで大勢のにぎわいを見せてい操車場の跡地のまちづくり等々、当時とはます。

社会環境は一変いたしております。こんな

現在、大正川の堤防には、舗装した道路ことをしっかり見据えまして、これからもと転落防止柵しかありませんが、川には多懇談会の提言内容、これはこれとしてしっ

くの水辺の生物や野鳥も生息しています。

かり尊重して、また引き続いて、あとの残そこで、さらに親しみの持てる川にできりの５０％の買収確保等々にも地権者の理ないものかとの思いで、例えば、動物園で解を求めていきたいと思います。

の案内板のように、生物紹介のプレートな以上です。
○渡辺慎吾議長

どを設置し、さらに楽しめる憩いの場にし木村議員の質問が終わりまてはどうかと考えています。今後、市民のした。

皆さんとの協働により実現できれば、市の次に、水谷議員。
（水谷毅議員○水谷毅議員

魅力づくりの一つとなっていくことは間違登壇）いないと思っています。

それでは、順位に従いまして

次に、市の境界付近のイメージ戦略につ

一般質問を行います。

いてです。

まず、一つ目の本市の広報活動のあり方

本市は、周りを幾つかの市と隣接していについて。

ます。道路や橋には他市から本市に入る境

今年度より新たに広報課も設置されまし

界が存在し、いわゆる市の玄関ともいうべた。ここで、その取り組みを含め、市民のき箇所が複数箇所あります。本市に入る際皆さんが欲しいと思う情報をお届けするたに市の第一印象を映し出す大切な要素であめに、今後、どのように考え、どういう手ると考えます。

法で進めていくのか、お伺いをいたします。

そこで、現在ではかなり傷んできた摂津

次に、二つ目の市の美観とイメージアッ

市を示す表示板、これらをリニューアルし、

２－８摂津市をＰＲする表示などを設置することます。

で本市のイメージアップにつながるものとそれから、市境界付近のイメージ戦略と考えますが、お考えをお聞かせください。

いいますか、第５次行革にある市の魅力づ

続いて、三つ目の火災の予防活動と消防

くり、ブランド戦略についてでございます。

の広域化についてでございます。

第５次行政改革実施計画には六つの柱が平成１８年に消防法が改正され、本市にあ り 、 そ の 一 つ に 、 情 報 戦 略 、「 知 っ て 」

おいても条例で住宅用火災警報器が義務設「訪れ」「住んで」いただける情報発信と置となりました。その設置状況についてお摂津の魅力づくりがございます。これは、聞かせください。

摂津の魅力をブランド化し、発信すること

次に、消防の広域連携の一つとして、吹で、摂津市の認知度とイメージのアップを田市との消防指令業務共同運用が進められ目指すものでございます。具体的には、庁ていますが、その進捗状況についてお尋ね

内の関係課で協議・検討会議を組織し、本いたします。

市の持つ潜在的な名物、自慢などの地域資

１回目、以上です。
○渡辺慎吾議長

源を掘り起こすとともに、新たな魅力づく答弁を求めます。市長公室

りにも取り組み、市内外に戦略的に情報を長。

発信してまいるものでございます。
（乾市長公室長○乾市長公室長

登壇）

議員ご提案の市境界付近に摂津をＰＲす

市民が欲しい情報を届けるる看板を設置してはどうかとのお問いにつことについてのご質問にお答えいたします。

いてでございますが、比較的交通量の多い

市の広報活動の方法といたしましては、幹線道路が市境界を走る本市にとりまして

広報紙、ホームページ、報道、広報板など

は、一定のＰＲ効果が期待できるものと思がございます。広報紙は、市民の手元に届われます。ただし、これらの幹線道路は府けるものであり、月ごとにお知らせしたい道であるため、看板設置用地の占用手続き

情報をコンパクトにまとめてお伝えしておなど、相手方のあるお話にもなってまいりります。ホームページは、市の情報を知りますことから、今後、関係課と協議する中たい人が見に来るもので、随時更新ができで、費用対効果の面なども勘案しながら検る利点を生かし、広報紙では掲載し切れな討をしてまいりたいと考えております。

い詳細な情報を速やかに伝えるよう努めて○渡辺慎吾議長

おります。また、報道は全国規模で、広報

土木下水道部長。

（山口土木下水道部長

板は身近な地域で本市の情報をお知らせで○山口土木下水道部長

きるものでございます。

登壇）

市の美観とイメージ

アップについてのご質問にお答えいたしま

広報活動においては、市からお知らせしす。

たい情報をわかりやすく届けることはもと本市では、大正川は、昭和園より茨木市

より、行政や市民、事業所などが行っていから流入し、三島１丁目地先で安威川に流る今まであまり知られていないような活動れる大阪府管理の一級河川でございます。

などの情報も届けていきたいと考えており、堤防には占用中央道があり、通勤・通学やそれぞれの手法の特性を生かして効果的なウオーキングなど、多くの市民に利用され情報発信を行ってまいりたいと考えておりております。平常時はこのように多くの市

２－９

民に利用されていますが、河川の本来の機しては、本年６月にシステム整備業務委託

能として治水機能があり、大雨時には流域契約を締結いたしまして、現在、予定どおの雨水を集めて下流に流し、流域住民の安り整備完了に向けて進んでいるところでご全・安心を担うものであります。堤防は河ざいます。また、本整備に関連する庁舎改川の重要な治水構造物であります。

修工事も予定どおり進行いたしており、今管理者である大阪府茨木土木事務所は、

後は、年度末の工事完了とともに、センタ

堤防の機能維持を最優先に考えております

ー指令員の操作研修なども実施してまいりが、親しみのある河川環境づくりも必要でます。平成２８年４月、新システムによるあります。堤防に案内板設置とのご趣旨で消防指令業務共同運用を開始し、さまざまございますが、今後、設置につきまして関な社会背景を受けて複雑多様化する消防需係機関と協議に入ってまいります。

要に対し、広域連携のメリットを生かし、○渡辺慎吾議長

消防長。

（樋上消防長○樋上消防長

迅速・的確に対応してまいる予定でござい登壇）

火災の予防活動と消防の広域ます。
○渡辺慎吾議長化についてのご質問にお答えいたします。

○水谷毅議員初めに、本市における住宅用火災警報器

いて。

水谷議員。
まず、一つ目の広報活動につの設置状況でございますが、全国の火災に

月２回の広報紙については、最近、レイよる死者発生状況を鑑み、消防法が改正さアウトもとても見やすくなっていると感じれ、市の条例により、全ての住宅に住宅用ます。広報紙に望むところとすれば、市の火災警報器の設置を義務づけるよう定めらホームページにリンクをするＱＲコードのれました。本市におきましても、火災予防表示を検討いただきたいと思います。

条例を改正し、平成１８年６月１日から施また、ホームページについては、見やす

行し、既存住宅につきましては５年間の猶さや探しやすさもテーマになりますが、各予期間を設け、平成２３年６月１日から消課で掲載されるときに、見出しや本文、添

防用設備等が設置されている共同住宅を除

付書類の表示方法等、一定のルールを設け、く全ての住宅に設置を義務づけいたしまし

統一性のある庁内情報の流れを築き、今後、た。

大幅リニューアルに臨むに当たっての基礎

本市における住宅用火災警報器の設置状作業をまずは充実していただきたいと思い況でございますが、平成２４年度の７０％ます。

から年々逓増し、本年６月１日現在、７

次に、広報板について、設備のメンテナ

５％という状況でございます。

ンスや適正配置及びさらなるコミュニティ

続きまして、吹田市との消防指令業務共の拡充につながる活用についてお尋ねをい同運用の進捗状況のご質問にお答えいたし

たします。

ます。

さらに、インターネットを通じたＳＮＳ

吹田市・摂津市消防指令センターの構築などのツールとは別に、通知型の、いわゆに向けましては、現在、消防通信指令事務

るプッシュ型の情報発信についてです。大

協議会において具体的な協議を進めている

阪市では、市政情報を発信するスマホ用のところでございます。機器の整備に関しま

専用アプリの作成を一般から公募し、導入

２－１０

されました。事前に必要な情報をカテゴリ

反響がございました。市制施行５０周年のーの条件指定することで、欲しい情報のみ

佳節、新しい摂津を、未来ある感性豊かな受信できるようになっています。本市にお子どもたちの発想も取り入れながら、教育

いてもこのような取り組みができないもの

委員会や高校、大学等とも強い連携を築いか、お伺いをいたします。

ていただき、みんなでつくり上げる新しい

次に、二つ目の市のイメージアップにつ

摂津のまちづくりに知恵を絞っていただき

いて、大正川の美観の件です。

たいと思います。

河川の管理者は府の土木事務所である点

また、本市には、世界に通ずるようなもは理解ができます。しかしながら、川をきのづくりを行っている企業も数多くありま

れいにする、親しみのあるものにしていくす。どうか、摂津で働く皆さんが誇りに思という取り組みについては理解を示していえる企画を、産業振興の面でもよきパート

ただけるものではないかと考えます。本市

ナーとして企業を募り、スタートしていた

としましても、府下で前例をつくるというだきたいと願います。本市のさらなる繁栄

気概で、例えば、大正川を大きな憩いの生のためには、「知って」「訪れ」「住んで」

物観察・景観ゾーンとして、積極的な推進

もらえる、そして、子どもの声が聞こえるをぜひともお願いいたしたいと思います。

まちが、やがては生産人口の増加となり、今後、ハード面では土木下水道部、そして、新しい摂津のまちづくりに大きな力となる

ソフト面では市民活動支援や企業協力も見ことは間違いないと確信いたし、実現に向据え、産業振興の分野でもお力添えをぜひけて重ねての要望といたします。

ともいただきたいことを要望いたします。

続いて、消防関係です。

次に、イメージ戦略の件です。「知って」

火災報知機の設置率について、大阪府下「訪れ」「住んで」もらえるという今後のの平均は８３％と伺いました。本市では７

行革のプランとして、市の境界におけるイ

５％と少し低いように思いますが、これま

メージアップの取り組みは非常に効果の高での啓発活動と今後の取り組みについておい取り組みと考えます。市境界のイメージ

聞かせください。

がよければ、たくさんの方に好印象で摂津

指令業務の広域化について、順調に準備市を見ていただけるのではないかと考えまが進んでいる旨、理解ができました。第５す。管理者が大阪府にあるという実情もあ

次行革には、消防出張所を統合・再編する

りますが、どうか、さらに熱意を持って、と記載されています。市民の皆さんからは、目に見える市の魅力づくりに力を注いでい

今後の消防体制のあり方について、不安な

ただきたいと思います。具体的には、摂津思いを抱かれないかと心配をしています。

市を示す表示板もそうですが、例えば、本今後の統合や広域化の方向性をお尋ねいた

市に入ってから一定の区間を摂津アピール

します。

ゾーンとし、歩道の防護柵などを活用し、明るい活動的なまちをイメージする取り組

２回目は以上です。
○渡辺慎吾議長

みを要望いたします。
本年、環境業務課のパッカー車に子ども答弁を求めます。市長公室長。
○乾市長公室長が描いた絵が掲示され、市民の皆さんから

広報板の活用とインターネットを使った情報発信についてのご質問に２－１１

お答えいたします。

設置率８３％に比べますと、本市はいまだ

広報板は、現在、市内に２１１基設置い低い状況でございます。来年度には条例のたしております。管理につきましては、シ

改正から１０年を迎え、当時設置した住宅

ルバー人材センターに点検業務を委託し、では、機器の交換など維持管理についての毎月末に損傷状況の報告をいただいており啓発も同時に行っていかなければならないます。設置につきましては、自治会等から時期に差しかかります。そのため、従前のの要望に基づき設置してきたことから、地活動に加え、地域に入り込んだ、よりきめ域によって数に差はございますが、市全域

細かな啓発活動を展開してまいります。個

といたしましては、おおむね必要数を確保

別住宅及び連棟、長屋住宅など、全戸訪問できているものと考えております。既存のを目標と設定し、地域に密着した防災リー

広報紙に他の情報機能を付加することなどダーであります消防団に協力をいただきなにつきましては、費用対効果の面から考え

がら、消防団と消防本部が連携して継続的て難しい面がございます。自治会等の活動に啓発活動を展開してまいりたいと考えてなどを周知するコミュニティボードとして、おります。

広報板を地域で有効にご活用いただきたい

続きまして、消防広域化及び消防出張所と考えているところでございます。

の統合・再編の方向性についてのご質問にそれから、インターネットを通じたプッ

お答えいたします。

シュ型の情報発信につきましては、市が発消防広域化につきましては、現在、摂津信する多くの情報から関心がある情報のみ

市民の皆様が必要とする消防需要に対し、を簡単に取得できるようにする仕組みであ的確にサービスを提供でき、また、今後もり、年齢や生活環境などによって必要とす

提供し続けられるように、適正な消防広域

る情報が個々人で異なる中、利便性を向上化について研究を進めているところでござする手段であると思われます。一方で、イいます。また、消防広域化と合わせまして、

ンターネットを通じた情報発信技術は日進施設、機械、人員などの消防力の適正配置

月歩であり、その持続性を見きわめていくを検証することにより、市民の皆様に対すことも必要であるというふうに考えている

る消防サービスがより一層向上し、消防出

ところでございます。市といたしましては、張所の統合・再編も考慮でき得るものと考

ホームページをわかりやすく使いやすいもえるところでございます。現在、特に救急のにしていくことを優先的に取り組んでま需要が増加する中で、消防車と救急車の乗

いりたいと考えているところでございます。

りかえ運用や日勤職員の応援、また、火災○渡辺慎吾議長○樋上消防長消防長。

発生時の迅速な非番招集により、単独消防

住宅用火災警報器の啓発内容

として全消防職員が創意と工夫を持って全と今後の展開についてのご質問にお答えい

身全霊で業務に当たっておりますが、法のたします。

趣旨を勘案することもさることながら、本従前から、小学校区や各自治会での訓練、市の現状を踏まえ、具体的に目標を設定し、摂津まつりや防火フェアなどのイベントで広域化を推進する必要があると考えておりの広報に加え、職員による個別訪問などをます。

実施してまいりましたが、大阪府下の平均

広域化による市民の皆様にとってのメリ

２－１２

ットですが、初動態勢の強化、２次出動態

大切であると思います。また、仮に設置や勢の充実など、消防力の増強による消防車、

更新の意思をお持ちであるにしても、ご本

救急車の現場到着時間の短縮などでござい人で設置ができなかったり、どこで購入します。また、スケールメリットを生かし、たらいいのかわからない場合もあると思い災害を確視した段階で、応援要請することます。啓発活動のもう一歩先の取り組みをなく災害現場に応じた部隊を投入でき、迅含め、推進をお願いしたいと思います。条速・的確に対応できること、市民の皆様の例が改正された時期に、自治会によっては安全・安心を守ることに大きなメリットが共同購入を推進された地域もありました。

期待されるものでございます。

自治会などとも連携し、事故のないように、○渡辺慎吾議長○水谷毅議員水谷議員。

また、シルバー人材センターでも取りつけ

一つ目の広報活動について。

等の作業に応じていただける旨も伺ってい

広報板については、常に新しい情報を提ますので、情報を共有していただきたいと供するために、どのようにすればいいのか。

思います。

例えば、定期的に行事のお知らせ等を作成

広域化についても、先手を打って臨んでし、点検業務のときに張りかえるなど、検いただきたいことを要望し、終わります。

討をお願いしたいと思います。

（発言終了のブザー音鳴る）

通知型、いわゆるプッシュ型の情報発信○渡辺慎吾議長

水谷議員の要望がありましについては、例えば、防災や子育てに関す

たけど、この３点について、市長ご自身、る情報に特化するなど、専用アプリもしく

何か思い入れがあるようなことがあったらはメールマガジンを活用した形で、本市のご答弁いただきたいと。

特徴をアピールできるツールにもなり得る○森山市長

何点かのご質問、ご要望をいた

ため、ぜひとも実現に向けて取り組んでいだきましたけれども、その中で、消防の広

ただきたいと思います。

域化、これも非常に難しいことですけれど

ホームページについては、本市を知る顔も、大切な課題。国のほうで最近、広域化、ともいうべきトップページは、特に力を注

広域化という話がよく出てまいります。

いでいただき、魅力あふれるものにと要望

常々私は言っているんですけれども、広域いたします。

化、目的はいろいろあると思います。１足続いて、三つ目の消防関係です。

す１を３にも５にもしよう、より安全・安

火災報知機の設置率向上のために、消防心の機能を高めようということではないか

団の皆さんが訪問し、活動を実施いただけと思います。ただ、これは一つ方向を違えることについては、市民の皆さんにとってると粗削りになってしまうおそれもあるわ

は本当に心強い取り組みであると思います。

けです。そんなことで、今後広域化を進め

現状、大阪府下の設置率の平均に至っていていく上で、摂津市は、摂津市ならではとない理由が、本市の場合、どういう点にあいいますか、摂津市にしかないといいます

るのか。例えば、借家に普及しているのかか、摂津だからといいますか、地形、このどうか等、せっかく消防団の方にお願いす

まちの形態、いろいろ特徴があるわけであるのであれば、事前にその傾向と具体的なりますから、この辺をしっかりと押さえて取り組みを一定の確度を持って臨むことがといいますか、検証した中で、そして、関２－１３

係市とまた調整・協議に入っていかなくて

１回目、以上で終わります。

はならないと思っております。

○渡辺慎吾議長

その他については、担当からの説明をま長。

たしっかりと踏まえて頑張っていきたいと（乾市長公室長

思います。

○乾市長公室長以上です。
○渡辺慎吾議長

登壇）

今後の公共施設のあり方についてのご質問のうち、旧味舌・旧三宅小水谷議員の質問が終わりま学校跡地についてお答え申し上げます。

した。

今後の両小学校跡地の活用につきまして

次に、藤浦議員。
（藤浦雅彦議員○藤浦雅彦議員

答弁を求めます。市長公室

は、今年７月の総務常任委員協議会におい登壇）て、既存校舎は耐震性能、法的条件の視点

おはようございます。

から解体撤去とし、恒久施設として残す体

それでは、順位に従いまして一般質問さ

育館用地以外の活用用地は売却を基本に検せていただきます。

討するという市の方針を申し上げたところ

１番目、小学校跡地・集会所・ちびっこでございます。この方針を受けまして、第広場など全ての公共施設を含めた、地区ご

５次行革実施計画のロードマップにおいてとの公共施設の適正配置検討による再配置

も、既存建物の方向性を踏まえた土地利用の必要性について、質問いたします。

計画を決定していくことを記載させていた

まずは、先日発表されました第５次行政

だいたところでございます。売却面積等は改革実施計画ロードマップにおける小学校

今のところ未定でございます。今後、財政

跡地、集会所、ちびっこ広場についての考状況を勘案しながら、さらに条件等を整理、え方をご答弁お願いしたいと思います。

比較検討した上で、具体的な売却面積、時次に、２番目、健康・医療のまちづくり期などを決定してまいりたいと考えている

計画と歩きたばこ禁止区域の指定について

ところでございます。

ですが、現在、摂津市と吹田市、国循、そ○渡辺慎吾議長の他の関係者で進められております。健

総務部長。

（杉本総務部長

康・医療のまちづくり会議におけるたばこ○杉本総務部長

登壇）

ご質問のうち、市立集会所対策の検討について、どのような方向に向の再配置の考え方についてお答えをいたしかっているのか、ご答弁をお願いいたしま

ます。

す。

集会所は、地域活動の場として５３か所

次に、３番目、安威川以北での病児・病設置されておりますが、多くは老朽化が進

後児保育の実施についてですけども、１回んでおり、今後の建て替え等が課題となっ目に、本市の病児・病後児保育の実施の現ております。現在、各集会所の利用状況や状について、ご答弁をお願いします。

劣化状況を把握するため、集会所の使用頻

次に、４番目、老朽化する私道のうち、度や運営及び使用状況の聞き取りを行い、位置指定道路の今後の方針についてですが、

また、集会所点検調査シートを作成し、現まず初めに、位置指定道路とはどのような状の老朽化について詳細な調査を進めていものなのか、また、現存する路線数などにます。

ついて、ご答弁をお願いいたします。

集会所は、地域に細かく配置されている

２－１４

ことから、他市にはない本市の特色として、肺がんをはじめとする多くのがんや、虚血

福祉的な活用、例えば、いきいきサロンを性心疾患、あるいは脳血管疾患といった循

開催する場所として利用が期待される一方環器病疾患の主要な原因でございます。まで、全ての集会所の建て替えは多額の建設

た、たばこの煙は、喫煙者本人のみならず、費用が必要となり、財政を圧迫することが喫煙者の周囲の者に対しても受動喫煙によ予想されます。今後作成します再整備方針

る肺がんや心疾患などの危険因子となりま

では、これらさまざまな要素を総合的に判す。このため、中間報告では、たばこ対策

断し、施設の更新計画や機能集約、用途転について委員から多くの意見が寄せられ、用など、検討を行ってまいります。

健都における路上喫煙の禁止を検討すべき○渡辺慎吾議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

等の意見が盛り込まれたところであります。

登壇）

ご質問のうち、ちびっこ

以上でございます。
○渡辺慎吾議長

広場の考え方についてのご質問にご答弁申し上げます。

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

現在、市内には９７か所のちびっこ広場

登壇）

本市の病児・病後児保育の実施状況についてのご質問にお答えがございます。今回の改革では、今後、効いたします。

率的な管理を行うために、まず、保健福祉

本市におきましては、病気回復期にある課と公園みどり課との複数での所管から管児童の保育を行うことにより、病気の早期理運営の一元化を行い、その後、適正配置回復及び保護者の子育てと就労の両立を支を目標にあり方を検討し、整理するもので援することを目的として、平成１８年度かございます。

ら、安威川以南地域に位置する民間保育園○渡辺慎吾議長

保健福祉部理事。

（島田保健福祉部理事

１園において病後児保育事業を実施いたし登壇）ておりますが、病児保育事業については、

健康・医療のまちづ

現在、実施施設はございません。病後児保くり会議におけるたばこ対策の検討状況に育実施園では、専用の保育室で保育士及びついてのご質問にお答えいたします。

看護師をそれぞれ１名配置し、実施園の在○島田保健福祉部理事

健康・医療のまちづくり会議は、昨年７園児だけではなく、他園在園児も対象とし、月、国立循環器病研究センター、吹田市民

１日２名まで受け入れる体制を整えていた病院、吹田・茨木両保健所、摂津・吹田両

だいております。

市の医療行政関係者を構成メンバーとしてご利用の案内については、利用方法、利発足したものでございまして、吹田操車場

用時間、手続き等を記載した病後児保育利跡地、現在、摂津市を含む関係者によりま用のお知らせチラシを配布いたしておるほ

して北大阪健康医療都市という名称をつけか、本市のホームページにおいても利用案ておりますが、略して健都と呼ばせていた

内をいたしておるところでございます。

だきます。この健都を中心といたしました

近年の利用状況は、平成２５年度が延べ

今後の地域医療のあり方等について議論を１７人、平成２６年度は延べ２１人であり、重ねてまいりまして、先月、中間報告を取いずれも実施園の園児の利用が中心となっりまとめたところでございます。喫煙は、ておるところでございます。

２－１５

○渡辺慎吾議長

都市整備部長。

（吉田都市整備部長

を行い、その後に適正配置の検討を行うと登壇）のことでした。小学校跡地、集会所、ちび位置指定道路の現状にっこ広場や公園など、さまざまな公共施設

ついてのご質問にお答えを申し上げます。

の中には、それぞれの地域にあって、既に建築を目的とした開発行為に伴います道

役目を終えているもの、また、地域ニーズ

路につきましては、大きく分類いたしますに合っていないもの、また、足りない施設と、市への寄附などにより市が管理する認など、さまざまな事情があると思います。

定道路と、個人が所有し管理される位置指

私は、それぞれの施設を別々に検討してい定道路に分類することができます。位置指くのではなくて、あえて小学校区を基準に定道路につきましては、有効幅員が４メーした地区ごとに、地域住民の方も含めて、トル以上とし、特定行政庁でもあります大地域の全ての公共施設をテーブルの上にの阪府の指定を受けておりますことから、個せて、公共施設の適正配置検討をし、集会

人所有の道路でありましても、一般の交通所をはじめ、地域ニーズや問題の解決を図の用に供し、建築などが可能な道路としてるとともに、再配置及びダウンサイジングの取り扱いとなっております。

を共同で実施することが必要だと思います○吉田都市整備部長

現在、開発行為の申請時点におきましてが、そうした考え方に対して、どのようには、位置指定道路でありましても、本市開考えられるのか、ご答弁をお願いいたしま発協議基準に基づき指導いたしますとともす。

に、道路用地の市への寄附を求めており、次に、２番目、歩きたばこ禁止区域の指平成２６年度末時点で位置指定道路として定についてですけども、先ほどのご答弁で、指定されております路線は累計で４３１路

中間報告に健都における路上喫煙の禁止を線でありますが、指定後、市へ寄附され、検討すべき等の意見が盛り込まれたとのこ

認定道路として管理されております２１５とでしたが、隣の吹田市では、環境美化推

路線の道路を差し引きますと、現在の私道進重点地区、また、路上喫煙禁止地区を設としての位置指定道路は２１６路線となっ

けて、指導員による過料の徴収が行われてております。

おり、今年２月より市全域で歩きたばこ禁以上です。

止を実施されています。そして、市内の至○渡辺慎吾議長

藤浦議員。

るところに啓発のためののぼりが立てられ○藤浦雅彦議員

それでは、２回目の質問をておりました。健都は健康がコンセプトにさせていただきます。

なっていることから、本市の健都の区域も１番目の公共施設のあり方についてです

禁煙指定区域にすべきだと思いますが、おが、先ほど、各課の考え方をご答弁いただ

考えを再度ご答弁お願いいたします。

きましたが、小学校跡地については、売却

次に、３番目、病児・病後児保育につい方針で売却面積、売却時期を今後検討しててですが、現在は安威川以南の１園で病後いくとのことでした。また、集会所は、施児保育が実施をされていますが、安威川以

設の更新計画や機能集約、用途転用などを北での必要性についてはどのように考えて検討するとのことです。そして、ちびっこ

おられるのか、ご答弁をお願いいたします。

広場は、第５次行革では管理体制の合理化

次に、４番目、老朽化する位置指定道路

２－１６についてですが、先ほど、現存するのは２の指定についてのご質問にお答えをいたし

１６路線との答弁がありましたが、中にはます。

随分と路面の老朽化が進み、市民の方々か

議員ご指摘のとおり、今後、健都においら舗装改修についてよく相談をいただくこて、循環器病をはじめとする生活習慣病のとがあります。今後の改修についての補修

予防、健康づくりに関する先進的なモデル

範囲の拡大や、市に寄附などを行い、管理

地域づくりを進めるに当たりましては、健移管することについての本市の考え方につ都周辺における喫煙対策については非常にいてご答弁をお願いいたします。

重要であるというふうに認識しております。

以上で２回目、終わります。

このため、健康という切り口から見た路上○渡辺慎吾議長

市長公室長。

喫煙禁止区域について、他の自治体の先行○乾市長公室長

公共施設全体の今後の方向

事例等の調査を進めているところでありま性についてお答え申し上げます。

す。

これまで本市では、道路や上・下水道な

また、健康・医療のまちづくり会議の中

どのインフラをはじめ、集会所や教育施設、間報告の内容につきましては、摂津市健康公民館などの公共施設を建設し、サービスづくり推進協議会に設置いたしました部会を提供してまいりました。これらの施設のにおいてご議論をいただいております。年

多くは、昭和４０年代から５０年代の人口

内には、喫煙対策を含め、今後の摂津市の急増期に建設したもので、近い将来、経年

健康・医療施策の基本的な方向性について、劣化による更新時期を一斉に迎えることに答申をまとめていただく予定といたしておなります。

ります。本市としましては、当該答申を踏このような中、議員ご提案のとおり、市

ま え て 策 定 す る 、 仮 称 で あ り ま す が 、健域全体として再配置を考えるのではなく、康・医療のまちづくり計画の中で、路上喫

各地域ごとに求められる公共施設の量を検煙禁止区域の設定の考え方についてお示し討することや、目的の異なる公共施設を一をしてまいりたいというふうに考えておりつにまとめ、複合化を図るという考え方もます。

有力な考え方と思います。また、今後、人以上でございます。

口減少社会が到来し、税収の伸びも期待で○渡辺慎吾議長きない状況のもとでは、現状の施設数を維○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
それでは、安威川以持していくことは将来世代に大きな負担を北での病児・病後児保育の実施についての残すことにもなりかねません。したがいまご質問にお答えいたします。

して、本市における今後の公共施設の方向

平成２６年度に策定いたしました子ど性でございますが、時代とともに変化する

も・子育て支援事業計画におきましても、地域のニーズ等を踏まえながら、施設の統利用可能な施設を周知し、既存施設での利合、再配置も含め、適正な公共施設の量と用を充実させるとともに、実施保育所を増機能を十分に検討してまいる所存でござい

加し、量の確保に努めますとしており、安ます。

威川以北地域での病後児保育事業の実施に○渡辺慎吾議長

保健福祉部理事。

○島田保健福祉部理事

つきましては、現在の実施園の利用状況や歩きたばこ禁止区域

ニーズ、保護者が利用しやすい配置などの

２－１７

視点から、必要性につきましては十分認識

初めに、公共施設の適正配置についてでいたしております。

すが、先ほど、少しは前向きに考えていた

病児・病後児保育事業の実施につきましだけるような答弁をいただきました。そのては、専用スペースの確保や看護師等のス

中で、地域のニーズを踏まえてというふう

タッフ配置など体制整備も必要となりますに言われましたけれども、役所の考える地が、安威川以北地域での保護者の子育て、

域ニーズと地域の考えるニーズがずれてい就労を支援する重要な施策として、摂津市

ることがこれまでにありました。平成２２

子ども・子育て会議や保育関係施設等のご

年５月に三宅地区の方々から提出された地意見もお伺いしながら検討してまいりたい

域住民の願いである旧三宅小学校跡地の活と考えております。

用を求める要望書にも、三宅地区には、三以上です。
○渡辺慎吾議長

宅小学校跡地を除けば、防災広場、公園、土木下水道部長。

○山口土木下水道部長

ちびっこ広場、公民館などが存在しないこ位置指定道路が老朽とが記載されていましたが、これは実際の化する中、今後の改修の考え方についての地域の実情であり、ニーズでもあります。

ご質問にお答えいたします。

以前に千里丘東１丁目で大きな住宅開発が本市が管理しております市道の延長は約行われましたが、近くにちびっこ広場が存

２００キロメートルございまして、舗装の在したために、新たに築造する指導はされひび割れやわだちなどの路面状況の調査をず、後になってそのちびっこ広場が閉鎖さ行いまして、通行の安全性を確保するととれ、周辺には子どもたちが爆発的に増加し、もに、事故防止を図るため、アスファルト

ちびっこ広場の必要性が大変高まっており、舗装の路面の状況で、亀裂やわだちなどのそうしたことも考えますと、旧三宅小学校

発生により劣化が著しく、通行に支障があ

跡地の売却だけを先行させると、地域ニー

る場合、優先順位を考えて緊急性の高い箇

ズを全く無視してしまうことにもなりかね所から補修を行っているところでございまません。千里丘地域では、千里丘保育所跡

す。しかしながら、市が管理する道路では、地の売却のときに、千里丘公民館の建て替

まだまだ舗装の劣化や損傷が数多く見受け

えのことやちびっこ広場の移転など、役所

られますことから、管理道路以外の舗装に主導の売却計画が先行されましたが、もう着手することは困難であると考えておりま

少し地元の意見を聞いていただければ、もす。寄附を受ける道路につきましては、幅っと合理的でいい形の計画になったと実感

員や構造など基準を満たしていなければなをいたしました。

りませんので、寄附をされようとする道路

そのことを解消するように、現在、千里が基準を満たされているかどうか、相談に丘公民館の工事に関して、地元自治会と協応じて協議はお受けいたしていきたいと思議の上で、集会所とちびっこ広場と駐車場っております。

の一部を閉鎖し、売却することにより、建以上です。

設費用を捻出することになっています。千○渡辺慎吾議長

藤浦議員。

里丘地域だけではなくて、別府コミュニテ○藤浦雅彦議員

それでは、３回目の質問をィセンターの建設に関する取り組みもそうさせていただきます。

ですし、今後行われます正雀地域でのコミ

２－１８ュニティ施設の計画も同じように取り組んた。近年、南千里丘地域のマンション増加

でいかれると思います。こうした取り組み

で乳幼児が非常に増えており、待機児童のをさらに発展させ、市内の全地域で再配置問題が発生をしており、保育所も増設されの検討を実施していくことが必要だと思いていますが、それでも足らない状況です。

ます。

そうした意味から、安威川以北には病後児

今回、平成２７年度の一般会計の補正で、保育に対する高いニーズがあると思います。

吹操跡地の７街区の一部、８街区が高く売

また、今後開発される健都に１，０００戸

れたことなどによりまして、基金が約１４規模のマンションが建設されますと、乳幼３億円と倍増することになり、時間的余裕

児が激増いたします。近い将来では、正雀ができたことから、今の段階から検討を始

保育所の建て替え時に開設してもらうこと

めて、小学校跡地だけを特化して売却するもできますし、また、少し先には、健都ののではなく、地区ごとに全ての公共施設を子どもたちのために保育所の新設が必要に対象に再配置計画を作成することで、手をなりますが、その時点に設置してもらうこ

つけにくかった集会所問題の解決や地域のとなどが考えられると思います。その見通

ニーズに合った再配置が可能だと考えます

しについて、再度ご答弁をお願いいたしまが、その必要性について、再度ご答弁をおす。

願いいたします。

次に、４番目、老朽化する位置指定道路

次に、健都の禁煙指定区域についてですについてですが、現存する２１６路線の道が、先ほどの答弁で前向きに検討が進んで路は、形状に何らかの問題があるなどで、いくことが確認できました。摂津市内の健すぐに帰属できない条件の路線もあります。

都区域には緑道や公園もありますので、歩また、位置指定道路は、建売業者が申請、きたばこ禁止より厳しい公共施設の禁煙指築造後、売却されることから、個人管理が定区域にしていただきたいと思います。そ原則であることを理解されていない方が多して、健康を意識するネーミングが大事でいのが問題です。さらに、老朽化していくす。例えば、健康増進禁煙地区などはどう中では何らかの対策が必要になります。までしょうか。以前に、南千里丘まちづくり

た、寄附に対する周知ももっと積極的に実のコンセプトの一つが健康であったことか施をする必要性があります。公的な道路とら、平成２２年６月の一般質問において、して認定道路と同じように公共に供してい南千里丘地域を禁煙指定区域にすべきであるのに、優先順位がつけられているのは不るとの質問をいたしましたが、このときは公平だと思います。今後の問題点として、実現には至りませんでした。今後は、健康位置指定道路についても、何らかの方法で増進の目的から、段階的にこの禁煙区域を舗装改修が進むように、積極的な施策の展

拡大していくことも必要だと思いますが、開を強く要望いたしまして私の一般質問をその考え方についてご答弁をお願いしたい

終わります。

と思います。

○渡辺慎吾議長

次に、３番目、安威川以北での病児・病後児保育の実施についてですが、先ほどの答弁を求めます。市長公室長。
○乾市長公室長

答弁で必要性は認識しているとのことでし公共施設の再配置についてお答え申し上げます。

２－１９

人口減少社会を迎える中で、各公共施設の考え方についてお示しをしてまいりたいを現状の数量のまま維持し続けることは、というふうに考えております。

財政的に非常に負担が大きく、なかなか難以上でございます。

しいことと考えております。今後の公共施○渡辺慎吾議長

設の方向性につきましては、施設の統合や○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
正雀保育所の建て替

再配置も選択肢の一つとして考えておりま

え時や健都における住宅開発に合わせてのす。したがいまして、今後の公共施設のあ

病後児保育の実施についてのご質問にお答

り方につきましては、いま一度しっかりとえいたします。

将来への展望を見通すとともに、それぞれ健都における住宅開発に伴う保育所需要の地域ごとの状況にも鑑み、適正な公共施増加については認識いたしておりますが、設の量と機能を検討してまいりたいと考え

今後、情報収集に努め、対応策を検討してているところでございます。

まいりたいと考えております。

○渡辺慎吾議長

保健福祉部理事。

○島田保健福祉部理事

一方、正雀保育所の建て替え時の病後児

健都の禁煙指定区域

保育の実施につきましては、運営事業者募のネーミングについてと、今後の区域拡大

集要項に、延長保育、一時保育、病児・病の考え方についてのご質問にお答えをいた

後児保育など、地域子ども・子育て支援事します。

業の実施に努めることと記しており、運営

議員からは、路上喫煙禁止区域について、事業者として決定いたしました社会福祉法

市民に健康を意識してもらうための手法と人とも協議してまいりたいと考えておりま

してネーミングも大切であるというご指摘す。

をいただきました。また、健都にとどまら以上でございます。

ない段階的な区域拡大を検討してはどうか○渡辺慎吾議長とのご意見をいただきました。繰り返しに藤浦議員の質問が終わりました。

なるところもございますが、本件につきま

次に、福住議員。

しては、先ほども答弁いたしましたとおり、（福住礼子議員

現在、摂津市健康づくり推進協議会の部会○福住礼子議員

においてご議論をいただいております。路

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

上喫煙に対する対応や、その範囲といった初めに、非婚母子家庭の保育料の算定に具体的な方向性につきましては、年内に取おいて寡婦控除と同様のみなし適用をする

りまとめが予定されております答申によりことについて。

示される予定でございます。今回の議員の寡婦控除は、昭和２６年、子どもを抱えご意見、ご指摘につきましては、当推進協

る戦争未亡人の救済のために導入され、そ議会にもお伝えをしてまいりたいというふの後、繰り返し改正が行われ、対象者も拡うに考えております。

大し、所得条件はありますが、ひとりで子

本市としましては、同審議会からの答申

育てをする父親も対象になっています。たを尊重いたしまして、健康・医療のまちづ

だし、婚姻歴の条件は変わっておりません。

くり計画を策定してまいりたいと考えてお所得額を基準に算定される保育料は、非婚り、同計画の中で路上喫煙禁止区域の設定の母子家庭には要件が該当しないため、同２－２０じひとり親世帯で同じ所得でも保育料に差ください。

がつきます。平成２５年１２月に、嫡出子

次に、防犯カメラの設置拡大について。

と非嫡出子の相続を同等とする最高裁の判

昨年、警察庁生活安全局が安全・安心ま決を受けて、遺産相続についての民法が改ちづくりの推進要綱の改正をされ、推進に正されたことも影響し、非婚の母子家庭で係る資機材として防犯カメラが追加されたも寡婦控除が適用されるとみなして、所得ことも影響し、今年の予算に防犯カメラ設

額の計算を採用する自治体が増えています。

置に取り組む自治体が増えているようです。

本市での寡婦控除のみなし適用についての

さて、摂津市防犯カメラの設置及び運用

お考えをお聞かせください。

に関するガイドラインが制定されて３年目

次に、不育症治療費の助成金について。

になります。現在の設置状況についてお答

これは、市民の方から相談がありました。

えください。

一般に結婚後２年間を経過して妊娠しない

以上、１回目を終わります。

状態を不妊として、子どもが欲しいと望ん○渡辺慎吾議長

でも子どもに恵まれない夫婦はおよそ１０

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長

組に１組あると言われており、不妊治療を○前馬次世代育成部長

登壇）

非婚母子家庭の保育受ける夫婦は年々増加しています。不妊治料算定を寡婦控除と同様のみなし適用する療には保険適用があり、適用以外の治療にことについてのご質問にお答えいたします。

は特定不妊治療助成金もあります。ところ

子ども・子育て支援新制度における保育が、妊娠はするけれど、流産や死産を繰り所等の利用者負担額については、世帯の所

返す不育症の治療には保険適用がありませ得の状況、その他の事情を勘案して、国がん。不育症は、一般的に、２回流産が続い定める水準を限度として、実施主体であるて場合、検査を勧められ、不育症であって市町村が市町村民税額をもととして決定すも出産は可能ですが、不育症になる原因がることとされております。本市におきましさまざまで、適正な検査と治療を受ければても、市町村民税額をベースに利用者負担

８５％は出産にたどり着けると言われてい額の階層を決定いたしますが、子育て中のます。不妊とは違って認知度が低く、流産

ご家庭の負担軽減を図るため、各階層ともの経験は、悲しみとともに自分を責め、相に国が定める水準を下回るよう金額設定を談できなかったり精神的なダメージを受けしておるところでございます。また、一部てしまいます。また、治療が高額なため、階層では、母子世帯等に対しまして負担が出産を諦めるか、やっと第１子をもうけて少なくなるよう設定しております。

も、第２子まで続けられないという結果に近隣自治体において、利用者負担額算出

つながります。

に当たり、非婚母子家庭に対し、寡婦控除

不妊症、不育症の相談について、ホーム同様のみなし適用を実施されていることはページに相談窓口を案内している市があり認識いたしておりますが、本市での適用にますが、本市では不育症に関する相談や問関しましては、保育料審議会や子ども・子

い合わせにどのように対応されていますか。

育て会議のご意見もお伺いする中で、本市

また、不育症治療に助成金を出す自治体がの子育て支援、母子家庭等支援施策全体のありますが、市としてのお考えをお聞かせ中で検討する必要があると考えておるとこ

２－２１ろでございます。

を目指し、犯罪抑止の一助となる２４時間以上です。

撮影が可能な街頭防犯カメラを、平成２５○渡辺慎吾議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

年度に２０台、平成２６年度に１０台の計

登壇）

３０台を、庁内関係各課及び摂津警察署と不育症についての相談状

協議し、市内主要交差点を中心に設置をい況と治療費の助成についてのご質問にお答たしました。そのほか、防犯カメラとしま

え申し上げます。

しては、駅前市営駐車場や駐輪場、市営住

不育症は、妊娠した後、流産、死産など

宅やコミュニティプラザなどの公共施設とを繰り返し、結果的に出産に至らない場合、千里丘ことぶき商店街でも設置されており不育症と呼ばれております。不育症につきます。また、本年度は１０台の増設を予定

ましては、まだ認知度も低く、大阪府におしており、現在、設置箇所について協議をきましては、不妊・不育にまつわる電話相行っているところでございます。

談を設置し、情報の提供や相談の体制を整○渡辺慎吾議長

福住議員。

えております。本市への相談につきまして○福住礼子議員

それでは、寡婦控除のみなは、今年度、１件お聞きしている状況でごし適用については、市民の方から、摂津市

ざいます。

では保育料のみなし適用がありますかとの不育症は、早い段階で適切な診療や治療

お問い合わせがありました。ひとり親同士を受けることで高い治療効果が得られるとでも、離婚か未婚かということは聞きづら言われておりますが、治療は自費診療とな

く、未婚の人は言い出しにくいことです。

るため、高額となる状況にございます。大生活が苦しい、病気になる、子どもの教阪府におきましては、不妊に悩む方への特育に目を向けてあげられない、勉強につい

定治療支援事業として費用助成を実施いたていけないなど、さまざまな課題を抱える

しておりますが、不育症に対する治療費のひとり親について、「子どもの貧困」の著

助成事業はございません。

者、阿部教授は、「考える力や、自分は頑本市といたしましては、不育症と診断さ張れば何かできるという力、自分は価値のれた方が適切な治療により子どもが持てるある人間だと思える自己肯定感は幼児期によう、まず、大阪府の相談事業について、育まれます。親との愛着関係が子どもの人

ホームページで情報提供に努めるとともに、格の一番の基礎です。そのため、乳幼児を不育症の治療につきまして、保険診療の対持つ家庭への支援は非常に大切です。」と象とすることや、不妊症と同様に費用助成言われています。

の対象とするよう、市長会を通して府や国公明党は、３年前に、母子家庭の婚歴のに要望してまいりたいと考えております。

有無で区別せず、市営住宅の家賃減免や保○渡辺慎吾議長

生活環境部長。

（登阪生活環境部長

育料の算定に当たって、寡婦控除と同様の登壇）みなし適用できないかと質問し、制度導入

本市における防犯カメ

できるか、他市の事例を調査していくとのラの設置状況についてのご質問にお答えいご答弁でした。今回は、子育て支援、母子たします。

家庭支援施策全体の中で検討する必要があ○登阪生活環境部長

本市では、安全で安心して暮らせるまちるとのお答えです。ぜひ、非婚母子家庭の２－２２

保育料負担軽減を進めるため、寡婦控除の防犯カメラは、犯罪防止や容疑者特定なみなし適用の実施を要望いたします。

どに大きな効果があることから、全国的に次に、不育症治療費の助成金についてでは自治会や商店街でも設置が進められていすが、妊婦健診公費助成が１２万円に拡充るところがございます。商店街につきまし

され、市内での出生数が増えて、妊娠、出ては、安全で安心して買い物ができる環境

産の支援は大変喜ばれています。まち・ひづくりのため、防犯カメラを設置される場と・しごと創生法が制定され、内閣府地方

合には、その費用の一部に対して助成を行

創生推進室からの地方人口ビジョン策定のっております。自治会等につきましては、資料を参考に、摂津市においてもまちづく

現在、補助金制度を実施しておりませんが、りに関する市民意識調査が実施されました。

現在実施しております自治会に対しての事

この調査は、総合計画の中間評価及び人口

業補助制度の活用も含め、検討してまいり

ビジョン総合戦略の策定に役立てることをます。

目的としています。まち・ひと・しごと創○渡辺慎吾議長

福住議員。

生には、結婚、出産、または育児に希望を○福住礼子議員

それでは、３回目です。

持つことができる社会が形成されるよう環

防犯カメラの設置に取り組む自治体は、境の整備を図るとあり、市民意識調査にも通学路を中心にしており、高槻市は４１小

これらに関する項目が盛り込まれてありま学校に各１０台、箕面市は各小学校に平均す。結果はこれからですが、子育て支援の

５０台、伊丹市は市内に１，０００台、し充実は重要な課題になります。少数である

かも、無線機と組み合わせて、小中学生、不育症患者に対して助成金を実施する近隣

認知症高齢者の家族に小型発信機を有償で自治体を参考に前向きなご検討を要望して提供するなどが計画されております。尼崎

いきたいと思います。

市では、過去のひったくり事件から逃走経

次に、防犯カメラについてですが、商店路を予測する手法を使い、防犯カメラを数

街の店主から夜間警戒のために防犯カメラ

か月ごとに移動する方法で、カメラ１２台をつけてもらえないかと聞かれたことがあを業者から借り受けて、移動設置工事費とります。千里丘ことぶき商店街に防犯カメ

併せて予算を押さえています。ハード面だ

ラが設置されていますが、商店街の設置にけでなく、ソフト面の強化として、警察と補助金がありますか。また、主要交差点を大学が協力し、学生ボランティアが通学路

中心に設置されていますが、居住エリアのの見守りや青パトの運用を行う地域もあり、設置はどうですか。防犯カメラ増設に当た見守りのボランティア団体が高齢化していり、自治会から要請があれば補助金を出す

く中、若い学生の参加は大変心強いと思い自治体もあります。防犯カメラ設置の補助ます。

金制度についてお答えください。

先月、寝屋川市で中学生遺体遺棄事件が以上、２回目を終わります。

起こり、楽しい夏休みのはずが、世間を震○渡辺慎吾議長

生活環境部長。

○登阪生活環境部長

撼させる事態となりました。同じ中学校に商店街や自治会が防犯通わせる保護者とお話をし、先生たちは、カメラを設置する場合の補助金制度のご質

生徒の捜査や見守りが夜中まで続き、疲労問にお答えいたします。

とストレスは大変だったようです。被害者

２－２３

の友達やクラスのショックは大きく、徐々に戻りつつあるも、カウンセリングなどのせてご答弁をお願いします。森山市長。
○森山市長

何点かについてのご質問、ご要対応がされています。また、マスコミが同望でございましたけれども、その中で、私じ中学校生徒の家に来て取材をする、反対

も勉強不足で、このたびのご質問で不育症に生徒がマスコミ関係者と連絡先を交換すということに初めて認識をした次第でござる、ネットには誹謗中傷の書き込み、市教

いますけれども、さように認知度が非常に育委員会、学校側の対応への批判など、い低いということでございます。そういうこ

ろいろな問題が発生しています。その保護とで、大阪府のほうで今そういう相談業務者は、小学校を卒業して数か月の生徒が夜を行っておる、そういったことをまず市民

中に外出していることに驚き、子どもの行に周知徹底できるよう、ホームページ等々

動把握と親の責任、さらに地域とのかかわで図っていきたいと思います。

り方が薄かったことに気づかされたと言わそして、これは保険診療の対象にはまだれていました。

なっておりません。今後、この対象にする

本市も、セーフティパトロール隊や子どこと、また、治療費の助成等々について、もの安全見守り隊が活動されています。私

市長会等々を通じまして、府とか国へしっも通勤時に毎朝見守りに立つご婦人に敬意

かりと申し入れをしていきたいなと思ってを持ちました。ただ、大人にはあまり声かおります。

けをされず、気になって私から会釈をして防犯カメラのご質問でございますけれど

みると、返していただき、徐々に挨拶し合も、ちょうど平成２５年ですか、摂津市はえたという経験があります。市の見守りを

年次的に５０台を目指して防犯カメラをつ強化することを目的に、人間基礎教育に挨けていこうという方向を示していたと思い拶を掲げる市として、通学路は「挨拶ローます。その当時、あんまり取り上げられなド」と銘打ち、横断幕、ポスターなどで啓かった話なんですけれども、それまで、こ発し、子どもも大人も発声練習でもするかの防犯カメラの設置については、いろんなのように声をかけ合い、地域コミュニティ

見方があったことも事実でございます。そを強め、犯罪抑止に取り組むことを提案いの後、犯罪事情といいますか、子ども、またします。市長が言われるコンパクトで顔たお年寄り等々を取り巻く安全・安心、この見えるまちは、挨拶のまち、声かけのまの環境は一変いたしております。最近の防ちとなるよう、ご検討ください。

犯カメラに対する犯罪の抑止力、これは大最後に、公明党は、抑止力となる防犯カ

きく見直されてきたと思います。そういうメラ増設に関する緊急要望書を市長に提出ことで、早急に警察当局、そしてまた学校いたしました。子どもたちを犯罪から守る関係者等々とも協議をいたしまして、現行ための取り組みとして、森山市長のお考えの補助制度の活用も含めた上で増設に踏みをお聞かせいただくことをお願いして質問

切ってまいりたいと存じます。

を終わらせていただきます。
○渡辺慎吾議長

他の点につきましては、担当からの答弁

市長、答弁いただくんですのとおり、また取り組んでまいりたいと思けど、１番、２番の要望に関して、もしくいます。

は思い入れがあるようやったら、それも併

以上です。

２－２４

○渡辺慎吾議長

福住議員の質問が終わりまードマップでは、平成２９年度に廃止するした。

介護予防日常生活支援総合事業の中で検討

次に、野口議員。
（野口博議員○野口博議員するとしていますが、その検討内容につい登壇）て。

それでは、最初に、中期財政

三つ目は、花とみどりの補助金です。２

見通しと第５次行政改革実施計画について、３年前、市街地農地の宅地並み課税実施に５点お尋ねします。

対し、農地の保全と景観を守るという位置

１点目は、先日、昨年度決算を受けて示付けで固定資産税の３分の２程度をめどにされた年度別収支計画の概要案にかかわっ助成を行ってきました。来年度に見直すとて、この見通し期間を、今回、なぜ１０年していますが、所有者の実情、思いを含め、間、平成３７年度までとしたかについてでその内容についてお聞きします。

す。本市として、中期財政見通しは、これ４点目に、市職員定数を今後１０年間でまで毎年６年後までと示されてきました。

１割削減することについてです。

そうであれば平成３３年となり、基金を活

自治体現場における行革の中心点は、市用しても約１２億円が残っています。また、職員の削減であります。いただいた資料で第５次行革の最終年度である平成３０年度

は、この１７年間では、正規職員で８７０

では約７３億円が残っています。こういう人から２７％減の６４０人に、非正規職員

ことでは行革の士気にかかわるということ

では１８８人から２．２倍の４１７人に、から、今回、財政見通し期間を１０年間と正規、非正規合計では１，０５８人から１，したのではないかと感じていますが、この０９５人と微増という推移です。職員数の受けとめ方は間違っているでしょうか。

状況には、いろんな制度、行政システムの２点目に、第５次行革項目の中の市単独

動きと合わせ、地方公共団体としての公的各種補助の見直しに当たって、第５次行革

責任の度合いが示されています。

の期間内に廃止・縮小を含めて見直しする

３点お尋ねします。一つは、１０年後の項目と、とりあえず検討する対象、そして、非正規職員の構成率をどう見ているのか、

この間示された、前議会でも取り上げた単

二つ目に、１０年後の保育所、幼稚園の状独扶助費で、今回のロードマップに入って況はどうなっているのか、三つ目に、技能いない項目にと振り分けられているわけで労務職では、この１０年間で７８人から３すが、この理由、根拠についてお聞きしま

６人へと減らす計画ですが、それぞれの現す。

場がどういう状況になっていくのか、お聞

３点目に、市単独で実施している補助金

きいたします。

の見直しの中で３点お聞きします。

５点目に、使用料、手数料等の見直しに

一つは、中小企業事業資金融資保証料補ついてです。

給金、利子補給金です。ロードマップでは、

多くの自治体と同様の考え方で、今回、来年度に、預託金の増額等により銀行から受益の度合いについての理由づけを行い、の借入利率を抑え、利子補給金を削減と示見直しをしようとしていますが、これでいされていますが、現状より改善になるのか。

いのでしょうか。国民、住民の税金で運営

二つ目は、ふれあい入浴補助金です。ロされている自治体における公共料金のあり

２－２５

方について、こうした方向だけではなくて、のを本市でも検討できないかについて。

市の財政状況、市民の暮らしの実態、近隣五つ目に、地震、ゲリラ豪雨災害が今起

自治体との比較等々など、総合的に判断す

きてもおかしくないというわけで、予算もることが重要だと思います。何よりも暮らかけて最大限備えていくという点での検討

しがどんどんしんどくなっていく中で、結方向について、それぞれお聞きいたします。

果として負担増につながるこうした見直し

３点目、生活保護に関わる住宅扶助基準に妥当性はあるのでしょうか。お聞きいたの引き下げに対する本市の対応についてで

します。

す。

二つ目に、摂津市地域防災計画策定を受

この７月から、地域と世帯人数ごとに決けての当面の課題についてです。

めている住宅家賃の扶助基準額が大きく削

最初に、台風１８号による関東・東北豪減されました。削減総額は１９０億円です。

雨災害で、人的被害を含め、甚大な被害が生活保護受給者全体の２７％に当たる４４

発生いたしました。心からお悔やみとお見

万世帯が影響を受けます。全国では、家主舞いを申し上げます。こうした豪雨災害は、に値下げを頼め、７月から家賃が下がるか

この大阪、摂津でも起きないという保証はら部屋をかわれといった誤った対応をしてありません。本市においても、今回新しくいる自治体も出ているそうであります。

修正し、見直しを行った地域防災計画に沿この間、厚生労働省は、７月１４日の通って防災対策を構築していくとともに、今、知で住宅扶助の限度額を提示し、併せて、大きな災害が発生した場合、どういう対応

医療機関施設等への通院・通所をしていて、をするのかといった問題意識を持ちながら、転居によって支障を来す場合、旧基準が適早急に推進していくことが重要であります。

用される例外措置について、また、家賃の昨年、ハード面としての本市の治水対策

契約更新についての１年間の猶予措置につについて取り上げました。今回は、地域防

いて、５月１３日には、住宅扶助の認定に

災計画の修正がされたことを受け、今後の当たっては、生活保護受給者の居住の安定

対応のポイントと思う点についてお聞きいや居住先確保についての留意事項についてたします。

通知を出しました。大阪府では、６月１５

一つは、今回の修正見直しした計画の中日に、二つの厚生労働省の通知で示された心点について。

経過措置について、形式的に適用するので二つ目に、全国どこでも行革の嵐の中で、なく、世帯主や生活状況を十分考慮し、慎自治体職員が削減されています。１０年間

重に判断するよう、「住宅扶助額の改定にで１割削減としていますが、自治体として伴う対応について」という通達を出しましの構えについて。

た。いずれも、生活保護受給者の実情を勘三つ目に、２年前の災害対策基本法改正

案して、人権を尊重した対応を行うよう求により、災害時要援護者名簿の義務づけがめたものであり、本市としても、この立場されました。この間の取り組みの到達と当を基本に親身な対応が必要であります。

面の具体的な計画について。

そこで２点お聞きいたします。一つは、四つ目に、東京の国分寺市で取り組まれ本市の生活保護受給者への影響について、ている市独自の防災まちづくり学校的なも二つ目に、基本的な問題ですが、庁内にお２－２６

ける国・府の通達内容についての徹底は、方向性を検討する必要があることから見直

生活保護受給者への対応は、不動産業界へしの対象としております。今後、検討を行の対応はそれぞれどうされているのか、おっていく中で、継続するもの、見直しが必聞きいたします。

要なものなど、さまざまな方向性が出てく

以上、１回目です。
○渡辺慎吾議長

答弁を求めます。総務部長。

（杉本総務部長○杉本総務部長

ると思われますが、時代に見合った市民ニ
登壇）

ーズの高い制度になるよう検討を重ね、関係団体との協議や議会の皆様とも議論を深

今回の中期財政見通しを１めてまいりたいと考えております。

０年に延長したことについてのご質問にお地域防災計画の修正を受けての当面の課答えをいたします。

題についてのご質問でございます。

中期財政見通しは、翌年度の予算編成に

地域防災計画は、災害対策基本法の改正、当たり、現状のままの行政水準を続けると

南海トラフ巨大地震の被害想定の見直し、

今後どういう財政状況になるかを職員がし大阪府地域防災計画の修正を反映させたもっかりと把握し、共有してもらうために作のであり、また、今後の本市防災対策の方成しているものでございます。これまでは針を定めたものとなっております。計画に当該年度プラス６年間の計画でしたが、今は、防災教育の推進と地域防災力の向上、

年度は、約６８億円の吹田操車場跡地の土

庁内防災体制の強化という大きな三つの柱

地売払収入、土地購入費を含む整備費等をがあり、これらを今後の課題として今年度除いても約４０億円の収入があった中で、から取り組みを実施しておるところでござ

これまでの期間よりも先を見据えて財政状います。

況を考えたときに、今、何をしなければな

既に防災教育については、７月にスターらないかを考えるための材料として作成しトアップミーティング、教職員によるグルたもので、これまでの作成の趣旨に何ら変ープワークをスタートしており、今年度中更はございません。

に教育カリキュラムをまとめる予定です。

次に、市単独扶助費の見直し項目についまた、地域防災力については、香和自治会てのご質問でございます。

と鳥飼中自治会をモデルとして、地域が主

市単独扶助費の見直し項目については、体となる防災マップ作成に取り組み、８月

ここ数年内に創設されたもので見直しを図のキックオフ講演からスタートしておりまったものは効果の検証が必要なため除いてす。

おり、それ以外のものは検討の対象として災害発生時の防災体制についてお答えをおります。これまで効果のあった制度でも、いたします。

その後の社会情勢の変化や社会保障制度の災害発生時における全庁的な防災体制を改革によって見直しが必要な項目や、また、強化するため、本年度の取り組みとして、

人口減少、少子・高齢化が進行し、今後、各部署が計画に基づきマニュアル作成を行

市税等の歳入の減少が見込まれる中で、限うもので、各部署が実施すべき災害対応をられた財源の再配分、多様化・複雑化する

整理し、災害時に職員一人ひとりのスキル

市民ニーズに対応できる事業への再構築のを向上し、迅速かつ適正に災害対策を実施

観点から、事業の目的を再認識し、今後のすることを目的としています。また、今後、

２－２７

作成したマニュアルをより実効性のあるも所、食料品などの確保のため、民間事業所のにすべく、作成したマニュアルをもとにとの協定を進めてまいります。また、同意訓練を実施してまいります。

をいただいた民間業者等に表示プレートを次に、災害対策基本法の改正によって要設置し、緊急避難場所であることを周知し援護者名簿の義務づけがされたが、これにてまいります。

ついての取り組み方についてのご質問でご次に、避難所である学校施設の耐震化は、ざいます。

今年度をめどに工事を実施しております。

災害対策基本法の改正により、新たに避その他防災拠点について、防災拠点として

難行動要支援者名簿の作成、名簿情報の避の重要性を勘案しながら、逐次耐震化を促

難支援関係者等への情報提供等の規定が設進してまいります。

けられました。本市においては、平成２３○渡辺慎吾議長

年度から災害時要援護者支援事業に取り組

生活環境部長。

（登阪生活環境部長

んでおり、既に要援護者台帳等の一定の整○登阪生活環境部長

登壇）

中小企業事業資金融資

備は実施しておりますが、改正内容を確認

保証料補給金、利子補給金の削減の考え方

しながら事業の推進に努めてまいります。

についてのご質問にお答えいたします。

次に、国分寺市の取り組みについてでご

中小企業事業資金融資につきましては、ざいますが、多くの市民参加による市民防市内で事業を営む小規模企業者の方が金融

災まちづくり学校を開催し、地域の防災リ機関から事業に必要な資金を借り入れできーダーの育成を実施されていると聞いておるよう、大阪信用保証協会の保証を付してります。学校での学びを通じて、市が防災

あっせんする制度で、その融資に係る保証

まちづくり推進地区の指定を行い、防災に料、利子を補給するものでございます。第興味を持った人や自治会が自主的な防災活

５次行革で利子補給金の削減を行うことと動ができる仕組みをつくるなど、地域防災

しておりますが、現在、借り入れに係る利力向上の取り組みであり、本市で行ってお率そのものを預託金の増額や協調倍率の見ります自主防災訓練や防災教育、防災マッ直し等により引き下げることができないか

プの取り組みと近いことから、今後も災害どうかなど、小規模事業者の負担が増えなに強い人づくり、まちづくりを行っていく

い方策の検討を行っており、今後、金融機参考としたいと考えております。

関をはじめ、関係機関と協議してまいると次に、災害の緊急時の職員体制について

ころでございます。

でございますが、土木下水道部や都市整備続きまして、花とみどりの補助金につい部の職員による初期防災体制と、近隣に住てのご質問にお答えいたします。

み、３０分以内に駆けつけることが可能な

花とみどりの補助金制度は、平成４年に、職員で構成する緊急防災推進員制度がござ

市街化農地の宅地並み課税に対して、住宅います。これらの職員が発災直後の災害に地内にある農地の保全を図るため、景観作

対応することになります。

物を育てていただくことを条件に助成する

避難情報の発信や避難所につきましては、制度として創設したものです。平成２７年

テレビ、ラジオ、防災無線、エリアメール

度も１２件、１万４，９２１平米の申請がなどを通じた的確な災害情報の発信、避難ございます。

２－２８

国におきましても、都市農業の有する機準の引き下げに対する本市の対応につきま能の適切かつ十分な発揮を通じて良好な都

して、住宅扶助改定に伴う本市の保護世帯

市環境形成に資することを目的として、本への影響についてご答弁申し上げます。

年４月に都市農業振興基本法が公布、施行

基準改定前の６月の時点で影響を受けるされました。本基本法には、国等が都市農

保護世帯は、単身世帯で３８７世帯、２人

業の防災、良好な景観の形成並びに国土及世帯で８８世帯、３人から５人世帯で４２

び環境保全等の機能の発揮に資する施策や世帯、７人以上世帯で１世帯となっており税制上の措置を講ずることが規定されておます。全体で約４７％の世帯が影響を受け、ります。今後、国の施策との整合性を考慮

金額ベースで１か月約１６０万円の影響額し、本補助金制度の見直しを検討してまいでございます。

りたいと考えております。
○渡辺慎吾議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

また、今回の住宅扶助改定におきましては、より適切な住環境を整えた住宅への誘登壇）導を目的といたしまして、床面積別の住宅

ふれあい入浴補助金につ扶助上限額が新たに設けられており、そのいてのご質問にご答弁申し上げます。

基準に該当する１５平方メートル以下の居ふれあい入浴補助金は、昭和６２年１月

宅が４世帯ございます。

に、敬老精神の高揚及び高齢者福祉の向上

なお、今回の改定以前の旧基準のときかを図る目的で開始され、その後、入浴を通らの高額家賃世帯は、単身世帯で６１世帯、して高齢者と子どものふれあいの場を創出

２人から６人世帯で７世帯でございます。

することを目的として継続されております。

今回の改定に伴う本市の具体的な対応と月１回の開催で、現在は公衆浴場３か所、いたしましては、基準改定が実施されまし特別養護老人ホーム２か所の計５か所で実た７月初めに、全世帯に今回の改定の概要

施し、平成２６年度の年間利用者数は、高を送付、もしくは直接手渡しをいたしてお

齢者２，９４９人、子ども６２３人、合計ります。特に、今回の改定で影響を受ける

３，５７２人の実績となっております。

世帯につきましては、新基準や経過措置等

制度を見直すきっかけといたしましては、を詳しく説明し、被保護世帯の方々が不安

制度開始後２８年が経過し、内湯が普及しにならないよう努めておるところでございたこと、公衆浴場が平成６年の１５か所かます。

ら安威川以北の３か所に大幅に減少し、以また、宅建業者の大手の団体には、三島

北と以南の地域差が大きいことなどを鑑み、区域の市町合同で家賃への配慮について依より効率的で効果的な事業へシフトする考

頼をいたしております。なお、被保護世帯えに至っております。一方、介護保険法のの状況に応じて、ケースワーカーが家主に改正により、介護予防事業の取り組みが市

具体的な家賃引き下げの協力依頼を行って町村事業となることから、本市では、介護いるケースもございます。

予防を推進するメニューの一つとして公衆○渡辺慎吾議長

浴場を活用し、新たな事業構築を目指して
まいりたいと考えております。

市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長

続きまして、生活保護に係る住宅扶助基

登壇）

まず、今後１０年間の職員定数の考え方についてお答えいたします。

２－２９

まず、一般職の非常勤職員と臨時職員を次に、使用料、手数料の見直しの基本方

合わせた非正規職員の構成比率の考え方で針についてお答え申し上げます。

ございますが、平成２７年４月現在、正規

今回の基本方針の策定は、サービスの利

職員が６１．９％、非正規職員が３８．

用者に適正な負担を求め、受益と負担の適１％となっており、全国平均でも非正規職正化を図ることを目的としたものでござい

員の割合が３０％を超えていると言われてます。これまで、本市の使用料、手数料は、おります。将来的には非正規職員の割合を明確な計算式による算定根拠によらず、類２５％から３０％まで減少させたいと考え

似施設や近隣自治体の状況を参考にしながておりますが、この１０年間の計画では、

ら改定してまいりました。今後、受益と負減少幅は５％程度にとどまるものと想定し担の適正化を進めるには、まずもって共通ております。

的な料金算定の計算方法を確立し、この計

次に、保育所、幼稚園の状況でございま

算式を公表することで料金根拠の透明性をすが、運営上の大変大きな課題といたしま

高めることが必要となってまいります。一して、保育所は、公・私立間における運営方で、算定した料金額が現行と比べ相当なに係る経費負担の格差の大きさ、幼稚園に増額となる場合には、多くの市民に影響がついては、園児数が大きく減少する中での及ぶことにもなり、一定激変緩和措置を含

効率性の観点があげられ、これらの解消はめ検討を要するものと考えております。ま避けて通れないものと認識しております。

た、近隣自治体の料金と比べ著しく高くなしたがいまして、公立と私立によるサービ

る場合についても配慮を要すると考えておスの水準や内容に大きな差異はないことかります。

ら、いずれもできる限り民営化を進めるこ議員ご指摘の市民生活の実態にも配慮しとを想定しております。

た料金改定でございますが、受益者負担の次に、小学校給食や清掃関連等、現業部

例外的な措置として減免制度がございます。

門の状況についてでございますが、引き続

今回の基本方針策定作業の中でも、社会的きの退職不補充を想定しております。その弱者や施設の公益活動利用などについては

理由でございますが、技能労務職員の給与減免措置を検討しており、弱者への配慮やにつきましては、給料表の取り扱いの問題

公益活動促進の視点を大切にしてまいる所に加え、その職務の性格や内容を踏まえつ存でございます。

つ、民間の同一または類似の職種に従事す○渡辺慎吾議長る者との均衡に留意する必要があること、

暫時休憩します。

（午後０時

２分

休憩）

（午後０時５８分

再開）

さらには、大阪府下や類似団体との比較においても、まだまだ職員数が多い状況にあることがあげられます。したがいまして、○渡辺慎吾議長

新規の採用については困難であると判断しす。

ており、市民の皆さんに提供するサービス水準などを見きわめながら民間委託等を進

休憩前に引き続き再開しま

２回目の質問、野口議員。
○野口博議員

２回目の質問に入ります。

めていくこととしているところでございま

まず、財政状況と第５次行革の問題です。

す。

私は、先日発表された第５次行革進行管

２－３０

理ロードマップに今日の財政状況をぜひ生

革の最終年度、７３億円の黒字見通しの中かしていただきたいと、そして、市民の暮で、市民の皆さんや職員の皆さんは納得しらしに大きな影響がある事業や補助金の見ますか。これについて改めて答弁を求めて直しについては、現行制度の継続を基本とおきます。

して、よりよい方向に改善すべきだと考え二つ目に、財源の使い方であります。

ています。

単独扶助費の問題について併せてお聞き

まず、一つ目の財政見通しについて今後いたしますが、少し計算をしてみました。

１０年間とした問題であります。

入院時食事代の廃止など、来年度に廃止ま

これから、各団体との協議をはじめ、庁

たは見直しを検討している事業について、内で議論を詰めていくことになりますけど

総額で７，０００万円であります。老人はも、第５次行革の最終年度で７３億円の黒り・きゅう・マッサージ施術費助成の廃止

字が見通されると。その中で、この事業をなど、２年後に廃止または見直し検討事業廃止します、これは削減しますということ

が総額１，２５０万円であります。わずかで説明がつくんでしょうか。納得されますの金額であります。

か。そうではないと思うんですよ。

今日、ご承知のとおり、改めて決算を受同時に、きょう申し上げたいのは、これ

けて８６億円の新たな財源が生まれていま

まで市職員の皆さんは、いろんな場面で財す。吹操跡地の売却益、国からの地方交付

政がしんどいということをおっしゃってい

税、臨財債、そして繰越金であります。しました。その根拠には、この中期財政見通

かし、行革のロードマップを見る限り、こしが土台であります。しかし、この中期財の財源を１円でも暮らしを守る財源として政見通しそのものが本当にそういう判断や活用しようとする、この気配が見えない。

説明の材料として信頼性があるのかという大変残念です。ただやろうとしているのは大変疑問が生まれてきています。

市の借金返済で、年度当初に８２億円の元

中期財政見通しは、ご承知のとおり、７

利償還金、これに加えて今度はプラスで２

年前の平成２０年に初めて出されました。

９億円の繰上償還を行おうとしています。

少し歴史をたどりますと、２年後の平成２

当然、必要な基金を積み立てることは大事

２年度にまとめた見通しでは、来年度、平でありますが、将来計画をちゃんとつくり

成２８年度には、３６億８，０００万円のながら市民の暮らしに財政を直接的に生か赤字が出て財政再生団体になりますよと。

す選択をすべきだと思います。改めてお尋

しかし、今回の見通しでは、逆に１２２億ねします。

円の黒字が発生しますと。さらに、昨年の３件の補助金見直しの問題です。

見通しでは、平成３２年度、３９億円の赤

中小企業の融資の問題では、預託金は現字が発生し、これまた財政再生団体になる

在１億円であります。できれば、２回目のと。しかし、今年の見通しでは、逆に３４答弁として、この預託金の増額についての億円の黒字であります。この１年間でも７

金額的な考え方、そして、借入限度額の引３億円の食い違いが生まれています。このき上げや返済期間も含めて、融資制度全般

中期財政見通しの信頼性について、この際についてどう考えているのか、併せてお尋お聞きをしておきますし、また、第５次行

ねします。

２－３１

ふれあい入浴補助金です。身近に行政の府下的に比較をしますと、市段階で下から思いを感じる制度の一つとして、いつもお５番目、北摂筋では、府下で一番高い箕面

会いする皆さんは大変喜んでいただいてい市や豊中市、吹田市と比べて約年間１００ます。わずか年間１１３万円です。先ほど、万円安くなるんです。そして、１６年前にご答弁では、公衆浴場を活用して新たな事比べれば、摂津市民の場合は７４万円、こ業構築を目指すと言われましたが、どんなの所得金額は減少しているわけであります。

イメージなのか、お答えいただきたい。

こうした負担能力をはじめ、暮らしの実態

花とみどりの補助金です。今年４月に国をちゃんと見ていただいて、それも含めた会で全会一致で可決された都市農業振興基検討を行うべきだと思いますけども、いか本法をもとに、自治体としても国の基本計がでしょうか。

画を受けて策定が始まっていきます。担い

次に、防災対策であります。

手の育成や確保、市民農園の整備等々、さ今回、見直しの中心点は３点あると。そまざまな対策を求めています。全般的な都

れぞれ取り組んでいくとしても、例えば、

市農業振興策について、少し説明をいただ

今でもブラックな現場と言われている教育

きたいと思います。

の現場で、押しつけでなく、きちんと教育

４点目の職員定数の問題であります。

委員会が支えていくことが一番のポイント

１０年後、どういう姿になっているんでだと思いますけども、いろんな課題がありしょうか。公立の幼稚園が現在３か所、公ます。これから地域防災の問題では、二つ立の保育所が４か所ありますが、これがどの自治会でまず防災マップに取り組んでいちらも２か所に削減されていく。小学校のくことになりますが、地域住民全体の認識

給食業務は、任用替えも考えれば、全校でをいかに広げていくのかが大きな鍵だと思

民間委託の可能性もないとは言えないと。

います。

ごみの収集現場では、限りなく民間委託拡

改めて、先ほど少しお願いした人づくり大をしていく、こういう方向が見えてくるという点で、東京の国分寺市の問題についわけであります。国の政策も含めて、自治てお尋ねしたいと思います。

体では一層のアウトソーシング化、公共性

国分寺市は、面積は摂津市の７７％です。

がどんどん低下をしてきています。ただ削人口は逆に１．４倍の約１２万人の自治体

ればよいというものじゃなくて、本市におであります。２年前に、外部に委託をせず、ける公の責任のあり方、市民サービスのあ

市職員みずからの手で市の防災計画を見直り方について、きちんと住民合意で進めてした、そういう自治体でもあるわけでありいくことが大事だと思っていますが、改めます。３７年前から市独自の防災まちづくて見解を求めます。

り学校を開催し、年１１回の講座をもとに、５点目の使用料、手数料の問題です。

専門家や市職員も講師を務め、修了者を防結局、考え方は、理由をつけて、いかに

災推進委員として登録し、その数６６０人

負担をお願いしていくかという内容でありの方々が、今、全市的なボランティア組織

ます。摂津市民の負担について述べます。

として活動しています。そうした活動の延

平成２５年度分の一人当たりの所得金額は、長線上として、摂津市でいう自主防災組織

摂津市は２８８万３，０００円であります。

として、防災まちづくり推進地区という形

２－３２

で市と協定書を結びます。そこでは、行政

いいたします。

が３年間コンサルタントを派遣し、３年目

さらには、市内不動産業者に対して、よに地域の防災計画を策定いたします。市とり情報をきちんと収集して、細かく対応しして、防災資機材の助成や視察、研修、コていただきたいと思いますけども、改めてンサルの派遣など、財政的な支援もちゃん

この点についても再度ご答弁を求めます。

と行っているわけであります。こうした取以上、２回目です。

り組みが２年前の国の災害対策基本法改正○渡辺慎吾議長

総務部長。

の中身として僕はつながってきたと思って○杉本総務部長

中期財政見通しが信頼性がいます。先ほど、本市でも参考にするとおあるのかということで、非常に厳しいご質

っしゃったので、取り組みの精神も含めて、問かと思います。

ぜひ参考にしていただきたいということで

中期財政見通しは、先ほども申しました

要望にしておきます。

ように、今のままの状況を続ければどうな

それから、再度お尋ねしたいと思うのが、るかということを我々として見ております。

今からまとめようとしている教育カリキュ

ただ、そのときの経済情勢であったり、税

ラムの内容です。庁内の各部署の防災マニ収であったり、さまざまなものが変わって

ュアルの内容、災害時要援護者の対象者数

くるのは、それを毎年ローリングさせながと、これからどうするかという具体的な問ら、修正をしながらということで、なるほ題。庁内では、３０分以内に駆けつけられ

ど、議員ご指摘のように、平成２０年度のる緊急防災推進員の数や、職員全体の対応

中期財政見通しであれば、とっくに赤字にの流れについても、この際お聞きしたいとなっているということでありますが、これ思います。

は、そのときそのときの財政の、財政とい最後に、生活保護の問題であります。

うのは基本的に厳しく見ますけども、それ今回の生活保護の扶助費の引き下げによをしながら、なおかつ行財政改革を行いなって、摂津市では約４７％、約半分の方ががら、ご指摘とは違うのかもしれませんけ

影響を受けると。１年後どうなるか、大変ども、例えば人員についても、職員人件費心配をしています。そこで、市の担当も大を少なく減らしながらやった結果が今日の変だと思いますけれども、受給者の中には摂津市を形づくっているものと思っており

いろんな実態の違いもあり、きちんと寄りますし、今の時点で、この中期財政見通し

添って負担をかけない対応をすることが私が我々としてお出しできる一つの答えと考は大事だと思っています。ご承知のとおり、

えておりますし、これに基づいて今後の財

憲法２２条では、何人も、公共の福祉に反政運営を図っていくという考え方に変わりしない限り、居住や移転及び職業選択の自はございません。

由が保障されています。また、生活保護法

一方で、我々が今危惧しておりますのは、

２７条では、行政側の指導、指示について

１００％を超える経常収支比率であります。

は、被保護者の自由を尊重するとされていその年の収入でその年の運営ができないとます。こうした法律の趣旨をきちんと押さいう状況を目前にした中で、確かに基金はえて、人権尊重、実情に寄り添って対応をございます。六十数億円の土地が売れまし行うべきであります。もう一度答弁をお願た。しかしながら、我々は今、この中期財２－３３

政見通しにも書き込んでおりますけども、防災についてでございます。国分寺市のさまざまな事業を残しております。事業だ

例を参考にしてくださいというご要望をいけではなくて、例えば、摂津市内の道路補

ただきました。我々が摂津市の強みとして

修、また、幹線道路の歩道の整備等々、ま防災で一つ考えておりますことだけつけ加だまだこれからしなくてはならないことがえさせていただければ、消防団の存在であ山積みになっております。それも何とか入ります。地域に根差した消防団があるといれ込みながらこの見通しを立てております

うこと、この方たちがおられるということし、先ほどのご質問の中で、平成３３年にの心強さについては、我々は忘れてはならはまだ１１億円あると、これであってもとないと考えておりますし、先ほど議員ご指いうことでありますが、我々は、やはり市摘のように、人づくりの一つの核になるのの預金でありますから、一般世帯で考えまではないか。もちろん、地域自主防災組織

しても、貯金なしでその日暮らしをするとの方々についても、今後ともご協力をいたいうことでは、これは、将来の今の子ども

だきたいと考えております。

たちが大きくなったときにしっかりした財

それから、教育に関するマニュアルの件

政運営をしておかないと、その子どもたち

ですけども、今後、マニュアルを教育委員に迷惑をかける。将来の市民に迷惑をかけ会と協働でつくってまいりますし、その中ない財政運営を心がけたいということで、で、先ほど申されました人づくりという面

こういうものを出しております。

でも、１０年たてば子どもは大人になって中期財政見通し、いろんなご批判もござということが我々の考えの中にございます。

いますけども、これは、我々が、確かに財ですから、その子どもたちがしっかり防災

政ですから心配症でもあります。ですから、について目を向けれるようなカリキュラム

厳しく見ておるのは事実でございますけどにしたいと考えて、今後また検討してまいも、それにしても、我々はその年その年でります。

ベストを尽くしていきたいと考えておりま

それと、市全体の防災に対する考え方ですので、ご理解をいただきたいと考えておございますが、昨年度、地域防災計画を見ります。

直しましたときに、ダイジェスト版を配付

先ほど、扶助費等、わずかな金額でといさせていただいたかと思います。この中にうことでございます。額の問題もあります

人づくりについても考えておりますし、今、

けども、やはりできることはしっかりやっ

我々が何をすべきかということについてもて時代に合わせていくということでないと、書き込んでいるつもりでございます。ただ、我々の業務を行っていく人間にとっては、

先般の茨城県の常総市の災害を見ておりま

それは怠慢ではないのかなと思っておりま

すと、やはり同じ防災を担当する者として、すし、必要なものもしっかり残していくと例えば避難指示が出せていなかったとか、いうことも大事なことだともちろん思ってさまざまなことを見ておりますと、やはりおります。常に検証してＰＤＣＡのサイク

常に、このダイジェスト版の一番最後にもルを回していくということが財政にとって書いておりますけど、「安きに居りて危うも重要なことと思っていますので、ご理解きを思う」、この精神を持って今後とも取いただければと思っております。

り組んでいきたいと考えております。

２－３４

以上でございます。
○渡辺慎吾議長

食べてみると、そういった事業も展開して

生活環境部長。

○登阪生活環境部長

おります。今後また、都市農業振興基本法

それでは、まず、中小の内容も踏まえまして、施策についていろ

企業の融資制度についてのご質問にお答え

いろ検討してまいりたいというふうに考えいたします。

ております。

現在の制度といたしましては、市のほう○渡辺慎吾議長

で預託金といたしまして１億円、それから、○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
第５次行政改革の改革項

金融機関のほうで４億円をこの事業に充て目のうち、ふれあい入浴についてのご質問ていただきまして、利率、本来１．５％のにお答え申し上げます。

ところを１．２％で事業を行っております。

新たな介護予防日常生活支援総合事業は、

これが、もし市のほうが例えば１億５，０

介護保険法の改正により、平成２９年度に００万円に預託金を増やしますと、金融機実施する必要があるものでございます。同

関が４億円のままでも、その利率が例えば事業は、高齢者の介護予防に資する取り組

１．０９％に下がるとか、そういったようみとして実施するもので、市内の多様な地な仕組みになります。この制度そのものに域資源を活用し、高齢者に多様なメニュー

つきましては、返済期間や、それから貸しを提供し、本人に合ったサービスを受けて出し額、それから今申し上げました利率等いただき、介護予防を図っていただく取りが一つの制度の仕組みとしてあるかと思い組みをと考えております。

ますけれども、特にやはり利率の問題は非現時点の考えといたしましては、公衆浴

常に大きな問題かと思っておりますので、場は市内で３か所にはなりましたが、高齢

先ほど申し上げましたように、そういった者になじみのある場所として公衆浴場を活取り組みをする中で利率を下げられないか、用しまして、入浴前に介護予防の体操や講事業者の方に負担にならないような形での座などを実施することを考えております。

制度改正ができないかを検討してまいりた

その構築に協力を求めてまいりたいという

いというふうに考えております。

ふうに考えております。

それから、都市農業施策についてでござ

それから、続きまして、生活保護に関しいますけども、現在、先ほどご答弁申し上ますご質問にご答弁申し上げます。

げました花とみどりの景観事業をはじめと被保護世帯の居宅につきましては、健康

いたしまして、農業団体の育成につきましで文化的な生活を営む基礎となるもので、ては、野菜の苗や花の即売会、あるいは農住み慣れたところに住み続けられることが産物の品評会、それから、広く市民の方に一番であると考えております。本市におき農業について知っていただくということでましても、今回の住宅扶助改定は重く受け

農業祭の事業、それから、農業というほどとめており、今年６月の民生常任委員会でではないでしょうけども、実際に栽培等にご答弁申し上げましたとおり、各ケースワ

かかわっていただくということで市民農園

ーカーには、平成２７年４月１４日付の厚の設置事業等を行っております。また、家生労働省社会・援護局通知に定められまし

族で野菜等を栽培していただきまして、最た配慮措置や経過措置等の周知徹底を図り、後は自分たちで調理もして、それを実際に個別の案件に対して、基本的人権に配慮し

２－３５

た中、きめ細かく対応しているところでご力や都市基盤の整備状況、まちづくりなどざいます。

が魅力的でなければならないと思います。

また、不動産業者への対応につきましてそうでないと広域化は実現しないと思いまは、既に業界への家賃の配慮につきましてす。そういった観点からも、直ちに行革に依頼をいたしたところでございますが、個市をあげて取り組まなければならないと思別の対応に努めてまいりたいと考えており

います。

ます。

使用料、手数料の見直しは、増収につな以上です。

がる額そのものは大きくはないと思います。

○渡辺慎吾議長

市長公室長。

しかし、その姿勢が大変重要なのだと考え○乾市長公室長

使用料、手数料の見直し、ております。

あるいは職員定数などに係るご質問でござ

また、職員定数につきましては、少子・いますが、今年は、吹田操車場跡地の売却

高齢化の進展等、社会経済状況が変化する

収入が６８億円と、当初の見込みよりも大中、税収を基礎とする財政事情や量的にも幅に収入が増えることとなりました。しか質的にも今後とも大きな変化が見込まれるしながら、最も税収が多かった平成９年と行政需要に適切なサービス水準で対応して

平成２６年度を比較しますと、年間人件費いくためには、簡素で効率的な行政組織体

は３０億８，０００万円、公債費は１０億制を確立し、できる限り少ない経費による８００万円それぞれ減少しているものの、運営に努めることが不可欠であります。限

扶助費は６４億３，３００万円増加しておられた財源をいかにして効率的かつ効果的ります。団塊の世代が後期高齢者となる２に必要なサービスに配分していくか、この

０２５年問題では、医療費や介護費などがことは、民の力も借りながら実現していく

ますます増加し、国も地方も財政運営が非ことで、多くの市民が必要なサービスを享常に厳しくなるものと思われます。したが受できることにつながるものと考えておりいまして、本市としましては、なくてはなます。

らないサービスを将来にわたって守るため

しかしながら、コスト優先で民営化、民に、民でできるサービスは民にお任せし、間委託を進めていけばよいというものでもできる限り効率的な行政を築かなければなございません。市民の理解を得る上でも、りません。そのために時期は決して早くはそれぞれの行政需要の内容を踏まえ、公とないと考えております。直ちに行政改革にしての役割をしっかりと認識し、その中で市をあげて取り組まなければならないと考果たすべき責務とサービス提供のあり方をえているところでございます。そうするこ

見きわめながら、民営化、民間委託等を進とが公の責務でもあると考えております。

めていくことと考えております。

また、加えて言うならば、本市のような○渡辺慎吾議長

スケールメリットの小さい市が今後も市民○野口博議員野口議員。
最後になります。個別問題はサービスを守っていくには、行政サービス

また決算委員会等々でやらせていただきまの広域化は避けて通れないとも感じており

すけども、今、手数料、使用料問題にかかます。行政サービスを広域化するには、広わって姿勢という話をされましたけども、域化の相手となる自治体から見ても、財政行政の姿勢の基本は住民の福祉の増進であ２－３６

ります。確かにいろんな需要はたくさんあでございまして、その都度その都度、野口

りますけども、それはそれとしてきちんと議員からも厳しくご指摘をいただいている備えながら、いかに市民の福祉を守っていことは承知をいたしております。我々行政

くかということで物事を判断していくといも、各議員からご指摘いただく意見等々にうのが大事だと思っていますし、そういうは真摯に耳を傾けて、できることはやる、

点では、今回、これだけのお金があるわけ

できないことはやっぱりできない、この辺ですから、少しそのお金をどう使うのかとをしっかりと仕分けしながら今日を迎えていう姿勢をやっぱり見せるべきだと思いま

まいりました。いろんな議論がある中、オ

すし、その点で市長の考え方をちょっと示ール摂津といいますか、みんなが心を一つしていただきたいと。

にして今日まで取り組んできたからといい

同時に、５次行革は、最終年度は平成３

ますか、その結果、よく出てまいります二

０年度であります。最後まで市長として見つの小学校の跡地も、現在のところ売却す

届ける気持ちがあるのかどうか、改めてこることなく、また、一定の福祉の水準、この際お聞きしておきます。

れも持続といいますか、確保することがで以上です。
○渡辺慎吾議長○森山市長

きておる、そして、何とか健全な財政運営
市長。

を進めさせていただいているのではないか

野口議員の３度目の質問にお答と思っています。

えをいたします。

先ほどから総務部長等々から答弁が出て第５次行革についてでございますけれどおりますけれども、摂津市は今、財政力指も、ちょっと長くなるかもわかりませんけ

数は府下でも高いんですね。一、二を争う。

れども、今日まで第１次、第２次、第３次、

ここで錯覚に陥ってしまうんですね、みん

第４次と行政改革に取り組んでまいりましな。陥りやすいんですけれども、案外隠れた。約ですけど三百数十項目あったと思いているといいますか、さっきも話が出てまます。効果額として、これも約ですが、１いりましたが、経常収支比率、公債費比率、６０億円か、百数十億円の効果額を生み出

こっちのほうにしっかり目を向けておかな

していると思います。達成率が、まだ４次、ければ私はいかんと思います。摂津市は、

最終見きわめておるのが、平均すると７スケールメリットとか等々からいうと、表０％ぐらいかなと思うんですけれども、問現はよくないかもわかりませんが、やっぱ題は３０％残っているんですね。これは、り非常に底が浅いと言ってもいいと思いま

大切な問題だけども難しい、これが順番にす、いろんな面でね。だから、ちょっとで先送り先送りになってきているんですね。

も油断をするとまたぞろということになり

第５次行革、３０％とは申しませんけれど

かねないと、私はそういうふうにも思っても、この辺にしっかり目を向けようというおります。やっぱり経常収支比率、常に収のが第５次の行政改革ということになろう

支のバランス、そして、依然として続く借かと思います。

金体質ですか、依存体質ですか、ここのと今日まで４回の行政改革に取り組んでまころをしっかり押さえて改善しておかない

いりました。今言いましたように百数十億と、またぞろということになりかねないと

円の効果額は生み出せることができたわけ

思います。

２－３７

さっきも言いましたけれども、達成率７

初めに、子どもの安全について。

０％、まだまだやらないかんこともある。

最近、また大阪府内で子どもが被害に遭

ただ、難しい、でも、しっかり目を向けない、その尊い命を失う痛ましい事件が起こ

いかん、これが第５次行政改革でございまりました。被害者の子ども、遺族並びに関すが、今まで手つかずになっていた問題一

係者の方々にはお悔やみを申し上げるもの

つ一つ全てを、抑揚といいますか、つけるです。

ことなく、私は一遍議会の皆さんにもご提ここで改めて、本市の宝である子どもた示すべきではないかと。そして、今後どうちの安全のため、本市が行っている取り組

すべきか、やっぱり議論をしようじゃない

みなどについてお伺いしたいと思います。

かと。当然、一つ一つ予算が伴います。ま悪意を持って近付く者から、または過失た、条例の改正も伴います。議会の皆さんによって起こる事故などから子どもたちをのご理解がないと成就することができない

守る手段として、まずは警察の方々にご尽わけでありますから、そういう意味でも、力をいただいているものかとも思いますが、今後、今言ったようなことを踏まえて、来目の行き届かないところやきめ細やかな見

年は５０年という一つの大きな節目を迎え守りなどは、本市、また市民全体で行ってるわけでありますから、そのときだけがいいかなければいけないと思います。まずは

いんじゃなくて、今度は１００年に向かっ現状の取り組みについてお聞かせください。

て、摂津市民が安全で健康で、そして安心続きまして、平成２７年度全国学力・学してまた暮らしていける、そんなまちづく

習状況調査の結果についてです。

りのため、過ぎたるは見直し、そして足らこのテストについては、何度かこの議会

ざるは補うといいますか、そういうことがでも質問させていただいております。いつ

今回の第５次行革ですので、今後ともまたもご答弁をいただいている中では、テスト委員会等々でしっかり議論してまいりますの結果は全国府内ともに平均との差が広がので、ご理解をいただきたいと思います。

ったなどと、少し後ろ向きの話題でありま

平成３０年が目標年度やけど、おまえ、したが、今回、報道によりますと、大阪府

そのときまでやっているのかというようなの中学校では全国平均との差が縮まったと話があったかと思いますが、現在３期目のありました。そこで、本市の状況がどうで３年目ですか、今しっかりと第５次行革、あったのか、お伺いしたいと思います。

将来に向けて、誰が担当しようとしっかり続きまして、広報、情報発信について。

と引き継げるよう、まず第５次行革のスタ

本年度より、本市の広報業務を務められートを切りたいと思っております。

るのが、新たに設置された広報課となりま以上です。
○渡辺慎吾議長した。そこで、広報課の内容についてお伺
野口議員の質問が終わりまいしたいと思います。新たに設置された課した。

として、どのような方向性で日々の業務を次に、市来議員。
（市来賢太郎議員○市来賢太郎議員

遂行されていくのか、また、この課に課せ登壇）られた使命などについてお伺いしたいと思

それでは、順位に従いまいます。

して一般質問をさせていただきます。

これで１回目の質問を終わります。

２－３８

○渡辺慎吾議長

教育総務部長。

（山本教育総務部長○山本教育総務部長

答率は、全ての科目区分で全国平均を下回登壇）ったものの、中学校では、どの科目区分と子どもの安全について

も、前回と比較しまして全国平均との差をのご質問にお答えいたします。

縮めました。また、小学校では、算数では安全対策の具体的な取り組みといたしま

全国平均との差を縮めたものの、国語Ａやしては、小学校、幼稚園への受付員の配置、理科におきましては全国平均との差が広が中学校、保育所門扉のオートロック化、危っている状況でございます。なお、理科に険箇所の把握と改善を目的といたしました

つきましては、前回は抽出校のみの実施でスクールガードリーダーによる巡回指導、ございましたが、今回は全校での実施をさ

安全巡視員による青色防犯パトロールカー

れました。

での巡回、信号のない交差点など、通学路

一方、本市の状況でございますが、小中の危険箇所への交通専従員の配置、また、学校とも、全ての教科区分におきまして、地域の方々等のご協力を得て実施しており全国や大阪府の平均正答率を下回っているますこども１１０番の家、こども１１０番

状況でございます。中学校では、国語、数の車運動、セーフティパトロール隊や子ど学において、国語Ａを除き、３区分で全国

もの安全見守り隊、民生児童委員協議会な

平均との差が縮まっており、大阪府との差どによるボランティア活動などによる見守

も、国語Ｂ、数学Ａにおいて縮まっている

りなどがございます。さらに、摂津警察署

状況でございます。

との協議を行いながら市域全体で進めておしかし、小学校では、全ての教科区分にります防犯カメラの設置、不審者情報等におきまして、全国や大阪府の平均との差が活用いたしておりますメール配信システム、広がっております。もちろん、個別の学校

子ども自身の安全知識や危機管理能力にもを見ていきますと、取り組みの成果が結果

役立つ安全教育などを実施しているところにあらわれている学校もございますが、市でございます。

全体の平均正答率を考えますと、大変厳し

また、子ども・子育て支援事業計画にもい状況であると認識いたしております。

あります家庭の本来果たすべき役割も視野

さらに、児童・生徒への質問紙調査の結に入れながら、今後もさまざまな施策を重果によりますと、全国や大阪府の傾向と比層的に展開していくことにより、子どもた較して、小中学生とも家庭学習時間の短さ

ちが安全で安心して暮らせるまちづくりをが顕著であり、ゲームやスマートフォンを推進してまいります。

利用する時間の長さと併せて、児童・生徒○渡辺慎吾議長

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長の生活習慣の改善が急務であると捉えてお

登壇）

ります。

今年度の全国学力・○渡辺慎吾議長

学習状況調査の本市の結果についてのご質問にお答えいたします。

市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長

先月２５日に文部科学省が公表いたしま

登壇）

広報課の使命等についてのご質問にお答えいたします。

した全国学力・学習状況調査の結果におき人口減少と少子・高齢化が全国的に進む

まして、大阪府内の公立小中学校の平均正中、各自治体では、イメージや認知度を高

２－３９

め、定住者や来訪者を増やすよう、市政や方向性が違ったりなどすると、その効果も魅力などの情報発信に力を入れてきており十分には発揮されないものと思います。そます。本市におきましても、情報発信力をれぞれの団体が共通の意識を持って、それ強化することが喫緊の課題であると判断し、ぞれの役割を果たせるための会議などを行第５次となる行政改革実施計画の中で初めったほうがより効果的だと思いますが、そて情報戦略を柱の一つとして掲げ、今年４

ういった活動はなされているのか、お聞か月に広報課を設置し、組織体制の強化を図せください。

ったものでございます。

続きまして、平成２７年度全国学力・学

広報課の業務といたしましては、広報紙、習状況調査の結果についてご答弁をいただ

ホームページ、報道機関を通じた情報提供

きまして、市内の中学校において、全国、の三つを大きな柱としております。中でも、大阪府の平均を下回っているものの、一部紙媒体である広報紙は、市民にとって最も教科区分でその差を縮めることができたが、身近な情報源であることから、今年度、広しかし、その一方で、小学校全体を含め、報紙の充実を図ることから進めているとこ

大変厳しい状況が依然と続いているというろでございます。

ことがわかりました。ただ、一部であろう

広報課の使命は、より多くの人に本市をとも、せっかくよい兆しが見えてきました「知って」「訪れ」「住んで」もらえるよう、ので、その点をしっかりと検証していただ

市政や市の魅力を市内外へわかりやすく、

いて、何がよかったかということを見出し

親しみやすく伝えることでございます。今ていただきたいと思います。

まで以上に情報の収集や発信の充実に取り

また、これまでの質問で何度かご答弁も組み、市の情報発信について満足していた

いただいている本市教育委員会や小中学校

だけるよう努めてまいる所存でございます。

における学力向上のために行っていた取り○渡辺慎吾議長○市来賢太郎議員

市来議員。

組みについて、検証をお伺いしたいと思いそれでは、２回目の質問ます。

をさせていただきます。

加えまして、今回の報道では、大阪府の初めに、子どもの安全についてご答弁を子どもたちのテスト結果が全国平均との差

いただきまして、本市でも子どもの安全向を縮めた原因の一つに、大阪府の場合、こ上のためにさまざまな取り組みが行われてのテスト結果が内申点の基準に反映される

いることがわかりました。各団体による巡ということにより、子どもたちのテストに回や指導、交通専従員の配置、市内を歩い

対する取り組み方が変わり、結果がよい方ているとよく見かける見守り活動がしっか

向に向かったとの見方もありましたが、本りとなされているものだと改めて感じまし

市教育委員会のご見解をお伺いいたします。

た。また、防犯カメラの設置、メール配信

続きまして、広報、情報の発信について。

システムなど、今後とも防犯に役立つようご答弁をいただきまして、広報課では本なハード面の事業、システム開発の進捗を

市の魅力を最大限に内外へ発信して伝えてしていただきたいと思います。

いってもらえるものだということ、そして、

ただ、どれだけよい活動が行われていて

まずは広報紙を中心に情報発信の充実に力も、それぞれの意識がばらばらであったり、を入れていかれるということがわかりまし２－４０

た。私も本市にはたくさんの魅力があるも○渡辺慎吾議長のと思っております。その魅力をしっかり○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
これまでの取り組みと伝えることができれば、ご答弁をいただ

についての検証と、今回の結果の公立高校

いております少子・高齢化の対策にも非常

入試への内申点の基準への反映の影響につに重要な取り組みになってくるものだと思いてのご質問にお答えいたします。

います。

教育委員会や各小中学校における取り組

それでは、広報課となってからの具体的みがどうであったかの検証は、大変重要なな取り組みについてお伺いいたします。

ことであると認識いたしております。各小以上で２回目の質問を終了いたします。
○渡辺慎吾議長

中学校では、毎年度、学校経営計画に示さ

教育総務部長。

○山本教育総務部長

れた内容に沿って学力向上に取り組んでお子どもの安全についてるところでございます。その効果についての関係者の共通認識をどのように行っておの検証を、教育委員会といたしましては、るかというご質問についてお答え申し上げ

さらに行っていきたいと考えております。

ます。

教育委員会の取り組みも併せ、現在、学本市では、学校受付員やスクールガード

力向上推進懇談会の準備委員会として位置

リーダー、交通専従員、地域の関係団体の付けております学識経験者や教員代表から方々などに呼びかけまして、地域防犯研修

構成するスタッフ会議におきまして、これ会を平成２４年度から実施しておるところは４度実施いたしましたが、学校の組織やでございます。今年３月に実施いたしまし

これまでの取り組みについて検証を進め、た研修には４０名の方にご参加をいただき、その結果をもとに懇談会で新たな提言をい摂津警察署による本市の犯罪発生状況のごただくことを予定いたしております。

説明や、青少年指導員連絡協議会での取り

なお、今回の結果を公立高校入試の際の組み内容の紹介、スクールガードリーダー

内申点の基準へ反映することが本市中学校の活動の紹介などを行っていただいたとこでの平均正答率に影響があったのかどうかろでございます。参加者の方々からは、連につきましては、現時点では判断がつきか携強化が必要だと感じた、活動内容のそれ

ねる状況でございます。現在、大阪府教育

ぞれの紹介は参考になったなどのご意見を委員会が全国学力・学習状況調査の結果分いただいたところでございます。

析に係るアンケートを各市町村教育委員会

また、市内１２地区で展開されています

対象に実施しておりまして、その結果にもセーフティパトロール隊や中学校区ごとに今後注目したいと考えております。

活動を行っていただいているすこやかネッ

以上です。

トでもそれぞれ連絡会議を開催されており、○渡辺慎吾議長

市長公室長。

各地区の代表者のほか、摂津警察署、本市○乾市長公室長

広報課になって具体的に取関係課も参加し、連携を図っているところ

り組んだことについてのご質問にお答えいでございます。

たします。

今後とも、さまざまな活動団体にお集ま

自治体の広報紙は、市の魅力を伝えるとりいただき、共通認識を持っていただくたいう手段にとどまらず、近年では、広報紙

めの取り組みを進めてまいります。

そのものをいかに魅力的にするかが追求さ

２－４１

れてきております。

えば、市内の企業などに対して連携をお願

本市の広報紙につきましても、今年度か

いして、下校時の安全向上にご配慮いただら一部紙面を新しくしております。１日号

くなど、呼びかけてみるのもよいかもしれでは、乳幼児と保護者を応援する子育て面

ません。また、府内の他市では、大学と連や、話題となった事柄を掲載する社会面を携し、子どもの見守り活動のボランティア

創設したり、がん検診等の健康関連コーナをしていただいているところもあるそうでーを拡大したりするなどいたしました。こす。ぜひそういった取り組みに関して研究

れにより、子育てイベントへの問い合わせしていただき、市内で防犯の芽を増やす呼が増えたり、がん検診の予約が早く埋まっびかけをしていただきたいと要望いたしま

たりと、市民生活に好影響が出ていると感す。

じております。

続きまして、平成２７年度全国学力・学また、戦争体験をはじめ、さまざまなテ

習状況調査の結果について。

ーマで市民等への取材を行っております。

ご答弁をいただきまして、学力向上に対

１５日号では、市民活動コーナーの拡大やする本市の取り組みについては、まだ引き

小学校給食の紹介などの新連載にも取り組続き検証を行っている途中であることと、

んでおります。

また、新たに準備を進めていただいている

今後も、市民ニーズや社会状況を捉えてところであるということがわかりました。

広報活動に取り組んでまいりますとともに、

学力は一朝一夕に上がるものではないとはさらなる充実を図るために、広報活動全体理解しています。ただ、できるだけ早く検の再構築を検討してまいりたいと考えてお証して結果につながるよう、取り組みをります。

日々進化させていただきたいと思います。

○渡辺慎吾議長○市来賢太郎議員

市来議員。

また、全国学力・学習状況調査の結果がそれでは、３回目の質問

高校選抜の内申点の一部につながる件につをいたします。

いて、毎年制度が変化していくようでは、

子どもの安全について。

学校現場も受験生も対応に苦しむと思いま

ご答弁をいただきまして、各関係団体をす。早期にしっかりとした入試制度を確立対象に研修会を行っていただいていることしていただくよう、大阪府教育委員会に本がわかりました。今後も、各関係団体と連市からもお願いしていただきたいと思いま

携強化、意識の統一・向上に向けて、よりす。そして、学校では、この制度の変更によい内容となるよう、また、より多くの関して不利益をこうむる生徒がいないよう方々にご参加いただけるよう、取り組みのに対応していただきたいのはもちろんのこ強化を行っていただきたいと思います。

と、生徒や保護者の方々が不要な心配をしまた、ご答弁をいただきまして、多くのないように説明をしっかりとしていただき活動をしていただいていることは十分に理たいと要望いたします。

解しましたが、防犯力を高めるには、その続きまして、広報、情報の発信について。

活動に参加していただいている人数、またご答弁をいただきまして、広報紙をいかは団体を増やしていく努力をすることも一に魅力的なものにしようかと日々取り組ん

つの強みになることだと私は思います。例

でいらっしゃることがわかりました。実際

２－４２

に市民生活に好影響が出ているということ

広報紙や広報板だけではなく、誰もがインですので、広報紙自体が新たな摂津ブラン

ターネットを通じて市の情報を得る機会がドになるくらい充実した内容、新しくわか

増え、手軽に情報発信できるようになってりやすい紙面にしていただきたいと思いま

まいりました。

す。

さらに、今、ＳＮＳの利用者が増えていまた、そのほかの発信ツールとして、ほることも認識いたしております。ＳＮＳのかの自治体を見ておりますと、近年では、

利点は双方向性でございますが、人と人が自治体のホームページにおいて、ＳＮＳ、

つながるというよさを最大限に活用するに

ソーシャルネットワーキングサービスを活は、何を双方向とすれば市民生活や市政運

用した魅力発信が進んでいることと思いま

営にとって有効で魅力的な情報発信手段とす。この件に関しては、私も一度質問をさなるかをしっかりと検討し、ＳＮＳの活用せていただいておりますし、そのほかの議について市の方針を持つことが重要である員の皆さんからの質問も幾つかあったかとと考えております。また、情報の質と持続思います。私は、近隣市のＳＮＳで、マス性を確保するための仕組みづくりも必要でコットキャラクターとお友達という関係なございます。

んですけれども、キャラクターが今どこど

今後、市のホームページをわかりやすく

こにいてますというふうに市のイベントを使いやすいものにしていく中で方針を定めＰＲしたりだとか、新しくまちができましてまいりたいと考えておりますので、ご理たというような紹介もしていただいており解をお願いいたしたいと思います。

ます。楽しくそのような市のイベントも見○渡辺慎吾議長

教育委員会の２点の要望、ることもできますし、また、摂津市では、所管外でありますけど、市長、何か言いた

これから市制施行５０周年に向けて、いろいことがありましたら。

んなイベントも行われるでしょうし、文化○森山市長

市来議員の３点の質問がござい

ホールも新しくリニューアルされます。そましたけれども、子どもの安全についてでういったこともスピーディーに情報発信でございますけれども、先ほどの答弁にもあきるという利点もありますので、考えていりましたように、地域の防犯の研修会とかただけたらなと思います。

セーフティパトロール等々ですこやかネッ

また、きょう、関連のご質問でプッシュ

トの会議を開催しておりますけれども、さ型の情報発信ということもありました。新

らに各団体に広げてはどうかということでたに広報課というのが設置され、改めてそございます。いろんな団体が集まって共通

ういった取り組みに対してもご検討いただ

認識が持てるような取り組みを今後探ってけるものか、お伺いしたいと思います。

いきたいなと思っています。

以上で質問を終わります。

いつもご質問に出てきますけれども、学○渡辺慎吾議長

市長公室長。

力の向上、非常に頭の痛い問題ですが、学○乾市長公室長

市ホームページにおけるＳ力の向上につきましては、教育委員会にしＮＳの活用についてのご質問にお答えいた

っかりとまた取り組んでいただかなくてはします。

なりませんが、そこで、担任が授業に専念

インターネットが情報基盤として定着し、２－４３

できないような環境ではなかなかおぼつか

ないわけでありますから、我々行政が何が有無と深くかかわっているというふうにもできるかといえば、そういったことに何と言われております。ピロリ菌があるからとかならないような人員配置、これを考えな

いって胃がんになるとは限りませんけども、いかんと思います。学級補助員とか図書館

今月に国立がん研究センターの大規模調査の読書推進員、障害児の介助員等々、今、結果が新聞で報道されておりました。その外部人材といいますか、１５項目にわたっ中で、ピロリ菌なし、そして萎縮性胃炎もて行政としていろんな方策を講じておるとなしという方であれば、胃がん発症リスク

ころでございますが、それがさらに機能しはほぼゼロということで、胃がんになる確て、しっかりと担任が授業に専念できる、率は０．０６％だったというような数字もそういうようなことになればいいなと思っ

出ておりました。この報道につきましては、ております。

平成５年から平成２１年までの追跡調査と以上です。

いうことで、ピロリ菌がない方よりもピロ○渡辺慎吾議長

市来議員の質問が終わりま

リ菌保有者の方が男女ともに約８倍にがんした。

になるということでの記事もございました。

次に、村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員

このピロリ菌の検査としては、尿素呼気
登壇）試験法や、血液、尿などを用いて、その抗それでは、順位に従いまし

体を測定する抗体測定、あるいは、内視鏡て一般質問をさせていただきます。

で胃粘膜を少し採取して検査するという方

初めに、胃がん発症リスク低減施策につ法があります。

いてお尋ねをしたいというふうに思います。

胃がん発症リスクを低減させる、また、

この平成２６年中にがんで亡くなった人

この意識を高めていただくためにも、本市は全国で３６万８，０００人ということで、で現在実施している特定健診での血液検査

病気、事故、自殺などの死亡総数の２８．

の採取や尿検査におきまして、その際、ピ９％、要は約３割を占めているということ

ロリ菌検査も行ってはと思いますけども、であります。がんは、３４年前の昭和５６

本市のお考えについてお尋ねをしたいとい

年に脳卒中を抜いて死因のトップとなってうふうに思います。

以来、増え続けています。また、その中で２番目の河川のしゅんせつについてお尋

も、胃がんはかつて日本人のがん死因の１ねをしたいと思います。

位でありましたけども、その後の生活環境

この件につきましては、午前中も指摘もの改善や検査・治療方法の進化もありましございましたし、また、これまでも多くのて、死因別男女合計では肺がんに次いでの質疑がございました。

２位と今なっております。しかしながら、

先日、北関東や東北を中心に降った記録

部位別罹患数で見れば、男性では１位が胃、的な豪雨によりまして、鬼怒川などの堤防

２位は前立腺、女性では１位が乳房、２位が決壊して、広い範囲に浸水被害が、また、が大腸、３位が胃ということで、統計を見

土砂崩れによる被害が生じ、多くの方の避ても上位の状況であります。

難、また、亡くなった方もおられました。

胃がんは、食生活と密接な関係にあると近年、記録的な豪雨が全国各地で生じておされていますけども、いわゆるピロリ菌のり、被害が生じた当該地域の方々は、長い

２－４４年月、ここで生活しているけども、こうい

死亡率減少効果の有無を判断する証拠が不う経験は初めてなんだというような声を多十分であるため、特定健診等の集団で実施

く報道で聞いております。

する対策型検診としては推奨されるには至本市の中ほどに位置するところに一級河っておりません。

川の安威川があります。平成２６年８月に

今後も、検診のあり方につきましては、は、台風が接近し、前線や台風本体による評価・研究が進められることにより、国の大雨の影響で氾濫危険水位に達したことに動向を見ながら検討をしてまいりたいと考より、初めての緊急速報メールによる避難

えております。

勧告を発令し、避難所も８か所開設するな○渡辺慎吾議長

どの対策を要することとなりました。また、
平成２５年、本年もそうでありますが、避土木下水道部長。

（山口土木下水道部長○山口土木下水道部長

難判断水位に近い状況になったということ

登壇）

河川のしゅんせつについてのご質問にお答えいたします。

で、３年連続して水位が高くなった現状を安威川は、本市の中央を東西に通る大阪

踏まえ、豪雨が発生しても、市民の方々の府管理の一級河川であります。近年、全国

不安感を少しでも低減するために、安威川的な異常と言える豪雨が発生しており、安の川底に堆積した土砂や草木などを取り除

威川につきましても、平成２６年８月にはくというしゅんせつを行い、本来の流水断

氾濫危険水位に達しており、平成２５年と面を確保することが必要と思いますけども、今年におきましても避難判断水位に近い値

本市の考えについてお尋ねをしたいというを記録したように、ここ３年間は毎年高いふうに思います。

水位を示すようになっております。

以上で１回目の質問を終わります。
○渡辺慎吾議長

このようなことから、毎年、大阪府に、保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

摂津市域内で人口の集積している大正川と登壇）の合流部分から下流の区域において、しゅ特定健診におけるピロリ

んせつの要望を行っております。大阪府か菌検査の導入につきましてのご質問にお答

らは、河川における堆積土砂撤去についてえ申し上げます。

は、危険度や土地の利用状況などを考慮し、近年の研究により、胃がんの発症に胃粘危険度の高いところから計画的に実施して膜の萎縮やピロリ菌の有無が関係しているいるところであるが、堆積状況は洪水などことがわかり、胃がんのリスク検診として、により変動するものであることから、摂津

これらの検査を特定健診と同時に実施する市の要望区間についても、その状況の把握

自治体があることは承知いたしております。

を行い、優先順位を毎年確認した上で実施

現在、本市における胃がん対策といたし箇所の選定を行っているとの回答をいただ

ましては、国立がん研究センターの有効性

いております。

評価に基づく胃がん検診ガイドラインを参

今年度の事業箇所にはならなかったもの

照にした国の指針に基づき、胃部Ｘ線検査でございますが、一たび河川が氾濫いたしを実施しているところでございます。本年

ますと、甚大な被害も予想されます。本市４月に公表されました本ガイドラインにおといたしましても、絶えずいろいろな機会

きましては、ピロリ菌検査につきまして、を通じまして、大阪府に対して早期のしゅ

２－４５

んせつを要望してまいります。
○渡辺慎吾議長

村上議員。

○村上英明議員

それでは、２回目の質問を直接聞いております。
そして、この胃部Ｘ検査で異常が見つかれば、後日、改めて胃内視鏡検査を受けなさせていただきます。

ければいけないということであります。そ初めの胃がん発症リスク低減施策についういったことから、本市の特定健診としててでありますけども、この近隣の茨木市や胃内視鏡検査も行えるようにしてはという

高槻市におきましては、特定健診におけるふうに思います。胃内視鏡検査では、胃粘血液検査に組み入れてピロリ菌検査を実施

膜を少し採取して、１回目の質問でもしましているという状況であります。本市におしたけども、ピロリ菌検査も行えるというきましては、国立循環器病研究センターのことでもございます。その一方で、胃内視移転建て替えも見据えた健康・医療のまち

鏡検査が苦手な方もおられるというふうにづくりを進めているということも踏まえま

思いますので、この特定健診におきましてして、胃がん発症リスクを低減させるこのは、Ｘ線検査と、そして胃内視鏡検査を選

ピロリ菌検査の導入に前向きな検討をお願択制という形で行うのが望ましいというふ

いしたいなというふうに思います。

うに思いますが、本市の考え方についておこれに関してでありますけども、本市の尋ねをしたいというふうに思います。

特定健診における胃がん検診として、１回次に、河川のしゅんせつについてであり目のご答弁でもありましたが、４０歳以上ますけども、以前には、このしゅんせつにを対象に胃部Ｘ検査を実施しているというつきましては、土砂等による河川断面の阻ことであります。この検査におきまして、

害率２０％というのがあったというふうにあおむけやうつ伏せ、左右に回転するとい思いますけども、この安威川の水位も避難うことなどの指示が出されての体位変換を判断に近い氾濫危険水位に達したという現行いながら撮影を今行っているという状況

状が３年続いているということを考えます

で、その中で上半身が検査台位置よりも低と、安威川ダムは平成３２年の後期だった

くなるという体位があります。このときに、というふうに思いますが、今後の河川上昇

支持棒を持つものの、かなりきつい体勢だも今の気候を考えると不安が高まりますのというふうにも思いますし、私も現実に検で、早期のしゅんせつをしっかりと要望し査をしまして、きついなというふうに思っていただきたいというふうに思います。

ているわけでありますが、特に高齢者の方

また、最近では、集中豪雨により昨年８などにつきましては大変なのではないのか

月には道路冠水もありましたし、また、平なというふうに思います。現に、この体位

成２４年８月には床上浸水もございました。

で頭からずり落ちて大けがをされたという

このような内水氾濫を低減することも含め事例が他市内であったというふうにも聞いて、各地域の美化活動におきましては、基ています。また、内蔵疾患でバリウムを飲本的に中央環状線を東西地域に分けて、偶めない方や、検査後、腸の中でバリウムが数月と奇数月で実施しているということで固まって便秘が起こりやすいといったことありますが、その中で、側溝や排水ますのから受診できない、あるいは受診をためら

土やごみ、草の清掃を行っていただいていっている方がおられるというふうにも私もるという現状であります。

２－４６

その中で、市認定道路におきまして、例

ートルの路面清掃を年４回と、約２，５０

えば、自治会未加入地域や、側溝ぶたがボ

９か所の排水ますの清掃を年１回、路面清

ルトで固定されている、そういったところ

掃業者委託により施行いたしております。

の側溝や排水ますに土砂が堆積しているとまた、地域自治会などの協力によりましていう場所もございますので、本来の機能を美化活動を実施していただいており、この維持させるための清掃が必要と思いますけ

町美活動と連携しまして、土木維持作業にども、本市の対応についてお尋ねをしたいより集めていただきました土砂等の回収をというふうに思います。

行い、まちの美観確保に努めているところ

以上で２回目の質問を終わります。
○渡辺慎吾議長○堤保健福祉部長

でございます。

保健福祉部長。

自治会未加入地域や、側溝ぶたの重量や胃がん検診における胃内ボルトの固定により開閉が困難な箇所につ視鏡検査の実施につきましてのご質問におきましては、要望によりまして清掃などを答え申し上げます。

実施し、生活道路の美化に努めてまいりた

本市では、胃がん検診につきましては、

いと考えております。

国の指針に基づき、４０歳以上の方を対象

以上でございます。

に胃部Ｘ線検査を実施いたしております。

○渡辺慎吾議長

村上議員。

本年４月の胃がん検診ガイドラインにおき○村上英明議員

３回目は要望でありますけ

ましては、従来の胃部Ｘ線検査に併せて、ども、まず、１番目の胃がん発症リスク低胃内視鏡検査につきましても科学的根拠が減施策についてでありますが、特に５０歳あると判断されたことにより、厚生労働省

以上の日本人の７０％から８０％以上の方のがん検診のあり方に関する検討会におきがピロリ菌に感染しているというふうに言まして、市町村が行う胃がん検診として、われております。今では上・下水道が整備

胃内視鏡検査の実施について現在検討がなされて、衛生状態が改善されたということされております。本市といたしましては、で、若い世代の感染率は低下をしています。

今後示される国の指針を踏まえ、胃内視鏡

しかしながら、５歳程度までの免疫力が未検査の実施につきまして検討してまいりた

熟な時期にピロリ菌に感染している身近ないと考えております。

人から経口感染すれば、ピロリ菌を持つとまた、胃がんの予防対策につきましては、いうことになります。一度感染すると、多適正な食事や生活習慣の啓発や普及とともくの場合、除菌しない限り、胃の中にすみに、ピロリ菌検査などの胃がんリスク検診

続けるという状況でありますので、将来にのあり方につきましても検討を進めてまい

わたって、胃がん発症リスク低減に向けて、りたいと考えております。

この特定健診におけるピロリ菌検査の導入、○渡辺慎吾議長

土木下水道部長。

○山口土木下水道部長

そしてまたＸ線検査と胃内視鏡検査の選択

市認定道路の側溝や制の導入、こういうものを前向きに重ねて排水ますの清掃についてでございますが、お願いしたいなというふうに思います。

本市が管理しております市認定道路、延長

２番目の側溝や排水ますの土砂等の清掃が約２００キロメートルございまして、千についてでありますけども、近年の地球温里丘三島線ほか１６４路線の約７５キロメ

暖化などによりまして、台風の発生率も増

２－４７えて、また、発生期間も長くなっていると（東久美子議員いう現状でもございますし、また、大気の○東久美子議員

不安定による局地的な大雨となっている日

登壇）

通告しました４項目について一般質問いたします。

も増えているというふうにございます。本

東北震災以降、飲食物について、特にそ日も、高知県で１時間に１２０ミリの雨がの安全性に関心が高くなっています。水道

降ったということでございますので、この水の水質管理基準と、その検査体制、結果

中で、今以上に安心・安全なまちに向けまに対する広報活動について、どのように行して内水氾濫をなくしていく、そういう観われているのか、お伺いします。

点から、側溝や排水ますの土砂等の清掃を２番目に、道路整備についてお伺いしま

行政が率先して行っていただきたいというす。

ふうにお願いをしまして要望とさせていた道路整備については、今までにも議会でだきます。

何度も質問が行われており、関心の高い課

以上で私の一般質問を終わります。
○渡辺慎吾議長

題だと捉えています。その道路整備の一つ要望でありましたけど、市である新在家鳥飼上線について、どのよう長、思いはございませんか。市長。
○森山市長

な整備状況か、お伺いします。

村上議員さんの質問、何点かご

３番目に、地域防災と防災文化の醸成にざいましたけれども、私も過去１週間、薬ついて質問いたします。

を飲んだことがございます。ピロリ菌の有

今回、地域防災力の向上に向けた新たな無、これが胃がんに何らかの関係があると取り組みが進められていますので、目的と、私も思っております。ということは、このどのように取り組まれるのか、お伺いしま

ピロリ菌の検査が適切な治療につながったす。

場合は、やっぱり胃がんの発症を予防する

４番目は、教育課題について、２点質問という効果があるということになるんです

いたします。

ね。これだけ一般的に言われて、マスコミ

１点目は、総合教育会議についてです。

等々でも取り上げられているんですけれど

既に第１回総合教育会議が開催されており、も、なぜか厚生労働省がん検診のあり方に傍聴いたしましたが、この会議はどのよう関する検討会の中で取り上げないんですね。

な役割があるとお考えでしょうか。また、でも、現在、評価といいますか、研究が進

今年度、どのようなスケジュールで開催さめられておるということでございますので、れるのでしょうか。

もう少し国の動向を見守って、また今後ど

４番目の教育課題の２点目は、摂津小学

うあるべきかを考えていきたいなと思って

校区の児童数増に向け、今後の取り組みにおります。

いて、どのように進められるのか、お伺い

他の点については部長からの答弁のとおいたします。

りでございます。
以上です。
○渡辺慎吾議長

１回目、以上です。
○渡辺慎吾議長

村上議員の質問が終わりま

した。

水道部長。

（渡辺水道部長○渡辺水道部長

次に、東議員。

登壇）

水道水の水質管理基準と、その検査体制及び広報活動についてのご質

２－４８

問にお答えいたします。

地区画整理区域と大阪中央環状線を結ぶ道

水道により供給される水は、水道法で規路として、多くの車両が通行いたしており、定する水質基準に適合していなければなり

地元より歩行者や自転車の安全対策についません。現在、厚生労働省の水質基準項目て強く要望をいただいてきたところでござ

は５１項目となっておりますが、５１項目

います。これまで、歩行者や自転車の安全中３８項目を水道部で検査いたしておりまを確保するために、水路の上部を利用したす。なお、水道部で検査できない１３項目

歩行空間の整備を平成８年度より行ってまにつきましては、大阪広域水道企業団水質

いりましたが、約１５０メートルの区間に管理センターに委託いたしております。

つきましては水路がなく、用地の取得が必

水質検査は、水質基準に適合し、安全で要な状況でございました。

あることを確認するために行うもので、水そのため、大阪府と整備に向けた協議を

道水の水質管理面において重要なものでご進めながら、ようやく平成２４年に大阪府ざいます。検査場所につきましては、太中の社会資本総合整備計画に位置付けられ、浄水場と３か所の送水所の出口、さらには都市計画道路として国の補助金を活用した浄水場、送水所の給水系統ごとの末端箇所整備手法を整えながら、現在、平成２５年であります鳥飼上水質モニター、別府水質度より進めておりました用地の買収につきモニター、市場池水質モニター及び安威川

ましても、本年度初めに地権者のご協力を公民館の合計８か所で、給水栓より水道水得て全て完了し、平成２７年度末の供用開を採取し、検査を行っております。また、始に向け、府警本部協議など工事着手の手常時監視が必要な濁度、色度、残留塩素、続きを進めている状況でございます。

水温、水圧等については、市内６か所の各

また、平成２７年度末の供用によりまし

給水区域末端に設置しております水質モニて、新在家鳥飼上線といたしましては、全

ターにおいて２４時間監視をしております。

延長の約３，４６０メートル全てを歩車分

また、市民の皆様に安全な水を安心して離による供用となるものでございます。

使用していただくために、水道部では、年以上です。

度当初に、１年間の水質検査計画を水道部○渡辺慎吾議長のホームページやお客様窓口にて公表して総務部長。

（杉本総務部長

おります。さらに、水質検査結果について○杉本総務部長

登壇）

地域防災力の向上に向けたも、ホームページにより公開するとともに、新たな取り組みと、防災文化の醸成、防災

水道事業年報のほか、１年間の水質検査結教育の取り組みについてお答えをさせてい果をまとめた水質試験年報を発行し、図書

ただきます。

館、水道部のお客様窓口、市役所市民情報

地域防災力の向上の取り組みとしまして、

コーナーで情報提供を行っております。
○渡辺慎吾議長

自治会単位での防災マップの作成を進めて

都市整備部長。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

おります。この取り組みは、地域住民が主登壇）体となるワークショップを実施し、住民同道路整備についてのご士が互いに話し合うことを通じてマップ作

質問にお答えを申し上げます。

成に取り組んでいただくことで、避難時に新在家鳥飼上線につきましては、鳥飼土

実効性のある避難行動が可能となり、さら２－４９

に、その過程において、地域住民の自助・れにより、教育に関する予算の編成、執行共助の意識を高めていただくことを目的とや条例提案など重要な権限を有している市

しております。

長と教育委員会が十分な意思疎通を図り、本年度は、モデル地区として、安威川以地域の教育の課題やあるべき姿を共有して、

南で鳥飼中、以北で香和の両自治会でワー

より一層民意を反映した教育行政の推進をクショップの開催を予定しておりまして、図るものでございます。

これに先立ちまして、８月２９日に、本市本市におきましては、今年度５月２０日

防災アドバイザーである群馬大学の片田教に、会議の設置要綱や、今後策定予定の教授による防災マップ作成キックオフ講演会

育に関する大綱などを議題とした会議を開を、両自治会の皆様や市内の自治会長の催しております。今後のスケジュールとい方々にも参加いただき、開催しております。

たしましては、大綱の策定に関する協議の次に、防災教育推進の取り組みについてための総合教育会議を必要に応じ開催してでございます。

まいりたいと考えておるところでございま

この取り組みは、東日本大震災において、子どもたちが自主的に避難し、大津波からす。
○渡辺慎吾議長

生き抜いた岩手県釜石市を模範とし、本市

教育総務部長。

（山本教育総務部長

においても防災に対する姿勢と知恵を育む○山本教育総務部長

登壇）

摂津小学校区の児童数

防災教育を行うため、防災教育カリキュラ

増に向けての今後の取り組みについてのごムを作成するものです。本年度は、摂津市

質問にお答えいたします。

の災害特性を踏まえ、本市で最も身近な洪

ご質問にありましたように、摂津小学校

水災害を対象としており、片田教授にも参

区の児童数は年々増加傾向にございます。

加していただき、７月２９日にスタートア

ここ１０年間で８９名が増加し、今年４月

ップミーティング、３０日にはカリキュラ

時点で６５９名というような状況になってムを作成する小中学校の先生方を対象としおります。今後は、毎年４０名から７０名たグループワークを開催し、年度内で３回が増加する見通しで、平成３３年度には１，余りの会議を開催し、防災教育カリキュラ

０５０名前後になると推計いたしておりまムの策定を行う予定をしております。

す。平成３０年度には普通教室が不足する○渡辺慎吾議長

市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長

見通しのため、現在、地域の方々にご説明登壇）をし、また、ご意見を伺っているところで総合教育会議の役割と今年ございます。

度のスケジュールについてのご質問にお答

８月には摂津小学校区の自治会長と民生

えいたします。

児童委員との会議で、また、９月に入りま総合教育会議は、地方教育行政の組織及して同校のＰＴＡ役員会で、それぞれ、児び運営に関する法律第１条の４第１項の規童数の現状や平成３０年度に向けての今後

定に基づき、設置されたものでございます。

のスケジュール、教育委員会の附属機関で会議は市長が設置し、その構成員は市長及ございます小中学校通学区域審議会での検び教育委員会となっており、対等な執行機討を行っていく旨のご説明をいたしたとこ

関同士の協議・調整の場でございます。ころでございます。ＰＴＡ役員会からは、運２－５０

営委員会での説明をとのご要望もあり、１

うなものか、お伺いします。

０月初旬の運営委員会に出向く運びとなっ３番目に、地域防災と防災文化の醸成にております。

ついてです。

また、併せて、進学先でもございます第新たな取り組みの一つで、防災教育カリ

一中学校のＰＴＡ会長をはじめ、隣接いたキュラムを作成するとのことですので、学します校区であります味舌小学校、三宅柳校との連携も重要に思います。防災教育推田小学校、第三中学校のＰＴＡ会長、味舌

進事業について、教育委員会はどのように地区、味舌東地区、三宅地区、柳田地区の捉えられ、今後、市長部局との連携を図ら

連合自治会長にも同様の説明を行ってまいれるのか、お伺いします。

っているところでございます。

４番目に、教育課題について。

今後も、保護者や地域の方々のご意見を

教育課題の総合教育会議について質問し丁寧にお聞きしながら進めてまいりたいとます。大綱の策定に関する協議のために、考えております。

総合教育会議を必要に応じて開催するとの○渡辺慎吾議長

東議員。

ことですが、現時点でどのような方向性の○東久美子議員

２回目の質問です。

大綱を検討されているのですか。また、今水道水の水質管理体制について、安全な後、総合教育会議でどのようなことが議題

水の給水に努められていることを理解しまになるのか、お伺いします。

した。ただ、何が起こるのか、天災、人災

４番目の２点目です。教育課題で、摂津ともに極めて予想が困難な状況にあると考小学校区の児童数増について、摂津小学校

えます。安全確保のために、災害緊急時に区の児童数増に伴う課題ですが、普通教室

向けてどのような対策を検討されているのの数の不足だけではありません。各校工夫か、お伺いします。また、より安全性の高している習熟度別分割授業やゆとりある特い水質を保つため、どのように水質検査等

別支援教育のための空間、安心して相談での技術を向上され、継承されるのか、このきるカウンセリングルームなど、子どもた２点お伺いします。

ちが充実した学校生活を送るための教育環

２番目には、道路整備についてですが、境整備をどのようにお考えでしょうか。教道路の通行について、本市の自転車安全利

育内容も含みますので、教育長にお願いい

用倫理条例、また、今年の６月に改正道路たします。

交通法が施行されたこともあり、自転車の２回目、以上です。

通行に変化があるように思います。雨の日○渡辺慎吾議長

水道部長。

には、傘差しではなく、レインコート着用○渡辺水道部長

水質管理における災害などがかなり増えており、自動車側からは危険の緊急時の対策と今後の技術継承についてを感じることもありますが、車道の自転車のご質問にお答えをいたします。

走行も若干増えたように思います。しかし、水道事業におけます危機管理では、自然

このような通行するときにルールを守ると災害、渇水、テロ、設備・管路・水質事故

いった努力だけではなく、より安全に通行など、多岐にわたる危機に迅速に対応しなできる道路の基盤整備が必要だと考えます。

ければなりません。問題事象発生時には、道路の補修を含め、道路整備計画はどのよ

広報車による広報活動、ホームページによ２－５１

る情報提供を行うとともに、断水などの緊備に伴い、舗装復旧された道路が一時期に急停止時には給水車による給水活動を行っ

更新時期を迎えておりますことから、補修ているところでございます。と同時に、有の必要箇所が増加しております。このよう事の際、市民の皆様に安全な水道水をお届な状況の中で、今後は、より一層財源確保

けするために、水道部では、出動車両に簡に努め、道路の維持補修に取り組んでまい易水質検査機を搭載しており、現地においりたいと考えております。

て随時水質検査を行い、緊急時においてもまた、歩道整備や、自転車走行空間を確

安全な水の供給に努めておるところでござ

保し、安全な道路を整備する計画といたしいます。

ましては、現在、正雀南千里丘線外２路線

また、水道水の水質検査は、市民が直接（阪急正雀駅前）の道路拡幅事業及び千里口にする水の安全性を確認することであり、丘三島線道路拡幅事業に取り組んでおりま

常に高い水質検査技術を保持し、正確で精す。

度の高い信頼性の保証が求められておりま

正雀南千里丘線外２路線（阪急正雀駅

す。水道部といたしましても、水質検査専前）道路拡幅事業におきましては、全体の門職を軸に、他の職員への技術研修を行う

約５０％の用地を確保いたしましたが、残とともに、市民に提供する水の安全性と品る約５０％の用地には公図上存在する国有質を保証するため、大阪広域水道企業団水地である水路が接しておりまして、土地確

質管理センターと情報共有を密に行い、各定作業に支障を来していることから、進捗

種研修に積極的に参加し、検査の緊急性、が図れていない状況でございます。打開を効率性などを勘案し、水質検査体制の強化図るためには、水路の抹消の処理を行わなに努めてまいります。

ければなりません。そのため、沿道の地権○渡辺慎吾議長

土木下水道部長。

○山口土木下水道部長

者へ働きかけている状況でございます。

道路整備についてのまた、千里丘三島線につきましては、平

ご質問にお答えいたします。

成２４年度に西側の道路拡幅が完了してか

安全で快適な通行を確保するには、既存ら３年目となります。千里丘三島線は、バの路面状況の改善はもちろん、歩道や自転

リアフリー整備計画の特定経路にも位置付

車走行の空間の確保が必要であることは認けしており、また、市内循環バスの運行ル識いたしております。そのため、道路補修

ートでもありますので、地権者やテナントについてでございますが、舗装の経年劣化などと交渉し、協力を得ることは時間を要による損傷の著しい道路から計画的に順次すると思われますが、引き続き、東側にお補修工事を実施しており、自転車、歩行者

いても道路整備に向け取り組んでまいりたなどの通行の安全に努めているところでごいと考えております。

ざいます。近年は、道路舗装に係る財源と以上でございます。

いたしまして、毎年約１億円、延長に対し○渡辺慎吾議長

まして約２キロメートルの道路補修工事を○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
防災教育推進事業に実施してまいりましたが、通行量の増加やついての教育委員会の捉え方と今後の市長

車両重量の増大などに伴う舗装の劣化と、部局との連携についてのご質問にお答えい

これまでに、下水道工事などのインフラ整

たします。

２－５２

これまでの防災教育は、災害の危険性や大綱につきましては、地域の実情に応じ、恐ろしさ、避難の方法等について知識を身地方公共団体の教育、学術及び文化の振興につけさせることに重点を置いていた傾向に関する総合的な施策について、その目標がございます。今年度、本市が推進しよう

や施策の根本となる方針を定めるものになとする防災教育は、子どもたちが主体的にります。したがいまして、詳細な施策につ考え行動する姿勢を醸成する姿勢の防災教

いてまで策定することを求められているも育であり、地域で未来を担う子どもたちをのではございません。実際の策定に際しまいかに育てていくかを考えるという人づくしては、国の教育振興基本計画を参酌し、りの教育を行っていくものであると捉えて市の最上位計画であります第４次摂津市総おります。

合計画との整合性を図りながら大綱案を作

本市防災アドバイザーの片田教授から指成し、総合教育会議で協議をお願いしたい

導を受けた釜石市のある小学校長が、防災と考えております。

教育は、家族や友達を大切にする心や、自今後の会議での議題につきましては、大分で判断する心、命を守る心を育む心の教綱の策定に関する協議のほか、教育を行う

育であると、以前、私が釜石市を訪れた際ための諸条件の整備や、地域の実情に応じにおっしゃっておられました。また、子どた教育、学術及び文化の振興を図るため、もたちが学校外で災害に遭遇することも多重点的に講ずべき施策について、また、児く、日ごろから地域とのきずなづくりが重

童・生徒等の生命または身体に現に被害が要であるともおっしゃっておられました。

生じ、または生ずるおそれがあると見込まさらには、同じく片田教授からご指導をれる場合などの緊急の場合に講ずべき措置受けたある中学校長は、防災教育を行うたについて協議することになると考えており

めには、当たり前の学校生活の取り組みをます。

日ごろから学校全体で一致してやり切る姿○渡辺慎吾議長

教育長の答弁の前に、発言勢が重要であるとおっしゃっておられましの訂正の申し出がありましたので、発言をた。

許可します。教育総務部長。

今回進めようとする防災教育は、人づく○山本教育総務部長

りの中に心づくり、きずなづくりを含むも失礼いたします。

先ほど１回目の答弁の修正をよろしくおのであり、よりよい実践の実現によって学願いいたします。

校教育がさらに活性化するものと捉えてお摂津小学校区の本年４月の児童数を「６ります。教育委員会といたしましては、そ５９名」と答弁してしまいましたが、正しの趣旨を踏まえ、市長部局と一体となって、

くは「６９５名」でございます。

本市の洪水等を第一に想定した防災教育カ

ご迷惑をおかけしますが、修正よろしく

リキュラムの作成に当たってまいりたいとお願いいたします。

考えております。

○渡辺慎吾議長

以上でございます。
○渡辺慎吾議長

市長公室長。

○乾市長公室長

教育大綱と総合教育会議でただいまの発言訂正を許可いたします。
それでは、教育長。
○箸尾谷教育長の議題に関するご質問にお答えいたします。

２－５３

摂津小学校区の児童数増に係る教育環境への配慮のご質問についてお答えしたいと思います。

け、学んでいる学校も多いです。

現在の小学校では、多様な教育課題に対水道部発行のパンフレット「摂津の水応するために、さまざまな取り組みが行わ道」の表紙は、水道の蛇口を上に向け、それております。具体的には、今、議員からの蛇口から直接水を飲もうとしている写真

もご指摘ございましたが、子どもたちの学が使われています。安全な水だから水道水習理解を助けるために、クラスを分割してを直に飲める。水道部の安全な水の給水に少人数で授業を行う少人数分割指導や、障対する誇りが伝わるパンフレットに思えま

害のある子どもたちに適切な教育や支援をす。

行うために、専用の教室を用いて行う特別水道水の管理は２４時間体制で、常に緊支援教育、そしてまた、スクールカウンセ

張の中にあるように思いますが、市民の信ラーによる児童や保護者に対する相談活動

頼に応えられるよう、さらに安全な水の給などでございます。これらを実践するため水に努められるよう要望いたします。

には、児童がふだん使っておりますホーム

２点目、道路整備についてです。

ルームとなる教室とは別のスペースが必要

道路の整備、特に拡幅整備については、となりまして、各学校ではそのための教室

用地の取得が必要であり、それに伴う土地を確保して取り組んでいる状況でございまの権利関係の丁寧な調整も行わなければなす。これらの取り組み、いずれも子どもた

らず、事業用地を確保することは容易でなちの持つ課題解決に一定の成果を上げていいということを理解いたしました。このこるものというふうに認識しておりまして、とからも、用地確保には財源や丁寧な交渉

今後もこのような教育環境づくりを大切になどを進めていくための人員の確保が欠くしていきたいというふうに思っております。

ことのできないものだと思います。以前、今後、摂津小学校区の児童数増について

総務常任委員協議会で示された中期計画案の対応方策は、このような点も踏まえましで、道路維持補修費が２０１６年度から２て、保護者や地域の方々のご意見も伺いな

０２３年度まで１億円上積みされるとのこ

がら検討し、決定してまいりたいと思いまとですので、この財源を十分に活用するたす。

めの人員も、繰り返しになりますが、必要○渡辺慎吾議長

東議員。

と捉え、財源と人員の確保をぜひ検討して○東久美子議員

３回目の質問等を行います。

いただきたいです。財源があっても、十分

水道水の安全性について、管理体制などでない人数では、せっかくの財源が生かさをお答えいただきました。やはり安全性にれないと思いますので、強く強く要望いた

ついては、科学的な裏づけと、水道水へのします。ぜひ誰もが安全に利用できる災害

知識、関心を高めることが大切です。水にからの避難も想定した道路整備に向けて取ついては、小学校４年生で、社会科の副読り組まれるようお願いいたします。

本の「わたしたちの摂津」を使用して、地域防災と防災文化の醸成についてです。

「健康な暮らしとまちづくり」の単元で学

地域防災と防災文化の醸成について、次習しています。副読本には、太中浄水場で世代育成部長から、防災教育推進事業につの水づくりが説明されており、実際に太中いて、どのように考えて進めようとされて浄水場を見学し、担当者から直に説明を受いるのか、答弁をお聞きしました。私が言２－５４いたいことを全て言ってくださったような生が、どこの市からも研修等要請が多々あ

内容ではありました。ただ、この事業に対る中、摂津市での研修をしていただけるのして、積極的な答弁でしたが、現時点で連かなという、その理由が私にはわからなか

携ということでは取り組みの実態と答弁とったんですね。それで、不思議だなと思っの大きな隔たりを感じます。

ていたんですが、この８月２９日の自治会

この隔たりの一例として、７月２９日のの方を前にその理由を伝えられました。片防災教育スタートアップミーティングをあ田先生の言葉では、市長が講演会に何度もげます。この研修会には全ての小中学校か来られて、何か出口のほうに立っておられら代表の教諭が参加することになっていたたようですが、依頼されたとのことでした。

のですが、実際は１５人中６人が代理でし摂津市の人間基礎教育とも共通するものがた。しかも、担当者欠席の理由に、別の会あると言われていました。片田先生の防災議に出席のためという発言もありました。

の語りは熱い。命をも守る防災ですから本

この研修の前日、７月２８日には、市で当に熱い。この熱い片田先生を摂津市に迎は、各部局、部長級以上の方対象かと思わえるために何度も講演に行かれた市長も熱れますが、講演会も行われていました。こい。片田先生や市長の言動に接して、熱いのときの片田先生は、釜石の実践を例に、思いが人を動かすと思いました。

熱く熱く人を育てる防災を伝えておられま

この後、冒頭の答弁、連携の取り組みにした。

大きな隔たりを感じたというところに戻り

防災教育と防災文化の醸成については、にくいのですが、戻ります。

市の広報７５８号（６月１日発行）で、既学校は４月に学力、生活指導、学校行事に命を守る地域防災力として、防災計画のなどの担当を決めています。教育委員会は改定が詳細に市民に向けて発信されており学校に、防災教育について、市の方針や、ます。学校教育にかかわることでは、市民

今後どのように学校がかかわっていくのか、

一人ひとりが防災意識を高め、継承してい丁寧にお伝えになりましたか。私は教職員くために、小中学校で防災教育を実施し、の多忙化の問題を取り上げてきましたが、子どもたちがみずから考え行動する姿勢を

自己肯定感が育ち、学力向上やいじめ減少

育みますと明確に記載されています。これも報告されているというこの今回の防災教は総務部長のほうも先ほど答弁されたこと

育については、おどかす防災教育ではなく、と重なる部分が多いと思いますが、また、

もうこれは既に総務部長もおっしゃってい

広報で知らせるだけではなく、８月２９日

ましたが、人を育てる防災教育というとこには防災マップ作成キックオフ講演会が安ろに大変期待を持っております。もうあと

威川以北と以南の二つの自治会対象に開催

わずか１週間もすれば１０月です。１０月されました。このときにも、片田先生は、の学校の動きが目に浮かぶようです。運動

釜石の実践を例にあげ、熱く熱く人づくり会がある、文化的行事がある、修学旅行がの防災を語っておられました。

あるかもしれません。そのような中で、今片田先生の語られる地域防災は、常に熱

年度、学力向上懇談会を立ち上げるというい思いを語られ、聞く側にもしっかり伝わことでしたが、まだ開催されておりません

ります。なぜ、あの釜石の出来事の片田先ね。１２月には学力調査を行い、分析対応

２－５５

も検討しなければならないんですね、学校要です。多様な文化を尊重し合いながら生現場は。防災教育の狙いとする人を育てる

きていく力を養う取り組みも重ねてきまし取り組み、担当任せでなく取り組めるのでた。国際理解教育の取り組みも３０年間続

しょうか。時間と人的なことが困難であっけられていたことが、市の支援があってのても、やりがいのある取り組みになるよう、ことと高く評価されるものだと思っており

地域防災と防災文化の醸成について、教育ます。例にあげた教育課題についての取り委員会は、防災教育推進事業の趣旨をどの組みが今まで以上に行われるよう望んでおように学校に周知され、各学校一体となっります。

て全体で担当者任せでなく取り組めるよう

総合教育会議について答弁をお聞きし、にするために、今後どのようなフォローを

既にある摂津市総合計画の中の教育の理念されるのか、お聞きしたいと思います。

が摂津の地域性に合致しており、これをそもう１０月が近いですが、見ようによっのまま活用していくと受けとめました。総てはまだ１０月です。まだ学校が全体で取合教育会議について、市長と教育委員の意

り組めば、子どもたちの命が守れる、地域見交換を直接傍聴できるこの会議の意味はが結ばれるということにつなげる取り組み

大変大きいと捉えています。期待しておりになるかもしれないんです。地域の方は、ますので、よろしくお願いします。

学校ではこういうことをしますということ

それと、あともう１点、教育長にお答えを片田先生が熱く熱くお伝えになったので、いただいた摂津小学校区の課題についてで期待されていると思います。教育委員会にすが、今後進めていかれますので、そのとある意味エールを送るということで、今後きには、教育長もお答えいただきましたよの取り組みをどのようにしっかりされるの

うに、ただ教室の数だけではなく、子ども

か、お聞きしたいです。

たちが豊かな学校生活を送れるようにいろ

教育課題について。

いろなところで配慮してくださる、教育長

今年は、８月７日の教育委員会で教科書は学校現場のことをよくご存じですから、採択が行われました。傍聴者が３０人ほど

そのことはお任せするしかない。そして、

おられて、市民の関心の高さがうかがえま

地域の方や保護者の皆さんに丁寧に説明さした。教育委員会は、傍聴希望者が全員傍れ、意見をお聞きになって方向性を決めて聴できるように配慮され、市民に開かれたいただけたらと思っております。

採択会議を開催されました。教育委員の皆子どもたちにとっては、１年生は１回しさんは、教諭の調査報告や選定委員会答申

かない、２年生は１回しかない、みんなそを尊重しつつ、子どもたちにとってどの教うなんです。子どもたちの１年は本当に大科書が最もふさわしいか、十分に検討され、切な１年ですので、豊かな学校環境、教育採択されたと思います。今後、非核平和宣

環境をぜひよろしくお願いします。これも言都市、人権教育を大切にする摂津市にふ要望といたします。

さわしい教科書が採択されることを望んでおります。
また、今まで小中学校で行われてきた平以上です。
○渡辺慎吾議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

和教育の継承、市としての支援が本当に必各学校全体の取り組

みとなるよう、防災教育推進事業の趣旨の２－５６周知など、教育委員会の各学校への支援に

これは本日の会議の中でも複数の議員のついてのご質問にお答えいたします。

皆さんが触れられておられましたけれども、議員からご指摘いただきましたように、改めてお聞きをしたいと思うんですけれど

各校から教員を募り、グループワーク等をも、たしか先月の終わりであったかと思い開催するに当たり、事業趣旨やスケジュー

ますけれども、鳥飼中と香和自治会の二つルを各小中学校へ十分に周知できていなかの自治会が防災マップを先行してつくられったことは、教育委員会としての課題であるということで、そこの役員さんを中心にると捉えております。そのため、改めまし会員の方が来ておられまして、また、それて校長会、教頭会への防災教育推進事業のと併せて、摂津市内の各自治会の会長さん

趣旨の周知を行い、各校での事業の重要性もたくさんお見えになって、片田教授をおの説明を依頼したところでございます。

招きしてのキックオフの講演会が開催され学校において一つの取り組みが効果を生まして、私も拝聴をさせていただきました。

み出すためには、繰り返すこと、また、常改めてお聞きしたいと思っておりますけれに考えることで定着を図る必要がございまども、今回、先行して二つの自治会で防災す。そして、取り組みが定着するためには、マップをつくっていかれるということで、教職員が一体となって取り組むことが求め

当然これは今後広がりを持っていくのかな

られると考えます。教育委員会といたしまと思っていますが、１回目にお聞きをした

しては、さまざまな機会に事業の進捗状況

いのは、改めて今回のこの地域の防災マッなどの発信を行い、グループワークへの参プ作成をされる目的、それから、これまで

加者や管理職だけの取り組みにならないよの取り組みについて、まず１回目、お聞きう、学校全体での取り組みによって、子どをしたいと思います。

もたちの心づくり、きずなづくりが推進さ続きまして、２点目に、成年後見制度にれるよう努めてまいる所存でございます。

ついてお聞かせいただきたいと思います。

以上です。
○渡辺慎吾議長

これは、かつて禁治産・準禁治産という東議員の質問が終わりまし

制度がございまして、この制度についてはた。

いろいろな批判もあったというようにお聞

暫時休憩します。

きをしております。それを受けまして、法（午後２時５７分

休憩）

務省ではいろいろと調査・研究をされました。その結果といたしまして、介護保険制（午後３時２７分○渡辺慎吾議長

再開）

度と合わせる形で、この制度、成年後見制

休憩前に引き続き再開しま

度がスタートしたと認識をしております。

す。

それから十数年の歳月がたっているのかな

次に、嶋野議員。
（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員と思いますけれども、この制度が発足をし登壇）たときと今現在とを比較して、この制度の順位に従いまして一般質重要性といったことを考えたときには、私問をさせていただきます。

は増しているんじゃないかなというように

まず、１点目に、防災マップの作成につ思います。これは摂津市に特別当てはまる

いてでございます。

わけではありませんけれども、一般的な話

２－５７

といたしまして、非常に高齢化率が上がっ

子どもたちを支援する外部からの方が活躍ておりますし、また、高齢者だけの世帯、をされておられると思うわけでございますあるいは高齢者おひとりで住んでおられる

けれども、改めて、どういった方が学校現といったケースも地域には見られるわけで場において子どもたちのために頑張っておございまして、やはりこの成年後見制度とられるのか、まずその点についてお聞かせ

いったものが非常に重要ではないのかなと。

いただきたいと思います。

その中で、今触れました例えば高齢者だ

１回目は以上です。

けの世帯でありますとか、あるいは高齢者○渡辺慎吾議長

おひとりで住んでおられる場合には、何ら答弁を求めます。総務部長。

（杉本総務部長

かの形でこの成年後見制度が開始をされる○杉本総務部長

申し立てをしていかなあかんわけです。と登壇）

ご質問の地域防災マップ作成についてお答えをいたします。

なったときに、じゃ、親族等ができない状

防災マップ作成の取り組みは、地域防災

況にあるときには、最終的には、やはり本力の向上を目指し、自治会単位で３回にわ市の場合には市長申し立てといった形になたるワークショップを開催して防災マップ

るのかなと思っておりますけれども、どのを作成していただくものです。地域住民が程度この市長申し立ての件数があるのか、主体となり作成する防災マップは、地域特その現状について１回目にお聞かせいただ性に応じた災害時の避難行動を明確化、実きたいなと思います。

効性のある避難行動の確立を目的としてい３点目といたしまして、市民図書館・鳥ます。さらに、その過程において、地域住

飼図書センターについてでございますけれ

民の自助・共助の意識を高め、一時避難所

ども、この両施設は、本市の中の公共施設の選定や災害時要援護者の避難について話の中でいち早く指定管理者制度が採用されし合い、議論していただくことも狙いの一たと、民間に管理委託といったものがされつです。

たわけでございまして、その年度が今年度

本年度は、モデル地区として安威川以北

で最終年度を迎えるということでございまと以南から香和と鳥飼中の２自治会を選び、して、まず、次年度以降はどうなるのかと

８月２９日の片田教授による防災マップキ

いったことについても非常に注目が集まっックオフ講演会をスタートし、第１回で洪ているところでございますが、１回目は、水時の避難のあり方、第２回で災害時要援

この市民図書館、そして鳥飼図書センター

護者の避難を検討、第３回で地域ごとに住の今現在の指定管理者としての運営につい

民主導の緊急避難体制の構築についてワーて、どのように評価されておられるのか、

クショップを行う予定です。また、最終的

この際お聞かせいただきたいなと思います。

に、ワークショップの結果をリーフレット

４点目といたしまして、学校現場への外という形でまとめ、地域住民の方々に配布

部人材の登用ということについてお聞かせいただきたいと思います。

していく予定としております。
○渡辺慎吾議長

小学校１年生の学級補助員をはじめといたしまして、あるいはスクールソーシャル

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

ワーカーの方でありますとか、いろいろと登壇）

成年後見制度の利用に至る条件や市長申し立ての状況につきまして

２－５８

のご質問にお答え申し上げます。

おります。

成年後見制度の利用に至る主な理由とい平成２３年度から平成２６年度までの４たしましては、認知症や知的障害、精神障

年 度 分 の 評 価 に お き ま し て は 、 全 て「 適害などの理由により、判断能力が十分でな切」との評価となっておりますが、毎年度、くなることにより、不動産や預貯金の管理、着実に評価が上昇し、得点率が７０％を超施設への入所に関する契約が難しい場合にえ、「すぐれている」に近い評価となって成年後見制度の利用に至ることになります。

おります。また、利用者アンケートにおき

平成２６年の大阪府での成年後見申し立

ましては、接遇やレファレンスサービスのて件数は２，６８０件、そのうち市長申し向上など、指定管理者、職員への高評価を立てによる申し立て件数は５２４件となっいただいております。開館日や開館時間のております。本市におきましては４件とな増加、書架レイアウトの改善、読書ラウンっております。内訳といたしましては、身ジの設置など、図書館利用者の利便性の向上監護についての契約の必要性から３件の上に加え、自主事業として、コミュニティ

後見の申し立て、消費、経済的問題の予プラザでの出張おはなし会の実施や、先進防・解決の必要性から１件の補佐の申し立

的な取り組みでありますぬいぐるみお泊りてとなっております。

会などの実施など、ソフト面の向上など、市内全体での成年後見制度の利用件数に民間企業のノウハウを生かした管理運営をつきましては統計がございませんが、認知いただいているものと評価しております。

症の方が増加している現状を考えますと、○渡辺慎吾議長

今後、成年後見制度の利用を必要とする方は増加するものと考えられます。市といた次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

登壇）

学校への外部人材登しましても、民生児童委員や自治会、老人用の現状についてのご質問にお答えいたしクラブなどを通じまして、制度の浸透を図ます。

る必要があると考えております。
○渡辺慎吾議長

現在、本市の小中学校には、いわゆる定生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長

数として配置された教職員以外に、生徒指登壇）

導や相談活動、学習指導の補助などのため、市民図書館、鳥飼図書

さまざまな人材が配置されております。そセンターにおける指定管理者の管理運営にれらを総称して外部人材と呼ばせていただ

対する評価についてのご質問にお答えいた

き、配置状況についてご説明申し上げます。

○宮部生涯学習部長

します。

まず、市費の非常勤職員として配置して市民図書館及び鳥飼図書センターにつきおりますのが、小学１年生等学級補助員、ましては、本市で初めて公募による指定管

家庭教育相談員、障害児介助員、障害児等理者制度を導入し、平成２３年度より株式支援員、学校読書活動推進サポーターなど

会社図書館流通センターを指定管理者に指でございます。加えて、今年度からスクー

定し、管理運営を行っております。指定管ルソーシャルワーカーも非常勤職員として理者の管理運営につきましては、四半期ご配置し、データベース活用モデル小学校にとに第三者評価として市民図書館等協議会

は学習プリント活用補助員を配置したとこ

による評価モニタリングを毎年度実施してろでございます。また、学校の取り組みの２－５９

支援のため、スクールカウンセラー、部活す。

動指導者、英語指導助手、外国語活動支援

それと、３点目といたしまして、これも員、学習サポーター、学力向上支援員、ス

先ほど質問に出ておりましたけれども、あクール・エンパワーメント支援員、さわやの常総市の状況を見たときに、私は摂津市

かフレンドなどをさまざまな形により配置と非常に近いものがあるのかなと思っておしておるところでございます。

ります。常総市の場合は鬼怒川が氾濫した以上です。
○渡辺慎吾議長○嶋野浩一朗議員

わけなんですけれども、市域に複数の河川
嶋野議員。

が流れていて、その河川が利根川に合流しそれでは、２回目、質問ていくというようなことがあったわけでごをさせていただきたいと思います。

ざいまして、摂津市で考えた場合にも、や

まず、防災マップの件なんですけれども、はり多くの河川が流れているという状況が２回目に３点お聞かせいただきたいと思いあるわけでございます。こういった場合に、ます。

この常総市の例というのは、やはり摂津市

１点目は、次年度以降の進め方でございにとっても大きな教訓を得るべきものなのます。今回、モデル地区ということで、二かなと思っております。この点についてのつの自治会で先行してマップをつくってい総務部長のご認識をお聞かせいただきたい

かれるわけなんですけれども、当然、それなと思います。

で終わりではなくて、最終的には全市的に続いて、成年後見制度でございまして、

広げていかれるんだろうと思っております

市長申し立てが４件だったということでおが、次年度以降はどのように進めていかれ

知らせをいただきました。私は、この市長

るのかということについて１点お聞かせい

申し立てが多ければいいとかいうわけじゃ

ただきたい。

なくて、まずは全体像をしっかりと把握せ

２点目は、周知の方法なんです。特に自なあかんのかなと思っています。ただ、摂治会に入っておられる方は、マップをつく

津市として、摂津市にお住まいの方がどのっていただくと一定周知はできるのかなと程度この制度を利用されているのかという思っておりますが、しかし、自治会に入っことについては、なかなか確認、把握できておられない方も地域におられるわけで、るような状態にないということについてもこういった方に対しても、やはり防災意識

よくわかるところでございます。また、同を高めるという意味でも、これはしっかりじ住居にしっかりと判断ができるような方と周知をしていく必要があるのかな、また、がおられる場合であるとか、あるいは、近そういったことを広めることによって、結隣に親族がおられて、その方がしっかりと果として自治会への加入率の促進といった管理ができる状態にあるならば、申し立てことにもつながるのかなというように思っをすることもないのかなと思っておりますております。その点、特に自治会に入ってが、ただ、しかし、先ほど申し上げました

おられない方に対してもやっぱり広げていけれども、高齢化率が上がってきて、例えかないかん、そういう視点から、これからば高齢者だけの世帯でありますとか、高齢どういった取り組みが求められていくのか、

者おひとりで住んでおられるといったケー

この点についてもお聞きをしたいと思いま

スも、どんどんやはり摂津市の中でも増え

２－６０

ているのかなと思っております。そういっ

私も今、摂津市立の小学校、中学校に子どた方に対して、まずはしっかりとこういっもが通っておりまして、また、ＰＴＡ活動

た制度があるんですよといったことについにも少しばかり参加をさせていただきまして周知をしていただいて、しっかりとこのたし、その中で、限られた情報ではござい

制度の趣旨が生かされるような仕組みづくますけれども、いろいろと学校の状況につりをぜひお願いしたいなということで、こいてもお聞かせをいただいているところでれは要望として申し上げたいなと思います。

ございます。今、率直に思うところは、今

それから、市民図書館と鳥飼図書センタ

現在の摂津市内の小学校、中学校は、褒めーのことなんですけれども、１回目で今現られたような状況ではないと、むしろ非常

在の評価についてお聞かせいただきました。

に危惧をされるような状況であるんじゃな

評価モニタリングを拝見いたしますと、Ｃ

いのかなと。これは、特定の学校というこ評価ということで、ちょっとこれは何ともとではなくて、全体としてそのような状況言えない評価なのかなと私自身は思っていにあるんじゃないかなというように思ってるところでありますけれども、それでは、おります。

その評価を受けて、次年度以降にどのよう

１回目にお答えいただいた、本当に多くな選定の流れになっていくのか、少しそのの外部の方が子どもたちのために向き合っ点について確認をさせていただきたい。

ていただいているという状況があるわけな

それから、５年前に最初に指定管理者をんですけれども、なかなかそれでも担任のお願いしたときと今とでは、いろいろな状

先生が授業に集中できないような状況があ況の変化もあるわけでございまして、図書るわけですよね。一つのクラスの中で複数館あるいは図書センターに求められる機能の子どもたちが立ち歩いたり授業の邪魔をといったものもやはり変わってきているのする、そうなると、当然、学校の先生は、かなというように思うわけであります。そ授業を進めたいんだけれども、しっかりそ

こで、教育委員会として、どのように図書っちに目を向けないと大きな問題になりか

館の求められる役割、あるべき姿といったねないといったことで、そっちにやはり目ものをお考えなのか、２回目、お聞かせをを向いてしまう。すると、大多数の授業をいただきたいなというように思います。お受けたいといった子どもたちが、なかなか願いいたします。

思うように授業が進んでいかないといったそれから、学校現場への外部人材の登用ことで、非常に難しい状況にあるのかなとということにつきまして、この質問をするいうように思っております。

趣旨は、何が言いたいかといいますと、市そういった状況を打破しようといったこ

来議員の質問に対しまして市長がお答えにとで、例えば参観の数を増やして、どんどなられたんですけれども、担任の先生が授んとまずは保護者の皆さんに、あるいは地業に集中できないような状況をなくしてい域の皆さんに今現在の学校の状況をしっかくんだというようなことで市長が言われまりと見ていただこうといったことで、いろした。私もそのことを一番申し上げようとんな取り組みをされているようなケースも思っていたわけでございまして、少し先取あるわけなんですけれども、そしたら、果りされたような気もしておりますけれども、たしてどれほど多くの地域の方であるとか、

２－６１あるいは保護者が頻繁に学校に通えるのか

における顔の見える関係づくりが必須であというと、これはなかなか難しいことだろるというふうに考えておりまして、地域でうなと思います。

の 自 主 防 災 組 織 で の 訓 練 等 々 を 通 じ て自そこで、私が一つ提案をさせていただき

助・共助の意識が培われていけばいいとい

たいのは、どんどん私は外部の方に授業そうふうに考えております。しかしながら、のものもお手伝いをしていただくべきじゃ

ご指摘のように、自治会に入られていない

ないのかなというふうに思っておりますが、方もおられます。こういう方に対しての周そのときに、来れる人は来てくださいとい知というのは、なかなか決定打はございまうのじゃなくて、やはりしっかりと来ていせん。しかしながら、本年度は、先ほどかただく方に、肩書じゃないですけれども、らもご質問いただいておりますけども、防しっかりと持っていただいて、制度として、

災教育の推進も行っております。こういっ外部の方がどんどん学校に入っていって、た中で、子どもたちから親を教育してもら

担任の授業をしっかりとサポートして、本うと言ったら言葉は悪いかもしれませんけ

当に勉強したい子どもたちが勉強できるとども、そういったことも我々は非常に期待いった状況をつくっていくべきなのかなとをして考えております。想定外のことが起思っておりますけれども、この点についてこり得ることが災害と地域防災計画にも明今の教育委員会としてのご認識をお聞かせ記しております。これを生き抜くためには、いただきたいと思います。

自助・共助、これが必須でございますので、２回目は以上でお願いいたします。

我々としてもできる限り、自治会に入って○渡辺慎吾議長

総務部長。

おられる、おられないにかかわらず周知を○杉本総務部長

ご質問の防災マップ作成にして、防災意識を高めていくように努力しついての来年度以降の展開についてでござたいと考えております。

います。

次に、９月９日に発生しました鬼怒川の

今年度は、モデルとして２自治会に防災

氾濫についてでございます。どういうふう

マップ作成を行っていただきます。来年度に見ているのかということかと思いますが、以降についても、より取り組む自治会数を

今回の水害は、線状降水帯が鬼怒川流域に増やして、より多くの地域でこういう防災

かかり続けて河川の決壊をもたらした非常

マップの取り組みを展開できるように呼びに異常な事態であったかと思います。しかかけを行ってまいりたいと考えております。

しながら、茨城県の常総市の地形を見てみ

防災の周知、防災啓発についてでございますと、鬼怒川と小貝川という中河川があます。

るようですけども、低地に広がった地域と今回のワークショップには、自治会の役いうことで、ハザードマップでも市域の広員の方を中心に１０名から２０名の方が参い範囲で浸水するとされており、淀川や安加いただきまして、地域の避難行動につい威川に挟まれ、低い地域の多い本市とよくて考えていただきました。このような取り似た状況であると思います。あれを見てお組みと同時に、地域防災計画のダイジェス

りまして、我々防災を担当する者としても、ト版にも明記しておりますが、主体的な自決してあれを対岸の火事としてはいけない

助・共助・公助の防災意識の充実に、地域んだろうなというふうに思いました。

２－６２

今回のように２日間で６００から７００ございますが、学習ニーズの多様化や高度ミリという雨が降ったということでござい

情報化など、今日の図書館に求められる役

まして、これがもし安威川流域に降りまし割については大きく変化してきております。

た場合、越水や決壊が発生することは十分

特に、幼い子どものいる子育て世代の方や、予想されます。これは、我々がハザードマ

昼間は仕事があり図書館を利用しにくい方、ップでお示しをいたしていますように、こ障害者や高齢者など、図書館の利用が困難

ういう雨が降りまして、例えば安威川右岸

な方々への図書館サービス提供の取り組み

で決壊が起こりますと、鶴野地区や正雀地が求められております。

区では浸水深が２メートルから５メートル

今後につきましては、図書館自体のサーということで、非常に被害が大きくなるとビス向上を図ることに加え、市内公共施設

思っております。

での予約図書の受け渡しのサービスの拡充

今回の水害に対する被害状況や、行政のやスマートフォンなどのインターネット技情報の発信、住民の避難行動等、常総市の術を活用した新たな図書サービスの提供、ほうでこれから検証されると思いますけどまた、貸し本だけでなく、子育てや健康情

も、本市においても、この水害に対するそ報などの交流空間となるよう、いつでもどういった対応について、我々の今後の災害

こでも誰でもが利用できる図書館を目指し、対応の参考としたいと思っております。ま取り組んでまいりたいと考えております。

た調査をさせていただいて、今後の本市の○渡辺慎吾議長

防災対策に生かしてまいりたいと考えてお○前馬次世代育成部長

ります。
○渡辺慎吾議長

次世代育成部長。
今後の外部人材登用の制度化等についてのご質問にお答えいた
生涯学習部長。

○宮部生涯学習部長

します。

次期指定管理者の選定

ご指摘のとおり、現在、学校には多くのの流れ、また、今後の図書館のあり方につ課題があり、教員にはさまざまな専門性がいてのご質問にお答えいたします。

求められるところでございますが、現実問

市民図書館及び鳥飼図書センターの指定

題として対応し切れない状況も数多く発生

管理者につきましては、本年度で指定管理いたしております。このような中、文部科期間が終了いたしますが、本市の指定管理

学省におきましても、チームとしての学校者制度導入に関する指針におきましては、が求められるとし、スクールカウンセラー

公募により選定された指定管理者が、当該やスクールソーシャルワーカー、また、部期間中に施設運営についてモニタリング結活動支援員等を法令上位置付け、教員が授果により客観的に最適と判断できるなど、業に専念できる環境づくりについて、現在、一定の条件を満たした場合において非公募

検討を進めているところでございます。

とすることができるとされております。次議員ご質問のご趣旨も、教員が授業に専期指定管理者の選定につきましては、指針

念できるよう、保護者を含め、地域の方々に基づき、評価モニタリングの結果や事業が常時学校にかかわれるようなシステムを

実績などを勘案し、方針を決定してまいりつくってはどうかとのご提案と受けとめてたいと考えております。

いるところでございます。チームとしてのまた、今後の図書館のあり方についてで学校に、保護者や地域もそれぞれの立場か

２－６３

ら単に学校を見るだけではなく参画するこないと思っておりますので、最終的には自とは、開かれた学校づくりをさらに推進す

治会の加入促進というところにつながってることであり、学校運営協議会設置などのいくのかなと思っておりますけれども、し国の動きにも注目しながら、教育委員会とかし、その前段階として、やはりいろんないたしましても今後検討を進めてまいりま

方からの情報を多方面から防災マップをつす。

くる際には活用したらどうなのかなと思っ以上です。
○渡辺慎吾議長○嶋野浩一朗議員ておりますので、少しこの点については、嶋野議員。

行田市以外にもいろいろな例があるのかな

それでは、３回目に移らと思っております。ぜひ調査・研究を進めせていただきますけれども、まず、防災マていただいて、本当に実用性のある防災マ

ップの点なんですけれども、かつて、このップをつくっていただきたいなといったこ

本会議の中でも少し触れさせていただきまとでお願いをしておきたいなと思います。

した。

それと、２回目、答弁をいただきまして、３年前であったと思うんですけれども、具体的に、例えば安威川が氾濫したときに民生常任委員会で埼玉県の行田市というとは、どの地域が本当に被害が大きいのかところに行政視察に行ってまいりました。そいうことについても大体推計はされている

こでも防災マップをつくっておられたんでわけでございまして、やはり次年度以降はすけれども、そこでも、自治会に入っておそういったことも念頭に置きながら防災マられる方の情報はある程度わかっているん

ップづくりを進めていくといったことが大だと、ただ、そうでない方の情報をどうや事なのかなと思っておりますので、その点って把握するのかといったことが大変大きもお願いをしたいと思います。

な課題であるというようなことの認識もあ

それから、防災教育について、子どもがった中で、おもしろいなと思ったのは、防逆に親を教育していくんだというようなお災マップをつくるときに、その地域の方だ話があったと思います。片田先生の釜石でけではなくて、例えば新聞配達員の方であの例をお聞かせいただきましても、やはりるとか、ＬＰガスの配達の業者であるとか、子どもが真剣に、地域の方、おじいちゃん、あるいは銀行であるとか信用金庫なんかの

おばあちゃんに何とか逃げようといったこ

金融関係の皆さんに入っていただいて、よとを子どもたちがお願いして、その結果とりきめ細かな状況に応じた情報をそのマッしてあの釜石の奇跡といったものが起きた

プづくりの中でつくっておられるというよのかなというふうに思うところでございま

うなことがありました。

すので、本当に防災教育をしっかりと、こ

私は、それでもやはり最終的には自治会の点も要望させていただきたいと思っておに入ってもらわないかんと思っています。

りますし、また、鬼怒川の氾濫、あの常総というのは、やはりしっかりとその人の状市の例につきましても、どこが問題だった況がわかっていないと、あるいは、本当にのか、本当に真剣に考えていただいて、教顔と顔が通じるというか、人間関係ができ訓として摂津市の中でも構築をしていってていないと、いざといったときに何かお手いただきたいなということでお願いをした伝いをする、してもらうという関係はでき

いと思います。

２－６４

それから、図書館のことなんですけれどに図書カードをつくっておられる登録者数

も、これは私の意見でありますけれど、私が減っているということがあると思っていは、今回については、今お願いをしている

ますし、その割合自体が、近隣の自治体と管理者に再指定というのではなくて、もう比べても摂津市はやはり低いという状況は、

一度公募にかけるべきじゃないのかなと実

これは残念ながらあると思っております。

は思っております。

これが３点目の理由でございます。

何点か理由があるんですけれども、少し

それと、最後４点目といたしましては、申し上げさせていただきますと、１点は、

これは２回目でも申し上げましたけれども、やはり評価がＣだということなんですよ。

図書館に求められる機能そのものが、５年

つまり、モニタリングの結果がＡであった

前、初めて指定管理者を採用したときとはと、本当に特にすぐれているというような変わっているんだということがあるわけで評価で出ているのであれば、これはもう一ありますので、やはり私は、今回について度お願いをするといったこともあるのかもはもう一度公募にして、その結果、今管理しれませんが、しかし、この指針を見ておされている業者がもう一度受けることも十りますと、原則は公募なんですよね。原則

分にあると思います。というのは、Ｃ評価

は公募だといったものがあって、しかし、でありますので、逆に言うとＤやＥじゃな

いろんな条件がついていて、公募じゃない

いわけでありますから、一定やはり基準を再指定もありますよということになってい満たした適切であるといったことについてます。その条件というのは、普通で考えるも事実だろうと思いますが、やはりそこはと、やはりＡ評価、あるいはＡ評価に近い

しっかりと透明なプロセスを踏むべきじゃ

Ｂ評価ということになるのかなと、あるいないのかなと思っておりますので、これはは、そのほかの業者で適当な管理者が見つ

政策的な判断になるのかなと思っていますからないというときには再指定といったこ

けれども、ぜひ賢明なご判断をお願いしたともあるのかなと思っておりますが、私は、いなというように思います。私の意見とし

この図書館、図書センターについては、そて申し上げさせていただきます。

れは当たらないように思っております。こ

それから、最後に、学校現場への外部人

れが１点目であります。

材の登用ということについて、先ほど部長

２点目といたしましては、来館者数が減からご答弁いただきました。私が初めて議っているということですね。いろいろヒア員という立場になって、初めて運動会に行

リングをする中で、図書館に来られる方がったときのことを思い出したんですけれど減っているんだと。いろんな状況の変化もも、そのときも校長先生が運動会で朝礼台あるようですけれども、やはり来館者が減の上から子どもたちに対してお話をされてっているということについては、これは非おられるんですね。そのときに私が気にな

常に大きなことだろうと思っておりますのったのは、やはり複数の児童が砂をいじっで、私は、やはりその点も含めて、もう一たりとか、ちょっと歩いたりをしている状

度公募されたらどうなのかなというふうに

況はありました。こういう状態が、私自身思っています。

が学校に行っているときはなかなか考えら

それと、３点目といたしましては、実際れなかったので、それから、学校の現場の２－６５ことについていろいろと問題意識を私なり

そのように多分考えていると思うんです。

に持ちながら、いろんな提案もさせていた見解の相違という形になるというふうに思だいてきたつもりでございますけれども、うので、それは木村議員の議事進行というそのときと比べても、やはり今の摂津市の形で、意見として受けとめるという形にし小学校、中学校の状況といったものは、さたいと思うんですが。（「議事進行」と木村らに私は深刻なものになっているんじゃな

勝彦議員呼ぶ）いかなと。これは、間違いなく教育委員会○渡辺慎吾議長

木村議員。

の皆さんも、そしてまた市長もそういった○木村勝彦議員

いや、私は、それをささい

ご認識をお持ちなのかなと思っているとこな問題ということではなしに、今までの議ろでございます。

論の中で、やっぱり学校現場に対する批判

私が今回提案させていただいた、地域のが多く出ております。しかし、全体として方であるとか保護者の方がしっかりと制度

学校現場の状況が褒められた状況ではないとして授業を支えていく、学校を支えていと言うことはやっぱりまずいと思います。

くというようなことについては、一つのあいいも悪いもいろいろあるというような表る意味提案でございます。今後、国の動向

現であればいいんですけれども、全体としにも注目をしながら適切な判断をしていくて学校現場は褒められた状況ではないと言ということで、２回目、答弁をいただきまうことは、そういう熱心に教育をされておしたので、ぜひ摂津市全体で学校を支えてる先生方に対する私は一つの侮辱やと思いいく、そしてまた授業を支えていくというます。そういう点では、やっぱり言葉の精

ような視点から何ができるのか、本当に英査というのはしっかりしとかんと、感情的知を振り絞って考えていただきたいなといな問題とか受け取り方の違いでは済まされうことで、これも要望として申し上げましない問題があると思いますので、その辺はて質問を終わらせていただきます。（「議事しっかりと議長のほうで精査してもらいた進行」と木村勝彦議員呼ぶ）

いと思いますね。（「議事進行」と嶋野浩一○渡辺慎吾議長

木村議員。

○木村勝彦議員

今、嶋野議員の質問の中で、朗議員呼ぶ）

今の摂津市の学校現場が褒められた状況で○渡辺慎吾議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
別に私は、学校の先生方はないという表現があったんですけれども、が努力をしていないといった表現は今回の学校現場の先生方も寝食を忘れて一生懸命

質問の中で使っていないと思いますし、そ教育に取り組んでおられる教師もいらっしういったことは全く思っておりません。たゃいます。そういう点では、全体として今だ、今の摂津市の学校の中の子どもたちがの脈絡からしますと、学校現場が褒められ

本当に授業をしっかり受けれているのかとた状況ではないという表現は、私はちょっいうことについて、私は今はそんな褒めらとやっぱり言い過ぎではないかと思います

れた状況でないと思いましたので、そういので、その辺は議長のほうで一遍精査をしう指摘をさせていただきましたけれども、てもらいたいと思います。

決して現場の先生方が努力を怠っていると○渡辺慎吾議長

木村議員、その意見は木村

かいう視点からの思いはありませんし、表議員の意見として受けとめて、嶋野議員は現は使っていないと思っておりますので、２－６６

ぜひその観点から議長で文言を精査してい先ほど来も話したかもわかりませんけれ

ただければなと思います。
○渡辺慎吾議長

ども、市内に１００前後の自治会がござい

意図はそういう意図なんでます。それぞれ、その自治会にしかないとすけど、ただ、言葉と出た場合に、そういいいますか、その自治会ならでは、そこにう形で受け取られる方もおられると思いま

しかわからない実情があるわけであります

すし、嶋野議員の意図はわかりましたので、から、行政がつくって何か渡すというもの

とりあえず、一生懸命やっておられる先生

ではなくて、みずから実情を踏まえてマッもおられるということで、さまざまな状況

プをつくられるということは非常に大きながあるというような形で落としどころをし意味があります。避難場所とか、それからていただきたいと思うんですが。（「それは要援護者の存在とか、しっかりと地域の結構です」と嶋野浩一朗議員呼ぶ）

方々がそれぞれお互いにわかり合うという議長の私のほうで、木村議員、一部褒め意味では、これは自分たちのまちは自分たられたような状況ではないという趣旨の発ちで守るんだという意識がより高くなって言であったという補足をする取り計らいをいくものと思います。

させていただきます。

これは地域力ということですが、もう一３回目の質問、全て要望ということだっ方の防災教育ですけれども、これも何度もたんですが、市長、思いがあるようでした

言っていますけれども、あの東日本の地震

らお願いします。

ではいろんな教訓があったと思いますけれ○森山市長

何点かの質問がございましたが、ども、憔悴し切っていた現地の方、日本中重なっている質問もあったと思いますけれが憔悴し切っていたと思いますけれども、ども、答弁が重なるかもわかりませんけれ

その心を癒やすというか、慰めるといいまども、お許しをいただきたいと思います。

すか、よし、頑張ってもう一回復旧しよう

その中で、やっぱり安全・安心、防災のという気持ちにさせてくれたのは、もちろ話についても強調されていたと思いますが、んお金も物もそれなりの役割を果たしたん

あの東日本の地震以来といいますか、今まですが、結果的には、相手の気持ちといいで経験しなかった出来事ということで、国ますか、心、これを気遣う思いやりといいをあげて防災計画の見直しがなされたんでますか、人と人の思いやりというんですか、すね。それを受けて、摂津市も一昨年、防結局つながり、これだったのではないかと

災計画の見直しを行いました。三つの柱がいうふうなことの評価がされております。

あったと思います。一つは防災教育の充実、

そんなことで、ソフト面になると思います

それから地域防災力の強化ですか、それか

けれども、自然のありがたさと怖さを教えら防災体制の確立、この三つが柱になってる一方で、そういう日ごろのつながりです

いたと思いますが、各議員からも出ていまか、常にそのことを身につけるように学校したけれども、防災教育、そして地域力にをあげてやっていただき、さっきのマップ

ついて何度も触れられていたと思いますが、とこれとをうまく連携させて、１足す１が、そのうちの防災マップというのが恐らく地

これが本当の意味のオール摂津の安全・安域の防災力の強化に当たるのではないかと心につながるのではないかなと、そんな思思っています。

いもいたしました。

２－６７

以上です。
○渡辺慎吾議長

タール増加し、地域性緑地は３ヘクタール
嶋野議員の質問が終わりま減少したとなっています。そして、このたした。

び、緑の目標量、施設整備面積１７１ヘク

次に、中川議員。
（中川嘉彦議員○中川嘉彦議員

タールと、都市計画区域における緑の目標
登壇）

量、地域面積の約２０％を立てられました。

それでは、摂津市の緑につ

現在の緑化状況及び今までの大きな緑化のいて、１回目の質問をさせていただきます。

取り組みをお教え願います。

摂津市は、１４．８８平方キロメートル

また、建築基準法関連の都市緑地法からという山や谷がないコンパクトな平坦なま緑化を考えてみますと、現行制度はどのよちです。私は幼少期から摂津市に住んでいうになっているのでしょうか。過去の建築

ますが、緑を考えると少ないなと思ってい申請数に対して、適用件数の推移や緑化面ました。車や倉庫が多いまちなんだという

積の基準をお教え願います。

感覚、イメージしかありませんでした。何以上で１回目の質問を終わります。

を基準に多いか少ないかはわかりませんが、○渡辺慎吾議長

客観的にそう感じていますし、感じてきました。緑というと、私は樹木がいっぱいあ

都市整備部長。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

登壇）

現在の緑化の状況や緑る森などを想像していますが、摂津市の地化の取り組み、そして、民間空間の緑化推形、成り立ちから考えて、当然、緑、木々

進についてのご質問にお答えを申し上げまが少ないことぐらいは理解できます。

す。

緑は、良好な生活環境を保つ上で欠かす

緑化状況につきましては、新たな緑化用ことのできない市民共有の財産であり、未地の確保は非常に困難であり、さらに、農来の子どもたちに残していかなければなら業生産者の高齢化による農地の減少など、ない貴重な財産です。緑の役割は、エコや市域全体の緑の量は減少傾向にあります。

地球温暖化防止、ヒートアイランド現象の緑の基本計画では、こうした現状を踏まえ、緩和、季節感、景観の向上、精神的安定、

市民、事業者との協働による花壇活動など

健康増進、生物の生息の場、生き物の多様を市域に展開するとともに、鶴野苗圃を拠性、自然とのふれあいの場となるなど、さ点として地域苗圃を推進し、公共施設、民まざまあると思います。一言で言うと、人有地などの緑の質の向上を重点施策に位置間にとって緑は必要不可欠、大事だという付けております。

ことです。

民間空間の緑化推進につきましては、開その中で、今回、摂津市緑の基本計画が発面積が１，０００平方メートル以上の開策定されました。非常に期待しています。

発事業者に、大阪府自然環境保全条例に基

まず、摂津市の緑の量ですが、緑の基本

づきまして、一定規模の緑地を確保するよ

計画の総量分布では、水面を含めた緑地のう義務づけされており、適正に緑地配置を

総計面積は２２２．２ヘクタールで、全市するよう指導いたしております。また、植の約１５％に相当するとなっています。そ

栽配置では、市民が道路などの公共空間かして、緑被率として平成９年と平成２５年

ら緑を感じられるよう、道路際の植栽や壁の調査を比べて、公共施設は１４．６ヘク

面緑化などの助言も行っております。

２－６８

開発による緑化の状況といたしましては、にかかわらず義務化すべきと考えます。先

過去５年間の実態では、開発面積が３００ほどの答弁では、１，０００平米以上は７平米以上の開発が年間およそ４０件で、そ件とのことですが、１年でどれだけ緑地面のうち１，０００平方メートル以上は７件積が増えるかで考えると、仮に１件１，０程度で推移しております。緑化の面積とい００平米として、中には大規模開発もありたしましては、敷地約１５％が緑地としてますが、緑化率１５０平米で考えれば１，新設されている状況でございます。また、

０５０平米になります。学校のプールで考南千里丘地区など、新たな大規模開発に対えると約２個分です。摂津市全体で考える

しましては、先進的な取り組みといたしまと、新設の緑が１年にプール２個分増える

して、地区計画などによる一定の緑化率をんです。ただ、これも摂津市全体で見ると定め、緑の確保を図るとともに、良好な街

約０．０００７％と、とにかくごくわずか

並みの形成にも取り組んでいる状況でありです。これを多いか少ないかは考え方次第ます。

ですが、私は意義があり非常に大きいこと以上です。

だと捉えております。

○渡辺慎吾議長

中川議員。

○中川嘉彦議員

それでは、２回目の質問をここで、わかりづらいと思いますが、建築基準法の緑化面積の算出方法を簡単に説させていただきます。

明させていただくと、新築、改築の場合、公共公益施設の緑化状況は資料データか

一つ目、敷地面積引く建築面積掛ける２

らわかりますが、民間施設や住宅の緑化率

５％、二つ目、敷地面積引く（敷地面積掛などは数字を出しにくいと思います。しかける建蔽率掛ける０．８）掛ける２５％、し、一番摂津市の中で占めているのは民間

この二つで算出される面積のうち、小さい地なのです。ここにメスを入れない限り、ほうとなっています。義務化についてお考

絵空事で終わってしまいかねません。

えをお教え願います。

私は、緑の基本計画の中で一番実現に向以上で２回目の質問を終わります。

けて大事なのは、「摂津らしい緑を増やし○渡辺慎吾議長

ます」の中で、民間空間の施策が一番大事○吉田都市整備部長

都市整備部長。
それでは、２回目のごだと思っています。その中で、事業者とと質問にお答えをしたいというふうに思ってもに工場や商業地の緑化の推進とあります

おります。

が、具体的に何をどのようにお考えなのでそれでは、民有地の緑化の考えと、新た

しょうか、お教え願います。また、今までな緑化基準の義務づけということについての市民への緑化促進の啓発活動はどのようのご質問にお答えを申し上げます。

になっているのか、お教え願います。

まず、工場・商業地の緑化につきまして

次に、今、現行法の建築基準法では、１，は、工場などの敷地の一部を市民、事業者

０００平米以上にしか緑化の義務はありまが協働により花壇管理などの緑化活動の場

せん。摂津市の場合は、３００平米以上１，として活用するなど、事業者が参加するこ

０００平米未満は要望のみとのことですが、とによる民有地の緑化の展開を考えており

私は、摂津市が魅力を持ち、住みたいまち、ます。また、併せまして、市民、事業者に住み続けたいまちになるには、大小の面積対しては、市広報の掲載、ホームページな２－６９

どに花壇活動などの事例を紹介しながら、宅、自宅を、何平米でもいいです、１平米緑化事業の理解を深めるための緑化啓発もでも緑化計画を申請された方には、例えば行っており、今後、引き続き活動の輪を広プールの招待券や公共施設の割引券などをげるための情報発信に努めてまいりたいと充当する、何を充当したらいいかはこれかいうふうに考えております。

ら費用対効果で検討課題ですが、ご負担を次に、１，０００平方メートル未満の開かける分、表彰制度もありますが、具体的発などへの緑化基準の義務づけについてでなメリットをもっと出してアピールするこございますが、３００平米から１，０００とが大事なのではないでしょうか。

平方メートル未満につきましては、摂津市

ここで、建蔽率や容積率を考えると、土開発協議基準に基づきまして、大阪府自然地用途をさわる必要があります。摂津市の環境保全条例による基準を準用し、緑化に土地用途を軽く見ているつもりはありませ努めるよう定めております。協議、指導をん。土地用途はまちづくりの根幹であり基行う中では、敷地規模が小さいため、土地礎である大事なことだとはわかっています。

利用上の制約などから緑地配置に苦慮する

しかし、新たなことを考えるときは、既成物件も多うございますが、できるだけ協力概念を取り外し、柔軟にゼロベースから考を得るための開発協議に努めております。

えなければいけないと思うんです。聖域をまた、３００平米未満の戸建て住宅など

つくらず見直せば前に進んでいくはずなんにつきましては、さらに敷地の規模が小さです。

くなりますことから、緑地そのものが配置

以前、過去に、緑視率を確保する建築物

できないケースもあり、小規模開発に対しに対して、建蔽率や容積率の緩和を地区計て新たな緑化基準を設けることは、市民、画の指定により検討・実施すると議会で答事業者に過度な制限をかけることにもなり弁がありました。私は用途変更を簡単に決ますことから、非常に困難なものと考えてして考えていません。でも、そこを切り込おります。ただ、今後も、事業者などとのまなければ新しいまちづくりができないん

話し合いにより、できるだけ緑地を確保しじゃないかと考えています。

ていただけるよう協力を求めてまいりたい

現在、義務化ではない３００平米以上１，というふうに考えております。

０００平米未満の建築開発申請時に緑化の以上です。

要望をさせていただくと、比較的緑化を多○渡辺慎吾議長

中川議員。

くの方が好意的に取り入れていただいてい○中川嘉彦議員

それでは、３回目、要望とると聞いております。本当にありがたいこさせていただきます。

とです。感謝です。

今回、私が言いたいことは、緑が少ない

例えば名古屋市は、緑化制度に力を入れから増やしましょうよ、ただそれだけなんており、用途や建蔽率にもよりますが、都です。その方法論なんです。建築基準法の市緑地法だけでなく、独自の緑のまちづく

緑化面積算定条件を摂津市独自で少し厳しり条例を制定し、３００平米以上を義務化

くするとすれば、建蔽率や容積率を細かくしています。なぜ名古屋市はこの制度を導

段階的に緩和することを考えてはいかがで入したかというと、どこの都市でも一緒でしょうか。また、例えばですけれども、住すが、緑豊かだった自然が市街化開発によ

２－７０

り極端に減っているからです。摂津市はも摂津市の市章は大空へ羽ばたく野鳥です。

ともと山がなく、緑が少ないんですから、

野鳥のすみかである生息する緑、木々、森

なおさら必要ではと思うのです。

が必要なんです。ぜひ、市民のため、市の都市緑地法の緑化率の中で、第３５条の魅力、イメージアップのためにも、緑化の４項には、市町村長は、規定する許可の申推進に力を入れていっていただきたいと思請があった場合において、良好や都市環境います。

を形成するため必要があると認めるときは、許可に必要な条件を付することができると以上で終わります。
○渡辺慎吾議長

なっています。また、国土交通省都市局が中川議員の質問が終わりました。

主幹している緑化地域制度でも、緑化の義

お諮りします。

務づけの対象の中で、市町村は、特に必要

本日はこれで延会することに異議ありまがある場合、条例で敷地面積の対象規模をせんか。

３００平米まで引き下げることができます（「異議なし」と呼ぶ者あり）となっているんです。ここでいう必要な場○渡辺慎吾議長

合が摂津市に当てはまるのではないでしょ

異議なしと認め、そのように決定しました。

うか。

本日はこれで延会します。

やろうと思えばできるはずです。だから、（午後４時２７分

延会）

一歩踏み出してほしいのです。必要なのは、摂津市としての強い姿勢と愛情、思いです。
ほかの都市にできて摂津市でできないこと

地方自治法第１２３条第２項の規定により署はないと信じています。条例化して義務化名する。

しても、実際目に見える形で増えるのか、わかるのかといえば厳しいです。また、大変問題あることも確かです。でも、なかな

摂津市議会議長

渡

辺

慎

吾

摂津市議会議員

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員

村

上

英

明

か緑化が進んでこなかったことを考えれば、とるべき施策の一つだと考えます。
緑を増やすウルトラＣや特効薬はないんです。一朝一夕にはいかないんです。だから、今回策定された緑の基本計画を着実に実施し、なおかつ、全ての建築物に緑化を義務づけ、地道にこつこつと５年、１０年、２０年進めていくしかないんです。我がまちには山がないんです。生産緑地としての農地も減っていくんです。段階的に、最初は３００平米以上１，０００平米未満の建築確認申請分から義務化するので結構です
ので、前に進めていっていただきたいと思
います。

２－７１

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２７年９月２５日（第３日）

平成２７年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２７年９月２５日（金曜日）
午前 ９時５７分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

藤

浦

７ 番

三

９ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

福

住

礼

子

雅

彦

６ 番

村

上

英

明

好

義

治

８ 番

東

市

来

賢太郎

１０ 番

中

１１ 番

増

永

和

起

１２ 番

弘

１３ 番

山

崎

雅

数

１４ 番

水

谷

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

渡

辺

慎

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

大

澤

千恵子

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

育

久美子
川

嘉

彦
豊
毅
吾

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

箸尾谷

知

也

長

杉

本

正

彦

弘

生活環境部理事

北

野

人

士

守

保健福祉部理事

島 田

治

和

生

土木下水道部長

山 口

繁

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

渡

辺

勝

彦

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

長

森

市 長 公 室 長乾生 活 環 境 部 長登

保 健 福 祉 部 長

堤

都 市 整 備 部 長吉田

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
水

道

部

長

山

一

正

教

富

治

総

阪

務

部

防

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

３−１

１ 議 事
1，

2， 議
議
議

日

程

案第
案第
案第

５４号
５８号
５９号

議
案第
議
案第
議
案第
3， 議
案第
4， 議会議案 第5， 議会議案 第

６０号
５５号
６１号
６２号
１２号
１３号

一般質問
上 村 高 義 議員
大 澤 千恵子 議員
弘
豊 議員
増 永 和 起 議員
森 西
正 議員
南 野 直 司 議員
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第２号）
財産の無償譲渡の件
摂津市職員の再任用に関する条例及び摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件
地方創生に係る新型交付金等の財源確保を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

３−２

（午前９時５７分○渡辺慎吾議長

開議）

把握し、課題が浮き彫りになっていくこと

おはようございます。

で、その後の高齢者福祉施策に生かしてき

ただいまから本日の会議を開きます。

ております。また、調査の際、ひとり暮ら

本日の会議録署名議員は、三好議員及びしの高齢者と触れ合うことで、高齢者に対東議員を指名します。

する行政の思いが伝わり勇気が出ましたと

日程１、一般質問を行います。

の意見もあり、大きな効果があったと思わ

順次質問を許可します。

れます。ひとり暮らしの高齢者対策につい上村議員。

ては、十分とは言えない部分もありますが、（上村高義議員○上村高義議員

登壇）

ＰＤＣＡが回り始めているのではないでし

おはようございます。

ょうか。

それでは、順位に基づきまして一般質問

今回質問しておりますひとり暮らし以外をさせていただきます。

の高齢者世帯の対策についてであります。

高齢者の見守り活動についてお尋ねしま

先般、テレビで報道されておりましたが、す。

高齢の母親の介護に専念するため、息子さ

今年は、敬老の日と秋分の日の間に国民んが会社をやめ、同居するようになったのの休日を設定し、５連休というシルバーウ

ですが、いわゆる介護離職であります。当イークが設定されました。里帰りやお墓参

初は、地域の行事にも積極的に参加し、周りで、おじいちゃん、おばあちゃんに会っりも喜んでいたのですが、しかし、その後、てきましたと、笑顔いっぱいの場面がテレ息子さんも病気がちになり、地域との交流

ビに映し出されていました。

も途切れがちになる中で、その後、息子さ総務省の推計によりますと、この１５日

んが突然の病によって自宅で倒れ、自力歩時点で６５歳以上の高齢者が３，３８４万行できない母親も倒れて凍死したとの実例

人、高齢化率が２６．７％と発表されておが報告されておりました。また、周囲も長りました。我が国の高齢者を取り巻く状況

い間気づかずに放置されたという悲惨な状は、平均寿命の延びとともにさまざまな課

況が報告されておりました。

題が発生しており、テレビの笑顔いっぱい

その際、行政へのインタビューの中で、の場面とは違う厳しい現状があることもま

当該市担当者は、この家族の生活実態につた事実であります。

いて把握できていなかったことを反省して摂津市においても、この課題に対処する

おり、今後対応が必要であると答えておりため、第６期のせっつ高齢者かがやきプラました。

ンを策定し、取り組んでいるところであり

そこで、摂津市の状況でありますが、ひますが、今回、私が質問いたしますのは、

とり暮らしの高齢者については、民生児童

高齢者の見守り活動、とりわけひとり暮ら

委員等による見守り等が行われております

し以外の高齢者世帯の見守りについてであが、ひとり暮らし登録高齢者以外の高齢者ります。

世帯の把握は現在どのように行っておられ

摂津市では、ひとり暮らし高齢者についるのか、答弁をお願いします。

ては、平成２２年にひとり暮らし高齢者実以上で１回目を終わります。

態把握調査を行い、さまざまな生活実態を○渡辺慎吾議長

３－３

答弁を求めます。保健福祉部長。

は注力して取り組んできたわけですが、ひ（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

登壇）

とり暮らし以外の高齢者についても状況把

ひとり暮らし登録の高齢握が必要で、早急な対応が必要であると思者以外の高齢者の把握をどのように行っていますが、今の答弁では個別案件に応じているかについてのご質問にお答え申し上げ

速やかに対応しますとのことでした。

ます。

先般、老人福祉大会があったんですけど

摂津市では、平成２７年８月末現在、６も、そこで金婚・おしどり夫婦の方が表彰

５歳以上の方が２万６７９人で、高齢化率されておりました。夫婦２人で参加されては２４．２％となり、７５歳以上の方もいる方もおられましたが、１人で参加され年々増加し、８，２５９人となっておりまている方も数人おられ、その家庭の生活のす。市は、ひとり暮らし高齢者の登録制度

実情がどうなのかと非常に気になりました。

を設け、ライフサポーターの訪問や、民生第６期せっつ高齢者かがやきプランは、児童委員などの協力をいただく中、適宜必

２７年、２８年、２９年の３か年が対象で要な支援を行いつつ、高齢者の把握を行っあります。そのプランの概要版の７ページております。

に、高齢者の在宅生活の支援ということで、

一方、ひとり暮らし登録をされていない

高齢者個々人の実態像の把握ということで、高齢者の把握につきましては、一括して管現在行っているひとり暮らしの登録者をラ理するシステムもなく、目的ごとに応じて、

イフ・サポーターが必要に応じて支援しま

ＤＶや虐待などは個別管理、各種給付事業

すということとともに、個々にひとり暮ら

は申請時点での把握となっております。まし高齢者以外の高齢者への支援も必要とさた、介護保険の要介護認定では、身体状況、れる状況にあるため、今後は、高齢者の全

主治医の情報を市が保管し、サービス利用

体像の把握と同時に、個々人の高齢者の実時には介護事業者や地域包括支援センター

態像の把握が重要となってきておりますとが身体状況を把握している状況でございまいうふうに概要版に書いておるわけですけす。また、個別対応が必要な案件につきまれども、実際のこのかがやきプランの実施

しては、関係機関と連携し、各種情報を取計画においては、そのことが一切書かれてりまとめ、速やかな対応に努めているとこ

おりません。ひとり暮らしの高齢者、現在ろでございます。

行っている分は引き続き実施しますけれど○渡辺慎吾議長

上村議員。

も、ひとり暮らし以外の高齢世帯について○上村高義議員

それでは、２回目の質問をは何ら書かれておらないというのが状況でさせていただきます。

あります。

今の答弁では、６５歳以上の高齢化率がそこで、この第６期高齢者かがやきプラ

２４．２％、また、７５歳以上が８，２５ンに示されている「見守り体制の充実を図

０人と、毎年増加しているとのことでした。

る」と記載されておりますが、具体的にど

２０２５年には団塊世代が７５歳以上になのような視点で取り組むのかを再度お聞かり、ますます増加することが予想されておせください。

ります。

以上、２回目を終わります。

今まで、ひとり暮らしの高齢者について○渡辺慎吾議長

３－４

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

第６期せっつ高齢者かが悲惨な出来事が社会問題化してきておりま

やきプランの見守り体制の充実という項目

す。これは摂津市でも予想される事案ではとの整合性と見守りの進め方についてのごないかというふうに考えます。当然、この質問でございますが、本市といたしまして

新たな見守り活動を実践するには、それ相は、高齢者の増加に伴い、高齢者が地域社

当の財源、人員、システムが必要と思われ会との接点を失いますと、孤独死などの増ますが、しかし、摂津市内においては、絶加につながりかねないことから、高齢者を対悲惨な事案を発生させてはならないとい

把握する体制の構築は、第６期せっつ高齢

うふうに思っております。

者かがやきプランに記載いたしましたよう

私も行政改革は推進すべきであると思っに、喫緊の課題というふうに考えておりまています。ただ、敬老祝金・祝品の見直しす。高齢者を把握するためには、個々の高については、過去何回も見直しを行い、節齢者を訪問する体制の構築と、その人員、目年齢支給に変わってきた経緯もあり、関また、聞き取りなどにより得られた個別情係団体への丁寧な説明、理解、協力が必要

報を保管するシステムの構築、そして、個で、簡単にいくとは思われません。一方、

人情報保護の観点を踏まえた高齢者の緊急

高齢者見守り活動、ひとり暮らし以外の高時における必要情報の提供ルールの整備な

齢世帯の見守り活動については、一日も早どが必要ではないかと、現在、鋭意検討をい早急な対応が必要であります。まずは個進めているところでございます。

別訪問をして、現状の生活実態を聞いてあ○渡辺慎吾議長

上村議員。

○上村高義議員

それでは、３回目をさせてげることが安心につながると思います。
しかし、このロードマップを見てみます

いただきます。

と、この敬老事業の見直しあるいは統一が今、今後、高齢者の訪問、個別情報の管目的であるような書き方をされております。

理システムの構築をされるとのことであり、本来は見守り活動の充実が目的であるとい

また、個人情報保護の観点も踏まえて検討

うふうに思っています。そのどっちが先か中とのことでありました。

ということになると、やっぱり見守り活動

そこで、第５次の行政改革のロードマッの充実を先に行うべきというふうに考えま

プ、この中に、「高齢者見守り支援の充実

すし、今のかがやきプランの概要版とこのを図ります」ということで、現在の敬老祝

冊子との記入の漏れというか違い、ここの金の見直し、そして、敬老祝品との統合と想定をしますと、本当にこの見守り活動、いうことを書かれております。それを行っひとり暮らしの高齢者、また、ひとり暮らた上で見守り活動を充実するというふうにし以外の高齢世帯についての見守り活動がこっちで勝手に思っておるわけですけれど実践されるのかということが気になります。

も、その考え方、方向性についてお尋ねい

このロードマップでいきますと、平成２８

たします。

年度、来年度に行うということになっておひとり暮らしの高齢者以外の高齢世帯のりますけども、そこのところについてもう実態については、高齢者世帯や高齢者のひ一度答弁をお願いいたします。

とり親と子ども世帯等々、さまざまなケー

全ての高齢者が安心して暮らせる摂津のスが予想されます。冒頭述べましたような

まちにすべきだと思いますが、決意も含め３－５

た答弁をお願いし、私の質問を終わります。
○渡辺慎吾議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

られますが、高齢者の把握というのは簡単なようでなかなかいろんな課題がございま

第５次行政改革実施計画

す。今の話にもありましたように、まずはロードマップの「高齢者見守りの支援の充人員、これは一つ一つチェックしていくと実を図ります」という記載との整合性と取いうことになりますから、体制と人員、こり組み内容についてのご質問にお答え申しれをしっかりと確立するということですね。

上げます。

それから、しっかりとしたそれに基づくシ

団塊の世代が７５歳以上となり、介護給

ステムづくりですね。もう一つは、個人情付費などが倍増すると見込まれる２０２５

報の問題がありますね。この辺をいかにう

年問題を乗り切るためには、各種制度の見まく整合性を持ってしっかりと確立してい直しを行い、効率的で効果的な取り組みをくかであると思いますが、今、答弁で７５進めていく必要がございます。また、本市歳以上からまず始めていきたいということ

では、第５次行政改革を進めており、高齢ですが、それなりの予算等々、体制の強化

者の見守りの支援の取り組みにつきましてが必要でございます。

も、スクラップ・アンド・ビルドの観点か

第５次行革の中でるる述べておりますけら、限られた財源を効果的に活用し、進め

れども、これはこれだけに限ることじゃなてまいりたいと考えております。

いんですけれども、限られた予算、限られ本市といたしましては、高齢者が地域でたマンパワーの中でこういったことをしっ孤立しないように見守りを進めていくため

かりやり遂げていく、ある意味、スクラッには、地域住民や専門機関、民間業者など

プ・アンド・ビルドのビルドのほうになると役割分担を持ち、市が中核を担い、推進と思うんですけれども、さすればどうすべしていく必要がございます。平成２８年度

きか。個人給付にしっかりと一遍目を向けには見守り活動によって得られる数多くのて、それから、介護保険等々、いろんな制

個別情報を管理するシステムの導入を進め、度、システムの中で、もっと幅広く生かせ

全ての高齢者が地域で安全・安心に暮らし

れば、何とか実現していけるのではないかていける体制づくりを進めてまいりたいとと思っておりますので、そういう取り組み

いうふうに考えております。現段階の考えを検討していきたいなと思っています。

といたしましては、要介護認定率が上昇す以上です。

る７５歳以上の方を対象に進めていきたい○渡辺慎吾議長というふうに考えております。

した。

以上でございます。
○渡辺慎吾議長○森山市長

上村議員の質問が終わりま

次に、大澤議員。

市長、何か思いあれば。

（大澤千恵子議員

上村議員の高齢者の把握という○大澤千恵子議員

ことでございますけれども、答弁にもあり登壇）

それでは、順位に従って

一般質問をさせていただきます。

ましたように、寝たきりのお方、また、ひ

まず一つ目、摂津市の契約についてでごとり暮らし等々につきましては、いろんなざいます。

制度にのっとってしっかりと把握はできる

今回の質問は、摂津市が行う随意契約、

わけですけれども、それ以外と言ったら怒

それから締結事務のうち、特に各種団体と３－６

締結している文化スポーツ課の委託契約並てでございます。

びに指定管理の委託契約を例にあげさせて８月１３日の深夜、摂津市域鳥飼新町かいただき、質問をさせていただきます。

ら車で１０分ほどの高槻市番田の物流セン

この委託契約を見ますと、市と事業者のターで少女の遺体が見つかりました。その間で業務の役割分担が非常に曖昧で不明確

５日後、遺体は寝屋川市の中学１年生と思なものや、そして、責任の所在が曖昧なもわれる女子とわかりました。一緒にいたとの、各種団体の事務局として、団体の指される男子中学生は行方不明のままでした

導・管理どころか、契約書自体にも多くのが、２人は、１１日の夜、友達の家に泊ま問題やミスがあります。また、仕様書に従りにいくと家を出てから行方がわからなくい忠実に業務をこなせばよいという関係以なりました。その後、男子中学生も殺害さ前に、仕様書に書かれていることもできてれていることがわかりましたが、犯人が逮いない契約もあります。

捕されるまでの間、全国的にこの事件につ

ここで具体例をあげると切りがありませ

いては、さまざまな観点から社会的に物議んので、文化スポーツ課の契約内容についを醸し出しました。

ては委員会で質問させていただきますが、

私自身、この事件に非常に危機感を感じ、担当課がどのようにこのことについて考え

摂津市の子どもたちが事件に巻き込まれなられているのか、そして、現状についてのいようにと、教育委員会に安全安心メール

認識についてお聞かせください。

を流していただくように依頼をしました。

また、指定管理であります施設管理公社

本来でしたら、みずから教育委員会が危機の契約の一つである摂津市民文化ホールの管理意識を持って迅速に対応し、夏休みと契約では、昭和５５年から委託契約をしていう学校の目が非常に行き届きにくいこのいる業者の業務計画書、そして安全管理計

期間だからこそ、地域や家庭に啓発するべ

画書、作業員名簿、民間であれば提出とみきであったと思いますが、事件発生後の教なされないと思われる書類が提出されてお育委員会の対応についてお聞かせください。

り、その業者の選定の相見積もりの４者のまた、お願いしました安全安心メールの適用は、判子を押したような同じような見

内 容 に つ い て 、「 極 力 外 出 を 控 え る よ う

積書であります。さらに、日付のところは、に」というような内容でした。近隣の中学

うち３者が全く同じ判子で押したものであ

校では、この事件に関して、かなり厳しくります。このような実施に対し、市として外泊をさせないようにお願いしますという協定書第２３条の改善勧告を行っていない

ようなメールの中、「極力」という言葉をのでしょうか。この部分についても、一例使ってメールが流されたのが現実です。犯

ではありますが、市が契約の印を押してい人が逮捕されていない中、近隣で起こったる契約書の日付の間違いのまま契約をして事件で、緊急を要するメール配信の内容とおり、後に訂正をしているという契約もあしては危機管理に乏しい内容であったといります。一体どこを見て市は印鑑を押してうふうに思いますが、それについてどのよ

いるのか、何を見てチェック機能としていうにお考えでしょうか。

るのか、併せてお答えください。

大阪府の青少年健全育成条例第２５条に続きまして、子どもの安全・安心についは、１６歳未満、午後８時から翌日の午後

３－７

４時、青少年を外出させないように努めな

当し、事務処理の多くを文化スポーツ課がければならないというふうにあります。ふ

担っております。

だんからこれは努力義務であります。今回

しかし、このような実態が、場合によりは緊急を要する事件だったというふうに私ましては、業務の範囲が不明確、責任の所は思います。

在が曖昧となり、議員ご指摘の契約事務等

また、摂津市には、青少年保護育成条例の問題につながったものと認識し、反省いという条例があります。この条例は、昭和

たしております。これまでにも、文化スポ４５年に条例ができました。平成１４年のーツ団体の育成事業として、団体を支援し、改正以来、中身が変わっておりませんが、自立を促してまいりましたが、行政と各関

この条例について、どのような取り扱いで係団体が慣例に流されてきたことも事実であるかお聞きし、１回目とさせていただきあり、行政と各関係団体双方がこの実態をます。

改めて把握、認識し、改めなければならな○渡辺慎吾議長

答弁を求めます。生涯学習

いものと考えております。

部長。

○渡辺慎吾議長（宮部生涯学習部長○宮部生涯学習部長

登壇）

生活環境部長。

（登阪生活環境部長

文化スポーツ関係団体○登阪生活環境部長との委託契約事務についての質問にお答え

登壇）

指定管理者の事務執行についてのご質問にお答えいたします。

いたします。

文化ホール等の指定管理者であります施

教育委員会では、市長杯総合スポーツ大

設管理公社につきましては、その業務の一会をはじめ、市民芸能文化祭、美術展、演部を他の事業者に委託しております。その劇祭など、各種の文化スポーツ事業を開催

委託に当たりましては、仕様書に基づき執いたしております。これらの事業につきま行が行われるべきところでございますが、しては、市内の各関係団体に委託し、企画提出すべき計画書等において、その内容が運営をいただいております。これら各関係不十分であったり、業務の執行状況の報告

団体は、長年、それぞれの分野で本市の文に当たりまして、本来の様式ではなく、他

化スポーツの振興を担っていただいており、の様式にまとめて記載するなど、議員ご指組織といたしましても、定期的に総会、役摘のように一部適切でないと思われるとこ

員会等を開催され、年度の決算、予算等をろがございました。

審議されております。また、これらの委託

今後、指定管理者にありましても、仕様には、市主催事業を関係団体に実施いただ書に基づき適切な事務執行が行われるよう、き、事務や企画運営を主体的に経験いただ

指定管理者に対しまして改めて注意を行う

くことによって、社会教育及び社会体育のとともに、担当課といたしましても努めて関係団体の育成を図る狙いもございます。

まいりたいと考えております。

文化スポーツ課は、文化の振興や、その○渡辺慎吾議長ための連携調整、社会体育やレクリエーシ

暫時休憩します。

（午前１０時２５分

休憩）（午前１０時２６分

再開）

ョンを振興することが事務分掌とされておりますことから、主に市主催事業に当たりましては、連絡窓口を文化スポーツ課が担○渡辺慎吾議長

３－８

再開します。

次世代育成部長。

うに努めてまいりたい、そのように考えて（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

登壇）

おる次第でございます。

寝屋川市の男女中学以上です。

生が被害に遭った事件発生後の教育委員会○渡辺慎吾議長の対応についてのご質問にお答えいたしま

市長公室長。

（乾市長公室長す。

○乾市長公室長

教育委員会では、事件発生後、８月１８

登壇）

本市の青少年保護育成条例

についてのご質問にお答えいたします。

日に、各小中学校に対して安全確保の取り

本市では、昭和４５年に摂津市青少年保組みについての留意を指示し、８月２１日

護育成条例を制定いたしました。この条例には、議員からのご提案もいただき、せっには、催眠剤等一部薬物類の規制や有害図

つ安全安心メールを配信し、児童・生徒の書等の規制を盛り込んでおります。その後、夜間外出等を控えるよう、保護者への注意

大阪府は、本市の条例よりもさらに内容を喚起を行ったところでございます。その後、強化した青少年健全育成条例を制定されま

始業式に合わせ、各小中学校に対して、登した。これに伴い、多くの市では独自の青下校の見守りを通した安全確保と児童・生

少年保護育成条例などを廃止されましたが、徒への安全指導の徹底を指示し、各学校で大阪府の青少年健全育成条例には催眠剤等

は、始業式や集会、朝礼の機会に、校長等

一部薬物類の規制は盛り込まれていなかっから児童・生徒に注意喚起を行うとともに、たため、本市の青少年保護育成条例は廃止

また、学校だよりやＰＴＡの会合等を通しとせず、実質的に休眠状態としたものでごて保護者に伝えるなどの取り組みを行ったざいます。したがって、その後の青少年のところでございます。

健全育成は、府下の多くの市町村同様、大議員ご指摘のとおり、今回の事件につき

阪府青少年健全育成条例を踏まえて取り組

ましては、隣接市で遺体が発見されたこと、むこととしたところでございます。

また、被害に遭った生徒が川を挟んで本当

今後、摂津市青少年保護育成条例のありに近隣の市で生活をしていた子どもたちで方につきましては、庁内関係課と早急に協あること、それから、おっしゃったとおり、議を進めてまいりたいと考えているところ

夏休み中の事件発生であることと等から、でございます。

我々の危機管理の意識をさらに高めなけれ○渡辺慎吾議長ばならない、そのようなことを感じており○大澤千恵子議員ます。メールの内容もさることながら、メ大澤議員。
それでは、２回目の質問をさせていただきます。

ールが果たして１軒１軒の家庭に届いたの先ほど、事務契約のミス、そういったこ

かどうか、そういった検証も改めて必要でとは認めていただいたということですが、あることを感じておる次第でございます。

第５次行政改革では、指定管理の拡大、そ今後、教育委員会の危険というものに対れから委託の拡大が多く計画をされていましての感覚、それを高めるとともに、特にす。このような現状をまず全て把握されて安全安心メールにつきましては、登録世帯

いるのか、そのほかの契約についてはどう

数の増大を図ってまいりたい、また、そのなのか、そして、契約のあるべき姿、そし

内容がきちんと保護者一人ひとりに届くよて現行の問題点をしっかり把握して、この３－９

第５次行政改革の指定管理の拡大、委託の行ったのかということも併せてお聞かせい拡大を取り組むべきだと思いますが、お考

ただきたいと思います。

えをお聞かせいただきたいと思います。

また、教育委員会から通達したその後、

また、文化スポーツ課のように、市民活学校がどういった取り組みをしたとかとい動団体との委託は、行政と市民活動団体がう現状を把握しているのかということをお共通の目的を持って実施する共同事業であ聞かせいただきたいと思います。

るというふうに思います。先ほど部長のほまた、地域の方々の安全安心メールの登うからもご答弁いただきましたけれども、録、これにつきましても、登録の方法の周

しかし、仕様書は行政が作成し、それから知ができていないというふうにお聞きして委託業務をこなせばいいという関係では、

おりますが、地域で子どもを守るのに情報

行政におんぶにだっこという状態で、こうというのはどのように伝えているのか、おいう状態からなかなか抜け出せないのでは聞かせいただきたいと思います。

ないかというふうに思います。そしてまた、

また、近隣他市では、夜間の外出の啓発

この団体のノウハウを生かしたり工夫も生活動をこの事件の後行ったり、防犯カメラ

まれたりもしないというふうに思いますし、の設置を補正予算を使って緊急に設置した

結局ほとんどの業務を担当課がやらねばな

りと、迅速に行っている市もあります。近らなくなり、委託とは名前だけで、実際は隣市が防犯カメラを取りつけ、摂津市が少担当課の負担が増えることになっているのないというふうになると、防犯カメラのつではないでしょうか。また、実際、通常のいていないところにやはり犯罪が起こりや委託契約には適合できない部分について、すくなるんじゃないかなというふうに思い

先進市、横浜市の協働契約という契約もごます。非常に可能性が高くなるということ

ざいますけれども、こういったものに関しは事実であります。昨日、市長が、福住議ても視野に入れまして、担当課として今後員の答弁の中でも、カメラの設置について

どういうふうに対応していくのかというおはお答えになっておりました。本来でした

考えをお聞かせいただきたいと思います。

ら、補正でもカメラの設置を、近隣と足並続きまして、二つ目、安心・安全の２回

みをそろえて通学路や人通りの少ない箇所

目の質問でございます。

に設置いただきたかったと思いますが、教事件後の対応としては、子どもたちに学育長に今回の事件の対応と今後の課題につ校での安全指導を行ったというご答弁でごいてお聞かせいただきたいと思います。

ざいました。保護者にはどのような方法でそして、先ほど市長公室長のほうからご行ったのか、具体的にお示しいただきたい

答弁いただきました摂津市の青少年保護育というふうに思います。

成条例、これにつきましては、薬物時代のそして、先ほどメールを配信したということについてだけの条例というふうにご答

メールの登録率、ご答弁にもいただきまし弁いただきました。しかしながら、他市、たけれども、非常に少ない登録率、表面上

これは高槻市ですけれども、高槻市は昭和は約５０％、そして、実際中身は約３０％６０年に作成していながら、この後の大阪だということです。学校から保護者へ伝え

府からの青少年育成条例の内容文をそのまる取り組みは、実際にそのほかどのようにま高槻市の条例に移行しております。これ

３－１０

は、摂津市の青少年保護育成条例に関しま

例、本市のような条例を持っておられたとしては、平成の１４年から全くいじられて記憶しております。多くの市が、大阪府のいない。先ほど休眠をしたと、休止をした

健全育成条例のほうが内容が充実していたというふうにおっしゃいましたけれども、ために、その後、ぼつぼつと廃止されてい休止をしたということになれば、この薬物ったというふうに記憶しております。現在、の被害が出たときには、どの場でどういっ

青少年健全育成条例を持っておられるのは、た形でこれが協議なされるのか、そして、

茨木市、高槻市、島本町、それから守口市

この青少年保護育成条例の施行規則にありの３市１町であるというふうに把握しておます委員会メンバーが約２０人おりますが、りますけども、その内容は、いずれも、基この委員会メンバーは今現在どのようにな

本的に大阪府の健全育成条例を市に当てはっているのか、この辺の構成をお聞かせい

めて、市の責務などを定めて市も青少年健

ただきたいと思います。そしてまた、市長

全育成に取り組むというような内容でござがこれを招集すること、また任命することいます。このことにつきまして、私どもも、ができるというふうになりますが、過去に今後そういった条例が必要かどうか、そう

おきまして、この平成１４年以降、市長はいったことをもう一度青少年保護育成条例

この委員についての任命はなされたのかどのあり方とともに検討してまいりたいというかということもご確認させていただきた

うふうに考えております。だから、新しい

いと思います。

条例の制定と今の青少年保護育成条例のあ

以上、２回目とさせていただきます。
○渡辺慎吾議長

り方をもう一度考えさせていただきたいと答弁を求めます。市長公室いうことでございます。

長。
○乾市長公室長

それから、薬物はどこで協議されるのか
指定管理の実態を踏まえて、というようなことでございます。これは青しっかりと指定管理の拡大を図っていくべ

少年保護育成審議会で検討すべきでありまきではないかというご質問でございます。

す。これは青少年保護育成条例に規定して私どもも、この指定管理者につきましている審議会でございますけども、メンバー

は、平成２５年３月に指定管理者制度導入

は、委員ご指摘のとおり、２０人で構成さに関する指針を策定しております。その１れるべき審議会でございます。その内容と０ページでは、モニタリング評価等の実施

しましては、専門家でありますとか関係機というようなことも規定しております。各

関でありますとか関係団体、そういったと

指定管理者を担当している担当課におきま

ころから２０名を選んで組織していたわけ

しては、この指定管理の指針をしっかりとでございますが、特に薬物類を指定するこ理解した上で指定管理を進めてもらいたいとを主たる目的とした審議会でございましと、このように考えているところでございた。ご存じのように、最近では危険ドラッます。

グとか、あるいは脱法ドラッグとちょっと

それから、青少年の保護育成条例の件で前までは言われておったんですが、そういございます。これにつきましては、大阪府

ったものも非常に出回っております。考えが青少年健全育成条例を制定された昭和５ていただいたらわかると思うんですけれど

９年当時、多くの市が青少年の保護育成条

も、そういったものの指定とか規制という

３－１１

ようなものは、非常に高度な専門的な知識、種団体事務の委託やイベントの見直しなど、あるいは高度な研究施設等が必要となって行政と各種団体との契約見直しにつながる

まいります。そういったことから、摂津市

項目が含まれております。議員ご提案の協も、当初、青少年保護育成条例を制定した

働契約のあり方、また、事業実施のあり方

ときは、特にシンナー、トルエン類、そう等を十分研究・検討させていただき、このいったものの規制を念頭に置いておったわ

５次行革の計画期間をめどに、一定行政とけでございますけれども、その後、その薬関係団体の適切な契約のあり方を考察し、物類が複雑多岐にわたってまいりましたの事業が継続実施できるよう見直してまいり

で、なかなか私どものような小さな市独自たいと考えております。

でそういうことを研究し、あるいは協議を○渡辺慎吾議長

して規制をするというのは非常に難しいと○前馬次世代育成部長

いうことで休眠状態になってしまったもの

それでは、大澤議員からの２回目の質問にご答弁申し上げます。

でございます。

保護者への働きかけは、確かに全体を通以上でございます。
○渡辺慎吾議長

次に、次世代育成部長。

して見ましても弱い、そのように感じると生涯学習部長。

ころでございます。緊急のメール、安全安（「議事進行」と大澤千恵子議員呼ぶ）

心メール配信後、各学校が特に何か保護者

大澤議員。

にアプローチをしたかということでいいま○大澤千恵子議員

委員会のメンバー等の話、

すと、ＰＴＡの会長等と連絡をとったとい市長が任命したかどうかというご答弁をいう学校はございますが、特に目立った大きただいておりません。

な動きはございません。また、その後の各○渡辺慎吾議長

市長が任命したということ

学校の具体的な保護者への働きかけでござを市長に後で答弁をいただきますので。そいますが、学校だよりで注意喚起を行ったのメンバーも。

学校も数校、それから、ＰＴＡ等の委員会

生涯学習部長。
○宮部生涯学習部長

等を通して注意喚起を行った学校は、これ関係団体との契約のあはほぼ全てではございますが、ただし、Ｐり方についてのご質問にお答えいたします。

ＴＡの運営委員会でございますから、ごく

これまでも関係団体の自立に向けた支援

ごく限られたところへの発信しかできていを続けており、我々も現在の関係団体とのない現状でございます。

関係を是としているわけではございません。

先ほど、メールの登録率のことで大澤議見直すべきは見直し、改めるべきは改めな

員からもございましたが、実態といたしま

ければならないと考えております。しかししては、世帯数で申し上げますと、小学校

ながら、１回目でも答弁いたしましたが、で約５割、中学校でいきますと３割を切る

各関係団体には、長年、本市の文化スポー

ような状況でございます。そんな中でメーツ事業を担っていただいていることは事実

ル配信をしたところで、補うような動きがであり、また、程度の差はございますが、ないということは、我々は、出したことでその事務処理を文化スポーツ課が担ってい安心してしまっているような現状というもるということも事実でございます。

のは改めなければならないと思っている次本市が進めております５次行革には、各第でございます。

３－１２

また、地域の方への伝え方でございます

えをいたします。

が、緊急のときに、例えば交通専従員であまず最初に、先ほど来、文化スポーツ

ったり、それから、さまざまな見守り活動

等々、契約事務等々、不適切な処理といいを行っておられる方に学校から連絡するこ

ますか、事務執行のミス等々についてのごとはございますが、いち早く危機を伝える指摘をいただいております。補助執行ではならば、地域の方も安全安心メールは登録ございますけれども、市全体にかかわるこすることができますので、その地域の方へとでございます。私のほうからもおわびをの登録の依頼であるとか、あるいはメール

申し上げ、今後しっかりともう一度点検をそのものの周知をさらに行う必要があるとしていきたいと思います。

今考えているところでございます。

先ほどの答弁にもあったと思うんですけ

以上です。

ど、平成２６年の１１月に、こういったこ○渡辺慎吾議長

教育長。

とで、具体的なことについて原因を分析し○箸尾谷教育長

今回の事件に対する教育委たり検証した経緯がございます。そのとき員会の対応をどう考えているのか、また、に、摂津市業務執行の適正化推進に関する

今後どのように対応するのかというご質問

基本方針を策定いたしました。これは、チについてお答えしたいと思います。

ェック機能の充実と体制強化といいますか、

教育委員会としましては、昨年度も危機

本質の理解につながる業務マニュアルの活管理マニュアルを策定したり、あるいは中用、庶務能力の向上等々、ミスを未然に防学校の校門のオートロック化を図るなど、

ぐ具体的な取り組みを記載したものでござ

子どもたちの安全・安心の確保は最も重要います。そういうことをしていたにもかかな課題の一つとして取り組んでまいったと

わらず、こういうご指摘を受けたことは非ころでございます。しかしながら、子ども

常に遺憾なことでございます。今後、よりたちが被害を受ける事件、事案が続発して一層、この基本方針、これをもとに業務執いる現状では、これで十分ということでは行の適正化に向けた取り組みに注力して、なく、とりわけ今回のような寝屋川の中学

しっかりと職員一人ひとりの事務処理能力生が被害に遭ったような、夜間、校外で発の向上をするように、チェック体制、これ生するような事件の場合には、家庭、地域が有効に機能するよう努めていきたいと思の協力が不可欠であるということは認識しいます。

ております。今回、家庭に対して緊急に注

それから、青少年保護育成条例の話でご意喚起すべき事態であるにもかかわらず、ざいます。私が就任いたしましたときに、メールの配信の時期でありますとか、ある

今、市長公室長からお話を申し上げたと思いはメールの内容について、議員からご指いますけれども、府、上部団体にこういう摘いただいたことにつきましては重く受け条例ができたので、摂津市の条例はあるけ

とめまして、今後は、より一層教育委員会

れども、府下全体的には廃止傾向があったの危機管理意識を高め、対応してまいりた

けれども、薬物条項があるのでこの条例をいというふうに考えております。

残したと引き継ぎを受けています。ただ、○渡辺慎吾議長○森山市長

市長。

審議委員会というのがあるんですけれども、大澤議員の何点かの質問にお答

ご指摘のあったこの審議委員会は、平成１

３－１３

４年の１１月２８日、ここまでが任期で終

すが、先ほど教育長もおっしゃっていたよ

わっておりまして、その後、条例はあるけ

うに、危機管理マニュアル、これも私が議れども、審議委員さんについては、任命は会で申し上げ、そして、危機管理安全マニ

私の在任中はしておりません。

ュアルを早急につくっていただきたいとい

当時の平成１３年の１０月時点の審議委

うふうに申し上げました。そして、校門前

員さんのメンバーですけれども、市議会議のカメラの設置、これも私が議会のほうで員が６名、それから警察署関係の方、保健取り上げさせていただきました。全て教育所、校長会、医師会の理事さん、大学の教委員会の中からやはり危機意識を持って、授、青少年の指導委員さん、保護者会の会

しっかりと取り組んでいただきたいなとい

長さん、民生児童委員さん、ＰＴＡの協議

うふうに思っております。危機管理意識と会の皆さん、婦人団体協議会の皆さん、商いう点では、教育委員会は非常に危機管理

工会の専務さん、薬剤師会、そして薬種商意識が薄いというふうに私は見受けており協会の方、それから摂津書店会と、個人のます。さまざまな学力テストの評価の問題、名前は控えますけれども、以上で構成されこういった問題も出てまいりましたし、教ておりました。

育委員会につきましてはさまざまな問題が以上です。

浮上してきておりますので、もう少ししっ○渡辺慎吾議長○大澤千恵子議員

大澤議員。

かりと気を引き締めて私は業務に取り組ん

それでは、契約のほうにでいただきたいというふうに思っておりまつきましては、先ほど市長もご答弁いただ

す。これも要望とさせていただきます。

きました。契約について、今後しっかりとそして、青少年健全育成条例の件でござ問題意識と、それから、それに対する改善

いますけれども、私は、平成１４年にこれ策をしっかりと考えていただいて、契約にが休眠になって、そして、先ほど市長がおついては執行していただきたいなというふ

っしゃられたように、委員が任命されていうに思っております。

ないという形であれば、やはりこれは一旦それから、最後にもう一つだけ市長に確休眠したという通知をどこかでされている

認をしたいんですけれども、今回、イベン

はずですし、任命しなければ終わったとい

トの見直しに対する考え方というのがござ

う形、休眠になったという形は、ちょっといます。その対象とするのは、本市職員が私は違うかなというふうに思っております。

何らかの形で関与していれば、見直しの対

さらには、青少年保護育成条例、これに象とし、検討しますというふうにあります

関しましては、青少年健全育成条例にもしが、市民協働というふうに言ってこられた

変更するのであれば、もっと前の段階でや市長が、今回、どのような形で進められる

はりするべきであったと思います。今、時のか、そこは契約にもかかわってくると思代はどんどん変わっています。インターネ

われますが、これについてのお考えをお聞

ットの弊害、それから、今回ありましたよ

きして３回目というふうにさせていただき

うに、外出許可、こういったことも、本来ます。

でしたら、青少年保護育成条例もしくは青そして、子どもの安全・安心でございま

少年育成条例、こういったものに変更してすけれども、今回の事件だけではないんで盛り込んでいかなければならなかったもの

３－１４

ではないかなと思います。私から見れば、違いではなかったのかなとも思う反面、た青少年に対する業務をしてこなかったのでだ、非常に専門的、この摂津市のような自はないかなというふうに見受けられても仕治体でどこまでこれを掘り下げてチェック方がないのではないかというふうに思いまできるのかという問題もあります。これは、す。もしこの間に薬物の被害が出たときに、

中身あらしめるように、今後、今ご指摘の立入検査等はどのようにするつもりだった

ように、府とか国、また、いろんなことののかなと。これは、青少年保護育成条例の調整、指導を受ける中で、他の部分も含め中の委員会メンバーが立入検査をするといて摂津市独自の今後の健全のあり方についうようなことも中に盛り込まれておりますて議論をしてまいりたいと思っております。

ので、この間、何もなかったからいいもの

それから、団体との契約のことについての、もしあった場合にはどうなっていたのでございますけれども、先ほどの答弁にもかということは最後にお聞きしたいと思いありましたように、まちづくりの中のスポます。

ーツ文化、これは大切な柱の一つでございそして、今後、先ほど市長公室長が答弁

ますが、それぞれの団体の役割、行政、役

いただきましたけれども、しっかりと青少所の役割、この辺をしっかりと仕分けると年の保護に関する大阪府とすり合わせをしいいますか、わからないようになってしまながら、やはり市のほうでも、しっかりこ

うと、いろんなご指摘いただくようなミスのことの条例に関しては周知をして、また、が起こってくるわけでございます。そうい

これを保護者や子どもたち、それから各種うことで、これは市があまりにも依存体質

団体、そして地域の方々にもしっかりと啓が強くなればなるほど、団体の体制が逆に発をしていかなければならないというふう

弱くなっていってしまうおそれもありますに思います。摂津市の青少年育成条例、再ので、この辺も含めて、市は事務局を持つ

度申し上げますが、これをしっかりと精査のであれば持つ、それならどういう体制にすることが必要と考えますけども、最後にすべきか、この５次行革の中で人員配置、

市長の見解をお聞かせいただきたいというまたその体制づくり等々についてもしっかふうに思います。

りと議論していきたいなと思いますので、以上で３回目を終わります。
○渡辺慎吾議長○森山市長

ご理解をいただきたいと思います。

森山市長。

以上です。

大澤議員から青少年の健全育成○渡辺慎吾議長

等々、安全・安心についての数々のご指摘

大澤議員の質問が終わりました。

を承りました。私も、この青少年健全育成

次に、弘議員。

条例が摂津市にあって、大阪府、上部団体（弘豊議員でできたので、もうそれでええやないかと○弘豊議員いうんじゃなくて、そういう流れの中で、登壇）

それでは、通告に従いまして一

般質問を行います。

薬物条項があるということで当時残したと、
そういうふうに承りましたが、その後の社

まず最初に、子ども・子育て支援事業計画について伺います。

会情勢、最近の犯罪事情等々を鑑みますと、今回のこの事業計画ですけれども、今年残したことは、ある意味では、まあまあ間の春につくられました。子ども・子育て支

３－１５

援法が施行されて、これまでの次世代育成

せて、近隣各市の状況などについてどうな

支援行動計画「せっつすこやか子育てプラっているのか、１回目の質問でお伺いしまン」の内容を引き継いでこの計画がつくらす。

れているわけでありますけれども、大きく最後、４点目でありますが、社会福祉法

これまでと違う点としては、やはり法改定の改正と市内福祉事業所の実態について伺の影響を受けて、就学前の子どもさんに対いたいと思います。

するさまざまな支援事業だと思っています。

これにつきましては、今、国会の中で、そんな中で、まず１回目に、今の保育所

もうきょうが会期末になるわけですけれどの実態ですね。これまで何度も一般質問でも、審議されてきた社会福祉法人にかかわ聞かせていただいておりますけれども、今る法改正です。４月に閣議決定等が行われの摂津市内の子どもさんの状況、待機児童て、７月に衆議院のほうではこれが可決さの実態などについて、１回目、お答えいた

れたように伺っておるわけですけれども、だきたいと思います。また、当面の対策に

こうした流れが一体摂津市にどういうふう

ついてもよろしくお願いいたします。

な影響を及ぼしてくるのか。この法改正の２点目、摂津小学校の児童数の増加につ中身でいいますと、新たな地域公益活動のいて伺います。

責務を各法人に義務づけていくというよう

これは、きのう、東議員からの質問もあなことなどもあります。市内、さまざま法りました。今、摂津小学校の校区におきま

人がありますけれども、そんな中で、いわしては子どもさんの人口が増えています。

ゆる余裕財源と言われるようなものを持っ摂津市全体の年少人口についてはどうなのているようなところがあるのか。そもそもか、また、そんな中で、摂津小学校区の児

こういった議論がされるきっかけとなった

童数の増加の状況について改めてお伺いしのは、一部に不適切な経理、また、社会福

たいのと、その対策についてもご答弁願い

祉法人がため込みなどを行ってきたみたいます。

なニュースの報道なんかでも伝えられてき３点目に、障害者・子ども・ひとり親家たことがあったかと思うんですけれども、庭への医療費助成制度における入院時食事

摂津市内ではそういう状況は私はないとい

療養費について伺います。

うふうに思っておりますし、今の市内の状

この点については、第５次行革の中で廃況、市の対応についてお伺いしておきたい止の方向でスケジュールに上がっています。

というふうに思います。

子どもさんの医療費助成については、これ

以上、１回目の質問です。

まで拡充の方向でさまざま検討をというこ○渡辺慎吾議長とで議会の中でもお願いもしてきましたし、
また、障害のある人たち、ひとり親家庭の次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

登壇）

本市の保育所待機児

中で、医療費助成、この問題については、童の現状と当面の対策についてのご質問にやはり役割は大きいものと私は思っておりお答えいたします。

ます。この間、国のほうでの法律の変更、本市では、待機児童対策として、平成２

また、大阪府の動き等々もあることは承知

６年度に民間保育園２園の開設等により１

しておりますけれども、そうした動きと併４０名の定員増を図ったほか、今年度は民３－１６

間保育園分園の開設等により待機児童の解面続く状況でございます。そのような状況消に努めているところでございますが、９の中、平成３０年度には普通教室が不足す

月１日現在で９５名の待機児童が生じているというふうな見込みになっており、平成

る状況でございます。摂津市子ども・子育

３３年度には、昨日もご答弁申しましたよて支援事業計画においても、平成３１年度

うに、１，０５０人前後になるというふうまでに予測される保育需要に対する供給体

な推計も行っているところでございます。

制の確保策を盛り込んでおり、この事業計

そのため、現在、摂津小学校区の自治会や画に基づき、民間保育園の整備や地域型保ＰＴＡの方々をはじめといたしまして、ま育事業等により定員増を図るなど、今後もた、近隣の地区の方々にもご説明を行って待機児童解消に取り組んでまいります。

いる状況でございます。地域の皆様のご意以上です。
○渡辺慎吾議長

見を伺い、小中学校通学区域審議会におい教育総務部長。

（山本教育総務部長○山本教育総務部長ての議論を踏まえていただき、児童にとっ登壇）てどのような方策がよいのかを教育委員会

摂津小学校の児童の増議を経て決定してまいりたいというふうに加についての現状とその課題というご質問

考えております。

にご答弁させていただきます。

続きまして、３医療費助成制度における本市が平成２２年３月に策定いたしまし入院時食事療養費に関するご質問についてた次世代育成支援後期行動計画におきましお答えいたします。

ては、児童数の状況は減少傾向にあるとい国は、平成６年１０月から、在宅療養とうふうな計画になっております。小学生人

入院の費用負担の公平性を保つという観点

口におきましては、平成２０年の４，８６から、入院時の食材費相当額を患者１０割７人が平成２６年には４，４３３人に減少負担といたしました。また、同趣旨により、するという推計になっておりました。実際

平成２８年度から、低所得者の方々を除き、には４，５６２人との状況であり、予測よ

調理費相当額も１０割負担となるような法

り少し緩やかな減少となっている状況でご改正を本年５月に行ったところでございまざいます。

す。また、大阪府におきましては、本年４同計画におきましては、小学校区ごとの月から、子ども医療費助成制度の改正の際推計はいたしておりませんが、南千里丘のに、国と同様の観点から食事療養費の助成開発により児童数の増加があるという予測を廃止し、ご質問の３医療費助成とも市単はしてまいりました。今般、入居者数や児独事業となっているところでございます。

童数の状況も確認できましたことから、今このような観点の中、第５次行政改革の市後の推計を行い、昨日もご答弁申しました

単独扶助費の見直しの項目に対する庁内検ように、現在、保護者の方々や地域の方々討を経て、ロードマップにお示ししているにご説明を行っているところでございます。

ような状況になったところでございます。

摂津小学校区の状況におきましては、児北摂他市の状況でございますが、現在の童数は近年増加傾向にございます。未就学状況でございます。子ども医療費におきま

児童の状況から申しますと、卒業生よりもしては廃止が１市、ひとり親家庭医療費と入学生のほうが多いという状況が今後も当

障害者医療におきましては廃止が３市とい３－１７

うような状況でございます。
○渡辺慎吾議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

働省、大阪府との連携を図るとともに、情報収集を行い、適切に対応してまいりたい

登壇）と考えております。

社会福祉法の改正と市の以上です。

対応についてのご質問にお答え申し上げま○渡辺慎吾議長す。

○弘豊議員

本市には社会福祉法人が１１法人ござい弘議員。

それでは、２回目の質問をさせていただきます。

ますが、そのうち市内だけで事業を行われ子ども・子育て事業計画にかかわってなている６法人を本市で所管いたしておりまんですけれども、今ご答弁されたように、す。

保育所の待機児童は今年度も多数に上がっ

平成２７年４月３日に閣議決定されましています。もう１００名近くというようなた社会福祉法等の一部を改正する法律案をことになるわけです。この間、さまざま努

見ますと、今回の社会福祉法の改正の内容

力もして保育所の定員数は増やしてきましにつきましては、２点の大きなポイントがたけれども、今の状態にあります。

ございます。

そんな中で、当面の対策についてでいい

１点目は、社会福祉法人制度の改革で、

ますと、民間の保育園の整備、ここにある経営組織のガバナンスの強化、事業運営の意味丸投げになってしまっているんじゃな

透明性の向上、服務規律の強化、地域においかというふうに思うわけです。この間、ける公益的な取り組みを実施する責務、行行革の検討の中でも、幼稚園・保育所の民政の関与のあり方についてでございます。

営化の方針、方向性が出されていまして、

２点目が、福祉人材の確保の促進で、介公立でも民間でも同じようなサービスの提護人材確保に向けた取り組みの拡大、福祉供ができるようなことが言われますけれど

人材センターの機能強化、介護福祉士の国も、本当にそれはそうなのかということを家資格取得の見直しによる資質の向上等、私は疑問に感じています。この間の公立か社会福祉施設職員等退職手当共済制度の見ら民営化の議論のときもそうでした。また、直しについてでございます。

べふこども園ができる際もそうでしたが、社会福祉充実残額、先ほど議員がご指摘

公立が果たすべき役割というようなことにされました余裕財産でございますけれども、ついて、どういうふうに考えておられるの市内の社会福祉法人が保有されているかとかということを、２回目、お聞きしておきのお問いにつきましては、純資産の額からたいというふうに思います。幼稚園・保育事業の継続に必要な財産額を控除等した額所民営化についての考え方、教育委員会とと、大まかな算定方法は公表されておりま

してどのように思っておられるのか、お願すが、詳細な算定方法等が決まっておりまいしたいと思います。

せんので、現在のところ、社会福祉充実残次に、摂津小学校の児童数の増加につい額の保有については判断できる状況ではごてであります。

ざいません。今回の法律改正につきまして

先ほどご答弁ありましたように、南千里

は、現在、国会において審議中でございま丘における開発によって、相当数の子ども

して、審議の経過を注視しながら、厚生労が増えているというようなことであります。

３－１８

しかしながら、この間の児童数の増加といついてどんなふうに考えておられるのか、

うのはその前から増えてきているのではな

また、検討会の中で、単に南千里丘で子どいでしょうか。私が地域の中で回っていてもが増えた、数年したら減っていくだろうも感じますけれども、この間、摂津小校区

みたいな、そういう見込みなのかどうか、は、ほかの地域と比べても、やはり子ども

この点について確認しておきたいと思いまの数がたくさんいる。運動会や地区の体育す。

祭などででも、就学前の子どもさんがたく三つ目に、障害者・子ども・ひとり親家さん校庭に来られて、本当に元気に走り回庭への医療費助成の問題です。

っている、そんな姿を見てうれしく思うわ

これは、入院時食事療養費についてが当けでありますけれども、ただ、学校でしっ面行革で廃止されることに対しては、大きかりとその子どもたちを受け入れられる体な問題だなというふうに思っております。

制が整っているのか、きちんと整えられるといいますのも、やはり国や大阪府は、いのかというようなことが、やはり危惧もさ

ろいろ名目をつけて、以前とは状況が変われるというふうに思っております。

っているからというようなことで、自己負将来的には、教育委員会としても少人数担を求めるというような制度になっている

学級の実施ということを国のほうにも要望

わけですけれども、実際に受けている当事していっているというふうに思うんです。

者の方たちにしてみたら、本当にその負担

来年度の国予算の概算要求の中ではこれがの額というのは大きくなるというふうに思盛り込まれていないというようなことでがうわけです。そもそも、この医療費助成、っかりしていますけれども、ただ、きのう

子ども医療費助成にしても、ひとり親家庭も指摘がありました年々増えている支援学にしても、経済的負担の軽減というような級でありますとか、少人数授業のための教ことがその制度の趣旨であるというふうに室、そういったものを確保していくときに、計画の中でも記入されております。そんな

本当に今後の対策についてどのように考え中で、例えば、ひとり親で子どもさんが病ていかれるのか。

気のとき、仕事を休んででも対応しないとまた、摂津小学校区の場合、子ども、児

いけない、正社員でなくて休業補償なんか

童数が増えている原因ですけれども、例えも出ない場合、たちまち収入が減るわけで

ば住宅メーカーや不動産屋が、子育て世代

す。そんな中で医療費助成の自己負担も、に人気の摂津小校区を売りにしてやっぱり

今後、市は増やしていくというふうな、そ売っているというふうに思うんですね。民ういう立場ですよね。また、障害者にして間の賃貸住宅の状況でも、ほかの地域と比

みたら、慢性の病気を持っていたり、入・

べても、やはりファミリー世帯向けのそう

退院を繰り返さないといけない、そんな状

いう賃貸が多いというふうに感じています。

況というのが多いわけです。実際にこの入そこは、子どもさんを育てて、また転居さ院時食事療養費の分についても、障害の方れた後に子どもさん連れの世帯が入ってくたちの医療費助成における入院時食事療養るというような、そういう状況も私は近く費については、１件の額がほかと比べてもで住んでいましてよく見受けています。そぐっと大きくなっています。そんな中で、んな状況から、今後、この児童数の状況に今の現状、これを切ってしまうというよう

３－１９

なことが本当に当事者たちに対してどうい

保育所民営化の考え方についてのご質問にう負担の増大になるのかというようなこと、お答えいたします。

そういったことについてのお考えはどうな

公立幼稚園・保育所は、就学前教育・保のか、これを２回目に聞いておきたいと思育の充実や、小学校教育との連携を図るたいます。

めの企画立案及び実践の検証や、他機関と次に、社会福祉法の改正にかかわってでの連携・協力などの体制構築がしやすく、ありますけれども、まだ改正が決まったわ

また、長年培ってきた就学前教育のノウハ

けではございません。しかし、こういった

ウを積極的に発信する役割があると認識は検討がされているのも事実であります。そいたしております。しかし、一方で、近年ういった中で、国が示している方針の中での多様化する保育・教育ニーズに迅速かつは、２０１７年度からこの社会福祉法人に柔軟に対応するため、また、厳しい財政状

対する地域公益活動、これを義務づけたい

況の中にあって、民間活力の導入により、というふうな動きであります。この２０１より効率的・効果的に幼稚園・保育所運営

７年度といいましたら、今のかがやきプラを行うことは、本市全体の就学前教育、子ン、高齢者の第６期の計画の最終年度で、育て支援の充実につながるものと考えてお多くの自治体で、いわゆる総合事業、要介

るところでございます。

護ではない要支援の方たち、比較的介護認

今後、庁内関係各課との協議に加え、摂定の軽い方たちの保険を外して地域の総合

津市子ども・子育て会議等のご意見もいた事業に移していくみたいな、そういう年度

だきながら、幼稚園・保育所民営化についであります。そういった動きの中で、実際、て、さらに検討してまいります。

社会福祉法人に無償のサービスを提供させ○渡辺慎吾議長

ようというような、そういう厚生労働省の○山本教育総務部長

動きというか、そういうのがあけすけに見

教育総務部長。
摂津小学校区の児童数

増加のご質問にご答弁申し上げます。

えているような、これはそんな法改正なん教育環境について、昨日、教育長のほうじゃないのかなというふうに私は見ておりからもご答弁がございました。議員からもます。

お話がございました少人数分割指導である

そんな中で、仮にこの法改正が整ったととか特別支援教室につきましては、これら

きに、摂津市の市内社会福祉法人に対してを実践するためには普通教室とは別のスペ

こういう義務づけを行っていく、そういうースが必要であると、このことも昨日、教ことを市としてまさか考えているようなこ

育長からご答弁がございました。豊かな学とはないというふうに思うわけですけれどびをしていくために、その環境づくりが大も、その点についてのお考え、無料・低額切であるということは私も思っているとこの福祉サービスの提供というようなことをろでございます。

やらせようとしているのかどうか、この点続きまして、今後の見込み等々のご質問

確認しておきたいと思います。

でございます。

以上、２回目の質問です。
○渡辺慎吾議長

１回目のご質問にもご答弁申しましたよ

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

うに、平成３３年度には１，０５０名前後

それでは、幼稚園・になるのかなと予測をいたしております。

３－２０

平成３３年度と申しますのは、現在ゼロ歳

摂津小学校区もやはりそういう時期を迎え児の方が新１年生になるときでございます。

る時期があるのではないかということも予

その後についてはなかなか想定しにくいん

測はしている状況でございます。

ですけども、いろいろ住宅開発が進んでお続きまして、福祉医療といいますか、３

りますので、その増加が若干続くことも想

医療費助成の食事療養費の件でございます。

定はいたしているところでございます。

影響額ということでございますが、なか

それと、いろんな環境への対応についてなか将来の入院についての予測がしにくいでございますが、先般、今まだ地元でいろものでございますので、１食当たりの単価

いろとご協議をされている状況でございまについてご説明をさせていただきたいと思すので、どのような結果になるかというのいます。

は我々はわかりませんけども、いろんなこ

現時点、先ほどもご紹介させていただきとを想定いたしまして、近隣の１，０００

ました食材費相当額を１０割負担というこ名前後の児童がいらっしゃる学校のほうにとになっております。その額は、１食当たも視察にも行ったところでございます。

り２６０円という額でございます。今後、

我々ハード面を整備する担当だけではなく

平成２８年から調理費相当額も１０割負担て、学校教育の担当であります学校教育課になるということでございます。平成２８の方も一緒に行っていただいて、そちらの年度にはプラス１００円、平成３０年度に校長先生であるとか向こうの先生であるとはさらにプラス１００円という状況になりかとお話をさせていただいたところでござます。現時点は１食２６０円、その後は３います。いろんなルールを構築しながら、

６０円、４６０円という状況になってくる

教員だけではなくて、子どもさんと一緒にのかなというふうに考えております。

なって学校独自のルールを築きながら学校

なお、非課税世帯につきましては、調理運営をしておられるというようなことでご費相当額というものの１０割負担はないとざいました。また、子どもの増加が、一度いうことも確認はとれておりますので、非にどんと１０クラス、１５クラスというふ

課税世帯の方におかれましては１食当たり

うな増え方じゃなくて、年々増加をしてい２１０円の影響額になるのかなと思っておったということもありますので、子どもでります。また、非課税世帯の方は、１年間ありましても、教員の方々でありましても、に９０日以上入院されている場合は、そのその辺の対応はスムーズに対応できたとい

額が１６０円に減額になるという状況にもうようなことはおっしゃっておられました。

なろうかと思います。２６年度の決算額、ある学校におきましては、やはりマンシ

３医療費助成を合計いたしますと、約９０

ョン群でございました。数か所行ってきた０万円の助成を行っているという状況でごんですけども、ある学校におかれましては、ざいます。

卒業生と入学生を比べますと、マンション

摂津市において、このようなロードマッの開発が、少し前のエリアでございました

プになったということでございますけども、ら、卒業生のほうが多い状況になってきて

やはり先ほど申しましたように、国においいるというような状況もお聞きしておりまて在宅療養と入院の費用の公平性の観点とす。いつの時点かはわかりませんけども、いう見直しがございました。大阪府も同様

３－２１

の観点で子ども医療費についての助成をこ以上でございます。

の４月から廃止されたところでございます。

○渡辺慎吾議長

お食事につきましては、ご自宅にいらっし○弘豊議員

ゃっても入院されておられても、お食事を弘議員。

それでは、３回目、質問させていただきます。

されるということは変わりないと、こうい

子ども・子育て事業計画、また、摂津小う観点から、入院中のお食事代もだんだん

学校の児童数の増加にかかわって等々、ひ患者さん１０割負担になっていっているのっくるめてになるんですけれども、今、少かなというふうな状況ではないかというふ

子化というようなことが随分言われている

うに考えております。このような状況でご中で、そんな中でも、その対策として、子ざいますので、単独扶助費の見直しに当た育てをしっかりとサポートできるような体りまして、ロードマップにお示ししている

制づくりをしていこうということです。摂

ような状況になったということでございま

津小校区で子どもさんが増えているというす。

こと自体については、本当に喜ばしいとい○渡辺慎吾議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

うふうに思っているんですけれども、それ

社会福祉法人が行います

がやっぱり一部だけじゃなくて、摂津市全無料・低額の福祉サービス提供を市が利用

体、また国全体にそういうことが波及してしまして、新たな福祉事業を行うというこ

いかなければ、本当にそれを克服していくとは考えていないかということのご質問にことにはならないというふうなことは、皆お答え申し上げます。

さんお思いだというふうに思います。そん

今回の社会福祉法の改正の中では、先ほな中で、保育所にしても幼稚園にしても、どもご答弁申し上げましたように、財務規民間でよいのか、公立がこれまで果たして律の強化の中で、社会福祉充実残額の明確きた役割というようなことは十分あるとい化と、社会福祉充実残額を保有する法人にうことも先ほど答弁の中で言われておりま

対しては、社会福祉事業または公益事業のす。就学前教育の手引きなども計画として新規実施拡充に係る計画の作成を義務づけ

教育委員会はつくったけれども、じゃ、そるということになっております。社会福祉

れを実践するのは全部民間でいいのといっ事業または公益事業を行うに当たっては、たら、そうではないというようなことだと無料・低額な料金で福祉サービスを提供すいうふうに思うわけです。その点でしっかることを責務として規定するものでございりと、今後また保育所も増えるというんだます。今後、人口構造の高齢化ですとか人ったら、公立もちゃんと残していくという口減少社会の到来、家族や地域社会の変容

ようなことにしていかないと、やはりそこに伴いまして、新たな福祉事業の構築は不の比率と整合性は賄えないんじゃないかと可欠と考えております。事業を新たに展開

いうふうにも思っておりますし、また、学しようといたしますときに、社会福祉充実

校についても、きちっと摂津小学校の体制

残額を保有する社会福祉法人があり、市のを検討していってもらいたいと強く要望し行おうとする事業と法人の目的が合致いたておきたいと思います。

しましたならば、共働して実施していく可

また、そんな中で、子育てするなら摂津

能性はあるというふうには考えております。

市というようなことで、事業計画の中にも３－２２このことが初めに書かれております。そう

まいりたいというふうに考えております。

評価されるまちづくりについて、教育長と○渡辺慎吾議長

しての思いをぜひここでお聞きしておきた○森山市長

いと思います。

市長。

弘議員から何点かのご質問があったと思いますけれども、私のほうへは社

それから、福祉医療費助成にかかわって、入院時食事の問題ですけれども、これは、会福祉法人云々のご質問だったと思います。
先ほども答弁をしたと思いますけれども、食事は家で食べても病院で食べても一緒と

社会福祉法人は民間の社会事業を運営するいうようなことでは決してないというふう者を前身として、公益性の高い社会福祉事に私は思っております。なぜなら、これま業を担う法人として旧民法第３４条の公益で何で助成をしてきたのか、それは入院給

法人の特殊法人として制度化されたもので食が治療の一環だからというようなことがございます。社会福祉法人の今日的な意義あったと思うわけです。そういった点では、

は、社会福祉事業にかかわります福祉サー

しっかりとこの辺は守っていただきたいとビスの供給確保の中心的な役割を果たしま思います。

すとともに、他の事業主体では対応できな

最後、社会福祉事業全般が、この間、民いさまざまな福祉ニーズを充足することに間にどんどんと委ねられていく状況があり

より、地域社会に貢献していくことにござます。そんな中で、社会福祉法人に対して、います。こうした社会福祉法人本来の役割

この乱暴な法改正というのは決して許されを果たしていただく観点から、現状の社会ない、この辺、市長に意見を聞いておきた環境を鑑み、今回の社会福祉法の改正では、

い と 思 い ま す 。（ 発 言 終 了 の ブ ザ ー 音 鳴

福祉サービスの供給体制の整備及び充実をる）図ることを目的とされています。そういう○渡辺慎吾議長

教育長。

ことで、今後は、社会福祉法の改正の動向○箸尾谷教育長

子育てするなら摂津市と評を踏まえまして、社会福祉法人がしっかり価されるまちづくりについてのご質問におと役割を果たせるよう、適切に対応してい答えいたします。

きたいと思います。

平成２６年度に策定いたしました摂津市

それから、教育長のほうに質問があった

子ども・子育て支援事業計画は、子どもの件について、私のほうからちょっと触れて健やかな育ちと保護者の子育てを社会全体おきたいと思いますけれども、きのうからで支援して、安心して子どもを産み育てるも何度も出ておりますけれども、摂津小学

ことができるとともに、子どもの最善の利

校云々の話でございますけれども、議員も益を確保しながら、子どもが育つことがでおっしゃいましたように、極端な少子化がきる環境づくりを目的とした内容となって言われる中、子どもの数が増える、これはおります。教育委員会といたしましても、非常にうれしいことではないかと思います。

今後も摂津市子ども・子育て支援事業計画

ただ、そのことが子どもたちの教育環境のを基軸といたしまして、子ども・子育て支悪化につながってしまっては何にもならな

援の充実に努め、父母など保護者が、地域

いということだと思います。これまでも、とのつながりの中、子育てしやすいまちと極端に減ったとき、極端に増えたとき、そ感じていただけるよう、さらに取り組んでの都度、区域通学審議会の皆さんのご意見

３－２３

をまず聞いてまいりましたけれども、これいく場合、どれくらいの値上げになるのかからも、さっきの教育長の答弁にもありまと心配の声が上がっていました。使用料のしたけれども、地域の皆さん、そして子ど値上げは社会教育活動の低下を招きます。

もたちにとって何が一番いいんだろうか、

使用料についてのお考えをお聞かせくださ

そんなことをしっかり探り、最もいい最大い。

公約数を見出していきたいなと思っており新施設の管理運営について、どのようにます。

考えておられるのかについてもお聞かせく以上です。
○渡辺慎吾議長

ださい。
弘議員の質問が終わりまし

また、跡地について、今、どのようなごた。

計画か、お尋ねします。

次に、増永議員。
（増永和起議員○増永和起議員

以上、１回目の質問といたします。
登壇）○渡辺慎吾議長

それでは、順位に従いまして質問させていただきます。

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

最初に、高齢者を取り巻く実態と新しい

登壇）

新しい介護予防・日常生

活支援総合事業につきましてのご質問にお介護予防・日常生活支援総合事業について答え申し上げます。

質問いたします。

本市におきましては、新しい総合事業の政府は、２０１４年６月、医療介護総合開始を平成２９年度からといたしており、確保推進法を成立させました。推進法によ

府下の自治体の多くも本市と同じスケジュ

り、介護保険は制度開始以来の大改悪となールとなっております。そして、事業構築

ります。その一つが要支援外しです。要支におきましては、自治体が主体となって構援のデイサービスやホームヘルプサービス

築しなければなりませんが、構築するためが介護給付から外され、新総合事業というの情報が現在不足しており、現段階では情市町村の行う地域支援事業に移されます。

報の収集に努めている状況でございます。

摂津市はこの事業をどのように行うのか、

方向性といたしましては、第６期高齢者

お答えください。

かがやきプランに基づき、住みなれた地域

次に、（仮称）別府コミュニティセンタ

で可能な限り暮らしていただけるよう、身ーに関する問題について質問させていただ

近な場所で高齢者が集えるサロンの開設なきます。

どを基本に進めてまいります。

第２回定例会の質問で、コミュニティセ

また、新しい総合事業の具体的な内容にンターが別府の公民館の果たしてきた役割

つきましては、第６期かがやきプランの審を継承していくためにどうするのか、お伺

議会でご議論をいただく予定となっており

いいたしました。前回は、まだ具体的な形ます。

が見えないような検討中というご答弁でした。その後、どのように検討を進められた

以上でございます。
○渡辺慎吾議長のかをお聞かせください。
使用料について、新施設で別府公民館を

生活環境部長。

（登阪生活環境部長○登阪生活環境部長

利用してこられた地域の方が活動を続けて登壇）（仮称）別府コミュニ

ティセンターについてのご質問にお答えい３－２４

たします。

させていただきます。

（仮称）別府コミュニティセンターにつ介護保険についてです。

きましては、別府地域におけるコミュニテ

サロンの開設など、元気な高齢者をバッ

ィ活動の拠点とすべく、関係部署間で一体クアップすることはぜひ進めていただきた

運用に向けた協議を行っております。公民

いですが、新総合事業になると、デイサー

館では、生涯学習の拠点として、講座開催

ビスやホームヘルプサービスの給付を外さによる学習機会の提供、学習団体への支援

れた要支援の方をどう受けとめるのかといなどが行われております。さらに、これらう問題が出てきます。専門家から支援が必を通じて、地域の方々との関係性を築き、要であると認定された方が要支援の方々で地域のきずなづくりの場としての役割を担す。国はヘルパー資格を要しない緩和した

い、地域コミュニティ活動の推進が行われ基準のサービスで要支援者に対応させるこております。新施設でも、引き続きこれらとも考えていますが、これは、事故があっの役割を担い、学習機会提供、学習団体へた場合など、大変危険を伴うものですし、の支援や地域イベントについても継承して実際に受け皿があるのかという点からも実いく必要があると考えております。そのた現性に乏しいと言われています。要支援の

め、地域の方々と引き続きかかわり合い、方には現行どおりのサービスを提供していよりよい関係を持つため、人員体制も含め

ただくことができるのか、市側が緩和したて検討を行っているところでございます。

基準のサービスなどに振り分けることはな

使用料につきましては、現在、使用料・

いのかということについてご答弁ください。

手数料等の見直しに関する基本方針の策定

また、要介護認定の申請をさせず、チェが進められております。新施設の使用料にックシートで済ませることは、専門家によ関しましても、本方針の考え方に沿いながる判断をさせず、介護保険サービスを受けら、他の要素も考慮して算定してまいりまる権利を奪う行為です。介護保険利用の相すが、本方針案にも掲げられているとおり、談があった場合には、これまでどおり要介

激変緩和措置については検討していく必要

護認定申請の案内を行い、チェックリストがあると考えております。

による振り分けは行わないように求めます。

団地跡地南側の残地につきましては、建これについてもご答弁をお願いします。

設工事後は、土地の整理、残地の確定測量

今回の介護保険制度の改悪は、介護事業など、売却の準備手続きが進められるもの

所にとっても大きな打撃を与えます。既にと考えております。

事業所に支払われる介護報酬は、今年４月

また、新施設の管理運営につきましては、からマイナス２．２７％と過去最大規模の指定管理者制度の導入を考えております。

切り下げが行われました。今年４月から５

今後、本年、第４回定例会において、施月の介護事業所の廃止、休止は、昨年より設条例案の提出、来年、第１回定例会にお１５．８％も増加しました。新総合事業移

いて、指定議案提出のスケジュールを念頭

行で報酬単価がさらに引き下げられたら、に検討を行っているところでございます。

廃止、休止はさらに増えるでしょう。事業○渡辺慎吾議長

増永議員。

所の減少は、介護を必要とする高齢者の受○増永和起議員

それでは、２回目の質問をけ皿が失われるということです。事業所へ

３－２５

の報酬単価は現行どおりとし、緩和した基通所介護や介護予防・生活支援サービスを準のサービスは、報酬も低くなるので、事どのように構築していくかなどのご質問に業所に担わせないようにすべきだと考えま

ついてお答え申し上げます。

すが、いかがでしょうか。ご答弁をお願い

今回の法改正に基づき、通所介護と訪問いたします。

介護はサービス内容や報酬単価等を市町村

別府コミュニティセンターに関する２回で決定することになりますことから、現在

目の質問です。

は国の動向や近隣市の情報収集に努めてお公民館の果たしてきた役割をどう引き継るところでございます。特に、事業費の財

ぐのか、前回答弁からあまり変わっていな源に一定の上限枠があることから、限られいように感じます。新施設のオープンに間た財源の中で多様な事業構築を進めるにはに合うスケジュール感でぜひご検討くださ

慎重な検討が必要というふうに考えておりい。

ます。また、要支援認定者へのサービスは、管理運営について、指定管理者制度の導

利用者の希望に合わせた選択ができるよう入をお考えとのことでした。公民館活動をに進めたいと考えております。

引き継ぐ役割も含めて、指定管理者が担う

なお、チェックシートの活用は、取り急のか、指定管理者は建物管理を主に担うのぎ介護サービスを利用したい場合などの限か、指定管理者の選定についてのお考えを定した利用になるのではないかと考えておお聞かせください。

ります。

跡地の問題です。跡地の売却について、

新しい総合事業に対する市の考え方とい地域の皆さんは納得していません。ワーク

たしましては、既存のサービス相当部分はショップで何度も説明したと前回定例会で専門の介護事業者に、簡易なサービスはＮ

市長公室長からご答弁がありました。確か

ＰＯやシルバー人材センターなどの事業所にワークショップの最初のほうで説明はさに、身近な高齢者が集えるサロンなどは、れましたが、しかし、ワークショップは新ボランティア、自治会、老人クラブなどに施設についてのものだから、跡地問題を議協力をいただき、切れ目がないサービスの論するならワークショップをやめるとアド構築を図ってまいりたいと考えております。

バイザーの方がおっしゃったので、跡地問

なお、報酬単価につきましては、介護事

題は議題にせずワークショップは進められ業者からのサービス提供を確保する観点かました。それでも折々に残地活用を願う声

ら、近隣市と差が広がらないよう、事業所は出ていました。ワークショップで土地売に配慮してまいりたいと考えております。

却を認めていないということをまずお伝え以上です。

しておきます。残地とされているところの○渡辺慎吾議長

暫定利用ができないのかについてお聞かせ○登阪生活環境部長

ください。

○堤保健福祉部長

（仮称）別府コミュニ

ティセンターの指定管理者の選定について

以上、２回目の質問といたします。
○渡辺慎吾議長

生活環境部長。

のご質問にお答えいたします。

保健福祉部長。

指定管理者の選定に当たりましては、平介護保険法の改正により

成２５年３月に策定されました指定管理者

市町村事業となります要支援者の訪問介護、３－２６制度導入に関する指針に基づいて検討を進めてまいりますが、新施設の設置目的、役

国は、高齢者人口が増えるから、できる割を十分に考慮する必要があると考えておだけサービスを使えなくしたり、安上がりります。地域の方々の交流が深まり、地域なサービスに置きかえることで介護保険予

住民の共同体意識を高め、自主的なコミュ算が増額しないように考えているわけです

ニティ形成が促進される地域コミュニティ

が、これは、介護が必要な人にとって改悪

活動の拠点となることが（仮称）別府コミ

であるだけでなく、社会全体にとって大変ュニティセンターに求められる役割でござ

深刻な問題をもたらすものです。症状は重います。これを実現すべく、指定管理者に症化し、余計に介護費用がかかるだけでな

は、本市との連絡調整を十分に行うとともく、本人を追い込み、家族を追い込み、地に、地域の方々と協働して施設を育ててい域も対応できなくなるでしょう。今でも家くことが求められます。そのため、協働に族の介護のために仕事をやめる介護退職はついて十分に認識し、地域の方々、本市と毎年１０万人以上に上っています。上村議

ともに課題を解決していける能力を有して員の質問でも紹介されました。介護心中、いる事業者を選定してもらいたいと考えて介護自殺は毎年５０件を超えています。高おります。

齢者の増加を前に今すべきことは、介護保団地跡地南側の残地に関しましては、先険の予算を削ることではなく、介護保険をほどもご答弁申し上げましたように、工事充実させることです。必要に応じて質のよ

完了後には売却方針に沿って速やかに準備

い介護サービスを使えることは、本人も家手続きが進められる見込みであるため、暫族も安心して暮らせるようになり、重症化定的な利用については困難と考えておりまも抑えられます。その上でこそ元気なうちす。

からの健康維持の施策も生きてくるのです。

○渡辺慎吾議長

増永議員。

国の責任放棄は許せませんが、今回の新総○増永和起議員

３回目の質問をさせていた

合事業は市町村の権限が大きくなります。

だきます。

国のレールに乗ることなく、摂津市の高齢介護保険についてです。

者、市民にとって安心できる制度づくりを

新総合事業への移行に当たって、要支援

ぜひしていただきたいと思っています。

者のサービスは、市が振り分けることなく、そこで重要になってくるのが財源の問題

利用者の希望で選択できる、現行どおり要です。先ほどもご答弁にもありましたよう

介護認定申請が原則で、チェックシートのに、国は、新総合事業に上限枠を設け、今活用は取り急ぎのサービス利用などに限定

までより低い財源で賄うように誘導していされるとの答弁をいただきました。介護報

ます。国に上限枠を撤廃するよう要求して酬に関しても、事業所に配慮をして、近隣いただけるようにお願いいたします。市と市と差がないようにとの答弁でございまし

しても、一般会計からの繰り入れを行い、た。これは前向きな姿勢であるというふう充実を図るべきです。一般会計繰り入れにに評価をさせていただきます。先行市でも、ついては、前回も質問をし、禁止する法令

事業所への対応は、現行と同じ単価、同じがないことはご答弁いただきました。また、内容にしていると聞きます。ぜひ現行どお

厚労省の通知があるとそのときご答弁いた

りでお願いいたします。

だきましたが、この通知は、保険料減免に

３－２７

対しての一般財源投入についてのものです。

進めるから暫定利用はできないとおっしゃ

介護保険事業計画に基づく一般財源投入にっています。今、摂津市は、跡地を売らなついて述べたものはこれまでにありません。

いと立ち行かない財政状況ではありません。

事業を充実させるための繰り入れをぜひ行

仮に先日示された年度別収支計画の概要案っていただきたい。通知が保険料減免に対どおりになるとしても、七、八年先の話でしての一般財源投入のみを示していると認す。昨日、藤浦議員からも、基金が増えて識しておられるか、お答えください。

時間的余裕ができたとご指摘がありました。

また、今回、第５次行革において、一般

南千里丘のコミュニティプラザが、今、会計で賄っていた高齢者のさまざまな施策

満杯で抽せんが行われている状況です。今が廃止、見直しとされていますが、その中年４月から８月では、コンベンションホー

で、きのうの野口議員の質問にもあったふ

ルの申し込みは１１４件、当選は８４件、れあい入浴補助金や、また、はり・きゅ

会議室の申し込みは１，７６０件のうち、

う・マッサージ助成など、新総合事業で再当選は１，１２６件ということです。別府

構築するものがあるとのことです。新総合に新施設ができれば遠くからの利用もある

事業は介護保険特別会計で賄うものです。

のではないでしょうか。

一般会計で賄っていた事業を介護保険特別

新施設は、ホールの収容人数最大１８０

会計に繰り入れて賄うということは、実質、人、全体では３４０人と聞きます。ところ

一般会計からの逆の繰り入れ、歳出の繰りが、駐車場は１１台分しかありません。全

入れということになるのではありませんか。

部５人で乗ってきても５５人分で満杯にな

被保険者の保険料にはね返ってくるものでります。とても間に合わないのではないですよね。これがいけないとは言っていませ

しょうか。施設の周囲に一時預かりの駐車ん。事業の中身が充実するのなら新総合事場は、この地域はほとんどありません。せ業での展開も結構だと思います。しかし、っかくの新施設が、駐車スペースがないた

それならば、歳出だけでなく歳入も一般会めに利用が少ないとすれば、もったいない

計から繰り入れて新総合事業を充実させて話です。駐輪場も狭いとの指摘が前回定例いただきたいと考えますが、いかがでしょ

会でありました。生活環境部長も、十分かうか。お考えをお聞かせください。

と言われると難しい面もあると認めておら別府コミュニティセンターに関してです。

れました。残地と言われる部分をせっかく

指定管理者の選定に当たっては、ぜひ、ですから利用すればいいではないですか。

どんな形で指定管理者を選定するのか、そ市民は跡地に何かつくれと言っているわの基準をしっかりと検討いただき、情報もけではありません。土地として残して急い

しっかりと開示していただいて、公平性、で売却するのではなく、状況を見ながら柔透明性を確保されることを求めておきます。

軟に活用していっていただきたい、そうし跡地についてです。

ながら市民と売却が本当に必要なのか話し

売却時期について、前回定例会では、施合っていただきたいと考えます。これは強設の完成後、財政運営の中で決めていくとい強い要望としておきますので、これからいう市長公室長のご答弁でした。ところが、建設が始まると思いますが、ぜひしっかり

今回、工事完了後、速やかに準備手続きをと考えて、地域の皆さんの声もしっかりと

３－２８

聞いていただきたいと思います。

する一般財源の繰り入れは行わないという以上で私からの質問を終了いたします。
○渡辺慎吾議長○堤保健福祉部長

ことになっておりますから、実施は困難で保健福祉部長。

ございます。また、それ以外の繰り入れに新しい総合事業の上限枠つきましても同様というふうに考えておりの設定と繰入金についてのご質問にご答弁ます。全国の一部の自治体におきましては申し上げます。

一般会計の繰り入れを行っているというこ

現行制度では給付費の３％以内という枠とは承知をいたしておりますが、この制度の設定がございます。新しい介護予防・日は助け合いの制度で成り立っている趣旨か

常生活支援総合事業などでは、移行前年度

らいたしましても、その導入は困難であるの予防給付等の実績額掛ける７５歳以上のと考えております。

高齢者の伸び率、あるいは、２６年度の上

また、８％の消費税の導入に際しまして

限掛ける６５歳以上の高齢者の伸び率など

は、低所得者対策として、第１段階の保険の上限設定がされております。また、上限料を０．５から０．４５に引き下げをさせ枠を超えそうな場合には、個別判断というていただいております。引き下げによる不仕組みが設けられておりますが、非常にわ

足財源につきましては、１，３１０万円はかりにくい複雑な制度となっております。

国・府・市が別途財源を確保して負担をす

本市が予定をしております２９年度の事業るという形にしております。さらに、消費実施に際しましては、十分な取り組みを行

税が１０％となります平成２９年の４月にうまでに上限枠に到達してしまうようなこは、低所得者対策を拡充し、第１段階の保とも想定されますので、そういった場合に険料を０．４５から０．３に、第２段階のは、北摂ブロックの課長会を通じまして、保険料を０．７から０．５に、第３段階の制度の見直しを国・府へ要望してまいりた

保険料を０．７５から０．７に引き下げ、

いと考えます。

不足財源８，２００万円を同様に繰り入れ

次に、一般会計からの繰り入れにつきまる予定でございます。

して、新総合事業では、逆に既存事業を新以上のようなことから、現段階では、先総合事業に利活用するということになれば、ほど申し上げましたように、一般財源から一般会計からの逆の繰り入れではないかとの繰り入れにつきましては考えておりませいうご指摘でございます。

んので、よろしくお願いいたします。（「議一般会計の繰り入れは、従来からご議論事進行」と増永和起議員呼ぶ）

をいただいていますけれども、独自財源に○渡辺慎吾議長

増永議員。

よって介護保険料の負担の軽減を図るべき○増永和起議員

私がお聞きしたのは２点でではないかというお問いをいつもいただいす。厚労省の通知が、保険料減免に対してております。給付に対する１２．５％、包の一般財源投入、先ほど言われた３原則、括支援事業などに対する１９．５％の法定

これについてのみであるということを認識

負担は、一般会計からの今現在繰り入れとしておられるかということをお聞きしましなっております。ただ、ご要望の法定外のた。これについてのご答弁がなかったと思

独自繰り入れにつきましては、国が示す保います。摂津市の判断は、その後で聞きま

険料減免の３原則の一つの保険料減免に対したので、それは回答いただいたと思うん

３－２９

ですけれども、厚労省の通知の性質、これす。市としての対応について、どのようにが保険料減免のためだけのものであるかどされているのか、お伺いをしたいと思いまうか、事業を充実させるための一般財源のす。

投入ということは、これとは別の話ですの

続いて、鳥飼地区東部のまちづくりにつで、そこを認識しておられるかということいてですけれども、以前から、本会議におをお聞きいたしました。

いて、東部都市核、地下鉄谷町線延伸、水○渡辺慎吾議長

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

上バスの運行、市民の足の確保、バス、買

今、私がご答弁申し上げ

い物や医療機関のない問題などを、鳥飼地ましたように、保険料の減免の３原則とい区東部の活性化を意図とし、質問をしてきうのは、保険料減免に対する一般財源の繰ました。

り入れは行わないということでございます。

そこで、鳥飼地区東部の人口と児童数は今、増永議員ご指摘のような充実のための減少しているように思いますけれども、実財源についても同様に行わないものという際はどのようになっているのか、お聞きをふうに私は考えております。

します。

以上でございます。（「いえ、私じゃなくまた、安威川以北と以南の公共交通は、て、厚労省の通知をお願いしたい。そうい

平等性の観点から欠ける点があると思いまう通知がありますか」と増永和起議員呼す。特に鳥飼地区東部では、鉄軌道の駅かぶ）らも遠距離であり、徒歩による駅への利用

現在のところ、そういう通知はございまが困難であります。現状の公共交通網につせんが、同様に考えておりますということ

いて、利便性が向上する交通手段についてで、ご答弁申し上げましたとおりでござい

方策がないか、お聞きをします。

ます。

続きまして、全国学力・学習状況調査で○渡辺慎吾議長

増永議員の質問が終わりま

正答率３０％未満の子どもの割合０％につした。

いてですけれども、平成２５年第２回定例

暫時休憩します。
（午後０時

会におきましても質問をさせていただきま３分

休憩）した。第４次総合計画において、正答率３０％未満の子どもの割合０％にするという（午後０時５７分○渡辺慎吾議長

再開）

目標を立てておられますけれども、現在の休憩前に引き続き再開しま

状況についてお聞きをします。

す。

１回目は以上です。

森西議員。

○渡辺慎吾議長（森西正議員○森西正議員

登壇）部理事。

それでは、順位に従いまして

一般質問をさせていただきます。

答弁を求めます。生活環境（北野生活環境部理事○北野生活環境部理事

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地下水汲み

登壇）

地下水揚水試験に対する市の対応についてのご質問にお答えい上げ問題についてですけれども、ＪＲ東海

たします。

が環境保全協定に違反した地下水試験揚水ＪＲ東海が実施した揚水試験は、２月かが実施され、市民から不安の声が聞かれまら５月にかけて断続的に行われており、そ３－３０

の総揚水量は計２８日間で約３万１，１０す。鳥飼小学校と鳥飼東小学校を合わせた

０立米に上ることが判明いたしました。か

第五中学校区での小学校在籍児童数は、同かる行為は、環境保全協定に違反すると同様に１０年前との比較では１８．６％、１

時に、周辺地域に地盤沈下を発生させる可

２７人の減少となっております。

能性のある極めて危険な行為であると考え本市全体では人口が微増となっているもております。また、口頭弁論において、本のの、日本全体が人口減少社会にある中、市が係争中のため井戸掘削工事は中止すべ

本市の実情に即した人口減少対策を講じるきであると主張したにもかかわらず、事前必要があると考えているところでございま

説明もないまま揚水試験を断行したことは、す。

地域住民への配慮を著しく欠いた行為であ○渡辺慎吾議長

ると言えます。

土木下水道部長。

（山口土木下水道部長

このため、７月１７日付で、ＪＲ東海に○山口土木下水道部長

登壇）

鳥飼地区の東部のま対し、文書で揚水試験の実施に対し厳重にちづくりについての土木下水道部にかかわ抗議を行いました。同時に、掘削した井戸

りますご質問にお答えいたします。

の使用中止と環境保全協定に基づく鳥飼車

現在、鳥飼地域は、路線バスを補完する両基地への立入調査を求めました。しかしための公共施設巡回バスが１日４往復巡回

ながら、７月２８日付で、ＪＲ東海からはしております。運行ルートは、モノレール「受け入れられない」との誠意のない回答

南摂津駅からふれあいの里までの主に府道がございました。

大阪高槻線より北側にある各公共施設を巡本市といたしましては、大阪地方裁判所

回しながら運行しており、平成２５年８月に対し、引き続き環境保全協定の有効性をには、鳥飼西のスポーツ広場にもバス停を主張するとともに、地域住民の不安感に対設け、鳥飼地域全体への利便性の向上に向し、誠実な対応をとるようＪＲ東海に求めけ取り組んだところでございます。現在のてまいります。

利用者数は、昨年度より約２０％上昇し、○渡辺慎吾議長

市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長

増加傾向にある状況でございます。

登壇）

今後も、公共施設巡回バスの利用状況を

鳥飼地区東部の人口、児童

注視しながら、利便性向上に努め、利用者数等についてのご質問にお答えいたします。

の増加を図りたいと考えているところでご

人口の推移でございますが、外国人登録

ざいますが、運行ルートの拡大に伴い、運を除いた本市全体の人口を１０年前と比較

行距離が増加するようなことが発生した場いたしますと０．２％、１７２人の増加と合は、現在の便数の確保が困難となり、便なっております。鳥飼小学校と鳥飼東小学

数減数による利便性の低下につながります。

校を合わせた第五中学校区での人口は、１

また、増便を行うことは、バス台数の増加

０年前との比較では８．５％、９２３人の及び貸し切りバスとしての委託費の増加が減となっております。

発生することになり、財政的に負担が発生

一方、本市全体の小学校在籍児童数は、することから、費用対効果も見ながら検討

１０年前と比較いたしますと４．５％、人する必要がございます。

口にすると２０８人の減少となっておりま

一方、路線バスにつきましては、京阪バ

３－３１

ス、阪急バス、近鉄バスの各交通事業者が、を問うＢ区分では、中学校国語が４．４％

府道大阪高槻線、八尾茨木線、茨木寝屋川でしたが、そのほかは２０から３０％台、線、市道新在家鳥飼中線などを利用し、周理科につきましては小中学校とも２０％台

辺の鉄軌道駅と連結した運行ルートで、採と、大変厳しい結果であると受けとめてお算性を考慮した便数により運行しておりまるところでございます。

す。

○渡辺慎吾議長

これまでも機会があるたびに便数の増便○森西正議員について要望してまいりましたが、今後も森西議員。
それでは、２回目の質問をさせていただきます。

引き続き、鳥飼地区東部の交通手段の確保、

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地下水汲み

利便性の向上に向け、各交通事業者へ既存上げ問題についてですけれども、この点に路線バスの増便などについて要望し、働き

ついては市長にお聞きしたいと思います。

かけてまいりたいと考えております。
○渡辺慎吾議長

今まで計４回の口頭弁論が開廷され、こ次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長

れからは弁論準備が非公開で開催されます。

登壇）

１月３０日に鳥飼地区自治連合会が集めら

全国学力・学習状況

れた井戸水掘削の反対署名をＪＲ東海関西

調査における正答率３０％未満の児童・生

支社に手渡した直後に、また、３月１３日

徒の割合の現状についてのご質問にお答えの第２回口頭弁論においては、本市は工事いたします。

中止の要求をしていますが、このとき既に○前馬次世代育成部長

今年度の全国学力・学習状況調査の本市試験揚水が実施されていました。地域住民の結果につきましては、昨日も市来議員へが不安を抱いているときに、住民に知られのご答弁でお伝えしたところでございます。

ないようにして揚水計画をはるかに超える

中学校ではやや改善の傾向、小学校では前

日量の地下水を汲み上げしていたわけであ

年度と比較して全国や大阪府との差が広がります。さらに排水を府と協議もなく鳥飼っている、このような状況でございます。

水路に排出し、断じて許すことができませ森西議員からご質問のありました本市のん。今までのこのことを総括的にどのよう

正答率３０％未満の児童・生徒の割合でごに考えているのか、また、今後の決意を改

ざいますが、全国におきまして、小学校６

めてお聞きしたいと思います。

年生と中学校３年生全員を対象に調査が始

続いて、鳥飼地区東部のまちづくりにつまりました。平成１９年度より、年度によいてですけれども、鉄軌道から離れた鳥飼って多少の増減はございましたが、昨年度

地区東部は人口減少の波を大きく受けていまでは全体的には減少傾向を示しており、ますが、今後、さらに人口減少の波を大き

小学校算数や中学校国語のＡ区分においてく受けることは明らかであります。市とし１％台を記録した年度もございました。

てどのような取り組みを考えているのか、

しかし、今年度につきましては、正答率

また、市全体としての人口減少対策、定住

３０％未満の児童・生徒の割合は、全ての化促進の方針についてもお聞かせいただき

教科区分で全国平均を上回り、主に知識、たいと思います。

技能を問うＡ区分では、中学校数学が１１．

続いて、全国学力・学習状況調査で正答５％、そのほかは３から８％、主に活用力

率３０％未満の子どもの割合０％について

３－３２

ですけれども、今、大変厳しい状況である

しっかりとまた取り組んでいきたいと思いというふうなことはお聞かせをいただきまます。

した。それでは、これまでの結果について以上です。

はどのように捉えているのか、また、今後○渡辺慎吾議長

市長公室長。

の取り組みについてどのように考えておら○乾市長公室長

鳥飼地区東部のまちづくり

れるのか、お聞きしたいと思います。

について、特に人口減少化社会を迎えるに２回目は以上です。
○渡辺慎吾議長○森山市長

当たっての取り組みについてお答え申し上

市長。

げます。

森西議員の質問にお答えをいた

人口減少問題は、鳥飼地区東部、また本します。

市だけに限ったことではなく、多くの自治

もともと私がこの責任者に面談を求めた

体が抱える問題でもございます。このことときからおかしいなとは思っていたんですから、国は人口減少対策を進めるべく、まが、そこにある自治体の長が、再三このこ

ち・ひと・しごと創生法を施行し、都道府とについて抗議といいますか、説明に行く

県、市町村にも人口ビジョンや総合戦略のと言ったときから、玄関払いではないです

策定を要請しているところでございます。

けれども、会う姿勢を示さなかったことか

本市でも、人口ビジョン、そして総合戦略

ら、もう物事は始まっているわけでありまを現在策定中であり、将来の目標人口を戦すが、争い事といいますか、いろんな解決

略的に推計するとともに、本市の地域性やの方法があります。最終的といいますか、

強みを生かした定住化促進策、地域振興策

結局は裁判、これは最終的な解決策だと思などを勘案しているところでございます。

うんですね、この社会では。自治体がそこ

多くの自治体においても、このような転にある事業所を訴える、私は初めからそん

入促進、定住促進に躍起となっている状態

なことはいいとは思っていないと言っていにあり、今後、都市間競争がますます激しました。そして、非常に残念なことなんでさを増してくるものと思われますが、知恵す。でも、先ほど議員ご指摘のように、こを絞って有効な定住化促進策、地域振興策のＪＲ東海の極めて利己的といいますか、を策定し、実行することで、鳥飼地区東部

不誠実な行為、裁判をせざるを得なくなっだけではなく、市域全体として人口減少をたわけであります。そういう意味で、今ま

少しでも食いとめられるよう取り組んでまで４回、これは弁護団、関係者で参加して、いりたいと考えているところでございます。

いろいろやりとりがありました。これから○渡辺慎吾議長

は、ルール上といいますか、弁護団を中心○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
正答率３０％未満のとする専門家同士のやりとりが始まるわけ

児童・生徒の割合のこれまでの結果についでございます。そういうことで、私といたての捉え方と今後の取り組みについてのごしましても、今後の判断につきましては、質問にお答えいたします。

私が出れる機会があれば、この弁護団同士

まず、学力保障そのもの、これは大変重の中にでも行くことも考えておりますが、要な課題であると考えております。全ての弁護団と緊密に連携を図りまして、何が何

子どもたちが充実した学校生活を過ごし、でも汲み上げさせないんだ、そんな思いで培った力を生かして社会的に自立する、こ３－３３

れが大きな目標でございます。したがって、

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地の地下水汲

確かな学力というものをきっちりつけてや

み上げ問題についてですけれども、本市のりたい、それは私たちの願いでもございま

住民は、国鉄時代から騒音、振動、地盤沈す。

下に悩まされてきました。騒音、振動は、

これまでの３０％未満の児童・生徒の割

原因をとめると発生はしませんけれども、合、今年度はまた増えてはおりますが、そ地盤沈下は、原因をとめても沈下した土地

ういう願いからも減らしていきたいというはもとに回復しません。ご承知のとおり、ことで取り組みをこれまで続けてきた、そ環境保全協定を締結する以前には、鳥飼上のように捉えておりますが、もう一つの指から別府までの安威川以南の土地は、３０標として、無回答率、つまり何も書かずにセンチから５０センチの地盤沈下が生じてテストを出してしまう、このような児童・おります。今まで地下水の汲み上げによる生徒の割合というものもこれまで調べてま

地盤沈下がなかったら、もしかしたら市内

いりましたけども、これにつきましては、の浸水被害は生じていなかったかもわかり

今年度、中学校では大きく改善しておる状ません。市民の安心と安全、生命と財産を況でございます。

守るため、妥協することなく頑張っていた

教育委員会では、これまで、わかる授業

だきたいと思います。また、これからは非を目指して授業改善等を進めてまいりまし

公開にて訴訟が進められますので、ぜひとた。特に習熟度別指導を含めた少人数指導

も議会にも市民にもできる限りの情報を提の充実、このようなものを中心に授業改善供していただきますようにお願いいたしまを図ってまいりましたが、このわかる授業

す。

を目指した授業改善は今後も取り組んでま続きまして、鳥飼地区東部のまちづくり

いります。また、学習サポーター等の派遣についてですけれども、市長にお聞きをしによって授業での学習支援を行うとともに、ます。

平日や土曜日のしゅくだい広場の開設、こ平成２１年第２回定例会において、人口のようなことから学びの場づくりに努めて移動に関するアンケートの報告書、摂津市

まいりたい、そのように考えておる次第でにお住まいになって住みにくいと思われたございます。また、学習習慣の定着のためのはどんな点ですかに関して、私は質問をの啓発活動、これにつきましてもさまざまさせていただきました。第五中学校区で、な形で行ってまいりたいと思っています。

通勤・通学が不便が５０．０％、買い物な繰り返しになりますが、全ての児童・生

ど日常生活が不便は３０．８％、病院など徒ができる、あるいはわかるという喜びを

保健医療体制が整っていないが２３．１％

味わえる学校づくり、授業づくりを目指しという高い数値の結果でした。この点、私て、今後とも取り組みを全力で進めてまいは改善されているとは思えません。安威川

ります。

以北は、南千里丘、吹田操車場跡地など、以上です。
○渡辺慎吾議長○森西正議員新しく変化が見えますけれども、鳥飼地区
森西議員。

の東部には変化が見えません。地下鉄延伸

それでは、３回目の質問をさの質問を以前しても、淀川右岸３市１町地

せていただきます。

下鉄延伸連絡協議会は平成２１年度に廃止

３－３４

になり、実現には高負担の覚悟を持って、児童がいました。別の児童は、「この先生、

短期・長期的視野を持って探ってまいりま

えこひいきするからやめさせて」と言ってすというような消極的な答弁であり、総合

くる児童もいました。他の保護者から聞く

計画や都市計画マスタープランからも消えところには、教室の中を歩き回る児童を机ております。

に座らせるために一日中追いかけ続けたり、以前にも本会議で言いましたけれども、廊下に出て他のクラスの教室に入らないよ

鳥飼小学校と鳥飼東小学校の児童数が今以うに静止を続けたり、１人の児童に手をか上に減少していくと、小規模対象校になり、けていると、別の児童がうろうろし始める

統廃合も視野に入れなければなりませんし、というような状況であるそうです。そのよ

鳥飼小学校と鳥飼東小学校が統廃合します

うな状況は教育委員会も承知をされていると、第五中学校区に一つの小学校だけになとは思います。授業中の児童が落ちつきがり、１中学校２小学校の構図が崩れてしまないというふうには聞いておりましたけれ

うことになり、第五中学校区と第二中学校

ども、自分の目で見た光景は想像以上であ区の鳥飼全体の問題になっていくのではなりました。

いかというふうに大変危惧をしております。

教職員は大変なご苦労をされていると率

反面、摂津小学校においては児童数の増加

直に感じました。これは何とかしなければが問題となっております。

ならないというふうに思いましたし、昨日今まで報告書にあった住みにくい点の改の市来議員の質問で、学力は、スマートフ

善をどのように図ってきたのか、現状のまォンやゲームの１日の使用時間が長く、家まで鳥飼地区東部は人口・児童数が増加す

庭での学習時間の量の少なさが問題、課題

ると考えておられるのか、これから鳥飼地であるという議論もありました。家庭学習

区東部の人口・児童数の減少にならないよ

習慣の定着のため啓発活動も続けてまいり

うに、具体的な施策をどのように図ろうとますという答弁でありますけれども、それ考えているのか、お聞きをいたします。

では、現実問題として、これまでのような

続いて、全国学力・学習状況調査で正答方法で定着が図れると思うのか、この点、率３０％未満の子どもの割合０％について

教育委員会の見解をお聞きしたいと思いまですけれども、以前の質問で、教育長は、す。

特に一人ひとりの子どもたちの将来を考え

３回目、以上です。

る上においても、とても重要ではないかと○渡辺慎吾議長

いうふうに考えますと、最終学年のスター○森山市長

ト時点におきまして、３０％未満の正答率市長。

森西議員の３回目の質問にお答えをいたします。

しかとることのできない力しかつけられて人口問題、これは非常に難しい問題です

いないという数をあらわしているという実が、日本全体が３年前から実質的な減少傾

態、現実であるという答弁をされました。

向に入ったという報道があると思いますけ

昨日、嶋野議員も質問されましたけれど

れども、二つの面がありますね。社会減とも、私も先日、ある小学校を参観させてい自然減。今、人口が増えているところは、ただきました。授業中、先生から注意され総じて大型マンションの立地条件があるとると、「きもいんじゃ」と先生に言い返す

ころです。で、自然減、これは生まれる子

３－３５

どもが少ない、高齢者の方がどんどん亡く

さいましたけれども、昨年もここでお話しなられていく、そのギャップなんですけれしたと思いますけれども、これは国の運営

ども、社会増は、ある程度の開発がどんど審議会から一旦消えた話です。でも、そんん進まないと社会増というのは見込まれなな中で、大阪市営地下鉄の民営化という話

いということなんですけれども、鳥飼東部、がにわかにクローズアップされてまいりま

鳥飼東小学校区は、ご案内のとおり、摂津した。そして、吹田、大日、まあ近くまで

市では唯一といいますか、残された農業専

来ていることも事実でございます。私は、用地域、要するに調整区域のある、我々にそういう意味からいいましても、大阪都構

は、ある意味では豊かな自然の恵みといい

想はともかくとして、そんな中でも地下鉄

ますか、もたらしてくれている地域ではなの民営化問題、今、大阪市議会の中でもいいかと思います。そういうことで、他地域

ろいろ議論されておりますが、我々もしっと比較しますと、開発については多少かな

かりと関心を持って、もう一度可能性を探

り違いがあることは否めないと思います。

って、これはかなりの時間がかかると思い

そんなことで、自然減の波をそのままかぶますけれども、これからの将来に向けて、ってしまっておるということが先ほどの数

何かその可能性を見出したいな、そんな思字の中にもあらわれているのではないかな

いでございます。

とも思っております。
ただ、だからしようがないということではございません。さすればどうすべきか。

以上です。
○渡辺慎吾議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

それでは、家庭学習

私は、そこに住んでおられる方が、まず、習慣定着のための方策につきまして、これよそへ引っ越されないよう、そして、そこまでの方法でよいのか、そのようなご質問

でもっともっと子どもさんを育てようといにお答えいたします。

うふうな環境づくりをやっぱりしないとい現状から申し上げますと、本市の児童・けないと思います。そういう意味では、ソ

生徒の家庭での学習に費やす時間は大変短

フト面では、きのうからも何度も出ており

い、これは大阪府や全国とも比較してはっますけれども、子育て支援、また一方で豊きりデータが出ております。そういう意味

かな高齢者対策等々、こういったことにしから申し上げますと、現在行っております

っかり目を向けることも大事ではないかな

学びの場の確保というのは重要でもあり、と。ハード面につきましては、利便性とい続けていきたい、そのように考えておるといますか、摂津市がそこにスーパーをつく

ころでございます。

るわけにもまいりません、工場をつくるわ

ただ、家庭学習ということでございます

けにもまいらないわけでありますから、利から、家庭学習が必要である、そのような

便性、足の確保ということは非常に大事な認識を保護者、地域に持っていただくことテーマです。

というのは大変重要であると思います。こ

そういうことで、まず最初に、地域、鳥れまでのような方法をとっているだけでは、

飼地区のあの巡回バスも走らせたわけでご

当事者意識といいますか、市全体で課題共ざいますが、そんなことにもしっかりとさ有が図れない、それは感じておるところでらに目を向けないかん。地下鉄のお話をなございますし、森西議員からも、以前から、

３－３６

啓発の方法について、あるいは啓発をする

上限に経費の一部を助成する「夢にチャレ場所について、もっと工夫してはどうかとンジ助成金」を創設しました。学生など若ご指摘をいただいてきたところです。

い世代の夢の実現に向けた活動を促すこと

昨日の嶋野議員からの学校運営等への地を目的として、一つのきっかけとして経済域や保護者の参画、それから、本日の大澤的に支援するものでございます。

議員からの子どもにかかわっての情報の共

ここで、本市における、現在行っていた

有、やっぱりもっともっと課題について、

だいております市民公益活動の支援として

あるいは今しなければならない情報につい補助金制度を実施していただいておりますて共有を図っていく。みんなが、よく学校、が、支援状況についてお聞かせいただきた

家庭、地域と申しますが、それぞれが当事

いと思います。

者意識を持って連携、協働していくことがそれから、２点目の、子ども達を犯罪か重要であると考えています。私どもも、今ら守る対策として、青少年指導員やＰＴＡまでのようなこと、同じようなことを繰りなどが実施するパトロールの支援と、地域返していては、また同じ結果になると思っ

子ども安全安心事業の更なる充実についてています。課題共有できる方法について、でございます。

さまざまなご意見も頂戴しながら取り組ん

今回、寝屋川の中学生２人が殺害されるでまいりたいと考えております。

という悲しい事件が起こりまして、私自身以上です。
○渡辺慎吾議長

も中学生の子を持つ親として本当にやるせ
森西議員の質問が終わりまない思いをいたしました。

した。

今回、一般質問で多くの議員が子どもた

最後に、南野議員。
（南野直司議員○南野直司議員

ちの安全対策について質問をされました。
登壇）

例えば、防犯カメラの設置については、犯

それでは、順位に従いまし

罪の抑止力になりますし、犯罪が起こったて一般質問をさせていただきます。

後の警察の捜査にもすごく役に立つものだ

１点目の、学生などが夢を実現するためと思います。予算がかかりますけども、市のチャレンジに対しての支援についてでご全体に設置していただきたいと思いますが、ざいます。

私自身強く感じましたのは、犯罪が起こる

近年、学生を中心に、若者が将来の夢を前にそれを防いでいかなあかんのと違うか実現するためのチャレンジに対して助成金

なというふうに、多くの方がそのように同を支給するなど、若者を応援する取り組み

じ思いになったかなというふうに認識をすを行う自治体が出てきております。学生のるところでありますが、今回は、この質問

夢を育み、夢へのチャレンジに対し、市をにおいて、夜間のパトロールについてお聞

あげて応援することは、市の魅力創造にもかせをいただきたいと思います。本市におつながる重要な施策と考えます。

ける夜間のパトロールや声かけ運動など、

愛知県小牧市では、学生の夢のチャレン地域における取り組みの現状についてお聞

ジを応援する新規事業として、海外でのボかせいただきたいと思います。

ランティアや地域活動など、学生がみずか

それから、３点目です。道路の陥没事故

ら考えて企画した活動に対し、３０万円を防止のための路面下空洞調査の実施につい３－３７

てでございます。

を交付いたしております。本年度は、初期

東日本大震災など、大規模災害が発生し事業コースで５団体に対し４９万１，６２た際に、道路が陥没するという現象が起こ

０円、発展事業コースでは２団体に対し５り、人命救助及び復興の妨げとなりました。

１万６，０００円の交付決定を行っており

災害発生時の応急活動を迅速かつ的確に実ます。

施するための緊急交通路の安全確保は重要○渡辺慎吾議長

な課題であります。下水道管などが老朽化

教育総務部長。

（山本教育総務部長

し、亀裂が入ると、そこから周囲の土砂が○山本教育総務部長

登壇）

本市における夜間パト

流入して空洞が発生し、陥没のおそれがあ

ロールや声かけ運動についてのご質問におると言われております。また、突然発生す

答えいたします。

る道路の陥没は重大事故につながる危険性

ご質問の夜間のパトロールや声かけ運動があり、道路の安全性確保のため、より一につきましては、地域により内容、手法が層適切な管理が求められておりますが、本異なりますが、青少年指導員、ＰＴＡ、自市の緊急交通路と路面下調査の現状につい治会など各団体にて、地域の青少年が非行てお聞かせいただきたいと思います。

や犯罪被害に遭わないよう、見守りと声か

１回目、終わります。
○渡辺慎吾議長

けを行っていただいております。地域にお生活環境部長。

（登阪生活環境部長

けるお祭りなど、青少年が夜遅く出歩く可

登壇）

能性があるようなイベントが行われる際に

市民公益活動補助金には、各団体におきまして、各地域にてパト

よる支援の状況についてのご質問にお答え

ロールを実施しておられます。また、青少いたします。

年指導員や自治会、ＰＴＡなどにより組織○登阪生活環境部長

市民公益活動補助金は、市民公益活動のされておられます地域教育協議会、いわゆ活性化を図ることを目的として、地域の課

るすこやかネットが中心となり、組織的に題解決に向けた自主的かつ主体的に行われパトロールを実施するなど、青少年の非行る団体活動に対して交付いたしております。

や犯罪被害の抑止に努めていただいている

本制度は、平成２５年度から実施し、当初

ところでございます。

は活動団体の初動期の事業に対する支援と○渡辺慎吾議長

しておりましたが、平成２６年度には、市土木下水道部長。

（山口土木下水道部長

民公益活動に係る人材育成のための支援に○山口土木下水道部長

登壇）

道路の陥没事故防止も取り組んでおります。また、平成２７年のための路面下空洞調査の実施についての度からは、団体が活動を発展させるためのご質問にお答えいたします。

事業の支援も実施し、制度の充実を図って本市の緊急交通路は、大阪府指定の広域

まいりました。

緊急交通路といたしまして、重点１４路線

これまでの支援状況といたしましては、のうち、大阪府中央環状線と大阪府高槻京平成２５年度は、７団体に対し総額４９万

都線を含む４路線と、摂津市指定の地域緊

１，０００円、平成２６年度は、初期事業

急交通路といたしまして、府道では大阪高コースで６団体に対し３９万７，０００円、槻線など計８路線と、市道では千里丘三島

人材育成支援コースで１団体に対し１万円

線、新在家鳥飼中線など計８路線がござい３－３８

ます。これらの市道におきましては、近年、います。

陥没事故は発生しておりません。

ご答弁いただきました。この市民公益活

路面の陥没の発生原因につきましては、

動の支援制度に学生を対象とした新たな制

さまざまな要因があると言われております

度を創設することについて、市の考えをおが、大きな要因といたしましては、道路に聞かせいただきたいと思います。

埋設されたライフラインの影響が大きいもそれから、２点目の子どもを犯罪から守のと言われておりまして、管の老朽化によるための対策として、夜間のパトロール

る破損や接合部のずれなどが要因で、路面等々、ご答弁をいただきました。

下での土砂流入により陥没するに至ること

地域力を生かした防犯への取り組みは、がありますので、道路を占用している各地

各種団体の横の連携を図り、市全体として下埋設物管理者に対して、既設の点検と適取り組むことが大事であると考えますが、切な維持管理を指示しているところでござ市としての連携等々の考えについてお聞かいます。

せをいただきたいと思います。

また、道路の交通量や、舗装などの経年

それから、３点目の道路の陥没事故防止

劣化などの道路施設自体に起因する場合や、のための路面下空洞調査の実施についてで地下水にも影響を受ける場合などがございございます。

ます。路面をはじめとした道路施設の維持

近年、この空洞調査におきましては、レ

管理を着実に行っていくため、異常を早期ーダーの技術を搭載した専用探査車などでに発見し、速やかに対策を講じることが事

路面下の空洞を迅速・正確に発見する新し

故の未然防止につながりますことから、い技術を活用し、空洞を調査する手法があ

日々の道路パトロールにより、路面の異常ると認識をしておりますが、そういった新など、危険箇所の早期発見、早期修繕・補

たな調査の活用をしての市としての活用す

修に努め、安全性を高めたいと考えておりる方法として、市の考えをお聞かせいただます。

きたいと思います。

現時点では路面下空洞調査は実施してお

２回目、終わります。

りませんが、平成２５年度には、国費補助○渡辺慎吾議長を受けて、道路のひび割れ、わだち掘れな○登阪生活環境部長

生活環境部長。
学生を対象とした市民

どの道路の損傷を調査する路面性状調査業

公益活動補助金制度についてのご質問にお務委託を実施しております。この調査結果

答えいたします。

を踏まえまして補修計画を作成し、適正な本制度の申請者要件といたしましては、

道路維持管理により安全確保に努めている

構成員の数が５人以上であり、かつ、当該ところでございます。

構成員の半数以上が市内に在住し、在勤し、以上です。

または在学している団体であることといた○渡辺慎吾議長

南野議員。

しております。構成員の半数以上が市内在○南野直司議員

それでは、２回目、質問さ住または在学の要件はございますが、学生せていただきます。

のみで構成される団体であっても本制度の１点目の学生などが夢を実現するための対象となるものでございます。

チャレンジに対しての支援についてでござ

これまで補助金を交付した事業に学生が３－３９

参加するという事例はございますが、学生

国的にはまだ数社しかございませんし、各団体からの補助金申請の実績はございませ

社、技術的にもばらつきがあると聞いておん。学生団体による地域活動への支援につります。

なげるために、本制度の周知について、他

今般、先進的に他自治体で行っている調

市の事例なども参考として研究してまいり査状況などを今後参考にしまして、本市のたいと考えております。

道路延長に対する陥没の発生頻度や発生箇○渡辺慎吾議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長

所の特徴を踏まえまして、費用対効果や調地域力を生かした防犯査の効率性などの面から、活用について今への取り組みについてのご質問にお答えい後検討してまいりたいと思っております。

たします。

また、現段階におきましては、日々の道路

本市では、先ほどもご説明させていただ

パトロールや地下埋設物管理者への適切なきましたように、さまざまな団体が見守り

指導と連携を引き続き実施することにより活動を行っておられます。その先進的な取まして、安全で安心して通行できる道路管り組みを団体間で情報を共有していただく

理を目指してまいりたいと考えております。

こと、それによって他の団体でも同様の活以上でございます。

動をしていただくこと、このようなことに○渡辺慎吾議長

南野議員。

つながることがさらなる安全につながって○南野直司議員

１点目の学生などが夢を実いくものであると認識いたしております。

現するためのチャレンジに対しての支援にそのために、見守り活動を実施していただ

ついて、今回、学生を対象とした市民公益

いている方々に呼びかけをして地域防犯研活動補助金制度の創設という観点で提案を修会を開催しているところでございます。

させていただきました。魅力ある摂津のままた、セーフティパトロール隊の連絡会やちづくりには、こういうことも本当に必要

すこやかネットの実行委員会などで情報のだなという観点から質問をさせていただき共有を図っているところでもございます。

ましたので、どうか学生たちが多く申請が本市の地域における安全への活動がさらにできるような周知もしっかりしていただい

充実したものとなるように、活動内容が紹て、制度の確立をお願いしたいと思います。

介できる場の提供に今後とも努めてまいり

要望としておきます。

たいと考えております。
○渡辺慎吾議長

それから、子どもたちを犯罪から守る対

土木下水道部長。

○山口土木下水道部長策として、夜間のパトロール等々、声かけ

道路の陥没事故防止運動について提案をさせていただきました。

のための路面下空洞調査の実施についての一中校区でございますけども、この１０

ご質問にお答えいたします。

月にも地域のお宮さんでお祭りがありまし

近年、レーダー探査を利用した自動車にて、そのときに、青少年指導員の皆さん、

よる路面下空洞調査が新技術として出ておそしてＰＴＡの皆さん、地域コーディネー

り、電磁波による路面下の状況を道路を掘ター、それから保護司の皆さん等々、地域削することなく把握できることから、空洞の方々が集まって、また８時からパトローを発見するための有効な調査方法であるこルをさせていただきます。私は朝が弱いけとは認識しておりますが、現段階では、全ど、夜は強いんで、何ぼでも子どもたちの３－４０ためやったらパトロールしたるでという情熱のある方がたくさん摂津市にはいらっし（野口博総務常任委員長○野口博総務常任委員長

ゃいます。そういう方がみずから取り組ん

登壇）

ただいまから、総務常任委員会の審査報告を行います。

でおられるそういったパトロール運動に対

９月７日の本会議において、本委員会にして、市としてやっぱりかけ橋にならなあ

付託されました議案第５４号、平成２７年

かんのと違うかなというふうに思います。

度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管

地域子ども安全安心事業の中に夜間のパト分及び議案第５９号、摂津市職員の再任用

ロールを組み入れていただき、また、大胆に関する条例及び摂津市職員の退職手当ににも機構改革をしていただいて、教育委員関する条例の一部を改正する条例制定の件

会の中に例えば子ども安全・安心推進係なの以上２件について、９月９日、委員全員どを設置していただいて、子どもの安全対出席のもとに委員会を開催し、審査しまし

策に全力をあげて取り組んでいただきたい

た結果、いずれも全員賛成をもって可決すと思います。これは要望としておきますのべきものと決定いたしましたので、報告いで、よろしくお願いします。

たします。

それから、３点目の道路の陥没事故防止○渡辺慎吾議長のための路面下空洞調査の実施について、ご答弁をいただきました。

建設常任委員長。

（藤浦雅彦建設常任委員長○藤浦雅彦建設常任委員長

平時のときにおいても空洞が陥没して大登壇）

ただいまから、

建設常任委員会の審査報告を行います。

きな事故が起こるというケースもございま

９月７日の本会議において、本委員会にすので、また予算を確保していただきまし

付託されました議案第５４号、平成２７年て、そういう技術が進展する中で、そうい

度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管

った新たな調査の仕方等々をまた導入して分及び議案第６１号、摂津市下水道条例のいただいて、特に緊急交通路の整備を重点

一部を改正する条例制定の件の以上２件に的に、これは災害時において救命であった

ついて、９月８日、委員全員出席のもとにり緊急物資の輸送であったりする道路、先委員会を開催し、審査しました結果、いずほどご答弁いただきましたけども、市の道れも全員賛成をもって可決すべきものと決路は８道路あると思いますけども、そうい定しましたので、報告します。

った道路の改修を計画的に実施していただ○渡辺慎吾議長

きますよう要望といたしまして質問を終わらせていただきます。

（安藤薫文教常任委員長○安藤薫文教常任委員長

以上でございます。
○渡辺慎吾議長

文教常任委員長。
登壇）

ただいまから、文教常任委員会の審査報告を行います。

南野議員の質問が終わりま

９月７日の本会議において、本委員会にした。

付託されました議案第５４号、平成２７年

以上で一般質問が終わりました。

度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管

日程２、議案第５４号など６件を議題と分及び議案第５８号、財産の無償譲渡の件します。

の以上２件について、９月９日、委員全員

委員長の報告を求めます。

出席のもとに委員会を開催し、審査しまし総務常任委員長。

た結果、いずれも全員賛成をもって可決す

３－４１

べきものと決定しましたので、報告いたし

安藤議員。

ます。
○渡辺慎吾議長（安藤薫議員
民生常任委員長。

（上村高義民生常任委員長○上村高義民生常任委員長○安藤薫議員
登壇）

登壇）

日本共産党議員団を代表いた

しまして、議案第５４号、議案第５８号、

ただいまから、

議案第５９号及び議案第６０号に対する反民生常任委員会の審査報告を行います。

対討論を行います。

９月７日の本会議において、本委員会に議案第５４号、平成２７年度一般会計補

付託されました議案第５４号、平成２７年

正予算（第２号）について、三つの問題を

度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管指摘します。

分、議案第５５号、平成２７年度摂津市介

第１は、吹田操車場跡地の売却収入など、護保険特別会計補正予算（第２号）及び議

新たな財源の使い方です。

案第６０号、摂津市手数料条例の一部を改

摂津市が第５次行革で、市民の暮らしを正する条例制定の件の以上３件について、守る制度の廃止・縮小や公的責任をさらに９月８日、委員全員出席のもとに委員会を後退させる計画を推進しようとしているも開催し、審査しました結果、議案第５４号と、土地売払収入６８億７，１０１万円や所管分及び議案第６０号については賛成多

普通交付税３億７，７３２万５，０００円、数、議案第５５号については全員賛成をもそれに伴う臨時財政対策債１０億５，１２って可決すべきものと決定しましたので、

９万３，０００円、さらに、前年度繰越金

報告します。

として２億８，７８３万円という新たな財○渡辺慎吾議長

駅前等再開発特別委員長。

源が生まれました。もちろん将来を見据え（木村勝彦駅前等再開発特別委員長

登壇）

た計画的な財政運営は必要ですが、市民の○木村勝彦駅前等再開発特別委員長

ただい

所得減少と負担増が格差拡大と生活困難者

まから、駅前等再開発特別委員会の審査報を増大させている状況にあり、市民生活を

告を行います。

直接支える施策にもっと活用するべきです。

９月７日の本会議において、本委員会に第２は、小学校給食調理業務委託の継続付託されました議案第５４号、平成２７年です。

度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管

今回は、鳥飼西小学校、鳥飼北小学校、分について、９月１０日、委員全員出席の味舌小学校の給食調理業務委託契約がこのもとに委員会を開催し、審査しました結果、年度末に期間満了を迎え、来年４月より３

全員賛成をもって可決すべきものと決定し年間の委託契約を締結するために、債務負ましたので、報告いたします。

担行為の限度額を１億８，１００万円に設○渡辺慎吾議長

委員長の報告が終わり、質定しているものです。行革による正規調理疑に入ります。

員の退職者不補充により、随時民間会社に（「なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

委託していくというやり方は、本来、食の質疑なしと認め、質疑を終

安全・安心、栄養バランス、食育など、給わります。

食全体に負うべき公的責任を後退させるも討論に入ります。

ので、問題です。計画的に正規調理員を採通告がありますので、許可します。

用し、直営給食堅持に方針を転換すべきで

３－４２

す。

く、応募者が市内２団体にとどまりました。

第３は、議案第６０号、摂津市手数料条

保護者代表も加わる選定委員会の思いを実

例改正案にもかかわるもので、この１０月

務的に不可能にしてしまった手続きには問にもその番号が市民に郵送で通知されるマ題があると指摘します。

イナンバー制度についてです。

最後に、議案第５９号、摂津市職員の再マイナンバー制度は、国民一人ひとりに任用及び退職手当に関する条例改正案につ

原則不変の個人番号を付し、これによっていてです。

個人情報を容易に照合できる仕組みをつく

これは、共済年金等の厚生年金への一元るものです。プライバシー侵害や成り済ま化に伴い、条例の関係条文を一部改正する

しなどの犯罪を常態化するおそれがあるこものです。そもそも、この一元化は、３年と、マイナンバー導入にかかる初期投資３，前の８月１０日に消費税増税関連８法案の０００億円、年間経費で約３００億円とも一つとして可決されたものでありますが、される巨額プロジェクトにもかかわらず、

社会保障拡充として消費税を増税しながら、その具体的なメリットも費用対効果も示さ

年金制度を保険料は高く給付の低いというれないまま新たな国民負担が求められ続け制度に合わせるもので、重大な問題がある

ること、そして、税や社会保障分野では、と言わざるを得ません。

徴税強化や社会保障給付の削減の手段とさ

以上、反対討論といたします。

れかねないことなど、メリットだけでなく○渡辺慎吾議長

大きなリスクや問題を抱えています。それ

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）にもかかわらず、市民や事業者の周知、そ○渡辺慎吾議長

以上で討論を終わります。

の認識は進んでいません。このまま実施す議案第５４号、議案第５８号、議案第５

れば重大な問題を引き起こすことが危惧さ９号及び議案第６０号を一括採決します。

れます。地方自治体からもマイナンバー制

本４件について、可決することに賛成の

度の中止・撤回を国に求めるべきです。

方の起立を求めます。

次に、議案第５８号、財産の無償譲渡の（起立する者あり）

件です。

○渡辺慎吾議長

これは、今年度末に廃止する摂津市立正よって、本４件は可決されました。

雀保育所を社会福祉法人桃林会を受入事業

議案第５５号及び議案第６１号を一括採者として民営化するために、保育所の建物決します。

やプール、遊具などの附帯設備、事務所机、本２件について、可決することに異議あ

椅子、オルガンなど備品一式を無償で譲渡

りませんか。

するものです。施設改修や待機児童解消だ
けでなく、摂津市の子育て支援に対する公（「異議なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

的責任を投げ出すもので、公立保育所民営

異議なしと認め、本２件は可決されました。

化に反対するものです。

日程３、議案第６２号を議題とします。

また、事業者選定について、今回初めて

提案理由の説明を求めます。総務部長。

市外三島地域の社会福祉法人にまでその対象を広げたのに、応募期間があまりにも短起立者多数です。

（杉本総務部長○杉本総務部長

３－４３

登壇）

それでは、議案第６２号、

摂津市個人情報保護条例の一部を改正するされていることから、条例においても確認条例制定の件について、提案内容の説明を的にこれと同様の規定を設けるものです。

申し上げます。

次に、第１２条第２項中「法定代理人」

議案第６２号、議案参考資料の１ページの次に「（保有特定個人情報にあっては、からの新旧対照表も併せてご参照賜ります

未成年者若しくは成年被後見人の法定代理ようお願いいたします。

人 又 は 本 人 の 委 任 に よ る 代 理 人 ）（ 以 下

本件は、平成２７年１０月５日に、行政「代理人」という。）」の規定を加え、特定手続きにおける特定の個人を識別するため

個人情報の開示請求権者として、新たに任の番号の利用等に関する法律が施行される

意代理人も請求できるよう規定したものでことに伴い、摂津市個人情報保護条例につございます。

いて、当該番号利用法の規定を踏まえ、市次に、第１３条第２号については、開示が保有する個人番号をその内容に含む個人

しないことができる保有個人情報につきま

情報、いわゆる特定個人情報の適正な取りして、任意代理人を追加したものでござい扱いを確保するための措置を講ずるためのます。

改正、その他、番号法との整合を図るなど

次に、第１６条については、開示請求のの規定の整備をする改正を行うものでござ

手続きにつきまして、任意代理人を追加しいます。

たものでございます。

それでは、改正内容をご説明いたします。

次に、第２１条については、訂正請求に条例第２条に第６号として特定個人情報

つきまして、任意代理人を追加したものでを、第７号として特定保有個人情報を新たございます。

に定義しております。

次に、第２４条第１項第１号につきまし

次に、第９条の２に加えて、合わせて同ては、特定個人情報の利用の停止請求権をじ見出しとするため、第９条の見出しを規定しているものです。利用を停止する場（利用及び提供の制限）とし、同条中の合としましては、不適法な取得、法令の規「保有個人情報」の次に「（保有特定個人

定以外の目的外利用、収集制限及び保管制

情報を除く。以下、この条において同限違反、ファイル作成制限違反があります。

じ。）の規定を加え、従来の個人情報と特同項第２号につきましては、提供制限違反

定個人情報の取り扱いを別に規定するための場合に提供を停止するものです。

に特定個人情報を除いているものでござい

次に、第２５条については、利用停止請ます。

求の手続きにつきまして、任意代理人を追次に、新たに第９条の２として加えまし

加したものでございます。

た条文は、第１項が、特定個人情報の利用

次に、第２８条中「保有個人情報」の次は目的内利用を原則とすること、第２項が、に「（保有特定個人情報を除く。）」の規定

例外的に利用できる場合を限定的に規定しを加え、他方を優先し、本条例を適用除外ているものでございます。

の調整規定ですが、特定個人情報の開示請

次に、新たに第９条の３として加えまし

求については他方との重複請求が認められたのは、番号利用法第１９条各号に該当す

るよう、規定上除いているものです。

る場合以外は、特定個人情報の提供は禁止

なお、この条例は、平成２７年１０月５３－４４

日から施行するものでございます。

に、議長にその要旨を文書で通告しなけれ以上をもちまして、提案理由の説明とさばならないと定めておりますが、要旨に加せていただきます。
○渡辺慎吾議長

え、質問方式についても通告するよう、説明が終わり、質疑があれ「要旨」を「質問の要旨及び方式」に改めばお受けします。

ます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

そして、第２項を第３項とし、第２項と質疑なしと認め、質疑を終して、「前項の規定による質問は、質問者わります。

の選択により、一括質問の方式又は一問一

お諮りします。

答の方式のいずれかの方式で行うものとす

本件については、委員会付託を省略する

る。」を加え、選択できる質問方式についことに異議ありませんか。

て明記いたします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

次に、第６４条では、質問回数について、

異議なしと認め、そのよう質疑の回数を３回までとする第５６条の規に決定しました。

定を準用する旨を定めておりますが、一般討論に入ります。

質問において一問一答方式を選択した場合（「なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長には、この回数制限を受けないよう、「質討論なしと認め、討論を終問の方式として一問一答の方式を選択したわります。

場合においては、第５６条の規定は、準用

議案第６２号を採決します。

しない。」というただし書きを加え、一問

本件について、可決することに賛成の方一答方式を選択した場合における質問回数の起立を求めます。

制限の撤廃について明記するものでありま（起立する者あり）○渡辺慎吾議長す。

起立者多数です。

附則といたしまして、本規則は公布の日

よって、本件は可決されました。

から施行するものとするものでございます。

日程４、議会議案第１２号を議題としま

以上、提案理由の説明とさせていただき

す。

ます。

提案理由の説明を求めます。嶋野議員。
（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員○渡辺慎吾議長

登壇）

説明が終わり、質疑に入ります。

ただいま上程となりまし（「なし」と呼ぶ者あり）

た議会議案第１２号、摂津市議会会議規則○渡辺慎吾議長の一部を改正する規則制定の件につきましわります。

質疑なしと認め、質疑を終て、提出者を代表いたしまして提案理由のお諮りします。

説明を申し上げます。

本件については、委員会付託を省略する

本件は、一般質問に一問一答の方式を追ことに異議ありませんか。

加し、所要の規定を整備するための改正を行うものです。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

改正内容として、まず、第６２条では、異議なしと認め、そのように決定しました。

第２項で、質問者は、議長の定めた期間内討論に入ります。

３－４５

（「なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

実であり、解決が求められる問題であるこ

討論なしと認め、討論を終とは間違いありません。しかし、その原因わります。

をつくったのは、大企業やアメリカの利益

議会議案第１２号を採決します。

を優先し、暮らしを守るルールを壊してき

本件について、可決することに賛成の方た長年の自民党政治そのものにあります。

の起立を求めます。

しかし、安倍政権は全くその反省をしてい（起立する者あり）○渡辺慎吾議長

ません。このことからしても、安倍政権の起立者全員です。

地方創生論は地方再生が主眼でないというよって、本件は可決されました。

ことをよく見ておく必要があります。

日程５、議会議案第１３号を議題としま

地方に仕事をつくり、安心して働けるよす。

うにするとして、創業支援や企業の地方移

お諮りします。

転、若い世代の経済的安定、子育て支援を

本件については、提案理由の説明を省略

掲げますが、実際には、地域経済を支えるすることに異議ありませんか。

農業や地場産業を壊すＴＰＰを推進し、労（「異議なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

働者派遣法の改悪で、低賃金、不安定雇用

異議なしと認め、そのようを拡大しています。安定した雇用がなけれに決定しました。

ば、仮に地方に移住しても、安心して子ど質疑に入ります。

もを産み育てることはできません。

（「なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

社会保障では、人口減少の危機感をあお

質疑なしと認め、質疑を終り立て、社会保障と地方財政の削減は避けわります。

られないとして、民間投資の活用や住民のお諮りします。

自助・共助を求めています。そして、国の本件については、委員会付託を省略する

責任を放棄させる国民健康保険の都道府県ことに異議ありませんか。

広域化、大幅な病床削減の提案で大問題に（「異議なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

なっている地域医療ビジョンなど、公的医異議なしと認め、そのよう療や介護から国民を追い出す計画となってに決定しました。

います。

討論に入ります。弘議員。
（弘豊議員
○弘豊議員

地方自治体のあり方では、連携中枢都市

登壇）

圏構想の名で、都市部に公共施設と住民サ

それでは、日本共産党議員団をービスを集約する方向を打ち出し、統廃合代表して、議会議案第１３号に対する反対した施設は民間委託を進めて企業のもうけ討論を行います。

の道具にする計画、これでは、周辺地域を本議案は、地方創生に係る交付金等の財

切り捨て、住民サービスを後退させ、地域源確保を国に求めているわけですが、国がを一層疲弊させるだけです。

打ち出している地方創生とはそもそもどう

さらに、人口減少に対し、効率的かつ効いうものなのかを、いま一度立ちどまって

果的な社会システムを再構築するとして、考える必要があると思います。

市町村再編と道州制が狙われています。道

人口減少や地方が疲弊していることは事

州制は、国の仕事を外交・防衛などに限定

３－４６

し、社会保障や教育などに対する国の責任を放棄させる国家制度の大改変です。市町
村の再編は、住民から遠い自治体をつくり、
住民サービスを危うくするなど、地方自治の変質、破壊そのものにつながります。
このように、大企業のもうけのために地方を切り捨てようとしている安倍政権の地
方創生は、看板に偽りありと言わなければなりません。この道のさらなる推進を求めるのは到底賛成できません。いっときの交付金を求めるよりも、どこでも安心して暮らせるよう、社会保障の充実、暮らしや雇用を守るルールの確立、ナショナルミニマ
ムの保障、地方自治体の格差を是正する地方交付税の抜本的拡充こそ求めるべきです。
以上の点を指摘し、反対の討論とします。
○渡辺慎吾議長

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

以上で討論を終わります。

議会議案第１３号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○渡辺慎吾議長

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了し、これで散会します。
（午後２時１８分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

渡

辺

慎

吾

摂津市議会議員

三

好

義

治

３－４７

摂津市議会議員

東久美子

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２７年９月２８日（第４日）

平成２７年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２７年９月２８日（月曜日）
午後 ２時５９分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

大

１３ 番

弘

１５ 番

水

１７ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

中

川

嘉

彦

礼

子

６ 番

藤

浦

雅

彦

英

明

８ 番

三

好

義

治

久美子

１０ 番

渡

辺

慎

吾

千恵子

１２ 番

増

永

和

起

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１６ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１８ 番

市

来

賢太郎

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

育

澤

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

箸尾谷

知

也

長

杉

本

正

彦

弘

生活環境部理事

北

野

人

士

守

保健福祉部理事

島 田

治

和

生

土木下水道部長

山 口

繁

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

渡

辺

勝

彦

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

長

森

市 長 公 室 長乾生 活 環 境 部 長登

保 健 福 祉 部 長

堤

都 市 整 備 部 長吉田

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
水

道

部

長

山

一

正

教

富

治

総

阪

務

部

防

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

４-１

１ 議 事
1，
2，
3， 議
4，
5， 議
6， 議

日

程

選第

１号

選第
案第

２号
６３号

議席の一部変更の件
議長辞職許可の件
議長選挙の件
副議長辞職許可の件
副議長選挙の件
監査委員の選任について同意を求める件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程６まで

４−２

（午後２時５９分○渡辺慎吾議長

開議）○山崎雅数副議長

ただいまから本日の会議をうに決定しました。

開きます。

議長辞職の挨拶を受けます。渡辺議員。

本日の会議録署名議員は、市来議員及び（渡辺慎吾議員

中川議員を指名します。

○渡辺慎吾議員

議席の一部変更の件を直ちに議題とし、登壇）

議長辞職に際しまして、一言ご挨拶を申し上げたいと思います。

日程を繰り下げることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

異議なしと認め、そのよ

まず、１年間、議員の皆さん、行政の皆さん、本当にお世話になりました。議長に異議なしと認め、そのようなりまして、長いようで短い１年でございに決定しました。

ましたが、この１年間を振り返っていろい

日程１、議席の一部変更の件を議題としろ考えますと、大過はなかったものの、こます。

の行政にすり込まれたいろんな問題が露出

議席はただいま着席のとおり変更するこしたことを私は確認することができました。

とに異議ありませんか。

これから一議員になりまして、このさまざ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○渡辺慎吾議長

まな問題をしっかりと厳しく指摘していき

異議なしと認め、そのようたいと思います。議長のときはちょっと控に決定しました。

え目に発言をしておりましたが、一議員とこの場で暫時休憩します。

なったら、解き放たれた虎のごとく、

（午後３時

休憩）

「是々非々々々々々」でこれからも頑張っ―――――――――――ていきたいと思いますので、行政の皆さん（午後３時１分

はじめ、楽しみにしておっていただきたい○山崎雅数副議長

再開）

休憩前に引き続き再開しと思います。

ます。

以上で議長退任の挨拶としたいと思いま

ただいま渡辺議長から議長辞職願が提出す。どうもありがとうございました。（拍されました。

手）

お諮りします。

○山崎雅数副議長

この際、議長辞職許可の件を日程に追加

お諮りします。

し、直ちに議題とし、日程を繰り下げるこ

この際、議長選挙の件を日程に追加し、とに異議ありませんか。

直ちに議題とし、日程を繰り下げることに（「異議なし」と呼ぶ者あり）○山崎雅数副議長

挨拶が終わりました。

異議ありませんか。

異議なしと認め、そのよ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

うに決定しました。

○山崎雅数副議長

日程２、議長辞職許可の件を議題としま

異議なしと認め、そのように決定しました。

す。

日程３、議選第１号、議長の選挙を行いお諮りします。

ます。

渡辺議長の議長辞職を許可することに異お諮りします。

議ありませんか。

選挙の方法は、指名推選で行うことに異（「異議なし」と呼ぶ者あり）

議ありませんか。

４－３

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○山崎雅数副議長

子どもたちが笑顔あふれる地域力を生かし異議なしと認め、そのよた夢のある摂津のまちづくりに向けまして、うに決定しました。

全力で市政運営に取り組んでまいりますの

お諮りします。

で、皆様方のご協力を何とぞお願い申し上指名の方法は、議長が指名することに異げます。

議ありませんか。

以上で議長就任に際しましてのご挨拶と（「異議なし」と呼ぶ者あり）○山崎雅数副議長させていただきます。ありがとうございま

異議なしと認め、そのよした。（拍手）うに決定しました。

○山崎雅数副議長

南野議員を指名します。

挨拶が終わりました。

この場で暫時休憩します。

お諮りします。

（午後３時６分

ただいま指名しました南野議員を当選人―――――――――――と定めることに異議ありませんか。

（午後３時７分（「異議なし」と呼ぶ者あり）○山崎雅数副議長○南野直司議長

異議なしと認め、南野議

休憩前に引き続き再開しま

ただいま山崎副議長から副議長辞職願が南野議員が議場におられますので、当選提出されました。

の告知をします。

お諮りします。

議長就任の挨拶を受けます。南野議員。
○南野直司議員再開）す。

員が議長に当選されました。

（南野直司議員

休憩）

この際、副議長辞職許可の件を日程に追登壇）

加し、直ちに議題とし、日程を繰り下げる

ただいま、皆様方の心温まことに異議ありませんか。

るご推挙をいただきまして、議長という大（「異議なし」と呼ぶ者あり）

役を拝命いたしました。就任に当たりまし○南野直司議長て一言ご挨拶を申し上げさせていただきま

異議なしと認め、そのように決定しました。

す。

日程４、副議長辞職許可の件を議題とし

昭和４１年１１月、府下で２８番目の市ます。

として摂津市が誕生をいたしました。明年

お諮りします。

１１月で市制施行５０周年を迎えます。私

山崎副議長の副議長辞職を許可すること

自身、昭和４０年１月にこの摂津市で生をに異議ありませんか。

受けました。このふるさと摂津市とともに（「異議なし」と呼ぶ者あり）

半世紀を歩ませていただきました。本当に○南野直司議長

使命感を感じているところでございます。

異議なしと認め、そのように決定しました。

近年、少子・高齢化が進みまして、家族副議長辞職の挨拶を受けます。山崎議員。

あるいは地域のつながり、きずな、支え合（山崎雅数議員

いといったことが非常に大事であると考え○山崎雅数議員ているところでございます。総合計画に掲

登壇）

副議長辞職に当たりまして、

一言ご挨拶を申し上げます。

げられております、みんなが育むつながり

渡辺議長はじめ議員の皆様のお力添え、のまち摂津の構築を目指しまして、また、ご指導のおかげで１年間職責を全うするこ

４－４

とができました。本当にありがとうござい副議長就任の挨拶を受けます。大澤議員。

ます。

（大澤千恵子議員

これからも議員として、議会改革、そし○大澤千恵子議員て民主主義な議会運営、何より摂津市の発

登壇）

ただいま副議長にご推挙いただきました大澤でございます。

展のために力を発揮していきたいと思って

この摂津市は、少子・高齢化、そして、おります。どうぞよろしくお願いいたしま

まだまだ財政状況が非常に厳しい中、このす。ありがとうございました。（拍手）

摂津市に住んでよかった、そして、子ども○南野直司議長

挨拶が終わりました。

たちの未来のためにしっかりとバトンタッ

お諮りします。

チできる、そんな摂津市にしてまいりたい

この際、副議長選挙の件を日程に追加し、と思います。

直ちに議題とし、日程を繰り下げることに南野議長を、微力でございますけれども、

異議ありませんか。

支えながら、議会の皆様と一緒にこの摂津（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

市の取り組みを頑張ってまいりたいと思い

異議なしと認め、そのようますので、どうぞよろしくお願いいたしまに決定しました。

す。１年間、どうぞよろしくお願い申し上

日程５、議選第２号、副議長の選挙を行げます。（拍手）います。

○南野直司議長

挨拶が終わりました。

お諮りします。

お諮りします。

選挙の方法は、指名推選で行うことに異この際、議案第６３号を日程に追加し、議ありませんか。

直ちに議題とし、日程を繰り下げることに（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議ありませんか。

異議なしと認め、そのよう（「異議なし」と呼ぶ者あり）に決定しました。

○南野直司議長

お諮りします。

に決定しました。

指名の方法は、議長が指名することに異

日程６、議案第６３号を議題とします。

議ありませんか。

本件の除斥に該当する弘議員の退席を求（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

めます。

異議なしと認め、そのよう（弘豊議員に決定しました。

○南野直司議長

大澤議員を指名します。

退席）
提案理由の説明を求めます。

市長。

お諮りします。

（森山市長

ただいま指名しました大澤議員を当選人○森山市長と定めることに異議ありませんか。

登壇）

議案第６３号、監査委員の選任について同意を求める件につきまして、提（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのよう案理由のご説明を申し上げます。

異議なしと認め、大澤議員

本件につきましては、平成２７年９月２が副議長に当選されました。

８日付の三好義治氏の辞職に伴いまして、

大澤議員が議場におられますので、当選

弘豊氏を摂津市監査委員に選任いたしたの告知をします。

く、地方自治法第１９６条第１項の規定に

４－５

より、議会の同意を求めるものでございま

地方自治法第１２３条第２項の規定により署

す。

名する。

簡単ではございますが、提案理由のご説明とさせていただきます。
○南野直司議長

説明が終わり、質疑に入り摂津市議会旧議長

渡

辺

慎

吾

摂津市議会旧副議長

山

崎

雅

数

摂津市議会新議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

市

来賢太郎

摂津市議会議員

中

川

嘉

ます。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議案第６３号を採決します。
本件について、同意することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、本件は同意されました。
（弘豊議員○南野直司議長

着席）
お諮りします。

本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後３時１３分

延会）

４－６

彦

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２７年９月２９日（第５日）

平成２７年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２７年９月２９日（火曜日）
午後 ２時５７分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

大

１３ 番

弘

１５ 番

水

１７ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

中

川

嘉

彦

礼

子

６ 番

藤

浦

雅

彦

英

明

８ 番

三

好

義

治

久美子

１０ 番

渡

辺

慎

吾

千恵子

１２ 番

増

永

和

起

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１６ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１８ 番

市

来

賢太郎

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

育

澤

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

市 長 公 室 長乾生 活 環 境 部 長登

保 健 福 祉 部 長

堤

都 市 整 備 部 長吉田

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

長

箸尾谷

知

也

長

杉

本

正

彦

弘

生活環境部理事

北

野

人

士

守

保健福祉部理事

島 田

治

和

生

土木下水道部長

山 口

繁

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

井

口

久

和

一

正

教

富

治

総

阪

務

部

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

水

渡

辺

勝

彦

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

道

部

長

防

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

５−１

１ 議 事
1，
2，
3，
4，

日

程
常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件
総合計画及び総合戦略等調査特別委員会設置に関する動議の件
特別委員会委員選任の件
議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

５−２

（午後２時５７分○南野直司議長

開議）○南野直司議長

ただいまから本日の会議を異議なしと認め、そのように決定しました。

開きます。

日程３、特別委員会委員選任の件を議題

本日の会議録署名議員は、増永議員及びとします。

弘議員を指名します。

駅前等再開発特別委員会委員及び総合計

日程１、常任委員会委員及び議会運営委

画及び総合戦略等調査特別委員会委員は、員会委員選任の件を議題とします。

配付の名簿のとおり指名します。

本件は配付の名簿のとおり指名します。

お諮りします。

この際、特別委員会委員の辞任の報告をこの際、議会運営委員会の所管事項に関します。本日、大澤議員、嶋野議員及び市する調査の件を日程に追加し、直ちに議題

来議員から駅前等再開発特別委員会委員をとすることに異議ありませんか。

辞任したい旨の願いがあり、これを許可し（「異議なし」と呼ぶ者あり）

たことを報告します。

○南野直司議長

ただいま、総合計画及び総合戦略等調査

異議なしと認め、そのように決定しました。

特別委員会設置に関する動議が提出されま

日程４、議会運営委員会の所管事項に関した。

する調査の件を議題とします。

お諮りします。

お諮りします。

この際、総合計画及び総合戦略等調査特本件については、閉会中に調査すること

別委員会設置に関する動議の件を日程に追に異議ありませんか。

加し、直ちに議題とすることに異議ありま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

せんか。

○南野直司議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長に決定しました。

異議なしと認め、そのよう以上で本日の日程は終了し、これで平成に決定しました。

２７年第３回摂津市議会定例会を閉会しま

日程２、総合計画及び総合戦略等調査特す。

別委員会設置に関する動議の件を議題とし（午後３時１分ます。
お諮りします。
本動議のとおり決定することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのよう異議なしと認め、本動議は可決されました。
お諮りします。
この際、特別委員会委員選任の件を日程に追加し、直ちに議題とすることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

５－３

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

増

永

和

起

摂津市議会議員

弘

豊

５－４

☆

添

付

資

料

平成２７年第３回定例会審議日程
月 日

曜

9 ／ 7

月 本会議（第１日）

会

議

名

内

提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

8
9

火
水

開 議 時 刻10:00

17:15）

建設常任委員会（第一委員会室）

10:00

民生常任委員会（第二委員会室）

10:00

総務常任委員会（第一委員会室）

10:00

文教常任委員会（第二委員会室）

10:00（一般質問届出締切
10 木容

12:00）

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

24 木 本会議（第２日）

一般質問

10:00

25 金 本会議（第３日）

一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

28 月 本会議（第４日）

役員改選

15:00

29 火 本会議（第５日）

役員改選

15:00

11 金
12 土
13 日
14 月
15 火
16 水
17 木
18 金
19 土
20 日
21 月
22 火
23 水

26 土
27 日

議会運営委員会（第一委員会室）

資料−1

本会議終了後

議

案

付

託

表
平成２７年第３回定例会〈総務常任委員会〉
認定 第 1 号 平成２６年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 4 号 平成２６年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 54 号 平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管分
議案 第 59 号 摂津市職員の再任用に関する条例及び摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件〈建設常任委員会〉
認定 第 1 号 平成２６年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 2 号 平成２６年度摂津市水道事業会計決算認定の件
認定 第 5 号 平成２６年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 54 号 平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管分
議案 第 56 号 平成２６年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件
議案 第 61 号 摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件〈文教常任委員会〉
認定 第 1 号 平成２６年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
議案 第 54 号 平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管分
議案 第 58 号 財産の無償譲渡の件〈民生常任委員会〉
認定 第 1 号 平成２６年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 3 号 平成２６年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 6 号 平成２６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決
算認定の件
認定 第 7 号 平成２６年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 8 号 平成２６年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 54 号 平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管分
議案 第 55 号 平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案 第 60 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件〈議会運営委員会〉
認定 第 1 号 平成２６年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
認定 第 1 号 平成２６年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
議案 第 54 号 平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第２号）所管分

資料−2

平成２７年

第３回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

木村勝彦議員

２番

水谷毅議員

３番

藤浦雅彦議員４番

福住礼子議員

５番

野口博議員

６番

市来賢太郎議員

７番

村上英明議員８番

東久美子議員９番

嶋野浩一朗議員

１０番

中川嘉彦議員１１番

上村高義議員１２番

大澤千恵子議員

１３番

弘豊議員

１４番

増永和起議員

１５番

森西正議員

１６番

南野直司議員木村勝彦議員１

正雀駅前の現状と今後の取り組みについて

２

総合体育館のその後の取り組みについて

水谷毅議員
１

市の広報活動のあり方について

２

市の美観とイメージアップについて

３

火災の予防活動と消防の広域化について

藤浦雅彦議員１

小学校跡地・集会所・ちびっこ広場など全ての公共施設を含めた、地区ごとの公共施設の適正配置検討による再配置の必要性について
２

健康・医療のまちづくり計画と歩きたばこ禁止区域の指定について

３

安威川以北での病児・病後児保育の実施について

４

老朽化する私道のうち、位置指定道路の今後の方針について

福住礼子議員１

非婚母子家庭の保育料の算定において寡婦控除と同様のみなし適用をすることについて

２

不育症治療費の助成金について

３

防犯カメラの設置拡大について

野口博議員
１

中期財政見通しと第５次行政改革実施計画等について

２

摂津市地域防災計画策定を受けての当面の課題について３

生活保護に関わる住宅扶助基準の引き下げに対する本市の対応について

資料−3

市来賢太郎議員
１

子どもの安全について

２

平成２７年度全国学力・学習状況調査の結果について

３

広報、情報の発信について

村上英明議員１

胃がん発症リスク低減施策について

２

河川のしゅんせつについて

東久美子議員１

水道水の水質管理体制について

２

道路整備について

３

地域防災と防災文化の醸成について

４

教育課題について（１）総合教育会議について（２）摂津小学校区の児童数増にむけての今後の取り組みについて

嶋野浩一朗議員１

防災マップの作成について

２

成年後見制度について

３

市民図書館・鳥飼図書センターについて４

学校現場への外部人材の登用について

中川嘉彦議員１

摂津市の緑について

上村高義議員１

高齢者見守り活動について

大澤千恵子議員１

摂津市の契約について

２

子どもの安全・安心について

弘豊議員
１

子ども・子育て支援事業計画について

２

摂津小学校区の児童数の増加について

３

障害者・子ども・ひとり親家庭への医療費助成制度における入院時食事療養費について

４

社会福祉法の改正と市内福祉事業所の実態について

資料−4

増永和起議員１

高齢者を取り巻く実態と新しい介護予防・日常生活支援総合事業について

２（仮称）別府コミュニティセンターに関する問題について

森西正議員
１

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地下水汲み上げ問題について

２
３

鳥飼地区東部のまちづくりについて
全国学力・学習状況調査で正答率３０％未満の子どもの割合０％について

南野直司議員１

学生などが夢を実現するためのチャレンジに対しての支援について

２

子ども達を犯罪から守る対策として、青少年指導員やＰＴＡなどが実施するパトロールの支援と、地域子ども安全安心事業の更なる充実について
３

道路の陥没事故防止のための路面下空洞調査の実施について

資料−5

選任名簿
常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件《常任委員会》
委

員

会 名

委員長

副委員長

委

員

総務常任委員会

三好

義治

山崎

雅数

福住

礼子

渡辺

慎吾

野口

博

建設常任委員会

野原

修

藤浦

雅彦

木村

勝彦

中川

嘉彦

弘

豊

文教常任委員会

安藤

薫

東

大澤千恵子

水谷

毅

民生常任委員会

上村

高義

森西

正

村上

英明

南野

直司

久美子

嶋野浩一朗

市来賢太郎
増永

和起

山崎

雅数

豊

《議会運営委員会》
委

員

会 名

議会運営委員会

委員長
藤浦

副委員長

雅彦

渡辺

慎吾

上村 高義
市来賢太郎

委

員

東

久美子

委

員

特別委員会委員選任の件
委

員

会 名

委員長

副委員長

駅前等再開発
特別委員会

木村

勝彦

渡辺

慎吾

藤浦
野原

雅彦
修

三好

義治

弘

総合計画及び総合戦略等調査
特別委員会

三好

義治

渡辺

慎吾

上村
安藤

高義
薫

村上

英明

嶋野浩一朗

資料−6

議会運営委員会の所管事項に関する調査表（平成２７年第３回定例会）

調

査

事

件

調

1. 議会の運営に関する事項について

資料－7

査

期

限

委員の任期満了まで

議決結果一覧
議案番号

議決月日

報告

件
名
平成２６年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不第 7 号 足比率報告の件

認定

第 1 号 平成２６年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

９月７日

認定

第 2 号 平成２６年度摂津市水道事業会計決算認定の件

９月７日

認定

第 3 号

９月７日

認定

第 4

９月７日

認定

第 5

認定

第 6

認定

第 7

認定

第 8

議案

第 54 号 平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第２号）

９月２５日

可決

議案

平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２第 55 号 号）

９月２５日

可決

議案

第 56 号 平成２６年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件

９月７日

閉会中の
継続審査

議案

第 57 号 工事請負契約締結の件

９月７日

可決

議案

第 58 号 財産の無償譲渡の件

９月２５日

可決

議案

第 59 号

９月２５日

可決

議案

第 60 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件

９月２５日

可決

議案

第 61 号 摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件

９月２５日

可決

議案

摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の第 62 号 件

９月２５日

可決

議案

第 63 号 監査委員の選任について同意を求める件

９月２８日

同意

議会議案 第 12 号 摂津市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件

９月２５日

可決

地方創生に係る新型交付金等の財源確保を求める意見
議会議案 第 13 号 書の件

９月２５日

可決

議席の一部変更の件

９月２８日

決定

議長辞職許可の件

９月２８日

可決

９月２８日

決定

９月２８日

可決

９月２８日

決定

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件

９月２９日

選任

総合計画及び総合戦略等調査特別委員会設置に関する
動議の件

９月２９日

可決

議選

平成２６年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算
号 認定の件
平成２６年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出号 決算認定の件
平成２６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別号 会計歳入歳出決算認定の件
平成２６年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認
号 定の件
平成２６年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出号 決算認定の件

摂津市職員の再任用に関する条例及び摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件

第 1 号 議長選挙の件
副議長辞職許可の件

議選

第 2 号 副議長選挙の件

資料−8

（９月７日

９月７日
９月７日
９月７日
９月７日

結果
報告）
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査

特別委員会委員選任の件

９月２９日

選任

議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

９月２９日

閉会中の
継続調査

資料−9