第13回原子力委員会
資料第2号
原子力委員会の「原子力利用に関する基本的考え方」 論点整理について
平成 28 年 3 月 29 日
原子力政策担当室
１. 「原子力利用に関する基本的考え方」について （平成 27 年 10 月 6 日 原子力委員会）
これまで、基本的考え方の性格は、昨年１０月６日の原子力委員会において議論されており、その際、委員間で以下のような共通理解が得られている。
｢基本的考え方」とは、
 中長期を見据えて、我が国の原子力の研究、開発及び利用や放射線利用等の幅広い分野の目指す方向と在り方を示すものであること、
 関係機関の取組の方向性を示すもので、原子力委員会がその責務を果たす上での拠り所となるものであり、そのために必要な程度の具体性で施策のあり方を記述した内容であること、
 政府の方針となっている「エネルギー基本計画」等を尊重しつつ、原子力を取り巻く幅広い視点を取り入れて、今後の方向性を示唆するものであること、等の性格を有するものである。
２. 「原子力利用に関する基本的考え方」に関連した有識者ヒアリング
原子力委員会においては、基本的考え方策定のため、昨年１月 28 日から 12 月 25 日までの間、有識者２６人（参考）から、原子力利用の在り方、東京電力福島第一原子力発電所事故（以下「東電福島原発事故」という。）及びその影響、福島の復興・再生に関すること、原子力を取り巻く環境等について、広範に意見を聴取するとともに、意見交換を行ってきた。
また、これと並行して、原子力委員会の定常的な活動の一環として、原子力政策関係府省から、原子力政策の諸分野に関する最新の動向について、適時に報告を受けるとともに、これに関する議論を行い、かつ、法律に定められた諮問・答申（国立研究開発法人日本原子力研究開発機構に関すること、原子力規制委員会からの平和利用担保に関すること、及び特定放射性廃棄物の最終処分に関すること）を行ってきた。
これら活動により得られた情報をベースに、これまで 3 回にわたって、原子力委員会としての基本的考え方に関する議論を行った。今般、これまでの議論における論点を別紙の通り整理した。
３. 「原子力利用に関する基本的考え方」の構成要素
基本的考え方の検討では、（原子力政策の目標を定める上での）「原子力委員会の基本認識」を整理し、その上で「原子力政策の基本目標」を明確にし、かかる基本目標に向けた取組を進める上で考慮すべき「原子力利用を取り巻く環境と考慮すべき点」、「原子力利用の現状と課題」を整理・分析し、その上で、今後の原子力政策の「重点課題の取組の方向性」を明らかにした。

1

（参考）有識者ヒアリング実施経過
有識者(敬称略)

所属（意見聴取当時）

畑村 洋太郎東京大学名誉教授

伴NPO 法人原子力資料情報室

英幸

吉川 弘之

意見聴取テーマ
福島原発事故に学ぶ

共同代表「基本的考え方」について(独)科学技術振興機構研究開発戦略セ

福島原子力発電所事故の対応におけンター長

る科学者の役割

白石 隆

政策研究大学院大学学長「基本的考え方」について若干の提案

中村 桂子

JT 生命誌研究館

科学者が人間であること

黒川 清

政策研究大学院大学教授

館長

原子力利用の「基本的考え方」について

姉川 尚史㈱東京電力 取締役常務執行役

福島事故の教訓と原子力安全改革プ
ランについて山名 元

原子力損害賠償・廃炉等支援機構

副

今後の原子力利用について理事長

中西 準子産業技術総合研究所

名誉フェロー

福島における放射線リスク評価と管理 その壁は何か

越智 小枝

相馬中央病院

ｼﾞｮｰｼﾞ･ｱﾎﾟｽﾄﾗｷｽ(一財)電力中央研究所原子力リスク研

内科診療科長健康という観点から見た原発事故
Regulating Nuclear Power Plants

究センター所長

ﾘﾁｬｰﾄﾞ･A･ﾒｻﾞｰﾌﾞ(一財)電力中央研究所原子力リスク研

Nuclear Policy After Fukushima

究センター顧問

澤※

昭裕

豊田 正和

２１世紀政策研究所

研究主幹

日本エネルギー経済研究所理事長

原子力問題の諸相大転換する国際エネルギー情勢と「日本のエネルギー政策」

長瀧 重信

公益財団法人放射線影響協会

理事長

服部 拓也

(一社)日本原子力産業協会

特任ﾌｪﾛｰ

三島 嘉一郎原子力安全システム研究所技術システ

原子力災害の健康影響「基本的考え方」に期待するもの
原子力研究開発・人材育成について

ム研究所長

山中 伸介

大阪大学大学院工学研究科教授

原子力人材育成について考えること

森本 敏

安全保障スペシャリスト「原子力の考え方」について（私見）山口 彰

東京大学大学院教授

原子力委員会の「基本方針」に期待すること

宮沢 龍雄

エネルギー計画コンサルタント

原子力技術の研究開発

秋山 信将

一橋大学大学院教授

原子力利用の基本的考え方について
核不拡散問題を中心に

桑原 保芳

柏崎刈羽原子力発電所の透明性を確保

透明性と信頼する地域の会会長

上塚 寛(一社)日本原子力学会会長

原子力研究開発と人材育成

鳥井 弘之

日本経済新聞社

人類にとっての原子力とは/ｺﾐｭﾆｹｰｼｮ

社友ﾝを考える/何を何処まで考えたのか

鈴木 達治郎長崎大学 核兵器廃絶研究ｾﾝﾀｰ長・教授※：平成 28 年 1 月 16 日に御逝去

2

核燃料サイクルとプルトニウム問題

第13回原子力委員会
資料第2号（別紙）䠄ู⣬䠅 ཎᏊຊጤဨ఍䛾䛂ཎᏊຊ฼⏝䛻㛵䛩䜛ᇶᮏⓗ⪃䛘᪉䛃 ㄽⅬᩚ⌮ 䠄᱌䠅ཎᏊຊᇶᮏἲ䛻䛚䛡䜛䛂ᇶᮏ᪉㔪䛃䡞ᇶᮏⓗ⪃䛘᪉䛃䛸䛿¾ ୰㛗ᮇ䜢ぢᤣ䛘䛶䚸ᡃ䛜ᅜ䛾ཎᏊຊ䛾◊✲䚸㛤Ⓨཬ䜃฼⏝䜔ᨺᑕ⥺฼⏝➼䛾ᖜᗈ䛔ศ㔝䛾┠ᣦ䛩᪉ྥ䛸ᅾ䜚᪉䜢♧䛩䜒䛾¾ 㛵ಀᶵ㛵䛾ྲྀ⤌䛾᪉ྥᛶ䜢♧䛩䜒䛾䛷䚸ཎᏊຊጤဨ఍䛜䛭䛾㈐ົ䜢ᯝ䛯䛩ୖ䛷䛾ᣐ䜚ᡤ䛸䛺䜛䜒䛾¾ ཎᏊຊ䜢ྲྀ䜚ᕳ䛟⎔ቃኚ໬䜔ᖜᗈ䛔どⅬ䜢ྲྀ䜚ධ䜜䛶䚸᪂䛯䛻௒ᚋ䛾᪉ྥᛶ䜢♧၀䛩䜛䜒䛾ཎᏊຊᨻ⟇䛾ᇶᮏ┠ᶆ• 䛂ᖹ࿴┠ⓗ䛃䚸䛂Ᏻ඲䛾☜ಖ䛃䚸䛂Ẹ୺ⓗ䛺㐠Ⴀ䛃• Ᏻ඲䛾☜ಖ䛿䚸☜❧䛥䜜䛯ᅜ㝿ⓗ䛺ᇶ‽䜢㋃䜎䛘䚸ᅜẸ䛾⏕࿨䚸೺ᗣཬ䜃㈈⏘䛾ಖㆤ䚸⎔ቃ䛾ಖ඲୪䜃䛻ᡃ䛜ᅜ䛾Ᏻ඲ಖ㞀䛻㈨䛩䜛䛣䛸䜢┠ⓗ䛸䛧䛶⾜䛖䚹ཎᏊຊጤဨ఍䛾ᇶᮏㄆ㆑䠍䠊⚟ᓥ䛾᚟⯆䞉෌⏕䛻ྲྀ⤌䜏䚸ᮾ㟁⚟ᓥཎⓎ஦ᨾ䛾ᩍカ䜢ά⏝䛩䜛䠎䠊ᅜẸ䛛䜙䛾ಙ㢗ᅇ᚟ཬ䜃❧ᆅᆅᇦ䛸䛾ඹ⏕䠏䠊ཎᏊຊ䜶䝛䝹䜼䞊䜢Ᏻ඲䞉Ᏻᐃ䛻ά⏝䛧䚸ᅜẸ⏕ά䛾ྥୖ䜢┠ᣦ䛩䠐䠊ᆅ⌫つᶍၥ㢟䜈䛾ᑐᛂ䛸䚸ே㢮♫఍䛾ᣢ⥆ⓗⓎᒎ䜈䛾㈉⊩䠑䠊♫఍䞉⤒῭≧ἣ䛾ኚ໬䛻㐺ྜ䛧䛯ཎᏊຊ฼⏝䛾ᇶ┙ᙉ໬ཎᏊຊᨻ⟇ᢸᙜᐊཎᏊຊ฼⏝䛷┠ᣦ䛩䜉䛝ᅜ䛾ጼ• 䛂ᣢ⥆ⓗ䛺ᡂ㛗䛸ᆅᇦ♫఍䛾⮬ᚊⓗ䛺Ⓨᒎ䛃• 䛂ᅜཬ䜃ᅜẸ䛾Ᏻ඲䞉Ᏻᚰ䛾☜ಖ䛸㇏䛛䛷㉁䛾㧗䛔⏕ά䛾ᐇ⌧䛃• 䛂ᆅ⌫つᶍㄢ㢟䜈䛾ᑐᛂ䛸ୡ⏺䛾Ⓨᒎ䜈䛾㈉⊩䛃• 䛂▱䛾㈨⏘䛾ᣢ⥆ⓗ๰ฟ䛃䐠䠖♫఍䞉⤒῭≧ἣ䛾኱ኚ໬䜾䝻䞊䝞䝹໬䛾㐍⾜䚸ᑡᏊ㧗㱋໬䚸㈈ᨻ≧ἣ䛾ཝ䛧䛥䚸ᅜෆཎᏊຊ஦ᴗ䛾➇த⎔ቃ䛾⃭໬䚸ཎᏊຊ஦ᴗཬ䜃◊✲㛤Ⓨ཮᪉䛾ᅜ㝿ᒎ㛤➼䚸⎔ቃኚ໬䛻㎿㏿䛛䛴ⓗ☜䛻㐺ᛂ䛩䜛䛣䛸䛜ᛴົ䛷䛒䜛䚹䐟䠖ᅜẸ䛾ព㆑䠖୙ಙ䛸୙ᏳཎᏊຊ฼⏝䛻ᑐ䛩䜛୙ಙ䛿䚸ᮾ㟁⚟ᓥཎⓎ஦ᨾ䛻䜘䜚㡬Ⅼ䛻㐩䛧䛯䚹䜎䛯䚸᰿ᣐ䛻ᇶ䛵䛟ṇ☜䛷⌮ゎ䛧䜔䛩䛔᝟ሗ䛾ᥦ౪䞉Ⓨಙ䛜୙༑ศ䛷䛒䛳䛯䛣䛸➼䛛䜙୙Ᏻ䜢ᣍ䛔䛯䚹௒ᚋ䚸୙ಙ䞉୙Ᏻ䛻┿ᦸ䛻ྥ䛝ྜ䛔䚸ಙ㢗䜢ᅇ᚟䛧䛶䛔䛟䛣䛸䛜ᚲ㡲䛷䛒䜛䚹䐡䠖ᆅ⌫つᶍㄢ㢟䛾῝้໬ே㢮ඹ㏻䛾䝸䝇䜽䛷䛒䜛ᆅ⌫ ᬮ໬䚸䜶䝛䝹䜼䞊㈨※䜔㣗⣊㈨※䛾㟂せቑ኱䚸་⒪䞉⾨⏕ศ㔝䛾ㅖㄢ㢟➼䜈䛾ᑐᛂ䛻䚸ཎᏊຊ䛿୍䛴䛾᭷ຊ䛺ᡭẁ䛸䛺䜛䚹䛭䛾๓ᥦ䛸䛧䛶䚸Ᏻ඲䛾☜ಖ䚸ୡ⏺䛾ཎᏊຊᖹ࿴฼⏝䛾ཝ᱁䛺ᢸಖ䚸᰾䝉䜻䝳䝸䝔䜱䛾☜ಖ䛾㔜せᛶ䛿୙ኚ䛷䛒䜛䚹䠘ཎᏊຊ฼⏝䜢ྲྀ䜚ᕳ䛟⎔ቃ䛸⪃៖䛩䜉䛝Ⅼ䠚 䠄୺せ䛺䜒䛾䠅䠘ཎᏊຊ฼⏝䛾⌧≧䛸ㄢ㢟䠚 䠄୺せ䛺䜒䛾䠅䠍䠊ᆅ⌫䜢ྲྀ䜚ᕳ䛟⎔ቃ2015ᖺ䠓᭶䛻 ᐊຠᯝ䜺䝇䛾᤼ฟ๐ῶ┠ᶆ䜢2030ᖺᗘ䛻2013ᖺᗘẚ26䠂ῶ䠄2005ᖺᗘ
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