平成２９年

第２回定例会

摂津市議会会議録
平成２９年６月１３日
平成２９年６月２８日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
平成２９年第２回定例会○６月１３日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議案第３４号～議案第４９号 --------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（市長）採決
日程３ 議案第３２号、議案第３３号、議案第５３号～議案第５７号------1－ 5
提案理由の説明（総務部長、保健福祉部長、市長公室長、次世代育成部長、教育次長）
委員会付託
日程４ 請願第１号 ------------------------------------------------- 1－ 8
委員会付託
日程５ 報告第２号、報告第３号 ------------------------------------- 1－ 8報告（消防長、総務部長）
採決
日程６ 報告第４号～報告第６号 ------------------------------------- 1－10
報告（建設部長、総務部長、上下水道部理事）
日程７ 議案第５０号 ----------------------------------------------- 1－12
提案理由の説明（総務部長）
質疑（山崎雅数議員）
採決
日程８ 議案第５１号 ----------------------------------------------- 1－14
提案理由の説明（総務部長）
質疑（上村高義議員、渡辺慎吾議員、山崎雅数議員、森西正議員）
討論（山崎雅数議員）
採決

目次－1

日程９ 議案第５２号 ----------------------------------------------- 1－22
提案理由の説明（総務部長）
質疑（弘豊議員、南野直司議員）
採決
日程１０ 常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件 ------------- 1－25
報告（総務常任委員長、建設常任委員長、文教常任委員長、民生常任委員長）
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－26
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－26
○６月２７日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
中川嘉彦議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 2－ 7
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－16
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－23
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 2－28
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 2－38
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 2－47
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 2－51
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－59
○６月２８日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
東久美子議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 3－12
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 3－29
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－34
目次－2

日程２ 議案第３２号、議案第３３号、議案第５３号～議案第５７号 ----- 3－41
委員長報告（総務常任委員長、文教常任委員長、民生常任委員長、
駅前等再開発特別委員長）
採決
日程３ 請願第１号 ------------------------------------------------- 3－42
委員長報告（文教常任委員長）
討論（増永和起議員）
採決
日程４ 議会議案第８号 --------------------------------------------- 3－44
提案理由の説明（森西正議員）
討論（安藤薫議員、嶋野浩一朗議員）
採決
日程５ 議会議案第９号～議会議案第１２号 --------------------------- 3－46
討論（山崎雅数議員）
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－48

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 5

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

平成２９年６月１３日

（第１日）

録

平成２９年第２回摂津市議会定例会会議録
平成２９年６月１３日（火曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２０名）
１ 番

上

村

３ 番

安

藤

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

増

１３ 番

高

義

２ 番

木 村 勝

彦

薫

４ 番

野 口

博

礼

子

６ 番

藤 浦 雅

彦

英

明

８ 番

三 好 義

治

久美子

１０ 番

中 川 嘉

彦

永

和

起

１２ 番

弘

豊

山

崎

雅

数

１４ 番

水 谷

毅

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

嶋 野 浩一朗

１７ 番

市

来

賢太郎

１８ 番

野 原

修

１９ 番

森

西

正

２０ 番

渡 辺 慎

吾

市

奥 村

良 夫

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

村

眞

二

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

監 査委 員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会 ・固 定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

消

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務局 参事 兼局 次長

設

部

防

長

守

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

1-1

岩 見 賢 一 郎

１ 議 事
1，
2， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
3， 議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

３４号
３５号
３６号
３７号
３８号
３９号
４０号
４１号
４２号
４３号
４４号
４５号
４６号
４７号
４８号
４９号
３２号
３３号
５３号

議

案第

５４号

議

案第

５５号

議
議

案第
案第

５６号
５７号

4， 請
5， 報

願第
告第

１号
２号

報
6， 報
報
報

告第
告第
告第
告第

３号
４号
５号
６号

7， 議
8， 議
9， 議
10，

案第
案第
案第

５０号
５１号
５２号

会期決定の件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第１号）
平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件「中学校給食」に関する請願
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例専決処
分報告の件
摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
平成２８年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越報告の件
工事請負契約締結の件
工事請負契約締結の件
工事請負契約締結の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程１０まで

1-2

（午前１０時５分○野原修議長

開会）○野原修議長ただいまから平成２９年第２開きます。

回摂津市議会定例会を開会します。

本日の会議録署名議員は、山崎議員及び会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。
市長。

水谷議員を指名します。
日程１、会期決定の件を議題とします。

（森山市長
○森山市長

挨拶が終わり、本日の会議を登壇）

お諮りします。

おはようございます。

この定例会の会期は、本日から６月２８

本日、平成２９年第２回摂津市議会定例日までの１６日間とすることに異議はあり

会を招集させていただきましたところ、議ませんか。

員の皆さんには何かとお忙しいところ、ご（「異議なし」と呼ぶ者あり）

参集賜り、厚くお礼申し上げます。

○野原修議長まず最初に、先ほど野原議長から伝達式

異議なしと認め、そのように決定しました。

がございましたが、このたび全国市議会議

日程２、議案第３４号など１６件を議題

長会総会におきまして、野口議員、渡辺議とします。

員、上村議員、安藤議員、嶋野議員、そし

提案理由の説明を求めます。市長。

て、森西議員が、それぞれの永年勤続表彰（森山市長

をお受けになられました。皆々様には、永

○森山市長

登壇）

ただいま一括上程となりました

年勤続表彰、おめでとうございます。改め議案第３４号から議案第４９号までについまして、心からお祝いを申し上げますととて、その提案理由を申し上げます。

もに、今後ともますますのご健勝、そして、
さらなるご活躍をお祈り申し上げます。

本議案の農業委員会委員の任命について同意を求める件につきましては、平成２８

さて、今回、お願いいたします案件でご

年４月１日に農業委員会等に関する法律がざいますが、報告案件といたしまして、摂改正されたことに伴い、農業委員会の委員

津市消防団員等公務災害補償条例の一部をの選任方法が公職選挙法を準用した選挙制改正する条例専決処分報告の件ほか４件、から、市議会の同意を要件とする市長の任

予算案件といたしまして、平成２９年度摂命制に改められましたことから、次期平成

津市一般会計補正予算ほか１件、人事案件

２９年７月２０日からの新たな摂津市農業といたしまして、農業委員会委員の任命に委員会委員につきまして、農業委員会等について同意を求める件が１６件、条例案件

関する法律第８条第１項の規定に基づき、といたしまして、摂津市職員の退職手当に市長が任命することに議会の同意を求める

関する条例の一部を改正する条例制定の件

ものでございます。

ほか４件、その他の案件といたしまして、委員の選出に当たりましては、去る平成

工事請負契約締結の件が３件、合計３１件

２９年３月１日から３月３０日までの期間のご審議をお願いいたすものでございます。

に募集を行い、定数１６人に対して、団体何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ご推薦等を含む１９人の応募がありました。

可決賜りますようお願いを申し上げます。

内訳は推薦を受けた方が１６人、応募が簡単でございますが、開会に当たりまし３人ございます。その後、４月２８日に候てのご挨拶といたします。

補者評価会議を開催し、それぞれ候補者ご

1－3

とに構成要件等の確認により、厳正な選考

議案第４７号で、千里丘東三丁目在住のを行っていただきました。

近藤元二氏であります。

今回、同意を求める新たな１６人の方に議案第４８号で、鶴野在住の西島由則氏

つきましては、選考結果を参考に農業委員であります。

会の所掌に属する事項に関し、その職務を最後に、議案第４９号で、新在家在住の適切に行うことができ、利害を有しない方

池上善章氏であります。

の選出を行いました。

委員の構成といたしまして、今回新たに次に、女性の方の積極的な登用や、地域

女性の候補者を１人選定いたしております。

性も加味しながら、農業に関する識見にす

当委員の任期につきましては、平成２９年

ぐれ、地域の農業事情にも精通されている

７月２０日から３年間であります。

方々を選出させていただきました。

なお、それぞれの履歴書を議案参考資料

まず、議案第３４号で任命いたします候の１ページから１８ページに添付いたして補者は、鳥飼下在住の池上良雄氏でありまおりますので、ご参照いただきますようおす。

願い申し上げます。

次に、議案第３５号で、一津屋在住の濵

以上、議案第３４号から議案第４９号ま口光緒氏であります。

での提案理由といたします。

議案第３６号で、鳥飼中在住の山手賢三

ご審議の上、ご同意賜りますようお願い

氏であります。

を申し上げます。

議案第３７号で、庄屋在住の深田安章氏○野原修議長であります。

説明が終わり、質疑に入ります。

議案第３８号で、別府在住の神嵜勇人氏（「なし」と呼ぶ者あり）

であります。

○野原修議長議案第３９号で、鳥飼上在住の濵口護氏

質疑なしと認め、質疑を終わります。

であります。

お諮りします。

議案第４０号で、鳥飼八町在住の冨田政本１６件につきましては、委員会付託を吉氏であります。

省略することに異議ありませんか。

議案第４１号で、鳥飼八防在住の林義宜（「異議なし」と呼ぶ者あり）

氏であります。

○野原修議長議案第４２号で、鳥飼西在住の石橋周三

異議なしと認め、そのように決定しました。

氏であります。

討論に入ります。

議案第４３号で、千里丘在住の福田洋子（「なし」と呼ぶ者あり）

氏であります。

○野原修議長議案第４４号で、鳥飼野々在住の萩原明

討論なしと認め、討論を終わります。

氏であります。

議案第３４号、議案第３５号、議案第３

議案第４５号で、東正雀在住の井関良德

６号、議案第３７号、議案第３８号、議案

氏であります。

第３９号、議案第４０号、議案第４１号、議案第４６号で、千里丘東四丁目在住の議案第４２号、議案第４３号、議案第４４西島俊治氏であります。

号、議案第４５号、議案第４６号、議案第1－4

４７号、議案第４８号及び議案第４９号を都線連続立体交差事業において、国の補助一括採決します。

制度が復活し、事業の前倒しが可能となっ本１６件について、同意することに異議たため、事業主体である大阪府への負担金ありませんか。

を、１，４６６万７，０００円増額するも（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長のでございます。

異議なしと認め、本１６件は以上、平成２９年度摂津市一般会計補正

同意されました。

予算（第１号）の内容説明とさせていただ

日程３、議案第３２号など、７件を議題

きます。

とします。

続きまして、議案第５６号、摂津市営住

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（井口総務部長○井口総務部長宅条例の一部を改正する条例制定の件につ登壇）きまして、提案内容をご説明いたします。

おはようございます。

なお、議案参考資料（条例関係）の４０

議案第３２号、平成２９年度摂津市一般ページの新旧対照表もあわせてご参照願い

会計補正予算（第１号）につきまして、提ます。

案内容をご説明いたします。

本件は、平成２９年４月２６日、法律第今回の補正の内容といたしましては、阪２５号、地域の自主性及び自立性を高める

急京都線連続立体交差事業に係る負担金なための改革の推進を図るための関係法律のどの追加補正となっております。

整備に関する法律が公布され、公営住宅法

補正予算の第１条は、既定による歳入歳の一部改正に伴い、本条例の一部改正をす

出予算の総額に歳入歳出それぞれ３億１，

るものでございます。

４６６万７，０００円を追加し、その総額

摂津市営住宅条例第１４条第２項中、引を３４２億４，１６６万７，０００円とす

用条文の項番号に改正があり、条文整備をるものでございます。

行うものでございます。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

なお、この条例は平成２９年７月２６日

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、から施行するものでございます。

２ページの第１表、歳入歳出予算補正に記以上、議案第５６号の内容説明とさせて載のとおりでございます。

いただきます。

まず、歳入つきまして、款１８繰入金、○野原修議長項２基金繰入金、３億１，４６６万７，０

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

００円の増額は、今回の補正財源を調整す○堤保健福祉部長

登壇）

議案第３３号、平成２９

るため、財政調整基金繰入金を増額するも年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第のでございます。

１号）につきまして、その内容をご説明申

次に、歳出につきまして、款２総務費、し上げます。

項２徴税費、３億円の増額は平成２８年度

今回、補正をお願いいたします予算の内

市たばこ税収納分のうち、地方税法の規定

容は、平成２９年４月１日から適用されまに基づく大阪府に対する交付金でございま

した介護職員処遇改善加算の取得促進特別す。

支援事業に係るもので、介護職員の処遇改

款７土木費、項４都市計画費は、阪急京善を図るため、全額国庫補助により処遇改

1－5善加算の取得促進を行うものでございます。

険施行規則の改正により、その期間等が明

それでは、予算書の１ページをごらんい確になったため、本条例におきましても、

ただきたいと存じます。

これを規定するものでございます。

第１条で既定による歳入歳出予算の総額

また、附則といたしまして、第１項、施に歳入歳出それぞれ１７４万１，０００円

行期日については、本条例は公布の日からを追加し、補正の款項の区分及び当該区分施行するものでございます。

ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の第２項から第６項までは経過措置で、前金額につきましては、２ページの第１表、回の附則に定める経過措置を削除し、改め

歳入歳出予算補正に記載のとおりでございるものでございます。

ます。

以上、摂津市地域包括支援センターの包

まず、歳入でございますが、款３国庫支

括的支援事業の実施に関する基準を定める

出金、項２国庫補助金は、介護職員処遇改条例の一部を改正する条例制定の件の提案

善促進補助金で１７４万１，０００円の増説明とさせていただきます。

額でございます。

○野原修議長次に、歳出につきましては、款１総務費、項１総務管理費は１７４万１，０００円の

市長公室長。

（山本市長公室長○山本市長公室長

登壇）

議案第５３号、摂津市職増額で、介護職員の処遇改善加算の取得促

員の退職手当に関する条例の一部を改正す

進に係る事務費でございます。

る条例制定の件につきまして、提案内容を以上、補正予算の内容説明とさせていた

ご説明申し上げます。

だきます。

なお、議案参考資料（条例関係）の３４続きまして、議案第５７号、摂津市地域ページから３６ページも、あわせてごらん

包括支援センターの包括的支援事業の実施

いただきますようお願いいたします。

に関する基準を定める条例の一部を改正す

本条例の第１０条には、失業者の退職手る条例制定の件につきまして、提案内容を当について定めており、これは公務員が雇ご説明申し上げます。

用保険法の適用から除外をされているもの

議案参考資料（条例関係）４１ページかの、雇用保険法の社会保障制度としての趣ら４２ページも、あわせてご参照賜ります

旨目的を踏まえて設けられております国家

ようお願い申し上げます。

公務員退職手当法の条文に準拠しているも本件は、昨年、介護保険法施行規則の改のでございます。

正により、主任介護支援専門員の更新研修

このたびの一部改正は、平成２９年３月の制度が設けられたことから、本条例の一３１日に成立し、同年４月１日に一部施行

部改正を行ったところでございますが、平をされました雇用保険法等の一部を改正す

成２９年３月に再度の規則改正があったこ

る法律におきまして、災害により離職したとから、本条例の一部改正をお願いするも者等の給付日数を原則６０日延長できるこのでございます。

ととする個別延長給付を新たに設けるほか、

それでは、改正条文につきまして、ご説

雇用状況が悪い地域に居住する者の給付日

明申し上げます。

数を６０日延長する暫定措置を５年間実施

第４条は、人員に関する基準で、介護保するなど、雇用保険の失業等給付が拡充さ1－6

れたことに伴い、失業者の退職手当に係る知することとなりました。

規定について、所要の改正を行うものでごまた、特定教育・保育施設及び特定地域ざいます。

型保育事業の運営に関する基準が改正され、

それでは、条文についてご説明を申し上施設は必要に応じて、支給認定証または通げます。

知書により、支給認定の内容を確認するこ

第１０条第１０項第２号には、先ほどごととなりました。

説明いたしました新たに設けられました個

本条例の制定は、これらの改正に伴うも別延長給付に対応するものでございます。

のでございまして、特定教育・保育施設及附則第８項は、先ほど申しました新たにび特定地域型保育事業の運営に関する基準規定する５年間実施されます暫定措置に対と同様に、施設は必要に応じて支給認定証

応するものでございます。

または通知書により、支給認定の内容を確

なお、附則といたしまして、この条例は認することとするものでございます。

公布の日から施行し、改正後の条例の規定

なお、本条例は公布の日から施行するもにつきましては、平成２９年４月１日からのでございます。

適用する旨を規定いたしております。

以上、議案第５４号の提案説明とさせて以上、議案第５３号の提案内容の説明といただきます。

させていただきます。
○野原修議長○野原修議長

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

教育次長兼教育総務部長。

（北野教育次長

登壇）○北野教育次長

登壇）

議案第５５号、摂津市子ど

議案第５４号、摂津

もの医療の助成に関する条例の一部を改正

市特定教育・保育施設及び特定地域型保育する条例制定の件につきまして、提案内容

事業の運営に関する基準を定める条例の一をご説明申し上げます。

部を改正する条例制定の件につきまして、

なお、議案参考資料（条例関係）の３８

提案内容をご説明申し上げます。

ページから３９ページの新旧対照表も、あ

なお、議案参考資料（条例関係）３７ペ

わせてご参照願います。

ージの新旧対照表も、あわせてご参照願い改正の内容といたしましては、通院と入ます。

院に係る医療費の助成対象者を、１８歳に子ども・子育て支援新制度では、保育所

達する日以後、最初の３月３１日までに拡などの施設の利用を希望される場合、市町大するものでございます。

村に申請を行い、保育の必要量や区分など

次に、条文に沿ってご説明いたします。

の認定を受ける必要があり、認定された場

第２条は、先に述べましたとおり、対象

合は市町村から支給認定証を交付いたしま

年齢を現在１５歳到達年度末としているもす。

のを、１８歳到達年度末までに改めるもの

このたび、自治体の事務負担軽減のため、でございます。

子ども・子育て支援法施行規則が改正され、第５条は、助成対象となる子どもが婚姻

この支給認定証が希望者のみへの交付となした場合は、子ども本人が申請等を行う旨

り、交付を希望しない場合は利用者負担額を追加するものでございます。

の通知書に合わせて、支給認定の内容を通第８条は、届出義務者について、文言の1－7

整理等を行うものでございます。

７９条第１項の規定に基づき、平成２９年

なお、附則といたしまして、本条例は平３月３１日付で専決処分をいたしましたの

成３０年４月１日から施行するものでござで、同条第３項の規定により、ご報告申しいます。

上げるものでございます。

以上、議案第５５号の内容説明とさせてなお、議案参考資料（条例関係）１ペー

いただきます。
○野原修議長ジから３ページに新旧対照表を記載してお説明が終わり、質疑に入りまりますので、あわせてご参照をお願いいた

す。

します。
（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長

今回の改正は、平成２８年１１月に一般質疑なしと認め、質疑を終わ

職の職員の給与に関する法律が一部改正さります。

れ、扶養手当の支給が変更されたことを受

お諮りします。

け、非常勤消防団員等に係る損害補償の基

本７件のうち、議案第３２号の駅前等再準を定める政令が一部改正されたため、本開発特別委員会の所管分につきましては、

条例を一部改正するものでございます。

同特別委員会に付託することに異議ありま

主な改正内容は、政令に定められた補償

せんか。

基礎額に準拠し、加算額及び加算対象区分（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長を改正したものでございます。

異議なしと認め、そのようにそれでは、条文に沿いまして、ご説明申決定しました。

し上げます。

ただいま決定した以外については、議案

第５条第２項は、字句の整備を行ったも付託表のとおり、常任委員会に付託します。

のでございます。

日程４、請願第１号を議題とします。

同条第３項では、字句の整備を行うとと本件については、請願文書表のとおり、

もに、各補償基礎額の加算額について改正

所管の常任委員会に付託します。

を行ったものであります。

日程５、報告第２号など２件を議題とし配偶者に係る加算額は、４３３円を３３ます。

３円に減額し、子については、２１７円を報告を求めます。消防長。
（樋上消防長○樋上消防長２６７円に増額いたしたものでございます。

登壇）

また、配偶者がいない場合の扶養親族の報告第２号、摂津市消防団員

うち、１人にかかる加算額につきましては、

等公務災害補償条例の一部を改正する条例

３６７円を、子につきましては、３３３円

専決処分報告の件につきまして、内容をごに、配偶者及び子がいない場合の孫、祖父

説明申し上げます。

母等につきましては、３００円に減額いた

本件は、非常勤消防団員等に係る損害補したものでございます。

償の基準を定める政令が、平成２９年３月

同条第４項では、字句の整備を行ったも２９日に公布され、同年４月１日から施行のでございます。

されることになり、本政令を受けて制定す

なお、附則といたしまして、第１項、こる摂津市消防団員等公務災害補償条例を改の条例は、平成２９年４月１日から施行す正する必要が生じたため、地方自治法第１る。第２項、新条例の適用は、この条例の1－8

施行の日以後に支給すべき事由の生じた損る期間に係る条文の整備を行うものでござ害補償及び同日以後の期間に支給する傷病います。

補償等の年金について適用し、同日前に支第６６条第８項は、震災等により滅失損給すべき理由の生じた損害補償等は、従前壊した償却資産にかわるものとして市長がの例によるものと規定いたしたものでござ認めたものを取得した場合、その償却資産います。

に係る固定資産税の課税標準を、４年度分

以上、報告第２号、摂津市消防団員等公２分の１とする特例の規定を常設化するも務災害補償条例の一部を改正する条例専決のでございます。

処分報告の件の内容説明とさせていただき

第６６条の２は、家庭的保育事業、居宅ます。
○野原修議長訪問型保育事業及び事業所内保育事業に係総務部長。

（井口総務部長○井口総務部長

る固定資産税等について、これまで国が一登壇）律で定めていた特例割合や期間を、市町村

報告第３号、摂津市税条例の判断により条例で定めることができる、の一部を改正する条例専決処分報告の件にいわゆるわがまち特例の対象となる資産とつきまして、その内容をご説明いたします。

して、課税標準の特例割合を定めるもので本件は、地方税法等の一部を改正する法ございます。

律が、平成２９年４月１日に施行されるこ

第６９条は、これまでの天井の高さや附ととなったため、地方自治法第１７９条第帯設備の程度等の差異に応じて、区分所有

１項の規定に基づき、平成２９年３月３１

者全員の協議により定めた補正方法の申し日付で専決処分いたしたもので、同法第１出に加え、居住用超高層建築物に係る区分

７９条第３項の規定により、ご報告いたす

所有者全員の協議による階層ごとの補正方

ものでございます。

法の申し出を追加するものでございます。

それでは、議案書の条文に従いまして、

第７０条は、これまで特定被災共用土地

改正内容をご説明いたします。

に係る固定資産税額の案分の申し出を、震議案参考資料（条例関係）の４ページか災等発生後２年度分としていたものを、被ら３３ページの新旧対照表も、あわせてご

災市街地復興推進地域に定められた場合は、参照願います。

震災等発生後４年度分に拡充するものでご第２０条第４項及び第６項は、特定配当

ざいます。

等及び特定株式等譲渡所得金額に係る所得第８４条は、これまで被災住宅用地に係について、提出された事項、その他の事情

る固定資産税の申し出を震災等発生後２年を勘案して、市長が課税方式を決定できる度分としていたものを、被災市街地復興推ことを明確化するものでございます。

進地域に定められた場合は、震災等発生後第２６条第１項は、第２０条の改正に伴４年度分に拡充するものでございます。

う条文の整備を行うものでございます。

附則第１０条第１項は、肉用牛の売却に

第４６条につきましては、法人の市民税よる事業所得に係る課税の特例について、の申告納付について、第４７条につきまし

適用期限を３年間延長するものでございまては、法人の市民税に係る不足税額の納付す。

の手続について、延滞金の計算の基礎とな

附則第１２条は、固定資産税等の課税標

1－9準の特例に関する読みかえで、地方税法第附則第５０条は、条約適用配当等に係る３４９条の３の４が新設されたことによる所得について、提出された申告書に記載さ改正でございます。

れた事項、その他の事情を勘案して、市長

附則第１２条の２は、地方税法附則改正が課税方式を決定できることを明確化するに伴う引用条文の整備のほか、地域決定型

ものでございます。

地方税制特例措置、いわゆるわがまち特例

以上、報告第３号、摂津市税条例の一部の対象となる特定事業所内保育施設の新設を改正する条例専決処分報告の内容説明と及びそれに係る課税標準の特例割合を規定させていただきます。

するものでございます。

○野原修議長

附則第１３条は、特定耐震基準適合住宅、報告が終わり、質疑に入ります。

特定熱損失防止改修住宅、または特定熱損（「なし」と呼ぶ者あり）

失防止改修住宅占有部分について、固定資○野原修議長

産税の減額を受けようとする際の申告書にります。

ついて規定するものでございます。

質疑なしと認め、質疑を終わ

お諮りします。

附則第３６条の２は、軽自動車税に係る本２件について、委員会付託を省略する

グリーン化特例について、対象車をより燃ことに異議ありませんか。

費基準達成割合のよいものに改正し、軽課（「異議なし」と呼ぶ者あり）の適用年限を平成３１年度まで延長するも○野原修議長のでございます。

異議なしと認め、そのように決定しました。

附則第３７条の改正は、自動車メーカー討論に入ります。

の燃費試験の不正行為等に伴う軽自動車税（「なし」と呼ぶ者あり）の不足額について、不正行為を行った自動○野原修議長車メーカーに納税義務を課するなどの特例ります。

を新たに規定するものでございます。

討論なしと認め、討論を終わ

報告第２号を採決します。

附則第３７条の２は、特定上場株式等の本件について、承認することに賛成の方

配当等に係る所得について、提出された申の起立を求めます。

告書に記載された事項、その他の事情を勘（起立する者あり）

案して、市長が課税方式を決定できること○野原修議長を明確化するものでございます。

起立者多数です。よって本件は承認されました。

附則第４０条は、優良住宅の造成等のた

報告第３号を採決します。

めに土地等を譲渡した場合の長期譲渡所得本件について、承認することに賛成の方に係る市民税の課税の特例について、適用の起立を求めます。

期限を３年間延長するものでございます。

（起立する者あり）

附則第４９条は、特例適用配当等に係る○野原修議長

所得について、提出された申告書に記載さ起立者全員です。よって本件は承認されました。

れた事項、その他の事情を勘案して、市長

日程６、報告４号など３件を議題としまが課税方式を決定できることを明確化する

す。

ものでございます。

報告を求めます。建設部長。

1－10（土井建設部長○土井建設部長

登壇）り、現在は法定外道路として管理している

報告第４号、損害賠償の額ものですが、側溝及び溝ぶたは平成３年のを定める専決処分報告の件につきまして、

下水道工事の際に改修され、道路に沿った

その内容のご説明を申し上げます。

幅１８センチの側溝に、溝ぶたが設置され本件は、平成２９年２月２１日に発生いております。

たしました道路管理瑕疵による車両破損事

当時は、溝ぶたの上を車が通れる状況で故であり、平成２９年５月９日に示談が成はありませんでしたが、その後、隣地に設立いたしましたので、その損害賠償につき置されておりましたフェンスが撤去され、まして、地方自治法第１８０条第１項の規

また、敷地内の構造物も境界より控えて設定により専決処分をしたもので、同条第２置されましたことから、溝ぶたの上を車両

項の規定により報告するものでございます。

が通りやすい状況に変わっており、車両が事故発生日時及び場所、損害賠償の相手

溝ぶたの上を通行することにより、側溝の方、損害賠償の額、事故当事者は報告第４一部が損傷していたために、溝ぶたがはね

号に記載のとおりでございます。

上がり、事故に至ったものでございます。

それでは、事故発生の経過につきまして、
ご説明申し上げます。

現場につきましては、事故の報告を受けた当日に当該箇所の排水を確保し、側溝を本件は、平成２９年２月２１日火曜日の埋める応急処置を行っております。

午後８時ごろ、相手方が車両を運転し、庄

また、周囲の状況も確認いたしましたと屋一丁目４番地先の庄屋６号線から事故箇ころ、特に危険な箇所はございませんでし

所であります市管理の法定外道路に左折進たが、車両が側溝の上を通行できる状態で入し、溝ぶたの上を通行したところ、溝ぶ

ありますことから、隣接者と側溝の改修にたがはね上がり、相手方の車両底部のフロ

ついて協議を進めているところでございま

ントフロアカバーに損傷を与えたものでご

す。

ざいます。

道路の管理につきましては、今後とも道示談につきましては、公益社団法人全国路パトロールを初め、市民の方々からの情

市有物件災害共済会へ事故現場の状況を報

報提供などをもとに、迅速な対応をもって、告し、協議をいたしましたところ、過失相

安心して通行できる道路の管理に努めてま殺率の認定基準に基づき、過失割合を本市いります。

１００％と判定され、相手方と話し合いの以上、報告第４号、損害賠償の額を定め

結果、車両の修理費用として３万２，０２

る専決処分報告の件について、ご説明とさ０円を支払うことで、相手方と合意に達しせていただきます。

たものでございます。

○野原修議長なお、損害賠償金につきましては、加入

総務部長。

（井口総務部長

しております全国市有物件災害共済会より、○井口総務部長

登壇）

報告第５号、平成２８年度

その全額が支払われるものでございます。

摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件に事故現場は、幅員約２メートルの狭小なつきまして、その内容をご説明いたします。

道路で、過去において市が旧里道及び水路

本件につきましては、平成２８年度補正

敷を利用して、側溝及び道路を整備してお予算第４号及び第５号で繰越明許費の設定

1－11

をお願いいたしたところでございますが、本件につきましては、平成２８年度補正

今般、翌年度への繰越額が確定いたしまし予算第２号で繰越明許費の設定をお願いしたので、地方自治法施行令第１４６条第２たところでございますが、このたび翌年度

項の規定により、繰越明許費繰越計算書をへの繰越額が確定いたしましたので、地方調製し、ご報告いたすものでございます。

自治法施行令第１４６条第２項の規定によ内容につきましては、款２総務費、項３り、繰越明許費繰越計算書を調製し、ご報

戸籍住民基本台帳費の個人番号カード交付

告するものでございます。

事業で、設定金額６３８万円に対し、そのその内容につきましては、款１下水道費、全額を翌年度に繰り越すものでございます。

項２下水道事業費の公共下水道整備事業で、財源は、全て国庫支出金でございます。

設定金額１億８，６２０万円に対し、その款３民生費、項１社会福祉費の臨時福祉全部を翌年度に繰り越しするものでござい

給付金等給付事業で、設定金額３億２，８ます。

３５万６，０００円に対し、３億１，８６財源の内訳は、未収入の特定財源として０万２６３円を翌年度に繰り越しするもの

国庫支出金９，３１０万円、地方債１，５でございます。

３０万円、高槻市からの負担金７，７７９

財源は全て国庫支出金でございます。

万４，３６０円、残り５，６４０円が一般

款７土木費、項２道路橋りょう費の橋梁

財源でございます。

長寿命化修繕事業で、設定金額５，７７２

以上、繰越明許費、繰越報告の内容説明万円に対し、５，６７５万９，４００円をとさせていただきます。

翌年度に繰り越しするものでございます。

○野原修議長

財源は、全て一般財源でございます。

受けます。

款９教育費、項２小学校費の小学校施設（「なし」と呼ぶ者あり）

改修事業で、設定金額２億２，５８５万３，○野原修議長０００円に対し、その全額を翌年度に繰りります。

越しするものでございます。

提案理由の説明を求めます。総務部長。

国庫支出金２，０５９万４，０００円、地（井口総務部長

方債１億９，５８０万円、残り９４５万９，
０００円が一般財源でございます。

議案第５０号、工事請負契

明いたします。

一般会計繰越明許費繰越報告の件のご報告

なお、議案参考資料１９ページから２０とさせていただきます。

ページも、あわせてご参照願います。

上下水道部理事。

○石川上下水道部理事○井口総務部長

登壇）

約締結の件につきまして、提案内容をご説

以上、報告第５号、平成２８年度摂津市（石川上下水道部理事

質疑なしと認め、質疑を終わ

日程７、議案第５０号を議題とします。

財源の内訳は、未収入の特定財源として○野原修議長

報告が終わり、質疑があれば本議案は、デジタル防災行政無線整備工

登壇）事の請負契約を締結するに当たり、議会の報告第６号、平成２議決を求めるものでございます。

８年度摂津市公共下水道事業特別会計繰越

契約の内容は、デジタル防災行政無線整

明許費繰越報告の件につきまして、その内備工事でございます。

容についてご報告申し上げます。

契約の方法は指名競争入札で、契約金額

1－12

は１億６，３１８万５，５１６円でございておりますけれども、落札者は同額で抽せます。

んとなる状況ですね。これで競争原理が本契約の相手方は、大阪市中央区城見一丁

当に働いたと言えるのか、お聞かせいただ

目４番２４号、ＮＥＣネッツエスアイ株式

きたいと思います。

会社、関西支社、支社長浅井一成でござい○野原修議長ます。

○井口総務部長

答弁を求めます。総務部長。
ご答弁いたします。

工事の内容は、防災行政無線を構成する

ご質問の入札でございますが、本市の採屋外拡声子局、戸別受信機の無線装置、ア用しておりますデジタル防災行政無線の操ンテナ等の設備のデジタル方式への更新・

作卓につきましては、平成２５年に導入し増設工事及び防災スピーカーの更新・増設ており、こちらの場合はＮＥＣ製となって工事でございます。

おります。

防災スピーカーの更新・増設工事につきそのことから、今回の無線装置等の工事

ましては、１３か所から１６か所に増設すにつきましても、ＮＥＣ製を中心に入札をるものでございます。

行いましたので、関連会社８者を指名いた

スピーカーの種類は、ホーンアレイスピ

しまして、そのうち５者が辞退されたとい

ーカー８連を１台。設置箇所は、摂津市役

うことでございます。

所庁舎でございます。また、スリムスピー

辞退の理由につきましては、自社で積算

カー２連を３８台。設置箇所は、市役所庁

いたしますと、工事の入札予定価格を超え舎のほか１５か所でございます。

てしまうというご判断をされたようでござ

なお、今後のスケジュールでございますいます。

が、本工事請負契約締結の議会承認を得た

また、同額で抽せんで競争原理が働くの後、施工業者と本契約を締結いたします。

かというご質問でございますが、こちらにスピーカー等の受注生産には三、四か月

ついては２者が同じ金額でございましたが、を要しますので、スピーカー等設置工事が１者はこの２者を上回る金額を提示してお全て完了いたしますのは、来年の３月ごろ

りますので、競争の原理はこの時点では働を予定しております。

いていると思いますし、同額になった理由

以上、議案第５０号の内容説明とさせてといたしましては、予定価格を事前公表しいただきます。
○野原修議長ておりますけれども、この分について最低

説明が終わり、質疑に入りま

制限価格の金額を自社で積算されて、同額す。山崎議員。
○山崎雅数議員になったものと考えております。
では、工事請負締結デジタですから、競争の原理については、当然ル防災無線工事の入札についてお聞きいた

働いておると考えております。

したいと思います。

以上でございます。

資料の入札状況を見ますと、３者です。

○野原修議長

よろしいですか。山崎議員。

２者以下だと入札が成立しない状況で、多○山崎雅数議員

競争が働いているというこくの業者が辞退をしています。

とで、無駄はないということだと思うんで

今回の無線設備の更新では、使用する機すけれども、メーカーも決まっているとい械のメーカー、機種まで指定だったと聞いう意味では、メーカーからいうと、定価で1－13

発注されたということにもならないのかと契約の方法は指名競争入札で、契約金額いうのも、ちょっと心配なところです。

は３億２，６０５万２，０００円でござい

民民ならもっと安いと言われないように、ます。

今後、市場調査などもきっちり行っていた契約の相手方は、摂津市東別府三丁目２

だいて、適正・公正な行政が実施されるよ

番４８号、福島興業株式会社、代表取締役、

う要望をしておきます。

藤田依子でございます。

○野原修議長ほかございませんか。

工事の内容は、建築工事一式及び土木工（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長事一式でございます。

以上で質疑を終わります。

建築工事一式は、アスベスト除去工事及お諮りします。

び外構工事を含む解体工事でございます。

本件につきましては、委員会付託を省略

解体する建屋の内訳は、鉄筋コンクリー

することに異議ありませんか。

ト造り３階建ての校舎棟、４階建ての校舎（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長棟、給食棟及び屋内運動場、並びに鉄骨造

異議なしと認め、そのようにり３階建ての渡り廊下、並びに木造平家建

決定しました。

ての校舎棟でございます。

討論に入ります。

土木工事一式は舗装工事、雨水排水工事、（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長

電気工事及び下水道工事でございます。

討論なしと認め、討論を終わなお、今後のスケジュールでございます

ります。

が、本工事請負契約締結の議会承認を得て、議案第５０号を採決します。

施工業者と本契約を締結した後、速やかに本件について、可決することに賛成の方

地元及び保育所保護者への説明会を開催し、の起立を求めます。

体育館、木造校舎及びプールの解体工事を（起立する者あり）○野原修議長

順次行ってまいります。

起立者全員です。

また、アスベスト処理工事、４階棟及びよって、本件は可決されました。

東側３階棟の解体工事と並行して、敷地内

日程８、議案第５１号を議題とします。

道路工事及び正雀三島線の一部拡幅工事等

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（井口総務部長○井口総務部長

を、今年度内に終える予定でございます。

登壇）

平成３０年度には、西側の３階棟、給食

議案第５１号、工事請負契棟の解体工事のほか、歩道等の整備及び整約締結の件につきまして、提案内容をご説地化を行い、平成３０年８月末ごろに全て明いたします。

完了する予定でございます。

なお、議案参考資料２１ページから２３以上、議案第５１号の内容説明とさせてページも、あわせてご参照願います。

いただきます。

本件は、摂津市旧味舌小学校校舎解体等○野原修議長工事の請負契約を締結するに当たり、議会説明が終わり、質疑に入ります。上村議員。

の議決を求めるものでございます。

○上村高義議員

契約の内容は、摂津市旧味舌小学校校舎

それでは、旧味舌小学校校

舎の解体工事について、一部ちょっと不安

解体等工事でございます。

な点がありますんで、お尋ねしたいと思い

1－14

ます。

以上です。

解体工事といいますと、一番社会問題化○野原修議長しているのは、建築廃材の不法投棄等々が○上村高義議員

上村議員。
今、アスベストの状況につあって、それができる工事業者かなといういて説明があったということと、あと市とふうなことを非常に危惧しているわけです。

してどういう方向で取り組むかということ

今回は参考資料の中にアスベストがあるでございましたけども、実は昨夜のＮＨＫということで、レベル２とレベル３があるでアスベストに関する報道がありました。

というふうに書いてありますけども、もう中皮腫というか肺がんになったというこ

少しこのアスベストの状況について説明いとで、ばく露期間が非常に長かったという

ただきたいということと、このアスベストことがあって、非常にアスベストの被害との処理について、市としてどのような方向いうのがクローズアップされていました。

で臨むのか。また、工事業者にどういう形

今回もこの校舎内にアスベストがあるとで説明をされているのかということを、まいうことで、今回それを除去するというこずお聞かせいただきたいと思います。

とでございます。その除去技術というのが○野原修議長○井口総務部長

総務部長。

非常に問われるわけですけども、そういっ

ご答弁申し上げます。

たことについて具体的に市として、こうい

旧味舌小学校校舎解体工事に係りますア

うことに気をつけなさいみたいなことは指スベストの除去作業についてでございます

導しているのかということと、当然、近隣

けれども、専門機関による現地調査により住民等々については説明が必要だろうし、まして、現認可能な箇所について目視の調

当然、飛散しないようにちゃんとするとい査、それから検体採取による分析調査。まうことが、工事業者の責務だと思いますけ

た、竣工図面によります調査を実施いたし

ども、そういったことも含め、あるいはそました。

れに類する関係法令等々の遵守について、

そして、本年３月末に議会のほうに結果

どのように考えておられるのかということの報告をさせていただいたところでございについて、もう一度説明、答弁いただきたます。

いと思います。

この調査結果によりますと、アスベスト○野原修議長の実態につきましては、著しく発じんしや○井口総務部長

すい製品、レベル１については検出されて総務部長。
ご答弁いたします。

ご質問の除去技術指導方法でございます

おりませんでした。

が、アスベストの除去の具体的な指導につ発じん性が比較的低い、発じんしやすい

きましては、まず請負者に対しては、石綿製品、レベル２が１か所で、発じん性の比作業主任者技能講習あるいは特定化学物質

較的低い製品、レベル３は６か所ございま等作業主任技術講習を修了した者の中から、したが、これらにつきまして、本市は関係

石綿作業主任者を選任することになってお法令等の遵守はもちろんのこと、業者に対ります。

しまして、飛散防止の対策の徹底について、また、この選任された主任者は、作業の適切に指導監督を行ってまいりたいと考え方法を決定いたしまして、作業を指揮するております。

こととなっております。

1－15

また、労働安全衛生法関係の石綿障害予

ろしくお願いします。

防規則に基づいて、除去作業を行う作業員○野原修議長に対しても、特別教育の実施も求められて○渡辺慎吾議員

ほかに。渡辺議員。
この契約の中で、一応失格

おりますことから、アスベスト除去に関すという業者が１者あります。その理由と、る技術としましては、専門知識がなければそれからさっきの工事もそうですけど、辞除去作業は行えないという法的な規制がご退が非常に多いということです。競争の原

ざいますので、このあたりは一定、安心が理をしっかりと働かさなあかんのに、こうできるのかなと考えております。

いう辞退が多い。その理由を、お聞かせ願

しかしながら、作業工程において飛散防いたいと思います。

止の対策とか、除去の作業内容、集積、運○野原修議長搬、撤去、処分、そういった関係のこと、○井口総務部長

総務部長。
ご答弁いたします。

また、その都度の検査、後片づけに至るま

失格者につきましては、最低制限価格をで、本市が常にかかわっていかなければい

下回る金額ということで、失格となりまし

けないと考えております。

た。

安全で安心のできる工事環境を堅持してあと、辞退につきましては、最初この工

まいりたいと考えております。

事につきましては、ＪＶ方式を採用しておまた、周辺近隣自治会の皆様にも、工事ったんですけども、ＪＶが１者しか応募がの説明会等の開催をさせていただき、アス

なく、２者以上という要綱に反しましたの

ベストに対する正確な知識、不安をあおる

で、ＪＶを諦めて、指名競争入札という形ことのないように、アスベストは飛散してで切りかえをさせていただきました。

初めて健康被害を起こすと言われておりま

今般、ＪＶがなかなか成立しないというすので、飛散防止に徹するという形で取り状況が見られますけれども、大手ゼネコン

組んでまいりたいと考えておりますので、等からも話を聞く中では、やはりオリンピ

よろしくお願い申し上げます。

ック関連ですとか震災関連で、技術者が不○野原修議長○上村高義議員

上村議員。

足しているということが挙げられておりま

今、説明がありましたけどす。

も、そういった形できっちりやっていただですから、ＪＶがなかなか成立しにくい

くということで、一応安心しました。

状況ですけども、何とか募集をかけさせて

ただし、このことが確実に実行されるといただいたんですけども、残念ながら指名いうことが必要なんで、きょう議決後に本競争入札という形になってしまいました。

契約をされるということでありまして、やあと、今回指名させていただきました中

っぱり、そういった法令遵守あるいは手順ではランクを少し下げたりとかして、でき等々についても、きっちり守れるように、るだけ多くの業者に参加していただこうと契約上、書面上で、文書で確認していく必

いうか、入札に加わっていただきたい気持

要があるんじゃないかなと思ってますんで、ちでさせていただいておりますので、この契約書の中にもそういったことがきっちり

点は競争原理が一定、働いていると考えて書かれた契約書をぜひ作成いただいて、契おります。

約していただきたいと思ってますんで、よ

よろしくお願いします。

1－16

○野原修議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

るとしか伺えておりませんので、地元説明

失格の理由はわかりました。

しかし、こういう辞退が多いということは、会とアスベスト撤去にどう安全が図られていくのか伺いたいと思います。

例えば子どもたちにかかわる小学校の安法に従ってと言われますけれども、法の心・安全ということを考えますと、しっか整備はアスベストの被害が広がり、建設労

りとした工事をやっていただきたい。当然

働者の健康被害提訴、裁判が行われる中で、この落札された業者は、それなりのことは３年前の平成２６年６月にようやく強化を

しっかりやられると思いますけど、しかし、されたところです。

そこで、嫌々ながらじゃないんですけど、

これは総務省の報道資料、平成２８年５そういう形でみんな業者はやっているとい

月１３日付の「アスベスト対策に関する行

うことになったら、工事というか建物の安政評価・監視－飛散・ばく露防止対策を中

全性を問われるような状況がやっぱり起き

心として－」という勧告なんですが、つまる可能性があるわけです。

り総務省の調査の結果ですけれども、抽出

社会情勢、オリンピックで東京に皆集中調査、百数十件しか聞いてないんですけどするということ、私らのほうも風評でいろも、飛散・ばく露防止措置を講じず、解体

いろ聞いております。

工事を実施したというのが、５２件のうちただ、そこを行政もしっかりと工夫しな

２９件あります。

がら、競争の原理を働かせていただいて、無届けでアスベストのある解体工事に着そして、より質の高い工事をやっぱりやっ

手をしているというのが、５２件のうち４ていただかなくてはならないというように１件。

思いますので、その辺は工夫をよろしくお

それから、アスベストの飛散・ばく露防願いしたいと思います。以上です。
○野原修議長止措置の不備ということで、県市で指導件ほかございませんか。山崎議

数の約２割、２５０件のうち５５件につい員。
○山崎雅数議員て改善状況を言ったけども、その後、未確
それでは、工事請負締結、認だと。未確認の事項のうち、飛散・ばく旧味舌小学校校舎解体等工事について伺い

露防止のため重要なものであったというのたいと思います。

が約半数、５５件のうち２３件。

１つは、締結後、工事が早速始まるわけ

平常時から県市が主要建物の所在の情報ですけれども、これまで市民団体が早期のの収集、災害に備えて準備を行っているか

解体に係る地元住民対象の説明会を求めてというと、このアスベストに関して、主要おりましたけれども、現在に至るまで開催

建物の所在情報の収集、災害に備えた準備はされていません。

を行っている県市は、３９県市のうち６県旧校舎に建材としてアスベストが使われ市、地域防災計画に災害時のアスベスト飛ているということが、先ほど言われたよう

散・ばく露防止対策を規定していない県市に公開をされています。

が、３９県市のうち７県市ある。

これまでアスベストの撤去工事の安全がつまり、法はありますけれども、解体工どう図られているのかというふうに私も聞事、この間行われている中の半数が、多い

いてきましたけれども、法に従って行われところでは８割問題がありということなん

1－17

です。

した。

夙川学院短期大学の校舎の解体で業者がそれに対して市は、校舎以外に使用する

飛散対策を行ったと。この監督者である西と、基本的には建築法上、不適格になると宮市を相手に住民が、このことに対して提いうことで、解体やむなしという説明をさ訴をしたという記事が、ことし４月１５日

れていますけれども、３階部分など削ると付の毎日新聞の夕刊に報道されております。

か、躯体を残すという方法はあると思うんですから、法にはなくても住民に対してですが、校舎や給食室はもったいないので解体の安全対策はこのように行われます、

残して使うという検討は、されてこなかっ説明会は当然必要だと考えますし、事後のたのではなかったでしょうか。

検査にもかかわるとおっしゃっていただき

これまで活用を求める市民の意見に対しましたけれども、解体時にも立ち会いや監て、真摯に向き合ったと言えるのか。二転視、ことによったら現場周辺でのアスベス

三転してきたこの利用計画ですけれども、トの飛散量の調査観測も本当は必要なんで市民の理解を得る情報公開がされてきたとはないかと考えているんですけれども、い言えるのかと。この利用計画についてお聞

かがでしょうか。

かせいただきたいと思います。

地元説明会について、日程がわかれば教

３点目、これも関連ですけども、今後、えていただきたいと思います。

建て替え予定の体育館については、用途変２つ目に関連ですけれども、防災空地と更、市民アクセス、必要になってきます。

して確保と言われた活用用地についてです。

先ほども述べたように、これまでのよう

この跡地は昨年の初めまでは、活用は売却

な情報公開、市民にどのように使うのかとが基本とされてきました。

いうのが、早い段階から説明がされていななので、何に使用するかという検討は全い。これで市民の理解が得られるのかと。

くされてこなかったということだと考えて情報公開をこれからもしっかり行うことをいます。

も求めたいと思いますが、体育館を建て直

昨年、市長は、防災空地としての活用をすということに当たっては、既に第二種中図る、売却はしないと表明をされまして、

高層住居専用地域においては禁止されていここしばらくは校舎の解体、保育所の新設、るということで、１回失敗しています。

体育館の建て替え、活用用地に手を入れる

体育館を建て直すためには用途地域にお状況ではありませんけれども、活用用地にいて、良好な住居の環境を害するおそれがついては市民の皆さんが、それこそ防災拠ないと認め、公益上やむを得ないと認めて、点としての活用を望んでおられますが、ど府から特別の許可を受ける必要があります。

のように考えているのかお聞きしたいと思そのためには、基本計画を申請し、大阪います。

府の審査、公聴会を開くことになります。

活用を求める市民からは、これまでのこ公告を行い、利害関係者の意見、住民のの校舎の解体についても、耐震補強工事の意見を聴かなくてはなりません。

終わっている校舎、新棟、それから給食室、
これはもう撤去でなくて、残して活用でき

早く基本計画を発表し、理解を求めていく必要があるのではないでしょうか。

ないものなのかという要望も上がっていま

都市計画審議会の意見も聴き、建築審査

1－18

会の諮問、そして、建築審査会の決定を受当然、周辺の観測もあわせて行い、工事期

けて、ようやく許可となります。

間中も行いますので、そこについては、一体育館建設に向けて、住民合意をどう図

定、飛散防止は達せられるのかなというふっていくのか。市からの一方的な提案ではうに考えております。もし何かあれば、なくて、住民からの提案も受ける。それら

我々は工事監督者と密接に連携して対応しをどう生かしていくのか、お聞かせいただてまいりたいと考えておりますので、そのきたいと思います。

旨を周辺の皆様にもご理解いただくように、市の体育館、体育施設については、鳥飼

早々に説明会を持ちたいと考えております。

体育館などでトレーニング機器の撤去など

２点目と３点目につきましては、所管ともされております。

はちょっと異なりますので、答弁を移りた

意見の集約などされているのか、お聞かいと思います。

せいただきたいと思います。

○野原修議長以上です。
○野原修議長

市長公室長。

○山本市長公室長
答弁を求めます。総務部長。

○井口総務部長

残地利用についてのご質問にお答えをいたします。

ご答弁いたします。

議員のほうからもございました残地利用

まず、１点目の地元説明会等々、飛散防については、現在未確定といいますか、未止の方法についての踏み込んだご質問でご定であるというご説明を、議員のほうからざいますけれども、地元説明会、今まで周もしていただいたと思います。

辺の対象となります自治会長様宛てには個

現時点におきまして、市としては、残地別ご報告というか説明に回っておりまして、

利用については未定の状況でございます。

後ほどこの本件が可決いただけましたら、

これまでいろいろ計画が変わったという

早速、地元の自治会長様といつ地元説明会

ことは確かでございます。この残地につきを開くのか、日程調整に入りたいと考えてまして、市としての考えがまとまりました

おります。

ら、これまでの旧味舌小学校のいろんな取

それから、法はあっても守っていないのり扱いにつきましては、議会の皆様を初め、ではないかということでございますけれど

機会を捉えてご説明をさせていただいていも、この工事につきましては、アスベストますので、そのことを基本としながら、今除去に関しましては、大阪府生活環境の保後、市の方針がまとまれば、同様な方法で全等に関する条例等がございます。

我々の考え方をお伝えしていきたいという一番密接な条例なんですけども、この分ふうに考えております。

で大阪府の指導を仰ぐことになっておりま○野原修議長

市民生活部理事。

して、大阪府に届け出、また、指導を受け○小林市民生活部理事

旧味舌小学校の体育

ない限りこの工事はできませんので、一定

館につきましてでございますけれども、工の縛りはございます。ですので、アスベス

事案件で挙がっております校舎の解体後、トの資格者とか届け出なしにこの工事はで現敷地の北側に保育所の新園舎が建設予定

きませんので、一定、そこは問題ないと考をされております。新園舎開設後、現園舎

えております。

を解体されまして、その跡地を中心として、また、飛散の測定でございますけれども、

1－19

体育館の機能を持たせた新しい施設を建て

てまいりたいと考えておるところでございす。基本計画がいつごろ出て、それこそ体ます。

育館を建てるためのスケジュール、公聴会

旧味舌小学校の跡地につきましては、体がいつごろ開かれるのか、こういうスケジ

育施設を建設することにつきまして、制限

ュール感を早く発表する必要があるんじゃがかかります用途地域でございます。

ないですか。いつになりますか。

体育館建設に向けましては、用途地域のよろしくお願いします。

制限の緩和の方法につきまして、大阪府と○野原修議長

現在条件等につきまして相談をし、課題の○山本市長公室長

整理を行っておるところでございます。

答弁を求めます。市長公室長。
空き地利用の今後の予定ということでございますけども、現時点、

ただ、体育館に持たせます機能につきま我々としては、まず、校舎の解体、これにしては、これまでも議会等への報告の後、かかると。その後、やはり待機児童対策も連合自治会のほうにもご説明を、昨年度２ございます。保育所の建て替え等々がござ回させていただきました。

います。

今年度に入りましても、１回させていた

この辺の工事がいろいろ計画的に持ってだいているところでございます。

おりますので、現時点、その空き地につい今後の体育館建設に向けましてのスケジていつごろどうこうするということに対し

ュールであったり、持たすべき機能につきての答えは、持っていないというような状

ましては、地元の連合自治会を初め、関係

況でございます。

団体の方々のご意見も参考にさせていただ

以上でございます。

く中で、基本設計、実施設計、そして、体○野原修議長育館の建設へとつなげてまいりたいと考え○小林市民生活部理事ておるところでございます。

市民生活部理事。
体育館のスケジュー

ルにつきましても、本年度、基本設計の予以上です。

算を計上させていただいております。

○野原修議長

よろしいですか。山崎議員。

その中で、体育施設の機能をどのような○山崎雅数議員

安全対策、届け出が要る。

形にするのか、地元のご意見も参考にする

これは今、届けが必要なのは、施主さん。

中で、基本設計をまずは固めたいと考えて工事関係者じゃなくて、要するに施主。つ

おります。

まり、摂津市側が届け出の義務もあります。
当たり前の話なんです。

その中で、大阪府とも条件整理をさせていただく中で決めてまいりたいと考えてお何かあったらというより、何かあったらります。

いかんのです。ぜひ、よろしくお願いをいよろしくお願いします。

たします。

○野原修議長それから、残地利用の話は、計画、それ○山崎雅数議員

山崎議員。
市が何を考えているのか、から考えるのか考えへんのか、するのかせ

基本計画をなるべく早く市民に情報公開をんのか、やるとしたらいつごろなのか、お求めたいと思います。要望とします。

聞かせいただきたいと思います。
それから、用地変更では早い計画が必要でしょと、私は今、聞かせてもらったんで○野原修議長ほかに。森西議員。

○森西正議員先ほどから、他の議員からも多くの質問が出ておりますけれども、入札

1－20

が終わりまして、これから周辺住民の方に○野原修議長住民に説明をされるということですけれど○井口総務部長

総務部長。
ご答弁いたします。

も、近隣には民間の保育園があって、そし工事にかかわりまして、周辺対策でござて、民間の学校があるわけでございます。

います。近隣住民はもとより、真横に民間

アスベストがあったりということで、その保育所がございます。また、学校もござの民間の保育園、当然、民間の学校施設等います。

への説明とか、そういうふうな部分という振動対策、これには万全を期したいと考のは、どのように今までされてきたのか。

えておりますけれども、保育に支障のない

また、今後どういうふうにされていくのか

ように、授業に支障のないような工法はど

お聞かせいただきたいというふうに思いまういった工法ができるのか。工事を進めてす。

いく中で、工法等については十分これから建設をするより解体のときのほうが、建対策を練りたいと考えております。

設のほうはゆっくりとというか、徐々に

また、説明会につきましても、自治会長

徐々に建てていくわけでございますけれど

様宛てにご説明に回った際にも、保育所のも、よく解体のときのほうが、いろいろな保護者の方にも一定、説明はさせていただ

近隣とのトラブルといいますか、そういういていますけども、また改めて、本格工事

ふうなことが今までもあったように思いま

が決まりましたら、説明会を開かせていたす。

だきたいと考えております。

例えば振動とか騒音、解体のときの音と振動、騒音、アスベストと、解体には大か、そういうふうなところの対策はどうい

変な課題がございますけれども、一つ一つ

うふうに考えておられるのか。そして、隣丁寧に取り組んで、少しでも迷惑がかから接する保育園や学校施設が、保育に支障をないように進めてまいりたいと考えており来すことが起こらないのか。もしくは、授ます。

業に支障を来すようなことが起こらないの

また、別府、鯵生野団地の解体の際にトか。そのような対策、どのように考えておラブルがあったのではないかということでられるのか、お聞かせいただきたいというございますが、その旨も丁寧に調査もさせふうに思います。

ていただいていますし、事後の対応についそれと、別府コミュニティセンターですても、誠心誠意お応えをさせていただいてね。以前、鯵生野団地でしたけれども、鯵

おりますので、それを参考にこの旧味舌小

生野団地の解体のときに、近隣住民の方と学校の跡地に関しましても、校舎に関しまトラブルがあったというふうに思います。

しても、同じような対応で丁寧に安全に進そのために解体工事がおくれてというよ

めてまいりたいと考えております。

うな、そういうふうな支障も生じてきたと以上です。

いうふうに思うんですけれども、その点の○野原修議長森西議員。

事前の調査とか、そういうふうな部分とい○森西正議員

その点は、工事業者のほうとうのは、家屋調査とかどういうふうに考え

具体的に詰めた協議、話し合いをしていたておられるのか、お聞かせいただきたいと

だいて、そして、近隣住民もそうですけれいうふうに思います。

ども、民間の保育所、学校、教育施設にも、

1－21

やはり支障が、迷惑がかからないように、ど言ったようにこれからずっと摂津市にな

その点は先ほど部長もおっしゃいましたけってきます。民間であってもそういうことども、丁寧に進めていただきたいというふになります。

うに思います。

解体について、しっかりと行政責任を果やはりその点は、慎重を期してぜひともたすよう体制の強化も求めて、賛成の討論

近隣から悪い声といいますか、そういうふといたします。

うな声が出ないように、ぜひとも進めてい○野原修議長ただきたいというふうに思います。
○野原修議長議案第５１号を採決します。

ほかございませんか。

本件について、可決することに賛成の方以上で質疑を終わります。

の起立を求めます。

お諮りします。

（起立する者あり）

本件については、委員会付託を省略する○野原修議長ことに異議ありませんか。

日程９、議案第５２号を議題とします。

異議なしと認め、そのように提案理由の説明を求めます。総務部長。

決定しました。

（井口総務部長

討論に入ります。山崎議員。
（山崎雅数議員○山崎雅数議員

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長

以上で討論を終わります。

○井口総務部長

登壇）

登壇）

議案第５２号、工事請負契約締結の件につきまして、提案内容をご説では、工事請負契約締結旧

明いたします。

味舌小学校校舎解体等工事について、賛成

なお、議案参考資料２４ページから３１の立場で討論を行います。

ページもあわせてご参照願います。

平成４０年には、アスベスト建材解体の

本件は、摂津市立摂津小学校校舎増築そピークを迎える。総務省が予測をしていまの他改修工事の請負契約を締結するに当たす。

り、議会の議決を求めるものでございます。

これから市内で公の建物、それから民間契約の内容は、摂津市立摂津小学校校舎の建物にかかわらず、市民の健康を守る環増築その他改修工事でございます。

境の問題になってきます。アスベストの健契約の方法は、制限つき一般競争入札で、康被害は、ばく露してから発症するまでに契約金額は８億３，１６０万円でございま

１５年から２５年かかるとされております。

す。

中皮腫などを発症された患者さんの苦し

契約の相手方は、株木・五和特定建設工

みは、本当に深刻です。摂津市民に健康被事共同企業体でございます。

害をもたらさない万全の対策が、これから代表者は、大阪市北区豊崎五丁目８番１

求められてきます。

７号、株木建設株式会社、大阪支店、支店

市民体育館の解体などにもアスベストが長、渡邊裕之でございます。

あったということになっていますけれども、工事の内容は、校舎増築工事一式、既存法が求める安全対策も厳しくなっています。

校舎改修工事一式、屋内運動場改修工事一

今回の工事、先例ともなってくると思い

式及び外構工事一式でございます。

ます。監督責任者は届け出も含めて、先ほ

校舎増築工事一式は、鉄骨造り２階建て

1－22

の職員室棟、同じく鉄骨造り２階建ての廊○北野教育次長

下棟及び普通教室、配膳室、エレベーター

それでは、私のほうからご質問にお答えさせていただきます。

等を含む鉄骨造り３階建ての教室棟の増築

鉄骨造り、プレハブに似たようなものとを行います。

いうご指摘でございます。この工法を何で既存改修工事一式は、職員室の移設等を選択したかということでございますが、や行います。

はり子どもたちの授業に支障を来さないよ

屋内運動場改修工事一式は、外壁改修、

うにということで、夏休みを中心にできる

屋根塗装改修及び内装壁・床改修工事を行だけ速やかに工事を行うということで、鉄います。

骨造りという工法を選択したと。

外構工事一式は、駐輪場整備、舗装、植耐用年数でございますが、これも一定の栽等を行います。

耐用年数というのは、鉄筋にしろ鉄骨にしなお、今後のスケジュールでございます

ろ考証はされていますが、いろんな形で延が、本工事請負契約締結の議会での可決を命化というのも可能でございます。

得て、施工業者と本契約を締結した後、速言われておるのは、３０年程度というふやかに地元説明会を開催し、７月中に本工

うには聞いております。

事着工、平成３０年３月末に増築棟が竣工

以上でございます。

する予定でございます。

○野原修議長以上、議案第５２号の内容説明とさせて○弘豊議員いただきます。
○野原修議長今、３０年程度耐用年数としてはありますよというようなことですけれど

説明が終わり、質疑に入りまも、将来的にですけれども、今、子どものす。弘議員。
○弘豊議員

弘議員。

数がピークに達していく。それから、今後

それでは、この摂津小学校校舎

はまた、減少傾向になっていくんじゃない

増築その他改修工事の件にかかわって、質のかなという予想が立てられているんじゃ

問したいと思います。

ないかというふうに思うんです。

この工事は、摂津小学校の子どもの数が以前、私は一般質問の中でも指摘をした

ふえて、今の学校校舎で対応し切れなくなことがあるのですが、摂津小学校の校区は、っての増築というふうなことになっている

よその地域と比べても、ファミリー向けのわけでありますけれども、この鉄骨造りの賃貸住宅が多ございます。

新しい校舎、頑丈なプレハブというふうな

そんな中で、入れかわり立ちかわり、や形のそういうものでお聞きしていたかなとっぱり子ども連れのそういう方が入ってくいうふうに思うんです。

る中で、よそと比べても子どもの減りがな

一体、耐用年数としてはどれぐらい、まい中で、南千里丘の開発等々がこの間あった、強度としてはしっかりしたものになった。それがやっぱり今の状態になっているているのかどうか、確認の意味でお聞かせんじゃないかなというふうに思うわけです。

いただきたいなというふうに思います。

それにあわせて、また、摂津小学校付近

１回目は以上です。
○野原修議長で新たに分譲マンションが、中型の分が建答弁を求めます。教育次長兼設されていたり、今後もそういう傾向もあ

教育総務部長。

るのかなというふうなことであれば、その1－23

校舎、今回建てる分、今後、子どもの数がの高騰であったり、労務単価なんかも上が減れば撤去するとか、そういう見通しのもったりしているというふうなことがありまとでつくられていこうとしているのか、そすが、同等程度の金額をかけてつくるといこらあたりの点、ちょっと教えておいていうふうな点では、やっぱりしっかりしたも

ただきたいというふうに思います。

のでないといけないと思いますし、将来に○野原修議長

教育次長兼教育総務部長。

○北野教育次長わたって子どもたちの安全と、それから学

今のご質問にお答えしたい

習環境の向上にも努めていくようなそういと思います。

うものでないといけないなというふうに思おっしゃっている子どもの数のピークとっております。

いうのは、我々の見込みでは平成３５年度

今回、先ほど来の答弁で、そこらあたりを見込んでおります。

は支障ないですよというようなことなのか

このときの普通教室、最大数が一応４５

なというふうには思うんですが、今後のこ教室あれば、教育活動に支障がないというとも含めてしっかりとした対応をお願いしふうに考えております。

ておきたいと思います。これからのことでご指摘の件なんですが、ピークアウトす

言うと、また、千里丘小学校の所でも人数ればその校舎は撤去するのかというお話でがふえていったときに、また、校舎等々のすが、そういうことにはなりません。

何らかの手当てをしていかないといけない

鉄筋コンクリート造の校舎もやっぱり寿のだろうとも思いますが、そこらも今の時命というのがございますので、これからの期からしっかりと計画と準備と、それからことになりますが、今後、寿命が来た鉄筋

関係者、市民等とも議論を深めていってい

コンクリート造の校舎の建て替え等、そのただきたいと要望して、私のほうからは以辺も見通しながら、対応を考えてまいりた

上としておきます。

いというふうに思っております。

○野原修議長以上でございます。
○野原修議長○弘豊議員

ほかはございませんか。南野

議員。

弘議員。

○南野直司議員

今回のこの校舎の増築というふ

摂津小学校の校舎増築その他の改修工事ということで、工事請負契約

うなことで契約金額８億３，１６０万円、の締結の件、ご説明あったわけであります。

こういう金額がかかっております。

この際、ちょっと１点だけお聞かせいた

また、ちょっと１０年前ほどの味舌小学

だきたいんですけども、この夏から増築工校統廃合のときに、味舌東小学校の校舎増事が始まります。そして、この摂津小学校

築がされたとき、このときは鉄筋コンクリの正門付近には、マンション建設も始まる

ートの４階建て、普通教室１５、特別教室

わけであります。

６、その他ありましたけれども、その際にその折に、子どもたちの安全対策というは７億４，８００万円というふうな金額の観点で、皆さん御存じのとおり、摂津小学

中で、鉄筋コンクリートの頑丈な建物とし校の正門前の道路は、道路幅員がかなり狭てつくられたのかなというふうに思うんでい道路でございます。

す。

どんどん工事車両が入ってくるわけであ

それと比べると、今回もちろん建築資材

りますので、安全対策の観点からどのよう

1－24

に考えておられるか、ちょっとお聞かせい（「なし」と呼ぶ者あり）

ただきたいと思います。
○野原修議長○野原修議長

教育次長兼教育総務部長。

○北野教育次長

討論なしと認め、討論を終わります。

ただいまのご質問でござい議案第５２号を採決します。

ますが、我々も工事の安全というのは万全

本件について、可決することに賛成の方を期すというのが、当然基本中の基本でごの起立を求めます。

ざいます。

（起立する者あり）

ご指摘のとおり、正門前の道路幅員とい○野原修議長

起立者全員です。

うのが非常に狭小であるというのは、我々

よって、本件は可決されました。

も認識いたしております。

日程１０、常任委員会の所管事項に関す

一定、夏休みを中心に基本的な工事を片る事務調査報告の件を議題とします。

づけてしまうという考え方のもと、当然な本件について、総務、建設、文教及び民がら、体育館も養生等をしっかりしながら、生常任委員長から報告を行いたいとの申し

子どもたちの教育活動に影響が出ないよう

出がありますので、許可します。

に万全を期してまいりたいと考えておりま

総務常任委員長。

す。

（三好義治総務常任委員長

以上です。
○野原修議長○三好義治総務常任委員長
南野議員。

○南野直司議員

登壇）

ただいまから総務常任委員会の所管事項に関する事務調査

どうか子どもたちの安全対について報告します。

策、よろしくお願いします。

去る３月１５日の第１回定例会中の委員

現在でも、摂津小学校の近隣で住宅が建会において、調査事項等を決定の上、３月設されていたわけでありますけども、そう

２９日の本会議で閉会中の継続調査となりいった工事車両が歩道を塞いでしまって、ました所管事項に関する事務調査について、かなり警備員もいてなくて、子どもたちの委員全員参加の中で調査を実施いたしまし

通学時に、危ない場面もあったわけでありた。

ますので、どうかそういう視点からも、子その内容は、５月１７日に茨城県常総市

どもの安全対策を図っていただきますよう、の関東・東北豪雨による鬼怒川決壊時の被よろしくお願いいたします。

災状況と復興について、並びに５月１８日

以上です。
○野原修議長に埼玉県春日部市の庁内シンクタンク、かほかございませんか。以上ですかべ未来研究所についてであります。

質疑を終わります。

なお、その詳細につきましては、議長にお諮りします。

報告しています。

本件については、委員会付託を省略する

以上、報告します。

ことに異議ありませんか。

○野原修議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長建設常任委員長。

（弘豊建設常任委員長

異議なしと認め、そのように○弘豊建設常任委員長

決定しました。

登壇）

ただいまから建設常任委員会の所管事項に関する事務調査につ討論に入ります。

いて報告します。

1－25

去る３月９日の第１回定例会中の委員会

席のもとに委員会を開催し、調査事項等をにおいて、調査事項等を決定の上、３月２決定の上、委員全員参加の中で調査を実施

９日の本会議で閉会中の継続審査となりましました。

した所管事項に関する事務調査について、その内容は、５月２３日に岩手県釜石市

委員１名欠席の中で調査を実施しました。

の釜石市環境未来都市計画について、並びその内容は、５月１５日に東京都武蔵野に５月２４日に岩手県北上市の産学官連携

市の公園・緑地のリニューアル計画についの企業施策についてであります。

て、並びに５月１６日に、埼玉県東松山市

なお、その詳細につきましては、議長にの東松山市デマンドタクシーについてであ

報告しています。

ります。

以上、報告します。

なお、その詳細については、議長に報告○野原修議長しています。

以上で本日の日程は修了しました。

以上、報告します。
○野原修議長

委員長の報告は終わりました。

お諮りします。

文教常任委員長。

（市来賢太郎文教常任委員長○市来賢太郎文教常任委員長

６月１４日から６月２６日まで、休会す登壇）ることに異議ありませんか。

ただいまから（「異議なし」と呼ぶ者あり）

文教常任委員会の所管事項に関する事務調○野原修議長査について報告します。

異議なしと認め、そのように決定しました。

去る３月１５日の第１回定例会中の委員

本日はこれで散会します。

会において、調査事項等を決定の上、３月（午前１１時５４分

散会）

２９日の本会議で閉会中の継続調査となりました所管事項に関する事務調査について、委員全員参加の中で調査を実施しました。

地方自治法第１２３条第２項の規定により署その内容は、５月２３日に埼玉県熊谷市

名する。

の小中学校における学力向上の取り組みについて、並びに５月２４日に東京都荒川区の子どもの貧困対策についてであります。

摂津市議会議長

野原

摂津市議会議員

山崎

摂津市議会議員

水谷修

なお、その詳細につきましては、議長に報告しています。
以上、報告いたします。
○野原修議長雅数

民生常任委員長。

（上村高義民生常任委員長○上村高義民生常任委員長

登壇）

ただいまから民生常任委員会の所管事項に関する事務調査について報告します。
去る３月２９日の第１回定例会本会議で、閉会中の継続調査となりました所管事項に関する事務調査について、同日委員全員出

1－26

毅

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２９年６月２７日（第２日）

平成２９年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２９年 ６月２７日（火曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２０名）
１ 番

上

村

３ 番

安

藤

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

増

１３ 番

高

義

２ 番

木 村 勝

彦

薫

４ 番

野 口

博

礼

子

６ 番

藤 浦 雅

彦

英

明

８ 番

三 好 義

治

久美子

１０ 番

中 川 嘉

彦

永

和

起

１２ 番

弘

豊

山

崎

雅

数

１４ 番

水 谷

毅

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

嶋 野 浩一朗

１７ 番

市

来

賢太郎

１８ 番

野 原

修

１９ 番

森

西

正

２０ 番

渡 辺 慎

吾

市

奥 村

良 夫

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

村

眞

二

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

監 査委 員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会 ・固 定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

消

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務局 参事 兼局 次長

設

部

防

長

守

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

2-1

岩 見 賢 一 郎

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
中 川
南 野
水 谷
村 上
安 藤
増 永
福 住
弘

嘉 彦
直 司
毅
英 明
薫
和 起
礼 子
豊

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

（午前１０時○野原修議長開議）

経済、地域の活性化は、人、物、金が活

ただいまから、本日の会議を発に動くことです。人が、鳥飼地域にスム開きます。

ーズに流出入できることが大事だと考えま

本日の会議録署名議員は、南野議員及びす。

嶋野議員を指名します。

大阪市営バスも、来年度から大阪市営地

日程１、一般質問を行います。

下鉄同様に民営化されます。これをチャン

順次、質問を許可します。中川議員。

スと捉え、大阪市営バスを本市まで延伸し（中川嘉彦議員○中川嘉彦議員

登壇）てもらう、入ってきてもらう必要があると

おはようございます。

考えます。

それでは、大阪市営バス民営化による鳥

大阪市営バスの延伸を民営化に合わせ、飼地域活性化及び一津屋交差点渋滞解消に検討されてきたのかお教え願います。

ついて、質問をさせていただきます。

○野原修議長安威川以南、とりわけ鳥飼地域は鉄道駅

建設部長。

（土井建設部長から離れており市の発展から取り残されて○土井建設部長

登壇）

大阪市営バス民営化によるいます。人口減少傾向も続いており、特に鳥飼地域活性化についてのご質問にお答え

鳥飼小学校、鳥飼東小学校は、児童の減少

いたします。

が顕著で、平成２９年度は新入生が鳥飼小

大阪市営バスの摂津市内への延伸につき

学校、鳥飼東小学校とも１クラスです。まましては、鳥飼地域には既に路線バスが運た、数年後には１学年１クラスになると聞行しており、また、路線バスとの競合にもいております。

配慮した形で公共施設巡回バスも運行して

ゆゆしき事態です。

おりますことから、現段階で大阪市営バス

これまで、私は大阪市営地下鉄の延伸、の延伸につきましては検討いたしておりま

ＪＲ貨物の乗降利用、新幹線鳥飼駅新設なせん。

ど、鉄軌道による鳥飼地域の活性化を訴え

しかし、大阪市営バスの民営化による改続けてきました。

革など、今後の動向につきましては注視しこのような中、今、会議上で、市長が、てまいりたいと考えております。

大阪市営地下鉄民営化に活路を見出し近隣○野原修議長市と連携して地下鉄のあるまちを目指すと○中川嘉彦議員

中川議員。
現に大阪市営バスは、大阪答弁をされました。これは鳥飼地域の皆様

市街を越えて守口市まで延びています。摂に明るい希望を与えており、大いに期待す

津市まで延伸できないことはないんです。

るものです。

バスの増便、定期路線拡充は、鳥飼地域活

しかしながら、現実的には、地下鉄延伸性化に必要です。

は気の遠くなるような時間を要します。だ

現在、摂津市内のバスの状況は、阪急バから即効性のある具体的な鳥飼地域の活性

ス、近鉄バス、京阪バスが運行しています。

化策が必要なのです。

そして摂津市の事業として、公共施設巡回

そこで市内のバスの増便、定期路線拡充

バスのセッピィ号があります。巡回バスは、による鳥飼地域の活性化を推進すべきだといい取り組みです。しかし、何分、巡回バ考えます。

スは使い勝手に問題があると感じています。

2－3

そこで、餅は餅屋、バス事業はバス会社○野原修議長に、専門業者にお願いするのが一番なんで○土井建設部長

建設部長。
公共施設巡回バスを民営化す。あくまでも巡回バスは民間バス路線のするためには、現在の貸し切りバスから乗補完という位置づけで来ましたが、市民にり合いバスへ移行する必要がございます。

は関係ありません。わかりません。月曜日

乗り合いバスの場合は、バス事業者の事業から金曜日の平日運行で、朝は８時ごろか

採算性の問題、また、運輸局からの許可もら夕方５時ごろ、６時ごろで終わってしま必要となってまいりますことから、困難ないます。運行ルートも、名前のとおり公共ものであると考えております。

施設を巡回するだけです。運賃無料はいい

また、過去における利用者のアンケート

ですが、果たして利便性がいいと言えるで結果では、乗り合いバスの有料化につきましょうか。運賃を取ってでも、運行状況をしては、大半の方が、有料なら乗らないと改善すべきです。

の回答であり、公共施設巡回バスを民営化

また、鳥飼地域の多くの方が路線バスをすることは、きわめて困難であると考えて使い、阪急摂津市駅やＪＲ千里丘駅に行かおります。

れます。路線バスの選択肢がふえれば、阪改善につきましては、運行を委託してお急茨木市駅やＪＲ高槻駅、また淀川を越え

ります阪急バスと利便性向上に向け取り組て寝屋川市、守口市、門真市に行くほうがんでいるところでございます。

便利な場合もあります。

○野原修議長

市境を越えて広域的な視点、連携が必要○中川嘉彦議員

中川議員。
公共施設巡回バスをさらにであると考えます。それができるのが大阪

利便性よく、効率よくするのに、ジャンボ

市営バスの民営化なんです。民営化される

タクシー、ワンボックスバスを検討していと、路線が柔軟にきめ細かく、市民のニー

ただきたいと思います。今の巡回バスよりズ、需要を汲み取っていただけるはずです。

もさらに小型で５人から９人乗りで、乗り民間バス会社ですから、そこでどうして合いタクシーのようなイメージで、考えても採算がとれないと言われれば協議し、市いただければと思います。

の公金を入れることもありではないでしょ

大型バスは、幹線道路しか通行できず小うか。

回りがききません。利用者は、わざわざ幹

大阪市営バス民営化を契機に、市の事業、線道路のバス停まで出る必要があります。

公共施設巡回バスを現在の委託運行から完ご高齢の方々には、厳しくつらいことだと

全に民間バス会社に任せ、定期路線バスと思います。そこで生活道路に入れるワンボ

し、しっかり定着させることが安心、安定ックスカーをバスとして活用し、生活道路

感につながり、ひいては利用率、利便性のにバス停を設置、また、バス停を設置せず向上につながっていくと考えます。

簡単な標示だけにしたりすることはいかが市の事業の公共施設巡回バスを民間の定でしょうか。きめ細かい運行ルート設定が期路線バス化するお考えはないのか、また、できるはずです。そのほうがコストが安く、現在の公共施設巡回バスの運行ルートや使実現可能性が高いのではないでしょうか。

い勝手を改善するお考えはないのか、お教

昨今、多くの自治体で、民間バス網の届

え願います。

かない地域にコミュニティバス、ワンボッ

2－4

クスバスを導入する動きがあります。

社も交渉にちゅうちょするはずです。

今まで検討されたことがあるのか、お教

そこで、これまでの予想では、守口イン

え願います。

ターへの近畿道バイパスが完成すれば、中何度も言いますが、鳥飼地域は鉄道利用

央環状線南行の通行量が減り一津屋交差点

が不便なんです。だから、せめてバスだけの渋滞も緩和されるとのことでしたが、結はしっかり充実させてほしいんです。鳥飼果はどうなったのでしょうか。

からバスでＪＲ大阪駅まで、時間がしっか

具体的な交通量の数字、一津屋交差点のり読めて行けるとしたら便利だと思いませ混雑緩和が図れたのかお教え願います。

んか。絶対にまちが変わります。

○野原修議長よろしくお願いいたします。

○土井建設部長○野原修議長建設部長。

○土井建設部長

建設部長。
守口ジャンクションの整備により近畿自動車道と阪神高速守口線が直鳥飼地域におきましては、結し、大阪中央環状線を経由せずに乗りか

バス事業者のバス路線を補完するために公えができるようになりましたことから、具共施設巡回バスを運行しており、公共交通

体的な数字はつかんでおりませんが、大阪の空白地域はほぼ解消されているものと考

中央環状線の交通負担は軽減されているもえております。

のと考えております。

また、バスの車両につきましては、公共

それによりまして、一津屋交差点につき交通としての一定の輸送能力も確保する必ましても、一定、渋滞緩和には寄与されて要がありますことから、現行車両を基本にいるものと考えております。

継続してまいりたいと思っております。

以上です。

以上です。
○野原修議長○中川嘉彦議員○野原修議長中川議員。

○中川嘉彦議員

中川議員。
ここで簡単で結構ですので、バス路線拡充とあわせて、一津屋交差点の渋滞の歴史、いつごろから鳥飼地域の発展のために求められるのが、渋滞が慢性的になり、主要渋滞指定箇所に一津屋交差点の渋滞緩和、解消です。

なったのか、それに伴い、どのような協議

慢性的に大渋滞している本市の最大のボを大阪府や警察とされてきたのか。また、トルネックです。せっかくバス路線が拡充

現在の交差点の構造上、トンネル地下化やされたとしても、一津屋交差点が大渋滞し

さらに高架化を考えたとき何か問題があるていれば時間は読めず、いらいらは募り、のかお教え願います。

利便性向上は望めません。

○野原修議長

例えば、中鳥飼からＪＲ千里丘駅まで通○土井建設部長

建設部長。
一津屋交差点の渋滞につい

常運行時間は３０分となっていますが、朝てでありますけれども、１９７０年代、高の通勤時で雨になったりしたら倍の１時間、度経済成長の時代に車両が著しくふえましそれ以上かかるときもあります。

たことから、渋滞が発生したものと考えて一津屋交差点だけでなく、阪急電車の踏おります。

切やＪＲ千里丘駅前の渋滞もありますが、

主要渋滞箇所の指定につきましては、平このようなバスに通勤通学でサラリーマン

成２５年２月に選定されており、これまでや学生が安心して乗るでしょうか。バス会

大阪地区渋滞対策協議会の場で、三島地区

2－5

内の主要渋滞箇所について、大阪府を含むらないでしょう。大阪府が行動しないんだ

関係自治体及び所轄警察署と意見交換を行ったら、市が単独でもやるべきです。

っているところです。

今、市には潤沢な基金があります。だか

次に高架化につきましては、一津屋交差

ら、今がチャンスなんです。決断のときな点は既に大阪中央環状線が、大阪高槻線をんです。一津屋の交差点の渋滞解消は、何高架構造でまたいでいる構造となっており、度も言うように急務です。

さらに立体交差化をするためには、モノレ

森山市長は大阪府議会の出身で、議長まールの軌道上をまたぐ必要がありますことでなされた実力者です。大阪府と太いパイから影響範囲も大きく、広範囲で用地を確

プが今もあるはずです。北摂市長会の会長保する必要がございます。

や、また、今月には全国市長会の副会長もまた、地下化につきましては、流域下水引き受けられました。その立場を最大限生

道管や電気、電話ケーブルなどが埋設されかし、行政のパイプを使って動かしてくだており、いずれも構造的に困難なものであさい。森山市長なら動かせるはずです。鳥ると考えております。

飼地域の活性化は待ったなしなんです。

以上です。
○野原修議長○中川嘉彦議員

今後、大阪府にどのように働きかけ、一中川議員。

津屋交差点の慢性的な渋滞をどう捉えていそもそも一津屋交差点は府

るのか、ひいては鳥飼地域の活性化をどう道であるため、市が抜本的な解決策を講じ考えているのか。鳥飼地域の発展なくしてることは困難だということはわかります。

摂津市の未来はありません。

府道の管理者は大阪府ですが、市民の利便

市長のお考えをお教え願います。

性向上は市の責務です。市民にとっては、以上で質問を終わります。

大阪府だとか、摂津市だとかは関係ないん○野原修議長です。

○森山市長

大阪府に頼らず、市としての具体的な対以前にも、地下鉄延伸の話等々、摂津市

す。
○土井建設部長

中川議員の質問にお答えをいたします。

策はできないのでしょうか。お教え願いま○野原修議長森山市長。

内の交通アクセスについて、いろいろご提建設部長。

案をいただいております。今回、特に鳥飼、道路整備につきましては、

安威川以南のことについてのご指摘であろ道路管理者である大阪府の責務として、対

うかと思います。

策を図られるものと考えており、今後とも

特に一津屋交差点の渋滞等々を中心に、大阪府に対しまして整備を要望してまいり

今後どうするんだというようなお話ではなたいと考えております。

いかと思います。

以上です。
○野原修議長○中川嘉彦議員

少し話は長くなるかもわかりません。
中川議員。

摂津市には、全国でも１０指に入るよう

交差点の渋滞解消には、近な幹線道路を持っております。中央環状線

くの鳥飼和道交差点、新在家交差点の渋滞、という幹線道路、これが市のど真ん中を貫また、江口橋北詰までの車線の拡幅も関連いているわけです。この道路に直接、間接づけて総合的に考えなければ解決につながかかわっている幹線道路が７路線、縱橫に2－6

走っておると思います。それぞれ名神、中すんじゃなくて、摂津市も市として積極的

国、近畿、阪神等々、インターチェンジにに役割を果たしてきたことも事実でござい

アクセスしておるということで、車にとっます。

ては非常に便利のいい地域になっておりま

ただ、さっきも言いましたように、このす。

１０指に入るような幹線道路を持っておりということで摂津を通過する車、そしてます摂津市だけで解決できないものもたく摂津に入って来る車、非常に日々たくさんさんあるわけでございます。この一津屋交の車が行き来している、これは事実でござ

差点、近畿自動車道の恒常的な渋滞は、北います。そのことによって、恒常的に車の大阪、北摂全体、いや大阪全体の経済にも渋滞等々が各所で見受けられます。朝の交影響するぐらいの非常な社会問題にもなろ通情報でも、必ずといっていいほど近隣高

うかと思います。そういう意味では、我々

速等々の情報が流れております。

の市でできることについては、十分、今ま

先ほどご指摘がありましたように、いずでどおり、今まで以上にしっかりと取り組

れも大阪府道の関係、幹線道路でございまんでまいります。ただ摂津市だけじゃなくすけれども、だからといって放っとくわけて、ご指摘のように私も、今、いろんな立にはまいりません。今日まで、どこかで風場をいただいております。北摂市長会、大通しをよくしていかないと、いつまでたっ

阪府市長会でも、このインフラ整備等々にても解決しないということで、まず、千里

ついて今までも要望しておりますが、それ丘のガードの拡幅、これを抜いてしまおう

以上にそういったルートも通じて強力に大と、それから鳥飼大橋の架け替え工事、そ阪府に働きかけていきたいと思います。

れから府道十三高槻線の整備、それからさ以上でございます。

っき話がありました、近畿自動車道から阪○野原修議長神高速への直接のアクセスです。現在は、中川議員の質問が終わりました。

今度は、新たに阪急電車の踏切をかさ上げ

次に、南野議員。

しようということで、間もなく事業認可が（南野直司議員おります。

○南野直司議員

いずれも大阪府の事業ですが、この十数登壇）

おはようございます。

それでは、順位に従いまして一般質問を年の間に、大阪府は本当にかなりの力を入させていただきます。

れて一つひとつ解決してくれたことは事実

１点目の市民サービスの向上と電子自治

でございます。

体の推進について。

ただ、それでも一向に問題は解決しない

市ホームページのリニューアルに向けた

わけでございます。

取り組みとＳＮＳを活用し、市政情報を迅

そんな中、一津屋交差点の改良につきま速に提供するシステムの構築、またインタ

しても右折レーンの新設とか、それから信ーネットを活用し行政手続ができるシステ号の周期の調節とか、いろんなことで、こムの構築についてでございます。

れも大阪府は一生懸命取り組んでいること

この質問は、何回かこの議会で取り上げは、これは事実だと思います。

させていただきました。

その一つひとつの事業に大阪府だけに任初めに第４次総合計画では、インターネ

2－7

ットのほか、多様な広報媒体を活用し市政くりにつきまして、どのように取り組んで

情報をわかりやすく積極的に提供、発信しこられたのか、今後の課題もあわせてお聞ますと掲げておられます。

かせいただきたいと思います。

今年度、リニューアルを予定されており１回目を終わります。

ます市ホームページは、どのようなものに○野原修議長なるのかお聞かせいただきたいと思います。
それから２点目の高齢者の方の足の確保、答弁を求めます。市長公室長。

（山本市長公室長○山本市長公室長

登壇）

ホームページのリニュー

また公共交通機関の空白区域における移動

アルについてのご質問にお答えいたします。

手段を確保するため、希望時間、乗車場所

市政情報の広報媒体といたしまして、いの要望に低料金で応じる公共交通、デマン

つでも、どこでも、即時の情報をみずから

ドタクシーの導入についてでございます。

収集できますホームページは非常に重要に

１回目に市内循環バス及び公共施設巡回なるものであると考えているところでござ

バスのこれまでの具体的な取り組みの中身います。そのためリニューアルに当たりまについて、改めてお聞かせいただきたいとしては、誰もがわかりやすく、使いやすく、思います。

必要な情報が探しやすいホームページの構

それから３点目の福祉の向上について。

築を目指しております。掲載上の分類や、市と関係機関が連携し、お元気な高齢者の視線誘導の見直し、デザインの変更などを方やボランティア団体など市民が主体とな行う予定でございます。

り、支援が必要な高齢者の話し合い相手、また、摂津市、本市のことを多くの人に

例えば電球交換あるいは買い物支援などの知ってもらいたい、住む人、訪れる人、活

日常生活をサポートする（仮称）地域ふれ動する人がふえるように、市の特色や魅力

あい・いきいきサポート制度の導入でござなどが伝わるホームページにしてまいりたいます。

いとも考えております。

この質問に関しましても、何度か、このホームページを発信する情報を充実して本会議で取り上げさせていただきました。

いくためには、情報発信に対する市職員のこの支援が必要な高齢者の方の日常生活

意識の向上と情報発信を行いやすいシステをサポートする制度の取り組みについておムの構築も必要であるとも考えております。

聞かせいただきたいと思います。

○野原修議長それから４点目の公園のリニューアル計建設部長。

（土井建設部長

画を策定し、子どもたちを含めた市民との○土井建設部長

登壇）

市内循環バス、公共施設巡協働でワークショップを実施し、防災機能、

回バスのこれまでの具体的な取り組み内容

あるいは遊具、そして健康器具の充実などについてのご質問にお答えいたします。

地域の実情に合った魅力ある公園づくりに

まず、市内循環バスにつきましては、平ついてでございます。

成２５年３月に、起点を市役所からＪＲ千

第４次総合計画の重点施策に掲げておら

里丘駅に変更し、南別府や別府地域から直れます。高齢社会に対応した健康器具の設接ＪＲ千里丘駅まで行けるように改善して置あるいは防災時に対応できる防災機能をまいりました。

備えた公園の整備を含めた魅力ある公園づ

また、平成２７年３月には、府道十三高2－8

槻線の側道の交通開放に合わせ阪急正雀駅のご質問にお答え申し上げます。

まで延伸したことにより、ＪＲ千里丘駅、

日常生活の支援を必要とする高齢者に対阪急正雀駅、阪急摂津市駅の３駅と連絡すしましては、介護保険の認定を受けていたるとともに、朝夕の通勤通学の時間帯にもだくことで、日常生活に必要なサービス支

利用できますように運行時間の延長を行っ援の提供を行っているところでございます。

ております。

特に要支援１及び２の方に関しましては、

次に、公共施設巡回バスにつきましては、本市は、本年４月より実施しております介

平成１８年から鳥飼地域を中心に、既存の護予防・日常生活支援総合事業の多様なサ

路線バスを補完するとともに公共施設の利ービスの１つとしまして、緩和した基準の用促進を目的に運行しており、平成２２年

訪問型サービスである訪問型サービスＡを

４月には第５中学校前バス停を増設、平成

シルバー人材センターで実施しており、買２５年８月にはスポーツ広場まで延伸する

い物等の支援が可能となっております。

など、市民の要望に応え利便性の向上に努国の一律な基準ではない新たな介護予防

めているところでございます。

サービスの担い手として、シルバー人材セ

続きまして、魅力ある公園づくりの取りンターに参加していただいたことは、今後、組みについてのご質問にお答えいたします。

介護予防・日常生活支援総合事業における市内には都市公園４３か所、緑地緑道３

多様なサービスの実施について、大変、希

４か所、ちびっこ広場９７か所があり、み望が持てるところであると考えております。

んなが安心して利用していただけるように

ご質問にございます市民ボランティア主管理に努めているところでございます。

体による高齢者の日常生活をサポートする

第４次総合計画では、高齢化社会や災害制度につきましては、総合事業の多様なサ時に対応できる公園の多機能化が重点施策

ービスの１つであります訪問型サービスＢとして位置づけられており、防災トイレ、が、最も近いサービスであると考えており

かまどベンチなどの防災機能を付加した公ます。元気な高齢者を含めたボランティア

園２か所、健康器具を備えた公園２５か所

団体など住民が主体となる支援である訪問を整備しており、社会ニーズの変化に対応

型サービスＢを、近隣市の状況を参考に総した施設の充実を図っているところであり合事業として検討してまいります。

ます。

○野原修議長また、一方では、市内の大半の公園が開○南野直司議員

南野議員。
１点目の市ホームページの設されて３０年以上が経過しており、施設

リニューアルに向けた取り組みについてごの老朽化が顕在化しておりますことから、答弁をいただきました。

施設の修繕など処置を行いながら、公園施

どうか、市の特色や魅力などを全国に発設の安全確保に努めているところでござい信できるよう、また、アクセシビリティのます。

確保、いわゆる高齢者の方やハンディキャ○野原修議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

ップを持った方に配慮した、誰もが利用し登壇）やすいウエブサービスの提供をお願いしま

支援が必要な高齢者の日す。要望としておきます。

常生活をサポートする制度の導入について

さて、近隣市のホームページを見ており

2－9

ますと、特に豊中市のホームページが充実

ビスなど、幅広く多くの市民の方へ情報発していると認識をしておるところでありま信を即座に行えるシステムの構築の検討をす。

よろしくお願いします。

例えば、フェイスブックであったり、動

ここで、もう一点お聞きしたいんですけ

画チャンネル、またメール配信サービスなども、例えばスマートフォンアプリを活用

どさまざまな媒体で情報発信を行っておらした公共サービスの提供を行っている自治

れますが、本市でも実施できないでしょう

体もあります。本市でも活用することにつか。お聞かせいただきたいと思います。

いて、お聞かせいただきたいと思います。

○野原修議長

市長公室長。

○山本市長公室長○野原修議長インターネットを通じた

市長公室長。

○山本市長公室長

情報発信についてのご質問にお答えいたし

スマートフォンアプリの活用のご質問にお答えいたします。

ます。

スマートフォンアプリを活用している団

即時更新が可能なホームページの利点を体があるということは、我々としても認識生かせるインターネットを通じた情報発信をいたしているところでございます。

は、年齢や生活状況、環境などにより、必国が進めております電子自治体実現のた要とする情報が個々異なる中におきまして、めの施策の中で、さまざまなサービスが検利便性を向上する手段であるということは討をされておりますことから、国の動向も認識をいたしております。

注視してまいりたいと考えております。

一方で、インターネットを通じた情報発○野原修議長信技術は、日々進歩をしており、その持続○南野直司議員

南野議員。
愛媛県新居浜市では、平成性や安定性を見きわめていく必要があると２５年９月からスマートフォン用のオリジも考えております。多様な方法で情報を発

ナル無料アプリを利用され、「新居浜いん

信することは、より一層多くの人たちに本ふぉ」というんですけども、提供し、行政市、摂津市の情報を知ってもらいやすくな情報をスマートフォンで配信されておられるとも考えております。

ます。アプリの内容につきましては、行政

ホームページをリニューアルするに当たからのお知らせであったり、緊急情報、災りまして、現在、各課から課題や要望など

害情報、休日夜間診療、イベント情報、ごの調査を行っております。

みカレンダー、防犯情報、火災情報、避難

インターネットによる情報発信方法につ場所、お天気カメラ、交通情報、そしてア

きましても、今後、さまざまな角度から検ンケートであります。

討する中で総合的に判断し、市としての活どうか、本市でもスマートフォン用のオ

用方針を定めてまいりたいと考えておりま

リジナル無料アプリの活用をお願いしたいす。

と思います。要望としておきます。

○野原修議長○南野直司議員

南野議員。

もう一点、お聞かせいただきたいと思い

インターネットを通じた情ます。ここでマイナンバーカードを利用し報発信についてご答弁をいただきました。

てインターネットから２４時間、３６５日、

どうか、ツイッター、フェイスブックある

いつでも電子申請、届け出ができるシステ

いは動画チャンネル、またメール配信サー

ムの構築について、考えをお聞かせいただ

2－10きたいと思います。
○野原修議長○井口総務部長

市民が利便性を実感できます環境整備に努総務部長。

めてまいりたいと考えております。

マイナンバーカードを利用○野原修議長した電子申請、届け出についてのご質問に○南野直司議員

お答えいたします。

南野議員。
本年の秋ごろには、マイナ

ポータルの本格運用が開始される予定とい

本市でのインターネットを利用しての電うことでございます。期待をしております。

子申請、届け出等の現状につきましては、本市におきましても、ワンストップで、いパソコンからｅＬＴＡＸを利用して、市民

つでも、どこでも、２４時間、３６５日、税等の電子申告ができますほか、平成２８

行政手続が簡単にできるようシステムの構

年２月からは最寄りのコンビニエンススト

築をお願いし、要望としておきます。

アで、マイナンバーカードを利用して住民

２点目のデマンドタクシーの導入につい票の写しや印鑑登録証明書の取得が可能とてであります。市内循環バス及び公共施設

なっております。

巡回バスのこれまでの具体的な取り組みに一方、国におきましては、マイナンバー

ついて、建設部長から改めてお聞かせいた

カードの利便性を高める取り組みといたしだきました。さまざまな観点から利便性のまして、マイナンバーカード利活用推進ロ

向上に努力していただいていると思います。

ードマップが策定され、検討スケジュール

引き続きよろしくお願いいたします。

でありますとか、実現時期などが具体的にさて、先日、建設常任委員会の皆さんと、示されております。

埼玉県東松山市へデマンドタクシーの行政

平成２９年秋ごろには、マイナポータル、視察に行ってまいりました。

政府が運営するオンラインサービスのこと

この東松山市デマンドタクシーは、市がでございますが、この本格運用が開始され、指定する乗降場所への運賃が５００円ある

マイナンバーカードを使用して情報提供等

いは１，０００円と、低額で利用できる仕の記録や自己情報の確認ができますほか、組みが市民から大好評で登録者数も想定をワンストップで子育て関連手続の申請、届上回り、特に車を運転しない高齢者の方のけ出などもできる、そのような取り組みが生活の足として重宝されておりました。

進められる予定でございます。

摂津市におきましても、さまざまなハーこれを受けまして、本市におきましては、ドルがあると認識いたしますが、高齢者の第４次摂津市総合計画に掲げます電子自治方の事故防止における運転免許証の自主返体の実現に向けて、摂津市地域情報化計画

納を推進する観点から、また市内の公共交を策定し、ＩＣＴの利活用によって市民生

通機関の空白区域における、特に高齢者の活の向上や行政の効率化を進めることとし方などへの足を確保するため、このデマンております。

ドタクシーを実施することが改めて大事で今後、マイナンバーカードを活用して行あると認識いたしますが、考えについてお政手続が、いつでも、どこからでも簡単に聞かせいただきたいと思います。

できますよう電子申請や電子届け出などの○野原修議長行政サービスの拡充をいたすとともに、国○土井建設部長の導入スケジュール等も見きわめながら、建設部長。
本市の公共交通につきましては、便数などに課題はあるものの民間の

2－11

路線バス、市内循環バス、市内巡回バスにを助成するチケットを交付しております。

より、ほぼ市内全域をカバーしており、役

さらに身体障害者手帳、療育手帳をお持割を果たしているものと考えております。

ちの方については、手帳を提示すればタク

デマンドタクシーにつきましては、公共

シー運賃が１割引になっております。

交通としての役割を超えたサービスと感じ

また、精神障害者保健福祉手帳をお持ちており、また、民間の路線バスを圧迫するの方については、１事業者でございますが、可能性もあるものと考えております。その運賃が１割引となっております。

ため、公共交通といたしましては、現行の○野原修議長運行を基本に取り組んでまいりたいと考え○南野直司議員ております。
○野原修議長

南野議員。
保健福祉部長にお聞きしたいんですけれども、福祉の観点から、この南野議員。

○南野直司議員

摂津市におけるデマンドタクシーというこ

摂津市におきましてのデマとで導入できないでしょうか。

ンドタクシーの導入については、非常に厳

また、先ほどさまざまな施策をご説明い

しいとのご答弁でございました。

ただきましたけども、高齢者の方へのタク

一方で、福祉の観点から、高齢者や障害シーの基本料金助成の制度設計、制度をつ者の方が車両を活用した移動支援サービス

くっていくことはできないでしょうか。

の現状について、ここでお聞かせいただき

この観点からお聞かせいただきたいと思たいと思います。
○野原修議長います。

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

○野原修議長

高齢者や障害者の車両等

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

デマンドタクシーの有効を活用した移動支援サービスの現状につい性につきましては、一定、認識するところてお答え申し上げます。

ではございますが、先ほど建設部長から答高齢者の方のサービスに関しましては、弁がありましたように、本市においては便

１人で外出することが困難で車椅子を利用数など課題はございますけれども、公共交

し、通院等で外出する際に、福祉車両によ通機関としてのバスがほぼ市内全域をカバる移送サービスがございます。シルバー人

ーしており、デマンドタクシーの導入につ材センターが４台の福祉車両を活用し、実きましては逆に路線バスを圧迫しかねない

施いたしております。

というような状況であり、困難であると考

障害者の方のサービスに関しましては、

えております。

１人で外出することが困難で、外出時に車

また、外出が困難な車椅子の高齢者や障椅子を利用する方で、公共機関や医療機関

害者につきましては、福祉車両による移送等に外出する際にはリフトつき車両にて移サービスを既に実施させていただいている

送するサービスでございまして、社会福祉

ところでございます。

協議会で実施をいたしております。

お尋ねの高齢者へのタクシー基本料金助また、在宅の身体障害者手帳１級、２級、成につきましては、現在、第５次行政改革

または療育手帳Ａの方で、生計中心者の市を進める中で、新たな助成制度の創設は困町村民税所得割額が２０万円以下の世帯の難と考えております。

方に年間２４枚の中型タクシーの基本料金○野原修議長

2－12

南野議員。

○南野直司議員

市長にお聞きしたいと思いも谷もない、そういうコンパクトな地形でます。

ございます。唯一の交通機関と申しますか、

市長、この都市計画マスタープランを僕

路線バスに頼らざるを得ないといいますか、も見させていただきました。（都市計画マ

そんな中で、超高齢社会のいろんな副作用、

スタープランを南野直司議員示す）ここにその１つが、今、ご指摘の高齢者の足確保

地図が載っておりまして、いわゆる駅を中ということだと思います。これは大切な問心とした半径１キロ圏域、それからバス停

題ですが非常に難しい問題もあるわけでごを中心とした半径５００メートル圏域は、ざいます。

全部、この摂津市の中で塗り潰されている

そんな中で、先ほど、部長からも答弁しということは、摂津市には空白区域がないておりますように、摂津市としてどんな方ということになります。

法があるんかということで、いろんな先進

しかし、高齢者の方で、やはり足の悪い的な取り組みについても取り組んできたと方は、この５００メートル、１キロというころでございます。

距離がなかなかしんどいんですね。手押し

この間、実をいうと、ちょうど３日前、車を押しながら歩いていかれる。そんな折

正雀３丁目のある方からお手紙をいただいに、やはり家の前までタクシーに来ていたたんです。８３歳と８２歳のご夫婦からな

だいて、乗って、病院まで行って通院してんですけれども、もう長くなるんで読むわ

もらう、その１回につき５００円ほどの助

けにはまいりませんけれど。

成をできないかなという僕の提案なんです

そこにはずっと夫婦で済生会病院に通っけども。

ていたと。自分で行ける間は、何とか自分

実は茨木市で、要介護１から５と判定さで行けたと。だんだん体が悪くなってきて、れた方に対して、１か月当たり４枚のタク

もうタクシーに乗らなあかんようになってシーの割引券を交付されておられます。

しまったと。車椅子はあかんとか、ええとこういう制度をやはり実施していただいか、いろんなトラブルがあったような話でて、バスはバスで走らせていただいて、利すとか、いろいろ書かれております。

便性の向上をさらに図っていただきたいとその中で、多いときには診察が重なって思いますけれども、いわゆるそういう高齢

１か月３万円ぐらいの金が要ったと、年金者の方を何とか移動支援していかなあかん

生活で非常にしんどかったというお話が、のちゃうかなと私自身思うんですけども、

ずっといろいろなご苦労が書いてありまし市長の考えをお聞かせいただきたいと思い

た。

ます。

その後、ケアマネジャー等々のいろんな○野原修議長市長。

アドバイスをいただいて、摂津市のこのい○森山市長

南野議員の質問にお答えをいろんな制度を知り、また福祉タクシー、介たします。

護用の車両等々にも利用させてもらうこと

福祉タクシー云々のご質問だと思いますができて非常にありがたいとかいう話、最けれども、何度も話が出ておりますが、先終は感謝、これからも頑張ってくださいとほどの質問とも関連してまいります。

いうようなお話でしたんですけれども。

摂津市は非常に市域の狭いところで、山これは、恐らく、今、シルバー人材セン

2－13ター等々で取り組んでおられる移送サービ

ここでボランティアや有償ボランティア

スのことではないかなと思うんですね。最の活動について、６５歳以上の高齢者の方

後のくだりは。

が集いますつどい場を支えていただいておさっきも話がありましたが、今は介護保りますＮＰＯなどの現状についてお聞かせ

険の改正で、訪問型サービスＡ、Ｂ、通所

いただきたいと思います。

型サービスＣですか。この２つの制度がで○野原修議長

保健福祉部長。

きて、今、訪問型サービスＡと通所型サー○堤保健福祉部長

本年４月より始まりまし

ビスＣの支援に取り組んでいる最中です。

たつどい場の事業に関しましては、５所、これから、また、訪問型サービスＢというそれぞれ５団体が事業を実施いたしており支援を研究していくことになります。これます。

がまさに、高齢者の足確保に絡んでくる話

そのうち老人センターで実施しておりまでございます。

す２か所は、社会福祉法人が運営しておりそんなことも研究し進めていく中で、今、ますが、残りの３か所はＮＰＯなどの市民おっしゃいました移動に不安のあられる高団体、３団体がそれぞれ特徴を生かして活

齢者への足の確保について、どのような方動を実施していただいております。

法があるかということを、今、ご指摘にな

平成２７年度から、モデル事業として実った福祉タクシーというんですかね。助成施していただいている市民団体は、体操や制度の拡大、こういったことも含めて、ま歌、脳トレなど笑いの絶えない事業運営をた、さらに研究をしていきたいな、この辺行い、本年４月から実施いたしておりますで、非常にちょっと踏み込みませんけれど

ＮＰＯ法人は、体操や脳トレの後に各種テもご理解をいただきたいと思います。

ーマを決めてパステルアートを行い、また、○野原修議長南野議員。

○南野直司議員

もう一つのＮＰＯ法人は、体操の後に自己

市長、よろしくお願いしま

紹介や最近よかったことなどを話し合うな

す。

ど丁寧なコーディネートを行い、通いたく

３点目の高齢者の方の日常生活をサポー

なるつどい場づくりのため特徴ある事業運トする制度の導入について。本年の４月よ営を行っていただいており、大変、盛況なり要支援１及び２の方へ介護予防・日常生

状況でございます。

活支援総合事業のサービスの１つでありま○野原修議長す訪問型サービスＡをシルバー人材センタ○南野直司議員

南野議員。
つどいの場事業につきましーで実施され、買い物等の支援が可能となて、さまざまな工夫をしていただき大変盛ったことに関しましては高く評価するとこ況であるとご答弁をいただきました。いずろであります。

れにしましても、提案をさせていただいて

そして、私が提案をさせていただいておおります（仮称）地域ふれあい・いきいき

ります市民ボランティアなどの主体による

元気サポート制度を、介護認定という一定

高齢者の方への日常生活をサポートする制のハードルにとらわれず、お元気な高齢者

度につきましては、訪問型サービスのＢとの方やボランティア団体など市民が主体として検討されるとのご答弁でありました。

なり、支援が必要な高齢者の日常生活をサ

よろしくお願いしたいところであります。

ポートする制度の導入について、どうかご

2－14検討をよろしくお願いいたします。

○南野直司議員

地域、そして自治会の皆さ

このような取り組みがおひとり暮らしのん、そして子育て世代の方々などのご意見

高齢者の方への、例えば、災害時におけるを聴き、地域のご協力もいただきながら魅

支援、そして安否確認などにつながり、や

力ある公園施設の充実に向けた取り組みにがて摂津市が目指しますまちづくりの将来ついて検討されるとご答弁をいただきまし像、「みんなが育むつながりのまち摂津」た。

の実現に近づいていくものだと確信すると建設部長も一緒に行かせていただきまし

ころでございます。

たけども、先日、建設常任委員会の皆さん

どうか制度の設計をよろしくお願いしまと東京都武蔵野市へ公園・緑地のリニュー

す。要望としておきます。

アル計画について視察に行ってまいりまし４点目の公園リニューアル計画策定につた。「ずっと素敵で、ずっと使われ、ずっいてであります。

と愛される公園・緑地」を基本理念に置か市内の公園の大半が、設置されて３０年

れ、平成２２年５月に公園・緑地リニュー

以上が経過しているのが現状であります。

アル計画を策定されたわけであります。

今後は、やはり公園のリニューアル計画を印象に残りましたのは、例えば、子ども

しっかり策定していただいて、地域の実情たちとのワークショップを初めて実施され、に合った魅力ある公園づくりを進めていく

大師通り公園という公園があるんです。大ことが大事だと認識しております。

師通り公園をリニューアルされました。老

この点について考えをお聞かせいただき朽化した、この大師通り公園のリニューア

たいと思います。
○野原修議長
○土井建設部長ルを行うに当たり、公園近くの小学校の協建設部長。

力を得てワークショップが始まり、５年生

公園の整備につきましては、２クラスが参加。子どもたちは専門家の意

まずは市民の方々が公園を安心して利用で見を聴いた後に現地を見学し、グループごきる環境を確保する必要があることから、とに公園の計画図を作成して、発表会を実公園の中で老朽化が著しい施設から、優先施されました。半年後に、完成した公園に的に修繕や更新を行い、公園施設の安全のは、子どもたちの発案をもとに、ターザン確保に努めているところであります。

ロープなどの遊具が設置され、防球ネット

公園のリニューアル計画につきましては、で覆われたボール遊びのスペースも設置、施設の安全確保に努めますとともに、公園

園名板にも子どもたちのデザインが取り入の規模、老朽の度合い、地域の実情を踏まれられました。

え、必要なところから順次、地域の自治会

これからも公園を利用する主役たちに意や子育ての世代の方々などのご意見を聴き、見を聴き、近隣を含めたさまざまな方法のまた、地域のご協力もいただきながら魅力

理解を得ながら、調和のある愛される公園

ある公園施設の充実に向けた取り組みにつづくりを進めておられます。

きまして検討してまいりたいと考えており

摂津市におきましても、昨年の３月にオます。

ープンしました防災機能を備えました明和以上です。
○野原修議長池公園や、他市からも多く親子連れなどが南野議員。

訪れる新幹線公園などすばらしい公園があ

2－15

ります。

本市においては、摂津市教育推進プラン

今後は、既存公園のリニューアル計画、を毎年策定し、さらなる学力向上の取り組

あるいは公園マスタープランを作成し、年みに積極的に取り組んでおられます。そこ

次計画をもって、子どもたちを含めた市民でこれまでの学力向上の取り組みについて、との協働での公園づくりを進めることが、

本市、児童・生徒の学力の現状は、どのよ

誰もが住んでよかったと思える摂津の構築

うな状態なのかお尋ねいたします。

につながるものだと確信をするところでご３番目に保育所待機児童について。

ざいます。

南千里丘を初め、今後は千里丘新町の開休日になりますと、明和池公園へ行きま

発、そして共働き家庭の増加など、保育にすと本当に多くの子どもたちが遊んでおり対するニーズはますます大きくなっていまます。子どもたちと一緒に子育て世代のおす。そこで本市の保育所待機児童の現状に

父さん、お母さんも来られて、そしておじついてお伺いをいたします。

いちゃん、おばあちゃんも来て、おじいち○野原修議長ゃん、おばあちゃんは健康遊具を使ってい教育次長。

（北野教育次長るという光景を見かけるわけであります。

○北野教育次長やはり子どもが行くところは、遊具のある

登壇）

学童保育に関するご質問にお答えいたします。

公園になって来ると思うんです。

第５次行政改革実施計画において、学童

私の子どもも、もう下は高校１年生にな

保育室の運営を順次、委託すること、延長

りましたけども、よく平和公園に遊びに行

保育等のサービス向上をお示しいたしておきました。フィールドアスレチックがありります。

ましたけれども、それもなくなりました。

これまでの取り組みでございますが、委

しかし、そこには新たな遊具がないわけで託を実施した近隣市へのヒアリングや新たあります。

な勤務条件、体制の検討を行ってまいりま

どうか、しっかりとリニューアル計画をした。

立てていただいて、年次計画をもって、公また、昨年８月から１１月にかけまして、

園のリニューアルをよろしくお願いをする

子ども・子育て会議を開催し、学童保育事

要望とします。

業についてご議論いただきました。その結以上です。

果、保育時間の延長及び土曜日保育の毎週○野原修議長

南野議員の質問が終わりまし

実施等のサービス拡充が求められており、た。

その財源確保として民間委託を導入すると次に、水谷毅議員。
（水谷毅議員○水谷毅議員の意見書を取りまとめていただきました。

登壇）

本市といたしましては、意見書に基づき、

まず、１番目に、学童保育にサービス拡充と民間委託に向けて取り組み

ついて。昨年、子ども・子育て会議を開催を進めてまいります。

し、第５次行政改革の中で挙げられた学童○野原修議長

保育業務の委託について、その進捗状況を

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長

お聞かせください。

○前馬次世代育成部長

２番目に、学力向上について。

登壇）

本市の児童・生徒の学力の現状についてのご質問にお答えいた

2－16

します。

り、全体で２９名の定員増を図ったところ

本市の児童・生徒の学力の定着状況につでございます。

きましては、平成１９年度から継続して実しかし、平成２９年４月１日現在の厚生施されております全国学力学習状況調査の

労働省定義の待機児童数は３４名と、前年結果からは、基礎的な知識、技能の定着及と比較いたしまして１０名増となりました。

び活用する力に課題があり、また学習状況

待機児童の年齢はゼロ歳、１歳であり、につきましても学校以外での学習時間の短地域的には安威川以北地域を中心に発生いい児童・生徒が大変多いという現状がござたしております。

います。

このような状況から、今後も引き続き、教育委員会では、これらの結果から教員

安威川以北地域におきまして施設整備等をの授業力を中心とした指導力向上を目指し行い、待機児童の解消に取り組んでまいりた校内研修の推進、学校や教育委員会の取たいと考えております。

り組みを検証するための学力向上推進懇談○野原修議長水谷議員。

会の設置、並びに市独自で小学１年生から○水谷毅議員これより一問一答方式にて質６年生までを通した学力定着度調査を実施問させていただきます。

するなど、さまざまな施策を講じてきたと

まず、学童保育について、このたび民間

ころでございます。

委託に合わせて学童保育サービスの向上をその結果、平成２７年度には中学校、平行うとのことでありますけども、具体的に成２８年度には小学校において改善の傾向

どのようなことを考えておられるか、お伺が見え始め、特に市独自の学力定着度調査

いをいたします。

においては学力調査を実地いたしました小○野原修議長学校２年生から６年生、全ての学年で前年○北野教育次長

教育次長。
学童保育の保育時間でござ度の結果を上回る結果が見られるなど、基います。現在は、夕方５時半まで、土曜日

礎的、基本的な知識、技能の定着を中心に、は第４週のみの開設になっております。サ

向上傾向にあると捉えておるところでござービス向上についてでございますが、平日います。

については午後７時まで、土曜日について続きまして、本市の保育所等待機児童のは毎週、開設することを予定いたしており現状についてのご質問にお答えいたします。

ます。

本市におきましては、就学前の児童数は○野原修議長水谷議員。

減少しておりますが、共働き世帯の増加や○水谷毅議員

共働きやひとり親家庭の方々

女性の働き方の変化などにより、保育所へのニーズを考えると、時間延長や土曜保育の入所希望者は年々増加傾向にございます。

などの要望は年々高まっております。そのまた、大規模な集合住宅が建設され、子充実は、少子化対策にも大きな影響があり育て世帯がふえたことなどから、需要が著ます。１日も早い実現を強く望みます。

しく上昇している地域もございます。

また、民営化に当たって、保護者にとっこのような状況の中、平成２８年度は待て心配をされておるのは、保育の質への課

機児童対策の取り組みとして、小規模保育

題です。民間委託を実施した場合、現在の事業所Ａ型の開設や既存施設の定員増によ保育の質は担保できるのかお聞かせくださ

2－17

い。
○野原修議長○北野教育次長

次に学力向上についてでございます。平
教育次長。

成２７年度の実績では、小学校２年生から

民間事業者に委託した場合６年生で向上の結果が得られたことは大変においても、当然、保育の質、サービスの喜ばしいことであり、校内研修や懇談会の水準は同等になるように考えております。

実績を評価いたしたいと思います。

そのため事業者の選定におきます仕様書でしかしながら、過去数年間の平均正答率ございますとか、市と事業者で選定後、懇のグラフ等を見ると、年次における変動も談会を設けるとか、保育の質の担保を図りあり、常に学力向上への取り組みは欠かせたいと考えております。

ないものであると感じます。

○野原修議長水谷議員。

○水谷毅議員

民営化やサービス拡充の実施

ここで、今年度は、どのように進められているのかについてお伺いいたします。

に当たっては、経過や考え方がよくわかる○野原修議長

次世代育成部長。

ような形で保護者の方々に配慮し、進めて○前馬次世代育成部長

昨年度、学力向上推いただきたいと思います。働く保護者にと進懇談会におきまして、どの学校も共通しっては、信じて預かっていただくしかないて取り組むべきことをまとめた摂津の学校立場です。保護者からは、学童保育がある

教育スタンダードを作成いたしました。

から安心して仕事ができると本当に感謝さ

今年度は、その内容を各学校に周知し、れています。どうか、その思いに添えるよ

各校の課題に応じた授業改善を中心に、そうな対応をお願いいたします。

れぞれの取り組みが充実するよう指導支援

今回の答弁には、民間委託やサービス拡

してまいります。

充に関する今後のスケジュールを示す内容

また、ＩＣＴ教育、英語教育については、はございませんでしたけれども、以前から、機器や教材の導入など、学習環境面の充実

平成２９年春からの目標を掲げておられまを図りましたので、その活用や指導にかかした。実現に当たっては、条例改正や委託る研修の充実に努めてまいります。

業者の選定などの課題がありますが、保護以上です。

者の皆さんにとっては、待ったなしの状態○野原修議長水谷議員。

です。ぜひとも実現に向けてのスピードを○水谷毅議員作成をされました摂津の学校上げていただきたいことを強く要望いたし

教育スタンダードでは、３つの大きなテーます。

マ、「チームで歩む学校」「豊かな学びのあ

委託業者の選定に当たっては、既存の社

る 学 校 」、 そ し て 、「 つ な が り を つ く る 学会福祉法人だけに限らず、既に小規模保育校」、それぞれの現状と課題を明確にし、事業においては、株式会社などの一般法人

目標とすべき姿やアクションプランなどがも実績を伸ばしてきております。

端的にまとまっておりました。

この際、安心できる保育の質を考慮した

大きなテーマとして、「気持ちのそろっ

上で、近隣市での実績などをよく見ながらた職員集団で、豊かな学びを創造する学校

一般法人を含め、その選択肢を広げ、いちづくりをめざす」とあります。

早くサービスの充実を実現されますよう重教員の経験年数１０年未満が全体の６割

ねて要望いたします。

程度、そして５年未満の方は３割程度おら

2－18

れます。

学力向上には教員をサポートする支援人材

そこで本市において、経験の浅い教員のが必要であると考えますけども、その現状育成が学力向上への大切な課題であると考についてお伺いをいたします。

えますが、どのように取り組まれているの○野原修議長かお聞かせください。

○前馬次世代育成部長○野原修議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
先ほどご紹介いたしました摂津の学校教育スタンダードにもお議員がご指摘のよう示ししておりますが、学力向上を進めるたに、経験の浅い教職員の育成は、重要課題

めには学習場面以外での取り組みも、大変、の１つであると考えております。そこで、重要であり、さまざまな場面に対応できる

本市では従前より、初任者指導の充実を図チームとしての学校力の向上が求められるるため、４名の退職校長を学校教育相談員

ところでございます。そのための支援人材として教育センターに配置し、学級運営やとして学習場面におきましては、小学１年

授業づくり等について指導を行ってきたと

生等学級補助員や、学校読書活動推進サポ

ころでございます。

ーター、学習サポーター等を配置してまい

また、学校教育相談員の学校巡回の際にりました。また、そのほかの場面での支援

は、初任者以外の経験の浅い教職員の指導人材として、家庭教育相談員やスクールカにも取り組んでおります。

ウンセラー、スクールソーシャルワーカー

さらに、各校では、初任者に対し、経験等を配置いたしております。

年数約５年未満の教職員が指導支援を行う

生活面での課題を抱えた児童・生徒が少メンターチームを構築し、自身の経験を踏なくない中、とりわけ専門的見地を有する

まえながら相談に応じるなどのサポートを

スクールカウンセラー、スクールソーシャ

行っておるところでございます。

ルワーカーの活用頻度は、年々、高くなっ○野原修議長水谷議員。

ており、その重要性が増しておるところで○水谷毅議員

初任者指導の充実のために、ございます。

学校相談員やメンターチームのご尽力に期

今後、必要に応じて、増員等を検討して待をいたしたいと思います。

まいりたいと考えております。

夕方、学校にお伺いしますと、遅くまで○野原修議長水谷議員。

教職員が職員室で頑張っておられます。先○水谷毅議員学校力の向上は、摂津の学校

生方は、熱い志を持って教職について、子教育スタンダードの中での最大のテーマにどもが好きだからということで辛抱して職なっております。特に小学校１年生の学級務に当たってくださっているようです。相補助員は大きな力となり、各種支援員の皆談員が学校を巡回してくださっていること

さんの評価は現場でも高いものがあります。

で、初任者は、大変心強いものと思います

支援員の現状は全校配置ではなく、特に拠が、教員が相談しやすい時間帯や雰囲気づ

点校以外では増員を期待されております。

くりに工夫をお願いしたいと思います。

私は、ある意味で学校力の向上イコール

さて、教員の立場に立って、最も助かる

総合力、また人間力の向上であると考えまことは何かと考えると、自分に寄り添い支す。予算措置にも十分力を入れていただき、えてくださる方の存在であると思います。

かけ持ちのない支援人材の増員配置を強く

2－19

要望いたします。

ｅラーニングの利用環境が各家庭に提供さ

さて、学習習慣の定着が大きな課題になれました。

っており、今年度より摂津ＳＵＮＳＵＮ塾

クイズ感覚で習熟状態が確認でき、楽しを開設いたしましたが、その実施状況につく取り組める内容であると伺っております。

いてお聞かせください。

利用率の向上のために安全安心メールなど○野原修議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長も活用し、アナウンスの仕方に工夫して、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾

家庭学習定着の大きなきっかけとしていたは民間塾に委託し、市内３会場におきまし

だきたいと思います。

て、週に２日、小学校６年生と中学１年生

さらに家庭でのサポート力向上に向け、を対象に開催いたしております。テキスト

寝屋川市などで既に取り組んでいるアウト

代の３，２００円のみ徴収いたしておりま

リーチ訪問型家庭教育支援の実現を強く要すが、授業料は無料で、５月中旬よりスタ

望し、本来の学力向上の力となる人材の配ートいたしました。

置を求めます。

各会場、各学年２５名、総合計１５０名作成された摂津の学校教育スタンダード

定員のところ、６月２３日現在、定員の８の中にあるように、現場において教職員全９％に当たる合計１３３名が参加しておる

員が気持ちをそろえて取り組むには、教育

ところでございます。

を担当する長である教育長の意気込みが全定員を満たすまでは、途中からの参加もてであると考えております。

受け付けてまいります。

ここで、学力向上に向けての教育長の燃参加児童・生徒の学習習慣の定着や学習

えたぎる思いをお聞かせいただきたいと思

意欲の向上に向け、今後さらに取り組みのいます。

充実に努めるとともに、参加者の状況や保○野原修議長護者等からのご意見を伺う中で次年度以降○箸尾谷教育長

教育長。
児童・生徒の学力向上のたの拡大実施も検討してまいりたいと考えてめには、わかりやすい授業というものが実おります。

践されるということが最も大切かなと思い○野原修議長水谷議員。

ますが、それだけではなくて、やはり子ど○水谷毅議員中１ギャップの課題克服や、もたちの授業に対する意欲でありますとか、本市の課題である算数や数学の習熟度の向学級の雰囲気などといった生活面、生徒指上に着目した取り組みを評価をいたします。

導面でのことも大きく影響するんじゃない

定員を満たしていない点については、内かなと考えています。

容や告知に関して今後の課題にしていただ

そういう意味では、学力向上を考える際

き、参加した児童・生徒による学び、わかには、例えば学力調査の平均正答率のようることの喜びが波及していくように、子どな表だけではなくて、やっぱり生徒指導にもたちと教員及び教育委員会が１つになっ絡む指標なども注視していく必要があるとて心通う取り組みへとご尽力いただきたい思います。

と思います。

本市におきましては、先ほど来ありましまた、最近、パソコンなどを使用し、イ

た学力向上推進懇談会というものとは別に、

ンターネットを通じて家庭学習できる教材、いじめ等についてご議論いただく会も持っ

2－20

ておりまして、生徒指導上の課題につきまあるいは感動する心、あるいは元気に生きして、学識経験者から課題の分析をしていていくための体力、それとあわせて基礎的

ただきご提言もいただいているところです。

な知識や技能、そして学習に対する意欲、

教育委員会としましては、それに基づき関心などといった、幅広い学力をつけていまして、学力向上推進策だけではなくて、

かなければならないと感じておりまして、

生徒指導であるとか、あるいは学級づくり

これからも教育委員会としては、それが実についての施策なども展開してきておりま

現するように全力で取り組んでまいりたいす。

と思います。

また、学校では、それらに基づいて各学○野原修議長

水谷議員。

校の子どもたちの状況にも違いがあります○水谷毅議員

教育長の決意ありがとうござことから、教職員に工夫をしていただきないました。

がら取り組んでいただいております。また、

拙速に結果を求めることが難しい課題も地域や保護者の方のご協力もいただいてい少なくはないと思います。しかしながら、る学校もございまして、そういう地道な努

一方では、現場の教員の多くは昼食の時間

力が進められているところであります。

も十分にとれない状態で、さまざまな対応

その結果、先ほどもありましたけども、や準備に追われています。国や府からのさ

例えば生徒指導の問題行動の件数でありま

まざまな要請や取り組みもありますが、摂

すとか、いじめの認知件数、それから不登

津らしい人間性あふれる教育のためにもス

校の児童・生徒数も、ここ数年減少傾向にクラップすべきところは改善し、的を絞っございます。

た方針の遂行ができるよう、市でしっかり

また、先ほどありました摂津市の学力調

交通整理をしていただきたいと思います。

査におきましても学力の向上が見られると

例えば、第一に多忙化解消のために、紙いうことで、先生方の頑張り、また子ども

媒体の転記などで重複する作業については、たちの頑張りが少しずつ形となってあらわ

更新時期を既に過ぎた校務用パソコンの早れてきているんじゃないかなと感じていま

期更新に合わせて、成績管理や健康記録及す。

び出退勤管理など、セキュリティを配慮し以前の議会でもご答弁を申し上げました

た上で、クラウドシステムを導入するなどように、私は義務教育段階では、子どもた作業を一元化し、本来、力をそそぐべき子

ちが自分の人生を切り開いていく力、もっどもたちとのふれあいの時間や指導力の向というと自分の進路を自分で選択して決定上のために教職員に時間を与えていただきする力、そういう力の基礎を築くのが、こたい。

の義務教育学校の役割ではないかなと思っまた、第２に教育環境の充実のため、学ています。

級数の算定の際に、支援学級の子どもの人

そういう意味では子どもたちに集団生活数を含めた、高学年であれば４０名を超えの中でのルールやマナー、それから他人とない学級数の配置を行い、１人でも多くの協調して、あるいは共同して生活すること

子どもたちに手が届くよう、段階的でもいができるコミュニケーション力とあわせま

いと思いますので、ぜひとも予算措置を講して、他者への思いやりでありますとか、じていただきたい。

2－21さらに、第３に、意欲を引き出す授業ので６０名、平成２８年度には認可保育所やためにＷｉ－Ｆｉ環境や教材を早期にもっ小規模保育事業所の開設で４２名の定員増と充実し、できるだけ手間なくタブレットを図ってまいりました。

などのＩＣＴを最大活用できるように。さしかし、保育需要は供給を大きく上回り、らに繰り返し学習や、つまずきの早期解決

いずれも当該年度の４月１日現在でございの支援ツールとして、タブレットの機材配

ますが、平成２６年３８人、平成２７年３

置をまずは学年で４５台、そしていずれは７人、平成２８年は２４人、厚生労働省定全員が同時に利用できるように。

義の待機児童が存在していたという状況で第４に学校と家庭で育む学力のために、ございます。

家庭で取り組んでほしいことをきちんと保○野原修議長水谷議員。

護者に伝えるため、小・中学校の入学説明○水谷毅議員

過去３年間で合計２４２名の会などの機会を利用し、短時間でも講演会

定員増にご尽力をいただきましたが、結果等を開催していただき、子どもが教室で落としては、毎年、春には３８人、３７人、ちついて授業に臨めるような配慮をお願い

そして２４人の待機児童が発生しています。

したいと思います。

その結果を踏まえて、今年度も待機児童

最後に、児童・生徒のスマートフォンのの解消に向けて取り組まれていると思いま

利用について。今までは使用の制限が主とすが、その内容についてお聞かせください。

なっていましたが、これからは活用をテー○野原修議長

次世代育成部長。

マに考える時代を迎えたと思います。

○前馬次世代育成部長

現状では、待機児童写真などを題材にした子どもフォトコン

はゼロ歳、１歳が中心となっております。

テストの開催を通し、前向きな指導方針へ

そのことからも、今年度も施設整備としの切りかえを学力向上に向けても挑んでいて小規模保育事業整備を計画しており、今

ただきたいと思います。

後、子ども・子育て会議でご意見を伺った

これは教育長に強く要望いたします。

上で公募を行う予定でございます。

よろしくお願いします。

一方、市内の民間保育所等におきまして

次に保育所待機児童について、小規模事

は、保育士の確保にも大変ご苦労されてお業や既存施設の定員増に関しては、一定のられる状況でございます。

評価をいたします。

新たな保育人材として、育児経験のある

しかしながら、待機者が前年と比べ１０方などを対象に、子育て支援員研修を実施

名の増員をしていることは、その予測に対し、保育現場で働くことができる人材の育する計画が正しかったのかどうか。

成を図ってまいります。

ここで、過去３年間の保育の需要と供給

また引き続き、保育士宿舎借り上げ支援

量の推移についてお伺いをいたします。
○野原修議長事業を実施することで保育士の処遇改善を

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

図り、離職防止につなげたいと考えておる

保育の供給量の確保

ところでございます。

として、平成２６年度には認可保育所の開○野原修議長水谷議員。

設や既存施設の定員増で１４０名、平成２○水谷毅議員

３年間の結果から推測すると、７年度には分園の開設や既存施設の定員増

このままでは来春も待機児童の発生が予測

2－22

されます。

りますとか、あるいは小規模保育所の新設

今後の待機児童解消に向けての具体的な等で、平成２４年度から５年間で３１１名

取り組みをお尋ねいたします。
○野原修議長の定員増を図ってきてはおりますが、保育

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

事業の増大等によりまして、また、先ほど

来年度以降も保育所もありましたように待機児童がゼロ歳、１等の開設を予定いたしております。

歳という年代の子どもに多いということもまず、社会福祉法人鶴野会によりまして、
山田川公園内に、定員１５０名程度の保育ありまして、残念ながら解消には至っておりません。

所または幼保連携型認定こども園を整備い

教育委員会としましては、先ほど言いまたします。

したように、最重要課題の１つとして捉え

平成３０年７月開設を目指して、現在、ておりまして、今後も全力で取り組んでま協議を行っているところでございます。

いります。

また、この４月に民営化いたしました旧

保育所の場合は、開設の場所であります

正雀保育所、現正雀ひかり保育園でございとか、あるいは事業者の問題等、大きな課

ますが、学校法人成晃学院によって、定員

題も横たわっております。けれども、今後

１８０名の保育所または認定こども園としも保育所並びに小規模保育所の開設、あるて建て替えが行われます。

いは保育士宿舎借り上げ支援事業等を活用

こちらは平成３１年４月の開設を目指し、した人材確保への支援等で、公立、民間、

現在、協議を進めているところでございま

力をあわせて摂津市の待機児童解消に取りす。

組んでまいりたいと考えております。

○野原修議長水谷議員。

○野原修議長水谷議員。

○水谷毅議員このままでは、来春も含め、○水谷毅議員

教育長として、何が何でもと連続して待機児童が発生してしまいかねま

いう一念と誰が何と言おうともという強いせん。

決意で、例えば、こども園の掘り起こしを

ここで教育長が、どれほど待機児童解消行う、また、以南対策としまして電動自転に向けての思いで臨まれているのか、お聞

車の貸し出しを行うなど、身を呈した思い

かせいただきたいと思います。

切った改革をお願いし質問を終わります。

○野原修議長○箸尾谷教育長

教育長。

○野原修議長保育所の待機児童の解消に

水谷議員の質問が終わりました。

向けましては、これまでから、本会議でも次に、村上議員。

さまざまな議員の方からご質問をいただい（村上英明議員ておりますし、また、要望書等もいただい○村上英明議員ておりまして、教育委員会としても大変重

登壇）

それでは順位に従いまして、

一般質問をさせていただきます。

要な課題の１つであると認識をしておりま

初めに、ゲリラ豪雨による道路冠水対策

す。

等についてであります。

先ほど、平成２６年度からの増員につい一昨日も和歌山県内で１時間１１０ミリ、ての数字がございましたが、平成２４年度

また熊本県内に置きましても６月の観測史

からみますと、認可保育所の建て替えであ

上１位となる１時間に７３．５ミリの雨が2－23降ったとの報道がありました。

か。その視線先に摂津市という文字が見え

近年、日本の各地でゲリラ豪雨による河れば、なおさら、この摂津市という認識が川氾濫被害や土砂災害、内水氾濫による発増すのではないかと思います。また、新幹

災もあります。被害が生じた当該地域の線には大阪の方のみならず、全国の方々も方々は、これまでの雨量や災害は生まれて乗車されていると思います。

初めての経験という声や、観測史上の記録

隣接の茨木市環境衛生センターの南壁面を大きく上回る雨量の報道もありました。

には、「茨木市やさしさ・活力・創造」のまた、今月、６月１５日の新聞に千年に文字が表示されていて、新幹線からもよく一度級の豪雨が降ったという場合の試算と見えます。

いうことで、摂津市の浸水面積は市内半分

摂津市環境センターも、ごみ広域化の現強の８．２平方キロメートル、平均の浸水状からすれば当面活用することになると思深さも４．７メートル、また、５０センチ

いますので、摂津市内で一番新幹線から見以上の浸水が続く期間が約１５日との報道

えやすい場所の環境センター南壁面への摂もございました。

津市という文字を表示すれば、摂津市の場

これはあくまでも試算ですが、本市にお所や名前の認知度はさらに高まるのではときましては、平成２４年８月１４日早朝に思います。本市の考え方についてお尋ねを降った総雨量は７７．５ミリ、床下・床上

いたします。

浸水の家屋被害１５９軒、道路冠水４９件、道路通行どめ４か所の被害があったと思い

次に３番目の公共施設巡回バスの運行経路についてであります。

ますが、これは現実としてこの平成２４年

公共施設巡回バスは、平成１８年１１月に生じました。

より試行運行し、平成１９年１１月より本

それから５年が経過をしようとしていま

格運行を行い、また平成２５年８月からは

すけども、平成２４年と同じような雨量で鳥飼西に延伸し平日の１日４便で現在に至同様の被害を出さないという対策は必要だっていると思います。

と思います。

運行の目的なりコース設定などについて

公共下水道の雨水整備の現状と、今後のは、市の公共施設へのアクセス強化、事業取り組みについて、まず、初めにお尋ねを促進を目的とする送迎バス的なことや公共したいと思います。

交通の空白地域解消など、交通路の変更な続きまして、２番目の環境センター壁面

どについては住民要望を聞きながら対応でへの市名表示についてであります。

きるとのことであると認識をしております。

これまでも「摂津市は」と聞かれて、

本格運行から約９年と半年が経過をいた「新幹線で新大阪駅から東京方面へ向かうしますが、現状の認識についてお尋ねをい

途中の約四、五分で左に見える新幹線基地

たします。

があるところ」、また、「守口市から中央環

以上で１回目の質問といたします。

状線を走って鳥飼大橋を渡ったところ」な○野原修議長どと説明も、私も行ってきたところでござ

上下水道部理事。

（石川上下水道部理事

います。新幹線に乗っていると、新幹線基○石川上下水道部理事地を見られる方も多いのではないでしょう

登壇）

ゲリラ豪雨による道路冠水対策等についてのご質問にお答えい2－24

たします。

また、平成２７年度におきましては、北公共下水道の雨水整備は、道路冠水等の大阪健康医療都市いわゆる「健都」内にお浸水対策の基本となるもので、平成２８年

きまして、ＪＲ京都線の車窓から確認でき

度末現在の面積普及率は、合流区域であるる場所に人間基礎教育啓発看板を設置する

安威川以北については９６．５％となり、など機会を捉えて、認知度の向上に努めてほぼ完了しております。分流区域である安いるところでございます。

威川以南については、３４．１％となって

環境センターにつきましては、施設の老おります。

朽化により焼却炉の耐用年数、廃棄物処理

安威川以南の雨水整備が急がれる状況での広域化等の課題もございますことから、ございますが、当該地域につきましては水今後関係課と協議を進める中で、あわせて路を活用した排除や、水路から下水道への視認性の検証や対費用効果の面も勘案しな

取り込み口を各所に配置するなどの対策をがら研究をしていきたいと考えております。

講じているところでございます。

○野原修議長また、本年３月には、三箇牧鳥飼雨水幹（土井建設部長

線工事に着手しており、平成３０年度には○土井建設部長

東別府雨水幹線の工事を予定しておるとこ

公共施設巡回バスの運行経

公共施設巡回バスは、公共施設の利用促

市長公室長。

（山本市長公室長○山本市長公室長

登壇）

路についてのご質問にお答えいたします。

ろでございます。
○野原修議長建設部長。

進を目的に運行しており、あわせて既存の登壇）

路線バスを補完することで、運行便数等の環境センターの壁面を活課題はありますが、公共交通の空白地域は用した市名表示についてのご質問にお答え

おおむね解消されているものと考えておりをいたします。

ます。

平成２８年３月に策定いたしました摂津

これまでに、市民の皆さんからのご要望

市まち・ひと・しごと創生総合戦略では、に応えるために、バス停の増設や経路の延４つの基本目標に基づく各種取り組みを推伸を実施するなど利便性向上に取り組んで進していくことで、「魅力あるまち摂津」

まいりました。今後とも利便性の向上ととの実現を目指すことといたしております。

もに、公共施設の利用促進に向けまして、

また、第５次行政改革実施計画におきま改善に取り組んでまいりたいと考えておりしても改革の柱の１つとして、「知って」

ます。

「訪れ」「住んで」もらえる情報発信と摂○野原修議長津の魅力づくりを掲げ、摂津の魅力を広く○村上英明議員

発信することで本市の認知度とイメージの村上英明議員。
では、２回目からは一問一答方式でございます。

アップを目指すことといたしております。

まず、初めにゲリラ豪雨による道路冠水

これまでの取り組みといたしまして、平対策等についてであります。

成２１年度には、東海道新幹線沿いにござ

ゲリラ豪雨による内水排水量を高めるにいますリサイクルプラザへの太陽光発電パ

は、管径アップも含めた雨水管の廃水処理

ネル導入に合わせて市名表示をした看板の工事を行うことも対策として考える必要が設置をいたしました。

あると思いますけども、対策の考え方につ2－25

いてお尋ねをいたします。
○野原修議長辺のごみが集積しないように、これは定期

上水道部理事。

○石川上下水道部理事

的な巡視や管理をお願いをしたいと思いま

本市の公共下水道は、す。

安威川流域下水道に接続する流域関連公共

道路より低いマンションなどの地下駐車

下水道として、流域下水道との整合を図る

場におきまして、平成２４年の豪雨で浸水べく十年に一度発生する降雨を対象に整備被害があったかと思いますけども、その後を進めております。

の指導などの対応についてお尋ねをいたし

雨水管の管径アップは、この対象降雨をます。

見直すことであり、下流にある流域下水道○野原修議長

施設の見直しや雨水排除先の河川の合意と○石川上下水道部理事

いう問題などから困難でございます。
○野原修議長平成２５年５月に、

摂津市開発協議基準の見直しを行い、地下村上英明議員。

○村上英明議員

上下水道部理事。

にガレージや居室を設ける場合には、浸水先ほど答弁がありましたけ

対策について十分検討するよう指導を行っ

ども、特にこの安威川以内の雨水整備につているところでございます。

きましては、面積普及率が約３分の１とい○野原修議長うことでありますし、豪雨による排水は水○村上英明議員

村上英明議員。
指導をされているというこ路を活用しているといいますか、水路に頼とでありますけども、道路より低いマンシっているのが現状と思います。

ョン等の地下駐車場等におきましては民間

水路を活用している排水の現状認識も含管理になると思いますけども、道路表面排めて、雨水幹線への取水口、ポンプの管理

水処理は道路管理者の対応になると思いまをどのようにされているのかお尋ねをした

すので、周辺の側溝整備、また管理も含め

いと思います。

た対策をこれからも十分お願いをしたいと○野原修議長

上下水道部理事。

○石川上下水道部理事

思います。

水路は、用水域には

現在の設備状況におきまして、この平成用水が流れていることや、下水道計画に基２４年と同じ豪雨が再び生じたときには、づいた整備がされておらず、断面や勾配が同様の被害が起こり得ると考えておられる

不足していることから、現状では、計画降のかということについてお尋ねしたいと思雨に対応しておりません。このため、用水います。

機能がなくなった水路から、順次、整備を○野原修議長進めてまいりたいと考えております。

○石川上下水道部理事

上水道部理事。
平成２４年８月の豪

また、水路に設置された取水口や排水ポ

雨は、時間最大６５ミリの降雨により床上ンプについては、農業用水の管理との関係

浸水等の被害が発生いたしました。本市のから、現在、水みどり課が所管しており、整備は、時間４８．４ミリの降雨を対象と所管課において門戸の点検、更新など、適しているため、これを超えるような降雨の切な管理が行われ、雨水排水機能は確保さ場合には、下水道で排除できない雨水がどれているものと認識しております。

うしても低地にたまってしまいます。

○野原修議長○村上英明議員

村上英明議員。

引き続き雨水整備の促進を図ってまいり

それでは取水口やポンプ周

ますが、ハード整備による対策には限界が2－26あることを踏まえまして、土のうの事前配

１回目の質問でも述べましたけども、新備や内水浸水想定図の公表など、被害の軽幹線に乗っていると見える新幹線基地の視減に向けソフト対策にも努めているところ

点先に摂津市という文字が見えれば、なおでございます。

さら摂津市はここなのかということで認識

また、梅雨や台風等で大雨が予想されるされるのではないかなと思います。また、ときには、建設部と協力して、事前に側溝

これまでもテレビでも、ゆるキャラ、ランや雨水ますを点検し、堆積している土砂、

ドセル、高速道路の出口なども報道もされごみの清掃を行っているところでございまましたけども、摂津市の名前や場所の認識す。

度が、この表示によりさらに高まるのでは○野原修議長○村上英明議員

村上英明議員。

ないのかなと思います。

行政としてポンプの更新、また、新幹線の１日当たりの輸送人員は

雨水ますの清掃など、日常の取り組みなど、

４４万５，０００人とも言われております

排水機能の維持管理につきまして一定の評

ので、平日、土日、祝日の３６５日、摂津

価をしつつもありますけども、今後とも、市の文字が多くの方々に見ていただけるの

その継続を理事、お願いをしたいと思いまではないのかなと思います。

す。

また、費用面など、さまざまな課題もあ

また、地球温暖化防止への取り組みも、るかと思いますけども、検討していただけ

継続、強化しなければいけませんけども、ますようお願いし、これは要望としておき

内水の排水度を高めることへの対策も行政たいと思います。

として必要かと思います。

続きまして、３番目の公共施設巡回バス

ハード整備には莫大といっても過言ではの運行経路についてであります。

ないと思いますが、お金と時間、また対外

特に第５中学校前の鳥飼水路から北西側的な調整を要しますので、お金もかかりまの市民の方から、府道大阪高槻線を走る阪

すけども、例えば地下雨水貯留施設の検討

急バスの停留所に行くにも歩いて２０分かも含めて、豪雨となっても不安を少しでもら３０分かかると。また、そこまで歩けな取り除くということを市民に感じてもらえい方もふえつつある。そういう中で阪急バるような、そういう施策展開をお願いし、スのルート、せんだん公園北側へのルート

これは要望としておきます。

に変更してほしいといった声もございます。

続きまして、２番目のところの環境セン

交通弱者の足の確保問題も含めての案でターへの壁面への市名表示についてでありすが、公共施設巡回バスを既存の民間バスます。

停付近を横切る、あるいはより多くのバス

先日も、新幹線に乗車したときに、隣接停付近まで走るなど、既存の民間バスへのの茨木市環境衛生センターの南壁面に表示

乗車がより近くなるようなルートを走るこしてある茨木市の文字を見られて、「あ、とも考えられますけども、市の考え方、認

茨木市は、この辺なのか」ということで言識についてお尋ねいたします。

われていたことが耳に入りました。

○野原修議長

新幹線から見える市役所庁舎の南面には、市章のみが見える状況でもございます。

○土井建設部長

建設部長。
公共施設巡回バスと大阪高槻線など幹線道路を走ります路線バスと連

2－27

携し、各バスの役割を明確にすることで、便性向上に向けた増便につきましては、費よりきめ細かなサービスができるのではな

用対効果なども考慮し検討してまいりたい

いかとのご提案でございますが、公共施設と考えております。

巡回バスは、施設を利用する特定の利用者○野原修議長を対象に運行しますことから、道路運送法○村上英明議員

村上英明議員。
このバス台数をふやすことの貸切バス事業として運行しております。

につきまして検討ということでございまし

路線バスとの交通結節点を設ける運行にたけれども、鳥飼東部また鳥飼新町方面につきましては、運行目的が不特定多数の方おきまして、やはり先ほど言いました既存を対象としますことから、乗合バス事業ののバス停まで２０分、３０分かかるという扱いとなり、現行の公共施設巡回バスではこともございますので、そういう意味では対応が困難でございます。

このバス台数をふやすことや、また走行ル

しかし、路線バスが運行しております大ートの検討も含めて、交通弱者への対応と阪高槻線の近くには、公共施設巡回バスのして、より利便性向上となったことが実感

鳥飼東公民館や新鳥飼公民館、また鳥飼図として市民にわかっていただくような検討書センターなどのバス停が設置されておりをお願いし要望としておきます。

ますことから、少し離れてはおりますけれ

以上で、一般質問を終わります。

ども路線バスの利用も図れるものと考えて○野原修議長おります。
○野原修議長

村上議員の質問が終わりました。
村上英明議員。

○村上英明議員

暫時休憩します。

ルート変更については、対（午前１１時４８分

応がなかなかあったかと思います。これま

休憩）―――――――――――

での答弁におきまして、経路の延伸もされ

（午後

０時５９分

てきたと言われておりますが、今の１台で○野原修議長再開します。

運行距離を延伸すれば、それほど便数の減

再開）

休憩前に続き一般質問を続けます。安藤ということも関係してくると思います。現議員。

状は４便の運行でありますけども、乗りお（安藤薫議員くれると次の便に乗るまで２時間３０分か○安藤薫議員かります。利便性向上というのは、なかな行います。

か言いがたいのではないのかなということ

登壇）

順位に従いまして一般質問を初めに公共施設巡回バス、通称セッピィ

で私は感じております。

号の改善についてです。

そういう意味ではバス台数をふやしての鳥飼地域を中心に運行する公共施設巡回対応ということも考えられますけども、増バス・セッピィ号を初め、市内を走る路線

便についての市の考え方について、お尋ね

バスは市民の大事な移動手段です。とりわをいたします。

け高齢者など交通手段を持たない市民の買○野原修議長
○土井建設部長

建設部長。

い物、通院、文化活動など、社会参加を支

公共施設巡回バスの増便に援する重要な役割を持っていると思います。

つきましては、現在のバス台数１台の運行

市民の利便性を高めるための検討、改善では困難な状況であります。そのために利が必要です。

2－28

運行開始から１０年が経過し、バス停の（土井建設部長

新設など一定の改善を図ってきたセッピィ○土井建設部長号でございます。運行と利用状況について、登壇）

公共施設巡回バスの改善についてのご質問にお答えいたします。

昨年の１２月議会でもご答弁をいただいて公共施設巡回バスは、平成１８年から鳥おりますが、改めて一昨年、実施された利飼地域を中心に、既存の路線バスを補完す

用者アンケートの結果を踏まえて、お答えるとともに公共施設の利用促進を目的に運をいただきたいと思います。

行しております。

続いて、コミュニティプラザレストラン

運行の状況につきましては、平成２２年

出店業者の選定についてでございます。

度の利用者が約１万７，２００人と最も多コミュニティプラザのレストラン事業者

く、以後、平成２５年８月にスポーツ広場

が、３月末の撤退に伴って、公募によってまでルートを延伸するなど改善に取り組ん

新しい出店事業者を決定し、４月より営業

でまいりましたが、ルート延伸により走行を開始されました。選定された事業者が摂距離が増加しましたことで５往復が４往復

津市の募集要項に記した応募条件を満たしと減便となり、平成２６年度は利用者が約ていないことについて、行政の公平性、透１万２，０００人と減少いたしましたが、明性という点から検証が必要だと思います。

平成２７年度は約１万４，０００人と回復

初めに、業者選定に至るまでの経過につの傾向にあります。

いてご説明ください。

次にアンケートにつきましては、平成２次に、中学校給食の改善についてです。

７年６月１５日から１９日にかけ実施いた

摂津市の中学校で、デリバリー方式選択

しており、アンケートの結果は利用者の約制の給食を始めて２年を経過しました。今

７０％が女性で、年代別では６０歳以上の年度末で調理業務委託、予約システム委託

方が８０％を超えております。

契約の期限を迎えます。

利用目的では、公共施設を利用するため

平均喫食率は３．７％、クラスで１人食が４２％、次に、買い物が１８％、病院へべているか、食べていないかという学校もの通院が１０％となっております。

あるという状況にあります。よりよい中学

運行ルートにつきましては、約４５％の校給食を求める会の市民の方からは、今議方が満足されておりますが、便数につきま会に学校給食に関する請願として、市民参しては、約５５％の方が増便を希望されて加による検証と自校調理、全員喫食を求めいる結果となっております。

る等の声が提出されています。

○野原修議長学校給食として導入したデリバリー方式（野村市民生活部長

選択制中学校給食の現状について、どのよ○野村市民生活部長

うに評価されているでしょうか。

登壇）

コミュニティプラザレ

ストラン出店業者選定の経過についてのご小学校と同じように自校調理、全員喫食

質問にお答えいたします。

へ改善を図るべきときだと考えますが、い本件につきましては、従前の業者が平成

かがでしょうか。

２９年３月末で退店されることに伴い、新１回目を終わります。
○野原修議長

市民生活部長。

たに出店業者を選定するために、１回目の建設部長。

募集を平成２８年１２月２６日から平成２2－29

９年１月１６日まで行いました。

校給食状況等調査におきましても、学校給第１回の募集では１者の応募があり、１食の１方式と認められているものと認識し月３１日開催のコミュニティプラザレストておりますが、現状の喫食率も含め、まだラン等出店業者選定委員会におきまして、まだ多くの課題があるものと考えておりま

審査の結果、レストラン等出店業者の使用す。

許可の候補者としての選定には至りません

引き続き、皆様からのご意見等も参考にでした。

しながら検証を行い、よりよい中学校給食

しかし、市といたしましては、当該施設の実現に向けて改善を図ってまいります。

にはレストランが必要との考え方に立ち、○野原修議長安藤議員。

出店条件の見直しを行い、２回目の募集を○安藤薫議員

一問一答方式で聞いていきた

平成２９年２月１３日から２３日まで実施

いと思います。

いたしました。

公共施設巡回バス・セッピィ号の改善に

第２回の募集においては１者の応募がごついてであります。

ざいましたが、当該業者は申し込み者要件

一昨年、行われた利用者アンケートでも、の規定を満たしておらず、２月２４日開催

利用の目的の約半数が公共施設利用でありの選定委員会では再々募集実施等の今後のました。先ほどもバスについていろいろ議対応について検討を行いました。その結果、論されておりましたが、公共施設巡回バス

市民ニーズを踏まえたレストランの継続性の目的の第一は、公共施設の利用者の利便等を考慮し、従前の業者の退店時期が迫っ性を図るということであります。市役所やていることもあり、２回目の募集に意欲を新鳥飼公民館、鳥飼東公民館、ふれあいの示された業者に決定させていただいたとこ里など利用者が多いというふうなことだとろでございます。

思います。

○野原修議長

教育次長。

（北野教育次長○北野教育次長

特に、ふれあいの里は、障害のある方や登壇）

６０歳以上の方々が多く利用する施設、カ

中学校給食に関するご質問

ラオケ教室や健康体操、また新しい事業とにお答えいたします。

してつどい場事業、いきいきカレッジ、ま学校給食は、児童及び生徒に栄養バラン

た同好会活動も活発に行われています。摂スのとれた食事を提供するとともに、児童

津市の市街地から離れた場所にあるだけに、及び生徒の心身の健全な発達に資するもの

セッピィ号を利用される方も多いと思いまであり、豊かな人間性を育み、生きる力をす。

身につけていくことを目標に実施しており

平成２７年の運行時間変更の際には、ふます。

れあいの里のさまざまな事業の時間割りに本市におきましては、平成２７年６月か

大きな影響があった、便数が少なくなったら家庭弁当と学校給食を選択できるデリバ

ために帰りのバスに困ったという声をお聞リー方式選択制中学校給食を実施いたしてきしています。この４月路線バスのダイヤおります。

変更もあり、利用者が通えなくなったとい

デリバリー方式選択制につきましては、うお話も聞きました。

文部科学省が毎年実施いたしております学

ふれあいの里だけでなく、公共施設の事

2－30

業やイベントとの連携が大切だと思います

ますけども、お聞かせください。

が、そうした観点からの改善について、どそしてもう一点、バスの運行上、バス停

うお考えかお聞きします。
○野原修議長のベンチについてもお聞きしておきたいと

建設部長。

○土井建設部長

思うんですね。

バスのダイヤ改正におきま

歩道の幅員の制限もあると思うんですけ

して、各施設のイベントなどと時間を調整

ども、バスの利用者の多くが高齢者である

してまいりますのは非常に困難であると考ということで、バスを待っている待機時間

えておりますけれども、今後、運行の見直のことを考えると、ベンチの設置というのし等を実施する際には、バス停のある施設

は欠かせないと思います。その点についてに対しまして、できるだけ早い段階で周知もお聞かせいただきたいと思います。

をしてまいりたいと考えております。

○野原修議長建設部長。

○野原修議長安藤議員。

○土井建設部長○安藤薫議員

可能な限り市民の要望に応えや運行ルートの変更、延伸など、改善を行ていくというのは大切なことで、鳥飼西地ってまいりましたが、運行ルートの延伸に域の交通空白地域に新たにバス停をつくる

より便数が減少しておる状況でございます。

というようなことは、これからも市民の声

増便につきましては、現在のバス１台でを聞いてルートの延伸など考えていく必要の運行では困難でありますことから、アンがあると思いますが、同時に、そのことにケートの結果を踏まえ、また費用対効果な

よって便数が減ると、公共施設の利用者のども考慮する中で利便性向上に向け、検討

利便性が落ちるということは、やはりここしてまいりたいと考えております。

は問題があるのではないかなと思うんです

これまでも、バス停の増設

次に、バス停留所のベンチの設置でありね。

ます。ベンチを設置することでバス利用者

現状の１台運行では、やはり限界があるの利便性向上につながることは、十分、理ということです。

解しておりますが、歩道内に設置する場合

先ほどもご指摘があったように、４便にには、条例により３メートル以上の歩道がなってからバス運行の間隔は２時間半、お必要となります。これまでに、歩道の幅員

昼の時間帯は３時間半もあいてしまいます。

が確保できました市民文化ホール前バス停、

アンケートでは５５％の方が増便を望んでまた、公共施設内に用地が確保できました

おられました。

新鳥飼公民館前バス停にはベンチを設置し運行台数をふやして、運行ルートやバスております。

停を増設、運行便数を増便すべきだと考え

今後とも、ベンチ設置に必要な幅員や用ますが、いかがでしょうか。

地が確保できる場合は、バス事業者と協議

現状では、１台のバス運行に約１，４０

してベンチ設置を要望してまいりたいと考

０万から１，５００万円ほどの予算を使っえております。

ておられますが、単純に言えば、２台にす○野原修議長安藤議員。

れば約２，８００万から３，０００万ぐら○安藤薫議員

高齢化社会が進んでいるとずいになるかと思いますが、こうした経費にっと言われています。摂津の地域でも、地十分見合うだけの効果があるものだと思い域の中に高齢者の方がふえていて、運転免2－31

許証を返上される方もいらっしゃいます。

な制約がありますが、全市的な課題、それ同時に元気な市民の皆さんが、社会活動

から地域福祉的な観点からも、道路管理者に参加する、そのために便利な交通手段がやバス会社、また地域福祉関係者の皆さん

利用できるということは、本当にありがたや地元の方も巻き込んで、ベンチの設置のいことだと思うんですね。

推進を図るような検討を図っていただきた

例えば、鳥飼下にお住まいのある女性でいということを要望しておきたいと思います。ふるさと公園まで歩いていって、そこす。

からセッピィ号に乗りますと、市役所まで続いて、コミュニティプラザレストラン

来て、そこでちょっと休憩して、歩いて温出店業者の選定についてであります。

水プールまで、毎日、通っておられるそう

２回目の応募でも、使用許可の候補者はです。お話を聞くと、本当に助かっている

選定できなかった、応募条件に合わなかっと。このバスなくなると困るとおっしゃったということでありますが、なぜ、そのとていました。

きに応募条件をもう一回検討して、三次募

私は、セッピィ号で、朝一番から鳥飼図集をするということにならなかったのか。

書センターから市役所まで来て、市役所かそうすべきではなかったかと思いますが、らふれあいの里まで行って、また鳥飼図書

いかがでしょうか。

センターまで１往復させていただいて、バ○野原修議長スに乗っている方といろいろお話をさせて○野村市民生活部長

いただいたんです。

市民生活部長。
コミュニティプラザレ

ストラン出店業者の選定につきましては、

ふれあいの里のカラオケ教室に行くとい２回の募集を行いましたが業者を選定する

う女性のグループの方は、バスがあるから、ことはできませんでした。

遠いふれあいの里まで行ってみようという

選定委員会としては、現在のコミュニテ

気になると。ひとり暮らしの人が外に出てィプラザの利用状況や利用者の意向などを元気になれると。セッピィ号の運行を大変考えると、営業時間の短縮やメニューの減評価をされていました。

少、ケータリング業務の中止などの出店条

公共施設の利便性を図るという点では、件の緩和は難しく、また、従前の業者の退非常に利用者にとってみると本当にありが店時期が迫っていること、さらに４月、５たい制度であって、こうした喜ばれている

月の各種団体等の総会の利用時期にレスト

公共施設巡回バス・セッピィ号をさらに増

ランの営業がない場合、利用者の混乱を招便をして、使われていない方、利用できてくおそれがあるとの観点から、やむを得ずいない方にも広げていくということは、地

再々募集を断念いたしました。

域社会の活性化につながっていくことにな選定いたしました業者につきましては、るのではないかなと思います。

申し込み条件に合致しない項目がございま

バスの台数をふやす、増便を検討されるしたが、それ以外の内容においては条件をということでありますので、そういった声

満たしており、出店への意欲も十分であっをぜひ生かしていただいて、積極的に改善たことから、選定委員会においてレストラを図ることを求めておきたい。

ン等出店業者の使用許可の候補者として選また、ベンチ設置についても、いろいろ定いたしたところでございます。

2－32

○野原修議長

安藤議員。

うな決め方ではないかと思うんです。

○安藤薫議員行政で一番大事なことは公平

市民活動の拠点でもあるコミュニティプ

性、透明性を担保することだと思うんです

ラザでありますから、レストラン業者、いね。

ろいろ条件を緩和して三次募集をするといこのコミュニティプラザのレストランにう選択肢と、同時に市民活動拠点として地ついては、コミュニティプラザ開設当時か

域福祉的な観点からも事業の募集する内容

ら、あの場所でのレストラン経営というのそのものを見直していくということも選択

はなかなか困難であって、今までの事業者

肢にあったのではないかなと思うんですけにもいろいろご無理を言ってきた。それかども、当時の選定委員のメンバーでありまら今後新しい事業者を探す上においても、した副市長に状況と、今回のこの選定のあ

さまざまな困難が予想されていたことだとり方についての見解をお伺いしたいと思い思うんですね。

ます。

それでも、なお、行政財産を市民の利便○野原修議長副市長。

性を高めるためにということで、レストラ○奥村副市長それでは、私のほうからご答

ンを募集するということになったわけです。

弁申し上げたいと思います。

選定委員会は２回開かれていて、２回目

当初、募集時には、出店希望者として福の選定委員会、２回目の募集の議事録を見祉団体の１団体が応募されてまいりました。

せていただいたんです。

その後、１月３１日に選定委員会を開催し応募条件の幾つかある中の１つとして、て、委員、それぞれ協議いたしました。最２年以内に保健所長の行政指導を受けてい終的には、就労継続支援Ｂ型の福祉の取りないことというものがあります。実はそこ

組み、これは理解しつつも、今回はコミュの業者は、これに適していなかったという

ニティプラザのレストランの募集というこことですね。これに適していなかったけれとであり、我々が求めるものと隔たりがごども意欲があったから、いろいろな検討をざいました。候補者として選定しないことして、そこにお願いすることになったといといたしました。

うのでありますけども、これはやはり行政

具体的に言いますと、メニューの少なさ、の手続上としては公平性に欠くのではない

あるいはレセプションでの対応不可で、そかと思うんですね。

れからといいますと、利用者の満足は得ら応募された業者に対して、決定通知が送れない。それから損益予想で赤字の提案もられています。１回目の募集で手を挙げらございました。それから相談室、多目的室

れたところには、不適格でしたという決定の廃止によって、現在の客席数を大幅に減通知が送られている。しかし、２回目の業をするという計画、こういうことから選定

者、応募条件に合っていないにもかかわら業者として不適格ということで、判断したず、あなたが候補者として決定しましたとものでございます。

いう通知が送られているわけですね。

それで、コミュニティプラザのレストラ

これは、外から見てみると、初めから第ンなんですけれども、もともと施設利用者

２募集、ここの業者ありきであったのではの食事の便宜を図る、それから休憩室、そないかというような見方がされかねないよ

れから談話室を兼ねた空間として利用者の2－33

人のみならず近隣住民の皆様方にもご利用

親会などを行われますので、あそこのコミしていただける施設として欠かせないものュニティプラザのレストランが空白になると考えております。

ということは避けたいと、市民サービスのまた隣接する保健センターの利用者の皆観点からも非常に何とか決めたいというよさんについても、同様なことが言えるんでうな思いもよくわかりますし、非常に募集はないかなと思っております。

に当たって、いろいろ困難で苦労されてき

しかしながら、公共施設のレストランにたということは十分理解できるわけでありつきましては、集客数が決して多くないこます。

とから事業者の採算性から進出企業も乏し

しかし、応募段階から、応募条件に合っく、他市も苦慮されているのが現状でござてない業者が、応募の書類と一緒に誓約書います。

も同じ日づけで出されているわけなんです

そのようなことから、今回、使用料も業よ。そうしますと、第三者またはほかの業者提案と条件緩和を図りながら、できる限者から見てみたら、また今後、摂津市がいりレストランの継続を機としたところでごろいろな公募を行う際に、うちの事業所はざいます。

摂津市の応募条件には合わないけれども、先ほど、担当部長のほうから、募集経過

意欲を見せて誓約書を出せれば摂津市はいの説明がございました。最終的には、再々けるでというような判断がされかねないよ

募集の実施も含めて検討させていただきまうな決定方法ではなかったかなと思うんでしたが、今後、運営補助金など、さらに条すね。

件緩和をし、多額な市負担を強いられるこ

とりわけ食を扱うということで、保健所とにもなりかねません。また、新年度を控長の指導が２年間入っていないというよう

えてレストランの長期休業を余儀なくされな条件を出されているわけですから、それることになってしまい、利用者の皆さんにに反しているところが二次募集において、は大変なご不便をかけることになってしま

一旦は、二次募集で不適格とはなりながらいます。よってご指摘のありました過去２同じ選定委員会の中で決めていくというよ

年間、保健所での行政指導を受けていない

うなやり方というのは、やはり問題があるという申し込み時点での要件でございましと、私は思います。

たが、今後の再発防止に万全を期すとの任

インターネットなどを見てみますと、業意の誓約書の提出があったこと等を踏まえ者がごらんになられるサイトだと思います

まして、進出意欲のある現在の業者に決定

けども、公共団体の地方自治体の入札情報したものでございます。

というサイトがあります。そこを見ますと、以上です。

摂津市のコミュニティプラザレストラン落○野原修議長安藤議員。

札が今の業者のお名前が出ているわけです。

○安藤薫議員

いろいろな制約があったり、外から見れば応募条件が合っていないのに、募集上の困難さがあったり、また、年度が入札できたんだと、落札できたんだという

わりということもあって、４月当初にはコようにもとられかねないような内容で、こミュニティプラザ・コンベンションホール

の点については、やはり問題があると。

で、さまざまな団体が総会を開いた後の懇ここはきちんと認識を持っていただかな

2－34

いと、今後、摂津市の行政の信頼性を非常だとお考えなんでしょうか。お答えくださに損なうことになると思いますけど、そのい。

点の見解、改めてお聞かせください。

また、デリバリー選択制を導入している○野原修議長副市長。

自治体というのは、大阪府内４３自治体の○奥村副市長

再々募集についてですが、２

中で、どのぐらいありますか。

回の応募状況から考えますと、他の業者のそれから摂津市が、デリバリー選択制を応募が期待できないというふうに我々は判継続する上で、どのように検証し改善を図断しました。

ろうとされているのかについてもお答えい

結果、最悪、レストランの長期休業も余

ただきたいと思います。

儀なくされ閉店ということにもなりかねず、

この間の、担任教諭とか、生徒対象にし利用者の皆さん方にはご不便と、それからたアンケートなども実施をされてきたとも

ご不満と混乱を招いてしまいます。このよ

聞いておるわけですけども、そういった調

うなことから、再々募集をせずに応募資格

査についても、検証改善にどう生かされてのない業者を選定した結果となりました。

いくのかについてお聞かせいただきたいと議員がご指摘の、それからご批判につい思います。

ては甘んじてお受けいたしますが、進出企○野原修議長業が皆無という現実をご賢察いただきまし○北野教育次長

教育次長。
これまで検討委員会を初め、て、ご理解をよろしくお願いしたいと思い

さまざまな議論を経て、中学校での給食のます。

状況、家庭弁当の教育的効用等を踏まえ、○野原修議長安藤議員。

デリバリー選択制を決定した経過がござい○安藤薫議員甘んじてということでございます。

ますけれども、市民サービスと同時に行政開始後２年間が経過し、現在の喫食率はの信頼性というのは非常に重要です。進出

決して満足できる水準には達しておりませ

企業がないということであれば、やはりそんが、引き続き改善を図りながら、安全・れに合うような形で条件緩和をして、再募

安心で栄養バランスのとれた中学校給食の集するというのが公平性を保つための大事提供に努めてまいります。

な行政の進め方だと思います。

次にデリバリー選択制を実施している自そのように申し上げておきたいと思いま

治体の数でございますが、大阪府内では本す。

市を含めて８団体となっております。

次に行きたいと思います。

次に、これまでの検証改善についてでご

中学校給食の改善についてであります。

ざいますが、生徒、保護者等を対象にした学校給食の目標は、今ご答弁ありましたよ

アンケート調査の実施や、学校給食サービ

うに、学校給食法にも書かれております。

ス向上委員会の開催等、課題解決に向けて

文部科学省の実施状況調査でデリバリーの検証を踏まえ改善を図ってまいりました。

選択制も学校給食として認められていると具体的な取り組みといたしましては、毎いうようなことでございますが、本当に今月の献立改善や人気献立キャンペーン、リのデリバリー方式選択制が、学校給食法にクエスト献立の実施、中学校体験入学時に定めた学校給食の目標に向けた適切な給食

は小学校６年生対象の試食会も実施いたし

2－35

ております。

子どもの貧困対策という点からも、こうい

平成２９年６月からは、３，０００円のった今日的な問題を解決していく、もしく

振込票を追加し、より利用しやすくなるよは支援していく意義があると考えるわけでう改善いたしております。

す。

次に、直近の中学校担任を通じてのアン

子どもの貧困というのは、やはり見えに

ケート調査の件でございますが、中学校給

くい、現状把握することもなかなか困難で食をこれまで１度も食べていない生徒に対ある。

して焦点を絞り、アンケート調査を実施し先の文教常任委員会の行政視察で東京都たところでございます。

の荒川区に行きました。

内容は、食べてない理由について、さら部長も参加していただきました。一緒にに掘り下げた調査をいたしております。今

いろいろお話をお聞きして、貧困の中で子後、理由等の分析を行い改善に役立てる予どもたちの成長とか、教育とかなどにいろ定をいたしております。

いろな影響が出てくる。それにどういった○野原修議長安藤議員、答弁の中で、さま手を打っていかなければいけないのかとい

ざま考えられますが、一問一答方式を選択うような観点での対策が打たれていて、非されてますんで、１問ずつの質問でお願い

常に感銘を受けてきたわけでありますけれします。安藤議員。

ども、学校給食を全員喫食することによっ○安藤薫議員デリバリー選択制で続けるとて、こうした貧困対策にも帰することになしたらということで、いろいろな改善を図るのではないかなと思いますけども、そのられていると。この間もいろいろな改善を点のお考えをお聞きしたいと思います。

図ってこられたことについては、よく理解○野原修議長もしておりますし、担任の先生にクラスの○北野教育次長

教育次長。
子どもの貧困対策につきま

生徒たちの状況を聴取すると、アンケート

しては、子どもの貧困対策の推進に関するをとるといった現状把握をされるというこ

法律が平成２６年１月に施行されておりまとについては大いに評価もできると思います。本市にとりましても重要な課題と認識す。

いたしております。

それから、最低でも６，０００円を振りご指摘の学校給食が貧困対策の１つの手込まなければいけなかったものについても、段であるというお考えは理解いたしますが、

３，０００円に、払込票を、単価を下げる

貧困対策とは少し別の次元の問題であるとということについても、一定、保護者のニ考えております。

ーズにも応えているような改善だと思うん

今後も、オール摂津で、貧困対策につきですけども、しかし、それで本当に学校給ましては総合的な研究、検討をしてまいり

食法に書かれている学校給食の目標に達すたいと考えております。

ることはできるのかなというように疑問な○野原修議長

安藤議員。

んですね。

○安藤薫議員学校給食だけが貧困対策では

そこで、次の観点から聞きたいと思うん

ございません。子どもの貧困に対して、どですけども、学校給食というのは、学校給のような手を打っていくのか、どのように食法に書かれている教育的な目的以外にも、現状把握をして、その要因を取り除くのか。

2－36または、そういった様相があらわれている

まず、イニシャルコストとして、１０億

子どもたちに対して、どのような対策を打

９，７００万円、調理業務委託料でありまっていくのか。これは全庁的に、ぜひ進め

すとか就学援助等のランニングコストとしていっていただきたいと思います。

まして、毎年、１億３，０００万円の負担

全員喫食を行うことによって、栄養バラ額を算出いたしたところでございます。

ンスのとれた給食を全ての中学生に提供で以上です。

きるという点では、貧困の中で栄養バラン○野原修議長安藤議員。

スのとれた食べ物が食べられていない子ど○安藤薫議員改めて、自校調理、全員喫食

もたちもカバーできるという点では、お認を目指して頑張っていただきたいと思うん

めになっていると私は解釈をしました。

ですね。

それで、摂津市の小学校給食を見ますと、

学校給食法には、７つの目標があります。

これは大変評判のいいもので、理事者の方

ここではもう示しませんけれども、その学も同じような認識を持っておられると思う

校給食法の中で、学校給食を実施する自治んですね。

体はということで、学校給食実施基準とい食材の生産者、栄養士、調理員、また教うのがつくられています。

職員、また保護者の方々が創意工夫をしな

その実施基準で何が書かれているかといがら、安全でおいしい給食を積み上げてこうと、全ての児童・生徒に対して、週５日、られたたまものだと理解をしています。

食物の栄養内容などを定めた栄養摂取基準

心身ともに急激に成長する中学生にとっに沿って適切に実施する、これを義務教育ても、こうした愛情あふれる給食を提供す

小学校設置者に求めているんですね。

る必要があると思うんですね。

家庭弁当の補完的なシステムが学校給食

小学校同様に自校調理、全員喫食を目指じゃないんですね。

した改善、改めて本当に必要だと思うんで

学校給食法、それから実施基準に照らしすけれども、もう一度、その点についておた適切な給食に改善すること、すぐに移行

考えをお聞かせいただきたいのと、自校調できないにしても、自校調理、全員喫食を理、全員喫食を行うとしたら、どのぐらい目指しながら、これまでのデリバリー選択のお金がかかるのか、見積もっておられる

制を市民参加できっちり検証する。来年ののか、想定されるのか、その点、聞かせて４月に、今よりもよりよい給食に改善を図ください。

ること、これが必要です。

○野原修議長○北野教育次長

教育次長。

再度、見解をもう一回だけ求めておきた

本市の小学校におきます給

いと思います。

食の評価をいただきまして、ありがとうご○野原修議長ざいます。

○北野教育次長

教育次長。
学校給食は、学校給食法の中学校給食に小学校と同様の整備、ある目的に沿って実施することにより、児童・いはプランニング、こういうことを考えま

生徒の心身の健全な発達や生きる力を身にすと、これは中学校給食導入前にさまざまつけることに寄与するものということは、な実施方式の議論をしたときのたたき台に先ほどもご答弁させていただいたとおりでなった数字でございます。

ございます。

2－37これまで中学校給食は、毎月の行事食のました。その試算によると府内のほとんど取り入れや、中学校給食通信での発信を初の市町村が値上げになります。摂津市の保め、食育の教材としても一定の教育的意義

険料も１人当たり、約１万７，０００円のは果たしているものと考えております。

大幅値上げです。市民にとっては大変な負

また、これまで検証改善を行ってまいり担増となるわけですが、その対策等も具体ましたが、アンケート結果におきまして、的に示されていません。

コンビニ等で購入したパンや弁当を食べて今後、４月に向けて、どのようなスケジいる子どもたちもいることから、短期的にュールで進められていくのかお答えくださはそういう子どもたちに栄養バランスのとい。

れた中学校給食を利用していただくことに

次に、介護保険の新しい総合事業についよって、学校給食の趣旨の給食の目的を達てお尋ねします。

成が一部できたものと考えております。

ことし４月から介護保険の要支援の方の

ただし、中長期的にはご指摘のとおり、

訪問介護と通所介護が、国の給付事業から

人口減少社会も予測されることから、社会

市町村の総合事業に移されました。要支援

情勢の変化や時代に応じた中学校給食のあの方は支援が必要だと認定された方です。

り方について検討してまいりたいと考えて

今までどおりのサービスが受けられるようおります。

に求めてきたところですが、現状はどうな以上です。

っているか教えてください。

○野原修議長安藤議員。

○安藤薫議員中学校給食実施までにいろん

次に、市道別府新在家線などの府道・市道等における安全確保について質問します。

な議論を行ってきました。まだまだ発展途

１つ目に市道別府新在家線についてです。

上でありますし、既に初期投資で８，００

大阪中央環状線へ抜ける車両の多いこの道

０万以上のお金も活用してきているわけで

路は、歩道が狭く非常に危険だと以前からすね。

問題になっていました。

こういった費用が全ての生徒たちに享受

東別府５丁目３番地内の農地は、歩道のされるように、中学校給食を充実を図って拡幅など道路の安全確保のために過去交渉いただきたい。検証をしっかりしていただをしていただいたところです。この土地できたいということを申し上げて終わります。

宅地開発が行われると聞いています。改め○野原修議長

安藤議員の質問が終わりまして交渉を行うなどのお考えはないのでしょた。

うか。お答えください。

次に、増永議員。
（増永和起議員○増永和起議員

最後に、摂津市内循環バスと生活の足と登壇）なる小型バスについて質問します。

それでは順位に従って、１

まず、市内循環バスについてです。バス

回目の質問をさせていただきます。

をもっと便利に改善してほしいという声を最初に、国民健康保険の大阪府内統一化

市民からよくお聞きします。別府から乗っに反対することについてです。

て正雀駅前へ行くと、帰りは千里丘駅まで

大阪府は、来年４月から国民健康保険の行ってバスを乗り継いで帰ってこなくては

府内統一化を目指し、保険料試算も行われならない。市役所への帰りも、千里丘駅ま2－38

で行かなくては帰りの便がない。大変、時

わせは、事業所から国保連合会への請求コ間がかかって不便だと言われます。

ードの確認等でございます。

逆回りの便の運行など、改善はできない

また、多様なサービスの１つであります

ものでしょうか。

緩和した基準の訪問型サービスとして、訪以上で１回目の質問を終わります。
○野原修議長問型サービスＡはシルバー人材センターで保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

実施いたしており、今月、初めて利用がご登壇）

ざいました。通所型サービスの多様なサー

国民健康保険都道府県単ビスである通所型サービスＣは、保健セン

位化のスケジュールについてのご質問におターにて短期集中の介護予防サービスとし答え申し上げます。

て、４名の方がご利用されております。

大阪府におきましては、第１回の保険料

以上でございます。

試算が行われた後、本年３月には第１回大○野原修議長阪府国民健康保険運営協議会が設置後、初建設部長。

（土井建設部長めて開催されたところでございます。

○土井建設部長

しかしながら、大阪府国民健康保険運営

登壇）

市道別府新在家線などの府道・市道の安全確保についてのご質問にお方針につきましては、現時点では昨年１１

答えいたします。

月に示されました骨子案からの内容の進展

市道別府新在家線のご質問箇所につきまはなく、低所得の方々への対策や各種減免

しては、平成１４年度から平成１７年度にの共通基準設定等の課題は残されたままと実施いたしました府道改良工事に先立ち、なっております。

土地所有者と交渉いたしましたが話し合い

今後、国におきましては追加公費の考えがつかなかったところでございます。

方が示され、それを受けて、大阪府で改め

別府新在家線につきましては、これまでて保険料試算が実施されることとなります。

にカーブミラーや側溝ぶたの設置など現道

保険料試算の精度が高まる中、大阪府国民の中での安全対策を実施しております。

健康保険運営方針策定に向けた議論も加速

また、周辺の開発では、市の指導に対しし、各種減免等の共通基準につきましてもまして歩道整備の協力が得られたところも具体的な内容が示されることとなります。

ございます。

本市におきましても、国、府の動向を注

今後も周辺で開発等の協議がありました

視し、円滑な制度移行に向けた対応を検討

おりには、歩道拡幅についての協力を要請

してまいりたいと考えております。

してまいりたいと考えております。

続きまして、介護保険の新しく始まった

続きまして、市内循環バスの改善につい総合事業の現状についてのご質問にお答えてのご質問にお答えいたします。

申し上げます。

市内循環バスは、１台のバスを反時計回

介護保険の新しい総合事業に関しまして

りに大阪中央環状線以西を運行しており、は、訪問型サービス、通所型サービスとも、補助金を出して路線バスを維持していると全ての利用者が引き続き現行相当のサービころであります。

スを利用できますので、スムーズに総合事

これまで市民の要望を反映し、平成２０

業に移行をいたしております。主な問い合

年７月には浜町バス停を、また、阪急摂津2－39

市駅開業に合わせ、平成２２年３月には阪○野原修議長急摂津市バス停を新設しております。

○堤保健福祉部長

運行経路につきましても、平成２７年３

保健福祉部長。
次年度の本市国保運営についてのご質問にお答え申し上げます。

月に十三高槻線側道の交通開放に伴い、阪次年度からの国保新制度におきまして、

急正雀駅付近まで運行ルートを延伸してお大阪府が財政運営の責任主体となり、新たります。

に府内市町村、相互の支え合いの仕組みがまた、平成２７年度には、バス事業者も加わることになってまいります。財源が１

ＩＣカードを導入し乗降時の改善を図るな本化される以上、府内での統一の基準は必ど利便性の向上に取り組んでおられます。

要と考えております。

今後とも利用者の声を反映し、利用改善

しかしながら被保険者の方々にとって、に努めてまいります。
○野原修議長○増永和起議員

過度なご負担が生じないよう大阪府に意見増永議員。

を申してまいります。

それでは、２回目の質問をまた、次年度から新制度の移行に向けまさせていただきます。ここからは、一問一しては、保険料試算結果等の検証を行い、答方式にてお願いいたします。

本市独自の激変緩和措置を検討してまいり

国民健康保険の府内統一化についてです。

たいと考えております。

昨年１１月に骨子案が出されたまま、内○野原修議長容の進展はない。保険料の再試算は８月、○増永和起議員増永議員。
府内統一化に反対はしない、

その再試算で保険料の大幅値上げは解消さ

市民に過度な負担がないよう激変緩和でとれるのかどうかもわからない。減免制度と、いうお答えですが、来年度の保険料値上げ

各市町村で違うものを統一するというが、はあるのかということは市民にとっては重その方向性も出ていない。こういう状況で、要です。

来年、４月からの府内統一化などできるの摂津市の激変緩和で、たとえ府内統一化

でしょうか。

になっても来年度は値上げはしないという

大阪社会保障推進協議会が緊急に府下のことですか。

各市町村と懇談を持ちましたが、さまざま

お答えください。

な不満や反対の声が出ていました。骨子案○野原修議長

保健福祉部長。

が出されたまま進展がない理由は、今回の○堤保健福祉部長

２月に、大阪府から示さ統一化に府下市町村の納得が得られないか

れております制度移行後の粗い試算結果とらではないでしょうか。

いうのが出ております。その結果におきま

佐賀県では市町村の反対に遭い、当初考しては保険料の水準の上昇が見込まれておえていた保険料統一は実質できなくなってります。先ほど、増永議員がおっしゃいまいます。

した１万７，０００円という金額でござい

摂津市も声を挙げ、府内統一化をやめさます。

せるべきです。来年度からの国保運営につその要因としましては、新制度移行によ

いて、どのように考えておられるのか、府る影響と、従前行ってまいりました法定外内統一化に反対する意思はないのかも含め

繰入を行わないことによる影響の２つに大てお答えください。

別されております。

2－40

新制度移行による影響につきましては、

市町村の意見を公平に聴く形がとられてい大阪府におきましては今後の試算結果を踏ないことを指摘してきました。この問題にまえて、適用規模、方法も含めた激変緩和

ついて、進展はあるのでしょうか。

の検討が行われる予定となっております。

○野原修議長一方、法定外繰入を行わないことによる保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

国民健康保険の広域化決影響につきましては、本市におきましては

定以後、大阪府におきましては国民健康保

激変緩和の対応を検討してまいりたいと考

険法改正に合わせ、大阪府・市町村国民健

えております。

康保険広域化調整会議を立ち上げ、検討が次回の試算におきましては、国からの追行われてきたところでございます。

加公費を含めた算定が予定されております。

増永議員がご指摘のように、この調整会

一定の保険料引き上げが抑制されるという議におきまして、各ブロックの代表が、取ふうには考えております。しかしながら、りまとめた意見を言ってきたというわけで近年の医療費の増加、高齢化に伴う拠出金はございません。そういったことを踏まえの増加などの要因もございますので、現状まして、３月に開催されました市長会の保の保険料水準を維持できるかどうかは困難

険年金部長会議におきまして、制度移行まとなってくるというふうに考えております。

での限られた期間の中ではございますが、○野原修議長○増永和起議員

増永議員。

市町村からの水平議論を行うことで議論を今回の試算の値上げが１万活性化し、調整会議に反映させていくとい

７，０００円のうち、今、おっしゃったよ

うことが確認されたところでございます。

うに法定外繰入の影響額は約７，０００円。

本市におきましても、保険料負担の緩和

統一保険料の影響額約１万円です。法定外に向けた軽減、減免等、新制度移行に向け

繰入の影響は、摂津市が見るというふうにた対応を求める意見を上げさせていただい言っておられるのかなと思いますが、統一ているところでございます。

保険料の影響額は見られないということな○野原修議長ら、結局、値上げにつながります。

○増永和起議員

増永議員。
市町村の意見を聴く形が、国や府が財政を入れても、激変緩和の措

少しはとられたということかと思います。

置とは上がり方を押さえる措置で、値上げ

しかし、国が進める都道府県化でも、都はあるのが前提です。統一保険料の影響部

道府県と市町村の連携が重要だと、国のガ

分にも、摂津市が繰り入れを行わなければイドラインには書いています。府内統一化

値上げなしにはなりません。

を進めてきたワーキンググループ、調整会

摂津市は、単独なら国保会計は黒字、保議ですね。これをそのまま来年、４月以降

険料引き下げも可能です。国保制度改善とも残し、実際に運営していく中心にするこ

いいながら、何も改善されない。それどことはさせてはなりません。

ろか市民に値上げを押しつけるのが、今回大阪府単独や、大阪府の眼鏡にかなったの府内統一化です。値上げなしにできない

一部の市町村とではなく、民主的な選出方

なら、きっぱり反対すべきだと申し上げて法による市町村代表が大阪府と対等な立場おきます。

で運営にかかわる全市町村の意見を反映さ

今まで、府内統一化を進めるに当たって、2－41せる仕組みづくりが必要だと思います。

この点についても、他の市町村と連携し○野原修議長て大阪府に迫ることを強く要望しておきま○増永和起議員す。

増永議員。
この訪問型サービスＡの場

合、訪問サービスを行う人はヘルパーでは

次に、介護保険の新しい総合事業です。

ないと聞いています。

訪問型サービスＡの利用があったとのこ

介護事業所のヘルパーとどう違うのか、とですが、経緯はどういうものでしょうか、

ヘルパー２級の資格取得と訪問型サービス

教えてください。

Ａの資格取得の違いについて教えてくださ○野原修議長

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

い。

介護保険の新しい総合事○野原修議長業の訪問型サービスの対象者の方は、要支

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

介護保険の新しい総合事

援１及び２の対象者の方でございまして、業の訪問型サービスＡで、訪問する方はヘ

介護予防支援のケアプランを地域包括支援

ルパー資格をお持ちの方もおられますが、センターが直接、作成するか地域包括支援

お持ちでない方は、摂津市の研修を受講さセンターがケアマネジャーに委託する必要れた訪問生活支援員として訪問をさせていがございます。

ただきます。

今月から、初めて利用者がございます。

また、ヘルパー２級資格の取得と、訪問

地域包括支援センターが、直接、作成を行

生活支援員の資格取得についてでございまっております。

す。ヘルパー２級資格につきましては、介訪問型サービスＡの利用に至った経緯で

護職員初任者研修と申しまして、現在、１ございますが、希望する内容が買い物と掃

３０時間の研修を受講することとなってお除でございまして、調理は自分で行っており、本市における訪問生活支援員研修につられる方で、調理が必要でなかったという

きましては、１２時間の研修を受講するこことで新しい訪問型サービスＡのサービスととなっております。

内容に合致したことが一番の理由でござい

本市の研修内容につきましては、大阪府ます。

の主導で府下市町村のブロック別代表によまた、要支援２から要支援１に今月からるワーキングチームにより検討作成されま変更になられ、利用の希望時間と介護保険した内容に基づいて実施をいたしておりまのサービス利用上限の関係で自費の契約のす。

必要性が出てきたこと、ヘルパー事業所が○野原修議長

地理的な理由からすぐに見つからなかった○増永和起議員

増永議員。
介護事業所のヘルパーと訪ことなど複数の理由がありまして、訪問型

問型サービスＡが全く違うと、研修時間だ

サービスＡの利用に至ったとのことでござけを見ても大きな差があるということがわいます。

かりました。訪問支援の資格は１２時間、週に２回の利用が可能になり、時間的にわずか２日間で取得できるものです。これ

柔軟に利用できる部分もあるため、希望すで、適切なサービスが提供できるのでしょ

る内容とうまく合い、現行サービスよりもうか。

利用しやすいということもあり、選択され○野原修議長たのではないかと考えております。

○堤保健福祉部長

2－42

保健福祉部長。
ホームヘルパーが実施で

きるサービスの範囲と、訪問生活支援員が引き続き、来年度以降も全ての利用者が実施できるサービスの範囲は大変異なって利用できるようにすべきだと思いますけれおります。ホームヘルパーは身体介護と生ども、いかがでしょうか。

活援助のサービスを行いますが、訪問生活○野原修議長

支援員は生活援助のサービスしか行うこと○堤保健福祉部長

はできません。

保健福祉部長。
平成３０年度以降の介護保険サービスに関しましては、平成３０年

また、ホームヘルパーは要支援１の軽度度からの３か年の介護保険のサービス料をの方から要介護５の重度の方までの支援を推計し、保険料を決定いたします第７期せ行うことができますが、訪問生活支援員はっつ高齢者かがやきプランを、今年度、作総合事業の対象であります要支援１及び２

成いたします。

の軽度の方のみしか対象とすることはでき

その計画の中で、近隣各市の動向を注視ません。

し、総合事業の訪問型サービスである現行

大幅に増加する介護事業に関しまして、

相当サービスを全ての利用者が引き続き利地域で支える仕組みとして訪問型サービス

用できるよう努力をしてまいります。

Ａなどの総合事業を適切に行っていくこと○野原修議長で、よりよい地域包括ケアシステムを構築○増永和起議員

してまいる所存でございます。
○野原修議長○増永和起議員

増永議員。
要支援の方が要介護に進まないように、ヘルパーによる専門的な支援

増永議員。

を全ての利用者が利用できる制度を維持す

これは、法の改悪によって、ることを強く要望します。

この４月からそういう形になったというだ

摂津市の行うつどい場は、元気な高齢者

けで、今までは全部ヘルパーがそれを担っが元気な状態を継続できるよう取り組まれ、てきたわけです。

評価をしているところですが、介護認定で要支援の方は、要介護にならないように支援が必要とされた要支援の方をボランテ

専門的な支援が必要と認定された方であり、ィアに任せ、デイサービスの下請をさせる

単なる家事のお手伝いだけではなく、しっ通所型サービスＢを導入しているような自かりとした知識に基づいた見守り、サポー

治体もあります。

トが行われることが重要です。

緩和された訪問型サービスＡやＢにどん

値段が安いからと本人が希望しても、緩

どん流し込むことは、要支援の人を悪化さ和されたサービスに流し込むべきではあり

せ要介護者をふやすことにもつながります。

ません。

安倍政権は介護保険の改悪法を強行成立

今回、初めてということですが、これがさせ、介護保険の認定率が下がれば交付金ふえていくことに懸念を抱きます。ふやさを出すなど新たな制度の導入を考えていまないようにするべきです。

す。

今年度は、ヘルパーによる現行相当のサ緩和基準への流し込み、卒業など、介護ービスを全ての利用者が利用できることにを受けさせない仕組みを広げようとしていなっています。これについては、評価をしますが、今でも社会問題化している介護難ているところです。摂津市の努力だと思っ民をさらに増加させることにつながります。

ています。

元気な高齢者への事業とはしっかり分け

2－43

て、介護が必要と認定された全ての人に専

業中の箇所を優先的に実施していくとのこ

門的な介護サービスを提供することを、今とから、当面、事業は困難であると聞いて後も堅持していくよう強く強く要望してまおります。このような状況ではございます

いります。

が、本市の要望を受けて平成２８年度には、

次に、道路の安全確保の問題です。

大阪府警本部より第４中学校前の押しボタ

東別府５丁目の土地は、ちょうどカーブ

ン信号の待ち時間を調整し、従前より早くになっていて危険だということで、２００

反対側の歩道に渡れるよう改善されるなど２年から２００７年ごろに１１平方メート

住民要望にも対応されているところであり

ル買収の申し入れを何度もしていただいてます。

いるということが議事録でも出てきます。

今後とも大阪府に対しましては、引き続

また、最近、子どもの交通事故もあり、きまして、道路管理者の責務として歩行者

２０１４年、２０１５年と連続して、東別の安全対策を図られますよう要望を重ねて府自治会から、この道路の安全確保についまいります。

て要望書も上がっています。

○野原修議長２０１４年は私も同行し、その中でカー○増永和起議員

増永議員。
押しボタンの信号は、私もブミラーの設置等、改善していただいたこお願いしたところです。早速の改善で、地とは評価をしておりますが、その要望書の域からも喜ばれています。引き続き道路の１番に書かれていることが、この農地の買改善を府に求めてください。

収です。市の回答も、再度検討するとなっ道路３点目は、南別府町１番及び３番地ています。

内、府道大阪高槻線です。この道路も大型

今、土地の状況が変わるときに積極的に車の通行が多く危険です。歩道は大変狭く動いていただくことを要望しておきます。

なっている部分があり、電動車椅子などは道路の２点目です。府道正雀一津屋線の通行できません。新幹線側の路側に未舗装

別府１丁目付近は、大型車両の通行も多いの部分があります。ここを歩道として活用

のに歩道がなく、路側帯が道路の端に敷かできないでしょうか。

れていて、歩行者は接している隣地の敷地○野原修議長内を通過している状態です。

○土井建設部長

建設部長。
ご指摘の箇所につきまして

府道の危険性について、改善を府に求めは、歩道に隣接する未舗装地がありまして、るべきだと思いますが、いかがでしょうか。

そこにつきましては、府道大阪高槻線と東○野原修議長
○土井建設部長

建設部長。

海道新幹線の高架との交差部でありますこ

ご質問の箇所につきましてとから、道路管理者であります大阪府茨木

は、歩行者が通行するスペースが狭く、一土木事務所に対しまして、未舗装地の管理部では歩行者が隣接の敷地内を通行されて者を確認の上、歩行者空間としての活用をいる状況は十分に認識しております。

検討するよう申し入れてまいります。

大阪府に対しましては、毎年、予算に対○野原修議長する市町村要望の中で、歩道整備の積極的○増永和起議員な実施に向けて予算措置を要望しておりま増永議員。
ぜひ、お願いします。

４点目、安威川歩道橋のポールについて

すが、大阪府といたしましては、現在、事

です。

2－44

子ども用の椅子をつけた自転車の通行がせることができる自転車の普及など、自転

大変しづらいと苦情を受けています。子ど車も変化しておりますことから、他市の状も用の椅子は横幅５５センチほどあり、雨況なども含め対応策について研究してまいの日はさらにカバーをかけているのでポーりたいと考えております。

ルの間隔が狭いところは通れません。間隔○野原修議長が一番広いところを選んで通行するわけで○増永和起議員

増永議員。
保育所に通うなど、子ども

すが、ポールは２列になっていて、間隔の用の椅子をつけた自転車がふえています。

広い部分は、それぞれ離れた位置にありま

ぜひ、改善していただくよう要望しておきす。その間を蛇行するように抜けていくわます。

けですけれども、子どもを乗せ、荷物もあ

最後にバスの問題について質問いたしま

り、雨のときは滑りやすくバランスを崩すす。

と危険です。他の通行者の妨げにもなりま

まず、市内循環バスですが、１台のバス

す。

の運行に補助金は１，２００万円と聞いてポールの撤去などは、できないでしょう

います。ぜひ、２台目を出して逆回りの便か。
○野原修議長
○土井建設部長をつくり、行き帰り便利なバスに改善して建設部長。

いただきたいと思います。これは要望とい

安威川歩道橋のポールにつたします。

きましては、車椅子が通行できる幅を確保

次に中川議員や南野議員もおっしゃってした上で単車の通行抑止と自転車の飛び出おられました。高齢化が進み、生活の足とし防止の目的で設置しているものでございなる小型バスの運行が望まれています。います。

かがお考えでしょうか。

近年、バリアフリーの観点から、歩行者○野原修議長空間に障害物は設置しないほうが望ましい○土井建設部長

建設部長。
小型バスの運行についてでとは思っておりますが、安威川歩道橋につすけれども、公共交通といたしましては、

きましては大阪市への抜け道となりますこ

やはりバスにつきましては一定の輸送力もとから、単車の通行抑止が必要であること、確保する必要があると考えておりますこと

また橋の両端がすぐに車道に接しているたから、現行の車両を基本に継続してまいり

め自転車が飛び出さない対策も必要でありたいと考えております。

ますことから、通行しづらいとは思います○野原修議長けれども歩行者の安全確保をするためにも、○増永和起議員

増永議員。
公共交通では難しいという

今後もこのポールは残してまいりたいと考ようなお話も前の議員のときにされていた

えております。しかし、歩行者や自転車がかと思います。公共交通以外での取り組み、

少しでも通行しやすいように、ポールを細福祉の話もされたと思うんですけれども、いものに変更するなどの改善もしており、もう一度、教えていただきたいと思います

また、平成２６年度にはシニアカーなどのので、よろしくお願いいたします。

電動車椅子の普及に対応するためにポール○野原修議長の配置見直しも行っております。

○堤保健福祉部長

近年では、ご指摘のように幼児２人を乗

保健福祉部長。
福祉的な運行ということでございますが、現在、１人で外出するこ

2－45

とが困難で車椅子を利用して通院等をされいたと思います。

る高齢者の方に対しましては、福祉車両に

超高齢社会、さまざまな副作用をもたらて移送するサービスを実施いたしており、しておりますけれども、その１つが高齢者

シルバー人材センターで福祉車両を活用しの足確保でもあろうかと思います。

て実施いたしております。

ただ、これも午前中に申し上げましたけ

ご質問の小型バスの運行につきましては、

れども、摂津市は非常に狭い市域です。特道路運送法の第７８条に規定いたします自に安威川以南は路線バスにゆだねておるわ

家用自動車による有償運送を想定されておけです。この路線バスとの競合を避けて、るものと存じますが、本市におきましては

目的を達成するというのは非常に難しい課

公共交通の空白地域はほとんどないと聞い

題がございます。そういう意味では、路線ておりますので、公共交通空白地有償運送

バスとの競合を避ける中で、今ある巡回バには該当しないということ、また、福祉有ス等々の改善策を探っていきたいなと、今、償運送につきましては単独でタクシー、そ検討している最中でございます。

の他、公共交通機関を利用することが困難

今、保健福祉部長からの話もありました

な方以外の方は対象とならないことから、

けれども、摂津市では福祉タクシーとか、本市では実施はできないというふうに考え

介護タクシー、移送サービス等々、摂津はております。

摂津なりに先進的な、いろんな制度で何と○野原修議長増永議員。

○増永和起議員

か高齢者の足確保のために頑張っておると車椅子などの対応しか、なころですけれども、摂津市まち・ひと・し

かなか福祉でもできないというようなお話

ごと創生総合戦略の４つの項目の初めにもだと思います。

利便性という項目が出てまいります。そう

しかし、今までの議員が、何人もバスのいうことで、今ある巡回バス等々の改善、問題を取り上げています。高齢者がふえる

いかに図れるか検討してまいりたいと思い中で、自動車の免許証も返上され、自転車ます。

も遠くまで乗れないという方がふえてきて以上です。

います。元気な高齢者が健康寿命を伸ばし、○野原修議長しっかりと自立した生活を送れる環境づく○増永和起議員

増永議員。
やはり高齢者社会というこりがこれからさらに求められるのではないとでありますけれども、介護の必要な高齢でしょうか。

者、要支援も含めて、そこにはしっかりと公共交通、保健福祉、それぞれハードル

した手だて、専門家のきちんとした手だてがあるということはわかっておりますけれをとっていただきたいと思うんですけれど

ども、できませんで終わってよい課題ではも、まだ要支援に至らない元気な高齢者のないと思います。

皆さんが、いかに、その元気な状態を維持

市長のお考えをお聞きしたいと思います。
○野原修議長○森山市長

市長。

し続けてもらうかということを、これは摂津市にとっても大きな課題だというふうに増永議員の質問にお答えをいた

今まで市長も認識しておられるということします。

を何度もお伺いをしております。

この質問は、午前中からもたくさん出てやはり高齢者の皆さんの足となる、そう

2－46いう小型バスなり何なり、そういう運行にするためには体調管理、服装、温度と湿度

ついて、どういうことをクリアしていった

管理、水分補給などですが、これから運動ら、これができるのかということについて、会の練習が行われ、日陰をつくるテントのぜひ、検討していただきたいなと思うわけ

活用も１つの方法だと思われます。

です。

ただ、６月中ごろ市内中学校で、午前の今、高齢者を出しましたけれども、例え

授業で運動中に熱中症になり手当を受けたば、妊娠中の女性なども、やはり自転車に生徒がおられ、摂津市の熱中症発症件数は乗って走り回るというわけにはいかない。

５月、６月とも昨年を超えています。

みんながみんな車が運転できるかというと、そうではないという状況もあります。

自己管理に加え、公共施設の熱中症対策として、冷水機の設置についての状況をおこういうバスができれば、単に高齢者だ

答えください。

けではなくて、市民がいろんな形で利用で次に防災対策について。

きるという非常に市民にとってニーズの高平成２７年９月の鬼怒川決壊による被災

いものになると思いますので、ぜひ、これを教訓に、防災に取り組む茨城県常総市をについてきちんと計画が立てられて実行が視察してまいりました。当時の朝６時半にされることを要望して、私の質問といたし鬼怒川が溢水し、昼１２時５０分に鬼怒川ます。

堤防が約２００メートルにわたって決壊。

終了いたします。
○野原修議長

市の３分の１、約４０平方キロメートルが増永議員の質問が終わりまし

浸水しました。

た。

ライフラインの復旧に要した時間、人的

次に、福住議員。
（福住礼子議員○福住礼子議員

被害、家屋被害、農業被害など、大災害か登壇）ら得た主な教訓として、人は逃げないとの順位に従いまして一般質問

特性による早目の情報伝達としてあらゆるをいたします。

手段を用いること。また、空振りを恐れず、

公共施設の熱中症対策に冷水機を設置す

避難情報、高齢者等避難開始勧告指示を発ることについて。

令などが挙げられていました。

近年の猛暑に加え、ヒートアイランド現

先日、発表された淀川水系洪水が起きた

象、地球温暖化などの生活環境の変化、東場合の浸水想定区域に摂津市も入っており日本大震災を期に節電への取り組みなどにますが、最近の豪雨被害を見ても、摂津のより、熱中症による救急搬送がふえていま

住民あるいは勤務をされている方が自宅やす。

職場での浸水予測の深さを知り、いざとい

熱中症は、高温環境のもとだけでなく、うときの避難ルートを意識するために、想日常生活においても発生がふえ、体温調整

定浸水値の標示をするべきと考えますが、が低下している高齢者、体温調整機能が不市内の標示の設置についてご所見をお聞か十分な子どもなどに多く発生しています。

せください。

埼玉県では、ことしの５月午前８時台、以上です。

気温２１．４度でも運動会の練習中に小学○野原修議長生が熱中症にかかりました。熱中症予防を総務部長。

（井口総務部長

2－47

登壇）

○井口総務部長

公共施設におきます冷水機

新たな箇所への設置には至っておりません。

の設置状況につきましてのご質問にお答え

今後も継続して要望を行いますとともに、いたします。

標識設置について他市の事例を参考にいた

現在、冷水機を設置しております公共施しながら、研究を進めてまいりたいと考え

設は、市役所庁舎のほか市内５中学校及びております。

摂津市立コミュニティプラザの計７施設で○野原修議長

ございます。

○福住礼子議員

また、平成２３年度から市民の熱中症対福住議員。
それでは、一問一答方式で行います。

策といたしまして、７月初旬から９月初旬

公共施設の熱中症対策に冷水機の設置にまでの間、公民館や正雀市民ルームなど１ついてですが、市内公共施設には幅広い年

０施設のロビーを市民の涼む場所として、齢層の方がさまざまな目的で利用をされて通称セッツオアシスと申しますが、開放いいます。

たしております。

市民生活部の所管である市立体育館につ市役所庁舎及びコミュニティプラザ以外

いて、味生体育館の利用者から冷水機を望の冷水機を設置していない施設におきまし

まれる声を聞きました。毎日、多くの方がては、ペットボトルの水をお配りしている

スポーツ活動を楽しまれ、体力づくり、運

ところでございます。

動機能の向上に励んでおられます。利用者

続きまして、洪水時の想定浸水値の標示

は各自で飲料水を持参されていますが、運につきましてのご質問にお答えをいたしま

動をして体が暑くなると冷たい水を少し飲す。

みたいと感じられています。

現在、市内には洪水時の想定浸水値を標

体育館における熱中症対策の現状、冷水示しました標識が、市役所の庁舎と新鳥飼機設置についてのご所見をお聞かせくださ

公民館の２か所にございます。

い。

これは、国土交通省が実施しております、
まるごとまちごとハザードマップ事業を活○野原修議長

市民生活部理事。

○小林市民生活部理事

体育館につきまして用いたしたものでございます。標識の設置は、飲料の自動販売機を設置しているほか、費用につきましては、国土交通省が全額を

利用者は運動を行う目的で施設を利用され負担し、標識の設置場所の選定及び設置後ておりますので、各自飲料を持参され水分の管理につきましては市が行うものでござ補給をされている場合も多い状況でござい

います。

ます。

想定浸水値の標識は、その地点の浸水す

熱中症予防対策につきましては、大型扇る高さがわかりやすく標示されているため、風機の活用や窓の開閉による換気のほか、平時には市民の洪水に対する防災意識を高施設内に温湿度計の設置や注意喚起ポスタ

めますとともに、発災時には安全かつスムーの掲示により行っております。

ーズな避難行動に結びつくと考えておりま

冷水機設置による水分補給も市民サービ

す。

スの向上として、今後、検討は必要だと思

毎年、標識設置の要望を国土交通省に行っております。

っておりますけれども、国の予算の関係上、

2－48○野原修議長福住議員。

○福住礼子議員

小学生の下校時に通学路でもに、訪れた方に涼んでいただくため各公見守りをしていますと、児童たちは水筒を民館ロビーに空調機を設置いたしました。

持参していますが、飲み切って足りなかっ

また、各部屋に温湿度計を設置し、室温た、水筒を家に忘れてしまった、学校に水が高くならないよう、利用者に注意喚起を筒を置いてきてしまったなどの声を聞きま行うなど熱中症対策を行っておるところです。

ございます。

２人以上の子どもを通学させている家庭○野原修議長では、毎日のお茶の用意は負担に感じるこ○福住礼子議員とでもあります。

福住議員。
中学校の冷水機は、ＰＴＡの寄贈等により設置されており、台数の違

また、生涯学習の場として、公民館は多いや、また自動販売機の設置があるなど学

くのグループが活動の拠点となっておりま

校格差の問題もあります。

す。

部活動する男子生徒から、数人が連続し期間限定でのセッツオアシスとして開放て飲むとすぐぬるくなるといった声もあり、されているとのことですが、教育総務部所

熱中症予防につながる水分補給時の水温は管の小・中学校、公民館における熱中症対５度から１５度が体内の直腸温の上昇を抑策についてのご所見をお聞かせください。

制する効果があると検証されているように、○野原修議長○北野教育次長

教育次長。

特に夏場の運動後に冷たい水が飲めること

学校施設につきましては、

は熱中症予防に必要です。

現在、中学校にのみ冷水機を設置いたして小学校では、中学生に比べますと冷水機おります。クラブ活動時での利用等一定のの高さや利用のルールなど課題はあります

需要がある一方で、小学校には、現在、学が、持参する水筒の大きさにも限界があり校現場での課題もあることから設置はいたます。

しておりません。今後、学校現場から要望

学校には、熱中症予防マニュアルもあるも踏まえながら、必要に応じて検討してまようですが、児童・生徒の体調に配慮していりたいと考えております。

も食事や睡眠など見抜くことは困難でもあ熱中症予防対策につきましては、小・中ります。

学校の保健室等に経口補水液やスポーツド

セッツオアシスではペットボトルの冷水リンクあるいは氷のうなどを置き、熱中症を提供するとのことですが、誰もが利用し等による体調不良に対応できるように備えやすくなっているのでしょうか。

ております。

コミュニティプラザには、ユニバーサル

また、小・中学校体育館に温湿度計を設

デザインの冷水機が設置されており、身長

置し、体育の授業やクラブ活動等の際、運の低い子ども、また車椅子の方でも誰もが動前や休息時間等に適度な水分を補給、指気軽に利用できますが、わかりやすく案内示するなど、熱中症事故防止に努めておりをされているのでしょうか。

ます。

この点の確認を一度していただきたいと

また、公民館におきましても気温上昇に思います。

伴う高齢者や子どもなどの熱中症に対応す公共施設は災害時の避難所に指定されてるため、飲料水を各公民館に常備するととおり、学校の場合だと、体育館が使われる

2－49ことから災害に備えた防災設備として、そ市内には、１，２００人ぐらいの外国人

ういった観点からもユニバーサルデザインが住まれており、日中に勤務される人口をの冷水機は有効です。児童数増加による摂考慮すると、避難所は誰でもわかるユニバ

津小学校校舎増築工事の体育館改修に際しーサルデザインの看板にすべきと考えますて、豊かな教育環境と安心安全な防災設備

が、現状をお聞かせください。

の両面から冷水機設置の検討を要望したい○野原修議長と思います。

○井口総務部長

イベントや学習、スポーツ活動の場とし総務部長。
避難所の表示にピクトグラ

ムを活用することについての問いについてて市の内外から利用していただく公共施設

お答えをいたします。

に、水道料金が高いと言われる摂津の水で

平成２８年３月２２日に避難場所等のピすが、気軽に立ち寄りおいしい摂津の水をクトグラム表示が日本工業規格において規

いつでも飲める環境づくり、サービスの提定され、全国的に標準されましたことにつ供として冷水機の設置に取り組んでいただ

きましては把握をいたしておりますが、市くよう要望いたします。

民の認知度はまだまだ低いものがあるので次に防災対策についてです。

はないかと感じております。

別府地域の方にお話を伺いました。自治現在、小・中学校の避難場所看板及び避会の中で土地の高低差があることを大変危

難所誘導看板につきましては、ピクトグラ

惧されており、自分たちの住んでいる場所

ム表示を行っておりますけれども、体育館

が海抜何メートルかを標示する必要を訴え

や公民館等の一部の公共施設の避難所看板ておられていました。想定浸水値の標示は、につきましては、ピクトグラムの表示がで市民に対して不安をあおるのではなく、日きていないため、課題であると認識をいた

常、通行しながら知っておくことが大事でしております。

す。

今後、既設の避難所看板の更新を行う際市民が危険回避をするためにも、国土交には、ピクトグラムを表示した避難所看板

通省には引き続き要望していただき、ハザに、順次、整備をしてまいります。とともードマップは今年度改定の予定ですが、市に、広報や出前講座等を通じましてピクトとして取り組めることを検討して進めていグラム表示が市民の方に十分浸透いたしま

ただくよう要望いたします。

すよう周知も図ってまいりたいと考えてお次に避難所の表示についてです。案内用

ります。

図記号として広く活用されているピクトグ○野原修議長ラムは、１９６４年の東京オリンピックで、○福住礼子議員

福住議員。
現在の避難場所の看板は、誰もが見てわかるマークとして考案をされ、多言語表示が入っているものもあり大変見大阪万博ではトイレの記号、また、１９７

づらいと感じる看板であります。更新につ３年の熊本デパート火災を期に緑色の非常

いては、ピクトグラムと多言語表示を合わ

口の記号が広まって、ことしは２０２０年

せた看板をお願いしたいと思います。

東京オリンピック、パラリンピックに向け

次に避難所運営についてですが、避難所て国際標準化機構規格をそろえて、変更さ

マニュアルは作成されているかという点でれることにもなっております。

す。災害時、避難所開設は職員等が中心に

2－50

行われますが、生活拠点になることからＮ

い ま し た 。 広 報 せ っ つ ６ 月 号 は 、「 水 害ＰＯや地域住民による運営が求められます。

せっつの備えは」というタイトルで、水害避難所ごとで格差が生じないためにも、に強い地域づくり、いざというときの備え

避難所運営マニュアルが必要と考えますが、ご意見をお聞かせください。
○野原修議長○井口総務部長が掲載されました。
来年は、昭和２８年の水害から６５周年

総務部長。

の節目であり、水防シンポジウムの開催を

避難所ごとの避難所運営マ提案させていただきます。

ニュアルの必要性についてのご質問にお答

川とともに生きるため、歴史や今後の対

えいたします。本市におきましては、平成

策を学び、ボランティア、防災グッズ、備

２１年度に避難所運営マニュアルを作成い

蓄方法の講座など関連した催しは、市民のたしておりますけれども、その内容は、職関心を高める機会となると思います。

員が避難所の開設、運営を円滑に行うため

最後に、南海トラフ大地震や淀川水系のの実施手順をまとめたものでございます。

大洪水の想定、増加するゲリラ豪雨の災害

しかし、大規模な災害時におきましては、対策の整備が強まる中、さらなるスピード

当分の間、避難所が生活拠点となり、被災感を持って対処できる体制が必要と考え、地等の事例では、地域住民が主体的に避難

摂津市も防災危機管理を専門とする部署の所運営を行うことが望ましいとされており設置を要望し、私の質問を終わらせていたますことから、自主防災会と一緒になってだきます。

地域の実情に合った避難所ごとの避難所運

ありがとうございます。

営マニュアルの作成に取り組む必要がある○野原修議長と認識をいたしております。

福住議員の質問が終わりました。

今後、自主防災会を対象といたしました

次に、弘議員。

避難所運営を図上で疑似体験できるＨＵＧ（弘豊議員

訓練などを通じまして、避難所運営の主体○弘豊議員が住民であると認識をしていただくととも登壇）

それでは、通告に沿って４点の質問を行います。

に、自主防災会によります避難所開設及び第１に、正雀駅周辺のまちづくりについ運営などの実践的な訓練を通じまして、課て伺います。長年にわたって正雀駅前の交題の抽出を図りながら避難所ごとの避難所

通安全対策が課題になっていますが、当面運営マニュアルの作成につなげてまいりたのところ駅前道路の拡幅と歩道の整備が計いと考えております。

画されています。

○野原修議長
○福住礼子議員

福住議員。

工事が３年前までに一部の区間行われて、防災マップを作成された自その後、とまっていますが、今後に向けた治会は意識も高く、避難所運営についても動きの進捗状況について、まず聞いておき話し合って作成できれば生きたマニュアルたいと思います。

となります。

第２に、道路の側溝、水路上部の通行帯

ぜひ、作成の推進をお願いいたします。

などの安全対策について伺います。

常総市でも、自助、共助、公助の３つが摂津市の特徴の１つに、道路の幅の狭さ重なり合って防災対策と言えると話されてがあると感じています。府道、市道を問わ2－51

ず歩行者の通行帯の確保のため、側溝や水市や茨木市、高槻市と比べても大きく差が路にふたかけをしている場所が多くあるわあるということに不満の声が上がるのは当けですが、老朽化や周辺環境の変化、昔の然です。

基準で整備されているといったことからも、北摂７市の中で、一番高い摂津市のこの安全上、問題といえる場所があるのではな

料金格差について、なぜ、このようになっいでしょうか。ふたのがたつきや、段差、ているのか理由をお聞かせください。

急勾配などを解消し、歩行者が安全に通行

第４に、斎場の現状と将来像について伺できる形態に整備していくことが必要と考

います。

えます。

亡くなられた故人との最後のお別れの場

これまでの取り組みの経過等をお聞かせとなるのが火葬場。摂津市の場合は、南別ください。

府にある斎場となります。

第３に、北摂で一番高い上下水道料金に告別式でせっつメモリアルホールなどのついて伺います。

葬儀場を使われる際は、火葬の待ち時間、

この問題については、これまでにも本会

一旦、葬儀場に戻られることが多いと思い

議や委員会で質問をさせていただいていまます。

すが、市民の暮らしの実感から寄せられる

ただ、近年、葬儀場を使わない家族葬や、声として、あえて繰り返しになる部分もあ

直葬などもふえている中で、斎場に待機場

りますけれども質問しておきたいと思いま

所や休憩所がないのは、どうかというご意

す。

見が市民の方から寄せられました。

３月の代表質問の際に、市民生活の実態

斎場の役割として、こうした声に応えるを見る上での大事な指標として、摂津市のことができないものか、ご答弁ください。

働く人の年間平均所得金額が、１９９７年、２０年前に比べ６９万３，０００円も大き以上、１回目の質問です。
○野原修議長く減少していると指摘しましたが、この間、景気回復の兆しというのは、なかなか実感（土井建設部長○土井建設部長

としてはあらわれていません。

建設部長。
登壇）

正雀駅前の道路拡幅の進捗状況についてのご質問にお答えいたします。

また、高齢者の暮らしを見ても年金支給

現在、道路拡幅予定地の全体の約５０％

額の減少、社会保障の負担増、さらに物価の用地を取得しており、一部におきましての高騰が追い打ちをかけています。

は、暫定的に歩道も整備しております。残

せめて、摂津市が決められる公共料金のりの５０％の事業用地には、公図上に現存負担を軽くできないかという願いは切実でしない国有地が記載されていることで、こす。

れまで各地権者の土地境界の確定作業に支以前、日本共産党議員団として取り組ん

障を来たしておりましたが、関係者間で対だアンケート調査の中で、自由記述の欄に応方針が決定され、現在、解決に向けた手寄せられた意見として目立って多かったの続を進めておられる状況にあります。手続が、この上下水道料金の問題です。

の進捗状況を注視し、完成後は具体的に用実際、毎日の生活に欠かせない水道水と地交渉を進めてまいりたいと考えておりま

下水道の使用量、その料金が隣接する吹田

す。

2－52

続きまして、水路上部の歩道の修繕及びめる中で発行いたしました市債の元利償還

道路側溝の安全対策についてのご質問にお金の占める割合が、近隣市と比較して大き答えいたします。

いことが現在の使用料が北摂地区で高い要道路や歩道を整備する際は、その幅員や因の１つとなっておりますが、本市の下水勾配等は関係法令の基準に基づき計画いた

道料金は、１か月２０立方メートルの使用しますが、既存の道路におきましては、十で府下４３団体中２１番目となっておりま分な幅員がない道路や府道も多く、市街地す。

においては連続して用地を確保することは、○野原修議長

困難な状況であります。

市民生活部長。

（野村市民生活部長

そこで少しでも広く道路幅員や歩道を確○野村市民生活部長

登壇）

斎場における待機場所、保するため、隣接する水路にふたをかけて休憩所についてのご質問にお答えいたしま

上部を利用している箇所はございますが、す。

水路の構造や断面等の制約を受けるため規

摂津市斎場におきましては、１日５枠の定の幅員や勾配を満たしていないところも火葬枠を設けており、せっつメモリアルホ

見受けられます。

ールや民間の葬儀場から出棺された棺が、最近では農地が減少し水路の必要性も変

順次、入場してまいります。

わっていく中で、可能なところについては、

入場から拾骨まで約３時間を要しますの

水路の廃止や勾配の修正など改修も行いなで、喪主様を初めご親族の皆様は、一旦、がら、道路幅員や歩行者空間の確保など安葬儀場に戻られ食事をとられるなど、拾骨全対策に取り組んでいるところであります。

の時間に合わせて再入場されるというのが○野原修議長

上下水道部長。

（山口上下水道部長

一般的な状況でございます。

登壇）

ご質問にございますように、近年、告別

近隣自治体と本市の上式などは行わず火葬のみを行う直葬と言わ下水道料金についてのご質問にお答えいた

れる葬儀の形態も見受けられるようになりします。

ましたが、直葬の場合におきましても、拾○山口上下水道部長

近隣自治体の水道料金を比較した場合、骨までの時間、食事等に出られることが多地理的条件や水道施設の運営方法、給水人いという認識をしております。

口等、さらには企業債償還金や減価償却費

斎場に待機場所や休憩所をということで等の資本費、それから自己水率等、過去のございますが、火葬場という施設の性質上、経緯に違いがございます。

施設内でお待ちいただくことを想定してな

本市の場合、総給水量が近隣他市と比較

いということと、施設内、敷地内ともに十した場合に少なく単位当たりの負担が大き分なスペースがございませんことから設置

くなっており、現在、北摂地区では高い費は困難であると考えております。

にございますが、１か月２０立方メートル○野原修議長の使用で、大阪府下では４３団体中２２番○弘豊議員目となっております。

弘議員。
それでは２回目からは一問一答方式でお願いします。

下水道料金は、上水道と同様に環境条件

正雀駅前は遠くない将来に、正面の角地や経過に違いがありますが、特に整備を進が建て替わるということになろうかと思い2－53

ます。その際、このまま放っておきました

かかわって市の玄関口にふさわしいにぎわら、この間の民間の土地利用を見たとき、

いづくり、地域の活性化、こうしたことをマンションのみが立ち並ぶということには進めていってもらいたいと思います。

ならないでしょうか。

また、旧デイハウスましたの跡地や、こ市の玄関口でもあり、高校や大学も近く

こは大阪府に返還した場所でありますけれにある地域の特性を生かした、若者が集まども、駅前広場の持てない正雀駅前、こうる魅力ある駅前ということも考える必要がいったところでは貴重な空間と言えます。

あるのではないでしょうか。

この活用についても、ぜひ、今後有効活用

政策の面から市長公室長の答弁を求めまできるよう、あわせて研究していってもらす。
○野原修議長いたいと要望しておきます。
市長公室長。

○山本市長公室長

それともう一つ視点がかわります。駅か

ご質問にございましたよ

らは少し離れますが、府道十三高槻線、正うに、この地域には商店街、大学が存在す

雀一津屋線との交差部、今、ようやく大阪

るということは認識をいたしているところ

府の工事が進められようとしていっていまでございます。

す。歩行者の道線の確保といった点で、ス

現在、正雀駅周辺の市の取り組みといたーパーの南側ですね。歩道の確保、これがしましては、先ほど建設部長が申しました

進められないのか、このことについてお聞ように道路整備を基本に、基盤整備をまずきしておきたいと思います。

基本に道路の拡幅工事を実施いたしており○野原修議長ます。

○土井建設部長

その後の交通の状況を注視するとともに、建設部長。
府道十三高槻線の正雀工区の整備につきましては、大阪府茨木土木事

また社会情勢を見きわめながら、市の玄関務所において平成１８年度に工事着手され、口としてのまちづくりのあり方について、

平成２６年度には本線部分の供用をされて地域の方々の活動等を見守りつつ研究を深おります。

めていく必要があると考えております。
○野原修議長○弘豊議員

大阪府に今後の予定を確認いたしました

弘議員。

ところ、難航しておりました用地取得も終今のご答弁で、現時点では特にわり、今年度には側道部分を含む交差点改

市としては計画はないということだろうと

良工事を、一部工事を残した中で、暫定整思います。

備し、側道及び歩道の供用開始を行う予定

ただ、しかし、これから考えていってほと聞いております。

しいというふうに思っております。これましかしながら、本事業は都市計画道路十で都市計画課では以前からやっているまち

三高槻線の事業として行われますことから、づくりワークショップがございますが、現歩道整備の範囲は十三高槻線の隅切りまで在も続いていますけれども、ハード面でのと聞いており、府道正雀一津屋線の整備に整備がない中で、井戸端会議的な集まり、つきましては現在のところ、歩道整備の予都市計画だけ持っていても具体的なまちづ

定はありませんとのことであります。

くりにつながる議論は難しいと思っていま

府道正雀一津屋線の歩道整備につきましす。政策推進課や産業振興課などがもっとては、市としましても危険箇所として以前

2－54

からも要望しているところであり、十三高ても調査をし、必要な場合においては広い

槻線の事業に合わせて整備を行うよう引き

範囲での修繕も検討するなど安全対策に努続き大阪府茨木土木事務所に働きかけてまめているところであります。

いりたいと考えております。
○野原修議長○弘豊議員

また、側溝改修事業では、側溝のＬ型化

弘議員。

を進めており、開発指導の中でも溝ぶたのぜひ、その点については、強く構造指導やＬ型側溝についての協議を行う

大阪府に対しても働きかけていっていただなど今後とも安全な道路管理に努めてまいきたいと思います。

ります。

工事が終わって、また、済んだ後にもう○野原修議長一度そこの改良というふうなことには、な

○弘豊議員

弘議員。
この点についても、多くの市民

かなかまた重い腰が上がらないというふうの方から、やはり安全に便利に動けるようにも思いますので、この機会を逃さないよなそういう摂津のまち、道、こういうよううに、ぜひ、同時に進めてもらえるようになものが望まれています。

働きかけをお願いしておきたいと思います。

今は車椅子であったり、また手押し車で続いて、２点目の水路や側溝のふたかけあったり、高齢者の方たちが歩道を歩かれについてです。答弁でおっしゃられたようる、歩道でない水路の上を歩かれる、そうに可能なところから改修もされているといいったことが、やはり多くの方から不便だ

うことですが、幾つか要望を聞いて改善をというふうにも聞いております。

していただいたところもあるかと思います。

ぜひぜひ、こちらのところについても順

しかしながら、先日の損害賠償報告の件

次、改善改修をお願いしていきたいと思いでもあったように、事故が起こってしまうます。

ことも少なくありません。

続いて、上下水道料金の問題に移ってまでき得るなら総点検を取り組む必要があいります。

ると感じていますが、現時点、安全対策上、ただいまの答弁の中で、上水道、下水道、取り組んでいることについてお聞かせくだ

それぞれ料金については、北摂では高いけ

さい。

れども大阪府内では大体真ん中の位置にあ○野原修議長
○土井建設部長

建設部長。

るんだというお答えだったのかなというふ

市が管理しております認定

うに思っております。

道路が約２００キロございます。そのほか

ただ、市民からしたら、やはり負担としにも法定外道路もあり、また、側溝につきては重いんだというふうなことがあるわけ

ましても市管理のものと、隣接所有者が管です。とりわけ北摂各市と、今、摂津市の理するものがふくそうしており、全ての側

市民の所得の水準、生活水準、これを見た

溝で溝ぶたをあけて点検することは、現在

ときに、先ほども申しましたけれども、市の体制では困難な状況であります。

民の平均所得がぐっと落ち込んでいるんだ

安全管理につきましては、道路パトローと言いましたが、実は働く人の年間所得金ルを基本に市民からの側溝の破損などの情額、吹田市や、箕面市、豊中市、ここらは報も活用しながら、迅速に危険箇所を確認

年間３８０万円、３９０万円。こういう所し処置を行うとともに、周辺の状況につい得があるのに対して、摂津市は２９３万円、

2－55

１００万円以上も差があるということもあより解消した減価相当額でございますけれるわけです。

ども、この利用資金が枯渇をするというこ

そういった中で日々の暮らしに欠かせなとも考えられます。そうしますと、やはりいそういう水道、下水道料金の格差という今後の更新事業に充てる財源という面では、のは、もう耐えられないというふうなこと非常に厳しくなると思っておりますので、が、やはり私は大きな問題であるというふ

私どもとしましては、先ほど申された事情

うに思っております。

というのは、重々わかるところではござい

そこで、水道、下水道、それぞれ分けてますけれども、今後とも現在の水道料金の聞いてみたいんですけれども、３年前につ水準、それから体系を維持して、健全な企

くられた水道ビジョンを、これに即して設業として将来世代へ引き継いでまいりたい、

備の更新計画などは行われていっているこ

このように考えております。

とかと思います。また、水道の会計の問題

以上です。

も、給水収益は減少傾向にあるんだという○野原修議長ふうなことが、このビジョンの中では書か

○弘豊議員

弘議員。
私は、水道ビジョンを最初に案れておりましたけれども、実際のところ、として見させてもらったときに、最初に思この３年間を見ていただいて、ここらあた

ったのが、ビジョンの中で出されている更りの状況をお聞かせいただきたいと思いま

新計画等々、今後、かかってくる費用の面す。

とか見たときに、この計画のままだったら○野原修議長

上下水道部長。

○山口上下水道部長

とてもとても採算が合わないなと思ったわ

本市では、平成２６年

けであります。

５月に、今、おっしゃいました水道ビジョ

おっしゃるように老朽化対策、また強靱

ン、これは水道の今後の目標を記したもの

な水道管、震災対策等々も、そういったとでございます。これを策定いたしました。

ころに資金が投入されなければならないとその中で将来予測に見合った水道事業運営

いうことはわかります。この間、去年の、をお示しさせていただいております。

年末にも水道管の漏水がありました。また、

現在、機関施設の老朽化の対策、それか

つい先日も正雀３丁目と正雀本町の間で、ら耐震化等、地震への対策について資金を本管が破れているというような工事の場面集中して着実に推進をしておるところでごに出くわしました。

ざいます。

しかしながら、こういうところに対してこのような中、先ほど会計の話がございはきちんと手を打っていただくこととあわましたけれども、確かに水道事業会計、平せて、今、給水収益を確保していくという

成１４年４月に改定をさせていただいてかふうな点の中では黒字が続いているというら、平成１４年度からずっと黒字計上をしようなことであります。

ております。

最初に年度の予算を立てて、それが決算

そういうことでございますけれども、今に来て、そのときに、ここ数年、ずっと予後、設備の投資でございますとか、給水収算より決算のほうが給水収益がたくさん入益の動向、この動向次第では、現在保持をっていて、そして平成２７年度決算においしております留保資金、これは減価償却にても、２億８，０００円ほどの事業収益が2－56

上がっているわけであります。

います。けれども、私どもとしましては、そういったところから見たら、今後とも

やはり給水原価を下回るコスト、下回る額

きちっとした計画を進めていくことで、採でもって供給をしますと、私どものような算を合わせていくことは可能なんではない

十万人に満たないような給水人口のスケーのかなとも思うわけであります。

ルメリットの働かないような水道事業体に続いて、近隣自治体と比較して、給水単とりましては、即、経営が悪化し赤字にな

価や給水原価、水の給水原価や供給単価がってしまうということにつながりかねない

どうなっているのかというようなところでと思っております。

も見ておきたいと思っております。

というところから私どもとしましては、

摂津市は北摂のほかの市と比べると、ど

供給単価、いわゆる水の売り値ですけれど

ちらも断トツに高い料金になっています。

も、これと給水原価、売る費用との間には、

ただ、この供給単価と給水原価、水をつく

一定の開きが必要というふうに認識をいたるのに必要な金額とそれを売って得る金額

しております。

との差に１７．６４円、こういった差、こ

もちろん、これは開けば開くほどいいとれも大きいんじゃないかなと思っておりまいうことではなくて、このあたりについてす。

は適正な額というのがあろうかと思います

ここのところで供給単価を引き下げるこ

けれども、現在、やはり先ほども申し上げとができないのかなということ、一度、おましたけれども、維持更新、それから新た聞かせ願えないでしょうか。

に耐震化とか、こういうものに取り組んで○野原修議長

上下水道部長。

○山口上下水道部長

いくためには一定の利益を確保するという３回目のご質問にお答ことが必要でございまして、その分、毎年、え申し上げます。

決算におきまして、その利益を処分をさせ

今、給水原価と供給単価のお話が出ましていただいて建設改良積立金等に積み立てた。

をさせていただいて、それを翌年度に投資

この供給単価というものを引き下げるこ

財源として使うという、こういう一定の安とができないかというご質問だったと思い定した形が経営として続けるという必要がますが、改めて給水原価と供給単価のことあろうかと思っております。

について触れさせていただきます。

私どもとしましては、今後とも給水原価

給水原価といいますのは、水１立方メーの抑制には十分に努めてまいりたいと考え

トルをつくる費用ということでございます。
例えば、１立方メートル１００円でつくりております。
以上でございます。

ましたと。それを例えば、供給単価といい○野原修議長ますのは、これを市民の皆様にお使いいた

○弘豊議員

弘議員。
実は４年前の６月の議会でも、

だいた１立方メートル当たりの平均の額と私は同様のこの水道料金にかかわる質問をいうことで、有収水量で水道料金総額を割させていただいているんですけれども、そったものでございまして、これは結果論との際に、大阪府水道部、今では大阪広域水

言えば結果論なんですけれども、その間に

道企業団、そこのところの料金引き下げと

１７．６４円の差があるということでございうようなことがあった、３円ほどなんで

2－57すけれども、そうしたものが引き下げに使○山口上下水道部長

下水道事業につきまし

えないかということも、例に挙げたことがては、本年４月より地方公営企業法全部適あったかと思うんです。

用いたしまして、純然たる公営企業として、その際には、なかなか難しいというよう

現在、経営をいたしておるところでござい

なお答えでしたけれども、でも、実際のとます。

ころ、これだけ原価と単価との差があいて

この４月より技術系の２課でございます

いるんだったらそこを縮める、少しでも引けれども及び料金課、旧の営業課でござい

き下げるということにぜひ努力をしてほしますけれども、これにつきましては現状のかったなと思っています。

体制、統合前の体制を維持しておりますけ

また、ぜひ、今からでも取り組んでいた

れども、経営企画課、旧の総務課と旧の下だけたらなと思います。

水道業務課でございますけれども、これにそれと、やっぱり大きいのが下水道の使

ついては両方とも事務系、事務の経営関係

用料かなとも思っております。

を担うということで、これにつきましては

ちょうど１０年前、行政改革の折に下水組織統合をさせていただきまして経営企画

道料金は３年ごとに値上げ値上げと３回引課として経営面の一元化、そして効率化をき上げられた、そういう時期がありました。

図っているところでございます。

その当時にやっぱり大きく負担になった、技術部門におきましては、先ほどから申それを受けて多くの市民の皆さんが、これしております改築や更新、それから施設の以上の値上げはやめてほしいという署名集

適正な維持管理が増加してくる中で上下水めも行う、また、その際に、水道料金の引道、どちらにも精通する職員の育成、これき下げが抱き合わせで決められた時期があが喫緊の課題であると考えております。

ったかと思います。

今後とも、そのどちらにも精通する職員

そういった点では、今、やはり大きいこの育成に努めてまいりたい、このように考の下水道料金のところで、引き下げも行え

えております。

ないのかというふうなことを思うわけです。

金銭的なメリットを還元できないのかと

本年度、水道事業と下水道事業の組織統いうことであったと思いますけれども、こ合が行われ上下水道部というようなことにれにつきましては、この４月に統合して間なりました。その議論の際、私ども、それもないということだけではないんですけれが全てよしとは思っていないんですけれどども、先ほど申しましたとおり人員面では、も、ただ議論の際には、統合によるメリッ

そのまま合計、合体をしたということでごトを幾つか並べられたと思います。組織のざいますので、なかなか、現在、金銭的メスリム化であったり、また、その中で生ま

リット云々については難しいものがありまれるメリット、そういうものを市民に還元すけれども、今後とも職員育成は着実に行できないのかなということが、やはり思う

い、また、経営基盤の強化を図り、組織のわけであります。

効率化に努めてまいりたい。そして、そのその点について、お伺いしておきたいと辺のメリット、できることでしたら、もち思います。
○野原修議長ろん統合したわけでありますから金銭的な上下水道部長。

部分を含めて、それから質的な面も含めて、2－58

向上するように努めてまいりたい。このよ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

うに考えております。
○野原修議長○弘豊議員○野原修議長弘議員。

異議なしと認め、そのように決定しました。

現状すぐに判断ができるような

本日は、これで延会します。

ものではないというふうなことなのかもし（午後３時２分延会）れません。ただ、今、本当に市民の暮らし向きから考えたときに、将来的には水道ビ
ジョン、また、この下水道の問題がありま

地方自治法第１２３条第２項の規定により署すけれども、将来的には値上げしないとい名する。

けないような、そういう時期が来るんだろうかということも、ビジョンを見ていたら思うわけです。しかしながら、現時点で、摂津市議会議長

野原修

摂津市議会議員

南野直

摂津市議会議員

嶋野浩一朗

今の時点で値下げが全く無理なのかと言えば、そんなことはないんじゃないかと思っております。

司

ぜひ一度、この際、真剣な検討をしていただきたいなというふうに思っております。
最後に斎場の問題なんですけれども、待機場所や休憩所は現状では難しいということであります。ただ、民間の葬儀社などがつくるホームページに、摂津の斎場にはあるというふうな表記もされていたのを私は見たんです。
これはせっつメモリアルホールのことを指しているのかなとも思ったんですが、斎場と言えば、一般的には葬儀場を連想しま
すけれども摂津の場合は火葬場なわけです。
現時点で火葬場云々をさわるというようなことにならないかもしれないですけれど
も、ただ、将来的には、やはりきちんとした市民が利用してよかったなと思えるような、そういう施設にしていっていただくよ
うに要望しておきます。
以上、終わります。
○野原修議長弘議員の質問が終わりました。

お諮りします。
本日はこれで延会とすることに異議あり
ませんか。

2－59

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２９年６月２８日（第３日）

平成２９年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２９年 ６月２８日（水曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２０名）
１ 番

上

村

３ 番

安

藤

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

増

１３ 番

高

義

２ 番

木 村 勝

彦

薫

４ 番

野 口

博

礼

子

６ 番

藤 浦 雅

彦

英

明

８ 番

三 好 義

治

久美子

１０ 番

中 川 嘉

彦

永

和

起

１２ 番

弘

豊

山

崎

雅

数

１４ 番

水 谷

毅

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

嶋 野 浩一朗

１７ 番

市

来

賢太郎

１８ 番

野 原

修

１９ 番

森

西

正

２０ 番

渡 辺 慎

吾

市

奥 村

良 夫

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

村

眞

二

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

監 査委 員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会 ・固 定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

消

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務局 参事 兼局 次長

設

部

防

長

守

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

3-1

岩 見 賢 一 郎

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議

案第
案第
案第

３２号
３３号
５３号

議

案第

５４号

議

案第

５５号

議
議

案第
案第

５６号
５７号

3， 請
願第
4， 議会議案 第１号
８号

5， 議会議案 第議会議案 第９号
１１号

議会議案 第議会議案 第

１０号
１２号

一般質問
東 久 美 子 議員
嶋 野 浩一朗 議員
渡 辺 慎 吾 議員
森 西
正 議員
平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第１号）
平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件「中学校給食」に関する請願
摂津市議会議員定数条例の一部を改正する条例の一部を改正する
条例制定の件
雪崩遭難者救助対策の推進を求める意見書の件
国連核兵器禁止条約の実現へ政府の積極的な行動を求める意見書の件ギャンブル等依存症対策の抜本的強化を求める意見書の件「２０２５日本万国博覧会」の大阪誘致に対する決議の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

3−2

（午前１０時○野原修議長開議）

り組みについてお聞きします。

ただいまから、本日の会議を

２点目には、学校における人権教育の重開きます。

要性についてお聞きします。

本日の会議録署名議員は、市来議員及び３点目には、人権教育の柱の１つでもあ森西議員を指名します。

る平和教育についての意義をどのように捉

日程１、一般質問を行います。順次、質え、今後どのように推進されるのかお聞き問を許可します。東議員。
（東久美子議員○東久美子議員○野原修議長します。

登壇）

４点目には、教科書採択についてです。

おはようございます。

他市の教育委員会のホームページには、よおはようございます。

○東久美子議員

くあるご質問として、市立の学校で使われ今回、通告に基づいて、３ている教科書は、誰がどのように採択する

項目質問します。

のですかというものがありました。

初めに、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地

本市でも、このような問い合わせはある

下水汲み上げ問題についてです。

のでしょうか。

２０１４年１１月、環境保全協定上の地以上です。よろしくお願いします。

位確認及び井戸掘削差しとめを求め、大阪○野原修議長

地方裁判所に提訴しました。

環境部長。

（山田環境部長

今後、控訴審の判決が出ますが、その訴○山田環境部長

登壇）

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基

訟に至った経過と、現在の裁判の状況につ地地下水汲み上げ問題に関する経過と裁判

いてお聞きします。

の状況についてのご質問にお答えいたしま

２項目目なんですが、高齢化社会の課題

す。

について。過疎地などでは、高齢者の買い

新幹線鳥飼車両基地周辺の新在家及び鳥物弱者が課題となっています。摂津市の現飼八町地区では、昭和４０年代、著しい地状はどのような状況でしょうか。お聞きし

盤沈下を観測いたしました。そのため、当ます。

時、鳥飼車両基地で大量の地下水を取水しまた、高齢者の居場所づくりとして、こておりました国鉄と、昭和５２年に地下水としの４月からつどい場が始まっていますの汲み上げを行わないとする環境保全協定

が、どのような状況かお聞きします。

を締結し、また、平成１１年には摂津市環３項目目に、教育委員会の事務局におけ境の保全及び創造に関する条例を制定し、る学校への指導と運営方法について、４点

地下水の汲み上げを禁止いたしました。

お聞きします。

こうした取り組みもあり、その後、地盤初めに、学力向上に向けての教職員多忙

沈下は沈静化しているところでございます。

化解消についてです。学力の向上について、そのような中、平成２６年６月、ＪＲ東

さまざまな取り組みが行われてきました。

海が鳥飼車両基地内の茨木市域に井戸の掘

その中でも、日々の学校生活の中で教職員削を計画していることが判明したため、同が子どもたちに向き合う時間の確保は、大年１１月、環境保全協定上の地位確認及び変重要だと思っています。

井戸掘削差しとめを求め、大阪地方裁判所

この多忙化解消のための教育委員会の取に提訴いたしました。

3－3

裁判では、環境保全協定の有効性を主張

ざいません。

するとともに、地下水汲み上げの差しとめ

次に、本年４月に始まりましたつどい場を求めてまいりましたが、昨年９月、本市の現状でございますが、以前からモデル事の訴えを棄却するとの判決が下されました。

業として実施しております１か所を含め、判決内容は、協定が鳥飼車両基地の茨木

合計５か所を開設し、毎週１回実施いたし

市域に適用されないというだけでなく、地ておりますが、全てのつどい場が大変賑わ

下水汲み上げを禁止する協定第８条の法的っている状況で、平均して２０人前後の拘束力も否定するという不当な判決でござ方々が利用されており、多い所では４０人いました。

を超える方が利用されている状況でございまた、汲み上げの再開に伴う地盤沈下のます。

危険性についても何ら判断を示されない。

○野原修議長住民の不安感を無視したものでもあったた

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長

め、大阪高等裁判所に控訴したものでござ○前馬次世代育成部長

います。

登壇）

それでは、教職員の多忙化解消への取り組みについてのご質問

ＪＲ東海に対しましては、その間も再三にお答えいたします。

にわたり、地下水の汲み上げを行わないよ

学校現場が抱える課題が大変多様化する

う抗議や要望を行い、自治連合会からは合中で、教員のいわゆる時間外労働の時間が計３万５，４１１名分の署名をＪＲ東海へ増加してる現状が、昨年度、文部科学省が提出するなどしてまいりました。

行いました調査においても明らかになってしかし、ＪＲ東海は強硬な姿勢を崩すこおります。

となく工事を行い、関係機関との協議もな

多忙化解消の方策といたしまして、文部

しに、試験揚水まで実施しております。

科学省や大阪府教育委員会では、部活動のなお、控訴審につきましては、ことし２

休養日を設けることなどの方針を打ち出し

月に結審しており、来月７月１２日に判決ており、本市におきましても、昨年度、部が出される予定でございます。

活動ガイドラインを策定し、週に一度は休○野原修議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

養日を設けるよう指示しているところでご

登壇）

ざいます。

高齢化社会の課題についさらに、教育委員会では、今年度より業てのご質問にお答え申し上げます。

務改善検討委員会を設置し、府内の他市町

過疎地などでは、高齢者の方々が山間部

村教育委員会の取り組み等も参考に、学校や買い物の場所が遠方過ぎるため、交通ア

業務の工夫改善や効率化を図り、教員が子

クセスが確保できず、買い物に行くことがどもと向き合う時間を確保する方策につい困難で、日々の買い物が十分にできない状て、検討を始めているところでございます。

況であると聞いております。

そのため、まずは学校現場から見た課題

幸い本市では、平坦な地形であり、商業を集約するとともに、教員の勤務実態の正施設も点在しており、宅配サービスを行っ

確な情報収集に努めてまいりたいと考えてている業者もあることなどから、このようおります。（「議事進行」と東久美子議員呼な買い物弱者の方がおられるとの認識はご

ぶ）

3－4

○野原修議長

東議員。

○東久美子議員

尊重の精神と、生命に対する畏敬の念や国残り３点について、お答え

際社会の平和と発展に貢献する主体性を育いただきたいと思います。
○野原修議長むためにも、発達段階に応じた平和学習が２回目以降の質問で、一問一大変重要でございます。

答方式でお願いします。東議員。
○東久美子議員

今後につきましても、計画的系統的な取１回目のお答えとして、人り組みを進めてまいりたいと考えておりま

権、それから平和、それから教科書選択にす。

ついてお答えいただけますでしょうか。
○野原修議長最後に、教科書にかかわってさまざまな

人権、平和、教科書選択です

問い合わせということでございますが、現ね。２回目から一問一答方式でお願いしま

在、来年度から使用する小学校道徳の教科す。東議員。

書見本本などを展示する教科書展示会を、○東久美子議員

２回目でお答えいただきた

６月５日より開催いたしております。

いと思います。
○野原修議長

その案内等は、広報誌等も利用して、周次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

知しておるところでございますが、展示会登壇）のほうには、日によって差はございますが、それでは、残り３点

１名から２名程度の方がお越しいただいてについてお答えいたします。

おる現状でございます。

まず、人権教育の重要性ということでごそのほかにつきましては、特に問い合わ

ざいますが、生きる力を育むという理念のせはないというのが現状でございます。

もと、学校では教育活動を行っております以上です。

が、その基盤として人権が尊重された学校○野原修議長がつくられなければならないと考えており○東久美子議員

ます。

東議員。
ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基

地地下水汲み上げ問題についてですが、２

そのため、教職員が人権に関する知識理

０１４年の提訴以降、市議会で常に質問が解を深め、人権感覚を身につけるための研繰り返されてきました。重要課題だと捉え修を実施し、組織的計画的な取り組みを通ています。この問題を風化させることなく、して、子どもたちがお互いを尊重できる学

より多くの市民に知ってもらうことが重要

校づくりに取り組んでるところでございま

だと考えますが、市民への周知はどのようす。

に行われているのか、お聞きします。

続きまして、平和学習の意義、あるいは○野原修議長

今後の展開ということでございますが、本○山田環境部長

環境部長。
地下水汲み上げ問題の市民

市の第４次総合計画にもございますように、への周知についてのご質問にお答えいたし

平和都市宣言の精神に基づき、国際社会のます。

一員として、戦争の悲惨さや平和のとうと

これまで、過去の地盤沈下の問題も含めさに対する認識を深め、平和が実感できる

まして、裁判の経過等を市のホームページ

まちづくりは、市の基本方針でもございまに掲載し、何らかの動きがあるたびに情報す。

を更新してまいりました。

幼稚園、小中学校におきましては、人権

また、広報せっつにおきましても、節目

3－5

節目で裁判の進捗状況等をお知らせしてお

人口８万５，０００人の小さな自治体が、ります。

市民のためにぶれない姿勢を出して頑張っ

今後も重要な問題と捉え、市民の皆様のている。

関心が薄れることのないよう、丁寧な情報

表に出ているのは環境部ですから、この提供に努めてまいります。
○野原修議長

環境部にエールを送ります。市民のために、

東議員。

○東久美子議員

摂津市のために頑張ってください。

この地下水汲み上げ問題に続いて、高齢化社会の課題について質問

ついては、摂津市の毅然とした市民の暮らいたします。

しを守る姿勢に対して、市民、市議会が強

買い物弱者についてなんですけれども、く支持しており、一体化して裁判に向き合

買い物弱者の定義からは、お答えのとおりっています。

だと思います。本市の２０１５年５月末日

市長は提訴への思いで、騒音問題の克服の年齢別人口では、７５歳以上の方は、９，にも協力してきた市民は裏切られた思いと４５１名でした。暮らしの形態がそれぞれいう言葉も出されております。

違って、ひとり暮らしの方もふえていくだ

地盤沈下の被害を受けている市民には、ろうと思います。今後は、買い物弱者もふ

地下水汲み上げに対して、説明もなしに強えると予想されます。この買い物弱者への行するのは許せないという思いが強くあり

取り組みは、大切だと思います。今後どのます。

ように検討していかれるのか、市としての

ＪＲ東海は地域に向き合わず、地元民をお考えをお聞きします。

無視した方針を強行されているのではない○野原修議長

保健福祉部長。

でしょうか。

○堤保健福祉部長

ひとり暮らしの高齢者のちょっとかわるんですが、ＪＲグループ

見守り事業につきましては、現在ひとり暮のアニメーションでＣＭがあるんですが、らしの登録をしていただくことで、ライフ

そのＣＭで表現されている企業広告では、サポーターの訪問や、緊急通報システムの「これからも、地域とともに歩んでいくこ

貸与、それからふれあい配食サービス、愛とをお伝えします」と結ばれていました。

の一声訪問などのひとり暮らし、高齢者のこの新幹線基地では、休みの日になると、フェンス越しに基地内を見学する親子連れ見守り事業を実施いたしております。
これらの事業と、介護保険の訪問介護等の姿が絶えません。

の利用、あるいは総合事業、それから民間

５月に文教常任委員会で管外視察としての宅配サービスなど、多面的なサービスの東京に行きましたが、その折にも、摂津市

組み合わせによりまして、買い物弱者がおからまいりましたというふうにお伝えする

られない状況をつくってまいりたいと考えと、新幹線基地ですねというふうに言われております。

ました。

○野原修議長新幹線基地と摂津市は、イメージできっ○東久美子議員

東議員。
買い物弱者の課題について

ちりつながっているようです。地域とともは要望とさせていただきますが、経済産業に寄り添い発展する企業であってほしいと

省は２０１６年、地方公共団体における買切に思います。

物弱者支援関連制度一覧を公表しています。

3－6

それによると、次のような買い物弱者支援

切な施設だと思いました。私が見学したとを進めている市がありました。

きには、３０人以上の方が集われていて、日常的な援助事業として６５歳以上の高活動されていました。

齢者のみですが、その世帯を対象に、１日

簡単なゲームや、それからおしゃべりを

当たり２時間以内の軽微なサービスを提供したりとか、体を鍛えるための簡単な体操する。また、買い物等、外出促進事業といとか、そういうふうなものを一緒にされてうものも計画されて、推進されてる市もあいました。

りました。その他、人的支援で市民生活協

そのときに、ボランティアの方もたくさ

同組合へ買い物弱者の情報を提供し、移動ん来られていて、そのボランティアの方は、販売の巡回先の拡大を支援するなど、いろまた自分たちが介護教室で活動してて、一

いろありました。

緒にやってみようという方とか、それから摂津に合った、摂津のやり方で何ができいきいきカレッジ、そこから来られてる方るか。不自由のない生活ができるように、とか、そういうふうな方が人の役に立とう

またご検討いただき、結果を出してくださということもあって、発展的な形でのボラ

るよう、要望としておきます。

ンティア活動につなげておられるなという次に、高齢化社会の課題について、つどふうに感じました。

い場のことです。つどい場について、４月

私は、自分のまちに住む高齢者の方を見に始まったつどい場ですが、どのように展るにつけ、家からまず出ると。家から出て開されているのか、お聞きします。

人と会う。人と話をするということが、本○野原修議長

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

当に大事だと思います。ひとり暮らしの方

つどい場の展開といたしがとてもふえてるんですけれども、そのよましては、現在、５団体５か所で開催をさうな方たちは、もしかしたら一日中声を出せていただいてるところではございますが、すことがない。そのような生活もされてい高齢者の集える場所として、さらに各地でます。

開設、拡充を考えております。また、これ

今、進めておられるつどい場は、行けるまで校区等福祉委員会で行っていただいて人は本当に幸せだなと私は思いました。とおりますサロンやリハサロン、これを含めもかく家から出て、社会とつながるというて支援の拡大をしまして、さらに高齢者のところを見出せる場だと思っています。

集まれる場として利用ができるよう、拡充答弁いただいたように、これからまだふを考えております。

やしていくということですので、どなたも以上です。
○野原修議長○東久美子議員参加できるような形で、また、場所をお選
東議員。

びになって、集えるようにしてくださるよ

つどい場についてなんです

うに、これも要望とさせていただきます。

が、私のほうでもどのような活動をされてよろしくお願いいたします。

いるのか、見学させていただきました。

それでは、学力向上のための多忙化解消

その場所はせっつ桜苑なんですけれども、のための取り組みについてお聞きします。

このせっつ桜苑という施設は広いですし、多忙化の正確な実態は不明確ということ

それから段差等が余りありませんので、適で、業務改善検討委員会を開催されるとの3－7

ことですが、この検討委員会の年間計画でを知るために個々の学校でも会議が行われは、何度行われる予定ですか。

ると思います。かえって、多忙化すること○野原修議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長はないでしょうか。

業務改善検討委員会

文部科学省は、２０１７年度教育委員会の年間の計画でございますが、現在のとこにおける学校の業務改善のための取組状況

ろ、３回を予定しております。

調査結果を公表しています。これの調査回以上です。
○野原修議長答基準日は、２０１７年３月３１日の速報
東議員。

○東久美子議員

値で、今後、公表する確定値と若干異なる

業務改善検討委員会は、ど場合があるとしていますが、９９ページにのような委員で構成され、どのようなこと

わたり、十分に参考になります。

を検討されるのですか。
○野原修議長

既に茨木市では、この４月から業務サポ

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

ーターを、小規模校２校を除いた全ての小まずメンバーでござ

中学校に配置されています。

いますが、学校の管理職、教諭等、養護教必要なのは会議ではなく、対応の段階で諭、英語教諭、事務職員の代表から構成さはないでしょうか。どのようにお考えでし

れ、既に今月５日に第１回を開催したとこょうか。

ろでございます。

○野原修議長

その内容でございますが、学校現場の業

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

確かに会議を開く、務の状況、特に時間外の状況についての情委員会を開くということで、集まることに報交換をし、共有したところでございます。

ついては、負担増かもしれません。また、

また、その中で課題を整理し、できる限り

それに付随しての学校の会議は、新たな負

正確な実態把握を行うため、今後、本市の担増になることもあるかもしれません。

学校に勤務する府費負担教職員を対象にア

しかし、正確な実態把握と現場の声を集ンケートを実施し、その内容等について協めるということは、今後の方策を検討する議を行ったところでございます。

上でも、大変重要なことだと考えておりま

今後はその検討委員会の中で、アンケー

す。

ト結果を分析し、課題整理した上で、具体

また、何年も前から多忙化については、的な方策について検討してまいりたいと考

これはさまざまな調査においても、多忙化

えております。

についての警鐘が鳴らされてきたところで○野原修議長○東久美子議員

東議員。

ございますが、本市におきましても、例え既に何年も前から議会でもば市費の非常勤職員の配置であるとか、さ質問されており、今、業務改善検討委員会

まざまな方策は講じてきたところですし、を立ち上げる必要があるのかなという思い

さまざまな他市町との会議においても、多もあります。

忙化解消の方策についての情報交換はいた

委員は、学校現場から代表で構成されてしておるところでございます。

いますが、会議の回数がふえるのではない以上です。

でしょうか。委員会は３回とのことですが、○野原修議長それだけではなく、それぞれの学校の現状○東久美子議員

3－8

東議員。
今、答弁されたように、摂津市はかなり人的配置がされています。他につながる。そこを改善されないと、市独の市に先駆けて、１年生等学級補助員の配自での努力は限界があるとは承知しており置。これは、入学した子どもたちへの手厚ます。

い支援が行われており、学校現場をよく見その中にあって、摂津市は本当によく健て、実態に沿って、必要なものを本当に適闘されているということを土台に、業務改切に配置してくださったと思っています。

善検討委員会は多忙になりませんかという

そのほかに学校読書活動推進サポーター

質問をさせていただきました。

と。ほかにも摂津市独自で人的配置してく

業務改善検討委員会が会議を増すことにださってることは十分に承知しております。

私は危惧を持っていたのですが、現場の先

今、どこの市もなんですが、カウンセラ

生方にも聞いてみました。

ーが入っていますよね。そのカウンセラー

そこで言われたことは、教育委員会が直も入っていることはもう当然だし、今はカ接現場の声を聞いて改善に向かってくれる

ウンセラー抜きでは考えられない実態があのなら、どれほどうれしいことかと。積極ります。

的な意見を汲み上げてほしい。意見を出せ

しかし、それを有効に、もっと力になるるチャンスやと受けとめるという声も聞きようにしていこうと思ったら、子どもにかましたので、私はこのような現場の教職員

かわる人、直接には担任が多いかと思いまの熱い思いをまずお伝えしたい。

すが、担任がカウンセラーと綿密な連絡を委員会開催に当たり、こういうふうな職

取り合わなければいけない。

員たちが現場をもっとしてくださいというそれから、学校給食でいえば、栄養士の思いを発しておりますので、教育長のほう

方とアレルギーのことで、本当に綿密な打からこの開催に当たって一言お願いいたしち合わせをしなければいけない。

ます。

それから、学校読書活動推進サポーター○野原修議長の方だったら、業間に子どもがどんな様子○箸尾谷教育長

教育長。
そもそもこの教員の多忙化だったのか。教師の前で見せないところをの問題というのは、国レベルで働き方改革見せているからそれを聞き取れたら、どれというような議論がある中で、ＯＥＣＤのほど実のあるものというのか、もっと熱く

国際教員指導環境調査、いわゆるＴＡＬＩ

子どもに添っていけるのにと思うところが

Ｓ調査というものの結果が出されたんです。

あるんですね。

その中で、３か国の平均に比べて、我が国だから、このあたりが、多忙化という、の中学校の先生の勤務時間は、１．４倍に本当にもうこれは私も質問しながら、実はなっているという調査が出されました。

これはもう基準の問題やと思ってるんです

報道等もなされて、大きな話題になってね。子どもの基準。子どもが４０人いてる

るかなというふうに思うんですが、実はこ中で、４０枚のテストを丸つける、ノートの現状というのは、最近始まったことではを見るのと、例えば２０人であれば、全くなくて、実はこのＴＡＬＩＳ調査というの違うんですね。

は、平成２０年にも行われてたんですけど

この問題は摂津市独自ではない。もっとも、そのときは我が国は不参加でしたので、大きな国が教育をどう考えるかという問題

結果は出ておりませんが、恐らく平成２０3－9

年にもし参加してたとしても、同様の結果

子の調整もしながら、みんなが食べ出したが出てたのではないかなというふうに私はころにやっとご自身も食べられる。子ども思います。

と話をしながら食べられる。

と申しますのも、そもそも、特に諸外国でも、すぐに早い子はどんどん終わっての教員と比べたときのこの我が国の教員のいきますから、そしたらもうその対応に入多忙化。今回の調査というのは、中学校教られて、そして、後片づけの指導。それか員対象ですから、我が国の中学校教員の多ら、引き続いての掃除の指導ということで、忙化の大きな要員として、やっぱり我が国

本当に本来昼休憩というのがあるべきでし

独自の教育制度そのものにも大きな影響がょうけれども、小学校の教員の場合は昼であるだろうというふうに思います。

あろうが、職員室に戻ることすらできない

外国は、例えば中学校ですと、それぞれような状況があるというのも見ております。

教員が教室を持っていて、生徒はその教室

そういうことで、日本の教育としてのそに時間になったらやってくると。そして、のよさもあるんでしょうけれども、やっぱそこで授業を受けたら、次の教科の教室へ

りそういうところが日本の教員の多忙化に移動していくということで、比較すると、つながってる部分もあるだろうと思います。

日本でいう大学教員の授業方法と同じよう

先ほど東議員もおっしゃっていただきまな形ですから、諸外国では、教員というのしたが、なかなかこれは市レベルで対応ではほぼ授業に集中して指導すると。

きる問題ではないなというふうにも思って

ところが、我が国の場合は、授業のみないます。

らず、生徒指導でありますとか、部活動でただ、国もこの多忙化というか、教員のありますとか、こういったことに全般にわ

業務の適正化に向けて、タスクフォースをたって対応するというのが、我が国の教育立ち上げたり、あるいは府としてもノークであります。

ラブデーの設定等、国、府、あわせて取り

この日本型の教育というのは、実は世界組みを始めていただいてますので、本市と的にはすごく評価されてまして、子どものしても先ほど部長のほうから答弁させてい人格形成には非常に有効であるというふう

ただいたような業務改善の検討委員会を立に評価されてるんですけれども、やっぱりち上げまして、本当に一つ一つの細かなこ

そういう関係もあって、なかなか多忙化ととに対応ももちろん必要なんでしょうけどいうものの解消には結びつかないんだろう

も、まずは課題を明らかにして、一番先生

なというふうに思います。

方の大変なところから有効な手当てをしてまた、小学校の先生も、私、実は先日あ

いきたいというふうに考えています。

る小学校のお昼の給食を教室で子どもたち以上です。

と一緒に食事をさせていただきました。４○野原修議長時間目の授業が終わりましたら、すぐに担○東久美子議員

東議員。
教育長のほうからは、具体

任の先生は子どもたちの給食当番の指導を的な給食指導を通して、学校現場の様子をして、前で給食、配膳をする指導をすると。

ご自身が感じられたことで、言葉でお伝え

そして、配膳が終わったら、みんなでいた

くださったので、このように現場を見て、だきますをした後で、量が多い子、少ない

そこの中で感じていただきたいという思い

3－10

が、私にはとても強いです。

のとうとさに対する認識を深め、平和が実

今後も継続していただけるようにという感できるまちづくりを行っていく。これもことと、直接子どもたちとかかわる教職員

まちづくりの基本方針でございますが、戦の声が、業務改善検討委員会で反映させる

争の悲惨さ、そして平和の大切さ、これはことを願っておりますので、よろしくお願伝えていかなければならない。また、子どいします。

もたちに理解させなければならないことだ

続いて、学校における人権教育の柱の１と考えています。

つですが、多文化共生の視点での国際教育

特に唯一の被爆国である日本では、８月が挙げられると思いますが、どのような取

６日等の取り組み、二度と同じような惨禍

り組みをされていますか。

が繰り返しされてはならないということに○野原修議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

ついては、思いを１つにしていく必要があ

多文化共生におけるる。平和学習の１つの取り組みとして、８

国際理解教育の取り組みで、さまざまな取

月６日の取り組み等もございます。

り組みがございます。

以上です。

多文化、また多言語、さまざまな外国の○野原修議長様子を知る、その知識理解も含めて、また、○東久美子議員

東議員。
摂津市では、８月６日に平日本で暮らす外国の方、これは外国の籍が和登校を行っていますが、どのようなものあるだけではなくて、外国につながる方のですか。

思いであるとか、そういったことに触れる○野原修議長ということも行いながら、国際社会でござ○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
本市の小学校でございますから、我が国の文化等にも思いを馳いますが、８月６日を平和登校日として各せながら、国際理解というものを進めてお学校が設定し、平和についての正しい知識る。そんな取り組みでございます。

を身につけ、平和な社会に貢献できる力を

具体的には、これは挙げれば切りがない

育めるよう、この日だけではなくてこの日んですけども、各学校で総合的な学習の時を含め、全体や学年ごとの平和学習を行っ間、あるいは生活科等を使いながら、取りています。

組みを行っているという状況でございます。
○野原修議長○東久美子議員

東議員。

繰り返しになりますが、目的は子どもた
ちに戦争の悲惨さと平和のとうとさを学ば続いて、平和教育についてせるためということでございます。

お聞きします。これも人権教育の柱の１つ以上です。

であると考えますが、平和学習についての○野原修議長意義をどう捉え、今後どのように推進され○東久美子議員

るのか、お考えをお聞きします。
○野原修議長

この平和登校には、市長のメッセージも届けられていました。これも次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

東議員。

継続していただけるようにお願いしたいと平和学習につきまし思います。

ては、本市の第４次総合計画にもございま

学校では、戦争体験をされた方をお招きすが、平和都市宣言の精神に基づいて、国して、直接ご本人の体験を語っていただい際社会の一員として、戦争の悲惨さや平和て、学んでいくという機会をつくってる学

3－11

校もありましたが、高齢者の方がふえていえることは本当に大切だと思います。

く中で、なかなかじかに戦争体験を聞くとしかし、自分の国が一番だと思い込むこいうことが難しくなっています。そういうとは、無意識に排他的なものを助長してし意味からも、子どもたちに平和について、

まわないか危惧しております。

８・６登校については、教育委員会が力を摂津市は、今まで教科書をきちんと採択

入れて継続してくださるようお願いいたし

してくださいました。これからも採択されます。

るように要望いたします。

教科書採択についてですが、市のほうへ以上です。

の問い合わせがないということなので、少○野原修議長し残念に思いました。摂津市の教育委員会

東議員の質問が終わりました。

次に、嶋野議員。

も学力の課題等、取り組んでいるのですが、なかなか市民の方の反応がない。保護者の（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員

方のお声が聞けないというところがありま

登壇）

順位に従いまして、一般質問をさせていただきます。

す。

まずは、安心・安全の施策について、３

教科書のほうを７月５日まで展示してま点についてお聞かせいただきたいと思いますよね。そういうふうなことをしています、す。

ぜひ子どもがお使いになる教科書を親子で１点目でございますが、淀川水系の大規見てほしいとかいうふうなメッセージを、模な洪水予測に対する取り組みについてで

摂津市教育委員会のほうから送られる中で、ございます。

学校教育に関心を持っていただけるように

この質問は昨日も複数の議員が取り上げ努めていただきたいと思います。

ておられました。それだけに、今回の国土

教科書採択についてですが、２０１８年

交通省の発表といったものは、ある意味衝より小学校では、道徳が特別な教科となり、撃的なものであったろうというふうに認識

教科書が作成され、評価もされることになをしております。

りました。現在、採択業務が行われていま

改めて、今回のこの国土交通省が発表さす。教科書センターには、８者の小学校教れた内容について、また、そのことについ科書が展示されていますが、それぞれ各社て、本市としてどのように捉えておられるの特徴があるように思います。

のか、お聞かせいただきたいと思います。

この教科書は、文部科学省による検定で２点目に、子どもの安心・安全について

は２２の項目が盛り込まれて基準となってお聞かせいただきたいと思います。大阪教

おり、パン屋が和菓子に、日本の伝統文化

育大学附属池田小学校のあの痛ましい事件を強調するように変更させられたという報から、１６年という年月がたちました。全

道が繰り返し行われていたので、記憶にあ国ではあの事件を受けまして、子どもの安る方も多いかと思います。

心・安全を確かなものにしていこうという教科書の中には、日本の文化のすばらしことで、いろいろな取り組みがなされてきさや日本人の優秀さを強調するものもありたと思います。

ます。近ごろは日本の伝統文化について知その一方で、子どもにまつわる悲しい事

らない子どもが多いので、それについて教件は後を絶たないわけでございまして、最3－12近で申し上げますと、千葉県で保護者会のといったものを放棄したわけではないわけ

代表の方、あってはならないような事件をですよね。そこは確認をされたことだろう

起こしたというようなことがございましたと思います。

し、それ以前にもさまざまな事件があった

それではこの間、計画決定が廃止をされわけでございます。

て、どのような改良等取り組みがなされて改めて、この際、我が摂津市において、

きたのか、まずはお聞かせいただきたいとあの事件を受けてからになるのかもしれま

思います。

せんが、どのような子どもの安心・安全を

それから３点目といたしまして、待機児

確かなものにするための取り組みがなされ童の解消について、お聞かせいただきたいてきたのか、お聞かせいただきたいと思いと思います。この問題も昨日、水谷議員もます。

質問をされておられました。南千里丘の開３点目といたしまして、野外でのスポー発が進んで、もうあれ以降、特に安威川以

ツやイベント等での落雷対策についてでご

北におきましては、保育所の待機児童が大ざいます。この項目につきましては、私も変高いレベルで推移をしてきてるというよ

本会議で何度か取り上げさせていただきま

うに思います。

した。今は大分、市内において、落雷対策

この間もいろいろな取り組みはしてきてということについては、相当に進んで対策

いかれてるんだろうと思いますし、また、をとられてきたのかなと思っておりますが、

千里丘新町の開発を見越して、山田川公園

改めて現状をお聞かせいただきたいと思いの中にまた新たな施設も整備をしていくとます。

いう計画については、お聞きをしてるとこ

それから２点目といたしまして、府道大ろでございます。

阪高槻線の改良に向けた取り組みについて

いろいろな対策をとっておられるんだろお聞かせいただきたいと思います。

うと思いますが、改めてその現状について

平成２６年にこの都市計画決定が廃止をお聞かせいただきたいと思います。

されました。その際には、都市計画審議会

それから４点目といたしまして、工業振でも説明をされて、いろいろな手続をとっ興についてお聞かせいただきたいと思いまてこられたわけなんですが、その当時の状す。

況といたしましては、この府道１６号線が先月、民生常任委員会で行政視察に行か

なかなか改良に向けて進むことが見込めなせていただきました。その詳しい内容についような状況があると。

きましては、２回目以降で触れさせていた

そういった状況の中で、都市計画をそのだきたいと思っておりますけれども、大変まま維持するということにつきましては、に我が摂津市にとりましても参考になるよ

当該地域において一定開発等を制限するん

うな視察をさせていただいたと私は思ってだと。そこが果たして適切なのかというこおります。

とが議論をされて、計画の廃止といったこ市長もよくいろいろな機会で、摂津市はとに至ったのかなと思っております。

産業のまちだとよくおっしゃります。私もだからといって、当然ではありますが、そのように思っておりますし、特にその内道路の改良であるとか、あるいは安全対策

容をよく見ておりますと、いわゆる工業、

3－13ものづくりに関係をする事業所が非常に多と思いますが、やはりそういったものを返いのかなというふうに思っておりまして、

礼品として用意していくというような取り工業振興を本当に適切な取り組みを行って組みでございます。

いくということは、我が摂津市にとっても私はそういった取り組みについて、摂津非常に重要な取り組みだろうと思っており

市が同調するということについては決してます。

賛同ができないんですけれども、改めてこそこで、現在の摂津市の、特に中小零細の際、このふるさと納税について、今まで企業が多いわけですけれども、状況につい摂津市として導入に向けて検討されたことてどのように認識されておられるのか。まがあるのか。また、今後どのように捉えてた、本年度から、新規事業として摂津ブラ

おられるのか、お聞かせいただきたいと思

ンドといったものを認定していこうといういます。

ような取り組みが始まっているわけでござ

１回目、以上でお願いいたします。

いますが、この取り組み状況についても１○野原修議長

回目、お聞かせいただきたいと思います。

答弁を求めます。総務部長。

（井口総務部長

それから、最後にふるさと納税について○井口総務部長

お聞かせいただきたいと思います。

登壇）

淀川水系の大規模な洪水予測の具体的な内容と、本市の認識について

この制度が始まってから、およそ１０年のご質問にお答えをいたします。

ほどたつのかなと思っております。この目

平成２７年の水防法の改正を受けまして、的というのは、例えば今は都市部に住んで新たに淀川水系洪水浸水想定区域図が、先るけれども、自分が地方で生まれ育ててい日、国土交通省から公表されました。これ

ただいたと。そのことに対して、やはりいは、２４時間に３６０ミリの降雨を想定しろいろな形で貢献したいということで、住て策定されたもので、１，０００年に１回んでる所とは違うんだけれども、自分の縁程度の確率となっております。

やゆかりのある所に対して、寄附という形

また、今回は浸水継続時間と、家屋倒壊

で自分の気持ちをあらわしていくと。ある等氾濫想定区域もあわせて公表されました。

いは貢献していくということが、事の発端

浸水継続時間は、洪水時に避難が困難とななのだろうと思っております。

る５０センチ以上の浸水深が継続する時間

しかし、今のこのふるさと納税を取り巻の目安をあらわしたもので、家屋倒壊等氾く環境を見ておりますと、決して私は褒め濫想定区域は、家屋が流出、倒壊等のおそられたものじゃないんだろうなというふう

れがある範囲をあらわしたものでございまに思っております。

す。

すなわち、いろいろな高額の返礼品を、本市の浸水想定面積は、８．２キロ平方

まさに大盤振る舞いで振る舞っていくようメートルで、これまでの想定より縮小してな取り組みがあると思っておりますし、府いるものの、最大の浸水深が７．３メート

内を見ておりましても、このふるさと納税

ル、平均の浸水深が４．７メートルで、こ制度を使っている自治体はあると思います。

れまでの想定より高くなっております。

その内容を見ておりますと、やはり地場

また、浸水継続時間は最大で約１５日。

産業の振興といったことが目的なんだろう

家屋倒壊等氾濫想定区域は、３．４キロ平

3－14方メートルと想定されておりますが、洪水続きまして、保育所待機児童の現状と今のおそれがある場合は、市民の皆様が避難後の計画についてのご質問にお答えいたし情報などをみずから入手され、自助・共助ます。

により、ちゅうちょすることなく、安全な

まず、現状でございますが、昨日の水谷

場所に避難していただく。このことを基本

議員の質問にもお答えいたしましたが、就において、防災・減災の取り組みを進めて学前の児童数は減少傾向にございますが、いく重要性を再認識いたしたところでござ

共働き世帯の増加などから、保育所入所希います。

望者は年々増加いたしております。

洪水は事前予測が可能でありますことか

大阪府内におきましても、北摂地域を中ら、淀川氾濫によります浸水想定につきま心に、宅地開発などにより、人口が増加しして、市民の皆様に必要以上の不安を与えている地域におきましては、待機児童が発ない形で、適時、的確に情報提供を行って生している状況でございます。

まいります。
○野原修議長国のほうでは、待機児童解消のための新次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長

たなプラン、子育て安心プランを策定し、登壇）

その概要が示されたところでございます。

まず、本市での子どその内容ですが、遅くとも３年間で待機もの安全・安心にかかる施策や取り組みに児童を確実に解消し、その後も待機児童ゼ

ついてのご質問にお答えいたします。

ロを維持しながら、５年間で女性の就業率○前馬次世代育成部長

子どもたちの安全・安心を守ることは、

８０％に対応できる保育の受け皿整備等を学校教育において、最重要課題の１つであ進めていくというものでございます。

ると捉えております。そこでこれまで、教本市におきましても、今後の保育事業を育委員会や学校では、全ての子どもたちの的確に把握し、保育の受け皿の拡大を図る

安全安心を確保するため、さまざまな施策とともに、それを支える保育人材の確保、や取り組みを進めてまいりました。

また同時に保育の質の確保を図ってまいり

具体的には、教職員による不審者侵入をたい、そのように考えております。

想定した訓練。子どもたちが実際に避難す以上です。

る避難訓練。不審者情報を広く周知するせ○野原修議長っつ安全安心メールの配信などが挙げられ

市民生活部理事。

（小林市民生活部理事

ます。

○小林市民生活部理事

そのほかにも、市内全小学校正門付近へ

登壇）

野外でのスポーツやイベント等での落雷対策についてのご質問の受付員の配置。全中学校正門のオートロにお答えいたします。

ック化。青色回転灯を搭載したパトカー塗スポーツイベントにおける落雷対策につ装の公用車を使用しての巡回。子どもの安きましては、摂津市域に雷注意報が発令さ

全見まもり隊による見守り活動にも取り組れましたら、参加者に対し、落雷に対するんでまいったところでございます。

注意喚起を行い、危険性が高い場合にはイ

今後も、家庭や地域の皆様との協力といベント中断の措置をとるなど、安全確保にうものを大切にしながら、さらに取り組み努めているところでございます。

を続けてまいります。

また、施設に避雷針が設けられておりま

3－15しても、カバーできる範囲は限られており景気は緩やかな回復基調が続いている。企ますので、イベント時だけでなく、平常の業活動の持ち直しが続いているなど、日本

市内体育施設利用時でも、雷注意報が発令

経済全体を見ますと、一定回復基調にあるされましたら、施設管理者側から利用者にと言われておりますが、地方都市や中小零対して、落雷に対する注意喚起を行い、屋細企業においては、まだ景気の回復を実感

内等への避難を促すなどの安全確保に努めできるまでには至っていないのが現状です。

ているところでございます。
○野原修議長建設部長。

（土井建設部長○土井建設部長

本市におきましても、事業所のほとんどが中小零細企業であり、この状況からいま登壇）

一歩抜け出すには、まだ時間がかかるもの

府道大阪高槻線の改良に向と思われますことから、今後におきまして

けた取り組みについてのご質問にお答えいも、さまざまな支援を継続して行ってまい

たします。

ります。

大阪府では都市計画決定後、長期間事業

とりわけ、経営基盤の安定や、設備投資未着手の都市計画道路について、社会情勢のための事業資金融資を初め、専門家の派の変化に対応するため、都市計画道路の見遣、販路開拓のための展示会出展補助等を直しの基本方針に基づき見直しが行われ、行っており、今年度から新たに企業の持つ

平成２６年２月に府道大阪高槻線の都市計

強みをさらに伸ばすことを目的として、中画決定が全線廃止となりました。

小企業応援プロジェクト、摂津ブランド認

本市といたしましては、都市計画の廃止

定制度をスタートいたします。

後も歩道幅員の確保など、安全対策を進め

この事業は、市、商工会と共同で行うもるよう、強く求めているところではありまのであり、摂津市内の中小・小規模事業所

すが、大阪府からは都市計画廃止後は、地で、生産、製造、加工され、一定の基準を

域の実情などを総合的に勘案し、優先整備

満たしたすぐれた商品等を、摂津優品（せ区間を定めるとされており、今後の事業のっつすぐれもん）として認定し、情報発信必要性や優先度について検討を行うと聞いすることにより、商品ブランドの確立とさているところであります。

らなる技術力の向上へとつなげ、市の産業

このような状況の中で、本市といたしま

振興と地域活性化を図ることを目的とする

しては、少しでも早く交通安全対策が図ら

ものでございます。

れますよう、大阪府に粘り強く要望してい７月に申請商品の受け付けを行い、９月るところでございます。
○野原修議長には第１期の認定を行う予定としておりま

市民生活部長。

（野村市民生活部長○野村市民生活部長

す。

登壇）○野原修議長

市内の中小・小規模規市長公室長。

（山本市長公室長

模事業所の現状及び新たな企業支援として○山本市長公室長の摂津ブランド認定制度についてのご質問

登壇）

ふるさと納税制度についてのご質問に御答弁申し上げます。

にお答えいたします。

議員のほうからもご説明がございました

内閣府の直近の月例経済報告、また、大が、総務省が考えておられるふるさと納税

手シンクタンクの経済展望等によりますと、制度の理念につきましては、地方で生まれ3－16

育ち、都会に出てきた方のふるさとへの恩ないと思っておりますけども、かといって、返しをしたい思い、育ててくれた、支えてこのことによって、余りに市民の皆さんがくれた、一人前にしてくれた感謝の気持ち

混乱を来すといったことが起きてはならん

を、税制を通じてふるさとへ貢献する仕組

なというふうに思うんですね。

みの創設であると認識いたしております。

１，０００年に一度ということですから、

また、ふるさと納税の意義は、納税義務

１，０００年前をさかのぼりますと、日本者が寄附先を選択する制度であり、選択すは平安時代なんですよね。平安時代から今るからこそ、その使われ方を納税者が考え日に至るまでで、１回起こるかどうかといるきっかけとなる制度であること。生まれうレベルの大雨なわけです。

故郷やお世話になった地域、応援したい地そういったことについては、やはり先ほ域などの力になれる制度であること。自治ど申し上げましたけれども、しっかりと受体が国民に取り組みをＰＲすることで納税けとめていかなくてはなりませんけれども、を呼びかけ、自治体間の競争が進むことなかといって、このことを過剰に恐れる必要どが示されております。

はないのかなと思ってます。

また、今般のふるさと納税の返礼品３割

先ほど総務部長もおっしゃっておられま

以内議論の中において、総務省におきまし

したが、洪水、大雨といったものは、十分ては、そもそも返礼品を準備することを求に予想ができるわけですよね、地震と違いめる制度ではない。寄附を当て込んで予算ますから。その点について、しっかりと行を組んだ自治体もあるかもしれないが、制政として市民の皆さんに周知をしていくと度の趣旨に反する返礼品は、是正をしてもいうことが大事なんだろうなというふうに、らう必要があるというような見解を報道機

僕は１つ感じました。

関に示されてもおられるということを聞きもう一つは、今まで摂津市はどちらかと及んでおります。

いうと、淀川よりは安威川の氾濫というこ

他市での返礼品の事実は、承知はいたしとに一番に重きを置いて、例えばハザードておりますけども、現在、本市では制度のマップだったり、いろいろな対策はとられ趣旨に従い、納税者への返礼品は実施しててきたんだろうと思います。

おらず、現時点におきましては、制度の趣

しかし、今回は淀川といったものに焦点旨を尊重していく考えでございます。
○野原修議長が当てられた。あれを見たときに、主な被嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

害の想定地域は、特に安威川以南になるわ

これ以降は、一問一答方

けですよね。安威川以北の方はどう感じる

式でお願いしたいと思います。まず、淀川

かというと、まだ大丈夫なのかな。これま水系の大規模な洪水予測についてでございた逆の意味でのメッセージも与えかねないます。

なというふうに思っております。

これは私も、最初は新聞なんですけれど

そこで２回目にお聞かせいただきたいのも、拝見をいたしまして、感じたことは２は、安威川の氾濫との整合性も含めて、住つございます。

民の皆さんにどのようにお伝えをしていく

１つは、確かに今回の数字といったもののか、大変に重要な視点だと思いますが、をしっかりと受けとめていかなくちゃなら

この点についてお考えをお聞かせいただき

3－17

たいと思います。
○野原修議長いきたいんだというようなお話がありまし総務部長。

○井口総務部長た。

それでは、浸水該当地域のけれども、もっと具体的に、今回のこと

住民の皆様に対する周知でありますとか、につきまして大きな被害が考えられるのは、

安威川氾濫との整合性というお問いにお答

特に安威川以南ですよね。そこについて、えをしたいと思います。

特に防災マップ等をつくっていただいて、今回の淀川浸水想定の見直しを受けまし

意識の高いところについては逆の意味で、て、市では浸水の面積、深さ、継続時間及大きな混乱を起こしかねないところもある

び家屋倒壊等氾濫想定区域の情報などを盛と思ってますので、具体的にどのように取り込みまして、ハザードマップを作成する

り組んでいかれるのか、少しお聞かせいた

予定でございます。しかしながら、大阪府

だきたいと思います。

管理の安威川の浸水想定とも整合性を考え○野原修議長合わせますと、今後、大阪府がどのような○井口総務部長形で想定を出されるか、その作業を見きわ

総務部長。
今後の具体的な取り組み、対策ということのお問いでございます。

めてからでないと、できないのかなと考え

現在、水害対策の一環といたしまして、ております。

取り組んでおります自治会主体の地域防災

また、浸水該当地域の住民の皆様に対しマップづくりにおきましては、自治会は独ましても、安全な場所へ早期避難をしてい自で緊急一時避難所の確保や、避難体制のただく必要性、また、必要があるというこ

確立、避難ルートの確認などを行っていたとを、広報やホームページ、さらに出前講だいております。

座、また、自主防災訓練等の機会を活用いこの地域防災マップづくりを通じまして、たしまして、周知をしてまいりたいと考え

自分の命は自分で守る。自分たちの地域はております。

自分たちで守る。地域から被害者を１人も○野原修議長

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

出さないといった自助・共助の精神が醸成

今回の国土交通省の発表されてきているという手応えも感じておりで、相当に被害がもたされると考えられるます。

地域の中には、もう実際に防災マップを作

今後は特に淀川など、沿川地域の自治会成されてるような自治会も含まれてるわけを中心に、地域防災マップづくりに取り組ですよね。

んでいただけるよう、積極的に支援を行っ

私は、そういった自治会につきましては、てまいりたいと考えております。

今回の発表を恐らく注目をしてごらんにな

また、浸水継続時間が約１５日と想定さられてるだろうと思いますので、個別にでれておりますことから、広報等を通じて市もしっかりと対応していくべきではないの

民の皆様に備蓄の重要性を改めて周知させかなというように思っております。

ていただくとともに、繰り返しにはなりま

先ほど、安威川との整合性も図っていきすけれども、洪水は事前予測が可能でござながら、ハザードマップもつくってといういますから、安全な場所へ早期に避難してようなお話をされておられましたし、あるいただく。これを心がけ、避難準備・高齢

いはいろいろ機会を通じて情報提供もして者等避難開始、また、避難勧告等を適切な

3－18

タイミングで発出してまいりたいと考えてりいろいろとシミュレーションも重ねて、おります。

避難訓練もしてきたんだと。

○野原修議長

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

だから、あれは決して釜石の奇跡ではな

ぜひ住民の皆さんが混乱

くて、釜石の必然なんだというようなお話を来さないように、また、地域ごとによっをおっしゃっておられたんですね。その釜て、例えばこの地域の方はこのような行動

石の事例も教訓もしっかりと生かしていきをとっていただきたいといったことを、具ながら、今、学校の中では防災教育がなさ

体的に情報として発信ができるようにしてれてると思うんですが、この今の現状についただきたいと考えております。

いてお聞かせいただきたいと思います。

あわせて、防災マップにつきましても、○野原修議長最初は香和と鳥飼中と２つの自治会で始ま次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

今、嶋野議員からもりました。その取り組みが広がっておりまご指摘がありましたように、みずから判断すけれども、まだまだ十分な広がりとは言できる力、そしてまた、それが生かされるえないと思っておりますので、しっかりとようにふだんから訓練をするということは、

この防災マップづくりを通じて、住民の皆大変重要なことだと考えております。

様方の意識であり、具体的な行動がとられ本市におきます防災教育につきましても、ることを切にお願いをしたい。要望として

災害から生き抜くための知識だけではなく申し上げたいと思います。

て、自分で物事を判断できる力や、人の気続きまして、子どもの安心・安全につい持ちを考えること、あるいは思いやるといてでございまして、次世代育成部長から御うようなこと、子どもの心を育んで主体的答弁をいただきました。

に行動できるということを目指すことが中私はこの子どもの安心・安全ということ心でございます。

を考えるときに、２つの視点があると思っ

さて、取り組みの進捗状況でございますてます。

が、一昨年度より、現在、東京大学大学院

まず１点目として、防災ですね。先ほど特任教授でいらっしゃいます片田敏孝先生の数字とかありますけれども、災害からいのご指導のもと、教員や市職員で構成する

かに自分の身を守っていくのか。起きたとワーキンググループにおいて、防災教育にきにどのように行動するのかということにかかわる事業づくり等の協議を進め、摂津

ついて、いろいろと学校の中でも取り組み

市防災教育の手引きを作成いたしましたとがされてると思います。

ころでございます。

実は今回行政視察で、これは民生常任委

今年度は、この手引きを参考に教員が防員会でありましたので、直接の防災所管で災にかかわる事業実践を進めるとともに、はないんですが、釜石市に視察に行かせて地域や保護者とともに取り組める内容についただきました。その際に、釜石の奇跡といての検討も、今後進めてまいりたいと存言われた釜石東中学校の出来事があったんじます。

ですけれども、そのお話もお聞かせをいた以上です。

だきました。

○野原修議長

そこでおっしゃっておられたのは、やは

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

3－19

今、手引きを作成された

ということでございますので、子どもたちだと考えておりますし、そのような観点かでとどめるのではなくて、家庭や地域もしら取り組みを進めておるところでございま

っかりと共有できるように、よろしくお願す。

いしたいと思います。

具体的には、市内全小学校の高学年におそれと、もう一点はやはり防犯ですよね。

きまして、摂津警察署あるいは大阪府少年

子どもが犯罪というか、そういったものか

サポートセンターのご指導のもと、非行防らしっかりと自分の身を守っていくと。そ止教室や、犯罪被害防止教室を実施しておのためにどう判断をして行動していくのか

りまして、不審者に連れていかれそうになという力が大切なんだろうと思います。

ったときの対処等について、体験を交えな

１回目の答弁の中で、例えば小学校でのがら学んでるところでございます。

受付員制度が始まったというお話をお聞かとはいえ、実際に何かあったときに、とせいただきましたし、中学校でも今オートっさに行動できるということはなかなか難

ロックがかかるようになっております。

しいことだとも考えております。

あるいは、その学校の現場におきましてしたがって、主体的に判断し行動できるも、先生方は不審者が侵入してきたときに力を育むということは、場合によっては就は、どう対応するのかといったことにつき学前から、そして、小学校低学年から地道

ましても、シミュレーションを重ねてこらに取り組みを積み重ねていく必要があるとれたと思います。

考えております。

あるいは、地域でも見守り活動であると防災教育だけではなくて、子ども自身がか、いろいろと子どもの安心・安全を高め

みずから命を守れるよう、今後も学校教育ていくような取り組みがなされてきたわけ

活動全体で、あるいは長いスパンで考えて、なんですけれども、しかし、それで十分で取り組みを進めてまいりたいと考えておりはないわけですよね。

ます。

やはり、これは防災にも通じますけれど以上です。

も、子どもが自分の判断で行動していって、○野原修議長嶋野議員。

どうやって危険から逃れていくのか。安全○嶋野浩一朗議員

先ほど東議員もおっしゃを確保していくのかという観点の教育が、っておられましたけれども、学校の先生、

私はこれからますます重要になるのじゃな

本当に多忙だと思いますし、そのカリキュ

いのかなと思ってます。

ラムを見ておりましても、非常にタイトな

今、そのような教育がなされてるのか、んだろうと、私も自分の子どもの授業の時

この点についてお聞かせいただきたいと思

間割等を見ておりますと、感じております。

います。
○野原修議長なので、こういった防犯、防災という教
次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

育に割ける時間というのが、限られてるの先ほど御答弁申し上

かもしれません。

げました防災教育とも通じるものでございけれども、しかし、やはり生きる力を育ますが、例えば不審者に対しての対応につむといったことが大きな目的なんだという

いても主体的に身を守るための知識、そしことについては、以前から繰り返しおっして技能というものを身につけることが重要

ゃっておられるわけですから、まさに私は

3－20これは、その生きる力につながる取り組み

あかんのかなというふうに思っております

だと思っておりますので、ぜひこれは、子が、その点について、どのようにお考えなどもが頭ではなくて、体で反応できるようのか、少しお聞かせいただきたいと思いまなというか、そういった観点から、本当にす。

いろいろなシミュレーションを重ねられて、○野原修議長より効果的ものが実践されますように、ぜ○小林市民生活部理事

ひお願いしたいと思います。

市民生活部理事。
市が管理いたします

施設以外、例えば淀川河川公園でのイベン続きまして、野外でのスポーツやイベン

トなどでございますけれども、淀川河川公トでの落雷対策についてでございます。こ園の施設管理者側からは、雷注意報が発令の質問は、何度かこの本会議の中でも、まされましたら、のぼり旗を立て、園内放送

た、委員会の中でも、私は今まで取り上げで注意喚起が行われます。

させていただきました。

また、淀川河川公園で行われるイベント

例えば、鳥飼にありますスポーツ広場に等の主催者側につきましても、スマートフ

つきましては、避雷針が当時ついてなかっォンで雷雲の接近を知らせてくれるサービ

たんですね。そういったことについても、ス等がございますので、それらを取り入れ

しっかりと調べていただいて、対応していながら、情報収集の対応を講じられておりただきました。

ます。

あるいは、柳田テニスコートについても、こうした施設管理者側、主催者側の対策

あそこは避雷針はないんですが、しかし、だけでなく、参加する市民に対しても、落周りの環境を見たときに、落雷対策という雷に関する安全確保の認識を持ってもらう

ことについては一定効果的なものがとられために、今後も周知等を努めてまいりたいてるんだというお話をお聞かせいただいて、と考えております。

大体、摂津市内において、野外でイベント○野原修議長嶋野議員。

を行ったり、スポーツを行う所につきまし○嶋野浩一朗議員

落雷のことなんですけれては、落雷対策ということについては一定

ども、かつては高槻市でサッカーの試合中とられてるんだというようなお話があったに落雷でとうとい命が失われるというようんですが、しかし、ただ唯一といいますか、なことがありました。

淀川の河川敷については、なかなかそうい割と最近では愛知県でも、高校野球の練う環境がないんだと。

習試合中に全く前兆がなかったんですけれ

例えば、つい最近になりますけれども、ども、落雷によってピッチャーをやってい淀川わいわいガヤガヤ祭といったものが開た生徒が、やはりとうとい命をなくすとい催されまして、非常に多くの皆様方が足をうようなことがあったわけでございまして、運ばれたと思います。

このことについては本当に注意し過ぎてもやはり、あの淀川の河川敷についても、し過ぎるということはないのかなというよ

ハード面での整備はできていなかったとしうに思っております。

ても、しっかりと何かイベントやスポーツ

雷注意報が発令されたときには、のぼりがなされるときには、落雷対策をとられる

旗なんかを用意をしていただくということ

ように、やっぱり行政として考えていかな

なんですけれども、しかし、この雷注意報

3－21といったものは非常に広域に出るものでごますので、本線の早期の事業着手は困難でざいますので、じゃ、それでどれだけの方あると聞いているところであります。

が行動に移さないかんなと思うのかという

しかし、このような状況ではありますけのは、非常にやはり疑問なところもあるん

れども、大阪府では即効的な交通安全対策です。

としまして、平成２７年度には鳥飼上１丁

しかし、今はスマホのアプリなんかも非目の歩道を段差改良。また、平成２８年度

常に発達というか、そういった状況にありには新在家２丁目の一津屋東交差点においまして、そういったことも使って、今、本て、矢印信号を新たに設置されるなど、円当に雷雲がどこら辺にあって、どの程度危

滑な交通処理に向けて対策を実施されていないのかということについては、やはりそるところであります。

の施設を利用される方に、利用時からもし○野原修議長嶋野議員。

っかりと啓発をしていくようにお願いをし○嶋野浩一朗議員

この当該道路につきまし

ときたいなというように思います。これはては、お隣の高槻市はまだ都市計画を打っ要望として申し上げたいと思います。

た状況にありますよね。

続きまして、府道大阪高槻線の改良に向

摂津市はこの計画決定の廃止をいたしま

けた取り組みでございます。建設部長からした。という状況を考えると、ただ簡単な御答弁いただきまして、非常に先行きは厳要望をしただけで、何かいろいろと道路のしいのかなというように思っておりますが、改良が進んでいくと到底思えないわけなん

粘り強く大阪府に対して要望も今もしていです。

るし、これからもしていくんだという話でということは、何が大事なのかというと、ございましたよね。

これは交渉事ですから、摂津市としてやは

そしたら、具体的にどのような形で要望りできることはしっかりとやっていくと。

されて、具体的にその要望が形となった事

その姿勢を見せながら、じゃ、どうやった例はあるのか、お聞かせいただきたいと思ら大阪府は、この改良に向けて取り組んでいます。

くれますかということについて、もっとも○野原修議長
○土井建設部長

建設部長。

っと一歩二歩と踏み込んだ交渉をしていか

それでは、大阪府に対しまないと、なかなか進んでいかない事業なん

す要望についてですけれども、大阪府に対だろうというように思っております。

しましては、毎年、府の予算に対する市町

昨日のお話もございましたけれども、正村要望としまして、通学路の安全対策など

雀地区については、道路の改良ということも考慮した交通安全対策事業や、バリアフ

でさまざまな取り組みがなされてまいりま

リー対策事業など、現場の状況も説明するした。拡幅も大分されました。

中で、府道の積極的な実施に向けて、特段

しかし、あそこは都市計画決定を打ったの予算措置が図られるよう、要望を行ってわけではないですよね。全く別のやり方でいるところでございます。

道路の拡幅に取り組んできたわけなんです。

しかし、大阪府の道路整備に対します考ということは、この府道１６号線大阪高槻

えといたしましては、現在、事業中の箇所

線についても、計画決定は確かに廃止はしを優先的に整備していくとのことでございたけれども、いろいろな方法はまだあるん

3－22

だと思います。

○野原修議長そこで、摂津市の行政として何ができる

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

この取り組みが、大変にのかしっかりと考えていかなあかんのだろ

難しいということについては、私も理解をうと思いますけれども、その点についておしてるつもりです。この計画決定が廃止を聞かせいただきたいと思います。

された際に、今後３０年間で前に進んでい○野原修議長
○土井建設部長

建設部長。

く見込みがないという状況があったと。そ

今まで府道の整備につきま

ういうことがあったので、廃止になったとしては、やはり道路管理者であります大阪

いうことについても理解をしております。

府が責任を持って整備していくものという

ただ、お隣の高槻市は今後どうなるかわ

ふうに考えております。

かりませんが、今は都市計画が残ってるわ

先ほどもお話がありましたように、廃止

けですよね。そういう状況があるんだと。

に当たりましては、やはり大阪府としては

片や摂津市どうなのかというと、計画決定

この路線につきましては、３０年間、やは廃止をしてしまったわけですよね。

り道路着手が困難な道路であり、地権者にとなりますと、この状況だけとると、あ、

対して制限をかけることが、やはり社会通

高槻市はこの府道１６号線について、改良念上、許される状況じゃないということで、に向けてやっぱりその気があるんだな。悪廃止されてるような状況でございます。

い言い方をすると、摂津市はそこまでじゃ

この中で新たに廃止されたからといって、当然、道路管理者としての責務はございまないんだなという捉え方をされる可能性もあるわけですよね。

す。しかし、その中でなかなか道路着手がとなりますと、やはり相当にいろいろな、

できない。また、大阪府としても、先ほどこれ交渉事なんです、やはりね。やはりいも申しましたけれども、限度内での対応、

ろいろなものを指し示しながら、摂津市はいろんな形で市民要望等もいただきます。

ここまでやる気があるんですよということ

それらにつきましては、その都度書面にをしっかりと指し示しながら、私は交渉において、大阪府に対して連絡をし、危険箇当たっていかないと、やはり全く前に進ん所の改善には対応していただいております。

でいかない。先ほど限度の中での改良といけれども、やはり根本的な歩道の拡幅でうお話をされておられましたけれども、限あったりとかというところについては、大度の中での対応に終わるんじゃないかな、

阪府としてはなかなか用地を取得しての改そういう危惧は大変強く持ってるところで善ということは、今のところはなかなか難ございます。

しいというふうに聞いており、我々が幾ら

そこで、これはぜひ市長にお聞かせいた

要望してもなかなかにはそこには応えてもだきたいと思っておりますが、この府道大らえないという状況があります。

阪高槻線につきましては、私は摂津市の今

何ができるのか確かに非常に歯がゆいと後を考えたときに、絶対に改良に向けて取ころではありますけれども、大阪府に対しり組んでいかなくてはいけない大きな取りましては、粘り強く要望していくしかない

組みの１つだと思っております。

のかなというふうには考えております。

ぜひ、市長のお考えをお聞かせいただき以上です。

たいと思います。

3－23

○野原修議長○森山市長

市長。

みんなの前でその確約を得て、渋々了解と嶋野議員の質問にお答えをいた

いうか、聞かざるを得なかったことがあり

します。

ます。

きのうからも同じような府道の等々質問

今、ご指摘がありました高槻市が一部、が出てたと思いますが、ちょっとだけ長く

都市計画決定が残ってる所があるんですね。

なるかわかりませんが、このたび大阪府でこれも当然の疑問ですから、何であそこだ

都市計画決定を打って５０年以上たつ道路

けが残ってて、摂津市だけなくなんねんとの計画決定の見直しといいますか、きれいいうようなことを私は言いました。

な言葉では見直しですが、すべからく廃止

高槻市の場合は、今、新名神の大きな国がなされました。

の工事が間もなく完成いたします。これのそのときには、当然のことながら、大阪

アクセスという目の前に具体的な事案にな

府の都市計画審議会に諮っております。大っておりますので、ここの部分だけは都市

阪府下のそれなりの関係者が全て集まる中計画決定として残されていることは事実でで審議されて決められたんですが、私はちございます。今後どういうふうにこれを処ょうどそのとき大阪府の市長会の会長をや理されていくか、ちょっとまだわかりませっておりましたので、黙って見過ごすことん。

はできないということで、そこへちょっとところで、摂津市の中で、今度、阪急京乗り込んでいきまして、たくさんおられる

都線連続立体交差事業の高架事業というの中で、ほとんど発言ないです。わからないがあります。間もなく事業認可を受けます。

からね、その内容が。

これは直接、間接、大阪府道につながって

確かに５０年間、ほったらかしではない

いくわけであります。

けれども、どうにもならない、そこには地ということで、具体的には千里丘寝屋川

権者がおられるから、その地権者のことも線、この計画決定も黙っておれば消えてし考えれば、見直しはやむを得ない。

まうところだったと思います。ならぬと。

ただ、まさか、言葉はよくないんですけ

将来、阪急京都線連続立体交差事業が出来

ど、みそも汚物も一緒くたに考えてるん違たときには、これがうまく生かされるため

うんやろなという話をそこでやったんです。

には、しっかりと府道として計画決定を残見直すところは見直して、５０年たとうとし、そして、整備されるべきであるという

１００年たとうと、どうしてもやらないかことを主張いたしました。そういうことで、ん所はやらないかんのやと、その思いでの少し規模は狭まりましたけれども、都市計廃止であれば聞けるけれどというような、画決定は存続されることになりました。

こういう発言をいたしました。

というふうに、いろいろ動きがあります

どんな形があるんだといえば、都市計画

けれども、きのうからも出てますけれども、決定をなくした後は、安全対策ですかね。

１人の市長として市長会、また、いろんな街路事業ですかね。いろんな方法がござい機会で、私は摂津市だけの問題じゃなくて、ます。

こういった実態をやっぱりこのエネルギーある場所については、そんな代替案を駆と心意気で、やっぱりおかしいところはお使してもやるべきではないかという、一応

かしいとまた発言し、摂津の改良につなが3－24

るように努力したいと思います。

しての事業所内保育事業の実施は、現在の以上です。
○野原修議長ところございません。
嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

一方、認可外事業として、従業員の子ど

今、大阪府でのやりとり

ものみを保育する施設といたしましては３についても市長からいろいろと御答弁いたか所が整備され、運営を行っておられるとだきました。ありがとうございました。

ころでございます。

ぜひ部長、この取り組みというのは、やまた、昨年度には国のほうで、企業主導

はり今、市長がやっぱり熱い思いで、いろ型保育事業が創設され、最大５万人分の受んなところにお話しもされておられるわけ

け皿確保を目指しているところでございま

でございまして、部長にとってたくさん仕す。

事があるんだろうと思います。

この企業主導型保育事業は、事業主拠出

しかし、その中の大きな仕事の１つであ金を財源として整備費、運営費を支援する

ると、私も考えておりますので、計画決定

認可外保育事業でございまして、従業員のは確かに廃止をしたけれども、しかし、こ子どものほか、地域の保育を必要とする子の道路の改良ということについて、諦めたどもを受け入れる地域枠を、利用定員の５わけじゃないんだという思いをしっかりぜ

０％以内で自由に設定できるものでござい

ひ強く持っていただいて、できることはやます。

っていくんだと。そういった心意気を持っ

なお、これまでに本市に対しまして、こた中で、府とも交渉していただきたいといの企業主導型保育事業についての問い合わ

うことを要望として申し上げたいと思いま

せは、３件いただいたところでございます。

す。

以上です。

次、行かせていただきます。待機児童の○野原修議長解消についてでございます。この取り組み

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

認可外の事業として、市については、いろいろなことが今までもな

内の３つの事業所の中で行われてるんだとされてきたわけでございます。

いうお話ですね。

今回、１つ提案させていただきたいのは、

先ほど１回目の答弁の中で、部長から保今、事業所内保育事業といったものが、各育事業を的確に把握をしていった中で取り地で取り組まれてるわけですね。摂津市は組みを考えていくというお話があったと思大変に事業所の数が多いわけでありますかいます。当然そこはしていただきたいんでら、こういった取り組みが広がっていくとすが、しかし私はその一方で、この問題にいうことは、いろいろな可能性を秘めた取ついては、供給をさらにふやすことによっり組みではないかなと思っております。

て、また需要が生まれてくるんじゃないか

そこで、摂津市におけるこの事業所内保というふうに思ってるんですね。

育事業の現状についてお聞かせいただきたということは、今のその保育事業を的確

いと思います。
○野原修議長につかんでいただく。それやはりプラスの

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

ものとして、受け皿としては整備をしてお本市におきましては、

市町村の認可事業である地域型保育事業とく必要があるのかなというふうに思います。
その際にそしたら、市域を見渡したとき

3－25

に、どれだけ余裕地があるのかと考えると以上です。

限界があるわけで、そうなってきたときに、○野原修議長

嶋野議員。

摂津市の状況を考えると、やはりこの事業○嶋野浩一朗議員

事業所内の保育事業につ

所内の保育といったものについても、他市

いて、問い合わせが３件あったというお話と比べても大きな可能性を持ってるんだろがあったと思います。

うと思います。

これが多いのか少ないのかわかりませんということは、そこの従業員の方だけでけれども、しかし、やはりもっともっとこはなくて、地域枠を一定設けていただいた

れはＰＲをしていただいて、開設に向けてそういった取り組みをどんどんと推進をし取り組んでいただきたいなというように思ていくということについては、これは摂津います。

市ならではの取り組みになるのかなと考えしかしその一方で、私はこの保育待機児ておりますが、この点についてどのように童の問題を考えるときには、やはり改めてお考えなのか、お聞かせいただきたいと思

家族や家庭といったものの役割をいま一度います。

見直していくというか、もう一度そこに焦○野原修議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

点を当てた取り組みが必要なんだろうなと

全国的に見ましても、いうように思っております。

多くの自治体が保育所用地の確保に苦慮しこの事業所内の保育事業を初め、受け皿ている中、企業が事業所内に保育施設を整は整備をしていただきながら、しかしその備していただくことにつきましては、待機

一方でやはり、例えば３世代以上での同居児童解消につながるものと捉えておるとこや近居といったものについても進めていたろでございます。

だくように、これは要望として申し上げて企業にとっては、事業に対して安心しておきたいというように思います。

働ける職場を提供できるものとしてのメリ続きまして、工業振興についてお聞かせ

ットもございますし、また、ご指摘の地域いただきたいと思います。部長も一緒に北枠を設ける場合につきましては、企業にと上市に視察で行っていただきまして、私もっては社会貢献として大きな責任を果たす

あの取り組みは非常に参考になったなといことができるものでございます。

うように思ってます。

ご承知のとおり、本市には産業のまちとといいますのは、やはり摂津市も北上市

して多くの事業所が立地いたしております。

もそうなんだろうと思いますけれども、比今後とも企業から事業所内保育事業で相談

較的規模の小さな事業所が数多くあると。

を受けた場合につきましては、地域枠の設

そうなりますと、設備投資までなかなか余定を検討するための十分な資料提供をする

裕が、手が回らない。

ことで支援していきますとともに、先ほどそういったときにこの北上市におきましも申し上げた昨年度創設された企業主導型ては、第三セクターが入りまして、その中保育事業につきましても、産業振興課等とで、本当に高額な、例えばその測定機器なも連携しながら、事業内容を広く周知する

んかがあるんですよね。その測定機器なんことで、地域枠の設定を含めた検討をしてかを低額で利用できるというような制度がいただけるよう、今後努めてまいります。

ございまして、北上市だけではなくて、多3－26

くの地域の方がこれを利用されに来るんだ

ないのかなということを、よう考えなあかというお話もお聞かせをいただきました。

んと思うんですね。

今の摂津市の事業所の状況、どこまで詳

私は、本当にそのことを純粋に皆様方の細に把握されてるのかという問題はあるとニーズと合ってるのかということが大事な

思いますけれども、しかし、摂津市の場合んだと思うんですね。

はものづくり、工業に携わる事業所が多い

北上市の例、視察をさせていただきまし

わけでございまして、いろいろな設備投資て感じたのは、企業がこの技術を上げたいをするような余裕はなかなかないのかな。

んだ、ここのこの技術を上げると、うちのそういうことを考えたときに、この北上市

経営力は上がっていくんだということが、の事例なんていうのは、非常に参考になる

そういったむしろ悩みがあるならば、北上なというように思っております。

市の例で申し上げますと、ピンポイントでそこで、本市の事業所における技術力を支援をしてくれるというか、応えていただ

向上するための取り組みということについけるような環境があったわけなんですね。

て、行政として何か後押しをしているよう

これは、恐らく経営者からすると、非常なことがあるのか、お聞かせいただきたいにありがたいことなんだろうと思うんですと思います。

よ。摂津市ではそういったことができてる○野原修議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長のかということが、私は大事なのかなと思

技術力向上のための支っておりますが、そういった環境下にある

援に関するご質問に、お答えさせていただのか、ぜひこの際お聞かせいただきたいと

きます。

思います。

現在、企業の技術力向上を図るための本○野原修議長市での支援といたしましては、各種専門研

市民生活部長。

○野村市民生活部長

技術的課題など、企業

修会や、展示会等の参加に要した費用の一のニーズに対応できる環境整備についてお部を助成いたしております。

答えいたします。

積極的に研修会等に参加し、新たな技術

本市には、工業技術や材料、製品の分析の習得、向上を図ることで、商品開発や新等を行う施設等はないことから、それらのたな価値の創造につながるものと期待する能力を備えている施設、団体と連携するこ

ところでございます。

とにより、本市の企業の持つ課題に対応でしかし、まだまだ利用は少ない状況であきる環境を整えることが必要であると考えり、さらに制度を周知するとともに、新たております。

な支援策等についても、今後、検討してま

ご質問にございましたように、技術的ないりたいと考えております。
○野原修議長課題であれば、各種検査測定器も整備され嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員ている地方独立行政法人大阪産業技術研究研修会であるとか、展示所。また、大阪府のものづくり支援の拠点会に行かれる際には補助もしているんだとであります、ものづくりビジネスセンター

いうお話でありましたけれども、しかし、大阪、通称ＭＯＢＩＯと言われてますが、まだまだ利用が少ないというお話ですよね。

等の専門機関などとの連携により、中小企

それは果たして、ＰＲが不足してるから少業の技術力の向上及び研究開発のための支3－27

援環境の整備に取り組んでまいりたいと考の中にあると思ってます。

えております。

例えば佐賀県におきましては、ホームペ以上です。

ージの中でいろいろな取り組みを紹介され○野原修議長

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

てるんですね。ぜひこういった取り組みに

今の部長の答弁の中でも、地方独立行政法人大阪産業技術研究所のおついて、全国の皆さん、協力してくれと呼びかけをされてるわけですね。

話をお聞かせいただきました。お聞きをし私は、こういう呼びかけといったものは、ておりますと、これは和泉市にあるんです

どんどんやっぱりそれぞれの自治体がすれけれども、非常にいろいろな設備が整ってばいいのかなというふうに思っております。

るようですね。

最後、私、これ市長にお聞かせいただき

実際に摂津市の事業所も、そんな件数はたいんですけれども、市長は人間基礎教育

多くはないんですけれども、ご利用されてということを、大きなまちづくりの柱としるようでございます。

て提唱されて、私はそこについては大賛同

これは本当に多くの可能性を秘めた、まをしております。

た拠点なのかなとも思っておりますので、そういったことについて、どんどんと全

この点についてはぜひＰＲを積極的にお願国に向けて発信をしていきながら、あるい

いしたいなというように思いますし、何よはふるさと納税といったものもつくっていりも摂津市の事業所の状況です。

きながら、さらに実のある取り組みとして、最初の答弁をいただいたときに、非常に施策として練り上げていただきたいなと思

大きなお話はしていただきましたけれども、っておりますが、その点についてのお考え

摂津市の事業所の今の状況ということにつをお聞かせいただきたいと思います。

いては、私はそれほど詳細な答弁はなかっ○野原修議長たのかなというように思っておりますので、

○森山市長

市長。
嶋野議員のふるさと納税についぜひそのことについても詳細なところをつての、今、嶋野さんのおっしゃったこと、

かんでいただくように、ご努力をよろしく

この前の３世代以上での同居や近居もそうお願いしたいと思います。

でしたか。ぴたりと考え方が一致をするご

最後に、ふるさと納税のことについてお指摘だと思います。

聞かせいただきたいと思います。

今、よく言われてますふるさと納税、こ

いわゆる高額な返礼品で、ふるさと納税れは摂津だけじゃなくて、全国的な問題でとして寄附を募っていくというやり方につす。税金といえば、全国で大体総枠といういては、摂津市として考えていないというか、総額が決まってると思うんですね。

ことについては安心をしたところでございだから、どっかへようけ入ったら、どっます。

かがちょっと減ってるということになりま

しかし、このふるさと納税といったもの

すから、我々もこのふるさと納税に無関心を活用して、それぞれのまちのアピールとではいられないと思います。

いいますか、魅力発信をしていこうというところで、全体の２割ぐらいの地域に国取り組みはありますし、また、社会的にも民の８割ぐらいの人がお住まいになってる

貢献ができるような取り組みが私は実際こということは、各地方からたくさんの方が3－28

都会にお見えになってる。摂津市ももともる、こういう事実があります。

と１万人そこそこの人口が、今１０万人近これはふるさと納税ではございませんけ

くまで膨れ上がっておる。たくさんの方、

れども、やっぱり今言われたように、こう

ふるさとをお持ちで、常にふるさとのこということをもっと発信して、全国からこのを思っておられると思います。

まち応援しよう、そこから日本の国を変え

このふるさと納税は、我がふるさと、故ていこうというふうになれば言うことない

郷と思う気持ちといいますか、どんどん発と思いますが、まだまだ努力不足ですが、展してほしい、そういった思いでの納税をまたいろいろご指導いただきたいと思いま

協力するというシステムだと思いますが、す。

どこでどういうふうになったんかわかりま以上です。

せんけれども、最近は税額より高価なもん○野原修議長嶋野議員。

がもらえるでというようなことで、自分の○嶋野浩一朗議員

全国の皆さんが、本当にふるさとでない所へ持っていくようなこと

摂津市はすばらしいことやってくれてると。

もあるやに聞いております。そういうことこれなんだと思えるような取り組みをぜひで、総務省のほうがよくないということで、実施をしていただくといったことが大切な

ある程度規制をかけかけてます。

のかなというように思っておりますので、私もそういった、何か見返りを求めはし

ぜひそのことを強く要望として申し上げまないだろうけれども、そういったあり方はして、質問を終わらせていただきます。

よくないと思ってます。

○野原修議長

残念ながら、摂津市にはそういうような嶋野議員の質問が終わりました。

産物も余りたくさんありませんけれども、暫時休憩します。

それよりも大切なのは、そのまちづくりに（午前１１時４９分

かける思いといいますか、形をかえるとノ―――――――――――――

ウハウというか、そこに共鳴をして、よし、（午後

応援したろうと言うて、税金入れてくれは○野原修議長ったら、これにこしたことはないと思いま

１時

休憩）
再開）

ただいまより再開いたします。

休憩前に引き続き、一般質問を続けます。

す。

渡辺議員。

ふるさと納税ではございませんが、摂津（渡辺慎吾議員

市ではごくわかりやすい５つの心をみんな○渡辺慎吾議員で何とか実践していこうやないかと言い始

だきます。

登壇）

それでは、質問させていた

めて十数年になりますけれども、これも全法律相談について１点の質問です。

国的には、みんな思っててもなかなか実行

摂津市は、顧問弁護士として宮﨑綜合法

できてないんですね。摂津市もまだ百年の律事務所がありますが、もう一か所、顧問計からいうと、なかなか形になりかねては契約している弁護士事務所が存在すると聞おりますけれども、現在のところ、この人

き及びました。

間基礎教育、これに共鳴してといいますか、

俗に言う、検察上がりのヤメ検と言われ頑張ってくれよということで、やっぱり数る弁護士と、平成２３年から現在まで顧問

千万円のご寄附がこの十何年かに集まって契約されているとのことです。

3－29

その弁護士については、我々や市民もそましては、宮﨑綜合法律事務所が２１件、の存在を知らないわけですが、なぜ顧問契髙田明夫法律事務所におきましては、２件約されていることを、現在までオープンにとなってございます。

されなかったのか。

以上でございます。

なぜ、検察上がりの弁護士事務所と顧問○野原修議長契約が必要だったのか。

総務部長。今、渡辺議員の質問のところで、ＪＲ東海との訴訟が一審でそして、この６年間で何回法律相談をさ棄却された際に弁護士をチェンジすべきだ

れたのか。

ったんじゃないかという質問となぜ検察上

また、ＪＲ東海との訴訟の一審において、がりの法律弁護士と契約したのかという質棄却されたとき、私が弁護士をかえるべき問について、答弁をお願いします。総務部であると発言した際、なぜこの弁護士との長。

顧問契約を露呈し、そして、依頼し、変更（井口総務部長

されなかったのか、お尋ねしたいと思いま○井口総務部長す。

登壇）

答弁が漏れておりまして、

申しわけございません。

これで１回目の質問を終わります。
○野原修議長

答弁を求めます。総務部長。

（井口総務部長○井口総務部長

オープンにされなかった理由でございま
すが、私どもとしましては、オープンにし登壇）ていなかったという認識はございません。

法律相談についてのご質問

それと、ＪＲ東海との訴訟が一審で棄却にお答えをいたします。

された際に弁護士を変更すべきであったと

まず、顧問弁護士先でございますが、本いう件でございますが、こちらにつきまし

市の法律相談につきましては、行政執行にては、宮﨑綜合法律事務所にお願いしておかかります紛争事件等が発生した際、市のります関係上、引き続きお願いをするとい担当者が顧問弁護士の事務所へ出向きましう姿勢でございます。

て、相談をいたしておりますけれども、緊以上でございます。

急案件の場合には、電話、メール等でも問○野原修議長なぜ検察上がりか。総務部長。

い合わせをさせていただき、顧問弁護士か○井口総務部長

たびたび申しわけございま

ら必要な助言ですとか、指導を受けておるせん。

のが現状でございます。

髙田明夫法律事務所の事務所につきまし

市の顧問弁護士といたしましては、先ほて、髙田弁護士は検察出身と聞いておりまど渡辺議員からもございました弁護士法人

すが、髙田先生にお願いいたしました経緯

宮﨑綜合法律事務所と髙田明夫法律事務所につきましては、当時、平成２３年、行政に就任をお願いし、両者と行政法律相談業

対象暴力が、近隣各市、我が市においても務委託契約を締結させていただいておりま

発生しておりまして、行政対象暴力の件にす。

つきまして、見識の深い、実践の多い、知あと、６年間、何回の相談があったかと見の多い方とお伺いしておりましたし、近いうお問いでございますが、６年間のちょ隣市で顧問弁護士もされておりました。

っとデータは今持ち合わせておりませんが、

また、そういう行政対象暴力等に関する

平成２８年度、昨年度の相談件数といたし職務の審査会に携わっておられたというこ

3－30

とを聞いておりますので、髙田先生にお願ば法律相談とか、それから我々議員は、やいをしたところでございます。

っぱり市民の皆さんからさまざまな相談を○野原修議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

受けるわけです。我々議員が相談を受けた

非常に私、ちょっと理解でことに関して、その弁護士にいろいろ相談

きないんですけど、私が前、市長に質問しをかけられるような、システムをつくられたときに、例のちょっと今、選挙違反があるとか、そういうことをやっぱりやるべきりましたよね。あのときに宮﨑綜合法律事だと私は思うのであります。

務所に相談されたんですか言うたら、違う

やっぱり市民の税金は公金ですから、市弁護士に相談しましたというように御答弁

民のために使うことがこれは正しいことでいただいたんで、調べてみたんですよ。

あって、特定の方のために顧問弁護士契約

それなら、関西大学出身の髙田弁護士、をされるというのは、これはやっぱりふさ

大阪高検か地検かわからんですけど、相当わしくない。

検察ではお力の強い方というようにお聞きそれで、平成２８年に２件ということをしました。

お聞きしました。これも調べましたら、例

それをオープンにしてない言うても、先の市長が選挙違反のことで告発どうこういほど総務部長がおっしゃったように、そううことで相談された２件というようにお聞いう行政対象暴力が頻繁に起きてる。そうきしましたし、私は平成２３年から平成２いうことでこの検察上がりの、俗に言うヤ７年まで、法律相談を全くほとんどしてな

メ検のこういう弁護士を顧問契約したいう

いというように聞いてます。調べてみてく

ことをもっとオープンにすべきやのに、多ださい、それを。

分この議会の議員、ほとんど誰も知らない

それやのに、３００万円以上のお金をかと思います。

けて、特定の弁護士と顧問契約して、そのそして、私、行政の方々にもそういう形ことを市民に、また、議会に周知徹底してでいろいろ聞いたけど、知らない方が非常ないということは、これはやっぱり公金のに多い。そのつもりはない言うても、きっ使い方が大きな間違いをしてるんじゃない

ちりとそういう点は、平成２３年から現在

かと。そのことに関して市長、ちょっと御まで顧問契約しとって、大体３００万円以答弁いただきたいと思います。

上の公金を使ってるわけでしょう。弁護士○野原修議長事務所といったら、多分、宮﨑綜合法律事○森山市長

務所しか、多分ここにおる議員の方々も知します。

らないと思います。

市長。
渡辺議員の質問にお答えをいた

釈迦に説法になると思いますけれども、そしたら、結局、例えばその行政対象暴日々、一般行政事務を行ってまいります。

力に対して、言葉は悪いかもしれませんけ

それにつきましては、地方自治法にのっとど、これは用心棒として検察上がりの弁護って、いろんな政策判断をいたします。

士事務所と契約して雇っていたのか。そう

その適否について、いろんなアドバイス

いうことになってしまうわけですよね。

を受ける。また、一方ではさまざまな行政

当然、顧問契約をされたんやったら、多訴訟、また、少し行き過ぎたクレームといくの市民のためにその弁護士の方を、例えいますか、要求等々、これに対応するいろ

3－31

んな事案がございますけれども、そのためれる、そういった勉強会も主催され、そしに常々、顧問弁護士というのを備えておりて、本市でもその内容について講演をなさます。これはもうどちらもそのことでござった元大阪地方検察庁特捜部長をやっておいます。

られた髙田さんに、髙田明夫法律事務所に今までも顧問弁護士、何人かかわってこ

顧問弁護士をお願いすることになったわけられたと思いますが、私が市長に就任しまであります。

したときには、宮﨑綜合法律事務所は、摂公表していないというよりも、これはホ

津市の顧問弁護士でございました。

ームページ等々でも明確にお示ししている

言うまでもありませんけれども、市民のと思いますので、決して隠す問題でもあり皆さんの日々の法律相談、これはまた別個ませんし、より皆さんによく知っていただに弁護士の先生にお願いをして、費用を決いて、適宜やっぱり判断をしていただくた

めて相談に乗っていただきます。

めにも、全く伏せる意味もございませんの

顧問弁護士はもちろん直接、間接、市民

で、その辺はご理解をいただきたいと思いの皆さんのためにもありますけれども、さます。

っきも言いましたが、行政判断の適否、まなお、髙田先生がどこの学校を出てどうた、いろんな行政対象暴力等々に備えるたやという話は、私は全く設定するときにはめにおられるわけでございます。

一切携わっておりませんので、承知をしてそして、宮﨑綜合法律事務所が１者あっおりませんでした。

て、もう一方おられたと思いますが、亡く以上です。

なられたか何かでそこの１者だけになった○野原修議長と思いますけれども、ちょうど１０年前後○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
例えば、宮﨑綜合法律事務前ぐらいから、全国あっちこっちでもいろ所というのは、これは総合法律事務所やとんな事案が起きてると思います。例えば、いうふうに思います。我々はその認識とし

宝塚市役所で火炎瓶が燃やされたりとか、て、あらゆる裁判、あらゆる事象に関して、

いろんなことがあったんですが、行政対象

この宮﨑綜合法律事務所が全て対応されて暴力というのは大きな社会問題になってまるというふうに私は認識してます。

いりました。

ホームページでオープンにしてると言っ

そして、病院でいいますと、セカンドオても、そのホームページで、何ならどの分

ピニオン、少したとえは悪いかもわかりまでオープンにしてるのか、また市長、前、せんけれども、やっぱりこの行政施策のい例の選挙違反のときに質問されたときに、ろんな判断をする場合、いろんな判断、見そのときにきちっとそういう御答弁をされ方がございます。そういう意味では、顧問

とったらよかったじゃないですか。

弁護士は１者でなくて、できれば２者、いあのときは、ほかの弁護士に頼んでます。

や３者ぐらいがあれば、私はまたそれぞれ

例えば、宮﨑綜合法律事務所を使っていなの判断の対象になるんではないかなと思っいでしょうねというふうに私は言うたわけております。

です。それは市長の個人的な、例えば選挙

そういうことで、１０年前後ぐらい前か違反ということで質問をしとるわけですから、行政対象暴力に非常に精通されておらら、これはやっぱり自分のことやから、他

3－32

の弁護士に相談されとるんでしょうねと言かったということでありまして、その辺はうたときに、他の弁護士に相談されてます

ご理解をいただきたいと思います。

ということを御答弁いただいたと思うんでそれから、私の選挙にかかわることにつす。

いて、今、お話がございましたけれども、そのときに、もう一つの顧問弁護士、ここれは当時、社会通念にのっとった行政儀

れは言いにくかったのかもしれませんが、礼として行いましたと、私は答弁をいたしその髙田弁護士に相談しとるということをました。そのことについて、お問い合わせ言いはったらいいわけじゃないですか。現が行政に対して、行政儀礼としての経緯に

実にこの平成２８年度に相談に行ってるのついて、私にじゃなくって、行政に対するはその２回だけです。

問い合わせがありまして、担当課で対応す

今言ったように行政対象暴力というのは、るということでありますんで、私は一切そ

１０年前から起きてるから、そのために一のことには関与できないし、関与もしてお応そういう弁護士、元大阪高検か何か特捜りません。個人的に、顧問弁護士に云々と部の弁護士をきちっと顧問としてしますということはできませんので、その辺はご理いうことを、もっと我々に周知をすること解をいただきたいと思います。

が必要じゃないか。開かれた行政というこ○野原修議長とをよく言われとるわけでしょう。そうい○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
結局、その何年間でそうい

う点では、しっかりと周知する必要があっう相談がなかった。それやったら、その宮

たんではないかと思います。

﨑綜合法律事務所で十分だと私は思うんで

それで、さっきも言うたように、この５す。宮﨑綜合法律事務所もお１人の弁護士年間かそこらで、そういう行政対象暴力のじゃないでしょう。事務所ということは、相談があったのかどうか。なかったと私は複数の弁護士がいてはるわけですから。

聞いております。そのために三百数十万円

それで、宮﨑綜合法律事務所は、あれはのお金をつぎ込んでいいのか。その辺、ち顧問料が月６万５，０００円でしたかな。

ょっともう一度御答弁をお願いしたいと思

この髙田弁護士は５万円、そういうことな

います。

んでね。

○野原修議長○森山市長

市長。

それなら、その相談件数とか考えました

件数等々につきましては、行政ら、そういう宮﨑綜合法律事務所で十分な対象暴力という件数が、宮﨑綜合法律事務わけであって、髙田弁護士を顧問契約する所に何件、こっちに相談したいうのは私は必要はないんじゃないかと。

わからないんですけれども、でき得れば、

例えば、その二、三年のうちに行政対象

その相談はないほうがいいんです。行政対暴力、そのような１つの問題がだんだん少象暴力とか、なるべくならそういう案件は、なくなっていってるんやったら、そこで契やっぱりないほうがいいと思うんです。

約を解除して、宮﨑綜合法律事務所に一本だから、件数が多いからいいとか、少な化することが、当然のことだというふうにいから悪いという問題ではない。その間、思います。

いろんな類するような事案もあったかもわ

それから、市長が御答弁なされたときに、かりませんけれども、それまでには至らな

何で髙田明夫法律事務所というもう一つの3－33

法律事務所がありまして、そちらのほうにた。

行政として相談に行ったということを言わ次に、森西議員。

れんかったということです。そのことをし（森西正議員っかりと。

○森西正議員別にそういうことでなかったら、ちゃん

登壇）

それでは、順位に従いまして、

一般質問をさせていただきます。

とお名前を出したらいいわけじゃないです

この４年間の最後の質問者でございますか。でも、それは言われへんかったし、中ので、ご丁寧な御答弁、よろしくお願いし枢部は別にして行政マンの多くの方に私がたいというふうに思います。

聞き取り調査したら、知らないと言うてま

それでは、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地

す。当然、議員の中でも知らない方が多い

地下水汲み上げ問題についてですけれども、と思います。

以前他の議員からも、地盤の変動が把握で隠してるわけじゃないけど、我々には周きる水準測量についての質問がありました。

知されてなかったわけです。そういう点、本年度測量を実施するとなっておりますけ

やっぱり問題であって、開かれた行政といれども、水準測量の進捗状況はどのようにうことを言われるんやったら、しっかりそなってるのか。また、実施予定場所はどこ

ういうこともオープンにして、市民の税金を考えているのか。そしてまた、今後の測を使われる、公金を使われるということや量までのスケジュールについてお聞きをしったら、費用対効果じゃないんやけど、市たいというふうに思います。

民に還元できるようなことをせなあかん。

続いて、ＪＲ千里丘駅西口再開発につい例えばそういう面での刑事訴訟の法律相談てですけれども、千里丘西地区市街地再開をするとか、ちょっとふさわしくないかも発準備組合から、大規模地権者の組合設立しれませんけど、そういうようなことをやに必要な合意が得られず、本年４月の準備

っぱり還元することも考えんと。

組合の総会において、準備組合が解散にな

それは弁護士に相談することが多いこと

りましたけれども、これまでの経過についが決していいことではないにしても、そうてお聞きしたいというふうに思います。

いう点はしっかりと考えていっていかなく

続いて、スポーツ広場への総合体育館建ては。

設についてですけれども、以前の質問でスだから、そのことは私は全く知らなかっ

ポーツ広場への総合体育館建設と、屋外スたわけです。もう時間がないんでもうこれ

ポーツ施設の確保はセットであるというふ

以上言いませんけど、その点は今後オープうな指摘をさせていただきましたけれども、ンにして、これから弁護士をまだ継続されその後、スポーツ広場への総合体育館の建るかどうか、それはもう市長のご判断で結設はどうなっているのか、お聞きをしたい

構だと思いますけど、オープンにしてよりというふうに思います。

活用できるような弁護士事務所の使い方を

続いて、市内への地下鉄延伸についてでしていただきたい。

すけれども、以前より何度と質問をさせてそのように要望して、私の質問は終わり

いただいております本市への地下鉄延伸にたいと思います。
○野原修議長ついて、これまでの取り組みと現状につい渡辺議員の質問が終わりましてお聞きしたいというふうに思います。

3－34１回目は以上です。
○野原修議長

環境部長。

（山田環境部長○山田環境部長

実施したいと考えております。
○野原修議長登壇）

建設部長。

（土井建設部長

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基○土井建設部長

地地下水汲み上げ問題に係る水準測量につ登壇）

ＪＲ千里丘駅西口再開発についてのご質問にお答えいたします。

いてのご質問にお答えいたします。

これまで、西口の再開発の経過につきま

水準測量につきましては、同一の水準点

しては、組合施行による再開発事業を進めを継続的に測量することによって、地盤のるため、千里丘駅西口市街地再開発準備組

変動が把握できるものでございます。

合を昭和６０年３月に発足され、事業化に従来から測量は、国土地理院や大阪府が向けて活動されてまいりました。その後、実施しておりますが、地盤沈下が沈静化し一時活動を中止された時期もありましたが、ている地域では、測量地点を減らしたり、事業者との勉強会や、アンケート調査など測量の実施を取りやめたりする傾向にあり、も実施されるなど、地権者の機運を高める

本市域におきましても、測量地点が徐々にとともに、平成２５年から３年をかけまし

減少しております。

て、街区整備計画案を作成し、地権者の合ＪＲ東海による地下水汲み上げの動きを意形成に努めてこられました。

受けまして、本市独自で水準測量業務を委

その結果、平成２７年度末に大規模地権託するため、現在、測量地点を検討してお者が準備組合に加入されるなど、状況の変ります。

化もありましたことから、再度、合意形成

基本的には、近年、国土地理院あるいはに努められましたが、結果的には組合設立

大阪府が測量を実施した地点を考えておりに必要な合意が得られず、ことし４月１８

ますが、水準点が亡失している箇所もござ

日の準備組合臨時総会におきまして、準備います。水準点や測量ルートが異なり、全組合の解散がなされたところであります。

く同じとはまいりませんので、過去のデー

今後は市におきまして、交通安全など、

タとの正確な比較は困難ではありますが、駅前のまちづくりを検討してまいりたいと

ＪＲ東海の地下水汲み上げによる影響が可考えております。

能な限り把握できますよう、国土地理院や○野原修議長大阪府の助言や協力を得ながら、今後の基市民生活部理事。

（小林市民生活部理事

準となる測量地点を設定し、水準測量を実○小林市民生活部理事

施してまいります。

登壇）

スポーツ広場への総合体育館建設の進捗状況についてのご質問

なお、現在予定しております測量地点とにお答えいたします。

いたしましては、新在家１丁目の八幡宮、総合体育館につきましては、平成２９年

鳥飼新町１丁目の鳥飼八町公園、鳥飼西１

３月に摂津市総合体育館建設基本構想・基丁目の願正寺など、合計７地点を予定して本計画審議会から答申をいただいたところおります。

でございます。

今後のスケジュールにつきましては、こ

答申には、本市における総合体育館の機の７月に入札を行い、８月に契約を締結、能、規模について、一定の集約がなされて準備期間をへまして、１０月ごろ、測量をいる一方で、建設予定地である鳥飼西のス

3－35

ポーツ広場に建設することについては、屋す。

外スポーツ施設を大きく制限することから、○野原修議長森西議員。

屋外競技者に大きな影響があると考えられ○森西正議員

それでは、２回目からは一問るため、地域住民や関係団体の合意形成や、一答方式でお願いしたいと思います。

屋外競技の代替策などについて、関係する

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地下水汲み

方々に十分理解いただけるよう、丁寧な説上げ問題についてですけれども、現在の訴明を心がけ、慎重に取り組んでくださいと訟の現状と今後の対応についてどのようにの意見が付されました。

考えているのか、答弁のできる範囲で、おこの答申を踏まえ、関係団体の合意形成

聞きしたいと思います。

や、屋外競技の代替策について、さらに検○野原修議長討を重ねるため、特に屋外競技の方々にご○山田環境部長

意見をお伺いしてるところでございます。
○野原修議長○山本市長公室長

ＪＲ東海との控訴審につきましては、昨年９月に控訴を行いまして、

市長公室長。

（山本市長公室長

環境部長。

ことし２月に結審しております。そして、登壇）

来月７月１２日に判決が言い渡される予定

地下鉄延伸の取り組みにでございます。

ついてのご質問にお答えをいたします。

今後の対応ということでございますけれ議員も御存じかと存じますが、昭和５５ども、平成２６年１１月にこの訴訟の訴え

年に淀川右岸の本市、茨木市、高槻市、島を提起しました際、訴訟において全ての請

本町の３市１町で、地下鉄延伸連絡協議会

求が容認されないときは上訴するものとすを組織し、大阪市営地下鉄谷町線の延伸をると、この議会で議決されていることも踏目指し、要望を大阪市や国土交通省近畿運

まえまして、検討してまいります。

輸局に要望等を行ってまいってきた経過が○野原修議長森西議員。

ございます。

○森西正議員

それでは、６月１４日に淀川

しかし、平成１６年の近畿地方交通審議

水系の浸水想定が発表されました。この想会答申におかれまして、地下鉄延伸は関係定区域図で見ると、摂津市は真っ赤っかで自治体を中心に検討することが適当であるす。濃い赤が５メートルから１０メートル、との答申がなされ、莫大な費用負担を要す

薄い赤が３メートルから５メートルというることとなったため、平成２１年に取り組所で、ほぼもう真っ赤っかの状態でありまみ、要望を断念し、同協議会は解散となり

す。

ました。

こういうふうな状態の中で、先ほど井口

その後でございますが、大阪市の行財政総務部長も市内では最大７．３メートル、改革取り組みの中で、地下鉄延伸の具体的平均では、４．３メートルというような、議論がなされ、本年３月の大阪市議会におそういうような御答弁がありました。

かれまして、大阪市営地下鉄の民営化が正

そして、そのような状況の中で、これが式に決定されたと認識いたしております。

地盤沈下をあらわしており（線グラフのパ

なお、現在は来年４月の民営化に向けたネルを示す）、赤が新在家１丁目八幡宮で具体的な取り組み、手続につきまして、検す。１０センチ、２０センチ、３０センチ、討を進められておるという認識でございま

４０センチ、５０センチ、６０センチ、累3－36

計を書かせていただいています。昭和３９安威川以南、これはもう壊滅状態になると年、新幹線の発足時、ここまでが昭和５３いうことだと思います。

年です。見えにくいかもわかりませんけれ

そういうことで、裁判のときには、今さども、ここまでが地下水を汲み上げてた時

っきお示しになったような資料、今までの期です。ここからが地下水を汲み上げてな

経緯等々についても申し上げてきましたけい、いわゆるここで協定を結んだときであれども、なかなか裁判所のほうでは理解がります。協定を結ぶまではもう急激に地盤得られなかったといいますか、そのことに沈下が進んでいるというのは、これは明らついての裁判のときには言及がなかった。

かであります。

これは非常に残念なことでございます。

協定を結んでから、なだらかな数字にな

間もなく第二審が結審をし、判決が出る

ってるというのは、これを見てわかると思わけですけれども、この想定区域図を見るいます。

限り、壊滅してしまいます。それでなくっそのような中で、これは昭和２８年台風ても非常に地盤は軟弱で、低くなっていく

１３号災害写真集、これは摂津市が発行さわけでありますから、私としましたら、何れましたけれども、鳥飼、味生村、洪水がとしても地下水の汲み上げ、これはやめて起こったときでございます。

ほしい。阻止しなくてはならない。そんなこのときは、芥川が決壊した。淀川、安思いでございまして、今後もしっかりと、

威川ではなくて、芥川が決壊したというともちろん行動は起こしていきたいなと思っころでございます。

てます。

そういうふうな中で、今回、淀川水系の以上です。

浸水想定に対する地盤沈下の影響をどのよ○野原修議長森西議員。

うに考えているのか、この点は市長に見解○森西正議員八幡宮では、昭和３９年にはを伺いたいというふうに思います。
○野原修議長○森山市長

７．１３センチ、昭和４０年では７．１５

市長。

センチ。１年間ですよ。これだけ１年間で森西議員の質問にお答えをいた

下がったんですよ。こんなん異常ですよ。

します。

やはりＪＲ東海がしてることは許せない

前回もこの地点についてもご質問があっ行動であり、一審は不当判決であったとい

たと思いますけれども、先ほどおっしゃい

うふうに私は思ってますので、測量はいちましたように、淀川水系の１，０００年に早くＪＲ東海が汲み上げる前に実行実施し一度の水害を想定した想定図というんですていただきますようによろしくお願いしたか、想定区域図というのが発表されました。

いと思います。

川は淀川だけじゃなくって、市内を流れ続いて、ＪＲ千里丘駅西口再開発についております合計６河川、全て一級河川ですてですけれども、今後は市において交通安ので、どこかでつながっておりますので、

全などの駅前のまちづくりを検討していく

淀川のことはすべからく摂津全体のこととという答弁でありますけれども、今後ＪＲ捉えていいと思います。

千里丘駅の西口のまちづくりをどのように

そういうことで、あの想定区域図を見る

考えて進めていこうというふうにしている

限り、そのときには摂津全域はもちろん、のか、お聞きしたいというふうに思います。

3－37

○野原修議長○土井建設部長

建設部長。

えていくべきだというふうに思います。そＪＲ千里丘駅西口の現状として、反対される地権者を含めてまちづく

いたしましては、朝夕の時間帯には通勤通りをするのであれば、例えば法的措置など

学の自転車、また、送迎の車などで混雑しを、これは適用できるというのが条件で進ており、車と歩行者が交錯するなど、大変めていくべきだというふうに思いますので、に危険な状態にあると考えております。

これは摂津の市民だけでなく、吹田市民もこれらの課題を解消するために、既に都まちづくり、これは望んでいるところであ市計画決定をされております駅前広場と、りますから、ぜひとも公共の利益というこ

千里丘駅前線の整備を行い、交通の安全をとで進んでいただきたいというふうに思い確保する方法と、また、組合施行は断念さます。

れましたが、市施行の再開発事業によりま続いて、スポーツ広場への総合体育館建

すまちづくりを含めた駅前整備を行う２つ設についてですけれども、以前の質問で、の手法があるものと考えております。

鳥飼体育館と新鳥飼公民館の合わせた敷地

いずれの手法につきましても、財源や事に総合体育館を建設してはどうか。そして

業期間、整備体制などの課題がありますこ

また、新鳥飼公民館を鳥飼野々団地跡に移とから、事業に対します合意形成なども含設してはどうかというような、そういうふ

めまして、現在、課題整理を行っているとうな質問をさせていただきました。

ころでございます。

スポーツ広場での総合体育館を建設する

西口の地権者の方々の中には、組合施行のか、他の場所での検討も考えているのか、の再開発事業がありましたことから、土地

お聞きはしたいというふうに思いますし、活用を控えてこられた方もおられ、いずれ関係団体との合意形成や、そして、市長がの方法で整備するにいたしましても、市と２０２０年、東京オリンピックまでにこだ

して早い時期に今後の整備方針を示す必要

わっておられますけれども、こだわらなくがあるものと考えております。

てもいいのではないかというふうに思いま以上です。

すけれども、見解を担当のほうにお聞かせ○野原修議長

森西議員。

○森西正議員今まで準備組合に多額な税金いただきたいと思います。
○野原修議長を費やしてきたわけです。

市民生活部理事。

○小林市民生活部理事

本市といたしまして

そして、４０年たった結果、結局何も残は、東京オリンピックの開催に合わせ、２ってないわけですよね。あらわれてないわ

０２０年夏の開設を目指し、今年度に総合けです。

体育館建設工事、基本設計及び実施設計委

これは、市民にどう説明するのかという託料を予算計上しているところでございま

ところもあると思います。今回、合意を得す。

られなかったこの大規模地権者については、

現在、屋外競技の方々にご意見をお伺い

将来も協力を得られるかどうかというのは、しているところでございます。そのため、

これはわからん状態なわけであります。

現段階ではスポーツ広場以外の場所での建ですから、私は事業に反対され得るその設の検討を行う段階には至っておりません。

地権者を除いて、まちづくりをやっぱり考

審議会からの答申内容を十分踏まえた上3－38

で、当初開設目標に向け、市民の皆様にごんな中で、いかにこれを実現していくか。

理解をいただいた上で、真に喜んでいただ

やっぱりしっかりと考えなくてはなりませ

ける施設整備を進めてまいりたいと考えて

ん。

おります。

そういう意味では、今ある全体の体育施○野原修議長森西議員。

設、もう一度これをしっかりとチェックす○森西正議員同じく市長の考えをお聞かせるというか、整備点検する中で、今の幾ついただきたいというふうに思います。
○野原修議長○森山市長

かある課題をクリアできないものか、まず市長。

きちっと整理をしてみようということにな

この件につきましても、前回、り、今、その一つ一つに取り組む準備をい森西議員のほうから質問があったと思いま

たしております。

す。

その上でいろんな慎重論がありましても、

私、以前この場所で夢を語るといいます

これでやってくださいと言えるようになれ

か、総合体育館づくりについてお話を申しば、やっぱり従来どおりの計画で進めてい上げたと存じます。

くべきだと思います。

北摂４市１町の中で、三島大会というん

ただ、時期についてはこれだけ言いますですかね。総合大会ができないのが、このと、大丈夫かと思われると思いますが、そ

摂津市の現状であるから、何とかできるよのとおりでございます。

うにという声がたくさんあります。

無理と言うよりも、きちっと整理せんとそんな中で総合体育館、オリンピックま

やると、やっぱりこれはせっかくの出来たでにできないもんだろうか。それを目指し

ものがみんなに喜ばれないようなことになて取り組んでまいりたい。場所もここで言ってしまえば、それこそ予算の無駄遣いといました。

言われかねませんので、これからも慎重にそれを踏まえて、今年度の予算で具体的取り組んでいきたいと思います。

に予算を組んで、基本計画、基本設計予算以上です。

を組みました。事が事柄だけに審議会をつ○野原修議長森西議員。

くっていただいて、皆さんのご意見も聴く○森西正議員

現状としては、屋内スポーツ

機会を持ちました。

の方、そして、屋外のスポーツの方が振り物事はよくあることですけれども、だん

回されて、これ今どうなんねやとか、といだん具体的になってまいりますと、総論はうようなことでありますから、その点は、わかったと。総論賛成といいますか、でも、

そういうふうなことがないように考えてい各論になるといろいろな意見というか、慎

ただきますように、よろしくお願いしたい重論というのが出てくる。これはもう世のと思います。

中、こういうことはままありますので、審続いて、市内への地下鉄延伸についてで議会でも附帯意見が添えられたわけでござすけれども、地下鉄延伸にかける市長の思います。

いがあると思いますので、お聞きをします。

それはご指摘のとおり、インドア、アウ○野原修議長トドアの整合性、この問題ですね。限られ○森山市長

た摂津の地です。山も谷もありません。そ市長。
地下鉄延伸の話につきましても、以前もご質問いただいておりますが、この

3－39

議会でも関連質問があったと思います。

けれども、これは民営化という話になり経緯につきましては、先ほど担当のほう

ますと、その枠から外れるわけでありますからお話ししたとおりでございます。淀川から、少し可能性が見えてきたわけであり

右岸３市１町、この南部は取り残されたとます。

いう表現はよくないかもわかりませんけれだから、私はまたぞろ夢づくりの中で、ども、開発はされていない地域でございま

地下鉄延伸連絡協議会をもう一回再構築しす。

たいというふうなことを言い出したわけでこの地域、これからの人口減少問題等々、ございます。

利便性等々を考えると、やっぱり鉄軌道のすぐさま、北摂市長会の中において、摂導入というのが１つの解決策の、一番最適

津市だけでは話にならないと。もう一度、な最たるものではないかと思っております。

３市１町の名において、地下鉄延伸連絡協

以前、国の運輸審議会の中に、やっぱり議会設置に向けて取り組みたいので協力を

交通不便地域ということで、鉄軌道の導入

頼むと。これは快く協力をするということというのが明記されたことを思い出します。

ですが、そのときはまだ民営化になってま

あのころ３ランクありまして、Ａランク、

せんから、それから３月、４月、民営化とＢランク、Ｃランクと。残念ながら、Ｃラいう話が見えてきました。

ンクでしたけれども、それでも明記されてこれから具体論が出てまいります。だか

おりました。

ら、ここのところを見ながら平行して、こそれを受けて、地下鉄延伸連絡協議会をの何とかして早くそういう機運といいます

つくって、みんなで何とかして、こっちへか、そういうなのを盛り上げていかないか

引っ張ろうやないかという、市民挙げてのんなと思っておりますので、今後の大阪市取り組みだったと思いますが、モノレールのこの動向をしっかり見守りながら、しっの開通前後あたりやと、ちょっと正確な時かりと発言して、また、行動できることは期は忘れましたけれども、運輸審議会の計行動していきたいと思いますんで、またい画事項の中から消えてしまいました。

ろいろと応援してください。

それで、やむなくその後、いろんな時代以上です。

の変化、経済状況等々を踏まえて、地下鉄○野原修議長森西議員。

延伸連絡協議会が解散ということになった○森西正議員

谷町線の延伸だけじゃなく、んですけれども、どうしても諦め切れない。

今里筋線の井高野駅から、吹田なんかは、将来に向けて、それは時間とお金のかかる

それを岸辺にというようなことで計画をさ話ですけれども、これは何とかして将来のれてるみたいですけれども、岸辺、正雀の、

摂津はもちろん、北摂全体のまちづくりかまた、阪急正雀駅とＪＲ岸辺駅との間を駅ら言っても、実現できないもんだろうかとをつくってつなげていくとか、そういうふいうことで、そのネックになっておりましうな部分も吹田と協力して、ぜひとも進めた大阪市営、市営という言葉ですね。これていただきたいというふうに思います。

が非常に強い縄張り意識といいますか、車

中川議員がきのう、地下鉄延伸連絡協議

庫のある所以外は、外へは絶対出さないと会の復活への行動に評価をされておりましいうような不文律があったようです。

たけれども、それよりも、私はなぜ市長が3－40

地下鉄延伸連絡協議会の解散に反対しなかいう経緯がありますので、この特徴を生かったのか。まあ反対をされたのかね。総合

して、バランスをとって、やっぱりしっか計画からもなくされましたよね。

りと将来を見ていかないかんわけでありま

鳥飼東小学校の児童の減少。そして、鳥すから、ほったらかしてきたんちゃうかと、

飼東部の人口の減少も、昨日からの質問で決してほったらかしはしておりませんで、議論をされてきましたけれども、鳥飼東部

いつも皆さんと同じような気持ちで、南部地区の児童の人口減少に、具体的な策を講のまちづくり、しっかりとこれからも考えじてこられなかったのではないのかなといていくぞと、そういうふうに考えておりま

うふうに私は思ってるんです。

すんで、ご理解をいただきたいと思います。

安威川以北中心で摂津市駅、阪急京都線○野原修議長森西議員。

連続立体交差事業、そして、健都中心だっ○森西正議員地下鉄は国から見ますと、やたのではないのかなというふうに私は思っっぱり地元が強い要望がないと、それじゃておるんですけれども、異論や反論がある

引きますよということにならないわけです

んであれば、お聞きをしたいというふうによね。国のほうが、ほんならここ地下鉄引思いますけれども、異論がなければ、これきますよというふうなことにならないわけ

で質問は終わりたいと思うんですけれどもですから、やっぱり地元が強い、何としてね。

も地元に地下鉄を引っ張ってくれというよ○野原修議長○森山市長

市長。

うな、そういうふうな要望がないと、地下

異論はありませんけれども、前鉄の延伸って成り立たないというふうに思にも言いましたけれども、摂津のまちは昭いますので、その点はぜひともよろしくお

和２２年の村政から始まって、市町村合併

願いしたいというふうに思います。

等々を繰り返して、そして今、三島町にな

ＪＲ千里丘駅西口の再開発、都市計画のって摂津市になったんですが、このまちの道路、地下鉄駅延伸もそうですけれども、成り立ちからいいますと、どうしても北のやはりインフラ整備、進めていくようによほう、味舌町のほうから、中心ではないけ

ろしくお願いしたいというふうに思います。

れども、だんだんと発展をしてきた経緯が○野原修議長あります。

森西議員の質問が終わり、以上で一般質問が終わりました。

だから、鉄軌道等々、みんな向こうに駅

日程２、議案第３２号など、７件を議題が固まっています。そうなると、どうしてとします。

も主要施設等々が北に偏ってしまっておる。
こういう事実はあります。

委員長の報告を求めます。総務常任委員長。

だから、ここのところを押さえながら、（三好義治総務常任委員長

まちづくりを考えていかないと、まち全体○三好義治総務常任委員長を考えていかないといかんわけであります

登壇）

ただいまから、

総務常任委員会の審査報告を行います。

から、決して北だけ力入れて、南をほった

６月１３日の本会議において、本委員会

らかしてんねんというふうな話ではなく、に付託されました議案第３２号、平成２９

南は南の特性、淀川を背景とした特徴があ年度摂津市一般会計を補正予算（第１号）

るし、北は北での今言うまちづくりのこう

所管分、議案第５３号、摂津市職員の退職

3－41

手当に関する条例の一部を改正する条例制（上村高義駅前等再開発特別委員長

登壇）定の件及び、議案第５６号、摂津市営住宅○上村高義駅前等再開発特別委員長

ただい

条例の一部を改正する条例制定の件、以上

まから、駅前等再開発特別委員会の審査報３件について、６月１５日、委員全員出席

告を行います。

のもとに委員会を開催し、審査しました結

６月１３日の本会議において、本委員会

果、いずれも全員賛成をもって可決すべきに付託されました議案第３２号、平成２９ものと決定しましたので、報告します。

年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所○野原修議長

文教常任委員長。

（市来賢太郎文教常任委員長○市来賢太郎文教常任委員長

管分について、６月１６日、委員全員出席
登壇）のもとに委員会を開催し、審査しました結

ただいまから、

文教常任委員会の審査報告を行います。

果、全員賛成をもって可決すべきものと決定しましたので、報告します。

６月１３日の本会議において、本委員会○野原修議長

に付託されました議案第５４号、摂津市特委員長の報告は終わり、質疑に入ります。

定教育・保育施設及び特定地域型保育事業（「なし」と呼ぶ者あり）の運営に関する基準を定める条例の一部を○野原修議長

改正する条例制定の件及び、議案第５５号、ります。

摂津市子どもの医療費の助成に関する条例

質疑なしと認め、質疑を終わ討論に入ります。

の一部を改正する条例制定の件、以上２件（「なし」と呼ぶ者あり）

について、６月１５日、委員全員出席のも○野原修議長とに委員会を開催し、審査しました結果、ります。

討論なしと認め、討論を終わ

いずれも全員賛成をもって可決すべきもの

議案第３２号、議案第３３号、議案第５と決定いたしましたので、報告します。

３号、議案第５４号、議案第５５号、議案○野原修議長

民生常任委員長。

（上村高義民生常任委員長○上村高義民生常任委員長

第５６号及び議案第５７号を一括採決しま登壇）す。

ただいまから、本７件について、可決することに異議あ民生常任委員会の審査報告を行います。

りませんか。

６月１３日の本会議において、本委員会（「異議なし」と呼ぶ者あり）に付託されました議案第３３号、平成２９○野原修議長

年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第異議なしと認め、本７件は可決されました。

１号）及び、議案第５７号、摂津市地域包

日程３、請願第１号を議題とします。

括支援センターの包括的支援事業の実施に委員長の報告を求めます。文教常任委員

関する基準を定める条例の一部を改正する長。

条例制定の件、以上２件について、６月１（市来賢太郎文教常任委員長

４日、委員全員出席のもとに委員会を開催○市来賢太郎文教常任委員長

し、審査しました結果、いずれも全員賛成

ただいまから、

文教常任委員会の審査報告を行います。

をもって可決すべきものと決定しましたの

６月１３日の本会議において、本委員会で、報告します。
○野原修議長

登壇）に付託されました請願第１号、「中学校給駅前等再開発特別委員長。

食」に関する請願について、６月１５日、

3－42

委員全員出席のもとに委員会を開催し、審成できない目標であることは、先進市の事査しました結果、賛成少数をもって、不採例を見てもわかります。

択とすべきものと決定いたしましたので、デリバリー方式選択制の中学校給食では、報告します。
○野原修議長たくさんの子どもたちに食べさせることは委員長の報告は終わり、質疑できないし、必要な子どもにも届かないのに入ります。

です。根本的な転換をし、本来の給食、学（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長校でつくってみんなで食べる小学校のよう質疑なしと認め、質疑を終わな給食を実施すべきです。よりよい中学校

ります。

給食を求める会は、２０１２年、摂津市の討論に入ります。通告がありますので、

中学校給食についての説明会に集まった保許可します。増永議員。

護者や市民が、自校方式、全員喫食の給食（増永和起議員を求めて結成し、翌年１月までに１万４，○増永和起議員

登壇）

日本共産党議員団を代表し４９３筆の署名を市に提出、その後も摂津て、請願第１号について、賛成討論を行い市と懇談を重ねている団体です。

ます。

この会の１人に、ある若いお母さんがい請願第１号は、よりよい中学校給食を求ました。彼女の子どもはまだ小さかったの

める会という、保護者、市民の団体から出ですが、何としても自校方式、全員喫食のされた請願であり、２年間行われた摂津市

中学校給食にかえたいと、毎日必死で署名のデリバリー方式選択制の中学校給食を市を集めていました。

民参加で検証すること、全員喫食にするこ

私は、どうしてそんなに熱心に活動すると、就学援助制度の導入及び小学校と同じのかと尋ねたことがありました。彼女は生く学校調理で温かくアレルギーにも対応す

い立ちを語ってくれました。彼女は母子家

る中学校給食にすることを求めたものです。

庭で育ち、お母さんは昼も夜も必死で働い

摂津市のデリバリー方式選択制中学校給ていたそうです。彼女はある程度大きくな

食は、２つの目標を持ってスタートしたとるまで、朝御飯というものがあることを知思います。１つは喫食率３０％です。もうらなかったと言います。朝御飯どころか、一つは、お弁当を持ってこれない子どもた

晩御飯さえもないときもある日々で、彼女ちに提供することです。２年間行ってきて、を支えたのは学校給食だったそうです。

このどちらにも失敗していると言わざるを彼女の出身の門真市は、昔から自校方式、得ません。初めから低かった喫食率はさら全員喫食の中学校給食が行われており、そに下がり、今３．７％。クラスで１人か２の給食をみんなと食べるときが本当に幸せ

人しか食べていません。お弁当を持ってきだったと言います。

ていない子どもたちは、中学校給食を利用

いじめられたこともあったし、勉強は嫌せず、コンビニや２４時間営業の安売りスいだったけど、学校には必ず行った。それーパーで、弁当やパン、おにぎりを買っては給食があったからと、彼女は言うのです。

昼食を済ませています。

悪いと言われる連中も、給食のときはみ

２年間、市としてもさまざまな工夫をし、努力をしてきたと思いますが、それでも達

んなちゃんと給食当番もやってたし、にこにこ笑ってたよ。だって、おいしいもの食3－43べられるんだからと。おなかを満たすだけ○野原修議長でなく、みんなで食べる温かい給食は、彼ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

女の心と体を育てたのだと思います。今も○野原修議長

以上で討論を終わります。

私のような子はきっといる。そんな子に給請願第１号を採決します。

食をちゃんと食べさせてあげたいから、私本件について、採択することに賛成の方は頑張るんだと、連日署名集めに奔走しての起立を求めます。

いました。

（起立する者あり）

子どもの貧困が深刻になってると言われ○野原修議長ます。しかし、貧困家庭の子どもだけを特起立者、少数です。

よって、本件は不採択と決定いたしまし

定して、給食を食べさせることはできませた。

ん。みんなで食べる給食だからこそ、貧困

日程４、議会議案第８号を議題とします。

の問題を抱える子どもにも届くのではない

提案理由の説明を求めます。森西議員。

でしょうか。

（森西正議員どんな家庭状況だろうが、気兼ねなく、○森西正議員登壇）

ただいまより、上程となりま楽しく食べられる自校方式、全員喫食の中した議会議案第８号、摂津市議会議員定数

学校給食は、経済的に苦しい家庭の子ども条例の一部を改正する条例の一部を改正す

も、アレルギーのある子どもも含めて、全る条例制定の件につきまして、提出者を代ての子どもたちの心と体を育てる教育の一

表いたしまして、提案理由の説明を申し上環なのです。

げます。

お母さんの愛情弁当を大切な思い出とさ平成２９年第１回定例会におきまして、れている方もいらっしゃいます。それを否

議員定数２１名を５名削減の１６名とする

定するつもりはありません。けれど、お弁

条例改正を提案させていただきましたが、当だけが愛情を伝える手段でしょうか。御議案定数２１名を２名削減の１９名と修正飯を余りつくってもらえなかった彼女は、する条例改正が可決されました。

それでもお母さんは大好きでした。愛情の第１回定例会と同趣旨になりますが、地伝え方は幾通りもあります。

方分権に対して、議会運営を進めていくた

しかし、全ての子どもたちの心と体を育めには、さらに議会改革を押し進め、議会

む中学校給食は、自校方式、全員喫食の給の活性化を図っていくことが不可欠であり食しかありません。学校給食実施基準は、ます。

全ての子どもに学校給食を提供するよう求本市では、行政のみならず議会においてめています。昨日の議会で教育委員会も、も、数多くの行政改革を行い、その一環と中長期的には給食のあり方を検討したいとして定数削減を行ってきました。

答弁されました。善は急げと言います。業

住民目線では、自治体は絶えず改革し、者の見直しが行われる今年度こそ、変える

進化続けていくことが望まれると考えるとチャンスです。

ころであり、議員定数の削減もしかるべき

自校方式、全員喫食の中学校給食への転であると考えるものであります。

換を図るべきだということを申し上げて、可決された１９名では、摂津市は市議会

私の賛成討論といたします。

議員１人当たりの人口は、約４，５００人

3－44であります。近隣市においては、吹田市は○野原修議長約１万２００人に１人、茨木市は約１万人ります。

質疑なしと認め、質疑を終わに１人、高槻市も約１万４００人に１人でお諮りします。

あります。

本件については、委員会付託を省略する

大阪府下の人口１０万人以上の泉佐野市、
富田林市、松原市、羽曳野市、河内長野市、大東市の６市が、摂津市よりも議員定数がことに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長少なく、さらに大東市におきましては、人異議なしと認め、そのように決定しました。

口１２万３，０００人の定数１７名で、議討論に入ります。通告がありますので、員１人当たりの人口は約７，２００人であ許可します。安藤議員。

ります。

（安藤薫議員大阪府下平均では、１万４００人に１人○安藤薫議員登壇）

日本共産党議員団を代表いたであり、本市と比較しますと、２倍以上のしまして、議会議案第８号に対する反対討乖離となっております。

論を行います。

摂津市、摂津市議会は絶えず改革し、進本議会議案は、第１回定例会において、化続けていかなければなりませんし、他市

２人削減１９人となった議員定数をさらにや他の議会の先に進まなければなりません。

３人削減し、１６人とするもので、前回提したがって、本市よりも人口が少ない泉大出者が提案し、否決された内容と同じもの

津市、柏原市の１７名よりも少ない議員定です。

数にするべきと考えるものであります。

私たちはこれまで、選挙のたびに繰り返

本市における議員１人当たりの報酬等のしてきた議員定数の削減について、二元代

経費は、約１，０００万円であります。２

表制の一翼を担い、多様な民意を反映した名削減で約２，０００万円で、５名削減で決定を行うべき議会の機能を弱めること、

約５，０００万円であります。一般質問で削減数についても合理的根拠がないこと、も多くの議員が、財源が必要な要望を訴え

定数削減は議員の身を切るものではなく、られておりました。議会費を削減し、その民意を切ることになるとして反対をしてき削減した費用を扶助費や教育費等への市民ました。

の生活、子育て、医療、福祉等に充てていこの間、本市議会は市民に見える開かれくべきだと思います。

た議会へと改革項目を出し合い、合意に基

よって、次の一般選挙から施行される議

づいて議会だよりの見直し、一問一答方式

員定数１９名を３名削減し、１６名とするの導入、インターネット中継などを実施し、本条例を提案するものでございます。

今後さらに議会機能を高める改革を進めてなお、本条例は公布の日から施行するこ

いくことになっています。

とになります。

議員定数の削減が本当に必要と考えるな

以上、提案説明とさせていただきます。
○野原修議長らば、委員会構成の問題や、質問時間の減説明が終わり、質疑に入りま

少、専門性、多様性の維持強化など、議会す。

改革の論理の中でしっかりした議論を行う（「なし」と呼ぶ者あり）

べきです。

3－45

４年の任期中に削減の検証も行われない

その際、我々としては段階的に議員定数まま、市民のものであるべき議員の定数をについては考えていくべき課題であって、二度も削減することは許されないというこ

決して１９名で固定をする、これが到達点とを申し上げ、反対討論といたします。

であるとは考えていない旨は申し上げたと○野原修議長

嶋野議員。

（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員ころであります。
登壇）

議員定数の急激な減少は、多様な意見をただいまから、議会議案

見落としかねないという可能性を多いに含第８号、摂津市議会議員定数条例の一部をんでいると同時に、現職の議員だけでなく、改正する条例の一部を改正する条例制定のむしろ今後、選挙権、被選挙権の行使とい件について、反対の立場で討論を行います。

う、大きな権利の制限にもかかわる問題で

本年第１回の定例会において、公明党、あり、慎重に考える必要があります。

民主市民連合、市民ネットワーク、そして、

第１回定例会からきょうに至るまで大き我々、自民党・市民の会の４会派で、議員な環境の変化もなく、前回とほぼ同趣旨の定数を１９名とする修正案を提出し、ご可

提案がなされたことについては、前回定例

決いただいたところでございます。

会での議論が果たして何であったのか。内

提案理由として申し上げましたが、これ容以前にその手法に疑問を感じずにはおれからの議会のあり方を考えた際、１つ目にません。前回定例会での本会議場での議論

地方議会は、二元代表制の一翼として、間を尊重し、次の市議会議員一般選挙の定数

接民主主義の実現を果たすべき、その役割は、１９名こそがふさわしいとの観点から、と責務がますます増大していること。

反対の立場を表明し、討論といたします。

２つ目といたしまして、大阪府下の人口○野原修議長規模が５万人から１０万人の自治体の定数

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）と比較すると、本市議会においては段階的○野原修議長に定数を検討する必要があること。

以上で討論を終わります。

議会議案第８号を採決します。

３点目といたしまして、本市議会では議本件について、可決することに賛成の方

会活動等検討委員会において、平成２６年の起立を求めます。

に決定した項目に従い、本会議でのインタ（起立する者あり）

ーネット中継の実施や、一般質問における○野原修議長起立者、少数です。

一問一答方式の採用、議会だよりのリニュ

よって、本件は否決されました。

ーアルなど、多様な市民の意見を反映した

日程５、議会議案第９号など４件を議題

取り組みが現に行われており、今後もさらとします。

なる改革が求められることの以上３点の理

お諮りします。

由により、８万５，５００人規模の自治体

本４件については、提案理由の説明を省として、より多くの市民の声を聞き、二元略することに異議ありませんか。

代表制の一翼を担う議会として、その責務（「異議なし」と呼ぶ者あり）を果たすため、議員定数を１９名とすべき○野原修議長と判断し、修正議案を提出させていただき

異議なしと認め、そのように決定しました。

ました。

質疑に入ります。

3－46

（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長ＩＲイコールカジノ法自体をまずやめるべ

質疑なしと認め、質疑を終わ

きです。

ります。

ＩＲ法、カジノ解禁法の廃止を強く求め

お諮りします。

て、第１０号意見書の反対討論とします。

本４件については、委員会付託を省略す

次に、２０２５年日本万国博覧会の大阪ることに異議ありませんか。

誘致に対する決議案に対して、反対討論を（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長行います。

異議なしと認め、そのように

日本共産党は、万国博が持つ産業や技術決定しました。

の進歩、展望を示し、教育的に広げるとい討論に入ります。通告がありますので、う理念に反対するものではありません。し許可します。山崎議員。
（山崎雅数議員○山崎雅数議員

かしながら、松井知事らが進める夢洲万博

登壇）には３つの問題があります。

それでは、日本共産党議員

第１は、ＩＲ法が特定複合観光施設区域

団を代表いたしまして、議会議案第１０号の整備の推進に関する法律が成立している及び議会議案第１２号に対して、反対討論

もとで、松井知事らは万博とＩＲ、カジノを行います。

をセットで夢洲につくり、これを大阪の成

まず、第１０号、ギャンブル等依存症対長戦略の切り札にしようとしていることで策などの抜本的強化を求める意見書に対すす。

る反対討論です。

カジノは、刑法で禁じられた賭博です。

ギャンブル依存症による自己破産、家庭

何の財も生み出しません。それがもたらす崩壊、犯罪などの深刻な問題は後を絶たず、

ものは、ギャンブル依存症の拡大、不法集

日本は世界最悪のギャンブル依存症大国で団の暗躍、まともな産業経済の衰退であり、あり、ギャンブル依存症対策は喫緊の課題

万博の人類の進歩展望とも、松井知事らがです。

掲げる健康長寿とも無縁です。

しかしながら、国会で審議をされていた世論調査でも、カジノの誘致反対が５

自民、公明、維新の各党から出ているギャ

２％で、賛成より２０ポイント近く上回っ

ンブル等依存症対策は、ＩＲ法、特定複合ています。

観光施設区域の整備の推進に関する法律と府民合意からはほど遠い現状にあります。

セットになっていました。

第２は、埋め立て途中の夢洲での開催で、ＩＲイコールカジノ法は、ギャンブル依ここで破綻をした巨大開発の再開をもくろ

存症を減らすどころか、ふやすものです。

んでいることです。大阪湾の夢洲、咲洲、

カジノ容認の諸外国を見ても、カジノの設舞洲での、関西財界を先頭に進めた大阪湾

置が依存症患者をふやしていることは明ら

ベイエリア開発計画は、推進してきた諸勢かです。

力も政策の失敗を認めています。咲洲開発

世論調査でも、カジノ解禁反対は６割をの起爆剤にと、府庁移転のためとして、当超えます。カジノのもうけで依存症対策な時の橋下府知事が購入した旧ＷＴＣビルも、

ど、いわゆるマッチポンプとの批判は免れ

防災拠点としても使えず、二重府庁舎の重ません。ギャンブル依存症対策を言うなら、しになったままです。

3－47

万博の後には、巨大開発の傷跡が残る。

を採決します。

いつか来た道、破綻の二の舞になるだけで本２件について、可決することに賛成のす。まして、近い将来、南海トラフ地震が方の起立を求めます。

確実視されているもとで、大地震、大津波（起立する者あり）に耐えられない夢洲に半年にわたって人を○野原修議長起立者、多数です。

集中させる計画も危険と言わざるを得ませよって、本２件は可決されました。

ん。

以上で本日の日程は終了しました。

第３は、夢洲万博が巨大な財政負担を、

これで、平成２９年第２回摂津市議会定

大阪府民と大阪市民に負わせることへの懸例会を閉会します。

念です。

（午後２時２４分

閉会）

会場建設費は１，３００億円、運営費は７４０億円、関連事業費を７３０億円としています。会場費は、国、自治体、財界で地方自治法第１２３条第２項の規定により署３分の１ずつとしていますけれども、支出名する。

に前向きな企業は１８％だったという大阪
府のアンケート結果です。
財界が渋る状況では、府、市の巨額の負

摂津市議会議長

野原修

摂津市議会議員

市

来賢太郎

摂津市議会議員森

西正

担になります。入場者数を３，０００万人と見込む積算根拠も明瞭ではなく、オリン
ピックのように事業計画ごとに膨れ上がる懸念もあります。
後年度負担、ツケが府民、市民に回される危険もはらみます。
夢洲カジノ万博誘致に府民合意はありません。大阪府、大阪市は、万博開催、ベイエリア再開発を断念するべきです。
以上、反対討論といたします。
○野原修議長ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長

以上で討論を終わります。

議会議案第９号及び議会議案第１１号を一括採決します。
本２件について、可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長異議なしと認め、本２件は可決されました。
議会議案第１０号及び議会議案第１２号

3－48

☆

添

付

資

料

平成２９年第２回定例会審議日程
月 日

曜

6 ／ 13

火

会

議

名

内

容

本会議（第１日） 提案理由説明・質疑・委員会付託・即決

開 議 時 刻10:00

（議会議案届出締切 17:15）
14

水民生常任委員会（第二委員会室）

10:00

15

木

総務常任委員会（第一委員会室）

10:00

文教常任委員会（第二委員会室）

10:00（一般質問届出締切 12:00）
16

金

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

10:00

17

土

18

日

19

月

20

火

21

水

22

木

23

金

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

24

土

25

日

26

月

27

火

本会議（第２日） 一般質問

10:00

28

水

本会議（第３日） 一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

本会議終了後

議

案

付

託

表

平成２９年第２回定例会〈総務常任委員会〉
議案 第 32 号
平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 53 号
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 56 号
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件〈文教常任委員会〉
議案 第 54 号
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 55 号
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 33 号
平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案 第 57 号
摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 32 号
平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分

資料－2

平成２９年

第２回定例会

一般質問要旨質問順位
１番

中川嘉彦議員２番

南野直司議員

３番

水谷毅議員

４番

村上英明議員

５番

安藤薫議員

６番

増永和起議員７番

福住礼子議員

８番

弘豊議員

９番

東久美子議員10番

嶋野浩一朗議員

11番

渡辺慎吾議員12番

森西正議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式)で質問をします。

１番１

中川嘉彦議員大阪市営バス民営化による鳥飼地域活性化及び一津屋交差点渋滞解消について

２番

南野直司議員１

市民サービスの向上と電子自治体の推進について

２

デマンドタクシーの導入について

３

福祉の向上について

４

公園のリニューアル計画の策定について

３番

水谷毅議員

１

学童保育について２

学力向上について

３

保育所待機児童解消について

４番

村上英明議員１

ゲリラ豪雨による道路冠水対策等について

２

環境センター壁面への市名表示について

３

公共施設巡回バスの運行経路について

５番

安藤薫議員

１

公共施設巡回バスの改善について

２

コミュニティプラザレストラン出店業者の選定について

３

中学校給食の改善について

資料－3

６番

増永和起議員１

国民健康保険の大阪府内統一化に反対することについて

２

介護保険の新しい総合事業について

３

市道別府新在家線などの府道・市道等における安全確保について４

市内循環バスの改善と生活の足となる小型バスの運行について

７番

福住礼子議員１

公共施設の熱中症対策に冷水機を設置することについて

２

防災対策について

８番

弘豊議員

１

正雀駅周辺のまちづくりについて

２

水路上部の歩道の修繕及び道路側溝の安全対策について３

北摂で一番高い上下水道料金について

４

斎場の現状と将来像について

９番

東久美子議員１ ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地下水汲み上げ問題について
２

高齢化社会の課題について

３

教育委員会事務局における学校への指導と運営方法について

10番
１

嶋野浩一朗議員

安心・安全の施策について（１）淀川水系の大規模な洪水予測に対する取り組みについて（２）子どもの安心・安全について（３）野外でのスポーツやイベント等での落雷対策について２

府道大阪高槻線の改良に向けた取り組みについて

３

待機児童の解消について

４

工業振興について

５

ふるさと納税について

11番
１

渡辺慎吾議員

法律相談について

12番

森西正議員

１

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地下水汲み上げ問題について

２

ＪＲ千里丘駅西口再開発について

３

スポーツ広場への総合体育館建設について

４

市内への地下鉄延伸について
資料－4

議決結果一覧
議案番号件
名
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
報告 第 2 号
専決処分報告の件
報告 第 3 号 摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件

議決月日

結果

６月１３日

承認

６月１３日

承認

報告 第 4 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（６月１３日報告）

報告 第 5 号 平成２８年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件（６月１３日報告）（６月１３日報告）

報告 第 6 号

平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰
越報告の件

議案 第 34 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 35 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 36 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 37 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 38 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 39 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 40 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 41 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 42 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 43 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 44 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 45 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 46 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 47 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 48 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 49 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月１３日

同意

議案 第 50 号 工事請負契約締結の件

６月１３日

可決

議案 第 51 号 工事請負契約締結の件

６月１３日

可決

議案 第 52 号 工事請負契約締結の件

６月１３日

可決

議案 第 32 号 平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第１号）

６月２８日

可決

議案 第 33 号 平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）

６月２８日

可決

摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件

６月２８日

可決

議案 第 53 号

資料－5

議案 第 54 号

摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件

６月２８日

可決

議案 第 55 号

摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件

６月２８日

可決

６月２８日

可決

６月２８日

可決

６月２８日

不採択

６月２８日

否決

６月２８日

可決

６月２８日

可決

６月２８日

可決

６月２８日

可決

議案 第 56 号 摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 57 号

摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件

請願 第 1 号 「中学校給食」に関する請願
議会
摂津市議会議員定数条例の一部を改正する条例の一部を改
第 8 号
議案
正する条例制定の件
議会
第 9 号 雪崩遭難者救助対策の推進を求める意見書の件
議案
議会
国連核兵器禁止条約の実現へ政府の積極的な行動を求める
第 11 号
議案
意見書の件
議会
第 10 号 ギャンブル等依存症対策の抜本的強化を求める意見書の件
議案
議会
第 12 号 「２０２５日本万国博覧会」の大阪誘致に対する決議の件
議案

資料－6