2018年1月20日ＪＤＦ全国フォーラム

やさしい社会を明石から～障害者権利条約の実践として～

明石市長

泉 房穂

弁護士・社会福祉士

1自己紹介
明石市長 泉 房穂（いずみ ふさほ） １９６３年

明石市生まれ 弁護士
 社会福祉士
 元衆議院議員
 元ＮＨＫディレクター
 ２０１１年より明石市長（現在２期目）

 柔道３段、手話検定２級、明石タコ検定初代達人

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明石市のご紹介

日本
標
準時
子
午線

姫路市

東
経
１
３５度

神戸市

明石市
大阪市
人口

約 ３０万人面積

約 ４９ｋ㎡

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こどもの頃からの思い『支援が必要な すべての人に、その人が必要とする支援をみんなで』4

市長としての思い

１．社会の責任２．本人が主人公

３．思いをカタチに
４．福祉を世の光に
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１．社会の責任

障害者が暮らしやすい社会を作るのは社会（行政）の責任✖障害者、家族、支援者の責任ではない

社会（行政）とは？
国、県のみならず市=市長の責任6

２．本人が主人公 ～Nothing About Us Without Us～
責任は社会でも、目線は「本人」○当事者が政策立案・条例制定を担当
・支援者・専門職も積極採用○障害者採用・すべての障害が対象（知的、精神、発達、難病も）○ソーシャルアクション・あすく（明石市障害当事者等団体連絡協議会）の活動拠点を提供→障害当事者団体の横のつながりを強化→ホームドア設置を求める署名活動へ

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３．思いをカタチにできることを見つけてまずは実践できない言い訳を探すのではなく、できることを見つけて始める
・条例制定→施策展開
・合理的配慮についての公的助成制度

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誰もが暮らしやすいまちの実現に向けた5つのSTEP
STEP

５
STEP

４

誰もが暮らしやすいまちへ
合理的配慮への公的助成

STEP

３ 障害者差別解消条例の制定
STEP

２ 多様なコミュニケーションの促進
STEP

１ 手話言語の確立
9STEPSTEP

１２「明石市手話言語・障害者コミュニケーション条例」

・手話を音声言語と同様に「言語」として認めた上で、手話通訳、要約筆記、点字、音訳、わかりやすい表記などの情報・コミュニケーション支援を行うことを定めた条例を制定
・平成27年4月1日施行

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STEP

STEP

３

４

明石市障害者配慮条例を予算とセットで制定

障害者に対する配慮を促進し誰もが安心して暮らせる共生のまちづくり条例◎障害者差別解消法に合わせて平成28年4月1日施行◎特徴は「合理的配慮の促進」◎条例名に「差別」を使わず「配慮」「共生のまちづくり」を使用◎障害者差別に関する相談体制の整備◎障害者差別の解消を支援する地域協議会の設置

11明石市では、障害のある人もない人もともに安心して暮らせる共生のまちづくりを推進していくために、商業者や地域の団体が障害のある人に必要な合理的配慮を提供するためにかかる費用を助成する。

① 商業者など民間の事業者② 自治会など地域の団体③ サークルなどの民間団体

合理的配慮が簡単に提供できるようにするためのもので、以下にあたる
もの

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STEP

４

合理的配慮への公的助成去年参加した条例検討会で、視覚障害のある人の声を直接聞くことができました。
「障害者への配慮」と聞くと難しいことと考えてしまいがちですが、例えば点字が読める人に点字メニューを用意するなど、できることをやればいいと気づきました。これからは、他の障害をお持ちの方に対しても、できる配慮から始めていきたいと思います。

株式会社 林喜商店 代表取締役社長 林 祝雄さん
（筆談ボードと点字メニューを導入）

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STEP

４

合理的配慮への公的助成

くるみや本店入口に折りたたみ式スロープを設置して車イスもベビーカーも入りやすくなりました。
（筆談ボード・点字メニュー・折りたたみ式スロープを導入）

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STEP

４

合理的配慮への公的助成

お好み焼き屋で点字メニューを読む
視覚障害者

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STEP

４

合理的配慮への公的助成

マクドナルドのカウンター

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STEP

４

合理的配慮への公的助成

スターバックス

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STEP

４

合理的配慮への公的助成

イタリアンレストランで筆談ボードを利用して料理の説明を受ける
聴覚障害者

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STEP

４

合理的配慮への公的助成

明石駅の観光案内所タブレットで市役所とつないで遠隔手話通訳

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STEP

４

合理的配慮への公的助成

大型書店のレジでも筆談対応ＯＫ

駅前再開発ビルと、明石駅構内のショッピングセンターはほぼ全店に筆談ボードを設置。
文房具店のレジには障害者配慮条例のパンフレットも。

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STEP

５

誰もが暮らしやすいまちへ
後見支援

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STEP

５

誰もが暮らしやすいまちへ

・やさしいＢ-1グランプリin明石を開催「やさしいＢ-1 つくり隊」発足
・障害のある人もない人も、子どもからお年寄りまで、すべての人が楽しめる
Ｂ-1グランプリを開催（2017年11月25日26日）
・障害者団体もボランティアとして担い手に

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STEP

５

誰もが暮らしやすいまちへ

ホームドアの取り組み ～まちが一丸となって～
平成28年9月 明石市視覚障害者福祉協会の請願を市議会全会一致で採択
10月 市と市議会が国土交通大臣に要望書を提出
11月 全ての障害者団体が明石駅周辺で署名活動スタート
12月 障害者団体が集めた署名を、市、市議会、商工会議所と共にJR西日本に提出
平成29年6月 ＪＲ明石駅へのホームドア設置 決定！

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STEP

５

誰もが暮らしやすいまちへ

ホームドアの取り組み ～まちが一丸となって～

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４．福祉を世の光に
福祉の充実をまちの発展につなげる25

４．福祉を世の光に
福祉の充実をまちの発展につなげる

296,565人
Ｈ30年1月1日現在

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４．福祉を世の光に
福祉の充実をまちの発展につなげる27

４．福祉を世の光に日本一やさしいまち明石をめざして国はオリンピック・パラリンピック東京大会に向けて、誰もが暮らしやすいまちづくりを推進する「共生社会ホストタウン」を新設→ 2017年12月、明石市が関西で唯一、第一次ホストタウンに選ばれた→ 「日本標準時のまち」を「国際標準ベストタウン」へ

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４．福祉を世の光に

電話リレーサービスが登録なしで使える「手話フォン」
羽田空港に続いて、自治体初の設置へ

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電話リレーサービスのしくみ
テレビ電話

電話回線

手話

利用者
（聴覚障害者）

音声

オペレーター（手話通訳）

ホテル・会社・お店など

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４．福祉を世の光に職員を対象に知的障害者について理解する研修を開催
平成２９年１０月

支援団体の方を講師に、市の職員が知的障害の疑似体験を通じて知的障害者への対応の仕方を学び、市役所内の作業所に通所する当事者のお話を聞かせていただいた31

４．福祉を世の光に・飲食店バリアフリーの実現に向けて「どの店なら入れる？」から「明石で何食べる？」へ

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社会の「あたりまえ」を変える～ハードも大事、ハートも大事～

障害者も暮らしやすくなるように、社会全体の「あたりまえ」を変えていきましょう！
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「福祉を世の光に」ともに頑張りましょう！
障害のある人

支援者

行政

障害のない人事業者

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