■報告（４）九州大学『水郷都市柳川における水陸都市インフラの再生と融合に関する研究』
出口 敦 九州大学大学院人間環境学研究院都市･建築学部門教授（工学博士）
高橋美保子 西日本鉄道株式会社経営企画本部まちづくり推進室係長（博士（工学））
司会：最後に九州大学の出口先生から『水観光の川下りなどの中心になっていた旧柳郷都市柳川における水陸都市インフラの再川市との関係が薄く、駅を降りてもどちらに生と融合に関する研究』についてご報告い行ったら堀割があるのか分かり難いという状

ただきます。なお、本日は共同研究者の西況がずっと続いていた。

日本鉄道株式会社の高橋様も見えています。

西鉄柳川駅には６時から８時ぐらいにかけそれでは出口先生、よろしくお願い申し上げて 30 分に１本特急が来るが、駅の西側にはます。

その時間帯にキス＆ライドの車が押し寄せ、「駅前広場を何とかして欲しい」と警察から強出口教授： 私どもは福岡県の南部、筑後地く言われている。

域にある柳川市を対象地として、そこの水陸駅の東側は現在、区画整理を進めており、都市インフラ、堀割という水のインフラと西鉄

市は東口側に新たに駅前広場を整備して、大牟田線という鉄道の陸のインフラとをどの西口と東口の駅前広場で役割分担をしたいように再生して融合するかを研究テーマにと考えている。現在、改札口は西口にしかな掲げた。

いが、東口を開設できないか、あるいは東口

柳川市は、矢部川の下流域に位置する城と西口をつなぐような自由通路を建設できな下町で、堀割がたくさん残り、歴史的に非常いかと、西鉄と市役所の間で協議されているに面白いところであり、もっともっと多くの観と聞いている。

光客に来ていただき、歩き回っていただきた

駅西口から始まって西のほうに続く形で商い。そのためにはもう少し駅とのつながりをき店街がある。それからちょっと分かりにくいが、ちんとつくっていかなければならない。

これが堀割の幹線で、ここに三柱（みはしら）（柳川市及び西鉄柳川駅周辺の現況）神社という神社があり、川下りの船着き場が柳川市は現在人口が約 74,500 人、福岡ある。駅を降りてからここにどう行ったらいいの天神から西鉄大牟田線の特急で約 45 分か、標識もほとんどない。この辺まで歩いての位置にある。堀割が旧柳川市を中心にめ来ないと川下りの船に乗れないという状況でぐらされており、その延長は約 930 キロに及ある。

ぶ。都市計画的には非線引きの都市計画区域になっている。

柳川市の課題としては、人口減少傾向で、他の地方都市と同様に今後も人口が減少す旧柳川市と旧三橋町と旧大和町という１市るという予測である。高齢化も進んでおり、中２町が 4 年前に合併した。それまでは、西鉄

心市街地は活力が低下し、先ほどの県道の柳川駅は旧三橋町に位置しており、実際に商店街は空き店舗が増えている。観光客も

対象地「柳川駅周辺」の概要■土地区画整理事業（柳川市）
区画整理施行面積：26.3ha
施行期間：H14～Ｈ24
総事業費：97.5億円
地区内人口：700人→1,200人

中心市街地（商店街）の衰退

商店街■西側駅前広場の関連課題
送迎車両による渋滞
再整備を検討中

東側駅前広場イメージ■駅施設の関連課題
東口開設の要望自由通路建設の検討

9080706050403020
100

1,400

7,000

1,200

6,000

1,000

5,000

800

4,000

600

3,000

400

2,000

200

1,000

千人

柳川市の観光客の推移

千人

柳川市の人口推移

1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035

年
出典：2005年までは国勢調査
2010年以降は国立社会保障・人口問題研究所の推計••

柳川市の人口は、減少傾向にあり、2035年には2005年と比較して約7割まで減少すると推計されている。
中でも生産年齢人口の現象が著しく、2005年と比較して約6割になると推計されている。

00
H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18
年
日帰宿泊

消費額

出典：福岡県観光入込客推計調査•••

入込客数、消費額ともにその大部分を旧柳川市が占める。
H16年にいったん増加したものの全体的には横ばい状態にある。
消費額は減少傾向にあるため消費時間を延ばし、滞在型の観光を目指す必要がある。

百万円

現況（人口）

非常に伸び悩んでいる。公共交通の利用者

案したゾーニングと構想図を基にして、各グも西鉄大牟田線の利用者も減少しているとループで関連する課題や課題解決の方策いう状況にある。などを自由に議論し、結果をまとめていただ

ただ特色というか、優位性として、非常にいた。

アイデンティティが明確な地方都市であり、第４回目は最終回として３月 19 日に開き、まず堀割という資源がある。それから福岡市

これまでの意見や提案を基にして、事務局に近いということで、実は住宅の需要もあり、で市役所などと調整をして描いた将来像をこの数年マンション数棟が建ち始めている。

提示し、最終案を協議した結果、４回のワー

これはまた、景観上の問題があるということで、クショップの最終的な成果物の一つとするこ

旧柳川市が合併前に 16ｍの高さ制限を設けとの合意を得た。

る建築条例をかけたところであるが、福岡市

ワークショップで協議した駅周辺の将来像との近接性をどのように活かすかという点にとして、駅前まで続く堀割と一体的な駅前の関連して、種々の課題がある。

整備を掲げ、更に区画整理と共に整備される東口駅前広場との役割分担を提案してい我々が着目したのは、そういった堀割というる。駅前広場と連続し、直ぐに川下りの舟に水のインフラや景観資源と西鉄の鉄道駅、こ乗れる町にしたいとの思いがある。鉄道駅のの２つをうまく融合させ、地区を再生させるこ

観光拠点としてのポテンシャルを活かし、乗とによって、生活観光都市としてのインフラを降客にとって非常にわかりやすく、柳川らし新たに創り出せないかという点である。

い駅前にしたいとの思いで描かれた将来像（柳川駅周辺まちづくりワークショップの実である。

施）

この４回のワークショップと現況調査を通じ、この研究助成をいただいて行ったワーク

参加者間で共通の課題認識を持つことがでショップは、昨年の 12 月に始め、西鉄と柳川きた。先ほど申し上げたように、現状の駅前市が共同で主催し、それに九州大学も参加

広場は停車車両の渋滞や事故等の懸念がし、私が座長をさせていただいた。行政側は、あり、これを解消しなければいけないという直市・県・地方整備局、地元の行政区長さん、面する課題がある一方で、この駅周辺地区水の会というＮＰＯ、交通事業者である西鉄、は将来像やマスタープランというものを持っそれから川下り業者、観光協会、商工会のていないので、それをきちんと持つ必要があ方々にご参加いただき、全体で 30 名位で進る。更に、マスタープランを実現するためのめた。

方法を合わせて整えていく必要があることも第１回目は 12 月６日に行い、まずはみんな協議された。

で現地を歩き、課題抽出を行なった。

（今後の研究の方向性）

第２回目は１月 24 日に行い、４つの班に分こういった課題や方向性に基づいて、今後かれて、地図上に将来の方向性としての１年ほどかけて調査や研究を地元の方々、ゾーニングを描くワークショップを実施した。

西鉄さんと一緒に進めていきたいと考えてい第３回目は２月 20 日に行い、第２回目で提る。その際に、３つの仮説を立てた。まずは土地利用の現況•••

駅周辺に駐車場、農地が多く存在し、賑わいに欠ける。
駅と堀割の間も駐車場等の存在により、歩行者を誘導する土地利用になっていない。
駅周辺には、低・未利用地や農地が多く、都市的な土地利用が進んでいない。

第３回柳川駅周辺まちづくりワークショップ
駅周辺の平面計画と課題
日時：2009年2月20日（金）場所：三橋町総合保健福祉センター
概要：第2回のゾーニングを基に、駅周辺の将来の望ましい姿を平面図にまとめる。

ゾーニング図の説明（前回のおさらい）
平面図の作成発表と議論まとめ

第3回 ワークショップ風景

ワークショップによる柳川駅周辺の将来像（案）
堀割と鉄道駅の関係を改善し、関係を強化

どにより、駅周辺に対する市民の意向調査することによって利便性が高まる効果があるをしてみたい。そして、その成果を総合してということ。併せて駅周辺整備により、生活と整備方策の提言という形でまとめていきた

観光の双方への活性効果をもたらすことがい。

できること。それから通勤と観光の機能を両また、できれば、駅と堀割をつなげる動線立させるデザインとマネジメントを導入するこ確保がどれぐらいの効果をもたらすのかととによって、もっと拠点性の高い駅がつくれいった社会実験、あるいはサインや案内板るということ。この 3 点の仮説を立て、その仮が現在も充実していないので、その整備効説を検証していく形での調査、研究や実践

果、あるいは現在の約１時間のルートで固定を来年度に進めていきたいと考えている。

された川下りの事業をより柔軟にした多様性

具体の作業としては、１つは、ワークショッのあるルート拡張の効果の検証ができない

プの成果をもう１回改めて検証する作業を進かと考え、地元の方々と一緒に現在調整をめていきたい。２番目は、駅周辺の交通の実している。

態が実はまだよく把握できていないので、その実態調査をきちんとやってきたいと考えてＱ＆Ａいる。３番目としては、市民アンケート調査な

吉井専務理事：今回、特に駅の方をもう一回見直そうとなった背景は、市町村合併のことた。

か？

伴理事長：西鉄さんが自らやっているというまた、舟乗り場に行くところまで何か施設をのは大変いいことなので、いい成果が出るのつくらなければならないほど行きづらい所なではないかと思う。のか、駅から観光地の入り口までちょっと距

ただ、堀割を延ばすのは相当なお金がか離があるというのは、あちこちの観光地ではかりそうだ。駅から舟乗り場まで散策する魅

よくあって、そこはむしろ土産物屋さんがで力のある道路をつくるという方が、経費的にきたりしていい商売の場になっている所も多言うと早いのではないかなという気がするが、いのではないか。

どうか。

出口教授：４年前に合併して西鉄柳川駅が出口教授：我々も今議論しているところだが、柳川市になり、行政的な境が取り払われ、一現在の観光パタンは観光バスとセットになっ体的に整備しようという機運ができた。もう一てしまっていて、ほとんど宿泊しない。できれつは、東口のほうで区画整理が進んでいるとば１泊していただくような観光パタンと観光イいう背景がある。

ンフラを創るべきと考えている。また、舟下り

また、人口減少と高齢化率も非常に高まるというのは出発地点と降りる地点が違い、現ということで、駅周辺の機能を強化整備する

在は必ず降りる所でバスが待っていて、そこ必要があることが都市計画マスタープランのから乗って帰ってしまう。駅に降り立って、そ中で謳われたことも挙げられる。もう一点は、

こから舟下りで例えば御花の辺りまで行き、西鉄さんも駅周辺のまちづくりやソフトとハーそこからできれば歩くなりして帰っていただく

ド整備の検討を進める組織を創設された。そようなことを考えていかなければいけないとうしたいくつかの要因が背景としてある。

思う。２キロぐらいなので、うまく組み合わせ

高橋係長：西鉄大牟田線は、久留米より南ができないかなと思っている。

は乗降客数で見ると相対的に厳しい状況でハードの事業が必要なので難しいと思うが、ある。沿線の活性化は鉄道事業とまちづくり

西鉄さんが駅周辺の土地の一部を所有しての観点から欠かせないことも強く意識されるいることもあり、権利関係の調整はうまくいかようになった。

ないかと勝手ながら思ったりしている。地元人を呼べる非常にポテンシャルのある駅との方々も今盛り上がりつつあるので、またおいうのが少ない中で、柳川は終点の大牟田知恵をお貸しいただきたい。

からわずか 15 分のかなり南のほうの駅であり、もしここに人を呼ぶことができれば鉄道事業としても非常に意味がある。自治体からの東口開設の要望や、西側のキス＆ライドの車の渋滞を解消しなければいけないといった問題など、いろいろなきっかけが今回たまた
ま重なり、将来像や整備方策を関係者皆で検討する良いチャンスであるということになっ