平成２９年 第３回定例会

摂津市議会会議録
平成２９年１０月１０日
平成２９年１０月３１日

摂

津

市

議

開会
閉会

会

目

次
平成２９年第３回定例会○１０月１０日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
臨時議長の選出 ----------------------------------------------------- 1－ 3
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
仮議席の指定 ------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 議選第１号 ------------------------------------------------- 1－ 3
選挙
議長就任の挨拶（藤浦雅彦議員）
日程２ 議席指定の件 ----------------------------------------------- 1－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 4
日程３ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 4
日程４ 議選第２号 ------------------------------------------------- 1－ 4
選挙
副議長就任の挨拶（弘豊議員）
日程５ 議案第７３号 ----------------------------------------------- 1－ 5
提案理由の説明（市長）採決
日程６ 議会議案第１４号 ------------------------------------------- 1－ 5
提案理由の説明（野口博議員）
採決
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 6
故木村勝彦前議員への黙とう ----------------------------------------- 1－ 6
追悼の辞（藤浦議長、市長） ----------------------------------------- 1－ 6
○１０月１１日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件 --------------- 2－ 3
目次－1

選任
日程２ 議選第３号 ------------------------------------------------- 2－ 3
選挙
日程３ 駅前等再開発特別委員会設置に関する動議の件 ----------------- 2－ 3採決
選任
日程４ 総合計画及び総合戦略等調査特別委員会設置に関する動議の件 --- 2－ 3
採決
選任
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 4
○１０月１２日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 認定第１号～認定第８号、議案第５９号～議案第６１号、議案第６３号～議案第７２号 --------------------------------- 3－ 3
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、市民生活部長、
市長公室長、教育次長、建設部長）
委員会付託
日程２ 報告第１４号 ----------------------------------------------- 3－29
報告（総務部長）
採決
日程３ 報告第７号～報告第１３号、報告第１５号 --------------------- 3－29
報告（環境部長、消防長、教育次長、総務部長）
質疑（嶋野浩一朗議員、渡辺慎吾議員、野口博議員、楢村一臣議員）
日程４ 議案第６２号 ----------------------------------------------- 3－46
提案理由の説明（環境部長）
採決
休会の決定 --------------------------------------------------------- 3－47
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－47
○１０月２７日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－ 1

目次－2

議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程１ 一般質問
中川嘉彦議員 ----------------------------------------------------- 4－ 3
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 4－11
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 4－21
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 4－29
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 4－39
楢村一臣議員 ----------------------------------------------------- 4－47
森西正議員 ------------------------------------------------------- 4－52
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 4－68
休会の決定 --------------------------------------------------------- 4－75
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－75
◯１０月３１日（第５日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 5－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 5－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 5－ 3
日程１ 一般質問
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 5－ 3
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 5－ 8
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 5－18
野口博議員 ------------------------------------------------------- 5－28
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 5－39
日程２ 議案第５９号～議案第６１号、議案第６３号～議案第７２号 ----- 5－47
委員長報告（総務建設常任委員長・文教上下水道常任委員長・民生常任委員長）
討論（野口博議員、村上英明議員、渡辺慎吾議員）
採決
日程３ 議案第７４号 ----------------------------------------------- 5－51
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程４ 請願第２号 ------------------------------------------------- 5－52
閉会中の継続審査に決定
日程５ 議会議案第１５号 ------------------------------------------- 5－52

目次－3

提案理由の説明（野口博議員）
採決
日程６ 議会議案第１６号 ------------------------------------------- 5－53
提案理由の説明（渡辺慎吾議員）
質疑（安藤薫議員）
討論（安藤薫議員）
採決
日程７ 議会議案第１７号～議会議案第２０号 ------------------------- 5－56
討論（増永和起議員）
採決
日程８ 議会運営委員会の所管事項に関する調査の件 -------------------- 5－57
閉会中の調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 5－57
☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 4選任名簿 -------------------------------------------------------- 資料－ 7
議会運営委員会の所管事項に関する調査表 -------------------------- 資料－ 8
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 9

目次－4

摂

津 市

議 会

会 議

平成２９年１０月１０日

（第１日）

録

平成２９年第３回摂津市議会定例会会議録
平成２９年１０月１０日（火曜日）
午後２時５８分
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

村

眞

二

市民生活部理事

小

林

寿

弘

環

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山 口

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教
総

育
務

部

設

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

消

明

原

防

長

晋

境

部

猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

哉

1-1

１ 議 事 日 程
1， 議
選第
2，
3，
4， 議
選第
5， 議
案第
6， 議会議案 第

１号

２号
７３号
１４号

議長選挙の件
議席指定の件
会期決定の件副議長選挙の件
監査委員の選任について同意を求める件
摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程６まで

1-2

（午後２時５８分 開会）○藤井議会事務局長

といたしまして、平成２８年度摂津市一般

この定例会は、一般選挙

会計歳入歳出決算認定の件ほか７件、予算後初めての議会です。議長が選挙されるまで案件といたしまして、平成２９年度摂津市の間、出席議員の中で年長の議員が臨時に議

一般会計補正予算（第４号）ほか２件、そ長の職務を行うことになっております。年長の他案件といたしまして、損害賠償の額をの野口議員、議長席へ移動をお願いいたしま

定める件１件、条例案件といたしまして、す。

一般職の職員の給与に関する条例の一部を○野口博臨時議長

ただいまから平成２９年改正する条例制定の件ほか９件、合計３１

第３回摂津市議会定例会を開会します。

件のご審議をお願いいたすものでございま

この際、議事進行上、仮議席を指定します。

す。仮議席はただいま着席の議席とします。

なお、今回の議会に提案を予定しており会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。

ます損害賠償の額を定める専決処分報告等

市長。

で、公用車両による事故に関するものが７（森山市長 登壇）

件にも及びましたこと、公務員としての自○森山市長 皆さん、こんにちは。

覚のなさ、緊張感の欠如、まことに申しわ

平成２９年第３回摂津市議会定例会開会

けなく、今後、より身を引き締め、職務にに当たりまして、一言ご挨拶を申し上げま

当たってまいる所存でございます。

す。

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ご本日は、第３回摂津市議会定例会を招集可決賜りますようお願いを申し上げます。

いたしましたところ、衆議院議員総選挙等々

簡単ではございますが、開会に当たりま

何かとお忙しいところ、議員各位におかれま

してのご挨拶といたします。

してはご参集をいただき、大変ありがとうご○野口博臨時議長

ざいます。

挨拶が終わり、本日の会

議を開きます。

最初に、このたび摂津市議会議員一般選

日程１、議選第１号、議長の選挙を行い挙が行われました。皆様方には、市民の期ます。

待を担われ、めでたく当選の栄を得られま

お諮りします。

したことに改めて心からお祝いを申し上げ

選挙の方法は、指名推選で行うことに異ます。

議ありませんか。

今後とも、摂津市のまちづくりに格別の（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ご尽力をいただきますとともに、何かとご○野口博臨時議長

異議なしと認め、そのよ

指導賜りますようお願いを申し上げます。

うに決定しました。

つきましては、この選挙の開票事務におお諮りします。

きまして、不手際が重なり、皆様方には大指名の方法は、議長が指名することにご変ご迷惑をおかけいたしましたこと、この

異議ありませんか。

場をおかりし、深くおわびを申し上げます。
さて、今回お願いいたします案件は、報（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野口博臨時議長

告案件といたしまして、損害賠償の額を定

異議なしと認め、そのように決定しました。

める専決処分報告の件ほか８件、認定案件

藤浦議員を指名します。

1－3

お諮りします。

○藤浦雅彦議長

ただいま指名いたしました藤浦議員を当に決定しました。

選人と定めることに異議ありませんか。

日程２、議席の指定を行います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野口博臨時議長

議席は、ただいま着席のとおり指定しま

異議なしと認め、藤浦議す。

員が議長に当選されました。

本日の会議録署名議員は、福住議員及び藤浦議員が議場におられますので、当選

安藤議員を指名します。

の告知をします。

日程３、会期決定の件を議題とします。

議長就任の挨拶を受けます。藤浦議員。
（藤浦雅彦議員○藤浦雅彦議員

異議なしと認め、そのよう

この定例会の会期は、本日から１０月３

登壇）

１日までの２２日間とすることに異議あり

ただいま、第５１代目の議ませんか。

長を拝命させていただきました、藤浦雅彦（「異議なし」と呼ぶ者あり）

でございます。皆様のご推挙に心から感謝○藤浦雅彦議長を申し上げます。ありがとうございました。
このたびの摂津市議会議員一般選挙では、世代交代などもあり、多くの新人の議員の異議なしと認め、そのように決定しました。
日程４、議選第２号、副議長の選挙を行います。

方もご当選され、大変市民の関心も高くな

お諮りします。

っております。

選挙の方法は、指名推選で行うことに異摂津市議会といたしまして、その市民の議ありませんか。

期待にしっかり応えられるように、議会の（「異議なし」と呼ぶ者あり）

役割を遺憾なく発揮し、摂津市がさらなる○藤浦雅彦議長

発展ができるように、皆様のご協力のもと、取り組んでまいりたいと思います。

指名の方法は、議長が指名することに異長職を全うしてまいりますので、どうぞよ

議ありませんか。

ろしくお願い申し上げます。ありがとうご（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ざいました。（拍手）○藤浦雅彦議長

挨拶が終わりました。

弘議員を指名します。

休憩）

お諮りします。

――――――――――――（午後３時６分○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのよう決定しました。

この場で暫時休憩します。
（午後３時５分に決定しました。
お諮りします。

初心を忘れずに、そして、獅子奮迅で議○野口博臨時議長

異議なしと認め、そのよう

ただいま指名しました弘議員を当選人と再開）定めることに異議ありませんか。

休憩前に引き続き、再開し（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ます。

○藤浦雅彦議長

日程２、議席指定の件から、日程６、議異議なしと認め、弘議員が副議長に当選されました。

会議案第１４号までを本日の議事日程に追弘議員が議場におられますので、当選の加することに異議ありませんか。

告知をします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

副議長就任の挨拶を受けます。弘議員。

1－4

（弘豊議員○弘豊議員

登壇）ことに異議ありませんか。

皆様方の温かいご推挙を賜り、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

副議長を務めさせていただくことになりま〇藤浦雅彦議長した。未熟ではございますが、藤浦議長を異議なしと認め、そのように決定しました。

補佐し、摂津市のさらなる発展のため、民討論に入ります。

主的な議会運営とさらなる議会改革に、精（「なし」と呼ぶ者あり）

いっぱい努めてまいる決意でございます。

〇藤浦雅彦議長

今後とも皆様方のご指導、ご鞭撻を賜りわります。

討論なしと認め、討論を終ますよう心からお願いを申し上げ、私の副

議案第７３号を採決します。

議長就任のご挨拶とさせていただきます。

本件ついて、同意することに異議ありま

本日は大変ありがとうございました。（拍

せんか。

手）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

挨拶が終わりました。

〇藤浦雅彦議長

日程５、議案第７３号を議題とします。

意されました。

本件の除斥に該当する嶋野議員の退席を（嶋野浩一朗議員求めます。

〇藤浦雅彦議長（嶋野浩一朗議員◯藤浦雅彦議長

退席）

日程６、議会議案第１４号

提案理由の説明を求めます。野口議員。

を求めます。市長。
〇森山市長

着席）

を議題とします。

それでは、提案理由の説明（森山市長

異議なしと認め、本件は同（野口博議員登壇）〇野口博議員議案第７３号、監査委員の選任

登壇）

ただいま上程となりました議

会議案第１４号、摂津市議会委員会条例のについて同意を求める件につきまして、提一部を改正する条例制定の件につきまして、

案理由の説明を申し上げます。

提出者を代表いたしまして、提案理由の説

本件につきましては、藤浦雅彦氏の平成明を申し上げます。

２９年９月２９日付任期満了に伴いまして、

本件は、議員定数条例が３月３０日に改

嶋野浩一朗氏を摂津市監査委員に選任いた正され、議員定数が２１人から１９人とな

したく、地方自治法第１９６条第１項の規ったことに伴い、常任委員会の構成と委員定により、議会の同意を求めるものでござの定数を変更するため、摂津市議会委員会

います。

条例の一部を改正するものになります。

簡単ではございますが、提案理由のご説

内容といたしましては、第２条第２項第明とさせていただきます。
〇藤浦雅彦議長

１号中「総務常任委員会」を「総務建設常説明が終わり、質疑に入り任委員会」に、「５人」を「７人」に改め、ます。

同号ア中「総務部」の次に「、建設部」を（「なし」と呼ぶ者あり）〇藤浦雅彦議長

加え、同項第２号を削り、同項第３号中質疑なしと認め、質疑を終「文教常任委員会」を「文教上下水道常任

わります。

委員会」に、「５人」を「６人」に、「教育お諮りします。

委員会」を「上下水道部及び教育委員会」

本件については、委員会付託を省略するに改め、同号を同項第２号とし、同項第４1－5

号を同項第３号に、それぞれ条文の文言を〇藤浦雅彦議長

改めるものであります。

本会議散会後ではあります

が、去る７月３０日にご逝去されました前

附則といたしまして、本条例は公布の日

摂津市議会議員、木村勝彦氏に対しまして、から施行することを規定しております。

哀悼の意をささげますとともに、ご冥福を以上、提案理由の説明とさせていただきお祈りし、ただいまから黙禱を行いますのます。

で、ご起立お願いいたします。黙禱。

〇藤浦雅彦議長

説明が終わり、質疑に入り

（黙禱）

ます。

〇藤浦雅彦議長（「なし」と呼ぶ者あり）〇藤浦雅彦議長

ください。

質疑なしと認め、質疑を終〇藤井議会事務局長

わります。

藤浦議長、お願いいたします。

本件については、委員会付託を省略する（藤浦雅彦議長

ことに異議ありませんか。

〇藤浦雅彦議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

登壇）

初めに、追悼を読ませていただく前ではありますが、私ごとで大変恐異議なしと認め、そのよう縮ではございます。実は、今から１０年前に決定しました。

に、私は初めての議長をさせていただきま

討論に入ります。

した。そのときに、木村議員からは、自分（「なし」と呼ぶ者あり）〇藤浦雅彦議長

それでは、前摂津市議

会議員、故木村勝彦氏に対する追悼の辞を、お諮りします。

〇藤浦雅彦議長

黙禱を終わります。ご着席がバックアップをするから議長をやろう、

討論なしと認め、討論を終

こういうふうに言われ、実際にこの議長をわります。

させていただいた私に、いつもにこにこし

議案第１４号を採決します。

ながらアドバイスをいただき、本当にお世

本件について、可決することに異議あり話になりました。ありがとうございました。

ませんか。

このたび、３度目の議長としてお世話に（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇藤浦雅彦議長

なった方に弔辞を読むことは、本当に感慨

異議なしと認め、本件は可深いものがあります。故木村議員に感謝の決されました。

意を込めまして、謹んで読ませていただき

以上で本日の日程は終了しました。

ます。

本日はこれで散会します。
（午後３時１４分

弔辞。

散会）

市議会を代表し、前摂津市議会議員、故――――――――――――

木村勝彦様に対する追悼の辞を述べさせて〇藤浦雅彦議長

お知らせをいたします。こいただきます。

の後、前摂津市議会議員、故木村勝彦氏に昨年６月に大病をされたものの、手術と対しまして追悼の辞を行いますので、議場

懸命なリハビリで見事に議会活動に復帰し、の皆様にはしばらくそのままご着席いただ

去る７月２５日の臨時議会にも出席され喜きますようお願いいたします。

んでおりましたやさきに、突然、木村さん――――――――――――（午後３時２８分の訃報に接し言葉もありませんでした。

開始）

ここで、私が木村さんの弔辞を申し上げ

1－6

ることになるとは思いも寄らず、まことに地域のコミュニティスペースが確保されま

痛恨の極みでございます。

した。吹田市域の工事の完成後は、正雀駅

想えば、木村さんは、昭和４７年１０月、前への交通事情は大きく変わるものとなり、地域の皆様方の厚き衆望を得られ、３３歳

大阪府との交渉に際して、木村さんの持ちの若さで摂津市議会議員に初当選をされ、前の行動力と機を逃がさない決断力によっ以来、連続１２期、４４年もの長きにわたて、より望ましいまちづくりに導かれたもり、通算５回、議長として秀でた指導力をのと言っても過言ではありません。

発揮し、議会の円滑な運営にご貢献されま木村さんが、生涯にわたり市民のため、した。

摂津市の将来のために、全身全霊を傾けら

そして、平成２年の議長就任の際には大れましたことに心から敬服いたします。

阪府市議会議長会の会長、平成２１年の議

摂津市は、多くの夢が、かない、かなお

長就任の際には近畿市議会議長会の会長のうとしております。今、まさに、国立循環重責を担われ、大阪府ひいては近畿圏の発器病研究センターを中心とする健康と医療展にもご貢献され、各方面から高い評価ををテーマとした北大阪健康医療都市「健受けられたことは、皆様もご承知のとおり都」のまちづくりが“かたち”となって、でございます。

新しい希望が実現に向かっております。摂また、副議長、監査委員、建設常任委員

津市の新しい魅力・強みが生まれ、全国へ会委員長、民生常任委員会委員長など数々と発信されようとする中、木村さんを失いの要職を歴任し、まさに豊富な経験と卓越ましたことは、大変深い悲しみと大きな痛した識見を持って地方自治の発展にご尽力

手であります。

されたことから、平成９年１１月には藍綬

ご遺族の悲しみははかり知れないものが褒章の栄に浴され、そしてこれまでの数々あり、お慰めの言葉も見つかりませんが、のご功績から叙勲、旭日単光章、また叙位

我々市議会は、木村さんのご遺志を受け継では正五位の栄に浴されました。

ぎ、二元代表制の一翼を担う者として、政とりわけ、木村さんは、府道十三高槻線策提案やチェック機能の充実を図るため議の道路整備においては、本市の住宅地域を会改革を推し進め、安全・安心なまちづく

分断する十三高槻線建設計画が公表されてりの実現とさらなる市政発展に、より一層

以来、地域の住環境を守るため、地域のの努力を注いでまいりますことをかたくお方々と反対期成同盟を設立され、地域の住誓い申し上げ、お別れの言葉とさせていた

環境保全の立場とまちづくりのための道路だきます。

の必要性を考え、粘り強い運動を長く続け

平成２９年１０月１０日、摂津市議会議てこられました。その結果、平成１８年５長、藤浦雅彦。

月に、大阪府は環境面や反対期成同盟等の以上であります。

要望に配慮し、一部地下構造とするなど及〇藤井議会事務局長

続きまして、森山市長、

び上部について地元が利用できることに合お願いいたします。

意して、地元自治会、大阪府、摂津市との（森山市長間で工事着工協定の締結がされました。現〇森山市長

在、上部にはデイハウスましたが整備され、

1－7

登壇）

きょうは、１０月１０日、くしくもといいますか、国会では衆議院解散ということで、衆議院議員総選挙の公示日と月の議会活動等検討委員会の発足は、そのなりました。

後の政務調査費の全額返上等、全国的にも衆議院といいますと、木村議員、地方か

先進的なものであります。

らも国政に対して、常に厳しくいろんなご

木村さんは、これまでその強いリーダー

指摘をされていたことを思い出します。

シップまた数々のご功績により、藍綬褒章

そんな中での弔辞になりますが、木村さを初め、幾多の章に浴されていますが、何んの想いも胸に抱きながら、弔辞を述べさよりも、その実力は議員存在中５度の市議せていただきたいと存じます。

会議長就任が最大のあかしでございます。

先刻の告別式のときにも、弔辞を申し上

摂津市では、間もなく阪急電車の連続立げました。よって、内容が重なるところが体交差化事業がスタートいたします。

多々あろうかと思いますが、お許しをいた

ＪＲ千里丘駅の西口再開発や阪急正雀駅

だきたいと思います。

前の整備にも着手しなくてはなりません。

本日、ここに、故木村勝彦さんへ謹んで焼却炉の更新も、難しくも大切な課題でご哀悼の誠をささげます。

ざいます。さらにハード・ソフト両面にわ

木村さんといえば、議会での鋭い質問、たり課題が山積する中、木村さんには勇退

そして、機知に富んだ弁舌、本当にたくさ後もご意見番として、摂津市の一層の発展んの場面が思い出されます。昭和４７年１のためにご活躍いただけるものと信じてお０月、木村さんは、摂津市議会議員としてりました。ついこの間まで、この目の前の第一歩を歩み出され、以来、実に４５年、議席にお座りになっておられましただけに、私とともにといいますか、いろいろとご縁

突然の旅立ちはまことに残念であり、まさをいただいた仲でございます。

に暗夜に灯をなくしたような思いでござい

同じ時代、摂津市にとって大切な時期を、ます。この上は、木村議員のご功績が無にともにまちづくりに汗をかかせていただい

ならないように、しっかりと市政のかじ取たこと、大変ありがたく懐かしく思い出さ

りをしてまいる所存でございます。

れます。

どうか、みたまには、末永く摂津のまち

木村さんとはこれまで、時には立場を異を見守り続けていただき、よりよき道へとにし、何度か議論したこともございます。

お導きくださるようお願い申し上げます。

でも、いつも話が終わりますと、人生の先甚だ意を尽くしませんが、心よりご冥福を輩として、まるで弟を諭すごとく、厳しいお祈りいたします。

中にも温かいご指導をいただき、何かある

本当にありがとうございました。

と、「よっしゃわかった」と着地点を見つ

平成２９年１０月１０日、摂津市長、森けてくださいました。

山一正。

木村さんは、大胆な改革の断行の提言を〇藤浦雅彦議長される一方、弱者の視点を大切に、の持論以上をもちまして、追悼の辞を終わります。

を貫き、強いリーダーシップを発揮された

それでは解散します。

ことは、皆さんの知るところであります。

（午後３時３１分

一方、みずからにも厳しく、特に議会改革には積極的に取り組まれ、平成８年１２

1－8

解散）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会臨時議長野口博

摂津市議会新議長

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員

福

住

礼

子

摂津市議会議員

安

藤

薫

1－9

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２９年１０月１１日（第２日）

平成２９年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２９年１０月１１日（水曜日）
午後２時５８分
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

村

眞

二

市民生活部理事

小

林

寿

弘

環

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山 口

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教
総

育
務

部

設

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

消

明

原

防

長

晋

境

部

猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

哉

2-1

１ 議 事 日 程
1，2， 議 選 第3，4，３号

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件
淀川右岸水防事務組合議会議員補欠選挙の件
駅前等再開発特別委員会設置に関する動議の件
総合計画及び総合戦略等調査特別委員会設置に関する動議の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

2−2

（午後２時５８分○藤浦雅彦議長

開議）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから本日の会議を○藤浦雅彦議長

開きます。

に決定しました。

本日の会議録署名議員は、野口議員及び

日程３、駅前等再開発特別委員会設置に村上議員を指名します。

関する動議の件を議題とします。

日程１、常任委員会委員及び議会運営委

お諮りします。

員会委員選任の件を議題とします。

本動議のとおり、決定することに異議あ

本件は配付の名簿のとおり指名します。

りませんか。

日程２、議選第３号、淀川右岸水防事務（「異議なし」と呼ぶ者あり）

組合議会議員の補欠選挙を行います。

○藤浦雅彦議長

お諮りします。

ただいま設置されました特別委員会委員

議ありませんか。

の選任については、配付の名簿のとおり指（「異議なし」と呼ぶ者あり）

名します。

異議なしと認め、そのよう

ただいま、総合計画及び総合戦略等調査に決定しました。

特別委員会設置に関する動議が提出されま

お諮りします。

した。

指名の方法は、議長が指名することに異お諮りします。

議ありませんか。

この際、総合計画及び総合戦略等調査特（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、本動議は可決されました。

選挙の方法は、指名推選で行うことに異○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのよう別委員会設置に関する動議の件を日程に追異議なしと認め、そのよう加し、直ちに議題とすることに異議ありまに決定しました。

せんか。

村上議員を指名します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。

○藤浦雅彦議長

ただいま指名しました村上議員を当選人

異議なしと認め、そのように決定しました。

と定めることに異議ありませんか。

日程４、総合計画及び総合戦略等調査特（「異議なし」と呼ぶ者あり）

別委員会設置に関する動議の件を議題とし○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、村上議員

ます。

が淀川右岸水防事務組合議会議員に当選さお諮りします。

れました。

本動議のとおり、決定することに異議あ村上議員が議場におられますので、当選

りませんか。

の告知をします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいま、駅前等再開発特別委員会設置○藤浦雅彦議長

に関する動議が提出されました。

異議なしと認め、本動議は可決されました。

お諮りします。

ただいま設置されました特別委員会委員

この際、駅前等再開発特別委員会設置にの選任については、配付の名簿のとおり指関する動議の件を日程に追加し、直ちに議名します。

題とすることに異議ありませんか。

以上で、本日の日程は終了しました。

2－3本日はこれで散会します。
（午後３時２分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

藤浦

摂津市議会議員野口

摂津市議会議員

村

上

雅

彦

博

英

明

2－4

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２９年１０月１２日（第３日）

平成２９年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２９年１０月１２日（木曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

村

眞

二

市民生活部理事

小

林

寿

弘

環

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山 口

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

修

会 計 管 理 者

牛

渡

長

子

哉

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教
総

育
務

部

設

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

消

明

原

防

長

晋

境

部

猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

3-1

１ 議 事
1， 認
認
認
認
認

日

程
定第
定第
定第
定第
定第

１号
２号
３号
４号
５号

認

定第

６号

認
認

定第
定第

７号
８号

議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第

５９号
６０号
６１号
６３号
６４号
６５号

議

案第

６６号

議

案第

６７号

議

案第

６８号

議
議
議
議
2， 報

案第
案第
案第
案第
告第

６９号
７０号
７１号
７２号
１４号

3， 報
報
報
報
報
報
報
報

告第
告第
告第
告第
告第
告第
告第
告第

７号
８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１５号

4， 議

案第

６２号

平成２８年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市水道事業会計決算認定の件
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
平成２９年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例等の一部を改正する等の条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する
条例制定の件
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市都市公園条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市青少年保護育成条例を廃止する条例制定の件
平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第３号）専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
平成２８年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報告の件
損害賠償の額を定める件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

3−2

（午前１０時○藤浦雅彦議長

開議）

３万７，８８０円を合わせまして、予算現

ただいまから本日の会議を

額は３６５億５，１１１万９，８８０円と開きます。

なりました。

本日の会議録署名議員は、水谷議員及び初めに、歳入決算につきましては、調定

南野議員を指名します。

額３４４億９，５０３万９，１０４円に対

日程１、認定第１号など２１件を議題とし、収入済額は３３９億３，３９５万１，します。

９３１円で、収入率９８．４％となってお提案理由の説明を求めます。総務部長。
（井口総務部長○井口総務部長ります。

登壇）

次に、歳出決算につきましては、６ペー

おはようございます。

ジをごらんください。

それでは、認定第１号、平成２８年度摂

予算現額３６５億５，１１１万９，８８

津市一般会計歳入歳出決算認定の件につき０円に対し、支出済額は３３５億９，３３

まして、その内容をご説明いたします。

５万８，５０２円で、執行率９１．９％とまず、本市の平成２８年度決算の概要になっております。

ついて申し上げます。

形式収支は３億４，０５９万３，４２９

歳入では、市税収入において固定資産税円となり、翌年度へ繰り越すべき財源を除及び市たばこ税などが増加し、市税全体は、いた実質収支は２億７，４３７万５，０２

前年度より増加しております。

９円となっております。

一方、歳出では、扶助費など社会保障関１１ページをごらんください。

連経費が前年度に引き続き増加しておりま

自主財源は２２０億６，４１６万５，９

す。

２４円で、６５．０％、依存財源は１１８

財政指標は、経常収支比率が１．６ポイ

億６，９７８万６，００７円で、３５．

ント改善し、９４．８％となっております

０％となっております。構成比率の上位は、が、これは比率を求める計算式で、分母と市税が５５．１％、国庫支出金が１７．

なる経常一般財源総額が増加したことによ

２％、府支出金が６．２％などとなっておるものです。

ります。

これから本格化する高齢化社会に備え、次に、歳出につきましては、１５ページ

本市は、社会保障経費の増加などに機動的をごらんください。

に対応できるよう、また、多様化する市民

人件費、扶助費、公債費を合わせた義務

ニーズにも迅速に応えられるよう、さらに的経費は１７８億２，６３９万４，７２２

行財政改革を推進し、健全で持続可能な財

円で、歳出全体に占める割合は５３．１％

政運営に努めてまいる所存でございます。

となっております。

それでは、平成２８年度一般会計決算に普通建設事業費は１４億３，１２３万９，ついてご説明いたします。

４２４円で４．３％となっており、その他

決算概要４ページをごらんください。

の経費では、物件費が６５億２，５６９万

当初予算額３４７億４，０００万円に対

３，１１３円で１９．４％などとなっておし、１５億１，４６８万２，０００円を増ります。

額補正し、前年度繰越事業費２億９，６４

それでは、決算書に従いまして、その主

3－3

な内容についてご説明いたします。

００円で、前年度に比べ５６．９％、２，

まず、歳入につきましては、各歳入金額

０７５万９，０００円の減額でございます。

を収入済額でご説明いたします。

款４配当割交付金は５，７３７万２，０１０ページ、款１市税は１８６億８，９００円で、前年度に比べ３３．１％、２，

６０万７，５０４円で、前年度に比べ６．

８４３万９，０００円の減額でございます。

１％、１０億８，２３０万６，２８２円の

款５株式等譲渡所得割交付金は３，３８増額でございます。

７万７，０００円で、前年度に比べ６４．

項１市民税は６５億５，１８２万１，３

１％、６，０３９万６，０００円の減額で２９円で、前年度に比べ１．２％、７，８ございます。

１４万６，０７１円の減額でございます。

款６地方消費税交付金は１６億６，５９項２固定資産税は８７億５１５万３，１９万円で、前年度に比べ９．４％、１億７，

１３円で、前年度に比べ２．４％、２億２

２０９万９，０００円の減額でございます。

７８万３，２９９円の増額でございます。

款７ゴルフ場利用税交付金は、１６７万項３軽自動車税は、１億１，５２１万１，
２８８円で、前年度に比べ２７．１％、２，

１１６円で、前年度に比べ０．７％、１万
１，９０９円の減額でございます。

４５６万９，９５１円の増額でございます。

款８自動車取得税交付金は５，９３７万

項４市たばこ税は、１６億９，７５２万

５，０００円で、前年度に比べ８．２％、

５，０９７円で、前年度に比べ１１３．

４４９万８，０００円の増額でございます。

６％、９億２７４万４３２円の増額でござ款９地方特例交付金は７，１９６万４，います。

０００円で、前年度に比べ１．１％、７９

項５都市計画税は、１６億１，９８９万万円の減額でございます。

６，６７７円で、前年度に比べ１．９％、

款１０地方交付税は４億６，１６８万５，

３，０３５万８，６７１円の増額でござい０００円で、前年度に比べ２４．７％、１ます。

億５，１２９万７，０００円の減額でござ

なお、市税の徴収率は９７．５％で、前います。

年度に比べ０．５ポイント改善しておりま款１１交通安全対策特別交付金は１，４す。また、不納欠損額は１，７８５万８，

０４万６，０００円で、前年度に比べ１．

９３６円となっております。

８％、２５万７，０００円の減額でござい款２地方譲与税は１億４，８９５万４，ます。

０００円で、前年度に比べ１．３％、１９

款１２分担金及び負担金は６億９，３５３万６，００１円の減額でございます。

８万８，４３３円で、前年度に比べ８．

項１地方揮発油譲与税は４，３５０万８，０００円で、前年度に比べ５.１％、２３

２％、６，１９５万６，４０２円の減額でございます。

２万５，００１円の減額でございます。

１２ページです。

項２自動車重量譲与税は１億５４４万６，

款１３使用料及び手数料は６億２８２万０００円で、前年度に比べ０．４％、３８

５，１７３円で、前年度に比べ０．８％、

万９，０００円の増額でございます。

４５４万６，４８５円の増額でございます。

款３利子割交付金は１，５７３万５，０

項１使用料は４億７，８２８万７，９３

3－4

９円で、前年度に比べ１．４％、６４８万

２３円で、前年度に比べ１０５．３％、２，

９，９０９円の増額でございます。

６８７万９，１７５円の増額でございます。

項２手数料は１億２，４５３万７，２３

項２財産売払収入は４，５２４万７，９４円で、前年度に比べ１．５％、１９４万

１２円で、前年度に比べ９９．３％、６８

３，４２４円の減額でございます。

億５，７１７万２，０８８円の減額でござ款１４国庫支出金は５８億３，６６２万います。

６，１３４円で、前年度に比べ０．７％、

款１７寄附金は３，８４５万９，３１６

４，１２４万３，９６３円の増額でござい円で、前年度に比べ６９．０％、１，５６ます。

９万６，５４６円の増額でございます。

項１国庫負担金は５１億２，４１８万４，款１８繰入金は４億８，７６３万９，３５４９円で、前年度に比べ７．５％、３億８５円で、前年度に比べ７４２．２％、４

５，８３１万８，５３０円の増額でござい

億２，９７３万９，８５０円の増額でござ

ます。

います。

項２国庫補助金は６億５，９４５万２，項１特別会計繰入金は３，６９２万９，

９２０円で、前年度に比べ３１．３％、３１３８円で、前年度に比べ１７．４％、５億１０６万８，０８０円の減額でございま

４６万２５７円の増額でございます。

す。

項２基金繰入金は４億５，０７１万２４項３委託金は５，２９８万８，６６５円

７円で、前年度に比べ１，６０５．３％、で、前年度に比べ２３．２％、１，６００

４億２，４２７万９，５９３円の増額でご万６，４８７円の減額でございます。

ざいます。

款１５府支出金は２１億３０９万１，７

款１９諸収入は９億２０４万６，４４４

５７円で、前年度に比べ１．４％、２，９円で、前年度に比べ０．３％、３０９万７，

１３万８，２４５円の増額でございます。

５２６円の減額でございます。

項１府負担金は１５億４，６３５万５，

項１延滞金、加算金及び過料は６，３４２２７円で、前年度に比べ１０．５％、１５万２，９３６円で、前年度に比べ１．

億４，６６９万２８４円の増額でございま

４％、９０万２，００３円の減額でござい

す。

ます。

項２府補助金は４億１，３６８万７，９項２市預金利子は１万１，５２７円で、３３円で、前年度に比べ１２．９％、６，

前年度に比べ９９．６％、２９７万７，０

１４０万４，４３３円の減額でございます。

３５円の減額でございます。

項３委託金は１億４，３０４万８，５９

項３貸付金元利収入は２億７，６６７万７円で、前年度に比べ２８．２％、５，６

４，２４６円で、前年度に比べ１１５．

１４万７，６０６円の減額でございます。

４％、１億４，８２２万３，９３１円の増款１６財産収入は９，７６４万５，７３額でございます。

５円で、前年度に比べ９８．６％、６８億

項４雑入は５億６，１９０万７，７３５

３，０２９万２，９１３円の減額でござい円で、前年度に比べ２０．８％、１億４，ます。

７４４万２，４１９円の減額でございます。

項１財産運用収入は５，２３９万７，８

款２０市債は１３億９，９４０万円で、

3－5

前年度に比べ５６．３％、１８億４５０万５円で、執行率は９５．３％となっており円の減額でございます。

ます。

款２１繰越金は５億５，２３５万３，９

項１社会福祉費は６０億９，２７１万５，

３４円で、前年度に比べ１０．８％、５，４４５円で、その主な内容は、国民健康保４０３万２，８１７円の増額でございます。

険特別会計、介護保険特別会計等への繰出

続いて、歳出につきましては、各歳出金金でございます。

額を支出済額でご説明いたします。

項２児童福祉費は５４億９，８５２万１，

１６ページ、款１議会費は３億１，９４１０１円で、民間保育所等の運営費補助に８万３，７５２円で、執行率は９８．８％

係る経費などでございます。

となっております。

項３生活保護費は３０億１，７７３万６，

款２総務費は４６億７，６５４万２，８

７６９円でございます。

２０円で、執行率は７７．１％となってお項４災害救助費は当該年度中におきましります。

て救助を必要とするような災害が発生しな

項１総務管理費は３６億５，６８１万５かったため、執行はございません。

１６円で、その主な内容は、人事、庁舎、

款４衛生費は２２億６，６２２万３，７情報などの管理事務、文化振興事務、コミ

７８円で、執行率は９３．１％となっておュニティプラザ及びコミュニティセンター

ります。

の運営管理事務などに係る経費でございま項１保健衛生費は８億４，１５７万７，す。

７１０円で、その主な内容は、保健センタ

項２徴税費は５億２，０５３万２，１４ー等の業務委託及び各種健診に係る経費な２円で、税務事務に係る経費でございます。

どでございます。

項３戸籍住民基本台帳費は２億５万８，

項２清掃費は１４億２，４６４万６，０２２８円で、戸籍等事務に係る経費でござ６８円で、その主な内容は、ごみの収集及います。

び処理、環境センター等の施設維持管理に項４選挙費は６，５２７万８，４２６円

係る経費などでございます。

で、参議院議員通常選挙事務及び市長選挙

款５農林水産業費は６，９８４万８，３

事務に係る経費でございます。

６５円で、執行率は９５．３％となってお項５統計調査費は２，３１５万４，１４

ります。その主な内容は、農業振興事務及５円で、各種基幹統計調査事務に係る経費

び農業水路ポンプ場の維持管理に係る経費でございます。

などでございます。

項６監査委員費は３，３７２万６，６６

款６商工費は５億１，９７３万７，８７９円で、監査事務に係る経費でございます。

２円で、執行率は８９．４％となっており

項７保健体育費は１億７，６９８万２，ます。その主な内容は、地域商業の活性化

６９４円で、その主な内容は、地区市民体

に関する経費でございます。

育祭実施などの体育振興事務及び体育施設

款７土木費は３９億６，１３３万５，２の運営管理事務などに係る経費でございま

２９円で、執行率は９６．２％となってお

す。

ります。

款３民生費は１４６億８９７万３，３１

項１土木管理費は２７億９，５１９万４，

3－6

６１０円で、その主な内容は、公共下水道ます。

事業特別会計への繰出金、自転車・自動車

項５社会教育費は４億２，４４８万２，

駐車場の管理及び放置自転車などの対策に１２３円で、その主な内容は、学童保育、係る経費でございます。

公民館の管理運営及び施設改修に係る経費

項２道路橋りょう費は４億２，５９４万でございます。

６，７３０円で、その主な内容は、道路維項６図書館費は１億２，６８３万３，７

持工事及び橋梁長寿命化工事に係る経費な８２円で、市民図書館及び鳥飼図書センタ

どでございます。

ーの管理運営に係る経費でございます。

項３水路費は１億６，６０１万５，７２

款１０公債費は３４億８，６５６万２，

６円で、その主な内容は、排水路ポンプ場

２１１円で、執行率は９９．９％となっての維持管理に係る経費でございます。

おります。

項４都市計画費は５億４，２４７万８，

款１１諸支出金につきましては、執行が９７８円で、その主な内容は、吹田操車場

ございません。

跡地周辺整備及び公園維持管理に係る経費

款１２予備費につきましては、当初予算などでございます。

３，０００万円に対し３９６万４，４００項５住宅費は３，１６９万９，１８５円

円の充当額となっております。その主な内で、その主な内容は、市営住宅の維持管理

容は、熊本地震被害に対する見舞金及び訴に係る経費でございます。

訟に係る弁護士費用などでございます。

款８消防費は９億６，６０７万７，４８以上、認定第１号、平成２８年度摂津市

８円で、執行率は９３．７％となっており、

一般会計歳入歳出決算認定の件についてのその主な内容は、消防庁舎・車両等の維持

内容説明とさせていただきます。

管理及び消防団活動に係る経費などでござ続きまして、認定第４号、平成２８年度います。

摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認

１８ページ、款９教育費は２７億１，８定の件につきまして、その内容をご説明い

５７万３，６７２円で、執行率は８８．

たします。

３％となっております。

特別会計歳入歳出決算書４６ページをご項１教育総務費は５億５，４０６万７，

参照願います。

４８９円で、その主な内容は、安全対策、

まず、平成２８年度決算の概要といたし

教育相談、学級補助員等の派遣に係る経費

まして、歳入決算額は１５億４，７１１万などでございます。

３，０７１円、歳出決算額は５，８４７万

項２小学校費は１０億６，６１０万７，

４，９５６円で、歳入歳出差引額は１４億０１１円で、小学校運営に係る経費でござ

８，８６３万８，１１５円となっておりまいます。

す。なお、この余剰金につきましては、全項３中学校費は３億１，５９０万１，２

額、平成２９年度の同会計の歳入といたす

７０円で、中学校運営に係る経費でござい

ものでございます。

ます。

次に、決算の内容につきましてご説明い項４幼稚園費は２億３，１１８万１，９たします。

９７円で、幼稚園運営に係る経費でござい

５２ページをごらんください。歳入の款3－7

１財産収入、項１財産運用収入６，４２１

補正予算の第１条は、既定による歳入歳

万２，０００円は、前年度に比べ０．１％、出予算の総額に歳入歳出それぞれ５億７，８万４，０００円の増額となっております。

６４８万９，０００円を追加し、その総額款２繰越金、項１繰越金１４億８，２２を３４８億５，５２６万２，０００円とす

０万６，４１８円は、前年度に比べ１．

るものでございます。

６％、２，３１２万６，９８９円の増額と補正の款項の区分及び当該区分ごとの金なっております。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、

款３諸収入、項１預金利子等６９万４，２ページからの第１表歳入歳出予算補正に６５３円は、前年度に比べ１９９．２％、

記載のとおりでございます。

４６万２，４７６円の増額となっておりま

まず、歳入につきまして、款１４国庫支す。

出金、項２国庫補助金は２億１，６１６万

次に、５４ページをごらんください。歳

６，０００円増額しております。

出の款１繰出金、項１繰出金１，２８４万

款１５府支出金、項２府補助金は３００

２，４００円は、前年度に比べ０．１％、万円増額しております。

１万６，８００円の増額となっております。

款１８繰入金、項１特別会計繰入金６，

これは味舌上財産区及び鶴野財産区の土地

６０２万２，０００円の増額は、介護保険

貸付収入の２割相当を一般会計へ繰り出し

特別会計決算後の精算によるものでございたものでございます。

ます。

款２諸支出金、項１地方振興事業費４，項２基金繰入金１，６９２万６，０００

５６３万２，５５６円は、各財産区への事

円の増額は、今回の補正財源を調整するた業交付金で、前年度に比べ６０．６％、１，めの財政調整基金からの繰入金でございま

７２２万４，９６８円の増額となっており

す。

ます。

款２１繰越金、項１繰越金は、平成２８

なお、この内容につきましては、決算概

年度一般会計決算に伴う実質収支額２億７，

要の２０７ページから２１３ページにも記

４３７万５，０００円を計上しております。

載いたしております。

続いて、歳出につきまして、款２総務費、以上、平成２８年度摂津市財産区財産特項１総務管理費１億３，７１８万７，００

別会計歳入歳出決算認定の件についての内０円の増額は、地方財政法第７条の規定に容説明とさせていただきます。

よる財政調整基金への積み立てでございま

続きまして、議案第５９号、平成２９年

す。

度摂津市一般会計補正予算（第４号）につ

款２総務費、項３戸籍住民基本台帳費４

きまして、提案内容をご説明いたします。

４６万円の増額は、住民票等への旧姓併記

今回、補正をお願いいたします予算の内を行うための住民基本台帳システム改修委

容といたしまして、歳入につきましては、託料でございます。

保育所等整備交付金などでございます。

款３民生費、項１社会福祉費８５１万８，

歳出につきましては、ＰＣＢ廃棄処分委

０００円の増額は、大阪府福祉医療費助成

託料など、一部緊急を要する事業について

制度再構築に伴うシステム改修委託料などの追加補正でございます。

でございます。

3－8

項２児童福祉費３億７，８７９万２，０とさせていただきます。

００円の増額は、待機児童解消に向けた児続きまして、議案第６４号、摂津市税条

童福祉施設整備費補助金などでございます。

例の一部を改正する条例制定の件につきま款７土木費、項４都市計画費１，５５０

して、提案内容をご説明いたします。

万２，０００円の増額は、ＰＣＢ廃棄処分

なお、議案参考資料（条例関係）の４ペ

委託料でございます。

ージから５ページの新旧対照表もあわせて

款９教育費、項１教育総務費２，２１７

ご参照願います。

万円の増額は、耐震補強等工事の完了に伴

本条例は、地方税法の改正に伴う所要のう過年度分国庫返還金でございます。

改正を行うものでございます。

項２小学校費９８６万円の増額は、小学

それでは、議案書の条文に従いまして、校就学援助事業に係る要保護及び準要保護

改正内容をご説明いたします。

児童に対する扶助費でございます。

附則第１２条第２項の改正は、固定資産

次に、第２条債務負担行為の補正につき税及び都市計画税の特例措置について、地ましては、３ページの第２表債務負担行為

域決定型地方税制特例措置、いわゆるわがの補正をごらんください。

まち特例の対象に、緑地保全・緑化推進法

建物等総合管理事業は、従前から実施し人が都市緑地法に定める認定計画に基づきております長期継続契約を更新するもので、設置した「市民緑地」を加える改正及び引平成３０年度から平成３４年度までの期間、用条文の整備でございます。

４億２，０７０万円を限度額として設定す

同条の２の改正は、市民緑地の用に供するものでございます。

る土地に係る固定資産税及び都市計画税に同様に、電気保安業務委託事業は５，２

ついて、課税標準額を最初の３年間、３分

３０万円、窓口業務管理事業は１億８，３の２とする規定の追加及び引用条文の整備

５６万円を、それぞれ限度額として設定すでございます。

るものでございます。

なお、この条例は公布の日から施行する

学校給食調理業務等委託事業は、平成３

ものでございます。

０年度から平成３２年度までの期間、８，以上、議案第６４号、摂津市税条例の一

７００万円を限度額として設定するもので部を改正する条例制定の件の内容説明とさございます。

せていただきます。

同様に、中学校給食予約システム運用等

最後に、議案第６９号、摂津市営住宅条

委託事業は３，３００万円を限度額として例の一部を改正する条例制定の件につきま設定するものでございます。

して、提案内容をご説明いたします。

民間保育所等施設整備事業は、平成３０

なお、議案参考資料（条例関係）の３９

年度に４億６，７６５万３，０００円を限

ページの摂津市営住宅条例の新旧対照表も度額として設定したものを、２億７，４５

あわせてご参照願います。

５万４，０００円に変更するものでござい

本件は、平成２９年７月２６日に、地域ます。

の自主性及び自立性を高めるための改革の以上、議案第５９号、平成２９年度摂津推進を図るための関係法律の整備に関する

市一般会計補正予算（第４号）の内容説明

法律の施行に伴い、公営住宅法が一部改正

3－9

されたことにより、本条例の一部を改正す

消費税及び地方消費税込みの金額で表示しるものでございます。

ております。

それでは、議案書の条文に従いまして、

まず、２ページから３ページの収益的収改正内容をご説明いたします。

入及び支出でございますが、収入の款１水第８条第１項につきましては、家賃の決

道事業収益は、決算額２１億９，２４１万定において、入居者からの収入申告がない

５，９６０円で、前年度に比べ１．１％、場合、近傍同種の住宅家賃とする旨を規定

２，３５４万３，０６０円の減少となってしたもので、認知症である者等についてはおります。

対象外とするものでございます。

項１営業収益は２０億６，７２６万２，同条第３項につきましては、収入超過者

１００円で、前年度に比べ１．４％、２，に対する処置において、認知症である者等

９３８万５，０５１円の減少となっておりについて準用する規定を追加したものでごます。これは主に給水収益の減によるものざいます。

でございます。

第９条につきましては、政令の改正に伴

項２営業外収益は１億２，５１５万３，う引用条文を整備したものでございます。

８６０円で、前年度に比べ４．９％、５８

第１２条第１項ただし書きにつきまして

４万１，９９１円の増加となっております。

は、認知症である者等における収入の申告

これは主に納付金の増によるものでござい

義務を緩和したものでございます。

ます。

同条第２項につきましては、認知症であ

次に、支出でございますが、款１水道事る者等の収入の把握において、官公署の必業費用は、決算額１８億８，０４０万３，

要な書類を閲覧し、収入の認定及び通知を４０３円で、前年度に比べ０．４％、８３行う旨を規定したものでございます。

２万５，６１２円の減少となっております。

なお、この条例は公布の日から施行する

項１営業費用は１７億７，７３７万２，

ものでございます。

７１３円で、前年度に比べ０．３％、４６以上、議案第６９号、摂津市営住宅条例

２万６，１９３円の増加となっております。

の一部を改正する条例制定の件の内容説明

これは主に資産減耗費の増によるものでごとさせていただきます。

ざいます。

○藤浦雅彦議長

次に、上下水道部長。

（山口上下水道部長○山口上下水道部長

項２営業外費用は１億３０３万６９０円

登壇）で、前年度に比べ１１．２％、１，２９５

それでは、認定第２号、

万１，８０５円の減少となっております。

平成２８年度摂津市水道事業会計決算認定

これは企業債利息等の減によるものでござの件につきまして、決算書に基づき、そのいます。

内容をご説明申し上げます。

項３予備費は、営業外費用に１５０万２，

決算書２ページから５ページにかけての２００円を充当し、残額８４９万７，８０

平成２８年度摂津市水道事業決算報告書に０円を不用額といたしております。

つきましては、水道事業会計の予算執行状

続きまして、４ページから５ページの資況を収益的支出収入及び支出、資本的収入

本的収入及び支出でございますが、収入の及び支出に分けて記載しており、いずれも

款１資本的収入は、決算額１億８，８３０

3－10

万６，０００円で、前年度に比べて５．

１億円、建設改良積立金２億１，１２３万

７％、１，１３０万６，０００円の減少と５，９２５円及び平成２８年度分消費税及なっております。

び地方消費税資本的収支調整額４，２６８項１企業債は１億７，１００万円で、前万７，２１６円により補塡したものでござ

年度に比べ８．４％、１，５６０万円の減います。

少となっております。

続きまして、また、たな卸資産購入限度

項２工事負担金は、前年度と同様、本年額は３，０４４万１，０００円に対して、度も収入はございません。

執行額は２，６４０万２，６０２円で、こ項３交付金は１，７３０万６，０００円

れに伴う仮払消費税及び地方消費税相当額

で、前年度に比べ３３．０％、４２９万４，

は１９５万５，７０５円となっております。

０００円の増加となっております。これは続きまして６ページ、平成２８年度摂津配水池の耐震化及び老朽管路等の更新に対市水道事業損益計算書につきましてご説明する交付金でございます。

申し上げます。

次に、支出でございますが、款１資本的なお、損益計算書は、消費税及び地方消支出は、決算額８億３，８０６万４，１８

費税抜きの金額となっております。

２円で、前年度に比べ９．７％、７，４３

まず、営業収益１９億１，５２８万８，

８万４，６２４円の増加となっております。

１１５円に対し、営業費用は１７億４２３

項１建設改良費は６億１５万９，６１０

万１，８１０円で、営業利益は２億１，１円で、前年度に比べ１４．２％、７，４５

０５万６，３０５円となっております。ま５万４，４１８円の増加となっております。

た、営業外収益１億１，９３３万６，２８

これは主に施設改修費の増によるものでご０円に対し、営業外費用は、６，３３５万ざいます。

２，１１８円で、差引額５，５９８万４，

項２企業債償還金は２億３，６９４万８，

１６２円に営業利益を加えた経常利益は２８７２円で、前年度に比べ０．４％、８４

億６，７０４万４６７円となっております。

万６，０９４円の減少となっております。

なお、平成２８年度は特別損失等がなかっ

項３交付金返還金は９５万５，７００円

たため、当年度純利益は経常利益と同額とで、これは前年度の交付金に対する返還金なっております。これは前年度繰越利益剰でございます。

余金１億４，３６６万１，１０６円と、そ項４投資は、今後の資金需要を勘案し、の他未処分利益剰余金変動額３億１，１２補正予算で１８億円全額を減額しておりま

３万５，９２５円を加えた当年度未処分利す。

益剰余金は７億２，１９３万７，４９８円

項５予備費につきましては、予算現額５となっております。

００万円を執行せず、全額不用額としてお続きまして７ページ、平成２８年度摂津ります。

市水道事業剰余金計算書につきましては、

なお、資本的収入が資本的支出額に不足

前年度の処分額及び当年度の変動額を内訳する額６億４，９７５万８，１８２円につ別に記載をしております。

きましては、過年度分損益勘定留保資金２

当年度の変動額といたしましては、現在、

億９，５８３万５，０４１円、減債積立金

積立金を１億円、建設改良積立金を２億１，

3－11

１２３万５，９２５円、合計３億１，１２以上、決算内容の説明とさせていただき

３万５，９２５円を取り崩したものでござ

ます。

います。

続きまして、特別会計決算書でございま

８ページ、平成２８年度摂津市水道事業

すけれども、６１ページ、認定第５号、平剰余金処分計算書につきましては、当年度

成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計

未処分利益剰余金７億２，１９３万７，４

歳入歳出決算認定の件につきまして、その９８円のうち、減債積立金の積立が１億５，

内容をご説明申し上げます。

０００万円、建設改良積立金への積立が１初めに、決算の概要についてご説明申し

億円、資本金への組入が３億１，１２３万上げます。

５，９２５円で、残り１億６，０７０万１，

６８ページをお開き願いたいと思います。

５７３円を繰越利益剰余金として翌年度へ

予算現額は６４億６，５７８万５，００

繰り越すものでございます。

０円といたしております。

９ページから１０ページの平成２８年度

歳入につきましては、調定額６４億７，

摂津水道事業貸借対照表は、平成２９年３

０３２万４，７７０円、収入済額６１億８，

月３１日における水道事業の財政状況をあ

１９６万１，８０２円で、収入率は９５．

らわしており、資産合計は１２９億２，９５％となっております。

７９万２，１１２円となっております。負歳入の主な構成比率は、使用料及び手数

債合計は４４億３１６万４，４８９円、資料が２６．７％、繰入金が３８．０％、市本合計は８５億２，６６２万７，６２３円

債が３３．６％となっております。

で、負債合計と資本合計を合わせた負債資７０ページをお開き願いたいと思います。

本合計は１２９億２，９７９万２，１１２

歳出につきましては、予算現額に対し、円となり、資産合計と一致するものでござ

支出済額は６０億２，２５８万４，４９３

います。

円で、執行率は９３．１％となっておりま

１１ページの平成２８年度摂津市水道事す。

業キャッシュ・フロー計算書は、１年間の歳出の主な構成比率は、下水道費が１９．

資金収支の状況を活動区分別に表示をした２％、公債費が８０．８％となっておりま報告書で、業務活動によるキャッシュ・フ

す。

ローは３億３，４０８万５，６０８円の増

この結果、決算書８５ページ、実質収支

加、投資活動によるキャッシュ・フローはに関する調書に記載のとおり、歳入歳出差

５億４，０７９万２，９２５円の減少、財

引額は１億５，９３７万７，３０９円とな

務活動によるキャッシュ・フローは６，５

り、翌年度への繰り越すべき財源を除いた９４万８，８７２円の減少で、全体の資金

実質収支額は１億５，９３７万１，６６９の増減額といたしましては２億７，２６５円となっております。

万６，１８９円の減少となっております。

それでは、決算書に従い、歳入歳出の各

これに、平成２７年度末の資金残高３４億

款別に、その主な内容につきましてご説明

７，９７６万３，３８９円を合わせました

申し上げます。

平成２８年度末の資金残高は、３２億７１

なお、決算額は、歳入については収入済

０万７，２００円となっております。

額で、歳出につきましては支出済額でご説3－12

明申し上げます。

めでございます。

決算書６８ページをお開き願いたいと思款５諸収入は２７２万３，０４７円で、います。

前年度に比べ９５．１％、５，２７４万３，

まず、歳入でございますが、款１分担金

１１２円の減少となっております。

及び負担金、項１負担金は３，７６４万３，

項１資金貸付金返還収入は１４６万７６

９９８円で、前年度に比べ７．５％、３０７円で、前年度に比べ２０．８％、３８万

３万３，０８９円の減少となっております。

４，６３３円の減少となっております。こ

なお、不納欠損額は、受益者負担金で２２れは貸付件数の減少によるものでございま

万６，５３０円となっております。

す。

款２使用料及び手数料は１６億５，１２

項２雑入は１２６万２，２８０円で、前５万３，９８１円で、前年度に比べ１４．

年度に比べ９７．６％、５，２２８万２，

３％、２億７，５９０万９４４円の減少と２７９円の減少となっております。これはなっております。

主に安威川流域下水道負担金精算返戻金の項１使用料は１６億５，１０２万９，９減によるものでございます。

８１円で、前年度に比べ１４．３％、２億款６市債、項１市債は２０億７，５３０

７，５６９万８，６４４円の減少となって万円で、前年度に比べ７．６％、１億４，おります。これは平成２９年度より、地方６５０万円の増加となっております。これ

公営企業法を適用したことに伴い、平成２は資本費平準化債の借り換えの増によるも９年３月末時点での収入済額が決算額になのでございます。

るためです。例年どおり出納整理期間を含

款７繰越金、項１繰越金は２，９０４万

めますと、下水道使用料は１９億３，４１７７６円で、前年度に比べ１９３．２％、

３万５，８０７円となり、前年度比０．

１，９１３万６，４５７円の増加となって４％の増加となっております。なお、不納おります。

欠損額は２０３万２，３２６円となってお続きまして、歳出についてご説明申し上

ります。

げます。

項２手数料は２２万４，０００円で、前決算書の７０ページをお開き願いたいと年度に比べ４７．５％、２０万２，３００存じます。

円の減少となっております。

款１下水道費は１１億５，３７６万７，

款３国庫支出金、項１国庫補助金は３，５２８円、執行率７３．３％で、前年度に６００万円で、前年度に比べ３５．１％、比べ１１．８％、１億５，４３６万３，５

１，９５０万円の減少となっております。

８４円の減少となっております。

これは補助事業量の減少によるものでござ

項１下水道総務費は１億９，６１１万７，います。

３１４円で、前年度に比べ１８．８％、３，款４繰入金、項１一般会計繰入金は２３

１０６万６，６８０円の増加となっており

億５，０００万円で、前年度に比べ２３．

ます。これは主に下水道事業に地方公益企

０％、４億４，０００万円の増加となって業法を適用するための関連事務経費の増におります。これは下水道使用料の減少と、よるものでございます。

平成２９年度からの資金繰りに対応するた

項２下水道事業費は９億５，７６５万２

3－13

１４円で、前年度に比べ１６．２％、１億更新を行うもので、平成３０年度から平成

８，５４３万２６４円の減少となっており

３４年度までの期間４億４，８５４万円をます。これは主に公共下水道工事費の減に限度額として設定するものでございます。

よるものでございます。

以上、平成２９年度摂津市水道事業会計

款２公債費、項１公債費は４８億６，８補正予算（第１号）の提案説明とさせてい８１万６，９６５円で、執行率９９．６％

ただきます。

で、前年度に比べ６．１％、２億７，８４○藤浦雅彦議長

８万６，３６３円の増加となっております。
これは元金償還金の増によるものでござい

次に、保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

ます。

登壇）

それでは、特別会計決算書５ページ、認定第３号、平成２８年度摂款３予備費、項１予備費、下水道事業費

津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認の下水道管緊急修繕費用に４１万４００円

定の件につきまして、その内容をご説明申を充当し、残額５５８万９，６００円を不し上げます。

用額といたしております。

初めに、決算の概要についてご説明させ

以上、平成２８年度摂津市公共下水道事ていただきます。

業特別会計歳入歳出決算認定の件の内容の平成２８年度の摂津市国民健康保険特別説明とさせていただきます。

会計におきましては、高齢化の進展、社会

引き続きまして、議案第６０号、平成２保険の適用拡大などの影響もあり、被保険

９年度摂津市水道事業会計補正予算（第１者数が大幅に減少となりました。それに伴号）につきまして、提案内容をご説明申し

い、決算の歳入歳出ともに減少となってお

上げます。

ります。

今回、お願いいたします補正予算の内容

本市におきましては、前年度に引き続き、につきましては、債務負担行為の追加の補

医療費の適正化、資格の適正化、収納率の正でございます。

向上対策を３本の柱として、財政健全化に

補正予算書１ページをごらんいただきた取り組んでまいりました。

いと存じます。

また、保健事業では、摂津市国民健康保第１条は、総則を定めたものでございま

険データヘルス計画に基づき、生活習慣病

す。

対策を中心とした健康づくり事業に取り組

第２条は、債務負担行為をすることがでんでまいりました。

きる事項、期間及び限度額を定めるもので、これらの取り組みに対する国からの交付

建物等総合管理事業は、一般会計では従来金の獲得もあり、収支は前年度に引き続きから実施しておりますが、水道事業会計と黒字となりました。

いたしましても、新たに長期継続契約を実

まず、予算額につきましては、当初予算

施するもので、平成３０年度から平成３４

１２３億８，７８２万１，０００円に対し、年度までの期間１，５９８万５，０００円

１億４，３２３万３，０００円を増額補正

を限度額として設定するものでございます。

し、最終予算額は１２５億３，１０５万４，

また、太中浄水場運転監視等管理事業は、
従来から実施しております長期継続契約の０００円となりました。
歳入につきましては、調定額１３２億９，

3－14

２６５万５，３６２円に対し、収入済額１

額は８億５，３９８万８，１４９円となっ

２３億２，５１１万１００円で、収入率はております。

９２．７％となっております。

款２使用料及び手数料は４７万４，６９

収入の主な構成比率は、後期高齢者交付

６円で、前年度に比べ０．１％、２９１円

金が２４．６％、共同事業交付金が２１．

の減額となっております。

１％、国庫支出金が１９．６％、国民健康款３国庫支出金は２４億２，１８０万４，

保険料が１７．３％などとなっております。

５３２円で、前年度に比べ４．５％、１億

次に、歳出でございますが、予算現額１

１，３１１万２３０円の減額となっており

２５億３，１０５万４，０００円に対しまます。

して、支出済額１１９億６，４１３万４，項１国庫負担金は１７億８，１４７万９，

２５４円で、執行率は９５．５％となって５３２円で、前年度に比べ４．１％、７，おります。

５３２万１，２３０円の減額となっており

歳出の主な構成比率は、保険給付費が５ます。

９．５％、共同事業拠出金が２４．１％、項２国庫補助金は６億４，０３２万５，

後期高齢者支援金等が１０．５％、介護納０００円で、前年度に比べ５．６％、３，付金が３．８％などとなっております。

７７８万９，０００円の減額となっており

この結果、３５ページ、実質収支に関すます。

る調書に記載のとおり、平成２８年度の国款４療養給付費交付金は１億１，５０４

民健康保険特別会計の決算額は、歳入歳出万５８７円で、前年度に比べ５７．４％、差引額３億６，０９７万５，８４６円の黒

１億５，５２６万２，３０８円の減額とな

字となりました。

っております。これは退職被保険者の減少

それでは、決算書に従いまして、歳入歳に伴うものでございます。

出の各款別のその主な内容につきましてご款５前期高齢者交付金は３０億３，６３

説明申し上げます。

９万４，８３１円で、前年度に比べ３．

まず、歳入でございますが、各歳入金額

４％、１億７万２，２９０円の増加となっにつきましては、収入済額で説明をさせてております。これは前期高齢者の加入率増

いただきます。

を見込んだ交付金が交付されたことによる

１２ページ、款１国民健康保険料は２１ものでございます。

億３，７３８万９，２２５円で、前年度に款６府支出金は６億９，６７４万６，５

比べ５．２％、１億１，８１６万３，４３５５円で、前年度に比べ２．６％、１，８７円の減額となっております。

３６万２，２８５円の減額となっておりま

還付未済額を除いた収納率は、現年度分す。

が９１．１％で、前年度に比べ０．７％の項１府負担金は９，６７８万４，５２１

増、滞納繰越分が１３．５％で、前年度に円で、前年度に比べ１５．６％、１，３０

比べ１．３％の減、全体では６８．８％と２万９，９６２円の増額となっております。

となり、前年度に比べ０．１％の増となりこれは高額医療費共同事業負担金の増によました。なお、不納欠損につきましては１るものでございます。

億１，０３１万３，１９９円で、収入未済

項２府補助金は５億９，９９６万２，０

3－15

３４円で、前年度に比べ５．０％、３，１

用を執行いたしております。

３９万２，２４７円の減額となっておりま

項３運営協議会費は２０万８，８４０円

す。

となっております。

款７共同事業交付金は２５億９，６９０

款２保険給付費は７１億２，００９万５，

万８，９４３円で、前年度に比べ２．１％、２２５円で、執行率は９５．５％となって

５，５５１万３，５２２円の減額となって

おります。

おります。

項１療養諸費は６１億８，６７１万５，款８繰入金は１１億２，８５８万８，０４２０円で、前年度に比べ３．５％、２億９０円で、前年度に比べ５．６％、６，７

２，５１３万５，４４７円の減額となって５１万７，３３０円の減額となっておりま

おります。

す。

項２高額療養費は８億６，７２７万４，

款９諸収入は２，３２３万６，１５８円

８８４円で、前年度に比べ０．７％、６２で、前年度に比べ４３．０％、６９８万３，

０万７，１２０円の増額となっております。

３８８円の増額となっております。これは項３移送費は執行いたしておりません。

返納金の増加等によるものでございます。

項４出産育児諸費は４，６４２万１，３

項１雑入は２，２７９万５，８０８円で、１２円で、前年度に比べ３．１％、１５０

前年度に比べ４１．２％、６６４万７，８

万８，６１１円の減額となっております。

３８円の増額となっております。また、収項５葬祭諸費は６９５万円で、前年度に入未済額３２４万３，９１４円は返納金に比べ２．８％、２０万円の減額となってお係るものでございます。

ります。

項２延滞金、加算金及び過料は４４万３

項６精神・結核医療給付費は１，２７３５０円で、保険料に係る延滞金でございま

万３，６０９円で、前年度に比べ２．７％、す。

３３万２，６７３円の増額となっておりま款１０繰越金は１億６，８５２万６，４

す。

８３円で、前年度からの繰越金でございま款３後期高齢者支援金等は１２億５，６す。

１８万８，９１２円で、前年度に比べ６．

続きまして、歳出でございますが、各歳

０％、７，９６１万６，４１９円の減額と出金額につきましては、支出済額で説明をなっております。

させていただきます。

款４前期高齢者納付金等は９０万５，９

１４ページ、款１総務費は１億１，５５７５円で、前年度に比べ０．７％、６，４

２万３，９５２円で、執行率は９７．４％

５８円の減額となっております。

となっております。

款５老人保健拠出金は３万４，９７５円

項１総務管理費は１億２２２万２，０４

で、前年度に比べ２１．４％、９，５３９９円となっており、その主な内容は、職員円の減額となっております。

に対する人件費、その他国保運営に係る経款６介護納付金は４億５，３７０万４，

常経費を執行いたしております

８７４円で、前年度に比べ７．２％、３，

項２徴収費は１，３０９万３，０６３円

５０２万６，９１９円の減額となっておりとなっており、保険料徴収業務に要する費

ます。

3－16

款７共同事業拠出金は２８億７，９６５

億３，１２５万６，４７４円、執行率が９

万３，０９３円で、前年度に比べ１．０％、
２，８９２万９，４９８円の増額となって１．３％となっております。
歳出の主な構成比率は、保険給付費が９おります。

３．２％、総務費が２２．４％、地域支援

款８保健施設費は６，４２５万５，１９

事業費が１．７％などとなっております。

１円で、前年度に比べ５．６％、３８４万

この結果、１４１ページ、実質収支に関３，１６６円の減額となっております。

する調書に記載のとおり、平成２８年度の款９諸支出金は７，３７７万２，０５７

介護保険特別会計の決算額は、歳入歳出差円で、前年度に比べ３７．０％、４，３３引額２億７，９１２万７７円の黒字となり

６万９，１５３円の減額となっております。

ました。

内容は、療養給付費等負担金精算返還金な

それでは、決算書に従いまして、歳入歳

どでございます。

出の各款別の主な内容につきましてご説明款１０予備費につきましては、２９万８，

申し上げます。

３１９円を諸支出金に充当としております。

まず、歳入でございますが、金額につき以上、決算内容の説明とさせていただきましては、収入済額でご説明させていただ

ます。

きます。

続きまして、特別会計決算書１１１ペー

１１８ページ、款１保険料は１３億３，ジ、認定第７号、平成２８年度摂津市介護６５９万８７９円、前年度に比べ２．３％、保険特別会計歳入歳出決算認定の件につき

３，００２万２，８４８円の増となっておまして、その内容をご説明申し上げます。

ります。これは被保険者数の増加などによ

初めに、決算の概要についてご説明させるものでございます。

ていただきます。

このうち、現年度分調定額は１３億５，

まず、決算額につきましては、当初予算

１２３万３，７０８円で、収納額は１３億５６億９１８万２，０００円に対し、１億

２，９７７万９，４１４円となっており、

１，９３４万９，０００円を増額補正し、還付未済額１６７万６，７１０円を除いた

最終予算額は５７億２，８５３万円となり収納率は９８．３％で、前年度より０．

ました。

１％の増となっております。なお、不納欠歳入につきましては、調定額５６億２０

損額は１，４４７万７，９３３円、収入未

８万８，２２８円に対し、収入済額５５億

済額は４，３２０万７，３２９円となって

１，０３７万６，５５１円で、収入率は９おります。

８．４％となっております。

款２使用料及び手数料は１０万２，７５

歳入の主な構成比率は、支払基金交付金０円、前年度に比べ６．９％、７，６５０

が２４．８％、保険料が２４．３％、国庫円の減となっております。

支出金が１９．３％、繰入金が１６．３％、

款３国庫支出金は１０億６，４３３万２，

府支出金が１３．１％などとなっておりま

５２１円、前年度に比べ６．０％、６，０

す。

５３万４，１１２円の増となっております。

次に、歳出でございますが、予算現額５項１国庫負担金は９億６８８万２，５５

７億２，８５３万に対し、支出済額が５２１円、前年度に比べ２．５％、２，２３４

3－17

万６，７５４円の増となっております。こ

万円の増となっております。

れは保険給付費の増加に伴う介護給付費負項２雑入は２０万６，１８０円で、前年担金の増によるものでございます。

度に比べ６０．２％、３１万１，７８６円

項２国庫補助金は１億５，７４４万９，の減となっております。

９７０円、前年度に比べ３２．０％、３，

款８財産収入は１４万４，１１０円、前８１８万７，３５８円の増となっておりま

年度に比べ４６．７％、４万５，８５０円

す。これは介護保険制度の安定的な運営をの増となっております。

図るために交付される財政調整交付金が増款９繰越金は１億２，２４０万１，７４加したことなどによるものでございます。

６円、前年度に比べ１０．１％、１，３６

款４支払基金交付金は１３億６，５９０

８万３，６１５円の減となっております。

万４，０００円、前年度に比べ１．３％、続きまして、歳出でございますが、金額

１，７９１万６，００９円の増となっておにつきましては、支出済額でご説明をさせります。これは保険給付費の増加に伴う介ていただきます。

護給付費交付金の増によるものでございま

１２０ページ、款１総務費は１億２，７す。

８８万３６４円、前年度に比べ６．０％、款５府支出金は７億２，３０６万６，０

８１２万９，８６８円の減となっておりま

６５円、前年度に比べ１．７％、１，２３

す

６万９，２２３円の増となっております。

項１総務管理費は７，６５８万８，１８

項１府負担金は７億５４１万６，５８０

９円、前年度に比べ１９．４％、１，８４円、前年度に比べ１．９％、１，３１６万

１万１，２０３円の減となっております。

７，５４４円の増となっております。これ

これはシステム委託料の減によるものでごは保険給付費の増加に伴う介護給付費負担ざいます。

金の増によるものでございます。

項２徴収費は３４６万５，６１４円、前項２府補助金は１，７６４万９，４８５

年度に比べ１６．４％、４８万８，１５３円、前年度に比べ４．３％、７９万８，３円の減となっております。

２１円の減となっております。これは地域

項３介護認定審査会費は４，７８２万６，

支援事業交付金の減額によるものでござい

５６１円、前年度に比べ２５．７％、９７ます。

９万３，１８２円の増となっております。

款６繰入金は８億９，７６０万７，００

これは審査会事務の委託によるものでござ０円、前年度に比べ１３．９％、１億９３います。

２万３，０００円の増となっております。

款２保険給付費は４８億７，４５７万１，

これは介護保険準備基金繰入金が増加した

５９１円、前年度に比べ１．９％、８，９

ことなどによるものでございます。

１７万２，３１１円の増となっております。

款７諸収入は２２万７，４８０円、前年

項１介護サービス等諸費は４２億３，３度に比べ５６．２％、２９万１，７８６円

２８万６，５３６円、前年度に比べ１．

の減となっております。

７％、６，９４２万３，７３４円の増とな

項１延滞金、加算金及び過料は２万１，っております。

３００円、前年度に比べ１，５３８％、２項２介護予防サービス等諸費は３億４，

3－18

１７７万６，４８６円、前年度に比べ５．

ります。これは過年度分国庫府費等返還金

３％、１，７３０万９，６７２円の増となの増によるものでございます。

っております。

項２繰出金は２，４０８万６，７３８円、

項３その他諸費は４４５万４，４５６円、前年度に比べ５．２％、２２万１，３９８

前年度に比べ２９．２％、５４４万３，４５７円の増となっております。

円の増となっております。

以上、決算内容の説明とさせていただき

項４高額介護サービス等費は１億８３４ます。

万７，５８１円、前年度に比べ１４．２％、続きまして、特別会計決算書１４５ペー

１，３４５万３，７０７円の増となっておジ、認定第８号、平成２８年度摂津市後期

ります。

高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件

項５高額医療合算介護サービス等費は１，
３１９万９，５６７円、前年度に比べ５．

につきまして、その内容をご説明申し上げます。

０％、６３万１，５３０円の増となっておそれでは、初めに、決算概要につきましります。

てご説明させていただきます。

項６特定入所者介護サービス等費は１億まず、予算額につきましては、当初予算

７，３５０万６，９６５円、前年度に比べ９億１，３４１万８，０００円に対し、２

６．４％、１，１８６万７，７３０円の減

４５万円を増額補正し、歳出予算額は９億となっております。

１，５８６万８，０００円となりました。

款３地域支援事業費は８，６６３万５，

歳入でございますが、調定額９億９，７４４４円、前年度に比べ３．２％、２８３

４９万５，４９７円に対し、収入済額は９万６，３１８円の減となっております。

億８，５００万５，３２１円で、収入率は

項１介護予防事業費は３８１万８，４４

９８．７％となっております。

５円、前年度に比べ６．９％、２４万６，歳入の主な構成比は、後期高齢者医療保１９３円の増となっております。

険料７８．９％、繰入金１７．２％などと項２包括的支援事業・任意事業費は８，なっております。

２８１万６，９９９円、前年度に比べ３．

次に、歳出でございますが、予算現額９６％、３０８万２，５１１円の減となって

億１，５８６万８，０００円に対しまして、おります。

支出済額は９億１，４３８万５，１２４円

款４基金積立金、項１基金積立金は８，で、執行率は９９．８％となっております。

５２０万４，７４５円、前年度と比べ３１．

その結果、平成２８年度の実質収支は、

８％、３，９６９万５，７５９円の減とな

１６３ページに記載のとおり、歳入歳出差っております。

引額７，０６２万１９７円の黒字となった

款５諸支出金は５，６９６万４，３３０

ものでございます。

円、前年度に比べ５８．４％、２，０９９

それでは、決算書に従いまして、歳入歳

万９，２９４円の増となっております。

出の主な内容につきましてご説明を申し上

項１償還金及び還付加算金は３，２８７

げます。

万７，５９２円、前年度に比べ８９．８％、まず、歳入でございますが、各歳入の金

１，５５５万５，８３７円の増となってお額につきましては、収入済額でご説明させ3－19

ていただきます。

すものでございます。

１５２ページ、款１後期高齢者医療保険

款３諸支出金は９５万２，３９７円、前料は７億７，６８７万８，３８１円で前年年度に比べ２８．１％、３７万２，４６４

度に比べ６．７％、４，８５４万９１１円

円の減となっております。

の増となっております。これは被保険者の款４予備費については、未執行となって増加によるものでございます。還付未済額おります。

を除いた収納率は、現年度分が９９．４％、滞納繰越分が３２．５％となっております。
款２使用料及び手数料は４万９，３５０

以上の結果、歳出合計は９億１，４３８
万５，１２４円となっております。
以上、決算内容の説明とさせていただき

円で、前年度に比べ３．２％、１，６５０ます。

円の減となっております。

続きまして、議案第６１号、平成２９年

款３繰入金は１億６，９８３万３，９９度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２１円で、前年度に比べ５．１％、８２８万号）につきまして、その内容をご説明申し

１，５５８円の増となっております。これ上げます。

は軽減保険料補塡に係る保険基盤安定繰入

今回、補正をお願いいたします予算の内金の増によるものでございます。

容につきましては、平成２８年度決算に伴款４諸収入は３万７，６００円で、前年う繰越金の精算などでございます。

度比べ３４．８％、２万１００円の減とな

それでは、予算書の１ページをごらんいっております。また、収入未済額２万６，

ただきたいと存じます。

６００円は保険料還付返戻金に係るもので第１条で既定による歳入歳出予算の総額ございます。

に歳入歳出それぞれ２億７，９１２万１，

款５繰越金は３，８２０万５，９９９円

０００円追加し、歳入歳出予算の総額を６で、前年度に比べ５．４％、１９６万３，

５億２，１７０万２，０００円とするもの

８０２円の増となっております。

でございます。

この結果、歳入合計額は９億８，５００

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

万５，３２１円となっております。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につ続きまして、歳出でございますが、各歳きましては、２ページの第１表歳入歳出予

出金額につきましては、支出済額で説明を算補正に記載のとおりでございます。

させていただきます。

まず、歳入でございますが、款９繰越金、

１５４ページ、款１総務費は３８５万７

項１繰越金２億７，９１２万１，０００円

２７円で、前年度に比べ９．７％、４１万は、平成２８年度決算に伴う実質収支を平４，０３５円の減となっております。

成２９年度に繰り越して計上いたすもので

款２後期高齢者医療広域連合納付金は９ございます。

億９５８万２，０００円、前年度に比べ３．

次に、歳出でございますが、款４基金積

１％、２，７１３万６，８２２円の増とな

立金、項１基金積立金１億８，１９７万円っております。これは本市が徴収いたしまの増額は、平成２８年度決算に伴う剰余金した後期高齢者医療制度に係る保険料等をを介護保険給付費準備金に積み立てるもの

大阪府後期高齢者医療広域連合へ納付いたでございます。

3－20

款５諸支出金、項１償還金及び還付加算

でございます。

金３，１１２万９，０００円は、平成２８附則第１項、施行期日は、本条例は平成年度決算に伴う国庫府費等への返還金でご

３０年４月１日から施行するものでござい

ざいます。

ます。

項２繰出金６，６０２万２，０００円は、

第２項、経過措置は、この条例の施行の平成２８年度決算に伴う一般会計への返還

際、現に改正前の重度障害者の医療費の助金でございます。

成に関する条例、第６条の規定により、医以上、補正予算内容の説明とさせていた療証の交付を受けている者のうち、引き続だきます。

き改正後の重度障害者の医療費の助成に関続きまして、議案第６８号、摂津市重度する条例による医療費の助成の適用を受け障害者の医療費の助成に関する条例の一部る者については、平成３０年１０月３１日を改正する条例制定の件につきまして、提までは従前の例によるものでございます。

案内容をご説明申し上げます。

以上、議案第６８号の内容説明とさせてなお、議案参考資料（条例関係）３８ペ

いただきます。

ージの新旧対照表もあわせてご参照賜りま続きまして、議案第７０号、摂津市介護すようお願い申し上げます。

保険条例の一部を改正する条例制定の件に本条例は、大阪府の福祉医療費助成制度

つきまして、提案内容のご説明を申し上げの再構築により、身体障害者及び知的障害ます。

者の医療費助成から、重度障害者医療費助なお、議案参考資料（条例関係）４２ペ成へと改正することに伴い、これまでの６

ージもあわせてご参照賜りますようお願い

４歳以下の方のみを対象とする制度から、申し上げます。

全年齢を対象とする制度となるわけでござ

本件は、介護保険分野等における番号制

います。その結果、年齢によって助成の範度の導入により、平成２９年７月１日施行

囲が異なるという不均衡が生じることとなの介護保険法において、第２号被保険者のるため、従来の制度において、非課税世帯

配偶者や世帯構成員についても質問検査権に対して実施いたしておりました入院時食が及ぶこととなる内容が盛り込まれたこと

事療養費の助成を廃止し、年齢による助成に伴いまして、条例の一部改正を行うものの範囲の不均衡の是正を図るものでございでございます。

ます。

それでは、改正条文につきましてご説明

このことにより、入院患者に対する助成を申し上げます。

から、在宅障害者に対する助成へとかじを

第１６条は、罰則に関しての規定で、介切り、これまでの入院時食事療養費助成に

護保険法の改正により、第２号被保険者のおける財源を、障害者の日常生活の利便を配偶者や世帯構成員につきましても質問検図るための事業の拡充等に充てることで、査権が設けられることから、適用範囲の拡

障害者が住みなれた地域で暮らせるよう、大のため、「第１号被保険者」を「被保険地域移行の促進を図るものでございます。

者」と改めるものでございます。

まず、第３条は助成範囲の規定で、助成

以上、摂津市介護保険条例の一部を改正の範囲対象から食事療養費を削除するもの

する条例制定の件についての内容説明とさ3－21

せていただきます。
○藤浦雅彦議長

４万１，８５５円でございます。

次に、市民生活部長。

（野村市民生活部長○野村市民生活部長

款３諸収入は、積立金等の預金利子で、登壇）

平成２８年度中の収入は２，４２０円でご特別会計決算書８９ペ

ざいます。

ージ、認定第６号、平成２８年度摂津市パ続きまして、９８ページの歳出について、ートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳支出済額でご説明申し上げます。

出決算認定の件についてご説明を申し上げ款１共済総務費は、運営委員会の委員報ます。

酬で２万７００円。

初めに、決算の概要についてご説明させ款２共済金は、退職給付金の支払いに１ていただきます。

４７万５，１００円、還付金として２，０

平成２９年３月末現在、加入事業所は３００円、積立金等に４６１万８，４７５円、０事業所、被共済者数１５６名でございま

合計６０９万５，５７５円の支出となったす。また、平成２８年度中の退職者は１２

ものでございます。

名であり、その退職給付金額は１４７万５，
１００円でございます。

款３予備費は、平成２８年度中に支出がございませんでした。

予算額は１，６０１万８，０００円で、以上、決算内容の説明とさせていただき

決算額は、歳入については、調定額、収入ます。

済額とも６１１万６，２７５円で、歳出に○藤浦雅彦議長

ついては、支出済額６１１万６，２７５円

市長公室長。

（山本市長公室長

で、対予算額費３８．２％の執行率でござ○山本市長公室長

います。

登壇）

私のほうは、議案第６３号及び議案第７２号につきましてご説明を

その結果、１０７ページの実質収支に関申し上げます。

する調書に記載のとおり、歳入総額、歳出

まず、議案第６３号でございます。一般

総額いずれも６１１万６，２７５円でござ

職の職員の給与に関する条例の一部を改正

います。

する条例制定の件につきまして、提案内容

それでは、特別会計決算書に従い、歳入をご説明申し上げます。

歳出の各款別にその主な内容につきまして

なお、議案参考資料（条例関係）１ペー

ご説明を申し上げます。

ジから３ページもあわせてごらんいただき決算書９６ページの歳入について、収入

ますようお願いいたします。

済額でご説明を申し上げます。

本条例は、地方公務員法第２４条第５項

款１共済掛金につきましては、被共済者の規定に基づき、職員の給与に関して必要

１名につき月額２，０００円の掛金を納付な事項を定めているものでございます。

していただくもので、平成２８年度中の掛

このたびの改正につきましては、地方公金総額は延べ１，９８６人分の３９７万２，

務員法に基づき実施をいたしております能

０００円でございます。

力評価の結果に基づく昇給について、対象款２繰入金は、退職給付金の支給の際にとしている職員の範囲を、現在の係長級以積立金を取り崩し、歳入として受け入れる

上職員から、全ての職員に対して拡充をすものが主で、平成２８年度中の総額は２１

るものでございます。

3－22また、合わせて、今回の改正により実施

この条例を廃止する提案理由でございま可能となります、５５歳以上を超える職員

すが、昭和５９年に大阪府青少年健全育成の昇給を国制度と同様にするため、所要の条例が施行され、また平成２６年には、大改正を行うものでございます。

阪府薬物の濫用の防止に関する条例が制定

それでは、条文に従いましてご説明申しをされました。

上げます。

これらの府条例では、本市の条例には規改正後の第１０条第１項及び第２項につ定されていない有害玩具の販売制限や、夜きましては、全ての職員が能力評価の結果

間営業施設への立ち入り制限、薬物についに基づき昇給を行う旨の改正を、同条第３ても医薬品等を含むなど、本市の条例以上項につきましては、５５歳を超える職員のの事項が設けられている現状にございます。

昇給を国制度と同様に改めるための規定をまた、青少年の行動範囲は、本市域に限定めております。

られたことではなく、多くの府内市町村が続きまして、附則についてご説明申し上

大阪府条例に基づき、青少年健全育成の取げます。

り組みを進められている現状がございます。

附則第１項は、本条例を平成３０年１月

これらのことを総合的に勘案し、摂津市

１日から施行する旨を規定いたしておりま

青少年保護育成条例の廃止をご提案させてす。

いただくものでございます。

第２項は、今回から対象となります職員

また、大阪府青少年健全育成条例では、の平成３０年１月１日の昇給に限り、能力市町村との連携が規定されており、本市に評価の当該期間に係る経過措置を規定しておきましても、府条例に基づいた有害図書いるものでございます。

等の取扱店への立ち入り調査や、カラオケ

第３項は、摂津市職員の育児休業等に関ボックスへの夜間立ち入り制限の調査などする条例における給与条例からの引用箇所を実施いたしておりますことから、本条例について、文言の整理を行うものでございの廃止による関係諸施策への影響はないもます。

のと考えているところでございます。

以上、議案第６３号の提案内容の説明と附則でございますが、この条例は、公布させていただきます。

の日から施行するものでございます。

続きまして、議案第７２号、摂津市青少また、特別職の職員で、非常勤のものの

年保護育成条例を廃止する条例制定の件に報酬及び費用弁償に関する条例につきまし

つきまして、提案内容をご説明申し上げまても、別表ではございますが、青少年保護す。

育成審議会委員の項を条例の廃止に合わせ、

今回、廃止をご提案申し上げます摂津市

削除させていただくものでございます。

青少年保護育成条例は、青少年の健全育成

以上、議案第７２号、摂津市青少年保護を阻害するおそれのある環境から、青少年育成条例を廃止する条例制定の件の提案内を保護するため、害があると想定される薬容の説明とさせていただきます。

物の指定及び市販を制限する権限と、有害○藤浦雅彦議長

図書等の販売等を制限する権限を主な内容

教育次長。

（北野教育次長といたしております。

○北野教育次長

3－23

登壇）

議案第６５号、摂津市放課

後児童健全育成事業の設備及び運営に関すどもの医療費の助成に関する条例の一部をる基準を定める条例及び摂津市家庭的保育

改正するものでございます。

事業等の設備及び運営に関する基準を定め

議案参考資料（条例関係）８ページからる条例の一部を改正する条例制定の件につ１３ページの新旧対照表もあわせてご参照

きまして、提案内容をご説明申し上げます。

願います。

議案参考資料（条例関係）６ページ及び第３条第２項第３号につきましては、国７ページの新旧対照表もあわせてご参照願が実施する医療費公費負担制度に基づき、います。

全額公費負担を受けることができる者は、第１条の摂津市放課後児童健全育成事業

子ども医療費助成の対象とならないことをの設備及び運営に関する基準を定める条例、規定するものでございます。

第１１条第３項第１号の改正及び第２条のまた、同項第４号を第５号に改め、新た摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営にに第４号として、「摂津市身体障害者及び関する基準を定める条例、第２４条第２項

知的障害者の医療費の助成に関する条例」

第１号の改正は、それぞれで規定する国家の名称が、「摂津市重度障害者の医療費の戦略特別区域限定保育士の根拠法令であり助成に関する条例」に改めることに伴い、ます国家戦略特別区域法が改正されたこと

同条例に基づく医療証の交付を受けているに伴い、条ずれが生じましたことから、引者については、子ども医療費助成を受ける

用条文の整備を行うものでございます。

ことができないことを規定するものでござ

なお、附則としまして、本条例は、公布います。

の日から施行するものでございます。

第４条第１項につきましては、訪問看護

以上、摂津市放課後児童健全育成事業の療養費を助成の範囲に加え、保険給付のう

設備及び運営に関する基準を定める条例及ち、精神病床への入院に係る給付を助成のび摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営範囲から除くことを規定するものでございに関する基準を定める条例の一部を改正すます。

る条例制定の件の提案内容の説明とさせて同条第２項につきましては、助成対象といただきます。

しない場合として、新たに第３号で、市長続きまして、議案第６６号、摂津市子どが不適当と認める事由が生じたときを加えもの医療費の助成に関する条例等の一部をるものでございます。

改正する等の条例制定の件につきまして、

第５条の２につきましては、助成の適用

提案内容をご説明申し上げます。

に関する規定について加えるものでござい

本条例につきましては、大阪府の福祉医ます。

療費助成制度において、持続可能な制度構

第６条につきましては、助成の方法に関築の観点から、対象者給付の範囲についてして、市が支払う相手方に指定訪問看護事

選択と集中を行うとともに、受益と負担の業者を加える等の改正を行うものでござい

適正化を図ることを目的として再構築が行ます。

われることに伴い、制定するものでござい

第１０条につきましては、第２項として、ます。

医療証の譲渡・貸与を禁止する規定を追加

まず、第１条につきましては、摂津市子するものでございます。

3－24

また、第１２条を第１５条に改め、新たが不適当と認める事由が生じたときを加えに第１２条として、資格の審査に関する調るものでございます。

査の規定、第１３条として、報告等に関す同条第３項につきましては、助成の方法る規定、第１４条として、助成の制限に関に関して、市が支払う相手方に指定訪問看する規定をそれぞれ追加するほか、その他護事業者を加える等の改正を行うものでご文言の整理を行うものでございます。

ざいます。

続きまして、議案書３ページ第２条は、第５条につきましては、助成の適用に関摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関す

して、月の途中で対象となった場合の取りる条例の一部を改正するものでございます。

扱いについて規定するものでございます。

議案参考資料（条例関係）１４ページか第９条につきましては、第２項として、

ら２０ページの新旧対照表もあわせてご参

医療証の譲渡・貸与を禁止する規定を追加照願います。

するものでございます。

第２条第１項につきましては、老人医療

また、第１１条を第１４条に改め、新た費助成制度の統合・整理に伴い、６５歳以に第１１条として、資格の審査に関する調上の方も、ひとり親家庭医療費の助成の対査の規定、第１２条として、報告等に関す象となることから、高齢者の医療の確保にる規定、第１３条として、助成の制限に関関する法律を加える等の改正を行うものでする規定をそれぞれ追加するほか、その他ございます。

の文言の整理を行うものでございます。

同条第２項につきましては、国が実施す続きまして、議案書５ページ第３条は、る医療費公費負担制度に基づき、全額公費

摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費負担を受けることができる者は、ひとり親の助成に関する条例の一部を改正するもの

家庭医療費助成の対象とならないことを規でございます。

定するほか、摂津市老人医療費の助成に関

なお、議案参考資料（条例関係）２１ペする条例の廃止に伴う改正、摂津市身体障ージから２９ページの新旧対照表もあわせ

害者及び知的障害者の医療費の助成に関すてご参照願います。

る条例が、摂津市重度障害者の医療費の助

まず、題名につきまして、制度変更に伴成に関する条例に改めることに伴い、同条

い、名称を摂津市「身体障害者及び知的障例に基づく医療証の交付を受けている者に害者」の医療費の助成に関する条例から、

ついては、ひとり親家庭医療費の助成を受

摂津市「重度障害者」の医療費の助成に関けることができないことを規定する等の改する条例に改めるものでございます。

正を行うものでございます。

次に、第１条につきましては、条例名と第３条第１項につきましては、訪問看護

同様に、「身体障害者及び知的障害者」を療養費を助成の範囲に加え、保険給付のう「重度障害者」に改めるものでございます。

ち、生活療養に係る給付及び精神病床への第２条第１項につきましては、重度障害入院に係る給付を助成の範囲から除くこと者医療費助成制度になることで、６５歳以を規定するものでございます。

上の方も対象となることから、高齢者の医同条第２項につきましては、助成対象と療の確保に関する法律を加えるものでありしない場合として、新たに第３号で、市長

ます。

3－25

また、従来の対象であります身体障害者

また、その他文言の整理等を行うもので手帳１級または２級に該当するもの、知的ございます。

障害の程度が重度であると判定されたもの、続きまして、議案書９ページ第４条は、身体障害者手帳の交付を受けている者で、大阪府福祉医療費助成制度の再構築により、知的障害の程度が中度であると判定された

老人医療費助成が重度障害者医療費助成とものに加えて、新たに第３号で、精神障害

整理・統合されることに伴い、摂津市老人者保健福祉手帳１級に該当するもの、第４

医療費の助成に関する条例を廃止するもの

号で、難病患者のうち、その障害の程度がでございます。

国民年金法施行令別表の１級の項第９号になお、附則といたしまして、第１項では、規定する程度である者及びその障害の程度

本条例は平成３０年４月１日から施行するが特別児童扶養手当等の支給に関する法律

ものでございます。

施行令別表第３の１級の項第９号に規定す

附則第２項及び第３項につきましては、る程度であるもの、いわゆる重度の方に対摂津市子どもの医療費の助成に関する条例

象者を拡充するものでございます。

の一部改正に伴う経過措置でございまして、

第２条第２項につきましては、福祉医療

第２項では、改正後の摂津市子ども医療費費助成制度間での優先順位を廃止し、本人の助成に関する条例の規定は、この条例のの選択制に改めることから、第４号でひと施行日以後に行われた療養に係る医療費にり親家庭の医療費の助成に関する条例の規ついて適用し、施行日前に行われた療養に定により医療証の交付を受けている者を、係る医療費については、なお、従前の例に第５号で子どもの医療費の助成に関する条よるものとするものでございます。

例の規定により医療証の交付を受けている第３項では、精神病床への入院に係るも者を、重度障害者医療費助成の対象としなのに関しましては、施行日前日において、いものとし、第３項に改めるものでござい

改正前の摂津市子ども医療費の助成に関すます。

る条例による医療費の助成を受けていた者

また、施設入所前に居住していた自治体

で、引き続き新子ども医療費助成条例によが、医療証を発行する住所地特例に関する

る医療費の助成の適用を受けるものは、平規定を新たに定めるものとして、第２条第成３３年３月３１日までは、なお、従前の２項を追加するものでございます。

例によるものとするものでございます。

第４条につきましては、従来は申請日か

附則第４項及び第５項につきましては、

ら適用しておりました助成の適用を、今後

摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関すは、当該申請のあった日の属する月の初日

る条例の一部改正に伴う経過措置でございから当該申請のあった日の前日までの間にまして、子ども医療費助成条例の経過措置

新たに対象者となった者にあっては、当該と同様に、第４項では、改正後の摂津市ひ

対象者となった日から適用するものでござとり親家庭の医療費の助成に関する条例のいます。

規定は、施行日以後に行われた療養に係る第８条では、今後、自己負担が発生する

医療費について適用し、施行日前に行われ保険薬局または指定訪問看護事業者を追加た療養に係る医療費については、なお、従し、第７条に改めるものでございます。

前の例によるものとするもの、第５項では、

3－26

精神病床への入院に係るものの経過措置を

番号の利用及び特定個人情報の提供に関す規定するものでございます。

る条例の一部改正でございまして、摂津市

附則第６項及び第７項につきましては、

老人医療費の助成に関する条例の廃止及び摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費

摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費の助成に関する条例の一部改正に伴う経過の助成に関する条例の一部改正に伴い、引措置でございまして、第６項では、改正後用する条例名称の整備を行うものでございの摂津市重度障害者の医療費の助成に関すます。

る条例の規定は、施行日以降に行われた療以上、摂津市子どもの医療費の助成に関養に係る医療費について適用し、施行日前する条例等の一部を改正する等の条例制定については、なお、従前の例によるものとの件につきまして、提案内容の説明とさせするもの、第７項では、精神病床への入院ていただきます。

に係るものの経過措置を規定するものでご続きまして、議案第６７号、摂津市ひとざいます。

り親家庭の医療費の助成に関する条例の一

附則第８項から第１１項につきましては、
摂津市老人医療費の助成に関する条例の廃部を改正する条例制定の件につきまして、
提案内容をご説明申し上げます。

止に伴う経過措置を規定いたしております。

本条例につきましては、医療費の助成対第８項につきましては、廃止前に行われ象者の範囲を拡大し、大学等に在学する２た療養に係る老人医療費の助成は、なお、２歳までの者及びその大学生等を看護また従前の例によるものとし、第９項につきまは扶養するひとり親家庭の父または母等をしては、廃止前に医療費の助成の適用を受新たに対象者とするため、制定するものでけた者に対して、最長で平成３３年３月３ございます。

１日まで、老人医療費の助成に関する条例

なお、議案参考資料（条例関係）３３ペの効力を有する経過措置期間を設けるもの

ージから３７ページの新旧対照表もあわせでございます。

てご参照願います。

また、摂津市重度障害者医療費の助成に

まず、第１条の２、第２項及び第３項に関する条例と同様に、住所地特例、訪問看つきましては、対象者の範囲を拡大するこ護療養費に加え、その他文言の整理を行うとに伴い、文言の整理を行うとともに、第ものでございます。

３項を第４項に、第２項を第３項にそれぞ

第１０項につきましては、老人医療費助れ改めるものでございます。

成制度の対象者が、経過措置期間中に対象

次に、第２項として、大学生等に関する外となった場合は助成を行わないとし、第定義を規定するものでございます。

１１項につきましては、資格の審査に関す

第２条第１項につきましては、対象の範る調査等について、改正後の摂津市重度障囲を拡大することに伴う文言の整理を行う

害者医療費の助成に関する条例の規定を準とともに、第２項を第３項とし、第２項と用するものでございます。

して大学生等が進学等の理由により、市外附則第１２項につきましては、摂津市行に住所を変更した場合であっても、助成の政手続における特定の個人を識別するため対象とすること等を規定するものでございの番号の利用等に関する法律に基づく個人

ます。

3－27

第２条の２につきましては、文言の整理

今回、改正するものでございます。

を行うものでございます。

改正の内容といたしましては、議案参考

第３条第４項並びに第４条第３項につき

資料にお示ししておりますとおり、第２２

ましては、それぞれ項を追加し、大学生等

条の２の条文のうち、「法第５条の３」を及び大学生等を看護し、養育し、または扶「法第５条の１１」とするものでございま

養するひとり親等に対しては、医療証を交す。

付せず、償還払いとすることを規定するもなお、本条例は、公布をもって施行期日のでございます。

といたします。

第５条につきましては、第３項を追加し、以上、議案第７１号、摂津市都市公園条

大学生等及び大学生等を看護し、養育し、例の一部を改正する条例制定の件の内容説

または扶養するひとり親等に係る助成の適明とさせていただきます。

用について規定するものでございます。

○藤浦雅彦議長

なお、附則といたしまして、第１項では、

暫時休憩します。

（午前１１時５７分

休憩）

本条例は平成３０年４月１日から施行する――――――――――――

こと、第２項では、改正後の摂津市ひとり（午後

親家庭の医療費の助成に関する条例の規定○藤浦雅彦議長

は、施行日以後に行われた療養に係る医療

１時

再開）

休憩前に引き続き、再開します。

費について適用し、同日前に行われた療養説明が終わりましたので、質疑に入りまに係る医療費については、なお、従前の例

す。

によるものとするものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

以上、摂津市ひとり親家庭の医療費の助○藤浦雅彦議長

成に関する条例の一部を改正する条例制定

わります。

質疑なしと認め、質疑を終の件につきまして、提案内容の説明とさせ

お諮りします。

ていただきます。

本２１件のうち、認定第１号の駅前等再○藤浦雅彦議長

建設部長。

（土井建設部長○土井建設部長

開発特別委員会の所管分については、同特登壇）

別委員会に付託することに異議ありません

議案第７１号、摂津市都市か。

公園条例の一部を改正する条例制定の件に（「異議なし」と呼ぶ者あり）

つきまして、提案内容をご説明いたします。
なお、議案参考資料（条例関係）の４３○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定いたしました。

ページ、新旧対照表もあわせてご参照願い

ただいま、決定した以外については、議ます。

案付託表のとおり、常任委員会及び議会運

平成２９年５月１２日に公布されました

営委員会に付託します。

都市緑地法等の一部を改正する法律に伴い、お諮りします。

都市公園法が同年６月１５日に改正されま

認定第１号から認定第８号までの８件にした。

ついては、閉会中に審査することに異議あ本条例は、都市公園法の改正により、関りませんか。

連する条文に条ずれが生じましたことから、

3－28（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのよう○藤浦雅彦議長に決定しました。

質疑なしと認め、質疑を終わります。

日程２、報告第１４号を議題とします。

お諮りします。

報告を求めます。総務部長。

本件については、委員会付託を省略する（井口総務部長○井口総務部長

登壇）

ことに異議ありませんか。

報告第１４号、平成２９年（「異議なし」と呼ぶ者あり）

度摂津市一般会計補正予算（第３号）専決○藤浦雅彦議長

処分報告の件につきまして、その内容をご異議なしと認め、そのように決定しました。

説明いたします。

討論に入ります。

本件につきましては、第４８回衆議院議（「なし」と呼ぶ者あり）

員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に○藤浦雅彦議長

係る執行経費を、地方自治法第１７９条第わります。

討論なしと認め、討論を終１項の規定により専決処分いたしましたの

報告第１４号を採決します。

で、同条第３項の規定により報告いたすも本件について、承認することに賛成の方のでございます。

の起立を求めます。

まず、補正予算の第１条としまして、既（起立する者あり）

定による歳入歳出予算の総額に、歳入歳出○藤浦雅彦議長

起立者全員です。

それぞれ３，４１０万６，０００円を追加

よって、本件は承認されました。

し、その総額を３４２億７，８７７万３，

日程３、報告第７号、報告第８号、報告

０００円とするものでございます。

第９号、報告第１０号、報告第１１号、報補正の款項の区分及び当該区分ごとの金告第１２号、報告第１３号及び報告第１５

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、号を議題とします。

２ページからの第１表歳入歳出予算補正に報告を求めます。環境部長。

記載のとおりでございます。

（山田環境部長

まず、歳入といたしまして、款１４国庫○山田環境部長

登壇）

それでは、報告第７号、損支出金、項３委託金の３，４１０万６，０

害賠償の額を定める専決処分報告の件につ００円の増額は、衆議院議員総選挙費委託

きまして、その内容をご説明申し上げます。

金でございます。

本件は、平成２９年５月１０日に、公用

次に、歳出といたしまして、款２総務費、自動車により、公務中に発生しました物損

項４選挙費の３，４１０万６，０００円の事故に係ります損害賠償の額につきまして、増額は、衆議院議員総選挙の執行経費を計

地方自治法第１８０条第１項の規定により、上いたしております。

平成２９年７月５日に専決処分いたしまし以上、報告第１４号、平成２９年度摂津たので、同条第２項の規定によりご報告す市一般会計補正予算（第３号）専決処分報るものでございます。

告の件の内容説明とさせていただきます。
○藤浦雅彦議長

事故発生日時及び場所、損害賠償の相手報告が終わり、質疑に入り方、損害賠償の額、事故当事者は、報告第ます。

７号に記載のとおりでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

それでは、事故発生の経過につきまして、

3－29

ご説明申し上げます。

７号でご説明申し上げましたとおりでござ

本件は、平成２９年５月１０日水曜日、います。

午前１０時３０分ごろ、摂津市千里丘東一

示談につきましても、同様に過失割合が

丁目１２番１９号地先の市道、千里丘東２

本市１００％と認定され、自転車の修理に号線、幅員２．４メートルにおいて、環境要する費用の全額１万１，９２７円を、損業務課のごみ収集車を徐行しながら運転し害賠償金として支払うことで、相手方と合ていたところ、車体の左側が駐輪していた意に達したものでございます。

相手方の自転車と接触して転倒させ、損傷損害賠償金につきましては、公益社団法を与えたものでございます。

人全国市有物件災害共済会より、その全額示談につきましては、加入しておりますが支払われております。

公益社団法人全国市有物件災害共済会へ事以上、報告第８号損害賠償の額を定める

故現場の状況を報告し、協議しましたとこ

専決処分報告の件の説明とさせていただき

ろ、過失相殺率の認定基準に基づき、過失ます。

割合が本市１００％と認定され、自転車の続きまして、報告第１０号、損害賠償の修理に要する費用の全額２万１，５２４円額を定める専決処分報告の件につきまして、を損害賠償金として支払うことで、相手方

その内容をご説明申し上げます。

と合意に達したものでございます。

本件は平成２９年５月２４日に公用自動損害賠償金につきましては、公益社団法

車による公務中に発生しました物損事故に人全国市有物件災害共済会よりその全額が係ります損害賠償の額につきまして、地方支払われております。

自治法第１８０条第１項の規定により、平以上、報告第７号、損害賠償の額を定め

成２９年７月１４日に専決処分いたしまたる専決処分報告の件の説明とさせていただ

ので、同条第２項の規定によりご報告する

きます。

ものでございます。

続きまして、報告第８号、損害賠償の額

事故発生日時及び場所、損害賠償の相手を定める専決処分報告の件につきまして、方、損害賠償の額、事故当事者は、報告第その内容をご説明申し上げます。

１０号に記載のとおりでございます。

本件は、先ほどの報告第７号と同じく、

それでは、事故発生の経過につきまして、

平成２９年５月１０日に、公用自動車によご説明申し上げます。

り、公務中に発生しました物損事故に係り本件は、平成２９年５月２４日水曜日、ます損害賠償の額につきまして、地方自治

午後１時２０分ごろ、摂津市鳥飼野々一丁

法第１８０条第１項の規定により、平成２目１６番５号地先の市道鳥飼野々３１号線、９年７月５日に専決処分いたしましたので、

幅員２．８メートルにおきまして、環境業

同条第２号の規定によりご報告するもので務課のごみ収集車が前方から来た自転車にございます。

道を譲ろうと後退したところ、車体の右後事故発生日時及び場所、損害賠償の相手部が相手方の住宅の外壁に接触し、損傷を方、損害賠償の額、事故当事者は、報告第与えたものでございます。

８号に記載のとおりでございます。

示談につきましては、加入しております

事故発生の経過につきましては、報告第公益社団法人全国市有物件災害共済会へ事

3－30

故現場の状況を報告し、協議したところ、故現場の状況を報告し、協議しましたとこ

過失相殺割合の認定基準に基づき、過失割

ろ、過失相殺率の認定基準に基づき、過失合が本市１００％と認定され、修理に要す割合が本市１００％と認定され、修理に要る費用の全額５万９，４００円を損害賠償する費用の全額２４万４，０８０円を賠償金として支払うことで、相手方と合意に達金として支払うことで、相手方と合意に達したものでございます。

したものでございます。

損害賠償金につきましては、公益社団法

損害賠償金につきましては、公益社団法人全国市有物件災害共済会より、その全額人全国市有物件災害共済会より、その全額が支払われております。

が支払われております。

以上、報告第１０号、損害賠償の額を定以上、報告第１３号、損害賠償の額を定める専決処分報告の件の説明とさせていた

める専決処分報告の件の説明とさせていた

だきます。

だきます。

続きまして、報告第１３号、損害賠償の

このたび、ごみ収集車によります物損事額を定める専決処分報告の件につきまして、故が続けて発生させてしまいましたことにその内容をご説明申し上げます。

つきまして、ここに深く反省し、おわび申本件は、平成２９年６月２９日に公用自し上げます。申しわけございませんでした。

動車による公務中に発生いたしました物損事故の防止につきましては、これまでか事故に係ります損害賠償の額につきまして、

ら毎朝、車両の出発時及び週１回の朝礼等、

地方自治法第１８０条第１項の規定により、機会あるごとに注意喚起を行うなど、意識

平成２９年９月１２日に専決処分いたしまの向上に努めてきたところではございます。

したので、同条第２項の規定によりご報告

しかしながら、この間、事故が続発しましするものでございます。

たことから、改めて所属長から安全確認を

事故発生日時及び場所、損害賠償の相手

徹底し、細心の注意を払うよう全員に注意

方、損害賠償の額、事故当事者は、報告第を促すとともに、職員全体で情報を共有し、１３号に記載のとおりでございます。

環境部において、独自に複数回の安全運転事故発生の経過につきまして、ご説明申講習会を実施するなどの取り組みを行ってし上げます。

まいりました。

本件は、平成２９年６月２９日木曜日、今後も、より一層、安全運転に対する意

午前１０時ごろ、可燃ごみを回収するため、識と技術の向上を図り、職員全員で再発防摂津市東正雀１９番２０号地先の市道、東止と信頼回復に努めてまいる所存でござい

正雀１７号線、幅員４．８メートルに面します。

た共同住宅ごみ集積所の横に、環境業務課○藤浦雅彦議長のごみ収集車を停車しようとしたところに、○明原消防長

消防長。
報告第９号、損害賠償の額を収集作業員がごみ集積所の扉を開いたため、定める専決処分報告の件につきまして、内車体の左側が接触し、扉及び扉取りつけ部容をご説明申し上げます。

に損傷を与えたものでございます。

本件は、公用自動車による公務中に発生示談につきましては、加入しております

した物損事故で、本年７月５日に示談が成公益社団法人全国市有物件災害共済会へ事立いたし、その損害賠償の額につきまして、

3－31

地方自治法第１８０条第１項の規定により規定によりご報告するものでございます。

専決処分いたしましたので、同条第２項の事故発生日時及び場所、損害賠償の相手規定によりご報告するものでございます。

方、損害賠償の額、事故当事者は、報告第事故発生日時及び場所、損害賠償の相手

１２号に記載のとおりでございます。

方、損害賠償の額、事故当事者は、報告第それでは、事故発生の経緯につきまして、９号に記載のとおりでございます。

ご説明を申し上げます。

それでは、事故発生の経緯につきまして、ご説明を申し上げます。

本件は、本年６月８日木曜日、午後６時
４０分ごろ、摂津市南千里丘２番１６号の本件は、本年６月６日火曜日、午前９時

マンション、グラン・ジュテ南千里丘に救

２０分ごろ、摂津市正雀一丁目１番１号、

急出動中、同駐車場内で方向転換する際、

旧味舌スポーツセンターで、解体予定の校

救急車車体が街灯用ポールライトに接触し、舎を使っての消防訓練を実施するため、旧これを破損させたものでございます。

正門の駐車場を通過して運動場に大型消防示談につきましては、公益社団法人全国

車両を進入させる際、車体後部が駐車場に市有物件災害共済会が示談交渉を行い、過駐車中であった一般車両に接触し、一般車失相殺率の認定基準に基づき、過失割合を両の車体の一部を損傷させた物損事故でご本市１００％とし、議案書に記載の相手方ざいます。

に対し、街灯用ポールライトの修理費２万示談につきましては、公益社団法人全国

５，９２０円を、本市が賠償することで成市有物件災害共済会が示談交渉を行い、過立したものでございます。

失相殺率の認定基準に基づき、過失割合を

この損害賠償金につきましては、公益社

本市１００％とし、議案書に記載の相手方

団法人全国市有物件災害共済会から、そのに対し、車両の修理費及び代車費用、計６全額が支払われたものでございます。

万９，１９６円を、本市が賠償することで以上、報告第１２号、損害賠償の額を定成立したものでございます。

める専決処分報告の件の説明とさせていた

この損害賠償金につきましては、公益社だきます。

団法人全国市有物件災害共済会から、そのなお、これらの事故発生に当たり、直ち全額が支払われたものでございます。

に再発防止のため、車両乗組隊員全員での以上、報告第９号、損害賠償の額を定め

安全確認及び誘導等を初め、従前から実施

る専決処分報告の件の説明とさせていただ

しております安全運転行動を再徹底するよきます。

う、全消防職員に対して文書及び口頭にて続きまして、報告第１２号、損害賠償の指示するとともに、安全運転教育、運転技額を定める専決処分報告の件につきまして、

術向上訓練を、従前にも増して実施するな

内容をご説明申し上げます。

ど、より一層の交通事故防止対策を実施い本件は、公用自動車による公務中に発生たしました。

した物損事故で、本年８月８日に示談が成

今後は、これらの事故発生を深く反省し、

立いたし、その損害賠償の額につきまして、

信頼回復に向け、今日まで実施してまいり

地方自治法第１８０条第１項の規定によりました事故防止対策を再検証するとともに、専決処分いたしましたので、同条第２項の安全意識を従前よりも、より一層、醸成し、

3－32

職員全員が一丸となって事故ゼロを目指し

また、全中学校において、保健体育科担ていく所存でございます。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

（北野教育次長○北野教育次長

当教員や部活動の運動部顧問を中心に研修を実施いたしました。

登壇）

その後も、教育指導嘱託員が各校を巡回

報告第１１号、損害賠償のし、校長や教員に対して、安全確保に向け額を定める専決処分報告の件につきまして、内容のご説明を申し上げます。

た指導、助言を継続いたしております。
以上、報告第１１号の内容説明とさせて本件につきましては、市立第一中学校にいただきます。

おいて、体育の授業活動中に発生いたしま○藤浦雅彦議長した事故であり、相手方との示談が成立い

総務部長。

（井口総務部長

たしましたので、平成２９年８月１日に損○井口総務部長

登壇）

報告第１５号、平成２８年

害賠償の額につきまして、地方自治法第１度決算に基づく健全化判断比率及び資金不８０条第１項の規定により、専決処分をい足比率報告の件につきまして、その内容をたしたもので、同条第２項の規定によりごご説明いたします。

報告するものでございます。

なお、各指標の算定方法等につきまして損害賠償に係る事故発生の経過について、ご説明申し上げます。

は、議案参考資料の１ページから２ページと、平成２８年度決算概要の３６ページか

本件は、平成２５年５月１０日金曜日、ら３７ページをご参照願います。

午前１２時ごろ、市立第一中学校グラウン

まず、１健全化判断比率の実質赤字比率

ドにおいて、生徒が体育の授業でソフトボにつきましては、実質赤字額がないためバールをしていたときに、他の生徒の振ったー表記となっております。

バットが手から離れ、キャッチャーをしてその内容は、一般会計の実質収支が２億いた生徒の左眉上に当たり負傷したもので

７，４３７万５，０００円の黒字、パートございます。

タイマー等退職金共済特別会計の実質収支

これまで保護者と話し合いを行い、またはゼロ円で、合計額２億７，４３７万５，

保険会社とも協議を行った結果、示談が成０００円の黒字となっております。なお、

立いたしましたので、賠償金として２５万本市に適用される基準は、早期健全化基準

２，８１０円の支払いを行ったものでござ

１２．５６％、財政再生基準２０．０％といます。

なっております。

その賠償金につきましては、加入してお次に、連結実質赤字比率につきまして、

ります全国市長会学校災害賠償補償保険に

連結実質赤字額がないため、こちらもバーより全額補塡されます。

表記となっております。

なお、教育委員会といたしましては、

その内容は、水道事業会計の資金剰余額

小・中学校長、幼稚園長、保育所長に対し、が３０億５，２２６万８，０００円、公共

遊具や施設の安全点検とあわせ、道具等を下水道事業特別会計の実質収支が１億５，使用する保育・教育活動中の幼児、児童、９３７万２，０００円の黒字、国民健康保

生徒の安全確認の徹底を行うよう指導いた

険特別会計の実質収支が３億６，０９７万しました。

６，０００円の黒字、介護保険特別会計の3－33実質収支が２億７，９１２万円の黒字、後平成２８年度決算に基づき算出いたしま

期高齢者医療特別会計の実質収支が７，０

した各比率は、いずれも早期健全化基準及６２万円の黒字、合計４１億９，６７３万

び経営健全化基準未満となっております。

１，０００円の黒字となっております。な

以上、報告第１５号、平成２８年度決算

お、本市に適用されます基準は早期健全化に基づく健全化判断比率及び資金不足比率

基準１７．５６％、財政再生基準３０．

報告の件の内容説明とさせていただきます。

０％となっております。

○藤浦雅彦議長

次に、実質公債費比率につきましては、報告が終わりました。

質疑があれば受けたいと思います。嶋野

前年度に比べ、１．１ポイント改善し、４．
２％となっております。

議員。
○嶋野浩一朗議員

公用車両での事故に関す

この指標は、過去３年間の平均値で算出

る損害賠償につきまして、具体的に申し上するものでございますが、単年度の数値でげますと、報告第７号、報告第８号、報告は、前年度に比べ０．８ポイント改善し、

第９号、報告第１０号、報告第１２号及び３．２％となっております。なお、本市に報告第１３号、以上、６件について、少し適用されます基準は、早期健全化基準２５．

総括的になりますけれども、お聞かせをい

０％、財政再生基準３５．０％となっておただきたいと思います。

ります。

一昨日、この定例会が始まりまして、冒次に、将来負担比率につきましては、将頭に市長がご挨拶をなされます。その際に、来負担額がないため、こちらもバー表記とこれは異例だと思いますけれども、今回のなってございます。なお、本市に適用され定例会においても、これだけ多くの報告案

ます基準は、早期健全化基準３５０．０％

件があったと、公用車両による事故があっとなっております。

たんだということについて市長が触れられ

次に、２資金不足比率につきましては、ました。

水道事業会計、公共下水道事業特別会計とその際には、意識の問題ではないだろう

もに資金不足額がないためバー表記となっかというようなことが触れられたというよております。

うに私は認識しておりますし、また本日、その内容は、水道事業会計では、流動負環境部長や消防長からも、お話がございま

債が４億５，０７６万９，０００円に対し、した。その中でも、やはり意識の問題とい流動資産が３５億３０３万７，０００円で、うことについて、主に問題意識を持たれて

３０億５，２２６万８，０００円の資金剰いるのかなというふうに感じました。

余となっております。

確かに、その意識の問題というところに

公共下水道事業特別会計につきましては、

ついては、非常に大きな点であろうと思い

実質収支１億５，９３７万２，０００円のますけれども、じゃ、果たしてそれだけな黒字であるため、資金不足比率の算定結果のかなと。すなわち、公用車両のハンドルはバー表記となっております。なお、水道を握るにふさわしい適性があるのかという事業会計、公共下水道事業特別会計ともに、ことについても、これだけ多くの案件が出

本市に適用されます経営健全化基準は２０．

てきているということについては、しっか０％となっております。

りと見ていかなくてはならないのかなとい

3－34うふうに思っております。

いただきたいと思います。

そういう視点において、今回、少し詳細

以上、１回目、お願いいたします。

な部分になりますけれども、お聞かせをい○藤浦雅彦議長

ただきたいと思います。

それでは、答弁をお願いします。環境部長。

まず、１点目は、今回は案件としては６○山田環境部長

件でありますけれども、事故の件数として

嶋野議員の何点かのご質問にお答えいたします。

は５件あったのかなと思いますが、同一のまず、今回の損害賠償に係る事故で、同人物が２つ以上の事故を引き起こしたとい一人物が起こした事故がないのかというこったことは今回についてあるのか、まずはとでございますが、これにつきましては、

第１点目、その点についてお聞かせをいた

報告第７号、報告第８号の自転車の事故と、だきたいと思います。

それから報告第１０号、この外壁の事故、

それから２点目といたしまして、過去のこれにつきましては同じ職員が運転をして定例会におきましても、この公用車両によおりました。

ってもたらされた事故について報告がなさ

それから、過去に同じ人物が事故を起こ

れてまいりましたけれども、今回、その当したことがないのかということでございま

事者が、過去の定例会において報告された

すが、今、言いました報告第７号、報告第ような事案を引き起こしたというようなこ

８号と報告第１０号の職員につきましては、とが実際にあったのか、この点についても、

この５年間はなかったんですが、６年前に一度お聞かせをいただきたいと思います。

損害賠償を伴う事故を起こしております。

それから３点目といたしまして、ここま

過去の事故の履歴を把握しているのかとで、これだけ事故が発生するとなると、今、いうことでございますが、過去からの事故

公用車の運転にかかわる者の運転歴であっにつきましては、一覧表にして、担当のほたりとか、あるいは事故を引き起こした履

うで持っております。把握しているという歴についても把握をしていくといったことことでございます。

が必要じゃないかなと思いますけれども、それから、これまでの対策の延長線上でその点について、そういったことができてよいのか、新たな取り組みが必要ではない

いるのか、また、そういう仕組みになってのかということでございますが、確かに、いるのか、この点について、お聞かせをい議員ご指摘のとおりかと思います。

ただきたいと思います。

今、考えているこれからの取り組みといそれから冒頭の説明の中で、今まで行っうことでございますけれども、例えば安全てきた対策であったりとか、今後の方向性

講習会でも危険予知訓練というようなとこについて述べられましたけれども、私は今ろを取り入れたり、そういう安全運転マニまで行ってきた対策の延長上に立っている

ュアルを独自の現場に則したものをつくっということで果たしていいのかなというふていったり、それから、例えばヒヤリハッ

うに思っております。

トが発生した場所を地図に落としていって、そこで、今までにはなかったような視点

みんなが情報を共有できるようにするであで、今後どのような対策をとっていくのか、りますとか、あるいは安全運転のシミュレ

今、お考えのことがあるならばお聞かせをーターを活用するでありますとか、環境セ

3－35

ンター内で実地の訓練をするとか、そうい

線で安全管理等をしっかりとやってきたんったことを、今、検討しておりまして、でですけども、今後におきましては、例えばきる限りの取り組みを新たな視点で行って摂津市消防職員安全衛生委員会等、若手職

いきたいというように考えております。

員も入った中でのそういった機関を利用し○藤浦雅彦議長○明原消防長

消防長。

まして、自分たちが定める自分たちの行動

それでは、ご質問いただきまマニュアルというようなものも検討させました内容にご答弁申し上げます。

して、先ほど環境部長も言われましたＫＹ

まず、今回の事故を起こした人物が、同Ｔ、危険予知トレーニングの手法を用いたじような事故を起こしていないかというこり、また安全衛生の指差呼称を用いたり、とですけども、本件２件につきましても、

ヒヤリハットをデータベース化していった

どちらも初めての事故発生ということで、りといったような、自分たちからしっかり

過去に似たような事例の事故を起こしたとと問題意識を醸成して取り組めるような体いうこともございません。

制もとって考えていきたいなというふうに

次に、運転者の運転履歴の把握等につい考えております。

てでございますけども、消防のほうでは従以上です。

前から、大阪府無事故・無違反チャレンジ○藤浦雅彦議長

コンテストと申しまして、大阪府警察本部○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
本会議場ではありますけ等が主催しましたチャレンジコンテストなれども、大分、細かいことについて、今、んですけども、そちらに参加をしておりま

お聞かせをいただいております。

す。

今回、報告第７号、報告第８号、そしてそのコンテストに参加しますと、自動車

報告第１０号が同じ職員によって起こされの運転経歴証明書というのが出てきまして、た事故であったと。その職員は、実は６年それを利用しますと、その者の私用も含め前にも報告案件として報告されるような事ての運転経歴も、こちらで把握することが故を引き起こしていたということですよね。

できます。

となってくると、本当に意識だけの問題な

そういったことを利用しまして、私用でのかなと私は思うんですね。そもそも、公あっても、事故はもちろん違反、反則行為用車両、パッカー車の運転を、ハンドルをの報告は私どもは従前から義務化しており握る適性がどうなのかなと、正直、思いま

まして、その違反者、事故行為者に対してす。

は、当該事案の聞き取りをしっかりと実施

ちょっと、お聞かせいただきたいのは、して、内容によっては所属長から相当きつ

今回２件の事故を起こしてしまったと、そい口頭による注意なり、また始末書の提出、の後、どういった処分が今回についてはな

そういうものを求めておりましたけども、されて、また、今はどのような職務を担当

そういうことで自覚を促しておりました。

されておられるのかということについて、

次に、これからいろんなことを考えて再まずはお聞かせいただきたいと思います。

発防止に努めておるんですけども、特に視それから、いろいろと運転の、あるいは点を変えて取り組みたいなと思うことは、事故の履歴について、どのように把握をし今までやはり管理監督者から、上からの目ているのかということについてご説明をい3－36

ただきましたけれども、それを全体としてとについてなんですけれども、ふだんのそ

しっかりと把握できるようなシステムを、の者の様子からすると、そういう荒っぽい

やはり私はつくるべきだというふうに思っような運転をする者でもなくて適性がないておりますので、これについて、システムとは一概には言い切れないというようにはとして、しっかりとしたものを構築してい思っておりますが、個別にフォローといいただきますようによろしくお願いしたいとますか、見ていく必要があるのかなという思います。

ことで現状では考えております。

それと、今後の対策についてということ

以上でございます。

で、今までになかったような取り組みにつ○藤浦雅彦議長

いてもいろいろとお話をいただきましたけ○山本市長公室長

市長公室長。
今、担当部長のほうかられども、私はもっと簡単に言うて、もっとございましたが、処分に当たりましては職

もっと日ごろ乗っている自家用車とは全く員分限懲戒審査委員会の事務局を担ってい車体感覚が違うわけでありますから、そうるものでございますので、担当課よりそういったことについて、より実際に、業務にいう事故の案件が上がってまいります。

当たる車両と同等のものをハンドルを握る、それをもちまして、担当、我々人事課をそういう機会をふやしていくしかないのか

含めて職員のヒアリングをいたしまして、

なというふうに思いますので、その点につその事故相当に合った分を、過去の事例をいては要望として申し上げておきたいと思

参考にしながら、いろんな処分、その事故います。

に合った処分を、その者に与えているとい

１点だけ、２回目をお願いします。

うようなところでございます。

○藤浦雅彦議長

環境部長。

それと、システムのところを構築化とい○山田環境部長

今回、事故を起こした職員

う工夫、ご要望でございましたが、現在、の処分ということでございますが、この一公用車両のみならず、私ごとの事故、場合連の事故を起こしました運転者につきましによっては本人が１００％悪くない事故もては訓告処分ということと、それから車両ございます。どちらかというと本人が追突の乗車の自粛ということを行っております。

されたような事故も含めて、担当課を通じ連続して事故を起こしておりまして、１て人事課のほうに報告をするようにという回目のこの報告第７号、報告第８号の事故

ようなことも近年いたしておりますので、の後には１週間、それからまた戻ってきま

そのあたりも含めてシステム化のほうを図して２回目の事故の後には、これは課の中っていきたいと思っておりますので、よろでの内規ということでの交通事故処分基準

しくお願いいたします。

表に基づけば１か月ということなんですが、○藤浦雅彦議長

自主的なものも含めて４か月間、乗車の自○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
今、市長公室長からお話粛をしておりまして、一定それが終わった

いただきまして、システム化についてはしということで、つい最近になりますけれど

っかりとしたものを確立していただけますも、パッカー車ではなくてダンプカーとか、ように、再度、要望として申し上げたいとほかの車両での運転は再開しております。

思います。

私どもが見ておりまして、適正というこ

それから、２度目、部長からご答弁をい3－37

ただきました。

性を出されたことについては、私は的を射

１回目の事故を起こしてから、１週間はた方向性であったと思っております。しか運転をしていなかったと。その後１週間あし、業務のあり方と、それから職員に対しけて、もう一度、運転されたわけですよね。

て考えていったときに、もうそろそろ業務明けてから約１週間後、また事故を起こさには、どの程度の人数がいるのかというこれているわけですよね。それから４か月はとについて具体的な数字をはじき出すよう自粛期間なんだよというお話だったと思いなときに来ているんじゃないかなというふ

ますが、しかし、今はパッカー車じゃない

うに、私は思っております。

とはいえ、ダンプカーですか、ハンドルをそこで、今回の事故も踏まえて副市長に握ってるというわけですよね。そのことがお聞かせいただきたいのは、私は今の現業果たして、誰にとって幸せなのかなと思う

職の現場、そこまで詳細に把握をしているんですよ。

わけではありませんけれども、恐らく６年

要は、市民にとっても、これは幸せなこ

前に事故を起こして、そして今回２つの案とではありませんし、今回の事故を起こし件、事故を引き起こしてしまった職員が、た職員の方にしてみても、公用車の運転を

今も公用車の運転をしなくちゃならないとしているということが、その方にとって果いう体制自体が、非常に余裕のない体制にたして幸せなのかなと、正直、私は思いまなっているんじゃないかなと思っております。

して、そう考えたときに、これからの職員

当然、現業職員として採用がされて、そに対するあり方ということについては少しの職場の中で、今、業務をこなされている見直しをしていく必要があるんではないか

んだろうと思いますけれども、私は、本来なというように思っております。

であるならば、そういった方には、やはり今回の事故も踏まえて総括的に最後、副運転をせずにできるような業務にしっかり市長からご答弁をいただきたいと思います。

と配置をすべきだろうなというふうに思っ○藤浦雅彦議長ていますし、あるいは現業から、かつて事○奥村副市長務職へと配置転換したこともあったと思う

副市長。
それでは、嶋野議員のご質問に対して、ご答弁申し上げます。

んです。そういうことについても視野に入

現業職の職員数というお話があったんでれていきながら、やはりしていかなあかん

すが、これは行政改革の一環で、現業職不のかなというふうに思います。

補充という方針を貫いてきました。

そうなってきたときに、副市長に、最後

まず、行政改革の部分について、ちょっ

お聞かせいただきたいと思っていますけれと意義を述べたいと思います。

ども、この間、現業職員につきましては、

本来は、行政改革というのは財政的効率

退職者不補充という方針をずっと貫いてま化を目指すものであるというふうに思っていりました。森山市長が就任をされた１３おります。その具体的な内容といたしまし年前から、この方針を貫いてきたというふては、第１に事業の見直し、それから第２

うに思っております。そのことについては、にアウトソーシング、それから第３に定員

当時は相当に職員体制についても余裕があ

管理の適正化、それから第４に使用料の見ったと思っていますので、そういった方向

直し、第５に組織改革、こういうようなこ

3－38

とが行政改革の具体的な内容であろうかとおります。

いうふうに思っております。

２０２５年問題というふうに、よく言わ特に、自治体が行ってきた活動を民間企れます。これは、まさしく少子高齢化で、業等に、要は委託する、いわゆるアウトソ

それぞれお年寄りを支える現役、いわゆるーシングにつきましては、民間業者の受け生産年齢人口、これが非常に少なくなって皿もかなり多くなっております。

いく、まさしくこれは財源問題であろうと

また、定員管理に貢献することから、従いうふうに私どもは思っております。以前

前からそういう対応をとってきたところででしたら、１９６５年では、高齢者１人にございます。

対して生産年齢人口９．１人でございまし

ちなみに、事務報告書、皆さん方のお手た。それが２０１２年では２．４人でござ元にあると思うんですが、事務報告書の６います。先でございますが、２０５０年で５ページ、６６ページのところに平成２８は、高齢者１人に対して生産年齢人口は１．

年度の決算の状況が載ってあります。

０人というふうに推測されております。

ここの数値を見ますと、行政職員、ある

このように考えますと、将来的な、いわいは単純労務職員の人数が載ってあります。

ゆる財源問題はひしひしとやってくるんでこれは普通会計ベースでございますが、こはないかなというふうに私どもは危惧してこのところでは、単純労務職員が６７人とおります。

いうふうになっております。

そういう意味では、現業職のみならず行

過去、経常収支比率の一番高い数字のと政職の市職員の、いわゆる定員管理、これきは、平成１７年度でございました。そのはやはり徹底しなければならないというふ

ときには、単純労務職員は１４６人でござうに思っています。

いました。半減以下というふうになってお

それで、業務委託をする場合に、そしたります。

ら直営と民間委託の割合は、どれぐらいが

ちなみに、行政職員も人員抑制で、当時いいのかということなんですが、我々、答

平成１７年度は６２１名でしたが、５３３えは持っておりません。

名というふうに、かなり数値を落としておそれが、フィフティー・フィフティーがります。

最善なのか、あるいは１対９で民間委託を

これは一般財源ベースで金額にあらわしほとんどするのか、あるいは完全に民間委

ますと、平成１７年度のときには、人件費託をするのか、そういうふうないろんな手の経常一般財源ベースでは、支出額は６３法があろうと思いますが、まだ、そういう

億３，６００万円でございました。平成２

完全民営化するとか、あるいは比率を高め

８年度決算、事務報告書の６５ページ、６

るとか、そういう結論は出ておりませんが、６ページに掲げてありますように、平成２現状のままではいかないというふうに、

８年度決算は、４８億２，９００万円でご我々は思っております。

ざいます。その差は１５億７００万円といそれから、今回非常にたくさんの専決のうふうに、かなり大きく減額しております。

報告がございました。７件の損害賠償の額

これはまさしく定員管理、定数の削減によを定める専決処分報告、それから１件の損ることの影響ということに我々は認識して害賠償の額を定める議案と合計８件ござい

3－39

ます。

○渡辺慎吾議員

先ほど、嶋野議員からの質

このような多くの案件を提出しなければ問でほとんど言い尽くされているとは思う

ならないということは、重ねておわびを申んですが、私は、もう３０年近く議員生活し上げたいというふうに思っております。

をしておりまして、議会も１００回以上経

特に、公用車による公務中に発生した事験しているわけですけど、ほとんど毎回と故については、ほとんど心がけ、それから言っていいほど、この事故の報告が起きて緊張感、あるいは注意力で、未然に防げたおります。その都度、こういうことが二度んではないかなというふうに私どもは思っとないようにというようなご答弁をいただております。自動車を運転する者は、加害

いておるわけですけど、その都度、また次者にも被害者にもならないよう、常日ごろの議会に事故の報告が上がっております。

から注意しなければなりません。

今回は、７件の事故事案があります。そ交通事故全体の８割を占める原因は、警のうち１件は教育委員会のことですけれど。

察の調べによりますと、安全不確認という

まず、今、嶋野議員と理事者側のやりとふうにいわれております。一時停止や減速

りの中で感じたことは、複数事故を起こししたにもかかわらず、十分な安全確認をしている方に対して適性検査というのを行っなかったために事故が発生、こういうケーているのかなというちょっと危惧を感じた

スが多々あります。特に運転になれているんです。

者は漫然運転にもなりやすいですし、それ

スピード違反でも、大事故でも、聞くとからなれた道であっても車を運転するとき

ころによりますと、しっかりと精神鑑定をは、常に適度な緊張感を持っていなければするとか、その人間が果たして運転に適性ならないというふうに、私どもは思っておしているのかというような検査をするといります。

うふうに聞いております。そういうことを今の車社会で事故はつきものというふうやっているのか。

によく言われるんですけども、安全運転を

それと、これは市長は心の中では非常に率先垂範しなければならない我々公務員に複雑な気持ちがあると思うんですけど、行つきましては、一般市民より綿密な注意喚

政の職員は、まずは市民の安心と安全をし起が必要ではないかというふうに思っておっかりと守るということは、これは根本的ります。

な、基本的な姿勢でございます。今回は、それぞれ各部局では、より効果的な手法

人身事故はなかった、物損事故で終わったを模索して、新たな取り組みも始まっておという報告が上がっておりますけど、もしりますが、私個人といたしましては、毎朝も人身事故が起きた、こういう細かい事故の朝礼、日常的な注意喚起の徹底、これがが複数あるときに、その延長線上に大事故

何よりも大事ではないかなというふうに思があるということは、よく聞かれるんですっております。

けど、そういうときに市の職員が、もしか以後、十分、安全運転には周知徹底をししたら市民に対して、そのような生命を脅ていきたいというふうに思っております。

かすような人身事故を発生した、そういう○藤浦雅彦議長

ほかにありますか。

ような事故が起きたら、これはもう論外で渡辺議員。

ございます。市長、僕も言いますけど、市3－40

長はいつも人間基礎教育を提唱され、そし員に言っております。１人の労働者としててまずは市民に対して人間基礎教育の徹底の権利、そして一方、全体の奉仕者としてを提唱され、それ以前に、職員に対しては、のある意味では義務的なそういった要素、そういうことを徹底すべきということで、

これはどちらも大切な要素です。

いつもご答弁いただくんですけど、今回、

ただ、公務員の場合は、後者の全体の奉この事故に関して、そういう意味で、市長

仕者、市民の目線、こっちが優先することのお考えを、気持ちをちょっと述べていたがままありますよと、そのことを忘れたらだきたいと思っております。

だめですよとは言い続けております。そのよろしくお願いします。

ことは、今、ご指摘の摂津の取り組んでい○藤浦雅彦議長

それでは最初に、適性検査

る人間基礎教育、これにも通じてくるわけを行っているかということで、環境部長。
○山田環境部長

であります。

ただいまの渡辺議員の質問

私の信条といいますか、仕事に対する公の中で、職員に対して適性検査を行ってい務員として「やる気」・「元気」・「本気」、るかということでございますが、環境業務

そして「勇気」、これもって仕事やれよと、の収集職員、全てベテランばかりでこれま

これが職員の質に相当するというようなこで適性検査ということでは行っていないのとは、頭のよさじゃなくてです。この４つが実情でございます。ただ、必要性についの思いで一生懸命取り組んで失敗したら、ては、今回も含めて感じたところでござい

私も責任とろうやないかと。しかし、自分ます。

の不注意、それから至らぬことで事故を起○藤浦雅彦議長○森山市長

市長。

こすようなことがあって、私がもし責任と議員の質問にお答えをいたしまっていたら今までもう体なくなってしまう

す。

ぐらいになってしまいますけれども。とに

冒頭の挨拶でも申し上げましたが、議会

かくそういう意味で、職員に厳しく言うてごとに、この種の報告が出てくるわけです。

聞かしてるというか、注意を促してまいり

今回、７件も出てまいりました。ゆゆしきました。これでもかこれでもかと繰り返しことで、件数が多けりゃとかじゃなくて、ていかないとこんなことに、繰り返してい新しく議会が、またスタートするときに、てもこんなことになってしまうということ

まことに情けないというか、そういう意味

で、今回、こうして、またこういう議論がもあり、皆さんに申しわけないという言葉

ここで市民の皆さんの前であったわけであで挨拶させていただきました。

りますから、これを職員も、一人一人もし

私は、常日ごろ言っているんですけれどっかりとこれを注視といいますか、見ていも、こういう報告のみならず、公務員は、ると思いますので、さらに緊張感、もう人公務員も、といいますか、１人の労働者と間基礎教育はもちろんのことですが、市民しての権利、これはしっかり持っておられの範となるようにしっかり取り組んでいきるわけであります。ただ、一方で、一般のたいと思いますので、また、ご指摘をいた企業と違って、まず、入庁されるときに公だきたいと思います。

務員は全体の奉仕者という誓約をなさるわ以上です。

けです。私は、しょっちゅうそのことを職○藤浦雅彦議長

3－41

渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

市長のお言葉をいただきま

たい、そのように要望したいと思います。

した。

以上です。

本当に、毎回、このような事故の報告が○藤浦雅彦議長

なされるということは、非常に市長として野口議員。

も心痛いことだというふうに思います。そ○野口博議員

ほかに質疑はありますか。
今、議論を聞いておりまして、の気持ちが、行政全体的に、職員全部がし残念でありますけれども、この状態で終わっかりと痛みを共有して、今後、事故のな

ったら、また繰り返すという心配もありまいようにしっかりやっていただきたい。こすので、確認の意味でお聞かせをいただき

れは１つの提案です。安全にかかわる例えたいと思います。

ば交通機関とか、さまざまな機関を利用しことしの５月に３件あって、６月に３件ますと、例えば、人がいなくても安全確認あったわけですね。いろんなご答弁をなさを非常にきちっとやっておる、交通の運転っているんだけれども、５月にあった段階

手とか、そういう方がしっかりやっておらで、その後、事故を起こさないために全庁れます。人がいないのに、そのことを確認

的にどういうことが行われたのかというのしながらやるということを徹底して訓練さが、大変、疑問なんですよ。ちゃんとしとれているわけでございまして、そういう点

れば、体調問題、いろんな要件が重なってのことも行政はやっていく必要があると思事故が起こるかもわからないけれど、二月います。先ほど、適性検査をなされてないの間で６件起こしていますので、最初の５というのは、個人の人権もあるかもわかり

月に３件起こった段階で、二度と起こさなませんけど、ただ、精神的にひょっとしたいという、そういうところできちっとされら不適格な方かもしれません。また、癖とたかどうか心配であります。いろんなご答いいますか、運転というのは非常に個々の弁されているけれども、そこがちゃんとし癖があると思います。そういうことで、例ていなかった場合は、今後の対応も心配だ

えば心理状況のいろいろアンケートとか、と思いますので、改めて確認の意味で、５

それから調査とかやる中で、どうしても複月に起きた段階で、どういう徹底をされた数の事故を起こす方は、そういう癖があるのか聞かせていただきたいと思います。

というふうに聞いておりますんで、そうい○藤浦雅彦議長

答弁を求めます。総務部長。

う方は、先ほど嶋野議員からの質問にあっ○井口総務部長

ご答弁いたします。

たように、車の運転から離れて違う業務を５月、６月と連続して事故が発生いたし

しっかりとさす、そういうことも必要じゃ

まして、車両の管理を預かっております総

ないかと思います。

務部といたしましても危機的な状況という

まずは、僕は適性検査をやるべきという形で認識をいたしまして、早速に各課、独ふうに思いますんで、これも要望しておき自で講習をしていただくというふうにお願たいと思います。

いはいたしました。

今後、事故のないように、これだけ事故

また、全体といたしましては、臨時で７の起きた後ですから、ここ１年は絶対に事

月１９日、安全運転管理者を含む各課の職故はない、そこから先もですけど。そのよ

員も含めた安全講習研修を実施いたしましうな心構えを持って行政もやっていただきた。その中で講師にお招きいたしましたの

3－42

は、いつもと違いまして実際、事故を起こ

けども、この聞き取りをしていく中で、既しましたケースなんかを扱っていただいてに事故を起こした直後に環境部のほうでもいる全国市有物件災害共済会から講師を依取り組みをされていると聞いております。

頼いたしまして、どういうときに事故を起

詳しくは、また、環境部長のほうから答こす要素が多いのか、また、事故を起こし弁いただきたいと思います。

てしまったときにどういう対応をとればい

以上でございます。

いのかという実践的な研修をいたしました。

○藤浦雅彦議長

環境部長。

それから、また、今、道路交通課に来て○山田環境部長

そうしましたら、事故後のいただいております元警察交通課職員ＯＢ環境部としての取り組みということで、ごの方からも、すぐに役立つというんですか

答弁させていただきます。

ね。すぐに実践できる安全講習ということ

まず、５月に事故がございました。事故

で、一番起こしやすい事故というのは、車があった翌朝には、私、それから課長のほ庫入れのときとか、公道を走っているとき

うから直接、運転は気持ちを引き締めて細よりも帰ってきて車庫入れるまでのちょっ

心の注意を払うようということで、訓示ととした気の緩み、そこで物損が多く発生しいいますか、事故防止についての注意喚起ているということをお伺いしました。同乗を行いました。

者がおりて、そのまま職場に帰るんじゃな

翌週、月曜日の定例の朝礼のときに、まくて、ちゃんと責任を持って複数で車庫入た具体的に事故を起こした者から、こういれを確認して事故のないように努める、こうことだったということで、情報共有を行れが大事だということをおっしゃっていた

うなどしまして、意識の醸成といいますか、だきましたので、そのようなことも全職員向上に努めてまいりました。

に伝えるような研修をいたしました。

その後、５月末になりますけれども、職

また、臨時ではございますけれども、１

場内、環境業務課と環境センターで労働安

０月にも、ふだん、安全運転に従事、率先

全衛生対策委員会というのを設置しておりしてやらないといけない立場である安全運

まして、これは交通事故だけじゃなくて、転管理者だけを集めまして、車両の始業前

いわゆる労働安全衛生ですので、けがであ点検ですとか、日誌の管理、それだけ、ペりますとか、そういうことも対象としていーパーだけやっているのではいけないといるんですけれども、この労働安全衛生対策

うことで、実際に各課がどのような安全運委員会のほうで、収集職員を対象に自転車

転に対する行動を起こしているのか、一遍、の巻き込み防止を題材としたＤＶＤを活用

横の連携、情報交換をしようやないかといした研修会を実施しております。

うことで、皆、集まって対策を報告し合いまた６月末には、先ほど総務部長からもました。その中で、進んでいる部署のことありましたように、道路交通課におりますを参考にし、自分たちの職場でそれを生か

警察ＯＢの職員を講師に招きまして、運転そうという試みもやっております。

者だけではなくて、同乗者も含めました安

時期は少しおくれたかもわかりませんけ

全確認の意識づけ、あるいはチームプレー

れども、我々は全体としての動きは、７月、といいますか、同乗者との連携というふう１０月という形でさせていただいています

なところを重点に安全運転講習会を実施し3－43

たところでございます。

らご報告ございました各職場の取り組みを、

その後、若干、日は置きますけれども、また次回には発表いただいて、庁内全体、いろいろと職場内でも、どういうことをや

市役所全体で交通事故をなくすという意識

ったらいいのかということを議論した上で、づけに役立てていきたいというふうに考え

この１０月には環境センターの場内でパッております。

カー車を実際に用いまして、車両の死角を○藤浦雅彦議長

確認したりとか、そこから自転車が飛び出○野口博議員

野口議員。
いろいろ、事故後、取り組みしてきたときには、どこまで見えるのか、されていると思いますけども、人身事故に同じ話ですけれども死角の確認等の実地の発展しておれば、こんな議論では済まない講習も実施しております。

わけですわね。

意識啓発ということで、この労働安全衛

５月末以降、いろいろ取り組んでいると生対策委員会の中で安全運転に対する標語

いうお話もありましたけども、こんなこと等を検討しまして、十数点出し合った中かを聞きたくありませんけども、５月、６月

ら 、「 走 行 時

ゆとりを持っに事故があったと、じゃ、７月、８月、９て」と表示した注意喚起のシールをつくり

月、で、１０月含めて、多分事故はないとまして、これをパッカー車の車内、運転席

思いますけども、それの確認と、いろいろから見える場所に掲示するなど取り組みを

決意を含めてお話がありますけども、こと行っております。

しいっぱい事故一掃特別期間を設けるなど、

安全運転

それから、また、環境センターの場内、

そういう意識も含めて、全庁的に取り組ん

敷地内から安全運転を徹底するということでほしいなと思いますけども、それはどなで、それを意識づけるために、改めて一旦いでしょうか。

停止とか徐行の徹底ということを指導して○藤浦雅彦議長

総務部長。

おります。

○井口総務部長

ご答弁申し上げます。

環境部としては以上のような取り組みを

５月、６月、事故が続きまして、残念な実施しているところでございます。
○藤浦雅彦議長○山本市長公室長

がら９月も２件起こっております。物損事

市長公室長。

故でございます。

今、環境部長のほうから、

本当にゆゆしき問題で、我々も時期を逸

労働安全衛生の件のお話もございました。

しず速やかに対応しているつもりでござい摂津市職員安全衛生委員会を担当しておますが、いかんせん事故が起こってしまいる立場でご答弁申し上げますと、年に定例

まして、さらに我々としては気を引き締め、で摂津市職員安全衛生委員会を実施いたし

各課の緊張感を醸成していくというか、もております。

う当たり前のことなんですけども、当たり

今年度は６月２０日と９月１４日、もう前のことを当たり前のようにできる体制を

既に２回実施しておりまして、その中で毎もう一度再構築しないといけないというこ

回、交通事故の内容、また、公務災害の内とで、臨時でいろいろ講習会も開きました

容等々の報告をして、どうすればそういう

けども、このことを緩めることなく、さらことを繰り返さないのかという議論もしてに強めて意識を高めて、事故のない職場づいるところでございます。今、環境部長かくりを目指していきたいと思っております

3－44ので、よろしくお願いいたします。
○藤浦雅彦議長○森山市長

強しようやないかというふうなぐらいのこ市長。

とを、私は一遍、また検討もしてみたいな

摂津市の職員、これは前からあと。そういうことをこの場で私が言うといったと思う、どこでもそうだと思いますけ

うこと自体、職員がしっかりと自覚をしてれども、私、市長に就任いたしましてから、くれよというメッセージを発信しているん

新入庁職員には人権研修というのをやってです。皆さんの今のいろんなご指摘を受けおります。毎月毎月１２か月間やっていまて、ああ、そうやなと、若い職員ばっかりす。ことしで１３年目になろうかと思いまに、ああ言うてる、これも大事ですけれどす。その内容につきましては、障害者の方、も、こういうことも、もう一回、原点を見女性の方、お年寄り、子ども、部落問題

直さないかんなと、そんな思いもしており等々、いろんな事象があります。そのことます。ちょっとそれは心の問題ですから、をしっかりと公務員として、非常に大切な強制的にできることとできないことがあり

人権問題、これを勉強してもらいます。

ますけれども、しっかりと自覚を促していこれはどこでもやっていることでありまきたいと思いますんで、よろしくお願いしして、従来、ずっとそういうことで来ておます。

りますけれども、私はそれをしっかり学ぶ○藤浦雅彦議長

とともに、もう一方で人間基礎教育、難し○野口博議員野口議員。
聞かなければよかったと思っ

く考えるんじゃなくて、５つの心ですね。

ておりますけども、９月に再発したという公務員として、このこともしっかりと身に話なので、ちょっとどういう終わり方をしつけないと、こっち側のことばっかりではようかと思っております。ぜひ、市長もおだめですよということで、１２か月間、研っしゃりましたけども、そういう問題も関修をやっております。

係なくても事故を起こしたらあかんわけで

１２か月間の研修の終わった後に、そのすから、そういう点で一定期間、先ほど申報告を受けます。皆、自分たちの思いを。

し上げたように事故一掃特別期間なる形で、その中で、やっぱり口そろえて若い職員は、方向を決めて取り組んでいただくと、その気づきがたくさんあります。気づきを、そ

結果を議会であれば議長に報告して確認しのことを言ってくれます。学校を出てすぐ合うということをしなければ、ちょっと心社会に出た若い新入庁職員だけじゃなくて、配な気もします。ですので、その点、ちょ

私はこの際、やっぱりもう一遍、もうなれっと議長のほうによろしくお願いしときまっこになってしまって緊張感がどこかでとす。

れてしまっているといいますか、さっきか○藤浦雅彦議長

らご指摘いただいている自覚のなさ、それ

それは、議長のほうで承っておきたいと思います。

に尽きるわけですから、何ぼ言うたって、ほかに質疑ありますか。

横で私が運転するわけにもいかんのですか

楢村議員。

ら、何であろうと、別に環境だけじゃない○楢村一臣議員

事故につきましては、皆様と思いますので、これが強制的にやるものがご指摘のとおり、あってはならないことでもないし、何らかの方法でやっぱりベテでございます。また、公務上も私生活の上ランの職員でも、もう一回、しっかりと勉

でも、公務員の自覚を持ちながら細心の注

3－45

意を払ってハンドルを握るべきであります。
しかしながら、職員も一生懸命やってく傷を負わせ、原動機付自転車を損傷させたものでございます。

ださっているのも事実であります。

示談につきましては、加入しております

今後も、さまざまな観点から、使用者、公益社団法人全国市有物件災害共済会へ事そして働く者が一体となった事故防止の取

故現場の状況を報告し、協議しましたとこ

り組みを進められますことを切にお願いいろ、過失相殺率の認定基準に基づき、過失

たしまして、以上、意見といたします。

割合が本市１００％と認定され、治療費、答弁は不要です。
○藤浦雅彦議長

通院交通費、休業損害、慰謝料及び相手方ほかに質疑ありますか。

原動機付自転車の修理費用として、合計２（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

０４万９，４２１円を支払うことで、相手以上で、質疑を終わります。

日程４、議案第６２号を議題とします。

側と合意したものでございます。
損害賠償金につきましては、公益社団法

提案理由の説明を求めます。

人全国市有物件災害共済会よりその全額が環境部長。

支払われるものでございます。

○山田環境部長

それでは、議案第６２号損事故防止につきましては、日ごろから安

害賠償の額を定める件につきまして、その全運転を徹底し、細心の注意を払うよう全内容をご説明申し上げます。

員に注意を喚起しているところでございま

本件は、昨年、平成２８年４月１５日にすが、今後もよりいっそう安全運転に対す公用自動車により、公務中に発生しました

る意識と技術の向上を図り、再発防止と信人身及び物損事故につきまして、示談が成頼回復に努めているまいる所存でございま

立しましたので、損害賠償の額につきましす。

て、地方自治法第９６条第１項の規定に基以上、議案第６２号損害賠償の額を定め

づき議会の議決を求めるものでございます。
事故発生日時及び場所、損害賠償の相手る件の提案説明とさせていただきます。
○藤浦雅彦議長

方、損害賠償の額、事故当事者は、議案第説明が終わり、質疑に入ります。

６２号に記載のとおりでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

それでは、事故の発生の経緯につきまし○藤浦雅彦議長て、ご説明申し上げます。

質疑なしと認め、質疑を終わります。

本件は、平成２８年４月１５日金曜日、お諮りします。

午後３時２０分ごろ、南別府町３番２１号

本件については、委員会付託を省略する

地先の府道１６号大阪高槻線におきまして、
環境政策課職員が公用自動車で訪問先敷地ことに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

内から一津屋交差点方面行き車線へ出るた○藤浦雅彦議長

め、渋滞で停車していた江口橋方面行き車

異議なしと認め、そのように決定しました。

両の間を横切って右折しようと徐行したと討論に入ります。

ころ、センターライン付近を一津屋交差点（「なし」と呼ぶ者あり）

方面から走行してきた原動機付自転車と接○藤浦雅彦議長

触し、原動機付自転車が転倒、運転者に軽

わります。

3－46

討論なしと認め、討論を終議案第６２号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○藤浦雅彦議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
１０月１３日から１０月２６日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後２時２１分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

藤浦

摂津市議会議員

水谷

摂津市議会議員

南

野

雅

彦

毅

直

司

3－47

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２９年１０月２７日（第４日）

平成２９年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２９年１０月２７日（金曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

村

眞

二

市民生活部理事

小

林

寿

弘

環

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山 口

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教
総

育
務

部

設

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

消

明

原

防

長

晋

境

部

猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

哉

4-1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
中 川
増 永
水 谷
松 本
光 好
楢 村
森 西
福 住

嘉
和
暁
博
一
礼

彦
起
毅
彦
幸
臣
正
子

１ 本日の会議に付した事件
日程１

4−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

（午前１０時○藤浦雅彦議長

開議）

活用力を問う区分において大きな課題が見

おはようございます。

られ、非常に厳しい結果であると受けとめ

ただいまから、本日の会議を開きます。

ております。

本日の会議録署名議員は、中川議員及び各学校におきましては、基礎的な知識、弘議員を指名します。

技能の定着を図る取り組みとともに、それ

日程１、一般質問を行います。順次、質らを活用できる力の向上のため、授業研究問を許可します。中川議員。
（中川嘉彦議員○中川嘉彦議員に力を注ぎ、一定の授業改善を進めること登壇）ができたと捉えております。

おはようございます。

しかし、結果として、活用力を中心としそれでは、全国学力・学習状況調査の結た問題の平均正答率向上には至っておりま

果分析と今後の学力向上に向けた具体的なせん。結果を真摯に受けとめ、引き続き、取り組みについて質問させていただきます。

子どもたちの生きる力、とりわけ、確かな

まず最初に、学力調査の結果分析につい学力の育成に向け、学校力の向上を軸に、て、今回の全国学力調査の結果は非常に衝取り組みを進めてまいる所存でございます。

撃的でした。全国平均との差がさらに広が○藤浦雅彦議長

中川議員。

っており、改善するどころか、悪化してい○中川嘉彦議員

学校教育現場の問題についます。点数分布を見ても、高得点層の割合て、学校の先生方は日ごろの児童・生徒のが極端に少なく、正解率１割から２割とい学習状況、課題をどう捉えているのか、担った低得点層の割合が多い結果でした。

任の先生方は本当に児童・生徒と向き合え

また、Ｂ問題、つまり、単純なパターンているのか、スキンシップを図りながら、学習では対応できない活用に関する問題で充実した教育ができているのか、お教え願

も、全国平均との差が大きく開いています。

います。

この特徴は、これまでの学力調査で指摘さ○藤浦雅彦議長

れた本市のパターンそのものであり、一向○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
児童・生徒の学力のに改善されていないと思います。この本市

定着状況の要因は、学校の体制や施設、設の特徴、結果をどのように受けとめている

備など、幅広い意味での教育環境、また、のか、お教え願います。

児童・生徒の生活環境など、児童を取り巻○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

くさまざまな状況にあると考えておるとこ

登壇）

ろでございます。

おはようございます。

その中でも、全国的に課題となっており

今年度の全国学力・学習状況調査の結果

ます教員の多忙化問題については、本市もについての受けとめのご質問にお答えいた

例外ではなく、生徒指導などに追われる中します。

で、教員が児童・生徒に十分に向き合う時

今年度実施されました全国学力・学習状間は保障されているとはなかなか言えない況調査における本市の結果につきまして、

状況にございます。

対全国平均比でございますが、中学校の一

現在、業務改善検討委員会を設置するな

部の区分を除き、前年度に比べ、全国平均

ど、改善に向けての取り組みを進めているとの差が広がる結果となりました。特に、ところでございます。

4－3

○藤浦雅彦議長

中川議員。

続ける扶助費を前にして、もはや教育費と○中川嘉彦議員

次に、学校教育関連予算にいえども、聖域にならない時代に突入しよついて、ハードではなくソフトの部分で、うとしています。

学力向上のためにどれだけお金を使ってき

そこで、どの授業の効果が薄かったのかたのか、何を重視して教育に投資してきたということもしっかりと検証すべきだと思のか、過去１０年程度の推移をお教え願いいます。そして、学力向上に効果が高い授ます。

業にはもっと予算をつけたり、振り分けた○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

りする必要があります。この再検討が、学

学校教育関係予算に力向上の近道だと考えます。

つきましては、授業づくりを支援するため

これまで投じた多額の教育予算と学力低の非常勤職員の配置や、研修開催に係るも迷という事実を比べた場合、学力向上施策

ので申し上げますと、１０年前の平成１９のスクラップ・アンド・ビルドという議論

年度は約９，０００万円、全予算のおよそは避けて通れない状況です。

０．３％でございました。また、今年度はそこで、学力向上に効果が高かった授業、

約１億８，０００万円、全予算のおよそ０．

余り効果がなかった授業をどう分析してい６％でございます。

るのか、具体的な授業名を挙げてお教え願

予算がふえましたのは、この１０年の間います。

で、学校読書活動推進サポーターや小学１○藤浦雅彦議長

年生等学級補助員など、支援人材を配置し○前馬次世代育成部長てきたことなどによるものでございます。

次世代育成部長。
教育委員会におきま

しては、児童・生徒の確かな学力を育むた○藤浦雅彦議長

中川議員。

め、これまで、小学１年生等学級補助員な○中川嘉彦議員

これまで実施した学力向上

どの支援人材の配置や、摂津ＳＵＮＳＵＮ

施策の検証について、これまで本市は、学塾などの学びの場の提供など、さまざまな習教材の拡充、学習サポーター配置、しゅ授業に取り組んでまいりました。そして、くだい広場、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾など、学それぞれが授業としての効果があったもの

力向上施策を多数実施して、多額の予算をとして捉えておるところでございます。

学力向上に投じてきました。

議員がご指摘の効果検証につきましては、

それなのに、学力は向上するどころか低

学力の定着状況に係る要因はさまざまであ迷したままです。非常に残念な結果です。

り、大変難しい場合もございます。

しっかりとこれが本市の現実と受けとめ、

しかし、一つ一つの授業につきましては、目をそらすことなく、謙虚に向き合わなけ

社会の変化や児童・生徒の状況の変化に応ればなりません。

じて見直していくことは大変重要であると

私はこれまで、未来ある子どもたちのた考えており、各授業がよりよいものとなる

めに、将来を担う子どもたちのために、よう、今後も努めてまいる所存でございま

我々大人はきっちりとサポートすべきだ、す。

つまり、教育にはしっかり予算を割り当て、○藤浦雅彦議長

中川議員。

つけるべきだと主張してきました。

○中川嘉彦議員

学力向上に向けた低得点層、

しかし、２０２５年問題、つまり、ふえ

平均得点層、それぞれへの学習指導につい4－4

て、今回の結果からも明らかなように、本ついて、学力低迷の原因は学校だけではあ市は低得点層の子どもが非常に多い。そしりません。家庭での学習時間が、極端に短て一方で、平均点付近の子どもも同じようか過ぎるからではないでしょうか。

に多く存在しています。

４時間以上もゲームをする小学生が増加

当然ながら、双方の学力には大きな隔たするなど、全国学力・学習状況調査の結果りがあり、同じ授業内容では効果は見込め

からも明らかなように、家庭環境にも問題ません。低得点層には基礎学力の徹底が必があると思われます。家庭での学習状況を要であり、平均得点層には応用力の強化、どのように分析しているのか、お教え願い

そして、Ｂ問題にも対応できる活用力を醸ます。

成するべきだと思います。

○藤浦雅彦議長

一部の小学校では、算数で習熟度別指導

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

今年度に限らず、本を導入しているとも聞いていますが、低得市の全国学力・学習状況調査の結果におき

点層、平均得点層、それぞれが学力アップ

まして、最も大きな課題の１つが、児童・するためにどのような学習指導をするべき

生徒の家庭学習の時間の短さと捉えておりだと考えているのか、具体的な方策をお教ます。

え願います。
○藤浦雅彦議長

特に土曜・日曜・祝日に全く学習しない
次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

児童・生徒が、全国平均では小・中学校と本市におきましては、

もに約１０％のところ、本市では小学校で全ての学校に指導方法の工夫改善に係る加約３５％、中学校で約２５％と非常に多い

配教員の配置を受け、算数・数学を中心に、という点は、憂慮すべきであると捉えてお学習内容に応じて、習熟度別指導を現在行ります。

っております。

このことは、スマホやゲームに費やす時

また、加配教員を活用し、ティーム・テ

間が長い児童・生徒が非常に多いという調ィーチングによる個別支援を行うなど、個査結果もあわせ、家庭での過ごし方においに応じた指導に取り組んだりもいたしておて見直すべき点があると捉えておるところります。

でございます。

さらには、学習サポーター等の市独自の○藤浦雅彦議長

中川議員。

支援人材を活用することによって、より一○中川嘉彦議員

保護者への学習啓発につい層、きめ細かな対応を行っているところでて。学力向上には家庭学習が不可欠です。

ございます。

つまり、スマホやゲームばかりに時間を割

しかし、個別の学習支援を要する児童・

いてしまい、机に向かう習慣がなければ、生徒数が多く、また、多学年にわたること

学力アップするはずがありません。家庭でから、十分な対応ができていない場合もご保護者が子どもに接する態度、つまり、自ざいます。支援人材の活用について、より宅でも勉強するよう、保護者が子どもに働効果的なものとなるよう、今後、さらに検きかけることが重要です。

討を進めてまいりたいと考えております。

これまで本市では、どのように保護者に○藤浦雅彦議長

中川議員。

対して学習啓発をしてきたのか、また、今○中川嘉彦議員

家庭での学習習慣の確立に後どのように保護者に学習啓発を進めてい4－5くのか、いわゆる親育てについてお教え願○藤浦雅彦議長

います。

○前馬次世代育成部長○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
議員がご指摘のとおり、さまざまな活動を行う上で最も重要な家庭学習に係る保護ことの１つが、意欲であると考えておりま者への啓発につきましては、各校において、す。したがって、学習におきましては、学教員が学級懇談、個人懇談、家庭訪問など

習意欲を教育委員会でも重要視しているとにおいて、直接、その必要性を訴えている

ころでございます。

ところでございます。

各校では、学習意欲向上へ向け、わかる

また、教育委員会でも、昨年、一昨年と、喜びを味わうことができ、主体的に取り組

家庭学習の必要性を伝える啓発リーフレッ

む場面が多く設定されたりしている授業へトを作成し、全家庭に配布いたしたところの改善の取り組みを進めておるところでごでございます。

ざいます。その際、昨年度導入いたしまし今後も、学校、教育委員会がさまざまなたＩＣＴ機器の活用が、その効果を高めて場を通じて、家庭学習の必要性を訴えるといるところでもございます。

ともに、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の継続実施な

今年度のチャレンジテストの質問紙調査

ど、学習内容の定着と学習意欲の向上を図の結果などから、児童・生徒の学習意欲がる場の保障も行いながら、家庭での学習習

徐々に上昇する傾向も見られ、今後も教員慣の定着に向け、取り組んでまいりたいとの授業力の向上や、ＩＣＴ機器の活用力の存じます。

向上を図り、児童・生徒の学習意欲の向上○藤浦雅彦議長

中川議員。

に向け、さらに尽力してまいります。

○中川嘉彦議員

学習意欲の向上策について、勉強でもクラブ活動でも、要は本人のやる○藤浦雅彦議長

中川議員。

○中川嘉彦議員

教職員の育成について、先気が大きく結果を左右します。これまでの日、文部科学省が９月１４日に発表したデ

全国学力・学習状況調査の結果を見ると、ータによりますと、大阪府は全国で一番若

本市の子どもたちは学習意欲が低いと言わい先生が多いとなっています。摂津市も例れても仕方がない状況です。これは、家庭外ではありません。

学習の時間が少ないことからも一目瞭然で

摂津市教育委員会発行の摂津市教育推進す。

プランによれば、教職員の年齢構成が変化

学力向上にはまず、一人一人の学習意欲

し、経験の浅い教職員が多数を占める状況の向上が不可欠です。学校で今、学んでいになってくることを踏まえ、教育方法の充ることが将来必ず役に立つことなど、学習実を図る視点と力量を備えた教職員の育成する意義をしっかりと子どもたちに伝えるに努めなければならないと。

ことが重要です。勉強の大切さ、学習する

そして、実践的な専門性の向上で、教職意義を教え、子どもたちの学習意欲を一層

員には常識、教養、礼儀作法を初めとする

駆り立て、自発的に学習する子どもを育て

人格的資質が求められる。教職員の世代交る必要があると思います。

代が急速に進む中、教職経験の浅い教員を、

現在、学校ではどのように取り組まれて意図的に、計画的に育成することが必要でいるのか、お教え願います。

あると書いてあります。うまいこといって4－6

いるんでしょうか。

針をごらんになり、公立学校ではなく、私学力の問題と直接リンクさせるつもりは立学校への進学を望まれる方は、本市を含ありませんが、若い先生が現場に出るまで

め、どの自治体にもおられるところでござに必要なスキルや研修、問題点などがあれいます。

ば、お教え願います。
○藤浦雅彦議長

本市では、毎年約９８％が市内の公立小

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

学校に進学され、約９５％が市内の公立中

９月１４日に公表さ学校に進学されており、近隣の自治体と比れました文部科学省の調査結果におきまし較いたしまして、大きな差はない状況でごて、公立小学校に勤務する教員の都道府県ざいます。

別平均年齢につきまして、全国平均が４３．

教育委員会といたしましては、多くの方４歳のところ、大阪府は３９．４歳と最もが市内の公立学校への進学を望んでいただ

年齢が低いことがわかった次第でございま

けるよう、魅力ある学校づくりに向け、今す。

後も尽力してまいる所存でございます。

本市でも、経験１０年未満の教員が全体○藤浦雅彦議長

中川議員。

の６割を超えるなど、経験の浅い教員が非○中川嘉彦議員

平成２９年度の摂津市教育常に多い状況でございます。

推 進 プ ラ ン の 基 本 方 針 の 中 で 、「 学 校 は採用前に、教育実習以外には、実地に訓様々な学びの場であり、また、人づくりの練するような機会はなく、そのため、採用場でもある。そのため、子どもたちに目標

後、実際の職務を通して、管理職や指導教を意識できる環境を整え、その動機付けと員の指導助言を受けながら、また、経験のなる様々な体験の機会を与えなければなら浅い教員がチームをつくって、これはメンない。子どもたちはそのような機会を通し

ターチームと申しておりますが、相互研修て、『確かな学力』『豊かな心』『たくましを行うなど、資質・能力の向上に取り組ん

く生きるための健康・体力』を基盤としたでいるところでございます。

『生きる力』を身につける」となっていま

さらには、初任者教員等の支援のため、す。

学校教育相談員が巡回指導を行い、課題のまさにそのとおりです。それが、言葉が早期発見や早期対応に現在、努めているときついですが、絵そらごとになっていませ

ころでございます。

んか。

○藤浦雅彦議長

中川議員。

決して学力が全てではありません。勉強○中川嘉彦議員

私立学校進学について。摂だけができればいいわけでもありません。

津市は、就学前に転出される方が多い問題

将来、たくましく生きていく力を醸成するがあります。親御さんたちが摂津市の学力ことも重要、大事です。

の低さによって、公立学校に魅力を感じら

クラブ活動の奨励、ＩＴ能力の醸成など、

れず、私立学校に進学させる児童・生徒は子どもたちの将来を見据え、さまざまなこ

どれぐらいいるのか、また、その状況をどとに取り組んでいく必要もあります。また、

う捉えているのか、お教え願います。

思いやりの心、感謝の心などを醸成するこ○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

とも不可欠です。

各私立学校の教育方学校現場では、人間基礎教育を大いに実4－7

践していただきたいと思っています。そし示しのように、やはり子どもたちの学習意て、将来、知・徳・体、バランスのとれた欲を高める取り組みが、まず第一だろうと大人になってほしい、そして、行き抜く力いうふうに思っております。

を培ってほしいと心から思います。

そのためにはやはり、何のために勉強す

しかし、知育・体育・徳育の３つで見たるのか、勉強したらどうなるのかという勉

場合、明らかに知育の部分で本市は出おく強の意味、学習の意味を理解させますととれています。本市の人づくりの一番の課題

もに、学校においてわかった、できたと言は、学力低迷なんです。この状況を認めた

われるような、いわゆるわかる授業を実践

上で、ここから挽回していってもらいたいすることが不可欠であるというふうに思っと切に願います。

ています。

平成２８年１２月、摂津市教育委員会がそういう意味では、先ほど次世代育成部

発行の「めざす学校像実現のための取組み

長からも答弁させていただきましたように、ヒント集」に、学校力の向上が学力向上の

ＩＣＴ機器の活用等、子どもたちの興味・

キーポイントであるとなっています。学校、

関心を高める工夫などもさせていただいて

学級運営、学習指導、生活指導、教職員のおりますし、また、教員が自分自身の指導

指導力、人材育成、学校、家庭連携の総和

力向上のために研究授業を熱心に行っておが、学校力とやるべきこと、やらなければりまして、今年度は全小・中学校でその研ならない課題がはっきりとわかっているの

究成果の発表会が開かれることとなっておですから、これからも全力で取り組んでいります。

っていただきたいと思います。

この取り組みの成果と言えるかどうかわ

教育は、家族や地域や行政が子どもたち

かりませんけども、先ほどの全国学力・学に与えられる、残してあげられる唯一の宝習状況調査の子どもたちへのアンケートの物、財産です。教育長の学力向上に向けた中で、国語、算数の授業がよくわかると答決意をお願いします。

えた子どもの割合は、昨年度よりも増加し○藤浦雅彦議長

教育長。

てきておるところでございます。

○箸尾谷教育長

まず、全国学力・学習状況

また、やはり学力向上のためには、そう

調査の結果につきましては、昨年度の小学

いったわかる授業が行われますとともに、校の結果が全区分で改善しておりましただ

その授業が、落ちついた雰囲気の学習環境

けに、今回の結果を厳しく受けとめておりの中で行われることが重要であろうというます。

ふうに思っております。

今年度の小学６年生は、昨年１２月に、そういう意味では、本市は、児童・生徒

５年生のときに実施をしました本市独自のの問題行動の件数が２年連続で減少してお学力定着度調査の結果におきまして課題がりまして、とりわけ今年度は、昨年同時期

見られておりまして、１２月から全国学に比べまして、小学校で６０％、それから、

力・学習状況調査実施の５月までの数か月

中学校でも５０％、問題行動の件数が減少の間に、その課題の改善が十分にできなかしてきているなど、一定の取り組みの成果ったものというふうに反省をしております。

があらわれてきているものというふうに考

学力向上につきましては、私も議員がおえています。

4－8

さらに、子どもたちが社会で生きていく

言葉の意味、それを提唱していく責任は大ためにはやはり、他者とのコミュニケーシ

きいんです、重いんです、市長。人間の基

ョン力をつけますとともに、思いやりの心

礎を教育する、ですよ。それを人づくりすや感謝の心を知ること、あるいは集団生活るんですよ。そして、徹底するんですよ。

でのルールやマナーを守ると、そういったすごいことだと思いませんか。

気持ちを持つことも大切でありまして、こ

規範意識の部分を私が拡大解釈している

れからも学校現場において、そういった取のかもしれませんが、人間として生きていり組みを続けてまいりたいというふうに思く中で、大事な倫理や道徳、モラル、社会っています。

性、協調性、思いやりの心が、あくまでも先ほど議員がおっしゃいましたように、１つのデータですが、結果低いということ

将来の日本、我が国を支えるのは今の子ど

は、学力以上に深刻な問題として捉えてくもたちであります。そういう意味で、子どださい。しっかりと再度認識していただき

もたちの教育というのは決しておろそかにたい。そして、事あるごとに検証していたできるものではありません。やはり教育委

だきたい。人間の基礎は家庭でも育まれま

員会としましても、各施策、事業の実施にすが、義務教育、学校からも始まるんです。

向けて、ＰＤＣＡの視点も持ちながら、し最後に森山市長に、今回の調査結果を踏っかりと取り組んでまいりたいというふう

まえて、人間基礎教育の考えをお教えいたに思います。

だき、質問を終わらせていただきます。

以上でございます。
○藤浦雅彦議長

中川議員。

○中川嘉彦議員

最後に、今回の調査結果で○藤浦雅彦議長○森山市長

市長。

中川議員の質問にお答えをいたします。

もう一つ重要なポイントがあると思っていただいま、学力の問題等々について、るます。規範意識です。規範意識も全国に比るご指摘をいただきました。

べれば小学校も中学校も低いという結果で学力の中身については、教育委員会のほす。これは、学校のきまり、規則を守ってうにゆだねておりますけれども、私は近隣いるかとの質問でした。

の学校で、非常に進学率のいい学校がある

森山市長は、市長就任からずっと人間基ことを承知いたしております。そちらに移礎教育を提唱され、大事にしてこられまし

られる方もあるとお聞きをいたしておりまた。社会のルールを守れる人づくり、すばす。

らしい取り組みです。だからこそ、規範部

摂津市立の小・中学校、今ご指摘のよう

分、規範意識の部分だけでも、平均かそれに、必ずしも学力は高くはない。でも、そ以上にきらっと光る数字であってほしかっの進学率のいい学校に比べて、子どもたち、た。なかなか人の心に訴えているものを数

みんなええ顔色してんな、じゃないですけ

字やデータであらわすことは難しく、浸透

れども、私は、少し学力は劣るけれども、させるまでには大変時間がかかるのもわか

明るく元気で伸び伸びとまず育ってくれる、ります。だからこそ、これからも人間基礎

そういった環境、場所をつくっていくのは教育を推進していくことは大賛成です。

我々、また行政の役割でもあろうかと思い

しかし、教育と標語に入れている限り、ます。そのことがひいては、学力の向上に

4－9もつながっていくのではないかな、そんなては少し置き去りにしてきてしまった嫌い

思いを持っております。

があります。

ところで、人間基礎教育についての考え

そういうことで、今日、個人主義といいのご質問でございますけれども、今までもますか、自分だけさえよかったらいい、そ人間基礎教育については、何度もいろんなういったことが蔓延しつつあります。その角度からお話をしてまいりました。また、

ことは、いじめとか虐待とか、また、わけ重なるところがあるかもわかりませんけれのわからない事件、事故、犯罪等々にもつども、お聞きいただきたいと思います。

ながっているんではないかと思っています。

あれも食べたい、これも食べたいといい

私から言いますと、失われた７０年と言ますか、あれもしたい、これもしたい、あってもいいと思いますけれども、これを何れも欲しい、これも欲しいというんですか、とかして取り戻さなくてはならないと思い限りないではありませんけれども、この欲ます。

望というのありますね。これは、人間の持失われたものを取り戻すには、その倍のつＤＮＡの１つではないかと思っています。

時間とエネルギーが要ります。ということ

そこで人類は考える力を持ち、知恵を絞

は、気の遠くなるような話です。

って社会の一員として生きていくといいま

以前にもそういうご指摘をなさった方もすか、守るべき基準、これを暗黙のうちにありますけれども、ただしかし、その時々つくってきたと思います。

の人がこういった理念をしっかり持ちながこれが分かち合うといいますか、譲り合ら次世代に引きつないでいけば、必ず私はう、支え合う、助け合う、そういったこと

この社会はよくなってくるんではないかなにあって、社会が成り立っているんではなと思っています。その汗、そして、その取いかと思います。

り組みが、また、今ご指摘の学力の向上に

最近、その辺が少しおかしくなってきてもつながっていくんではないかと思っていいると言われております。

ます。

ところで、その理念といいますか、社会、締めくくらせていただきますが、ご指摘その基準を守る理念、指針、これをよりわがありましたように、教育は学校だけじゃ

かりやすく市民の皆さんに働きかけるといありません。家庭、地域社会、この相互協

いますか、指針を示す、これが摂津市の取力といいますか、連携、これは不可欠です。

り組んでおる人づくり、人間基礎教育と言特にご指摘の人づくり、人間基礎教育、こってもいいと思います。

れは、学校の先生もしっかりと指導していもうちょっと掘り下げますと、７２年前

ただかないかん。

に日本は戦争に負けました。敗戦から立ちそして、子どもたちは常に親の背中を見直ろうということで、欧米に追いつけ追いて育ちます。ご家庭でしっかりとしつけて越せということで、先人はまっしぐらで一いただく。そして、叱っていただく。地域

生懸命走ってこられたと思います。

社会の人には見守っていただき、そして、

確かに、世界一、二の経済大国に成長い語りかけていただき、そして、注意をしてたしました。ただ一方で、責任とか約束といただき、また、スポーツ・文化等々、いか義務といいますか、そういった面についろんな取り組みの中で、通じてその指針を4－10

身につけさせていただきたい。そういったと思っています。

ことの総合力が、これがそのまた結果にもそれから、人の役に立つ人間になりたい。

つながっていくと思います。

これ、丸、まあできていると、それから、

その環境づくり、場所をつくっていくのできているという数字が９３％ぐらいです、

は我々行政でありまして、実行していただ

摂津市は。この数字は国の平均の９２％、

くのは学校であり、家庭であり、そして、

大阪府の平均の９１％を上回っております。

地域社会であり、ひいては一人一人の市民

そんなことで、まだまだ不十分ではありの皆さんであります。実行していただけるますけれども、私は人間基礎教育を提唱しように、さらなる環境づくり、またしっかてまだ１３年です。気の遠くなるような話

りと取り組んでいかないかんと思っていまからいうと、たったのまだ１３年ですけれす。

ども、一つ一つ、みんなの心の中に、何と規範意識の問題についてご指摘がありまかしようという気持ちも芽生えてきているした。さまざまな学力テストの指針、全国

んではないかなと思っています。

平均から下回っております。常々何とかしそのことがなくて学力の向上はあり得なて、トップになればいいですけれども、せいと、そういうことで、人づくりにもしっ

めても全国平均に追いつくようにというこ

かりとハード、ソフト、また取り組んでまとで、我々は、教育委員会ともいろいろおいりたいと思いますので、またいろいろと話をいたしております。

お力をいただきたいと思います。

教育委員会初め、教職員、関係者の皆さ以上でございます。

ん、一生懸命頑張っていただいております。
でも、なかなか結果が出ない。厳しくご指○藤浦雅彦議長

中川議員の質問が終わりました。

摘もありました。その中で、人間基礎教育

次に、増永議員。

に通ずるのが社会規範の問題でございます（増永和起議員

けれども、社会規範につきましても、全国○増永和起議員

平均より下回ってきました。

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

社会規範におきましては、２つの項目が初めに、国民健康保険料府内統一化に反あったと思います。きまりを守るという項

対し、保険料を引き下げることについて質目、それから、人の役に立つ人間になりた問します。

いと思うかというこの２つがあります。

来年４月から、国民健康保険料大阪府内

きまりを守るという項目につきましては、統一化が計画されています。それによって、

平成２７年度の結果から、平成２８年度の一体、摂津市の国民健康保険はどうなるの結果は大きく改善をいたしました。そして、か、市民にどんな影響が出るのかをこの間、丸、まあまあできているということと二重質問してきましたが、国民健康保険料統一

丸を合わせますと８９％、国の平均が９化ありきで、具体的な内容はわからない状

３％でありますから、もう少しで国の平均態が続いてきました。

というところまできていますので、さらに保険料の試算も、ほかの都道府県は３回

このきまりを守るという項目も、国の平均目を出しているのに、大阪府は、昨年２月を上回るように取り組んでいかないかんなに粗い試算というものを１回出しただけで

4－11

す。

また、保険料の試算につきましては、７いよいよ実施予定まで５か月しかないと

月に国の追加公費の考え方が整理されたこ

ころにきました。現在の国民健康保険料府とを受け、９月には改めて大阪府の２回目

内統一化計画の進捗状況はどうなっているの試算結果が示されることとなっておりまのか、新たな保険料試算は出たのか、今後したが、試算内容について、国に確認すべの予定についても教えてください。

き点があるとしまして予定がおくれる中、次に、総合事業移行後の介護保険要支援

一昨日になって公表されたところでございサービスについて、質問します。

ます。

介護保険はことし４月から、要支援のヘ

本市としましても、新制度施行まで残り

ルパー訪問とデイサービスが総合事業に移半年を切る中、激変緩和措置等の検討など、行されています。

広域化の移行に向けて準備を進めていると

摂津市ではサービス削減を行わず、平成

ころでございます。

２９年度は要支援の方全てに現行どおりの続きまして、介護保険要支援のサービス

サービスを提供できる体制をとるとされまについて、総合事業移行後も現行どおりとした。これは、日本共産党も大いに評価しすることについてのご質問にお答え申し上ているところです。

げます。

市民の皆さんからも、これまでどおりの

本年４月より、要支援１及び２の方のホサービスを守ってほしいというお声をたくームヘルプとデイサービスは、介護予防給さんお聞きしています。今後も現行どおり

付から市町村ごとで実施いたします介護予のサービスを全ての要支援の方に提供すべ

防日常生活支援総合事業に移行いたしておきだと考えますが、いかがでしょうか。

ります。

１回目、以上です。
○藤浦雅彦議長

移行に当たっての混乱を避けるため、１

答弁を求めます。保健福祉

年をかけまして、介護予防給付の更新時に部長。

総合事業に移行できるよう事業所などに指（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

登壇）

導を行うとともに、現行相当サービス利用

現在の大阪府及び本市の者の方とケアマネジャーで話し合い、選択

広域化に対する動向及び検討状況についてできるようにしており、現在のところ、スのご質問にお答え申し上げます。

ムーズな移行が実施されております。

大阪府におきましては、広域化の府内運

ところで、総合事業には、介護保険の事

営ルールとなります大阪府国民健康保険運業として負担できる費用に関して上限が設

営方針の決定に向け、本年８月に第２回大けられております。

阪府国民健康保険運営協議会を開催し、共移行後の本年度は、要支援１及び２の方通基準等について意見が交わされたところのホームヘルプ等デイサービス及びケアプ

でございます。

ランに係る費用に関しまして、平成２８年

大阪府国民健康保険運営協議会での意見度実績の１０％増しを上限として、介護保を整理した中で素案としてまとめられ、市険事業の支払い対象と決められており、本町村に対し、法定の意見聴取が行われる予年度に関しましては、上限額は約２億５，定となっております。

３６８万円で、見込み額は２億３，５００

4－12

万円となっており、上限内におさまる見込

り、市町村に府の出してきた案をしっかりみとなっております。

吟味させる気がないとしか思えないやり方

平成３０年度以降に関しましては、前年です。

度の上限額に直近３か年平均の７５歳以上

市民の暮らしに大きくかかわりのある国の高齢者数の伸び率を乗じて上限額とする

民健康保険料の試算も、７月か８月、最初と定められておりますが、現時点では、平その予定でしたが、ようやく一昨日、１０

成２９年度の７５歳以上の高齢化率が確定

月２５日になって出ました。

していないことや、介護保険の報酬改定時

摂津市は、市議会議員選挙の影響で、議期でもございます。

会の開催が１０月になったため、こうしてしたがって、現時点でお答えすることはかろうじて議会で質問ができるわけですが、困難ではございますが、大まかな試算では、ほとんどの市町村では議会は終了していま何とか上限内におさまるのではないかと考す。

えておりますので、可能な限り、平成３０

試算について、議会で何の審議もできな

年度に関しましても、現行サービス等々、

いまま、市町村は府に意見を表明し、府は選択できるよう進めてまいりたいと考えて方針を決定していく。国民健康保険制度始おります。

まって以来の大改編を、市町村議会を軽ん○藤浦雅彦議長

増永議員。

じ、民意の反映をされない、こんなやり方○増永和起議員

それでは、２回目の質問をで進めていいとお考えでしょうか。お聞かさせていただきます。

せください。

２回目以降は、一問一答方式で行います。

○藤浦雅彦議長

国民健康保険についてです。国民健康保○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
大阪府の現状を踏まえま

険料統一化に向けてのスケジュールが大幅して、国民健康保険料府内統一化に対するにおくれているとのお話でした。大阪府が摂津市の考え方というご質問でございます

以前出していたスケジュールでは、８月にが、大阪府の試算結果のおくれにつきまし大阪府国民健康保険運営協議会を開催したては、今後のスケジュールを考えた際に、後、９月から市町村への法定の意見聴取を非常に厳しいものであるというふうに考え行い、その後、１０月から１１月の間に再ております。大阪府は本市を初め、府内各度、大阪府国民健康保険運営協議会を開き、市町村からも早急に提示するよう求めてま１２月に国民健康保険運営方針が決定されいった次第でございます。

ることになっていました。

大阪府としましては、今回の試算に用いところが、８月の大阪府国民健康保険運ました計算ツールの内容について、国に確営協議会開催以後、全くとまってしまい、

認すべきことがあったこともあり、その確

運営方針素案もいまだに未定稿のまま、市認に時間を要したことなどから、提示がお町村への法定意見聴取については、いつすくれたものと聞き及んでおります。

るのかさえはっきりしない状態です。

しかしながら、国民健康保険の運営方針

しかも、それで国民健康保険料統一化がの決定を１２月に控えておりますことから、先送りされるわけではなく、１２月に府が本市としましても、示された試算結果を参方針決定することは変更していない。つま考に確認、検討作業を進めていくとともに、4－13

今回の制度改正の運用ルールとなる運営方

変緩和期間を活用しまして、国民健康保険

針素案が示され、意見聴取が行われること

料統一化を進めていく予定でございます。

を踏まえ、早急に準備を進めていきたいと

次に、健康づくり、医療費適正化へのイ考えております。

ンセンティブの強化につきましては、現在、○藤浦雅彦議長

増永議員。

本市では行っていない人間ドック助成が新○増永和起議員

全国では３回目の試算がもたに府内統一基準で追加されることや、保う既に出ているわけです。それが２回目す

険事業拡充に向けた財政支援が行われるこらなかなか出ないというのは、本当に大阪とが決まっており、大阪府全体として、健府は一体どんな作業の仕方をしているのか

康づくりの推進が図られようといたしておと思います。

ります。

摂津市も入っている北摂市長会の平成２

本市におきましても、これらを活用し、９年度大阪府施策に対する要望書、ここに、被保険者のため、より一層健康づくりに取全ての市町村から広く意見を聴いて議論をり組んでまいりたいと考えております。

進めること、また、早期かつ精緻な保険料○藤浦雅彦議長

増永議員。

設定のシミュレーションを行うことという○増永和起議員

運営方針素案は、策定の目

ようなことが要望として出されております。

的、基本的な考え方の中で、国民健康保険

これにも答えない大阪府の乱暴な進め方に、は国民皆保険制度の中核、最後のとりでと抗議をするよう求めておきます。

して重要な役割を果たしてきたが、国民健

それでは、まだ未定稿ですが、国民健康康保険加入者は高齢者が多く、所得が低く、保険料統一化の運営方針素案についてお尋

医療費がかかるという構造的な課題を抱えねいたします。

ているとしています。

摂津市は、この素案に対してどのように

これは、国民健康保険の都道府県単位化

考えておられるのか、お聞かせください。

についての国の考えも一致しています。国○藤浦雅彦議長

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

民健康保険の財政運営を引き受ける際に、大阪府国民健康保険運営

全国知事会は、この国民健康保険の構造的方針の素案の策定についてのご質問についな課題の解決のためには公費投入が必要だて、お答えいたします。

と要求し、国は３，４００億円の財政措置

大阪府の国民健康保険運営方針の策定にをとることにしました。国民健康保険の都つきましては、被保険者間の負担の公平及道府県単位化は、国民健康保険の構造的なび健康づくり、医療費適正化へのインセン課題の解決が目的である、これに間違いあ

ティブの強化を２本の柱といたしておりま

りませんか。端的にお答えください。

す。

○藤浦雅彦議長

被保険者間の負担の公平につきましては、○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
国民健康保険の抱える構

府内のどこに住んでいても、同じ所得、同造的課題でございますが、先ほど増永議員

じ世帯構成であれば、同じ保険料となるとがおっしゃいましたように、国費３，４０されております。

０億円を投入して、そういった財政問題を本市といたしましては、負担の公平化は何とか支援していこうというのは、これは本来あるべき姿と考えており、６年間の激基本方針でございます。

4－14

今おっしゃっていました低所得者、ある

一化された国民健康保険料では、他の国民

いは所得がない、あるいは低いという、こ健康保険加入者に負担をかぶせる形態です。

ういった構造につきましては、我々も北摂

これでは、所得の低い国民健康保険加入者

市長会あるいは大阪府市長会を通じまして、に保険料負担がますます重くのしかかり、

特に低所得者や多子世帯の保険料負担に十

構造的な課題は解消どころかより一層深刻分配慮するように、要望してまいったとこになります。

ろでございます。

３，４００億円の国費の投入も、全国のまた、我々としましては、繰入金の問題

自治体が一般財源の繰り入れを引き上げたとかもございますので、激変緩和措置につらそれだけでなくなってしまいます。国民

きましては十分配慮していただくよう、要健康保険の構造的課題の解決のためには、望をしてまいったところでございます。

今までどおり、一般財源の繰り入れを市町

我々としましても、そういった国民健康

村が行うことが必要です。

保険の持つ課題、そういったものを真剣に

消費税８％にした増税分、これを福祉に考え、激変緩和措置をきちっととっていき回すというんであれば、国民皆保険制度のたいというふうに考えております。

最後のとりでである国民健康保険に、国も○藤浦雅彦議長

増永議員。

自治体もしっかりと財政措置を図るべきで○増永和起議員

激変緩和措置ではなく、本す。国民健康保険料府内統一化に反対すべ

来の目的として、公費の投入で国民健康保きだと思いますが、いかがですか。

険料を下げて、加入者負担をふやさずに財○藤浦雅彦議長

政の安定化を図るということが、この都道○堤保健福祉部長

府県単位化の目的のはずです。

保健福祉部長。
国民健康保険料統一化に反対すべきというご質問でございます。

ところが、大阪府の運営方針素案は、府先ほども申しましたように、国民健康保

内同一保険料や、統一基準での運営を目的

険につきましては、国民皆保険の最後のとにすりかえ、国民健康保険法で定められたりでということでございます。我々としま

社会保障である国民健康保険を、相互扶助

しては、これの、国民皆保険制度のとりでの社会保険制度と規定し、国民健康保険料

を、財政的な危機にさらすわけにはまいり

統一化による負担増のみならず、市町村がません。

国民健康保険の構造的問題を少しでも緩和したがいまして、こういう形で財政を都しようと行ってきた一般財源からの繰り入

道府県が担うということで、給付費の支出れも否定し、保険料引き下げのためなどのを賄うために、我々が納付する割り当て金、一般財源の繰り入れをやめるよう強要してそういったものできちんと賄うことができいます。

るということは、今後の国民健康保険の安さらに国民健康保険は社会保障制度です

定的な運営にとって非常に大事なことであから、保険料が払えない人のための保険料

るというふうに考えます。

減免制度や、医療費が払えない人のための

また、先ほども申しましたように、国民

医療費の減免制度があります。

健康保険が府内で統一的にされるというこ

摂津市では、これら条例減免、一部負担とにつきましては、被保険者間の公平とい

金減免は一般財源から出していますが、統うことで、我々としてもそれは国民健康保4－15

険のあるべき姿ではないかというふうに考ては、本市の１人当たり保険料額は、広域

えております。

化の影響により５，５７９円の増額となっ以上です。

ております。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

第１回目の試算では１万３１円の増額で○増永和起議員制度を守ることが大切なのございましたので、今回の試算では、増額ではなくて、その制度の中に入っている人

幅が４，４５２円縮小をされております。

たちを守ることが大切です。

これにつきましては、今回の試算で、国和泉市議会などでは、「国民健康保険はの公費分を算定に加えたことなどが試算保

各市町村が低所得者の保険料を軽減するな

険料の減額となった要因でございます。

ど、地域の実情に応じて制度を定めてきた

また、本市の繰り入れの影響額というこものである。保険料率や減免制度を府内でとでございますが、これは２回目のほうで統一し、市町村からの法定外繰り入れを無は示されておりませんが、１回目の中で７，

くせば、これまで低所得者の保険料軽減や、

７４３円が減額されているということが示

市民の健康増進に努力してきた市町村ほどされております。

保険料の大幅な値上げとなる。」と、国民以上です。

健康保険料統一化に反対する意見書を出し○藤浦雅彦議長

増永議員。

ています。

○増永和起議員

つまり、１人当たりでいけ日本共産党の国会質問にも、政府も、一ば、摂津市の繰り入れの影響とこの国民健

般財源の繰り入れができないわけではない

康保険料統一化の影響と両方加味して、１と答弁をしております。摂津市も一般財源

万３，３２２円値上げということですね。

をしっかり活用して、今後も国民健康保険

さらに医療費の伸びが加われば、これ以上加入者を守るよう求めておきます。

の値上げになるということでよろしいです

それでは、今回出された保険料の試算にか。

ついて質問いたします。

○藤浦雅彦議長

この表によると、国民健康保険料統一化○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
先ほども申しましたようによって、摂津市の場合、１人当たり保険に、６年間につきましては激変緩和措置が料が５，５７９円値上がりするとなっていございます。

ます。前回出された試算と比べてどうなの

まず、広域化の影響による５，５７９円

か、一般財源の繰り入れの影響額はどうなにつきましては、３回目、あるいは最後ののか、お答えください。

算定結果によってまた数字が変わってくる○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

かと思いますが、こちらのほうは、大阪府第２回目の保険料の試算のほうで激変緩和措置が行われるというふ結果につきましてのご質問にお答え申し上

うに聞いております。

げます。

また、７，７４３円につきましては、本第１回目及び第２回目の試算につきまし

市につきましては６年間の激変緩和期間をては、平成２９年度において、新制度が適活用いたしまして、できる限り被保険者の用されたものと仮定した場合における保険

方々に負担がないよう、緩やかな負担緩和

料額の試算となり、今回の試算におきましを図ってまいりたいと考えております。

4－16

○藤浦雅彦議長

増永議員。

大阪府分としては約４０億円が入ると見込○増永和起議員

激変緩和措置は後で聞きま

んで試算をしたということで、市町村からす。

の質問に答えております。

医療費の伸びというのが、試算をしてい以上です。

く中で大変これから大切だと思うんです。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

毎年、医療費は伸びる形で予算が組まれ○増永和起議員

各市町村の保険料過年度分てきています。この医療費の伸びというのや、保険料一部負担金減免費用、保健事業

は、ここに書かれた値上げ幅の中には入らの拡充分を反映ということも書いてありまずに、さらにこの上に積まれるということすが、これについてもそれぞれ金額を教えでよろしいんですね。もう一度お聞かせくてください。大阪府分です。

ださい。
○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

○藤浦雅彦議長
保健福祉部長。

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

この試算におきましては、

２回目の試算において、前回の試算との変わった部分としてござい平成２９年度のベースでございます。平成

ますが、今申し上げましたように、追加公２９年度ベースと申しますのは、平成２９

費の分は約４０億円と見込まれているとい

年度はまだ決算が締まっておりませんので、うことでございます。

平成２８年度の実績に、平成２９年度の予

それから、各市町村の保険料過年度分、想の伸び率３．１２％を掛けたものでござ

いわゆる滞納分の収入の一部を反映するといます。ですから、平成３０年度につきまいうことで、これにつきましては、平成２

しては、また１人当たりの医療費が伸びま６年度から平成２８年度の平均に対して、

すと、そういったものも加味されてくると約６０％を算入したと聞いております。

いうことでございます。

以上です。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

つまり、これよりもっと上○増永和起議員

今、過年度分のお話でした

がるという可能性が高いということだと思が、減免費用とかそういうものも出てきています。

いますよね、保健事業の拡充分。

前回からの主な変更点というのが、もう過年度分は金額としてはわからないんで一枚の紙に書いてあります。国による追加

すか、６０％というだけで。

公費のうち４００億円分の算入と書かれて○藤浦雅彦議長

いますが、大阪府の金額としては幾らぐら○堤保健福祉部長

いになるのかを教えてください。
○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
質疑応答の中では数字は出てきておりませんでしたので、我々とし

保健福祉部長。

ては幾らかということは把握をいたしてお

大阪府における見込み額りません。

については、資料での発表はございません

それから、減免分につきましては、またでしたが、会議の後の質疑の中で、大阪府先ほどの会議の後の質疑応答の中で、市町分としては、国の追加公費１，７００億円

村から質問に対して、減免分は約５０億円のうち、普通調整交付金、特別調整交付金を見込んでいるというふうにお答えをいたとして４００億円を算入することとして、だいております。

4－17

以上です。

惑ができるだけかからないように、緩やか○藤浦雅彦議長

増永議員。

に削減というか、縮減をしてまいりたいと○増永和起議員

激変緩和措置ということがいうふうに考えております。

何遍も言われておりました。大阪府はどれ以上です。

ぐらい激変緩和措置をするつもりなのか、○藤浦雅彦議長

増永議員。

また、摂津市についても教えてください。

○増永和起議員

摂津市では、保険料１人当○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

たり１万３，０００円以上の値上げなんて、

すいません。激変緩和措

本当にこれはとんでもない話だと思うんで置については、具体的なところは今のとこすけれども、その試算も中身がはっきりしろ存じておりません。また、詳細がわかりないことだらけ、これでどうやって検討す次第、ご報告をさせていただきます。

るんですか。

先ほども申し上げましたように、２回目激変緩和措置と何回も言われますが、じの試算は、これはまだ粗い試算でございまゃ、幾らぐらい一体、激変緩和措置をこのす。

１万３，０００円についてされるのか、市

今後、国からの仮係数が提示されます平民にとって大きな問題ですが、ここが全く

成２９年１２月の仮係数による平成３０年

わからない中で、大阪府は１２月にもう決度の試算、それから、最終的に１月に提示定する。

されます確定係数によって計算しますと、その手前に、いつ出てくるかわかりませ平成３０年度の算定における最終的な影響んけれども、市町村から意見聴取を行うと額というのがまだ出ておりませんので、まいうことですよね。こんな意見聴取、白紙

たそういったものがわかり次第、ご報告を委任状にサインをするようなもんです。絶させていただきたいと思います。

対やめるべきだと思いますので、そこは強それから、本市の繰り入れの分でございく言っておきたいと思います。

ますが、現在、約３億円弱が繰り入れとし

大阪府の国民健康保険料府内統一化は、て入っております。その中で、過去ではそ

市町村の意見をきちんと聴かず、まともにれは全て法定外繰り入れということでござ情報も知らせない。その乱暴な進め方、社

いましたが、いろいろと見直しがありまし会保障である国民健康保険を相互扶助の保て、例えば大阪府がやっております福祉医

険制度とし、国民健康保険の構造的な課題

療による医療の増加に対するペナルティーをさらに深刻化させること、保険料の大幅分でありますとか、あるいは健康事業へのな値上げ、どれをとっても賛成できること

繰出金でありますとか、それから、減免のはありません。意見聴取ではきっぱり反対繰出金については、今、準法定という扱いすることを求めます。

になってございます。

そして、大阪府の国民健康保険料統一化

そういったものもございますので、そうには法的根拠はありませんから、摂津市はいったものも全てなくなっていくというた

今までどおり国民健康保険加入者を守るこらあれですけども、ゼロになっていくわけとを求めます。

ですから、徐々に、少しずつ、先ほども申また、今後の運用の検証も、大阪府・市

していましたように、被保険者の方々に迷町村国民健康保険広域化調整会議が行うこ

4－18

とになっていますが、この会議は、市町村○藤浦雅彦議長

から民主的に選ばれた代表ではありません。

○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
本市におきましては、こ

市町村からしっかりと代表者を出す制度にれまで２０年間、累積赤字を継続いたして変えることを求めるべきではないでしょう

おりましたが、平成２７年度に収支改善をか。お答えください。

図りまして、昨年度につきましても、収支○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

バランスを維持したところでございます。

国民健康保険の広域化にしかしながら、平成３０年度からの新制当たりましては、北摂の国民健康保険担当

度におきましては、保険料負担緩和といっ者間でも非常に何度も議論をさせていただ

た決算補塡等を目的とする法定外の一般会

いています。

計からの繰り入れについては、解消すべき

通常では課長級が集まりまして議論する

赤字として位置づけられております。

ところ、この広域化に関しては、非常に重本市におきましては、保険料抑制のため、大な会議であるとして、部長級職員が何度

一般会計より法定外への繰り入れを行っても集まって協議をしております。

いることから、今後、先ほども申しました

このたび、先ほど増永議員が指摘されまように、緩やかに、段階的に解消していく

したように、大阪府・市町村国民健康保険ということが必要になってまいります。

広域化調整会議や財政事業運営ワーキン

そのため、法定外への繰り入れを解消しグ・グループに参画していない市町村につつつ、収支バランスを考慮した上で、被保いても、やはり、きちんと意見を聴いて議険者への影響が緩やかに、過度のものとな論を進めるべきであるということで、我々らないよう、激変緩和措置を検討しまして、

としましては、北摂の市長会を通じて、そ保険料の設定について慎重に行ってまいり

ういったことも要望してまいっている次第

たいというふうに考えております。

でございます。

以上です。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

この運営方針素案に大阪○増永和起議員

摂津市の国民健康保険特別

府・市町村国民健康保険広域化調整会議が会計は黒字なのに、大阪府の国民健康保険

これからの検証もやっていくと書いてある料統一化のせいで値下げどころか大幅値上わけですよ。大阪府・市町村国民健康保険

げになる。こんなことがあっていいはずは

広域化調整会議のメンバーを変えないと同ありません。摂津市には、国民健康保険料

じようなことがずっと続いていくことにな

府内統一化に反対し、市民をしっかり守る

ると思いますので、そこをぜひ強く要望しことを求めておきます。

ていただきたいと思います。

そして、民生常任委員会の委員長として、

国民健康保険の問題の最後に、摂津市の今回出された大阪府の試算や、運営方針素国民健康保険特別会計は翌年度に繰越金を案などについて、民生常任委員の皆さんに送っている。つまりは黒字です。今でも高きちんとした報告の場を設けていただくこい国民健康保険料、値下げすべきだと思いとを要望しておきます。

ますが、いかがでしょうか。お答えくださ

次に、介護保険についてです。

い。

総合事業のサービスは、希望する要支援

4－19

の方全てに、現行どおり平成３０年度も提たに実施していくことで、今後増加する後供するとのことでした。しっかりサービス

期高齢者の方々が安心して地域で生活をでを維持していってほしいと考えています。

きるように進めてまいりたいと考えており

平成２９年度の上限は、約２億５，００ます。

０万円ほどということでした。介護保険の以上です。

現在の基金は、３億円を超えています。全○藤浦雅彦議長

増永議員。

く国からお金がおりてこなくても、１年間、○増永和起議員

元気な高齢者の皆さんが、摂津市の基金だけでサービスを継続できる

その元気な状態を維持していっていただくくらいのお金があるというわけですから、

ために、つどい場など、そういうたくさん

平成３０年度だけではなく、全ての要支援の取り組みをされていると、そこも評価をの方に、今後も現行どおりのサービスを提しております。

供すべきだと考えますが、いかがでしょう

これはデイサービスにかわるものとかそか。
○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

ういうことではなく、要支援の方のサービ
保健福祉部長。

スを削るということではないということを、

平成３０年度だけでなく、まず確認しておきたいと思います。

それ以降も、移行前と同様、現行どおりの大切なことは、専門的なサービスが必要

サービスを提供すべきではないかというごな人に、しっかりと専門的なサービスを利

質問にお答え申し上げます。

用してもらうことです。

総合事業の特長といたしましては、多様

要支援の方は、介護認定でより重症化しなサービスの選択が可能となっております。

ないために、専門的なサービスが必要だと本市では、総合事業が開始されました本年認定された方です。他市で行われているよ

４月から、リハビリ専門職の方が一人一人

うな専門職でない人、住民、ボランティアに合ったプログラムを作成し、３か月からなどにヘルパー、デイサービスのかわりを６か月の集中的な運動指導を実施する中で、させる安上がりのサービスでは、重症化を

介護予防を図る通所型サービスＣを摂津市

進めてしまいます。

立保健センターで実施しており、利用され国は介護保険法を改悪し、自立支援の名た方々やご家族の方から、大変好評をいたのもとに介護を卒業すると称して、認定引だいているところでございます。

き下げやサービス利用料の削減を行ったと

また、シルバー人材センターが実施してころに交付金をおろすなど、削減競争に駆おります緩和した基準の訪問型サービスＡ

り立てる制度をつくろうとしています。

なども実施いたしており、利用者の方が多自立支援の卒業を促進している大阪府大様なサービスを選択できるよう進めており

東市では、サービス削減で、要支援１だっます。

た男性が要介護５まで悪化し、ＮＨＫクロ

さらに、福祉専門職の方々が行うホームーズアップ現代＋でも取り上げられました

ヘルプやデイサービスなど、現行相当サーが、１１月には大阪社会保障推進協議会のビスだけでなく、つどい場などの一般介護呼びかけで、大東市現地実態調査も行われ予防事業も含めた介護予防と、地域での取る計画です。

り組みに重点を置いた多様なサービスを新

摂津市では介護保険法に反対し、このよ

4－20うなことが起こらないよう、サービスをしねて要望しておきます。

っかり提供すべきだと考えますが、いかが介護保険は今年度、３年に１度の見直しでしょうか。
○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

が行われます。新たな期の保険料は、３億
保健福祉部長。

円の基金も使って、しっかり引き下げるべ

今後、２０２５年に向けきだということも申し上げておきます。

て、介護予防を進めていくことが非常に重年金は下がる一方です。高齢者の生活も要となってまいります。

しっかりと守っていただきたい旨を申し上

先ほどご質問にありましたつどい場につげ、私の質問を終わらせていただきます。

きましては、一般介護予防事業でございま○藤浦雅彦議長

すので、既存のデイサービスにかわるもの

増永議員の質問が終わりました。

ではございません。我々としては、元気な

次に、水谷議員。

高齢者を何とか地域でふやしていきたいと（水谷毅議員いう思いでございます。
○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

介護保険法についても、特○水谷毅議員○堤保健福祉部長

それでは、順位に従いまして、

一般質問をいたします。
中学校給食について。デリバリー方式選に交付金の問題ですね。お願いします。
○藤浦雅彦議長

登壇）

択制で開始されてから３年目に入りました。

保健福祉部長。

今年度末で委託業者との契約更新の時期を交付金の問題のお答えが迎えますが、今後に向けてどのように考え抜けておりました。申しわけありません。

ておられるのかお聞かせください。

平成３０年度から、市町村に対して交付

２点目の教育現場のＩＣＴ機器の活用に金制度を創設するということが言われておついて。昨年度、小・中学校に導入したＩ

りますが、まだ介護保険の制度改正の中で、ＣＴ機器の活用について伺います。

具体的な中身が示されていない状況でござ

３点目、認知症予防と治療について。本

います。

市では、現在、人口の約４分の１の方が６

そのため、現時点で本市がどのような対５歳以上の高齢者です。そして、８年後の応をしてまいるのかお答えすることは困難

２０２５年には約３分の１の方が高齢者にでございまして、本市としましては引き続なります。また、ある発表では高齢者の５き、介護予防と地域づくりを重点的に進め人に１人は認知症に罹患するとも言われててまいりたい、それが何よりも重要である

います。

というふうに考えております。

ここで、本市の認知症施策の現在の取り以上です。

組みについてお尋ねをいたします。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

４点目の高齢者の健康管理と生きがいに○増永和起議員

元気な高齢者の方がたくさついて。最近、地域をお守りして感じるこんふえて、それによって介護給付が抑えらとですが、ひとり暮らしの高齢者の方が多れるということが本来のあり方だと思いまくなったことです。まず、高齢者の方の健す。

康管理として、本市にあってどのような取また、必要な人には、全ての要支援の方

り組みをされているのか、お聞かせくださに、現行どおりの介護サービスの提供を重

い。

4－21

１回目は以上です。
○藤浦雅彦議長板機能内蔵のプロジェクターを導入いたし

それでは、答弁を求めます。

教育次長。

小学校のタブレット型パソコンにつきま（北野教育次長○北野教育次長ました。

登壇）

しては、教員が操作や活用の方法を習得す

中学校給食についてのご質るまでに時間を要することから、導入当初

問にお答えいたします。

の活用頻度につきましては、高くはござい

本市の中学校給食につきましては、平成ませんでした。

２７年６月からデリバリー方式選択制で開しかし、指導主事が全小学校を訪問し、始し、中学生としてふさわしい安心・安全

全教員を対象といたしました研修の実施後で栄養バランスのとれた食事を提供するこは、授業での活用頻度が高くなってきておとを目的に実施いたしております。

り、場合によっては、４５台ではパソコン

平成２７年１学期末時点での市内５中学が足りないケースも生じております。

校の平均喫食率は６．５％でスタートといまた、中学校のプロジェクターにつきまたしましたが、平成２９年１学期末時点でしては、英語や理科、社会等の教科を中心の平均喫食率は４．５％となっております。

にデジタル教科書を用いるなど、導入当初

１学期に全学年の生徒を対象に実施しまより活用頻度が高く、同じ時間帯の授業にしたアンケート結果によりますと、約９おきまして、少ないときで３割、多いとき０％が家庭からの弁当持参となっておりまでは７割程度が活用している状況でございして、デリバリー方式選択制中学校給食をます。

食べている生徒は約５％、コンビニ、スー○藤浦雅彦議長

パー等で購入した弁当やおにぎり、パンを

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

食べている生徒の割合は５％となっており○堤保健福祉部長

ます。

登壇）

認知症施策の現在の取り組みについてのご質問にお答え申し上げま

今年度末で現在の委託契約期間が満了をす。

迎えることから、引き続き、デリバリー方認知症施策に関しましては、認知症に関式選択制での中学校給食実施に向けて、プする正しい知識の啓発と認知症予防に重点

ロポーザル方式による業者選定を行う予定

を置いて、実施いたしております。認知症

でございます。

は症状に応じた適切な治療ケアを受けるこ

まだまだ多くの課題がございますが、今とにより、症状の進行をおくらせることが後もよりよい中学校給食の提供を目指して、可能でございます。正しい知識を習得し、さらなる改善を図ってまいります。

認知症の方やご家族を応援する認知症サポ○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

ーター養成講座を開催いたしており、前年登壇）

度末で約３，０００名の方を養成いたして昨年度、小・中学校

おります。

に導入したＩＣＴ機器の活用状況について

また、平成２２年度から認知症プロジェのご質問にお答えいたします。

クトチームを立ち上げ、担当課を中心に介

昨年度、全小学校にタブレット型パソコ

護保険事業者やボランティアグループ、社

ンを４５台、全中学校の普通教室に電子黒会福祉協議会などが参加し、認知症の方や

4－22

家族の支援に関する取り組みに関して、企○水谷毅議員画・立案などを行い、「認知症の人やそのこれよりは、一問一答方式にて質問いたします。

家族を支える地域資源」冊子の作成などを中学校給食について、アンケート結果を行いました。

拝見いたしました。生徒の要望の観点からさらに、認知症の高齢者の方が行方不明

見ると、導入を開始する前の傾向と大きなになった場合に、地域の支援を受けて早期変化はなく、家庭からの弁当を希望する声に発見できるよう、関係機関や協力事業者が多いようです。

との支援体制で見守りを行う認知症高齢者

一方、親御さんの思いとしては、仕事を等徘徊ＳＯＳネットワークを実施いたしてお持ちの方もある中で、栄養バランスのとおり、本年９月末で９７名の方がご登録をれた食事に配慮した、子どもたちが食べた

いただいている状況でございます。

いと思う給食の提供を求められているよう続きまして、高齢者の健康管理と生きがです。

いについてのご質問にお答え申し上げます。

中学校給食の導入に当たり、当初設定し高齢者は加齢に伴う心身機能の低下から、た目標喫食率は３０％と伺っています。生

関節や筋肉等の運動器症候群や食事量の減

徒の健康と成長が目的であり、喫食率の向少による低栄養状態、また、外出がおっく

上はあくまでも目標でありますが、その上うになるなどの鬱傾向になることが特徴とで市として今後も３０％の目標のまま進めして挙げられます。

ていくのかをお伺いいたします。

高齢者の健康管理は、このような心身の○藤浦雅彦議長

教育次長。

機能低下から要介護状態になることを防ぐ○北野教育次長

導入前の調査で、食堂や購取り組みが重要となります。定期的な健康買部の利用、また、事前にコンビニ等での診査の受診勧奨や保健指導、地域で高齢者

弁当やパンを購入している生徒の割合は、が集うふれあいサロンなどにおきまして、

おおむね２０％から３０％であったことか

適切な運動や栄養、病気の予防等の講話にら、目標喫食率を３０％といたしましたが、より、健康管理に努めております。

現状の喫食率や直近のアンケート結果で、また、身近な地域で仲間とともに楽しく

コンビニ等の弁当、パンを食べている割合

健康づくりができる健康づくり自主グルーが５％もあることも踏まえ、当面、目標をプの育成、ウオーキングコースの設定やウ１０％に設定をいたしたいと考えておりま

オーキングイベントの実施など、市民とのす。

協働により、さまざまな側面から高齢者自○藤浦雅彦議長

身が行える健康管理を支援いたしておりま○水谷毅議員す。

水谷議員。
当初の目標設定値の３０％と比較して、導入３年目で平均喫食率が４．

このように高齢者が身近な地域で役割を５％という現状に対しては、目標値との差担いながら活動参加でき、心身の健康管理が余りにも大きく、公費を投入し進めていに役立つ介護予防事業の推進が、今後、まる内容であることや、そして、何よりも食すます重要になってくるものと考えておりの観点から生徒の健康や成長をお預かりすます。

る責任ある立場から考えると、厳しいよう○藤浦雅彦議長

水谷議員。

ですが、一般企業であれば、継続性が問わ

4－23

れる状況であることを深く認識をしていたであるため、就学援助の適用は現在のとこ

だきたいと思います。

ろ、考えておりません。

その上で、担当課としても喫食率改善の○藤浦雅彦議長

ために、これまでさまざまな取り組みを行○水谷毅議員水谷議員。
公平性の観点からいいますと、ってこられたと思いますので、その内容に答弁については確かにそうかもしれません。

ついてお聞かせください。

それであるならば、公正性を担保して、な○藤浦雅彦議長

教育次長。

おかつ援助できる方法はないものか、ぜひ○北野教育次長

具体的な取り組みをご紹介とも検討していただきたいというふうに思させていただきますと、これまで毎月の献います。

立改善や行事食の取り入れ。あるいは、人就学援助という枠組みからは少し離れる

気献立キャンペーンやリクエスト献立の実

かもしれませんが、例えば複数回利用でき施。また、中学校体験入学時には、小学校

るクーポン券を発行し、利用の機会を均等

６年生対象の試食会を実施いたしておりまに保つことで公平性を担保し、食の安全をす。

確保した中学校給食を新たに利用する生徒

また、今年度になりまして、試行的に当の増加にもつながらないでしょうか。

日販売の実施や、３，０００円の払込票の中学校は義務教育の範疇であり、国の施追加など、より利用しやすくなるよう改善策でも、今後はさまざまな少子化に対するを行っております。

取り組みも出てきます。どうか何らかの形○藤浦雅彦議長○水谷毅議員水谷議員。

で援助できる具体策を実現してください。

生徒や保護者へのアプローチ、

さて、今回の議案にも債務負担行為で中工夫された内容がわかりました。中学校給

学校給食の件が挙がっていますが、今後、食に関心の高い小学６年生を対象とされたデリバリー方式選択制を継続するのか、そことは、とてもよかったのではないかと思の考えについてお尋ねをいたします。

います。
利用しやすいという観点から考えると、○藤浦雅彦議長

教育次長。

○北野教育次長

今年度、１学期のアンケー

アンケートの結果にもあるように、予約にト結果にも出ておりますが、事前にコンビ

ついては方法的に簡単であるか。また、直ニやスーパー等で購入した弁当やパンを食前まで予約や変更ができるかどうか。そしべられる生徒が少なくとも、５％はいてらて、事前に預託しておく額面が適当である

っしゃることから、短期的にこれらの生徒

かどうかなどが、検討課題として挙がってに栄養バランスのとれた中学校給食を利用います。

してもらうことで、低い喫食率ながら、一

さらに、小学校と異なる点として、小学定の目標は達成できるのかなとは考えてお校給食は就学援助の対象になっていますが、ります。

中学校ではその対象になっていない点です。

ただし、中長期的には社会情勢の変化や今後、就学援助の適用について、どう考え時代の要請に応じた中学校給食のあり方にておられるのか、お伺いをいたします。

ついては、検討する必要があると考えてお○藤浦雅彦議長

教育次長。

○北野教育次長本市の中学校給食は選択制

ります。
以上でございます。

4－24

○藤浦雅彦議長○水谷毅議員水谷議員。

○前馬次世代育成部長

ＩＣＴ機器導入によ

今後３年間のさらなる更新をり、小・中学校の授業に変化が見られるよ

進めることになるのであればなおのこと、うになってまいりました。具体的に申し上

教育委員会を挙げて今まで以上に生徒や保げますと、タブレット型パソコンの動画撮

護者、そして、教員の現場の声をしっかり

影機能を使い、小学校体育の器械運動の授聞きまして、真のニーズをさらにキャッチ

業では、児童の動きを動画で撮影、視聴し、をしていただきたいと思います。

より適切な動きを見つける学習。また、中アンケート結果で気になったのが、食べ

学校数学や理科の授業や、プロジェクター

たことはないがおいしそうに見えないといの電子黒板機能を活用し、一次関数のグラ

う回答が４７．１％。例えば給食容器を食フ作成や天体の動きを映像と図を用いて説べてみたいと思うような物にかえる。また、明する学習などが行われているところでごすぐに難しいようであれば、容器に明るいざいます。

デザインでラッピングができるような工夫

ＩＣＴ機器活用により、位置関係や動きを行う。また、ほかには配膳室に行き、受等がわかりやすく提示され、視聴覚によるけ取り返却するのが面倒という声が６０．

認知度が高まり、児童・生徒が主体的に活５％ありました。実際には面倒というニュ動する場面の増加や、学習意欲が向上する

アンスよりも、食べ始めを合わせようとす傾向が見られるところでございます。

ると、給食以外の生徒に待ってもらわない

教員にとっても授業展開にめり張りがつといけないということのほうが課題となっき、授業準備もしやすくなるなど、負担軽ているようです。可能であれば、教室まで、減にもつながっているところでございます。

もしくは各階までの配膳についても、更新○藤浦雅彦議長の機会に実施を行うなど、これまで進める○水谷毅議員

水谷議員。
ＩＣＴ機器の導入により、い学校給食の現状から、今後、求められる中い効果があらわれているように思います。

学校給食にと大改善を期待したいと思いま

学校現場で先日、思っていた以上に教員のす。

負担軽減につながっていることや、子ども

そして、もう一つ要望したいのは、万一の学習意欲も向上したと伺い、私もうれし

どうしても方向転換を必要とした場合には、くなりました。

子どものことを第一に考え、思い切った対

今まで、言葉や絵で説明した内容が先ほ応ができるように準備をしていただきたい

どの答弁にありましたように、動画などをことを要望といたします。

見ることで、大幅な授業効率の改善になっ

次に、教育現場のＩＣＴ機器の活用につたことも伺っております。

いてです。小学校でのタブレット及び中学次に、昨年度導入した学習教材の内容や校での常設されたプロジェクターの活用に

活用状況、教員のＩＣＴ機器の活用スキル

ついては、当初予想していた以上の活用頻向上に係る取り組みについてお伺いをいた

度であると感じました。

します。

では、ＩＣＴ機器の導入によりどのよう○藤浦雅彦議長な効果があったのか、お伺いをいたします。
○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

昨年度導入いたしま

した教材は、学校だけではなく家庭でもア

4－25

クセスでき、自分のペースで問題を解き進

在のパソコンや液晶テレビ等のＩＣＴ機器

めていく学習支援ソフト。また、教科に係の環境は十分に整備されたものであるのかる動画等を視聴できる教育用デジタルコン

どうかについてお伺いをいたします。

テツなどでございます。

○藤浦雅彦議長

活用状況につきましては、学校によって次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

今後、日本の社会は、の差はございますが、研修後に活用頻度が情報化や技術革新等の影響により、多くのふえることから、引き続き、学校に働きか仕事が人工知能にゆだねられる可能性が高けを行ってまいりたいと存じます。

いと言われておるところでございます。

教員のＩＣＴ機器の活用スキル向上につそのような未来を見据え、児童・生徒にきましては、全教員を対象に年３回の機器は直面するさまざまな変化を柔軟に受けと操作や授業での活用方法に係る研修を行う

め、社会や人生をよりよいものにするため、とともに、各校から委員が集まりますＩＣ

主体的に学び続ける力を育む必要がある、

Ｔ活用推進委員会におきまして、情報提供、

そのように考えております。

情報共有、実技演習等の場を設けることに

また、言語能力と並び情報活用能力を育よりまして、現在、取り組みを進めており

むことが強く求められていると認識いたします。

ております。

○藤浦雅彦議長○水谷毅議員水谷議員。

現在、小・中学校に整備いたしました環

本年春ごろから、スマホやパ境のもと、パソコンや液晶テレビの活用に

ソコンで自宅でも学べるドリル形式のネッ

より、一定の学習効果を上げてはおります

トを利用した学習コンテンツの活用が、全が、今後の国の動向を見据えた上で、パソての児童に提供され、その内容を私も少しコンの台数増や教室で使用するモニターの拝見いたしましたが、クイズ形式でとてもサイズアップを図るなど、さらなる環境整

わかりやすい、いい内容でありました。も備の必要があると考えておるところでござ

っと保護者や子どもにもその使い方や利点います。

などが浸透されて活用がふえ、本市の課題○藤浦雅彦議長

でもある家庭学習時間の確保につながるよ○水谷毅議員う、努めていただきたいと思います。

水谷議員。
昨年のＩＣＴ機器導入の成果

は、予想以上の授業の効率化や児童・生徒

また、教員が教材を自作する場合もある

へのより魅力ある授業にあらわれています。

と思いますが、パソコンを使いこなす能力

この際、思い切った導入計画を要望いたしにより、活用への影響を軽減できるよう、ます。タブレットについては、現在、小学

手軽に活用できるような学習教材を、さら校ごとに４５台の導入ですが、せめて学年に充実していただきたいことを願います。

単位の拡充を、また、中学校にもタブレッ

指導主事も積極的に現場を巡回し取り組

トの導入をお願いしたいと思います。

まれている旨を伺っていますが、今後さらまた、中学校の普通教室にプロジェクタに窓口も拡充し、教員へのサポート強化をーを設置して大きな成果を上げております

要望いたします。

が、小学校の普通教室についても設置を要

次に、児童・生徒の力を育むことができ

望いたします。現在、液晶テレビはありまる、より魅力ある授業を実現する上で、現すが、サイズの関係で事実上、十分な活用

4－26

ができていない現状があるようです。

○藤浦雅彦議長

また、ネット環境の整備が不十分な箇所○水谷毅議員水谷議員。
認知症の予防について、市民も多く、アクセスポイントとなる機器が移講座の開催などの取り組みや、その発症を動しなくても利用できるように、点検と整食いとめる生活習慣病の予防に関して、今備をあわせて要望いたしたいというふうに後もあらゆる機会を通じて、ますます啓発

思います。

を行っていただきたいと思います。

次に、認知症予防と治療について。本市

認知症予防対策についても、予防のためでの認知症施策について理解ができました。

に活用しようと、その完成を心待ちにされ特に、認知症サポーター養成講座を受けらている方も多くおられます。

れ、受講済みを示すオレンジリングを腕に今後、ホームページや動画サイトでの公つけている方を多くみかけるようになって開を行い、多くの方が発症する前に活用でまいりました。徘徊ＳＯＳネットワークにきますよう、要望いたします。

おいても、支援してくださる団体の方にもまた、予防とセットで発見の機会をつく

感謝申し上げたいと思います。

るため、以前からも要望していましたスマ

認知症に関する正しい理解を進めること

ホなどを利用した認知症チェッカーの導入や、発症後の対応について伺いましたが、もあわせて要望いたします。

本市において認知症の予防についてはどの国のほうでもさまざまな認知症施策が進ような取り組みをしておられるのか、お伺められていますが、来年度、平成３０年度

いをいたします。

からの新たな取り組みについてお聞かせく○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

ださい。

認知症の予防の取り組み○藤浦雅彦議長

といたしましては、平成２６年度から市民○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
認知症施策に関しての平を対象に認知症市民公開講座を、医師会を

成３０年度からの新たな取り組みにつきま

初め、関係機関との連携のもとで開催し、してでございますが、介護保険法の制度改

大変好評をいただいております。

正によりまして、全ての市町村に認知症地認知症の方への支援の取り組みや、診療域支援推進員及び認知症初期集中支援チーと地域連携などのほか、認知症を食いとめムを設置することが定められております。

ようというテーマの講演会を開催し、認知

まず、認知症地域支援推進員の役割は、症の予防のためには生活習慣病の予防が重認知症の方やその家族等への支援や、支援要であることを市民の方々に啓発をいたし機関へ助言を行うとともに、医療機関や介てまいります。

護事業所等関係機関との連携を図り、認知

また、今年度は認知症予防体操せっつは症対応力向上のための支援について、企

つらつ脳トレ体操の啓発ＤＶＤを作成し、画・調整を行うものでございます。

１１月の介護の日にはお披露目の予定をい次に、認知症初期集中支援チームにつきたしております。その後は広報で案内する

ましては、認知症はできるだけ早期に発見とともに、地域でさまざまな活動の際にごし、すぐに治療につなげることで、認知症

活用いただき、認知症予防の取り組みを広の進行を遅くし、住みなれた住宅で過ごせ

げてまいりたいと考えております。

る時間を長くすることが大切でございます。

4－27そのためにできるだけ早い医療受診を目的

診断の受診の推進は、健幸マイレージの施として、認知症の疑いのある方を近隣やご策などを通じ、大きく推進できてきたと思家族などの相談をきっかけに訪問し、アセいます。福祉委員会でのサロン活動などもスメントを行い、包括的・集中的に最大６民生委員を中心とする方々のご貢献についか月間支援を行う複数の専門職からなるチても、いつも感謝をしております。

ームとなっております。

ウオーキングイベントについてもコース

医療職としましては保健師、介護職としの設置が進み、すっかり定着しており、参ましては社会福祉士を想定しており、これ加者も毎回１００名を超える勢いとなってらのチーム員と専門の研修を受講した医師

きました。

をサポート医としたチームを基本として、さて、体の健康はまず心の健康が大切だ

認知症の疑いのある方を手厚く支援する仕と思います。そこで高齢者の生きがいにつ

組みでございまして、新たな仕組みである

いて、現在、つどい場が開設されています

ため、まずは担当課に設置し、事業を推進

が、閉じこもりぎみの方、特に男性のひとしてまいりたいと考えております。

り暮らしの方が気軽に集える場所が必要で以上です。
○藤浦雅彦議長○水谷毅議員あると考えますが、どのように取り組まれ水谷議員。

るのか、お聞かせください。

介護保険制度の改正をもとに○藤浦雅彦議長

した認知症地域支援推進員や認知症初期集○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
高齢者が週１回、気軽に中支援チームの活躍に期待をいたします。

通える場所としまして市内で５か所、つど新制度が導入された折に、その存在を余い場が開催されております。つどい場を受り知らない方も出てきます。よくホームペ託しておりますＮＰＯや市民団体にも、歌ージや広報に掲載したとお伺いしますが、体操や脳トレなどの介護予防体操を行って伝えたことと伝わったことには大きな違い

いただいておりますが、介護保険の一般介があり、せっかくのいい取り組みでもある護予防事業からもリハビリテーション派遣

ため、地域の福祉委員やライフサポートを事業としまして、保健センターのリハビリ通じての周知にも配慮をしていただきたい

専門職を月２回派遣しており、利用者からと思います。

大変喜ばれているところでございます。

さらに、ご家族の方にも早期発見のため

しかし、ご指摘のように、現在、つどいのノウハウをお伝えできる機会を設けてい場に通っている方のほとんどの方が女性でただき、先に要望した認知症チェッカー等ございまして、ご夫妻で来られておられるの活用ができるよう取り組んでいただきた方も含め、多いつどい場でも男性の方は２いことを重ねて要望いたします。

割程度となってございます。

さらに高齢者と同居や近居をされている

ひとり暮らしの男性の方が気軽に通える

家族の皆さん向けの講座などを開催し、発つどい場をどのようにつくっていくかにつ

見や予防、そして、万一の発症のときの対

きましては、今後の課題の１つであると認

応などを理解できる場も設けていただきた

識をいたしております。

いことを要望いたします。

地域の既存の高齢者が通っておられるカ

次に、高齢者の健康管理について。健康

フェなどには、男性の方が多い所もあるよ

4－28

うに聞いております。それらのカフェなど

ーターの配置を検討いたしており、その中の内容も参考にし、来年度に向けてどのよ

でつどい場の拡充も含め、介護予防や地域

うにつどい場を拡充していくか、検討をしづくりのための資源開発やネットワーク構てまいりたいと考えております。

築を進めていきたいと考えております。

○藤浦雅彦議長○水谷毅議員水谷議員。

○藤浦雅彦議長

比較的女性の方は積極的に外○水谷毅議員水谷議員。
生活支援コーディネーターが出をされますが、男性の場合はその目的が地域と一体になって取り組めるように、各はっきりしないと、なかなか行動に移りに

種ボランティアの団体の皆さんとの連携をくいものがあります。現役世代の仕事や特しっかり準備して望んでいただきたいと思技を生かして活動できる機会をつくる等、います。

場合によっては子どもとの接点を設け、例

地域にはいろんな形で高齢者を見守って

えばものづくりの主体者となっていただく

くださっている方がおられます。その方をなど、自治会等を通じた学校との連携を生称賛し、それぞれの活動を理解し、支え合かした男性高齢者の活躍を期待いたしたい

う気風がとても大切になってくると思いまと思います。

す。

また、可能であれば、空家などを活用し新たな役割の方を配置することも大事なたカフェの運営にも当たっていただき、生ことだとは思いますが、今まで地域で頑張

きがいを持って暮らせる環境づくりの整備ってきた皆さんを大切にしながら、お互いにも取り組んでいただきたいことを要望いが喜びを持って活動できるきずなづくりを、たします。

目に見えにくいことではありますが、配慮

次に、平成３０年度に高齢者のつどい場

して望んでいただきたいと思います。

を今後さらに拡充されるようですが、どのその上で新制度を活用した高齢者の生きような体制で考えておられるのかお伺いをがいづくりを進めていただくことを要望しいたします。

たいと思います。

○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

私ごとになりますが、来月、中程度の認つどい場の拡充について、お答え申し上げます。

知症を患う家内の母を四国から呼び寄せ、同居することになりました。自身の親に十高齢者の介護予防、生活支援サービスの分できなかった親孝行をしようと思ってい体制整備を推進していくことを目的として、ます。どうか、早期認知症の発見や予防が地域において介護予防生活支援サービスのできるように力を入れていただきたいと思

提供体制の構築に向けたコーディネート機

いまして、質問を終わらせていただきます。

能を果たす生活支援コーディネーターを介○藤浦雅彦議長

護保険制度の中の地域支援事業で配置でき

水谷議員の質問が終わりました。

ることとなっております。

次に、松本議員。

本市では平成３０年度に地域全域を対象（松本暁彦議員とする第１層の生活支援コーディネーター

○松本暁彦議員

登壇）

それでは、順位に基づきまと安威川以南、以北の日常圏域のそれぞれ

して、一般質問をさせていただきます。初を対象とする第２層の生活支援コーディネ

めての一般質問でございます。よろしくお4－29願いいたします。

（午前１１時５１分

休憩）

本日、３項目について、質問いたします。

―――――――――――――

まず、１点目の質問です。吹田市、摂津（午後市の両市にまたがって行われている国立循○藤浦雅彦議長

環器病研究センターの移転に伴うＪＲ岸

１時

再開）

休憩前に引き続き、再開します。

辺・千里丘駅一帯のまちづくり、北大阪健

それでは、答弁を求めます。保健福祉部

康医療都市、健都について、これまでのま理事。

ちづくりの経緯、現在の取り組みの状況、（平井保健福祉部理事

そして、本市における意義についてお聞か○平井保健福祉部理事

せください。

登壇）

北大阪健康医療都市のまちづくりの経緯、現在の取り組み状況、

次に、２点目の質問です。防災に関して本市の意義についてのご質問にお答えいたですが、昨年の予想だにしない２度にわたします。

る震度６強の揺れで大きな被害が出た熊本

摂津市と吹田市にまたがる吹田操車場に地震や、ことし７月の想定外と言われる記

つきましては、昭和５９年にその役割を終

録的な雨量により大きな被害が出た九州北

えまして、その後、跡地の有効利用の検討

部豪雨など、今や想定外と言われる災害がが進められ、平成１８年２月に大阪府や地

往々にして起きているのが実情でございま

元自治体等により協定を締結し、吹田操車す。

場跡地のまちづくりが始まりました。

また、南海トラフ地震が今後３０年におその後、さまざまな議論がなされる中、いて発生する確率が７０％と予想されてい平成２５年に現在、吹田市藤白台にございる中で、今こそ想定外と言われる災害に対ます国立循環器病研究センターが、吹田操してしっかりと対応できる災害対策、防災車場跡地に移転することが決定しまして、に取り組み、市民が安全・安心に暮らせる

この地を北大阪健康医療都市、愛称健都とまちづくりに邁進していかなければなりま

命名いたしまして、健康医療をコンセプト

せん。

としましたまちづくりを進めているところ

そこで、本市における地域での防災の取でございます。

り組みの現状と課題についてお聞かせくだ

健都のまちづくりに当たりましては、当さい。

センター、国、大阪府、地元自治体、経済

次に、３点目の質問です。千里丘西地区

界等により構成される医療クラスター形成

市街地再開発についてですが、約３０年に会議におきまして、まちづくりの大きな方

わたって再開発のための活動を行っていた向性を。また、地元自治体や医療関係者等準備組合が解散したとお聞きしています。

で構成される吹田操車場跡地を中心とした

その後も市が組合にかわり事業を進めると健康医療のまちづくり会議では、地域医療のことですが、千里丘西地区市街地再開発のあり方等を。さらには、国立循環器病研の現在の状況、そして、どのような取り組

究センターを核とした医療クラスター推進みを行っているのか、お聞かせください。

協議会では、健都イノベーションパークに

１回目の質問は以上です。
○藤浦雅彦議長

おける企業誘致等に関する協議や調整など、暫時休憩します。

さまざまな機会を設けまして関係者が一体4－30

となり、まちづくりを進めております。

よう、訓練の打ち合わせ時におきまして、次に、本市における健都のまちづくりの市から新たな訓練の提案も行っているとこ

意義についてでございます。国立循環器病

ろでございます。

研究センターを中心とした循環器病の予昨年度は更衣用テントや段ボールベッド、防・制圧に向けた取り組みなどにより、市

段ボールトイレの組立て訓練を実施いたし

民の健康寿命の延伸が、また、健都イノベ

ました。

ーションパークに企業誘致を行うことによ

今年度につきましては、避難所開設及びり、市内産業の活性化などが期待され、健避難所運営の訓練の実施を検討いたしてお

都を中心に本市が健康医療のまちとして、ります。

全国に発信されることが期待されるものとまた、他の自主防災会や他市の趣向を凝考えております。
○藤浦雅彦議長

総務部長。

（井口総務部長○井口総務部長らした先進的な訓練等につきましても、情報提供を行いますとともに、緊急時に役立登壇）

つ訓練の実施につきましても、自主防災会

地域における防災の取り組の皆さんと一緒に考え、取り組んでまいり

みの現状と課題についてのご質問にお答えたいと考えております。

をいたします。

○藤浦雅彦議長

地域防災の取り組みといたしましては、建設部長。

（土井建設部長

校区単位、地区単位で行っております自主○土井建設部長

登壇）

千里丘西地区市街地再開発

防災会の防災訓練がございます。訓練の内の現在の状況についてのご質問にお答えい

容といたしましては、避難者誘導訓練、水たします。

消火器訓練、ＡＥＤ心肺蘇生訓練などの参

千里丘西地区につきましては、昭和６３加型の訓練を実施いたしております。

年に地元地権者により、千里丘西地区市街

また、平成２７年度から地域版防災マッ

地再開発準備組合を発足され、長年にわたプづくりを進めておりまして、住民主体にり活動を続けてこられ、平成２５年からはよりますワークショップ形式で洪水時緊急国の補助金を受け、３年間にわたり、計画

避難場所の確保、災害時要援護者の対策、の検討と合意形成に取り組んでこられまし緊急避難体制の構築などに取り組んでおりたが、組合設立に必要な合意が得られず、ます。

残念ながらことし４月に準備組合を解散さ

これまで香和自治会、鳥飼中自治会、別れております。

府小学校区、味舌東３自治会におきまして、

次に、今後の取り組みにつきましては、

地域版防災マップを作成いたしております。

準備組合の解散を受け、市が主体となって、また、今年度につきましても、鳥飼小学

千里丘西地区が抱える密集市街地の改善や、校区の５自治会におきまして、取り組みを

交通安全対策などに取り組む必要がありま進めていただいているところでございます。

す。

次に、課題でございますが、自主防災会

整備の手法につきましては、ＪＲ千里丘の訓練におきまして、訓練内容、訓練参加

駅西口駅前には既に駅前広場と都市計画道者の固定化が指摘されております。

路の都市計画決定がありますことから、街

このため、訓練内容がマンネリ化しない路事業で整備を進める手法と、今まで取り

4－31

組んでまいりました地元の意向を生かした○小林市民生活部理事

健都イノベーション

市施行の再開発事業の２つの手法について、パークへの企業誘致に向けた庁内体制及び現在、検討を進めているところでございま

取り組み状況についてのご質問にお答えい

す。

たします。

○藤浦雅彦議長

松本議員。

○松本暁彦議員

それでは、２回目の質問を健都イノベーションパークへの企業誘致につきましては、健康と医療をキーワード

一問一答方式にてさせていただきます。

に先端的な研究開発を行う企業等の研究施

まずは、健都の件でございますが、健康設等を集積させ、医療クラスターの形成をと医療のまちづくりを行う本市にとって、図るため、大阪府、国立循環器病研究セン非常に重要な事業であることは、先ほどのター、吹田市、摂津市で構成する国立循環答弁で認識させていただきました。そして、器病研究センターを核とした医療クラスタ

それは本市だけではなく、国、大阪府、吹ー推進協議会等において、情報交換、意見

田市も同様に力を入れている事業と認識し交換、調整を行いながら取り組んでいるとています。

ころでございます。

吹田市には厚生労働省から健都担当職員

健都イノベーションパークへの企業誘致が派遣をされ、そして、本市におきまして

は、予防医療と健康増進のまち摂津を広くも平井理事が大阪府から出向をしていただ

国内外に発信できるチャンスであり、また、いている。いかに力を入れているか、これ進出企業と地元企業とのマッチングは、地だけでも明白です。

域の産業振興、雇用拡大にもつながるもの

この国家プロジェクトを成功させるべく、本市にはその一翼をしっかりと担うことがと考えております。
本市では、これまでも健都イノベーショ

求められています。

ンパークへの企業誘致を視野に入れた企業

では、もっと焦点を絞って話をさせてい

立地等促進条例の一部改正のほか、健康医

ただきます。この健都のまちづくりの中で、療関連企業等の動向についての情報収集、現在、特に重要なのは摂津市域にあるイノ

関連する企業セミナーへの参加など、ニー

ベーションパークと考えています。健都イ

ズ把握、ＰＲに努めているところでござい

ノベーションパークへの企業進出は、本市ます。

にとって、健康・医療のまちづくりの推進、今後も産業振興、健康医療担当課を中心

地域の活性化、税収増などに大きく寄与すとした関係各課に加えまして、吹田市初めることに間違いありません。

関係機関ともさらに連携を深め、健都イノ

さて、平成２８年度には吹田市がイノベ

ベーションパークのコンセプトに沿った企ーションパークの所有地の一部を公募型プ業の誘致に向け、取り組みを進めてまいり

ロポーザル方式により、優先交渉権者を選たいと考えております。

定したとお聞きしていますが、本市のイノ○藤浦雅彦議長

松本議員。

ベーションパークへの企業誘致に向けた庁○松本暁彦議員

先ほどの答弁についてです内体制及び取り組み状況についてお聞かせが、健都のポテンシャルは非常に高く、とください。

りわけ、健都イノベーションパークの企業○藤浦雅彦議長

市民生活部理事。

誘致は、本市にとって最も重要な施策であ4－32

ると思います。

機会を通じまして、市民の皆様に情報発信

現在、１者が優先交渉権者として選定さを行っているところでございます。

れています。今後において、まだまだ大き

また、健都に対する市民の皆様の認知度な可能性を有している中で、より一層のてにつきましては、こうした活動を通じてのこ入れが必要ではないでしょうか。

感触ではございますが、まだまだ十分とは吹田市ではイノベーションパークを扱う

言えない状況であると認識しているところ

北大阪健康医療都市推進室という部署があでございまして、今後ともさまざまな手法

り、その人員は技術職も含めると、十四、を通じまして、より一層健都のＰＲに努め五人であります。ともすれば、イノベーシてまいりたいと存じ上げます。

ョンパークの企業誘致に伴う利点は、本市○藤浦雅彦議長

松本議員。

が大きいところ、担当課はあっても専門の○松本暁彦議員

先ほどの答弁についてです

担当職員もなく、明らかにマンパワーが不が、まだまだＰＲは不十分かと思います。

十分な貧弱な体制であると思います。

健都と言ってわからない方が非常に多い企業の誘致は本市にとって、先ほど説明のが実情ではないかと思います。たとえ知されたように、予防医療と健康増進のまちっている場合でも、特に安威川以南では、摂津の実現に欠かせません。研究成果での健都は千里丘の事業であり、我々には関係連携を行って、市民の健康長寿への可能性ないと思っている住民が多く、その対策がを高め、また、商業施設や住宅等の増加に必要であると思います。

よる千里丘一帯の発展、そして、税収増に市全体が取り組むために、多くの協力をよる財政への貢献につながります。しっか得るために、まず知ってもらうことが必要

りと力を入れていただきたいと思います。

です。よりよいＰＲは住民の協力と、そし

さて、今後、企業誘致に当たって健都のて、効果的な企業誘致への相乗効果を生む

認知度を高めることが非常に重要だと考えことでしょう。

ますが、現在の健都のＰＲの取り組み状況

健都のまちづくりは、国、大阪府、吹田や市民の認知度についてお聞かせください。

市、そして、本市にとって非常に重要であ○藤浦雅彦議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

り、日本の健康医療産業を左右する事業で健都のＰＲの状況、あります。

市民の認知度につきましてのご質問にお答

あわせて、本市の健康・医療のまちづく

えいたします。

りの実現に大きく寄与し、健康長寿の市民

現在、健都のＰＲにつきましては、本市

生活につながるものと確信しています。

と吹田市を中心にポータルサイトを開設し本市として、この健都のまちづくり体制

まして、まちづくりの概要や各街区の進捗を一層、強化する必要があると考えます。

状況等を適宜更新しまして、発信している

そこで３点を要望いたします。

ところでございます。

１点目は、健都イノベーションパークの

また、ＰＲパンフレットの配布、摂津ま担当職員の増員。要すれば、吹田市役所へ

つりや市民健康まつり等の各種イベントでの配置を要望いたします。これは明らかにのブース活動。あるいは、市民公開講座や不足しているマンパワーを確保するととも健康教室等での広報活動など、さまざまなに、吹田市との連携を一層密にして、本市

4－33

にとって有用な企業を誘致できる可能性を

私は議員秘書の際に、代理として幾つも向上させることを意図しております。

の自主防災訓練を見学させていただきまし２点目は、健都ポスターの作成及び地域

た。地域としての防災の取り組みは、災害の貼り出しを要望いたします。地域での貼時での被害発生を局限するために、とてもり出しは、例えば医師会、歯科医師会、薬すばらしい施策です。しかしながら、毎年剤師会と連携し、各病院に貼れば、大きな同じ内容であり、マンネリ化と参加者人数

宣伝効果が得られるのではないでしょうか。

の少なさに問題があると考えています。一

市全体が健康のまちづくりに取り組んで層の工夫をしていただき、参加者の向上をいることを周知させ、住民の認知度向上と図っていただければと思います。

健康のまちづくりへの協力につなげるべき

さて、私は自衛官時代に、２０１１年３ではないでしょうか。

月に起きました東日本大震災に派遣され、３点目は、本市ホームページでの健都の岩手県宮古市等において、災害派遣活動にアピールの強化を要望いたします。具体的

従事した経験があります。

に、本市が取り組んでいる事項、例えば市

そこで、市の職員が避難所運営やさまざの健都政策、国立循環器病研究センターとまな現場対応に手をとられて、市役所の災連携した講座の開設など、誘致する企業や害対策本部機能が麻痺し、関係機関との連

健都ポスターで関心を持たれた方が、本市携の拙さを目の当たりにいたしました。結ホームページを閲覧した際に、彼らが望む果として、円滑な活動に支障が出たことを情報をしっかりと提供できるよう、作成す

肌で感じております。

る必要があるかと思います。

市の役割として、災害対応について、市、

まだまだ要望事項はございますが、まず消防、警察、自衛隊と各組織を使用する立は少なくとも確実に実行していただきたい

場になります。

この３点に絞って要望させていただきまし

そこで、市の災害対応の体制についておた。

聞きいたします。災害が発生した場合の緊何度も申しますが、健都は本市の将来を急的出動ができる本市での職員体制、市内左右する一大事業です。健都はまだ開発途

在住の職員数及び他市に在住する職員数に中です。だからこそ、各組織と地域と連携

ついて、お聞かせください。

して、一層真剣に取り組み、関与し、本市○藤浦雅彦議長

総務部長。

の宝に育てていかなければなりません。予○井口総務部長

災害対応の体制につきまし

防医療と健康増進のまち摂津として誇りをて、お答えをいたします。

持ってアピールできるよう、市としての一

災害発生直後には、災害対策本部を設置

層のてこ入れとその具体化を期待いたしま

いたします。また、職員を動員いたしましす。

て、必要な体制を速やかに構築いたします。

それでは、続きまして、防災に関する２

また、災害の状況に応じまして、摂津警

回目の質問をさせていただきます。

察署、また、陸上自衛隊等々の防災関係機

先ほどの答弁にて、本市の地域における関を招集させていただき、幅広く情報収集、防災の取り組みの現状と課題について認識

交換、そして、連絡調整を行ってまいりまできました。

す。

4－34

また、職員の参集体制につきましては、する職員体制の計画はあるのか、お聞かせ市の地域防災計画の中で参集基準、参集対ください。

象者、役割等を規定いたしておりますが、○藤浦雅彦議長

総務部長。

速やかに応急対策を実施できる初動体制を○井口総務部長

復興業務に従事いたします

確立するためには、市役所または最寄りの職員体制の計画についてのご質問にお答え

避難所におおむね１時間以内に参集できるします。

職員を、緊急防災推進員として指名いたし

大規模災害が発生いたしますと、直後にております。

災害の状況や規模をしっかり把握した上で、なお、今年度につきましては、２５７名

復興に係ります基本理念、基本目標などを、の職員を緊急防災推進員に指名をいたしし復興の全体像を市民の皆様にお示しをしなております。その内訳といたしまして、市がら、復興計画を作成する必要がございま

内在住の職員は１０８名、市外在住の職員

す。

は１４９名となっております。

また、作成いたしました復興計画に基づ○藤浦雅彦議長

松本議員。

きまして、市民生活の安定、社会経済活動○松本暁彦議員

２５７名もの職員が緊急防の早期回復、速やかな復興の実現に向けた災推進員に従事されていることを認識でき

さまざまな復興事業を、全庁的に取り組むました。

必要もございますことから、その際に職員それでは、避難所運営に従事する職員の体制につきましても、計画することといた体制についてお聞かせください。

しております。

○藤浦雅彦議長

総務部長。

あわせまして、平時からできる限り多く○井口総務部長

それでは、避難所運営に従の職員が、復興の現場を肌で感じることが事いたします職員の体制についてでござい

大変重要であると考えておりまして、そのますが、避難所運営に従事いたします職員

一環とし、平成２５年度から釜石市へ毎年体制といたしまして、災害対策本部と避難職員を１名派遣いたしております。

所の連絡係といたしまして、各避難所を統

昨年度は熊本県大津町に被害認定調査員

括する連絡所の所長を、１０小学校区に各として、４名の職員を派遣いたしました。

１名ずつ配置いたしております。さらに、被災地の復興に携わってきた職員の経験は、避難所の鍵の解錠や、避難所運営のサポー

万が一、本市が災害に遭い、災害からの復トを行う初期避難班といたしまして、３名興が必要となった場合に、必ずや生かされ程度の職員を各避難所に配置いたしておりるものと考えております。

ます。

限られた職員数ではございますが、他の○藤浦雅彦議長

松本議員。

自治体と防災協定による人的支援を通じま○松本暁彦議員

多くの職員の方が、避難所して、いざというときのために迅速かつ的運営に当てられていることを認識いたしま

確に行動できる職員体制づくりを、今後もした。

引き続き、取り組んでまいりたいと考えてでは、災害発生後に通常業務を再開する

おります。

ことになりますが、同時並行に被災された○藤浦雅彦議長

松本議員。

方の生活再建が必要です。復興業務に従事○松本暁彦議員

被災地支援により多くのこ

4－35

とが学べると、私自身も経験上、そう感じ

ります防災リーダー育成研修会に毎年、各ます。ぜひ、さまざまな教訓を取り入れた

校区の自主防災会の方々にご参加をいただ

よりよい計画を作成していただければと思き、他市の自主防災組織の取り組みなど、います。

先進事例や避難所運営の図上訓練などにつさて、本市の特徴といたしまして、近隣

いて、学んでいただいております。

の吹田市や茨木市等に比べて、少ない職員

また、市の出前講座につきましても、避で市の業務を行っている現状があります。

難所運営ゲーム、いわゆるＨＵＧ訓練を自東日本大震災では東北地方の太平洋側の

主防災会の方々にも受講していただき、避全てが被災地となり、市内、市外にかかわ難所運営について学んでいただいているとらず、職員もまた被災者でした。計画上のころでございます。

人員を確保することは災害規模により、通また、現在取り組んでおります地域防災

勤手段の途絶などで困難な場合もあり、そマップづくりを通じまして、危険箇所の把して、そのような場合にこそ人手が必要に握、要援護者の支援策など、参加者からはなります。

多くの気づきがあったと、お伺いをしておまた、計画外のさまざまな不測事態にもります。

対応しなければなりません。人手不足にな地域住民における防災意識の向上が図らることが十分に予想されます。避難所運営

れてきているのではないかと、実感をいたに携わる３０人前後の職員も途中で抜ける

しております。今後も引き続き、さまざまということですが、恐らくかかりきりにな

な形で地域における防災リーダー等の人材ることと思います。

育成に取り組んでまいりたいと考えており市の復興業務を含めた災害対策本部機能ます。

を維持しつつ、地域の被災支援を網羅する○藤浦雅彦議長

松本議員。

には、限られた職員数だけでは困難であり○松本暁彦議員

ＨＵＧ訓練や地域の防災マます。そのため、地域住民の協力が必要でップづくりを通じて、防災に関する人材育あり、平時から防災訓練等に従事し、有事成に取り組んでいることを認識いたしましには避難所運営に携わるなどの、市職員とた。地域住民参画としてよい施策であり、連携して地域防災の核となる地域の防災リより多くの方に参加を促していただければーダーとなり得る人材の存在、参画が不可と思います。

欠と考えます。

さて、市職員にかわり地域防災を担う人

そこで現在、市が実施している防災に関

材には、自主防災会による避難所の自主的する人材育成の取り組みについてお聞かせな運営や、地域における防災を今後、充実ください。

させるための地域住民を動かすリーダーと○藤浦雅彦議長

総務部長。

しての素養も必要です。これは、誰しもが○井口総務部長市で実施しております防災

なれるものではありません。

の人材育成の取り組みのご質問にお答えを市と地域住民との信頼関係を持ち、防災させていただきます。

知識も有しなければなりません。そこで、

現在、市では防災リーダーの育成といた本市が求める防災リーダーの資質、条件にしまして、大阪府の主催で実施いたしておついての考えをお聞かせください。

4－36

○藤浦雅彦議長

総務部長。

本市の特徴を踏まえた防災対策として、必○井口総務部長

本市が求めます防災リーダ

要不可欠であると考えます。

ーの資質、条件についてのご質問でござい

これらの問題を踏まえ、防災リーダーのますが、災害時には自分たちの地域から被認定及び防災リーダー認定試験制度の創設

災者を１人も出さない。自分たちの地域はを要望いたします。

自分たちで守るといった地域住民の安全を

この防災リーダー認定及び防災リーダー

最優先に考え、みずから率先して行動でき

認定試験制度は、市として防災リーダーのるとともに、冷静な判断ができる人材が必人材育成を行うことを目的とし、そして、要になってくると考えております。

防災リーダーが活躍できるよう、リーダー

また、防災の知識や経験だけでなく、日となる人材の意欲向上、必要な一定の知識、ごろから地域住民に信頼をされ、地域住民

技能の付与、地域住民がそのリーダーに従と一緒になってコミュニティを形成できる

うための公的な身分を保証し、そして、持方が理想であると考えております。

続可能なように円滑な世代交代を助けるもしかしながら、避難所の運営など、防のとなります。

災・減災活動の核となる防災リーダーの活

この防災リーダーの存在により、市、消動は、もちろん１人では限界がございます。

防、警察、自衛隊、そして、地域の５者がその活動を補佐するための自主防災会や消連携して、より効果的な防災訓練、災害対防団等の協力は必要不可欠であると考えて応を可能とし、本市の安全・安心のまちづおります。

くりの一翼を担うことが期待できます。ぜ

防災訓練や防災活動などの実践的な活動

ひ前向きにご検討していただければと思いを通じまして、各地域から防災リーダーがます。

生まれ育つことが理想ではございますが、それでは、千里丘西地区市街地再開発に

我々行政といたしましても、さまざまな形

つきまして、２回目の質問をさせていただ

で防災リーダーの育成を支援してまいりたきます。

いと考えております。

千里丘西地区市街地再開発の現状と２つ○藤浦雅彦議長

松本議員。

の手法があることを認識いたしました。私○松本暁彦議員

防災リーダーには、さまざはこの地域の再開発事業は、本市にとってまな要件が求められることを認識いたしま

非常に重要であると考えております。理由した。

は大きく３点あります。

地域での結びつきが強い本市においても、

１点目は、駅前周辺での危険な交通状況

防災リーダーの資質、条件に合致する人材への対応です。ＪＲ千里丘駅西口周辺では、というのが、そうおられるものではありま

吹田市で３，０００人が住むミリカシティ

せん。むしろ、そのような人材は少数であを初め、多くのマンションが近年建てられ

り、確保が困難かと思います。

ており、駅利用者が増加しています。

繰り返しにはなりますが、市職員にかわ

朝は通勤・通学者で混雑し、雨の日は車り地域で防災の取り組みを企画・運営し、での送迎がふえ、特に危険な状態が続いてかつ災害時での避難所運営ができる防災リ

いるのが現状です。また、ＪＲ岸辺駅からーダーとなり得る人材を育成することは、

線路沿いにＪＲ千里丘駅前を通り、産業道

4－37

路を結ぶ新しい道路があります。今はまだぼ整理ができた状況にありますが、いずれ交通量は少ないですが、健都が完成した際の整備につきましても、地元地権者の協力には、病院利用者、イノベーションパーク

が不可欠でありますことから、現在、地権の企業の通勤者等がこの道路を利用するこ者のヒアリングを実施し、意向確認を行っとで、ＪＲ千里丘駅前の危険な状態が加速ているところであります。

することは容易に予想できます。事故が起

今後はその結果も踏まえ、また、本市のきる前にしっかりとした対策が求められま

財政事情等も考慮し、早い時期に方針を決す。

定してまいりたいと考えております。

２点目ですが、防災の観点からこの地域○藤浦雅彦議長

松本議員。

の木造密集地域を解消する必要があると考○松本暁彦議員

今の答弁についてですが、えます。道路幅１メートル前後、消防車も早急に方針を決定されるということですが、入れない場所において火災が発生した場合、この千里丘西地区市街地再開発は喫緊の課

建物及び建物間の延焼拡大は早く、最近多題であると考えます。この再開発に関して、発している広域の市街地火災になる可能性

ぜひ市長の考えをお聞かせください。

を有している現状があります。対策が求め○藤浦雅彦議長

られます。

○森山市長

最後、３点目ですが、健都のまちづくり

市長。

松本議員の質問にお答えをいたします。

に関連をいたします。国家プロジェクトでＪＲ千里丘駅西口駅前の再開発につきまある健都の本市側の入り口となる駅前であしては、長年の関心事というか念願の事業

り、本市の顔となる場所であります。予防

でございます。

医療と健康増進のまち摂津の玄関口として今、担当のほうからもいろいろ説明した

ふさわしい駅前をつくる、最大のチャンスと思いますけれども、まず、この開発は権であると考えます。健都と連携したよりよ

利者、地権者の皆さんの意思、意向、これ

い駅前、まちづくりを考慮した再開発が可をまず尊重しなければいけないということ能であると考えられ、その具体化が求めらで、あの地区では権利者の皆さんが準備組れます。

合を設立された。これが、ちょうど今から

以上３点から、千里丘西地区市街地の抱

３０年前ぐらいだったと思いますね。といえる問題に対して、処置・対策が早急に必うことは、組合施行での再開発を目指され要です。

たわけでございます。行政もそれを尊重し、さて、この対策のため、２つの手法を検そして、ともどもに取り組んでまいりまし

討されているとのことですが、方針決定はた。

いつごろを予定されているのか、お聞かせ

この３０年の間に地域の状況は一変しまください。

した。そして、人もだんだん入れかわって○藤浦雅彦議長

建設部長。

まいります。ああでもない、こうでもない、○土井建設部長

整備方針の決定の時期につ

いろんな取り組みをされましたが、平成２

いてのご質問ですが、現在、検討の状況に５年、これは最後のといいますか、国費をつきましては、街路事業と再開発事業の２投入して、そして、もう一遍、組合施行のつの指標に対する諸課題につきまして、ほ可能性を見出そうということで取り組まれ4－38

たわけですけれども、結果的には、大口地した。

権者の皆さん等々、組合施行の可能性、こ次に、光好議員。

れがどうしても同意を得られることができ（光好博幸議員ないということで、この４月に組合を正式○光好博幸議員

登壇）

順位に従いまして、一般質解散されたわけであります。実に３０年の問をさせていただきます。大きく分けて、年月を経たわけであります。

３つの質問がございます。

さすればどうすべきか。このまま放置す

１つ目に、高齢者施策についてでございるわけにはまいりません。ＪＲ千里丘駅西ます。いわゆる団塊の世代が７５歳に到達

口は先ほどから言われておりますように、

する２０２５年問題が喫緊の課題となって市の北側に偏っているとはいえ、まちの顔、いるかと存じます。３人に１人が６５歳以玄関口であります。これからは、市が責任上、５人に１人が７５歳以上になると予測を持って解決をしなくてはなりません。そされており、高齢者施策が重要となってき

ういうことで、今日までの積み重ねを踏まます。

えた上、地権者の意向、これを尊重し、そ第６期せっつ高齢者かがやきプランにもして、財政事情等々を踏まえまして、慎重記載がありますように、高齢者が今まで培に検討し、早急にその方針を決定したいとってきた経験、技術、技能などが地域の中思います。

で生かしていくことができる仕組みづくり

以上です。

や生きがいづくりを持ち、参加できる地域○藤浦雅彦議長

松本議員。

づくりを推進していく必要があると、私も○松本暁彦議員

ありがとうございます。市

考えております。

長の責任をしっかりと果たすという意欲を本市では、生活の質の向上に向けた生き認識させていただきました。

がい活動、住民交流として老人クラブ、シ再開発に関して、財政事情などの多々課

ルバー人材センター、生涯学習活動いきい

題があるかとは思います。しかしながら、

きカレッジなど、いろんな活動が展開され

交通安全対策上、防災対策上からの安全・ていると認識しております。

安心のまちづくり、そして、予防医療と健高齢者の活躍の場として、例えば今まで

康増進のまち摂津の顔となる１０年、２０培った豊かな経験と能力を生かす場の提供

年先の健都の発展を見据えた千里丘西地区という観点でいきますと、シルバー人材セ

市街地再開発は必須であり、速やかな方針

ンターが挙げられますが、このシルバー人

決定が必要であると考えます。

材センターの本市の現状について、お伺い

平成３１年７月には、国立循環器病研究します。

センターがオープンいたします。時間は差

また、高齢者の自主的な組織である老人

し迫っております。来年３月までには方針

クラブについては、高齢者の介護予防、健を決定していただくことを、強く要望いた

康維持増進や地域活動の活性化につながるします。

と述べられておりますけれども、この老人

以上で質問を終わります。ありがとうごクラブの現状についてもお聞かせください。

ざいました。
○藤浦雅彦議長

加えて、本年度よりつどい場が市内５か
松本議員の質問が終わりま

所で展開されております。地域に密着した

4－39

形で介護予防の取り組みを行うことにより、践されることは、市民の健康寿命を延ばす

高齢者の機能低下を防止するとともに、生ために有効であると言えます。

きがいづくりにつながることを目的とされそこで、地域における身近で気軽に参加ていますが、このつどい場の現状について、

できる健康づくりの推進として、どのよう先ほど水谷議員の質問もありましたけれどな取り組みを進めておられるか、お伺いしも、お伺いいたします。

ます。

２つ目に、広聴制度についてでございま以上、３点でございます。

す。広聴とは行政が主体となり、市民から○藤浦雅彦議長

情報を求めることと認識しており、行政に

それでは、答弁をお願いします。

対する市民の意見を収集、データをもとにまず、保健福祉部長。

真意を分析し、市民の声を政策に反映させ（堤保健福祉部長

ることと私は認識しております。

○堤保健福祉部長

一般的にはパブリックコメントや市民の登壇）

高齢者施策についてのご質問にお答え申し上げます。

意識調査、市政モニター制度などが挙げら

団塊の世代の方々が７５歳以上となる２

れますが、広聴制度はまさに市民参加型の０２５年に向け、高齢者の方々が地域で活まちづくりであり、市民参加によるまちづ

躍する場としまして、まず、高齢者の方々

くりは私の基本方針でございます。

が社会で培われた経験を生かした就労や生

そこで、本市における広聴制度の現状にきがいづくりの場であるシルバー人材セン

ついて、お聞かせください。

ターがございます。

３つ目に、健康づくりの推進についてでことし９月末では、１，０００名の会員ございます。健康については、本市の本年の方が活躍されておられます。業務の契約度の重要テーマとなっております。冒頭申額は近年増加傾向で、平成２８年度実績はし上げましたように、２０２５年問題が喫５億５，４５６万７，６７１円、述べ就業緊の課題となっている中、急速な少子高齢人員は９万８，１５７人でございます。技化の進展及び疾病構造の変化に伴い、市民

能、技術を生かした植木剪定や、子どもたの健康づくりの重要性が著しく増大してき

ちの見守りを行う学校管理など、施設管理ております。

業務のほか、さまざまな業務を担っておらこのような中で市が持続的に発展していれます。

くためには、全ての市民が健康であること

また、会員間の交流活動として、同好会の重要性を自覚し、それに対して関心と理活動も盛んで、２割程度の方が参加されて解を深めるよう努めるとともに、地域社会

おられます。

全体での健康寿命の延伸に取り組むことがまた、地域を基盤とする高齢者の自主的必要であると私は考えております。

な組織としまして、老人クラブがございま

我が国では身体活動や運動の不足は、喫す。本年４月現在で５５クラブ、２，８１

煙、高血圧に次いで、循環器疾患、がんな３名の会員が所属される組織で、各クラブ

どによる死亡の３番目の危険因子であるとでは会員間の健康体操やスポーツなどを通言われております。これらの身体活動や運じた交流会、地域での見守り活動を初め、動の意義の重要性が広く市民に浸透し、実老人クラブ連合会としてグラウンド・ゴル

4－40

フ大会を開催し、１５７名の方が交流し、反映するために、アンケートの調査の実施、講演会では３０２名の方が参加されるなど、審議会への公募委員の参画や、計画案に対活発な活動をされておられます。

するパブリックコメントを行っているとこ

次に、本年４月から開催させていただい

ろでございます。

ておりますつどい場は、高齢者の方々が週○藤浦雅彦議長

１回、歩いて通える身近な場所となるよう、地域の集会所や老人センターなどで実施い保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

登壇）

地域における身近でたしており、簡単な体操や懐かしい手遊び、誰もが参加しやすい健康づくりの取り組み

認知症予防ゲームなど、介護予防を目的とについてのご質問にお答えいたします。

した活動を行っております。

身近な地域での取り組みといたしまして

主な担い手は、市民団体や社会福祉法人

は、各地区の校区福祉委員会が開催していでございます。市内５か所で開催させているリハサロンでの体操や機能訓練などがあ

ただいており、半年間で述べ１２２回開催

り、地域におけるお年寄りの介護予防や生され、１，９６３名の方が通われており、

きがいづくりに貢献するものと考えておりスタッフとして９８６名の方が参加されて

ます。

おります。
○藤浦雅彦議長

また、歩きたくなる、出かけたくなるま
次に、市民生活部長。

（野村市民生活部長○野村市民生活部長

ちづくり、まちごとフィットネス！ヘルシ

登壇）

ータウンせっつを掲げまして、本市の平坦

現在の広聴活動についな地形を生かしたウオーキングコースを設てのご質問にお答えいたします。

定しまして、そのコースを歩くイベントと広聴活動につきましては、直接、市民のしまして、うきうきせっつウォーキングを声を聞かせていただくとともに、さまざま開催し、ボランティアのウォーキング推進な機会を捉え、さまざまな媒体を利用し、リーダーの方々と協働で取り組んでいると市民ニーズの把握に努め、市政に反映してころでございます。

いくことと考えております。

うきうきせっつウォーキングは、毎月コ

市政に対する市民の皆様からのご意見やースをかえながら開催するものでありまし

ご要望、苦情など、さまざまなお声を自治て、参加者も多く、健康づくりの第一歩と振興課が窓口となり、市役所窓口やお電話、しまして、市民が気軽に参加できる施策の

電子メール、ファクスなどを通じて、市民１つになっており、昨年度は９回開催いたの声として承っております。

しまして、述べ１，０００人を超える参加

平成２８年度には１７９件を関係部署へがございました。

連絡、報告し、対応をいたしております。

現在、ウオーキングコースは８コース。

また、一般公募の市民で構成する市政モ

平成３０年度には１０コースの設定を目指

ニター制度からは、定期的に市政に関してしてまいります。

のご意見、ご提案等をお伺いし、市政運営○藤浦雅彦議長

光好議員。

の参考にさせていただいております。

○光好博幸議員

それでは、これより一問一さらに、各課で所管されます計画等策定

答方式で行わせていただきます。

に際しましては、広く市民の皆様の意向を１つ目の高齢者施策に関して、２回目の4－41

質問をさせていただきます。高齢者の活躍○藤浦雅彦議長の場としてのシルバー人材センターについ○堤保健福祉部長

ての現状はお聞きしました。

保健福祉部長。
光好議員のご指摘のように、老人クラブの会員数は年々減少傾向に

このシルバー人材センターは、社会に貢ございます。

献する取り組みを推進することができるよ

この原因の１つとしましては、近年、地うに支援すると述べられておりますが、本域のつながりが薄れてきており、会員にな市としてシルバー人材センターに対して支られる方が減少しているためではないかと援はどのようにされているのか、お聞かせ考えております。

ください。
○藤浦雅彦議長

また、つどい場づくりにも共通する課題
保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

でございますが、老人クラブの役員を引きシルバー人材センターへ受けていただく方が少なくなっており、その市としての支援でございますが、まず、ういったことが原因で、老人クラブが解散

就労調整などを担います事務局への補助金

し、会員数が減少する場合もございます。

といたしまして、今年度は１，８１４万８，

そのため、老人クラブや地域団体などが０００円を補助いたしております。また、集まりまして、共同でつながりのまち摂津

就業開拓提供事業で市内７か所の体育施設を周知する活動を行っておられ、老人クラの管理運営などの指定管理業務を委託してブを初めとする地域活動への関心が高まる

おるところでございます。

よう、市としても支援をしてまいります。

また、このほか、高齢者移送サービスな○藤浦雅彦議長

光好議員。

どの委託業務も行っており、平成２９年度○光好博幸議員

老人クラブについては承知

からは、介護保険の総合事業の多様なサーいたしました。役員の引き受け手が少なく

ビスの１つである訪問型サービスＡの委託なっていることは難しい問題かと存じますも行っているところでございます。

けども、地域のつながりを推進していく意○藤浦雅彦議長

光好議員。

味でも、ぜひ老人クラブ活動、それ自体の○光好博幸議員

シルバー人材センターにつ魅力を高めることにもご支援いただければいては承知いたしました。

と考えております。

次に、老人クラブについてですが、高齢

次に、本年度始まったばかりのつどい場

者の活躍の場として老人クラブは活発に活についてですが、現状の課題についてお聞

動されているとのことですが、第６期せっかせください。

つ高齢者かがやきプランの会員を見ますと、

また、現在、このつどい場は集会所、会

平成２３年度の３，４６３人から年々減少

館を中心に５か所で開催されております。

傾向にあり、先ほどの答弁によりますと、気軽に参加できるという観点でいいますと、

本年４月現在では２，８１３人と、高齢化

ひとり暮らしの高齢者もおられますんで、が進んでいることに反し、会員が大幅に減

例えば各地域の空き店舗を利用することで、少しております。

もっと身近に開催できるのではないかと考今後、本市として会員数減に関して、どえておりますが、現在のお考えをお聞かせのような取り組みを検討されているのか、ください。

お聞かせください。

○藤浦雅彦議長

4－42

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

つどい場のご質問でござ

地域で集まれる場所としましては、子育いますが、今年度のつどい場の開設に当たて世代のつどいの広場を７か所で展開されりましては、１０か所を目標に公募いたしておりますが、私は認知症予防や介護予防

ましたが、残念ながら、担っていただけるという観点からも、おじいちゃんやおばあ

団体が５か所のみであったため、５か所のちゃんと子どもたちが触れ合う世代間をま開設となっております。

たいだ交流も大切であろうと考えておりま

今後につながる担い手づくりも視野に入す。

れた活動としましては、市立老人福祉セン

先ほど、空き店舗の活用は検討していな

ターせっつ桜苑では、毎年開催いたしてお

いとの答弁をいただきましたけども、空きります老人大学いきいきカレッジの卒業生

店舗を有効活用することによって、より身の方々が、ボランティアスタッフとしてつ

近に費用をかけずに、交流の場を設けられどい場にかかわっておられ、無理のない高

るんではないかと考えております。本件に齢者の活躍の場所となっております。つど関しましては、また別の場面でお話しさせ

い場のスタッフとしてのかかわりが、地域ていただきたいと考えております。

でのかかわりにつながるよう、市としても

また、公的施設としましては、摂津市立

丁寧に支援してまいりたいと考えておりま

第１児童センターがございます。児童の健す。

全な育成を図るため、子どもたちの活動拠このような仕組みこそ、地域包括ケアシ点として設置された児童福祉施設だと認識

ステムの１つの形であります高齢者の介護しておりますけれども、利用者の枠組みを予防を地域の高齢者が支える仕組みであり、拡大させ、高齢者の方々を講師に招いて、そのきっかけであると考えております。

得意分野や趣味の領域、例えばけん玉教室

次に、つどい場の開催場所でございます

や生け花の指導をするなど、世代を越えたが、まずは、市といたしましては、集会所

交流の場としても活用してはどうでしょうなど、身近な公的施設での開催を考えておか。

ります。今のところ、空き店舗等の活用は

高齢者の得意分野や趣味の領域を生かす検討いたしておりません。

ことによって、生きがいにもつながると私以上です。

は考えます。地域における人と人とのつな○藤浦雅彦議長

光好議員。

がりの推進や、地域の活性化という観点に○光好博幸議員

承知いたしました。担い手

おいても、もっと高齢者の方々が活躍できに関しましては、老人クラブ同様に難しいる場を提供するとともに、今後は世代を越問題と認識しますが、引き続き、ご対応をえた交流の場も考えていただけるように要

よろしくお願いいたします。

望とさせていただきます。

私は２０２５年問題という課題がある中、続きまして、２つ目の広聴制度に関して、まだまだ元気な高齢者の方々が多く、その２回目の質問をさせていただきます。本市

豊富な経験や能力を生かしながら、もっととして、相談窓口、市政モニター制度、パ

地域における活躍の場を提供し、生きがい

ブリックコメントなどで対応していることを持って生活していくことが重要と考えては理解いたしました。

おります。

先ほどご説明のあった市政モニター制度

4－43に関してですが、市民から集中した意見や○藤浦雅彦議長

光好議員。

提案などは聴取し、市政運営の参考にされ○光好博幸議員

経緯や活動状況に関しましると述べておられました。これはしっかりては理解いたしました。

と機能しているんでしょうか。本市のホー

本市の平成２８年度は、一般公募でモニムページを見る限りでは、どのような対応

ター１６名、ご意見等が５７件とのことでをされているのかわかりづらいと受けとめした。一例ですが、大阪市の市政モニターております。

制度ではテーマを設定し、意見を収集して現状の活動状況に関して、もう少し詳しおります。都市の規模の違いはございます

くお聞かせください。
○藤浦雅彦議長

けれども、大阪市の平成２９年度の市政モ

市民生活部長。

○野村市民生活部長

ニターについて募集しましたところ、１，

市政モニターの活動状

０００人近くからの応募があったようです。

況についてということでございます。

人口比率で算出しますと、本市では５０人

昭和５７年から広聴活動として、婦人モ程度に値します。モニター数や意見をふやニター制度を開始し、市民参画による市政す手段として、他市でも採用しているテーへの提言を行っていただきました。

マの絞り込みや、謝礼を設ける制度を採用

平成５年にはアンケート調査への回答や、市政の参考となる提言を盛り込んだ市政モ

するなども検討してみてはどうでしょうか。
また、本市のホームページは、先ほどもニター制度へと改正をいたしました。

触れましたけれども、広聴結果がわかりづ

平成２８年度には、ファクスや電子メー

らいと感じます。昨今、社会の意識が物のルなどによる意見収集も加え、より幅広い

豊かさから心の豊かさに変化し、地域の課

世代、在宅の方からも意見をいただける新

題やニーズが複雑化・多様化しており、こたな市政モニター制度として活動を行ってれらに的確に対応していくことが求められいただいております。

ております。

活動状況につきましては、平成２８年度

これからのまちづくりは、市民と行政がは一般公募でご応募いただいたモニター１

お互いの責任のもと、協働・協力し合って６名の方々から、さまざまな分野に及ぶ５取り組んでいかなければなりません。その７件のご意見、ご要望をいただいたところ

大前提となるのが、行政と市民の情報の共でございます。

有化です。すなわち、広聴制度のみならず、いただいたご意見等は、各所管課だけで広報制度の充実がさらに重要となってくるはなく市長へも報告し、市ホームページをと私は考えます。

通じて、対応策などをまとめ、一般に公開

よって、私の具体的な考えを４つ述べさしております。

せてもらいます。

現在、このモニター制度の活動検証並び１つ目に、広聴マインドの醸成です。市に府内での広聴に関する取り組み状況を調民と行政が信頼関係を築いていくためには、査しており、より多くの市民から市政に対

市民の声を真摯に受けとめることが広聴のする意向を聴取できる方策を検討し、市政第一歩です。市の職員の方にはこれまで以への市民の関心が高まるような制度の構築

上に聞く力、聞く姿勢を持つという、いわを行ってまいります。

ゆる広聴マインドのさらなる醸成が必要と4－44

考えます。

ースの設置に関しましては理解いたしまし

２つ目に、市民の声を聞くための環境のた。健康寿命の延伸という観点から、ウオ

整備でございます。市民が何を求めているーキングなどの健康づくりにかかわる施策のか、ニーズを的確に把握するため、市はに取り組んだ結果、どのような効果や成果

積極的に耳を傾けていくべきですが、まず、が得られたのか、お聞かせいただけますか。

広く市民に広聴制度を周知し、市民に活用

よろしくお願いします。

してもらうことが重要です。また、広報と○藤浦雅彦議長

保健福祉部理事。

は、出かけて聞きに行くという意味を含ん○平井保健福祉部理事

ウオーキング等の施でいると私は考えており、受動的ではなく、策によりどのような効果が得られたのかに能動的な広聴制度が必要です。そのためについてのご質問にお答えいたします。

は、既存制度の見直しも含めた環境整備を

健康づくりの施策につきましては、それする必要があると考えます。

ぞれの事業ごとに指標を設定しまして、そ３つ目に、市民ニーズの一元管理と反映の目標値を達成することで、健康づくりにです。各種広聴制度により寄せられた市民

おいて、より高い効果が得られるものと考の意見や要望と、それらに対する市の考え

えております。

方などを一元管理し、庁内で共有していく

一例ではございますが、平成２７年度かことが重要です。また、既存制度を有機的ら今年度までの３か年において、健康づくに組み合わせ、施策へと反映する仕組みづ

りにインセンティブを付し、市民の健康意

くりを検討するとともに、それらを管理す

識の向上を図ろうとする健幸マイレージ事る部署を明確にし、組織的な体系を整備す業を実施しておりますが、その参加者へのることも必要であると私は考えます。

アンケート調査の結果では、事業に参加す４つ目に、広聴と広報の連携強化でござる前と後では運動量が多くなったというふいます。広聴と広報は、車の両輪にたとえ

うに回答された方が約７割いらっしゃいま

るように、片方だけでは機能しません。互して、本事業は生活習慣の改善に寄与でき

いに補完し合いながら運用することで、相たものと考えているところでございます。

乗効果も期待できると私は考えます。市民○藤浦雅彦議長

光好議員。

からの意見、要望などを的確に把握し、施○光好博幸議員

承知いたしました。健康づ策への反映結果や方向性など、市民に見えくり施策をより効果的に進めるためには、る形でフィードバックし、情報を共有する

施策の成果をしっかりと検証し、改善・実ことが、市政への満足度や信頼度の向上に行につなげることが重要であると考えます

つながると私は考えます。

が、今後、どのように検証を進めることを協働によるまちづくりを推進していくた

考えておられるのか、お聞かせください。

めには、情報の共有をより充実させ、広聴○藤浦雅彦議長

保健福祉部理事。

と広報の連携強化が必要と考えます。

○平井保健福祉部理事

健康づくり施策の検以上、４点を要望とさせていただきます。

証をどのように進めるかということについ続きまして、３つ目の健康づくり推進にて、お答えいたします。

ついて、２回目の質問をさせていただきま

健康づくり施策をより効果的に進めるたす。各種イベント開催や、ウオーキングコ

めには、議員ご指摘のとおり、事業の成果

4－45

を検証し、さらなる改善をした上で次のス

このＰＤＣＡの中で、現状は特にＣのチテップに進むことが大事であると考えていェックがなく、ＰＤ、ＰＤで回っているよ

るところでございます。

うに感じます。言い方をかえますと、ＰＤ先にも述べましたとおり、ウオーキング

ＣＡサイクルのＤとＣが分断されているのにつきましては、歩数の増加の推移を検証です。これは、民間企業においても同じよ

し、参加者を適切な運動量まで導くようなうな傾向にあると私は考えております。

事業改善を行うことで、市民の健康寿命のだからこそ、Ｃ、チェックの成果チェッ

延伸につなげることができると考えており、

クとモニタリングは重要と私は考えます。

これまで健幸マイレージ事業等で得られた

例えば、ウオーキングなどの実践前後で成果をしっかりと検証し、今後の事業展開の健診データの変化に関する調査と傾向管につなげていきたいと考えております。

理をすることによって、その根拠をもとに

また、健康を図る指標で最も市民にわか

次のＡ、アクションにつなげ、好循環サイ

りやすいものとしましては、血圧や体重のクルを回していくことが重要と考えます。

改善、そのほか、血液の数値などがあろう

先ほどの答弁にもありましたように、国かと考えております。

立循環器病研究センターと連携・協働して、これにつきましては、現時点では、事業健診データのモニタリングを展開するとか、への参加と数値の改善の因果関係など、検あるいは本市が関西大学と連携でモデル実証には非常に高度な専門性を必要とするた

施したスマートヘルシ倶楽部に工夫を加え、め、大変困難であると考えておりますが、さらに展開させるなど、先進的な取り組み

国立循環器病研究センターや関西大学等のをお願いしたいと考えております。

専門機関のご協力を仰ぎながら、今後も先

私はこのスマートヘルシ倶楽部に実際に進的な取り組みについて研究してまいりた

参加しました。自分なりの目標を設定し、いと考えております。

集団で同じ目的に向かって取り組むことで○藤浦雅彦議長

光好議員。

競争心に火がつき、楽しく取り組むことが○光好博幸議員

承知いたしました。健康づできました。

くり、特に身体活動や運動については、結また、活動量計とスマートフォンで歩数

果指標を目標に置くのではなく、ＰＤＣＡ

や自身の運動量を把握することができまし

サイクルをきっちりと回して、活動の好循たので、自己管理することや達成感を味わ

環を形成し、ブラッシュアップしていかな

う、そういったことも感じました。

ければならないと私は考えております。

健康づくりは若い年齢から取り組むこと

具体的にはまず、現状把握や課題の整理や、病気になる前から健康な生活習慣が重をしっかりとし、Ｐのプランとして、目標要であると考えます。

や戦略形成をする。Ｄのドゥーとして、市

本市として広く市民が健康を意識できるや地域での具体的な取り組みを行う。Ｃの今回のスマートヘルシ倶楽部の取り組みや、

チェックとして、成果チェックとモニタリ

運動の習慣化につながったとの回答が多くングを行う。Ａのアクションとして、戦略得られている健幸マイレージ事業のようなの改善と好循環形成のための工夫を行うと施策を継続的に実施し、健康のまちづくり

いったぐあいです。

を推進してほしいと考えております。

4－46先ほども申し上げましたけども、健康寿につきましては、皆様御存じのとおりであ命を延ばすためには、移転されてくる国立

ります。その中でも、開票に当たっての指循環器病研究センターや、連携協定を結ん

示系統、特に回付から庶務に至るまで、どでいる関西大学を初めとする関係機関とののような状態であったのか、お聞かせくだ

連携のもと、健康づくりの直接的な指標とさい。

なるようなさまざまなデータの利活用を図

１回目の質問は以上です。

り、エビデンスを重視した先進的かつ効果○藤浦雅彦議長

的な健康づくり施策の推進を要望し、私のたします。次世代育成部長。

質問を終わらせていただきます。

（前馬次世代育成部長

ありがとうございました。
○藤浦雅彦議長○前馬次世代育成部長

光好議員の質問が終わりま登壇）

待機児童対策についてのご質問にお答えいたします。

した。

１０月１日現在、本市における厚生労働

次に、楢村議員。
（楢村一臣議員○楢村一臣議員

それでは、答弁をお願いい

省定義の待機児童数は９４名であり、この登壇）

数字は休職活動中や育児休業中の場合につ今回、初めての一般質問といても含んだものでございます。

いうことで、的を射た質問ができるかどう

しかし、特定の保育所等のみを希望されかわかりませんが、ご理解いただきますよたり、現在通っている保育所等が第１希望

う、よろしくお願いいたします。

の施設ではないなどの理由により、転園をそして、今回、長い間、選挙管理委員会

希望されている場合などにつきましては、にいました私が、選挙の質問をすることにこの数字には含まれておりません。

は、賛否いろいろあるとは思いますけども、このような方々も含め、入所の要件は満

あくまでこれからの選挙の開票事務体制にたしているにもかかわらず、保育所の入所

ついて、直近に行われました２つの選挙を

申し込みを行い、待機となっている児童数

もとに、質問、ご要望をいたしますので、につきましては、同じく１０月１日現在でよろしくお願いいたします。

２４７名でございます。

それでは、順位に従いまして、一般質問

教育委員会といたしましても、この数字をさせていただきます。

を重く受けとめており、保育所等の入所をまず１点目、待機児童問題対策について、希望される方ができるだけ希望の施設に入質問いたします。毎月ホームページにおい所できるよう、待機児童対策の取り組みをて、保育所待機児童数が公表されており、進めてまいる所存でございます。

厚生労働省定義の待機児童数と、今、実際○藤浦雅彦議長に待機となっている児童数が併記されてお次に、選挙管理委員会事務局長。

ります。この数字に大きな開きがあります（豊田選挙管理委員会事務局長

が、どのように捉えているかお聞かせくだ○豊田選挙管理委員会事務局長

さい。

登壇）

選挙の開票

事務体制についてのご質問にお答えいたし

２点目、選挙の開票事務体制についてでます。

す。先般行われました市議会議員選挙の開開票を行うに当たりましては、事前に開票において、開票結果におくれが出たこと

票立会人協議を行っており、中間発表、終4－47

了予定の時間や票の流れなどについて、協○藤浦雅彦議長

楢村議員。

議時においてご説明いたしました。

○楢村一臣議員

取り組みを行っていけば人

しかしながら、開票当日におきまして、口もふえて、保育所の需要数もふえていき

票の集計漏れがあり、その確認作業のため、ます。しばらくの間はもうその傾向という

開票結果の発表がおくれました。開票を含のは続くかと予想されますけども、どのよむ開票作業全般については、私が指示を出うな対応を考えているのか、お聞かせくだ

しておりました。結果として、２回目の中さい。

間発表をすることなく、開票結果の発表が○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

遅くなり、申しわけなく思っております。

○前馬次世代育成部長

待機児童の中心はゼ○藤浦雅彦議長

楢村議員。

ロ歳、１歳でございます。このような状況○楢村一臣議員

それでは、２回目以降、一から、この年齢層の待機児童解消について、

問一答方式により質問いたします。

重点的に取り組みを進めることを考えてい１点目の待機児童問題対策についてです

るところでございます。

けども、正雀地域や千里丘新町での住宅開先ほど申し上げました今年度も取り組ん

発が進む中、現状、これだけの待機児童がでおります小規模保育事業所の整備につき発生しており、今後、その解消に向けてどましては、今後も進めてまいりたいと考えのような取り組みを行っていくのか、お聞ております。

かせください。
○藤浦雅彦議長

また、これまでにも取り組んでまいりま
次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

した民間保育所の定員増や、分園の開設に今年度につきまして

つきましても、引き続き、既存の施設に働は、小規模保育事業所１園を整備し、来年きかけを行い、待機児童解消に努めてまい

４月の開所へ向け、現在、準備を進めている所存でございます。

るところでございます。
一方、千里丘新町の住宅開発による保育○藤浦雅彦議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

保育所の待機児童問題につ需要対策と、現状の千里丘地域での待機児

いては、取り組みを進めれば需要もふえる

童対策といたしまして、旧山田川公園内にということで、解消に向けてはなかなか難

２号、３号定員１５０名、１号定員１０名、しいことと思います。

計１６０名定員の幼保連携型認定こども園

しかしながら、ここ数年の１０月１日現を来年夏ごろに開所できるよう、設置運営

在の待機児童数を見ましても、ふえている事業者でございます社会福祉法人鶴野会と現状もありますし、子どもを預けて働きた

準備を進めているところでございます。

いと思っておられる保護者の方もふえておまた、今年度、民営化いたしました正雀

ります。いろいろと難しい現状はお察しい

ひかり保育園の園舎を建て替えし、現在のたしますが、今後もさらなる取り組みを進

定員９０名を２号、３号定員１６５名、１めていただきますよう要望し、１点目の質号定員１５名、計１８０名にふやし、幼保問は終わります。

連携型認定こども園として、平成３１年４

２点目の開票事務体制についてです。な

月に開所する予定でございます。

ぜ指示系統のことをお聞きしたのかといい以上です。

ますと、選挙後、数日たってのことなんで4－48すけども、開票事務の系列が２系列であってはご検討いただきますよう、要望いたし

たとお聞きしました。それは恐らく分類機

ます。

を使う関係で、従事者が２系列であったと

私の本音を言えば、正直いいまして、そいうふうには私は考えております。

ろえてほしかったなというのが、本音であしかしながら、開被の部分からいいます

ります。よろしくお願いします。

と、開被は、今回は分類機を使う関係で、次の質問ですけども、開票事務を実行す

天地、表裏を気にせずかき集めて、分類機るに当たりまして、従事職員との打ち合わのほうに持っていくというふうな流れにな

せや準備に費やした時間についてお聞かせりました。点検についても分類機から出た

いただけますでしょうか。

候補者の分を点検するという流れであった○藤浦雅彦議長

選挙管理委員会事務局長。

と思います。しかしながら、計数、回付、○豊田選挙管理委員会事務局長

開票事務従

庶務へに行く流れに当たっては、候補者が事者には、選挙管理委員会事務局が作成い２７人いる中で、回付以降の事務について、たしました開票事務要領を配布し、事務作

少しちょっと２系列では心もとないという業の内容や流れなどについて周知を行ってか、ちょっと難しかったんであったのではおります。

ないかというふうに私は考えております。

開票事務従事者との打ち合わせにつきま

まず１点目に、そのあたりも含めまして、
適正な職員配置については、今後、どのよしても行ってまいりましたが、結果的には十分できなかったものと考えております。

うにするか要望したいと思っております。

○藤浦雅彦議長

楢村議員。

次に、今回の市議会議員一般選挙の開票○楢村一臣議員

この質問についてですが、事務を通して気になりましたのが、１０時

やっぱりできるだけ従事職員に負担を与えの１回目の中間発表での候補者の得票数にないようにというふうなことであります。

ついてであります。

今、開票事務要領の話についてございま

中間発表では、候補者ごとの得票数につしたが、事務要領は私も長い間、ずっと見いて、こういうふうに出さなければいけなてきましたけども、割とシンプルにできていというふうな決まりはございません。しおりまして、深く入り込んだ内容についてかしながら、その中間発表を気にしておらは記されておりません。

れる候補者、そして、その候補者を支援しでも、実際の開票事務作業中には、思いている方々、大勢いらっしゃいます。今回、１回目は０、４００、８００という数字でもせぬことが起きることがございます。
なかなか忙しくて時間をとれないかもし

発表、１回目の報告がありました。

れませんけども、やはりケース・バイ・ケ

私は正直その発表を聞いて、すごく不安ースで柔軟に対応できるよう、打ち合わせに感じました。恐らく私のほかにもそうい

時間については、先ほども言いましたよう

うふうに感じられた方はいらっしゃったとに、従事職員の負担も考えた上で、時間を思います。

とっていただきますよう、要望いたします。

得票数の出し方は決められていませんが、次の質問についてですが、市議会議員一

中間発表の報告を待っている方々の気持ち

般選挙の開票事務において、２回目の中間を考えられた上で、得票数の出し方につい発表を取りやめ、最終発表に切りかえたこ

4－49

とによる焦りというふうなことはなかった

間に中間発表を行うとおっしゃられました。

のか、お聞かせください。

また、変更があるときには関係者にお知ら○藤浦雅彦議長

選挙管理委員会事務局長。

○豊田選挙管理委員会事務局長

せされるということでありますので、お願

市議会議員

いしておきます。

一般選挙の開票におきまして、２回目の中次の質問ですけども、市議会議員一般選

間発表を取りやめ、最終発表に切りかえた

挙では開票開始時刻が９時でありましたけ

判断に当たりまして、１０時２０分ごろでども、今回の衆議院議員総選挙では、なぜあったと思いますが、得票総数と投票者数

８時５０分に早めたのか、そのあたりにつが一致したことが確認できましたことから、

いてお聞かせください。

２回目の中間発表を取りやめ、最終発表と○藤浦雅彦議長

選挙管理委員会事務局長。

することといたしました。

○豊田選挙管理委員会事務局長

先月、執行

その時点では遅くとも、１０時４０分ごいたしました市議会議員一般選挙におきま

ろには最終の結果発表ができると考えておしては、開票開始時刻の１５分前には、開りましたので、特に急がないと間に合わな票に従事する職員全員が集合できていたこいという認識はございませんでした。

とから、衆議院議員総選挙において、開票

しかしながら、私が急に指示を変更した

開始時刻を１０分早めても支障はないもの

ことにより、従事していた職員に、早くしと判断し、選挙管理委員会において、開票なければいけないといった心理的な焦りを

開始時刻を８時５０分と決定していただき生じさせていたと思われます。

ました。

今後の開票においては、決められた時間

衆議院議員総選挙の開票は長時間にわたに中間発表を行うようにいたします。もし、る選挙事務ですので、少しでも早く開票作

発表の時間を変更するようなことがござい業を終了させることが、従事している職員

ましたら、場内アナウンスなどにより、変の負担を軽減させることができると考えて更内容についてお知らせいたします。

のことでございます。

○藤浦雅彦議長

楢村議員。

○藤浦雅彦議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

この質問は今、おっしゃら○楢村一臣議員

今、従事者の負担を軽減とれたように従事職員への負担のことについいうふうなことではあったんですけども、てであります。

私はこの質問の意味的には、逆に投票事務

２回目を取りやめて最終発表をするといに引き続いて開票事務に当たる職員への負うことは、少なからず、少しでも早く終わ担が、逆に大きくなるというふうに思ってらせないといけないという焦りを生じさせ、おります。

ミスにつながるおそれが出てきます。

投票所責任者は、午後８時に投票終了後、もし、今回、１０時半という時点で、１

投票録を作成してから開票所に向かうので度、中間発表２回目を入れて最終というふありますけども、市議会議員一般選挙におうな形をしていたのであれば、今回出てきいては作成する投票録は１枚、衆議院議員

たミスというのも防げたかもしれません。

総選挙では作成する投票録は３枚作成しな

そういう意味も含めまして、ゆとりを持ければなりません。しかも、最高裁判所のつという意味も含めて、今、決められた時

国民審査では、棄権する有権者もいますし、

4－50

時間を要するのは明らかであると考えます。

にもかかわらず、さらに、吹田市は開票開しかも、今回は台風も来ていましたし、

始時刻が摂津市より数十分遅い状態の中で、職員が投票所から開票所に向かうに当たっ

まず、出せるかどうかわからない９時半にて、何らかの形でというふうなことが起き中間発表を出す必要があるかについては、る可能性もあるというふうに私は考えてお１度考えていただきたいと思います。

ります。

この件につきましては、先ほど要望いた

結果的には、そういうふうな中で開票開しました開票開始時刻とあわせまして、９始時間についても少し過ぎていたかのよう

時１０分始まりで１０時に１回目の中間発に思われますので、投票結果を発表できる表を行うなど、お考えいただけますよう要

形でなければ開票を開始することができな

望いたします。

いという点からもあわせまして、開始時刻

そして、開票開始時間を９時１０分にしについてはゆとりを持った時間に設定されたことによって、準備が早く進み、開票時ることを要望いたします。

間を早くできないかというような話もあろ

次の質問ですけども、衆議院議員総選挙

うかと思います。

の開票立会人の協議の場で、小選挙区の中

そういうふうな状態になったのでありま間発表を９時半に出されるというふうに言したら、開票事務体制のチェック体制の確っておられましたが、その中間発表が出な

認をすることもいいと思いますし、よほどかったことについて、なぜかお聞かせくだ

開票開始時間までに時間があるというふうさい。

なことでありましたら、選挙管理委員は開○藤浦雅彦議長

選挙管理委員会事務局長。

○豊田選挙管理委員会事務局長

票所の中にいますから、その場で臨時委員

開票立会人

会を開いて、開票時間の前倒しをすること

協議の前に、選挙管理委員会事務局内におも可能であると思いますので、早目の開票

いて、開票作業のタイムスケジュールを作

時刻の設定にして、ちょっと時間は間に合成しておりましたときには、幾らかでも発

わないというふうなことではなくて、時間表できるものと考えておりましたが、当日にゆとりを持った開票開始時刻にし、そのは台風２１号の接近により、実際に開票作

状況を見計らいながら、開票時刻を短縮す業を行う中で少しおくれを感じたこともあることも考えていただきますよう、よろしり、無理をすると間違いやミスの原因となくお願いしておきます。

ると考えまして、開票率ゼロ％、各候補者

それで、最後の質問になりますけども、の票数をゼロ票と発表いたしましたもので今後の選挙の予定ですが、再来年の４月にございます。

大阪府議会議員選挙、そして、参議院議員○藤浦雅彦議長

楢村議員。

一般選挙、大阪府知事選挙、年度がかわっ○楢村一臣議員

この質問は、今おっしゃらて摂津市長選挙、年度がかわって摂津市議れましたように、無理して出そうとすると会議員一般選挙、そして、衆議院がどこか

ミスの原因になるというふうなことはござで解散するというふうなことだと思います。

います。

聞いた話ですけども、豊田選挙管理委員

ただ、しかしながら、そもそも吹田市と会事務局長は府議選直前の３月で退職を迎の合計でしか結果が出ない小選挙区である

えられるというふうにお聞きしました。そ4－51

して、選挙管理委員会事務局の職員につい事だと思うことにつきましては、ゆとりとてでも、人事異動もありますし、そのとき正確性。スピードより正確性を大事にするにどういったメンバーになっているのかもというふうなことであります。そして、最わかりません。

近余り聞きませんけども、オール摂津でやそのような中で、人がかわってでも、どっていくことが大事であるというふうに考んな体制であっても、正確に開票事務を執えております。

行できる体制づくりに向けて、どのようなゆとりと正確性をもってやっていくため

取り組みを行っていくのか、お聞かせくだにはどうすればいいのか。そして、従事職

さい。

員、応援職員に過剰な負担をかけずに、オ○藤浦雅彦議長

選挙管理委員会事務局長。

○豊田選挙管理委員会事務局長

ール摂津でやっていくにはどうすればいい

選挙事務はのか。これから行われる選挙、特に摂津市

専門性も高く、経験も求められるものでご議会議員一般選挙については、市民、有権ざいます。しかしながら、選挙は常にある

者の関心も高く、注目していますから、正ものではなく、従事する職員が経験を十分確にこなしていただきますようお願いいたに積むということもできません。

しまして、最後の要望といたします。

私どもといたしましては、開票に従事す

私も長いこと選挙管理委員会事務局にいる職員がわかりやすい事務マニュアル、ままして、今回の特にお尋ねした回付事務かた、担当ごとのチェック表を作成、整備しら庶務に当たるとこに、私はもう長いことてまいります。その中で、開票開始時刻ややっていました。どういうふうな形で進め中間発表の仕方など、種々ご指摘いただいていったらミスをせずにやっていけるかとた点につきましては、今後執行する選挙のいうふうなことを考えながら、常に何年間開票に生かすよう、検討してまいります。

も選挙をこなしていたつもりです。

また、選挙の種類によっては、事務内容

私はもうその開票事務に戻ることはできも大きく異なることから、それぞれの選挙

ませんけども、やっぱり時間によって焦るに応じたものにしていかなければならない

ことなく正確にきっちりとしていくことが、ものと考えております。

職員への負担とかもなくなると思いますん○藤浦雅彦議長

楢村議員。

で、その辺はじっくりしっかり丁寧に考え○楢村一臣議員

おっしゃられましたように、

た上で、次の府議会議員の選挙まで１年５

事務マニュアルやチェック表の作成、整備

か月ありますんで、やっぱりその辺は考えにつきましては、大事なことでありますかていただいて、取り組んでいただきたいとら、しっかりとやっていただきたいと思い思っております。

ます。

以上で質問を終わります。

そして、選挙の種類によって内容が変わ○藤浦雅彦議長ってくる。これもしっかりと頭の中に入れ

楢村議員の質問が終わりました。

ておかなければならないと考えております。

次に、森西議員。

そんな中ではありますけども、私自身が（森西正議員

長年、選挙管理委員会事務局にいたことも○森西正議員

含めまして、開票事務を行うに当たって大登壇）

それでは、順位に従いまして、

一般質問をさせていただきたいと思います。

4－52まず、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地下

境保全協定の遵守と井戸の掘削中止を求め、水汲み上げ訴訟についてでございます。

本市はＪＲ東海を提訴したわけでございま

これは皆さんももうご承知のことだと思す。

いますけれども、昭和４０年代、鳥飼車両

平成２８年９月２日に大阪地方裁判所に

基地周辺に新在家、もしくは鳥飼安威川以

おいて、原告となる我が摂津市の請求をい南において、新在家では５０センチ以上、ずれも棄却するとの判決が下され、９月１

安威川以南では、鳥飼を初め、別府、一津

２日に大阪高等裁判所に控訴したわけでご屋でも３０センチ以上の地盤沈下が観測をざいます。

されました。

そして、平成２９年７月１２日に大阪高この地盤沈下の原因は、地下水の過剰な等裁判所において、控訴人摂津市の請求の汲み上げであるということが考えられ、当うち、協定は茨木市域にも適用されるとし時、１日当たり２，０００トンから２，５た一方で、地下水の汲み上げ差し止め請求

００トンの地下水を汲み上げていたＪＲ東は棄却するとの判決が下され、その判決が

海新幹線鳥飼車両基地、当時、国鉄ですけ

下されたらすぐに、ＪＲ東海新幹線鳥飼車

れども、地下水の汲み上げ中止を要請し、両基地は井戸水の掘削、揚水を開始したわ

工業用水及び上水道の利用に切りかえてもけでございます。

らうとともに、昭和５２年９月に国鉄と地

そして、それがあり、７月２５日に最高下水を汲み上げない旨の記載のある環境保裁判所へ上告をしたわけでございますけれ

全協定を締結しました。

ども、現在、その裁判の状況と今後のスケ

本協定については、国鉄の分割民営化にジュールについて、教えていただきたいとおいてもＪＲ東海にも継承をされておると思います。

いうことであります。

続いて、市内への地下鉄延伸についてで

平成２６年６月にＪＲ東海新幹線鳥飼車

すけれども、このたびの摂津市会議員一般

両基地で、井戸を掘削し、地下水を利用す選挙で多くの議員が公約でも掲げられておる計画があるとの情報があり、ＪＲ東海にりました。また、私も以前より何度と質問対し事実確認をしたところ、災害時におけをしておりますけれども、この本市への地る水源確保とコスト削減を目的に、鳥飼車

下鉄延伸について、これまでの取り組みと両基地の敷地の３％である茨木市域におい現状を改めてお聞きしたいというふうに思て、井戸を掘削し、上水道にかえて、地下います。

水を利用する計画があるとの説明が本市に続きまして、ＪＲ千里丘駅西口再開発にあったわけでございます。

ついてですけれども、この件も私、以前よ

本市としては、今回の掘削工事が環境保り質問をさせていただいております。また、全協定に反するとして、協定の遵守を求め

午前中、松本議員が質問をされ、千里丘西てきましたし、ＪＲ東海は井戸掘削予定地

地区市街地再開発準備組合から、大規模地が茨木市域であるということから、環境保権者、大口地権者の本組合設立に必要な合全協定の適用範囲外とし、平成２６年９月

意が得られずに、本年４月の準備組合の総

３０日には井戸掘削工事に着手されました。

会において、準備組合が解散になり、これそのため、平成２６年１１月２４日に環までの経過については私も理解をしており

4－53

ますし、十分把握しております。

者への取材で分かった。市は、夜間の運営

現状についても理解をしておりますけれを委託している民間業者との『引き継ぎ』

ども、今後の市の取り組みについても２つ名目で１日３０分の残業を認めていたが、の事業手法を考えているという、その松本

実際には残業前に引き継ぎが終わっていた議員との答弁でありましたけれども、検討という。市は勤務実態がなかった疑いがあしている２つの手法である街路事業と市施るとして調査を始めた。センターには、焼行の再開発事業には、どのような違いがあ

却炉が２基あり、２４時間体制でごみを焼るのか、また、どのようなメリットがあっ却している。市は職員減少などに伴い、１て、どのようなデメリットがあるのか、お４年度から夜間帯（午後５時～午前９時）

聞きをしたいというふうに思います。

の運営を民間業者に委託している。市職員

また、再開発事業として、組合施行の再の勤務時間は条例などで午前８時４５分～

開発と市施行の再開発では、近隣事例では

午後５時１５分の７時間４５分（休憩４５

どのようなところがあって、具体的なまち分間）と決められている。ただ、業者と交のイメージがないと、なかなかイメージが代する際に引き継ぎが必要だとして、朝１できないもので、教えていただきますよう

５分間、夕１５分間の時間外勤務（残業）によろしくお願いします。

を３年間認めることが、１４年２月の労使

続いて、鳥飼東小学校の児童数減少につ協議で決まった。民間委託に伴う給与減のいてですけれども、これは現在、１年生か緩和措置という。残業手当は法律に基づいら６年生まで６学年で、私が知る限りではて割り増しされる。この結果、センターの８クラスであるというふうに認識をしてお

現業職員は書類上、残業３０分間を含み、ります。児童数も約２２０、２３０名とい

午前８時半～午後５時４５分の８時間１５

うふうには聞いております。この現状をど分（休憩計１時間）働いたことになっていのように思っているのか、また、教育上のた。しかし、複数の関係者によると、実際

課題、問題が生じているのか、お聞きをしの引き継ぎは職員８人のうち、主任など２たいというふうに思います。

～３人で行い、トラブルがなければ数分間続きまして、環境センターにおける時間

で終了。夕方の引き継ぎは午後５時前に終外勤務についてですけれども、平成２９年

わり、タイムカードを押す５時４５分まで

１０月２４日、毎日新聞に記載をされまし

休憩室などで待機していたという。ある職た。摂津市職員カラ残業ということです。

員は取材に、『やることがないのに待機し焼却施設８人、３年間、市が調査というころと言われ、おかしな話だと思っていた』とでありますけれども、これは一応新聞にと証言。別の職員は『タイムカードさえ押載った部分でありますが、一通りちょっとせば手当が出る仕組みだった』と明かす一

読ませていただきたいと思います。

方、『備品の在庫を数えるなど、自分なり「大阪府摂津市のごみ焼却施設『市環境に仕事を見つけていたつもりだ』と釈明しセンター』で働く現業職員８人が２０１４た。１４～１６年度のセンター長２人は取～１６年度、実際には働いていないのに残材に対し、『主任から出される時間外勤務

業手当を受け取る『カラ残業』をしていた

命令簿とタイムカードを見比べてはんこ

疑いがあることが、内部資料や複数の関係（決裁印）を押しただけ』などと話し、残4－54

業の実態を把握していないことを認めた。

はございません。代理人からは判決日の通３０分間の残業を認める制度は今年度から知まで、１年から２年待たされる事例もあなくなった。市の内部資料によると、残業ると聞いております。

手当は１人あたり年間約２０万～５０万円

続きまして、５点目の環境センターにおで、３年間で総額約７００万円に上る。あける時間外勤務についてお答えいたします。

る幹部は『実態はカラ残業だ。全庁で残業環境センターでは、平成２５年度まで直削減に取り組む中、許されない』と批判。

営による日勤、夜勤、休みの３班体制で焼

大橋徹之・市長公室次長は『待機だけでは却場の運転管理を行ってまいりました。

残業とは認められない。実態を調べる』と

平成２６年度から運転管理業務を民間委話している。」というような、こういうふ託にするに当たり、職員の勤務時間は本庁

うな記事内容でございます。

と同じ８時４５分から１７時１５分となり事実なのか、これをお聞きしたいというましたが、複雑で老朽化した炉を安全に運ふうに思います。

転するための十分な引き継ぎを行うため、

以上、１回目です。
○藤浦雅彦議長

通常の勤務時間外に朝夕各１５分ずつの引

それでは、答弁を求めます。

環境部長。

実際の現場の運用といたしましては、夕（山田環境部長○山田環境部長

き継ぎ時間を設けることといたしました。

登壇）方の引き継ぎを通常の勤務時間内に行い、森西議員の質問、１点目、そのために時間外勤務の時間帯には、通常

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地下水汲み上の勤務時間内に行うことができなくなったげ訴訟に係る裁判の現状と今後のスケジュ

在庫管理や発注事務、書類整理等を行ってールについて、お答えいたします。

いたものと認識しております。

ＪＲ東海との訴訟につきましては、本年

これにかかります時間外勤務手当は、全

７月１２日に控訴審の判決を受け、７月２

員に一律に支給していたというものではな

５日に最高裁判所へ上告し、９月２０日にく、運転管理業務を担当している職員を対上告理由書兼上告受理申立理由書を提出い象として、実際に時間外に勤務を行った者

たしました。

のみに支給したものでございます。

この理由書は、控訴審判決における判決

今般、市の認識とは異なる報道がありま

理由の不備や法令解釈の誤り、判例違反にしたことも踏まえまして、改めて詳細につついて述べたものでございますが、それらきまして、調査を行っているところでありの理由を補強するため、１０月１３日に上ます。

告受理申立理由補充書を最高裁判所へ提出

なお、この運用は平成２６年度の委託開しております。

始から３年間に期間を限定して行ったもの

今後のスケジュールでございますが、通であり、平成２９年度からは引き継ぎは通常、最高裁判所では法廷は開かれず、これ常の勤務時間内で行うこととし、現在は引までの一審、二審において双方から提出さき継ぎにかかる時間外勤務手当の支給は原れた書面及び今回の理由書、補充書を持っ則としてございません。

て審理が進められます。そのため、最高裁○藤浦雅彦議長

判所に出廷し、意見を陳述するような機会

市長公室長。

（山本市長公室長

4－55

登壇）

○山本市長公室長

市内への地下鉄延伸につば平成３２年度には２００人を下回り、全

いてのご質問にお答えをいたします。

ての学年で単学級となることが予測されてこれまでの取り組みというご質問でござおります。また、５年後の平成３４年度にいます。昭和５５年に淀川右岸の摂津市、は１５０人程度になると予想しております。

茨木市、高槻市、島本町の３市１町で、地○藤浦雅彦議長

下鉄延伸連絡協議会を組織いたしました。

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長

その中におきまして、大阪市営地下鉄谷○前馬次世代育成部長

登壇）

鳥飼東小学校の児童

町線の延長を目指し、大阪市や国土交通省、数減少に伴う課題についてのご質問にお答

近畿運輸局に要望を行ってきたところでごえいたします。

ざいます。

小規模校につきましては、さまざまな教

しかしながら、平成１６年の近畿地方交

育効果面でのメリットもございますが、デ通審議会答申におきまして、地下鉄延伸にメリットとして次のようなことが挙げられ

ついては関係自治体を中心に検討をするこます。

とが適当であるとの答申がなされました。

まず、学習面では話し合いや共同作業的

このことにより、莫大な費用負担を要す

活動及び運動会などでの集団活動の活性化

ることという可能性がありましたため、平が難しいことが生じております。

成２１年に要望を断念し、同連絡協議会は次に、学級集団づくりの面では、集団の解散の運びとなったものでございます。

ルールや価値観が固定化されがちになり、その後、大阪市におきまして、大阪市の

多様な物の見方や考え方を学び、児童みず

行財政改革のシンボルといたしまして、地からが新しいルールや人間関係をつくり上下鉄の民営化の議論がなされ、本年３月、げようとする機会が少なくなるという状況

大阪市営地下鉄の民営化が正式に決定されが生じてまいります。

たところでございます。

また、全学年単学級になりますと、卒業

現時点では来年４月の民営化に向けた具までの人間関係が固定化され、人間関係上体的な手続を進められているというふうなの問題が生起いたしましても、その解消が認識をいたしております。

大変難しい状況が生じることが予想される

大阪市の考え方等々がまとまれば、我々ところでございます。

としてもアクションを起こせる機会がまたさらには学校運営の面では、校務分掌上あれば、そのようなアクションということの教員１人当たりの役割が多くなるとともを考えているところでございます。

に、教員が１人で学年経営を行うことも生○藤浦雅彦議長

教育次長。

（北野教育次長○北野教育次長

じ、教員の相互連携の機会が少なくなり、登壇）

緊急対応時にもほかの教員による支援体制

鳥飼東小学校の児童数減少の構築が大変難しくなってまいります。

についてのご質問にお答えいたします。

このように小規模校化についてはさまざ

鳥飼東小学校の児童数につきましては、

まなデメリットが指摘されており、文部科

平成２９年５月１日現在、２３４人で８ク

学省からも学校規模の適正化が求められてラスとなっております。今後の児童数、クいるところでございます。

ラス数の見込みといたしましては、早けれ○藤浦雅彦議長

4－56

建設部長。

（土井建設部長○土井建設部長

登壇）

地下水汲み上げ訴訟についてですけれども、千里丘西地区の事業手法にご答弁いただきまして、水準測量業務委託

ついてのご質問にお答えいたします。

の以前から聞いていますけれども、進捗状

現在、検討しております事業手法は、街況と、そして、ＪＲ東海の地下水汲み上げ路事業と再開発事業であり、それぞれにメの現状、どのようになっているのか、お伺

リット、デメリットがございます。

いをさせていただきたいと思います。

街路事業は駅前広場とそれに接続する道○藤浦雅彦議長

環境部長。

路を整備するもので、用地買収により用地○山田環境部長

水準測量業務委託の進捗状を取得いたします。再開発事業に比べ、事況と、ＪＲ東海の地下水汲み上げの現状に業費は安価となりますが、道路のみの整備

ついて、お答えいたします。

となるため、安全対策は図れますが、密集

水準測量業務委託につきましては、本年

市街地の解消は個々の地権者にゆだねるこ

８月４日に測量業者と契約を締結し、９月とになり、一体的なまちづくりが困難な上、３０日、市内の水準測量の起点となる水準

開発の時期につきましてもずれが生じるこ点を太中浄水場の敷地内に設置いたしましととなります。

た。

一方、再開発事業は駅前広場と道路の整今後、太中浄水場に新設しました水準点備に加え、土地を集約しビル化するもので、の固定を待って、１１月から１２月にかけ

土地の集約や高度利用が可能となり、また、て、市内の水準測量を実施し、来年度以降、道路整備に合わせ、ビル建設も同時に行わ年１回行う測量結果と比較しまして、市内れますことから、一体的なまちづくりが可の地盤変動を把握していく予定でございま

能となる事業でございます。

す。

また、再開発事業には組合施行と市施行続きまして、ＪＲ東海新幹線鳥飼基地でがありますが、ＪＲ千里丘駅東口のフォルの地下水の汲み上げにつきましては、控訴

テ摂津やＪＲ吹田駅北口のメロード吹田は審判決日の翌日、７月１３日から開始され市施行。ＪＲ高槻駅北口のアクトアモーレていると聞いております。

は組合施行でありますが、事業主体が異な

ＪＲ東海の計画では、１日当たりの揚水

る以外、まちづくりに違いはなく、また、

量を約７５０立方メートルとしておりまし最終的な市の負担もほぼ同額となるものでたが、ＪＲ東海から大阪府への報告によりす。

ますと、１日平均、７月が７０１．９立方○藤浦雅彦議長

暫時休憩します。

（午後２時５８分

メートル、８月が７４５立方メートル、９

休憩）

月が７３６．８立方メートルで、９月末ま―――――――――――――

でに１日平均７３１．７立方メートルの汲（午後３時２９分

み上げを行っているとのことでございます。

○藤浦雅彦議長

再開）

休憩前に引き続き、再開し以上です。

ます。森西議員。
○森西正議員○藤浦雅彦議長

それでは、２回目から一問一○森西正議員答方式で質問させていただきます。

森西議員。
水準測量の進捗状況をお聞きしましたけれども、具体的に前にも質問でそれでは、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地

聞かせてもらったんですけれども、予定し4－57

ているのは新在家１丁目の八幡宮、鳥飼新

いう部分がありますから、その点もやはり

町１丁目の鳥飼八町公園、鳥飼西１丁目の市民に、我々議員もそうですけれども、市

願正寺などどいう、７か所というふうなこ

民にお知らせを逐一いただきますようによとで以前は聞いているんですけれども、具ろしくお願いしたいというふうに思います。

体的にこのルートがどのようなルートにな

それでは、市内への地下鉄延伸についてっているのか、教えていただきたいと思いですけれども、前回の質問で市長は、民営ます。

化の話になりますと、少し可能性が見えて○藤浦雅彦議長

環境部長。

きたというふうな、そういうような答弁を○山田環境部長

水準測量の観測地点、観測されていて、地下鉄延伸連絡協議会をもうルートについてのご質問にお答えいたしま

一度、１回、再構築したいというふうにおす。

っしゃられておって、すぐさま北摂市長会

水準測量の観測地点と観測ルートにつきの中において、摂津市だけでは話にならな

ましては、国土地理院や大阪府と協議を重い、もう一度、３市１町の名において、地

ねた結果、昭和園の太中浄水場に新設いた

下鉄延伸連絡協議会設置に向けて取り組み

します水準点を起点としまして、千里丘３

たいので協力を頼むというふうなことを頼

丁目の千里丘小学校、千里丘５丁目の須佐

まれたというふうな答弁をされています。

之男命神社、別府１丁目の味府神社、新在民営化がなされるというふうなことにな

家１丁目の八幡宮、鳥飼西１丁目の願正寺、ってきて、これから具体的なことになって

鳥飼新町１丁目の鳥飼八町公園を結んで、こようかというふうに思いますけれども、太中浄水場で集結する環状のルートを予定

市長に、大阪市営地下鉄民営化が正式に決しております。

定されたんですけれども、延伸にかける市

今後、毎年同じルートを測量して、各地長の思いを改めてお聞きをしたいというふ

点における１年ごとの隆起、沈降を計測す

うに思います。

ることで、ＪＲ東海による地下水汲み上げ○藤浦雅彦議長が、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地周辺に及○森山市長

ぼす影響について把握することができるも○森西正議員

森西議員の地下鉄延伸に関する質問にお答えをいたします。

のと考えております。
○藤浦雅彦議長

市長。

以前からこの件については何度かご答弁

森西議員。

申し上げておりますけれども、地下鉄の延水準測量の測量結果と、１日

伸、これは大阪市営でありますから、大前当たりの揚水量の結果も、大阪府から報告

提として民営化というのが１つ、私からおをいただいて、これは定期的に議会にも報話をしていたと思います。それで、このた告をいただきたいというふうに思いますし、び、民営化という議決がなされたという報

市民にも公開をしていただきますように強道を受けました。

く要望させていただきたいと思います。

ここまではそれでいいんですけれども、そして、裁判についてですけれども、こ

来年の４月をめどにということですけれど

れは長期間かかる模様であるということでも、中身は依然として大阪市の管理する子ありますから、なかなか市民の方、やっぱ会社、これは株も全て持つということにな

り時間がかかると、いうたら意識の低下とっております。

4－58まず、第一歩を踏み出されたと。名実と地下鉄谷町線の話をしますけれども、別もに民営化に早くなればいいなと私は思っ

で地下鉄今里筋線の井高野駅から正雀、岸ております。

部方面というような吹田市の中には計画が

それはそれとしておいて、地下鉄はさっあるんですかね。そういうふうな文言が載

きもちょっと答弁の中で出ていたと思いまっています。

すけれども、莫大なお金が要りますね。摂そういうふうな部分と含めて近隣市と協津市だけではできないです。茨木市、高槻

力をしながら、井高野駅でとまっているの市、島本町、この南部を抱える地域が力をは、大阪の発展を考えると、やはりそれを合わせて取り組まなくてはならないと思っ

ＪＲ、私鉄、別の線に直結するのが発展だています。

というふうに思いますので、その点、市長、それで、私は北摂市長会の中で、豊能町もう一度、今、私が申し上げたような井高の皆さんにも同じように連絡協議会設立に野駅からという部分、市は違いますけれど

向けての少し提案を行ったところでございも、例えば正雀につながると、それは発展ます。

につながるわけですから、その部分も含め

その後、事務担当者レベルで、大阪府のて、ご答弁いただけたらと思います。

要望事項の中に取り入れるべく、摂津市か○藤浦雅彦議長

ら提案をいたしておりますが、何せそれぞ

○森山市長

市長。

以前から国立循環器病研究セン

れの市も莫大な予算を伴う話でありますか

ター、健都のイノベーションパークのまちら、慎重にやっぱり取り組まれております。

づくりに鑑みて、地下鉄は井高野まで来てということで、平成２９年度の大阪府へのるんですかね。その導入、地下鉄今里筋線

予算要望の中にはまだ組み入れることがでの延伸についての要望、これは要望いたし

きておりません。

ております。それはひいては将来的に正雀

いずれにいたしましても、以前あった連までの延伸にもつながればということでご絡協議会の再構築に向けて、さらにしっか

ざいますんで、どちらが優先とかじゃなくりと取り組み、そして、また大阪府、大阪って、同じような目線で摂津市にとっては市に対しても機会を捉えて、お願いをする

どちらも同じ目線ですけれども、要望、働というか、要望していかなあかんなと思っきかけていきたい。

ております。

森西議員の所属される大阪維新の会の代以上です。

表、政務調査会長が強い影響力をお持ちだ○藤浦雅彦議長○森西正議員森西議員。

と思いますんで、また、御党のほうからも市長にもう一度聞きますけれ

強力に働きかけをお願いしたいと思います。

ども、以前、摂津市の総合計画、マスター○藤浦雅彦議長

プランの中にも東部都市核ということで、○森西正議員森西議員。
何よりも地元からやっぱり声

地下鉄谷町線延伸をして、東部都市核を起を上げて要望していくというのが、まず何点として、そこからまちづくりをしていく

よりだというふうに思いますし、国、府がというようなことが摂津市の計画にもあり

地元から要望がないのに、そしたらここをました。現在は、それはなくなっておりま通しますよというふうにはなかなかならな

す。

いんで、ぜひとも強い意思でもって、要望、

4－59

働きかけていただきますように、よろしくているのか、見解をお聞かせいただきたい

お願いしたいというふうに思います。

というふうに思います。

続いて、ＪＲ千里丘駅西口の再開発につ○藤浦雅彦議長

教育次長。

いてですけれども、これも前回、質問をさ○北野教育次長

児童数減少の対応というごせていただいております。

質問でございますが、児童数減少による学

その中で私は、組合施行であろうとも、校の小規模化により、教育環境に大きな影

市施行であろうが、大口地権者は変わりは響を及ぼすことが予測されます。

ないわけです。そこを市施行であっても、学校や周辺地域が活性化するためにはど

大口地権者が将来も協力をしていただけるのような学校が望ましいのか、さまざまなのかどうかというような、そこがもう大変観点からシミュレーションしていく必要が大事なところであろうかというふうに思いございます。

ますし、大口地権者が協力をもししていた

今後、課題解消に向けて、先進事例などだけないのであれば、大口地権者の協力がを参考に研究してまいりたいと考えておりない進み方で進めるのも１つの方法だと。

ます。

大口地権者がもし協力をいただけない場○藤浦雅彦議長

合であれば、まちづくりを進めるに当たっ○森西正議員森西議員。
児童数の減少を食いとめるにて、法的なさまざまな部分の適用がされるは、これは教育委員会だけの話ではないわのであれば、そういうふうな手法をとるのけで、そうなりますと、市長部局、まちづも１つであるというふうなことで、前回、くりというふうな部分にもかかわってくる申し上げさせてもらったんですけれども、と思いますけれども、市長部局のほうは鳥ＪＲ千里丘駅の西口は皆さんも当然御存じ

飼東小学校の児童数の減少並びに鳥飼東部のとおり、きょうも質問でありました。本

の児童数の減少をどういうふうに考えてお当に狭隘な路地で、防災上、大変危険であられるのかをお聞きしたいというふうに思るという、そういうふうな質問もありまし

います。

た。

○藤浦雅彦議長

摂津市の市民だけでなく、やっぱり吹田○山本市長公室長

市長公室長。
市域全体としてというこ

市の市民の方の窓口でもありますので、そとと、鳥飼東小学校区というご質問があっの点は組合でということがなくなりました

たと思います。

けれども、やはり市が主導でもって、早期現在、鳥飼東小学校区、児童数を含めてに実現をいただきますように、強い働きか

人口が減少状況にあるということは、把握けをよろしくお願いしたいというふうに思をしているつもりでございます。

いますので、これは要望としたいというふ

そのために、市域全体の人口をどうする

うに思います。

かということを我々としても検討しなけれ

続いて、鳥飼東小学校の児童数減少につばいけないという中で、議員も御存じのよいてですけれども、教育委員会のほうから

うに本市が策定いたしております人口ビジ

ご答弁いただきまして、今現状は児童数がョンがございます。

減少しているというふうなことであります

ここでは、２０６０年度でございますけ

けれども、そしたら、その対応をどう考えども、７万２，０００人ということを定め

4－60

ております。この目標を達成するために摂これは摂津市も例外ではございません。

津市まち・ひと・しごと創生総合戦略を策ご指摘の件はまさにそのことではないかと定いたしているところでございます。

思っています。

○藤浦雅彦議長○森西正議員森西議員。

ところで、摂津市は特に安威川以南は豊この点、市長にお伺いをした

かな農村地帯として発展してきたとこだっ

いと思いますけども、先ほどの地下鉄の延たと思いますけれども、唯一、今、摂津市

伸と絡む話かなというふうに思うんですけ

でそのたたずまいを残しておるのは、今のれども、若い世代の方が住まわれるために

鳥飼東小学校区だと思います。

は、やはり通勤・通学の交通の利便性を、

そういう面ではいいんですけれども、たこれは求めていかなければならないと思いだ、地形的にドライバーといいますか、車

ますし、例えば買い物、病院、そういうふにとっては非常に便利がいいんですけれど

うな部分も、そして、かつて鳥飼高等学校

も、お年寄り、そして、女性の方等々にはがありましたけれども、身近にあった高等

非常に不便な地域になっております。

学校が廃校になったというようなそういうそこで開発がなかなか進まないわけであ

ふうな部分が、また１つの原因なのかもわ

ります。そのことは、児童数の減少等々にかりません。

もなっていっております。

何よりも、先ほど教育次長がおっしゃいとなると、どうしたらいいんだと。利便ましたけども、教育的な観点からいうて、性の確保しかないじゃないかということで、児童がかわいそうであると。第五中学校のいろいろ、るるご指摘をいただいておりま

生徒もそうですし、鳥飼東小学校、鳥飼小

す。

学校もそうです。片や摂津小学校は児童数

この地域、今に始まったことじゃなくっがこれから１，０００人を超えようかといて、昔から鉄軌道の導入、大きく取り上げうような、そういうふうなところで、市域

られてきました。それを信用してというか、でやっぱしそれだけの格差があるというと開発されたマンションもあったと聞いておころがありますけれども、その点の解消、りますけれども、それはもう先ほど言いま

解決、児童数の減少をどのように考え、解したように、そんなにすぐどうなる話でも決しようと市長はお思いなのか、お答えをないです。

いただきたいと思います。
○藤浦雅彦議長○森山市長

過去、新幹線の車両を利用しての旅客運

市長。

送、また、地下鉄谷町線の延伸等と、いろ森西議員の鳥飼東小学校区のまいろ先人は試みてこられましたけれども、ちづくりについての質問だと思いますけれ

結局、頓挫とは言いませんけれども、国やども、今、日本の国の深刻な悩みというか

府の都合でその計画が消えてしまったとい

課題、これは人口減少問題です。極端な少うことで、断念をした経緯がございます。

子高齢化。中でも少子化。子どもがピーク

鳥飼東小学校区につきましては、路線バ

時から３分の１しか生まれないという現実

スが唯一の足となっております。この足もがあります。これはさまざまな所で副作用規制緩和で路線バスもやっぱり採算性を重といいますか、いろんな問題を提起してお視するということで、なかなか我々が思っります。

ているような増便がかないません。そこで、

4－61

行政としても公共施設巡回バス等々を走らり考えていかなあかんというふうには思いせて、何とかこれをサポートといいますか、ますし、早急にその点は子どものためにとフォローしていこうじゃないかという取りいうことで、何か研究をぜひともいただき組みをしておるところでございます。

たいと思います。

完全とは言えませんけれども、こういっ

まちづくりに関しては長期的な部分があた現状を踏まえて、一方では先ほど言った

れですけれども、その点も将来、若い世代

非常に時間のかかる話かもわからないけれの方が住む選択をする、そういうふうな地

ども、鉄軌道の導入、そんなまちを思いな

域になっていただく。そのために庁内１つ

がら、目の前では路線バスのまた増便、充になって、研究をぜひともお願いしたいと実、そして、公共施設巡回バスの充実等々いうふうに思います。

を考えていかざるを得ないと思っています。

それでは続いて、環境センターにおけるところで、児童数が減ったんどないすん

時間外勤務についてですけれども、時間外のやという話ですけれども、今、大阪市内の引き継ぎは２０１４年、１５年、１６年でもおんなじような減少が起こっておりまと３年間も実際に必要であったのか、そのす。大きなマンションが出来たら、そこへ

点、お聞きをしたいというふうに思います。

どっと人口がふえて、学校があふれてしま○藤浦雅彦議長

環境部長。

うというような現象が起こっております。

○山田環境部長

時間外の引き継ぎが３年間

摂津市でも第一中学校区では人口がどん必要だったのかということについて、お答

どんふえ、そして、鳥飼東小学校区では減

えいたします。

っていってしまうという、非常にアンバラ

環境センターは焼却炉、排ガス装置、排ンスで起こっております。

水処理機能などを備える総合プラントであ

これを解消するにはどないすんのや。やります。

っぱりこれはその部分だけで考えるんじゃ

さらに、メーカーの違う２基の焼却炉をなくって、こういう今、話をしました現状

連結させた特殊な構造でありますことから、等々も踏まえながら、やっぱりオール摂津

運転管理には一定の経験と技術力が必要でで、今後どういうあり方が適当なのか、こあります。

れはまた議会の皆さん、また地元の皆さん

そのため、さまざまな事例を経験し、施等々もいろいろとお話を聞いて、方向性を設全体を十分に把握するためには、おおむ

つけていかざるを得ないんではないかなとね３年から４年の期間を要するものと考え

現状では認識をいたしております。

ており、また、委託契約の期間、これを最以上です。
○藤浦雅彦議長○森西正議員

大３年間としましたことから、契約期間に森西議員。

合わせた３年間の運用としたものでござい

教育に関しては、児童・生徒ます。

に関しては、今、少人数でどういうふうな

なお、平成２９年度の契約更新以後につ教育を受けていくのか、受けさせていくの

きましては、引き継ぎが円滑に行われてきかという、そこが大事やと。例えば教育特た実績も踏まえまして、また、効率化や経区であるとか、小中一貫であるとか、もし費削減を図る観点などから、引き継ぎは通

くは学校を１つにするとか、それはやっぱ常の時間、勤務時間内で行うこととしたも4－62

のでございます。
○藤浦雅彦議長○森西正議員生しましたので、その分について勤務実態

森西議員。

があるので、時間外手当の支給は必要だと勤務時間内に引き継ぎを行う

認識したものでございます。

ものとしたということですけれども、時間○藤浦雅彦議長

外に引き継ぎを行っていなければ、時間外○森西正議員森西議員。
答弁は、時間内に引き継ぎは

勤務手当は不必要だったのではないかなと行われたと。その時間内に引き継ぎをするいうふうに思うんですけれども、お聞きをから、在庫管理なりというのは時間内にでしたいというふうに思います。

きないから時間外にしたというような、そ○藤浦雅彦議長

環境部長。

ういうふうな答弁なんですよね。

○山田環境部長

先ほど最初にご答弁をしま

そしたら、この在庫管理とか発注事務としたように、実際には時間内に引き継ぎをか、施設の整理整頓というのも、時間内に行っておりまして、時間外には在庫管理等はできなかったんですか。

の業務を行っていたというようなことで、○藤浦雅彦議長

環境部長。

今、認識しております。

○山田環境部長

通常の時間内でやることとこれにつきましては、在庫管理等の業務いうのは、一定ございます。新たに引き継は本来通常の勤務時間内に行う業務と考えぎという業務が一定、おおよそ１５分程度、ておりましたけども、引き継ぎを時間内に新たに発生したということでございますの行ったために、これらの業務が時間内に行で、その分が外に押したといいますか、時

えず時間外に行っていたということで、勤間内でやるべきことが、引き継ぎを行うこ務の実態がありますことから、時間外の勤とによってできなくなったので、時間外に務手当は必要であったものと認識しておりなったということでございます。

ます。

○藤浦雅彦議長

以上でございます。
○藤浦雅彦議長○森西正議員○森西正議員

森西議員。

森西議員。
今、答弁いただいて、一つ一つ新聞記事に書かれていることを具体的に

今、答弁は引き継ぎが通常時

ちょっとお聞きしたいというように思いま

間内に行われていたというあれではないん

す。

ですかね。

２０１４年２月に労使協議で決まったと。

もう一度、その点、お聞きをしたいと思「民間委託に伴う給与減の緩和措置」と書います。

かれていますけども、これは事実なのかお○藤浦雅彦議長

環境部長。

聞きをしたいと思います。

○山田環境部長

夕方の引き継ぎにつきまし○藤浦雅彦議長

環境部長。

ては、当初、通常の時間外に行うという想○山田環境部長

この委託開始に伴います時

定でございましたが、実際には勤務の時間

間外の引き継ぎ、これにつきましては、給内に夕方の引き継ぎが行われておりまして、

与減の緩和措置というものを前提としたもそのために本来時間内に行う業務であったのではございませんで、先ほども言いまし

在庫管理等の業務が、夕方の時間外に行った複雑で老朽化した焼却炉、これを安全かたということで、引き継ぎではございませ

つ適切に運転するためには十分な引き継ぎ

んが、在庫等のそういう業務が時間外に発が必要であるということで、通常の勤務時

4－63間内は運転管理業務を行いますことから、

いうたら、その後の報告、事後報告とい新たに勤務時間外に引き継ぎの時間を設けう一般的に労使協議とか、例えばそういうようと考えて、設定したものでございます。

ような形の、その都度その都度の残業とい○藤浦雅彦議長○森西正議員森西議員。

うのはわかりますけれども、３年間という市長にお聞きをしたいんです

スパン、残業手当を出すという、それは市

けども、労使協議というのは、これは知っ長への説明なりというのがないのか、そのていたのか、労使協議の内容というのは知点、市長公室長、お願いします。

っていたのか、その点ちょっとお聞きした○藤浦雅彦議長

いと思います。

○山本市長公室長○藤浦雅彦議長○森山市長

市長。

市長公室長。
この件といいますか、一

般的に労使で労働条件等が変わる場合、労

結論からいいますと、私、中身使で協議といいますか、話し合いを設けるまでわかりません。

ことが労働基準法もございますので、そう限られた人材といいますか、限られた財

いう決め事の中から労使において新しい仕源の中でますます多様化する行政需要、こ事が出てきたりとか、その職員の勤務状況れに応えていかないかんということで、が変わってきたりとかという場合は、協議

我々、行政改革に取り組んでおります。

を当然行います。

１つの手法は民間活力ですね。民間委託、

この環境センターにおきましては、まず、外部委託だと思いますけれども、環境セン直営で交代勤務制という体制でありました

ターでも収集業務、また、この炉の管理業

ものが、夜間について委託の業者の方にお務等々を委託しております。

願いをしています。

特に、炉の管理につきましては、今、話大きく変わるところは、直営の部分と委が出ていましたけれども、安全で、そして、託部分が双方で環境センターの運転業務をスムーズに引き継ぐという意味合いから、行うと。その際に直営でやってますと、そ職員の勤務体制、また、時間等々、いろいの中で、ほか顔合わせももう知ってる中でろ変わりますから、何度も何度も労使協議

いろいろとやってますし、ベテラン職員もを重ねたものと思います。

多いということでやっておったんですけど

その内容については、私はわかりません。

も、新しい引き継ぎ業務が生じるというこ

より安全でスムーズに引き継ぎを行うためとで、時間中については従来の運転業務にに、時間外での引き継ぎをも想定して、新集中してほしいと。新しくできた引き継ぎ、しい勤務時間を設定したと報告を受けてお直営のところから委託業者に引き継ぐとこります。それ以上のことは、私は把握してろは、時間外を設けて引き継ぎを行いましおりません。

ょうと。

○藤浦雅彦議長○森西正議員森西議員。

それは、先ほど環境部長からもございま

ちょっと私もわからないんでした炉のこととか、炉の延命化とか、いろ

すけれども、その労使協議で３年間、残業いろ等々がございますので、おおむね３年。

手当を出しますよというその労使協定が結

朝におおむね１５分、夕方に１５分というばれたということは、それは市長には報告ような形で引き継ぎを行ってくれというよというか、事前にはないんですか。

うなことで、双方で協議の上、まとまった

4－64

経過がございます。

にありますように、毎日午後５時前には終詳細につきましては、起案書という形でわっていたというようなことはないという担当が起案いたしまして、人事課長なり当ように、今、認識しております。

時の市長公室長が副市長にご説明をし、最引き継ぎの終了後について、何にもして終、市長のほうにご説明をするということなかったということではなくって、先ほどで、交渉経過についてというより、最終結から答弁しておりますように、通常の勤務

果を一般的には市長にご報告をするという時間中にできなかった業務を行っていた。

ことが多いというような感じでございます。

それから、労働基準法で８時間以上勤務

今回のことにつきましても、その必要性する場合は１５分間の休憩をさらにとらな

は人事担当部局、環境担当部局のほうで認

いといけないということもありますので、識いたしておりましたので、そういう必要

１５分間の休憩をとっていたということでな業務ということのご説明をしながら、副認識しておるところなんですが、今、この市長、市長へご説明をしているというよう新聞報道の内容と我々の認識が違う部分もな状況でございます。

ございますので、現在、その実態の調査を○藤浦雅彦議長○森西正議員森西議員。

しているところでございます。

内部の関係者から話を聞いた○藤浦雅彦議長

ところ、先ほど山田部長がおっしゃってま○森西正議員

森西議員。
また、「２０１４～１６年度、したけど、委託業者は早く来て、正規が終センター長２人は取材に対し、『主任からわってからですから、そこから委託が始ま出される時間外勤務命令簿とタイムカード

りますけども、委託業者は早く来て、１６を見比べてはんこ（決裁印）を押しただ

時半ごろから引き継ぎをなされていたといけ』などと話し、残業の実態を把握していうふうな、そういうふうな証言も私は聞いないことを認めた」というコメントがありています。

ますけれども、これは事実なのか、お聞か新聞記事の中で、職員が備品の在庫を数せいただきたいと思います。

えるなど、自分なりに仕事を見つけていた○藤浦雅彦議長

環境部長。

つもりだというコメントはありますけれど○山田環境部長

現場の日々の勤務実態につも、「やることがないのに待機しろと言わきましては、管理職、この場合、環境セン

れ、おかしな話だと思っていた」とか、ター長になるんですけれども、直接現認す「タイムカードさえ押せば手当が出る仕組るという以外には、現場の主任等から報告

みだった」というコメントをしているけれを受けたり、日報、月報等の書類でもって、ども、これは事実であったのか、お聞かせ

その勤務実態を把握しております。

いただきたいと思います。

この時間外勤務につきましては、原則、○藤浦雅彦議長

環境部長。

業務命令として管理職が職員に指示するも○山田環境部長

夕方の引き継ぎにつきましのでございますが、この場合、運転管理業ては、委託業者が契約の時間よりも早く出務を必要な職員に命令していたものでござ勤してきたというような場合については、います。

早い時間帯に引き継ぎは行っていたという

ただ、この指示の内容等がどの程度きっことは認識しておるんですけれども、記事

ちりと行われていたかについて、これにつ4－65

いても現在、実態を調査しているところで認められない」のくだりでございますが、ございます。

これは一般論として、待機ということの概○藤浦雅彦議長○森西正議員森西議員。

念を、その取材を受けた者が説明をいたしそれでは、記事の中に、またました。

「残業手当は１人当たり年間約２０万円か目的もなくただ待っているだけでは、当ら５０万円で、３年間で総額約７００万円

然残業とは言えないというような意味合いに上る」というふうな、そういうふうな記でございます。その際には、当然そのこと事ですけれども、その点、事実なのか、おも調査をしていくというふうに取材には答聞かせいただけますか。

えております。

○藤浦雅彦議長

環境部長。

その証明でございますが、新聞上は出て○山田環境部長

新聞報道については、当時、おりませんが、俗にいうネットニュース、取材を受けたときの概算の数値ということ

電子媒体のニュースがございます。この新でございまして、その後、数値を精査して聞報道された所が出しておられるネットニ

いるところでございますが、該当職員の休ュースでございますが、そのネットニュー

日出勤であるとか、緊急対応等で行った超スの最後には、「待機だけでは残業とは認

過勤務を除いて、いわゆるこの件に係る時められない。実態を調べる」ということま間外勤務の時間に、それぞれの職員の時間で記載をしていただいておりますので、こ単価を掛けて計算しましたところ、１人当の後段のくだりは一般論を述べて、当然、たりにしますと、最低、年間１８万８，４調査をしていくという意味合いで取材に応５４円から最大で年間３７万６，８５５円

じたということでございます。

ということで、３年間で総額にしますと、○藤浦雅彦議長

６２５万３，５３３円というのが、現在、○森西正議員森西議員。
これは新聞の記事ではありま

精査した数字の時間外勤務手当の額でござせんけれども、平成２５年５月から６月ごいます。

ろ、組合に、センターの夜勤を業者に委託○藤浦雅彦議長○森西正議員森西議員。

したいので話をしたいと依頼をされたこと「ある幹部は、『実態は空残があるのか、お聞かせいただきたいと思い業だ。全庁で残業削減に取り組む中、許さます。

れない』と批判」と。そして、「待機だけ夜勤、休日、日曜出勤の手当が減るので、では残業とは認められない」というような、その部分の埋め合わせができれば委託を承そういうふうなコメントもありますけれど

諾するという回答を職員側のほうから得たも、その点、お聞かせいただけますか。

のか、そのことは事実なのか、お聞かせを○藤浦雅彦議長

市長公室長。

○山本市長公室長

いただきたいと思います。

まず、前段の「ある幹○藤浦雅彦議長部」というくだりでございますが、関係部○山本市長公室長

市長公室長。
今、その場面がどの場面のほうと我々で今、調査をこの時点でこのなのか、我々は今、議員がおっしゃられた発言について、したという者は見当たらな

そのフレーズにつきまして、今時点で正確いような状況でございます。

な把握もできていないという状況でござい

それと、後段の「待機だけでは残業とは

ます。

4－66

我々といたしましては、やはり労働条件

ように、時間外勤務のあり方というものをが変わるという際にいろんなお話を当然、もう一度しっかりと精査をしていきたいな

職員団体、民間でいいます組合とも協議をと思っております。

行います。

○藤浦雅彦議長

その中で、そのようなことをいつ誰がど○奥村副市長副市長。
それでは、市長答弁と重複すの場面で、また、どういう役職の人間が、るかもわかりませんが、行政事務の責任者

今、申されたかというのが我々もわかりま

といたしまして、答弁させていただきたい

せんので、現在そのお問いについては、

いと思います。

我々としても何とも言えないというような本市では行政改革を推進するために、現状況でございます。
○藤浦雅彦議長○森西正議員

業職員の不補充、それから、民間委託の活森西議員。

用を進めてまいっております。

調査をするというそのお答え

環境センターにおきましても、夜間、そでありますけれども、新聞に１０月に出た

れから休日の運転業務を民間に委託をするばっかりですから、今ずっと調べてはおることになり、平成２６年度から実施しておと思いますけれども、でも、内部のことでります。

すから、すぐにそういうふうな調査結果とこの職場に限らず、民間委託する場合、いうのは、調べてすぐに出るもんだという

特に気をつけなければならないことは、委ふうに思いますけれども、一連のこの新聞

託先に何もかも任せっきりにならない、こ報道が出て、市長はこの点をどのようにおれがやっぱり一番大事なことかなというよ

考えなのか、お聞かせをいただきたいとい

うに思っております。

うふうに思います。
○藤浦雅彦議長○森山市長

市の所有物である土地・建物、それから、市長。

備品等々についての財産、これは市は使用

先ほども言いましたけれども、目的に従って適切に維持をしていく、こう

民間委託、特に炉の管理委託、これはやっいうことが当然のことではございます。

ぱり安全でよりスムーズな引き継ぎ、これ

特に老朽化の進んでいる環境センターには求められるわけでありますから、そして、

おきましては、ごみ焼却を遅滞することな

職員の給料、それから職制等々が大幅に変く、円滑に運転していかなければなりませ

わるということになりますから、それは労ん。

使でやっぱり何度も協議を重ねたと私は思維持管理業務の一部であっても、環境セいます。

ンターのようなプラントでは、昼間とそれその上で民間委託、これが成立したんでから夜間、それぞれ直営と民間委託が混在はないかと思っています。その上で時間内する場合、特に連絡、報告等の引き継ぎがにおいても引き継ぎ業務を想定して、新しスムーズになされ、パートナーシップの関い勤務時間を定めたということについて私係のもとで初めて正常運転ができるというは、それは問題はないと思います。

ふうに理解しております。

るるご指摘がありますので、一度その点、それらのことから、当初から通常業務以先ほどから言っておりますように、しっか

外に引き継ぎ時間の必要性から超過勤務時りと調査しまして、今後、誤解を招かない間として、交代時の１５分間の引き継ぎ時

4－67

間を設定し、最終的に正常運転を見届けて

１か月や数日でないのだというふうなそこから退勤することとしたのは、決して誤りがわからないわけで、実際に３年間、それではないというように思っております。

だけ必要であったのかという、そこがそれ

しかしながら、一部、新聞報道では職員はここでいう給与減の緩和措置というふうの勤務実態についての疑いが指摘されておに、そういうふうに思われてもそれは不思ります。このような疑念を持たれたことに議ではないというふうに思いますので、そなり、まことに申しわけなく思っておりまの点、徹底した調査をされるということです。その詳細につきましては、担当部長もありますから、徹底した調査をしていただ

言いましたように、現下で調査することにいて、早急に我々に報告をいただきたいとなっておりまして、その結果を待ちたいと思います。

いうように思っております。
○藤浦雅彦議長○森西正議員こういうふうな新聞報道、マスコミで報

森西議員。

道がされていますから、市民の皆さんにも今の支出は不適切ではないとそれはどうであったのか、真実はどうであいうような、そういうふうな答弁なのかな

ったのか、事実はどうであったのか、それというふうには思うんですけれども、今、は市民にも報告、説明をすべきだというふ

この新聞報道の中で、ここに書かれてる部

うに思いますので、その点、ぜひとも丁寧分で、やることがないのに待機しろと言わなご説明、報告をいただきたいというふう

れておかしいなと思っていたというようなに思いますので、よろしくお願いします。

こととか、それが現実であれば、それは実以上で質問を終わります。

際には勤務をしてないということになるわ○藤浦雅彦議長

けですから、もし実際に調査をした中でそ森西議員の質問が終わりました。

ういうふうなことが現実であった場合には、次に、福住議員。

それはやはりここで書かれておるようにカ（福住礼子議員

ラ残業やというふうに思われても、これは○福住礼子議員

仕方がない話だというふうには思うんです

登壇）

それでは、順位に従いまして、一般質問をいたします。

よね。

千里丘西地区の整備につきまして、この本来はその通常時間、業務時間の中で引質問については、松本議員、森西議員に対き継ぎをして、そこであります在庫管理とするご答弁がありましたので、要望だけさか、さまざまな部分というのは、その中でせていただきます。

していかなあかんわけでありますから、実市長が先ほど、早急にと、２回も念を押際には平成２８年度まで３年間残業手当をされました。地元関係者にまだ、再開発へ出していて、残業させていて、平成２９年の熱が残っているうちに、できるだけ早く度から実際にはなくしているわけですよ。

実施の方針を決定し、発表していただきまということは、いうたらそこはできるわけ

すよう、お願いをいたします。

で、３年間、本当にその期間が必要であっ千里丘西地区の整備に対する不退転の心たのか、なぜ２年でないのか、何で１年でで取り組んでいただきますよう、要望いたないのか。

しますので、よろしくお願いをいたします。

もしくは、何でもっと短い時間の例えば

次に、喫煙禁止区域の計画推進について、

4－68

昭和６１年に健康都市宣言を行い、市民一罪種別では、凶悪犯、窃盗犯、風俗犯が人一人が地域社会に健康づくりの輪を広げ、減少する一方で、詐欺などの知能犯は増加

活力ある健康な都市の実現を目指して、さをし、振り込め詐欺や商品の売りつけ被害

まざま取り組んでこられました。そして、といったものがふえております。

国立循環器病研究センターを中心に、医療

本市の防犯カメラの設置について、設置

都市のまちとして、さらに大きく開かれる及び運用に関するガイドラインには、２４ことが期待をされています。

時間撮影可能な防犯カメラを設置して、街ことし４月には健康づくり推進条例が制

頭犯罪の未然防止、容疑者の特定につなげ定され、市民の健康への理解や関心を深め、る運用と防犯カメラ設置に当たって、適正市全体で健康寿命の延伸に取り組まれます。

な管理運用が必要とありました。現在の設中でも、路上喫煙禁止の取り組みは、ほ

置状況についてお答えください。

かの自治体でも実施されていますが、健康

次に、本市における食品ロスの取り組み

づくりの観点から路上喫煙禁止を盛り込んについて。１０月１６日は国連が定めるだ条例は、大阪府内で初めてのことですの「世界食料デー」です。日本はそれにちな

で、実効性の高い取り組みにしていただき

んで、１０月は「世界食料デー月間」としたいと思います。

ております。全国でもキャンペーンが行わ

まずは、喫煙禁止区域の指定についてのれ、食品ロス問題に関するドキュメンタリ

現状をお答えください。

ー映画の上映や、おにぎりアクション２０

次に、子どもの受動喫煙防止について。

１７「１００万人のいただきます！」など、日本の受動喫煙対策については、世界保健

参加や購入が寄附につながって、発展途上

機構は最低ランクに位置づけており、健康国の給食に使うといったイベントがござい増進法の改正が急がれております。

ます。

本市は路上喫煙禁止区域を指定され、受食品ロスについては、以前、定例会でふ

動喫煙防止の対策もさらに進んでいくと思ーどばんくＯＳＡＫＡを活用した生活困窮いますが、公園や公民館など、子どもたち者施策の充実、食べ残しを減らす「３０・が集まる施設等において、受動喫煙の防止

１０（さんまるいちまる）運動」などをご対策の状況をお聞かせください。

提案させていただきました。本市の食品ロ

次に、安全・安心のための防犯カメラ設スについて、取り組まれていることをお答

置について。防犯カメラがまちじゅうに設えください。

置されるようになったのは、ここ数年であ○藤浦雅彦議長

ります。犯罪への抑止効果が期待できるとそれでは、答弁をお願いします。保健福祉部理事。

いう声もあれば、プライバシーが侵害され（平井保健福祉部理事

るという不安の声もございます。

○平井保健福祉部理事

しかし、最近では防犯カメラがあること

登壇）

喫煙禁止地区の指定の現状についてのご質問にお答えいたしまが当たり前になり、平成２８年度の刑法犯す。

認知件数は、戦後初めて１００万件を下回

路上での喫煙禁止地区につきましては、り、２年連続で最小を更新し、防犯カメラ

これまで自治会や商店、鉄道事業者等に説の抑止効果とも言えます。

明を行うなど、地区指定に向け、手続を進

4－69

めてまいりましたが、このたび、１２月１

今年度は３０台の設置を進めており、こ

日に環境美化推進地区とあわせまして、地れで当初の目標台数でありました合計１０

区指定することを決定いたしました。

０台の設置完了となります。

対象地区といたしましては、以前から市設置につきましては、自治会等のご要望

民の要望が多かったＪＲ千里丘駅と阪急摂を踏まえ、最終的には犯罪の発生状況、民津市駅周辺及び両駅間を結ぶ千里丘三島線

間の防犯カメラの設置状況等を勘案し、摂としております。

津警察署と協議の後に、設置場所の埋設物今後につきましては、１１月１２日に開や支柱の強度検査など、調査結果に基づき催されます市民健康まつりを皮切りに、決定を行っております。

駅・街頭などでのビラ配りや、清掃等の啓活用の状況につきましては、警察による発活動を定期的に実施しまして、市民周知

刑事訴訟法第１９７条第２項に基づく捜査に努めてまいりたいと考えております。

関係事項照会が年間約７０件あり、防犯カ

続きまして、公園や公民館など、子ども

メラの映像による犯罪捜査への協力を行ったちが集まる施設等における受動喫煙の防ているところでございます。

止対策の状況についてのご質問にお答えい今後は、耐用年数を迎える防犯カメラかたします。

ら順次、効果や利用状況を摂津警察署と検市内における子どもたちが集まる施設で証、協議を行い、より効果的に防犯カメラの禁煙対策につきましては、平成１５年よが活用されますように、事業を進めてまいり保育所、幼稚園、小・中学校の敷地内全ります。

面禁煙を実施している状況ございます。

○藤浦雅彦議長

また、公民館や図書館、その他市役所庁

環境部長。

（山田環境部長

舎等も含む公共施設においては、屋内全面○山田環境部長

登壇）

本市における食品ロスの取禁煙とし、受動喫煙防止に努めているとこ

り組みについてのご質問にお答えいたしまろでございます。

す。

公園を含む屋外の施設につきましては、本市では、平成２９年度より食品ロス削

下記の取り扱いに係る制限はあるものの、減を目的に、会食時の最初の３０分と最後

喫煙に係る取決めはなく、路上喫煙禁止地の１０分は、みんなが食べる時間を設ける

区の取り組みとあわせまして、今後の課題「３０・１０（さんまるいちまる）運動」

であると認識しております。

を展開しております。ホームページや商工

以上でございます。
○藤浦雅彦議長

会ニュースでもＰＲし、各種団体や事業所

市民生活部長。

（野村市民生活部長○野村市民生活部長の会合、懇親会などで取り組んでいただい登壇）ております。

防犯カメラの設置状況

さらに、「３０・１０（さんまるいちまについてのご質問にお答えいたします。

る）運動」以外にも食品ロス対策を推進し本市では、平成２５年度から街頭犯罪のていくため、適量で残さず食べる運動の趣

未然防止、市民の安全確保の観点から、摂旨に賛同する自治体でつくる全国おいしい

津警察署と連携し、街頭防犯カメラの設置

食べきり運動ネットワーク協議会に参加し、を進めてまいりました。

先進自治体の事例や成果等の情報を収集し、4－70

今後の施策展開に向けて研究を行っておる

ＷＨＯは、たばこのない五輪を掲げ、最近

ところでございます。

の開催国は罰則を伴う法規制で対策を強化○藤浦雅彦議長

福住議員。

○福住礼子議員

それでは、一問一答方式でしています。
２０２０年の東京五輪に向けて、国全体行います。

が禁煙に対する意識が高まりつつあります。

喫煙禁止区域の計画推進についてですが、

北大阪健康医療都市（健都）の新しいまち

地区指定後は摂津市内外の人が通行する所として、本市の健康寿命を延ばす施策の充でもあり、指定地区の認知と路上喫煙をし実が求められると思いますが、今後の喫煙ないことを多くの市民に理解してもらうこ

禁止地区に係る施策の展開についてお答え

とです。

ください。

人が立ちどまる交差点や踏み切りには、○藤浦雅彦議長

空き缶の灰皿やたばこ販売する店でも灰皿

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

今後の喫煙禁止地区が置かれています。そういった場所でも路に係る施策展開についての質問にお答えい

上での喫煙禁止にご理解いただける活動をたします。

していかなければ、継続はできません。

本市の喫煙禁止地区につきましては、健旗やのぼりを立てる喫煙禁止区域に、ネ

康づくりの観点から指定を行うという府内ーミングなどアピールの提案をしたことが初の試みでもありまして、いわゆる違反者ありますが、どのように推進をしていかれへの罰金による抑止効果でまちの美化を図るのか、取り組みについてお答えください。

るというものではなく、市民の健康に対す○藤浦雅彦議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

る意識の向上を図ることで、まち全体に禁

路上喫煙禁止地区指煙の流れを醸成しようとするものでござい

定後の取り組みについてのご質問にお答えます。

いたします。

このような観点から、先にも述べました

地区指定後の取り組みにつきましては、

とおり、受動喫煙を防止し、健康づくりを

今回の取り組みが有名無実化しないよう、推進するまちづくりを意識し、市民等を巻

引き続き、駅・街頭でのビラ配りや清掃活

き込みながら、啓発活動を実施していくこ

動等を定期的に実施してまいりますとともとが重要であると考えております。

に、啓発看板や路面シールの設置などを順

また、新たな地区の指定等につきまして

次進め、市民への周知に努めてまいりたい

は、現在のところ、国立循環器病研究センと考えております。

ターの建設や、マンションへの住民入居な

また、対象地区周辺の自治会や各種団体、どが始まる健都や、市内の他の駅周辺など

事業者等へ活動参加やポスターの掲示等のが考えられますが、その実施につきまして

協力を求めるなど、受動喫煙を防止し、健は、今回の地区指定における効果や、市民

康づくりを推進するまちづくりの輪を広げの要望等を十分検証した上で判断したいとてまいりたいというふうに考えております。

考えております。

以上でございます。

以上でございます。

○藤浦雅彦議長

福住議員。

○藤浦雅彦議長

福住議員。

○福住礼子議員

国際オリンピック委員会と○福住礼子議員

健康づくり推進条例は、罰4－71

則は設けておられず、健康への理念や意識調査もされております。

向上が主になっております。

屋外でも目に見えない粒子が飛んでいる

その中で、喫煙による生活習慣病の予防わけです。子どもの健康被害の点から、環や喫煙禁止区域などが具体的に書かれてあ

境整備の取り組みについてお答えをくださ

り、健康推進を図り、市民の喫煙率を下げい。

る目標を目指して、効果検証していただき○藤浦雅彦議長たいと思います。

○平井保健福祉部理事

平成１５年５月に市役所庁内、水道庁舎、保健福祉部理事。
受動喫煙につきましては、特に子どもへの影響が懸念されてお消防庁舎において、全館禁煙を実施された

りまして、子どもの健全育成の観点からもことが新聞でも取り上げられました。この注目していかなければならないというふうことを気に禁煙をされた方もおられます。

に考えております。

公共施設建物内禁煙、保育所、幼稚園、ご指摘の市内に禁煙区域を広げていく取小・中学校の敷地内禁煙を広げておられまり組みにつきましては、本年４月に施行しす。

ました健康づくり推進条例に基づく禁煙の

このたびの健康推進のまちづくりは、市

取り組みにおきましても重要であると考え

民に健康であることの重要性を理解してもており、今後、路上喫煙禁止地区に係る取らい、地域社会全体で健康寿命の延伸に取り組みや、国における禁煙対策の議論にもり組むという大変大きなテーマであり、そ注視しながら取り組んでいかなければならの本気度をあらわすべきではないかと考えない課題であるというふうに考えておりまております。

す。

そこで、庁舎敷地内禁煙の実施を要望し以上でございます。

たいと思っております。健康推進に対する○藤浦雅彦議長

福住議員。

職員の姿勢が、市民にも伝わるのではない○福住礼子議員

受動喫煙を防止するには、でしょうか。ぜひ積極的にご検討をお願い

何よりもたばこの煙が深刻な健康被害を招いたします。

くという認識を深めなければなりません。

次に、子どもの受動喫煙防止について。

ことし９月に厚生労働省が出したたばこ

上野動物園で生まれたパンダの赤ちゃん、白書によると、喫煙との因果関係があるとシャンシャンと命名され、公開の日が待たされる病気として、がんのほか、脳卒中やれております。

心筋梗塞、糖尿病などが挙げられ、毎年、上野動物園では公開に合わせて、園内全喫煙により１３万人、そして、受動喫煙だ

面禁煙にする方向で協議がされております。

けでも１万５，０００人の人が命を落とし

施設内に喫煙所を設置して分煙をしても、ているとあります。

喫煙終了後、肺に充満したたばこの煙は、言いかえれば、受動喫煙さえなければ生

約３分間にわたって吐き出されていきます。

きていたかもしれないということです。国喫煙所から出てくる人の後ろからは、空立がん研究センターも受動喫煙により肺が気と一緒にたばこの煙がついてきます。まんになる危険が高まることは確実と公表をた、喫煙コーナーから風下の２５メートル

しております。

先でも、受動喫煙が発生しているといった未来ある子どもたちの健康と命を守るこ4－72

とは最優先課題であり、大人の責任でありる看板もあわせて設置しており、開園からます。路上喫煙禁止地区の取り組みとあわ約１年半が経過しますが、大きな施設の破せて、受動喫煙防止対策も強気の姿勢で取損も発生しておらず、効果はあるものと考り組まれますよう、要望をいたします。

えております。

次に、安全・安心のための防犯カメラのしかし、公園での防犯カメラの設置につ設置についてですが、寝屋川市の中学生のきましては、樹木等による見通しの問題、事件を機に、防犯カメラの増設を要望いた

また、設置台数や設置位置など課題も多い

しまして、１００台の設置が本年で完了とことから、明和池公園での設置の実績を踏のことです。

まえまして、他の公園でも設置が可能かど

一方で、防犯カメラ以外の犯罪発生を防うか、今後、検討してまいりたいと考えて止する手段も講じなければなりません。

おります。

１つは、痴漢、ひったくりが多発してい○藤浦雅彦議長

福住議員。

る場所や時間帯などを住民に広報すること○福住礼子議員

明和池公園には、健康器具、によって、みずから回避行動がとれるよう

電車の遊具、緑の遊歩道、ミストフレームにすること。

や地域防災拠点としての防災倉庫、防災設

２つには、照明を設置して、街頭を明る備などが備えられていることから、人為的くすることによって、人通りが多くなるよ

な破損がないよう、施設の管理として設置

う意識誘導し、他人を確認し合う状態にしされているとのことですが、昨年の４月開て、犯罪を起こしにくくすることも必要で園以来、多くの家族連れなどが利用されてあります。

おり、これまで破損がなかったことは、防本市は防犯灯をＬＥＤ照明にかえて、６，
５００本を設置されていますが、防犯対策

犯カメラの効果があったとも言えるでしょう。

は途切れさせてはいけません。防犯カメラ

公園の樹木等が茂り、見通しの問題があ

設置の場所として、道路が中心となっておるとのことですが、明和池公園の樹木が生りますが、道路と同じく不特定多数の人がい茂るにはもう少し時間がかかりそうです。

通行したり、滞在したりする公共の場所とほかの公園では樹木が茂って、見通しがして公園があります。

悪く、死角になっている場所が多くござい

市内の大小さまざまな公園には小さな子ます。

どもから高齢者の方まで、幅広く利用されどこからでも人が入ることが可能な公園ていますが、公園の防犯カメラの設置につは、不審者の侵入や暗がりに連れ込まれる

いて、現状をお答えください。

場所にもなるということです。

○藤浦雅彦議長

建設部長。

公園の器物破損、落書き、自転車等の放○土井建設部長

公園内への防犯カメラの設

置、廃棄物の不法投棄、青少年のたむろな置につきましては、市内の千里丘新町の明どの発生や住民からの苦情に、職員やシル

和池公園に防犯カメラを設置しております。

バー人材センター、自治会の方が対応され

明和池公園では、いたずらや人為的な施ていると思いますが、犯罪理論に、窓ガラ設の破損等の抑止を目的に防犯カメラを設

スを割れたままにしておくと、その建物は置したもので、防犯カメラの設置を知らせ

十分に管理されていないと思われて、ごみ

4－73

を捨てられ、やがて地域の環境が悪化し、いてお伺いをしたいと思います。市民への犯罪が多発するという、割れ窓理論があり、啓発や広報など、どのような取り組みをさ

軽犯罪を取り締まることで犯罪全般を抑止れるのかお聞かせください。

するということです。
防犯カメラの犯罪抑止力は、犯罪をゼロ○藤浦雅彦議長

環境部長。

○山田環境部長

家庭における食品ロス削減にすることより、犯罪を減らし、犯罪が起のための取り組みについてのご質問にお答

きにくくする環境にすることだと考えます。

えいたします。

大阪市は子どものための見守り防犯カメ

議員がご指摘のように、我が国の食品ロラの設置事業として、子どもたちにとってスのうち、半分近くが家庭から排出されて身近な公園や通学路に、見守り防犯カメラいるということから、家庭におけます食品を設置されています。

ロス削減の取り組みが重要になっておりま

来年度からは耐用年数を迎える防犯カメ

す。

ラのメンテナンスを実施されますが、効果

本市では、家庭からの食品ロスを削減さや利用状況をよく検証し協議をして、移設せるために、買い過ぎない、つくり過ぎな等の効果的な活用と増設も視野に入れた関い、食べきるをＰＲする食べきり運動を展係部署が連携をして、安全・安心のまちづ開しております。

くりに取り組まれますよう、要望いたしま

ホームページへの掲載のほか、５月にはす。

廃棄物減量推進員の委嘱式におきまして、次に、本市における食品ロスの取り組み

１００名以上の推進員の方々を対象に、食についてですが、「３０・１０（さんまる品ロスについて考える講演会を開催し、７いちまる）運動」の実践や、全国おいしい

月には食べきり運動のチラシを自治会で回食べきり運動ネットワークの事例など、広覧していただくなどの啓発を行ってきまし

く展開していただきたいと思います。

た。

ことし４月に公表された平成２６年度のまた、今後も広報誌への掲載や、農業祭

食品ロス推計値は、６２１万トンです。２や環境フェスティバルにおきましても、ポ年前の６４２万トンから少しずつ減っておスターの掲示やチラシの配布を行うなどし、ります。

食べきり運動を周知していく予定でござい

６２１万トンの内訳は、コンビニ、スーます。

パー、食品メーカー、レストランなどの事

食品ロスの削減は、さらなる廃棄物の削業者からの量で、３３９万トン。家庭から減につながりますことから、今後とも、さが２８２万トンです。スーパーで買い物を

まざまな機会を捉えまして、さまざまな方する際、棚の奥から商品を取り出して、消法で啓発に努めてまいります。

費期限の長い物を買えば、古い物が残って○藤浦雅彦議長

福住議員。

いき、お店が廃棄ロスで捨てることにつな○福住礼子議員

京都市の取り組みを少し紹がります。

介いたします。

消費者にも責任の一端はあり、日ごろの飲食店で幹事が、きょうは食べきりまし

買い物行動を見直すことも必要であります。

ょうと声かけをした場合としない場合を調

そこで、家庭における食品ロス削減につ査したところ、声かけをしたほうが、食べ4－74

残しが少なかったそうです。

１０月３０日は休会することに異議あり

また、野菜売り場で、少し曲がったり形ませんか。

が悪い野菜に、味は変わらないから買って（「異議なし」と呼ぶ者あり）

くださいといったポップをつけるかつけな○藤浦雅彦議長

いかを比較した場合、表示をしたほうが売異議なしと認め、そのように決定しました。

れ残りは１割減ったそうです。

お諮りします。

京都市の食品ロスを金額にしてみますと、４人家族で年間６万円分の食料に当たり、

本日は、これで延会することに異議ありませんか。

そのごみ処理に５，０００円かかっており（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ます。これを全国で換算すると、年間１１．
１兆円を失っているということになるそう○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

です。

本日はこれで延会します。

食品ロスはもったいないだけでなく、家（午後４時５１分

延会）

計のマイナス、生産者や事業者の利益を減らし、行政の廃棄物処理費の負担ともなっているわけです。

地方自治法第１２３条第２項の規定により署

家庭における買い過ぎ、つくり過ぎから、名する。

使いきり、食べきり運動の展開を要望いたします。
市内の飲食店と音楽を合わせたイベント

摂津市議会議長

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員

中

川

嘉

彦

摂津市議会議員

弘がありますが、そのような機会に啓発用のポスターやコースターを配布するなど、事業者の参加をふやす推進もお願いをいたします。
今、７人に１人の子どもが貧困状態にあると言われています。食べ物を捨てる一方
で、なくて困っている人もおります。盛岡
市は家庭で余った１か月以上食べられる未使用品を集めて、フードバンクポストの設置もされました。
人間基礎教育の実践につながる食品ロスの取り組みを、オール摂津でさらなる展開をしていただきますよう、要望といたしま
して、私の質問を終わらせていただきます。
ありがとうございました。
○藤浦雅彦議長

福住議員の質問が終わりました。
お諮りします。

4－75

豊摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２９年１０月３１日（第５日）

平成２９年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２９年１０月３１日（火曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

村

眞

二

市民生活部理事

小

林

寿

弘

環

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山 口

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教
総

育
務

部

設

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

消

明

原

防

長

晋

境

部

猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

哉

5-1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

５９号
６０号
６３号
６６号

議

案第

６８号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

７０号
６１号
６４号
６５号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

６９号
７１号
７２号
６７号

3， 議

案第

７４号

4， 請
願第
5， 議会議案 第6， 議会議案 第7， 議会議案 第

２号
１５号
１６号
１７号

議会議案 第議会議案 第１９号
１８号

議会議案 第

２０号

8，

一般質問
村 上 英 明 議員
安 藤
薫 議員
渡 辺 慎 吾 議員
野 口
博 議員
南 野 直 司 議員
平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
平成２９年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例等の一部を改正する等の条例制定の件
摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する
条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市都市公園条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市青少年保護育成条例を廃止する条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市情報公開条例及び摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件
北摂で一番高い上下水道料金の引き下げを求める請願
摂津市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件
摂津市議会議場国旗等掲揚条例制定の件
受動喫煙防止対策を進めるために健康増進法の改正を求める意見書の件
食品衛生管理の国際標準化を求める意見書の件
小中学校におけるプログラミング必修化に対して支援を求める意
見書の件
森林環境税（仮称）の早期創設及び林業の成長産業化と森林の適切な管理の推進を求める意見書の件
議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程８まで

5−2

（午前１０時◯藤浦雅彦議長

開議）

保険を適用した場合には、等級が下がって皆さん、おはようございま

保険代金が上がるなどの影響もありますけす。

ども、公用車での事故には、個人的なお金

ただいまから、本日の会議を開きます。

には全く影響ないということも感じており

本日の会議録署名議員は、増永議員及びますが、そのことがどこかに、心に潜んで三好義治議員を指名します。

いる要因としてあるのではというのも感じ

日程１、一般質問を行います。

ております。

順次、質問を許可します。村上議員。
（村上英明議員◯村上英明議員

しかしながら、加入している全国市有物

登壇）

件災害共済会に支払っている保険代金は、

それでは、順位に従いまし

税金であります。

て一般質問をさせていただきます。

これまでの損害賠償の報告のたびに、な

初めに、１、公務中の交通事故防止につ

おいっそうの安全運転に対する意識の向上

いてであります。

を図るよう指導するとともに、事故の防止

これまでの定例会における損害賠償の報に職員一人一人の意識を高めていくとの説

告は、毎回ではないものの、ほぼ毎年、生明でございましたが、なかなか事故発生がじているように感じております。

なくなっていない現状でもございます。

今回の定例会におきましては、特に６件

やはり、無事故に向けてのさまざまな取ということで、５月、６月に生じたというり組みが必要だというふうに思っておりま

ことでございまして、例年になく短期間ですが、これまでの公用車両事故防止への対発生しているというふうに感じております。

策に係る全庁的な取り組みについて、改め

事故内容を聞いた中では、これまでと同て、１点目、お尋ねをしたいなというふう

様に、人為的にちょっとした注意や確認をに思います。

行っていれば防止ができていた内容だとい次に、２番目の公民館へのエレベーター

うふうにも感じております。

設置についてであります。

交通事故の多くは、多分、行けるだろう、

南野議員も以前から要望してまいりまし大丈夫だろうとの感覚で起こることがありたし、平成２８年第４回定例会におきまします。この「だろう」という言葉は、推定ても、誰もが使える公民館への実現への取の意味で使用されておりますけれども、人り組みとして、エレベーター設置の一般質間として誰でも本来持っている心理現象と問を、私もさせていただき、平成２９年度も言われております。

にはバリアフリー対策への調査費が計上さ

この、「だろう」は交通事故だけではなれたということにつきましては、高く評価

く、災害が発生しそうなとき、また、発生をしているところでございます。

したときや健康状態などにも使われている

公民館は、いつでも誰でも学べる生涯学といいますか、当てはまる言葉だというふ

習の推進を図るためでもありますし、２階

うに思います。

にある集会室、学習室などにおきまして、

事故に関して言えば、個人所有の車やバ

福祉委員会のサロン、実行委員会、講座やイクなどで交通事故が起きた場合には、対会議など、多彩な内容での開催、また、公人、対物、自損といった事故発生時による

民館まつりなど、いっときに多くの方々が5－3

利用され、特に高齢者や障害を持っておらの観点から、側溝改修は必要というふうにれる方、乳幼児と同行されている保護者なも思っておりますし、これまでもＬ型化をどの方からも、エレベーターの設置を含め進めていくとも言っておられたというふうたバリアフリー化を望まれる声を多く聞いに思っておりますので、これまでの取り組ております。

み状況について、１回目、お尋ねをしたい

平成２９年度に実施されました公民館バと思います。

リアフリー対策、調査の内容の結果につい

以上で、１回目の質問とさせていただきてで１点目、お尋ねをしたいなというふうます。

に思います。

◯藤浦雅彦議長

次に、３番目の側溝の整備についてであ

それでは、答弁を求めます。

総務部長。

ります。

（井口総務部長道路のＵ型側溝からＬ型側溝への改修に◯井口総務部長

つきましては、側溝を道路幅員確保として登壇）

おはようございます。ご答

弁申し上げます。

使用しなくてもよい区間など、道路管理者

これまでの公用車両事故の防止対策に係としての必要性が低いところ、あるいは、ります全庁的な取り組みについてのご質問

民間建物や個人所有の建物からの雨水などにお答えをいたします。

を、側溝の側壁から排水として流しており全庁的な安全運転の取り組みといたしま

ますが、物理的に改修が困難なところなど、しては、過日の本会議におきましてもご答

改修がなかなか進んでいないように感じら弁をいたしましたとおり、安全運転管理者、れます。

車両管理者及び公用車両運転職員を対象とその一方で、Ｕ型側溝ぶたとしての鉄板いたしました安全運転講習会の開催や、無の上に車両などの通行による騒音や、道路事故・無違反チャレンジコンテストへの参幅員が必要とされた区間につきましては、

画等、毎年、実施いたしており、日常運行

Ｌ型側溝への改修について、これまで部分におきましても、同乗者が車庫入れ時に安的な箇所も含めて要望し、工事も行ってい全誘導を行うよう指導をいたしておるとこ

ただいたところでもございます。

ろでございます。

近年、Ｕ型側溝ぶたとしての鉄板がずれ

また、消防本部におきましては、市内教て車両が脱輪した、あるいは車同士のすれ習所のコースを借用いたしまして、運転技

違いのときにＵ型側溝に脱輪したため、車術の向上訓練を実施し、環境部におきましが傾斜して民間建物に接触したというお話ては、毎朝、点呼時に安全運転の注意喚起

も聞いたことがございます。

を行い、運転者及び同乗者の安全運転意識

Ｕ型側溝ではなくてＬ型側溝であれば、の向上を図っております。

先ほどの事象は生じなかったのではという

さらに、毎年４回開催いたしております

ふうにも感じておるところでございます。

職員安全衛生委員会におきましても、公用現場の状況、例えば先ほど申し上げた建車両の事故発生状況について情報共有を行

物からの雨水などを側溝の側壁から排水とっております。

して流している区間は困難かというふうになお、昨年は安全運転マニュアルの改訂も感じておりますけども、安全な道路整備

版を作成いたしまして、全職員に周知を図5－4

っております。

問にお答えいたします。

また、本年度は新たに安全運転管理者に道路のＵ型側溝からＬ型側溝への改修のよります情報交換会を開催し、各所管の安取り組み状況でありますが、平成２０年度

全運転の取り組み状況を取りまとめるなどから平成２７年度にかけ、側溝改修事業等しまして、安全運転マニュアルの充実と、により、市内１２か所の側溝を改修してお

交通安全意識の向上に努めているところでります。

ございます。
◯藤浦雅彦議長

また、平成２８年度からは、市民要望に
次に、教育次長。

（北野教育次長◯北野教育次長も柔軟に対応するため、修繕料等を活用し登壇）ながらＬ型化やＵ型側溝の底上げによる側

公民館バリアフリー対策調

溝改修、不要な側溝の撤去などを行ってお査結果についてのご質問にお答えいたしま

ります。

す。

なお、深い側溝につきましては、農業用

高齢者や障害者を初め、全ての方が気軽

水を兼ねている側溝も多く、農業用水としに施設を利用できますよう、味生公民館、て活用中は改修が困難でありますことから、

新鳥飼公民館、鳥飼東公民館、３館のバリ用水機能が不要となった段階で改修を検討

アフリー対策に関する調査を実施いたしま

してまいりたいと考えております。

した。

深い側溝の改修事例といたしましては、

この調査は、高齢者、障害者等の移動等

鶴野地区におきまして、用水機能が不要との円滑化の促進に関する法律、いわゆるバなった側溝を、水みどり課においてＬ型側

リアフリー法と大阪府福祉のまちづくり条溝への改修を行っております。

例に対応するために、必要な改修内容につ◯藤浦雅彦議長

村上議員。

いて調査したものでございます。

◯村上英明議員

２回目からは、一問一答方

まず、エレベーターの設置でございます

式でさせていただきます。

が、エレベーター棟を外部に増築する、既先ほど、ご答弁の中におきまして、マニ存部屋をエレベーター室とする、建物ロビ

ュアルの改訂であるとか、また、情報共有

ーにエレベーターを設置するという３つのをしているとかいうことでございましたけ

方法について、建物の構造や法令についてども、確かに公務中の交通事故防止につき調査検討し、いずれの方法においても設置ましては、このハンドルを握るということが可能であると評価しております。

につきまして、交通事故の発生確率が生じ

また、多目的トイレのオストメイト対応、るということになるかというふうにも認識

床の段差解消、手すりの設置など、対策がをしておりますけども、損害賠償の報告の必要な項目を洗い出しました。

たびに、安全運転の意識の向上を図るといこれらは、３公民館におけるバリアフリ

うことなどを実施されているということを、ー対策に関する方針の基礎資料となるもの

改めて申し上げられておりますが、事故がでございます。

なくならないということを考えれば、他の◯藤浦雅彦議長

建設部長。

（土井建設部長◯土井建設部長

方策も、やはり検討していくということが登壇）必要なのではないのかなというふうに思い

側溝の整備についてのご質

ます。

5－5

例えば、無事故の定義に多少の差はある

年間、約２００名の職員が参加いたしておと思いますけども、運送会社や現場作業をりますけれども、今後は運転免許証を保持行っている会社などでは、連続無事故記録

しております職員を対象に、２年に１度は、の掲示板を社内や駐車場内、あるいは車両

全員がコンテストに参加する形へと拡充しの出入り口などに掲示、または、ホームペてまいりたいと考えております。

ージでも公表しているといったところもごまた、各部の成績や参加者の感想等につざいます。

きましても、市のホームページなどに掲載

また、その中におきまして、前回の記録

いたしまして、職員の安全運転意識のさらを超えてまるまるまる日達成といったことなる向上に努め、交通事故の低減に努めてを公表して、記録更新を励みにされている

まいりたいと考えております。

といった会社もございます。また、行政で◯藤浦雅彦議長

村上議員。

運営しているバスにつきましての無事故記◯村上英明議員

連続無事故記録掲示につき録を公表されている自治体もございます。

ましては、プレッシャーとか、萎縮という

この連続無事故記録の掲示提案を含めなようなことでもございましたけども、公用

がら、今後の事故防止策の具体的な取り組

車に乗る時間が職場によっては大差があるみについて、どのように考えておられるのということも、私も認識をしております。

か、改めてお尋ねをしたいというふうに思ですけども、やはりこのハンドルを握る方、います。

同乗者、上司におきましても、安全管理の◯藤浦雅彦議長

総務部長。

徹底や安全管理の意識の高揚を図るという◯井口総務部長

ご答弁を申し上げます。

ことが、何も言わなくても、日々できると議員からご提案がございました公用車両

いうふうになると思いますので、部・課別の無事故状況を広く市民の皆様や職員に知ということではなくして、やはり全庁的ならしめることによりまして、職員の安全運

カウントとしてとっていくということも含

転意識が高まるのではないかとは思われま

めて、この連続無事故記録の掲示につきますけれども、一方で、公用車両の運転に対して、改めて、これは検討していっていた

しまして、職員が強いプレッシャーを感じだければというふうに思います。

たり、また、萎縮してしまうのではないか

その上で、公用車両運転職員を対象としという不安要素もございます。

た安全運転講習会の開催や無事故・無違反

その点、毎年参画しております無事故・チャレンジコンテストへの参画ということ

無違反チャレンジコンテストにつきまして

で、先ほど約２００名ということでござい

は、公用車のみならずマイカーも含めましましたけども、このことにつきましては参て、常日ごろから安全な車両運行が実践さ加に当たっては、やはり車、バイクなど、れているかどうか、また、事故や違反の有運転免許証を持っている職員を全員対象と無、内容が詳細に把握できますことから、して実施するところに、これは意味がある

各部が交通事故防止策を講じる上で、このというふうに思いますので、予算を伴いま

無事故・無違反チャレンジコンテストは有

すけども、全職員でこの無事故・無違反に効ではないかと考えております。

取り組む姿勢を出していくという意味でも、

なお、このコンテストには、市役所から

運転免許証を持っている職員全員が参加と5－6

なるようお願いし、これを要望とさせていの考えをお尋ねをしたいというふうに思いただきます。

ます。

そして、この施策によって、交通事故に◯藤浦雅彦議長

教育次長。

よる損害賠償の報告がなくなるということ◯北野教育次長今後は、超高齢社会を迎えも、期待をしたいというふうに思います。

るに当たりまして、公民館は地域における

また、現場でできる事故防止施策として、

生涯学習活動の拠点となる重要な施設であ

既にやっておられるというふうに思います

ると考えておりまして、誰もが公民館を利

けども、左右確認よしとか、後方確認よし用できる環境を整備することが重要と考えとか、また信号よしといったことの指さしております。

呼称の励行を徹底することや、全国市有物

今回、調査いたしました味生公民館、新件災害共済会に支払っている保険代金は税

鳥飼公民館、鳥飼東公民館のエレベーター

金ということの認識を、さらに高めていっ設置工事につきましては、既存建物に対していただきたいということを申し上げて、て大規模な改修工事が必要でございます。

この件は要望とさせていただきたいという

また、長期に閉館が必要でありますことか

ふうに思います。

ら、実施する工事や工程について検討する

続きまして、２番目の質問項目でございとともに、今後、市全体の公共施設等総合ます。

管理計画を勘案いたしまして、検討いたし

公民館へのエレベーター設置についてでてまいりたいと考えております。

ありますけども、今回の調査におきまして、◯藤浦雅彦議長

村上議員。

３公民館ということでございましたが、こ◯村上英明議員

公民館につきましては、先のエレベーターにつきましては、既存の建ほど言われておりました超高齢社会である物の外部、内部ともに設置可能ということとか、また、生涯学習のことでありますとでございましたし、多目的トイレ、また、か、さまざまなことを通して、この公民館

床の段差解消、手すりの設置などの項目とが使われ、利用されているということでごもということであったというふうに思いまざいます。

すが、今回の結果内容につきましては、多ご答弁の中におきましては、年次的なごくの方々が喜んでおられるというふうに、

答弁はなかったわけでございますが、これ私は思っております。

はやはり早急に、地域の公民館ということ

あとは、いつ、工事に着手するかというも含めて取り組んでいただきたいというふことであるかというふうに思いますので、うに思いますし、現在では特に高齢者の方、工事着手におきましては、長期の閉館を要

また車椅子の方の利用が、困難な状況でごする工程があるかもしれませんし、また、ざいます。やはりこのバリアフリーの観点定期的に使用されているクラブとの調整、から、また、この１０月にあっても２つのあるいは部屋の閉鎖などによる近隣公民館

台風が来ました。ということも含めて、異との利用調整などが必要になってくる工程

常気象などによる集中豪雨などの災害が発もあるかというふうに思います。

生した場合の避難所という観点からも、エ

今後のエレベーター設置を含めたバリア

レベーター設置が必要だというふうに思い

フリー対策のスケジュールについて、現状ますので、財政的な課題もありますけども、

5－7トイレの解消、また床の段差の解消、手すいりたいと考えております。

りの設置なども含めて、早期に着手していしたがいまして、現時点におきまして、

ただけるよう、これは要望とさせていただ

機能的に支障のないＵ型側溝につきましてきます。

は引き続き利用してまいりたいと考えてお続きまして、次の質問項目であります、

りますが、近年では側溝清掃ができないと側溝の整備についてでありますけども、こいった意見も聴いており、側溝の底上げやれまでの改修状況を先ほど聞かさせていた

勾配修正なども含めまして対応してまいり

だきました。また、その中で、用水機能がたいというふうに考えております。

不要となった側溝を、順次Ｌ型化への事業◯藤浦雅彦議長

村上議員。

を進めているということでございました。

◯村上英明議員

この側溝の改修につきまし最近、特に住宅地域におきまして、Ｕ型て、やはり地域の美化環境向上への行事と側溝からＬ型側溝への改修要望が次第にふして行っているみぞ掃除のときに、Ｕ型側

えてきております。といいますのも、Ｕ型

溝ぶたとしての鉄板の開閉がなかなか困難

側溝ぶたとしての鉄板がずれて車両が脱輪だということで、今、本当に私のいる自治したということも、１回目で申し上げさせ会でもそうでございますが、他の自治会のていただきましたけども、それに加えて、方からもそういうお声を聞いているという

最近、特に高齢化や独居がふえておりまし

ふうに認識をしております。また、みぞ掃て、地域のみぞ掃除における鉄板の開閉が、除のときにおきまして、鉄板の開閉ができ非常に困難になってきているというふうにないという状況であれば、蚊などの害虫発も市民の方からの声もございます。

生の抑制が、やはり低下するといった衛生

財政的な課題もありますけども、住宅地面の問題も出てこようかなというふうに思域における安全という観点や、地域の福祉うんですね。

向上という観点からも、Ｌ型側溝への改修

そういう意味では、車両の脱輪防止などをしっかりと進めていくということが必要の安全という観点や、また、この地域の福というふうに思っておりますけども、改め祉向上、環境向上といった観点からも、やて、本市の考え方についてお尋ねをしたい

はり、安心・安全のまちづくりという観点というふうに思います。

からも、Ｕ型側溝からＬ型側溝への改修を◯藤浦雅彦議長

建設部長。

しっかりと進めていっていただくことをお◯土井建設部長

Ｕ型側溝のＬ型化につきま

願いし、これは要望とさせていただきたい

しては、側溝への宅地からの排水の状況、というふうに思います。

宅地との高低差、雨水ますの設置状況や公以上で、私の一般質問を終わらせていた

共下水道の整備状況など、改修するにはいだきます。

ろいろと条件もございます。

◯藤浦雅彦議長

また、Ｌ型化の方針といたしましては、

村上議員の質問が終わりました。

狭小道路等で側溝の上部を利用して歩行者

次に、安藤議員。

空間を確保する必要がある箇所や、側溝の（安藤薫議員

老朽化により更新が必要な箇所で、改修の◯安藤薫議員条件を満たすところから優先的に行ってま

登壇）

おはようございます。

それでは、順位に従いまして一般質問を5－8

行います。

を行うなど、先進的な取り組みがとられて初めに、ＬＧＢＴ、ＳＯＧＩなど性的マいますが、摂津市として、この問題に対しイノリティーの人たちの人権と生活向上にて、どのように認識し、どのように取り組

ついて、質問をいたします。

んでいこうとされているのか、お聞きいた

性的マイノリティーは、一般的に、レズします。

ビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トラン

２点目に、中学校給食の見直しについてスジェンダーの頭文字から総称されるＬＧです。

ＢＴと称されてきました。

２０１５年６月から、デリバリー方式選

しかし、実際には、この４つの類型に当択制でスタートした中学校給食の委託契約てはまらない人たちもたくさんいらっしゃが、今年度末で満了いたします。

います。こうした性のあり方の多様性を認

８割以上の保護者が、その実現を望んだ

める立場から、最近では、セクシュアル・中学校給食でしたが、その実施状況は惨た

オリエンテーション・性的指向、ジェンダ

んたるものになっています。

ーアイデンティティー・性自認の頭文字をデリバリー方式選択制での実施に、中学とったＳＯＧＩという用語も最近では使わ

校給食検討委員会で異議を唱えた複数の保れるようになってきました。

護者の声や、また、同方式を先行して実施

ここでは、性的マイノリティーという言してきた他市の失敗例がありながら、議論葉を使わせていただき質問させていただきが尽くされないまま強行してきたことに大ます。

きな原因があると、指摘をしたいと思いま

性的マイノリティーをめぐっては、公然す。

と語られることのない性意識、性行動にか

今度こそ、この３年間の失敗を教訓にしかわる事柄で、当事者がカミングアウトをて、学校給食にふさわしいものに見直しをしなければ、この問題は表面化しません。

図らなければならないと思います。

しかし、ある調査結果によれば、１３人

そこで、まず、この間の中学校給食をどに１人が性的マイノリティーであると言わのように評価しているのか、問題点、課題

れています。私たちには見えていないだけ

をどのように認識し、どのような改善を図で、実は、大変、身近に存在する人権問題

ろうとされているのかお聞きいたします。

だといえるのではないでしょうか。

３点目に、安全で利用しやすいバス停留

誰もがありのままの自分を肯定し、自分所への改善を求めることについてです。

らしく生きられるような社会が、今、求め高齢化が進み、運転免許証を返納されるられています。

人たちもふえてきた中で、バスなど公共交

この間、この性的マイノリティーについ通の役割はますます重要になっています。

て、関心や理解のなさから生じる社会の差

バス路線の充実、増便に加えて、利用者

別、偏見を解消し、当事者の人たちの権利が安全にバスを利用できるようにしていくと生活向上のための取り組みが、欧米を中ことは大切なことです。

心に広がり、この日本でも、その動きが広そして、バス停を安全で利用しやすいよ

がりつつあります。

うに改善を図ることは重要です。

市によっては、ＬＧＢＴを支援する宣言

府道大阪高槻線は、歩道を通行する歩行

5－9

者、自転車、車椅子の方と、そして、バスおります。

を待っている人とが交錯しそうな狭いバス◯藤浦雅彦議長

停や、設置された雨よけテントが破れたま

教育次長。

（北野教育次長

まになっているバス停が幾つか見受けられ◯北野教育次長ます。高齢者の利用が多いことから、ベン

登壇）

中学校給食の見直しについてのご質問にお答えいたします。

チの設置を求める声もふえています。

中学校給食につきましては、成長著しい市として、こうしたバス停の環境改善を中学生に、安心・安全で、栄養バランスの図るべきではないでしょうか。見解をお伺とれた食事を提供し、健康増進、体力向上

いいたします。

を図ることを主な目的として、平成２７年◯藤浦雅彦議長

それでは、答弁を求めます。

市長公室長。

トしたところでございます。

（山本市長公室長◯山本市長公室長

６月から、デリバリー方式選択制でスター登壇）

開始当初の１学期末の平均喫食率は、６．

性的マイノリティーの人５％でしたが、直近の平成２９年１学期末

たちの人権と生活向上についてのご質問にの平均喫食率は、４．５％でございます。

お答えをいたします。

また、１学期に実施いたしましたアンケ

性的マイノリティーに関する問題につきートの結果におきましても、家庭弁当が９ましては、体の性、心の性、性的関心の向０％、中学校給食の利用者が５％、コンビ

かい方など、一人一人違いがあるにもかかニ、スーパー等の利用者が５％となっておわらず、偏見や無理解によって生まれた問ります。

題であり、これらの解消に向けて取り組む

当初の目標喫食率から評価いたしますと、

べき人権課題であるという認識をいたしてまだまだ多くの課題があるものと考えておおります。

り、さらなる改善を図ってまいる所存でご

本市の現在の取り組みといたしましては、ざいます。

ことし３月に改定いたしました、第３期男

なお、今年度末で、委託契約の更新時期

女共同参画計画に、性の多様性を尊重するを迎えることから、引き続きデリバリー方

よう啓発活動を行うことを記載をいたして式選択制給食を実施するため、プロポーザおります。

ル方式による業者選定を行う予定です。

市民向けの啓発冊子の作成、配布、講座

スケジュールにつきましては、１１月中の開催、相談窓口の設置、ＬＧＢＴの理解

旬に実施要領等をホームページで公開し、を深める職員研修の実施を通じて、知識の業者選定委員会を１１月後半から１２月初

普及と差別意識の解消に努めているところ

旬の日程で実施する予定です。

でございます。

今後も、さまざまなご意見を参考にしな

今後は、これまでの取り組みに加え、そがら、改善・見直しを行い、よりよい中学

れぞれの方が安心して市役所を訪れていた

校給食の実現を目指してまいります。

だくよう、窓口の相談をさらに周知、職員◯藤浦雅彦議長

研修の充実を図ってまいり、議員のほうか建設部長。

（土井建設部長

らお話がございました先進事例の取り組み◯土井建設部長も研究してまいりたいというふうに考えて登壇）

安全で利用しやすいバス停

留所への改善についてのご質問にお答えい5－10

たします。

窓口での本人確認は、公衆の面前でみずか

バス停留所におけるベンチや上屋の設置

らの性について説明をしなければならないにつきましては、歩行者に対し安全な通行ことから精神的な苦痛が伴います。

空間を確保する必要がありますことから、摂津市の行政手続の中で、本人確認が必条例により３メートル以上の歩道幅員が必要なケースなどの現在の対応状況、また、要となっており、市内のバス路線において、見直しや改善が必要なものなどについて、これらの施設を設置するための条件を満たケースがあるのかどうか、お聞かせをいた

す道路は府道のみとなっております。

だきたいと思います。

市道における最近の設置事例といたしま◯藤浦雅彦議長

しては、市民文化ホール前バス停におきま

答弁を求めます。市長公室長。

して、北行きでは水路敷を活用することが（山本市長公室長

できましたことから、ベンチ及び上屋を、◯山本市長公室長

登壇）

性的マイノリティーの寄附を受け設置しており、南行きでは、歩方々への対応についてのご質問にお答えを道幅員を確保できましたことから、バス事いたします。

業者により設置をされております。

議員も御存じかと思います。市役所の手

また、公共施設巡回バスでは、新鳥飼公続の中で、市民対応で大半の事務を占める

民館バス停において、公民館の敷地の一部

窓口職場がございます。その中で、過去のを活用しベンチを設置するなど、条件を満

人権に配慮したといいますか、経緯で申したすことができたところにつきましては、

ますと、受け付けから対応まで時間を要す

バス事業者と協議を行い環境改善に取り組る課、市民課でありましたり、国保年金課、

んでいるところでございます。

これらの課におきましては、以前はお待ち◯藤浦雅彦議長◯安藤薫議員安藤議員。

いただいてお名前で対応しておったという

それでは、順番に一問一答方

経過もございますが、受け付け済み番号札

式で聞いていきたいと思います。

の配付をいたしまして、お待ちいただいて最初に、性的マイノリティーの問題です。

いる間も、その番号を掲示して対応をさせ９月に行われました摂津市議会議員一般ていただいています。

選挙で、ＬＧＢＴの当事者の方が投票に行

また、あわせて、やはり個人のプライバった際に、戸籍上の性と外見が異なること

シーのお話もございますので、パーテーシ

から呼びとめられるという事態がありましョンを設置して、個人ブース的に対応してた。そのときは、すぐに担当者が対応されいるというような状況でございます。

て、無事投票を済ますことができましたが、一斉に受け付けをするような手続がござ

投票所には地域の方もたくさんいらっしゃいます。その際は、多くの方が一度にお見り、とても嫌な思いをした、二度と選挙にえになりますので、年次更新等々で受け付

行きたくないと、率直に感想を語られていけする際に、課によりましては番号札を配ます。

置して、お名前、また、フルネーム対応を

本人の意思に反して、みずからの性が公極力しないような対応をしているというよ

表されてしまうことほどつらいものはありうな状況でございます。

ません。保険証や身分証など、病院や行政

それと、ご質問の性的マイノリティーの

5－11

方々への確認でございますが、我々として、たしておるというような状況でございます。

ことし６月に係長級の職員を対象にいたし

今、議員がおっしゃいましたように、ままして研修を実施いたしました。本人の容だまだ周知が少し足らないところがあるか姿であるとか、本人の姿と、戸籍上の性別もわかりませんので、人権なんでも相談で、が異なる場合であっても、疑うことなく性

どのような相談であっても対応していくと別の確認に固執せず、生年月日であったりいうことを、性的マイノリティーの方のごとか、住所等で本人確認をするような意識相談も対応しているということを、改めてづけをしているというところでございます。

我々は周知していきたいというふうに考え

今後、必要であれば、マニュアル等の整ております。

備も必要かなと思っております。その辺の◯藤浦雅彦議長

研究もこれからしていきたいというふうに◯安藤薫議員考えております。
◯藤浦雅彦議長◯安藤薫議員安藤議員。
当事者の方は、本当にこういういろいろな性のあり方が実際にあるんだ

安藤議員。

ということを、多くの方々に知っていただ

性的マイノリティー当事者のきたいというようにおっしゃっています。

方は、今の社会の状況、理解が進んでいな

先日の選挙の投票事務においても、すぐい中で、理解してもらえないのではないか

対応していただいたことで事なきを得ましというような不安を抱えながら行政の窓口

たけれども、やはり理解が進んでない中で、に来ざるを得ないという状況があります。

窓口の対応が一歩間違えればというか、対誰にも相談できない悩みを抱えていなが応ができない場合は、非常に敏感にいろい

ら生きていくというのは、本当につらいこ

ろなことを感じとられることから、性的マとがあるのかなと思うわけですけれども、イノリティーの方が社会に参加することをそうした当事者の方々の相談の窓口であっためらってしまうというような事態が起きたり、または、友達から当事者であることて、人権を損なうということになっているを告白されたときに、それを受けとめる側のではないかなというように思います。

のほうも非常に苦しい思いをしなければな

窓口においても、この方は性的マイノリ

りません。

ティーのことは理解していらっしゃるんだ

理解が進んでいれば、こういったことはな、知ってらっしゃるんだなということがありませんが、そういった方々に対する相わかると、非常に安心するんだそうですね。

談の窓口、体制というものはあるんでしょ窓口に、例えば、性的マイノリティーを示うか。そういったものがあるんであれば、すレインボーフラッグなどが置いてあるだ

多くの市民の皆さんに知っていただくこと

けでも安心して相談できる。または、窓口が非常に重要だと思いますけども、その点、で自分の性について簡潔に説明することがいかがでしょうか。

できるというようにおっしゃっていますの◯藤浦雅彦議長◯山本市長公室長

市長公室長。

で、そういった窓口対応なども、ぜひご検相談窓口についてでござ討いただきたいというように思います。

いますが、本市といたしましては、性的マ同じように、先進的な市の中では、性的イノリティー相談という特化したものではマイノリティーを支援する自治体であるとなくて、人権なんでも相談の中で対応をいいうことを宣言するということ、それから、

5－12

庁内での研修状況であるとか、理解の深ま◯安藤薫議員

この問題は、本当に、心の問りを広く市民の皆さんに知っていただくこ

題であり、人権の問題でありますから、広とで、カミングアウトできていない、我々く市民の方々に、こうであるということで、には見えていない性的マイノリティーの強制するようなことではないというふうに方々の人権の問題を守るということにもつ思います。一歩一歩、こういう性のあり方

ながっているというようなお話を聞いたこがあるということを理解してもらう啓発運とがあります。

動というのは非常に重要であると思います。

摂津市としても、こうした支援宣言を行

同時に、この問題は、庁内の問題だけでったり、または、摂津市の研修の状況や理はなくて、社会全体の活動の中にも出てく

解の深まりなどをお知らせをするというよる問題だと思います。企業内の問題である

うなことについて、必要だと思いますけどとか、それから、思春期を抱えている学校

も、どうお考えでしょうか。

の問題でもあると思うんですね。とりわけ◯藤浦雅彦議長◯山本市長公室長

市長公室長。

子どもたちが、また、性の自認等ができてお答えいたします。

いない段階で非常に苦しみながら学校生活

研修の内容を、摂津市としてどのようなを送っていることがあるのではないか。１

ことを取り組んでいるかということを広く

３人に１人いらっしゃるということであれ周知したほうがいいということでございまば、必ずいると見るべきではあると思いますので、我々としても、当然それは必要ですけれども、学校等の相談の対応の状況にあると考えております。

ついても、この際、お聞きしておきたいとどのような方法で、本市の取り組み、現思います。

状を広く周知できるのか、ホームページ◯藤浦雅彦議長

答弁を求めます。

等々はございます。それ以外でどのような次世代育成部長。

方法があるのかも含めて、研究をしていき◯前馬次世代育成部長

たいというようには考えております。

小・中学生の学校生

活におきましては、学級担任、それから管また、先進事例ということで、支援宣言

理職、養護教諭、スクールカウンセラーなという言葉が質問の中であったかと思いま

ど、相談の内容によって、さまざまな相談

す。現状、職員に対してはそういうことで、窓口を設けているところでございます。

広く認識を広め、周知をし、対応をきちっ

ご質問の性的マイノリティーである児とするようにという体制は、研修を通じて

童・生徒からの相談があった場合でございとっておりますけども、一定、なかなか一ますが、まずは、悩みや不安を傾聴し相談

般社会ではまだまだ認知されていないのか

者に寄り添う姿勢を大切にするとともに、なというような現状もあろうかとは思いま

相談を受けた教職員が、１人でケースを抱す。そのような宣言事例であるとかを取りえ込まずに学校全体で情報共有し、理解を組まれた市町村が、そこに至るまでどのよ

深めるよう研修等でも伝えているところでうな手続を踏んで、そのような手続まで至ございます。

ったのかを含めて、調査をしてまいりたい以上です。

というように考えております。
◯藤浦雅彦議長◯藤浦雅彦議長

安藤議員。

◯安藤薫議員5－13

安藤議員。
カミングアウトしなければ表面化しない人権問題、最後の人権問題ともその理由について、改めてお聞きしてお言われています。まずは、市民の皆さんが、きたいと思います。

そして、性的マイノリティーの方々が、安◯藤浦雅彦議長

教育次長。

心して暮らしていける、その人がありのま◯北野教育次長

これまで、導入前の事前調

まの自分をしっかりと肯定できて、暮らし

査におきまして、子どもたちが昼食で何をやすい社会をつくっていくというのが、本食べているかということでございますが、当に今、求められていると思うんですね。

まず、学校の食堂の利用、それと、購買部

東京オリンピックの話題が多いんですけ

でのパンの購入、あるいはコンビニ、スー

れども、国際オリンピック委員会が、２０パー等での弁当購入、これらの生徒がおよ

１４年１２月の総会で、「オリンピック憲

そ２割から３割ございました。こういうこ

章に性的指向による差別禁止を盛り込む」とで、当初の目標を３割と設定したものでという決議を採択されました。

ございます。

東京で行われるオリンピックは、この決

しかしながら、先ほどもご答弁を申し上

議採択後の最初のオリンピックということげましたが、直近の１学期末で約５％、アであります。だからこそというわけではあンケート結果でも５％の子どもしか中学校

りませんが、日本でのオリンピックは世界

給食を利用していただいてない。この現状の国々の方々からも注目を集めていますし、と、我々、アンケート結果から導き出しま性的マイノリティーの方々に対する対応もしたコンビニ、スーパー等の利用者５％、注目しているのではないかなと思います。

これを足し算しますと、１０％になる。当東京の渋谷区、世田谷区、宝塚市などな面の目標を１０％と変えさせていただいた

ど、自治体独自で同性カップルを結婚に相ところでございます。

当する関係と認定する条例や施策など、先◯藤浦雅彦議長

進的な取り組みも進められています。

◯安藤薫議員

安藤議員。
中学校給食の実施前の検討の摂津市は、憲法を守り人間を尊重する平中で、２割から３割ぐらいがお弁当を持っ和都市宣言をしているまちでもあります。

てこれてないというようなご答弁がありま

性的マイノリティーの一人一人が、社会やした。申し上げておきたいのは、当時、い地域、企業、学校の中で、自然な存在としろいろ根拠についてお聞きしましたけども、て溶け込んで、ありのままの自分を肯定で校長先生がそれぞれの学校で見た感じでときるように変えていくために、施策の推進いうことで、具体的な調査をした結果の２を要望しておきたいと思います。

割、３割ではなかったというのが、私の議

続いて、次に移ります。

論の中での記憶でございます。

中学校給食の見直しについてであります。

そういうことを考えると、本当に必要と先般の補正予算の審議でもありました債務

されているところに、どのようにやってい負担行為額の議論の中でも、また、先日のくのかという議論が尽くされないまま始ま水谷議員の質問に対する答弁でも、デリバってしまったのではないかということを、

リー方式選択制給食の喫食率の目標を、当改めて感じているところであります。

初の３０％から１０％へと大幅に下方修正

今回初めてといいますか、担任の先生がされるということであります。

一定の期間の中で２日間を抽出して、クラ

5－14

スの子どもたちの弁当を持ってこられてい価の高い給食が実施されております。

る状況とか、コンビの弁当を持ってきてい

そもそも学校給食とは何ぞやというとこる状況とか、給食を頼んでいる状況とかを、ろをお聞きしたいと思うんです。

初めて具体的に調査をされたということに

平成２１年に学校給食法等が改正されておいては、非常に評価できるものだと思ういます。学校給食法や学校給食実施基準、

んです。

また、学習指導要領等にも、給食にかかわ

ただ、お弁当を持ってこられている方のる文章が書き込まれているわけですけども、中には、今のデリバリー方式選択制の給食

その点、確認をしたいと思いますので、おでは、嫌なんだと、弁当でなければだめだ

答えいただきたいと思います。

というよりは、消去法でいってお弁当を持◯藤浦雅彦議長

教育次長。

ってこざるを得ないという方も当然いらっ◯北野教育次長

学校給食法の目的でございしゃるんだと思うんですね。

ますが、書いております文言でございます。

コンビニ弁当と今の給食の方だけ合わせ「学校給食が児童及び生徒の心身の健全なた１０％だけを目標にするというのは、私発達に資するものであり、かつ、児童及びは大きな問題があるんじゃないかと思うん

生徒の食に関する正しい理解と適切な判断です。お弁当を持ってきている方々も対象

力を養う上で重要な役割を果たすものであにすべきではないかと思うんですけども、ることにかんがみ、学校給食及び学校給食

その点いかがでしょう。

を活用した食に関する指導の実施に関し必◯藤浦雅彦議長

教育次長。

要な事項を定め、もつて学校給食の普及充◯北野教育次長

これまでもご答弁を申し上

実及び学校における食育の推進を図るこげているとおり、ご家庭から持参されるおと」と掲げられてございます。

弁当の意義というのは、十分、我々も認識

現在、本市において実施しております中

いたし、デリバリー方式選択制という、中学校給食は、我々は学校給食法の趣旨、目

学校給食を決定したところでございます。

的に合致しているものとの認識はいたしてご質問にあります現在９割の方々、このおります。

方々に対して、どうアプローチするのかとしかしながら、学校給食法第８条で、学いうご質問でございますが、先ほどもご答

校給食を適切に実施するためには、望まし弁を申し上げたとおり、より魅力ある中学

い学校給食実施基準を定めるものとすると校給食、これから改善、見直しを行いましいうことが規定されてございます。

て、可能な限り、我々が提供しております

現在、先ほども申し上げましたが、喫食

栄養バランスにすぐれた安全・安心の給食

率５％では、我々としましては、望ましいを利用していただきたいということに努め

基準には残念ながら達してはいないというてまいりたいと考えております。

ように認識いたしております。

◯藤浦雅彦議長◯安藤薫議員安藤議員。

以上でございます。

摂津市の小学校の給食は、学◯藤浦雅彦議長

校内で調理した、安全でおいしい給食を、次世代育成部長。

◯前馬次世代育成部長

現行の学習指導要領

児童、それと担任の先生、学校みんなで一におきましては、特別活動の領域のうち、

緒に食べて、非常に評判がよい、そして評

学級活動の内容として、食育の観点を踏ま

5－15

えた学校給食と望ましい食習慣の形成が記

食の場を中心にして、さまざまな過程で、されておるところでございます。

学校生活の中で学んでいこうとするものがまた、ことし３月に告示されました、次

学校給食の目的であり、目標であり、教育期学習指導要領には、その学びの過程としの指針だということであります。

て、給食の時間を中心としながら、健康にそういう点から考えますと、今のデリバ

よい食事のとり方など望ましい食習慣の形

リー方式選択制の中学校給食というのは、成を図るとともに、食事を通して人間関係

非常に過渡的なものだと、大阪府が中学校をよりよくしようとすることと追加して示

給食の実施率、全国的に非常に低い中で、されているところでございます。

早急に実施率を上げたいということから、

現在、小学校では給食の時間、中学校で財政的な、また、時間的な制約を取っ払うはデリバリー方式選択制給食を含む昼食のということもあってか、デリバリー方式選時間に食育推進の取り組みを進められてお択制という非常に不十分な制度まで、学校

りますが、体育や保健体育、家庭科や技術

給食として認めてしまったことが、今の事

家庭科などの教科や、また、総合的な学習

態を招いてる大きな原因であると思います。

の時間などの領域でも食育について取り組

そうしたもとで、摂津市は３年間やってんでおるところでございます。

きた。しかし、学校給食の本来あるべき姿

小・中学校での給食だよりもあわせて、と比べると、やはり大きな乖離があるし、学校教育活動全体での取り組みにより、食その今の乖離を、どう埋めていくのかとい育の充実が図られているところでございまう議論が非常に必要だと思うんです。

す。
◯藤浦雅彦議長◯安藤薫議員

この３年間、デリバリー方式選択制学校
安藤議員。

給食で行っていく、プロポーザル方式で業お答えをいただきました学校

者を選定していくということでありますが、給食の目的に、学校における食育の推進が３年というのは、あっという間に過ぎてし

今、新たに規定されました。

まいます。よりよい、あるべき学校給食と目標には、共同の精神、これは配膳であして、しっかりとした検討が必要だと思う

るとか、片づけであるとか、盛りつけであんです。

るとか、みんなで協力しながらやっていく

導入のときには、保護者の代表の方も含ことにつながると思うんですけども、生命

めて、専門的な方々も入れて検討会議を行や自然を尊重する精神、環境の保全に寄与いました。財政的な事情などによって、議する態度、勤労を重んじる態度を養うこと、論が尽くされたとはいえないと私は思いま

伝統的な食文化、理解を深めることなども、すが、その中で出てきた議論というのは非目標に追加されています。

常に重要なものもたくさん含まれています。

学校給食実施基準も全面改定されて、在改めて、この３年間の実態を検証して、学する全ての児童・生徒を対象にすること次に向けた議論、そして、今の問題点を解と、栄養内容の基準なども新たに定められ消していく、改善していくような手だてをております。学習指導要領でも、今、ご説するためには、第三者的な検討委員会等を明をいただきました、学校給食を中心にし設置していくことが必要だと思いますが、て、学校で食育を学んでいこうと、学校給その見解についてお聞きしておきたいとい

5－16

うふうに思います。

非常に狭い歩道、車道を自動車、バイク、◯藤浦雅彦議長

教育次長。

自転車、歩行者が往来をしております。高◯北野教育次長

これまでもご答弁をさせて齢者、障害者、子連れのお母さんたち、交いただきましたが、我々としましては、こ通弱者の安全、利便性を図るということはのデリバリー方式選択制学校給食、これを非常に重要であって、それが安全対策であ決定するに当たってもさまざまなご意見をったり、また、道路の補修などの対策であいただいて、さまざまな委員会で議論され、ったりします。バスの事業者も、利便性のこの方式が決定されたものでございます。

向上が経営状況を上向かせる大事なツール

まだ３年にはなっておりませんが、さまだというように思っております。

ざまな課題も表面化いたしたところでござ

こうした、それぞれの目的に向けて、今います。短期的には、今回、補正予算で提の狭いバス停であったり、ベンチ設置を求案さしていただいていますとおり、このデめている市民の皆さんの声に、どう応えてリバリー方式選択制学校給食、これを改善、いくのか。三者三様、ばらばらでやってい見直しを行いまして、より魅力あるものにたら、事は前に進まない。摂津市が音頭をし、喫食率の向上に努めてまいりたい。

とるなりして、３者で協議をして、安全で、中長期的には、やはり社会の状況、これ利用しやすい、そして市民の皆さんが移動から変化いたしてまいります。それぞれ、手段として、活用しやすいようなバスにす

たくさん市民の皆さん、市議会議員の皆さるための協議をするべきではないかというん、ご意見がございます。それらを、さまように思うんですけども、いかがでしょう

ざまなご意見を伺いまして、何が摂津市にか。

とって一番適切な中学校給食なのか。こう◯藤浦雅彦議長

建設部長。

いうことも含めて、検討してまいりたいと◯土井建設部長バス停のベンチ、上屋等の考えております。
◯藤浦雅彦議長◯安藤薫議員設置につきましてのご質問ですけれども、安藤議員。

基本的には３者、バス事業者がベンチ、上

この間、ずっと、この中学校屋をつくるというのが基本というように考給食の議論をやってまいりました。３年た

えております。

とうとしております。

ただ、悲しいかな、摂津市の場合、なか

本当に、今、ご説明いただいた学校給食

なか歩道幅員がとれない。まず、一番出だ

法、実施基準、学習指導要領等々で、学校しのところで、条件が満たせないという状

給食が食育の中心となる大事な教材である

況になっております。

ということからも考えて、私は過渡的な発大阪高槻線につきましては、１車線を広展途上の中学校給食だという思いでおりま

げまして、歩道を広げているところもござすので、あるべき姿の中学校給食に向けた

いますけれども、ちょうどバス停のところ検討をぜひやっていただきたいと、強く求につきましては、バスの停車帯をつくるた

めておきたいと思います。

めに、バス停の幅員を狭くしておるような

次に移ります。

状況もございます。そのために、有効幅員

安全で利用しやすいバス停の改善についが確保できないで、ベンチ等が設置できなてであります。

いというところもございます。

5－17今、お話がありましたけれども、根本的

市長の公約としておられました。

には、やはり利用者だけじゃなくて、道路

そこで、現在どのような進捗状況にあるを通行されるベビーカーであったり、車椅のか、お答えをしていただきたいと思いま子の安全確保も必要やというふうに考えてす。

おりますので、市道につきましては、今後、また総合体育館は、防災機能を兼ねた体道路拡幅、先ほども言いましたけれども、

育館とお聞きしております。安威川以南、用地の拡幅ができましたところにつきまし

特に鳥飼地区は、ハザードマップでも示さては、事業者、道路管理者と協議いたしま

れているとおり、水害の危険地域にありまして、できるだけ設置をしていただけるよす。地域住民は、現在、避難場所の少ない

う、今後とも協議してまいりたいというよ地域でありますので、安全・安心のためにうに考えております。

も早急な建設を切望しとります。

以上です。

そのような観点からもお答えいただきた◯藤浦雅彦議長◯安藤薫議員安藤議員。

いと思います。

やはり、道路状況の問題等あ◯藤浦雅彦議長

りますので、一朝一夕に歩道を広げてベン

それでは答弁を求めます。

市民生活部理事。

チを設置したり、また、上屋を新設、また（小林市民生活部理事は改修したりして、利用者の利便性を図る◯小林市民生活部理事

登壇）

総合体育館建設の進ということは難しいかもしれません。しか捗状況についてのご質問にお答えいたしまし、一歩一歩、３者が協議をしていくといす。

うことが必要だと思いますので、その点、総合体育館につきましては、平成２９年

ぜひご検討いただきたいということを申し

第２回定例会での森西議員からのご質問に上げて質問を終わります。

お答えいたしましたが、平成２９年３月に、◯藤浦雅彦議長

安藤議員の質問が終わりま

摂津市総合体育館建設基本構想・基本計画

した。

策定審議会から答申をいただき、建設予定

次に、渡辺議員。
（渡辺慎吾議員◯渡辺慎吾議員

地である鳥飼西のスポーツ広場に建設する登壇）ことについては、屋外スポーツ施設を大きそれでは、一般質問させてく制限することから、屋外競技者に大きないただきます。

影響があると考えられるため、地域住民や総合体育館の進捗状況について質問いた関係団体との合意形成や、屋外競技の代替したいと思います。

策などについて、関係する方々に十分理解

市制施行５０周年の締めとして、夢を形いただけるよう、丁寧な説明を心がけ、慎にすべく、総合体育館の建設の実現は、第重に取り組んでくださいとの意見が付され４次摂津市総合計画（改訂版）にも記載さたところでございます。

れ、平成２８年度には、２０２０年に開催

この答申を踏まえまして、関係団体のされます東京オリンピック・パラリンピッ

方々との合意形成のため、特に屋外競技団

クに間に合うように、基本計画の策定を行体の方々に、学校施設等の既存施設の活用

うとしておられました。

や、今後、予定をしております青少年運動

また、昨年の摂津市長選挙においても、広場の改修設計に向けてのご意見をお伺い

5－18

しているところでございます。

ども、ああでもない、こうでもない、いろ

今後、ご意見を踏まえた青少年運動広場

んな試行錯誤を繰り返してくる中、当市はの改修設計を行う中で、代替策として十分

昨年、市制施行５０周年という大きな節目機能するのか検証し、防災機能の観点も盛を迎えました。記念事業として何か取り上り込んでおりました総合体育館建設についげるものはないんだろうか、いろんな問題て、検討する必要があると考えております。

がある中、ちょうど機を同じにして、東京◯藤浦雅彦議長

渡辺議員。

オリンピック、これが日本で開催するとい◯渡辺慎吾議員

それでは２回目、一問一答

う決定がなされました。

方式でやりたいと思います。

この機を捉えて、５０周年記念事業とし市長に主にお答え願いたいと思いますが、て取り上げ、そして、でき得るならば来る

先ほどご答弁の中で、屋外競技の方々を十東京オリンピックに向けて建設したい、そ分理解していただけるというふうにご答弁

ういった意思表示をしたところでございまされておったんですけど、どの程度の理解す。

なのかちょっとわかりませんので、市長、言うまでもありませんが、総合体育館でご答弁をお願いしたいと思います。
◯藤浦雅彦議長◯森山市長

ありますから、やっぱりグラウンドと一体市長。

化した、そういう場所が私は理想ではない

渡辺議員のご質問にお答えをいかなと思っております。

たします。

そういうことから言いますと、摂津市でまちづくりの基本といったら安全・安考えられるのは、鶴野にあります青少年運

心・健康からスタートいたします。

動広場、そして、鳥飼にありますスポーツ

いつも言っておりますけれど、弱者の視広場、この２つが挙げられると思います。

点と、これを踏まえて、１つは健全なる財

安威川以南、特に鳥飼地域という前提条

政運営、そして、人づくり、そして、夢づ件を付しておりましたから、おのずと候補

くりと、この３本柱でいろんな取り組みを地といたしまして、スポーツ広場、これを進めているところでございますが、この３候補地としたところでございます。

本柱の１つの夢づくりの中の１つが、総合

こういう経過の中で、一つ一つ課題につ体育館構想でございます。

いて取り組んできました。

かねて、この総合体育館につきましては、

もちろんスポーツ広場で実施する場合、関係者の間でも三島地区の大会ができるよ

その３分の１強の空地を割くわけでありまうな施設が何とかできないものか、またこ

すから、アウトドアスポーツ関係者の皆さの議会においても、いろんな質問、要望をんの理解をやっぱり取りつけなくてはなり

いただいておったところでございます。

ません。

ただ、総合体育館の場合は多額の財源をそういうことで、方針決定するまでに、要します。そして、限られた立地条件であ

私なりにいろんなアウトドア関係者からのりますから、そう簡単にゴーサインといい

要望、またいろんなご意見もいただいておますか、方針を決めることはできなかった

りましたので、図面を書いたり、そして、

わけでございます。

どうすればそのことがクリアできるかとい

先ほど、ご質問の中にもありましたけれ

うことで、ＪＡ全農ミートフーズの駐車場

5－19

の買収等も考えました。

力せないかんということで、現在進行してそして、淀川河川敷公園というのがありおるところでございます。

ますが、あそこに摂津市専用の多目的広場、ということからいいますと、今年度、基この設置についても、当時の河川事務所の本計画に至らないわけでありまして、残念

副所長か、所長か、ある程度の内諾を得て、ながら、２０２０年のオリンピックまでにその工事も始まったこともございます。

完成ということは非常に無理があろうかとそんな中から、今ある施設のリニューア

思います。

ルといいますか、再整備をし、そして、各以上です。

学校の利用方法の再構築等々を考える中で、◯藤浦雅彦議長

渡辺議員。

アウトドアスポーツの関係者の皆さんの理◯渡辺慎吾議員

議長、答弁漏れがあったん

解を得られるものと私は確信し、そして、で、防災機能について、どのようにお考え

所信の中に取り上げたところでございます。

かって、まず１回目に戻っていただいて、

そんな中、さっきも少し答弁の中にあっそのご答弁をいただきながら、また再質問

たかもわかりませんけれども、物が物だけしたいと思います。

に、やっぱり関係者だけじゃなくて、より◯藤浦雅彦議長

広い市民各位のご理解をいただいておかな

それでは、補足答弁を求めます。

いといけないということで、摂津市総合体

市民生活部理事。

育館建設基本構想・基本計画策定審議会を◯小林市民生活部理事

総合体育館への防災設置する中、関係者はもちろん、市民の各機能の観点の考え方でございますけれども、界や各層の皆さんのご意見をお聴きしたと

当初、総合体育館、地域のスポーツだけでころでございます。

はなしに、皆さん方に喜んでいただける施

物事でよくある話ですけれども、スポー設という観点で、スポーツ、プラス防災機

ツ広場を候補地といたしますよと、この議能の施設ということで計画を進めておりま

場で私は方針をお話ししたと思いますが、した。

その時点ではそこまでなかったと私は思っ

そのような中で、やはり鳥飼地域、鳥飼ておりますが、やっぱり物事、総論は賛成、西三丁目にございます地域というのは、近第４次摂津市総合計画（改訂版）に反対す

隣に淀川水系がございます。氾濫時の場合る方は、摂津市総合体育館建設基本構想・の防災拠点という場合であれば、平成１４

基本計画策定審議会でもどなたもおられな

年、当初、水深は３．５メートルといったかったと思います。

ことも発表されておりましたので、そのよ

ただ、各論になってまいりますと、非常うなことを踏まえまして、アリーナ面積、に慎重論がたくさん出てきてしまった。そアリーナの場所を１階ではなしに２階が適して、先ほどの答弁にもありましたような切ではないかといったことも検討をしてお意見書が付されたわけでございます。

りました。

そこで、もう一度立ちどまって、しっか

現時点での発表では、平成２９年喫緊のりと附帯意見について一つ一つクリアする

浸水深では４．０メートルから４．３メー

中、何とかしてやっぱりこの総合体育館、

トルといったことで、そういったことの見アウトドアの関係者のご理解を得るべく努直しもされている中で、この総合体育館の5－20

防災機能的な考え方については、そのようが起きた中での故木村議員の質問だったん

な観点も踏まえながら、取り組みを進めるです。

必要があるのかと考えます。

答弁が食い違っているわけで、その辺の◯藤浦雅彦議長

渡辺議員。

ことをきちっと整理して、ご答弁いただき◯渡辺慎吾議員

市長、平成２８年度第２回

たいと思うんです。

定例会で、故木村議員が質問されておった◯藤浦雅彦議長

内容をずっと私も見ておりました。なぜ質◯森山市長

問されたということを、そのときに私は木

す。

市長。

再度の質問にお答えをいたしま

村議員と話をしましたら、総合体育館をス

故木村議員からも総合体育館の建設に向

ポーツ広場にやっぱり建設しなくてはなら

けてのご質問をいただいたことも記憶をいないということを一番に言ったのは私やとたしております。

いうことで言っておられて、それに関して、私は何とかして、何が何でもといいます

非常に屋外競技から、それぞれ、それに対か、この安威川以南に公共施設の整備等々

しての反対といいますか、そういう声が上を図る１つの一環の取り組みとして、このがっている。そういうことを考えると、こ総合体育館、ふさわしいものであるというれは、本当に総合体育館ができるのかといことで、強い決意を持っておりましたし、

う不安を感じたから、今回、質問したとい

今もそれは変わりません。

うことをお聞きしました。

先ほども申しましたけれども、摂津市総その質問での市長の答弁を聞いておりま合体育館建設基本構想・基本計画策定審議

すと、何が何でもこの東京オリンピック・会において附帯意見、これがなされるとはパラリンピックに間に合わせるように総合

私は少し想定外という言葉が当てはまるか

体育館をつくるということを、市長のご答

どうかはわかりませんけれども、多額の予弁の中ではされておったんですね。

算を投入するわけでありますから、それな

そういうような声が上がっているにもかりに、ほとんどの市民の理解、やはりこれかわらず、木村議員の質問に対して、いや、は取りつけるといいますか、でないとせっもうこれは、私がこういう形でこの第４次

かくつくっても、私の思いで、かたい思い

摂津市総合計画（改訂版）にも上げたし、だけでつくっていいものかどうか、これはそれから平成２８年度市政運営の基本方針

やっぱり判断をせざるを得ないということにもしっかりと上げている。何が何でもこでは、答弁の整合性を欠いているとは私はの総合体育館建設に向けて私はやっていく

思えません。

という答弁を言っておられるんですよ。

もう一つ、さっき担当からお答えいたし

先ほどのご答弁を聞きますと、その整合

ましたけれども、あの地域に総合体育館を性がとれていないわけです。あらゆる条件

つくる場合、やっぱり何らかのテーマ、こがあっても、総合体育館の建設に向けて、れも大事であります。その中で、避難所と東京オリンピック・パラリンピックの時期

しての機能も考えてつくることも１つのテに間に合わすようにやるというご答弁、総ーマではないかという話になりました。

論賛成、各論反対ということを言っておら当初、ハザードマップでは、大阪府ではれたんですけど、その時点でもう反対運動

想定水位３．５メートル、これがちょうど

5－21

その後、国において、１００年か２００年

当然、それは予想されていたと思うんでに一遍の雨かもわからないけれども、災害すよ。今まで機嫌よう部会協議でやっとっの想定水位が大幅に見直された、そういうたわけです。総合体育館が建つためにそれこともあります。

がなかなかできなくなった。そういうこと

当初、２階建てで計画しておりました。

に対して、当然、そういう苦情が出るとい

その予算組みも考えておりました。でも、うことは想定されとったわけであって。

この新たなる想定水位を考えると、当初の私は実際、その総合体育館の話を聞いた

設計ではクリアできないだろうと、そうい

ときに、一応、体育協会に、剣道連盟は所う新たな問題も出てきたことも確かでござ属しとったので、会長にそのことを投げかいます。

けました。そこで議論していただけるかな

等々、そういうことにおいて、何が何でと思っとったんですけど、何も議論なしで、もつくりたいけれども、この場合は、何がそのままになってきたわけですけど。

何でもで、決めないほうがいいと私は判断

当然、そういう団体にやっぱり投げかけ

いたしました。

て、ある程度の調整をやっていく必要があ以上です。

ったんじゃないかと。その中で、練りに練◯藤浦雅彦議長

渡辺議員。

った１つの結論を、第４次摂津市総合計画◯渡辺慎吾議員

防災のことは後ほど、また（改訂版）なり、平成２８年度市政運営の一問一答方式ですんで、質問したいと思い

基本方針に上げるということが、これは正ます。

しい一つの道筋ではないかというふうに思市長、第４次摂津市総合計画（改訂版）

うんですけど。

に上げて、平成２８年度市政運営の基本方

市長、何が何でもという意味、釈迦に説針として上げられる、そういうのは非常に法かもしれませんけど、その意味を考えま

重たいもんですよね。

すと、どういう、妨害やら意見が、サボタ

そういう議論は事前にきちっと練りながージュがあったりして、もう何が何でもとら、いろんな意見を聴きながら、私は結論という意味合いは、これは、やり抜くとい的なことで第４次摂津市総合計画（改訂うことだと思います。

版）に上げるとか、平成２８年度市政運営

木村議員との答弁を考えますと、いつや、の基本方針に上げるということは必要なわ

すごく市長自身が、ご答弁で決心をあらわ

けであって、第４次摂津市総合計画（改訂

されとるわけです。

版）やら平成２８年度市政運営の基本方針

だから、それと今のご答弁、先ほどのごに上げられて、その摂津市総合体育館建設

答弁とはどうしても私は整合性がとれない

基本構想・基本計画策定審議会ですか、答というふうに思うんですけど、そういう面

申が出たからということで、それで結局、

で市長、もう一遍ご答弁をお願いします。

今はちょっとぐあい悪いなとか、余りにも、◯藤浦雅彦議長

第４次摂津市総合計画（改訂版）に記載す

◯森山市長

市長。

公約したやないかと、第４次摂ることやら平成２８年度市政運営の基本方

津市総合計画（改訂版）に取り上げたやな

針を軽んじておられるんちゃうかなと思う

いかという話だと思いますが、もうご指摘んですよ。

のとおりで、１つの第４次摂津市総合計画

5－22

（改訂版）に取り上げるまでには何度も協時間がかかってしまう場合がありますけれ

議を繰り返します。最後は私が決定いたし

ども、これでやめた、もうやめたといったますけれども、財政当局、また担当課等とことは、私は全くないとは言いませんけれ

いろんな角度で協議を繰り返して、そして、ども、何とかしてやるんだということで、その中へ中長期の財政の見通しも立て、そ

粘り強く、これでもかこれでもかとして取して、第４次摂津市総合計画（改訂版）にり組んできて、一つ一つ、私は何とかこの取り上げます。

３０年の間に、大概、かなり難しい問題もだから、ある日突然上げたんじゃなくて、やってまいりましたので、諦めたんじゃな

それは、今、言われたようなことも想定しいんです。やっぱり、当初計画にして、こて、ああでもないこうでもない、図面を描

うしたいと言うたけれども、市の事情もあいて上げるわけです。そして、やろうといるけれども、社会の情勢、いろんな法律とうことでスタートを切るわけですね。

かいろんな問題が変わってできない問題も今ご指摘のように、もうせえへんのかいありますけれども、そのときの方針と違うというような話じゃないんですね。

判断をせざるを得ない場合も出てまいりま

私が、大阪府議会議員になったときから、す。

府と市で協働で取り組むような行事、ハー

まだこの総合体育館、公約というか、所

ドな、ビッグなプロジェクトがたくさんあ信に取り上げたのは、ちょうど１年前だとると思うんですね。

思います。取り上げたところなんです。理そのとき取り上げた問題、公約、大きな想はおっしゃるように基本計画、私もやは

公約、いろいろしたと思います。市長になり、何とかしてやりたいです。

ってからした公約もあります。一つ一つででも、その後のいろんな経緯を見ていく

きたもの、そして、道半ばのもの、まだ手と、この問題は、例えば財政的にも想定水つかずになっているもの。

位が１．５倍に切り上がったことにより、極端な１つの例といいましたら、阪急の恐らく当初、予定していた予算の範囲内で高架というんですか、阪急京都線連続立体は無理です。そういうことも考えると、強交差事業、府もそうですが、市も、皆さん引に決断したんやからやるべきだとおっしも同じだと思いますが、これは、何とかすゃっておられますけれども、この問題につると言うて公約しましたけれども、結果的いては膨大な予算を投入して、そして、今にまだできていません。やっと３０年目である基金の半分近くを投入して、そして、すけれども、今回、事業認可がされること

ああいう意見を付された中で、やっぱり決になりました。

めたからやるんだという形でできないこと

恐らく、完成を私は見られないと思いまは、やろうと思えば、強制収用とかそんなすけれども、最後にやっぱりビッグなプロ

もんないんですからね。

ジェクトにする場合は、関係者、そして、でも、私の判断としては、やっぱり慎重

権利者といいますかがたくさんおられるわにならざるを得ないということで、関係者

けでありまして、やっぱり理想は、この方の皆さんの理解を得るように、まず、今あ針でやるんだということでスタートいたし

る施設の見直し、整備して、アウトドアス

ますけれども、いろんなハードルがあってポーツ関係者の理解を得られるように努力

5－23

をする時間を割こうというの、これは間違うような話をするんじゃなくて、きちっといではないかなと思いますんで、その辺はした正式な文章で出したことに関しては、理解をしていただきたいと思います。

当然、我々議会も信じますし、市民も信じ◯藤浦雅彦議長

渡辺議員。

◯渡辺慎吾議員

思いはわかるんですけど、るわけです。
だから、その中で、市長のご答弁、非常

市長、これは、私らが言うたん違うて、市に苦しい。わかってはると思うんですけど、長がやるという形を言うたわけですね。

何が何でもということに関しては、非常に当然、私らは要望していましたよ。屋内

これは苦しいんです。

競技の団体の１つとして要望していました

こういう事情があって、社会の事情が変

けど、これは行政が、市長が、総合体育館

わって、例えば先ほど言いました阪急京都をやる。

線連続立体交差事業のことですけど、あれ

これは、亡き副市長も言うておられたんと意味合いが全然違うわけですよ。あれはですけど、安威川以南に余りにも施設がな

そういうような計画に向けてやるという方いやないか、余りにも安威川以北に施設が針を言うたんですけど、市長はやります、

集中しとるから、安威川以南に何らかの施

何が何でもやりますというふうに言うとら設が要ると、それにはやっぱり体育施設がれたわけですから、その内容は当然違うわ

必要ではないか。

けですよね。

当然、後ほど言いますけど、いろんな防それと今言うたように、これも府やら国災のこともあるし、そういうような防災設のさまざまな関係があるわけですから、摂備を掲げた総合体育館が必要ではないかと津市だけでは決められんことですわ、いろいうことで、市長ご自身がそういう形で言んな意味において、阪急京都線連続立体交

うてこられたわけです。それに対して、私差事業は。でも、この総合体育館は摂津市

らはサインを示したわけですね。

で決められるわけですよね。それで断言さ何か知らんけど、私らが言うとることにれたわけですよ、市長。やりますというふ

そんなもん言うても困るわみたいにご答弁

うに。だから、答弁が、私は信用というこが聞こえるんですよ。

とから考えますと、その点は非常に疑問を例えば、我々が、市民の皆さんに総合体持つわけです。

育館が出来ますよ、これからスポーツ広場

それと先日、副市長と面談させていただのあたりで総合体育館が出来ますよ。え、きました。そのときに副市長は、この総合

本当ですか。いや、市長がこういうふうに体育館に対しては反対やと言うて、予算的言うておられますよ、何が何でもやるといに言うたら５０億円、倍以上のお金がかかうふうに言うておられますよ。ほんなら私るから反対や、これは、市長にも申し上げ

らも信じますし、市民も信じます。今の状ましたということを言っておられました。

況ではできませんというふうなご答弁やっ

そういう点で、市長と副市長が意見が食たら、これは、市長がうそつきになってしい違うような状況で果たしていいのかとい

まうんです。

うこともあるわけですね。そういう点も踏

それは、平場においてお茶飲みながら、

まえて、市長にご答弁いただきたいと思い

こたつに入ってミカンを食いながらそうい

ます。

5－24

◯藤浦雅彦議長
◯森山市長

市長。

変更いたしました。今度は、そのかわりじ

再度の質問にお答えをいたしまゃないですけれども、代替の案として、そす。

の施設、総合体育館をつくりたい。これは、阪急京都線連続立体交差事業とこれと、今も思っています。

物が違うと、そりゃ中身もいろんな計画もこれは、今、ご指摘ありましたけれども、違います。今、安威川以南という話が出ま強引にという言葉よくないですけれども、したけれども、確かに議会でもよく出る主こう計画したから、こういう状況の中でつ

要施設は安威川以北に固まっています。こくってしまうことがそれがいいのか、もうれは、まちのなりわいからいってもやむを

少し慎重に、一つ一つチェックしてからで得ないことである。だから、どうしてもこもいいんではないかということになったこ

っち側に整備が偏ると、そういうことで、とについては、けしくりからんやないかと

安威川以南にもそれなりの主要施設をやっ言われたら、済みませんでしたと言うしかぱりつくりたいと、これはもう前々から言ないんですけれども、私はこの今の状況をっていました。

考えたら、この後者のほうを選ぶほうが市最初の、これも公約か議会で表明したの民の皆さんには理解が得られるんではないは、モノレールの南摂津駅前にミニのコミ

かと。

ュニティ施設、今のコミュニティプラザのもう、しまへんねんと、言うているんで小型をつくろうということをこの場で表明はないんですよ。本来、インドアスポーツ

したことを覚えてますけれども。

をやっておられる皆さんの思いと何ら変わ表明しましたけれども、もう一つ効果とりがないんです。何とかしたいです。三島

いうか、広い安威川以南の市民の皆さんに地区で、ただ１市だけ大会が開けない。何は響きそうで響かないといいますか、私なとかこれをクリアしたい。だから、総合グ

りに判断して、議会の皆さんの理解も得た

ラウンドと隣接した所にそれなりの体育館

中、中止といいますか、変更をご相談したを建てて、理想的に、何とかしてアウトドと思います。

アスポーツをやっておられる皆さんに理解

そして、それでやめてしまったらそれまをしてほしいと。完全な理解がなくても、でですけれども、そのかわりといいますか、

何とか最大公約数が得られるような状況に

もう少し身近なということで、鳥飼地域としてからでないと、今、何とかと言うてや別府地域にそれなりの施設をつくりたいとることは、恐らく議会の中でも、まだ、総いうことで、平成２８年１２月、まず別府合体育館そのものには賛成であっても、そコミュニティセンターが完成したわけです。

りゃ、いろんなご意見が出てくるんではな

鳥飼地域もそれなりの公共施設、主要施設

いかなと私が判断したんです。

をつくりたいと、それがこの総合体育館のだから、言うた重みがないやないかと言構想であります。

われていることに、いろいろご指摘いただ

そういう経緯をたどってきたわけであり

いておりますことについて、私は否定しま

ますから、例えば南摂津駅前でやると言っせん。

ていたやつを、これも中長期の財政の中へ大概、言うたことを、何年かかってでも入れていたけれども、そういう状況で私はやり抜いてまいりました。今度は、ＪＲ千5－25

里丘駅西口再開発を、３０年間、千里丘西

ただ、防災に関してのさまざまなものを、地区市街地再開発準備組合の施行で何とか

総合体育館に備蓄したり、急場、弱い立場

しようと思っていたけど無理でした。今度、の方々が休まれるような、例えばそういう市施行でやるのに、また議会の皆さんのい設備を整ったもんにするとか、そういうこ

ろいろなご判断、ご意見を聴くことになりとも踏まえながら、担当者が高槻市の古曽ますけれども、何とかしてできなければ、

部防災公園体育館へ視察にも行かれたとい

緒にでもつけとかないと、やっぱり何やねうふうな話も聞きましたし、それの設備がんということになってしまうんでね。

あるということで、地域の方々、特に、市何しか何とかやりたいということは今も長も御存じやけど、スポーツ広場のど真ん

思っていますので、もうやめたと、確かに中ですから。そういう形で、体育館が建っ今、意見が違うやないかとおっしゃいまし

た段階で、例えば交通で、車の出入りが多たけれども、事務方のトップである副市長

くなるとか、それから高い建物やったらやは、総合的に財政畑の道も長いこと踏んでっぱり日照権の問題とか、さまざまな問題

おられますから、いろんな見方があるので、があるというふうに思うんやけど、しかし、ご意見は言われますけれども思いは一緒で防災という立場をとっていただいたら、す。そんな中で、何とかして総合体育館を

我々もやっぱり理解していかなあかんなと完成させる方法はないやろかということでいうふうな、いろんな市民の方から意見を協議を重ねていることは確かですので、意聴きましたら、そういう答えが返ってきた

見の相違はございませんので、その辺は誤んです。

解のないように。

そういう観点からも、今回、いろんな所◯藤浦雅彦議長

渡辺議員。

で水害が、非常に発生しておりますけど、◯渡辺慎吾議員

こういう議会制民主主義、

スーパー堤防である淀川の堤防ですけど、またこういう行政の中では、物事が全てう

いつ何どき危ない状況になるかもわからな

まいこと順調にいくということは、なかない。その段階で、真っ先にやっぱりそうい

かそういう弊害があることはわかります。

う設備があることが地域住民の安心につな

ただ、後ほど防災のことも聞きます。総がると思うんですけど、そういう点も踏ま

括的なことはそれで置いときますけど。

えて、早急な体育館の建設が望まれるんで防災のことに関しても、２年ぐらい前か

すけど、そういう観点から市長お願いしま

な、テレビの特集で、防災という形で摂津す。

市が、非常に取り上げられましたよね。当◯藤浦雅彦議長時、西川課長でしたか、担当者がテレビに◯森山市長出とられた。

市長。

防災の観点からのご質問だと思いますけれども、あそこに避難所をつくる

洪水になったときに避難場所がないといんではないんですよ。何か公共施設をつくうことで、そんなら摂津市はどこにあんのるときには、例えば子どもとかお年寄りとやということで、小学校の校舎とか、それかのいろんなテーマを設けるのに、あの地から民間の会社とか、そういう形で言って域であれば、淀川に隣接しておりますので、おられたんですけど、絶対数は当然足りま

やっぱり避難所というテーマはしっかりとせん。

問題意識を持っとかないかんということで5－26

ございますんで。

たらいいですが、私はもう素直に事情をご当然体育館をつくる場合、避難所に耐え説明したいと思います。ひとつ渡辺議員の得るものをつくらないかんのでありまして、

ほうからも、恐らく、あの淀川沿川の関係

そういうことから言いますと、さっきも言の地域の人から、これからそういう質問がいましたけれども、当初の計画から大幅に出ると思いますんで、おっしゃっていただ

設計を見直さなくてはならないという事実

きますようにお願いします。

はあります。これは想定してなかったこと◯藤浦雅彦議長

渡辺議員。

なんです。

◯渡辺慎吾議員

市長の思いはわかりました。

ここで１つ問題になるのは、さっきも言ことしも摂津市が担当して剣道の北摂大いましたけれども予算の話です。これはも会をやるんです。毎回、毎回、我々は肩身う、正直、えっというふうな想定外のことの狭い思いしながら、他市の方々にその事があります。それはそれとして、やっぱり情説明をしながら、この数十年間やってき

あの地域に限らず淀川の市域、水域、避難たわけで、やっと総合体育館が出来るとい所の確保等々にはしっかり目を向けていかうことで、皆さんにいろいろご苦労、ご不ないけませんので、その問題意識はしっか便をおかけしましたけど、今回、この摂津り持っております。これは理解はしてほし

市で総合体育館が出来ますので、これから

いと思いますけれども。

思う存分やっていただきたいと思いますと

そういういろんなことがあり、それで基いうふうなこと、絶えず私は理事長として本計画、基本設計に至っていないという、説明してきたわけですけど、非常に心苦し

事実はそのとおりでございまして、これは、いことになったわけです。

けしくりからんと言われたら、もう済みま

最初に、言いましたように、第４次摂津せんと言うしかないんですけれども。

市総合計画（改訂版）に載せる、そして、何度も言いますけど、もうやめたと言う

平成２８年度市政運営の基本方針で市長がたんとは違うんですよ。何とかしてやりた

やることの重みを、やっぱりしっかりと考いと。あそこでやろうと思えば、形だけつえていただき、そういうことで市民は信用

くろうと思えばできんことはないです。でし、我々議会も信用しながら、今言うたよ

も、今、いろんな判断、諸般の状況を判断

うに説明をする。

したら、やることが逆に市民の皆さんの怒それに対しては、市長は、行って俺が謝りを買うだけで、関係者の一部にまで何かってくると言うていただきましたけど、そ不満が残って、出来てしまうとね。これはういう問題ではなくて、やっぱりそういう

ちょっとぐあい悪いと判断しました。

点の思いをしっかりと受けとめていただきだから、いろんな時期的な話等と、私がたい。それはもう釈迦に説法かもしれませ

所信を言うたときとは変わっております。

んけど、今回、こういうような状況なってご指摘の件については私は否定をいたしきたときには、やっぱり事情が違うてきまません。

すんで、そういうことをお願いしたいこと

もしも説明された方に怒りを買うとしたと。

ならば私にも振っていただいて、しゃあね

それから、防災のさまざまな決まりごと

えやっちゃ、あの市長はと言うていただいが変わってきた、きちっともう一遍その設

5－27

備に関しても予算立てをしながらやらなあ

題意識、また一つになれるように、私はしかんということを言っておられましたけど。

っかりと説明もしていきたいと。

私は、今、鳥飼地域の消防団の分団長やそれからもう一つ、インドアスポーツ関

っとります。毎週のように週末に台風がや係の方にも、もう時期的にこれおかしいぞってきておりますけど、絶えず私は個人でと思っておられると思いますわね。

夜中に周辺の川をずっと見て水位をしっか

今、一方で、旧味舌小学校の校舎の跡地

りと確認しながら、１時間置きにそういう利用について取り組んでおりますが、あそ形でやっているんです。

こには体育機能を備えた避難所関係の施設

やっぱりどうしても安威川以南の鳥飼地をつくるというお話はしてきたと思います

域の方々は、絶えず、そういう危険と背中が、この中でやっぱり、そういうご意見に合わせでおるということだけは、市長、認も応えられるように、総合体育館まではい識していただいて、防災設備の整った総合

かない、そんなことも考えないかんなとい体育館が１日も早く出来ますことを、先ほうことも指示しておりますので、いろいろど言いました副市長の話によりますと、途とご心配かけますけれども、ひとつご理解中で頓挫するん違うかなという私は危機感をいただきたいと思います。

を持ったんで、そういう形で質問したわけ◯渡辺慎吾委員ですけど。そういう形で要望をしておきた以上です。

いというふうに思いますんで。

◯藤浦雅彦議長

市長、何か最後にお言葉があるんやった◯森山市長

渡辺議員の質問が終わりました。

らお願いしたいと。
◯藤浦雅彦議長

よろしくお願いします。

暫時休憩します。

市長。

（午前１１時４８分

地域の皆さんの思いとか、それ休憩）―――――――――――――から、今、インドアスポーツの関係者の皆（午後さんも、三島地区の方にもいろいろ話して◯藤浦雅彦議長

きたんやというようなお話もいただきまし

１時

再開）

休憩前に引き続き再開します。

た。

引き続き一般質問を行います。

私、議員の皆さんにもお聞きいただきた

野口議員。

いと思うんですが、自分で言うたこと、こ（野口博議員れは何とかしてやり切りたいと、これはみ◯野口博議員んな同じ思いだと思います。

登壇）

それでは最初に、北摂で一番高い上下水道料金を引き下げることについ３０年間かかってやっと出来上がったやてお尋ねします。

つとか、緒についたやつとかいろいろあり

これまで何回か質問してまいりました。

ます。もう一つ一つは言いませんけれども。

今回、北摂で一番高い上下水道料金の引き

やっぱり議員の皆さん、市民の皆さん、下げを求める会から８，０１８人分の署名

職員の皆さんの理解があって、目的に向かが届けられています。市民の思いをぜひ受って心が一つになり得たから、難しい問題

け取るべきだと思います。

一つ一つを僕は解決できたんだと思います。

市の予算は、過去最大の基金１４３億円

だから、この問題についても、やっぱり問の貯金があり、水道事業会計としては、こ

5－28

の１５年間連続黒字で、現金預金は３２億

現在と未来を閉ざしています。日本の子ど円あります。

もの貧困率は１３．９％、約７人の１人のそして、昨年度水道が１８億円を定期預

子どもが貧困ラインを下回っています。中金として活用して、少し言葉が悪いですが、でも深刻なのが、ひとり親世帯です。貧困

もうけようとしましたがやめました。そう

率は、５０．８％、主要国では最悪の水準

いう財政状況があるのに、今後の経営が厳です。国の調査で母子家庭では貯蓄がない

しいからという理由だけで料金の引き下げと回答した世帯が、３７．６％、全世帯平を検討しないという態度でいいのでしょう

均１４．９％の、２．５倍という結果です。

か。

深刻な貧困と格差の拡大を生み出してき本市は、大阪府下一番の財政力を持ってたのが、自己責任論を振りまき、働くルーいます。ぜひ、料金の引き下げを行うべき

ルを壊し、低賃金で働く非正規労働者をふではないでしょうか。

やす一方で、社会保障を削減したからであ

２点目に、旧三宅・旧味舌小学校跡地のります。待ったなしの課題となる中で、国今後についてです。

において２０１５年６月に、子どもの貧困

昨年の市長選挙そして、今回の市議会議

対策の推進に関する法律が成立いたしまし

員選挙を終えて、改めてきちんとした方針

た。今、国と社会の責任で、子どもたち一のもとに、地域の公共施設の拠点である小

人一人を大切に、未来に希望を持ち、生き学校跡地をどう活用するのか、地域住民とていける社会の仕組みをつくることが重要

ともにまとめていくということで、今何がです。

できるかということを考えた場合、市のほ本市としても、子どもに貧困の自己責任

うから定期的な協議の場をつくることが大を負わせないという立場で総合的な取り組事なことだと考えます。

みを行うべきだと考えますが、いかがでし

単なる跡地活用という点だけでなく、千ょうか。

里丘東地域、正雀駅前地域のまちづくりと４点目は、大正川橋東詰交差点への押しいう視点で、住民のアンケート、勉強会、

ボタン式信号機設置後の安全度の確認と対意見交換なども実施しながら、まとめてい策についてです。

く作業が重要だと思いますがいかがですか。

この２月にご承知のとおり、信号機が設

３点目に、子どもの貧困対策における本置されましたが、この間、地域を回ってい市の取り組みと今後についてです。

ますと、意外とかえって危ないのではとい

ことしの５月の子どもの日に、こんな言うご意見をいただきました。

葉を目にしました。子どもの日は１９４８

確かに、当該交差点の道路形態での限界

年、戦争で親をなくした子や貧困に苦しむはありますが、何が足らないのか、どこを子どもたちがあふれていた時代に、子どもどう改善したら安全度が高まるのか、ぜひの幸福をはかる日として制定されたという検討すべきだと思いますが、いかがでしょ

内容です。

うか。

こうした思いは今、実現されているので５点目は、下水道やガス、水道管などのしょうか。

ふたの管理と改修についてです。

今日広がる貧困と格差が、子どもたちの市内に水道関係でバルブとかボックスが5－29

約７，４００か所、下水道関係で約１万４，
０００か所と聞いています。そのほかにガ小学校跡地の今後についてのご質問にお答えいたします。

ス、電気関係もあります。

旧味舌小学校跡地におきましては、これ

過去何回か改修をお願いしたこともありまでに木造校舎等々、プールの解体、撤去

ますが、通過車両や道路の状態によって、が完了している状況にございます。

危ないと感じることが今でもあります。

校舎本体部分につきましては、４階棟、現状の対応はどうされているのか、まず３階棟の解体について、現在着手にかかっお聞きします。

ているところでございます。

以上、１回目です。
◯藤浦雅彦議長◯山本市長公室長

また、この４月に民営化いたしました、

それでは答弁を求めます。

現正雀ひかり保育園におかれましては、校

上下水道部長。

舎の解体撤去、土地の整地後において、民（山口上下水道部長◯山口上下水道部長

登壇）

間法人により、平成３１年４月の開設、改上下水道料金の引き下築を目指し、建設工事が予定をされておらげについてのご質問にお答え申し上げます。

れる状況にございます。

上下水道事業経営は、上水道事業、下水そのため、同跡地におきましては、現在

道事業の各事業を独立採算形態において、進めております、校舎等の解体撤去を初め、受益者負担を原則に事業運営を行っており保育所等の建て替え、エリアの基盤整備なます。

どの工事にかかる車両や土砂、建築資材な上水道事業につきましては、現状においどのストックヤードとして利用するものとては単年度黒字を計上しておりますが、給なっております。

水収益の減少傾向にある反面、年々増加す今後の活用方法につきましては、現時点

る水道施設の老朽化による維持管理費用やでは具体的な決定がなされていない状況に耐震化などの更新事業の増大により、今後ございます。

は単年度黒字を維持することも困難になる

また、旧三宅小学校跡地におきましても、ことを想定しております。

現在のところ活用方法について具体的な決

次に、下水道事業でございますが、現在、定は決まっておらず、両小学校跡地とも、使用料の収入で汚水処理費が賄えていない

これまでの議会でお示ししているとおり、

状況でございまして、一般会計繰入金によ

売却方針の凍結という状況に変化はない状る補塡を受けて経営を維持しているという況でございます。

状況でございます。

市といたしましては、事業の方針決定に

さらに、今後の更新時の経費の増加も見際しては、地域の特性及び今後の人口動態

込まれており、上水道事業、下水道事業の等を勘案し、将来展望を見通すとともに、いずれの事業の経営状況も厳しい状況にあ

持続可能な行政運営を第一に考え、市とし

り、現行料金の体系及び水準を維持してまて最も有益となる方策を検討していくこと

いりたい、このように考えております。

が必要であると考えております。

以上でございます。
◯藤浦雅彦議長◯藤浦雅彦議長

市長公室長。

（山本市長公室長

教育次長。

（北野教育次長

登壇）◯北野教育次長

5－30

登壇）

子どもの貧困対策における

本市の取り組みについて、ご質問にお答え

摂津警察署へ毎年要望を続け、ことし２月

いたします。

の供用開始に至ったものであります。

子どもの貧困対策については、平成２５

最初は、定周期式信号機の設置を要望し

年に、子どもの貧困対策の推進に関する法ておりましたが、大正川堤防沿いの道路幅律が成立し、平成２６年に子供の貧困対策

が狭く、設置ができないとの回答を受け、に関する大綱が作成されております。

隣接する事業者へ道路拡幅についての用地

平成２７年度における全国の相対的貧困

協力も求めましたが、敷地内の土地利用へ率は、１３．９％でございました。平成２の影響が大きいとのことから協力が得られ８年には大阪府において、子どもの生活にませんでした。

関する実態調査が実施され、大阪府の相対

また、道路の一方通行なども検討いたし的貧困率は、１４．９％という結果が示さましたが合意が得られず、信号機を設置す

れております。

るには、押しボタン式信号機しか可能性が子どもの貧困対策は、国、府と協力しつなかったことから、地元自治会や沿道事業

つ、地域の状況に応じた施策を実施するこ者へも説明を行い、了承をいただいたこととが求められております。

から信号機の設置に至ったものであります。

本市においては、これまで就学援助の支

信号機の周辺では、予告信号機の設置や、給費目の追加や、税法上の寡婦控除が適用

カーブミラーの存置など、安全対策も行っされない未婚のひとり親家庭に対し、幼稚ており、歩行者の安全は確保できているも園、保育所、認定こども園等を利用する子のと考えております。

どもの保育料に、寡婦控除のみなし適用の

次に、下水道やガス、水道管などのふた実施、また、子ども医療費助成の対象年齢の管理と改修についてのご質問にお答えいの拡大等に取り組んでまいりました。

たします。

さらには、貧困率が特に高いと言われて

道路管理課では、日常の道路パトロール

おります、ひとり親家庭に焦点を絞り、医において舗装状況を確認しており、マンホ

療費助成の対象の拡大について、今議会にールぶたや仕切り弁などの占用物と、舗装ご提案させていただいております。

面に段差が見受けられる場合には、必要に

今後、国、府の動向を注視しながら、本応じて応急の段差補修を行うとともに、原市における、子どもの貧困対策の総合的な因がマンホールなどの占用物に起因する場

取り組み体制、施策等について検討してま合には、その管理者に対応を指示しており

いります。

ます。

◯藤浦雅彦議長

建設部長。

（土井建設部長◯土井建設部長

また、塗装の打ち替え工事の際には、ふ登壇）たなどの高さ調整を指示するとともに、占押しボタン式信号機設置後用者におかれましても、ふたの取り替えをの安全度の確認と対策についてのご質問に行うなど、適正な管理、改修に努められてお答えいたします。

おります。

本信号機の設置につきましては、府道１

占用物の維持管理は、占用者の責務でご

４３号沢良宜東千里丘停車場線の横断が危

ざいますが、道路管理者といたしましても、険であるとの地元からの強い要望を受け、引き続き舗装状況の把握に努め、占用者と5－31

連携を図りながら、段差解消に努めてまいて、信号機の利用に関して、学校側へも説りたいと考えております。

明をしている状況にあります。

◯藤浦雅彦議長◯野口博議員

野口議員。

以上です。

それでは、２回目の質問に入◯藤浦雅彦議長

ります。

◯野口博議員

前後しますけども、２回目の質問は１回

野口議員。
ぜひ、１回相談していただきたいと思います。

目の質問の４点目、５点目から入らせてい同時に、もう一つ気になるのが、答弁でただきますので、よろしくお願いいたしま

ありましたけども、交差点の南側の大正川す。

の土手の狭隘部分、これを宿題として預け

大正川橋東詰交差点の押しボタン式の信ておきますので、よろしくお願いいたしま

号機の件です。

す。

この前、現地を見まして、いろいろ確認

２つ目に、ふたとマンホールの件でありをしました。自転車通学の生徒の皆さんが、ます。

ボタンを押さないで渡ります。左右をちょ

これから一層、高齢化社会に進んでいき

こっと見て渡りますので、大変危険な状態ますので、ふたにつまずくという度合いがは残っております。

高くなってきますので、例えば、いろんなご承知のとおり、自転車は軽車両の一部問題がありますけども、１年に１回ぐらいでありますので、ボタンを押さないで渡る

この問題でも、全市的に、周期的に、パトことに対して法的な規制はできません。しロールして確認をするということも大事なかし、危ないですので、ぜひ、摂津高等学

視点だと思いますので、その点はいかがで校とも相談していただいて、その問題につしょうか。

いて協議を進めていただきたいと思います◯藤浦雅彦議長

けど、いかがでしょうか。

◯石川上下水道部理事

上下水道部理事。
上下水道部では、上◯藤浦雅彦議長

建設部長。

水道、下水道、合わせて約２万枚を超える◯土井建設部長

先ほどのご質問ですけれどようなふたを管理しておりますが、経過年

も、議員がおっしゃるとおり自転車は軽車

数、設置場所、交通量により劣化状況には両ということで、車と同様、安全を確認し大きな差がございます。

て出ていくという形になります。

このような中で、市民からの通報、さらそこで、現場において、法的に信号機のに道路管理課による道路パトロールだけで利用を指導することはできないものと考えなく、独自の取り組みとして環境調査や開ておりますけれども、自転車が信号機を利発行為に伴う現地調査など、日常業務の中用して横断されることは問題ないことであで積極的にふたの劣化状況、段差、がたつ

りますことから、学校等におきまして、信きの有無等を確認しているところでござい号機の利用を指導されることは、より一層ます。

の安全対策になるものではないかと考えて今後のふたの管理ということでございまおります。

すけども、下水道事業におきましては、管また、この信号機の設置に際しましても、
摂津警察署と一緒に学校のほうに伺いまし路施設全体の維持管理計画を今、策定しておるところでございます。この中でマンホ

5－32

ールぶたの調査についても検討を進めるわ

この問題については、いろんなハードルはけでございますが、今、考えておりますのありますけども、ぜひ、真っ正面から受けは、交通量に応じて、路線ごとの調査頻度ていただいて、検討いただきたいと思いまを設定していきたいと考えているところですけども、再度ご答弁を求めます。

ございます。

◯藤浦雅彦議長

以上です。
◯藤浦雅彦議長◯野口博議員

上下水道部長。

◯山口上下水道部長
野口議員。

ただいま議員からご指摘がございました平成１９年の事情は、私

ぜひ、検討していただいて、も承知しております。

安全というところから対応をよろしく求め

当時、２．４１％、年間約５，７３０万ておきます。

円、今までの累計で５億７，０００万円ほ

次に、北摂で一番高い上下水道料金の引ど。それから、平成２２年度、このときにき下げ問題に入ります。

１％、年間２，０００万円ということで、真正面から受けとめていただけない点でこれと合計しますと、今まで、平成１９年

大変残念であります。１０年前のことを少度以降、大体７億１，０００万円程度が市しお話しいたします。

民の皆様に還元できたのかなというふうに１０年前、摂津市は水道料金の２．４は考えております。

１％引き下げ、下水道料金の５．５％の値

それで、先ほどから財政力があるという上げを行いました。当時、直近の５年前かお話が出ておりますので、少しこのことにら下水道料金が１５％、１１．５％、３回ついて触れさせていただきたいと思います。

目として１５％値上げしようとしましたの

財政力と申しますのは、基本的には普通で、これはかなわんということで、６，５交付税算定の際に出てくるものでございま

００名余りの署名の数の下水道料金値上げ

して、あくまでもこれは普通会計ベースで中止を求める請願が出されまして、私が紹の指標でございまして、普通会計と申しま

介議員としてかかわってきました。

すのは一般会計ですね。一般会計から駐車結果として、先ほどの率が出されたわけ

場に関する収入、支出なんかを差し引きをでありますけども、１０立方メートルまでいたしまして、それから特別会計であるパのご家庭が、３割を占めます。そのご家庭ートタイマー等退職金特別会計を足し込ん

は、上下水道料金合計では下がりました。

だもの、これが普通会計ということになり

下水道料金は、１５％値上げ額に対して、まして、財政力指数は、この普通会計に対５．５％の値上げで、値上げ幅の圧縮を一する概念というふうに捉えていただけたら応したわけであります。そういう結果を１

結構かと思います。

０年前につくったわけでありますけども、ということで、上水道事業は地方公営企

１０年前は、市長も御存じですけども、こ業でございますから、一部、高料金対策でのままでは第２の夕張市になるってこと、は、資本費単価が高いところにつきまして盛んに財政危機を伝えられておった時代では交付税の需要額に入るところがあって、あります。

財政力に影響を及ぼすという場合がござい今はどうかといいますと、大阪府下で一ますけれども、直接的に経営の財政力が高番の財政力を持っているわけであります。

いからといって、経営力が高いとか、低い5－33とかというものではございません。

ないかと、経常収支比率も１１０％までい

次に、１回目のご質問でもございました

きました。

とおり、確かに水道事業会計、平成２８年

ところが、水道のほうはどうかといいま

度決算で３２億円の現金を持っております。

すと、過去の決算と比較をいたしますと、

貸借対照表に載っております。

給水収益は、平成１７年度で大体２３億８

しかし、この部分につきましては、内訳

３００万円。それから平成１８年度が、２を紹介をさせていただきますと、修繕引当

３億７，５００万円程度。これは平成１９金等の固定負債で、大体、３億４００万円

年の値下げの議論しておったときの、給水程度。それから、流動負債の賞与引当金で、収益の状況でございます。それが平成２７

２，６００万円程度。それから未払金、物

年度には、約１８億９，０００万円。それが納品されましたけれども、まだ支払ってから平成２８年度、今回の決算でございまないものが３億８，０００万円程度。それすけれども、１８億６，８００万円というから預かり金が、これは臨時給水のほうでことで、約５億円の減少が見られておりま

すけれども、これが７，１００万円程度。

す。

それから減価償却費として、先行して投資

また、繰越利益剰余金の額でございます

した資金を回収したもの、いわゆる損益勘

けれども、平成１７年度は、平成１８年度

定内部留保資金といわれるもんですけれどに約５億６，５００万円繰り越しておりまも、これが約２２億７，６００万円程度。

す。

この留保資金と申しますのは、民間企業でそれから平成１８年度は、平成１９年度

今、いろいろテレビなんかで話題になってに約６億７，７００万円を繰り越しており

おります、いわゆる企業の内部留保金が４ます。

００兆円あると、これに対して課税したらそれが平成２７年度には、平成２８年度

どうかと言われてるものとは全く質が違うへの繰越金、１億４，３００万円。それかもんでございまして、あくまでも先行投資

ら平成２８年度、今年度の決算において、した自己資金、ないしは企業債で先行投資

翌平成２９年度、今年度へ繰り越したのが、した部分を料金という原価で回収したもの

１億６，０００万円ということで、約５億でございますので、これについてはしっか

円の減少ということ、これも５億円、減少

りと更新費用に充てていくものという使途いたしております。

が決まってございます。

さらに、施設の老朽化も深刻になっておこれを除いた約１億５，０００万円程度

りまして、管路や施設も１０年たてばやはが繰越利益剰余金ということで、毎年、何り、１０年、年をとるということでございか不足の事態が起こったときの補塡に使おまして、老朽化率は３６．４％というふう

うということで、繰り越しておるものでごになってございます。

ざいます。

それから、今後１０年間、鳥飼送水所のまた、状況につきまして、平成１９年と３号配水池、それから中央送水所の一番手

いいますと１０年前ということで、確かに前の１号配水池の更新工事、それから耐震

そのときは夕張市の問題がございまして、化をやろうと思っておりますけれども、こ

普通会計によっては、これは危ないんじゃ

れが完成しましても、耐震化率は６５．

5－34

９％ということで、北摂では最低の水準に削減しますと、年間９，０００万円の予算あるという状況にございます。

で可能なわけであります。この数字、ぜひ

その他、先日の本会議でも３つ目が出て覚えていただきたいと思うんですよ。

おりましたけれども、大口需要家からの給摂津市の財政状況は、いろんな財産値が水収益も、年間で約８，５００万円程度、あったとしても、今、大阪府下１番財政力減少するのではないかというふうに考えてを持っているわけです。それを市民の方々おります。ということで、非常に厳しいもは見られて、そしたら今、生活がしんどいのがあると。

んだから、ぜひ、それを活用してほしいと

一方、下水道事業につきましても、本年いうことは、自然に思うわけであります。

度、実質収支額は、１億５，９００万円程

行政全体の財政状況、大阪府下一番であ度の黒字となりましたが、現状は下水道使

りますけども、市民の暮らしはどうかとい用料の収入で汚水処理費が賄えていないといますと、この１８年間で、年間の働く皆いう状況でございますので、今後も使用料さんの所得金額は、６９万３，０００円もは減収を見込んでおり、財政にとっては大減っているんですよ。貧困の格差が拡大し変厳しい状況でございます。

て、今、生活するのがしんどいわけです。

私どもとしましては、できるだけ安い料

そういう中で、上下水道料金の引き下げを金でサービスの提供をしたいというのはや

求める請願でもこれだけの署名が集まって

まやまでございますけれども、現状ではやいるわけで、ぜひ、正面から受けとめてい

はり、市民の皆様の中心となるライフライ

ただいて、どうしたらできるのかという形

ンでございますので、市民の皆様の安全・で検討をお願いしたいと思います。

安心に努めてまいりたいと考えており、現

これは、市長にご答弁を求めます。

状では両方とも値下げできる状況にはない◯藤浦雅彦議長というふうに考えております。

◯森山市長◯藤浦雅彦議長◯野口博議員

野口議員。

市長。

野口議員の質問にお答えをいたします。

いろいろ数字を並べて、財政先ほどの答弁と重なるところもあろうか的な状況から説明されたと思いますけども、と思いますが、ご理解をいただきたいと思

要は、前回も議論しましたけども、一般会います。

計、普通会計、そして、公営企業会計の関

上下水道、これは市民の皆さんの命と暮係もあります。

らしにかかわる最も大切な生活インフラのしかし、市民から見たら、財政は１本な１つだと思います。ということで常々、よんですよ。先ほど僕は１０年前のことをおり安全に、そして安定した供給が求められ話をしましたけども、そうしたらどういうます。それには常々、健全な経営といいま

財政状況になったら値下げできるんですか

すか、運営も心がけなくてはいけないと思という質問を市民から受けるわけでありまっています。

すよ。

もう何度も、この料金の話については、

少し計算してみました。

ご指摘をいただいております。確かに、今、摂津市の場合は、７割の世帯が、２０立

財政力はいい、水道自体も何がしの基金、

方メートルの使用であります。最大で１割預貯金も持っております。でも、我々いろ

5－35

んな判断をするときに、目の前を見据えて、行政改革もしっかり取り組んで、何とか料

現実、何をするべきか。もう一方では、将金を維持していくと私は思っておりまして、来を見据えて現実はどうあるべきか。この値下げは考えておりません。

両方から物事を見るんですけれども、上下

すいません。

水道の場合、やっぱり将来をしっかり見据◯藤浦雅彦議長

えてそして、今、どうあるべきかを考える◯野口博議員ほうで見たいと思っています。

野口議員。
なかなかいい答弁ではありま

へんけども、今、予算組みしておりますの

今、摂津市の上下水道の料金、大阪府下

で、ぜひ、一度、検討していただきたいと。

４３市町村の中で真ん中よりちょっと下ぐ

この数年間でも、８，０００人を超えるらいですかね。中ほどにあろうかと思いま

署名というのはそんなにないわけで、それす。これも本来、市民の皆さんからいただだけこの問題について、今、こうしてほしく使用料以外にも、起債、借金、補助金

いと市民の方々はおっしゃっているわけで、等々で経営していくんですけれども、それ一般会計と公営企業会計を合わせれば、そだけでは、やはりなし得ないということで、

んなにしんどい話じゃありませんので、ぜ

一般会計から税を投入して、そして大阪府

ひ、一度、検討していただきたいというこ

下でも中ほどの順位を維持しているわけなとで宿題として預けておきます。

んですね。

続きまして、小学校跡地の問題でありま

やっぱり、料金を引き下げるには、さらす。

なる一般会計からの繰り出しをせよという

先日、旧味舌小学校での校舎解体工事のことだと思うんですけれども、上下水道合説明会がありました。そこで、地元でいろわせて延べ２００キロメートル、もっとあいろ頑張っておられる方が、母校である学

るんですかね。管が地中に埋まっておりま

校校舎の解体について、無念の思いを語らす。かなりの老朽化を考えないけません。

れたということで大きな拍手に包まれたとそして、最近、多発します地震に対するいう話をお聞きいたしました。

耐震というものを考えないけません。上下

市長にもこの話は届いていると思います

水道は目に見えないですけれども、非常にが、日本の近代教育制度での１４０年を超

多額のお金がかかってまいります。このこえる学校の歴史の中で、地域の中心としてとをしっかり踏まえておかないといかんな

どういう役割を果たしてきたのか、ぜひ考と、私自身は思っています。

えていただきたいと思いますし、単純に、そういう意味では、それは安いにこした市のほうが絵を描きましたと、これでどなことはないですけれども、安定して安全に、

いですかということでは済まない話だと思常々心配のない給水等々をするためにも、っています。そのためには、これからどう

やっぱり安定した経営をするためにも、今、いう跡地を進めていくのかという点では、一般会計からさらに資金を投入することは、時間が当然かかります。

なかなかかないません。

以前にも指摘いたしましたけども、旧三将来を見据えて、今も料金を何とか値上宅小学校のほうでは、都市計画上、第一種

げしないというか、維持をすることに、今中高層住居専用地域であるけれども、公園ある基金とかを上手に使って、また一方で、がないという問題、図書施設などの市民の5－36

要求問題、阪急京都線連続立体交差事業と約１５億円、決算額が減るというような状の関係の問題など基本的指摘をいたしまし況になっております。

た。

これは単純に見ますと、平成２８年度、

旧味舌小学校では、市民団体の長年の取平成２９年度、何か違うのかなと私も少しり組みがあります。そして、いろんな市の調べてみますと、収入の面で大きな違いが計画に対して、さまざまなご意見を頂戴しございます。

て、たくさん出しておられます。それだけ、たばこ税で、今の見込みであれば７億円

まちづくりに対して熱心な方がたくさんいぐらい減るのかな。普通交付税で２億五、らっしゃると思います。

六千万円、臨時財政対策債で５億４，００

ぜひ、市としても職員の数が少ない中、０万円程度、３つ合わせますと、１５億円

大変だと思いますけども、今の時期が大切という数字になります。

だと思います。ぜひ、定期的な協議の場を

これを平成２９年度は、今の状況では、設置すべきだと思いますけども、改めてお普通交付税も不交付になっておりますので、尋ねします。

当然、臨時財政対策債も入らないというよ◯藤浦雅彦議長◯山本市長公室長

市長公室長。

うな状況でございます。

両小学校跡地のご質問にそういう状況ではやはり、第一に考える、お答えをいたします。

行財政、行政運営を考える際に、やはり財市の考え方の整理という観点のご質問と政のところは考えていかなければならない理解をいたしております。

のかなということは、市の考え方をまとめ

先ほど、１回目にも答弁を申しましたよ

る際には必要になってくるかなと思います。

うに、市のいろんなことを決定、まとめをご質問の小学校跡地問題につきましては、していく際には、やはり地域の特性である

先ほどご答弁を申しましたように、現在はとか、今後の人口動態、将来展望を見据え

やはり、売却を凍結しているというようなて持続可能な行政運営を第一に考えていき

方針でございます。このことでまた別の方たいということは先ほど申したとおりでご向性が見えてまいりましたら、また新しいざいます。

考え方がまとまりましたら、まずは市民の持続可能な行政運営を第一にというとこ代表でございます議会の皆様方にご説明をろでございますけれども、やはり財政といしていくべきであるというふうに考えておうところは抜けないのかなと思っておりま

ります。

す。

◯藤浦雅彦議長

政策を担当する部署でもあり、行政改革◯野口博議員野口議員。
この問題については、昨年６を担当する部署でもございます。その中で、月に市長が、売却方針の凍結と防災空地をその視点を少しご説明をいたしますと、私残すという表明をされたわけであります。

が、今、感じているところでございますけ

辞典で凍結という言葉を引いてみました。

ども、この１０月にお示しをしました中期

物事の解決、処理を一方的に保留の状態に

財政見通しで、平成２８年度で基金が２億することという内容であります。

６，９００万円減額になったということで、
平成２９年度、今年度の決算見込みでは、とすれば、この保留の状態を解き放っていただきたいと思うんですよ。

5－37

最低限、市長が今の任期中にどういう方

ったかな、大地震、土砂災害等々で、改め向に進めるのかという具体的な方向転換をてやっぱり防災空地の必要性というものが出して、動きをつくっていただきたいと思社会の問題になったことが１つのきっかけ

いますけども、いかがでしょうか。

で、これは売ってしまったら最後だぞと。

◯藤浦雅彦議長◯森山市長

市長。

地域の防災空地として残せるもんなら、や野口議員の学校跡地の質問におっぱり残していくべきだという思いから、答えをいたします。

凍結という言葉を使いました。今、進行形

今から思い出しますと、午前中にも公約です。

の話が出ていましたけれども、私が初めて

今後の利用価値等々については、地域の市長選挙に出るときの公約が、２つの学校

皆さんの声も聞いてどうすべきか、決めての統廃合云々であったと思います。今からいくということをそのときにも言いました。

考えると、よう、あの公約して、そして実任期中に保留を解けというお話、どうい

現いうたら怒られますけれども、いろんなうふうに解釈するかわかりませんけれども、思いがあったなと思います。当然、市民のさらに、さっきの水道料金の中でも話が出皆さんの厳しい指摘がありましたけれども、てきたと思いますけれども、やっぱり摂津

議会の皆さんのご理解があったからできた市の将来を見据える中で、しっかりと持続

んですけれども、さように当時は、やっぱ可能な福祉、教育、そして、まちづくりをり深刻な財政事情があったから、そういう将来に負担の残らないように、きちっと明ことにつながったんだと思います。

確にしていく努力、すなわち、今は第５次

当初は、両小学校の跡地を売却し、そし行政改革です。これにもしっかり取り組みて、教育予算に資するということも視野にながら、その上で小学校跡地問題の答えを入っていたと思います。でも、何とか避け出していくことにはなろうかと思います。

たいということで、行政改革等々、また議◯藤浦雅彦議長

会の皆さんの理解も得る中、何か月、ちょ◯野口博議員

野口議員。
なかなかさっきの答弁、出なっと忘れましたが、時限を切って市民の皆

いかもわかりませんけども、住民合意で物さんに利用していただいて、またクリアで事を進めていくという長年の念願であった

きたら、その次へ送るということを何度かこの問題が、一定、跡地利用を含めて動い繰り返してきたと思います。

ておりますので。住民の皆さんは、どう活

そのうち、私は、議会、職員、市民の皆用するのか、ゆっくり協議をしていきたい

さんと本当に心を１つにして、真面目に行と思っておりますので、ぜひ、再度、任期

政改革に取り組んだこと、それから、運よ

中にそうした検討会なるものが設置できる

く追い風が私には吹きました。そういうこように努力をしていただきたいということともありながら、売らなくてずっと済ます

でお願いしておきたいと思います。

ことができました。

次に、子どもの貧困問題であります。

そして、一昨年ですか、私は売却を凍結

ぜひ、総合的で組織的な取り組みにつないたしますと議会の皆さんに相談もなしにげていただきたいと思います。

突如と、私、表明したのを思い出します。

この問題では、４年前に成立した子ども

当然、防災空地として、当時、熊本県だ

の貧困対策の推進に関する法律の中にきち

5－38

んと書かれていますので、少し引用しながの支援、経済的支援を掲げてございます。

ら再度ご答弁を求めていきたいと思います。
法律の基本理念としては、子ども等に対これらの施策を実行してまいりますには、
やはり連携体制の構築、支援人材の育成がする教育の支援、生活の支援、就労の支援、必要になってまいります。

経済的な支援等の施策を講じ、子どもの将本市の組織の体制といたしましては、現来がその生まれ育った環境によって左右さ

在、子育て支援、児童虐待防止を目的としれることない社会を実現すること、そのたた子育て支援ネットワーク推進会議や、要めに、国と地方公共団体は、密接な連携の

保護児童対策地域協議会を開催いたしまし

もと、総合的な取り組みを行わなければなて、情報共有、支援体制の構築に努めておらないと読み取れます。

るところでございます。

また、地方自治体の責務については、こまた、家庭児童相談室で対応しておりまの基本理念にのっとり、子どもの貧困対策

す事例を見ますと、経済的な問題が起因とに関し国と協力しつつ当該地域の状況に応なりまして、生活課題のストレスを高め、じた施策を策定し、及び実施する責務を有

虐待や不登校につながっていると思われる

すると規定しています。

ケースが多々ございます。

総合的に子ども貧困対策を進めることが、このことから、子どもの貧困対策の実効地方自治体の責務と規定しているわけであ

性を上げるためには、福祉と教育の連携強ります。

化が重要であると考えておりまして、学校とすれば、その方向で頑張ることが今、や関係機関が連携いたしまして、支援の必問われていると思っています。

要な世帯を把握し、対応に努めてまいりた

ご承知のとおり、これまでいろんな市独いと考えております。

自の取り組みをされてきました。その中で◯藤浦雅彦議長

は、以前に比べれば後退したとはいえ、就◯野口博議員野口議員。
計算では本市の場合、貧困ラ

学援助費の高い認定率もあります。来年かインで生活されている子どもたちの数は、らは、１８歳まで医療費の助成制度など、

単純に約２，０００人いらっしゃいます。

進んだ施策もあります。

子どもの時代をどうするかという問題だ

こういう取り組みを土台にして、今度はけでなくて、人生のどの段階でも、安心しぜひ、いかに組織的、系統的に取り組むかて普通に暮らせる社会をつくっていくといということが、今、問われていますので、う課題にもつながっていきますので、ぜひ、少しそういう切り口から、当面、どんなこ

そういう立場で市役所全体で取り組んでいとをするのかお答えいただきたいと思いまただきたいということを申し上げて、質問す。

を終わります。

◯藤浦雅彦議長

教育次長。

◯藤浦雅彦議長◯北野教育次長

今、ご質問にございました、

野口議員の質問が終わりました。

平成２６年度に、子供の貧困対策に関する

次に、南野議員。

大綱というものが国において閣議決定され（南野直司議員ておりまして、ご質問にございました教育◯南野直司議員の視点、生活の視点、保護者に対する就労

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

5－39

まず、１点目の活力ある産業のまち摂津のか、お聞かせいただきたいと思います。

の構築についてでございます。

次に、１の（４）中小企業の活性化支援

私たちが暮らします摂津市は、平成２９と企業誘致の推進についてでございます。

年９月末日現在で人口が８万５千２６０人、第４次摂津市総合計画（改訂版）におき

そして、面積が１４．８７平方キロメート

ましては、事業者と教育研究機関等との連ルと、平たんでコンパクトなまちでありま携を深め、情報力の強化や技術力の向上、

すけども、市内には約４，２００の事業所

新事業分野への展開を図り、産学交流を推が存在する産業のまちでございます。

進する支援を行うとありますが、どのよう中でも、多くの職人の方々が、高いたく

な支援、取り組みを行ってこられたか、まみの技術力ですぐれた製品を生み出していた、本市の企業誘致、施策の概要及び健都

ただいていることから、さらに市内の中小

イノベーションパークへの企業誘致の進捗

企業を応援し、そして、ものづくりのまち、

状況についてお聞かせください。

産業のまち摂津を、全国へとＰＲ・発信しそして次に、２番目でございます。

ていくことが本当に大事であるとの観点か

２２歳までを対象とした大学生等への医ら、質問をさせていただきます。

療費助成制度の創設についてでございます。

１の（１）中小企業応援プロジェクト

この件に関しましては、ことしの市政運「摂津ブランド」についてでございます。

営の基本方針の中で、市長が創設に向けて

今年度より、市内の中小企業が生産・製取り組んでまいりますと発表していただき造する商品を摂津ブランド摂津優品（せっました。

つすぐれもん）として認定し、その認定商制度創設までの経緯について、お伺いし品を通じて中小企業を応援、また、ものづたいと思います。

くりのまち摂津を広くＰＲしていこうと中以上で１回目を終わります。

小企業応援プロジェクト！摂津ブランド認◯藤浦雅彦議長

定制度をスタートされましたことは、高くそれでは、答弁を求めます。

市民生活部長。

評価をするところでございます。

（野村市民生活部長

創設に至りました経緯、目的そして概要◯野村市民生活部長

についてお聞かせいただきたいと思います。
１の（２）中小企業の経営力向上などの登壇）

活力ある産業のまち摂津の構築についての４点のご質問にお答えいたします。

支援についてでございますが、現在までど

まず、中小企業応援プロジェクト！摂津のような取り組みを行ってこられたか、改ブランド認定制度の概要等について、お答

めてお聞かせいただきたいと思います。

えいたします。

次に、１の（３）事業所間の交流・連携

中小企業の活性化の支援といたしまして、の促進についてでございます。

今年度から新たに中小企業応援プロジェク

今後、新たなものづくりや中小企業の活ト！摂津ブランド認定制度をスタートいた性にとっては、さらなる事業所間の連携・しました。

交流が必要であると考えます。

この摂津ブランド認定制度は、従来から現在までの事業所間の交流・連携につい取り組んでおります中小企業の経営基盤のて、どのような取り組みを行ってこられた安定強化に資する支援制度に加え、企業の5－40

持つ強みをさらに伸ばすことを目的として、ｔｉｎｇを行うなど、交流の場を設けるよ

市商工会と共同で実施するものであります。

う取り組んでおります。

技術の結晶ともいえる製品を認定し、市ビジネスマッチングフェアでは、過去３内中小企業の持つ高い技術力を市民はもと回、より参加者同士が交流できるよう、毎より、全国に発信するものでございます。

回少しずつ内容に変化を加え、実施し、出具体的には、市内の中小・小規模事業所

張！ＭＯＢＩＯ－ＣａｆｅＭｅｅｔｉｎ

で生産、製造、加工され、一定の基準を満

ｇでは、ビジネスマッチングフェアとは異たしたすぐれた商品等を摂津優品（すぐれなった新たな交流も生まれるなど、それぞもん）として認定し、広く発信することにれ参加者にとって意義ある取り組みとなっより、商品ブランドの確立、販路開拓、さたものと考えます。

らなる技術力の向上へとつなげ、市全体の続きまして、４点目、産学交流支援及び産業振興を図ることを目的とするものでご企業誘致の概要等についてのご質問にお答ざいます。

えいたします。

今年度は、６事業者６商品を認定いたし

産学交流の支援につきましては、教育機ました。

関や研究機関と連携し、技術開発や市場分続きまして、経営力向上の支援について

析などを通じ、商工業の活性化に取り組むのご質問にお答えいたします。

こととし、市としても積極的に支援するこ

中小企業の経営向上のための支援としまととしております。

しては、まず、経営基盤の強化、安定に資

しかしながら、現在のところ、具体的なすることを目的に、中小企業事業資金融資

連携・交流などの取り組みには至っていな制度を設けており、平成２８年度には、さいのが現状でございます。

らに融資制度の拡充を行ったところであり今後におきましては、産学それぞれのニます。

ーズを捉え、双方にとって有意義な交流・

また、企業価値や資質の向上、販路拡大

連携が図られるよう、そして、摂津市の商などに結びつくよう、各種展示会への出店

工業の活性化につながる支援や取り組みに補助、経営改善のための専門家派遣、研究ついて検討してまいります。

開発力や技術力の強化のための研修会参加

次に、本市における企業誘致についてでに係る補助等を行っております。

すが、平成２３年４月、企業立地等促進条

続きまして、事業所間の交流・連携の取例を施行し、企業誘致、流出防止に対するり組みについてのご質問にお答えいたしま

取り組みを強化いたしました。

す。

当初、平成２８年度まで時限条例であり事業所間の交流・連携につきましては、ましたが、健都イノベーションパークへの平成２６年度から市商工会、連携金融機関

企業誘致が進められることから、平成３２とともに、摂津市ビジネスマッチングフェ

年度まで延長しております。

アを、また昨年は、大阪府の、ものづくり

健都イノベーションパークへの企業誘致

総合支援拠点であります、ものづくりビジの進捗状況でございますが、先日の市民生

ネスセンター大阪、通称ＭＯＢＩＯと共催

活部理事の答弁にもございましたように、

で、出張！ＭＯＢＩＯ－Ｃａｆｅ

健康・医療関連企業等の情報収集、ニーズ

Ｍｅｅ

5－41

把握、健都のＰＲに努めているところでご親家庭の医療費助成の制度設計を行ったもざいます。

のでございます。

◯藤浦雅彦議長

教育次長。

（北野教育次長◯北野教育次長

登壇）

医療費助成制度創設までの◯藤浦雅彦議長

南野議員。

◯南野直司議員

１の（１）中小企業応援プ

ロジェクト！摂津ブランド認定制度につい経緯についてのご質問にお答えいたします。
平成２９年度の市政運営の基本方針で、てでございます。
摂津ブランド認定制度の概要についてご２２歳までを対象とした大学生等への医療答弁をいただきました。

費助成制度をお示ししました後、対象者のもう一点お聞かせいただきたいのは、こ範囲、所得制限の設定など制度設計についの摂津ブランド認定制度におけるメリットて、るる検討をいたしてまいりました。

あるいは効果について、お聞かせいただき

平成２７年度の日本の子どもの貧困率はたいと思います。

１３．９％。約７人に１人の子どもが貧困◯藤浦雅彦議長状態で、そのうち、ひとり親世帯の貧困率◯野村市民生活部長

が、５０．８％と半分を占めております。

市民生活部長。
認定のメリット、効果についてのご質問にお答えいたします。

現在、高等教育については、所得の多寡

市及び市商工会の認定後の支援といたしにかかわらず相当な額が必要でございます。

ましては、各種商談会への出展料補助、商低所得世帯ほど収入に占める教育費の割合

品プロモーションのための専門家の派遣、が高く、その経済的負担が重くのしかかっ

また、市や市商工会が主催や関係するイベておる状況でございます。

ントでの商品ＰＲ、また、摂津優品（せっまた、大学等への進学率は、全世帯で７つすぐれもん）のロゴマークの使用権を付

９．８％ですが、ひとり親世帯では４１．

与し、事業所とともに商品のＰＲ、販路開６％とほぼ半分となっており、進学を断念

拓を行ってまいります。

せざるを得ない者が多数ございます。

効果といたしましては、まだまだこれか

今年度、児童扶養手当現況届の申請時にらのことではございますが、期待するとこ

行った簡単なアンケートによりますと、子ろといたしましては、認定商品の販路が拡

育てや生活で悩んでいる項目の上位は、経大すること。そして、市内の事業所がこの済面、将来の不安、医療費の順になってお制度を機に、自社の技術力を生かした独自

り、自由記載欄には、１８歳で制度が終了

製品の開発を行い、第１回の認定に続く事する児童扶養手当やひとり親家庭医療費助業者があらわれてくること。摂津優品（せ成制度の年齢延長を希望する記載もあり、っつすぐれもん）のブランド価値、信用を支援の必要性を感じたところでございます。

高め、認定製品を通じて、ものづくりのま以上のことから、子ども時代の経済格差

ち、産業のまち摂津を多くの人に知ってもが教育格差を生み、将来の所得格差につな

らうことなどがございます。

がる、いわゆる貧困の連鎖を断ち切るため、以上です。

特に、ひとり親世帯の経済的支援、高等教◯藤浦雅彦議長

南野議員。

育機関への機会均等を目的として、このた◯南野直司議員

メリットあるいは効果につび２２歳までの大学生等を扶養するひとりいて詳しくご答弁をいただいたわけでござ

5－42いますけども、この摂津優品（せっつすぐの贈り物を何にしようかちょっと検討してれもん）を、全国にどのように発信していたらしいんです。そんな折に、この１０月

かれるのか、また今後のＰＲについてここの 広 報 を 見 ら れ て 、「 匠 の 技 を 全 国 へ Ｐ

でお聞かせいただきたいと思います。

Ｒ」というこの記事を見られてですね、あ◯藤浦雅彦議長

市民生活部長。

◯野村市民生活部長

る６つの中の１つの商品ですけども、どう

摂津優品（せっつすぐやったら購入できますかというお声をいたれもん）の発信についてのご質問にお答え

だいて、購入されて、東京都のほうへ、摂いたします。

津市のお土産として持って帰られたというこの制度は、認定がゴールではなくスタ

ことをお聞きしました。

ートであると、私どもは考えております。

早速、効果が出ておると思います。

いかに多くの人に、商品、企業、摂津市をどうか２回、３回と、摂津ブランド認定

知っていただくかが課題であり目標である制度を引き続き実施していただけますよう、と思っております。

要望としておきます。

イベントでのＰＲ、ホームページへの掲

また、この制度を機に、自社の技術力を載はもとより、多くの人が来場する展示会

生かした独自製品の開発を行い、第１回摂等へ出店し、ＰＲ活動を行ってまいりたい

津ブランド認定に続く事業者があらわれると考えております。

ことを期待をしておりますが、１つの製品

先日、１０月１８日、１９日の２日間、を開発するのに、ある社長の方は、やはりマイドーム大阪で開催されました大阪府で最低３０万円ほどはかかるというふうに言最大級の展示会であります大阪勧業展２０

われておりました。

１７にも出店し、多くの来場者にＰＲを行

この製品の開発における補助制度の創設、ったところでございます。

例えばですけども、補助制度の創設の検討

今後も、あらゆる機会を通じて、摂津優をお願いをしておきます。

品（せっつすぐれもん）のＰＲに努めてま

これは要望としておきます。

いりたいと考えております。

次に、１の（２）中小企業の経営力向上◯藤浦雅彦議長

南野議員。

などの支援についてでございます。

◯南野直司議員

現在、市のホームページも事業資金融資制度など、経営力向上支援

リニューアルに向けて取り組んでおられまの内容についてご答弁をいただきました。

すし、事業所ネットとの連携、あるいはこ

もう一点は、先ほども摂津ブランド認定のＳＮＳを活用して、どうか、この摂津優制度におきまして要望させていただきまし

品（せっつすぐれもん）を全国に発信してたが、やはり第１回の摂津ブランド認定品いただきたいと思います。そして、あわせに続く製品があらわれることが望まれるとて、ものづくりのまち、産業のまち摂津をの観点から、市内中小企業における新たな全国へＰＲ、発信していただきたいと思い

製品開発のための取り組みについて、補助ます。

を行うなど、支援ができないでしょうか。

これは要望としておきます。

例えば、グループでの共同研究、共同開

東京都に本社を持っておられるある社長発に対する支援の考え方について、お聞かの方の支社が摂津市にありまして、摂津市

せいただきたいと思います。

5－43◯藤浦雅彦議長

市民生活部長。

◯野村市民生活部長

先の質問にもございました、摂津ブラン

新製品開発のための支ド認定制度におきまして、その認定式の後、援についてのご質問にお答えいたします。

各事業者の代表の方々が交流され、そこか

自社の技術を生かして新製品を開発、新ら新たなビジネスの着想や技術連携に結び

たな自社ブランドを構築することは、経営つくなど、実際、新たな効果も生まれてお力の強化につながり、今年度からスタート

ります。

いたしました、摂津ブランド認定制度の目

それぞれの分野で、こだわりを持って、的でもございます。

ものづくりに携わっておられる方同士であ

自社の技術を生かした新たな製品開発のるからこそ、理解し、お互いに得るものがための支援としましては、先ほどご答弁いあるのではないかと思います。異業種も含たしました、専門家の派遣、さらなる技術

め、大勢の関係者が一堂に会して交流する

力向上のための研修会参加への補助等を行

機会、そして小規模で、お互いに顔の見えっているところでございます。

る交流、それぞれの利点があり、必要であ市内企業が、技術を持ち寄り、共同で研ることからニーズと目的に即した事業所間究、開発する取り組みに対しましては、現の交流の場の設定について検討し、実施し在のところ直接的な支援はございませんが、てまいりたいと考えます。

技術連携により、摂津市ならではの新製品◯藤浦雅彦議長

南野議員。

が創出されることは、市としても大いに期◯南野直司議員

ニーズと目的に即した事業

待するところでございます。

者間交流の場の設定について検討し、実施◯藤浦雅彦議長

南野議員。

されるというご答弁をいただきました。

◯南野直司議員

どうか、市内企業が技術を来年の２月には、市内ものづくり企業を持ち寄り、新たな製品を共同で研究開発す

中心に、技術の交流・連携、情報交換の機る取り組みに対しての支援策として、補助会を設定し、新たなものづくりや販路拡大制度の創設を検討していただきますようおの可能性を広げることを目的として、摂津願いし、要望としておきます。

市ビジネス＆テクノフェアを実施される予

次に１の（３）事業所間の交流・連携の定とお伺いをしております。

促進についてでございます。

どうか、事業所間のさらなる交流、そしビジネスマッチングフェアなど、取り組て連携の促進をお願いいたします。

み内容について、ご答弁をいただきました。
また、中小企業だけのプレゼン交流会や要望としておきます。
１の（４）中小企業の活性化支援と企業

摂津ブランド認定企業を初め、中小企業が誘致の推進についてでございます。

さらに交流・連携できるための支援の考え

産学連携について、学生と企業との交流方について、お聞かせいただきたいと思いも必要と考えます。今後、この産学連携をます。

どのように進めていかれるか、また、健都◯藤浦雅彦議長

市民生活部長。

◯野村市民生活部長

イノベーションパークに立地し、研究開発

中小企業が、さらに交を行う企業と市内企業との連携も技術力を流・連携できるための支援についてのご質高め、販路を拡大し、さらには雇用につな問にお答えいたします。

がるものと考えております。

5－44

今後の健都イノベーションパーク進出企

うお願いし、要望としておきます。

業と本市中小企業との連携を図るための取次に、２番目の２２歳までを対象としたり組みについて、お伺いをしたいと思いま

大学生等への医療費助成制度の創設についす。

てでございます。

◯藤浦雅彦議長

市民生活部長。

◯野村市民生活部長

教育委員会のほうから、２２歳までの大産学交流連携の進め方

学生等を扶養するひとり親家庭の医療費助についてのご質問にお答えいたします。

成の制度設計を行いましたということで、産学の交流連携は、技術力の向上や新しご答弁をいただいたわけでございます。

いアイデアの創出と同時に、学生がものづ

例えばですけども、ひとり親家庭じゃな

くりや商品開発などに興味を持ち、雇用にい所得の厳しいご家庭に対しての制度の創

つながることを期待するところであります。

設、実施に向けての考えはないんでしょう

ビジネスマッチングフェアなど、企業間か。

の交流連携の取り組みはもとより、今後、

その点、お聞かせいただきたいと思いま

産学連携、また、学生と企業の交流につきす。

まして、何が必要なのか、また何ができる◯藤浦雅彦議長

教育次長。

のかなどを考え、支援を行ってまいりたい◯北野教育次長

対象者等の拡充についてのと考えます。

ご質問にございますが、先の第２回市議会

次に、健都イノベーションパーク進出企

定例会において、平成３０年４月から子ど業と本市中小企業との連携についてです。

も医療費助成を、１５歳から１８歳まで年

健都イノベーションパークへ立地する企業

齢を拡充する条例改正を議決いただきましは、健康・医療関連の先端技術の研究開発た。今回の医療費助成制度は、貧困度がとを行う企業であり、開発や製品化に向けて、りわけ高いとされておりますひとり親家庭

市内企業との連携は積極的に行う必要があを対象とし、かつ高等教育機関へ進学してると考えます。

いる世帯に対して医療費を助成することに本市の中小企業と健都イノベーションパ

より、経済的負担の軽減を図るものでござーク立地企業が、マッチングできる方策にいます。

ついて種々検討し、実現に向けて取り組み

子育て支援や教育の支援については、さを進めてまいりたいと考えています。

まざまなステージにおいて環境整備が考え◯藤浦雅彦議長

南野議員。

られると思われます。今回の制度改正も含◯南野直司議員

産学の交流・連携は、技術

めて、さらに充実してまいりたいと考えて力の向上や新しいアイデアの創出と同時に、学生がものづくりや商品開発などに興味をおります。
以上でございます。

持ち、市内事業所への雇用にもつながって◯藤浦雅彦議長

南野議員。

くるものだと、大いに期待をしております。

◯南野直司議員

ご答弁をいただきました。

よろしくお願いします。

市長は、この市政運営の基本方針の中で、また、健都イノベーションパーク進出企「本市には、若い世代の転入超過傾向や全業と、そして、本市の中小企業との積極的

国平均と比べても高い合計特殊出生率といな交流・連携の場を設けていただきますよ

う強みがございます。これらの強みに磨き5－45

をかけるため、結婚、出産、育児とどまらされまして、ひとり親家庭が対象というこず、その先にある就学や進学といった様々とであったわけでございます。中には、ふなライフステージを見据えた環境整備が大たり親のご家庭で経済的に厳しい中、一生

変重要となってまいります。

懸命働いて、そして、大学へも通わせたい

為すべきことは様々ございますが、とりという思いであられるご家庭もあるわけでわけ、子どもや若者の健やかな成長を支えございます。

ることが、やがて全ての世代の安心と活力

国のほうでは給付型の奨学金制度というにつながるものと確信いたしております。」、

ものを創設に向けて取り組んでおられます

そして、「今後も、大胆な発想をもって、が、やはり大学生でも支援していく必要が今為すべきことを的確に見極め、迅速果断あると思います。

の精神で臨んでまいります。」とおっしゃ

市長のお考えを、お聞かせいただきたいっておられます。

と思います。

まずは、子ども医療費助成制度の対象年◯藤浦雅彦議長

齢を来年の４月１日から１８歳に上げられ◯森山市長ます。高く評価をするところでございます。

します。

市長。

南野議員の質問にお答えをいた

そして新たに、今後、１８歳から２２歳

今の日本社会の深刻な課題、幾つかありまでの医療費助成制度の創設に向けて取りますけれども、１つは極端な少子高齢化、組んでまいりますということで発表があっもう一方で貧困格差、この２つがあると思たわけでございます。

いますけれども。いずれも直接・間接、人

この９月１７日に市議会議員選挙があり口減少問題にかかわってくるとも私は思いまして、その選挙の折にも大変多くの意見ます。

を市民の皆様から頂戴いたしました。

国のほうでは、この人口減少問題をいか

その１つが先ほどの、ものづくりのまちに食いとめるかということでまち・ひと・摂津をもっとアピールしたらどうですかと

しごと創生法という法律が出来ましたね。

いうご意見でした。

その中で我々自治体も法律に基づいて、

そしてもう１つは、多くありますけども、この２２歳までの医療費助成制度の創設の総合戦略を策定したところでございます。
摂津市の場合は、４つの行動手法を設けお声でありました。

て、今、取り組みをスタートさせたところ

中にはそういうお金があるんであれば、です。

ほかに高齢者の方の福祉の施策の充実に使その１つが産業振興でございますけれどったらどうや、あるいは、待機児童対策にも、先ほど、このことにつきましても、る使ったらどうやというご意見がありました

るご指摘をいただいたと思いますが、こっ

けども、私が接した市民の多くの子育て世

ちのほうは、しっかりと、これからのまち

代の皆さんは、すごくこの２２歳までの医づくりに、また、生かしていきたいと思っ

療費助成制度の創設に「助かるわ、ありがています。

たい。」というお声をいただいたわけでごそして今、医療費助成制度の話をご指摘ざいます。

をいただきました。

そして、今回の定例会で、この議案が出

弱者の視点といいますか、私は常々、弱5－46

者の視点と言っていますけども、一体何す以上で、一般質問が終わりました。

るねんと言うこともいろいろ聞かれます。

日程２、議案第５９号など１３件を議題

まず、貧困率の一番高いひとり親家庭のとします。

皆さんの問題、とりあえずこっちにしっか委員長の報告を求めます。総務建設常任

り目を向けようということで、今回、２２委員長。

歳まで引き上げるとことにしたわけでござ（渡辺慎吾総務建設常任委員長

います。

◯渡辺慎吾総務建設常任委員長

医療費だけに限らず、今後、やっぱり弱

登壇）
ただいまか

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い者の視点といいますか、貧困問題、行政全ます。

般にわたって、どういう取り組みが必要な

１０月１２日の本会議において、本委員のかをしっかりと、まず、この２２歳まで会に付託されました議案第５９号、平成２の引き上げ、これを一つ、検証する中でし

９年度摂津市一般会計補正予算（第４号）

っかりと捉えて、それが将来の摂津市にず所管分、議案第６３号、一般職の職員の給っと住んでいたいということになり、人口与に関する条例の一部を改正する条例制定

減少問題を食いとめることにもつながっての件、議案第６４号、摂津市税条例の一部

いければと思っておりますので、また、よの改正をする条例制定の件、議案第６６号、

ろしくお願いしたいと思います。

摂津市子どもの医療費の助成に関する条例◯藤浦雅彦議長

南野議員。

等の一部を改正する等の条例制定の件所管◯南野直司議員

ひとり親家庭の方が対象と分、議案第６９号、摂津市営住宅条例の一いうことで、教育委員会が制度設計をされ部を改正する条例制定の件、議案第７１号、たと思いますけども、例えば、そこから拡

摂津市都市公園条例の一部を改正する条例

大するに当たって、ふたり親家庭の所得制制定の件及び議案第７２号、摂津市青少年限を設けて実施されるとなりますと、福祉保護育成条例を廃止する条例制定の件、以の関係のほうが対象の課になってくるのか

上７件について、１０月１９日、委員全員

なというふうに私自身は認識しているわけの出席のもとに委員会を開催し、審査しま

でございます。もちろん、ひとり親家庭のした結果、議案第５９号所管分、議案第６

方への制度の適用ということで賛成の立場

３号及び議案第６６号所管分については賛でありますけども、さらに、多くの市民の成多数、その他の案件については全員賛成

皆様の期待もあります。もちろん、新聞にをもって可決すべきものと決定しましたの報道されましたので、多くの方が知っていで、報告いたします。

るわけであります。

◯藤浦雅彦議長

期待も大きいと思いますので、対象を拡

文教上下水道常任委員長。

（水谷毅文教上下水道常任委員長

大していただきますように、関係課の皆さ◯水谷毅文教上下水道常任委員長

登壇）
ただいま

んで検討していただきまして、お願いをいから、文教上下水道常任委員会の審査報告

たしまして、一般質問を終わらせていただを行います。

きます。
◯藤浦雅彦議長

１０月１２日の本会議において、本委員
南野議員の質問が終わりま会に付託されました議案第５９号、平成２した。

９年度摂津市一般会計補正予算（第４号）

5－47

所管分、議案第６０号、平成２９年度摂津ては賛成多数をもって可決すべきものと決

市水道事業会計補正予算（第１号）、議案定しましたので、報告いたします。

第６５号、摂津市放課後児童健全育成事業◯藤浦雅彦議長の設備及び運営に関する基準を定める条例

委員長の報告が終わり、質疑に入ります。

及び摂津市家庭的保育事業等の設備及び運（「なし」と呼ぶ者あり）

営に関する基準を定める条例の一部を改正◯藤浦雅彦議長する条例制定の件、議案第６６号、摂津市

わります。

質疑なしと認め、質疑を終

子どもの医療費の助成に関する条例等の一討論に入ります。

部を改正する等の条例制定の件所管分及び通告がありますので、許可します。野口

議案第６７号、摂津市ひとり親家庭の医療議員。

費の助成に関する条例の一部を改正する条（野口博議員例制定の件、以上５件について、１０月１◯野口博議員

登壇）

それでは、日本共産党議員団

６日、委員全員出席のもとに委員会を開催

を代表して、議案第５９号、議案第６０号、し、審査しました結果、議案第５９号所管

議案第６３号、議案第６６号、議案第６８分、議案第６０号及び議案第６６号所管分号及び議案第７０号に対する反対討論を行については賛成多数、議案第６５号についいます。

ては全員賛成、議案第６７号については出

まず、議案第５９号についてです。

席者による全員賛成をもって可決すべきも本議案には、来年度より中学に入学するのと決定しましたので、報告いたします。

６年生に対して、就学援助費の新入学児童◯藤浦雅彦議長

民生常任委員長。

（増永和起民生常任委員長◯増永和起民生常任委員長

生徒学用品の支給時期を、入学前に入学準登壇）

備金として支給する予算が増額されたこと

ただいまから、については評価できます。

民生常任委員会の審査報告を行います。

反対理由は２つであります。

１０月１２日の本会議において、本委員

１つは、窓口業務管理事業の債務負担行会に付託されました議案第５９号、平成２

為の追加です。これは、来年度から５年間

９年度摂津市一般会計補正予算（第４号）の市民課窓口業務の委託契約にかかわるも所管分、議案第６１号、平成２９年度摂津のですが、この窓口業務の委託については、

市介護保険特別会計補正予算（第２号）、開始の当時から日本共産党としては反対を議案第６６号、摂津市子どもの医療費の助してきました。

成に関する条例等の一部を改正する等の条開始からことしで５年目、最初の３年間

例制定の件所管分、議案第６８号、摂津市の後の２年は随意契約での更新、マイナン

重度障害者の医療費の助成に関する条例のバー制度の開始時期でもあったので、委託一部を改正する条例制定の件及び議案第７

業者を変更せずに延長したとのことですが、０号、摂津市介護保険条例の一部を改正す

そもそもマイナンバー制度は、国が税と社る条例制定の件、以上５件について、１０

会保障などにかかわる特定個人情報を一元

月１６日、委員全員出席のもとに委員会を管理するものであり、漏えいや成り済まし

開催し、審査しました結果、議案第６１号

等の危険性は、今なお、拭えていません。

については全員賛成、その他の案件につい市民課の窓口は、市役所の顔とも言える

5－48

仕事です。市の信頼と責任を負う仕事とし本市では、平成２７年１月１日から課長ては、引き続き検証していくことが必要だ

級以上に、ことし１月１日から係長級以上と指摘しておきます。

に導入されてきました。

もう一つは、中学校給食の調理業務と予その結果は、賃金が下がった人は４．

約システムの委託契約の更新に伴う債務負６％、変わらない人が９０．１％、上がっ

担行為の追加です。

た人が５．３％という結果であります。

中学校給食は、デリバリー方式選択制でこれから全職員が対象となる中で、職場スタートいたしましたが、平均喫食率は三、の中で評価する者、評価される者がおり、四％で推移、市民の願いに応えるものでは

職場全体がぎすぎすして、結果、市民サーありませんでした。

ビスの低下につながるのではないでしょう

しかし、来年度以降も、失敗したデリバか。こうしたことを招く構造的な問題を持リー方式選択制による委託契約が前提とさっているんだということを直視すべきです。

れています。小学校と同様、自校調理・全

人事評価制度は、全体の奉仕者として住員給食への見直しを図ることを強く求めた

民に寄り添い、問題解決していくという本

いと思います。

来の地方自治体のあり方をゆがめる方向に

次に、議案第６０号についてです。

拡大していくケースであることを申し上げ

水道事業会計補正予算ですが、太中浄水ておきます。

場運転監視等管理事業の委託契約更新のた

次に、議案第６６号についてです。

めに、債務負担行為が追加されています。

大阪府の福祉医療費助成制度の再構築に

安全な水を安定的に供給するための監視伴う関係条例の改正です。

業務を、夜間・休日を含め２４時間３６５

障害者、高齢者には制度改悪とも言える

日、民間企業に委託することは問題です。

内容です。

水道職員の技術の継承、日常業務の引き継３年前に摂津市は、老人医療費助成制度

ぎ、偽装請負防止、災害時対応など、公的の身体障害者手帳３、４級の方の制度を廃責任を果たすための議論を求めます。

止いたしましたが、そのときにも、対象者

次に、議案第６３号についてです。

から外された方は、少ない年金で高い医療本議案は、一般職員への能力評価を行い、費の負担となり、摂津市から見放された思

来年１月から、その結果を給与に反映させいだと言って嘆いておられました。

ようとするものです。

今回、さらに老人医療費の対象者は削らこれにより、最新の数字では、全職員数

れ、重度の方のみ、障害者医療費助成制度

６１５人の全てが、人事評価制度によっての対象へと移行することになります。自己

給与、期末手当に差がつくことになります。

負担の上限もふえる内容であり、とても賛

全体の奉仕者として仕事をする公務の現成できません。

場で、同じ部署で、給与が多い職員と少な次に、議案第６８号についてです。

い職員が存在することになること、これで重度障害者医療費助成の制度から入院時

は、上司の顔色ばかり伺うことになり、職

食事療養費助成をなくしてしまおうという員の目が住民に向かなくなるのではと大変内容です。議案第６６号では大阪府の制度心配です。

改悪に引きずられる形で、摂津市の独自の

5－49

制度まで削ってしまおうというものであり

度設計や条例制定等に取り組んでまいりま

断じて許せません。

す。」と述べられておられました。

ことしの第１回定例会の際に市長は、私

そのことは新聞各紙でも大きく取り上げどもの代表質問に答えて、国や都道府県にられ、市民に周知もされましたが、その反対して、これ以上、後退しないようにしっ

響は本当に大きく、多くの摂津市民の期待

かりと要望しながら、それでも後退する場の声が聞こえてまいりましたし、摂津市以合、周知期間を置く等々、基礎自治体とし外の方からも、摂津市の子育て施策は大きてできるだけご負担にならないようにと答く進んだとの声も多くありました。

えていましたが、このこととも食い違う提今回は、現在、７人に１人が貧困状態に案だと厳しく指摘しておきます。

あり、その約半分はひとり親家庭にあるこ

議案第７０号についてです。

とや、ひとり親家庭の子どもの進学率が全摂津市介護保険条例の一部を改正する内世帯での割合に比べて約半分との実態から、容です。

子ども時代の経済格差につながる、いわゆ

国の法改正に伴い、過料を科す対象を、る貧困の連鎖を断ち切るため、特にひとり第２号被保険者を含めて、全ての被保険者

親世帯の経済的支援、高等教育の機会均等の世帯や配偶者にまで対象を拡大するものなどを目的として、まずは２２歳までの大です。この背景には、マイナンバーを活用

学生等を扶養する、ひとり親家庭の医療費することも想定されており、強制的な保険助成の制度設計をされましたことにつきま

料徴収につながるものであり、反対します。

しては、時にかなった施策として、高く評以上です。

価するものであります。

◯藤浦雅彦議長

次に、村上議員。

しかし、市民の期待と願いはもっともっ◯村上英明議員

それでは、公明党議員団をと大きな潮流になっております。平成３０

代表いたしまして、市長が提案されました

年度も引き続き「こども」を重点テーマに議案第６７号、摂津市ひとり親家庭の医療

置かれておられますし、貧困格差の解消、費の助成に関する条例の一部を改正する条

教育の機会均等などの視点から、ひとり親例制定の件につきまして、賛成の立場からに限らず所得の厳しい家庭の経済的負担軽討論をさせていただきます。

減することなどへの施策として、対象者を市長は、本年の重点テーマに「こども」

拡充した医療費助成を創設されることを要を掲げられ、平成２９年度の市政運営方針

望して、公明党議員団を代表しての賛成討において、「子どもや若者の健やかな成長論とさせていただきます。

を支えることが、やがて全ての世代の安心◯藤浦雅彦議長と活力につながるものと確信いたしており

渡辺議員。

（渡辺慎吾議員ます。

◯渡辺慎吾議員

このような強い思いのもと、本年度、「子ども医療費助成の１８歳までへの対象

登壇）

それでは、議案第６７号に対して、大阪維新の会は反対の立場から討
論いたします。

年齢拡大」に加え、全国７９１ある市では

平成２９年度第１回定例会でも私は質問

初となる「２２歳までを対象とした大学生

いたしましたが、子育ての支援の一環とし等への医療費助成制度」の創設に向け、制て、また、子育て世代の他市への流出を防

5－50

ぐためということで考えられた２２歳まで

案第７２号を一括採決します。

の医療費無料についてでありますが、我が本６件について、可決することに異議あ

会派は行き過ぎた福祉と考えます。

りませんか。

そのときの市長の答弁で、担当部署と議（「異議なし」と呼ぶ者あり）

論を尽くし、絞り込んだ議案を提出すると◯藤浦雅彦議長

お答えをいただきましたが、しかし、今回異議なしと認め、本６件は可決されました。

の議案の内容を見ますと、確かにひとり親議案第６７号を採決します。

家庭に限定され、所得制限もされておりま

本件について、可決することに賛成の方

すが、高校を卒業した時点で就職をして、の起立を求めます。

しっかりと家庭を支えている若者たちも（起立する者あり）

多々おります。

◯藤浦雅彦議長

現在、摂津市の財政状況は良好でありま

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

すが、今後、絶対に悪化しないということ

日程３、議案第７４号を議題とします。

は言い切れません。一度始めた福祉施策は提案理由の説明を求めます。総務部長。

取りやめることができない現状にあります。
他市においても、新たな福祉施策を実行す（井口総務部長◯井口総務部長

登壇）

議案第７４号、摂津市情報る場合には、慎重かつ行政の状況を見きわ

公開条例及び摂津市個人情報保護条例の一め、慎重に対応することを是としておられ部を改正する条例制定の件につきまして、ます。

提案内容をご説明いたします。

福祉の充実は大切なことでありますが、

議案参考資料、議案第７４号の１ページ

行き過ぎは、財政面においても、また対象からの新旧対照表もあわせてご参照賜りま者にとりましても、慎重に実行する必要がすようお願いいたします。

あると考えます。

本件は、行政機関の保有する個人情報のよって、今回、この条例に我が会派は反保護に関する法律の改正に伴い、摂津市情

対いたします。
◯藤浦雅彦議長

報公開条例及び摂津市個人情報保護条例にほかにございませんか。

ついて整備を行うものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

それでは、改正内容をご説明いたします。

以上で討論を終わります。

まず、摂津市情報公開条例におきまして、

議案第５９号、議案第６０号、議案第６第６条第１項第２号中、同法において個人

３号、議案第６６号、議案第６８号及び議情報の定義が明確化されたことに伴い、記案第７０号を一括採決します。

述等の例示を加える改正を行うものでござ本６件について、可決することに賛成のいます。

方の起立を求めます。

続きまして、摂津市個人情報保護条例に（起立する者あり）◯藤浦雅彦議長

おきまして、同法の改正に合わせまして、起立者多数です。

個人情報の定義に第２条第１号アとしまし

よって、本６件は可決されました。

て新たに定義を加えるものでございます。

議案第６１号、議案第６４号、議案第６

また、当該個人情報の定義に、同条イと５号、議案第６９号、議案第７１号及び議しまして個人識別符号を加え、同法第２条

5－51

第３項の規定を引用することとしておりま

本件について、可決することに賛成の方す。

の起立を求めます。

次に、同条第２号といたしまして、要配（起立する者あり）

慮個人情報の定義を同法の規定に合わせ、◯藤浦雅彦議長

規定いたすものでございます。

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

次に、第７条第２項各号に規定の個人情

日程４、請願第２号を議題とします。

報は、要配慮個人情報に範囲を拡大する旨

本件については、請願文書表のとおり、の改正を行います。

所管の常任委員会に付託します。

次に、開示しないことができる保有個人

お諮りします。

情報のうち、第１３条第３号に規定する個

本件については、閉会中に審査すること

人に関する情報に個人識別符号が含まれるに異議ありませんか。

ものを加える改正を行います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

次に、第１９条第２項に規定する電磁的◯藤浦雅彦議長

記録の定義が、第２条第１号の中で規定さに決定しました。

れることとなったため、当該定義の部分を

日程５、議会議案第１５号を議題としま削る改正を行います。

す。

なお、摂津市情報公開条例及び摂津市個

提案理由の説明を求めます。野口議員。

人情報保護条例の一部を改正する条例は、（野口博議員いずれも公布の日から施行するものでござ◯野口博議員います。

提出者を代表いたしまして、提案理由の説

説明が終わり、質疑があれ

明を申し上げます。

ば受けます。

本件は、本会議の議論をより深め、市民（「なし」と呼ぶ者あり）

によりわかりやすいものとなる反問権を導

質疑なしと認め、質疑を終入するため、摂津市議会会議規則に反問権わります。

を制定するものであります。

お諮りします。

内容といたしましては、第６３条の次に、本件については、委員会付託を省略する

第６３条の２として「法第１２１条第１項

ことに異議ありませんか。

の規定により議場に出席した者は、議員の（「異議なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

一般質問及び緊急質問並びに議案に対する異議なしと認め、そのよう質疑について、論点を明確にするため、議に決定しました。

長の許可を得て反問することができる。」

討論に入ります。

を加えるものです。

（「なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

ただいま上程となりました議部を改正する規則制定の件につきまして、させていただきます。

◯藤浦雅彦議長

登壇）

会議案第１５号、摂津市議会会議規則の一以上、議案第７４号の提案内容の説明と◯藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのよう附則として、本規則は公布の日から施行

討論なしと認め、討論を終することを規定しております。

わります。

以上、提案理由の説明とさせていただき

議案第７４号を採決します。

ます。

5－52

◯藤浦雅彦議長

説明が終わり、質疑に入りすることを規定しております。

ます。

以上、提案理由の説明とさせていただき（「なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長ます。

質疑なしと認め、質疑を終◯藤浦雅彦議長

わります。

ます。安藤議員。

お諮りします。

◯安藤薫議員

本件については、委員会付託を省略する

国旗と市旗を掲揚するための条例制定とい（「異議なし」と呼ぶ者あり）

うご説明がありました。

異議なしと認め、そのよう

国旗国歌法が制定されてから２０年ほどに決定しました。

経過します。この間、さまざまなところで、討論に入ります。

また学校施設、市役所等々、国旗の掲揚も（「なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

ただいまご説明いただきました議会議案第１６号、摂津市のこの議場にことに異議ありませんか。
◯藤浦雅彦議長

説明が終わり、質疑に入りされてきています。

討論なしと認め、討論を終国民の世論も二分された中で国旗国歌法

わります。

が制定されましたけれども、あくまで、こ

議会議案第１５号を採決します。

の法律は国旗を日章旗とし、国歌を君が代

本件について、可決することに賛成の方とするというものであって、これを国民生の起立を求めます。

活の中に押しつけるものではないというの（起立する者あり）◯藤浦雅彦議長

は、この法律制定時の提案者であったり、起立者全員です。

当時の政府の見解、説明でございました。

よって、本件は可決されました。

２０年たって、今、この摂津市の議場で、

日程６、議会議案第１６号を議題としま

これまで掲揚しようというような具体的なす。

提案もない中で、どのような目的を持って提案理由の説明を求めます。渡辺議員。
（渡辺慎吾議員◯渡辺慎吾議員

ここに掲揚される提案が出されたのか、今登壇）までなぜされていないものが今なのかにつ

議会議案第１６号の提案説

いて、少しご説明をいただきたいと思いま

明をいたします。

す。

ただいま上程となりました議会議案第１◯藤浦雅彦議長

渡辺議員。

６号、摂津市議会議場国旗等掲揚条例制定◯渡辺慎吾議員

我々は日本国民であり、大の件につきまして、提出者を代表いたしま

阪府民であり、摂津市民であります。日本

して、提案理由の説明を申し上げます。

には憲法があり、法律があり、そして、地

本件は、摂津市議会議場に国旗及び市旗

方自治体には条例があるわけです。それにを掲揚するため、本条例を新たに制定する

従ってこの議会も動き、我々市民もそれにものであります。

従って生活をしとるわけです。

内容といたしましては、摂津市議会議場

２０年前に法律で制定され、その法律で、国旗等掲揚条例とし、摂津市議会議場に国そういう形で、日本の国旗は日の丸である

旗及び市旗を掲揚すると制定するものです。

というふうに提言されて、そして、大阪府

附則として、本条例は公布の日から施行

下ほとんど全ての議会等で、国旗・市旗が5－53

掲揚されている中で、私は遅きを失したな

は、ちょっと私には理解ができないなといというふうな、今、感覚でおります。

うふうに思います。

これは、例えば観念的な話し合いをずっこの議論は、これ以上はしませんけれどとしたら、お互いに見解の相違が続くと思も、この掲揚について、摂津市役所には施います。私はそういうつもりで、当たり前

設として日の丸が国旗として掲揚されておのことを当たり前として掲げて、掲げるこります。議場にも改めて掲揚するというよとに関して異論を唱える。それぞれの意見

うな意味合いについても、もう一回、そのがあると思いますが、ただ、当たり前のこ

点だけ教えてください。

とを法律に従って、そして、この議場に、◯藤浦雅彦議長

渡辺議員。

大阪府下のほとんどの自治体がそういう形◯渡辺慎吾議員

つけたらあかんという意味

で掲揚しとる。摂津市も当然そういう形で合いもないと思います。

掲揚しながら、国、そして、市のさまざま

我々がそういう形で、絶えず国旗、そしな範疇の中で我々は活動しとるということて、市旗を掲げながら、自分の国家、そしを示すために、私はこう提案させていただて、この市の市民としての所属意識を持つきました。

というのは自由な発想でございますし、そ以上です。
◯藤浦雅彦議長◯安藤薫議員の辺の、例えば、それならどういう旗を掲安藤議員。

げてあなた方が外国に行くかということで日ごろからいろいろな考え方す。これは当然、やっぱり、日の丸というの違いがあって当然のことだと思います。

もんがあって、そして、我々はその下で国いろいろな考えの違いを持ち寄って、しか民としておるわけですから、自由な考えをも多様な市民の意思を、ここで自由な立場

自由な発想で持つというのはそれ当然結構から議論を行う場所でもあります。そういでございますけど、これは、その話をしとう意味では、国旗に対して、もちろん国旗

ったら、みんなの意見を聴いて、例えば議として敬意を示したいという方がいらっし会においても、多数の意見を、さまざまなゃるのも否定しません。

意見を聴いとったら前に進まんわけです。

しかし、一方で、この日の丸という国旗

多数決によってきちっと解決しながら進については、法律の制定当時からも国旗、

んでいくもんが議会制民主主義ですから、日の丸に対するさまざまな国民の中での思その意見は意見としてあることは事実です

いがあることは明白な事実として存在してけど、この話をしとったら、これは際限ないます。

く続くと思いますんで、我々がそういうふ

日の丸が持っている負の歴史というもの

うにして、この議場において、日本国国旗、が、いまだに社会の中にも残っている中で、そして、市旗を掲げて、それを絶えず意識

摂津市民にも多様な立場の方々がいらっししながら、議場で議員としての活躍をしたゃる。その多様な市民の方々から選ばれた

いというふうに思っているわけですから、議員が、ここで自由な立場から議論をする

それに対してとやかく言われる筋合いはなという場所で、日本人だから、大阪府民だ

いと思いますんで、以上です。

からという形で掲揚するということに対し◯藤浦雅彦議長て、直接的にそれが理由になるということ◯安藤薫議員5－54

安藤議員。
２回目で終わろうとしていた

んですけれども、とやかくというようなお員。

話が出てきましたので、とやかく言い合う（安藤薫議員のがこの議場の場でありまして、いろいろ◯安藤薫議員登壇）

日本共産党議員団を代表いた

な、さまざまな議案があって、最終的にはしまして、ただいま上程されました議会議議論を尽くして、多数決によって決めてい案第１６号、摂津市議会議場国旗等掲揚条

くというのはそのとおりだと思います。

例制定の件に対する反対討論を行います。

しかし、日の丸、君が代、国旗国歌の問市議会は多様な市民の意思を反映し、市題については、それぞれの国民一人一人の長の提案をチェック、議論によってよりよ

中の内心の自由という問題がありますので、い決定を下す機関です。議案への態度や政国のシンボルとしての日の丸と、それから、策に違いはあっても、市民の代表として、日の丸のもとに集まって一致団結をしてい何者にも縛られない自由な議論が保証されこうというようなもとで、かつていろいろなければなりません。特定の政治勢力の意な悲劇が起きてきたという歴史がある認識

思で、議会運営や議場のあり方が影響を受を持っている人間がいる中で、一方の考え

けるようなことがあってはなりませんし、方だけでやるということは、私は少し納得

議論はしても、その決定は基本的には全会ができないなというふうに思います。

一致で行うことが重要だと考えます。

◯藤浦雅彦議長

渡辺議員。

議場への国旗等の掲揚について、これま◯渡辺慎吾議員

あなた方が戦争をイメージ

で長年具体的な提案は行われておらず、今するという形で、そういうふうに日の丸を回、多数決によって決定する条例提案で、思っているかもしれんけど、ここにおる大

この提案がなされたことは大変残念なこと

多数の議員は、平和の象徴として日の丸をであり、抗議するものです。

見ているわけです。そういう話をし出した

国旗国歌法は、国旗を日章旗、国歌を君ら、そら、見解の相違で争点が、平行線でが代に制定したもので、その議論の中で、終わってしまうような状況になると思いま

それを国民に押しつけるものではないと繰

すんで、それに対して異議を申す、あるいり返し説明をされてきました。

は気持ちがあるんやったら、反対討論でや日の丸に純粋に敬意を表したいという人っていただいたらいいと思いますんで、以がいらっしゃることを否定するものではあ上です。

りませんが、国旗日の丸には、近隣諸国に◯藤浦雅彦議長

ほかに質疑ありますか。

対する植民地支配、国民を戦争に駆り立て（「なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

た軍国主義、天皇主権の大日本帝国憲法を以上で質疑を終わります。

想起させる負の歴史があり、そのことから、

本件については、委員会付託を省略する

国旗といえども日の丸に敬意をあらわすこ

ことに異議ありませんか。

とのできない人はたくさん存在します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

多様な市民の意思を持ち寄り、自由な議

異議なしと認め、そのよう論が保証されるべく、市議会議場に決定しました。

に、日本国民だから国旗に敬意を表するのは当た討論に入ります。

り前とするような議論は乱暴なものではな

通告がありますので許可します。安藤議

いでしょうか。ましてや条例を定めるとい5－55

うことは、日の丸への敬意を強要すること

議会議案第１８号は小中学校でのプログにもなりかねません。国民、市民、そして、

ラミング必修化に対し支援を求めるもので市民の代表である議員の合意なき国旗掲揚す。

条例には反対することを申し上げて、討論

２０２０年以降に施行される学習指導要

といたします。
◯藤浦雅彦議長

領改訂案には、プログラミング教育必修化
ほかにありませんか。

が盛り込まれました。これは、産業界から以上で討論を終わります。

の新たな人材養成に基づく改訂ですが、そ

議会議案第１６号を採決します。

もそも学校教育の目的は、教育基本法にう本件について、可決することに賛成の方

たわれているように、人格の完成であり、の起立を求めます。

国家や企業のための人材、材料をつくるこ（起立する者あり）◯藤浦雅彦議長とではありません。

起立者多数です。

若年層によるコンピューターウイルス犯

よって、本件は可決されました。

罪が頻繁に起きています。また、コンピュ

日程７、議会議案第１７号など４件を議ーターの長時間の使用による子どもの視力

題とします。

低下など、健康被害も起きています。子どお諮りします。

もの発達段階を考慮せず、プログラミング

本４件については、提案理由の説明を省

教育を押しつけることは、かえって子ども

略することに異議ありませんか。

の成長を阻害するものとなる可能性があり、（「異議なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

教育現場の多忙化や、子どものゆとりを奪異議なしと認め、そのよううことにもつながります。

に決定しました。

よって、議会議案第１８号に反対します。

質疑に入ります。

議会議案第２０号は、森林環境税の早期（「なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

創設及び林業の成長産業化、森林の適切な質疑なしと認め、質疑を終管理を求めるものです。

わります。

温室効果ガス削減目標達成のために、適お諮りします。

切な森林整備により、森林の温室効果ガス

本４件については、委員会付託を省略す

吸収量を増加させる取り組みは不可欠です

ることに異議ありませんか。

が、その財源をどこに求めるのかが問題で（「異議なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長す。

異議なしと認め、そのよう国は、この８年間で４２２億円も森林整に決定しました。

備事業予算を削減してきました。温暖化の討論に入ります。

原因物質の製造者、排出者として、企業の通告がありますので許可します。増永議

責任も問われなくてはなりません。

員。

この森林環境税は、国や企業の責任を免（増永和起議員◯増永和起議員

登壇）

罪し、全ての国民に負担を求めるもので、

議会議案第１８号及び議会

形を変えた消費税ともいわれています。

議案第２０号について、日本共産党を代表

日本共産党は、森林環境税ではなく、Ｃして反対討論を行います。

Ｏ２の排出量に応じた負担となっている地

5－56球温暖化対策税の拡充を図ることで財源を地方自治法第１２３条第２項の規定により署賄うよう求めています。

名する。

よって、議会議案第２０号についても反対の立場を表明し、討論を終わります。
◯藤浦雅彦議長

ほかにありませんか。

摂津市議会議長

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員

増

永

和

起

摂津市議会議員

三

好

義

治

（「なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

以上で討論を終わります。

議会議案第１７号及び議会議案第１９号を一括採決します。
本２件について、可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

異議なしと認め、本２件は可決されました。
議会議案第１８号及び議会議案第２０号を一括採決します。
本２件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）◯藤浦雅彦議長

起立者多数です。

よって、本２件は可決されました。
日程８、議会運営委員会の所管事項に関する調査の件を議題とします。
お諮りします。
本件については、閉会中に調査することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◯藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
以上で本日の日程は終了しました。
これで、平成２９年第３回摂津市議会定
例会を閉会します。
（午後３時４分

閉会）

5－57

☆

添

付

資

料

平成２９年第３回定例会審議日程
月 日

曜

会

議

名

内

容

開 議 時 刻10 ／ 10 火 本会議（第１日） 役員選出

15:00

11 水 本会議（第２日） 役員選出

15:00

12 木 本会議（第３日） 提案理由説明・質疑・委員会付託・即決

10:00（議会議案届出締切

17:15）

13 金
14 土
15 日
16 月

民生常任委員会（３０１会議室）

10:00

文教上下水道常任委員会（第一委員会室）

10:00

総務建設常任委員会（３０１会議室）

10:00

17 火
18 水
19 木

委員会予備日（一般質問届出締切
20 金

12:00）

委員会予備日

21 土
22 日
23 月
24 火
25 水
26 木

議会運営委員会（第一委員会室）

27 金 本会議（第４日） 一般質問

10:00
10:00

28 土
29 日
30 月
31 火 本会議（第５日） 一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案
議会運営委員会（第一委員会室）

資料－１

10:00
本会議終了後

議

案

付

託

表
平成２９年第３回定例会〈総務建設常任委員会〉
認定 第 1 号 平成２８年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 4 号 平成２８年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 59 号 平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
議案 第 63 号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 64 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 66 号 摂津市子どもの医療費の助成に関する条例等の一部を改正する等の条
例制定の件所管分（附則中（摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正）に関する部分）
議案 第 69 号 摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 71 号 摂津市都市公園条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 72 号 摂津市青少年保護育成条例を廃止する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
認定 第 1 号 平成２８年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 2 号 平成２８年度摂津市水道事業会計決算認定の件
認定 第 5 号 平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 59 号 平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
議案 第 60 号 平成２９年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
議案 第 65 号 摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める
条例及び摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 66 号 摂津市子どもの医療費の助成に関する条例等の一部を改正する等の条
例制定の件所管分（第１条（摂津市子どもの医療費の助成に関する条
例の一部改正）及び第２条（摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部改正）に関する部分）
議案 第 67 号 摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条
例制定の件〈民生常任委員会〉
認定 第 1 号 平成２８年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 3 号 平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 6 号 平成２８年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決
算認定の件
認定 第 7 号 平成２８年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 8 号 平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 59 号 平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
議案 第 61 号 平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案 第 66 号 摂津市子どもの医療費の助成に関する条例等の一部を改正する等の条
例制定の件所管分（第３条（摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費の助成に関する条例の一部改正）及び第４条（摂津市老人医療費の助成に関する条例の廃止）に関する部分）
資料－2

議案 第 68 号
議案 第 70 号

摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件〈議会運営委員会〉
認定 第 1 号 平成２８年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
認定 第 1 号 平成２８年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分

資料－3

平成２９年

第３回定例会

一般質問要旨質問順位
１番

中川嘉彦議員２番

増永和起議員

３番

水谷毅議員

４番

松本暁彦議員５番

光好博幸議員６番

楢村一臣議員

７番

森西正議員

８番

福住礼子議員９番

村上英明議員

10番

安藤薫議員

11番

渡辺慎吾議員

12番

野口博議員

13番

南野直司議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式)で質問をします。

１番１

中川嘉彦議員

全国学力・学習状況調査について

２番

増永和起議員１

国保府内統一化に反対し、保険料を引き下げることについて

２

介護保険要支援のサービスは総合事業移行後も現行どおりとすることについて

３番

水谷毅議員

１

中学校給食について

２

教育現場におけるＩＣＴ機器の活用について

３

認知症予防と治療について

４

高齢者の健康管理と生きがいについて

４番
１

松本暁彦議員

北大阪健康医療都市「健都」の取り組みについて（１）摂津市としての北大阪健康医療都市「健都」の取り組みについて（２）イノベーションパークの企業誘致について（３）「健都」のＰＲについて

２

地域の防災政策について（１）地域での防災の取り組みについて（２）災害発生時の市の対応について（３）地域での防災に関する人材の育成について

３

千里丘西地区市街地再開発について（１）千里丘西地区市街地再開発の現在の状況について（２）今後の市の取り組みについて

資料-4

５番

光好博幸議員１

高齢者施策について

２

広聴制度について３

健康づくりの推進について

６番

楢村一臣議員１

待機児童問題の対策について

２

選挙の開票事務体制について

７番

森西正議員

１

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地下水汲み上げ訴訟について

２

市内への地下鉄延伸について

３

ＪＲ千里丘駅西口再開発について

４

鳥飼東小学校の児童数減少について

５

環境センターにおける時間外勤務について

８番

福住礼子議員１

千里丘西地区の整備について

２

喫煙禁止区域の計画推進について

３

子どもの受動喫煙防止について

４

安全安心のための防犯カメラ設置について

５

本市における食品ロスの取り組みについて

９番

村上英明議員１

公務中の交通事故防止について

２

公民館へのエレベーター設置について

３

側溝の整備について

10番

安藤薫議員

１

ＬＧＢＴ、ＳＯＧＩなど性的マイノリティの人たちの人権と生活向上について

２

中学校給食の見直しについて

３

安全で利用しやすいバス停留所へ改善することについて

11番
１

渡辺慎吾議員総合体育館について

資料-5

12番

野口博議員

１

北摂で一番高い上下水道料金を引き下げることについて

２

旧三宅・旧味舌小学校跡地の今後について

３

子どもの貧困対策における本市の取り組みと今後について

４

大正川橋東詰交差点への押しボタン式信号機設置後の安全度の確認と対策について５

下水道やガス、水道管などの蓋の管理と改修について

13番
１

南野直司議員活力ある産業のまち摂津の構築について（１）中小企業応援プロジェクト「摂津ブランド」について（２）中小企業の経営力向上などの支援について（３）事業所間の交流・連携の促進について（４）中小企業の活性化支援と企業誘致の推進について

２

２２歳までを対象とした大学生等への医療費助成制度の創設について

資料-6

平成２９年第３回定例会

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件《常任委員会》
委

員

会 名

総務建設
常任委員会
文教上下水道
常任委員会
民生常任委員会

委員長

副委員長

渡辺

慎吾

福住

礼子

水谷

毅

安藤

薫

増永

和起

村上

英明

委

員

野口
香川

博
良平

中川
松本

嘉彦
暁彦

三好

義治

藤浦

雅彦

楢村

一臣

三好

俊範

弘

豊

森西

正

松本

暁彦

嶋野浩一朗
南野
光好

直司
博幸

《議会運営委員会》
委

員

会 名

議会運営委員会

委員長
南野

副委員長

直司

増永

和起

委
楢村

一臣

森西

員
正

特別委員会委員選任の件
委

員

会 名

委員長

副委員長

委

員

駅前等再開発
特別委員会

野口

博

森西

正

福住

礼子

楢村

一臣

松本

暁彦

総合計画及び総合戦略等調査
特別委員会

三好

義治

野口

博

水谷

毅

香川

良平

光好

博幸

資料－7

議会運営委員会の所管事項に関する調査表（平成２９年第３回定例会）

調

査

事

件

調

1. 議会の運営に関する事項について

資料－8

査

期

限

委員の任期満了まで

議決結果一覧
議案番号
議選

件

名

議決月日

結果

第 1 号 議長選挙の件

１０月１０日決定

議席指定の件

１０月１０日指定

議選

第 2 号 副議長選挙の件

１０月１０日決定

議案

第 73 号 監査委員の選任について同意を求める件

１０月１０日

同意

１０月１０日可決

１０月１１日選任

１０月１１日決定

駅前等再開発特別委員会設置に関する動議

１０月１１日可決

総合計画及び総合戦略等調査特別委員会設置に関する動議

１０月１１日可決

議会議案 第 14 号 摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件
常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件
議選

第 3 号 淀川右岸水防事務組合議会議員補欠選挙の件

報告

第 7 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（１０月１２日

報告）

報告

第 8 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（１０月１２日

報告）

報告

第 9 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（１０月１２日

報告）

報告

第 10 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（１０月１２日

報告）

報告

第 11 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（１０月１２日

報告）

報告

第 12 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（１０月１２日

報告）

報告

第 13 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（１０月１２日

報告）

報告

第 14 号

１０月１２日承認（１０月１２日

報告）

報告

平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第３号）専決処分報告の件
平成２８年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不第 15 号
足比率報告の件

認定

第 1 号 平成２８年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１０月１２日認定

第 2 号 平成２８年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１０月１２日

認定

第 3 号

認定
認定
認定
認定
認定

平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算
第 4 号
認定の件
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出
第 5 号
決算認定の件
平成２８年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別第 6 号
会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認
第 7 号
定の件
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出
第 8 号
決算認定の件

１０月１２日
１０月１２日
１０月１２日
１０月１２日
１０月１２日
１０月１２日

閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査

議案

第 59 号 平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第４号）

１０月３１日可決

議案

第 60 号 平成２９年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

１０月３１日可決

資料－9

平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）

議案

第 61 号

議案

第 62 号 損害賠償の額を定める件

議案

第 63 号

議案

第 64 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

議案

議案
議案
議案

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条
例制定の件

摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市家庭的保育事業等の設第 65 号 備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例等の一部を
第 66 号
改正する等の条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一
第 67 号
部を改正する条例制定の件
摂津市重度障害者の医療費の助成に関する条例の一部
第 68 号を改正する条例制定の件

１０月３１日可決

１０月１２日可決

１０月３１日可決

１０月３１日可決

１０月３１日可決

１０月３１日可決

１０月３１日可決

１０月３１日可決

議案

第 69 号 摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件

１０月３１日可決

議案

第 70 号 摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件

１０月３１日可決

議案

第 71 号 摂津市都市公園条例の一部を改正する条例制定の件

１０月３１日可決

議案

第 72 号 摂津市青少年保護育成条例を廃止する条例制定の件

１０月３１日可決

議案

第 74 号

摂津市情報公開条例及び摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件

１０月３１日可決

請願

第 2 号 北摂で一番高い上下水道料金の引き下げを求める請願

１０月３１日

閉会中の継続審査

議会議案 第 15 号 摂津市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件

１０月３１日可決

議会議案 第 16 号 摂津市議会議場国旗等掲揚条例制定の件

１０月３１日可決

１０月３１日可決

１０月３１日可決

１０月３１日可決

森林環境税（仮称）の早期創設及び林業の成長産業化と森林の適切な管理の推進を求める意見書の件

１０月３１日可決

議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

１０月３１日

閉会中の継続調査

受動喫煙防止対策を進めるために健康増進法の改正を求める意見書の件
小中学校におけるプログラミング必修化に対して支援
議会議案 第 18 号を求める意見書の件
議会議案 第 17 号

議会議案 第 19 号 食品衛生管理の国際標準化を求める意見書の件
議会議案 第 20 号

資料－10