令和６年

第１回定例会

摂津市議会会議録
令和６年２月２０日開会
令和６年３月２７日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
令和６年第１回定例会○２月２０日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 4
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 4
日程２ 令和６年度市政運営の基本方針説明（市長） ------------------- 1－ 4
日程３ 議選第１号 ------------------------------------------------- 1－11
選挙
日程４ 議案第１５号 ----------------------------------------------- 1－12
提案理由の説明（市長）採決
日程５ 議案第１号～議案第１４号、議案第１６号～議案第２０号、議案第２２号～議案第３５号 --------------------------------- 1－12
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、生活環境部長、
次世代育成部長、監査委員事務局長、市長公室長、教育総務部長、消防長）
日程６ 議案第２１号 ----------------------------------------------- 1－43
提案理由の説明（生活環境部長）
採決
日程７ 議案第３６号 ----------------------------------------------- 1－44
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程８ 議案第３７号 ----------------------------------------------- 1－46
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程９ 議案第３８号 ----------------------------------------------- 1－50
提案理由の説明（建設部長）
採決
日程１０ 議案第３９号 --------------------------------------------- 1－51
提案理由の説明（建設部長）
採決

目次－1

日程１１ 報告第１号 ----------------------------------------------- 1－52
提案理由の説明（総務部長）
採決
休会の決定 --------------------------------------------------------- 1－54
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－54

目次－2

○３月４日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 4
日程１ 議案第１号～議案第１４号、議案第１６号～議案第２０号、議案第２２号～議案第３５号 --------------------------------- 2－ 4
委員会付託
日程２
代表質問
公明党 南野直司議員 --------------------------------------------- 2－ 4
日本共産党 安藤薫議員 ------------------------------------------- 2－34
大阪維新の会 三好俊範議員 --------------------------------------- 2－56
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－76
○３月５日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 代表質問
大阪維新の会 三好俊範議員 --------------------------------------- 3－ 3
民主市民連合 三好義治議員 --------------------------------------- 3－17
自民党・市民の会 光好博幸議員 ----------------------------------- 3－41
日程２ 議案第４０号 ----------------------------------------------- 3－68
提案理由の説明（市長）採決
日程３ 議案第４１号 ----------------------------------------------- 3－69
提案理由の説明（総務部長）
採決
休会の決定 --------------------------------------------------------- 3－70
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－70

目次－3

○３月２７日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 4－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程１ 一般質問
無所属 森西正議員 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程２ 議案第１号～議案第１４号、議案第１６号～議案第２０号、議案第２２号～議案第３５号 --------------------------------- 4－11
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（香川良平議員、嶋野浩一朗議員、森西正議員、福住礼子議員、
増永和起議員、三好義治議員）
採決
日程３ 議会議案第１号 --------------------------------------------- 4－38
提案理由の説明（村上英明議員）
採決
日程４ 議会議案第２号～議会議案第５号 ----------------------------- 4－39
採決
日程５ 常任委員会の所管事項に関する事務調査の件 ------------------- 4－39
閉会中の継続調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－41
☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 3
代表質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 5
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 10
常任委員会の所管事項に関する事務調査表 -------------------------- 資料－ 11
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 12

目次－4

摂 津 市 議 会 会 議 録

令和６年２月２０日（第１日）

令和６年第１回摂津市議会定例会会議録

摂令和６年２月２０日（火曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

村

良

夫

義

雅

彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

隆

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

長

山

口

猛

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

石 原 幸 一 郎

副
総

市
務

部

一

設

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

羽

和

人

生活環境部理事

西川

１ 出席した議会事務局職員
事 務 局 長荒井事 務 局 次 長

大

西

健

一

防

聡

陽

子

1-1

１ 議 事
1，
2，
3， 議
4， 議
5， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程

選第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
１５号
１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１６号
１７号
１８号

議

案第

１９号

議

案第

２０号

議
議
議

案第
案第
案第

２２号
２３号
２４号

議

案第

２５号

議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第

２６号
２７号
２８号
２９号
３０号

議

案第

３１号

議

案第

３２号

議

案第

３３号

議

案第

３４号

会期決定の件
令和６年度市政運営の基本方針
淀川右岸水防事務組合議会議員選挙の件
教育委員会委員の任命について同意を求める件
令和６年度摂津市一般会計予算
令和６年度摂津市水道事業会計予算
令和６年度摂津市下水道事業会計予算
令和６年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和６年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和６年度摂津市介護保険特別会計予算
令和６年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）
令和５年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
令和５年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
令和５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
摂津市子どもを虐待から守る条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立学校条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立児童発達支援センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立集会所条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市指定
介護予防支援事業者の指定並びに指定介護予防支援等の事業の人
員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効
果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市減債基金条例を廃止する条例制定の件
1-2

議

案第

３５号

6， 議
7， 議
8， 議
9， 議
10， 議
11， 報

案第
案第
案第
案第
案第
告第

２１号
３６号
３７号
３８号
３９号
１号

豊中市・吹田市・池田市・箕面市・摂津市消防通信指令事務協議会規約の一部変更に関する協議の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
工事請負契約変更の件
工事請負契約変更の件
市道路線認定の件
市道路線廃止の件
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第９号）専決処分報告の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程１１まで

1-3

開会）

○水谷毅議長ただいまから令和６年第１回開きます。

（午前１０時○水谷毅議長

挨拶が終わり、本日の会議を

本日の会議録署名議員は、村上議員及び摂津市議会定例会を開会します。

南野議員を指名します。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま

日程１、会期決定の件を議題とします。

す。市長。
（森山市長

お諮りします。

登壇）

おはようございます。

この定例会の会期は、本日から３月２７

本日、令和６年第１回摂津市議会定例会

日までの３７日間とすることに異議ありま

○森山市長

せんか。

を招集させていただきましたところ、何か（「異議なし」と呼ぶ者あり）とお忙しい中、御参集を賜り、厚くお礼申○水谷毅議長し上げます。

異議なしと認め、そのように決定しました。

初めに、先月１日に石川県能登半島で発

日程２、令和６年度市政運営の基本方針

生いたしました地震により甚大な被害が出に関する説明を求めます。市長。

ていることに関し、亡くなられた方々及び（森山市長

その御家族に心から哀悼の意を表するとと○森山市長

もに、被災された方々に対し、心よりお見登壇）

本日、ここに令和６年度の一般舞いを申し上げます。本市といたしまして

会計予算をはじめとする諸議案の御審議をも、引き続き、大阪府等と連携し、被災地お願いするに当たりまして、市政運営に関の一日も早い復旧・復興に向けて支援に努する私の所信と施策の大要を申し上げま

めてまいります。

す。

さて、今回お願いいたします案件は、報令和６年度は、市長５期目の最終の年で告案件といたしまして、令和５年度摂津市あります。私が市政をお預かりし、２０年

一般会計補正予算（第９号）専決処分報告

目の年となります。

の件、予算案件といたしまして、令和６年

この間、私は、市長就任当初の極めて厳度摂津市一般会計予算外１３件、人事案件

しい財政事情を皮切りに、様々な市政の課

といたしまして、教育委員会委員の任命に題に挑んでまいりました。難しい局面もついて同意を求める件、条例案件といたし多々ございましたが、日々、市民の皆様やまして、摂津市子どもを虐待から守る条例

市議会議員の皆様並びに職員の熱い思いに

制定の件外１８件、その他の案件といたし支えられ、今日まで歩みを進めてまいりま

まして、豊中市・吹田市・池田市・箕面した。これまで、皆様と心を一つにして、市・摂津市消防通信指令事務協議会規約のまちづくりに邁進できましたことに、感謝

一部変更に関する協議の件外４件、合計４の念と大きな誇りを感じております。
昨今は、先行きが不透明で、変化の激し

０件の御審議をお願いいたすものでございい時代と言われており、今後も難しい市政ます。
何とぞよろしく御審議の上、御承認、御のかじ取りが求められるものと思われま

可決賜りますようお願いを申し上げます。

す。しかし、どのような社会情勢であろう

簡単でございますが、開会に当たり、一とも、私に課せられた使命は、誰もが幸せを実感し、住み続けたいと思えるまちを実言の御挨拶といたします。

1 － 4

現することであります。その使命を心に刻る行政資源を無駄なく最大限に活用し、まみ、つながりのまち摂津を未来に引き継い

ちを活性化させる大型公共事業の着実な前でいけるよう、不撓不屈の精神でまちづく

進と市民の生活を支える行政サービスの向りに挑んでまいります。

上にしっかりと取り組んでいかなければな

さて、我が国を取り巻く社会情勢についりません。そして、まちづくりの主役であてであります。１月の内閣府の月例経済報る市民の力を最大化するため、人と人との告によりますと、景気は、このところ一部

つながりを育むことが肝要であります。

に足踏みも見られるが、緩やかに回復してやるべきことをしっかりとやり抜く、そいるとする一方で、物価上昇、中東地域をんな揺るぎない信念と覚悟を持って市政のめぐる情勢、金融資本市場の変動等の影響運営に臨んでまいります。

に十分注意する必要があるとしており、紛

それでは、令和６年度の新規事業を含む争や緊張が絶えない国際情勢の中、先行き主な施策につきまして、摂津市行政経営戦

不透明な状況が続くことが想定されます。

略に示しております七つのまちづくりの目
標に沿って御説明を申し上げます。

また、昨年１０月、国際通貨基金、通称

第１に、「市民が元気に活動するまちづ

ＩＭＦの経済見通しにおいて、我が国のＧくり」についてであります。

ＤＰがドイツに抜かれ、世界第４位に転落するという予測が公表されました。急激な人と人とのつながりは、私たちの暮らし

円安やドイツにおける大幅な物価高が主なに不可欠な役割を果たしておりますが、人要因でありますが、一方で、急速に進む人

口減少や少子高齢化が進展する今日、住民口減少や少子高齢化の進展による影響も要の最も身近な場所にある地域コミュニティ

因として指摘されております。

の衰退が危惧されております。地域コミュ

次に、本市の財政状況に目を向けます

ニティは、私たちの暮らしになくてはならと、令和４年度決算では、歳入において市ない存在であり、まちづくりの枢要であり税収入が増加したものの、令和３年度に引ます。この考えの下、本市に関わるあらゆ

き続き、市債の借入額が元金償還額を上回る人や団体などが地域コミュニティの活性ることとなりました。歳出では、扶助費や化に向けて連携して取り組んでいくため

人件費の増加のほか、大型公共事業の進捗に、その指針となる条例を制定してまいり等に伴い普通建設事業費が増加しており、ます。
市民公益活動の支援につきましては、本主要基金現在高は４年ぶりに減少に転じる

市にふさわしい中間支援の在り方を検証す状況となっております。
このように、本市を取り巻く環境は大変るため、ＮＰＯ法人による市民活動団体へ

厳しいものでありますが、今後も持続可能の支援を試行的に実施してまいります。

なまちとして成長を重ねていくためには、（仮称）味生コミュニティセンターにつ

目指す将来像をしっかりと見据え、市民ときましては、建設に係る用地を取得すると心を一つにして、まちの魅力とポテンシャ

ともに、実施設計を行ってまいります。
第２に、「みんなが安全で快適に暮らせ

ルを高めていくことが必要であります。

るまちづくり」についてであります。

そのためには、さらに効率性、有効性等

先月１日に石川県能登地方を襲った地震を重視した事業の適正化を推し進め、持て

1 － 5

は、能登半島の市や町を中心に、広範囲にとともに、水路の水位情報をホームページ

わたって甚大な被害をもたらしました。連

で公開してまいります。

日報道される光景は、いつ、どこで起きて

鳥飼地区河川防災ステーションにつきまもおかしくないことであり、改めて、私た

しては、上部施設に必要となる災害時及びちは災害の危険と隣り合わせで暮らしてい平常時の機能等について、住民の意見を聴ることを認識しなければなりません。そし取し、検討を進めてまいります。

て、災害から命を守るため、防災への備え

次に、消防・救急救助施策についてであを万全のものとしなければなりません。本

りますが、本年度は、５市による北大阪消

年度は、防災施策の実効性をさらに高める

防指令センターの共同運用がスタートいたべく、摂津市地域防災計画を改定してまいします。これにより、初動体制や相互応援

ります。

体制の充実が図られますが、共同運用の効

応急復旧対策の強化につきましては、よ果をさらに発揮していくためには、各市にり円滑な災害救助活動の実施に向け、消防

おいて、消防力の整備指針等を踏まえた取本部において隊員専用備蓄品を整備してま組を進めていくことが重要であります。さいります。また、地震直後において余震等らなる消防体制の充実に向け、救助工作による二次災害を防止するため、職員に対車、消防ポンプ自動車及び予防査察車を更し、被災建築物応急危険度判定士の登録を新してまいります。

促進してまいります。さらに、児童・生徒

地域消防力の向上につきましては、摂津が速やかに地震から身を守ることができる

市第二分団の消防ポンプ自動車及び坪井・

よう、緊急地震速報受信機等を全小・中学

一津屋分団の小型動力ポンプを更新してま校の放送設備に設置してまいります。

いります。また、正雀分団の車両更新に係る費用及び味舌上第１分団の火の見櫓の修避難受入れ体制等の整備につきまして

繕に係る費用を補助してまいります。

は、円滑な避難所運営に向け、市民向け避難所運営マニュアルを活用した訓練を実施

救命率の向上につきましては、高規格救してまいります。また、千里丘・味生小学

急自動車を更新するとともに、救急隊が活校及び第二中学校にマンホールトイレを各動に専念しやすい環境づくりに向け、救急１０基設置していくとともに、避難所にお資器材管理供給業務、通称ＳＰＤを実施しける生活用水の確保に向け、水路の水を汲てまいります。

み上げる可搬式ポンプを常備してまいりま

防犯施策につきましては、街頭防犯カメ

す。さらに、適切な避難行動の促進に向ラを新たに２５台設置し、犯罪発生の抑止

け、避難所表示板の記載内容に、河川氾濫につなげてまいります。
次に、都市整備についてでありますが、時の想定浸水深やピクトグラムなどの情報

ＪＲ千里丘駅西地区の再開発につきましてを追加してまいります。
水害対策の推進につきましては、安威川

は、自由通路及び共同住宅等の建設工事にダムの治水効果を反映した（仮称）水害対

着手してまいります。また、阪急京都線連応ガイドブックを作成し、全戸配布してま

続立体交差事業につきましては、引き続きいります。また、番頭面ポンプ場等の浸水

用地取得を進めるとともに、仮線工事に伴防除施設に水位計及び監視装置を設置する

う付替道路及び仮設駅前広場の整備を進め

1 － 6

戦略及び摂津市下水道事業経営戦略の中間てまいります。

見直しを実施してまいります。

阪急正雀駅前の整備につきましては、道第３に、「みどりうるおう環境を大切に

路利用者の安全確保に向け、用地取得を進するまちづくり」についてであります。昨

めてまいります。
鳥飼地域のまちづくりにつきましては、

年、鶴野地域の魅力や防災力の向上を図る

取組の具現化に向け、住民説明会及びワーため、環境センターを早期に解体するととクショップを開催してまいります。

もに、跡地に鶴野第二公園を移設し、新た

さて、昨年は、大阪府内でも、乗客の減に高台公園を整備する方針を掲げたところ

少や運転手不足を理由に、路線バスの減便

でございます。本年度は、環境センター敷が相次ぎ発生いたしました。人口減少時代

地内の土壌汚染深度調査を実施するとともの今日、公共交通の確保・維持は都市部にに、解体工事に係る発注仕様書を作成しておいても喫緊の課題となっております。持まいります。

続可能な公共交通の実現に向け、本年度は魅力ある公園づくりにつきましては、明摂津市地域公共交通協議会において議論を和池公園に隣接する３号街区公園におい

進め、摂津市地域公共交通計画（基本計て、雨天時や炎天下でも人々が憩い、にぎ画）を策定してまいります。

わう空間を創出するため、大屋根等の整備

安全な道路環境につきましては、千里丘工事を実施してまいります。また、鶴野第三島線において、三島三丁目付近の歩道整

二公園のキャンプ場施設の一時的な代替と備に向け、用地測量を実施してまいりま

いたしまして、平和公園に仮設のキャンプ

す。また、摂津市通学路等交通安全プログ

場施設を整備してまいります。

ラムに基づき、グリーンベルト等を設置す

環境保全につきましては、摂津市地球温るとともに、摂津市橋梁長寿命化修繕計画

暖化対策地域計画に基づき、コミュニティに基づき、３０橋の法定点検及び１橋の修プラザ、正雀市民ルーム及び柳田テニスコ

繕を実施してまいります。

ートの照明灯のＬＥＤ化を行ってまいります。

自転車活用の推進につきましては、摂津第４に、「暮らしにやさしく笑顔があふ

市自転車活用推進計画に基づき、千里丘中

れるまちづくり」についてであります。

央線に自転車通行レーンを整備してまいり

近年、児童相談所における相談対応件数ます。
住宅施策につきましては、住み心地のよが増加するなど、子育てに困難を抱える世

いまちの実現に向け、摂津市住宅マスター

帯がこれまで以上に顕在化しており、国にプラン及び摂津市空家等対策計画を改定しおいては、こうした状況を踏まえ、児童福てまいります。

祉と母子保健に関して包括的な支援を行う

良好な住環境の形成につきましては、狭こども家庭センターの設置を市町村に努力

隘道路の解消に向け、道路拡幅整備に係る義務化したところであります。本市では、助成制度を拡充してまいります。

いち早く、妊産婦、子育て世帯、子供への次に、上下水道施策につきましては、継一体的な相談支援体制を教育委員会に整備

続的かつ安定的な事業の推進に向け、摂津してきたところでありますが、改めて、こ市上下水道ビジョン、摂津市水道事業経営

ども家庭センターとして位置づけ、相談支

1 － 7

援体制のさらなる充実を図ってまいりまて家庭の孤立防止に向け、（仮称）子育て

す。また、子供に関する施策の総合的な推アウトリーチャーを配置し、保育所等に通進に向け、（仮称）摂津市こども計画を策っていない３歳以上の児童や登園が安定し定してまいります。

ない児童の家庭を訪問してまいります。

保育の充実につきましては、民間保育所

母子保健につきましては、低所得の妊婦

等の体調不良児対応型病児保育事業に係るに対し、経済的負担の軽減を図るととも費用を補助してまいります。

に、継続的な支援につなげていくため、初保育環境の整備につきましては、とりか回産科受診料を助成してまいります。まいこども園及び児童センター等の複合施設

た、医療機関等において、産後１年未満のの建設工事に着手するとともに、子育て総母親に心身のケアや育児のサポートを行う

合支援センター遊戯室にエアコンを設置し宿泊型産後ケアの利用促進に向け、利用者てまいります。また、高学年の学童保育の負担額を改定してまいります。
次に、地域福祉施策についてであります

実施を見据え、味舌及び三宅柳田学童保育

が、近年、高齢、障害、こども、生活困窮

室の増設工事を実施してまいります。
待機児童対策につきましては、保育士のといった分野や、世代別の体制だけでは解確保に向け、民間保育所等の新規採用後５決できない複合的なニーズに対応するた年目までの保育士及び保育教諭に対し、給め、重層的支援体制の整備が求められてお付金を支給していくとともに、保育士の負ります。本年度は、多機関協働の取組を推担軽減に向け、民間保育所等における保育進するため、庁内連携体制の強化を図ると補助者の配置に係る費用を補助してまいり

ともに、コミュニティソーシャルワーカーます。

を増員してまいります。

給食につきましては、子育て世帯の負担

高齢福祉施策につきましては、高齢者の軽減を図るため、小・中学校及び公立認定

日常生活を市民同士で支え合う有償ボラン

こども園の給食費を据え置くとともに、民ティア活動の推進に向け、生活支援コーデ

間保育所等に対し、賄材料費の高騰分を補ィネーターを増員してまいります。また、助してまいります。

介護人材の確保に向け、介護支援専門員及次に、児童虐待の防止についてでありまび主任介護支援専門員に対して、資格更新

すが、令和３年８月に本市において、虐待費用を補助してまいります。なお、介護保により３歳児の貴い命が失われた事案につ険料につきましては、第９期せっつ高齢者

きまして、私は今も深い悲しみと無念さをかがやきプランに基づき、基準月額等を改禁じ得ません。このようなことを二度と起定してまいります。

こしてはならない、そんな思いを本市に関障害福祉施策につきましては、身体障害係する全ての人々が共有できるよう、市議者・老人福祉センターのトイレ改修工事を会へ摂津市子どもを虐待から守る条例の制

実施してまいります。

定についての議案を提出いたしました。本

健康施策につきましては、胃内視鏡検査

市に住む全ての子供たちが健やかに成長による胃がん検診の実施に向け、摂津市医し、笑顔で暮らしていけるよう、さらに取師会等の協力の下、会議体を設置し、対象組を強化してまいります。本年度は、子育者の基準及び精度管理の実施体制等につい1 － 8

て検討を進めてまいります。また、骨髄移

みや表現の排除に向け、モニタリングを実植を必要とする方を一人でも多く救うた

施してまいります。

め、骨髄等を提供するドナーとドナーを雇

第５に、「誰もが学び、成長できるまち用する事業所に対して助成金を支給し、移づくり」についてでありますが、新型コロ

植件数の増加につなげてまいります。さらナウイルス感染症の５類移行後、世の中にに、本年度は、健康・医療のまちづくりのコロナ禍前の日常が戻ってまいりました推進に向け、実効性のある取組を展開するが、長く続いたコロナ禍において、子供たため、第３次となる「まちごと元気！健康ちが受けた心や学びへの影響は、今も完全

せっつ２１」を策定してまいります。

に消えたわけではありません。一人一人の健都イノベーションパークにつきまして

生きる力を育むために、これまで以上に子は、健康・医療のクラスター形成とまちづ

供たちに丁寧に向き合い、しっかりと寄りくりの推進に向け、関連企業等への市有地

添うことが重要でございます。
学校教育の充実につきましては、児童・売却を進めてまいります。
新型コロナウイルス感染症対策につきま

生徒の学びの保障に向け、学習サポーター

しては、摂津市医師会等と連携し、ワクチを拡充してまいります。また、児童・生徒

ンの定期接種を実施してまいります。

の関心や習熟度に応じた英語学習の実施に

国民健康保険につきましては、脳血管疾向け、小学校１校、中学校１校でオンライ

患の早期発見と予防に向け、脳ドックの受ン教材を導入するとともに、英語力の向上

診費用を助成してまいります。

に向け、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の受講科目に英語を追加してまいります。

次に、平和・人権施策についてでありま
すが、ロシアによるウクライナ侵略に終わ

生徒指導の充実につきましては、不登校

りが見えないまま、イスラエルとパレスチ

児童・生徒が増加している状況を踏まえ、ナにおいても紛争が勃発しました。日々多さわやかフレンドを拡充してまいります。

くの人々が犠牲となる状況を前に、誰もが教育環境の整備につきましては、千里丘

胸を痛めていることと存じます。一刻も早小学校の新校舎建設工事に着手してまいり

い停戦と平和の到来を望むものでございまます。なお、工事に伴いプールが使用できす。世界は常に変化しており、我が国周辺ない期間が発生するため、校外での民間事においても予期せぬ危機や紛争が発生する業者による水泳指導を実施してまいりま

可能性があります。平和を訴えることは、す。また、体育館のエアコンにつきまして

私たちの幸せを求めることと同じであるとは、味生・三宅柳田小学校及び第一・第認識しなければなりません。本年度も平和

二・第五中学校に設置するとともに、摂首長会議など様々な機会を捉え、戦争の悲

津・別府・鳥飼西及び鳥飼東小学校への設

惨さや平和の尊さについて粘り強く訴えて置に係る実施設計を行ってまいります。さまいります。また、７月、８月の平和月間

らに、中学校の普通教室及び特別教室の老では、平和黙祷や非核平和を願う署名活動

朽化したプロジェクター式電子黒板を、機等を通じて、多くの人々と平和への思いを能性の高いディスプレイ式に更新してまい

共有してまいります。人権施策につきましります。
児童・生徒の安全対策につきましては、ては、インターネット上の差別的な書き込

1 － 9

不審者の侵入防止対策の強化に向け、小学続いております。本年度は、これまでの取校７校及び中学校２校における通用門のオ組をさらに深化させるべく、市内事業所のートロック化工事に係る実施設計を行って実態調査を行うとともに、第３期摂津市産

まいります。また、児童・生徒の見守り強業振興アクションプランを策定してまいり化に向け、郵便局と連携し、専用のベストます。また、大学との連携により、摂津ブやステッカーを活用した見守り活動を実施

ランド認定品及び認定技術の魅力を伝える

してまいります。

ＰＲ動画を作成してまいります。

中学校給食につきましては、鶴野第二公

農業振興につきましては、本市唯一の市園跡地を給食センターの建設予定地とし街化調整区域であります鳥飼八町地域におて、基本設計及び実施設計を行ってまいり

いて、将来の農地利用の姿を示す地域計画

ます。

を策定してまいります。

次に、学校の適正規模及び適正配置につ第７に、「計画を実現する行政経営」にいてでありますが、鳥飼小学校と鳥飼東小

ついてでありますが、自治体の使命は、市学校につきましては、鳥飼地域における学

民の幸せを最大化することでありますが、校の適正規模及び適正配置計画に基づき、そのためには、自治体としての本質的な役

令和８年度の統合に向け、取組を進めてま割や姿勢をしっかりと踏まえつつ、新しいいります。また、中学校区の今後の在り方

取組に果敢にチャレンジしていくことが重を検討するため、鳥飼地域にある二つの中要であります。積極的に新たなニーズを捉学校区と、第四中学校区を加えた安威川以え、自ら考え行動するマインドにより、さ南地域を対象に、児童・生徒数や学級数のらに効果的で持続可能な行政サービスを提推計等をはじめとする基礎調査を実施して供してまいります。
行政サービスのデジタル化につきましてまいります。
次に、スポーツ振興につきましては、休は、市民の利便性向上に向け、公共施設予日における中学校部活動の地域移行に向約・案内システムにキャッシュレス決済機

け、地域と学校をつなぐコーディネーター

能を導入していくとともに、市公式ＬＩＮを配置し、実施方法等について検討を進め

Ｅにセグメント配信及びチャットボット機てまいります。

能を導入してまいります。さらに、業務の効率化に向け、テキスト生成ＡＩを導入し文化資源の保存につきましては、市の貴てまいります。

重な文化財である旧一津屋公会堂の保存に

シティプロモーションの推進につきまし

向け、耐久性等を調査してまいります。
第６に、「活力ある産業のまちづくり」ては、さらなる市の魅力発信と地場産業のについてでありますが、本市は、約４，０活性化に向け、ふるさと応援寄附金のポー００社が集積する産業のまちでございま

タルサイトを追加してまいります。また、す。これらの事業所の活動は、地域の活性２０２５年大阪・関西万博を契機として、化に向け、欠かせない存在でありますが、市のＰＲグッズや北摂７市３町合同グッズ

近年、物価上昇に伴う原材料価格等の高騰を作成し、イベントなどで市の魅力を発信

や生産年齢人口の減少に伴う人手不足なしてまいります。さらに、新入学児童に配ど、事業所にとって大変厳しい経営環境が布しておりますランドセルをリニューアル1 － 10し、機能性等の向上を図ってまいります。

するための力を着々と積み上げてまいりま

人事施策につきましては、阪急電鉄の車した。その力を糧として、描いた夢を形に内に職員採用広告を掲示するとともに、転すべく、まちづくりに全身全霊を傾けてま職情報サイトを活用し、優秀な人材の確保いる所存であります。
以上、市政運営に当たっての基本的な考につなげてまいります。
ファシリティマネジメントにつきましてえ方並びに本議会に御提案いたしておりま

は、施設の修繕優先度判定に基づき、市民

す施策の大要につきまして御説明申し上げ

図書館の外壁修繕を実施するとともに、身ました。

体障害者・老人福祉センター及び三宅柳田本年度も、職員一同、「やる気」・「元小学校の外壁及び屋上防水修繕を実施して気」・「本気」、そして「勇気」を持ってまいります。また、集会所の老朽化の程度

鋭意取り組んでまいりますので、一層の御を評価するため、躯体や設備等の基礎調査

理解、御協力を賜りますようお願いを申しを実施してまいります。さらに、施設点検

上げ、私の市政運営の基本方針といたしま

作業の精度を高めるため、目視困難な高所す。御清聴ありがとうございました。

の点検にドローンを活用してまいります。

○水谷毅議長

日程３、議選第１号、淀川右岸水防事務

結びになりますが、一言申し上げたいと組合議会議員の選挙を行います。

思います。

お諮りします。

コロナ禍の長く暗いトンネルをようやく選挙の方法は、指名推選で行うことに異抜け出し、社会経済活動が正常化していく

議ありませんか。

中、本市におきましても、地域において（「異議なし」と呼ぶ者あり）

様々な活動が再開されてまいりました。私も地域の行事に足を運ぶ機会が増えてまい

説明が終わりました。

○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

りましたが、そこで出会った人々が生き生きと活躍している光景を目の当たりにし、

お諮りします。

改めて、このまちの力強さを実感した次第

指名の方法は、議長が指名することに異議ありませんか。

であります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

私は、かねてより、人づくり、夢づく
り、まちづくりを念頭に市政の運営に臨ん○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

でまいりましたが、先頭にある人づくり
は、あらゆる取組の基となるものでござい

森智氏及び安藤議員を指名します。

ます。ゆえに、私は、市長就任以来、思い

お諮りします。

やり、奉仕、感謝、あいさつ、節約・環境

ただいま指名しました森智氏及び安藤議の五つの心を育む人間基礎教育を掲げ、生員を当選人と定めることに異議ありません

き方や価値観が違っても、基本的な社会のか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ルールを守れる人づくりを訴えてまいりました。人間基礎教育は地道で時間のかかる○水谷毅議長異議なしと認め、森智氏及び取組ではありますが、水滴石穿のごとく、安藤議員が淀川右岸水防事務組合議会議員

人を思う心を育み、つながりのまちを実現に当選されました。

1 － 11

本件について、同意することに異議あり

安藤議員が議場におられますので、当選ませんか。

の告知をします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

日程４、議案第１５号を議題とします。
提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長
○森山市長

○水谷毅議長
されました。

登壇）

日程５、議案第１号など３３件を議題と議案第１５号、教育委員会委員

します。

の任命について同意を求める件につきまし提案理由の説明を求めます。総務部長。

て、御説明を申し上げます。

（山口総務部長

本件につきましては、坂井知子氏が令和６年３月３１日をもって任期満了となるこ

異議なしと認め、本件は同意○山口総務部長

登壇）

議案第１号、令和６年度摂とから、榊奈津子氏を教育委員会委員に任

津市一般会計予算につきまして、提案内容

命いたしたく、地方教育行政の組織及び運を御説明いたします。

営に関する法律第４条第２項の規定により初めに、令和６年度予算の概要でござい

議会の同意を求めるものでございます。

ますが、当初予算の総額は４５７億５，０

委員の任期につきましては、令和６年４００万円で、対前年度当初予算比では０．

月１日から令和１０年３月３１日までを予５％、２億３，５００万円の増額となって定いたしております。

おります。
それでは、予算概要の２０４ページを御

なお、履歴書等を議案参考資料の１ペー

覧ください。

ジに添付いたしておりますので、御参照願

歳出の性質別内訳の主な増減といたしまいます。

して、人件費は７３億８１６万２，０００

以上、議案第１５号の提案理由の説明と円で、前年度に比べ５．９％の増額でござさせていただきます。
○水谷毅議長います。

説明が終わり、質疑に入りま

物件費は８０億１，８７７万円で、前年す。

度に比べ３．８％の増額でございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

維持補償費は７億４，８１８万１，００

質疑なしと認め、質疑を終わ０円で、前年度に比べ１２．１％の減額でります。

ございます。

お諮りします。

扶助費は１３２億３，０７８万３，００

本件については、委員会付託を省略する

０円で、前年度に比べ９．７％の増額でごことに異議ありませんか。

ざいます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

補助費等は４１億３，１００万円で、前異議なしと認め、そのように年度に比べ１８．０％の増額でございま

決定しました。

す。

討論に入ります。

建設事業費は６３億２，９６９万５，０（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長００円で、前年度に比べ１２．８％の減額

討論なしと認め、討論を終わでございます。

ります。

公債費は１８億８，６８２万円で、前年

議案第１５号を採決します。

1 － 12

度に比べ２４．５％の減額でございます。

項３森林環境譲与税は１，１６０万円

繰出金は３８億４，５９８万５，０００

で、前年度に比べ２７．５％、２５０万円の増額でございます。

円で、前年度に比べ１３．８％の減額でご款３利子割交付金は１，０００万円で、ざいます。

前年度に比べ９．１％、１００万円の減額

次に、予算書の３ページを御覧くださでございます。

い。
第１条は、歳入歳出予算の総額を４５７

款４配当割交付金は１億円で、前年度に

億５，０００万円と定めており、その款項比べ６．５％、７００万円の減額でございの区分及び当該区分ごとの金額は、４ペーます。
款５株式等譲渡所得割交付金は７，００

ジからの第１表歳入歳出予算に記載のとお０万円で、前年度に比べ４０．２％、４，りでございます。

７００万円の減額でございます。

まず、歳入でございますが、款１市税は１８２億１，６５０万円で、前年度に比べ

款６法人事業税交付金は３億５，０００

０．９％、１億６，２５０万円の減額でご万円で、前年度に比べ２．９％、１，００

ざいます。

０万円の増額でございます。
款７地方消費税交付金は２２億円で、前項１市民税は６４億８，５４０万円で、年度と同額でございます。

前年度に比べ４．１％、２億７，８６０万款８ゴルフ場利用税交付金は１８０万円

円の減額でございます。

で、前年度に比べ１０．０％、２０万円の項２固定資産税は９１億５，７００万円

減額でございます。

で、前年度に比べ１．２％、１億８００万

款９環境性能割交付金は４，０００万円

円の増額でございます。

で、前年度に比べ４２．９％、１，２００

項３軽自動車税は１億４，８１０万円

万円の増額でございます。

で、前年度に比べ１．９％、２９０万円の

款１０地方特例交付金は４億８，９００

減額でございます。

万円で、前年度に比べ３１７．９％、３億

項４市たばこ税は７億４，０００万円

７，２００万円の増額でございます。

で、前年度に比べ０．４％、３００万円の

款１１地方交付税は１１億４，０００万

増額でございます。

円で、前年度に比べ１２．３％、１億６，

項５都市計画税は１６億８，６００万円

０００万円の減額でございます。

で、前年度に比べ０．５％、８００万円の

款１２交通安全対策特別交付金は１，１増額でございます。

００万円で、前年度に比べ１５．４％、２

款２地方譲与税は１億６，４６０万円

００万円の減額でございます。

で、前年度に比べ８．２％、１，２５０万

款１３分担金及び負担金は４億７，７９円の増額でございます。

０万７，０００円で、前年度に比べ３．

項１地方揮発油譲与税は３，７００万円

６％、１，６７０万６，０００円の増額でで、前年度と同額でございます。

ございます。

項２自動車重量譲与税は１億１，６００
万円で、前年度に比べ９．４％、１，００

次に、５ページを御覧ください。

０万円の増額でございます。

款１４使用料及び手数料は３億８，５１

1 － 13

います。

１万７，０００円で、前年度に比べ０．

款１７財産収入は７億６，２１６万４，

４％、１４８万１，０００円の減額でござ０００円で、前年度に比べ９５３．４％、います。

６億８，９８１万３，０００円の増額でご項１使用料は３億３，７３９万８，００

ざいます。

０円で、前年度に比べ０．３％、１００万

項１財産運用収入は２，８２７万４，０

７，０００円の増額でございます。

００円で、前年度に比べ３．０％、８１万

項２手数料は４，７７１万９，０００円

３，０００円の増額でございます。

で、前年度に比べ５．０％、２４８万８，項２財産売払収入は７億３，３８９万円

０００円の減額でございます。

で、前年度に比べ１，５３４．９％、６億款１５国庫支出金は９４億４，９０５万

８，９００万円の増額でございます。

９，０００円で、前年度に比べ１３．

款１８寄附金は４，０００万２，０００

３％、１１億９８７万３，０００円の増額

円で、前年度と比べ２３３．３％、２，８

でございます。

００万円の増額でございます。

項１国庫負担金は７４億９，４２３万
４，０００円で、前年度に比べ１２．

款１９繰入金は３５億４３４万７，００

２％、８億１，６６８万５，０００円の増

０円で、前年度に比べ１６．７％、５億１額でございます。

４１万円の増額でございます。

項２国庫補助金は１９億２，９０３万項１特別会計繰入金は１，２８４万３，

７，０００円で、前年度に比べ１８．

０００円で、前年度と同額でございます。

３％、２億９，８４０万２，０００円の増

項２基金繰入金は３４億９，１５０万
４，０００円で、前年度に比べ１６．

額でございます。

８％、５億１４１万円の増額でございま

項３委託金は２，５７８万８，０００円

す。

で、前年度に比べ１６．８％、５２１万

款２０諸収入は８億５，９２４万９，０

４，０００円の減額でございます。
款１６府支出金は４４億７，６０５万００円で、前年度に比べ５．５％、４，４

５，０００円で、前年度に比べ２３．

６１万４，０００円の増額でございます。

１％、１３億４，７５３万５，０００円の項１延滞金、加算金及び過料は２，０００万円で、前年度と同額でございます。

減額でございます。

項２市預金利子は１，０００円で、前年項１府負担金は２４億７，５１４万８，

度と同額でございます。

０００円で、前年度に比べ３．７％、８，項３貸付金元利収入は２億１６５万３，

７４９万４，０００円の増額でございま

０００円で、前年度に比べ０．２％、３９す。

万円の減額でございます。

項２府補助金は５億５，０２６万５，０

項４雑入は６億３，７５９万５，０００

００円で、前年度に比べ５．０％、２，６円で、前年度に比べ７．６％、４，５００

２３万円の増額でございます。

万４，０００円の増額でございます。

項３委託金は１４億５，０６４万２，０００円で、前年度に比べ５０．２％、１４

款２１市債は３０億３２０万円で、前年億６，１２５万９，０００円の減額でござ度に比べ２１．７％、８億３，３２０万円

1 － 14

項１社会福祉費は７４億６，７９１万の減額でございます。

９，０００円で、前年度に比べ４．３％、次に、歳出についてでございますが、６

３億８８４万４，０００円の増額でござい

ページを御覧ください。

ます。

款１議会費は２億８，８８１万８，００

項２児童福祉費は１０１億５，６０２万０円で、前年度に比べ３．４％、９４４万

７，０００円で、前年度に比べ２２．

２，０００円の増額でございます。

１％、１８億３，７６９万円の増額でござ款２総務費は５８億１，６１２万３，０います。

００円で、前年度に比べ２０．３％、１４

項３生活保護費は３５億８，２１８万

億８，０１４万５，０００円の減額でござ

７，０００円で、前年度に比べ１６．

います。

２％、５億５５万８，０００円の増額でご項１総務管理費は４７億９６７万３，０ざいます。

００円で、前年度に比べ２３．１％、１４

款４衛生費は３８億９４９万８，０００

億１，１８５万７，０００円の減額でござ円で、前年度に比べ１．８％、６，６４６

います。

万６，０００円の増額でございます。

項２徴税費は５億１，８９４万９，０００円で、前年度に比べ５．２％、２，５６

項１保健衛生費は１７億３，９０１万

０万９，０００円の増額でございます。

８，０００円で、前年度に比べ２．５％、
４，１９０万９，０００円の増額でござい

項３戸籍住民基本台帳費は２億１，５６ます。

６万１，０００円で、前年度に比べ２４．

項２清掃費は２０億７，０４８万円で、２％、４，１９７万１，０００円の増額で前年度に比べ１．２％、２，４５５万７，ございます。

０００円の増額でございます。

項４選挙費は７，３３８万２，０００円

款５農林水産業費は１億３，０４４万

で、前年度に比べ５２．５％、２，５２７

４，０００円で、前年度に比べ８．５％、

万１，０００円の増額でございます。

１，０２５万９，０００円の増額でござい項５統計調査費は２，７３２万８，００ます。

０円で、前年度に比べ８．１％、２０４万

款６商工費は７億３，３１５万９，００

９，０００円の増額でございます。
項６監査委員費は３，３１６万４，０００円で、前年度に比べ２０．３％、１億０円で、前年度に比べ１３．５％、３９４

２，３８７万４，０００円の増額でござい

万１，０００円の増額でございます。

ます。

項７保健体育費は２億３，７９６万６，

款７土木費は５８億１，０６８万９，００００円で、前年度に比べ４１．３％、１００円で、前年度に比べ１５．４％、１０

億６，７１２万９，０００円の減額でござ

億５，７８１万８，０００円の減額でござ

います。

います。

款３民生費は２１２億６１３万３，００

項１土木管理費は４億１，７００万２，０円で、前年度に比べ１４．３％、２６億０００円で、前年度に比べ１．４％、５７

４，７０９万２，０００円の増額でござい

５万４，０００円の減額でございます。
項２道路橋りょう費は６億５，６３４万ます。

1 － 15

６，０００円で、前年度に比べ２８．

８，２３４万２，０００円の減額でござい５％、２億６，１８０万３，０００円の減ます。
項６図書館費は２億５，６５９万２，０

額でございます。
項３水路費は１億８，４４５万３，００００円で、前年度に比べ７２．９％、１億０円で、前年度に比べ１４．８％、２，３

８１８万５，０００円の増額でございま

７２万７，０００円の増額でございます。

す。

項４都市計画費は４５億１，８２５万

款１０公債費は１８億８，６８２万円

５，０００円で、前年度に比べ１５．

で、前年度に比べ２４．５％、６億１，３３％、８億１，８０８万７，０００円の減

４４万１，０００円の減額でございます。
款１１予備費は５，０００万円で、前年額でございます。

度と同額でございます。

項５住宅費は３，４６３万３，０００円

次に、第２条債務負担行為は、８ペーで、前年度に比べ１３．４％、４０９万ジ、第２表債務負担行為に記載のとおり、

９，０００円の増額でございます。

総合行政ネットワーク府域ネットワーク整款８消防費は１７億６，６５３万７，０

備事業など２２件でございます。

００円で、前年度に比べ４２．２％、５億次に、第３条地方債は、９ページ、第３

２，４６４万４，０００円の増額でござい

表地方債に記載のとおり、庁舎改修事業なます。

ど２７件でございます。

款９教育費は４２億５，１７７万９，０

次に、第４条一時借入金は、本年度の借００円で、前年度に比べ０．１％、４６２

入れの最高額を５０億円といたしておりま

万７，０００円の増額でございます。

す。

項１教育総務費は１０億２，３２８万
６，０００円で、前年度に比べ２４．

最後に、第５条は、同一款内での各項間

０％、１億９，７８５万７，０００円の増の歳出予算の流用について記載いたしてお額でございます。

ります。
以上、議案第１号、令和６年度摂津市一次に、７ページを御覧ください。

般会計予算の内容説明とさせています。

項２小学校費は１５億５，４２３万５，０００円で、前年度に比べ３．６％、５，続きまして、議案第５号、令和６年度摂

３３２万３，０００円の増額でございま

津市財産区財産特別会計予算につきましす。

て、提案内容を御説明いたします。
予算書の１ページを御覧ください。

項３中学校費は９億９３９万２，０００
円で、前年度に比べ９３．７％、４億３，

第１条は、歳入歳出予算の総額を１４億

９８１万４，０００円の増額でございま

９，０４３万６，０００円と定めており、す。

その款項の区分及び当該区分ごとの金額
は、３ページからの第１表歳入歳出予算に項４幼稚園費は２億１７９万円で、前年記載のとおりでございます。

度に比べ５．７％、１，２２１万円の減額

まず、歳入についてでございますが、款でございます。
項５社会教育費は３億６４８万４，００

１財産収入、項１財産運用収入は６，４２０円で、前年度に比べ７１．９％、７億１万２，０００円で、前年度と同額となっ

1 － 16

ております。これは、味舌上財産区と鶴野て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入

財産区において民間事業者に土地を貸し付

歳出それぞれ１０億６，７８５万円を追加けており、その地代収入でございます。

し、その総額を４９５億８，９４９万円とするものでございます。

款２繰越金、項１繰越金１４億２，６２
０万９，０００円は、前年度に比べ３，６補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

０６万４，０００円、２．６％の増額とな額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、っております。

３ページの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。

次に、款３諸収入、項１預金利子等１万
５，０００円は、前年度に比べ１，０００

まず、歳入についてでございますが、款

円、７．１％の増額となっております。

１１地方交付税は、国の補正予算に伴い、また、４ページの歳出についてでござい令和５年度の普通交付税が追加交付される

ますが、款１繰出金、項１繰出金１，２８もので、１億５，１２７万５，０００円増

４万３，０００円は、前年度と同額となっ額いたしております。

ております。これは、財産収入の２０％相款１３分担金及び負担金１００万円の減当額を一般会計に繰り出すものでございま

額は、老人保護施設入所負担金の減少によす。

るものでございます。
款１５国庫支出金は３億５，８４９万

款２諸支出金、項１地方振興事業費１４

１，０００円減額いたしております。

億７，７５９万３，０００円は、前年度に比べ３，６０６万５，０００円、２．５％

項１国庫負担金１億７，２７７万円の減の増額となっております。これは、１２ペ

額は、新型コロナウイルスワクチン接種対ージ以降に記載のとおり、各財産区の事業策負担金の減少などでございます。
項２国庫補助金１億８，３６３万６，０に対する補助交付金でございます。
以上、議案第５号、令和６年度摂津市財

００円の減額は、子ども・子育て支援整備

産区財産特別会計予算の内容説明とさせて交付金や社会資本整備総合交付金の減少ないただきます。

どによるものでございます。

続きまして、議案第９号、令和５年度摂項３委託金２０８万５，０００円の減額

津市一般会計補正予算（第１０号）につきは、基幹統計調査委託金の減少でございままして、提案内容を御説明いたします。

す。
款１６府支出金は２，６４９万９，００

今回補正をお願いいたします予算の内容

０円減額いたしております。

といたしまして、国の補正予算に伴う民間保育所等における子供の性被害防止対策の項１府負担金８２２万３，０００円の減ため、設備等設置補助金や燃料費等の高騰

額は、施設等利用給付費負担金の減少でごによる広域処理運営費負担金、医療扶助及ざいます。

び介護扶助の増加による生活保護費や減債

項２府補助金１，２９８万９，０００円

基金を廃止し、財政調整基金に積み立てるの減額は、子ども・子育て支援整備交付金ための積立金などの予算を計上するものでなどの減少によるものでございます。
項３委託金５２８万７，０００円の減額ございます。

は、府知事及び府議会議員選挙費委託金の初めに、補正予算の第１条といたしまし1 － 17項２児童福祉費７，３１４万１，０００

減少でございます。
款１８寄附金１，４５１万８，０００円

円の減額は、民間保育所等性被害防止対策の増額は、一般寄附金及び指定寄附金の増設備等設置補助金、こども園器具費、過年加によるものでございます。

度分国庫府費返還金及び過年度分国庫返還金のほかは不用額でございます。

款１９繰入金１５億３，２４９万９，０００円の増額は、基金廃止に伴う減債基金

項３生活保護費９，６６０万５，０００

繰入金の増加などによるものでございま

円の増額は、生活保護費のほかは不用額です。

ございます。
款４衛生費は４億１，２４０万５，００

款２０諸収入７１５万２，０００円の減

０円減額いたしております。

額は、小学校給食費負担金などの減少によ項１保健衛生費５億５，４９８万４，０

るものでございます。

００円の減額は、環境基金積立金のほかは

款２１市債２億３，７３０万円の減額

不用額でございます。

は、味生コミュニティセンター（仮称）建項２清掃費１億４，２５７万９，０００

設事業債及び学童保育施設増設事業債の減円の増額は、広域処理運営費負担金のほか少によるものでございます。

は不用額でございます。

続きまして、４ページからの歳出についてでございますが、款１議会費４６５万款５農林水産業費６８４万２，０００

５，０００円の減額は、不用額でございま円、款６商工費８，２２９万５，０００円

す。

の減額は、いずれも不用額でございます。
款７土木費は４億７，２２８万８，００

款２総務費は２４億３，５６１万９，００円減額いたしております。

００円増額いたしております。
項１総務管理費２４億４，８８１万７，

項１土木管理費２１８万７，０００円、０００円の増額は、財政調整基金積立金の項２道路橋りょう費１，２３８万８，００増加などによるものでございます。

０円、項３水路費１２万１，０００円、項
４都市計画費４億５，７５９万２，０００

項２徴税費２４２万７，０００円の減額

円の減額は、いずれも不用額でございまは、不用額でございます。

す。

項３戸籍住民基本台帳費２９２万６，０

款８消防費７，５９３万４，０００円の００円の増額は、戸籍附票システム改修委

減額は、不用額でございます。

託料の増加でございます。

款９教育費は２億６，７４８万９，００

項４選挙費５３５万７，０００円、項５０円減額いたしております。

統計調査費２１８万２，０００円、項６監
査委員費１２万１，０００円、項７保健体

項１教育総務費２，５１７万７，０００

育費６０３万７，０００円の減額は、いず円、項２小学校費２，９１０万７，０００

れも不用額でございます。

円、項３中学校費１，７１２万８，０００
円、項４幼稚園費３，６３９万１，０００

款３民生費は２，５１１万１，０００円

円、項５社会教育費１億５，９６８万６，減額いたしております。

０００円の減額は、いずれも不用額でござ

項１社会福祉費４，８５７万５，０００

います。

円の減額は、不用額でございます。

1 － 18

りますようお願いいたします。

款１０公債費２，０７５万円の減額は、第４条第２項は、法別表第２の廃止に伴不用額でございます。

い、引用箇所を改正法で定義された用語に

次に、第２条繰越明許費の補正につきま改めるものでございます。

しては、７ページ、第２表繰越明許費の補
正に記載のとおり、住民基本台帳事務事

同条第３項は、法別表第２の廃止に伴業、戸籍事務事業、民間保育所等入所承諾

い、用語の定義と引用情報を具体的に規定

事業、認定こども園管理運営事業、新型コするものでございます。
別表（第５条関係）は、文言の整備を行

ロナウイルスワクチン接種事業、物価高騰

うものでございます。

対策割引券発行事業、阪急京都線連続立体交差事業及び千里丘駅西地区再開発事業を附則といたしまして、この条例は規則で翌年度にわたり実施するため、繰越明許す

定める日から施行するものでございます。
以上、議案第１８号、摂津市行政手続にるものでございます。
次に、第３条地方債の補正につきましておける特定の個人を識別するための番号のは、８ページから９ページ、第３表地方債

利用等に関する法律に基づく個人番号の利の補正に記載のとおりでございます。

用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件の内容説明と変更分といたしまして、味生コミュニテさせていただきます。

ィセンター（仮称）建設事業及び学童保育

続きまして、議案第２６号、摂津市立集施設増設事業に係る起債の限度額を変更す

会所条例の一部を改正する条例制定の件にるものでございます。

つきまして、提案内容を御説明いたしま

以上、議案第９号、令和５年度摂津市一す。

般会計補正予算（第１０号）の内容説明と本件は、市立第６集会所につきまして、させていただきます。
続きまして、議案第１８号、摂津市行政その成り立ちや現在の利用状況、近隣の集手続における特定の個人を識別するための会所設置状況から、今後、文化財としての番号の利用等に関する法律に基づく個人番管理を検討していくこととし、当該集会所号の利用及び特定個人情報の提供に関するとしての機能を廃止するものでございま条例の一部を改正する条例制定の件につきす。

まして、提案内容を御説明申し上げます。

また、市立第３０集会所につきまして

本件は、行政手続における特定の個人をは、当該集会所用地の地権者と地元自治会

識別するための番号の利用等に関する法律における賃貸借契約が解消される見込みとの改正により、情報連携の対象事務や情報なり、更地にて地権者に返還する必要があ等を規定する別表第２が廃止されたことにるため、当該集会所を廃止するものでござ伴い、同表の用語を引用している箇所の条います。
それでは、改正条文につきまして、内容文の整備を行うものでございます。

を御説明いたします。

それでは、改正条文につきまして御説明議案参考資料（条例関係）の３０ページ

いたします。

も併せて御参照願います。

議案参考資料（条例関係）の３ページか第２条の表から、摂津市立第６集会所のら６ページの新旧対照表も併せて御参照賜1 － 19

項及び摂津市立第３０集会所の項を削るも度摂津市水道事業会計予算につきまして、のでございます。

提案内容を御説明申し上げます。
予算書３ページを御覧いただきたいと存

なお、附則でございますが、この条例はじます。

令和７年１月１日から施行し、第２条の表

第１条は、本予算の総則を定めるもので

摂津市立第６集会所の項を削る改正規定ございます。

は、同年４月１日から施行するものでござ

第２条は、業務の予定量を定めるもの

います。
以上、議案第２６号、摂津市立集会所条

で、給水戸数は４万２，８５５戸、給水人

例の一部を改正する条例制定の件の内容説

口は８万６，３５１人、年間総給水量は明とさせていただきます。

１，００２万立方メートル、１日平均給水量は２万７，４５２立方メートルといたし続きまして、議案第３４号、摂津市減債ております。

基金条例を廃止する条例制定の件につきま第３条は、収益的収入及び支出の予定額

して、提案内容を御説明申し上げます。
この摂津市減債基金につきましては、財を定めるもので、収入の第１款水道事業収源対策債等特定の市債の償還のために資金益は２１億４，４８８万１，０００円でごを積み立て、市債の償還財源を確保し、市ざいます。
第１項営業収益は１９億８，６１６万債の適正な管理を行うために基金条例を制

９，０００円で、前年度に比べ０．５％、定したものでございます。
これまで、市債の償還額は、他の年度に

１，０００万５，０００円の増額で、主な比して著しく多額となるような財政状況の内容といたしましては、給水収益の増加に厳しい時期には、市債の償還の財源としてよるものでございます。

基金を充当してまいりました。また、財源

第２項営業外収益は１億５，８７１万対策債等特定の市債償還のために積立てを２，０００円で、前年度に比べ６．１％、行ってまいりましたが、対象となる償還も

１，０３８万７，０００円の減額で、主な終了しており、基金設置の目的は達成され内容といたしましては、消費税還付金の減たものと考えております。このことから、

少によるものでございます。

今後は、積み立てた基金を摂津市財政調整

次に、支出につきましては、第１款水道

基金に集約し、財源調整を行うための基金

事業費用は２０億２，７９０万６，０００として広く活用を図っていくものでありま円でございます。
第１項営業費用は１９億６，５９８万す。
新条例の施行期日につきましては、令和

４，０００円で、前年度に比べ４．３％、６年３月２９日から施行するものでござい

８，８２３万５，０００円の減額で、主なます。

内容といたしましては、原水・浄水及び送水費の減少によるものでございます。

以上、提案理由の説明とさせていただき

第２項営業外費用は５，１９２万２，０ます。
○水谷毅議長００円で、前年度と比べ８．６％、４１１

上下水道部長。

（末永上下水道部長○末永上下水道部長

万２，０００円の増額でございます。

登壇）

第３項予備費は１，０００万円で、前年議案第２号、令和６年

1 － 20

額、起債の方法、利率及び償還の方法を定度と同額でございます。
第４条は、資本的収入及び支出の予定額めるもので、施設改修事業は限度額を７，を定めるもので、収入の第１款資本的収入

８１０万円、配水管整備事業は限度額を４は５億４，０２０万円でございます。

億６，１５０万円といたしております。

第１項企業債は５億３，９６０万円で、第６条は、予定支出の各項の経費の金額

前年度と比べ１４．４％、９，１００万円

を流用することができる場合を定めるものの減額で、主な内容といたしましては、施でございます。
第７条は、議会の議決を経なければ流用設改修事業に係る企業債発行額の減少によすることのできない経費を定めるもので、るものでございます。

職員給与費３億１，６６８万７，０００円

第２項工事負担金は６０万円で、前年度といたしております。

と比べ１００％、３０万円の増額でござい

５ページを御覧ください。

ます。

第８条は、たな卸資産の購入限度額を８次に、支出につきましては、第１款資本

２５万円と定めるものでございます。

的支出は１３億２，５８２万３，０００円

なお、予算実施計画を６ページから７ペでございます。
第１項建設改良費は９億１，０４７万

ージに、令和５年度末の予定貸借対照表、

１，０００円で、前年度と比べ８．６％、予定損益計算書及び予定キャッシュ・フロ

８，５２０万円の減額で、主な内容といたー計算書を８ページから１１ページに、令しましては、施設改修費の減少によるもの

和６年度末の予定貸借対照表、予定キャッでございます。

シュ・フロー計算書及び財務諸表に関する第２項企業債償還金は４億１，０２８万

注記を１２ページから１６ページに、給与

８，０００円で、前年度と比べ４．２％、

費明細書を１８ページから３１ページに、

１，６４２万６，０００円の増額でござい債務負担行為に関する調書を３２ページます。

に、予算総括表を３５ページに、予算実施

第３項交付金返還金は６万４，０００円

計画説明書を３６ページから５１ページ

で、前年度と比べ８３．６％、３２万７，に、参考資料として、企業債元利償還予定

０００円の減額でございます。

表を５５ページから５７ページにそれぞれ掲載いたしておりますので、御参照賜りま第４項予備費は５００万円で、前年度とすようお願い申し上げます。

同額でございます。
資本的収入額が資本的支出額に対し不足

以上、議案第２号、令和６年度摂津市水する額７億８，５６２万３，０００円は、

道事業会計予算の提案内容の説明とさせて過年度分損益勘定留保資金７億８４２万いただきます。

８，０００円及び当年度分消費税及び地方続きまして、議案第３号、令和６年度摂

消費税資本的収支調整額７，７１９万５，

津市下水道事業会計予算につきまして、提０００円で補填するものでございます。

案内容を御説明申し上げます。
予算書６１ページを御覧いただきたいと４ページを御覧いただきたいと存じま

存じます。

す。

第１条は、本予算の総則を定めるもので第５条は、企業債の起債の目的、限度

1 － 21

第１項企業債は１７億８，９８０万円

ございます。
第２条は、業務の予定量を定めるもの

で、前年度と比べ４２１．４％、１４億で、排水人口は８万５，７００人、排水区

４，６５６万円の増額で、主な内容といた域面積は１，１２６ヘクタールといたしてしましては、資本費平準化債借換債の増加おります。

によるものでございます。

第３条は、収益的収入及び支出の予定額

第２項他会計負担金は５億８，８９９万を定めるもので、収入の第１款下水道事業円で、前年度と比べ３．６％、２，０４１

収益は３９億７，２８３万円でございま

万円の増額でございます。
第３項負担金等は４，３８０万５，００

す。

０円で、前年度と比べ９．９％、４８０万第１項営業収益は２９億５，８６９万

３，０００円の減額でございます。

４，０００円で、前年度と比べ６．０％、
１億６，７６６万２，０００円の増額で、第４項国庫補助金は１億９，４８０万円

主な内容といたしましては、受託事業収益

で、前年度と比べ１０．９％、１，９２０の増加によるものでございます。

万円の増額で、主な内容といたしましては、補助対象工事の増加によるものでござ

第２項営業外収益は１０億１，４１３万います。

６，０００円で、前年度と比べ３．３％、第５項長期貸付金償還金は７万９，００

３，２６６万３，０００円の増額でござい０円で、前年度と同額でございます。

ます。
次に、支出につきましては、第１款下水

次に、支出につきましては、第１款資本

道事業費用は３８億６，１９２万１，００

的支出は３８億２，８６３万８，０００円

０円でございます。

でございます。

第１項営業費用は３５億６，０１４万第１項建設改良費は７億８，８６１万

９，０００円で、前年度と比べ５．３％、

９，０００円で、前年度と比べ１５．

１億７，９５０万７，０００円の増額でご２％、１億４１６万円の増額で、主な内容ざいます。主な内容といたしましては、受といたしましては、公共下水道整備費の増

託事業費の増加によるものでございます。

加によるものでございます。

第２項営業外費用は２億９，１７７万第２項企業債償還金は３０億３，８９１

２，０００円で、前年度と比べ１０．

万９，０００円で、前年度と比べ３０．

９％、３，５６０万７，０００円の減額

４％、７億８１１万４，０００円の増額

で、主な内容といたしましては、支払利息

で、主な内容といたしましては、企業債元及び企業債取扱諸費の減少によるものでご金償還金の増加によるものでございます。
第３項長期貸付金は１１０万円で、前年ざいます。

度と比べ５６．０％、１４０万円の減額で第３項予備費は１，０００万円で、前年ございます。

度と同額でございます。
第４条は、資本的収入及び支出の予定額

資本的収入額が資本的支出額に対し不足を定めるもので、収入の第１款資本的収入する額１２億１，１１６万４，０００円

は２６億１，７４７万４，０００円でござ

は、過年度分損益勘定留保資金３億６，１います。

９０万４，０００円及び当年度分損益勘定

1 － 22

留保資金８億４，９２６万円で補填するもそれぞれ掲載いたしておりますので、御参のでございます。

照賜りますようお願い申し上げます。
以上、議案第３号、令和６年度摂津市下６２ページを御覧いただきたいと存じま

水道事業会計予算の提案内容の説明とさせす。

ていただきます。

第５条は、企業債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法を定続きまして、議案第１０号、令和５年度

めるもので、公共下水道事業は限度額を２

摂津市水道事業会計補正予算（第２号）に

億８，０００万円、流域下水道事業は限度つきまして、提案内容を御説明申し上げま

額を１億３，４１０万円、資本費平準化債す。

は限度額を６億４，２００万円、資本費平今回お願いいたします補正予算の内容に準化債借換債は限度額を７億３，３７０万つきましては、年度末の決算見込みによる円といたしております。

収入及び支出の補正並びに債務負担行為を廃止するものでございます。

第６条は、一時借入金の限度額を定める補正予算書１ページを御覧いただきたいもので、限度額を１０億円と定めるものでと存じます。

ございます。

まず、第１条は、総則を定めたものでご第７条は、予定支出の各項の経費の金額ざいます。

を流用することができる場合を定めるもの

第２条は、収益的収入及び支出の予定額でございます。
６３ページを御覧ください。

の補正を定めるもので、収入の第１款水道

第８条は、議会の議決を経なければ流用

事業収益は、既決額２１億４，４８１万

することができない経費を定めるもので、

９，０００円から５，５２１万６，０００

職員給与費１億２，９８８万３，０００円

円を減額し、補正後の額を２０億８，９６といたしております。

０万３，０００円とするものでございます。

第９条は、たな卸資産の購入限度額を９第１項営業収益は、既決額１９億７，６６４万円と定めるものでございます。
なお、予算実施計画を６４ページから６

１６万４，０００円から４，１４９万８，

５ページに、令和５年度末の予定貸借対照０００円を減額し、補正後の額を１９億

表、予定損益計算書及び予定キャッシュ・

３，４６６万６，０００円とするものでご

フロー計算書を６６ページから６９ページ

ざいます。

に、令和６年度末の予定貸借対照表、予定

第２項営業外収益は、既決額１億６，８キャッシュ・フロー計算書及び財務諸表に６５万５，０００円から１，３７１万８，

関する注記を７０ページから７３ページ

０００円を減額し、補正後の額を１億５，に、給与費明細書を７４ページから８３ペ

４９３万７，０００円とするものでございージに、債務負担行為に関する調書を８４ます。

ページに、予算総括表を８７ページに、予

次に、支出につきましては、第１款水道

算実施計画説明書を８８ページから９９ペ

事業費用は、既決額２０億８，６７８万

ージに、参考資料として、企業債元利償還

５，０００円から８，９２６万５，０００

予定表を１０３ページから１０９ページに円を減額し、補正後の額を１９億９，７５

1 － 23

補正予算書２ページを御覧ください。

２万円とするものでございます。
第１項営業費用は、既決額２０億３，１

第４条は、債務負担行為をすることがで

７２万８，０００円から８，９２６万５，きる事項、期間及び限度額の補正を定める

０００円を減額し、補正後の額を１９億もので、水質管理事業（水質モニター保守

４，２４６万３，０００円とするものでご点検業務委託料１箇所）は、令和５年度かざいます。

ら令和１５年度までの期間、４６１万２，

第３条は、資本的収入及び支出の予定額

０００円を限度額として設定いたしておりの補正を定めるもので、収入の第１款資本

ましたが、廃止するものでございます。そ的収入は、既決額６億３，１６０万円からの内容につきましては、７ページの債務負２，８００万円を減額し、補正後の額を６担行為に関する調書に記載いたしておりま

億３６０万円とするものでございます。

す。

第１項企業債は、既決額６億３，０６０

第５条は、企業債の限度額を改めるもの

万円から２，８００万円を減額し、補正後で、施設改修事業に係る起債の限度額１億の額を６億２６０万円とするものでござい

６，８５０万円を１億４，０５０万円に改ます。

めるものでございます。

次に、支出につきましては、第１款資本

なお、補正予算実施計画は３ページに、的支出は、既決額１３億８，４１０万９，

予定貸借対照表は４ページから５ページ

０００円から５，００９万５，０００円をに、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ減額し、補正後の額を１３億３，４０１万ージに、補正予算実施計画説明書は８ペー

４，０００円とするものでございます。

ジから１５ページにそれぞれ掲載いたしておりますので、御参照賜りますようお願い

第１項建設改良費は、既決額９億８，６

申し上げます。

１６万４，０００円から５，００９万５，
０００円を減額し、補正後の額を９億３，以上、議案第１０号、令和５年度摂津市

６０６万９，０００円とするものでござい

水道事業会計補正予算（第２号）の提案内ます。

容の説明とさせていただきます。

資本的収入額が資本的支出額に対し不足続きまして、議案第１１号、令和５年度

する額につきましては、既決額７億５，２摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）

５０万９，０００円を７億３，０４１万につきまして、提案内容を御説明申し上げ

４，０００円に改めるとともに、補填財源

ます。

のうち、過年度分損益勘定留保資金６億

今回お願いいたします補正予算の内容に

６，６５９万４，０００円及び当年度分消つきましては、年度末の決算見込みによる費税及び地方消費税資本的収支調整額８，

収入及び支出の補正でございます。
補正予算書１ページを御覧いただきたい

５９１万５，０００円を過年度分損益勘定と存じます。

留保資金５億８，０１８万２，０００円、

まず、第１条は、総則を定めたものでご減債積立金５，０００万円、建設改良積立

ざいます。

金２，０００万円及び当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額８，０２３万第２条は、収益的収入及び支出の予定額

２，０００円に改めるものでございます。

の補正を定めるもので、収入の第１款下水

1 － 24

ざいます。

道事業収益は、既決額３７億４４８万７，
０００円から２５３万５，０００円を減額

次に、支出につきましては、第１款資本

し、補正後の額を３７億１９５万２，００

的支出は、既決額３０億１，７８０万５，０円とするものでございます。

０００円から１億５，５０８万１，０００

第１項営業収益は、既決額２７億２，２円を減額し、補正後の額を２８億６，２７２６万６，０００円から２５３万５，００

２万４，０００円とするものでございま

０円を減額し、補正後の額を２７億１，９す。
第１項建設改良費は、既決額６億８，４７３万１，０００円とするものでございま

５０万円から１億５，５０８万１，０００

す。
次に、支出につきましては、第１款下水円を減額し、補正後の額を５億２，９４１

道事業費用は、既決額３６億５，３８２万万９，０００円とするものでございます。

６，０００円から５，８３５万８，０００

資本的収入額が資本的支出額に対し不足円を減額し、補正後の額を３５億９，５４

する額につきましては、既決額１２億３，

６万８，０００円とするものでございま

５６７万３，０００円を１２億３，０４０

す。

万１，０００円に改めるとともに、補填財

第１項営業費用は、既決額３３億２，１源は、当年度分損益勘定留保資金１１億７３万７，０００円から５，８３５万８，

３，１６５万５，０００円を当年度分損益０００円を減額し、補正後の額を３２億

勘定留保資金８億６，６３８万３，０００

６，３３７万９，０００円とするものでご円及び減債積立金２億６，０００万円に改ざいます。

めるものでございます。

第３条は、資本的収入及び支出の予定額

補正予算書２ページを御覧ください。

の補正を定めるもので、収入の第１款資本

第４条は、企業債の限度額を改めるもの

的収入は、既決額１７億８，２１３万２，で、公共下水道事業に係る企業債の限度額０００円から１億４，９８０万９，０００

１億９，０３４万円を１億３，２６０万円

円を減額し、補正後の額を１６億３，２３に、流域下水道事業に係る企業債の限度額

２万３，０００円とするものでございま

１億５，２９０万円を１億４，６７４万す。

４，０００円に改めるものでございます。

第１項企業債は、既決額３億４，３２４

なお、補正予算実施計画は３ページに、万円から６，３８９万６，０００円を減額

予定貸借対照表は４ページから５ページ

し、補正後の額を２億７，９３４万４，０に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ００円とするものでございます。

ージに、補正予算実施計画説明書は８ペー第４項負担金等は、既決額４，８６０万

ジから１５ページにそれぞれ掲載いたして

８，０００円から１，９２１万３，０００

おりますので、御参照賜りますようお願い

円を減額し、補正後の額を２，９３９万

申し上げます。
以上、議案第１１号、令和５年度摂津市

５，０００円とするものでございます。

下水道事業会計補正予算（第２号）の提案

第５項国庫補助金は、既決額１億７，５

内容の説明とさせていただきます。

６０万円から６，６７０万円を減額し、補続きまして、議案第３２号、摂津市水道正後の額を１億８９０万円とするものでご

1 － 25

１４７万円の減額でございます。

事業の給水等に関する条例の一部を改正す

款２使用料及び手数料、項１手数料３０る条例制定の件につきまして、提案内容を万円は、前年度と同額でございます。

御説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）９０ペ

款３府支出金、項１府補助金６８億６，ージの新旧対照表も併せて御参照賜ります

３０４万９，０００円は、前年度に比べようお願いいたします。

５．２％、３億３，７８０万１，０００円の増額でございます。

このたびの一部改正は、水道法の改正により、水道法による権限が厚生労働大臣か款４繰入金８億５，４９３万８，０００

ら国土交通大臣及び環境大臣に移管された

円は、前年度に比べ０．１％、７２万７，

ことに伴い、所要の改正を行うものでござ

０００円の減額でございます。
項１一般会計繰入金８億４，５０９万います。

７，０００円は、前年度に比べ０．１％、

それでは、本条例の条文に沿って御説明

５６万８，０００円の減額でございます。

申し上げます。
第１３条の条文のうち、「厚生労働省

項２基金繰入金９８４万１，０００円

令」を「国土交通省令」に改めるものでごは、前年度に比べ１．６％、１５万９，０

ざいます。

００円の減額でございます。

なお、附則といたしまして、この条例は

款５諸収入２，２７７万４，０００円

令和６年４月１日から施行する旨を規定しは、前年度に比べ３．５％、８２万円の減ております。

額でございます。

以上、議案第３２号、摂津市水道事業の項１雑入は１，９７５万円で、前年度に給水等に関する条例の一部を改正する条例

比べ４．０％、８２万円の減額でございま

制定の件についての提案内容の説明とさせす。
項２延滞金、加算金及び過料３０２万ていただきます。
○水谷毅議長

４，０００円は、前年度と同額でございま

保健福祉部長。

（松方保健福祉部長

す。

登壇）

議案第４号、令和６年

款６財産収入、項１財産運用収入７，０

度摂津市国民健康保険特別会計予算につき００円は、前年度に比べ１２．５％、１，

まして、提案内容を御説明申し上げます。

０００円の減額でございます。

○松方保健福祉部長

次に、歳出についてでございますが、４

それでは、予算書の１ページを御覧くだ

ページ、款１総務費２億２１６万９，００

さい。
第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳０円は、前年度に比べ１２．１％、２，１

出それぞれ９４億８，３０５万９，０００

８６万９，０００円の増額でございます。

円と定め、その款項の区分及び当該区分ご項１総務管理費１億８，６３２万２，０との金額は、３ページからの第１表歳入歳

００円は、前年度に比べ１２．０％、１，

出予算に記載のとおりでございます。

９９３万８，０００円の増額でございます。

まず、歳入についてでございますが、款
１国民健康保険料１７億４，１９９万１，

項２徴収費１，５３４万３，０００円

０００円は、前年度に比べ５．５％、１億は、前年度に比べ１４．４％、１９３万

1 － 26款４保健事業費６，９７９万円は、前年

１，０００円の増額でございます。

度に比べ５．５％、３６４万７，０００円

項３運営協議会費５０万４，０００円の増額でございます。

は、前年度と同額でございます。
款２保険給付費６７億２，０９８万８，項１特定健康診査等事業費４，５３０万

０００円は、前年度に比べ４．８％、３億

８，０００円は、前年度に比べ５．２％、９００万円の増額でございます。

２２２万円の増額でございます。

項１療養諸費５９億１４万円は、前年度

項２保健事業費２，４４８万２，０００に比べ５．５％、３億８１５万５，０００

円は、前年度に比べ６．２％、１４２万円の増額でございます。

７，０００円の増額でございます。

項２高額療養費７億７，６８０万円は、

款５諸支出金、項１償還金及び還付加算

前年度に比べ０．８％、５９８万３，００

金９００万円は、前年度と同額でございま

０円の増額でございます。

す。

項３移送費３万５，０００円は、前年度

款６基金積立金７，０００円は、前年度に比べ５０％、３万５，０００円の減額でに比べ１２．５％、１，０００円の減額でございます。

ございます。
次に、第２条は、歳出予算の流用につい項４出産育児諸費２，６０１万１，００て定めております。

０円は、前年度に比べ１３．３％、４００

なお、給与費明細書を３０ページ以降に

万２，０００円の減額でございます。

記載しておりますので、併せて御参照くだ

項５葬祭諸費５５５万円は、前年度に比さい。

べ１４．６％、９５万円の減額でございま

以上、議案第４号、令和６年度摂津市国す。

民健康保険特別会計予算の提案説明とさせ

項６精神・結核医療給付費１，２４５万ていただきます。

２，０００円は、前年度に比べ１．２％、
１５万１，０００円の減額でございます。

続きまして、議案第７号、令和６年度摂款３国民健康保険事業費納付金２４億

津市介護保険特別会計予算につきまして、
提案内容を御説明申し上げます。

８，１１０万５，０００円は、前年度に比それでは、予算書の１ページを御覧くだ

べ３．９％、１億３万円の減額でございまさい。

す。
項１医療給付費分１７億６，０１８万円

第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳は、前年度に比べ３．３％、５，９５３万出それぞれ７７億７，３６７万８，０００

５，０００円の減額でございます。

円と定め、その款項の区分及び当該区分ごとの金額は、３ページからの第１表歳入歳項２後期高齢者支援金等分５億３，３５

出予算に記載のとおりでございます。

１万円は、前年度に比べ３．８％、２，１

まず、歳入についてでございますが、款

０８万円の減額でございます。
項３介護納付金分１億８，７４１万５，

１保険料、項１介護保険料１７億２，６４

０００円は、前年度に比べ９．４％、１，

６万４，０００円は、前年度に比べ１０．

９４１万５，０００円の減額でございま

２％、１億５，９４１万７，０００円の増す。

額で、主に介護保険条例の改正に伴う保険

1 － 27

１，０００円は、介護給付費及び地域支援料率改定によるものでございます。

事業費の法定負担分のほか、職員人件費及款２使用料及び手数料、項１手数料１９

び事務費の財源の繰入金で、前年度に比べ万円は、前年度と同額でございます。

０．３％、３２７万８，０００円の減額で款３国庫支出金１６億５，８３９万３，ございます。

０００円は、前年度に比べ２．５％、３，

款７諸収入１８４万６，０００円は、前９９１万７，０００円の増額でございま

年度に比べ３７．０％、４９万９，０００

す。

円の増額でございます。

項１国庫負担金１２億８，５２０万１，

項１延滞金、加算金及び過料６万円は、０００円は、前年度に比べ１．１％、１，

前年度と同額でございます。

３７５万９，０００円の増額でございま項２雑入１７８万６，０００円は、前年す。

度に比べ３８．８％、４９万９，０００円

項２国庫補助金３億７，３１９万２，０の増額でございます。

００円は、前年度に比べ７．５％、２，６
１５万８，０００円の増額でございます。

款８財産収入、項１財産運用収入１万款４支払基金交付金、項１支払基金交付

１，０００円は、前年度と同額でございます。

金１９億４，５９８万９，０００円は、前次に、歳出についてでございますが、４年度に比べ０．１％、１６９万６，０００

ページ、款１総務費３億８，０６３万１，円の増額でございます。
款５府支出金１２億４３９万４，０００

０００円は、前年度に比べ８０．１％、１円は、前年度に比べ１４．８％、１億５，

億６，９３３万９，０００円の増額でござ

５３９万５，０００円の増額でございまいます。
項１総務管理費２億９，４５９万５，０す。
項１府負担金９億７，２７８万４，００

００円は、前年度に比べ１１６．３％、１０円は、前年度に比べ０．２％、１７４万

億５，８３９万３，０００円の増額でござ

５，０００円の増額でございます。

います。これは、主に大阪府地域医療介護総合確保基金事業補助金の増額などによる

項２府補助金２億３，１６１万円は、前ものでございます。

年度に比べ１９７．１％、１億５，３６５万円の増額でございます。これは、介護保項２徴収費４９３万２，０００円は、前険事業計画に基づく地域密着型サービス施年度に比べ０．４％、１万８，０００円の設整備に係る大阪府地域医療介護総合確保

減額でございます。
項３介護認定審査会費８，１１０万４，

基金事業補助金の増額によるものでござい

０００円は、前年度に比べ１５．６％、ます。

１，０９６万４，０００円の増額でござい款６繰入金１２億３，６３９万１，００ます。

０円は、前年度に比べ１２．３％、１億７，２６５万８，０００円の減額でござい款２保険給付費６９億４，７６４万７，ます。これは、主に基金繰入金の皆減によ

０００円は、前年度に比べ０．７％、４，

るものでございます。

７７０万５，０００円の増額でございます。

項１一般会計繰入金１２億３，６３９万

1 － 28項１介護サービス等諸費６３億７，５１

款４基金積立金、項１基金積立金１，９

６万７，０００円は、前年度に比べ２．

５１万６，０００円は、前年度に比べ２３％、１億４，４３０万円の増額でござい

０．１％、４９０万円の減額でございま

ます。

す。

項２介護予防サービス等諸費２億４，２

款５諸支出金、項１償還金及び還付加算

２５万３，０００円は、前年度に比べ２．

金４５０万円は、前年度に比べ１０％、５９％、７２２万８，０００円の減額でござ０万円の減額でございます。
次に、第２条は、債務負担行為についいます。

て、また、第３条は、歳出予算の流用につ項３その他諸費４８７万５，０００円

いて、それぞれ定めております。

は、前年度に比べ２２．６％、１４２万

なお、給与費明細書を３４ページ以降に

３，０００円の減額でございます。

記載しておりますので、併せて御参照くだ項４高額介護サービス等費１億７，６０

さい。

７万６，０００円は、前年度に比べ１５．

以上、議案第７号、令和６年度摂津市介

３％、３，１６９万２，０００円の減額で護保険特別会計予算の提案説明とさせていございます。

ただきます。

項５高額医療合算介護サービス等費２，
４７８万８，０００円は、前年度に比べ１続きまして、議案第８号、令和６年度摂

５．８％、４６６万２，０００円の減額で

津市後期高齢者医療特別会計予算につきまございます。

して、提案内容を御説明申し上げます。
それでは、予算書の１ページを御覧くだ

項６特定入所者介護サービス等費１億さい。

２，４４８万８，０００円は、前年度に比第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳

べ２９．３％、５，１５９万円の減額でご出それぞれ１６億２，３０３万３，０００

ざいます。
款３地域支援事業費４億２，１３８万円と定め、その款項の区分及び当該区分ご

４，０００円は、前年度に比べ６．１％、との金額は、３ページからの第１表歳入歳

２，７３７万８，０００円の減額でござい

出予算に記載のとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款

ます。
項１介護予防・生活支援サービス事業費

１後期高齢者医療保険料１３億１，９９５

２億３，５３６万円は、前年度に比べ１

万１，０００円は、前年度に比べ１７．

５．１％、４，２０２万３，０００円の減

８％、１億９，９３５万７，０００円の増額でございます。

額でございます。

項２一般介護予防事業費２，４３６万円

款２使用料及び手数料、項１手数料４万は、前年度に比べ２．５％、５９万８，０

１，０００円は、前年度に比べ１３．

００円の増額でございます。

９％、５，０００円の増額でございます。

項３包括的支援事業・任意事業費１億款３繰入金、項１一般会計繰入金３億２

６，１６６万４，０００円は、前年度に比９８万２，０００円は、前年度に比べ１

べ９．５％、１，４０４万７，０００円の１．４％、３，１０２万８，０００円の増増額でございます。

額でございます。

1 － 29

は、歳入につきましては、保険料及び府支

款４諸収入、項１延滞金、加算金及び過出金の補正などでございます。

料５万９，０００円は、前年度に比べ１．
７％、１，０００円の減額でございます。

歳出につきましては、保険給付費のほ

次に、歳出についてでございますが、４か、過年度分国庫府費等返還金の補正など
でございます。

ページ、款１総務費１，０８８万５，００

それでは、補正予算書の１ページを御覧

０円は、前年度に比べ３６．９％、２９３ください。

万６，０００円の増額でございます。
項１総務管理費９３６万８，０００円

第１条で、既定による歳入歳出予算の総は、前年度に比べ４２％、２７７万円の増額に歳入歳出それぞれ１億３，２０１万額でございます。

３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を９３億７，１１０万１，０００円とす

項２徴収費１５１万７，０００円は、前るものでございます。

年度に比べ１２．３％、１６万６，０００

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当円の増額でございます。
款２後期高齢者医療広域連合納付金１６

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出億９８３万８，０００円は、前年度に比べ予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出

１６．５％、２億２，７６１万３，０００

予算補正に記載のとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款円の増額でございます。
款３諸支出金、項１償還金及び還付加算

１国民健康保険料、項１国民健康保険料

金１５６万円は、前年度に比べ９．３％、

９，７５２万６，０００円の減額は、コロ

１６万円の減額でございます。

ナ減免の適用による国からの財政支援が令和４年度で終了したことなどの影響による

款４予備費７５万円は、前年度と同額で減額でございます。

ございます。
以上、議案第８号、令和６年度摂津市後

款４府支出金、項１府補助金１億３，０期高齢者医療特別会計予算の提案説明とさ００万円の増額は、保険給付費の増加見込せていただきます。

みに伴う増額でございます。

○水谷毅議長款５繰入金、項１一般会計繰入金１２１

説明の途中ですが、暫時休憩

万５，０００円の減額は、事務費の不用額します。
（午後０時５分の確定に伴う減額でございます。

休憩）

項２基金繰入金９，５００万円の増額（午後１時○水谷毅議長は、今回の補正に伴う財源調整でございま

再開）

す。

それでは、休憩前に引き続款８繰越金、項１繰越金５７５万４，０き、提案説明を求めます。保健福祉部長。
登壇）

００円は、過年度分国庫府費等返還金の補議案第１２号、令和５

正財源とさせていただくものでございま（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

す。

年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

次に、歳出についてでございますが、款

（第２号）につきまして、提案内容を御説１総務費、項１総務管理費１０９万５，０

明申し上げます。

００円の減額は、決算見込みによる不用額

今回補正をお願いいたします予算の内容

1 － 30次に、歳出でございますが、款１総務

でございます。
款２保険給付費、項１療養諸費１億３，費、項３介護認定審査会費１００万８，００００万円の増額は、現物給付の増加見込

００円の減額は、実績に伴う介護認定審査

みによるものでございます。

会委員報酬の補正によるものでございます。

款３国民健康保険事業費納付金、項１、

款３地域支援事業費、項３包括的支援事

医療給付費分は、財源内訳の変更でござい

業・任意事業費１７万８，０００円の減額ます。

は、実績に伴う人件費に係る不用額を減額

款５保健事業費、項２保健事業費は、決するものでございます。

算見込みによる不用額でございます。
款６諸支出金、項１償還金及び還付加算

なお、給与費全体の比較につきまして

金３２２万８，０００円の増額は、過年度

は、８ページからの給与費明細書に記載い分国庫府費等返還金でございます。

たしておりますので、併せて御参照ください。

以上、議案第１２号、令和５年度摂津市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

以上、議案第１３号、令和５年度摂津市の提案内容の説明とさせていただきます。

介護保険特別会計補正予算（第３号）の提案内容の説明とさせていただきます。

続きまして、議案第１３号、令和５年度
摂津市介護保険特別会計補正予算（第３続きまして、議案第１４号、令和５年度号）につきまして、提案内容を御説明申し

摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算上げます。

（第１号）につきまして、提案内容を御説明申し上げます。

今回補正をお願いいたします予算の内容

今回補正をお願いいたします予算の内容

は、実績に伴う人件費に係る補正となっては、歳入につきましては保険料の補正、歳おります。

出につきましては保険料納付金の補正でごそれでは、補正予算書の１ページを御覧

ざいます。

ください。

それでは、補正予算書の１ページを御覧

第１条で、既定による歳入歳出予算の総ください。

額から歳入歳出それぞれ１１８万６，００
０円を減額し、歳入歳出予算の総額を７７第１条で、既定による歳入歳出予算の総億７，３８２万８，０００円とするもので額に歳入歳出それぞれ３，１８９万８，０ございます。

００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１４億２，４５４万２，０００円とするもの

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当でございます。

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当予算補正に記載のとおりでございます。

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出

まず、歳入についてでございますが、款

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出６繰入金、項１一般会計繰入金１１８万

予算補正に記載のとおりでございます。

６，０００円の減額は、実績に伴う介護認

まず、歳入についてでございますが、款

定審査会費及び会計年度任用職員に係る人

１後期高齢者医療保険料、項１後期高齢者

件費の補正によるものでございます。

医療保険料３，１８９万８，０００円の増

1 － 31

額は、普通徴収保険料の増額でございま

では、この条例の施行期日で、この条例はす。

令和６年４月１日から施行することとしております。

次に、歳出についてでございますが、款
２後期高齢者医療広域連合納付金、項１後附則第２項では、本条例制定に伴い、摂期高齢者医療広域連合納付金３，１８９万

津市特別職の職員で非常勤のものの報酬及８，０００円の増額は、保険料の補正に伴び費用弁償に関する条例の別表、鳥飼まち

う増額を計上いたしております。

づくりグランドデザイン策定委員会委員の以上、議案第１４号、令和５年度摂津市

項を削り、同表、学校運営協議会委員の項

後期高齢者医療特別会計補正予算（第１の次に、区分、がん検診運営委員会委員の号）の提案内容の説明とさせていただきま項を加え、報酬の額を日額９，０００円とす。

する旨を規定しております。

続きまして、議案第１７号、摂津市附属

以上、議案第１７号、摂津市附属機関に機関に関する条例の一部を改正する条例制

関する条例の一部を改正する条例制定の件

定の件につきまして、提案内容を御説明申の提案内容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第２７号、摂津市立保し上げます。
議案参考資料（条例関係）１ページから

健センター条例の一部を改正する条例制定

２ページまでの新旧対照表も併せて御参照の件につきまして、提案内容を御説明申し

ください。

上げます。
議案参考資料（条例関係）３１ページの

このたびの改正は、二つの附属機関の改新旧対照表も併せて御参照ください。

正内容となっております。
最初に、鳥飼まちづくりグランドデザイ

このたびの改正は、医療・介護の連携機

ンの策定を受け、摂津市鳥飼まちづくりグ

能及び提供体制等の基盤強化を内容とする

ランドデザイン策定委員会を廃止し、次介護保険法の一部改正があり、令和６年４に、国のがん予防重点健康教育及びがん検

月１日に施行されることに伴う項番号の整診実施のための指針に基づく胃内視鏡検査

理と文言の整備を行うため、所要の改正をを実施するため、精度管理等の諸条件の調行うものでございます。
それでは、条文に沿って御説明申し上げ

査、審議を行う摂津市がん検診運営委員会

ます。

を市長の附属機関として新たに設置するも第２条第８号中「第１１５条の４７第４のでございます。

項」を「第１１５条の４７第５項」に、

それでは、条文に沿って御説明申し上げ「同項第２号」を「第２号」に改めるものます。

でございます。

摂津市附属機関に関する条例、別表第１項の表、摂津市鳥飼まちづくりグランドデ

次に、附則でございますが、この条例はザイン策定委員会の項を削り、同表摂津市

令和６年４月１日から施行することとして予防接種健康被害調査委員会の項の次に、おります。
以上、議案第２７号、摂津市立保健セン

名称、摂津市がん検診運営委員会と、そのター条例の一部を改正する条例制定の件の担任事務を加えるものでございます。

提案内容の説明とさせていただきます。

次に、附則でございますが、附則第１項

1 － 32

のでございます。

続きまして、議案第２８号、摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の第１５条の５は、大阪府国民健康保険運件につきまして、提案内容を御説明申し上

営方針におきまして、令和６年度から府内げます。

統一基準での賦課限度額になることに伴い、基礎賦課限度額を府内統一基準による

本件は、大阪府国民健康保険運営方針に額に改めるものでございます。

基づく府内統一基準に基づき、国民健康保
険の保険料率等を改定するとともに、国民第１５条の５の２から第１５条の５の４

健康保険法等の改正に伴い、条例の一部をまでは、国民健康保険法の改正により退職改正するものでございます。

被保険者に係る経過措置が廃止されることに伴い、文言の整理を行うほか、条ずれの

なお、議案参考資料（条例関係）３２ペ是正等を行うものでございます。

ージからの新旧対照表も併せて御参照くだ第１５条の５の５は、令和６年度から府

さい。

内統一基準での保険料率となることに伴

それでは、改正条文につきまして御説明

い、後期高齢者支援金等賦課額の保険料率

申し上げます。
まず、第１２条は、国民健康保険法施行について、所得割の率、被保険者均等割及令の略称規定を置くなどの文言の整理を行

び世帯別平等割の額をそれぞれ大阪府が算うものでございます。

定し、通知する市町村標準保険料率とする
よう改めるものでございます。

第１２条の２から第１４条までは、国民健康保険法の改正により退職被保険者に係第１５条の５の６から第１５条の５の９

る経過措置が廃止されることに伴い、退職までは、国民健康保険法の改正により退職被保険者と退職被保険者以外の一般被保険被保険者に係る経過措置が廃止されること者との区分をする必要がなくなることかに伴い、退職被保険者に係る規定を削除す

ら、退職被保険者及び一般被保険者の文言るものでございます。
第１５条の５の１０は、令和６年度からを削除するほか、条ずれの是正等を行うも府内統一基準での賦課限度額となることにのでございます。
第１５条は、令和５年１２月に策定され伴い、後期高齢者支援金等賦課限度額を府ました新たな大阪府国民健康保険運営方針

内統一基準による額に改めるものでございにおきまして、令和６年度から府内統一基ます。

準での保険料率となることに伴い、基礎賦第１５条の６は、国民健康保険法の改正

課額の保険料率について、所得割の率、被により退職被保険者に係る経過措置が廃止

保険者均等割及び世帯別平等割の額をそれされることに伴い生じる条ずれの是正を行

ぞれ大阪府が算定し、通知する市町村標準

うものでございます。
第１５条の７は、令和６年度から府内統保険料率とするよう改めるものでございま

一基準での保険料率となることに伴い、こす。
第１５条の２から第１５条の４の２まで

れに基づく賦課額に係る端数処理についは、国民健康保険法の改正により退職被保て、府内統一的な取扱いをするための規定

険者に係る経過措置が廃止されることに伴の整備を行うものでございます。
第１５条の９は、令和６年度から府内統

い、退職被保険者に係る規定を削除するも

1 － 33

一基準での保険料率となることに伴い、介は、この条例の施行期日で、この条例は令護納付金賦課額の保険料率について、所得

和６年４月１日から施行することとしてお割の率及び被保険者均等割の額をそれぞれります。

大阪府が算定し、通知する市町村標準保険

附則第２項は、適用区分で、改正後の摂料率とするよう改めるものでございます。

津市国民健康保険条例の規定は令和６年度

第１５条の１０は、令和６年度から府内以後の年度分の保険料について適用し、令統一基準での賦課限度額となることに伴

和５年度分までの保険料は、なお従前の例

い、介護納付金賦課限度額を府内統一基準によることとしております。
以上、議案第２８号、摂津市国民健康保による額に改めるものでございます。

険条例の一部を改正する条例制定の件の提第１８条は、国民健康保険法の改正によ

案内容の説明とさせていただきます。

り退職被保険者に係る経過措置が廃止されることに伴い、退職被保険者について規定

続きまして、議案第２９号、摂津市介護した条を削除する規定の整備を行うもので保険条例の一部を改正する条例制定の件にございます。

つきまして、提案内容を御説明申し上げます。

第２０条は、国民健康保険法の改正により退職被保険者に係る経過措置が廃止され本件は、介護保険法施行令の改正に伴うることに伴い、退職被保険者に係る規定を介護保険の保険料率及び普通徴収に係る納削除するとともに、賦課限度額については期並びに介護認定審査会の委員の定数を改

府内統一基準による額とし、保険料の減額定するため、条例の一部を改正するもので賦課に係る所得の軽減判定基準額についてございます。

は国民健康保険法施行令に規定する額とす

なお、議案参考資料（条例関係）５７ペ

るよう改めるほか、本条例改正に伴う読替ージから６７ページまでの新旧対照表を併規定の条ずれの是正を行うものでございま

せて御参照ください。
それでは、改正条文につきまして御説明す。

申し上げます。

第２０条の３は、国民健康保険法の改正

まず、第２条は、介護認定審査会の委員により退職被保険者に係る経過措置が廃止の定数を変更するものでございます。

されることに伴い、退職被保険者に係る規定を削除するとともに、本条例改正に伴う第４条は、令和６年度から令和８年度ま

読替規定の条ずれの是正を行うものでござ

での各年度における保険料を介護保険法施います。

行令第３９条の規定に基づいて定めるもの

第２０条の４は、国民健康保険法の改正で、保険料基準額を７万７，８８０円に改により退職被保険者に係る経過措置が廃止

め、各段階の保険料の額を定めるものでごされることに伴い、退職被保険者に係る規ざいます。

定を削除するとともに、賦課限度額につい同条第１項第６号から第１７号までは、ては府内統一基準による額とするよう改め

介護保険法施行令の改正を踏まえ、基準所

るほか、本条例改正に伴う読替規定の条ず

得金額を改めるとともに、保険料段階を１れの是正を行うものでございます。

２段階から１７段階に多段階化するものでございます。

次に、附則でございますが、附則第１項

1 － 34令和６年４月１日から施行することとして第５条は、普通徴収に係る仮算定を廃止おります。

することに伴い、普通徴収の納期を変更す

以上、議案第３０号、摂津市指定地域密るものでございます。
第１４条は、賦課期日後に資格取得した

着型サービス及び指定地域密着型介護予防

第１号被保険者の保険料に関する申告期日サービスの事業の人員、設備及び運営に関を定めるものでございます。

する基準等を定める条例の一部を改正する
条例制定の件の提案内容の説明とさせてい次に、附則でございますが、附則第１項

ただきます。

は、この条例の施行期日で、この条例は令続きまして、議案第３１号、摂津市指定

和６年４月１日から施行することとしてお居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅ります。
附則第２項は、適用区分で、改正後の摂介護支援等の事業の人員及び運営に関する

津市介護保険条例の規定は令和６年度以後基準を定める条例及び摂津市指定介護予防の保険料について適用し、令和５年度分ま支援事業者の指定並びに指定介護予防支援

での保険料は、なお従前の例によることと等の事業の人員及び運営並びに指定介護予

しております。

防支援等に係る介護予防のための効果的な以上、議案第２９号、摂津市介護保険条

支援の方法に関する基準を定める条例の一

例の一部を改正する条例制定の件の提案内部を改正する条例制定の件につきまして、

容の説明とさせていただきます。

提案内容を御説明申し上げます。

続きまして、議案第３０号、摂津市指定

本件は、指定居宅介護支援等の事業の人

地域密着型サービス及び指定地域密着型介員及び運営に関する基準及び指定介護予防

護予防サービスの事業の人員、設備及び運支援等の事業の人員及び運営並びに指定介営に関する基準等を定める条例の一部を改護予防支援等に係る介護予防のための効果正する条例制定の件につきまして、提案内的な支援の方法に関する基準の改正に伴容を御説明申し上げます。

い、条例の一部を改正するものでございます。

本件は、介護保険法施行規則改正に伴なお、議案参考資料（条例関係）６９ペ

い、条例の一部を改正するものでございまージから７８ページまでの摂津市指定居宅す。
なお、議案参考資料（条例関係）６８ペ

介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護ージの摂津市指定地域密着型サービス及び支援等の事業の人員及び運営に関する基準

指定地域密着型介護予防サービスの事業のを定める条例及び７９ページから８９ペー

人員、設備及び運営に関する基準等を定めジまでの摂津市指定介護予防支援事業者のる条例の新旧対照表を併せて御参照くださ指定並びに指定介護予防支援等の事業の人い。

員及び運営並びに指定介護予防支援等に係

第３条第２項は、指定地域密着型サービ

る介護予防のための効果的な支援の方法にス事業者の指定に関する基準について規定

関する基準を定める条例の新旧対照表を併をしており、引用箇所の整備を行うものでせて御参照ください。
第１条は、摂津市指定居宅介護支援事業

ございます。

者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業

次に、附則でございますが、この条例は

1 － 35

次に、第２条は、摂津市指定介護予防支の人員及び運営に関する基準を定める条例

援事業者の指定並びに指定介護予防支援等の一部を改正する条例でございます。
まず、１点目、第５条第２項及び第３の事業の人員及び運営並びに指定介護予防項、第６条第３項第２号、第７条第２項、支援等に係る介護予防のための効果的な支第３項及び第５項第２号は、良質な介護サ

援の方法に関する基準を定める条例の一部

ービスの効果的な提供に向けた働きやすいを改正する条例でございます。
第５条、第６条、第７条第３項、第１３

職場づくりに関する改正でございます。
介護支援専門員一人当たりの取扱い件数

条第２項及び第３項、第１４条、第１５条の変更、管理者の兼務範囲の明確化、居宅

本文及び第４号、第３３条第２９号は、地サービス計画の内容説明に係る事務負担の域包括ケアシステムの深化・推進に関する軽減について、所要の改正を行うほか、項事項でございます。居宅介護支援事業者が及び号ずれ並びに文言の是正等を行うもの

介護予防支援事業者の指定を受ける場合のでございます。

人員の配置等や指定介護予防支援事業者の２点目、第１６条第２号の２、３及び第種別について、所要の改正を行うほか、引１５号は、地域包括ケアシステムの深化・用箇所の是正を行うものでございます。

推進に関する事項でございます。身体的拘第７条第２項、第４項第２号、第２４

束等の禁止の明文化、モニタリングに係る条、第３１条第２項、第３３条第２号の他のサービス事業所との連携促進を図るた

２、第２号の３、第１６号、第３５条及びめ、指定居宅介護支援の具体的な取扱い方

第３６条につきましては、さきに御説明申

針について、所要の改正を行うものでござし上げた第１条中、良質な介護サービスのいます。

効果的な提供に向けた働きやすい職場づく

３点目、第１６条第２８号は、指定介護りにおける介護支援専門員一人当たりの取予防支援事業者の種別を明確化するもので扱い件数の変更を除き、同様の改正を行う

ございます。

ほか、文言の整理を行うものでございます。

４点目、第２５条は、事業所の運営規程
等の重要事項の掲示について、書面に加次に、附則でございますが、附則第１項

え、原則としてウェブサイトで公表を義務

は、この条例の施行期日で、この条例は令づける所要の改正を行うほか、文言の整理

和６年４月１日から施行することとしておを行うものでございます。

ります。

５点目、第３２条第２項は、事業所内の附則第２項及び第３項は、経過措置で、記録の整備として、第１６条第２号の２、運営規程等の重要事項のウェブサイトへの３で規定した身体的拘束等の内容につい掲載義務は、施行の日から令和７年３月３て、所要の改正を行うほか、号ずれの是正

１日までは適用しないこととしておりま等を行うものでございます。

す。
以上、議案第３１号、摂津市指定居宅介

６点目、第３３条は、改正に伴う引用箇護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支所の是正を行うものでございます。

援等の事業の人員及び運営に関する基準を７点目、第３４条第１項は、文言の整理定める条例及び摂津市指定介護予防支援事を行うものでございます。

1 － 36

業者の指定並びに指定介護予防支援等の事

４，０００円で、前年度と同額でございま

業の人員及び運営並びに指定介護予防支援

す。

等に係る介護予防のための効果的な支援の以上、議案第６号、令和６年度摂津市パ方法に関する基準を定める条例の一部を改ートタイマー等退職金共済特別会計予算の正する条例制定の件の提案内容の説明とさ提案説明とさせていただきます。
続きまして、議案第２２号、摂津市手数せていただきます。
○水谷毅議長料条例の一部を改正する条例制定の件につ生活環境部長。

（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

きまして、提案内容を御説明申し上げま

登壇）

す。

議案第６号、令和６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別議案参考資料（条例関係）の１４ページ

会計予算につきまして、提案内容を御説明から１７ページの新旧対照表を併せて御参申し上げます。

照願います。

令和６年度摂津市パートタイマー等退職

本件につきましては、動物の愛護及び管金共済特別会計予算書の１ページを御覧い

理に関する法律の改正に伴い、マイクロチ

ただきますようお願いいたします。

ップを装着した犬について、狂犬病予防法

第１条で、歳入歳出予算の総額を１，１上の犬の登録及びマイクロチップを犬の鑑７７万円と定め、その款項の区分及び当該札とみなすことができる特例制度に参加す区分ごとの金額は、３ページ及び４ページ

ることによる所要の改正、及び、地方公共の第１表歳入歳出予算に記載のとおりでご団体の手数料の標準に関する政令の改正にざいます。

伴い、高圧ガスの保安に関する事務に係る手数料の一部改正等でございます。

まず、歳入でございますが、款１共済掛

それでは、議案書の条文に従いまして改金、項１共済掛金は３３６万円で、前年度正内容を御説明いたします。

と同額でございます。

初めに、第２条第４号の表アの改正は、

款２繰入金、項１共済繰入金は７８２万

動物の愛護及び管理に関する法律第３９条

円で、前年度と同額でございます。
項２一般会計繰入金は５８万６，０００の７第２項の規定により、犬の登録の申請円で、前年度に比べ０．８％、５，０００があったものとみなして行う登録について円の減額でございます。これは、パート共

は、犬の登録に係る手数料を徴収しない旨済事務経費と退職金に加算する利息を確保を規定するものでございます。
次に、同条第１０号の表アの改正は、高するために一般会計から繰り入れるもので

圧ガスの保安に関する事務につきまして、ございます。
款３諸収入、項１預金利子は４，０００

高圧ガス保安法第５条第１項第１号に該当円で、前年度と同額となっており、積立金する者であって移動式製造設備のみを使用の定期預金利子として計上しております。

して高圧ガスを製造するものに係る手数料

次に、歳出でございますが、款１共済総を７，４００円から９万１，０００円まで

務費、項１共済総務管理費は５万６，００の区分に応じて定めておりますものを、こ０円で、前年度と同額でございます。

れらの区分にかかわらず、液化石油ガスの保安の確保及び取引の適正化に関する法律

款２共済金、項１共済金は１，１７１万

1 － 37

による許可を受けた者の許可の申請に対す待を防止するには、保護者が抱える子育て

る審査にあっては、一律６，０００円とすの悩みや不安感の解消のためにも、子育て

るものでございます。

家庭を地域から孤立させないことが重要と次に、同号の表オの改正につきましてなります。このような認識を、関係機関だ

は、同号の表アの改正に伴う字句の整備でけではなく、市民を含めた子どもに関わるございます。

全ての方々と共有し、市全体で児童虐待防

なお、本条例は、地方公共団体の手数料止への取組を推進し、虐待のない地域社会の標準に関する政令の施行期日に合わせ、を実現するため、本条例を制定するもので

令和６年４月１日から施行するものでござございます。
それでは、前文及び各条文につきましています。ただし、第２条第４号の表アの改御説明申し上げます。

正規定につきましては、令和６年６月１日

まず、前文でございますが、この条例をから施行するものでございます。
以上、議案第２２号、摂津市手数料条例

制定するに当たっての趣旨を定めており、の一部を改正する条例制定の件の提案内容

児童虐待は重大な人権侵害行為であるこの説明とさせていただきます。

と、いかなる理由があろうと虐待は決して○水谷毅議長許されるものではないことを明記し、市、次世代育成部長。
登壇）

保護者、関係機関、市民等がそれぞれの役

議案第１６号、摂津割と責任を自覚し、一体となって虐待のな

市子どもを虐待から守る条例制定の件につい地域社会の実現を目指すことを決意し、きまして、提案内容を御説明申し上げま

この条例を制定すると結んでおります。

（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

次に、第１条は、この条例の目的を定めす。

ております。

御承知のとおり、令和３年８月、本市で第２条は、用語の規定で、子ども及び保３歳男児が虐待により亡くなるという痛ま護者等について定義しております。

しい事案が起こりました。同じような事案を繰り返すことのないよう、体制の強化を

第３条は、この条例の各条文を規定する

はじめ、様々な形で再発防止に取り組んでに当たっての基本的な考え方について規定いるところでございます。

しております。

しかしながら、児童虐待の相談件数は増第４条から第７条は、この条例の目的を加しており、これは、市民や関係機関等の達成するため、子どもに関わる者の責務に意識の高まりを受けて、ささいな心配事で関する規定であり、第４条は市の責務、第も通告をいただけるようになった結果であ

５条は保護者の責務、第６条は関係機関等

ると評価する一方、虐待が繰り返され、重の責務、第７条は市民等の責務について、症化につながるのではないかと思われる深それぞれ規定しております。
第８条は、妊娠期からの支援等を講じる

刻なケースもございます。
児童虐待は、多くの場合、精神的な不ことについて、第９条は、虐待の未然防止

安、地域からの孤立、家族形態の変化、家に対する必要な取組について、第１０条

庭の不和等、様々な要因が重なったときには、虐待の早期発見と通告義務について、

引き起こされるものでございます。児童虐

それぞれ規定しております。

1 － 38

説明申し上げます。

第１１条は、通告及び相談に係る対応等について、第１２条は、虐待を受けた子ど

まず、章立てしておりました条例の構成

もへの支援を講じることについて、第１３を改めるため、目次及び各章立てを削除い

条は、虐待を行った保護者に対する指導及たします。
第２条第１号及び第５条では、「福祉型び支援を講じることについて、それぞれ規児童発達支援センター」を「児童発達支援

定しております。

センター」に改めるものでございます。

第１４条は、児童虐待防止推進月間について、第１５条は、要保護児童対策地域協

また、第２条に第２項を加え、施設の名議会の運営について規定しております。

称について、「児童発達支援センター」を「摂津市立つくし園」に、「障害児通所支第１６条は、財政上の措置、第１７条

援事業所」を「摂津市立めばえ園」にそれは、市長への委任規定でございます。

ぞれ規定するものでございます。

次に、附則といたしまして、この条例は第５条では、第５条と第１２条に施設ご

令和６年４月１日から施行する旨を規定しとに規定していた実施事業を一元化するもております。

ので、それに伴い、第４条第１号の文言を以上、議案第１６号、摂津市子どもを虐整理するものでございます。

待から守る条例制定の件の提案内容の説明

第６条を削除し、第７条から第１０条をとさせていただきます。
続きまして、議案第２４号、摂津市立児１条ずつ繰り上げ、第７条及び第８条の童発達支援センター条例の一部を改正する「福祉型児童発達支援センター」を「児童条例制定の件につきまして、提案内容を御発達支援センター」に改めるとともに、第

説明申し上げます。

９条及び第１０条の文言の整理を行うもの
でございます。

なお、議案参考資料（条例関係）１９ページから２７ページの新旧対照表も併せて第１１条から第１５条を削除し、第１６御覧いただきますようお願い申し上げま

条では文言及び条ずれの整理を行うとともす。

に、同条を第１０条に、第１７条を第１１

このたびの一部改正は、児童福祉法等の条に、第１８条を第１２条に、第１９条を

一部を改正する法律の施行により、児童発第１３条に、第２０条を第１４条にそれぞ達支援センターが地域における障害児支援

れ改めるものでございます。

の中核的役割を担うことが明確化されると使用料の額の特例を規定しております附

ともに、福祉型児童発達支援センターと医則第３項につきましては、特例の適用期間

療型児童発達支援センターが一元化されるを「当分の間」とするとともに、条ずれにことに伴い、所要の改正を行うものでござ伴う整理を行うものでございます。
なお、本改正条例の附則といたしましいます。

て、この条例は令和６年４月１日から施行

また、市立児童発達支援センターの使用する旨を規定しております。

料の額の特例について、適用期間を延長す

以上、提案内容の説明とさせていただきるとともに、条例全体の文言等の整理を行ます。

うものでございます。

続きまして、議案第２５号、摂津市特定

それでは、条文に沿って、その内容を御

1 － 39

教育・保育施設及び特定地域型保育事業の第５３条第２項第２号は、「磁気ディス運営に関する基準を定める条例の一部を改

ク、シー・ディー・ロムその他これらに準正する条例制定の件につきまして、提案内ずる方法により一定の事項を確実に記録し容を御説明申し上げます。

ておくことができる物」を「電磁的記録媒

なお、議案参考資料（条例関係）２８ペ体（電磁的記録に係る記録媒体をいージから２９ページも併せて御覧いただきう。）」に改めるもので、媒体の種類を示

ますようお願いいたします。

さないよう文言の適正化を図るものでございます。

このたびの一部改正は、令和５年９月１５日付及び同年１２月２６日付で公布され最後に、附則といたしまして、この条例

ました特定教育・保育施設及び特定地域型

は公布の日から施行することとしますが、保育事業並びに特定子ども・子育て支援施第２３条の改正規定につきましては、令和設等の運営に関する基準の改正に伴い、文６年４月１日から施行する旨を規定してお言の整理等、所要の改正を行うものでござります。
以上、議案第２５号の提案内容の説明といます。

させていただきます。

なお、第２３条及び第５３条第２項第２号の改正につきましては、国のデジタル臨○水谷毅議長（石原監査委員事務局長

時行政調査会で決定されたデジタル原則に照らした規制の一括見直しプランに基づ

監査委員事務局長。

○石原監査委員事務局長

登壇）

議案第１９号、摂き、見直しが行われたものでございます。

津市監査委員に関する条例及び摂津市水道

それでは、条文に沿って、その内容を御事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件につきまし

説明申し上げます。

て、提案内容を御説明申し上げます。

第２３条は、見出しを「（掲示等）」に改め、条文中「掲示しなければならない」

なお、議案参考資料（条例関係）７ペー

を「掲示するとともに、電気通信回線に接ジから８ページも併せて御覧いただきます

続して行う自動公衆送信（公衆によって直ようお願いいたします。

接受信されることを目的として公衆からの

このたびの一部改正は、地方自治法の改求めに応じ自動的に送信を行うことをい正に伴い、引用条文の条ずれが生じること

い、放送又は有線放送に該当するものを除から、所要の改正を行うものでございまく。）により公衆の閲覧に供しなければなす。
それでは、本条例の条文に沿って御説明らない」に改めるものでございます。これ申し上げます。

は、書面掲示に加え、インターネットを利

まず、第１条は、摂津市監査委員に関す用して公衆の閲覧に供しなければならない

る条例の一部改正で、条例第６条中「第２こととする内容でございます。
第３６条第３項は、「法第１９条第１４３条の２の２第３項」を「第２４３条の号」を「認定こども園又は幼稚園」とある

２の８第３項」に改めるものでございまのは「特別利用教育を提供している施設」

す。

と、「法第１９条第１号」に改めるもの

第２条は、摂津市水道事業及び下水道事

で、文言の整理を行うものでございます。

業の設置等に関する条例の一部改正で、条1 － 40例第８条中「第２４３条の２の２第８項」と定めておりますが、再調査の実施又は再を「第２４３条の２の８第８項」に改める

調査の結果に係る報告書の作成に関する業

ものでございます。

務を行う場合は、時間額１万１，０００円とする旨を追加するものでございます。

なお、附則といたしまして、この条例はなお、附則といたしまして、この条例は

令和６年４月１日から施行する旨を規定し

令和６年４月１日から施行する旨を規定しております。

ております。

以上、議案第１９号の提案内容の説明と以上、議案第２０号の提案内容の説明とさせていただきます。
○水谷毅議長させていただきます。

市長公室長。

（平井市長公室長○平井市長公室長

登壇）○水谷毅議長（安田教育総務部長

議案第２０号、摂津市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用

教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

議案第２３号、摂津市弁償に関する条例の一部を改正する条例制

立学校条例の一部を改正する条例制定の件

定の件につきまして、提案内容を御説明申につきまして、提案内容を御説明申し上げし上げます。

ます。

なお、議案参考資料（条例関係）９ペー

なお、議案参考資料（条例関係）１８ペ

ジから１０ページも併せて御参照賜りますージも併せて御覧いただきますようお願い

よう、よろしくお願い申し上げます。

いたします。

本条例は、地方自治法第２０３条の２第

このたびの一部改正は、鳥飼小学校、鳥５項の規定に基づき、特別職の職員で非常

飼東小学校の両校における小規模校化に伴勤のものの報酬及び費用弁償の額並びにそう課題解決に向け、令和５年１１月１５日の支給方法に関して規定しているもので付で教育委員会で策定いたしました鳥飼地す。このたびの一部改正は、特別職非常勤

域における学校の適正規模・適正配置計画

職員の報酬の額について、所要の改正を行に基づき、鳥飼小学校、鳥飼東小学校の統うものでございます。

合に係る所要の改正を行うものでございます。

それでは、条文に沿って御説明申し上げ

それでは、条文について、その内容を御ます。

説明申し上げます。

別表は、職の区分に応じた報酬の額を定めており、いじめ問題対策委員会委員の報第２条第１０号において、摂津市立鳥飼酬の額を日額９，０００円と定めておりま

東小学校及びその所在地について削除する

すが、いじめ防止対策推進法第２８条第１

ものでございます。

項に規定する重大事態に係る事実関係を明

なお、附則といたしまして、本条例は令確にするための調査の実施又は当該調査の

和８年４月１日から施行する旨を規定して結果に係る報告書の作成に関する業務を行おります。
以上、議案第２３号の提案内容の説明とう場合は、時間額１万１，０００円とするさせていただきます。

旨を追加するものでございます。
また、いじめ問題再調査委員会委員につ○水谷毅議長

消防長。

（松田消防長きましても、報酬の額を日額９，０００円

1 － 41

登壇）

議案第３３号、摂津市消防団

１万１，６５０円に、８，９００円を９，

員等公務災害補償条例の一部を改正する条

１００円に、９，７９０円を９，９５０円

例制定の件につきまして、提案内容を御説に改めるものでございます。

○松田消防長

附則につきましては、第１項で、この条

明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）９１ペ

例は令和６年４月１日から施行するものとージから９３ページに新旧対照表を記載いし、第２項で、改正後の条例の規定は、条たしておりますので、併せて御参照願いま

例の施行の日以後に支給すべき事由の生じす。

た損害補償並びに同日以後の期間に係る傷本件は、最近における社会経済情勢に鑑

病補償年金等について適用し、同日前に支み、補償基礎額の引上げを行うべく、非常給すべき事由の生じた損害補償及び同日前

勤消防団員等に係る損害補償の基準を定めの期間に係る傷病補償年金等については、る政令の一部を改正する政令が令和６年２

なお従前の例によるものといたすものでご

月９日に公布され、同年４月１日から施行

ざいます。
以上、議案第３３号の提案内容の説明とされることに伴い、本条例の一部を改正いさせていただきます。

たすものでございます。
同政令の改正につきましては、令和５年続きまして、議案第３５号、豊中市・吹１１月に一般職の職員の給与に関する法律

田市・池田市・箕面市・摂津市消防通信指が一部改正され、公安職俸給表が改定され

令事務協議会規約の一部変更に関する協議たことに伴い、非常勤消防団員及び消防作の件につきまして、提案内容を御説明申し

業従事者等に係る損害賠償の額の算定基準上げます。

となる補償基礎額が改定されたものでござ

なお、議案参考資料２ページに新旧対照います。本条例の改正内容は、政令に定め表を記載いたしておりますので、併せて御られた補償基礎額に準拠し、その額を改定

参照をお願いいたします。
本件は、豊中市・吹田市・池田市・箕面

いたすものでございます。

市・摂津市消防通信指令事務協議会の事務

それでは、条文に沿いまして御説明申し

所の移転に伴い、同協議会規約の一部を変上げます。
第５条は、補償基礎額についての規定で更することに関し、豊中市、吹田市、池田ございますが、同条第２項第２号では、消市及び箕面市と協議を行うにつきまして、防作業従事者等に係る補償基礎額の最低地方自治法第２５２条の６の規定によりそ

額、現行８，９００円を９，１００円に改の例によることとされる同法第２５２条のめるものでございます。

２の２第３項本文の規定により議会の議決を求めるものでございます。

第８条の２第１項及び第２１条では、字規約の一部変更内容は、豊中市、吹田

句の整備を行うものでございます。
別表、補償基礎額表では、非常勤消防団

市、池田市、箕面市、摂津市で構築いたし員に係る補償基礎額について、１万２，４ます北大阪消防指令センターが、令和６年

４０円を１万２，５００円に、１万３，３

４月１日に吹田市総合防災センター内で運２０円を１万３，３５０円に、１万６７０

用が開始されることに伴う協議会事務所所

円を１万８００円に、１万１，５５０円を在地の変更でございます。

1 － 42

より、各種手続時に必要とする戸籍謄本等

それでは、協議会規約（案）に沿いましの提出を省略できるようにするため等の改て説明を申し上げます。

正でございます。

第５条は、協議会の事務所についてでご

それでは、議案書の条文に従いまして改

ざいますが、現行「吹田市江坂町１丁目２

正内容を説明いたします。

１番６号吹田市消防本部内」を「吹田市佐第２条第１号の表ア及び同表イの改正

竹台１丁目６番３号吹田市総合防災センタ

は、戸籍及び除籍の広域交付開始に伴い、ー内」に改めるものでございます。
なお、本規約（案）は、関係５市それぞ

項中の文言整備を行うものでございます。

れの議会で御可決いただいた後、附則に規次に、同表オは、届書等情報内容証明書

定いたしておりますとおり、令和６年４月の交付開始に伴い、項中の文言整備を行う

１日から施行いたすものでございます。

とともに、同項を同表キの項とするものです。加えて、同表カの項を同表クの項と以上、議案第３５号の提案内容の説明とし、同表キは、届書等情報内容証明書の閲させていただきます。
○水谷毅議長覧開始に伴い、項中の文言整備を行うとと説明が終わりました。質疑はもに、同項を同表ケの項とするものです。

後日受けます。
日程６、議案第２１号を議題とします。

また、同表エの項の次に、同表オ、戸籍提案理由の説明を求めます。生活環境部

電子証明書提供用識別符号の発行に関する文言を、及び同表カ、除籍電子証明書提供長。
（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

用識別符号の発行に関する文言を追加する

登壇）

ものでございます。

議案第２１号、摂津市

なお、本条例は令和６年３月１日から施手数料条例の一部を改正する条例制定の件

行するものでございます。

につきまして、提案内容を御説明申し上げ

以上、議案第２１号、摂津市手数料条例

ます。

の一部を改正する条例制定の件の提案説明

議案参考資料（条例関係）の１１ページとさせていただきます。

から１３ページを併せて御参照いただきま
すようお願いいたします。

○水谷毅議長

説明が終わり、質疑に入ります。

本条例につきましては、戸籍法の一部を（「なし」と呼ぶ者あり）

改正する法律の施行に伴い、地方公共団体の手数料の標準に関する政令及び地方公共○水谷毅議長団体の手数料の標準に関する政令に規定すります。

質疑なしと認め、質疑を終わる総務省令で定める金額等を定める省令がお諮りします。

改正されるため、所要の改正を行うもので本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

す。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

今回の改正は、現行、本籍地にしか請求できない戸籍謄本等について、全国どこの○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

自治体でも請求が可能となる広域交付が行えるようにするため、また、電子証明書提討論に入ります。

供用識別符号を行政機関に提出することに通告がありますので、許可します。増永

1 － 43

また、法務省は、本籍地以外の行政機関

議員。
（増永和起議員

でも戸籍情報にアクセス可能となることか

登壇）

日本共産党議員団を代表しら、個人の情報の保護の必要性が高まるとて、議案第２１号、摂津市手数料条例の一して、法制上の保護措置を取り、システム部を改正する条例制定の件について、反対の設計等の秘密保持義務や不正提供した場の立場から討論を行います。

合の罰則を設けるという内容で、マイナン○増永和起議員

バー法においても所要の保護措置を設ける

今回の手数料条例の一部改正の議案は、としています。

戸籍謄本の広域交付と戸籍電子証明書提供
用識別符号等通知書の交付を行うことによ

情報は、集積されるほど利用価値が高まる手数料の規定の追加と整備を行うものでり、攻撃されやすく、情報漏えいを１０す。行政の事務の効率化のみならず、戸籍０％防ぐ完全なシステム構築は不可能で謄本等を本籍地以外の市町村でも取得できす。一度漏れた情報は、流通・売買され、るなど、市民の利便性の向上を図ることを取り返しがつきません。利便性を名目に国目的とするとしています。そもそも、この民の個人情報を危険にさらすマイナンバー

条例改正の根拠となった戸籍法の一部を改制度はやめるべきです。

正する法律についての概要を示した法務省

また、この重大な問題を含む議案が委員

民事局の資料には、法律の成立までの経緯

会付託されず、即決せざるを得ないようなに「戸籍などの公共性の高い分野を中心に国の進め方についても問題だと申し上げ、

マイナンバーの利用範囲拡大の方向性を明反対討論とします。

らかにする」などの記載があります。今回○水谷毅議長（「なし」と呼ぶ者あり）の事務手数料の改定に関わる戸籍事務では、マイナンバーそのものの利用はしない

ほかにありませんか。

○水谷毅議長

以上で討論を終わります。

としていますが、戸籍法の改正で、マイナ

議案第２１号を採決します。

ンバー制度への参加を柱にした制度設計を本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

行い、マイナンバーの利用をさらに広げる（起立する者あり）

ことは問題です。
行政手続における特定の個人を識別する○水谷毅議長

起立者多数です。

ための番号、いわゆるマイナンバー制度

よって、本件は可決されました。

は、徴税強化と社会保障給付抑制を目的

日程７、議案第３６号を議題とします。

に、国が国民の情報を厳格に掌握すること

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長を狙った仕組みです。個人情報がマイナン
バー制度によって一元的に管理され、利用○山口総務部長

登壇）

議案第３６号、工事請負契されることは、行政事務にとっては効率性

約変更の件につきまして、その内容を御説が高まります。しかし、憲法の人権保障に明いたします。
なお、詳細につきましては、議案参考資

関わる個人情報が集積され、管理されるこ料３ページを御参照ください。

とになるものであり、日本共産党議員団は

本件は、令和５年３月２７日付で契約をマイナンバー制度に一貫して反対をしてき締結し、令和５年９月２６日付で変更契約ました。

1 － 44

を締結した株式会社永商興産との千里丘駅

専門的な部分ですので、どういうことであ

西地区第一種市街地再開発事業に係る下水るのかをお聞かせいただきたいと思いま

管布設工事の工事請負契約を変更し締結すす。

るに当たり、変更後の契約金額は１億５，

それと、この１番、２番のことによって０００万円以上となることから、議会の議工事用車両進入路の設置が追加になったの決を求めるものでございます。

か、それらは関係なく工事用車両進入路の設置が追加になったのか、その点をお聞か契約変更の内容は、契約金額１億４，０

せいただきたいと思います。

７６万８，１００円を３，０８２万９，７
００円増額し、１億７，１５９万７，８０○水谷毅議長０円に変更するものでございます。

○武井建設部長

答弁を求めます。建設部長。
森西議員の御質疑のまず１

工事変更の主な内容は、現場での土質試

点目、特殊継手とは工法的にどういうもの

験の結果による埋戻材の購入及び発生土処かという御質疑にお答えさせていただきま

分の追加、特殊人孔部における可とう性継す。

手の材料規格の変更、工事用車両進入路設

今回、ＪＲ千里丘駅西地区の中での下水置の追加、進入路の設置及び施工計画の変

道の付替工事となりますので、既設の管が更に伴う交通保安要員の追加でございまあります。それから、今回、再開発を行う

す。以上の変更が発注後に発生したため、中で、新しい下水道管を新しい区画に合わ

設計変更が必要となったものでございま

せて設置することになります。その既設のす。

ものと新しいものとをつなぐところにマンホールを造ってつなぐ形になります。そこ

以上、議案第３６号、工事請負契約変更

をつなぐのが継手でございます。

の件の内容説明とさせていただきます。
○水谷毅議長今回の場合は、現地を施工する中で固い説明が終わり、質疑に入りま土質が出てきたとか、それから、現況の既す。森西議員。
工事請負契約の変更という議設管との接合の関係で、マンホールにつけ案があまりないもので、お聞かせいただきる角度を現場で合わせる必要が出てきましたいと思います。

た。そこで、マンホール自身を、当初はプ○森西正議員

御説明をいただいて、１点目、現場でのレキャストといいまして工場でつくった既土質試験の結果による埋戻材の購入及び発製品を持ってきてやる予定にしていたんで生土処分の追加、特殊人孔部における可とすが、現場でマンホールを打って、それにう性継手の材料規格の変更、それと工事車

つなげることに施工方法を変えました。そ両進入路設置の追加、進入路の設置及び施れでやりますと、可とう性という角度が変

工計画の変更に伴う交通保安要員の追加とえれる特殊な継手を使う必要がございます

いうことであります。地中に埋まっておりので、その継手の部分が増えまして、材料ますから、恐らく、試験の結果によって埋費等で約９００万円の増加となっておりま

戻材の購入及び発生土処分の追加が出てくす。
それから、もう１点、工事用車両進入路

るのは、当初は分からないと思います。

がどういう状況で増えたのかということで２点目に特殊人孔部における可とう性継ございます。

手の材料規格の変更とありますけれども、

1 － 45

当初、まずは解体と、それから下水の工○水谷毅議長

起立者全員です。

事なり、その後の電線共同溝の工事とかがよって、本件は可決されました。

第１段階の工事として入る予定をしており

日程８、議案第３７号を議題とします。

ました。その際の進入路については１か所

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長を予定をしておったんですけど、申しまし
たように、下水管の布設工事が、やはりか○山口総務部長

登壇）

議案第３７号、工事請負契なり土質が固くて、その前段でも矢板を打

約変更の件につきまして、その内容を御説たないとできない工事、それから、先ほど明申し上げます。
なお、詳細につきましては、議案参考資のマンホールを現場で打つ工事で、工事内料５ページを御参照ください。

容が変わってきました。その際、先ほどの解体工事とか、ほかの幾つかの工事もふく

本件は、令和５年２月８日付で仮契約をそうしてやっていますので、工事を効率的締結し、令和５年２月２０日の本会議で議に進めるために進入路をもう一つ用意し、決されました協同建設株式会社との千里丘

今回、変更増をしております。

駅西地区第一種市街地再開発事業に係る解○水谷毅議長

森西議員。

体工事の工事請負契約を変更し締結するに○森西正議員聞いていますと、実際に施工当たり、議会の議決を求めるものでございます。

の上で追加の進入路が必要ということであります。当初の設計の中で、進入路を入れ

契約変更の内容は、契約金額２億６，０

るのであれば最初から入れるべきであった

１５万円を１億４，１９４万５，１００円のかと思ったのですが、説明を聞いて分か増額し、４億２０９万５，１００円に変更

りました。結構です。

するものでございます。

○水谷毅議長工事変更の主な内容は、アスベスト調査

ほかにありませんか。

の必要な箇所が判明したことに伴う調査費（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長の追加、アスベスト調査の結果、確認され以上で質疑を終わります。

お諮りします。

たアスベスト含有建材処理工事の追加でご本件については、委員会付託を省略する

ざいます。以上の変更が発注後に発生したため、設計変更が必要となったものでござことに異議ありませんか。

います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長以上、議案第３７号、工事請負契約変更

異議なしと認め、そのようにの件の内容説明とさせていただきます。

決定しました。
討論に入ります。

○水谷毅議長す。三好俊範議員。

（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長討論なしと認め、討論を終わ

説明が終わり、質疑に入りま○三好俊範議員

即決案件ということで質疑をさせていただきます。

ります。

御説明がありましたとおり、変更前が約

議案第３６号を採決します。

２億６，０００万円の工事請負の部分が１

本件について、可決することに賛成の方

億４，２００万円近く増額で、約４億円のの起立を求めます。

工事になったというお話でした。

（起立する者あり）

1 － 46

幾つか確認させていただきたいのです○三好俊範議員

これは当初の予想の何倍でが、要因として説明がありましたアスベス

すか。３０倍近く出ているんですか。検体

トの調査が必要と分かったということでを調査されたということで、答弁の中で、す。全体のアスベストの調査が必要だった

主に７棟からが多いという御説明だったと箇所はどこが何か所あったのか、そして、思うんですが、工事期間が約４か月延びてアスベストの調査の結果、処理をされるとおります。確認ですが、この工期に関していうことですけども、それは幾つを見込ん

はアスベストの調査のために必要だというでいらっしゃるのか教えていただきたいとことでいいのか。もしそうなのであれば、思います。

アスベストが発見されていないところに関しては、全て解体は終わっていると思うん

１回目は以上です。
○水谷毅議長ですけども、その認識で間違いないのかど○武井建設部長

答弁を求めます。建設部長。

うか教えていただいてよろしいでしょう

御質疑にお答えします。

か。

まず、アスベストにつきましては、当初、ＪＲ千里丘駅西地区の現地に住まわれ○水谷毅議長ている方が全て退去された後に調査に入ら○武井建設部長

建設部長。
工期延期の件についての御質疑にお答えいたします。

ないと確認ができない状況がございました。まず、契約当初の段階でも空いている

今回、工期延期を５月１７日から９月３

箇所はありましたので、アスベストが出る

０日までということで御承認をお願いしてだろうという予見はございまして、当初おります。それにつきましては、やはり内は、１棟について何検体か取る場合もあり

容としましては、アスベスト調査及びそれますけれど、２７検体の予算は設計の中にの除去工事が必要になったことが大きな要組み込んでおりました。その後、令和５年因であることは間違いありません。ただ、の５月末を明渡し期限にし、その段階で完先ほども申しましたように、ふくそうする

全に全ての方が退去されましたので、正式工事がございますので、その中で、進入路にもう一度確認をする中で、まず目視等も追加したり、いろんなところで工夫はしで、やはりかなりのアスベストがあるだろておるんですけれど、それらを含めまして

うということで調査をしました。最終的にこれだけの工期延期を考えております。
付け加えますと、ＪＲ千里丘駅西地区には８６５検体の調査を行っております。
それと、どこの辺りでたくさん出たかとつきましては、令和８年度末に全ての完成

いう御質疑だったかと思います。個人情報を目標に進めており、今までも本会議で説にも関わりますので固有名詞は出せません

明させていただいておりました。今の段階

けれど、府道大阪高槻京都線沿いと、正雀

では、この工程の中には何とか収まるよう停車場線に面するところのビル群であったな形で考えております。

り建物です。特にそのうちの７棟から飛散○水谷毅議長の可能性が高いアスベストがあるというこ○三好俊範議員

三好俊範議員。
はっきり言いますが、アスとが出てまいりましたので、それも含めてベストの調査だけでこれだけ跳ね上がるの調査を行いました。

かというのが聞きたいわけなんです。ほか○水谷毅議長の要因があったんじゃないかと疑って聞い三好俊範議員。

1 － 47

ているんですが、そこに関しては中途半端るだろうということで、その検体を調査しな御回答だったのかと思います。そこに関て、大阪府の環境部局に届出を出して、施しては、完全にこの１億４，０００万円程

工計画を認めていただいて、処分の仕方、度はアスベストだけなのか、内訳が分かっ

処分先を確認して処分しています。その調ていらっしゃるのでこれを組まれていると査費用だけで３，２００万円かかっており思うんです。最後に教えていただけたらとます。

思います。倍とは言いませんが、かなりのそれ以外も多少ありますけれど、大体１跳ね上がりなので、理由の説明をしっかり

億４，０００万円のほとんどがアスベスト

していただきたいと思います。

に関わる費用でございます。

○水谷毅議長○武井建設部長

建設部長。
今回の金額の内容等につい○水谷毅議長○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
先ほど来の議論の中で、今回、三好俊範議員も言われていますようての御質疑にお答えいたします。
今回、１億４，０００万円程度の増額にに、非常に高額の補正になっていることはなっておりますけれど、実際、アスベスト

やっぱり問題視されるべきだと思うんでの除却と、処分の費用で約１億円になります。議会に説明していただくに当たってす。アスベストは、御存じだと思うんですも、先ほど部長から工法なりいろいろ説明

けれど、実際に吸い込みますと、肺炎であをされましたけど、やっぱりもう少し丁寧ったり中皮腫であったり、命に関わるものに、アスベストがこことここにあって、そでございます。そのため、法律的にも非常して、こういう工法でこんだけお金がかかに厳しく規定されておりまして、先ほど言りますという内訳も含めてちゃんと説明をいました７棟につきましては、高飛散の可

入れてほしいというのは希望しておきたい

能性、要は飛散しやすい状況です。実際、と思います。

現地で、多分、建物を外からも見たと思いその上で、今、ちょうど建物が半分壊さます。完全に密封をしまして、そこに圧力れてむき出しになっていますから、中は鉄をかけて出ないような構造、それから、中骨であります。古いので、恐らく鉄骨にはも、作業をされる方は防塵服であったり、被覆で使われていたんだろうと思うんでマスク等を着用したり、退避所であったす。なので、最初の段階でコンサルなどにり、飛散しないように塗装といいますか、依頼したときに、アスベストがあるだろう

湿布等を全部含めてやりますので、普通のということは当然予測されたと思います

残土処分、残骸処分の４倍から５倍以上のし、これほど差額が出なかったのではない

費用がかかります。それと、先ほど言いまかと思うんです。だから、一番最初の計画したように、非常にたくさんの量が現実にをされた段階で、やっぱりこれはもう少し出てきました。実際これは８０トン以上出

適切な費用を見込んでおく必要があったのてきています。それの処分が出てきておりではないかと思うんですけれども、その辺ますので、約１億４，０００万円のうちのも踏まえて総括的に部長から御答弁をお願

約１億円がかかっております。

いします。

それから、検体を調査する費用、これ○水谷毅議長は、先ほど言いましたように、もともとあ○武井建設部長

1 － 48

建設部長。
今回の当初の発注におけることを要望しておきたいと思います。

考え方についての御質疑かと思います。

以上です。

今回、この解体工事の発注をする際に、この付近でアスベストが出るだろうという○水谷毅議長員。

ことは意識をしておりました。ただ、先ほども説明しましたとおり、アスベストが本ほかにありませんか。森西議○森西正議員当初、入札、開札されたとき当にあるのか、それから、それが本当に高に、この案件は契約者のみが最低価格を上飛散性とか、あんまり飛散しないとか、中回って契約をされたと思うんです。ほかので住まわれている方が退去されて、そのところは全て最低価格を下回って失格だっ後、屋根裏とかを全部調査して初めて分かたと思うんですけれども、そういう経緯がるので、当初設計の中に組み込むことがであって、今回、アスベストの調査で金額がきない状況でございました。ですから、当跳ね上がっております。

初設計のときは、明らかにこの分はあると今、駅前でまだ事業をされている銀行で分かっているものだけを計上させていただ

すけれども、これから移転をされると思いきました。

ます。銀行が新しいところに移転をされただ、金額には出てきておりませんが、て、アスベストの調査にこれから入ってい一応、これぐらいのアスベスト処理が出てかれると思うんですけど、営業をされていきても、全体の中では事業費的に賄えるとるときでは調査に入れないと思うんです。

いいますか、処理ができるものだというこ移転をされて、銀行の中が空洞になって調とは検討している中で、まず当初設計とし査に入られて、今回、この補正を上げられて、約２億６，０００万円の契約を結ばせておりますけれども、銀行の建物でもアスていただいたということでございます。

ベストが出たとなれば、さらに追加でとい○水谷毅議長うことになってくるのか、もしくは、改め藤浦議員。
専門の方に聞いたらもうちて追加になるのであれば、また議会にといょっと分かると思います。見込むべきとこうことで変更になってくるのか、その点をろはやっぱり見込んでおくべきだと思いま

お聞かせいただきたいと思います。

○藤浦雅彦議員す。これは一度検討いただきたいのと、資○水谷毅議長料として説明を出されるときには、もう少○武井建設部長

建設部長。
残っております銀行の処理についての御質疑にお答えいたします。

し丁寧に、答弁をいただかなくても分かる
ような工夫をお願いしたいと思うんです。

見ていただいたとおり、今、仮設店舗が過去には、例えば文化ホールの改修のとき出来上がりまして、もう移る予定のところもアスベストがありました。そのときも、までいっております。一応聞き取り調査はちゃんとこういう工法でこういうふうにやしていますけれど、これから当然また確認

りますという説明を我々はいただいておりした上で、もしアスベストが出てきたら、ます。これぐらいかかりますということもこれは現段階で議会に承認をいただく金額説明をいただいていますので、そういうとになっておりますから、変更の場合も、まこら辺も、金額をぼんと出されるのではな

た議会に議案として上げさせていただいて

くて、やっぱり納得、理解して賛成ができ御確認いただくことになろうかと思いまるような説明を添えていただきたいというす。

1 － 49

○水谷毅議長

森西議員。

建てられているものであれば、当然、今の○森西正議員そうしますと、これから調査

建築基準であればアスベストが使用できなをされて出てくるということであれば、こいとなっていますので、出てこないことにの第１回定例会ではなかなか厳しいのかとなろうかと思います。

思います。例えば第２回定例会であったり○水谷毅議長森西議員。

とかで変更がもし出てくるのであれば、時○森西正議員

そしたら、銀行のところは出期的にはそのときに上程ということになってこないという認識で、変更は今後ないとてくるのか、その点をお聞かせいただきた

理解をさせていただきたいと思います。
○水谷毅議長いと思います。
○水谷毅議長（「なし」と呼ぶ者あり）

建設部長。

○武井建設部長

変更の時期なんですが、変ほかにありませんか。

○水谷毅議長以上で質疑を終わります。

更が明らかになった段階で変更すべきといお諮りします。

うのが基本的な考え方になっております。

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

先ほどの下水道の工事も、土質が固くて矢（「異議なし」と呼ぶ者あり）

板を打つということで、あの段階で１回変更しております。今回の場合も、工期も含○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

めて、アスベストが一定今の段階で大体ほ討論に入ります。

ぼ確定できる数字となってから、事業者に（「なし」と呼ぶ者あり）

とっては、変更増による予算も事業を進めていく上で必要になってまいりますので、○水谷毅議長

必要な時期に変更するというのが基本になります。

討論なしと認め、討論を終わってくるかと思います。（「議事進行」と

議案第３７号を採決します。

藤浦雅彦議員呼ぶ）

本件について、可決することに賛成の方○水谷毅議長の起立を求めます。

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員（起立する者あり）

先ほどの部長の答弁です

が、実は、あそこを新築された時期は、も○水谷毅議長

起立者全員です。

う既にアスベストが利用できないとなった

よって、本件は可決されました。

以降に建設されていますので、出てくるこ

日程９、議案第３８号を議題とします。

とはあり得ないと思うんです。その点、や

提案理由の説明を求めます。建設部長。
（武井建設部長

っぱり市民も聴いておられるので、精査してもう１回答弁をお願いしたいと思いま○武井建設部長

登壇）

議案第３８号、市道路線認定の件につきまして、提案内容を御説明申す。
○水谷毅議長し上げます。

建設部長。
私が銀行が建設された時期

本件は、道路法第８条第２項の規定に基を把握していませんでしたので、先ほどのづき、８路線を市管理道路として路線認定

お答えは、今の建築基準以前に建っているを行うものでございます。

○武井建設部長

各路線の名称や区間につきましては、議場合も含めて、もしかしたらということで案書に記載のとおりでございます。

お答えさせていただきました。それ以降に

1 － 50また、各路線の位置図等につきまして○水谷毅議長は、議案参考資料７ページから１１ページ

ります。

質疑なしと認め、質疑を終わに記載しておりますので、併せて御参照願

お諮りします。

います。

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

それでは、路線認定の概要につきまして（「異議なし」と呼ぶ者あり）

御説明申し上げます。
番号１、千里丘１００号線につきまして○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

は、民間の開発行為に伴い、摂津市開発協

討論に入ります。

議基準第８条第１項により寄附を受けたも（「なし」と呼ぶ者あり）のでございます。
また、番号２、千里丘１０１号線、番号○水谷毅議長３、千里丘１０２号線、番号７、鳥飼下８ります。

討論なしと認め、討論を終わ４号線及び番号８、鳥飼下８５号線の計４

議案第３８号を採決します。

路線につきましては、都市計画法第４０条

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

第２項の規定に基づき、開発行為に伴い本（起立する者あり）

市に帰属するものでございます。
このうち、番号２、千里丘１０１号線に○水谷毅議長

起立者全員です。

つきましては、旧路線、千里丘５９号線のよって、本件は可決されました。

起点の変更が生じることに伴い認定するも

日程１０、議案第３９号を議題とします。

のでございます。

提案理由の説明を求めます。建設部長。

続きまして、番号４、千里丘東９５号線（武井建設部長につきましては、阪急京都線連続立体交差事業において、鉄道仮線工事に伴い、支障○武井建設部長

登壇）

議案第３９号、市道路線廃となるレンタサイクル施設及びバイク置場

止の件につきまして、提案内容を御説明申の仮移設等が必要となり、移設予定の敷地し上げます。

内に旧路線の千里丘東４０号線が含まれる

本件は、道路法第１０条第３項の規定にことから、終点の変更が生じるため認定す基づき、市道３路線の廃止を行うものでごるものでございます。

ざいます。

また、番号５、別府８３号線及び番号

廃止する各路線の名称や区間につきまし

６、別府８４号線につきましては、地権者ては、議案書に記載のとおりでございま

より土地の寄附を受けましたことから認定す。
また、各路線の位置図等につきましてするものでございます。
以上、議案第３８号、市道路線認定の件

は、議案参考資料１２ページから１３ペーについての提案内容の説明とさせていただ

ジに記載しておりますので、併せて御参照

きます。

願います。

○水谷毅議長それでは、路線廃止の概要につきまして

説明が終わり、質疑に入りま

御説明申し上げます。

す。

先ほどの議案第３８号でも御説明させて（「なし」と呼ぶ者あり）

1 － 51

報告を求めます。総務部長。

いただきましたとおり、番号１、千里丘５（山口総務部長９号線につきましては、都市計画法第４０条第２項に基づく帰属に伴い、本路線の起○山口総務部長

登壇）

それでは、報告第１号、令点が変更となることから廃止をするもので

和５年度摂津市一般会計補正予算（第９ございます。

号）専決処分報告の件につきまして、報告内容を御説明いたします。

また、番号２、千里丘東４０号線及び番号３、千里丘東４１号線につきましては、

本件につきましては、エネルギー・食料

阪急京都線連続立体交差事業において、鉄品等価格の物価高騰の影響を受けた生活者

道仮線工事に伴い、支障となるレンタサイに支援を行う観点から、令和５年度住民税

クル施設及びバイク置場の仮移設等が必要

均等割のみ課税世帯に１０万円及び低所得となることから、移設予定敷地内の本路線

者の子育て世帯に扶養されている１８歳以の終点の変更及び廃止が必要となるため、下の子に対して一人当たり５万円を加算し両路線を廃止するものでございます。

て給付金を支給するため、地方自治法第１以上、議案第３９号、市道路線廃止の件

７９条第１項の規定により専決処分をいたについての提案内容の説明とさせていただ

しましたので、同条第３項の規定により報きます。

告をいたします。

○水谷毅議長初めに、補正予算の第１条といたしまし

説明が終わり、質疑に入りまて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入す。

歳出それぞれ２億６，１１２万４，０００（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長円を追加し、その総額を４８５億２，１６

質疑なしと認め、質疑を終わ４万円とするものでございます。

ります。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

お諮りします。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、本件については、委員会付託を省略する

３ページの第１表歳入歳出予算補正に記載ことに異議ありませんか。

のとおりでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長まず、歳入についてでございますが、款

異議なしと認め、そのように

１５国庫支出金、項２国庫補助金２億３，決定しました。

６７５万円の増額は、物価高騰対応重点支討論に入ります。

援地方創生臨時交付金でございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長款１９繰入金、項２基金繰入金２，４３

討論なしと認め、討論を終わ

７万４，０００円の増額は、今回の補正にります。
議案第３９号を採決します。

伴う財源調整のため、財政調整基金繰入金

本件について、可決することに賛成の方を増額するものでございます。
次に、歳出についてでございますが、款の起立を求めます。

３民生費、項１社会福祉費２億６，１１２（起立する者あり）○水谷毅議長

万４，０００円の増額は、物価高騰支援給

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

付金の支給に要する費用の増加でございま

日程１１、報告第１号を議題とします。

す。

1 － 52

次に、第２条繰越明許費の補正につきま

政策推進課にプロジェクトチームを立ち上しては、４ページ、第２表繰越明許費の補げていまして、専任２名と、あと兼務職員

正に記載のとおり、物価高騰支援給付金事

６名、合計８名で進めているところでござ業を翌年度にわたり実施するため繰越明許います。
以上でございます。

するものでございます。
以上、令和５年度摂津市一般会計補正予○水谷毅議長算（第９号）の専決内容の報告といたしま○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
とにかく円滑に速やかに実施いただけますように要望しておきたいとす。
○水谷毅議長思います。

報告が終わり、質疑があればそれで、それ以外の一般の人は、第３弾受けます。藤浦議員。
昨年の本会議のときには非目といいますか、定額減税ということで、課税世帯の分の対応がなされまして、今引き切れない部分については行政からまた回、その２弾目といいますか、先ほど説明給付措置が取られると思いますけども、大があったとおりだと思います。実際に給付

体どれぐらいのめどになるのか、この際、されるまでのスケジュールについて教えて分かれば教えていただきたいと思います。

○藤浦雅彦議員

いただきたいのと、あとは、その体制も含○水谷毅議長めて御説明いただきたいと思います。

○平井市長公室長○水谷毅議長

質疑にお答えいたします。

市長公室長。

○平井市長公室長

市長公室長。

定額減税に関する御質疑だと思うんです

お答えいたします。

今回の物価高騰支援給付金事業のうち、

けども、こちらにつきましては、基準日と非課税世帯の子供加算分の給付金につきまか、そういった詳細がまだ示されておりま

しては、対象世帯のうち、非課税世帯の７せん。ただ、税情報が確定次第ということ万円を受給し、口座情報が把握できているですので、早くて５月上旬以降に何らかの世帯の方につきましては、２月８日に支払基準等が示されるかと思っているところで通知書を発送いたしまして、２月２８日のございます。その中で、議員がおっしゃら

振込予定で現在作業を進めているところでれましたとおり、定額減税できない場合、ございます。また、その他の対象世帯につその部分の差額につきましては給付というきましても２月末に御案内させていただく

制度になっておりますので、給付につきま

予定でございます。

しては一定時間を要するものかと認識してそれと、今回、非課税世帯以外の均等割いるところでございますが、我々はできるのみの課税世帯及び子供加算分の給付金にだけ速やかに対応できるようには進めてい

つきましては、現在確認作業を進めており

きたいと考えております。

まして、３月上旬には対象世帯に確認書を以上でございます。

発送させていただく予定としております。

○水谷毅議長それで、一定口座情報等の確認ができまし○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
それにつきましても、情報

たら、順次振込手続を行う予定で今進めてをしっかりとキャッチしていただいて、速いるところでございます。

やかに円滑に進めていただきたいと要望して終わります。

現在、この給付金事業なんですけども、

1 － 53

○水谷毅議長

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

以上で質疑を終わります。

お諮りします。
本件については、委員会付託を省略する

摂津市議会議長

水谷

毅

摂津市議会議員

村

上

英

明

摂津市議会議員

南

野

直

司

ことに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長討論なしと認め、討論を終わります。
報告第１号を採決します。
本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○水谷毅議長

起立者全員です。

よって、本件は承認されました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
２月２１日から３月３日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後２時４３分

散会）

1 － 54

摂津市議会継続会会議録

令和６年３月４日（第２日）

令和６年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
令和６年３月４日（月曜日）
午前１０時
開 議
津 市 議 会 議 場

摂１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

村

良

夫

義

雅

彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

隆

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

長

山

口

猛

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

石 原 幸 一 郎

副
総

市
務

部

一

設

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

羽

和

人

生活環境部理事

西川

事 務 局 次 長

大

西

健

一

防

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

井

陽

子

2-1

１ 議 事
1， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

2，

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１６号
１７号
１８号

議

案第

１９号

議

案第

２０号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

２２号
２３号
２４号
２５号

議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第

２６号
２７号
２８号
２９号
３０号

議

案第

３１号

議

案第

３２号

議
議
議

案第
案第
案第

３３号
３４号
３５号

令和６年度摂津市一般会計予算
令和６年度摂津市水道事業会計予算
令和６年度摂津市下水道事業会計予算
令和６年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和６年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和６年度摂津市介護保険特別会計予算
令和６年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）
令和５年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
令和５年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
令和５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
摂津市子どもを虐待から守る条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立学校条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立児童発達支援センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立集会所条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市指定
介護予防支援事業者の指定並びに指定介護予防支援等の事業の人
員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効
果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市減債基金条例を廃止する条例制定の件
豊中市・吹田市・池田市・箕面市・摂津市消防通信指令事務協議会規約の一部変更に関する協議の件
代表質問
公明党 南野 直司 議員
日本共産党 安藤 薫 議員2−2

大阪維新の会

三好

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程２まで

2−3

俊範

議員

開議）

市政運営の基本方針に込められた市長のただいまから本日の会議を開決意をお聞かせいただきたいと思います。

（午前１０時○水谷毅議長

１の（２）（仮称）味生コミュニティセ

きます。

ンター建設に向けた取組についてでござい

本日の会議録署名議員は、森西議員及びます。

弘議員を指名します。

このコミュニティセンターの建設を通し

日程１、議案第１号など３３件を議題とた味生地域におけるさらなるコミュニティ

します。

ー活性化にかける市長の期待、思いをお聞本３３件について質疑に入ります。

かせいただきたいと思います。

（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長２、みんなが安全で快適に暮らせるまち

質疑なしと認め、質疑を終わづくりについてでございます。

ります。

２の（１）摂津市地域防災計画の改定にお諮りします。
本３３件のうち、議案第１号及び議案第ついてでございますが、摂津市内において９号の駅前等再開発特別委員会の所管分には、コロナ禍の関係から自粛していた防災

ついては、同委員会に付託することに異議訓練が再開されておりますが、元旦に発災ありませんか。

いたしました能登半島地震においても、珠洲市内の津波が発生した海岸では、隣近所（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長で声をかけ合って早期に全員無事に避難さ

異議なしと認め、そのようにれた地域があり、有識者からも住民からも決定しました。

継続実施していた避難訓練の成果が発揮さ

ただいま決定した以外については、議案れたと言われております。

付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

本市は、上町断層などによる地震被害も員会に付託します。
日程２、代表質問を行います。

想定されております。地域防災に対する市

順次質問を許可します。南野議員。（拍長の思いについてお聞かせいただきたいと
思います。

手）
（南野直司議員○南野直司議員

２の（２）北大阪消防指令センター運用

登壇）開始についてでございます。

それでは、代表質問をさせていただく前に、本年元旦に発生いたしま

先日、完成披露式が行われ、いよいよ５した令和６年能登半島地震におきましてお

市２町による共同消防指令センターが運用亡くなりになられた皆様へ哀悼の意を表し開始しますが、大規模災害への対応など、

ますとともに、被災された皆様に心からお

広域連携に寄せる期待について、市長の思見舞い申し上げます。そして、一日も早い

いをお聞かせください。
２の（３）全小中学校への緊急地震速報

復興を心からお祈り申し上げ、代表質問を受信機等の設置についてでございます。

させていただきたいと思います。

能登半島地震におきましても、小・中学

１、市民が元気に活動するまちづくりに校の校舎が破損し、高等学校の教室やリモ

ついてでございます。
１の（１）「つながりのまち摂津」を未ートを活用しての授業再開となりました。

来へ引き継ぐことについてでございます。

本市の児童・生徒を災害から守る取組に2 － 4

ましいと思っております。新年度は具体的ついて、考えをお聞かせください。

な検討に入られるとのことですが、上部施２の（４）（仮称）水害対応ガイドブッ

設における災害時及び平常時の機能の考え

ク作成についてでございます。

方についてお聞かせください。

市民の水害に対する関心は非常に高いと２の（７）鳥飼まちづくりグランドデザ

思いますが、市長は、安全・安心についイン推進事業についてでございます。

て、どのように市民の期待に応えるのか、

鳥飼・新在家地域の人口は減少傾向です

ガイドブックの概要と併せてお聞かせくだ

ので、早期に具体化への事業計画を策定しさい。

ていくなど、動きを見せていくことが大事

２の（５）旧味舌小学校跡地の防災空地であると考えます。実施に当たっては財源活用についてでございます。
旧味舌小学校跡地につきましては、２０も必要です。また、グランドデザインで示

１９年４月に正雀ひかり園がオープン、２

した将来予想に向けて、多様な世代の人た

０２２年５月には味舌体育館がオープン

ちや事業所などと協働で将来へのまちづく

し、スポーツだけではなく、災害時の避難りを進めていくことも必要と思っていま所機能として防災備蓄倉庫、マンホールト

す。鳥飼まちづくりグランドデザインの将

イレ、かまどベンチを導入、また、消防団

来展望と実現に向けての費用の考え方につ第３分団の屯所を合築し、新たな市民交流

いてお聞かせください。
２の（８）ＪＲ千里丘駅西地区再開発及拠点として多くの市民に利用されておりまび阪急京都線連続立体交差事業についてです。
能登半島地震におきましても、車中泊のございますが、先日、茨木市にオープンし車両の駐車スペースとして、また、自衛隊

た複合施設「おにクル」の見学に参加させの入浴支援の設置場所や、医療機器を装備ていただきました。摂津市の都市計画審議した災害派遣医療チーム車両の駐車スペー

会委員である久先生の下、１００人の市民

スとして、避難所横のグラウンドや空地をによる徹底したワークショップを開催、市活用し、支援活動に当たっておられること

民ニーズと情熱でつくり上げた「おにクから、改めて災害時における広い敷地の確ル」の説明を受けてまいりました。参画し保が重要であると考えますが、旧味舌小学

た市民によるさらなる展開が始まったよう

校跡地を多目的広場として整備することにに感じました。まちづくりは人づくりを実ついて、市長の考えをお聞かせください。

践された大変羨ましい取組だと思います。

２の（６）鳥飼地区河川防災ステーショ

ここで、ＪＲ千里丘駅西地区再開発の進め方及び阪急京都線連続立体交差事業の進

ンの上部施設等についてでございます。
議会としても、愛知県清須市の庄内川清

め方はどうであったのか、その将来像につ須地区河川防災ステーションへの視察の情

いてお聞かせいただきたいと思います。
２の（９）摂津市地域公共交通計画の策報を共有しながら質疑を行ってまいりまし定についてでございます。

た。
上部施設となる水防センターは、淀川河

近年、運転手不足や利用者の減少で路線

川敷と一体として、災害時、そして平常時バスが廃止や減便するといった社会問題にも地域の皆さんに活用いただくことが望は、地方のみならず、都市においても起こ2 － 5

っており、地域住民に大きな影響を与えてこのたび、こども家庭センターに改める

おります。地域公共交通の意義は、暮らしことでどのような変化があるか、また、やすく魅力あふれる地域の創出や地域間の（仮称）摂津市こども計画の策定に当た交流による人口の増加を図るため、必要なり、現行の第２期摂津市子ども・子育て支

基盤サービスと言えると思いますが、地域援事業計画をどのように総括されるのか、

公共交通に対する市長の考えをお聞かせく

お聞かせください。
４の（２）給食材料費補助など子育て世

ださい。

帯の負担軽減についてです。

３、みどりうるおう環境を大切にするま

物価高騰に対する給食材料費補助につきちづくりについて。

ましては、公明党といたしましても要望し３の（１）ゼロカーボンシティ実現に向ており、感謝いたしますが、子育て世帯へけた取組についてでございます。
市長は、２０５０年までに地域全体で二の負担軽減に対する市長の思いについて、

酸化炭素の排出量を実質ゼロとするゼロカ

また、これまでの給食に対する庁内議論とーボンシティを令和４年２月に宣言されま

併せてお聞かせください。
４の（３）摂津市子どもを虐待から守るした。このゼロカーボンシティの実現を目

条例制定についてです。

指すため、摂津市地球温暖化対策地域計画を策定し、まちの将来像として「持続可能条例の前文には、市内で起きた虐待によな社会をみんなでつくるまち摂津」を掲げる子供の死亡事案に対する深い反省と、そられました。取組状況についてお聞かせいの後の組織強化に取り組み、子供を虐待かただきたいと思います。

ら守るとの決意が示されています。条例制定に当たる経緯として、市が最も強調した

３の（２）鶴野地域の魅力や防災力向上

い点、特色をお聞かせください。

に向けた取組についてでございます。
本市の環境センターは、長らくの運用を

４の（４）妊婦の負担軽減と産後ケアに終えて、昨年、茨木市との広域化となりまついてですが、出産育児課を新設されて約した。これまで行政は鶴野地域にどのよう４年になります。教育機関にもつながる最に関わってきたのか、また、災害に対して初の窓口として位置づけられ、母子保健のどのような課題が考えられるか、お聞かせ充実に取り組んでこられましたが、これまください。

での伴走型相談支援の考え方についてお聞
かせください。

４、暮らしにやさしく笑顔があふれるま４の（５）重層的支援体制の整備についちづくりについて。

てですが、いよいよ整備に向けて取り組ま４の（１）こども家庭センターの設置及れることを高く評価いたします。

び（仮称）摂津市こども計画の策定についこの事業は、市町村全体の支援機関、地てです。
摂津市は、令和２年４月に、母子保健分域の関係者が断らずに受け止め、つながり

野を次世代育成部に移すことにより、妊娠続ける支援体制を構築することをコンセプから出産、育児まで切れ目のない支援体制

トに、属性を問わない相談支援、参加支を構築し、子育て世代包括支援センターを

援、地域づくりに向けた支援の三つの柱を設置されました。

一体的に実施することを必須にしていま

2 － 6

す。

す。その上で、本市の特性は何か、本市に待ちに待った国立健康・栄養研究所が昨合った体制をどのように構築されるか、市年３月に移転し、摂津市の健康施策にどの長の思いをお聞かせください。

ような連携が図られるのか、大いに期待す

４の（６）生活支援有償ボランティア

るところです。

「よりそいクラブ」の支援についてです。
住み慣れた地域で誰もが自分らしく住み

健康・医療のまちづくり推進に向けて、続けるために、地域住民を中心として支え

まちごと元気！健康せっつ２１第３次計画

合って、日常生活のちょっとした困り事、策定を含め、実効性のある施策展開の考え

部屋やベランダの掃除、換気扇やエアコンについてお聞かせください。
５、誰もが学び、成長できるまちづくり

フィルターの交換、椅子に乗って行う電球について。

交換の手伝いをするよりそいクラブの取組

５の（１）学校教育の充実についてでが、摂津市が目指す将来像、みんなが育む

す。

つながりのまち摂津の実現につながるもの

市政運営の基本方針に「児童生徒の学びと確信いたしますが、市長の思いをお聞かの保障」とあります。「学び」は、学習者

せください。

が能動的に取り組む意味で使用されていま４の（７）胃内視鏡検査による胃がん検

すし、自分で楽しみながら探究していくと診の実施についてでございます。
初めに、白血病をはじめとする血液疾患の意味があるとされています。児童・生徒の治療のための造血細胞移植を必要とするの学びの保障に向け、どのように取り組ま患者を一人でも多く救うための社会環境をれるか、お聞かせください。
５の（２）旧一津屋公会堂保存に向けた整えるという意味からも、令和６年度に骨取組についてです。

髄移植ドナー助成事業を実施されることを摂津市の有形文化財として指定されたこ

高く評価いたします。
胃がん検診につきましては、症状だけでの公会堂は、大正２年に芝居小屋として建判断が難しい消化器疾患の診断や、自覚症

築され、当時盛んであった旅回りの劇団公状が乏しい胃がんや食道がんの発見の可能演や地元青年団の芝居が行われていまし

性が高いこと、また、胃エックス線検査にた。建物の中には舞台や客席、桟敷席があついては、バリウムの誤嚥の心配や、検査り、舞台袖には芝居に合わせて演奏する黒台での体位変換が負担になることなどか御簾という部屋があり、こうした芝居小屋

ら、胃内視鏡検査の導入については、公明

は近畿地方でも珍しい貴重な建物でありま党として平成２０年から要望や質問を行っ

すが、保存に向けた考え方についてお聞かてまいりましたが、新年度から導入に向けせください。
５の（３）子ども達を対象としたスポーて検討されることを高く評価いたします。

ツ教室についてでございます。

胃内視鏡検査を実施することの有効性

新年度も、トップアスリートを招き、子と、がん検診の受診率、市民の健康寿命延

供たちを対象としたスポーツ教室を実施さ伸の確認についてお聞かせください。
４の（８）第３次「まちごと元気！健康れますが、スポーツに巡り会い、励むこと

せっつ２１」の策定についてでございま

で、子供たちの心と体の成長や運動能力の2 － 7

ついてお聞かせください。

向上、そして仲間と協力する楽しさを学ぶ

７、計画を実現する行政経営についてでなど、様々な効果があると認識します。摂

ございます。

津市の未来の宝、子供たちへ寄せる市長の７の（１）令和６年度予算編成と財政状

思いをお聞かせください。
５の（４）鳥飼地域における学校の適正況についてでございますが、まずは重点施

規模及び適正配置についてでございます。

策を交えて包括的に令和６年度予算に対する市長の思いをお聞かせください。

今回の定例会において、令和８年４月１日に施行するとし、鳥飼東小学校という名

７の（２）行政サービスのデジタル化に前を削るという議案第２３号が上程されてついてですが、新年度の取組と課題についいます。その上で、第五中学校と第二中学てお聞かせください。
７の（３）ＰＲグッズ作成など摂津市の校、そして第四中学校の校区の今後の在り魅力発信についてです。

方を検討するための基礎調査を実施されますが、安威川以南地域の中学校における将摂津市シティプロモーション戦略が４年

来の適正配置の考え方についてお聞かせく

目を迎えようとしております。将来にわたださい。

って成長発展を持続するためには、今まで以上に魅力あるまちづくりを進め、多くの６、活力ある産業のまちづくりについ方々に訪れたい、住んでみたい、応援したて。
６の（１）第３期摂津市産業振興アクシ

いと思ってもらえる摂津市のまちづくりをョンプランの策定についてでございます。

目指してシティプロモーション活動を進め

アフターコロナの中、物価や各種資材のていただいておりますが、市民をはじめ、高騰が続いていますが、産業のまち摂津市

事業者、団体など、本市に関わる全ての人の産業振興をどのように推進されるか、おと協働し、多くの人に選ばれ愛され続ける

聞かせください。

魅力あるまちとして発展を続けていきたいと、森山市長は本戦略で決意を述べておら６の（２）摂津ブランド認定事業についれます。摂津市シティプロモーション戦略てでございます。
摂津市は、約４，０００の事業所が集積の将来の展望についてお聞かせください。

し、その多くが中小企業でございます。そ７の（４）新入学児童へ配布するランド

んな中、市と商工会が中小企業応援プロジ

セルのリニューアルについてでございまェクトを立ち上げ、市内の優れた商品、技す。

術を摂津ブランド、すなわち摂津優品（せ入学準備で出費がかさむ保護者の負担軽

っつすぐれもん）、そして摂津優技（せっ減、また、学校生活への期待を高めてもらつすぐれわざ）として認定し、その商品、

おうと、昭和５０年から実施された摂津市

技術はもとより、市内中小企業の躍進を応オリジナルランドセルの配布が、来年、事援するとともに、摂津市の知名度向上、そ業開始から５０年の節目を迎えます。シテ

して産業振興、地域活性化を目指して取りィプロモーションにもつながる摂津市らし組んでいただいておりますが、この中小企い取組として今後も継続していただきたい

業が生き生きと活躍できるまち摂津の構築と思いますが、教育委員会としての思いをに向けた摂津ブランド認定事業の将来像にお聞かせください。

2 － 8

ず、孤独死や子供への犯罪被害の懸念など

以上で１回目を終わります。
○水谷毅議長が生じております。

答弁を求めます。市長。
登壇）

このような背景を踏まえ、新しいコミュ

おはようございます。

ニティセンターが竣工した際には、誰もがそれでは、公明党議員団を代表されての

自由に集い・つながり、憩い、学び、安心

南野議員の代表質問にお答えをいたしまできる場所として、以前はごく当たり前です。

あった助け合いや支え合いが育まれ、あた

（森山市長
○森山市長

なお、教育関係は、安田教育総務部長か

たかくつながりのある地域社会を実現できら答弁を申し上げますので、よろしくお願る拠点となってほしいと期待をしておりまい申し上げます。

す。
地域防災に対する質問にお答えをいたしつながりのまち摂津についての御質問にます。

お答えをいたします。
急速に進展する少子高齢化や価値観が多令和５年度は、多くの校区、地区で自主様化するなど、大きく変化する社会環境の防災訓練を実施していただきました。ま中で、地域におけるつながりが希薄化してた、自主防災組織や防災サポーターの皆様

きておりますが、防災・防犯や福祉、地域には、三宅地区をモデルとした避難所運営の活性化等々、地域の課題を解決するため

マニュアルの作成、鳥飼北小学校区におけには、地域における人と人とのつながりがる広域避難の理解を深めるためのワークシ

必要不可欠でございます。これからも、人ョップ等に御参加、御協力をいただいたとと人とがつながり、絆を大切にし、お互いころでございます。

の立場を尊重しながら、みんなで力を合わ

本市の防災活動の中核を担っていただく

せていく、みんなが育むつながりのまち摂

皆さんとこのように本市の各種取組を推し津の実現に向け、全力で取り組んでまいる

進めることができましたことは、大変心強所存でございます。そのためには、市民のい限りでございます。災害発生時には、こ皆様との協働のまちづくりに関し、さらなうした地域の防災力、共助の力がしっかりる推進を図っていきたいと思います。

と発揮される必要があります。市といたしましても、共助の力を育む努力をする必要（仮称）味生コミュニティセンター建設があると考えております。

についての質問にお答えをいたします。
思い返しますと、以前は、地域の強いつ

令和６年度は、防災施策を進める上で根ながりの下、生活に関わる多くの部分で、幹となる地域防災計画を改定する予定であ

助け合い、支え合いの精神で地域住民が自り、本市が一層災害に強いまちとなるよう

主的に地域づくりを担っておられました。

努めてまいります。

しかし、社会環境が目まぐるしく変化する

消防の広域連携についてでありますが、中で、人々の価値観や生活のありようもま

今般、５市２町の消防を管轄する５市で消た大きく変化をしております。スマートフ

防通信指令事務を共同運用いたします。５

ォンやＡＩの普及により人々の生活は便利

市２町の消防通信指令システムが一元化さになりましたが、一方で、コミュニティー

れ、今後はさらに１１９番通報の受信能の希薄化が進み、相談できる相手がおら力、処理能力が強化されるほか、ＩＣＴ技

2 － 9

術を活用したシステムによる高度な災害対災害対策の重要性も増しております。跡地

応が可能となります。

の在り方につきましては、そのような観点

北大阪消防指令センターで消防指令業務を踏まえて、貴重な資源をどう活用していを共同運用することによって、さらなる連

くのか、市としての最適解をしっかりと検携が進み、消防・救急体制は間違いなく強討してまいります。
鳥飼地区河川防災ステーションについて化され、大規模災害発生の際にも力を発揮の質問でございます。鳥飼地区河川防災ス

すると確信をいたしております。

テーションの上部施設となる水防センター

水害に関する質問にお答えをいたしま

は、淀川の水位が上昇してきたときは、淀す。
本市は、淀川と並走するように低地が広川の水防活動の拠点として活用され、実際がっており、淀川が想定最大規模で氾濫すに淀川や安威川が破堤して水災害が発生しると、最大浸水深は７．２メートルに達したときには、広域避難が困難な障害者等のます。浸水継続時間は２週間以上になる地

避難行動要支援者の一時的な避難場所とし区もあるなど、水害リスクが非常に高いたて、また、原則として広域避難をお願いしめ、しっかりと対策を進めていかなければているところですが、広域避難が間に合わなりません。

なかった住民や滞在者等の一時的な避難場所として活用することを想定いたしており

令和６年度は、市域外への広域避難の必ます。

要性に関する啓発活動を引き続き実施するとともに、水害時の広域避難場所の確保に一方、平常時については、地域のにぎわ

向け、大阪府等の関係自治体と検討を進め

いや暮らしやすさに資する利用方法についてまいります。

て、淀川河川敷の活用と合わせて、住民等（仮称）水害対応ガイドブックにつきまの意見を聴きながら検討してまいります。

しては、安威川ダムの供用開始に伴う安威

また、水防センターは、障害のある方な川等の想定浸水区域図の更新、安威川の避どの一時的な避難場所となることから、日難判断水位及び氾濫危険水位の変更を受頃から障害のある方が安心して来ていただ

け、本市の洪水ハザードマップ及び防災ブ

けるような配慮も必要と考えております。

ックを一体化して更新し、全戸配布するこ

鳥飼まちづくりグランドデザインの将来とで、水害時の適切な避難行動を促進するの展望についてでありますけれども、鳥飼ことを目的としております。

まちづくりグランドデザインは、鳥飼地区

続きまして、旧味舌小学校跡地の活用にの水害リスクが高いという地理的特性を踏ついてでありますが、これまで、約半分をまえ、誰もが安全・安心に過ごし、にぎわ

味舌体育館用地や正雀ひかり園の拡張に活いと暮らしやすさが調和したまちを目指し用し、残りの約半分につきましては、現て策定されたものでございます。グランド状、災害に備えての防災空地として位置づデザインに掲げられました各エリアの将来

けております。

予想などを、説明会などあらゆる機会を通

近年、全国各地で自然災害が頻発していじて、地域の全ての住民や関係者等と共有る中、まずは一人一人の災害に対する心構し、その具現化に向けて、ワークショップ

えや備えが重要でありますが、市としてので検討を重ね、地域の住民等の意見などを

2 － 10施しているところであります。

踏まえた各エリアの将来予想を実現してま

高架下利用の検討につきましては、令和いります。
実現するための費用につきましては、行

１５年度末完成予定を踏まえると、もう少政が主体的に実施すべき事業は、国などのし先のことにはなりますが、検討に当たり交付金などを効果的に活用し、住民や地域

ましては、今後、ワークショップの開催な活動団体が中心となる活動については、ク

ど、周辺住民の皆さんの御意見もいただきラウドファンディング等の多様な資金調達ながら進めてまいります。
地域公共交通の意義についての質問でご手法を活用するなど、事業実施に向けた財

ざいますが、全国的な人口減少・高齢社会源確保に取り組んでまいります。

の到来を迎え、地域の移動手段を確保する

ＪＲ千里丘駅西地区についての質問でごことが全国的に課題となっている状況が続ざいます。

く中、昨年末には、大阪府内では金剛バス

まず、千里丘駅西地区再開発事業では、の路線廃止がニュースとなりました。

これまで、都市計画決定や事業計画決定に関わる縦覧手続などにおいて、市民ニーズ

喫緊の課題でもある地域の移動手段確保

を捉え、それらを踏まえながら進めてまいのためには、住民などの移動ニーズに対応

りましたが、本事業の目的の一つでございすべく、地方公共団体である市町村が中心

ますにぎわいを創出する駅前にふさわしいとなって、交通事業者等や住民など地域の拠点形成を実現するためには、本地区のみ関係者と協議をしながら、マスタープラン

ならず周辺地域との一体的な取組が欠かせとなる地域公共交通計画を作成し実施するないと考えております。

ことが、令和２年改正・施行の地域公共交

令和８年度末予定の施設建築物や駅前広通の活性化及び再生に関する法律におい場などの整備完了をもって事業完成と考えて、全ての市町村に努力義務として求めらるのではなく、その後も、地域が主体のエ

れております。

リアマネジメントといった事業完成後の取この計画は、地域にとって望ましい地域

組などにより、ＪＲ千里丘駅周辺地域が一旅客運送サービスの姿を明らかにするマス体となって持続的に繁栄し、市内外を問わタープランとしての役割を果たすもので、ず多くの方々に満足していただけるような国が定める地域公共交通の活性化及び再生

まちづくりに取り組んでまいります。

の促進に関する基本方針に基づき、市町村

一方、阪急京都線連続立体交差事業の高が法に基づく協議会を開催し、地域の実情

架下利用の検討につきましては、事業主体

を踏まえ、交通事業者や地域の関係者等とであります大阪府や阪急電鉄とも調整が必の協議を重ねることで作成していくものと要になりますが、重要となるのは、周辺でされております。

生活されている、また、駅を利用されてい本市におきましても、２月２６日に地域る方々が安全で快適に暮らせることと考え

公共交通協議会を立ち上げました。議員がます。現在は、権利者の御理解、御協力を御提案の趣旨も踏まえながら、今後、住民いただきながら、用地取得を進めるとともや交通事業者など、地域の関係者を交え、に、鉄道工事着手に向けた市による仮設駅

意見交換、対話を進めてまいります。
ゼロカーボンシティ実現に向けた取組の前広場や付け替え道路などの準備工事を実

2 － 11

状況についてでありますが、本市では、令場合には、市域外への広域避難をお願いし

和４年２月にゼロカーボンシティの表明をておりますけれども、避難行動要支援者な行いました。同年３月には摂津市地球温暖

ど広域避難が難しい方々もおられます。

化対策地域計画を策定し、目指すべき将来

今、身近に浸水しない安全な避難場所を用像として「持続可能な社会をみんなでつく

意することが必要と考えられております。

るまち摂津」を掲げ、２０５０年度に向か

環境センターの跡地は、鶴野地域の水害リって、低炭素社会から脱炭素社会の形成を

スクを踏まえ、高台公園として整備をし、実現するため、取組を進めているところで水害時には一時避難場所として活用していございます。

くことを考えております。

これまでの計画に沿った取組として、家給食材料費補助等々についての質問でご庭部門からのＣＯ２排出削減を目的としたざいますが、物価高騰が続く中、子育て世

市民向けの太陽光発電システムや、蓄電池

代の皆様には、給食費も含め、子育てに関等を導入する際に活用できる補助制度の創

わる経済的負担を懸念されているものと考設、公共施設への太陽光発電設備の設置、

えております。

市民の省エネに対する意識高揚を目的とし本市においては、子育て世帯の負担軽減

た「未来守る！エネルギー日記」の普及活に向け、小・中学校及び公立認定こども園

動等を推進してまいりました。

の給食費について、給食材料費の物価高騰

今後も、省エネルギーの推進をはじめと分を公費負担し、これまでどおりの給食をする五つの基本方針に基づき、市民、事業提供してまいります。また、民間保育施設

者、行政が一体となって取組を推進してまにつきましては、給食材料費の物価高騰分

いりたいと考えております。

の補助をしてまいります。

次に、鶴野地域におけるこれまでの行政

次に、摂津市子どもを虐待から守る条例の関わり等々の質問にお答えをいたしまの特色や市の思いについての質問であります。

すけれども、条例制定に対する市の思いに環境センターにつきましては、昭和４２

つきましては、前文にもありますように、年から稼働をはじめ、実に半世紀以上もの「児童虐待は重大な人権侵害行為であるこ

長きにわたり、摂津市内の一般廃棄物の焼と」「いかなる理由があろうと未来を担う却を行ってまいりました。今日まで環境セ

子どもに対する虐待は決して許されるもの

ンターの運営を安全かつ安定的に実施できではないこと」このような意識を、市のみたことにつきましては、鶴野地域の皆様のならず、保護者、関係機関、市民が共有し多大なる御理解と御協力があればこそなしながら一体となって子育て家庭を支え、子得たことでございます。改めまして皆様方どもを虐待から守る取組を推進し、虐待のに深く感謝を申し上げます。

ない地域社会の実現を目指すといった強い決意でございます。

一方で、鶴野地域は、安威川が氾濫した
場合、想定最大浸水深は４メートルで、想条例の主な特色といたしましては、虐待

定浸水継続時間は最大３日間になるとされの背景に子育て家庭が孤立していることがております。

ございますので、市や市民等が一体となって子育て家庭を支えることや、子供を虐待

本市では、水害が発生するおそれがある

2 － 12

方が回答されておられます。

から守るに当たり、子供の意見を尊重しつつ、最善の利益を考慮すること、さらに

このよりそいクラブは、日常生活のちょは、虐待をしてしまった保護者の心身の回っとした困り事の支援を市民同士の支え合復に資する支援を実施すること等を明記しいで行う重要な取組でございます。この取たことが挙げられます。このような様々な組をこれまで以上に活発に展開していくこ

特色を具現化しながら、児童虐待防止の取とで、みんなが育むつながりのまち摂津を組をさらに進めてまいります。

推進してまいります。

重層的支援体制の整備についてでありま

胃内視鏡検査の有効性等々についての質

すが、福祉的な支援制度のはざまにある方問でございますが、市が実施いたします各や複合的な課題を抱える方が増えていく

種がん検診の受診率は、コロナ禍によって中、支援が十分でないといった課題が顕在低下した状況から回復傾向にあるものの、化しております。このような課題に対するコロナ禍前の水準までは戻っておりませ

施策として、自治体ごとの状況に応じた重ん。まだまだ課題があるものと認識をいた

層的支援体制を整備することが求められてしております。
言うまでもなく、胃がんの検診に胃内視おります。
御質問にございました体制整備における鏡検査が導入されれば、バリウムを飲んで本市の特性といたしましては、何といって行う胃部エックス線検査が苦手な方にも検も地域のつながりが挙げられます。足かけ診を受けていただけるだけでなく、胃がん

４年にわたり我々を苦しめましたコロナ禍

による死亡を抑制する効果が比較的高いこ

によって希薄化が心配されますが、従来かとがこれまでの研究で示されていることからコンパクトな市域で顔の見える関係がら、市民の健康寿命の延伸につながること

我々の強みでございます。今後、この特性が期待できます。既に導入している他の自を生かした参加支援や地域づくりの取組を治体の実施状況も参考にしながら、より確進めていきたいと考えておりますが、まず実性の高い制度設計を行い、可能な限り早は、令和６年度に、移行準備事業として、期に実現できるよう、しっかりと取り組ん

庁内連携体制の強化を図り、相談支援におでまいりたいと考えております。
健康・医療のまちづくり推進についてでける多機関協働の取組をしっかりと進めてありますが、現在、本市では、平成３１年

まいりたいと考えております。
次に、生活支援有償ボランティア「より３月に策定しましたまちごと元気！健康せそいクラブ」についての質問でございます

っつ２１第２次改訂版に沿った健康づくり

が、地域福祉計画策定に関わる実態調査のに関する様々な施策を展開しております。

お話でございました。令和４年度に実施し

令和６年度には、現計画に基づく施策、取たせっつ高齢者かがやきプラン策定に関わ組の評価を行い、次期計画を策定してまいるアンケート調査においても、社会的活動ります。

に参加しやすい環境として、「時間や期間

御承知のとおり、健康・医療のまちづくにあまり縛られないこと」「気軽に参加でりとして、摂津市と吹田市にまたがる健都

きそうな活動があること」「身近なところの地に、令和元年には国立循環器病研究セで活動できること」が該当すると約５割のンターが、令和５年には国立健康・栄養研

2 － 13

究所が移転されました。循環器病予防や健経済への影響も踏まえますと、中小企業は

康、栄養に関する分野を中心に、今後、さ現在も不安定な経営環境に置かれているとらなる連携事業を展開していきたいと考え考えております。そのため、引き続き、伴ております。

走型支援である摂津ビジネスサポートセン

健都での産学官民連携の取組によって、ターをはじめとした中小企業支援施策を摂市民の生活習慣の改善はもとより、新たな津市商工会とも連携しつつ展開してまいり

ライフスタイルを定着させ、健康寿命で日ます。
摂津ブランド認定事業についての質問で本をリードする市になれるよう、関係機関

ありますが、摂津ブランドの取組につきまとともに取組を進めてまいります。
子ども達を対象としたスポーツ教室につしては、平成２９年度から摂津優品（せっいてでありますが、本市では、これまで、

つすぐれもん）の認定を始め、令和４年度

東京オリンピック・パラリンピック２０２からは摂津優技（せっつすぐれわざ）の認０を契機に、様々な種目で一流アスリート

定を行っております。認定品及び認定技術をお招きし、スポーツ教室を開催してまいにつきましては、摂津市及び摂津市商工会

りました。多くの方々が関心を持ち、各回が主催するイベント等で情報発信を行ってとも満員で、大変好評でございました。まおります。

た、実施後のアンケートでは、子供のみな今後につきましても、引き続き摂津優品

らず保護者からも、実技の面だけでなく、（せっつすぐれもん）、摂津優技（せっつ

精神面でも大きな成長につながったという

すぐれわざ）の認定及び情報発信をするこ

感想をお聞かせいただいております。

とで、市内事業者の魅力を市内外にＰＲしてまいる所存でございます。

子供たちの成長には、勉学やスポーツ、
文化芸術など様々な体験の機会を多く提供

令和６年度予算に込めた私の思いでありすることが、自身の可能性を切り開き、大ますけれども、令和６年度の予算編成におきく羽ばたくきっかけになると考えておりきましても、前年度に引き続き、「こどます。とりわけスポーツ分野において、今も」、「健康」、「安全・安心」の三つを後も子供たちによい刺激となるよう、様々

重点テーマに据えたところであります。こな体験の機会をつくってまいりたいと考え

れは、市民の健康と安全・安心を基本としております。

て、次代を担う子供たちに住み続けたいと産業振興についての質問でございます

思ってもらえるまちづくりが重要であるとが、令和５年５月に新型コロナウイルス感の考えから、この三つを引き続きのテーマ

染症の感染症法上の分類が５類に移行し、とし、予算編成を行ったところでございま

アフターコロナと言われる中、大阪産業経す。

済リサーチセンターによる「大阪経済の情

３年半の長きにわたって続きましたコロ

勢」におきましては、大阪経済は持ち直し

ナ禍によって、人々のつながりがいかに大の動きに一服感が見られると分析されてお切であるか痛感をいたしました。地域のつります。まさに一進一退の状況であると考ながりを取り戻すため、つながりのまち摂えます。

津の実現に向けて、市民のまちに対する愛
着や誇りを醸成していきたいと考えており

このような状況の中、物価上昇等による

2 － 14

ざいます。

ます。
ＮＰＯ法人による市民活動団体への支援

今後におきましても、市民をはじめ、事やコミュニティソーシャルワーカーの増員

業者、団体など、本市に関わる全ての人とについての予算を計上するなど、どちらか協働し、多くの人に選ばれ愛され続ける魅といえばソフトなつながり、にぎわい、魅力あるまちとして発展を続けられるよう、力あふれるまちづくりを加速させるための本戦略に沿った取組を進めてまいります。
私からの答弁は以上でございます。

予算編成を行ったものでございます。
行政サービスの課題とデジタル化の取組○水谷毅議長（安田教育総務部長

についてでありますが、人口減少、少子高
齢化の進行や生活様式の変化など、現代社

教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

それでは、教育委員会

所管分について御答弁申し上げます。

会は複雑で多様な問題に直面しておりま

本市の児童・生徒を災害から守る取組にす。これらに対処するためには、市民一人ついての御質問にお答えいたします。

一人のニーズに対応しながら、持続可能な行政サービスを提供することが求められて

令和６年１月１日に発生した能登半島地

おります。デジタル化はそのための重要な

震では、学校関係においては、体育館の壁手段であると考えております。

が崩れ落ち、校門から校舎へつながる道が本市におきましては、これまでも、マイ

ひび割れし、運動場が液状化により隆起す

ナンバーカードを利用した住民票等のコンるなど、学校施設における損害も多々発生

ビニ交付、スマートフォン決済アプリによしております。地震発生時には、児童・生

る税や国保料等の納付、市役所手続のオン

徒の迅速な行動が貴い命を守ることに直結ライン化など、時間や場所に縛られない行

することを痛感いたしております。

政サービスの提供に取り組んでまいりましこれを踏まえ、教育委員会では、緊急地た。引き続き、令和６年度には、摂津市公

震速報受信機等を全小・中学校の放送設備

共施設予約・案内システムにキャッシュレ

に設置し、災害発生時に児童・生徒がいちス決済機能を導入するなど、さらなる市民

早く命を第一優先した行動を取ることがでの利便性向上に向けて取り組んでまいりま

きるよう指導してまいりたいと考えており

す。

ます。

シティプロモーション戦略の将来展望に続きまして、こども家庭センターの設置

ついてでありますが、２０２０年３月に摂及び（仮称）摂津市こども計画の策定につ津市シティプロモーション戦略を策定し、いての御質問にお答えいたします。

これまで産官学民連携による魅力発信・魅本市におきましては、平成３０年度か

力づくりにより、市民の摂津市への愛着やら、次世代育成部家庭児童相談課を子ども

誇りを醸成してまいりました。また、摂津家庭総合支援拠点と位置づけ、虐待や貧困

市の認知度やイメージを向上し、協働人口など問題を抱えた子供や保護者を支援するを増加させることを目的に、ＳＮＳを活用

とともに、令和２年度からは、市長部局にした情報発信や、市民、企業、団体、大学あった母子保健の分野を出産育児課としてなどと連携し、本市の魅力を発信するな

次世代育成部に移管し、妊産婦や乳幼児のど、様々な取組を展開してきたところでご保護者を支援する子育て世代包括支援セン

2 － 15

ターと位置づけるなど、妊娠期から子育て

令和２年度に、次世代育成部に出産育児課

期までの保護者や乳幼児等に対する切れ目を位置づけ、子育て世代包括支援センターのない支援体制をいち早く構築してまいりとして、妊娠期から子育て期に焦点を当てました。

た切れ目のない伴走型相談支援を実施して児童福祉法の改正に伴い、令和６年度よきたところでございます。産後ケア制度及り、次世代育成部の名称をこども家庭部にび産前産後ヘルパー制度等の新規導入を皮改めるとともに、こども家庭センターと位切りに、新たな制度実施や既存事業の拡充

置づけることといたしますが、これまでになどに努め、伴走型の相談支援の充実を図引き続き、各課、各機関の連携を強化し、ってきたところでございます。
続きまして、児童・生徒の学びの保障に児童福祉と母子保健の一体的な支援に努めついての御質問にお答えいたします。

てまいります。
現行の第２期摂津市子ども・子育て支援

全ての子供たちには学ぶ権利があり、こ事業計画につきましては、令和２年度からの権利を保障することが必要でございま

令和６年度までの５年間を計画期間とするす。子供たちの中には、授業についていけものであり、教育・保育及び地域子育て支ない子や、教室でみんなと同じく学べない

援事業の提供体制の確保等を定めるととも子など、様々な子供がおります。その多様に、子供の貧困対策及びひとり親家庭の自な子供の学びを保障するためには、子供一立促進等も含む計画として位置づけており

人一人に寄り添い、きめ細やかに対応するます。

必要がございます。

しかしながら、令和５年度からのこども

そこで、令和６年度は、子供の学びの保家庭庁の創設及びこども基本法の施行をは障のため、学習活動の支援を行う学習サポ

じめとする社会情勢の変化等を踏まえます

ーターの充実を図ってまいります。また、と、現行計画の内容では十分ではないと考地域や家庭の状況により学校以外で学ぶ機

えておりますことから、現行計画の改定に会が少ない子供たちの学習の場を充実させ合わせ、母子保健分野を含む子供に係る総るため、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の受講科目に合的な計画として、（仮称）摂津市こども英語を追加してまいります。
教育委員会といたしましては、今後も引計画の策定を予定しているものでございま

き続き、誰一人取り残すことなく、全てのす。

子供たちが社会を生き抜く力を育めるよう続きまして、母子保健の充実に取り組ん取り組んでまいります。

できたこれまでの市の伴走型相談支援の考続きまして、旧一津屋公会堂の保存に向え方についてお答えいたします。

けた考え方についての御質問にお答えいた

近年、少子化や核家族化、そして地域のします。

つながりの希薄化など、子育て世代を取り巻く環境はますます厳しいものになってお旧一津屋公会堂は、大阪府内に現存するります。こうした状況におきまして、本市

希少な大正時代の芝居小屋であり、市にと

では、全ての妊産婦及び子育て世帯が社会っても重要な文化財であるとして、摂津市や地域から孤立することのないよう、ま指定有形文化財に指定しております。建物た、安心して出産、子育てができるよう、の希少価値に加え、地元の農家約１６０世

2 － 16

帯が出資して建築され、今日まで地域で守声を多数いただいているほか、「私も使いり伝えられてきた歴史的背景も併せて価値ました」と親子２世代にわたり使用いただが高いと摂津市文化財保護審議会から答申

くなど、摂津市らしさ、郷土愛の醸成につをいただき、指定に至った経緯がございまながっている取組であると実感いたしてお

す。

ります。

摂津市文化財保護条例には、指定文化財

教育委員会といたしましては、今後も引所有者の管理義務や市の文化財に対する責き続き、摂津市といえばランドセルと言わ務を規定しており、旧一津屋公会堂の保存れるよう、本事業に磨きをかけ、取り組んに向け、文化財建造物としての耐久性や文でまいりたいと考えております。
以上でございます。

化財的価値を損なわない補強方法等も含めた調査を実施してまいります。
続きまして、安威川以南地域の中学校に○水谷毅議長南野議員。

○南野直司議員

それでは、２回目、質問させていただきます。

おける将来の適正配置の考え方についての１の（１）「つながりのまち摂津」を未御質問にお答えいたします。
令和５年１１月に策定いたしました鳥飼

来へ引き継ぐことについてでございます。

地域における学校の適正規模・適正配置計

市長より力強い決意を述べていただきま

画では、第五中学校が令和１４年頃に１学した。どうか次の世代、未来へしっかりと

年１学級になることを踏まえ、引き続き学引き継いでいただくことをお願いし、要望

校の規模適正化について検討していくこと

といたします。
もう１点、地域コミュニティの活性化にといたしております。

向けた条例制定の取組内容についてお聞か令和６年度は、第二・第五中学校と隣接

せいただきたいと思います。

する第四中学校を加え、児童・生徒数や学

１の（２）（仮称）味生コミュニティセ

級数の推計をはじめ、今後の学校の適正規

ンター建設に向けた取組でございます。

模・適正配置の検討に向けた基礎調査を実

地域住民の自主的な活動の中で、助け合施いたします。
教育委員会といたしましては、まずは基いや支え合いが育まれる拠点になってほし礎資料をしっかりと作成し、その内容に基

いと、市長の思いをお聞かせいただきましづき、今後の検討を進めていく必要がある

た。私自身も同じ思いであります。いよいと考えております。

よ令和６年度実施設計というところまで来ました。本当にありがとうございます。

続きまして、新入学児童へ配布するラン

そこで、基本構想で掲げた施設の機能を

ドセルの継続についての御質問にお答えい

どのように実施設計に反映されるか、お聞たします。

かせいただきたいと思います。

昭和５０年度新入学児童を対象として配布を開始いたしました新入学祝品支給事業

２の（１）摂津市地域防災計画の改定には、保護者の負担軽減と学校生活への期待

ついてでございますが、地域防災計画の内向上を図る目的で実施してまいりました。

容につきましては、大阪北部地震の検証結直近で実施いたしましたアンケートでは、果を踏まえた防災体制の強化、風水害応急

経済的な負担軽減につながっているとのお対策計画、災害対応を踏まえた班体制の見

2 － 17

直しなどが追加されました。今回の改定で思います。水防センターなどの検討に当たの基本方針と、新年度における市民向け避っては、現在、大阪大学大学院に委託して難所運営マニュアルの要点、訓練内容と実いる避難所の在り方に関する調査研究を踏

施スケジュールについてお聞かせ願いま

まえた避難所設計が必要と思いますが、考す。

えをお聞かせください。
２の（７）鳥飼まちづくりグランドデザ

２の（２）北大阪消防指令センター運用

イン推進事業についてです。

開始についてでございます。
１回目で広域連携の期待について御答弁

市長から、各エリアの将来予想の実現やいただきましたけども、大規模災害発生時事業実施に向けた財源確保に取り組むとのにおける５市２町による広域連携の効果と御答弁をいただきました。しっかりと進め

本市独自の取組についてお聞かせいただきていただきたいと思いますが、具体化に向たいと思います。

けた令和６年度の事業内容とスケジュール
についてお聞かせいただきたいと思いま２の（３）全小中学校への緊急地震速報

す。

受信機等の設置についてでございます。
このたび、いち早く児童・生徒を守る取２の（８）ＪＲ千里丘駅西地区再開発及組として、迅速な災害情報の伝達に注力をび阪急京都線連続立体交差事業についてで置かれた点、高く評価をいたします。緊急ございます。

地震速報受信時の対応や事前訓練も併せて

ＪＲ千里丘駅西地区再開発は、これまで

大切な課題であると認識しますが、考えに順調に推進していただいたことを高く評価

ついてお聞かせいただきたいと思います。

いたします。そして、今後は、まちづくり

２の（４）（仮称）水害対応ガイドブッ

は人づくり、意識覚醒をした人によりまちク作成についてでございますが、ハザードがさらに発展する理念を念頭に置き、残さ

マップでは市域の８割が水没する中、過去れた期間の中で、市民ニーズを取り入れなにＳＯＳ避難メソッドにおいて遠方避難をがら人づくりを考えていただくことを強く呼びかけておられましたが、一方で避難場要望し、その後のエリアマネジメントへと所に対する三島地域での合意が進んでいな

つながっていくように最大努力をお願い

いように思われます。抜本的な安心を与えし、要望とします。
阪急京都線連続立体交差事業においてるためにどのように進めているのか、お聞は、今後の高架化のワークショップの展開

かせいただきたいと思います。

に大きく期待し、要望といたします。

２の（５）旧味舌小学校跡地の防災空地

２の（９）摂津市地域公共交通計画の策

活用についてですが、昨年は、せっつ幼稚定についてでございます。

園建て替え工事に伴う仮園舎として活用さ計画策定においては、民間の路線バスをれましたが、当面の活用計画についてお聞

主軸に検討するのも一つではないかと思い

かせいただきたいと思います。

ます。鉄道やモノレールの駅から距離があ２の（６）鳥飼地区河川防災ステーショ

る地域には移動手段の確保が必要です。こンの上部施設等についてでございます。
災害リスクがある本市にとって、避難行

れは市民の生活や事業の質の向上を実現す

動要支援者などに対応した避難所が必要とるためでもありますので、摂津市内の移動

2 － 18

手段だけではなく、隣接市や民間事業者な

子ども・子育て支援ニーズ調査に取り組

どの連携で、広い視野を持って地域の発展まれている最中ですが、（仮称）摂津市こに資する計画の策定をお願いし、要望といども計画の策定スケジュールと、どのようたします。

な特色を検討されているのか、お聞かせく
ださい。

３の（１）ゼロカーボンシティ実現に向４の（２）給食材料費補助など子育て世けた取組でございます。

帯の負担軽減についてでございます。

本市の取組といたしまして、太陽光発電システムの導入補助、あるいは「未来守

子育て家庭支援に対する市長の思いは、る！エネルギー日記」の普及活動を高く評

給食費の無償化に通じると思います。給食

価いたします。

費無償化は、子供たちの健康と学力向上、

さて、ＳＤＧｓに掲げている目標の１３

社会的格差の解消、保護者の負担軽減とい「気候変動に具体的な対策を」は、人類共う観点から必要性が高く、子供たちの未来

通の課題、問題であります。世界中で気候を明るくするために社会全体で取り組むべ

変動が起こり、干ばつや大洪水など様々なき課題と言えます。先行して実施する市も自然災害が増えております。地球温暖化の多くあり、本市でも早期の実施をお願い

影響で海面が上昇し、島が沈んでしまうとし、要望とします。
４の（３）摂津市子どもを虐待から守る

いった問題、また、北極では、氷が解けて条例制定について。

動物のすむ場所がなくなり、多くの動物が絶滅の危機にさらされております。どうか

条例が制定された後、どのような施策に

摂津市においても、２０５０年ゼロカーボ

つなげていかれるのか、また、この条例をンシティ実現に向け、省エネルギーの推進周知する方法についてお聞かせください。

をはじめとする五つの基本方針に基づき、４の（４）妊婦の負担軽減と産後ケアについて。

市民、事業者、行政が協働で一体となった

本市は、母子保健事業の充実に先駆的に取組が展開できるようお願いし、要望とし取り組んでいただいており、感謝いたしま

ます。

す。

３の（２）鶴野地域の魅力ある防災力向

令和６年度市政運営の基本方針にありま上に向けた取組についてでございます。

した経済的負担の軽減ですが、具体的な内本市の環境行政を支えていただいた鶴野容と周知方法をお聞かせください。

地域の皆様に改めて感謝の意を表したいと

４の（５）重層的支援体制の整備につい

思います。

てです。

今後、環境センターの解体や給食センター設置の計画を進められますが、地元の住策定の義務化により制度を構築されます

民の皆様の理解を十分に得られているのが、作成までのプロセスが大変重要です。

か、また、どのような課題や要望をいただ

様々な団体を巻き込みながら、積極的に、いているのか、お聞かせください。

本市の特性に合った実効性があり、新たに４の（１）こども家庭センターの設置及取組がどんどん生まれるような柔軟性のあび（仮称）摂津市こども計画の策定についる重層的支援体制の構築をお願いし、要望てでございます。

とします。

2 － 19４の（６）生活支援有償ボランティアとから、どうか味生地域の宝物として、ま「よりそいクラブ」の支援についてでござた、摂津市の子供たちの見学会が実施できいます。

るよう、保存に向けて取り組まれることをお願いし、要望といたします。

令和６年度に増員する生活支援コーディ

５の（３）子ども達を対象としたスポー

ネーターの内容、また、よりそいクラブのツ教室についてです。

地域拡大や担い手の状況についてお聞かせ

令和６年度はフランスのパリでオリンピください。

ック・パラリンピックが開催されますの４の（７）胃内視鏡検査による胃がん検で、以前の「集まれ未来のメダリスト」と診の実施についてでございます。

いうタイトルを復活させてはいかがでしょ

先ほど、可能な限り早期に実現できるようか。考えをお聞かせください。

う取り組んでまいりますとの考えを御答弁

５の（４）鳥飼地域における学校の適正いただきました。導入に向けたスケジュー

規模及び適正配置についてでございます。

ルについてお聞かせください。

鳥飼東小学校の校舎と体育館について

４の（８）第３次「まちごと元気！健康は、地震や水害などの発生時における地域

せっつ２１」の策定でございます。
摂津市民の健康・栄養とウェルビーインの避難場所として重要な位置にあります

グに関する調査が始められていますが、第し、スポーツや行事ができる重要な地域の

３次まちごと元気！健康せっつ２１の策定拠点であると思っていますし、地域の声でとの関連性についてお聞かせください。

もあります。鳥飼東小学校の校舎と体育館の避難場所としての位置づけについてお聞

５の（１）学校教育の充実についてでごかせください。

ざいます。

６の（１）第３期摂津市産業振興アクシ

社会を生き抜く力を育む取組を行っていョンプランの策定についてです。

くということですが、重要なこととして同伴走型支援のビジネスサポートセンター

感していますので、全ての子供たちへの取が充実され、中小企業支援施策の充実に期

組をお願いします。
もう１点は、学力推進事業におけるオン

待をいたしますが、第３期アクションプラ

ライン教材を導入するとありましたが、そンは第２期の内容と比較してどのような点の趣旨と効果、今後の展開についてお聞かに力を入れられるのか、お聞かせくださせください。

い。
６の（２）摂津ブランド認定事業につい５の（２）旧一津屋公会堂保存に向けたてです。

取組についてでございます。
このたび保存に向けて取り組まれること

摂津ブランドの情報発信につきましてを高く評価いたします。文化財は、地域やは、摂津ブランド公式ホームページを開設

風土との関わりにおいて生み出され、守りしていただきました。また、新年度は、大伝えられてきた地域の貴重な財産でござい学との連携によりＰＲ動画を作成し、摂津ます。この公会堂におきましても、地元のブランド認定品及び認定技術の魅力を発信

農家が出資して建築され、今日まで地域でしていただきますが、取組内容と今後の展守り伝えてこられた歴史的な背景もあるこ開についてお聞かせください。

2 － 20７の（４）新入学児童へ配布するランド

７の（１）令和６年度予算編成と財政状

セルのリニューアルについてです。

況についてでございます。

機能性の向上など、リニューアルの内容

地域のつながりを取り戻すため、つながについてお聞かせください。

りのまち摂津の実現を目指されますが、旧以上で２回目を終わります。

制度のままではなく、新たな組織の構築の導入など、もう一度組織をつくり直すぐら○水谷毅議長長。

いの情熱で取り組まれることを期待いたします。

答弁を求めます。生活環境部○吉田生活環境部長

生活環境部所管分についてお答えいたします。

（パネルを示す）さて、中期財政見通しの説明では、令和４年度決算後の見通し

地域コミュニティの活性化に向けて連携

で、令和８年度で主要基金が枯渇するとなして取り組んでいくための指針となる条例っています。しかし、令和６年度の一般会の内容についての御質問にお答えいたしま

計では、様々な公共事業に着手され、昨年す。

度より０．５％増の予算を議会に上程され地域コミュニティの活性化に向けた条例ており、中期財政見通しの結果と整合性がの制定につきましては、令和５年６月に庁合っていないと認識します。

内の職員で構成する条例制定検討委員会を

このパネルが示すように、毎年示された

設置し、これまで会議を計６回開催し、条中期財政見通しの数字は、当初予算時の主例の素案作成に向けて作業を進めてまいり

要基金繰入れが決算時には大きく圧縮されました。

ることから、大幅に修正されていることを条例に規定する内容でございますが、現予想して私たちは予算案に賛成しておりま

在、素案作成に向けて調整段階でございま

すが、市民が納得できるような御説明をおすので、確定した内容ではございません

願いします。

が、今のところ、協働のまちづくりの推進に関し、基本原則を定め、まちづくりの主

７の（２）行政サービスのデジタル化に体である市民、地域コミュニティ団体、市

ついてでございます。

民公益活動団体、事業者及び行政の役割を

デジタルを活用した行政サービスの進捗明記するとともに、協働のまちづくりの推は理解できました。

進に関する施策の基本となる事項を定める

本市では、国の基幹システム標準化に向ことを予定しております。

けた準備を進めておられますが、その準備続きまして、（仮称）味生コミュニティ

状況と安全性の確保についてお聞かせくだセンターの基本構想で整備される効果をどさい。

のように実施設計に反映するかについての７の（３）ＰＲグッズ作成など摂津市の御質問にお答えいたします。

魅力発信についてです。
２０２５年大阪・関西万博を契機とし実施設計におきましては、基本構想に基て、市のＰＲグッズや北摂７市３町合同のづき、地域包括支援センターや、音楽活動

グッズを作成し、イベント等での市の魅力やダンス活動ができる防音効果のある貸室

発信について、具体的な取組内容をお聞かを設けることとしております。
また、広いロビーを確保し、広場と一体

せください。

2 － 21

的に活用できるようにすることで、開放感第３期計画の策定に当たり、まずは市内のある空間を演出してまいりたいと考えて事業所への実態調査を考えております。そおります。

の中で、これまでの産業振興施策の評価検証を実施しつつ、市内事業者の抱える課題

また、味生小学校で活動している校区福

等を抽出するものでございます。

祉委員会のサロン活動のスペースが手狭になっていると伺っていることから、サロン

第２期計画につきましては、令和２年度

活動ができる広いスペースも確保するようから令和６年度までの５年間を計画期間とにしております。

するものであり、新型コロナウイルス感染

さらに、災害発生時においても施設が有症による影響が反映されていないものであ

効的に活用できるよう、マンホールトイレ

ったことから、実態調査においては、コロや自家発電設備等も整備するよう実施設計

ナ禍前とアフターコロナにおける経営状況に反映してまいります。

や経営課題の変化についても調査し、その上で市内事業所に求められる産業振興施策

続きまして、アスリートスポーツ教室のを分析し、第３期計画へと反映させてまい

御質問にお答えいたします。

りたいと考えております。

議員が御指摘のとおり、当該事業は、開続きまして、摂津ブランドの情報発信に

始当初、東京オリンピック・パラリンピッ

ついての御質問にお答えいたします。

ク２０２０の開催を踏まえ、「集まれ未来のメダリスト～摂津市体感プロジェクト２

摂津ブランドの令和５年度までの認定数

０２０～」と銘打って実施いたしておりまは、摂津優品（せっつすぐれもん）が１９した。新型コロナウイルス感染症の影響に品、摂津優技（せっつすぐれわざ）が３技

より開催時期が延期となる等もありました術であり、合計２２件となっております。

が、大会終了後は、事業名を見直し、通常

これまで、摂津ブランド公式ホームペーのスポーツ振興事業としてアスリートスポ

ジのほか、パンフレットの作成や、市役所

ーツ教室という呼称を用いております。

１階や各種イベントでの認定品展示などを４年前については、開催地が我が国であ実施しておりますが、今後も認定件数が増るということで、日本全体で機運を盛り上加していくことを踏まえると、ＰＲの手法

げていこうという思いを打ち出した事業名を再検討する必要がありました。そこで、称でございました。令和６年度につきまし

官学連携の取組として、学生に企業訪問なては、開催地が海外ではございますが、本どを実施いただくなどし、摂津ブランドの市にゆかりのある選手が出場される可能性

認定品及び認定技術の優れた点や魅力なも大いにございます。日程等は今後調整し

ど、これまで以上に広く発信できるようなてまいりますが、大会日程に近い時期に実動画を作成していただきます。完成したＰ

施できるということであれば、機運醸成に

Ｒ動画については、市役所等にて放映する

資するようなイベント名称とすることもあほか、摂津まつりやガンバ大阪摂津市民応り得ると考えております。

援デー、シティプロモーションに係る行事などでも放映し、認定企業、ひいては摂津続きまして、第３期産業振興アクション

市の魅力向上につなげてまいります。

プランについての御質問にお答えいたしま

以上でございます。

す。

2 － 22

○水谷毅議長

ます。

総務部理事。
地域防災計画の改定に関続きまして、三島地域での広域避難先のする基本方針及び市民向け避難所運営マニ

協議の現状についての御質問にお答えいた

ュアルの要点等についての御質問にお答えします。

○丹羽総務部理事

令和２年２月に、大阪府、大阪市、三島

いたします。

地域４市１町などが参加して、広域避難検

初めに、地域防災計画の改定に関する基討ワーキングを設立し、広域避難計画の策

本方針についてでございます。
今回の改定では、実効性の高い計画への定について検討を進めてまいりました。広

転換をテーマに改定作業を行っているとこ

域避難検討ワーキングでは、多様な選択肢

ろでございます。主な内容を挙げますと、を想定して水害時の広域避難先について検災害応急対策業務の手順を一層明確化する

討してまいりましたが、現時点では万博記とともに、各種マニュアルの作成、見直し

念公園に絞って検討いただいているところに取り組んでまいりたいと考えておりま

で、令和６年１月に大阪府から、万博記念

す。

公園を広域避難場所として活用することに関する大阪府内部の調整が完了したと報告

次に、市民向け避難所運営マニュアルのがございました。

要点等についてでございます。
三宅地区をモデルとした避難所運営マニ

今後は、大阪市、三島地域４市１町のうュアルは、令和５年度末完成に向け、自主

ち、万博記念公園を広域避難先に希望する

防災組織や防災サポーターの皆様から検証

自治体と大阪府との間で広域避難時の施設訓練時にいただいた御意見を反映するな

利用に関する細目協定の締結に向けた協議

ど、修正作業を進めているところでございを進める予定としております。
続きまして、鳥飼東小学校の校舎と体育ます。

館の避難所としての位置づけについての御要点につきましては、避難所運営に関す

質問にお答えいたします。

る行政と自主防災組織及び防災サポーターとの役割分担や、体調不良者の滞在スペー

鳥飼小学校と鳥飼東小学校の統合後の跡

ス、支援物資の配給場所の設定、ペットと地活用につきましては、現在、庁内で検討の同行避難に関するルールの策定等でござを進めているところでございます。
現在、鳥飼東小学校は、地震時の避難います。
訓練内容に関しましては、マニュアルに所、水害時の緊急避難場所として指定して基づく避難所開設・運営訓練を想定しておおります。令和６年度に改定する地域防災

りますが、実施スケジュールにつきまして

計画においても引き続き指定する予定であは、個別に日程を調整させていただくものり、災害発生時は鳥飼東小学校区の住民のと考えております。

皆様に御利用いただくことが可能でございます。

令和６年度以降は、三宅地区のマニュア

以上でございます。

ル作成で培った経験を生かし、他の校区、地区においても、自主防災組織や防災サポ○水谷毅議長

消防長。

ーターの皆様の御意見を得ながらマニュア○松田消防長大規模災害発生時における５

市２町による広域連携の取組効果及び市独ルの作成を進めてまいりたいと考えており

2 － 23

自の取組についての御質問にお答えいたしし、市民の皆様の安全・安心につながる消ます。

防施策を講じてまいりたいと考えております。

まず、今回、地震に強く、災害の被害を最小限に抑えることができる場所に、５市○水谷毅議長

教育総務部長。

による北大阪消防指令センターを置くこと○安田教育総務部長

緊急地震速報受信時ので、大規模災害が発生した場合において対応や事前訓練についての御質問にお答えも、免震構造で安全な建物となっており、いたします。

２回線受電や７２時間対応の自家発電設備

緊急地震速報装置が緊急地震速報の電波も設置されており、指令センターの機能をを受信した場合、校内放送機器が自動で起十分に発揮できるものと考えております。

動し、緊急地震速報の音とともに地震が来

また、今後は、大規模災害時におきましる旨を周知する仕組みとなっており、児ても、５市指令センターでは、全体の被害

童・生徒がより迅速に身の安全を守ること

状況の把握がしやすくなるため、現在運用が可能になると考えております。

されている隣接市との応援協定や大阪府下教育委員会といたしましては、地震発生

広域消防相互応援協定等との整合性を勘案

時に、児童・生徒が自ら考え判断し、身のしつつ、広域応援体制についても、より被安全を守る行動を取ることができることが害の大きい地域に相互で応援できるような大切であると捉えております。
地震が発生した際に自分の命を守れるよ

体制づくりを提案してまいりたいと考えてう、全校で毎年実施している避難訓練が、おります。
本市単独の取組といたしまして、令和５

緊急地震速報を活用し、より実践的な避難

年１０月１１日に、大規模災害時の避難場

訓練になるよう、各校の取組を支援してま所となる公園等数か所を、陸上自衛隊第３いります。

６普通科連隊第４中隊とともに事前確認を続きまして、学力向上推進事業における行い、併せて淀川において救命ボートを使オンライン教材導入についての御質問におった水害時の対応訓練も合同で実施いたし

答えいたします。
子供の学力を高めていくためには、漢字ました。
さらに、大規模災害発生時に、消防職員

学習や計算問題などに集中して取り組み、が初動体制から継続的な災害対応活動がで基礎的・基本的な学習内容を定着させる必

きるよう、消防職員の初動マニュアルの見要がございます。しかしながら、子供たち直しを行っており、令和６年度には、大規の中には、集中して学習に取り組むことが模災害時に活動する消防職員用の非常備蓄

苦手な子供がおります。そのため、子供た

食料や長期保存水等の購入を予定しており

ちの学びの土台とも言える記憶力や注意力ます。

といった認知機能を育むためのオンライン
教材をモデル校で導入いたします。

そのほか、市内給油所に協力を依頼し、このオンライン教材は、タブレット端末

災害活動用燃料の優先確保等も協議していで朝の学習時間や学習の合間の５分、１０

るところでございます。
今後におきましても、大規模災害時に対分程度の短時間で取り組める内容であり、してあらゆる事前対策をシミュレーション

継続的にこの教材を活用することで、記憶2 － 24

力や注意力などの認知機能が強化されるとについてでございますが、まず、昨年度よ

ともに、学力向上などの効果が期待できるり予算が０．５％増となった要因につきまと考えております。

しては、生活保護費や児童手当等の扶助費

令和６年度は、市内モデル校１校で導入が増加していることに加え、千里丘駅西地

し、効果を検証した上で、他校への導入に

区再開発事業など、未来のまちづくりへのついて検討してまいります。

投資である都市計画事業に費用を要することなどがございます。

続きまして、新入学児童へ配布するラン

次に、中期財政見通しにつきましては、

ドセルの具体的なリニューアル内容につい

決算終了後に、その時点での状況を踏まての御質問にお答えいたします。
令和４年に実施いたしました児童及び保え、数年先までの財政状況を見通すことに護者へのアンケートでは、小学１年生まで

より、安定的に持続可能な市政運営を行う

は８３％の児童が配布したランドセルを使判断材料として作成をしている資料であり用しておりますが、小学３年生になるとます。

「使用しない」が６３．３％となり、使用歳出に関しては、各課において事業の効している割合を上回る結果となりました。

率化に取り組むなど、様々な努力をした結果、決算では不用額が生じます。

使用しない理由といたしましては、「ランドセルが小さい」や「肩ひもが細い」、

一方、歳入に関しましては、想定より歳「壊れやすい」、そして「防犯ブザーがつ

入額が少なくなった場合、必要な財源が確けられない」など、多々御意見をいただい保されずに事業実施が困難となるおそれがております。

ありますので、予算は精査に精査を重ねた上で計上をいたしております。

こうした御意見等を踏まえ、新入学児童

結果としまして不用額が発生した場合に配布するランドセルのリニューアルにつに、財源調整のために繰り入れた基金の取いて検討を進めてまいります。
○水谷毅議長崩しが少なくなり、基金残高は当初見込ん○山口総務部長

総務部長。

だより減らない状況となっています。

旧味舌小学校跡地の当面の中期財政見通しでは、今後、事業の平準活用計画につきましての御質問にお答えい化や節減の努力をしていかないと、基金がたします。
旧味舌小学校跡地につきましては、千里枯渇するなど、財政の逼迫を招いてしまう丘小学校の建て替え工事におきまして、工ことを意味しております。そのような状況

事費の圧縮を図るため、建物の基礎工事のにならないよう、今後も健全な財政運営に際に発生する掘削土を置いておく場所とし努めてまいりますが、社会情勢や経済状況て活用していくこととしております。掘削の変化に対応し努力をしている結果が決算

土につきましては、基礎工事の完了後に埋との乖離を生んでいる要因の一つと考えてめ戻すことになりますので、あくまで一時おります。

的に置いておくものでございます。期間に続きまして、基幹システム標準化の準備つきましては、令和７年１月頃から令和１

状況と安全性の確保についてであります。
現在の取組につきましては、令和７年度

０年１月頃までを予定しております。

の各業務システムの円滑な移行に向け、現続きまして、当初予算と中期財政見通し

2 － 25

行システムと国が作成した標準仕様書との大学院と検討を進めております。令和５年

差異の分析作業や、標準システムを構築す

度は、障害者からの意見に基づく避難所のる環境の検討を行っているところでございレイアウトや障害者の広域避難について検ます。

討しているところでございます。この大阪

構築環境といたしましては、国では、ガ大学大学院で検討された結果を踏まえ、障バメントクラウドの利用を推奨しながら害者の避難生活の質が確保された水防センも、他のクラウド環境のほうが性能面や経ターの設計に取り組んでまいります。

済合理性等から総合的に優れていると判断続きまして、鳥飼まちづくりグランドデする場合には、ガバメントクラウド以外のザインの具現化に向けた令和６年度の事業

クラウド環境を利用することを妨げないと

内容とスケジュールについてでございます

されております。

が、令和５年度は、鳥飼まちづくりグラン

本市におきましては、国から提供される

ドデザインの説明会を全てのエリアで１回

情報に加えまして、イニシャルコスト及びは実施できましたので、令和６年度は、将ランニングコストの試算や他自治体の動

来予想の磨き上げが終了していないエリア

向、その他のクラウド提供事業者の対応方については、引き続き説明会を実施し、地針等を踏まえ、本市に最適な環境について

域の住民等の皆様と将来予想の磨き上げを検討をしているところでございます。

行い、住民等の意見を踏まえた将来予想をエリア内で共有化してまいります。

また、安全性についての御質問でございますが、標準システムにおきましても、こ将来予想の具現化に向けたワークショッ

れまでと同様に、他のネットワークとは切

プは、令和５年度に居住性向上エリアＡでり離し、端末からの情報の持ち出しができ開催し、淀川の河川敷を活用した具体的なない設定や、端末への多要素認証の導入に対策を検討してまいりました。令和６年度より、不正アクセスや情報の流出等を防ぐ

は、居住性向上エリアＡは、引き続き将来ものとなっております。

予想の具現化に向けて検討を進めていくと○水谷毅議長ともに、令和５年度で将来予想の磨き上げ

市長公室長。
避難所の在り方に関するが終了した居住性向上エリアＣにおいて調査・研究を踏まえた水防センターの避難も、将来予想の具現化に向けたワークショ

所設計についての御質問にお答えいたしまップを開催していくこととしております。

○平井市長公室長

ワークショップでは、住民等の皆様と丁す。
議員が御指摘のとおり、水防センター

寧に意見交換を行い、住民等と市、関係者

は、広域避難が難しい障害者や高齢者などの役割分担等について確認しつつ、具体的の避難行動要支援者の皆様に対して、身近な取組をつくり上げるなど、グランドデザな場所に浸水しない、一時的であっても避インで示した将来予想の実現に向けた検討

難できる場所として整備していくこととしを進めてまいります。
続きまして、ＰＲグッズを作成し、市のております。
避難行動要支援者が円滑に避難でき、滞魅力を発信することについてでございます

在中の生活の質が確保できている避難所のが、２０２５年大阪・関西万博を契機に、在り方について、令和４年度より大阪大学

大阪府内の自治体が参加して各地の魅力を

2 － 26

伝える大阪ウィークをはじめ、大阪府内での大きな特徴は、次世代育成支援行動計画

は多くのイベントが見込まれます。令和６の後継計画でもある子ども・子育て支援事

年度は、イベントの際、多くの人に本市の業計画を柱に、母子保健計画、ひとり親家

ＰＲブースに来ていただき、より効果的に庭自立促進計画、子どもの貧困対策計画を

摂津市のことを知っていただけるよう、子包含した総合的な計画としている点でござ

供たちに人気があるカプセルトイを活用しいます。
令和５年度は、それぞれの対象者に向けてセッピィのグッズを提供するなど、市のてアンケート調査を実施し、現在、その集魅力発信に努めてまいります。
また、北摂７市３町の魅力をまとめまし計や分析作業を進めております。また、本たＰＲ冊子の作成や、各市町の特産品など

市を取り巻く子ども・子育て環境や、本市を盛り込んだ北摂弁当の創作など、北摂地における子ども・子育て施策の現状と課題域で連携し、ＰＲ活動に取り組んでまいりの分析等を行い、今後必要となる施策等をます。

調査・研究するため、子育て世代の職員に○水谷毅議長よる当該計画策定に向けたワーキンググル

生活環境部理事。

○西川生活環境部理事

ープを設置し、現在７回会議を開催してい鶴野地域の公共施設

るところでございます。

再編に係る課題や要望についての御質問に

令和６年度は、アンケート調査や庁内ワ

お答えします。
鶴野地域の公共施設再編につきましてーキンググループの調査・研究の結果を基は、これまで、令和５年３月及び６月に住に、それぞれの分野における施策や目標値

民説明会を開催してまいりました。また、を検討し、摂津市子ども・子育て会議にお

９月には、鶴野第２公園に隣接する住民のいて御審議いただいた上で計画を策定して方々と協議の場を持つとともに、個別でのまいりたいと考えております。
続きまして、児童虐待防止の施策及び周説明を行ってまいりました。

知方法についての御質問にお答えいたしま

しかしながら、近隣住民の中には公園のす。

廃止や給食センター建設に反対される方もおられます。一方、地元自治会からは、環本条例の基本理念の一つに、子育て家庭

境センター解体跡地に新たな防災拠点や住が地域社会から孤立することなく、安心し民が集い憩える公園整備の要望もいただいて子育てができる環境づくりが重要と掲げているところでございます。

ております。そこで、令和６年度は、こど今後につきましては、３月２４日に再度も家庭相談課に訪問支援員を配置し、保育

住民説明会開催を予定しており、引き続き所等に所属せず、家庭外での見守りの機会

丁寧な説明を行い、住民の皆様の御理解がが乏しい３歳以上の児童のいる世帯を定期得られるよう努めてまいります。

的に訪問し、必要な支援につなげてまいり○水谷毅議長たいと考えております。

次世代育成部長。
（仮称）摂津市こどまた、条例には、虐待を行った保護者にも計画の策定スケジュールと特色について

対し、指導だけでなく支援を行う旨も規定の御質問にお答えいたします。

いたしております。保護者自身も、育ちの○大橋次世代育成部長

中で親から虐待を受けていたりするなど、本市における（仮称）摂津市こども計画

2 － 27

幼少期につらい経験をしてきたことが原因

すが、妊娠届出時等に全ての妊産婦に対しで感情のバランスが保てず、我が子に対し両制度の説明を行うとともに、初回産科受て衝動的に怒りをぶつけてしまうケースも診料助成については、市内薬局や、近隣他見受けられます。そのような保護者に対し市等を含め産婦人科を設置する医療機関等ては、保護者の心身の回復に資する親支援に制度チラシを配架してまいります。

プログラムを引き続き実施してまいりま○水谷毅議長

保健福祉部長。

す。

○松方保健福祉部長

生活支援コーディネー

さらに、関係機関等が実施する虐待防止

ター及び生活支援有償ボランティア「よりに関する取組について必要な支援を行う旨

そいクラブ」についての御質問にお答えいを規定いたしており、イベント実施などのたします。
現在、市に、市全体担当の第１層生活支支援に努めてまいりたいと考えておりま

援コーディネーター１名、社会福祉協議会

す。
条例の周知につきましては、広報せっつに日常生活圏域担当の第２層生活支援コー

や市ホームページに加え、啓発リーフレッ

ディネーター２名を配置しておりますが、トを作成し、オレンジリボンキャンペーン

令和６年度に第２層生活支援コーディネーなど適切な時期に周知してまいりたいと考ターを１名増員して４名にすることで、日

えております。

常生活のちょっとした困り事の支援を市民同士の支え合いで行うよりそいクラブをよ

続きまして、妊婦の負担軽減の内容と周り広く展開してまいります。

知方法についてお答えいたします。
令和６年度から、母子保健事業におい

また、地域での介護予防体操、カフェ、て、妊産婦の経済的負担軽減等を目的と趣味の活動等の情報を中学校区別に取りまし、初回産科受診料を助成するとともに、とめた冊子「高齢者のための地域活動マッ

産後ケア事業の利用者負担額を減額したい

プ」の更新を行ってまいります。
よりそいクラブは、令和３年１１月に市と考えております。
それぞれの制度内容でございますが、ま営三島団地で開始し、令和４年度に第一中ず、初回産科受診料助成については、住民

学校区を中心に展開、令和５年度には第一

税非課税世帯もしくは生活保護世帯の妊婦

中学校区から第五中学校区まで展開しておを対象とし、現在全額自己負担となっていります。令和６年に、より多くの方に御利る医師による妊娠判定のための初回産科受用いただけるよう、地域の集まりに出向い

診料について、１万円を上限に補助するもて周知を図ってまいります。

ので、産後ケア事業の利用者負担額の減額よりそいクラブの担い手の数につきましについては、産婦の身体の回復や育児負担ては、令和３年度末に１０名、令和４年度による産後鬱等を抑止することを目的に実末に４０名、令和６年１月末に５２名と増施する産後ケア事業の宿泊時の住民税課税加しております。

世帯利用者負担を、現行の１泊２日６，０

続きまして、胃内視鏡検査の導入に向け００円から３，５００円へとし、５泊６日たスケジュールについての御質問にお答えを限度に減額するものでございます。

いたします。
胃内視鏡検査を市が実施する胃がん検診

それぞれの周知方法についてでございま2 － 28

として行うためには、個別の医療機関で一た施策のほか、健康・栄養とウェルビーイ

定の基準を持って精度管理等を行う必要がングに関する調査の集計・分析結果としてございます。特に、胃内視鏡検査は、二重明らかになる集団や個人の特性を踏まえた

読影、いわゆるダブルチェックの体制整備

健康づくり、いわゆるライフコースアプロが必要であり、先行して実施している自治ーチに関する取組を進めていくことも計画体での手法は多数存在します。

内容として加える想定をいたしております。

この読影体制を含め、服薬等による対象
者基準や機器洗浄基準など制度設計を協議

市におけるこれまでの健康づくりの取組するため、令和６年度に摂津市医師会や検の評価をしっかりと行いつつ、健康寿命の診機関等の医師５名程度を委員とするがん

延伸と健康格差の縮小に向けて、国立健検診運営委員会を附属機関として新たに設康・栄養研究所の調査・分析の結果に基づ置し、年に二、三回を基本として協議を進

く取組をしっかりと実施し、より実効性のめていくことを想定しております。検討項

高い計画にしてまいりたいと考えておりま目の協議や個別医療機関との調整を円滑にす。

進め、可能な限り早期に胃内視鏡検査を導○水谷毅議長暫時休憩します。

（午前１１時５５分

休憩）

続きまして、健康・栄養とウェルビーイ

（午後

再開）

ングに関する調査とまちごと元気！健康せ○水谷毅議長入していきたいと考えているところでございます。

休憩前に引き続き再開します。

っつ２１次期計画策定との関連性について南野議員。

の御質問にお答えいたします。
健康・栄養とウェルビーイングに関する

１時○南野直司議員

それでは、３回目の質問をさせていただきます。

調査は、一部を除き、１８歳以上の市民全員を対象として、令和６年２月下旬から国１の（１）「つながりのまち摂津」を未

立健康・栄養研究所が実施し、摂津市も協来へ引き継ぐことについてでございます。

力機関としてアンケートの郵送等を行ってまちづくりの主体である市民、地域コミ
ュニティ団体、市民公益活動団体、事業者おります。
アンケート内容は、生活習慣、フレイ

及び行政の役割が明記された協働のまちづ

ル、心身の状態、居住環境などの健康・栄くりの推進に関する施策の基本となる事項

養とウェルビーイング、いわゆる幸福度にを定めた素案を作成していただいておりま

関する項目となっており、市民の生活習慣

す。どうか各種団体が連携して取り組めると健康課題がライフコース別に明らかになよう、皆さんの御意見がしっかりと反映さることが期待できるものでございます。

れた市民に分かりやすい地域コミュニティの活性化に向けた条例が制定されることをまた、まちごと元気！健康せっつ２１

期待し、要望としておきます。

は、令和６年度末に次期計画を策定するこ

１の（２）（仮称）味生コミュニティセ

ととしており、想定される計画内容としまンター建設に向けた取組でございます。

しては、健康日本２１や大阪府健康増進計

部長より、災害発生時における避難所機

画といった国や大阪府の上位計画を踏まえ

2 － 29能、あるいは高齢者の総合相談窓口となる

練、及び、時には予定していないケースで地域包括支援センターの設置について、まの実施を行い、子供たちが自ら考え行動でた、広いロビーを確保し、広場と一体的にきる力を育んでいただくことをお願いしま

活用することで開放感のある空間の演出にす。また、経年劣化が進んでいる放送設備

ついて御答弁をいただきました。この広場の計画的な更新も重ねて要望をいたしま

や駐車場を活用した取組として、例えば、す。

市民の健康増進の観点から、健診バスの乗

２の（４）（仮称）水害対応ガイドブッ

り入れができるような設計をお願いしまク作成についてでございますが、ようやくす。

広域避難先の協議が進むことについて期待

また、味生地域には公園が少ないことかをします。また、その他、沈まない市内のら、どうか広場には複合遊具を設置するな広場を活用した具体的な計画の策定、避難ど、小さな子供を連れた子育て世代が気軽所運営マニュアルの策定など、市民に直接に集い、多世代と交流ができる地域の拠点

関係のある課題は山積しています。その一として建設されることを心より期待し、要つ一つをスピード感を持って進めていくこ

望とします。

とで、市民に安全・安心のメッセージを発信されることを強く要望いたします。

２の（１）摂津市地域防災計画の改定に

２の（５）旧味舌小学校跡地の防災空地

ついてでございます。

の活用についてでございます。

大規模災害時には訓練との違いがあると思いますので、マニュアルの作成において先日、味舌地域から旧味舌小学校跡地のは、より現場に即した内容にしていただ

空地活用についての要望書が提出をされまき、長期化することを踏まえ、担当した職した。どうか、防災空地として位置づけら員を含めて避難支援等実施者の業務負担のれております約５，１００平方メートルの軽減も必要と思います。また、全避難所の土地の活用につきましては、災害時には住マニュアルの早期策定をお願いし、要望と宅密集地であります正雀地域をカバーするいたします。

防災空地として活用できるよう、そして、平時にはスポーツやイベントが楽しめる多２の（２）北大阪消防指令センター運用

目的交流スペースとして、具体的な活用計

開始についてでございます。
能登半島地震をはじめ、近年、各地で大画を早期に策定し、整備に向けて取り組ま規模災害が発生しております。災害が大規れるよう強く要望させていただきます。

模化、頻発化、多様化する中で、消防力を千里丘小学校の建て替えにおきまして、

維持・強化するためには、複数の消防本部

令和１０年１月頃まで、掘削の土を置いの連携・協力の推進が重要であると認識をて、そしてまた返す作業をされるというこいたします。今後も大規模災害を想定したとでございます。どうか計画的に取り組め

消防施策の充実に期待をし、要望といたしるように、しっかりこれは検討していただます。

いて、例えば、令和９年にはもう実施計画
をつくっていくんだということで計画的に２の（３）全小中学校への緊急地震速報進めていただきますようお願いします。

受信機等の設置についてでございます。

山田川を挟んで、正雀一丁目、二丁目、

緊急地震速報を想定した定期的な模擬訓

2 － 30あるいは正雀本町の辺りを見渡しますと、ます。その間、どのように地域要望に応え

庄屋公園などのある一定の広場はございまていくのか、考えをお聞かせいただきたい

すけども、ほとんど広場がないといった状と思います。

態になります。山田川を挟んでこっちの三４の（１）こども家庭センターの設置及島地域になりますと、味舌小学校あるいはび（仮称）摂津市こども計画の策定につい摂津小学校、星翔高等学校、第一中学校もてでございます。

そうです。グラウンドはたくさんあります

国が示す児童福祉分野の子ども家庭総合

ので、そういう意味からも防災空地をしっ支援と母子保健分野の子育て包括支援セン

かりとつくっていくんだという思いでどうターを一体化したこども家庭センターは、か検討していただきますよう要望といたし既に本市では相談支援機能が一体化されてます。

いる点からも、これまでの積み上げに庁内２の（６）鳥飼地区河川防災ステーショ

ワーキンググループのまとめが反映されンの上部施設等についてでございます。避て、さらなる充実を図られることを要望と

難行動要支援者などが避難されたときに、いたします。
４の（３）摂津市子どもを虐待から守る

生命または身体を災害から保護するととも条例制定についてでございます。

に、避難場所としての質を保つことが必要と思います。内水被害への対応等も含めな条文の中には、保護者への指導だけではがら、近隣の方からこの場所にできてよか

なく支援についても規定され、その背景ったと思っていただけるよう、そして、河に、保護者自身の幼少体験、あるいはＤＶ

川防災ステーションや上部施設の利活用はを受けている、または社会からの孤立など

平常時が非常に多いと思いますので、地域があり、保護者が相談しやすい体制も充実の交流拠点として、イベントや河川環境学させていくとのことです。その点から、家習、防災・減災教育の場など、ボランティ

庭児童相談課が専門家や人員増加をしたよア活動も視野に入れての検討をお願いし、

うに、人権女性政策課とウィズせっつの専

要望とします。

門員の人員増加を検討することを要望します。

２の（７）鳥飼まちづくりグランドデザ

２０２３年の出生数は、過去最少約７５

イン推進事業についてでございます。
このまちに住み続けてよかったと感じて万人で、８年連続減少し、少子化は加速のいただけるよう、定住につながる具体的な一途をたどっております。こども基本法の取組としての事業計画を策定していただき

理念に、家庭や子育てに夢を持ち、子育てますことをお願いし、要望としておきまに伴う喜びを実感できる社会環境の整備とす。

あります。養育に係る支援、困難を抱える
大人への支援に努めていただきますことを

３の（２）鶴野地域の魅力や防災力向上

お願いし、要望といたします。

に向けた取組についてでございます。

４の（４）妊婦の負担軽減と産後ケアに

３月にも説明会を予定されていますが、ついてでございます。

訪問計画を立てて個別の意見にもしっかり耳を傾けていただきたいと思います。これ

妊婦健診を受けずに飛び込み出産をするから解体、整備、建設には長い期間を要し

年齢は、２０歳から２４歳をピークに低年

2 － 31

診の実施についてでございます。

齢傾向にあり、出産後にＤＶを受けたり、児童虐待やネグレクトに至りやすいことががん検診の負担軽減と受診率向上、市民

挙げられております。地域のつながりの希の健康寿命延伸などへ向けて、安心して受薄化から孤立感や産後鬱に陥るなど、産後診できる体制も含めて、早期の導入をお願のケアは重要です。また、市内に産婦人科

いし、要望といたします。
４の（８）第３次「まちごと元気！健康が少ないため、他市で出産される方も多

せっつ２１」の策定について。

く、母子保健サービスが他市と比べて差が生まれないよう、これからも母子保健事業

国立循環器病研究センターは、長期間にの充実をお願いし、要望といたします。

わたり、吹田市民の健康に係る研究を重ね

４の（６）生活支援有償ボランティアてきました。その結果、吹田市民の健康施「よりそいクラブ」の支援についてでござ

策は先行しております。このたび国立健います。

康・栄養研究所が研究するウェルビーイン

生活支援コーディネーター増員におけるグとは、身体的、精神的、社会的にも良好

取組や高齢者のための地域活動マップの更な状態を意味していることから、体の健康新について御答弁いただきました。

だけではなく幸福度を上げていくことだと

このよりそいクラブは、令和３年１１月

伺いました。健康からまちづくりへとつなに市営三島団地からスタートし、現在ではがっていく第３次計画策定を大いに期待

摂津市全域に展開しており、担い手の数もし、要望といたします。
５の（１）学校教育の充実についてでご５２名と増加しております。この取組をさざいます。

らに拡大していただきたいと思います。
森山市長からも、「このよりそいクラブ

記憶力や注意力など認知機能の強化や学は、日常生活のちょっとした困り事の支援

ぶ力の向上などの効果が感じられる、まを市民同士の支え合いで行う重要な取組でた、数字として向上感が得られるよう、効ございます。この取組をこれまで以上に活果を検証しながら次なる展開につなげてい発に展開していくことで、みんなが育むつ

ただきたいとお願いし、要望といたしま

ながりのまち摂津を推進してまいります」

す。
５の（３）子ども達を対象としたスポーと御答弁をいただきました。

ツ教室についてでございます。

そして、先日、２月２５日に、地域福祉活動支援センターで「つながりのまち摂アスリートスポーツ教室は、毎年多くの津」地域交流研修会が開催された折も、重子供たちに夢や希望を与える機会となって層的支援の大切さという観点で、支援が必おります。今年はオリンピックイヤーでも要な方にどのように巡り会っていくかがポありますので、シティプロモーションの観イントだというお話をされておりました。

点からも効果的な事業内容にしていただき

まさにこのよりそいクラブが、そういったますよう、よろしくお願いします。

重層的支援が必要な方に巡り会える一つのまた、例えば、子供たちに意見を聴いきっかけになると思いますので、どうかよて、この子供教室のネームを決めていただ

ろしくお願いをいたします。

くのも一つの手法だと思います。そうすれば、多くの子供たちにこういうことをやっ

４の（７）胃内視鏡検査による胃がん検

2 － 32

ているんだということを展開できると思い国の基幹システムの導入により、使い勝

ますので、どうかよろしくお願いします。

手の点で差異が生じるものと思われます。

５の（４）鳥飼地域における学校の適正操作上の誤りがないよう事前の準備をしっ
かり行っていただきたいと思います。

規模及び適正配置についてでございます。

クラウドサーバーについては、災害対応

令和６年度に改定する地域防災計画におにも十分考慮した環境をお願いします。

いても、避難場所として指定するとのことであります。地域の皆様にとって朗報とな

デジタル化により利便性の高い行政サーる答弁をいただきました。ありがとうござ

ビスが整ってきました。令和６年度から摂います。今後も、地域のため、未来の宝で

津市公共施設予約・案内システムにキャッある子供たちのための公共施設としての認

シュレス決済機能を導入されたことを高く識を持ち続けていただきたいとお願いし、評価しますが、キャッシュレス決済のさら要望といたします。

なる拡大の考えについてお聞かせいただきたいと思います。

６の（１）第３期摂津市産業振興アクシ

７の（３）ＰＲグッズ作成など摂津市のョンプランの策定についてです。

魅力発信についてでございます。

策定に当たっての実態調査もニーズに沿

子供たちに大人気のカプセルトイを活用った内容となるよう、十分に検討いただきし、セッピィのグッズ提供を通した市の魅ますよう要望とします。
現実には、資金繰りや人材確保の面で今力発信に期待をするとともに、高く評価を苦境に立たされている事業者も少なくないいたします。多くの方々に訪れたい、住ん

かもしれません。商工会とタイアップした

でみたい、応援したいと思ってもらえるよ

即効性のある取組に期待をし、要望といたう、摂津市のまちづくりを目指して、さらします。

なるシティプロモーション活動の展開をお願いし、要望といたします。

６の（２）摂津ブランド認定事業につい７の（４）新入学児童へ配布するランドてです。

セルのリニューアルについてでございま

どうかシティプロモーションの観点かす。

ら、広報課との連携で、産業のまち摂津の摂津ブランド、すなわち摂津優品（せっつ

僕も一般質問をさせていただきましたけ

すぐれもん）、そして摂津優技（せっつすども、お声を聴いている件で改めて確認しぐれわざ）を全国へ発信していただきます

たいと思います。
これはオリジナルランドセルでございまことをお願いします。要望とします。

すけども、肩ひもの部分が細くて肩に食い

７の（１）令和６年度予算編成と財政状込んでしまいますので、リュックサックタ

況についてでございます。
中期財政見通しにつきましては、実際のイプのような太い肩ひもにしていただい

数字に近い参考値の欄を設けるなど、市民て、体全体で支えるような構造にしていたに分かりやすい対応の検討をお願いし、要

だきたいと思います。
そして、もう一つ多くいただいているの望とします。

が、普通のランドセルはここに金具がつい７の（２）行政サービスのデジタル化にていまして、リングがついていて防犯ブザ

ついてでございます。

2 － 33

ただきます。

ーがぶら下げられるようになっています。
子供たちはいろんな工夫をしていて、いろ

給食センターについては、車の進入路やんなところに防犯ブザーをつけておりま

建物の配置などはもちろん、まちの中の公す。できたらやっぱり前のほうがもしもの共施設として建物の景観に配慮するなど、場合に引っ張りやすいので、ぜひそういうできる限り近隣住民の御意見を取り入れ、構造にしていただきますことを要望とさせ整備してまいりたいと考えております。
○水谷毅議長ていただきます。
いずれにいたしましても、摂津市といえ総務部長。

○山口総務部長

キャッシュレス決済の拡大についてお答えいたします。

ばランドセルのプレゼントと誰もが言っていただけるように、どうかシティプロモー

令和６年度には、まず、摂津市公共施設

ション戦略で、広報課としっかりと連携を

予約・案内システムからキャッシュレス決取っていただきまして全国に発信していた済の導入を開始いたします。その後、窓口

だきますことをお願い申し上げ、私の代表での各種証明書の交付手数料や郵送請求の質問とさせていただきます。

支払いなど、市民ニーズの高いものにも導○水谷毅議長入を拡大してまいりたいと考えておりま○武井建設部長

答弁を求めます。建設部長。

す。

鶴野地域の公共施設再編に今後も、キャッシュレス決済を推進し、関わる公園に関する地域要望への対応につ支払い方法を多様化することで、市民の皆いての御質問にお答えいたします。

様の利便性向上を目指してまいります。

鶴野第２公園が廃止され、環境センター
跡地に高台公園が整備されるまでの約５年○水谷毅議長た。

間、鶴野第２公園にあるキャンプ場施設が次に、安藤議員。（拍手）使用できなくなります。住民説明会の中で（安藤薫議員も代替施設の要望もあることから、令和６
年度には、一時的な代替施設として、平和

南野議員の質問が終わりまし○安藤薫議員登壇）

日本共産党摂津市議会議員団を代表いたしまして質問をいたします。

公園内に仮設のキャンプ場施設の整備を行初めに、能登半島地震で亡くなられたってまいります。
また、高台公園につきましては、令和１

方々に心からの哀悼の意を表するととも１年度末の完成に向け、地元要望でもありに、被災された方々に心からのお見舞いをます防災施設を備え、また、今後実施する

申し上げます。

地域の皆さんや関係団体の方々との公園の自らも被災しながら懸命の救援活動を行

利活用に関するワークショップを通じ、そっている地元自治体をはじめ関係者のこで出た御意見等を盛り込んだ魅力あふれ

方々、また、被災地へ救援活動に派遣される公園整備を行ってまいりたいと考えておた職員に心からの敬意と感謝を申し上げま

ります。

す。

○水谷毅議長それでは、順番に沿って質問してまいり

教育総務部長。

○安田教育総務部長ます。

私から鶴野地域の公共施設再編に係る給食センターの地域要望へ

最初に、１番目、物価高騰から市民のくの対応についての御質問にお答えさせていらし、営業を守る摂津市の役割について、

2 － 34

す。例えば、３０歳代夫婦と子供二人の４３点質問いたします。
まず第１に、今日の物価高騰が及ぼす市

人家族、給与収入年間４００万円の場合、民生活等への影響に対する認識についてで

今年４９万８，０００円の保険料が５２万す。

６，０００円と、約２万８，０００円の値

失われた３０年による経済の停滞の上上げとなります。全国に先駆けた府内統一に、今日の物価高騰が追い打ちとなり、市化が始まった２０１８年度と比べると、何民の暮らしはより一層深刻な状態に落ち込と１２万５，０００円、３１．１％もの引んでいます。

上げになります。

実質賃金は、１９９６年のピーク時から

さらに、３年ごとに見直される介護保険

年間６４万円も減りました。一方で、国民料は、６５歳以上で基準段階で３．３％、負担を見ますと、消費税は５％から１０％

１か月２１０円の値上げが提案されていまへ１４兆円もの大増税、国民年金保険料、す。学童保育料値上げによる摂津市の増収

介護保険料は２倍、国民健康保険料は１．

分は僅か１，９００万円、介護保険料の値

５倍、若者が社会に出るときに背負わされ上げによる負担総額は１億１，３００万円

る奨学金は１０兆円で７倍に増えていまで、この二つの値上げ総額が一般会計全体

す。

に占める割合は僅か０．３％であります。
直接的な対応も含め、実質的な負担軽減に

大阪経済は一層深刻で、大阪市の消費者つながるような対策を行うべきです。

物価指数は２４か月連続で上昇し、実質賃全国に広がっている学校給食の無償化や金は１６か月連続マイナスを記録していま

北摂一高い上下水道料金の負担軽減など、す。

市民負担の軽減を図ることも真剣に考える

市長は、市政運営の基本方針で、私に課べきです。市長の見解を求めます。

せられた使命は、誰もが幸せを実感し、住第３に、中小事業者への支援についてでみ続けたいと思えるまちを実現すること、す。

自治体の使命は市民の幸せを最大化することだと述べられました。そうであるなら

東京商工リサーチによると、中小企業のば、物価高騰の市民生活への影響を真正面

倒産件数は４年ぶりに８，０００件台に上から受け止めるべきだと思います。市長のり、新型コロナウイルス感染症流行期のゼ認識を伺います。

ロゼロ融資の返済がピークを迎える２０２
４年は１万件の壁を超える可能性があると第２に、市民負担の軽減をはかることにしています。中小零細業者を取り巻く状況

ついてです。

について、市長の認識を伺います。

今日の物価高騰による市民生活への影響

２番目、子育て・教育環境の充実についの深刻さを考えるならば、少なくとも公共て、５点質問いたします。

料金の値上げは中止すべきです。

第１に、子どもの貧困対策・虐待防止に

昨年第３回定例会で学童保育料値上げのついてです。

条例が可決され、４月から１か月４，５０

子どもの貧困対策の推進に関する法律の０円から６，０００円へ、３割を超える値

成立から１０年、市としても、今年は（仮上げとなります。

称）摂津市こども計画の策定に向けて実態

また、国民健康保険料も連続値上げで

2 － 35

調査を実施し、今月中にも詳しい調査報告

学校給食に係る物価高騰による賄材料費

書がまとまるものと聞いております。現時の値上げ分が保護者負担にならないように点でどういったところに着目をして取り組と予算措置が提示されています。この点はんでいくおつもりなのか、お聞きしたいと大いに評価するものでありますが、全国の思います。

多くの自治体では、学校給食費そのものの市内で起きた３歳児虐待死事件から今年無償化に足を踏み出している自治体が多くで３年目を迎えようとしています。職員体あります。国の交付金を財源に期限つきの制の強化や市の取組については一定評価を無償化に取り組んでいる自治体も多い中いたしますが、今後、さらなる充実が求めで、摂津市は、新型コロナウイルス感染症られると思います。今回提案されている虐

流行期の僅か４か月のみで、その後は未実待防止条例策定に当たっての庁内議論と、施のままです。無償化の検討は、この間、市民意見を含めてどんな議論をされてきた一切行われてこなかったのか、検討を行っのか、お聞かせください。

てきたのなら何がネックになっていたのか、お答えください。

第２に、保育・学童保育の充実と保護者

また、２０２６年度中の中学校全員喫食の経済的負担の軽減についてです。
この数年、毎年のように、保育ニーズのの開始に向けて、給食センターの基本構

受皿として保育所、認定こども園等の定員

想・基本計画案がつくられていますが、先拡大を進めてきましたが、年度初めの待機日の説明を聞いて、学校現場での給食指児童の数は一向に減りません。その最大の導、教育的な中身の位置づけがどうなって理由として保育士確保の課題が挙げられているのか、取組が遅れているのではないか

います。その改善に向けた取組についておと感じています。中学校給食の実施に向け伺いします。

て、とりわけ現場の体制強化なども必要と思いますが、課題の認識についてお聞きし

学童保育指導員についても、現場では複ます。

数担任制に向けた動きがあると聞いていま
すが、慢性的な人材不足が続いています。

第４に、少人数学級の拡大です。

課題解決に向けた取組をお聞かせくださ小学校における３５人以下学級の段階的な拡充で、この４月から５年生まで３５人い。
また、学童保育料の３割以上の値上げは以下学級になります。あとは小学６年生と子育て世代の暮らしを圧迫します。物価高

中学校が残されています。これまで長年に騰で苦しむ子育て世代を応援するために、わたって、全ての子供たちに目の行き届く政府が不十分ながらも子育て世帯生活支援

少人数学級の拡充を求め続けてきました。

特別給付金を支給しているのに、身近で寄この際、６年生も１年前倒しをして、３５り添うべき摂津市がこの時期の値上げを実

人以下学級を小学校全学年に広げていきま

施していいのか、せめて値上げ時期の延期

せんか。また、今後の中学校での３５人以を検討すべきではないでしょうか。見解を下学級の動向についてもお聞かせくださ

伺います。

い。
第５に、鳥飼地域における学校統廃合に第３に、学校給食の無償化、中学校におついてです。

ける全員給食についてです。

2 － 36

鳥飼小学校と鳥飼東小学校を統合するた

２月２２日、津地方裁判所は、２０１３め、鳥飼東小学校を廃止する条例が今定例

年からの生活保護費基準額の引下げは違法

会に提案されています。昨年末の一般質問だとする判決を下しました。この「いのちでも述べたとおり、保護者や地域では反対のとりで裁判」とも言われる裁判は、一昨意見も含め様々な要望が出されています。

年５月からの１８の判決のうち１４の判決出された意見に対して今後どのように対応

が厚生労働大臣の処分の違法性を認める判していくのか、具体的な検討と進め方につ決でありました。しかも、今回の判決は、

いてお聞かせください。

基準額の引下げは政党の選挙公約への忖度で、裁量権の逸脱・乱用により専門的知見

３番目、いのち・くらしを守る社会保障を度外視した政治的判断であったと断じ、制度について、３点質問いたします。
第１に、国民健康保険料についてです。

過大な保護費の引下げは生存権を脅かしか

大阪府の進める国民健康保険府内統一化

ねないと厳しく指摘したものでした。

によって、この６年間、大阪府が示す統一

この違法な引下げは、国民を分断し、差保険料は年々引き上げられ、全国で一番高別を生む生活保護バッシングのあおりととい保険料となりました。摂津市でもこの統もに強行されました。今もバッシングによ一保険料を目指した連続値上げが行われ、る影響が根強く残り、必要な人が保護につ

いよいよ新年度からは統一保険料と同額とながらない実態があります。生活保護が権なります。市独自の減免制度も廃止されま利であること、必要なときはちゅうちょな

す。今後は、大阪府の示す高い保険料が市く市に相談できるよう市長自らも改めて呼の保険料となります。全国一高い統一保険

びかけていただきたいと思いますが、いか料への統一化は市民にとってメリットがあがでしょうか。
４番目の質問に移ります。防災施策の強るのでしょうか。見解を市長に伺います。

化について、２点質問します。

第２に、第９期介護保険事業計画（案）

第１に、地域防災計画改定および自治体についてです。

業務継続計画（ＢＣＰ）の策定についてで

訪問介護の基本報酬が引き下げられたこす。

とに、事業者から、心が折れた、国はヘル
パーは要らないと言うのかと反発の声が広地域防災計画改定が遅れています。国やがっています。引下げの理由は、訪問介護

大阪府の見直しに伴うものもあると考えま事業所が他のサービスと比べて黒字幅が大すが、新年度の主要事業として示された改きいことだとされていますが、サービスつ定の内容についてお聞きします。

き高齢者住宅を加えるなどの結果で、小規

また、発災時に災害応急対策と自治体と模事業者等の実態からはかけ離れているとして最低限の通常業務を遂行するためのＢ

思います。以前からの人手不足に拍車をかＣＰ計画について、職員体制の確保が難し

け、事業所の存続も危ぶまれると声が上がく、地震編ＢＣＰの策定が滞っているとのっています。摂津市での介護現場を取り巻ことでありますが、水害編ＢＣＰ、また、

く環境についての認識を伺います。

市内民間企業のＢＣＰの取組状況も併せてお答えください。

第３に、権利としての生活保護について

第２に、災害時の避難方法、避難所の整です。

2 － 37

水産省と面談をしてきていただいたようで備と訓練などについてであります。

すが、要請した内容などについて教えてく

今年元旦に能登半島地震が起きました。

ださい。

２９年前の阪神・淡路大震災以降、東日本
大震災や熊本地震、そして大阪北部地震と６番目、公共交通の充実についてです。

全国各地で大地震が発生しています。今後

地域住民がいつでもどこでも自由に安全３０年間で７０％から８０％の確率で発生に移動することは、健康で文化的な生活をすると言われる南海トラフ地震、確率は営む上で欠かせないものです。高齢化によ２％から３％と低いものの、摂津市にとっる公共交通と市民の足の確保は、市民の強て最も被害想定が大きい上町断層帯地震な

い要望であるとともに、今後のまちづくり

どへの備えが急がれます。

にとって欠かせない重要課題の一つです。

また、毎年各地で発生する豪雨災害も人

一方で、利用者の減少やドライバー不足

ごとではなく、淀川と安威川が氾濫すれなどでバス路線の廃止や減便が各地で行わ

ば、安威川以南地域では浸水深７メートれるなど、事業者任せでは公共交通の衰退

ル、２週間もの間、水が引かない状態が続に歯止めをかけることが困難だと思われまく箇所もあって、６万人を超える避難者もす。
こうした状況の下で、新年度において摂想定されています。
現在、旧三宅小学校区で地震災害時の避

津市地域公共交通計画を策定するとのこと難所マニュアル作成、安威川以南では鳥飼であります。そこで、この基本計画は、ど北小学校区で地域版防災マップ作成などののような理念の下、策定していこうとされ取組が行われていると認識をしています。

ているのか、見解を伺います。

市内各地域ごとに発災時における避難方法

７番目、全体の奉仕者として、いきいきについての周知徹底、避難所の整備・運営と働くことができる市職員の体制についなどの様々な課題を共有し、対応する取組て、３点質問いたします。

の展開が重要だと考えます。見解を求めま第１に、正規職員の拡充についてです。

す。

市職員の構成の年度当初の推移を見てきますと、１９９８年、８７０人、構成比率

５番目のＰＦＯＡ汚染問題について質問

８２．２％だった正規職員は、２０２３年いたします。
市民団体の血液検査で、摂津市民のＰＦには６８１人、５４．５％へと、１８９

ＯＡ平均値が他の自治体の市民より高いこ人、２７．７ポイントも減少しました。一

とが発表されました。ＰＦＯＡが発がん性方で、非正規職員は、同じ時期、３８０物質であることが国際的に認定され、市民

人、同じく２７．７ポイントも増加していの不安はさらに高まっています。

ます。

今まで、市による血液検査は基準がない

市民ニーズの多様化、高度化、地方分権からできないとの答弁でございました。市

等による事務移譲、また多発する災害対応

長は、第３回定例会で、血液検査についなど、市職員の果たす役割、責任はどんどて、国に要請する時期を見極めるとおっしん大きくなっています。

ゃり、第４回定例会では、年が明けたら行

摂津市は、職員の育成計画の中で、コン

くと答弁をされていました。環境省、農林

プライアンスを土台に、高い職務遂行能2 － 38

力、人権感覚、倫理観を持ち、市民のため

トのない職場づくりについて市長の思いをに行動できる職員を育成していくと言ってお聞かせください。
８番目、人権・平和を大切にするまちづ

きています。そのためには、安定した身分

くりについて、２点質問いたします。

保障の下、知識や経験を重ねていく環境が重要であると考えます。行財政改革の下で第１に、４月施行の困難な問題を抱える

長年進められてきた民間委託や非正規雇用

女性への支援に関する法律（女性支援法）

への置き換えなど、定数削減方針を見直しの理念を生かした摂津市の取組についてでして、積極的に正規職員の採用に切り替えす。
この女性支援法は、２０２２年５月に成ていくべきだと考えますが、市長の見解を立、２０２３年３月には国の基本方針が示問います。

されました。この４月の施行を目前に、今第２に、会計年度任用職員制度について

は都道府県、市町村などで基本計画を策定です。
保育、学童や、生活困窮者自立支援相談

されることとなっています。そこで、女性員、女性相談員、児童相談員、またスクー

支援法の理念について、市長の受け止めをルソーシャルワーカーなど、専門性と継続

お聞かせいただきたいと思います。
第２に、核兵器も戦争もない平和な社会性が問われる職種で多くの会計年度任用職に向けた市の取組についてです。

員がその職務を果たしておられます。しかし、その雇用条件は会計年度ごとの１年契

市長は、市政運営の基本方針の中で、平約、２回までの更新は可能であったとして和を訴えることは、私たちの幸せを求めるも、その後はリセットし、採用試験を受けことと同じであり、戦争の悲惨さや平和の直さなければならないという大変不安定な尊さを粘り強く訴えていくと述べられまし

状況に置かれています。

た。大いに共感するものです。

この間、会計年度任用職員の給与改定や核兵器禁止条約は、今年１月２２日に発

勤勉手当支給など、一定の処遇改善が図ら

効から３年が経過し、批准７０か国、署名れていますが、私は、専門性や継続性の観９３か国に達しています。平和首長会議へ

点から、正規職員への置き換えや柔軟な任の国内加盟都市は１，７３９都市となって用によって安定的な雇用を保障するべきだ

います。
ロシアによるウクライナ侵略から２年、と考えます。見解を問います。

イスラエルとパレスチナの紛争、そして東第３に、ハラスメント防止の取組についアジア周辺の状況を見たときに、非核平和てです。
あらゆるハラスメントをなくすための取都市宣言の自治体として、平和の取組をき組が行われている中で、匿名でのアンケー

ちんと位置づけ、市民とともに平和文化をトにおいて、セクハラ事案が現在進行形で根づかせていくことが重要だと考えます。

起きているという事実が明らかになり、多平和首長会議における持続可能な世界にくのショックが広がりました。その後、プ向けた平和的な変革のためのビジョン、

ロジェクトチームによるハラスメント撲滅

１、核兵器のない世界の実現、２、安全での方向性が示されました。そこで、新年度

活力のある都市の実現、３、平和文化の振を前にして、改めて現状認識とハラスメン

興、この３本柱の具体化を市民とともに図2 － 39一方で、困窮している市民に寄り添い支るべきだと考えますが、市長の見解を求め援していくことは、基礎自治体の重要な使ます。

命でございます。現在、市民への経済的な１回目は以上です。
○水谷毅議長支援としまして、低所得者への支援金給付答弁を求めます。市長。

（森山市長

を急ぐとともに、国の制度を活用し、市民登壇）

それでは、日本共産党議員団をの家計や中小事業者の経営を支える割引券

代表しての安藤議員の代表質問にお答えを事業等に取り組んでいるところでございまいたします。

す。また、令和６年度におきましては、重○森山市長

層的支援体制の取組など、市民に寄り添う

まず、物価高騰による市民生活等への影

施策の強化に取り組んでまいります。

響についての質問でございますが、長いコ
ロナ禍を抜け出しても、いまだ物価高騰は中小企業の現状についての質問でありま続いております。市民の暮らしや中小事業

すが、政府は、国の経済の基調判断で、景者の経営等に厳しい状況が続いているもの

気はこのところ足踏みも見られるが、緩やと認識をいたしております。

かに回復しているとしております。先行き

内閣府の最新の月例経済報告では、景気についても、雇用・所得環境が改善する下は、このところ足踏みも見られるが、緩やで、各種政策の効果もあって、緩やかな回かに回復しているとしており、先月２２日

復が続くことが期待されるとしておりまに株価が３５年ぶりに最高値を更新するなす。ただし、世界的な金融引締めに伴う影ど、今後の賃金の上昇等を通じた経済の好響や中国経済の先行き懸念など、海外景気循環への期待が高まっております。しかしの下ぶれが我が国の景気を下押しするリスながら、景気回復の恩恵が隅々に行き渡る

クとなっています。また、物価上昇、中東にはまだまだ時間がかかるものと考えておをめぐる情勢、金融資本市場の変動等の影ります。

響に十分注意する必要があるとしております。

市民負担の軽減を図ることについての質問でございますが、令和６年度につきまし

産業のまちであります本市も例外ではなては、国民健康保険料や介護保険料、学童

く、製造業や運輸業をはじめとして、物価

保育料などの改定を予定しているところで高騰等による仕入価格の上昇等により苦しございます。また、学校給食費や上下水道い状況下にあると考えております。紛争や料金につきましては据え置くことといたし緊張が絶えない国際情勢の中、先行き不透ております。

明な状況が続きますが、引き続き中小企業の支援を実施してまいります。

本市といたしましては、できる限り市民負担の軽減が図られるよう努めているとこ

子どもの貧困対策についてであります

ろでございますが、各制度の枠組みや将来が、子供の貧困は、家庭の経済的な困窮だ

見通し等において、今後も公平かつ持続可

けではなく、地域社会における孤立や健康能な状態で制度を運用していくためには、上の問題、個々の家族を取り巻く子育て環

それぞれの制度を利用する方々に一定の御境全般にわたる複合的な課題として、その負担を求めていくことも必要となってまい

解決や予防に向けて取り組んでいくことがります。

重要であると認識をいたしております。

2 － 40令和５年度は、子供たちの生活状況や学

これらの統一の意義についてでございま

習環境、保護者の生活状況などを把握する

すが、保険料で申し上げれば、大阪府内のとともに、子どもの貧困対策計画の策定にどこに住んでいても、同じ所得、同じ世帯資するため、子どもの生活実態調査を実施

構成であれば同じ保険料となり、被保険者いたしました。今後、調査によって得られ間の負担の公平性の確保が実現されることた結果をしっかりと分析し、より効果的なになります。加えて、本市の医療費水準は子供の貧困対策を検討してまいりたいと考

大阪府平均を上回る状況でございますの

えております。

で、府内統一基準での運営により、さらな

次に、摂津市子どもを虐待から守る条例

る安定的かつ持続可能な医療保険制度へと制定に当たっての庁内議論の状況について

つなげていくことができるものと確信をいの御質問であります。条例は、市のみならたしております。

ず、関係機関や市民などと一体となって子今後におきましても、大阪府と大阪府内

供を虐待から守る取組を推進し、虐待のな

市町村との連携の下、被保険者が安心してい地域社会を実現することを目的として制医療サービスを受けることができるよう、定を目指すものであります。

しっかりと国保運営に取り組んでまいります。

策定の経過でございますが、家庭児童相談課を中心としまして、法規担当の総務課

介護現場を取り巻く環境についてでありと調整を行いながら、先進自治体の児童虐ますが、少子高齢化の進展に伴い、介護へ待防止に関する条例の制定状況についてものニーズが高まる一方、介護現場におきま

調査・研究し、条例の素案を策定いたしま

しては、物価高騰の影響による厳しい経営した。その後、吹田子ども家庭センターや環境の中、慢性的な人材不足への対応等、

茨木保健所、摂津警察署などの外部機関

様々な課題を抱えている状況にあると認識や、庁内関係各課で構成しております摂津をいたしております。

市要保護児童対策地域協議会に素案を提示

このような状況につきましては、全国的し、様々な御意見を伺うとともに、本市のな課題でもあり、欠かすことのできない質

児童虐待対応のスーパーバイザーでありまの高い介護サービス提供を継続できるよ

す弁護士及び臨床心理士の先生方にも御意う、介護職員の処遇改善や財源確保などを見を伺いながら素案を固めてまいりまし継続して国に働きかけてまいります。

た。その上で、広く市民等から御意見を募権利としての生活保護についての質問で集するパブリックコメントを実施し、賜っありますが、我が国では、文化的で健康的た御意見を踏まえ、最終的な調整を行いまな最低限度の生活を営む権利を国民が有すして本議会に条例案を提出した運びでござると日本国憲法に規定されております。こいます。

れを具体化するための一つが生活保護制度

国民健康保険についての質問であります

であると認識をいたしております。必要なが、令和６年度から、新たな大阪府国保運方には生活保護を受給いただき、生活を保営方針にのっとり、保険料率をはじめ、府障しながら自立に向けた支援を実施してい内統一基準により運営がなされることにな

るところでございます。
また、生活困窮者自立支援法に基づく相ります。

2 － 41

談窓口においても、困窮されている世帯に人数や構造、水害時に想定される被災状況

ついての様々な御相談に応じており、必要が異なるため、その地区に合った防災体制に応じて両者が連携しながら重層的なセーの構築が必要となります。このため、令和

フティネットによる相談支援に努めている

６年度は、令和５年度に実施した三宅地区

ところでございます。

や鳥飼北小学校区での取組を改善しつつ、他の校区、地区への展開も進めてまいりま

地域防災計画の改定等々についての質問す。

にお答えをします。
今回の地域防災計画の改定は、実効性のＰＦＯＡに関わる国に対しての要望でご高い計画への転換をテーマに、災害応急対

ざいますが、議員からも紹介がありました

策業務の手順の一層の明確化や各種マニュ

とおり、令和６年２月７日に環境省及び農アルの作成・見直しなどを想定いたしてお

林水産省に赴き、面会の場を設けていただ

ります。

いたところでございます。

地震編のＢＣＰは、地域防災計画の改定

環境省からは、二つの専門家会議におい後に、新しい地域防災計画を踏まえて作成て、ＰＦＡＳに対する総合的な戦略、ＰＦ

してまいります。

ＯＳ、ＰＦＯＡに関わる水環境等の目標値

また、水害編につきましては、地震編の等の取扱いなどの検討をしていること、こＢＣＰをベースに、広域避難など、災害のれまでに専門家会議で取りまとめられた発生が予想される場合の事前対応を含めて「今後の対応の方向性」「ＰＦＯＳ、ＰＦ

作成してまいりたいと考えております。

ＯＡに関するＱ＆Ａ集」についての説明を

また、市内企業のＢＣＰにつきまして受けたところでございます。また、農林水は、引き続き摂津市商工会と連携し、作成

産省では、令和６年度から農畜水産物全般

を進めてまいります。

の含有量調査を進めていく方向性であることもお聞きをしたところであります。

防災は、事前にどれだけ計画的に準備できるかで実際の災害発生時の対応が異なり私からは、ＰＦＯＡに関して、引き続きます。市民の安全・安心をしっかりと確保

お力添えをお願いするとともに、国際がんするため、防災施策を進めてまいります。

研究機関がＰＦＯＡの発がん性分類を見直

市民向け避難所運営マニュアルや地域版

すなど、国際的な動きがあることから、各防災マップの展開についての質問でござい省の取組をしっかりと進めてほしいと要望ますが、令和５年度は、三宅地区をモデル

いたしてきたところでございます。

に市民向け避難所運営マニュアルの作成を

摂津市地域公共交通計画策定に向けての進めてまいりました。また、地域版防災マ

質問でありますが、先ほど南野議員にも答ップや広域避難啓発動画の作成などについ弁したとおり、摂津市地域公共交通計画ては、鳥飼北小学校区をモデルに取り組ん

は、住民や交通事業者など地域の移動に関でまいりました。どちらも、自主防災組織する関係者が集う地域公共交通協議会を立や防災サポーターなどの皆様に御協力をいち上げ、その中で市内の現状や課題など情

ただき、御意見をいただきながら検討を進報共有を図りつつ、協働しながら新しい価めてきたところでございます。

値を創造していく共創の理念により、課題解決に向けての意見交換や持続可能な交通

地区の防災体制は、避難所の受入れ可能

2 － 42

る努力義務に改められました。

システムなど対話を進め、地域の関係者による連携・協力の下で摂津市地域公共交通

令和６年度からは、勤勉手当も導入され計画をつくり上げていくことになります。

ることから、会計年度任用職員に対する人

正規職員の拡充についてでありますが、事評価の見直しを行うことになります。ひ

私が初めて市長に就任しました当時の財政

いては、客観的な能力実証の手法が増える

状況は非常に厳しく、第２の夕張市と呼ばことからも、再度の任用の在り方についてれる状態でもございました。そのような議論を進めてまいります。

中、行財政改革を断行し、財政の立て直し

ハラスメントの現状認識とハラスメントを図ってきたところでありますが、職員数のない職場づくりについてでありますが、の削減、特に技能労務職の退職不補充はそ

昨年、匿名の職場におけるハラスメントにの代表的なものであったと思います。

関するアンケートを実施し、本市における基礎自治体の職員は、常に最少の経費でハラスメントの現状が明らかになりまし最大の効果を上げ、市民に質の高いサービ

た。特にセクシュアルハラスメントについスを提供することが求められております。

て、早急に対応する必要があることから、そのためにも、職員育成・行動基本計画に私が陣頭に立ち、指示をしてきたところで基づき、自ら考え、何事にも問題意識を持ございます。
ハラスメントのない職場とするために、

ち、自ら行動する人材を育成すべく取り組

被害を事前に防ぎ被害者を守ること、行為

んでいるところでございます。
ただ、事務や権限が増えたことにより業者に気づかせること、職員全員に抑止力を

務量は増加していること、また、働き方改

働かせること、人事制度を充実させること

革の促進により、職場に残った職員の負担を主眼に置き、防止策に取り組んでまいりが増えていることは事実であります。現にます。

最近５年間の職員数は増加傾向にありま

４月に施行される女性支援法についてのす。正規職員数の抜本的な見直しをする予質問でありますけれども、これまで、売春定はございませんが、財政状況を踏まえなのおそれのある女子の保護・更生を目的とがら、必要に応じて正規職員の採用人数をした売春防止法が、長く婦人保護事業の根決定してまいります。

拠法とされてまいりました。

専門性の高い会計年度任用職員の柔軟な

昨今の女性をめぐる課題は、生活困窮、任用についての御質問でございます。会計

性暴力、犯罪被害、家庭関係破綻など、複年度任用職員の再度の任用における基本的

雑化、多様化、複合化しており、コロナ禍

な考え方といたしましては、毎年、客観的において一層それが顕在化したことから、な能力実証を行う必要があります。その手新たに女性の支援強化を行うものとして、

法は、前の任期における勤務実績や選考と今般、困難な問題を抱える女性への支援になります。その上で、総務省通知におい関する法律が制定されたものであります。

て、前の任期における勤務実績による再度同法は、新たな女性支援として、それぞの任用は２回まで可能なことから、これられの意思の尊重、最適な支援、人権擁護とを踏まえた制度を設計しております。その男女平等の実現などを基本理念に掲げてお後、再度の任用について、２回を限度とす

り、女性の福祉、人権の尊重や擁護、男女

2 － 43

平等など、人権が尊重され、女性が安心し識の高揚と核兵器のない世界の実現に向けて、かつ自立して暮らせる社会の実現に寄て取り組んでまいります。
私からの答弁は以上でございます。

与していく女性支援事業へ転換することとなります。

○水谷毅議長（安田教育総務部長

市といたしまして、支援対象者にとって最も身近な相談機能を果たすべく、引き続

教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

それでは、教育委員会

所管分について御答弁申し上げます。

き、女性相談支援員を男女共同参画センターに配置し、法の理念を踏まえ、安心して保育・学童保育の充実と保護者の経済的相談できる体制を構築するとともに、必要負担の軽減についての御質問にお答えいた

な支援についての情報提供、他機関や他自します。
全国的に保育士の確保が課題となってお治体等へ適切につないでまいります。
核兵器も戦争もない平和な社会に向けたり、本市におきましても保育人材の確保が市の取組についてであります。ロシアによ

厳しくなっている状況であり、保育ニーズ

るウクライナ侵略に終わりが見えないまに対応できなくなることが懸念されており

ま、イスラエルとパレスチナにおいても紛ます。そのようなことから、私立保育所等争が勃発し、罪のない一般市民が戦禍に遭における保育ニーズに対応するため、保育っていることを目にするたびに心が痛みま士の人材確保や離職防止を図ることを目的す。

として、新規採用後、一定期間勤続する保一部の国では、自国の利益を優先して、育士等に対する給付金制度を創設する予定

他国と競うために核抑止力は不可欠であっといたしております。本給付金制度につきて、核兵器が有効であるといった核抑止論

ましては、支給期間を最大５年間とするこがあります。国際社会では、令和３年に核とを予定しており、保育所等における保育

兵器禁止条約が発効され、核兵器の削減に士の定着率の向上につながることにより、よる核軍縮の進展に向けた動きが始まって保育の質の向上にも一定寄与するものと考おり、やがては核のある世界から核のない

えております。

世界へと国際政治のパラダイムシフトが起

また、学童保育につきましても、保育同きることが期待されます。核兵器を廃絶

様に、学童指導員の確保が全国的な課題でし、戦争のない平和な社会を築くことは人あり、本市におきましても学童指導員の募

類普遍の願いであります。

集に対する応募が非常に少ない状況が続い

本市は、核兵器の廃絶と核兵器を禁止すております。そのため、学童指導員の処遇

る法的措置の実現を求める活動を続けてき改善について検討しているところでございた平和首長会議に加盟し、市民一人一人がます。

日常生活の中で平和について考え行動する

学童保育料の改定につきましては、広報という、より根源的に重要な平和文化を市紙やホームページ、令和６年度入室案内へ

民社会に根づかせ、核兵器禁止条約の早期記載するとともに、入室児童の保護者に対締結に向けた署名活動など、市民活動の推してお知らせ文書を配布するなど周知を図進を図ってまいりました。今後も、平和首ってまいりました。これまで、担当課に対長会議と協力して、市民一人一人の平和意

する問合せは数件にとどまっており、令和

2 － 44

公立小学校においては、子供たちをより

６年度より改定を実施してまいります。
続きまして、学校給食の無償化と中学校

きめ細やかに指導することを目的に、義務給食を実施する際の学校の対応についての標準法が改正され、令和３年度より段階的

御質問にお答えいたします。

に３５人以下の学級編制が実施されており

学校給食費については、学校給食法第１ます。令和６年度に小学校第５学年まで、

１条第２項において保護者の負担とすると

令和７年度には小学校の全ての学年で３５規定されているため、保護者の皆様に負担人以下の学級編制が実現いたします。

をお願いしております。また、小学校給食

教育委員会といたしましては、誰一人取の賄材料費は、令和５年度の予算額で申しり残すことなく子供たちをきめ細かく支援

ますと２億３，２０８万円でございます

していくためには、中学校段階においてもが、学校給食の無償化については財政面に３５人以下の学級編制は重要であると考えおいて大きな課題があると考えておりまております。今後も、大阪府都市教育長協す。

議会等を通じて、早期に中学校でも３５人以下の学級編制が実現されるよう国や大阪

なお、学校給食の無償化については、大府に求めてまいります。

阪府都市教育長協議会等を通じて国に向け続きまして、鳥飼小学校と鳥飼東小学校て要望しているところでございます。

の統合に向けた具体的な検討についての御中学校での給食指導については、教育委

質問にお答えいたします。

員会では、現在、中学校給食を円滑に導入していくため、学校現場の教職員が参画し教育委員会では、令和６年第２回教育委ている中学校給食検討委員会を定期的に開員会定例会において、令和８年度に両校が催しております。その中で、中学校では給統合することに向け、庁内関係所管課と両食指導を初めて行うことになるため、中学校の校長等で構成する摂津市立鳥飼・鳥飼

校教職員にとって、実施当初は不安もあ

東小学校統合協議会を設置し、今後の取組

り、負担に感じる可能性があるとの意見がについて検討していくことといたしており出ているところでございます。中学校教職ます。

員の不安を少しでも解消するために、校区

また、この協議会では、実務担当者で構の小学校での給食指導の様子や、既に近隣成する総務・通学部会、教育部会、ＰＴ

市で実施している中学校教員による給食指

Ａ・学童保育・地域部会の三つの専門部会

導の様子を中学校教員が見て学ぶことなどを設け、より具体的な検討を進めてまいりに取り組んでまいります。

たいと考えております。

また、子供たちは小学校で給食指導を経

これまで実施してまいりました保護者ア

験していることや、小学校に比べ中学校のンケートや説明会等でいただきました御意

教員配置の割合が多いことを踏まえ、全教

見等を踏まえながら、令和６年度の下半期

職員の共通理解を図り、一人一人の教職員に各専門部会での検討を取りまとめ、次年の負担が軽減されるよう、各中学校の取組

度以降の取組へとつなげてまいります。

を支援してまいります。
続きまして、少人数学級の拡大について○水谷毅議長安藤議員。

○安藤薫議員

２回目の質問をします。

物価高騰から市民のくらし、営業を守るの御質問にお答えいたします。

2 － 45

し、関係機関との共有、対策につなげてい摂津市の役割についてであります。
日経平均株価がバブル期の最高値を超え

くのか、そのための職場での意識の醸成をる史上最高値を更新しました。一方で、生図っていくのか、お聞きしたいと思いま

活の悪化や経済成長の停滞は深刻です。株す。
次に、学童保育料の３割以上の値上げに

式投資の資金を持たない庶民には株高の恩ついて申し上げておきます。

恵はありません。大企業富裕層と国民との格差がさらに広がっているのが現実です。

保育料の値上げについて、保護者への周過去最高の利益を上げてきた大企業が、こ知をしたけれども、問合せは数件にとどまれまでも賃上げに消極的な姿勢を続け、内っていて、予定どおり値上げを実施すると部留保をため込んできたことを考えると、のことであります。しかし、そのことが保

この株高で経済の好循環を期待することは護者の理解を得たと捉えるのは、私は早計およそ難しいと考えます。改めて、市民のだと考えます。国が生活支援給付金を支給

暮らし、中小企業の経営状況の実態に寄りするのは、それだけ子育て世代の暮らしが添い、値上げの中止延期を求めておきたい

大変だからです。表面化しにくい子供の貧と思います。

困について、アウトリーチ的手法で実態を把握して、声を上げられない子育て世代、

その上に立ちまして、中小事業者への支仕事と子育てでいっぱいいっぱいの子育て

援について再質問を行います。
新年度の中小企業支援策について、具体世代に寄り添う対策を講じていかなければ的な施策、そして、その予算は商工振興予

ならないと思います。そういう観点からい算にどのぐらいの割合を占めるのか、お答

えば、この時期、このタイミングで、市のえいただきたいと思います。

予算としては僅か１，９００万円の学童保

また、市内事業所の実態調査を行い第３育料の値上げは少なくとも延期すべきであ期アクションプランを策定するとのことでる、このことを改めて強く申し上げておき

すが、どのような実態調査を行うのか、加たいと思います。
次に、学校給食の無償化、中学校給食にえて、第２期アクションプランへの評価について再質問いたします。

ついてもお答えください。

学校給食の無償化について、国に対して次に、子どもの貧困対策・虐待防止につ要望しておられるとのことであります。必いて再質問いたします。
貧困対策にしても、虐待防止にしても、要性を感じているからだと思います。なぜ子供に関わる様々な分野を通じて実態把握

今、これだけ無償化が全国の流れになってに努めることが大変重要だと思います。そきているのか、市の認識を聞かせてくださ

ういう意味では、大阪府と共同で取り組んい。

できた子どもの生活実態調査の結果の分析

また、中学校給食について、食育指導にと具体的な対策に期待したいと思います。

関わる教員は小学校と比べても多いとのこ

実態把握について言えば、子供たちが１と。しかし、栄養士の配置は少ないと思い日の大半を過ごす学校、学童、保育所からます。きめ細かな給食指導、アレルギー対

得られる情報も大変貴重だと考えます。い応、食育など、中学生にとってよりよい給かにして子供たちの気になる変化を把握食を保障していくために、しっかりとした

2 － 46

を抱えることになりました。単独ならこの体制の確保を求めておきます。
少人数学級について再質問いたします。

基金を活用して保険料を引き下げられたは中学校での少人数学級についても重要だ

ずですが、統一化ではそれもかないません。

との御答弁でありました。では、中学校でも３５人以下学級にするメリットをどのよ

こうした問題は摂津市だけではありませうに認識しておられるのか、具体的にお聞ん。多額の黒字や基金を抱えながら保険料

かせください。

値上げを続けざるを得ない問題は、今や大現段階において、中学校全てで３５人以

阪府内市町村全てに共通する悩みになって下学級を市単独で実施するために必要とないます。市町村から声を上げても大阪府はる予算の想定はどの程度になるとお考えな

聞く耳を持たず、毎年さらなる値上げを打のかもお聞かせください。

ち出してきました。国保料の支払いが大変で生活費や医療費を削っている市民がいる

次に、鳥飼地域の学校統廃合について再中で、市は、新年度以降、保険料は大阪府

質問します。
今二つある小学校を一つにすることで教が示すものとする、摂津市の保険料決定権

職員の全体数は減少します。一方で、新たを放棄するような条例案が出されました。

な研修やカリキュラムの導入など、教職員一体保険料の決定権はどこにあるとお考えの負担がさらに増えてしまうことが想定さでしょうか、お答えください。
次に、第９期介護保険事業計画（案）にれます。統合後の学校では、教員の加配なついて質問します。

ど、特別な体制の強化などが必要だと考え

介護の現場が厳しい状況だということがますが、見解を伺います。
同時に、地域コミュニティの課題や防災

改めて共通の認識となりました。摂津市で拠点としての活用など、鳥飼東小学校の跡

は、総合事業のスタートに、介護事業所の地活用についても議論をする場が必要だと声も聴き、利用者の立場に立ち、現行相当考えますが、見解を伺います。

のサービスを継続することにしています。
サービスが必要な人に専門的なサービスを次に、国民健康保険料について質問いた

しっかり提供するためには現行相当サービ

します。

スの継続が不可欠です。今後も変わりがな

統一化のメリットは、大阪府内どこに住いのか、お尋ねします。

んでも同じ保険料とのことでしたが、それが全国一高い保険料となる理由だと言われまた、第９期介護保険事業計画（案）がても納得できません。大阪府の中で公平で示されましたが、高齢者から保険料の値上あっても、全国的に見れば大変不公平でげに悲鳴が上がっています。第８期との比す。摂津市は医療費が他市より高いから助較、保険料値上げの主な原因についてもおかるんだという趣旨の答弁もありました

聞かせください。
次に、権利としての生活保護について質が、それならば保険料は統一化によって下問いたします。

がるはずです。急激な値上げを続けてきたのは、必要な医療費を上回る統一保険料にコロナ禍、物価高騰などが貧困と格差を追いつくためでした。その結果、大きな黒さらに広げました。現在、生活保護の申請

字が出て、今や約４億円の国保の積立基金が急速に増えていると聞きます。申請の状

2 － 47

況、増加の背景、また、職員体制や女性ケとや、市町村に調査の権限を持たせること

ースワーカーの配置についてお答えくださについて要請してきていただいたのでしょい。

うか。国会開会中の短時間での面談だった

次に、防災の充実です。

とお聞きしますが、高濃度汚染が検出され地域防災計画改定とＢＣＰ計画についてた自治体の長としての訪問で、しっかりと地元住民の不安解消を求める強い思いが政申し上げておきます。
まずは地域防災計画の見直し、その後に府に届いていることを期待するものであり地震編ＢＣＰ、水害編ＢＣＰ策定という流ます。国待ちでなく、市として市民に対しれで取り組まれていることは理解いたしまての血液検査をすべきです。

したが、防災計画の担い手である担当課やＩＡＲＣは、工場等でＰＦＯＡを浴びた

正規職員の体制が心配されます。適切な体

人などの中で、発がん性物質として特性が制の下、早期に計画をまとめていただきま

明らかになったとも言っています。今回、すよう求めておきたいと思います。

大阪ＰＦＡＳ汚染と健康を考える会で行われた血液検査速報で、摂津市民８０人中、次に、災害時の避難方法や避難所等の整断トツでＰＦＯＡ血中濃度が高かった方備について質問します。
避難所運営マニュアルや地域版防災マッが、ダイキン工業株式会社の下請企業の元プの取組を市内各地域に広げていくことが社員で、ダイキン工業株式会社に出向して求められますが、その具体的な新年度の取いる人だったことが分かりました。静岡市

組についてお答えください。

の元デュポングループ企業は、ＯＢも含
め、従業員の血液検査を今年１月、２月で次に、ＰＦＯＡ汚染の問題について質問行ったそうです。地元住民を雇用し事業活いたします。
２回目の質問の最初に、第４回定例会で動を行うダイキン工業株式会社に、ＯＢやのＰＦＯＡに対する保健福祉部長からの答下請企業も含めた従業員の血液検査を求め弁で、国際がん研究機関、通称ＩＡＲＣがることについて、お考えをお聞かせくださ

ＰＦＯＡをヒトに対して発がん性があるとい。
次に、公共交通の充実について質問しまいうグループ１にした理由として、内閣府

す。

食品安全委員会のホームページを引用して答弁をされました。その後、ホームページ

摂津市地域公共交通計画を策定する摂津の記述そのものが訂正されました。ここは

市地域公共交通協議会について、委員の構

重要なポイントでもありますので、改めて成や開催回数、議論の方向性はどのような説明を求めておきたいと思います。

ものなのか、お聞かせください。

さて、忙しい中、また国会開会中、市長

続いて、正規職員の拡充、会計年度任用が東京に出向き、環境省、農林水産省に要職員の任用について、意見、要望を申し上請をされてきた報告をいただきました。こげておきます。

れまでも市長は、環境行政に対して、靴の市役所の仕事は市民生活の安全維持・向

上からかゆいところをかくようだとおっし上に直結するものばかりです。先週の土曜

ゃってジレンマを表現されていました。血日、２日に開催された多様な人の多様な避液検査について国が基準を早期に決めるこ難を考えるセミナーにおいて、福渡副市長

2 － 48

は、摂津市の問題意識として、２８年前か

令和６年度の中小事業者に対する予算にら今年までの市職員数の推移のグラフを示

つきましては、商工振興費の予算総額約６

しつつ、正規職員が減ってしまい、災害時

億７，４００万円のうち、中小企業事業資の担い手に課題があることを説明されてい金融資預託金や観光・労働施策に関する事ました。市民のための仕事を行う上で、全業を差し引いた約４億７，１００万円が中体の奉仕者として生き生きと働ける職場に小事業者支援施策に該当するものでありま

向け、正規職員を計画的に増やしていく、す。

会計年度任用職員の任用について、専門職

また、支援施策の内容といたしましてとして正規職員への切替え、もしくは柔軟

は、摂津ビジネスサポートセンターでの伴な任用などを行い、従来の方針を切り替え走型支援をはじめ、小規模店舗への支援でるように強く求めておきたいと思います。

あるセッピィスクラッチの実施、飲食店をぜひ御検討ください。

創業される方への賃借料補助など、様々な施策で引き続き中小事業者を支援してまい

ハラスメント防止について、これも要請ります。

をしておきたいと思います。
今も継続中だと言われるセクハラをはじ

第２期産業振興アクションプランの計画

め、あらゆるハラスメントが撲滅されるよ

期間の現段階の評価につきましては、令和

う、他者の人権、尊厳を尊重し、認め合っ

３年度に摂津ビジネスサポートセンターをた人間関係を築いていくために、日々アッ開設したことにより、特に中小事業者の相プデートの努力を続けていきたい、そう考談対応実績が目標値に対し飛躍的に上昇しえています。セクハラ被害者の救済、再発ており、本市の中小事業者支援体制は向上防止が図られるよう、引き続き取り組んでしたものと考えております。
第３期計画につきましては、策定に当たいただくように要請しておきたいと思いまり、市内事業者へ実態調査を考えております。
女性支援法について質問します。

す。対象といたしましては、令和４年度に４月からの施行に伴い、摂津市として、実施いたしました物価高騰対策中小企業等

これまでの取組と併せ、具体化をどのよう支援金事業を通じて把握した約２，５００に考えているのか、お聞かせください。

の事業者にアンケート調査票を送付いたします。その中で、第２期計画の評価検証と最後に、核兵器禁止、平和の取組につい併せて、市内事業者の抱える課題やニーズて、こちらは要望しておきます。
世論を広げる具体的な取組をぜひ御検討等をお聞きしたいと考えております。そのして実施していただきたい、このことを申上で、市内の多くを占める中小事業者へのし上げておきたいと思います。

支援施策につきましても検討し、第３期計

２回目の質問を終わります。

画へと反映させてまいりたいと考えており○水谷毅議長ます。

答弁を求めます。生活環境部

続きまして、市内化学メーカーへの血液長。
○吉田生活環境部長

検査の実施要請についての御質問にお答え

中小事業者支援施策及いたします。

び産業振興アクションプランについての御市内化学メーカーの従業員に対する血液質問にお答えいたします。

2 － 49

検査の実施については、当該市内化学メー

め、学校や学童保育、保育所等の子供と直カーが判断することであると考えておりま

接関わる先生や指導員に向けて、子供の様す。

子の変化や心配なけがの捉え方、通告の義

市内化学メーカーの遮水壁設置をはじめ

務やその重要性といったことについての研とする自主的な取組につきましては、大阪

修を実施し、虐待防止へのスキルや意識の府とともに神崎川水域ＰＦＯＡ対策連絡会

向上を図ってまいります。

議の場等を通じて確認してまいりたいと考○水谷毅議長えております。

○安田教育総務部長

見解についての御質問にお答えいたしま

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

学校給食の無償化が全国的な流れとなっていることに対する市の以上でございます。
○水谷毅議長

教育総務部長。

す。

学校、学童保育、保育所等からの心配情報の共有や、児童虐待

学校給食は、義務教育段階の保護者負担への意識を高める取組についての御質問にの一定割合を占めており、長期化する物価お答えいたします。

高騰などの社会情勢を踏まえ、保護者の負虐待による死亡事案発生以降、小・中学

担軽減は必要であると考えております。し校や地域の主任児童委員などとの連携強化

かしながら、各自治体主導で無償化を行っを図るため、家庭児童相談課の虐待対応のた場合、自治体の財政負担が大きいことか体制といたしまして、チーム制及び地区担

ら、国に対し財政措置の要望を行っている

当制を導入いたしました。地区における担ものでございます。

当者が明確になったことにより、連携が深続きまして、中学校段階における３５人

まり、虐待が疑われる子供のけがやあざの以下の学級編制についての御質問にお答え

情報、経済的な困窮から生じるネグレクト

いたします。
３５人以下の学級編制にすることで、４の情報など、スムーズに連絡いただけるよ

０人以下の学級編制に比べ、進路指導や生うになったと考えております。
また、私立の保育所等の就学前施設との徒指導が充実することが考えられます。ま

連携強化を図るため、幼保ソーシャルワー

た、学級数が増えることにより、教員数もカーを配置し、就学前施設を定期的に巡回増え、校内組織の業務分担の軽減につながしながら見守りのポイントを丁寧に伝えるると考えております。

ことで、虐待防止への意識も高まり、小さ一方、市独自で中学校の３５人以下の学な心配情報も見逃さず御連絡いただけるよ

級編制を実現する場合、新たに８人から１

うになりました。

０人の教員を採用するための人件費が必要

学童保育の現場におきましても、子供のとなってまいります。また、教員不足が深

けがやあざ等、虐待が疑われる状況を把握

刻な社会問題となる中、適切な人材を市単した際には、担当課の子育て支援課を通じ独で確保することは難しいと捉えておりま

まして、速やかに家庭児童相談課に連絡をす。

いただき、迅速な対応に努めております。

続きまして、鳥飼小学校と鳥飼東小学校

今後につきましても、学校現場等におけの統合後の学校体制の強化策についての御質問にお答えいたします。

る児童虐待の早期発見・早期対応を図るた

2 － 50統合により生活面や環境面が大きく変化

計画は、ＤＶ防止法に位置づけられた計画

することが考えられます。鳥飼小学校及びであり、女性の人権尊重と女性に対するあ鳥飼東小学校においては、学校行事を共同

らゆる暴力の根絶に取り組んでいるところ

開催するなど、子供たちや教職員の積極的であります。

な交流を実施し、人と人のつながりが深ま

本市では、既に男女共同参画センター及るよう取り組んでおります。また、統合後

び人権女性政策課内にて相談支援を行っての子供たちを見守り、学校運営をスムーズおり、困難な問題を抱える女性をワンストに行うためには、教職員の配置等、新たなップで支援する拠点としての役割も担って学校体制の構築が必要となってまいりま

おります。相談実績といたしましては、令す。

和３年５７６件、令和４年７２１件となっております。

教育委員会といたしましては、統合後の学級数に応じて決められた数の教職員に加また、女性相談支援員を配置し、困難なえ、より学校体制を強化するための加配の問題を抱える女性の発見に努め、その立場

教職員を配置できるよう、大阪府教育庁とに立って相談に応じ、専門的知見に基づい協議を進めてまいります。

て必要な支援を行っております。

また、統合前から在籍している教員を新

また、支援に必要な制度を所管する庁内

しい学校にも一定数配置することや、より関係部署とケース会議を行うことはもとよきめ細やかに子供たちを支援するための教り、必要に応じて大阪府や他の市町村等の育活動支援員や、教職員の事務補助を行う関係機関とともに支援を行う等、関係機関

スクールサポーター等の充実などを図ってとの密接な連携を行っております。
今後、大阪府において策定される基本計

まいります。
○水谷毅議長

画を注視し、施策の展開に取り組んでまい市長公室長。

○平井市長公室長

ります。

鳥飼東小学校の跡地活用についての御質問にお答えいたします。
現在、鳥飼まちづくりグランドデザイン○水谷毅議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

国民健康保険料の決定の各エリアにおいて、鳥飼まちづくりグラ

権限についての御質問にお答えいたしま

ンドデザインに記載されている将来予想のす。

磨き上げを行っているところでございま

平成３０年度からの広域化により、事業す。学校再編に伴う鳥飼東小学校跡地の活費納付金を市町村が都道府県に対して納め用の検討につきましても、鳥飼東小学校のる仕組みとなり、国民健康保険法上、保険校区がかかるエリアにおいて、関係する皆料率の決定は市町村で行うこととなってお様と議論を深めてまいりたいと考えておりります。一方で、市町村は都道府県国保運ます。

営方針を踏まえた事務の実施に努めるものとされております。

続きまして、女性支援法の施行に基づく

続きまして、現行相当サービス及び介護

本市の具体化についての御質問にお答えい

保険料についての御質問にお答えいたしま

たします。

す。

本市では、令和４年４月に第４期摂津市総合事業につきましては、必要なサービ

男女共同参画計画を策定しております。本

2 － 51

スを適切に利用していただけるよう、令和続きまして、食品安全委員会が発出しま

６年度も現行相当サービスを継続して実施

したＱ＆Ａの発がん性分類の根拠及び血液してまいりたいと考えております。

検査についての御質問にお答えいたします。

次に、第９期介護保険事業計画期間の令和６年度から令和８年度までの３年間の介

まず、Ｑ＆Ａについてでございますが、護保険料の基準額は、月額６，４９０円

当該Ｑ＆Ａは、令和５年１２月５日に公開

で、第８期計画と比較し２１０円の引上げされ、ＰＦＯＡの発がん性分類をグループとなっております。主な要因といたしまし

１とした根拠として、ヒトに対するがんのては、介護保険サービス利用者の増加及び証拠は不十分であるとしながらも、動物実介護報酬が平均１．５９％引き上げられた験の知見等で十分な証拠が得られている旨

ことによる給付費の増加を見込んでおり、の記載がございました。そのうち、令和５

第９期事業計画期間における保険料収納必年１２月２１日に、「ヒトに対するがんの要額は約５０億１，５２３万円で、第８期証拠は限定的である」とＱ＆Ａが更新され計画の約４８億５，６００万円に対し約ております。Ｑ＆Ａには、「ヒトの知見と３．３％の増加を見込んでいるところでごして、腎細胞がん、精巣がんに関する証拠ざいます。

が報告されているが、限られている。そのほかのがん種については、証拠は不十分で続きまして、生活保護の動向と実施体制ある」との記載もありますことから、よりについての御質問にお答えいたします。

適切な表現に改めたものと認識しておりま

国の直近の集計である昨年１１月時点にす。

おいて、全国の生活保護の申請件数は、１

次に、血液検査についてでございます

１か月連続で前年同月を上回る状況となっが、国が令和５年７月時点の知見に基づきております。
本市でも、ここ数年の申請件数は月平均取りまとめた「ＰＦＯＳ、ＰＦＯＡに関すで１２件程度でしたが、昨年１月から１２るＱ＆Ａ集」において、どの程度の血中濃月までの１年間では、平均すると約１７件

度でどのような健康影響が個人に生じるかと増加しております。また、保護世帯数もについては明らかになっておらず、血液検増加傾向となっており、令和４年１２月の査の結果のみをもって健康影響を把握する

１，１７４世帯から令和５年１２月ではことは困難なのが現状であるとの見解が述

１，２４０世帯で、１年間で６６世帯増とべられております。このような国におけるいう状況でございます。

健康への科学的な議論や人体に影響を与え

一方、職員体制は、女性職員一人を含むる基準等の検討内容について、その動向を

１２人のケースワーカーを配置しており、しっかりと注視してまいりたいと考えてお職員一人当たりの担当世帯数は１０３世帯

ります。（「議事進行」と増永和起議員呼という現状でございます。本市では、ケーぶ）

スワーカーのほかに就労支援員や介護支援○水谷毅議長員、健康管理支援員、レセプト点検嘱託員○増永和起議員増永議員。
我が会派の安藤議員の２回などの専門職も配置し、組織的に業務運営

目の質問の御答弁の中で、ダイキン工業株に当たっているところでございます。

式会社の従業員やＯＢに対しての血液検査

2 － 52

を実施しないのか、促すというのがあった

交通協議会を立ち上げました。協議会の委と思うんですが、御答弁漏れではないでし

員構成につきましては、摂津市をはじめ、ょうか。（「言うてる」と呼ぶ者あり）言公共交通を担う鉄道、バス、タクシーの各っていましたか。すいません、失礼しまし

事業者、運転手が組織する団体、道路管理た。申し訳ありません。

者、国土交通省近畿運輸局大阪運輸支局、○水谷毅議長

公安委員会、地域公共交通の利用者である

総務部理事。
市民向け避難所運営マニ

公募市民、学識経験者、大阪府、市商工会

ュアルや地域版防災マップの作成に係る令による構成とし、委員数２７名となってお

和６年度の具体的な取組についての御質問ります。

○丹羽総務部理事

次に、開催回数につきましては、来年度にお答えいたします。

は５回を予定しております。

市民向け避難所運営マニュアルにつきましては、令和５年度末に完成を予定してい最後に、協議会の議論の方向性でありまる三宅地区をモデルとした避難所運営マニ

すが、摂津市地域公共交通計画の作成及びュアルを活用し、三宅地区の自主防災組織

実施に関する事項や、地域の需要に応じたや防災サポーターの皆様と避難所開設・運

住民の生活に必要なバス等の旅客運送の確営訓練を実施してまいりたいと考えており

保など、利用の増進を図り、地域の実情にます。

即した公共交通サービスの実現に必要とな

地域版防災マップの作成につきましてる事項を協議することとしており、地域のは、令和５年度末に完成を予定している鳥

移動に関する関係者の共創による意見交

飼北小学校区の地域版防災マップ及び広域

換、対話を進めてまいりたいと考えており

避難啓発動画を活用し、自主防災会、防災ます。

サポーター、民生児童委員、校区福祉委○水谷毅議長安藤議員。

員、ＰＴＡの役員、小・中学校の教職員の○安藤薫議員

ありがとうございます。

方々と、鳥飼北小学校区における水害時の３回目、最後でございます。

広域避難に関する啓発活動を検討・実施し中小企業事業者の支援についてであります。御答弁いただきました。

てまいります。
これらの取組は、他校区、地区へ展開す

商工振興予算総額約６億７，４００万円

る際も、令和５年度と同様に、自主防災組のうち、中小企業支援は約４億７，１００織など地域の皆様とともに進めてまいりた

万円とのことです。しかし、精査しましていと考えており、令和６年度は、御協力に細かく見ますと、その中で３億４，９６３

応じていただける校区、地区において、そ万円が大企業向けの立地奨励金となります

れぞれの取組を進めてまいります。

ので、中小企業支援としての純粋な金額は○水谷毅議長１億２，１３７万円、商工振興費予算総額

建設部長。
令和６年度における摂津市の５分の１にも満たない実態であることを

地域公共交通協議会の委員構成、開催回数

指摘しておきたいと思うんです。株価が上及び議論の方向性についての御質問にお答

がって収益も大きく上昇している大企業はえいたします。

引き続き優遇され、苦しい経営の、そして○武井建設部長

摂津市の大半を占める中小零細業者は僅か

まず、先月２月２６日に摂津市地域公共2 － 53

な支援策しかない、このような施策でよいじられました。摂津市で小学校給食の無償のかが問われていると思います。

化を実施するには２億円を超える多額の予本市にある約４，０００社の事業所のほ算が必要であるとのことであります。一方

とんどが中小零細業者。産業のまちを自認

で、こうした財政負担をしながら無償化にするのであれば、中小零細業者こそ手厚い

取り組む自治体が全国の市町村で広がって支援が必要だと思います。そのために、全います。国への要望はもちろんのことであ事業所対象のきめ細かい実態調査・分析をりますが、青森県のように、大阪府に対し行い、住宅・店舗リフォーム助成制度や家ても制度化を求めつつ、摂津市としての無賃補助など、実効性のある支援策を行うこ

償化の検討を強く求めておきます。
少人数学級についてです。

とを検討するように求めておきます。

手厚い支援が必要な支援学級在籍児童が次に、子どもの貧困・虐待防止について

３５人、４０人の定数に数えられていな

申し上げます。
支援制度があっても、困窮している保護

い、日常的に定数を超えたクラス編制は改者の利用に結びつかず、誰にも相談できず善が必要ではないでしょうか。せめてダブに孤立している状況があります。生活保護

ルカウントを採用して、要支援児童が多い制度でも、全体では増加傾向なのに、母子学級こそ小規模編制になるように改善と検世帯の利用者数が減っているという実態が討を求めておきます。
鳥飼地域の学校統廃合についてでありまあります。若い世代にも生活保護制度へのす。

無理解や誤解があり、生活保護を利用できないでいるとしたら問題ではないでしょう

学校統廃合により教職員の定員数は減少

か。生活保護は権利、苦しいときは利用しします。教育活動支援員、スクールサポーていい、こうした趣旨を啓発するポスター

ターなどの会計年度任用職員の配置は当然の掲示など、制度の周知啓発を積極的に行のことですが、加配教職員の配置についうことを要望しておきたいと思います。

て、大阪府教育庁とも協議をしていくとのまた、虐待防止条例による意識の醸成やことであります。しかし、それは大阪府教研修等も大事なことでありますが、保育所育庁との話合いによって決まるものであっ等の入所に際して、子育てに困難を抱えるて、教職員が本当に増えるかどうかは依然世帯を積極的に公立のこども園などで受け不透明なままです。

止めていくこと、１号認定の幼稚園枠に空

統合後の学校が現状の課題を解消する具

きがあるにもかかわらず、要保護児童が保体的な手だて、子供、保護者の不安や負担

育所等の待機児童になっているという事案が解消される対策を今後さらに具体的に示が最近もあったと思います。早急な改善をしていくこと、また、学校跡地は売却せ求めておきます。

ず、子育て、教育、コミュニティ、防災な

学校給食費についてです。

どまちづくりに資する活用を、子供たち、

先日、報道で、青森県が都道府県では全保護者、学校現場、地域の意見を反映しな国初となる県内小・中学校の給食費を無償

がら双方向で検討していくことを求めておにするという方針を決めて、関連経費を２きます。
そうした中で、鳥飼グランドデザインの０２４年度の当初予算案に盛り込んだと報2 － 54

各エリアごとでの議論、そして全体での議規職員で行うこと、一人しかいない女性ケ論の中でもしっかりとした説明を行って、ースワーカーも複数配置するように検討し住民の声、保護者の声、子供たちの声を反ていただきたいと求めておきたいと思いま

映するように求めておきます。

す。

国民健康保険についてです。

災害時の避難方法についてです。

保険料の決定権は市町村にあると法律に先ほども紹介しましたが、多様な人の多明確に定められています。都道府県の運営

様な避難を考えるセミナーに参加させてい方針は、市町村の同意の下に運営されるもただきました。行政と地域社会、住民が今ので、市町村の決定権を妨げるものではあ後の避難方法、避難所の整備訓練をより具りません。国民健康保険は社会保障の一環

体的に考えることにつながる、とても有意です。制度は持続可能でも、加入者の生活

義なセミナーだったと思います。社会的にが持続不可能な異常な値上げを押しつける配慮が求められる人を基準に避難を考えて

大阪府国保統一化に反対し、保険料は値下いくことがとても重要だと思いました。今げ、市独自の減免制度を維持することを求後の避難所運営マニュアルや地域版防災マ

めておきます。

ップづくりを地域で進めていく上で、ぜひ介護保険についてです。

こうした内容も共有しながら進めていただ

今後、高齢者人口がますます増える下

きたいと要望しておきます。

で、介護事業所や、そこに働くケアマネジ

ＰＦＯＡについてです。

ャー、ヘルパーなどは必要不可欠な存在でこちらも意見にとどめておきたいと思います。

す。また、後期高齢者医療保険料の値上げも予定され、高齢者の負担をこれ以上増やＩＡＲＣは、ほかのがんについては証拠すべきではありません。サービスを充実さはまだ不十分だが、限定的ながら、腎臓がせれば費用がかかり、その分、保険料に反んと精巣がんについては発がん性の証拠が映させる介護保険の制度そのものの矛盾にあるとしっかりと認めたということであり

対して、市町村からもしっかり声をかけてます。今後も、こうした基準などの変化に改善を求めるべきであります。

敏感に反応しながら対応していただきたいと思います。ぜひ説明も丁寧に行っていた

また、抜本的な予算の拡充とともに、新

だきたいと思います。

型コロナウイルス感染症・物価対策だけでなく、市として事業所を援助し、高齢者を血液検査についてですが、基準がない、支援する施策、ホームヘルパーなどの報酬

不安をあおってしまうと。基準は血液検査削減に対して、市として上乗せ、横出しでや疫学調査を重ねる中で決められていくも援助をしていく施策について検討するようのではないでしょうか。市民団体の血液検求めておきたいと思います。

査では、高濃度の血中ＰＦＯＡが検出され生活保護についてです。

た方に、腎臓がんや甲状腺の検査などフォ

職員一人当たりの担当が１０３世帯とのローアップ外来も開設されています。深刻ことであります。配置基準は８０世帯と言な健康被害が出る前に、予防原則の立場にわれています。利用者に寄り添った対応が立って、発がん性物質ＰＦＯＡの血液検査できるように、ケースワーカーの増員を正を実施することを改めて強く求めておきた

2 － 55

まず、前提といたしまして、我々大阪維

いと思います。
また、従業員や市民の不安に応えて、ダ新の会は、未来にツケを残さない、今でき

イキン工業株式会社にも汚染者責任を問うることをしっかりとやっていくという政治毅然とした対応を求めておきたいと思いま

方針の下、あらゆることを今まで追及し、す。

質問させていただいておりました。その公共交通です。

中、今回、市政運営の基本方針におきまし

地域公共交通計画は、市民生活の質とまて、令和４年度決算は、市税が増加していちづくりに関わる大変重要なものです。協

るにもかかわらず、令和３年度に引き続き議会の公開はもちろんですが、議論の過程

市債の歳入額が元金償還額を上回っておりにおいて、地域住民の意見聴取、情報発信ます。

を積極的に行って、開かれた民主的な協議

今回提案されております議案第１号、令会運営と住民意思を反映した計画策定を求

和６年度摂津市一般会計予算において、起

めておきます。共創という私にとっては非債見込額は３０億３２０万円、対して元金

常に新しい言葉が紹介されていましたが、償還金見込額は１７億５，４９４万１，０共につくり上げていく地域公共交通の充実

００円となっております。これは、今年度に向けた計画策定を求めます。

は約１７億円の借金を返すが、新たに約３

女性支援法についてです。

０億円の借金をされているということだと

女性支援法の理念を生かした摂津市の施思います。残りのお金は未来において返し策の充実、発展を期待したいと思います。

ていくという意味であります。一方、借金いろいろな問題で一つずつ取り上げればの返済のための本市の主要基金であります

時間が足りません。この後につきまして減債基金でありますが、今回、あろうことは、それぞれの委員会審査の中で改めて深か、議案第３４号、摂津市減債基金条例をめていきたいと思います。

廃止する条例案が提案されております。これは、貯金は残さないが、借金だけは未来以上で質問を終わります。ありがとうごに残すことになり、決して許すわけにはい

ざいました。
○水谷毅議長かないと考えております。

安藤議員の質問が終わりましこのようなことから、摂津市は健全な財た。

政状況ではなく、財政的に危機的状況にあ暫時休憩します。
（午後２時５５分るという観点、そして前提の下、質問させ休憩）ていただきますので、よろしくお願いいた（午後３時２０分○水谷毅議長します。

再開）

また、質問が多岐にわたり、持ち時間も休憩前に引き続き再開しま

限られていることから、端的に質問させてす。

いただくことが多いかと思いますが、そち

三好俊範議員。（拍手）（三好俊範議員○三好俊範議員らもよろしくお願い申し上げます。

登壇）

まず、１番、市民が元気に活動するまち

それでは、大阪維新の会をづくりについてでございます。

代表いたしまして、順位に従いまして質問

１の（１）地域コミュニティの活性化にさせていただきます。

2 － 56

ます。

ついてですが、摂津市の自治会は、私が市続いて、２の（２）被災建築物応急危険議会議員になった当時は５０％以上の加入度判定士についてでございます。

率でしたが、それから６年余り月日がた
ち、現在の加入率は約４３％ほどと聞き及今年の震災を受けて、震災に対する市民

んでおります。加速的な地域の絆の場の衰の意識も上がってきていると思います。こ退と読み取れます。一方、地域コミュニテのたび、被災建築物応急危険度判定士を増

ィは自治会以外にも多く存在しておりま

やしていく方針を打ち出したわけですが、す。

その意義を改めてお伺いいたします。
２の（３）（仮称）水害対応ガイドブッ

市長は、地域コミュニティをどのようなクについてです。

ものと認識し、どのようにされたいのか、

北摂豪雨から５０年の歳月をかけて安威お考えをお伺いしたいと思います。

川ダムがようやく完成し、その治水効果を

１の（２）市民公益活動の支援について反映した（仮称）水害対応ガイドブックをです。
ＮＰＯ法人による市民活動団体への支援作成されるそうですが、本市においては水を試行的に実施していくとありますが、ど害時には広域避難を推奨されていると思いのような方法で支援をされていくのか、まます。そこで、広域避難に対する市長の考た、その手法を選んだ理由についてもお教

え方をお尋ねいたします。
２の（４）鳥飼地区河川防災ステーショ

えください。

ン上部施設についてです。

１の（３）（仮称）味生コミュニティセ

これまでの質問で約１８億円ほどの建設

ンターについてです。
市政運営の基本方針の中で厳しい財政状

費と聞いておりますけども、改めて、費用

況と触れてている箇所が何年も前からござ

対効果と照らし合わせて、必要性について

いますが、大阪維新の会として、いわゆるお伺いいたします。

箱物と言われる建物については厳しく見て２の（５）防犯カメラについてです。

きた経緯がございます。わざわざ土地を買市民ニーズとして依然防犯カメラの需要ってまで建設する必要があるのかどうか、は高いわけですが、来年度は新たに２５台必要性についてお教えください。

を設置していただけるということで、そのことを高く評価いたします。

続きまして、２番、みんなが安全で快適

そこで、改めて市長の防犯に対する思いに暮らせるまちづくりについてです。

をお伺いしたいと思います。

２の（１）摂津市地域防災計画につい２の（６）ＪＲ千里丘駅西地区再開発にて。

ついてです。

今年１月１日に石川県能登半島を襲った
巨大地震は、甚大な被害をもたらし、改め

千里丘駅西地区再開発事業は、私が生まて防災計画の重要性を感じることとなりまれる前から摂津市が長年取り組んできた課した。令和元年度に策定された摂津市地域題であり、本市の発展に欠かすことのでき防災計画ですが、令和６年度に改定されるない重要な事業であると認識しておりまとされております。そこで、改めて地域防す。この長年の課題がようやく目に見える

災計画に対する市長の思いをお伺いいたし形で進捗してきたわけですが、事業の完成

2 － 57

３の（１）鶴野地域の魅力や防災力の向に向けた市長の思いをお伺いしたいと思い上についてです。

ます。

先ほどからなかなかお金がないんじゃな

２の（７）正雀駅前の整備についてでごいかと指摘させていただいておりますが、ざいます。
こちらも現状、広場計画案が中止に至っ

今回、莫大な費用がかかる環境センターをておりますが、依然危険な駅前であること

解体し、高台公園を今整備しないといけなには変わりがございません。阪急正雀駅前

いのか、その意義についてお伺いいたしまは今後どのようなビジョンで進んでいくのす。
３の（２）明和池公園についてです。

か、教えていただきたいと思います。

明和池公園に関しては、隣接している遊２の（８）鳥飼まちづくりプロジェクト

具のある３号街区公園に大屋根施設を建設についてです。
１回目は、グランドデザインの進捗状

するとのことですが、従前から要望してい況、そして今後の見通しと将来像についたすこやかロードでの日よけ、雨よけ施設て、改めてお伺いしたいと思います。

ができることを大いに感謝いたします。
摂津市内には４２の都市公園があります

２の（９）摂津市地域公共交通計画につが、都市公園全体の魅力向上について、市いてです。

長にお伺いいたします。

こちらも先ほどから議論がありますが、３の（３）平和公園のキャンプ場につい改めまして、これまで摂津市役所内で議論てでございます。

されてきた公共交通のあり方検討会を経て、次年度では摂津市地域公共交通計画を

こちらは要望だけにしておきます。

策定していくということでございます。市先ほどからお金がないんじゃないかと言っていた観点からなんですが、鶴野第２公長の考えをお伺いしたいと思います。

園に給食センターを建てるため、キャンプ

２の（１０）摂津市橋梁長寿命化修繕計

場が一時なくなるので、平和公園にキャン

画についてです。
本市は、大阪府内でも屈指の平たんな地

プ場を造られるという案だと思います。し形でありながら、多くの川、水路が走ってかしながら、本市はふるさと公園にもキャおり、往来を保障する橋梁の修繕計画は重ンプ場があるわけでございまして、本当に要であると考えます。そこでまず、市長に費用対効果としてどれほど必要なのか、しこの摂津市橋梁長寿命化修繕計画についてっかり考えていただきたいと思います。
また、もし平和公園に造られるのであれ

意義をお尋ねいたします。

ば、新たに高台公園にもキャンプ場を造ら

２の（１１）摂津市上下水道ビジョンにれると思います。そこに施設を移設できる

ついてです。
上下水道ビジョンの中間見直しを令和６ように、しっかりあらゆる観点から考えて年度に実施することになった経緯についいただきたいと思っております。こちらはて、１回目、お伺いいたします。

要望で終わっておきます。
続きまして、３の（４）摂津市地球温暖続きまして、３番、みどりうるおう環境化対策地域計画についてです。

を大切にするまちづくりについて質問して

令和６年度市政運営の基本方針についまいります。

2 － 58

が、市長の考えをお伺いいたします。

て、ゼロカーボンシティについては触れられておりませんでした。地球温暖化対策へ

４の（６）介護保険料についてです。

の市長の思いについてお伺いいたします。

介護保険料の上昇抑制につなげるため、続きまして、４番、暮らしにやさしく笑

第９期せっつ高齢者かがやきプランにおい顔があふれるまちづくりについてでございても介護給付費準備基金の全額を取り崩すます。

予定と聞いておりますが、将来的に第１０４の（１）、既にもう質問も出ておりま期においては、大幅な増額は避けられない

すが、改めて（仮称）摂津市こども計画の状況となっております。予期せぬ給付増や内容についてお伺いいたします。

保険料収納不足に備えて基金は一定残しておくべきと考えますが、持続可能な保険制続きまして、４の（２）保育についてで

度の運営について、市長の考えをお伺いしございます。

ます。

摂津市は、１０年以上、待機児童を解消

続いて、５番、誰もが学び、成長できるすると言って一向に解消されておりませまちづくりについて。

ん。保育所等及び学童保育の待機児童に関する課題認識について、１回目、お伺いい

５の（１）教育についてでございます。

たします。

教育について、学力はもちろんですが、感性や相手を思いやる心を育み、人間性や続きまして、４の（３）児童虐待につい社会性を育てることも大切であると考えててです。
摂津市は、幼い子が死亡されるという悲おります。近年、子供たちへの印象とししい事件がございました。それから後、あて、つながりの希薄さや気力の弱さを感じ

らゆる対策を講じてきたと思いますが、現ることがありますが、子供たちへのケアや状の児童虐待防止の課題認識について、１対応をどのように行っているのか、１回回目、お伺いいたします。

目、お伺いします。
５の（２）中学校給食について。

続きまして、４の（４）母子保健につい現時点での給食センターの構想についてです。

て、改めてお伺いしたいと思います。

こちらは確認の意味も込めて聞かせていただきます。本市において、出生時検査に５の（３）学校統廃合についてです。

対する補助の現状について、他市と比較しこれも本日も議論がございましたが、改てしっかりされているのかどうか、お伺い

めて統合に至った経緯についてお伺いした

したいと思います。

いと思います。
６番、活力ある産業のまちづくりについ続きまして、４の（５）重層的支援体制てでございます。

についてです。

６の（１）約４，０００社の事業所につ市長の市政運営の基本方針にもありましいてでございます。

たように、市民の複合的ニーズに対応していくためには重層的支援体制の整備が求め

こちらも要望だけにしておきます。

られます。その前段として、いわゆる縦割

摂津市は約４，０００社と言われており

り行政、部局間の壁をなくし、風通しのよますが、現在、既に４，０００社を切ってい組織風土づくりが必要であると考えます

おります。減少しているこの企業をしっか

2 － 59７の（３）シティプロモーションについりと支えていかないといけないと考えておてです。

ります。減少を食い止め、さらにこの摂津摂津市の認知度向上に対する考え方につ市で起業したいと思ってもらえる人、会
社、法人を増やしていただくよう、鳥飼ま

いて、市長の考えをお聞かせください。

ちづくりプロジェクトもありますが、しっ

７の（４）人事施策についてです。

かりと計画を練って企業を増やし、そしてこちらは副市長人事についてお伺いした

まずは減らさない努力をしていただきたいんですが、役割分担が必要とのことで福い。こちらは要望で終わりたいと思いま

渡副市長にお越しいただきましたが、先日す。

の幹事長会で退職されることになったとお６の（２）摂津ブランドについてです。

聞きしました。その上で、担当業務の課題

産業のまちと言われるほど昼間の人口のはどのように解消されたのか、お伺いした
いと思います。

多い本市ですが、その中で、摂津ブランドの認定は、森山市長の方針の下、創設され７の（５）財政についてです。

たと認識しております。そこで、摂津ブラ

冒頭でも申し上げましたが、今回、議案

ンド認定の創設について、市長の思いをおの中に突然、減債基金の廃止の件が上がっ伺いします。

てまいりました。減債基金は、本市の主要基金の一つであり、将来の負担を軽減する

６の（３）農業振興、市街化調整区域に借金の平準化のために用意された重要な位ついてです。

置付けと認識しております。

本市唯一の市街化調整区域について、茨木市は、ちょっと考え方を変えられて、

これまで市長は、市内のイベントで、よ

今、市街化調整区域にいろんな建物が建っ

く健全な財政状況でやっておりますとおってきております。鳥飼八町の今後のビジョ

しゃられていましたが、今回の件はその話ンについて、改めてお伺いしたいと思いまと相反していると思います。その認識、理す。

由についてお伺いしたいと思います。
１回目、以上です。

７番、計画を実現する行政経営についてでございます。

○水谷毅議長（森山市長

７の（１）行政サービスのデジタル化について。

答弁を求めます。市長。

○森山市長

登壇）

それでは、大阪維新の会を代表されましての三好俊範議員の代表質問におまず、オープンデータサービスの必要性答えをいたします。

について、どのようにお考えか、市長におまず、地域コミュニティについてです。

伺いします。

いつも言っていることですけれども、摂津

７の（２）チャットボット機能について

市は１５平方キロメートル未満、人口も１でございます。
公式ＬＩＮＥにチャットボット機能を実

０万人未満、山も谷もない平たんな小ぢん

装するとのことですが、そのことについてまりとしたまちです。お互いに顔の見える

高く評価させていただきたいと思います。

まちという表現がよく使われるのもこの辺

チャットボット機能導入による情報発信にあろうかと思います。昔から何をするにの仕方についてお伺いしたいと思います。

しても、みんなで一緒に頑張ろう、つくろ

2 － 60

う、取り組もう、何かごく自然にそういっ

ういう意味では、あんまり難しく考えるのた気風が育ってきたまちでございます。

ではなくて、いつでもおはようさん、こん

そういうことで、市内には公民館、コミにちは、ありがとう、みんなが元気にそうュニティセンターほか文化施設がたくさんいった言葉が飛び交う、笑みあふれる、そあります。毎週末になりますと、所狭し

んなまちづくりを目指したい、これが私のと、いろんなサークル活動といいますか、

コミュニティ論でございます。

文化活動を展開されています。私は、摂津

次に、ＮＰＯ法人による市民活動団体へ

市ならではの手づくり文化とよく言っていの支援についての質問でございますが、市るんですけれども、これが一つになると、内には、保健や福祉、社会教育など、あらまた摂津市独特のつながりをつくっている

ゆる分野で市民公益活動を行う団体が多くんです。このつながりの積み重ねが、例えあります。市民生活の向上や地域課題の解

ば消費や生産、労働、教育、遊び、スポー

決に日々取り組んでおられ、御活躍をいた

ツ、文化、祭り等々に何らかの形で関わっ

だいております。

てくるんです。私は、これが摂津市のコミ

市民活動団体や事業者など、多様な担いュニティにつながり、自治会の話も出てい手による協働のまちづくりを推進していく

ましたけれども、自治会活動とか老人クラためには、市民活動団体や事業者同士をつブ連合会とか、いろんな活動もつながってなぐ役割が必要であります。本市では、現いると思っております。

状、行政が担っておりますが、それぞれのただ、４年に及ぶコロナ禍で生活様式は団体の活動をさらに支援していくには、中変わりました。デジタル化が非常に進んで立的な立場でコーディネート役となる中間便利になりました。一方では、今まで積み支援組織の必要性も考えていかなくてはな

重ねてきた地域のつながりや、コミュニテりません。

ィが希薄になっていることは否めません。

そのようなことから、令和６年度は、近

これは何とかせないかんわけでございま

隣市で中間支援組織として実績のあるＮＰす。そういう意味では、ライフスタイルやＯ法人に委託をして、近隣市で行っている

価値観の変化も事実でありますけれども、ような講座や交流会を定期的に開催していやっぱり一昔前の心の籠もった地域コミュ

くほか、団体からの相談に応じて伴走支援

ニティのよい一面をもう一度復活させたを実施してまいります。あわせて、本市にい、そのように私は考えております。

おける中間支援の在り方についても検証していきたいと思います。

摂津市は、まちづくりの一つに、ルールを守れる人づくり、いわゆる人間基礎教育

次に、（仮称）味生コミュニティセンタを掲げております。これは、釈迦に説法でーに関わる質問についてでございます。必すけれども、感謝、奉仕、節約、あいさ

要なんかいというお話だったと思いますけ

つ、思いやり、五つの心を大切にしようや

れども、必要でございます。

ないかという取組でございます。これら

市内には各校区に公民館並びにコミュニ

は、心の問題ですから見えないし、そんなティセンターが７か所あります。ここでも簡単な話ではありません。ただ一つだけ形

毎日のように所狭しといろんなサークル活になって見えるのはあいさつなんです。そ動が行われておるんですけれども、１年に

2 － 61

一度、その成果を発表する公民館まつりと階建ての現地建て替え、まずそれの可能性いうのがあるんです。その中でも、味生公を探りました。でも、実質的に総面積自体

民館については、公民館まつりとは別に、が少しそれに合わないんです。幸い目の前

地域の皆さんが手づくりで敬老の日に必ずに、事業所の土地がありました。何とか譲味生敬老会というのをやっておられるんでっていただけないかということに御理解をす。私は毎年参加をさせていただいており

いただき、御協力いただけることになりまますけれども、お年寄りの皆さんが楽しみした。

にされて、当時、最初のうちは２階が元気

それで、そこに公民館を建て替えよう

なお年寄りであふれ返ったことを思い出しと。ただ建て替えるだけじゃなくて、安威ます。

川以南には地域包括支援センターがないわ

ただ、回を重ねるごとに、つえをつく

けでありますから、そういった機能もそこ

人、車椅子の方をぽつぽつと見受けるように合わせて、公民館機能はもちろん持つコになってまいりました。あそこへ行くたん

ミュニティー施設を造ろう、これが公民館

びに、皆さんもそうかも分かりませんけれを建てる一つのきっかけになったんです。

ども、２階に上がるのももうつらいと、何御承知のとおり、味生地域は、公共施設

とかならんやろかという要望を何度も何度が他地域に比べますと非常に少のうございも受けてきたところです。しょっちゅう行

ます。また、水害時等々に一時避難ができってたら言っておられることが分かりまる、そういった高いところがあんまりないす。その都度、何とかせないかんと、考えんです。このコミュニティセンターを造るましょうということを何度も言ってきましことで、水害時に２階部分、３階部分に垂たが、もうかれこれ１０年近くなろうかと直避難することが可能になります。また、思います。早速担当部署に、こういう話がこの地域では、様々な市民活動団体が、点出ている、確かに高齢化で２階へ上がるの在している公民館や小学校、集会所で活動は大変や、リフトか階段に沿ったスロープ

しておられますけれども、新たに核となるか何かでけへんやろか、無理もない話や活動拠点を整備することによりまして、市ぞ、一遍考えろという指示を出したんで民活動団体同士でつながること、また新たす。俗に言うバリアフリーです。

に市民活動に参画する市民が加わることがいろいろ担当課も検討してくれましたけ

見込まれます。そういうことで（仮称）味れども、あの一津屋地域にあった味生公民

生コミュニティセンターを建設しようとい館もそんなに広くないんです。リフトをつうことになったんです。だから、あの地域

ける、スロープをつける、その上、エレベには必要なんです。これは御理解をいただ

ーターをつけるとなれば１億円から２億円

きたいと思います。

かかるんです。結論は、これからはエレベ

今後、防災面の強化と協働の推進というーターをつけるしかない。しかし、ワンフ二つの大切な側面がありますので、両方のロアのエレベーターをつけると半分ぐらい機能を備えたすばらしい施設となるようにスペースを取ってしまうんです。そうする整備を進めてまいりますので、必要ではなと、エレベーターができても実情にそぐわ

いん違うかというようなことは、言わないない。どないしようかと。結論として、３でください。

2 － 62

次に、地域防災計画に対する私の思いにされますことから、広域避難は必要不可欠

ついてでございますけれども、地域防災計であると考えております。広域避難の必要

画は、災害対策基本法に基づいて市が作成

性を市民に周知することが急務であると考するものでございます。国、大阪府、そし

えております。

て本市の責務を明確にして、災害発生時にまた、障害者や高齢者など、避難行動要は関係機関及び他の地方公共団体の協力を支援者の広域避難は課題も多いため、障害得て円滑に防災活動が実施できるようにすのあるお子様がおられる御家庭の協力を得るものでございます。この計画は、市の防て、実際にバスで広域避難を試行するな

災施策の根幹となるものでありまして、災ど、課題解決に向けた取組も行っていると害に強いまちづくりを推し進める上で必要

ころでございます。

不可欠でございます。令和６年度は、市民

鳥飼地区河川防災ステーション上部施設の生命、身体、財産をしっかりと守っていの必要性についてでございます。河川防災

けるよう、地域防災計画を一層実効性の高

ステーションの上部施設であります水防セい計画に改定していきたいと思います。

ンターは、洪水時に淀川が氾濫しないよ

被災建築物応急危険度判定士を増やしてう、堤防補強等の水防活動を行う拠点施設

いく意義についてでございます。確かに被として必要不可欠なものと認識をいたして

災建築物応急危険度判定士という言葉は今おります。

まで耳にすることが少なかったと思います

また、水防センターは、河川防災ステー

けれども、今回の地震でも大変重要だといションという淀川が破堤しても浸水しない

うことを我々も認識を新たにしているとこ

場所にあることから、広域避難が困難な障ろでございます。

害者等の避難行動要支援者の一時的な避難被災建築物応急危険度判定は、地震の発場所として活用することも想定しておりま

生直後の余震等による被災建築物の倒壊なす。市民の安全・安心を確保するために必どの危険性を速やかに判定し、二次的被害要な施設と考えております。

の防止を目的に行うもので、判定士とは、水防センターは、これら市民等の生命と

平成９年制定の、大阪府被災建築物応急危

財産を守るために必要な機能を確保した上

険度判定士登録要綱に基づき登録される資で、おっしゃったようにできるだけ安価で格でございます。被災建築物応急危険度判建築できるよう努めてまいりたいと思いま

定士の登録の促進は、被災建築物の住民のす。

二次被害防止だけでなく、被災建築物の道

また、平常時についても、地域の活性化

路への倒壊などによる第三者被害の発生予等に資する活用について、鳥飼まちづくり

見や予防など、多くの市民等に対する二次

グランドデザインの具現化の一部として検被害の防止を図る役割を果たすものでござ討していくこととしており、建築費以上のいます。

効果が一層得られるよう、最大限工夫をしてまいります。

水害時における広域避難に対する考えでございます。一級河川であります淀川や安防犯に関する思いでございますが、防犯

威川が氾濫した場合には、市域のほとんど

は安心・安全のまちづくりの基本でありまが水没してしまいます。甚大な被害が想定

す。まちづくりには必要不可欠であると考2 － 63

場の都市計画案につきましては、地域のえております。
本市では、発生している犯罪被害につい方々や市民に理解が定着する状態には至りて、その傾向や対応策を摂津防犯協会や摂ませんでした。道路拡幅事業も中断した状

津職域防犯協会、摂津警察署と共有し、防態が続くなど、市としては、令和５年１１

犯に関する街頭啓発活動等に取り組むとと月、総合的に判断をし、計画案は白紙、断もに、防犯灯や防犯カメラの設置を進める

念することになったわけであります。今後など、ソフト・ハードの両面から防犯施策

は、もう一度原点に立ち戻り、現在の社会を推進してまいりました。令和６年度にお情勢等の変化も考慮に入れ、改めて駅前のきましても、防犯施策をソフト・ハードのまちづくりを再検証することとしておりま

両面からしっかり推し進め、市民の皆様がす。

安心して暮らすことのできる犯罪被害のな

なお、駅前における道路交通上の危険ない明るく住みよい安全なまちづくりの実現状態はいまだに改善されていませんので、に向け、関係団体と連携し、防犯施策をよ

何としても完成させたく、引き続き沿道地

り一層推し進めてまいります。

権者の御理解、御協力が得られるよう、道路拡幅用地の交渉を進めていきたいと思い

次に、ＪＲ千里丘駅西地区再開発についます。

てであります。同地区における再開発の事
業化に向けましては、昭和６３年に発足し鳥飼まちづくりグランドデザインの進捗

た千里丘西地区市街地再開発準備組合が地等々についてであります。鳥飼まちづくり

権者の合意を得られなかったために平成２

グランドデザインにつきましては、令和４９年に解散となりました。その後、本市が年７月に策定され、同年から説明会を実施

事業主体になって再開発に着手することをし、令和５年度末までに全てのエリアにお決断し、進めておるところでございます。

いて説明会が実施できました。また、将来

令和３年６月に事業計画決定に至りまし

予想の具現化に向けたワークショップにつた。

いても居住性向上エリアＡで開催しまし本事業は、交通混雑や密集市街地などをた。令和６年度以降につきましても、各エ解消し、摂津市の顔、玄関口としてにぎわ

リアの将来予想の磨き上げを行い、これがいを創出する拠点形成を目的とした、本市終わったエリアから順次将来予想の具現化

にとって長年の念願の事業でございます。

に向けたワークショップを開催してまいります。

令和５年度は、関係権利者の方々の御理解と御協力をいただき移転が完了し、下水鳥飼まちづくりグランドデザインは、誰道施設等の基盤整備を進めてまいりました

もが安全・安心に過ごし、にぎわいと暮らが、令和６年度はいよいよ建設工事に着手

しやすさが調和したまちを目指して策定さをしてまいります。引き続き、一日も早いれたものでございます。丁寧に住民等の意

完成を目指し、全力を挙げて取り組んでま見をお聴きしながら、着実にグランドデザ

いります。

インで示した将来予想を具現化してまいります。

阪急正雀駅前の今後の整備についてであります。令和５年第４回定例会での議論に

摂津市地域公共交通計画の策定についてもありましたとおり、阪急正雀駅前東口広であります。先ほどからの答弁と同様に、

2 － 64

全国的な課題となっている地域の移動手段

上下水道ビジョンの中間見直しについての確保は本市におきましても喫緊の課題ででありますが、令和元年度に策定しましたございます。地域公共交通計画は、これら

上下水道ビジョンは、策定時以降、３年か課題解決に重要なものと考えております。

ら５年の間で見直しを行うこととしており

このような中、本市では、これまでの公ました。しかしながら、昨今の国際情勢の共交通あり方検討会で議論した取組の方向

緊迫化により原油価格が高騰し、電力価格性をベースに、持続可能な施策の具体化にが大幅に上昇したことなどにより、財政収向け、路線バス、タクシー事業者など、地支の見通しが極めて困難となったことを受域の移動に関する関係者や市民等が議論す

け、当面の動向を見定めるため、これまでる摂津市地域公共交通協議会において、地中間見直しを見送ってまいりました。令和域にとって望ましい地域旅客運送サービス

６年度は、そのような状況が一定収束し始の姿を明らかにする地域公共交通計画を作めていることを受け、中間見直しを実施す

成してまいります。

るものでございます。

摂津市の橋梁長寿命化についてでありま

鶴野地区における高台公園の整備についすが、市内には河川や水路が多く流れておてでございますけれども、その地域で出たりますことから、これらに架かる橋梁も多

ごみはそのまちで処理する、これはごみ行

く、本市では現在、市道の１７３橋を管理

政の大原則でございます。摂津市は、さっしております。橋梁は、両岸の地域を結ぶ

きも言いましたように、山も谷も、山間僻ことで、市民の日常の生活環境を快適に

地、森もないんです。昭和４１年、市がでし、経済活動を効率的に行うために欠かせきて、その前後、そのときの先人は恐らくない施設であることから、適切に管理し、環境センターをどこへ造ろうかと悩まれた

有効活用することが重要であると考えておと思います。よく出てくる迷惑施設になるります。

んです。必要なのにあっち行ってくれとい

市内の橋梁につきましては、高度経済成うものです。恐らく一生懸命考えられたと長期に集中して建設されたものが多うござ

思いますが、その当時、鶴野地域の皆さんいます。供用開始から５０年以上経過したに御理解をいただいて御協力をいただいものが約７６％と高齢化が進んでおりまた。ちょうど市の中心部にあの環境センタ

す。また、近年の車両の大型化や交通量のーができたわけでございます。そういう意

増加などにより老朽化も進んでおります。

味では、五十数年間、煙や灰やいろいろな

このことから、本市では、令和２年３月

御迷惑もおかけしたことだと思いますけれに摂津市橋梁長寿命化修繕計画を策定いたども、本当に感謝を申し上げたいと思ってしました。本計画に基づき、５年に一度のおります。

定期点検を実施し、損傷が深刻化する前に

ただ、環境センターには更新時期があり補修を実施する予防保全型の維持管理を行ます。４２年前の先人が悩んだと同時に、うことで、橋梁の延命化やコスト縮減など

我々も早くから見越して、どうすべきか

適正な橋梁の維持管理に努めるとともに、と、大阪府はもちろん、大阪市、近隣各

道路ネットワークの安全性、信頼性の確保

市、いろんな団体等ともその可能性についに努めております。

て探ってきたわけでございます。結果とし

2 － 65

て、茨木市との長い間のいろんな連携、こであり、日頃から安全かつ快適に御利用いれが物を言ったというか、理解をいただきただけるよう維持管理を行っております。

まして、摂津市のごみ処理を茨木市に委ね

昨今は、価値観の多様化やコロナ禍によっることができたわけでございます。

て変化した社会情勢などにより、おのおのとなりますと、あの環境センターはどなの公園において、より一層地域のニーズをいすんねんという話になってまいります。

把握し、実情に適した公園が求められておお金が要るからあのままほっといたらええります。

やないかというわけにはまいりません。ほ

公園の魅力を向上させる方法につきまし

っとけば、ごみ屋敷じゃないですけれどては、健康遊具やインクルーシブ遊具など

も、鶴野地域の環境がさらに悪くなってしの利用目的を明確にした設備を整備するこまいます。環境センターを解体せざるを得とのほか、都市部において自然に触れ合うません。解体した跡地につきましては、こことができる空間や、大型複合遊具の設の数十年間、非常に御理解、御協力いただ

置、イベントを開催するなどの方法がございた鶴野地域の皆さんの思いを大切にしないます。

くてはならないわけで、跡地を鶴野地域の今回、明和池公園については、隣接する魅力向上に活用したいと思っております。

３号街区公園に大屋根を整備することで、鶴野地域といいますと、ちょうど安威川

ふだん御利用いただいている家族連れの方に大正川が注ぐというか、何本かの河川のにもより快適に過ごしていただけるととも水があそこへ流れていくわけです。大きなに、大きなイベントや災害等の対応にも一雨が降れば非常に危険な場所にあります。

体的に活用でき、より一層その魅力を向上

安威川の氾濫時においては相当の被害が想させるものと考えております。

定されます。あのまま解体しても何の役に今後も、市内の都市公園においては、おも立ちませんので、高台にする必要がござのおのの利用者の声を聴きながら、地域のいます。あわせて、地元自治会からも防災

特性や利用状況を踏まえ、誰もが安全・安上の観点から活用するよう要望を受けてお心に楽しめる魅力的な憩いの場とできるよ

りますことから、防災機能を有する高台公

うに取り組んでまいります。

園を整備することとなったものでございま

地球温暖化対策について、ゼロカーボン

す。確かに多額の財源を探さなければいけ

シティの表明に関する記載はないやないかません。今までもそうですけれども、国やということだと思います。宣言とか表明

大阪府のいろんな交付税等々を探りながは、一度したら、撤回しない限り、そのまら、ここは知恵を絞って鶴野地域の皆さん

ちにとっては永遠のものでございまして、に応えていかないかんわけでございますの

何度も表明等々はいたしません。令和４年で、これも何でそんなん造んねんと言わん

２月にゼロカーボンシティを表明し、同年といてください。

の３月にその実現のため策定いたしました
摂津市地球温暖化対策地域計画に基づき、市内の都市公園全体の魅力向上について

地球温暖化対策に向けた歩みを進めているの質問にお答えをいたします。

ところでございます。

公園は、誰もが気軽に利用できる憩いの

市政運営の基本方針では、地球温暖化対空間として市民の暮らしに欠かせないもの

2 － 66

策として、コミュニティプラザ等の照明灯

重層的支援体制の整備に関わる組織の考のＬＥＤ化を行う等々述べておりますけれ

え方についてであります。現在、国においども、これにとどまらず、今後も計画に沿て、世代や分野ごとの制度の縦割りや、支って各施策を展開してまいりたいと思いまえる側と受ける側という関係を超えて、人す。

と人、人と資源がつながることで、住民一人一人の暮らしと生きがい、また、地域を児童虐待防止の課題認識についての御質共につくっていく地域共生社会の実現のた問にお答えをいたします。

めの手段として、重層的支援体制整備事業

虐待による死亡事案の発生以降、虐待対が推進されております。

応の職員を４名増員し９名にしたほか、幼保ソーシャルワーカーの配置、３名のスー

本市におきましても、複合的な課題を抱

パーバイザーの招聘等を行い、体制強化にえるケースやひきこもり、制度のはざまに取り組んでまいりました。また、家庭児童ある福祉課題が増加傾向にあり、この課題

相談課の職員のみならず、学校や保育所等にしっかりと対応していくためには、世代の就学前施設の現場におきまして、虐待対や分野ごとの制度の専門性は残しつつ、部応に関わる研修を行い、けがの発生原因や

局間の壁を低くし、各部署が連携し重なり

子供の変化などを見極めるためのスキル向合うことで支援体制を強化していく必要が上にも努めてきたところでございます。幼あると認識しております。

保ソーシャルワーカーによる情報収集や関また、庁内の部署のみならず、様々な地

係機関等の虐待への意識の高まりなどによ

域資源も重層的支援体制の枠組みとして捉り、ささいな心配事でも通告をいただける

え、多くの機関が協働できる仕組みをつくようになった結果、通告件数は、事案発生

ることが摂津市の重層的支援体制の整備に

以降、大幅に増加している状況でございま

つながるものと考えております。
介護保険料についての質問であります

す。
通告件数の増加を評価する一方で、虐待が、平成１２年度の介護保険制度開始以が繰り返されているケースもあり、きめ細降、より充実したサービスが提供できるよやかな専門的な保護者アプローチが必要とうになった一方、事業費の増大に伴い、介考え、令和５年度は、虐待を行った保護者

護保険料も同様に上昇している状況にござに対して心身の回復に資する親支援プログ

います。

ラムを実施してまいりました。このような

このような中、介護給付費準備基金は、取組を令和６年度も継続して実施すること

被保険者の皆様からいただいた保険料からはもとより、虐待を未然に防止する取組をの剰余金となるため、可能な限り次期に還より一層進めることが重要であると認識を元し、保険料の上昇を抑制するべきとの考いたしております。そのため、保護者が抱えから、全額を活用する計画としているとえる子育ての悩みや様々な不安を早期に把ころでございます。

握し、必要な子育て支援につなげられるよ

事業計画期間の初年度に発生が見込まれう、子育て家庭が地域から孤立しないためる余剰金を積み立てる一方、財源の不足がの訪問支援に取り組んでまいりたいと思い生じた場合には取崩しを行うなど、被保険ます。

者の皆様に安定して保険給付を提供するよ2 － 67

ます。

う努めるとともに、今後も介護予防や認知オープンデータの必要性についての御質症予防の重点的取組により将来の負担軽減

問でありますが、国のオープンデータ基本を図ってまいります。

指針では、オープンデータの推進により、摂津ブランド認定制度についての質問に行政の透明性と信頼性を向上させ、官民協お答えをいたします。
本市には約４，０００社の事業所がござ

働による公共サービスの実現、地域経済のいます。製造業の複数大手事業所が国内の活性化、そして行政業務の効率化などが期

主要な工場、研究拠点を置くなど、まさに待されております。

産業のまちでございます。製造業をはじ

本市におきましても、この指針を踏まめ、様々な中小規模の事業所が活動し、地え、国が推奨する公開データ一覧なども参

域経済の発展、活性化を担っていただいて考にしながら、オープンデータの取組を進おります。その中には、全国に誇れる技術

めてまいります。

を持つ製造事業者が数多くございます。しチャットボット機能導入による情報発信

かし、それを市民もよく知るところではなについてでありますが、市として積極的にく、埋もれておりました。そこで、摂津市情報発信を行っていくことは重要なことでの名とともに、優れた商品、技術を全国にあります。現在、ＳＮＳを活用した情報発発信することで、事業者の皆様を応援する

信に取り組んでおりますが、特にＬＩＮＥため、摂津ブランド、すなわち摂津優品

は３万８，０００人以上の多くの方に登録（せっつすぐれもん）認定制度を創設した

いただいていることから、効果的に情報をものでございます。

お届けできるよう、情報発信の強化を検討しております。

本市唯一の市街化調整区域であります鳥
飼八町のことについての御質問です。鳥飼

チャットボット機能につきましては、チ

八町は、昭和４５年に市街化調整区域としャット上でキーワードを入れることによて指定され、大阪都心エリアに近いアクセ

り、２４時間３６５日、時間を問わず必要

ス性のよい立地条件にもかかわらず、宅地な情報が自動的に示されるサービスである化を防ぎ、本市都市農業の中核として、こことから、ＬＩＮＥでこの機能を活用し、れまで地域の皆さんの努力で自然豊かな農

市民の利便性向上につなげてまいりたいと地を守り続けてまいりました。

考えております。

現在、鳥飼八町地域は、鳥飼まちづくり

市の認知度向上についての質問でありま

グランドデザインにおいて、農業に触れ合す。市の認知度を向上するには、市外の方

う田園エリアとして位置づけられており、が訪れたい、住んでみたいと関心を抱いて

同時に、１０年後に目指す地域農業の将来

いただけるよう、健康・医療や産業などのの在り方を示す地域計画の策定も進められ本市のブランドの魅力を効果的に発信し、ております。地域計画と鳥飼まちづくりグ

本市の認知度やイメージの向上を図る必要

ランドデザインの鳥飼地域の農を守るといがあります。

う進むべき方向性は一致していることか

このため、摂津市を知るきっかけや来訪ら、この両輪でこれまで守ってきた農業とする動機につなげられるよう、ＳＮＳを活

農地を維持・発展させてまいりたいと思い用した情報発信や、ふるさと納税の返礼品

2 － 68

の提供などに引き続き取り組んでまいりま

助費の増加や物価上昇も影響し、主要基金

す。また、北大阪健康医療都市のまちづくの取崩しを約３４億７，０００万円と、昨りや千里丘駅西地区再開発事業など、新し

年度より約５億円多く計上しなければならい魅力も効果的に発信することで、認知度ない状況となっております。主要基金の年の向上を図り、シティプロモーションを推度末現在高見込みは約７４億円に減少してし進めてまいります。

おります。これから、人件費や扶助費とい

福渡副市長が担当する業務における課題

った義務的経費の増加、着手している大型の解消についての御質問です。福渡副市長

事業などの財政需要に対応していくためにには、お越しいただいた３年間の主な成果

も、基金を財源調整に広く活用できるよとして、現在整備中のとりかいこども園やう、減債基金を廃止し、積み立てた基金を今後整備予定の水防センターに高台のまち

財政調整基金に集約することといたしましづくりの考え方を盛り込み、一団地の都市た。御指摘の健全な財政運営と相反するの安全確保拠点施設として交付金を獲得したではないかということは当たらないと思っこと、障害者等の避難行動要支援者の広域ております。
以上で私からの答弁といたします。

避難のシミュレーションを実際に行い、効果的な手法を整理したこと、コンプライア○水谷毅議長（安田教育総務部長

ンス基本方針を策定し、事務処理ミスの速やかな共有や再発防止策の検討など、職員

教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

それでは、教育委員会

所管分について御答弁申し上げます。

の意識改革に取り組んだことが挙げられま（仮称）摂津市こども計画についてでごす。いずれも将来の市政に対し大きな道筋ざいます。

を立てていただいたと感謝をいたしております。この３年間、非常にお世話になりま（仮称）摂津市こども計画につきましてしたが、これからもまた国に帰られましては、幼児期の教育、保育、地域の子育て支も、太いパイプでいろいろと御指導いただ

援に関する計画である摂津市子ども・子育

きますよう、よろしくお願いを申し上げまて支援事業計画に、子供の貧困、ひとり親す。

家庭、母子保健における課題に対する施策
や目標を包含した計画として策定してまい減債基金を廃止することの認識、健全財ります。

政という話とは相反するのと違うのかという質問だったと思います。減債基金条例を

現行の第２期摂津市子ども・子育て支援

廃止する条例の議案を本定例会に上程いた事業計画におきましても、子供の貧困やひしました理由につきましては、本会議初日

とり親家庭に関する事項に触れてはおりまに提案説明させていただいたとおりでござしたが、この間の国の動きや社会情勢の変

いまして、財源対策債等特定の市債償還の化を考えますと十分とは言えないものでごために基金の積立てを行ってまいりました

ざいます。そのため、令和５年度に、子育が、対象となる償還も終了しております。

て支援、子供の貧困、ひとり親、母子保健基金の目的は達成されたものと考えておるのそれぞれについてアンケート調査を実施

ことからでございます。

しております。アンケート調査で得られた結果を有効に活用し、子供を中心に考え、また、令和６年度予算では、人件費や扶2 － 69

子供の権利を守り、子供と家庭の福祉や健現状についての御質問にお答えいたしま

康向上を支援する計画としてまいりたいとす。
本市におきましては、安心して妊娠期を考えております。
次に、保育所等及び学童保育の待機児童

過ごし、安全な出産を迎えられるよう、そに関する課題認識についての御質問にお答

して、出産後も子供の健全な成長を支え、

えいたします。

穏やかな育児を行うことができるよう、次保育所等の待機児童数につきましては、

世代育成部を中心に切れ目のないきめ細や

この十数年、国を挙げて待機児童解消に取かな支援を実施しているとこところでござり組んだ結果、国全体、大阪府全体で見ています。

も９０％近い減少率となっております。し現在、新生児が出生時に受検する検査

かしながら、本市は、恒常的に２０人からは、先天性代謝異常等を発見するために大３０数人の待機が発生している状況にあ阪府が全ての新生児に対して行う新生児マり、全く減少していないのが実態でございススクリーニング検査に加え、各市が独自ます。

に検査費用を補助する新生児聴覚検査がご本市の場合、就学前人口に対する保育所

ざいます。本市においては、国の補助金を

利用定員数のいわゆる保育所整備率は、北活用しながら、令和３年度より当該聴覚検摂各市に比べ高い状況となっており、民間査に対する補助を実施しており、北摂地域

法人等の協力の下、整備に努めてまいりまの１０市町のうち７市町が補助制度を実施した。しかし、就学前人口に対する保育所

している状況でございます。

申込者数のいわゆる保育所申込率が北摂各続きまして、学校生活における子供同士

市に比べ高い状況であることから、高い保のつながりや気力についての御質問にお答

育園ニーズに対して受皿確保が追いつか

えいたします。
教育委員会では、子供が主役の学校づくず、待機児童が生じていると認識しておりりという方向性を各学校と共有し、従来はます。
加えて、保育士の確保が全国的な課題と教員指導で行ってきたことを子供たち自身なっている中、本市においても一部の園でが考え、話し合い、よりよい学校づくりに

は保育士の確保ができず、利用定員まで児主体的に参画できるよう、子供同士がつな

童を受け入れることができていないこともがることを意図した絆づくりに取り組んで要因の一つと考えております。

いるところでございます。各学校では、行学童保育におきましては、入室希望児童事の企画や学校のルールメーキングなどにの増加の割合が大きく、その需要に対するついて子供たち同士で話し合い、相手に分施設整備や指導員の確保が追いつかず、毎かりやすく伝えることや自分とは異なる意

年待機児童が発生している状況でございま

見を受け止めることを通して、相手を思いす。引き続き、学童保育専用棟の建設を順やる心を育てる取組などを行っているとこ

次進めるとともに、指導員確保に向け、処ろでございます。
続きまして、給食センターの構想につい遇改善についても検討し、待機児童の解消ての御質問にお答えいたします。

に取り組んでまいります。

給食センターの整備については、基本構続きまして、出生時検査に対する補助の2 － 70想として四つの方向性を掲げております。

や学校運営方法のすり合わせ、各校で実施

一つ目は、安全で安心な学校給食の提供

しております地域との連携事業やＰＴＡのでございます。衛生管理を徹底すること在り方等について、具体的な検討、調整をや、アレルギー対応調理室を設置するこ

進めてまいりたいと考えております。

と、医療的ケアが必要なお子さんにも対応○水谷毅議長合により、あらかじめこれを延長します。

することなどを掲げております。

三好俊範議員。

二つ目は、小中一貫した魅力的な学校給食の実現でございます。小学校給食のノウ

本日の会議時間は、議事の都○三好俊範議員

それでは、２回目、質問させていただきます。

ハウを生かし、小学校と連携した献立を作本当に長い答弁、市長、教育総務部長、成することや、小学校給食のバックアップ

ありがとうございました。

機能の役割を持たせることなどを掲げておまず１の（１）地域コミュニティの活性ります。
三つ目は、食育の推進でございます。積化についてですが、市長に思いの丈を語っ

極的に地場産物を使用するとともに、関係ていただきました。これは私ごとですけど機関と連携した食育の取組を検討することも、２１歳のとき、摂津市に引っ越してきなどを掲げております。

ました。最初に地区体育祭に参加させてい四つ目は、他分野との連携でございま

ただいたときに、本当にいいまちだと、地す。防災や環境、健康分野との連携につい域の絆がすごい育まれていて、このまちでて検討していくことを掲げております。

もっともっと長いこと住んでいきたいと思ったことがあります。だからこそ今回この

これらの方向性に基づき、給食センター

質問をさせていただきました。地区体育の整備を進めてまいります。
続きまして、鳥飼小学校と鳥飼東小学校

祭、いわゆる地区体も、本当にやっているの統合に至った経緯についての御質問におところとやっていないところ、やっていて答えいたします。

も人が減っているところも多く出てきまして、やっぱりこれは維持していかなあかん

両校につきましては、これまで小規模校と私も思っている次第でございます。

での学校運営を行ってまいりましたが、全ての学年で１学級になること、とりわけ鳥そこで、自治会以外の部分にも関してで

飼東小学校においては、近い将来、１学年

すが、地域コミュニティが衰退しますと市

１０人前後になること、そして、小規模校

民生活においてどのような問題が発生するにおける教職員の負担や、それに伴う子供と予想されるのか、また、維持していくたへの影響等を踏まえ、両校の統合を進める

めの具体的な対応策をお教えいただきたいことといたしました。

と思います。
続きまして、１の（２）市民公益活動の統合後の学校施設につきましては、教室

支援についてです。

数や大規模修繕の実施状況、統合後の通学距離の影響範囲等について検討、議論を行

こちらは要望としておきます。

い、鳥飼小学校を使用することが適切であ

中間支援組織を使われることはいいことだと思います。しかしながら、危惧しているという結論に至りました。

ることとして、将来、中間支援組織に任せ今後につきましては、通学路の安全対策

2 － 71

てお伺いいたします。

ることが便利だからといって任せっ放しにしてしまって、市が状況を把握していない

続きまして、２の（２）被災建築物応急ということだけはないようにしていただき

危険度判定士についてですが、これも私ごたいと思っております。これは要望としてとですけど、私も大阪北部地震の際に自宅おきます。

に赤い紙を貼っていただきまして、危険と判定されました。また、庄屋公園の近くに続きまして、１の（３）（仮称）味生コありましたので、木が倒れて道を塞いでおミュニティセンターでございます。
これは市長は必要だとおっしゃられてお

りまして、庄屋公園は夜は暗いですから、りました。私も別に全く必要じゃないとは

これは本当に危険だと思って、夜中、頑張言っていないんです。費用対効果を鑑みって一人で起こそうとしたんですけど、もて、ちょっとバランスを考えていただきた

ちろんびくともしなくて、翌朝、水みどり

い、もしくは、建てるとしても、市長もよ課に電話して、危険と貼ってくださいと言くおっしゃられています財政的なカット、った覚えがあります。なので、私も本当に削減できるところは削減して最大限生かし

被災建築物応急危険度判定士は重要で大事ていただきたいと言っているだけなんでだと思っておるんです。

す。全ての建物に関してですけど。市長はそこで、市役所内に登録可能となる対象

市民に選ばれた市の代表ですから、基本的者はどの程度いらっしゃるのか、また、実には市長が市の職員と一緒に考えてやられ際に登録されている方、今後の目標についたことは尊重されるべきだと思います。してお伺いしたいと思います。

かしながら、そのプロセスが少し弱いんじ

２の（３）（仮称）水害対応ガイドブッ

ゃないかというところで質問させていただ

クについてです。災害時には、あらかじめいていますので、そこだけ前提としてお願想定された市民個人個人がつくったマイタ

いします。

イムラインに沿って行動することを推奨さ２回目、例として別府コミュニティセンれていると思いますが、広域避難のマイタ

ターを出させていただきますが、当初の想イムラインにおいては、行動を始めるため

定よりも稼働率がかなり低く、向上の見通のトリガーが必要だと思います。そのトリ

しもなかなかない状態となっております。

ガーについて、現時点での市の考えをお尋（仮称）味生コミュニティセンターの場合

ねいたします。

は稼働率をどのように想定されているの続きまして、２の（４）鳥飼地区河川防か、また、別府コミュニティセンターの経

災ステーションの上部施設についてです。

験を生かした工夫や民間の活力等も検討さこちらも要望としておきます。

れたのか、お伺いします。

何度も言っておりますが、一時避難所は逃れる場所ではない、来てもらっては困る

続きまして、２の（１）摂津市地域防災場所というようなニュアンスで市はお答え

計画についてです。
本市においては、震災のみならず、水害されていると思います。そこにそれだけののリスクも抱えている地域であります。そ

費用が必要かどうかはしっかり検討していこで、水害時の災害対策本部の設置場所及

ただきたいと思います。
さらに、逃げ遅れた体の不自由な方の一び災害対策本部運営訓練の実施予定につい

2 － 72

時避難所を想定しているのであれば、先ほ続きまして、２の（９）摂津市地域公共

ど（仮称）味生コミュニティセンターのと交通計画ですが、鳥飼まちづくりグランド

ころでも市長がおっしゃられていたようデザインとの関連性が高いように思えまに、現在の２階建ての構想ではなくて平屋す。公共交通、例えば路線バスの利用促進にするべきじゃないのかと思っておりまなどをどのように関連づけていくのか、おす。平屋のほうが建築費も落とせるはずで尋ねいたします。

すので、その辺りもしっかり考えていただ

続きまして、２の（１０）摂津市橋梁長

きたいと思っております。要望としておき寿命化修繕計画についてですが、これは要ます。

望としておきます。
橋は市民生活に欠かせないものであるこ

続きまして、２の（５）防犯カメラにつとから、計画に基づいて適切な維持管理にいてです。

努めていただきたいと思っております。

新たに設置される防犯カメラについて、

また、最近では、ひび割れ等をＡＩによ設置場所の考え方をお尋ねいたします。
続きまして、２の（６）ＪＲ千里丘駅西る画像診断で点検できる新技術、新工法も地区再開発についてです。先日の本会議に出てきております。私も以前、ドローンをおいて、千里丘駅西地区再開発事業に関わ活用した画像による点検とかも提案させてる解体工事の工期が当初の予定から約４か

いただきました。安価で済むということで月延期となったとのことですけども、事業したので、こうした事例を取り入れていた全体の工程に及ぼす影響を懸念しておりま

だいて、効率的かつ経済的な点検の実施をす。現在の進捗と今後の見込みについてお要望してこの質問を終わりたいと思いま伺いいたします。

す。
続きまして、２の（１１）摂津市上下水続きまして、２の（７）正雀駅前の整備

道ビジョンについてです。以前から示してについて。
道路拡幅を進めていく中、地権者との用いた部分に関して、水道料金を２５％上げ

地交渉における様々な課題、今までも言っないといけないというところを示されておておりますけども、どのように認識してどりました。しかし、現状、それを据え置いのように進めていくのか、お尋ねしたいとて経営を行っております。その影響と、今思います。

後、中間見直しをされるということで、そこで新たに分かるとは思うんですが、現時

続きまして、２の（８）鳥飼まちづくり

点で分かる範囲で結構ですので、その影響

プロジェクトについてです。

と今後の推移についてお教えいただきたい

これも何度も申し上げておりますが、抽と思います。

象的なことではなくて具体例をしっかりと市民に示すべきじゃないか、そして夢を与続きまして、３の（１）鶴野地域の魅力

えるべきじゃないかと思っております。そや防災力向上についてです。こちらも市長の辺についてどう思っておられるのか、まがおっしゃられたとおり、環境センター、た、グランドデザインについて、部局横断

いわゆるごみ処理場が造られると言えば、的に取り組めているのか、認識を教えていすごい反発はあっただろうと私も想像でき

ただきたいと思います。

ますし、そのことに関して鶴野地域の皆様

2 － 73

た。引き続きお願いいたします。

には私も感謝するべきだと思っておりま続きまして、４の（５）重層的支援体制

す。
一方、お金がなくては袖は振れないわけについてですが、こちらの実施について

で、環境センターの解体費と公園の整備には、令和６年度からの本市の具体的な施策

ついて、できるだけ国等からのいろんな補についてお教えください。

助金を模索するべきだと委員会とかでもい続きまして、４の（６）介護保険についろいろ言わせていただいておりました。そてですが、介護保険料は自治体によりましの財源について、現状、検討はどの程度進て本当に異なり、地域格差も発生しておりんだのか教えていただきたいと思います。

ます。国民健康保険と同様、介護保険も統続きまして、３の（２）明和池公園につ一保険料とすべきという考え方もあります
が、市の考え方をお尋ねいたします。

いてです。

続きまして、５の（１）教育についてで

近年、明和池公園にイベントが集中してす。

しまっているという現状があると思います。４２ある都市公園の中で集中すること先ほど述べられたことも本当に重要だとは、ある種、不公平感が生まれてしまうわ

思います。ただ、子供たちの教育には保護けです。ほかの都市公園でもイベントを開者の関わりが不可欠だと考えております。

催していただきたいんですけども、そのビ家庭学習を含め、家庭と学校の関わり方、

ジョンについてお伺いいたします。

連携についてお尋ねいたします。
続きまして、５の（２）中学校給食につ続きまして、３の（４）摂津市地球温暖いてです。

化対策地域計画についてですが、先進的に進められている市が近隣市には多くありま

以前から言っておりますけども、給食セす。近隣市はもっと計画が進んでいるよう

ンターは多様な使い方を検討していただきに考えますが、取組の現状についてお教えたい。先ほど、鶴野地域に感謝するとおっください。

しゃっていましたけど、目の前にある公園が１個なくなるわけですから、その部分に続きまして、４の（１）に関しては内容関して、しっかり代替案というか、地域のを理解いたしましたので大丈夫です。
４の（２）保育についてですが、待機児方に使ってもらえるのも考えないといけな

童解消に向けた対策について具体的にお教いと思うんですが、それはまたお願いしてえください。

いきたい。
ただ、いつも費用のことを聞かせてもら

続きまして、４の（３）児童虐待についっていますが、センター方式になった場合て。
今回、条例制定が出ております。その条の教育費やランニングコストについて、現例制定を踏まえた目指す方向性についてお状分かっている範囲で結構なので、どの程教えください。

度かお教えください。
続きまして、５の（３）学校統廃合につ続きまして、４の（４）母子保健につい

いてです。

て。
これは理解いたしました。しっかりやっ

シャトルバスを出すとおっしゃっておりていただいているようで安心いたしましますけども、統合による財政的なメリット

2 － 74

７の（２）チャットボット機能の導入にはあるのかどうか、あると聞いております

ついてですが、導入に向けた取組についてので説明をお願いします。

お尋ねいたします。

また、鳥飼まちづくりについての関連もお伺いしたいんです。小学校が統合しても７の（３）シティプロモーションです

人口減少が進むと思うが、政策としてはどが、摂津市は認知度がいま一つだという意

ういうふうに考えているのか、鳥飼東小学

見もあります。摂津市の位置の説明をする

校の跡地について、先ほどもありましたのがなかなか苦労すると聞いたこともある

が、どのように考えているのか、グランドんですが、摂津市の認知度向上に向けたシデザインにおいて鳥飼東小学校区は居住性

ティプロモーションの戦略的取組について

向上エリアに当たっておりますが、小学校お尋ねいたします。
続きまして、７の（４）人事施策についがなくなる地域で一体どのように居住性をてです。

向上されるのか、お答えいただきたいと思市長の思いを理解しました。福渡副市長

います。
続きまして、６の（２）摂津ブランドにには、また国に帰っていただいても、しっついてです。大学と連携してＰＲ動画を作

かりと摂津市と懇意にしていただけたらと成し、認知度を高める事業をされると基本思っております。

方針でも表明されましたが、取組自体は否問題解消が進められたというのは一定理

定いたしません。しかし、本市のユーチュ

解したんですが、業務の多大さというのはーブはなかなか惨たんたる結果となってい解消されていない。最初に多大だから二人ると思います。

体制にしたとおっしゃられておりました。
二人目の副市長をいつ選任されるのかお教

そこで提案となりますが、ＳＮＳを主体

えください。

としたインフルエンサーの起用を提案した

続きまして、７の（５）財政についてでいと思っております。民業圧迫とならないす。

よう細心の注意は必要かと思いますが、民間でも当たり前のこととして行われており

減債基金の必要性がなくなったと言う一ますし、自治体の取組例もございます。シ方で、財政状況から鑑みて財政調整基金に

ティプロモーションの部分で触れたいと思組み替えると言われておりました。一般家

いますが、これも要望としておきます。こ庭で例えるのであれば、財政調整基金は普こではこの程度にしておきます。

通預金、減債基金は定期預金に例えること以上です。

ができるんじゃないかと思います。その定続きまして、６の（３）農業振興につい期預金を解消し、普通預金に組み替える。

てですが、地域計画策定の進捗状況と今後

一般家庭においては、生活がかなり困窮しの進め方についてお尋ねいたします。

ていないとあり得ない構造じゃないかと思います。

続きまして、７の（１）行政サービスのデジタル化ですが、テキスト作成ＡＩの活

さらに、本市は、（仮称）味生コミュニ

用による業務の効率化が含まれると考えま

ティセンター、鳥飼地区河川防災ステーシ

すが、職員がさらに効率的に働くための考ョンの上部施設、環境センターの解体費、え方についてお尋ねいたします。

その後の公園整備、また、必要性は私自身

2 － 75

感じているものの、給食センターの建設等、箱物についての見直しをかけていない
状況でございます。これは、お金はないが生活水準は下げていない行動にも見えてくると思いますが、見直しをすれば基金の廃止はしなくてもよいのじゃないか、まずは、基金の廃止よりも、他市のように債権を購入するなど基金の運用をして財源を生み出すべきではないか、財政状況が厳しいなら未利用地の売却なども考えるべきだと考えております。どう考えているのかお教えください。
２回目は以上です。
○水谷毅議長あらかじめ延長を想定しましたが、進行状況の変化により、ここでお諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時５５分延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

水谷

毅

摂津市議会議員

森西正

摂津市議会議員

弘豊

2 － 76

摂津市議会継続会会議録

令和６年３月５日（第３日）

令和６年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
令和６年３月５日（火曜日）
午前１０時
開 議
津 市 議 会 議 場

摂１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

村

良

夫

義

雅

彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

隆

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

長

山

口

猛

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

石 原 幸 一 郎

副
総

市
務

部

一

設

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

羽

和

人

生活環境部理事

西川

事 務 局 次 長

大

西

健

一

防

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

井

陽

子

3-1

１ 議 事
1，

2，
3，

日

議 案
議 案

程

第
第

４０号
４１号

代表質問
大阪維新の会 三好 俊範 議員
民主市民連合 三好 義治 議員
自民党・市民の会 光好 博幸 議員
教育委員会教育長の任命について同意を求める件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

3−2

（午前１０時○水谷毅議長の御質問にお答えいたします。

開議）（仮称）味生コミュニティセンターの稼

ただいまから本日の会議を開働率につきましては、行政経営戦略の指標

きます。

に示しているとおり、まずは貸室全体の平

本日の会議録署名議員は、増永議員及び均値として４０％を目標にしてまいりま

三好義治議員を指名します。

す。

日程１、代表質問を行います。
昨日の三好俊範議員の代表質問に対するまた、別府コミュニティセンターや正雀理事者の答弁を求めます。生活環境部長。

市民ルームにおきましては、特に調理実習

地域コミュニティが衰

室の稼働率が低い状況にございますので、退すると市民生活においてどのような問題（仮称）味生コミュニティセンターは、講が発生することが想定されるのか、また、座室に調理室の機能を兼ね備えるようにす

維持していくために具体的にどのようにしることで施設を有効的に活用する設計としていくのかについての御質問にお答えいたております。

○吉田生活環境部長

また、貸室だけではなく、１階のロビー

します。
地域コミュニティが衰退いたしますと、には広いフリースペースを設けることとし

高齢者や児童の見守り活動、災害時の対ております。ボルダリング等の遊具で子供

応、地域の清掃活動に影響が出る懸念がごが遊んだり、学生が勉強できるスペース、

ざいます。また、地域のお祭りなど伝統行

高齢者が本を読んだり散歩コースに取り入事の継承が困難になる可能性もございまれたくなるなど、多世代の人が立ち寄りたす。そうならないようにするために、できくなる仕掛けづくりをたくさんしてまいり

るだけ地域コミュニティを維持することがたいと考えております。
民間活力の導入につきましては、基本構必要であると考えております。
具体的には、令和６年度、地域活性化に想の段階では検討しておりませんが、基本関する条例を制定してまいります。また、設計の段階で検討しており、本施設につき

令和５年度にはイベントナビを立ち上げてましては規模が小さいことから、民間の参おり、市民活動の周知を行い、イベントな画の可能性が少ないなどの理由により、分どへの参加者を増やすことにより、地域の離発注方式が適しているとの検討結果に至活性化につなげてまいりたいと考えておりっております。しかし、非常に厳しい財政ます。社会構造の変化により、様々なライ状況でございますので、一般財源以外に活フスタイルで過ごす方がおられますので、用できる補助金等がないのか、関係部署と即効性のある事業を展開することは困難か

連携を図りながら国と協議を重ねた結果、もしれませんが、粘り強くできることを着

土地の購入費を含め一定の交付金が得られ実に取り組んでまいります。

る見込みとなってございます。
続きまして、地球温暖化対策の取組の状

続きまして、（仮称）味生コミュニティ

況についてお答えいたします。

センターの稼働率はどの程度を想定しているのか、また、稼働率が上昇するようにど

摂津市地球温暖化対策地域計画は、緩和のような工夫を考えているのか、民間活力策と適応策に分け、五つの基本方針の下、の導入については検討されたのかについて施策を定めて取組を進めております。

3 － 3今までの主な取組として、公共施設へのが、庁舎の被災状況により、新館７階講

太陽光発電システムの設置、市民向けの太堂、消防本部３階会議室、上下水道部大会

陽光発電システムや蓄電池等を導入する際

議室、コミュニティプラザなどでも設置でに活用できる補助制度の創設、見える化にきるようになっております。

よるＣＯ２排出削減の支援として、「未来次に、災害対策本部運営訓練の実施予定

守る！エネルギー日記」の普及活動、グリでございますが、現時点で日程は確定してーンカーテンコンテストの実施等を行っておりませんが、令和６年度中には実施でき

まいりました。

るよう関係課等と調整してまいります。

今後、公共施設への太陽光発電等の導入続きまして、マイタイムラインにおけるにつきましては、計画においても重点施策

広域避難トリガーについての御質問にお答として位置づけておりますので、ＰＰＡや

えいたします。

リース等の導入手法を調査・研究しながらマイタイムラインは、時系列で個人個人施策を推進してまいりたいと考えておりまの状況に合わせて避難行動の開始時期等をす。

定めたもので、避難行動を開始するトリガ
ーは個人の事情により異なるものと考えて続きまして、地域計画策定の進捗状況とおります。

今後の進め方についての御質問にお答えいマイタイムラインを検討する際、安全なたします。
地域計画につきましては、地元農業者の場所を避難先として定め、そこまで避難す

方々に対するおおむね１０年後の農地利用

る手段を検討し、避難先の生活を想定したに関するアンケート調査を令和４年度に実携行品を選別することが重要ですが、それ施し、そのアンケート結果を集約し、農業

ぞれについてどの程度の準備時間が必要か者の年齢階層別就農状況や後継者の確保の検討し、避難行動の開始タイミングを定め状況について、地図化による現状把握を行る必要があります。

いました。令和６年３月からは、現状を踏また、発災するタイミングまでに広域避

まえて地元自治会や農業者との意見交換会

難を完了させることが望ましいため、逆算を随時行っていく予定としております。そして避難行動を開始するタイミングを定の後、いただいた御意見を踏まえ、令和７め、例えば、気象状況や河川水位、ダムの年３月末までに地域計画の策定、公告を行貯水率など、そのタイミングに合ったトリ

うこととしております。

ガーを設定する必要があります。

○水谷毅議長市としましては、市民の皆様が適切に避総務部理事。
水害時の災害対策本部の難行動を開始していただけるよう、気象台設置場所及び災害対策本部運営訓練の実施や河川管理者の御協力をいただきながら情予定についての御質問にお答えいたしま

報を随時収集し、得られた気象情報や水位す。

情報などを市民の皆様に情報提供するとと○丹羽総務部理事

もに、防災情報の収集方法についても周知

初めに、水害時の災害対策本部の設置場

してまいります。

所についてでございます。
現行の地域防災計画では、災害対策本部

続きまして、防犯カメラの設置場所に関の設置場所は３０１会議室としております

する考え方についての御質問にお答えいた3 － 4これまでも、登録者の目標達成に向け、します。
防犯カメラの設置場所につきましては、対象職員に対し登録に必要な講習会の情報

摂津警察署から提出された犯罪の発生場所提供を行うなど、判定士の増加の取組を行及び犯行後の逃走ルート等についての情報ってきたところです。今後は、さらに被災や、設置場所の電気の引込みなど物理的な建築物応急危険度判定士の登録者数の増加

条件を踏まえ、摂津警察署と協議の上、決促進を図るとともに、地震発生直後の余震

定しております。

等による被災建築物の二次被害防止に努めてまいります。

既存の防犯カメラの設置台数は現在１５５台でございますが、令和６年度には新規続きまして、千里丘駅西地区再開発事業

で２５台の設置を予定しており、合わせての全体工程についての御質問にお答えいた

１８０台の防犯カメラを運用する予定でごします。
本事業における令和５年度の主な取組とざいます。
限られた予算の中で、効率的に犯罪の未いたしましては、関係権利者の方々の御理然防止及び犯罪が発生した際の検挙につな

解、御協力をいただき、５月末を期限としげられますよう、防犯カメラの設置を進めた明渡しが完了し、その後、建物の解体、てまいります。

下水道工事、埋蔵文化財調査等を順次進め○水谷毅議長てまいりました。これまではおおむね予定

建設部長。
被災建築物応急危険度判定

どおりに進捗していると考えております

士の本市の対象職員数及び登録者についてが、議員がお示しのように、工事内容の変の御質問にお答えいたします。

更に伴い工期を延期しているものがあり、○武井建設部長

特定建築者が実施する建築工事への影響も

被災建築物応急危険度判定士は、建築、考えられるところでございます。

土木、危機管理の業務を所管する部署に在籍経験のある職員であれば、所定の講習を今後、こうした影響を最小にできるよ

受講することにより登録を行うことができう、本市が実施する工事の進捗などを踏まます。

え、特定建築者と施工計画等について協

大阪府では、令和６年能登半島地震のよ議・調整をしっかりと行いながら、全体とうな大規模な地震発生時に広域的に対応でして当初の予定である令和８年度末の完成

きるよう、府内で１万人の被災建築物応急を目指し、進めてまいります。

危険度判定士の登録者数を目標として掲げ続きまして、道路拡幅に伴う用地交渉にられております。令和６年１月時点での登おける課題の認識と進め方についての御質

録者数は５，５３７人で、目標に到達して問にお答えいたします。
阪急正雀駅前の歩行者等の安全をできるいない状況でございます。
本市の被災建築物応急危険度判定士の登だけ早期に確保する観点から、道路拡幅に録対象である建築、土木、危機管理の業務伴う用地交渉には引き続き取り組んでまいを所管する部署に在籍経験のある職員は１ります。

００名以上おり、現在、そのうち１１名が議員が御指摘のとおり、様々な課題があ

登録し、数名が登録手続中となっておりまることは認識いたしております。さきの令す。

和５年第４回定例会の一般質問における答3 － 5

弁でも申し上げましたとおり、まずは地権ら、イベントの実施については課題が多い

者に寄り添い、信頼関係の再構築に向けてと感じているところです。

取り組むことといたしております。さら建設部水みどり課では、現在、市内の全に、地権者の個別事情にも配慮しつつ、道都市公園について、今後の在り方について路拡幅への理解、協力を得ることが重要で検討を進めているところです。検討の進めあることから、個々の諸課題の整理をしっ方といたしましては、まず、現状の都市公かり行いながら、一つ一つ課題の解決につ園について、広さや立地、利用状況などをながるよう丁寧に用地補償交渉に取り組ん

整理し、各公園の特徴を洗い出すことで分でまいりたいと考えております。

類分けを行っております。これらの検討結続きまして、鳥飼まちづくりグランドデ

果から、イベントに適した潜在価値を持つ

ザインとの関連性についての御質問にお答

公園を位置づけていくことで、明和池公園

えいたします。

以外の公園についてもイベント等によるに

鳥飼まちづくりグランドデザインにおけぎわい創出が期待できる公園として方針をる公共交通に関する方向性では、鳥飼地域

定め、展開を図っていきたいと考えておりにおける各エリアの公共交通の課題解決にます。

は、交通事業者を含め、全市的に周辺地域

また、明和池公園においては、令和４年と連携しつつ検討を進めていく必要がある

度から桜まつりでにぎわいに関する実証実とされております。

験を行っており、その実験結果を分析する

こうした点も踏まえまして、交通事業者

ことで、他の市内都市公園のイベントの可や地域の関係者に加え、鳥飼地区まちづく

能性等の検討に活用するなど、今後、それり担当者も参画する摂津市地域公共交通協

ぞれの公園に応じた形で展開していきたい

議会において、鳥飼まちづくりグランドデと考えております。

ザインとの連携も図りながら、摂津市の地○水谷毅議長

市長公室長。

域公共交通計画策定に向けて、意見交換、○平井市長公室長

鳥飼まちづくりグランド

対話を進めてまいりたいと考えておりま

デザインは具体例を示して市民に夢を与えす。

るべきでは、また、鳥飼まちづくりグラン

続きまして、明和池公園以外の他の公園

ドデザインの推進に向けては部局横断的ににおけるイベント等のビジョンについての取り組めているのかとの御質問にお答えい

御質問にお答えいたします。

たします。

現在、明和池公園以外においても、庄屋

鳥飼まちづくりグランドデザインでは、公園や三島公園、その他の公園などで地域

エリアごとに誰もが安全・安心に過ごし、が主体となったイベントが開催され、にぎにぎわいと暮らしやすさが調和したまちのわい創出にも寄与されております。

具体的なイメージとして将来予想を掲載し市内には４２の都市公園がありますが、ております。これは、議員が御提案された

その中でも１ヘクタールを超える広さを持

市民に夢を与える具体例に近いものと考え

つ近隣公園は６公園となっており、その他ております。ただし、グランドデザインでの多くは、小規模の公園であることや、ほ示した各エリアの将来予想は、鳥飼まちづ

とんどが住宅地と隣接している現状などか

くりグランドデザイン策定委員会で議論し3 － 6

たものであるため、現時点においては、説は少子高齢化の進展が著しく、市内の他地

明会等で丁寧に地域住民の意見をお聴き域と比較すると人口が大きく減少しているし、必要があれば修正しつつ、エリアの共地域であります。
小学校の統合は、各学年１学級になった

有化した夢となるよう努めているところでこと、小規模校における教職員の負担やそございます。
次に、鳥飼まちづくりグランドデザイン

れに伴う子供への影響などの現状を踏まの推進に向けては部局横断的に取り組めてえ、摂津市立小中学校通学区域等審議会のいるのかについての御質問にお答えいたし

提言に基づき、児童の学習環境の改善を図ます。

るため行うものでございます。

鳥飼まちづくりグランドデザインについ一方、鳥飼地域の人口減少に対しては、ては、令和４年度に設置した高台まちづく

鳥飼まちづくりグランドデザインが人口減り推進本部において、必要に応じ課題に特少と少子高齢化の進行等を課題として認識化した専門チームをつくりながら、部局横して策定されたものであるため、グランド断的に推進していくこととしております。

デザインの具現化に向けた検討の中で人口

例えば、河川防災ステーションや水防セン減少問題についても対応していきたいと考ターに関することは、当該推進本部内に設

えております。

置した河川防災ステーション専門チームで

鳥飼小学校の跡地活用につきましては、構成する関係各課と連携していくこととし関係するエリアの鳥飼まちづくりグランドております。

デザインの説明会において、地域住民等のまた、令和５年度には、庁内全課向けの皆様の御意見をお聴きしつつ、跡地活用に

鳥飼まちづくりグランドデザイン説明会を関する議論を深めてまいりたいと考えてお実施し、情報共有等を図り、全庁体制で取ります。

り組んでいく意識醸成を行ってまいりまし

小学校がなくなる地域でどのように居住た。令和５年度の活動の中心は各エリアに性を向上させていくのかについてでございおける説明会の開催であったため、当該会ますが、鳥飼東小学校の校区は、鳥飼まち

議は開催されておりませんが、各エリアにづくりグランドデザインの居住性向上エリ

おける説明会には庁内各所管課も出席してアのＢエリア、企業と住民の共存発展エリ

おり、部局横断的な体制で対応しておりま

ア、田園（農業とのふれあい）エリアにます。

たがっており、それぞれのエリアで将来予続きまして、鳥飼まちづくりと今回の統

想を地域の皆様等と共有し、その将来予想

合の関係について、人口減少が進むと思うを具現化することで魅力あるエリアにしてが、政策としてどのように考えているのいくこととしております。居住性の向上にか、鳥飼東小学校の跡地の考え方及び小学

ついても将来予想を具現化していく過程で校がなくなる地域でどのように居住性を向議論されるものと考えております。
続きまして、チャットボット機能導入に上させていくのかについての御質問にお答向けた取組についての御質問にお答えいた

えいたします。

します。

全国的な傾向と同様、本市も人口減少やチャットボット機能の導入につきまし少子高齢化の傾向にあり、中でも鳥飼地域

3 － 7

て、質問への回答のデータベースの整備な

９５．８０％となりました。これは、必要

ど、整理すべき課題がある中で、関係部署

な費用を収益で賄えていないことを示してと連携し、本市としてどのような運用を行います。この主な理由といたしましては、っていくのか検討を進めているところでご電力価格の高騰による費用の大幅増によるざいます。チャットボット機能を導入するものであります。

ことにより、市民の利便性向上と業務効率

このように、現在の経営状況は、電力価化に期待できることから、市民の関心が高格の高騰を受けて一気に収益性を悪化してい分野から導入できるよう、庁内で検証をしまうような極めて脆弱な経営状況にあり行いながら取組を進めてまいりたいと考えます。下水道事業会計におきましては、こております。

こ数年、経費回収率は１００％を辛うじて続きまして、市民の認知度向上に向けた超えておりますものの、保有している資産

シティプロモーション戦略の取組についての維持を行える状況には程遠く、また、多の御質問にお答えいたします。

額の企業債未償還額を自力で償還していける状況にも程遠いことは間違いございませ

市の認知度向上に向け、万博記念公園なん。

ど大阪府内で行われたイベントへのセッピ
ィの出演や、明和池公園で開催した桜まつ

財政収支見通しの見直しをはじめとするりでセッピィの写真撮影会を開催するな

これらの詳細な分析につきましては、令和

ど、これまで市のマスコットキャラクター

６年度に実施いたします上下水道ビジョを活用して市の認知度向上や市民の愛着形

ン、水道事業経営戦略及び下水道事業経営成に努めてまいりました。また、フォトコ戦略の中間見直しの結果によることとなりンテストに応募していただいた市の魅力あますが、いずれにいたしましても、最大限る風景などを、せっつフォトコンテスト写の経営努力を行い、経営の健全化に向けて

真展として市外の商業施設で開催するな

全力で邁進してまいりたいと存じます。

ど、新たなＰＲにも取り組んでまいりまし○水谷毅議長

生活環境部理事。

た。

○西川生活環境部理事

環境センターの解体

及び高台公園の整備に係る財源についての

令和６年度は、新たに作成するＰＲグッ

御質問にお答えします。

ズの提供や、北摂７市３町で連携して各自治体の魅力を発信し、さらなる認知度向上

これまで、環境センターの解体と公園のに努めるとともに、ふるさと応援寄附金の整備を一体とした事業として、都市構造再ポータルサイトを追加し、シティプロモー

編集中事業や都市公園事業などの国庫補助

ションの推進にも取り組んでまいります。

金を活用するため、大阪府と協議を進めて○水谷毅議長まいりました。しかしながら、総事業費の上下水道部長。
水道料金及び下水道使

うち解体経費の占める割合が大きいことか用料を据え置いていることによる経営状況

ら、交付金の対象となる見込みが薄い状況への影響及び今後の推移についての御質問となってきております。一方で、充当率やにお答えいたします。

交付税措置を考慮し、解体経費も対象とな○末永上下水道部長

水道事業会計におきましては、令和４年

る地方債など、有利な財源を選択すること

度決算で料金回収率は１００％を下回り、ができるよう検討を進めているところでご3 － 8

７割を占めるまでに拡大してきた共働き世ざいます。
引き続き、補助金や交付金など様々な選

帯等の状況を鑑みますと、本市の待機児童

択肢の中で、財源を得るための機会を逸すを解消するためには、市の遊休地を活用す

ることのないよう、関係部局や大阪府と連るなど、思い切った施策を考える必要があ

携を密にし、取り組んでまいります。

ると認識しております。

○水谷毅議長続きまして、摂津市子どもを虐待から守次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

る条例制定を踏まえた市が目指す方向性に

待機児童解消に向けついての御質問にお答えいたします。

た対策についての御質問にお答えいたしま

児童虐待の早期発見には、日々子供と関す。
本市の待機児童数については、他市に比わる小・中学校や就学前施設等の先生の見して高い申込み率に加え、安威川以北と安守りに加え、近隣住民等の市民の虐待に対威川以南における人口構造の大きな違いがする意識の醸成が重要と考えております。

その要因にあります。安威川以北には安威

そのため、児童虐待防止に対する市民の責

川以南の倍以上の就学前施設があるにもか務等を規定した条例案を本議会に提出させかわらず、待機児童は安威川以北の１歳児ていただきましたが、条例制定後につきまに集中している現状にあります。安威川以しては、条例に掲げる理念等が市全体にし北圏域における年少人口についてはまだ増っかりと浸透するように、広報せっつや市

加傾向にあり、待機児童を解消させるため

ホームページ、啓発リーフレットの配布のには、まずは保育ニーズに対応できるだけほか、必要に応じて出前講座等により直接の受皿を確保することが求められていると市民に働きかけてまいりたいと考えており考えております。

ます。

令和６年度におきましては、民間保育施

昨日、市長答弁で申し上げましたよう

設の定員拡大等により、合計４９人分の受に、死亡事案発生以降、虐待通告が大幅に皿を確保する予定でございます。また、保増加しており、迅速な虐待対応や未然防

育士の確保策につきましては、民間保育施止、再発防止に向けた新たな取組を実施す

設における保育士確保及び定着を図っているためには、さらなる体制強化が必要であ

ただくことを支援するため、令和６年度かると認識しております。

ら新規採用された保育士に対する給付金制

条例には、子供を虐待から守るための施度を創設する予定でございます。このよう策を推進するために必要な財政上の措置をに、受皿確保と人材確保の両面から取り組講じると明記しております。虐待対応に資んでいくことにより、引き続き待機児童解する予算は人件費が主なもので、事業費等消に努めてまいりたいと考えております。

は限られておりますが、これは子供を虐待

しかしながら、民間法人等の協力の下、から守ることに対する市の強い意志表示で施設整備に努めてきても、なお、この１０あり、さらなる体制強化をはじめ、先進的

年以上にわたり待機児童の解消に至っていな取組も積極的に取り入れながら、オール

ないこと、他市に比して高い保育所等の申摂津で虐待のない地域社会の実現を図ると込み率、安威川以北圏域において今後想定

ともに、子育て家庭が地域社会から孤立すされる年少人口の推移、さらには全国的にることなく安心して子育てができる環境づ

3 － 9

体が地域で必要とされる介護サービスを提くりに取り組んでまいります。
○水谷毅議長供できる仕組みとなっており、現時点で統保健福祉部長。
重層的支援体制整備事一化に至っていないものと認識しておりま業の実施について、令和６年度からの本市す。そのため、高齢になっても健康で自立の具体的な体制についての御質問にお答えした生活が送り続けられるよう、地域の実いたします。

情に応じた介護予防の取組をはじめ、必要○松方保健福祉部長

な施策等を推進してまいりたいと考えてお

令和５年５月から、庁内関係課や摂津市
社会福祉協議会を構成団体とする相談支援

ります。

体制推進ネットワーク会議において議論を○水谷毅議長重ね、令和６年度から重層的支援体制整備○安田教育総務部長

教育総務部長。
学校と家庭との連携やに向けた移行準備事業を開始することとい協力についての御質問にお答えいたしま

たしております。

す。

移行準備事業の内容としましては、庁内

全国学力・学習状況調査において、学校連携体制の構築と多機関協働の取組を行っの授業時間以外に平日１日当たりの学習時てまいりますが、複雑・複合化した事例に間が全国平均と比較して本市は少ないとい対応するため、各支援関係機関の役割分

う結果がございます。

担、支援の方向性の整理など、事例全体の家庭学習等につきましては、御家庭の連調整機能を庁内で新たに設けるとともに、携をお願いしているところであり、中学校

庁内関係課ごとに重層推進員の役割を担うの定期テストの期間に、小学生も家庭学習

職員を設けることで、どの窓口で相談を受ウィークと位置づけ、家庭学習を促すなど

けても、円滑な連携の下、必要な支援を受の取組を行っている例もございます。今後けることができる相談体制を構築してまいは、一人１台タブレットを活用した家庭学

りたいと考えております。

習につきましても研究を進め、子供たちの主体的な学習に向けて取り組んでまいりま

このほか、移行準備事業を経て実施するす。

重層的支援体制整備事業に関し、必要となる参加支援、地域づくり等の取組も見据続きまして、中学校給食費やランニング

え、ＣＳＷの体制強化を図ることで事業実コストについての御質問にお答えいたしま

施までの道筋をつけてまいりたいと考えてす。
中学校給食については、現在、小学校給おります。

食の献立を基本とし、量を増やすことや、続きまして、介護保険料の統一化につい

あるいは１品増やす方向で検討しておりまての御質問にお答えいたします。
６５歳以上の方の介護保険料は、それぞす。したがいまして、物価高騰分の公費負れの自治体において、高齢者人口や認定者

担額を加えた小学校高学年の給食費であり数、保険給付費などの実績や推計を基に算ます月額４，４５０円に増量分を加えた金定されるため、保険料が異なっておりま額であると考えております。

す。自治体によって高齢者人口や介護サー

また、ランニングコストにつきまして

ビスを利用される方の人数、必要とされるは、実際の運用等によるものでございます

サービスに違いがある中、それぞれの自治が、他市の同規模の給食センターを参考に

3 － 10

した概算では１億５，０００万円程度と考のみにしたりすることで、かえって生産性えております。

が下がってしまったという報告も散見され続きまして、統合による財政メリットとますことから、本市においては、まず、職主な必要経費についての御質問にお答えい員に対する研修会等で、テキスト生成ＡＩ

たします。

との付き合い方や著作権侵害のリスク等の鳥飼小学校と鳥飼東小学校の統合により知識を身につけた上で業務に利用すること不要となる年間ランニングコストにつきまによって、業務の効率化につなげてまいり

しては、学校に配置している市職員をはじたいと考えております。
続きまして、財政及び基金についてでごめ、消耗品や修繕料等の需用費、通信運搬

ざいます。

費や各種手数料の役務費、各種点検や管理に係る委託料等が不用となり、現時点でのまず、減債基金を廃止するなら大規模事

概算では約４，５００万円を見込んでおり業の見直しを先にすべきとのことでございます。

ますが、令和６年度で計上いたしておりま

主な必要経費等につきましては、令和５す大規模事業につきましては、既に着手を年１１月に策定いたしました鳥飼地域におしている事業でございます。令和６年度

ける学校の適正規模・適正配置計画を進めは、新たな建設事業は行わず、既に計画していくために、通学路の安全対策や通学支ている大規模事業に資源を集中させるとと援、新たな学校としての改修、教育活動支もに、ソフト事業の充実に努める予算とな

援員等の支援人材の配置等について検討をっております。
また、これまでも御答弁申し上げており

進めてまいりたいと考えております。
○水谷毅議長ますけれども、基金が枯渇するような事態○山口総務部長

総務部長。

に陥らないよう、既存の事業も含めました

テキスト生成ＡＩの活用に

ビルド・アンド・スクラップを実行し、事ついてお答え申し上げます。

業の取捨選択を行い、財政の健全化を図っ

テキスト生成ＡＩは、近年急速に進化してまいりたいと考えております。

ており、各地の自治体においてもその活用が検討され、実証実験や導入が始まっておまた、低未利用地の売却につきましてります。本市におきましても、このようなは、現在準備を進めているところでござい

ＡＩ技術の活用による業務の品質向上や効ます。
また、事業の取捨選択は予算の編成時に率化を期待し、情報収集や研究を行っていも行っております。既存の事業につきまし

るところでございます。

ても順次進めていけるところからと考えてこの中で、他団体におけるテキスト生成

おります。

ＡＩの効果検証では、文案の作成、それから文章の校正、議事録の要約、企画のアイ

次に、基金の運用についてでございます

デア出しといった業務におきまして効果がが、現在は、平成３０年に国際交流基金であるとされておりますけれども、一方で、１０年の債券を購入し、基金運用を行ってよく取り上げられておりますのが、的確ないるところでございます。債券購入などの指示、正確性の確認の重要性でございま

資金に充てるには、今後、当面取崩し等がす。曖昧な指示をしたり、誤った回答をう見込まれない条件の基金でなければなりま

3 － 11

せん。現状、財政調整基金は、年度中の不に一定の方向性が見えてきましたので、本足する支払現金のため一時借入れを行うな

来の所管の部がその任に当たることも視野

ど、活用せざるを得ない状況にございまに入れていかなくてはならないと思います。加えて、基金は、災害時の臨時的な財す。二人制の副市長を続けるのか、それと政出動に備えるための資金としての性格もも担当理事を置くことも考えるのか、い有しており、主要基金につきましては、新や、もう本来の部署でその任に当たっていたに基金運用に回せる状況にはないと考えただくことになるのか、もう少し慎重に考てございます。厳しい財政状況下ではござえて決めたいと思います。
以上です。

いますけれども、財政状況の健全化に向けて、事業の見直し等を図るなど対策を講じ○水谷毅議長てまいりたいと考えております。

○三好俊範議員○水谷毅議長三好俊範議員。
３回目の質問をいたします。

市長。
副市長の人事の件についてでご

一つ目、地域コミュニティの活性化につざいますけれども、限りあるマンパワーのいてですが、前段で申し上げたとおり、加中で、通常の業務のほかにビッグなプロジ

速的に衰退が進んでいると感じます。綿密ェクトが発生することがあります。その場な計画と同時にスピード感を持って事業展

合、担当の理事を設け、その任に当たるこ

開するよう要望いたします。

○森山市長

次に、味生コミュニティセンターについとになります。この場合、一定のめどがつてです。

いた段階でこの理事はなくなります。で、本来の所管の部がその任に当たることがあ

規模が小さく民間利用できなかったとあります。これは少し余談になるんですけど

りますが、前回は市の保有する施設の委託ね。

更新時期でありました。そこを含めて、複その前に、ここ数年間、特にハードなま

数同時に民間の活力を借りる等、検討するちづくりを中心に行政需要がふくそうして余地は大いにあったと思います。お隣の吹おります。そういう中で副市長の二人制を田市にあります万博記念公園は、民間の活取りましたことは必要なことであり、ま力を利用して、委託費は何とゼロ円と聞いた、その成果を生んだと確信をいたしておております。財源不足と嘆く前にしっかりります。

と検討していただくことをお伝えしておきます。

先ほど言いましたのは、典型的な一例、
健都イノベーションパークのまちづくりが

また、不要となる味生公民館の跡地につ理事制を引いた例があるんですけれども、いても、現状は何の考えもないと思いま

それが比較になるかどうか分かりません

す。活用、売却を含め、同時に検討を要望

が、一連のハードなまちづくりにつきまし

したいと思います。

ても一定の方向性が見えてきたことは間違続きまして、地域防災計画です。

いございません。福渡副市長がそのまま御水害時において市域の多くが浸水の被害就任をいただくならまだしも、人がまた替に遭うことが予測されます。訓練に当たっ

わってしまうことになりましたら、ここはては、設置の場所の選定のみならず、中心

少し考えるところがあります。健都のようインフラの確保も想定し、シミュレーショ

3 － 12

す。

ンと実施に当たっていただきたいと思って何度も申し上げておりますが、市民は無おりますので、要望としておきます。
続きまして、判定士に関してですが、こ給であります。プロではございません。給の判定士の資格を持つ職員が広がることに料をもらっておりますプロである職員がしよって、摂津市域にお住まいの他市の職員

っかりと道筋を示していくべきと感じておの応援もいただけると考えております。取

ります。
また、部局横断的にできているとおっし組の輪を広げていただくようお願いしてこゃられましたが、単発の事象に対して横断の質問を終わります。

的に考えているだけでありまして、しっか続きまして、マイタイムライン、水害時りとできているとは言えないんじゃないかのガイドブックについてです。
水害時にはマイタイムラインに沿った迅と思っております。今後、本気度を示すた

速な行動が必要なわけですが、そのトリガ

めに、グランドデザイン担当課を創設する

ーは市民お一人お一人の状況によっても変なども検討していただきたいと思っており化すると思います。市においては、マイタます。要望としておきます。
続きまして、上下水道ビジョンについて

イムラインの設定をお願いするとともに、です。

トリガーについては、個々の判断で避難行動を起こしてもらえるよう、あらかじめ周

主に電力が原因ではあるが、料金の据置知の徹底と情報提供・開示をお願いしてこきの影響は出てきていると考えておりまの質問を終わります。

す。水道料金は未来においても平準化すべ

防犯カメラについては、民間の補助等もきであると思っておりますし、将来世代の考え、ランニングコストも抑えながら台数負担にならないようお願いいたします。
また、電力不足等を補うために、ゼロカをまた増やしていただきたい。要望して終ーボンシティとの連携、ソーラーパネルをわりたいと思います。
ＪＲ千里丘駅西地区の再開発事業に関し

水道の部署に設置するなど、市側からの提てですが、事業が完成した後は、共同住宅案も期待してまいります。命の水を途切れへの入居者や商業施設へ来訪者が増加する

させないよう、しっかりと中間見直しを行ことが予想されます。当該事業の地区周辺っていただくようお願い申し上げてこの質の交通渋滞が慢性化している中、さらなる問を終わります。
次に、環境センターですが、これから整影響を及ぼすことがないのか、お尋ねいた

備されます高台公園の防災機能と魅力向上します。
正雀駅前の整備についてですが、地権者のために、公園以外にも利活用について検との話合いを密にしていただくことは当然討できるはずです。公園プラス何かとかもではありますが、計画が遅れたことにより併せてですけど、その考え方についてお教

事故が起き、失うはずのなかった命がない

えください。

ように、関係各所と駅前の安全対策はより続きまして、明和池公園ですが、都市公一層行っていただくよう要望してこの質問

園に関しては、明和池公園の検証をし、ノを終わります。

ウハウを実施することによって、ほかの都市公園の魅力向上について前向きに検討し鳥飼まちづくりプロジェクトに関してで

3 － 13

また、最後に聞いておきたいのが、ついていっていただきたいと要望しておきま

この間、事件にもなっていましたけど、学す。

校のコースや学科が多くありまして、進路続きまして、地球温暖化対策地域計画に指導が本当に多様化してきておりますが、ついてです。
こちらは先ほど水道の部分でも触れまし

今どのように行われているのか。またニュ

た。費用対効果は大いにあると思うんですースになったようなことがないようにだけが、いろいろなやり方が出てきておりま

要望しておきます。質問は一つだけお願いす。しっかりと考えを持って進めていただ

します。
中学給食についてですが、現状の中学校くよう要望としておきます。
続きまして、待機児童に関してですが、

給食の選択制と比較しても、喫食率を鑑み考えはあるようなので期待いたします。次ると費用対効果は悪くないんじゃないかと回に質問する際には計画の進捗状況につい思っております。一日も早い実現を期待して質問したいと思っておりますので、計画てこの質問を終わります。
続きまして、学校統廃合についてです。

を進めていただくよう要望しておきます。

将来予想を具現化していく過程で議論さ続きまして、児童虐待防止です。
今回の条例の条文にもありますが、部長れるとおっしゃいましたが、それは物の言がおっしゃられたように、子供を虐待からいようで、結局は問題の先送りのようにも守るための施策を推進するために必要な財感じます。整合性の取れるような行動をし政上の措置を講じるという一文には大変力ていただかないと信用がなくなります。考強さを感じます。しかしながら、言うはやえ直すべきだと申し上げてこの質問を終わすしということにならないように、しっかります。
続きまして、農業振興、市街化調整区域

りと行動に期待してこの質問を終わりたいについてですが、これはまたしっかりと将と思います。
続きまして、介護保険についてです。

来的なビジョンを持って進めていただきた

介護方法というのは自治体のニーズに基い。時間をかけてもいいと思いますので、よろしくお願いします。

づいたものと認識しております。しかしながら、介護保険制度については賦課方式で続きまして、行政サービスのデジタル化あることから、現役世代が高齢世代の介護については、時代的には、ＣｈａｔＧＰＴ

料を負担するという極めて不公平な制度でに代表される生成ＡＩの活用は、その使いあると考えます。今後の保険料増は避ける

方によって芥川賞が取れてしまうほどの精ことができず、政府の制度設計の甘さを今度になっております。すなわち、部長答弁後も訴えていただきたいと要望し、これでにもありましたように、的確な指示を出す

質問を終わります。

ことができれば正確性の高い回答を得るこ

続きまして、教育についてですが、家庭とができるということです。これらをしっ学習というのは、保護者と学校のつながかりと検証して効率のいい業務の推進に注り、また、子供と保護者のつながりにも寄力していただくよう要望としておきます。

与すると感じております。しっかりとお願続きまして、チャットボット機能についてです。

いしておきたい。要望とします。

3 － 14

当初はチャットボット機能も限られるこた大阪府に対して、未来への危機感から今とが想定されますが、入力されたキーワーを正すべきとできた組織でもあります。

ドを抽出することによって市民ニーズの高また、近年話題となりました京都市の財い分野が分かるはずです。ニーズの高い分

政危機、こちらも十数年にわたり主要基金

野から優先順位をつけて対応をお願いいたを目的外で切り崩し、一般財源に充て、毎します。

年毎年その場しのぎでやり過ごし、将来にシティプロモーションに関してですが、ツケを回した結果、ついに首が回らず財政

摂津ブランドのところでも触れたように、危機となりました。主要基金を目的外に切市独自の施策を打つより、ユーチューブやり崩し、違う目的に使用することは、いわＳＮＳ、インフルエンサーに頼ることがよ

ゆる禁じ手と呼ばれておりますが、しかしり効果的だと考えます。箱根駅伝は、大学ながら、その京都市ですら主要基金を廃止

チームのスポンサーに自治体がついた事例

するとまではいかず、公に禁じ手を使ってもありますし、テレビ番組のスポンサーをいることを周知しておりました。

自治体が担う事例も出てきております。前

本市は、今回この議案が出てくるまで、

例はしっかりとありますので、より効果的

一切の議会に対する説明をしておりませなチャレンジを望んでこの質問を終わりまん。あまりにも仕事がずさんと言えます。

す。

また、さらに付け加えると、今、財政状況

人事施策についてです。

の健全化に向けて事業の見直し等を図る対市長の思いは理解するんですが、これか策を講じるという答弁もあったと思いますら考えていきたいといいましても、市長のが、言い換えれば、今後の見通しは今一切

任期はあと半年余りでございます。まだ今できていないということだと思います。

から考えるというのがあまり理解できませもう一例提示させていただきますが、北ん。次はどうされるのかとお問いしました

海道は帯広市において、私たちと同じ今定んで、しっかりその辺りはお答えいただき

例会、つまり令和６年２月定例会においてたい。もしも連れてこないのであれば、市

帯広市減債基金条例を廃止する条例が提出

長の目を光らせていただいて、今後、不祥されております。帯広市も私たちと同じく事とかがないようにしっかり仕事をしても突発的に条例案が出てきたのかということ

らう、これは要望としておきます。

で調べさせていただきましたが、全然違い

最後、減債基金、財政に関してですが、ました。帯広市は、基金を廃止する危機感

減債基金を廃止した市は全国を見てもほぼを大いに持っておりまして、昨年から今後存在していないと思います。今回、答弁調の基金の在り方ということで書類をつく

整の際に、廃止した市はどこにあるのかとり、議会や委員会で説明をしてまいりましお聞きしましたが、北海道函館市以外分かた。中身については、現在の財政の危機的らないという答弁をいただきました。

状況、また、今後の財政の推移、一つ一つの行政課題と基金の検証、そして最後に方我が大阪維新の会の発足の理由の一つと向性をきっちりと示しております。

しまして、大阪府の財政状況の悪化にあります。今がよければそれでいいという財政同じことをしていても、摂津市とここま状況を見過ごし、主要基金を切り崩し続けで差があるのかと、本当にあきれる次第で

3 － 15

ございます。市民をばかにするのはやめて場合、最大浸水深は４メートルとなり、浸いただきたい。きっちりと説明責任と今後

水継続時間は最大３日間となることが想定の基金の推移を明確にするよう伝えておきされております。

ます。ずさんな仕事をやめていただくよう

本市では、水害が発生するおそれがある

要望いたしまして大阪維新の会を代表して場合は市域外への広域避難をお願いしておの代表質問を終わりたいと思います。

りますが、避難行動要支援者など、避難に○水谷毅議長時間を要することにより早めの避難行動が答弁を求めます。建設部長。
千里丘駅西地区再開発事業

難しい方もおられます。こうした方々の命

完成後の交通渋滞への影響についての御質を守るため、環境センターの跡地に整備を問にお答えいたします。

予定している高台公園を水害時に一時避難○武井建設部長

場所として活用してまいりたいと考えてお本事業の令和２年の都市計画決定に当たりましては、現況交通量と将来交通量予測

ります。

により交通影響の検討を行い、交通処理上○水谷毅議長の問題はないとの結果を得ております。交○安田教育総務部長

教育総務部長。
各学校における進路指通量増加に影響を及ぼす要因は、本事業に導についての御質問にお答えいたします。

限らず、周辺環境の変化などによるものも子供たちの興味・関心は多様であり、進考えられますので、今後もこうした動向を

路選択についても、進学を希望する場合の引き続き注視してまいります。

選択肢も様々でございます。

続きまして、鶴野地域のこれから整備さそうした中で、本市におきましては、子れる高台公園の魅力向上における検討につ

供たち自身が将来を見据えた進路を選択でいての御質問にお答えいたします。

きるよう、学校の学びをふだんの生活や社公園の整備計画につきましては、今後、会と関連づけるキャリア教育を推進してい地元関係団体等と公園の利活用に関するワ

るところでございます。具体的には、地域

ークショップなどを開催し、具体的な御意の方や保護者、企業等の社会で活躍されて見をお聴きした上で、議論しながら計画策いる方々など、ロールモデルとなる身近な定を進めてまいります。ワークショップの

大人との交流を通じて、憧れを抱いたり、中では、この公園をどのように使うのかと子供たちが今学んでいることが将来につないった日常の利用方法やイベントなどの御がっていることを実感したりする機会を設

意見のほか、遊具や防災倉庫などの施設等

けております。

についての御意見もお聴きしたいと考えて

令和５年度からは、こうしたキャリア教

おります。いただいた御意見を参考に、地育を小学校の時期から実施しておりますと元の方だけでなく、多くの方にも御利用いともに、各学校において、キャリア教育のただける公園を整備してまいります。

取組の中で、子供たちが自分の将来につい○水谷毅議長て考える機会を折に触れて設け、主体的に総務部理事。

○丹羽総務部理事

進路選択できるよう指導しているところで

これから整備される高台ございます。

公園の防災機能についての御質問にお答えいたします。

○水谷毅議長ここで確認ですけども、最後の財政について、要望か答弁か。

鶴野地域においては、安威川が氾濫した

3 － 16

いいです。要らないです。

組まれ、多くの功績を残されたことに、改三好俊範議員の質問が終わりめて敬意と感謝を申し上げておきたいと思○三好俊範議員○水谷毅議長います。

ました。（「議事進行」と三好俊範議員呼

この間、就任されてから社会情勢も大きぶ）く変化をしている中で、私は、３６年前ま

三好俊範議員。
財政については結構なんででは福祉のまち摂津市と言われたこの摂津

すが、副市長の部分に関してですけど、３市が、近隣市と比較して都市基盤整備が立

回目の質問でしっかり答えていただきたい

ち後れてきたと承知しております。また、旨を加えさせていただいたので、確認の意

行財政では、平成９年に議会は自ら議会改味を込めてもう１回お願いしたいと思いま

革を行い、平成１０年に行政ではＳアップ

す。

３０という行革に取り組まれ、当時、福岡○三好俊範議員○水谷毅議長

県赤池町の次に赤字再建団体になること市長。
副市長の人事についてでございを、市民の理解、職員の努力により回避しますが、正直言って決めかねているんでました。そして、森山市長が就任されたとす。だからああいう答弁をいたしました

きも、平成１７年もしくは平成１８年に、が、少し時間がかかるとするならば、ベテ

夕張市の次に赤字再建団体になるおそれがランの奥村副市長もおります。私も含めてあるという状況でしたが、見事回避するこ

しっかりとその部分はフォローしてまいりとができました。

○森山市長

私の思いは、平成１７年の１２月、本会たいと思います。
○水谷毅議長

議最終日、外は大雪の中、たくさんの傍聴

三好俊範議員の質問が終わり者がいる中で、三宅・柳田小学校、味舌・ました。

味舌東小学校の統廃合が、可決されまし

次に、三好義治議員。（拍手）（三好義治議員○三好義治議員た。それ以降、たばこ税の導入、子どもの登壇）

安全安心都市宣言、阪急摂津市駅のカーボ

それでは、民主市民連合をンニュートラル、コミュニティプラザの誘代表し、質問を行っていきます。
まず初めに、今年、つまり令和６年１月

致、吹田操車場跡地活用による明和池公園

１日に発生いたしました能登半島地震で被の設置、健都イノベーションパーク企業立

災されました方々に衷心よりお見舞いを申地推進に取り組まれました。それらを実現し上げますとともに、早期復興を御祈念申するために、この２０年間、毎年４５０回

し上げます。

を超す諸行事への参加を、健康で元気に、

また、本市から救助支援、給水支援、家

市民へのまちづくりの必要性を説きなが屋診断調査などのために職員を派遣されまら、市民の声を聴き、そして見て、行政運した。現地に赴いた方々に御礼を申し上げ

営に反映してきたと思います。改めて感謝たいと思います。

と高い評価を冒頭申し上げておきます。

森山市長は、摂津市議、大阪府議を経

昨今の社会情勢は、昭和、平成、令和とて、多くの人脈と経験を生かし、平成１６

歩んできた中で、経済面ではいざなぎ景

年に市長に就任され、２０年の節目を迎え

気、バブル景気、リーマンショック等、経られました。今日まで多くの諸課題に取り済情勢の変化も経験し、昨今では、失われ3 － 17

た３０年と言われてきた中で、ロシアによが増えてきております。個々個人の社会生

るウクライナの侵攻によるエネルギーの高

活環境を重視し、今後の行政としての役割

騰、物価上昇、少子高齢化により人口減少を考え直す時期ではないかと思います。市は歯止めが利かず、２０２３年の出生者数

長の考えをお聞かせください。

が過去最少の７５万８，０００人となり、

市民公益活動の支援について。

平成１９年と並ぶ過去最小の出生率となる

中間支援の在り方を検証するために、Ｎ見込みと報道されました。人口減少緩和対

ＰＯ法人による市民活動団体への支援を試策はいろいろな施策で取り組まなければな

行的に実施すると言われております。私どらない大きな課題であります。

もの会派の西谷議員が、これまで継続して質問を行ってまいりました。どのような構災害対策では、阪神・淡路大震災、東日

想なのか、お聞かせください。

本大震災、熊本地震、大阪北部地震、そして能登半島地震、今後想定される南海・東（仮称）味生コミュニティセンターにつ

南海地震、上町断層地震、水害に備えるた

いては、これまで地元自治会、老人クラブ

めの防災・減災対策を行いつつ、市民の安連合会、校区福祉委員会などから２度にわ全を守ることが大きな課題として取り組またって要望書が提出されました。この間、れております。そういった中で、公共施設

コロナの関係から意見交換ができず、３年は一時避難場所として強靱な建物が求めらから４年、基本構想が遅れてきた今日でごれる時代にもなってまいりました。これもざいます。味生地域は低位置にあり、水害考慮しながら、公共施設の在り方も注視に弱い地域であることから、現在の２階建し、取り組んでいただきたいと申し上げててから３階建てにしてほしい、そしてコミおきます。

ュニティーの場を広げてほしい、こういっ

そして、教育、福祉、環境などにも社会たことから避難場所としても必要な建物で情勢の変化に柔軟に対応されてまいりましございます。用地取得と実施設計に入るこた。今年度も、誰もが幸せを実感し、住みとになりますが、完成時期も含めて計画を続けたいと思えるまちを実現するために取お聞かせください。
みんなが安全で快適に暮らせるまち。

り組んでいただきたいと思います。
それでは、令和６年度市政運営の基本方

摂津市地域防災対策について、今年度も針に基づき、通告順位に従い質問してまい

防災計画の改定、緊急復旧対策の強化、職ります。

員に対して被災建築物応急危険度判定士の市民が元気に活動するまち。るる同僚議

登録、避難受入れ体制等の整備、マンホー員も質問しておりましたが、改めて質問をルトイレの増設、水害対策などに取り組みしていきたいと思います。

ますが、減災対策として民間住宅、事業所

地域コミュニティについて。

などへの対策はどの程度できているのか、本市に関わるあらゆる人や団体が、地域

お聞かせください。

コミュニティの活性化に向け、連携して取また、避難場所における生活用水の確保

り組んでいくために、その指針となる条例に向け、水路の水をくみ上げる可搬式ポンの制定が必要となっておりますが、社会のプを常備していくとありますが、渇水時期

潮流として人の関わりを持ちたくない方々などは安威川、淀川などから水路に流さな

3 － 18

ければならない課題や、不純物の混入など

明和池公園に隣接する３号街区公園を雨の対策、こういったことに対してどうされ

天時や炎天下でも人々が憩いにぎわう空間

るのか、そして、摂津市では耐震化防火水をコンセプトに整備される、また、鶴野第槽が相当整備されてきたと思います。その２公園のキャンプ施設の一時的な代替とし活用も必要だと思います。こういった活用て平和公園に仮設のキャンプ場施設を整備についてもお聞かせください。

していくとありますが、機能的な設備をど

消防・救急救助施策について。

のように考えているのか、お聞かせいただ

北大阪消防指令センターの共同運用がスきたいと思います。

タートし、初動体制や相互応援体制の充実

摂津市地球温暖化対策地域計画に基づきを図られることになっております。吹田市

照明灯のＬＥＤ化に取り組まれますが、一と従来どおりの連携を図られるが、その他般家庭で省エネの効果があるのは、コンプ４市は市域が離れていることから、どのよ

レッサー搭載の家電機器が効果があると言うな連携を想定されているのか、お聞かせ

われております。公共施設での老朽化したください。

家電機器の入替えの考え方と、民間の家電機器の購入補助の考えはないのか、市長に

また、これまでの近隣市であります茨木

お聞かせいただきたいと思います。

市、高槻市との関係はどうなるのかもお聞

次に、暮らしにやさしく笑顔があふれる

かせいただきたいと思います。

まちづくりついてです。

摂津市地域公共交通計画について。

学童保育の充実について。

鳥飼地域の市民の足の確保は非常事態と言っていいほど困っております。公共交通

先ほど来からもずっと質問がありました

計画を策定し、実施するまでに何らかの対が、本年は味舌及び三宅柳田学童保育室の応が必要不可欠であると思いますが、暫定増設工事を実施することになっています。

的な措置は考えているのか、セッピィ号のそもそも三宅柳田学童保育施設増築は、令

増便効果はどうであったのか、検証する時

和５年度設計・施工予定でありました。１

期ではないのかと思いますが、この点につ年遅れることによって弊害はないのか、おいてもお聞かせください。

聞かせいただきたいと思います。
保育所待機児童対策について。

上下水道施策については、持続的かつ安定的な事業の推進に向け、施策の中間見直

民間保育所の保育士、保育教諭への給付

しを実施とありますが、上下水道の現時点

金や、保育士の負担軽減に向け費用を補助での課題として、危機管理体制の強化、耐していくなど、人材育成の確保については震化の推進、水道事業の健全化、人材育成

理解しております。しかしながら、令和５等の推進、雨水面積整備などが課題として

年度の摂津市の待機児童数は大阪府内ワー

挙げられます。こういったことをどのようスト２位になっている現状で、待機児童解に検討しているのか、お聞かせいただきた

消は緊急課題と認識しておりますが、改め

いと思います。

て対応をお聞かせいただきたいと思います。

次に、みどりうるおう環境を大切にする

高齢者福祉施策について。

まちでございます。

高齢者の日常生活を市民同士で支え合う

魅力あふれる公園づくりについて。

3 － 19

有償ボランティア活動の推進に向け、生活題として、生産性人口の減少による人手不支援コーディネーターを増員すると言われ

足、事業承継の担い手不足、取引適正化問ておりますが、有償ボランティアと生活支

題、物価上昇に伴う原材料高騰によって厳援コーディネーターとの関係性についておしい経営環境が続いております。その中聞かせいただきたいと思います。

で、日本の製造業を支えてきた中小企業で誰もが学び、成長できるまち。

ありますものづくり企業が６５０社と、１

生徒指導の充実について。

０年前と比べますと相当減少してきている

不登校児童・生徒が増加している対策と中でございます。このものづくり企業の実

して、さわやかフレンドを拡充するとあり

態と経営支援をどうなされていくのか、おますが、現状をお聞かせいただきたいと思聞かせいただきたいと思います。
計画を実現する行政経営についてです。

います。
また、児童・生徒の関心や習熟度に応じ

シティプロモーションの推進について。

てオンライン教材を導入するとあります

２０２５年大阪・関西万博を契機としが、不登校児童・生徒に対しても対応してて、市のＰＲグッズや北摂７市３町合同グ

いくのか、考え方をお聞かせください。

ッズを作成し、イベント等で市の魅力を発

学校の適正規模及び適正配置について。

信していくと言われておりますが、大阪府

鳥飼小学校と鳥飼東小学校について、令から摂津市に対して具体的に何か要請はあ

和８年度の統合に向け取組を進めていくとったのか、また、万博周辺住民には無料入なっています。それに伴い、１小学校、１

場券等を配布される情報もありますが、こ中学校となりますが、地域の方々への説明の点についてもお聞かせいただきたいと思は理解が得られているのか。今回、鳥飼グいます。

ランドデザインは、市政運営の基本方針で人事施策について。

鳥飼東部の人口減に対する対応策が出てい公務員に限らず、民間企業でも人材確保ないが、鳥飼東部の活性化についてもお聞に大変苦慮されております。その中でも公かせください。

務員離れが多く見られますが、その要因を文化資源の保存について。

どのように分析しているのか、お聞かせく

旧一津屋公会堂の保存に向け、耐久性等

ださい。

を調査するとありますが、この旧一津屋公

次に、行財政運営についてですが、来年会堂は市立集会所としても活用していまし

度以降、財政調整基金の繰入れだけでは当た。耐久性を調査される目的は外観保存の初予算が組めないほど財政が厳しい状況に

みか、旧公会堂として活用するのか、お聞あることから、主要３基金である減債基金

きかせいただきたいと思います。

を廃止し、財政調整基金に入れることにな
ります。ここ数年、市長は、財政力は大阪

活力ある産業のまちづくりについてで府内でもトップクラスであると常々言ってす。

おられました。急激に財政が厳しい状況に

摂津市産業振興アクションプランについなったが、これまでの行政運営に問題はなて。

かったのか、こういった点についてお聞か摂津市は約４，０００社が集積する産業

せいただきたいと思います。

のまちと言われております。中小企業の課

3 － 20が存在していないため、活動で悩んだ際に以上で１回目の質問を終わります。
○水谷毅議長

（森山市長
○森山市長

適切なタイミングで伴走型の手厚い支援が答弁を求めます。市長。

できていない状況にあります。結果とし登壇）て、市民公益活動団体の持つ力を最大限にそれでは、民主市民連合議員団

引き出せていない可能性がございます。

を代表しての三好義治議員の代表質問にお本事業では、近隣他市で実績のある中間答えをいたします。

支援組織を運営する団体に個別の相談に乗

数々の過分なるお言葉をいただきましっていただくなど、伴走型の支援を実施いて、ありがとうございます。
まず、地域コミュニティの活性化に向けただくとともに、市民公益活動団体等からて連携して取り組んでいくための指針となの協働事業の提案に際して相談に乗っている条例の制定についての御質問でございま

ただくことなどを考えております。そうす

すが、議員が御指摘のとおり、近年は少子ることでまちづくりへの参画意識や機運の高齢化や核家族化、単身世帯の増加など、高揚を図ってまいりたいと考えておりま

社会構造の変化やライフスタイル、価値観す。

の多様化などにより、自治会などの地域コ（仮称）味生コミュニティセンターにつミュニティが希薄化してきております。こいての質問でございますが、議員が御指摘れまでは主に自治会が地域づくりの担い手のとおり、味生地域は公共施設が他地域にでございましたが、それが難しくなってき比べますと少なく、水害時に一時避難がでている状況でございます。

きる公共施設は近隣で味生小学校しかござ

これからの地域づくりにおいては、市民いません。（仮称）味生コミュニティセン

活動団体や事業者など地域の多様な担い手

ターを建設することで、市民の命を守る重との連携が必要となってまいります。その要な施設として活用することが可能となる

ようなことから、市民、地域コミュニティ

ことから、地域の方々から早期の建設が望団体、市民活動団体、事業者及び行政がそまれていることは十分に理解をいたしておれぞれの特性及び役割を理解し、尊重しなります。

がら対等な立場で連携・協力する協働のまスケジュールといたしましては、令和６

ちづくりを推進し、持続可能で活力ある地

年度上半期に用地取得を行うとともに、令域社会の実現を図るための条例を制定して

和６年度中に実施設計を完成いたします。

まいります。

その後、令和７年度から令和８年度にかけて建設工事を行い、令和８年度の下半期に

市民公益活動の支援に関わる構想の内容

竣工を予定いたしております。

についての御質問にお答えをいたします。
本市には、それぞれの目的を持って市民

本市の減災対策についてでありますが、

公益活動を行う団体は多数存在しておりま

令和６年能登半島地震は、石川県では２月す。様々な地域課題の解決に向けて取り組

２８日時点で死者が２４０人を超え、住宅

むことのできるポテンシャルは比較的高い

被害は、全壊、半壊、一部破損を合わせて状況にあると考えております。

７万４，０００棟を超えると報告されていしかしながら、行政以外に市民公益活動ます。改めましてお亡くなりになりました

団体同士をつなぐ存在である中間支援組織

方々の御冥福をお祈り申し上げますととも

3 － 21

に、被害を受けられた方々にお見舞いを申この協議会におきましては、地域公共交通

し上げます。

の活性化及び再生に関する法律や道路運送

災害から命を守るため、令和６年度も摂法に基づき、市が中心となって、住民や交

津市地域防災計画の改定など様々な防災対通事業者など地域の移動に関する関係者と策に取り組んでまいりますが、議員がお問の協働の取組の場として、意見交換を重ね

いの民間住宅や事業所などの建築物につきながら摂津市地域公共交通計画をつくり上ましては、平成２８年度に改定いたしまし

げることといたしております。

た摂津市住宅・建築物耐震改修促進計画に協議会の中では、基幹となる路線バス等

基づき、耐震化の啓発を実施してまいりまの確保・維持、近距離移動の支援・再編をす。

２本柱とした市の取組方針を見据え、住民

また、避難所におけます生活用水の確保の移動ニーズなど地域の実情を勘案しながに向けて常備しております可搬式ポンプのら、路線バスやタクシーなどの事業者側の活用につきましては、水路の利水状況や耐

公共交通サービスにおける課題等も併せて

震性防火水槽の利用も含め、災害時に有効整理し、持続可能なサービス実現に向けてに活用できますよう検討を進めてまいりま

対話・協議を図っていくものでございます。

す。

消防・救急救助施策についてであります

この中で、地域の関係者との協議が整が、消防指令業務は、高度で迅速かつ的確

い、合意形成が図れたものについては、事な災害対応が求められることに加え、大規業の実施につながるものと考えておりま

模災害時には広域的な対応が求められておす。
また、セッピィ号の効果検証につきまし

りますが、一方で行財政面での効率化も求ても、平成３０年度から２台運行体制で運められております。
このような背景で、令和６年４月１日か

用してまいりましたが、５年を経過するこら、北摂５市２町、１１４万人を管轄するとから、改めて路線、停留所、利用者など

北大阪消防指令センターの運用を開始いた

検証作業を進めてまいります。
上下水道施策に係る現時点での課題につします。災害情報を北大阪消防指令センタ

いての質問にお答えいたします。

ーで一元管理できることで、救急事故多発
時や大規模災害時等において、１１９番通

市民生活の基盤の中で最も大事なものの報の受信と同時に初動体制や応援出動が可

一つが上下水道でございます。上下水道施能となります。また、茨木市及び高槻市へ策においては、令和元年度、摂津市上下水の応援要請等も、従前から締結している隣

道ビジョン、水道事業経営戦略及び下水道

接相互応援協定により、これまでどおり運

事業経営戦略を策定いたしました。令和６

用し、より迅速で効率的な受援・応援体制

年度は、その中間見直しを行いますが、令を維持してまいります。

和元年以降、僅か数年で社会情勢は、コロ

地域公共交通計画策定までの暫定的な対ナ禍の影響、世界情勢の緊迫による物価・応等々に対するお答えでございますが、本

人件費等の高騰など目まぐるしく変わって

市では、２月２６日に摂津市地域公共交通

おります。課題としては、危機管理体制の協議会を立ち上げたところでございます。

強化、耐震化の推進、経営の健全化、人材

3 － 22地球温暖化対策は地球規模の大きな課題

育成、雨水対策の推進などが挙げられるとでありますが、摂津市地球温暖化対策地域

考えております。
環境センター跡地の公園整備のコンセプ計画に基づき、市民、事業者、行政が一体

トなどについての御質問でありますが、鶴となって省エネルギーの推進などの施策を野地域の魅力や防災力の向上を図るため、展開してまいりたいと考えております。

環境センターを解体し、跡地に新たな高台

生活支援有償ボランティアと生活支援コ

公園を整備してまいります。新たな高台公

ーディネーターの関係についてであります

園につきましては、洪水氾濫等の災害時にが、生活支援コーディネーターは、生活支

一時避難場所として防災機能を備えるとと援有償ボランティア活動「よりそいクラ

もに、今後、地域の住民の皆さんや団体関ブ」の事務局を担っており、依頼者からの係者の方々とワークショップなどを通じて依頼受付、有償ボランティアである支援の公園施設の設置や活用等を検討してまいり

担い手の調整、そして担い手同士の交流会

ます。防災力を備え、地域の皆さんに様々の実施などを行っております。この仕組み

な形で愛着を持って御利用していただけるを推進することにより、有償ボランティア

公園を目指してまいります。

という支える側と、支援を必要とする支え

鶴野第２公園の廃止に伴い、公園内にあられる側、また支える側同士のつながりをりますキャンプ場施設は、平和公園に一時生活支援コーディネーターがコーディネー

的な代替施設として仮設のキャンプ場施設

トし、地域のつながりの復活を図ってまいを整備いたします。施設につきましては、ります。
鳥飼東部の活性化についての御質問におキャンプ場施設を利用していただいている

答えをいたします。

団体関係者等の意見も聴きながら、鶴野第２公園に設置されていたかまどや洗い場等

鳥飼まちづくりグランドデザインは、鳥を設置し、新たに上下水道等の給排水整備

飼地域全体を四つのエリアに分け、それぞを行い、引き続きキャンプ場施設を快適にれのエリアの特色、地域資源を踏まえた将御利用していただけるよう進めてまいりま

来予想を作成し、現在、その将来予想を含す。

めたグランドデザインの内容の説明会を実施している段階で、具体的な取組につきま

地球温暖化対策についての御質問にお答しては、ワークショップを開催し、関係住えをいたします。
本市では、平成６年４月に環境創造都市

民等と丁寧に意見交換しながら実施してい宣言を行い、摂津市環境の保全及び創造にくこととしております。実際に活性化に向関する条例の制定など、その施策の充実にけた取組を開始するまでにはまだまだ時間

取り組んでまいりました。平成２２年にを要することになりますが、鳥飼東部を含は、南千里丘まちづくりにおいて、産官学め、鳥飼地域全体を活性化するよう努めてが一体となり、日本初のカーボンニュート

まいります。

ラルステーションとなる阪急摂津市駅を開摂津市産業振興アクションプランについ業することができ、全国に先駆け地球温暖ての御質問ですが、本市には約４，０００化対策を推進してこれたものと自負してお社の事業所があり、そのうちものづくり企ります。

業は６５０か所で、その多くを中小企業が

3 － 23

採用市場の動向分析についての御質問に占めております。

お答えをいたします。

ものづくり企業を対象とした支援策といたしましては、優れた商品、技術等を摂津

令和６年３月卒業予定の大学生、大学院

優品（せっつすぐれもん）、摂津優技（せ生の求人倍率は１．７１倍になっており、っつすぐれわざ）として認定する摂津ブラ

令和５年卒の１．５８倍を上回る結果になンド認定制度や、ビジネスサポートセンタ

りました。新型コロナウイルス感染症の５ーによる伴走型支援、企業間連携をテーマ

類移行などによる経済活動の活性化に伴にビジネスチャンスを創出する場として開

い、企業の採用意欲も高まっていることか催する摂津市ビジネスマッチングフェアなら、令和７年３月卒においても売手市場がど、摂津市商工会と連携を取りながら様々続くものと考えられます。これに加え、少な角度から取り組んでおります。また、対子化により人口が減少していくことから

象地域における企業立地や設備投資を促進

も、採用活動は非常に厳しくなると考えてするため、摂津市企業立地等促進条例に基おります。
急激に厳しい財政状況になったこと等々

づく奨励措置を実施しております。
厳しい経営環境が続く中ではございますについての質問でございますが、私は、本が、第３期産業振興アクションプランを策市が大阪府内でも財政力がトップクラスで定する中で、市内事業所の実態把握を行あると申し上げてまいりました。財政力がい、事業者のニーズに合った支援を行って高いというのは、自治体の標準的な行政サ

まいります。

ービスを市税等の自主財源で賄うことがで２０２５年大阪・関西万博についての御きるかということの指標でございます。一

質問でございますが、２０２５年大阪・関方、標準以上の行政サービスを行う部分に

西万博の開催まで残り１年程度となっておついては、そのための財源がどのくらいあります。開催につきましては様々な御意見るかということに関わってくるものでござがございますが、国が推し進める行事であいます。

り、開催されれば国の内外から多くの方々

私は、これまで、財政状況が逼迫した中が大阪を訪れることとなります。本市としで、建設事業費の抑制や市債の新規発行をましては、この機を捉え、多くの方に市の元金償還額以内に抑制するなどの取組を行

魅力を発信してまいりたいと考えておりまい、その結果、令和６年度予算における元す。

金償還費はピーク時の３分の１にまで減少

北摂７市３町の合同の取組につきましていたしております。そして、危機的な財政は、自治体の魅力を発信していくに当た状況を脱した後、必要な財源を確保して、り、互いに協力することで相乗効果を生み未来につながる投資として千里丘駅西地区

出そうと企画したものでございます。ま

再開発事業などの公共事業を進めてきたとた、大阪府におきまして、大阪の子供たち

ころでございます。

を万博へ無料招待する取組が進められておしかしながら、近年の社会保障の充実、ります。引き続き、様々な機会を捉え、シ

物価上昇やコロナ禍での対策等により、基ティプロモーションの取組を進めてまいり

金の財政出動を余儀なくされ、令和６年度

たいと考えております。

の予算編成では、人件費や扶助費の増加な

3 － 24

おります。

どもあり、基金の繰入額が前年度と比べてまず、保育人材の確保につきましては、

約５億円の増加を必要とする厳しい状況と民間保育施設における保育士確保及び定着なったものでございます。
今まで２０年の間にリーマンショックを図っていただくことを支援するため、令等々大変な事態にも遭遇いたしております

和６年度から新規採用保育士に対する給付が、その都度知恵を絞り、議会の協力を得金制度を創設する予定でございます。

ながら、標準以外のいろんな施策にもしっ

次に、保育の受皿の確保につきまして

かり取り組んできたわけでございます。今は、待機児童が生じている安威川以北圏域

回の措置については、一つの目的を達したにおいて、令和６年度から、わかば保育園

上で柔軟に対応しようということでの措置の建て替えに合わせ、３０人の定員の増加

でございますので、御理解をいただきますや、１歳児及び２歳児を対象とした定員１

よう、よろしくお願いを申し上げます。

９人の小規模保育事業を開始することで、以上、私からの御答弁でございます。

新たに４９人分の利用定員枠を確保すると○水谷毅議長ともに、年度途中においても、せっつあそ

教育総務部長。
登壇）

びまち遊育園で、現在５０人定員から段階

それでは、教育委員会

的な定員の増加を行う予定でございます。

（安田教育総務部長○安田教育総務部長

加えて、今後予定されている千里丘西地区

所管分について御答弁申し上げます。
三宅柳田学童保育室増設工事が遅れるこの再開発を見据え、一定規模の新たな保育とによる弊害についての御質問にお答えい施設の設置を予定しているところでござい

たします。

ます。

三宅柳田学童保育室は、令和５年度は３

保育施設は、保育を必要とする子供に保クラスで運営しておりますが、現在の入室育を行い、成長と発達を保障する観点か

希望状況から判断いたしますと、令和６年

ら、ふさわしい生活の場を提供するととも度も３クラスでの運営が可能であると考えに、その保養者への支援等も行う場所であております。また、高学年保育の拡大につり、未就学児のいる子育て世帯、また、将きましては、令和６年度から先行実施する

来子供を産みたいと考えている方々にとっ鳥飼地域の４校の入室希望状況を見ながて重要な役割を有するものと考えておりまら、令和７年度以降に実施する学童保育室

す。そのようなことから、待機児童の解消を慎重に検討することといたしておりまは喫緊の課題と認識しており、引き続き、す。そのため、増設工事の遅れに伴う高学

保育人材の確保、支援策を充実させるとと年保育拡大への影響は、現時点ではござい

もに、施設整備による保育の受皿の確保をません。

図ることにより、待機児童の解消に向けて鋭意取り組んでまいります。

続きまして、保育所等における待機児童

続きまして、市の不登校の現状について対策についての御質問にお答えいたしまの御質問にお答えいたします。

す。
待機児童の解消に向けた取組といたしま

コロナ禍の影響を受け、全国的に不登校

しては、保育人材の確保及び施設整備によ

児童・生徒数が増加しており、本市の令和る受皿の確保の大きく２点が必要と考えて４年度の不登校者数は、小学校９５名、中3 － 25

学校１３６名となっております。特に小学

でないという附帯事項を設定いたしまし

校の不登校の割合が全国に比べても高くなた。令和５年度の保護者説明会や、自治ってきていることが課題であると捉えてお会、青少年指導員等の地域の皆様に御説明ります。

する際には、この過去からの経緯と考え方
等について御理解いただくよう説明に努めそのため、令和５年度には、摂津市教育てきたところでございます。

センター内に設置しております適応指導教
室パルに加えまして、新鳥飼公民館にア続きまして、旧一津屋公会堂の耐久性調

ミ、別府コミュニティセンターにメイトを査の目的についての御質問にお答えいたし

開設し、不登校児童・生徒の社会的な自立ます。

を目標に、学習支援やコミュニケーション

旧一津屋公会堂は、大正時代の芝居小屋

能力向上のための支援に取り組んでまいりとして現存する、府内はおろか近畿地方でました。令和６年度は、さわやかフレンド

も非常に珍しい建造物でございます。外観の活動時間を拡充することで、適応指導教の特徴として、大正時代に流行した大正ロ室だけでなく、学校、家庭等においても不マン方式と呼ばれる洋風の建築様式が盛り登校児童・生徒への支援を充実させてまい

込まれており、板張りの外壁や屋根飾りにります。

その意匠が認められます。内部には、舞台

英語学習のオンライン教材についても、や客席、桟敷席があり、舞台袖におはやし

不登校の児童・生徒の学習支援に役立つもを演奏するための黒御簾や半地下の楽屋をのと考えており、一人一人の学習の状況に備えているなど、芝居小屋としての機能を応じた活用を進めてまいります。

今にも残しています。市にとって重要な文化財ではございますが、経年劣化が認めら

次に、小・中学校の校区の在り方についれることから、今後どのような形で残してての御質問にお答えいたします。

いくのか、調査をして方向性を探っていく

平成１７年９月に策定いたしました摂津

必要がございます。

市立小中学校適正規模・適正配置計画では、御指摘のとおり、校区の在り方に関し

耐久性調査は、文化財専門業者により、ては、１中学校区は２小学校区から成るこ

文化財構造物としての耐震力を正確に測とを基本とするとしております。この点にり、かつ文化財的価値を損なわない補強方

つきましては、令和４年度の摂津市立小中法を提案いただくものでございます。ま学校通学区域等審議会においても議論を行た、文化関係団体などに聞き取りを行い、い、１学年１学級という状況は子供の教育

文化財保護審議会委員から御意見をいただ

環境として好ましいとは言えないというこ

く予定でございます。地元が建築し、大切と、特に１学年を構成する人数が１０人程に守りつないできたバトンを次の世代へ引度になるという状況はできる限り避けるこ

き継いでいけるよう取組を進めてまいりまとが望ましいということ、そして、学校運す。

営を行う上で、小規模校における教職員の○水谷毅議長負担や、それに伴う子供への影響等を踏ま

暫時休憩します。

（午前１１時４９分

休憩）

（午後

再開）

え、教育環境に重大な課題等が発生しているなど特別な事情がある場合にはこの限り

3 － 26１時

○水谷毅議長

今年度中に廃止がなされることになりま

休憩前に引き続き再開します。この近くに第４７集会所もあるんですす。

が、地域のコミュニティの場として、そし三好義治議員。
○三好義治議員て一時避難場所として早期建設を地域の方それでは、２回目の質問をは望んでおります。用地買収を行った後行っていきます。
地域コミュニティについて。

に、今年度は設計・施工を行うようになっ

この点につきましては、市長の答弁もいておりますけど、学童保育の増設工事のよ

ただきましたけど、私の感覚も入れながらうに設計・施工を同年度にできないのか、

質問していきたいと思います。

こういったことも検討できないのか、御回答をお願いしたいと思います。

最近では、近所付き合いがもう煩わしくなってきた、この点が大きく変貌してきた

それから、摂津市地域防災対策についてのと違うかと考えております。地域で協力

は、減災対策として、民間住宅、事業所なし合わなくても欲しいものが手に入る時代

どの耐震化及び家具の転倒防止対策等はどになっておりますし、とりわけＺ世代に象の程度進んでいるのか、お聞かせいただき徴されるように無関心層が非常に増えてきたいと思います。

たと思っておりまして、全国的にも課題にそれから、耐震性防火水槽は、過去、消なっております。そういった中で自治会離防署主体で設置してきた時期もありますけ

れが加速しているわけですけども、条例制

ど、大型開発がされるときに耐震性防火水定をしても、こういった根幹はなかなか直槽も依頼してきたと思います。今回、可搬せない部分があります。条例制定を否定す型ポンプを導入される中で、この耐震性防るものではないんですが、地域のつながり

火水槽が消火活動だけでなしに防災での生を維持するために制度の仕組みを変更する

活用水にも機能できると思うんですが、こことも必要だと思うんですけど、この点にの辺の活用についてどう考えているのか、ついてお答えをいただきたいと思います。

お聞かせいただきたいと思います。
それから、消防・救急救助施策につい

市民公益活動の支援について。

て。

中間支援活動については、市民活動のス
タートアップ、ＮＰＯ法人の設立や企業支

摂津市は三島医療圏であります。吹田市

援と同時にマネジメントのノウハウの提供

を除く他市は豊能医療圏であって、今でもまで行う組織づくりが望まれます。商工会

救急車を呼んで摂津市消防本部の救急隊が内のビジネスサポートセンターとも協働

不足している場合に、高槻市からの応援をし、地域資源を生かした持続可能な社会づいただいている現状でございます。今後、くりに寄与できる組織、企業や金融機関なこういった高槻市とか茨木市との応援体制

どと連携しながら自治体では関与が難しいがどうなっていくか、お聞かせいただきた

地域課題の解決へと導ける組織として、充

いと思います。
また、救急車が来ても、病院の受入れを実した中間支援組織をつくられることを要探すのに時間がかかっております。こうい

望しておきます。
コミュニティセンターにつきましては、った中で、北大阪消防指令センターが運用

この地域では第３０集会所、第６集会所がされれば、そういった病院の選択も幅が広

3 － 27

がるのか、こういったことが解消できるのに弱い地域であります。内水排除に重点をか、お聞かせいただきたいと思います。

置くべきと考えておりますが、東別府地域
以降はどのところを計画しているのか、お摂津市地域公共交通計画については、セ聞かせください。

ッピィ号の効果検証はまだ作業が進めらていないとのことですけども、今後も利用促

魅力ある公園づくりについては、隣接市進を進めることも必要ですが、費用対効果

域でいろいろな工夫を凝らし、魅力ある公も検証する必要があると思います。公共交園を造ってきております。今年は水みどり

通機関でバス路線の廃止とか減便などは、課が中心となって検討していくと言われて人手不足とか乗客の減数による経営状況のおりますけども、摂津市でも過去から、さ悪化が現在課題となっております。バス利

くら公園、しば公園、ふるさと公園、平和用促進のための利用者への運賃補助とかバ公園など親しまれる名前をつけながら、市

ス事業者への運行経費補助について、どの民に親しんでいただく公園もありますけ

ように考えているのか、お聞かせいただき

ど、いろいろ面積の課題もあり、利用者がたいと思います。

少ない状況でございます。新たな高台公園の魅力創出の考え方について、どのように

また、千里丘駅西地区再開発では、駅前考えているのか聞かせてください。

ロータリーに現時点では大型バスが乗り入れられない状況でありますけど、これも検それから、地球温暖化対策については、討課題に入っているのか、お聞かせいただ

市長から省エネルギーの推進とありました

きたいと思います。

けれども、消費電力の多い一般家庭で利用

上下水道施策については、危機管理体制されるコンプレッサーを搭載した家電、例

では、水道職員のいざとなったときの備蓄

えば冷蔵庫は、２４時間３６５日稼働し、品、装備品、監視機器など、現在はどの程一般家庭では消費電力の多い家電と言われ度常備されているのか、お聞かせくださております。こういったコンプレッサーとい。

かモーター関係を使用する家電の更新によ

耐震化の推進では、管路、配水池、必要り省エネ効果が上がると思いますけど、こなものは計画どおり推進していく必要があのような省エネ効果の市民へのＰＲや省エ

ると思うんですが、この辺はどの辺まで進ネ家電購入時の補助金制度は考えられていんでいるのか、そして、水道事業の健全化ないのか、お聞かせください。

については、耐震化を進めつつ水道料金の学童保育の充実について。

据置きができるよう、コスト意識を持って

三宅柳田学童保育室増設工事の設計業務行っていると思いますけど、企業会計としが遅れた原因は、摂津学童保育室増築工事て四半期前の決算はできているのか、お聞の確認申請に不備が生じて工事が遅れたとかせいただきたいと思います。

の答弁であります。確認申請のどのような内容に不備があったのか、具体的に教えて人材育成について、職員の高齢化が進いただきたいと思います。

み、技術の承継など新採計画はどのように保育所待機児童対策については、待機児なっているのか、具体的に教えてくださ

童を解消していくために、さらなる量の確い。

保に取り組んでいくことが重要でありま

雨水整備については、安威川以南は水害

3 － 28

す。民間法人が保育所を開設するに当たっではないか。それが現実として、令和６年てどのような補助を行っているのか、どう度にグランドデザインの予算が計上されていった内容ができるのか、お聞かせくださいない。これまで住民から聞き取った課題

い。

ですぐに実行できるものについては、各課

高齢者施策について。

と連携し実施していく必要があると思いま

今後の日本社会において、摂津市も同様

すけど、この点についてはどのように考えでございますが、高齢者の長年の経験や知ているのか、お聞かせいただきたいと思い

識を生かして社会で活躍していただく環境ます。

をつくることがますます重要になってきて文化資源の保存について。

おります。生活支援有償ボランティア活動

耐久調査は、今後、旧一津屋公会堂を活の担い手として、高齢者の活躍状況や、働用することを見越した調査なのか、保存だく場としての既存団体も活用しながら取りけを目的にした調査なのか、改めてお聞か組むべきと思うんですが、摂津市にはシルせいただきたいと思いますし、コンセプト

バー人材センターがございます。生きがい

によって調査手法が変わると思いますけ

公社とか働く場所の提供とかをやられておど、改めて調査内容についてお聞かせくだ

りますが、こういったところの団体との連さい。
摂津市の産業振興アクションプランにつ携をどう図っていくのか、お聞かせくださ

いては、先ほども言いましたけども、これい。
生徒指導の充実については、不登校者数

はもう要望にとどめておきます。ものづくを減少させるためには子供一人一人に寄りり企業は６５０社まで減りました。日本を添った対応が必要であると考えておりま

支えてきたものづくり企業を摂津市から離す。不登校者数を減少させるのにどのようさないという意気込みの中で支援策を考えに取り組んでいるのか、改めてお聞かせいていただくよう要望しておきます。

ただきたいのと、子供の不登校も大事です

シティプロモーションの推進について。

が、親御さんに子供がいてないときに、い大阪・関西万博の会場をＷＴＣの展望台

ろんなことを聞くのも必要だと思いますから見学してきました。そして、市の職員

し、保護者への指導も含めながら、どう取からも説明を受け、その後、現地地下鉄のり組んでいるのか、お聞かせください。

現場も視察へ行ってまいりました。先ほど質問もしましたけど、大阪府では子供を無

それと、学校の適正規模及び適正配置に料招待する動きが高まっております。摂津

ついてです。
統廃合に至る前に、私は、何とか統廃合

市も大阪府からの提言もあるようでございが回避できないかということで、十数年ぐますけど、より具体的な取組についてお聞

らい前に鳥飼地区の人口減少問題を取り上かせください。

げ、鳥飼東部のスポンジ化現象の課題を提人事施策については、少子高齢化などに言させていただきました。その後、鳥飼グより、どの業種も人手不足になっておりま

ランドデザインに取り組まれておりますす。数年前までは、公務員は安定した職業が、常々言っておりますけど、鳥飼地区にであり、老後も保障されていた時代から、

対して、この課題が先送りになっているの

生涯賃金をはじめとして公務員の魅力が欠

3 － 29

けてきていると思います。若者の公務員離りましたが、時代の変遷とともに、特に都れをどのように分析しているのか、改めて市部においてその存在意義が問われてきてお聞かせください。

いるように感じることもございます。しか行財政運営については、冒頭話しました

し、行政にとって自治会は、まちづくりをように、先人は社会情勢の変化に対応しな担っていただく大切な協働者であるとともがら財政危機を乗り越えてきました。無に、地域を代表する窓口としても欠かせな

駄、むら、無理を排除し取り組んできましい存在でございます。

た。当時の公共事業は、２月、３月に工事

茨城県東南部のある自治体では、本市でが集中し、公共事業は３月ぐらいになると委嘱している地区振興委員の役割をさらに

穴ぼこだらけと言われることもありました

拡充し、市が主催する事業への市民促進やし、道路を舗装する場合においても、ガス

地域課題を解決するため、行政と連携を行管が来たらガス会社でやり、水道は水道担う対価として報酬を支給している自治体も当課でやり、道路は道路担当課でやる、こございます。

ういった連携が取れない時代もありました

今後、他の自治体のように、仕組み自体

けれども、そういったことも改善しながらを変更する必要性が生じる可能性もありま今日に至っております。これからは働き方

すが、まずは今回、地域コミュニティの活改革も含めて行財政運営に取り組むべきと性化に関する条例を制定することで、協働考えますが、考え方をお聞かせください。

の取組を推進するきっかけになってほしいと期待をいたしております。

以上で２回目の質問を終わります。
○水谷毅議長続きまして、コミュニティセンターの用答弁を求めます。生活環境部

地取得、実施設計後、工事業者選定につい長。
○吉田生活環境部長て速やかに行うことができないかについて

全国的に自治会離れがの御質問にお答えいたします。

加速しているが、条例を制定しても根本的な問題解決になるのか、地域のつながりを工事業者の選定を行うまでには、開発許維持するために制度の仕組みを変更するこ

可申請や建築確認申請を経て、議会承認をとも必要ではないかについての御質問においただいた後に発注手続を行う必要がござ答えいたします。

います。また、議員がおっしゃられてい

議員が御指摘のとおり、自治会加入率とた、建設業界の需要が大変高まっており、自治会数につきましては、令和３年度、加不測の事態が生じる可能性があることも指入率が４７．７％で、自治会数が１０５、摘されております。しかしながら、地域の令和４年度の加入率が４６．１％で、自治方から早期の完成が望まれることも理解し

会数が１０４、そして、今年度、つまり令ておりますので、申請や手続方法において

和５年度の加入率が４３．４％で、自治会

短縮することができないか、関係各課と連数が１００となっており、年々減少してい携しながら検討を行ってまいります。
続きまして、省エネルギーの推進に向けるような状況でございます。

た施策についての御質問にお答えいたしま

自治会は、これまで、地域の困り事や消す。

防活動、農業など力を合わせて解決すべき議員が御指摘のとおり、冷蔵庫を例に挙事象や生活のために必要不可欠な存在であ3 － 30げると、１０年前の冷蔵庫を最新のものにおり、引き続き住宅等の耐震化について啓買い換えることで、４５０リットルの冷蔵発を行ってまいります。

庫であれば電気代を約４０％程度削減する

次に、可搬式ポンプにつきましては、電ことが期待できると言われております。近

源がなくても発動発電機や家庭用電源等に隣他市においても、物価高騰対応重点支援

よって使用することができ、道路冠水など

地方創生臨時交付金を活用した省エネ家電の小規模な浸水の際に水中に設置して排水購入に係る補助制度の導入などの実例があを行うための応急対応で使用する機器でることは承知しております。ＣＯ２削減のす。地震による断水が発生した場合、今回観点から、市民への省エネ家電への買換えの能登半島地震で見られたような緊急に水を市民環境フェスティバル等の機会を捉えが必要となった場合には、市内の水路の水てＰＲする上でも、補助制度を設けることをくみ上げて、消火やトイレの排水などので相乗効果が期待できるものと考えており

生活用水の一部として使用することも可能

ます。

です。

今後、計画の施策についての調査・審議

なお、防火水槽内の水をポンプによってを担う摂津市地球温暖化対策地域計画推進

くみ出すことは可能ですが、その用途につ協議会にお諮りしながら、省エネ家電購入

いては、防火水槽内の構造や貯留されていに係る補助制度の必要性を検討してまいりる水の状況を考慮して判断することになるたいと考えております。

と考えております。

○水谷毅議長続きまして、セッピィ号の効果検証や路建設部長。
本市の民間住宅、事業所の線バスの利用促進対策と千里丘駅西口ロー

耐震化及び可搬式ポンプの活用についてのタリーへの大型バス乗り入れの検討につい御質問にお答えいたします。

ての御質問にお答えいたします。

○武井建設部長

本市の民間住宅の耐震化率につきまして

セッピィ号につきましては、平成１８年

は、民間住宅の新築・除去数から推計して度から、路線バスを補完する目的で、主におり、令和５年１２月の推計値は８８．

鳥飼地域の公共施設を巡回する路線におい６％で、大阪府の平均値と同等となっておて阪急バスへの運行委託を行っておりまります。

す。令和４年度決算ベースでは、２台運行

事業所につきましては、摂津市住宅・建に係る委託料は３，１５１万円で、令和４

築物耐震改修促進計画改定時の平成２７年

年度の利用者数は２万７，０９５人、平均度の推計値となりますが、９１％で、昭和

利用者数は１便当たり７．４人、１日当た

５６年６月以前に建築された旧耐震基準のり１１１．５人、利用１回当たり１，１６

建築物を対象としていることから、その後３円です。１台運行であった平成２９年度の建て替え等により、耐震化率はそれより決算の委託料は１，４４９万円で、平成２も多少上昇していると考えております。

９年度の利用者数は１万２，８１０人、平また、令和６年能登半島地震では、被災

均利用者数は１便当たり６．６人、１日当建築物応急危険度判定に派遣した職員からたり５２．７人、利用１回当たり１，１３

は、被災地の家屋被害は家屋の倒壊や屋根１円となっており、１便当たりの平均利用

瓦の落下が多く見られたとの報告を受けて者数や１回当たりの費用はほぼ同じ状況で

3 － 31

とから、ワークショップ等を開催し、地元ございます。
平成３０年度から２台運行とし、コロナ

住民の皆様などと活用の方法について議論

禍の中、利用者数が一時的に減少しました

し、また、遊具や休養施設等の設置に関すが、現在は利用者数の回復傾向が見られまる御意見や御要望もお聴きしながら、地域す。しかしながら、セッピィ号への市民ニで利用していただき、地元や市民から愛着ーズは多いものの、費用対効果の面で見るを持たれる公園づくりを目指してまいりまと、コミュニティバスとしては利用者数がす。また、整備以降も、地元の方々が地域

依然として少ない状況でありますことかの公園として魅力発信ができるよう、市とら、今後とも利用促進については事業継続

しましても協力してまいりたいと考えておする上での課題であると考えております。

ります。

市長答弁にもありましたとおり、地域の実○水谷毅議長情を踏まえた協議会で、意見交換、対話を○丹羽総務部理事

総務部理事。
家具転倒対策等の減災対

通じて、これらの公共交通利用の促進に関策についての御質問にお答えいたします。

する対策についても検討が必要なものと考

平成７年に発生した阪神・淡路大震災では、震災関連死を除く５，５０２人の死因

えております。
ただ、路線バスやタクシー事業者におきは、警察庁のまとめによれば、８７．８％

ましては、現状として、運転手不足に伴いに当たる４，８３１人が家具や家屋の倒壊

路線バスの減便や廃止に至るケースが全国などによる圧死と報告がございます。

的に見受けられ、さらに、働き方改革によ

家具転倒防止対策につきましては、減災る労働時間短縮の２０２４年問題もあるこ対策としては比較的簡単にできる地震時にとから、喫緊の最重要課題であることは協は有効な対策と考えており、広報紙に啓発

議会の中でも理解された上で意見交換が進記事を掲載するとともに、防災危機管理課

むこととなります。本市としましては、路が参加させていただく自主防災訓練や出前

線バスの利用促進についての助成制度をは

講座では、必ず家具の転倒防止を講じてい

じめ、バス停留所の在り方などにつきましただきますよう啓発をさせていただいておても、近隣市の事例等を含め、協議会の中ります。

で議論してまいりたいと考えております。

また、各小学校区・地区で実施されます

なお、千里丘駅西口のロータリーにつき

自主防災訓練では、地域の方々が避難所にましては、市街地再開発事業の中で駅前交

参集し、心肺蘇生訓練、消火訓練、段ボー通広場として事業実施中です。事前にバス

ルベッドの組立て訓練等を実施されており事業者へ意見照会を行った結果、西口のロます。自主防災訓練は、令和元年度まではータリーには乗り入れしない旨の回答を受

全小学校区・地区で開催されておりました

けたため、現在の構造となっております。

が、令和２年度からは新型コロナウイルス

続きまして、鶴野地域における新たな高感染症の影響で開催されず、令和４年度は台公園の魅力創出についての御質問にお答

４件、令和５年度は７件となっておりま

えいたします。

す。

環境センター跡地に整備する高台公園

本市としては、全小学校区・地区１２かは、公園施設などを一から検討していくこ

所での開催を目標に、地域の方々に開催を3 － 32

お願いしていくとともに、自主防災訓練をしては、救急隊がそれぞれスマートフォン

実施いただく場合には、訓練の計画段階かから、大阪府救急搬送支援のシステムであら参画させていただき、効果的な訓練の方

るＯＲＩＯＮで病院を検索し対応しており法等についての情報提供をさせていただきますので、北大阪消防指令センターの運用ます。

開始によって現場滞在時間の短縮につながるものではございません。

○水谷毅議長

消防長。

○松田消防長

救急車の応援出動の件と救急

本市救急隊の現場滞在時間につきまして病院の選定時間についての御質問にお答え

は、平成１８年に約１２分であったもの

いたします。

が、令和５年には約２３分と１０分長くな

北大阪消防指令センターを構成する５市っており、これは受入れ病院の確保に時間

２町の医療圏は、摂津市のみが三島医療圏を要することが大きな要因ではあります。

で、その他の市町におきましては豊能医療

しかしながら、その場合においても、専門

圏でございます。

的知識を持った救急救命士が、高度な資器

現在、吹田市・摂津市消防指令センター材を用いて観察、応急処置を行うと同時

では、摂津市で救急車が全台出動しているに、傷病者の重症度に応じた適切な診療科

場合、高槻市、茨木市、吹田市など隣接応目の病院を選定し、搬送いたしますが、特援協定により出動していただいておりまに重篤であり迅速な処置が必要と判断したす。５市２町の北大阪消防指令センター運

場合は、気管内挿管や薬剤投与等の救命処

用後も、医療圏に関係なく、出動場所に近置を救急車内で実施し、適切な救急搬送をい隣接の消防本部に出動をお願いすること行っているところでございます。

としており、逆に他市の救急車が枯渇して今後も、より的確な処置や病院選定を行いる場合は、摂津市からも応援協定に基づうとともに、日頃から救急救命課が主導

き他市へ応援出動いたします。

し、各医療機関や関係機関との連携を深め、迅速な病院の受入れにつながるよう努

昨今の本市の救急事情といたしましてめてまいります。

は、救急出動件数は令和３年で４，６３０
件、令和５年で６，０５２件と大きく増加○水谷毅議長

上下水道部長。

している状況で、主な要因は、高齢化社会○末永上下水道部長

上下水道施策上の諸課

題についての御質問にお答えいたします。

を迎え、救急需要が一層増えたものと考え

危機管理体制の強化については、やはりております。
また、令和５年に病院へ搬送された人員

大規模な災害の発生を想定し、いかに強靱のうち６５歳以上の高齢者の搬送が、安威な組織体制を構築できるか、また、備蓄品

川以北で約１，２００人、安威川以南で約や装備品といった非常時の備えにおいて

１，９００人となっており、同じ摂津市内

は、備蓄水、水袋、仮設タンクなどを準備においても、公共交通の状況、医療機関のしておりますが、今回の能登半島地震を踏現況など、地域性の違いによる様々な課題

まえて、改めて検証をし、不足分についてがあるものと分析しております。

は充実させ、いかに復旧活動を効率的に行えるかといったことが重要になってくると病院選定に時間を要している現状につい考えております。

てでございますが、病院の受入れに関しま3 － 33

耐震化の推進につきましては、令和５年

それは、星翔高等学校側の境界敷地の図面

度末に中央送水所２号配水池耐震補強工事の境界に疑義が発生したもので、その再確が完了することで、配水池の耐震化率は上認であったり調整等に時間を要したもので下水道ビジョンの目標を達成いたします。

ございます。

一方で、基幹管路の耐震化率は、同ビジョ

もう１点は、西側通用門と道路との境界

ン策定前に２４．３％であったものが、現に建てられておりますコンクリートの塀な

在は３５．８％まで進めることができましんですけれども、この塀が日影規制の天空た。引き続き、重要度や優先度を考慮した率等の再計算を求められたことから、その更新、耐震化を進める必要がございます。

確認等に時間を要したものでございます。

経営の健全化につきましては、老朽管なこういった当初想定していなかった多く

どの更新需要に係る財源負担を可能な限りの事項が発生したため、見込んでいた以上平準化するとともに、企業債を計画的かつに時間と労力を費やしたもので、結果とし効率的に活用しつつ、災害に備えた設備投て三宅柳田学童保育室の工事に取り組むこ資と経営に係る健全なバランスを保つ必要とができなかったものでございます。

がありますが、期中の収支バランスを今後

今回の反省を踏まえ、設計・施工を円滑とも実施してまいりたいと考えておりまにできるよう、各種法令等条件整理をする

す。

ため、令和５年度予算で三宅柳田・味舌学

人材育成につきましては、上下水道部の童保育室建設工事発注に伴う仕様書等作成

様々な業務の専門的・技術的な知識が必要

業務委託として調査を実施しております。

とされることから、今後、将来にわたって

資産活用課、建築課、道路管理課、下水道

技術継承のできる人材の確保と、各種の技事業課など関係各課としっかり連携し、課術研修や組織内での勉強会を通じて、これ題を整理した上で設計業務に取りかかれるらの知識を継承してまいります。

よう現在取り組んでいるところでございます。

雨水対策の推進につきましては、過去に続きまして、保育所待機児童対策につい

浸水被害が発生した東別府地域を中心に現ての御質問にお答えいたします。

在雨水整備を進めており、雨水面積整備率
は、令和４年度末時点では、市全体では５保育の受皿確保のための施設整備につき５．３％、安威川以南での整備率は３４．

ましては、国の支援制度として就学前教２％となっております。引き続き、安威川

育・保育施設整備交付金が設けられ、補助以南で過去に浸水被害のあった地域を中心

割合は、原則として国が２分の１、市が４に雨水整備を進めてまいります。

分の１、設置事業者が４分の１となってお○水谷毅議長り、市を通じて申請いただくことになりま

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

す。

三宅柳田学童保育室

増設工事が遅れた理由としての大阪府とのなお、保育の受皿確保につきましては、協議内容についての御質問にお答えをいた

子ども・子育て支援事業計画において、必します。

要利用定員総数、いわゆる量の見込み及び大阪府との確認申請時の準備段階での提その確保計画等を定めることとされており

出図面に疑義が生じたものでございます。

ます。現在、令和７年度から計画期間を５

3 － 34

りたいと考えております。

か年とする次期子ども・子育て支援事業計画の策定に向け、保育ニーズ調査を行って○水谷毅議長

教育総務部長。

いるところであり、この結果を十分に精査○安田教育総務部長

不登校者数を減少させした上で、量の見込みとその確保計画を示るための取組についての御質問にお答えいしたものを令和６年度中に策定する予定

たします。

で、その後は、当該計画に基づいて、民間子供たちが不登校になるのは、友達との法人等とともに具体的な確保の方策を検討

コミュニケーションがうまくいかない、授し、施設整備を進めていく必要があるもの

業が分からない、学校の先生とうまくいかと考えております。

ない、家庭の悩みなど、一人一人原因は異○水谷毅議長なっております。そのような状況において保健福祉部長。
生活支援有償ボランテ

不登校者を減少させるためには、未然防ィア活動での高齢者の活躍状況、シルバー止、早期対応、自立支援の三つの観点から

人材センターとの連携についての御質問に取組を進める必要があると考えておりま

お答えいたします。

す。

○松方保健福祉部長

生活支援有償ボランティア活動「よりそまず、未然防止のためには、学校が子供いクラブ」の担い手として、高齢者の活躍たちにとって魅力的な場所となることが重状況につきましては、令和６年１月末時点

要であると考えております。学校の教育活で、担い手５２名のうち６０歳代以上の担動の様々な場面で児童・生徒が主体となっい手が３３名となっており、高齢者の方にた活動を推進し、自己有用感や社会性を育も担い手として御活躍いただいておりま

むことが新たに不登校となる児童・生徒のす。

減少につながります。国の事業等も活用しながら魅力ある学校づくりを推進してまい

シルバー人材センターとの連携につきまります。

しては、有償ボランティア活動は、換気扇
掃除、窓拭きなど、市民同士の支え合いで次に、早期対応についてでございます

できる内容であり、広い庭の除草などを行が、不登校となる原因は多様かつ複雑でってほしいというような支え合いの範囲をす。そのため、担任や生徒指導の担当者、超える依頼につきましては、シルバー人材

スクールカウンセラーやスクールソーシャ

センターへ御案内するなどの連携を行ってルワーカー等の専門家が連携し、児童・生

おります。

徒一人一人の困り事や悩みに寄り添いながシルバー人材センターは、高齢者の健康ら問題解決を図ることが大切でございま

増進や生きがいの創出を目的に、就業の機す。チーム学校として、専門家も含めた組会を提供する団体として地域に密着した事

織的な生徒指導体制が構築できるよう、学業を行っております。隣近所の支え合い、校全体での取組を支援してまいります。

地域のつながりが希薄になっている中、就最後に、自立支援についてでございます

業し、生きがいを実感する高齢者が増える

が、単に学校復帰を目指すのではなく、不よう、生活支援有償ボランティア活動「よ登校の状態にある児童・生徒が自立した社

りそいクラブ」及びシルバー人材センター

会生活を過ごすための力を育むための支援について周知を図り、需要を拡大してまいが大切であると考えております。落ち着い3 － 35

た環境で学習できるよう、校内支援ルーム

現在は、エリアごとに鳥飼まちづくりグの設置を進めるとともに、自分が困っていランドデザインの将来予想の磨き上げを実ることをうまく表現することや、他人の気施している段階で、具体的な取組について

持ちを理解することなど、学校だけでなくも居住性向上エリアＡでワークショップ形

適応指導教室や他の関係機関とも連携しな式の議論が始まったところでございます。

がら、児童・生徒一人一人の状況に応じて

現時点では具体的な取組が定まっていない

必要な支援を考え実施してまいります。

ため、令和６年度におけるグランドデザイ

また、これらの取組を適切に進めるため

ンに関する事業の予算は計上しておりませには、保護者の方にも御理解をいただくこんが、具体的な取組内容、住民を含めた役とが重要でございます。学校が、保護者へ割分担等が定まれば、関係する所管課と連の情報提供や相談など、しっかり寄り添い

携し、事業予算の計上の調整を行ってまいながら適切に取組を進め、不登校の減少にります。関係各課とは引き続きグランドデ

努めてまいります。

ザインの早期具現化に向けて連携を密にしてまいりたいと考えております。

続きまして、旧一津屋公会堂の耐久性調

続きまして、万博の無料招待についての査の内容についての御質問にお答えいたし

御質問にお答えいたします。

ます。
さきの御答弁でも申し上げましたが、旧

昨年、大阪府から、入場料が必要となる

一津屋公会堂は大正時代に建築された建物

４歳以上の子供を対象に、万博に無料招待

でございますので、耐久性調査は、昭和２する事業が発表され、各市に協力するよう５年の建築基準法制定以前の木造建築物の要請がございました。事業の内容としまし

耐久力を測ることに適した診断方法であるては、大阪府内の小・中学校及び高校等に限界耐力計算法を使用し、地震や台風等の通う子供を学校教育活動の一環として招待

自然災害に対してどの程度耐え得る耐震力

するとともに、それ以外の子供についてはがあるかを正確に測るものでございます。

申請に基づき入場券を配布する予定となっその上で、耐震力が弱い部分があれば、文ております。

化財的価値の高い建物の外観や内装部分を本市におきましては、大阪府の考えに基損なわずに補強する方法について提案いたづき、本市の小・中学校に通う子供に対だくものとなっております。一度災害等でし、学校行事を通じて万博に触れてもらう

倒壊してしまった場合、旧状に復旧するこ機会を設けていく予定でございます。

とは容易ではなく、貴重な文化財を後世になお、大阪府から各市町村に対し、２回残していくためにも、まずは正確な耐震力

目以降の招待の実施を呼びかけられておりを把握した上で今後の対応について検討しましたが、実施する場合は公費負担が伴うてまいります。

などの課題もありますことから、実施は見○水谷毅議長送らせていただいております。

市長公室長。

○平井市長公室長

続きまして、若者の公務員離れの分析に住民から聞き取った課題

ついての御質問にお答えいたします。

で、すぐに実行する必要があるものに対す

令和６年３月卒業予定の大学生、大学院

る各課との連携及び考え方についての御質

生の令和５年４月１日時点の就職内定率は問にお答えいたします。

3 － 36

４８．４％と、企業による３月中の内定が安定的な行財政運営を進めていくために進んでおります。さらに、近年、多種多様

は、人、物、金、情報を効率的かつ効果的な働き方や様々な職業の出現により、公務に駆使し、持続可能な行政経営を実現する

員志望の学生が減少しております。ＬＩＮ必要があります。そのために、行政経営戦

Ｅリサーチが行った調査では、公務員が高略における行政経営方針にビルド・アン

校生のなりたい職業の１位となった一方、

ド・スクラップを掲げ、効果が低い事業か

大学生の約４割は志望したことがないといら、より効果の高い事業への転換に取り組う結果が公表されております。

んでいるところでございます。今後、必要

本市におきましても、民間経験者を含めとなる公共事業を進めていくためには、こてのデータとなりますが、平成３０年度春

れまで以上にビルド・アンド・スクラップの採用試験では７６．０倍の倍率でありまに取り組まなければならないと認識していしたが、令和５年度の春の採用試験においるところであり、経常的に進められているては１８．０倍の倍率となっております。

事業を中心に、費用対効果等をしっかり分

応募者数につきましても、平成３０年度春

析し、見直しを進めてまいりたいと考えての３８０人が、令和５年度の春は２１６人おります。

と、１６４人、約４４％の減となってお○水谷毅議長り、厳しい状況となっております。

○山口総務部長

総務部長。
減債基金の繰入れの考え方

及び今後の行財政運営につきまして、財政

公務員離れの要因として、ワーク・ライ

面から御答弁申し上げます。

フ・バランスの問題や長時間労働の是正な
どの働き方改革の課題など、様々な問題が初めに、基金についてでございますが、ありますが、生涯賃金の減少といった給与

平成２年３月に減債基金を設置いたしまし

面の課題が最も大きいと考えております。

た。そして、財源対策債等特定の市債償還

公務員の労働環境がどのように改善されれのために積立てを行ってまいりました。こば公務員志望度が上がるかという調査に対れまで、元利償還金が多額となり財政が危しては、「給与の上昇」が最も多く、６機的な状況となった際に財源として充当し６．７％を占めるという結果もございまてまいりましたが、財源対策債等、特定のす。

市債の償還も終了し、基金の目的が一定達いずれにいたしましても、限られた条件

成されたものと考え、今回、条例廃止の議の中で応募者数を増やす必要がございま

案を上程させていただいたところでございす。令和６年度は、これまでの広告掲載にます。

おいて最も効果があった阪急電車の中づり

また、先ほど市長からも答弁がございま

広告に本市採用試験の広告を掲載する予算

したとおり、令和６年度予算におきましてを計上しております。引き続き採用活動には、基金繰入金が増加し、厳しい財政状況

注力してまいります。

となっているものと考えております。今後続きまして、減債基金繰入れの考え方とも、労働年齢人口の減少による市税の減少

今後の行財政運営についての御質問のう

や、扶助費など社会保障費の増大も予想さ

ち、後段の今後の行財政運営に関する御質れる中、財政運営は厳しくなっていくもの

問にお答えいたします。

と考えており、目的が達成された減債基金

3 － 37

をより柔軟に財源調整ができるものとしてができるような機器が入っております。職活用できるよう、財政調整基金に集約する

員の安全を守るため、それから速やかな漏ことを考えた補正予算を計上させていただ

水対策のためにも、ＡＩを利用するなど新いたところでございます。

技術を導入しながら管路の更新に取り組ま

今後の財政運営につきましては、基金のれたらいいんじゃないかと思います。これ

活用、市債の発行や低未利用地の売却等、についてはどう考えているのか、お聞かせ事業に係る財源の確保に努め、歳出の削減ください。

を行い、財政の健全化を図ってまいりたい

それと、魅力ある公園についてです。

と考えております。

高台公園については、鶴野地区の方々の○水谷毅議長

御意見を尊重しつつ利便性も考慮していく○三好義治議員

三好義治議員。

のは第一主義でやっていただきたいと思う

それでは、３回目の質問をんですが、立地条件で、近くには新幹線公行います。
摂津市地域公共交通計画についてです。

園もありますし、青少年運動広場もありま

先ほど消防長からもありましたけど、救す。また、モノレールから見れる公園でも急車の出動件数が４，０００台から６，０ありますし、私のコンセプトとしては、摂００台に増えておりまして、６５歳以上の津まつりのときに、それと連携できるよう救急搬送者も安威川以南で１，８００名にな公園、また、他市からも来れるような魅なっていると。この要因を見ていくと、い力のある公園を検討されたらどうかという

ろんな事情があると思いますけど、タクシ

ことで、これについては要望とさせていたーを呼んでもなかなか来てくれない、バスだきます。

で行こうと思っても、なかなかバスの時間続きまして、先ほどの学童保育の充実

もない、家族に頼もうとしても、家族の人で、今回いろいろ詳しく説明をいただいも孤立化が進んでなかなかない、こういって、今後、再発防止として、こういったこ

たことから救急車を呼んでいるような背景とについては庁内連携を図るような答弁ががあるのではないかなと思います。

ありましたけど、今回の件も、建築課としそういった中で、セッピィ号は年間約て、公共施設の建築時に大阪府への提出資

３，０００万円、運行経費がかかっており

料やら技術指導はされていたのかどうか、ます。この運行経路の見直しとか、それか

非常に私は疑問に思っております。大阪府

ら、セッピィ号を廃止して新たな経費を市に提出するまでに、建築課等、関係機関と民の足の確保のために使うとか、こういっの調整・連携が必要だと思いますけども、たことも検討課題に入れていただくよう要

今後、今回を踏まえて、建築課として庁内望しておきたいと思います。

の公共施設建築時のときにはどう対応されるのか、お聞かせください。

それから、上下水道施策について、いろ

それから、文化資源の保存についてでいろ取り組んでいただいていることはよくす。

分かりました。震災のときの装備品をぜひ後世に残すために大阪城の天守閣も鉄筋とも充実するよう、まずはお願いしておき

コンクリートなんです。姫路城の外壁も真たいと思います。

っ白になりました。ああいったことでも全

ただ、近年では、様々な作業で遠隔操作

3 － 38

然価値は下がっていないように思うんです

積極的に活用してまいりたいと考えておが、私は、そこを利用できて保存ができる

り、令和５年度には水管橋点検においてドことを検討してくださいと要望しておきたローンを活用した調査を実施しておりま

いと思います。

す。直近では、人工衛星画像をＡＩ解析す

次に、人事施策についてですが、るる市

ることにより、埋設されている水道管の漏長からも答弁いただき、市長公室長からも水箇所を推定できる技術も開発されてお答弁いただきました。採用活動には給与面

り、導入、効果検証を進めている水道事業での影響が大きい、そして、生涯賃金の影体もございますので、今後もこうした新技

響も多いということがお互い共有されたと術の情報収集に努め、効率的で費用対効果

思います。この摂津市は、他市と比較してが確認されるものについては採用を検討し地域手当が非常に低い状況になっておりまてまいります。

して、議会からも要望も出し、そして行政○水谷毅議長からも国に対して要望も出していただきま○武井建設部長

建設部長。
庁内の公共施設の建築確認した。現在、地域手当についてどのように申請時における建築課の関わり、連携につ取り組んでいるのか、そして、これらを含いての御質問にお答えいたします。

めた人事施策について、市長のこの２０年

建築物を建築しようとする場合、建築基

間務めてこられた思いも込めて伺いたいと

準法第６条で、建築主は、建築基準法など思います。

関係法令に適合するものであることについそれから、財政についてですが、私も議て、建築主事の確認を受け、確認済証の交員３５年目の中で、いろいろな行財政運付を受けなければならないと規定されてお営、人事施策について質問もし、厳しく指ります。建築主事につきましては、建築基

摘もしてまいりました。時代とともに必要

準法第４条で、人口２５万人以上の市は建な基金、そして必要な市債発行も、時と場

築主事を置かなければならない、また、そ合によることもありますけど、何が大事かれ未満の人口の市の建築確認の事務をつかというと、安定した行財政運営だと思いまさどらせるため、都道府県に建築主事を置す。今回はそういったことの判断をされた

くことと規定されております。よって、本と思いますけど、市長として御回答をお願

市における建築確認の審査は大阪府によりいします。

行われます。
本市の建築課では、建築確認申請など設以上で終わります。
○水谷毅議長計途上での所管課からの相談に対しまして答弁を求めます。上下水道部

は、その内容を確認するとともに、建築課長。
管路の更新や維持管理で判断できる事項については回答し、大阪に活用できる新技術についての御質問にお府の建築主事の判断となるべき事項は、で答えいたします。

きるだけ早く建築主事に事前に相談するな○末永上下水道部長

建設現場における建設機械の自動化、遠どの助言をいたしております。今後は、業隔化技術の開発などが進められております

務がスムーズに推進できるよう、さらに庁が、新技術により安全が確保され、効率的内連携を図ってまいります。

でコスト縮減が見込めるものについては、○水谷毅議長3 － 39市長。

地域手当についての質問でござ

財政問題ですけれども、午前中もありま

いますけれども、これほど分かりにくい手したが、いろいろ御指摘をいただいており

当はありません。この手当ができて十数年

ます。

○森山市長

たつかも分かりませんが、これは、大昔に釈迦に説法ですけれども、摂津市は今、あった級地区分というんですか、そのとき標準財政規模に対する借金比率とか基金比の分かりにくい制度がまだ今日も生きてい

率とかいろんな指数はありますが、いずれると言ったらおかしいんですけれども、幾も大阪府内ではその指数はトップクラスにら考えてもこのことで答えが出てこない。

ございます。このまま推移をいたします

私は、市長になって以来、ずっと機会あると、令和６年度末の決算期においては、いごとにこのことについて言及してまいりま

ろんな決算剰余金等々、１００億円前後のした。ここではあんまりそんな話はしませ基金があることになります。私が就任したんでしたけどね。でも、答えが出てこな

当時から考えますと、時代も変わりましたい。同じ環境、同じ仕事をやっていながけれども、天と地の差があるわけでありまら、摂津市は６％、隣は１０％、１２％

す。将来的に見ますと、何があるか分からと。何でやねんと。国にも頭のいい役人はん時代です。非常に社会的な不安要素があ

たくさんおりますけれども、答えが出てこることは否めませんけれども、現在のとこないんです。答えをもらっても答えになっ

ろ健全な財政運営を維持していると思ってていない、分からない、理解ができない。

おります。

そういうことで、恐らく市長の中でずっと先ほど、市長公室長から人、物、金、情２０年間言い続けてきたのは僕かも分から報の話がございました。今回提案させていない。

ただいている減債基金の廃止はお金の話でいろいろ経緯をたどりまして、同じようございます。これは基金の成り立ちや役割な状況にある市は全国にもかなりあり、先を勘案しての判断でございますが、先行き刻、全部一緒に行けませんけれども、最後不透明な社会情勢の中で、安定的な市政運通告といいますか、松本総務大臣、それか営に向け、一定の役割を終えたといいます

ら人事院の事務総長を訪れて要望してきたか、果たした今、基金を最大限に活用でき

ところでございます。総務大臣からは、課る形に変えていくという考え方でございま

題があることは認識しておりますと、まだす。先ほども言いましたが、今のうちに、

こんなことを言うてるのかというニュアン

健全な財政運営を維持している間に見直す

スじゃなくて、かなり深刻な感じを持ってべきところは見直していきたい、そういうお答えをいただきました。人事院の事務総

思いでございます。

長からもしっかりと受け止めるべく返答を市長に就任いたしました当時、非常に厳していただきました。私の感触では、このしい財政状況だったんですけれども、そう

夏頃の人事院勧告にこのことが反映され、いう表現がいいか悪いかは分かりません

１００％の解決にはならないかも分からなが、この財政状況を何とか克服せないかんいけれども、公共団体で働かれる人たちのということで、何でもやろうやないかとあ

おかしな部分は解消されていくものと思っ

らゆる対策を講じてきたわけでございまております。

す。人口減少、少子高齢化、物価上昇等、

3 － 40

現下の社会経済情勢において自治体を取りとなりますが、改めて、このような市債発

巻く環境がますます厳しくなっていく中、行や予算編成となった要因と、行財政運営

かつてのような状況にならないためにも、における主な課題と方針についてお聞かせ

今のうちにしっかりと見直すべきところはください。
２、市民が元気に活動するまちづくりに見直そうということでございます。市民目ついて。

線でと言ったら何ですが、効率的な行財政運営を行うための方策を講じていかなけれ

２の（１）地域コミュニティの活性化にばなりません。それだけに、より緊張感をついてですが、前にも増して地域を支える

持って、財政や組織において無理、無駄、人材が不足し、住民同士の交流やつながり

むらがないか、また、優れた人材をどのよが希薄化していると感じます。元気なまち

うに確保し、どのように活躍できる環境ををつくっていくためには、地域コミュニテ

整えていくか、これらのことについてよりィを支える市民、企業、行政などが力を合

一層力を注いでいく必要があると考えておわせ、自発的に様々な課題の解決に取り組ります。

むことが重要であり、今だからこそ市民一

昨今、マンパワーの確保、そして財政難

人一人が主体的に取り組むべきと考えまは国家的・全国的な課題になっており、そす。改めて地域のつながりや市民主体のまの中でも、行政需要がふくそうする摂津市

ちづくりへの市長の思いをお聞かせくださにおいては今が非常に厳しい時期であるこい。
３、みんなが安全で快適に暮らせるまちとは承知をいたしておりますが、人、物、づくりについて。

金、情報を最大限に活用しまして、この状

３の（１）防災・災害対応力の向上につ況をしっかりと乗り越えてまいりたいと思いてですが、新年早々に能登半島地震が発います。

生し、甚大な被害をもたらしました。改め以上でございます。
○水谷毅議長て災害対策の重要性を痛感いたしました

三好義治議員の質問が終わりが、被災された全ての方々に心よりお見舞ました。

いを申し上げますとともに、一日も早い御次に、光好議員。（拍手）（光好博幸議員

復興を心よりお祈り申し上げます。

登壇）

それでは、自民党・市民の本市におきましても他人事ではなく、大会を代表しまして質問をさせていただきま

災害への備えはまちづくりの根幹であります。

す。そのため、会派として、自助・共助・○光好博幸議員

５番目で最後の質問となりますゆえ、さ公助の強化、そして三助の連携強化についきの質問と重複する点もあろうかと存じまて提言し続けてまいりましたが、令和６年

すが、極力視点を変えて質問させていただ

度の取組と方向性について、これらの視点きますので、よろしくお願いいたします。

からお聞かせください。

１、行財政運営について。

３の（２）高台まちづくりについて。

令和６年度の予算を確認しますと、元金

本市は多くの河川に囲まれており、氾濫

償還額を上回る市債の発行となっていま

時は壊滅的な被害を受けることが想定されす。これは令和３年度の発行から４年連続ております。そのため、災害に強く安全・

3 － 41

安心なまちづくりを目指すべく高台まちづの悪化などにより、公共交通の維持・確保

くりの構想を掲げていますが、本市にとっが厳しくなっております。本市も、市内のて非常に重要な位置づけとなります。改め

路線バスが減便され、市民生活に大きな影て高台まちづくり推進への市長の思いをお響を与えており、地域の移動手段の確保・

聞かせください。

充実を図る取組が一層重要になっております。そこで、持続可能な地域公共交通の実

３の（３）消防・救急救助施策につい現に向けての市長の意気込みをお聞かせく

て。

ださい。

まず、会派として、広域連携の深化を提３の（７）市民を支える上下水道につい言しており、北大阪消防指令センターの運て。

用が始まるなど、着実に進められているこ

令和６年度は、上下水道ビジョン、水道とを評価いたします。
さて、広域連携の質問は多々ありました

事業経営戦略、そして下水道事業経営戦略

が、消防力の充実という観点において、改の中間見直しを行うとのことですが、見直めて広域連携も含めた令和６年度の取組をしの内容と今後の上下水道の在り方についお聞かせください。

て、お考えをお聞かせください。
４、みどりうるおう環境を大切にするま３の（４）ＪＲ千里丘駅西地区再開発等

ちづくりについて。

の都市整備について。
ＪＲ千里丘駅西地区再開発や阪急京都線

４の（１）ＰＦＯＡ対策についてです

連続立体交差事業、そして阪急正雀駅前道

が、この問題について、これまで会派とし路拡幅など、本市が進めなければならないてＰＦＯＡ対策の推進と風評被害防止の観インフラ整備、都市整備は、まちづくりの点から質問してまいりましたが、改めて、骨幹をなす極めて重要な取組であります。

市が国などに要望されてきたことも含め、改めて、今後の市域全般にわたる都市整備

ＰＦＯＡ対策全体の進捗状況についてお聞の進め方について、総括的にお考えをお聞かせください。
４の（２）鶴野地域の公共施設再編につかせください。

いて。

３の（５）鳥飼まちづくりについて。
鳥飼まちづくりは、会派としてこだわり

これは、会派として重要な取組であるとを持って取り組んでいる事案でございま

認識しております。これまで質問が多くなす。複雑かつ多岐にわたる課題が山積するされてきたところではありますが、改め中、魅力ある鳥飼まちづくりの実現に向て、鶴野地域の公共施設再編における環境

け、令和６年度は、いよいよ具体策を見据センターの解体と高台公園の整備についえた一歩踏み込んだ議論が必要になる重要て、どのように進めていくのか、お聞かせな年となります。改めて鳥飼まちづくり推ください。
５、暮らしにやさしく笑顔があふれるま進への市長の意気込みをお聞かせくださ

ちづくりについて。

い。

５の（１）こども施策についてですが、３の（６）持続可能な地域公共交通につ２０２３年の出生数が過去最少の７５万人いて。

と、最少化のスピードに拍車がかかってい現在、多くの地域で、事業の縮小や経営

3 － 42

ます。少子化への抑制のために、市として本市の子供たちの学力は、小学校では全も、子育て支援の充実など、できることは

国平均並みとなったものの、中学校は横ばやらなければなりません。そこで、令和６

い傾向と、まだまだ課題が多い状況であ

年度の子育て支援に関する取組について、り、対応が求められます。その対応策としどのようなものなのか、お聞かせくださて習熟度別授業の推進などが挙げられますい。

が、教育委員会として、令和６年度、学力５の（２）児童虐待防止について。

向上にどう取り組まれるのか、お聞かせく

今でも児童虐待のニュースが世間をにぎださい。
６の（２）学校の適正規模及び適正配置

わす中、児童虐待防止の取組は重要性を増について。

すばかりです。現状と令和６年度の児童虐待防止の取組についてお聞かせください。

鳥飼小学校と鳥飼東小学校がいよいよ令５の（３）高齢者福祉施策について。

和８年度に統合されます。これは、審議会

世界に類を見ない超高齢社会を迎えていの答申を受け、児童・生徒数の減少が顕著る我が国において、今後、高齢化が進展な鳥飼地域の現状を鑑み、英断されたもの

し、介護のニーズがさらに増加することがであります。改めて統合に対する教育委員見込まれております。現役世代人口が急減

会の思いをお聞かせください。

し、介護人材の確保がさらに困難になるこ

６の（３）スポーツ振興について。

とが考えられます。改めて、高齢者の現状

今年はパリオリンピック・パラリンピッと、これらの課題をどう捉え高齢者福祉にクが開催されますが、スポーツは、市民の向き合っていくのか、市長の思いをお聞か健康づくりや仲間づくり、あるいは社会性

せください。

や協調性を培う、子供たちの育成にも重要

５の（４）健康寿命延伸について。

な位置づけであり、あらゆる可能性を秘め

人生１００年時代と言われるようになりております。改めて青少年育成とスポーツました。市民一人一人が主体的に健康づく振興への市長の思いをお聞かせください。

りに取り組む必要があり、健康寿命の延伸

７、活力ある産業のまちづくりについて。

を図ることで平均寿命との差を縮小することが重要であります。改めて健康寿命の延７の（１）地域経済の活性化についてで

伸と市民全体の健康づくりに対する市長のすが、先日、日経平均株価が３４年ぶりに思いをお聞かせください。

史上最高値を更新したことによって、地域経済への好影響を期待する声が上がってお５の（５）新型コロナワクチン定期接種

ります。改めて地域経済の活性化に対するについて。

意気込みを市内事業者の経営基盤強化とい

新型コロナワクチンが令和６年度から定う観点からお聞かせください。

期接種になるとのことですが、その内容に７の（２）農業振興について。

ついてお聞かせください。

鳥飼八町は、本市唯一の市街化調整区域

６、誰もが学び、成長できるまちづくりであります。鳥飼まちづくりグランドデザについて。

インにおいても、農業と触れ合う田園エリ

６の（１）児童・生徒の生きる力を育む

アとして東の核になるとうたわれておりまことについて。

3 － 43

すが、改めて鳥飼八町に期待することと農施設整備基金からの繰入れと市債の発行に業振興に対する市長の思いをお聞かせくだより財源を確保する編成を行ってまいりま

さい。

した。基金にも限りがございますことか

８、計画を実現する行政経営について。

ら、市債の発行が可能な事業に対し発行を８の（１）持続可能な行政経営について予定しているものであります。

ですが、行政経営戦略は最上位概念であ

次に、行政運営における課題、取組の方

り、令和７年度までの５年間を計画期間と針についてですが、令和６年度は過去最大

しております。改定まで残り２年となっての予算規模となりました。今後も、大規模おりますが、当該戦略は、新しい計画行政事業の実施等、資金需要の増加が見込まれの在り方を示したものであり、非常に重要る一方で、基金や市債の活用にも限りがあな位置づけとなりますが、どう取り組まれります。財源確保の課題を抱えておるとこ

ようとしているのか、改定への意気込みもろであります。限りある歳入に対して、今併せてお聞かせください。

後はビルド・アンド・スクラップを行い、８の（２）ＤＸ推進について。

歳出のスリム化を図る取組を進めてまいり

自治体として、ＤＸ推進に当たっては、たいと考えております。

地域住民などとその意義を共有しながら進人と人のつながり、市民主体のまちづくめることが重要ですが、一方でデジタル化

りについてであります。議員が御指摘のとの遅れが指摘されているのも事実です。改おり、少子高齢化や核家族化など社会環境

めてＤＸ推進に向けての方針と課題についの変化に伴い、市民の皆さんの意識や価値てお聞かせください。

観なども変わり、自治会などの地域コミュ

１回目は以上です。

ニティが希薄化してきておりますが、地域○水谷毅議長の課題を解決するためには人と人とのつな答弁を求めます。市長。

（森山市長

がりが非常に重要でございます。また、複登壇）

それでは、自民党・市民の会を雑多様化する地域課題や市民ニーズに行政代表しての光好議員の代表質問にお答えをだけではきめ細やかに対応することが難しいたします。

くなってきております。これからの地域社○森山市長

元金償還額を上回る市債の発行予定額の会においては、市民活動団体や事業者など

要因等についての質問にお答えをいたしま

多様な担い手との連携が必要となってまい

す。

ります。

市債の発行につきましては、令和３年度

そのような状況の中、自分たちのまちをから引き続き、令和６年度発行予定額にお自分たちで育てるという市民主体のまちづ

きまして元金償還額を上回る見込みでありくりを推し進めるとともに、多様なまちづます。その主な要因といたしましては、未くりの担い手と連携する仕組みを構築して来へのまちづくりの投資としての千里丘駅

いくため、協働のまちづくりの推進に関す

西地区再開発事業をはじめとする大規模事

る条例を制定してまいります。

業の実施に関わる建設事業費の増加による自助・共助・公助の観点等々についてのものでございます。大規模事業に関わる建質問でございますが、本市では、令和６年設事業費につきましては、これまで、公共能登半島地震発生後、緊急消防援助隊によ

3 － 44

る救助活動、被災建築物応急危険度判定、り、災害状況などの情報を一元管理するこ避難所の運営、応急給水活動、水道管の漏とで、救急事故多発時や大規模災害時にお水調査を支援するため、職員を派遣してきいて、１１９番通報と同時に初動体制や応たところでございます。派遣した職員から援出動が可能となり、さらに連携が強化さの報告を受け、災害に強いまちづくりを推れます。また、今後控えております高額なし進めていくためには、住宅の耐震化など

特殊車両の更新等におきましても、広域連の自助、住民も参画した避難所運営などの携を視野に入れ、合理的・効果的な運用方

共助、救助活動などの公助、それぞれの力法を探ってまいります。

を高めていかなければならないと改めて実

一方、地域消防力につきましては、地域感したところでございます。令和６年度も防災力の中核として欠くことのできない消引き続き、自助・共助・公助それぞれの力

防団と消防本部の連携強化と機械・装備のを合わせながら防災施策を推進し、地域の充実が必要であります。消防本部車両の計

防災力、減災力を高めてまいります。

画的な更新、消防団の消防ポンプ自動車の更新を計画どおり実施していきたいと思い

高台まちづくりの推進に当たっての私のます。

思いについてでありますが、近年、全国各地で水害が頻発・激甚化する中、本市だけ都市整備についての御質問ですが、現が被災しないということはなく、国及び大在、本市では、千里丘駅西地区再開発事業

阪府の浸水想定区域図を見ましても、本市や阪急京都線連続立体交差事業といった大の水害リスクが非常に高いことを強く認識

規模事業、河川防災ステーションの整備にいたしております。

向けた取組、千里丘三島線や阪急正雀駅前

しかし、現在、地震時に避難所として指の道路拡張整備、通学路をはじめとする交定している場所の多くは、水害発生時は浸通安全対策、橋梁等の既存ストックの適切水して使用できなくなり、市民の皆様にはな維持管理など、都市整備に関わる多くの広域避難をお願いせざるを得ない状況とな

事業や取組を進めております。

っております。一方で、市民の皆様の中にこれらの事業の目的や効果は様々でありは、広域避難が困難な避難行動要支援者のますが、これまで実施した都市整備の効果方々もおられます。私の使命は、市民の安を持続させるとともに、将来の都市整備に

全・安心を確保することであり、広域避難

対する投資効果を十分発揮させることが肝が困難な市民に対して命と身体が守れる高

要であります。本市の発展、安全・安心を

台は必要不可欠であります。水害発生時に実感できるまちの実現に向け、欠かすことおける市民の安全確保を前提とした高台まのできない事業でございます。引き続き、ちづくりの推進は、これからも私の使命だ

将来を見据え、総合的かつ着実に進めてまと考えております。

いります。
鳥飼まちづくり推進に当たっての思いで広域連携による地域消防力の充実についございますが、令和４年度の鳥飼まちづくての質問にお答えをいたします。
令和６年４月１日から、５市２町によるりグランドデザイン策定以降、グランドデ

北大阪消防指令センターの共同運用がいよザインの周知と共有を目的に、まちづくり

いよスタートいたします。共同運用によエリアごとに説明会を開催しております。

3 － 45

今年度、全てのエリアで１回目の説明会がスの路線廃止や減便による確保・維持が困終わったところであります。順次、将来予難となる事例がニュースに取り上げられた

定予想を具現化するためのワークショップ

状況であります。
このような中、本市では、これまで専門を開催していく予定でございます。
令和６年度は、グランドデザインの将来家の指導もいただきながら庁内で検討して予想の具現化に向けた検討を着実に行うときた公共交通のあり方検討会の結果を踏まともに、河川防災ステーション上部施設でえ、平たんな地形や都心への交通アクセスある水防センターについても、特に平常時などの強みを生かし、福祉や教育など分野の利用等についてワークショップを開催す

横断的に施策の具体化に取り組むこととしる予定であります。鳥飼まちづくりの目的

しております。基幹交通となる路線バスのの一つであります市民の安全・安心につな確保・維持と日常生活の移動を支える近距

がる重要な年になると認識をいたしており

離移動の支援・再編を取組の方向性とし、ます。

将来像の誰もが気軽に出かけられるフラッ
トなまち摂津の実現を目指してまいりま

まちづくりは一朝一夕にはなし得ませす。

ん。鳥飼まちづくりは、子や孫の世代を見据え、誰もが安全・安心に過ごし、にぎわ

今後は、持続可能な地域公共交通の実現

いと暮らしやすさが調和したまちになるよのため、地域公共交通協議会において、市う、一歩一歩オール摂津で着実に取り組んが主体的に地域の関係者を巻き込みながらでまいりたいと考えております。

取り組んでまいります。
上下水道ビジョン、水道事業経営戦略

持続可能な地域公共交通の実現について等々についての質問にお答えをします。

であります。これまでの議論にもありましたとおり、国では、地方公共団体の地域公

令和元年に策定しましたこれらの計画

共交通計画策定が法律に基づき努力義務化

は、計画期間としております１０年間の約されるなど、市町村に求められる役割が強半分が経過し、このたび中間見直しを行い

まってきておりますが、現状、本市では公ます。見直し内容といたしましては、現時

共交通に関する方針等を定めたものがござ

点での各種目標などの達成状況の評価、人いません。このため、今年２月に地域公共

口推移や水需要予測の見直し、各種施設等

交通協議会を立ち上げ、地域旅客運送サーの更新需要の見直し及び計画期間前半の決ビスの基軸となる鉄道・路線バス・タクシ

算を反映した財政収支見通しの見直しが主

ー事業者など、地域の移動に関する関係者なものであります。また、それらの見直しや市民等に御参加をいただき議論するプラ

内容を踏まえ、議論すべきはしっかりと議

ットフォームを構築いたしました。

論を重ね、将来に向けて持続可能な上下水
道インフラの整備を全力で進めてまいりた

現在、人口減少や高齢社会到来を迎え、いと考えております。

コロナ禍を経て、住民の移動ニーズの変化に伴い、路線バスをはじめ公共交通利用者

ＰＦＯＡに関する進捗状況についてであの減少傾向となる中、事業者単独での路線

りますが、ＰＦＯＡにつきましては、水環維持が困難な経営環境も全国的に見られま境全体の暫定的な目標値のみが定まっていす。また、最近では、大阪府内でも路線バる状況でありますことから、国のほうに、

3 － 46

大阪府等を通じまして、人の健康への影響

第２公園のキャンプ場施設の一時的な代替について、科学的な知見の集積、調査・研として、平和公園に仮設のキャンプ場施設

究及びガイドラインの作成等を要望してきを整備してまいります。
児童虐待防止の取組についての質問におたところであります。

答えをいたします。

安藤議員への答弁でも令和６年２月に上京したと述べたところでございますが、私虐待による死亡事案発生以降、二度と同自身も、これまで機会を捉え、環境省等にじような事案を発生させないために体制強赴き、その思いや市の現状を訴えてまいり

化に取り組んでまいりました。虐待対応職ました。そのかいもあり、環境省に令和５員の増員のほか、保育所等の就学前施設と年１月から二つの専門家会議が立ち上がの連携強化のために幼保ソーシャルワーカ

り、同年７月にはＰＦＯＳ、ＰＦＯＡに関ーを配置し、さらには、リスク認識を高めするＱ＆Ａ集が国から発出されたところでるなど職員の資質向上に向け、外部から弁ございます。また、令和６年２月には、内護士や臨床心理士のスーパーバイザーを招閣府食品安全委員会においても、ＰＦＡＳ

聘してまいりました。
また、摂津警察署と、児童虐待事案に係の健康影響に関する評価書案を取りまとめ

る情報共有に関する協定の締結に基づき、る動きが出てきております。
今後も、国の動向を注視し、安全・安心

児童の生命や身体に危険が及ぶ事案についを最前線でお守りする立場から、しっかりて迅速に情報共有を行っております。重大この問題に対処してまいりたいと考えてお事案発生の未然防止につながっているものります。

と考えております。

鶴野地域の公共施設再編における環境セ

さらに、虐待防止を推し進めるためにンターについての質問でありますが、環境

は、市のみならず、関係機関や市民等と一センターにつきましては、令和８年度から体となって取り組む必要があると考え、本の解体工事に向け、令和５年度より敷地内議会に摂津市子どもを虐待から守る条例案の表層土壌汚染調査を行っております。令を提出させていただいたところでございま

和６年度につきましては、汚染が確認されす。

たエリアにおける土壌汚染深度調査を実施

しかしながら、虐待通告件数が増加してし、土壌汚染の状況を確定させるとともいることから、虐待予防にも力を入れるこに、令和６年度から２年かけ、解体工事発とが重要であると考えており、令和６年度

注仕様書の作成を行ってまいります。

は、こども家庭相談課に訪問支援員を配置

環境センター跡地に整備する公園につきし、保育所等に所属せず、家庭外での見守ましては、令和８年度に地元住民の皆さん

り機会が乏しい３歳以上の児童のいる世帯たちとワークショップを行い、令和９年度を訪問し、子育て家庭の孤立防止を図ってより実施設計、令和１０年度から約２年まいります。
高齢者福祉についての御質問にお答えを間、公園の整備工事を行ってまいります。

いたします。

令和６年度の取組としましては、新たな公園及び鶴野第２公園に関する都市計画の全国的な傾向と同様、本市においても人変更手続を行ってまいります。また、鶴野

口減少や少子高齢化の傾向にある中、ひと3 － 47

り暮らし高齢者世帯や高齢者のみ世帯などでありますが、新型コロナワクチン接種にについても今後ますます増加し、認知症につきましては、新型コロナウイルス感染症係る支援や孤独死対策、災害等の緊急時のを乗り越えていくための手段として、国の避難等、様々な課題が顕在化することが想方針に基づき、本市においても令和３年度定されると認識しております。

から足かけ３年間実施してまいりました。

こうした社会情勢を踏まえ、高齢者の健御承知のとおり、これまで全額公費負担で康寿命のさらなる延伸や地域共生社会の実実施してきた特例臨時接種は令和５年度末

現に向け、地域包括ケアシステムが重要とに終了し、令和６年度からは予防接種法になってまいります。市民一人一人がこれま

基づく定期接種として実施することになりで以上に介護予防や健康づくりを意識し行ます。定期接種としての対象者は、６５歳動できる仕組みを構築するとともに、支え以上の方と６０歳から６４歳までの呼吸器

る側、支えられる側という従来の関係を超等の機能に障害を有する方で、接種時期はえて、人と人、人と社会がつながり、助け令和６年の秋に開始されることが国から示合いながら暮らしていくことのできる地域されております。
本市におきましても、新型コロナワクチ

づくりに向けた取組を一層進めてまいりまンの定期接種を適切に実施するため、近隣す。
市民の健康づくりについての質問であり市との情報交換や必要な準備を進めており

ますが、本市では、平成２９年度に健康づますが、自己負担額をはじめ、今後、市とくり推進条例を制定し、全ての市民の方にして対応方法を調整・決定していく項目も健康に関する理解と関心を深めていただ

ございます。これまでと同様に、必要な情

き、地域社会全体で健康寿命の延伸に取り報が市民一人一人にしっかりと届くよう、組むことで、健やかで生き生きと暮らせる

適切な情報発信に努めてまいります。

健康寿命の地域社会の実現を目指し、健康

スポーツ振興についてでありますが、私づくりの様々な施策を展開しております。

は、年間を通じて、多くの子供たちから世団塊の世代の方が全て７５歳以上となる２界や全国レベルの各種大会出場についての０２５年を目の前に控え、市民が充実した報告を受けております。スポーツや文化芸

生活を営むために、平均寿命の延びを上回術の大会など様々なジャンルであります。

る健康寿命の延伸を図り、まちぐるみで生

いずれの子供も快活な表情ではきはきと挨

活習慣病予防と健康づくりに取り組むこと

拶をしてくれ、また、機会をつくってくれがますます重要であると考えております。

た保護者や指導者等に感謝している様子がうかがえます。

人生１００年時代とよく言われますが、誰にとっても健康で制限なく生活できるこスポーツや文化芸術は、活動を通して技と、また、その期間を延ばすことは共通の術面の向上を見込めるだけでなく、思いや願いであります。市民一人一人が主体的にりや感謝の気持ちを育むなど、心を鍛える

健康づくりができるよう、情報発信や機会という効果もあると思います。また、長引の創出、また必要な環境整備に取り組んで

くコロナ禍により人と人との交流の機会がまいります。

減少しましたが、スポーツや文化芸術の活動はコミュニケーションを取る機会として新型コロナワクチンの定期接種について

3 － 48

も有意性があります。折しも、令和６年度や担い手不足の進展する地域の現状と将来はパリでオリンピック・パラリンピックがを見据えつつ、鳥飼まちづくりグランドデ

開催されますので、この盛り上がりを生かザインと方向性をリンクしながら、本市なすべく、引き続きアスリートスポーツ教室

らではの将来の都市農業の姿を描いてまいを実施するなど、スポーツ振興を通して地

りたいと思います。
行政経営戦略の策定についてであります

域での子供たちの健全育成につなげてまいが、人口減少時代の今日、持続可能なまち

りたいと考えております。
地域経済の活性化についてであります

づくりを進めていくためには、オール摂津が、国の月例経済報告では、景気は、こので行政課題を共有し、人口減少の緩和や地ところ足踏みも見られるが、緩やかに回復

方創生の取組を進めていくことが必要であしているとする一方で、物価上昇、中東地ります。

域をめぐる情勢、金融資本市場の変動等の令和３年度からスタートした摂津市行政影響に十分注意する必要があるとしており経営戦略は、摂津市総合計画と摂津市まます。

ち・ひと・しごと創生総合戦略を一体化す

産業のまちであります本市は、国の景気るとともに、各分野計画との整合性を図

動向に大きく影響を受けます。このようなり、効率的かつ効果的な計画行政の推進を現状の中、市内事業者の方々は、事業を継実現する新しい形の計画であります。摂津

続し、地域経済を支えていただいておりま

市行政経営戦略は、本市のあらゆる行政計

す。市内事業者の経営力を高め、経営環境

画の指針となる重要な計画でありますのの変化に対応できる中期の支援を行う一方で、次期戦略につきましても、現戦略の強で、地域経済の現状に応じて臨機応変な支みを生かし、さらに実効性の高い計画とな援策を実施するなど、今後も国や大阪府とるよう取り組んでまいります。
ＤＸ推進の方針と課題についてでありま

連携して地域経済の活性化にしっかりと取すが、ＤＸを推進することで、市民の皆様

り組んでまいります。
本市における鳥飼八町の位置づけと期待が時間や場所の制約にとらわれずサービス

すること並びに私の農業振興に対する思いを受けられるなど、利便性の向上を実感いでありますが、御承知のとおり、鳥飼八町

ただけるよう取組を進めてまいります。

は本市唯一の市街化調整区域でございま

さらに、ＤＸは、行政事務の効率化にもす。約１４ヘクタールの農地が一団的に保寄与するものであり、効率化を進めること存されている緑豊かな田園地帯でありまで、職員は人と接する業務や企画立案といす。また、鳥飼まちづくりグランドデザイ

った業務に注力することができるようにな

ンにおきましても、農業と触れ合う田園エ

るものと考えております。

リアとして位置づけられており、都市農業

また、課題についてでございますが、急としての優位性を生かし、「農」をキーワ

速なデジタル化の進展に追いつけない方々ードとした地域価値の向上を期待するエリにも寄り添い、デジタルの恩恵を享受いた

アでもあります。

だけるよう、情報格差の解消に向けて取り

現在、鳥飼八町地域での地域計画策定が組むことや、デジタル化を推進する人材の進んでいるところですが、農業者の高齢化確保・育成が重要なテーマであると認識を

3 － 49や個に応じた指導を取り入れて、できたといたしております。

いう経験を積み重ね、学習意欲を高めてい以上、私からの答弁でございます。
○水谷毅議長く必要がございます。

教育総務部長。
登壇）

そのことも踏まえ、令和６年度は、習熟

それでは、教育委員会

度に応じ子供たち自身で学ぶことができる（安田教育総務部長○安田教育総務部長

英語学習ツール「ＢＡＳＥ

所管分について御答弁申し上げます。

ｉｎ

ＯＳＡ

ＫＡ」をモデル校で導入いたします。この令和６年度の子育て支援に対する取組にような学習ツールなどを活用することや、ついての御質問にお答えいたします。
国におきましては、令和５年４月、こど日々の授業の中で習熟度別指導など個に応も家庭庁が発足し、令和５年末にはこども

じた学習を進め、子供の学習意欲を高め、大綱やこども未来戦略が閣議決定され、こ

確かな学力をつけていきたいと考えており

ども・子育て政策の基本的考え方が示されます。

る中、本市におきましても、令和６年度か続きまして、鳥飼小学校と鳥飼東小学校

ら次世代育成部の名称をこども家庭部に改の令和８年度統合に向けた教育委員会の思めるとともに、こども家庭センターと位置いについての御質問にお答えいたします。

づけ、令和２年度から取り組んできた児童

両校の統合につきましては、平成１４年

福祉と母子保健の一体的な支援体制をより

５月の摂津市立幼稚園・小中学校適正配置

一層強化してまいります。

等審議会の答申から始まり、学校の適正規

また、子供に資する計画につきまして

模・適正配置における長年の課題として検も、改定時期となる子ども・子育て支援事

討してまいりました。小規模校のメリット

業計画について、子供の総合的な計画としを生かしながら、教育委員会では様々な工て内容をより充実させた上で、（仮称）摂夫を行い教育活動を進めてまいりました

津市こども計画として策定する予定でござが、両校ともに１学年１学級となり、小規います。

模化によるデメリットの影響が大きくなってまいりました。令和４年に提出された摂続きまして、学力向上に向けた対応につ

津市立小中学校通学区域等審議会による答

いての御質問にお答えいたします。
子供たちが変化の激しいこれからの時代

申や、就学児、未就学児の保護者の方、地を生き抜くためには、生きる力や全ての学域の方々との意見交換等を踏まえ、令和８びの基礎となる確かな学力をつけていくこ

年度に両校を統合するための条例改正案をとが重要であると考えております。しかし本議会に提出させていただきました。

ながら、令和５年度の全国学力・学習状況

教育委員会といたしましては、この統合調査の結果では、小学校は年々向上し、全が単なる１校の廃止による統合ではなく、国平均と並ぶ結果となりましたが、中学校両校がこれまで積み上げてきた思いをしっでは全国平均を下回っており、課題が見らかり継承し、いただいた様々な御意見等をれております。

踏まえ、子供たちが安全・安心に通うことができる学校にしていく所存でございま

子供たちの学習内容の定着状況は様々です。

あることから、確かな学力を効果的につけていくためには、授業の中で習熟度別指導○水谷毅議長3 － 50

暫時休憩します。

（午後２時５１分実施する計画ですが、より実践的な訓練に休憩）しなければなりません。被災地で得た経験（午後３時２０分○水谷毅議長と教訓を市民向け避難所運営マニュアルや再開）

訓練に反映すべきと考えますが、どのよう休憩前に引き続き再開しまにお考えか、お聞かせください。

す。

３の（２）高台まちづくりについてです

光好議員。
○光好博幸議員

が、市長の思いをお聞かせいただきまし

それでは、２回目の質問をた。

させていただきます。
１、行財政運営についてですが、市債発

高台まちづくりは、河川氾濫時において行の要因と課題や方針などについて理解しも浸水しない場所などを確保するとともました。

に、まちづくりと一体となって推進するも原油価格・物価高騰の影響がまだ続く

ので、中でも河川防災ステーションは高台

中、財政面では依然として予断を許さない

まちづくりの核となるものです。構想では状況にあるかと思います。新たな時代環境

令和１２年頃をめどに完成させる予定となを見据え、行財政基盤の充実強化を目指さっておりますが、候補地では現在も事業がなければなりません。改めて今後の財政見継続されている状況であります。改めて河通しと財政健全化に向けた対策についてお川防災ステーション設置に向けた進捗状況

聞かせください。

と河川防災ステーションに期待することをお聞かせください。

２の（１）地域コミュニティの活性化に

３の（３）消防・救急救助施策についてついてですが、地域のつながりや市民主体ですが、消防力充実の取組を理解いたしまのまちづくりの思いを理解しました。

した。

御答弁にもありましたように、現在、地域コミュニティ活性化に向けた条例制定がしかしながら、消防力の維持・向上には進められています。これは、自治会の加入

様々な課題があります。例えば、救急需要率が減少する中、単に自治会への加入促進の増大や消防車両の高価格化、消防団員のを図るものではなく、いかにして元気なま減少などが挙げられます。本市として、こちをつくっていくのかという視座に立ってれらの課題にどう対応していくのか、お考検討すべきであります。改めて、条例制定

えをお聞かせください。
３の（４）都市整備についてですが、市の狙いと目的、そして、その効果をどのよ

全体の都市整備の取組を理解しました。ぜ

うにお考えか、お聞かせください。

ひとも各計画について着実に進められるよ

３の（１）防災・災害対応力の向上につう要望いたします。

いてですが、三助並びにその連携強化を図

さて、ＪＲ千里丘駅西地区再開発についっていくものと理解しました。
能登半島地震におきましては、復旧・復てですが、今、極めて重要な時期であると

興活動の支援のため、本市からも現地へ派認識しております。なぜなら、特定建築者

遣し、様々な活動が展開されております。

が決定し、商業施設のテナント誘致や地権その活動に敬意と感謝を申し上げます。

者との協議が進められているからであります。ＪＲ千里丘駅西地区再開発のコンセプ

令和６年度は、避難所開設・運営訓練を

3 － 51

トは、これまで検討、議論されており、今いたしました。持続可能な上下水道インフ

はそれをどう具現化していくのかが焦点でラの取組をしっかりと図られるよう要望いす。そこで、市としてコンセプトや考えをたします。
さて、能登半島地震では断水が大きな問どう反映していくのか、お考えをお聞かせ題となっています。本市は、地震、水害ください。

と、大きな被害をもたらすことが予想さ３の（５）鳥飼まちづくりについてです

れ、災害への備えは必須であります。そのが、市長の意気込みを理解しました。
魅力ある鳥飼まちづくりを具現化するに中で、令和６年度は内水浸水想定区域図をは、市民が主体性を持って取り組む必要が更新するとのことですが、更新を行うことあり、民間活力を生かすことも重要な視点となった経緯や背景、そして、その狙いにとなります。一方で、短期・中期・長期的ついてお聞かせください。

な視点に立って進め方を整理し、推進する

４の（１）ＰＦＯＡ対策についてです

必要があります。現時点で来年度以降のスが、全体の進捗状況について理解しましケジュールが示されておりませんが、さきた。また、幾度も市長自ら国へ要望するなの河川防災ステーションや学校統合など、

ど、取り組まれていることを評価いたしま

具現化される事案とまちづくり全体をひもす。

づけし、スケジューリングすべきです。特

さて、国で大きな動きがある中で、他のに、鳥飼地域の学校統合については令和８

関係機関の取組や今後のＰＦＯＡに対する年度に迫っており、跡地活用も踏まえ、当市の取組についてはどのようなものなの

該エリアのまちづくりの核として検討を進か、お聞かせください。

めるべきものであります。改めて令和６年４の（２）鶴野地域の公共施設再編につ度の重点的な取組と進め方についてお聞かいてですが、環境センターの解体並びに高せください。

台公園の整備要領、そしてスケジュールなどについて理解しました。

３の（６）持続可能な地域公共交通につ

次に、給食センターについてですが、いてですが、市長の意気込みをお聞かせい今、摂津市学校給食センターに係る基本構

ただきました。
令和６年度は摂津市地域公共交通協議会

想・基本計画（案）のパブリックコメントが計画されています。これは、単に公共交中と着実に進められていますが、今後のス通のことだけを議論するのではなく、まちケジュールと、その具体的な機能などにつづくりの観点から公共交通の位置づけをど

いてはどのようなものなのか、お聞かせく

うするのか、市民の移動手段をどう確保すださい。

るのかという視座に立って議論しなければ５の（１）こども施策についてですが、なりません。改めて、地域公共交通協議会

児童福祉と母子保健の一体的な支援の強化の目的と狙い、そして、その成果をどうまやこども計画策定などに取り組むことを理ちづくりに生かしていくのか、お考えをお解しました。子育て支援策のさらなる充実

聞かせください。

を要望いたします。

３の（７）上下水道についてですが、上

さて、子育て支援は様々ですが、保護者

下水道ビジョンの中間見直しの内容を理解のニーズが高い子供の居場所づくりは会派

3 － 52

として提言しております。令和６年度の取月末で１万件を超え、約３，０００人が審組について、どのようなものなのか、お聞

査待ちであるという報道がございます。死かせください。

亡認定も４５０人を超え、本市でも健康被５の（２）児童虐待防止についてです

害の申請や相談をされている市民の方も増が、全体的な取組について理解しました。

えており、その点は大変憂慮すべきもので会派として提言してきた児童虐待防止にあります。そのため、健康被害情報の周知係る条例を提出されたことは高く評価いたはもちろんのこと、健康被害が生じた場します。この条例に関しては、これまで合、あるいは健康被害かもしれないという

多々質問がありましたが、地域で子供を育相談には懇切丁寧に対応されるよう要望いてるという観点で条例はどう生かされるのたします。
また、ワクチン接種記録の保存期間は５か、お聞かせください。
５の（３）高齢者福祉施策についてです

年ですが、１０代未満でも健康被害が認定

が、高齢者の福祉に対する市長の思いを理されていること、かつ審査待ちが長期間に解いたしました。高齢者が住み慣れた地域なっている状況において、将来必要になっで自分らしく生き生きと過ごせるよう、地たときに記録がないという事態を避けるた

域の中で支え合い、そして安心して暮らしめに、その保存期間を延長することも真摯

続けるまちを目指さなければなりません。

に検討されるよう要望といたします。

そんな中、令和６年度からの計画期間と６の（１）児童・生徒の生きる力を育む

なる第９期せっつ高齢者かがやきプランがことについてですが、習熟度別指導を推進

策定されますが、市長の思いを実現していし、英語オンライン教材を導入するなどのくために、どのような施策を重点的に取り取組は理解しました。
習熟度別指導は、学力向上に貢献するも組むのか、お聞かせください。
５の（４）健康寿命延伸の取組についてのと期待しており、しっかりと推進されるですが、市民主体の健康づくりへの市長のよう、また、そのためには教員不足の解消

思いを理解いたしました。

も必須であり、教員確保もしっかりと取り組まれるよう要望いたします。

今後、さらなる健康寿命の延伸を図るた
めには、介護予防を促進し、市民の健康意

さて、学力はもちろんですが、非認知能識のさらなる向上を図る必要があると考え力の向上も生きる力を育むために必要でます。令和６年度は、協定を締結しているす。そのため、コト・モノ体験を充実させ

国立健康・栄養研究所と連携し、健康・栄て非認知能力を高めることが求められます

養とウエルビーイングに関する縦断調査をが、令和６年度はどう取り組まれるのか、展開されますが、具体的な取組内容と期待お聞かせください。
６の（２）学校の適正規模及び適正配置

される効果についてお聞かせください。

についてですが、統合に対する思いを理解

５の（５）新型コロナワクチンについてしました。

ですが、定期接種への取組を理解しまし

現在、鳥飼まちづくりグランドデザインた。
しかしながら、新型コロナワクチン接種の具体策の検討が進められる中で、これをでの健康被害の救済制度への申請が今年１機に魅力ある学校づくりという観点で取り

3 － 53

組む必要があります。また、この学校統合

いをしっかりと行い、一方で、グランドデは、学校の跡地活用も踏まえ、魅力あるま

ザインの位置づけをぶらすことなく、将来

ちづくりを実現させる上でも重要な位置づの農地利用の目指すべき姿を描かれるよう

けとなります。教育委員会という立場から要望といたします。
８の（１）持続可能な行政経営について

どのように鳥飼地域の活性化に寄与していですが、戦略改定への市長の意気込みをお

くのか、お考えをお聞かせください。

聞かせいただきました。

６の（３）スポーツ振興についてです

繰り返しになりますが、行政経営戦略はが、青少年育成とスポーツ振興への市長の最上位概念であり、重要な位置づけとなり思いを理解しました。
特に、アスリートスポーツ教室は、トッます。さらに実効性の高い戦略に改定する

プアスリートと直接触れ合うことで、子供ためには、この３年間の取組を評価しなけたちに大きな刺激を与え、夢や志の醸成がればなりません。改めて、行政経営戦略の期待されます。

これまでの取組をどう振り返り、どう評価していくのか、お聞かせください。

また、スポーツは、子供たちの心身の健全な育成に欠かせないものであり、体育、

８の（２）ＤＸ推進についてですが、方徳育、知育の三つをバランスよく育てるこ

針と課題について理解しました。これからとで子供の生きる力を育むと考えられていも市民の利便性向上に向け、しっかりと取ます。さらなるスポーツ振興に向け取り組

り組むよう要望いたします。
一方で、市民ニーズが多様化・複雑化すまれることを要望いたします。

る中、行政事務の効率化を図り、職員の負７の（１）地域経済の活性化についてで担軽減を図るとともに、職員自身が市民のすが、市長の意気込みを理解しました。
地域に根差して事業活動を行う中小企業

ニーズに向き合うことが重要です。改めての活力向上には、個々の支援のみだけでな

行政事務の効率化に向けた取組と今後の方

く、地域全体が面的に活性化されることが向性についてお聞かせください。
２回目は以上です。

必要であると考えます。同時に、中小企業が活性化することにより地域の活力が向上○水谷毅議長するという側面もあり、中小企業の振興と○山口総務部長

答弁を求めます。総務部長。
財政見通しと健全化に向けた対策につきましてお答えいたします。

地域経済の活性化は表裏一体であると考えます。中小企業を支援するビジネスサポー

令和６年度以降も、進行中の千里丘駅西トセンターが発足して４年目を迎えようと

地区再開発事業や阪急京都線連続立体交差

していますが、現状と今後の展開について事業の継続に加え、（仮称）味生コミュニ

お聞かせください。

ティセンターや千里丘小学校の建設等の事
業を予定いたしております。

７の（２）農業振興についてですが、鳥中期財政見通しにおきましては、このま

飼八町に期待することと農業振興への思い

ま大規模事業を進めていけば多額の市債発を理解しました。
令和６年度は地域計画を策定することに行が必要となるため、後年度の元利償還金なっています。ぜひ、老若男女問わず、幅の財政負担が大きくなり、令和９年度予算

広い意見を取り入れながら、地域での話合編成時には主要基金がほぼ枯渇することと3 － 54

なると想定をしておりました。そのようなの効果についての御質問にお答えいたしま

事態にならないよう、歳出の抑制が喫緊のす。
制定する予定の条例は、自治会などの地課題であると考えております。
今後予定しております大規模事業につき

域コミュニティだけを対象とするものではましては、時期の平準化に努め、現在の社

なく、まちづくりの主体であります市民や会情勢を踏まえまして、市民サービスの質

地域コミュニティ団体、市民公益活動団の向上に努めながらも既存事業の見直しを体、事業者による地域活動や市民公益活動行うなど、さらなる健全化を図るとともを活発化し、多様な担い手による協働のまに、持続可能なまちづくりに向けた財政運

ちづくりを広げていくことを目的に制定し営に努めてまいりたいと考えております。

ようとするもので、協働のまちづくりの推続きまして、ＤＸに関しまして、行政事

進に関し、基本原則を定め、市民、地域コ

務の効率化に向けた取組と今後の方向性に

ミュニティ団体、市民公益活動団体、事業

ついてでございます。

者及び行政の役割を明記するとともに、協行政事務の効率化に資する取組といたし

働のまちづくりの推進に関する施策の基本

まして、チャットツールやＲＰＡ等は効果となる事項を定める内容を予定しておりまが大きいものであると考えております。

す。

現在、ＬｏＧｏチャットは全職員を対象

次に、条例制定の効果でございます。

に拡大いたしておりまして、職員間の迅速条例の制定は、地域活性化を図るためのなメッセージのやり取りや情報共有など、一つの手段であり、条例を制定したからと日常業務で活用いたしております。

いって、その効果が直ちに現れるものでは

また、ＲＰＡにつきましては、令和２年ございませんが、制定する条例が協働のま度に基幹システムの環境下で導入をいたし

ちづくりの推進に関する指針の役割を果たました。令和３年度には、情報系ネットワ

し、これによって多様な担い手による協働ーク端末でも利用できるよう環境整備を進のまちづくりが広がり、地域の活性化が図

め、定例的な作業の時間削減に努めておる

られるきっかけとなるものにしてまいりた

ところでございまして、令和４年度の実績

いと考えております。

におきましては５５２時間の削減効果がご続きまして、今後のＰＦＯＡに対する市

ざいました。引き続き、令和７年度の基幹の取組についての御質問にお答えいたしまシステムの標準化に向けて、ＲＰＡの利用す。
これまで本市では、国へ科学的知見の集促進について検討してまいります。
今後につきましても、音声認識技術を利積等を要望するとともに、国から示された用した自動文字起こしツールやテキスト生手引書に基づく対応を実施してまいりまし成ＡＩといったＡＩ技術も活用しながら、た。また、大阪府が主宰する神崎川水域Ｐ

さらなる行政事務の効率化に取り組んでまＦＯＡ対策連絡会議において、水環境の継いりたいと考えております。

続監視を行う大阪府との連携や市内化学メ○水谷毅議長ーカーの自主的な取組の状況を確認してま

生活環境部長。
地域コミュニティの活

いりました。市内化学メーカーは、恒久的性化に向けた条例制定の狙い、目的と、そな流出防止策として、令和５年１１月から○吉田生活環境部長

3 － 55

遮水壁の工事に着手されておりますので、場において、３３ブースが出展するイベン

その効果を大阪府とともに確認してまいり

トも初めて開催されました。
令和６年度におきましては、大阪商工会たいと考えております。
次に、ＰＦＯＡの現況を市民の皆様にお議所でＩＴ・ビジネスアプリ導入サポート知らせするため、市のホームページを立ち

デスクのコーディネーターをされている方

上げ、情報発信にも努めてきたところでごを新たに相談員として迎える予定でございざいます。国におきましても、先ほど市長ます。これは、ビジネスサポートセンターの答弁にあったとおり、ＰＦＯＳ、ＰＦＯの相談内容としまして、ホームページ制作

Ａに関するＱ＆Ａ集が発出され、農林水産

やＳＮＳ活用が多いことから、これまで以省では、新たに令和５年度から５年間かけ

上にＩＴ導入の支援を期待したものでござて、農産物中ＰＦＡＳの分析法の確立、農います。

地土壌、水等からのＰＦＡＳ移行特性の解

なお、現在の相談員につきましても、引明をテーマとした研究が立ち上がっておき続き相談に応じていただき、各相談員のり、また、食品安全委員会では初の健康影

得意分野を生かしたきめ細かな相談支援を

響に関する評価書案を取りまとめる予定と行ってまいります。

なっております。このような情報について○水谷毅議長

総務部理事。

も発信してまいりたいと考えております。

○丹羽総務部理事

能登半島地震に関する支続きまして、ビジネスサポートセンター

援で得た教訓の市民向け避難所運営マニュの今後の展開についての御質問にお答えいアルへの反映についての御質問にお答えい

たします。

たします。

令和３年度に開設しました摂津ビジネス

本市からは、輪島市立輪島中学校と河井サポートセンターは、その時々のニーズに小学校での避難所運営支援のため、職員を応じ柔軟に相談対応できるよう拡充してま３名派遣いたしました。輪島中学校は、輪いりました。令和４年度には、訪問相談、

島市内の避難所でも特に避難者が多く、発オンライン相談を実施するとともに、女性

災後約１か月となる２月初旬時点でも、避相談員を新たに配置し、２名体制で相談に難されている方々が約３８０名おられまし応じてまいりました。

た。

ビジネスサポートセンターでの支援の成

現地では、大阪府及び府内自治体からの果としまして、令和５年１２月に市内事業

派遣職員のほか、事業者、大学、自衛隊、所１７社が開発した２０商品のクラウドフ

ボランティア団体など多くの関係機関と避ァンディングを行う摂津市オンライン催事

難されている方々が役割分担しながら避難を実施いたしました。大阪府内の市町村で所を運営されております。派遣した職員か初めて実施したこの取組は、参加された事らは、避難所運営に従事する職員の事務局

業所が共同でチャレンジすることで、１社

スペースの位置や、断水時のトイレの円滑では実現できない効果を生み出したと捉えな利用に向けた工夫、症状別の療養者の対ております。また、ビジネスサポートセン

応方法など、本市においても有効と考えら

ターでの相談を通して設立された一般社団

れる取組について報告を受けました。
令和６年度は、こうした実際に現場で得法人により、大阪モノレール南摂津駅前広3 － 56

られた教訓や工夫を避難所運営マニュアル

それ以外にも、河川防災ステーションのに反映すべく検討を進め、マニュアルの改

ヘリポートは、被災者の移送、救援物資の善につなげてまいりたいと考えておりま

搬入・搬出に利用したいと考えております。

す。

○水谷毅議長続きまして、鳥飼まちづくりの令和６年

市長公室長。

○平井市長公室長

度の重点的な取組と進め方についての御質

河川防災ステーションの問にお答えいたします。

進捗と高台まちづくりとして河川防災ステ

令和６年度においては、令和５年度で将ーションに期待することについての御質問

来予想の磨き上げまで終わらなかったエリにお答えいたします。
現在、河川防災ステーションの整備に向

アは、引き続き住民説明会でこれを継続しけ、国は、既存の水路や堤防横道路の取扱てまいります。将来予想が住民等の皆様といについて様々検討を行っており、市としの共通の目標となったエリアにつきましてても地域の要望等を踏まえて国と協議を行は、将来予想の実現に向けた取組を検討すっているところでございます。また、用地るワークショップを開催してまいります。

取得につきましては、国と連携しながら関ワークショップは、居住性向上エリアＡ

係地権者との用地買収に向けた交渉を進めに加え、居住性向上エリアＣにおいても開ており、１件は既に移転が完了しておりま

催していくこととしております。そのたす。

め、さらに多くの住民に鳥飼まちづくりグ

今後につきましては、引き続き地権者とランドデザインに興味を持っていただき、用地買収の交渉を進めるとともに、既存のワークショップに参加していただかなけれ

水路や道路の取扱いにつきましては、国とばならないと考えております。令和６年度の協議が整い次第、住民の皆様へお示しさ

は、様々な世代がワークショップ等に参加せていただきたいと考えております。

いただけるよう、周知、募集活動、ワーク
ショップの運営を特に重点的に取り組む必次に、河川防災ステーションに期待する

要があると考えております。ワークショッ

ことについてお答えいたします。
河川防災ステーションは、現在建設中のプの運営につきましては、将来予想の実現

とりかいこども園とともに、市内で初めてに向けた具体的な取組について円滑に意見の高台化した都市安全確保拠点施設として交換できるよう、さらに改善してまいりま

整備されます。淀川の堤防と同等の高さます。

で盛り立てる河川防災ステーションは、水また、将来予想の実現に向けた具体的な害が発生した際に、国は、堤防の緊急復旧取組については、解決すべき課題の緊急性活動の拠点として、本市は、広域避難が困等を考慮し早急に実施すべきことと、時間難な障害者等、避難行動要支援者の一時的をかけてしっかり議論すべきことなど、短な避難場所として利用するほか、広域避難期、中期、長期の視点からめり張りをつけが間に合わず、やむを得ない事情の住民のて検討を進めてまいります。

より安全な場所へ移動していただくための

また、鳥飼東小学校跡地に関しまして中継地として活用することを期待しておりは、鳥飼東小学校が令和８年４月に鳥飼小ます。

学校と統合される予定でありますことか3 － 57

ら、早急に跡地活用について検討を始めるのでございます。引き続き、より効果的か必要があると認識いたしております。このつ効率的な計画となるよう検討を進めてまため、鳥飼東小学校区に関係する三つのエ

いります。

リアでの将来予想の磨き上げをできるだけ○水谷毅議長消防長。

早く終了させ、次のステップである将来予○松田消防長消防力の維持・向上の課題についての御質問にお答えいたします。

想の具現化に向けたワークショップを開催

消防力の充実に向けた取組につきましてしていきたいと考えております。
続きまして、行政経営戦略をどのようには、市長から御答弁いたしましたとおり、評価していくのかについての御質問にお答

様々な取組を実施しているところでござい

えいたします。

ますが、消防力の維持・向上につきまして

摂津市行政経営戦略は、摂津市総合計画

は、議員が御指摘のとおり、多くの課題にと摂津市まち・ひと・しごと創生総合戦略

直面していることも事実でございます。

を一本化するとともに、総合計画における

まずは、救急件数の増加についてでござ

基本計画部分を分野計画と原則一致させるいます。先ほども御答弁いたしましたとおことで、これまでの総合計画等と比較し、り、令和３年は４，６３０件でありました

市が取り組む施策との関連性を意識しやすが、令和５年は６，０５２件と約１，５０

い計画となっております。現在、令和３年０件増加しております。これにコロナ禍も度と令和４年度の２回の進捗管理を終えた

重なり、人員、車両、資器材が逼迫する場

ところでありますが、庁内における行政課

面も多くございました。令和５年度に市内題の共有化が進んでいることを実感していの企業様から救急車の寄附を受け、令和６るところでございます。

年度には完成予定であり、非常用救急車を今後、さらに計画の実効性を高めていく

配備することができるようになりました。

ためには、各分野における課題のほか、施今後も、消防本部といたしましては、増加策の効果を適切に示す重要業績評価指標、する救急需要に応えるため、あらゆる知恵

すなわちＫＰＩ等を整理していく必要があを絞り対応してまいりたいと考えておりまるものと考えております。そのために、今す。

後、各計画所管課との調整等を図り、基本

次に、消防本部で運用しているはしご車

計画と分野計画の整合性を高めていく作業

等の特殊車両の共同運用につきましては、を進めてまいりたいと考えております。

実現に向けた勉強会を開始しており、相互

また、行政経営を進める上で、新たな事のスケールメリットを生かした運用ができ業の立案や既存事業の見直し等に当たってるよう、今後も協議を進めてまいります。

の取組姿勢を示す行政経営方針につきましこのような共同運用、広域連携等の効果ても、社会情勢等の変化や本市を取り囲むにより費用の抑制を図ることで、それを財状況等を踏まえ、方向性について検討して源とし、他の部分の消防力の維持・強化にいく必要がございます。

つなげてまいりたいと考えております。

摂津市行政経営戦略は、各分野計画の策

消防団につきましては、各地区の分団に定においても重要な指針となっており、本

簡易無線機を配備し、消防団員の安全管理

市の計画行政の推進になくてはならないもを含め、縦横の連携体制の強化を図り、ま3 － 58た、消防団の担い手不足に関しましても、的、成果及びまちづくりの観点での活用に

ホームページや市の公式ＬＩＮＥ及び広報

ついての御質問にお答えいたします。

せっつをはじめ様々なツールを活用し、一

この協議会の目的は、地域公共交通の活般公募を行うことで人員確保に努めている

性化及び再生に関する法律第６条第１項及

ところでございます。

び道路運送法施行規則第４条の２の規定にさらに、地域の消防分団が車両を更新す

基づき、地域公共交通計画の作成や変更及る際に実施しております摂津市消防施設整び事業の実施に関する事項や地域の実情に備等の補助金制度につきましても、現状に応じた適切な乗合旅客運送の態様や運賃料即した支援ができるよう研究してまいりた

金に関することなどを協議するものです。

いと考えております。

このため、協議会で得られる成果としまし○水谷毅議長ては、住民や交通事業者など地域の関係者○武井建設部長

建設部長。

の協議・合意の下に作成される地域公共交

千里丘駅西地区再開発事業

通計画となります。

における商業・業務施設について、コンセ

さらに、この計画の策定に当たっては、

プトや市の考えをどう反映するのかとの御法律はもとより、摂津市行政経営戦略や都質問にお答えいたします。
本事業では、令和２年８月に事業協力者

市計画マスタープラン及び立地適正化計画を決定し、様々な検討を進めてまいりましなど、上位計画や関連計画との整合性を図た。その中で、商業・業務施設につきましり、全市的に俯瞰するまちづくりの視点・ては、子育て世代を中心として、多くの来観点は当然見据えつつ、地域の関係者との訪者が滞在・交流し、にぎわいを創出する

対話を通じての協働の取組によりつくり上ことをコンセプトとしており、ゾーニング

げていくことといたしております。

としましては、シンボルロードを軸とした

また、計画の活用においては、将来、鉄にぎわい空間を形成する地域活性化ゾー

軌道駅周辺や幹線道路沿いの商業・業務施ン、生活支援及び利便性向上に資する空間

設など、生活利便を増進する都市機能の誘を形成する生活環境支援ゾーン、屋上庭園

導が図られ、基幹公共交通と近距離移動支と一体となった市民・来訪者の交流空間を援サービスが融合することで、居住エリア

形成する地域交流支援ゾーンを設定いたしからスムーズに交通アクセスができることました。

を目指し、市民が安全で快適に暮らせるま
ちづくりにつながるものと考えておりま

コンセプトとゾーニングにつきましてす。

は、令和４年１２月に、特定建築者の募集
要項に示した上で公募手続を進め、これら○水谷毅議長

上下水道部長。

を踏まえた商業計画の提案がございまし○末永上下水道部長

内水浸水想定区域図についての御質問にお答えいたします。

た。本市と特定建築者は、提案内容の実現に向けて、令和５年６月に基本協定を締結

内水浸水想定区域図とは、河川の洪水にし、協力して取り組むこととしておりま

よる外水氾濫ではなく、下水道管や水路かす。今後もしっかり協議・調整を行いながら水があふれて内水氾濫が発生した場合のら進めてまいります。

浸水想定を表した地図になります。
更新を行うことになった経緯としまして続きまして、地域公共交通協議会の目

3 － 59

は、近年の多発する集中豪雨に対し、雨水続きまして、非認知能力を高めるための出水時の円滑かつ迅速な避難を確保し、浸取組についての御質問にお答えいたしま

水を防止することにより、水難による被害す。

の軽減を図るため、令和３年度に水防法が子供たちがこの変化の激しい社会を生き改正され、１時間当たりの想定降雨量の上抜く力を育むためには、コミュニケーショ

昇に伴い、本市においても新たに内水浸水

ン力や協調性、最後まで諦めずに取り組む

想定区域図を作成するものです。

態度などの非認知能力が重要であると捉えております。

また、内水浸水想定区域図は、市民の皆様に周辺浸水予測の程度を認識していただ

また、文部科学省が実施した調査においき、災害への備えや対策を検討していただて、自然体験や社会体験などの様々な体験

くことを目的としております。

活動が非認知能力を育むために効果がある

現在、ハード対策である東別府地区を中ことが示されており、その中で、文部科学

心とした雨水整備を推進しておりますが、省より指定を受けた第五中学校区の小・中併せてソフト対策として、内水浸水想定区

学校が、宿泊行事や校外学習、運動会など

域図を活用した総合的な減災対策を推進しを子供たち自身が主体的に計画し、企画・てまいります。

運営し、体験活動の充実に向けて取り組ん○水谷毅議長でおります。

教育総務部長。
給食センターの今後の教育委員会といたしましては、これらのスケジュールと具体的な機能等についての取組を全小・中学校に広めるとともに、引

御質問にお答えいたします。

き続き企業等と連携した社会的な体験活動○安田教育総務部長

令和６年度には、現在作成しておりますであるキャリア教育に取り組むなどして、教育センターの基本構想、基本計画に基づ

子供の非認知能力をより一層高めてまいり

き、具体的な基本設計、実施設計に取り組ます。

んでまいります。その後、厨房機器の選定続きまして、鳥飼まちづくりグランドデや工事を令和７年度中に着手し、令和８年

ザインにおける教育委員会の取組について

度の３学期から中学校給食の全員喫食開始の御質問にお答えいたします。
鳥飼まちづくりグランドデザインでは、を目指してまいります。
給食センターは、子供たちに栄養バラン

魅力ある教育環境の中で、学校規模及び配スの取れた給食を調理し提供することを目置の適正化のほかに、社会変化等に適応し的に整備されるものでございます。一方

た教育の充実や学校施設の有効活用についで、給食センターは平素から食材を保存して記載しております。

ていることから、防災機能として、災害時

鳥飼地域のまちづくりの観点から、教育の備蓄食料等をローリングストックしてま

委員会の取組といたしましては、現在取り

いりたいと考えております。

組んでいる体育館へのエアコン設置や通用

また、給食センターの配置や機能につい門のオートロック化など、利便性や安全性ては、財政面や活用面積等の課題はござい等の向上を図るとともに、子供たちが様々ますが、地元住民のお声等もお聴きしながな人々とつながり、学校に行くのが楽しい

ら検討してまいりたいと考えております。

と思えるような魅力のある学校づくりに取3 － 60し、地域で子供を育てる観点を取り入れてり組んでまいりたいと考えております。

おります。

令和６年度は、鳥飼地域を含む安威川以
南地域における基礎調査等を行い、鳥飼ま

近年、地域コミュニティの希薄化等によちづくりグランドデザインの理念を踏まえり、子育て家庭が、子育ての悩みを抱えたながら、教育委員会としてどのような魅力

まま誰にも相談できなかったり、社会的なを創造していけるのか検討してまいりたい

サービスを十分に受けられていなかったりと考えております。

するなど、孤立しているケースがございま○水谷毅議長す。そこで、市長答弁でも申し上げました

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

ように、子育て家庭の孤立防止のため、訪子供の居場所づくり

問支援員による定期的な家庭訪問と併せまについての御質問にお答えいたします。
令和６年度の子供の居場所づくりに関す

して、市民ボランティアによる訪問支援もる取組といたしましては、令和４年度に創実施いたしたいと考えており、子育てで困設した子ども食堂運営事業補助金制度を継ったときには気軽に相談できるよう、地域

続し、子供の居場所であるとともに、子供で声をかけ合える関係を育みながら、子育を地域で見守る拠点ともなる子ども食堂のて家庭の孤立防止及び虐待の未然防止に取運営を支援してまいります。

り組んでまいります。

そのほか、子供の居場所と言える学童保育室では、鳥飼地区の四つの学童保育室に○水谷毅議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

重点的に取り組む高齢つきまして、対象児童を４年生まで拡大す

者福祉施策についての御質問にお答えいた

るほか、市内で二つ目の児童センターとなします。

るとりかいこども園及び児童センター等のひとり暮らし高齢者世帯や高齢者のみ世複合施設の建設工事に着手してまいりま

帯が増加傾向にあり、家族や地域とのつなす。

がりが急速に薄れ、孤立し、日常生活や介また、学童保育室の入室率が大きく増加

護に不安を抱く高齢者が多くなっている状

するとともに、児童センターの利用も増加

況にあると認識しております。また、後期傾向にあることからも、子供の居場所とし高齢者の増加に伴い、認知症の人も増加すて活用でき得る他の公共施設等についてもる見込みとなっており、ひとり暮らし高齢検討しつつ、今後しっかり取り組んでいく

者世帯や高齢者のみ世帯、認知症の人とそ必要があると認識しており、（仮称）摂津の家族を地域で見守り、支え合うことがま

市こども計画にも位置づけできるよう考え

すます重要となってまいります。
これらに加え、団塊の世代が７５歳以上てまいります。
続きまして、摂津市子どもを虐待から守となり、医療と介護の需要がさらに増加する条例における地域で子供を育てる観点にる２０２５年が含まれる第９期せっつ高齢ついての御質問にお答えいたします。

者かがやきプランの計画期間においては、

本条例の市民等の責務に係る事項におき医療関係者と介護関係者の連携が重要となまして、地域において子供及び保護者を見ってまいります。これらを踏まえ、第９期

守るよう努め、かつ、これらの者との関わにおいては、基本理念を「一人ひとりが自りを深めるよう努めるものとすると規定分らしく

3 － 61

安心して健やかに暮らせるようつながりのまち」と

１、行財政運営についてですが、今後のし、重点施策として、ひとり暮らしの高齢

財政見通しと財政健全化に向けた対策につ者等への支援、認知症の人や家族への支いてお聞かせいただきました。

みんなで支え合う

援、医療と介護の連携の推進を掲げ、市民

継続的な行財政改革により、経常的な経や医療と介護の関係者がお互いにつなが費の抑制や、優先度、緊急度に応じた選択

り、連携して支え合うまちづくりに取り組と集中による事務事業の精査、あるいは新んでまいります。

たな自主財源の確保など、歳入の改革にも続きまして、健康・栄養とウエルビーイ

積極的に取り組む必要があろうかと思いま

ングに関する縦断調査についての御質問にす。将来にわたって安定的で持続可能な行お答えいたします。

財政運営となるよう取り組まれることを要
望いたします。

国立健康・栄養研究所と協力して実施している健康・栄養とウエルビーイングに関

２の（１）地域コミュニティの活性化にする縦断調査は、市民の生活習慣と健康課ついてですが、条例制定の内容と目的、そ題をライフコース別に明らかにし、研究成して、その効果について理解しました。

果に基づく効果的な健康づくりの施策、取自治会のみならず様々な分野で活動され組を行うことを目的としております。行政ている団体とのネットワークを形成し、有だけでは困難な専門的な調査・分析を国立

機的に連携させる仕組みづくりが必要と考

健康・栄養研究所との協力で実現するものえます。ぜひ、様々な団体がつながり、地で、今後２０年間に及ぶ長期追跡研究「摂域コミュニティの活性化が図られる条例と津スタディ」として共同で実施してまいりなるよう要望いたします。
また、若年層の地域活動への参画推進もます。
長期追跡の内容でございますが、国立健地域コミュニティの活性化には重要な視点

康・栄養研究所が令和６年２月下旬から郵であり、参加しやすい環境づくりも必要と送した調査の回答者を対象として、医療、考えます。市民一人一人が人と人とのつな

介護、健診等のデータ分析を行うほか、身がりを強く感じられるよう、市民主体のま体機能測定や栄養調査、腸内細菌調査、活ちづくりの実現に向け取り組まれることを動量調査等を実施するなど、継続的な介入要望いたします。
３の（１）防災・災害対応力の向上につ研究を実施されることとなります。
市としましては、長期間にわたる連携事いてですが、被災地で得られた教訓を避難業となりますが、縦断調査による研究成果

所運営マニュアルへ反映されると理解しまを市民の健康づくりの施策や環境整備にしした。

っかりと生かし、市民の健康寿命で日本を災害対応力をさらに高めるためには、実リードする自治体を目指して取り組んでま践的な訓練を積み重ねていくことが重要でいりたいと考えております。

す。本市といたしましても、避難所開設・○水谷毅議長

運営訓練のみならず、職員の参集訓練や災光好議員。
それでは、３回目、おおむ

害本部訓練を早期に実施し、ひいては関係

ね要望となりますが、一部質問がございま

機関との連携した総合防災演習へと展開す

すので、よろしくお願いいたします。

べきと考えます。改めてその必要性の御認○光好博幸議員

3 － 62

また、ＪＲ千里丘駅東口との一体的な取識と今後の取組についてお聞かせくださ

組もコンセプトに入っていたかと思いまい。
３の（２）高台まちづくりについてですす。その点もよろしくお願いいたします。

が、河川防災ステーションの進捗状況と期

本市の顔となるＪＲ千里丘駅の新しいま待することをお聞かせいただき、改めて必ちづくりが無事にオープンを迎えられるよず実現すべき事業であると認識しました。

う、ハード面だけでなくソフト面でも着実

計画どおり進捗させるべく、候補地事業者に取り組まれることを要望といたします。

の移転先確保についてもできる限りのサポ

３の（５）鳥飼まちづくりについてです。

ートをお願いいたします。
また、河川防災ステーションは、鳥飼ま

重点的な取組と進め方をお聞かせいただ

ちづくりの核にもなるもので、これを機にきましたが、これからは、これまでの延長

河川敷との一体活用の具体的な絵を描くべ

線上の取組ではなく、共創まちづくりへときです。ぜひ市がイニシアチブを取って推移行する必要があると私は考えます。共創

進し、国への働きかけもお願いいたしまとは、これまでの協働を基本としつつ、目す。

標設定の段階から市民、団体、企業、大高台まちづくりは、多面的な都市機能の学、地域、そして行政などが連携し、異な抜本的な強化を実現できるものであり、まる視点や価値観の下、多方面から意見を出ちづくりの強靱性を担うものと考えます。

し合いながら解決策の検討を行うものであ

引き続き、あるべき姿の具体的な検討を要ります。実践的な取組を展開することによ

望いたします。

り、新しいまちの魅力や地域の価値を共につくり上げていくことです。

３の（３）消防・救急救助施策についてそのためには、総務省が支援している地ですが、課題克服への取組、お考えを理解

方創生アドバイザー的な役割が必要であしました。
特殊車両、特にはしご車につきましてり、地域活性化の取組に関する知識やノウ

は、これまで会派で幾度も他市との共同運

ハウを有する外部専門家を招聘する必要も用を検討すべきと提言しております。しっあろうかと考えます。共創まちづくりへのかりと進められるよう要望いたします。

移行を果たすべく、戦略的な予算確保も必要であると考えますが、どうお考えか、おそして、共同運用などで捻出した費用

聞かせください。

を、消防本部、消防団の資機材の購入、あるいは人員の確保などにあてがうなど、限３の（６）持続可能な地域公共交通につられた予算の中でしっかりと消防力の維いてですが、地域公共交通会議の目的や成持・向上を図られるよう要望といたしま

果の生かし方などについてお聞かせいただ

す。

きました。

３の（４）都市整備についてですが、Ｊ

減便や乗車率低下といった負のスパイラ

Ｒ千里丘駅西地区再開発は市主体の取組でルを断ち切り、市民や来訪者、そして事業す。特定建築者とは、協定に基づき、コン

者にとってウィン・ウィンとなるよう公共

セプトから外れぬよう、しっかりと協議・

交通を構築すべきです。
一方で、まちづくりの観点から、地域拠調整いただきたいと思います。

3 － 63

点を交通結節点と捉え、多様な移動手段とそして給食センター建設のそれぞれをしっの連携・接続の強化を図るという視座に立かりとスケジュールどおりに進め、鶴野地った検討も必要かと考えます。市民の外出域、そして市全体の福祉増進となるよう取機会を創出し、地域活力を向上させるようり組むことを要望といたします。
５の（１）こども施策についてですが、取り組まれることを要望といたします。
３の（７）上下水道についてですが、内子供の居場所づくりの取組を理解しまし

水浸水想定区域図を更新することで浸水対た。しっかりと進められるよう要望といた応や総合的な減災対策につながるものと理します。
また、鳥飼地域に第２児童センターを建解しました。
持続可能な上下水道インフラには災害対設するとのことですが、人口が増加してい策も欠かせません。道路の老朽化対策はもる千里丘地域周辺の対応も必要です。それ

ちろんのこと、耐震化を推進することも必には、旧三宅スポーツセンターの跡地活用

須です。また、浸水対策では、雨水幹線整が適しているものと考えます。もちろん、備はもちろんのこと、市内の水路の利活用

少子高齢化ということも踏まえ、子供だけも併せ、総合的に取り組むことも求められではなく、高齢者の居場所づくりとしてのます。各種災害に対する備えをしっかりと多世代交流の場として複合的に考えること行うよう要望といたします。

も重要です。ぜひとも検討されるよう強く要望いたします。

４の（１）ＰＦＯＡ対策についてですが、関係機関の状況、また市の取組を理解

５の（２）児童虐待防止についてですしました。市民の不安解消のため、ＰＦＯ

が、会派として、孤立家庭を防ぎ、地域でＡ対策を着実に進められるよう、そして、共に育てる地域共育を提言してまいりまし風評被害防止も図られるよう要望いたしま

たが、それがしっかりと盛り込まれているす。

ことと、子育てアウトリーチなどの導入に最後に、御答弁にもありました食品安全

ついて高く評価いたします。引き続きしっ委員会が取りまとめたＰＦＡＳの評価書案

かりと児童虐待防止に取り組まれるよう要の内容について、どのようなものなのか、望といたします。
また、相談者との信頼関係や専門性が求

お聞かせください。
４の（２）鶴野地域の公共施設再編につめられる部署でもあり、人材が育ったらすいてですが、給食センターの取組について

ぐに他部署へ異動とはならぬよう、事業継理解しました。

続の担保も図られるよう、併せて要望といたします。

給食センターについては、平素の子供たちへの栄養豊かな食事の提供はもちろんの５の（３）高齢者福祉施策についてです

こと、災害時には炊き出しができるなど、が、せっつ高齢者かがやきプランの重点施

有事に有効活用できるよう、また、地域住策について理解しました。

民の要望もできる限り反映し、よりよい給

この重点施策のうち、認知症に関しては

食センターとなるよう、より一層の工夫を

誰もがなられるものであり、認知症への対要望といたします。

策は喫緊の課題となっております。第９期において認知症の人や家族への支援を重点

環境センターの解体、高台公園の整備、

3 － 64

施策として位置づけられておりますが、具総合的かつ計画的に統合管理していくこと

体的な取組内容と期待する効果について最は、地域の実情に合った将来のまちづくり

後にお聞かせください。

を進める上でも重要な要素であります。鳥５の（４）健康寿命の延伸の取組につい飼地域では、第五中学校においても１学年てですが、縦断調査の内容と期待される効が１学級となると推計される令和１０年頃

果を理解いたしました。長期追跡研究を共をめどに適正規模・適正配置について検討

同で展開されるとのことで、この取組を高されますが、これは安威川以南のみの問題

く評価いたします。

ではありません。安威川以北ではＪＲ千里

個々人に合った健康づくりが期待され、丘駅西地区再開発などが進められるから、また、現役世代や健康に無関心な層への参さらに人口が増加し、新たな手を打つ必要

画を促す機会ともなり、摂津市の魅力向上

性が高いと考えられます。対応策の一つとにもつながると考えます。我が国の健康寿

して、全市域から通うことのできる特認校

命延伸をリードするまちとして、しっかりとして、鳥飼地域に義務教育学校を設立すと医療機関との連携を図り、地域全体で健るという手もまだ残されているとは考えま

康づくりに取り組まれるよう要望といたし

すが、学校規模及び配置の適正化についてます。

は、安威川以北の状況も鑑み、市全体の視６の（１）児童・生徒の生きる力を育む

座で検討することを強く要望いたします。

ことについてですが、非認知能力向上への

７の（１）地域経済の活性化についてですが、ビジネスサポートセンターの今後の取組を理解しました。

展開を理解しました。さらなる展開を期待

特に、第五中学校区の取組は期待するもいたします。

ので、早期に市内全域へ普及されるよう、

また、初めてオンライン催事を開催する

そして、各学校へ取組推進を要望といたしなど、地域活力向上に取り組まれたことをます。

高く評価いたします。地域経済を活性化す

加えて、立志式の開催もぜひ御検討くだ

るには、地域に潜在する魅力を掘り起こさい。
さて、生きる力を育むためには、小学校

し、面的、横断的に捉え、創造的な発想やの連携や就学前教育との連携が重要である取組により地域の魅力を市内外に発信し、ことは言うまでもありません。これまで会浸透させていくことが必要です。これによ派として、小１スタートカリキュラムの作

り、さらなる摂津ブランドの推進を図り、成・普及も含め、その必要性を幾度も提言

にぎわいを創出することが重要でありま

しております。改めて、どう取り組まれるす。これからも鋭意取り組まれるよう要望のか、最後にお聞かせください。

といたします。

６の（２）学校の適正規模及び適正配置

８の（１）持続可能な行政経営についてについてですが、鳥飼地域の活性化にどうですが、取組の振り返りと評価についてお寄与していくのか理解しました。ぜひ学校聞かせいただきました。
行政経営戦略は、行政経営方針を示したの跡地活用についても全庁的に検討される上で、基本構想を５年延長し、人口ビジョ

よう要望いたします。

ンをベースとした摂津市まち・ひと・しご

このように、学校を含む公共施設などを

3 － 65

問を終わらせていただきます。

と創生総合戦略と第４次摂津市総合計画を一体化したものであります。御答弁におい○水谷毅議長事。

ては非常に重要な位置づけであるという御認識である一方で、令和６年度には関連す答弁を求めます。総務部理○丹羽総務部理事

様々な訓練の必要性についての御質問にお答えいたします。

る予算が計上されておりません。
行政経営戦略の改定は、行政だけで行う

石川県輪島市へ避難所運営支援のためにものではなく、市民と共に連携しながら取派遣した職員からは、現時点で避難所でのり組むものであり、議会とも共同作業にな生活はある程度落ち着いてきているもの

るかと思います。改定に向けては、相当なの、発災直後は大きな混乱が生じていたこ

労力と期間が必要となり、令和７年度１年と、災害対策本部と避難所との情報伝達に間の取組だけでは非常に難しいと捉えてお苦慮した部分があったこと、避難所支援のり、体制強化も必要であると考えます。ま

関係機関が多く、突発的な事象に対する調た、当該戦略のベースとなっている人口ビ整に苦慮したことなど、今後改善していく

ジョンは、当時との乖離が顕著であり、改必要がある事項について報告を受けておりめて精査していく必要があります。

ます。

このような状況の下、本市では複雑かつこれらの報告も踏まえながら、令和６年

多岐にわたる課題が山積しており、現在計

度は、自主防災組織や防災サポーターの皆画が進行している大型事業も位置づけなけ

様に御協力をいただき実施する避難所開ればなりません。最後に、当該戦略の改定

設・運営訓練に加えて、災害対策本部運営に向け、どう進められようとしているの訓練につきましても実施してまいります。
また、今後は、令和６年能登半島地震のか、お聞かせください。
８の（２）ＤＸ推進についてですが、行ような大規模災害を想定し、多様な関係機

政事務の効率化に向けた今後の取組を理解

関と連携した防災訓練も実施していく必要しました。

があると考えております。本年は、５月１

ＤＸ推進における課題の一つとしてデジ８日に、淀川右岸河川敷の一津屋防災公園

タル人材の不足が挙げられますが、ＤＸのにおいて、大阪府、大阪市及び国土交通省

推進は、非常に影響範囲が広いことから

近畿地方整備局が主催する大阪府地域防災

も、部門や役割に関係なく、職員一人一人

総合演習に参画してまいりますが、本市がが協力し合う体制づくりが必要でありま主催する総合防災演習についても、より実す。また、課題を踏まえて組織の認識を統践的な形での再開について検討を進めてま一し、長期的な計画を見据えながら確実にいります。

進めることが重要であると考えます。ぜひ○水谷毅議長

全庁的・横断的な推進体制を整え、ＤＸ推○平井市長公室長

市長公室長。
共創のまちづくりに向けた予算確保についての御質問にお答えいた進に取り組まれるよう要望いたします。

します。

最後に、今年は、森山市長にとって５期目、最終年の節目の年であります。これま共創とは、多様な主体との協働を基本

での長年の御功績に心より敬意と感謝を申に、新たな価値や魅力を一緒につくり上げ

し上げ、自民党・市民の会を代表しての質ていく行為と認識しており、議員が御提案

3 － 66

の共創のまちづくりはまさにそのとおり

は、効率的かつ効果的な計画行政の推進にで、現在進めております鳥飼まちづくりで向け、計画行政の見直しを行いながら策定

実践しなければならないと考えていたとこしたものであり、基本構想部分につきまし

ろでございます。共創の考え方を踏まえては、第４次総合計画の基本構想を延長して、しっかりと鳥飼まちづくりグランドデ

引き継いでおります。基本構想につきましザインの具現化に向けて取り組んでまいりては、平成２３年に地方自治法が改正さます。

れ、策定を義務づけていた規定が廃止され

令和６年度の鳥飼まちづくりに関する予た経緯がございます。そのような中、現戦

算には、民間活力や市民等の力をうまく引略の策定時におきまして、計画行政の見直

き出し、予算計上当時は協働という言葉でしを進める中で今後の基本構想の在り方にありましたが、住民等の皆様と共創して具ついて整理することとしており、現在、庁体的な取組を実施していく議論をワークシ

内で検討を進めているところでございまョップでできるよう、外部からのファシリす。

テーターを招聘する報償金を計上させてい計画改定に当たりましては、議員が御指ただいております。外部の人材の活用とい摘のとおり、令和７年度の１年間の取組だ

う観点からも、議員が御提案の手法も有効

けでは非常に難しいと考えており、令和６であると考えており、様々なまちづくりの

年度に基礎データの集積等を進めるととも

取組をより効果的・効率的に進めていく方に、議会との調整等も進めていく必要があ

法について今後検討してまいりたいと考えるものと認識いたしております。摂津市行ております。

政経営戦略は非常に重要な計画であります

続きまして、行政経営戦略の改定の進めので、令和８年度から新たな戦略がスター

方等についての御質問にお答えいたしま

トできるよう、しっかりと取組を進めてま

す。

いります。

次期戦略につきましては、原則、現在の行政経営戦略の構成を踏襲し、さらに精度○水谷毅議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

ＰＦＡＳの評価書案のを高めていくことを想定しております。そ内容についての御質問にお答えいたしまのために、現在、進捗管理の検証を進めるす。

とともに、平成２８年に策定した摂津市人評価書案では、生涯にわたり毎日摂取し口ビジョンなど、計画策定の基礎資料とな続けても影響が出ないと考えられる耐容一る情報の精査を進めているところでござい

日摂取量として、ＰＦＯＡ、ＰＦＯＳともます。国におきましても、令和６年の半ばに体重１キログラム当たり２０ナノグラム

までに人口動向分析や将来人口推計についが示され、例えば体重５０キログラムの方ての基礎データ、分析項目等を提供するこであれば、耐容一日摂取量は１，０００ナとを予定しており、今後、こうした国の動ノグラムとなります。

向等を踏まえ、新たな人口ビジョンについまた、まとめと今後への課題の項目におても検討してまいりたいと考えておりま

いて、現時点の情報は不足しているものす。

の、通常の一般的な国民の食生活から食品を通じて摂取される程度のＰＦＯＳ及びＰ

また、摂津市行政経営戦略につきまして

3 － 67

ＦＯＡによっては、著しい健康影響が生じには、義務教育の９年間を見通した小・中る状況にはないものと考えられると記載さ学校教育の連携や就学前教育と小学校教育

れております。現在、この評価書案はパブとの連携は重要であると捉えております。

リックコメント中でございますが、評価書

小・中学校教育の連携に向けては、各中として定まれば、本市のホームページから

学校区で合同研修の実施や教科指導等の連もリンクできるようにしていきたいと考え

携会議を定期的に行い、中学校区で目指すております。

子供の姿の実現に向け取り組んでおりま

今後も、これまでの取組を継続するととす。その中でも、キャリア教育では、子供もに、風評被害の防止の観点からも、国等

たち自身が教育活動の中で見通したり振りから得られた確かな情報の発信に努めてま返った内容を記録し、子供自身が成長を実いりたいと考えております。

感するキャリアパスポートによる学びの接○水谷毅議長続を、小・中学校９年間に加え、高等学校

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長まで行っております。

認知症の人や家族へのまた、就学前教育との連携については、支援の具体的な取組及び効果についての御引き続き、保育所やこども園の子供たちの質問にお答えいたします。
これまで高齢者を中心として受講対象と小学校見学の実施や、各学校が教育委員会

しておりました認知症の人や家族を見守るが作成したスタートカリキュラムの参考と応援者を養成する認知症サポーター養成講

なるリーフレットを活用するなどして、引座につきまして、令和６年度より、子供をき続き連携を進めてまいります。

含む、より幅広い世代に受講いただけるよ

教育委員会といたしましては、今後も各

う、対象者の拡充を予定しております。

発達段階での教育の連携を大切にし、効果的に子供の力を育めるよう、各学校の取組

また、認知症サポーターが地域で認知症を支援してまいります。

の人やその家族の手助けや交流をするために身につけるべき認知症の症状の理解や対○水谷毅議長光好議員の質問が終わりました。

応法を習得することを目的に、認知症サポーターステップアップ講座を介護保険事業

以上で代表質問が終わりました。

者等との協働により新たに実施してまいり

日程２、議案第４０号を議題とします。

たいと考えております。

提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長

これらの取組により、認知症サポーターが数多く地域で活動する機会を創出し、子

○森山市長

登壇）

議案第４０号、教育委員会教育

供から大人まで地域全体で支援を必要とす

長の任命について同意を求める件につきまる人を支えるまちづくりの推進につながる

して御説明を申し上げます。
本件につきましては、箸尾谷知也氏が令ことを期待しております。
○水谷毅議長

和６年３月３１日をもって辞任となること

教育総務部長。
小・中学校教育や就学から、若狭孝太郎氏を教育委員会教育長に

前教育との連携についての御質問にお答え

任命いたしたく、地方教育行政の組織及びいたします。

運営に関する法律第４条第１項の規定によ○安田教育総務部長

り議会の同意を求めるものでございます。

子供たちの生きる力を効果的に育むため

3 － 68

のでございます。

教育長の任期につきましては、令和６年

議案参考資料、議案第４１号の新旧対照

４月１日から同年９月３０日までを予定い表も併せて御参照願います。

たしております。

それでは、条文に沿って説明をいたしま

なお、履歴書等につきましては、議案参す。

考資料を御参照賜りますようお願い申し上

附則第５条の２の改正は、令和６年１月

げます。

１日に発生しました能登半島地震により、以上、議案第４０号の提案理由の説明と広範囲において生活の基盤となる住宅、家させていただきます。
○水谷毅議長財等の資産に甚大な被害が生じており、か説明が終わり、質疑に入りまつ発災日が１月１日と、令和６年度個人市す。

民税の課税対象期間に極めて近接している（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長ことから、被災者の負担軽減を図るため、質疑なしと認め、質疑を終わ

本来、令和７年度個人市民税の雑損控除適ります。
お諮りします。

用期間であるところを、令和５年中に生じ本件については、委員会付託を省略する

た損失として、令和６年度個人市民税における雑損控除の適用対象に選択することがことに異議ありませんか。

できる規定でございます。こちらは、令和（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

６年度の個人市民税納税通知書が送達され異議なしと認め、そのようにるまでに提出された市民税申告書、確定申決定しました。

告書への記載により適用されるものでござ

討論に入ります。

います。

（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長次に、附則第６条は、地方税法の改正に討論なしと認め、討論を終わ伴う条文の整備でございます。

ります。

最後に、附則でございますが、この条例

議案第４０号を採決します。

は公布の日から施行するものでございま

本件について、同意することに異議あり

す。

ませんか。

以上、議案第４１号、摂津市税条例の一（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長部を改正する条例制定の件の内容説明とさ

異議なしと認め、本件は同意せていただきます。

されました。
日程３、議案第４１号を議題とします。

○水谷毅議長す。

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長○山口総務部長（「なし」と呼ぶ者あり）

登壇）

議案第４１号、摂津市税条

説明が終わり、質疑に入りま○水谷毅議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

例の一部を改正する条例制定の件につきま

お諮りします。

して、その内容を御説明申し上げます。

本件については、委員会付託を省略する

本条例は、地方税法の一部を改正する法ことに異議ありませんか。

律が令和６年２月２１日付で公布、同日施（「異議なし」と呼ぶ者あり）

行されたことに伴い、所要の改正を行うも3 － 69

○水谷毅議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長討論なしと認め、討論を終わります。
議案第４１号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○水谷毅議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
３月６日から３月２６日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後４時３８分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

水谷

毅

摂津市議会議員

増

永

和

起

摂津市議会議員

三

好

義

治

3 － 70摂津市議会継続会会議録

令和６年３月２７日（第４日）

令和６年第１回摂津市議会定例会継続会会議録

摂

令和６年３月２７日（水曜日）
午前１０時
開 議
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

副

市

設

部

一

務

部

防

村

羽

和

人

生活環境部理事

西

川

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

4-1

健

一

１ 議
1，

事

日

程

2， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
５号
６号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１６号
１７号
１８号

議

案第

１９号

議

案第

２０号

議
議
議

案第
案第
案第

２２号
２４号
２５号

議
議
議

案第
案第
案第

２６号
２７号
３０号

議
議
議

案第
案第
案第

３２号
３３号
３５号

議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第

４号
７号
８号
２８号
２９号
３１号

議
案第
議
案第
議
案第
3， 議会議案 第4， 議会議案 第議会議案 第

９号
２３号
３４号
１号
２号
３号

議会議案 第４号

議会議案 第５号

5，
１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

一般質問
森西 正 議員
令和６年度摂津市一般会計予算
令和６年度摂津市水道事業会計予算
令和６年度摂津市下水道事業会計予算
令和６年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和５年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
令和５年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
令和５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
摂津市子どもを虐待から守る条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条
例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立児童発達支援センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立集会所条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
豊中市・吹田市・池田市・箕面市・摂津市消防通信指令事務協議会
規約の一部変更に関する協議の件
令和６年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和６年度摂津市介護保険特別会計予算
令和６年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市指定介護予防支援事業者の指定並びに指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）
摂津市立学校条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市減債基金条例を廃止する条例制定の件
摂津市議会議員の請負の状況の公表に関する条例制定の件
保育士の配置基準及び処遇改善を求める意見書の件
障害者相談支援事業委託費の消費税を非課税にすることを求める意
見書の件
政治資金パーティー収入を巡る裏金事件の全容の徹底解明を求める
意見書の件
若者のオーバードーズ（薬物の過剰摂取）防止対策の強化を求める
意見書の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件

4−2

（午前１０時○水谷毅議長長。

開議）（吉田生活環境部長

ただいまから本日の会議を開○吉田生活環境部長

きます。

登壇）

地域コミュニティの活性化に向けた条例の内容についての御質問

本日の会議録署名議員は、西谷議員及びにお答えいたします。

塚本議員を指名します。

地域コミュニティの活性化に向けた条例

日程１、一般質問を行います。
質問を許可します。

につきましては、令和５年度におきまし森西議員。

て、庁内の職員で構成する条例制定検討委
登壇）

員会で検討を重ね、間もなく検討委員会におはようございます。

よる条例の素案が出来上がるところでござ（森西正議員○森西正議員います。

それでは、一般質問をさせていただきた

その内容につきましては、協働のまちづ

いと思います。
まず、１、地域コミュニティ活性化に向くりの推進に関し、基本原則を定め、まちけての条例制定についてですけれども、こづくりの主体であります市民、地域コミュの条例の内容について、どのような内容な

ニティ団体、市民公益活動団体、事業者及のか、お聞きをしたいと思います。

び行政の役割を明記するとともに、協働の２、正雀駅東口広場計画（案）白紙断念

まちづくりの推進に関する施策の基本となについてですけれども、この白紙断念につる事項を定める内容となっております。
○水谷毅議長いて、市としてどのように受け止められて建設部長。

（武井建設部長

いるのか、お聞かせをいただきたいと思い○武井建設部長ます。

登壇）

広場計画（案）の白紙断念

に対する市としての受け止め方についての３、鳥飼地区河川防災ステーションにつ

御質問にお答えいたします。

いてです。多くの方も代表質問で質問されさきの代表質問での議論にもありましたていましたけれども、上部施設の利用につとおり、阪急正雀駅前東口広場の都市計画

いてお聞きをしたいと思います。
４、摂津市地域公共交通計画についてで案につきましては、道路拡幅用地の残地とすけれども、計画策定に向けての現状と市隣接する自転車駐車場及び歩道空間を一体の考えについてお聞かせいただきたいと思とした広場計画案の都市計画決定手続は、います。

地権者や自転車駐車場利用者、地域の５、学校統廃合についてですけれども、方々、市民の方々に理解が定着する状態に

鳥飼小学校と鳥飼東小学校の統合に係る経は至らず、また、道路拡幅事業も中断が続過について、改めてお聞かせいただきたい

く事態となったため、市は、令和５年１１と思います。

月、総合的に判断し、計画案を白紙断念い
たしました。

６、減債基金廃止についてですけれど

しかしながら、駅前における交差点なも、一般的な減債基金の役割についてお聞

ど、狭隘で危険な状態の改善が喫緊に求めかせを願いたいと思います。

られていることから、道路拡幅につきまし以上です。
○水谷毅議長ては、引き続き沿道地権者の御理解、御協答弁を求めます。生活環境部

4 － 3

力が得られるよう、用地交渉を丁寧に行て、地域の人々のレクリエーションなど、い、できるだけ早期に実現できるよう進め

地域の住民等の皆様の御意見をいただきなてまいります。

がら、地域のにぎわい、活性化に資する活動の場としての利用の検討を進めてまいり

続きまして、地域公共交通計画の策定にます。

向けての現状と市の考え方についての御質○水谷毅議長問にお答えいたします。

教育総務部長。

（安田教育総務部長

全国的な人口減少、高齢社会の到来を迎○安田教育総務部長

え、大阪府内でもバス路線の廃止や減便が登壇）

鳥飼小学校と鳥飼東小

発生するなど、本市におきましても地域の学校の統合に係る経過についての御質問に

移動手段の確保は喫緊の課題となっておりお答えいたします。
鳥飼小学校と鳥飼東小学校の統合につきます。
市では、この課題解決に向け、令和２年

ましては、平成１３年５月の摂津市立幼稚改正の地域公共交通の活性化及び再生に関園・小中学校適正配置等審議会の設置を機する法律において全ての市町村に努力義務に検討が始まり、平成１４年５月の摂津市化されました地域公共交通計画を作成すべ

立幼稚園・小中学校適正配置等審議会答申

く、２月２６日に摂津市地域公共交通協議において、両校は統廃合をする旨が示され会を立ち上げました。

ました。

地域公共交通計画は、地域にとって望ま

その後、当時は当該校区の児童数に増加

しい地域旅客運送サービスの姿を明らかに傾向が見られたことなどから、統合は行わするもので、本市がこの協議会を開催し、ず、引き続き小規模校のメリットを生かし

地域の実情を踏まえながら、交通事業者やながら、様々な工夫を行い、教育活動を進

利用者、地域の関係者などと、対策の具体

めてまいりました。しかしながら、児童数化に向け、意見交換や対話を進めてまいりの減少により小規模校化が進んだことかます。

ら、令和４年度に摂津市立小中学校通学区○水谷毅議長

域等審議会を設置し、鳥飼地域における学

市長公室長。

（平井市長公室長

校の適正規模・適正配置について諮問し、登壇）

鳥飼地区河川防災ステー

１学年１学級という状況は子供の教育環境

ションの上部施設の利用についての御質問として好ましいとは言えないことや、特ににお答えいたします。

１学年を構成する人数が１０人程度になる○平井市長公室長

河川防災ステーションの上部施設であるという状況はできる限り避けることが望ま

水防センターは、洪水時に淀川が氾濫しなしいという結論に至り、鳥飼小学校と鳥飼

いよう、堤防補強等の水防活動を行う拠点

東小学校を統合するという答申をいただい施設として整備されるものですが、災害発ております。

生時は、広域避難が困難な障害者等の避難教育委員会といたしましては、当該審議

行動要支援者の一時的な避難場所として活会による答申や、就学児、未就学児の保護用することも想定しております。

者の方、地域の方々との意見交換等を踏ま一方、平常時につきましては、鳥飼グラ

え、子供たちの教育環境の改善を最重視

ンドデザインの将来予想の具体化に合わせし、両校の統合に至った次第でございま4 － 4努力規定を設けたからといって、直ちに自す。
○水谷毅議長治会の加入率が上昇するものではないとは

総務部長。

（山口総務部長○山口総務部長

存じますが、少しでも加入率の低下に歯止登壇）めがかかればという思いで規定を設けよう

減債基金の役割についてのとするものでございます。

御質問にお答えいたします。
減債基金は、地方自治法第２４１条の○水谷毅議長森西議員。

「普通地方公共団体は、条例の定めるとこ○森西正議員

それでは、市長に聞きます。

ろにより、特定の目的のために財産を維持

かつてお尋ねをしたところで、そのときし、資金を積み立て、又は定額の資金を運には議事進行で議論が飛び交った記憶があ用するための基金を設けることができる」

るんですが、市職員は率先して自治会に加との規定に基づく基金の一つで、地方債の入すべきだと思います。見解をお聞かせい償還を計画的に行うための資金を積み立てただきたいと思います。

る目的で設けられる基金の総称となりま○水谷毅議長

す。

○森山市長

市長。
いつも同じような話をしますけ○水谷毅議長森西議員。

れども、まちづくりの基本は、まずは市民○森西正議員

それでは、２回目からは一問の皆さんの安全・安心、健康づくりから、この話をよくします。地域の安全・安心、一答で質問させていただきます。
地域コミュニティ活性化に向けての条例

健康づくりにとって最も大切な要素は、日制定についてですけれども、検討を進めて頃といいますか、ふだんの地域での様々ないる条例は自治会の加入率アップにつながつながりの積み重ねだと思います。そういるものなのか、お聞かせいただきたいと思う意味では、自治会や老人クラブ連合会、います。

いろんな団体がありますけれども、そこで○水谷毅議長いろんな行事に参加して触れ合うといいま

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

すか、つながる、これはイロハのイみたい

現在検討を進めておりな話なんです。

ます条例は、まちづくりの主体であります
市民や地域コミュニティ団体、市民公益活

機会あるごとにつながりの大切さについ動団体、事業者による地域活動や市民公益て話をしてきたんですけれども、何より活動を活発化し、多様な担い手による協働も、摂津市のまちづくりのキーワードはみのまちづくりを広げていくことで地域の活んなが育むつながりのまち摂津ということ性化を図ることを目的とするものでございで、そのことは重々みんな理解しているもます。

のと私は思っております。そういう意味で自治会の加入促進に特化した内容のもの

は、職員は当然自治会に加入をしていただ

ではございませんが、条例の素案では、協かなくてはいけない、加入してくれている

働のまちづくりを推進していく上での市民ものと確信をいたしております。

の役割の一つとして、地域コミュニティ団○水谷毅議長森西議員。

体への加入に関する努力規定を設けること○森西正議員

それでは、学校の教職員も自治会に率先して加入すべきだと思いますけを予定しているところでございます。

ど、見解をお聞きしたいと思います。

地域コミュニティ団体への加入に関する4 － 5

○水谷毅議長○森西正議員

教育総務部長。

子供のときから自治会活動と学校では、常日頃からかこども会活動、ＰＴＡ活動に参加をして地域との連携を踏まえた教育活動を実施しいく、そういう部分を教育していかなけれているところであり、教職員も地域住民のばならないと思うんです。自治会加入率が一員として地域の活動に参加していくこと

４０％台、３０％台に落ちる可能性もありは重要であると認識しております。

ます。手を取り合ってという条例だけであ○安田教育総務部長

教育委員会として、教職員の自治会加入れば必要ないと思いますので、まず加入率の有無については把握をいたしておりませを上げる、そこをぜひとも検討いただきたんが、研修会を実施するなどして、地域と

いと思います。

共にある学校づくりの必要性について、教続いて、２番、正雀駅東口広場計画

職員の意識向上に努めているところでござ（案）の白紙断念についてですけれども、います。

今後、地権者への対応をどのように進めて○水谷毅議長森西議員。

いくのか、お聞かせいただきたいと思いま○森西正議員

私は、子供のときからこういす。

う部分は教えていかなければならないと思○水谷毅議長うんです。学校教育の中で子供たちが自治○武井建設部長

今後の地権者への対応についての御質問にお答えいたします。

会活動等の必要性について学ぶべきではな

まずは、地権者に寄り添い、信頼関係のいかと思うんですけれども、その点をお聞再構築に向けて取り組むこととし、さらかせいただきたいと思います。
○水谷毅議長建設部長。

に、それぞれの地権者の個別事情にも配慮

教育総務部長。
変化の激しい社会の中しつつ、道路拡幅事業への理解、協力を得で、子供たちに生きる力を育むためには、ることが重要であることから、しっかり丁地域と共にある学校づくりを進め、保護者

寧に用地補償交渉に取り組んでまいりたいや地域住民等との連携した学校教育活動をと考えております。

○安田教育総務部長

実践していくことが重要であると考えてお○水谷毅議長

森西議員。

ります。

○森西正議員

それでは、地権者への賠償等は発生するのか、お聞かせをいただきたい

現在、子供たちは、学校生活において、と思います。

地域住民の見守りや地域体験活動などを通じ、地域の方々の温かみを感じるととも○水谷毅議長に、地域や仲間とのつながりの重要性など○武井建設部長

建設部長。
地権者への賠償についての御質問にお答えいたします。

様々なことを学び、成長しております。
教育委員会といたしましては、地域と共損害賠償とは、他人に損害を与えた者にある学校を目指したコミュニティスクー

が、被害者に対し、その損害を塡補し、損ル化に向け、令和６年度は小学校２校、中害がなかったのと同じ状態にすることをい学校２校で取り組み、その実践内容を市内いますが、今回の件に関しましては、本市全体へ普及していきたいと考えておりまは地権者に対して故意または過失によってす。

損害を与えた事実はございません。

○水谷毅議長道路拡幅用地に係る交渉の中で、借家人

森西議員。

4 － 6

退去に伴う家賃欠収期間における補償等に仮に水防センターに鳥飼消防出張所の消つきましては、国が定める公共用地取得に防機能を移転させた場合は、水防活動を行伴う損失補償基準に基づき、公共事業に必うために水防団員が集結し、活動準備を行要な土地などの取得等に伴う損失の補償基

わなければならない状況下にあっては、水準でもって事業の円滑な遂行と適正な補償防センターでの消防活動を行う余地はなの確保を図ることとされております。

く、かえって市民サービスを低減させてしまう可能性がございます。

今後の用地補償交渉におきまして、地権者の御意見もしっかりとお聴きする中で、現時点では、水防センターの平常時の利丁寧に対応してまいりたいと考えておりま

用は、さきにお答えしましたとおり、地域す。

のにぎわい、活性化に資する活動につい○水谷毅議長森西議員。

て、鳥飼まちづくりグランドデザインのワ○森西正議員このままではもともとの道路

ークショップで丁寧に住民等の御意見をお拡幅に対しても不信感を抱かれてしまいま

聴きしながら検討を進めてまいりたいと考す。進め方によっては広場計画も賛同を得

えております。

られたのではないかと私も思っているんで○水谷毅議長森西議員。

すけれども、その点、まず丁寧な説明と御○森西正議員

消防の考えはないということ対応をよろしくお願いし、要望とさせていでありますけれども、消防本部に聞きたい

ただきます。

と思います。

続いて、鳥飼地区河川防災ステーション

安威川以南の防災拠点として重要な鳥飼ですけれども、上部である水防センターに出張所の現状と課題について、また、浸水

は、にぎわい機能よりも命を守る消防機能への機能維持が懸念されますけれども、見が必要ではないのかと思うんです。鳥飼消解をお聞きしたいと思います。

防出張所の設置について、以前、私も要望

また、鳥飼出張所に救急車の配備が必要させていただいたんですけれども、その点ではないかと思います。今後の鳥飼出張所をお聞きしたいと思います。

の在り方、整備方針についてもお聞きをし○水谷毅議長たいと思います。

市長公室長。

○平井市長公室長

御質問にお答えいたします。

○水谷毅議長

消防長。

○松田消防長鳥飼出張所は、昭和５２年１

河川防災ステーションは、淀川の堤防を２月に竣工し、以後、消防隊を兼務した救復旧するために整備する国の施設であり、助隊を配備し、鳥飼地域の消防防災拠点と国の目的達成の妨げになるような利用は想して運用してまいりました。現在、鳥飼地定されておりません。これまでに策定した域を管轄する消防隊、市内全域を管轄する

都市安全確保拠点整備計画におきまして

救助隊の拠点として、また、淀川等の水難も、平常時の利用は、地域コミュニティの救助の拠点としても機能いたしておりま形成・強化、コミュニティ活動の活性化、す。

地域のにぎわい創出、地域防災力の向上等

鳥飼出張所は、御指摘のとおり、安威川に資する場としており、消防機能は想定しまたは淀川が破堤した場合には浸水してしておりません。

まいます。また、老朽化が進んでおり、フ4 － 7ァシリティマネジメントの観点から、訓練ていかなければならないとは思いますけれ

施設を含め、出張所の庁舎の建て替えを考ども、その点、また検討をしていただきま慮すべき時期が近づいております。これら

すようによろしくお願いしたいと思いまの課題を解決する方法について、現在、あす。
続いて、摂津市地域公共交通計画についらゆる観点から検討を進めているところでてですけれども、人口減少を食い止めて市ございます。
次に、救急車の配備でありますが、現有域外から居住者の増加を図るためには、都の消防車両更新に当たり、特殊車の他市と市魅力の中で公共交通は大変重要であるとの共同運用等の可能性について検討を行っ思います。大阪都心との近接性を考慮したているところであり、その場合は、車両や路線バス以外の公共交通手段の検討を市は小隊の配置を変更し、鳥飼出張所に救急車考えているのか、お聞かせいただきたいとを配備することが可能となります。

思います。

消防本部として、今後の鳥飼出張所の在○水谷毅議長り方、また整備方針につきましては、先ほ○武井建設部長

建設部長。
路線バス以外の交通手段のど御答弁申し上げましたとおり、諸課題を検討についての御質問にお答えいたしま

整理している最中であり、現時点でお答えす。

することは困難でありますが、救急をはじ

地域公共交通は、社会経済活動や日常生

め、消防業務を持続できるよう十分に研究活の移動を支えるために不可欠なものであし、鳥飼地域にお住まいの市民の皆さんのり、路線バスをはじめとする公共交通の確

安全を確保し、安心して暮らせるよう、消保・維持は、都市の魅力向上においても重防施策を推進することを第一に考えてまい要であると認識いたしております。
このような中、これまで、専門家の指導ります。
○水谷毅議長森西議員。

の下、庁内職員による公共交通あり方検討○森西正議員もし浸水災害が起こったとき

会での議論を踏まえ、本市の平たんな地形には、やはり消防にお願いをせなあかんとや都心への交通アクセスなどの強みを生か思いますので、その機能が失われてしまう

し、基幹交通となる路線バスの確保・維持と、市民の生命、財産に関わるようなことと日常生活の移動を支える近距離移動の再でありますから、その点は高台を含めて検編を２本柱とする方向性を地域公共交通協討していただきたいと思います。

議会に示したところでございます。

淀川河川防災ステーションの上部につい今後は、公共交通機関を利用する市民てです。にぎわいとおっしゃっていますけ

や、地域の移動に関わるバス、タクシーな

れども、私はにぎわいの施設を造るのはど

どの交通事業者等が参画する摂津市地域公

うかと思っています。児童センターがとり

共交通協議会におきまして、強みを生かし

かいこども園にできます。新鳥飼公民館とた多様な交通手段の展開や具体化について

か鳥飼東公民館も現在ありまして、そこをも協議し、誰もが気軽に出かけられるフラ

充実させていくことを考えていくことも必

ットなまちの将来像の実現を目指して取り要ではないのかと思います。どうしても必組んでまいります。
○水谷毅議長要であれば、にぎわいという部分をつくっ

4 － 8

森西議員。

○森西正議員の建設事業に伴う児童センター及び地域子

バス、タクシーの事業者とか育て支援拠点の設置などがございます。

が参画する協議会ということですけども、
例えば、そこに鉄軌道とか、摂津市にない○水谷毅議長森西議員。

部分も含めて協議していただくことをぜひ○森西正議員

御答弁をいただきました。

考えていただきたいと思います。で、摂津今、統廃合を進められていますけれども、市で考えられる現在ある別の新たな交通機

統合に対する保護者、地域の声は、どうい

関をまた考えていただくと。摂津市のどのう声が上がっているのか、お聞かせいただ

地域からでも、例えば梅田に自宅から１時きたいと思います。

間程度で行けるとか通勤・通学ができる地○水谷毅議長

教育総務部長。

域にならないと、特に鳥飼東部は駅に出る○安田教育総務部長

統合に対する保護者、までに時間がかかって通勤・通学に時間が地域のお声についての御質問にお答えさせかかるということでありますから、その辺ていただきます。

を解消しないと人口増にはならないと思い

令和４年度に、小・中学校の適正規模・ますので、ぜひとも御検討いただきたいと

適正配置など、教育環境等に関する保護者思います。

の御意見を把握することを目的に、鳥飼地

続いて、学校統廃合についてですけれど

域の未就学児及び小・中学生の保護者を対も、人口減少等に対する鳥飼地域へのこれ

象にアンケート調査を実施いたしました。

までの取組について、見解をお聞かせいた

調査結果といたしましては、約８割の方かだきたいと思います。

ら統合の必要性を感じているとの御意見を○水谷毅議長

頂戴しております。一方で、統合に係る課

市長公室長。

○平井市長公室長

題として、登下校時における安全面の不安

人口減少等に対する鳥飼に対する御意見等も多くございました。

地域へのこれまでの取組についての御質問

令和５年度には、未就学児及び就学児、にお答えいたします。
人口減少等に対しましては、平成２８年

自治会、青少年指導員等を対象とした説明に摂津市人口ビジョン及び摂津市まち・ひ会や、対象者を限定しない説明会を実施いと・しごと創生総合戦略を策定し、２０６たしました。小規模校に対する課題につい０年における人口の将来展望を７万２，０ては一定の御理解をいただいたものの、登００人と定め、市域全体で地域活性化や子下校時における安全面での御意見を多数い

育て支援の取組を進めてまいりました。そただいております。また、地域コミュニテの後、平成３１年に策定した２０４０年問

ィや防災、子育て等の拠点としての学校の題を背景とした行政課題等の分析及び解決

役割について等の御意見もございました。

に向けた基礎調査における小学校区別の詳

これらの頂戴した御意見等を踏まえ、教細な人口等の分析結果を受け、鳥飼まちづ育委員会では、令和５年１１月に鳥飼地域

くりグランドデザインの策定に着手した次における学校の適正規模・適正配置計画を第でございます。

策定いたしております。

鳥飼地域における具体的な取組の例とし

教育委員会といたしましては、子供たち

ましては、淀川わいわいガヤガヤ祭等の地が学校で多様な人と出会い学べるなど、教域イベントへの支援や、とりかいこども園

育環境の充実に向け、教職員や庁内関係部

4 － 9

署等と協議を行い、具体的な検討を進めて○森西正議員は終えたのか、お聞かせ願いたいと思いまいるところでございます。
○水谷毅議長

森西議員。

○森西正議員

２回目の質問のときに、鳥飼

地域でのこれまでの人口減少に対する取組

本市において減債基金の役割す。
○水谷毅議長○山口総務部長

総務部長。
減債基金につきましては、ということで御答弁いただきました。しか

設置以降、財源対策債等特定の市債償還のし、鳥飼まちづくりグランドデザインの作ために積立てを行ってまいりました。これ成に着手して、鳥飼地域における淀川わいまで、元利償還金が多額となり財政が危機

わいガヤガヤ祭等のイベントを支援してい的な状況となった際に財源として充当してるとか、とりかいこども園の建設事業に伴まいりましたけれども、財源対策債等特定って児童センター、地域子育て支援センタの対象となる償還も終了し、また、他年度ーを設置するというのはこれからのことに比べて著しく多額の元利償還金が発生すで、具体的に統廃合とならない対策をしてるような状況も現在想定されないことかこなかったと見受けられるんです。児童数

ら、一定基金の役割は果たされたと考えてが減少しないようにどうしてきたのか。鳥おります。

飼小学校と鳥飼東小学校の統合という話の○水谷毅議長森西議員。

前に、鳥飼まちづくりグランドデザインを○森西正議員基金を廃止しなければならな

先につくって、鳥飼小学校、鳥飼東小学校

いのか、その点をお聞かせ願いたいと思いを両方存続させてどのようなまちづくりをます。

するのかというのが本来だと思うんです。

○水谷毅議長

現状として児童数が減って教育環境という○山口総務部長

総務部長。
先ほど御答弁申し上げましところであれば統廃合は仕方がないと思う

たとおり、一定基金の役割を終えたと考えんですけども、今までのそうならないようておりまして、条例廃止の議案を提出させな対策が見えてこないので、この点に関していただいたところであります。
また、令和６年度予算編成におきましてて、私は統廃合に賛成の立場を取りづらいは、基金繰入額が増加し、厳しい財政状況と述べさせていただきます。
続いて、減債基金の廃止についてですけとなっていると考えております。今後も、れども、本市においての減債基金の役割に

労働年齢人口の減少によります市税の減ついてお聞かせ願いたいと思います。

少、また扶助費などの社会保障費の増加も○水谷毅議長予想される中、財政運営は厳しくなってい総務部長。
本市の減債基金につきまし

くものと考えておりまして、減債基金をよては、特定目的金の一つとして、市債の発り柔軟に財政調整ができる財源として活用

行に伴い、後年度の償還額負担のため、市できますよう、財政調整基金に集約するこ

債の償還財源を確保し、市債の適正な管理とを考えた補正予算を計上させていただいを行うため、平成２年３月に減債基金条例たところでございます。

○山口総務部長

減債基金は、元利償還金の財源としてのを制定し、基金を設置いたしたところでご取崩ししかできませんでしたが、これを財ざいます。
○水谷毅議長

政調整基金に集約いたしまして積み立てる

森西議員。

4 － 10と疑問が残ります。

ことによって、より柔軟に市民サービス等の歳出を実施していくための財源調整とし歳入確保をいかにしていくのかというこて活用することができるようになるものでとで、健都イノベーションパークというのあります。

は分かりますけれども、個人市民税を増や○水谷毅議長森西議員。

していくのか、法人市民税を増やしていく○森西正議員

将来、市債を発行していくにのか、まちづくりの戦略をどうしていくの当たって、基金を廃止しても大丈夫なのか、そこを市全体で考えて減債基金をどうか、その点をお聞かせ願いたいと思いまするのかを考えるべきだと私は思いましす。

た。

○水谷毅議長

以上で質問を終わります。

総務部長。

○山口総務部長

市債の償還につきまして○水谷毅議長上で一般質問が終わりました。

は、これまでもその財源を減債基金だけで

日程２、議案第１号など３３件を議題と賄ってきたわけではございません。その年します。

の市税などの一般財源で償還金についても委員長の報告を求めます。総務建設常任賄ってきておりましたので、今後の償還金委員長。

に対する財源につきましては市の一般財源（三好義治総務建設常任委員長

で考えていくこととなります。
今後の財政運営につきましては、市債の森西議員の質問が終わり、以○三好義治総務建設常任委員長

登壇）

ただいまか

発行、そして、財政調整基金及び公共施設

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い整備基金の活用や低・未利用地の売却等事ます。

業に係る財源の確保に努めて、歳出予算の３月４日の本会議において、本委員会に節減を行い、市民サービスの低下を招かな

付託されました議案第１号、令和６年度摂

いように努めてまいりたいと考えておりま

津市一般会計予算所管分、議案第５号、令す。

和６年度摂津市財産区財産特別会計予算、○水谷毅議長森西議員。

議案第９号、令和５年度摂津市一般会計補○森西正議員これは代表質問で他の会派の正予算（第１０号）所管分、議案第１７

方も質問されていましたが、かつて摂津市号、摂津市附属機関に関する条例の一部をも第２の夕張市と言われて大変財政が厳し改正する条例制定の件所管分、議案第１８

い状況がありまして、全てではありません

号、摂津市行政手続における特定の個人をけれども、減債基金でもってそれを克服し識別するための番号の利用等に関する法律てきたのではなかったかと思うんです。今に基づく個人番号の利用及び特定個人情報

回、減債基金を廃止するに当たって、議会の提供に関する条例の一部を改正する条例に対して、例えば将来の財政負担というこ制定の件、議案第１９号、摂津市監査委員とで減債基金を廃止するという説明は詳しに関する条例及び摂津市水道事業及び下水くなかったと思うんです。突然に減債基金

道事業の設置等に関する条例の一部を改正を廃止するということだったと思うんですする条例制定の件所管分、議案第２０号、けど、このことは庁内全体の職員の中でも摂津市特別職の職員で非常勤のものの報酬

共有していることなのか、その点はちょっ及び費用弁償に関する条例の一部を改正す

4 － 11

る条例制定の件所管分、議案第２２号、摂案第２０号、摂津市特別職の職員で非常勤

津市手数料条例の一部を改正する条例制定のものの報酬及び費用弁償に関する条例のの件所管分、議案第２６号、摂津市立集会

一部を改正する条例制定の件所管分、議案所条例の一部を改正する条例制定の件、議第２３号、摂津市立学校条例の一部を改正

案第３３号、摂津市消防団員等公務災害補する条例制定の件、議案第２４号、摂津市

償条例の一部を改正する条例制定の件、議立児童発達支援センター条例の一部を改正

案第３４号、摂津市減債基金条例を廃止す

する条例制定の件、議案第２５号、摂津市る条例制定の件及び議案第３５号、豊中

特定教育・保育施設及び特定地域型保育事

市・吹田市・池田市・箕面市・摂津市消防業の運営に関する基準を定める条例の一部

通信指令事務協議会規約の一部変更に関すを改正する条例制定の件及び議案第３２

る協議の件、以上１２件について、３月８号、摂津市水道事業の給水等に関する条例

日、１２日及び１３日の３日間にわたり、の一部を改正する条例制定の件、以上１３

委員全員出席の下に委員会を開催し、審査件について、３月７日、８日及び１１日のしました結果、議案第１号所管分について３日間にわたり、委員全員出席の下に委員

は賛成少数、議案第９号所管分及び議案第会を開催し、審査しました結果、議案第１３４号については賛成多数、その他の案件

号所管分及び議案第２３号については賛成

については全員賛成をもって可決すべきも多数、その他の案件については全員賛成をのと決定しましたので、報告します。

もって可決すべきものと決定しましたの○水谷毅議長で、報告します。

文教上下水道常任委員長。

（村上英明文教上下水道常任委員長

登壇）○村上英明文教上下水道常任委員長

ただい

まから、文教上下水道常任委員会の審査報○水谷毅議長

民生常任委員長。

（増永和起民生常任委員長○増永和起民生常任委員長

登壇）

ただいまから、

民生常任委員会の審査報告を行います。

告を行います。
３月４日の本会議において、本委員会に３月４日の本会議において、本委員会に付託されました議案第１号、令和６年度摂付託されました議案第１号、令和６年度摂

津市一般会計予算所管分、議案第２号、令津市一般会計予算所管分、議案第４号、令和６年度摂津市水道事業会計予算、議案第

和６年度摂津市国民健康保険特別会計予３号、令和６年度摂津市下水道事業会計予算、議案第６号、令和６年度摂津市パート

算、議案第９号、令和５年度摂津市一般会

タイマー等退職金共済特別会計予算、議案

計補正予算（第１０号）所管分、議案第１第７号、令和６年度摂津市介護保険特別会

０号、令和５年度摂津市水道事業会計補正

計予算、議案第８号、令和６年度摂津市後

予算（第２号）、議案第１１号、令和５年

期高齢者医療特別会計予算、議案第９号、

度摂津市下水道事業会計補正予算（第２令和５年度摂津市一般会計補正予算（第１号）、議案第１６号、摂津市子どもを虐待

０号）所管分、議案第１２号、令和５年度から守る条例制定の件、議案第１９号、摂摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第津市監査委員に関する条例及び摂津市水道２号）、議案第１３号、令和５年度摂津市

事業及び下水道事業の設置等に関する条例

介護保険特別会計補正予算（第３号）、議の一部を改正する条例制定の件所管分、議案第１４号、令和５年度摂津市後期高齢者

4 － 12

医療特別会計補正予算（第１号）、議案第５日、委員全員出席の下に委員会を開催

１７号、摂津市附属機関に関する条例の一し、審査しました結果、いずれも全員賛成

部を改正する条例制定の件所管分、議案第をもって可決すべきものと決定しましたの

２２号、摂津市手数料条例の一部を改正すで、報告します。

る条例制定の件所管分、議案第２７号、摂○水谷毅議長

駅前等再開発特別委員長。

津市立保健センター条例の一部を改正する（塚本崇駅前等再開発特別委員長

登壇）

条例制定の件、議案第２８号、摂津市国民○塚本崇駅前等再開発特別委員長

それで健康保険条例の一部を改正する条例制定のは、ただいまより、駅前等再開発特別委員

件、議案第２９号、摂津市介護保険条例の会の審査報告を行います。

一部を改正する条例制定の件、議案第３０

３月４日の本会議において、本委員会に号、摂津市指定地域密着型サービス及び指付託されました議案第１号、令和６年度摂

定地域密着型介護予防サービスの事業の人

津市一般会計予算所管分及び議案第９号、員、設備及び運営に関する基準等を定める

令和５年度摂津市一般会計補正予算（第１

条例の一部を改正する条例制定の件及び議０号）所管分、以上２件について、３月１

案第３１号、摂津市指定居宅介護支援事業

５日、委員全員出席の下に委員会を開催者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業し、審査しました結果、いずれも全員賛成の人員及び運営に関する基準を定める条例をもって可決すべきものと決定いたしまし及び摂津市指定介護予防支援事業者の指定たので、これを報告いたします。

並びに指定介護予防支援等の事業の人員及○水谷毅議長

委員長の報告が終わり、質疑に入ります。

び運営並びに指定介護予防支援等に係る介（「なし」と呼ぶ者あり）

護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例○水谷毅議長制定の件、以上１６件について、３月７ります。

質疑なしと認め、質疑を終わ日、１１日及び１２日の３日間にわたり、討論に入ります。

委員全員出席の下に委員会を開催し、審査通告がありますので、許可します。香川議員。

しました結果、議案第１号及び議案第９号（香川良平議員については賛成多数、その他の案件については全員賛成をもって可決すべきものと決○香川良平議員

般会計予算及び議案第９号、令和５年度摂議会運営委員長。

（村上英明議会運営委員長○村上英明議会運営委員長

それでは、大阪維新の会を代表し、議案第１号、令和６年度摂津市一定しましたので、報告します。
○水谷毅議長登壇）

津市一般会計補正予算（第１０号）、議案

登壇）

第２３号、摂津市立学校条例の一部を改正

ただいまから、する条例制定の件及び議案第３４号、摂津議会運営委員会の審査報告を行います。
３月４日の本会議において、本委員会に市減債基金条例を廃止する条例制定の件に付託されました議案第１号、令和６年度摂

ついて、反対の立場より討論をさせていた

津市一般会計予算所管分及び議案第９号、だきます。

令和５年度摂津市一般会計補正予算（第１

今回の補正予算及び一般会計予算には、０号）所管分、以上２件について、３月２

将来にわたる重要な事項が隠れていること

4 － 13

端的に申しますと、これで持続可能な予をまずは指摘させていただきたいと思いま算と言えるでしょうか。単純な延命措置にす。
行政側は、摂津市の財政は健全である、

すぎないと感じます。いずれ資金ショート

大阪府内でもトップクラスの財政力指数をを起こして赤字再建団体へ転落するのでは示していることを再三にわたって市民、議ないでしょうか。

会に説明してきました。指数上は健全であ

本市は、令和３年度から市債の発行額がることを示しているようですが、本市のよ元金償還額を上回っており、財政担当が示うな小規模な自治体の場合、将来への備えしている中期財政見通しでは、令和９年度が必要であることは全国的な課題として明には基金が枯渇し、令和１０年度には赤字確になってきています。

再建団体へ転落する予測となっておりま

本市も例外ではなく、市長の市政運営のす。この見通しは最悪のパターンを想定し基本方針演説にもあったとおり、市債の借ており、このまま未来に適用されるわけで入額が元金償還額を上回る状況となり、現はないことを承知しておりますが、その中在上程されている予算案による令和６年度

期財政見通しにすら減債基金の廃止は盛り末の市債発行残高見込みは２２５億８，６

込まれておらず、この予測が外れるよう抜

００万円余りと、令和元年度末の１８４億

本的な改革が必要であると考えます。

９，７００万円と比べて４１億円近く、２

ところで、３月１９日に日銀がマイナス２．１％増となっております。一方で、主金利政策の解除を発表しました。このこと

要基金残高は、令和３年度決算を頂点としは何を意味するでしょうか。日銀の説明とて令和６年度も減少傾向にあります。

しては物価上昇と賃金上昇によるものとさその上で、市は、減債基金を市民への説れていますが、物価上昇は意図したもので明なしに役割を終えたとして廃止し、財政はなく、賃金上昇も大企業がメインであ調整基金に繰り入れようとしております。

り、中小企業のまちである本市においては

総務建設常任委員会における答弁によれ

賃金上昇の恩恵を受けるのは不透明であり

ば、減債基金を廃止し、財政調整基金に繰ます。そうした状況の中でのマイナス金利

り入れなければ、再来年度以降の予算編成

解除は、銀行からの市債調達時の金利にもが厳しくなるとのことです。

影響を与える可能性が高く、このままの市債発行額では将来的な負担増は避けられな

令和６年度の予算編成によれば、令和５

くなってきております。

年度に対して政策的経費は１億６，０００
万円減じたのに対し、経常的経費は４億円

令和６年度予算案は、減債基金を廃止

増となっており、総額としての予算は２億し、補正を組んだ上で成り立っているため

３，５００万円増となっております。その連動しております。減債基金の廃止は、言内訳としては、総務費が１４億８，０００

わば将来払わなければならない返済のため万円減、土木費が１０億５，７００万円減の貯金を現在の生活のために取り崩すようったにもかかわらず、民生費が２６億４，なものであり、その取扱いについては広く

７００万円増となっており、増加し続ける

市民への説明と理解が必要であります。突

民生費に他の経費が圧迫されているのが現然出された議案に対して、その議案書１枚状です。

をもって市民への説明とするのは、いささ

4 － 14

については、行政が一方的に進める性格のか不誠実ではないかと感じます。
例を挙げます。北海道帯広市では、同様ものではないことは言うまでもありませに減債基金を廃止する条例案を上程していん。各市町村においては、学校が持つ多様ますが、その上程に当たっては、十分な議な機能にも留意し、学校教育の直接の受益論と市民への説明責任を果たし、基金全体者である児童生徒の保護者や将来の受益者の在り方を見直した上で組み直していまである就学前の子供の保護者の声を重視しす。

つつ、地域住民の十分な理解と協力を得る

本市においては、代表質問、委員会質問など、『地域とともにある学校づくり』のを経て、この間に市民への説明を期待する

視点を踏まえた丁寧な議論を行うことが望ものでありましたが、いまだに行政側は何まれます」とあります。

の動きも見せておりません。１４ある基金

昨年１０月に行われたパブリックコメンの在り方を検討し、議論した上で、広く今

トでは１６件の御意見をいただいておりま後の基金の在り方を考えるべきです。そのす。一部紹介します。鳥飼地域の児童数のように考えれば、到底このような議案書１

減少は摂津市の都市計画の失敗であり、学枚で市民のための基金を廃止するなどとは

校統廃合という形で子供たちに失敗のツケ

言えないはずです。

を払わせないでほしい、小規模校のメリッ

さらに、予算のない中で計画されている

トを生かす教育活動の支援こそ教育委員会（仮称）味生コミュニティセンターについがやるべきこと、廃校により地域の魅力がては、これまでのような２０％前後の利用少なくなり、さらに人口が減るのではない

率で推移している箱物に市税を使うのではか、説明会での担当者、教育委員会の態度なく、民間活力を使い、真に人が集えるよ（ふんぞり返るような振る舞い）、こちら

うなまちづくりを目指すべきです。必要性の意見を一切受け付けない形の説明会は理解いたしますが、まちづくりのビジョ

等々、いただいた１６件のほとんどが学校ンと合わせた計画とすべきです。早々に民統廃合に反対の意見でありました。
このように地域との合意形成が図られて間活用を諦めてしまうことは極めて無責任いない現状において学校統廃合を進めていであると考えます。

くのは、あまりに無責任かつ将来への責任

次に、議案第２３号、摂津市立学校条例を果たしているとは言えません。

の一部を改正する条例制定の件について。
本条例は、鳥飼東小学校を廃止し、令和

鳥飼まちづくりグランドデザインにおい８年４月より鳥飼小学校へ統合しようとすて、この地域は居住性向上エリアＢ、企業

るものであります。

と住民の共存発展エリア、田園エリア地区

小学校は、地域のシンボルであり、礎にに当たり、にぎわいを創出するエリアとななるものと認識しております。そのようなっているが、礎となる学校をなくしてどう

地域の顔である学校の統廃合においては、

やってにぎわいをつくっていくのか。２０

保護者や地域住民への説明をはじめ、より

４０年時点で本市の人口を８万1,000人と具体的な計画が求められております。

する将来展望がある以上、鳥飼地域の魅力

そもそも、文部科学省の手引にも、「学を向上し、人口減少に歯止めをかけるのが校規模の適正化や適正配置の具体的な検討

行政の役割のはずです。グランドデザイン

4 － 15

を放棄して地域の魅力を下げるような条例

以上のようなことから、議案第１号、令は厳に慎んでいただきたい。たとえ採決で

和６年度摂津市一般会計予算、議案第９可否同数になったとしても、議会は現状維号、令和５年度摂津市一般会計補正予算持の原則に従い議論を続けるべきでありま（第１０号）、議案第２３号、摂津市立学す。

校条例の一部を改正する条例制定の件及びまた、この議案が審議される際には、跡議案第３４号、摂津市減債基金条例を廃止

地利用についてもしっかり議論する必要がする条例制定の件についての賛成は、摂津あります。全国の廃校の再利用率を見ます

市の未来を諦めてしまうことになります。

と、活用されているものが７４％しかあり

このような議案に賛成する方は、思考停止ません。例を挙げますと、門真市の旧市立に陥っているのではないでしょうか。客観

北小学校も、閉校から１年半以上経過して的予測に基づいて将来責任を負わないのでいますが、用途が決まっていない状況でああれば、議会が機能停止になってしまいま

ります。ワークショップを年７回開催してす。起立し採決に賛成された方は、市民にいるそうでありますが、いまだ結論は出て広く知っていただいて、この予算や条例にいないそうです。

賛成した理由を説明していただきたい。負託していただいた市民へのハラスメントで建物には維持管理費がかかり、配管などす。

の設備は使わないと劣化が進みます。この以上、大阪維新の会を代表しての反対討

ような跡地の問題を、本市はこれから検討論とさせていただきます。

するとおっしゃっておられますが、西別館跡地、旧味舌小学校跡地、旧三宅小学校跡○水谷毅議長（嶋野浩一朗議員

地、旧別府公民館跡地、鳥飼小学校等、いずれも何の進展、結論もなく先延ばしにさ嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

登壇）

自民党・市民の会を代表れていますことから、何の信憑性もありまいたしまして、議案第２３号、摂津市立学せん。

校条例の一部を改正する条例制定の件につきまして、賛成の立場から討論を行いまさらには、公共施設の指定管理業務委託

す。

料に関して、昨日３月２６日、民生常任委
員会の委員に報告がありました。文化ホー

令和６年度の市政運営の基本方針におき

ル管理業務委託料について、予算書の１億まして、鳥飼小学校と鳥飼東小学校につい

３，５１２万９，０００円が間違いで、正ては、鳥飼地域における学校の適正規模・

しくは１億４，２９２万４，０００円であ

適正配置計画に基づき、令和８年度の統合

ったとＡ４用紙１枚で説明がありましたに向けた取組を進めることが示され、議案が、そのことについては、予算審議中にも第２３号が上程をされました。

かかわらず、議場での説明もありません。

平成１４年５月の摂津市立幼稚園・小中予算額に７７９万５，０００円の不足が生

学校適正配置等審議会の答申を受け、これじています。行政は、このことを先週２１までも、子供たちにとってのよりよい教育

日木曜日の時点で認識していながら、現時環境について、長年にわたり様々な議論が点をもって補正予算を提出することもな

なされてまいりました。小規模校にメリッ

く、不誠実な態度を取り続けております。

トがあることは我が会派も理解をしており

4 － 16

（森西正議員

ますが、鳥飼東小学校においては令和元年度から、鳥飼小学校では令和５年度から全○森西正議員登壇）

議案第９号、令和５年度摂津

学年で１学級となっており、むしろ学習面

市一般会計補正予算（第１０号）、議案第や生活面でのデメリットが大きくなってき

２３号、摂津市立学校条例の一部を改正すていると捉えております。

る条例制定の件について、議案第３４号、

具体的に申し上げますと、学習面では、

摂津市減債基金条例を廃止する条例制定の集団の中で多様な意見に触れる機会や学び

件、一括して反対の立場から討論いたしま

合う機会が制限をされる、一定の人数を必す。

要とする学校行事や集団教育活動の実施が歳入として減債基金を廃止し、減債基金困難になるといったデメリットが、また、

１６億７６８万５，０００円全額を基金繰

生活面におきましては、クラス替えが行わ

入金として繰入れし、歳出として廃止し、れないため人間関係が固定化されることと取り崩した減債基金を含む２７億５，０８

なり、子供たちの成長を考えると決して良９万７，０００円を財政調整基金に積み立好な学習環境とは言えず、鳥飼小学校と鳥てるという補正が組まれています。
一般質問で減債基金の廃止について質問

飼東小学校の統合は的を射た判断であるとをさせていただきましたが、減債基金は元

我が会派は考えております。
鳥飼グランドデザインとの整合性につい利償還金の財源としての取崩ししかできなての指摘も耳にするところではございます

かったが、財政調整基金に集約し積み立て

けれども、この中では、魅力ある教育環境

ることによって、より柔軟に活用することといった観点から、学校規模及び配置の適ができる、市債の償還は減債基金のみで賄

正化、社会変化等に適応した教育の充実のってきたわけではなく、当該年度の市税な重要性が示されており、まさにグランドデ

どの一般財源で償還を賄ってきており、今ザインの趣旨に沿った判断であると考えて後の償還金に対する財源は一般財源で賄うおります。

という答弁でありましたが、この点につい保護者や地域の皆様方に対しましては、て私は納得ができません。本市の財政は、昨年６月から８月にかけまして４回の説明

この減債基金により、元利償還金の基金を会が行われました。通学時の安全やスクー

積み立てて賄ってきたことにより厳しい財

ルバス等の導入に対する意見が出されたと政状況を克服してきたのではないのでしょ伺っております。このような声を真摯に受うか。取崩し制限のない財政調整基金に積

け止め、安心して統合後の学校に通うこと

み立てるということは、言い換えると、何ができる取組の実施、また、統合後の跡地でも取り崩せる基金にしないと財政が厳し活用につきましては、当該用地だけではな

いということであります。

くて、鳥飼地区全体の公共施設・用地の在阪急京都線連続立体交差事業、千里丘駅

り方を検討し、地域コミュニティの醸成に

西地区再開発事業等をはじめ、特にこれか資する施策が展開されますことを要望いた

ら鳥飼まちづくりにおいては、起債によりしまして賛成の立場からの討論といたしま

先行投資をして、人口や児童・生徒が増加

す。

するまちづくりをしていかなければならな○水谷毅議長いと思います。起債をしないまちづくりを森西議員。

4 － 17

考えていくのならば、市税を増やすことに

飼小学校と鳥飼東小学校の今後の在り方により歳入を確保しなければならないと考えついて、多くの議員が質問をしてきました

るが、市税を増加するためのまちづくりはが、ここに至るまでに市として何らかの対本市として具体的にどのように考えてきた策を講じてきたかは疑問であります。

のか。減債基金の廃止において、我々議会

私は、鳥飼地域の人口を増やして児童・に対し時間を費やし議論をしてきたのか。

生徒を増やす施策を考えるべきだ、若い人

事前に将来の摂津市の財政、お金の使い方が住んでいただけるように大阪市内への通について説明、相談、協議もなく、今、議

勤・通学を短くしなければいけないと言っ会の補正予算に上程されたのではないのでてきました。しかし、答弁では、摂津市人

しょうか。議会への説明や相談、協議が具

口ビジョン、摂津市まち・ひと・しごと創

体的になかったことに対して異議を申し上

生総合戦略において、人口を増やすことにげたいと思います。

はなっておりませんということでありまし鳥飼東小学校と鳥飼小学校の統合を令和た。このような結果が鳥飼東小学校と鳥飼

８年４月から施行する中身ですが、現状と小学校の統合になったのではないでしょう

して１学年１学級で、１学年１０名程度にか。
私は、廃校した鳥飼高等学校の同窓会長なっており、児童の教育環境としては好まをさせていただいております。鳥飼高等学

しくないことは理解をいたします。
鳥飼小学校と鳥飼東小学校の統合につい校が平成２１年３月に閉校になりましたては、平成１３年５月の摂津市立幼稚園・が、平成１７年１１月１４日、府立高等学

小中学校適正配置等審議会の設置を機に検校特色づくり・再編整備計画実施対象校と討が始まり、平成１４年の摂津市立幼稚なり、茨木東高等学校と統合されることが園・小中学校適正配置等審議会答申におい決定されました。当時、１８年前、１９年て両校を統廃合する旨が示された。その前に反対・存続の署名活動をしましたけど後、当時は当該校区の児童数に増加傾向がも、その署名用紙の中身は、摂津市のコミ見られたこと等から統合は行わなかったとュニティーの拠点として大きな役割を果た

一般質問での答弁がありました。

してきた、鳥飼・柱本方面の路線バスの減

平成２０年、三宅小学校と柳田小学校を便が考えられる、交通利便性の悪い地域だ

統合し、統合した学校を三宅柳田小学校とからこそ身近に通える高校が必要不可欠でし、第三中学校区には三宅柳田小学校と千ある、人口が減少し、児童・生徒数が減少

里丘小学校とし、１中学校２小学校としまする可能性があるというものでありましした。同年には、味舌小学校、味舌東小学

た。危惧した中身のとおりになっておりま校を統合し、統合した学校を味舌小学校とす。
鳥飼地域は、銀行も統合され、鳥飼地域

し、第一中学校区には味舌小学校と摂津小からなくなってきております。統合して鳥学校といたしました。
鳥飼小学校と鳥飼東小学校の統合をする

飼地域に残るならば賛成いたしますけれどと１中学校２小学校ではなくなり、１中学

も、鳥飼地域からなくなるということは、

校１小学校になるため、課題を先延ばしに鳥飼地域の将来は衰退すると銀行からも判したのではないでしょうか。当時から、鳥断をされているのではないでしょうか。決4 － 18

してなくなることは好ましくありません。

○水谷毅議長

（福住礼子議員

活発な地域は、どんどん建物が建ち、人が入ってき、若い人が住む。商店や病院も参続いて、福住議員。

○福住礼子議員

登壇）

それでは、公明党議員団を入してくる。鳥飼地域、特に鳥飼東部は真代表いたしまして、市長が提案されました

逆になっております。

議案第１号から議案第９号について、賛成の立場から一括して討論をさせていただき

統合してから鳥飼まちづくりグランドデます。

ザインではなく、統合をする前に両校存続する中で鳥飼まちづくりグランドデザイン

今回は、森山市長にとって５期目の最終を進めていくべきだと私は思っておりま

年の予算ということもあり、将来に対するす。鳥飼まちづくりグランドデザインの進道筋を立てることに執着して予算を立てら

捗スピードが遅く、担当職員も異動でころれたことと察します。特に財政問題では、ころ替わっております。本当に真剣にその就任時の厳しかった時代を、南千里丘まち点を考えているのでしょうか。鳥飼東小学

づくりや吹田操車場跡地まちづくりに着手

校と鳥飼小学校の統合にならないような策された一方で、たばこ税の増収を図るなを講じなかったことに異議を申し上げま

ど、戦略的な市政で乗り越えてこられましす。

た。特に、南千里丘まちづくりと、それによって、議案第９号、令和５年度摂津市

伴う福祉会館の建て替えについては、たば

一般会計補正予算（第１０号）、議案第２

こ税の増収がなかったら到底賛成できる状

３号、摂津市立学校条例の一部を改正する

況ではなく、大きな転換点であり、その後条例制定の件、議案第３４号、摂津市減債の吹田操車場跡地のまちづくりへと続き、基金条例を廃止する条例制定の件に反対い売却益により大きく基金を積み上げる結果たします。

となりました。

また、議案第１号、令和６年度摂津市一また、森山市長がまず初めに取り組まれ般会計予算についてですけれども、施設管た三宅小学校、味舌小学校の統廃合につい

理公社の文化ホール管理業務委託料１億ては、朝から降った大雪の日、地域の猛反

３，５１２万９，０００円が間違いであ対の中で公明党が断腸の思いで賛成したこ

り、施設管理公社予算要求額１億４，２９とは、我が党として今も語り継がれており

２万４，０００円からは７７９万５，００ます。

０円の不足となっており、実際の予算額とこれらの跡地問題については、売却の可相違していますと報告を受けました。議案

能性も残されたままの状態に当該地域の市第１号予算総額で実際と差異が生じて間違民が翻弄されてきました。どちらも本市にっているということであります。施設管理

とって替え難い土地であり、有効に利用さ公社の令和６年度予算には１億４，２９２

れるべきであります。残された任期中に方万４，０００円の歳入予算が組み込まれて向性をしっかり決め、統廃合問題に完全におり、市から出す金額と施設管理公社の受決着をつけていただくことを強く望むとこける金額が違う、そのような議案についてろであり、当該地域の切実なる要望である審議に値しないと申し上げたいと思いまと思います。
また、議案第３４号で摂津市減債基金条す。

4 － 19

例を廃止する条例が提案されております「健康」、「こども」にバランスよくめりが、減債基金は財源対策債の発行を機に創張りを利かせた予算となりましたことを高設された基金であります。財源対策債は償く評価いたします。
それでは、個々の施策について申し上げ

還を終えており、ここ数年は動かしていなます。

い休眠状態であり、いずれは廃止すること

まず、未来を見据えた魅力あるまちづくになる基金であります。今回、財政難の象りについてです。

徴とも言える基金を廃止することで、財政難を完全に乗り切ったという一つの象徴に

鳥飼まちづくりグランドデザインについしようとされたことと推察いたします。こて、住民説明会及び意見交換会等を開催のことに反対するものではありませんが、し、計画の実現化を図られます。

立つ鳥跡を濁さずと言いますが、時期が適

また、淀川河川防災ステーションについ正であったのか、熟慮が欲しかったというては、上部施設に必要となる機能等についことは申し伝えておきたいと思います。

て、住民の意見を聴取し、検討を進められることを評価します。

それでは、一般会計を総括的に申し上げ

これらの取組において、教育環境、公共ます。
令和６年度は、夢を形にするまちづくり

交通、地域コミュニティ活動の活性化、魅である千里丘駅西地区再開発事業及び阪急

力ある公園などの様々な課題に向き合い、

京都線連続立体交差事業が大きく前進し、

防災意識の向上や高台のまちづくり及び水

支出のピークが続く年となり、一般会計で辺空間の創出など、具体的な取組について

は約４５７億５，０００万円の過去最大と検討を進めていくことが重要であります。

なる予算となりました。また、鳥飼まちづ

計画の具現化においては、ダイナミックかくりグランドデザイン計画の肉づけのため

つ繊細な内容とし、多くの市民を巻き込の市民説明会や意見交換会を行い、具体的み、地域人材の発掘と育成につなげ、市な計画へ次のステージに取り組まれます。

民、事業者、各団体との協働によるオール

そして、国土強靱化とファシリティマネジ

鳥飼で進めていただき、夢と希望に満ちた

メントの下にインフラ等の戦略的な改修、計画となるよう強く要望いたします。

ゼロカーボンシティを宣言し、地球温暖化

千里丘駅西地区再開発事業につきまして対策の取組、ＳＤＧｓの実現とシティプロ

は、令和６年９月までに既存建物の解体工

モーション戦略の実施を見据えた行政経営事が完了し、本体工事及び橋上通路、駅前戦略の推進など、非常に戦略的な予算となロータリーに着手され、令和９年頃の完成りました。いずれも未来に投資をすることを目指されることを高く評価いたします。

で摂津市を大きく発展させ、将来は税収増

残された時間の中で、少しでも市民意見がなどにより投資を上回る回収ができると確取り入れられるよう、最大努力をお願い

信いたします。しかし、これからも多額のし、要望とします。

財政支出がしばらく続くことから、将来をまた、開発区域に接続する都市計画道路

見据えた節度ある財政運営を今後ともお願

千里丘駅前線の拡幅工事についても、千里

いいたします。

丘駅西地区と同時に完成をさせ、残された区域も併せて無電柱化で一体的なまち並み

本年の重点テーマ、「安全・安心」、

4 － 20次に、安全・安心のまちづくりについてになるよう、最大努力をお願いし、要望と

です。

します。
また、令和５年度の補正予算において、災害時の避難所の運営等につきまして

ＪＲ千里丘駅東口周辺の大規模改修のためは、市民向け避難所運営マニュアルを避難の実施設計が計上され、ＪＲ千里丘駅西口

所ごとに関係者で整備されるとともに、令と同時完成を目指し、自由通路の屋根の改

和９年度までに全小・中学校にマンホール

修、柱脚の美装化、駅前広場と連絡通路、トイレを各１０基設置されることを評価し２階デッキの床舗装の改修などを実施されます。
また、万博公園を三島地域における広域ますが、私たちが要望していたことであ避難所として活用するため、大阪府等と連り、評価をいたします。

携し、協定締結に向けて取り組まれること

阪急京都線連続立体交差事業の推進につを評価します。

きましては、東側用地取得が約９割程度完了され、予定どおり令和１５年度の完成に

水害対策につきましては、内水浸水想定

向け、仮設駅前広場設置及び一部付け替え

区域図を更新されるとともに、安威川ダム

道路工事を実施されることを高く評価しま

完成に伴って（仮称）水害対応ガイドブッ

す。全体として残り約３割の用地交渉におクを作成し、全戸配布されることを評価しいても、地権者など関係者に親切丁寧な対ます。災害対策は、まだまだやらなければ応で理解が得られるよう、最大努力をお願

ならないことがたくさんありますが、取組

いいたします。

を加速され、かつ着実な推進を強く要望いたします。

また、摂津市地域公共交通計画（基本計

消防指令センターの共同運用が令和６年画）の策定のために、関係者による協議会

４月からスタートされることを評価しまを開催されることを評価します。

す。

健都イノベーションパークにつきましては、残された本市の土地について、年度末

また、街頭防犯カメラを２５台新設さまで諦めることなくしっかり取り組み、成れ、市内１８０台稼働体制にされることを果を上げられますよう強く要望いたしま

評価します。摂津警察署や市民からの要望

す。

も多く、さらに増設されるよう強く要望いたします。

明和池公園隣接の３号街区公園に大屋根

次に、健康づくりで市民の健康寿命を延の設置工事をされることを評価します。

ばすことについてです。

第９弾となるセッピィスクラッチカード
事業を実施されますことを高く評価しま

第３次となるまちごと元気！健康せっつす。今年も、物価高騰で落ち込む消費の拡２１を策定されることを評価します。現計大に効果的な取組として、また、地元小売

画をしっかり検証するとともに、市民の健店対策として大きく期待しております。

康寿命が伸ばせる魅力的な計画の策定を強く要望いたします。

小学校新入生に配布のランドセルがリニ
ューアルされ、肩ひもの幅や防犯ブザー取

また、まちごと元気！ヘルシーポイント

付けなど、機能を向上されることを評価し事業の参加者増加の取組については、健幸

ます。

マイレージポイントの対象イベントを拡大

4 － 21

されるなど、様々な知恵を絞っていただく

年間で一人１００万円を限度に、５年前まよう強く要望します。

での保育士及び保育教諭に対して遡及して支払われることを評価いたします。

胃内視鏡検査による胃がん検診の導入に向け、対象者の基準及び制度管理の実施体

とりかいこども園及び児童センター等の制等の検討を開始するとともに、国民健康複合施設の建設につきましては、現園舎の保険加入の市民に対して脳ドック受診費用

解体や前面道路の拡幅工事も合わせると約の助成を実施されることを高く評価しま

３年間の工期となりますが、鳥飼地域の子す。

ども・子育て支援の核となる非常に重要な

次に、子供や若者の健やかな成長につい施設でありますので、計画どおりしっかりてです。（仮称）摂津市こども計画を策定と進めていかれますようお願いします。
また、地域の要望を受けて、子育て総合

し、子供の貧困対策等に取り組まれること支援センター遊戯室でもある旧三宅小学校

を評価します。

体育館にエアコンを設置されることを評価

また、児童虐待防止の取組については、します。

摂津市子どもを虐待から守る条例を制定さ次に、地域包括ケアシステムの構築につれるとともに、こどもつながり訪問事業をいてです。

開始され、（仮称）子育てアウトリーチャーにより、保育所等に通っていない３歳以生活支援コーディネーターを１名増員

上の児童等を訪問されることを評価しま

し、よりそいクラブの活動を強化されるとす。今後も、あらゆる取組を駆使して、児ともに、介護支援専門員及び主任介護支援

童虐待の防止に最大努力をお願いいたしま

専門員の資格更新費用を半額程度補助さす。

れ、介護人材の流出を防止されることを評価します。

子育て世代包括支援事業の活動の展開につきましては、産後鬱対策として、宿泊型

重層的支援体制の整備につきましては、

産後ケアの費用負担額を引き下げるととも

ＣＳＷ１名増員とともに、庁内連携体制のに、非課税世帯の妊婦に初回産科受診費用強化に取り組む担当職員を新たに配置さを助成されることを評価します。

れ、これまでよりも一歩踏み出されたことを評価いたします。

保育所等待機児童解消の取組につきましては、民間保育園の建て替えや民間小規模

福祉において今最も求められることは、保育事業の開設等により、４月１日時点の地域であらゆる市民を見守れる体制構築、

待機児童数は昨年度より少ない１５人前後

いわゆる重層的支援体制の構築と、複雑化の見通しであります。また、看護師採用のする課題に対して断らない窓口の構築であための補助制度を利用して、民間こども園

ります。地域住民や地域の支援関係機関等

２園と民間保育園１園で新たに体調不良児が、自分たちのまちにあってほしい支援体

対応型病児保育が実施されます。これらの制や、そのための各機関の役割分担と協働ことを評価します。引き続き、待機児童ゼの在り方などについて、考え方や進め方なロに向け、最大努力をお願いいたします。

どを共有しながら議論をし、実際の取組に移していくものです。

保育士確保等につきましては、新規採用

そのためには、地域のつながりの再構築

保育士に対する支援金制度を創設され、５4 － 22

と新たな市民活動の育成、地域福祉の実働されていますが、講師の確保に相当苦労を部隊である社会福祉協議会の認識向上と組されているようです。必要人数を確保する織の成長が不可欠であります。また、子どことは重要ですが、質の低下を招かないよ

も食堂やフードバンクもその一翼を担う存

うに要望いたします。

在となります。重層的支援体制構築に向第三中学校において、コミュニティスク

け、着実に、またスピード感を持って進めール校３年目となりますが、新たに別府小ていただきますよう要望いたします。

学校、味生小学校、第二中学校に、保護者

また、高齢者からの要望が多い帯状疱疹や地域住民が参画する学校運営協議会を設

ワクチンの費用補助や高齢難聴の補聴器購置されます。本市に合った実効性のあるコ入補助制度の実施を強く要望いたします。

ミュニティスクールと学校支援地域本部を次に、教育、生涯学習、スポーツ推進に構築し、全市に展開できるよう期待し、要望とします。

ついてです。
学童保育のサービス向上については、安

令和７年度で全小・中学校の体育館へエ

威川以北の学童保育希望者の増加に対応しアコンを設置されることを評価します。令て、味舌学童室は２階建て４室、三宅柳田

和６年度は小学校２校、中学校３校に設

学童室は平屋２室を増設されます。今後、置、及び令和７年度で小学校４校に設置さ指導員確保に尽力するとともに、令和１０

れます。学校体育館は、災害時には避難所

年度までの学年延長も着実にお願いをいたとして利用されますので、都市ガス、電気します。

が止まった場合でも運転ができるよう要望いたします。

小学校通用門に令和８年度までに順次オートロックを設置し、専従員の勤務時間を将来の児童数増加により千里丘小学校が２時間に短縮されることを評価します。

全面建て替え工事を行う一方で、将来の児

認知機能強化に向け、オンラインによる童数減少により鳥飼小学校と鳥飼東小学校

コグトレを味生小学校でモデル実施されるの統合が決定し、今後は第五中学校も視野ことを評価します。コグトレの創設者であに入れて適正規模・適正配置について検討

る立命館大学の宮口幸治教授が提唱されるされます。鳥飼まちづくりグランドデザイ

通常知能と発達障害の間にある境界知能にンを見据えた取組になるよう、地域市民をついて、教員研修に導入し、研究されるこ

巻き込み、十分な議論を重ねる中で合意点とを提案いたします。

を導き出していただくことを要望いたします。

また、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾に新たな英語

中学校給食センターにつきましては、令を加え、学力向上のための取組を評価しま

和６年度で基本設計、実施設計を行い、令す。
少人数学級への取組につきましては、令和８年度より全員喫食を目指されることを

和７年度の小学校全学年３５人学級に向評価します。小学校のおいしい給食を継承

け、令和６年度は５年生以下で実施されまするとともに、令和８年度の開始が遅れなす。また、令和６年度は全小学校で五、六いよう強く要望いたします。
また、小・中学校の給食の無償化につい

年生に教科担任制を導入されます。

ては、国の動きを見極めながら、速やかに一方で、令和４年度から専科指導を導入

4 － 23

導入できるよう準備をお願いいたします。

小零細企業全体の賃上げを見極めずに、日（仮称）味生コミュニティセンターにつ銀総裁が１７年ぶりにマイナス金利の変更

きましては、建設用地を購入し、実施設計を決定いたしました。このことが経済にどを行うことを評価します。

のような影響を及ぼすかは未知数であります。本市としても、行方をしっかりと見据

次に、環境、産業振興、その他についてえながら、敏感に市民を守る施策を検討しです。

ていただくことを強く要望いたします。

第２期摂津市地球温暖化対策地域計画に基づき、ゼロカーボンシティを宣言され、次に、水道事業会計、下水道事業会計に

２０５０年でカーボンニュートラル達成へ

つきましては、摂津市上下水道ビジョン及の取組を評価します。

び摂津市水道事業経営戦略、摂津市下水道

コミュニティプラザ、正雀市民ルーム、

事業経営戦略の中間見直しを実施されま

柳田テニスコートの照明灯をＬＥＤ化されす。今後、でき得る限り水道料金、下水道ます。

料金を据え置く計画とされるようお願いをし、要望といたします。

また、住宅用太陽光発電設備、燃料電池システム、蓄電池の補助が２年目となりま

国民健康保険特別会計につきましては、す。予算に限りがありますが、より多くの来月から大阪府内で保険料率が統一されま人に設置いただけるよう周知徹底をお願い

すが、大阪府の国保事業が適切に運営されいたします。

るように、しっかりと監視や指摘を実施していただくことを要望いたします。

市民団体とのフードドライブや食品ロスのパネル展を開催する取組につきまして

介護保険特別会計及びそのほかの会計には、全市的な展開で、ごみ減量、温室効果

つきましては、将来を見据えた計画的かつガス削減、貧困対策などの視点を持って進先見性を持った運営を期待し、賛成理由とめていただき、来年度は、飲食店に小盛りいたします。
最後に、議案第９号、令和５年度摂津市

や持ち帰りに協力いただく取組を進められ

一般会計補正予算（第１０号）について、ることを要望いたします。
市公式ＬＩＮＥにセグメント配信やチャごみ処理に対する広域処理運営費負担金２ットボット機能を導入されるとともに、摂億４００万円の補正についてであります。

津市公共施設予約・案内システムにキャッ

先日の民生常任委員協議会において、令シュレス決済機能を導入され、デジタルに

和５年度当初予算での算出の元となる施設

よる市民の利便性向上を図られることを評

運営経費の乖離が物価高による額をはるか価します。

に超えていることが発覚いたしました。さ

公共施設等総合管理計画に基づき、計画

らに、茨木市は、本市に示した費用を直前的に修繕を実施されていることを評価しまに変更し、当初予算に盛り込んだことも発す。ＦＭについては、見える化を実施し、覚しました。しかも、実態に近い負担金額予算化する前に定期的に全体像や個別状況となっています。なぜこのようなことにな等について報告いただくことを要望いたしったのか。茨木市が伝えていないとするなます。

らば、茨木市と摂津市は対等な立場ではないのか、疑問が湧いてまいります。昨年３

物価高騰対策につきましては、今年の中

4 － 24月時点に本市にデータが伝えられていなが最後に、私たち公明党は、令和６年度予ら補正が今になったとすれば、予算審議に算に基づく施策の執行についても、言うべ紛らせて集中砲火を免れようとした意図がきことははっきり申し上げ、是正すべきこあったのではないか、そんな疑念を抱きまとは指摘をさせていただきながら、最大にす。どちらにしましても全くお粗末の対応

協力することを申し上げまして賛成討論をであったと言わざるを得ません。

終わらせていただきます。ありがとうござ

当初予算時と３月補正後の各費用の数字いました。

を見比べますと、全ての数字が増加してお○水谷毅議長り、ひどいのでは２倍以上になっているも暫時休憩します。

（午前１１時４６分

休憩）

（午後

再開）

のもあります。茨木市が行った試算だとしても、こんなひどい試算は過去にあったでしょうか。どんな試算をしたのか、改めて○水谷毅議長１時２分

再開します。

説明を求めたいものであります。関西万博

先ほどの大阪維新の会の討論における発の予算のように毎年どんどん予算が膨らん言についての協議事項がございますので、でいくのではないかと心配いたします。

暫時休憩します。
（午後１時

今後は、このようなことのないよう、茨

３分

休憩）

（午後２時１６分

再開）

木市と対等な関係を築き、連携を密に図るとともに、各費用の試算については、より実態に近い適正な数字となるよう最大努力○水谷毅議長再開します。

討論に入る前に、先ほどの大阪維新の会を強く強く求めます。
そして、残念なことに、昨日は文化ホーの討論の発言に対して、一部訂正の申出がルに対する委託料の間違いが発覚いたしま

ありますので、発言を許可します。香川議した。担当課としては正直に表に出された員。

ことは評価しますが、このようなことが今○香川良平議員

先ほどの大阪維新の会の反までの予算ではほとんどなかったように思対討論につきまして、述べた内容に、個人います。近年は、ベテラン職員が退職をさ攻撃である、また、脅しであるという御指れ、新たな職員が増える中で、議案書の印摘をいただきました。そのようなつもりで刷後に文字や数字訂正をする場面が増えた

申し上げたわけではありませんが、そのよと感じますが、今回はそれに加えて、市長

うに捉えられた方がいらっしゃるというこ

任期最後の年に当たることを考えますと、とで、その点に関しては謝罪申し上げま

森山市長御自身が気づかれないうちに何かす。

が変わられてしまったのか、そして、そのそれでは、先ほどの反対討論の不適切発ことが職員に伝わっているのではないかと言について、２点訂正をお願いしたいと思推察するとともに、まだ発覚していないミ

います。

スがあるのではないかと危惧をいたしま

１点目につきましては、「このような議す。今後は、市長自身がもう一度襟を正し案に賛成する方は思考停止に陥っているのて市政に当たっていただくことが必要であではないでしょうか」との発言を「このよると苦言を申し上げておきます。

うな議案に賛成できかねます」に訂正をお

4 － 25

る財政運営を行うべきだと考えます。

願いします。
２点目につきましては、「負託していた摂津市は、２０２２年度決算時点では大だいた市民へのハラスメントです」との発

阪府内でトップクラスの財政力を示してい言を「我々も反対理由を広く市民に説明します。市債残高は、２０２３年度末見込みてまいります」に訂正をお願いいたしま

で、一般会計と水道会計、下水道会計の合す。

計で４５４億４，６００万円、市民一人当たり５３万円となり、２０年前と比較する以上です。
○水谷毅議長と４６％に減少しています。また、主要基

ただいまの発言の訂正を許可

金残高は、減少傾向とは言え、土地開発基します。
ここで一言、議員である私たちは市民の金も含めて２０２３年度末見込みで１３４代表であります。常に選んでくださった市

億６００万円あります。今日の物価高騰の民の皆様の真心に応えていかなければなら中、市民の実態を直視し、暮らし第一に財ないと思います。今後は、誤解を招くよう政運営を行う立場に立つべきです。

な発言に注意して、一つ一つの言葉を大切

２０年前、財政難を理由に毎年多額の公にして、議員として品格を持って今後も精共料金の値上げが行われ、市民生活に関わ進していただきたいことを申し伝えておきりが深い制度の切り捨て、そして、統廃合ます。

によって二つの小学校が廃校になりました。当然、こうしたことは繰り返してはな

それでは、午前に引き続き、討論に入り

りません。

ます。

自治体の使命は市民の幸せを最大化する増永議員。
（増永和起議員

ことだと市長は述べられました。失われた登壇）

日本共産党議員団を代表し３０年に今日の物価高騰が追い打ちをかて、議案第１号、議案第４号、議案第７

け、市民の暮らしは深刻です。こんなとき

号、議案第８号、議案第９号、議案第２３だからこそ、公共料金の値上げをやめ、市号、議案第２８号、議案第２９号及び議案

民負担を軽減するべきです。そして、産業第３１号に対し、反対の立場から討論を行のまちにふさわしく、市内中小業者支援策います。

の拡充こそ、とことん頑張るべきだと申し○増永和起議員

上げておきます。

初めに、財政運営と市民の暮らしについ

次に、市民の暮らしを守る市役所の体制て申し上げます。

について２点述べます。

今議会において、長年、市債の償還に必要な財源を確保する目的で設置してきた減第１に、全体の奉仕者として市民の立場

債基金を、その目的を終えたとして廃止で考え行動する市職員体制についてです。

し、財源として柔軟に使える財政調整基金

２０２３年度当初における摂津市職員のに積み立てることや、主要基金残高の減少

会計年度任用職員が占める割合は４４．

傾向に伴い、摂津市の財政状況について８％の高さです。とりわけ、保育、学童、様々な議論が行われてきました。

学校などの子育て分野、児童虐待や性暴

日本共産党は、摂津市の財政状況につい力、また、生活困窮者の自立を促す相談業ての正確な認識を持ち、市民の暮らしを守務での比率が大変高いことは問題です。市4 － 26

民ニーズの高度化、多様化、災害対応な出しましたが、自治権を自ら投げ捨てるもど、職員に求められる業務は増える一方、ので到底承認できません。物価高騰で市民

働き方改革などへの対応もあり、慢性的なの暮らしが大変な中、大阪府の言いなりに人手不足が深刻です。正規職員を増やすとなるのではなく、保険料の値下げ、独自減ともに、会計年度任用職員の処遇改善や継免制度等の充実こそするべきです。

続的雇用を可能とする任用方法の見直しを第２に、介護保険についてです。

求めるものです。

新年度の介護保険料がまた値上げとなります。基準額は北摂で２番目に高い金額

第２に、国が自治体に求めている情報シで、高齢者から悲鳴が上がっています。一ステムの標準化についてです。

般会計からの繰入れで保険料・利用料の値

住民基本台帳、税、国保、子育て支援な下げを行うことを求めます。

ど、暮らしに関わる２０業務のシステムを国が定める標準化基準に２０２５年度末ま訪問ヘルパーの報酬が引き下げられる計でに適合するよう義務づけられています。

画です。人手不足のさらなる深刻化を避原則カスタマイズが禁止されているシステ

け、高齢者の生活を守るためにも、一般会

ムの標準化仕様によって、摂津市の独自施計で訪問ヘルパーや事業所への緊急支援事

策の継続や新たな取組が阻まれることがあ

業を行うよう求めます。

ってはいけません。必要に応じて、標準オ

議案第３１号は、今後の高齢者の増加対プション機能や独自システム等の運用な策として、ケアマネジャーが受け持つこと

ど、所管課との連携を図るとともに、国にができる利用者数を増加できる項目や、利対し、運営経費削減目標の見直し、地域特用者への訪問面接を２分の１に減らせる項性を踏まえたシステム対応を可能にするな

目を盛り込んだものですが、ケアマネジャ

ど、地方自治を尊重するよう求めていくべーの人手不足が解消されるどころか、過重きです。

労働と利用者へのサービス低下を招くものであり認められません。

市民の暮らしと中小業者の営業に関わっ第３に、生活保護についてです。

て５点述べます。

貧困と格差が広がり、全国的にも生活保第１に、国民健康保険府内統一化につい

護の利用者が増えています。生活保護へのてです。
新年度から統一化によって大阪府内は同

偏見やバッシングの影響で必要な人が受けじ保険料で公平になると言いますが、そのられないということがないよう、生活保護額は全国一高額で、大阪府民は他県住民とが権利であることを様々な場面で知らせる

比べ大変不公平な負担を強いられます。統努力をし、特に子供の貧困問題に直結する一化を目指すこの６年間、連続値上げの一

子育て世帯への発信のため、教育委員会と方、大阪府内市町村には黒字や基金が積み連携した取組を求めます。ケースワーカー

上がり、矛盾が指摘されてきました。

の増員と複数の女性ケースワーカーの配置
で利用者に寄り添う体制づくりを求めま保険料の決定権は市町村にあると法律です。

明記されています。今回、摂津市は、保険料は大阪府の示した額のまま、減免制度な

第４に、市民税の減免についてです。

ども独自の制度を廃止するという条例案を長年の取組の結果、ようやく２０２１年

4 － 27

うに強く求めます。

度から、摂津市において失業、または廃業、退職、休職、休業等によって生活が困第２に、保育所等待機児童の問題です。

難になった方に対して、前年の合計所得金

新年度も年度初めから待機者が出ること

額２６０万円以下を対象に実現しました。

が予想されます。この間取り組んでいる保その利用件数は、２０２０年度２件、２０

育士確保の課題と併せて、公立認定こども

２１年度３件、２０２２年度１１件、２０

園の定員枠の改善に向けても引き続き取り

２３年度３件という状況です。今日の生活

組み、とりわけ、困難を抱える要保護児童

状況に合わせて、より利用しやすい方向での行き先がないということを絶対に生まな

見直すこと、また、制度の周知徹底を求め

いように対策の強化を求めておきます。
第３に、学童保育についてです。

ておきます。
第５に、中小企業支援についてです。

利用料の値上げが実施される予定ですコロナ禍に続く物価高騰、インボイス制

が、物価高騰のこの時期に値上げなんてと度による新たな消費税負担など、中小零細

んでもないことです。昨年、一般質問の際業者を取り巻く環境は厳しく、倒産、廃業に、おやつ代やお弁当を持ってこられないが増えています。摂津市は産業のまち、中児童がいる実態を紹介しましたが、その実

小企業のまちといいますが、新年度の実質態を把握しながらも、保護者から反対の声的な中小企業支援予算は商工振興費の５分が上がっていないから値上げするとの答弁の１にも満たない額です。抜本的な予算のも納得できません。子供たち、保護者、現拡充と、工場家賃や機械リース代への補助場の指導員に寄り添う個別の支援はもちろ等、中小零細業者のニーズにかなった支援

んのこと、値上げ時期の延期を改めて訴え策を求めます。

ておきます。
第４に、学校給食の無償化に関わってで子育て・教育分野で６点述べます。

す。

まず第１に、新年度、児童福祉と母子保健に関係する所管を次世代育成部からこど賄材料費の高騰分は引き続き補塡をするも家庭部に名称変更し、妊産婦、子育て支ということですが、無償化については独自

援、児童虐待の対応など、包括的な支援をでは取り組まないという姿勢です。学校給行う部署として、改めてこども家庭センタ

食の教育的な位置づけの高まりと、義務教ーとして位置づけることになります。しか育は本来無償であるべきという考えの下、し、従来から大阪府では児童相談所、子ど全国で無償化の流れが広がっています。国も家庭センターという名称で呼んでいましの見直し待ちではなく、積極的な取組を強た。位置づけの違う機関が同じ名称で呼ばく求めるものです。
また、併せて、就学援助の所得基準に関れることになる矛盾については、早急に解わって、現在使われている認定基準が２０消が図られるように求めておきます。
また、子育てに関わる総合的な支援計画

１３年から変わっていないとのことです。

として（仮称）摂津市こども計画の策定が現状の社会経済情勢や子育て世代の親の生進められていきますが、これまで繰り返し活実態を反映した内容に改善する必要があ求めてきた子供の貧困対策、児童虐待防止

るということも申し上げておきます。
第５に、学校の教育環境と教員不足の課等がしっかりと実のある施策に結びつくよ

4 － 28

利用率等の問題があっても、即廃止、他施題についてです。
少人数３５人以下学級や支援学級、通級設への統合ではなく、耐震補強や設備改修

指導教室など、子供一人一人に行き届いたで利用しやすい環境をつくり、最も身近な手厚い教育を保障していく課題に対し、教公共施設、地域コミュニティの中心施設と職員が足りていない現状が浮き彫りになっして活用を促進する取組につなげるよう求ています。支援人材の確保といった動きもめておきます。
第２に、魅力ある公園づくりについてでありますが、必要な教員、定数内講師が今す。

年度は年度当初に９名も不足したままのスタートだったことは重大です。新年度は必

市内には４２の都市公園、９７のちびっ

ず必要な人員をそろえられるように最大限

こ広場があります。市民にとっては大変貴力を尽くすことと併せて、抜本的な教職員

重で最も身近な憩いの場、緑を感じる場所

定数の改善を国や大阪府にも強く求めていです。この間、新しい遊具の設置なども計くことを訴えます。

画的に実施されてきましたが、まだまだ不第６に、鳥飼東小学校を鳥飼小学校へ２十分だと感じています。庁内での魅力ある

０２６年度から統合する条例案が議案第２

公園の在り方検討会が行われていますが、３号で提案されています。

市民、子供たちのいろんな意見をくみ上げ

通学距離が延びる問題や通学路の安全対て、一点豪華主義ではなく、市内各地での策、教職員の減少や統合による新たな課題

楽しく魅力ある公園づくり計画を求めてお対応への負担増、地域コミュニティや防災

きます。
第３に、コミュニティセンターについて

拠点が今後どうなるのかなど、統合によるです。

デメリットや課題、子供や保護者の不安に十分応え切れていないことは明らかです。

（仮称）味生コミュニティセンターの基

さらに、今後、中学校の校区再編も視野

本設計が示されました。しかし、建設予定に入れた安威川以南地域の通学区域の基礎地に隣接する市営住宅の住民すら報告会の調査が行われていく動きですが、このまま開催を知らないなど、知らせる努力が足り対症療法的に学校の統廃合を進めるならないと言わざるを得ません。情報を知らば、地域のコミュニティーやまちづくりそせ、住民の声を取り入れることが必要でのものに支障を来すものになりかねないとす。
公民館がなくなり、コミュニティセンタ

いうことも指摘しておきます。
まちづくりについて５点述べます。

ーしか利用できない住民にとって、利用料

まず第１に、摂津市の文化とも言える市が安価であることは必須条件です。別府コ

立集会所を中心とした地域コミュニティにミュニティセンターの稼働率が上がらない

ついてです。

最大の原因は、利用したくてもできない高

今回、市立集会所の基礎調査を行い、利過ぎる料金です。地域に根差すコミュニテ

用状況や特性なども調べるとのことです。

ィセンターの利用料設定を見直し、（仮震災対策として、目標を決めて民間住宅の称）味生コミュニティセンターも別府コミ

耐震化促進を図っていますが、集会所も全ュニティセンターも安く利用しやすい施設てが木造住宅です。耐用年数超過、少ないにすることを求めます。

4 － 29セッピィ号など交通手段は地域住民の利順の明確化や各種マニュアルの作成などが便性を重視すること、（仮称）味生コミュ

動き出していくことになりますが、各自主

ニティセンター建設用地の購入に当たって防災組織との連携を基本に、毎年、市全体

は、ＰＦＯＡ土壌汚染調査を行い、適正なで一斉防災訓練の実施なども検討すべきだ

価格設定とすることを求めます。

と申し上げておきます。
第２に、消防・救急救助施策についてで第４に、鳥飼まちづくりグランドデザイ

す。

ンについてです。
エリアごとの住民説明会やワークショッ

２０２４年度より、これまでの吹田市とプの内容、また、学校統廃合、公共交通のの２市共同運用から、５市による北大阪消

充実、コミュニティーや防災など、全体に防指令センターの共同運用が始まります。

関わる個別計画の議論を広く共有するととこれによって、初動体制や相互応援体制のもに、３年目を迎える市民参加による議論

充実はもとより、摂津市から指令センターの到達点を明らかにすることを求めておきに派遣する職員を２名削減し、摂津市でのます。

実働要員に回すことができるとのことです。

第５に、公共交通確保維持事業について一方で、消防力の整備指針に対する摂津です。
今年２月に摂津市地域公共交通協議会が市の現有消防力は、人員において４２％設置されました。２０２４年度末の地域公と、共同運用の近隣各市と比べて低い水準

共交通計画策定に向け協議を重ねていくとにあります。さらなる消防・救急を担う人のことですが、協議会に参加する市民は僅

員体制の充実を求めます。

か二人と少な過ぎます。持続可能で市民のＰＦＯＡ汚染問題について述べます。

交通権を保障する計画を策定していく上

市民団体「大阪ＰＦＡＳ汚染と健康を考で、公募市民の増員とともに、協議会、分える会」の血液検査の速報値発表で、摂津科会の公開、会議内容や資料の迅速な公開

市民のＰＦＯＡ濃度が他市の約３倍であると市民の意見聴取の機会をしっかり確保す

ことが分かりました。昨年１１月、国際がるよう求めます。

ん研究機関は、ＰＦＯＡを発がん性物質と認定し、市民の不安はますます広がってい

市民の安心・安全を守る体制について２ます。

点述べます。
第１に、災害・防災対策についてです。

岡山県吉備中央町は、行政発のＰＦＡＳ

１月１日の能登半島地震をはじめ、大き血液検査を全額公費で行うことを３月２２な地震が多数発生、また、水害も毎年全国日に発表しました。摂津市も、予防原則にで起きています。改めて摂津市での災害対立ち、市民の健康を守るために、血液検査策を急ぐ必要があります。

を主として実施し、高濃度の市民には腎臓がんや甲状腺の検診などフォローアップを

この間、鳥飼北小学校区での地域防災マ行うべきです。

ップづくり、広域避難の動画作成、三宅地
域での避難所マニュアルづくりなどの取組

また、さきに述べた血液検査で最も高いが行われてきました。ようやく地域防災計

値の人は、ダイキン工業株式会社で働いて画の改定とともに、災害応急対策業務の手いた人だったことが分かりました。静岡市4 － 30す。

のデュポン元グループ会社が今年１月、２月に行ったように、ダイキン工業株式会社

初めに、本年１月１日に石川県能登地方の責任でＯＢも含めた従業員等の血液検査で発生した地震により亡くなられた方々及を実施するよう市が働きかけることを求め

びその御家族に心からの哀悼の意を表しまておきます。

すとともに、被災された方々に対し、心よりお見舞い申し上げます。

最後に、議案第９号、令和５年度摂津市

地震発生から３か月がたとうとしており

一般会計補正予算（第１０号）についてでますが、現在も多くの避難者がおられ、復す。

興への道のりはまだ遠く険しい状況であり

２０２３年度から、摂津市のごみを茨木ます。

市の焼却施設で処理する広域処理が始まりました。今回、運営費を２億４００万円増

このような状況において、国や自治体に額する補正予算案が出されたわけです。そよる迅速な支援は言うまでもございませんの理由について、民生常任委員会での市のが、改めて感じますのは、人が協力し、支答弁は、物価高騰によってコークスや電気

え合うことがいかに大切かであります。人

代が上がったためというものでした。

と人とのつながりは、まさに復興への第一

しかし、その後、我が日本共産党会派の歩となるものでございます。本市が目指す調査により、茨木市の当初予算では、既につながりのまちの実現に向け、我々も全力

摂津市の補正後の金額に近い額が摂津市かで取り組んでいく所存であります。

らの収入として計上されていたことが分か

我が国を取り巻く社会経済情勢でありまりました。スタートの時点から両市が食いすが、依然として物価上昇が続いており、違っていたことと、そのことについて議会

国民生活、企業の経済活動等に大きな影響に何ら報告がなく、補正予算に関する委員を及ぼしています。ロシアによるウクライ会の質疑でもその内容に触れない答弁だっナ侵攻、イスラエルとパレスチナ紛争に国たことは重大な問題であると考えます。

際情勢が混迷する中、今後も先行き不透明な状況が続くものと想定されます。

今後、茨木市としっかり情報共有し、対等の立場で業務を運営すること、また、市

そのような中、国におきましては、昨年

民の負託を受け市政のチェック機能を果た

１１月、所得税と住民税の定額減税を含す議会に対して情報を知らせないなど、不め、１７兆円を超える予算となる総合経済

誠実な対応をすることのないよう厳しく求対策が決定されております。これを受けめておきます。

て、本市におきましても低所得者世帯への給付金の支給等に取り組まれており、令和

以上、共産党を代表しての反対討論とい６年度には定額減税に関わる業務も開始さたします。
○水谷毅議長れます。今後、こうした業務をしっかりと

三好義治議員。

（三好義治議員進めていただくことはもちろんですが、市登壇）

それでは、民主市民連合議長の言われる、誰もが幸福を実感し、住み員団を代表し、市長が提案されました議案

続けたいと思えるまちを実現するために第１号から議案第９号につきまして、賛成は、誰一人取り残すことなく市民に寄り添の立場から一括して討論させていただきまい、必要に応じてきめ細かな支援を提供し○三好義治議員

4 － 31

ていくことが重要であります。市民に最もが、その状況が変わりつつあるのではない

身近な基礎自治体の役割をしっかりと見定

かと大変危惧しております。今回、減債基

め、果たしていただくようお願い申し上げ

金を廃止し財政調整基金に集約することます。

は、今後の先行き不透明な社会情勢を乗りまた、人口減少や少子高齢化の進展が及切る手段となることは理解しますが、改めぼす影響が懸念されます。昨年の我が国にて事業の見直しや業務の流れ等を点検し、おける出生数は７５万８，６３１名と、８

無理、無駄、むらを徹底的に排除するとと年連続で減少し、過去最少となっておりま

もに、そうしたことに取り組むことのできす。厚生労働省の政策研究機関であります

る職員の育成、ひいては組織力の向上に取

国立社会保障・人口問題研究所では、出生

り組まれますようお願い申し上げます。

数が７６万人を割るのは２０３５年と推計

それでは、令和６年度の具体的な施策にしておりましたが、１２年も早まる結果とつきまして、摂津市行政経営戦略に示してなりました。高齢化については、団塊の世おります七つのまちづくりの目標に沿って代の多くが後期高齢者、団塊ジュニア世代

申し上げます。
まず、市民が元気に活動するまちづくり

は５０歳前後となっております。生産年齢について申し上げます。

人口の減少が進む中、多くの業界で人手不市政運営の基本方針において、地域コミ足が生じています。
そのような中、本市におきましては、総ュニティをまちづくりの枢要と捉まえ、地

人口はおおむね維持しておりますが、要因

域コミュニティの活性化に向けた条例制定

としては安威川以北地域における開発によに取り組まれることを高く評価いたしま

るものであり、今後の人口推計について決す。

して楽観できるものではございません。今

さらに、市民活動団体への中間支援の取後、少子化に対する取組を進めるととも組を進めるべく、ＮＰＯ法人による団体支に、鳥飼まちづくりグランドデザインの取援活動を実施されることを高く評価いたし組を進めるなど、人口減少速度の速い安威ます。

川以南地域にもしっかりと目を向け、市域

人と人とのつながりを育み、様々な活動

全体で成長を続けていく必要がございまにつなげていくことは、時間のかかる取組す。

ではございますが、その重要性を市民とと次に、本市の財政状況でありますが、令もに共有し、心を一つにして取り組んでい

和６年度の予算編成では、主要基金の取崩くことが何よりも重要であります。今後

しが約３４億７，０００万円と、昨年度よも、多くの市民、団体、事業者等を巻き込

り約５億円も増加しております。今後、人み、協働して地域コミュニティの活性化に

件費や扶助費といった義務的経費の増加の取り組まれることを期待しております。

ほか、大型の公共事業が予定されており、

一津屋・味生地域のにぎわいとコミュニ

財政状況はますます厳しくなることが予想

ティーの核となる（仮称）味生コミュニテされます。

ィセンターにつきましては、実施設計などに取り組まれることを高く評価いたしま

市長は常々、本市の財政状況は大阪府内

す。

トップクラスであると答えておられます

4 － 32

早期に具体的な取組の実施を要望いたしま

鳥飼地域と同様に人口減少が急速に進むす。

ことが想定される同地域は、面積も狭く、公共施設も少ないことから、取り得る対策

また、さきの代表質問において鳥飼東小が乏しい状況でございました。今後は、公学校の跡地問題について議論が交わされて民館からコミュニティセンターへ生まれ変おりますが、この問題については鳥飼地域

わることで、さらなる住民活動が創出さの活性化に大きく影響するものと考えておれ、地域の活性化が期待されます。

りますので、グランドデザインの中でしっかりと検討を進めていかれますよう、併せまた、同センターは、地震時における避て要望いたします。

難所としての活用に加え、高台まちづくりの考え方に基づき、水害時には緊急避難場

公共交通については、摂津市地域公共交所としての活用も見込んでおり、地域住民

通計画（基本計画）の策定に取り組まれるの命を守る大変重要な施設となります。鳥ことを高く評価いたします。

飼地域に加え、味生地域のまちづくりもし

公共交通の維持・確保については、市長

っかりと目を向けていただいていることにも御認識のとおり喫緊の課題であります。

対しまして大変感謝しております。

特に鳥飼地域においては、日常における高今後は、同センターの完成を待ち望んで齢者の移動手段の確保を急がなければなりおられる地域の方々のためにも、できる限ません。そのためには、これまでの考え方

り早期の完成を目指し、事業を進めていたに縛られない柔軟な発想も必要になってく

だくようお願いいたします。

るものと考えます。交通事業者はもとより、地域住民の意見をしっかりと聴取し、次に、みんなが安全で快適に暮らせるま

今後の議論を進めていただくよう要望いたちづくりについて申し上げます。

します。

ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業については、いよいよ建設工事が開始されます。ま次に、災害対策についてであります。

た、阪急京都線連続立体交差事業について

令和６年度予算では、小・中学校へのマ

は、仮設駅前広場等の整備を進められまンホールトイレの計画的な設置を進めるとす。これら事業は、本市の玄関口である駅

ともに、水路の水を生活用水として利用す周辺を活性化させるとともに、市のイメーるために可搬式ポンプを常備されます。能ジ向上にもつながるものであります。これ

登半島地震におきましては、避難所におけまで大過なく事業を進められてきたことをる水の確保などが問題となっております。

大変高く評価しております。

避難所設備の充実に積極的に取り組まれることを高く評価いたします。

今後は、エリアマネジメントなどソフト面の取組も必要となってくるものと思いま

しかしながら、災害への備えにおいてすので、その点についてもしっかりと検討

は、まだまだ取り組むべきことが多くござされますよう要望いたします。

います。令和６年度は、着実に地域防災計

鳥飼地域の活性化に向け、鳥飼まちづく

画を実効性の高い計画に改定していただく

りグランドデザインに取り組まれることをとともに、本市の強みであります人と人と評価いたします。一方で、鳥飼地域の活性のつながりを意識し、安全・安心のまちづ化については喫緊の課題でありますので、くりに取り組まれますことを期待しており

4 － 33

推し進める必要があります。

ます。
消防・救急救助施策については、北大阪

そのような中、児童福祉法の改正の趣旨

消防指令センターの共同運用が開始されるを踏まえ、いち早くこども家庭センターをことを評価いたします。引き続き、業務の設置されることを高く評価いたします。

効率化と体制の強化を進められるとともこども家庭庁では、少子化の克服に向に、茨木市、高槻市とも連携を維持しながけ、妊娠期から子育て期の包括的な切れ目

ら、安心できるサービスの提供に努めていのない支援に加え、地域の実情や課題に応ただきますようお願いいたします。

じた少子化対策を進めております。今後は、本市におきましても、妊娠に至る前の次に、みどりうるおう環境を大切にする

結婚についても取り組まれるよう要望いた

まちづくりについて申し上げます。

します。

まず、環境センターの解体、高台公園の整備でありますが、さきの代表質問におき

児童虐待防止の取組につきましては、摂まして鶴野地域に対する市長の熱い思いを

津市子どもを虐待から守る条例を制定する

お聞きいたしました。環境センター解体をとともに、子育て家庭の孤立防止に向け、先延ばしすることなく、鶴野地域のさらな保育所等に所属しない３歳以上の児童のいる発展のために、防災力の向上とにぎわいる世帯等を訪問されることを高く評価いたの創出に資する高台公園の整備を進めていします。

かなければならないとのことですが、私も児童虐待の取組が着実に前進しているこ

同じ思いであります。給食センターの建設とを実感しております。しかしながら、相も含め、非常に大きな事業となることか談件数は増加傾向にありますので、引き続ら、様々な調整が必要となってまいります

き取組及び体制の効果検証を繰り返し、よが、庁内連携を密にし、着実に事業を進め

り強固な取組へとつなげていただきますよ

られますようお願いいたします。

うお願いいたします。

次に、魅力ある公園づくりにつきまし

次に、地域福祉施策について、重層的支て、明和池公園に隣接する３号街区公園に

援体制の整備に取り組まれることを高く評

大屋根等を整備されることを評価いたしま

価いたします。

す。魅力的な公園をつくり、多くの人々に

物価上昇等により市民の暮らしは非常に利用していただくことは、住民の生活を豊

厳しい状況が続いております。給付金など

かにするだけでなく、市全体の魅力向上にの経済的な支援策に限りがある中、従来のもつながるものであります。今後は、安威

福祉の窓口を総合的な課題に的確に対応で川以南地域の公園にも目を向けていただ

きる体制へと転換させ、真に市民に寄り添き、取組を進められることを要望いたしまった支援を提供していくことが基礎自治体

す。

の重要な役割であります。引き続き、庁内及び関係機関との連携強化に努められます

次に、暮らしにやさしく笑顔があふれるようお願いいたします。

まちづくりについて申し上げます。
全国的に人口減少が進む中、将来におい健康施策につきましては、胃内視鏡検査て持続可能なまちとして発展していくための実施に向けた体制づくりを進めるとともには、子育て世帯に選ばれるまちづくりをに、骨髄を提供するドナー等に対して助成

4 － 34

次に、旧一津屋公会堂の耐久性などの調金を支給されることを評価いたします。
また、現在、国立健康・栄養研究所と連査でありますが、本市の貴重な文化財とし携した健康・栄養とウエルビーイングの取て、また、味生地域の魅力を高める資源と組がスタートしておりますが、コロナ禍のして、有効活用を見据えながら取組を進め制約がなくなった今、改めて健康・医療のていただくよう要望いたします。
次に、活力ある産業のまちづくりについまちづくりを市民に積極的に周知していたて申し上げます。

だき、健康寿命の延伸に向け、活発に取組

産業振興について、市内事業所の実態調を展開していただきますようお願いしま

査を行うとともに、第３期摂津市産業振興

す。

アクションプランを策定されます。事業所

次に、誰もが学び、成長できるまちづく

数が減少傾向にある中、引き続き本市が産りについて申し上げます。
昨年１０月に文部科学省が公表した資料

業のまちとして発展し続けていくために、によりますと、令和４年度の不登校者数が実効性の高い取組へとつなげていただくこ

過去最多の２９万９，０４８人となったととを期待しております。
また、大学と連携し、摂津ブランドのＰのことであります。
本市におきましても不登校児童・生徒がＲ動画を作成されることを評価いたしま

増加する中、適応指導教室で学習支援などす。市内企業の優れた商品、優れた技術、を行うさわやかフレンドを拡充されるととそして、ものづくりのまちとして市の魅力

もに、個別対応が必要な児童・生徒の学習を広く発信していただくようお願いいたしを支援する学習サポーターを拡充されるこます。
次に、計画を実現する行政経営についてとを評価いたします。

申し上げます。

学校現場におきましては、コロナ禍が過ぎても、児童・生徒の心への影響、インフ

行政サービスのデジタル化については、

ルエンザなどによる学級閉鎖など、対処し摂津市公共施設予約・案内システムにキャなければならない問題が山積みしておりまッシュレス決済機能を導入するとともに、す。そのような中、教職員及び学校関係者

市公式ラインにセグメント配信やチャットの皆さんにおかれましては、児童・生徒のボット機能を導入されることを評価いたしために業務に励まれていることに敬意を表ます。引き続き、デジタル技術により業務します。これから、子供たちにしっかりとの効率化を図り、市民の利便性向上につな

寄り添い、生きる力を育む教育に取り組んげていただきますようお願いいたします。

でいただきますようお願いいたします。

シティプロモーションの推進について

学校の適正規模及び適正配置について

は、ふるさと応援寄附金のポータルサイト

は、安威川以南地域の中学校区の在り方をを追加し、本市の地場産品をこれまで以上検討するために基礎調査を実施されます。

に広くＰＲしていくことを評価いたしま

今後、さらに鳥飼まちづくりグランドデザす。

インとの連携を密にし、学校の魅力を高め

また、新入学児童へ配布しているランドていく取組についても検討されるようお願

セルをリニューアルされます。今後も、市

いいたします。

の魅力を多くの人に知ってもらえるよう、

4 － 35

あらゆる機会を捉え、ＰＲ等に取り組まれ経費削減に努められ、健全性、公平性を担ることを期待しております。

保とした持続可能な経営を実現していただ
くようお願いいたします。

次に、先般の市民税の誤還付の件につい次に、国民健康保険特別会計について申て一言申し上げます。

し上げます。

本件につきましては、私はこれまで刑事告訴も検討すべきであると申しました。そ平成３０年度に広域化がスタートし、医の後、庁内において熟考に熟考を重ねた結療費は大阪府により賄われる仕組みとな

果、市の事務ミスに端を発する本件においり、６年が経過いたしました。広域化に否て、破産する市民にこれ以上の制裁的な手

定的な意見も一部でありますが、万が一、段を取るべきではないと判断したとのこと

市町村単独で運営したならば、医療費水準であります。市長として一定の決断をされが大阪府内平均より高い本市は、医療費のたことについては評価しております。

増加に対応するため保険料が今以上に高く

既に本件に関して、市長、副市長が道義なっていたことは容易に想像できることを的責任を取られておりますが、改めて、こ強く申し上げておきたいと思います。これの件を教訓として、今後適正な事務執行にまで、保険料の値上げをしなければならな努められるよう求めておきます。

いときに値上げをせず、据置きを決断しな

また、未回収部分について、市長はあらがら、急激な負担とならないよう市民に寄

ゆる手を講じて財源確保に当たりたいと申り添った保険料設定をしてきたことを高くしておりましたが、その後の企業版ふるさ評価します。

と納税の募集開始はその決意の表れであ

令和６年度から新たな統一基準での運営

り、結果として１，０００万円以上の財源が始まり、安定性と持続可能性がさらに高確保ができたことを評価するものです。

まることが期待されます。大阪府と連携し、地に足のついた着実かつ堅実な国保運

いずれにいたしましても、今後の財政状営に努めるよう求めておきます。

況を鑑みたとき、財源確保は喫緊の課題で次に、介護保険特別会計について申し上ありますので、引き続き積極的な財源確保げます。

に努められるようお願いいたします。

高齢者施策につきまして、生活支援有償

次に、水道事業会計及び下水道事業会計

ボランティア「よりそいクラブ」の拡充にについて申し上げます。
物価上昇が続く中、上下水道につきまし取り組まれます。市民の力を引き出し、課ては非常に厳しい経営が求められておりま

題解決を図るこの取組は、まさにつながりす。そのような中、継続的かつ安定的な事のまちにふさわしい取組であると評価いた業の推進に向け、摂津市上下水道ビジョ

します。

ン、摂津市水道事業経営戦略及び摂津市下

団塊の世代の多くが後期高齢者となる

水道事業経営戦略の中間見直しに取り組ま

中、保険給付などの増加が見込まれます。

れることを評価いたします。

令和６年度は介護保険料の改定を予定され今後、水道料金なども含め、方向性等にておりますが、引き続き、保険給付費の抑ついて検討されることと思いますが、効果

制につながるよう、高齢者の生きがいづく

的・効率的な管路の整備、維持管理や各種

り、健康づくりなどに取り組まれ、高齢者

4 － 36

ておきます。

が住み慣れた地域でいつまでも幸せに暮ら

我々は、引き続き、市民の声をしっかりしていくことのできるまちを実現していたとお届けし、自信と責任を持って今回の議

だきますようお願いいたします。
次に、一般会計補正予算につきまして案を説明し、行政の皆さんとともに知恵をは、今回、減債基金からの繰入金が計上さ

絞り、まちの発展に尽力していく決意をこれておりますが、これは、さきにも述べた

こに表明し、民主市民連合議員団を代表しとおり、今後の先行き不透明な社会情勢をて賛成討論とさせていただきます。

乗り切る手段となるものであると認識して○水谷毅議長（「なし」と呼ぶ者あり）

おります。引き続き健全な財政運営を期待し、評価するものであります。

○水谷毅議長

以上で討論を終わります。

議案第１号を採決します。

なお、ごみ処理に関わる負担金について

本件について、可決することに賛成の方は、茨木市との連携不足が否めません。今の起立を求めます。

後このようなことのないよう、担当者間の（起立する者あり）

連携を密にしていただくとともに、茨木市に対して申入れを行っていただくことを求

ほかにありませんか。

○水谷毅議長

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

めておきます。
以上、主要な施策等について述べてまい議案第２号、議案第３号、議案第５号、りましたが、最後に一言申し上げたいと思

議案第６号、議案第１０号、議案第１１

います。

号、議案第１２号、議案第１３号、議案第令和６年度、森山市長が就任されてから１４号、議案第１６号、議案第１７号、議２０年になります。この間、厳しい財政状案第１８号、議案第１９号、議案第２０

況の克服を皮切りに、まちづくりにおい号、議案第２２号、議案第２４号、議案第て、ハード・ソフト両面にわたり多くの実

２５号、議案第２６号、議案第２７号、議績を残されたことに対しまして、改めて敬案第３０号、議案第３２号、議案第３３号

意を表するものであります。

及び議案第３５号を一括採決します。
本２３件について、可決することに異議

物価上昇などにより、人件費、扶助費なありませんか。

どをはじめとする歳出増が見込まれる中、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

今後、大きな事業も控えており、本市は非常に厳しい局面を迎えようとしておりま○水谷毅議長異議なしと認め、本２３件は可決されました。

す。今後も健全な財政運営を維持し、持続可能な行政経営を実現していくためには、

議案第４号、議案第７号、議案第８号、事業の選択と集中で見直すべきところはし

議案第２８号、議案第２９号及び議案第３

っかりと見直していく必要があります。加

１号を一括採決します。
本６件について、可決することに賛成のえて、職員の意思疎通、連携を高め、全庁方の起立を求めます。

一丸となって効率的な行政経営に努めなけ（起立する者あり）

ればなりません。そのためにも、引き続き森山市長が強いリーダーシップを発揮さ○水谷毅議長

起立者多数です。

よって、本６件は可決されました。

れ、職員を導いていただくことをお願いし

4 － 37

ることから、本条例を制定するものでござ

議案第９号及び議案第２３号を一括採決

います。

します。

それでは、内容について説明させていた

本２件について、可決することに賛成のだきます。

方の起立を求めます。

初めに、第１条は、目的について定める（起立する者あり）
可否同数です。

もので、請負状況を公表することで透明性本２件については、多くの討論がありまを確保し、議会運営の公正及び事務執行のした。尊重すべきは尊重し、その上で、総適正を図ることについて規定しておりま合的に鑑み、また、新年度も市民の皆さんす。

○水谷毅議長の大切な血税を正しく間違いなく執行して次に、第２条は、報告について定めるもいただけるものと確信をいたしまして、地ので、報告事項や報告の訂正について規定

方自治法第１１６条第１項の規定により、しております。
次に、第３条は、報告一覧の作成及び公議長において本２件に対する可否を裁決し表について定めるもので、報告一覧を作成ます。

し、公表することについて規定しておりま

本２件について、議長は可決といたします。

す。

次に、第４条は、報告等の保存及び閲覧

よって、本２件は可決されました。
議案第３４号を採決します。

等について定めるもので、報告などの保存

本件について、可決することに賛成の方

期間や閲覧または写しの交付について規定
しております。

の起立を求めます。

次に、第５条は、委任について定めるも（起立する者あり）○水谷毅議長ので、この条例の施行に関し必要な事項は起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

議長が定めることについて規定しておりま

日程３、議会議案第１号を議題とします。
附則といたしまして、この条例は公布のす。

日から施行し、令和５年４月１日に始まる

提案理由の説明を求めます。村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員

会計年度における請負から適用することと登壇）しております。

それでは、ただいま上程となりました議会議案第１号、摂津市議会議

なお、今後におきまして、より高い公平

員の請負の状況の公表に関する条例制定の性、透明性が必要となる場合は、本条例の件について、提出者を代表いたしまして提見直しを検討するとともに、市民から疑念

案理由の説明を申し上げます。

が指摘されるようなことがあれば議会で調査するなど、議員の職務執行の公正、適正昨年の地方自治法の改正に伴い、議員のに努めてまいります。

請負に関する規制が緩和されました。これ

以上、提案理由の説明とさせていただきにより、市と議員との間で３００万円までの請負が可能となりましたが、議員の職務ます。

執行の公正、適正を損なうことがないよ○水谷毅議長す。

う、請負状況の透明性を確保する必要があ

4 － 38

説明が終わり、質疑に入りま（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

質疑なしと認め、質疑を終わ○水谷毅議長ります。

ります。

議会議案第２号、議会議案第３号、議会

お諮りします。

議案第４号及び議会議案第５号を一括採決

本件については、委員会付託を省略するします。

ことに異議ありませんか。

本４件について、可決することに異議あ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長りませんか。

異議なしと認め、そのように（「異議なし」と呼ぶ者あり）

決定しました。
討論に入ります。

○水谷毅議長日程５、常任委員会の所管事項に関する討論なしと認め、討論を終わ

事務調査報告の件を議題とします。

ります。

本件については、各委員長から常任委員

議会議案第１号を採決します。

会の所管事項に関する事務調査表のとお本件について、可決することに賛成の方り、令和７年３月３１日まで閉会中も調査の起立を求めます。

したいとの申出があります。

（起立する者あり）○水谷毅議長

お諮りします。

起立者全員です。

各委員長からの申出のとおり決定するこ

よって、本件は可決されました。

とに異議ありませんか。

日程４、議会議案第２号など４件を議題（「異議なし」と呼ぶ者あり）とします。
お諮りします。

○水谷毅議長

以上で本日の日程は終了しました。

略することに異議ありませんか。

ここで、福渡副市長から退任の挨拶を受（「異議なし」と呼ぶ者あり）

けます。

異議なしと認め、そのように（福渡副市長

決定しました。
質疑に入ります。

○福渡副市長

議会最終日の大変お疲れのといただきました水谷議長、松本副議長並び質疑なしと認め、質疑を終わに議員の皆様に対して感謝申し上げたいと

ります。

思います。

お諮りします。

まず、皆様から御承認いただきました副

本件については、委員会付託を省略する

市長に就任していながら、任期を残した形

ことに異議ありませんか。

で退任することについて、おわび申し上げ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

登壇）

ころ、副市長退任の御挨拶の機会をお与え（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

本４件については、提案理由の説明を省○水谷毅議長異議なしと認め、本４件は可決されました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長討論なしと認め、討論を終わたいと存じます。

異議なしと認め、そのように

ちょうど３年前、令和３年第１回定例会

決定しました。

最終日の開議前に就任の御挨拶をさせてい討論に入ります。

4 － 39す。

ただきました。当時、大変緊張していたのを覚えておるんですけれども、どのようにしかしながら、これまでお世話になりま御挨拶したのか、ほぼほぼ覚えていない状

した議長、副議長はじめ議員の皆様、それ態でございます。

から市長をはじめとする市役所の職員の皆

それから３年間、森山市長の御指導をい様、そして摂津市を愛する市民の皆様方とただきながら、副市長としてふさわしい職のつながり、これは私にとって非常に貴重責が果たせるよう努力してまいりますととなものだと認識しておりまして、このつな

もに、時間を見つけては市内を見て回り、がりは一生大切にしていかなければならな

摂津市のよいところをたくさん発見し、摂いと思ってございます。４月には遠く関東

津市はすばらしい市であることを体感しての地に行ってしまいますけれども、いつままいった３年でございました。

でも摂津市のためにお役に立てるように頑一例を申し上げますと、大阪の中心から張っていきたいという気持ちはずっと変わ程近く、空気がきれいで、広い空があり、らないことをまずはお約束したいと思って

水と緑もふんだんにある摂津市は、非常にございます。

環境のよい場所だと思ってございます。こ

最後になりますけれども、摂津市並びにれは、今後、日本全体が少子化が進み、自摂津市議会のますますの発展と議員の皆様

治体間で住民の獲得競争が激化していくこの御健勝を御祈念申し上げまして退任の御とが予想される中、他市に比べて非常に優挨拶とさせていただきます。３年間、どう

位性のある魅力だと思ってございます。

もありがとうございました。（拍手）また、市長がよくおっしゃっているつな○水谷毅議長福渡副市長、ありがとうござがりのまち摂津の実現についてですけれどいました。一度お聞きしただけでは覚え切も、このような摂津市の地理的な環境のよれないですが、つくば市ということで分かさに加えまして、人と人との関係のよさがりました。今後も御健勝いただきたいと思加わることが、さらに摂津市の優位性を高います。本当にありがとうございました。

めることになるだろうと確信しているとこ

続きまして、箸尾谷教育長から退任の挨
拶を受けます。

ろでございます。

（箸尾谷教育長

個人的なことで大変申し訳ございません
けれども、次の任地についても御紹介させ○箸尾谷教育長

登壇）

皆さん、お疲れのところ、このような時間を頂戴しまして誠にありがていただきたいと思います。

とうございます。

場所は、茨城県のつくば市にございます
国土交通省が所管する国立研究開発法人土

このたびは、我が意に反することとはい木研究所というところになります。そこにえ、このような事態を引き起しまして、水は国連のユネスコの後援機関でもある水災

谷議長、松本副議長をはじめ市議会議員の害・リスクマネジメント国際センターがあ皆様方、森山市長、奥村副市長、福渡副市

りまして、そこの特別研究官として就任す

長、摂津市教育委員会の皆様、そして摂津ることになってございます。国際センター

市幹部職員の皆様に本当に御迷惑をおかけでございますので、今後は世界を相手に仕して申し訳ありませんでした。
こうして退職の御挨拶ができますことは事をしていくことになると思ってございま

4 － 40挨拶が終わりました。

望外の喜びであります。

これで令和６年第１回摂津市議会定例会

顧みますと、２４歳のときに摂津市立第を閉会します。

二中学校に奉職して以来、中学校教員を１（午後３時２９分

５年間、そして、大阪府教育委員会に移り

閉会）

まして事務局職員を１５年間、摂津市に戻りまして通算でおよそ４４年間、教育に携わってまいりました。その間、摂津市教育

地方自治法第１２３条第２項の規定により署長として１１年間のうち、４回、議会の皆名する。

様方の御同意をいただきましたが、４度とも全会一致で御同意いただきましたことは私のひそかな誇りでもあります。

摂津市議会議長

水谷

摂津市議会議員

西谷

摂津市議会議員

塚本

毅

私が教育長として戻る前は、摂津市の子
供たちは、どちらかといえば運動や吹奏楽といった部活動を中心に評価をされてまい知美りました。私が戻ってからは、学校の取組
や教育委員会事務局の取組が文部科学省大臣の表彰を受けたり、あるいは全国学力・学習状況調査で摂津市の小学校の平均が全国並みになったり、中学生は、数学甲子園で大阪府で優勝し、全国大会に出場するな
ど、目に見えた成果を残してくれるようになりました。
ただ、私としては、全ての学校がそれぞれの学校の課題に向かって取り組む元気を出してくれるようになったことが喜びの大きなところであります。
これからは、新しい教育長の下、摂津市の子供たちが自信を持って自分たちの取組を進め、より高みに臨んでくれることを心より祈念申し上げまして私の退職の御挨拶とさせていただきます。本当に長い間お世話になり、ありがとうございました。（拍手）○水谷毅議長

箸尾谷教育長、長い間、本当にありがとうございました。今日の御挨拶を目指して体の治癒も努力してこられたそうです。わざわざありがとうございました。

4 － 41

崇

☆

添

付

資

料

令和６年第１回定例会審議日程
月日

2 ／ 20

曜

会

議

名

内

容

火 本会議（第１日） 令和６年度市政運営の基本方針

開 議 時 刻10:00

提案理由説明・即決（議会議案届出締切

17:15）

21

水

22

木

23

金

24

土

25

日

26

月

27

火

28

水

29

木

3 ／ 1

金

2

土

3

日

4

月 本会議（第２日） 質疑・委員会付託・代表質問

10:00

5

火 本会議（第３日） 議会運営委員会（第一委員会室）

9:30

代表質問

10:00

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00

6

水

7

木

8

金

天皇誕生日

（代表質問届出締切

12:00）（文教上下水道常任委員会予備日）
9

土

10

日

11

月

（文教上下水道・民生常任委員会予備日)

12火（総務建設・民生常任委員会予備日）

13

水（総務建設常任委員会予備日）（一般質問届出締切

14

木

15

金

16

土

17

日

18

月

12:00）

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

資料－1

10:00

19

火

20

水

21

木

22

金

23

土

24

日

25

月

26

火

27

水 本会議（第４日） 一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

春分の日

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

本会議休憩中議会運営委員会（第一委員会室）

本会議終了後

資料－2

議

案

付

託

表

令和６年第１回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 1 号 令和６年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 5 号 令和６年度摂津市財産区財産特別会計予算
議案 第 9 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第10号）所管分
議案 第 17 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（摂津市
がん検診運営委員会以外に関する部分）
議案 第 18 号 摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 19 号 摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第１条（摂津市監査委員に関する条例の一部改正）に関する部分）
議案 第 20 号 摂津市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（いじめ問題対策委員会委員以外に関する部
分）
議案 第 22 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件所管分（狂犬病予防法の特例制度による犬の登録に係る手数料以外に関する部分）
議案 第 26 号 摂津市立集会所条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 33 号 摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 34 号 摂津市減債基金条例を廃止する条例制定の件
議案 第 35 号 豊中市・吹田市・池田市・箕面市・摂津市消防通信指令事務協議会規約の一
部変更に関する協議の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 1 号 令和６年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 2 号 令和６年度摂津市水道事業会計予算
議案 第 3 号 令和６年度摂津市下水道事業会計予算
議案 第 9 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第10号）所管分
議案 第 10 号 令和５年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
議案 第 11 号 令和５年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
議案 第 16 号 摂津市子どもを虐待から守る条例制定の件
議案 第 19 号 摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条（摂津市水道事業
及び下水道事業の設置等に関する条例の一部改正）に関する部分)
議案 第 20 号 摂津市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（いじめ問題対策委員会委員に関する部分）
議案 第 23 号 摂津市立学校条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 24 号 摂津市立児童発達支援センター条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 25 号 摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 32 号 摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
資料－3

議

案

付

託

表

令和６年第１回定例会〈民生常任委員会〉
議案 第 1 号 令和６年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 4 号 令和６年度摂津市国民健康保険特別会計予算
議案 第 6 号 令和６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
議案 第 7 号 令和６年度摂津市介護保険特別会計予算
議案 第 8 号 令和６年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
議案 第 9 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第10号）所管分
議案 第 12 号 令和５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案 第 13 号 令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案 第 14 号 令和５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案 第 17 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（摂津市
がん検診運営委員会に関する部分）
議案 第 22 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件所管分（狂犬病予防法の特例制度による犬の登録に係る手数料に関する部分）
議案 第 27 号 摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 28 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 29 号 摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 30 号 摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 31 号 摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人
員及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市指定介護予防支援事業者の指定並びに指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件〈議会運営委員会〉
議案 第 1 号 令和６年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 9 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第10号）所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 1 号 令和６年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 9 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第10号）所管分

資料－4

令和６年
質問順位
１番 公明党

代表質問要旨南野直司議員

２番

日本共産党

３番

大阪維新の会三好俊範議員４番

民主市民連合三好義治議員５番

自民党・市民の会

１番
１

第１回定例会

安藤薫議員

光好博幸議員南野直司議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）「つながりのまち摂津」を未来へ引き継ぐことについて（２）（仮称）味生コミュニティセンター建設に向けた取組について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）摂津市地域防災計画の改定について（２）北大阪消防指令センター運用開始について（３）全小中学校への緊急地震速報受信機等の設置について（４）（仮称）水害対応ガイドブック作成について（５）旧味舌小学校跡地の防災空地活用について（６）鳥飼地区河川防災ステーションの上部施設等について（７）鳥飼まちづくりグランドデザイン推進事業について（８）ＪＲ千里丘駅西地区再開発及び阪急京都線連続立体交差事業について（９）摂津市地域公共交通計画の策定について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）ゼロカーボンシティ実現に向けた取組について（２）鶴野地域の魅力や防災力向上に向けた取組について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）こども家庭センターの設置及び（仮称）摂津市こども計画の策定について（２）給食材料費補助など子育て世帯の負担軽減について（３）摂津市子どもを虐待から守る条例制定について（４）妊婦の負担軽減と産後ケアについて（５）重層的支援体制の整備について（６）生活支援有償ボランティア「よりそいクラブ」の支援について（７）胃内視鏡検査による胃がん検診の実施について（８）第３次「まちごと元気！健康せっつ２１」の策定について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）学校教育の充実について（２）旧一津屋公会堂保存に向けた取組について（３）子ども達を対象としたスポーツ教室について
資料－5

（４）鳥飼地域における学校の適正規模及び適正配置について
６

活力ある産業のまちづくりについて（１）第３期摂津市産業振興アクションプランの策定について（２）摂津ブランド認定事業について

７計画を実現する行政経営について（１）令和６年度予算編成と財政状況について（２）行政サービスのデジタル化について（３）ＰＲグッズ作成など摂津市の魅力発信について（４）新入学児童へ配布するランドセルのリニューアルについて

２番
１

安藤薫議員

物価高騰から市民のくらし、営業を守る摂津市の役割について（１）物価高騰による市民生活等への影響に対する認識について（２）市民負担の軽減をはかることについて（３）中小事業者への支援について

２

子育て・教育環境の充実について（１）子どもの貧困対策・虐待防止について（２）保育・学童保育の充実と保護者の経済的負担の軽減について（３）学校給食の無償化、中学校における全員給食について（４）少人数学級の拡大について（５）鳥飼地域における学校統廃合について

３

いのち・くらしを守る社会保障制度について（１）国民健康保険について（２）第９期介護保険事業計画（案）について（３）権利としての生活保護について

４

防災施策の強化について（１）地域防災計画改定および自治体業務継続計画（ＢＣＰ）について（２）災害時の避難方法、避難所等の整備、支援体制について

５

ＰＦＯＡ汚染問題について

６

公共交通の充実について

７

全体の奉仕者として、いきいきと働くことができる市職員の体制について（１）正規職員の拡充について（２）会計年度任用職員制度について（３）ハラスメント防止の取組について

８

人権・平和を大切にするまちづくりについて（１）４月に施行される困難な問題を抱える女性への支援に関する法律（女性支援法）の理念を生かした市の取組について（２）核兵器も戦争もない平和な社会にむけた市の取組について

資料－6

３番
１

三好俊範議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）地域コミュニティの活性化について（２）市民公益活動の支援について（３）（仮称）味生コミュニティセンターについて２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）摂津市地域防災計画について（２）被災建築物応急危険度判定士ついて（３）（仮称）水害対応ガイドブックについて（４）鳥飼地区河川防災ステーション上部施設について（５）防犯カメラ設置について（６）ＪＲ千里丘駅西地区について（７）正雀駅前の整備について（８）鳥飼まちづくりプロジェクトについて（９）摂津市地域公共交通計画について（10）摂津市橋梁長寿命化修繕計画について（11）摂津市上下水道ビジョンについて

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）鶴野地域の魅力や防災力の向上について（２）明和池公園について（３）平和公園キャンプ場整備について（４）摂津市地球温暖化対策地域計画について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）（仮称）摂津市こども計画について（２）保育について（３）児童虐待について（４）母子保健について（５）重層的支援体制について（６）介護保険料について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）教育について（２）中学校給食について（３）学校統廃合について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）約４０００社の事業所について（２）摂津市ブランドについて（３）農業振興、市街化調整区域について

７計画を実現する行政経営について（１）行政サービスのデジタル化について（２）チャットボット機能について
資料－7

（３）シティプロモーションについて（４）人事施策について（５）財政について

４番
１

三好義治議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）地域コミュニティについて（２）市民公益活動の支援について（３）（仮称）味生コミュニティセンターについて２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）摂津市地域防災対策について（２）消防・救急救助施策について（３）摂津市地域公共交通計画について（４）上下水道施策について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）魅力ある公園づくりについて（２）摂津市地球温暖化対策地域計画について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）学童保育の充実について（２）保育所待機児童対策について（３）高齢者福祉施策について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）生徒指導の充実について（２）学校の適正規模及び適正配置について（３）文化資源の保存について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）摂津市産業振興アクションプランについて

７計画を実現する行政経営について（１）シティプロモーションの推進について（２）人事施策について（３）行財政運営について

５番

光好博幸議員１

行財政運営について２

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）地域コミュニティの活性化について

３

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）防災・災害対応力の向上について（２）高台まちづくりについて（３）消防・救急救助施策について
資料－8

（４）ＪＲ千里丘駅西地区再開発等の都市整備について（５）鳥飼まちづくりについて（６）接続可能な地域公共交通について（７）市民を支える上下水道について
４

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）ＰＦＯＡ対策について（２）鶴野地域の公共施設再編について

５

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）こども施策について（２）児童虐待防止について（３）高齢者福祉施策について（４）健康寿命延伸の取組について（５）新型コロナワクチン定期接種について

６

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）児童・生徒の生きる力を育むことについて（２）学校の適正規模及び適正配置について（３）スポーツ振興について

７

活力ある産業のまちづくりについて（１）地域経済の活性化について（２）農業振興について

８計画を実現する行政経営について（１）持続可能な行政経営について（２）ＤＸ推進について

資料－9

令和６年

第１回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

森西正議員

【注】質問は一問一答方式（１回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式）で行われます。

１番

森西正議員

１

地域コミュニティ活性化に向けての条例制定について

２

正雀駅東口広場計画（案）白紙断念について

３
４
５
６

鳥飼地区河川防災ステーションについて
摂津市地域公共交通計画について
学校統廃合について
減債基金廃止について

資料－10

常任委員会の所管事項に関する事務調査表（令和６年第１回定例会）

常任委員会名調 査 事 件調 査 期 限総務建設

１．行財政運営
２．防災行政３．人権行政４．消防行政５．都市計画行政６．土木行政令和７年３月３１日まで

文教上下水道１．学校教育行政
２．生涯学習行政
３．児童福祉行政
４．上下水道行政

同上民

１．老人福祉行政

同上生

２．障害者福祉行政
３．保健医療行政
４．社会福祉行政
５．環境衛生行政
６．商工行政７．農業行政８．文化スポーツ行政資料－11

議決結果一覧
議案番号
報告

件
名
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第９号）専決処分報
第 1 号
告の件

議決月日

結果

２月２０日

承認

議選

第 1 号 淀川右岸水防事務組合議会議員選挙の件

２月２０日

決定

議案

第 1 号 令和６年度摂津市一般会計予算

３月２７日

可決

議案

第 2 号 令和６年度摂津市水道事業会計予算

３月２７日

可決

議案

第 3 号 令和６年度摂津市下水道事業会計予算

３月２７日

可決

議案

第 4 号 令和６年度摂津市国民健康保険特別会計予算

３月２７日

可決

議案

第 5 号 令和６年度摂津市財産区財産特別会計予算

３月２７日

可決

議案

第 6 号

３月２７日

可決

議案

第 7 号 令和６年度摂津市介護保険特別会計予算

３月２７日

可決

議案

第 8 号 令和６年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算

３月２７日

可決

議案

第 9 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第１０号）

３月２７日

可決

議案

第 10 号 令和５年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

３月２７日

可決

議案

第 11 号 令和５年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）

３月２７日

可決

議案

第 12 号

令和５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２
号）

３月２７日

可決

議案

第 13 号 令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）

３月２７日

可決

議案

第 14 号

３月２７日

可決

議案

第 15 号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

２月２０日

同意

議案

第 16 号 摂津市子どもを虐待から守る条例制定の件

３月２７日

可決

議案

第 17 号

３月２７日

可決

３月２７日

可決

３月２７日

可決

３月２７日

可決

議案
議案
議案

令和６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算

令和５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号
第 18 号 の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個
人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下水第 19 号 道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に第 20 号関する条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 21 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件

２月２０日

可決

議案

第 22 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件

３月２７日

可決

議案

第 23 号 摂津市立学校条例の一部を改正する条例制定の件

３月２７日

可決

議案

第 24 号

３月２７日

可決

３月２７日

可決

議案

摂津市立児童発達支援センター条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営
第 25 号に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 26 号 摂津市立集会所条例の一部を改正する条例制定の件

３月２７日

可決

議案

第 27 号 摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件

３月２７日

可決

議案

第 28 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件

３月２７日

可決

議案

第 29 号 摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件

３月２７日

可決

資料－12

議案

議案

議案
議案

摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予第 30 号 防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市指定居宅介護支援事業者の指定並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例及び摂津市指定介護予防支援事業者の指定並びに指定介護予第 31 号防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する条
第 32 号
例制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例
第 33 号
制定の件

３月２７日

可決

３月２７日

可決

３月２７日

可決

３月２７日

可決

３月２７日

可決

３月２７日

可決

議案

第 34 号 摂津市減債基金条例を廃止する条例制定の件

議案

第 35 号

議案

第 36 号 工事請負契約変更の件

２月２０日

可決

議案

第 37 号 工事請負契約変更の件

２月２０日

可決

議案

第 38 号 市道路線認定の件

２月２０日

可決

議案

第 39 号 市道路線廃止の件

２月２０日

可決

議案

第 40 号 教育委員会教育長の任命について同意を求める件

３月５日

同意

議案

第 41 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

３月５日

可決

議会議案 第 1 号 摂津市議会議員の請負の状況の公表に関する条例制定の件

３月２７日

可決

議会議案 第 2 号 保育士の配置基準及び処遇改善を求める意見書の件

３月２７日

可決

３月２７日

可決

３月２７日

可決

３月２７日

可決

３月２７日

閉会中の
継続調査

豊中市・吹田市・池田市・箕面市・摂津市消防通信指令事
務協議会規約の一部変更に関する協議の件

障害者相談支援事業委託費の消費税を非課税にすることを求める意見書の件
政治資金パーティー収入を巡る裏金事件の全容の徹底解明
議会議案 第 4 号を求める意見書の件
若者のオーバードーズ（薬物の過剰摂取）防止対策の強化
議会議案 第 5 号を求める意見書の件
議会議案 第 3 号

常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件

資料－13