ORANG ORANG YANG
BERTAHAN DARI TSUNAMI© Fujita Tetsuya

Tanaka Shigeyoshi・Takahashi Makoto・Irfan Zikri
Kerjasama
Kementerian Riset dan Teknologi (KRT)
Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI)
Japan International Cooperation Agency (JICA)
Japan Science Technology Agency (JST)Universitas Nagoya

ORANG ORANG YANG
BERTAHAN DARI TSUNAMI

Tanaka Shigeyoshi・Takahashi Makoto・Irfan Zikri
JICA-JST・Nagoya University

AUTHOR
Tanaka Shigeyoshi, Profesor Sosiologi, Universitas Nagoya
Takahashi Makoto, Profesor Geografi, Universitas Nagoya
Irfan Zikri, Dosen Sosial Ekonomi Pertanian, Universitas Syiah Kuala

First published in Jakarta in March 2011

JICA-JST Multi-disciplinary Hazard Reduction from Earthquakes andVolcanoes in Indonesia
Graduate School of Environmental Studies, Nagoya University

PENGANTAR
Adu bijaksana dengan alam
Pada tanggal 26 Desember 2004 terjadi gempa Sumatera yangmenyebabkan tsunami dan merenggut banyak jiwa. Dampaknya
tidak hanya terbatas dalam wilayah Indoensia saja, namun korban
juga meluas hingga wilayah pesisir pantai Negara-negara tetangga,seperti Malaysia, Thailand bahkan mencapai India, Srilangka hingga
Afrika Timur.
Walau tsunami sangat jarang terjadi, namun jika sudah terjadi
akan menimbulkan dampak kerusakan yang sangat meluas. Kalau
kemudian menimpa kita, apa yang sebaiknya harus dilakukan danbagaimana mengatasinya. Paling tidak, kita perlu mengetahuibagaimana menyelamatkan diri dari tsunami, atau mengetahuibagaimana langkah penanganan yang baik terhadap tsunami.
Biasanya kita akan dengan mudah menguasai dan menangani
sesuatu metode melalui pengalaman yang terjadi berulang-ulangdalam kehidupan sehari-hari. Misalnya saja dalam hal mengemudi
kendaraan, kalau sudah berpengalaman maka kemampuan untuk
mengendarai kendaraan secara aman akan mudah dikuasai,sehingga ‘kegagalan ringan’ hanya akan terjadi sesekali saja. Akan
tetapi, tidak demikian halnya dengan tsunami. Selain periode
terjadinya dalam jangka waktu yang lama, bahkan kadang orang tua,kakek-nenek hingga beberapa generasi diatasnya pun belum pernah
mengalami tsunami. Oleh karena itu, ketika tsunami terjadi dengantiba-tiba kadang ‘kita sudah melupakannya’. Jika demikian,bagaimana sebaiknya menanganinya? Disini kita dituntut untuk
mampu bertindak dengan tepat agar dapat menemukan jawaban
atas permasalahan yang sulit seperti ini, yang disebut dengan ‘adu
bijaksana dengan alam’.
Untuk dapat menemukan jawaban yang demikian, tentunya tidak
akan mampu hanya dilakukan oleh satu orang saja. Karenanya, kita
harus belajar –bagaimana sebaiknya, dari orang-orang yang sudah
pernah mengalami tsunami. Maknanya, ini bukan merupakan tugas
dan tanggungjawab satu orang saja, akan tetapi merupakan ‘upaya
kolektif’ yang harus dilakukan secara bersama-sama. Oleh karena itu,
tidak akan cukup hanya mengandalkan pengalaman dari satu
generasi saat ini saja, tetapi juga perlu pelajaran-pelajaran yangdipetik dari orang-orang yang sudah tiada. Bahkan selain itu, perlu
juga untuk belajar dari pengalaman orang-orang yang ada di negaranegara lain. Orang Indonesia perlu belajar dari pengalaman tsunami
Jepang dimasa lampau. Sebaliknya, orang Jepang juga perlu belajaridari pengalaman tsunami/gempa Sumatera. Untuk itu, melalui
pengalaman lintas generasi ke generasi, lintas negara, kita dituntut
untuk mampu melakukan sesuatu yang disebut dengan ‘adu
bijaksana dengan alam’. Tentu saja dalam hal ini pengetahuan ilmiah
juga diperlukan.
Buku ini merupakan sebuah wacana pemahaman tentang
bencana tsunami bukan dari sudut pandang tenaga ahli bencana
atau ilmuan, tetapi lebih didasari dari pengalaman dan sudut
pandang orang-orang yang pernah mengalaminya secara langsung.
Judul buku ini “orang-orang yang bertahan dari tsunami” memiliki
dua makna. Makna pertama adalah mereka telah ‘selamat bertahan
hidup’ dari kondisi bahaya pada saat tsunami menerjang. Namunyang lebih penting adalah makna ‘terus tetap hidup’ meskipun telahditempatkan dalam kondisi yang sulit untuk menekan perasaan
karena kehilangan berbagai macam tidak hanya sumber matapencaharian, bahkan yang teramat penting kehilangan kerabat dansanak saudara. Sehubungan dengan itu, buku ini menyajikan
informasi yang berkaitan dengan pengetahuan kearifan tsunami
berdasarkan rangkuman pengalaman orang-orang yang selamat daritsunami yang mungkin tidak dapat dimengerti hanya dengan
pengetahuan ilmiah saja.
Berikut merupakan ringkasan beberapa pengetahuan dasar
tsunami dan pokok-pokok mendasar yang perlu diperhatikan:
・ Karena kecepatan tsunami yang sangat cepat, sehingga kadang
tidak punya cukup waktu untuk menghindarinya・ Tsunami akan datang secara berulang
・ Gelombang tsunami pertama tidak selalu merupakan yangtertinggi
・ Tsunami tidak selalu terjadi dimulai dengan adanya gelombang
tarik
・ Setelah terjadi gempa besar perlu berhati-hati terhadap tsunami
・ Meskipun demikian goncangan kecil pun ada kemungkinan terjadi
tsunami・ Tsunami yang telah naik ke daratan akan menyeret dan menyapu
semua yang ada sambil membawa berbagai serpihan bangunan
dan mobil・ Sulit untuk menyelamatkan diri meskipun kadang tsunami hanya
setinggi 50 cm karena kaki akan tertarik keras oleh arus tsunami
・ Tsunami akan menyisiri sungai masuk hingga ke pedalamanii

・ Tsunami yang masuk ke dalam teluk akan memiliki pergerakan
gelombang yang kompleks
・ Jika masuk ke pesisir pantai yang dangkal, kecepatan tsunami
akan semakin melambat, namun ketinggiannya semakin tinggi
・ Tsunami mungkin saja akan terjadi, meskipun lokasi gempa
terjadi di tempat yang sangat jauh
・ Perlu membiasakan diri untuk memikirkan ke mana harus
mengungsi saat terjadi tsunami
・ Untuk menyelamatkan diri dari tsunami, berjalan atau berlari lebihbaik, karena menggunakan kendaraan akan timbul kemacetan
dan sulit bergerak, namun kadang kala menggunakan kendaraan
juga diperlukan
・ Kita perlu waspada dengan bunyi sirine peringatan tsunami, akan
tetapi tidak perlu menunggu perintah pengungsian untuk
mengungsi
・ Orang-orang perlu memutuskan sendiri dengan cepat untuk
mengungsi dari Tsunami

iii

DAFTAR ISI
Pengantar (i)Daftar isi (iv)
I. Pengalaman gempa/tsunami Sumatera tahun 2004 (1)1. Memastikan keselamatan setelah masa serangan bencana (4)2. Setelah aman dari bencana (26)
3. Bantuan (49)
4. Perumahan rekonstruksi (62)5. Perubahan di daerah pasca bencana (73)
6. Isu isu yang tersisa setelah rekonstruksi (76)7. ‘Penerimaan’ sebuah bencana (83)
8. Demi pembinaan budaya bencana tsunami (89)
II. Dari pengalaman tsunami Jepang (104)
1. Jepang – Negara dengan banyak bencana (104)
2. Tsunami di wilayah pantai Sanriku (106)
3. Tsunami gempa Meiji-Sanriku (107)
4. Tsunami gempa Showa-Sanriku (112)
5. Tsunami gempa Chile (119)
6. Ketiga tsunami (126)
7. Bencana tsunami di seluruh Jepang dan langkah
penanganannya (127)iv

I. Pengalaman gempa/tsunami Sumatera
tahun 2004
Pada hari Minggu pukul 8 pagi tanggal 26 Desember 2004, telah
terjadi gempa bumi sangat besar dengan kekuatan 9,3 di lepas
pantai barat laut Sumatera. Gempa bumi yang selanjutnya disebut“Gempa Bumi Samudera Hindia 2004” ini menyebabkan terjadinya
gelombang tsunami besar yang terburuk sepanjang sejarah yangmengakibatkan korban meninggal atau hilang lebih dari 220.000
orang di seluruh Samudera Hindia. Wilayah yang terkena dampak
terbesar dari bencana ini adalah Aceh – terletak di ujung barat laut
Sumatera, dengan lebih dari 170.000 orang meninggal atau hilang.
Pengalaman mengalami bencana tsunami merupakan hal yangsangat langka bagi banyak orang. Bila kita melihat di seluruh dunia,
mungkin seumur hidupnya kebanyakan belum pernah mengalami
tsunami, bahkan tidak pernah melihat rekaman visual dari tsunami.
Bila kita membatasi pada orang-orang yang tinggal di dekat pantai,maka tidak lebih dari satu persen saja yang memiliki pengalamantsunami secara langsung meskipun tsunami dengan skala kecil.
Bahkan di Jepang yang disebut sebagai ‘daerah rawan tsunami’hanya sedikit orang yang pernah mengalami langsung tsunami.
Selain itu, kebanyakan tsunami ketinggiannya hanya beberapa puluh
sentimeter saja dan di dunia ini sangat jarang sekali terjadinya
bencana tsunami seperti tsunami yang diperkenalkan dalam buku ini
yang ketinggiannya mencapai 10 meter.
Bila kita melihat batasan waktu kehidupan manusia, maka intervalterjadinya tsunami lebih lama dari waktu hidup manusia sehingga
bisa dikatakan bahwa manusia hampir tidak akan pernah mengalami
bencana tsunami. Oleh karena itu, sulit untuk meninggalkan catatan
mengenai tsunami, sebagian besar informasi mengenai tsunami
hilang di tengah jalan. Bagaimanapun kita harus sadar, jika tsunami
terjadi maka akan menyebabkan kerusakan yang besar. Tsunami
secara tipikal merupakan salah satu bencana besar dengan
frekuensi rendah yang khas.
Sekalipun dalam seumur hidup tidak akan mengalami bencana ini,
tetapi jika suatu saat tsunami yang dapat menyebabkan kerusakan
serius ini terjadi, bagaimana sebaiknya manusia menghadapinya?
Sebenarnya, kira-kira dalam kurun waktu 200 tahun di wilayah
pantai barat Sumatera telah terjadi 5 kali gempa bumi yang di sertai
tsunami, gempa bumi pada 100 tahun yang lalu tepatnya tahun 1907
diperkirakan telah terjadi tsunami dengan ketinggian kira-kira 2-3
1meter. Tetapi di Aceh, bukan saja informasi mengenai tsunami yangtelah hilang, sebuah kata dalam bahasa Aceh “ie beuna” yang berarti
tsunami juga telah dilupakan oleh banyak orang. Menghadapi
kenyataan seperti ini, agar dapat melatih budaya bencana tsunami diIndonesia, kami menyadari perlunya untuk membuat buku ini untuk
menceritakan hal-hal mengenai bagaimana masyarakat di Acehmenghadapi tsunami, pasca tsunami yang telah menghilangkan
nyawa manusia dan sumber daya kehidupan, bagaimana orangorang bertahan dari tsunami, kemudian bantuan seperti apa yangada, bagaimana orang-orang pulih dari bencana.
Tetapi, ini bukan hanya untuk kepentingan orang Indonesia saja.
Warga Jepang pun juga banyak belajar dari pengalaman tsunami
yang dialami orang-orang Indonesia.
Memang dibandingkan dengan Indonesia, Jepang jauh lebihbanyak memiliki pengalaman bencana tsunami dan catatan informasi
pun banyak dimiliki, kami pun banyak belajar dari kerusakan
bencana ini, kemudian saat ini, Jepang telah jauh melengkapi dan
mengembangkan penanganan terhadap tsunami. Belajar daripengalaman tsunami yang diakibatkan oleh gempa bumi Chile tahun
1960 (gempa bumi Valdivia), Jepang telah melengkapi Sistem
Peringatan Tsunami Pasifik (Pacific Tsunami Warning System).
Selain itu, Jepang juga telah memiliki sistem dimana jika Badan
Meteorologi Jepang menetapkan bahwa gempa bumi yang terjadi didaerah sekitar Jepang memiliki bahaya tsunami, maka dalam waktu
kurang dari 3 menit Badan Meteorologi Jepang akan mengeluarkan
peringatan tsunami atau pemberitahuan bahaya tsunami ke daerah
perkiraan bahaya Tsunami. Berhubungan dengan ini, juga telah
diciptakan sistem dimana transmisi peringatan dilakukan secepatnya
oleh pihak pers. Tetapi, walaupun sistem peringatan/sistem
pengungsian telah di buat, dan secara aktual peringatan tsunami
telah diumumkan, namun prosentase pengungsian penduduk didaerah bahaya tsunami di dekat pantai tidak mencapai 10%.
Misalnya saja, pada saat tsunami akibat gempa bumi Chile bulan
Februari 2010 yang menyerang Jepang, walaupun peringatan
tsunami telah diumumkan oleh Badan Meteorologi, tetapi aktualnya
prosentase pengungsian tidak mencapai 4%. Memang pengetahuan
ilmiah modern mengenai tsunami bagi orang Jepang telah meningkat,
tetapi dalam kehidupan sehari-hari hal tersebut belum melekatmenjadi sebuah kearifan hidup (life wisdom).
Begitulah kenyataannya, artinya pemikiran bahwa hanya dengan
mengumumkan peringatan tsunami maka orang-orang akanmerespon dengan cepat dan segera melakukan upaya
penyelamatan diri adalah suatu hal yang salah. Untuk menghadapi
2

tsunami, setiap orang perlu memiliki kemampuan untuk mengambil
keputusan yang cepat dan tepat. Untuk itu, bukan hanya perlu
menceritakan tsunami yang pernah terjadi di daerah kita di masa lalu,
tetapi perlu juga untuk belajar dari pengalaman tsunami yang pernah
terjadi di daerah lain. Dalam hal ini, pengalaman gempa
bumi/tsunami Sumatera bukanlah menjadi masalah bagi orang lain,tetapi banyak hal yang perlu dipelajari dari pengalaman di Indonesia.

Peta 1 Posisi Banda Aceh
Kisah berikut ini merupakan pengakuan pengalaman pribadi para
korban bencana mengenai pemulihan dari bencana, hal apa yangterjadi pada masa rekonstruksi, dan apa yang dirasakan pada saat
itu? Lokasi utamanya di wilayah Banda Aceh dan daerah sekitarnya
termasuk Aceh Besar. Banda Aceh berjarak 450 km dari kota Medan– adalah pusat kota di pulau Sumatera, yang sejak jaman dulu
merupakan ibukota dari propinsi Nanggroe Aceh Darussalam yangberkembang karena perdagangan maritim yang mencakupi Selat
Malaka (peta 1). Disini kami melakukan wawancara kepada 20 orangkorban bencana (tabel 1). Tsunami telah mengakibatkan setengah
dari kota ini terendam air dan tempat tinggal dari orang-orang yangdi wawancara juga mengalami kerusakan besar.
3Tabel 1 Daftar orang yang di wawancara
ID kelamin Umur
1 wanita 36
2 wanita 20
3 wanita 32
4
pria
53
5 wanita 30
6
pria
60
7
pria
45
8
pria
41
9 wanita 28
10
pria
70
11 wanita 50
12 wanita 60
13 wanita NA
14 wanita 33
15 wanita 23
16
pria
45
17
pria
28
18
pria
39
19
pria
32
20
pria
51

Pekerjaan*
Tempat tinggal saat ini**
Ibu rumah tangga Lam Lumpu, Peukan Bada, AB
Pelajar SMA
Laksana, Kuta Alam, BA
Bidan
Gampong Blang, Meuraxa, BA
Pedagang
Gampong Pie, Meuraxa, BA
Ibu rumah tangga Gampong Blang, Meuraxa, BA
Pedagang
Lampulo, Kuta Alam, BA
Karyawan
Punge Blang Cut, Jaya Baru, BA
Pedagang
Ulee Lheue, Meuraxa, BA
PerawatAlue Naga, Syiah Kuala, BA
Pensiunan
Keuramat, Kuta Alam, BA
Pedagang
Puneg Blang Cut, Jaya Baru, BA
Pedagang
Gampong Pie, Meuraxa, BA
Ibu rumah tangga Lampaseh Kota, Kuta Raja, BA
Ibu rumah tangga Gampong Pie, Meuraxa, BA
Mahasiswa
Lampaseh Kota, Kuta Raja, BA
NA
Lambaro Skep, Kuta Alam, BA
Tukang cukur
Lam Isek, Peukan Bada, AB
NelayanAlue Naga, Syiah Kuala, BA
Pedagang
Punge Blang Cut, Jaya Baru, BA
Transportasi
Lampulo, Kuta Alam, BA

Catatan*: Pekerjaan pada saat kejadian bencana, hal lainnya ditanyakan padasaat wawancara; **: AB: Aceh Besar, BA: Banda Aceh

1. Memastikan keselamatan setelah masa serangan bencana
Pada saat terjadinya gempa bumi
Goncangan dari gempa bumi Sumatera sangat besar, hampir
semua orang saat itu ‘tidak dapat berdiri’ terjatuh karena
goncangannya. Mahasiswi berumur 20 tahun mengaku (catatan
penulis, berikutnya sama): “pada saat gempa kedua, karena
goncangan yang terlalu kuat, saya merasa sangat pusing, sehingga
tidak mampu keluar rumah karena merasa sangat pusing sekali,
akhirnya saya dipapah oleh orang lain dibantu keluar rumah,
kemudian saya terjatuh terduduk dijalan, saat itu, ada banyak sekaliorang-orang dijalanan” [2, ID sesuai tabel 1, berikutnya sama].
Begitu pula dengan pria berumur 40 tahunan mengaku: “pada saatsaya sedang berbicara dengan sahabat saya di pantai, tiba-tiba
terjadi gempa bumi, saat itu kira-kira pukul 7.45 pagi, pada saat
terjadi gempa bumi ini, rasanya lama sekali dan sangat aneh, saya
merasa tidak kuat bertahan lagi, kepala saya pusing, dan saya
hampir jatuh, lalu saya merebah telungkup, saat itu, saya melihat
tiang listrik bergoyang-goyang, ikan-ikan dalam tambak pun
4

berterbangan ke udara, mungkin ikan-ikan merasakan adanya
gerakan air yang tidak wajar” [7]. Seorang pria lain berumur 60 tahunjuga mengaku: “tiba-tiba terjadi gempa bumi, goncangannya semakinlama semakin kuat, saat itu, putri saya sedang bermain di terasrumah, saya tidak peduli rumah saya akan rubuh, dan saya berteriak
kepada putri saya untuk segera menghindar keluar rumah. Gempa
bumi yang kuat berlangsung kira-kira selama 5 menit, karena
goncangan yang sangat kuat, saya merasakan permukaan tanahsepertinya menjadi miring, karenanya saya merasa sangat pusing
dan kemudian saya terjatuh. Kemudian, saya menyadari kalau putrisaya sedang menangis ketakutan, saya mencoba meraihnya dan
menenangkannya. Saya mengatakan kepadanya ‘ini gempa bumi,
jangan menangis, berdoalah kepada Tuhan’, begitulah kira-kira” [6].
Dapat dipahami, gempa bumi ini sangat kuat goncangannya
sehingga sulit untuk berdiri, sangat mengguncang secara mental,bahkan ada yang menangis.
Orang-orang yang sedang merasakan bahaya seperti ini, mereka
berdoa meminta pertolongan kepada Tuhan, mereka melantunkan‘azan’. Seorang perempuan berumur 20 tahun yang tinggal di dekat
pantai mengatakan: “gempa bumi terjadi ketika saya sedang melihat
keluarga yang sedang berdiri di tepi pantai, ada banyak orang yangsedang berenang saat itu. Tiba-tiba sepeda saya yang berada
disamping saya terjatuh, saya pun segera merebahkan badan
telungkup, semua orang berdoa, ada yang melantukan azan, semua
merasa panik” [15]. Saat itu, azan juga dikumandangkan daripengeras-pengeras suara di mesjid-mesjid di tengah kota Banda
Aceh – karena merupakan kota di Indonesia yang menganut nilainilai syariat Islam yang sangat tinggi. Walaupun beresikosebenarnya karena sedang berada kondisi bahaya, tetapi dimanamana terlihat kebiasaan untuk mengucapkan kata-kata atau do’aketika terjadi gempa bumi, sama halnya juga seperti di Jepang,orang-orang yang beragama Buddha mengucapkan ‘manjyaraku,
manjyaraku’. Pada kondisi seperti ini terdapat kesamaan diantara
keduanya.
Kebanyakan orang-orang Aceh saat itu ketika mengalami gempa
bumi besar berpikir bahwa goncangan besar ini adalah ‘kiamat’.
Seperti dikemukakan berikut: “pada saat terjadi gempa bumi, saya
sedang berada di rumah saudara saya di Simpang Surabaya, tetapi
istri dan anak saya berada di rumah saat itu. Awalnya saya berpikir
ini adalah gempa bumi biasa, karena goncangan menjadi semakin
kuat, semua orang berlarian keluar dari rumah, sambil berdoa
kepada Tuhan, saya merebahkan badan saya ke tanah, saat itu saya
berpikir mungkin ini adalah kiamat dunia. Pada saat menghadapi
5goncangan kuat seperti itu saya merasakan mungkin ini adalah akhir
dari dunia seperti yang diajarkan dalam ‘Al-Qur’an’ [16].
Setelah serangan berlalu: Penjelasan mengenai situasi yangtidak jelas
Tidak ada seorang pun dari mereka yang diwawancarai menyadari
bahwa setelah goncangan dari gempa bumi yang kuat berlalu makaakan datang tsunami. Mereka tahunya setelah bencana itu terjadi,
namun tidak pada saat tsunami sedang terjadi, ada juga orang yangmengingat kembali setelah mengalami tsunami kalau mereka pernahmendengar dari kakek neneknya dulu bahwa pernah terjadi tsunami
setelah gempa bumi besar, tetapi tidak ada seorangpun yang berpikir
bahwa akan datang tsunami setelah gempa bumi saat itu danberusaha menyelamatkan diri sebelum serangan gelombang tsunami
datang. Saat itu, yang terpikirkan oleh orang-orang Aceh setelah
gempa bumi adalah bagaimana keadaan keluarga mereka, apakahbaik-baik saja? Mahasiswi berumur 20 tahun mengatakan: “setelah
gempa pertama, saya menyadari kalau adik laki-laki yang paling
kecil sedang tidak di rumah, dia tengah pergi ke rumah temannya
sejak pagi untuk bermain, kemudian saya meminta kakak laki-lakipergi mencari adik ke desa Lampulo. Hampir semua rumah temanadik dimasuki, tetapi tetap saja tidak bisa ditemukan, sampai
akhirnya di rumah terakhir adik ditemukan, dia sedang bermain
kelereng. Segera kakak mengajaknya pulang ke rumah. Adik sudah
tiba di rumah, semua anggota keluarga lengkap berkumpul,
sehingga membuat hati semua orang sedikit lebih tenang. Tapi
kemudian saya teringat anggota keluarga lain yang tidak sedang
berada di Banda Aceh. Saya mengkhawatirkan ayah saya yangsedang berada di Simeulue karena pekerjaannya dan juga kakak
laki-kaki yang sedang bekerja di PT. Arun – Lhokseumawe. Segera
setelah gempa pertama, saya menelpon ayah dan kakak, dansepertinya mereka baik-baik saja, saya menjadi tenang” [2]. Orangorang dapat merasa lega karena dapat mengetahui bahwa keluarga
mereka dalam keadaan baik-baik saja setelah goncangan darigempa bumi besar berlalu.
Setelah dapat mengetahui keselamatan dari anggota keluarganya,kemudian mereka mencari tahu memastikan keadaan rumah nya.
“Sesaat setelah gempa berlalu, saya menyuruh putri saya untuk
tidak dulu masuk ke dalam rumah, karena kemungkinan rumah bisa
runtuh dan menimpanya. Saya mencoba masuk ke dalam rumah
seorang diri untuk memeriksa kondisi rumah. Setelah melihat-lihat
kondisi di dalam rumah, saya kemudian segera keluar dari rumah.
Karena kondisi rumah yang demikian berantakan, saya juga bisa
6memastikan kalau wilayah kota juga mengalami kerusakan. Saat itu
kemudian, putra saya baru saja kembali dari Blang Padang‘lapangan di tengah kota’, katanya Hotel Kuala Tripa – hotel mewahyang merupakan symbol kota yang berada di pusat kota, telah
runtuh, dan juga Pante Pirak – supermarket terbesar yang berada ditengah kota, juga telah runtuh. Kemudian saat kami dan juga paratetangga tengah berkumpul dijalan, tiba-tiba bapak pemiliki rumah ini– sambil menunjuk ke arah seberang rumahnya, berteriak ‘semua
telah hilang’, kemudian, istrinya meminta kepada suaminya untuk
segera memindahkan 2 unit mobil yang tengah berada dalam garasi
ke jalanan agar tidak tertimbun jika nanti rumahnya runtuh” [6].
Karena berbahaya berada dalam rumah atau masuk ke dalamrumah, maka mereka keluar ke jalanan, bersama tetangga saling
menceritakan pengalaman menakutkan dari gempa yang baru saja
dialaminya. “Kami keluar dari rumah dan berkumpul di luar, saya
melihat semua tetangga juga keluar dari rumah mereka dan
berkumpul di luar” [13]. Secara umum, setelah melewati pengalaman
bahaya mereka membicarakan ‘berbagi perasaan lega’ denganorang-orang di sekitar, bagi mereka hal itu bisa melepaskan
ketegangan.
Setelah goncangan dari gempa berlalu, memeriksa danmemastikan keselamatan keluarga, memeriksa kondisi kerusakan
rumah, dan berjaga-jaga supaya mereka tidak menjadi korban darigempa susulan. Tetapi saat itu, mereka sama sekali tidak
memikirkan
soal
tsunami.
Hanya
sedikitorangyangmengkhawatirkan tentang tsunami, karenanya, tidak ada seorang
pun yang memulai melakukan tindakan penyelamatan diri daritsunami tepat setelah terjadinya gempa.
Seorang pria berumur 40 tahun mengaku: “saat itu saya sedang
berada di pantai Ulee Lheue, setelah goncangan berhenti, saya
mengkhawatirkan keluarga dan segera pulang ke rumah. Setelahtiba, kondisi dalam rumah telah berantakan, tetapi rumah itu sendiri
tidak mengalami kerusakan. Saya tiba di rumah kira-kira pukul 8 pagi,
di depan rumah telah berkumpul banyak orang, termasuk juga
seluruh keluarganya, mertua dan tetangga-tetangganya. Semua
orang terlihat ketakutan, kemudian saya mengatakan ‘tidak apa-apa,
tenanglah, gempa ini datang dari Tuhan’. Syukurlah, rumah saya
tidak apa-apa. Saya duduk di halaman depan, lima menit kemudiantiba-tiba orang-orang di desa berteriak ‘air meluap……air laut……airlaut meluap……’” [7]. Sama seperti cerita sebelumnya, karena tidak
menduga akan datangnya tsunami, bahkan ada yang hendak makan
pagi karena belum makan waktu itu. “Sesaat setelah gempa berlalu,
saya hendak pergi ke warung untuk membeli nasi. Sesaat saya
7

melihat ke arah laut, rumah saya berada agak lebih tinggi daripermukaan laut, saya melihat keadaan air laut yang tertarik ketengah laut, kemudian tiba-tiba terdengar suara orang berteriak ‘airlaut meluap…air laut meluap’, saya merasa panik dan tidak tahu apayang sebenarnya terjadi, orang-orang berlari dari arah pelabuhan kearah sini” [8].
Setelah goncangan besar dari gempa selesai, mereka berpikir
akhirnya bisa merasa lega tetapi tiba-tiba terdengar suara teriakan‘air laut meluap’. Saat itu, baru terlihat pertama kali orang-orang disekitar berusaha menyelamatkan diri. Poin penting yang perlu
diperhatikan disini adalah pada saat itu orang-orang tidak
menggunakan istilah tsunami. Tidak jelas apa yang sedang terjadi
saat itu, tetapi yang jelas adalah sesuatu hal yang gawat sedang
terjadi.
Walaupun terdengar suara teriakan, atau melihat orang-orang
sedang menyelamatkan diri, mereka tidak langsung berpikir tsunami
tetapi terpikirkan pada hal-hal lainnya, ada juga yang berpikir
mungkin konflik sedang terjadi. Gerakan anti pemerintah yang terus
berlanjut di Aceh pada saat itu sehingga sering terjadi gerakan militer
sporadis. “Pada pukul 7.30 pagi, saat itu saya baru selesai sarapan,
tiba-tiba, sekitar pukul 8 pagi, terlihat orang-orang sedang berlarian
dimana-mana, saya berpikir apa yang sedang terjadi? Semakin lamasemakin banyak yang berlari, aneh pikir ku saat itu, apa yangsebenarnya sedang terjadi? Saat itu, suami saya pergi ke jalanan
mencari tahu. Karena hal ini baru pertama kali terjadi, sehingga
pertama kali terpikirkan, mungkin konflik sedang terjadi. Saat itu
saya juga berpikir wajar banyak orang-orang yang berlarian karena
biasanya orang-orang memang banyak datang ke pantai Ujung
Pancu untuk berenang. Kemudian ditambah lagi saya juga melihat
ada 3 polisi berpakaian lengkap mengendarai motor dengan
kecepatan tinggi pergi berlalu. Ini pasti sedang terjadi konflik pikirku”[1]. Seperti itulah, orang berpikir ada yang aneh saat itu, tetapi tidak
ada yang tahu apa yang terjadi sebenarnya.
Dari mereka bahkan ada yang tidak percaya kalau ada suara
teriakan air laut meluap. “Setelah gempa berlalu, saya pergi
mengambil uang 4 juta rupiah hasil dagangan yang disimpan dilemari pakaian. Saat itu, semua anggota keluarga sedang berkumpul,
saya keluar membeli makan pagi di warung dekat rumah. Selesai
makan, saya menyuruh anak ketiga saya untuk membeli rokok untuk
dagangan. Ditengah perjalanan pulang, katanya dia bertemu dengan
temannya dari Ulee Lheue, temannya mengatakan air laut telah
meluap. Sambil terburu-buru dia segera kembali kerumah dengan
mengendarai motor, dia mengatakan air laut telah meluap. Tapi tidak
8seorang pun yang mempercayainya” [11]. Seseorang lainnya yang diwawancara juga tidak percaya bahwa tsunami sedang terjadi,sehingga dia mencoba untuk pulang ke rumahnya di Gampong
Blang di dekat pantai. Menurutnya “di tengah jalan banyak orang
yang berteriak bahwa air laut telah meluap, tetapi saya sama sekalitidak menghiraukannya. Karena khawatir kondisi rumah, saya
memutuskan untuk segera pulang ke rumah di Gampong Blang.
Namun di tengah perjalanan, saya melihat orang-orang berlarian
kearah Mata Ie. Seorang dari mereka mengatakan kalau sebaiknya
tidak pergi kearah Ulee Lheue, air laut telah meluap di Ulee Lheue,
rumah dan lainnya telah ditelan oleh air laut. Walaupun sudahmendengar berita seperti itu, saya tidak percaya pada berita
tersebut” [14], begitulah yang ia katakan.
Walaupun kenyataanya air laut telah meluap, ada juga orang yangberpikir bahwa ini hanya banjir biasa. “Tiba-tiba..grrrrr…terjadi
gempa yang kuat, semua orang memegang tembok dan berusaha
untuk keluar dari rumah. Gempa ini benar-benar sangat kuat. Tetapi,pada saat itu tidak ada yang khawatir tentang tsunami. Saya malahberpikir kalau itu hanya banjir biasa. Karena saat itu sedang musim
hujan, biasa selokan air yang tersumbat sehingga sering air meluap
dari selokan. Gempa terjadi cukup lama, semakin lama semakin kuat.
Saya menyuruh kepada salah satu anakku untuk melihat ke jalan
juga melihat situasi. Saat kemudian, dari jalanan anakku berteriak‘air laut meluap…air laut meluap’ sambil berlari ke arah rumah,‘lari……lari’ teriaknya. Sat itu memang kami melihat banyak orang
berlari. Saya bilang kepada semua anggota keluargaku, sebaiknya
kita naik ke lantai 2 rumah saja daripada lari keluar. Tetap saat itu
saya masih berpikir bahwa ini hanya banjir biasa. Kalau hanya banjir
yang selama ini pernah kami alami, maka berlindung di lantai 2 saja
cukup pikirku. Akhirnya semua naik ke lantai 2, dari situ kami melihat
air yang hitam kelam mengalir, menabrak pintu dan jendela rumah,
semua perabotan rumah tenggelam. Ketinggian air sekitar 50
centimeter lagi akan mencapai lantai 2 rumah kami. Kalau saja tadi
sempat memindahkan televisi ke lantai 2 pikirku saat itu. Semuanya
mulai berdoa saat itu. Setelah air hitam itu surut pertama kali tertarik
ke tengah laut, tampak mayat-mayat di mana-mana disekitar rumah.
Bahkan dengan kondisi seperti ini didepan mataku, kami belum
menyadari bahwa yang baru saja terjadi adalah tsunami. Kami tetap
berada di lantai 2 sambil menunggu air benar-benar surut” [10]. Pada
saat manusia mengalami situasi yang membingungkan, maka orang
itu cenderung akan mengartikan situasi tersebut berdasarkan
ingatan yang terbaru dari pengalaman yang dimilikinya.
Orang-orang yang berada di pantai bukan tidak mengkhawatirkan
9tsunami, tetapi mereka memang tidak mengetahui kalau sebenarnya
air laut yang tertarik ke tengah laut merupakan pengaruh dari arus
tarik tsunami, sehingga mereka mendekatinya untuk menangkap
ikan-ikan yang tampak. Orang yang tinggal di sekitar Ulee Lheue
mengatakan “karena gempa bumi telah berlalu, aku segera
mengajak saudaraku yang saat itu bersama untuk pulang ke rumah,sangat menakutkan sekali saat itu. Kami terselamatkan karena
segera pulang ke rumah, tetapi lain hal nya dengan banyak orang
yang berada disekitar. Pada saat itu hampir semua orang tidak
pulang ke rumah mereka, melainkan mereka berjalan menuju kearah dekat pantai, karena sesaat setelah terjadi gempa, air lauttertarik ke tengah laut sehingga banyak ikan yang tertinggal di pantai,semua orang berusaha untuk memungutnya” [15]. Orang yangmemberikan kesaksian ini sendiri juga tidak memikirkan bahwa itu
tsunami, sama sekali tidak dapat dibayangkan. “Air laut tertarik,
banyak ikan tertinggal di pantai, memang agak aneh sepertinya, ini
sama sekali belum pernah terjadi sebelumnya. Pada saat itu tidak
terbayangkan kalau akan terjadi Tsunami sehebat itu. Memang
sebenarnya saya sedikit tahu kalau air laut akan meluap setelah
gempa, air pasang, tetapi tidak terbayangkan akan meluap setinggi
itu” [15].
Begitulah pengakuan yang hampir sama, bahwa sebelum
datangnya tsunami yang besar memang terdengar suara orang yangberteriak ‘air laut meluap’, tetapi sama sekali saat itu tidak terpikirkan
bahwa tsunami yang mematikan akan menyerang. Terlebih lagi,
apalagi jika teriakan-teriakan seperti itu tidak terdengar, maka sudah
dipastikan mereka tidak akan terbayangkan sama sekali bahwa
tsunami akan datang.
Selanjutnya dari cerita orang-orang ini dapat diketahui bahwa
selang waktu terjadinya tsunami setelah gempa hanya berkisar
beberapa belas atau puluh menit saja, kemudian gelombang
pertama datang dengan ketinggian kira-kira sama seperti air laut
meluap – banjir.
Pada saat gempa sampai tsunami terjadi, orang-orang merasakankebingungan yang sangat, bahaya apakah yang sedang terjadi saat
ini? Ketika ada informasi air laut meluap, apakah informasi itu benar?
Berikutnya, apa yang harus dilakukan? Ketidakmampuan untuk
menemukan jawaban yang akurat mengenai ketidakjelasan kondisi
yang sedang terjadi ini disebut sebagai kondisi yang telah jatuh keruang waktu dari penjelasan mengenai situasi yang tidak jelas.
Pola pikir yang demikian disebut juga dengan definisi situasi(definition of the situation). Banyak orang melihat suatu situasi baru
akan di mengerti artinya setelah mengenalinya terlebih dahulu.
10Situasi yang ada secara obyektif tidak sama dengan situasi yang
didefinisikan menurut banyak orang. Jika pola pikir ini dijadikansebagai kondisi, maka ‘penjelasan mengenai situasi yang tidak jelas’
merupakan situasi hanya di definisikan secara tidak jelas, atau
situasi tidak di tangkap secara nyata.
Pada saat mengalami keadaan darurat/keadaan luar biasa seperti
bencana dan lainnya, orang-orang akan sulit untuk mendefinisikan
situasi. Sehingga, dalam memutuskan sesuatu tindakan orang
cenderung akan melakukan kesalahan. Secara umum, disaatkeadaan yang luar biasa dan jarang dialami orang, maka akan
cenderung sulit mendefinisikan situasi mengenai kondisi yangmelibatkan dirinya atau mendefinisikan situasi secara tidak jelas,seperti apa yang sebenarnya terjadi?, keadaan seperti apa ini
sebenarnya?, dimana posisi kita di dalam keadaan ini?
Pada pengalaman orang-orang Aceh, pada saat banyak orang
panik karena gempa dan tsunami, bahkan ada orang yang berpikir
saat itu konflik bersenjata sedang terjadi lagi, sama sekali tidak
paham mengenai tsunami, tidak tahu bahwa itu tsunami, danmenyebutnya hanya sebagai air laut yang meluap. Pada gempa
bumi besar Hanshin, salah seorang dari korban bencana di Kobe
berpikir karena Kobe mengalami kerusakan seperti ini, maka Osaka
tentunya akan mengalami kerusakan dahsyat. Bahkan bagi orangorang yang menangani krisis di Tokyo mengatakan butuh waktu
untuk dapat memutuskan segera memulai pelaksanaan tindakan
bantuan secepatnya karena mereka tidak tahu seberapa besar
bagaimana sebenarnya bencana ini. Oleh karena itu, hal penting
dalam manajemen bencana adalah bagaimana cara mengurangi
sebanyak mungkin ‘penjelasan mengenai situasi yang tidak jelas’ ini,
dan mempersingkat sebanyak mungkin waktu yang diperlukan untuk
menguranginya.
Serangan tsunami
Dari pengalaman tsunami ini, kisah yang paling panjang
diceritakan oleh orang-orang adalah bagaimana caranya mereka
menyelamatkan diri dan mengungsi setelah melihat tsunami,
kemudian apa yang dilihat/diamati saat tiba di tempat yang aman,
dan apa yang telah dilakukan.
Awalnya proses penyelamatan diri dilakukan sesaat setelahmendengan teriakan air laut meluap, atau setelah melihat secara
nyata gelombang hitam tinggi yang menghancurkan dari tsunami.
Sama halnya dengan Jepang, saat itu sama sekali tidak ada
peringatan secara umum atau informasi dari media.
Orang yang selamat pun mengatakan, pada saat mereka melihat
11air yang meluap dari laut, mereka tidak merasakan perasaan bahaya.
“sebenarnya, saya sudah mengetahui datangnya air pada saat saya
berada di rumah, tapi karena ketinggian air hanya sekitar 25
centimeter saya tidak terlalu menghiraukannya. Air yang pertama kali
datang berwarna hitam pekat. Selain itu saya tidak mengetahui
bahwa tsunami dengan ketinggian 20-30 centimeter pun merupakan
pertanda dari tsunami besar selanjutnya [7].
Ketinggian air yang diceritakan diawal buku ini mendekati 10 meter
merupakan pengakuan langsung dari orang-orang yang selamat daritsunami. Mereka menyebutkan analogi ketinggian air yang sampai
menutupi seluruh rumah berlantai dua.

Responden perempuan (24/11/2008)

Saat ditanya kapan mereka melihat air datang, seorang yangtinggal di desa Lam Lumpu menjawab: “pada saat itu keluarga saya
sedang berdiri di depan rumah, saya berusaha bertanya ke semua
orang yang sedang berlari, tapi tidak ada satupun yangmenjawabnya, mereka terus melarikan diri. Sesaat kemudian, saya
melihat gelombang air berwarna hitam pekat setinggi pohon kelapa
datang ke arah rumah saya”, ketika dikonfirmasi lagi kira-kiraketinggiannya apakah 15 meter, dia menjawab: “pokoknya
ketinggiannya sama dengan tinggi pohon kelapa”. Ditanya kembali
apakah aliran air perlahan-lahan atau tiba-tiba menjadi besar, dia
menjawab: “bukan, waktu itu seperti gelombang ombak laut,
suaranya terdengar seperti suara pesawat jet, seperti perang, saya
panik, tidak tahu apa yang harus saya lakukan. Karena ada anakkecil, saya segera membawanya lari [1]. Kalaupun ketinggian 15
meter tidak akurat, tetapi dia meyakinkan bahwa dia ingat sekali
kalau airnya mencapai setinggi pohon kelapa. Setelah melihat air
dengan ketinggian luar biasa ini – atau lebih tepat disebut dinding air,proses penyelamatan diri/pengungsian mulai dilakukan.
Sama halnya dengan kisah orang yang melihat tsunami raksasa
berikut ini menyatakan: ‘saya terduduk di halaman depan rumah,
setelah 5 menit berlalu, tiba-tiba orang-orang dari desa berteriak‘meluap…air laut…air laut meluap’. Kemudian terdengar bunyi
12

…uuuung…,istri saya bertanya ‘bapak, suara apa ini’, saya jawab‘mungkin helikopter’. Karena saat itu memang sedang dalam masa
darurat militer jadi sering sekali helicopter terbang di daerah Blang
Padang. Sesaat kemudian terdengar teriakan ‘air meluap…air
meluap’, saya memanjat pagar, melihat kearah belakang dan melihat
air dengan tinggi setinggi pohon kelapa [7].
Pria berumur 40 tahunan yang tinggal 300 meter dari pantai juga
mengaku melihat tsunami dengan ketinggian mencapai 10 meter.
“Tiba-tiba terdengar suara teriakan ‘air laut meluap…air laut meluap’,saya mulai panik, tidak tahu apa yang terjadi, orang-orang berlariandari arah pelabuhan ke arah sini. Awalnya saya berpikir untuk berlari
ke Mesjid Ulee Lheue, karena kalaupun saya tidak tertolong lebihbaik untuk meninggal di mesjid daripada di tempat lainnya, letakknya
juga sangat dekat dengan rumah, begitu pikirku saat itu. Semua
keluarga panik, dan berusaha untuk berlari, saya juga, kemudiansaya teringat cerita lama yang pernah diceritakan nenek saya dulu
waktu kecil bahwa kalau ada gempa besar maka air laut akan
meluap. Sambil terus belari saya melihat kebelakang, gelombang air
laut sangat tinggi sekali, gelombang yang sangat besar dan berubah
menjadi satu kesatuan [8].

RS Meuraxa (2/9/2005)

Dai melanjutkan: “setelah bencana di desa ini, selain mesjid besar
dan bangunan 3 lantai rumah sakit, tidak ada satupun bangunan
yang tersisa. Saat itu saya sempat berpikir ingin berlari ke mesjid,tapi urung karena saya pikir lagi kalau pergi ke mesjid maka pastiakan tenggelam. Kemudian saya memutuskan untuk berlindung ke
Rumah sakit Meuraxa yang memiliki gedung 3 lantai. Segera saya
mengajak anak dan istri berlari kesana. Kami naik ke lantai 2 danmelihat ke arah laut, air laut datang menyerang dengan ketinggiankira-kira setinggi lantai 2 gedung itu. Banyak orang yang mengungsi
ke gedung rumah sakit ini saat itu. Lalu, kami mencoba naik ke lantai
13

3, disana terdapat masing-masing empat ruangan di bagian kanan
dan kiri koridor. Kemudian air naik sampai ke lantai 2, sehingga
banyak orang yang kemudian naik dan berkumpul di pintu keluar
masuk lantai 3. Ada ruangan yang terkunci, saya memaksakan untuk
membuka pintu dengan menendangnya. Kemungkinan untuk hidupsaat itu 50 persen saja, mungkin bisa bertahan atau juga mungkinmati, bahkan Mesjid Ulee Lheue saja sudah tenggelam, saya berpikir
bahwa sudah tidak ada lagi kesempatan untuk bertahan. Selain kami
disana ada juga banyak orang-orang yang sedang berobat ke rumah
sakit, sehingga penuh dengan orang-orang. Beberapa saat berlalu,
dinding bangunan mulai rusak, semakin banyak air yang masuk,orang-orang semakin panik dan berlari kesana-kemari. Anda tentu
tahu film Titanic, kira-kira seperti demikianlah kondisi kami saat itu”
[8].
Demikian kira-kira cerita dari orang-orang yang diserang tsunami
dengan ketinggian yang mampu menenggelamkan gedung 2 lantai,
merupakan kisah dari sedikit orang yang secara mukjizat dapat
selamat dari serangan tsunami dengan ketinggian seperti itu. Berikut
adalah kisah dari orang-orang yang mengalami tsunami dengan
ketinggia yang lebih rendah tetapi ketinggiannya masih dapat
menenggelamkan gedung lantai 1.
“Pada saat sedang berlangsung pertandingan lari, sehingga
banyak orang yang sedang berlari dijalan. Kemudian tiba-tiba orangorang yang berlari tadi berbalik arah dan berlari kencang, melihat
demikian kami hanya terdiam kebingungan. Semua orang tidak tahu
apa yang sedang terjadi. Lalu, air mulai terlihat, dan arusnya sangat
kuat, mampu merobohkan pohon asam yang besar, mengalirmembawa mobil dan batang pohon. Mahasiswa yang tinggal diasrama laki-laki dekat situ menganjurkan kami semua untuk
menyelamatkan diri naik ke asramanya. Karena saya tidak tahu apayang sebenarnya terjadi, saya menolak untuk masuk dan menghidar
ketika tangan saya ditarik. Ibu saya berusaha kembali kerumah, dia
mau menyelamatkan beberapa dokumen penting seperti ijazah danlain sebagainya. Tapi para mahasiswa itu tetap berusaha menarik
tangan kami untuk masuk. Saat itu air sudah mencapai ketinggianpergelangan kaki ibu. Kami pun kemudian masuk ke asrama dannaik ke lantai 3. Kami melihat keluar, ketinggia air sudah mencapai
atap rumah. Terdengar teriakan orang minta tolong tapi kami tidak
dapat melakukan apa-apa. Para mahasiswa berusaha menahan
pintu asrama agar air tidak masuk kedalam. Semua panik saat itu,
banyak orang melafalkan bacaan Al Qur’an, ada yang azan, ada
juga yang kebingunan tidak tahu harus melakukan apa. Saat itu,
saya takut sekali dan terduduk, saya mencoba berdiri dan melihat
14

kejauhan ada perahu yang terbawa arus menabrak atap rumah, ada
juga mobil yang mengambang, sungguh sangat tidak bisa dipercaya.
Saya tidak tahu apa yang harus saya lakukan, kemudian saya
terduduk dan menangis” [2].

Kapal di Lampulo atas atap (28/8/2005)

Serangan tsunami membuat mereka melarikan diri ke lantai 2,
kemudian karena volume air yang terus bertambah ada orangterselamatkan secara tidak dapat dipercaya karena melompat masuk
ke perahu yang kebetulan lewat terbawa arus. “Tiba-tiba ada empat
orang anak kecil yang berlari dari arah laut kearah sini sambil
berteriak ‘air laut meluap, air laut meluap’. Melihat hal itu, saya
berpikir kami tidak dapat lagi berada di sini, kami mengungsi ke
lantai dua di rumah belakang. Air sudah sampai saat itu ketika saya
menginjakkan kaki ke anak tangga pertama. Putraku datang
belakangan karena memarkir mobil terlebih dahulu. Ketika sudah dilantai 2, air sudah naik sampai ketinggian 3 meter, tapi belum sampai
ke lantai 2. Sekitar 7 menit kemudian, air meluap setinggi dada saya.
Pada saat itu yang ada dipikiran saya adalah kita semua sebentar
lagi akan mati. Karenanya, kita semua sudah siap untuk mati, kami
saling bermaaf-maafan, saling mengucapkan kata perpisahan.
Walaupun sudah siap untuk mati, tiba-tiba seorang teman saya
mencoba merusak atap dan menerobosnya. Kecepatan air yangmengalir sangat luar biasa, mungkin kecepatannya 50-100 km/jam.
Kebetulan saat itu, ada satu perahu yang terseret arus kearah kita,
dan menancap diatap rumah, semua orang pindah ke perahu itu.
Ada 59 orang yang berada di perahu itu saat itu. Para wanita sulit
untuk menaiki perahu sehingga kami menjulurkan tali dan
menariknya satu persatu. Dan semua yang diatas perahu
terselamatkan, tidak tahu siapa yang mengendalikan perahu
sehingga berada disini. Kira-kira saat itu jam 11 siang, semua orangsudah di perahu. Saat ombak datang, semua laki-lakimengumandangkan azan, sementara perempuan terus berzikir dan
15berdo’a memohon keselamatan. Saat itu, dalam perahu juga
terdapat dua orang bayi berumur kira-kira 4 bulan, satu orang lakilaki berumur 80 tahun, kemudian satu orang cacat yang berumur 37
tahun. Pada saat itu, semua orang hanya bisa bersedih, menangis,
dan berdoa” [6]. Walaupun ditengah mengalami keadaan seperti ini,tidak ada yang menyadari bahwa ini adalah Tsunami. “Pada saat itu
saya pikir kiamat telah datang dan baru setelah 3 bulan kemudiansaya mengetahui kalau itu tsunami. Kami berada perahu itu selama
kira-kira 7 jam. Air kemudian mulai surut, dan kami pun memutuskan
untuk turun dari perahu. Kemudian, kami menggunakan tangga yangada di perahu dan turun ke lantai 2 di rumah tempat tertancapnya
perahu, kemudian turun ke lantai 1, lalu bersama-sama menuju kearah kota” [6]. Ditengah-tengah serangan Tsunami, semua orang
berpikir ini adalah kiamat. “Tak berapa lama kemudian terlihat air
yang berwarna hitam, seperti dinding, saya tidak tahu ketinggiannya
tetapi lebih tinggi dari toko atau rumah. Terdengar suara teriakan dariatas jembatan yang mengatakan ‘kiamat…kiamat’…”[4].
Orang-orang yang mencoba melarikan diri dari tsunami: Hidupyang bergantung pada kebetulan
Cerita di atas menceritakan orang-orang yang berhasil selamat
dari serangan tsunami dan sampai di tempat yang aman. Tetapi,orang-orang yang bertahan dari situasi seperti ini adalah jumlahnya
sedikit, tentu lebih banyak korban meninggal dari situasi yang sama.
Oleh karena itu kesaksian mereka ini sangat berharga.
Di lain pihak, dengan situasi yang sama, ada juga orang yangterselamatkan dari Tsunami. Berikut pengakuannya: “pada saat
tsunami datang, saya sedang berada di pasar ikan Peunayong.
Sejak pukul 6 pagi saya sudah berada di Peunayong, lalu kira-kirapukul 8 pagi, setelah selesai meminum kopi, saya hendak membuka
toko tiba-tiba gempa terjadi. Karena khawatir kondisi di rumah, saya
segera menutup toko dan pulang ke rumah. Tetapi ketika keluar toko,saya melihat motor berjatuhan dan tidak bisa digunanakan.
Beberapa saat setelah gempa, kira-kira 20 menit kemudian, airmengalir ke sini menenggelamkan saya dan mematahkan gigi saya
(sambil memperlihatkan gigi yang patah dan luka pada kaki). Setelahitu, datang kotak tempat penyimpanan ikan terbawa arus ke arahsaya, saya meraihnya dan mengapung di air terseret sampai jauh
dan terus terbawa arus ke dearah Simpang Lima. Baru kemudiansaya dapat menjangkau tanah dan berdiri, tapi saat itu hanya celana
dalam yang masih melekat di tubuh saya. Seluruh badan penuh
dengan luka (sambil memperlihatkan luka bekas), kemudian saya
berjalan ke arah rumah. Walaupun badan saya penuh dengan darah
16

saya masih bisa berjalan” [4]. Saat ditanya, apakah saat terbawa
arus anda sendirian bergelantung di kotak itu, dia menjawab: “ ada 4orang, saya tidak kenal semua orang itu” [4]. Demikianlah saat itu, ia
telah berbagi nasib dengan orang yang tidak dikenalnya.
Berikutnya adalah cerita lain dari seorang perempuan yangselamat: “setelah keluar dari rumah, tampak orang-orang berlari
terburu-buru, saya juga ikut panik, kemudian saya segera membawa
anak saya berlari untuk melarikan diri. Dari perempatan jalan saya
melihat ke arah laut, air telah meninggi, kira-kira 10 meter. Lalu anaksaya mengatakan ‘ibu, ayah tidak ada’, lalu saya pergi mencarisuami saya. Sesaat kemudian, dari kejauhan saya melihat suami
saya. Tetapi, di tengah jalan saat saya menuju ke arah suami saya,
datang ombak yang tinggi sekali dan menelan saya dan anak saya.
Saat itu, saya terpisah dari anak saya. Saya massih ingat anak saya
memanggil saya ‘ibu’. Kemudian datang ombak kedua yangmenyeret anak saya ke arahku, tetapi saya merasakan seluruhbadan saya sakit dan tidak dapat bergerak. Saya mencoba untuk
memeluk anak saya tetapi tangan saya tidak dapat meraihnya.
Kemudian saya pingsan dan tidak tahu apa-apa lagi. Siapa yangmenyelamatkan saya, dan bagaimana saya bisa selamat, saya
benar-benar tidak tahu. Pada saat saya sadar kembali, saya sudah
berada di pos polisi di daerah kota dan dalam keadaan telanjang.
Sekitar pukul sepuluh malam saya baru bertemu kembali dengan
suami saya” [20]. Perempuan ini dapat bertemu kembali dengan
suaminya, namun anaknya meninggal dunia.
Walaupun tersapu oleh tsunami tetapi masih beruntung bisa
selamat, kemudian ada yang masih dapat bertemu kembali dengan
keluarganya, tetapi banyak juga cerita yang terseret tsunami
bersama-sama dengan keluarga dan akhirnya harus kehilangankeluarga yang sangat berharga, dan hanya ia sendiri yang selamat.
Seorang pria nelayan yang berada di dekat laut segera pulang ke
rumahnya setelah gempa bumi terjadi. “Pengalaman gempa sebesar
ini adalah pertama kalinya. Pada saat itu, saya teringat padakeluarga di rumah. Saya segera berlari pulang ke rumah. Rumahsaya tidak jauh dari tempat pemancingan tempat saya berada.
Ditengah jalan, banyak orang berlari sambil berteriak air laut meluap.
Pada saat sampai di rumah, istri dan anak saya berdiri di depan
rumah sedang melihat orang-orang yang berlarian. Saya langsung
menggandeng tangan istri dan anak saya lalu berlari. Saat itu, saya
menggandeng 1 orang anak kami, sedangkan istri saya membawa 2orang anak kami. Saya berlari kearah tembok itu(sambil menunjuk
bekas dari tembok di gerbang yang berada di sepanjang jalan).
Sesampai di sana, air hitam pekat menabrak kami. Seketika saya
17melihat istri saya terguling-guling dan terpisah dengan anak kami.
Karena serangan air yang begitu kuat, anak saya juga terlepas daripegangan saya. Lalu, semua terseret arus air. Kami semua, saya,
istri, dan anak kami saling terpisah. Kemudian saya berhasil
memegang pohon aron yang berada di pinggir jalan, tapi karena arus
air terlalu kuat saya kembali terseret arus. Saya melihat kulkas yangterbawa arus, lalu saya meraihnya. Saat itu saya berpikir saya pastiakan mati, selintas, saya berpikir ini pasti kiamat. Saya juga melihat
tetangga saya yang terseret arus tanpa bisa memegang apapun.
Saya berusaha meraihnya dan menarik tangannya dan
menyuruhnya berpegangan di kulkas. Kami terseret sampai ke
Jembatan Krueng Cut. Untuk menghindari terbentur denganjemabatan, kami menyelam dan menyeberang melewati bawah
jembatan. Saya sangat kelelahan. Arus air pun terus bertambah
hebat, kulkas pun mulai tenggelam. Tampak beberapa lempeng kayu
dari tempat penyimpanan kayu milik Pak Sayed mengalir kearah ku.
Agar tetap dapat bertahan hidup saya harus meraihnya. Tetapi,badan saya semakin lemas dan semakin sulit untuk bergerak.
Mungkin inilah kematian ku, pikirku. Saat itu saya hanya bisa
berdoa” [18]. Ditengah-tengah terseret arus Tsunami, manusia saling
tolong menolong. “Tiba-tiba, tetangga saya yang bernama Yokmenarik tangankku. Lalu saya bersama dia memegang kayu yangmengalir ke arah kami. Pada saat itu banyak sekali kelapa yangterseret arus di sekeliling kami, agar tidak terbentur olehnya, kami
mencoba sekuat tenaga untuk menghindarinya. Ada juga beberapa
orang yang selamat dengan memegang kayu. Setelah itu, air mulai
surut, kami terbawa oleh surutnya air ke Rukoh. Di situ kami bertemu
dengan dua wanita yang juga selamat dari tsunami, tetapi mereka
dalam keadaan telanjang. Karenanya, saya dan beberapa orang
yang berada di sana melepaskan pakaian dan memberikannya
kepada mereka. Karena badan ku sangat lelah, saya beristirahat
kira-kira 15 menit di mesjid Rukoh. Saat itu saya berdoa agar air
tidak datang kembali. Kalau air kembali menyerang, saya tidak bisa
melarikan diri lagi” [18].
Pada saat dihantam Tsunami, jika kita mencoba untuk
membayangkan apa yang menentukan antara hidup mati orang yangmencoba melarikan diri dari tsunami maka mungkin jawabannya
adalah hanya kebetulan. Di sini, hanya sekejap saja banyak terjadi‘nyawa manusia yang bergantung pada kebetulan’. Lalu, dengan
bergantung pada keberuntungan itu juga banyak nyawa yangakhirnya hilang. Memang, pada saat dihantam tsunami ada banyakorang yang selamat dengan memegang benda yang mengapungseperti kayu dan lainnya, atau bahkan oleh mobil yang terseret arus,
18

itu tidak lebih hanya kebetulan.
Seluruh keluarga terbawa tsunami, sedangkan dia tertolong
secara kebetulan. Keluarga yang bersamanya terpisah karena
kekuatan hebat dari tsunami. Ditengah kehilangan satu sama lainakibat arus yang mengamuk, hidup dan matipun terpisah. Pada
kisah banyak cerita, upaya penyelamatan diri juga dilakukan karena
mendengar suara teriakan air meluap, tetapi penyelamatan tidak
berakhir sampai di tempat yang aman karena tsunami keburu datang
dan menyeretnya. Namun jika disebut terseret air mungkin lebih
tepat disebut terkena hantaman berbagai benda yang mengapungyang menyebabkan seluruh badan terluka.
Berikut cerita orang yang berbeda yang sedang tugas luar kantor
pada saat terjadinya gempa bumi dan setelah goncangan mereda ia
pun segera pulang ke rumahnya: “setelah tiba di rumah, kira-kirabutuh 30 menit untuk sampai ke rumah, ayah, adik dan saudaraku
semua sudah berkumpul. Tiba-tiba terdengar suara teriakan ‘airmeluap…air meluap…’. Kemudian, kami semua melarikan diri ke
rumah tetangga, sementara ayah terpisah dari kami dan berlari ke
rumah tetangga yang lain. Karena ketakutan kami saling berpelukan.
Saat itu, saya dan tetangga berdiri di paling depan, tsunami pertama
datang dan menabrak badanku, tsunami yang kedua datang lalu
menenggelamkan kami. Saya masih bisa sadar pada waktu di dalamair, tetapi saya terjepit di antara batang pohon dan terseret sampai
ke Blang Padang. Karena terjepit, saya merasakan sakit yang tak
tertahankan. Baru setelah gelombang berikutnya datang saya bisa
terlepas dari jepitan batang pohon tersebut. Saya tidak tahu lagi
keberadaaan ayah, adik, dan saudaraku, semua terseret arus secara
terpisah, yang saya ingat, saat itu saya diserang arus air yang besar
sehingga tangan ku terlepas dari tangan adikku. Adikku tidak
tertolong. Pada siang hari air mulai menyurut, tetapi saya menyadariseluruh badan saya terluka goresan” [15].
Setelah goncangan dari gempa mereda, pria yang berada diwarung kopi mengatakan “pada saat saya memesan kopi, tiba-tibaorang-orang di luar berlari ke arah Peukan Bada sambil berteriak ‘airmeluap…air meluap…’. Kami yang berada di warung pun semua
panik dan berlari ke luar. Saya berlari kearah rumah untuk
memeriksa keadaan keluarga di rumah. Tepat setiba di depan rumah,terdengar suara yang besar ‘wuuu…wuuu…’, lalu, terlihat tsunami
yang tinggi dan berwarna hitam pekat, mungkin jauh lebih tinggi daripohon kelapa. Saya mengambil motor dan menyuruh semua
anggota keluarga naik ke motor, tapi tidak muat semuanya. Akhirnya,
kami bersama-sama dengan semua orang berlari kearah Simpang
Rima. Saat berlari, saya melihat kakak perempuan saya terjatuh,
19

karena air semakin mendekat saya berpikir sudah tidak mungkin
untuk dia melarikan diri lagi dari air, saya terus berlari. Saya berlari
kearah pohon kelapa dan meraihnya, saya memegang kuat pohon
tersebut, arus air berwarna hitam pekat yang kuat menghantam saya.
Saya terus memegang sekuat-kuatnya di pohon itu agar tidak
terlepas dan terseret arus. Tapi arus air memang terlalu kuat, juga
banyak benda-benda lain terseret dan menghantamku, dan saya
kehilangan kesadaran, lalu tenggelam” [17]. Saat itu dia jatuhpingsan. “Menurut orang di desa, saya diselamatkan oleh orang
yang juga terseret arus di Jalan Peukan Bada. Orang itu memegang
balok kayu yang terapung di air. Saat saya mulai kembali sadar,saya mulai merasakan sakit di kaki, kaki berlumuran darah (sambil
memperlihatkan bekas luka di kaki). Tetapi, saya berusaha sekuat
tenaga untuk terus berjalan. Tiba-tiba terdengar suara‘wuuu…wuuu…’, datang lagi ombak berwarna hitam pekat menabrak
kami. Saya berusaha sekuat tenaga untuk berenang, lalu saya
menemukan balok kayu dan berpegangan pada kayu itu, danterseret sampai ke Simpang Rima” [17].
Tanpa adanya pengetahuan terlebih dahulu mengenai tsunami,
tanpa melakukan persiapan untuk pengungsian, orang-orang hanya
bisa melarikan diri dari tsunami yang telah datang di depan mata.
“Saya pikir gempa telah selesai, tiba-tiba ada orang yang berlarisambil berteriak air meluap. Tapi, saat itu saya tidak tahu kalau air
yang meluap itu air laut. Tapi kemudian kami semua panik dan
berlari. Saat tsunami datang, kami masih terus berlari. Kemudiansuamiku bertanya keberadaan anak kami yang paling kecil. Sayakatakan dia telah lebih dulu lari, tapi tidak tahu ia lari kemana,
mungkin karena ia masih kecil sehingga larinya kencang dan larimengikuti orang lain. Kami masih terus berlari, pada saat itu air
hitam pekat datang dengan kecepatan tinggi menelan saya dan
suamiku. Kemudian saya terpisah dari suami dan anakku. Sayaterseret sampai ke SMA 1 di Blang Padang” [13].
Masih dalam keluarga, disatu sisi ada yang selamat mengungsi ke
lantai 2, sementara ada juga yang anggota keluarganya terseret
tsunami. “Pada saat terjadi gempa, saya dan istri mendengar suarayang besar seperti ledakan dari arah laut. Beberapa menit setelah
gempa berlalu kami masih berada di depan rumah, ‘air laut
meluap…air laut meluap…air laut meluap…’ terdengar suara orang
yang berteriak, pada saat itu kami binggung, apakah harus
mempercayainya. Karena banyak orang berlari maka saya
menyuruh istri untuk lari, saya berlari mengungsi sambil memeluk
anak kami yang pada saat itu masih berumur 4 tahun. Pada awalnya,
saya berpikir untuk melarikan diri ke rumah ibu yang berada di arah
20

depan, karena volume air yang besar semakin mendekat, kami
memutuskan untuk lari ke rumah berlantai 2 itu (sambil menunjuk kerumah tetangganya). Ya, karena air sudah keburu datang, dan kami
harus segera menyelamatkan diri, dan memutuskan untuk lari ke
rumah itu. Tapi saya karena saya menggendong anak, saya tidakbisa berlari kencang, sehingga kami terseret air, sementara istriku
berhasil melarikan diri ke lantai dua rumah itu” [19]. Istrinya berhasil
mengungsi, sedangkan suami dan anaknya terseret tsunami. “Sayamasih ingat, pada ombak yang pertama saya masih memeluk anak,tetapi pada ombak kedua saya terpisah dengannya. Saya merasa
tulang bahu ku patah, saya juga banyak terminum air tsunami, saya
sudah tidak ada tenaga lagi, saya mati pun tidak mengapa asal anaksaya bisa diselamatkan, pikirku. Pada saat ombak yang ketiga
datang saya telah pingsan. Menurut cerita dari tetangga, setelahsaya tertolong sekitar pukul 2 siang saya di gotong ke kapan PLTD
Apung kemudian dibawa ke Rumah Sakit Kesdam. Baru sadar ketika
sudah mendapatkan perawatan dari Rumah Sakit Kesdam” [19].
Pada saat bersusah payah mengungsi, orang tidak bisa ingat
bagaimana dirinya bisa mengungsi, bahkan ada juga yang tidak bisa
mengingat bagaimana dia bisa terluka. “Saya memegang pintu
gerbang sekolah dan memanjatnya. Bagaimana cara memanjatnya
saya sendiri tidak tahu. Setiba di atas gerbang itu, saya melihat
kalau salah satu jari saya patah dan darah mengalir keluar, tetapi
saya tidak merasa sakit apapun saat itu. Lalu, saya mengambil
napas panjang, dan beristirahat” [13].
Karena semua orang berusaha mengungsi menggunakan motor
dan mobil, maka terjadi kemacetan luar biasa sehingga mengganggu
proses penyelamatan dan pengungsian banyak orang.
Banyak orang yang menggunakan motor sebagai sarana untuk
mengungsi. Di Aceh, motor adalah sarana transportasi pribadi yangpaling popular digunakan, karena mobil pribadi masih mahal dan
tidak semua keluarga mampu memilikinya, sementara motor sudah
meluas bahkan dalam satu unit rumah tangga bisa memiliki
beberapa motor. Jika dilihat dijalanan, motor bahkan digunakan
dengan membawa kadang lebih dari dua orang bahkan kadang
sampai empat orang anak kecil. Karenanya, motor bukan hanya
sarana transportasi penting untuk pribadi, tetapi juga menjadi mobil
keluarga.
Pada saat hendak mengungsi menggunakan motor, maka yangterjadi adalah terjebak kemacetan di jalan. “Adikku keluar ke depan
rumah, bertanya apa yang sedang terjadi, orang-orang mengatakan‘air meluap’. Suamiku kembali ke rumah dan bertanya kepada
mertua sambil panik ‘air telah naik bu, apa yang harus dilakukan’, ibu
21

menjawab, ‘segera bawa anak-anak lari’. Sesaat terpikir, inikan air
laut meluap, pasti tidak terlalu tinggi, kita masih bisa mengungsi ke
atap rumah kalau air datang. Tapi, suamiku sudah siap-siap dengan
motornya, tapi karena motor yang bisa digunakan hanya ada satu
unit, dia hanya membawa anak-anakku melarikan diri. Saya masih
merasakah kebingungan yang sangat, apakah benar air telah
meluap, apakah benar kami harus melarikan diri, tapi kenapa semua
orang berlari mengungsi. Tiba-tiba aku menjadi panik dan tidak bisa
berpikir” [1].

Gle Geunteng (26/6/2009)

Berikut adalah penjelasan secara konkrit bagaimana keadaan
menyelamatkan diri dengan menggunakan motor. “Karena ini motor
bebek dan anak-anak ikut naik semua sehingga saya kebagian
duduk di atas lampu belakang. Saya mencoba menoleh kebelakang,ada banyak sekali orang berlarian seperti barisan. Saya menoleh
untuk kedua kalinya, air tampak semakin mendekat seperti mengejar
kami. Lalu saya menoleh lagi, air sudah hampir menelan kami
hingga saya tidak ingin melihatnya lagi. Jalanan benar-benar macet.
Motor diarahahkan ke arah Lhoknga tapi jalanannya menanjak
sehingga tidak kuat, sayapun tidak dapat turun dari motor, saya jugatidak tahu kalau Lhoknga juga sudah ada air. Karenanya, suami
mengarahkannya masuk ke Gle Geunteng, dan berbelok menuju kearah Simpang Rima. Kami menaiki bukit tersebut menggunakan
motor. Jalanan sangat curam, sehingga kami harus meninggalkan
motor dibawah. Memang air sudah tidak ada lagi saat itu, tetapi
tangan dan kaki sudah penuh darah. Sendal jepit sudah terlepas
entah di mana. Kami meninggalkan motor dan berjalan menaiki bukit.
Suamiku bersama dengan anak ketiga, saya menggendong anakkedua dan menaiki bukit terlebih dahulu. Di bukit ini banyak sekaliorang yang mengungsi, mungkin ada ratusan orang. Lalu, aku
melihat ke bawah, suamiku sudah tidak terlihat lagi, aku kaget
22

ternyata suamiku jatuh dan terinjak-injak oleh orang yang berlarimenyelamatkan diri, mungkin dia kecapaian” [1]. Bisa dilihat padasaat meninggalkan motor dan berjalan kaki untuk mengungsi, terlihatkekacauan akibat banyaknya jumlah orang. “Walaupun akhirnya tiba
di tempat yang aman, masih terasakan adanya gempa bumi susulan,saya bertanya kepada suamiku ‘apa yang sebenarnya terjadi, ini
bukan kiamat kan, apakah bumi sudah meledak’, jawabnya ‘bukan,
bukan, ini bencana alam” [1]. Di titik ini mereka bersusah payah
melarikan diri, tetapi mereka masih tidak mengetahui apa yangsebenarnya terjadi.
Berikut ini adalah kisah dimana upaya menyelamatkan diri dengan
menggunakan mobil pribadi. “Karena orang-orang berteriak ‘airmeluap…air meluap…’, kami semua menjadi panik. Saat itu,
kakakku datang dengan mobil, ia menyuruh kami ‘panggil semua
anak-anak dan keluargamu, cepat naik ke mobil, air laut telah
meluap, pulau sudah tenggelam, Ulee Lheue juga sudah tenggelam’.
Lalu, saya, istri, ketiga anakku, dan beberapa kerabat naik ke mobil
pick-up kakakku. Tetapi, di jalan banyak sekali orang, mobil tidak
dapat berjalan, banyak sekali orang berlarian, berlari menyelamatkan
diri, mobil hanya dapat bergerak perlahan. Lalu saya bilang ke
semua, sepertinya kita tidak dapat mengungsi menggunakan mobil
lagi, lalu mobil berhenti, kami turun dan tiba di gedung PT. Jamu
Tenaga Tani Farma di ujung jalan. Tiba-tiba air datang, tiang listrik
roboh, mobil juga diserang tsunami, anak-anak, istri dan semua
keluargaku hilang karena tsunami (sambil menangis). Saya, saya
berusaha memanjat tiang listrik, mobil sudah terendem dan
mengapung. Arus air mengalir dari arah Blang Padang lalu air
datang dari segala penjuru. Di situ, mobil kami dihantam air, kami
tidak bisa berbuat apa-apa, saya pun tidak ingat jelas apa yangterjadi saat itu. Saya memeluk anak kedua kami yang masih dalamgenggaman ku, dan memanjat tiang listrik, saat memanjat tiang
listrik mungkin saya menginjak kepala seseorang, karena semua
orang berusaha menyelamatkan dirinya masing-masing. Lalu saya
melihat istri dan anak pertama kami yang berumur sepuluh tahun
mulai tenggelam ke dalam air. Tetapi masih dalam keadaan hidup
dan terjepit bahan bangunan yang terseret air, adik dari istriku
menolong istri dan anakku, lalu membawa mereka ke gedung PT.
Jamu. Saya memeluk anak kedua kami yang berumur 8 tahun, kami
memanjat tiang listrik, lalu berenang ke PT. Jamu. Sedangkan anakketiga kami terseret arus air, tetapi berhasil ditolong oleh orang lain”[7]. Seperti yang dilihat di sini, pada kasus orang ini, saat
memberhentikan mobil, tsunami mendorongnya dan yang terpenting
ia berusaha mencari tempat yang tinggi dengan memanjat tiang23listrik, lalu berenang dan sampai di atap bangunan dan akhirnya
terselamatkan.
Seperti yang telah diceritakan banyak orang, karena mendengar
suara teriakan air laut meluap, semua orang mulai berlari mengungsi
menyelamatkan diri ke satu arah yang sama, berlari dengan panik.
Pada situasi ini timbul banyak pertanyaan 1) apa yang harus
dilakukan (kapan, di waktu seperti apa harus mengungsi), 2) apakahmengungsi menjauh dari laut, apakah lebih baik naik ke dataran
yang tinggi atau atap rumah yang tinggi, 3) kalau mengungsi sampai
kemana harus mengungsi, 4) kalau lebih baik naik ke dataran tinggi
sampai berapa tinggi harus mengungsi, 5) dataran tinggi (atautempat yang tinggi seperti atap bangunan dan lainnya) terdekat ada
di mana, kemudian 6) dengan cara seperti apa (berlari, naik motor,
naik mobil) sebaiknya mengungsinya, sehingga tidak bisa
mengambil keputusan dengan tenang.
Setelah diri kita selamat, kita akan berusaha untuk memberikan
pertolongan kepada mereka sesama yang terseret tsunami. Pada
kisah responden perempuan: ‘saya berlari menuju ke lantai 2 untuk
menghindari bahaya, disana suaminya mencoba menolong 2 orang
anak orang lain dari lantai 2. Anak yang berumur 12 tahunterselamatkan, tetapi anak yang berumur 6 tahun tidak
terselamatkan. Sepertinya anak yang berumur 12 tahun tersebut
terseret arus dari arah Gampong Jawa, pakaian yang tersisa hanya
celana dalam, selebihnya sudah tidak ada lagi. Setelah itu, gempa
bumi terus terasa, sepertinya air tidak menyusut sama sekali” [5].
Sama halnya juga dengan kisah berikut: “ibu, air laut sudah meluap
cepat lari, teriak anakku, sambil memegang anak yang paling kecil,
saya berlari. Ditengah jalan saya bertemu dengan keponakanku, dia
mengajakku untuk lari ke mesjid. Saat tiba di mesjid Lampulo, saya
ketemu dengan anak pertamaku. Lalu dia menggendong adiknya.
Saat itu air laut berwarna hitam sudah mulai sampai. Lalu saya
mengatakan kepada anak-anakku, kalau nanti kita mati, kita mati
bersama di sini. Aku teringat, ada satu anakku yang tidak bersama
kami di sini. Dia telah lari terlebih dahulu, tetapi saya tidak tahu kemana ia pergi. Beberapa saat kemudian, air mulai meninggi, saya
mengajak suami dan anak-anak mengungsi ke rumah berlantai 2 di
dekat mesjid. Dari lantai 2 rumah itu, saya melihat air hitam pekatyang meninggi menyeret mobil, rumahku dan bangunan yanglainnya. Kemudian, saya juga melihat banyak orang dan mayat yangterseret arus. Pada saat itu, kami berusaha mencoba menolong
beberapa dengan mengangkat orang yang hanyut di dekat kami” [11].
Pada kasus pengungsian ke rumah sakit bersama orang-orang
dari tsunami 10 meter, semua orang saling tolong menolong di lantai24

3 di rumah sakit. “Di ruangan itu terdapat rak besi, obat gula –sakarin, infus, perban, kapas, dan peralatan medis lainnya. Sayamengambil semua itu dan membagikannya kepada orang yangterkapar karena terluka. Semua orang kelelahan, hampir tidak bisa
bergerak. Saya kemudian mengatakan, karena saat ini adalahkeadaan darurat, mungkin kita bisa menggunakan semua barang
yang ada di sini tanpa ijin terlebih dahulu. Saya berpikir kita harus
melakukan apapun yang bisa dilakukan kepada mereka. Lalu, saya
melepaskan pakaian anak pertama kami, lalu menyeka badannya,
dia tidak terluka tetapi dia banyak meminum air tsunami. Kemudian,
air mulai surut. Ada seorang anak yang kakinya terluka, saya
mencoba untuk merawatnya tetapi ia menolaknya, saya
memberanikan diri untuk mengambil alkohol dan mulai
membersihkan lukanya. Persis seperti seorang dokter. Karena saya
ingin menolong orang lain juga. Pada saat itu semua orang terduduk
karena kelelahan, mungkin ada banyak orang yang berpikir mereka
tidak dapat menolong orang lain sebab ia sendiri sudah kepayahan.
Ada juga orang yang memanggil ibu, ayah atau lainnya dengan
histeris saat itu” [8]. Begitulah, pada saat darurat seperti ini semua
orang saling tolong menolong sebisanya, berupaya untuk melindungi
nyawa manusia. Setelah masing-masing mengungsi ke atas atap
dan lainnya, semua berusaha untuk menolong orang yang terseret
tsunami, ada yang bisa tertolong ada juga yang tidak tertolong.
Tetapi, banyak sekali yang ingin ditolong tapi tidak bisa ditolong,
ditelan air di depan mereka, terbawa arus.
Tsunami mendorong banyak ombak ke arah pemukiman, sulit
untuk memutuskan kapan sudah aman. Peringatan serangan
tsunami juga tidak di umumkan, karena memang tidak ada informasi
tentang pelepasan peringatan tsunami, oleh karena itu masingmasing orang harus menentukan sendiri apakah tsunami telah usai
dan situasi sudah benar-benar aman. Pada kasus dimana air telahmeninggi sampai ke lantai 2 rumah sakit: “beberapa saat kemudian
ombak kedua datang, pada saat itu saya bersama-sama dengan istri
dan anak-anakku. Saya mengatakan kepada istriku kalaupun kitamati di sini kita mati bersama-sama. Air sudah naik sampai ke lantai
3, tetapi tidak sampai menenggelamkan kami. Tetapi, kami tidak
dapat berbuat apa-apa. Sekitar pukul 9 pagi itu, ada seseorang yangmengajak turun untuk memeriksa situasi air, tetapi saya, istri, dansemua orang takut ombak akan datang kembali, saya menganjurkan
untuk tidak turun ke bawah dulu, mungkin air akan surut total sampai
jam 4 atau 5 sore, oleh karena itu lebih baik terus tinggal di sini.
Meskipun demikian, tetap ada beberapa orang yang nekat turun
untuk mencari keluarganya. Kira-kira pukul 4 sore, kami baru mulai
25

turun ke bawah melihat situasi air, setelah itu kami memastikan
situasi sudah aman. Lalu kembali naik ke atas, saya kemudian
menemukan beberapa botol infus di lantai rumah sakit yangberserakan, saya memungut kira-kira 5 botol dan membawanya kelantai atas. Yang ada di pikiran saya adalah bayangan bahwa
biasanya orang di rumah sakit di infus, setelah tiba di atas, saya
memberikan cairan infus kepada anakku untuk diminum, lalu saya
juga memberikan cairan infus itu kepada orang lain yang badannya
lemah. Saya bilang ‘tidak apa-apa, jangan khawatir, cairan infus ini
boleh diminum’” [8].
Tsunami biasanya akan merampas apapun. Keluarga, rumah dan
peralatan rumah, bahkan tempat bekerja dan uang, semua hilang di
rampas oleh tsunami. Pada cerita responden laki-laki yang tinggal di
Gampong Pie, berumur 53 tahun: “sebelum datangnya tsunami
keluarga saya terdiri dari istri, tiga orang putra, dan satu orang putri.
Tetapi semua anggota keluarganya telah meninggal terseret tsunami.
Putra pertama berumur 22 tahun, kedua 19 tahun, ketiga 14 tahun,
dan putri 12 tahun. Saya tinggal di sini sejak lahir, ini kampung saya.
Saya memiliki truk dan menyewakannya, setahun bisa dapat kirakira 18 juta rupiah. Setiap hari saya juga menjual cabai dan tomat di
Peunayong. Sebelum tsunami saya memiliki uang kira-kira 65 juta
rupiah, ada juga barang-barang dagangan, toko dan 2 unit motor,
semuanya telah hilang” [4]. Dalam keadaan seperti demikian, yangtesisa hanya sedikit barang-barang yang disiapkan jika keadaan
darurat saja. “Karena tembok sudah hancur, semua barang-barang
dirumah hilang. Ada tersisa beberapa pakaian, tetapi kebanyakan
terbawa air. Semua barang yang berada di kamar bagian belakang
pun hanyut terbawa air. Tetapi, saya sempat menyelamatkanbeberapa barang penting yang saya masukkan kedalam tas yangmemang jika kondisi darurat mudah untuk diraih dan diselamatkan.
Dokumen penting seperti ijasah dan lainnya masih bisa
terselamatkan. Karena ayah telah mengajarkan aku untuk
menyimpan baik-baik tas ini apabila terjadi yang darurat” [2].
2. Setelah aman dari bencana
Memastikan keselamatan keluarga dan pencarian anggota
keluarga yang hilang
Setelah serangan tsunami selesai, tampak banyak korban
berjatuhan, mayat-mayat yang bergelimpangan dalam jumlah yangsangat besar, dan orang-orang yang terluka. Lalu, di daerah dengan
serangan tsunami yang paling tinggi, semua bangunan hancur
hanyut terbawa arus, sehingga bisa leluasa memandang kedepan.
26

Bahkan didaerah ini, mayat pun tudak tersisa, semua bersih terbawa
arus. Seperti yang dikemukakan oleh orang yang mengungsi dirumah sakit di dekat pantai: “pukul 5 sore, kami turun dari lantai 3rumah sakit dan berjalan kearah Blang Padang dan Simpang Jam.
Dari sekitar Ulee Lheue sampai ke Gampong Pie – desa terdekat,tidak banyak terlihat mayat-mayat” [8]. Tetapi, apabila sedikit masuk
kawasan pedalaman pemukiman maka situasinya menjadi sangat
berbeda. Pada saat ditanya apakah malam hari anda bisa tidur, ia
menjawab “saya tidur di sekitar jalanan di halte bus, saya pikir
banyak orang yang tidur di sana, karena banyak sekali tampak
orang-orang yang tidur di situ. Saya sama sekali tidak sadar kalau
saya tidur di sebelah mayat-mayat, orang-orang PMI ternyata yangmenaruh dan mengatur mayat-mayat tersebut dengan rapih,
sehingga banyak orang berfikir kalau mayat-mayat tersebut adalahorang yang sedang tidur. Keesokan harinya baru tahu kalau tidur
hanya dikelilingi mayat-mayat” [4].
Setelah bahaya tsunami lewat, hal yang paling dikhawatirkan
orang adalah apakah keluarganya baik-baik saja. Lalu, mereka
berjalan diantara puing-puing untuk mencari keluarga mereka.
Setelah goncangan besar mereda, segera mereka memastikan
keselamatan keluarganya, tetapi setelah kedatangan tsunami
mereka kembali harus memastikan keselamatan keluarganya sekalilagi.
Berikut kisah pengalaman orang yang mengalami tsunami ketika
dia berada di luar rumah: “pada saat kedatangan ombak yang kedua,
saya sudah berada di atas atap sana. Kalau ditanya bagaimana carasaya menaiki atap itu, saya tidak ingat lagi. Entah bagaimana
caranya saya bisa sampai di atap tersebut. Siang hari air mulai surut,
saya turun dari atap dan berjalan menuju Alue Naga untuk pulang.
Saya sangat khawatir terhadap keadaan keluarga saya di rumah.
Ditengah perjalanan pulang, saya melihat kondisi jalanan penuh
dengan lumpur dan sampah, tidak tampak apa-apa bahkan kadang
mayat pun terinjak. Saya harus tetap berupaya keras melewatinya,
karena saya sangat khawatir dengan keluarga, saya tetap berusaha
berjalan pelan-pelan. Pada saat tiba di Simpang Alue Naga, jalananbuntu, air pun masih tinggi. Saya mencoba melalui jalan buntu
tersebut, tetapi tidak bisa. Saya pun tidak tahu harus bagaimana dan
kemana, saya menjadi panik. Aku merasakan ada paku yangmenancap di punggungku, masih ada bekasnya. Lalu, tiba-tiba ada
orang yang datang menyemalatkanku dari keterjebakan di situ. Sayajuga menemukan banyak mayat yang tergelatak” [9].
Setelah bahaya tsunami telah usai, dimulailah upaya untuk
memastikan keselamatan dan pencarian anggota keluarga. Sambil
27

mengkhawatirkan apakah mayat yang berserakan di sekeliling
adalah keluargaku. Permohonan agar mayat dari keluarganya‘jangan sampai ditemukan’, dan kekhawatiran mayat keluarganya‘tidak bisa ditemukan’, ada juga perasaan putus asa ‘kalau sampai
ditemukan’. Permohonan dan kekhawatiran seperti ini, kemudian
bercampur perasaan putus asa, yang terpikirkan hanya keluarga.
“Yang saya pikirkan hanya suami dan anakku. Saya menangis
sepanjang malam, tidak bisa tidur. Baru keesokan harinya saya
bertemu kembali dengan putra pertamaku. Saya menangis sambil
memeluk dia dengan kuat, saya merasa sangat ketakutan. Bila
melihat mayat di jalanan saya selalu berpikir apakah itu adalah
mayat suami dan anakku” [13]. Wanita ini kehilangan suami dan
anaknya karena tsunami.
Tetapi pada kebanyakan kasus, mereka masih tidak bisa
memastikan keadaan keluarganya untuk selamanya. Pria yangterseret tsunami dan berhasil selamat dari mau mengaku: “tepat
setelah terseret tsunami saya pergi mencari keluargku yang saling
terpisah. Bersama dengan yang lainnya saya mencari sampai kejalan besar. Saya benar-benar tidak tahu harus pergi kemana. Kami
berjalan menyusuri jalan besar tersebut. Yang terpikirkan dikepalaku
adalah menemukan anak-anak dan istriku. Kami melewati banyak
sekali puing-puing sampai akhirnya tiba di jembatan Lamnyong,
Darussalam. Kami terus menyusuri jalan besar, tetapi tidak bisa
karena banyak puing-puing, dan kami menyusuri jalan desa dan
sampai daerah Lampriet tepat di depan Rumah Sakit Zainoel Abidin
pukul 8 malam. Saya mencoba mencari istri dan anakku di sana,
tetapi tidak aku temukan. Lalu, saya memutuskan untuk pergi kepusat kota. Ketika itu, saya bertemu dengan orang tua saya di dekat
Pesantren Darul Ulum Jambo Tape, saya mengatakan kepada
mereka kalau saya sedang mencari anak dan istri yang hilang
mungkin akan menuju Ulee Kareng. Saya terus berjalan ke Ulee
Kareng melalui jalan Simpang BPKP. Tapi saya tidak menemukan
anak dan istri. Saya kemudian bertemu kembali dengan orang tua
dan saudaraku di Lamreung. Malam itu kami tidur di halaman mesjidLamreung. Pada saat itu, ada yang menyediakan makanan dan
minuman. Saya tidak tahu siapa yang menyiapkannya. Tetapi, saya
tidak memikirikan itu, saya terus mengkhawatirkan kondisi istri dan
anakku sampai saya tidak bisa tidur malam itu” [18].
Esok harinya pencarian keluarganya dilanjutkan. “Esok paginya,saya berjalan ke arah Darussalam. Entah mengapa saya memiliki
firasat istri dan anakku sepertinya berada di sana. Saya mencari kesana sini tetap saja tidak menemukan juga. Karena sudah siang,saya pun berencana kembali ke Ulee Kareng. Saya mencoba
28

melalui jalan disamping jembatan dan restoran Lamnyong. Disanaada banyak juga mayat dipinggir jalan, saya periksa satu persatu,
sampai akhirnya aku menemukan wajah yang mirip dengan istriku.
Saya membersihkan lumpur yang ada dimukanya, ya benar, dia
istriku, saya memeluknya dengan erat sambil menangis dan
menciuminya. Saya berusaha mencari lagi, barangkali anak saya
juga bisa ditemukan, dan ternyata saya menemukan juga anakku disitu. Saya memeluknya erat-erat dan terus menangis. Lalu saya
mengangkatnya ke dekat mayat istri saya. Saya terus memeluk
mayat anak dan istri saya, sambil meminta memanggil becak untuk
membawa kami ke mesjid Lamreung. Saya benar-benar sedih danbersyukur mayat mereka ditemukan. Saya pun menguburkan
keduanya pada hari itu. Namun anak pertamaku belum ditemukan,
makanya setelah selesai pemakaman saya pergi lagi mencari anakpertama, tapi tetap tidak ditemukan” [18].
Sementara itu, kadang keluarganya sudah ditemukan, tetapi tidak
ada sarana untuk mengangkutnya, lalu meninggalkannya untuk
mencari transportasi tetapi begitu kembali mayatnya sudah tidak ada
lagi. Seperti kisah berikut: “esok harinya saya masih pergi ke TVRI
yang ada tenda pengungsian, di sana saya bertemu adik dan
anaknya. Sejak terseret air saya tidak melihat orang tua saya, lalu
bertanya ‘apa ayah dan ibu baik-baik saja?’, dia jawab tidak tahu.
Lalu, kami memutuskan untuk mencari bersama-sama. Ada banyak
sekali mayat di mana-mana. Karena tidak ada kendaraan, kami
berjalan kaki mencari keluarga sampai ke Ajun. Di desa tempat kami
tinggal tidak ada satupun bangunan tersisa. Akhirnya kami
menemukan nenek di Ajun, sekujur tubuhnya terluka, tidak sanggup
jalan lagi, saya pun tidak sanggup menggendongnya karena saya
sedang hamil saat itu. Lalu saya berusaha mencari kendaraan atau
becak, tetapi tidak ada satupun yang lewat. Hari pun sudah sore,saya pun mengatakan besok pagi saya akan kembali membawa
kendaraan untuk membawa nenek, tapi besok paginya nenek sudahtidak ada lagi di situ” [1].
Pada saat memastikan keselamatan keluarga dan pencarian
mayat, para korban mengharapkan adanya komunikasi dari keluarga
atau kenalannya yang hilang dengan dirinya dengan menempelkan
informasi keberadaan dirinya yang selamat di papan informasi dikamp pengungsian. “Karena sedang mencari ibu dan saudara, makasaya menanyakan informasi kepada staf TVRI, dan mencatatnya ke
daftar orang hilang. Tetapi, satu setengah bulan berlalu tetap tidak
ditemukan” [1]. “Beberapa unit truk tentara datang dan membawa
kami ke Mata Ie – TVRI. Mereka menyediakan tempat tidur bersama
bagi kami, makanan dan baju juga kami terima. Di situ kami
29

mengungsi selama kira-kira satu minggu, selama itu juga saya terus
mencari keluargaku, tetapi tetap tidak ditemukan. Tiap malam saya
berdoa sambil menangis kepada Tuhan agar mereka tetap hidup
dalam keadaan baik-baik saja. Saya juga menempelkan pesan
bahwa saya masih hidup di kamp pengungsian” [17].
Walaupun telah melakukan berbagai upaya seperti itu, hanya
sedikit saja yang membantu untuk mencarikan keluarga yang hilang.
Karena kebanyakan orang pun tidak dapat menemukan mayat
keluarga mereka. Menurut statistik korban bencana yang resmi,
banyak sekali korban yang hilang. “Suamiku yang mencari adik dan
keluarga kembali ke Gampong Blang menggunakan mobil pada sorehari pertama, tapi, tidak satupun yang ditemukan. Desa kami
mengalami kerusakan yang serius oleh tsunami, tidak ada apa-apa
yang tersisa, hanya air dan pasir saja. Mayat pun tidak ada, semua
rata. Daerah yang banyak mayatnya di UNIDA (Universitas Iskandar
Muda), lebih ke pedalaman dari daerah ini dan Punge. Di desa ini
apa pun tidak ada, setelah air surut, kering, selebihnya hanya
selebihnya hanya lumpur saja yang tersisa. Hampir setiap hari,semua orang berusaha mencari keluarganya, termasuk kami juga,
tetapi tidak menemukan apa-apa. Tidak tahu harus mencari kemana” [5].
Korban lain yang juga tinggal desa Gampong Blang menuturkan
seperti ini: “setelah tsunami, suami dan adikku pulang untuk melihatkeadaan rumah, karena banyak sekali puing dan sampah di jalanan,sulit sekali untuk bisa melaluinya. Dari Jalan Lamteumen, biasanya
ada banyak bangunan dan kita tidak bisa melihat tembus ke depan,
tapi saat itu bisa dengan jelas melihat ke arah laut, semua bangunan
hilang dan rata dengan tanah. Di jalan sekitar Lamteumen sampai
Simpang Jam ada banyak sekali mayat. Satu per satu diperhatikan
mayat, barangkali ada keluarga kami diantaranya atau ada yangdikenal, namun nihil. Menjelang matahari terbenam, mereka kembalidari desa. Menurut mereka, rumah sudah hancur total, mungkin
keluarga yang pada saat itu berada di rumah juga sudah meninggal
dunia semua. Bahkan sampai sekarang ini, saya tidak pernah
melihat mayat dari keluarga saya satu pun” [14].
Menurut banyak orang, walau hari terus berganti mereka banyakyang tidak bisa memastikan keselamatan dari kerabat keluarga.
Bahkan untuk memastikan mayat dari orang hilang pun tidak bisa
dilakukan. Biasanya, apabila kepastian dari kematian belum
didapatkan maka proses berkabung pun belum bisa dilakukan.
Tetapi para korban bencana harus melewati waktu dengan duka
mendalam karena anggota keluarga yang hilang belum ditemukan.
Walaupun begitu, sebaliknya ada orang ketika mayat tidak
30

ditemukan, mereka malah bersyukur dan mengatakan terima kasih
Tuhan. “Saya sendiri menginap di rumah saudaraku, setiap hari saya
kembali ke Ulee Lheue untuk mencari mayat keluargaku. Ditengah
itu, untuk melihat keadaan rumahku dan mencari saudaraku yanghilang hampir setiap hari saya pulang pergi dalam satu hariperjalanan ke Ulee Lheue. Tetapi, tidak ada satupun mayat
saudaraku yang ditemukan. Saya bersyukur kepada Tuhan. Karena
kalaupun ditemukan saya tidak tahu harus dimakamkan kemana.
Hampir semua tanah tenggelam. Saya yakin dibelakang semua ini
pasti ada hal yang baik. Tsunami memberikan pengalaman yang baik
kepada kita untuk bersyukur kepada Tuhan atas kehidupan yangdiberikan Nya. Kita tidak boleh memiliki dendam kepada orang lain.
Misalnya, kalau orang lain bisa membeli motor tetapi kita hanya
mampu membeli sepeda, maka kita tetap harus bersyukur walaupun
kita hanya mampu membeli sepeda saja” [8]. Yang demikian ini
merupakan mungkin ini juga salah satu bentuk ekspresi dari duka.
Situasi pengobatan
Karena korban yang banyak berjatuhan karena tsunami, makabanyak orang yang pergi mencari pelayanan medis. Oleh karena itu,
permintaan terhadap layanan kesehatan sangat besar sekali, tetapi
layanan kesehatan yang bisa disediakan oleh lembaga medis didaerah sangat terbatas. Sebelum datangnya bantuan layanan
kesehatan dari luar banyak sekali korban bencana yang tidak
mendapatkan layanan kesehatan sama sekali.
Secara umum, bila dibandingkan dengan situasi normal, makasetelah bencana permintaan terhadap pelayanan dan barang yangsangat mendasar yang berhubungan dengan bertahan hidup seperti
pelayanan kesehatan dan makanan, tempat tinggal yang aman akanmeningkat drastis, tetapi penyediaan terhadap permintaan itu tidakbisa dipenuhi. Timbul gap antara permintaan dan penyediaan atas
kebutuhan dasar manusia (basic human needs). Dengan demikian,dibutuhkan bantuan darurat dari luar, namun setelah terjadinya
bencana terjadi waktu kosong (time lag) antara kebutuhan bantuan
dengan pelaksanaan, sehingga terjadi kondisi dimana korban
dibiarkan dengan kebutuhan dasar manusia tidak terpenuhi.
Tentunya ini menjadi tantangan dari sisi pemberi bantuan,bagaimana meminimalisasi waktu kosong ini.
Pertama, pemberi bantuan itu sendiri bukanlah korban bencana,seperti yang dinyatakan oleh mereka yang bekerja di puskesmas:“suamiku hendak mengantarkan saya kerja ke puskesmas diIndrapuri – berada 30 km dari pusat kota Banda Aceh. Saat hendak
berangkat, terdengar ledakan keras seperti letusan gunung berapi.
31

Mungkin itu suara gelombang tsunami. Kemudian kami tidak
menghiraukannya, dan terus berangka kerja. Sekitar pukul 9 pagi,ada banyak sekali orang-orang yang terluka dibawa kesini, kami
masih belum tahu apa yang terjadi, saya terus bekerja menjahit luka
dan memberikan infus. Memang sebenarnya pada saat gempa, ada
teman yang bertanya, apa yang terjadi sebenarnya, saya menjawab
saya juga tidak tahu. Tanpa mengetahui apa yang terjadi di luarpuskesmas, korban bencana terus dibawa masuk, kami merawat
banyak pasien terluka akibat bencana tsunami” [3].

Responden laki-laki (20/12/2008)

Berikut ini adalah kisah lain dari korban: “saya melihat kondi
situbuh istri saya yang sudah lemah. Terdengar suara dari istriku‘infus..infus..tolong infusnya..rumah sakit..infus..’, lalu segera saya
membawanya ke Rumah Sakit Harapan Bunda di Jalan Teuku Umar.
Setibanya di sana, saya tidak tahu harus berbuat apa, ada banyak
sekali pasien saat itu, mungkin ratusan, ada banyak mayat-mayat
juga tergeletak di mana-mana. Saya merengek-rengek memohon ke
perawat agar segera menangani istriku, bahkan saya terlihat seperti
bertengkar dengannya untuk menyuruh merawat istriku, sampai
akhirnya istriku bisa mendapatkan pelayanan infus. Saya sedikit legasetelah itu, lalu, saya berbisik ke istri kalau saya akan kembali ke
gudang TNI dulu untuk melihat keadaan anak-anak. Kemudian saya
berangkat dengan berlari. Setibanya di sana, saya anakku
mengalami hal yang sama seperti istriku, tubuhnya mulai melemah
setelah meminum air tsunami, dan terbatuk-batuk. Lalu saya pun
segera membawanya ke Rumah Sakit Harapan Bunda. Jarak antara
gudang itu sampai ke rumah sakit kira-kira 0.5 km. Setiba di sana,
aku melihat istriku sekarat, sangat menderita, dan kepayahan.
Segera aku menidurkan anakku di sekitar situ. Lalu, memanggil
dokter, ‘dokter, kenapa istriku seperti ini’ tanyaku, tapi dokter diamsaja. Saya melihat keadaan istri yang semakin sekarat, sulit untuk
digambarkan, dia menggigit lidahnya sendiri, saya tidak tahu apa
sebutannya, tapi dalam keseharian kami mengatakannya dengan
lidah yang ‘ngancing’, yang berarti gigi menggigit lidah dengan erat
karena sekarat, yang berarti penderitaan di ambang kematian. Saya32

tanya ke dokter, apakah boleh saya memberikan air minum
kepadanya, dokter menjawab, boleh tetapi jangan diberikan terlalu
banyak. Lalu saya memberikan air minum satu sendok makan
dengan tutut botol air mineral kepada istriku. Namun setelah minum,
ia langsung memuntahkannya, ia muntah darah. Saya berfikir, istriku
telah banyak meminum air yang mengandung racun. Saya panggilpanggil dokter ‘dokter..dokter, apa yang harus dilakukan..apa yangharus dilakukan, mengapa’, dokter meraba dada istriku, ‘maaf..saya
turut berduka cita’, demikian katanya. Saya terdiam dan jatuh lunglai.
Lalu saya ingat putraku, matanya berkedip-kedip, mungkin ia
menderita sama seperti istriku, kembali aku memanggil dokter‘dokter..dokter, tolong aku, tolong anakku dokter’. Terdengar suara
anakku ‘ayah, ayah, minta air, air’. Aku tidak sanggup lagi menahan
air mata, aku raih air minum dan memberikannya satu melalui tutup
botol, 5 menit kemudian anakku juga meninggal menyusul ibunya.
Saya benar-benar sedih, sambil memeluk anakku, aku terus
menangis, tidak bisa berpikir dengan jernih. Saya bingung, saya
kehilangan semangat untuk hidup” [7].
Beberapa saat setelah tsunami berlalu, lembaga kesehatan
mengalami kekacauan, karena mereka menyadari tidak mampu
memberikan pelayanan pengobatan yang memadai. Demikian puladengan orang-orang yang datang sendiri juga mengalami hal yangsama. “Saat air surut, saya turun dari gerbang dengan bantuan dariorang-orang yang berada di sana. Setelah itu, sambil menangis aku
terus memegang tanganku yang jarinya hampir putus, aku berjalan
melalui puing dan mayat menuju Rumah Sakit Harapan Bunda di
Seutui. Setibanya di sana, banyak sekali korban luka berat yangtidak sadarkan diri. Ada banyak mayat juga tergeletak dimana-mana.
Perawat memeriksa dan merawat banyak sekali pasien. Saya sudah
menunggu cukup lama tetapi belum mendapatkan perawatan juga,
karenanya lalu saya mencoba membersihkan lukaku sendiri. Karena
perawatnya sangat sibuk dengan pasien yang lainnya, sampai
akhirnya saya tidak mendapatkan perawatan sama sekali” [13].
Banyak pengalaman yang sama, masing-masing harus melakukan
sendiri pengobatannya. “Walaupun saya tidak tahu harus pergi kemana, tapi masih punya cukup tenaga untuk berjalan. Saya berjalan
sampai ke Taman Sari, lalu kami semua dibawa ke Rumah Sakit
Harapan Bunda untuk mendapatkan pengobatan menggunakan truk
Angkatan Bersenjata Indonesia. Tetapi, sesampai disana, kami
hanya mendapatkan obat disinfektan karena kekurangan obat.
Pasien yang terluka terlalu banyak sehingga obat habis. Saya juga
bertemu dengan ibu teman saya di rumah sakit yang telah lebih dulu
berada di sana selama 2 hari” [15]. “Saya berangkat pagi hari,33

berjalan kaki perlahan-lahan melewati jalan yang penuh dengan
sampah, melewati jalan pintas untuk pergi ke rumah sakit. Setibanya
di rumah sakit, ada banyak sekali pasien yang datang, kebanyakan
dari mereka terbaring di lantai, para perawat sepertinya sibuk sekali,
walaupun saya panggil tetapi tidak dihiraukan. Karena banyak sekalipasien yang lebih parah dari saya. Terpaksa, saya membersihkan
sendiri luka di kakiku” [17].
Mungkin, orang akan menggangap bahwa orang yang bisa sampai
ke rumah sakit atau orang yang di bawa ke rumah sakit adalah orang
yang beruntung, tetapi ‘orang-orang yang beruntung’ inipun tidak
mendapatkan pengobatan karena permintaan terhadap pelayanan
pengobatan sangat besar sehingga pelayanan terhadap korban luka
sangat kurang.
Oleh karena itu, untuk mendapatkan pelayanan pengobatan para
korban terluka harus meninggalkan daerah bencana. Masalahnya,
layanan angkutan secara umum juga tidak tersedia, sehingga harus
dilakukan upaya secara swadaya.
“Ibu datang ke Banda Aceh 2 hari setelah tsunami berlalu untuk
mencari kami. Kami bertemu ibu di hari kelima, kami langsung
meminta ibu untuk membawa kami pulang ke kampung di Sigli, lalu
kemudian kami mendapatkan pengobatan di Jeunieb” [15]. Karena di
Banda Aceh tidak ada pelayanan pengobatan yang memadai,
mereka harus berpindah ke kota lain. Maka Medan adalah tujuannya,
namun untuk kesana butuh waktu 10 jam lebih dengan
menggunakan mobil. “Beberapa hari kemudian, kondisi tanganku
memburuk dan sepertinya membusuk, lalu saudaraku datang dariMedan dan membawaku ke Medan untuk mendapatkan pengobatan.
Saya tinggal di Medan kira-kira satu setengah bulan. Sampai
kemudian pengobatan itu tanganku sedikit demi sedikit mulai
membaik kondisinya” [13].
Rumor
Di sore hari itu seharusnya tsunami sudah berlalu, tetapi rasa
cemas diantara korban bencana tidak berlalu. Untuk merespon
terhadap perasaan cemas secara kolektif ini, di Banda Aceh beredar
rumor (demagoguery) bahwa tsunami akan datang kembali. Banyakorang yang percaya terhadap rumor tersebut. Bahkan ada orang
yang sedang dirawat di rumah sakit dan diinfus, tiba-tiba digendong
oleh ayahnya dan tergesa-gesa mengungsi ke lantai 2. “Dalamkeadaan panik, tiba-tiba ada orang yang berteriak bahwa air laut
kembali meluap, karena itu tabung infus saya lepas, lalu saya bawa
putraku untuk melarikan diri, karena tabung infus di lepas secara
paksa, terjadi pendarahan, saya berlari ke lantai 2, lalu saya lihat ke
34bawah ternyata tidak ada air sama sekali. Saya bawa kembali
putraku ke bawah, lalu perawat kembali memberikan infus. Namun 5
menit kemudian putraku pergi ke tempat istriku – meninggal dunia.
Pada saat itu saya sangat sedih sekali, saya tidak bisa berpikir
dengan jernih. Saya bingung, saya kehilangan semangat untuk
hidup” [7].
Orang yang mendengar rumor tentang kedatangan kembali dariserangan tsunami tidak hanya 1 orang saja. Tepat setelah bencana
besar terjadi, orang-orang berpikir bahwa rumor itu adalah benar,
terjadilah kepanikan. Orang berikut ini menceritakan seperti ini:“pada sore hari itu, anakku menderita sakit diare, saya bertanya
apakah ada puskesmas di dekat sini, seorang kenalan mengatakan
kalau diujung jalan ada mantri/manteri. Saya ke sana membawa
anakku, saat itu, tiba-tiba ada orang-orang dari luar yang berlari kearah sini sambil berteriak ‘air meluap lagi..air meluap lagi..lari..lari..’.
Karena takut air laut kembali meluap, tanpa memikirkan apapunsaya langsung membawa anakku segera menyelamatkan diri. Kami
berjalan sampai ke Simpang Lambaro, saat itu kira-kira pukul 6 sore,dan sedang turun hujan. Sesaat tiba di Lambaro, tiba-tiba ada yangmengatakn kalau air sudah sampai ke Lhong Raya dan sebentar lagiakan sampai ke Lambaro. Lalu kami kembali berlari, secara
kebetulan bertemu dengan salah satu pelanggan warung bandrek kuyang mengendarai mobil. Saya memohon kepadanyauntuk
membawa kami kemanapun dia pergi, kami sudah tidak ingin lagi
tinggal di Banda Aceh. Lalu, kami naik ke mobilnya, dan dibawanya
kami ke Seulimeum. Kebetulan disana ada kerabat dari ibuku.
Malam itu kami bermalam di rumah saudaraku itu” [8]. Pada
pengalaman lain juga sama, karena tergesa-gesa akibat rumor
serangan kembali tsunami, ia mengungsi tanpa memikirkan tujuan
pengungsian. “Pada sore hari, beredar informasi bahwa air kembali
meluap, maka saya mengungsi dengan menumpang mobil orang lain.
Pada saat itu, saya tidak tahu mobil itu hendak menuju ke mana,bagaimanapun yang terpenting adalah mengungsi. Malam itu, kamitiba di salah satu desa. Tetapi, listriknya padam, tidak bisa tahu desa
apa karena gelap total. Esok paginya baru diketahui bahwa kami
telah sampai di Montasik” [16].
Berbeda dengan rumor tsunami, informasi mengenai sedang
menyebar penyakit menular yang berbahaya juga membuat orangorang terguncang. Apakah informasi ini adalah rumor atau bukan,
sampai saat ini pun tidak diketahui, mungkin sulit untuk mengatakan
bahwa hal itu didasari oleh fakta-fakta yang konkrit. “Saya disuruh kerumah teman di Ulee Kareng. Lalu, kami kesana, di sana sudah ada
beberapa keluarga yang ikut mengungsi. Menurut mereka, di Banda
35

Aceh sudah tidak aman lagi untuk tinggal karena sedang merebak
penyakit menular yang berbahaya. Lalu, karena pemilik rumah yangkami tinggali juga sedang mengungsi ke Langsa, saya berpikir kami
tidak mungkin untuk terus tinggal di rumah yang pemiliknya tidak ada,karenanya saya meminta tolong kepada kakakku yang berada di
Lhokseumawe agar mau untuk menerima kami disana” [2].
Tempat evakuasi utama
Setelah bahaya tsunami lewat pun, banyak orang yangmemutuskan untuk tetap tinggal di dataran tinggi. Selain itu, ada juga
orang yang pergi ke kamp pengungsian, ke mesjid, atau tinggal dirumah saudaranya. Mereka menginginkan dan mencari tempat yangaman dan tenang untuk berlindung.
Karena takut tsunami datang lagi, ada yang hari itu memutuskan
untuk bermalam di puncak gunung. “Karena masih ada kemungkinan
air laut akan meluap kembali, saya menganjurkan kepada mereka
untuk jangan kembali dulu. Saya mengatakan lebih baik untuk
tinggal di Gle Geunteng. Di sana sudah banyak orang yangberkumpul, ada yang menangis, ada yang berdoa, membaca Al
Quran, mengobrol, ada juga yang terlihat duduk melamun. Mungkin
ada sekitar 1000 orang lebih malam itu. Malam itu kami bermalam di
puncak gunung itu. Ada beberapa orang yang terus melihat kearahlaut untuk memastikan apakah air laut meluap atau tidak. Perlahanlahan sakit di kakiku mulai terasa, kakiku mulai membiru dan
bengkak. Kakiku juga kejang. Karena tidak bisa tidur, saya mencoba
mencari keluargaku di tengah orang banyak yang ada, tetapi tidak
satupun yang kutemui. Tidak ada yang bisa kulakukan” [17].

Kamp pengungsian (11/2/2005)

Pada saat itu, korban bencana memerlukan makanan, air minum,juga tempat tinggal yang aman, sehingga mereka berpindah-pindahke banyak tempat untuk mendapatkanya. “Setelah sore harinya,kami bersama mengungsi ke TVRI. Di sana diberikan terpal untuk
membuat tenda. Kami tinggal di tempat pengungsian TVRI selama
36

kira-kira 10 bulan. Disana kami mendapatkan bantuan makanan dan
pakaian. Selama itu juga adik dan suamiku sering pulang ke rumah
untuk membersihkan rumah kami” [14]. TVRI berada di perbatasan
antara Mata Ie dan Geu Gajah, Kecamatan Darul Imarah, Aceh
Besar. Di halaman depan kantor gedung stasiun siaran, setelah
terjadinya bencana didirikan kamp pengungsian terbesar di daerah
ini. Menurut kantor koordinasi urusan kemanusiaan PBB (UNOCHA),
jumlah pengungsi per tanggal 4 Juli 2005 mencapai kira-kira 2.360
orang (430 keluarga).

PLTD Apung (28/8/2005)

Namun demikian, tidak semua mendapatkan kebutuhan yangnyaman dan aman saat itu. Berikut ceritanya: “setibanya di rumah,
rumah kami telah hancur. Kemudian, malamnya salah seorang
anakku mengajak kami ke PLTD Apung. Dia mengatakan PLTD
Apung datang untuk menolong orang-orang, kami tidak tahu
kenyataannya PLTD Apung juga terseret gelombang Tsunami. Kami
percaya saja kalau kapal itu adalah pertolongan. Tetapi saat kami
menaiki kapal itu, ada orang yang mengatakan bahwa di kapal masihbanyak terdapat minyak mentah karenanya dilarang untuk merokok,
kapal bisa meledak. Saya malah menginjak banyak mayat saat
hendak ke kapal itu. Karena bercampur dengan puing dan sampah
jadi tidak terlihat sama sekali kalau itu mayat. Malam itu mendung,
hujan sepertinya akan turun, lalu saya turun dari kapal berjalan
menuju ke arah Blower. Ditengah jalan banyak sekali terlihat rumahyang hancur dan mayat-mayat” [11]. PLTD Apung adalah salah satu
kapal pembangkit listrik disel（kapasitas pembangkit listrik 10 jutawatt）milik perusahaan pembangkit listrik negara Indonesia, yangberatnya kira-kira 3000 ton, panjang totalnya 63 meter. Sebelum
datangnya Tsunami kapal ini bertambat di Pelabuhan Ulee Lheue,
lalu terseret Tsunami dan terdampar ke pedalaman kira-kira 3 km ke
Penge Blang Cut. Kapal ini juga digunakan sebagai tempat
pengungsian.
37

Keluarga ini lalu meninggalkan kapal pembangkit listrik dan
berjalan menuju ke arah Blower. “Ditengah jalan, saya terus berdoa
kepada Tuhan agar dapat bertemu kembali dengan anakku yanglebih dulu melarikan diri. Lalu kami tiba di Taman Budaya, saya
diberikan air minum oleh seorang prajurit. Saat itu semua orang
lapar dan haus, kami berbagi air minum dengan semua. Lalu, kami
naik ke truk tentara dan dibawa ke Mata Ie. Katanya di Mata Ie ada
tempat pengungsian, dan disediakan tenda untuk mengungsi. Setiba
di Mata Ie, kami langsung mencari makanan, karena memang daripagi kami belum makan. Tetapi di sana tidak ada makanan, kami
hanya bisa menahan lapar. Memang tenda dibagikan, tetapi tidak
ada karpet untuk tidur. Pada saat itu, saya khawatir kalau
menidurkan anak-anak di atas tanah akan dapat menimbulkan
penyakit. Lalu ada teman yang mengajak untuk masuk ke tendanya.
Setetah masuk kami berbincang-bincang, dan lalu kami memutuskan
untuk mengungsi ke Blang Bintang. Mengapa, karena di Mata Ie
tidak ada makanan dan karpet, kasihan untuk anak-anak. Kami naik
ke mobil truk tentara dan pergi ke Blang Bintang. Setibanya di sana,orang-orang di Blang Bintang menyambut kami dengan hangat.
Malamnya, kami diberi makanan mie instan (Indomie). Karena
sangat kelaparan kami sangat bersyukur mendapatkan makanan.
Keesokan harinya, orang-orang desa di sekitar mulai memberikan
dan mengantarkan bantuan seperti pakaian, sayur dan uang, danbarang keperluan sehari-hari lainnya. Saya sungguh terharu ataskebaikan hati mereka” [11].
Seperti yang tampak di sini, memang kamp pengungsian telah
secepatnya dibuka. Tetapi daripada dikatakan pemerintah yangmenyediakannya, bisa lebih tepat bila dikatakan mungkin orangorang pengungsi ‘secara spontan’ berkumpul di area terbuka yangtidak terkena dampak kerusakan tsunami.
Selain itu, tempat-tempat yang penting bagi orang-orang dalamkehidupan sehari-hari seperti mesjid atau halaman mesjidmerupakan tempat banyak para korban berkumpul setelah bencana.
Mesjid bukan hanya secara fisik tempat yang menyediakan ruang
terbuka yang terluas di dalam daerah itu, tetapi juga tempat
perlindungan secara spiritual keseharian untuk orang-orang dimana
merupakan tempat untuk berdoa setiap hari, maka tempat ini adalahtempat yang memberikan rasa aman secara spiritual. Dan biasanya
tidak ada hal yang mengatur harus beribadah di mesjid tertentu,
dalam pengertian itu mesjid merupakan ‘tempat terbuka’ sesuai
dengan arti harafiahnya bagi setiap muslim. Karenanya, banyakorang menggunakan mesjid sebagai tempat pengungsian. “3 harikemudian kami mengungsi ke mesjid di Beurawe. Di dalam mesjid38

sudah banyak orang-orang yang datang mengungsi, kami tidur dihalaman mesjid. Pada saat itu tidak ada karpet maka kami tidur diatas rumput apa adanya” [20]. Pria lain juga mengungsi ke mesjid:“saya berada di mesjid Lamreung selama 4 hari, karena bantuan
mulai berkurang perlahan-lahan dan juga merasa kasihan kondisi
orang tua dan saudaraku, maka di hari kelima kami memutuskan
mengungsi ke mesjid Ulee Kareng. Di sana kami mendapatkan
tenda. Kehidupan di Ulee Kareng lebih baik dengan yangsebelumnya. Bukan hanya dari pemerintah, kami juga mendapatkan
bantuan makanan, minuman, pakaian dari berbagai LSM. Selain itu,
kami juga mendapatkan bantuan langsung dari teman yang berada
di Medan. Saya sungguh terharu. Selama berada disana pun, saya
masih tetap mencari anak pertamanku, tetapi tidak kutemukan. Sayamenyerahkan semuanya kepada Tuhan” [18].
Di hari terjadinya tsunami, ada orang yang beruntung bisa sampai
ke rumah saudaranya. Pada pukul 3 sore hari itu mereka tiba di
Lambaro, setelah itu para korban bencana ini pergi ke rumah
saudaranya di Samahani. Mereka naik truk di persimpangan jalan
Lambaro, dari situ mereka kembail naik ke truk yang lain, seperti
itulah, mereka berganti kendaraan untuk bisa sampai ke rumah
saudara mereka. Jarak perjalanan cukup jauh tetapi, karena ada
bayi maka mereka memutuskan untuk tidak tinggal ditenda karena
beresiko [5].
Mereka tidak hanya mengharapkan bantuan kebutuhan hidup saja
kepada saudaranya. Pada kisag orang yang ditinggal meninggal oleh
istri dan anaknya yang sebelumnya sudah diceritakan diatas, ia
membawa mayat keluarganya ke daerah tempat tinggal saudaranya
dan memakamkannya di sana. Setelah istri dan putranya meninggal
di rumah sakit, ia berdoa kepada Tuhan dan bertanya dalam hati
kemana ia harus membawa mayat anak dan istrinya, kemudian ia
teringat rumah saudaranya. “Saya bekerja sebagai sales, dan saya
punya mobil wagon milik perusahaan, saya kemudian memutuskan
untuk mengambil mobil tersebut di gudang di Simpang Surabaya.
Lalu saya membawa mayat istri, anak dan mertua ku ke tempat
saudara di Jantho, kira-kira 52 km dari kota Banda Aceh atau sekitar
45 menit perjalanan dengan mobil. Setiba disana, semua sudah
berkumpul, bahkan saudaraku yang tadinya bersama di gudang TNI
pun sudah disana. Mereka semua kaget ketika saya menurunkan
mayat istri, anak dan mertua ku. Mereka berusaha menghibur saya,
kamu harus tegar, tapi saya benar-benar sedih. Lalu kami
memakamkannya. Semua tetangga juga datang menyatakan belasungkawa. Saat itu ada beberapa mayat yang hendak dikuburkan,
dan pihak desa mengizinkannya untuk dikuburkan bersama disana.
39

Prosesi pemakaman baru dilakukan esok harinya. Ada banyak orang
yang datang menghibur kami saat itu, sehingga sedikit terobati” [7].
Demikian pula cerita yang lain juga menyebutkan mengungsi ke
rumah saudaranya mereka seperti mendapatkan perlindungan
secara mental. Seperti yang diungkapkan pemiliki warung bandrek:“sesampainya di Lambaro, setelah mendengar rumor bahwa air
sudah masuk sampai ke dekat sini, saya kembali berlari, lalu secara
kebetulan bertemu kenalan dan menumpangnya, dan soremenjelang malam kami tiba di Seulimeum. Karena kebetulan diSeulimeum ada saudara dari ibu, syukurlah pikirku. Malamnya kami
menginap di rumah saudaraku itu. Hari ketiga setelah tsunami,
kakakku datang menjemput dan membawaku ke rumahnya di
Lambaro. Kira-kira 2 bulan saya tinggal di Lambaro” [8]. Di hariterjadinya bencana “siang itu, saya dan suami beserta ibu pulang ke
kampung halaman menggunakan bus ke Saree. Saat itu, karena
gempa susulan masih berlanjut, di jalanan penuh dengan banyakorang yang melarikan diri dari Banda Aceh. Karenanya, saranatransportasi seperti bus dan lainnya tidak bisa beroperasi dengan
baik. Bus yang saya tumpangi sangat penuh sesak dengan orang,
sama sekali tidak dapat duduk. Pada saat itu, saya masih belum bisa
menerima kenyataan ini, saya berada dalam kondisi stres. Selama
berada di kampung halaman, saudara dan tetanggaku datang untuk
melayat dan memberikan dukungannya kepada kami. Berkat itu saya
akhirnya bisa menerima kematian anakku dan bisa kembali kekehidupan yang normal” [20].
“Sambil menumpang di rumah saudaraku, selain saya bertumpu
pada saudaraku, saya juga bisa melihat orang-orang yangmengungsi ke daerah jauh lebih ke pedalaman. Walaupun secara
mental terasa jauh, secara sosial adanya hubungan secara sosial
yang sangat dekat. Pada hari bencana terjadi, saya mengunjungi
rumah kerabat yang jaraknya kurang lebih 1 jam mengendarai mobil,saya tinggal selama 7 hari bersamanya, lalu saya ke Medan karena
orang tua saya tinggal di Medan. Saya tinggal selama 1 bulan di
Medan, orang-orang dari seluruh dunia turut bersimpatik, kami
mendapatkan bantuan dari banyak orang, kami bersyukur. Semua
orang bersimpati terhadap dampak yang diderita karena gempa dantsunami di Aceh, tentunya negara Indonesia bersimpatik dan orangorang di seluruh dunia pun turut bersimpatik. Tiba di Medan, semua
orang menyambut kami dengan berbagai bantuan, pakaian,makanan, bahkan uang, oh ya, saya menerima uang tunai dariorang-orang di berbagai lapisan di Medan” [7].
Bahkan, ada cerita dimana peran itu bukan dilakukan oleh saudara
tetapi dilakukan oleh sahabat. “Setelah tsunami berlalu, orang yang40

mengungsi ke bukit mulai turun mencari apa yang bisa dimakan.
Ditengah jalan, terlihat mayat di sana sini, sehingga nafsu makan
hilang. Aku terus menangis, suamiku berkata ‘baiklah, hari ini kita
tidur di sini ya di bukit ini’, saya tidak mau, selain banyak nyamuksaya takut akan gempa bumi, dan tadi juga turun hujan. Sayameminta suami untuk mencari sekolah atau mesjid. Tetapi semua itu
telah hilang katanya, jadi tidak mungkin ada mesjid. Sekitar pukul 6
sore kami turun dengan memutari belakang gunung. Kami bertemu
dengan sahabat suamiku yang datang dengan truk, lalu kami diajak
kerumahnya di Lambaro. Kami menginap di sana 1 hari, kami
mendapatkan perhatian dan bantuan istimewa dari sahabat kami” [1].
Lalu, orang yang berbeda menyatakan: “desa ini dalam kondisi yangmenyedihkan, lalu rumah yang ditinggali juga telah hilang, kami
hidup dalam pengungsian di meunasah – surau yang ukurannya
lebih kecil dari mesjid, di Ulee Kareng. Kemudian kami pindah kerumah teman kerja saya di Sibreh, kami tinggal disana selama 2
minggu. Selama tinggal di Sibreh, kami tidak mendapatkan bantuan
apapun, baik dari pemerintah ataupun LSM. Kami makan apa yangada di rumah sahabat kami. Keluarga dari sahabatku itu sangat baik
kepada kami, mereka menganggap kami seperti anggota keluarga
mereka sendiri, kami harus bersyukur kepada Tuhan” [9]. Seperti
pada 2 contoh tadi, pada saat bantuan saudara dan bantuan formal
tidak ada, maka sahabat bisa menggantikan posisi itu dan
memenuhi kebutuhan yang hanya sewaktu-waktu ini.
Bahan makanan dan air
Orang-orang yang berlari berusaha menyelamatkan hidupnya,
saat itu tidak membawa makanan dan minuman, bahkan uang untuk
membelinya pun mereka tidak bisa. “waktu terus berlalu, sekitar
pukul 3 sore pada hari terjadinya bencana, kami merasa sangat
lapar dan haus di atas gunung. Anak-anak menangis merengek
minta minum ‘ibu, ibu haus’. Saya lalu bilang, ini sedang bencana
nak, jadi ditahan ya? karena anakku masih kecil (3 tahun), dia masih
belum mengerti apa itu bencana, saya berpikir pasti ada sesuatu
untuk dimakan, oleh karena itu saya turun ke bawah” [1]. Dia, seperti
tadi yang sudah diceritakan sebelumnya, setelah itu ia tinggal dirumah sahabatnya, ia juga diberi makan, tetapi esok paginya ia
kembail ke TVRI yang menjadi tempat pengungsian. Tetapi, ditempat pengungsian tidak semua orang bisa mendapatkan makanan.
“Pada waktu kompor gratis dibagikan, orang-orang yang sepertinyakaya juga turut minta. Karena semua orang ingin juga
mendapatkannya, terjadi kerumunan. Karena saat itu saya sedang
hamil, suami saya bagaimanapun berusaha memohon untuk
41

mendapatkannya tapi tetap saja tidak dapat. Kala itu, hanya mie
instan (indomie) satu bungkus dan piring 2 buah yang kami terima.
Lalu kami mencari air panas untuk membuat indomie. Meskipun
saya sedang hamil, sudah 3 hari saya tidak nafsu makan” [1].
Kekurangan makanan seperti ini pelan-pelan mulai tersedia
setelah 3 hari bencana berlalu. “Ibu datang dari kampung halaman
ke Banda Aceh untuk mencari saya. Pada saat itu, karena mini bus
yang ditumpangi ibu kehabisan bensin, ibu turun di sekitar
Keutapang, lalu berjalan sampai ke Mesjid Raya Baiturrahman. Di
sana ibu bertemu dengan tetangga saya, dia menceritakan kalau
saya sedang berada di Mesjid Beurawe dan anak saya telahmeninggal dunia. Ibu tiba di mesjid Beurawe pukul 4 sore. Ibu
membawakan nasi dan pakaian untuk ku. Karena ibu membawa nasiyang lebih, ia juga membagikannya kepada orang lain” [20].
Selanjutnya, “5 hari kemudian, pertama kalinya bantuan barang
seperti beras dan mie instan dari LSM dan pemerintah dikirimkan.
Kami tidak memikirkan dari mana bantuan itu dikirimkan, yangterpenting adalah kami sekeluarga bisa makan. Mengapa, karena
pada saat itu kita tidak tahu harus pergi ke mana untuk mencarimakanan, situasi yang sangat mencemaskan” [11]. Selain itu ada
juga yang mengatakan: “pada saat mengungsi di Simpang Surabaya,
kami mendapatkan bantuan makanan beras dan mie instan daripemerintah Philipina. Pada saat itu, kami pergi untuk mendapatkan
makanan jatah 1 hari. Hal ini berlanjut sampai 3 bulan” [16].
Bersamaan dengan sistem pembagian bahan makanan yangsudah teratur di tempat pengungsian, bantuan bahan makanan darisaudara dan sahabat pun bertambah banyak. “Hari pertama sampai
hari keempat setelah tsunami, tidak ada bantuan apapun. Karena
tinggal di rumah saudaraku, maka makanan semua disediakan olehsaudaraku. Di hari ke 5, akhirnya bantuan seperti makanan dan
lainnya bisa diterima. Hal itu dikarenakan kami didaftarkan sebagai
pengungsi di desa itu. Bantuan yang pertama datang dari Palang
Merah Indonesia (PMI). Selain itu kami kami juga mendapatkan
bantuan dari tetangga yang bersimpatik dan kerabat yang ada diMedan. Sebenarnya kami di himbau untuk pindah ke barak tempat
pengungsian, kami menolaknya karena kami lebih nyaman
menumpang di rumah kerabat” [6].
Shelter (dari tenda ke barak)
Tidak hanya makanan yang bermasalah saat itu, pendistribusian
tenda juga pada awalnya tidak dilakukan dengan baik. Sehingga
sampai 2 hari setelah bencana masih ada orang yang hidup tanpa
tenda. “Dimalam hari kedua, tenda masih belum diterima. Dihari42

ketiga, dengan beralaskan karpet plastik kami tidur di alam terbuka.
Anak-anak juga tidur di sana. Dingin sekali saat itu, kami juga digigit
serangga, sangat tidak layak. Kami hanya makan mie instan indomie.
Lalu, 3 hari kemudian, kami mendapatkan bantuan pakaian daripemerintah, namun kami tidak mendapatkan kompor dan panci.
Untuk memasak kami meminjam dari tetangga. Kami berada di TVRI
selama 1 minggu. Setelah itu, kami pergi ke rumah sahabat suamiku
di Lam Ara. Karena bagaimanapun itu adalah rumah orang dan takut
merepotkannya maka malam hari kita menginap di sana, siang
harinya kami kembali ke TVRI” [1]. Karena tidak ada tenda, siang
hari mereka tinggal di tempat pengungsian, sementara malam
harinya menginap di rumah sahabat. Karena wanita ini harus
melahirkan maka ia memutuskan pergi ke Medan untuk
melahirkannya, lalu 2 bulan kemudian ia kembali kesini dari Medandan tinggal di barak mesjid. “Karena suami berada di Medan. Lalu 1
bulan kemudian dia kembali setelah mendapatkan informasi dariteman kalau akan segera dibangun barak. Setelah barak dibuat, lalu
saya ditelepon suami. Setelah melahirkan kami tinggal di barak.
Kami merasa tidak nyaman pada saat berada di Medan. Kami harus
tinggal di tempat pengungsian untuk mendapatkan barang bantuan
dan informasi rekonstruksi” [1].

Barak Neuheun (2/12/2005)

Setelah bencana, banyak terlihat orang yang sering berpindah
tempat untuk tinggal. “Dua minggu setelah bencana, saya tinggal
rumah teman kerja saya, setelah itu, kami berpindah dari Sibreh kemesjid di Ulee Kareng, kami mengungsi di sana selama beberapa
hari. Kemudian, kami pindah ke barak di Alue Naga, tapi karenasudah penuh kami tinggal di tenda. Lalu kami kembali pindah kebarak Neuheun, kami tinggal cukup lama di sana. Karena barak diAlue Naga berada dekat rumah, kamipun kembali pindah ke barak diAlue Naga. Saat tinggal di barak Neuheun, kami mendapatkanbanyak mendapatkan bantuan makanan seperti mie instan, ikan
kaleng, minyak goreng. Sementara pada saat tinggal di barak di Alue
Naga, kami menjadi tidak bisa mendapatkan bantuan bahan
43makanan seperti itu agi” [9]. Melihat hal itu, kita bisa mengetahuiadanya perbedaan antara ada tidaknya bantuan dan materi
bantuannya di setiap tempat pengungsian.
Pada waktu barak akan dibuat, maka dibuatlah sistem bantuan.
Terutama, pada saat bantuan dari luar negeri datang. “Di barak kami
mendapatkan beras, mie instan, ikan kaleng, minyak, susu dan
lainnya. Sangking banyaknya makanan, 1 minggu setelah Tsunami,
kami terlihat lebih gemuk (sambil tertawa), karena makanannya enak.
Sebelum kami mendapatkan bantuan dari luar negeri kami makan
hanya mie instan saja, setelah bantuan dari luar negeri kami
dapatkan, kami bisa makan makanan yang belum pernah kami
makan, sosis, nugget, kornet daging sapi, benar-benar sangat lezat(sambil tertawa). Tiap bulannya kami juga mendapatkan beras. Lalu,
kami juga mendapatkan uang sebanyak 3 kali, apa ya sebutannya,uang alokasi kehidupan (Jadup)” [1].
Barak di bangun dengan cuma-cuma, tetapi ada juga sebagianyang membangun sendiri baraknya. “6 bulan setelah tsunami berlalu,
saya dengan keluarga kembali ke Ulee Lheue dan tinggal di sana.
Pada saat itu, belum ada satupun orang yang kembali dan tinggal disini. Kami kembali ke Ulee Lheue karena kami berpikir apabila
tinggal di rumah walaupun itu rumah kakakku, terlalu lama pasti akan
merepotkannya. Pada awalnya setelah kembali, kami tinggal ditenda yang beratapkan terpal plastik. Kami membangun tenda
tersebut menggunakan kayu dan pohon kelapa sisa bawaan tsunami.
Karena saya memiliki sedikit tabungan sebelum tsunani, lalu saya
gunakan untuk membuat rumah sementara” [8].
Baik barak ataupun tenda, hal yang terpenting adalah lokasi dimana membangunnya. Di daerah yang semua rumahnya hancur,
pada awal orang-orang kembali ke dareah itu yang tampak hanya
tenda-tenda saja. “Tidak ada satupun rumah tersisa saat itu. Semua
orang tinggal di tenda. Mungkin kira-kira 30 orang. Saat ditanya
apakah anda ingin tinggal di sini apabila ada barak, kami menjawab
iya. Lalu, kami tinggal di sini. Karena kalau tinggal di lahan orang lain
mungkin akan mengganggu. Pastinya tempat sendiri, tempat kami
dilahirkan adalah yang terbaik” [2]. Sama halnya dengan di atas, ada
juga orang yang kembali ke daerah asalnya dan secepatnya
membangun barak. “Kami membangun barak dengan bantuan
UPLINK. Pada saat ditanya apakah anda akan tinggal di sini, saya
menjawab tentu dengan pasti. Saya lahir dan dibesarkan di sini,makam keluargaku juga ada di sini. Lalu, karena ini adalah tanah
warisan orang tua, saya harus menjaganya. Misalnya, jika tsunami
akan datang menyerang kembali, saya tidak takut. Keluargaku juga
semua sudah meninggal, kalaupun saya juga meninggal karena air,44

saya percaya itu adalah takdir. Lalu saya mendapatkan material,
peralatan, papan kayu untuk atap dan uang 400 ribu rupiah. Sayajuga menerima makanan mie instan, susu sapi dan lainnya” [4].
Seperti inilah, mereka memulai kehidupan di barak atau tenda didaerah yang hancur semua adalah karena niat ingin tinggal didaerahnya sendiri. Setelah bencana berlalu, pemerintah kemudian
merencanakan membuat perencanaan kota, dimana daerah 2-3 km
dari bibir pantai adalah daerah penyangga sehingga tidak baik untuk
dijadikan tempat tinggal. Namun, dengan tidak memperhatikan
maksud dari pemerintah, para korban bencana kembali ke kampung
halamannya, dimana pemerintah bermaksud untuk dijadikan daerah
larangan konstruksi, dan memulai kehidupan di barak. Pada kasus
dimana rumahnya hancur, tentunya harus hidup di barak untuk
waktu yang lama. “Setelah 10 bulan, kami kembali ke kampung
halaman, selama itu kami tinggal di barak di Lam Asan. Kami tinggal
selama 1 tahun di sana” [14].
Sementara, pada kasus yang rumahnya hanya rusak setengah,
banyak juga kemudian memutuskan untuk tinggal di lantai 2rumahnya yang masih ada. “Karena tinggal di rumah pun percuma,
maka di hari ketiga semua memutuskan untuk keluar. Saya bertemu
dengan adik saya di Simpang Surabaya. Adikku mengatakan, tidak
baik untuk kesehatan kalau tinggal dirumah, maka lebih baik jangan
kembali ke rumah, ia menganjurkan agar mengungsi bersama
dengan dia. Lalu, kami bersama dengan dia mengungsi ke kantor
pendidikan propinsi di Wisma Handayani yang berada di dekat
Rumah Sakit Kesdam, di belakang Pante Pirak atau kolam renang.
Dia pernah bekerja di sana. Kami mendapatkan 6 kamar untuk saya
dan putra-putra saya. Kami juga mendapatkan bantuan makanan
yang entah didapatkan dari mana. Di balai itu, kami tinggal kira-kira 1
bulan. Tetapi, setiap hari kami kembali ke rumah untuk mengambil
pakaian atau barang yang bisa digunakan” [10]. Demikianlah,apabila rumahnya masih tersisa walaupun sebagian, maka mereka
hidup dengan berpergian dari tempat pengungsian dan rumahnya.
Orang-orang seperti ini sambil hidup di barak atau tempat
pengungsian, mereka juga terus membereskan rumah mereka.
“Setelah 1 bulan tsunami berlalu, kami mulai membersihkan rumah
ini, kami mulai dengan membersihkan lumpur dan sampah di jalan
menuju ke sini. Kami dibantu oleh teman-teman dan saudara untuk
membersihkan rumah. Kalau ada barang yang sepertinya masih
dapat digunakan, kami angkut ke mobil dan kami bawa ke Indrapuri”[6]. Lalu, karena rumah lebih nyaman dari barak, maka ada juga
orang yang pulang ke rumah walaupun belum diperbaiki seluruhnya.
“3 hari setelah tsunami, saya kembali ke rumah untuk melihat
45

kondisinya, sama seperti rumah yang lainnya, rumah sudah hancur
semua. Pada saat tsunami, ketinggian air kira-kira 3 meter.
Karenanya, saya tidak kembali ke rumah di Lambaro Skep. Setelahitu, setiap hari rumah di Lambaro Skep kami memperbaiki pelanpelan sambil membersihkan puing-puing. 3 bulan kemudian saya
dan keluarga kembali ke Lambaro Skep. Pada saat itu, rumah saya
belum diperbaiki sepenuhnya, karena merasa lebih nyaman daribarak di pengungsian maka kami memutuskan untuk tinggal dirumah” [16].
Apabila tempat pengungsian dan rumah dekat, maka bisa pulang
dan pergi, tetapi bila mengungsi di tempat yang jauh maka mereka
harus hidup terpisah antara keluarga yang mengungsi ke tempat
pengungsian dengan anggota keluarga yang harus lebih dulu
kembali ke lokasi bencana. “Setelah 1 bulan tinggal di Medan,
adikku kembali ke Banda Aceh untuk memastikan kondisi rumah.
Saya kembali belakangan, karena saya masih memikirkan
pendidikan anak-anakku. Misalnya kalau saya ajak kembali ke
Banda Aceh maka saya tidak tahu harus di masukkan ke sekolah
mana mereka, karena kebetulan kakak perempuan ku mengenal
kepala sekolah yang berada di Sumatera Utara ini, sementara itulah
anak-anakku bersekolah di sana. Walaupun anggota keluarga
meninggal, rumah pun tidak ada, saya ingin agar anakku tetap
bersekolah, anak-anakku bersekolah di Medan. 2 bulan setelah itu,
saya mendengar bahwa di Banda Aceh dimulai pembersihan
sampah dan lainnya. Karena putri-putriku masih bersekolah di
Medan, maka saya berangkat sendirian kembali ke Banda Aceh” [7].
Kehidupan di barak berlangsung lama. “Ada kira-kira 1 tahun.
Setelah Idhul Adha (Hari Raya Haji) pun tetap tinggal di barak, pada
Idul Adha tahun berikutnya rumah baru sudah selesai. Dibarak kami
mendapatkan bantuan makanan 1 kardus mie instan, bila ingin
makan ikan, kami pergi memancing ikan dan udang. Saya dibarak
tinggal seorang diri karena semua telah meninggal. Setelah rumah
selesai, saya menikah kembali. Saya menikah 3 tahun setelah
tsunami berlalu” [4].
Butuh waktu yang cukup lama sampai bisa pindah ke rumah yangpermanen. Selama itu, bantuan dari luar langsung menopang
kehidupan, bersamaan dengan itu, mereka sehari-hari bergabungdengan orang-orang yang bersama-sama di pengungsian, hidup
bersama-sama, sangat penting untuk memiliki hubungan dengan
kelompok pembantu dari luar.
Banyak orang yang ditengah kehidupan di kamp pengungsian
menjadi satu dengan orang-orang di kelompok yang sama. “Kamibersama-sama dengan orang-orang dari desa saya pindah ke kamp46

yang berada di desa Beutong di Keutapang. Kami beruntung bisa
pindah bersama dengan orang-orang dari sedesa, mungkin juga ada
keluarga di sana pikirku. Tetapi, karena bantuan sangat sedikit,
orang-orang asli disana juga membutuhkan bantuan, kami hanya
tinggal selama 3 hari disana. Akhirnya, kami memutuskan untuk
pindah ke POSKO PMI yang berada dekat dengan kampungku.
Kami tinggal 2 minggu di sana” [17]. Setelah bencana, di sana sinibanyak dibangun posko oleh kelompok dari perusahaan dan
komunitas lainnya. Penanggungjawab berlaku sebagai perwakilanyang memiliki peran sebagai pusat informasi untuk menghubungkan
antara relawan/kelompok relawan dengan para korban bencana.
Posko tidak melayani desa secara langsung satu persatu, misalnya
salah satu posko menjadi tempat komunikasi dengan kelompok
bantuan luar, atau ada juga posko itu dipecah menjadi beberapa
posko untuk mendistribusikan barang bantuan.
Ditengah keadaan ini, banyak korban bencana yang kembali ke
untuk memastikan kondisi desanya. “Perihal keluarga yang hilang
dan keselamatan keluarga kami sudah menyerah. Pada saatmenjalani kehidupan pengungsian, saya dan beberapa orang daridesa yang sama kembali ke desa untuk memastikan kondisi desa.
Saya masih dalam kondisi belum bisa jalan terlalu jauh. Beberapa
hari kemudian saya bersama mereka memutuskan untuk kembali ke
desa memastikan keadaan desa. Setelah tiba di desa saya melihat
desa telah berubah menjadi seperti kapal yang hancur. Rumahku
sendiri telah hilang. Saya teringat akan keluargaku lalu air mataku
pun mengalir keluar. Temanku menghibur ku agar tetap kuat
bertahan” [17]. Kenyataan bahwa seluruh desa termasuk rumah
sendiri tentunya yang hilang akibat tsunami harus di hadapi dengan
menerima kenyataan seperti ini.
Kemudian bersamaan dengan situasi yang mulai tenang setelah
bencana, orang-orang mulai berkeinginan untuk kembali ke tempat
asal mereka. Begitu pula dengan orang-orang lokal yang mengalami
kerugian besar dimana tidak ada satu pun yang tersisa. “Awalnya
kami direncanakan untuk dipindah ke barak di Bakoy, kami menolak
karena jauh dari laut. Hampir semua dari kami adalah nelayan, repot
bila tempatnya tidak dekat dengan laut. Penduduk Alue Naga yangpada dasarnya bekerja sebagai nelanyan, tidak ingin jauh dari laut.
Tetapi kenyataannya bila terus tinggal di dekat laut maka sulit untuk
menerima bantuan. Terlebih lagi, kepala desa yang tidak terlalu
mendukung kami. Walaupun begitu, kami memutuskan untuk tidak
meninggalkan laut” [18]. Pada kasus orang ini, sesungguhnya
secara geografis tidak terlalu dekat, tetapi karena mereka
memutuskan untuk mengungsi dengan cara seperti itu, selama hidup47

di pengungsian mereka sering pulang untuk membersihkan desa.
“Memang pada saat itu kami mendapatkan 5 ribu rupiah perhari,tetapi walaupun tidak mendapatkan uang lagi kami tetap akanmelanjutkan kegiatan perbersihan. Karena kami berharap bisa
kembali ke desa sendiri. Selain itu, desa ini adalah tempat kelahirankami, harta milik kami satu-satunya. Pertama kalinya saya pulang
untuk melihat kondisi rumah saya adalah pada saat mengungsi diUlee Kareng. Setelah itu juga saya pulang beberapa kali, karena
sampah banyak sekali tidak banyak yang bisa dilakukan. Kami
pulang sebulan sekali untuk melihat kondisi desa kami. Setelahtinggal di barak di Neuheun, pertama kalinya kami sering pulang
untuk membersihkan desa” [18].
Balas jasa untuk komunitas sendiri juga diperlukan untuk
pengembalian kehidupan. “Saya kembali untuk membersihkan
rumah mertuaku. Iya, rumah yang saat ini ditinggali inilah rumah itu.
Karena ditutupi oleh berbagai macam sampah dan lumpur setinggi
30 cm, saya membersihkan rumah saya dan rumah mertua sebatas
semampunya saja. Pada saat membersihkan rumah-rumah ini,orang-orang disekitar bersimpatik dan menawarkan bantuan, saya
memohon bantuan mereka dan mereka membantu sampai
pembersihan selesai. Setelah selesai membersihkan rumah, sampah
juga dibersihkan, saya melapor ke posko. Saya mendaftarkan dirisaya sebagai korban bencana dan melaporkan bahwa saya
selanjutnya membutuhkan bantuan” [7]. Melapor/mendaftarkan diridiperlukan karena tinggal terpisah dari komunitas sendiri untuk
bekerja. “Mengapa, karena selanjutnya saya berencana untuk
bekerja di Pekan Baru. Karena perusahaan tempat saya bekerja
sebelumnya Banda Aceh berhenti beroperasi untuk sementara. Saya
berencana untuk bekerja sebagai supir di Pekan Baru. Saya bekerja
di Pekan Baru selama 8 bulan, setelah itu saya kembali ke Banda
Aceh karena perusahaan tempat saya dulu bekerja telah mulai
beroperasi” [7].
Seperti inilah, sebagai pengungsi penting untuk tetap tinggal didaerah bencana agar mereka bisa mendapatkan berbagai macam
bantuan. “Setelah satu setengah bulan berada di Medan, saya
memutuskan untuk pulang. Saya dan putra pertama bersama-samadengan orang lain mengungsi ke Lueng Bata, lalu membangun tenda
di sana. Selama 3 bulan berada di sana, kami banyak menerimabantuan. Terutama bantuan bahan makanan dan minuman. Pada
saat mendengar dari putra pertamaku bahwa di Lampaseh telahdibangun barak untuk pengungsi dan kita bisa kembali, saya masih
dalam keadaan shock. Tetapi, putra pertamaku mengatakan lebihbaik pulang, kami memutuskan untuk kembali ke Lampaseh dan
48

tinggal di barak” [13]. Kembali ke tempat asal ada hubungannya
dengan permohonan rekonstruksi tempat tinggal berikutnya. “10bulan kemudian, kami kembali ke tempat asal kami dan tinggal dibarak yang telah disediakan. Kami tinggal di barak di Lam Asan.
Kami tinggal di sana selama 1 tahun. Selama tinggal di sana, kami
mendapatkan bantuan dari banyak orang. Sungguh saya sangat
berterimakasih. Selama tinggal di sana, ada orang dari perusahaan
kontraktor datang ke tempat saya dan memberitahukan agar saya
melakukan prosedur di setiap kepala desa untuk mendapatkan
bantuan perumahan” [14]. Permohonan untuk rekonstruksi
perumahan ada yang di selenggarakan oleh pemerintah ada jugayang diselenggarakan langsung oleh LSM. “Kurang lebih 1 bulan
hidup di pengungsian, kami mendengar informasi bahwa UPLINK
akan membangun barak di desa kami. Penduduk yang ingin tinggal
di barak yang akan dibangun itu bisa mendaftarkan diri di petugas
desa. Kami juga mendaftarkan diri. Setelah selesai pembangunan
barak, semua orang kembali ke desanya masing-masing.
Membersihkan rumah sedikit demi sedikit. Setiap malam saya
menangis teringat akan keluargaku. Saya bertemu dengan kakak
iparku di barak yang ada di desa ini. Setelah bertemu dengan saya,
kakak iparku langsung menangis. Semua keperluan sehari-haridiberikan oleh pemerintah. Bantuan itu saya pikir sangat cukup untuk
hidup normal” [17]. Rekonstruksi perumahan pada prinsipnya
dibangun dengan bentuk bantuan gratis dari pemerintah atau LSM.
Tetapi, untuk bisa mendapatkannya harus memiliki tanah. Mengenai
hal ini, selanjutnya akan dijelaskan lebih detil.
Kemudian, semua orang tetap memilih untuk kembali ke daerah
tempat tinggal mereka sebelum tsunami bukan hanya dari alasan
pragmatis ini saja, tetapi dalam pengertian secara mental.
“Sebenarnya saya telah memutuskan untuk tidak kembali ke
Lampaseh. Tetapi menurut putraku, Lampaseh adalah kampung
halaman kami, semua kenangan antara aku dan saudaraku ada ditempat ini, bagaimanapun ia ingin kembali. Oleh karena itu, saya
menguatkan hati dan mendengarkan apa kata anakku untuk kembalike Lampaseh” [13].
3. Bantuan
Semakin besar bencana semakin besar bantuan yang diperlukan.
Seperti yang telah kita lihat, setelah bencana, barang kebutuhan
pokok seperti makanan dan minuman, dan pakaian sangat kurang,
lalu pelayanan kesehatan dan tempat berlindung (tenda, barak,selimut) juga kurang. Setelah fase darurat telah berlalu, maka49

diperlukan barang dan uang, juga rumah yang permanen untuk
mengembalikan kehidupan.
Tsunami melanda berbagai negara di Samudera Hindia sampai kepantai timur Afrika. Oleh karena itu, pada gempa bumi dan tsunami
Sumatera, korbannya meliputi orang-orang yang berada di daerah
Samudera Hindia, lalu karena sedang dalam liburan natal, banyak
turis yang sedang tinggal di area resort di daerah Samudera Hindia
pun ikut menjadi korban. Gempa bumi dan tsunami Sumatera adalah
bencana yang memakan korban di banyak negara di dunia. Lalu,
gempa bumi ini juga bencana yang pertama kalinya gambar visual
dari tempat kejadian yang diterjang oleh tsunami besar bisa
secepatnya dilihat oleh orang-orang di dunia. Artinya, selainketerangan dari orang yang selamat, juga ada ada rekaman visualyang bermakna ganda bahwa bencana ini adalah bencana global.
Karena Banda Aceh berada sangat dekat dengan sumber gempa
dengan jumlah korban terkonsentrasi di sana, maka banyak sekalibantuan dari seluruh dunia berkumpul di sana.
Pertama, mari kita lihat apa yang di rasakan oleh orang-orang
lokal mengenai bantuan tersebut. “Banyak hal yang menjadi
pelajaran dari bencana ini, kami semua warga dapat menjadi satu,
masyarakat dunia juga banyak yang memberikan bantuan. Saat ini,semua bantuan itu harus gunakan dengan sebaik-baiknya” [17].
Korban lain ketika ditanya ‘pada saat menerima bantuan, bagaimana
perasaan anda’, jawabnya “saya sangat bersyukur kepada Tuhan,semua orang menolong saya, saya sangat berterimakasih.
Sebelumnya saya tidur di mesjid, saat ini saya memiliki tempat untuk
tidur” [4].
Bantuan barang keperluan pokok hidup ini berlangsung selama 1
tahun. Seperti tadi yang sudah diceritakan, bagaimana keadaanbantuan di baraknya: “sebelum ada bantuan dari luar negeri, saya
hanya makan mie instan saja, setelah mendapatkan bantuan dariluar negeri saya bisa merasakan makanan yang belum pernah saya
makan selama ini, sosis, nugget, kornet sapi dan lainnya, sangat
enak sekali (tertawa), pada saat tinggal di barak, semua bantuan
untuk makanan ada, setiap bulan, kami juga mendapatkan beras” [1].
Bantuan dari LSM
Kecuali untuk beberapa hari setelah bencana, bantuan benarbenar dapat sampai di tempat. “Selama berada di barak pun, banyak
sekali bantuan yang saya dapat, bahwa semua hal yang penting
dalam kehidupan kita semuanya terpenuhi” [18]. Dan lagi, orang
yang berbeda menceritakan: “selama ini kami mendapatkan banyak
bantuan dari berbagai macam organisasi. Berkat itu, kami tidak ada
50kesulitan dalam biaya hidup” [13]. Tetapi, seperti yang sudah kita
lihat, tepat setelah bencana terjadi, kelompok relawan belum tiba didaerah bencana, sehingga untuk beberapa saat terjadi kondisi
dimana kekurangan penyediaan barang kebutuhan pokok.
Di dalam pengakuan orang-orang mengenai bantuan dari LSM,
muncul berbagai macam nama LSM. Orang yang tadi mengakui
bahwa semua hal yang penting dalam kehidupan kita telah dipenuhi,
mengatakan: “PMI adalah organisasi yang paling lama secara waktu
dan yang paling banyak memberikan bantuan. Walaupun bantuan
dari LSM lainnya telah berhenti, namun bantuan dari PMI tetap
berlanjut” [18]. Sementara orang lain juga menyebutkan CARE dan
CRS: “sebagai korban tsunami kami paling banyak menerimabantuan pembangunan rumah oleh BRR, CARE, CRS. Memang
kami juga mendapatkan bantuan dari pemerintah tetapi hanya sedikit
saja. Saat ini juga masih ada keluarga yang belum mendapatkan
bantuan perumahan. Tetapi, banyak sekali LSM yang memberikan
bantuan, saya sangat berterimakasih” [9].
CARE (Cooperative for Assistance and Relief Everywhere) adalah
LSM bantuan kemanusiaan internaional yang menjadi indukorganisasi dari Cooperative for American Remittance to Europe yangdibentuk di Amerika pada tahun 1945. Saat ini terdapat keanggotaan
independen di 12 negara, beranggotakan CARE International
Organization (CARE International Federation: Kantor pusat di
Jenewa, Swiss). Dalam pernytaan orang-orang yang disebutkan
disini, tidak secara jelas CARE dari negara mana. Lalu CRS(Catholic Relief Services) adalah organisasi yang dibentuk oleh para
Uskup Katolik di Amerika pada tahun 1943 untuk membantu orang
yang miskin dan kurang beruntung. Saat ini telah beraktifitas di lebih
dari 80 negara di seluruh dunia.
Kemudian ada juga orang yang menyebutkan LSM yaitu IRD: “IRD,saya dan anakku menerima bantuan uang untuk usaha sebesar 3
juta rupiah. Mungkin, walaupun jumlahnya kecil tetapi mereka
melihat peluang untuk berdagang di barak. Besarnya bantuan
ditambahkan. Kami diminta untuk menuliskan apa yang dibutuhkan
untuk berusaha, lalu berapa jumlah uang yang dibutuhkan untuk itu,
setelah menyerahkan itu, kami mendapatkan bantuan sesuai dengan
apa yang kami tuliskan. Kami tinggal di barak, pada saat pertama
kali mendapatkan warung, mereka datang ke tempat kami untuk
memastikan. Mereka memastikan apakah kami benar-benar
berjualan. Apabila tidak berusaha maka bantuan sepertinya akan
dihentikan” [15]. IRD (International Relief & Development) adalah
LSM internasional yang kantor pusatnya di negara bagian Virginia,
Amerika Serikat yang berdiri tahun 1998, mereka bergerak di bidang
51

pengembangan masyarakat, pengembangan ekonomi, bantuan
darurat, kesehatan dan sanitasi, dan lainnya.
Untuk LSM luar negeri, nama lain yang juga disebutkan adalah
Save the Children dan Oxfam. Save the Children, membuat jaringan
organisasi tiap negara yang independen dibawah federasi dunia,
mereka bergerak di bidang bantuan pendidikan, bantuan makanan,
kesehatan medis, bantuan pasca konflik dan lainnya yang bertujuan
untuk perlindungan hak anak, dan juga dikenal sebagai satu-satunya
LSM internasional yang melakukan kegiatan pasca konflik di Acehsebelum adanya tsunami. Lalu Oxfam, pendahulunya adalah komite
bantuan kelaparan Oxford (Oxford Committee for Famine Relief)yang dibentuk tahun 1942 oleh 5 orang warga Oxford di Inggris
untuk bantuan kepada Yunani yang saat itu diserang oleh Nazi.
Lalu, ada juga yang menyebutkan LSM domestik Indonesia seperti
UPLINK: “setahu saya, yang paling aktif memberikan bantuan adalah
LSM UPLINK. Dari LSM tersebut kami mendapatkan berbagai
macam bantuan termasuk dana untuk melakukan wirausaha. Dariawal UPLINK terus memberikan bantuan kepada kami para
pengungsi. Saat ini UPLINK telah kembali, dan kami menjadi sulit
untuk mendapatkan bantuan” [12]. Nama resmi UPLINK adalah
Urban Poor Linkage, berkantor pusat di Jakarta, Indonesia, mulai
beroperasi secara substansial pada tahun 2002, LSM yang memiliki
jaringan tingkat nasional yang merupakan LSM organisasi akar
gerakan anti kemiskinan masyarakat perkotaan. Di Aceh, LSM ini
melakukan kegiatan yang berhubungan dengan pembangunan
kembali perumahan dan hak perempuan. LSM nasional yang lainnyayang juga disebutkan adalah LBH (Lembaga Bantuan Hukum) yaitu
lembaga yang berdiri tahun 1973 yang melakukan kegiatan bantuan
di level nasional dalam hal masalah hukum dan isu hak asasi
manusian yang berhubungan dengan buruh, politik, lingkungan, dantanah. Kemudian ada Yayasan Katahati yang berdiri tahun 1999
yang berlatar belakang isu hak asasi manusia akibat konflik Aceh.
Demikianlah berbagai LSM luar negeri dan domestik Indonesia
melakukan kegiatan bantuan di berbagai daerah. Keadaan ini juga
bisa di lihat pada pengakuan berikut ini: “3 bulan kemudian saya
beserta keluarga kembali ke Lambaro. Saat itu, rumah kami belum
diperbaiki sepenuhnya, karena merasa lebih nyaman dari barak
pengungsian maka kami memutuskan untuk tinggal di rumah.
Setelah tinggal di sini, kami menerima bantuan setiap bulan sekalidari berbagai LSM. Pada saat itu, berbagai LSM datang untuk
memberikan bantuan. Saya menerima bantuan makanan selama
kurang lebih 1 tahun” [16].
Kesaksian-kesaksian ini tidak selalu jelas, tetapi dengan adanya
52

tambahan bantuan dari berbagai LSM ini dari kacamata korban
bencana masih terjadi ‘kurangnya keadilan dari bantuan’, sepertiyang akan kita lihat berikutnya di bantuan pengembalian pekerjaan,perihal apakah korban bisa mendapatkan bantuan atau tidak
dipengaruhi oleh ‘sebuah kesempatan yang kebetulan’.
Bantuan dari pemerintah
Dibandingkan dengan bantuan yang banyak dari LSM luar negeri
dan domestik, maka hanya sedikit orang yang menyebutkan adanya
bantuan dari pemerintah. Ada orang yang menyebutkan: “saya sama
sekali tidak menerima bantuan dari pemerintah, yang saya dapatkan
hanya dari LSM saja” [12]. Banyak sekali yang berpendapat sama:“bantuan dari pemerintah sangat sedikit, kami hanya menerimabantuan perumahan dari BRR. Hampir seluruh bantuan kami terima
dari LSM” [15]. “Kami menerima bantuan dari berbagai LSM, tetapi
jarang dari pemerintah. Misalnya, sebelumnya Presiden datang ke
sini, di hari sebelumnya, kami diminta oleh kepala desa untuk
membersihkan desa. Saat itu, kami diberitahu bahwa kami akanmenerima uang, tetapi kami sama sekali tidak menerimanya. Sayatidak tahu apakah uang itu berada di kepala desa atau tidak. Pada
saat kunjungan Presiden, istri saya sempat bersalaman dengan
Presiden” [20].
Disini, pengertian bahwa bantuan dari pemerintah yang sedikit
adalah bantuan langsung dari pemerintah yang didapatkan sedikit.
Dalam pandangan korban bencana, BRR bukanlah lembaga
pemerintahan. Setengah tahun setelah tsunami pada April 2005,
BRR didirikan sebagai lembaga langsung di bawah pemerintah pusat,
dan pada Oktober 2008 proyek selesai, dan April 2009 BRR
dibubarkan. BRR memiliki karakter yaitu kantor rekonstruksi daerah
dari pemerintah Indonesia, pemerintah Indonesia menggunakan
modal selain dana belanja langsung untuk kegiatan rekonstruksi,
juga dana bantuan dari pemerintah asing, termasuk dana bantuan
dari lembaga internasional. Dari sisi korban bencana, mereka
menganggap bantuan dari pemerintah dan bantuan dari BRR adalah
dua hal yang berbeda.
Tetapi, bukan berarti tidak ada sama sekali bantuan daripemerintah, ada juga orang yang menyebutkannya. Misalnya,
keluarga yang 1 tahun setelah bencana, mereka mendapatkan
perumahan dari LSM, tetapi karena anak-anak tidak terbiasa denganrumah tersebut, 3 tahun kemudian mereka pindah: “setelah tinggal disini, kami mendapatkan bantuan dana kehidupan dari pemerintah.
Tapi, selain kami juga ada orang yang mendapatkan bantuan rumah
dan uang. Saya tidak jelas bagaimana mereka bisa mendapatkan
53bantuan uang. Lalu selain bantuan uang, kami juga pernah
mendapatkan uang untuk membeli minyak tanah” [11]. Khususnya
bantuan dari pemerintah ada berbentuk uang bantuan kehidupan
yang disebut Jadup (jatah hidup): “pada waktu hidup di barak, kami
mendapatkan bantuan makanan, kemudian, kami juga mendapatkanuang 3 kali, apa ya sebutannya, oh ya, uang jatah hidup” [1]. Orang
yang mengatakan ‘walaupun bantuan dari LSM lainnya berhenti,
bantuan dari PMI tetap berlanjut’, juga menyebutkan: “selain itu,
kami juga mendapatkan bantuan uang seperti uang jatah hidup daripemerintah” [18]. Pada April 2005, Pemerintah Indonesia
menyatakan bahwa pada bencana kali ini, setiap korban akan
mendapatkan bantuan uang jatah hidup 3000 rupiah peroang perhari,tetapi seberapa besar yang di implementasikan, apakah benar-benar
dibayarkan kepada korban bencana, juga tidak jelas di utarakan darikesaksian ini. Ada korban bencana yang mengatakan: “sayamendapatkan uang jatah hidup, tetapi hanya 1 kali, seharusnya kamibisa dapat tiap bulan” [5]. Berikutnya kami tanyakan: ‘mengapa tidakbisa mendapatkan uang jatah hidup secara berkelanjutan’, jawabnya“mungkin tergantung dari lembaga pemerintahan di daerah. Karena
orang di barak pun sama. Pertama-tama korban bencana menjadi
prioritas untuk mendapatkan bantuan. Apabila ada yang lebih, makadibagikan kepada orang-orang di desa” [5]. Tidak ada orang yangmengatakan bahwa pada sebenarnya uang jatah hidup telahdibagikan secara periodik.
Bantuan dan komunitas
Untuk mendapatkan bantuan, para korban perlu kembali ke tempat
asal daerah bencana. Keluarga yang harus kembali ke tempat
tinggal asalnya setelah mengobati putrinya yang terseret tsunami, 2bulan kemudian kembali ke kampung halamannya. Alasannya
adalah karena ada kemungkinan besar bila terus tinggal di desamaka tidak bisa mendapatkan bantuan, selanjutnya mereka kembali
ke Banda Aceh dan tinggal di tempat penampungan di Lueng Bata.
Mereka tinggal di sana selama 1 tahun. Kemudian mereka kembalike Lampaseh, karena rumahnya sudah hancur total, di sini mereka
juga hidup di tenda. Tetapi, karena sudah kembali ke desa sendiri,maka itu lebih dari apapun pikirnya. Pada saat itu, mereka
mendapatkan bantuan bahan makanan seperti mie instan, ikan
kaleng dan korma (kurma)” [15], ia menjelaskan. Lalu, orang yanglainnya memberikan cerita seperti ini: “beberapa minggu kemudian,kami mendengar informasi bahwa rumah untuk korban bencana
tsunami di Banda Aceh telah selesai dibangun, saya bersama suami
pergi melihat ke sana. Kami langsung ke Lampulo menggunakan
54bus untuk melihat rumah. Pada saat itu, rumah kami telah hancur
total, tidak ada yang tersisa. Setelah itu, kami tidak kembali ke Sareelagi tetapi kami tinggal di tenda di belakang Hotel Rajawali. Ia
menjawab bahwa dengan demikian ia dapat segera mengetahui
informasi tentang bantuan. Tetapi sebaliknya, apabila terus tinggal di
Saree, maka sulit untuk mendapatkan berbagai macam informasi.
Mereka tinggal di sana selama 1 tahun” [20].
Permohonan bantuan diajukan melalui pemimpin di komunitas,
barang bantuan juga di berikan melalui komunitas. Untuk memohon
bantuan, perlu untuk membuat daftar korban bencana. “Selama
hidup mengungsi di Lambaro kami juga mendapatkan bantuan
bahan makanan dari LSM. Selain keluarga kami, jumlah orang yangmengungsi ke Lambaro sekitar 200 orang. Kami berada beberapa
hari di Lambaro, saya beserta dengan kepala desa membuat dataorang-orang yang mengungsi untuk memohon bantuan kepada PMI
dan Partai Keadilan Sejahtera” [8]. Lalu, setelah barang bantuan tiba,barang dibagikan melalui komunitas: “selama ini kami banyak
mendapatkan bantuan dari berbagai organisasi, bantuan itu
biasanya dibagikan oleh staf desa” [13]. “Selama berada di Lambaro,
setiap kali memohon bantuan kepada donatur kami sering bekerja
sama dengan aparat desa. Bantuan yang kami terima tentunya
bukan hanya untuk kepentingan orang yang mengalami kerugian
akibat tsunami saja tetapi juga dibagikan kepada orang yang tidak
mengalami kerugian” [8]. Selanjutnya, sama halnya dengan
rekonstruksi perumahan: “kemudian kami pulang ke Lampaseh,
karena rumah sudah hancur total, di sini kami juga hidup di tenda.
Tetapi, karena kami telah pulang ke desa sendiri, itu lebih penting. 1
tahun sejak hidup di tenda, akhirnya kami bisa mendapatkan
bantuan perumahan dari BRR. Pada saat itu kepala desa (geuchik)dan kepala lorong datang untuk memastikan apakah benar kamiadalah keluarga dari korban tsunami. Setelah bisa dipastikan, kamibisa mendapatkan bantuan perumahan” [15].
Tetapi, untuk pembagian barang bantuan, juga berhubungan
dengan situasi unik di daerah konflik. Hal itu adalah seperti
diungkapkan berikut ini: “permintaan kami dikabulkan, kami
mendapatkan pakaian, bahan makanan, susu anak. Bantuan ini
harus kami ambil sendiri sampai ke posko. Selain itu, kami juga bisa
mendapatkan pemeriksaan kesehatan periodikal secara gratis. Pada
waktu kami mengambil bantuan, karena ada hal yang harus ditanyakan kepada mereka, saya bertanya ‘mengapa anda sekaliantidak langsung datang ke tempat kami untuk membagikan bantuan’,mereka takut dan cemas untuk datang langsung ke desa kami
karena desa kami masih daerah konflik, di Aceh masih diberlakukan
55

darurat militer. Oleh karena itu, mereka khawatir dengan
keselamatan mereka, sehingga tidak bisa langsung pergi ke desa.
Tetapi, kami bersyukur paling tidak kami bisa mendapatkan bantuan”[8].
Kita juga akan menjelaskan kondisi darurat militer di sini. Berikut
sejarah singkat konflik Aceh secara sederhana:
Dipimpin oleh Hasan di Tiro (1921-2010), Desember 1976, GAM(Gerakan Aceh Merdeka/Free Aceh Movement) memproklamirkan
kemerdekaan Aceh dan melakukan pemberontakan senjata. Saat itu,
GAM sudah memulai kegiatan propaganda dan konflik senjata di
akhir tahun 1980an. Karenanya, tahun 1989 pemerintah Indonesia
menetapkan Aceh sebagai DOM (daerah operasi militer), sehingga
terjadi tindakan penggerebekan, penyiksaan, pembunuhan, eksekusi
publik, pembakaran rumah, penyitaan aset dan lainnya terhadap
pendukung kemerdekaan. Setelah itu, Aceh menjadi daerah yang dikendalikan oleh angkatan bersenjata, penempatannya berlanjut
dengan dalih pemulihan keamanan, lalu turut terlibat ke projek
umum pemerintah, dan memungut uang dari warga yang melewati
pos pemeriksaan yang ditempatkan di jalan raya. Dalam kurun waktu
10 tahun sejak dimulainya operasi DOM sampai runtuhnya rezim
Soeharto tahun 1998, warga sipil yang menjadi korban dan orang
hilang diperkirakan cukup banyak, sehingga menanamkan rantai
kecemasan dan kebencian di masyarakat Aceh.
Sudah beberapa kali penengah internasional mencoba
mendamaikan konflik ini. Di bulan Mei 2000, pemerintah dan GAM
menandatangani perjanjian gencatan senjata. Tetapi, genjatan
senjata tersebut tidak berlangsung lama, di bulan Mei 2003
perjanjian gencatan senjata antara pemerintah Indonesia dan GAM
runtuh, dan pemerintah menarik kembali darurat militer ke propinsi
Aceh.
Pada
November2003
pemerintahan
Megawati
memperpanjang darurat militer selama 6 bulan, di bulan Mei 2004
hukum darurat militer telah diturunkan menjadi hukum darurat sipil
dan militer, sejak itu banyak terjadi konflik militer di berbagai wilayah
propinsi. Di tengah keadaan seperti ini, Desember 2004 masyarakat
Aceh mengalami gempa bumi dan tsunami Sumatera. Pada saat
terjadi bencana tsunami, di propinsi Aceh masih diberlakukan hukum
darurat sipil, tetapi di dalam pengakuan para korban bencana hukum
darurat antara militer dan sipil tidak dibedakan.
Bantuan keuangan
Selain bantuan dana jatah hidup dari pemerintah, ada juga
bantuan langsung keuangan dari LSM kepada korban bencana.
Yang sangat unik adalah uang tunai untuk kerja (cash for work). Ini
56

adalah organisasi yang melakukan kegiatan rekonstruksi daerah
seperti kegiatan pembersihan dan lainnya, dan menggunakan cara
pembayaran uang tunai sebagai kompensasi kepada peserta atas
jasa pelayanannya sebagai salah satu cara dari bantuan
rekonstruksi. Di Aceh setiap bantuan rekonstruksi daerah bencana,banyak LSM atau organisasi PBB yang menggunakan metoda ini
untuk memberikan bantuan kehidupan.
Oleh karena itu, banyak orang yang memberikan kesaksian
mengenai hal ini: “pada saat sebelum adanya pekerjaan supir, saya
mendapatkan pendapatan dari membersihkan jalan dan desa” [1].
“IRD datang, lalu kami bersama-sama melakukan pembersihan dan
pemberesan desa. Bayarannya 1 hari 40 ribu rupiah. Saya bekerja
selama 20 hari. Saya mendapatkan 800 ribu rupiah. Saya gunakanuang itu untuk membuat warung, sisanya saya gunakan sebagai
simpanan. Saya bersihkan sampah kayu, saya jual dan gunakan
uangnya untuk membuka warung ini” [4]. “Saya harus berterimakasih
karena banyak sekali LSM yang memberikan bantuan. Setelah
tsunami, awalnya dilakukan kegiatan pembersihan desa, kami juga
mendapatkan bayaran dari LSM tersebut. Walaupun sedikit tetapi
kami mendapatkan uang, kami berterimakasih kepada mereka.
Terutama karena pada waktu itu tidak ada pekerjaan, kalau anaksaya sudah besar dan masih ada lowongan kerja saya berencana
akan bekerja” [9].
Kompensasi yang tadi disebutkan berbeda-beda, ada yang 1 hari
50 ribu rupiah, 40 ribu rupiah, 35 ribu rupiah. Karena banyak LSMyang menggunakan cara ini, tetapi tidak ada standar nya. Banyakorang kehilangan rumah, tempat bekerja, peralatan untuk bekerja
akibat tsunami, karena menganggur uang yang didapatkan dari itu
sangat berharga untuk kelangsungan hidup dan memulai kembalibekerja. “Pada saat pelaksanaan pekerjaan pembersihan desa oleh
IRD, saya dan putra pertamaku ikut serta. Saat itu kami
mendapatkan 50 ribu perhari. Uang itu sangat berguna untuk biaya
hidup setiap hari. Kami ikut program itu selama 3 bulan” [13].
Metoda ini bukan sebagai tujuan utama agar pekerjaan dilakukan
secara efektif, bukan juga karena sedang mengalami kesulitan,
tetapi dengan membayarkan uang sebagai penghargaan atas
pekerjaan maka tidak akan membuat orang memiliki perasaan
ketergantungan yang berlebihan, tujuannya adalah membina
kekuatan untuk bisa bangkit kembali secara swadaya. Tetapi,ada
juga terjadi hal seperti berikut: “pada saat itu, selain mengangkat
semen saya juga ikut serta pada kegiatan pembersihan desa (cashfor work). Saya mendapatkan uang dari IRD, selebihnya saya juga
pernah mendapatkannya dari PMI. Saat ikut serta dalam kegiatan ini,57

menurut saya, saya tidak terlalu merasakan adanya keinginan dariwarga desa untuk bekerja, mereka tidak bekerja dengan semangat,
sepertinya hanya banyak orang yang hadir karena menginginkanuang saja. Kita kidak boleh kan memiliki sifat seperti itu? Hanya
bekerja sebentar saja, selebihnya tanda tangan agar bisa
mendapatkan uang lalu pulang. Pembersihan ini untuk kebersihan
desa kita sendiri, kita juga mendapatkan uang, kalau tidak semangat
tidak baik bukan. Kesadaran akan kebersihan masih kurang, terus,
apabila ada informasi bahwa akan ada pertemuan di mesjid, makahanya pada saat pemberian uang saja banyak orang datang, tetapi
bila tidak jarang ada orang yang mau datang ke pertemuan. Itulah
sifat mereka, orang-orang di desa kami” [8].
Program ini, pada prinsipnya siapapun bisa ikut serta, siapapun
boleh ikut serta sesuai dengan kekuatan diri masing-masing: “sayamasih tinggal di Lueng Bata, saya berjualan di tempat pengungsian.
Saya ikut program pembersihan desa yang di selenggarakan oleh
IRD, perhari saya mendapatkan 35 ribu rupiah, saya juga
mendapatkan makan siang dan kopi. Pekerjaan kami para wanita
tidak terlalu berat, hanya pekerjaan membersihkan bekas pakaian
atau sisa abu akibat tsunami. Untuk para pria, pekerjaannya sedikit
lebih membutuhkan tenaga, yaitu membersihkan sampah seperti
kayu dan lainnya. Siapa saja asalkan korban bencana tsunami boleh
ikut serta dalam program ini. Boleh ikut setiap hari, tidak juga tidak
apa-apa” [15]. “Saat itu, saya ikut serta dalam program cash for work,saya mendapatkan 50 ribu perhari. Program itu adalah program
suatu LSM namanya saya sudah lupa, pekerjaan utamanya adalah
membersihkan desa. Saya pergi sampai ke Ulee Lheue dan bekerja
di sana. Setiap pagi kami berangkat kerja naik truk LSM, setelahsore hari kami kembali ke hotel kehidupan pengungsian. Pekerjaan
wanita lebih ringan dari pria. Pekerjaan wanita hanya membersihkan
jalanan kecil saja” [20].
Tetapi, diantara korban bencana, ada orang yang mengatakan
bahwa karena dirinya sudah tua sehingga tidak bisa bekerja,
sehingga tidak bisa ikut serta: “sebelumnya, ada program
pembersihan desa yang memberikan bayaran perhari 40 ribu oleh
LSM Oxfam. Pada saat itu, uang sebesar itu cukup banyak. Sayajuga sudah tua dan tidak memiliki tenaga lagi, saya memang tidak
ikut serta, tetapi anak-anakku ikut semua” [10]. “Sebelum ini, ada
program pembersihan desa, ada pemberian uang kepada parapeserta. Tetapi, karena saya tidak bisa bekerja berat seperti
membersihkan sesuatu, saya tidak bisa ikut serta” [12]. Juga priayang terlukan akibat tsunami mengatakan: “setelah pengobatan
selesai, saya ikut serta bekerja di program pembersihan desa. Saya58

juga mendapatkan uang. Walaupun bahu saya belum sembuh benar,
untuk membeli keperluan anak-anak dan keperluan sehari-harirumah butuh uang, walaupun saya hanya bisa menggunakansebelah bahu saja saya harus bekerja. Terkadang anak-anakmenginginkan uang jajan, karena tidak ada uang maka saya harus
bekerja. Sebenarnya, melihat kondisi bahu saya, saya tidak
mendapatkan ijin untuk bekerja dari pemimpin di lapangan, saya
menjelaskan bahwa saya membutuhkan uang maka akhirnya saya
mendapatkan ijin. Saat itu, saya mendapatkan bantuan biaya
kehidupan seperti beras, air, minyak, namun tinggal beberapa bulan
saja saya bisa mendapatkan bantuan. Saya mendapatkan bayaran
40 ribu rupiah untuk pekerjaan itu. Saya bekerja selama kurang lebih
4 bulan. Daerah tempat saya bekerja adalah Punge Jurong, kami
semua naik kendaraan dari barak tempat kami tinggal. Mungkinkarena perkerjaan yang terlalu lambat maka sering dimarahi oleh
ketua. Tetapi karena tangan saya yang belum sembuh, saya yangcacat hanya bisa diam pada saat dimarahi” [19].
Ada juga orang yang mengatakan bahwa uang hasil program ini
untuk membuka kembali pekerjaan dan menjadikannya mandiri:“semua barang keperluan sehari-hari di bantu oleh pemerintah.
Bantuan itu sangat cukup untuk kehidupan sehari-hari yang normal.
Tetapi, kami tidak bisa terus menerima bantuan, kami harus bekerja
untuk biaya hidup. Tepat pada saat itu, ada program membersihkan
desa yang diselenggarakan oleh LSM IRD. Saya ikut serta dalamprogram ini selama 3 bulan. Saya mendapatkan 50 ribu rupiah
perhari. Lalu, untuk mengumpulkan uang, saya memulai membuka
pekerjaan sebagai tukang cukur” [17]. Ada juga orang yangmengatakan bahwa pada saat sedih karena bencana besar,pekerjaan ini bisa menghibur dirinya: “mungkin mereka para korban
bencana tsunami bisa disibukkan oleh pekerjaan untuk
menghilangkan kesedihan dalam kehidupan yang trauma dan takut.
Anak-anak saya harus sekolah makanya hanya kadang-kadang saja
ikut serta. Kami menaiki labi-labi bersama-sama para korban
tsunami lainnya dari barak untuk membersihkan desa. Pulangnya
juga naik labi-labi. Saat ikut serta di program ini, ada ketua tim kerja,
dia yang mengatur pekerjaan dan barang keperluan. Hampir selama
2 bulan saya ikut serta di program ini” [13]. Yang dimaksud dengan
labi-labi adalah angkutan kota yang bisa mengangkut 14-15 orang.
Pengakuan mendapatkan uang kehidupan secara langsung selain
dari pemerintah seperti berikut ini hanya dialami sebagian kecilorang saja: “saat itu saya mendapatkan berbagai bantuan termasukuang biaya hidup dari Turki. Setiap keluarga mendapatkan 500 Euro.
Uang itu diberikan melalui staf mesjid. Pertama korban bencana
59

dipanggil secara acak. Oleh karena itu, tidak semua orang, mungkinmereka mengikuti suatu standar tertentu, termasuk saya yang juga
terpilih. Jam 8 malam, saya diberitahu harus melapor ke staf mesjid.
Setelah semua kumpul, kami pergi ke kantor dekat Taman Makam
Pahlawan. Di sana, kami diwawancara mengenai kehidupan seharihari dan apa yang diperlukan pada kehidupan sehari-hari. Setelah itu,
tepat sekitar fajar kami menerima uang. Kami diberikan dukunganmulai dari barang keperluan harian seperti sabun untuk mandi
sampai ke bahan makanan. Yang paling banyak memberi bantuan
adalah PMI, Turki, Australia, Jerman, pemerintah negara lainnya dan
LSM” [18].
Bantuan khusus
Ada juga diberikan bantuan yang lebih rinci seperti bantuan
khusus kepada suami istri. “Beberapa bulan kemudian, saya
menikah dengan orang ini. Dari menikah sampai anak ini lahir, kami
mendapatkan berbagai macam bantuan. Bantuan kesehatan untuk
saya dan bayi yang berada di dalam perut ini. Bantuan itu saya
dapatkan dari berbagai LSM seperti Oxfam, CARE, UPLINK, dan
Yayasan Katahati. Kami juga mendapatkan makanan, pelayanan
pengobatan gratis selama 2 tahun setelah tsunami. Selain itu kami
mendapatkan tenda kayu dari PMI. Dengan tenda itu kami tinggal dihalaman mesjid di Lampulo selama 1 tahun” [20].
Bantuan untuk kembali ke pekerjaan
Setelah kehidupan mulai stabil, berikutnya yang menjadi masalahadalah kembali ke pekerjaan. Tadi sudah diperkenalkan orang yangmengatakan bahwa uang kompensasi sangat berguna untuk kembali
ke pekerjaan. Selain itu juga ada bantuan dana untuk kembali ke
bekerja. “Saya mendapatkan dana untuk berusaha sebesar 3 juta
rupiah dari IRD. Saya gunakan uang itu untuk membeli peralatan
mencukur. Saat ini saya sudah bekerja secara normal. Bukan
bekerja di toko tukang cukur, tetapi bekerja di toko sendiri, lumayan
sekali. Saya sangat berterimakasih kepada semua orang yang telahmemberikan bantuan” [17].
Tetapi, bantuan untuk kembali ke pekerjaan menghadapi beberapa
masalah. Pertama adalah masalah yang berhubungan dengan
pembayaran kembali uang diluar uang bantuan cuma-cuma. “Sayamenerima uang bantuan untuk usaha sebesar 6 juta rupiah dari IRD.
Uang itu langsung dikirimkan ke rekening saya. Bantuan ini adalahbantuan yang tidak perlu dikembalikan. Ada juga bantuan dana dari
LBH, tetapi kalau ini harus dikembalikan tiap bulan. Pada wawancarayang pertama, mengikat kontrak tanpa ada bunga, pada saat
60

pengembalian di bulan pertama tidak ada bunga, tetapi setelah bulan
kedua berikutnya kami harus mengembalikan beserta bunganya.
Oleh karena itu, kami tidak ingin mengembalikannya lagi. Karena,
berbeda dengan perjanjian awal. Usaha kami juga baru dimulai,sehingga kami belum bisa mengembalikan uang beserta bunga nya.
Kami belum dapat mengumpulkan uang sebesar itu. Kemudianorang-orang dari LBH mengundang kami untuk berdiskusi, hasil
diskusi akhirnya kami tetap harus membayar bunga, mereka
mengatakan bahwa bunga yang dibayarkan itu akan digunakan
untuk membantu orang yang lain. Alasan itu mungkin tepat dan
dapat diterima, karena berbeda dengan perjanjian awal, kami tidak
setuju. Sampai saat ini, kami tidak berniat untuk mengembalikannya”[8]. Pada proses rekonstruksi pasca bencana, keadaan
perekonomian juga tidak stabil, karena mereka dihadapi oleh syarat
secara ekonomi yang berbeda dengan selama ini maka tidak
mungkin perekonomian berjalan dengan lancar.
Selain itu, ada juga masalah lain, bantuan yang diberikan tidakbisa digunakan, atau tidak sesuai dengan standar. Misalnya, padakasus nelayan: “kami mendapatkan perahu kecil dari LSM Save theChildren, untuk bisa kembali melaut. Perahu dibagikan kepada
setiap kelompok, kami mengoperasikannya bersama-sama denganpara warga. Tetapi, masalahnya kualitas mesin yang tidak sesuai
dengan perahu. Mesin bermerk Dompheng tidak baik. Pada saat
membeli perahu dan mesin orang-orang LSM tidak berdiskusi
dengan para nelayan, mereka hanya berdiskusi dengan staf barak.
Tetapi, karena staf barak bukan nelayan mereka tidak mengerti
benar tentang perahu atau mesin. Oleh karena itu terjadi masalah.
Sama halnya seperti itu, orang yang mengoperasikan perahu juga
bukan nelayan, maka muncul berbagai masalah setelah itu. Akhirnya,
perahu itu hanya bisa digunakan sebagian. Saya akhirnya membeli
perahu bekas lain sendiri seharga 1.5 juta rupiah. Perahu itu saya
beli di Sigli. Karena kondisi saat dibeli kurang baik saya melakukan
sedikit perbaikan, saya gunakan sampai saat ini. Sudah 2 tahunsaya gunakan, sekarang sudah sedikit tua, perlu untuk diperbaiki diberbagai bagian” [18]. Pada kasus ini, perahu dan mesin kualitasnya
kurang bagus, untuk cerita berikutnya adalah pengalaman harus
memiliki keranjang dalam jumlah besar untuk mengisi ikan untuk
kembali membuka usaha penjual ikan: “kami menerima bantuan
dana usaha sebesar 7 juta rupiah dari CARE, 3.5 juta rupiah dariOxfam, lalu 6.5 juta rupiah dari Perancis. Kami menerima dana tunai
dari Perancis dan Oxfam, tetapi dari CARE diberikan dalam 3 tahap.
Saya membeli keranjang ikan agar bisa bekerja kembali di pasarikan. Tetapi saat itu, saya harus pesan langsung dari Trienggadeng.
61

Kemudian, dalam sekali pesan harus memesan 100 buah keranjang
seharga 40 ribu perbuah” [20]. Seperti demikian lah, hal yang
dibutuhkan untuk kembali bekerja bukan hanya dana langsung dan
fasilitas saja, tetapi juga harus menyiapkan barang pelengkap yangdiperlukan untuk usaha itu.
Tetapi, tidak semua orang yang ingin kembali bekerja bisa
menerima dana bantuan. “Saya ingin kembali membuka toko, tetapi
tidak memiliki uang, tidak ada pekerjaan. Saya pergi ke desa lain
untuk mencari pekerjaan tetapi ditolak, mereka mengatakan agarsaya bekerja di desa saya sendiri. Sangat menyedihkan bukan. Sayasangat membutuhkan dana. Karena dana 6.5 juta rupiah yang saya
gunakan di Banda Aceh sebelum tsunami telah habis, saya berharapbisa mendapatkan sedikit uang” [4]. Orang ini memiliki harapan
untuk bekerja tetapi tidak bisa mendapatkan dana bantuan.
Menjawab pertanyaan ‘apakah tidak ada dana bantuan dari LSM’,maka jawabnya “saya pernah mendengar berita tentang bantuan itu.
Saya telah mendaftar, tetapi bantuan tidak turun juga datang, ada
orang yang mendaftar dan bisa mendapatkannya dengan mudah,
sedangkan saya belum pernah mendapatkannya. Saya terus berada
di dalam rumah, saya keluar rumah mungkin hanya membeli rokok
saja. Mungkin karena itu saya tidak bisa mendapatkan bantuan. Olehkarena itu, saya berharap bisa mendapatkan bantuan dana dari luar
negeri” [4]. Bisa dilihat bahwa informasi mengenai bantuan dana
untuk kembali bekerja tidak sampai dengan baik kepada korban
bencana. Walaupun tidak sampai mengatakan bantuan itu sendiri
adalah hal yang penting dalam melengkapi kekurangan dari korban
bencana, tetapi hal yang penting untuk dipertimbangkan dalambantuan adalah proses perpindahan dari tahap bantuan ke tahapkemandirian. Itu yang menjadi permasalahan perpindahan daribantuan ke empowerment.
4. Perumahan rekonstruksi
Setelah bencana berlalu, banyak orang yang mengungsi
sementara ke tenda pengungsian atau ke tempat saudaranya, atau
rumah sahabatnya sebelum kemudian pindah ke barak, dan setelah
itu kehidupan di barak berlanjut untuk waktu yang cukup lama.
Hingga pada akhirnya pindah ke rumah rekonstruksi yang permanen.
Pada waktu pindah ke rumah rekonstruksi ada perbedaan di tiap-tiap
orang, rata-rata membutuhkan waktu 2 tahun setelah bencana
berlalu. Orang yang berhasil pindah ke rumah rekonstruksi yangpaling cepat adalah “rumah baru selesai di awal tahun 2006 dan bisa
ditinggali oleh seluruh keluarga” [14], atau “juni 2006” [5], 1 tahun
62beberapa bulan setelah bencana. Kemudian untuk orang yang palinglama, setelah dua bulan hidup di evakuasi di kampung halaman, 2tahun setelah kembali ke Banda Aceh dan hidup di tenda “akhirnya
kami bisa mendapatkan bantuan perumahan dari BRR” [15],akhirnya dimulai pembangunan dari rumah rekonstruksi. Sementara
lainnya juga menjelaskan “rumah yang kami tinggali saat ini adalahbantuan dari IOM, perngurusannya membutuhkan waktu 2 tahun,yang melakukannya adalah kepala lorong dan kepala desa” [19].
Setelah 2 tahun dibutuhkan untuk pengurusan pembangunan
kembali perumahan akhirnya selesai juga, setelah itu dilakukan
pembangunan kembali perumahan namun tidak jelas berapa lama
waktu yang dibutuhkan untuk membangun perumahan itu. Pada
banyak kasus demikian, mereka paling sedikit membutuhkan 2 tahun
beberapa bulan untuk pindah ke rumah baru. Selain itu ada jugayang “3 tahun setelah bencana saya dan keluarga mulai tinggal disini” [11]. Pada saat wawancara dilakukan, 4 tahun setelah bencana
terjadi, ada juga orang yang mengaku baru saja menempati rumah
barunya beberapa saat lalu: “baru 2 bulan yang lalu saya kembali ke
rumah ini” [9] jawabnya. Dari semuanya yang paling cepat adalah
1.5 tahun setelah bencana sementara yang paling lamamembutuhkan waktu 4 tahun baru bisa pindah ke rumah rekonstruksi.
Seperti inilah, waktu yang dibutuhkan untuk pindah ke rumah
rekonstruksi sangat lama. Lalu, perbedaan yang besar dari setiap
orang dari 1.5 tahun sampai 4 tahun. Tetapi, tidak dapat diabaikan
bahwa sampai saat ini ada orang yang belum bisa pindah ke rumah
rekonstruksi. “Ibu sepertinya bisa mendapatkan rumah di Kajhu,
walaupun pengurusannya telah dilakukan, karena kami tidak tinggal
di sana maka saat ini pun belum dibangun” [2]. Selama 4 tahun
setelah bencana berlalu, walaupun pengurusan perumahan telah
selesai dilakukan, tetapi masih ada pembangunan perumahan belum
selesai.
Bantuan rekonstruksi perumahan dilakukan oleh berbagai
lembaga. Mereka memberikan bantuan dengan gratis dengan
standar luas rumah 36 meter persegi. Berbagai lembaga itu terdiri
dari LSM luar negeri, LSM domestik Indonesia, dan BRR yangmerupakan otoritas pemulihan daerah dari pemerintah pusat. BRR
melakukan bantuan secara gratis, tetapi dananya tidak hanya daripemerintah Indonesia saja, sebaliknya, dana dari bantuan diantara 2
negara antara Indonesia dengan pemerintah luar negeri atau dana
dari lembaga internasional umum menjadi dana utamanya.
Berikut akan dijelaskan bentuk secara umum dari bantuan
rekonstruksi perumahan yang dilaksanakan di Aceh. Pada prinsipnya,
untuk korban yang rumahnya hancur total akan mendapatkan
63bantuan rumah secara gratis. Syaratnya adalah: 1) satuannya
adalah per keluarga, 2) sebelum bencana keluarga harus tinggal didaerah itu, 3) dan orang yang memiliki tanah dan rumah. Orang yangdibantu adalah orang yang memenuhi syarat diatas, dari orang yangmenjadi objek bantuan. Prinsipnya, lapisan orang penyewa rumahyang walaupun sebelum bencana adalah penduduk asli, mereka ini
tidak termasuk kategori utama. Sehingga ada pengakuan, “karena
saya tidak memiliki tanah untuk dibangun rumah, saya tidak
mendapatkan bantuan rumah” [13]. Orang yang bisa mendapatkan
rumah rekonstruksi adalah dibatasi hanya orang yang memiliki tanahsaja. Oleh karena itu, “rumah bantuan yang saya tinggali saat ini,sebelum tsunami adalah rumah dari adikku. Tidak ada satupun orang
dari keluarga dari adikku yang selamat dari tsunami, maka hasil
setelah kami berdiskusi, saya yang menjadi pemilik dari rumah ini,sebagai gantinya saya harus membayar 20 juta” [8].
Di lain pihak, “tanah yang saya miliki, karena permukaan tanahnya
terkikis oleh Tsunami maka menjadi tidak bisa untuk dibangun
perumahan, sebagai tanah penggantinya, ada juga kasus dimana
BRR membelikan tanah yang lain. Saya kembali ke rumah ini kirakira 2 bulan yang lalu. BRR yang membelikan tanah ini untuk kami,
rumahnya dibangun oleh CRS. Tanah dari rumah tempat tinggalku
yang dulu sudah tidak ada. Saat ini penuh dengan air laut” [9].
Kemudian orang yang lainnya mengaku “syarat dari LSM dan BRR
adalah apabila tidak memiliki tanah maka tidak bisa mendapatkan
bantuan perumahan, maka kemudian anakkumembeli tanah di
Kajhu” [10]. Berikutnya adalah, apabila semua anggota keluarga
korban meninggal, kemudian ahli warisnya melakukan permohonan,
maka walaupun ahli warisnya tinggal di Jakarta misalnya, maka bisa
menerima bantuan. Prinsipnya bahwa pemilik tanah akan
mendapatkan bantuan gratis rumah rekonstruksi, menghasilkan
situasi dimana ahli waris dari kepemilikan tanah yang tinggal ditempat yang jauh bisa mendapatkan rumah.
Oleh karena itu, ada keluarga yang mendapatkan 2 unit rumah.
“saya pribadi mendapatkan bantuan 2 unit rumah, 1 unit atas nama
saya diberikan oleh BRR, 1 unit yang lain atas nama anakku
diberikan oleh LSM dari Australia. Anak itu bukan anak kandungku,
anak dari istriku yang sekarang. Tetapi, saat ini ia tinggal bersama
dengan kami. Istriku yang sekarang membawa 3 orang anaknya”[18]. Seperti yang bisa dilihat pada kasus ini, pola pikir dari keluarga,
sedikit bergeser antara lembaga bantuan dengan korban bencana.
Terhadap korban bencana yang mendapat 2 unit rumah misalnya,
memiliki pemikiran bahwa meskipun demikian keluarganya yangsedarah dan tidak sedarah adalah sebuah keluarga besar, maka64

lembaga bantuan menganggap keluarga besar ‘kelompok hasil dari
istri yang dinikahi beserta anaknya’ adalah sebuah keluarga.
Karenanya, lembaga bantuan melihat korban bencana yangkeluarga besarnya adalah satu keluarga, menjadi terdiri dari 2keluarga, dan berhak mendapatkan 2 rumah.
Meskipun telah dinyatakan bahwa rekonstruksi bangunan
perumahan telah selesai, pada saat itu, secara nyata hal tersebut
tidak mengartikan bahwa segala permasalahan mengenai
lingkungan pemukiman telah terpecahkan. Secara umumnya,
apabila kita mendengar bahwa rekonstruksi perumahan telah selesai,
biasanya kita akan beranggapan bahwa pembangunan perumahan
telah selesai ditunjang dengan infrastruktur penunjang perumahan(seperti air bersih, saluran pembuangan, listrik) dan taman, gerbang,dinding pembatas yang telah selesai, namun tidak demikian
sederhana cerita di sini.

Gampong Pie (kiri: 2/9/2005, kanan: 7/12/2007)

Dalam kenyataannya, ditemukan tidak sedikit kasus di mana
kehidupan dalam rumah rekonstruksi harus dimulai dalam keadaan
meskipun beberapa bagian tempat tinggal telah selesai, namun
sebagian lainnya masih belum terselesaikan, seperti ruang tamu,
kamar tidur, atap, dan jendela sudah selesai, namun dapurnya masih
belum dibangun. Pemukiman yang dibuat dengan dana bantuan,
hanya menyediakan luas tempat yang memadai bagi kehidupan
dalam batas minim. Oleh karena itu, bergantung pada kebutuhan,dilakukan renovasi seperti, “kamar ada 2 buah, namun tidak cukup,
dapur yang ada di belakang dibangun dengan dana sendiri
kemudian diubah rancangannya secara sederhana” [15]. Rumahyang rusak sebagian, meskipun diberikan dana bantuan untuk
memperbaikinya,
namun
karenatidak
memadai,makamembutuhkan dana pribadi. “Pada tahun 2006, saya menerima dana
untuk mendirikan ulang rumah saya dari sebuah LSM yang bernama
REKOMPAK. Dengan menggunakan dana tersebut saya
membangun kembali rumah saya. Namun, karena dana bantuan
65

tidak begitu besar, maka agar dapat menjadi kondisi yang seperti
sekarang ini, saya harus melakukannya dengan dana sendiri” [16].
Seperti demikian, pada kasus di mana dilakukan pembangunan
ulang atas rumah secara langsung, maupun pada kasus di mana
menerima biaya rekonstruksipun, jumlah yang seperti demikian tidak
memadai.
Terlebih lagi, harus memulai untuk menghuni pemukiman dalamkondisi fasilitas penunjang perumahan seperti listrik, air, serta sumur
yang masih belum terpasang. Kehidupan harus dimulai dalamkondisi instalasi pemasangan listrik yang belum terpasang seperti
diungkapkan berikut: “saat memperoleh rumah, bangunan rumah itu
sendiri sudah 100 persen selesai, namun listrik masih belum
terpasang. Agar dapat memperoleh instalasi listrik diperlukan dana
137.000 rupiah, dan sebelum itupun, karena anak saya tidak bisa
tidur dalam gelap, maka secara illegal saya memasang listrik.
Meskipun hanya untuk sementara waktu saja (sambil tertawa)” [19].
Bukan hanya listrik, tetapi juga masalah utama yaitu air minum:“perumahan di wilayah ini karena belum ada aliran listriknya, belum
semua penghuninya tinggal di sini. Selai itu, harus bersusah payah
untuk mendapatkan air bersih. Untungnya air sumur di rumah kami
tidak asin. Namun air sumur yang terdapat di rumah di belakang
rasanya asin, sehingga keluarga tersebut harus meminta air tawar
dari penduduk sekitar” [9]. Di samping itu, kelita sudah mulai tinggal
dalam rumah baru, terdapat banyak kasus di mana mereka harus
tinggal dan melewati berbulan-bulan untuk menyelesaikan kamar
serta fasilitas yang belum lengkap. Namun, karena tidak memiliki
modal pribadi untuk menanggung pekerjaan tambahan makapekerjaan tidak selesai-selesai. “Saat ini pun, meskipun sedikit demi
sedikit, sedang diperluas. Meskipun perlahan, karena sekarangmasih ada tempat tinggal, itu sudah merupakan segalanya” [19].
Karena kondisinya yang seperti demikian ini, sulit untuk bisa
menentukan tanggal berapa bulan berapa kehidupan di perumahan
rekonstruksi dapat kembali berlangsung baik. Terlebih lagi, timbul
kondisi seperti berikut ini: “sebetulnya, langsung setelah rumah ini
didirikan saya sudah mencoba untuk meninggalinya. Namun karena
panas yang tidak tertahankan, anak bungsu saya mengalami
kesulitan untuk dapat tidur. Oleh karena itu, selama 3 tahun saya
membiasakan anak tersebut terhadap lingkungan barunya. Hampir
setiap hari, pada siang hari anak saya bawa ke rumah baru, dansore hari kembali dipulangkan ke tempat pengungsian TVRI. Dan
sebagai hasilnya, dia sekarang ini sudah dapat tinggal tanpa
bermasalah di sini” [11]. Untuk kasus rumah yang rusak separuh pun,
pemulihan pemukiman seperti sedia kalanya juga melampaui proses
66

pemulihan secara bertahap.
Prosedur menuju pemulihan perumahan rekonstruksi
Para korban, mulai dari negosiasi dengan kelompok lembaga
bantuan,melakukan
upaya
pemulihanataskomunitasmasyarakatnya sendiri. Pencapaian pemulihan terhadap komunitas
masyarakat ini merupakan seusatu yang berkaitan menuju
pembangunan perumahan rekonstruksi. “Selama 1,5 tahun saya
tinggal di barak Lam Isek, dan setelah itu dari UPLINK ada informasi
bahwa apabila ada penduduk yang ingin kembali tinggal di desanya
maka mereka akan mendirikan perumahan bagi orang-orangtersebut. Kami setuju dengan usulan tersebut, lalu UPLINK
menyediakan rumah bagi kami. Meskipun lebih sempit dari yangsebelumnya, karena merupakan rumah milik sendiri, kami sangat
menyukurinya”. “Tempat tinggal kembali pulih dan kehidupan kembali
normal, diharapkan dengan demikian kepedihan akan kehilangan
anggota keluarga akan dapat terlupakan sedikit demi sedikit, namun
apabila kenangan akan mereka teringat kembali, saya hanya bisa
berdoa saja” [17].
Agar dapat memperoleh pembangunan rumah kembali darilembaga pemberi bantuan, maka perlu adanya permohonan
pembangunan perumahan melalui komunitas. “Setahun setelah
memulai kehidupan di tenda, baru dari BRR dapat memperolehbantuan tempat tinggal. Pada saat itu, kepala desa dan ketua RT
datang melakukan pemeriksaan apakah betul kami merupakan
korban tsunami. Karena telah dikonfirmasi maka kami memperolehbantuan tempat tinggal” [15].
Pada kebanyakan kasus, meskipun permohonan akan tempat
pemukiman melalui kepala desa ini telah selesai, setelah itu, dalamkenyataannya memerlukan waktu yang panjang hingga pemukimantersebut secara aktual selesai. “10 bulan kemudian, kami kembali ke
kampung dan hidup di barak. Selama sekitar 1 tahun kami tinggal disana, selama itu, ada orang dari perusahaan konstruksi yang datang
dan mengatakan bahwa saya perlu mengikuti prosedur untuk
melapor kepada masing-masing kepala desa agar dapat
memperoleh rumah bantuan. Namun, sejak rumah didirikan telahmemakan waktu yang panjang. Sekitar awal tahun 2006 rumah baru
selesai dibangun, sehingga kami sekeluarga dapat tinggal bersama.
Rumah ini dibangun oleh World Vision. Memang rumah yangsebelumnya lebih baik, namun rumah inipun semuanya lengkap, danada surat bukti kepemilikannya, dan saya sangat berterima kasih
untuk itu” [14]. Begitulah, waktu yang cukup panjang yang
dibutuhkan untuk pengajuan permohonan sampai poses67pembangunan dan selesai dibangun telah memakan waktu yangpanjang. “Rumah yang sekarang ditinggali merupakan bantuan dariIOM, prosedurnya memakan waktu sekitar 2 tahun, dan dilakukan
melalui kepala desa dan ketua RT. Pada saat itu ada beberapa
proposal bantuan pemukiman yang ditawarkan, namun ditolak oleh
petugas desa, dan dalam kenyataannya ada kasus di mana
pembangunan perumahan tidak terwujudkan. Pada akhirnya, dari
IOM dilakukan pembangunan rumah bantuan ini” [19]. Prosedur
seperti demikian yang memakan waktu yang panjang ini bukan
hanya disebabkan oleh pihak lembaga pemberi bantuan, namun
karena tugas administrasi dalam komunitas yang semakin jauh
bertambah. “Kami juga bersusah payah melakukan berbagai
prosedur, agar anak kami juga mendapatkan rumah. Pada saat itu,
aparat desa kelihatan sedang sibuk membagikan sembako kepada
penduduk. Demikianlah adanya, memakan waktu dalam
pemrosesan prosedur perumahan dan sekitar 1 tahun kemudianbaru kami dapat memperoleh rumah” [10].
Di sini apabila secara ringkas dijelaskan mengenai organisasi
administrasi daerah, di propinsi Aceh pada dasarnya mengambil
bentuk administrasi yang sama dengan wilayah lainnya di Indonesia.
Kota Banda Aceh merupakan salah satu daerah kotamadya dengan
struktur kelembagaan dibawahnya kecamatan dengan kelurahan dan
desa sebagai unit terkecilnya. Baik di desa maupun di kota,
administrasi kelembagaan yang berada di bawah pemerintahan kota
ini memegang peran sebagai pembantu administrasi tingkat rendah
yang bersifat setengah pemerintah dan setengah swasta. Lebihlanjut, didalamnya terdapat juga kelompok terkecil, kalau di desa
terdapat dusun, sedangkan di kelurahan terdapat lingkungan.
Keduanya ada kalanya dibagi menurut lorong. Namun sejak adanya
perombakan sistem administrasi daerah di tahun 2001, terdapat
gerakan untuk menghidupkan kembali apa yang disebut sebagai
kampung, sebagai ganti desa atau kelurahan.
Mengenai pembangunan pemukiman rekonstruksi yang seperti
demikian ini, dalam kaitan negosiasi dengan lembaga pemberi
bantuan, tidak hanya berlangsung dengan 1 kelompok saja. Dariserangkaian pemeriksaan yang dilakukan, tanpa disertai adanya
penyesuaian antar kedua belah pihak secara memadai, mereka telah
dibingungkan dengan munculnya beberapa kelompok pemberi
bantuan lain yang menawarkan diri di wilayah yang sama, dan kalau
kita melihat kasus Aceh secara menyeluruh, kita akan dapat melihat
secara jelas kurangnya mekanisme penyesuaian antar lembaga
pemberi bantuan. “Setelah tinggal 1,5 tahun di barak Neuheun, saya
menerima bantuan rumah. Prosedur administrasi pada saat itu saya
68

lakukan sendiri. Meskipun terdapat banyak LSM yang berniat
membangun rumah pada saat itu, namun kebanyakan hanya
sebatas janji belaka. Misalnya SRC, BRR dan LSM lainnya. Sekalisaya juga pernah dipanggil ke kantor PBB di Seutui. Di sana, saya
diberitahu bahwa organisasi yang disebut CRS yang akan
membangun rumah kami. Namun karena setelah sekian lama
menunggu tetap pembangunan tidak kunjung terwujud juga, akhirnya
kami memutuskan untuk menolaknya. Di samping itu juga ada LSM
Australia, namun mereka menyatakan bahwa mereka hanya akan
membangun perumahan bagi sebagian penduduk saja. Pada waktu
itu diadakan pertemuan desa dan dalam pertemuan tersebut telah
tercapai kesepakatan bersama bahwa jika tidak dibangun rumahbagi seluruh penduduk desa maka tawaran bantuan tersebut akan
ditolak. Secara otomatis, maka tawaran bantuan tersebut ditolak.
Artinya di sini bahwa jika kami menerima bantuan, maka harus
seluruh penduduk menerimanya secara merata. Setelah itu BRR
menjanjikan untuk membangun rumah untuk kami semua. Tetapi
bukan secara serentak mereka akan melakukan pembangunan
pemukiman bagi seluruh penduduk, namun dengan memprioritaskan
kaum yang lemah seperti manula terlebih dahulu, secara bertahap
dilakukan pembangunan perumahan bagi kita semua. Sayasendiripun baru pada saat proyek yang ke-2 kali menerima
pembangunan rumah” [18]. Perihal adanya tawaran dari berbagai
LSM untuk memberi bantuan pemukiman, kalau dari sudut pandang
penduduk meskipun kalau dilihat dari sudut pandang LSM memang
diperkirakan masing-masing memiliki alasannya sendiri, namun
tawaran dari berbagai LSM diputuskan tidak akan ‘dianggap berarti’,dan bisa dipahami di sini bahwa pihak masyarakat meminta bantuan
secara serentak bagi seluruh anggotanya. Seperti demikian bagi
pihak masyarakat, tawaran yang dikemukakan dari beberapa
sejumlah lembaga pemberi bantuan hanya akan dianggap sebagai
sesuatu yang simpang siur yang menimbulkan kebingungan saja.
Di samping itu, meskipun sudah ada acuan dasar mengenai
pemberian bantuan pemukiman, namun di antara lembaga bantuan
pun muncul permasalahan dalam penanganan prosedur sesudahnya.
“LSM yang disebut sebagai HABITAT banyak melontarkan
pertanyaan mengenai rumah, jika rumah roboh sepenuhnya akan
dibangun kembali, namun jika tidak begitu rusak mereka
mengusulkan untuk menyediakan dana untuk memperbaikinya. Sayahampir menerima dana perbaikan sebesar 3,5 juta Rupiah, namun
sebagai tanggung jawab penggunaan uang tersebut saya perlu
memberikan seluruh kwitansi atas pembelian barang untuk
perbaikan. Saya sempat mengeluh kepada ketua RT sebelah,69bagaimana mau mendapatkan kwitansi, di masa seperti sekarang ini
tidak ada peluang untuk bisa mendapatkan kwitansi satu per satu”.
“Saya pada saat itu tidak turut hadir dalam pertemuan yang digelar
namun, mereka para ketua RT memang telah menerima uang dan
hadir dalam pertemuan tersebut. Saya rasa mereka harus
melakukan upaya mereka yang terbaik demi penduduk. Karena kami
telah turut membantu dalam pendataan penduduk, mereka, para
perwakilan penduduk melontarkan keluh kesahnya. Saya sempat
dipanggil ke kantor HABITAT yang ada di Lambhuk, di sana kepadaorang HABITAT saya menyampaikan bahwa karena tidak mudah
melakukan penyesuaian antar para penduduk, maka saya tidak lagiakan berperan sebagai penengah. Nanti kalau ada apa apa, saya
berpikir bahwa para penduduk akan marah kepada saya. Pernahsaya satu kali saya pernah meminta kwitansi, orang yang saya
mintai kwitansi marah, sehingga menjadi agak rumit. Akhirnya, saya
menolak bantuan HABITAT, dan memutuskan untuk melakukan
prosedur administrasi ke BRR” [10].
Selain dari kisah masyarakat secara bersama bernegosiasi
dengan lembaga pemberi bantuan, ada juga pengajuan permohonanbantuan yang dilakukan secara pribadi. “1 tahun kemudian saya
menerima rumah ini sebagai bantuan dari MAMAMIA. Pada waktu
itu sekitar 10 kali sudah melakukan pengajuan terhadap berbagai
lembaga, namun tidak ada satupun yang memberikan jawaban.
Namun waktu melakukan pengajuan di MAMAMIA segera mereka
memberikan kesepakatannya, dan mereka langsung berangkat
melihat lokasi. Setelah itu, dilakukan pembangunan rumah ini
bersama dengan rumah pemohon lainnya. Saya merasa sangat
berterima kasih. Karena jika harus membangun rumah dengan biaya
sendiri akan memerlukan dana yang besar, tidak menutup
kemungkinan hingga hari ini masih belum dibangun. Bahkan lebih
dari itu, registrasi kepemilikan juga telah terlaksana” [11]. MAMAMIA(Yayasan Masyarakat Makmur Mitra Adil) merupakan LSM lokal
didirikan pada tahun 2003, dan telah melakukan banyak kegiatan
seperti bantuan pasca konflik serta pembangunan masyarakat yangberpusat di Aceh.
Pada masa tahap konstruksi terdapat juga kasus di mana timbul
permasalahan dengan pihak kontraktor bangunan. “Dalam
pembangunan rumah dilakukan pengawasan oleh orang asing yangbekerja di CRS. Oleh karena itu, dapat menyelesaikan
pembangunan dengan baik sesuai dengan rencana. Apabila
diserahkan kepada kontraktor bangunan, hingga sekarang mungkinmasih belum selesai, karena banyak kualitas rumah yang tidak
begitu baik” [19]. Di samping itu, ada juga cerita: “pada saat itu kami
70tidak diperkenankan untuk turut campur dalam proyek. Dan oleh
karena itu, perusahaan kontraktor menjadi seenaknya dalammelakukan pekerjaannya, hingga beberapa kali pembangunan
rumah menjadi terhenti. Dan sebagai hasilnya, penyelesaian
pembangunan rumah menjadi jauh terlambat. Saat itu para
penduduk desa marah dan melakukan demonstrasi bersama kepaladesa. Rumah yang dibangun pun kualitasnya tidak bagus. Saya rasa
itu disebabkan karena perusahaan konstruksi menyelesaikan
pembangunan rumahnya secara tergesa-gesa sebagai akibat telah
didemonstrasi. Berbeda dengan hal tersebut, rumah yang kemudian
dibangun oleh LSM Australia ternyata sangat baik. Sayangnya, LSM
tersebut hanya mendirikan sedkiti rumah saja” [18].
Ketika proses negosiasi terlah berlangsung, proses pembangunan
dilakukan, juga dilakukan pertemuan yang membahas pembagian
tempat tinggal dalam masyarakat berikutnya. “Mengenai proses kami
dalam memperoleh rumah ini, kami mengajukan permohonan
kepada CRS sebagai perwakilan warga desa Alue Naga, bersama
dengan kepala desa dibantu kepala desa sebelah, dan melaluiserangkaian pembahasan, kami memperoleh rumah ini. Pembagian
tempat tinggal ini dilakukan melalui undian. Urutan nama yangterpilih menjadi urutan pemukiman. Untungnya, kami memperolehyang nomor 6, sehingga kami memperoleh rumah di barisan pertama,yang berada cukup jauh dari laut, dan air sumurnya tidak asin” [9].
Selain dari bantuan perumahan rekonstruksi yang umum sepertiyang disebutkan di atas, terdapat juga bantuan pemukiman khusus
bagi rumah yang ada wanita hamilnya. “Setelah itu, saya menerima
rumah pengungsian dari CARE. Namun kami hanya diperkenankan
untuk tinggal di sana untuk beberapa bulan saja. Setelah itu, kami
mendapatkan rumah ini, dan kami tinggal di sini. Kemudian kami
memindahkan rumah pengungsian ke belakang rumah ini. Rumah ini
kami dapatkan 2 tahun setelah tsunami. Di desa ini, kamilah yangmerupakan yang pertama memperoleh rumah. Hal tersebut karena
saat mengajukan permohonan saya sedang hamil. Pada saat itu,
saya berharap bahwa rumah sudah selesai saat anak ini lahir,namun karena tidak keburu hingga persalinan, saya melahirkan ditempat pengungsian. Memang rumah yang sebelumnya, karena
didirikan dengan dana sendiri dari awal merupakan yang terbaik,
namun saya merasa berterima kasih dapat memperoleh rumah ini.
Saya rasa tidak akan mampu membangunnya dengan dana sendiri
saat ini. Rumah ini saya peroleh dari Yayasan Kata Hati. Saat tinggal
di tenda PMI ada seseorang yang datang berkunjung ke rumah.
Orang tersebut melihat saya yang sedang hamil pada saat itu
kemudian menanyakan apakah saya tidak mengajukan bantuan
71pemukiman. Saya merasa sangat senang mendengar hal tersebut.
Setelah beberapa waktu, mereka kemudian mendirikan rumah ini
bagi kami. Jika dibandingkan dengan rumah ini, memang rumahyang sebelum tsunami lebih luas. Jika sebelumnya berukuran 10 x
13 meter, rumah ini hanya berukuran 6 x 7 meter. Namun luas bukan
merupakan hal yang begitu penting. Dengan bisa memiliki rumah ini
saja, saya sudah sungguh sungguh berterima kasih” [20].
Pada kasus rumah yang rusak sebagian, prosesnya berbeda
dengan perumahan rekonstruksi sebagaimana yang telah dijelaskan.
Tidak seluruh jumlah biaya rekonstruksi diberikan. Mereka sambil
pulang pergi antara tenda pengungsian dan rumah yang rusak
sedikit demi sedikit melakukan perbaikan dan pembersihan rumah.
“Pada akhirnya, seluruh anggota keluarga jadi berangkat menuju
Mata Ie tempat tenda pengungsian. Untuk membersihkan sedikit
demi sedikit rumah sendiri, secara berulang setiap pagi berangkat
dari Mata Ie dan kembali ke Mata Ie di sore harinya. Setelah 1 bulan
berlalu, saya dapat kembali ke kampung halaman. Memang dinding
telah hancur total oleh air, namun masih lebih mendingan rumah
sendiri daripada rumah orang lain” [2]. Pada kasus yang tingkat
kerusakan yang lebih ringan dari kasus ini: “setelah 1 bulan
kemudian, untuk membersihkan rumah dari lumpur saya kembali ke
rumah. Saya membersihkan rumah kami sendiri. Orang-orang yangmembersihkan rumah mereka sendiri di sekitar juga cukup banyak.
Ada banyak sekali lumpur. Mencapai hampir setinggi lutut orang
dewasa. Jalanpun penuh dengan lumpur dan sampah. Meskipun
disayangkan tidak ada orang yang membersihkan jalan dan
lingkungan sekitarnya, semua orang telah dipenuhi kesibukan untuk
membersihkan rumahnya sendiri. Kami membersihkan perkaranganrumah kami hanya oleh diri kami saja” [10].
Namun, ketika dapat kembali ke rumah yang setengah rusakpun,
itu bukan berarti rumah tersebut sepenuhnya layak huni. Hanya saja
jika dibandingkan dengan tenda pengungsian masih lebih baik. Olehkarena itu, “hingga tahun 2006, saya melakukan upaya untuk
merapikan rumah, namun karena tidak ada dindingnya, jika hujan air
akan langsung masuk ke dalam. Oleh karena itu, orang tua
memutuskan untuk mendirikan kembali rumah” [2]. Terhadap kasus
yang seperti demikian, mereka mendapatkan dana bantuan untuk
mendirikan kembali rumah. “Pada saat itu, kami dalam 2 kali hanya
menerima total dana bantuan sebesar 15 juta rupiah dari BRR.
Mungkin ketua RT memasukannya ke kantong mereka sendiri. Di
samping itu, karena kami dianggap tidak mengalami kerusakan berat
akibat Tsunami, maka kami tidak dapat memperoleh barang bantuan
seperti pakaian dan sebagainya. Akhirnya, pakaian saya peroleh dari72

teman sekolah” [2]. “Di BRR, saya mengisi formulir, mendapatkan
tanda tangan kepala desa, kemudian mengajukan dokumen tersebut.
Setelah 1 tahun kemudian, saya dapat memperoleh bantuan
tersebut. Terbagi dalam 2 kali, saya memperoleh 15 juta rupiah.
Saya gunakan untuk memperbaiki rumah ini” [10]. “Meskipun rumahsaya ini tidak rusak sepenuhnya, namun cukup banyak kerusakan
yang dialaminya. Dengan menggunakan gaji anak sulung dan uangpensiun suami kami melakukan perbaikan. Karena saya tidak
memiliki tanah untuk mendirikan bangunan, maka saya tidak dapat
memperoleh rumah bantuan. Saya, setelah sekitar 1 tahun hidup di
barak, kemudian saya kembali ke rumah ini. Pada suatu hari, saya
mendapatkan informasi bahwa ada dana bantuan untuk
memperbaiki kembali rumah dari BRR. Kemudian setelah melakukan
pengajuan permohonan, saya memperoleh 15 juta rupiah. Danabantuan tersebut diberikan dalam 2 kali tahapan. Meskipun tidak
dapat dikatakan cukup, namun hanya untuk dapat menerimanya saja,
saya sungguh sungguh merasa sangat berterima kasih” [13].
5. Perubahan di daerah pasca bencana
Di wilayah yang berhadapan dengan pantai, tingkat rasio kematian
mencapai 70 – 80%, dan di wilayah ini bekas berlalunya tsunami
tidak ada yang tersisa, baik keluarga, rumah sendiri, maupun kapal
yang diperlukan untuk bekerja, peralatan, toko, hingga becak pun,kesemuanya itu direngut oleh tsunami.
Rekonstruksi perumahan memang telah dibangun kembali melaluibantuan, namun banyak penduduk aslinya masih belum kembali.
Orang yang tinggal di desa Lam Lumpu: “yang masih tinggal di desaini, hanya orang-orang kelahiran lokal seperti kami saja. Sekarang
hanya ada 200 keluarga sepertinya, kalau dulu rasanya masih lebihbanyak. 200 keluarga ini pun tidak semuanya tinggal di sini. Masih
ada keluarga yang masih takut untuk tinggal. Yang tinggal disini
mungkin hanya sekitar setengahnya” [1].
Terlebih lagi, untuk wilayah yang mengalami bencana yang besar,
hampir seluruh penduduknya tewas oleh tsunami. Oleh karena itu,
terjadi pergantian penduduk yang keluar masuk kawasan ini.
“Penduduk asli Lampaseh, sebagian besarnya tewas pada saat
tsunami melanda. Yang ada sekarang, sebagian besar hanya
merupakan orang dari luar” [13]. Demikianlah, kelihatannya
pemukiman penduduk telah dibangun, namun dari sisikemasyarakatan penduduk telah mengalami perubahan yang besar.
Ada penduduk yang menilai bahwa “tidak ada jalinan hubungan
dengan orang-orang sana. Karenanya, hubungan antar masyarakat73

dirasakan tidak sedekat dahulu. Tentu saja, mengenai hal itu ada sisi
baik dan sisi buruknya” [8].
Yang dimaksud dengan sisi buruk yang timbul akibat adanya
pertukaran penduduk yakni semakin menipisnya rasa kebersamaan
serta jalinan hubungan kerja sama di wilayah tersebut. “Kehidupan
kami sekarang ini sedikit berbeda dengan sebelum terjadinya
tsunami. Tidak begitu dapat merasakan adanya kebersamaan, danhanya memikirkan diri sendiri. Hubungan antar perorangan menjadi
semakin melemah, dan terutama belakangan ini kerap timbul
pertikaian sengketa tanah. Saya merasa semuanya jadi memikirkan
dengan uang” [8]. Sedangkan orang yang tinggal di Lampaseh Kota
yang berada di pinggiran kota memberikan penilaian sebagai berikut:“kehidupan penduduk di sini, memang kelihatan sama dengan
sebelum terjadi tsunami, namun saya rasa mereka menjadi tidak
begitu bekerja sama lagi. Karena banyak penduduk lokal yang telahmeninggal oleh tsunami, yang sekarang menempati kebanyakan
pendatang baru. Sekarang disini kebanyakan orang menyewa rumah.
Jika ada kegiatan gotong royong mereka ikut, namun partisipasinyatidak secara aktif. Berbeda dengan dulu, semuanya bersatu, saling
memberi dan membantu. Sekarang yang ada hanya diri mereka
sendiri yang didahulukan, rasanya seperti masing-masing menjalanikehidupannya sendiri” [15]. Gotong royong merupakan kegiatan
bersama yang dilakukan oleh penduduk setempat secara suka rela,seperti pembersihan selokan, perbaikan jalan di dalam desa,
perbaikan dan perawatan fasilitas umum, kesemuanya itu dilakukan
sebagai kegiatan gotong royong. Sebenarnya kegiatan penduduk ini
merupakan sesuatu yang didorong oleh pemerintah jika dilihat darisejarahnya, namun kadang terdapat unsur yang sulit untuk dapat
dikatakan sebagai kegiatan ‘sukarela’. Komentar serupa juga
terdengar dari orang di lainnya: ‘sekarang ini, kehidupan kami sedikit
berbeda dengan sebelum tsunami. Sekarang ini orang orang sudahterlalu kewalahan dengan dirinya sendiri, kegiatan penjalinan
hubungan kemasyarakatan sudah menurun. Misalnya, meski hanya
merupakan kegiatan bersama untuk membersihkan wilayah
sekitarpun, yang ikut hanya sedikit” [11].
Oleh karena itu, jika dibandingkan antara masyarakat sekarang
dan masyarakat sebelum tsunami: “apabila bertanya mengenai
kondisi kehidupan penduduk, maka akan banyak yang merasa
bahwa yang sebelumnya lebih baik” [19]. “Jika dulu, rasa
kebersamaan penduduk dalam kesatuan baik. Sekarang
penduduknya penuh dengan pendatang dari luar, dan rasanya
kehidupan yang dijalani pun secara masing masing. Saya sendiri
pun, tidak begitu memiliki hubungan dengan pendatang baru
74

tersebut. Kalau dulu kerap dilakukan pertemuan bersama, sekarang
hampir tidak ada. Antar penduduk lokal masih ada suatu rasa
kebersamaan, namun pendatang baru seakan-akan tidak mau
masuk bergabung. Mereka kebanyakan sibuk dengan pekerjaannya
dan tidak memiliki begitu banyak waktu untuk bersosialisasi dengan
tetangga. Di samping itu, pada saat tidak bekerja, tidak keluar rumah,
hanya tinggal di dalam rumah. Dan kebanyakan dari mereka bukan
merupakan pemilik rumah, namun hanya penyewa saja. Pada saat
ada kegiatan sosial, para pendatang dari luar desa tidak begitu
berpartisipasi, yang ikut hanya penduduk setempat. Meskipun
dilakukan penjalinan hubungan dengan beberapa pendatang
tersebut, namun hanya sebagian saja dan tidak begitu banyak. Yangturut dalam gotong royong juga sedikit, kebanyakan orang yangsudah tua, dan saya sendiri tidak tahu mengapa hal tersebut terjadi.
Namun pertemuan pemuda secara aktif dilakukan, dapat dirasakan
kesatuannya, dan saya merasa terharu dengan mereka. Saya hanya
bisa berharap bahwa untuk selanjutnya akan menjadi lebih baik” [19].
Seperti demikian, dengan adanya pergantian penduduk, jalinansosial menjadi terputus, kegiatan masyarakat menjadi menurun.
“Kehidupan penduduk Lampulo sekarang berbeda dengan sebelum
tsunami, banyak penduduk dari luar desa yang datang tinggal.
Terlebih lagi, semuanya menjalani kehidupannya masing-masing dan
tidak ada pertukaran penjalinan hubungan. Sedangkan di sisi lain,dulu kebanyakan penduduk di sini masih memiliki tali saudara.
Sekarang kalau saat lebaran pun, tidak ada kemeriahan seperti dulu.
Dulu ada kegiatan untuk saling mengunjungi, sekarang masingmasing merayakan lebaran di rumahnya masing-masing. Dan orang
yang ikut gotong royong pun jika dibandingkan dengan sebelum
tsunami juga jauh lebih sedikit” [20]. Di Aceh, secara tradisi,kebanyakan tinggal menetap berdekatan dengan orang tua dansanak saudara, dan membentuk keluarga besar dalam komunitas
yang sama. Setelah tsunami, terjadi perubahan dalam kondisi
kemasyarakatan ini.
Namun, ada juga orang yang memberikan penilaian bahwa
kehidupan dalam masyarakat yang terpenting adalah keselamatan.
“Saya sendiri tidak begitu menaruh perhatian akan hal tersebut.
Yang penting adalah bahwa kita dapat menjalani kehidupan denganselamat” [20].
Meskipun di satu sisi ada yang menunjuk pada sisi buruk di mana
hubungan antar manusia menjadi buruk, namun ada juga orang yangberpendapat menjadi lebih baik seiring dengan adanya kelajuan
yang dicapai dalam pemulihan. “Mengenai hubungan sosial, di awal
setelah kejadian tsunami, masing-masing pribadi sibuk dengan75

urusannya sendiri dan tidak saling mendukung kerja sama secara
positif serta mudah menjadi marah. Sekarang ini hubungan
semuanya menjadi lebih baik, dan menjadi saling membantu. Turut
serta dalam berbagai kegiatan, perkumpulan, gotong royong dan
pertemuan” [10]. Terutama dengan menaruh harapan pada kegiatan
yang dilakukan oleh kaum muda di masa mendatang, ada yangmengungkapkan sebagai berikut: “namun karena saya sudah
berumur, banyak yang tidak turut serta. Hanya datang untuk melihat
kondisinya, untuk turut bekerja tidak lagi memiliki tenaga. Sekarang
saatnya kaum muda yang unjuk gigi. Jika pemimpin betul-betul
melindungi penduduk dan memberikan pelayanannya tentu semua
akan dapat menjalani kehidupan secara tenteram dan bahagia” [10].
Seperti demikian, setelah lebih dari 4 tahun bencana, kehidupan
berangsur telah kembali seperti sedia kala, dan hubunganmasyarakat pun sudah menjadi pulih seperti sedia kala. “Sekarang,
kehidupan kami sudah kembali normal. Kami hidup dengan saling
membantu. Saat tsunami ada yang meninggal, dan karena banyakpula penduduk yang memutuskan meninggalkan wilayah ini, karena
dianggap tidak aman tsunami kemudian pindah ke wilayah lain,sehingga banyak penduduk pendatang dari luar. Namun itu bukan
merupakan masalah. Bagi saya, yang paling penting yakni selalu
memanjatkan doa kepada Tuhan” [16]. “Bagi kami, pengalaman akantsunami telah menjadi sesuatu yang sangat berharga. Sekarang
secara bersama kami berupaya agar dapat menjalankan kehidupan
yang sama seperti sebelum kejadian tsunami. Jalinan hubungan
antar penduduk dengan penduduk juga sudah membaik. Seringkali
pengajian dilakukan, dan jika ada gotong royong, semua anggota
turut berpartisipasi secara bersama” [9].
6. Isu isu yang tersisa setelah rekonstruksi
Setelah mengalami bencana besar, adalah hal yang tidak mudah
untuk dapat kembali menjalani kehidupan seperti sebelumnya, akanmemerlukan waktu yang panjang. Ketika ditanya ‘kapan kehidupan
kembali aman dan normal?’, “mungkin baru 1 tahun terakhir ini,
artinya 3 tahun setelah kejadian tsunami. Meskipun tidak
sepenuhnya, kehidupan sudah mulai berangsur kembali. Namunberbeda dengan sebelumnya, sekarang saudara tinggal sedikit,
hanya setengahnya saja” [1] jawabnya. Jawaban tersebut lebih
didasarkan lebih melihat dari sudut kondisi ekonomi. Namun bagi
kaum muda dan pelajar mendapatkan kehidupannya sudah kembali
normal dengan lebih cepat. “Kehidupan kembali normal seperti sediakala, sekitar saat sekolah mulai, sekitar 2 atau 4 bulan setelah76

gempa dan tsunami. Meskipun demikian masih ada tersisa rasa
takut” [2].
Alasan pertama belum kembalinya kehidupan seperti sedia kalakarena adanya penurunan pendapatan dan kehidupan yang belum
aman dan stabil. “Gaji saya sekarang ini berbeda dengan saat
sebelum tsunami. Sekarang ini, setelah anak saya lahir, saya tidak
lagi bisa bekerja sebagai perawat seperti sebelumnya. Kalau saya
bekerja, tidak ada yang menjaga anak. Pekerjaan suami saya tidak
tetap. Jika ada uang, itu sekedar hanya biaya hidup dan biaya untuk
membesarkan anak. Dulu, dengan didukung oleh gaji ayah sebagai
nelayan dan guru ngaji di desa, saat itu, saya masih gadis, juga
bekerja sebagai perawat, sehingga kehidupan berlangsung stabil” [9].
Ada juga yang menyatakan: “kios yang diberikan sebagai bantuan ini,dibawa pulang hingga ke sini, sekarang pun kami masih berjualan.
Kalau mengenai pendapatan, jumlahnya sekitar setingkat uang jajan
anak anak. Karena kondisi perekonomian sekarang berbeda dengan
kondisi sebelum tsunami. Sebelumnya, masih ada suami yangbekerja, sehingga dapat menjalani kehidupan secara mapan,
sedangkan sekarang ini hanya bisa membiayai hidup dengan kios
kecil ini. Setiap hari hanya mampu berupaya untuk memperolehuang hanya untuk makanan sehari hari, apalagi kalau bicara
mengenai menabung, tidak, karenanya, sekarang ini kami sama
sekali tidak memiliki tabungan. Namun kami akan terus melakukan
upaya dengan mengirit dan bekerja keras, kami tidak akanmembiarkan kondisi ini berlalu seperti begitu saja. Tinggal berdoa
dan berharap kepada Tuhan agar dapat menjalani kehidupan yanglebih baik” [15].
Penurunan pendapatan serta ketidakstabilan yang seperti
demikian ini bukan merupakan permasalahan yang timbul daribeberapa orang saja, namun hal tersebut lebih banyak dikarenakanadanya dampak dari menurunnya tingkat kehidupan masyarakat diseluruh wilayah tersebut. Lelaki yang dulu berkecimpung dalamusaha penjualan es krim keliling sejak sebelum tsunami memberikan
penjelasan seperti berikut ini. “Mengenai penjualan, kalau sekarang
paling banyakpun 1 hari hanya 50 ribu rupiah saja, itu pun
bergantung pada harinya, tidak stabil. Setelah tsunami, anak bungsu
saya lahir, selain itu saya juga memungut dan mengasuh seorang
anak korban tsunami. Anak itu tertolong saat tersangkut di pohon
mangga ketika itu. Sekarang ini dia bersekolah di MIN (Madrasah
Ibtidaiyah Negeri). Pendapatan dari penjualan es krim, kalau dulu
cukup menguntungkan, pesaing juga tidak begitu banyak. Kalau
sekarang, kalau tidak pergi ‘lebih jauh lagi’ hingga ke sekitar
Indrapuri atau Lhoknga maka tidak akan laku. Dan lebih lagi saat
77

berjualan dekat wilayah Lampeuneurot, saya pernah dimarahi olehorang desa disana. Saya diminta untuk tidak berjualan es krim,
karena mereka tidak punya uang untuk membeli es krim buat anakanaknya, sementara anak-anak terus merengek. Tidak ada yangbisa dilakukan. Saya sendiri, karena berjualan adalah pekerjaansaya, dan ini bukan mencuri/rampok, demi keluarga, saya
melakukan pekerjaan ini dengan metode yang halal. Modal untuk
berjualan juga tidak begitu banyak, karena itu penjualan secara kecil
kecilan ini berpenghasilan minim, sedangkan biaya hidup menjadi
semakin meningkat. Jika ada lebih banyak modal saya berpikir untuk
berjualan apapun seperti kelapa, minyak tanah, dan sayur sayuran.
Dalam kondisi demikian, istri saya mau tidak mau harus bekerja
menjadi kuli untuk cuci baju di rumah siapa saja. Uangnya lumayan,namun tidak tentu ada setiap hari, pendapatannya hanya bisa
diperoleh sesekali saja” [19].

Penyediaan air bersih (5/12/2006)

Lebih lanjut, kondisi ini semakin sulit karena belum pulihnya
prasyarat untuk menjalani kehidupan yang baik seperti ketersediaan
air bersih. Terutama di wilayah Gampong Pie yang berada dekat
pantai yang mengalami kerusakan terparah, “sesudah tsunami sulit
untuk bisa memperoleh air bersih. Itu merupakan masalah yangterbesar. Saat masih di barak secara berkala air bersih masih
dibawa dengan truk IRD, namun setelah pindah ke rumah ini, airsemakin sulit karena tidak dibawa lagi. Air sumur juga masih belum
dapat digunakan, sehingga kami harus membeli air minum. Untuk
mandi dan cuci baju tidak ada pilihan selain menggunakan air asin
dari sumur ini. Hingga sekarang sudah hampir 4 tahun, kami
menjalani permasalahan ini” [12]. Hal yang sama juga dialami oleh
korban lain: “selama 1 tahun tinggal di sini yang paling menjadi
masalah adalah air bersih. Di RT sebelah ada pemasokan air
dengan mobil tangki setiap 2 hari sekali, namun itu tidak sampai ke
RT kami. Waktu kami menanyakan hal tersebut ke petugas pemasok
air, dia menjawab kalau di RT kami ada tangki air dia akan
78

memasoknya. Mereka akan menyediakan semua peralatan yang
dibutuhkan untuk membangun tangki air, tapi penduduk harus mau
bekerja tanpa diupah” [10]. Sayangnya, pembahasan mengenai
pembangunan tangki air agar masyarakat di sini dapat memiliki
tangki air sendiri kemudian menjadi hilang dan terlupakan, hinggasaat itu masih mengalami kesulitan untuk memperoleh air. Seorang
lain menyebutkan, untuk menyelesaikan permasalahan ini, menurut
dia penduduk sendiri yang harus berupaya keras. “Sebaiknya
membuat dibuat penampungan air dekat pantai. Kami memerlukan
air yang bersih. Karena tanpa air bersih tentu tidak akan bisa hidup.
Jika didirikan yang seperti demikian tentu akan bermanfaat bagi
semua masyarakat. Tapi, penduduk di sini masih saja terus menerus
berkata ‘tetapi kami di sini hanya warga biasa, tidak memiliki
wewenang untuk menentukan” [8] dengan raut wajah yang pasrah.
Baik permasalahan ekonomi yang dihadapi secara pribadi,
maupun permasalahan infrastruktur terkait pondasi kehidupan yangdihadapi oleh seluruh masyarakat, pada titik waktu 4 tahun setelah
tsunami saat dilakukan wawancara, masih belum juga terselesaikan.
Namun yang lebih parah dibandingkan dengan kesulitan ekonomi
serta permasalahan kondisi kehidupan secara mendasar adalah
permasalahan secara kejiwaan. Meskipun maknanya secara harfiah
mungkin kata penguraiannya bisa kurang tepat, namun kata ‘trauma’adalah kata yang digunakan bagi semua korban. Para korban dalambentuk wujudnya masing-masing masih memikul beban psikilogi
yang berat ini. Ada yang mengungkapkannya sebagai trauma, ada
juga yang akan menangis apabila teringat kembali.
Saat wawancara, ada yang langsung mulai menangis ketika
ditanya mengenai kejadian tsunami. “Wajar tidak bagi saya untuk
menjadi sedih seperti ini – soalnya, adik saya, kemudian keluarga
suami semuanya meninggal, karena korbannya memang bukan saya
sendiri saja…” [1]. Dia kemudian melanjutkan: “selama sekitar 3
bulan setelh itu, saya selalu teringat mengenai tsunami dan terus
menangis. Pada saat awal-awal kesini saya terus menangis, juga
kalau mendengar lagu Rafli mengenai tsunami pasti juga akan
menangis. Sampai sekarang pun apabila teringat akan tsunami,
tanpa disadari akan keluar air mata. Meskipun mencoba untuk
menahan, air mata tetap keluar. Tapi orang lain yang melihat sayaseperti ini mengerti bahwa saya korban tsunami, jadi jika melihat
saya sedang menangis mereka akan berpikir bahwa, saya sedang
sedih teringat peristiwa tsunami, jadi itu hal yang wajar. Tapi saya
sedang ke Medan lalu semua melihat saya tiba tiba menangis,
mereka pasti beranggapan seakan akan saya adalah orang yangterbelakang. Mengapa saya terus sedih, pertama salah satunya
79karena mayat keluarga hingga saat ini masih belum ditemukan. Ya,
memang sudah kodrat dari yang Maha Kuasa. Kedua, sekarang
tidak lagi bisa berkumpul kumpul bersama keluarga. Kalau ada
acara kumpul-kumpul dengan keluarga, lalu saya ingat keluarga dan
anak, kadang saya tidak ikut. Saya masih trauma dengan gempa.
Kalau gempa yang lemah memang tidak begitu terasa, namun jika
goncangan kuat, badan saya akan gemetar. Saya masih sangat
trauma dengan tsunami” [1].
Tidak sedikit orang yang masih terganggu dengan ingatan
bayangan akan tsunami. “Kerap kali saya bermimpi tsunami. Dalam
mimpi saya bisa melihat tsunami kembali datang menerjang. Bahkan
semalam pun saya masih bermimpi. Minggu lalu malah saya
bermimpi, meski tidak ada gempa tiba tiba air laut meluap, terbangun,
lalu saya sadar kalau itu hanya mimpi, kemudian saya menangis” [2].
Selain itu, orang yang tidak mengalami tsunami secara langsung pun
tidak terbebas dari masalah kejiwaan ini. “Sampai sekarang masih
teringat, terutama teringat ibu, saat bersama dulu dengan seluruh
keluarga, dan biasanya sering terbawa mimpi. Bahkan saya pernahkonsultasi ke dokter jiwa. Kami semua bidan dan juga yang di pusat
trauma kalau teringat tsunami biasanya membaca Qur’an Surat
Yasin, dan berupaya untuk tidak memikirkan tsunami dengan
melakukan hal-hal lain” [3]. Setelah tsunami ada berbagai lembagaorganisasi dan LSM yang mendirikan pusat untuk menangani
konsultasi trauma.
Ketika ditanya ‘sejak kapan mulai merasa aman?’, seorang korban
menjawab “sejak rumah sudah jadi, tapi bukan berarti sudah merasa
tenteram sepenuhnya. Karena sudah kehilangan anak dan istri.
Kehilangan anak yang sudah dirawat melalui perjuangan adalah
merupakan hal yang sangat menyedihkan” [4]. Memang, dengan
selesainya rekonstruksi perumahan dan berpindah tinggal disana
bisa dijadikan suatu titik waktu episode, namun hal tersebut tidak
dapat diartikan telah membawa pemulihan sepenuhnya. Ketika
ditanya ‘sekarang apakah merasa aman?’, jawabnya: “sedikit
merasa aman, sudah ada rumah, juga ada istri, saya sudah menikah
kembali, ada makanan, tetapi saat teringat anak dan yang lainnya,
bukan hanya mimpi saja, kadang saat duduk bengon ini pun, akan
teringat. Bahkan kubur anak pun ada di mana saya tidak tahu. Kalau
ingin mengunjungi kuburnya pun tidak tahu kemana. Apakah sudahterhanyut ke dalam laut. Saya sudah membesarkan mereka lebih 20
tahun, istri yang sudah tinggal bersama selama 25 tahun, yang biasa
melakukan semuanya dirumah, sudah tiada” [4]. Meskipun tidak
sampai menangis, namun dengan nada sedih dia menuturkan“sekarang saya masih ingat dan tampaknya sampai kapanpun saya
80

tetap akan mengingat keluarga saya tersebut. Jika bayangan
mengenai tsunami tersirat di kepala, saya tidak akan bisa tidur, dannafsu makan pun akan hilang. Keluarga telah diterjang dan dibawa
arus, toko pun juga diterjang dan dibawa arus, semua hal itu muncul
dalam kepala” [4].
Demikian juga bagi yang lain ketika ditanya ‘sejak kapan bisa
mulai merasa aman’ menjawab” “1 tahun kemudian. Meskipun sudah
pulih kembali, namun karena keluarga sudah tidak bersama lagi,
rasanya sepi. Pada saat seperti lebaran dulu terasa meriah,
sekarang, sudah kehilangan kemeriahannya” [5]. Selanjutnya ditanya,‘apakah sekarang pun masih merasa sedih”, jawabnya “ya, masih
merasa demikian, setiap hari, setiap malam teringat kejadiantsunami, tentang keluarga, tentang air, tentang gempa, kalau teringat
gempa badan akan menjadi gemeteran” [5]. Lalu dia melanjutkan:“lalu kami tinggal di Simpang Surabaya, saat terjadi gempa, saya
pun kemudian menyelamatkan diri sambil membawa baju anak,barang barang. Saat itu, semua orang kucar-kacir” [5].
Bahkan ada pula orang yang langsung terbayang akan kisahmasa lalunya meski kehidupannya sudah mulai normal, “saya adalahorang yang lemah. Kalau mendengar sedikit saja pembicaraan
mengenai tsunami, langsung menangis, dan kalau saya melihat anaksulung saya yang mirip dengan suami, saya kerap menangis” [13].
Korban lain menyatakan, “saya sekarang dapat menjalani kehidupan
dengan lancar. Sama seperti orang yang telah meninggal olehtsunami, kita pun suatu saat akan kembali kepangkuan Tuhan Yang
Maha Esa. Tsunami bagi saya telah menjadi pengalaman berhargayang tidak dapat dilupakan. Karena itu, jika saya diminta untuk
menceritakan mengenai tsunami, sebelum mulai bercerita saya akan
menarik nafas yang panjang. Mengapa demikian, karena bagi saya
mengingat kembali tsunami dan menceritakannya merupakan halyang berat. Kalaupun ditulis, itu merupakan hal yang mungkin tidak
ada habisnya. Jika pemerintah mempersiapkan kain putih di Blang
Badang – sebuah lapangan besar di dalam kota, kemudian meminta
kami para korban untuk menggambarkan mengenai tsunami,
mungkin luasnya itu tidak akan mencukupi” [8].
Untuk menceritakan tsunami, mereka harus menyiapkan metal
dan jiwa yang kuat, jika tidak, sulit untuk bisa mengemukakannya.
Demikian pula yang dirasakan orang banyak, sehingga sedikit sekali
pembicaraan mengenai tsunami dengan orang di sekitar. “Di antara
kami sendiri pun, karena kebanyakan orang masih dalam kondisi
trauma, jarang ada perbincangan mengenai tsunami, dan tidak bisa
secara bebas mengutarakannya” [8]. Hal ini tidak hanya
diungkapkan oleh satu orang saja. “Pada saat itu, sama sekali tidak
81diketahui yang terjadi adalah tsunami. Sebelumnya juga belum
pernah ada pengalaman seperti itu, tidak pernah dapat dibayangkan
mengenai tsunami. Setiap kali teringat tsunami, maka ingatan akan
ayah, sanak saudara yang hilang oleh Tsunami kembali teringat.
Karenanya saya tidak bisa berkata banyak. Sampai sekarang pun
kalau saya melihat ombak besar di laut, saya menjadi sedih, takut,
berpikir bagaimana jika timbul tsunami lagi” [9].
Upaya apa yang harus dilakukan untuk mengatasi masalah
kejiwaan seperti ini. Ketakutan terhadap tsunami itu sendiri dikatakan
akan berkurang seiring dengan meningkatnya pengetahuan
mengenai tsunami. “Jika ditanya mengenai trauma, kondisi sekarang
sudah lebih baik. Dulu, jika ada getaran sedikitpun, semua akanbersiap lari dan ketakutan. Sekarang sudah sedikit lebih mengerti
mengenai tsunami” [19]. “Di masa awal setelah kejadian tsunami,
timbul ketakutan yang dipicu oleh trauma gempa. Sedikit saja ada
goncangan, akan langsung berlari kabur. Baru setelah itu, diajarkan
bahwa jika terjadi gempa besar, baru kemudian diketahui apa akan
kemungkinan timbul tsunami atau tidak. Sebelumnya sama sekalitidak mengetahui mengenai tsunami. Pada saat hidup dalam tenda
pengungsian, karena banyak orang yang berbicara mengenai
tsunami, makanya di sana saya baru pertama kali mengetahuinya.
Dalam makna untuk persiapan diri, bagi saya merupakan hal penting
untuk mengetahui apa itu tsunami. Banyaknya korban yangmeninggal atau hilang, saya rasa diakibatkan karena cara
mengungsi serta langkah penanganan bencana ini, termasuk dirisaya sendiri, tidak diketahui oleh semua orang. Saya harus bisa
menerima takdir kehilangan seluruh anggota keluarga saya. Dulu
saya sering bermimpi tentang keluarga. Sekarang sudah jarang” [17].
Lebih lagi seiring dengan semakin stabilnya prasarana kehidupan
terutama lingkungan tempat tinggal – dengan pindah masuk tinggal
dalam perumahan rekonstruksi), perlahan-lahan kestabilan kejiwaan
pun berangsur pulih. Seorang korban mengatakan “selama 1,5 tahunsaya tinggal di Barak Lam Isek, dan setelah itu karena dari UPLINK
ada tawaran jika ada penduduk yang mau kembali tinggal di desa
mereka akan membangun kembali rumahnya. Kami setuju, dan
UPLINK menyediakan rumah bagi kami. Meskipun lebih sempit dariyang sebelumnya, karena merupakan milik sendiri saya merasa
sangat baik. Secara sedikit demi sedikit saya bisa mulai melupakan
kepedihan atas kehilangan keluarga, namun jika saya teringat
kembali yang bisa saya lakukan hanyalah berdoa” [15].
Sementara korban lain mengatakan bahwa kesibukan dalambekerja selama dalam proses rekonstruksi ini telah menjadi sesuatu
yang ‘meringankan kepedihan’. “Saya masih tinggal di Lueng Bata,82

berjualan di tempat pengungsian. Kemudian ikut dalam program
pembersihan desa yang dilakukan oleh IRD, memperoleh gaji 35
ribu rupiah 1 hari, mendapat kopi dan makan siang, semua korban
tsunami dapat berpartisipasi dalam program ini. Boleh setiap hariboleh tidak. Mungkin saya rasa mereka menyediakan ‘kesibukan’agar para korban tsunami seperti kami ini dapat menghilangkan
kepedihan dan dengan demikian akan mampu hidup dalamketakutan dan trauma yang telah dialami” [15].
Namun lebih dari itu, penanganan masalah kejiwaan ini lebihbanyak dapat diatasi melalui peran spiritual keyakinan terhadap iman
kepada Tuhan yang kuat. Seperti diungkapkan berikut: “jika teringat
tsunami, saya masih ada tersisa trauma, namun semuanya saya
serahkan kepada Allah. Jika Allah berkehendak seperti demikian,sebagai manusia saya akan menurut, dan bagaimanapun suatu saatkita juga akan kembali ke pangkuan-Nya” [8]. Kematian keluarga
akibat tsunami juga diartikan sebagai kehendak Allah. “Mengenai
trauma terhadap tsunami, anak saya telah menjadi korban, sangat
menyedihkan. Namun, semuanya saya pasrahkan kepada Allah.
Saya pernah meminta agar anak saya tersebut tidak tinggal di Kajhu
karena akan menjadi jauh dari saya, namun apa yang sudahterlanjur terjadi, tidak ada yang bisa dilakukan. Awalnya saya merasa
sangat sedih setiap hari mengenang dirinya. Saat film tsunami Aceh
diputar kembali, kebanyakan dari kami semua menangis, termasuki
saya pun berlinang penuh air mata. Saya teringat kembali akan anaksaya itu. Saya juga baru dapat memahami bagaimana perasaanyang dirasakan oleh orang yang kehilangan seluruh anggota
keluarganya. Semua merupakan kehendak Allah” [10]. Doa kepada
Allah merupakan hal yang sangat penting. “Sesudah tsunami, saya
pernah pulang melihat rumah. Waktu itu saya masih terpisah dengan
anak anak. Di tengah perjalanan tampak mayat tergeletak di manamana. Kalau teringat itu, saya selalu terisak isak. Beberapa sanak
saudara pernah mengatakan, saya pernah ngomong sendiri sepertiorang yang kepalanya tidak beres – gila, juga bercakap-cakap
sendiri di malam hari. Namun berkat doa yang berkelanjutan kepada
Allah, sekarang saya sudah pulih kembali. Jika saya teringat tsunami,saya mengunjungi makam, sambil berlinang air mata saya
memanjatkan doa bagi sanak saudara yang telah meninggal” [12].
7. ‘Penerimaan’ sebuah bencana
Pada saat terkena bencana besar, selain masalah bagaimana
bencana tersebut disadari, juga muncul masalah yakni bagaimana
bencana tersebut dapat ‘diterima’. Hal ini karena selain dari83

menyadari bencana tersebut, tanpa disertai adanya ‘penerimaan’terhadap bencana yang hingga kini belum pernah diperkirakan, danbelum pernah sekalipun dialami, maka bagi orang tersebut
kondisinya masih belum ‘berakhir’. Misalnya, selama masih belum
bisa ‘menerima’ kematian keluarga akibat bencana, maka proses
ingatan tersebut tidak akan berakhir hingga kapanpun, dan oleh
karena itu, tidak dapat pulih menjalani kehidupannya secara normal.
Perihal ‘penerimaan’ ini akan menjadi masalah pada masingmasing tahapan bencana. Seperti yang sudah kita lihat sejauh ini,orang-orang Aceh sama sekali tidak mengetahui fenomena alamyang disebut sebagai tsunami, meskipun diperhadapkan dengan
tsunami pun, mereka tidak tahu harus berbuat apa. Oleh karena itu,
saat memandang tsunami di depan mata mereka menganggapnya
sebagai kiamat. Itu bukan sekedar disadari sebagai kiamat, namun
mereka menerimanya sebagai kiamat yang telah ditetapkan Allah.
Kata-kata ini kerap kali muncul dari kesaksian yang diberikan oleh
korban.
Dengan diperhadapkan dengan tsunami yang sedang datang
menerjang, saat hampir ditelan oleh tsunami, seorang lelaki teringat
kembali bahwa ada tertulis Allah pada tsunami yang telahmembentuk dinding setinggi 10 meter yang sedang datang
menerjang. “Beberapa hari setelah tsunami berlalu, saya teringat
kembali akan tsunami. Pada saat timbul tsunami, saya melihat
tulisan ‘Allah’, entah apa benar secara nyata itu ada atau tidak, atau
itu hanya merupakan imajinasi dalam kepala saya saja, saya tidak
mengetahuinya secara pasti. Tulisan yang tertulis itu di bawah alamsadar, mungkin sebagai akibat dari jeritan saya secara terus
menerus menyebut ‘Allah…Allah’”[19].
Penerimaan sebuah bencana
Seperti yang telah kita lihat sejauh ini, tsunami telah merengut jiwa
sanak saudara dan keluarga, serta seluruh harta benda milik pribadi.
Setelah tsunami berlalu, tidak ada yang tersisa. Bagaimana orangorang Aceh ‘menerima’ bencana yang seperti demikian tersebut.
Kebanyakan, meskipun secara mati-matian dilakukan upaya untuk
mencari mayat sanak saudara dan keluarga, pada akhirnya tidak
dapat ditemukan. Dalam kondisi yang demikian ada yangmenyatakan: “saya sudah mencoba pergi ke Banda Aceh, penuh
dengan mayat di sana sini, dan saya menganggap apa yang telah
terjadi pada diri saya ini merupakan suatu ujian yang patut saya
terima. Untungnya saya masih bisa mengetahui mayat anak dan istrisaya, karena masih ada orang yang tidak dapat menemukan mayat
saudaranya, dan untuk itu saya bersyukur kepada Allah. Setelah84

penguburan, mulai pada hari berikutnya selama 7 hari saya
melakukan tahlilan” [7].
Sementara bagi orang yang meskipun telah mencari mayat namun
tidak dapat menemukannya, “awalnya saya beranggapan bahwayang mengalami bencana ini hanya keluarga saya saja. Namun
dalam kenyataannya, ada banyak saudara yang kehilangan sanak
saudaranya oleh Tsunami. Saya hanya bisa berdoa agar mereka
dapat diterima di sisi Allah. Sampai sekarang pun saya tidak tahu
mengenai keberadaan suami serta anak saya. Namun, jika mereka
sudah meninggalpun, saya harus bisa menerimanya dengan tabah,dan berupaya untuk hidup sepenuhnya” [13]. Bukan sekedar‘menerima’ kenyataan bahwa keluarganya telah hilang, bahkan ada
yang bersyukur karena tidak menemukan mayat yang dicari. “padasaat itu, tidak ada satupun mayat dari sanak saudara yang
ditemukan. Saya bersyukur kepada Allah, karena meskipun jika
ditemukan, saya juga tidak tahu entah di mana harus
menguburkannya. Sebagian besar tanah sudah terendam air. Tentu
saja, di balik semuannya ini ada hal baik yang terkubur di dalamnya.
Tsunami telah menjadi pengalaman baik bagi kami, dan terhadap
kehidupan yang diberikan ini saya harus berterima kasih kepada
Allah” [8].
Di dasar pemikiran seperti ini, terdapat cara pandang bahwa
bencana itu sendiri merupakan ‘suatu pemberian’ dari Allah.
“Pekerjaan saya sebelumnya sebagai pegawai negeri, kemudian
pensiun setelah mencapai umur yang ditetapkan. Saya memiliki
kebun di Lamtamot. Saya menanam kemiri, kakao, pinang dan
sebagainya. Seminggu 1 kali bersama dengan anak lelaki yang telahmeninggal tsunami kami ke kebun, dia yang mengemudi. Dia bekerja
di dinas perkebunan propinsi, dia memiliki banyak kenalan sebagai
tempat penjualan hasil kebun. Sekarang setelah dia telah tiada, saya
merasa sedih dan kesepian sekali. Namun, karena ini merupakan
kehendak Allah, tidak ada yang bisa dilakukan” [10]. Meskipun
kematian anak merupakan kesepian yang tidak terhingga, namun
harus diterima karena Allah berkehendak demikian dan tidak ada
yang bisa diperbuat. “Bencana semuanya berasal dari Allah, dandiyakini pula bahwa bantuan yang disalurkan melalui LSM demi
mengatasi bencana tersebut juga merupakan sesuatu yang datang
dari Allah. Oleh karena itu, meskipun telah kehilangan rumah danbeberapa anggota keluarga pun, semuanya itu diterima, dan harus
berupaya untuk melangsungkan kehidupan bersama keluarga
secara positif” [4]. Karena sudah menjadi ‘kehendak Allah’, makameskipun telah meninggal diyakini bahwa di alam baka sana sedang
hidup tenteram. “Sebelum tsunami saya sudah memiliki anak, namun
85

sudah meninggal ditelan tsunami. Hingga sekarang pun mayatnya
masih belum ditemukan. Namun saya menyimpan semua itu didalamdada, dan mempercayai bahwa dia telah hidup dengan tenteram dialam sana. Tsunami telah merengggut sanak saudara, jumlahnya
mencapai hampir 40 orang” [20].
Seorang ibu juga menyemangati anaknya yang sedih untuk
menerima kematian anaknya seperti diungkapkan berikut: “Ibu saya
bertemu dengan tetangga saya, dari dia kemudian ibu mengetahui
bahwa saya berada di mesjid Beurawe dan bahwa saya telahkehilangan anak saya. Ibu saya tiba di mesjid Beurawe pada sekitar
pukul 4 sore. Ibu lalu bertanya mengenai anak saya dan sambil
menangis kemudian saya menjawabnya bahwa anak saya telahmeninggal. Kemudian ibu berkata bahwa semua itu datang dari Allahdan juga akan kembali kepada Allah, kita harus mau menerimanya”[20].
Oleh karena itu, bencana ini diterima sebagai ‘percobaan dari
Allah’. “Saya menghabiskan sebagian besar waktu saya di rumah.
Tidak banyak bergaul dengan tetangga. Sampai sekarang pun saya
masih belum bisa melupakan kejadian pada waktu itu. Namun saya
menyerahkan kesemuanya itu kepada Allah. Saya menganggap
semua ini sebagai suatu percobaan dari Allah, dan oleh karena itu
saya putuskan untuk menerimanya. Sekarang ini saya tidak lagi
sesedih dulu, namun jika saya ditanyai seperti demikian ini, saya
menjadi menangis. Setelah wawancara ini pun, saya rasa saya pastiakan terus menangis di kamar. Saya perlu berjuang agar menjadi
lebih kuat. Mungkin saja dengan menerima wawancara ini,
kepedihan yang tersisa di dalam benak akan dapat tersalurkan” [13].
Karena merupakan percobaan dari Allah inilah, manusia dituntut
bukan hanya agar mampu bertahan atas kejadian tersebut, namun
harus berupaya agar mampu mengatasi percobaan yang diberikan
tersebut. “Saya merasa bahwa tsunami ini merupakan pengalamanyang penting. Selain ini merupakan percobaan dari Allah, mungkinsaja ada hal baik di baliknya. Semua itu saya serahkan kepada Allah.
Pada masa awal setelah tsunami saya bermimpi mengenai ayahsaya yang sudah meninggal oleh tsunami. Namun sekarang sudahtidak lagi. Sekarang, karena sudah tidak ada lagi yang bisa
dilakukan. Kalau terjadi tsunami lagi, saya akan segera mengungsi
ke tempat setinggi mungkin. Meskipun demikian, suatu saat nantikita semua akan kembali kepada Allah, dan yang penting adalah
terus berupaya semampu kita” [9]. Pemikiran bahwa ini merupakan
percobaan dari Allah berhubungan dengan pemikiran bahwa
bencana juga merupakan takdir pemberian dari Allah. Semua harus
mengakui bahwa – berkenaan dengan bencana- ini merupakan
86takdir. “Kita harus menerimanya dengan tabah. Di balik bencana ini
saya berharap akan adanya suatu hal yang baik. Saya sendiri tidak
pernah terbayangkan bahwa akan timbul tsunami sedahsyat ini.
Pada hari itu, saya pikir semua sudah meninggal. Orang yang tinggal
di depan rumah saya pun, kebanyakan sudah meninggal akibattsunami. Pemilik dari rumah 2 lantai ini juga sudah meninggal dunia.
Saya, karena masih ada anggota keluarga yang selamat, saya
merasa sangat beruntung” [15]. “Saya berumur 29 tahun. Sekarang
sudah menikah. Sebelum tsunami juga sudah menikah dan
dianugerahi 3 orang anak. Pada waktu itu kami sekeluarga yangterdiri dari 4 orang tinggal di Alue Naga. Saya dari dulu bekerja
sebagai nelayan, dan hidup secara pas-pasan. Baik istri maupun
anak saya tidak menuntut barang mewah. Kami sangat menyukuri
kehidupan yang pas-pasan tersebut. Jika berbicara seperti ini, makabanyangan akan istri dan anak saya yang sudah meninggal tersebut
akan memenuhi pikiran saya. Namun ini juga saya rasa merupakan
ujian dari Allah, dan untuk itu saya harus menerima semuanya
dengan tabah” [18].
Berupaya berarti menjalani kehidupan secara bersemangat.
“Sekitar akhir tahun 2005 saya kembali menikah. Dengan
memandang kehidupan yang akan saya jalani di hari kemudian, saya
berupaya melupakan sedikit demi sedikit mengenai tsunami, namun
tidak semuanya bisa dilupakan. Namun tetap saja saya harus hidup
dengan penuh semangat. Jika terus menerus hanya memikirkan halyang sudah terjadi di masa lampau juga tidak akan ada gunanya.
Saya akan berpikir secara positif, dan menunjukkan sikap tegakdalam menghadapinya. Saya hanya berupaya secara positif,mengenai hal yang selanjutnya akan terjadi, hal tersebut hanya bisa
saya serahkan kepada Allah” [7]. “Setiap hari kami sudah kewalahan
hanya untuk mencari keuntungan demi makanan sehari hari,jangankan menabung. Oleh karena itu, sekarang, kami sama sekalitidak memiliki tabungan. Namun dengan berhemat, berupaya, kami
tidak akan menyerah pada kondisi. Selanjutnya kami hanya bisa
berharap kepada Allah agar bisa menjalani kehidupan yang lebihbaik” [15].
Tentu saja sambil bersyukur kepada Allah, mereka juga tidak lupa
berterima kasih kepada banyak orang yang telah memberikan
bantuan terhadap mereka. Namun, itu juga, di balik bantuan yangdiberikan, ada perasaan bahwa semua itu tersedia berkat adanya
campur tangan Allah. “Karena perusahaan sebelumnya sudah
beroperasi kembali, sekarang saya kembali bekerja sebagai sales
yang sama dengan saat sebelum tsunami. Kemudian sekarang
inipun, berkat Allah, kehidupan orang disekitarpun sudah mulai
87

kembali normal. Juga berkat adanya bantuan rumah rekonstruksi
dari berbagai negara. Mulai dari Asia, Eropa, Amerika, kami sudahbanyak menerima bantuan. Saya tidak tahu bagaimana bisa
membalasnya, namun atas pertolongan yang diberikan kepada kami,saya sungguh-sungguh mengucapkan terima kasih. Rumah saya ini
pun berkat bantuan dari CRS, dan kalau tidak salah CRS berasal
dari negara kerajaan Roma, yakni Vatikan. Selain itu, bantuan dari
Jerman, dari Perancis pun, juga berbagai LSM yang telah datang ke
Banda Aceh telah memberikan bantuan. Perasaan yang mereka
miliki saat menyodorkan bantuan dapat kami rasakan, segala
sesuatu yang kami butuhkan pada saat itu semuanya telah mereka
bantu. Yang penting adalah untuk terlebih dahulu memiliki perasaanyang positif. Dengan berdiri kembali, kami menjalani kehidupan yangsekarang ini secara normal. Sekarang saya sudah dianugerahi 3orang anak, 2 merupakan yang selamat dari tsunami, 1 lagi anak
dari istri saya yang sekarang ini” [7]. “Dulu saya merupakan pegawainegeri, tahun 1997 saya masuk usia pensiun. Rumah kami sendiri
tidak roboh namun beberapa bagian seperti pintu, jendela dan
peralatannya telah rusak oleh tsunami, sehingga tidak dalam kondisi
yang dapat digunakan. Memang tidak sepenuhnya diperbaiki seperti
sedia kala, namun karena sudah dapat diperbaiki saya merasa
bersyukur. Saya bersyukur kepada Allah. Di rumah ini, kami tinggal
ber-8 termasuk dengan menantu yang merupakan istri dari anak
anak saya. Setelah juga kehilangan anak oleh tsunami, dia sudah
menikah saat itu dan tinggal di Kajhu bersama dengan istrinya.
Istrinya selamat, sekarang menerima rumah bantuan di Saree, dantinggal di sana” [10].
Oleh karena itu, mereka mencoba hidup dan bertahan dengan
menerima bencana tersebut. Pada kisah berikut dimana tidak ada
anggota keluarga yang meninggal: “jika ditanya mengenai saat
terjadinya tsunami, saya masih mengingat semua kejadiannya. Mulai
dari hal yang saya katakan pada saat kejadian, hingga bagaimana
saya mengungsikan keluarga dan diri saya sendiri, kemudian, ke
atas kapal, semua itu masih saya ingat. Semuanya masih segar
dalam ingatan. Meskipun sudah 4 tahun berlalu, rasanya seakanakan hanya baru 3 bulan yang lalu tsunami terjadi. Dan jika ditanya
apakah tsunami menakutkan, maka saya rasa sebagai manusia
adalah wajar untuk merasa takut akan hal tersebut. Tetapi semua itu
harus disadari sebagai hal yang muncul dari Allah. Mungkin, ini
merupakan salah satu pelajaran yang diberikan Allah. Dengan
adanya tsunami ini, Allah ingin memberitahu kepada umat manusia
mengenai adanya kuasa yang jauh melampaui kemampuan umat
manusia. Oleh sebab itu, pemerintah pun, berpendapat bahwa hal ini
88patut disampaikan ke generasi berikutnya dengan cara memasukkan
pokok mengenai tsunami ini ke dalam pelajaran sekolah. Dengan
demikian, apabila timbul kejadian yang sama, maka tanpa perlu
merasa kaget dapat dilakukan penanganan secara tenang. Bagisaya, merupakan hal yang mutlak diperlukan untuk mengingat
kejadian tsunami ini. Karena dalam suatu makna, ada peringatanyang diberikan dari Allah. Kita tidak pernah akan tahu kapan tsunami
akan datang kembali menerjang. Seberapa persiapan kita lakukan
pun, belum tentu persiapan tersebut dapat menjamin keselamatankeberadaan kita. Semuanya tergantung dari Allah” [6].
Pernyataan dari orang Aceh yang seperti demikian ini mungkin
merupakan sesuatu yang sulit dipahami oleh orang Jepang yangsebagian besarnya tidak memiliki Allah, Tuhan Yang Maha Esa）.
Namun, bagi orang Jepang, pada saat diperhadapkan dengan
kondisi yang seperti demikian ini, apa yang bisa menjadi pegangandalam ‘menerima bencana’, dan lebih lanjut ‘menerima
ketidakuntungan yang dibawa oleh bencana’, saya merasa ini
merupakan suatu kesempatan yang diberikan untuk mengoreksi diri.
Bagi semua orang, tanpa adanya ‘penerimaan’ bencana, makabencana tersebut ‘tidak pernah akan berakhir’.
8. Demi pembinaan budaya bencana tsunami
Kurangnya budaya bencana tsunami
Mengapa timbul sebegitu banyak korban yang meninggal akibat
gempa/tsunami Sumatera, alasan terbesarnya adalah karena
kurangnya budaya bencana mengenai tsunami.
Hal paling mendasar yang menjadi dasar budaya bencana adalah
pengetahuan dasar mengenai bencana. Di Aceh, pengetahuan dasar
mengenai tsunami ternyata sangat kurang sama sekali. “Pada saat
itu yang terjadi adalah ‘tsunami’ sama sekali tidak kami ketahui.
Belum pernah hal tersebut kita alami sebelumnya, dan belum pernahkami dapat membayangkannya” [9]. Orang-orang yang mengalami
tsunami secara nyatapun tidak mengetahui bahwa yang mereka
alami adalah tsunami: “bahwa yang dialami itu merupakan ‘tsunami’,kapan diketahuinya, setelah 1 minggu kemudian, mendengarnya darikamp TVRI, bahwa itu juga pernah terjadi di Jepang dan China” [1].
Pada kasus orang ini, dia baru mengetahu tsunami setelah satu
minggu kemudian dan untuk pertama kalinya mengenal kata tsunami.
Korban lain saat ditanya ‘pada saat air mengalir, apa yang dipikirkan’menyatakan “saya hanya berpikir apa yang sedang terjadi, danorang lain menjerit jerit ‘kiamat, kiamat..” [4]. Sebagaimana telah
dijelaskan sebelumnya, kebanyakan orang berpendapat bahwa itu
89

adalah kiamat. Orang yang mengungsi ke atap rumah saat tsunami
datang menerjang, lalu berpindah ke kapal yang terbawa arus
gelombang, menyatakan “pada saat itu saya mengira yang datang
adalah kiamat. Bahwa itu merupakan tsunami, baru 3 bulan
kemudian saya ketahui. Sebelum saya mengenal kata tsunami yangberasal dari bahasa Jepang itu, saya terus menerus menyebutnya
sebagai banjir. Pada hari kejadian tsunami saya menganggapnya
sebagai kiamat, dan saya pikir baru bisa berjumpa dengan
semuanya di kehidupan selanjutnya. Oleh karena itu, kami saling
bermaaf-maafan dan mengucapkan selamat tinggal” [6]. Hal yangserupa juga diutarakan yang lain: “dari pesisir pantai hingga
mencapai rumah ada sekitar 3,5 kilometer. Pada awalnya saya pikir
yang terjadi adalah banjir biasa seperti yang terjadi di tahun 2000,
airnya sekitar 50 sentimeter, sekitar selutut ketinggiannya, dan sama
sekali tidak terbayangkan akan menjadi setinggi itu. Karena kami
sama sekali tidak memiliki pengalaman tsunami, meskipun ada
pemberitahuan bahwa air laut telah naik, orang orang tidak langsung
segera mengungsi, karena kami tidak memiliki pengalaman tsunami,sama sekali kami tidak tahu apa pun. Bahwa itu tsunami baru
setelah air telah surut saya ketahui kemudian. Waktu itu ada yangmengatakan ‘itu adalah tsunami ..itu adalah Tsunami..’. Begitulah
pengenalan Tsunami, karena sebelumnya tidak tahu tsunami itu
yang seperti apa bentuknya, setelah menjadi apa yang terjadi ini,maka wajar jika korban menjadi sebanyak ini. Hanya mengenali katatsunami, kami tidak tahu harus membayangkan fenomena yangseperti apa. Gelombang tinggi yang seperti bagaimana,
kemungkinan kejadiannya – mengikuti besarnya gempa – berapa
kekuatannya (dalam skala richter), sebelumnya sama sekali tidak
saya ketahui. Pengetahuan kami, tidak sampai sebegitu detail.
Meskipun sudah ada pemberitahuan bahwa air laut telah naik, kami
tidak langsung melarikan diri. Dari belakang rumah, baru disadarisaat melihat bahwa air laut ketinggiannya sudah naik mencapai
ketinggian pohon kelapa, tsunami yang setinggi demikian, belum
pernah terjadi sebelumnya hingga saat ini. Masuknya hingga
sedalam itu, pada saat air laut masuk ke wilayah kami, yakni
mencapai hingga ketinggian pohon kelapa, dan terlebih lagi didaerah pesisir ketinggian mencapai 25 meter katanya, bagi saya itu
merupakan hal yang tidak terbayangkan sebelumnya” [7].
Jika seandainya pada saat itu mereka memiliki pengetahuan
secara benar mengenai tsunami, mungkin mereka sudah melakukan
upaya pengungsian secara lebih tepat. “Saya sama sekali tidak
mengetahui mengenai tsunami. Kata tsunami itu sendiripun, saatsaya berada di rumah sakit baru pertama kali saya dengar dan
90kemudian saya ketahui dari orang lain. Seperti yang sudah saya
utarakan sebelumnya kalau ada pengetahuan mengenai tsunami,
mungkin saja kami akan mengungsi ke lantai 2 rumah dan dengan
demikian mungkin saja seluruh anggota keluarga akan selamat” [13].
Maka untuk upaya penyelamatan di masa mendatang perlu adanya
pengetahuan mengenai Tsunami. “Dulu saya sama sekali tidak tahu
mengenai tsunami. Di tempat pengungsian saya mendengar dariorang lain, baru untuk pertama kali di situ saya mengetahuinya.
Kalau sekarang, goncangan sudah berangsur-angsur berkurang,
dan sudah lebih mengetahui tsunami. Kalau menurut apa yangdikatakan orang, tsunami hanya akan terjadi apabila timbul gempa
yang besar. Itupun hanya dengan kemungkinan 1 kali dalam 100
tahun. Saya, pokoknya akan untuk mengungsi ke tempat yang tinggi
jika terjadi gempa yang besar” [18].
Namun, ada juga yang mengetahui tsunami karena telahmendengarnya dari kakek-neneknya. Meskipun sebagian besar tidak
mengetahui tsunami, namun ada orang yang mengenali fenomenayang mirip dengan tsunami dari cerita masa lalu: “saya belum pernahmendengar tsunami, namun saya pernah mendengar mengenai air
laut yang naik… 15 hari kemudian setelah terjadinya tsunami, baru
pertama kali mengetahui tsunami…. [4]. Korban lain pun
menggunakan ungkapan ‘air laut naik’ atau ‘laut meluap’. Ketika
ditanya ‘apakah anda tahu bahwa itu tsunami’, jawabnya “saya tidak
tahu. Di sini, karena air sering naik, saya kira ini merupakan air lautyang naik pasang seperti biasanya. Karenanya, saya mengira itu
tidak akan mencapai hingga kesini. Ibu mengatakan jika air naik, kita
harus pergi ke sana (sambil menunjuk ke arah tempat yang lebihtinggi). Menurut apa yang pernah dikatakan nenek, dulu juga pernah
timbul kejadian bencana yang sama, namun pada waktu itu airnya
tidak mencapai sebegitu tinggi, katanya desa menjadi terbelah dua
oleh air” [2].
Hanya ada 1 orang yang menunjuk kata yang mengutarakan
tsunami dalam bahasa Aceh dengan jelas yakni ‘Ie beuna’. “Padawaktu itu, orang-orang meneriakkan air laut naik. Saya setelahmendengar itu, teringat perkataan ibu yang mengatakan kalau ada
gempa mungkin akan terjadi ‘Ie beuna’, dan harus segera
mengungsi. Namun, sampai mata saya melihat air laut tersebut,
saya sama sekali tidak mempercayainya” [12]. Walaupun telah ada
yang tahu mengenai fenomena tsunami atau yang mirip dengannya,
namun pengetahuan tersebut tidak sampai memicu adanya jalinan
hubungan dengan lingkup tindakan secara kongkrit (kapan,
bagaimana, dan sampai sejauh mana harus mengungsi) yang patut
diambil.
91

Seseorang yang pernah tinggal di Pulau Simeulue yang berada disebelah tenggara laut di Aceh, pada waktu kecil pernah mendengar
mengenai tsunami. “Pada waktu masih kecil, saya pernah tinggal di
Sinabang, pusat kota Pulau Simeulue, di mana orang-orang dewasa
sering bercerita mengenai air laut yang naik. Namun hal itu sama
sekali tidak pernah terbayangkan oleh saya kalau itu akan terjadi diAceh” [19]. Ada juga yang mengatakan: “kalau orang Sinabang
pernah mengalaminya, saya rasa tentu saja mereka mengetahuinya.
Orang Sinabang menyebut tsunami sebagai ‘ie buena’, mereka darisejak jaman nenek moyangnya sudah diberitahu bahwa mereka
harus melarikan diri ke gunung apabila timbul gempa dengan
goncangan yang kuat. Perkataan itu sudah di sampaikan sejak dari
100 tahun yang lalu melalui generasi, sementara kami tidak pernahmendengarnya sama sekali” [4]. Di Pulau Simeulue kata yangmengungkapkan tsunami adalah ‘smong’, dan itu disampaikan
melalui cerita rakyat yang memaparkan mengenai tsunami. Diduga
bahwa sekitar 100 tahun yang lalu sekitar tahun 1907 pernah terjadi
gempa besar yang berakibatkan timbulnya tsunami. Pada saat
terjadi gempa yang kali ini pun, dikatakan bahwa penduduk Pulau
Simeulue merupakan yang cepat mengungsi ke tempat tinggi
sehingga terselamatkan.
Reaksi yang tidak tepat setelah tsunami
Mereka yang telah dilanda bencana besar tsunami, setelah itu,
selalu secara berulang menunjukkan reaksi yang berlebihan setiap
kali merasakan gempa. Ketika ditanya ‘apa yang akan dilakukan
ketika bunyi sirene pertanda gempa berbunyi’, mereka menjawab,“Oh itu, saya kaget, kalau sirene sebelumnya, saya lari hingga ke
Keutapang. Ada yang tertabrak mobil. Saya lari dengan anak-anaksetelah belanja. Sirene berbunyi, saya kaget, sambil pikir, kali ini apa
yang sedang terjadi. Karena kami diberitahu kalau sirene akan
berbunyi jika ada gempa atau tsunami. Waktu itu, meskipun tidak
ada gempa tapi sirene berbunyi, sebenarnya saya tidak merasa
terlalu takut, tapi karena melihat orang lain berlari membawa
pakaiannya, saya jadi berpikir sebaiknya saya turut berlarimengungsi juga, dan menjadi takut. Anak-anak juga baru pulang
sekolah dan mulai menangis” [1]. Hal yang serupa, “sebelumnya ini,ada 1 kali gempa, saya berlari hingga ke persimpangan. Orang
orang yang melihat saya pada waktu itu, turut juga berlari mengikuti
saya karena terpancing lari” [12].
Tindakan yang demikian disebabkan karena tidak tersalurkannya
rasa ketakutan terhadap tsunami. “Setelah terjadi tsunami pun kerap
terjadi gempa kecil susulan, pada saat itu pun selalu menjadi panik.
92

Satu kali pernah terjadi gempa besar di malam hari, secara bergegas
saya lari keluar dari rumah, saya lari hingga ke Simpang Surabaya.
Maksudnya, jika terjadi gempa saya akan selalu berlari ke tempat
aman. Suami saya karena kuatir terhadap saya juga ikut panik,
makanya kalau ada gempa kecil pada saat saya tertidur, dia tidak
akan membangunkan saya” [20]. Hal serupa juga diungkapkan orang
lain: “pada awal setelah kejadian tsunami, saya merasa takut dan
trauma terhadap gempa. Jika ada goncangan kecil, langsung saya
akan berlari menyelamatkan diri” [17]. “Sehari-haripun, kalau ada
gempa pasti jaditakut. Jika terjadi gempa langsung keluar, pergi
melihat keadaan laut. Namun sekarang sudah ada sirene yang akan
berbunyi jika air laut naik. Ada suatu kali sirene berbunyi, semua
berlari menyelematkan diri, namun ternyata hanya air laut yang naikseperti biasanya. Namun karena sudah pernah 1 kali mengalaminya,
paling tidak saya rasa harus ada persiapan” [4].
Keributan akibat kesalahan sirine (False alarm)
Dalam kondisi ketakutan terhadap tsunami yang belum tersalurkan
ini masih berlangsung, tidak lama setelah pemasangan sirine
tsunami, terjadi salah pemberitahuan lewat speaker yang dipasang
di luar untuk memberitahukan bahaya tsunami sehingga
mengakibatkan orang-orang mengungsi sambil menjadi panik.
Seperti diungkapkan: ‘baru-baru ini, ada kejadian di mana alarm
siaga secara salah berbunyi. Karena panik, saya berlari, sempat juga
terjatuh. Karena rumah saya berada dekat dengan laut, saya selalu
merasa kuatir jika tsunami datang” [12]. “Belum berapa lama inipun,
alarm siaga pernah berbunyi, secara bergegas saya lari. Baru
kemudian saya ketahui bahwa tidak terjadi tsunami dan detektornya
rusak sehingga mengakibatkan alarm tersebut berbunyi” [18]. “Adasatu kali alarm siaga berbunyi, pada waktu itu saya secara bergegas
berlari kabur. Namun setelah itu baru saya ketahui bahwa itu hanya
merupakan uji coba yang dilakukan terhadap mesinnya, katanya, lalu
kemudian saya balik ke rumah” [20]. “Tahun lalu, perangkat
detektornya rusak dan berbunyi. Pada waktu itu masih dalam jam
belajar. Meskipun masih belum waktunya sembahyang namun
mendadak terdengar suara azan. Tetapi karena guru tahu masih
belum waktunya shalat, tetap melanjutkan pelajarannya. Orangorang mengatakan bahwa azan pada waktu itu rasanya berbeda
dengan yang biasanya. Sebetulnya pada waktu itu, di luar kampus
orang-orang sudah mulai gaduh, sekitar jam 11. Pada saat ingin
keluar dari kampus, ada telepon masuk dari kakak sulung saya.
Kakak saya mengatakan, di DPRA sudah banyak orang yang riuh,
dia menganjurkan agar saya sebaiknya tetap berada di kampus.
93Saya, mendengar hal itu kemudian menangis. Kenapa saya tidak
diperbolehkan pulang, itu memilukan hati. Terlebih, saya merasa
kuatir keberadaan ayah dan ibu. Meskipun demikian, dari kakak
saya disuruh untuk pergi ke tempat tinggi bersama yang lainnya.
Akhirnya saya pergi bersama dengan kawan-kawan. Namun karena
kawan-kawan pulang untuk melihat kondisi keluarganya, saya juga
memutuskan untuk pulang. Saat tiba di rumah, ternyata tidak ada
sesuatu yang terjadi, hanya katanya detektor rusak dan alarm
berbunyi. Saya diberitahu bahwa tidak ada apa apa. Waktu itu saya
berpikir bukan tidak ada apa apa, meskipun tidak ada apa apa,
orang orang dari Kajhu sudah berlarian bergegas ke arah sini. Pada
waktu itu karena ayah dan ibu sedang berada di Sinabang, kami pun
berencana ke sana. Tetapi karena di televisi maupun radio sudah
dikabarkan bahwa tidak ada apa-apa, lalu saya putuskan tidak jadi
berpergian dan menenangkan diri. Waktu itu juga, Kak Eki sedangke Neusu pergi membeli guling. Katanya, ada seorang ibu
mengendarai sepeda motor, setelah mendengar teriakan ‘air naik’mendadak balik ke arah Mesjid Raya Baiturrahman – mesjid
terbesar yang berada di pusat kota. Memang pada waktu itu langit
dalam keadaan gelap, kakak sebisa mungkin menenangkan diri
untuk tidak panik dan menangis. Orang-orang di sekitar Mesjid Raya
Baiturrahman menjadi ricuh, berlarian ke berbagai arah. Ada orang
yang terjatuh dari dalam bis, lalu ada juga yang jatuh kemudian
terlindas mobil. Lalu kakak memutuskan mengambil jalan pintas dan
tidak melihat ke belakang. Setelah menyeberangi Jembatan PP,
disana orang tampak beraktivitas normal seakan tidak mengetahui
apa yang sedang terjadi. Artinya yang ribut hanyalah orang yangberada di sekitar Mesjid Raya Baiturrahman. Secara nyata meskipun
tidak terjadi gempa, dan meskipun sudah berlangsung 3 tahun
tsunami, karena pada 2 tempat yang berbeda alat detektor berbunyi,
sehingga menimbulkan kekuatiran dan kepanikan” [2].

Pasar Atjeh dekat Mesjid Raya (7/2/2005)

94

“Pernah saya merasa heran, mungkin sekitar 2 kali sirene tsunami
berbunyi, semua orang berlari menyelamatkan diri. Saya sedang
dalam perjalanan pulang mengambil uang pensiunan di bank.
Setelah melihat semua yang sedang berlarian saya menjadi panik,namun di tengah jalan saya berhenti dan menanyakan apa yangsedang terjadi, mereka menjawab tsunami. Karena saya masih
belum dapat percaya, saya kemudian bertanya, informasi dari siapa,
mereka jawab sirene telah berbunyi. Tidak lama kemudian mobil
datang, saya rasa itu mobil patroli polisi yang kemudian mengatakan
itu bukan tsunami tapi hanya alarm yang salah bunyi saja. Karena
saya pernah membaca bahwa tsunami merupakan fenomena alamyang sering muncul mengikuti terjadinya gempa yang besar, makasaya tidak berlari mengungsi, namun sebetulnya saya sudah dalamkeadaan panik (sambil tertawa)” [10]. Ketika ditanya ‘sudah berapa
kali mengungsi akibat tertipu tsunami’ dia seseorang mebjawab:“sudah 2 kali, yang lainnya hanya melihat keadaan sekeliling saja.
Contonya, kalau jam 12 tengah malam tiba-tiba berlari bisa-bisa
dicurigai sebagai maling. Oleh karena itu meskipun tengah malam
jam 12, jika ada orang lain mengungsi baru kami juga akan turut
mengungsi” [4].
Namun demikian, ada juga orang yang tidak berlarimenyelamatkan diri meskipun telah mendengar bunyi alarm yangsalah itu. “Pada saat terdengar suara alarm tersebut, saya sudahmendengarnya, namun saya tidak melarikan diri. Juga tidak ada niat
untuk berlari. Orang-orang di kota, semua berlari menyelamatkan diri.
Kami melihat keadaan dan karena melihat tidak ada sesuatu
sehingga perlu mengungsi, dari pengalaman saya karena
permukaan laut akan turun terlebih dahulu baru naik, maka kami
memutuskan untuk tidak mengungsi. Orang yang belum pernah
tinggal di sini, karena masih belum terbiasa dengan wilayah di sinimungkin menjadi takut. Terutama saat ada angin barat, ada bunyi
yang keluar dari papan logam dari atap, dan mungkin mendengar itu
mereka menjadi takut. Pada awalnya, istri saya pun takut untuk
tinggal di sini” [5]. Dengan demikian, dari pengalaman tsunami disinisudah tampak muncul orang yang telah dapat memutuskan dengan
tenang. “Tahun lalu saat alat detektor tsunami berbunyi, saya masih
berada di barak, anak saya juga masih kecil, saya tidak langsung
berlari menyelamatkan diri. Alasannya, karena alat detektor tersebut
masih belum dapat diyakini, dan pada waktu itu juga tidak ada
gempa. Kalau sekarang, pada tingkatan tertentu saat timbul
fenomena yang memungkinkan timbulnya tsunami, seperti jika terjadi
gempa besar, saya sudah memahaminya. Kalau dulu, meskipun ada
gempa besar, karena saya tidak tahu dan tidak kuatir adanya
95

kemungkinan tsunami, kalau saya tahu, saya akan langsung pulang
ke rumah, segera mengajak keluarga mengungsi ke tempat yangtinggi” [9]. “Sekarang jika saya teringat kejadian tsunami, meskipun
saya masih merasakan goncangan kejiwaan sedikit, namun tidak
sampai muncul dalam mimpi. Saya pasti tidak akan melupakan
tsunami. Sampai sekarang pun masih segar dalam ingatan.
Terutama mengenai gelombang yang besar tersebut. Baru baru ini,pada saat detektor rusak dan mengakibakan alarm berbunyi, saat itu
saya berlari panik takut akan tsunami. Karena itu, saya bependapat
pemerintah patut menyalurkan informasi yang benar kepada
penduduk. Sebagai akibat dari informasi yang salah tersebut, orang
orang menjadi panik dan mengakibatkan terjadinya kecelakaan lalu
lintas” [11].
Penanganan yang seperti demikian tenang pun sudah dapat mulai
terlihat. Pada saat terjadi keributan akibat salah alarm pun, tidak
langsung melarikan diri, namun sambil melihat kondisi di sekitar,mencari tahu apakah informasi yang didengar betul atau tidak.
Pertama telah melakukan konfirmasi terhadap ketepatan informasi.
“Pada alarm tsunami yang salah kemarin terjadi ini, saya pada saat
itu masih di kampus, dan karena orang di sekitar sudah berlarimenyelamatkan diri, saya jadi ikut bergegas lari sampai Tungkop.
Setelah di Tungkop, saya beristirahat sejenak, dari sebagian
informasi dikatakan timbul tsunami sedangkan dari sebagian
informasi lainnya menyatakan tidak ada tsunami, sehingga
menimbulkan kondisi yang membingungkan. Artinya informasinyatidak jelas” [15]. Ada juga orang yang langsung mengungsi ke lantai
2 bangunan setelah mendengar alarm. “Pernah alarm siaga bunyi 1kali, pada waktu itu saya sedang berada di pasar Lampaseh. Orangsudah berlarian ke sana ke mari, saya segera pulang ke rumah dannaik ke lantai 2. Tsunami yang lalu, banyaknya korban karena tidak
disertai pengetahuan tentang bagaimana melarikan diri dari tsunami”[13]. Cerita lainnya: “pada saat alarm berbunyi, saya di rumah
bersama anak saya yang paling kecil. Dia baru pulang sekolah.
Karena informasinya tidak jelas, saya tidak berlari. Anak saya
melihat orang-orang berlarian, dia juga meminta saya untuk larimengungsikan diri. Lalu saya bilang tidak usah kuatir, tidak ada yangterjadi, saya menenangkan anak saya. Kalau tsunami, pasti
sebelumnya ada gempa, sedangkan sekarang tidak ada gempa kan,bagitulah. Hari itu memang banyak yang berlari mengungsi, bahkan
ada yang tidak membawa apa-apa, tanpa mengunci pintu rumah
berlari menyelamatkan diri. Karena mereka sudah dalam kondisi
panik, tanpa berpikir jauh ada kemungkinan kemasukan maling
mereka hanya melarikan diri. Saya bersama anak tetap tinggal di
96

rumah. Lalu baru diberitakan bahwa alarm tersebut mengalami
kerusakan yang mengakibatkan salah pemberitahuan. Memang
betul-betul menyusahkan saja, meskipun tidak terjadi apa-apa,
penduduk bergegas melarikan diri, di jalan pun banyak terjadi
kecelakaan lalu lintas, semuanya berebut jalan melindungi diri saling
mendahului. Padahal, beberapa LSM sudah pernah mengajarkan
tanda-tanda gejala sebelum timbulnya tsunami dan bagaimana
mengungsi, meskipun demikian, pada saat panik, tidak ada yangmengingatnya. Saya pikir saya akan menyelamatkan diri ke gedungpenyelamatan yang telah dibangun” [15].
Memang reaksi berlebihan yang dirasakan kurang tepat itu
berlanjut, namun pengalaman tersebut akan terhubung dengan‘langkah yang tepat’. Penyebab reaksi yang berlebihan tersebut
sebetulnya dikarenakan masih tersisanya rasa ketakutan akantsunami di antara orang orang. Hingga seorang nelayan pun
menyatakan bahwa jika mengingat tsunami mereka menyatakan
takut melaut. “Sekarang untuk menangkap ikan saya pergi melaut,modalnya saya pinjam 2,5 juta rupiah dari lembaga keuangan di
Lingke. Jika dibandingkan dengan sebelum tsunami, hasil tangkapan
sekarang tidak begitu baik. Terlebih lagi, jika teringat akan tsunami
kadang menjadi takut, sehingga tidak ingin melaut. Terutama saat
cuaca sedang tidak bersahabat. Namun karena demi keluarga, saya
harus memperoleh biaya hidup, saya hanya bisa menguatkan hati
sendiri. Sebetulnya saya masih berada dalam kondisi yang shock
terhadap tsunami hingga saat ini” [18].
Namun demikian, jika sudah memahami sedikit hubungan antara
gempa dan tsunami, reaksi yang berlebihan ini akan lebih dapat
teratasi. “Pada saat terjadi gempa besar akan menimbulkan
kemungkinan terjadinya tsunami, saya baru tahu itu, sebelumnya
saya sama sekali tidak mengetahuinya. Pada saat mengungsi diMata Ie, karena banyak orang yang berbicara mengenai tsunami, disitu untuk pertama kalinya saya mengetahuinya. Juga sebagai
persiapan bagi saya, merupakan hal yang penting untuk mengetahui
apa itu tsunami. . Banyaknya korban yang meninggal atau menjadi
hilang pun, saya rasa diakibatkan karena cara mengungsi serta
langkah penanganan bencana ini, termasuk diri saya sendiri, tidak
diketahui oleh semua orang” [17].
Penanganan serta langkah menghadapi tsunami di masa
mendatangSambil menimbun pengalaman, di antara orang-orang Aceh pun
sedang mulai lahir suatu mata rantai ‘gempa=dampak berantai’ yakni
apabila terjadi gempa besar maka akan ada kemungkinan timbulnya
97

tsunami. “Jika tsunami terjadi kembali, itu merupakan kehendak Allah,
dan yang bisa kita lakukan, seperti yang sudah kita pelajari daripengalaman tanggal 26 Desember 2004 lalu, jika terjadi gempa
berskala tingkat tertentu, sebisa mungkin mengungsi ke tempat yangtinggi. Jika hanya 5 atau 4 skalanya, atau gempa yang berkekuatan
di bawahnya, maka tidak perlu mengungsi” [7]. Ketika ditanya
pertanyaan ‘sekarang, apakah sudah mengetahui gejala sebelum
terjadi tsunami dan arah untuk melarikan diri pada saat mengungsi’,orang yang tinggal di Gampong Blang yang berada dekat lautmenjawabnya, “sudah dimengerti, jika terjadi gempa dengan
kekuatan melebihi 6,6 skala richter, ada kemungkinan timbulnya
tsunami maka harus bergegas melarikan diri. Namun kemana harus
melarikan diri, saya kurang tahu persis. Gedung mana yang bisa
memberi perlindungan terhadap tsunami, saya tidak tahu. Mungkin disekitar sini tidak ada” [3].
Demikianlah, dalam lingkungan kehidupan pribadi, sedang mulai
terbentuk kesadaran potensi bahaya yang terkandung didalamnya
terhadap bencana. “Saya sekarang ini dapat menjalani kehidupan
dengan lancar, namun, jika teringat tsunami, masih ada trauma yangtersisa dalam diri. Jika tsunami terjadi kembali di masa mendatang,dibanding yang lalu, saya sudah lebih menyadarinya, terutama jika
terjadi gempa besar, soalnya daerah sini dekat dengan laut. Dibeberapa lokasi juga telah ditempatkan alarm tsunami, namun
meskipun alarm berbunyi tidak perlu terburu buru. Sebetulnya alarm
tersebut sudah pernah berbunyi akibat arus pendek. Bagi saya
merupakan hal yang penting untuk mengambil tindakan secaratenang meskipun dalam kondisi yang berbahaya. Pada saat alarm
berbunyi saya mengatakan kepada istri, karena tidak ada gempa,
saya rasa tidak akan terjadi tsunami. Selain itu, fenomena saat
terjadi tsunami, burung laut berterbangan menuju ke daratan pun
tidak terjadi” [8].
Sebagai bentuk dari kesadaran akan bahaya maka perlu untuk
mengetahui terlebih dahulu mengenai kemana harus mengungsi
saat bencana datang (mengungsi hingga sampai di mana baruaman). “Kalau sekarang ini, jika terjadi gempa besar harus
menyelamatkan diri ke mana, sudah ada papan petunjuk dan
gedung penyelamatan, tempat pengungsian sudah saya ketahui.
Jika gempa terjadi dan kemudian terdengar bahwa telah timbul
tsunami, tanpa perlu melakukan konfirmasi atas lingkungan sekitar,langsung saya akan lari dan jangan membiarkan rumah menjadi
terbuka begitu saja. Seperti gempa Nias, adanya informasi bahwa
telah menimbulkan tsunami, para penduduk desa langsung berlarikeluar, sehingga para pencuri masuk ke wilayah tersebut. Kami
98

berharap hal serupa tidak terjadi disini” [15]. Gempa Nias yangdipaparkan di sini merupakan gempa yang diperkirakan terjadi
sekitar pukul 11 malam pada 28 Maret 2005 di sebelah barat daya
teluk pulau Sumatera di dekat pulau Nias propinsi Sumatera Utara(Bujur Utara 2,3°, lintang Timur 97,1°) dengan magnitud kekuatan
gempa 8,6. Pada gempa ini tercatat timbul tsunami sekitar 2 meter dipulau Nias dan 3 meter di pulau Simeulue, sementara di pulau Niasyang hanya sekitar 10 km dari pusat gempa banyak gedung yangroboh, mengakibatkan sekitar 1000 orang meninggal dunia.
Meskipun alarm tsunami telah dibunyikan, di kebanyakan tempat,
informasi tersebut masih belum tersampaikan, sehingga banyak
timbul kebingungan saat melakukan pengungsian.
Sebagai langkah penanganan tsunami, sementara memperolehbantuan internasional dilakukan pelengkapan sistem pengawasan
alarm Tsunami di atas laut Samudera Hindia, dan terlebih lagi telahdilakukan penyiapan sistem penyampaian informasi tsunami didalam negeri Indonesia. Kerisuhan yang tadi diakibatkan oleh salah
alarm pun, merupakan sistem alarm yang dipasang kemudian. Pada
saat itu, seperti yang tadi sudah diperkenalkan bahwa keributan
muncul akibat salah alarm sehingga diperlukan upaya untuk
menyampaikan informasi secara benar. Lebih lanjut, tidak cukup
dengan hanya memasang sistem alarm tsunami, juga diperlukan
bangunan sebagai tempat untuk mengungsi dari tsunami. Namun
kekuatiran penduduk tidak pernah habis. “Sebagai langkah untuk
menangani tsunami, saya rasa diperlukan suatu bentuk tanda siaga.
Gedung penyelamatan serta mercu suar pemantauan sudah
dibangun, sirene serta alarm juga sudah dipasang, namun saya
berpendapat bahwa gedung penyelamatan itu pun tidak begitu kokoh,selain itu juga jauh dari desa, jika tsunami datang mungkin kami
tidak bisa melarikan diri” [17].
Wilayah pesisir Banda Aceh terletak di wilayah lagoon, dataran
yang rata dan datar mencapai 2-3 km dari bibir pantai. Bagi mereka
yang tinggal di dekat pantai, karena tidak ada pijakan tinggi yangterbentuk secara alami, telah dibangun gedung penyelamatansetinggi 4 lantai bantuan dari Jepang. Terhadap bangunan
pengungsian yang telah dibangun ini penduduk setempat
menuturkan, “dulu di sekitar sini kebanyakan adalah rumah besar
berlantai 2, semua itu rusak dalam 1 kali tsunami, telah hilang sirna.
Mungkin jika gempa dan tsunami kembali terjadi, saya mungkin tidakbisa lari hingga mencapai ke tempat yang jauh. Namun karena
sekarang sudah ada gedung penyelamatan, jadi saya tidak perlu larihingga jauh, dengan demikian saya merasa aman” [12]. Orang lainmengungkapkan, “jika tsunami terjadi kembali, pemahaman99

penanganan tsunami sedikit sudah lebih di mengerti darisebelumnya, saya rasa saya akan lari menyelamatkan diri ke
gedung penyelamatan” [15]. Sementara ketersediaan gedung
evakuasi telah tersedia, di sebagian tempat juga telah dilengkapi
informasi jalur evakuasi. “Sekarang jika terjadi tsunami, saya jugasudah tahu harus melarikan diri ke mana, dan jalan juga sudah ada
banyak, sehingga tanpa merasa bingung, saya rasa, saya akan
mampu menyelamatkan diri. Berbeda dengan yang sekarang ini,pada saat tsunami yang dulu, jalan hanya tersedia 1 saja. Jalan yangsekarang ini dibuat oleh Oxfam” [20].

Latihan menghadapi tsunami (2/11/2008)

Selain dilengkapi fasilitas penanganan bencana perangkat keras
seperti ini, latihan menghadapi bencana juga sudah mulai
dilaksanakan. Dan sebagai hasilnya, “PMI sering kali mengadakan
latihan dan sosialisasi tsunami. Saya rasa itu benar-benar baik.
Dengan adanya itu, bukan hanya bagi orang dewasa, para anakanak pun memiliki pengetahuan tsunami. Terlebih lagi, ada kalanya
kadang para peserta diberikan uang 50 ribu rupiah. Untuk kegiatan
ini, siapapun dapat ikut serta secara gratis. Desa kami, karena
berada dekat dengan pantai, harus selalu waspada. Sekarang ini
berkat pelatihan dan sosialisasi yang telah dilakukan, jika terjadi
bencana, kami sudah tahu bagaimana dan kemana kami harus
melarikan diri” [18]. Hanya saja, bagi para korban, meskipun di satu
sisi berbagai pelatihan dan sosialisasi yang diadakan oleh LSM
merupakan sesuatu yang membahagiakan, namun masih ada orang
yang merasa bahwa keikutsertaan dalam pelatihan penyelamatan
diri dari tsunami itu merupakan suatu beban mental yang teramat
besar. “Kalau ikut serta dalam pelatihan serta sosialisasi yangdiadakan tersebut, saya menjadi teringat kembali sanak saudara
yang telah meninggal, sehingga bisa dipastikan saya akan menangis
kembali, saya sendiri hanya mendengar dari orang yang ikut serta.
Meskipun saya pernah memperoleh pakaian untuk pelatihan 1 kali,
namun karena saya kuatir akan sedih kembali, akhirnya saya tidak
100jadi ikut” [13].
Dengan adanya berbagai langkah penanganan tsunami yangdilakukan ini, orang-orang jadi berpandangan seperti berikut ini.
“Pada saat saya mulai menempati rumah ini, saya merasa sedikit
kuatir. Saat terjadi gempa kecil saya langsung loncat keluar rumah,
dan mengamati apakah air laut naik atau tidak. Dengan demikian,saya merasa jika ada sesuatu, saya bisa lebih cepat mengungsi.
Menurut saya, jika terjadi gempa besar, sebelum memutuskan untuk
lari perlu melihat lingkungan sekitar, dan lebih baik melakukan
konfirmasi ada tidaknya kemungkinan terjadi tsunami terlebih dahulu,
Mengapa demikian, karena pada kejadian sebelumnya orang-orangmenjadi panik, semua berlari salaing mendahului sehingga
menimbulkan banyak kecelakaan, bahkan ada yang meninggal
dunia karena kecelakaan lalu lintas. Oleh karena itu, jika ada gempa
adalah penting untuk tetap tenang saat mengungsi dengan
memperhatikan lingkungan di sekitar. Alarm yang diperlengkapi oleh
detektor tsunami pun juga sama. Apabila berbunyi, saya rasa perlu
dilakukan konfirmasi apakah betul tsunami akan terjadi atau tidak.
Karena adakalanya bunyi tersebut muncul karena adanya kerusakan
pada alat detektornya. Dalam kenyataannya itu sudah pernah terjadi
sebelumnya, banyak orang yang mengungsi dalam keadaan panik
menimbulkan banyak kecelakaan” [16].
Bagi penduduk yang tetap tinggal di pemukiman dekat pantai, saat
ditanya ‘apakah tidak takut untuk tetap tinggal di sini’, mereka
menjawab, “kami rasa Allah menimbulkan bencana yang sebesar ini,
kali ini hanya 1 kali saja. Oleh sebab itu tidak akan terulang. Dan
karena sudah pernah dialami, jika terjadi kembali, kami sudah tahu
apa yang harus kami perbuat” [3].
Demi pembinaan budaya bencana tsunami di masa mendatang
Demi keberlangsungan langkah penanganan tsunami secara
benar di masa mendatang, pertama, perlu diawali dengan
pembelajaran atas hal yang patut disesali. Anak salah seorangkorban tsunami yang juga bekerja sebagai petugas di dinas
kesehatan Banda Aceh mengungkapkan: “Hingga saat ini diIndonesia, ketika terjadi bencana, semua orang larut dalam
kepedihannya, tidak ada pemikiran upaya apa yang harus dilakukan
jika bencana serupa terjadi kembali selanjutnya. Tetapi di negara
seperti di Jepang, jika sudah 1 kali mengalami bencana, langsung
dilakukan upaya langkah untuk penangan dengan asumsi bencanayang serupa akan terjadi kembali dimasa mendatang. Memang
setelah tsunami, sekarang ini telah terbentuk tim penangananbencana, namun masih sulit dikatakan sudah dikelola secara101memadai. Misalnya, akhir-akhir ini di Kabupaten Tamiang telah
terjadi bencana banjir, pada saat itu, saya beserta dengan tim dikirim
untuk memberikan bantuan terhadap penduduk di sana. Tetapi
setelah tugas itu selesai dilaksanakan, tidak ada pembahasan
berikutnya mengenai langkah penanganan secara tepat jika timbul
kejadian serupa, langkah apa yang sepatutnya diambil di masa
mendatang. Oleh karena itu, saya rasa pemerintah perlu secara baik
melakukan pengelolaan bencana, seperti memikirkan langkah
pengananan yang baik dan segala sesuatu yang berkitan dengan
bencana” [6].
Berikutnya yang utama adalah memberikan pengajaran tentang
pengetahuan yang benar atas tsunami kepada anak anak, yakni
penyampaian pengalaman kali ini ke generasi berikutnya. “Kami rasa,
mengenai bencana, kami harus memiliki pengetahuan padatingkatan tertentu, terutama, saya rasa pengetahuan mengenai
tsunami ini perlu diprioritaskan untuk diajarkan kepada anak anak”[6]. Yang lain menyatakan: “memang alat-alat seperti perlengkapan
sirene, dan alarm tsunami ini dibutuhkan, namun saya tidak sepakat
dengan penggunaan dana secara mubazir oleh LSM maupun
pemerintah dalam pembangunan bangunan tsunami. Saya rasa lebihbaik digunakan untuk pendidikan. Dari sejak masih taman kanak
kanak perlu dilakukan pengajaran mengenai tsunami, yakni perlu
adanya kurikulum mengenai tsunami. Pendidikan yang seperti itulah
dampaknya akan kuat saya rasa. Jika hanya monumen atau musem
diperlengkapi, memang baik jika dipergunakan secara benar, namun
coba lihat kondisinya sekarang. Meskipun gedungnya mewah, disana sini didirikan monumen, namun tidak terawat. Sampai-sampai
ada monumen yang penuh dengan rumput liar. Apa itu bukan
mubazir. Saya rasa buku mengenai tsunami itu penting. Terutama
perlu disimpan dalam perpustakaan, dan secara umum pun dijual.
Juga akan lebih bagus jika ada lagu yang bagus mengenai tsunami.
Akan sangat menyentuh. Saya rasa akan menjadi salah satu media”[10]. Museum tsunami yang disinggung di sini adalah gedung
museum yang bangunannya diselesaikan pada 2008, dandiresmikan secara umum pada bulan Desember 2009 yakni tahun
ke-5 setelah bencana terjadi. Sementara, Rafli merupakan penyanyi
lokal yang sebelumnya merupakan guru sekolah dasar yang berasal
dari Aceh, dia menyanyikan lagu-lagu dalam bahasa Aceh. Videonya
dalam CD ‘Special Edition: Atjeh Loen Sayang’ terdapat 9 lagu
menawan yang menuturkan pencerminan atas bayangan kondisi
para korban setelah bencana dan Tsunami.
Demikianlah, ada banyak orang yang mengemukakan tentang
betapa pentingnya untuk menyampaikan pelatihan dan pengalaman102bencana tsunami ke generasi berikutnya. “Sebagai pendapat pribadi,
saya berpikir bahwa cerita dan pengalaman tsunami seperti ini, lebihbaik jika bisa kita sampaikan kepada anak hingga cucu kita. Mereka
tentu akan lebih mengerti, lebih mempersiapkan diri, dan agar
mereka tidak memandang sebelah mata terhadap bencana alam ini.
Kemudian saya juga berpendapat bahwa lebih baik jika ada
bangunan yang mengenang bencana tsunami ini, tentu saja suatu
bangunan yang akan bermanfaat bagi para penduduk. Misalnya,
bangunan tempat penelitian, seperti halnya bangunan penyelamatantsunami, terdapat pusat penelitian bencana, memang masih belum
berperan secara langsung. Namun menurut saya pembicaraan serta
penelitian merupakan hal yang sangat penting. Apabila informasi dariorang-orang yang mengalami tsunami (pengetahuan serta
pengalaman) dapat dituangkan secara tertulis, hal ini memungkinkan
penyampaian kepada anak hingga cucu” [8]. “Menurut saya patut
didirkan suatu monumen peringatan untuk mengenang tsunami.
Kemudian agar semua memahaminya, kepada para pelajar, harus
diberikan pengajaran pengetahuan tsunami, langkah penanganan
serta cara mengungsi. Saya sendiri juga mengajarkan kepada anaksaya, agar dapat memiliki pemahaman kalau sudah besar nanti,
perihal tsunami ini, juga mengenai meninggalnya sanak saudara
akibat dari tsunami inipun perlu disampaikan kepada anak cucu
nantinya” [9]. “Agar dapat memiliki pemahaman mengenai tsunami,saya rasa perlu menceritakan mengenai tsunami kepada anak anak.
Agar tidak seperti kemarin itu, dimana sama sekali tidak ada
pengetahuan mengenainya, juga tidak ada pengalaman
mengenainya. Saya, terhadap anak saya sendiri akan saya ajari
sejak kecil, kali ini sudah menjadi pengalaman yang sangat berharga,
jika terjadi gempa besar, harus segera berlari ke tempat yang tinggi”[19].
Tentu saja, dalam pengetahuan yang didasari oleh pengalaman ini
teradapat sesuatu yang mungkin tidak selalu benar adanya, yangpenting di sini adalah orang-orang Aceh sendiri sudah mulai
berpendapat bahwa mereka harus menyampaikan pengalaman ini.
Penerusan penyampaian mengenai tsunami ini, akan semakinmelekat dengan kehidupan sehari-hari orang Aceh, dan jika suatu
saat nanti meskipun tsunami terjadi kembali, rasanya itu tidak akanmenjadi bencana besar seperti yang terjadi kali ini.

103

II. Dari pengalaman tsunami Jepang
1. Jepang – Negara dengan banyak bencana
Jepang, sama seperti Indonesia terletak di lokasi yang rawan
terhadap timbulnya gempa dan tsunami, dan hingga kinipun sudah
beberapa kali mengalami bencana tsunami. Jika dilakukan
penyusunan daftar bencana tsunami besar yang pernah terjadi di
Jepang, seperti yang tercatat dalam ‘Daftar bencana Tsunami
Jepang edisi ke-2’ [Buku H]: sebagai berikut (tabel 2).
Akan tetapi, jika kita memasukkan juga jumlah tsunami-tsunami
yang berukuran kecil yang timbul akibat gempa, maka jumlahnya
akan menjadi lebih banyak. Dengan demmikian, di Jepang tidak
hanya banyak terjadi gempa, namun banyak juga terjadi Tsunami. Di
antara wilayah di dalam Jepang, terdapat wilayah yang dikenal
sebagai wilayah langganan diterjang tsunami, dari arah Utara
kepulauan Jepang yakni 1) Pesisir Doto, 2) Pantai Sanriku, 3) Pantai
Kumanonada, Kisuido, serta 4) Pesisir teluk Tosa (peta 2).

Peta 2 Wilayah langganan tsunami Jepang dan Pantai Sanriku

104

Tabel 2 Tsunami utama yang terjadi di Jepang belakangan ini
Tahun

Nama

Jumlahmeninggal/
hilangSekitar22.000 orang

Tinggi maksimalgelombang(nama tempat)
38,2 m(Kota Ofunato,
Prefktur Iwate)

1896

Gempa
MeijiSanriku

1933

Gempa
ShowaSanriku

Sekitar 3.000
orang

28,7 m(Kota Ofunato,
Prefktur Iwate)

1944

Gempa Tonankai

1.251 orang

9.0 m(Kota Owase,
Prefktur Mie)

1946

Gempa
Nankai

1.443 orang

6.5 m(Kota Shirahama,Prefktur
Wakayama)

1960

Gempa
bumi Chile

139 orang

1968

Gempa
Tokachioki

52 orang

6.1 m(Kota Rikuzentakada, Prefktur
Iwate)
4.7 m(Kota Kamaishi,
Prefktur Iwate)

1983

Gempa
bumi Laut
JepangTengahGempa
Hokkaido
Nanseioki

104 orang

13.0 m(Desa Minehama,Prefktur Akita)

230 orang

Tinggi gelombang
maksimal 31.7 m(Pulau Okushiri,
Prefektur
Hokkaido)

1993

Isi kerusakan
Jumlah rumah roboh 1.844
Jumlah rumah terseret arus
8.524
Jumlah kapal terseret rusak
6.930
Jumlah rumah roboh 1.817
Jumlah rumah terseret arus
4.034
Jumlah kapal terseret rusak
8.078
Jumlah rumah rusak total
26.130Jumlah rumah terseret arus
3.059
Jumlah kapal terseret : tidak
diketahui
Jumlah rumah rusak total
11.591Jumlah rumah terseret arus
1.451
Jumlah kapal terseret rusak
2.991
Jumlah rumah rusak total
2.830
Jumlah kapal terseret rusak
2.273
Jumlah rumah roboh 673
Jumlah rumah terseret arus
0
Jumlah kapal terseret rusak
253
Jumlah rumah rusak total
1.584
Jumlah kapal rusak terseretarus 2.598
Jumlah rumah roboh 601
Jumlah kapal rusak terseretarus 1.729

Catatan : Ada kalanya tingkat bencana ini berbeda bergantung pada dokumen.

1052. Tsunami di wilayah pantai Sanriku
Di antara ke 4 wilayah yang sering terjadi tsunami, wilayah yangpaling rawan terkena bencana tsunami dalam jumlah yang paling
banyak adalah wilayah pantai Sanriku. Di antara begitu banyak
tsunami yang telah menerjang wilayah ini, yang menjadi pusat
perhatian adalah; Tsunami gempa Meiji-Sanriku (1896), Tsunami
gempa Showa-Sanriku (1933), dan Tsunami gempa Chile (1960).
Berikut situasi bagaimana tindakan evakuasi saat diterjang tsunami.
Ke-3 tsunami ini muncul hampir setiap 30 tahunan, danmengakibatkan kerusakan yang parah terhadap wilayah ini. Namunseperti yang akan dikemukakan nanti, masing-masing tsunami ini
sebetulnya memiliki karakter yang berbeda.
Wilayah pantai Sanriku berada di sebelah timur laut pulau utama
dari kepulauan Jepang. Di lepas pantainya arus air hangat Kuroshio
dan arus air dingin Oyashio bertemu, menjadikannya sebagai lahan
penangkapan ikan terkemuka di dunia. Di sepanjang garis pesisir
pantai ini, jika dilihat dari atas, akan membentuk kerangka seperti
gigi yang bercelah, di mana bentuk tersebut lebih dikenal dengan
sebutan pantai berbentuk Rias (peta 2). Di tempat masuk ke arah
pedalaman daratan, karena memiliki gelombang yang tenang dan
airnya dalam, maka sekarang ini sudah sangat baik digunakan
sebagai pelabuhan, di samping merupakan tempat yang sangat
cocok untuk budidaya dan pengelolaan usaha perikanan. Namun dibagian pedalaman daratan wilayahnya penuh dengan dataran
pegunungan yang sangat tajam dan terjal yang memanjang hingga
mencapai wilayah pesisir pantai, sehingga tanah datarnya sedikit,
dan karena mudah terpengaruh cuaca rendah yang tidak normal
dengan disertai adanya angin musiman dari arah laut serta kabut,menyebabkan hasil produksi pertanian di kawasan itu buruk. Di
samping itu, karena bentuk tanah yang demikian tersebut itu, makakebanyakan dusun pemukiman terkonsentrasi di dekat wilayah
pesisir, sehingga perjalanan di daratan tersebut manjadi tidak praktis.
Di wilayah ini, masyarakat melakukan kegiatan usahanya dengan
bergantung pada sumber daya kelautan yang melimpah dan hidup
berpusat pada pengangkutan laut.
Di wilayah ini, memang sejak awalnya, sudah diposisikan padakondisi geografis yang mudah terkena bencana tsunami. Pertama,
sekitar 200 kilo meter di kedalamannya terdapat palung Jepang yangterbentuk di atas bantalan lempengan laut pasifik yang berada dibawah lempengan Amerika Utara. Gempa raksasa dengan kelas
magnitude mulai dari 7,5 hingga 8,5, berpusat gempa di sini secara
berulang dalam putaran puluhan hingga ratusan tahun sekali106kejadian. Sementara itu, di wilayah kedalaman laut beberapa ribu
meter itu ujungnya, memiliki bentuk dasar laut yang akan lebih
mengkontraksikan gelombang. Di dekat daerah dataran pun, teluk
membentuk huruf V melebar ke arah luar, dan karena kedalaman
laut yang semakin mendalam maka tsunami akan lebih mudah
menjadi besar. Dengan alasan seperti ini, tsunami yang muncul diberbagai wilayah pesisir laut pasifik ini secara berulang muncul
dalam sejarah, dan menjadi besar beberapa hingga berpuluh puluh
kali lipat datang menerjang dusun-dusun yang berada di dekat
kawasan pantai. Namun, kebanyakan rumah di wilayah ini –meskipun memiliki kemungkinan bahaya terbawa arus jika timbul
tsunami, namun tetap saja rumah dibangung di wilayah pesisir pantai
ini. Ini disebabkan karena hanya di dekat pesisir pantai inilah
terdapat dataran rata, disamping itu juga karena lebih praktis untuk
melakukan pengelolaan usaha industri perikanan di sana.
Cerita pengalaman berikut ini, referensi terdapat di daftar yang ada
di akhir kalimat, dan kemudian ditunjukkan dalam halaman lampiranyang disertai tanda yang diberikan pada tempat-tempat yang dikutip.
Mengenai dialek yang sulit di mengerti serta metode penandaan,
dilakukan upaya penyesuaian kalimat asli agar pengutaraan dan
penguraian sesuai dengan ungkapan yang standar yang berlaku
sekarang.
3. Tsunami gempa Meiji-Sanriku
Gambaran menyeluruh tentang tsunami
Pada tanggal 15 Juni 1896 (Tahun Meiji ke-29), atau tahun imlek
tanggal 5 Mei di sore hari sekitar pukul 7.32 merupakan hari PehCun, kemudian timbul gempa dengan magnitude 7,6 berpusat di
kedalaman lekukan pantai Sanriku. Goncangan gempa, diawali
dengan getaran lemah, kemudian goncangan lemah berlanjut 12 kali.
Pada waktu itu, sejak siang hari sudah mulai mendung, lalu hujan
lebat yang disertai geledek, cuaca tampak seakan laut telahmengebulkan asap.
Tsunami mulai terjadi sekitar pukul 7.50 yakni 18 menit setelah
terjadi gempa yang pertama, dan tsunami yang terbesar diperkirakan
tiba sekitar pukul 8.7 malam. Gelombang yang paling tinggi
mencapai 38,2 meter berada di Arari-Shirahama (sekarang disebut
kota Ofunato prefektur Iwate). Ini dikenal sebagai tsunami dengan
rekor tertinggi dari seluruh tsunami yang pernah terjadi sejak era
Meiji.
Pada hari terjadinya tsunami, di berbagai tempat sedang
dilangsungkan perayaan kepulangan prajurit secara resmi (Gaisen
107Siki) untuk merayakan kemenangan dalam Perang Sino-Jepang
pertama dan sekaligus upacara terhadap arwah yang meninggal
perang. Ditambah lagi, hari itu juga merupakan hari Peh Cun ditanggal 5 bulan ke-5, di daerah ini terdapat kebiasaan
merayakannya dengan membuat mochi dan menghidangkannya.
Juga, di desa nelayan ini, sejak musim semi tahun itu sedang panen
besar ikan tuna dan ikan sarden, maka suasana festival perayaan ini
pun semakin meriah saja. Sedangkan di desa petani sedang masa
panennya yang merupakan masa paling sibuk, masyarakat sibukbekerja seharian penuh.

Terjangan tsunami (Dilukis oleh Ban’no Tomohiro)

Tindakan evakuasi
Pengalaman yang dialami oleh Seiichi Sasaki (pada waktu itu
berumur 25 tahun) yang tinggal di desa Okirai, prefektur Iwate(sekarang disebut sebagai kota Ofunato) didengar oleh seorang
geografi yang bernama Yaichiro Yamaguchi, yang kemudian
merangkumnya sebagai berikut:
Pada hari itu, “merupakan hari Peh Cun, tanggal 5 bulan 5kalender bulan. Di dekat desa Okirai cuacanya baik, suasana hariyang hangat, dan saya merasakan gempa yang tidak begitu kuat
terjadi 8 kali hingga sore hari. Sampai-sampai saya mengira itu
bukan sesuatu yang patut diingat. Setelah menutup shutter (daunjendela yang juga berfungsi sebagai pintu pada rumah tradisional
Jepang), saya pergi ke kandang kuda untuk memberi rumput, dansetelah berjalan sekitar 2 meter kemudian, terdengan suara ‘no-on,
no-on’ dari arah laut. Saat saya masuk ke dalam rumah, ayahberkata, ‘Seiichi, bukannya ada suara yang terdengar dari arah lepas
pantai’. Setelah mengatakan ada yang sesuatu yang berbunyi dan
kemudian duduk, setelah 4-5 menit kemudian ‘dotot’ goncangan
datang. Rasanya seperti kereta api sedang lewat. Lalu, 2 menit
belum berlalu ‘wa wa’ terdengar suara barang yang rusak. Sayadisuruh ayah untuk menutup shutter. Dengan diselimuti oleh rasa
108

ketakutan yang kuat, seluruh isi rumah menjadi bergetar, meskipun
demikian, masih belum ada yang mengetahui bahwa itu adalah
tsunami, karena memang tidak adanya pengetahuan mengenai
tsunami. Goncangan yang besar ini hingga mampu menjatuhkan
lampu stand tempat menaruh lilin. Pada saat mau menutup shutter,air datang menghantam dan membalikkan saya bersamanya. Sayalangsung merasa bahwa saya telah terkubur oleh gempa, lalu baru
kemudian saya mengetahui bahwa saya telah terbawa arus
mengikuti sungai sejauh sekitar 400 meter. Air sungai mengalir deras,rasanya baru kembali bisa bernafas kemudian diperhadapkan
dengan gunung yang besar berdiri di hadapan mata, setelah ditolong
baru saya mengetahui hal tersebut sebagai tsunami untuk pertama
kalinya. Ayah saya meninggal karena tsunami, namun saya rasa
beliau telah meninggal tanpa mengetahui bahwa itu tsunami.
Tsunami di wilayah ini telah merenggut sekitar 200 orang telahmeninggal dunia” [Buku G: PP.184-186].
Mengenai tsunami gempa Meiji-Sanriku, berikut pengalaman kota
Yamada Prefektur Iwate. Di kota ini, waktu itu populasinya 3.746
orang, dan diantara orang tersebut 1.040 orang meninggal, yangluka mencapai 150 orang. Kerusakan bangunan dari total
keseluruhan yang rusak 782, rumah yang terbawa arus 359 buah,
sedangkan rumah yang setengah hancur 250 buah.
Berikut kisah pengalaman Mashi Takefuji, yang sedang dalamkelelahan bercocok tanam sehingga tidak sadar akan adanya
getaran.
“Takefuji Mashi (pada waktu itu berumur 14 tahun) – rumahnya
dikenal dengan sebutan ‘Kinoshita’. Hari itu merupakan hari terakhir
menanam padi. Sekitar 300 bibit benih baru selesai ditanam oleh
seluruh anggota keluarga pada saat matahari masih terang. Semua
merasa sangat kelelahan karena menanam padi dari pagi pagi sekali,
dan masuk ke tempat tidur meskipun hari masih terang. Entah lewat
pukul berapa, saya tersadar mendengar kegaduhan diluar rumah.
Dari arah dapur tetangga ‘Takekiyo’ yang tepat berada di sebelah,yang melakukan pengelolaan distributor usaha hasil laut, terdengar
suara kebisingan yang memecahkan keheningan malam. Apakah
sedang terjadi kebakaran? Siapa yang telah menjerit di dapur? Dan
ternyata itu bukan kebakaran. Malah, dari arah kejauhan di laut, ada
sesuatu yang membentuk seperti pelintiran gunung yang sambil
membawa goncangan muncul di hadapan mata. ‘Oh! Ini adalah
tsunami. Bagaimana caranya untuk menghindarinya. Dari pulau
gelombang besar telah datang’. Terdengar suara jeritan ayah yangbesar .... tidak ada waktu untuk berpikir. Hanya menghindari diri ke
tempat tinggi yang aman saja. Satu detik pun merupakan penentu
109hidup atau mati ‘Tidak boleh berpencar’. Terdengar suara teriakan
ibu yang seakan memecahkan suasana malam yang tegang secara
tidak normal ini. Anak-anak tanpa disadari saling berpegangan
tangan berlari menuju ke arah Gozendo yang seakan sedang
terdorong dari arah belakang. Pada saat itu, sekilas, bayangan rupa
nenek yang sedang tertidur di lantai 2 melintas di kepala. ....saat itu
kakak dan adik menoleh kebelakang dan secara berulang menjerit
dengan sekuat tenaga, ‘nenek, ada tsunami, lekas keluar’. Namun,
kami tidak dapat mendengar jawaban dari lantai 2 rumah kami. Di
bawah tangga tampak rupa ayah sedang bekerja dengan sigap. Dia
membuka semua partisi Shoji, Mungkin supaya ketika air datang
akan lebih mudah untuk mengalir. Kakak dan adik memantaunya
penuh kekuatiran. Kemudian tampak ayah yang sedang berlari
datang sambil berteriak ‘lari, lari!’. Kakak dan adik kemudian berlari
kembali dan ibu berada di tengah. Saya masih teringat akan suara
berat, entah suara angin atau suara air yang menggelegar ada di
belakang. Tsunami dari arah belakang naik mengepung. Kemudianlangsung sekaligus sekujur tubuh saya terasa ditekan mulai dari
kepala, gelombang menerjang, itu merupakan detik saat terdorong
dan terseret arus dengan kuat, ‘jangan terpisah!’, saat itu Mashi
seakan mendengarkan suara jeritan ibunya yang sedang kesakitan.
Pada saat sudah tersadar saya sudah terdorong ke Lorong HigashiKamado. Saya terseret arus gelombang yang pertama” [Buku F:
PP.49-50]. Begitulah, dengan tsunami yang besar sebisa mungkinmereka berupaya menyelamatkan diri namun segera tersusul oleh
kecepatan gelombang, sehingga terlilit oleh tsunami.
Kebanyakan orang selamat dari tsunami bercerita bahwa mereka
terlepas dari bahaya tsunami dengan peluang sangat tipis. “Kinoe
Suzuki (pada saat itu berumur 10 tahun), masih dengan tubuh yangkecil, sedang membantu di toko ‘Yamakiyo’. Kinoe yang masih kecil
belum mampu melakukan pekerjaan berat, sehingga menjaga anakadalah satu-satunya pekerjaan yang dapat dilakukannya. Pada hariitu, karena besar hasil tangkapan sarden, banyak orang bekerja
mencari tambahan pendapatan, termasuk pria dan wanita semua
sibuk bekerja di dapur untuk membuat pakan ikan. Bahkan untuk
makanpun mereka tidak sempat. Tiba-tiba ada seseorang yangmenjerit dengan keras ‘laut menjadi kering, dan tidak ada air
sedikitpun’. Kinoe yang tidak tahu menahu mengenai tsunami pun
merasa resah karena tampak kekuatiran tidak wajar. Secara
bergegas setelah memakai sandal, saya kemudian berlari menuju
jembatan gantung melewati pintu belakang. Sesuatu yangmembentuk seperti gunung hitam yang sedang beranjak, tampak
sedang mendekat. Setelah mundur 2-3 langkah dengan tangan
110menekan dada untuk menekan gemetar ketakutan yang muncul,
Kinoe yang masih kecil sambil menjeri dalam hati ‘menakutkan’,secara langsung keluar menjangkau ke tempat yang lebih tinggi”[Buku F: P.45].
Pengalaman berikutnya adalah pengalaman orang yang berada di
dekat pantai. “Jisaburo Sato (pada saat itu berusia 13 tahun) sedang
berada di kapal milik Pak Jinroku menangkap ikan di Hamakawame.
Pada saat menarik jala, begitu banyak ikan yang terjaring. Kemudiankapal memutar ke Shimojo, saat mengangkat ikan ke dok jembatan,
tiba-tiba kapal menjadi miring. ‘Ini bukannya Yota (dialek bahasa
lokal yang artinya tsunami), …cepat ikat kapal dengan kuat..angkat
ikan segera ke atas…jangan berlama-lama..nanti semua bisa ditelan
gelombang, makanya segera angkat’. ... Jisaburo yang telah terseretarus gelombang, pada saat terbawa arus di atas laut mencoba
melihat ke sekeliling, namun karena gelap tidak tahu arah tempat.
Lalu kemudian tersadar bahwa ia telah terbawa arus ke daerah
daratan. Kalau begitu selamat pikirnya. Untuk sesaat rasanya seperti
tenaga keluar dari tubuh. Sesudah itu apa yang telah terjadi, saya
sendiri tidak mengetahuinya. Sepertinya saya sudah pingsan. Pada
saat sadar kembali, sudah berada terhimpit di bawah rumah yangtelah roboh” [Buku F: PP.43-44]. Orang ini menyaksikan bagaimana
air tertarik mundur di depan matanya sendiri, dan sesudah itu
terbawa oleh arus air yang datang menerjang, dan secara ajaib
terselamatkan.
Dari cerita pengalaman di atas dapat dipelajari bahwa, pertama,pada gempa ini karena goncangannya lemah, penduduk yang tinggal
di wilayah rawan terjangan tsunami ini tidak menyadari dan berfikir
kemungkinan timbulnya tsunami. Ketika merasakan gempa
seharusnya memicu kewaspadaan akan mata rantai ‘kemungkinan
datangnya tsunami’ (‘mata rantai gempa = tsunami’ atau disebut
sebagai ‘mata rantai tsunami’). Kedua, karena gempanya kecil
sehingga ada orang yang tidak merasakan goncangannya. Keluargayang sudah kelelahan akibat menanam padi, tidak menyadariadanya goncangan karena telah tertidur lelap. Ketiga, gempa terjadi
sekitar pukul 8 malam, karena gelap gulita dan tidak ada daya
pandang sama sekali, maka perubahan laut tidak segera dapat
disadari. Keempat, oleh karena itu, pada saat melihat secaralangsung laut yang menjadi kering, atau laut menanjak naik, baru
disadari bahwa telah diterjang tsunami. Pada saat mengkonfirmasi
yang datang adalah terjangan tsunami, tsunami sudah datang
menerjang di depan mata, sehingga dari segi waktu untuk
mengungsi sudah sangat terlambat. Kelima, bagi yang tidak
melakukan konfirmasi langsung, terdorong oleh teriakan ‘ada
111

tsunami’ dari sekitar, secara bergegas melakukan evakuasi.
Oleh karena itu, tidak ada waktu yang tersisa untuk
menyelamatkan diri, walau telah berada dalam posisi sangat kritis
diterjang tsunami untuk dapat bertahan hidup mereka telahterselamatkan. Meskipun kebanyakan orang telah terseret arus
tsunami, diantara orang-orang tersebut, hanya yang ‘beruntung’yang akhirnya dapat tetap hidup. Jika diutarakan dengan kata lain,hidup orang-orang di wilayah ini bergantung pada berbagai macam
unsur ketidak-sengajaan.
Jika melihat proses seperti di atas, sulit untuk bisa dikatakan
bahwa budaya bencana tsunami pada saat itu telah berakar diantara penduduk wilayah pesisir pantai Sanriku yang merupakan
daerah yang rawan terhadap serangan tsunami.
4. Tsunami gempa Showa-Sanriku
Gambaran menyeluruh tentang tsunami
Setelah 37 tahun terjadinya gempa Meiji-Sanriku, pada pukul 2.31
tanggal 3 Maret 1933 (tahun Showa ke-8) terjadi gempa berskala 8,1
magnitude dengan pusat gempa di kedalaman Sanriku. Bersama
dengan gempa tersebut timbul tsunami. Tsunami menerjang wilayah
ini sekitar 30 menit hingga 1 jam setelah timbulnya gempa. Jika
dibanding dengan tsunami besar Meiji, rata-rata ketinggian
gelombang tsunami yang timbul di berbagai tempat, 75 persen
tergolong tinggi, sedangkan sisanya sedikit kecil. Jumlah korbanyang meninggal pada tsunami gempa Meiji Sanriku 22.000 orang,
sedangkan tsunami gempa Showa-Sanriku 3.000 orang.
Di daerah Sanriku, pada waktu itu di desa nelayan dan petaninya
sedang dilanda kelelahan dan kemiskinan akibat dari bencana dingin.
Terlebih lagi, perang Sino-Jepang yang kedua baru dimulai,sehingga ada perbedaan yang besar antara kondisi sosial keadaanpada saat itu dengan pada saat tsunami gempa Meiji-Sanriku.
Namun meskipun terlihat sebagai suatu kebetulan yang mendadak,pada hari terjadinya tsunami ini pun, sedang dilangsungkan festival
Shangsi.
Tindakan evakuasi
Ada orang yang mengalami kedua tsunami yakni tsunami gempa
Meiji-Sanriku dan tsunami gempa Showa-Sanriku. Disini akandiperkenalkan pengalaman tsunami gempa Showa-Sanriku yangdialami oleh Seiichi Sasaki (pada waktu itu berusia 62 tahun) daridesa Okirai prefektur Iwate, yang juga mengalami tsunami gempa
Meiji-Sanriku sebagaimana telah diangkat sebelumnya.
112

Gempa ini “merupakan gempa yang memiliki goncangan keras
getarannya ke atas ke bawah, sehingga semua orang di desa
terbangun dan keluar rumah. Setelah goncangan berhenti, ada yangjatuh tersungkur ke lantai. Karena saya berpikir tsunami akan datang,maka saya keluar melihat hingga jauh ke bawah (pantai). Namun dilepas pantai selain gelap dan dingin, dan karena pada waktu itu
kondisi badan juga dalam keadaan buruk maka saya kembali masukrumah. Goncangan yang kedua datang, saya berpikir apakah itu
merupakan gempa selingan. Pada saat itu saya langsung menduga
dari pengalaman 29 tahun (Meiji) bahwa ada kemungkinan tsunami
akan datang, lalu saya menyuruh agar semua tidak lengah, mengikat
pinggang (dalam posisi tetap mengenakan Kimono) kemudian
menyuruh masuk ke tempat tidur. Karena ada tamu penginapan
yang berencana untuk melihat kapal, kapal tersebut adalah kapal
uap yang membawa kayu-kayuan direncanakan akan masuk
pelabuhan pada pukul 5 pagi hari itu, maka saya berpikir untuk
begadang dengan menyalakan arang di ruang tamu. Tidak lamasetelah terdengar bunyi ‘si-n’ dari arah lepas pantai, listrik menjadi
redup dan kemudian ‘shht’ padam. Karena saya meneriakkan ada
tsunami, yang pertama terloncat bangun adalah anak perempuan
saya. Sesaat saya merasa tegang, sehingga saya tidak ingat pastinamun saya merasa mendengar suara jeritan dan kebisingan yangtidak biasa dari kejauhan. Saya pikir tsunami seperti yang 29 tahunlalu (Meiji) datang kembali, maka kepada seluruh anggota keluarga
saya meneriakkan agar mereka secepatnya melarikan diri ke arah
gunung, dan lalu saya sendiri beranjak ke luar rumah. Setelah
semua anggota keluarga pergi, keadaan di dalam rumah menjadi
sunyi senyap. Saya sendiri, karena kaki saya cacat, jika tsunami
yang seperti 29 tahun (Meiji) yang lalu datang, tidak akan sanggup
lagi melarikan diri. Ayah sudah meninggal akibat tsunami
sebelumnya. Dibanding mati bersama semua yang lainnya, saya
lebih baik mati sendiri dan pasrah, kemudian saya datang ke depan
altar Buddha. Bila nanti saya telah mati, saya ingin memberikanuang kepada bhiksu dengan memasukkan uang ke lengan baju agar
nanti bisa diberikan, lalu saya masuk ke ruang sebelah, dan saat
ingin mengambil uang saya dirobohkan oleh gelombang. Karena
saya jatuh ke atas futon (tempat tidur), saya lalu terangkat terapung.
Saat itu, air membanjiri hingga mencapai 15-18 cm kaki lemari,namun karena rumah terselamatkan dari kerusakan, sehingga tidak
ada sesuatu yang berbahaya. Saya juga masih terus dalam keadaansadar. Pada gelombang yang kedua, di pantai Okirai kekuatannya
lebih besar dari yang pertama, sedangkan yang ketiga
gelombangnya setingkat yang pertama. Pada saat itu air laut tanpa
113

tertarik balik secara berlanjut menerjang datang” [Buku G: PP.186187]. Pada kasus orang ini pun, setelah melalui jangka waktu
selama 37 tahun kembali dia diperhadapkan dengan tsunami untukyang ke dua kalinya.
Mengenai tsunami gempa Showa-Sanriku, mari kita lihat Toro-cho
sebagai tempat yang kerusakannya paling parah. Di Toro-cho, dari
total penduduk 1.798 orang, yang meninggal 763 orang, luka 118
orang, dan dari total jumlah bangunan 362, yang terseret arus 358
buah, dan tidak berlebihan jika kita menyebutnya sebagai kerusakan
yang hampir memusnahkan seluruhnya.
Pertama, cerita pengalaman Shoichi Kato (pada saat kejadianberusia 12 tahun, kelas 6 SD). “Pada tanggal 3 Mei, setelah timbul
gempa yang besar, sekitar 30 menit kemudian tsunami datang.
Karena merupakan gempa yang besar, meskipun saya sedang
terlelap di lantai 2, saya loncat bangun keluar. Karena lampu matisehingga gelap gulita, tidak lama kemudian karena listrik kembali
menyala, saya masuk ke dalam rumah, menyalakan api arangpemanas di bawah meja Kotatsu. Kakek yang sudah pernah
mengalami tsunami Meiji mengatakan, biasanya setelah terjadi
gempa besar ada kemungkinan tsunami akan datang menerjang,larilah!. Namun, tidak ada seorang pun yang melarikan diri, malah
menghangatkan diri dalam Kotatsu dan setelah mulai menjadi
hangat, bibi yang sudah kelas 1 SMA mengatakan ‘ada sesuatu yangberbunyi dari arah lepas pantai’. Setelah mencoba mendengar
dengan penuh perhatian, mulai terdengar secara pelan ada bunyi
suara ombak yang tidak lazim yang datang menerjang pantai.
Dengan mengatakan ‘laut lepas sudah mulai berbunyi’, saya
kemudian keluar rumah dan saat hendak mengenakan alas kaki, dariarah belakang adik yang sedang beranjak berumur 6 tahun, datang,saya gendong dan mengatakan ‘saya akan kabur’, kemudian sambil
menggendong adik di punggung saya lari ke arah gunung. Ketika
saya pergi sesampai di rumah milik Oe yang ada di bukit tersebut,
dari arah bawah gelombang sudah datang menerjang” [Buku C:
PP.25-26]. Karena seperti demikian goncangan gempa besar terjadi,saya kembali teringat akan Tsunami, namun setelah goncangan
gempa sudah berakhir, anggota keluarga masuk ke Kotatsu, atau
kembali ke kamar tidur, tidak ada tanda tanda waspada terhadap
tsunami.
Pada cerita berikutnya, pengalaman dari seseorang yangmemantau secara jeli perubahan laut dengan waspada terhadap
tsunami setelah goncangan yang keras. Hiedo Chiyokawa (padawaktu itu diperkirakan berusia 20 tahunan). Saat terjadi gempa, “carabergoncanganya pun ke atas bawah seperti dari dasar tanah114

menusuk naik ke atas, dan rumah seakan sudah mau tertekan, saya
berpikir ini pertanda tidak baik lalu saya berusaha untuk bangun
berlari, tapi saya kesulitan untuk dapat berdiri, kalau tidak
berpegangan pada sesuatu akan sulit berdiri, karena itu saya tidak
dapat bergerak, dan sampai akhirnya dapat berdiri. Lalu ayahberkata ‘semuanya bangun, saat seperti ini kita tidak tahu apa yangbisa terjadi’, meskipun kami mencoba untuk bangun, karena
goncangan di dalam hati sangat keras, membuat kehilangansemangat untuk melakukan apa apa. Saya disuruh untuk melihat air
laut, lalu saya ke luar ke pantai untuk memperhatikan perubahan air
laut. Saya diajari bahwa kalau tsunami akan menarik air laut terlebih
dahulu baru datang menerjang, di sana sini banyak orang berkumpul
di pantai, memantau dengan seksama apa ada perubahan naik turun
pada air laut di sana. Setelah memastikan tidak adanya perubahanpada laut, orang-orang yang melakukan pengamatan selama sekitar
30 menit kemudian kembali ke rumahnya masing masing,
melaporkan tidak ada perubahan pada laut, dan menenangkan
anggota keluarganya. Ayah pun beranggapan bahwa karena sudah
lewat lebih dari 30 menit tsunami rasanya tidak akan datang
menerjang, lalu ia berkata bahwa ia akan memanggang mochi dan
kemudian akan tidur. Saya menyelinap masuk ke kamar, dansebelum tertidur terdengar ada orang yang menjerit 2 kali dengansuaranya yang tinggi dari arah laut ‘air laut sudah menarik diri,tsunami akan datang, lari selamatkan diri anda’. Wah ini gawat,
tsunami datang, nyawa harus dipelihara sendiri, pada saat tsunami
Meiji ada orang yang meninggal akibat terlambat menyelamatkan dirikarena mencoba membangunkan orang yang tertidur mabuk. Lari ke
gedung sekolah yang di tempat tinggi, meskipun berpencar saat
melarikan diri jangan sesekali pulang ke rumah, pergi bersama
orang ke tempat yang tinggi, tidak perlu membawa apa-apa. Cepat
secepatnya, secara bergegas, saya berlari dengan begitu saja”[Buku E: PP.359-361]. Sudah memantau perubahan laut namun
karena setelah lebih dari 30 menit tidak ada perubahan, untuk
sesaat diputuskan ‘tsunami tidak datang’. Pada saat merasa amantersebut, dari suara tetangga yang mengatakan ‘tsunami datang’,dengan bergegas melakukan evakuasi.
Pada kasus berikut, setelah adanya mata rantai tsunami,
dilakukan pengamatan mengenai datang tidaknya tsunami. Shinpei
Nakai (pada waktu itu berusia 24 tahun) menuturkan sebagai berikut.
“Di tengah malam saya dibangungan oleh goncangan gempa yangbesar, bunyi pilar yang sedang terpelintir goncangan rumah ‘git git’.
Saya kuatir rumah bisa roboh sewaktu waktu. Saya tidur sendiri dilantai 2, dari bawah saya dipanggil ibu, dengan terburu buru saya
115

mengambil pakaian turun ke bawah. Lalu, di situ saya berganti
pakaian. Tepat pada waktu itu, kakak laki laki sedang duduk disekitar Kotatsu, ‘Shinpei, coba keluar lihat’ katanya. Keluar ke depan
pun sangat gelap, orang dan apapun tidak bisa terlihat, kemudiansaya pergi melalui samping tempat penggilingan padi, terus
menuruni jalur pantai, dan melintasi jalan hingga ke tempat
persimpangan sungai , saya tetap menuruni jalan terus hingga
sampai di pantai.
Di petengahan jalan, hampir sebagian besar rumah tidak
membuka jendelanya. Saat sudah tiba di persimpangan sungai Tarodan sungai Akanuma, bersama tetangga yang ada di sana duduk
dan berbincang bincang. Meskipun bukan sedang memprediksikan
timbulnya tsunami, namun saya mulai berpikir ‘suara gelombang dan
apapun tidak terdengar sama sekali rasanya’, karena tengah malamyang sunyi seharusnya bisa jelas terdengar, namun tidak ada
sesuatu pun yang terdengar. Lalu kembali ke rumah, setelah naik
mencapai pintu masuk, terdengar bunyi getaran Shoji ‘gatagatagata’,dan kemudian kakak laki-laki saya menyuruh ‘tampaknya gelombang
aneh, coba lihat keluar’. Karena baru datang dan tidak ada apa apa,
kali ini saya meloncat ke luar ke depan. Lalu, bersama tetangga,
tanpa bersuara, tidak mengatakan apapun bergegas berangkat
mengungsi menuju gunung Akanuma. Setelah itu saya berbalik dan
meneriakkan ‘ini gawat! yang penting lari dulu!’, dengan
menggendong anak kakak laki-laki saya, saya berlari dengan gila
gilaan, di dekat kaki gunung Akanuma saya berhasil menyusul paratetangga yang telah datang mengungsi, bersama-sama dan saling
mendukung kami berhasil mendaki gunung Akanuma. Pada saat itu
banyak orang yang berbaris menelusuri jalan pendakian gunungyang tidak bisa dipastikan lebarnya hanya 30 cm” [Buku C: PP.31-33].
Meskipun hampir pada saat yang bersamaan mengungsi keluar
dari rumah, namun di antara 7 orang anggota keluarga bapak Nakai,yang tertolong hanyalah dirinya sendiri dan keponakan yangdigendongnya 2 orang saja. Setelah memastikan datangnya tsunami,
waktu yang dimiliki untuk menyelamatkan diri ke tempat tinggi terlalu
singkat.
Begitulah, meskipun sudah ada ‘mata rantai gempa = tsunami’setelah merasakan gempa, namun kebanyakan orang merasa aman
setelah goncangan gempa yang kuat menjadi tenang. Kebanyakan
orang, setelah goncangan gempa selesai tidak langsung mengambil
tindakan evakuasi. Paling paling hanya setingkat mempersiapkan
hati untuk evakuasi, atau berganti ke pakaian siap mengungsi.
Sehingga saat menjadi ‘tsunami’, baru terburu buru mengungsi, dankalau sedang tidak beruntung perlu berjuang setengah mati supaya
116

selamat terseret arus.
Karakteristik gempa kali ini adalah, pertama, berbeda dengan
tsunami gempa Meiji-Sanriku, goncangannya besar. Oleh karena itu,
meskipun masih jam 2 pagi, semua orang terbangun. Kedua, karena
goncangan gempa besar, ‘segera setelah gempa, banyak orang
yang memikirkan tsunami’ (mata rantai gempa = tsunami). Hal ini
berkaitan erat dengan pengalaman tsunami gempa Meiji-Sanriku.
“Dari pengalaman tsunami 29 tahun yang lalu (Meiji), gempa yangterjadi pada Showa tahun ke 8, sudah diperkirakan tsunami akan
datang. Meskipun demikian hal tersebut tidak dipandang akanlangsung terjadi, mempersiapkan diri untuk lari terlebih dahulu, ada
yang malahan keluar ke pantai, karena mendengar bebatuan yangberbunyi ‘sarasara’ dan melihat air laut tertarik ke dalam, baru ketika
melihat langsung tsunami, kemudian menjerit” [Buku G: P.188],
begitulah kesaksiannya.

Pelabuhan nelayan di Ofunato (14/3/2009)

Ketiga, meskipun mata rantai gempa = tsunami sudah bekerja
sekalipun, mereka tidak langsung mengambil tindakan evakuasi
dengan segera. Untuk dapat melakukan pengambilan tidakan
evakuasi segera mereka harus ada keyakinan dulu bahwa ‘tsunami
pasti datang’, ‘itu akan mengakibatkan bencana yang besar’, jikatidak demikian orang tidak akan segera mengambil tindakan
evakuasi, dan terlebih lagi, mereka juga tidak menyuruh orang-orang
di sekitarnya untuk ‘menyelamatkan diri’.
Di sini ada kiash pengalaman yang sangat menarik, yakni cerita
Shinpei Nakai, yang pergi ke pantai untuk melihat kemungkinan
datangnya tsunami, lalu kemudian memutuskan bahwa tsunami tidak
akan datang karena gelombang pada saat itu terlihat tenang, lalu
kembali ke rumah dan di pertengahan jalan baru timbul kejadiannya.
“Masih dalam pertengahan jalan, secara tiba-tiba tidak langsung
muncul keinginan untuk menjerit ‘Tsunami sudah datang’. Karena
tidak ada suara apapun, sekarang disini, jika saya menjeritkan
117‘Tsunami datang’ maka hal tersebut akan mengejutkan para tetangga
di sini, lalu saya menahan keinginan untuk menjerit, dan kembalipulang”. Begitulah, setelah ada mata rantai-tsunami, hanya sedikit
waktu yang ada untuk mengambil keputusan apakah mengungsi
atau tidak, orang akan masuk ke suatu masa terombang-ambing,dengan kata lain masuk dalam masa waktu yang tidak jelas yakni‘bingung dalam memutuskan’, ‘tidak tahu bagaimana memutuskanyang baik’. Pada kasus orang ini, di satu sisi memikul perasaan‘apakah tsunami akan datang’, karena suara gelombang pun tenang
maka diputuskan tsunami tidak datang, kemudian kembali ke rumah
dengan begitu saja. Karena pada hari tersebut dingin, walau untuk
beberapa saat melihat keadaan, namun karena tidak ada apa apa,
lalu kembali ke ruang tidurnya.
Keempat, pada waktu sedang terombang-ambing ini, banya orang
yang pergi melihat kondisi laut, atau memantau kondisi sumur.
Namun, hasilnya, hal-hal yang seperti ini hanya memperlambat
waktu evakuasi. Kelima, dalam gempa ini pun, yang menjadi pemicu
untuk melakukan evakuasi adalah teriakan ‘ada tsunami’. Dalam
cerita pengalaman ini, terjadi banyak kasus pemberitahuan oleh
teriakan tetangga ‘tsunami datang, larilah’. Contohnya, “di desa
Koshirahama, seluruh bangunan rumah yang ada di pesisir pantai
tersapu bersih, tidak ada yang tersisa. Hanya kantor pos, rumah
sakit dan SD yang berada di tempat yang sedikit lebih tinggi yangselamat. Pada malam itu, saat sedang melakukan patroli kelilingmerasakan goncangan gempa yang keras, setelah itu, terjadi surutyang berbeda dari yang biasanya, kapal yang tertambat di laut,
akibat surutnya air menjadi tidak stabil, dan setelah dikonfirmasi
bergulir ‘gorogoro’, disadari bahwa ini merupakan gejala timbulnya
terjangan tsunami, lalu secara mendadak dibuat pengumumanterhadap seluruh penjuru desa ‘ada tsunami, larilah’. Penduduk desa
lalu menanjak bukit terjal, dan ada juga yang masuk ke rumpun
bambu untuk pergi menyelamatkan diri” [Buku D: PP.335-336].
Keenam, pada saat gempa kali ini, langkah penyampaian
informasi tsunami juga disampaikan melalui telepon yang baru hadir.
Dari luar kota sendiri, informasi ‘tsunami datang’ diperoleh melaluijaringan telepon. Dengan menggunakan telepon dilakukan
pemberitahuan ke dalam dan luar kota untuk mendorong lajunya
evakuasi. Tsui Ishimura yang merupakan petugas pos yang bertugas
sebagai penyambung telepon, ingatannya akan kita perkenalkan
berikut ini. “Saya, pada malam itu, di kantor pos Yamada sedang
bertugasmalam
sebagaipenyambung
telepon.
Adalahtanggungjawab besar saya mengelola nomor 1 hingga nomor 136,pada saat gempa maupun setelah gempa selesaipun dari tempat
118

kerja, saya tidak bisa lari. Ketika saya mencoba menanyakankeadaan ke Sato dari Ostuchi dia menjawab bahwa sedang ada
tsunami, dan dia sedang melarikan diri. Berpikir bahwa jika tsunami
datang menerjang tidak akan ada waktu sedikitpun yang tersisa,
setelah berunding dengan 3 orang penyambung telepon lainnya,
diputuskan untuk memberikan informasi kilat, dan kemudian
melakukan pemberitahuan ‘cepat segera lakukan evakuasi’ mulai
dari no 1 secara berurutan ke nomor telepon yang menjadi
pelanggan telepon di wilayah yang ditugaskan. Ada terdapat 136
rumah yang menjadi pelanggan telepon, biasanya akan memakan
waktu lebih dari 1 jam untuk menghubungi semuanya, saya
melakukannya tanpa memikirkan apapun lainnya. Hanya dalamwaktu sekitar 20 menit, nomor 136 yang terakhir saya hubungi yakni
kantor desa Funakochi” [Buku E: P.367].
5. Tsunami gempa Chile
Gambaran menyeluruh Tsunami
Pada tanggal 23 Mei 1960 sekitar pukul 4.15 (waktu Jepang)karena gempa kelas raksasa yang terjadi di Valdivia Chile(magnitude 9,5), Jepang yang sekitar 16.000 kilometer terpisah darisitu, yang pada hari berikutnya tanggal 24, sekitar 22 jam lewat 30
menit kemudian, tsunami datang menerjang. Waktu tibanya tsunami
di berbagai tempat di Jepang berbeda menurut wilayahnya, namun
tiba di tempat pengamatan pasang surut air di Miyako pada tanggal
23 pukul 2.47 pagi hari. Waktu tiba gelombang tertingginya adalahsecara berurutan dari arah utara yakni prefektur Iwate hingga
prefektur Miyagi: Taro-cho 7:10, Miyako 4:30, Kamaishi 4:35 dan
5:15-5:30, Kesennuma 7:20-7:40, Shiogama 6:18, di mana teradapat
selisih waktu yang cukup besar.
Tsunami ini, berbeda dengan tsunami yang timbul oleh gempa
yang terjadi di perairan di sekitar Jepang, memiliki putaran tsunami
yang panjang, dan terlebih mengakibatkan tsunami dan kerusakan
seluruh wilayah Jepang. Jika kita melihat ketinggiannya, dariprefektur Iwate hingga berbagai tempat di prefektur Miyagi sangat
tinggi, misalnya di kota Rikuzen-Takada prefektur Iwate serta kota
Ofunato lebih dari 5.5 m, di kota Toni prefektur Miyagi tercatat 5.1 m,
sedangkan di kota Owase prefektur Mie 4.0 m, dan di tempat lainnya
pun tampak timbulnya tsunami. Pada saat tsunami, telah ada
peringatan yang dikeluarkan oleh BMG dan polisi, namun peringatan
tersebut terlambat diberikan. Hal tersebut telah menjadi bahan yang
perlu perbaikan sehingga akhirnya dibentuk sistem peringatan
tsunami secara international di sepanjang perairan samudera pasifik.
119

Tindakan evakuasi
Jumlah orang yang meninggal di seluruh Jepang akibat tsunami
gempa Chile melebihi 119 orang, 58 dari antaranya di prefektur Iwate(52 orang terfokus di kota yang kini disebut Ofunato). Berikut secara
mendalam tindakan evakuasi di kota Ofunato. Pada saat itu, dipesisir pantai wilayah ini, kerap air laut masuk membanjiri jalan
pesisir pantai, terkadang timbul angin badai, dan air pasang yangtinggi.
Maso Matsuda (pada waktu itu berusia 30 tahun), tidak ada
informasi sama sekali sebelumnya tiba tiba saja diterjang olehtsunami. Pada kasus seperti ini, banyak orang yang meninggal
namun dia ‘secara ajaib dapat kembali hidup’.
“Pada waktu itu saya bekerja di kantor pekerjaan umum Ofunato
sebagai pegawai pemerintahan prefektur. Saya sedang berada diasrama petugas yang berlokasi di tanah timbunan, di sana saya
mengalami terjangan tsunami gempa Chile tersebut.
Tidak ada pemberitaan gempa dalam bentuk apapun, tiba tiba dariarah belakang tsunami datang menerjang, saya dengar ada bunyi
sirene yang tidak lazim terdengar dari pabrik semen dan pasar ikan.
Kami menggendong 2 anak kami, saya 1 istri 1, secara bergegas
kami meloncat keluar dari rumah. Pada saat itu sudah terlambat,
saya di ujung pelataran, sementara istri sedang melarikan diri di atas
jalan 20-30 meter di depan saya, namun tsunami yang sudah melaju
naik di sepanjang jalan beraspal sehingga tidak memiliki halangan
menjadi putaran kuat berdiri keras membentuk ‘lilitan tertutup’ sambil
mengeluarkan jeritan mautnya datang menerjang. Dalam sekilas istri
beserta anak ditelan tsunami, kami terhalang dari tempat untuk
menyelamatkan diri dan tidak ada yang dapat kami perbuat. Dengan
menggendong anak, saya berjongkok, tanpa bergerak dan dari atas
kepala air menerjang dari atap asrama dan diterjang menelan kami
bersama dengan atap tersebut. Pada waktu itu kehebatan energinyatidak akan dapat terbayangkan jika tidak dirasakan langsung,akhirnya ketika mampu kembali ke permukaan, seluruh permukaanyang terlihat sudah penuh dengan reruntuhan puing rumah yangrusak, bentuk perkotaan yang awalnya ada sudah hilang tersapu
lenyap. Mungkin ini apa yang dilukiskan sebagai neraka. Anak saya
dengan kedua tangan dan kakinya, penuh dengan ketakutan
berpegang erat meliliti leher saya, tidak mau melepaskannya. Beratpakaian dan berat anak, saya hanya terpontang panting saja.
Pada waktu itu, tangan saya menyentuh sesuatu dan setelah saya
merabanya ternyata itu adalah ban mobil baru, saya berpeganganpada ban itu, menaikan anak saya ke atasnya. Sesaat bisa bernafas,
kembali tidak lama kemudian, kali ini sebuah potongan kayu dari120

sepihan rumah roboh terbawa arus datang menusuk. Tampak ujung
potongan kayu yang mengambang tersebut patah dan tajam
sehingga kalau tertusuk pasti tidak akan hidup. Untuk melindungi diridari ini semua, tidak ada cara yang aman selain berenang
berlawanan dengan arus tsunami, dan mencoba ikut terbawa arus
sambil menghadap secara berlawanan dengan kayu yang terapung.
Sambil melawan arus dengan ban kami menyingkirkan barangbarang yang terseret arus, terus mengambang begitu saja.
Selama itu, beberapa kali diterjang tsunami, ke arah kedalaman,
kemudian terbawa arus ke arah daratan, namun akhirnya saya
tertolong oleh hal ini, yakni tidak begitu banyak menghabiskan
tenaga, hanya bertahan seretan arus untuk waktu yang panjang
diatas ban.
Pada saat itu, setelah berapa kali terbawa arus, atap seng darirumah kayu yang terseret arus datang dan lalu kami menaikinya.
Setelah berpindah naik ke atas atap tersebut, kami gunakan sebagai
rakit, lalu memungut potongan kayu yang terambang agar bisa
mendayung seperti perahu, pelan-pelan kami mengubah haluanmelawan arus. Entah kali ke berapa, sambil menggendong anak,saya melewati potongan kayu terapung di dalam laut yang tertimbun
di depan kantor dinas telepon dan telegram, lalu tertolong di lantai 2kantor tersebut. Saat itu, dari seberang saya ingat mendengar suara
sambutan, sekitar pukul 5 pagi, telah 3-4 jam berlalu, benar-benar
merupakan pemulihan hidup yang ajaib. Meskipun bisa dikatakan
sebagai takdir bagi kami yang tinggal di laut Sanriku ini, tanpa
merasa gentar terhadap kehidupan yang bersebelahan dengan
tsunami, kami perlu memahami dengan benar pengalaman semua
orang. Alam yang keras dan yang juga menyediakan kekayaan lautyang tidak terbatas. Anak saya yang tidak kunjung kembali, jikamasih hidup sudah seharusnya berusia 32 tahun, hingga kini didalam lubuk hati saya anak saya masih tetap hidup berusia 2 tahun”[Buku B: PP.17-18].
Pengalaman orang berikut, merupakan kasus di mana sudah
memperoleh informasi tsunami sebelumnya. Informasi ini bukan
hanya sesuatu yang disampaikan secara langsung dari kenalan,namun ada juga yang disampaikan melalui telepon. Lebih lanjut,
meskipun tidak diketahui alasan membunyikan sirene, namun ada
juga orang yang terpicu untuk lari mengungsi karena suara sirene.
Sadaichi Watanabe (pada waktu itu berusia 28 tahun), sebelum
diterjang tsunami telah memperoleh informasi dari kenalannya.
“Pada pagi hari sekitar pukul 4, saya terbangun kaget oleh suara
keras dari Tadashi Kuchii yang sedang pergi memancing pagi, ‘airlaut jadi sedikir, sepertinya tsunami sedang datang’. Gempa yang121

dikatakan akan terjadi sebelum tsunami sama sekali tidak ada,sambil berpikir tidak mungkin, saya membangunkan anak sulungyang perempuan serta istri saya yang tengah hamil 5 bulan padasaat itu, saya suruh bersiap-siap, kemudian saya keluar rumah untuk
mencari tahu informasi yang pasti. Di jalan, sambil berpikir bahwa
tsunami tidak mungkin akan datang. Di pantai sudah penuh denganorang orang yang dengan raut wajah kuatir melihat kondisi laut.
Saya, karena sudah mendengar betapa mengerikannya tsunami,telah siap mental dan fisik walau belum pernah mengalaminya,
dibanding merasa kuatir saya lebih memikirkan bagaimana
mengungsikan istri dan anak perempuan saya ke tempat tinggi yangaman dan berharap tidak adanya dampak kerusakan terhadap
bangungan perusahaan yang ada di Daimachi.
Seiring dengan berjalannya waktu, berbagai informasi mulai
mengalir, dan saya pun tidak dapat berdiam diri, setelah menitipkan
istri dan anak sulung saya ke tempat bapak Ryuua yang ada ditempat tinggi, saya kemudian naik sepeda pergi menuju ke Daimachi.
Akhirnya sampai ke perusahaan. Gelombang yang pertama dan
kedua menerjang ke dalam kantor sehingga air penuh
membanjirinya, dan jalan raya negara no. 45 yang ada di depan
putus karena banyaknya pohon yang terbawa arus. Pada saat saya
membungkus berbagai dokumen yang saya ambil dari dalam meja,
saya terpaksa harus mundur menyelamatkan diri karena terjangangelombang yang ketiga telah datang. Setelah gelombang yangketiga berlalu, saya kembali ke kantor, di pintu masuk yangberhadapan dengan jalan raya terdampar kapal ikan yang beratnya
sekitar 30 ton, gedungnya sudah berubah bentuk karena tubrukan
kapal ikan tersebut, dan sepertinya tidak dapat digunakan lagi” [Buku
B: P.21].
Tsunami ini tidak masuk dalam kategori pengalaman yang menjadi
patokan ‘jika terjadi gempa besar baru tsunami akan datang’. Olehkarena itu, “pada jam 4 pagi, saya baru terbangunkan oleh bunyi
sirene mobil pemadam kebakaran. Menurut pembicaraan sebanyak
3.355 orang yang berkumpul di sana, tsunami sedang datang. Kami
diselimuti bayangan keraguan ‘karena tidak ada gempa, rasanya
tidak mungkin” [Buku B: P.53]. Selang beberapa waktu, orang-orang
mulai ragu terhadap informasi yang menyatakan tsunami
kemungkinan akan datang.
Dalam pengalaman Susumu Sato pun (pada waktu itu berusia 48
tahun), juga merasa ragu-ragu untuk percaya terhadap tsunami akan
datang karena tidak ada gempa sama sekali.
“Pada hari itu, seperti kegiatan keseharian saya biasanya, saya
pergi naik sepeda untuk mengumpulkan pakan babi di pagi hari di122

Chaya-Mae. Karena mendengar suara orang dari arah bukit terjal,lalu saya mendekatinya, dan ternyata ada banyak orang yangberkumpul sambil gaduh. ‘Apakah itu tsunami’, ‘Tidak mungkinkarena tidak ada gempa, tidak mungkin tsunami akan datang’, ‘Jika
demikian, apa yang menyebabkan kejanggalan di pagi ini’. Tidak ada
seorangpun yang dapat memutuskan. Tentu saja, karena sama
sekali tidak ada informasi yang diberikan. Orang orang hanya bisa
memandangi tingginya laut pasang.
Seiring berjalannya waktu kemudian setelah melihat gerakan arus
yang maju mundur, tampak laut menjadi surut secara nyata,ditambah lagi kecepatannya jauh meningkat. Saluran yang yangberada di belakang Chaya-Mae tampak lebih tinggi dari permukaan
laut, tampak seperti air terjun, dinding pantai yang berada
diseberang yang mampu menampung kapal seberat 3000 ton
berlabuh, tampak air juga surut sehingga bebatuan pondasinyakelihatan dengan jelas.
Saya secara spontan berteriak ‘ini adalah tsunami, tidak mungkin
air surut yang tertarik ke dalam lautan ini tidak kembali, ini adalah
tsunami! cepat lari! lari!’. Orang orang mulai berlarian mendengar
suara saya. Saya juga mengayuh sepeda dan berteriak untuk
mencapai orang-orang yang berada di kejauhan” [Buku B: P.59].
Tentu saja, di antaranya, ada yang sudah mendengar informasi
terlebih dahulu dan berpikir tsunami akan datang. Misalnya,
Takenosuke Tamura (pada saat itu berusia 61 tahun) “yangmendengar kabar mengenai surutnya air laut dari satpam penjagamalam PT Taiyo Industry. Dia berkata meskipun tidak dirasakan telah
terjadi gempa, namun karena air menjadi surut, saya yakin tidak
salah lagi ini merupakan tsunami” [Buku B: P.48].
Tanpa disertai adanya informasi mengenai tsunami dari pihak luar,
serta tanpa adanya alarm petanda bahaya tsunami, dengan hanya
melihat perubahan laut di depan mata, diperkirakan ada banyakorang yang telah memberitahukan kepada penduduk setempat
mengenai kedatangan tsunami yang akan menerjang. Teriakan
orang orang ini bahwa ‘ada tsunami’ inilah yang telah mendorong
dilakukannya tindakan evakuasi.
Namun sudah menjadi suatu kebiasaan orang bahwa perhatianterhadap hal yang ‘meragukan’ akan menjadi menipis. Banyak orang
yang setelah mendengar ada tsunami kemudian pergi untuk melihat
situasi di pantai. Susumu Sato seperti yang ada pada cerita di atas,
untuk sesaat memang mendorong evakuasi orang-orang disekitarnya, namun dirinya sendiri sekali lagi kembali ke tembok
pantai untuk melihat hingga terjadinya tsunami.
“Di dinding pantai tak seekor anak kucing ada. Hanya saya sendiri,123

saya memutuskan untuk melihat situasi tsunami untuk sementara
waktu. Akhirnya, dari arah kedalaman pantai, air yang surut
membentuk putaran yang besar kembali datang menerjang. Arus air
pasang yang awalnya tenang pun menyapu semua yang ada dalamjalur lintasannya, mulai dari kerambah budi daya tiram, barel, dsb,
kesemuanya itu dibuat mengambang, dan terdorong menuju dinding
pantai Onoda. Kali ini meluap menuju ke dinding pantai Chaya-mae.
Selama dalam penglihatan, air pasang meningkat tinggi, kapal yangtertambat berbunyi, kemudian terputus tali tambatnya, dan seakanseperti panah yang baru terlepas dari busurnya, secara cepat
terseret arus pasang ini. Kapal pengeruk yang ada di kedalamandinding pantai yang mampu menampung berlabuhnya kapal seberat
10.000 ton kemudian terdorong menabrak dinding pantai, dan sambil
terombang ambing secara besar berguling guling. Air pasang yangdiduga akan segera surut tak kunjung surut juga, dan hanya
membanjiri telapak kaki saya saja. Saya kemudian menaiki sepeda,
menuju ke stasiun Ofunada. Setiba di persimpangan di depan
stasiun, sesaat saya turun dari sepeda, dan langsung setelahmenoleh ke belakang, gelombang pasang setinggi sekitar 4 m yangtelah berubah menjadi air lumpur hitam pekat telah menjangkau
sekitar 10 meter di belakang saya, seakan seperti iblis yang sedang
datang menelan. Rumah di kedua belah sisi tersobek hancur, danterlemparkan ke atas jalan. Kekuatan yang amat sangat dahsyat”[Buku B: P.59]. Dalam kasus orang ini, untungnya telah mampu
menyelamatkan diri, namun, “dengan mengayun sepeda kemudian
meloncat turun di belakang stasiun, dan setelah itu tanpa disadarientah bagaimana dan kemana menyelamatkan diri, tahu-tahu sudah
berdiri di jalan raya negara” [Buku B: P.60].
Berikut, mari secara ringkas kita melihat balik sejarah alarm
peringatan tsunami Jepang. Lembaga perkiraan tsunami di Jepang
dibentuk atas putusan penerapan kebijakan pertemuan kabinet pada
Desember 1949, lalu pada tanggal 1 April 1952 secara resmi dibuka.
Pada masa persiapannya, tanggal 4 Maret 1952 terjadi gempa
Tokachioki, lembaga ini kemudian bekerja dan menghasilkan
kesuksesan. Dan semenjak itu, lembaga pemerkiraan tsunami
melakukan aktivitas utama menangani tsunami yang timbul di dekat
perairan Jepang, namun pada tsunami gempa Chile yang terjadi ditempat yang jauh, perkiraannya terlambat sehingga mengakibatkan
bencana kerugian yang besar.
Jika kita melihat secara rinci gempa Tsunami Chile, informasi
mengenai tsunami dari Badan Meteorologi Jepang, pada tanggal 24
Mei, pukul 5.20 mengumumkan bahwa ‘dengan timbulnya gempa dipesisir pantai Chile tengah pada tanggal 23 sekitar pukul 4, maka di124

pesisir pantai laut pasifik Jepang akan timbul tsunami berkekuatan
lemah. Kekuatan tsunami terpusat di Hokaidao serta pantai Sanriku,
dikuatirkan akan menjadi tsunami yang cukup berskala besar’sebagai pemberitaan informasi yang pertama. Selain itu, di berbagai
tempat observasi meteorologi, dilakukan pemberian peringatan atas
masing-masing informasi tsunami. Yang paling cepat adalah
Observatorium Meterologi Daerah Sapporo pada pukul 5.00
diumumkanadanya‘kemungkinan
tsunami’,sedangkan
Observatorium Meteorologi Daerah Sendai pada pukul 5.15
mengumumkan peringatan ‘tsunami lemah’. Yang dimaksud dengan
pemberitaan kemungkinan tsunami adalah tsunami diperkirakan
akan muncul, namun sekarang ini dalam catatan, ketinggian tsunami
tidak dapat diperkirakan. Sedangkan “tsunami lemah maksudnya
tsunami lemah diperkirakan akan terjadi, ketinggiannya diperkirakan
tidak sampai mencapai ketinggian 3 – 4 meter, terutama untuk
tempat yang tsunaminya mudah menjadi besar diperlukan
kewaspadaan, sedangkan di kebanyakan tempat lainnya, hanya
diperkirakan sekitar 1 meter”. Informasi dari badan meterologi, sejak
pemberitahuan yang pertama, hingga pemberitahuan ke sepuluhyang dikeluarkan pada tanggal 26 pukul 15.00 dilakukan selama 3
hari.
Namun, informasi tsunami ini bisa dikatakan hampir tidak berguna
dalam pengambilan tindakan evakuasi penduduk. Karena dalamkumpulan berbagai cerita hampir tidak ditemukan kesaksian bahwa
mereka melakukan evakuasi karena pemberitahuan ini.
Berkenaan dengan hal ini, badan meterologi sendiri terhadap
tsunami gempa Chile, dari Magnetic Observatory of Hawaii, setelah
timbul gempa telah dikeluarkan peringatan tsunami dan juga telahdisampaikan ke badan meteorlogi, namun karena kurangnya
pengalaman serta pengetahuan, hal tersebut kurang dimanfaatkan,
sehingga mereka harus mengakui bahwa mereka telah terlambat
memberikan
pemberitahuan.
Dalamkenyataannya,
jamdilakukannya pengumuman peringatan tsunami adalah pada saat
tsunami yang pertama telah sampai, dengan demikian
pemberitahuan tsunami tidak menunjukkan perannya secara efektif.
Kalau begitu apa yang menjadi pegangan bagi orang orang untuk
melakukan evakuasi.
Tsunami gempa Chile, bagi penduduk wilayah pesisir pantai
Sanriku merupakan tsunami yang sulit dipahami dari pengalamantsunami yang sudah 2 kali dialami hingga saat itu. Pertama, tsunami
ini merupakan tsunami yang disebabkan oleh gempa yang muncul ditempat yang sangat jauh yakni di Chile, dan sejak kejadian gempa
sudah lewat lebih dari 20 jam baru kemudian tiba di Jepang.
125Sementara yang dialami oleh penduduk adalah tsunami yang muncul
di perairan Jepang, yang mana berdasarkan pada pengalaman‘setelah merasakan gempa, baru tsunami datang menerjang’. Kalau
tidak ada gempa, mengapa timbul tsunami, dengan perasaan yangsetengah tidak percaya tersebut, banyak orang yang memandangi
perubahan laut. Kedua, jika dilihat dari seluruh wilayah Sanriku, bila
kita membandingkan ini dengan kedua tsunami gempa Sanriku yakni
Meiji dan Showa, jumlah korbannya sedikit. Hal tersebut karena
ketinggian tsunami yang rendah serta panjangnya jedah waktu
menerjangnya tsunami, sehingga pada kebanyakan kasus setelah
memantau kondisi laut baru kemudian mengungsi masih sempat.
Ketiga, kita tidak boleh melupakan bahwa di antara penduduk
wilayah Sanriku, melalui pengalaman 2 kali tsunami, sudah terbentuk
budaya bencana tsunami. Untuk itu, tindakan evakuasi, bisa
dikatakan lebih tepat pelaksanaannya. Keempat, apabila
dibandingkan dengan tsunami Showa-Sanriku pun, saat tsunami
gempa Chile, telepon sudah sangat banyak tersebar luas, dan sudahada pemberitahuan lewat telepon.
6. Ketiga tsunami
Hingga sejauh ini, sudah diperkenalkan 3 jenis tsunami yangberbeda. Tsunami Meiji-Sanriku merupakan apa yang disebut
sebagai tsunami gempa, di mana meskipun goncangan gempanya
kecil namun menimbulkan tsunami yang besar. Berikut tsunami
Showa-Sanriku, yakni gempa raksasa tipe perbatasan lempenganyang merupakan jenis yang banyak terlihat, setelah goncangan
besar akan timbul tsunami yang besar. Keduanya ini sama-samadisebut sebagai tsunami lokal, karena pusat gempanya berada
diperairan yang dekat, dalam waktu kurang dari 30 menit tsunami
sudah datang menerjang. Sedangkan tsunami gempa Chile
merupakan contoh dari tsunami berjarak jauh, di mana dari sudut
pandang penduduk, meskipun sama sekali tidak dirasakan adanya
gempa namun tsunami telah datang menerjang. Adalah penting
untuk mengetahui bahwa setidaknya terdapat 3 jenis tsunami.
Mari kita melakukan perbandingan karakteristik tindakan evakuasi
pada saat tsunami.
Pada tsunami gempa Meiji-Sanriku, bagi kebanyakan orang
merupakan pengalaman yang berbentuk ‘goncangan lemah  matarantai tsunami tidak bekerja  tidak melakukan evakuasi  diterjang
oleh tsunami’. Sedangkan pada tsunami gempa Showa-Sanriku yangtimbul 37 tahun kemudian,ada banyak orang yang mengalami‘goncangan kuat  mata rantai tsunami bekerja  pengawasan
126

perubahan air pasang dan persiapan evakuasi  peringatan
evakuasi tsunami dari tetangga  saat tengah evakuasi diterjang
tsunami’. Sementara, pada tsunami gempa Chile yang terjadi 27
tahun kemudian banyak yang mengalami , ‘sama sekali tidak
merasakan goncangan  tidak ada mata rantai-tsunami  informasi
mengenai air pasang yang surut  tindakan evakuasi’.
7. Bencana tsunami di seluruh Jepang dan langkah
penanganannya
Di Jepang, dari pelajaran tsunami gempa Chile, telah dilakukan
pelengkapan jaringan pemantauan tsunami yang meliputi pesisir
lautan pasifik. Namun pada gempa Laut Jepang Tengah tahun 1983,
karena peringatan tsunami baru dikeluarkan setelah tsunami tiba di
pantai, telah dilakukan upaya untuk mempersingkat waktu hingga
dikeluarkannya peringatan tsunami, dan lebih dari itu, sistem
pemberian peringatan dengan menggunakan media masa juga telahdilengkapi. Meskipun demikian pada gempa Hokkaido Nanseioki ditahun 1993, walau peringatan tsunami dikeluarkan 5 menit setelah
terjadinya gempa, namun di pulau Okushiri yang kerusakannya
paling parah, tsunami tiba dengan cepat, sehingga tidak sampai
dapat dilakukan evakuasi dengan selamat. Oleh karena itu,
dilakukan upaya lebih jauh untuk mempersingkat waktu pemberitaan
peringatan tsunami, di mana sekarang ini, sudah dapat dilakukan
pemberitahuan di bawah 3 menit setelah terjadinya gempa, yangdibuat dengan sistem yang menggunakan satelit buatan. Agarperingatan ini dapat sampai ke penduduk, dilakukan penggalakkan
pelengkapan struktur penyampaian perintah evakuasi, penganjuran
evakuasi administrasi pemerintahan daerah, serta pemberitaan
darurat media masa.
Di samping itu, bencana air pasang yang diakibatkan oleh badai
typhoon Vera di tahun 1959, memanfaatkan pengalaman tsunami
gempa Chile tahun 1960, dilakukan pelengkapan pemasangantanggul di seluruh penjuru negeri. Untuk tempat tertentu, pintu air
tsunami pencegah air pasang sungai tsunami, serta pintu tanggul,
tanggul pemecah air pasang pencegah tsunami di pintu teluk, juga
dilakukan pembangunan fasilitas konstruksi berukuran besar.
Terlebih lagi, di beberapa wilayah, agar tetap aman meskipun timbul
tsunami dilakukan pemindahan dusun, serta pembuatan pondasi
buatan.
Demi melancarkan evakuasi, sudah dilakukan pelengkapan
tempat pengungsian dan jalur evakuasi, pelaksanaan latihanevakuasi, pemasangan speaker luar untuk pemberitahuan informasi
127darurat, dan sudah tentu pendidikan mengenai bencana, serta
pembagian peta bahaya (hazard map), dsb.
Namun, meskipun sudah dilakukan langkah seperti demikian,yakni mengeluarkan peringatan tsunami, pemberitaan darurat oleh
media masa, masih saja tingkat rasio evakuasi tetap rendah. Daripengalaman seperti demikian ini, Yoshiaki Kawata yang merupakan
ilmuwan perlindungan terhadap bencana mengatakan bahwa,“pemikiran sederhana bahwa informasi tsunami dapat secara ‘tepat,
cepat, dan rinci’ disampaikan maka korban akan berkurang, hal yangdemikian itu tidak berlaku” [Buku A: P.103]. Agar evakuasi dapat
secara aman dilakukan, yang paling penting adalah bagi orangorang untuk mengambil keputusan sendiri dan melakukan evakuasi
atas inisiatif sendiri. Antara Indonesia dan Jepang, meskipun
terdapat perbedaan yang besar dalam kondisi kelengkapan fasilitas
perlindungan bencana serta langkah penanganan tsunami oleh
pemerintah, namun yang umum berlaku serta yang paling penting
adalah masing-masing pribadi diperlengkapi dengan kemampuan
untuk melakukan evakuasi dengan benar dari tsunami. Untuk itu,
perlu dilakukan penyampaian pengalaman tsunami sebagaimana
telah diperkenalkan di sini, serta harus bisa menang dalam ‘adu
bijaksana dengan alam’.
Daftar Pustaka
A. Kawata, Y., 2010. Bencana tsunami: pembangunan masyarakat
minim bencana, Iwanami Shoten
B. Kota Ofunato, 1990. Pelajaran ini untuk selamanya: himpunan
catatan pengalaman tsunami gempa Chile, Kota Ofunato
C. Komite Pendidikan Kota Taro, 2005. Sejarah kota Taro, edisi
tsunami (Majalah tsunami kota Taro), Komite pendidikan Kota
Taro
D. Komite Survei Tsunami Chile Daerah Kesen’numa, 1961.
Peringatan tsunami gempa Chile, majalah tsunami Sanriku
E. Komite Kompilasi Buku Tsunami Kota Yamada, 1982. Majalahtsunami kota Yamada, komite pendidikan kota Yamada
F. Komite Tsunami di Yamada, 1983. Tsunami Yamada: berpusat
pada pengalaman di tahun Meiji ke 29, Terbitan Hamamura
Hanzo
G. Yamaguchi, Y., 1972. Pilihan rangkuman Yamaguchi yaichiro, jilid
ke 6 Mencari kehidupan kjas Jepang panen buruk dan Tsunami,
Sekai-Bunko
H. Watanabe, H. 1985. Daftar bencana tsunami Jepang cetakan
kedua, Press Universitas Tokyo
128