報告35

東日本大震災の被災者
佐渡一成（さど眼科、視覚障害リハビリテーション協会）

吉野由美子（視覚障害リハビリテーション協会、日本盲人福祉委員会）
原田敦史（視覚障害リハビリテーション協会、日本盲導犬協会、日本盲人福祉委員会）

加藤俊和（視覚障害リハビリテーション協会、日本盲人福祉委員会）

視覚障害者

1．目的

日本盲人福祉委員会は、視覚障害者の名簿を東日本大震災の被災地の状況を報告し、今後入手し、障害者個々の安否確認後、情報支援やの準備について考察した結果を示す。

物資の提供、入浴支援などを行った URL3）。

2．経緯3．‌考察：視覚障害者関連で浮かび上がった問題点と今後の準備概要
3 月11日に発生した東日本大震災 巨大地震

１）今回、浮かび上がった問題点とその後の大津波によって、広い範囲に甚大なa）当事者にとっての問題被害がでた。死者・行方不明者約 2 万人。多く①移動：地震の揺れが収まっても、屋内は、URL1）2）。

倒れた家具・ガラスの破片で動けなかった。道

震災直後、情報は最も必要なものの一つであっ路（図１）もブロック塀などの損壊などで一変た 。

していたため、弱視者・白杖歩行者も歩けなか晴眼者

った URL4）。の人が津波で、家族も家も車も流された
１）

普段は眼鏡やコンタクトレンズ（CL）で矯②情報：情報の中心はテレビであった。災害正している晴眼者（被災者）の多くが、津波で、放送の地域情報は画面周辺の字幕（テロップ）

眼鏡もコンタクトレンズも流されたために、震が多く、音声がなかった！ URL4）

災直後は突然ロービジョン状態になった。

③避難所（図２）：視覚障害者には事実上支

我々は 3 月 23 日からワンデータイプのソフ援がなかった。避難所での情報は貼り紙が多か

ト CL を１人に 1 か月分無償で配布する支援をった。このため、視覚障害者は貼られたことす開始２）し、有効な支援になった３）。5 月末の配ら分からなかった。貼られたことがわからない

布終了までに 12570 箱を配布した 。

ので、「読んでください」とも頼めなかった。弁４）

眼鏡の無償配布は 4 月 3 日から開始したが、当などの支給時に、列の後ろに並ぶことは視覚（支援開始時期の遅れ、乱視矯正可能な眼鏡は障害者には大変な行動であった。段ボールでの準備できなかった など）いくつかの理由で限プライバシーの仕切りは必要であった。しかし、定的な支援となった 。

視覚障害者にとっては相手が寝ているかどうか

４）

津波で治療用点眼液を流された患者も多かっわかりにくくなったために依頼しにくくなったため、被災地では点眼液も不足した。震災直た。一方で、視覚障害者であることを知られた

後は、緑内障など慢性疾患治療用の点眼液よりくない中途視覚障害者が非常に多かった URL4）。

も（大量の瓦礫が原因の）アレルギー性結膜炎④避難所で最大の問題はトイレ（図３）であなどの点眼液の必要度が高かった。

った：通常必要なのは、トイレまでの手引きである。しかし、震災後、彼らは突然

連絡先：kazushige@sado-ec.com

01視覚リハ研究4-1.indd 35家族以外

受稿：2014/3/3

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図3
図1

地震・津波後の屋外の様子（釜石市）

避難所のトイレ

点在する避難所を巡るだけでは、視覚障害者を見いだすことすら困難であった URL4）。
⑥安全確認：視覚障害者の安全確認は名簿のない当事者が多かったために困難であった。震災直後、日本盲人福祉委員会は、視覚障害者の名簿を入手したが、入手できたのは身体障害者手帳総数の 10 数％にすぎず、８割以上の人たちについては何の情報もなかった（名簿の問題）URL4）。
⑦個人情報保護法も名簿入手の妨げになった。
（個人情報保護の問題）

図2⑧情報を届けること：震災後、音声時計や拡大避難所読書器など視覚障害者にとって重要な情報が多くの人たちと避難所で生活することになった。本の当事者に届いていなかったことがわかった。宮人も周囲の人も慣れていない避難所でのトイレ

城県では、我々が支援した視覚障害者の 43％がでは、トイレの中がもっとも大変であった！段

音声時計を知らず、56% は拡大読書器を知らな差があるかもしれない、便器の形が分からない。

い、あるいは使ったことはないと答えた URL4）。

電気も水道も（ライフラインが）麻痺したために、多くの避難所のトイレでは水が流せなかっ

２）今後の準備た。このため、彼らは便を流すことができなく

a）被災当事者のためになった。彼らはバケツの水を柄杓ですくい、周①大災害の直後は、だれかが手を引っ張らな囲を汚さずに流さなければならなかった。さらいと逃げられない！避難するためには、「近くのに困難だったのは、紙と便を分けて別々にポリ人」に手引きしてもらうことが必須である URL4）。

袋に入れて捨てる必要がある場合も少なくなか②災害放送に音声は必須：視覚障害者には「ラったことである。便の処理が非常に煩雑になっジオの供給」が必要であり、地域のミニＦＭなたために、場合によっては他人に処理を頼まざどの情報も重要である URL4）。

るをえなかった。これは人間の尊厳に関わる困難であった。

URL4）③視覚障害者の情報支援は ､ 大災害の際には直後から必要になる。地域のボランティアが話b）支援者にとっての問題し相手も兼ねて、訪れる支援が必要である（点⑤視覚障害者の探索：車での移動も困難な中、訳・音訳指導員などが必要なのではない）URL4）。

広範囲な被災地（500km 以上にもおよぶ）に手助けしてもらうためには、視覚障害者であ

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佐渡・吉野・原田・加藤

視覚リハ研究4（1） 37という時「大丈夫か」の声かけがあったかどうか。第 2 は近くに助けてくれる人がいたかどうかであった。

4．結論：
１）大災害の際は、晴眼者にも視覚障害者にも情報が重要である。
２）視覚障害者への情報支援は ､ 災害発生直後 瞬間的に必要になる。
３）
より効率的な支援を行うためには、（我々は）普段から様々な準備をしておく必要がある５）６）。
図４

視覚障害者用防災ベスト

ることを周囲に知らせることが必要であり、その表明ができる人にとっては、視覚障害者用防災ベスト（図４）や白杖なども有効である。
④トイレの中の状況は変わっていることがあるので、トイレまで誘導した支援者は、トイレの中の状況を毎回伝える必要がある（伝えるポイント：紙やバケツ、柄杓の位置など）。災害が起きる前から、視覚障害者が優先的に入所できる福祉避難所を整備しておくことが望ましい。
ｂ）より早く有効な支援を行うために⑤⑥視覚障害者は役場への登録しておくべきである。視覚障害者は近所の人に、災害時には手助けが必要なことを知らせておくべきである。
⑦個人情報保護法は災害時の例外規定を準備するべきである。
⑤⑥⑧緊急時には役場（福祉課）で把握している身障者（登録者）全員に一斉発信のメールが届く携帯メールサービスなどが有効だと思わ文献
1） ‌佐渡一成（2011）仙台市内でも被害の軽微だった眼科診療所での経験から（その 1）．日コレ誌，
53，東日本大震災特集，291-301，．
2） ‌佐渡一成（2011）仙台市内でも被害の軽微だった眼科診療所での経験から（その 2）ーコンタク
トレンズ関連をまとめて－ . 日コレ誌，53，東日
本大震災特集，320-330．
3） ‌佐渡一成，涌澤亮介，加藤圭一（2013）東日本大震災被災者支援無償コンタクトレンズ：配布
時の問診票とアンケートの解析結果．日コレ誌，
55，189-194．
4） ‌加藤圭一，陳進志（2011）失ったコンタクトレ
ンズへの対応とメガネ支援．日コレ誌，53，東日
本大震災特集，310-319．
5） ‌佐渡一成（2012）想定外の非常事態に備えるために必要なこと－東日本大震災で痛感したとスピードと情報，決断することの重要性－．月刊保団連，1108，43-46．
6） ‌佐渡一成（2013）大震災の経験から：重要なのは「情報とスピード」，必要なのは「迅速・臨機
応 変 な 対 応 」． 順 天 堂 医 事 雑 誌，59（2），202203．

れた。災害時だけでなく普段から視覚障害者に参考 URL

情報を伝える仕組みが必要である。平常時も、URL1）‌東日本大震災 http://ja.wikipedia.org/wiki/%E
6%9D%B1%E6%97%A5%E6%9C%AC%E5%A4%A7%E9%9C%87%E7%81%BD
URL2）	‌東日本大震災 衝撃画像まとめ
h t t p : / / m a t o m e . n a v e r . j p /odai/2130015465348798601【日本盲導犬協会より】仙台訓練センタ
URL3）	‌ー は「 東 日 本 大 震 災 視 覚 障 害 者 支 援 対策本部」の広域本部として支援活動中
https://twitter.com/JGDA_GuideDog/
status/56172875173986304	‌東 日本大震災関連ページ - 社会福祉法人日URL4）
本 盲 人 福 祉 委 員 会 http://homepage2.nifty.
com/welblind/aq2011/report4.html

役所から登録している視覚障害者全員の携帯電話に届くメールサービスは有効であり、普段から様々な情報をメールで届けておくことは災害時の訓練にもなる。
３）‌助
 かった人と助からなかった人を分けた共通の要因
聞き取り調査の結果、助かった人と助からなかった人を分けた要因がわかった。その要因は運の良し悪しではない。第 1 の要因は、いざ01視覚リハ研究4-1.indd 37

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