「びわ湖の日」連続講座 講演資料 （2021/8/24）

琵琶湖版SDGs「マザーレイクゴールズ（MLGs）」で分かる！
琵琶湖の課題と私たちにできること

琵琶湖環境科学研究センター
専門研究員 佐藤祐一

環境保全あるある
市民がもっと主体的になってくれないかなぁ。予算も人もない中で、負担が行政に集中して困る。

行政がもっと予算を付けてやらないと。
活動の世代交代が課題、若い人が入ってこない。

行政職員

団塊世代
企業・事業者
平日は授業で休日はバイトで忙しい。
ボランティアに関心はあるけど何をしたらいいのか…。

学生

自社の経営で一杯で余裕がない。
環境によいものを消費者が買わない。

子育て世代

夫婦共働きで育児もあり、ボランティアの時間なんて全然取れないよ。
2マザーレイクゴールズ（MLGs）

3

話の流れ

MLGsはどうやってできたの？

MLGsの内容は？どんな活動をしている？

MLGsで理解する琵琶湖トピック

4

琵琶湖の総合保全のため、マザーレイク21計画（第1期）が策定された（2000年）
基本理念
琵琶湖と人との共生（琵琶湖を健全な姿で次世代に継承します）
2050年頃の琵琶湖のあるべき姿を念頭に、2010年・2020年の目標を設定

平成１２年３月
滋賀県

出典：マザーレイク21計画（第1期）

56

7

第2期（2011年度〜）の目標をつくるにあたって
琵琶湖とその流域における問題の複雑化・多様化
水質

水質
水源
かん養

自然環境
景観

1990年代後半〜2000年

暮らし

森林保全

生物多様性

湖との関わり農林漁業等々

2000年代後半〜

河川流域単位の取り組みの課題
滋賀県内に13の流域協議会が設立されたが、協議会独自の活動を展開できた事例は少なく、行政主導の組織化に課題が残された。
8

そこで多様な市民が集まり、2020年の琵琶湖の将来像を作る研究会を始動（2008〜2010年度）

9

完成した将来像は、マザーレイク21計画（第2期）に取り入れられた

10

自分たちでつくった計画の進行管理をするため、マザーレイクフォーラムができた
マザーレイク21計画の進行管理

PlanCheckDo

マザーレイクフォーラム
琵琶湖総合保全の方向性の確認・評価
地域・分野別
フォーラム

事業者

市町

Action

地域ごと、分野ごとに交流・意見交換を行う場

県

学術フォーラム

びわコミ会議

学術的見地からの琵琶湖の現状の整理と解析

研究者

前年度の琵琶湖環境や取り組みなどについて、多様な主体が議論しつつ評価・提言を行う

プラットホーム
インターネット上での情報発信・交流

市民団体
県
自治会

多主体

環境審議会

マザーレイクフォーラム運営委員会

マザーレイクフォーラムやびわコミ会議の運営について検討

11

琵琶湖の現状を確認し、これから私たちにできることを話し合う「びわコミ会議」を開催（計9回）•••

多様な主体が参加する進行管理のモデルケース
新しい層へのアプローチと緩やかなつながりの構築
新たな活動や事業展開のきっかけづくり
12びわコミ会議の議論から「びわ湖との約束」を作成
 7つの目標
 21のターゲット→毎年の議論を踏まえ見直していく

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寄付金をいただき、それを原資に新たな活動が展開できた14

マザーレイクフォーラムの課題と方向性

課題• 成果の反映が限定的• 参加の裾野の拡大が不十分• 地域活動との連携や展開が不十分方向性• 参加のインセンティブをつくる• 市民らの創発を生みだす
SDGsやパリ協定などを参考に、「計画」の形にとらわれない新たな形を模索
15「SDGsを自分ごとに」って言うけれど••

2015年9月の国連サミットで採択されたもので、2030年までに持続可能でよりよい世界を目指す
国際目標
頻発する大規模災害や新型コロ
ナウイルス感染症など、経験したことのない災いにさらされているいま、暮らし方や生き方を根本から見つめ直し、持続可能な社会をつくることが喫緊の課題

でも正直、、、SDGsってピンとこない！
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MLGsとは「琵琶湖」を切り口としてSDGsと私たちの暮らしをつなぐ2030年の目標
琵琶湖版のSDGs＝マザーレイクゴールズ（MLGs）を作成

琵琶湖を通じてSDGsをアクションまで落とし込む

琵琶湖を通じて自分たちの活動がSDGsにつながっていることを発見する

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MLGsアジェンダ作成の流れ
2020年4月〜

2020年12月

1.
2.
3.
4.
5.

びわコミ会議「びわ湖との約束」「#びわことのやくそく」キャンペーン
過去の県政世論調査・モニター調査
びわコミ会議2020WS
滋賀県行政施策・計画 等

MLGsたたき台の作成
MLGs市民ワークショップ（計6回）

2021年2月

MLGs素案の作成
・庁内、県議会等での意見照会
・市民からの意見募集

2021年6月
2021年7月

MLGs案の作成
MLGsアジェンダの公開（びわ湖の日40周年記念事業にあわせて）18

たたき台として作成した10のゴール

1

2

3

4

清らかな水を豊かな魚介類を湖岸も湖底も次世代に取り戻そう

多様な生きものを守ろう

美しく

7

5

6

恵み豊かな水源の森を増やそう

森川里湖のつながりを健全に

自然災害や気候変動に適応する暮らしに

8

9

10

環境を守り活かす
生業の発展

びわ湖を学び、楽しみ、愛する人を増やそう

つながりあって目標を達成しよう
19

MLGsつくろうワークショップ（全6回）

20

MLGsで目指す13のゴール

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話の流れ

MLGsはどうやってできたの？

MLGsの内容は？どんな活動をしている？

MLGsで理解する琵琶湖トピック

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ゴール①
清らかさを感じる水にアオコや赤潮などのプランクトンの異常発生が抑制され、飲料水としても問題がなく、思わず触れたくなるような清らかな水が維持される
23

ゴール②
豊かな魚介類を取り戻そう

在来魚介類の生息環境が改善し、資源量・漁獲量が持続可能な形で増加するとともに、人々が湖魚料理を日常的に楽しむ
24

ゴール③
多様な生きものを守ろう

生物多様性や生態系のバランスを取り戻す取組が拡大し、野生生物の生息状況が改善するとともに、自然の恵みを実感する人が増加する
写真：琵琶湖博物館 金尾滋史

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ゴール④
水辺も湖底も美しく

川や湖にごみがなく、砂浜や水生植物などが適切に維持・管理され、誰もが美しいと感じられる水辺景観が守られる
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ゴール⑤
恵み豊かな水源の森を守ろう

水源涵養や生態系保全、木材生産、レクリエーションなどの多面的機能が持続的に発揮される森林づくりが進み、人々が地元の森林の恵みを持続的に享受する
写真：暮らシフト研究所 藤田知丈

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ゴール⑥
森川里湖海のつながりを健全に

森から湖、海に至る水や物質のつながりが健全に保たれ、湖と川、内湖、田んぼなどを行き来する生き物が増加する
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ゴール⑦
びわ湖のためにも、温室効果ガスの排出を減らそう

日常生活や事業活動から排出される温室効果ガスを減らす取組が広がり、琵琶湖の全層循環未完了などの異変の進行が抑えられる
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ゴール⑧
気候変動や自然災害に強い暮らしに豪雨や渇水、温暖化などの影響を把握・予測し、そうした事態が起きても大きな被害を受けない暮らしへの転換が進む
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ゴール⑨
生業・産業に地域の資源を活かそう

地域の自然の恵みを活かした商品や製品、サービスが積極的に選ばれ、地域内における経済循環が活性化し、ひいては環境が持続的に守られる
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ゴール⑩
地元も流域も学びの場に琵琶湖や流域、自分が生活する地域を環境学習のフィールドとして体験・実践する機会が豊富に提供され、関心を行動に結びつけられる人が増加する
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ゴール⑪
びわ湖を楽しみ、愛する人を増やそう

レジャーやエコツーリズムなどを通じて自然を楽しむ
様々な機会が増え、琵琶湖への愛着が育まれる
写真：滋賀県「こころに残る滋賀の風景」

33

ゴール⑫
水とつながる祈りと暮らしを次世代に水を敬い、水を巧みに生活の中に取り込む文化や、水が育む生業や食文化が、将来世代へと着実に継承される
34

ゴール⑬
つながりあって目標を達成しよう

代や性別、所属、経験、価値観などが異なる人同士、また異なる地域に住まう人同士がつながり、琵琶湖や流域の現状、これからについて対話を積み重ね、その成果を共有できる機会が十分に提供される
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MLGsアジェンダに記載されていること対立する他のゴール
清らかさを感じる水質と、多様な魚介類を育む水質は、必ずしも一致しない生態系の保全と構造物による防災対策はトレードオフする場合がある

ターゲット

アクション

• 在来魚介類の漁獲量・資源量の増加• 魚介類の生息環境を改善する取組の増加• 漁業資源の適正管理• 月に1度は旬の湖魚を食べる。
• 小さな自然再生活動に参加する。
• 琵琶湖の魚介類を使った商品を開発する。
• 外来魚の駆除を行う。 等
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MLGsの達成に向けて〜「活動の生態系」を築く〜
多様な活動がそれぞれの思いにもとづき進められ、ときにつながり合い、全体としてみれば調和が保たれている、あたかも健全な森の生態系に見られるような緩やかなつながりを築く

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SDGsとMLGsの類似点・相違点（私見）

環境・経済・社会の相互関係（インターリンケージ）に着目
普遍的（世界共通）

地域固有バックキャスティング（目的合理）活動がベース（形態合理）

誰一人取り残さない

変えよう、あなたとわたしから38

MLGsの推進体制
賛同者
推進委員会
評価結果
報告

任命

（仮）学術フォーラム

事業計画提案
事業結果報告MLGsへの関わりの濃淡

任命
事業計画
・報告承認
連携

世話人会
参加・協力・連携

事務局

世話人会：MLGsに賛同して活動を推進する人のうち、事業計画・報告の作成や様々な事業の意思決定などを担うコアな人たちの集まり。
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多様な活動の生態系をつくるために① MLGs達成に向けた様々な活動を取材・情報収集し、情報発信する。
② 活動間の対話と情報共有を豊かにする。
③ 学術的知見に基づき琵琶湖の状況を客観的に評価する。
④ 環境保全活動に係る資金循環を作り上げる。

40

月1おしゃべり会の様子（2021/7/12）

41

ライター講座など様々なイベントの企画・運営

42

話の流れ

MLGsはどうやってできたの？

MLGsの内容は？どんな活動をしている？

MLGsで理解する琵琶湖トピック

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琵琶湖の「深呼吸」（全層循環）

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北湖の溶存酸素の鉛直分布（2020年11月24日）

高島市今津

今津沖中央
（Ｃ点）

長浜市港町

ROV（水中ロボット）を用いた湖底調査（12月3日 琵琶湖環境科学研究センター）

出典：滋賀県資料提供（2020年12月15日）

45

琵琶湖の全層循環未完了とMLGs
注：生じる恐れのある影響の一部を、因果が不明確なものも含めて列挙している

地球規模の気候変動

積雪の減少
河川開発
豪雨災害

私たちの生活様式
動植物への影響
表層水質への影響
水・物質循環への影響
漁業への影響底生生物への影響

全層循環未完了
底層の貧酸素化46

わたしたちにできること

47① 美味しく食べて、びわ湖を知ろう
ビワマス煮付けビワマス刺身

エビ豆

鮒寿司
コアユ佃煮
うろり佃煮

ワカサギ天ぷら48

② びわ湖を「知る」「守る」につながるものを買おう

49③ びわ湖を楽しく綺麗にしよう50

④ 生きものを守り、増やす活動に参加しよう

51⑤ びわ湖について多様な人と語り合おう

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いろんな参加で、みんなでつくる！
●まずは気軽に！
・MLGsに賛同
・ニュースサイトを購読
・ワークショップに参加
・月１おしゃべり会に参加●ちょっとチャレンジ・MLGsトークルームに参加してワークショップを企画
・ライターになって記事を書く●慣れてきたら…
・MLGs世話人としてMLGsの推進に参画

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全ての情報はニュースサイトから！

https://mlgs.shiga.jp/
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MLGs公式SNSアカウントも開設！

MLGs公式 Twitter

MLGs公式facebook@MotherLakeGoals

fb.me/motherlakegoals

MLGs公式Instagram@motherlakegoals

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ご静聴ありがとうございました