2018年（平成30年）3月4日 あわじ耳の日の集い

手話言語条例がめざすまちづくり

全国手話言語市区長会 事務局長

泉 房穂（明石市長）
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自己紹介
明石市長

泉 房穂（いずみ １９６３年ふさほ）

明石市生まれ 弁護士
 社会福祉士
 元衆議院議員

 元ＮＨＫディレクター
 ２０１１年より明石市長（現在２期目）
 全国手話言語市区長会 事務局長
 柔道３段、手話検定２級、明石タコ検定初代達人

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日
本
標
準時
子午線

東経
１
３
５度

明石市のご紹介

姫路市
神戸市

明石市

大阪市
人口約３０万人

面積約５０ｋ㎡

明石市のご紹介

4明石市のご紹介
背中の明石焼オブジェは
明石ろうあ協会前黒田会長制作
2016年B-1グランプリ
スペシャルで優勝！

5こどもの頃からの思い『支援が必要な すべての人に、その人が必要とする支援をみんなで』6

市長としての思い

１．社会の責任２．本人が主人公

３．思いをカタチに
４．手話を世の光に7

誰もが暮らしやすいまちの実現に向けた5つのSTEP
STEP

５STEP

４

誰もが暮らしやすいまちへ
合理的配慮への公的助成

STEP

３ 障害者差別解消条例の制定
STEP

２ 多様なコミュニケーションの促進
STEP

１ 手話言語の確立
8

STEP

STEP

１

２

明石市手話言語・障害者コミュニケーション条例

9

STEP

１

手話言語の確立

手話を言語として認める
・手話が独自の文法を持つ
音声日本語とは別の言語であることを認めます。
・その上で、手話と手話への理解を広めていきます。

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STEP

１

手話言語の確立

市内の全小学校で手話教室

11

STEP

１

手話言語の確立

職員の手話研修会
12

STEP

１

手話言語の確立

職員の手話検定受験を助成（受験料・教材費・セミナー受講料を助成）

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STEP

１ 手話言語の確立

聴覚障害児とその家族への支援をスタート◎新生児聴覚スクリーニング検査や、新生児健診等で聴覚障害の可能性があったら…
→保健師と、手話通訳士職員が保護者と面談→医療分野だけでなく、福祉、地域の社会資源などの情報を提供→保護者、兄姉に手話学習の支援も

14

STEP

２

多様なコミュニケーションの促進

いろいろなコミュニケーションの支援

コミュニケーション

・コミュニケーション手段を選べ、使えるようにしていきます。
（手話や要約筆記、点字、音訳など）
・手話通訳者・要約筆記者・点訳者・音訳者などを育てて増やしていきます。

15

STEP

２ 多様なコミュニケー
進ションの促ひとの採用◎手話通訳士2名を正規職員として採用→手話通訳だけでなく、政策立案も担当◎設置手話通訳者を4名採用（平成29年度～）

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STEP

２

多様なコミュニケーションの促進

意思疎通支援者（手話通訳者・要約筆記者）
派遣事業の要綱改正（平成29年度～）◎厚労省モデル要綱に合わせたもの◎原則派遣範囲の制限なし◎聴覚障害者だけでなく、健聴者も利用可◎個人だけでなく、団体からの依頼も可◎運営委員会の設置
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STEP

２

多様なコミュニケーションの促進

平成29年1月20日
神戸新聞

コミュニケーション施策推進協議会
18

STEP

２ 多様なコミュニケーションの促進「目で見る手話電話」スタート
お店を予約したいな

こんなとき通訳は依頼できるの？

宅配の依頼をしたい

通訳オペレーター
利用者（聴覚障害者）
通知が届いたけど何？

手話や文字で会話

市役所の手話通訳者

電話の相手（聞こえる人）
家族・お店・病院など

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STEP

２ 多様なコミュニケーションの促進「目で見る文字電話」スタート
お店を予約したいな

宅配の依頼
をしたい

利用者（聴覚障害者）

こんなとき要約筆記は依頼できるの？

通訳オペレーター

通知が届い
たけど何？

こんにちは。
聞きたいことがあります。
■■■■■
□□□□

市役所の手話通訳者

文字や手話など利用者に合わせた方法で会話

電話の相手（聞こえる人）
家族・お店・病院など

20

STEP

２ 多様なコミュニケーションの促進

手話で市役所に問い合わせ

21

STEP

２ 多様なコミュニケーションの促進

文字で市役所に問い合わせ

22

STEP

STEP

３４

明石市障害者配慮条例を公的助成制度の予算とセットで制定

障害者に対する配慮を促進し誰もが安心して暮らせる共生のまちづくり条例◎障害者差別解消法に合わせて平成28年4月1日施行◎特徴は「合理的配慮の促進」◎条例名に「差別」を使わず「配慮」「共生のまちづくり」を使用◎障害者差別に関する相談体制の整備◎障害者差別の解消を支援する地域協議会の設置

23明石市では、障害のある人もない人もともに安心して暮らせる共生のまちづくりを推進していくために、商業者や地域の団体が障害のある人に必要な合理的配慮を提供するためにかかる費用を助成する。

① 商業者など民間の事業者② 自治会など地域の団体③ サークルなどの民間団体

合理的配慮が簡単に提供できるようにするためのもので、以下にあたるもの

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１．社会の責任

障害者が暮らしやすい社会を作るのは社会（行政）の責任✖障害者、家族、支援者の責任ではない
行政とは？
国、県のみならず市=市長の責任25

１．社会の責任

手話通訳は誰のため？
→手話は市民みんなに必要→手話言語を保障するのは行政の責任→条例を制定して予算を確保
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２．本人が主人公 ～Nothing About Us Without Us～
責任は社会でも、目線は「本人」○当事者が政策立案・条例制定を担当
・支援者・専門職も積極採用○障害者採用・すべての障害が対象（知的、精神、発達、難病も）○当事者活動を支援
・あすく（明石市障害当事者等団体連絡協議会）の活動拠点を市が提供→障害当事者団体の横のつながりを強化→ホームドア設置を求める署名活動へ
27

２．本人が主人公

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２．本人が主人公
・やさしいＢ-1グランプリin明石を開催「やさしいＢ-1 つくり隊」発足
・障害のある人もない人も、子どもからお年寄りまで、すべての人が楽しめる
Ｂ-1グランプリを開催（2017年11月25日26日）
・障害者団体もボランティアとして担い手に29

２．本人が主人公障害をもつ市民25名
が、ユニバーサルモニターとして意見を出し、当事者目線でまちづくりに参画する制度を創設

30

３．思いをカタチにできることを見つけてまずは実践できない言い訳を探すのではなく、できることを見つけて始める
・条例制定→施策展開
・合理的配慮についての公的助成制度

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４．まちの発展につなげる
296,707人
Ｈ30年2月1日現在

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明石のまちが変わります
去年参加した条例検討会で、視覚障害のある人の声を直接聞くことができました。
「障害者への配慮」と聞くと難しいことと考えてしまいがちですが、例えば点字が読める人に点字メニューを用意するなど、できることをやればいいと気づきました。
これからは、他の障害をお持ちの方に対しても、できる配慮から始めていきたいと思います。

株式会社 林喜商店 代表取締役社長 林 祝雄さん
（筆談ボードと点字メニューを導入）

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明石のまちが変わります

くるみや本店
入口に折りたたみ式スロープを設置して車イスもベビーカーも入りやすくなりました。
（筆談ボード・点字メニュー・折りたたみ式スロープを導入）

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明石のまちが変わります

マクドナルドのカウンター35

明石のまちが変わります

スターバックス36

明石のまちが変わります

明石駅の観光案内所
タブレットで市役所とつないで遠隔手話通訳37

明石のまちが変わります

大型書店のレジでも筆談対応ＯＫ

駅前再開発ビルと、明石駅構内のショッピングセンターはほぼ全店に筆談ボードを設置。
文房具店のレジには障害者配慮条例のパンフレットも。

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明石のまちが変わります

２月５日（月）明石市に全国３カ所目の手話フォン設置
登録なしで、誰でも電話リレーサービスが利用できます39

明石のまちが変わります

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STEP

５ 誰もが暮らしやすいまちへ

国はオリンピック・パラリンピック東京大会に向けて、誰もが暮らしやすいまちづくりを推進する「共生社会ホストタウン」を新設→ 2017年12月、明石市が関西で唯一、第一次ホストタウンに選ばれた→ 「日本標準時のまち」を「国際標準ベストタウン」へ

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STEP

５ 誰もが暮らしやすいまちへ

42

終わりに…

社会の「あたりまえ」を変える
聴覚障害者も暮らしやすくなるように、社会全体の「あたりまえ」を変えていきましょう！
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「手話を世の光に」ともに頑張りましょう！
障害のある人

支援者

行政

障害のない人事業者

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