特集

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連合労働相談ホットラインですくぼ久保

け い こ啓子●日本労働組合総連合会（連合）

フェアワーク推進センター

局長

め、全国で地域に根差した活動へと拡大し、相談

１．はじめに者が電話をした近くの地域（47都道府県）の地方連合会につながる仕組みをつくりあげた。相談対応は地域のアドバイザーを中心におこなっている。

【03-798（泣くのは）-8700（やなこった）】。

２．連合労働相談の３つの役割と相談体制

この電話番号が連合の「なんでも労働相談」のスタートとなった。1989年11月に結成された連合が、その２カ月後となる1990年１月に労働組合のない中小企業やパート労働者の声を聴き活動に反映し連合の労働相談の対応には３つの役割がある。

たいという思いのもと「中小企業・パート労働者

１つは「相談者と一緒に解決の道を探り、相談者のためのなんでも相談ダイヤル」として設置した。の利益を第１に考えた相談解決をはかる」、２つマスコミ報道も手伝って想像以上の反響を呼んだ．．．．．．といわれる。さらに「なんでも相談ダイヤル」と目に「本質的な解決のために労働組合を立ち上げ、銘打っていたこともあり、時には「身長180センかる」、３つ目に「職場で起きている問題を社会チを超える孫娘だが適当な結婚相手はいないか」的な問題として捉え、すべての働く方が安心して「手形が落ちないので倒産するしかない、何とか働ける環境を整えるために、政策制度の要求や法ならないか」「会社の経理を任されたが税金の処制度の改正につなげる」こと。

団体交渉を通じて職場全体の問題として解決をは理の仕方が分からない」など、よろず相談が寄せ連合の相談窓口は電話による対応を中心に、面られていたと聞く。多様な相談への対応に追われ談、メール、ＬＩＮＥ（期間限定）でおこなってる先輩スタッフのご苦労ぶりとともに、にぎやかいる。さらに直近ではオンライン労働相談へもチな相談対応の光景が目に浮かぶ。

ャレンジ。

現在の「連合なんでも労働相談【0120-154（い電話や面談の相談には具体的に自分の悩みを直こうよ）-052（連合に）】」に変更されたのは1998

接聞いて欲しい、顔を合わせて相談したいという年。連合の役割として労働相談活動を重く受け止思いの相談者が訪れる。自分の悩みを具体的に聞4

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集▼

特

労働相談活動の現状と課題

いて欲しいけど相談の時間に都合がつかない、話電話相談の件数とともに2020年の相談内容を月すのが苦手という相談者はメール労働相談へ、自ごとに追ってみると、その影響がより一層みえて分の正体は知られたくない、ちょっと相談したい、くる。（図１）（図２）

つぶやきたいという相談者はＬＩＮＥ相談の機会

2020年２月末に発令された政府からの休校要請、を活用している。

４月の緊急事態宣言発令に伴い、３月～５月の相多様な雇用形態で働く方々からの相談、多様な談はコロナ禍以前には不動のトップであった「パ労働相談の内容への対応、相談者のニーズに沿っワハラ・嫌がらせ」の相談よりも、急増した「解た相談体制を整えつつ相談対応にあたっている。

雇・退職強要・契約打ち切り」、「休業補償」の相談が上回った。以降、直近の労働相談内容では

３．労働相談の傾向と課題「パワハラ・嫌がらせ」がトップの相談ではあるものの、その背景には退職を誘導するようなハラスメントが少なくない。

連合に寄せられる労働相談は毎年約15,000件。

相談者の性別をみると、女性からの労働相談件その中でも特に相談対応の中心となっている「な数が年々増加している。相談全体に占める女性のんでも労働相談ダイヤル」に寄せられた相談にス割合は2020年で52.9％と過去10年で最高となり、ポットをあてて直近の傾向を報告したい。2010年

10年前に比べて10ポイント増、件数においても、から2019年まではほぼ横ばいであった件数が20202020年は9,750件と前年の7,106件から2,000件以

年では約18,500件と急増。新型コロナウイルス感上も増えた。

染症の影響が職場に直撃したことが見て取れる。

図１2021.10

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図２

さらに女性相談者の雇用形態別では、2010年以に関する相談が寄せられている。日々寄せられる降、「パートタイマー」や「アルバイト」などの「パワハラ・嫌がらせ」の相談の多くも法的観点

正社員以外が６割以上を占める状況が続いている。

からだけでのアドバイスでは解決が難しいケース

直近のコロナ禍の労働相談からも、また過去のが多い。さらには法的観点からのアドバイスに止経過を辿ってみても、特に「女性」「非正規雇用」めてはならないと受け止める相談にも多く出会う。

「パワハラ・嫌がらせ」といった課題のキーワー

個別の問題解決はもちろんのことではあるものの、ドがみえてくる。

安心してイキイキと働き続けられる職場にするために、同じ職場で働く仲間同士がコミュニケーシ

４．労働組合の出番ョンを図ること、労使の話し合い（交渉）により職場全体の改善につなげることを促したい。
職場に労働組合のある相談者に対しては、職場

コロナ禍における相談内容には「同じ仕事をしの労働組合に相談して解決をはかることを提案すている社員は全員テレワークだが、派遣社員の私る。労働組合は職場のルールをつくることができは認めてもらえず毎日通勤。命に格差があっている存在である。職場の労働組合は組合員であるかいのか」「会社から出勤停止の指示を受けた。社

否かに関わらず同じ職場で働く仲間の実態を見よ員は手当がでるのに、パートは欠勤扱い」といっうとして見る、職場の仲間の声を聴こうとして聴た非正規で働く方から正規との納得できない格差

き、明らかになった課題の改善に向けて適切な対6

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応を進めなければならない存在でもある。労働相談を通じて労働組合の存在価値を高めていくこと

集▼特労働相談活動の現状と課題掲載している。
2020年10月にはフリーランスのためのネットワ
ワ

も連合の労働相談の責務である。

ー クーク会員サイト「Ｗor- Ｑ 」をスタートさせ、各一方、相談者の職場には労働組合のないケース

種情報の提供、コミュニケーションの場づくり、が多い。その対応にあたっては、相談者ひとりの仕事に関わる悩みの相談に対応、さらにはフリー問題を職場全体の問題として捉え、改善につなげランスの声を政策制度実現につなげていく。ていくことが必要であること、そのためには同じ

2021年10月には労働相談自動会話プログラム

思いをしている職場の仲間とともに使用者側と対（チャットボット）「ゆにボ」を開発し、365日、等な立場で話し合いができる労働組合を結成し、24時間、15言語での対応を始動する。

自らが安心して働きつづけることのできる職場環

そして、2021年10月の連合の定期大会を機に、境をつくりだすことの大切さを相談者に促していこれまで47都道府県の地方連合会で受けていた相る。組合結成を伴走するのも連合の労働相談が果談ダイヤルを労働相談センター（東京、名古屋、たすべき大きな役割である。

大阪の３拠点）で一本化し、相談対応の強化とともに労働相談から労働組合結成につなげるべく地

５．新たな連合労働相談ホットライン体制

方連合会、構成組織、連合本部が一体となった相談体制にシフトする。多様な相談窓口と相談体制の整備を通じて、より多くの相談者と繋がり、よ連合には、正規雇用・非正規雇用・曖昧な雇用・若年労働・外国人労働など、多様な仲間からり近く寄り添うための、連合の新たなチャレンジが始まるのである。（図３）の相談が寄せられる。多様化する働き方や外国人

６．おわりに労働者への相談対応、増加する労働相談件数、解雇・賃金・労働時間、雇用契約など労働条件に直結するものから、ハラスメントやメンタルヘルス、経済的困窮や生活相談など多様な相談にも対応す2019年の秋、結成30周年を迎えた連合は、連合ることが求められている。この現状と課題を受けビジョン「働くことを軸とする安心社会－まも止め、多様な労働相談に迅速に対応できる環境整る・つなぐ・創り出す－」を提起した。そして10

備、相談者のニーズに即した相談対応、とりわけ月からの第17期を迎える2022～2023年度運動方針

労働問題を未然に防止する組合づくりにつながる

は「安心社会へ新たなチャレンジ～すべての働く体制の確立に向けて、この１年間新たな体制づく仲間とともに「必ずそばにいる存在」へ」をスロりに向けて議論を進め、着手してきた。

ーガンに運動をすすめることを確認した。

相談者自らが問題解決を導きだせるために「よ労働相談への対応は、「必ずそばにいる存在」

くある労働相談Ｑ＆Ａ」、コロナ禍における相談の最前線に位置する取り組みである。すべての働対応策としての「新型コロナウイルスに関する労く仲間に寄り添った相談対応を通じて、スローガ

働相談Ｑ＆Ａ」、休業手当や行政の支援窓口を案

ンを実践する取り組みの大きな一翼を担っていき内する「各種相談窓口・支援制度一覧」をＨＰへたい。

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図３8

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