平成２８年山形村議会第３回定例会
議

事

日

程

（第１号）

平成28年９月６日（火曜日）午前
開会宣告
開議宣告
日程第

１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定
自

平成２８年９月６日（１１日間）

至平成２８年９月16日

日程第３

村長あいさつ

日程第

４

諸般の報告

日程第

５

行政報告

日程第

６

請願・陳情 の委員会付託

日程第

７

報告第

４号

《提案説明、質疑、討論、採決》
日程第

８

同意第

３号

日程第

９

諮問第

１号

《提案説明、質疑、委員会付託》
日程第１０

認定第１号

日程第１ １

認定第２号

日程第１ ２

認定第３号

日程第１３

認定第４号

日程第１４

認定第５号

認定第１５

認定第６号

日程第１６

認定第７号

日程第１７

議案第４７号

日程第１８

議案第４８号

日程第１９

議案第４９号－１－

９時００分開会日程第２０

議案の委員会付託―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
出席議員（１２名）
１番

大

池

俊

子

君

２番

上

条

浩

堂

君

３番

新

居

禎

三

君

５番

小

林

武

司

君

６番

籠

田

利

男

君

７番

増

澤

武

志

君

８番

大

月

民

夫

君

９番

西

牧

一

敏

君

１０番

竹 野 入 恒 夫

君

１１番

赤

羽

千

秋

君

１２番

三

君

１３番

平

沢

恒

雄

君

澤

一

男

欠席議員（なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
村

長

百瀬

久

君

副

長

中村俊春

君

長

根橋範男

君

代 表 監 査
委
員

笹野初雄

君

会計管理者

小林好子

君

総 務 課 長住吉誠

君

税 務 課 長篠原雅彦

君

住 民 課 長塩原美智代

君

保 健 福 祉
課
長

堤

岳志

君

子 育 て
支 援 課 長百瀬尚代

君

保 育 園 長宮澤寛徳

君

産 業 振 興
課
長

赤羽孝之

君

建 設 水 道
課
長

籏町通憲

君

教 育 次 長

上條憲治

君

総 務 課
財 政 係 長

宮越卓也

君

教

育

村

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－２－

事務局職員出席者
事務局長

百瀬

清

君

書

－３－

記

神通川直美

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会宣告○議長（平沢恒雄君）

おはようございます。

これより、平成２８年第３回山形村議会定例会を 開会いた します。
報道関係者から取材の申し込みがありましたので、これを許可しました。
本日の会議に 先立ちまして、傍聴人に申し上げます。議会傍聴規則により、撮影、録音等をすることは禁止されております。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議宣告○議長（ 平沢恒雄君）

全員が出席で定足数に達しておりますので、直ちに本会議に入

ります。
（午前

９時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（ 平沢恒雄君）

本日の議事日程はお手元に配付 のとおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（ 平沢恒雄君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１ ２５条の規定により、 １番・大池俊子議員、２番・上条浩堂 議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定○議長（ 平沢恒雄君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

去る８月３１日開催の議会運営委員会において、本定例会の会期を本日から ９月１６日までの １１日間にすべきものと決定しましたが、これにご異議ございませ んか。

－４－

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（ 平沢恒雄君）

異議ないものと認めます。よって、今議会定例会の会期は、本日から９月１６日までの １１日間と決定 しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長招集あいさつ○議長（平沢恒雄君）

日程第３ 、村長より招集のあいさつをお願いします。

百瀬村長。
（村長
○村長（ 百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議員の皆様、おはようございます。 本日、平成２８年第３回山形村議会定例会が開催されるに あたり、招集のごあいさつを申し上げます。議員の皆様には、 全員のご出席を賜りまして、誠にありがとうございます 。
さて、２８年度のスタートとともに熊本地震が発生し、半年が過ぎました。先週も震度５弱の地震がありました。熊本地震は 終息したのではなく継続中とのことです。
また、迷走台風１０号の東北・北海道の浸水被害も大変な様子であります。被害に遭われました皆様には、心よりお悔やみとお見舞いを申し上げますとともに、１日も早い復旧・復興を願っています。
一方、山形村の雨氷災害による林道 の倒木処理などの復旧工事につきましては、先々
月７月１日に林道開通で対応をしていますが、山林内は県と国との協議の継続中であります。この９月１５日に県の林務課より対策案の説明会がありますが、災害復旧だ
けでなく、 間伐整備も含めた息の長い山林整備 の事業になりそうであります。
全国山の日が８月１１日に岳都松本市上高地にて世界に向かって発信をした式典が行われました。山に親しむ式典には、皇太子ご夫妻と愛子様のご臨席を賜り、第１回の全国山の日が厳かに行われました。実行委員長の松本市菅谷市長は、「子どもたちに美しく豊かな山を託すため、みんなで山を考える日としたい」と述べました。山形村の山林は、子どもたちに残す地域の山としては、決して誇れる状態になっていません。
保安林・民有林と、それぞれ対応は違いますが、少しでも早く復旧し、子どもたちに託す山にできるように取り組んでいきたいと思っています。
さて、安心・安全の村づくり、防災・減災・災害対策としては、行政としまして、
従来より山形村の防災体制を強化する方針で進めてまいりました。懸案でありました
防災行政無線の導入は、議員の皆様とのご協議により屋外スピーカー方式で進んでい－５－ます。基地局が予定どおり完成しますので、アンテナの建設とともに機能確認をしてまいりたいと思っています。また、村内における災害時の安否確認を先日 、９月４日の地震総合防災訓練で実施いたしました。今回初めて連絡班の未加入世帯の伝達確認
訓練を入れ、防災に 対する行政の重要性と、未加入世帯へ村民の一員としての再認識をお願いをし、理解を求める方法を取り入れました。今までにない取り組みに成果を期待しています。議員の皆様におかれましても、各区自主防災会での ご協力を感謝申し上げます。
さて、今定例会では、報告１件、同意１件、諮問１件、認定７件、議案３件のご審議をいただくこととなっておりますが、よろしくご審議をお願いするとともに、平成
２８年下期も、山形村の行政に車の両輪のごとく、ご協力・ご支援を賜りますことをお願い申し上げます。
最後に議員の皆様におかれましては 、季節の変わり目であります。今まで酷暑・猛暑であっただけに、気温差が予想されます。体調管理には十分ご留意され、ご審議にご精励されますことをお願い申し上げ、 招集のあいさつといたします。よろしくお願
いいたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告○議長（平沢恒雄君）

日程第４、諸般の報告を行います。

議長活動状況 の報告につきましては、印刷してお手元に 配付のとおりですので、ご了承ください。
例月出納検査結果報告以下の報告につきま しては、議会事務局から報告させます。
神通川書記。
（事務局書記朗読）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎行政報告○議長（平沢恒雄君）

日程第５、行政報告を行います。

村長より報告願います。
百瀬村長。
（村長

百瀬

久君

登壇）

－６－

○村長（ 百瀬久君）

行政報告 。工事の発注状況についてでありますが、 お手元に 配付されております資料の「工事の発注状況」をご覧いただき、ご報告にかえさせていただきます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎請願・陳情の委員会付託○議長（平沢恒雄君）

日程第６、請願・陳情の委員会付託を行います。

本日までに 受理しました 請願・陳情は、 ２８請願第２号、３号と、２８陳情第３号の３件であります。
書記をして件名の朗読を行います。神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君）

ここで本請願の紹介議員より、 内容説明を求めます。

２８請願第２ 号及び３号について、 内容説明を求めます。大池俊子議員 、説明願います。
大池俊子議員。
（１番○１番（大池俊子君）

大池俊子君

登壇）

それでは 初めに「国の責任による３５人学級推進と、教育予 算の増額を求める請願書」ということで、請願理由を説明します。
平成２３年、国会において、小学校１年生に３５人学級を導入することが全会一致で法律に盛り込まれ、小学校２ 年生以降、順次改訂することを検討し、財源確保に努めると定め ました。しかし、進んでいません。
一方、長野県では、平成２５年度には３５人学級を中学３年まで拡大され、小中学校全学年で３ ５人学級となりました。この山形村でも、県と同時に、いち早く、順次、村費を使って３５人規模学級にしてきました。また、長野県では、少子化が進む中で県や市町村が独自に教員を配置するなどして、複式学級も開始をしてい ますが、財政的負担は大きなものとなっています。
このために、厳しい財政状況の地方公共団体に負担を強いることではなく、国の責任において長期に少人数学級を実現する必要があります。また、児童 ・生徒数の少ない市町村も幾つかありますが、複式学級を解消するよう、学級定員を引き下げることを望みます。
要望としま しては、国の責任において計画的に３５人学級を推し進めるために、 義－７－

務標準法改正を含む教職員定数改善計画を早期 に策定し、着実に実行すること。また、そのための教育予算の増額を行うこと。２つ目に、国の複式学級の学級定員を引き下げること。
以上、十分な審議をいただき、採択されますよう、 よろしくお願いします。
次に、「子ども・障がい者等の 医療費窓口無料化を求める意見書 」ということで、これは県に向けてのものです。
現在、子どもの貧困が社会的な問題となっていますが、子どもを抱えている若い世
帯や母子家庭、 障がい者やその家庭では、大変な経済的な困難を抱えながら生活しています。
福祉医療費の無料化の対策は、各市町村によって異なりますが、長野県では窓口で医療費を支払った後、２ ～３カ月後に １レセプト 当たり500円の受益者負担金が差し引かれた残りを指定 口座に振り込まれるという、自動給付方式になっています。経済的にも困難を抱えた世帯が医療費の心配をしながら受診を控えるケースもあります。
全国的に見ましても、２０１５年４月現在で、子どもの医療費は３８都府県、 障がい医療費では２９都道府県で窓口無料化が実施されています。医療費 の心配なく受診できる制度が定着しています。しかし、長野県ではなかなか実施されていないということで、ぜひ村としましても、意見書を上げていただきたいと思います。
以上で説明を終わりますが、十分な審議をいただき、ぜひ意見を県の 方へ上げていただきたいと思います。
○議長（平沢恒雄君）

本日提案されました請願２件、 陳情１件について は、会議規則

第９２条の規定により、お手元に 配付の請願・陳情付託表のとおり、所管の 常任委員
会に付託し、審 査願うことにいたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎報告第４号○議長（ 平沢恒雄君）

日程第７、 報告第４号「平成２７年度決算に基づく健全化判断

比率及び資金不足比率の報告について」 を議題とします。 百瀬村長より報告を 求めま
す。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

報告第４号「平成２７年度決算に基づく健全化判断比率及び資－８－

金不足比率の報告について」 の説明を申し上げます。
「地方公共団体の財政の健全化に関する法律 」第３条第１項の規定により、財政の早期健全化、財政の再生に関す る指標であります 実質赤字比率、連結実質赤字比率、
実質公債費比率及び将来負担比率の４指標による健全化判断比率を 監査委員 の意見をつけて議会に報告するものであります。
実質赤字比率と連結実質赤字比率は、赤字がないため、前年度と同様に数値なしとなりました。実質公債費率は前年度に比べ、０．７ポイント低下して、２．９％とな
り、早期安全化基準に該当しませんでした。また、将来負担比率は前年度と同様に数値なしとなりました。
次に、同じ法律の第２２条第１項の規定により、公営企業の経営健全化に関する指標であります資金不足比率 を監査委員 の意見をつけて議会に報告するものであります。
資金不足比率は水道事業、下水道事業及び清水高原簡易水道の３公営企業会計とも、資金不足は生じていないため、前年度と同様に数値なしとなり、いずれも経営健全化基準に該当しませんでした。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明が終了しました。詳細説明があれば、これを許します。
（発言する者なし）○議長（ 平沢恒雄君）

ここで、 代表監査委員より、 平成２７年度決算に基づく健全化

判断比率及び資金不足比率の審査意見についての報告をお願いします。
笹野代表監査委員。
（代表監査委員○代表監査委員 （笹野初雄 君）

笹野初雄君

登壇）

それではご報告をさせていただきます。地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定に基づきまして
審査に付された 「平成２７年度山形村決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率
並びにその算定の基礎となる事項を記載した書類 」に基づいて審査をいたしましたので、審査意見書につきましてご報告申し上げます。
初めに、「平成２７年度山形村健全化判断比率審査 」でございます。
審査の概要ですが 、村長から提出された健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として審査を実施しました。
審査の結果、審査に付された健全化判断比率及び算定の基礎となる事項を記載した－９－

書類は、いずれも適正に作成されているものと認めました。実質赤字比率、連結 実質赤字比率はともにございません。実質公債費率は２．９％となっております。
個別意見 としまして、実質赤字比率、連結実質 赤字比率とも、該当比率 がございません。実質公債費率につきましては、２．９％であります 早期健全化基準の２５％の範囲内にあると認められました。
また、将来負担比率は数値なしであります。
このことから、是正・改善を要する事項は特に指摘する事項はございません。
次に、「平成２７年度山形村資金不足比率審査 」でございます。
審査の概要ですが、村長から提出された資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として審査を実施しました。
審査の結果、審査に付された資金不足比率及びその算定の基礎 となる事項を記載した書類につきましては、いずれも適正に作成されている ものと認めました。
清水高原簡易水道特別会計、水道事業会計及び下水道事業会計とも、資金不足比率は発生しておりません。このことから、是正 ・改善を要する事項は、特に指摘する事
項はございません。
以上、審査意見のご報告を申し上げました。
○議長（平沢恒雄君）

平成２７年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の審査意見についての報告が終わりました。
それでは、報告第４号について、 質疑を行います。質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑ありませんか。質疑もない ようですので、質疑を終結 いたします。
以上で報告第４ 号は終了いたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎同意第３号○議長（平沢恒雄君）

日程第８ 、同意第３号「 教育委員会委員の任命について」を議題とします。村長より提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長

百瀬

久君

登壇）

－１０－

○村長（百瀬久君）

同意第３号「教育委員会委員の任命について」 の提案説明を申し上げます。
山形村教育委員会は、教育長と４人の委員をもって 組織されています。委員に任命されている 森井陽子氏が本年９月３０日をもちまして任期満了になりますので、引き続き、委員として 森井陽子 氏を任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
同氏におかれましては、 平成２０年１０月１日から２期、教育委員会委員として教育行政に携わり、保護者の立場から積極的に地域の教育振興に取り組んできています。
つきましては、人格が高潔で、教育、学術及び文化に関して識見を有しておられ、保護者でもあります同氏が適任者で あると考えますので、よろしくご審議の上、ご同意
くださりますようお願い申し上げます。
○議長（ 平沢恒雄君）

村長の説明が終了しました。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諮問第１号○議長（平沢恒雄君）

日程第９、諮問第１ 号「人権擁護委員候補者の推薦について」を議題とします。村長より 提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

諮問第１号「人権擁護委員候補者の推薦について」 の提案説明を申し上げます。
法務大臣から、人権擁護委員として委嘱されている 河西廣志氏について、本年１２
月３１日に任期が満了しますので、長野地方法務局長から次期委員候補者の推薦依頼がありました。
つきましては、人権擁護委員の候補者として、引き続き、 河西廣志氏を再推薦いた
したく、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、議会の意見を求めるものでございます。
同氏におかれましては、平成２２年１０月１日から２期、人権擁護委員として活動され、人格、識見高く、広く社会の実情に通じ、人権擁護について理解があり、適任であると考 えますので、よろしくご審議の上、ご意見をくださいますようお願い申し
上げます。

－１１－

○議長（平沢恒雄君）

村長の説明が終了しました。

ただいま議題としました同意第３号、諮問第１号の議案審査について、お諮りします。議会運営委員会において、同 意第３号、諮問第１号につきましては、委員会付託を省略し、議会全員協議会を開催して、詳細説明を受けること と決定しましたが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものと認めます。

よって、ただいま議題とし ました同意第３号、諮問第１号につきましては、 委員会
付託を省略し て、議会全員協議会において詳細説明を受けることに決定しました。
ここで、休憩 します。
休憩。
（午前９時３０分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

休憩を閉じ、会議を再開します。
（午前

９時３８分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

それでは、先 ほど議題と しました日程第８、同意第３ 号について、質疑を行います。
質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑ありませんか。

質疑もないようですので、質疑を終結 します。
続いて、討論を行います。討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

討論を終結し、 直ちに採決します。

同意第３号について、原案のとおり同意することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立 ）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、同意第３号「教育委員会委員の任命について」は原案のとおり同意することに決定しました。

－１２－

次に、日程第９、諮問第１号について、 質疑を行います。
質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑ありませんか。質疑もないようですので、質疑を終結します。
続いて、討論を行います。討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

討論を終結し、 直ちに採決します。

諮問第１ 号について、原案の とおり答申することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、諮問第１ 号「人権擁護委員候補者の推薦 について」は原案のとおり 答申することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎認定１号から認定７号○議長（平沢恒雄君）

日程第１ ０、認定第１号から、日程第１６、認定第７号までを一括して議題とします。 書記をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君）

ただいま、一括議題としました認定第１号から認定第７ 号までの議案について、村長より提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

認定１号から認定第７号までの平成２８年度 の決算７件について、提案説明 を申し上げます。
山形村の平成２７年度の一般会計１会計、特別会計 ４会計、公営企業会計 ２会計の合計７会計に 係る決算について、地方自治法第２３３条第３項及び地方公営企業法第３０条第４項の規定により、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものであります。
決算の金額は実質収支に関する調書及び地方公営企業決算の状況に沿って、 千円単
位で申し上げます。

－１３－

まず、認定第１号「平成２７年度山形村一般会計歳入歳出決算認定について」であります。
一般会計の決算は、歳入総額が 38億1,534万1,000円、歳出総額が36億1,412万5,000円となり、歳入歳出差引額は ２億121万6,000円となりました。この差額から、翌年度へ繰り越すべき財源を差し引いた実質収支額は １億6,468万8,000円の黒字となりました。
次に、認定第２号「平成２７年度山形村 国民健康保険特別会 計歳入歳出決算認定について」であります。
国民健康保険特別会計の決算は、歳入総額が 12億7,238万8,000円、歳出総額が 12億
3,662万5,000円となり、歳入歳出差引額と実質収支額は 3,576万3,000円の黒字となりました。
次に、認定第３号「平成 ２７年度山形村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について」であります。
後 期 高 齢 者 医 療 特 別 会 計 の 決 算 は 、 歳 入 総 額 が 6,439万2,000円 、 歳 出 総 額 が 6,426
万8,000円となり、歳入歳出差引額と実質収支額は 12万4,000円の黒字とな りました。
次に、認定第４号「平成 ２７年度山形村介護保険特別会計歳入歳出決算認定について」であります。
介護保険特別会計の決算は、歳入総額が ６億8,652万7,000円、歳出総額が ６億7,732万円となり、歳入歳出差引額と実質収支額は、 920万7,000円の黒字となりました。
次に、認定第５号「平成２７ 年度山形村清水高原簡易水道特別会計 歳入歳出決算認定について」であります。
清水高原簡易水道特別会計の決算は、歳入総額が 1,713万5,000円、歳出総額が 1,539
万1,000円となり、歳入歳 出差引額と実質収支額は、174万4,000円の黒字となりました。
次に、認定第６ 号「平成２７年度山形村水道 会計決算認定について」であります。
地方公営企業法を適用する水道事業会計の収益は、税抜きで申し上げます。
収益的収支の総収益が １億 9,808 万 8,000 円、総費用が １億 6,398 万 5,000 円とな
り、純利益は 3,410 万 3,000 円となりました。これに前年度繰越利益 剰余金の 1,655
万 1,000 円を加え、当年度未処分利益 剰余金は 5,065 万 4,000 円となりました。
次に、資本的収支は、税込み で申し上げます。
資本的収支の資本的収入が 59 万 7,000 円、資本的支出が 6,921 万 4,000 円となり、差引不足額は 6,861 万 7,000 円となりました。この不足額は、過年度分損益勘定留保－１４－

資金 6,845 万 7,000 円と消費税資本的収支調整額 16 万円で補填いたしました。
次に、認定第７ 号「平成２７年度山形村 下水道事業会計 決算認定について」であります。
下水道事業会計は、平成２７年度より 地方公営企業法 の一部適用とし、最初の決算となりました。
収益は税抜きで申し上げます。
収益的収支の総収益 が４億 3,210 万 9,000 円、総費用が ４億 1,924 万 4,000 円、純利益は 1,286 万 5,000 円となりました。
公営企業会計の初年度のため、前年度繰越利益 剰余金はなく、当年度未処分利益 剰
余金は 1,286 万 5,000 円となりました。
次に、資本的収支は税込みで申し上げます。
資本的収支の資本的収入が １億 2,326 万 8,000 円、資本的支出が ２億 6,360 万 1,000円となり、差引不足額が １億 4,033 万 3,000 円となりました。この不足額は、当年度分損益勘定留保資金 １億 3,747 万 6,000 円と消費税資本的収支調整額 285 万 7,000 円で補填いたしました。
以上、認定第１号から認定第７号までの平成２７ 年度の決算７件について、その概要を申し上げました。
なお、詳細については、平成２７年度の決算を調 製しました会計管理者から説明をすることとします。
ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

次に、小林会計管理者より、認定第１号から認定第７号までの議案について、決算書の説明を求めます。
小林会計管理者。
（会計管理者○会計管理者（小 林好子君）

小林好子君

登壇）

それでは、平成２７年度の 決算報告を申し上げます。

初めに、一般会計から申し上げ ます。この中には、繰越明許費を含んでのご報告とさせていただきます。
予算は、平成２６年度と比較して、歳入歳出ともに、 ２億1,783万円増の37億7,480
万8,000円でした。以下、前年度、平成２６年度と比較しながら、千円単位でご報告いたします。
それでは、歳入の関係から申し上げます。

－１５－

収入済額 は平成２６年度と比較し、 ３億2,441万4,000円増の38億1,534万1,000円でした。
収入の主なものを構成比で申し上げますと、地方交付税３５．９％、地方税２５．６％、国庫支出金８％、地方債６．１％となっています。
金額の大きいところでは、村税が ９億7,615万5,000円と、358万6,000円の増となっております。まず村民税ですが、 764万9,000円の増となり、他の固定資産税等の減額となった分を補っております。これは、村民税所得割の増加によるところであり、 村民の皆様の所得増加が反映されたものと思われます。固定資産税の減額については、
評価替等があったためでございます。
また地方消費税交付金は、 6,350万2,000円増の１億5,680万円、地方交付税で4,474
万5,000円増の13億6,834万6,000円となっております。
国庫支出金は地方コミュニティ再生事業や個人番号制度に 係る補助金、また臨時福祉給付金、ふれあい児童館改修等に 係る子ども子育て支援整備交付金など、事業に対する補助金が 4,970万9,000円増加し、 ３億664万6,000円となっております。
繰入金では、基金繰入金で児童福祉施設建設改築基金の廃止に伴い、 3,222万3,000円、福祉医療費資金貸付基金の廃止に伴う 51万2,000円などを繰り入れ、3,255万3,000円増となり、 8,444万8,000円となっております。
諸収入では、プレミアム商品券の販売収入金額が 7,500万円あり、また企画収入金として地域コミュニティ助成事業分で 250万円など大きく収入を伸ばし、 １億5,058万
4,000円となりました。
地方債は 、防災行政無線整備事業に伴う各設計に 係る事業債として730万円、公共事
業債で7,340万円。これは国営かんがい排水事業中信平 二期、地区負担金繰上償還金に係る借り入れでございます。
辺地対策事業債500万円は、林道 堂ヶ入線整備事業のために借り入れをしました。
そのほか、臨時財政対策債 １億4,811万1,000円などで、合計 ２億3,381万1,000円となり、２６年度と比較して、 7,993万4,000円の増となっております。歳入は以上でございます。
続きまして歳出ですが、 支出総額は36億1,412万5,000円で前年度と比較し、２億6,301万4,000円の増となりました。
主な構成比は、民生費が２８．８％、総務費が２１．４％、土木費１０．１％、 公債費８．７％、教育費８．５％、 衛生費７．８％、農林水産業費６．３％となってお

－１６－

ります。
初めに議会費ですが、前年度に比べ、129万円ほど減となっておりますが、これは平成２６年度に 施工した議場の録音システム改修工事 583万2,000円の減とその他人件費等の増の差によるものでございます。
総務費では 、支出総額７億7,293万円となりまして、２億3,000万3,000円の増でございます。これは 、固定資産台帳整備事業 委託料で856万5,000円、清水高原施設管理委
託料1,695万6,000円、総合戦略策定委託料が繰越明許分を含め 648万円、西部地域コミュニティバス運行補助金で 737万2,000円、また、庁内 ＬＡＮ設定変更業務委託料1,725
万2,000円、それに 係る備品の購入に1,525万6,000円などが増加の一因となっております。また防災行政無線設計管理委託料に 730万円、プレミアム商品券発行事業に 9,143
万4,000円が支出されております。
民生費は 、10億3,990万5,000円で、前年度との比較では 2,808万6,000円の減となっております。
平成２７年度においては、ふれあい児童館の児童クラブ施設整備工事費に 5,576万円を費やしたわけですが、先般の支出の減となった原因としては、人 事異動による人件費の減と介護保険特別会計の繰出金 550万7,000円の減、また臨時福祉給付金 799万
7,000円の減などが要因と考えられます。また福祉関係の 扶助費などの経費は、年々増加の傾向にある中で、保健福祉センター、子育て支援センター、保育園、ふれあい児童館など、関係施設における職員の光熱水費等の経費節減に向けた努力によって、費用の減額につながったものと考察いたします。
衛生費においては、1,303万2,000円減の２億8,010万3,000円でした。予防接種委託料が239万4,000円増、国民健康保 険特別会計への繰出金946万2,000円の増、環境基本
計画策定委託料199万8,000円など、増加の要因が見られる中で、後期高齢者医療広域連合負担金が 648万円ほど減、塵芥処理費などの 松塩地区広域施設組合への負担金が846万8,000円減、また人事異動による人件費の減など、 様々な要因が考えられます。
労働費につきましては、支出総額 143万1,000円で、前年度との増減はございませんでした。
農林水産業費は6,592万1,000円増の２億2,811万1,000円でした。
農業振興費における平成２６年度被災農 業者向け経営体育成支援事業 3,241万9,000
円が終了し、 ６次産業化ネットワーク活動交付金 2,882万4,000円が、２７年度新たに予算執行されました。また農地の国営二期土地改良事業における負担金 8,161万1,000－１７－円、県営畑地総合整備事業補助金 133万9,000円や多面的機能支払交付金事業 596万
2,000円、農業用用排水施設整備補助金240万8,000円も増加の要因となっております。
続いて商工費ですが、前年度比 2,539万5,000円減の5,477万5,000円でした。主な要因としては、平成２６年度の清水高原観光施設整備工事、またこの施設の備品購入もございましたが、計2,578万6,000円のこの事業が終了したことによる減となっております。
次に土木費です。2,530万9,000円減の３億6,358万3,000円でした。平成２６年度に購入した車両 設置用除雪機212万1,000円分の減、また、除雪委託料も 508万2,000円の減となり、また、道路新設改良 、舗装新設工事の土地購入費 264万1,000円も２７年度にはございませんでした。河川改良費も前年度と比べ、1,031万円ほど減額となっておりまして、 大きな河川改修事業の件数が少なかったためとみられます。
続いて消防費です。183万8,000円増の１億2,487万円でした。主には、松本広域連合の負担金が 250万1,000円増の9,812万9,000円となっております。
教育費は ３億826万円で、前年比3,012万6,000円の増となりました。大きなものとしては、地域コミュニティ再生事業として、小学校図書館の改修工事を行い、この設計
管理委託料、工事を含め、 3,008万円。小学校の副読本作成委託料として 130万円を支出しております。
中学校費においては、維 持経営費負担金が3,683万9,000円で、1,789万3,000円増となりました。
社会教育費は 632万2,000円減の5,860万8,000円でした。
平成２７年度は 館報縮刷版の印刷に 356万4,000円を支出しており、増となっております。またミラ・フード館は大きな工事が終わったため、576万円ほど減となっております。
しかしながら、図書購入費のように、地域コミュニティ再生事業の 方に転換した事業もあるため、増減については各項目について対比できない部分もございます。
次に、災害復旧費です。これは１月に発 生した雨氷被害による災害に対するもので、
平成２６年度にはこの項目はございません。
総額としては 4,752万8,000円を支出しております。
内容は、公共 ・公用施設災害復旧費としてスカイランドきよみずのボイラー交換に対し、3,639万6,000円を、林道本沢線支障木処理やラジコンヘリによる被害調査を行うため、 311万8,000円、また、村道の支障木除去及び搬出工事に対し、 801万4,000円－１８－を支出しております。
続いて公債費ですが、前年度比1,950万6,000円減の３億1,610万2,000円です。
平成１７年度借り入れの臨時財政特例債の元金 6,100万円を繰り上げ償還したほか、長期債の元金 及び利子の償還を行いました 。
諸支出金は ２億4,613万円で、前年度と比較して 3,152万円の増となっております。
内訳は、財政調整基金に 5,476万2,000円、減債基金に11万9,000円、ふるさと応援基
金に144万3,000円、下水道推進基金に 3万3,000円、公共施設整備基金に １億8,973万
1,000円、土地開発基金 ４万円となっております。
以上、歳入歳出残高は、 ２億121万6,000円ですが、翌年度に繰 り越すべく、財源を差し引いた実質収支額は １億6,468万8,000円となりました。
以上で一般会計の説明を終わります。
次に、国民健康保険特別会計についてご説明申し上げます。
予算は歳入歳出ともに12億6,784万7,000円で、前年度比１億2,500万5,000円の増となっております。
歳入でありますが、歳入総額 12億7,238万8,000円で、前年度比 １億6,948万4,000円の増となりました。
国民健康保険税においては、医療給 付費分について２７年度に税率改正を行い、所得割を７．１％から７％に、資 産割を３５％から２０％に、均等割りを ２万2,000円から２万円に引き下げました。保険税収入は一般と退職合わせて、２億7,530万円で、前年度比2,219万円の減となり、一般分の現年度分収納率は９３．７％で、前年対比１．２％の減となっております。
国庫支出金においては、収入済額 ２億2,555万5,000円で、前年度比4,163万円の増となっており、これは医療費の支払状況に従って増額されたものです。
県支出金においても国庫 金と同様、8,171万4,000円で、3,496万円の増となっております。
退職者にかか る療養給付費交付金は 2,516万7,000円で、1,679万4,000円の減でした。
また、前期高齢者交付金は、 ２億4,859万4,000円で、5,498万9,000円の減となりました。
共同事業交付金のうち、保険財政共同安定化事業交付金の対象範囲が従来 は30万円
から80万円でしたが、全レセプトを対象とすることになり、収入額 ２億1,987万9,000円で、１億3,377万5,000円の増となり、科目全体でも １億4,530万7,000円増の２億－１９－

4,557万9,000円となっております。
繰入についても一般会計 より946万2,000円増額して、3,812万9,000円を繰り入れ、支払準備基金 4,000万円を取り崩し、総額 7,812万9,000円となっております。繰越金は8,796万8,000円で、1,034万2,000円の減となっております。
歳出でありますが、歳出総額 12億3,662万5,000円で、前年度比 ２億2,169万円の増となりました。
初めに保険給付費ですが、 ７億1,218万6,000円で、前年度比 8,138万9,000円の増となりました。これは全支出のうち５７％を占めております。この中でも、一般分 が6,912
万6,000円の増となっております。一般退職分は 999万円減少いたしました。
高額療養費は2,193万6,000円増の8,769万6,000円となりました。これについては、
やはり一般分の療養費2,265万円の増が影響しているものと思われます。
後期高齢者支援金は全体の１０％を占めておりますが、前年度比 803万4,000円減の
１億3,317万3,000円でした 。
介護納付金は 5,199万5,000円で、858万円の減でした。
共同事業拠出金は全体の１１．８７％を占めており、歳入と同様、保険財政共 同安
定化拠出金の対象が全レセプトになったことにより、 ２億7,571万7,000円で、１億6,782万7,000円増となりました。
基金積立金においては、支払準備基金積立金に 3,700万円を積み立てました。
歳入歳出差引残高は3,576万3,000円となり、実質収支額も同額となりました。
以上で国民健康保険特別会計の説明を終わります。
続いて、後期高齢者医療保険特別会計でござい ますが、予算は歳入歳出ともに 46万
7,000円増の6,434万7,000円でございました。
初めに歳入ですが、歳入総額は 6,439万2,000円となっております。
保険料収入は、特徴・普徴合わせて 93万1,000円増の4,820万円でした。 保険料率は昨年度と同様でしたが、被保険者が２２名増となっております。特徴分は収納率１００％
でしたが、普通徴収分がやや下がるため全体では９９．８％で前年対比０．２％増となりました。
保険基盤安定分の一般会計からの繰入金は 10万3,000円増の1,605万円となりました。
次に歳出ですが、総額 6,426万8,000円を支出いたしました。
広域連合納付金が主となっておりまして、 6,424万3,000円で、96万円の増でした。
歳入歳出差引残高は12万4,000円となり、実質収支額も同額となっております。

－２０－

以上で後期高齢者医療特別会計の説明を終わります。
続いて、介護保険特別会計についてのご説明を申し上げます。
予算は歳入歳出ともに６億8,301万1,000円で、前年度比618万7,000円の減となっております。
初めに歳入ですが、歳入総額 ６億8,652万7,000円で、749万4,000円の減でした。平
成２７年４月から第６期介護保険計画がスタートし、保険料については８段階から９段階に細分化され、ほぼ計 画値どおり推移いたしまし た。
保険料は 、収入済額 １億6,014万3,000円で、2,883万4,000円の増となっております。
国庫支出金は 61万円増の １億4,395万7,000円でした。
現年度国庫負担金は403万8,000円増となりましたが、現年度分調整交付金では、194万円の減となっております。
支払基金交付金についても、 1,418万円減の １億7,691万8,000円でした。
繰入金についても9,398万3,000円と2,272万3,000円減で、一般会計繰入金の中で介護給付費繰入金及びその他一般会計 繰入金の減、また、２７年度には基金からの繰り
入れもなかったことから減となった要因となっております。
繰越金については188万円増の1,522万8,000円でした。
続いて歳出ですが、総額 ６億7,732万円となりました。
総務費は 230万8,000円減の992万2,000円でした。
また、保険給付費は316万5,000円の減で、 ６億3,194万9,000円でした。これは介護サービス等諸費及び介護予防サービス等諸費で、減額となっていることも要因と考えられます。
積立金は 94万6,000円増の762万2,000円でした。
地域支援事業費は50万円減の2,205万4,000円、諸支出金は 253万6,000円増の407万
5,000円でした。
歳入歳出差引残高は920万7,000円となり、実質収支額も同額の 920万7,000円となりました。
以上で介護保険特別会計の説明を終わります。
続いて清水高原簡易水道特別会計でございます。
予算は前年度比20万9,000円増の1,600万9,000円でした。
歳入は総額 1,713万5,000円で、前年度比102万1,000円増となりました。
使用料は 90万4,000円増の745万1,000円でした。徴収率９８．６％となっております。

－２１－

一般会計からの繰入金は 13万円減の 823万5,000円、繰越金は 26万2,000円増の143万5,000円でした。
歳出は総額 1,539万1,000円で、71万2,000円増でした。
歳出については、固定資産台帳整備委託業務に 265万6,000円を支出するなどのほか
は、災害復旧費で雨氷被害による施設のフェンス修繕 11万3,000円を行った程度でございました。
歳入歳出差引残高は174万4,000円となり、実質収支額も同額となっております。
以上で清水高原簡易水道特別会計の説明を終わります。
次に公営企業会計についてであります。
企業会計においては、建設水道課で所管しておりますが、収入支出において 、会計で取り扱いをしているため、私の 方から概略についてご説明させていただきます。
初めに、水道事業会計です。
水道事業会計の３条予算の収益的収支の収入では、事業収益は １億9,808万8,000円
で、前年度と比べ209万7,000円増額となっております。このうちの営業収益は前年度と比べ239万2,000円増額の １億8,575万7,000円で、営業外収益は1,233万2,000円と前年度に比べ 29万4,000円の減となっております。
水道料は現年度、過年度合わせまして、税込 １億9,781万円で、徴収率は９６．６％
で前年度と比較し１．２％増となっております。
水道事業費用は前年度比 262万4,000円減の１億6,398万5,000円でした。減価償却費の減、また企業債利息の償還額の減が要因となっております。
次に、資本的収支についてですが、資本的総収入額が消費税を含んだ額で 59万7,000円。これは消火栓取付収入で、小坂と上竹田の１基ずつを修理移設工事したもので ございます。
資本的総支出額は消費税込みで 6,921万4,000円となり、前年対比141万9,000円の増額です。これは建設改良費で工事が皆減であったこと、車両購入費の差引が理由となっていると思われます。
以上で水道事業会計の説明を終わります。
次に下水道事業会計でございます。
下水道事業会計は２７年度から地方公営企業法を一部適用とし、初めての決算となりました。
収益的収支の収入では、税抜 ４億3,210万9,000円。このうち営業収益は １億4,754－２２－

万5,000円となりました。営業外収益は他会計補助金 １億6,673万2,000円、長期前受金戻入の１億1,766万2,000円などで、 ２億8,456万4,000円となっております。
下水道使用料は税込 １億6,054万1,000円で、徴収率約９７．３％として、前年度約１％アップしております。
支出の下水道 事業費用は同じく税抜きで総額 ４億1,924万4,000円となり、管渠費、処理場費、総係費、減価償却費などが含まれております。
資本的収入では、消費税込み １億2,326万8,000円で、他会計出資金2,000万8,000円、他会計補助金 6,326万円、国庫補助金 2,070万円、分担金 630万円、基金取崩収入 1,300万円となっております。
資本的支出については、総額 ２億6,360万1,000円で、建設改良費として 3,857万円、下水道長寿命化計画に基づいた山形浄化センターの汚泥脱水施設の機械設備更新工事を行いました。
また、企業債償還金で２億2,503万1,000円を支出しております。
企業会計初年度のため、前年度繰越利益剰余金 はなく、当年度繰越剰余金は税抜き
1,286万5,000円となりました。
以上で下水道事業会計の説明を終わります。
これで会計の説明を終わ らせていただきます。
○議長（平沢恒雄君） 以上で、認定第１号から認定第７号までの説明が終わりました。
ここで担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
最初に認定第１号についての詳細説明は ありますか。
○総務課長（住吉誠君）○議長（平沢恒雄君）

次に、認定第２ 号についての詳細説明は ありますか。

○住民課長 （塩原美智代 君）○議長（平沢恒雄君）○保健福祉課長 （堤○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、認定第４ 号についての詳細説明はありますか。
岳志君）

ありません。

次に、認定第５ 号についての詳細説明はありますか。

○建設水道課長 （籏町通憲○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、認定第３号についての詳細説明はありますか。

○住民課長（塩原美智代君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

君）

ありません。

次に、認定第６ 号についての詳細説明はありますか。

○建設水道課長（籏町通憲君）

ありません。

－２３－

○議長（平沢恒雄君）

次に、認定第７号についての詳細説明は ありますか。

○建設水道課長（籏町通憲○議長（平沢恒雄君）

君）

ありません。

以上で、担当課長の説明は終わらせていただきます。

ここで代表監査委員より平成２７年度一般会計決算及び特別会計決算並びに公営事
業会計決算について、決算審査意見書の報告をお願いします。
笹野代表監査委員。
（代表監査委員○代表監査委員（笹野初雄君）

笹野初雄君

登壇）

それでは、平成２７年度山形村一般会計及び 特別会計

決算並びに公営事業会計決算 の審査結果をご報告申し上げます。
地方自治法第２３３条第２項及び第２４１条第５項並びに地方公営企業法第３０条
第２項の規定により審査に付されました。
平成２７年度山形村 一般会計及び ４特別会計決算並び に水道事業会計、下水道事業
会計の決算につきましては、平成２８年 ７月２０日から７月２９日まで、決算書並びに関係諸帳簿、証書等の審査をいたしましたので、決算審査報告書についてご説明申し上げます。なお、決算額等の数値につきましては、千円単位でご報告させていただ
きます。
まず、１としまして、審査の対象でありますが、報告書のとおり、 ご覧をいただきたいと思います。
次に、２、審査の方法でございますが、各会計決算書及び決算説明書に基づきまして審査するとともに 、関係職員から説明を聴取し、また、現場において予算執行が適
正かつ効率的になされているか、事務事業が経済的、効果的に行 われたかを審査をいたしました。
続きまして、３ 、審査の結果でございます。
審査に付された山形村一般会計及び４特別会計並びに水道事業会計、下水道事業会
計の歳入歳出決算書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書が 、関係法令に準拠して作成されて、その 計数はいずれも正確であることを認めました。また、予算の執行状況でも適正であることを認めました。
運用基金は福祉医療費基金貸付金が廃止され、土地開発基金の年度末現在高は 7,857
万6,000円でありました。
続きまして、４、決算の概要でありますが、各会計の決算 計数はご覧のとおりでございますので、 ご覧をいただきたいと思います。

－２４－

５、審査意見でございます。総括といたしまして、一般会計の歳入歳出差引額は ２億121万6,000円で、実質収支額は １億6,461万8,000円であり、実質収支比率は６．３％でありました。単年度の財政力指数 は０．４１、前年度より０．０２ポイント上回りました。経常収支比率は７６．５％で、前年度を３．４％下回っておりました。また、人件費につきましては、２２％でありました。公債費負担比率は１０． ９％と前年に比べ１．０％下回っておりました。
まず、一般会計から申し上げますと、村税収納状況でありますが、村税全体で前年度と比較しますと、218万4,000円増額となっております。 法人税、村民税は税率の変
更によりまして、745万1,000円の減額。固定資産税につきましては、 評価替の初年度によりまして、501万9,000円の減額となっております。個人村民税は 1,462万円、それから軽自動車税が64万円、それぞれ増額となっております。
滞納繰越を含む収入未済額は 、3,711万9,000円となっており、前年度 より55万8,000
円の増額となっております。徴収率につきましては前年度に比較しますと０．１ポイ
ント上回っております。税の公平の負担面からも、さらに収入未済額の縮減と徴収率の向上に努めていただきたいと思っております。
基金につきましては、当年度は児童福祉施設建設改築基金及び福祉医療資金貸付基金が廃止され、年度末における各基金の合計額は 21億3,989万6,000円であります。
財政調整基金に5,476万2,000円、また、特定目的基金の庁舎等の建設基金に １億8,973万1,000円が積み立てられており、それ ぞれに対し備えがされています。
次に、国民健康保険特別会計です。実質収支は 3,576万3,000円でありました。他会
計繰入金の 7,813万円と前年度繰越金が8,796万8,000円あったため、本年度も単年度収
支はマイナスとなっております。年度末の国民健康保険支払準備基金の額は、 １億
1,076万7,000円であります。 不納欠損額 は、191万1,000円で、前年度より251万9,000
円減少しております。滞納額は前年度より 125万4,000円の減額しております。 収納率につきましては、前年度と比較すると０．２ポイ ント下がりました。 計数等はご覧のとおりでありますので、 ご覧いただきたいと思います。
次に、後期高齢者 医療特別会計です。特別徴収の現年度分には滞納はございません。
収納率は前年度と比較すると０．２ポイント上がっております。普通徴収の現年度分は、滞納額は昨年度に比較して ５万2,000円減少しております。 計数につきましては、ご覧のとおりでありますので、 ご覧をいただきたいと思います。
次に、介護保険特別会計です。前年度と比較しまして、収入未済額は 38万8,000円増－２５－額。徴収率につきましては０．４ポイント上昇し ております。計数等につきましては、ご覧のとおりであります。
次に、清水高原簡易水道特別会計です。特に問題なく運営されており、 計数についてはご覧のとおりであります。
運用基金の状況を申し上げますと、土地開発基金は 7,857万6,000円でありました。
福祉医療費資金貸付金は当年度で解消されておりました。
水道事業会計を申し上げますと、今年度も順調な運営がされております。有収率
８ ４．９％で、前年度に比較しますと３．０ポイント上がっております。当年度純利
益は3,418万3,000円で、前年度繰越利益剰余金と合わ せまして、当年度未処分利益剰余金が5,065万4,000円となっております。計数等については ご覧のとおりであります。
次に、下水道事業会計です。公営企業会計への移行した初年度であり、スムーズに移行されておりました。平均処理量は９ ㎥増え、有収率は ９６．８％でありました。
計数等については ご覧をいただきたいと思います。
以上をもちまして、平成２７年度山形村一般会計及び特別会計並びに公営企業会計の決算につきまして、地方自治法及び地方企業法、関係法令に基づきまして、審査結果の報告と意見を申し上げ、報告を終わりといた します。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明及び代表監査委員の決算審査意見書の報告が終わりましたので、これより認定第１号から認定第７号までの議案について、一括質疑を行います。質問事項が多項目にわたる場合にも、一括して質問してください。答弁
はその後に行うようにします。
それでは、質問のある議員の発言を許します。
上条浩堂議員 。
○２番（上条浩堂君）

２番、上条であります。監査委員さんの報告の中に、収入未決

額は3,711万9,000円となり前年度より 55万8,000円増額、徴収率は前年度に比較すると０．１ポイント上回った 、納税相談を実施するなど努力が認められるとある。そこでお聞きしたいのですけれども、この納税相談、詳細な内容をお聞きしたいと思います。
○議長（平沢恒雄君）

ただいまの質問に、篠原税務課長。

○税務課長（篠原雅彦君）

ただいまの納税相談ということなのです けれども 、未納の方、たくさんいらっしゃいます。こちらから再三、督促等を申し上げても、見えないケースが結構あります。
そういった場合に、 こちらの方に来ていただいて、それからの納付予定等をしっか－２６－

り決めさせていただいたりとか、今は納税誓約書という のをできるだけ徴 取するようにしているのですけれども、そういうものを記載をしていただいたりとか、そういった内容で相談について実施しております。
○議長（平沢恒雄君）

上条議員。

○２番（上条浩堂君）

納税相談の実施状況はわかりましたが、実際に庁舎の 方へ呼びつけるというか、呼ぶだけで、職員が住民のところへ出向くという、そういうのがあったのかなかったのか、そのことを１つと、公益税収機構に平成２７年度に回した総額並びに実質村に入った額、わかっていたらそれを報告願いたいと思います。
○議長（平沢恒雄君）

篠原税務課長 。

○税務課長（篠原雅彦君）

すみません、機構の関係の資料を今持ち合わせていないものですから、後日ということでお願いしたいと思います。
こちらに来ていただくケース、こちらの職員から各世帯に出向くケース がございます。なかなか昼間なんか当然いらっしゃらない話なものですから、不在通知ということで、各戸に置いてきたりしています。来てもらうということではなくて、できるだ
けこちらの 方から出向いて折衝の機会を持つということで、今は積極的に行って おります。
○議長（平沢恒雄君）

上条議員。

○２番（上条浩堂君）

公益税収 のことを聞いたのは、やはり実質、村のためにならない。なぜかというと、委託料があまりにも高額なために。それは、数字はよくなりま
すよ、この不納欠損額の数字も確かに減る。
しかし、実質の歳入改善に全然なっていないもので 、それに至る、特に税務課の納税相談、これが大変に重要だと思うので 、ぜひ公益税収に回すのも結構ですけれども、その前に滞納者とよくコンタクトを とって、そこにもう少し、同じ家族みたいな 扱い
で相談に乗ってやる。これが実質的に、村の歳入が 増える手段ではないかと 、自分は特にそう思うので、これは要望で申し上げて、 この質問を終わります。ありがとうご
ざいました。
○議長（平沢恒雄君）

ほかに質疑ありますか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－２７－◎議案第４７号○議長（平沢恒雄君）

日程第１７、議案第４７号「平成２７年度 山形村水道事業会計

剰余金の処分について」を議題とします。
村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議案第４７号「平成２７年度山形村水道事業会計剰余金の処分について」 の提案説明を申し上げます。 平成２７年度水道事業会計の決算により生じた利益剰余金について、地方公益 企業法第３２条第２項の規定により、その処分についての決議を求める ものであります。
内容は、未処分利益剰余金が 5,065万4,093円となっていますが、そのうち 100万円を減債積立金に、2,500万円を建設改良積立金に、それぞれ積立処分し、残りの 2,465万
4,093円は翌年度へ繰り越すものであります。
ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明が終わりました。ここで詳細説明があれば、それを許します。
○建設水道課長（ 籏町通憲
○議長（平沢恒雄君）

君）

ありません。

それでは、議案第４７号について、質疑を行います。質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第４８号から第４９号○議長（平沢恒雄君）

日程第１８、議案第４８号から日程第１９、議案第４９号までを一括して議題とします。書記をして各議案の朗読を行います。
書記をして件名の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君）

ただいま一括議題としました議案第４８号から議案第４９号までの議案について、村長より提案説明を求めます。

－２８－

百瀬村長。
（村長○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議案第４８ 号と議案第４９号の平成２８年度の補正予算２件について、提案説明を申し上げます。
まず、議案第４８号「平成２８ 年度山形村一般会計補正予算（第３号 ）」の提案説明を申し上げます。
一般会計の補正予算第３号は、歳入歳出予算の補正及び地方債の補正をするものです。
第１条の歳入歳出予算の補正は、歳入歳出から １億2,829万9,000円を減額し、補正後の予算規模は36億3,555万1,000円となっています。
歳入予算では、 地方消費税交付金に 2,000万円の追加、地方交付税に 5,607万7,000
円の追加、国庫支出金に1,581万円の追加、繰越金に6,970万2,000円の追加をいたしました。
また、村債からは、 ２億9,333万7,000円を減額いたしました。
歳出予算では、地方財政法の規定に基づいて、平成２７年度決算の剰余金のうち、２分の１の金額の積み立てを、財政調整基金に 8,234万4,000円の予算計上をいたしました。
そのほか、総務費から ２億4,082万円の減額、民生費に2,613万8,000円の追加などをそれぞれ計上いたしました。
第２条の地方債の補正は、限度額を減額して、防災行政無線整備事業を ２億570万円に、臨時財政対策債を１億1,756万3,000円にそれ ぞれ変更するものです。
次に、議案第４９号「平成２８年度山形村介護保険特別会計補正予算（第２号）」の提案説明を申し上げます。
介護保険特別会計の補正予算第２号は、歳入歳出予算の補正であり、歳入歳出に1,136万2,000円を追加し、総額を ７億216万1,000円とするものです。
歳入予算では 前年度補助事業費確定に伴う支払基金交付金、県支出一般会計繰入金及び繰越金をそれぞれ計上しました。
歳出予算では、介護保険支払準備基金積立金、国庫支出金等 過年度返還金及び一般会計繰出金の増額であります。
以上、議案第４８号 と議案第４９号の平成２８年度の補正予算２件について、提案説明を申し上げました。詳細については補正予算及び補正予算に関する説明書のとお－２９－

りであります。
ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明が終わりました。ここで 担当課長の 詳細説明があれば、 これを許します。
初めに、 議案第４８号 についての詳細説明はありますか
住吉総務課長。
○総務課長（住吉誠君）

では、議案第４８号 の一般会計補正 の第３号 について ご説明申し上げたいと思います。
まず最初に、非常に申しわけないので すけれども 、今回の補正予算第３号の１ペー
ジ目をご覧いただきたいと思います。議案第４８号ということでありまして、第１条、第２条とあるのです けれども 、第２条の上に括弧書きで 「（地方債の補正）」というのが載っておりません。これにつきまして、非常に、この場でお詫びしてまた差し替え
分ということで修正でこの１枚のものについて差し替えということにさせていただきたいと思います。第２条の上に 括弧書きで「（地方債の補正 ）」というのが本来入るべきところでしたけれども、落ちておりましたので、非常に申しわけなく思っておりま
すので、よ ろしくお願いしたいと思います。
一般会計 の補正予算第３号につきましては、歳入歳出予算の補正と地方債の補正ということになっております。
２ページの関係です けれども、歳入歳出予算補正ということでありまして、金額の大きいもののみで申し上げたいと思います。
まず、款６の地方消費税交付金ですけれども、今回の補正で 2,000万円追加して、総額で１億3,000万円という補正額でございます。
こ の 地 方 消 費 税 交 付 金 に つ き ま し て は 、 先 ほ ど の 平 成 ２ ７ 年 度 の 決 算 で １ 億 5,600
円ほど入ってくるというようなことで、今回、６月の補正で も2,000万円の追加。それから今回、９月の補正でも 2,000万円の追加ということで、合計 １億3,000万円というようなことでさせていただいています。
それから、款９ 地方交付税でございますけれども 、合計で 5,607万7,000円の追加とい う こ と で あ り ま し て 、 普 通 交 付 税 で 4,185万 9,000円 、 そ れ か ら 特 別 交 付 税 で 1,421
万8,000円ということでありまして、普通交付税、今回の補正額で２８年度の国からの交付額が すべて今回の補正で出すというようなことで、普通交付税の総額で 12億2,150
万9,000円というような金額になります。

－３０－それから、款１３の国庫支出金ですけれども、今回、1,581万円の追加ということで
あ り ま し て 、 こ の 主 な も の は 国 庫 補 助 金 で あ り ま し て 、 国 の 臨 時 福 祉 給 付 金 で 1,116万円というのが大きな歳入になってきております。
そ れ か ら １ ８ の 繰 越 金 で す け れ ど も 、 今 回 の 補 正 で 追 加 し て 、 総 額 で １ 億 6,468万
7,000円になるわけです けれども 、これで２７年度の繰越金全額を今回の補正で見たというような結果になっております。
それから、款２０の村債の関係です けれども 、減額の ２億9,333万7,000円ということでありまして、これは防災行政無線関係の事業の 地方債の減額が主になっておりま
して、これについては第２表の地方債のところでまたご説明申し上げたいと思います。
それから、１ページめくってもらいまして、３ページ、４ページの 方に歳出が載っております。
まず、款２の総務費の関係で、 項１の総務管理費の関係ですけれども、補正額で減額の２億4,288万円ということになっております。大きなものです けれども、防災行政
無 線 関 係 の 防 災 諸 費 で 減 額 の ２ 億 6,400万 円 と い う の が 大 き な 減 額 の 要 素 に な っ ております。
それから、３の民生費の関係ですけれども、項１の社会福祉の関係で、2,516万1,000円の追加ということでありまして、これは歳入のところでもありましたけれども、国の臨時福祉給付金の関係で1,323万6,000円を計上したのが大きな要因となっております。
それから４ページの一番下です けれども、１３の諸支出金の関係です けれども 、基
金費に8,234万4,000円の追加ということで、これは前年度の剰余金の２分の１を積み立てるということで、今回、積み立ての金額で補正額の 方に載せてあります。
それから、１ページめくっ てもらいまして、５ページの関係ですけれども、地方債補正の関係です。
今回は２つの 起債がございまして、ともに減額ということになっております。
まず上です けれども、防災行政無線整備事業ということで、当初、４億9,060万円ということでした けれども、補正後に ２億570万円ということで、減額の ２億8,490万円の減額をさせていただいたということであります。
そ れ か ら 次 の 臨 時 財 政 対 策 債 で す け れ ど も 、 当 初 、 １ 億 2,600万 円 の と こ ろ を １ 億
1,756万3,000円ということで、減額の 843万7,000円ということでありまして、それぞれ、国等からの決定とか、工事請負の関係の契約等の状況に応じて、歳入であります
この地方債についても、それぞれ減額させていただいたという状況であります。

－３１－

以上です。
○議長（平沢恒雄君）○保健福祉課長（ 堤次に、議案第４９号についての詳細説明はありますか。
岳志○議長（平沢恒雄君）

君）

ありません。

村長の提案説明が終わりましたので、これより議案第４８号から議案第４９号までの議案について、一括質疑を 行います。質問事項が多項目にわたる場合にも、一括して質問してください。答弁はその後に行うように します。
それでは、質問のある議員の発言を許します。
大池俊子議員。
○１番（大池俊子君）

１番、大池です。細かい 方の中身でもいいですか。中身の問題で。ちょっと細かくなるのです けれども。
１３ページの財産管理費のところですが「 補償、補填及び賠償金 」の中で、清水高原施設管理損失補償金330万円とあります けれども、これをまた委員会の 方でやると思うのですが、委員会が違うものですから、おおまかな内容で、いつ行われたかというのと、どういう条件かというのを、おおまかでいいのです けれども、お願いします。
○議長（平沢恒雄君）○総務課長（住吉

ただいまの質問に対しまして、住吉総務課長。

誠君）

１３ページの目の財産管理 費の２２の「補償、補填及び賠償金」の関係で 330万ということでありまして、清水高原施設管理損失補償金とあります。これについては、１月２９日の雨氷の関係でございまして、スカイランドきよみ
ずが２月、３月、もう全く営業ができなかったということでありまして、その分の損
失補償ということであります。
これにつきましては、６月の全員協議会のときに、２月、３月の減額というようなことで、それぞれスカイランドきよ みずの経営状況につきましてご説明申し上げましたが、そのときの資料によりますと、スカイランドきよみずでその２月、３月の合計
で約990万円ぐらいの減額があったというようなことでご報告させてもらいました。
今回、この 330万円というのがどういう数字かと申しますと、 その990万円、２月、３月で全く減額になったわけですけれども、当初、このスカイランドきよみずの 方で、２月、３月も、結局、プラスではなくて、約 330万円ぐらいの減額になるであろうというような見方で来ておりまして、その 330万円と 990万円ということで、660万円が実際に減収になったというようなことでございまして、その 660万円を基礎の中で、ではス
カイランドと村とどういうような格好で負担するのかという ようなことで、最初、ス
カイランドは全額負担してほしいというようなことのようなのです けれども 、いろい

－３２－

ろ協議の中で協定とか、あと指定管理者の連絡調整協議会等で協議した中で、スカイランドと村で折半というようなことで、 660万円を折半ということで、村で 330万円というようなことでどうかというようなことでお話をした中で、協議会の 方でもそれでい い と い う よ う な こ と で 了 解 を も ら っ た も の で す か ら 、 今 回 の 補 正 の 中 に 、 一 応 330万円の補償をするというような内容で提案させていただいております。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

大池俊子議員。

○１番（大池俊子君）

その連絡協議会はいつ行われたか、お願いします。

○議長（平沢恒雄君）

住吉総務課長。

○総務課長（住吉誠君）

それにつきましては７月２ ９日の日に開催しております。

以上です。
○議長（平沢恒雄君）

よろしいですか。ほかに質疑ありませんか。
（発言する者なし）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結し ます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案の委員会付託○議長（平沢恒雄 君）

日程第２０、議案の委員会付託を議題とします。

本日提出されました認定第１号から認定第７号及び 議案第４７号から議案第４９号
については、お手元に配付の議案付託表のとおり、各常任委員会に付託 して審査することにしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

ご異議ないものと認めます。よって、議案 付託表のとおり、各常任委員会に付託して審査することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会宣告○議長（平沢恒雄君）

以上で、本日の本会議の日程はすべて終了しました。

本日の本会議はこれにて閉議し散会といたします。
（午前

１０時５４分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－３３－