平成２８年山形村議会第１回定例会
議

事

日

程

（第１号）

平成28年３月３日（木曜日）午前
開会宣告
開議宣告
日程第

１

会議録署名議員の指名

日程第

２

会期の決定
自

平成28年３月３日（12日間）

至

平成28年３月14日

日程第３

村長あいさつ

日程第

４

諸般の報告

日程第

５

行政報告

日程第

６

施政方針演説日程第７

陳情の委員会付託《提案説明、質疑、 討論、採決》

日程第

８

承認第１号
《提案説明、質疑、委員会付託》

日程第

９

議案第２号

日程第１０

議案第３号

日程第１ １

議案第４号

日程第１ ２

議案第５号

日程第１３

議案第６号

日程第１４

議案第７号

日程第１５

議案第８号

日程第１６

議案第９号

日程第１７

議案第１０号

日程第１８

議案第１１号

日程第１９

議案第１２号－１－

９時００分開会日程第２０

議案第１３号

日程第２１

議案第１４号

日程第２２

議案第１５号

日程第２３

議案第１６号

日程第２４

議案第１７号

日程第２５

議案第１８号

日程第２６

議案第１９号

日程第２７

議案第２０号

日程第２８

議案第２１号

日程第２９

議案第２２号

日程第３０

議案第２３号

日程第３１

議案第２４号

日程第３２

議案第２５号

日程第３３

議案第２６号

日程第３４

議案第２７号

日程第３５

議案第２８号

日程第３６

議案第２９号

日程第３７

議案第３０号

日程第３８

議案第３１号

日程第３９

議案第３２号

日程第４０

議案第３３号

日程第４１

議案第３４号

日程第４２

議案第３５号

日程第４３

議案第３６号

日程第４４

議案第３７号

日程第４５

議案第３８号

日程第４６

議案第３９号

日程第４７

議案第４０号

日程第４８

議案の委員会付託について―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－２－

出席議員（１ １名）
１番

大

池

俊

子

君

３番

新

居

禎

三

君

５番

小

林

武

司

君

６番

籠

田

利

男

君

７番

増

澤

武

志

君

８番

大

月

民

夫

君

９番

西

牧

一

敏

君

１０番

竹 野 入 恒 夫

君

１１番

赤

羽

千

秋

君

１２番

三

君

１３番

平

沢

恒

雄

君

条

浩

堂

君

澤

一

男

欠席議員（１名）
２番

上―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
地方自治法第１２１条第１項の規定によ り説明のため出席した者の職氏名
村

長

百瀬

久

君

副

中村俊春

君

長

山口隆也

君

会計管理者

住吉

誠

君

総 務 課 長住吉誠

君

税 務 課 長篠原雅彦

君

住 民 課 長青沼永二

君

保 健 福 祉
課
長

塩原美智代

君

子 育 て
支 援 課 長小林好子

君

保 育 園 長百瀬清君

産 業 振 興
課
長

赤羽孝之

君

建 設 水 道
課
長

籏町通憲

君

教 育 次 長

上條憲治

君

総 務 課
財政係長

村田鋭太

君

教

育

村

長

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

事務局職員出席者
事務局長

籠田佐知子

君

書

－３－

記

神通川直美

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会宣告○議長（平沢恒雄君）

おはようございます。

これより、平成２８年第１回山形村議会定例会を 開会いた します。
本日の会議に 先立ちまして、傍聴人に申し上げます。議会傍聴規則により、撮影 又は録音等をすることは禁止されております。
なお、報道関係者から取材の申し込みがありまし たので、これを許可しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議宣告○議長（ 平沢恒雄君）

それでは、 上条浩堂議員が欠席されておりますが、定足数に達しておりますので、 直ちに本会議に入ります。
出席要求者から欠席届が出ております。山口 隆也教育長は公務のため、欠席です。
（午前

９時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（ 平沢恒雄君）

本日の議事日程は お手元に 配付のとおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（ 平沢恒雄君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１ ２５条の規定により、 １番・大池俊子議員、３番・新居禎三 議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定○議長（ 平沢恒雄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

去る２月２３日開催の議会運営委員会において、本定例会の会期を本日から３月１４－４－

日までの １２日間にすべきものと決定しましたが、これにご異議ございませ んか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（ 平沢恒雄君）

ご異議ないものと認めます。よって、今議会定例会の会期は、本日から ３月１４日までの １２日間と決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長招集あいさつ○議長（平沢恒雄君）

日程第３ 、村長より招集のあいさつをお願いします。

百瀬村長。
（村長
○村長（ 百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議員の皆様、おはようございます。 本日、平成２８年第１回議会定例会 が開催にされるに あたり、招集のごあいさつを申し上げます。議員の皆様には、ご出席を賜りましてまことにありがとうございます。
さて、ようやく春らしい陽気になってまいりました。山形村の肥沃な大地は新鮮野菜の宝庫でありまして、どこからもうらやましがられる平らな大地であります。しかし、この大地を守っていくためには、幾つもの課題があります。特に春になると、常に頭を悩まします風食は大きな課題であ ります。今朝も朝早くから貴重な砂が舞い上がっていました。農家の皆様には燕麦、小麦等、緑肥をまいていただいていますが、早くすきこまなければ作付用の農地が確保できません。自然が相手でありますので、なか
なか毎年標準化した対策が とれないのが農家の皆さんの悩みであります。農家の皆さんと相談し、自然との共存に取り組んでいきたいと思っております。
さて、政府はアベノミクスにより円安、株高で景気回復を狙っていましたが、オイ
ル安、不透明な中国経済、中東の戦争で日本の実質経済が とまったかのようになっております。そこで、企業 に設備投資を促すよう、日銀がマイナス金利政策を打ち出しましたが、さらに円高、株安になり、市場が不安定になって、これからの日本経済が心配となっています。
ＴＰＰは昨年１０月５日に大筋合意を見ましたが、今まで情報統制が敷かれ、報道機関からマイナス面の情報でありましたが、ここで農業政策に農水省は農政新 時代を制定し、キャラバンで全国に説明 会をいたしております。それによりますと、農政新時代は生産者の持つ可能性と潜在能力を 異端なく発揮でき る環境を整えることで、次の世代に対しても、日本の豊かな食や美しい活力ある地域を 増やしていくと定義し、－５－

攻めの農業へ転換するとしています。そして、それぞれのメニューに予算をつけて、意欲ある農業者を支援すると言っています。予算は平成２７年度補正予算に総額 4,800
億円、平成２８年度は総額２兆 3,091億円をつけています。強い農林水産業のために基盤づくりの中で農業基盤整備、農村整備事業に 2,962億円をつけて支援をしているので、
中信平右岸土地改良区やＪＡ松本ハイランド、地方事務 所等関係機関とパイプを太くし、山形村の農業の発展に取り組んでいきたいと思っております。
特に農地の整備、 圃場の整備は 大切な事業であります。農業は国の 基と言われ、多くの先人の力で整備された中信平右岸土地改良区の 圃場整備施設も老朽化の時期を迎え、更新事業が急激に計画をされております。大池原、東原の排水、 兼水道路は県の審査会で事業の時期が決まりますが、唐沢地区の畑 かんがい 施設の更新、 畦間かんがい施設の更新も組合からの要望が上がっております。中信平右岸土地改良区の事業の中では大きな事業でありますので、調整を図り、県に上げ、関係者の皆様にご協力とご理解をいただき、進めていきたいと思っております。
さて、日本中の皆様に心配をいただ きました雨氷災害の孤立の村、山形村は本当に降って湧いたような災害でありまして、想定外でありましたが、日本でも珍しい雨氷災害で山はたくさんの倒木被害を出しております。現在はまだ被害の全貌はつかめていませんが、復旧には国や県の指導のもとで時間のかかる災害となっております。村は山形村森林整備計画によって倒木の処理、新しい樹木の植栽等、林務課と相談をし、対応をしていくように考えております。 村は、山林の所有形態が村有林、区有林、民有林とありますので、この地権者の皆様にはご理解をお願いして進めていこうと思っております。
また、山形村のまち・ひと・しごとの地方創生総合戦略は、パブリックコメントを受け、今月末には完成をいたす次第でありますが、５年間、政府の地方創生支援事業を受けて、新しい村づくり、将来にわたり発展する村づくりの施策を展開し、住民の皆様に山形村の日本一明るく元気を感じていただきたいと思っております。
さて、今定例会には、承認１件、議案３９件、同意１件をご審議いただく予定になっていますが、私も任期最後の行政執行年度の初めての議会となりますので、施政方針については後で説明させていただきますが、今年の２８年度当初 予算は安心・安全・
発展する予算といたしました。改めまして、平成２８年度山形村の行政に車の両輪のごとくご協力とご支援を賜りますことをお願い申し上げます。
最後に、議員の皆様におかれましては、 季節の変わり目、温度差が大きい陽気であ－６－

りますので、体調管理には十分にご留意され、 ご審議にご精励されますよう お願い申し上げて、 招集のあいさつと いたします。よろしくお願い いたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告○議長（平沢恒雄君）

日程第４、諸般の報告を行います。

議長活動状況 の報告につきましては、印刷してお手元に 配付のとおりで すので、ご了承ください。
例月出納検査結果報告以下の報告につきましては、議会事務局から報告させま す。
神通川書記。
（事務局書記朗読）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎行政報告○議長（平沢恒雄君）

日程第５、行政報告を行います。

百瀬村長より報告願います。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

行政報告 。工事の発注状況についてであります が、お手元に 配付されております資料の「工事の発注状況」をご覧いただき、ご報告にかえさせていただきます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎施政方針演説○議長（平沢恒雄君）

日程第６、施政方針演説を行います。

百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

本日ここに平成２８年第１回山形村議会定例会が開催されるにあたり、平成２８年度施政方針を述べさせ ていただき、議員の皆様 はじめ、村民の皆様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。
さて、今年の新年は雪のない穏やかなスタートでありましたが、１月 29日に発生し－７－

ました雨氷災害では、自然災害とはいえ、大勢の皆様に多大な心配をおかけしました。
特に、スカイランドきよみず宿泊者並びに別荘滞在者の皆様には、停電・ 孤立という形でご迷惑をおかけしましたが 、体調を崩された方も一人もなくてよかったと思っております。また、スカイランド きよみずでは、停電の影響もあり、施設の中枢で ありますボイラーが破損 、当分の間休業を余儀なくされ る事態となりました。村では補正予算でこれに対応、できるだけ早く営業再開を目指しています。倒木による被害の正確な数値等の把握は雪が とけてからになりますが、林道は随時復旧を進めるとともに、山林内につきましては平成２８年４月から３８年４月までの山形村森林整備計画１０
ヶ年計画との整合を図りながら、国や県の支援指導のもとに復旧してまいります。
さて、世界経済はますます不透明感を 増して います。アベノミクスにより円安 、株高の基調から、マイナス金利の国策により一転して円高 、株安に変わってしまいました。その要因の １つとなりました原油安の影響で、村民の生活は少し楽になりました
が、平成２９年４月からの消費税１０％導入では実質成長の 高揚は考えられません。
現在、山形村は宅地造成が進みつつあります。人口減少が叫ばれている中で、山形村に来ていただけることはうれしいことであります。山形村の 基幹産業であります農業の振興も昨年から前進を始めました。優良農地を守りながら、一方では住環境を整え、できる限り人口減少幅を抑えていくため、日本一明るく元気な村づくりに挑戦をし続ける覚悟であります。
日本一明るく元気な村づくり。山形村は開村１４０周年の 節目を経て、次の１５０
周年に向かい、元気 よくスタートを切ることができました。平成の大合併では自立を選択、これからも村民の皆様 のご意見をいただき、自立の道を歩んでまいります。
国の人口減少に対応する地方創生人口ビジョンでは、山形村の人口予測は微減であります。恵まれた大地と３市に囲まれた住環境のよさを 生かし、基幹産業を農業として、安心と安全の推進、福祉・子育ての充実、商工業の発展を目指します。
日本一明るく元気な村づくりは健康と観光をキーワードに、小さくても光り続ける
輝く村づくりに邁進してまいりました。この ３年間、元気づくりに取り組んで きまし
たが、体の健康とともに求められていることは心の健康でありました。日本一を唱えることで、山形村の元気は全国に発信を始めています。元気な心が成長してきたことの結果であります。この３年間、１歩、２歩と成長してきたことを実感しています。
安倍内閣は地方創生を日本再生の基本的な方針に掲げ、地方自治体の活性策を「まち・ひと・しごと 」地方創生総合戦略とし て自らの知恵を出し、取り組むように求め－８－ました。山形村は、私が本部長となり、山形村地方創生事業推進本部を立ち上げ、山形村版総合戦略の策定を急いでおります。現在、村民からパブリックコメントを募集中で、それを経てこの３月末までに完成となります。この総合戦略を策定委員が時間をかけてつくり上げたこと自体が行政としての成長であります。この総合戦略計画に基づき、 設定目標が達成できるように具体的な事業に取り組んでまいりたいと考えておりますので、ご理解とご協力をよろしくお願いいたします。
次に、２８年度の特徴的な予算ということで、平成２８年度一般会計当初予算について概要を申し上げ ます。歳入歳出予算総額は 36億8,000万円で、昨年度比１億9,100
万円の増額予算となりました。
歳入の主なものとしては、地方交付税、村税でありますが、今年は村債を ６億3,350
万円計上しました。 今年の予算の特徴 な項目３点について 冒頭申し上げます。
今年の予算は安心・安全・発展する予算であります。
まず、１番目としまして、 今年の最重点課題の安心・安全な村づくりの実現では、
防災行政無線整備費として、４億 9,176万円を盛り込みました。
２つ目としまして、民 生費は歳出額の 構成比の ２７．５％を占め、10億1,300万円を計上しました。特に、子ども 、子育て関係に重点を置きました 。
３つ目としまして、国の政策を受け、人口減少対策の１つとしたい若者世代の利便性 を 向 上 さ せ る 共 同 利 用 型 コ ン ビ ニ 証 明 交 付 シ ス テ ム の 導 入 に 2,500万 円 余 り 計 上しました。 １０市村の共同研究導入で、費用的には単独導入より安価になります。近隣の松本市、安曇野市に劣らないサービス環境を 図ります。今年からマイナンバー制でカードの発行が始まっていますが、これと合わせてのコンビニエンスストアでの住民票、印鑑証明等の発行が可能となりますので、若者の定住を促進するツールにしたいと思っております。
以上３点、申し上げましたが 、個別にはこのほかにも発展する項目がありますことを申し添えておきます。
さて、次に私の任期最終年度の特徴的な施策や考え方について申し上げます。安心・
安全の村づくりについて。
懸案でした防災無線の導入が 今年は最優先であります。防災無線導入推進委員会も起ち上げ、ご意見を伺いました。本議会での予算承認を受け、 直ちに事業着手に入りたいと思っています。また、この 機会に各地区の防災体制の強化・見直しをします。
今回、今まで取り組んでいただきました地震総合防災訓練の各地区での活動を各区－９－

長さんより発表していただき、懇 談会を行いました。各区の特徴が見えましたので、それぞれの区の 良さの水平展開を図って、防災体制の向上を図っていきます。今回の防災無線の導入をきっかけに、地域の顔を見えるようにしていきたいと思います。情報の伝達の流れを個人から 組、連絡班へ、連絡班から各区と情報の流れを認識・確認をしていただき、万が一の不足の事態 に、安心・安全の村づくりへとつなげたいと思っています。生命の安全を確認し、伝えるという伝達は村づくり、地域づくりを支える事業であると思います。 村としては 、自助・共助・公助を念頭に、連絡班にどのような理由が あるにせよ加入しないのではなく、地域に住む仲間としてできることは行っていただき、できないことは依頼するという 共同の村づくりを進めて行きたいと思います。
また、今年は消防団の活動服も隊員のアイデアを取り入れ、活動しやすいデザイン
として、隊員のやりがいを高める機能服としたいと思います。形からではありません
が、進んで安心・安全の消防団活動に取り組む意欲の向上に結びつけたいと期待をします。いずれにしても、村民と消防団員の新しい連帯のある地域づくり防災体制の構築を図ります。
続きまして、産業振興についてです。
今までＴＰＰ、環太平洋連携協定については、国や県も詳しい情報を出していませんでしたので、報道関係やＪＡからはマイナス面ばかり伝わってきていました。国は 、ＴＰＰの大筋合意を 経て、マイナスの話題を払拭するかのように本格的な農政新時代
はＴＰＰによる大きなチャンスとして捉え、農産物に付加価値をつけ、海外輸出による売り上げ拡大を強調しています。山形村も 基幹産業は農業でありますので、村長としては村民益になりますことは前向きに取り組 んでいきたいと思います。特にＪＡとの共同による農業振興は最近希薄の感がありま したが、昨年、 役員懇談会を開催し、ＴＰＰに対抗し得る取り組みをしようと、方針の合意を みました。
農業は国のもとへ、まずは足元からであります。昨年は農業基盤 整備について、Ｔ
ＰＰ対策で 1,000億円の特別予算がつくとのことで、予算確保要望に財務省 、麻生大臣
まで行きました。その結果もあり、長年の懸案でありました東原 ・大池原地区の雨水排水案件に つきましては前進をしております。また、中信平右岸土地改良区が管轄する唐沢地区の 畑地かんがい施設の更新 や畦間かんがい 施設の更新も管理組合と調整を進めています。このほか、「竹田地区水と環境を守る会」で先駆的に取り組んでいただ
いています多面的機能支払交付金も村全体で取り組みに向けて働きかけを行っていま－１０－す。村の特産であります長 芋の生産振興では、原種生産のため、昨年県の補助金を得て、本部と下竹田地区の 網室の更新がなされました。本年度も他地 区の網室更新に向けて対応をしていきたいと思います。長芋の消費拡大、ＰＲでは、 農村生活マイ スターの皆さんにふるさとプロデューサー育成事業では講師をしていただくとともに、銀座
ＮＡＧＡＮＯ でも長芋料理をふるまっていただき、山形村を宣伝していただきました。
次に、基幹産業 の農業に係る農家の支援についてであります。
山形村の農業は、美しい田園風景を残し、伝統あるふるさとを助け合う農村文化を守ることでありますが、農家の担い手の確保が問題になります。国は担い手のため農地を集約することが大きな対策と考えているところがありますが、山形村の場合、農業生産体系が多品目生産であるため、農業資本、農業技術の支援が必要と考えます。
後継者、定年就農者、新規就農者と農業に希望と生活を託す人たちの支援をＪＡと考
えていきます。
その他、担い手支援につながる施策として、農地流動化奨励金、農村青年会議 活動
支援、山形村新規就農者支援、新規就農者総合支援、農業機械共同利用促進事業に合わせて今年は1,826万円の予算づけをしました。また、ＪＡ松本ハ イランドスイカ部会
長が山形村から選出されました。昨年 スイカ部会では 優良出荷者表彰を８名行いましたが、そのうち６名は山形村の生産者でした。今まで、 スイカといえば波田地区と決まっていたように思いましたが、山形村の生産者が頑張っています。山形村も スイカの名産地に認められてきたような流れを感じました。これも農家の皆さんの日本一に向かっての元気であります。 スイカ栽培は重労働作 業を要しますが、農業後継者や元気な若者の農産品として発展するよう応援をしていきたいと思います。
また、担い手の確保につきましては、農業に限らず、工業、サービス業、飲食業も同様に後継者の育成を図らなくてはいけないと思っております。
続きまして、 風食の対策については、農家の皆さんの協力がぜひとも必要であります。
現在、小麦や エン麦などをまいていただいておりますが、本年度はその対策 用緑肥種子の購入に２７年度と同様 額の予算の措置をいた しました。恒久的には土地改良、農道、排水の整備と合わせて効果的な対策を検討し ていきたいと思います。
また、長年の課題となっています野菜や果樹の野生鳥獣被害対策であります。鳥獣被害対策委員会の皆さんの意見では、熊、イノシシに対しての対策案は防止柵の建設でありました。 今年の雨氷災害によって、村の山林は倒木で大被害となっています。

－１１－

この整備が優先かと思います。 今年、防止柵設置実施計画策定交付金を予算計上しましたが、猟友会の皆さんの協力をいただきながら、野生鳥獣対策に取り組んでいきた
いと思います。
次に、拡大が心配される 松くい虫で すが、被害木伐倒処理補助 事業や松くい虫自害予防事業補助等に150万円の予算措置をしましたが、実態調査をし ながら、早急な対応を図ります。民有林が多いので、地権者の意見を聞いて 搬出できるならば、塩尻のＦ
パワーの活用、松本広域森林組合や林務課との指導を仰ぎながら対応をしていきます。
商工業については、山形村特産品の開発であります 。ワイン特区を取得し、 大池ワ
イナリーが山 ブドウワイン、リンゴシードルの販売 を開始しています。せっかく山形
村特産品ができましたので、原料の拡大 支援の応援をＪＡにも協力いただき、裾野が広がるように育てていきたいと思います。また、銀座 ＮＡＧＡＮＯ の長芋料理、ふるさとプロデューサ ーの報告会での 長芋御膳で有名になりました長 芋ですが、お やきやほかの料理につ いても山形村特産の商品登録を取得し、生産・販売活動の研究をして、商品化を検討していきます。
これらの事業化には昨年取り組みましたふるさとプロデューサー支援事業の研究テーマとなっていますので、 今年も長野経済研究所に協力をしていただき、商工会の大きな事業として成長、成功を応援していきたいと思っております。
また、リフォーム事業は継続中でありますので、有効に活用していただき、 小坂地
区の古民家再生の 「いいじゃん山形」活動の支援も考え、山形村の元気を発信する材料にしたいと思っております。
商工会及び観光協会の皆様には大いに活躍していただくよう応援したいと思います。
続きまして、 健康寿命延伸の村づくりについて。
健康寿命延伸が高齢者のみならず子どもから すべての世代において取り組む必要があり、行政の健康、経済の健康、教育の健康を含め、心と体の健康を複合的に取り組んでいくことを前提に進めてまいります。
山形村の人口ビジョンは１５年後の２０３０年には８，０００人を下回る予測がなされています。高齢者の皆様には少しでも 長生きをしていただくとともに、子どもたちにも成長したら山形村に戻って結婚し、人口を 増やして もらいたいと考えます。
健康寿命延伸の定義は死亡寿命から介護期間を差し引いた年齢を言いますが、俗に言うピンピンコロリ の姿を求めるものです。山形村の健康寿命延伸活動は、長野県のＡＣＥプロジェクトに歩調を合わせ、運動をし、健康に食べて、体をチェックする、－１２－

この活動を見えるようにして継続をすることであります。大切なことは健康寿命延伸
は体の健康だけでなく、心の健康もあることです。そこで、体を動かす運動とともに、心の健康づくりに 観光を活用したいと思います。
山形村のシニアの皆さんは、畑仕事が好きで、畑仕事が健康づくりと言われていま
すが、森貫主が言われました「観光とは光を見る。光とは文化を見る こと」と言われました。シニアの皆さんは山形村、また は日本の文化をつくってきました。その文化を話し、伝え、海外に出て新しい出会いを見つけていただきたいと思います。
私は就任して すぐ、小樽市の小林ふれあい観光大使が来られ、シニアの皆様に出会いの場をつくるいきいきシンポジウム地域間交流を一緒に起ち上げました。シニアの皆さんは今まで長い人生いろいろ な経験をしてきたと思います。また違った出会いの機会になれば楽しい人生が送れ、山形村をＰＲしていただけますので、大変よいこと
かと思ってお勧めをしています。
私は元気とは出かけようと思う気持ちが湧いてくることが元気と言ってきましたが、もっと大きなものがありました。それは心の健康、心の元気であります。満足感、達成感、充実感、自己実現の実施であります。出かけることは新しい出会いがあり、お友達ができ、新しい発見をして、そのお 友達を山形村に誘ってほしいと思っています。
その出会いから山形村に移住・定住、また結婚の縁を結 ぶこともできるかもしれません。出かけたことで思わぬ縁が生まれます。
自分が動かないと何も生まれません。ぜひ積極的に動いてほしいと思います。山形村８，８００人が山形村の宣伝マン、営業マンであり、縁結びの神様であります。子育て支援センター、保育園、小学校、中学校、トレセン、いちいの里等の利用者、また社会教育で活躍するスポーツ団体の皆さん、もちろん職員もそうであります。 すべてが山形村の広告塔であります。皆さんが住んでよかった、住んでみたい村づくりの営業マンであると認識していただけますと、山形村が行ってみたい村に 成長すると思っています。これが健康と観光の神髄と思っております。
健康とは体を動かすこと、健康とは心が 元気なこと、動かすことで光を見て、感じ、
成長してほしい。文化を呼び込む心の調整。これが観光であります。日本一明るく元気な村づくりには、この健康と観光が必要であります。
続きまして、ふるさと文化、子育てや人材の育成についてであります。
昨年度から教育委員会制度が変わりました。２８年 １月には総合教育会議で村長が山形村教育大綱を定め、学校教育、社会教育、人権尊重について、現状と課題を整理－１３－

しながら 主要施策を決め、取り組んでいくこととしています。
山形村は地域とともにある学校づくりについて、長野県の中では早い時期から取り組み、一昨年、認定をされました学校支援地域本部は地域が子どもたちを育てる山形
小学校応援団であります。子どものうちから大人の文化や社会性の勉強をして、 いち
早く社会への順応性を高め、ふるさと山形村のよさを体で覚えさせる仕組みは大変よいことであります。子どもたちが 、ふるさと山形村が自分たちの将来に期待をしていることをわかることが大事なことであります。ぜひ将来の山形村を担う子どもたちに成長してほしいと願 っております。
これからはこの仕組みを継続・発展させていくことが重要であります。子どもたちの指導も シニアの皆様が生きがいづくりと考えていただけたら、健康寿命延伸の村づ
くりにつながります。シニアの皆さんの社会教育の参加により、自分自身の人材育成と捉えて参画をお願いするものです。人材育成は子どもとシニアだけでなく、子育て
夫婦においても行政は行っています。それは生まれてくる前からの教育です。妊婦教
育、胎児教育、未満児、放課後児童等、いろいろな施設を拡充して健診、相談の対応をしています。子育て支援センターすくすく のメニューは拡充されてきました。児童
館利用の子どもたちも増えています 。そのような支援から１人でも多くの若者が、結婚や出産をしても安心できる村であり、出産の負担を軽減したり、子育て世代の包括支援を行い、子どもたちの未来が家庭の経済事情で左右されてはいけないとして取り組んでいきます。
また、地域公共交通では、西部地域コミュニティバスの運行の充実や路線バス利用の助成をし、通学や村民の足の確保、利便性向上を図っています。
結びに、日本一明るく元気な村づくりは、健康と観光でスタートしました。日本一に関係する皆さん との出会いは、健康寿命延伸の取り組みのスタートとして実現をしました。
世界遺産で日本一観光客を呼び込む京都清水 寺森貫主、長寿日本一阿部守一 長野県知事との対談は、日本一を目指す山形村の元気づくりに大きく寄与しました。いかな
る困難にも挑戦をとの先人の教えで取り組んだ 東原・大池原 地区の排水処理問題も、熱意を持って前向きに取り組むことで一歩進みました。
昨年、少年野 球を筆頭に多くの子どもたちが全国大会に出場しました。山形村を託す子どもたちが自分の能力の限界に挑戦をしています。２月２３日の報知新聞のトッ
プに青梅マラソンで押川裕貴 君２５歳、山形村 小坂区が初優勝した報道がされました。

－１４－

青梅を制すれば世 界を制すると瀬古さんが言っています。山形村の青少年の皆さんが日本一に挑戦をしています。私たち大人も、 自分たちができることに挑戦をしましょう。まず自らが楽しみ、周りを 巻き込んで山形村に新しい元気な風を生み出していただいたら、必ずや日本一明るく元気な村になると確信をします。
特に山形村の元気は女性パワーであります。男女 共同参画計画でも、女性の活躍の場を促進することを求められております。山形村農村生活マイスターの皆さんの力は
昨年実証されました。商工会女性部、ＪＡ山形支部女性部、食生活改善推進協議会など、それぞれが すばらしい 力を兼ね備えていると思っております。この力をコラボレーションして、女性の新しい明るく輝く元気な活動を展開したいと願っております。
私は村のトップリーダーとして、村民 すべての皆様を応援しながら、行政 ・財政運営に邁進したいと考えておりますので、重ねてご理解 、ご協力をお願い申し上げて、
平成２８年度施政方針といたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎陳情の委員会付託○議長（ 平沢恒雄君）

日程第７、 陳情の委員会付託を行います。

本日までに受理しました陳情は、 ２８陳情第１号「軽度外傷性 脳損傷・脳しんとうの周知と予防、その危険性や予後の相談の 出来る窓口などの設置を求める陳情」の１件であります。
本日提案されました陳情については、会議規則第９２条の規定により、お手元に 配付の陳情書、付託表のとおり、福祉文教常任委員会に付託し、審査願うことにいたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎承認第１号○議長（平沢恒雄 君）

日程第８ 、承認第１号「山形村税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例の専決処分について」を議題とします。
承認第１号の 議案につい て、村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

承認第１号「山形村税条例等の一部を改正する条例の一部を改－１５－

正する条例の専決処分について」の説明を申し上げます。
平成２７年１２月２４日に閣議決定した平成２８年度税制改正の大綱において、平成２８年１月１日からの一部の手続における 個人番号の利用の取り扱いを見直す方針が示されたことにより、村民税 等の課税事務についても、これと同様の措置を講ずる必要があったため、山形村税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する必要が生じました。
特に緊急を要する案件で、議会を招集する時間的余裕がないことが明らであることを認めましたので、平成２７年１２月２８日付でこの条例を専決処分 いたしました。
よって、地方自治法第１７９条第３項の規定によりまして、これを議会に報告し、その承認を求めるものでございます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の説明が 終了しました。

ここで、議案審査についてお諮りします。
承認第１号については、２月２３日開催の議会運営委員会において、 議会全員協議会を開催して、細部について説明を受けることと決定しましたが、これにご異議ござ
いませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものと認めます。よって、承認第１号については、議会全員協議会において詳細説明を受けることに決定しました。
ここで休憩をします。休憩。
（午前

９時５０分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

休憩を閉じ、議会を再開します。
（午前１ ０時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

それでは、 先ほど議題としました日程第８ 、承認第１号の議案についてお諮りいたします。
本案件は既に全員協議会において詳細説明を受けておりますので、質疑、討論を 省
略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）－１６－

○議長（平沢恒雄君） ご異議ないものと認め 、採決いたし ます。本案は原案のとおり、承認することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、承認第１号「山形村税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例の専決処分について」は承認することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第２号～議案３号○議長（平沢恒雄 君）

日程第９ 、議案第２号及び日程第１０、議案第３号を一括議題とします。書記をして各議案の 朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君） ただいま一括議題としました議案第 ２号と議案第３号について、村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議案第２号 と議案第３号の２件について、提案説明を申し上げます。
まず、議案第２号「山形村 道路線の廃止について」の提案説明を申し上げます。
下大池地区で行われた村道西８号線の道路改良工事実施に伴い、この路線を新しく認定するに あたり、廃止するものであ ります。
次に、議案第３号「山形村道路線の認定について」の提案説明を申し上げます。
村道西８号線の新設部分を含めての再認定と、宅地造成により寄付を受けた２路線について認定しようとするものであります。
以上、議案第２号と第３号の２件について、提案説明を申し上げました。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の説明が終わり ました。

ここで、議案第２号及び第３号について、担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
籏町建設水道課長、 よろしいですか。

－１７－

○建設水道課長（ 籏町通憲君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

これより、議案第２号及び議案第３号について、一括して質疑を行います。質問事項が多項目にわたる場合にも、一括して質問してください。答弁
はその後に行うようにします。それでは質疑のある議員の発言を許します。
質疑ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第４号～議案５号○議長（平沢恒雄君）

日程第１１ 、議案第４号及び日程第１２、議案第５号を一括議題とします。書記をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君） ただいま一括議題としました議案第 ４号と議案第５ 号について、村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議案第４号と議案第５号の 条例制定 ２件について、提案説明を申し上げます。
まず、議案第４号「山形村行政不服審査会条例の制定について」の提 案説明を申し上げます。
行政不服審査 法が全部改正され、不服申し立ての種類が原則として「審査請求」に一元化され、審査請求があった場合に、請求内容について公平公正な立場から審査する第三者機関として「行政不服審査会」の設置が義務づけられ、組織及び運営について定める目的で条例制定をするものであります。
次に、議案第５号「山形村指定地域 密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について」の提案説明を申し上げます。
地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律 に基づく介護保険法の一部改正に伴い、地域密着型通所介護が創設されます。
基準等については、自治体の条例に委任されるため、平成２５年山形村条例第９号「山－１８－

形村指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例」の全部を改正するものです。
以上、議案第４号と第５号の条例制定２件について、提案説明を申し上げました。
ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の説明が終わり ました。

ここで、 担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
初めに、議案第４号についての 詳細説明はありますか。
○総務課長（住吉誠君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第５号についての詳細説明はありますか。

○保健福祉課長（塩原美智代 君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

これより、議案第４号及び議案第５号について、一括して質疑を行います。 質問事項が多項目にわたる場合にも、一括して質問してください。答弁
はその後に行うようにします。それでは質疑のある議員の発言を許します。
西牧議員。
○９番（西牧一敏 君）

９番、西牧一敏です。議案第４号、これの、
「第４条

委員」と

いうところで、村長が委嘱するということですけれども、これについては村内外において委嘱するのか、それとも 村内において委嘱するのか、お聞きします。
○議長（平沢恒雄君）○総務課長（ 住吉

ただいまの質問に総務課長、答弁願います。

誠君）

現在、議会 の方に議案を上程しているところでございまして、実際に４月１日から施行というようなことでありますので、４月以降について、
また村長等と協議した中で決めたいと思いますけれども、村外、村内については、現時点ではどうなるかというのは不明であります。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

西牧議員、よろしいですか。

○９番（西牧一敏君）

はい。

○議長（平沢恒雄君）

ほかに質疑はありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第６号～議案７号－１９－

○議長（平沢恒雄 君）

日程第１３ 、議案第６号及び日程第１４、議案第７号を一括議題とします。書記をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記 朗読）○議長（平沢恒雄君） ただいま一括議題としました議案第 ６号と議案第７ 号について、村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議案第６ 号と議案第７号の条例整備２件について、提案説明を申し上げます。
まず、議案第６号「行政不服審査法改正に伴う関係条例の整備に関する条例について」の提案説明を申し上げます。
行政不服審査法が全部改正され、不服申し立ての種類が原則として「審査請求」に一元化され、請求期間が 「６０日以内 」から「３箇月 以内」となりますので、これを引用している関係条例の整備を行う改正でございます。
次に、議案第７号「学校教育法改正に伴う関係条例の整備に関する条例について」の提案説明を申し上げます。
学校教育法が改正され、現行の小中学校に加えまして、小学校から中学校までの義務教育を一貫して行う義務教育学校が新しい学校の種類として規定されます。この法
律改正に伴いまして、関係する条例の整備を行う改正でございます。
以上、議案第６号と議案第７号の条例整備２件について、提案説明を申し上げました。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の説明が終わり ました。

ここで、 担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
初めに、議案第６号についての詳細説明はありますか。
○総務課長（住吉誠君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第７ 号についての詳細説明はありますか。

小林子育て支援課長。
○子育て支援課長（小林好子 君）

議案第７号「 学校教育法改正に伴う関係条例の整備に関する条例について」詳細を説明させていただきます。
学校教育法の一部改正に伴う関係条例の一部を改正する条例ということで、平成２８－２０－年度４月１日改正、施行期日となっておりますが、学校教育法が一部改正されます。
これは学校教育制度の多様化及び弾力化を推進するため、現行の小中学校に加え、小学校から中学校までの義務教育を一貫して行う義務教育学校を新たな学校の種類として規定するということで改正されるものです。
これにつきまして、村の関係条例です。村の職員の勤務時間及び休暇等に関する条
例の一部の改正、それから山形村放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例にかかわる部分での改正でございます。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

これより、議案第６号及び議案第７ 号について、一括して質疑を行います。 質問事項が多項目にわたる場合にも、一括して質問してください。答弁
はその後に行うようにします。それでは質疑のある議員の発言を許します。
質疑ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第８号～議案第１７号○議長（平沢恒雄 君）

日程第１５ 、議案第８号から 日程第２４、議案第１７号 までを一括議題とします。書記をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君）

ただいま一括議題としました議案第 ８号から議案第１７号について、村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議案第８ 号から議案第１７号までの条例改正の人事・給与・ 財

政関係１０ 件について、提案説明を 申し上げます。
まず、議案第８号「山形村行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一
部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
マイナンバー制度の個人番号の利用につきまして、法定事務以外で山形村が独自利－２１－

用する事務に「山形村教育・保育給付に係る利用者負担額を定める条例」による事務を追加する改正でございます。
次に、議案第９号「山形村人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
任命権者は人事行政の運営状況について毎年公表しなければならないとされていますが、公表しなければならない事項に「職員の人事評価の状況」についてを追加する改正であります。
次に、議案第１０号「職員の分限に関する条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
地方公務員法の改正に伴いまして、分限中の職員について人事評価または勤務状況を示す事項に照らして、勤務実績がよくない場合には降任または免職させることができるようにする改正であります。
次に、議案第１１号「公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正す
る条例について」の提案説明を申し上げます。
条例の本 文中に字句の誤りがございましたので、訂正をする改正でございます。
次に、議案第１２号「議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
人事院勧告に基づき、一般職に準じ、情勢適応の原則に沿って、期末手当を０．０５
月分引き上げる改正でございます。なお、平成２７年度においては、１２月支給 分にさかのぼり、０．０５月を引き上げ、平成２８年度以降は引き上げ分を６月と１２ 月にそれぞれ０．０２５月を振り分ける内容となっております。
次に、議案第１３号「特別職の職 員で常勤の者等の給与に関する条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
人事院勧告に基づき、一般職に準じ、情勢適応の原則に沿って、期末手当を０．０５
月引き上げるもので、平成２７年度においては１２月支給分にさかのぼり、０．０５ 月
引き上げ、 平成２８年度以降は引き上げ分を６月と１２月にそれぞれ０．０２５月を振り分ける内容となっております。
ま た 、教 育 委員 会 制度 改正 に 伴い 、 教育 長 と教育委員長を一本化して、村長が任命する新教育長制度が山形村においては平成２８ 年 度 から 施 行 する こ と にな り ます 。 教
育長の責務が重くなることから、「山形村議員報酬及び特別職 給料審議会」の答申に基
づき、教育長の給料を現行より１万 3,100円増額し、51万2,000円とする改正でありま

－２２－

す。
次に、議案第１４号「一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について」の 提案説明を申し上げます。
人事院勧告に基づき、情勢適応の原則に沿って改正を行うものであります。 給料月額については官民の給与較差を踏まえ、俸給表を 1,100円の引き上げを基本 に改正し、平均改定率は０．４％であります。勤勉手当については官民の支給割合の均衡を図 る
ため、０．１月分を引き上げ、現行の４．１ 月分を４．２月分に改正するものです。
平成２７年度は１２月支給分にさかのぼり、０．１月分を引き上げ、平成２８年度以降は引き上げ分を６月と１２月にそれぞれ０．０５ 月分を振り分ける内容であります。
また、地方公務員法の改正に伴い、規則で規定しておりました等級別基準職務表を条例に格上げする改正であります。
次に、議案第１５号「山形村清水高原簡易水道建設改良基金の設置、管理及び処分に関する条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
この条例につきまして は、条例の中に基金の処分に関する条例がなかったため、今回この条項を加える改正と、条文中の文言の言い回しの改正をするものです。
次に、議案第１６号「山形村税条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
地方税法の改正により、平成２８年度以降の徴収猶予については 、地域の実情等に応じて条 例で定めることになったため、 所要の改正を行うものです。
次に、議案第１７号「山形村固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行による 地方税法の改正に伴い、所要の改正を行うものであります。
以上、議案第８号から 議案第１７号までの条例改正の人事・給与・ 財政関係１０ 件について、提案説明を申し上げました。
ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の説明が終わりました。

ここで、担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
最初に、議案第８号について詳細説明はありますか。
○総務課長（住吉誠君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議 案第９号について詳細説明はありますか。

－２３－

○総務課長（住吉誠君）○議長（平沢恒雄君）○総務課長（住吉次に、議案第１０ 号について詳細説明はありますか。

誠君）○議長（平沢恒雄君）○総務課長（住吉誠君）

誠君）

ありません。

次に、議案第１３ 号について詳細説明はありますか。

誠君）○議長（平沢恒雄君）○総務課長（住吉ありません。

次に、議案第１２ 号について詳細説明はありますか。

○議長（平沢恒雄君）○総務課長（住吉ありません。

次に、議案第１１ 号について詳細説明はありますか。

○議長（平沢恒雄君）○総務課長（住吉ありません。

ありません。

次に、議案第１４ 号について詳細説明はありますか。

誠君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第１５ 号について詳細説明はありますか。

○建設水道課長（籏町通憲君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第１６号について詳細説明はありますか。

○税務課長（篠原雅彦君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第１７号について詳細説明はありますか。

○税務課長（ 篠原雅彦君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

これより、議案第８号か ら議案第１７号までについて、一括 質疑を行います。 質問事項が多項目にわたる場合も、一括して質問してください。答弁
はその後に行うようにします。質疑のある議員の発言を許します。
質疑ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１８号～議案第２６号○議長（平沢恒雄 君）

日程第２５、議案第１８号から日程第３３、議案第２６ 号までを一括議題とします。書記をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君）

ただいま一括議題としました議案第 １８号から議案第 ２６号に－２４－

ついて、村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議案第１８号から議案第 ２６号までの条例改正の 民生・経済・

防災関係７件と条例廃止２件 について、提案説明を申し上げます。
まず、議案第１８号「山形村子ども医療給付金条例の一部を改正する条例について」
議案第１ ９号「山形村母子家庭等医療給付金条例の一部を改正する条例について」
議案第２０号「山形村重度心身障害者医療給付金条例の 一部を改正する条例について」の３件について、一括して提案説明を申し上げます。
議案第１８号 「山形村子ども医療給付金条例 」の一部の改正では、平成２８年４月
１日より対象年齢を現行１５歳から１８歳までに引き上げ、福祉の向上を図る改正です。
また、議案第２５号の「福祉医療費資金貸付基金条例の廃止」に伴い、議案第１８ 号「子ども医療」、議案第１９号「母子家庭医療」、議案第２０号「重度心身障害者医療 」の各給付金条例で、それぞれ引用しています「福祉医療費貸付資金」の規定を削除す
る一部改正であります。
次に、議案第２１号「山形村指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備
及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律に基づく介護保険法の一部改正に伴い、地域密着型通所介護が創設され、介護予防認知 症対応型通所介護において運営推進会議の設置が義務化されることによる一部改正となります。
次に、議案第２２号「山形村保健福祉センター施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
保健福祉センターの施設使用料のうち、 浴室関係使用料の大人と年齢４歳以上から中学生以下の子どもの入浴について、現行の大人 300円を350円に、子ども 100円を150円に料金改定を行うものです。
次に、議案第２３号「山形村商工振興条例の一部を改正する条例について」の提案
説明を申し上げます。

－２５－

山形村の商工業のさらなる振興のため、商工業振興対策事業のうち事業所及び共同店舗設置事業対象の投下固定資産総額を 500万円から200万円に引き下げ、事業者の 利用拡大を図るものです。
次に、議案第２４号「山形村消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例について」の提案説明を申し上げます。
非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令が平成２８年２月２４日に公布され、非常勤消防団員等の公務上の災害等に対する損害補償に関し、同一の事由により他の法律による年金たる給付が 支給される場合における傷病補償の年金及 び休業補償の額に乗 ずる調整率の改定を行う政令が改正されました。
それに伴い、山形村消防団員等公務災害 補償条例の一部を改正する条例で規定する傷病補償年金及び休業補償の額に乗 ずる調整率に関する規定の改正が必要となりました
ので、一部を改正するものです。
次に、議案第２５号「山形村福祉医療費資金貸付基金条例を廃止する条例について」の提案説明を申し上げます。
福祉医療費資金貸付基金は、 資金の保有額も少なく、また利用者もなく経過していることから、本年３月３１日をもって廃止するもの です。
次に、議案第２６号「山形村児童福祉施設建設改築基金条例を廃止する条例について」提案説明を申し上げます。
児童福祉施設建設改築基金は、地方自治法第２４１条の規定により、山形村における児童福祉施設の建設及び改築に要する資金に充てるため、設置されております。
この基金はこれまでに、山形保育園の建設や子育て支援センターの建設資金に充てられてきましたが、今年度事業のふれあい児童館の児童クラブ施設整備工事に要する経費へ残額 すべてを充てて、基金条例を廃止するものです。
以上、議案第１８号から 議案第２６号までの 条例改正の民生・経済・防災関係７件と条例廃止２件に ついて、提案説明を申し上げました。
ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の提案説明が終わりました。

ここで、担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
最初に、議案第 １８号について 詳細説明はありますか。
○住民課長（青沼永二君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第 １９号について 詳細説明はありますか。

－２６－

○住民課長（青沼永二君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第２ ０号について 詳細説明はありますか。

○住民課長（青沼永二君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第２ １号について 詳細説明はありますか。

○保健福祉課長（塩原美智代 君）○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第２ ２号につ いて詳細説明はありますか。

○保健福祉課長（塩原美智代 君）○議長（平沢恒雄君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第２ ４号について 詳細説明はありますか。

誠君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第２ ５号について 詳細説明はありますか。

○住民課長（青沼永二君）○議長（平沢恒雄君）○総務課長（住吉ありません。

次に、議案第２ ３号について 詳細説明はありますか。

○産業振興 課長（赤羽孝之 君）○総務課長（住吉ありません。

ありません。

次に、議案第２ ６号について 詳細説明はありますか。

誠君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

これより、議案第 １８号から議案第 ２６号までについて、一括質疑を行います。 質問事項が多項目にわたる場合にも、一括して質問してください。
答弁はその後に行うようにします。質疑のある議員の発言を許します。
質疑ありませんか。
（発言する者な し）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君） それでは日程第３４に入る前に、ここで一時休憩をいたします。
休憩。
（午前１０時３９分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

会議を再開いたします。
（午前１０時 ４９分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－２７－◎議案第２７号～議案第３３号○議長（平沢恒雄君）

日程第３４ 、議案第２７号から日程第４０ 、議案第３３号までを一括議題とします。書記をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）○議長（平沢恒雄君）

ただいま一括議題としました議案第 ２７号から議案第３３ 号について、村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議案第２７ 号から議案第３３号までの 平成２７年度の補正予算７件について、提案説明 を申し上げます。
今回の補正予 算は平成２７年度の締めくくりの補正予算であります。各会計の歳入
歳出を正確に把握、精査の上、編成したものであります。
まず、議案第２７号「平成２７年度山形村一般会計補正予算（第４号 ）」の提案説明を申し上げます。
一般会計の補正予算第４号は、歳入 歳出に２億 1,164万6,000円を追加し、補正後の予算規模は 36億2,550万円となっています。歳入予算では、村税に 5,353万8,000円、地方消費税交付金に4,500万円、地方交付税に１億989万6,000円を追加するなど、所要 額を計上いたしました。
歳出予算では、事業の確定等に伴い、民生費から2,743万3,000円減額、農林水産業
費から1,194万8,000円減額、教育費から1,148万4,000円減額する一方、清水高原で発生した雨氷被害に係る災害復旧費に 4,529万9,000円を追加 。諸支出金の基金積立金に１億8,979万8,000円追加をそれぞれ計上いたしました。 あわせて繰越明許費について
第２表の２事業を翌年度に繰り越しして使用することができるように定めました。
次に、議案第２８号「平成２７年度山形村国民健康保険特別会 計補正予算（第３号）」の提案説明を申し上げます。
国民健康保険特別会計の補正予算第３号ですが、会計全体で 2,627万1,000円を減額し、補正後の総額を歳入 歳出ともに 12億6,784万7,000円とするものです。
歳入では、保険税や国、県、支払基金等の交付額の減額、歳出では保険給付費等の見込みから減額をします。歳入での不足額は、支払準備基金の取り崩しをもって行う－２８－

ものです。
次に、議案第２９号「平成２７年度山形村後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」の提案説明を申し上げます。
後期高齢者医療特別会 計の補正予算第１号ですが、会計全体で 188万6,000円を減額し、補正後の総額を歳入 歳出ともに 6,434万7,000円とするものです。歳入の保険料額の見込額、基盤安定繰入金の確定額などを、既決予算額と整合させるとともに、対応する歳出科目の補正を行うものです。
次に、議案第３０号「平成２７年度山形村介護保険特別会計補正予算（第３号）」の提案説明を申し上げます。
介 護 保 険 特 別 会 計 の 補 正 予 算 第 ３ 号 は 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 か ら そ れ ぞ れ 1,494万
8,000円を減額し、補正後の予算総額を６億 8,301万1,000円とするものです。主な内容
は、歳入予算では国庫支出金 134万2,000円、支払基金交付金 625万8,000円、県支出金300万8,000円をそれぞれ減額しました。歳出予算では、地域密着型介護サービス給付金1,101万4,000円、施設介護サービス給付費 955万7,000円、地域支援事業費300万3,000
円をそれぞれ減額し、居宅介護サービス給付費 899万4,000円を増額するものです。
次に、議案第３１号「平成２７年度山形村清水高原簡易水道特別会計補正予算（第２号）」の提案説明を 申し上げます。
清水高原簡 易水道特別会計の補正予算第２号は、歳入 歳出それぞれ２万 6,000円を減額し、予算総額を1,600万9,000円とするものです。補正の主な内容ですが、歳入予算
で使用料の増加見込額59万4,000円、一般会計繰入金の減額 61万3,000円が主なものです。歳出予算では、経営 管理費で電気料の不足見込み分を 16万円追加し、漏水調査委
託料を30万円減額し、差し引き14万円の減額としました。また、今回の補正で新たに災害復旧費の款を設け項の施設管理費で11万4,000円を追加するものです。
次に、議案第３２号「平成２７年 度山形村下水道事業会計補正予算（第２号）」の提案説明を申し上げます。
下水道事業会計の補正予算第２号は、３条予算の「収益的収入支出」の歳入では、一般会計から繰入金を577万4,000円追加し、支出では営業外費用で消費税及び地方消費税で不足が見込まれるため、同額の 577万4,000円の増額補正であります。４条予算の「資本的収入支出」の収入では、一般会計から繰入金を 577万4,000円を減額とし、資本的収入額が資本的収支に対して不足する１億 4,038万2,000円につきましては、消費税収入調整額と当年度損益勘 定留保資金で同額を 補てんしようとするものです。

－２９－

次に、議案第３３号「平成２７年度山形村水道事業会計補正予算（第２号）」の提案
説明を申し上げます。
水道事業会計の補正予算第２号は、３条予算の「収益的収入支出」の支出では、今回の災害関連の復旧費として営業費用の項で 52万円、人件費や新規車両購入に係る諸経費で15万4,000円を計上しました。４条予算の「資本的収入 支出」では、新規車両の購入として 221万8,000円を計上し、唐沢取水口に設置予定だった監視カメラ設置工事を取りやめたため、700万円の減額としまし た。資本的収入が資本的支出に対して不足する7,209万8,000円につきましては、消費税収支調整額と過年度分損益勘定留保資金で同額を補てんしようとするものです。
以上、議案第２７号から 議案第３３号までの平成２７年度の補正予算７件に ついて、
提案説明を申し上げました。 詳細については補正予算及び補正予算に関する説明書のとおりであります。
ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の説明が終わりました。

ここで、担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
最初に、議案第 ２７号について の詳細説明はありますか。
住吉総務課長。
○総務課長 （住吉誠君）

では、一般会計補正予算第４号の補足説明を申し上げたいと思います。今回の補正予算書の１ページを ご覧いただきたいと思います。
今回の補正 予算第４号につきましては、歳入 歳出予算の補正が第１条、それから繰
越明許費が第２条ということで、２条からなっております。
２ページ目を ご覧いただきたいと思います。第１表の歳入 歳出予算補正であります
けれども、まず歳入の関係では、村税ということで総額で 5,353万8,000円を追加するものであります。それから、次、６款の地方消費税交付金につきましては、4,500万円
を 追 加 す る と い う こ と に な り ま す 。 そ れ か ら ９ 款 の 地 方 交 付 税 に つ い て は 、 １ 億 989
万6,000円ということで、それぞれ増収が見込まれるということで、総額で２億 円近くをこの３つの関係で増額するというものであります。
あと、13款の国庫支出金、それから 14の県支出金につきましては、国の関係の補正予算でついたものについて、今回、予算の中に計上させていただきましたし、あと、子ども子育ての関係で県補助金ということで一括で見ていたものについて、県等からの指導の中で国庫分は国庫分で、県分は県分というようなことで区分しなさいという－３０－

ことでありましたので、県を削った中で国の 方を追加したというようなことで、大きな点でございます。
それから、３ページの関係ですけれども、17款の繰入金の関係です。この 関係では、基金からの繰入金について１基金について繰り入れを全額やめて ゼロ円にしたというようなことで、その分を減額ということになっております。
それから４ページの歳出の関係ですけれども、まず２款の総務費の関係ですけれど
も、１項の総務 管理費につきましては 3,754万8,000円の追加ということであります。
これについては繰越明許の 方にも出てくるのです けれども 、情報セキュリティの交付
金関係が国についたということで、その分を今回、電子計算費の 方に計上させていた
だいた関係で大きく伸びております。
それから、公用自動車費の関係ですけれども、清水高原の倒木災害関係で公用車が１台ダメになった関係でそれを新規に購入したいということで、380万円ほどを予算計上させていただいております。
あと、民生費から、それぞれにつきましては歳出予算に伴って、それぞれ不要になったものについて減額と いうことでありますので、４ページは ご覧いただきたいと思います。
それから５ページに行っていただきまして、１１款の災害復旧費ということで、項が３つに分かれておりまして、それぞれこれについては１月２９日に発生しました清
水高原の倒木災害関係ということでありまして、まず１の公共公用施設の関係につきましては、宿泊施設のスカイランドきよみずのボイラーが ダメになったという関係で、それをこの３月いっぱいまでに復旧するという関係で 3,400万円。それから、２番、３番につきましては林務関係。それから土木関係について、それぞ れ３月末までに完成できるものについて今回の補正予算で計上させていただいております。
それから次にめくっていただきまして、第２表の繰越明許費の関係でございますけ
れども、今回、事業で２つについて繰越明許費 を設定させていただいております。こ
れにつきましては、今回の歳入 歳出予算の中で、国の補正予算の関係で計上しました
けれども、３月末までには完成 ができないというようなことで次年度に繰り越すというようなことで、２項目について設定させていただきます。
以上であります。
○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第 ２８号につ いて詳細説明はありますか。

青沼住民課長。

－３１－

○住民課長 （青沼永二君）

それでは国保の補正予算ですけれども、予算書の まず、歳入４ページで説明をさせていただきます。
４ページに歳入が総括で出ております。保険税は現在調定額から今後の収入の見込額で補正をし、495万円の減額となります。
そのほか、表にありますが、国庫支出金、県支出金、療養給付費交付金など、それからその他の科目の歳入科目におきましては、交付決定額や確定額に伴い、予算額を一致させるものであります。
医療費の支払は４月まで請求があるために歳出 の方ではその分は落としてありませんので、対応する歳出予算との減額につきましての差額は基金の取り崩しをもって対応するという形で組んでおります。
５ページへ移ります。 ５ページにつきまして、それぞれ不要と見込まれるものについて減額をしております。補正額はそれぞれ ご覧の科目のところで行っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第２９号について詳細説明はありますか。

青沼住民課長。
○住民課長（青沼永二君）

それでは 、続きまして ２９号、後期高齢者医療の特別 会計の補正でございます。こちらも予算書の４ページと、次のページになります５ページで説明をしたいと思います。
まず、４ページ目、歳入であります。こちらも保険料は 現在調定額から今後の見込額をもって予算額に 一致させるものであります。それから 繰入金ですが、こちらは確定額に一致させるために補正を行うものであります。そのほか細かいものも収入の見込額等に合わせて行います。
５ページへ移ります。歳出になります。こちらの 方は歳入の総額をそれぞれ支出するものでありますので、支出 はこの歳入額に伴って連動しますので、 ご覧の形でそれぞれ歳入 歳出を一致させるものでありますので、よろしくお願いします。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第 ３０号について詳細説明はありますか。

○保健福祉課長（塩原美智代 君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第３１号について の詳細説明はありますか。

○建設水道課長（籏町通憲君）

ありません。

－３２－

○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第３ ２号について の詳細説明はありますか。

○建設水道課長（籏町通憲君）○議長（平沢恒雄君）

ありません。

次に、議案第 ３３号について の詳細説明はありますか。

籏町建設水道課長。
○建設水道課長 （籏町通憲 君）

それでは、議案第３３号、平成２７年度山形村水道事

業会計補正予算第２号について、補足説明申し上げます。
予算書２ページの収益的支出につきましては、先ほど村長がご説明申し上げたとおりでございます。
それから３ページを見ていただきたいと思います けれども、 資本的支出の唐沢取水口への監視カメラの取りやめについてでございますけれども、こちらにつ きまして道路沿いに沿ってＮＴＴの電柱がございまして、この電柱へ供給電源の線、それからカメラのケーブルの 共架を考えて協議 を続けたところでございますけれども、協議の結果、これが非常に難しいということで、単独で線を引き込むにはもう 500万円ほどかかってしまう、というようなことがございまして、今回の設置を断念いたしました。今後の監視対策といたしましては、日々の施設管理の中で現地の確認を行う頻度を 増やしていくことで対処したいと思います。
よろしくお願いいたします。
○議長（平沢恒雄君）

以上で詳細説明が終わりました。

これより、議案第２７号から議案第３３号までについて、一括質疑を行います。 質
問事項が多項目にわたる場合にも、一括 して質問してください。答弁はその後に行う
ようにします。質疑のある議員の発言を許します。
質疑ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、以上で質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第３４号～議案第４０号○議長（平沢恒雄君）

日程第４１ 、議案第３４ 号から日程第４７ 、議案第４０号までを一括議題とします。書記をして各議案の朗読を行います。
神通川書記。
（事務局書記朗読）－３３－

○議長（平沢恒雄君）

ただいま一括議題としました議案第 ３４号から議案第 ４０号について、村長の提案説明を求めます。
百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬

久君）

百瀬

久君

登壇）

議案第３４号から議案第 ４０号までの 平成２８年度の当初予算７件について、提案説明を申し上げます。
山形村の平成２８年度当初予算は、平成２７年度と同じく一般会計１会計、特別会
計４会計、公営企業会計２会計の合計７会計であります。平成２８年度当初予算については、厳しい財政状況のもと、選択と集中を 基本とし、住民のニーズを見極め、優
先順位について厳しい選択を行い、第５次山形村総合計画及び前期基本計画に基づき、日本一元気な村づくりの実現に向けての予算編成を行いました。
まず、議案第３４号「平成２８年度山形村一般会計予算の提案説明を申し上げます 。
一般会計の当初予算の規模は、総額 36億8,000万円となっていまして、前年度の当初予算と比べ、５．５％増、１億 9,100万円の伸びとなっています。
歳入予算では、村税が４．４％増の９億 4,701万3,000円、地方交付税は前年度とほぼ同じ11億7,965万円の財源を見込みました。一方、財政の健全化にも配慮しつつ、必要なサービスを確実に提供できるよう、基金からの繰入金は 9,278万1,000円、村債は６億3,350万円とするなど、所要額を計上しました。
歳出予算では、人件費が、特別職が３．３％減の１億1,742万1,000円、一般職は４．９％減の５億 2,382万9,000円を計上しました。
議会費は１０％減の6,861万2,000円を計上しました。
総 務 費 は 防 災 行 政 無 線 整 備 事 業 費 等 に 取 り 組 む こ と と し て ５ ３ ％ 増 の ９ 億 7,049万
9,000円を計上しました。
民生費はふれあい児童館の児童クラブ施設 整備工事が終了したことに伴い、前年度 比 ５ ． ６ ％減の 10億1,380万4,000円を計上しました。
衛生費は従前の事業に加え、健康イベントや健康寿命延伸事業などに合わせて３億5,017万4,000円を計上しました。
農林水産業費は国営かんがい排 水事業中信平二期事業の完了に伴う負担金の減額により、２８ ．９％減の１億4,491万8,000円を計上しました。
土木費は道路の舗装・補修・新設改良、及び河川・橋りょう改修工事等に前年度当初予算と比べて７．７％減の３億 9,560万7,000円を計上しました。

－３４－

公債費は地方債等の償還金が２．６％増の２億 6,449万9,000円となり、地方債の平成２８年度末現在高は32億5,308万9,000円となる見込みであります。
当初予算の第２条から第４条までは「地方債」「 一時借入金」及び「歳出予算の流 用」の事項に関して、地方自治法のそれぞれの規定によりまして、予算で定めるものであります。
次に、議案第３５号「平成２８年度山形村国民健康保険特別会計予算」の提案説明を申し上げます。
国民健康保険特別会計の予算は、総額 12億89万7,000円とするものです。歳出での保険給付費は７億772万2,000円を計上しました。また、歳入での保険税収入は２億 6,880
万円を見込んでいます。前年度当初予算と比較して１０．６％の増加であります。
次に、議案第３６号「平成２８年度山形村後期高齢者医療特別会計予算」の提案説
明を申し上げます。
後期高齢者医療特別会計の予算は、総額 6,684万2,000円とするもので、前年度当初
予算額と比較して０．９％の増加です。
次に、議案第３７号「平成２８年度山形村介護保険特別会計予算」の提案説明を申し上げます。
介護保険特別会計の当初予算の規模は、総額６億 9,058万円であります。
主な内容は、歳入では介護保険料１億 5,424万3,000円、国庫支出金１億 4,552万3,000円、支払基金交付金１億 8,448万2,000円、県支出金9,638万7,000円、一般会計繰入金
１ 億 134万 9,000円 、 歳 出 で は 保 険 給 付 費 ６ 億 5,136万 3,000円 、 地 域 支 援 事 業 費 2,714
万9,000円を計上しました。
次に、議案第３８号「 平成２８年度山形村清水高原簡易水道特別会計予算」の提案
説明を申し上げます。
清水高原簡易水道特別会計の予算は、導水管の 布設替え工事を行う予定のため、大規模な予算となっています。歳入 歳出の予算総額は4,501万2,000円であります。
予算の主な内容ですが、歳入では水道使用量で 621万8,000円、繰入金1,188万6,000
円、村債2,640万円を見込みました。歳出では経営 管理費で3,788万3,000円、公債費で702万2,000円を計上しました。
次に、議案第３９号「平成２８年度山形村水道事業会計予算」の提案説明を申し上げます。
水道事業会計の予算は３条の「収益的収支予算」では、収入では水 道事業収益を２－３５－

億1,346万4,000円、支出では水道事業費 用を１億9,583万3,000円と見込み、差し引き
1,763万円余りの利益剰余金を見込みました。
４条の「資本的収支予算」では、収入では負担金 202万円を見込み、支出では建設改良費で841万9,000円、企業債償還金 5,003万1,000円の合計 5,845万円を計上いたしました。
資本的収入額が資本的支出に対して不足する額 5,643万円につきましては、消費税収
支調整額と過年度損益勘定留保資金で同額を 補てんしようとするものです。
次に、議案第４ ０号「平成２８年度山形村下水道事業会計予算」の提案説明を申し上げます。
下水道事業会計の予算は３条 の「収益的収支予算」では、収入で下水道収益４億 5,100万円、支出では下水道事業費用４億 5,000万円を見込みました。
次に、４条の「資本的収支予算」では、収入で 8,072万円を見込みました。収支では建設改良費で 1,183万円、企業債償還金２億 3,100万2,000円など、合計２億4,300万円を計上しました。
資本的収支額が資本的支出に対して不足する額１億 6,228万円につきましては、消費税収支調整額と 当年度損益勘定留保資金で同額を 補てんしようとするものです。
以上、議案第３４号から 議案第４０号までの平成２８年度の当初予算７件に ついて、
提案説明を申し上げました。 詳細につきましては予算及び予算に関する説明書のとおりであります。 ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長（平沢恒雄君）

村長の説明が終わりました。

ここで、担当課長の詳細説明があれば、これを許します。
最初に、議案第３４号について 詳細説明はありますか。
住吉総務課長。
○総務課長（住吉誠君）

では、山形村の予算の１ページ目を ご覧願いたいと思います。
新年度の一般会計予算というこ とでありまして、２８年度につきましては、例年どおり第１条の歳入 歳出予算、第２条の地方債、第３条の一 時借入金、第４条の歳出予算の流用ということであります。
まず、第１条の歳入 歳出予算ですけれども、36億8,000万円という非常に近年では大きな金額でありまして、この金額について調べましたら、当初予算においては３番目の規模というようなことでありまして、ちなみに一番大きかったのが平成 12年の37億－３６－

8,600万円というようなものが 、それが一番 最高でございまして、今 回の当初予算の規模は３番目の規模ということであります。金額につきましては前年度よりも１億 9,100
万円の増、５．５％の率の増というようなことになっております。
それから２ページ目から第１表の歳入 歳出予算ということで載っておりますけれど
も、これについては ご覧のとおりでありますし、４ページ、５ページめくっていっていただきまして、９ページを ご覧願いたいと思います。この９ページ以降につきましては、前年度の予算も載っておりますので、そこで比較等見ていただいた 方がわかり
やすいかということで、この９ページでまず歳入に ついてご説明申し上げたいと思います。
今回の歳入予算で一番大きく占めるのは９款の地方交付税ということで、11億7,965万円ということで、全体の３２．２％を占めております。そ れ か ら 次 が １ 款 の 村 税 とい う こ と で ９ 億 4,701万 3,000円 と い う こ と で 全 体 の ２ ５ ． ７ ％を占めております。
それから次が、一番下の２０款の村債ということで、６億 3,350万円ということで全体の１７．２％を占めています。そ れ か ら １ ３ の 国 庫 支 出 金 と １ ４ の 県 支 出 金 の 合 計 額
で 公 債 費 で 両 方 足 し ま す と １ ２．２％ということで、これが歳入の大きなもの でございますので、 ご覧いただきたいと思います。
それから、１ページめくってもらって、１１ページの関係でございます。今回、議会費から予備費まで、それぞれ歳出があるわけですけれども、まず予算額で一番大きいのが３款の民生費でございまして、10億1,380万4,000円ということで全体の２７．５％
を 占 め て お り ま す 。 そ れ か ら 次 が そ の 上 の ２ 款 の 総 務 費 で あ り ま し て 、 ９ 億 7,049万
9,000円ということで 、全体の２６．４％を占めております。それから３番目になりま
すと、８款の土木費の関係で、３億9,560万7,000円というようなことで全体の１０．８％というようなことで、この３つについてが大きなウエートを占めているということであります。
まず、それぞれの２８年度の 、こんなようなことがということで若干申し上げますと、まず２款の総務費の中では、企画費の中に路線バスへの補助というようなことで540万円ほど計上させていただきました。それから防災 諸費の中に防災行政無線の整備ということで４億9,100万円余りを計上させていただいております。それから地域づくりの事業費の中にコミュニティ振興対策事業というのがあるのですが、２８年度に ついては除雪機の購 入についても補助をするというようなことで、150万円ほどその中に計上させていただいています。

－３７－

それから戸籍住民基本台帳の中にコンビニ交付のシステムの委託ということで2,500万円ほど計上させていただいております。
それから次、３款の民生費の中では、条例改正の 方にもあったのですけれども、子ども医療費につきましては１５歳から１８歳まで拡充するということで、その金額についてプラス 400万円ほど増額して計上させていただいて おります。
それから４款の衛生費の中では、塵芥処理費の中に一般廃棄物処 理の基本計画の策定というようなことで、 700万円ほどの金額を計上させていただいております。
それから６款の農林水産業費の関係ですけれども、林業費の関係です けれども、松
くい虫の被害対策ということで 100万円ほどを計上しております。
それから８款の土木費の関係では、２７年度１２月補正で全額減額しましたグリー
ンロード関係の工事関係、それから設計管理について を、今回新年度の当初予算で計上しております。
それから９款の消防費の中では団員の皆 様の活動服というようなことで、 その活動
服の購入ということで消耗品の中に 550万円ほど計上させていただいております。２８
年度の特徴的な事業については以上であります。
それから 戻っていただきまして、８ページの関係ですが、地方債の関係につきましては、今回そこにある４項目というような格好で、一応、地方債を計上しておりまして、やはり大きいのは一番上のことでありまして、これについては２８年度中に すべて完成するというようなことで、その関係の財源というこ とで起債を…。
（サイレン）（午前１１時３０分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

住吉課長、サイレンが鳴りやむまで説明を中止してください。

説明を再開してください。
（午前１１時３１分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○総務課長（住吉誠君）

起債を今回借り 入れまして、前年度に比べると、約４０％ぐらいの増というようなことで、大きな金額を今回地方債として計上させていただいています。
以上であります。
○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第３５号についての詳細説明はありますか。

－３８－

青沼住民課長。
〇住民課長（青沼永二君）

それでは議案第３５号、国保の予算について補足をさせていただきます。
予算書は１３５ページからになるわけですけれども、本年度は基本的事項として、
これは特に記載してございませんけれども、被保険者数を２，５８０ 人、これは１１０
人ほどの減。それから受診件数は約４万件を見込んで作成をしました。
それでは１４０ページからの説明になりますが、よろしくお願いします。こちら、歳入ですけれども、金額を 100万円単位で説明をさせてもらいます。
ま ず 、 保 険 税 収 入 、 こ ち ら は ２ 億 6,800万 円 で 全 体 の ２ ３ ％ 、 国 庫 の 支 出 金 は ２億
3,600万円で２０％、前期高齢者交付金が２億 4,400万円で同じく２０％、共同事業交
付金は２億 7,500万円で２３％と、これらが予算全体の８割以上を占めているものであります。
それから 歳出に移りますが、 歳出は１４１ページ、下のページです。
保 険 給 付 費 で す が 、 医 療 費 の 支 払 な ど が 減 少 傾 向 と 見 て 、 前 年 度 に 比 較 し て 4,500
万円ほど減額をして７億700万円で計上しました。これは予算全体の６０％になります。
そのほか後期高齢者の交付金で１億 2,400万円、共同事業の拠出金 で２億9,000万円。
これら３つを合わせまして、予算全体の９割以上の内容となっております。
また、過年度分の国庫支出金等の償還が見込まれますので、あらかじめ 1,000万円を当初より計上したものであります。
以上になります。
○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第３６号についての詳細説明はありますか。

青沼住民課長。
〇住民課長（青沼永二君）

それでは続きまして 、３６号の後期高齢者の予算でございます。予算書のページでは１６２ページになります。
こ こ で 全 体 の 説 明 を さ せ て い た だ き ま す け れ ど も 、 歳 入 で は 保 険 料 、 全 体 で 4,900
万円と、前年度とほぼ同額を見込んで、全体においても前年度と大きな違いはございません。
歳出につきましては、これも歳入予算に対してそれぞれ支出科目を構成して積算したものでありまして、会計全体では前年度対比 60万9,000円、０．９％の増であります。
以上になります。
○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第３ ７号についての詳細説明はありますか。

－３９－塩原保健福祉 課長。
〇保健福祉課長（塩原美智代 君）

それでは、山形村の介護保険特別会計予算につきましては１６９ページをご覧ください。
先ほどの村長説明にもございましたけれども、今年度の当初予算の規模は前年度に比べまして１．０％増の総額６億 9,058万円となっております。
１７３ページの歳入歳出予算の 事項別明細書を ご覧ください。歳入の関係でありますけれども、１号の被保険者の方からいただきます保険料が全体で２２．３％、３款
の 国 庫 支 出 金 が ２ １ ．１ ％ 、４ 款 支 払 基 金 交 付 金 が ２ ６ ．７ ％ 、５ 款 の 県 支 出 金 が
１ ４．０％と、ほとんどルール分によるものとなっておりますけれども、これらが主なものとなっております。また、７ 款の繰入金につきましては、一般会計のルール分
としての１億 134万9,000円を主とするものですが、総額で１億 573万7,000円となっております。
次に、歳出につきまして、１７４ページを ご覧ください。本年度の予算額ですけれ
ども、保険給付費につきましては前年度比 455万6,000円の増額となっております 。
また、地域支援事業費につきましても、 127万4,000円の増と見込んでおります。この地域支援事業費について なのですけれども、１９４ページを ご覧いただきたいと思います。
２９年の４月から始まります総合支援事業に向けての新たな目がこちらの 方に記載されております。１９４ページの２目の在宅医療 ・介護連携推進事業、また１９５ページの３ 目の生活支援体制整備事業、１９６ページの４目の認知症施策推進事業については、この２８年度から新たに予算計上させていただいたものです。
以上になります。
○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第３ ８号についての詳細説明はありますか。

籏町建設水道課長。
〇建設水道 課長（籏町通憲 君）

それでは議案第３８号、平成２８年度 山形村清水高原

簡易水道特別会計予算について、補足説明申し上げます。予算書は２０３ページからになります。
歳 入 歳 出 予 算 の 総 額 は 前 年 度 当 初 予 算 に 比 較 し ま し て 3,021万 2,000円 増 の 4,501万
2,000円としました。
２０９ページの歳入のところを ご覧いただきたいと思います。１款 １項 １目の使用料につきましては、621万8,000円を計上いたしました。これは前年度より 48万円ほ－４０－どの増収を見込みました。それから中段、２ 款の繰入金でございます けれども、１款 一
般会計繰入金につきましては 688万6,000円を見込んでおります。前年度と比較して 196
万2,000円の減額であります。続く２ 款の繰入金、２項の基金繰入金では 清水高原簡易水道建設改良基金から500万円を見込んでございます。
続きまして２１０ページを ご覧いただきたいと思います。５ 款の村債では簡易水道事業債で 2,640万円を見込みました 。起債の内訳でござい ますけれども、簡易水道事業
債で1,320万円、辺地対策事業債で同じく 1,320万円となってございます。
続きまして、歳出に移ります。２１２ページを ご覧いただきたいと思います。上段の１款 経営管理費１項の総務費１目の 一般管理費では、電算システムの改修の委託で162万円を新たに計上いたしました。それから２項 １目 浄水及び給水施設管理費では3,523万6,000円で、こちらにつきましては前年度比 2,993万円の増額です。内訳につき
ま し て は 、 導 水 管 の 布 設 工 事 に 係 る 測 量 設 計 委 託 に 852万 4,000円 、 工 事 費 で 2,300万
4,000円が主なものでございます。
それから、続きまして２１３ページに移ります が、中段２款の公債費につきましては702万2,000円を計上いたしました。２１５ページにつきましては 起債残高調書でございます。お願いいたします。
○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第３９号についての詳細説明はありますか。

籏町建設水道課長。
〇建設水道 課長（籏町通憲 君）続きまして、平成２８年度山形村水道事業会計予算について補足説明申し上げます。予算書は２１７ページからでございます。
上段の第２条 、業務の予定量ですけれども、前年度と比較して給水戸数で５０戸増の３，０００戸を見込みました。１日給水量は２，６９０ ㎥と前年と同量を見込んでございます。
予算書の２１９ページを ご覧いただきたいと思います。３条予算の収益的収入は総額で２億 1,346万4,000円、前年度に比べて微減の予算額となっております。主な収益ですが、１項 １目の給水収益で水道料金１億 9,762万7,000円、下の段の２項 ４目の長期前受金戻入で998万2,000円でございます。
次に、２２０ページの収益的支出でございます けれども 、総支出で１億9,583万3,000
円、こちらは前年度に比べまして 443万3,000円の増額となっております。主な原因でございます けれども、配水及給水費の修繕費、修繕工事の増加でございます。前年度に比べ757万円ほど。それから２２ ２ページの４目 総係費の委託料 の中で、経営戦略－４１－

策定業務委託で845万7,000円計上し、それから減少要因 といたしましては、減価償却
費、次のページの負担金、営業外収益の支払利息分の減少で、772万円ほどの減額を見込みました。
続きまして、２２４ページを ご覧いただきたいと思います。こちら４条予算になりますけれども 、４条予算の資本的収入でございます。１項 １目の他会計負担金は前年度と同額の 202万円でございます。消火栓の取付工事に伴う一般会計からの負担金がこれにあたります。
それから中段の資本的支出でございます けれども、支出総額5,845万円を計上いたしました。支出の主なものでは、１項 １目 配水設備費で管 網構築のための管渠 布設工
事費と測量設計で600万円。それから２項 １目 企業債償還元金に5,003万1,000円を計上しました。
以上でございます。
○議長（平沢恒雄君）

次に、議案第 ４０号についての詳細説明はありますか。

籏町建設水道課長。
〇建設水道 課長（籏町通憲 君）

議案第４０号、平成２８年度山形村下水道事業会計予算について補足説明申し上げます。予算書では２３９ページからでございます。
３条予算の収益的収入でございますが、総額４億 5,100万円を計上しました。主な収益ですが、１項 １目 営業収益の下水道使用料でございますけれども、 現年度分、過年度分合わせて１億5,072万8,000円を見込みました。それから、６項 ６目の営業外収益の他会計補助金で、こちらは一般会計からの 繰入補助金として １億7,558万円を計上いたしました。その下になりますが、１６目 長期前受金戻入で資本剰余金の収益額といたしまして１億1,766万2,000円を計上いたしました。
次に予算書の２４０ページでございます けれども 、収益的支出でございます。総額
で４億5,000万円を計上いたしました。１項の営業費用でございます けれども、１目で管渠費、処理費、それから総係費、減価償却費、資産減耗費に区分いたしまして、総計で３億 6,414万2,000円を計上いたしました。
主な支出でございます けれども 、２４２ページの減価償却費で２億 5,351万3,000円
でございます。それから６項の営業外費用でございます けれども、8,493万8,000円で、主な支出は目の１ 支払利息で7,054万円を計上いたしました。
次に、２４３ページでございます。こちらは４条予算の 方になりますけれども、４
条予算の資本的収入でございます。収入総額 8,072万円を見込んでございます。

－４２－

６項の他会計出資金及び１１項の他会計補助金でございます けれども、こちらは一般会計からの繰 り入れで、合わせまして 7,442万円を見込んでございます。２１項の国庫補助金につきましては、今年度、２８年度につきましては補助対象工事がないため、皆減。それから２６項の利益者分担金は前年度より 245万円少ない 630万円を見込んでございます。それから４１項の基金取崩収入につきましては下水道施設整備推進基金からの収入を皆減といたしました。
続いて、資本的支出の 方になりますけれども、１項 ６目 処理場建設改良でございます。今年度につきましては補助対象となるような大きな改良工事がないため、3,148
万5,000円減の591万5,000円といたしました。
そ れ か ら １ １ 項 企 業 債 償 還 元 金 で ２ 億 3,100 万 2,000 円 を 計 上 し 、 総 支 出 額 ２ 億4,300万円といたしました。
以上です。
○議長（平沢恒雄君）

以上で詳細説明は終わりました。

これより議案第３４号から議案第４０号までについて一括質疑を行います。
質問事項が多項目にわたる場合も一括して質問してください。答弁はその後に行う
ようにします。
質疑のある議員の 発言を許します。質疑ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、以上で 質疑を終結します。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案の委員会付託について○議長（平沢恒雄君）

日程第４８、議案の委員会付託についてを議題とします。

本日提出されました議案第２号から議案第４０号については、お手元に 配付の議案
付託表のとおり、各常任委員会に付託して審査することにしたいと思いますが、これにご異議ござい ませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

ご異議ないものと認めます。よって、議案付託表のとおり、各常任委員会に付託して審査することに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－４３－◎散会宣告○議長（平沢恒雄君）

以上で、本日の本会議の日程はすべて終了しました。

本日の本会議はこれにて閉議し散会といたします。
（午前１１時４９分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－４４－