令和２年 第３回定例会

摂津市議会会議録
令和２年１０月１９日
令和２年１１月 ６日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
令和２年第３回定例会○１０月１９日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 議席指定の件 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程３ 常任委員会委員選任の件 ------------------------------------- 1－ 3
日程４ 議案第７６号～議案第７８号 --------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（市長）
質疑（三好俊範議員、嶋野浩一朗議員）
討論（香川良平議員、松本暁彦議員、水谷毅議員）
採決
副市長挨拶
日程５ 認定第１号～認定第８号、議案第７３号～議案第７５号 --------- 1－10
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、生活環境部長、保健福祉部理事）
委員会付託
日程６ 報告第１２号 ----------------------------------------------- 1－28
報告（総務部長）
日程７ 議案第７９号 ----------------------------------------------- 1－29
提案理由の説明（総務部長）
質疑（弘豊議員、嶋野浩一朗議員）
採決
日程８ 議案第８０号 ----------------------------------------------- 1－34
提案理由の説明（総務部長）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－34
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－34

目次－1

○１１月２日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
楢村一臣議員 ----------------------------------------------------- 2－15
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－29
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－38
野口博議員 ------------------------------------------------------- 2－47
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 2－56
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 2－65
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－71
○１１月４日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 3－16
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 3－22
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－30
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－37
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－45
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 3－53
日程２ 議案第７３号～議案第７５号 --------------------------------- 3－61
委員長報告（総務建設常任委員長・民生常任委員長）
採決
日程３ 議会議案第１１号 ------------------------------------------- 3－62
提案理由の説明（三好俊範議員）
採決
日程４ 議会議案第１２号～議会議案第１７号 ------------------------- 3－63
討論（弘豊議員）
目次－2

採決
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 3－65
○１１月５日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程１ 議長辞職許可の件 ------------------------------------------- 4－ 3
採決
議長辞職の挨拶（村上英明議員）
日程２ 議選第１号 ------------------------------------------------- 4－ 4
選挙
議長就任の挨拶（森西正議長）
日程３ 副議長辞職許可の件 ----------------------------------------- 4－ 4
採決
副議長辞職の挨拶（増永和起議員）
日程４ 議選第２号 ------------------------------------------------- 4－ 5
選挙
副議長就任の挨拶（水谷毅議員）
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 5
○１１月６日（第５日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 5－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 5－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 5－ 3
日程１ 常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件 --------------- 5－ 3選任
日程２ 特別委員会委員選任の件 ------------------------------------- 5－ 3選任
日程３ 議選第３号 ------------------------------------------------- 5－ 3
選挙
日程４ 議会運営委員会の所管事項に関する調査の件 ------------------- 5－ 3
閉会中の調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3
目次－3

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3選任名簿 -------------------------------------------------------- 資料－ 6
議会運営委員会の所管事項に関する調査表 -------------------------- 資料－ 7
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 8

目次－4

摂

津 市

議 会

会 議

令和２年１０月１９日

（第１日）

録

令和２年第３回摂津市議会定例会会議録
令和２年１０月１９日（月曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

修

会 計 管 理 者

岩 見 賢 一 郎

子

事

溝

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

1-1

務

局

次

長

口

哲

也

１ 議 事
1，
2，
3，
4， 議
議
議
5， 認
認
認
認
認
認

日

程

案第
案第
案第
定第
定第
定第
定第
定第
定第

７６号
７７号
７８号
１号
２号
３号
４号
５号
６号

認
認
議
議
議
6， 報

定第
定第
案第
案第
案第
告第

７号
８号
７３号
７４号
７５号
１２号

7， 議
8， 議

案第
案第

７９号
８０号

議席指定の件
会期決定の件
常任委員会委員選任の件
副市長の選任について同意を求める件
監査委員の選任について同意を求める件
公平委員会委員の選任について同意を求める件
令和元年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
令和元年度摂津市水道事業会計決算認定の件
令和元年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
令和元年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和元年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
令和元年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
令和元年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和元年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第６号）
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
令和元年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報告の件
工事請負契約締結の件
工事請負契約締結の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程８まで

1-2

開会）

ほか２件、人事案件といたしまして、副市

ただいまから令和２年第３長の選任について同意を求める件ほか２（午前１０時○村上英明議長

件、その他の案件といたしまして、工事請回摂津市議会定例会を開会します。

負契約締結の件２件、合計１７件のご審議会議を開く前に、先般の摂津市議会議員

をお願いいたすものでございます。

補欠選挙において当選された議員を私から何とぞ慎重審議の上、ご可決いただきま

紹介いたします。塚本議員。
○塚本崇議員

すようお願いを申し上げます。

塚本でございます。よろしく

簡単でございますが、開会に当たり、ごお願い申し上げます。
○村上英明議長

挨拶といたします。

以上で紹介を終わります。

○村上英明議長

市長の挨拶を受けます。市長。
（森山市長
○森山市長

挨拶が終わり、本日の会議を開きます。

登壇）

本日の会議録署名議員は、楢村議員及びおはようございます。

三好俊範議員を指名します。

令和２年第３回摂津市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員各位に

日程１、議席指定の件を議題とします。

は何かとお忙しい中、ご参集賜り、厚くお

塚本崇議員を議席８番に指定します。

礼申し上げます。

日程２、会期決定の件を議題とします。
お諮りします。

議案の説明をさせていただきます前に、この定例会の会期は、本日から１１月６

一言お礼のご挨拶を申し上げます。

日までの１９日間とすることに異議ありま

ちょうど１か月前、摂津市の市長選挙がせんか。

ございました。私にとりまして第５回目の（「異議なし」と呼ぶ者あり）

選挙でございました。おかげさまで五たび○村上英明議長の信任をいただくことになりました。心よ

異議なしと認め、そのように決定しました。

り感謝を申し上げます。

日程３、常任委員会委員選任の件を議題

新型コロナウイルス感染症の発生以来、とします。

国の内外はもちろん、様々な分野において多事多難な時代を迎えつつございますが、

摂津市議会委員会条例第７条第１項の規その名に恥じることのないよう、またしっ定により、８番、塚本崇議員を総務建設常

かりとかじを取ってまいりたいと思いま

任委員会委員に指名します。
日程４、議案第７６号など３件を議題とす。どうぞ議員各位には、引き続いてのごします。

指導をいただきますよう、よろしくお願い

提案理由の説明を求めます。市長。

申し上げます。

（森山市長

さて、今回お願いいたします案件は、報○森山市長

告案件といたしまして、令和元年度決算に登壇）

ただいま一括上程となりました

基づく健全化判断比率及び資金不足比率報議案第７６号、議案第７７号、議案第７８

告の件、認定案件といたしまして、令和元

号につきまして、提案内容を説明申し上げ

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件ます。

ほか７件、予算案件といたしまして、令和

まず、議案第７６号、副市長の選任につ

２年度摂津市一般会計補正予算（第６号）

いて同意を求める件でありますが、本件に1 － 3

つきましては、令和２年１０月１８日付で奥村副市長の再任の議案が出されておりま

奥村良夫氏が任期満了となったことに伴す。しかしながら、任期終了間際になりまい、引き続き奥村良夫氏を摂津市副市長にして、副市長絡みの案件とか問題が多々出

選任いたしたく、地方自治法第１６２条のてきました。にもかかわらず、今回、再任

規定により議会の同意を求めるものでござをもう一度出されたということには何か理います。

由があると思うんですけども、その理由と、また、理屈というか、そういうのを教続きまして、議案第７７号、監査委員のえていただければと思います。

選任について同意を求める件であります
が、本件につきましては、令和２年１０月○村上英明議長

１８日付で馬場博氏が任期満了となったこ○森山市長

答弁を求めます。市長。

三好俊範議員の質疑にお答えをいたします。

とに伴い、引き続き馬場博氏を摂津市監査委員に選任いたしたく、地方自治法第１９私は、市長に就任いたしましたのがちょ

６条第１項の規定により議会の同意を求め

うど１６年前でございます。当時は、摂津るものでございます。

市の財政をはじめ諸課題があり、のるか反続きまして、議案第７８号、公平委員会

るかのような状況の中での市長の就任であ委員の選任について同意を求める件でござったと思います。そのときに総務関係においますが、本件につきましては、令和２年られたのが奥村氏だったと思います。その１１月１２日付で前川彰氏が任期満了となときに、財政畑といいますか、いろんな関ることに伴い、引き続き前川彰氏を摂津市係の仕事をなさっておられたと思います。

公平委員会委員に選任いたしたく、地方公

そのときの今後の摂津市の財政を見る目と務員法第９条の２第２項の規定により議会

いいますか、沈着冷静、あるときは厳しくの同意を求めるものでございます。

大胆にということであったと思います。

それぞれの履歴書を議案参考資料の３ペ

現在、摂津市の財政事情は、当時から比ージから６ページまでに添付いたしており

べますと順調に推移をしているほうでござますので、ご参照いただきますようお願い

いますけれども、この新型コロナウイルスを申し上げます。

感染症禍で、様々な生活様式の変化、まち

簡単でございますが、議案第７６号から

づくりの変化等々、今後、税収等々をいろ

議案第７８号までの提案理由の説明といたいろと見る中で、またぞろ、このままいきします。

ますと、将来に抱えるいろんな課題を解決○村上英明議長する中で、一方で財政状況をしっかりとこ

説明が終わり、質疑に入りれまた把握していかなくては、１６年前とます。三好俊範議員。
○三好俊範議員

同じような状況になりかねません。そうい

おはようございます。

議案第７６号、副市長の選任について同う中で、財政面からしっかりとまちづくり

意を求める件について、市長にお聞きしたをチェックできる目を持たれている奥村氏

いと思います。

を再任したく、上程させていただきました。

今回、市長は民意を得まして再当選されました。今後の４年間、活躍のほうは期待○村上英明議長

三好俊範議員。

しているんですけども、その中で、今回、○三好俊範議員

優秀な人間なのでというこ

1 － 4

とは理解できるんですけども、ただ、先ほるのは確かですね。それが、例えば副市長

ど１回目で申し上げました、約１，５００であったり市長に対して監督責任があると万円の誤還付であるとか、マイナンバーカ

いうような結果が出た場合、今回、副市長

ードの紛失の件であるとか、そういったとの任期は４年なわけですよね。その場合、ころで、最終の結論は出ていないですが、

例えば、状況、内容にもよるとは思います

現状出ている情報としては問題があったのし、最終的にはご本人の気持ちということ

かなと思いますけども、その辺を加味してにもなるとは思うんですけども、その責任でも、総務部局のときの過去の実績であっというのはどのような形で取られるというたり、現在のその他の実績において、それようなことも考えていらっしゃるのか、そがあったとしても上回るというご判断をされだけ最後にお聞きしたいです。
○村上英明議長れたということでよろしいんですかね。
○村上英明議長

○森山市長

市長。

市長。

そもそもこの再任の件につきま

奥村氏のこの４年間の全般を通しては、奥村氏のほうから、いろんな不適

しまして、今ご指摘のように、任期最終年

切な事務処理があったことについて責任をにいろんな不適切な事務処理についてご指感じておるということで、私が再任を希望摘を賜ったことは承知をいたしておりましましたところ、本人から辞退をすべきです。しかし、そのことにつきましては、私はないかというふうな意思表示がございま

自身の管理監督の責任というのが大きいわした。本人は非常にその責任を感じて、私

けでありまして、その中にあって、副市長にそういうお話がございましたけれども、としての考え方で一つ一つ取り組んでき私があえて再任を提案することにしたわけて、結果的にそういう事実があったことはでございまして、第三者委員会がどういう否めません。ただ、４年間を総合的に判断結論を出していただくか分かりませんけれ

いたしまして、今後の将来を見据えたときども、そのときには、私自身も含めて、やに、何としても彼の持っている能力といいっぱりもう一度しっかりと足元を見ること

ますか、これをさらに生かしていただき、になろうかと思っています。

○森山市長○村上英明議長

ご指摘のあったようなことが払拭できる活ほかにありませんか。嶋野議員。

躍を私は期待しておるところでございます○嶋野浩一朗議員

ので、よろしくご理解をいただきたいと思

私も議案第７６号につきまして少しお聞かせをいただきたいと思い

います。

ます。

○村上英明議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

最後にお聞きしたいんです

先ほど、三好俊範議員からご指摘がござ

けども、期待されているということは理解いましたけれども、昨年の末から今年の上したんですけど、今、第三者委員会が設置

半期にかけまして、いろんなミスが発覚をされまして、いろいろ審議されています。

してまいりました。ミスの大きい、小さい程度はあるとは思うんですけども、副市長というのものがあるのかどうか分かりませの対応について、一番トップは市長ですけんけれども、しかし、非常に大きなものでど、その辺りのどういった結果が出るかはあったと考えておりますし、マスコミでも分からないですけど、何かしらの結果が出

大きく取り上げられたということがござい1 － 5ました。こういう状況を何とかしていかな

らも、そういったところについてもやはりいかんということで、今、第三者委員会も強く期待をされて今回選任をされているん

設けられているわけでございます。その中だろうなということは感じているわけでごでしっかりと現在抱える問題点については

ざいますけれども、もう１点、私は、非常きれいに洗い出していただいて、今後、こに大きな変化というのは、今、摂津市だけ

れから市民の皆さんに信頼される本当に正ではなくて、摂津市が抱える問題を広域的

確で透明な市政運営をどうつくっていくのに連携していきながら解決していく、こう

かということが問われていると思っておりいった視点が、４年前と比べてさらにそのますし、そのことにつきましては、今後、重要性が増しているのではないだろうかと

市長、そしてまた新しい副市長に先頭に立考えているところでございます。それを実っていただいて、しっかりと実践をしてい行する場合には、当然、事務担当者同士がただきたいと、このように強く感じている

まずは議論をしていく、そして、最終的にわけでございますし、それは大前提としては首長同士が議論をしていくわけなんです

申し上げますと、今回、奥村良夫氏をまたけれども、その間に、まさに事務の責任者

副市長に再任されるという議案を上げてことして、副市長同士が信頼関係を築いて議られたわけでございます。

論を重ねていく、このことが重要ではない

４年前にも私は賛成をさせていただきまんだろうか、そういったことも期待をされしたけれども、それから４年たちまして、て、今回、市長が副市長の選任に当たって現在、非常に大きく状況は変わってきてい奥村良夫氏の再任を上程されてきたと私はると思います。一つは、あの中国発の新型考えているんですけれども、その点についコロナウイルス感染症が非常に大きな影響て、一度市長のお考えをお聞かせいただきを与えていると。摂津市におきましても、たいと思います。

産業のまちでございますから、法人関係の○村上英明議長

市税収入が非常に大きなウエートを占めて

○森山市長

市長。

嶋野議員からるるご指摘をいた

いるわけなんですけれども、恐らくこれかだきました。財政問題、これはもうそのとら数年間、その法人関係の市税収入につきおりでございます。また、近隣各市はもちましては、今までよりも低調に推移するだ

ろん、大阪府下での連携といいますか、広ろうと考えております。となりますと、我域行政は、これからは避けて通れません。

が摂津市が今まで実施していた行財政改

そういう意味では、今日まで、財政はもち革、やはりその経験を今後どのように生かろんですけれども、市政全般にわたって４していくのかということが非常に大きなポ０年近く携わってこられ、いろいろとそのイントではないんだろうかと考えておりま

間の人間関係等々を各市間で築き上げてこす。奥村良夫氏は、経歴を拝見させていたられた、そういう貴重な財産をお持ちでごだきますと、総務畑でいろいろな経験をさざいます。各市で副市長をはじめ幹部の皆れてこられましたし、今までの行財政改革

さんとの横のつながりもお持ちで、豊富なにつきましても、責任ある立場で切り盛り

経験と認識をお持ちだと思っておりますけをされてきたと考えております。市長の先れども、これを今後しっかりと生かしていほどの三好俊範議員の質疑に対する答弁か

ただける人材ではないかと思っています。

1 － 6

○村上英明議長

誤還付も、前回の第２回定例会において提ほかにございますか。

訴することが決定いたしましたが、こちら（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

も現在、当然お金は返ってきておりませ以上で質疑を終わります。

お諮りします。

ん。まだ問題は依然として解決していない

本３件については、委員会付託を省略すわけです。
そして、さらに、市長、副市長は、今回ることに異議ありませんか。

のこの件について、市民に迷惑をかけた（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長と、給与の削減を任期終了の３か月前に行異議なしと認め、そのよういました。しかし、今回、給与の削減の条に決定しました。
討論に入ります。

例案は出されておりません。確かに森山市

通告がありますので、許可します。香川長は、多大な市民の信託を得、再選されました。ただ、そのことでこの問題も解決し議員。
（香川良平議員たと考え、副市長も報酬を戻してしまって登壇）

それでは、議案第７６号によいのでしょうか。先ほども申し上げましついて、大阪維新の会を代表いたしまして

たが、問題が解決するまでは責任は取り続反対の立場から討論させていただきます。

けなければいけないと私どもは考えます。

今回の副市長の人事案件は、前回、私の以上、様々な点から、事務方の責任者で一般質問でも問いたださせていただきましある副市長の職を今後４年間任せるにふさたが、約１，５００万円もの誤還付に１年

わしいとはとても思えません。副市長は行

３か月も気づかず、昨年の１０月に判明

政のナンバーツー、事務方のトップであし、３月６日の時点で支払いができないとり、行政事務の適正・適法な執行を行う責の通知が来ていたにもかかわらず、３月２

任者であります。ところが、問題が起きて３日までその報告をトップの市長にしていからの対処の仕方があまりにも不適切でなかったという問題がありました。さらす。問題を明るみにするどころか蓋をするに、その後出てきましたマイナンバーカー

隠蔽体質と言わざるを得ない対応は、到底ド紛失の件に関しましても、事務方トップ容認できるものではありません。

○香川良平議員

である副市長は、市長に報告しておらず、

私は、人事案件については、よほどのこ隠蔽していたと聞いています。また、そのとがない限り賛同するという立場で対応し後の対応も、再発行すればいいというようてまいりました。反対したことは一度もあな内容で、やはりなくしたカードは悪用さりません。しかし、このたびは、市民かられないとは限りません。

選ばれ負託を受けた議員として、市民を守こういったことを問題視し、第三者委員るという責務を果たすこと、二元代表制の会を立ち上げたのは市長であります。しか一方の機関として、議会の役割である行政しながら、その第三者委員会は、現在に至に対する監視・統制の権限を発揮し、行政るまで、何度か開催されておりますが、い事務の適正・適法な執行を厳密にチェック

まだ問題の解決には至っておらず、やはりする役割を果たさなければならない、この奥村副市長の管理体制には疑問が残ることように考えました。市政の重責を担う副市ばかりです。さらに、約１，５００万円の長として適任かどうか、市民の目線で行政

1 － 7

我々は考えております。

執行が図れるか、それらを重点に熟慮を重ね、人格、識見を総合的に判断した結果、

しかし、今後の市政運営を考えると、決この案件につきましては反対することにいして順風満帆とは言えない状況が想定されたしました。

ます。新型コロナウイルス感染症の蔓延に議員の皆様におかれましては、既に賛否より、世界経済は冷え込み、我が国の景気の決意をなされていると思います。改めてにもリーマンショック以上の悪影響がもた

賛同を求めたりはいたしませんけれども、らされました。とりわけ産業のまちである

市民の負託を受けた議員として、本当にこ

本市においては、その影響は計り知れないの副市長人事が摂津市にとってよいものかものがあると想定されます。

をいま一度考えていただくことを求め、大一方で、鳥飼グランドデザインの策定、

阪維新の会を代表しての反対討論とさせてＪＲ千里丘駅西口の再開発、阪急京都線連

いただきます。

続立体交差事業、健都のまちづくりなどの○村上英明議長（松本暁彦議員○松本暁彦議員

重要な事業を着実に前進させなければなり

次に、松本議員。

ません。これまでの森山市政の経験をどう登壇）生かすのか、事業の継続性も含め、今まさ

ただいまから、議案第７６に問われております。

号、副市長の選任について同意を求める件

さて、副市長の選任同意の対象である奥につきまして、賛成の立場での討論を行い

村氏は、昭和４６年の入庁以来、人事課ます。
まず、中国武漢市から広がった新型コロ

長、財政課長、市長公室理事などの要職をナウイルス感染症の猛威は我が国にも及歴任され、平成１５年からは総務部長としび、本年４月７日、緊急事態宣言が発令さて財政運営にその手腕を発揮されました。

れ、１６日には対象地域が全国に広げられそして、平成２８年１０月からは副市長とました。その結果、経済活動や学校・園のして、最も身近なところで森山市長を支え

運営、文化・スポーツ活動、国民生活にもてこられました。これまでの経験を生か

大きな影響がもたらされました。

し、市長の決断を後押しされたことに加

この状況に対応するため、本市では、緊え、近隣の副市長との信頼関係を築かれ、急支援策の第１弾として、ひとり親家庭激広域連携の推進にも寄与されてこられまし

励給付金、小規模事業者向け臨時支援金等た。昨年１２月には、茨木市及び摂津市にの支給が行われ、また、雇用状況の悪化をおける循環型社会の形成に係る連携協約が踏まえた緊急雇用対策も実施されました。

締結されました。この締結に関しては、両この英断を可能にしたのは、これまで５次

市の副市長が果たされた役割は誠に大きなにわたる行財政改革を断行し、その結果、ものがあったと我々は高く評価しておりま

傾きかけた財政を立て直し、また、基金をす。

積み増すことができた、まさにそのたまも引き続き、森山市長とタッグを組み、コのであり、森山市長が４期１６年の間、そロナ禍での適切な市政運営、さらには市域のときそのときの状況を、高所、そして広を超えた広域連携の推進に向け、市民のたい範囲から判断を下され、強いリーダーシ

めに大いに手腕を発揮されることが期待でップを発揮されたことが誠に大きかったときることから、議案第７６号に対する賛成

1 － 8

国内で新型コロナウイルス感染者が初めの立場からの討論とさせていただきます。
○村上英明議長て確認されましたのは今年の１月１６日で水谷議員。

（水谷毅議員

ございます。はや９か月が経過しておりま

登壇）

それでは、議案第７６号、副す。この間、日本のみならず、世界各国で市長の選任について同意を求める件についも爆発的に感染拡大し、一時減少傾向が見て、公明党会派を代表しまして賛成の立場られたものの、いまだ多くの感染者の発生から討論をいたします。

が報告されております。特に、感染者が再○水谷毅議員新型コロナウイルス感染症の影響によ拡大しておりますヨーロッパでは、各国がり、本市のみならず、日本中が国難ともい

非常事態宣言、夜間外出禁止等の規制強化

うべき大きな課題を多く抱えています。奥に乗り出しております。いまだ新型コロナ

村氏の副市長の選任につきましては、これ

ウイルス感染症の終息のめどは立っておらまでの多くの経験を生かし、迅速で正確なず、経済活動への影響も大きくなっており対応をこれまで以上に求めたいと考えまます。今後、景気の落ち込みは長引くものす。

と予想され、コロナ禍以前の水準に戻るまで相当程度の時間を要するものと思われま

併せて、市民の皆様から見て、本市の行す。

政は本当によく頑張っていると、どなたから見ても評価していただけますよう、どこ

このような厳しい環境下での森山市長５までも公僕の立場として、森山市長と同じ期目のスタートとなります。本市を取り巻思いに立ち、今後もご尽力くださいますこ

く様々な行政課題が山積しており、今後、とを強く強く要望いたしまして賛成討論とまちづくりには厳しいかじ取りが予想されさせていただきます。

ます。私自身、副市長職２期目ということ○村上英明議長になりますが、森山市長のリーダーシップ

ほかにありませんか。

の下、初心に返って、微力ではあります（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

が、森山市長をしっかりと補佐してまいり

以上で討論を終わります。

議案第７６号を採決します。

たいと思います。それには、皆様方のご理本件について、同意することに賛成の方

解とご協力なくしてはかないません。今後
ともより一層のご指導、ご鞭撻のほどをおの起立を求めます。

願い申し上げ、簡単ではございますが挨拶（起立する者あり）○村上英明議長とさせていただきます。どうかよろしくお起立者多数です。

願い申し上げます。（拍手）よって、本件は同意されました。

○村上英明議長

ただいま選任に同意いたしました奥村副

議案第７７号及び議案第７８号を一括採市長から挨拶を受けます。副市長。
（奥村副市長○奥村副市長

挨拶が終わりました。

決します。

登壇）

本２件について、同意することに異議あ

おはようございます。

りませんか。

ただいま、副市長選任の議案をご可決い（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただきましてありがとうございます。

○村上英明議長

それでは、時間を拝借いたしまして、一

異議なしと認め、本２件は同意されました。

言ご挨拶申し上げます。

1 － 9

おります。

日程５、認定第１号など１１件を議題と次に、６ページをご覧ください。

します。

歳出決算につきましては、予算現額３７

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長

３億２，０８８万５，０００円に対し、支登壇）認定第１号、令和元年度摂出済額は３３４億８，５３７万６８３円

津市一般会計歳入歳出決算認定の件についで、執行率は８９．７％となっておりまて、その内容をご説明いたします。

す。

○山口総務部長

形式収支は３億６，１４２万４，８７４

初めに、本市の令和元年度決算の概要に円となり、翌年度へ繰り越すべき財源を除ついて申し上げます。

いた実質収支は１億９，７８３万２，６７

歳入につきましては、個人市民税や法人４円でございます。

市民税等、市税収入が増加したものの、負担金や使用料等の減少により、前年度を次、１１ページをご覧ください。

０．３％下回っております。

歳入といたしまして、自主財源は２１３歳出につきましては、退職手当や公債費

億３，２０８万５，４５９円で６３．

が減少となったことから、前年度を僅かに０％、依存財源は１２５億１，４７１万９

下回りました。また、年度終盤に発生した

８円で３７．０％となっております。

新型コロナウイルス感染症の対策に要する構成比率の上位につきましては、市税が例年にない緊急的な支出への対応もござい

５５．３％、国庫支出金が１８．４％、府

ましたが、令和元年度の決算におきまして

支出金が７．０％などとなっております。

は、財政調整基金を取り崩しすることなく次に、歳出についてでございますが、１５ページをご覧ください。

実質収支の黒字を確保できたものでござい

人件費、扶助費、公債費を合計した義務ます。
財政指標につきましては、経常収支比率

的経費は１７２億６，３６２万５，０１０

が１．６ポイント改善し、９９．１％とな円で、歳出全体に占める割合は５１．６％っております。

でございます。
その他、主な項目といたしまして、物件

次に、令和元年度一般会計決算について費は６５億３，００５万６，７８１円で１ご説明いたします。

９．５％、繰出金は３８億８，３１２万決算概要の４ページをご覧いただきます７，７４８円で１１．６％、投資的経費のようお願いいたします。
当初予算額３４８億２，７００万円に対普通建設事業費は１６億９１３万８，２９

し、１８億３，３３１万円の増額補正と前３円で４．８％などとなっております。
ここからは、決算書に従いまして、その年度繰越事業費６億６，０５７万５，００

内容についてご説明をいたします。

０円を合わせまして、予算現額は３７３億
２，０８８万５，０００円となりました。

まず、歳入についてでございますけれど

まず、歳入決算につきましては、調定額も、各歳入金額につきましては収入済額でご説明をいたします。

３４３億２，５２７万９，８５８円に対し、収入済額は３３８億４，６７９万５，

１０ページ、款１市税は１８７億８２０５５７円で、収入率は９８．６％となって

万６，７１８円で、前年度に比べ１．

1 － 10減少となっております。

８％、３億３，３４６万２，７４８円の増

款７ゴルフ場利用税交付金は１９３万５加となっております。
項１市民税は７３億６，９９６万６，４１４円で、前年度に比べ７．４％、１３万４３円、項２固定資産税は８８億３，０９

２，６８９円の増加となっております。

９万７，４２５円、項３軽自動車税は１億

款８自動車取得税交付金は４，０８８万

３，０２１万８，５５９円、項４市たばこ７，１８４円で、前年度に比べマイナス４

税は７億３，１１７万１，５３６円、項５

６．５％、３，５４７万７，８１６円の減

都市計画税は１６億４，５８５万２，７５

少となっております。
款９環境性能割交付金は１，２７２万５円でございます。

６，０００円で、前年度から皆増となって

なお、市税の徴収率は９８．０％で、前おります。

年度に比べ０．２ポイント改善いたしております。また、不納欠損額につきましては

款１０地方特例交付金は２億３，３３４

２，２６５万３，１９３円となっておりま

万７，７５０円で、前年度に比べ１７８．

す。

８％、１億４，９６４万２，７５０円の増加となっております。

款２地方譲与税は１億４，３５３万５，
０１４円で、前年度に比べ１．８％、２５項１地方特例交付金は１億２４６万４，

５万８，０１４円の増加となっておりま

０００円、項２子ども・子育て支援臨時交す。

付金は１億３，０８８万３，７５０円でございます。

項１地方揮発油譲与税は３，６１６万
８，０００円、項２自動車重量譲与税は１

款１１地方交付税は４億３，９０７万

億４１５万９，０００円、項３森林環境譲

６，０００円で、前年度に比べ４１．

与税は３２０万８，０００円、項４地方道

４％、１億２，８５６万５，０００円の増

路譲与税は１４円でございます。

加となってます。

款３利子割交付金は１，６５０万２，０１２ページ、款１２交通安全対策特別交

００円で、前年度に比べマイナス３８．

付金は１，２５６万１，０００円で、前年７％、１，０４１万５，０００円の減少と度に比べマイナス３．１％、４０万４，０

なっております。

００円の減少となっております。

款４配当割交付金は７，６１６万３，０

款１３分担金及び負担金は５億７，２８００円で、前年度に比べ１８．７％、１，

０万５，９４５円で、前年度に比べマイナ

２０１万７，０００円の増加となっており

ス１７．６％、１億２，２４４万５，４４ます。

５円の減少となっております。

款５株式等譲渡所得割交付金は４，３８

款１４使用料及び手数料は４億５，１７５万７,０００円で、前年度に比べマイナ

１万８，９４９円で、前年度に比べマイナ

ス１９．６％、１，０６９万円の減少とな

ス２５．６％、１億５，５４５万１，６０っております。

７円の減少となっております。

款６地方消費税交付金は１５億８，００

項１使用料は３億２，５５９万８，５４

１万９，０００円で、前年度に比べマイナ

４円、項２手数料は１億２，６１２万４０

ス４．６％、７，６５４万３，０００円の５円でございます。

1 － 11款１５国庫支出金は６２億１，６６２万

１万３，３６０円、項２市預金利子は３，

１，７２３円で、前年度に比べ２．５％、

２８６円、項３貸付金元利収入は２億７，

１億５，４１３万６，０２８円の増加とな

０９８万４，６５７円、項４雑入は６億っております。

５，８８４万７８１円でございます。

項１国庫負担金は５４億５，２５５万

次に、１４ページ、款２１市債は１３億７，７７７円、項２国庫補助金は７億１，

２，９８０万円で、前年度に比べ７６．

３９５万２，７１２円、項３委託金は５，８％、５億７，７６０万円の増加となって０１１万１，２３４円でございます。

おります。

款１６府支出金は２３億６，７６８万款２２繰越金は４億５，１３８万１，３３，９１３円で、前年度に比べ６．０％、６６円で、前年度に比べ８７．２％、２億

１億３，３４６万９，６０９円の増加とな

１，０２３万１，８０６円の増加となってっております。

おります。

項１府負担金は１７億４，４４６万５，

次に、歳出についてでございますが、各９６３円、項２府補助金は４億２，７３２

歳出金額につきましては支出済額でご説明

万１，５１２円、項３委託金は１億９，５をいたします。
まず、１８ページ、款１議会費は２億８９万６，４３８円でございます。

７，０６５万２，８０１円で、執行率９款１７財産収入は９，２７６万３，９１

８．５％となっております。

７円で、前年度に比べ５９．４％、３，４

款２総務費は６４億２，７０５万１，７

５８万１，３２２円の増加となっておりま

６１円で、執行率９１．０％となっておす。
項１財産運用収入は４，０２６万５，８り、その内訳といたしまして、項１総務管

９１円、項２財産売払収入は５，２４９万

理費は５０億４，０９６万６，１３０円、

８，０２６円でございます。

項２徴税費は３億９，７５５万６，０１４

款１８寄附金は１，３２１万６，８８８円、項３戸籍住民基本台帳費は１億７，５円で、前年度に比べマイナス０．５％、６６０万２，１０２円、項４選挙費は７，１万３，５４６円の減少となっております。

９９万４，０５２円、項５統計調査費は

款１９繰入金は７，７１４万９，５９２

２，６０５万８，６７６円、項６監査委員

円で、前年度に比べマイナス９５．２％、費は３，３０６万４，２１１円、項７保健

１５億２，４０８万８，４６０円の減少と体育費は６億８，１８１万５７６円でござなっております。

います。

項１特別会計繰入金は５，０２２万８，

款３民生費は１５４億８，９９８万４，

４２１円、項２基金繰入金は２，６９２万

００１円で、執行率９４．２％となってお１，１７１円でございます。

り、その内訳といたしまして、項１社会福款２０諸収入は９億６，４８４万２，０

祉費は５８億９，２１２万５，６２５円、８４円で、前年度に比べ９．９％、８，７

項２児童福祉費は６６億１，５９０万２，

０９万６，６６８円の増加となっておりま

６９８円、項３生活保護費は２９億８，１

す。

９５万５，６７８円でございます。
款４衛生費は２４億２，６０５万２，４

項１延滞金、加算金及び過料は３，５０

1 － 12３１円で、執行率９３．６％となってお円のうち、正雀市民ルーム及び市民ルーム

り、その内訳といたしまして、項１保健衛

フォルテの貸室休止に伴う利用料等負担金

生費は１０億２，２９１万３，５２０円、に１１万１，２６０円、温水プール及び味項２清掃費は１４億３１３万８，９１１円

生体育館の利用休止に伴う受講料等負担金でございます。

に３７４万５，８９８円、災害被災者に対

款５農林水産業費は８，３５８万２，０する見舞金に６０万円、民間保育所等に対４８円で、執行率９５．２％となっておりする新型コロナウイルス感染拡大防止のたます。

めの補助金に８５７万７，０００円、公立

款６商工費は７億６，０９７万５，４２

保育所における新型コロナウイルス感染拡４円で、執行率９０．０％となっておりま大防止のための備品購入費に１２０万４，

す。

２８０円、道路管理瑕疵による損害賠償金

款７土木費は１８億８，４７５万７，７に２０万７，０６３円、消防団の退職者増

０５円で、執行率７１．７％となってお加による退職報償金に３９２万１，０４４

り、その内訳といたしまして、項１土木管円、学童保育室における新型コロナウイル

理費は３億８，１２７万９，９４５円、項ス感染拡大防止のための備品購入費に７３２道路橋りょう費は５億１，０４１万１，

万１０５円、合計１，９０９万６，６５０

１１２円、項３水路費は１億６，６９３万円を充当いたしております。

９，３９７円、項４都市計画費は６億６，以上、令和元年度摂津市一般会計歳入歳

９２０万５，１１７円、項５住宅費は１億出決算の内容説明とさせていただきます。

５，６９２万２，１３４円でございます。

続きまして、認定第５号、令和元年度摂款８消防費は１１億７２０万７，６５９

津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定円で、執行率９５．０％となっておりまの件につきまして、その内容をご説明いた

す。

します。
特別会計歳入歳出決算書４５ページをご款９教育費は２９億３，７１６万４，３

参照ください。

０８円で、執行率７１．８％となっており、その内訳といたしまして、項１教育総

まず、令和元年度決算の概要といたしま

務費は６億１，０４３万１，６１３円、項して、歳入決算額は１３億２，５４７万

２小学校費は１０億４，３３０万５，５８

１，２２１円、歳出決算額は３，１８８万３円、項３中学校費は４億８，７８９万

９，３２９円で、歳入歳出差引額は１２億

１，３１８円、項４幼稚園費は２億７，３９，３５８万１，８９２円となっておりま

６９万１，３９３円、項５社会教育費は３す。

億９，３７３万４，０３１円、項６図書館

なお、この剰余金につきましては、全費は１億２，８１１万３７０円でございま

額、令和２年度の同会計の歳入といたすもす。

のでございます。
次に、決算の内容につきましてご説明い

次に、２０ページ、款１０公債費は２０たします。

億９，７９４万２，５４５円で、執行率９５２ページをご覧ください。

９．９％となっております。

歳入の款１財産収入、項１財産運用収入

款１１予備費は、当初予算４，０００万

1 － 13

６，６１３万２，０００円は、前年度に比税及び臨時財政対策債などの追加補正とな

べ１．０％、６７万５，０００円の増額とっております。
歳出につきましては、障害福祉サービス

なっております。
款２繰越金、項１繰越金１２億５，９３

事業所への支援、公共交通事業者への支援

１万３，０８７円は、前年度に比べマイナ

を新型コロナウイルス感染症対策の市独自

ス１１．１％、１億５，７６６万９，００

策として追加で講じるもののほか、市立み７円の減額となっております。

きの路空調給湯設備等改修工事などの追加補正となっております。

款３諸収入、項１預金利子等２万６，１３４円は、前年度に比べマイナス４８．

初めに、補正予算の第１条といたしまし

５％、２万４，６４６円の減額となっておて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入ります。

歳出それぞれ１億７，５９２万６，０００

次に、５４ページをご覧ください。

円を追加し、その総額を４７７億４，１６

歳出の款１繰出金、項１繰出金１，３２４万円とするものでございます。

２万６，４００円は、前年度に比べ１．

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

０％、１３万５，０００円の増額となって額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、おります。これは、味舌上財産区及び鶴野

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

財産区の土地貸付収入の２割相当を一般会のとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款計へ繰り出したものでございます。
款２諸支出金、項１地方振興事業費１，

１０地方特例交付金、項１地方特例交付金

８６６万２，９２９円は、各財産区への事は、２，５１８万８，０００円増額いたし

業交付金で、前年度に比べ９１．１％、１ております。
款１１地方交付税、項１地方交付税は、

億９，１４１万４，３５８円の減額となっ

１億５，９５８万２，０００円増額いたしております。

ております。

なお、この内容につきましては、決算概
要の２２３ページから２２９ページに記載

款１５国庫支出金、項２国庫補助金５億いたしておりますので、ご参照賜りますよ２，７１３万円の増額は、新型コロナウイ

うお願い申し上げます。

ルス感染症対応地方創生臨時交付金でございます。

以上、令和元年度摂津市財産区財産特別款１９繰入金、項１特別会計繰入金８，

会計歳入歳出決算の内容説明とさせていた

７６１万４，０００円の増額は、介護保険

だきます。

特別会計の決算に伴う精算によるものでご引き続きまして、議案第７３号、令和２

ざいます。

年度摂津市一般会計補正予算（第６号）に

項２基金繰入金マイナス１１億１，４３つきまして、提案内容をご説明いたしま

９万２，０００円の減額は、今回の補正財す。

源を調整するための財政調整基金繰入金で今回補正をお願いいたします予算の内容ございます。

といたしまして、歳入につきましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時

款２１市債、項１市債２億９，２９７万

交付金のほか、算定結果に基づく普通交付

２，０００円の増額は、市立みきの路空調

1 － 14

給湯設備等改修事業債、第二分団屯所建設

ましては、第３表債務負担行為の補正に記

事業債及び普通交付税の交付額確定に伴う載のとおりでございます。
市立みきの路空調給湯設備等改修事業に臨時財政対策債でございます。
款２２繰越金、項１繰越金は、令和元年

つきましては、令和３年度までの期間、度一般会計決算に伴う実質収支額１億９，

６，１２６万５，０００円を限度額として７８３万２，０００円を計上いたしており設定するものでございます。
次に、第４条地方債の補正につきましてます。

は、５ページから７ページ、第４表地方債

次に、歳出についてでございますが、款の補正に記載のとおりでございます。

２総務費、項１総務管理費９，８９１万
７，０００円の増額は、地方財政法第７条

追加分といたしまして、市立みきの路空の規定による財政調整基金積立金でござい

調給湯設備等改修事業及び臨時財政対策債ます。

について、新たに起債同意が見込まれるものでございます。

項７保健体育費は、新型コロナウイルス

変更分といたしましては、第二分団屯所

感染症対応地方創生臨時交付金の歳入補正建設事業に係る起債の限度額を変更するもに伴う財源調整でございます。

のでございます。

款３民生費、項１社会福祉費４，９３２
万９，０００円の増額は、市立みきの路空

以上、議案第７３号、令和２年度摂津市

調給湯設備等改修工事などでございます。

一般会計補正予算（第６号）の内容説明とさせていただきます。

項２児童福祉費及び款６商工費、項１商
工費は、新型コロナウイルス感染症対応地○村上英明議長（末永上下水道部長

方創生臨時交付金の歳入補正に伴う財源調
整でございます。

上下水道部長。

○末永上下水道部長

登壇）

認定第２号、令和元年

款７土木費、項１土木管理費５３２万度摂津市水道事業会計決算認定の件につき

８，０００円の増額は、公共交通運行継続

まして、決算書に基づき、その内容をご説

支援金でございます。

明申し上げます。

款８消防費、項１消防費２，２３５万

令和元年度決算は、収益的収入が１９億

２，０００円の増額は、第二分団屯所建設

９，６３７万９，８４９円、収益的支出が工事などでございます。

１７億６，７５３万２，３０３円となり、
この結果、令和元年度の純利益は２億２，

款９教育費、項１小学校費及び項５社会

８８４万７，５４６円となりました。

教育費は、新型コロナウイルス感染症対応

決算書の１０ページから１３ページにか地方創生臨時交付金の歳入補正に伴う財源

けての令和元年度摂津市水道事業決算報告

調整でございます。
次に、第２条繰越明許費につきまして

書につきましては、水道事業会計の予算執は、４ページ、第２表繰越明許費に記載の行状況を収益的収入及び支出、資本的収入

とおりで、第二分団屯所建設事業におきま及び支出に分けて記載しており、いずれもして、事業が翌年度にわたることから繰越

消費税及び地方消費税込みの金額で表示し明許するものでございます。

ております。
まず、１０ページから１１ページの収益

次に、第３条債務負担行為の補正につき

1 － 15

的収入及び支出でございますが、収入の第７８０万円で、前年度に比べ７３．４％、

１款水道事業収益は、決算額２１億６，３

７億６，６０６万円の減少となっておりま

１７万３，８９７円で、前年度に比べ２．

す。
第１項企業債は２億７，７８０万円で、９％、６，５１０万５，４１９円の減少と前年度に比べ７２．１％、７億１，７８０

なっております。

万円の減少となっております。

第１項営業収益は１９億７，３０２万第２項工事負担金及び第３項交付金は、

４，８３７円で、前年度に比べ０．７％、

前年度から皆減となっております。

１，２７４万２，５８２円の増加となって次に、支出でございますが、第１款資本

おります。これは、主に受託工事収益の増的支出は、決算額６億５，４５７万４，９によるものでございます。
第２項営業外収益は１億９，０１４万

８８円で、前年度に比べ６４．０％、１１

９，０６０円で、前年度に比べ２９．

億６，５３８万６，６４８円の減少となっ

０％、７，７８４万８，００１円の減少とております。

なっております。これは、主に納付金及び第１項建設改良費は３億４，３９５万

消費税還付金の減によるものでございま５，５１６円で、前年度に比べ７８．

す。

３％、１２億４，２４２万７，０３６円の次に、支出でございますが、第１款水道

減少となっております。これは、主に施設事業費用は、決算額１９億５０３万７，７

改修費の減少によるものでございます。

３５円で、前年度に比べ５．８％、１億第２項企業債償還金は３億７１３万７，

１，７９２万６，１７９円の減少となって０５２円で、前年度に比べ３３．１％、おります。

７，６３６万８，８２０円の増加となっております。

第１項営業費用は１８億７９６万５，０２５円で、前年度に比べ８．２％、１億第３項交付金返還金は３４８万２，４２

６，０８０万６，８９１円の減少となって０円で、これは前年度の交付金に対する返おります。これは、主に資産減耗費の減に還金でございます。
第４項予備費につきましては、予算現額よるものでございます。

５００万円を執行せず、全額不用額として第２項営業外費用は９，７０７万２，７おります。

１０円で、前年度に比べ７９．１％、４，
２８８万７１２円の増加となっておりま

なお、資本的収入額が資本的支出額に不す。これは消費税の増によるものでござい

足する額３億７，６７７万４，９８８円にます。

つきましては、令和元年度分消費税及び地第３項予備費につきましては、営業外費

方消費税資本的収支調整額２，８５３万用に３４５万４，７００円を充当し、残額

４，１９９円、減債積立金５，０００万

６５４万５，３００円を不用額としており

円、建設改良積立金３，７６２万１，３１ます。

７円及び過年度分損益勘定留保資金２億６，０６１万９，４７２円より補填したも続きまして、１２ページから１３ページのでございます。

の資本的収入及び支出でございますが、収

また、たな卸資産購入限度額は、８７２

入の第１款資本的収入は、決算額２億７，

1 － 16

万円に対して執行額は６８５万６，３７８

ち、減債積立金の積み立てが１億５，００円で、これに伴う仮払消費税及び地方消費０万円、建設改良積立金の積み立てが５，

税相当額は５３万９，９６７円となってお０００万円、資本金への組み入れが８，７ります。

６２万１，３１７円で、残り３億３，７３３万３，５０８円を繰越利益剰余金とし、続きまして、１４ページ、令和元年度摂

翌年度に繰り越すものでございます。

津市水道事業損益計算書につきましてご説

１８ページから１９ページの令和元年度

明申し上げます。

摂津市水道事業貸借対照表は、令和２年３

なお、損益計算書は、消費税及び地方消月３１日における水道事業の財政状況を表

費税抜きの金額となっております。
まず、営業収益１８億１，６６４万１，

しており、資産合計は１４４億２，８１２

３３５円に対し、営業費用は１７億１，７万１，９９１円となっております。負債合９８万９，１００円で、営業利益は９，８

計は５２億７，４８６万２，４３３円、資６５万２，２３５円となっております。ま本合計は９１億５，３２５万９，５５８円

た、営業外収益１億７，９７３万８，５１で、負債合計と資本合計を合わせた負債資４円に対し、営業外費用は４，９５４万

本合計は１４４億２，８１２万１，９９１

３，２０３円で、差引額１億３，０１９万円となり、資産合計と一致するものでござ

５，３１１円に営業利益を加えた経常利益います。

は２億２，８８４万７，５４６円となって

２０ページの令和元年度摂津市水道事業

おります。なお、令和元年度は特別利益及キャッシュ・フロー計算書は、１年間の資び特別損失がなかったため、当年度純利益

金収支の状況を活動区分別に表示した報告は経常利益と同額となっております。これ

書で、業務活動におけるキャッシュ・フロに前年度繰越利益剰余金３億８４８万５，

ーは８億４，５０１万５，４８０円の増

９６２円とその他未処分利益剰余金変動額

加、投資活動によるキャッシュ・フローは

８，７６２万１，３１７円を加え、当年度

１１億１，９００万１，１６３円の減少、未処分利益剰余金は６億２，４９５万４，

財務活動によるキャッシュ・フローは２，８２５円となっております。

９３３万７，０５２円の減少で、全体の資続きまして、１６ページから１７ページ

金の増減額といたしましては３億３３２万の令和元年度摂津市水道事業剰余金計算書

２，７３５円の減少となっております。こにつきましては、前年度の処分額及び当年れに平成３０年度末の資金残高４１億５７度の変動額を内容別に記載しております。

６万４，８２１円を合わせました令和元年

当年度の変動額としましては、減債積立金

度末の資金残高は３８億２４４万２，０８を５，０００万円、建設改良積立金を３，６円となっております。

７６２万１，３１７円、合計８，７６２万以上、認定第２号、令和元年度摂津市水１，３１７円を取り崩したものでございま

道事業会計決算認定の件についての説明とす。

させていただきます。

令和元年度摂津市水道事業剰余金処分計

続きまして、認定第３号、令和元年度摂算書につきましては、当年度未処分利益剰

津市下水道事業会計決算認定の件につきま余金６億２，４９５万４，８２５円のう

して、決算書に基づき、その内容をご説明

1 － 17す。これは、主に管渠費及び流域下水道管

申し上げます。

理費の増によるものでございます。

令和元年度決算は、収益的収入が３６億
４２７万５，３５６円、収益的支出が３４第２項営業外費用は５億９，７１０万

億７，０１３万３６９円となり、この結

６，１１３円で、前年度に比べ１７．

果、令和元年度の純利益は１億３，４１４

８％、１億２，９１４万３，１３１円の減

万４，９８７円となりました。

少となっております。これは、主に支払利
息の減によるものでございます。

決算書の５６ページから５９ページにかけての令和元年度摂津市下水道事業決算報

第３項予備費につきましては、予算現額

告書につきましては、下水道事業会計の予６００万円を執行せず、全額不用額として算執行状況を収益的収入及び支出、資本的おります。

収入及び支出に分けて記載しており、いず続きまして、５８ページから５９ページ

れも消費税及び地方消費税込みの金額で表の資本的収入及び支出でございますが、収示しております。

入の第１款資本的収入は、決算額３５億

まず、５６ページから５７ページの収益

１，５２７万７４３円で、前年度に比べ的収入及び支出でございますが、収入の第７．０％、２億２，９１２万２，９００円

１款下水道事業収益は、決算額３７億６，の増加となっております。

０６１万３，２８１円で、前年度に比べ第１項企業債は２１億１，０６０万円

２．７％、１億４８８万３，５９８円の減で、前年度に比べ１．７％、３，４８０万少となっております。

円の増加となっております。これは、主に公共下水道事業債の増によるものでござい第１項営業収益は２７億４，１２２万ます。

５，６２８円で、前年度に比べ２．１％、
５，７７１万９，４００円の減少となって第２項負担金等は１億１，９５２万９，おります。これは、主に他会計負担金及び４３１円で、前年度に比べ２７．１％、受託事業収益の減によるものでございま

４，４３９万６，５８８円の減少となってす。

おります。これは、主に三箇牧鳥飼雨水幹線建設に伴う高槻市からの負担金の減によ

第２項営業外収益は１０億１，９３８万るものでございます。

７，６５３円で、前年度に比べ４．４％、
４，７１６万４，１９８円の減少となって第３項国庫補助金は３億８，７００万円

おります。これは、主に他会計負担金及びで、前年度に比べ１０２．６％、１億９，

雑収益の減によるものでございます。

６００万円の増加となっております。これ

次に、支出でございますが、第１款下水

は社会資本整備総合交付金でございます。

道事業費用は、決算額３６億２，１０３万第４項他会計負担金は４億６，５１４万

７，００７円で、前年度に比べ２．１％、７６０円で、前年度に比べ０．２％、８３

７，７２６万６，０４７円の減少となって

万９，３１３円の増加となっております。

おります。

これは、主に一般会計からの元金償還金に係る負担金でございます。

第１項営業費用は３０億２，３９３万８
９４円で、前年度に比べ１．７％、５，１

第５項他会計補助金は４億３，２７１万

８７万７，０８４円の増加となっておりま

１，１５２円で、前年度に比べ１０．

1 － 18

８％、４，２１０万２，９００円の増加と続きまして、６０ページ、令和元年度摂なっております。これは、主に元金償還金

津市下水道事業損益計算書につきましてごの汚水分に係る一般会計からの補助金でご説明申し上げます。
なお、損益計算書は、消費税及び地方消ざいます。

費税抜きの金額となっております。

第６項長期貸付金償還金は２８万９，４００円で、前年度に比べ４３．５％、２２

まず、営業収益２５億８，９４６万１，

万２，７２５円の減少となっております。

１２５円に対し、営業費用は２９億５，３

これは水洗便所改造資金貸付に係る返還収９３万１，８９１円で、営業損失は３億入でございます。

６，４４７万７６６円となっております。

次に、支出でございますが、第１款資本

また、営業外収益１０億１，４８１万４，

的支出は、決算額４８億３，０７８万４，

２３１円に対し、営業外費用は５億１，６４６０円で、前年度に比べ５．５％、２億１９万８，４７８円で、差引額４億９，８

４，９７６万９，０７３円の増加となって６１万５，７５３円に営業損失を加えた経おります。

常利益は１億３，４１４万４，９８７円と第１項建設改良費は１０億１，１４０万

なっております。なお、令和元年度は特別

１，１７４円で、前年度に比べ５７．

利益及び特別損失がなかったため、当年度９％、３億７，０７３万９，７７１円の増純利益は経常利益と同額となっておりま加となっております。これは、主に公共下す。これに前年度繰越利益剰余金１億５，

水道整備費の増加によるものでございま

７２８万４，４９５円とその他未処分利益す。

剰余金変動額２億円を加えた当年度未処分
利益剰余金は４億９，１４２万９，４８２

第２項企業債償還金は３８億１，９３８円となっております。

万３，２８６円で、前年度に比べ３．
１％、１億２，０７２万５，１３８円の減続きまして、６２ページから６３ページ

少となっております。これは企業債の元金の令和元年度摂津市下水道事業剰余金計算

償還金でございます。

書につきましては、前年度の処分額及び当第３項長期貸付金は、水洗便所改造資金

年度の変動額を内容別に記載しておりま

貸付金でございますが、予算現額２５５万す。当年度の変動額といたしましては、減円を執行せず、全額不用額としておりま

債積立金２億円を取り崩したものでござい

す。

ます。

なお、資本的収入額が資本的支出額に不

令和元年度摂津市下水道事業剰余金処分

足する額１３億１，５５１万３，７１７円

計算書につきましては、当年度未処分利益につきましては、令和元年度分消費税及び剰余金４億９，１４２万９，４８２円のう

地方消費税資本的収支調整額５４２万４，

ち、減債積立金の積立が１億４，０００万

３１１円、減債積立金２億円、過年度分損円、資本金への組入が２億円、残り１億益勘定留保資金１，１５９万２，８０３

５，１４２万９，４８２円を繰越利益剰余円、当年度分損益勘定留保資金１０億９，金とし、翌年度に繰り越すものでございま

８４９万６，６０３円により補てんしたもす。
６４ページから６５ページの令和元年度のでございます。

1 － 19摂津市下水道事業貸借対照表は、令和２年ては、国保都道府県化後の２年目として、３月３１日における下水道事業の財政状況

引き続き、事業費納付金や保険給付費等交を表しており、資産合計は５２９億９，６付金などの財政運営の仕組みの下、大阪府

９４万４，９２７円となっております。負及び府内市町村が連携して、大阪府国民健

債合計は４８１億２，２６４万７，２２９

康保険運営方針に基づき、国保財政健全化

円、資本合計は４８億７，４２９万７，６に向けた取り組みを行ってまいりました。

９８円で、負債合計と資本合計を合わせた収支につきましては、前年度に引き続き黒負債資本合計は５２９億９，６９４万４，字となっております。
まず、予算額につきましては、当初予算９２７円となり、資産合計と一致するもの

９９億５，２９８万円に対し、２，３０１

でございます。
６６ページの令和元年度摂津市下水道事

万４，０００円を増額補正し、最終予算額

業キャッシュ・フロー計算書は、１年間のは９９億７，５９９万４，０００円となり資金収支の状況を活動区分別に表示した報ました。

告書で、業務活動におけるキャッシュ・フ

歳入につきましては、調定額１０３億

ローは１２億８，８４９万７，０９１円の

７，９０６万２３７円に対し、収入済額９

増加、投資活動によるキャッシュ・フロー

６億１，５７２万５，６６７円で、収入率は２億３，８９０万１，０２９円の減少、は９２．６％となっております。

財務活動におけるキャッシュ・フローは１歳入の主な構成比率は、府支出金７１．

１億３，１１０万４，３５４円の減少で、４％、国民健康保険料が１９．８％となっ全体の資金の増減額といたしましては８，ております。

１５０万８，２９２円の減少となっており

次に、歳出でございますが、予算現額９ます。これに平成３０年度末の資金残高５９億７，５９９万４，０００円に対しまし

億２，９０６万１，２２９円を合わせまして、支出総額９５億９，８３９万３，１７た令和元年度末の資金残高は４億４，７５１円で、執行率は９６．２％となっており

５万２，９３７円となっております。

ます。

以上、認定第３号、令和元年度摂津市下

歳出の主な構成比率は、保険給付費が６

水道事業会計決算認定の件についての説明

９．７％、国民健康保険事業費納付金が２とさせていただきます。

７．８％、保健事業費が０．７％となって○村上英明議長

おります。

保健福祉部長。
登壇）

この結果、３５ページ、実質収支に関す

それでは、特別会計決る調書で記載のとおり、令和元年度の国民算書５ページ、認定第４号、令和元年度摂

健康保険特別会計の決算額は、歳入歳出差

津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認

引１，７３３万２，４９６円の黒字となり定の件につきまして、その内容をご説明申ました。

（野村保健福祉部長○野村保健福祉部長

それでは、決算書に従いまして、歳入歳し上げます。

出の各款別のその主な内容につきましてご

初めに、決算の概要についてご説明させ

説明申し上げます。

ていただきます。

まず、歳入でございますが、各歳入金額

令和元年度国民健康保険事業におきまし1 － 20款７繰越金は３，００６万２，６１３円につきましては収入済額で説明をさせていで、前年度に比べ９４．４％、５億６０５

ただきます。

万９８８円の減額となっております。

１２ページ、款１国民健康保険料は１９億３４４万７，８３６円で、前年度に比べ

款８国庫支出金は、国民健康保険制度関

０．４％、７５９万３，９１４円の増額と係業務事業費補助金などで、１２５万４，なっております。

０００円となっております。

款２使用料及び手数料は４２万５，１０

続きまして、歳出でございますが、各歳９円で、前年度に比べ０．４％、１，６５

出金額につきましては支出済額で説明させ７円の増額となっております。

ていただきます。

款３府支出金は、府補助金６８億６，６

１４ページ、款１総務費は１億３，７６７３万４，３５０円で、前年度に比べ０．

８万２，３６２円で、前年度に比べ１．

５％、３，４８６万６，１８３円の減額と４％、１９８万１，９６２円の減額となっなっております。

ております。

款４繰入金は７億９，５５２万６，３９項１総務管理費は１億２，７１４万６，

１円で、前年度に比べ８．３％、７，２２６５９円で、前年度に比べ１．７％、２２

７万２２６円の減額となっております。

１万５，０９５円の減額となっております。

項１一般会計繰入金は７億９，５５２万
６，３９１円で、前年度に比べ８．３％、項２徴収費は１，０３２万６，８６３円

７，２２７万２２６円の減額となっており

で、前年度に比べ２．１％、２１万４，９ます。これは保険料軽減分等繰入金の減な

７３円の増額となっております。
項３運営協議会費は２０万８，８４０円

どによるものでございます。

で、前年度に比べ９．５％、１万８，１６

項２基金繰入金による収入はございませ

０円の増額となっております。

んでした。
款５諸収入は１，８２４万８，１２１円

款２保険給付費は６６億８，６３１万で、前年度に比べ３．５％、６５万９，０

１，０３７円で、前年度に比べ０．４％、８９円の減額となっております。

２，５４４万７，５６８円の減額となっております。

項１雑入は１，５４０万６，７７８円
で、前年度に比べ９．６％、１６３万４，項１療養諸費は５７億６，９３６万５，

２５９円の減額となっております。また、

８５９円で、前年度に比べ０．４％、２，

収入未済額５１１万９，１１９円は、保険

５５５万８，６９０円の減額となっており給付費の返納金に係るものでございます。

ます。

項２延滞金、加算金及び過料は２８４万

項２高額療養費は８億６，８７５万３，

１，３４３円で、前年度に比べ５２．

３７４円で、前年度に比べ０．８％、７２

３％、９７万５，１７０円の増額となって４万３，７３７円の増額となっておりま

おります。

す。

款６財産収入は、財産運用収入２万７，

項３移送費は執行いたしておりません。

２４７円で、前年度に比べ２９１．５％、

項４出産育児諸費は３，０７２万９，９

２万２８８円の増額となっております。

９３円で、前年度に比べ１４．７％、５３

1 － 21

０万５，３１３円の減額となっておりま

これは服薬適正化推進事業等の委託料などす。

によるものでございます。

項５葬祭諸費は５０５万円で、前年度に款６諸支出金は１，２６４万５，４４０

比べ１８．５％、１１５万円の減額となっ円で、前年度に比べ９０．４％、１億１，ております。

９０４万５，０９９円の減額となっております。これは過年度分国庫府費等返還金の項６精神・結核医療給付費は１，２４１減額によるものでございます。

万１，８１１円で、前年度に比べ５．

款７基金積立金は２，２９３万３，８６

２％、６７万７，３０２円の減額となって０円で、前年度に比べ９３．７％、３億おります。
款３国民健康保険事業費納付金は２６億

３，９６８万９，６９０円の減額となって

６，８０６万９，３６１円で、前年度に比おります。これは、平成３０年度にこれまべ４．３％、１億１，９３１万３０８円のでの繰越金を基金に積み立て、令和元年度減額となっております。

からは国庫返還金等の精算額を除いた単年度の剰余金を積み立てたことによるもので

項１医療給付費分は１８億７，８０８万ございます。

５，３４６円で、前年度に比べ４．２％、以上、決算内容の説明とさせていただき

８，２４９万７０円の減額となっておりまます。

す。
項２後期高齢者支援金等分は５億６，９続きまして、特別会計決算書１１９ペー

５３万７，７６４円で、前年度に比べ７．

ジ、認定第８号、令和元年度摂津市後期高３％、４，４８０万２，０２８円の減額と齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件になっております。

つきまして、その内容をご説明申し上げます。

項３介護納付金分は２億２，０４４万

初めに、決算の概要につきましてご説明

６，２５１円で、前年度に比べ３．８％、させていただきます。

７９８万１，７９０円の増額となっており

まず、予算額につきましては、当初予算ます。
款４共同事業拠出金は７８０円で、前年

１１億３，９６５万１，０００円に対し、度に比べ２．３％、１８円の減額となって６６６万７，０００円を増額補正し、最終おります。

予算額は１１億４，６３１万８，０００円となりました。

款５保健事業費は７，０７５万３３１円
で、前年度に比べ２３．０％、１，３２２

歳入につきましては、調定額１１億９，万８，１３５円の増額となっております。

０１８万７，０４２円に対し、収入済額は

項１特定健康診査等事業費は４，４８３

１１億７，５８５万３，１００円で、収入率は９８．８％となっております。

万５，２０４円で、前年度に比べ９．

歳入の主な構成比は、後期高齢者医療保８％、３９８万８，７５９円の増額となっ

険料７８．１％、繰入金１７．９％となっております。

ております。

項２保健事業費は２，５９１万５，１２７円で、前年度に比べ５５．４％、９２３

次に、歳出でございますが、予算現額１万９，３７６円の増額となっております。

１億４，６３１万８，０００円に対しまし1 － 22

て、支出済額は１１億２，９３７万３，２

なお、収入未済額２万６，６００円は、保

０４円で、執行率は９８．５％となってお険料還付返戻金に係るものでございます。
款５繰越金は４，７２９万６，９９４円

ります。

で、前年度に比べ６．８％、３０２万７，

この結果、１３７ページ、実質収支に関４３５円の増額となっております。

する調書に記載のとおり、令和元年度の後期高齢者医療特別会計の決算額は、歳入歳続きまして、歳出でございますが、各歳出差引４，６４７万９，８９６円の黒字と出金額につきましては支出済額で説明させなりました。

ていただきます。

それでは、決算書に従いまして、歳入歳

１２８ページ、款１総務費は５４３万出の各款別の主な内容につきましてご説明

５，１２７円で、前年度に比べ３０．

申し上げます。

５％、２３８万２，４８０円の減額となっております。

まず、歳入でございますが、各歳入金額

項１総務管理費は４４０万５，６１５円につきましては収入済額で説明させていたで、前年度に比べ３５．５％、２４２万だきます。

４，３８２円の減額となっております。

１２６ページ、款１後期高齢者医療保険料は９億１，８３３万３，５２３円で、前項２徴収費は１０２万９，５１２円で、年度に比べ５．５％、４，７９３万９，８

前年度に比べ４．２％、４万１，９０２円

５１円の増額となっております。これは被の増額となっております。
款２後期高齢者医療広域連合納付金は１

保険者の増加によるものでございます。
還付未済額を除いた収納率は、現年度分

１億２，２４０万３６０円で、前年度に比が９９．４％、滞納繰越分が２４．６％とべ５．７％、６，０８４万３，９４４円のなっております。

増額となっております。これは、本市が徴款２使用料及び手数料は４万７００円

収いたしました後期高齢者医療制度に係るで、前年度に比べ６．８％、２，６０２円

保険料等を大阪府後期高齢者医療広域連合の増額となっております。

へ納付するものでございます。

款３繰入金は２億１，０１１万１８３円

款３諸支出金は１５３万７，７１７円

で、前年度に比べ４．９％、９７２万４，で、前年度に比べ３３．７％、３８万７，

４９４円の増額となっております。これは７１６円の増額となっております。
款４予備費につきましては、１９万３，

軽減保険料補填に係る保険基盤安定繰入金

７１７円を過年度分保険料還付金に充当いの増によるものでございます。

たしました。

款４諸収入は７万１，７００円で、前年以上、決算内容の説明とさせていただき

度に比べ４５１．５％、５万８，７００円

ます。

の増額となっております。
項１延滞金、加算金及び過料は７万１，続きまして、議案第７４号、令和２年度

７００円で、前年度に比べ４５１．５％、摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第５万８，７００円の増額となっておりま

１号）につきまして、その内容をご説明申す。

し上げます。
今回補正をお願いいたします予算の内容

項２雑入の収入はございませんでした。

1 － 23

は、新型コロナウイルス感染症の影響によ

度摂津市パートタイマー等退職金共済特別る保険料減免に伴う過年度分保険料還付金

会計歳入歳出決算認定についてご説明申しでございます。

上げます。
初めに、決算の概要についてご説明させ

それでは、補正予算書の１ページをご覧ていただきます。

いただきたいと存じます。
第１条で、既定による歳入歳出予算の総

令和２年３月末現在、加入事業所は２８額に歳入歳出それぞれ２，３５３万２，０

事業所、被共済者数は１３１名でございま

００円を追加し、歳入歳出予算の総額を９す。また、令和元年度中の退職者は１６８億９，１８８万３，０００円といたすも名、その退職給付金額は５３４万６，６２のでございます。

４円でございます。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当予算額は１，１１２万１，０００円で、該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出決算額は、歳入については、調定額、収入

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出済額とも９３８万９，３２４円で、歳出に予算補正に記載のとおりでございます。

ついては、支出済額９３８万９，３２４円
で、対予算額比８４．４％の執行率でござ

まず、歳入でございますが、款４府支出

います。

金、項１府補助金２，３５３万２，０００

この結果、７９ページの実質収支に関す円の増額は、今回の補正財源とさせていたる調書に記載のとおり、歳入総額、歳出総だくものでございます。

額いずれも９３８万９，３２４円でござい続きまして、歳出でございますが、款６ます。

諸支出金、項１償還金及び還付加算金２，
３５３万２，０００円の増額は、新型コロ

それでは、摂津市特別会計歳入歳出決算

ナウイルス感染症の影響により収入が減少

書に従いまして、歳入歳出の各款別にそのした被保険者等について、遡及して保険料主な内容につきましてご説明申し上げま減免を適用することが可能となったことにす。
同決算書６８ページの歳入について、収よる過年度分保険料還付金でございます。

入済額でご説明申し上げます。

以上、補正予算内容の説明とさせていた

款１共済掛金につきましては、被共済者だきます。
○村上英明議長

１名につき月額２，０００円の掛金を納付

暫時休憩します。

（午前１１時４９分

していただくもので、令和元年度中の掛金休憩）

総額は延べ１，８８５人分の３７７万円で（午後○村上英明議長

０時５８分ございます。

再開）

款２繰入金は、退職給付金の支給の際に休憩前に引き続き再開しま

積立金を取り崩し、歳入として受け入れる

す。

ものが主で、令和元年度中の総額は５６１

それでは、午前中に引き続きまして提案

万７，０４７円でございます。

理由の説明を求めます。生活環境部長。
○村上英明議長

款３諸収入は、積立金等の預金利子で、生活環境部長。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長

令和元年度中の収入は２，２７７円でござ

登壇）

います。

認定第６号、令和元年

1 － 24

歳出でございますが、予算現額６６億続きまして、７０ページの歳出につい

６，４３１万円に対し、支出済額６３億て、支出済額でご説明申し上げます。

８，４５６万６，４２５円で、執行率は９款１共済総務費は、運営委員会の委員報

５．８％となっております。

酬で、２万７００円でございます。
款２共済金は、退職給付金の支払いに５歳出の主な構成比率は、保険給付費９３４万６，６２４円、還付金として８，００．３％、地域支援事業費５．９％、総務

００円、積立金等に４０１万４，０００

費２．３％、基金積立金１．０％となって円、合計９３６万８，６２４円の支出となおります。
この結果、決算書１１５ページ、実質収ったものでございます。

支に関する調書に記載のとおり、令和元年

款３予備費は、令和元年度に支出はござ

度の介護保険特別会計の決算額は、歳入歳いませんでした。

出差引７，０９２万９，６５６円の黒字と以上、決算内容の説明とさせていただきなりました。

ます。
○村上英明議長

それでは、決算書に従いまして、歳入歳

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

出の各款別の主な内容につきましてご説明

登壇）

申し上げます。

それでは、特別会計

決算書８３ページ、認定第７号、令和元年

まず、歳入でございますが、各歳入金額

度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認につきましては収入済額で説明をさせてい定の件につきまして、その内容をご説明申ただきます。
９０ページ、款１保険料は１４億２，９し上げます。

７２万７，７６５円で、前年度に比べ１．

初めに、決算の概要についてご説明させ

８％、２，５６３万４，７５０円の減額とていただきます。

なっております。

決算概要２４２ページをご覧ください。
まず、予算額につきましては、当初予算

款２使用料及び手数料は２３万８，７０

６７億５，８８９万６，０００円に対し、０円で、前年度に比べ１０４．７％、１２

９，４５８万６，０００円を減額補正し、

万２，１００円の増額となっております。

予算現額は６６億６，４３１万円となりま款３国庫支出金は１３億６，１４３万
９，５００円で、前年度に比べ１１．

した。

２％、１億３，７２９万１，０２１円の増歳入につきましては、調定額６５億５，額となっております。

２７２万７，９４５円に対し、収入済額６

項１国庫負担金は１０億４，９９２万

４億５，５４９万６，０８１円で、収入率５，７０５円で、前年度に比べ９．１％、は９８．５％となっております。

８，７７７万２，６２６円の増額となって歳入の主な構成比率は、支払基金交付金

おります。

２５．２％、介護保険料２２．１％、国庫項２国庫補助金は３億１，１５１万３，

支出金２１．１％、繰入金１７．４％、府７９５円で、前年度に比べ１８．９％、支出金１３．５％となっております。

４，９５１万８，３９５円の増額となって次に、決算概要２４４ページをご覧くだ

おります。

さい。

1 － 25款４支払基金交付金は１６億２，９９８

款９繰越金は４，０８４万３，９１１円

万９，７４６円で、前年度に比べ９．

で、前年度に比べ８９．０％、３億２，８７％、１億４，４３６万１，９４０円の増

９０万１，１０４円の減額となっておりま額となっております。

す。

款５府支出金は８億６，９８３万６，４

続きまして、歳出でございますが、各歳７１円で、前年度に比べ８．６％、６，９

出金額につきましては支出済額でご説明さ

１８万８，４３２円の増額となっておりませていただきます。
９２ページ、款１総務費は１億４，３９す。
項１府負担金は８億１，４９９万２，２

６万７，６１３円で、前年度に比べ４．

７９円で、前年度に比べ９．２％、６，８

１％、５６６万６，２３５円の増額となっ

３７万７，３１０円の増額となっておりまております。
項１総務管理費は９，４６４万４，４４す。
項２府補助金は５，４８４万４，１９２７円で、前年度に比べ１．３％、１１９万円で、前年度に比べ１．５％、８１万１，

５，９０９円の増額となっております。
項２徴収費は３８３万６，２０６円で、１２２円の増額となっております。

前年度に比べ５．６％、２２万８，５０５

款６繰入金は１１億２，２５４万３，６円の減額となっております。

６８円で、前年度に比べ２１．０％、１億項３介護認定審査会費は４，５４８万

９，４４８万９，６６８円の増額となって

６，９６０円で、前年度に比べ１１．

おります。

５％、４６９万８，８３１円の増額となっ項１一般会計繰入金は１０億２，４５６ております。

万７，０００円で、前年度に比べ１０．

款２保険給付費は５７億６，３７４万

４％、９，６５１万３，０００円の増額と６，２６８円で、前年度に比べ８．４％、なっております。

４億４，７４０万７，１１０円の増額とな

項２基金繰入金は９，７９７万６，６６っております。

８円で、前年度に比べ皆増となっておりま

項１介護サービス等諸費は５２億１２９す。
款７諸収入は７２万６，８１２円で、前万６，８９０円で、前年度に比べ８．

年度に比べ８５．５％、４２７万７５７円

０％、３億８，６７８万８，１３８円の増の減額となっております。

額となっております。

項１延滞金、加算金及び過料は３万９，項２介護予防サービス等諸費は１億９，３００円で、前年度に比べ２３．１％、１９２４万１，２８９円で、前年度に比べ１

万１，８００円の減額となっております。

２．９％、２，２８２万４，２２６円の増額となっております。

項２雑入は６８万７，５１２円で、前年項３その他諸費は５０１万６２０円で、度に比べ８６．１％、４２５万８，９５７

前年度に比べ９．６％、４３万９，５０８円の減額となっております。

円の増額となっております。

款８財産収入は１４万９，５０８円で、項４高額介護サービス等費は１億５，４

前年度に比べ１１．３％、１万９，０６５

９６万５，３２０円で、前年度に比べ１円の減額となっております。

1 － 26項２繰出金は３，７００万２，０２１円

５．３％、２，０５２万９，４０７円の増で、前年度に比べ５５．３％、４，５７１

額となっております。
項５高額医療合算介護サービス等費は万３，９０１円の減額となっております。

２，０５８万４，３３３円で、前年度に比以上、決算内容の説明とさせていただきます。

べ２７．１％、４３８万３，４９１円の増続きまして、議案第７５号、令和２年度額となっております。
項６特定入所者介護サービス等費は１億

摂津市介護保険特別会計補正予算（第２８，２６４万７，８１６円で、前年度に比号）につきまして、その内容をご説明申し

べ７．３％、１，２４４万２，３４０円の上げます。
今回補正をお願いいたします予算の内容増額となっております。
款３地域支援事業費は３億７，３７４万につきましては、令和元年度決算に伴う精３，５６４円で、前年度に比べ５．７％、算と介護保険システム改修委託料でござい

２，０１３万６，４２８円の増額となってます。
それでは、予算書の１ページをご覧いたおります。

だきたいと存じます。

項１介護予防・生活支援サービス事業費は２億２，１０３万１，１６６円で、前年第１条で、既定による歳入歳出予算の総度に比べ１．６％、３４４万２，７６３円

額に歳入歳出それぞれ１億１，１３８万の増額となっております。

９，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を７２億８，９４２万５，０００円とす

項２一般介護予防事業費は１，１８８万るものでございます。

９，９４５円で、前年度に比べ２．９％、

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご

３４万９，０１６円の減額となっておりまとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金す。
項３包括的支援事業・任意事業費は１億額につきましては、２ページの第１表歳入

４，０８２万２，４５３円で、前年度に比歳出予算補正に記載のとおりでございまべ１３．８％、１，７０４万２，６８１円

す。
まず、歳入でございますが、款３国庫支の増額となっております。
款４基金積立金は６，４１３万４，５５

出金、項１国庫負担金６２５万７，０００

５円で、前年度に比べ７９．０％、２億円は、令和元年度の保険給付費の精算に伴

４，１７４万８，４２７円の減額となってう追加交付金でございます。
項２国庫補助金２８８万２，０００円

おります。
款５諸支出金は３，８９７万４，４２５は、令和元年度の地域支援事業費の精算に円で、前年度に比べ６５．８％、７，４９

伴う追加交付金及び介護保険システムの改

１万９，６０６円の減額となっておりま

修に伴う補助金でございます。
款４支払基金交付金、項１支払基金交付

す。
項１償還金及び還付加算金は１９７万

金２５４万７，０００円は、令和元年度の２，４０４円で、前年度に比べ９３．

地域支援事業費の精算に伴う追加交付金で７％、２，９２０万５，７０５円の減額とございます。
款５府支出金、項１府負担金８２７万なっております。

1 － 27

３，０００円は、令和元年度の保険給付費

開発特別委員会の所管分については、同特の精算に伴う追加交付金でございます。

別委員会に付託することに異議ありませんか。

項２府補助金１１７万９，０００円は、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

令和元年度の地域支援事業費の精算に伴う追加交付金でございます。

○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

款６繰入金、項１一般会計繰入金１，９３２万２，０００円は、介護保険システム

ただいま決定した以外については、議案の改修及び令和元年度の地域支援事業費の付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

精算などに伴う一般会計からの繰入金の増員会に付託します。
お諮りします。

額でございます。
款９繰越金、項１繰越金７，０９２万認定第１号から認定第８号の８件につい９，０００円は、令和元年度決算の歳入歳ては、閉会中に審査することに異議ありま

出差引額を令和２年度に繰り越して計上すせんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

るものでございます。
次に、歳出でございますが、款１総務○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

費、項１総務管理費９９６万６，０００円
は、介護保険システムの改修委託料でござ

日程６、報告第１２号を議題とします。

います。

報告を求めます。総務部長。
（山口総務部長

款４基金積立金、項１基金積立金７６万
７，０００円は、令和元年度決算に伴う剰○山口総務部長

登壇）

報告第１２号、令和元年度余金の一部を介護保険給付費準備基金に積決算に基づく健全化判断比率及び資金不足

み立てるものでございます。

比率報告の件につきまして、その内容をご説明いたします。

款５諸支出金、項１償還金及び還付加算
金１，３０４万２，０００円は、令和元年

なお、各指標の算定方法等につきまして

度決算の精算に伴う国庫府費等への返還金

は、議案参考資料の１ページから２ページ

でございます。

と令和元年度決算概要の３６ページから３７ページをご参照いただきますようお願い項２繰出金８，７６１万４，０００円

申し上げます。

は、令和元年度決算の精算に伴う一般会計

初めに、１、健全化判断比率の実質赤字への返還金でございます。
以上、令和２年度摂津市介護保険特別会

比率につきましては、実質赤字額がないた

計補正予算（第２号）の内容説明とさせてめバー表記といたしております。その内容

いただきます。

につきましては、一般会計の実質収支が１○村上英明議長

億９，７８３万３，０００円の黒字、パー

説明が終わり、質疑に入りトタイマー等退職金共済特別会計の実質収ます。

支がゼロ円で、合計１億９，７８３万３，（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

０００円の黒字となり、実質赤字はござい

質疑なしと認め、質疑を終ませんでした。なお、本市に適用されます

わります。

基準は、早期健全化比率が１２．５５％

本１１件のうち、認定第１号の駅前等再

1 － 28

で、財政再生基準が２０．０％となっております。その内容は、水道事業会計では、ります。

流動負債４億６，２４４万６，０００円に

次の連結実質赤字比率につきましても、

対し、流動資産４１億１，０３７万９，０

連結実質赤字額がないためバー表記といた

００円で、３６億４，７９３万３，０００

しております。その内容といたしまして

円の資金剰余となっております。下水道事

は、水道事業会計の資金剰余額が３６億業会計では、流動負債２億２，２１３万

４，７９３万３，０００円、下水道事業会

３，０００円に対し、流動資産７億４，０計の資金剰余額が５億１，８４５万７，０５９万円で、５億１，８４５万７，０００

００円、国民健康保険特別会計の実質収支円の資金剰余となっており、そのため、資が１，７３３万２，０００円の黒字、介護金不足比率の算定結果はそれぞれバー表記

保険特別会計の実質収支が７，０９３万円といたしております。なお、水道事業会の黒字、後期高齢者医療特別会計の実質収計、下水道事業会計ともに、本市に適用さ支が４，６４８万円の黒字で、先の一般会れます基準は、経営健全化基準が２０．

計の実質収支１億９，７８３万３，０００

０％となっております。

円を加えますと、４４億９，８９６万５，

令和元年度決算に基づき算出いたしまし０００円の黒字となり、連結実質赤字額はた各比率は、いずれも早期健全化基準及びございませんでした。なお、本市に適用さ経営健全化基準未満となりました。

れます基準は、早期健全化基準が１７．５以上、報告第１２号、令和元年度決算に５％、財政再生基準が３０．０％となって基づく健全化判断比率及び資金不足比率報おります。

告の件の内容説明とさせていただきます。

次に、実質公債費比率につきましては、○村上英明議長

報告が終わり、質疑に入ります。

前年度に比べ１．７ポイント改善し、０．

（「なし」と呼ぶ者あり）

２％となっております。この指標は、過去３か年の平均値で算出するものでございま○村上英明議長

すが、単年度の数値で見てみますと、前年わります。

質疑なしと認め、質疑を終度に比べ３ポイント改善し、マイナス１．

日程７、議案第７９号を議題とします。

９％となっております。なお、本市に適用

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長

されます基準は、早期健全化基準が２５．
０％、財政再生基準は３５．０％となって○山口総務部長

登壇）

議案第７９号、工事請負契約締結の件につきまして、その内容をご説おります。

明いたします。

次に、将来負担比率につきましては、将来負担額がないためバー表記といたしておなお、詳細につきましては、議案参考資

ります。なお、本市に適用されます基準

料７ページから１４ページをご参照くださは、早期健全化基準が３５０．０％となっい。
本議案は、（仮称）新味舌体育館建設工ております。

事の請負契約を締結するに当たり、議会の次に、２、資金不足比率につきまして議決を求めるものでございます。

は、水道事業会計、下水道事業会計とも資契約の内容は、（仮称）新味舌体育館建

金不足額がないためバー表記といたしてお1 － 29

う要望も多く聞いておりましたが、研修室

設工事でございます。
契約の方法は制限付一般競争入札で、契ということでありましたら、例えば、コミ

約金額は１４億１，８３５万１，０００円

ュニティプラザにある研修室のようなダンでございます。

スや体操、また、コーラスみたいなこと、
それから、親子連れの方たちが親子教室み契約の相手方は、佐藤工業・永商興産特たいなことでも活用されているのかと思う

定建設工事共同企業体でございます。
代表者は、大阪市中央区北浜一丁目１番

わけですが、今回、この研修室の使用とい６号、佐藤工業株式会社、大阪支店、執行

いますか、どういった形で利用できるよう

役員支店長、時女祐一でございます。

なものに考えておられるのか、お聞きしておきたいと思います。

工事の内容につきましては、建築工事一

それから、もう１点ですが、ここの施設

式、電気設備工事一式、機械設備工事一式

は、もともと旧味舌小学校が建っていた場

及び屋外附帯工事一式でございます。

所ということもあって、避難所としての活建築工事一式につきましては、体育館３

用をやっぱり地元の多くの方たちが望んで階建て１棟でございます。
電気設備工事一式につきましては、電灯おられるということなんですが、この建物

設備、発電機設備、火災報知機等でございの避難所機能として特に盛り込まれているます。

ことは、同じ１０ページの図面を見ました

機械設備工事一式につきましては、空調

ら２階に備蓄倉庫というのがあるわけです

換気設備、ダクト設備、給排水衛生設備、

けれども、そこの辺りは、今、例えば防災

ガス設備等でございます。

空地に置かれているコミュニティ防災倉庫、ああいったものがここに入ってくるの

屋外附帯工事一式につきましては、前面か、そういったことも含めて、ちょっと確

道路工事等でございます。

認で教えていただければと思います。

以上、議案第７９号、工事請負契約締結の件の内容の説明とさせていただきます。
○村上英明議長○村上英明議長
部長。

説明が終わり、質疑に入ります。弘議員。

答弁を求めます。生活環境○松方生活環境部長

まず、１点目の研修室

それでは、議案第７９号についの件でございますけども、これにつきまして、今回、工事請負契約の件ではございまては、地元の自治会からもご意見をいただ

すけれども、参考資料で建物の図面も詳し

いておりまして、施設機能の要望としまし

く示されておりますので、確認の意味を込て、地元の人が使える集会室のような部屋

めて２点お聞きしたいと思います。

というご要望がございました。こちらにつ○弘豊議員

きましては、一定会議ができるような研修参考資料の１０ページですけれども、体室として配置をいたしております。

育館の２階のスペースに研修室が設けられております。この新味舌体育館であります

また、地域サロンとして活用できる場所

けれども、スポーツの施設ということであというご意見もいただいておりましたの

りますが、地域の多くの人たちから、スポで、住環境に配慮することが建築基準法上ーツに限らず、利用目的を広げていろいろの体育施設を建設するに当たって必須となと活用できるようなものにしてほしいといってきておりますので、騒音等に十分に配1 － 30慮いただきながら利用いただくことは可能回ったために失格となったということでごと考えております。

ざいますけれども、この入札金額自体を見次に、防災の件でございますけども、こておりますと、落札をされた事業体とそうれも地元の説明会のご意見でいただきまし大きな差はないのかと思っております。

て、体育館に夏場の暑い時期にでも快適にそこで、まず１回目にお聞かせいただき利用できる空調の設備というご要望もいた

たいのは、最低制限価格に対しまして、こ

だいております。また、個人でも利用しやの二つの事業体の入札の金額といったもの

すい施設運営ということもありまして、特は一体どの程度のものであったのか、まずに避難所としては高い期待をいただいておお聞かせいただきたいと思います。

りました。住民の方々のご意見につきまし○村上英明議長長。

ては、空調の設備も含めまして、個人の方でも利用できるような形で、市としてこれ答弁を求めます。総務部○山口総務部長（仮称）新味舌体育館の落まで検討した内容として、それを今回、こ札の額ということでございます。落札者のの体育館に反映したというところでござい

金額が１２億８，９４１万円、それから、ます。

失格の方が１２億８，６９８万円と１２億○村上英明議長

８，７００万円で非常にニアリーであると弘議員。

ありがとうございます。やっぱいうことなんですけれども、これにつきまりいろいろとこの施設を造るに当たって経しては、我々は最低制限価格につきまして過もあったかと思いますし、自治会の方は入札時には公表いたしておりません。予や、地域の住民の皆さんや、そういった声

定価格そのものは設計額を公表いたしておを取り入れているということであります。

りますけれども、こちらについては事後公もしものときの避難所ということになりま

表ということで、実際の計算の仕方につきすけれども、やっぱり常日頃からより多くましては公表しておるんですけれども、金の人たちが利用、活用できるような、そう

額そのものの内訳が分からないと、これはいう施設として最大限ご配慮もいただけた

計算が基本的にはなかなか難しいというこ

らということで、この点については要望ととになっておりまして、落札者と失格者のして私から申し上げておきたいと思いま

間は非常に幅が少ないんですけれども、落す。

札者の方が最低制限に近い額で入れてこら○弘豊議員れたと見るしかないのかと思っておりま以上です。
○村上英明議長

す。もちろん、失格の事業者も、計算をしほかにございますか。嶋野

た結果、恐らく落札をしたいということ議員。
議案第８０号も同じようで、予定価格は分かっておりますので、最な特徴であるんですけれども、議案第７９

低制限価格にかからない程度のところで計号を題材に少しお聞かせいただきたいと思算をされた結果、このような形になったのいます。

かとは思っております。

○嶋野浩一朗議員

今回のこの入札の事業につきましては、

それから、入札書と比較をする最低制限

６事業体が応札をされたと、そのうちの２価格につきましては、ホームページのほう事業体につきましては、最低制限価格を下で落札決定後に公表しております。それと1 － 31

の金額はどれぐらいやったのかということかかるかもしれませんけれど、そうした丁で２点目にお伺いでしたので、お答えいた

寧な対応が求められたんじゃないのかと思します。

っていますけれども、その点についてどのようにお考えでしょうか。

入札書と比較をする最低制限価格は１２
億８，８５６万２，０００円でございま○村上英明議長

総務部長。

す。これは税抜きでございますので、それ○山口総務部長

ただいまのご質疑にお答え

申し上げます。

から言いますと、失格された表の一番下の
１２億８，７００万円はこれを下回ってお私も長らく契約事務をやっておりましります。それから、上から２番目の１２億て、平成２年度に初めて契約事務をやって８，６９８万円、これも下回っておりまから十数年間携わっておりました。そのす。落札された佐藤工業・永商興産特定建間、最低制限価格の取り扱いにつきまして

設工事共同企業体につきましては１，００

は、もちろん予定価格そのものも公表して０万円ほどそれを上回っているという結果

いない、それから、一般競争入札も導入せで、ここに決定をしたという次第でございずに、全て指名競争入札でしておった時代ます。

ですので、最低制限価格の出し方についても相当幅がございまして、予定価格が１０以上です。
○村上英明議長

０やとしますと、最低制限は、純工事費と嶋野議員。
今回、この金額で失格さか本体工事のいわゆる質が問われるとこれた企業体ですけれども、この金額で応札

ろ、材料と実際の施工のところの一番重要をされたわけですよね。そこの金額というなところで、大体７割から７割５分程度やのは、当然いろいろと計算をされて、このったかと記憶はいたしております。その金額でしっかりと与えられた仕事はできま

後、やはり元請業者が下請業者、いろんなすよと判断をされて出してこられているわ

得手の業者を使って工事を完成されるわけ

けですよね。最低制限価格と比べましてもですけれども、その下請管理の中で、やは非常に近いところで今回応札をされておらり未払いを起こしたりとかいうことも出てれるわけで、実際にもしその事業者に落札きました。そういう理由だけではないんでしていただいたとしたら、およそ２００万すけれども、やはり公共工事である以上、円程度でありますけれども、まあ言ったら一定の質を保つという中では、今、嶋野議

市民の税金をそれだけ節約して同じ仕事が員がおっしゃった、１００万円、２００万

できたんじゃないのかと思うんですよ。も円程度やったら十分吸収できるんじゃないしこれが相当に最低制限価格を下回っていかと。そのとおりかもしれません。そのとるというのであれば、そこを失格とすると

おりかもしれませんけれども、やはり国土いったことについては理解ができるんです

交通省のほうからも、最低制限価格、これ

けれども、本当に近い場合には、どういっは設計額も昔に比べて単価が相当上がってた根拠で応札になったのかということにつおります。それは、ダンピングと言うたらいても一定やっぱり考えていく必要がある

おかしいですけれども、昔で言ったら、設んじゃないか、そのことによってより税金

計額から幾らかをちょっとカットするとが節約されるのであれば、もう少し手間はか、そうすることによって安くはなるんで○嶋野浩一朗議員

1 － 32

すけれども、やっぱり施工の確実性といいます。最低制限も公表いたしますと、落札

ますか、質が保てないのではないかというしたい業者というのは最低制限価格で入れことから、設計額の単価が上がってくる、てまいりますので、これはくじ引になってそれから、それにつられて最低制限価格

しまいます。ですから、そういう意味で言も、その示されている基準がございましいましたら、最低制限と上の予定価格も公て、何々経費につきましては設計額の９表しますと業者が積算しなくなります。こ

０％、何々経費につきましては設計額の８の工事はこういう工事でという図面もあり０％という項目が四つほどございます。そますし、それから設計書もあります。そこ

れの合計でもって算出したのがこの数字でからしっかりと自分たちで、公表しているございますので、全体的に国のほうの指導のは総額だけですから、その内訳がやはりといいますか、品確法といいますけれど

大事であって、先ほど言いましたように、も、公共工事についての品質を確保する上何とか経費の９０％、８５％という具合

で、一番確実な形でその差の部分を埋めるに、その内訳から最低制限価格が出てきまような形の細かな最低制限の計算式が提示すので、ですから、業者には、入札に参加されておるところでございます。

する上では、例えば、予定価格の公表が１○村上英明議長

００やったら、ほんなら９５で入れとこか嶋野議員。
そしたら、やり方としみたいな、そういうことでは困るわけでごて、最低制限価格も公表したらどうなんでざいまして、やはり最低制限の公表についしょうかね。そしたら、その価格で恐らくては事後とすることによりまして、そこに何者か応札されてくると思います。でも、業者の設計の自助努力を促す、積算能力をそしたら、実際今回落札された事業体と失しっかりと培っていただくという意味にお格された事業体と比べてみると、恐らく同いて、この分につきましては事後といたし

じような仕事ができるでしょうし、それだておるものでございます。

○嶋野浩一朗議員

け税金を節約して同じ仕事ができると考え以上です。

ると、最初から最低制限価格を公表した上○村上英明議長（「なし」と呼ぶ者あり）

で入札というものを考えたらどうなのかと思うんですよ。もちろんその際には、こうほかにございますか。

○村上英明議長

以上で質疑を終わります。

いう根拠でこの金額をはじき出したという

お諮りします。

ことについてもそれぞれの事業者から説明

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

していただいて、これが妥当であると考え（「異議なし」と呼ぶ者あり）

た場合には、その事業者で抽せんしていただくということにすると、やはりより節約○村上英明議長に決定しました。

をされた中で同じ仕事ができるんじゃない

討論に入ります。

かと思うんですけれども、その点のお考え（「なし」と呼ぶ者あり）

はどうでしょうか。
○村上英明議長

総務部長。

○山口総務部長

先ほども申し上げましたけ

異議なしと認め、そのよう○村上英明議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議案第７９号を採決します。

れども、今は予定価格だけを公表しており

1 － 33

（「なし」と呼ぶ者あり）

本件について、可決することに賛成の方○村上英明議長の起立を求めます。

わります。

（起立する者あり）○村上英明議長

お諮りします。

起立者全員です。

本件については、委員会付託を省略する

よって、本件は可決されました。

ことに異議ありませんか。

日程８、議案第８０号を議題とします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長○山口総務部長

登壇）

質疑なしと認め、質疑を終○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

議案第８０号、工事請負契討論に入ります。

約締結の件につきまして、その内容をご説（「なし」と呼ぶ者あり）

明いたします。
なお、詳細につきましては、議案参考資○村上英明議長

料１５ページから２３ページをご参照いたわります。
議案第８０号を採決します。

だきますようお願い申し上げます。

本件について、可決することに賛成の方

本議案は、摂津市立安威川公民館外壁等の起立を求めます。

改修及び照明器具・空調機設備更新工事の（起立する者あり）

請負契約を締結するに当たり、議会の議決を求めるものでございます。

討論なしと認め、討論を終○村上英明議長

起立者全員です。

契約の内容は、摂津市立安威川公民館外

よって、本件は可決されました。

壁等改修及び照明器具・空調機設備更新工

以上で本日の日程は終了しました。

事でございます。

お諮りします。
１０月２０日から１１月１日まで休会す

契約の方法は事後審査型制限付一般競争

ることに異議ありませんか。

入札で、契約金額は１億６，５２４万２，（「異議なし」と呼ぶ者あり）

０００円でございます。
契約の相手方は、株式会社小野工建でご○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

ざいます。
代表者は、摂津市千里丘六丁目４番２

本日はこれで散会します。

号、株式会社小野工建、代表取締役、小野（午後１時４９分

展康でございます。
工事の内容につきましては、建築工事一式でございます。建築工事一式につきましては、外壁改修、内装改修、電灯設備改修、空調設備改修及び換気設備改修でございます。
以上、議案第８０号、工事請負契約締結の件の内容説明とさせていただきます。
○村上英明議長

説明が終わり、質疑に入ります。

1 － 34散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

楢

村

一

臣

摂津市議会議員

三

好

俊

範

1 － 35

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和２年１１月２日（第２日）

令和２年第３回摂津市議会定例会会議録
令和２年１１月２日（月曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

2-1

務

局

次

長

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
松 本
楢 村
光 好
水 谷
野 口
弘
南 野

暁
一
博

直

彦
臣
幸
毅
博
豊
司

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

（午前１０時○村上英明議長○平井保健福祉部理事

開議）

発熱患者の医療機関の受診の現状についてのご質問にお答えい

ただいまから本日の会議を

たします。

開きます。

現在、発熱等の症状が生じた場合には、本日の会議録署名議員は、香川議員及びまずは、かかりつけ医等の地域で身近な医松本議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

療機関に電話で相談していただきます。相

順次質問を許可します。

談する医療機関に迷う場合には、２４時間

松本議員。

無休で対応している新型コロナ受診相談セ
登壇）

ンターに相談いただきます。いずれも、必おはようございます。

要に応じて診療・検査医療機関を案内さ（松本暁彦議員○松本暁彦議員

れ、受診することとなります。受診時の医それでは、順位に基づき質問をさせてい師の判断により、インフルエンザ、新型コ

ただきます。
１、コロナ禍でのインフルエンザ流行期

ロナウイルス感染症の検査が行われるといに備えた医療提供体制の確保についてです

う流れでございます。検査の結果、新型コが、現状での発熱患者への受診対応についロナウイルス感染症に陽性の場合、保健所てお聞かせください。

により、症状に応じ、専門医療機関への入院や宿泊療養、自宅療養といった措置が図

２、学力課題の解決につながるとともられます。

に、主体的に学習に取り組む態度を育み支える教育施策についてですが、これまで、続きまして、健都におけるまちづくりの

やる気スイッチとそのモチベーションの維現況についてのご質問にお答えいたしま持、すなわち主体的に学習に取り組む態度す。
健都におきましては、平成２８年３月にについて議論してまいりましたが、現状に供用開始した明和池公園をはじめとして、ついてお聞かせください。
３、産業のまち摂津でのビジネスサポー

平成３０年１１月には駅前複合商業施設がトセンターの必要性についてですが、コロオープンし、翌月には吹田市民病院が開院

ナ禍での本市中小企業の現状をどう捉えてしております。また、令和元年６月にはいるのか、お聞かせください。

「ドナルド・マクドナルド・ハウス

おおさか健都」が、７月には国立循環器病研究

４、消防力充実と広域化の取り組みにつセンターがオープンいたしました。

いてですが、まず、コロナ禍での消防の対今後につきましては、今月１１日に健都

応、特に感染リスクが高い救急の対応など

レールサイド公園内に健都ライブラリーがについてお聞かせください。
５、健都の発展と健康寿命延伸の市民へ

開館するとともに、イノベーションパーク

の普及についてですが、まず、健都のまちにおいては、国立健康・栄養研究所の入居づくりの現況についてお聞かせください。

施設となるアライアンス棟の整備が予定されているところでございます。

以上です。
○村上英明議長

健都におけるハード面の整備につきまし

それでは、答弁を求めまては、中核となる施設の整備が一定進んです。保健福祉部理事。
（平井保健福祉部理事

おり、今後、これらを効果的に結び、連携

登壇）

2 － 3

させていく取り組みが重要であると考えて報値を発表し、成長率のマイナス幅が年率おります。

換算で２７．８％減で、リーマンショック○村上英明議長時の２００９年１月から３月期の１７．

教育次長。

（北野教育次長

８％を上回り、比較可能な１９８０年以降

登壇）

主体的に学習に取り組む態で最大で、コロナ危機が国内経済に与えた度の育成の現状についてお答えいたしま

打撃がいかに大きいかが浮き彫りになりま

す。

した。

○北野教育次長

昨年度まで文部科学省から指定を受け、一方で、７月期から９月期については、取り組んでおりました、子どもたちが当た

民間調査会社の多くは１年ぶりのプラス成り前のことを当たり前に頑張っている姿を長を見込んでいますが、現況は、新型コロ

認め、意欲の向上を図る魅力ある学校づく

ナウイルス感染症の新規感染者数が増加傾

りの取り組みの趣旨を大切にし、本年度も向にあるため、国内の小売・娯楽施設の回各学校で取り組んでおります。

復は頭打ちになっている、消費の回復力は脆弱で、Ｖ字回復への期待は薄いと指摘しまた、本市の子どもたちの課題として、ております。

将来の夢はあるが、それが学びにつながっ

こうした日本国内全体の状況下におきまていないのではないかと思われる現状がごして、ものづくり産業集積地の本市においざいます。
そこで、本年度より、将来の夢を見据ては、中小の事業所はより大きな影響を受え、学んだことの自己評価を通して次の主けていると想定されます。また、本市の中体的な学びへとつなげるキャリア・パスポ

小企業においては、多種多様な製品の下請ートを活用した学習を行ってまいります。

を担っており、発注元の経済活動の状況にまた、摂津市キャリア教育推進委員会を立応じて同一職種でも大きく影響に差が出て

ち上げ、摂津市のキャリア教育を研究し、いる状況となっております。
○村上英明議長

さらに発展させていきたいと考えておりま

消防長。

（明原消防長す。

○明原消防長今後、民間企業を学校に招聘した出前授

登壇）

消防における新型コロナウイ

業の実施や、ＮＰＯ法人と連携したモデル

ルス感染症対策についてのご質問にお答え事業を活用したキャリア教育を推進し、自いたします。

分の将来に夢や志を持ち、主体的に学ぶ意

従前から、救急業務等における各種感染欲を向上させていきたいと考えておりま症対策については、関係法令及び総務省消す。

防庁通知が定める基準に従い、適正に対処○村上英明議長

してまいりました。

生活環境部長。
登壇）

新型コロナウイルス感染症対策につきまコロナ禍での本市中小

しては、本年１月以降、消防庁から都度送企業の現状についてのご質問にお答えいた

付される通知内容に沿い、職員が情報共有します。

し、通知等に準拠した活動を行っておりま（松方生活環境部長○松方生活環境部長

す。

内閣府は、８月１７日に、今年４月から

現在、救急業務に従事する際には、事案

６月期の国内総生産、通称ＧＤＰの１次速

2 － 4

全てにおいて、ゴーグル、Ｎ９５マスク、す。また、必要な個人防護具についても国

感染防止衣上下等を装備し、これらを標準から配布されます。
さらに、検査体制の拡充として、インフ的な感染防護装備として徹底をいたしておルエンザに加え、新型コロナウイルス感染

ります。
また、陽性者及び疑陽性者の搬送後は、症の検査につきましても、地域の医療機関

医療機関引き揚げ時、車内消毒及び換気をで簡易・迅速に行えるよう、抗原簡易キッ

行うとともに、帰署後、改めて再度、車内トによる検査を大幅に拡充する体制を整備

等の消毒を実施いたしております。

するとしております。

消防力確保の観点からは、全職員に対

また、国は、検査体制の整備に関して、し、当初から庁舎内でのマスク着用、手指インフルエンザの流行を見据えた検査体制

消毒、庁舎内の定時消毒等、感染予防措置

整備計画を策定するよう都道府県に通知いをはじめ、勤務時間外における行動制限もたしました。現在、大阪府において、検査含め、感染予防対策を徹底いたしておりま

需要や検査体制等を検討されているところす。

でございます。

○村上英明議長

松本議員。

○村上英明議長

松本議員。

○松本暁彦議員

これよりは一問一答形式で○松本暁彦議員

国や府の動向は理解をしました。では、市として発熱患者の外来診

お願いします。
まず、医療提供体制の確保についてです

療・検査体制を拡充する取り組みはどのよが、現状は理解しました。そのような中うなものか、また、そのような医療機関ので、インフルエンザ流行期が迫り、発熱患

相談・受診方法について、どのように周知者の増加が見込まれ、市民の方も処置が遅するのか、お聞かせください。

れることを懸念されています。そこで、国○村上英明議長

や府で検討されている医療体制確保策はあ○平井保健福祉部理事

市の対応等についてのご質問にお答えいたします。

るのか、お聞かせください。
○村上英明議長

保健福祉部理事。

本市といたしましては、ＰＣＲ検査を必保健福祉部理事。
国や大阪府で検討さ要とする患者に検査を実施する体制を早急れている医療体制確保策についてのご質問に整え、実施医療機関の拡充を図るため、にお答えいたします。

第２回定例会で補正予算を計上し、新型コ○平井保健福祉部理事

インフルエンザ流行期に備え、発熱患者

ロナウイルス感染症対策検体採取補助金をの外来診療・検査体制を確保するため、か創設いたしました。検査実績は大幅に増加

かりつけ医等、地域で身近に相談・受診でしており、補助金の交付は効果があったもきる医療機関を拡充するよう国の方針が出のと考えております。
しかし、インフルエンザ流行期に備えまされました。
国の取り組みといたしましては、都道府

して、多数の発熱患者等が地域の医療機関

県の指定を受けた診療・検査医療機関を拡において適切に診察、検査を受けれるよ

充することを目的に、専用の診察室を設けう、本市としましても、実施医療機関の拡て発熱患者等を受け入れる体制を取った場充を図るためのさらなる支援策が必要と考合に、その費用を補助する支援がございまえ、検討しているところでございます。

2 － 5践できるよう支援していきたいと考えておまた、新型コロナウイルス感染症の感染が疑われる発熱患者等の相談及び受診方法

ります。

の周知につきましては、これまで、国の方○村上英明議長

松本議員。

針として、医療機関は公表しないこととさ○松本暁彦議員

キャリア教育推進委員会にれておりました。しかし、令和２年９月については理解をしました。やる気スイッチ

新たな方針が出されまして、都道府県が医とモチベーション維持の施策として評価を療機関の意向を調査し、同意を得られた機いたします。キャリア・パスポート等とし関について、ホームページ等で公表するこっかりと連携するよう要望いたします。
そして、その成果を計る指標を持つことととされました。
本市としましては、今後、保健所や医師が重要です。それは、学力定着度調査の中会等と連携し、ホームページ等を用いて広でいえば、自己肯定感と学校以外の学習時

く住民に周知するよう取り組んでまいりま

間と考えます。学校以外の学習時間では、す。

夢に向かって努力しているのかを計れま○村上英明議長

松本議員。

す。現状は、いずれも全国平均から低い状○松本暁彦議員

取り組みについては理解を況です。改めてこれらの指標を重視すべきしました。ぜひ、適切な医療提供体制の確ですが、どうお考えか、お聞かせくださ

保の取り組みを、必要な支援等も含めて、い。

しっかりと対応されるように要望いたしま○村上英明議長

教育次長。

す。

○北野教育次長

議員がご指摘のように、主以上です。

体的に学習に取り組む態度を育むために、

次に、学力課題の解決について、やる気

自己肯定感と学校以外の学習時間は指標とスイッチ等の取り組みは理解をいたしまし

なると考えております。教育委員会としまた。その中で、キャリア教育推進委員会にしては、誰かの役に立っている、認められついて詳しくお聞かせください。

ていると感じる自己有用感に裏づけられた○村上英明議長

教育次長。

自己肯定感を大切にしたいと考えておりま○北野教育次長摂津市キャリア教育推進委

す。子どもは、自己有用感の高まりによ

員会は、大学教授などで構成されるＮＰＯ

り、社会の一員として自覚し、感謝の気持

法人と教育委員会指導主事及び教員から成ちを育み、学習意欲が向上していくと捉える委員会となっております。当委員会でております。また、学校以外の学習時間

は、子どもが自分自身の生き方について考は、かねてより本市の子どもたちの課題とえ、歩むことができる力を育み、よりよい捉えておりますので、指標として重視して進路選択ができることを目的といたしておいきたいと考えております。

ります。
この委員会では、キャリア教育でつけた○村上英明議長

松本議員。

○松本暁彦議員

その重要な指標を上げる努

い力や全体指導計画、実践事例などを示し力が必要となります。特に、学校以外の学た摂津市全体のキャリア教育スタンダード

習時間については目安が必要です。平成３を作成いたします。それを基に、各学校が０年度の本市学力定着度調査によれば、平子どもの課題や発達段階に応じた教育を実日に全く勉強しない３、４、５年生が２

2 － 6

０％にもなります。また、勉強だけでな○村上英明議長

松本議員。

く、本をほとんど読まない児童の割合は、○松本暁彦議員

日々の目標設定で最良の目

安提示を要望いたします。

５、６年生で全国より１５ポイントから１

さて、これまで、動機づけ、モチベーシ

７ポイント高い現状です。
これに対し、仙台市の約４万人の児童・ョンの維持、そして適切な教育環境の提供

生徒を検証した「『本の読み方』で学力はの３要素が必要と議論してまいりました。

決まる」という本によると、小学生では、

適切な教育環境の提供として、習い事に行

読書１時間、授業以外の勉強１時間が最もける児童はよいのですが、放課後、すぐに効果的であること、また、読書は脳に大き

帰宅して一人でＤＶＤやゲームをする子どな成長を促すことが記載をされています。

もたちに、少なくとも２時間分の学習や読よって、目安として、児童たちに学校以外書ができる居場所確保が必要ですが、どうの学習を１時間、また、読書を１時間としお考えか、お聞かせください。

て提示すべきですが、どうお考えか、お聞○村上英明議長

教育次長。

かせください。

○北野教育次長

ご指摘のように、子どもた○村上英明議長

教育次長。

ちの学習や読書をする時間を確保するため○北野教育次長

言語能力を育成し、子どもには、その活動を保障できる居場所を確保の学力を高めていくためには、家庭学習のする必要がございます。教育委員会としま

時間に加え、発達段階に応じた読書時間をしては、今まで各小学校で、放課後しゅく

確保していくことは重要であると考えておだい広場の開催や摂津ＳＵＮＳＵＮ塾などります。

を開催して、学校以外の学習環境を整えて例えば、令和元年の全国学力・学習状況

まいりましたが、まだまだ改善の余地があ

調査の授業以外の学習時間と学力や読書時ると考えております。ご提言などを参考に

間と学力のクロス集計分析を見てみます

検討してまいりたいと考えております。

と、学習時間は長ければ長いほど学力が高○村上英明議長

松本議員。

く、一方、１日の読書時間は、「２時間以○松本暁彦議員

ぜひ検討していただければ上」と回答する児童より、「１時間以上２と思います。

時間より少ない」や「３０分以上１時間よ

その上で、学校だけでなく、図書館、公り少ない」と回答している児童のほうが学民館などもターゲットとなる子どもたちの力が高いという結果となっておりました。

居場所拡充と、学力課題克服のための学教育委員会としましては、これまで、習、読書の機会を提供すべきですが、どうお考えか、お聞かせください。

「家庭を学びの場に」をスローガンに、保護者に対してリーフレットを作成し、配布○村上英明議長

教育次長。

し、家庭学習や読書時間の重要性について○北野教育次長

下校後、地域の中での子どお伝えしてまいりました。今後も、子ども

もたちの居場所や、学習、読書ができる環や保護者に効果的な家庭学習を推進してい境として、学校の近隣にある図書館や公民

くためにも、先ほどのデータを目安として館などの施設の活用が十分考えられます。

示すなどして、家庭学習の推進に向け取り効果的に活用できる方法といたしまして

組んでまいります。

は、例えば、地域住民の方に見守りボラン

2 － 7

ティアとして入ってもらい、ロビーや会議

は、教育長のリーダーシップが欠かせませ室等を開放し、自習室などに位置付け、子んが、教育長のお考えをお聞かせくださ

どもたちの学習や読書できる環境とするこい。

とも考えられます。今後、教育委員会所管○村上英明議長

教育長。

施設において、効果的に活用する方法がな○箸尾谷教育長

本市の教育課題のうち、小・中学生の学力につきましては、議会にいか検討してまいります。
○村上英明議長

松本議員。

もお示しをしております教育に関する事務○松本暁彦議員

ぜひ検討していただければの管理及び執行状況の点検及び評価報告書にありますように、年々改善してきてはおと思います。

りますけれども、まだまだ課題であると思その上で、学童保育や児童センターも、っています。

居場所拡充だけでなく、学力課題の克服に

子どもたちが学力を身につけるためにも貢献すべきですが、どうお考えか、お聞

は、以前も答弁させていただいたと思いま

かせください。
○村上英明議長

すけども、学習内容の理解と、そして、そ次世代育成部長。
学童保育や児童セン

れを定着させるという取り組みが必要であターでの学力課題克服の取り組みでございると考えておりまして、各校では授業方法

ますが、学童保育室では、これまでも、勉の工夫改善や家庭学習の充実に取り組んで強や読書が習慣となるよう、保育時間中におります。とりわけ授業方法の工夫改善に

宿題や本に親しむ時間を設けております。

つきましては、児童・生徒に分かる授業のまた、第１児童センターでは、図書室にお実践のために、各学校でＩＣＴ機器を活用

いて読書をはじめ宿題をするなど、自習室

した取り組みが進められております。今として利用している児童もおられます。今回、本市で、これは大阪府内で一番早いと後も、学童保育や児童センターの設置目的思っているんですけども、児童・生徒一人や事業目的を踏まえ、どのような施策展開

一人にタブレットを貸与するという取り組が実現可能か、関係課と協力してまいりたみを進めております。年内には一人一人にいと考えております。

貸与できるものと考えておりますけども、○小林次世代育成部長○村上英明議長

松本議員。

これが進みましたら、掲示板機能を利用し○松本暁彦議員

ぜひ協力をしていただけれた意見交換でありますとか、あるいは、子ども一人一人の進度に合わせた個別最適化

ばと思います。

学習などといった取り組みも充実してくる

子どもの居場所と学習・読書機会の提供のではないかと考えています。

は非常に重要で、例えば、正雀本町にある
ＪＯＣＡなど民間施設とも連携し、各学校

また、子どもたちに学力を身につけさせ区で受皿を包括的に考えるべきです。これるためには、このような学習環境の整備とは、生涯現役社会での高齢者活用にも連携併せまして、これまでから議員に度々ご指でき、また、孤立家庭を防ぐ地域で共に育摘をいただいておりますけども、学習に対てる地域教育にもつながります。

する意欲が最も大切であると私も考えてお最後に、教育総務部と次世代育成部が一ります。学習時間の目安とか、あるいは学

致団結・連携して学力課題に取り組むに習や読書の場の提供も、子どもたちが意欲

2 － 8

的に取り組んでこそ効果が発揮できると考

つ上り、幸せを感じられる環境を構築する

えておるからです。そのような学習に対すよう要望いたします。結果として学力定着る姿勢を養うためには、子どもたちに、な度調査の点数向上につながると考えます。

ぜ今勉強しなければならないのか、なぜ今以上です。

勉強しているのかといったことの学習の意

次に、ビジネスサポートセンターについ義を、やっぱり小学生の高学年や、あるいてですが、本市中小企業をめぐる厳しい環

は中学生ぐらいになりましたら、自分の将境は理解いたしました。そのような状況の来とか夢などと結びつけて考えさせていか中で、経営改善への取り組み支援が非常になければならないと考えています。

重要になっています。そこで、経営改善支援について、ニーズ、必要性はどのようなそういった意味で、皆さんもご存じのよ

ものか、お聞かせください。

うに、小学校では卒業式のときに自分の夢を披瀝したり、あるいは中学生でも中学３○村上英明議長

生活環境部長。

年生で進路を語る会などの取り組みがなさ○松方生活環境部長

新型コロナウイルス感

れております。こういった取り組みを学校

染症の終息や国内外の経済への影響の大きでもしているんですけども、私は、やはり

さにつきましては、極めて不確実性が高い

こういった学習に対する意欲づけはご家庭ことから、現在、中小企業事業者の方々にでもぜひ行っていただきたいと考えておりとりましては、ウィズコロナ、アフターコ

まして、子どもたちとの会話の中でぜひ話

ロナの経済活動が求められております。こ

題に取り上げていただければと考えていまのため、議員がご指摘のように、経営改善

す。

支援への取り組みの重要性が以前より増加
していると考えております。

教育委員会としましては、今後も教育総務部、次世代育成部が連携しまして、先ほ○村上英明議長

松本議員。

どご答弁申し上げましたキャリア教育の充○松本暁彦議員

経営改善の重要性が高いこ

実でありますとか、あるいは議員がご指摘とは理解をいたしました。これまで、中小の教育環境の整備に併せて、学習意欲の醸

企業の課題であるイノベーションや事業承成につながります目標に向かって頑張る力

継問題を解決するための伴走型相談支援のや忍耐力でありますとか、あるいは集中力必要性を議論してまいりました。今こそ経など、子どもたちのいわゆる非認知能力の営改善支援、すなわち伴走型相談支援を強育成にもしっかりと取り組んでまいりたい化するために、ビジネスサポートセンターと考えております。

を設置すべきと考えますが、どうお考えか、お聞かせください。

以上でございます。
○村上英明議長

松本議員。

○村上英明議長

生活環境部長。

○松本暁彦議員

ありがとうございます。ぜ○松方生活環境部長

ウィズコロナ、アフタ

ひ教育委員会全体で、先ほどの３要素、やーコロナに対応します経済活動が求められる気スイッチ、モチベーションの維持、そる中で、経営改善支援の強化の必要性は非

して適切な教育環境の提供を意識され、子常に高まっております。特に、伴走型相談どもたちの生きる力を育み、支え、そし支援のような個々の現状に合わせて身近にて、子どもたちが夢のらせん階段を一歩ず寄り添う丁寧な相談が有効であり、改めて

2 － 9

ビジネスサポートセンターの必要性が高まく府内きっての産業都市の一つと言っておっていると考えております。

りますけども、そのゆえんでもあろうかと○村上英明議長

松本議員。

思います。それだけに、商業・産業振興策○松本暁彦議員

必要性の認識は一致するもは大切な取り組みだと思います。ただ、摂津市のような１０万人未満の基礎自治体のと理解をいたしました。
さて、昨年視察した福知山市のビジネス

は、あれもします、これもしますといいま

サポートセンターでは、予算は約３，００

すか、何もかもというわけにはまいりませ

０万円と多額で、コロナ禍の厳しい財政状ん。そういう意味で、ご指摘のように、商況を踏まえ、本市では独自のビジネスサポ

工会との連携をより密にして、今日までもートセンターの構築が必要です。それには摂津市独自の融資施策等々、様々な取り組

商工会との連携が不可欠ですが、どうお考

みをしてまいりましたけれども、ご指摘のえか、お聞かせください。

ようなビジネスサポートセンター等々の実○村上英明議長

現に向けて、１足す１を３にも４にもして生活環境部長。

○松方生活環境部長

いきたいと思っております。

ビジネスサポートセン

ターの構築につきましては、従前から経営

それから、コロナ禍での対策ということ指導を行っております商工会との連携は不でございますけれども、摂津市では、思い可欠であると考えております。本市独自の出しますが、２月３日にいち早く対策本部

ビジネスサポートセンターを構築するためを立ち上げました。まず最初に何をしようには、商工会で行っております従前からのかと、どうすべきかということを考えまし経営指導に加えまして、商工会の会員、非た。このまちは産業都市としてはばからな

会員に左右されず、市が委託する相談体制

いわけであります。一方で、また弱い立場を構築する必要があります。そのような方の人もたくさん頑張っておられると。そう

向性を持つことで、相談の幅ができ、充実いうところからまず手をつけようというこした相談体制になるものと考えておりまとで、小規模な小売店の皆さん、一方です。

は、ひとり親家庭等々の皆さんにまず何か○村上英明議長

松本議員。

支援をしようという方策を打ち出しまし○松本暁彦議員

産業のまちとして、コロナ

た。これは府内でも先進的な取り組みとし禍を克服するための拠点を商工会と連携して一歩リードしたものではないかと思ってて開設すべきと考えます。

おります。

最後に、市長に、産業のまち摂津として

その後、国、そして大阪府は、非常にいのコロナ禍での中小企業支援について、包ろんな手厚い制度をどんどんどんどん打ち

括的にお考えをお聞かせください。

出してくれたと思います。これは非常にあ○村上英明議長○森山市長

りがたいことではあります。ただ、やっぱ市長。

りどうしても大きな規模になりますと遅松本議員の質問にお答えをいた

い、分かりにくい、荒削りなってしまうとします。
私はよく言っていることですけれども、いう意味で、せっかくの制度があるのにあ

摂津市の夜間人口から昼間人口へのアップ

っちこっちでブーイングが起こってしま

率は、大阪府内で２番目にございます。よう、そういう状況が見られました。制度が2 － 10あっても恩恵にあずかれないといいます

化は必要不可欠と考えます。その広域化でか、そういった立場の方も各所でいろんな

次期消防指令業務共同運用構想が進んでい声を耳にすることになります。そういう意

るとのことですが、現在の進捗状況をお聞味で、我々基礎自治体としてできること、かせください。

それは、制度の対象外になってしまう、そ○村上英明議長

ういったところにより目を届かさなくては○明原消防長

消防長。
次期消防指令業務共同運用についてのご質問にお答えをいたします。

ならないとの思いで今まで様々取り組んできたところでございます。今後も、そうい

現在検討いたしております次期消防指令った心、魂の入った取り組みをしっかりし

業務共同運用は、豊中市、吹田市、池田てまいりたいと思います。

市、箕面市、そして本市の５市でありま

ただ、支援策というのは、給付型も大切す。現在、北摂地域では、豊中市と池田でありますけれども、それはいつまでも給市、また、吹田市と本市がおのおの指令業付型では解決に至りません。やっぱり根本

務の共同運用を実施いたしております。テ

的な解決策になるような施策も時間をかけーマであります大規模災害時の広域的な対てでもしっかりとまた探っていきたいと思

応、指令システムの構築及び維持管理に係います。

る行財政面での効果を研究するため、一昨
年から北摂７市１町の担当者による勉強会

以上でございます。
○村上英明議長

松本議員。

を設置し、昨年、検討報告書を作成いた○松本暁彦議員

ありがとうございます。まし、その報告書を基に各市町消防長がおのさにこれまでの新型コロナウイルス感染症

おの検討した結果、５市によります消防指対策、中小企業支援については高く評価を

令業務共同運用検討会の立ち上げに至ったいたします。引き続き、コロナ禍の厳しい

ものでございます。現在、５市で事務的協

経営環境の中、積極的な中小企業支援を行議を進めており、本年１１月に各市長確認うよう要望いたします。特に、ビジネスサ書の締結後、５市足並みを合わせ、第４回

ポートセンターは、新型コロナウイルス感

定例市議会に協議会の設置及び協議会規約

染症克服のための政策であります。企業のについてご提案をさせていただきたいと考存続・発展は雇用と納税を生みます。それ

えております。

は市税にも反映し、まちづくりにも大きく○村上英明議長

松本議員。

寄与いたします。是非ご検討いただければ○松本暁彦議員構想については概要を理解と思います。

いたしました。では、その５市の指令業務

以上です。

の共同運用が本市においてどのようなメリ

次に、消防力充実についてですが、現状

ット、デメリットがあるのか、お聞かせくは理解いたしました。コロナ禍で大変な状ださい。

況ではありますが、市民のために引き続き○村上英明議長

頑張っていただくよう要望いたします。

○明原消防長消防長。
５市消防指令業務共同運用の効果等についてのご質問にお答えをいたし

さて、消防力充実には、厳しい財政事情ます。

も踏まえ、消防装備の高価格化や高まる救共同運用の効果につきましては、まず、急も含めた消防ニーズを満たすために広域

2 － 11

１１９番通報が集中した場合における受信

６消防本部となってございます。平成１８

能力、処理能力の向上が挙げられます。ま年、消防組織法の一部改正により消防広域

た、構成市の災害発生状況や消防車両の出化が規定されて以降、５２の地域で広域化

動状況等の情報を一元化することで、救急が実現いたしましたが、依然、人口１０万

事案多発時や大規模火災発生時等におい人未満の小規模消防本部は全体の約６割をて、相互応援体制の一層の強化が期待でき占めております。阪神・淡路大震災、東日

るものでございます。行財政面では、消防

本大震災など未曽有の災害発生、また、今指令センターを共同で整備することで、整後の災害発生リスクの高まり、さらには社備費や維持管理費等の費用の低減化を図る

会現象としての人口減少を踏まえますと、ことができます。また、指令員を効率的に

特に本市のような小規模消防本部にとりま配置することで、本市において体制強化がしては、複数の自治体が連携し、一体とな必要な部署への人員配置が可能となるもの

り、スケールメリットを生かした消防体制

でございます。

を強化していくことが必要であると考えております。

デメリットはございませんが、市民の皆様から通信員の地理精通度についてのご質

本年７月から８月に実施されました摂津

問をよく受けます。発信地表示をはじめと市のまちづくりに関する市民意識調査の結するシステムがこれを補完し、あらかじめ果を見ますと、消防・救急救助施策に関し決められた出動区分に従って自動的に指令て、全ての年齢層の皆様から非常に高い満がかかる高度なシステムであるため、管轄足度をいただいております。また、期待度

区域が広くなっても、それぞれの市からのも高いものとなっており、特に５０歳代以

１１９番通報に対して確実な対応ができる

上の皆様からは非常に高い期待度をいただ

ものでございます。

いております。
この消防施策を今後推進していくに当た○村上英明議長

松本議員。

○松本暁彦議員

指令業務の共同運用構想にり、消防指令業務共同運用に例を見るよう

ついては、財政面、そして市民サービスのな他自治体との広域連携は不可欠でありま向上に大きく貢献するものと理解をいたしす。消防組織の広域化につきましては、こました。このような広域連携は強く推進す

れらの広域連携の効果及びさらなる需要をべきものと考えます。改めて、消防広域化

分析し、今後の消防広域化の流れを視野にの今後の展望と、また、本市消防力もしっ入れながら研究を続けてまいります。
一方、本市自体の消防力の維持・向上にかりと整備すべきですが、どうお考えか、つきましては、拠点となります施設の維持

お聞かせください。
○村上英明議長○明原消防長管理、資機材の更新整備、また、消防団と消防長。

の連携強化など、あらゆる視点から総合的

消防広域化についてのご質問

な消防防災力の充実強化に努めてまいりたにお答えいたします。

いと考えております。

全国の状況でございますが、平成６年現
在、９３１消防本部を設置しておりました○村上英明議長

松本議員。

が、消防広域化の推進や市町村合併の進展○松本暁彦議員

広域化の展望と、そして消防力の整備の考え方については理解をいたとともに減少いたしまして、現在では７２

2 － 12

しました。ぜひ、安全・安心のまちづくり

伝えるため、健都のコンセプトやまちづくのため、消防力整備、消防団との連携、そりの状況、摂津市におけるライフステージ

して広域化を計画的に行い、消防力充実をごとの健康施策をまとめたリーフレット

図るよう要望いたします。

「せっつＬＩＦＥ ＳＴＹＬＥ ＢＯＯＫ」

また、淀川氾濫等に備え、水害時の消防を作成し、自治会での回覧や公共施設での力強化も求められます。よって、消防団が配布などを行っているところでございま

装備するゴムボート購入に際しての支援す。

と、河川防災ステーション整備計画策定に○村上英明議長

松本議員。

合わせた消防拠点整備を考慮するよう要望○松本暁彦議員

これまでの取り組みはしっいたします。安威川以南での消防拠点は、かりとされていると理解をいたしました。

現状、淀川氾濫で浸水するため、機能でき

しかし、健都の発展と併せ、さらなる先進

なくなることは明らかで、大きな課題であ的取り組みが必要です。今、コロナ禍におります。災害活動拠点となる河川防災ステ

いて、免疫力を高めるなどの健康の取り組ーションへ消防拠点も合わせることは必要

みが非常に注目をされています。コロナ禍

と考えます。

での展開は難しい面もありますが、健都の以上です。

取り組みをさらに市民に普及することにつ最後に、健都の発展と健康寿命延伸の市

いて、どうお考えか、お聞かせください。

民への普及について、現状については理解○村上英明議長

保健福祉部理事。

をいたしました。続いて、健都の健康寿命○平井保健福祉部理事

健都の取り組みを市延伸の取り組みはどのようなものか、お聞

民に普及することについての質問にお答え

かせください。

いたします。

○村上英明議長

これまで、国立循環器病研究センターや保健福祉部理事。
健康寿命の延伸に向医師会などの連携により、市民公開講座をけた取り組みについてお答えいたします。

開催し、多くの市民の方々にご参加いただ

健康寿命の延伸の取り組みにつきまして

いておりましたが、今年度は、新型コロナ

は、国立循環器病研究センターとの連携協ウイルスの感染拡大により開催が困難な状定を軸としまして、保健センターにおける況となっております。

○平井保健福祉部理事

特定健診への医師派遣をはじめ、減塩かる

このような状況の下、今年度から、新た

しおプロジェクトの推進や、心筋梗塞からな取り組みとしまして、国立循環器病研究

命を守るＳＴＯＰ ＭＩキャンペーン、脳センター、国立健康・栄養研究所などの関卒中の早期発見・受診に向けたチェックＦ

係機関のご協力をいただき、健康づくりにＡＳＴなどの様々な取り組みを進めている

関する様々なオリジナル動画を作成し、市

ところでございます。また、国立健康・栄

ホームページでの配信を行っているところ

養研究所及び大阪府と連携し、先進的な取でございます。

り組みとしまして、市民を対象としたフレ

今後も、健都のまちづくりの魅力を市内

イルアンケートやフレイル測定、講演会な外に広く発信するとともに、国立循環器病どを実施しております。

研究センターなどの知見を最大限に生かした摂津市ならではの取り組みを進め、市民

これらの取り組みを市民に分かりやすく2 － 13

の健康寿命の延伸につなげてまいりたいとて大きなメリットになるものと認識してい考えております。

るところでございます。

○村上英明議長

松本議員。

○村上英明議長

松本議員。

○松本暁彦議員

普及については理解をいた○松本暁彦議員

プラットフォームの状況はしました。健康寿命延伸については、食育理解をいたしました。健都の価値は有機的も含め、さらなる取り組みを市民に普及す

連携にあります。それを実現するプラット

るよう要望いたします。

フォームをしっかりと今から構築するよ

さて、これら健都の取り組みをＰＲする

う、併せてＰＲするよう要望いたします。

ことは、イノベーションパークの企業誘致

最後に、市長にお聞きいたします。市長にもつながります。先日の井上万博担当大５期目に当たり、今後、健都の発展と健都臣の健都訪問のように、着実に注目度は高の成果をどのように市全域に普及していく

まっています。また、健都の成功には有機のか、お考えをお聞かせください。

的連携が重要になります。その連携の仕組○村上英明議長

みがエリアマネジメントとなりますが、産○森山市長

昨年、国立循環器病研究センターが開院

お聞かせください。

をいたしました。以来、市民の皆さんの健保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

健康づくりについての質問にお答えをいたします。

学官民連携プラットフォームの取り組みを○村上英明議長

市長。

康づくりに対する関心が非常に高くなって

産学官民連携プラッいると思います。この国循を中心に吹田市

トフォームについてお答えいたします。
健都における産学官民連携プラットフォとの連携を図り、日本一の健康づくりを世ームの構築につきましては、医療イノベー

界に発信しようではないかということで、ションと健康づくりの推進を図るための連

例えばＳＴＯＰ ＭＩキャンペーン等々、携体制の仕組みづくりを目指し、令和２年

いろんな様々な取り組みをしてきたところ

度、令和３年度にまたがる事業として、吹でございます。

田市と協働して取り組みを進めるもので、この地には、先ほども答弁にあったと思現在、事業者の選定手続を進めているとこ

いますけれども、間もなく国立健康・栄養

ろでございます。当該取り組みを通じまし研究所が移転をしてまいります。今、世界て、健都内に存在する公園や住宅、複合商的な病といいますか、課題の一つが生活習業施設などを新たなヘルスケアサービスの慣病です。こういった生活習慣病等々を克実証の場として活用するための条件整備等

服して、健康寿命をさらにさらに延伸させを行い、まちぐるみで新たなサービス、新ようと、そういった挑戦をこの地でしてい

たな予防・健康プログラムの創設につなげ

くことになろうかと思います。
時あたかもといいますか、２０２５年にてまいりたいと考えております。
具体的な取り組みにつきましては令和４

大阪で万博が開かれますが、この万博のテ

年度以降になりますが、健都のまちづくり

ーマ、キャッチフレーズは「いのち輝く未を中長期的に捉え、様々な主体が集う健都

来社会のデザイン」とあります。このコンのポテンシャルを最大限に発揮できる仕組

セプトは、健都のまちづくりの精神とぴた

みづくりを行っていくことは、本市にとっりと符合すると私は思います。万国博覧会

2 － 14

といえば、世界中から人、物、情報、知恵況が続いています。その中で幾つか質問いが飛び交うといいますか、たくさん集まったします。

てまいります。そういう意味では、これをまず、第２回定例会のときに地域防災計

機に健都の世界一を目指す健康づくりが発

画の改訂を行うという話がありました。今

信できれば、こんなうれしいことはないと後の地域防災計画の主な改訂ポイントにつ思います。そういうことで、今後も、人生

いてお聞かせください。
次に、コロナ禍における学校の現状につ

１００年、これが理想じゃなくて現実のもいて。

のになるようにといいますか、健康づくり

まず、学校再開後のこれまでの期間、教にまたしっかりと目を向けていきたいと思

員、児童・生徒に感染者が出たことによるいます。

臨時休業の状況についてお聞かせくださ

以上でございます。
○村上英明議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ありがとうございます。まい。
次に、３点目、路上喫煙禁止地区について。

さに健都は大きな実現できる夢であり、希

路上喫煙禁止地区における周知啓発活動

望でございます。国と府と市と連携努力をについて質問いたします。

して、よりよいものを実現しなければなりません。そして、その成果をしっかりと市

国においては、令和２年４月に改正健康民サービスに普及することも重要でありま増進法が全面施行され、健康増進に向けたす。また、ＪＲ千里丘駅西口再開発の連取り組みが高まっているものと思います。

携、明和池公園の価値向上、そして、２０

本市におきましても、健康づくり推進条例

２５年大阪・関西万博とも連携させ、本市に基づき、平成２９年１２月にＪＲ千里丘の発展につなげるよう要望いたします。

駅及び阪急摂津市駅周辺を、令和元年９月には阪急正雀駅周辺を路上喫煙禁止地区と以上で質問を終わります。ありがとうごしているところでありますが、まず、これざいました。
○村上英明議長までの周知啓発の取り組み状況についてお

松本議員の質問が終わりま

聞かせください。

した。

次に、４点目、投票率の向上について。

次に、楢村議員。
（楢村一臣議員○楢村一臣議員

令和２年９月２０日執行の摂津市長選挙

登壇）

及び摂津市議会議員補欠選挙において、新

それでは、順位に従いまし

たにフォルテ３０１を期日前投票所としてて一般質問させていただきます。

設置した経緯についてお聞かせください。

まず１点目、災害対策について。
近年は、災害が続き、全国的に災害に見

次に、５点目、阪急京都線連続立体交差

舞われています。一昨年は大阪北部地震に事業と千里丘駅西地区市街地再開発事業に

西日本豪雨、そして台風２１号、昨年は台ついて。

風１９号で関東地方を中心に、今年につい

まず、阪急京都線連続立体交差事業と千ては、コロナ禍の中、九州地方が令和２年

里丘駅西地区市街地再開発事業のこれまで

７月豪雨ということで災害に見舞われ、常の取り組みについてお聞かせください。
１回目の質問は以上です。

に災害対策に取り組まなければならない状

2 － 15

○村上英明議長

健所の聞き取り調査により、校内に濃厚接答弁を求めます。総務部理触者がいないことが早期に判明いたしまし事。
（辰巳総務部理事

たので、臨時休業の措置は取りませんでし登壇）

今後の地域防災計画の主た。今後も、子どもたちの学びの機会をでな改訂ポイントについてのご質問にお答えきるだけ保障するため、各学校に対し、校をいたします。

内で感染者が確認された場合でも、濃厚接○辰巳総務部理事

触者とならないよう、マスクの着用や換改訂のポイントですが、大きく３点ござ

気、手洗いなど、感染防止策を徹底するよいます。

う指導してまいります。

１点目は、大阪府の南海トラフ地震防災対策推進計画の改訂を踏まえまして、気象○村上英明議長（平井保健福祉部理事

庁が南海トラフ地震臨時情報を発表した際の本市の対応等を記載いたします。

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

路上喫煙禁止地区における周知啓発活動についてのご質問にお２点目は、コロナ禍で災害が発生した場

答えいたします。

合の避難所、緊急避難場所における感染症対策に関する見直しでございます。具体的

路上喫煙禁止地区における周知啓発といには、避難所、緊急避難場所について、３

たしまして、駅前等での街頭啓発、チラシ密を避けた収容人員の見直しを行いますとの配布、広報せっつなどでの周知など、機ともに、水害時の緊急避難場所につきまし

会を捉えまして、きめ細やかに推進をしてて、新たに防災協定を締結した市内の民間きたところでございます。

施設を追加し、逆に水害時に浸水して使用

また、指定地区内におきましては、歩行できない公共施設を削除するなどの再編を者等の目につきやすいよう、啓発看板や路行います。

面シールを設置するとともに、地域の商店

３点目は、本年度末に予定しておりますなどにもご協力をいただき、のぼりの掲示

広域避難計画の取りまとめ内容を反映し、等を行い、分かりやすくお知らせすること

広域避難など、水害時の有効な避難行動にができるよう努めております。
なお、ＪＲ千里丘駅及び阪急摂津市駅周ついて記載したいと考えております。
引き続き改訂作業を進め、来年度の早い辺につきましては、地区指定後、約３年が段階で改訂版をお示ししたいと考えており経過しているため、生活環境部局と連携ます。

し、路面シールなどの点検を行い、劣化し○村上英明議長（北野教育次長○北野教育次長ている場合には随時貼り替えを進めるとと教育次長。

もに、たばこのポイ捨てが多い場所などを登壇）中心として路面シールの新設を進めている

これまでの学校の臨時休業

ところでございます。

の状況についてお答えいたします。
６月１５日に学校を再開して以降、本市○村上英明議長（橋本選挙管理委員会事務局長

では、これまで３校が、教員、生徒の新型
コロナウイルス感染により臨時休業の措置

選挙管理委員会事務局長。

○橋本選挙管理委員会事務局長

登壇）
期日前投票

を取りました。その他３校において３名の所の増設についてのご質問にお答えいたし

児童・生徒の感染が確認されましたが、保ます。

2 － 16

定、建物調査を実施し、用地取得を精力的

今回の摂津市長選挙及び市議会議員補欠に進めているところでございます。

選挙におきまして、期日前投票所増設の経緯といたしましては、新型コロナウイルス

次に、千里丘駅西地区市街地再開発事業

感染症拡大防止が挙げられます。事前に総は、駅前広場を含むアクセス道路により、務省から、投票日当日、投票所に選挙人が交通結節機能の強化と土地の高度利用化に集中することを避けるため、期日前投票所

よる住宅街区を一体的に整備し、良好な住の積極的な利用を図るよう通知がございま

環境と災害に強いまちづくりとして、駅前した。これを踏まえまして、期日前投票所にふさわしい拠点形成を図ることを目的とを増設することで分散投票を促すことといして、令和元年度に都市計画決定いたしま

たしました。

した。本年８月には、民間事業者のノウハ

フォルテ３０１に増設することにしまし

ウを活用するため、施設建築物の整備や商た理由につきましては、従前は、期日前投業・業務施設の運営などの提案を受け、事票所を、市役所のほか、ゆうゆうホール鳥業協力者を決定いたしました。現在、現地

飼西に二日間設置しておりましたが、安威測量や権利者の資産評価を行い、来年度当川以北での市役所以外の設置がなかったこ

初の事業認可に向け、事業計画の策定を進と、また、千里丘新町の人口増加に伴い有めているところでございます。

権者数も増加していることから、分散投票○村上英明議長

楢村議員。

にはフォルテ３０１がより適切であると決○楢村一臣議員

ありがとうございます。

それでは、２回目以降、一問一答方式に定いたしました。

より質問いたします。

これまでにコロナ禍で行われました他の市町村の選挙結果を見ますと、全国的に投まず、災害対策についてですが、改訂内

票率の低下傾向が見られましたので、より容については理解いたしました。その中投票しやすい環境を整備し、投票率の維で、水害時に浸水して使用できない公共施

持・向上を図りたいと考えたものでござい

設を削除するなどの再編を行うということます。

でありますが、それは、地震災害では避難○村上英明議長場所として使用できるが、水害時では使用

建設部長。

（高尾建設部長

できないということだと思います。その辺

登壇）

阪急京都線連続立体交差事

りは市民への周知徹底が必要であると考え

業と千里丘駅西地区市街地再開発事業のこますので、できる限り早期の周知徹底に努れまでの取り組みについてのご質問にお答めていただきますよう要望いたします。

○高尾建設部長

次に、今年７月に九州でゲリラ豪雨が発

えいたします。
まず、阪急京都線連続立体交差事業は、生し、大きな被害をもたらしました。ま平成２１年度に南千里丘まちづくり事業とた、ゲリラ豪雨は突発的に発生するので、ともに阪急摂津市駅が開業され、鉄道を高台風と違い、事前対応が困難な状況にあり架化して沿線に側道を整備する事業とします。ゲリラ豪雨に対する市の認識について、平成２８年度に都市計画決定、平成２てお聞かせください。

９年度に事業認可を取得し、事業に着手い○村上英明議長

たしました。令和元年度からは、不動産鑑○辰巳総務部理事

2 － 17

総務部理事。
お答えいたします。

令和２年７月豪雨は、気象庁でも十分な

威川などの管理河川の想定浸水深を見直し

雨量の予測が困難であったと聞いておりまたことに伴い、改訂したものでございます。また、局地的豪雨、いわゆるゲリラ豪す。全戸配布の時期や変更点などの周知に雨の怖さは、短時間に大量の雨を降らすとつきましては、広報せっつ９月号及び市のともに、降水域が局所的であるため、市内

ホームページでお知らせをいたしました。

の降水量が少なくても、河川の上流域で降市民の皆様には、必ずこの洪水ハザードマ

った場合、一気に流量がふえて河川が氾濫

ップで自宅周辺の想定浸水深をご確認いた

し、浸水被害が出る可能性があるというこ

だき、避難が必要な地域であれば、身の安とです。また、大気が不安定な状況では、全を守るための避難先の確保や避難方法の積乱雲は一定の区域のどこに発生してもお検討、持ち出し品の準備を行うなど、いざかしくないことから、ゲリラ豪雨の発生地というときのための備えを進めていただき

点を予測することが極めて困難でありまたいと考えております。
○村上英明議長

楢村議員。

そこで、本市では、今年度から、降水注○楢村一臣議員

活用内容について理解いた意報の発令の可能性が生じた段階から、各

しました。

す。

次に、自治会からのブルーシート配布に

気象情報や主要河川の水位情報、流域雨量

ついて、その目的をお聞かせください。

指数などの監視を行っておりますが、さらに、大阪管区気象台や近畿地方整備局、大○村上英明議長

阪府との連携を密にして、情報収集に努○辰巳総務部理事

総務部理事。
一昨年の大阪北部地震や

台風２１号の際に、本市におきましても、め、的確に対応してまいります。
○村上英明議長

楢村議員。

被災された市民の皆様にブルーシートを配○楢村一臣議員

市の認識について理解いた

布させていただきましたが、情報がうまくしました。しかしながら、ゲリラ豪雨はい伝わらなかったことや配布数が少なかったつ発生するか分からないという怖さがあことなどから混乱が生じました。この反省

り、今回の令和２年７月豪雨を受け、またを基に、今後は被災された皆様に一刻も早課題が一つふえたと感じているところであくブルーシートをお届けできるよう、各自ります。引き続き、各機関と連携し、情報主防災会にご相談した上でブルーシートを収集を行い、的確に対応していただきます

お預けし、配布のご協力をお願いしたもの

よう要望いたします。

でございます。

次に、地域に視点を移し、質問いたします。

○村上英明議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

自主防災会からのブルーシ

９月上旬に新しい洪水ハザードマップをートについてですが、一昨年を思い出して全戸配布されましたが、周知方法と、どのみても、混乱が生じていましたし、情報伝ように市民に活用してもらいたいのか、お達がうまくいっていなかったと記憶してい聞かせください。

ます。今後は混乱を生じさせない情報伝達○村上英明議長に努めていただきますよう要望いたしま○辰巳総務部理事

総務部理事。

す。

新しい洪水ハザードマッ

次に、民間施設と協定を結び、緊急避難

プにつきましては、大阪府が本年３月に安2 － 18

場所として活用するとのことであります

つけ、避難者を受け入れられるよう、できが、目標とする施設数はどれくらいなのるだけ近隣に住む職員に担当をお願いしてか、また、交渉はどの程度進んでいるのおりますが、特定の職員に負担がかかるなか、そして、民間施設での避難所運営につどの課題がございます。そこで、今年度にいては従業員の方で担っていただくような入り、運営体制の見直しを行っており、施協議を行っているのか、お聞かせくださ

設の規模や状況に合わせた人員配置等を検い。

討しております。災害対策本部設置後の各○村上英明議長

班の体制の見直しも含め、引き続き検討を

総務部理事。
民間施設との協定につき行い、避難所、緊急避難場所の運営に適切ましては、５０施設を目標に鋭意交渉を進に対応できるよう体制を整備してまいりま

めており、現在６者と協定を締結させていす。

○辰巳総務部理事

ただきました。協定におきましては、あく○村上英明議長

楢村議員。

まで緊急一時的な避難場所の提供を基本と○楢村一臣議員

今年度に入り、運営体制のしておりまして、市の担当者が到着するま見直しを行っていて、地域の規模や状況にでの間は、避難者の受け入れや誘導につい合わせた人員配置等を検討しているというてご協力いただける施設もございますが、ことでありますが、今後、民間施設との協

避難所運営につきましては市が職員を派遣

定締結数がふえていく中では、避難所運営

して行うことが条件となっております。そに従事する職員の自宅から避難所までの距

こで、民間施設の緊急避難場所にも、公共離が遠くなっていくと思われます。そうい

施設と同様に、開設準備や避難者の受け入

うところから考えると、災害時の初動体制

れなど、初期の対応には職員が当たるようとして、防災サポーターなどの手助けが必体制の見直しを行っているところです。

要になってくるのではと考えますが、その○村上英明議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

現在、６者と協定を締結していて、５０施設を目標にと、その上で市点についてお聞かせください。
○村上英明議長○辰巳総務部理事

総務部理事。
災害対策本部体制下、責が職員を派遣して行うことが条件というこ任を持って避難所や緊急避難場所の開設をとでありますが、締結する施設がふえてい指示できるのは職員であると考えておりま

けばふえていくほど人員配置は厳しくなっす。市民の皆様には、避難所にこだわらてまいります。これまで、本会議場の場でず、安全な場所への分散避難を呼びかけても災害対応に当たる職員不足の議論をしております。防災サポーターの皆様にも、災きました。特に、初動期の避難所対応では害発生時には、まずご自身とご家族の身の近くに住む職員を割り当てていますが、市安全を守っていただくようお願いをしてお内在住率が低下するなど、どのように工夫り、その後に避難所運営の支援など、ご協

して避難所対応に当たるのか、お聞かせく

力をお願いしたいと考えております。

ださい。
○村上英明議長

総務部理事。

○村上英明議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

一避難所を防災サポーター

これまで、避難所や緊急だけで運営するのは厳しいかもしれませ

避難場所を開設する際には、速やかに駆けん。職員と混合とかで考えるべきではない○辰巳総務部理事

2 － 19

○楢村一臣議員でしょうか。

連携が不可欠であることは次に、人事サイドにお伺いします。

言うまでもありません。効果的なものとな

災害対応のあらゆる場面で対応に当たる

るよう柔軟に見直しを進めていく必要があ

職員が絶対的に不足しており、特に市内在るということですが、片や防災サイドでは住率の低下は本市の大きな課題でありま協定締結に向け動いているわけですから、す。この点について、人事サイドではどの既に具体的なことが話し合われていなけれように認識しているのか、お聞かせくださばならないと考えます。
最後に、民間施設の緊急避難場所としてい。
○村上英明議長の協定の取り組みなど、初動体制において市長公室長。
今年４月時点での職員の今後さらに人員が必要になってきます。地

市内在住率は約２８％となっており、減少

震や集中豪雨など、迅速に避難所開設を行傾向となっております。このことは、災害う必要のある災害への対応について、人事対応という観点のみならず、課題があるこサイドとしてどのようにお考えか、お聞かとは認識しておりますが、災害時等に市のせください。

ために業務に当たることは、市内在住、市○村上英明議長

外在住問わず、オール摂津で対応すべきも○大橋市長公室長○大橋市長公室長

市長公室長。
本市における災害への備

え、災害時における組織体制、職員配置にのと考えております。
○村上英明議長

楢村議員。

ついて、特に課題になっているのは、災害○楢村一臣議員

オール摂津でということで対策本部が立ち上がった際の対応でございありますが、今後、避難所まで１時間も２ます。必要な班編成、そして、そこに配置

時間もかかる職員が従事する可能性があるする職員の人数等について、より柔軟に対ことを考えると、いいことではありません

応することが必要になっているものと考えし、職員だけのオール摂津には限界があるています。そのため、各班の体制整備の優のではないかと考えます。

先順位やＢＣＰ計画策定により、一時的に次に、防災サイドと人事サイドの連携に停止、休止する業務の検討による職員の優

ついて、どうあるべきと考えておられるの

先対応、さらには避難所における初動体制

か、お聞かせください。

についても、新たな配置の在り方が可能か○村上英明議長

について、防災担当所管と連携して検討を

市長公室長。

○大橋市長公室長しているところでございます。

オール摂津で対応していくためには、様々な災害経験を踏まえると○村上英明議長

楢村議員。

ともに、今般の新型コロナウイルス感染症○楢村一臣議員

災害対策時における職員体への対応など、その時々の状況により、職制・配置について、いろいろと言われまし

員体制・配置について、より効果的なもの

たが、何が大事かといえば、大きな災害がとなるよう柔軟に見直しを進めていく必要発生したときに、いかに即座に対応できるがあります。そのためには、防災担当所管

体制が整えられているかが大事ですし、避と人事担当所管の連携は不可欠であると認

難所の初動体制についても、災害の規模に識しております。

よっては非常に大事であります。避難所に○村上英明議長

おける初動体制について、新たな配置の在楢村議員。

2 － 20り方が可能かどうかについて、防災担当所○村上英明議長

教育次長。

管と連携して検討しているということです○北野教育次長各学校では、子どもたちがが、今回、民間施設と協定を締結している

新型コロナウイルス感染症には誰でも感染

６者とも職員を配置できていない状況と聞する可能性があることや感染防止策についいています。防災サイドと人事サイドで何て学ぶなど、感染症を理解し、正しく恐れをどのように話されているのか疑問に感じることができるように取り組んでおりまますし、来年度の早い段階で地域防災計画

す。また、ふだんから子どもに気になる様の改訂版をお示ししたいという話もありま子があれば、声かけや相談など、個別に対したが、それも大丈夫かと思うところであ応をいたしております。さらに、子どものります。防災サイドと人事サイドの連携を

学校生活の様子をきめ細かく把握できるよ

しっかり取っていただき、大きな災害が発う指導してまいります。

生したときに即座に対応できる体制づくり○村上英明議長

楢村議員。

を整備していただくことを強く要望し、災○楢村一臣議員

おっしゃられるように、誰しもが新型コロナウイルス感染症に感染す

害対策についての質問を終わります。
次に、コロナ禍における学校の現状につる可能性がありますし、なりたくてなっていてですが、臨時休業の状況について理解いるわけではありません。しかしながら、いたしました。引き続き、感染防止対策の

世の中の生活様式ががらっと変わっている徹底に努めていただきますよう、よろしく中、感染者に持つ世間のイメージというの

お願いいたします。

がすごくよくない感じがしています。今後

次に、今回、特に気になるのは、感染者も引き続き、風評被害が起こらない対応にとなったことによる風評被害の問題です。

努めていただきますよう、よろしくお願い

感染者や濃厚接触者となった児童・生徒にいたします。
次に、今後、インフルエンザの流行も考対するいじめや風評被害の状況についておえられますが、学校の教育課程は年度内に聞かせください。
○村上英明議長

教育次長。

終えることはできるのか、お聞かせくださ○北野教育次長

これまで、各学校には、毎い。

月、いじめ等の問題行動の報告を求めると○村上英明議長

教育次長。

ともにヒアリングを行ってまいりました○北野教育次長

長期の臨時休業の影響によが、現時点において、新型コロナウイルス

り、遅れた授業を取り戻すため、夏季休業

感染症に係るいじめ等の報告は受けており期間を２４日間短縮いたしました。今後、ません。

冬季休業期間を２日間短縮する予定でござ○村上英明議長

楢村議員。

います。短縮期間は、大阪府内の近隣他市○楢村一臣議員

現段階でいじめ等の報告はに比べて長くなっております。また、６時受けていないということですが、それで間目授業日をふやしたり、学校行事や教育

は、新型コロナウイルス感染症に関わるい内容の重点化を行うなど、各学校が工夫しじめや風評被害が起こらないように、学校て授業時間の確保に取り組んでおり、今年はどのような対応を行っているのか、お聞度中に学習内容を終えることができると考かせください。

えております。

2 － 21

○村上英明議長

楢村議員。

が、教育委員会としましては、その教育的○楢村一臣議員

みんながマスクしている意義や、子どもたちにとって一生に一度の中、今年はインフルエンザははやらないの行事であることを踏まえ、新型コロナウイ

ではという気がしますが、それもどうなる

ルス感染防止策をしっかり講じた上で、でか分からないですし、新型コロナウイルス

きるだけ実施するよう校長会で示してまい

感染症の状況も分かりません。その中で、りました。また、子どもたち一人一人に、

もし今後、臨時休業となった場合など、タコロナ禍の状況の中、改めて修学旅行等に

ブレット端末を活用した家庭学習について

行く意義や感染防止についてしっかり考え

どのようにお考えか、お聞かせください。

させるよう指示してきたところでございます。

○村上英明議長

教育次長。

○北野教育次長

タブレット端末の導入につそのこともあり、本市では、代替行事にいては、８月末より小・中学校の高学年か変更した中学校が１校あったものの、そのら段階的に進め、１２月中には全員、一人他の学校は、バスの台数や部屋数をふやし

１台のタブレット端末を配備する予定となて密を避けたり、活動プログラムを工夫すっております。まずは、学校の授業の中でるなど、感染防止策を講じた上で実施いたタブレット端末の活用を進め、子どもの活

しております。なお、これらの宿泊行事に用能力の向上に努めてまいりたいと考えておける感染の報告は受けておりません。

おります。今後、新型コロナウイルス感染○村上英明議長

楢村議員。

症の感染状況も考慮し、家庭でも活用でき○楢村一臣議員

やはり一生に一度の行事でありますし、コロナ禍の状況の中にあっるよう準備を進めてまいります。
○村上英明議長

楢村議員。

て、行く意義や感染防止についてしっかり○楢村一臣議員

１２月中には一人１台タブ考えさせることは大事なことであります。

レット端末を配備予定ということでござい

次に、本市の運動会、体育祭の実施状況についてお聞かせください。

ます。現在、新型コロナウイルス感染症の終息が見えない中にあっては、いつタブレ○村上英明議長

教育次長。

ット端末を活用した家庭学習が必要となる○北野教育次長

各学校に対して、運動会、

か分からない状況にあります。できる限り

体育祭については、屋外で実施するもので早急に準備を進めていただきますよう要望あり、新型コロナウイルス感染防止策を講いたします。

じた上で、できる限り実施するよう方針を示したところ、観覧者の人数制限や種目変

次に、学校行事に関わるところを順にお更など、各学校で工夫し、感染防止策を講伺いします。

じた上で全校で実施されたところでござい

まず、他市では修学旅行等宿泊行事を取ます。

りやめたところもあったと聞いています
が、本市の学校の状況についてお聞かせく○村上英明議長

楢村議員。

ださい。

○楢村一臣議員

地域では、地区市民体育祭○村上英明議長

教育次長。

が全て中止になる中、運動会や体育祭も行○北野教育次長

修学旅行等宿泊行事の実施

われるのかと心配されましたが、人数制限

については、学校が判断できることですや種目変更などがあったものの、全校で実2 － 22

施されたことについてはよかったことと思○村上英明議長

楢村議員。

っています。

○楢村一臣議員

教員の負担は大きくなっています。そんな中、教員の負担軽減に向け

次に、本市の文化祭などの文化的な行事て、講師やスクールサポーターなどの支援の状況についてお聞かせください。
○村上英明議長

教育次長。

人材の配置状況についてお聞かせくださ○北野教育次長

文化的な学校行事などについ。

いては、多くが屋内で実施されますことか○村上英明議長

教育次長。

ら、実施の可否の検討や内容の精選を行う○北野教育次長できるだけ３密を避け、新よう方針を示してまいりました。小学校の型コロナウイルス感染防止対策を講じるた

校内音楽会は、例年、事前の指導に多くのめにも、人員も必要となっていることか

時間を費やすことから、授業時間の確保もら、これまで、加配教員やスクールサポー

あり、多くの学校が実施を見送りました。

ターを各校に配置し、教員の負担軽減に努

一方、中学校の文化祭や合唱コンクール

めてまいりました。しかしながら、本市では、小学校に比べ事前指導の時間も短く、は予定している人員を配置できていない学

学級がまとまる教育的意義も大きいことか校もあり、教育委員会としましては、今後ら、プログラムを２部制に分けたり、映像

も人員配置に努め、可能な限り支援を講じによる発表とするなど工夫し、実施いたしてまいります。

ております。

○村上英明議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

予定している人員が配置で○村上英明議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

小学校の校内音楽会は、授きていない学校もあるということですが、業時間の確保の関係もあり、精選せざるを

産休代替職員も配置できていない学校もあ得ないということで理解いたしました。

ると聞いていますので、それも含まれていると思います。なかなか必要な人員を配置

次に、教員の負担についてお聞きしま

していくのは難しいことではありますが、す。
通常の教育活動に加え、新型コロナウイ

今後も新型コロナウイルス感染症への対応

ルス感染防止対策があるため、教員の負担は継続していく必要があります。子どものは大きいと聞いています。学校の現状につためにも、学校現場で奮闘する教員の負担

いてお聞かせください。

軽減のためにも、物的・人的支援をしっか○村上英明議長

教育次長。

りと講じていただくことを強く要望し、コ○北野教育次長各学校では、これまで経験

ロナ禍における学校の現状についての質問を終わります。

したことのないコロナ禍の中、マスク着用
や手洗い指導の徹底、健康観察や消毒の実

次に、路上喫煙禁止地区についてです

施など、感染防止の対策を継続して実施いが、これまでの取り組み状況については理

たしております。また、臨時休業により遅解いたしました。私は、毎週、ＪＲ千里丘

れている学習指導の回復や、感染防止を伴

駅及び阪急摂津市駅周辺に立たせていただ

う教育活動を行っていることから、例年にいておりますが、喫煙している方やたばこ比べると負担が大きくなっていると捉えてのポイ捨ては確実に減ってきていると認識おります。

しております。しかしながら、依然として2 － 23

歩きたばこや吸い殻ごみも存在します。ま

内の道路や広場などの公共スペースでの喫た、近隣の吹田市などでは、喫煙者に対す煙を規制の対象としておりますが、路上喫る過料を設定しているところもあります。

煙禁止地区の範囲外においても、隣接する

これらを踏まえて、今後の当該地域におけ場所などにおいては、灰皿の撤去等についる取り組みについてのお考えをお聞かせくてご説明の上、ご協力いただいているとこださい。

ろでございます。

○村上英明議長

議員がおっしゃいました阪急正雀駅前の保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

タクシー乗り場周辺につきましても、路上

今後の取り組みにつ

喫煙禁止地区の範囲外となり、直接的な対

いてお答えいたします。
本市における路上喫煙禁止の取り組み

応は困難でございますが、健康づくり推進

は、全国的にも珍しい、環境の視点のみな条例の趣旨を踏まえて、事業者等への協力

らず、健康の観点から地区内における喫煙要請等を実施してまいりたいと考えておりの禁止及び受動喫煙の防止を目指すものでます。

ございます。ほかの自治体におきまして、○村上英明議長

楢村議員。

喫煙者等に対する過料の徴収がなされてい○楢村一臣議員

事業者への協力要請というることは承知しておりますが、本市の健康ことでありますが、健康づくり推進条例のづくりを目的とした取り組みにはそぐわな

趣旨を踏まえ、きちんと説明すれば、協力

いものと考えております。今後につきましは得られるものだと考えます。あと、モノても、地道な取り組みではございますが、レール摂津駅や南摂津駅についても、ポイ

継続して効果的な周知啓発活動を展開して捨てされている吸い殻をシルバー人材セン

いくことが非常に重要であると考えており

ターの方が拾ってくれているという現状でます。

ありますので、モノレールの２駅周辺につ○村上英明議長

楢村議員。

いても路上喫煙禁止地区に指定していただ○楢村一臣議員

今後の取り組みについて理くことを要望し、この質問を終わります。
次に、投票率の向上についてですが、フ解いたしました。
次に、昨年の第４回定例会でも質問いたォルテ３０１を期日前投票所として設置ししましたが、阪急正雀駅前のタクシー乗りた経緯について、第１には、新型コロナウ

場周辺について、特にたばこのポイ捨てがイルス感染症拡大防止で分散投票と言われ目立ち、今でも行くたびに１０本から２０

ましたけれども、コロナ禍でなかったとし

本ぐらい吸い殻を拾っている状態で、具体ても期日前投票所を増設すべきであったと的な取り組みを進めていくことが必要と考考えます。

えます。民間事業者の管理地でもあり、難今回の結果調べを見て驚いたのが、第１

しい面もあるかと思いますが、対応策につ

投票所、千里丘小学校体育館の当日有権者

いてお聞かせください。

数は７，３９６人と前回よりもふえていま○村上英明議長

す。一番当日有権者数の少ない投票所が鳥保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

飼東公民館の１，３２６人ですから、かな

民間事業者の管理地

り差がありますし、２番目に多い第二中学についてのご質問にお答えいたします。

校体育館の６，５２９人と比較しても、さ

路上喫煙禁止地区につきましては、地区

2 － 24

らに８００人以上も多いわけですから、今まるので、その結果は想像がつくところで後の千里丘新町の人口増加や千里丘西地区

あります。しかしながら、市役所の火曜日の再開発のことなどを考えていくと、駅のと水曜日の期日前投票者数の合計が８１３

西側に投票所がもう１か所は要るのではな

人に対し、フォルテ３０１は、開設時間がいかと考えます。それはさておいて、フォ

１時間少なかったにもかかわらず、２日間

ルテ３０１を期日前投票所として増設したの投票者数が８１５人で市役所よりも多かことについては賛成です。

ったこと、また、第１投票区と第２投票区

次にお聞きしたいのは、増設した結果、で投票者の半分以上を占めていることなど

その効果を実際の投票結果からどう分析すを考えると、駅前に設置した効果はあった

るのか、お聞かせください。

と考えます。

○村上英明議長

それで、次にお聞きしたいのが、駅前に選挙管理委員会事務局長。
フォルテ３

設置したことにより多くの方に利用いただ

０１を期日前投票所として、９月１５日、けたということですが、近隣他市での駅前

１６日の２日間開設いたしましたところ、の期日前投票所の状況はどうか、お聞かせ

合計８１５人の投票がございました。

ください。

○橋本選挙管理委員会事務局長

フォルテ３０１期日前投票所の内訳を見ますと、千里丘新町が含まれます第１投票○村上英明議長

選挙管理委員会事務局長。

○橋本選挙管理委員会事務局長

近隣市の事区及びフォルテ摂津が含まれます第２投票

例といたしましては、北摂各市では、吹田区の有権者で、フォルテ３０１期日前投票

市、豊中市、箕面市で、駅前の近隣にあり利用者全体の５割強の方がフォルテ３０１

ます公共施設を期日前投票所として設けらの期日前投票を利用されております。

れております。直近の選挙として、昨年のそして、期日前投票の時間別の投票に着

参議院議員通常選挙及び大阪府知事選挙の目いたしますと、午後６時以降の投票割合

選挙結果を確認いたしましたところ、そので、市役所が１２％、ゆうゆうホール鳥飼

多くの市で、市役所に設置した期日前投票

西が１６％であるのに対し、フォルテ３０

所と同等の人数の方がそちらのほうで投票

１は２７％と高い割合でございました。

されている傾向がうかがえます。

これらの結果から、投票人数は、市役所以上です。

の同じ２日間の期日前投票者数８１３人と○村上英明議長

楢村議員。

同等数であり、フォルテ３０１近辺にお住○楢村一臣議員

近隣他市の状況をお聞きしまいの方、また、通勤の方など、多くの方ましたが、特に、阪急南千里駅の千里ニュにご利用いただけたものと認識しておりまータウンプラザ、千里中央駅の千里文化セ

す。

ンターでは、市役所と同等の人数の方が期○村上英明議長

楢村議員。

日前投票に来られていると聞いています○楢村一臣議員

まず、午後６時以降の投票

し、そういうところから見ても、駅近くに割合についてですが、フォルテ３０１が２

期日前投票所を設置することは効果がある

７％と高いというのは、市役所とゆうゆうと言えます。

ホール鳥飼西が午前８時半から始まるのに次にお聞きしたいのは、今回、フォルテ

対し、フォルテ３０１が午前９時半から始３０１を設置しましたが、今までは、市役

2 － 25

今でも思っています。

所以外の期日前投票所としては、ゆうゆう
ホール鳥飼西を金曜日と土曜日の２日間設

それから、回を重ねるごとに認知度も上置しています。ゆうゆうホール鳥飼西の設がり、最近の選挙では２日間で８００人前

置当初から今日までの投票の推移はどう後となっています。今回の選挙結果調べをか、お聞かせください。

見ても分かるように、鳥飼小学校や第二中○村上英明議長

学校体育館の有権者のうち１，１００人の選挙管理委員会事務局長。
ゆうゆうホ

方が、市役所やゆうゆうホール鳥飼西など

ール鳥飼西の期日前投票所は、平成２７年

で期日前投票をされています。恐らく、今４月執行の大阪府議会議員選挙から、市役

回、ゆうゆうホール鳥飼西で期日前投票さ所に加え、金曜日、土曜日の２日間設置しれた７８９人のうち、大半の方がこの二つております。設置当初の投票者数は、２日の投票区の方であったのではと思っていま

間で１９８人でございました。その後、今す。

○橋本選挙管理委員会事務局長

回の選挙も含め、同日選挙につきましては

そんな中で、今後についても投票率を上１回と数えますが、８回の選挙がございまげるための取り組みを進めていかなければした。それで、徐々に増加している傾向がなりません。その一つとしては、有権者にうかがえ、今回の市長選挙におきましては

投票する機会をふやしてあげることが大事

７８９人でございました。この間、平成２であります。先ほどからの話でもあるよう９年９月執行の市議会議員選挙では、投票に、他市でも駅前の投票所には多くの方が日当日に台風が直撃する予報もあり、１，

投票に行かれていますし、ゆうゆうホール

４６９人の投票がございました。このよう鳥飼西でも認知度が上がって投票者数がふに、投票者数は、天候のほか、選挙の情勢

えてきています。今回設置したフォルテ３などにも左右される面がございますが、回０１にしても、認知度が上がればもっと投を重ねるごとに認知度も上がり、最近の選票数が伸びる可能性を考えると、フォルテ

挙では８００人前後で推移しております。

３０１を市役所と同様に、期日前投票期間○村上英明議長

楢村議員。

を通して設置することが有効であると考え○楢村一臣議員

平成２７年の府議会議員選

ますが、その点についてはどうか、お聞か挙のときの２日間の投票者数を１９８人とせください。

言われましたが、私はそのときのことを鮮○村上英明議長

明に覚えています。私は、本市の職員時代○橋本選挙管理委員会事務局長

選挙管理委員会事務局長。
今回、初めに、この府議会議員選挙時の金曜日に、ゆてフォルテ３０１で期日前投票所を設置いうゆうホール鳥飼西に応援に行きました。

たしましたところ、大きな混乱もなく、多そのときの期日前投票者数が１１時間半でくの方にご利用いただきました。

５７人でした。その次の府知事選挙でも、開設日の拡充につきましては、二重投票

同じ金曜日に応援に行きましたが、そのとを防止する投票システムの増設に伴いますきの投票者が１１５人で、そのときは第４

経費面の問題、投票管理者をはじめとする集会所と第３７集会所を投票所としてなく投票事務従事者の人員の確保といった問題

す代替措置でありましたが、投票所を減らなどがございます。それらの問題を解決しせば投票率は下がると思っていましたし、ていく必要がございます。今後行われます

2 － 26

選挙での投票者数の推移を見ながら、費用

ルス感染拡大期におきましては、感染への対効果にも着目して検証してまいりたいと懸念から立入調査を敬遠される権利者がお考えております。

られまして、調査に時間を要することもご○村上英明議長

楢村議員。

ざいました。現在は、マスク着用や消毒な○楢村一臣議員

経費面の問題と人員確保のどの感染症予防対策を徹底することで調査問題ということですが、まず、経費面の問にご理解をいただき、業務を着実に進めて題ですが、選挙管理委員会としては、投票いるところでございます。また、調査の受率の向上は命題とされているわけですし、

託事業者におきましては、新型コロナウイ

期日前投票所を増設することによって一定

ルス感染症の影響により、テレワークを実の効果が見える中で、ある程度の財政負担施する事業者もおられますが、遅延なく業はやむなしと考えます。

務を進めているところでございます。今後

人員確保につきましては、投票管理者なも、新型コロナウイルス感染症等の影響にど難しい面もあると思いますが、これこそよる社会情勢の変化や新しい生活様式に対オール摂津だと思います。昔と違い、どこ応した取り組みにより、計画どおり進めらに在住しているかは問われなくなってきまれるよう努めてまいります。

した。オール摂津を生かすべきと考えま○村上英明議長

楢村議員。

す。一定の財政負担とオール摂津での人員○楢村一臣議員

新型コロナウイルス感染拡確保を強く要望し、投票率の向上について

大期には、立入検査を敬遠される権利者もの質問を終わります。

おり、調査に時間を要することもあったが、現在は業務の進捗に遅滞なく進められ

次に、阪急京都線連続立体交差事業と千ているということでございます。

里丘駅西地区市街地再開発事業についてですが、阪急京都線連続立体交差事業につい次に、これら二つの事業は今後どのようては、現在、用地取得を精力的に進め、千に取り組んでいくのか、お考えをお聞かせ

里丘駅西地区市街地再開発事業についてください。

は、来年度当初の事業認可に向け、事業計○村上英明議長

建設部長。

画の策定を進められているということで、○高尾建設部長

阪急京都線連続立体交差事

これまでの取り組みについて理解いたしま

業は、慢性的な交通渋滞や重大な踏切事故した。

を解消するため、鉄道を高架化する事業で次に気になるところが、新型コロナウイ

ありまして、一日も早い完成に向けた事業

ルス感染症の影響であります。現在の事業推進が必要不可欠であります。まずは、先に与える新型コロナウイルス感染症の影響

行して鉄道東側の用地取得を集中的に進についてお聞かせください。

め、営業線を一旦その用地に仮線として切○村上英明議長

建設部長。

り替え、現在の営業線を撤去した上部に、○高尾建設部長

お答えいたします。

上り線、下り線と順次高架へ切り替える工

現在、阪急京都線連続立体交差事業、千事を実施いたします。上り線の片側が高架

里丘駅西地区市街地再開発事業、両事業に化になった段階で、上り線の踏切は撤去さおきまして、権利者の土地や家屋の立入調れ、踏切遮断時間が大幅に短縮されますこ

査を実施中でありますが、新型コロナウイとから、事業の途中段階においても効果が2 － 27

見込まれることになります。今後とも用地

たが、健康づくり日本一を目指す摂津市を取得を精力的に進め、早期の工事着手を目発信するのに絶好の機会といいますか、チ

指してまいります。

ャンスにもなろうかと思っております。そういうことで一日も早い完成が待たれるわ

千里丘駅西地区市街地再開発事業は、現けであります。

在、事業計画の策定に向けた施設計画や資金計画の検討を進めているところです。ま一方、阪急京都線連続立体交差事業でごた、駅前にふさわしい拠点形成に向けましざいますけれども、これは言うまでもありては、周辺地域との一体的な取り組みが欠ませんが大阪府の事業でございます。そう

かせないと考えており、事業協力者の提案いうことで、私の府議会議員の時代にこのを基に、健都の健康づくりの取り組みや、問題を手がけた手前、非常に気になるとい

フォルテ摂津などの周辺地域と連携し、共いますか、思いもひとしおでございます。

に反映できるまちづくりについて検討を深もう２０年以上前にこの工事の計画をしめてまいります。今後、来年度当初の事業て、やろうやないかというところまでいっ

認可の取得、権利変換計画の認可手続を経たことを思い出します。ただ、その後のリて、一日も早いまちびらきを目指してまいーマンショック、それから、物理的には阪ります。

急正雀駅の車庫の問題、こういう非常に高○村上英明議長

楢村議員。

いハードルを乗り越えなくてはならないと○楢村一臣議員

お話を聞くだけでも、まだいうことで、少し滞っていた時期がございまだすることがたくさんあると感じます。

ました。しかし、どうしてもこれはやらな

最後に、市長にお聞きします。５期目のくてはいけない、できるところからでもやスタートに当たり、これら二つの事業にかってもらわな困るということで、大阪府にける市長の思いをお聞かせください。

強く強く摂津市の皆さんで声を上げ、分割○村上英明議長○森山市長にはなりましたけれども事業認可を得るこ

市長。

とができました。この事業により５か所の楢村議員の質問にお答えをいた

踏切が一挙に撤去されるわけでございまします。
長い間といいますか、権利者の皆さんのす。線路を挟んだ南北の風通しといいます

思いをできるだけ尊重しようということ

か、安全・安心もそうですし、あらゆる面

で、ＪＲ千里丘駅の西口につきましては組において風通しがよくなってまいります。

合施行を目指してきたところでございま

ただ、この二つとも、かなりのお金と時す。ただ、権利者の皆さんの高齢化等々、間を要することは確かでございます。でいろんな条件が変わってまいりました。なも、現在、しっかりと大阪府、また国に対

かなかかなわなくなってきたところで、市して、予算要求等々、私が直接行動を起こが直接この事業に着手する決断をしたとこ

してしっかり取り組み、前向きな取り組み

ろでございます。

を報告していただいておるところでござい

この駅は、もうご案内のとおり、摂津市ます。これら二つの事業につきましては、の顔、玄関口であります。また、健都イノ

市民が安全で安心して快適に暮らせるまち

ベーションパークの最寄りの駅になりまを目指す本市全体に大きな波及効果を生みす。このまちづくりは、先ほども言いまし

出す最も重要な事業の一つでございます。

2 － 28

一日も早い完成に向けてしっかりと道筋をジェクトが組織化されてから既に半年が経つけてまいりたいと思います。

過しております。まずは現在の進捗状況についてお聞かせください。

以上です。

以上、２点でございます。

○村上英明議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

ありがとうございます。い○村上英明議長す。総務部理事。

ずれの事業にしても長丁場ではあります（辰巳総務部理事

が、市にとっても市民にとっても大切な事業であることは間違いありません。コロナ

それでは、答弁を求めま○辰巳総務部理事

登壇）

摂津市オリジナルセパレ

禍でもあり、気にかかるところもあるかとート避難メソッドの具体的な内容について思いますが、しっかり進めていただくことのご質問にお答えをいたします。
これまで本市では、市民の皆様に、災害をお願い申し上げ、一般質問を終わりま時には避難所へ避難してくださいと呼びかす。
○村上英明議長

けてまいりました。しかし、地震災害時に楢村議員の質問が終わりま

市が指定しております３０か所の避難所した。

は、洪水時には３か所だけとなり、その他

暫時休憩します。
（午前１１時５８分の緊急避難場所は浸水により収容人員がか休憩）なり減少いたします。新型コロナウイルス（午後１時

感染禍で水害が起こった場合、避難所や緊再開）

再開します。

急避難場所への避難が集中しますと、密休憩前に引き続いて一般質問を行いま閉、密集、密接の３密を避けるためのスペ○村上英明議長

ースの確保が困難となり、感染拡大のリスす。

クが高まるおそれがあります。そこで、市

光好議員。
（光好博幸議員○光好博幸議員

民の皆様お一人お一人には、ハザードマッ

登壇）

プで自宅周辺の想定浸水深をご確認いただ

それでは、順位に従いまし

き、自宅が安全であれば在宅での避難を、て一般質問をさせていただきます。

避難が必要であれば、頼れる親戚や知人宅

一つ目に、災害に強いまちづくりについに避難する縁故避難、車で安全な地域までてでございます。
新型コロナウイルス感染症と水害に備え避難する車中避難など、より安全な避難先

た分散避難を鑑み、本年６月に摂津市オリの検討をお願いしているものでございま

ジナルセパレート避難メソッドが打ち出さす。

れております。広報せっつ８月号にも特集

市といたしましても、市内の事業所と協が組まれておりましたが、改めてその具体定を結び、社屋や倉庫等を緊急避難場所と的な内容についてお聞かせください。

してご提供いただきますとともに、洪水時にも広域避難場所として受け入れていただ

二つ目に、鳥飼地域のまちづくりについけるよう、万博記念公園と協議を進めるなてでございます。

ど、避難先の確保に努めているところでご鳥飼地域に関しましては、毎回取り上げざいます。

させていただいておりますが、鳥飼まちづ

このように、市民の皆様には、本市の避くりグランドデザインを策定すべく、プロ

2 － 29

難所等の現状をお示しした上で、避難所等

メソッドの具体的な内容についてお聞かせにこだわらない多様な避難行動、いわゆるいただきました。市内事業所の緊急避難場

分散避難を検討し、実行していただくこ所として、現在６者と協定を締結していると、また、分散避難を進めるために、本市との先ほどのご答弁でしたが、どの程度のとして何ができるのかを明確にお示しして避難スペースと収容人数が確保できている

いくことが摂津市オリジナルセパレート避のか、また、広域避難として、万博公園を難メソッドの内容であると考えておりま

避難場所として確保するとのことでしたす。

が、進捗状況についても併せてお聞かせく○村上英明議長

ださい。

市長公室長。

（大橋市長公室長○大橋市長公室長

登壇）

鳥飼まちづくりグランド○村上英明議長○辰巳総務部理事

総務部理事。
これまでに、市内の３０

デザインの進捗についてのご質問にお答えの事業所と、水害時に緊急避難場所としていたします。

社屋等を使用させていただけるよう協議を

今年度、市長公室政策推進課に専任チー

進めてまいりました。現時点では６者と協ムを設置後、改めて鳥飼地域の人口特性や定を締結させていただき、合計１万８６４

地域特性の分析を行い、庁内関係課とは、平米、約２，１００人分の避難スペースを鳥飼地域における施策等の課題、対策の方新たにご提供いただきました。

向性等の検討を行ってまいりました。ままた、万博記念公園につきましては、水

た、市民の方々に対して、鳥飼地域の人口

害時においても広域避難場所として指定さ特性、グランドデザイン策定の考え方等にせていただけるよう、大阪府の危機管理室

ついて、広報せっつ７月号でお知らせするにもご協力をいただきながら、大阪府の公と同時に、鳥飼地域にお住まいの方々約

園事務所に要請し、検討していただいてい

３，０００名を対象にアンケート調査を実るところでございます。

施し、住民の方のニーズの把握並びに分析○村上英明議長

光好議員。

を行ってまいりました。

○光好博幸議員

ありがとうございます。少今後、アンケートの結果や庁内での検討しでも多くの避難場所を確保すべく、引き内容も踏まえ、来年１月にかけまして地元続きご尽力いただきますようお願いいたし懇談会等を開催する予定でございます。去ます。

る１０月１６日に第１回目の懇談会を開催

避難所の考え方としましては、地域版ハしており、人口減少、少子高齢化等に伴うザードマップでは、安全に避難できる場合

地域の課題を認識、共有させていただいたは本市の避難場所、浸水が迫っている場合

上で、意見交換等の場としてまいりたいとは、本市が協定締結している緊急避難場所

考えております。

や、自治会が独自で設定した緊急一時避難○村上英明議長

光好議員。

場所へ避難すると理解しておりますが、改○光好博幸議員

それでは、これより一問一めて、それぞれの位置付けと違いについて
お聞かせください。

答方式で行わさせていただきます。
一つ目の災害に強いまちづくりについて○村上英明議長ですが、摂津市オリジナルセパレート避難○辰巳総務部理事

2 － 30

総務部理事。
お答えいたします。

まず、本市の避難所、緊急避難場所でごた、出前講座などの機会を通じまして、市ざいますが、主に小・中学校やコミュニテ

民の皆様に周知をさせていただく予定でごィプラザなどの市の公共施設でございまざいます。

す。開設に当たりましては、職員を配置

なお、地元自治会で依頼されました緊急し、避難所の受け入れを行っております。

一時避難場所につきましては、河川氾濫時

次に、本市が協定締結済みの緊急避難場に近隣にお住まいの方々を受け入れていた所ですが、市内にある比較的規模の大きい

だく民間施設でありますことから、地域防

民間施設と協定を締結させていただき、洪災計画で広く周知するのではなく、地域版

水発生時に水平避難する余裕がない近隣のハザードマップ等で地域の方々に周知して方々に避難していただく施設で、あくまでいただきたいと考えております。

も緊急避難を目的としたものでございま○村上英明議長

光好議員。

す。

○光好博幸議員

ありがとうございます。自最後に、自治会が設定しました緊急一時

治会独自の緊急一時避難場所は地域に任せ

避難場所ですが、地元自治会から建物の所るとのご答弁でしたが、私は、一人でも多有者に直接依頼し、承諾をいただいたもの

くの方に周知する意味でも、自治会と協力

で、河川が氾濫し、一刻も早く建物の高いし、現場表示を進めるべきと考えます。

場所に逃げ込む必要がある場合に、命を守有事の際は、協定を結んでいる緊急避難

るために駆け込んでいただく集合住宅の階場所や自治会独自の緊急一時避難場所など

段や廊下などの民間施設でございます。

の民間施設もこれから活用することになり○村上英明議長

光好議員。

ますが、私は、ここに予算を投じ、緊急避○光好博幸議員

ありがとうございます。ご難場所の維持、さらなる確保、また、機能

答弁いただきましたけれども、市民にとっの充実を図るべきと考えますが、本市の見てはそれぞれの違いが分かりづらいと私は解をお聞かせください。

捉えております。特に、自治会独自の緊急○村上英明議長

一時避難場所は、現場表示もない状況でご○辰巳総務部理事

総務部理事。
市内の事業所との協定でざいます。本市と協定を結んでいる緊急避

は、緊急避難場所の使用期間といいますの

難場所もこれからふえてくることが考えら

は、市が開設している避難所へ安全に移動れますが、これらの避難所をどのように市できるまでの期間といった条件を付される民に周知していくのか、お考えをお聞かせ場合が多く、事業に支障が生じないことをください。

前提にご協力をいただいている事業所がほ○村上英明議長

とんどであります。市といたしましては、

総務部理事。
これまでの地域防災計画

保管場所の問題はありますが、できれば、には、本市と防災協定を締結していただき

各施設の収容人数に応じて、滞在期間中にました施設を記載しておりまして、摂津市

必要な飲料水、非常食、毛布、手指消毒オリジナルセパレート避難メソッドに基づ剤、マスクなどの必要な物品を備蓄させてき、新たに防災協定を締結した民間施設にいただきたいと考えておりまして、早急につきましても、次期改訂時には追記をさせ事業所との協議を行ってまいります。

○辰巳総務部理事

なお、自治会が依頼された緊急一時避難ていただき、ホームページや広報誌、ま2 － 31

場所につきましては、命を守るために、集じるため、現在、避難所運営マニュアルの合住宅の階段や廊下など、非常に限られた策定を進めておるところでございますが、スペースを使用させていただく場合が多い

自治会等を中心とした市民組織につきましことから、物品を備蓄することは難しいもては、避難所入所者や防災サポーターの皆のと考えております。

様にも主体的に運営を担っていただけるよ○村上英明議長

光好議員。

うな体制につきまして検討してまいりたい○光好博幸議員

ありがとうございます。私と考えております。

は、特に民間施設に対しては、依頼しっ放○村上英明議長

光好議員。

しでは駄目だと考えます。有事の際に確実○光好博幸議員

ありがとうございます。災に機能させるためにも、ご縁をつなげる協

害はいつ起こるか分かりませんので、自治力金や助成措置をぜひ検討いただきますよ会への協力依頼事項も整理いただき、早急う要望といたします。

に体制整備を進めていただきますようお願
いいたします。

地域防災計画では、避難所運営が長期化した場合、自治会等を中心とした市民組織

視点を少し変えますが、本市は、これまが自主的に運営することを原則とすると記で様々な自然災害を経験し、対策を講じら載されております。本件は前回の一般質問れてきたと認識しております。改めて、こでも確認させていただきましたが、この原れまでの災害被害の現状と、国・府・市の則が各自治会へ十分に周知できていないよ

災害に強いまちづくりに向けた、特にハー

うに私は感じております。改めて、今後ど

ド面での取り組みについてお聞かせくださのように取り組まれるのか、お考えをお聞い。

かせください。
○村上英明議長

総務部理事。

○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長

安威川、淀川に囲まれた本

大規模災害が発生し、避市では、過去より浸水被害が多く発生して難所開設が長引いた場合、職員だけで全ております。古くは、昭和２８年の台風１３の避難所、緊急避難場所を運営するには限号により芥川が氾濫し、１，０００件を超界がございます。自治会の皆様には、ぜひえる床上浸水となったことや、昭和４２年

とも共助で避難所運営にもご協力をいただの大雨により安威川右岸の河川が決壊する

きたいところでございますが、その一方など、本市の３分の１が浸水する大規模なで、コロナ禍において、市民の皆様には摂浸水被害が発生いたしました。

○辰巳総務部理事

津市オリジナルセパレート避難メソッドに

近年では、平成１１年に高潮と大雨によ基づく避難所にこだわらない分散避難を行る神崎川の水位上昇、番田水路の逆流によっていただき、避難所等への避難が集中しり鳥飼野々地域で１３０件ほどの床上・床ないようお願いしておりますことから、自下浸水、また、平成２４年の大雨での内水治会役員の皆様に緊急避難場所の運営のご

氾濫は記憶に新しく、鶴野・正雀・正雀本

負担を強いることは難しいものと考えてお町・東別府・鳥飼地域において１９０件ほります。

どの床上・床下浸水、そして、一昨年は大市といたしましては、避難所等において

阪北部地震、台風２１号による被害を受け万全な新型コロナウイルス感染症対策を講るなど、全国的に大規模な自然災害が多発

2 － 32

した年でありました。近年の気候変動の影とから、喫緊に対策の検討が必要な地域で響などにより、災害が頻発化・激甚化するあります。
出水期を迎えたこの春、コロナ禍によ

深刻な状況が続いております。
こうした状況の中、これまでの災害に強り、さらに十分な避難スペースが必要といいまちづくりの取り組みにつきましては、

う状況となり、本市をモデルケースとした

淀川では、明治２９年の淀川改良工事以国・府・市での検討が進められ、摂津市オ

降、治水計画の見直しが重ねられ、現在リジナルセパレート避難メソッドにより、は、２００年に一度の豪雨に対応できるよ

災害に強いまちづくりについて方向性を示う、国が河川改修や堤防補強を実施されてしてきたところであります。

きております。安威川では、１００年に一

また、国は、近年の増大する水害リスク

度の豪雨に対応できるよう、大阪府が来年を踏まえ、河川改修などの治水対策のみな

度の本体完成に向け、安威川ダムの建設ならず、河川環境や水辺利用など、水害対策

どを進められております。

全般について流域全体で考えていく流域治
水プロジェクトを策定することとされたと

また、内水対策につきましては、１０年ころであります。

に一度の豪雨に対応できる公共下水道整備として、大阪府が流域下水道の幹線やポン

本市における水害に備えるべき課題や災プ場などを整備され、本市では、東別府雨

害に強いまちづくりの方向性から、流域治

水幹線、三箇牧鳥飼雨水幹線などの整備を水全体による取り組みにおける拠点整備と進めております。また、味舌ポンプ場をはして、鳥飼地域での河川防災ステーション

じめとする８か所のポンプ施設や、用排水を本年９月に国へ要望いたしました。それ

路施設の修繕や更新とともに、日々の水防を受け、国は、本市とともに、淀川水系の活動により水害対策に取り組んでいるとこ

防災拠点として同ステーションを整備する

ろでございます。

ため、計画検討を進める運びとなったとこ
ろでございます。

○村上英明議長

光好議員。

○光好博幸議員

丁寧なご答弁をありがとう○村上英明議長

光好議員。

ございました。おおむね理解いたしまし○光好博幸議員

ありがとうございます。河

川防災ステーションは、国においても淀川た。

の水防拠点の要となり、非常に重要な位置

先日、災害に強いまちづくりとして、河付けであると捉えました。

川防災ステーションの整備促進が議会に示されましたが、改めて、河川防災ステーシ

最後に、災害に強いまちづくりに向けたョンの本市としての位置付けと検討の経過

今後の取り組みについて、本市のお考えをについてお聞かせください。

お聞かせください。

○村上英明議長

建設部長。

○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長

淀川氾濫時の本市の浸水想○高尾建設部長

河川防災ステーションにつ定は、他市と比較して浸水リスクが高いエ

いては、必要な施設構成等の上面利用方法

リアであることが示されております。まについて、国とともに検討を進め、基本計

た、本市域は物流、人流の要衝であり、迅画を策定してまいりたいと考えておりま

速な復旧活動が求められる地域でもあるこす。その後、具体的な施設規模、位置、工2 － 33

程等をお示しする整備計画を策定し、着工

ましては、鳥飼まちづくりグランドデザイを目指して取り組んでまいりたいと考えてンの核になると認識しておりますが、国のおります。

事業でもありますので、プロジェクトの進

また、国は、今年度末にも流域治水プロ

め方や速度感が異なることが懸念されま

ジェクトの取り組みの方向性を示します水す。そこで、改めて、河川防災ステーショ

災害リスクを踏まえた防災まちづくりのガンの鳥飼まちづくりとしての位置付けと、

イドラインを策定するに当たり、そのケーそれぞれのプロジェクトをどのようにして

ススタディーとなる水まちモデル都市に本シンクロさせていくのか、お考えをお聞か市は選定されました。今後、水災害リスク

せください。

評価に基づく効果的なリスク軽減の対策、○村上英明議長

防災まちづくりの方針等について検討を進○大橋市長公室長

市長公室長。
鳥飼まちづくりグランド

め、取りまとめることといたしておりま

デザイン策定に向けて、必要な機能、施策

す。

を考えましたとき、安全・安心の観点から本市の災害に強いまちづくりに向けましの防災の視点、これは不可欠でございまては、河川防災ステーションを核とした地す。したがいまして、河川防災ステーショ

域全体に広がる取り組みが必要であると考ンのグランドデザインへの位置付けは必須

えております。例えば、大阪府北部広域防であると考えております。特に、鳥飼地域

災拠点である万博記念公園につながる防災におきましては、淀川や安威川に挟まれて環境軸としての幹線道路の整備や、その沿おり、浸水リスクの非常に高い地域である

道における土地利用の高度化による避難場

ことから、河川防災ステーションの整備は所の確保などのハード対策とともに、摂津

グランドデザインの中の核ともなる一つの市オリジナルセパレート避難メソッドの実

大きなプロジェクトであると考えていま

践によるソフト・ハードの両面からの対策

す。河川防災ステーションの整備に向けたに一体的に取り組んでまいります。

検討は、グランドデザイン全体の策定のタ○村上英明議長

光好議員。

イミングよりも先行して具体化を進めるこ○光好博幸議員

ありがとうございます。災とになりますが、鳥飼のまちづくり全体の害に強いまちづくりを推進するには、私観点から一体感を持って進めるとともに、も、ハード・ソフト両面での一体的な取り国と連携し、適切に取り組んでまいりま組みが必要であると考えます。ぜひ、国・す。

府・市が一丸となって、真に災害に強いま○村上英明議長

光好議員。

ちづくりの実現に向け取り組んでいただき○光好博幸議員

ありがとうございます。河

ますようお願いいたします。要望としてお川防災ステーションという大きなプロジェ

きます。

クトが動き始める中、鳥飼まちづくりには
課題が山積しており、複雑かつ多岐にわた続きまして、二つ目の鳥飼地域のまちづる取り組みが求められます。グランドデザ

くりについてに移ります。
鳥飼まちづくりプロジェクトの進捗状況

イン策定に向けては、市長が先頭に立ってについてお聞かせいただきました。先ほどかじ取りを行い、庁内で課題や情報を共有も触れました河川防災ステーションにつきし、一丸となって取り組んでいかなければ

2 － 34

なりません。そこで、現在、庁内においンサルタントの位置付けや職員とコンサルて、課題や情報の共有をどのように図り、タントの役割の違いについて、どのように議論されていくのか、また、進捗状況な認識されているのか、お聞かせください。

ど、市長への報告はどのように実施されて○村上英明議長

いるのか、お考えをお聞かせください。

○大橋市長公室長○村上英明議長

市長公室長。
過日の懇談会におきましては、市職員から、グランドデザイン策定

市長公室長。
グランドデザインの策定に向けた取り組みに至った背景、目的、鳥は、必要な施策や機能が多岐にわたること

飼地域の将来人口の課題、並びにアンケー

から、担当セクションだけでつくり上げる

ト調査結果等につきまして説明をさせていことができないことは十分に認識をしておただきました。その後、それらを踏まえ、ります。関係課長級で組織する庁内検討委

地域の課題等についてご意見をいただく時

員会や、義務教育学校、子育て支援策の具間としたものです。

○大橋市長公室長

体的な施策等を検討する分科会での協議・コンサルティング業者は、あくまでも職調整、また、河川防災ステーションの整備員が方針や方向性を決定する上での検討過に係るプロジェクトチームとの連携、さら程において、関連データや法令等の調査・には、必要に応じ、部長会におきましても分析などを行うことで職員をサポートする

情報共有を図っており、市長はじめ三役へ立場にあるものでございます。懇談会におも、重点課題報告等の機会を通じ、進捗のきましても、コンサルティング業者は、あ報告を行うよう努めております。

くまでも発言が一部の市民の方に偏らない○村上英明議長

光好議員。

よう、ファシリテーターの役割と位置付け○光好博幸議員

ありがとうございます。ぜ

臨んでおりましたが、説明不足もあり、少し誤解があったように考えております。

ひ部局横断的に取り組み、縦と横の連携を強化いただきますようお願いいたします。

○村上英明議長

光好議員。

それには、鳥飼まちづくり専任チームが中○光好博幸議員

ありがとうございます。私枢を担い、縦串、横串を入れる必要があるは、鳥飼まちづくり専任チームが思いを持と私は考えております。

ってリードし、コンサルタントにおいても鳥飼地域をもっと理解させるべきと考えま

一方、この鳥飼まちづくりを成功させるす。

には、地域住民の方々が主役になっていた
だき、理解と協力を得なければなりませ

先日の地元懇談会では、河川防災ステーん。先日、地元懇談会が開催され、機運をションの話題が全く出てこなかったと聞い高めていかなければならない状況の中、コておりますが、特に自治連合会では既に大ンサルタントがファシリテーターを担い、きな関心事となっております。鳥飼まちづ

最終総括まで行っていたと聞いておりま

くりグランドデザインの骨子が今年度中にす。コンサルタントの発言には誤った認識策定されるというタイトなスケジュールのもあり、地域住民の方から疑問の声も聞い

中、地域住民の意見をどのように吸い上げております。私は、職員である専任チームていくのか、また、具体的にどのように協メンバーがイニシアチブを取り、進めるこ

議していくのか、お考えをお聞かせくださとが重要と考えておりますが、改めて、コい。

2 － 35

○村上英明議長

は、ある程度テーマを絞り、そのテーマご

市長公室長。

○大橋市長公室長とに様々なご意見をいただける運営を予定

鳥飼まちづくりグランド

しております。

デザイン策定に向けた地元懇談会につきましては、３回の開催を予定させていただい専任チーム以外の職員の出席でございまており、１回目で共有していただきました

すが、専任チームの職員が、庁内検討会の課題等を踏まえ、２回目以降、より具体的下部組織である分科会で、具体的な施策のにご意見やニーズをお聞かせいただく予定

在り方等について関係課と協議・調整してをしております。

おりますので、現在のところ、各施策の所管課が出席することは予定をしておりませ

河川防災ステーションの説明でございまん。

すが、地元懇談会では、グランドデザイン
全体に関わる様々な課題に対してご意見を○村上英明議長

光好議員。

いただきたいと考えており、その課題に防○光好博幸議員

ありがとうございます。テ

災の観点がございますので、次回の懇談会

ーマごとの議論が深掘りされますよう、しでは、過日の総務建設常任委員協議会で説っかりとご準備いただき、参加者の方々へ明をさせていただきました内容等については事前にテーマのアナウンスをよろしくおお話をする予定をしております。

願いいたします。

ただ、河川防災ステーションは、いち早

鳥飼まちづくりはプロジェクトチーム解

く具体化の検討を進めることになってお散後も続きます。むしろグランドデザイン

り、その進捗に合わせ、懇談会での情報提が完成してこそ、新たなる鳥飼のまちづく

供のみならず、別の機会、場も検討し、ごりのスタート地点に立つという認識に立た意見をいただく必要があると考えておりま

なければなりません。長期目線でまちづくす。

りを進めるためにも、思いを持った地域住○村上英明議長

光好議員。

民の方々が参加できる鳥飼まちづくり協議○光好博幸議員

ありがとうございます。こ会を今からでも結成し、検討を開始してはれから具体策を練り上げるには、防災、教どうかと考えます。他市では、グランドデ

育、福祉や公共交通など、テーマを絞ってザイン策定時に協議会が設置されている事議論する必要があります。担当所管の職員例も多く、地域住民からも協議会立ち上げ

も入り込み、地域住民の方々と課題を共有に向けた声も上がっている状況ですが、本し、早期に具現化させるべきと考えます

市の見解をお聞かせください。

が、お考えをお聞かせください。
○村上英明議長

市長公室長。

○村上英明議長○大橋市長公室長

市長公室長。
いわゆるまちづくり協議

地元懇談会におきまして

会につきましては、市民一人一人がまちづ

は、鳥飼地域の四つの小学校区から、地域

くりの主役となり得るもので、市民活動支で活動されている自治会、民生児童委員、

援として行政が関わりを持つことで、本市青少年指導員及び小学校ＰＴＡの方々にごが唱える協働のまちづくりの理念にも通ず参加いただいております。１回目につきまるものだと認識をしております。先進的にしては、鳥飼地域における課題等のご意見取り組む自治体も多数あり、市民活動支援を幅広くいただきましたが、２回目以降の所管である自治振興課ともその認識を共○大橋市長公室長

2 － 36

有しております。さらに、鳥飼まちづくり

まちづくりには夢というものも必要でござ

グランドデザインの将来の具現化への動きいます。グランドデザインに位置付ける施等を踏まえたとき、まちづくり協議会の位策や機能が具体化していく中で、より長期

置付けは非常に有効になるとも考えられ、の視点で次の展開を考えることも重要にな市としてその在り方等を検討することは今ってまいります。例えば、摂津市オリジナ

後の課題であると認識しております。

ルセパレート避難メソッドを踏まえたとき○村上英明議長

光好議員。

には、大阪府や近隣自治体との連携等も必○光好博幸議員

ありがとうございます。ぜ

要になってまいります。さらに、鳥飼仁和

ひ具現化いただきますようお願いいたしま

寺大橋の無料化などは、本市のまちづくりす。

に影響を及ぼすことも想定されますので、先日の地元懇談会では、鳥飼地域にモノ

少し長期的な視点、また、広域的な視点もレールや地下鉄などの駅があれば地域が発大切に検討をしてまいりたいと考えており

展する、河川敷の魅力をもっと引き出し活ます。

用すべきとの意見も多く出ております。グ○村上英明議長

光好議員。

ランドデザインは、短期的な課題解決だけ○光好博幸議員

ありがとうございます。鳥ではなく、夢を語り、中長期的な視点に立飼地域を発展させるためには、近隣自治体って、あるべき姿を実現させるにはどうすや民間企業との連携が必須と考えます。ぜるのかという切り口で検討する必要があり

ひ高い視座に立って、中長期的な鳥飼地域ます。例えば、将来的にモノレールを淀川のあるべき姿を描き、具体的に検討いただ

沿いに高槻市まで延伸すれば、まちはにぎ

きますよう要望いたします。

わい、駅舎は避難所として活用でき、摂津最後に、河川防災ステーションも含めた

市オリジナルセパレート避難メソッドで示

鳥飼まちづくりへの市長の思いをお聞かせ

す吹田市への広域避難も可能となります。

ください。

それには近隣自治体との連携模索が成功の○村上英明議長

鍵となり、夢の具現化に向け、高い視座に○森山市長

立って真剣に検討しなければなりません。

します。

市長。

光好議員の質問にお答えをいた

夢やあるべき姿の実現に向け、近郊の情勢

私は同じようなことを何度も言っておりや動向についての調査も必要と考えます

ますけれども、もともと摂津市は全体が豊が、本市の見解をお聞かせください。

かな農村地帯であったと思います。それぞ○村上英明議長

れの集落が一つになり、村になります。そ市長公室長。
鳥飼まちづくりグランド

して、村が集まり町になり、そして現在のデザインは、鳥飼地域の将来のまちづくり

摂津市になっておるわけでございます。よに資するものであり、長期的な視点、中短

くよく考えてみますと、豊かな農村地帯

期的な視点からの検討が必要となってまいが、今や府内きっての産業都市へと発展しります。しかしながら、まずは中短期的なてきたと言ってもいいと思います。そんな実現可能性のあるものを位置付けてまいり

中、唯一といいますか、昔の摂津の風情とたいと考えております。

いいますか、たたずまい、そんなものを、○大橋市長公室長

かすかにと言ったら怒られますけども、残しかしながら、議員がご指摘のとおり、

2 － 37

以上で質問を終わります。ありがとうごしているのが、鳥飼・一津屋地域を中心とする安威川以南ではないかと思います。最

ざいました。

近は、ふるさと志向といいますか、こうい○村上英明議長

光好議員の質問が終わりました。

うこともよく言われますけれども、この風
情、たたずまい、こんなものも大切にしな

次に、水谷議員。

がらといいますか、いかにこの安威川以南（水谷毅議員を再構築、再編成していくか、これは非常○水谷毅議員

登壇）

それでは、順位に従い、一般質問をいたします。

に難しいんですけど、大切な課題であります。恐らく今後の摂津市の将来を左右する

１点目、デジタル行政について。

ことになろうかと思います。

コロナ禍での新しい生活様式が始まり、ご指摘があったと思いますが、摂津市

半年が経過しました。防災や健康寿命の延は、今、おかげさまで人口は増加傾向にあ伸についてなど、本市では人とのつながりります。ただ、残念なことに、この安威川を深めていこうとの取り組みに力を入れて以南、特に鳥飼地区を中心といたしまして

まいりました。しかしながら、ソーシャル

高齢化率が非常に高く、人口減少化が進ん

ディスタンス等、今までとは相反する環境でおります。この人口減少化にまず目を向の中で、新たなつながりを築き上げる仕組

ける、そして一方では、一級河川淀川に隣みが求められるようになり、ＳＮＳやテレ

接しているわけでありますから、安全・安ビ会議などを活用し、様々な知恵を使って心の視点、この二つの視点を核にいかにま

皆さん日々を過ごしておられます。

ちをつくっていくか、これこそ今後の摂津

さて、国においても、新たなＩＴ戦略と市がかかっていると言っても過言ではな

して、デジタル強靱化の実現に向け、ＩＴ

い。そういう意味では、さっきから話が出基本法の全面的な見直しを行う方針を示しておりますけれども、教育施設等々を踏まています。本市においても様々な分野からえた再構築といいますか、再編成、そし取り組みを進められていると考えます。

て、河川防災ステーション等々を核にした

ここで、行政サービスの視点から、本市

グランドデザインづくり、これから地元のにおける今後の行政サービスの電子化をど

皆さん、また、関係者等々で何度も何度もう捉えているのか、また、新型コロナウイ

協議を重ねる中、将来にしっかりとつない

ルス感染防止の観点からどのように進めてでいけるよう道筋をつけていきたいと思いいくのか、考えをお伺いいたします。
次に、２点目、中学校給食について。

ます。

内容の充実や利便性の向上など、喫食率以上でございます。
○村上英明議長

光好議員。

の向上に向けた様々な取り組みを展開され○光好博幸議員

市長、答弁ありがとうござていることと思いますが、まず、現状についてお尋ねをいたします。

いました。思いを理解いたしました。魅力

続いて、３点目、高齢者への支援についある鳥飼のまちづくりの実現に向け、ぜひて。

全庁一丸となってオール摂津で取り組んで新型コロナウイルス感染拡大により、社

いただきますよう、よろしくお願いいたし

会や人を分断させましたが、従来から孤立ます。期待しております。

2 － 38

しがちな傾向にある高齢者世代には大きな利用など、行政手続のオンライン化にも取影響が考えられます。体力の低下など、介り組んでまいりました。

護を必要とされるニーズも高まってきてい一方で、新型コロナウイルス感染症の対ると言えます。過去の本会議において、安応をめぐり、市役所に足を運ばないとでき

威川以南の地域包括の窓口開設について要ない手続が多い現状が浮き彫りになったこ

望をしてまいりましたが、今後の考え方にとも事実でございます。
今後、本市では、電子マネー等の電子決

ついてお伺いをいたします。
続いて、４点目、障がい者の移送手段と済の普及を背景に、税、保険料等のキャッして福祉タクシー事業がありますが、そのシュレス化、スマートフォン等のモバイル

内容についてお伺いをいたします。

機器から手軽に手続ができる電子申請の取り組みを進め、市民が市役所に来ることな

次に、５点目、生涯学習への支援についく行政手続が完結できるよう対応を図っててです。

まいりたいと考えてございます。

コロナ禍において外出リスクが長期化しています。まず、公民館、図書館の講座

また、職員にも、新型コロナウイルス感

や、これまでの開催状況について伺いま染症拡大防止のため、いわゆる３密を避けす。

た働き方が求められ、自宅でのリモートワークや非対面のウェブ会議の開催などを、最後に、６点目、鳥飼地域のまちづくり

この間、試行実施いたしました。コロナ禍

について。
先の質問にもありましたが、鳥飼地域でにおきまして、行政のデジタル化の推進はの河川防災ステーションの整備について、より一層重要度が増すものと考えられま

その整備の概要について及び本市に類似しす。今後は、テレワークやオンライン会議

た事例や施設の複合化について伺います。

等をスムーズに実施できる環境整備を進めてまいりたいと考えております。

１回目は以上です。
○村上英明議長

それでは、答弁を求めま○村上英明議長（北野教育次長

す。総務部長。
（山口総務部長○山口総務部長

教育次長。

登壇）

○北野教育次長

登壇）

中学校給食の現状についてお答えいたします。

行政サービスの視点から本市における電子化をどう捉えているのか、

中学校給食は、現在、デリバリー方式選

また、新型コロナウイルス感染防止の観点択制を取っており、喫食率は平成３０年度

からもどのように進めていく考えかというが４．４％、令和元年度が５．２％、そし

ご質問にお答えを申し上げます。

て、今年度の９月末時点では５．１％となっております。

本市では、摂津市総合計画に掲げます電
子自治体の実現を目指し、基幹システムの喫食率向上に向け、これまで、保護者試

クラウド化やＲＰＡツールの導入などを行

食会や生徒全員試食会など、様々な取り組

うなど、行政のデジタル化を進めてまいりみを行ってまいりました。特に今年度は、ました。また、マイナンバー導入に伴うコ

新型コロナウイルス感染症に伴う経済対策

ンビニエンスストアでの各種証明書の交付の一環といたしまして、２学期より全生徒

や、国のマイナポータルからの電子申請のを対象とした１０食無料キャンペーンを実

2 － 39

施いたしております。しかしながら、喫食○平井保健福祉部理事

地域包括支援センタ率に大きな効果は出ておらず、依然としてーの安威川以南地域の窓口開設についての

厳しい状況であると捉えております。

ご質問にお答えいたします。

昨今では、近隣他市において、デリバリ

現在、第８期せっつ高齢者かがやきプラー方式選択制から全員喫食への切り替えをンの策定において、高齢者人口の将来推計

打ち出す市も多く、また、喫食数の安定しを行っております。６５歳以上の高齢者人ない選択制デリバリー方式への調理委託業

口につきましては、令和１４年まで微減す者の参入がほとんどないことから、業者間る一方で、７５歳以上人口はふえ続け、令競争が行われず、１食当たりの単価が上昇

和９年には現在より約３０％、約３，００

している状況にございます。

０人増加すると予測しております。

教育委員会といたしましては、引き続きそのような中、高齢者の皆様が要介護状

喫食率向上に向けた取り組みを行うととも態となっても、住み慣れた地域で自分らしに、次なる展開を見据え、具体的な計画もい暮らしを人生の最期まで続けることがで含めて決定していかなければならない時期

きるよう、地域包括ケアシステムを進化さに来ていると考えております。

せていくことが求められております。地域

続きまして、公民館、図書館の講座等の包括支援センターは、地域包括ケアシステ

開催状況についてのご質問にお答えいたしムの中核となる機関であり、より周知さます。

れ、より利用されるものとなるために、高大阪府新型コロナウイルス対策本部会議

齢者のより身近な地域に設置することが必の方針を受け、本市は、公民館を３月９日

要でございます。現在は安威川以北圏域にから５月３１日まで、図書館を４月８日か

１か所でございますので、安威川以南圏域

ら５月１５日まで休館いたしました。そのにさらに１か所の設置を検討しておりま

後は、大阪府の緩和方針に合わせて、本市す。

は６月１日より公民館を再開し、９月末時○村上英明議長（野村保健福祉部長

点で５館で４０講座を開催いたしております。昨年同時期に比べ、３０講座減少して保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

登壇）

障がい者の移送についてのご質問にお答えいたします。

いる状況にございます。
次に、図書館では、６月２日から館内貸

福祉タクシー事業につきましては、在宅出しを再開し、４月から９月末までの総貸の重度障害者に対し、タクシー料金の一部

出冊数は１０万７，７７４冊となっておを助成することにより、日常生活の利便とり、昨年同期間と比べ、６万９，２１４冊

社会参加の促進を図り、もって障害者福祉

減少いたしております。

の向上に資することを目的としているもの

今後の公民館、図書館での講座等の開催でございます。対象となるのは、在宅の身につきましては、大阪府新型コロナウイル

体障害者１、２級、または療育手帳Ａの所

ス対策本部会議の方針を基に感染症対策を持者で、生計中心者の市町村民税所得割額

講じ、市民の要望に応えてまいります。

が２０万円以下の世帯でございます。対象○村上英明議長者へは、タクシーの初乗り運賃相当額を助保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事

成する年間２４枚のタクシー利用券を交付

登壇）

2 － 40しており、タクシーの乗車１回につき１枚

き、子育てに関する申請の電子化など、わを使用していただきます。

ざわざ市役所に足を運ばなくてもいいよう○村上英明議長

な取り組みを早急に進めていただきたいと建設部長。

（高尾建設部長
○高尾建設部長

思います。また、納税などの手続を自宅で登壇）も行えるよう、電子決済を取り入れていた

河川防災ステーションの整

だきたいと願います。

備に関する施設概要と他事例についてのごまた、庁内の合理化や新型コロナウイル

質問にお答えいたします。
河川防災ステーションは、洪水時には市ス感染対策に向け、既に導入を開始したＲ町村が行う水防活動を支援し、災害発生時

ＰＡのさらなる推進を行い、今後、もしテには、河川管理者が河川堤防の緊急復旧活

レワークが求められた場合にも対応できる動を行う基地として、資材備蓄基地やヘリ

機器と環境の整備にいち早く取り組んでいポート、水防倉庫、避難場所などに活用さただきたいと思います。

れる拠点を整備する事業であります。ま現在のシステム構成では、庁内のパソコ

た、平常時には、そのスペースを活用し、ンを自宅に持ち帰って使用することができ

コミュニティスペースや教育施設、避難訓

なくなっている上に、カメラも内蔵してい練や非常用の備蓄倉庫などに利用でき、地ないパソコンが現状です。職員の健康を守

域活動の場として提供する施設を整備する

ること、そして、行政サービスの低下を招事業であります。

かないような仕組みづくりをスピード感を持って取り組んでいただくことを強く要望

本市のような都市部において整備されるします。

事例といたしましては、近隣では、八尾市の大和川若林地区や加古川市の加古川河川

さて、ここで、今後デジタル化を推進し防災ステーションなどがございます。八尾ていく上でどのような課題があるのかにつ市の事例は、災害時には、災害復旧活動のいて伺います。

拠点として、ヘリポート、駐車場、備蓄資○村上英明議長

総務部長。

材置場、水防活動の基地が整備されてお○山口総務部長

国におきましては、役所にり、平常時には、地域のコミュニティセン

足を運ばなくてもあらゆる手続ができる社

ター、市役所出張所、公園として整備さ会に向けてデジタル庁を設置されました。

れ、市の総合防災訓練はもとより、地域住

自治体システムの統一化を２０２５年まで

民の身近な学習交流の場、市民活動、生涯に実現するとしております。大阪府におか活動、健康づくりなどの情報発信、交流機

れましても、国の標準化の動向を踏まえつ能を有した施設として地域のにぎわいを創つ、共同化、広域化のスケールメリットを出されております。

発揮するため、府内市町村のシステム共同○村上英明議長○水谷毅議員化に一層注力する方針であると聞いており

水谷議員。

ます。

これより一問一答にて質問い

国の特別定額給付金交付事務におきましたします。
１点目のデジタル行政について。

ては、マイナンバーカードを利用したオン

各種証明書の交付へのさらなる取り組み

ラインの申請の給付が遅れる事態が発生しを納税関係の証明書などにも進めていただ

た団体が多くございました。国と地方のシ

2 － 41

ステムが連携する行政システムの標準化をして、栄養のバランスの取れた食材の提供

進め、緊急時に迅速な対応が可能となる仕や、働く親御さんへの子育て支援など、目組みを早急に整備する必要があると考えて標を持って取り組んでこられました。そのございます。

努力と経過を今後に生かしていただきたいと願います。

本市におきましては、次期住民情報システムの更新は、デジタル時代にふさわしい

ここで、今後の中学校給食の方向性につ業務を簡素化、また、合理化が求められる

いて、昨年度実施した基礎調査の結果を踏ことから、現行の業務や行政の制度を見直まえた上での考え方についてお尋ねいたしし、市独自のカスタマイズをできるだけそます。

ぎ落とした形でシステムの標準化を進める○村上英明議長

教育次長。

に当たりましては、国・府の動向を注視○北野教育次長

令和元年度に実施いたしま

し、適切に対応してまいりたいと考えてごした学校給食実施方式等の調査において、ざいます。

複数ある学校給食実施方式のうち、本市に

また、電子申請等を進める上で、業務にとって最適な学校給食実施方式はセンター

おいては対面が必要になるものもあること方式であるとの報告を委託業者より受けてから、オンラインとの組み合わせの運用をおります。しかしながら、センター方式に見直すなどし、市民の利便性向上の視点については、建設用地の問題や、構想から竣立って取り組んでまいりたいと考えており工までのスケジュールが少なくとも５年をます。

要するという課題がございます。また、他市での先進事例に目を向けますと、昨今の以上です。
○村上英明議長

異常気象や地震など防災に対する観点か水谷議員。
デジタル化への課題について

ら、防災機能を付加したコミュニティ施設

ご答弁をいただきました。ウィズコロナのを給食センターに併設し、複合施設として中、市民の皆様も感染防止に関してあらゆいる事例もあり、教育委員会といたしまし

る努力をしてくださっています。しかしなては、先進事例を参考としながら様々な案

がら、ここに来て、残念ではありますが、を検討してまいりたいと考えております。

○水谷毅議員

企業や学校において新たな新型コロナウイ○村上英明議長

ルスの感染がありました。デジタル化に求○水谷毅議員水谷議員。
現状については理解をいたしめられるものは、申請主義型の行政から市ました。子どもたちのニーズと現状から見民の皆さんにアナウンスしていくプッシュ

ると、考え直すべき点が多くあるような気型の行政です。推進については、もちろんがしました。このままでは、引き受けてく

国や府の動向を見ながら進める点もあろう

れそうな調理委託業者も少し厳しくなってかと思いますけれども、今できることをすいるように感じます。親と子の絆を維持しぐ行うとの姿勢で、情報弱者にも十分に配ながら、ニーズにも沿った安定した運営を慮した上で取り組んでいただきたいことを続けるにはどうしたらいいのか、試行錯誤

要望します。

の連続であったと思います。

次に、２点目、中学校給食の現状につい本市では、森山市長も、中学校給食につては理解しましたが、当初のコンセプトといては人間基礎教育の一環との思いを持っ

2 － 42

て取り組んでこられました。ここで市長はありません。お弁当の大切さということに、中学校給食を取り巻く他市の状況や、について今まで何度も言ってきたわけでご

様々な課題を踏まえた上での全員喫食につざいます。
そんな中、先ほどからご指摘がありましいての考え方についてお伺いをいたしま

た、教育次長のほうからも答弁をいたします。
○村上英明議長

したコストの問題、限りある給食業者、デ市長。

水谷議員の質問にお答えをいた

リバリーの業者等々、いろいろと状況が変します。何度も同じような話が出てきます

化しつつあることも承知をいたしておりま

けれども、ご理解をいただきたいと思います。私の弁当への思い、こんなことをしっす。

かりと踏まえながら、どういう方法がある○森山市長

新型コロナウイルス感染症でもう本当にのか検討しております。現在のデリバリー

大変なことになっておりますけれども、先方式は、これからまた３年間の契約に入る

ほどからご指摘のように、新型コロナウイ

わけでありますから、時間的に考えます

ルス感染症は日々の平常な日常生活の生活と、来年度から次なる取り組みの準備に入様式をがらりと変えつつあります。その一っていかなくてはならない、そんな思いでつが電子化、デジタル化だと思います。こございます。

のデジタル化は、これからはもう避けて通以上です。

れない一つの取り組みであろうかと思いま○村上英明議長す。

○水谷毅議員水谷議員。
市長の思いをお聞かせいただ

そんな中、いつも言っていますけれどきました。市長からは何度か、無言のメッ

も、子どもが話しかけていても、お母ちゃセージが家庭弁当であるということで、思んは一生懸命スマートフォンに熱中といういはお聞かせしていただいております。で光景があっちこっちで見受けられると、果きるものならというお考えも深いことと存たして家の中でもこんなことになっている

じますけれども、今後、方向転換を進めるのと違うやろかと心配をする一人でありまとすれば、施設の複合化などコストがかかすけれども、いわゆる個人主義、これが知らないように、かつ、安全・安心を第一

らぬ間にどんどん蔓延化といいますか、進に、子どもたちや親御さんたちに本当によ

み、結果として、いじめ、虐待、不登校でかったと言っていただけるように進めていはありませんけれども、いろんな社会の課

ただきますことを要望といたします。
続いて、３点目、高齢者への支援につい題というか、問題につながっていはしないて。

か。そんな中で、話はしないけれども、無言の会話といいますか、お母さんと何か会

住み慣れた地域で自分らしく希望を持っ話できる本当に少ない手段の一つが、私はて過ごせるまちづくりの大きな力になるこ

学校の弁当だと思っておりまして、そんなとと確信します。安威川以南の地域包括のことで、今まで私は、このお弁当は捨て難

窓口開設を早期に実現されますように期待いということで、そんな話ばっかりしてまをいたします。

いりました。今でもその思いは変わりませ

次に、高齢者の見守り活動について、現ん。ただ、中学校給食を否定しているので状と今後の取り組みについてお尋ねをいた

2 － 43

けての取り組みについて、コロナ禍の動きします。
○村上英明議長にくい環境の中、ライフサポーターや校区

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

福祉委員会をはじめ、介護事業者とスタッ

高齢者の見守り活動

フの方々には改めて深く感謝申し上げたいについてのご質問にお答えいたします。

と思います。

現在の見守り活動として、ライフサポー
ター事業、愛の一声訪問事業、配食サービ

今後ふえ続ける高齢者の皆様をどう支え

ス事業、緊急通報装置事業がございます。

ていくのか、最も必要とされるのがマンパ

ライフサポーター事業では、ひとり暮ら

ワーの充実であると考えます。ある意味でし登録をされた高齢者及び高齢者のみ世帯

は、その支援を側面から支えていくＩＴＣ

登録者に見守り訪問を行い、高齢者が住みの活用も急務であると思っています。安否慣れた地域で安心して生活し続ける環境を確認等への運用にも研究を進めていただき整えております。また、健康寿命の延伸にたいと考えます。

向けた取り組みの中、生活機能が低下する

今回、高齢者の外出時の見守りとして、と言われる７５歳到達者にも訪問を行い、

ＱＲコード付きのバーコードを第三者が読介護予防の普及啓発と心身状態や緊急連絡

み取り、メールを送ることでご家族に速や先の把握を行っております。

かに連絡が取れることは、大きな安心につながるものと期待をいたしております。

愛の一声訪問事業では、ひとり暮らしで見守りが必要な高齢者に、毎週水曜日に乳

次に、認知症の方への支援について、こ酸菌飲料をお届けし、安否の確認を行ってれまでの取り組みと、万一の場合の損害賠おります。

償保険制度の適用について、本市でも導入ができないものか、お尋ねをいたします。

配食サービス事業では、食事づくりが困
難で栄養状態に問題がある高齢者や障害者○村上英明議長

保健福祉部理事。

にバランスの取れた食事を配達し、安否確○平井保健福祉部理事

認知症の方の支援、保険制度についてのご質問にお答えいたし認を行っております。

ます。

緊急通報装置事業では、ひとり暮らしで重篤な疾病等のため、常に緊急の事態が生本市には、認知症の方やご家族の支援にじるおそれのある高齢者が、ご自宅でボタ関する取り組みについて企画・運営を行う

ンを押すと出動員が駆けつけるものでござ

市介護保険事業所、認知症支援団体等のメいます。

ンバーで構成する認知症支援プロジェクト

今後の取り組みといたしましては、例えチームがございます。このプロジェクトチ

ば、徘回をなされる方など、高齢者の持ちームが、今年度の９月にひとり歩き声かけ

物にＱＲコード付き見守りシールを貼るな

模擬訓練を行いました。これは、認知症等

どして、現在の状況や発見場所などをメーによって徘回をなさっている方に地域で暮ル等を通じてご家族等に伝えるといった早らす方々が早く気づき、適切な声かけを行

期発見を支援する仕組みなどを検討しておうための模擬訓練でございます。今年度ります。

は、新型コロナウイルス感染防止の観点か○村上英明議長○水谷毅議員ら、プロジェクトチームのメンバーのみで水谷議員。

行いましたが、今後は認知症サポーターを

現在までの高齢者の皆様に向2 － 44

はじめとする地域の方々との協働で行って会福祉協議会の事業で活用している車両でまいります。

あれば普通車なので、利用することができ保険制度につきましては、認知症の方がないものかという内容でした。現在の制度

徘回を行い、事故を起こし、法律上の損害内容としては、介護サービスの利用者は、賠償責任を負う場合に備え、個人賠償責任

社会福祉協議会のこのピンチヒッター事業

保険の保険料を市が負担するという取り組は利用できない規定になっており、やむなみが行われている自治体もございますの

く一般の介護タクシーを利用しているといで、今後、他市の状況を研究してまいりた

うものでした。
私が要望したい点として、今後、高齢介いと考えております。
○村上英明議長

護課が所管する移送車両を更新する際に、水谷議員。
認知症支援プロジェクトチー

一部でも大型の車椅子も移送できるものをムの取り組みなど、現場でご尽力をいただ

導入していただきたい点、そして、事務報

いている皆様に改めて感謝を申し上げたい

告書を見ますと、２４枚あるタクシーチケと思います。

ットの平均利用枚数は年間７．４枚です。

○水谷毅議員

私も認知症の家族と同居しております

ご相談の方の場合は、通院時の年間４回程が、なかなか辛抱強い心構えが必要です。

度でした。他市と比較しても、本市の福祉ぜひとも、今後さらに高齢化が進むことはタクシー事業は優れている点もあります

明らかであり、個人損害賠償保険制度の早が、初乗りのチケット助成ではなく、利用期適用を強く望みます。コロナ禍にあっした分の金額助成に変更できないものかとて、高齢者には公明党が命がけで推進した

思いますが、お考えをお聞かせください。

一律１０万円の給付金が唯一の直接的な支○村上英明議長

保健福祉部長。

援です。どうか声なき声に応える摂津市の○野村保健福祉部長

タクシー利用券の回数

高齢者の皆様方への真心からの支援をスピと金額の変更について検討できないかとのード感ある対応で進められることを強く要

ご質問でございますけども、先ほどの答弁

望いたします。

の繰り返しとなりますけども、福祉タクシ
ー事業につきましては、日常生活の利便と続いて、４点目、障がい者の移送につい社会参加の促進を図ることを目的とした事て。
要件を満たすことにより、タクシーの初業であることをご理解いただき、現状の制

乗り運賃が２４枚つづりのチケットによっ

度の中でご活用いただきますようお願いいて助成されている点は理解ができました。

たします。

先日、高齢の重度障害者のご家族から相しかしながら、ご指摘のような事例への談をいただきました。その方は脳障害で、対応につきましては、今後の課題といたし

ほぼ寝たきりの状態です。使用されている

まして、まずは他市の事例等を研究してま車椅子は、通常の車椅子とは異なり、かな

いりたいと考えております。

り背もたれが倒れています。長さがとても○村上英明議長

長いものでした。困っておられるのは、高○水谷毅議員水谷議員。
答弁には、事業の目的が日常齢介護課で所管している移送車両は軽自動

生活の利便と社会参加の推進とありまし車であるために、その車椅子が乗らず、社た。しかしながら、重度障害者の障害の程2 － 45

度内容は幅広く、事実上の利用目的とは少行っておりましたが、その間も本の予約数

し隔たりがあるように感じます。

はふえ、３月から５月までの予約総数は前

ここで提案したい点としては、先ほど申年比約１．５倍でございました。これはごし上げた助成の方式をタクシーチケットか

家庭での読書時間が増加したものと考えら

ら金額的な内容に見直していただきたい点れます。とりわけ、外出することなく読書です。手法としては、現在、タクシーもクができる電子図書の導入の要望もあり、９レジットカードが利用できます。一般のク

月に電子図書についてのアンケート調査をレジットカードとは少し異なりますが、前行いましたところ、電子図書を利用したい

払いチャージ方式のクレジットカードを貸という回答が６５％に上り、改めて市民ニ与し、利用していただくことで、利用額のーズの高さを認識したところでございま

制限も可能になり、タクシー会社や所管です。近隣市においても導入の一例があり、の事務作業も大きく軽減できます。先進事

本市に最もふさわしい電子システムの導入例になると思いますが、ぜひとも実現してを目指し、検討してまいりたいと考えておいただきたいことを要望します。

ります。

また、移送を担当する方から、最近、車○村上英明議長

椅子の種類がふえ、椅子を固定する際に結○水谷毅議員水谷議員。
アンケートの結果でも、市民束用の帯ロープがうまく留められないものの方々のニーズも大きいことが分かりましもあると伺いました。その点の総点検も併た。電子図書の導入により、市内にもう一せて要望をいたします。

つ図書館がふえたと言ってもいいぐらいの大きな利用価値があることは間違いないと

次に、５点目、生涯学習への支援につい確信します。私も実際に使ってみました。

て。
公民館、図書館の運営実態について理解

最初は少し紙の本と比べると違和感がありができました。公民館行事が本市は活発ましたが、ページをめくる音が擬音としてで、草の根の生涯学習のベースとも言え、出たり、マーキングもでき、不明な用語は大切であると感じています。現在、全体的ネットにリンクして調べることも容易でに緩和しつつありますが、新型コロナウイ

す。今年中に全小・中学生にもタブレット

ルス感染者は増加傾向です。感染対策の総端末も行き渡ります。早期の導入を求めた

点検を行いながら行事も前に進めていただ

いと思います。
最後に、６点目、鳥飼地域のまちづく

きたいと思います。

り、河川防災ステーションの整備につい図書館にあっては、利用冊数が大きく減て。

少しています。外出自粛による影響が顕著であると考えます。以前から本会議におい

母なる川淀川の存在は、摂津市民の皆様ても電子図書の導入を訴えてまいりましたにとって大きな誇りであると思います。そが、本市ではまだ実現に至っていません。

の思いを大切にしながら、実質的な安心・

ここで他市の状況について伺います。

安全なまち摂津を築いていただきたいと願います。

○村上英明議長

教育次長。

○北野教育次長

新型コロナウイルス感染拡

今後、内容において様々な臆測も出てく大防止のため、図書館の休館や一部規制をるかもしれません。特に、自治会役員の方

2 － 46

などが自治会の方から問われても困らない

先日、日本共産党は、政府に対し、コロ

ように、正しい情報が的確にお伝えできるナ危機から、命とくらしを守り、経済を立ように、広報誌や説明に関しては前もってて直すための緊急申し入れを行いました。

丁寧に進めていただきたいと思います。

また、私ども日本共産党摂津市議会議員団

また、実際に住まわれている方々の思いも、先日、市長と教育長に新型コロナウイや意見を伺う機会を多く設けて、市民の皆

ルス感染症対策について第５次の申し入れ

さんとともにつくり上げていくとの気概でを行いました。私どもは、冒頭申し上げた

臨んでいかれますことを強く要望いたしま

ように、第４回定例会では遅いと、年末、して質問を終わります。

年を越せないという人たちが出てくる、こ○村上英明議長の産業のまち摂津で地元中小企業の廃業・

水谷議員の質問が終わりま倒産が急増することが予想される中で、早した。

急に対策を講じていくことが重要だと考え

次に、野口議員。
（野口博議員○野口博議員ています。

登壇）

そこで、まず３点お聞きします。

それでは、最初に、大阪府内でもトップクラスの財政力を生かし、今後

一つは、本市としての新型コロナウイルの新型コロナウイルス感染症対策と市民のス感染症対策に対する姿勢について、この暮らしを支えることについてお尋ねしま

間の第５次にわたる対策をはじめ、緊急小す。

口資金をはじめとした様々な制度利用者の到達度評価・検証、そして、これからの考今議会では、新たな新型コロナウイルス

え方について。

感染症対策として二つ提案されました。私は、この間の本市独自の対策をきちんと検

二つ目は、財政的な検証についてです。

証し、これからの冬に向けて、これから様本市としての負担はどうなのか、その評価々な提案がなされるものと思っていましも含めお聞きします。

た。しかしながら、時間がなかった、これ

三つ目は、この間、リーマンショック時から第４回定例会、来年の第１回定例会にを超え、影響が出てくるとの発言もありま向けてまとめていきたいとの話でありましすが、今後の財政予測と市民の暮らしをとた。大変残念な思いであります。今日の新ことん支えることについてお聞きをいたし型コロナウイルス感染拡大による様々な影ます。
次に、高齢者を含め、市民の様々な移動

響は、コロナ危機と言われているように、支援についてです。

家計、雇用、中小企業、小規模事業所に深刻な事態をつくり出しています。これから

今回、市長選挙で、市長自身も高齢者等

冬に向かうに際して、インフルエンザと同の移動支援という公約をされていること、時に感染拡大した場合などに対する感染防そして、来年度からの第８期せっつ高齢者止対策と社会経済活動を両立させるという

かがやきプランにおいて、その策定過程に課題は、当然、第一義的には国が行うとしおける市民調査の中で、介護保険以外のサても、最も身近な自治体として、摂津市がービスとして今後利用したいもので１番がこの冬に向けて追加の政策を打ち出すこと

外出の際の車による送迎で、断トツの１番が大事だと思っています。

だという結果が出たこともあり、改めて取2 － 47

り上げました。あまり動きが少ないかも分

いただきたいと思いますが、いかがでしょ

かりませんが、２点お聞きします。一つうか。
最後に、ＪＲ千里丘駅東口ロータリー周は、これまでの移動支援、市民の足の確保

りの改善についてです。

ということについての取り組みと今後の課題について、二つ目に、第８期せっつ高齢

先日、フォルテ摂津内の医療施設を利用

者かがやきプランの具体化という中での取されている方の関係者から、強烈とも言えり組みについて、それぞれ答弁を求めまる抗議と改善することを求められました。

す。

タクシーをもっと利用しやすくすべきだという内容でありますが、こうした声は以前

次に、核兵器禁止条約の件についてでから届いています。東口の開発から約３０

す。
質問通告後、情勢が進展し、ご承知のと年たち、駅前ロータリーのバスを含めた動おり、１０月２４日に中米のホンジュラス

線は、いつもタイルが取れ、路面が膨れ上という国が新たに批准し、国際条約としてがっている歩道部分などなど、抜本的な駅発効に必要な批准国５０か国に達しまし

前の改善を行うべきだと考えますが、いかた。日本共産党は、被爆者をはじめとするがでしょうか。
以上、１回目です。

核なき世界を求める世界の声が結実した巨
大な一歩を心から歓迎するものでありま○村上英明議長長。

す。

（山口総務部長

核兵器禁止条約は、３年前の７月に国連加盟国の６割を超える１１２の国の賛成多答弁を求めます。総務部○山口総務部長

登壇）

新型コロナウイルス感染症数で採択されました。その内容は、核兵器対策についてのご質問にお答えいたしまの開発、保有、使用だけでなく、核兵器にす。

よる威嚇、核兵器配備などを全面的に禁じ

新型コロナウイルス感染症対策としましています。発効から１年以内に締約国会議ては、これまでに、ひとり親家庭激励給付を開く予定で、オーストリアでの開催が有金事業、医療従事者応援給付金事業など、力視されています。核兵器廃絶国際キャン

多くの事業を展開することにより、日々の

ペーン、通称ＩＣＡＮのベアトリス・フィ

生活に困っている方々や市民生活を支えるン事務局長は、発効すれば、核軍縮を進め

医療機関等への支援策を講じてまいりまし

るべきだという強い国際規範が生まれ、核た。これらの施策による現在までの市の負保有国も圧力にさらされると指摘し、日本担額は約１０億円でありまして、新型コロやＮＡＴＯの加盟国など核の傘に依存する

ナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金

国が参加することが最初のステップになるの交付額が約７億円でありますことから、と話しています。

差額の約３億円が本市の一般財源からの負

この間、本市は、平和首長会議の一員と担となってございます。多額の一般財源にして、日本政府がこの核兵器禁止条約に参よる負担が必要ではございますけれども、加することを求める署名をはじめ、様々ないずれの施策も市民の安全・安心を守るた

取り組みを行ってきています。今日の情勢めに必要な費用であると認識をいたしておを受けて、改めて一層の取り組みを広げてります。

2 － 48

今後の財政予測と市民生活を支えること

また、本市独自の支援といたしまして、についてでございますけれども、経済状況

所有者の引き取り手がない放置自転車の無の悪化により、リーマンショック時を上回

償譲渡を行う人生１００年ドライブに取りる大幅な市税収入の減少がしばらく続くも組んでいるところであります。また、不便のと考えておりまして、財政面としましての解消に向けた公共交通のさらなる支援には非常に厳しい状況になると想定をいたしつきまして、現在の利用状況や需要を把握ております。しかしながら、新型コロナウ

し、まずは本市における地域公共交通の確

イルス感染症の終息時期が見通せず、ま保・維持についての課題を整理する必要がた、状況が刻々と変化しているため、今後あります。その上で、既存路線バスとの競は感染状況を踏まえたその時々に応じた対合や他の公共交通機関への影響などについ応が必要であると考えております。

て検証し、地域全体を捉えて今後の取り組○村上英明議長

みを考えていく必要があると認識しており建設部長。

（高尾建設部長ます。

登壇）

これまでの市民の移動手段

続きまして、ＪＲ千里丘駅東口駅前広場の確保や移動支援についての取り組みと今の改善についてのご質問にお答えいたしま

後の課題についてのご質問にお答えいたしす。

○高尾建設部長

同駅前広場にありますタクシー乗り場

ます。
本市の地域公共交通に関する支援といたは、駅改札口よりフォルテ摂津に至る２階しまして、近鉄バスが別府・正雀地域を運連絡通路から階段を降りた交通島に位置行する市内循環バスの運行経費の補助を昭し、１階歩道部分からの進入ができない場

和４６年から継続して実施しております。

所にあります。そのため、高齢者や身障者

また、鳥飼地域での路線バスを補完する公など移動が困難な方に対しまして、１階歩共施設巡回バスを本市が平成１８年より運道部分の専用一時停車スペースを活用しま行開始し、以降、運行ルートの延伸や増便して、そばにある呼出しボタンでタクシーなどにより利便性の向上に努めているとこ

乗り場のタクシーを呼び寄せ、ご乗車いたろであり、利用者は増加の傾向にありまだいているところです。その案内表示につす。なお、その６割が６５歳以上の高齢者

いては、議員がご指摘のとおり、呼出しボという状況であります。今年は、コロナ禍

タン付近にある表示以外にはございませにおける外出抑制に伴う公共交通の利用者ん。そこで、一般利用者のタクシー乗り場

が減少する中、路線バスの運行経費に関すへの案内表示が、現在、駅改札口をはじめる追加支援につきまして、今議会で補正予５か所設置していますことから、この表示

算を上程しているところであります。

に合わせまして移動困難者に対する案内を追加するよう対応してまいります。

その他の支援といたしましては、大阪府
では、高齢ドライバーによる運転免許証自また、タクシー乗り場の配置につきまし

主返納者に対しまして、タクシー運賃の１ては、市街地再開発事業として建設しまし０％割引など、地元サポート企業をはじめた当初に、こうした制約のある現場条件のとする各種割引サービスを実施しておりま

中で、地域公共交通と移動困難者の専用一す。

時停車スペースを優先的に配置したもので

2 － 49

ございます。今後、社会情勢とともに、新月、８月を平和月間と定め、多くの市民のたな需要などの大きな変化があった場合に皆さんとともに平和の尊さを考える取り組

は、改めて再配置の検討が必要であると考みを実施しているところです。
本市は、核兵器の廃絶と核兵器を禁止す

えております。
○村上英明議長

る法的措置の実現を求める活動を続けてき

保健福祉部理事。
登壇）た平和首長会議に平成２１年から加盟し、私のほうから、二つ条約の締結促進や早期発効に向けた署名活

目のご質問の移動支援が必要な高齢者の検動など、市民活動の促進を図ってまいりま

討状況と第８期せっつ高齢者かがやきプラした。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

核兵器禁止条約の早期締結を求める署名ンの策定に向けての具体的な取り組みにつ活動につきましては、今年度は、新型コロ

いてお答えいたします。
令和２年１月に、主に６５歳以上の高齢

ナウイルス感染症の影響により、公民館に者を対象に実施しました第８期せっつ高齢は署名コーナーを開設することができませ者かがやきプランの基礎資料となる介護予んでしたが、市役所庁舎、男女共同参画セ防・日常生活圏域ニーズ調査におきましてンター等で署名コーナーを設けるとともも、「介護保険制度以外の利用したいサーに、世界人権宣言摂津連絡会議に加盟してビスは」という質問では、外出の際の車両いただいております市内の２７団体にもごによる送迎が２６．２％と最も多い回答で協力いただき、いつも以上の多くの署名をございました。このことからも、高齢者の集めることができました。本市を含め、平

外出支援の必要性は高いと考えており、継和首長会議への加盟都市のこうした活動が続して研究を進めております。具体的に実を結び、核兵器禁止条約の採択、そしは、８月に大阪府の移動支援のアドバイザて、今般の批准５０か国の達成につながっーとの話し合いを持つなどして、現在、課たものと考えています。
しかしながら、同条約が発効したからと題の整理などを行っているところでござい

いって、直ちに核兵器の廃絶が実現するわます。
今後、第８期せっつ高齢者かがやきプラ

けではありません。今後も、平和宣言都市

ンを策定する過程におきましても、高齢者として、市民一人一人が日常生活の中で平施策を総合的に検討する中で、引き続き、

和について考える機会を提供するととも他市の先進事例を参考にしながら、高齢者に、引き続き核兵器のない世界の実現に向の外出支援の在り方を研究してまいりま

けて啓発活動等の取り組みを進めてまいりす。

ます。（「議事進行」と野口博議員呼ぶ）○村上英明議長

市長公室長。

（大橋市長公室長

登壇）○村上英明議長○野口博議員野口議員。
１点目の問題についての回答

核兵器禁止条約の発効がで、事前にお願いしておりますので、緊急迫る中での本市の取り組みについてのご質

小口資金だとか、いろんな制度の利用人数

問にお答えいたします。

についてお答えを求めておりますので、追○大橋市長公室長

加で答弁をお願いしておきたいと思いま

本市では、昭和５８年に憲法を守り人間す。

を尊重する平和都市宣言を行い、毎年７

2 － 50

○村上英明議長

総務部長。

が出ることが明らかであります。これから○山口総務部長

失礼しました。

先ほど申し上げたように冬に向かいます。

緊急小口資金等の件数についてでござい

年を越せない、さらなる収入減少が生じますけれども、全て１０月末時点での件数

る、破産、倒産、雇い止め等々が予想されにてご答弁申し上げたいと思います。

ます。こうした問題についても地元自治体

緊急小口資金の相談件数は１，９８６として真正面から受け止めていただきたい

件、申請件数は６００件、振込済み件数はと思います。そのためには、この間打って５８３件でございます。

きた対策がどうであったのか、今の市民の総合支援資金の相談件数は１，２１３

暮らしや中小企業の実態について、やっぱ件、申請件数は５１８件、振込件数は３０

りきちんと調べることが大事だと思ってい４件でございます。

ます。第４回定例会でも遅いんですよ。来年の第１回定例会でも遅いんですよ。

住居確保給付金の相談件数は５０３件、申請件数は９４件、それから、複数の振り

最近、ワイドショーでも報道されました

込みも含めまして、累計の振込件数は２６が、臨時国会において、７月からの３か月４件となってございます。

間、国内の自殺者の数が大変ふえ続けていそれから、セーフティネット保証等の認る、特に若者や女性で増加しているという定件数は１，２６１件、創業支援の交付決ことが議論されました。関係者は、この理定件数は１件、市独自小規模事業者等激励

由について、コロナ禍で仕事を失い収入が金の申請件数は７０１件、振込件数も７０激減した不安定雇用の女性の皆さんが、国１件でございます。

の１０万円の定額給付金など、手元に少し

休業要請支援金、これは府・市の共同支余裕があったときには一時的にしのぐこと

援事業でございますけれども、これのウェができたけれども、夏以降、感染がさらにブ登録件数は、法人５４件、個人３０３

拡大する中で仕事を失い、そして生活資金件、振込件数は、法人３６件、個人２３２が底をつく、そういうことから将来不安が件となってございます。

女性たちを追い詰めた結果だという話もさ○村上英明議長

野口議員。

○野口博議員

それでは、再質問に入りまれています。
部長から答弁がありましたように、摂津市でも、緊急小口資金や住宅確保給付金なす。
１点目の問題です。改めて新型コロナウ

ど、大変な数字、大変な利用者がありま

イルス感染症対策に対する摂津市の支援にす。この間、市税の納税猶予の申請をされついてお伺いいたします。

た方も、９月末で３億８，０００万円と言ご承知のとおり、この間、本市では、国

われています。ボーナスや月給が減らされの定額給付金１０万円を含めて約１００億た人、そして、学校でも保育所でも、新型円ほどが使われております。しかし、そのコロナウイルス感染拡大を機に、気の休ま中で本市の負担は僅か３億円であります。

らない状態など、今のこうした深刻な事態

今回の新型コロナウイルス感染拡大についを受け止めて、少しでも年が越せるようにては、未曽有の災害と言われ、リーマンシ

自治体として努力することが必要だと思いョックを超え、暮らしと経済に大きな打撃ます。その点の認識についてお聞きいたし

2 － 51

の第４回定例会冒頭にでも即決として提案ます。
○村上英明議長

総務部長。

していただいて、こうした対策のメッセー○山口総務部長

新型コロナウイルス感染症

ジを送っていただきたいと、そのことを検の影響によりまして、議員がおっしゃった

討すべきだということを強く求めておきま

とおり、ふだんの生活に困っている方がいす。

らっしゃること、また、運営に支障を来し次に、今回、リーマンショックを超えるている事業所があることは認識をいたして大きな影響が予想されますが、現在の市のはおります。

財政状況と市民の暮らしに関わってちょっと議論したいと思います。

これまで支援策として第１号から第５号まで補正予算を組んできたわけでございま

当時、市長自身も２期目の出発が最も影すけれども、特にひとり親の家庭でありま響を受けた２００９年度、つまり平成２１

すとか子育て世帯、それから小規模事業者年だったと思います。その年の法人市民税など、やはり一番必要であると思われるとは前年に比べて１３億円落ち込みました。

ころに対する給付事業を主にやってまいり

その後数年間は少し持ち直したけれども、ました。新型コロナウイルス感染症に関す減少傾向が続きました。しかし、市長は、

る情報も市民に広く周知を図られ、新型コ

そのときに３年間頑張って市民の暮らしを

ロナウイルス感染症との共存を図るべきス

支えてきたんですよ。しかし、その後、第テージにも入ってきているのかと思いま

４次の行革の嵐が吹き荒れ、暮らしを守るす。恐らくこれまで行ってきた支援策だけ制度もばっさり削ったり、廃止や縮小を進でも駄目でしょうし、やはり社会経済活動

めたり、そして、様々な公共料金の値上げをしっかりと回していく、こういうところが始まったわけであります。

も必要ですし、また、単なる給付ではなく

私は、現在の摂津市の財政状況についてして、そこに対して何らかのプラスアルフ

は、収入減少の状態にはあると思いますけァの仕掛けといいますか、仕組みをつくっ

ども、市の借金である市債残高や貯金であた形での支援も必要かとは思います。です

る資本金残高を比較して、楽とは言えないから、我々としましては、新型コロナウイ

けれども、新型コロナウイルス感染拡大防

ルス感染症との共存を図るステージへと状止対策等、市民の暮らしをしっかり守る財況も変化してきているのではないかと思っ政力はあると思っています。その辺で、改ておりますので、今後は、新しい生活様式

めて部長のほうから、財政と暮らしの関係も踏まえました支援策、例えば経済を活性についてどう認識されているのか、お尋ね化させる施策などにシフトをしていく方向

したいと思います。

で考えていきたいと思っております。
以上です。
○村上英明議長○村上英明議長

総務部長。

○山口総務部長

先ほど、リーマンショックのお話が出ましたので、ちょっとそちらの野口議員。
そこが遅いんですよ。個別のほうから先に触れさせていただきますと、対策については、この間、いろんな申し出

平成２０年の９月でしたか、リーマンショの際に伝えておりますけども、少なくともックを受けまして、そのときの本市の市税

私は、年末に少しでも間に合うように、次

収入１０億円が法人市民税を中心に落ち込○野口博議員2 － 52

みました。それと、平成２０年当時の１１基金を戻してということは恐らく無理であ月までに予定納付された法人税が当該年度

ろうと思いますので、リーマンショックのは赤字になったために、法人税自体がなくときの１５億円プラス、また翌年度の還付なった、いわゆる法人税割の課税標準がマ

金を考えますと、相当厳しい状況にあるとイナスになったということで、これも翌年思っております。

度に数億円還付をいたしております。です

先ほどから申しておりますけれども、給から、本来の減少額で言いましたら、１５付であっても、少し仕組みを変えたといい億円をはるかに超える額がそのときは影響

ますか、全て同じ対象の方に給付をするとがあったということでございます。

いいますよりかは、やはり何がしか条件を今回上程させていただいた補正予算の中つけた中での給付というのが考えられます

で、普通交付税でございますとか、それとけれども、同じような形で全体に対して配か５億円何がしかの臨時創生交付金、それるということは考えておりません。そのスから地方特例交付金等々、一般財源としてテージ、ステージに合った施策を考えてま入れ込む分が出てきましたので、取りあえ

いりたいと考えております。

ずはこれまでに財政調整基金を当初から２以上です。

５億円ほど取り崩しておりましたけれど○村上英明議長

も、そちらについては、今回、一旦は１１○野口博議員野口議員。
何か分からんご答弁だと思う

億１，４００万円を戻させていただきましんですけども、年末に入るに向かってしんて、予算上ではございますけれども、現どい状況が予想されるんですよ。ぜひそう

在、三十五、六億円ということになってごいう立場で今のお金を使っていただきたいざいます。この部分につきましては、先ほという趣旨です。要望にしますけども、まど議員もおっしゃったとおり、９月末現在

た詳しい議論はしますけども、取りあえずで納税の猶予の額が３億９，０００万円ほ

今日は平成２１年度と令和元年度の比較しどになっております。これは来年の６月末

た数字を述べます。法人市民税は、先ほどまでの猶予でございまして、一部は今年度申し上げたように前年比で１３億円減りまの歳入になるとは思いますけれども、５月した。１５億円が令和元年度は２７億円に末までに入らない分については今年度の歳なりました。市債は、７６０億円から４８入とはなりませんので、リーマンショック

７億円に２７３億円、３６％減っているんのときでしたら、主に製造業を中心にしたですよ。主要基金は、５１億円から、今サプライチェーンが大分影響を受けた、そ回、土地開発基金の１０億円を加えますと

れと金融が影響を受けたということですけ

１３９億円になりますので、２．７倍になども、今回は、それ以上に小売であったりっているんですよ。当時は、大変しんどいとか飲食店、中小零細企業のほうが相当な

中でも、市長も記憶にあるかも分かりませ影響を受けておりますので、恐らくそれ以

んけども、平成２１年度、平成２２年度は上ということで、そういう意味からして早全ての公共料金を据置きしたんですよ。平

く手を打てということだと思うんですけれ

成２３年度は基本的に値上げなしでありま

ども、市のほうとしましても、やはり今回した。そして、何と水道料金の基本料金見の決算では令和元年度の決算のような形で直しで値下げをしたんですよ。この間、全

2 － 53

ての小・中学校普通教室のエアコンを設置

を総合的かつ計画的に推進し、市民生活のしたんですよ。しかし、残念ながら、平成

安定向上及び経済の健全な発展を図ること

２４年度から先ほど申し上げた第４次の行とされました。また、翌年には地域公共交

政改革の嵐が吹き荒れることになったんで通活性化再生法が施行され、その総合的か

すけども、現在の財政状況をちゃんと見てつ計画的推進のため、地方公共団体によるいただいて、市民の暮らしを第一で守ると

地域公共交通網形成計画の作成と協議会のいう立場で財政運営をやっていくことは十設置が規定されており、本年の改正により分にできますので、ぜひその立場で頑張っ

同計画の作成が努力義務へと変更されたとていただきたいということを述べておきま

ころであります。
現在、本市では、市内循環バスや公共施す。
それで、次に移動支援についてです。

設巡回バスへ支援を行い、高齢者を含めた

今日、まちづくりを考えるときに、住民

市民の交通手段の利便性向上に努めているの足を確保する問題は大きな課題でありまところですが、今後の地域公共交通確保・す。運転手の人手不足という課題もありま維持に向けた取り組みは、こうした法律にすけども、ご承知のとおり、国の動きとし基づき、現在の支援が妥当かどうか検証をて、今年５月に改正地域公共交通活性化再行った上、市域全体の公共交通網の在り方

生法が成立し、努力義務であるけれども、を見極めていく必要があると考えておりま

全ての市町村に地域公共交通計画作成を求す。

めるところまで広がってきました。本市○村上英明議長

も、ご答弁ありましたように、来年度から○野口博議員野口議員。
この問題は市長に答弁を求め

第８期せっつ高齢者かがやきプランが始またいと思います。先の市長選挙でも公約をります。ちょうどいい時期だと思っていまされました。ちょこっと紹介しますが、デす。この課題を本格的に見直ししていただ

マンド型タクシーの実施自治体は、４年前

きたいと、ぜひ福祉の視点も含め、法律にの数字でありますけども、約３分の１の市基づく摂津市の地域公共交通計画作成へ動

町村に広がっております。そこで、市長とき出すべきだと思いますけども、どうでし

して、摂津市での移動政策の完成形についょうか。

て、どんなイメージを持っておるのかとい○村上英明議長

建設部長。

う点も含めて、もしご答弁が可能であれ○高尾建設部長

市民の足を支える地域公共ば、それも含めてご意見をいただきたいと

交通は、高齢者をはじめ、誰もが利用でき思います。

る交通手段として確保・維持していくこと○村上英明議長

は、本市の重要な役割であると認識してお

○森山市長

市長。

野口議員の移動支援のご質問についてお答えをいたします。

ります。
平成２５年に交通政策基本法が施行さ先日の選挙のときに、公約の中に、高齢

れ、交通に関する施策について、基本理念

者の移動支援について、生活支援の一つと及び交通に関する施策の基本となる事項をして取り上げたところでございます。人生

定め、国及び地方公共団体の責務などを明

１００年時代を迎えております。高齢者のらかにすることにより、交通に関する施策

方々にはいつまでも元気で生活をしていた

2 － 54

だきたいと思っております。これはもう皆にアピールをしていただくこと、市の広報

さん同じ思いでございます。そして、団塊誌で掲載をすること、また、全ての公共施の世代が７５歳以上となる令和７年を見据

設や集会場にお願いし署名書を置いていた

えつつ、高齢者の皆さんが住み慣れた地域

だくなど、市民的な運動の広がりをつくっで生き生きと過ごしていただくためには、ていただきたいと思いますけども、いかが移動支援が非常に重要な課題であることはでしょうか。

認識をいたしております。
今度、公共交通の計画作成が義務化にな○村上英明議長

市長公室長。

○大橋市長公室長

核兵器の廃絶に向けた取るということで、これからまた計画をつく

り組み、活動ということで、広報誌であっっていくわけでございますけれども、それたり、各公共施設での恒常的な取り組みとはそれとして、高齢者の移動支援についいうことでご提案等もいただいたわけなんて、今までの取り組みを踏まえて、さらにですけども、先ほどもご答弁させていただ

よりよい仕組みはないか、どういう方法がきましたけれども、署名活動につきましていいのか、これは弱者の視点といいます

は、今年度、新たに世界人権宣言摂津連絡か、一般の路線、そういう考え方じゃなく会議に加盟いただいております市内の２７て、福祉の視点で緊急通報装置サービスと団体の方々にも協力をいただいて、これまいうのがありますが、そういったことも絡で以上の成果を上げてきたところでございめて検討を担当課にさせているところでごます。今後につきましても、市民団体のざいます。

方々とも連携をしながら、恒久平和の実現に向けて知恵を絞り、どんなことができる以上です。
○村上英明議長○野口博議員か考えながら取り組みを進めていきたいと

野口議員。

考えております。

ぜひ、まちづくりの幹と言え以上でございます。

る問題でありますので、加速させていただ
きたいと思います。
次に、核兵器禁止条約の問題です。

○村上英明議長○野口博議員

野口議員。
よろしくお願いいたします。

本市議会も、日本政府に対して、この条

市長にこの問題についても答弁いただき約に参加することを求める意見書が既に採たいと思います。平和首長会議の一員とし択をされています。先日、広島市、長崎市て積極的にこの問題に取り組んでいただいでは、両市長や関係者がそれぞれの平和公ておりますので、今の情勢を受けて、多園に集まって、日本政府に対して参加する

分、平和首長会議としても新たな動きも出ことを訴えました。そして、地球上に１万てくるかと思いますけども、市長としての

３，０００発余と言われる核兵器を廃絶す

ご意見をちょっといただきたいと思いまる、この運動はまだ始まりだということもす。

発信されました。ぜひ被爆国日本の一自治○村上英明議長

体としての今の状況を受けた取り組みを広

○森山市長

市長。

核兵器の問題についてはその都

度ご質問いただいておりますけれども、今げていただきたいと思います。
時間もありませんのでちょっと飛ばしま

般、条約の批准ということで新たな展開がすけども、例えば、今の状態について市民

なされておりますけれども、核兵器の話に

2 － 55

なりますと、俗に言う保有国、大国のおかは、発見した段階で速やかに応急処置を行しな論理、これにはもう辟易すると言ってい、一定まとまった段階でタイルの貼り替もいいと思いますが、その大国のおかしなえ作業を行っているところでございます。

論理に日本社会も巻き込まれないようにし○村上英明議長

野口議員。

なくてはいけないと思います。これは国に○野口博議員原因が分かっておりますの対して言うことでございますけれども。そで、欠陥商品だと言えますので、であるな

ういうことで、新たなる展開を迎えるに当らば、理屈としてはちゃんと改善するといたり、摂津市では毎年７月、８月が平和月

うことになります。おっしゃったように、間でございます。いろんな取り組みをして課題を整理して改善修理をぜひお願いしておりますけれども、新たな展開を踏まえておきたいと思います。
以上で質問を終わります。

何ができるか、またしっかりと考えていきたいと思います。

○村上英明議長

野口議員の質問が終わりま

した。

以上です。
○村上英明議長

暫時休憩します。

○野口博議員野口議員。
個人的ですけども、私も被爆

（午後３時

休憩）

（午後３時３０分

再開）

二世の一人として頑張っていくということを申し添えておきたいと思います。
それでは、最後のＪＲ千里丘駅前の問題○村上英明議長

再開します。

休憩前に引き続いて一般質問を行いま

です。

す。

タクシー乗り場の改善の問題、強烈な怒弘議員。

りの声でした。大分前にこの声を届けてお（弘豊議員りますので、早めに改善をしていただきた○弘豊議員

いと思います。

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

それで、昨日、駅前を見てきました。フォルテ摂津からずっと駅舎に向けてライン

まず最初に、新型コロナウイルス感染拡上にタイルが剥がれておりますし、見た目大防止のために検査・医療体制の拡充を図が悪いと。原因は分かっておりますので、ることについて質問いたします。
この間、社会経済活動を再開させていく

ぜひ改善を求めていただきたいと思います

中にあって、検査体制、医療体制を拡充さが、いかがですか。
○村上英明議長

建設部長。

せることなくして感染を食い止めていく、○高尾建設部長

タイル舗装の破損につきま

そういう道筋はないのじゃないかというこ

しては、隣接する府道との接合部やＪＲ駅とが言われております。摂津市内において舎との接合部が一体となっていないことにもそうですし、また、大阪府内では、この起因していることが調査により判明してお間、連日１００名を超える感染者が出ていります。抜本的な対策には異なる構造物のる状況がありますが、まず最初に、摂津市一体化が必要ですが、広範囲にわたる補修

内及び近隣各市における新型コロナウイル

は、多額の費用を要することから対応は困ス感染状況と、検査体制、医療体制につい難であります。ご指摘の破損につきましててお伺いします。

2 － 56

２番目に、学校や保育所などで新型コロ受診調整が行われております。また、現

ナウイルス感染者が出たときの対応につい在、国の方針に従い、都道府県が中心となて伺います。

って、市や医師会と連携し、検査・医療体制の拡充に向けた仕組みづくりが行われてこの問題も、本日、午前中の議論でもありましたが、学校、保育所が休業になるこおります。

とによる影響というのはやはり大きいもの○村上英明議長（北野教育次長があると思います。そういった中で、どういった場合に休園・休校となるのか、そう

教育次長。

○北野教育次長

登壇）

新型コロナウイルス感染がいう基準と実際行ってきた対応について伺確認された場合の休校・休園の基準と実際っておきたいと思います。

の対応についてのご質問にお答えいたします。

３番目に、保育所待機児童の現状と対策

本市では、児童・生徒等に感染者が確認について伺います。
この問題では、ちょうど昨年の１０月かされた場合、府の方針に沿って、濃厚接触

ら幼児教育・保育の無償化が実施されるよ者の特定及び学校内の消毒等のため、必要

うになりました。それからちょうど１年たな期間、臨時休業するとしております。濃って、状況の変化といいますか、摂津市内

厚接触者の特定は保健所により行われます

での待機児童の状況なども含めて課題を伺が、特定に要する時間は、感染者の直前まいたいと思います。

での登校状況や、当該学級等においてマスクの着用等の感染予防対策が取られていた

以上、１回目の質問です。
○村上英明議長

かどうか、また、所管の保健所の取り扱う

それでは、答弁を求めま

感染者数の状況にもよりますため、事前にす。保健福祉部理事。
（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

目安としてお示しすることが難しいのが現登壇）状でございます。

摂津市内及び近隣各市における新型コロナウイルス感染状況

なお、濃厚接触者が特定され、感染拡大と、検査体制、医療体制についてのご質問のおそれがないと判明次第、速やかに学校にお答えいたします。

を再開することとしております。これまで

摂津市内の延べ感染者数は、１０月末日

小・中学校におきましては、７月に１校が現在８８人となっております。近隣各市に

四日間、９月に１校が二日間、１０月に１つきましては、吹田市が４５０人、茨木市

校が二日間の臨時休業を行いました。まが２３４人、高槻市が１８３人、豊中市がた、保育所、幼稚園につきましても、基本

３６５人、箕面市が１０９人、池田市が１

的には同じように対応しており、これまで

０５人となっており、大阪府全体では１万

民間保育所２園において、それぞれ３日間

２，７５３人でございます。流行当初に比の臨時休業が行われております。

べまして、検査機関や検査方法がふえ、検○村上英明議長（小林次世代育成部長

査から結果が出るまでの期間が短縮されてまいりました。

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

保育所待機児童の現

なお、検査・医療体制につきましては、状についてのご質問にお答えいたします。

摂津市の場合、茨木保健所が中心となり、

令和２年４月１日現在の厚生労働省定義

2 － 57

の待機児童数は、１歳児、２歳児のみの３

本当にしんどい思いをした、そういった声

２名、１０月１日現在ではゼロ歳児、１歳もあったわけです。国のほうは検査・医療児、２歳児の９７名となっており、１歳児体制の拡充に向けた仕組みをつくっていくと２歳児は９名減少、４月には待機児童がということなんですけれども、実際に摂津ゼロであった０歳児が７４名増加している

市内で発熱時に診療や検査が受けられる医状況でございます。ゼロ歳児７４名のうち療機関がどう整備されるのか、また、市民

２２名が待機希望となっております。これへの周知について、２回目でお聞きしておは、育児休業制度における育児休業期間をきたいと思います。

２年に延長するための条件となる保育所に○村上英明議長

保健福祉部理事。

入園できないなどの特に休業が必要な事情○平井保健福祉部理事

質問にお答えいたします。

として、市町村が発行する不承諾通知や待機証明を取得するためでございます。この現在、これまでですけども、発熱等の症

ように、待機児童の課題につきましては、状が生じた場合は、まずはかかりつけ医等

保育施策だけでなく、育児休業制度などのの地域で身近な医療機関に電話で相談して労働施策を含めた総合的な施策として取りいただくということでございます。相談す組むことが必要と考えております。

る医療機関に迷った場合などは、２４時間

一方、幼児教育・保育の無償化が実施さ無休で対応している新型コロナ受診相談セ

れてから１年が経過いたしましたが、今のンター、これはいわゆる保健所になるんでところ顕著な変化というものは見られませすけども、そちらにご相談いただくというん。現在、来年４月の保育所等入所の一斉ことでございます。必要に応じまして診受付を行っておりますことから、幼稚園の療・検査医療機関が案内されまして、受診入園申込者数を照らし合わせながら、そのすることになるというような流れになって動向を注視してまいります。

おりますが、今後、インフルエンザが流行○村上英明議長○弘豊議員期になるということで、先ほどもちょっと弘議員。

申し上げましたが、令和２年９月に国のほ

それでは、２回目以降、一問一うから出された方針がございまして、現答方式でお願いいたします。

在、診療あるいは検査する医療機関をふや

まず最初に、医療・検査体制に関わる問すというような取り組みを目指している状題です。

況でございます。

少し具体的にお教えいただきたいんです
けれども、午前中の議論でもありましたけ

具体的には、都道府県の各地域医療機関

れども、実際に発熱をしたとき、適切な医にアンケート等を取っておりまして、そち療が受けられるのか、検査が受けられる体らで同意された医療機関が診療・検査医療

制はどうなのかということが、本当に多く機関として今後整備されていくというようの市民の皆さんから声としては寄せられてな流れでございまして、具体的には、今おります。実際問題、春先に緊急事態宣言

後、そういった同意を得られた機関につきが出され、解除された頃もそうでしたけれ

ましては、都道府県のホームページ等で公ども、発熱したけれども病院にかかれなく表することと国のほうで方針として通知さて、重症化とまではいかなかったけれどもれておりますので、市におきましても、今2 － 58

後、保健所とか医師会等と連携しまして、いうような状況だったと我々も認識しておホームページ等により市民への周知に取りります。ただ、現在は、大阪府内で、検査組んでまいりたいと考えております。

のキャパシティといいますか、１日当たり○村上英明議長

大体３，５００件ぐらいできるというよう弘議員。

９月に出された国の方針のほうな状況でして、最近では大体１日当たり

で、今、いろいろ保健所や医師会とも連携

２，０００件から２，５００件検査をされしながら、そういった検査、診療が受けらているというような状況でございます。現れる医療機関を準備というか、整えていく

在、行政検査でございますので、陽性者も段階なんだということかと思いますが、言しくは濃厚接触者の方につきましては、ほわれていたみたいに、インフルエンザの流ぼ当日か翌日ぐらいには検査できていると行期がもうこの１１月にも早速やっぱりや我々も認識しておりまして、ただ、今後、ってくるのかと危惧されているわけです。

インフルエンザ流行期に備えまして、やっそういった意味では、早急にそういう体制

ぱり発熱される方がふえるだろうというよを整えていただきたいと思いますし、そのうなところが予測されますので、そういっ

めどが本当に具体的に進むのかということた意味では、発熱された場合にすぐに診も、きょう、まだこの場ではちょっと難し

療・検査できるような医療機関をふやしていんだろうと思うんですけれども、必要ないくように、今、国と都道府県で整備されことだと思っています。

ているところでございますので、我々とし○弘豊議員

そんな中で、摂津市内にＰＣＲ検査セン

ましても、そういった方向性で国と府と連

ターみたいなものを設置するということ携して取り組んでいきたいと考えておりま

も、市民の皆さんからは、やはり要望としす。

ては高いものがあると私どもは認識しておちなみに、１０月２７日の大阪府知事のります。既に中核市で自ら保健所を持って記者会見で示された資料によりますと、先いらっしゃる自治体では、やっぱり市内のほど申しました診療・検査医療機関の状況

医療機関などで検査センターになるようなでございますが、現在、１０月２５日時点

診療機関があるわけですよね。ただ、摂津での調査の回答率で６６．２％、実際回答

市の場合はないと。茨木保健所のほうを通された病院、医療診療所が６，０６０機関

じていろいろと働きかけはされてきているございまして、そのうち９２３医療機関がと認識はしているんですけれども、そこら同意されているというような状況でござい辺りについて、今後どういうふうに考えてますので、大阪府全体の必要見込み数としおられるのか、この点についても聞いておましては、ピーク時で大体１，５００医療

きたいと思います。

機関ぐらいあれば十分じゃないかというよ○村上英明議長

うな数字も示されておりますので、同意し保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事ていただける病院がふえれば、一定そうい

質問にお答えいたしったインフルエンザの流行期も対応できるます。

のではないかと考えているところでござい

ＰＣＲ検査につきましては、新型コロナます。

ウイルス感染症が流行しました当初、４月ぐらいは、なかなか検査が受けられないと○村上英明議長

2 － 59

弘議員。

なかなか検査センターを市内でーカーとかいう言い方も最近はされますけ

市が独自でということも含めて難しい状況

れども、そういった方に向けた社会的検査なのかというご答弁だったと思います。たということについて、自治体で独自に補助だ、市内の医療機関で検査が受けられる、をするような、そんなことも含めてお考え

発熱時にやはり対応してもらえるような状がないか、お聞きしておきたいと思いま況を国が言っているみたいにきちんと整え

す。

○弘豊議員

ていけるような、そういうところは一定市○村上英明議長

保健福祉部理事。

としての援助も必要なんじゃないのかと思○平井保健福祉部理事

社会的検査に関する

ご質問にお答えいたします。

っております。これまでにもＰＣＲの検体採取の医療機関への助成ということもやっ

現在、医療機関でありますとか介護施てこられたわけですし、今後、また国から設、そういった施設でいわゆるクラスターのいろんな支援、助成なんかもあるのかとが発生した場合についてですが、保健所のいうことでは理解しているんですけれどほうで速やかに疫学調査を行いまして、濃も、しっかりと市民の安心と命や健康を守厚接触者の特定、あるいは検査を行っているという意味で取り組みを進めていってもるというような状況でございます。最近でらいたいと思います。

は大分幅広く濃厚接触者を広げてやっていそれと、併せて、医療機関や介護や福祉

るというお話も聞いております。これにつの施設、それに保育所や学校なども含め

きましては、新型コロナウイルス感染症がて、クラスターが発生したら多大な影響が拡大しないように、保健所の指示に従いま

出る、そういった施設に向けては、それとして、濃厚接触者となられた方につきましは別に、無症状であっても、濃厚接触とかては、感染症法に基づく健康観察や外出自

そういうことが発見されていなくても、社

粛等、施設においては消毒等、適切な対応

会的検査といった意味合いの検査がやはりを取っていただくというような保健所から必要なのではないのかと思うわけです。との指示がございます。

りわけ、この間の新型コロナウイルス感染

それと、医療機関でありますとか介護福症の新規の感染者の特徴として、感染経路

祉施設、あるいは保育所でありますとか学が不明だという方が半数を超えていらっし校等で新型コロナウイルス感染者が発生しゃるということの中では、今の時点では、ますと、市民生活に多大な影響が出るとい

行政検査としては、濃厚接触者ということ

うことになりますが、いわゆる予防的側面

で特定されなかったら検査の対象にはなかから社会的検査を行うことは、検査の件数なかならないわけですよね。また、特定のをふやすことになりますので、重症化のお症状が出ておられる、そういうことでなけ

それがある方の検査が遅れるなど、少なか

ればやはり受けられないということですからず影響があるのではないかと考えており

ら、近くで感染が発見されたと、でも、こます。ただし、医療機関、特に高齢者施設の方は濃厚接触者じゃありませんというこに入所されている方につきましては、いわとで、それで除外されるというのはどうな

ゆる重症化リスクが高いと言われておりまのかということも中にはあります。そうい

すので、こうした施設内感染対策の強化のった意味で、ケア労働、エッセンシャルワ

ため、医療・介護従事者等で発熱あるいは

2 － 60呼吸器の症状等を呈している方につきまし

労働を担っている方たちは、ＧｏＴｏキャては、検査の実施に向け、積極的な対応をンペーンと言われたってお出かけできませするよう医療機関に周知していきたいと考ん、また、ストレスがたまっても、ちょっ

えております。

と気晴らしに出かけるのも控えている、そそれと、市としましては、先ほど議員の

ういう状況はまだまだ続いているとも聞いほうでおっしゃっていただきました、現ております。そういう方たちに対する支在、新型コロナウイルス感染症対策検体採援、また、医療・介護の担い手、働き手が取補助金という補助制度を創設しておるのそこから離れてしまわないための手厚い援ですが、議員からご指摘がありましたよう助というのが必要なんじゃないかと思ってに、インフルエンザ流行期に備えまして、おります。これまで市としては、医療や介地域の医療機関でも、我々としましては、

護、福祉の従事者への支援、そういった独そういった検査、診療をやっていただく医自の応援給付金も行ったりしたところです

療機関がふえるということは市民の安心にけれども、やっぱりまだ一歩踏み込んで、もつながると考えておりますので、そうし給付金がいいのかどうかというのも含めてた実施医療機関の拡充を図るためにも、さありますけれども、そういった人たちを支らなる支援策が何か必要かと考えておりま

えていく仕組みということについて、市長

すので、現在検討しているところでございにこの点のご答弁をお願いしたいと思いま

ます。

す。

以上でございます。
○村上英明議長
○弘豊議員

弘議員。

○村上英明議長○森山市長

市長。

弘議員の質問にお答えをいたします。

ご答弁にありましたように、ぜひ前向きな検討をお願いしておきたいと思

午前中からも同じようなことを言っていいます。実際、大阪府の検査能力的には十ますけれども、この新型コロナウイルス感

分やれることなんじゃないのかと思ってい染症問題が発生いたしまして、いち早く対て、１日に千数百件の検査しかやっていな

策本部を立ち上げ、まずは小規模の小売店

いということであります。いろんな社会活

舗等々から、そして一方ではひとり親家庭

動、経済活動がこれまで制約があった分をへの激励給付金と、いろんなところから取緩和するような方向に進んでいる中で、そり組みをスタートしましたけれども、いろれが新型コロナウイルス感染拡大につながんな取り組みをしている間に、ふとといいっていかないためには、検査や、また安心

ますか、よう考えてみたら、みんなが日々の医療体制がどうしても必要ということでの生活を普通どおりやっていくには、おば

よろしくお願いしておきたいと思います。

あちゃんを預かってもうてるとこ、子ども

それと、この問題の最後に、いろいろとを預かってもうてるとこや病院で診てもら

新型コロナウイルス感染症に係る規制の緩っているとこ、いろいろなところでいろん

和措置がされていって、経済活動、社会活な施設が機能しているから社会がうまく回動が広がる中ではあるんですけれども、そっているんだと。しかし、医療従事者といんな中でも、やっぱり医療や介護に携わらうのはよく出てまいりましたけども、一般れている方、福祉施設や保育所などのケア

的には、いろんなそういった裏方といいま

2 － 61すか、目立たない施設のことはあまり取りい、それと、やっぱり今後そこでお世話に上げられなかったように思います。私は、なる方々の暮らしの支援、そういった点か

そうだ、ここで働いてくれる人がおられならも何らかの対応を取っていただけたらかったら、これは社会が回らへんぞと、あと、これも要望としておきたいと思いま

えてそういった施設は、新型コロナウイル

す。

ス感染の可能性が非常にあるのに、危険をそうしましたら、続きまして、学校や保顧みずといいますか、一生懸命頑張ってい育所等での新型コロナウイルス感染者が出

ただいている、ここのところへはしっかりたときの対応について、２回目の質問をさ目を向けておかないと、これは具合悪いぞせていただきたいと思います。

という思いになりました。そして、額は高これまでの対応については先ほどお答え

くないですけれども、ここが大事なんですをいただきましたが、ここでも一つ、検査ね。ありがとう、感謝の思いを持って激励の問題で触れた社会的検査という意味合い

しようということで、給付金といいますも込めて、学校等で陽性者が確認されたとか、支援金を支給させていただいたところ

きに、やはり濃厚接触者の範囲が狭いんじでございます。この思いは、私は今でも変ゃないのかという気がしています。せめてわっておりません。大事なことは、給付す

その子どもの学校の先生、担任の方も含めることも大事ですけれども、忘れていませて、もし仮に濃厚接触者でなかったとしてんよと、皆さんが一生懸命頑張っていただ

も、公費負担で検査が受けられるような、いているからこうして社会がうまく回ってそういう体制というのが必要なんじゃないいるんですよという思いをやっぱりまずし

かということで、２回目、その点の見解をっかりと伝えないかんということで、そのお聞きしておきたいと思います。

思いは変わっていないということをいろん○村上英明議長

教育次長。

な機会を通じてお伝えし、これからも支援○北野教育次長

先ほどの答弁にもございまに関する相談や情報提供を積極的に行うよ

したとおり、保健所の方針により、濃厚接

うに市全体でしっかりと注視していきたい

触者以外の公費負担によるＰＣＲ検査は実と思っております。

施されておりません。検査を希望する場合は自己負担での受検となります。職場で新以上です。
○村上英明議長型コロナウイルス感染症の陽性者が確認さ弘議員。

ありがとうございます。市長もれたことにより、自身が無症状の感染者とご答弁いただきましたとおりだと思うんでなっており、児童・生徒に感染させてしますけれども、とりわけ福祉や保育、そうい

うのではないかという不安に駆られることったところで働く方々の平均賃金を調べたは理解できます。しかし、ＰＣＲ検査は、際に、全産業別の労働者の平均賃金と比べ陰性であっても２週間自宅待機が求められると、およそ１０万円は低いということがるなど、偽陰性の可能性もあるため、陰性指摘されています。今、これらのケア労働だからといって安心できるものではなく、に関わる方たちの働き方とか待遇とか、い感染不安の解消に資するものではないといろいろ注目されているところでありますけ

うのが厚生労働省の見解でございます。これども、本当にこういう人たちの働きがのようなことから、現時点では市負担によ○弘豊議員

2 － 62

る濃厚接触者以外の教職員のＰＣＲ検査はが、園児や保育士などの新型コロナウイル

考えておりません。教職員には、引き続き

ス感染が判明したことにより休園措置を行

日々の健康観察を行い、感染の疑いがあるってまいりましたが、代替保育が実施でき場合は速やかに医療機関等に相談するようたところはごく僅かであると聞いておりま

指導してまいります。

す。その理由といたしまして、ほかの保育○村上英明議長

所等で代替保育を実施することにつきまし弘議員。

学校などの機関で新型コロナウては、感染者が発生した園の子どもを預かイルスの感染者が出る、そういった際に、ることについて、代替保育の実施園の保護

やっぱり周りへの影響というのは、これは者の理解を得ることが難しいということが心身の気持ちの面なんかも含めて影響が大挙げられます。また、ほかに場所を確保しきいと理解しています。午前中の議論の中て代替保育を実施することにつきまして

でも、いじめや差別やそういったことにつも、保育の提供が可能な施設と慢性的に不ながったりするケースはないのかという議足している保育士を確保することが困難と論もありましたけれども、もしかしたらということでございます。

○弘豊議員

疑心暗鬼に陥ったときに、やっぱりそうい

現状、園児や保育者が罹患した場合の休ううわさだったりが出てくると思うわけで園期間につきましては、状況によって異なすね。そういう意味では、対応としては慎りますが、濃厚接触者の特定と園内の消毒

重な対応が必要だと思うんですけれども、作業のため二、三日というのが多いようで感染拡大させない、そういう意味合いで、ございます。本市といたしましても、このやっぱり不安を払拭するということも一つような事態が発生したときには、安全な保大事な取り組みなんじゃないかと思ってお育環境の下での開園に向けた支援を行いまります。検討をぜひしていただいて、できすとともに、保護者の相談にも園と連携しれば実施のほうもと要望しておきたいと思ながら対応してまいります。
○村上英明議長

います。
それと、次に、保育所で休園があったと

○弘豊議員

弘議員。

この間、実際保育所でも２園、きなんですが、その場合には、やはり実際

それぞれ３日間の臨時休業があったというに保育所が閉まってしまうと親が働けなことでありました。これは、長期化したりい、お休みを取らなければならないというしたら、本当に親の仕事を休まなければな

ことにつながってくるかと思うんです。そらない期間がふえるということなどもありうした際の代替保育を求める親も多いと聞ますし、代替保育の実施をちゃんと保障しいたりするんですけれども、そうしたときていくということは市としての責任であるの対応がどうなっているのか、代替措置やと思うんですよ。そういった意味では、現相談体制があるのか聞いておきたいと思い

状ではなかなか代替保育は難しい課題であます。

るということをおっしゃられましたけれど○村上英明議長

も、それをクリアしていくようなことをぜ

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

ひ考えていただきたいと要望しておきたい

保育所等が休園になと思います。

った場合の代替保育でございますが、大阪

最後、３番目の待機児童のほうに質問は府内におきましても、これまで多くの園

2 － 63

移っていくんですけれども、先ほどのご答ないということも聞いていたんですけど、弁の中にも、保育所の保育士不足によっ

この間、今年の１０月１日の保育状況調べて、施設の定員がまだ満たされていないにを見ましたところ、そこだけじゃなくて、もかかわらず受け入れ困難というケースが正雀愛育園でもそうだし、公立の子育て総続いていると思うんですよ。そういった意

合支援センターでもそういうような状況が味では、保育士確保の課題、それについてあるということにちょっと驚いてショックの取り組みについて２回目に聞いておきたを受けています。そういった意味で、公立

いと思います。

施設の在り方みたいなところも、今、本当○村上英明議長に考えなければならないと思うんですけれ

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

ども、そこらについて、最後、もう１回だ

保育士の確保は全国

け聞いておきたいと思います。

的な課題であると認識をしております。これは、保育士の給与面での処遇が業務負担○村上英明議長

次世代育成部長。

に見合っていないということが大きな要因○小林次世代育成部長

公立の就学前施設にの一つになっております。これに対して、つきましては、昨年７月に策定いたしまし国のほうでは、保育士の処遇改善を進める

た公立就学前施設の在り方に基づき再編をことで意欲を持って働き続けることができ進めているところでございます。来年４月

る環境づくりに取り組んでおられます。

には、せっつ幼稚園を除く全ての園が統合

本市では、民間事業者が保育士のための等により幼保連携型認定こども園へ移行す

宿舎を借り上げた場合の必要な経費の一部る予定でございます。また、令和４年度かを補助するほか、昨年度からは、新たに正らは、せっつ幼稚園を公私連携幼保連携型

職員として採用された方に対して、園を通認定こども園として民営化する予定でござ

じて就職支援金を給付する事業を実施しています。これによりまして、公立の就学前おります。また、保育士の業務負担を軽減施設として幼保連携型認定こども園３園にするため、民間事業者が保育支援システム

再編する予定でございます。

を導入する場合の経費に対する補助を行っ

今後、公立の施設といたしましては、就てまいりました。さらに、今年度は、新型

学前教育の充実や小学校教育との連携強化

コロナウイルス感染症拡大に伴い、緊急事のため、中心となって企画立案したものを態宣言が発令される中におきましても、社実践し、広く発信していくことが重要であ会機能を維持させるために従事していただ

ると考えております。また、地域の施設やいた保育士に対して応援給付金を支給いた関係機関などとの地域のネットワークの強しました。今後も引き続き、他市の先進事化を図りながら、地域の子育て支援を行っ例も参考にしながら保育士の確保支援を行ていくことが重要であると考えておりまってまいります。

す。

○村上英明議長
○弘豊議員

弘議員。

私は、この問題では、比較的新○村上英明議長○弘豊議員

ぜひよろしくお願いいたします。

しくできたＫＥＮＴＯひまわり園だった

終わります。

り、正雀ひかり園だったり、そういったところで保育士が不足していて定員を満たせ弘議員。

○村上英明議長

2 － 64

弘議員の質問が終わりましでご提案させていただいておりますけどた。

も、通院などの足の確保だけではなく、介次に、南野議員。
（南野直司議員○南野直司議員

護予防、あるいは認知症予防といった健康登壇）増進の観点からも外出支援が必要であるとそれでは、質問させていた

認識しますが、考えについてお聞かせいた

だきます。

だきたいと思います。

１点目の環境美化ボランティアの取り組

次に、５点目の災害時における要援護者

みについてでございます。
市民の皆さんにご協力をいただきなが支援体制の構築についてでございますけどら、摂津市のまちをきれいにしていこうとも、本市における現状の取り組みについていうことで清掃活動に取り組んでいただいお聞かせください。
１回目は以上です。

ておりますことは、高く評価をするところでございます。この制度も４年目に入りま○村上英明議長
部長。

して、現在の登録状況、また、取り組みの（松方生活環境部長

情報発信についてお聞かせいただきたいと思います。

答弁を求めます。生活環境○松方生活環境部長

登壇）

環境美化ボランティアの取り組みについてのご質問にお答えいた

２点目の地球温暖化対策など環境に配慮します。

した取り組みについてでございます。
摂津市におきましても、環境家計簿やせ本制度は、市民自らまちを美しくしたい

っつ・エコオフィス推進プログラムなど、と思う気持ちを育み、実践していただくこ

様々な地球温暖化対策に取り組んでいただとを趣旨として創設いたしました。活動といておりますけども、本市の取り組み状況

しましては、日常の散歩などを行う際にまについてお聞かせいただきたいと思いま

ちの美化行動を主としており、４年目に入す。

り、約１，６００人の方々にご登録いただ
いております。地域の方がその活動内容を３点目に、緊急通報装置貸与の充実につ一目見てご理解いただくことを目的に、登いてでございます。
昨年度の利用状況と効果、また、緊急通録者にはジャンパーを着用していただいて報装置の設置につきましては固定電話のみおります。また、市から登録者には年２回のご家庭が対象ということですけども、近のびかぼ通信を発行し、環境美化に係る情年、振り込め詐欺対策など、固定電話から報発信に努めており、そのびかぼ通信を市

携帯電話へ切り替える高齢者の方がふえてのホームページに掲載しております。

いると認識しております。固定電話がない

昨年度からの取り組みとしまして、毎月方への対応についてお聞かせいただきたい

第４火曜日をびかチューの日として、登録と思います。

者の方々に３か所の環境美化推進地区における美化活動の参加を促し、今年度から夏

次に、４点目の高齢者の外出支援サービ

場の美化活動時にビブスの貸与を開始いた

スについてでございます。
この高齢者の外出支援につきましては、しました。今後も、イベント等の様々な機

なかなかバス停まで行けない方への移動手会を捉え、環境美化ボランティアの募集を段の確保の観点から、今までも様々な角度行い、本制度の普及に取り組んでまいりま

2 － 65

９件、救急搬送件数２７件となっております。
続きまして、地球温暖化対策など環境にす。また、全ての利用者に、おおむね月に配慮した取り組みについてのご質問にお答

１回、電話による安否確認や生活状況の聞

えいたします。

き取りを行っております。利用者からは、気兼ねなく相談ができ、安心できるとのお地球温暖化対策として、平成１３年度に声をいただいております。

せっつ・エコオフィス推進プログラム、平成２３年度に摂津市地球温暖化防止地域計

次に、近年、固定電話から携帯電話へ切画を策定し、市の事務事業や、市域から発り替える方がふえている中で、固定電話が生する温室効果ガスの排出量の削減に取りない方への対応についてお答えいたしま組んでまいりました。主な取り組みとします。

して、環境家計簿やグリーンカーテンなど

窓口対応や訪問対応において、詐欺被害において、参加者の増大を図りながら省エ防止等の理由で固定電話を解約し、携帯電

ネルギーの取り組みを推進しております。

話のみを利用しているというお話をお聞きまた、近年、気候変動の悪影響に備える適することがふえております。固定電話をお応策の取り組みも必要性が増しており、ク持ちでない高齢者にもご利用いただけるよールスポットの場の提供としまして、公共

うな緊急通報装置の導入が必要であると感施設にドライ型ミスト発生機を設置しておじており、研究を行っております。
続きまして、高齢者の外出支援サービス

ります。

についてのご質問にお答えいたします。

なお、今年度、次期摂津市地球温暖化対策地域計画の策定を予定しており、今後、

高齢者の中には、加齢に伴う心身の機能アンケート結果の分析や策定委員会での意低下などにより、通院などの外出に支援を見集約後、パブリックコメントを経て同計必要とする方がおられるということは認識

画を作成する予定でございます。引き続いたしております。外出することが、心身き、緩和策と適応策を組み合わせ、地球温の健康保持や社会参加の促進、介護予防や暖化対策に取り組んでまいります。

認知症予防、介護状態の維持に効果がある○村上英明議長と言われております。これは健康寿命の延

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

伸にもつながると考えており、外出時の支登壇）

援の必要性は高いと感じております。

緊急通報装置の利用続きまして、災害時における要援護者の状況と効果等についてのご質問にお答えい

支援体制の構築についてのご質問でございたします。
本市が行っております緊急通報装置のサ

ますが、答弁の内容の関係上、総務部理事

ービスは、体が思うように動かない、胸がの後に答弁させていただきたいと存じま

苦しいといった連絡を受けて、出動員がごす。よろしくお願いいたします。

自宅に向かい、必要に応じて救急搬送する○村上英明議長（辰巳総務部理事

とともに、緊急連絡先への連絡を行うもの
でございます。令和元年度末のサービス利総務部理事。

○辰巳総務部理事

登壇）

災害時における要援護者

用者数は１１１名で、令和元年度１年間の支援体制の現状の取り組みについてのご質

緊急通報件数２６５件、出動員対応件数６問にお答えをいたします。

2 － 66

１，２７８人となっております。

災害時の要援護者支援制度といたしましては、防災部局で実施しておりますおねが○村上英明議長

南野議員。

い会員、まかせて会員と、福祉部局で実施○南野直司議員

それでは、１点目の環境美

しております災害時要援護者支援制度がご化ボランティアの取り組みについてでござ

ざいます。

います。

まず、防災部局で実施しておりますおね

部長から、現在、約１，６００人の方々がい会員、まかせて会員についてでございにご登録いただいておりますとご答弁いた

ますが、平成２７年度から、市域全体のハだきました。どうか、きれいなまち摂津、

ザードマップとは別に、自治会や連合自治

美しいまち摂津の実現に向けて、「まだま会などの地域ごとに防災マップを作成してだ増やそう『びかぼ』の輪！」ということいただくようお願いし、現在、１０６自治

で、びかぼ通信の活用、そして広報誌な

会中５１自治会、８地区で作成が完了してど、様々な手法で取り組みの情報発信をおおります。この防災マップの中で、要援護願いいたします。

者に対する避難支援対策といたしまして、

この夏場から、私も毎月１回火曜日に実地域内で一人で避難することが困難だと考施していただいておりますびかチューに参えておられる方や、避難が困難な方を支援加させていただいております。阪急正雀

していただける方に、それぞれおねがい会

駅、そして阪急摂津市駅、ＪＲ千里丘駅に員、まかせて会員としてご登録いただき、行かせていただいて、約３０名ぐらいの方

有事の際には、共助の観点から地域主体でが毎回参加していただいて、約１時間、一避難行動の支援を行っていただくよう、自生懸命清掃活動をしていただいているんで治会長様や連合自治会長様に名簿管理やマ

すけども、びかぼに登録したときにジャンッチングにつきましても担っていただいてパーをいただけるんですけども、長袖なんおるところでございます。

ですね。びかチューに行くとビブスを貸与○村上英明議長

していただけるんですけども、やっぱり夏

保健福祉部理事。
登壇）の暑いときはビブスを着て清掃活動なんか

災害時要援護者支援をしたいというお声をびかチューのときに制度につきましては、自力での避難が難し聞きまして、その観点から、ビブスの配布

い方が迅速かつ安全に避難ができるよう、について、ちょっと考えについてお聞かせ

日頃からの避難体制を整備し、地域の支援いただきたいと思います。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

者の方々と情報を共有することで災害時に○村上英明議長

生活環境部長。

備える制度でございます。具体的には、身○松方生活環境部長

夏用ビブスの配布のご

体障害者手帳１級、２級をお持ちの方や、要望につきましては認識をしております。

ひとり暮らし登録をしている高齢者などの配布に際しまして、ジャンパーと同じよう

うち、災害時に家族の支援だけでは避難すに日常の散歩などで着用いただけるのか、ることができない、または支援を受けられまた、併せて配布の有効性の検証も必要でない市民で、申請情報を自治会などへ提供あると考えております。今後、美化活動にすることに同意された方を対象といたしてご参加の方々のご意見を伺いながら検証をおります。なお、現在の同意要援護者は行ってまいりたいと考えております。

2 － 67

○松方生活環境部長

現在、環境家計簿の参○村上英明議長

南野議員。

○南野直司議員

どうか夏用のビブスの配布

加者の方へは、獲得ポイントによりましも併せてご検討いただくようによろしくおて、中身は異なりますけども、クオカード

願いします。

を配布いたしております。オリジナルのマ

それから、２点目の地球温暖化対策など

イバッグを作成されている自治体があると環境に配慮した取り組みについて、これもいうことも認識しております。環境省では部長から地球温暖化対策全般の取り組みに

手作りのマイバッグについても推奨をしてついてご答弁いただきました。どうか市民おります。今後、記念品の在り方についての皆さん、そして事業所との協働で地球温研究いたしまして、クオカードを継続する

暖化対策に今後も取り組んでいただきます

場合におきましても、配布時にマイバッ

よう、よろしくお願いします。

グ、マイボトルに係る内容のお知らせを同

もう１点は、持続可能な開発目標、通称

封いたしまして、クオカードを環境推奨品

ＳＤＧｓの中の海の豊かさを守ろうというの購入に活用いただく取り組みを進めてまことで、環境省が進めておりますマイバッ

いりたいと考えております。

グ、マイボトルの推進についての市の考え○村上英明議長

南野議員。

についてお聞かせください。

○南野直司議員

どうかマイバッグ、マイボ○村上英明議長

トル推進の取り組みをお願いいたします。

生活環境部長。
環境省が進めておりま

また、環境家計簿の取り組みもＳＤＧｓ

すマイバッグ、マイボトルの取り組みにつにつながると考えております。そのため、いては承知いたしております。海に流れ出

多くの方に取り組んでいただくことが大事たレジ袋やペットボトルなどのプラスチッと考えておりますけども、取り組み内容にクごみは、紫外線や波の力で細かく砕かついてお聞かせいただきたいと思います。

○松方生活環境部長

れ、マイクロプラスチックとなり、海の生○村上英明議長

生活環境部長。

き物への影響が懸念されています。そのこ○松方生活環境部長

現在、募集に当たりまとを少しでも抑制していく取り組みとしま

しては、市のホームページ、広報誌でのごして、マイバッグ、マイボトルの推進は大案内、環境ネット・せっつのメンバーから切であると認識しております。

のお声かけ、それから環境美化ボランティ○村上英明議長

南野議員。

アへの案内を行っております。次年度以降○南野直司議員

今年７月にレジ袋の有料化

は、このことに加えまして、市の公式ＬＩがスタートいたしました。マイクロプラス

ＮＥ活用に向け、関係部局と協議を行ってチックを減らす取り組みの一つにマイバッいます。今後も同事業の参加者増に向けてグの利用があります。このマイバッグの推取り組んでまいりたいと考えております。

進に向け、現在取り組んでいただいており○村上英明議長

南野議員。

ます環境家計簿参加者への記念品として、○南野直司議員

摂津市の公式ＬＩＮＥを活

例えばですけども、市オリジナルのマイバ

用した環境家計簿への取り組みの展開に期ッグを作成し、配布するなどの考えについ待をしております。他市でも様々な取り組てお聞かせいただきたいと思います。

みをされておるんですけども、若者へのア○村上英明議長

プローチとして、専用アプリを活用して環生活環境部長。

2 － 68

境家計簿の取り組みを推進されております○平井保健福祉部理事

いわゆるモバイル版

けども、このアプリの導入について、考え緊急通報装置サービスへの切り替えについをお聞かせいただきたいと思います。

てのご質問にお答えいたします。

○村上英明議長

議員がご指摘の事業についてですが、設生活環境部長。
専用アプリにつきまし

置工事でありますとか電話回線が不要であては、東京都の小平市、それから福島県のり、ペンダントを操作することで自宅のど郡山市などで活用されている団体があるとこからでも通報可能な緊急通報装置であるいうことは認識いたしております。本市でと認識しております。また、当該事業は、は、市のホームページ内にエクセルシート

消防署や医療機関に出動要請を行ったり、を添付しまして、参加者の事務の簡素化に

ご親族やご近所の協力への連絡を行ったり取り組んでおるところでございます。大阪

するものであり、現在本市が実施している府を含め、多くの団体が本市と同様の方法

緊急通報装置のサービスで行っております

を活用しております。市の公式ＬＩＮＥが出動員の駆けつけという機能とは異なるも活用できた場合には、エクセルシート誘導のでございます。引き続き、高齢者の方々へのＵＲＬの添付も検討しております。まに安心して暮らしていただくために、ニー

ずは市の公式ＬＩＮＥ活用を検討していき

ズや社会状況の変化に適切に対応できるよたいと考えております。

うな緊急通報装置について研究を進めてま○松方生活環境部長

いりたいと考えております。

○村上英明議長

南野議員。

○南野直司議員

今、ペーパーで環境家計簿○村上英明議長

南野議員。

をやっていただいておりますけども、併せ○南野直司議員

今後も緊急通報装置に関して、多くの世代の皆さんが地球温暖化対策

ましてはニーズも高くなってくると思いまに取り組める一つのツールと思っておりま

すし、費用対効果も大きいものがあると認すので、そういうアプリの導入についても識をしておりますので、そういった固定電

今後ご検討いただければと思いますので、話がないご家庭にも設置ができるように、どうかよろしくお願いをいたします。

モバイル版の緊急通報装置の導入の検討をどうかよろしくお願いします。要望としてそれから、３番目の緊急通報装置貸与のおきます。

充実についてでございます。

それから、４点目の高齢者の外出支援サ

保健福祉部理事から、固定電話をお持ち

ービスについてでございます。

でない高齢者にもご利用いただけるような
緊急通報装置の導入が必要であると感じて

茨木市は、高齢者のうち、要介護認定をおり、研究を行ってまいりますとご答弁をお持ちの方へタクシー料金の助成を実施さいただきました。例えばですけども、携帯れております。また、例えばですけども、電話回線を活用したモバイル版緊急通報装

熊本県荒尾市では、タクシー会社と連携し置のサービスをアルソックが実施しておるて、人工知能、通称ＡＩを活用した相乗りんですけども、あんしんセンター事業といタクシーをこの１０月から始められましうのがあります。導入について考えをお聞た。利用者は、スマートフォンのＱＲコー

かせいただきたいと思います。

ドでタクシー運営サイトにアクセスする○村上英明議長

か、または受付窓口に電話し、乗降場所や保健福祉部理事。

2 － 69

希望時間を伝えると、ＡＩが複数の乗客の援護者支援制度について、ご答弁をそれぞ

効率的な配車や最適経路を瞬時に判断する

れいただきました。複数の課で様々な支援というシステムだそうです。このように、策を行っていただいておりますけども、今様々な事例を参考に、民間のタクシー会社

後は、関係課、関係機関、あるいは防災サとの連携、あるいはＮＰＯ法人との協力もポーターの皆さん、そして地域の皆さんな不可欠だと思いますが、考えをお聞かせいど、意見交換をしっかりしながら一本化す

ただきたいと思います。

べきではないでしょうか。考えについてお○村上英明議長

聞かせいただきたいと思います。

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

民間タクシー会社やＮＰＯ法人との協力に関するご質問にお答○村上英明議長○辰巳総務部理事

総務部理事。
制度を一本化すべきではないかとのご質問にお答えをいたします。

えいたします。
議員がご指摘の茨木市につきましては、地域に着目した取り組みという点で、目高齢者のうち、要介護認定を受け市民税が指すところは同様でございますが、防災部

非課税となっている方など、幾つかの条件

局のおねがい会員、まかせて会員につきまを満たした場合にタクシー料金の一部を助しては、地域の主体的な活動に期待をして成する事業と承知しております。その他のおり、福祉部局の災害時要援護者支援制度

市町村におきましても、タクシー料金の助につきましては、自治会などの地域支援組

成や予約制の乗合タクシーの運行など、様織に要援護者の情報を提供することで、組々な施策が展開されております。

織として災害時を想定した検討や訓練を行

高齢者の外出支援サービスにつきましてっていただき、迅速に避難することのできは、必要とされる対象者の精査はもちろる体制整備を目指すものでございます。まん、タクシー会社やＮＰＯ法人などの協力

た、大阪北部地震の際には、災害時要援護の必要性も含めて十分検討することが重要者の情報を活用し、社会福祉協議会や民生だと考えており、他市の先進事例を参考

児童委員などのご協力の下、安否確認を実に、高齢福祉サービスの優先順位をつけな施したところでございます。
議員がご指摘のとおり、両制度間での情がら研究してまいりたいと考えておりま

報の共有などにつきましては、個々の制度す。
○村上英明議長

南野議員。

における個人情報の問題などもございます○南野直司議員バス停までなかなか行けなが、適宜情報・意見交換等を行いながら、い高齢者の移動支援、外出支援ということ

必要な改善などについて連携を図ってまいで、どうか様々な研究をして実施していたります。併せて、両制度につきまして、あだきますよう要望としておきます。よろしらゆる機会を捉えて市民の皆様に周知してくお願いをいたします。

まいりたいと考えております。

それから、５点目の災害時における要援○村上英明議長

南野議員。

護者支援体制の構築についてでございま○南野直司議員

災害時における要援護者支援体制の構築というものは、本当にハードす。
防災部局で実施のおねがい会員、まかせ

ルが高く、大変なことだと思います。このて会員、また、福祉部局で実施の災害時要

間も旧三宅小学校で避難所開設・運営訓練

2 － 70

が行われました。私も参加させていただいは掌握していくことも本当に大事だと思いて、段ボールとかのお手伝いをちょっとさますので、どうかこの災害時における要援せていただいたんですけども、そのときに護者の支援体制の構築という観点から、ぜも、おけがをされたということで、車椅子

ひ全力で、オール摂津でこれこそ取り組ん

で婦人の方が避難所ということで来ていたでいただきますことをご要望させていただ

だいていましたけども、避難所に行った

きまして質問を終わります。

ら、こんな言い方をしたら語弊があるかも○村上英明議長

南野議員の質問が終わりました。

しれませんけども、皆さんがいてくれます
し、大丈夫かと思うので、そこへ行くまでお諮りします。

ですね。台風、ゲリラ豪雨、集中豪雨とい本日はこれで延会することに異議ありませんか。

うのは前もって来るだろうと分かりますけ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ども、やっぱりおひとり暮らしの高齢者の方であったりハンディキャップをお持ちの○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

方というのは、支援の方がいなければ垂直避難もできませんし、まずは自分の身を守

本日はこれで延会します。

るのが一番ですけども、その次の共助とい（午後４時３９分

延会）

う観点で、手を挙げていただける方は地域にたくさんいらっしゃると僕は認識をしておりますので、今後は、市役所、そして消地方自治法第１２３条第２項の規定により署防もそうです。地域福祉活動支援センター

名する。

もそうやと思います。あとは地域ですね。
自治会、民生児童委員、あらゆる方が関係してくると思うんですけども、そういう皆

摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

香

川

良

平

摂津市議会議員

松

本

暁

彦

さんで一緒になって検討して、まずは災害時における要援護者の支援体制のガイドラ
インといいますか、そういうのをきっちりとつくっておられる市町村があるんです。
全体計画と個人計画の二つに分けて、個人
計画は、どうやって災害が起こったときに避難していくか、明確に一人一人の災害時のケアプランといいますか、それを立てておられるそうです。やっぱりそこまで踏み込んでいく必要があると思います。
もう一つは、新たな防災ハザードマップ
が出来上がりましたけども、そのハザード
マップを見ていると、やっぱりもっともっとそういう支援が必要な方を、断る方もいらっしゃるかも分かりませんけども、まず2 － 71

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和２年１１月４日（第３日）

令和２年第３回摂津市議会定例会会議録
令和２年１１月４日（水曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

3-1

務

局

次

長

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
案第
議
案第
議
案第
3， 議会議案 第

７３号
７４号
７５号
１１号

4， 議会議案 第１２号

議会議案 第議会議案 第議会議案 第

１３号
１６号
１７号

議会議案 第１４号

議会議案 第１５号

一般質問
三 好 俊 範 議員
福 住 礼 子 議員
嶋 野 浩一朗 議員
森 西
正 議員
藤 浦 雅 彦 議員
安 藤
薫 議員
香 川 良 平 議員
令和２年度摂津市一般会計補正予算（第６号）
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
新しい生活様式を踏まえた少人数学級編制の実現を求める意見書の件
性暴力被害者への支援の拡充を求める意見書の件
防災・減災・国土強靭化対策の継続・拡充を求める意見書の件
ドクターヘリの安定・持続的運用への支援強化を求める意見書の件
コンビニ交付サービスを活用した罹災証明書の交付を求める意見書の件
地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

3−2

開議）

ないかと理解いたしました。そこで、摂津

ただいまから本日の会議を

市の子ども読書活動推進計画においての電（午前１０時○村上英明議長

子図書についての見解を１回目にお伺いい

開きます。

たします。

本日の会議録署名議員は、光好議員及び続きまして、第４次摂津市総合計画の総嶋野議員を指名します。

括についてです。

日程１、一般質問を行います。

こちらは委員会のほうでも度々質問させ順次質問を許可します。

ていただきまして、委員会の中では総括を三好俊範議員。
（三好俊範議員○三好俊範議員していただいていました。過去の分と、分登壇）

析をお願いいたしますということで、分析

それでは、順位に従いまし

した冊子も作っていただきましたが、理事て一般質問をさせていただきます。
まず一つ目、中学校給食についてです。

者の側から見てその総括をどのように捉え

これは、私も何度も質問させていただいていらっしゃるのか、一度１回目にお伺いします。

ておりますし、先の質問でも出てきておりました。１点目、このコロナ禍において、続きまして、第三者委員会について。

中学校給食の現状と、現在は中学校はお弁

昨今から摂津市のガバナンスに関する新当という形ですけども、その意義について

聞報道が繰り返し行われました。その結一度お伺いしたいと思います。

果、第三者委員会が設置されることになったんですけども、現在進行形でこの第三者

二つ目、子どもの見守りシステムについ委員会は動いております。まず、第三者委てです。
こちらのほうも２回目の質問です。ちょ員会の委員とか内容、審議をどういう形でうど去年、つまり１年前の第３回定例会に進めているのかを１回目にお聞きいたしま

おいて質問させていただきました。そのとす。
続きまして、大阪都構想と摂津市についきに、子どもの見守りシステムがあるよてです。

と、子どもの見守りという観点と高齢者の方の徘回という形の観点から質問させていこちらについては、１１月１日、大阪市

ただきまして、１年たちましたが、提案さ内におきまして住民投票がありました。結

せていただいてからどのような考えに至っ果といたしまして、反対多数ということでているのか、現状の把握について１回目に廃案になってしまったのですが、廃案した教えていただきたいです。

ものを質問に載せるというのはちょっとど続きまして、電子図書館についてです。

うかと私自身も思うんですけど、選挙前にこちらも、コロナ禍において電子図書館

提出させていただいていますので続けたいの有効性というのがまた注目されてきておと思うんですけど、今回の大阪都構想といります。私もこの夏に、先進市として全国

うのは、府市連携でどういったことを進めで２番目、大阪府内では一番最初に実施していくか、大阪市を廃止して現代のシステた堺市に視察で行かせていただきまして、ムに合った形にしていくという話でした。

電子図書館のコロナ禍においての有用性

市長においては、この大阪都構想は、私がと、現代の時代のニーズにも合った形では聞いている限り、以前からも賛成という立

3 － 3

場を取られていました。今回の新聞報道に

現状把握についてのご質問にお答えいたし

おいては、どちらとも言えないというようます。

な形で摂津市は回答されていましたけど子どもの見守りシステムにつきまして

も、１回目は大阪都構想に関しての市長のは、市内の小学校において、ミマモルメが見解というのをお聞きしたいと思います。

４校、ツイタもんが１校、ＰＴＡの主導で５番目のコロナ禍におけるさらなる支援導入されております。この二つのシステムのほかにも、学校を出た時間や、その時々策についてお伺いします。
こちらについては、１回目、いまだ終息の子どもの居場所、足取り履歴など、保護について見通しがつかない新型コロナウイ

者のご心配に対応する様々なシステムがあ

ルス感染症において、今後考えている支援

ることを認識いたしております。また、近策について、先の質問でもありまして、か隣市では、箕面市がｏｔｔａを導入し、豊ぶっている部分はあると思いますが、もう中市は来年度にＯＴＴＡＤＥ！の導入を予一度お願いいたします。

定するなど、まち全体で導入する自治体があるということも認識いたしております。

以上です。
○村上英明議長

続きまして、摂津市子ども読書活動推進

それでは、答弁を求めま計画における電子図書についてのご質問にす。教育次長。
（北野教育次長お答えいたします。

登壇）

コロナ禍における中学校給大阪府新型コロナウイルス対策本部会議

食の現状と給食の意義についてのご質問にの方針を受け、本市は図書館を４月８日かお答えいたします。

ら５月１５日まで休館いたしておりました○北野教育次長中学校給食におきましては、今年度の９が、その間も本の予約数がふえ、３月から月の喫食率が５．１％となっております。

５月までの予約数は前年比約１．５倍でごコロナ禍の状況につきましては、緊急事

ざいました。これは家庭内での読書時間が態宣言が解除された直後の分散登校期の給増加したものと考えられます。とりわけ、食を実施いたしましたところ、喫食率につ外出することなく読書ができる電子図書導

いては若干下降が見られました。２学期よ

入の要望もあり、９月に電子図書についてり、新型コロナウイルス感染症に伴う経済

アンケート調査を行いました。アンケート対策の一環といたしまして、全生徒を対象によりますと、「電子図書を利用したい」とした１０食無料キャンペーンを実施したという回答が６５％に上り、改めて市民ニ

ところ、喫食率が少々ではございますが上ーズの高さを認識したところでございま

がったところでございます。

す。また、ＧＩＧＡスクール事業により、また、学校給食につきましては、子ども

タブレット端末を、本年度、小・中学校にの成長に欠かせない栄養を考え作られる大導入していることからも、子どもたちの読切なものであると認識いたしております。

書推進に電子図書が効果があるものと考え今後につきましても、栄養バランスの取れております。今後、先進市の事例を研究た学校給食を児童・生徒に提供してまいり

し、電子図書導入に向けて検討してまいり

ます。

ます。
○村上英明議長

続きまして、子どもの見守りシステムの3 － 4

市長公室長。

（大橋市長公室長

としております。

登壇）

第４次摂津市総合計画の次に、審議の進め方でございますが、今総括についてのご質問にお答えいたしま

般の不適正な事務執行等を、市民税の誤還す。

付事案、親睦会費の盗難事案、マイナンバ○大橋市長公室長

今回の総括では、総合計画基本計画及びーカード紛失事案の三つに分け、それぞれ総合戦略の計画期間最終年である令和２年について調査・審議をお願いしているとこ

度までの取り組み実績、指標状況、市民意

ろでございます。現在まで２回の会議を開

識調査の結果を取りまとめ、各施策の課題催していただき、年内には中間報告的なもや今後の方向性について整理をしておりまのを委員会からいただく予定としております。計画全体の進捗につきましては、計１す。
○村上英明議長

８７項目の指標のうち４７項目で目標を達総務部理事。

（辰巳総務部理事

成、５５項目で未達ではあったものの進捗○辰巳総務部理事はございました。一方で、８３項目で指標

登壇）

いまだ終息の見通しがつの進捗が確認できなかった結果となっておかないコロナ禍で、今後考え得る支援策にります。また、市民意識調査では、前回調

つきましてのご質問にお答えをいたしま

査と比較し、５０施策中３２施策で市民のす。

満足度が上昇している結果となっておりま

これまで、新型コロナウイルス感染症対す。計画期間内に実施できた施策、できな

策といたしましては、本市におきまして

かった施策がございますが、今回の総括でも、国・府の支援施策の対象から外れてし抽出された課題等を踏まえながら、手段とまった小規模事業者やひとり親世帯への支なる事業の見直し、指標の在り方等、改善援など、独自の支援施策として実施してますべきところは見直し、今年度策定する予

いりました。また、地域の医療体制確保・定でございます摂津市行政経営戦略につな維持のため、医療機関に従事する職員の方

げてまいりたいと考えております。

や、感染リスクが高い介護や障害福祉サー
ビス事業所で従事されている職員の方、ま続きまして、第三者委員会についてのごた、保育施設で従事していただいている方

質問にお答えいたします。
委員の選任につきましては、弁護士２など、日々の暮らしを下支えしていただく

名、公認会計士１名、行政学識経験者１皆様を対象とした応援給付金を支給してま名、計４名の委員の方々に９月１６日付でいりました。

委嘱をさせていただきました。各委員と今後につきましては、市長以下特別職三も、自治体における不祥事事案や内部統制

役及び庁内部長級職員で組織しております

等の第三者委員会的な委員の経験を有する

摂津市新型コロナウイルス対策本部会議に方々となっております。

おいて、必要な支援策を検討してまいります。

諮問内容につきましては、不適正な事務○村上英明議長

処理等の事実関係の解明及び原因究明、ま

（森山市長

市長。

た、その要因となった内部統制及びコンプ○森山市長

ライアンスに関する課題等も考慮して、再三好俊範議員の質問にお答えいたします。

発防止に関する提言を行っていただくこと

3 － 5

登壇）

一つは、大阪都構想に関するアンケート

我がまちのことでいえば、今度グランドがあっちこっちから来ました。その内容

デザインをつくりますけれども、そこに当は、隣接市として特別区に入りますか、入然のごとく安威川以南の地下鉄の導入を書りませんかというものです。私は、特別区

き入れようか、書き入れまいかと思っていに入りませんと答えました。そのアンケーました。書いたって、絵に描いた餅になっトの「どちらでもない」とかイエスかノーてしまっては駄目なんですね。そういう意というものは、特別区に入ることを前提と味では、大阪都構想の結果を見て、これはした流れの中での質問であったので「どち我がまちのことですから、小ちゃな範囲のらでもない」というところに意思表示をし話ですけれども、絵に描いた餅になってしたんです。それをマスコミはそういうふう

まうのではないかと思いました。

に取り上げたと思いますが、私の思いは、いずれにせよ、何か今回の大阪都構想に特別区に入ることを前提に聞いてもうては

係る住民投票は、白か黒かで政治的な色彩

困ると、都になってもすぐに特別区に入るが非常に濃くなってしまって、よく言われことは考えていないということであります

る劇場型の一つの手段になってしまった、

ので、そこはどちらでもないということにそのことについては非常に残念だったと。

したので、それは誤解のないように。

あとは、結果をしっかりと踏まえて、大阪

それから、もう同じことを何回も言って市の無駄というか、改めるところをしっか

いますけれども、大阪市は、財政力、マンり改めて、それで我々の近隣市にもどんど

パワー、知的財産といいますか、このパワんその力をまた投入していただければ、そーはものすごいものがあるんです。２７０

れはそれなりに住民投票の意義があったの万人ですけれども、大阪府内のあとの４２ではないかと思っています。

市町村の持っているものと同じぐらいのパ以上です。

ワーがあるんです。これを２７０万人のま○村上英明議長

三好俊範議員。

ちづくりの中で生かされて、いろんな施策○三好俊範議員

２回目からは一問一答でお願いいたします。

が打たれているんですけれども、私は、大阪市の行政の中に、無駄とは言わないけれ

中学校給食については５．１％の喫食率

ども、改める点がかなりたくさんあるのでと。これは何度も何度も申し上げていますはないかと思っています。私は長いこと大が、一番最初は喫食率３０％で目標を掲げ

阪府議会議員をやっておりましたので、いていまして、次は喫食率１０％でと。今ろんな目線で見てまいりました。もう一々回、新型コロナウイルス感染症に伴い、１

ここでは言いませんけれども、大阪府全体

０食無料という形でやっていて、それも合の持つものすごいパワー、これは合わせてわせて５．１％だと。やはりなかなか数値

１足す１を３にも４にもできるかも分からとしては厳しいものがあるのかと思いまんぞと。さすれば、東京都に勝たんでもいす。今回、約３００万円の予算を使って中いけれども、一極集中を阻止できる、私は

学校給食の在り方ということを調査されま

そういうふうに思っておりますので、何党したけど、なかなか場所の確保であるとかがどうだこうじゃなくて、賛成をここでもは厳しいとも聞いております。そこで、今何回も言ってきたと思います。

後の方向性として、自校方式ができる学校

3 － 6

もあるとも聞いていますので、例えば段階長は答えられていました。３年間、次の給

的に各学校に造っていって、無理なところ

食はもう一度同じ方式を続けますが、そのを学校給食センターの形でやるというのは間に道筋をつけたいとおっしゃられていまできないのか、お答えいただければと思いした。その辺りは具体的にどのように考えます。

ていらっしゃるのか。私はずっと申し上げ○村上英明議長

教育次長。

ていましたけど、学校給食というのは必要○北野教育次長

令和元年度に実施いたしまだと、近隣市より先にするべきだと申し上した学校給食実施方式等の検討に係る調査

げさせていただいて、現状、その間に大阪において、様々な観点から本市にとってよ市も始めましたし、茨木市も検討に入りまり最適な学校給食実施方式について検討をした。近隣市の中では別に先んじてという行いました。結果といたしましては、主に形ではなくなると思うんですけども、その学校敷地内の建設スペースの問題により、辺りも踏まえて今後をどういうふうに考え

自校方式及び親子方式といった手法は実現ていらっしゃるか、もう一度教えていただ

困難であると報告を受けております。併せければと思います。

まして、自校方式とセンター方式や親子方○村上英明議長式を混在させた実施方式も検討を行いまし

○森山市長

市長。

給食について、もう何度も今またが、スケールメリットが働きにくく、さでお話ししておりますので、あんまり多く

らには建設用地の問題も生じる結果となっを語らんほうがいいかも分かりませんけれております。また、現在、自校方式で学校

ども、やっぱりこれは言っておきたいと思

給食を実施しております小学校給食においうんですね。人づくり、つまり子どもの教ても、施設の老朽化が進んでおり、将来的育には親子の交わりが欠かせない要素だとな大規模改修が避けられない状況でござい思いますね。これはもう何度も言っているます。このような状況から、教育委員会とと思います。その点、昨今の社会状況の中いたしましては、建設用地の問題等がござで、弁当の持つ意味といいますか、その役いますが、一部の小学校給食提携も含んだ

割、これは私は小さくないと思っておりま

学校給食センターが最適であると考えておす。これは変わりません。そんな中で、デります。他団体において段階的に全員喫食

リバリー給食を取り巻く環境というか、状に向けた施設整備を行った事例もございま況は刻々と変化している、これもしっかり

すが、子どもたちの教育活動に影響がないと目を向けておかないかんわけでありまことを最優先に考えた上で、具体的な事業す。だから、弁当の大切さ、こういう思い

計画案作成に向け調査・研究を進めてまいを大切にしながら、次なる形はどういうもります。

のがいいか、これをしっかりと考えていかないかんと思っています。

○村上英明議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

３回目は、市長に、５期目

その中で、ご指摘がありましたけれどを迎えられて、近隣市の状況を踏まえて現も、私は近隣市がどうかこうかということ

在どういうふうに思っていらっしゃるのかは一切考えておりません。最後になっても聞こうと思っていたんですけど、全く先のいいと。しかしながら、弁当の意味をしっ

質問とかぶりますので、その質問の中で市

かりとみんなで分かりながら次の方法を模

3 － 7

続きまして、子どもの見守りシステムで索していこうということで、近隣市がこうす。

やったからするとか、全くそういう思いでは考えていません。この摂津市の現状に鑑

これは、答弁いただいた内容というのみて、ランニングコストの話とかスペース

は、１年前に話をさせていただいたときにの話とか、やっぱり可能性というものを探

１回目にいただいた内容とほとんど変わららなくてはならないと思います。そんなこないと思うんです。この１年がたって、私とで、先の議員の質問にもお答えしましたは箕面市に視察に行かせていただいて、そとおり、一方でその準備に入っていこうとのとき、他市の議員もいっぱい来てはりまいうことになります。

した。そこで豊中市の議員もいたんですけ○村上英明議長

三好俊範議員。

ど、この１年の間で豊中市は導入するよう○三好俊範議員

市長のおっしゃることも分になったと。やはり摂津市は１年間何をしかるというのは何度も私も言わせてもらっていたのかと。いい意味でも悪い意味でています。大阪市などでもそのような形でも、駄目なら駄目、よいならよい、見解は給食というのが遅れていた背景があり、た出せるとは思うんですけど、今、どのようだ、かじ取りとしては、現在、完全喫食をに考えていらっしゃるのか、改めてお聞き始めまして、大阪市に至っては無償化までしたいです。

始めてしまいました。市長は競争するつも○村上英明議長

教育次長。

りはないとはおっしゃいますが、ただ、や○北野教育次長

見守りシステムにつきまし

はり居住地を選ぶときに、メリットとしてては、子どもの帰宅時間や居場所確認等に子育て環境というのは大きく重要になると大変有効であると考えております。一方

思います。私は、そこにおいて、この給食

で、交通事故や連れ去りの防止につきましというのはなかなかのウエートを占めるんては、やはり子ども自身の意識が重要になじゃないかと思っていますし、何度も質問ってまいります。見守りシステムにつきましていますけども、学力の観点であるとしては、今後も他市動向も含め情報収集等

か、朝食は食べろと言われていますけど、を行うとともに、子どもたちには交通安全

今、パンしか食べていない子もいますよ教室や防犯教室等でしっかり安全面についね。そういうところの栄養バランス等も踏て教え、地域の見守りについても引き続き

まえて必要だと言わせていただいているのご協力をお願いしたいと考えております。

で、そこもできればご理解いただきたい。

○村上英明議長

三好俊範議員。

なので、この３年で道筋を少し考えると○三好俊範議員

子どもの見守りシステム

おっしゃいましたが、一方で最後になっては、あまりお金がかからないと、前回、１も構わないとおっしゃいました。ただ、そ年前に言わせていただきました。実際、豊こは、最後ではちょっと私としては困りま

中市の議員仲間に聞いたところ、３年間はす。なるべく早く結論を出していただい

無料で、その後かかってくるランニングコて、私どももずっと委員会でも質問させてストも年間１００万円ほどだと聞いていまもらっていますけど、必ずやっていただくす。本市にそれを当てはめると、恐らく１

ようにお願い申し上げてこの質問は終わり

００万円もいくわけもなく、年間のランニたいと思います。

ングコストは四、五十万円ぐらいで済むん3 － 8

じゃないかと。それで子どもの安全があるております。しかし、通信インフラ整備に程度担保できる、もしくは高齢者の方の徘つきましては、非常にコストがかかり、課回の場所をある程度特定できるというの題も多いことから、まずは研究を進めてまで、それだけのお金でできるというのは、いりたいと考えております。

コストパフォーマンス的には有効だと私は○村上英明議長

三好俊範議員。

思っています。もう一度検討していただく○三好俊範議員

これは要望ですけど、まち

じゅうＷｉ－Ｆｉを整備すれば、一方で設よう要望しておきます。
ただ、一方で、新たな話というか、この備コストはかかりますけど、まちじゅうの間に違う話も出てきていると。例えば、今人がある程度コストダウンした金額で家の回、ＧＩＧＡスクール事業でタブレット端

インターネットを使うこともできるように末を渡しますけど、その観点で、まちじゅなると聞いています。かなり思い切った施

うにＷｉ－Ｆｉを整備して、子どもの見守策ではあると思うんですけども、これは教りシステムは、Ｗｉ－Ｆｉの基地局にカメ育的な立場だけではなく、様々な観点から

ラが絶対ついていると。だから、まちじゅ

利用価値というのはあると思います。全体

うに防犯カメラが設置されていて、なおか的に考えて意味のある一歩かとも思います

つ、Ｗｉ－Ｆｉ環境なので、防災の観点かので、それも含めて、いいも悪いもあるとらも、例えば携帯電話がつながらない環境は思うんですが、大きな施策にはなってしでも、まちじゅうに整備していますのでＷ

まいますが、ちょっと検討いただきたいと

ｉ－Ｆｉは動く、そういった設備も出てき思ってこの質問は終わります。

ていると聞いています。それについて、Ｇ続きまして、電子図書館です。

ＩＧＡスクール等でも活用できるんじゃな

具体的に、私は堺市に行ったから分かっ

いかと思うんですけど、どのようにお考えているんですけども、堺市ではどういう経か教えてください。

路で導入されたか教えてもらえればと思います。

○村上英明議長

教育次長。

○北野教育次長

例えば、自動販売機や電柱○村上英明議長

教育次長。

などを基地局にし、まちじゅうにＷｉ－Ｆ○北野教育次長

堺市では、全国に先駆け

ｉ環境を整備するシステムがあるというこて、平成２３年に電子図書を導入いたしてとは承知いたしておりますが、小・中学校

おります。現在では近隣市においても導入のＷｉ－Ｆｉ環境につきましては、学校独が行われているところでございます。堺市

自で環境整備が完了したところでございま

では、電子図書の導入が早かったことかす。しかしながら、児童・生徒が自宅にタら、導入当初の図書館システムでは、電子ブレット端末を持ち帰った際には、Ｗｉ－図書として利用する上でパソコンでしか対Ｆｉ環境が整っていないご家庭があること

応はできておりませんでしたが、現在、ｉは課題であると思っております。その対応

Ｐａｄやスマートフォンなどに対応できるといたしましては、期限をつけてモバイル

よう、システムのバージョンアップを行

ルーターの貸出しを予定いたしておりまい、円滑な電子図書サービスの提供ができす。さらに、まち全体でＷｉ－Ｆｉ環境がていると聞いております。
先進市の電子図書システムでは、検索い

整えば、様々な利活用が考えられると思っ

3 － 9

たしますと、紙の図書と電子の図書が並列説などは、出版社や著者の意向があるたで出てくるものがございます。利用者にとめ、電子図書化されるまで時間がかかるこ

りましては、１画面で電子と紙の図書の貸とでございます。先進市の電子図書を調出し状況が分かるため、読みたい図書を選査・研究しながら適切なシステムを構築で択し、借りることができるものとなっておきるよう検討してまいります。

ります。７月に電子図書を導入した近隣市○村上英明議長

三好俊範議員。

では、約１，５００冊の電子図書を扱って○三好俊範議員

分かりました。

おり、特色といたしましては、児童図書やそれでは、導入にかかる費用はどれぐら

大人向け雑誌などの割合が多くなっておりいを考えていらっしゃるのか、お願いしまます。今後も、先進市を調査しながら、市す。

民にとって利便性の高いシステムの導入が○村上英明議長

教育次長。

できるよう研究してまいります。

○北野教育次長

近隣市が導入されました事○村上英明議長

三好俊範議員。

例を申し上げますと、電子図書導入にかか○三好俊範議員

ありがとうございます。

る初期費用が約３００万円、１，５００冊

この電子図書はコロナ禍において大変有の電子図書使用料が約６００万円、年間の益であったと導入している市では聞いてい電子図書システム使用料が約１００万円、ます。おうちのパソコンから本当にクリッ総額といたしまして約１，０００万円でごク一つで借りることができて、自動的に返ざいます。

還されると。あらゆる児童書であったり、○村上英明議長

三好俊範議員。

学習書であったり、小説であったり、それ○三好俊範議員

ありがとうございます。ま

こそ資格の書類ですら借りれたりすると聞

あまあそのぐらいなのかと。高いか安いか

いています。そこで、本市において、今はというと、私はある程度低予算でいけるん

メリットのところだけですけど、メリッ

じゃないかという印象を受けています。

ト、デメリットがあると思いますけど、どこれは要望としておきたいんですけど、のようなものがあるか教えてもらえればと今後やっていく方向で動いていただいて、思います。

もし導入されれば、次なるステップとし○村上英明議長

教育次長。

て、著作権の関係もあるので、できるかで○北野教育次長

電子図書導入のメリットにきないかはあると思うんですが、図書館とつきましては、まずは時間や場所を気にすいうのも、これは電子図書ですので家からることなくインターネットを通じて電子図借りれますから、これこそやはり広域化す

書の利用ができるところでございます。ま

るべき内容なのかと思います。もし著作権た、電子図書システムは読み上げや文字サ的にいけるのであれば、他市と連携してイズを拡大できる機能がございますので、様々な図書を借りれるような形をつくって高齢者の方にも利用しやすいものとなっていくのが理想かと思います。要望しておき

おります。

ます。

一方、デメリットにつきましては、費用

もう１点、来年度以降になると思います

負担もさることながら、紙の本に比べて電ので、導入したときに新型コロナウイルス

子図書の数が少なく、特にベストセラー小感染症がどうなっているか分からないです

3 － 10が、またもし家から動けないというようなの情勢を見極めながら決定していく必要がときに、これは多分、図書館の登録をしてございます。これを的確に判断するのが私いないと借りれないと思うんです。だかの役割というか、責務でございます。今回

ら、先の話になりますけど、その登録をしの総括で、今おっしゃったように、できたなくても借りれるようなことをまた考えてこと、できなかったこと、それぞれございおいていただければと思います。これは要ます。特にできなかったことについて、し望としておきます。

っかりとこれを受け止めるといいますか、

以上でこれについては終わります。

見極めて、そしてまた今後のまちづくりに

次に、第４次総合計画についてです。

生かしていきたいと思っております。

これは市長にお伺いしたいです。現在、以上です。

１８７項目のうち４７項目で達成、５５項○村上英明議長

三好俊範議員。

目が未達成と。一方で、８３項目で指数が○三好俊範議員

ありがとうございます。

明確に表せないという結果が出ましたが、できなかった項目に関しても、いろんな

これについては市長はどのように考えていものがありますけども、最初から達成が厳らっしゃるのか、お伺いしたいです。

しいんじゃないかという、例えば火事ゼロ○村上英明議長

であるとか、なかなかしんどいようなもの

市長。

総合計画についての総括でござも中には含まれていました。今後、その進

いますけれども、ご案内のとおり、第４次め方というのは、より実現性のあるものに

摂津市総合計画では、みんなが育むつながしていただきたいというのと、国から定め

りのまち摂津の実現に向けまして、計画にられているものに関しては仕方がないんで掲げる七つのまちづくりの目標に沿って、すけども、ある程度実現性のあるものにし

各分野での施策を講じてきたところでござていただきたいというのは要望としておきいます。議会の皆さんをはじめ、市民の皆

ます。

○森山市長

さんのご理解、ご協力のおかげで未来へとあと、市民意識調査のアンケートを取り続くまちづくりに取り組むことができたとました。その中で、市としてこれは重要視思っております。

しないといけないものというのと、市民が今、ここで一つ一つの施策についてはも期待しているということでは少し乖離があうお話をいたしませんけれども、そんな中ったところもありました。やはりそういうでも、なかなか指標では測れませんけれどところは、今後の財源の割り振りというのも、３本柱の一つでございます人づくり、を考えて反映していかないといけない、力

つまり人間基礎教育、このことについてもを入れる比重を変えていかないといけない

機会あるごとにその意義を訴えることがでと私は思っていますけど、市長はどういうきました。なかなか形になって目に見えてふうにお考えか、教えていただきたいではまいりませんけれども、少しずつ根づいす。

て積み重ねてくることができたと私は思っ○村上英明議長ております。

○森山市長

市長。

市民意識調査との関連ですね。

どんなことでもそうですけれども、計画

市民意識調査では、市民の皆さんが期待すというものは、社会環境の変化、その時々

る施策、分野についてお伺いをするわけで

3 － 11

ついてです。

ございますけれども、この結果につきましては、今後の施策を講じていく上で重要な

今回、市からの支援もかなりしておりま

ご意見であると受け止めております。これす。ただ、市民からの支援もかなりいただから策定してまいります行政経営戦略や各きました。寄附金です。その使用用途につ分野での計画におきましても、様々な立場

いてお伺いしたいと思います。

の方々からのご意見等に耳を傾けまして、○村上英明議長

これからのまちづくりにつなげていかなく○辰巳総務部理事

総務部理事。
お答えいたします。

新型コロナウイルス感染症対策のためにてはならないと思っております。
私は５期目のスタートを切りましたけれ頂戴いたしました寄附金につきましては、ども、５期目も「安全・安心」、「健防災危機管理課で受け付けし、領収させて康」、また「こども」を重点テーマに掲げいただいております。この寄附金の活用使て取り組んでいくわけでございますが、こ途につきましては、先に述べさせていただの三つの重点テーマを軸といたしまして、きました応援給付金への充当のほか、必要

新型コロナウイルス感染症対策や行政のデとされる感染症対策や支援策に活用させてジタル化等、今求められている課題を見極いただきたいと考えております。

めながら、常に一方で健全な財政運営とい○村上英明議長

三好俊範議員。

いますか、これをしっかりと維持し、今回○三好俊範議員

今回の寄附金については、の市民意識調査の結果を参考にさせていた応援給付金という形で入れられたというこ

だきながら今後の計画につなげていきたいとでした。市民からの寄附金を有効に使っと思っております。

ていただいていると理解できました。ただ、やはりこれから先、今もずっとですけ以上です。
○村上英明議長

三好俊範議員。

ど、失業者はかなりふえている状況じゃな○三好俊範議員

ありがとうございます。

いかと思っています。そこに対しての支援についてはどのように考えていらっしゃる

副市長にも委員会ではお願いしました

か教えてください。

が、市長には、財政の分配というか、比重というのは臨機応変に変えていただければ○村上英明議長と思います。要望しておきます。

○辰巳総務部理事

総務部理事。
現在までの寄附金なんでさらに、数字化できる分野に関しては、すけれども、１，４６５万円頂戴いたしてよく営業とかでは、毎日棒グラフというおります。うち、活用させていただきましか、そんなので表したりもします。役所でたのは１，０００万円で、充当率６８．

はそういうのを見かけないんですけども、３％でございます。

そういった進捗管理というのは今後きっち

ご質問がありました失業者がふえている

りしていただきたいと。１年ごとの見直しという話なんですけども、この辺につきまとかではなくて、毎月毎月、毎日毎日でき

しては、新型コロナウイルス感染症対策のる分野もあるとは思います。そういったこ

関係もございますので、先ほど述べさせてとも進捗管理をしっかりしていただくよういただきました対策本部のほうでしっかり要望しておきます。

と協議してまいりたいと思います。

続きまして、コロナ禍における支援策に○村上英明議長

3 － 12

三好俊範議員。

時間がないので多くは言いする規則を設けております。その内容といませんが、しっかりやっていただきたいとたしましては、通報等の範囲として、公益思っていますので、よろしくお願いしま

通報者保護法に基づく公益通報及びその他

す。さらなる支援策をいろいろ考えてみての通報を広く受け付けることとしておりまください。要望としておきます。

す。このほか、通報者が不利益を受けない○三好俊範議員ための保護に関すること、通報等に関する続きまして、第三者委員会についてで事実、その他必要な措置を講じるための処す。

理委員会等について規定をしております。

これまで２回の審議内容と今後の予定に過去の事例、周知の観点ですが、平成１

ついてお伺いしたいと思います。
○村上英明議長

８年の規則制定以降、この制度を使った実

市長公室長。
審議内容といたしまして

名の内部通報はございませんでした。今は、人事課において、改めて関係職員から回、第三者委員会からの指摘もあり、部長

ヒアリングを行うとともに、関係書類等を会、企画調整会議を通じ、改めて職員への整理し、各事案の詳細について時系列にま周知を図ったところでございます。

○大橋市長公室長

とめたものを関係書類等とともに委員会へ○村上英明議長

三好俊範議員。

提出しております。その内容を基に、事務○三好俊範議員

その処理委員会のメンバーと役割について教えてもらえますか。

局の説明、各委員からの質疑、ご意見をいただく中で、さらに詳細な確認が必要な場○村上英明議長

市長公室長。

合は、第三者委員会として関係職員のヒア○大橋市長公室長

公益通報等処理委員会

リングを行っていただいているところでは、公益通報者保護法に規定のある行政機す。全ての事案について同様の内容で進め関が取るべき措置を検討するための組織

た後、論点整理が行われる予定となっておで、通報等に関する事実を調査し、事実でります。論点整理が進む中で、年内に想定あれば、法令等に基づき、是正等必要な措しております中間報告的なものの内容が明置を市長に対して提言することとなっていらかになるものと考えております。

ます。
委員構成ですが、副市長が委員長、その○村上英明議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

今回の一連の不祥事につい他、市長公室長、総務部長、教育総務部て、根底にある一番の問題は、報連相、つ長、消防長、上下水道部長がメンバーとな

まり報告・連絡・相談の欠如によって組織っております。

的な対応が遅れた、それが、結果、隠蔽へ○村上英明議長

三好俊範議員。

とつながったということですけども、組織○三好俊範議員

今回の一連の不祥事がマスの隠蔽体質、隠蔽による負の連鎖の対応とコミに伝わったことと内部通報制度との関して、内部通報制度というのがありますけ

連をどのように捉えていらっしゃるのか教

ど、市の内部通報制度の内容とこれまでのえてください。

活用例について教えてください。
○村上英明議長

市長公室長。

○村上英明議長○大橋市長公室長

市長公室長。
今回の事案との直接的な本市では、公益通報者保関連性ということでは、まだ第三者委員会

護法に基づき、摂津市公益通報の処理に関での審議中でありますので、一般的な考え○大橋市長公室長

3 － 13

方、一般論としてご答弁をさせていただきったことも審議していただくこととしておます。

りますので、第三者委員会の審議内容、その報告も見た上でいろいろと判断していこ

内部通報制度の考え方として、マスコミうと思っております。

への通報というものは、公益通報者保護法以上です。（「議事進行」と三好俊範議の中で一定の要件の下に認められているものでございます。要件とは、事実の発生、

員呼ぶ）

またはこれによる被害の拡大を防止するた○村上英明議長

三好俊範議員。

めに必要であると認められること、また、○三好俊範議員

さっき言っていましたの

内部通報では証拠隠滅のおそれがあるこ

で、構成員についても一言教えてもらいたと、そして、内部通報後２０日以内に調査いと思うんですけど。内部の人数ですね。

を行う旨の通知がないことなどで、これら○村上英明議長に該当する場合は認められているものでご

○森山市長

市長。

内部の構成員については、私は

きちっと機能しておると思っておりますのざいます。
マスコミ等も含め、外部に対して内部通で、この第三者委員会でのいろいろご意見報制度を活用した適切な通報がなされるこをいただく中で、そういったことも含めてとは、ミスや不祥事に対して迅速かつ正し

また判断材料にしていこうかと思っていまい対応ができていない場合、また、被害のす。

拡大を防ぐといった観点からも、組織とし○村上英明議長

三好俊範議員。

ての自浄作用が働いたものとして捉えるこ○三好俊範議員

分かりました。第三者委員とができ、ある意味、正しい組織の在り方

会の結果が全てなのは分かりますので理解であると考えております。

をしました。ただ、私は、やはりなかなか○村上英明議長

三好俊範議員。

言いにくいメンバーだと。結果として、公○三好俊範議員

マスコミへの通報は正しか

益通報制度を使わずにマスコミに伝わったったというような見解だと思います。今回という話も聞いていますので、そこのとこの公益通報制度が組織としての自浄作用にろは機能するように、有用に変えていただ

は有効であるとは言っていますが、メンバくよう要望しておきます。今後の職員の働ー構成員が市の職員のほぼ幹部だけ、全て

きやすさにも関わってくると思いますの

市の職員です。職員からして、やはりちょで、お願いいたします。

っと言いにくいというところがあると思う

続きまして、大阪都構想についてです。

んです。そのときに、今回の事案を踏まえ市長の所見をお聞きしました。これは、て、市長はどのようにそれを考えていらっ

私の考えでは、もしうまくいって賛成多数

しゃるのか、変えていくつもりもあるのかになっていれば、２０２５年１月から開始

どうかも踏まえて教えてください。

され、恐らくその結果が出てくるのは１０○村上英明議長

年以上先だったと思います。今からいうと市長。

総括的にお答えいたしますけれ

２０３５年とかですかね。それぐらいにやども、第三者委員会への諮問は、単に不適

はり効果、可否が出てくるところだったと

正事務執行にとどまらずといいますか、組思うんですけど、これは、もし賛成多数に織としてコンプライアンス、内部統制といなっていたら、特別区がどんどん広がって○森山市長

3 － 14

というのが大阪都構想の枠組みでした。２

ども、私は、将来的に国、例えば大阪府が０３５年というのは、本市にとってはかな

どんな形になっていくかは別といたしましり財政的に緊迫していて、私は一つの選択て、どんな事態になったときでも、しっか肢として考えられたんじゃないかと思ってりと自立というよりも、みんなと同じ目線います。今後、人口減少とか財政緊迫の不で一緒になって広域化でもやれるような、安がある中で、摂津市として、広域化等々

そうした足腰をしっかりと鍛えた自治体をとかを含めまして、どのようにお考えか教

つくっていく、これが今の私の役割だと。

えてください。

そうしておかないと、いざ都市制度がもし答弁を求めます。市長。

も見直されるようなことがあるならば、市都市制度ということだと思うん

民が本当に混乱するようなことになってしですけれども、いつの時代も都市制度につまいますので、そんなことを踏まえてしっ

いては、古今東西といいますか、活発な議

かりと取り組んでいきたいと思っていま論が行われるのが常でございます。日本人

す。答えになっているのかなってへんのかのＤＮＡといいますか、人間のＤＮＡと言分かりませんけど。

○村上英明議長○森山市長ってもいいと思うんですけども、人間の中

ただ、おっしゃった話からいいますと、には、狭くても不便でも、そして古くても大阪都構想は２回目でもう負けたよってや

我が家という考え方があるんですね。そうめまんねんと、この間、はっきりとどなたいうことで、活発な議論の以前にそういうかおっしゃっていましたけれども、やっぱことがあるんですね。摂津市の場合、例えり一丁目一番地で、こうやらな大阪はあかば都になっていたらという話をおっしゃいんのやと言うた以上は、よし、次ももう１ましたけれども、さっきも言いましたけれ

回取り組んでみたいぐらい言うんかと思っども、そのときそのときの社会状況によったら、言いまへんでしたな。今のは余談でて市民の皆さんが判断されるわけですね。

す。

そういう以前の話として、今後どういうふ○村上英明議長

三好俊範議員。

うになっていくかというのは、これは分か○三好俊範議員

ありがとうございます。大りません。国は、理想といいますか、２０

阪都構想は、現状はもうなくなったものだ

万人、３０万人を一つの単位としてまちをと私も認識しています。おっしゃってもらつくっていこうという方針を持っている

えるのはありがたいですけど。ただ、やっと、私は思います。だから、いろんな制度

ぱり次の選択肢を探していかないといけな

とか予算の配分とか、そんなことが一つのい中で、本市は、なかなか財政状況がこれ指標になっているのではないかと。そういから先しんどいもの、逼迫しているものがうことからいうと、我々１０万人未満の基待ち受けています。その中で、今、広域的礎自治体は、そういう指標でやられているな連携を一つ一つ取っていくという施策をとするならば大変ですね。スケールメリッ

市長は取られていますけど、やはり最終的

トがない。何か権限が下りてきても、やりには合併ということも一つ選択肢としては

くり算段でやらなくてはならない。マンパ

考えていかないといけないと思っていま

ワー、お金ももちろんそうです。そんな中

す。市長は最後の任期だと聞いていますけで我々は一生懸命頑張っているんですけれ

ど、次の世代にバトンを渡すんだとおっし

3 － 15

ゃっていました。そういう選択肢も含んでは、高齢になるほど消化器系と肺がんの割考えていただければと思います。

合が増加しますが、４０歳代までは子宮頸以上で私の質問を終わります。

がんや乳がんの割合が多数を占め、女性特○村上英明議長

有のがんは若い世代でも注意が必要という

三好俊範議員の質問が終わことです。本市は乳がん検診の受診施設をりました。

ふやされましたが、実施状況についてお答

次に、福住議員。
（福住礼子議員○福住礼子議員

えください。

登壇）

次に、不妊症・不育症の治療費助成につ

それでは、順位に従いましいて。

て一般質問をいたします。

私ども公明党は、２０００年に不妊治療

初めに、コロナ禍による事業者に対するの保険適用を求める署名活動を行い、５５

国・府制度の目こぼれ対策について。
世界で猛威を振るう新型コロナウイルス

万人の署名を政府に提出し、全国自治体で感染症は、とどまるところを知らず拡大

も助成について要望し続けてまいりまし

し、４月１６日に全国に緊急事態宣言が発た。２００４年、国の治療費助成制度がス令されました。幼稚園・学校関係は休校がタートし、近年は独自の助成を行う自治体

続いて、不要不急の外出自粛、事業者へのもふえており、今、また国会において不妊店舗や施設の使用制限などにより、収入の治療への支援強化を推進する動きがありま

減少、家計への負担がふえ、市民生活に影す。このような動きについて、市としての響を及ぼしました。公明党会派としまし

見解をお聞かせください。
次に、女性への暴力と児童虐待を防止すて、森山市長へ４回にわたって要望書を提る支援体制の構築について。

出させていただき、４月１３日付では小売業、中小企業への支援、５月１１日付では

コロナ禍の影響は、男性より女性に色濃

小規模事業者等激励金給付の対象外事業者

く現れている面があります。１０月に発表

への支援、水道料金引き下げ、セッピィ子

された労働力調査で、８月の就業者数は、

育て応援商品券配布、セッピィスクラッチ

男性が前年比２７万人減少、女性は４８万の予算増額等の項目を挙げております。こ

人減少しています。女性への暴力、ＤＶのれまで取り組まれた対策についてお答えく

相談件数は、５月、６月で前年比１．６倍

ださい。

に増加、７月、８月の女性の自殺者数が直次に、乳がん検診の啓発促進について。

近５年間で最多となり、深刻化していま

全国の今年の健康診断受診率は、４月、す。

５月は前年比８０％減となり、その後上昇

また、全国の児童相談所が対応した虐待

するが、年度内は全体で１割の未受診者が件数は、１月から６月で９万８，８１４件

出るとの予測です。がん検診受診率も減少あり、最高数を超えるペースです。家庭状

し、がん発見が遅れるおそれがあると懸念

況を把握し、深刻な虐待に至る前にリスクされています。地域がん登録全国合計がんを取り除く未然防止が重要課題です。児童罹患データによると、男女とも、がんの罹相談所よりも住民と接する機会が多く、扱患率は５０代から増加し、年齢とともに高う情報も多岐にわたる役所のほうが、税

くなっています。そのうち、女性のがん金、保険料、児童手当、水道の使用料、保3 － 16

育や学校の様子など家庭に関する情報を庁

も、国・府制度を注視しながら、本市独自

内で横断的に集約できれば、家庭に潜む虐の特徴ある支援策を検討してまいります。

待リスクを見抜く手段になるという指摘も○村上英明議長（平井保健福祉部理事あります。女性や児童に関わる担当課だけ
でなく、様々な部署の職員が虐待かもしれ

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

乳がん検診の実施状

ないとの意識を持つことは、早期発見、早況についてのご質問にお答えいたします。

期対応につながると考えますが、庁内の連

摂津市における乳がん検診でございます
が、４０歳以上の女性を対象としまして２

携体制についてお答えください。

年に一度受診が可能であり、保健センター

１回目、終わります。
○村上英明議長

での集団検診及び大阪がん循環器病予防セ

それでは、答弁を求めまンター、済生会吹田病院での個別検診を実す。生活環境部長。
登壇）施しております。なお、済生会吹田病院に

コロナ禍による事業者

つきましては、今年度から乳がん検診の受に対する国・府制度の目こぼれ対策につい診が可能となり、検診機会の拡充を図っててのこれまでの支援策についてお答えいたおります。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長

受診率につきましては、平成２９年度がします。
国の給付制度の主な事業では、持続化給

１９．５％、平成３０年度が１９．２％、付金や家賃支援給付金、マイナポイント付

令和元年度が１９．３％と、ほぼ横ばいで与事業、ＧｏＴｏトラベル事業、ＧｏＴｏ

推移している状況でございます。

Ｅａｔ事業などが実施されております。大

今年度は、新型コロナウイルス感染症の阪府の制度では、本市と大阪府の共同支援

影響により、昨年度と比較して受診者数の金である休業要請支援金や休業要請外支援

減少が見られますが、検診の呼び出し時間

金、少人数利用飲食店応援キャンペーンがを分ける、待合の座席間隔を空けるなどの実施されております。緊急事態宣言時期の感染対策を徹底して行い、少しでも安心し厳しい状況からは経済活動が徐々に再開して受診していただけるように工夫をさせてておりますが、中小企業が多い本市では、いただいております。

発注元の経営状況に応じて同一職種でも大○村上英明議長（小林次世代育成部長

きく影響に差が出ており、飲食店なども、一時期よりは回復しているものの、以前の次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

不妊治療に独自の助状況には戻っていない現状でございます。

成を行う自治体の増加や、国における不妊本市の事業者向け支援策として、４月か治療への支援強化の動きに対する本市の考ら国や大阪府に先駆けて小規模事業者等激えについてのご質問にお答えいたします。

励金を実施し、７月から摂津市中小企業事

不妊治療につきましては、その費用が高業資金融資の保証料の早期返還を行ってお額になるため、国制度に加えて独自に治療

り、９月からはセッピィ子育て応援商品券

費の一部を助成する自治体もございます。

事業を実施しております。また、１１月か

また、今般、国におきましても、不妊治療

らは、当選確率を倍にしましたセッピィスの保険適用拡大や治療費の助成制度の拡充

クラッチ事業も開始しております。今後が議論されているところであり、実現すれ

3 － 17

ます。

ば、不妊治療を受けられる方にとって大きコロナ禍による事業者に対する国・府制

な助けになることに加え、少子化問題にも度の目こぼれ対策についてですが、これは貢献できるものと考えております。
自治体独自の施策につきましては、府内

森山市長が５期目の市長選で公約に挙げらでも実施する自治体が増加傾向にあると認れた項目でもあります。７月１０日に提出識しておりますが、助成対象者や助成額ないたしました要望書では、地方創生臨時交

どには大きな違いがある状況でございま

付金を利用した地域の独自支援策についす。また、本来、こうした施策は、国の施て、事業者支援として飲食店のテイクアウ

策が行き届かない部分を埋めるものである

トに伴う費用負担等の支援を求めました。

と考えますので、新たな施策の必要性につ

今後の事業者への目こぼれ対策はどのようきましては、国の動向を見据えた上、判断な検討をされるのか、お答えください。

してまいりたいと考えております。
○村上英明議長

市長公室長。

（大橋市長公室長○村上英明議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

新型コロナウイルス感染症の影響の見通しがはっきりしないた

登壇）

女性への暴力と児童虐待

め、ウィズコロナ、アフターコロナで事業を防止する支援体制の構築についてのご質を構築していく事業者の方々を多く見かけ問にお答えいたします。

ます。本市の飲食店においても、テイクア○大橋市長公室長

議員がご指摘のとおり、暴力や虐待の兆

ウトやデリバリーに新たに取り組む事業者

候を察知し、早期に相談につなげるためにも多く、取り組み当初は継続されるかどうは、担当課だけではなく、様々な部署で問か迷っておられた事業者の方もおられまし

題意識を持ち、情報共有に努めることが重たが、コロナ禍で半年以上が経過しまし要であると認識しております。このため、て、一つの販売方法として定着しつつある

庁内関係課及び庁外関係機関の連携組織とように感じております。ウィズコロナの中して、女性への暴力防止はＤＶ防止ネット

では、テイクアウトやデリバリーは飲食店

ワーク会議を、児童虐待の防止は要保護児にとって必要な販売方法の一つではないか

童対策地域協議会をそれぞれ設置し、情報と考えております。また、雇用調整助成金共有に努めるとともに、個別事例が発生しや緊急雇用助成金を活用され、雇用を確保た場合、ケース検討会議を開催し、状況把し、今後に向けて継続的に頑張っておられ

握や支援方針などを議論し、対応に当たっる事業者も見られます。そういったところております。また、若手職員には、毎年のにも目を向けまして、支援策を今後検討し新規採用職員の中での人権研修で、ＤＶ等てまいりたいと考えております。

を含めた女性問題や児童虐待をテーマとし○村上英明議長

福住議員。

て取り上げるなどし、日頃から人権擁護、○福住礼子議員

コロナ禍においては、新し

人権尊重のまちづくりの視点を持って業務

い生活様式を取り入れた日常となることかに当たられるよう人材育成に努めているとら、事業者もその対策に即した事業展開を

ころでございます。

講じていかなくてはなりません。先ほどの○村上英明議長

福住議員。

ＧｏＴｏＥａｔ事業では、インターネット○福住礼子議員

ここからは一問一答で行いのサイトに登録した店舗が対象となるた

3 － 18

め、その登録料の負担や、デリバリーサー

り組みにつきましては、年間日程予定表のビスの導入は、その利用料の負担などが飲全戸配布、広報せっつ、窓口、ホームペー

食店にかかることから導入に踏み切れない

ジ、乳幼児健診等での案内配布に加えまし

事業者も多いです。経済状況がどのようにて、民間企業と連携しての周知を行ってお変化するのか、制度の効果をつかみながります。

ら、どの事業分野に支援が必要なのか、速また、初めて市の乳がん検診の対象となやかな判断で、遅きに失することのないよ

る４０歳の方へは、市の検診を知っていた

う、制度の目こぼれ対策の実施を要望いた

だき、受診のきっかけとなるように無料クします。

ーポンの個別送付を実施しております。
また、大阪府の重点受診勧奨対象年齢に次に、乳がん検診の啓発促進についてで当たる５０歳から６９歳の方のうち、５歳す。
検診機会の拡充の効果は明確にはならな

刻みの節目年齢で、２年連続未受診の方へいかもしれませんが、今後も受診施設の拡の個別受診の勧奨を実施しております。

充には努めていただくよう要望いたしま○村上英明議長

福住議員。

す。

○福住礼子議員

乳がんの正しい知識を広国立がん研究センターと国立成育医療研

め、検診を推進するピンクリボン運動の認究センターから、ゼロ歳から１４歳の小児知度は高いものの、受診率は全国で４割台と１５歳から３９歳の思春期・若年成人をです。受診勧奨とは、行動するきっかけと指すＡＹＡ世代のがん患者に関する報告がなることが大事であります。従来の案内文

公表されました。男女別で見てみますと、書を検診を促す内容に見直したところ、受二十歳から３９歳のがん患者の約８０％は診率向上に効果が出たという自治体もあり女性で、年齢に伴いふえています。小児かます。本市も検討してはいかがでしょう

ら１９歳にかけて、男女の割合はほぼ同じか。

ですが、二十歳を超えると女性の割合がふ

また、乳がんは、ほかの内臓と比べてセえ始め、２５歳から３９歳に至っては圧倒

ルフチェックできる点から、自己触診の啓的に女性の罹患率が多くなっています。こ発も有効と考えますが、市の取り組みにつの２５歳以降のがん患者の急増は、乳がんいてお答えください。

と子宮頸がんの増加によるものだと結論づ○村上英明議長

保健福祉部理事。

けています。ＡＹＡ世代に多く見られる乳○平井保健福祉部理事

自己触診につきましがんと子宮頸がんは、生活習慣など日常生ては、２年に一度の乳がん検診と併せて実活の予防と、定期的にがん検診を受けるこ施していただくことで、がんの早期発見にとで発症リスクを抑えられる可能性がありつながり、非常に重要であると認識しておます。市の乳がん検診の受診率向上への取ります。乳がん検診の受診者に対しまして

り組みについてお答えください。

は、受診時に自己触診に関する資料を配布○村上英明議長するとともに、待ち時間に乳がん自己触診

保健福祉部理事。
乳がん検診受診率向指導用モデルに触れていただくことなどに上についてのご質問にお答えいたします。

より啓発を実施しております。また、乳幼本市の乳がん検診受診率向上のための取児健診におきましても、保護者に対しまし○平井保健福祉部理事

3 － 19

て自己触診に関する資料の配布を実施しても流産や死産を繰り返す症状であり、議員おります。

がご指摘のとおり、当事者にとっては非常○村上英明議長

福住議員。

に大きな精神的負担を伴うものであると存○福住礼子議員

ＡＹＡ世代ががんに罹患すじます。現在、不育症治療には保険適用がると、仕事、恋愛、結婚、出産など、将来されているものも多くございますが、不妊のライフイベントと治療とが重なり、サポ治療と同様、費用が高額になる事例も多いートも必要になります。小・中学校ではが状況でございます。不育症につきましてん教育が始まり、家族とがんについて話

は、出生までに至らないという意味では不し、伝えることもがん対策につながりま

妊症と同じでございますので、不妊症と同す。自己触診の啓発で早期発見できる乳が様のサポートが期待されていると認識をしんについて、学校と連携し、教材に加えてております。

いただくことを要望いたします。
なお、子宮頸がんに関して、前回の定例○村上英明議長

福住議員。

○福住礼子議員

不育症について５年前に質会でＨＰＶワクチン予防接種の情報提供を問をさせていただきましたが、不妊症と比要望いたしました。このたび、厚生労働省

べて認知度が低く、支援が行き届いていなの通知があり、年度途中ですが、医師会とい現状です。不育症治療費を助成する自治連携の上、今年度は高校１年生に情報提供

体もふえ始めていますが、市の考えをお聞していただきました。出産育児課及び関係

かせください。

者の対応に感謝をいたします。来年度から○村上英明議長

次世代育成部長。

もよろしくお願いいたします。

○小林次世代育成部長

不妊治療に比べ、不育症治療費を助成する自治体につきまして

次に、不妊症・不育症の治療費助成につはまだ少ない状況にございますが、国によいてです。
不妊治療の保険適用の実現には様々検討

る助成制度がないことなどもあり、その必課題もあると聞きます。そのため、現行の要性につきましては認識をしているところ

助成制度や相談体制、特に女性へのカウン

でございます。今後につきましては、先進

セリングの実施など、拡充を図ることを検市の事例を参考に検討してまいりたいと考討していただくよう要望いたします。

えております。

そして、出産を望みながらも不育症で悩○村上英明議長

福住議員。

む家庭もあり、不育症の診断まで３回以上○福住礼子議員

今回は前向きなご答弁をいの流産、死産を経験する人も多く、当事者

ただけたと思います。不育症は年間数万人の会から診療・治療の改善が求められていが発症すると推定されるが、検査によってます。繰り返し流産することは、身体への原因を特定し、適切な治療が実施されれ影響と耐え難い精神的負担が伴い、不妊症

ば、半数以上の人が最終的に出産できるとと同様に支援していく必要があると考えまあります。出産は女性にしか果たせない、

すが、市としての考えをお聞かせくださ

そのため自分を責める女性たちに対して寄い。

り添い、出産を望む家庭に支援をしていた○村上英明議長

だくよう、治療費助成の検討を要望いたし

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

ます。

不育症は、妊娠して3 － 20新型コロナウイルス感染防止のため中断い

次に、女性への暴力と児童虐待を防止す

たしましたが、デートＤＶについて学んだる支援体制の構築についてです。
児童虐待が社会問題になったときよりも大学生による中学・高校生への出前授業

後に、大人の夫婦間にも虐待があると言わは、中学・高校生がデートＤＶの危険性をれて、ついた名前がドメスティック・バイ

より身近なものとして感じることができる

オレンス、通称ＤＶであります。夫婦のけことから、効果的であると考えておりまんかはありますが、一人の人間として尊重す。

していない、虐待したり追い詰めたりして○村上英明議長

福住議員。

いる関係がＤＶであります。身体への暴○福住礼子議員

大学生と連携したデートＤ

力、行動監視や束縛、暴言、無視、生活費

Ｖ予防ユースリーダー制度は、本市の特徴を入れないなどＤＶも多様化していることある取り組みだと思います。若者にとってから、発生後の対応だけでなく、若年層に必需品の携帯電話でＬＩＮＥを使い、しょ対してのＤＶ予防や啓発活動が必要と考え

っちゅう行動を報告させる、自由に他人とますが、市としてどのように認識されてい会えない、外出を制限する、服装を命令す

るか、お答えください。

るなど、付き合い始めはうれしいという感○村上英明議長

情が、知らず知らずに相手から行動を監視

市長公室長。
近年の社会情勢として、や束縛され、モラルハラスメントと言われＳＮＳなどを介する被害もふえていること

る精神的ＤＶに陥ります。大学生、中高生

から、若い方へのアプローチは重要な課題の両者にとって有意義な取り組みとなるこであると考えております。１０代の若いうとを期待いたします。

○大橋市長公室長

ちから、まずデートＤＶが人権侵害である

次に、教育委員会では出産育児課が設立ことを認識すること、その上で自分自身をされ、妊娠から出産、育児、教育に至る体

大切にすること、人と人が暴力のない対等制が整えられたと考えますが、児童虐待とな関係であるために相手の気持ちを思いやいう観点でどのようなメリットがあると思ること、お互いの気持ちを尊重し合えるとわれますか。ご所見をお聞かせください。

いった価値観を学ぶことが重要であると考○村上英明議長

次世代育成部長。

えています。

○小林次世代育成部長

児童虐待が発生した

このため、市内の中学・高校生へのデー

家庭では、経済的な問題や保護者の精神的トＤＶ予防出前事業を実施しているほか、な不安定さ、児童の発達面など、何らかの昨年度からは、新たに大阪人間科学大学と課題を抱えられていることが多く、深刻な

連携し、デートＤＶ予防ユースリーダー制

虐待に至るまでに早期に適切な支援を行う

度の取り組みを進めております。この取りことが大切であると言われております。

組みは、初年度、大阪人間科学大学の学生

母子保健事業では、母子健康手帳発行やが本市の女性相談員が行う講座を受講し、乳幼児全戸訪問、各種健診などにより家庭

次年度は、学生自身が考えたオリジナルの状況を把握しています。このたびの機構改

デートＤＶ予防啓発プログラムを基に、市革で母子保健部門と子育て部門が同じ組織

内の中学校、高校に対して出前授業を行うとなり、物理的にも同じフロアで執務するものであります。今年度につきましては、ことで、情報共有や支援方針の確認など、

3 － 21

これまで以上に緊密な連携が可能となりま

和田市で、当時中学３年生の長男を餓死寸した。さらに、保健師や社会福祉士、心理前まで虐待した事件がありました。長男士など複数の専門職が連携しての支援が進は、身長１５５センチ、体重２４キロ、意んでおり、虐待防止に寄与していると考え

識不明の状態で保護され、父とまま母が殺ております。

人未遂罪に問われました。このことがきっ○村上英明議長

福住議員。

かけとなり、児童虐待防止法に、保護者以○福住礼子議員

新型コロナウイルス感染症

外の同居人による児童虐待と同様の行為をの影響で生活が変わり、いらいらする人が保護者によるネグレクトの一類型として児

ふえています。夫や妻、子どもたちとこん

童虐待に含むこと、児童の目の前でＤＶがなに長く一緒に過ごしたことがなく、一緒行われることなど、児童への被害が間接的にいることがストレスになり、感じたことなものについても児童虐待に含むなど、改のないいらいらが起きています。家庭で過正が行われました。

ごす時間がふえると、相対的にＤＶや児童

また、児童虐待防止協会では、児童虐待

虐待は発見しにくくなると思われます。外とＤＶは根底でつながっている、虐待をし部から見守る機会を減らさない対策としてしまう親も被害者であり、親を追い詰めて、一般市民の協力が重要と考えます。市ず、救うことが必要との考えから、大阪方としてどのような取り組みがあるのか、お式マザーグループとして、子育てに悩むお答えください。

母さんたちの居場所づくりに取り組まれて○村上英明議長

おります。

次世代育成部長。
ＤＶや児童虐待が明

子育ては個人ではできません。市民と地るみになるきっかけとして、市民からの警域が見守り、共に子育てを担う社会へと機察への通報や行政への相談なども重要な情運を高めていくことがＤＶや児童虐待をな報元となっており、一般市民への啓発活動

くすことにつながると考えます。吹田市をは大切であると認識をしております。

はじめ、オレンジとパープルのダブルリボ○小林次世代育成部長

国では、毎年１１月に、女性に対する暴ンのピンバッジを胸につけて運動を起こす

力をなくす運動、児童虐待防止月間を設け自治体があります。このリボンには、あなており、本市でも、この期間を中心に、パ

たは独りではありませんというメッセージープルリボン及びオレンジリボンキャンペが込められています。ぜひ本市も、悲惨なーンとして、講演会やパネル展、公共施設事件を出さないまち、人権擁護・人間尊重

へのポスター掲示、広報誌での相談機関ののまちとして啓発活動に取り組まれること周知など様々な啓発活動を行い、市民に周を要望し、以上で質問を終わらせていただ

知し、意識を高めてもらう取り組みを実施

きます。ありがとうございます。

しているところでございます。
○村上英明議長

福住議員。

○福住礼子議員

児童虐待防止法が施行され○村上英明議長した。

次に、嶋野議員。
（嶋野浩一朗議員て２０年となります。この間、虐待の通告件数はふえ続け、幼い命が犠牲になるケー

福住議員の質問が終わりま○嶋野浩一朗議員

登壇）

順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

スが後を絶ちません。２００４年１月、岸

3 － 22

まず、児童・生徒の夢や志を養う教育に新婚の世帯を支援していこう、その対象につきまして、３点お聞かせいただきたいとついても広げていって、あるいは要件につ思います。

いても緩和していこうというような流れに

今、小学校、中学校に通う児童・生徒

ある、経済的にも支援する額をふやしていも、いずれ社会に出ていくわけでございま

こうというお話もあるわけでございます。

して、その際に、自分自身がどういった仕取り組みでございますけれども、現在、摂事で、あるいはどういった役割で社会に貢

津市では取り組みの実施がされていないわ

献するのか、そういったことを子どもたち

けでございますけれども、この新政権の意が自らの問題として考えて、また一歩踏み

向を受けて、摂津市として新婚世帯への補出してといいますか、しっかりと自分の行助についてどのようにお考えなのか、お聞く末を考えていく、このことは非常に大きかせをいただきたいと思います。
３点目に、道路整備の今後の考え方につな命題であると私は認識をしております。

いてお聞かせいただきたいと思います。

そこでまず、学校でそういった児童・生
徒の夢や志を養うための教育はどのように摂津市は、道路環境という点で申し上げ

取り組みをされておられるのか、お聞かせ

ますと、渋滞が非常にたくさん発生していいただきたいと思います。

るような状況にあるのかと思っておりま

それと、市内では、恐らく子どもたちのす。中央環状線もそうでございますし、大そういった将来を見据えての立志教育とい阪高槻京都線、あるいは大阪高槻線についったものをなされているような様々な団体ても慢性的に渋滞しているというような状があるのかと私は考えておりますけれど況でございますし、この間、視察を行いまも、どのような現状にあるのか、その点にしたけれども、中央環状線と十三高槻線とついてもお聞かせいただきたいと思いまの交差部についても非常に渋滞が起こってす。

いるような状況でございます。

続きまして、立志式の実施についてお聞

その中で、これは先々月だったと思いまかせをいただきます。これは、古来からのすけれども、本市と茨木市、そしてまた吹元服の儀といいますか、それの現在版であ田市と連携をして、この十三高槻線と中央

ると私は考えておりますけれども、こうい

環状線とのスムーズな運行を要望していく

った立志教育の一つの到達点として、中学ような現地調査といったものが実施をされ２年生の終わりか、あるいは中学３年生のまして、非常に大きな意味があったのかと最初に、こういった立志式を実施していた

私は考えております。改めて、本市の道路

だくことは非常に大きな意味があるのかとネットワーク、道路環境について向上させ考えておりますけれども、そういったことていくために、大阪府にもいろいろとこれについてどのようにお考えなのか、お聞かまでも働きかけをされておられると思ってせをいただきたいと思います。

おりますけれども、どのような取り組みがなされてきたのかについて、まずはお聞か続きまして、新婚世帯への補助についてせいただきたいと思います。

お聞きをしたいと思います。

１回目は以上でお願いいたします。

菅新政権が誕生いたしまして、いろんな方向性が示されました。その中の一つに、○村上英明議長

3 － 23

それでは、答弁を求めまを設定している学校がございます。また、す。教育次長。
（北野教育次長

卒業式では、生徒全員が各自の将来に向け登壇）

児童・生徒の夢や志を養うた決意を作文にし、それを基に卒業生の代ために学校で実施されている取り組みにつ表が読む答辞を作成するなど、式自体が決いてお答えいたします。

意表明の場となっております。学習指導要○北野教育次長

夢や志を養う取り組みにつきましては、領にもございますように、児童・生徒に社

現在、学校ではキャリア教育の中で実施さ会における自らの役割や将来の生き方、働れております。具体的には、小学３年生でき方等についてしっかり考えさせるとともの校区探検、中学１年生での仕事をされてに、目標を立てて計画的に取り組む力を育いる方の講話やインタビュー、中学２年生

むことができるよう、小・中学校で連携しでの職場体験など、身近でモデルとなる大たキャリア教育展開ができるよう学校を支人から児童・生徒が学ぶ取り組みが実施さ援してまいります。

れています。このような身近な大人が社会○村上英明議長（小林次世代育成部長に貢献し、生き生きと活動している様子を児童・生徒が直接見聞きすることによっ次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

結婚新生活支援事業についてのご質問にお答えいたします。

て、憧れや尊敬が芽生え、自分自身が将来どのような大人になっていくのかを想像

拡充予定の結婚新生活支援事業は、コロ

し、具体的な目標を持って学習や部活動等

ナ禍の中で、休業等による収入減少の中での様々な活動に打ち込めると考えます。

も結婚を考える男女が新生活に踏み出すた

続きまして、児童・生徒の夢や志を養うめの家賃や引っ越し資金に対する支援を行ために諸団体で実施されている取り組みにうものでございます。対象世帯は、夫婦とついてお答えいたします。

もに婚姻日における年齢が３９歳以下、か児童・生徒の夢や志を養う取り組みは、

つ世帯所得４００万円未満、収入で申しま

学校以外の地域社会の場でも重要であるとすと約５４０万円未満の新規に婚姻した世考えており、本市では、小学生を対象に、帯でございます。支給額の上限は６０万円

青少年リーダー養成事業として夏と冬にチで、財源として２分の１の国の補助がござャレンジャークラブを実施いたしておりまいます。

す。グループ活動を通して仲間との連携や本市で実施する場合の必要な財源を令和親睦を図りながら、自主性、積極性、創造

元年度の統計要覧の数値から試算いたしま

性を身につけることを目的といたしておりすと、婚姻数が９８１世帯、年間収入５０ます。体験で培った知識や経験を生かし、０万円未満の世帯の割合が約７割となって児童・生徒の夢や志を育むことができるよおり、支給額６０万円の６８６世帯分とし

うに引き続き取り組んでまいります。

て約４億１，０００万円となり、一般財源

続きまして、生徒が将来に向けた志を示

では約２億５００万円が必要となってまい

す立志式など、決意を表明する機会についります。また、拡充前の事業で実施していてお答えいたします。

る市町村は全国で２８１団体となってお中学校では、生徒が学級内で自分の決意

り、府内では６団体となっております。そを表明したり、将来の夢を語ったりする場

れらのことから、結婚新生活支援事業の実

3 － 24

施については、全国的な動向や実施団体のて、例えば校区探検であったりとか職場体効果検証結果などを参考に、いましばらく

験は、私は、立志というよりも、まずは世見極める必要があると考えております。

の中といいますか、仕事をされている方の○村上英明議長

現状を知るという意味で、確かに大きな意

建設部長。

（高尾建設部長

味はあると思います。しかし、それはあく

登壇）

広域道路ネットワークの構までも出発点なのであって、そこから児築に向けての現在の取り組み状況につい童・生徒が自らの目標であったり、あるいて、ご質問にお答えいたします。

は志といったところに結びつけていくには○高尾建設部長

本市の広域道路ネットワークを構成する

相当な工夫も要るだろうし、学校の先生方

大阪中央環状線及び大阪高槻線や大阪高槻のご努力も要るんだろうと考えておりま

京都線は、慢性化した交通渋滞が長年の課す。

題であります。この道路交通環境を大きくそしたら、２回目にお聞かせいただきた転換させることが可能となるのが、鳥飼仁

いのは、１回目でご紹介をいただいた様々

和寺大橋の無料化と十三高槻線の全線完成

な取り組みについて、本当に立志といったであります。鳥飼仁和寺大橋は、令和８年

ところにまでつながっているのか、教育委

度に無料化されることが大阪府の方針によ員会としてどのように考えておられるのり決定しており、十三高槻線は、現在事業

か、お聞かせいただきたいと思います。

中の正雀工区が令和５年度の本線完成と聞○村上英明議長

教育次長。

いております。残る大阪中央環状線との交○北野教育次長

先ほど申し上げました取り

差部分は、今年度改訂予定の大阪府都市整

組みは、義務教育の最終年度である中学３

備中期計画（案）に位置付ける必要があ

年生時に、自らの進路を主体的に選択し、り、８月には、沿線の吹田市、茨木市と連その実現に向けて行動できることを目標と携し、大阪府への要望や大阪府議会への要

いたしております。具体的には、児童・生望を行い、大きく機運を高めたところであ徒が感じたことや考えたことを記録し、振ります。大阪府からは、実現可能な方法のり返ることを通して自己評価を行うキャリ検討を行い、同中期計画への位置付けを見アパスポートを活用し、義務教育９年間を極めるとされ、現在は、その検討を予算化

その目標に向けてつながりを持たせるようし、実施中と聞いております。今後とも、に取り組んでおります。教育委員会といた本市の広域道路ネットワーク構築についしましては、学校と家庭が連携し、その成て、近隣市と広域連携を図りながら、その果を保護者とも共有しながら、児童・生徒実現に向け、大阪府へ働きかけてまいりまが成長できるよう支援してまいります。
○村上英明議長す。
○村上英明議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
中学校３年生になりますと、次は高校を含めて進路を決めていくとここからは一問一答でおいうことで、一つの大きな選択に迫られる

願いしたいと思います。
まず、立志教育の中での学校での取り組わけです。そこを目標にしてというお話でみについて、教育次長から答弁をいただきありましたけれども、そしたら、実際に自ました。いろいろとご紹介いただきまし分の進路を考えるときに、果たして自分が3 － 25

将来こういったことをやりたいというとこらある元服の儀の現在版であると考えておろで進む学校を決めているのかと。恐らくりますけれども、まだ摂津市では行われて私は、現状でいうと、自分自身の学力がこおりません。しかし、他の自治体ではこうの程度で、そしたらこの学校なら行ける、

いった取り組みをなされている例もあるわ

この学校なら厳しいといった現実を踏まえけでございまして、実際にそういった例でながら進路を選択している、もし先を考えどのような効果があると教育委員会としてていたとしても、例えばそれは、高校では捉えておられるのか、お聞かせいただきた

こんな部活があるからこれをやりたいと

いと思います。

か、そこは考えていることはあるんだろう○村上英明議長

教育次長。

と思いますけれども、しかし、本来目指す○北野教育次長

立志式の実施状況でございべき立志といったものについては、やはりますが、他県では、石川県、栃木県、愛媛

まだまだ不十分じゃないかと考えておりま

県、熊本県、宮崎県等では全県的に実施さす。非常に難しいテーマであると考えておれております。大阪府内では、東大阪市でりますので、ぜひまた今後、いろいろと工実施している中学校が１校ございます。

夫もしていただきながら、教育委員会とし立志式は、奈良時代以前から日本の文化て学校現場に働きかけをしていただきたいとして定着していた元服にちなみ、中学２と考えておりますので、よろしくお願いい

年生の時期に成長を祝い、励ますとともたします。

に、社会の一員としての自覚を持たせるこ

それから、諸団体の件でございますけれとを目的としておられるようです。現実のども、チャレンジャークラブの例を出して社会の中で子どもたちがどのような覚悟をいただきました。ということは、なかなか持って生きるのか、決意表明させること

摂津市の団体の中で、この立志といったもで、社会貢献できる大人へと成長していくのに直結するような取り組みは、言い方は意識を子どもたちに育むことができるとさ

悪いかもしれませんけれども、これからなれております。他府県のこのような取り組のかと捉えております。なぜかというと、みの内容や意義について研究してまいりま

やはり摂津市として、こういったビジョン

す。

を掲げて子どもたちの教育をしていくんだ○村上英明議長というところに本当に賛同していただける○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
立志式については、やるようなものがあれば、私はそういう団体もこととしては、中学２年生の終わり頃か中出てくるんだろうと考えておりますので、学３年生の春頃に、生徒が、自分は将来こ

これは先ほどと同じになりますけれども、ういった仕事で社会の役に立ちたいんだ、

ぜひ教育委員会として、そういった方向性

そういったことを明確にしていく、みんなをしっかりと示していただいて、諸団体かの前で発表していく、また同時に、ご家庭らも応援していただけるような体制をつくからも手紙をもらったりしてというところっていただきたいと、この点についても要で非常に大きな意味があると思っておりま

望として申し上げたいと思います。

す。立志式を行うといった一つのきっかけ

続いて、立志式なんですけれども、これがあることで、立志教育といったものにつは、先ほど申し上げましたように、古来かいても軌道に乗っていくのじゃないかと考3 － 26

えておりますので、ぜひもっともっと研究能を設け、新たに設置した出産育児課におをしていただいて、効果があると私も思っきまして、産後鬱などに早期に対応するたておりますから、立志式を含めて、子どもめの産婦健康診査事業、医療機関でのショの立志教育がより順調に進んでいきますよートステイやデイケアの利用を通じて母親

うに強く要望をさせていただきたいと思いの心身のケアや育児サポートを行う産後ケます。この質問は終わらせていただきま

ア事業、体調不良等で支援が必要な子育てす。

世帯にヘルパーを派遣する産前産後ヘルパ続きまして、新婚世帯への補助なんです

ー派遣事業を立ち上げるなど、さらなる子

けれども、先ほど小林部長からご答弁をい育て支援策の充実に努めているところでごただきまして、もし、今、国が進めていこざいます。今後におきましても、子育て世うとされている取り組みを本市で実施する代包括支援センターの機能強化を図り、子とするならば、２億５００万円の予算が要

育て世代が安心して子どもを産み育てていりますよというお話でありました。というけるよう、施策の展開に努めてまいりたい

ことは、非常に難しいのかと私も思っておと考えております。

りますけれども、しかし、今、コロナ禍

○村上英明議長

で、子どもをつくろうかと言われる方がた○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
これは私が報道で目にしめらったり、あるいは諦めたりといったこたんですけれども、コロナ禍において、実とが実際にあるんだろうと思っておりま

際に５月、７月辺りで出生数が減っている

す。ぜひ、そういったことを防ぐためにというようなお話がありました。摂津市はも、まずは今まで行ってきた摂津市の少子どうなのかといったところが気になるとこ

化対策についても振り返ってみて、どういろでございますし、その要因の一つとしった効果があったのか、そういったことをて、妊婦に対する健康面での不安感、感染

しっかりと検証して次なる手を打つといっ症対策といったものが不安なのでというとたことが大事なのかと思っておりますけれ

ころも非常に大きなウエートを占めているども、これまでの取り組みについてどのよというお話をお聞かせいただきました。
そこで、次にお聞かせいただきたいの

うにお考えなのか、お聞かせいただきたいが、実際の摂津市における出産数であるとと思います。
○村上英明議長

か、あるいは、妊産婦に対します感染症対次世代育成部長。
近年、核家族化や女策をどのように取られておられるのか、こ性の社会進出などの社会情勢の変化に伴の際、お聞かせいただきたいと思います。

○小林次世代育成部長

い、子育て世帯の負担感、孤立感は、以前○村上英明議長

次世代育成部長。

より増して現れてきているものと考えてお○小林次世代育成部長

本市の今年の５月から７月までの妊娠届の合計でございますります。
本市におきましては、従前より、妊娠期

が、前年２０９件に対し１９３件と、マイから子育て期までの切れ目のない支援を意

ナス１６件となっております。５月にマイ識し、母子保健と子育て支援の連携を軸に

ナス１５件であったものの、７月にはプラ

様々な対策に努めてきたところですが、今ス４件となっており、現在は平均的な数値

年度は、子育て世代包括支援センターの機で推移をしております。

3 － 27

妊婦の新型コロナウイルス感染症対策とご指摘の池田市の事例につきましては、いたしましては、妊娠届け出時に市内ボラ

市内産業の活性化も兼ねた少子化対策であンティアから寄贈された手作りマスクを配ると思われますが、こうした現物や現金の布するなどのほか、大阪府におきまして、

給付施策は多額の費用を必要とするため、希望する方へのＰＣＲ検査の実施、及び、施策の導入には、費用対効果を考慮し、慎

万が一陽性となった場合は、分娩可能な医重に検討する必要があろうかと考えます。

療機関の病床が確保されている状況でござ

一方、子育て世帯は、夫婦共働きの世帯も多いため、経済的な負担軽減のほか、保います。
○村上英明議長

育施設や子育てに関する相談機関の充実も嶋野議員。
具体的な数字もお聞かせ含め、様々な角度から総合的に支援を行うをいただきまして、確かに５月では減った必要があるものと考えております。議員がけれども、全体として見たときには、本市

ご提案の件も含めまして、今後も、市民ニ

ではそこまでの大きな影響はないのかといーズを的確に酌み取り、効果的な施策の展

うことでございました。それは、先ほどご開に努めてまいりたいと考えております。

○嶋野浩一朗議員

紹介もいただきました新型コロナウイルス○村上英明議長

感染症対策についてもいろいろと工夫をさ○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
少子化対策で確かに予算れておられることも一つなのかと思っておはかかると思います。しかし、これは消費りますけれども、それはそれとして、私はではなくて、将来に対する投資だと私は考やはりもっと踏み込んだ少子化対策を打っえておりますので、もちろん、費用対効果ていかなくてはならないと考えておりまという発想は当然持たなあきませんけれどす。

も、それ以上に、将来にわたってどういっ

例えば、池田市においては、第３子が生

たまちにしていくのか、あるいは国にしてまれたご家庭に対してはダイハツの車を貸いくのか、大きなビジョンを抱えながら、与したりとかというような取り組みがある

そのためにはこの少子化という流れを止め

わけでございまして、それは、子どもを産ないかんというのは間違いない方向性であもうか迷っておられる方の背中を押すといりますので、ぜひいろいろと先進事例も研う意味では、非常に大きな取り組みだろう

究していただいて、さらなる取り組みを期と思っておりますけれども、もっともっと待させていただきたい。この質問も終わら踏み込んだ取り組みを摂津市としてできなせていただきたいと思います。
最後、道路整備の問題でございますけれ

いものか、もう一度お聞かせいただきたいども、先ほど部長から広域的な取り組みにと思います。
○村上英明議長

ついてお聞かせをいただきました。これは次世代育成部長。
自治体によっては、時間のかかることでございますけれども、第３子や第４子を出産した方に対し現金給

それと併せて、仮に広域的な問題が解消さ付等を行う施策を実施しているところもごれたとしても、それに付随する市内の道路

ざいますが、多くは過疎地における移住促

環境をいかに整備していくのか、このこと

進策を兼ねた施策であると考えておりまは非常に大切なんだと考えております。例

す。

えば、千里丘三島線であったり、あるいは○小林次世代育成部長

3 － 28

千里丘東駅前線であったり、さらにＪＲ千を最大限発揮し、また、その完成時期を見里丘駅西地区再開発なんかも、これは市内

据えた市内の道路交通事業の優先順位を精の道路環境を整備していくという点では摂査し、整備の実効性と相互の効果が生み出

津市独自で努力ができる点でありますけれされるよう計画的に進めてまいります。

ども、この点について、今後どのように市○村上英明議長

として進めていかれるのか、お聞かせいた○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
最後に市長にお聞かせいただきたいのが、この道路整備を考えてい

だきたいと思います。
○村上英明議長

建設部長。

くときに、他の市町村との連携が重要であ○高尾建設部長

広域道路ネットワークを構ると考えておりますけれども、この点をお築する道路整備事業が進められる中、この聞かせいただいて質問を終わりたいと思い

５年から１０年の間に、十三高槻線正雀工ます。

区の完成、鳥飼仁和寺大橋の無料化、ＪＲ○村上英明議長

千里丘駅西地区再開発事業のまちびらき、○森山市長

阪急京都線連続立体交差事業の片線高架化

します。

市長。

嶋野議員の質問にお答えをいたによる踏切遮断時間の大幅短縮などが控部長の答弁にも少し重なるかも分かりまえ、続いて阪急京都線連続立体交差事業のせんけれども、ご案内のとおり、摂津市と完成、十三高槻線、豊中岸部線の全線完成

いいますと、近畿自動車道、中央環状線、を迎えます。

北大阪トラックターミナル、東海道新幹線

こうした完成時期を見据えて、市内道路

等々、どちらかといえば、国土の生活上と交通網の整備についても計画的かつ総合的いいますか、非常に重要な施設があるわけに取り組んでいくことが重要であります。

であります。今日まで、これらの施設をと

例えば、千里丘三島線は、ＪＲ千里丘駅、

もにといいますか、産業都市としてのまち

阪急摂津市駅、モノレール摂津駅を接続づくりを行ってきたところでございます。

し、本市の骨格をなす幹線道路として最も

ただ、極端な少子高齢化はこれからまだま

重要な道路であり、北部広域防災拠点であだ続いていくわけでありますから、今まで

る万博記念公園への緊急交通路として歩道

どおりではなかなか前に進まない。そうい

空間の確保が急務でありますことから、阪ったことで、都市基盤の整備の新たな成長

急京都線連続立体交差事業、ＪＲ千里丘駅

戦略といいますか、そういったことをもう

西地区再開発事業の整備時期と合わせて整一度構築していかなくてはならないと思っ備していくことは必要不可欠であります。

ております。そして次の世代へしっかりとまた、こうした広域的な事業の完成から道筋をつけていく、これが大事なことでございます。

誘発される開発行為や建築行為が多く見込
まれるところでありますが、その際、支障さっきも話がありましたように、今、阪となる狭隘道路の拡幅整備についても取り

急京都線連続立体交差事業とかＪＲ千里丘

組んでいく必要があり、現在、その制度の駅西地区再開発とかをやっておりますけれ実現に向け、より実効性と効果のある制度

ども、令和８年に通称１００円橋が無料化の内容を検討中であります。

しますと、また車の流れがどんどん変わって府道を利用する車が多くなることになろ

今後、広域道路ネットワークの整備効果

3 － 29うかと思います。それだけに、今進んでおの公共施設における洋式トイレの整備状況

ります府道十三高槻線の完成をまず急がなについてお聞きをしたいと思います。

くてはならないと思っております。そうい

続いて、体育館へのエアコン設置についうことで、先般も、茨木市長、吹田市長とてですけれども、我が会派の渡辺議員も以ともに、問題意識を同じくし、大阪府に強前から質問をし、要望しておりますけれど

く要望してきたところであります。しっかも、真夏に体育館内の気温が高温になるりとした手応えも感じてまいりました。こと、熱中症対策として利用不可になったれを受けまして、広域のインフラがしっか

り、避難所として開設され、避難された方りと整備をされるならば、それとともに、がおられた場合に熱中症になる方が出てく

市内の我々の生活道路といいますか、近いるという問題も生じてくるのではないかと

道路、つまり市道の整備もしっかりと並行

思いますけれども、小・中学校の体育館として考えていかなくてはならない思いま

それ以外の体育館がございますけれども、す。そういう意味で、今後の道路の整備の

エアコンの設置状況についてお聞きをした

進め方を新たにもう一度しっかりと示し

いと思います。
続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイて、事業の選択と集中によりまして戦略的ンについてですけれども、１０月１６日にに取り組んでいきたいと思います。
○村上英明議長

鳥飼まちづくりグランドデザイン策定に向嶋野議員の質問が終わりまけた地元懇談会が開催をされました。私もした。

自治会員として参加をさせていただきまし

暫時休憩します。
（午前１１時５６分

た。また、今回、住民アンケートが実施を休憩）されましたけれども、地元懇談会の目的
（午後

０時５８分

と、そして、住民アンケートの結果をどう

再開）

再開します。

見ているのか、また、グランドデザイン策

休憩前に引き続き一般質問を行います。

定に向けた今後のスケジュールについてお森西議員。

聞きをしたいと思います。

○村上英明議長（森西正議員○森西正議員

１回目は以上です。

登壇）

それでは、順位に従いまして○村上英明議長す。総務部長。

一般質問をさせていただきます。

（山口総務部長

まず、公共施設のトイレ洋式化について質問をさせていただきます。

それでは、答弁を求めま○山口総務部長

登壇）

公共施設における洋式トイ

レの設置状況についてのご質問にお答えい

今年度、市役所庁舎新館３階の男子トイたします。

レの２か所のうち１か所が洋式となりました。女性職員に聞くと、市役所庁舎新館３

本市には、市役所庁舎、学校教育施設を階の女性トイレは全て和式で、１か所も洋はじめ、公共建築物といたしまして１４５式になっていないということをお聞きしま

施設がございますが、トイレを設置していした。ほかの階のトイレが洋式かどうかをる多くの施設において、少なくとも１か所

聞くと、階によって洋式になっていたり、は洋式トイレを設置しております。洋式トなっていなかったりとも聞きました。本市イレの設置場所や設置数は、施設の規模や

3 － 30建築年度によって異なり、全てのトイレがスポーツ利用いただく利用者に対する熱洋式の施設もあれば、性別に関わらず誰で中症対策としましては、平成３０年度に３も利用できる洋式トイレを１か所設置し、館全ての体育館に冷水機を設置し、令和元

男女別は和式の施設、また、多目的トイレ

年度には３館全ての体育館に冷風機を設置を設置している施設など、設置状況は様々いたしました。また、熱中症の目安となるでございます。

暑さ指数が厳重警戒以上となった場合に○村上英明議長（北野教育次長○北野教育次長は、使用者から施設の使用を取りやめる申教育次長。

出をいただきますと、それにかかる使用料

登壇）の全額を還付対応いたしております。

体育館へのエアコン設置の災害時には、３館全ての体育館が避難所

現状についてのご質問にお答えいたしまに指定されており、現に大阪北部地震におす。
現在、小・中学校の体育館は、体育の授

きましては、味生体育館が避難所として開業や部活動のほか、学校施設開放や災害時設された際には、集会室を避難所として開の避難所として地域の皆様にご活用いただ

設いたしております。

いております。現在、体育館のエアコンに○村上英明議長（大橋市長公室長

つきましては設置がない状況でございまして、扉や窓の開放、大型サーキュレーター

市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

鳥飼まちづくりグランドの稼働、また、ミスト扇風機を軒下に設置

デザインについてのご質問にお答えいたしし、一時的に涼む場所をつくるなど、熱中ます。
まず、地元懇談会の開催目的でございま症対策を行っている現状でございます。
○村上英明議長

すが、グランドデザインを策定するに当た

生活環境部長。
登壇）

り、人口減少、少子高齢化等に伴う地域の体育館へのエアコン設

課題を認識、共有していただいた上で、ご置の現状についてのご質問にお答えいたし

意見やニーズを伺うために開催するものでます。

ございます。なお、本来であれば、多くの（松方生活環境部長○松方生活環境部長

現在、市内に３館の体育館がございます

住民の方にご参加いただきたいと考えておが、各体育館の第１体育室につきまして

りましたが、新型コロナウイルス感染症対は、全館エアコンを設置しておりません。

策のため、鳥飼地域の四つの小学校区ごと

ただし、味生体育館では、第１体育室以外に、地域で活動されている自治会、民生児の部屋、廊下等に、鳥飼体育館では、第２童委員、青少年指導委員及び小学校ＰＴＡ

体育室や新鳥飼公民館との共用の入口すぐから合計２２名の方々にご参加いただいてのロビーにエアコンを設置しております。

おります。

正雀体育館については、エアコンはないと

次に、住民アンケート結果の反映につきいう状況でございます。なお、令和４年３

ましては、結果を地域にお住まいの方々の月に建設予定の味舌地区の新体育館につきニーズの傾向として捉え、分析した上で、ましては、倉庫以外のエリアは第１体育室

地元懇談会における住民意見とともに、地を含めて全面にエアコンを整備いたしま

域に必要となる機能や施策の検討に活用さす。

せていただきたいと考えております。

3 － 31

今後のスケジュールでございますが、来式を基本に、また、既存の施設について

年１月にかけて地元懇談会を開催させていは、少なくとも１か所は洋式を設置するな

ただく予定でございます。また、庁内検討

どの取り組みを進めてきております。今後委員会等で協議を進めるとともに、市議会におきましては、老朽化による設備の更のご意見もいただきながら、今年度末から

新、または施設の改修等に合わせまして、

令和３年度にかけましてグランドデザイン

和式から洋式へリフォームを行ってまいりの素案を固めてまいりたいと考えておりまたいと考えてございます。

す。その上で、必要に応じ、グランドデザ○村上英明議長

イン策定に係る審議会等を設置させていた○森西正議員

バリアフリーの観点から、施設やフロアに１か所ではなくて、障害をおだき、策定してまいります。
○村上英明議長

森西議員。

持ちの方とか足の悪い方が多目的トイレ等

森西議員。
それでは、２回目からは一問を使用したいときに、ほかの方が入ってお一答で質問をさせていただきたいと思いまられたりしたときに、フロアを変えてそこす。

に移動しなければならないということが生○森西正議員公共施設のトイレ洋式化についてですけ

じてこないように、男女別に洋式トイレのれども、トイレを設置している多くの施設

早期の整備を要望したいと思います。まにおいて、少なくとも１か所は洋式トイレ

た、予算化についてもよろしくお願いしたが設置されているというお答えであります

いと思います。

けれども、障害者用トイレや多目的トイレ

続いて、体育館へのエアコン設置についを使用することに対して、確かに各階に性てですけれども、今後の体育館におけるエ

別に関係なく誰でも使用できる多目的トイ

アコン設置について、どのようにお考えなレがあったり、男性も女性も、障害をお持のかをお聞きしたいと思います。

ちの方も、子ども連れの方も多目的トイレ○村上英明議長

教育次長。

を使用すればいいのでしょうけれども、や○北野教育次長

先ほどもご答弁申し上げま

はりはばかられる思いをするということをしたが、酷暑という状況が続く中、学校のお聞きします。特に、多くの方が訪れる公

体育館においては非常に熱中症対策が課題

共施設、市役所等では、多目的トイレだけとなっております。私どもとしましては、でなく、男女別に洋式トイレを整備すべき

早期に学校の体育館にエアコンが設置できと思いますけれども、今後の洋式化についるよう、一定計画も進めてまいりたいと考てどのように考えているのか、お聞きした

えております。
○村上英明議長

いと思います。

○森西正議員森西議員。
早期に進めていくというお答○村上英明議長

総務部長。

○山口総務部長

今後のトイレの洋式化につえをいただきました。財源とか公共施設全

いてでございますけれども、バリアフリー

体の在り方ということもあると思いますけの観点から、また、衛生面や節水効果など

れども、体育館で運動して熱中症で倒れら

環境面からも、洋式化が社会の主流となっれることがないように、そして、避難所開てきております。本市におきましても、新設をされて、避難された方が熱中症によったにトイレを整備する場合については、洋て倒れたり命を落とされるということがな

3 － 32

いように、この点は命を優先でよろしくおションというような議論も出ております

願いしたいと思いますし、予算のほうも優し、鳥飼地域には、やはり高齢化問題、地先的に考えていただきますようによろしく

下鉄の延伸、以前には、新幹線の鳥飼車両お願いしたいと思います。これは要望とし基地から乗客できないかとか、ＪＲ貨物線ます。

を使って駅ができないかとか、もしくは船とかバスとかというような交通問題があっ

続いて、鳥飼まちづくりのグランドデザ

たりとか、自治会の加入率の減少問題、そインについて質問させていただきます。
鳥飼地域は、今後人口が減少すると見込して人口減少、児童の減少問題、また、小まれておりますけれども、特に鳥飼東小学

学校区において地域間で差異がある、例え

校区、鳥飼北小学校区で人口が減少するとば商店であると、鳥飼東小学校区での商店いう予測をされておられます。土地区画整に対する利便性と、鳥飼西小学校区、鳥飼

理事業を実施した住工混在した準工業地

北小学校区の商店が身近にあるというアン域、特に鳥飼東小学校区、鳥飼北小学校区

ケートの声が全く違っていたりとか、淀川は準工業地域が多くあるわけでございますに近いところの鳥飼小学校区や鳥飼西小学

けれども、将来的には、住居より事業所に校区、それと鳥飼東小学校区と鳥飼北小学

特化したまちづくりを進めるという考え方

校区でアンケートや声が違っていたりといもあると思いますけれども、その考え方にうようなことがあります。それらに対してついてはどのようにお考えなのかをお聞き

どのように取り組んでいくのか、お聞かせしたいと思います。

をいただきたいと思います。

○村上英明議長

市長公室長。

○村上英明議長

鳥飼地域は、大規模な土○森山市長

地区画整理事業が実施され、多様な土地利します。

○大橋市長公室長

市長。

森西議員の質問にお答えをいた用がなされていることから、住工混在によ

昨日から鳥飼地区のまちづくりについて

り生じる課題があることは承知をいたしてのご質問を数点いただいておりますけれどおります。しかしながら、グランドデザイ

も、同じような答えになるかも分かりませ

ンの策定は住工混在を前提としており、そんけれども、ご指摘のように、鳥飼地区のの中でどうあるべきかを検討したいと考え約半分近くが準工業地帯です。あと、唯ております。

一、昔のといいますか、豊かな農村地帯で工業系に特化するというご提案でございあった頃の面影、たたずまいを残す、非常

ますが、実際の課題把握や住民等のご意見に貴重な自然遺産を持つ地域とに分かれて等を踏まえた中での分析も必要であり、将いると言ったらおかしいですけれども、そ来的な検討事項であると認識をしておりま

ういう中で発展してきておりますので、おす。

のずとまちづくりは商業等々の違いが出て○村上英明議長

きていると思います。

森西議員。
鳥飼地域について、市長から

もう一つ大切なのは、一級河川淀川にず

学校再編とか、教育委員会では小中一貫とっと隣接をいたしております。国のハザー

か、以前にそういう答弁等もあったと思いドマップによりますと、大きな災害が起きます。また、今回、淀川の河川防災ステー

たときには最も危険な地形にあるというこ○森西正議員3 － 33

とで、対策のモデル地区にも指定されておにつきましては、必要な施策・機能を総合るわけでございます。そういう意味からい的にグランドデザインに落とし込んでいく

いますと、防災という一つの視点は大切で際に、トータルでその部分については検討あります。それから、今後の人口減少の中し、それを踏まえて落とし込んでいきたいの極端な少子化、教育施設の再配置といいと考えております。

ますか、ありよう、こっちのほうもやっぱ○村上英明議長

りしっかりと目を向けなくてはなりませ○森西正議員森西議員。
市長公室長と市長からも答弁をいただいたんですけれども、グランドデん。
そういったことを核にしながら、ご指摘

ザイン策定に向けて、その点は早急に考えのあったような各論といいますか、部分的ていただきたいと思いますし、その部分のないろんな問題についてどうあるべきか

進捗状況とか、この点は市議会のほうにもを、グランドデザイン策定の中でいろいろぜひとも報告をいただきたいと思います。

と協議をして方向を決めていきたいと思っ

私は、摂津市の鳥飼地域で生まれて、ずっと育っておりますから、摂津市が大好きています。
先ほど、質問の中で、アンで、特に鳥飼地域が大好きであります。市

ケートなり市民の声なりで四つの小学校区長も恐らくそうだろうと思います。その大に差異があるということでの質問だったと

好きな鳥飼地域ですから、一方的にきつい思うので、その点については市長公室長の言葉を言うかも分かりませんけれども、私ほうから答えていただこうかと思っていまの持論というか、夢をちょっと述べさせてすので、よろしいですか。市長公室長。

いただきたいと思うんですけれども、先日○村上英明議長○村上英明議長の第１回の懇談会で、冒頭に運営に対して○大橋市長公室長

市長公室長。

かなり厳しい意見がございました。恐らく

そうしましたら、お答え

は、その意見をされた方も、鳥飼地域に愛をいたします。
現在、地元懇談会等により住民の皆さん

着があり、鳥飼地域が大好きだから、そうのご意見をお伺いするとともに、関係課長

いうきつい言葉も出されたんだと思います

級で構成する庁内検討委員会での情報共けれども、私はその厳しい意見をされた方有、そして、その下部組織である分科会にに同感でありまして、安威川以北は阪急摂

おいて、具体的な機能・施策等の検討を進

津市駅が新設されて新しいまちができましめているところでございます。また、市議

た。阪急京都線連続立体交差事業も進めら

会のご意見等もいただく機会を予定しておれておられます。健都のまちづくり、ＪＲり、これらの結果を総合的にしんしゃくし

千里丘駅西口のまちづくりも進められておて、グランドデザインとして必要な機能・ります。安威川以北は人口が増加をして、施策を落とし込んでいきたいと考えており

児童・生徒も増加をしております。元気がます。

あるまちのように思います。市長が常々おやはりそれぞれの地域での地元の方々のっしゃる「やる気」・「元気」・「本気」

課題認識というのも若干差異があるというの「元気」がここへ当てはまるのかと思いことは認識をさせていただいております。

ますけれども、市長は、摂津市の人口は増

ただ、その辺りの差異への対応ということ加しているとよく発言をされますけれど

3 － 34

も、しかしながら、鳥飼地域の住民からすも、堤防の天にスーパー堤防があって、奥ると、鳥飼地域の現状とこれからのことを行きが約数十メートルあって、そこにはヘ考えると、今回、プロジェクトチームをつリポートがあって、そして数十台の駐車場

くられて、鳥飼のまちづくりということをがあって、市行政の建物が建って、公園が施策としてされますけれども、市長の発言ございました。河川公園では市民が遊び、にはやはり今まで矛盾があったように思い多くの方が利用されておられました。河川ます。「やる気」・「元気」・「本気」か

防災ステーションの敷地としては、私が見らしますと、鳥飼のまちは元気なのかといた感じでは、南北の奥行きが約１００メー

うところがあって、だから、第１回の懇談

トルで、東西で長さが２００メートルぐら

会の冒頭に運営に対して厳しい意見があっいの敷地かとは思ったんですけれども、河たと思うんです。

川防災ステーションの敷地としては規模が

１１月１３日に第２回の懇談会がござい小さいという感じが率直な感想でありまます。そして、令和３年の１月に第３回のす。市長は鳥飼のまちづくりの核とおっし懇談会が開催をされて、それから、地元懇

ゃいましたけれども、私は、大和川と同程談会における意見を参考に、摂津市庁舎内

度なら、これは核にはならないのではないで協議を重ねて鳥飼まちづくりグランドデのかと思っております。本市が人口増を目

ザインを策定していくという懇談会での説指すと言うのであれば、核ということであ明でありました。グランドデザインを策定

るのであれば、この河川防災ステーション

して、それで終わりでは困るわけであっの設置で人口がふえるぐらいの防災ステーて、施策をしっかりと実行してもらうこと

ションをつくるべきではないのかと思うん

が重要であって、当然、進行管理のほうはです。河川防災ステーションは、堤防のしっかりとしていただきたいと思います。

天、つまり上にあるわけですから、そこは市長は、今回、他の議員の質問の答弁で浸水はしません。しかしながら、河川防災

も、河川防災ステーションは鳥飼のまちづ

ステーション以外のまち、家屋、建物が建くりの核だとおっしゃいました。私はそのっているところは浸水をするわけですね。

意見には賛成ではありますけれども、近隣

その建物、家屋等が浸水をした後に河川防には河川防災ステーションはどこにあるの災ステーションの機能を活用するというのかとの質問に、加古川市と八尾市に存在すが現実的なことなのかと思っております。

るという答弁でありまして、私は、この河やはり浸水しないまちをつくるというの

川防災ステーションの話があってから、八がまず大前提であって、それが鳥飼地域の尾市の大和川の河川防災ステーションはど

市民の安心と安全と生命と財産を守ること

こにあるのかということを調べたら、今まだと私は思うんですけれども、それを理想で知らずに私はこの横を何十回と通ってきとするなら、淀川と安威川の間を全部かさたんです。今まで全然気づかなかったとい上げすれば、そうすると鳥飼地域の方の生

うか、存在があるんだけれども気づかなか

命と財産は大丈夫ですよ、だから安心してったと。

ください、この地域は安心だから鳥飼地域

先日、私は現地を見学にも行きました。

に住んでくださいと、そういう施策を打ち

今後、委員会でも視察に行きますけれど

出すと、鳥飼地域の人口や事業所もふえる

3 － 35

だろうと私は思うんです。しかしながら、えやすい、設置しやすいのかと思っており

それは現実的になかなか不可能なことだとます。その場合であれば、例えば茨木市と思うんですけれども、これから河川防災ス

も連携を取っていくとかいうことも必要でテーションを鳥飼地域のどの部分に設置すはないのかと思います。

るかは分かりませんけれども、八尾市の防かつて平成２年に、鳥飼地域にある山星災河川ステーションの現状をまねるとする屋でヘリポート設置の申請を国に出されてならば、私は、現在、本市の鳥飼地域に、おられます。しかしながら、地元住民の同堤防下に市道南別府鳥飼上線が走っている意が得られずにヘリポートの設置を断念さわけでありますから、その上に土を盛る場れたという経緯がございます。その点も、合には、市道南別府鳥飼上線をトンネル化

もしヘリポートを設置するということであするか、もしくは大きく歪曲させるかが必れば、かつて山星屋がヘリポートを設置す要になってくる、そんな問題も生じてくるるというときに地元の同意を得られなかっのではないかと思っておりまして、八尾市

たという歴史があるということもぜひともの場合は、堤防はスーパー堤防となってお考えていただきたいと思いますし、鳥飼下って、堤防下は道路という形状ではなくの鳥飼サービスセンターは、淀川の河川敷て、そういうことからいうと、強いて言えの有効利用と淀川による活性化を願って地ば、摂津支援学校、とりかい高等支援学校

元の地権者が協力をされたというような経の辺りが車道がないわけでありますから、緯もございます。そういう歴史があって今鳥飼地域でいうと、そういうところが似てがあるということもぜひとも考えていただ

いるのかと私は率直に思ったんですけれどきたいと思います。

も、そうすると、本市だけではなくて、例

ちょっと話は変わりますけれども、私はえば、これから場所を選定ということにな

摂津市に生まれて、鳥飼西小学校を卒業しりますけれども、仮に摂津支援学校の辺りて、第二中学校を卒業して、鳥飼高校を卒とかになってくると、例えば高槻市と連携業したわけでございます。ずっと鳥飼地域をしていくというのも一つではないかと。

におるわけで、母校である鳥飼高校が統廃

淀川だけでなく安威川にも河川防災ステ合になったことがこの鳥飼地域の人口減少

ーションは必要ではないだろうかと。しかとか児童数の減少の原因の一つではないか

しながら、淀川の管理は国であって安威川と思っているんです。森山市長が、この鳥の管理は大阪府でありますから、国の事業

飼高校の統廃合のとき、市長になられたとですから、その点は大阪府の協力をいただ

きだったと思うんです。そのときに、本市

く、もしくは大阪府の了解がもらえるのかでは三宅小学校と柳田小学校の統廃合の問どうかということはありますけれども、そ題があったので、鳥飼高校の統廃合と三宅

こは淀川も必要であり、安威川も必要では小学校と柳田小学校の統廃合がリンクをさないかと思うんです。仮に例えば安威川でれてはいけないということで、なかなか大設置をするということになったら、そこはきな議論にならなかったんですけれども、私の勝手な思いですが、鳥飼八町のリサイ

この摂津市の中で身近に高校がなくなった

クルプラザとか、そこの調整区域のところということで、小学校、中学校に行かれるとか、そういうところが建物がないので考方が次に高校を選ぶわけであって、そのと3 － 36きに、身近に高校がある、ないということ

先日、摂津市防災研究会より提言書が市は、子どもを育てていく上で居住の選択の長に届けられましたが、その中から幾つか一つだろうと思うんです。それがなくなっの質問をさせていただきます。

たということでは、私はこの鳥飼地域に大まず、ＳＯＳ避難メソッドをさらに市民

きなマイナスであったと思っているんでに周知し、避難方法を決めてもらうことがす。当時、学校があったときには、千里丘

重要ですが、併せて、いつ逃げ始めるのの方とか、例えば正雀の方が、子どもが鳥

か、マイタイムラインを定めておくこと

飼高校に通っているから、生徒は毎日毎日や、自宅避難者には数日分の備蓄品の確通いますよね。毎日、数百人が通うわけで

保、また、外部避難者には持ち出し袋の準す。保護者の方も、何か学校の行事とかＰ備を徹底する必要があります。どのようにＴＡの活動とかいうことになると、千里丘

お考えなのか、広域避難計画の課題整理との方や正雀の方も鳥飼地域に行く用事がた

進捗状況と併せてお答えください。

くさんあったわけですね。今は支援学校に

次に、２番目、防災ボランティアセンタ

なっていますけれども、そういうことが少ーの開設と活動についてですが、平成３０

なくなってきております。三菱ＵＦＪ銀行

年４月に、内閣府防災担当から「防災におの摂津支店の統廃合ということもありまし

ける行政のＮＰＯ・ボランティア等との連たけれども、やはり統廃合でなくなるとい携・協働ガイドブック」が出されていまうことは、そこの地域にとってはマイナス

す。それによりますと、災害支援に当たっであります。よく発展的な解消とか発展的て、行政と、災害ボランティアセンターとな統廃合とかいうことを言いますけれど

ＮＰＯ等と、それを支える中間支援組織のも、それはやっぱり口だけであって、統廃３者連携が重要としています。最も主体的合になってなくなるということは、その地にならなければならないのは、社会福祉協

域にとってはマイナスでありますから、そ議会が中心となる災害ボランティアセンタ

ういう歴史とか考えも踏まえて、今後、鳥ーです。しかし、本市ではそうなっていま

飼のまちづくりをプロジェクトチームで考せん。全国的には、全国災害ボランティア

えていただきますように心からお願いをし支援団体ネットワーク、通称ＪＶＯＡＤがてといいますか、要望して質問を終わりたあり、大阪府には、おおさか災害支援ネッ

いと思います。

トワーク、通称ＯＳＮがあり、大阪府内の○村上英明議長

各社会福祉協議会やＮＰＯ団体、企業な

森西議員の質問が終わりま

ど、様々な団体が連携をして、いざというした。

ときに備えています。本来なら、摂津市の次に、藤浦議員。
（藤浦雅彦議員○藤浦雅彦議員

災害ボランティアセンターも体制を整え、登壇）連携していくことが必要です。構成団体メ

それでは、順位に従いまし

ンバーの顔の見える関係を築くとされていて一般質問をさせていただきます。
１番目、「ＳＯＳ避難メソッド」による

ますが、まだ一度も会議が開かれていませ

分散避難及び「まちごと・丸ごと防災体ん。本市として、こういう状態についてど制」の構築で本市の重点テーマ「安全・安のようにお考えなのか、お聞かせくださ心」を実現することについてです。

い。

3 － 37

次に、３番目、難聴児の補聴器購入費助定例会で、一般質問において質問して以成制度に成長過程で取り替えの必要なイヤ

来、国・県、民間企業やマスコミなど、ーモールドの費用負担を追加することにつ様々にＳＤＧｓの発信がなされておりまいてです。

す。ところが、本市の関係部署や広報せっ

先日、難聴の子どもを育てるお母さんかつ、チラシなどでＳＤＧｓの発信がほとん

ら相談があり、障害者手帳を申請するにはどありません。誰一人取り残さないとあり

まだ幼くて、しっかりした検査ができない

ますが、摂津市が取り残されているのでは

中、言葉が出ないため、補聴器を購入されないかと不安に駆られて質問させていただていましたが、難聴児補聴器助成制度が利きました。本市での取り組みについて、現用できました。しかし、成長とともに取り状と見通しをお答えください。
１回目は以上です。

替えないといけないイヤーモールドは補助がなく、最近、両耳分１万８，０００円を○村上英明議長す。総務部理事。

支払って購入されたそうです。障害者手帳（辰巳総務部理事が取得できない場合、約３年ごとに取り替える費用が実費負担となります。障害者手

それでは、答弁を求めま○辰巳総務部理事

登壇）

まず、摂津市オリジナル

帳のある場合は修理代として補助されるた

セパレート避難メソッド、分散避難の課題

め、手帳のない場合の補助制度の創設が望についてと、また、分散避難に関する市民

まれています。市としてのお考えをお聞かへの啓発等についてのご質問にお答えをいせください。

たします。

次に、４番目、学園町９号線の子どもた

本市における大きな課題といたしまして

ちの通学路の安全対策についてですが、学は、水害の際に市の公共施設で十分な避難園町９号線は、道幅が広い上に歩道の設置

スペースを確保することが困難になるといがなく、交通量が激しい道路です。大型自うことが挙げられます。ＳＯＳ避難メソッ

動車の通行規制もなく、守口市方面に向か

ドでは、従来の避難場所への避難を約１割う車や渋滞した中央環状線を迂回する車なとしております。しかし、事前の市民アン

ど、大型車も頻繁に通行する道路です。こケートでは、１４．２％の方がコロナ禍での沿道に住宅が建ち並び、なおふえ続けても「避難所に避難する」と回答しておられおります。長年の課題として、子どもたちます。そこで、市内の事業所に緊急避難場の通学時を含めた安全対策を要望する声が所としての避難場所の提供をお願いし、現地域から上がっております。今回も、地元在、６事業所と協定を締結いたしました。

に住まわれる子どもを持つ方の署名を集め

また、市内だけでは安全な避難場所の確保て市長の下に届けられました。教育委員会

が困難でありますことから、万博記念公園として、子どもたちの安全対策についてどを水害時にも広域避難場所として使用できのように考えられているのか、お聞かせく

るよう、大阪府と協議を行っているところださい。

でございます。

次に、５番目、誰一人取り残さない持続一方で、市民の皆様へのＳＯＳ避難メソ

可能な開発目標ＳＤＧｓの達成に向けた取

ッド、分散避難に関する周知啓発も重要なり組みについてですが、平成３０年第４回

課題であると認識をしております。市民ア

3 － 38

ンケートの結果では、コロナ禍で「親戚や○村上英明議長（野村保健福祉部長

知人宅へ避難するなど分散避難をする」と回答された方が１８．２％でした。市とい保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

登壇）

難聴児に対するイヤー

たしましては、分散避難についての具体的モールドの交換費用の助成についてのご質な中身や必要性などについて丁寧に説明し問にお答えいたします。

てまいりますとともに、市民の皆様には、

軽度難聴児補聴器購入費助成事業につき

洪水ハザードマップによる自宅周辺の最大

ましては、身体障害者手帳の交付対象にな

浸水深の確認や、自らの命を守るための避らない軽度の難聴児に対し、補聴器の購入

難先、避難のタイミングの検討、避難時の費用の一部を助成するもので、平成２９年

持ち出し品や在宅避難に必要な備蓄品の確に創設した制度でございます。現状の制度

保などを出前講座やＳＮＳ等を通じて働きでは、購入後５年経過すれば、改めて購入

かけてまいります。

費用の助成ができることとなっております

続きまして、災害ボランティアセンター

が、修理費用の助成はございません。イヤにおける構成団体同士の連携強化についてーモールドを装着すると、補聴器から出力のご質問にお答えをいたします。

される音を聞こえやすくする効果がありま

災害ボランティアセンターにつきましてすが、耳のサイズに合わないと、その効果

は、平成２８年９月に市と摂津市社会福祉が薄れるものでございます。成長過程にあ協議会が協定を締結し、社会福祉協議会がる難聴児につきましては、購入後５年を待運営等を担うこととしております。また、

たずにイヤーモールドのサイズが合わなく平常時から災害ボランティアセンターの円なることも想定されますことから、交換費

滑な設置・運営が行えるよう、手話通訳や用の助成について検討してまいります。

認知症支援、様々なボランティア活動など○村上英明議長（北野教育次長を行う各団体が相互に連携して研修や交流を行うこととしております。今年度当初に教育次長。

○北野教育次長

登壇）

学園町９号線の通学時の安は、社会福祉協議会が中心となり、関係者

全対策の現状についてのご質問にお答えしによる交流会議を予定していたところでごます。

ざいますが、新型コロナウイルス感染症の学園町９号線の現状につきましては、子影響により中止となりました。災害時にボどもたちが最も多く通る登校時の状況を把ランティアセンターを有効に機能させ、い握するため、交通量調査を本年６月、午前

ち早く被災者の生活再建や自立を支援して

７時４５分から午前８時２５分までの間にいくためには、何よりもふだんから各団体

実施いたしております。児童・生徒は、午の関係者が顔の見える関係を維持しておく

前８時５分から午前８時１５分の間に１６ことが必要でございます。所属団体の垣根名が通行し、その間に通過した自動車は３を越え、人と人とのつながりが深まるよ

３台、路上駐車はない状況にございましう、新型コロナウイルス感染症の状況を踏た。今後とも、通学時の安全対策につい

まえつつ、交流会議などについて社会福祉て、交通状況等を注視するとともに、関係協議会と連携して取り組んでまいりたいと機関と情報を共有化し、協議してまいりた

考えております。

いと考えております。

3 － 39

続きまして、ＳＤＧｓの理解に向けた取各課で実施しているイベント、行事等のチり組みの現状と方向性についてお答えいた

ラシや啓発物にＳＤＧｓのロゴマークを明します。

記し、市民の方々が今まで以上に目にするＳＤＧｓで掲げられています１７の目標

機会を創出し、ＳＤＧｓの理念や考え方をは、貧困、保健、平和などであり、これま

身近に感じてもらうことで、市全体の意識

で学校教育の中で、各教科の学びに加え、醸成につなげてまいりたいと考えておりま

国際理解教育や環境教育、人権教育などをす。

通して取り組んできました。また、現在使○村上英明議長

藤浦議員。

用している小学校の教科書は、ＳＤＧｓの○藤浦雅彦議員以降は一問一答方式でお願

いいたします。

観点が盛り込まれておりますので、その内容をしっかり学ぶことでＳＤＧｓへの理解

まず、ＳＯＳ避難メソッドについてですが広がっていくものと捉えております。

が、兵庫県立大学の室崎教授は、セミナー

今後は、各学校で、各教科とのつながり

で、分散避難を呼びかけるだけなら行政はを意識し、例えば、これまで取り組んでい無責任だ、あらゆる事態を想定して、きめます環境ポスターコンクールを通した環境

細やかな対応が必要だと言われていました

教育や、学校給食と食品ロスを考える食育

が、私は全く共感をいたしました。ＳＯＳがＳＤＧｓにつながっていることを子ども

避難メソッドの想定では、約１万３，６０

たちに意識させるとともに、ＳＤＧｓを題

０人に縁故避難してもらうとしています

材にしっかりと考え、自分の意見を持ち、が、要援護者、ひとり暮らしの高齢者、車発表し合う機会を設定するなど、ＳＤＧｓのない人、親戚や知人がいない人、ペットを理解できるようにしてまいります。

を飼っている人など、あらゆる事態を想定○村上英明議長

して、個々のケースに合った周知徹底をお市長公室長。

（大橋市長公室長

願いしたいと思います。

登壇）

持続可能な開発目標ＳＤ

さて、近年、ＡＩを利用してＳＯＳ災害

Ｇｓの達成に向けた取り組みについてのご情報サービスを提供する民間会社と提携を質問にお答えいたします。

結ぶ自治体が出てきました。発災後は、電○大橋市長公室長

本市では、今年度、行政経営戦略を策定

話やホームページのアクセスが殺到して、する過程で、各施策とＳＤＧｓとの関連性

これまでの情報機能が役に立たなくなりまを明確にしてまいりたいと考えております。近年は、発災直後、スマホでネットにす。ＳＤＧｓのロゴマークを行政経営戦略

発信する人が多いため、膨大なネット情報に明記することにより、各分野計画・施策の中からＡＩを使って一定の地域の情報をとひもづき、具体的な事業を実施していく

取り出し、提供されています。また、ＧＰ各職員のＳＤＧｓへの意識醸成につながる

Ｓで発信位置も分かるそうです。ＳＯＳ避と考えております。また、職員を対象とし難メソッドでの自宅の待機者は、想定は約たＳＤＧｓの研修を予定しており、各課に２万４００人ですが、あらかたの自宅避難おける事業との関連づけ等について、具体者を把握するとともに、緊急性の高い人か的な検討を進めてまいります。

ら救助することが求められます。こうした事業者と提携することで、避難者把握シス

さらに、順次、ホームページや広報誌、

3 － 40テムを構築して安全に救出するＳＯＳ避難された方々に、水が引くまでの間、安全に者救助計画を策定することができると思い避難していただける避難場所を市域外に確ますが、本市のお考えをお聞かせくださ保する必要があると考えております。まい。

た、被害の状況によりましては、仮設住宅○村上英明議長

やみなし仮設住宅の供給につきましても、総務部理事。
本市では、洪水時に避難

本市だけでは対応が困難であると考えます

所、緊急避難場所の収容面積を十分確保でので、広域避難と同様に、国や大阪府、近きないことからも、市民の皆様には分散避隣市に協力を求めてまいりたいと考えてお難へのご協力をお願いしております。自宅ります。

の安全が確保されており、在宅避難を選択○村上英明議長

藤浦議員。

していただいた方につきましても、淀川が○藤浦雅彦議員

災害では、直接死以外に多○辰巳総務部理事

氾濫した場合には、ほとんどの地域で浸水

くの関連死が発生します。それは、避難先

継続時間が２週間となっておりますことか

での劣悪な環境であったり、様々なストレら、緊急時の救出方法につきましては、今スなどが原因です。そうした関連死を防ぐ

後、受援計画を策定する中で、大阪府や自ためには、二次避難所や仮設住宅の計画が衛隊に協力を求めるとともに、在宅避難者必要です。早期の策定を強く要望いたしまの把握を的確に行うための方法につきましす。
ペットの話をしたいと思います。近年ても、ＩＣＴの利活用を含め、検討してまは、犬や猫、ウサギなど、ペットを飼う家

いります。
○村上英明議長

藤浦議員。

庭がふえていますが、ペットは家族同様な○藤浦雅彦議員

自宅避難をしている約２万ので、避難所での扱いなどが大きな課題で４００人のうち、水が長時間引かない場所

す。どのように検討されているのか、お聞の人は、二次避難をしないと関連死につなかせください。

がりかねない。ＩＴを活用した防災はどん○村上英明議長

どん進んでいくと思いますので、取り残さ○辰巳総務部理事

総務部理事。
新型コロナウイルス感染症蔓延下における避難所運営におきましてれないように検討をお願いいたします。
さて、救助した市民が二次避難できる市は、３密を避けるために収容人数を減らさ

内外の安全な避難所を開設することも重要

ざるを得ない状況であり、特に水害時にです。また、車中避難者も、長引くと体調は、ペットと同行・同伴で避難していただを崩し、関連死につながりますので、速やくためのスペースの確保が困難でありまかに仮設住宅やみなし仮設住宅の供給を図す。ペット同行・同伴の避難につきましてることが必要だと思いますが、具体的な計は、引き続き、どのような方法が可能であ画の策定についてのお考えをお示しくださるのか、国や大阪府、近隣市などの情報をい。

収集しながら検討してまいりたいと考えて○村上英明議長

おりますが、ペットを飼っておられる皆様

総務部理事。
水害時には、市域の大部には、ペットとともに縁故避難や車中避難分が浸水し、市内で十分な避難場所を確保などの分散避難ができないかの検討をお願することが困難でありますことから、救出

いしたいと考えております。

○辰巳総務部理事

3 － 41

○村上英明議長

藤浦議員。

施と緊急防災・災害事業債を活用して購入○藤浦雅彦議員

ペットの対応は大変難しいするようです。本市でもこういったトレー問題です。環境省からも人とペットの災害

ラートイレを導入することについての考え

ガイドラインが出されていますけども、自をお尋ねいたします。

治体に避難所のペット受け入れが可能、不○村上英明議長

可能の情報提供をすること、また、盲導犬○辰巳総務部理事

総務部理事。
ご指摘のとおり、避難所の扱いに配慮すること、また、ペットが理におけるトイレの問題は、感染症対策はも由で避難しないで犠牲になることのないよ

ちろんのこと、災害関連疾患を防ぐためにう呼びかけることなどが示されています。

も大変重要であると認識をしております。

本市の避難所は、スペースがないのでペ今後、検討を進めてまいりたいと考えております。

ット受け入れ不可のようですけれども、そうであれば、その情報発信が必要です。ま先ほどの議員のお話にもありましたよう

た、車もなく、頼れる親戚、知人もなく、に、本市では、９月２９日に子育て総合支

ペットとともに自宅避難をして犠牲になる

援センター遊戯室で避難所運営訓練を実施

方が出ないように、せめて一時避難場所にいたしましたが、その際に、近畿地方整備はペット同伴で避難できるように配慮をし局のご協力により、会場に車に搭載した車ていただきたいと思います。ペットの対応

載型の快適トイレを設置しまして、機能やについても真正面から向き合っていただく

使用方法についての説明を受けました。ト

ことを要望しておきます。

イレトレーラーの配備につきましても検討

さて、避難所で関連死をもたらす大きなしたいと考えてはおりますけれども、購入原因には、劣悪なトイレ問題があります。

した場合、設置場所や管理の問題も発生し女性がトイレを控えるために食事や水分をますことから、災害時にレンタルで各避難控えることで体調を崩すことが指摘をされ所に快適トイレを設置できないかどうかもています。先日行われました避難所設営訓

併せて検討してまいりたいと考えておりま

練でも、自走式仮設水洗トイレカーが紹介す。

されていました。公益社団法人助けあいジ○村上英明議長

藤浦議員。

ャパンというのがありますが、ここが主導○藤浦雅彦議員

トレーラートイレについてする災害派遣トイレネットワークプロジェ

は、箕面市に続いて本市でも導入を要望しクト「みんな元気になるトイレ」という取ておきたいと思います。

り組みがあります。これは、全国１，７４

さて、今回は、ＳＯＳ避難メソッドに関１市が１台ずつトレーラートイレを常備連して質問してきました。分散避難についし、自然災害の起きた地域にすぐに駆けつて、事業所との協定を進めておられます

けることでトイレ不足が大きく軽減するこが、一方で、浸水しない場所にある集会所とを目的としています。平時は、ＰＲを兼や財産区の施設、農協会館と提携すること

ねて地域のイベントなどで活用します。今で避難先を確保することや、また、コイン

年度は、箕面市が大阪府では初めて導入をパーキングや、また、会社の駐車場を借りいたしました。１台購入費用は約１，５０

上げて車中避難所にすると、相当数の避難０万円です。クラウドファンディングの実先を確保できるとともに、避難物資の配布

3 － 42

やその後の見守り活動も行いやすいということをしっかりアピールしないとボランテ

利点があります。とにかく細かい対策の積ィアは来てくれません。そのためにも、ス

み上げが必要だということを提案しておきコップなどの工具類を備蓄することも重要たいと思います。そして、責任あるＳＯＳです。本市の考えをお聞かせください。

避難メソッドで市民の安全・安心を実現い○村上英明議長

ただくことを強く要望いたします。

○辰巳総務部理事

総務部理事。
ボランティア活動を滞り

次に、２番目の災害ボランティアセンタ

なく行っていただけるよう、どのような備ーについてですが、災害は待ってくれませ

品、工具等が必要かにつきましては、数量ん。しっかり機能する災害ボランティアセや保管場所の検討も含め、社会福祉協議会

ンターが設置できる体制を築いていただくと協議の上、配備を進めてまいります。

ことを強く要望いたします。
さて、その設置場所ですが、地域福祉活○村上英明議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

いろいろ工夫を凝らして多動支援センターに設けることになっている

くのボランティアに来てもらっても、それそうですが、水害時には水没します。一を受け入れる力、いわゆる受援力がなけれ方、長野県の昨年の災害でのボランティア

ば、せっかく来ていただいたのに仕事がな

受け入れでは、長野駅に送迎バスを設置しいという状況が各地の被災地で問題視をさて、新幹線など公共交通機関で身軽に来てれています。そうした意味でも、災害ボラ

もらえるように配慮していました。そうしンティアセンターがしっかり機能し、市民た意味では、本市も、新幹線と在来線を利

ニーズを把握するとともに、行政やＮＰ

用して、ＪＲ千里丘駅からも近く、水没しＯ、その他の団体としっかり連携し、受援ない旧三宅小学校跡地に災害ボランティア

力を高められるかが災害に強いまちになれ

センター、またはサテライトを設置するこるかどうかだと思います。
ボランティアの力が必要な災害廃棄物にとがよいのではないかと思いますが、お考ついてですけども、具体的に洪水被害に遭

えをお聞きいたします。
○村上英明議長った地域では、翌日から大量の災害廃棄物総務部理事。
社会福祉協議会等と締結が道路などにあふれ出します。大量に発生しました協定では、ボランティアセンター

する災害廃棄物を速やかに分別処理するたの開設候補地は市立地域福祉活動支援セン

めの仮設置場、二次置場の設定など、応援

ターとしております。ただし、水害によ体制など具体的な計画が必要だと思います

り、この施設での運営が困難となる可能性

が、本市の現状についてお尋ねいたしまがある場合には、最も適切な場所を市が確す。

○辰巳総務部理事

保し、滞りなくボランティアセンターが設○村上英明議長

生活環境部長。

置できるよう努める所存でございます。

○松方生活環境部長

災害時の廃棄物処理に○村上英明議長

藤浦議員。

つきましては、公衆衛生の確保及び生活環○藤浦雅彦議員

洪水被害の場合は、公共交境の保全からも迅速な対応が求められ、大通機関が動いていることもあるために、ボ量に発生する災害廃棄物を効率的かつ経済

ランティアも遠方から身軽に来られるほう的に処理するためには、適切な初動対応やが集まりやすいです。そして、そういった関係機関との連携が重要になってまいりま

3 － 43

す。現在、環境省が令和２年２月に作成しは、災害時要援護者の情報を中心として、ました災害時の一般廃棄物処理に関する初

社会福祉協議会や民生児童委員、各団体の動対応の手引きを参考に、本市の災害発生

ご協力を得ながら見守り活動を推進したい

時初期対応フローの改訂を行いますとともと考えているところでございます。

に、国や大阪府が開催します災害廃棄物処

いずれにいたしましても、大規模災害時理に関する研修会等へ参加し、計画策定にの見守り活動においては、行政職員のみで向けた調査・研究を進めているところでご対応していくことは困難でありますことかざいます。

ら、外部からの災害ボランティアの受け入○村上英明議長

藤浦議員。

れ体制やボランティア関係団体等との顔の○藤浦雅彦議員

災害廃棄物であっても分別見える関係性の構築について、防災部局及収集処理が求められており、スムーズな処

び社会福祉協議会と連携の上、取り組みを理が復興に大きく影響します。長野市で進めてまいりたいと考えております。

は、仮置場以外の場所に持ち込まれた分別○村上英明議長

藤浦議員。

しない災害廃棄物の山を、自衛隊、他市の○藤浦雅彦議員

長野市が、昨年、台風１９

自治体、ボランティアも入れて二次置場に号被害に対する災害対策検証報告書を出し移動させたようです。また、今年の熊本県ていますが、長野市は、「ＯＮＥ ＮＡＧ

人吉市では、持込み場をつくり、市民が自ＡＮＯ」を合言葉に、各部署連携もよく、ら分別をしていくようにした成功例の報告

比較的支援活動がスムーズにできたとされを京都大学浅利准教授から聞きました。環ています。それによると、避難所以外に避境省からも災害廃棄物処理計画の策定が示

難生活をされている方が多かった、早い段されておりますが、本市での策定はこれか

階で保健師による訪問が行われたが、避難らです。近年、洪水被害が多発しており、所の避難者よりも様々な支援情報が届きにこうした災害地から多くのことを学び、早くかったとの声が多かった。また、多くのい時期に実効性のある災害廃棄物処理計画

ＮＰＯ法人から申し出のあった避難所以外の策定を強く要望しておきます。

の避難者に対する調査ができなかった、いさて、関連死を抑えるためには、自宅避

わゆるニーズを集めることができなかっ難者や車中避難者を、福祉関係者やボランた。改善策としては、避難者の全体を把握

ティア関係者を交えて巡回・見守りを行う

する専門チームを設置することや、ＮＰＯための計画が必要ですが、本市の現状につ

法人それぞれの災害対策業務を登録しておいてお聞かせください。

くことや、平常時から関係するＮＰＯ法人○村上英明議長と連携を図ることとされています。人は経保健福祉部理事。
災害時の避難所にお験したことがないことをうまく行うことはける見守りや健康管理につきましては、今できません。なので、こうした被災地の経年度作成いたしました災害時保健活動マニ験に学ぶことを重ね、本市から災害に対し

ュアルに基づき、避難所等からの情報を活て関連死を出さない支援体制の確立を強く用しながら、市の保健師、栄養士などの専求めておきたいと思います。

○平井保健福祉部理事

門職が適宜対応することとしております。

次に、３番目のイヤーモールドの費用補

また、自宅避難者への見守りにつきまして助制度については、実現をお願いしておき

3 － 44

条約の第９回締約国会議で、ＰＦＯＡとそます。
次に、４番目、災害時の安全対策についの関連物質を製造・使用の廃絶対象にするてですが、あらゆる手を尽くして安全対策ことが決議されました。日本も、この条約をお願いし、要望といたします。

批准国として、国内の法令等で規制していくことが求められています。

次に、５番目、ＳＤＧｓの取り組みについては、行政経営戦略に明記するとのこと

水道水については既に安全が確認されてですが、さらに職員や教職員に対する研修おりますが、身近な井戸の水が全国最悪のを強化し、ＳＤＧｓの理解を深めるととも

ＰＦＯＡ汚染濃度であるということが報じに、市民向けの取り組みとして、広報せっられ、周辺住民の不安は広がっています。

つへの特集や啓発展示、市民図書館でのＳ

環境と市民の健康を守る立場での摂津市のＤＧｓ関係図書をそろえた企画展示などを取り組みが求められていると思いますが、開催して、目に見える形でお願いいたしま

摂津市の考え、対応策について答弁を求めす。

ます。
二つ目に、市営住宅の維持管理等についありがとうございました。
○村上英明議長てお聞きします。

藤浦議員の質問が終わりま

市営住宅の入居者の負担は、家賃のほした。
次に、安藤議員。

か、共有部分の維持管理に必要な共益費等（安藤薫議員がありますが、それ以外に、敷地内の草刈○安藤薫議員

登壇）

りや大掃除、そのために必要な資機材の購それでは、通告に従いまして入、廊下や階段の照明等の球の交換などの質問いたします。
初めに、市内で検出された高濃度の有機負担があります。高齢化が進む中、とりわ

フッ素化合物（ＰＦＯＡ）について質問い

け公営住宅では様々な事情を抱える入居者

たします。

がふえています。大掃除や草刈りなどに参今年６月、環境省の有機フッ素化合物全加できる人が減少し、入居者の維持管理に

国調査で、国が定めた暫定的な目標値５０

かかる負担を軽減してほしいという要望もナノグラム毎リットルの約３７倍という全出されています。そこでまず、市営住宅の国で最も高い濃度のＰＦＯＡが摂津市の地維持管理に係る摂津市と入居者の費用区下水から検出されました。ＰＦＯＡは、焦分、徴収方法とその根拠についてお聞きい

げつかないフライパンや、ハンバーガーなたします。

ど食品の包装用紙、撥水加工の衣類、火災

三つ目に、鳥飼まちづくりグランドデザを瞬時に消火する泡消火薬剤などに広く使インと淀川河川防災ステーションについて用されてきた有機フッ素化合物の一つででございます。既に多くの議員が質問し、す。しかし、この化合物は、自然界ではほ答弁が行われ、かなり重複をしますが、よとんど分解されず、人体への蓄積が発がんろしくお願いいたします。
初めに、グランドデザイン策定に向けて性など様々な健康被害をもたらすものと指実施したアンケート調査の結果、これをど摘もされています。
昨年、国連の残留性有機汚染物質に関すのようにつなげていくのか、また、国の直るストックホルム条約、いわゆるＰＯＰｓ

轄事業として持ち上がった淀川河川防災ス

3 － 45

テーション策定との関連性についてお聞き個々の入居者で行っていただくことになりいたします。

ます。共用部分の維持管理等についても入○村上英明議長

居者で行っていただくものでございます

それでは、答弁を求めまが、個々の入居者が単独で行うのではな

す。生活環境部長。
登壇）

く、共益費や自治会費等として費用を入居

市内で検出されました者で分担して負担していただいておりま

高濃度の有機フッ素化合物についてのご質す。例えば、定例的に支出される廊下や共問にお答えいたします。

同水栓等の光熱水費、それから、樹木の剪（松方生活環境部長○松方生活環境部長

議員のご質問にありますように、今年６

定や害虫駆除の費用につきましては、共益

月に、環境省において、水環境におけるペ費として市の指定管理者へ納付していただ

ルフルオロオクタン酸、通称ＰＦＯＡ等のき、それぞれの費用として支払われており

暫定的な目標値が示されました。ご質問のます。また、機会や頻度が一定でない支出

発がん性の疑いや低体重児への影響など身として、入居者が共同で行う清掃活動に使体への影響につきましては、現在、国から用する清掃用具などの購入費、共同水栓の明確な通知はなく、今後、国におきまして

消耗品取替費用など、住宅の環境を維持す

知見等を深めていかれる状況と理解しておる上において共同で負担する費用につきまります。

しては、自治会等が集める会費によって賄
われておる状況でございます。

そのような中、国から示されました対応の手引書の中では、水環境の継続監視を行○村上英明議長（大橋市長公室長

い、同目標値を上回っている飲用井戸所有
者につきましては、水道水の利用を促すよ

市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

鳥飼まちづくりグランド

う助言等を行うように記載されておりま

デザインと河川防災ステーションについてす。本市といたしましては、目標値を上回のご質問にお答えいたします。

っている飲用井戸所有者につきまして、水アンケート結果からは、地域にお住まい

道水の利用を促す助言等を行い、継続監視の方々のニーズの大きな方向性を確認する

を対応します国、大阪府の動きを注視しなとともに、地区や年齢層等による分析を行

がら、国、大阪府から得られました内容のい、その結果も踏まえつつ、来年１月にか情報発信に努めてまいります。

けて地元懇談会を開催し、ご意見やニーズ○村上英明議長（山口総務部長○山口総務部長をいただく予定でございます。また、庁内総務部長。

におきましては、庁内検討委員会等で協議登壇）を進めるとともに、市議会のご意見もいた

市営住宅の維持管理等につだきながら、今年度末から令和３年度にかいてのご質問にお答え申し上げます。
公営住宅法第２１条及び同法施行規則第けまして、グランドデザインの素案を固め

１０条では、住宅の構造の基礎的な部分及てまいりたいと考えております。その上び附帯施設について、事業主体の修繕義務で、必要に応じてグランドデザイン策定にを定めております。この規定に定められた係る審議会等を設置させていただき、策定以外の詳細は市が定めるところによります

してまいります。
鳥飼まちづくりグランドデザインと河川が、専有部分の維持管理費等は原則として

3 － 46

防災ステーションの関連性につきまして戸などでした。その中で、ダイキン工業敷は、特に鳥飼地域には、安全・安心の観点

地内の井戸では１５万ナノグラム毎リット

から防災機能は不可欠であると考えており

ル、今回の調査結果と同じ南別府の井戸でまして、グランドデザインの中の一つの大は２万６，０００ナノグラム毎リットル、

きな施策、プロジェクトとしての位置付け

一津屋の井戸では３万９，０００ナノグラになるものと考えております。

ム毎リットルという非常に高い濃度のＰＦ○村上英明議長○安藤薫議員

ＯＡが検出されていました。今回の環境省

安藤議員。

及び大阪府が追加で調査し公表したのは南一問一答で聞いていきたいと

別府の井戸１か所だけで、広い周辺地域の思います。
最初に、ＰＦＯＡ問題です。

地下水の実態は不明です。南別府の井戸もご答弁いただきましたけれども、事の重当時と比べて下がったとはいえ、依然、目

大さからいって、極めて限定的、消極的な標値の３７倍と全国最悪、これでは周辺住対応ではないかと感じています。身体への民が不安に感じるのは当たり前です。摂津

影響について国からの明確な通知がない、市は、少なくとも、２００７年から２００

また、国の示した手引書の範囲内での対応

８年で大阪府が調査した井戸を含め、周辺ということだと思います。国の手引書を見

地域の地下水の汚染状況を把握するべきだ

ますと、暴露防止の取り組みや追加調査等と思いますが、いかがでしょうか。

を実施する際のあくまで参考と言っていま○村上英明議長

生活環境部長。

す。地域の実情等に合わせて活用されるこ○松方生活環境部長

国、大阪府への働きかとが適当と書かれています。摂津市の実情

けも含めまして、必要に応じて国の対応のはどうなんでしょうか。摂津市の今回の検手引に基づく対応要望を要請していくとこ

出値は、米軍基地からのＰＦＯＳ汚染が大ろでございます。

問題になっている沖縄の数値以上の高い値

それから、発がん性等というところでごが検出されています。また、ＰＦＯＡの主

ざいますけども、先ほどもご答弁申し上げ

な排出源としては、世界的な有機フッ素メ

ましたとおり、低体重児の子どもへの影響ーカーで、長年ＰＦＯＡを製造し、使用しも含めまして、現在、環境省も含めて医学てきたダイキン工業であることは明瞭で的な知見を収集しているところでございます。１３年前にもＰＦＯＡは高濃度の検出す。また、これは、冒頭、ご質問の中にもが報道されてまいりました。より踏み込んありましたけども、世界的なＷＨＯも含めだ暴露防止策や追加調査を実施すべき条件

た検査機関での研究等が進められている状があると思います。

況の中で、断定的な評価といいますものが２００７年に、摂津市の下水を処理する

現時点でできておりませんので、そういっ

中央水みらいセンターから安威川に放流すたところで情報共有をしながら図っていき

る処理水から、６万７，０００ナノグラムたいと考えております。

毎リットルという、今でいう目標値と比べ○村上英明議長ても極めて高いＰＦＯＡが検出されたと報○安藤薫議員安藤議員。
質問させていただいたのも、じられたとき、大阪府が調査したのは、安２００７年時点で十数か所の市内周辺地域

威川やその支川、水路、市内十数か所の井で井戸の調査を行っていて、今回、その中3 － 47

の一つで目標値の３７倍という数字が検出○村上英明議長されたと。そのほかは不明なんですね。周

○安藤薫議員

安藤議員。
この会議の要点録を大阪府か辺地域の汚染の実態等を、摂津市として、ら取り寄せてみました。摂津市には記録がまたは大阪府として把握されているのかど

残っていないということでありました。こうなのか、その点についてはどうでしょうの間のダイキン工業でのＰＦＯＡ廃止に向か。

けた取り組みの報告や、敷地内の排水の処○村上英明議長

理水、公共下水への放流水、敷地内の井戸

生活環境部長。
ご質問にありますようのＰＦＯＡの濃度、また、除染の進捗状況に、平成１９年時点の大阪府のホームペーなどについて、ダイキン工業側から説明を

ジにはそのような内容になっております。

受けておられます。今年の６月に開催され大阪府主宰の神崎川水域のペルフルオロオ

た第１９回の会議では、摂津市の出席者

クタン酸の対策連絡会議におきまして、市が、この３者会議のことをどこにも伝えて内企業から自主的な取り組み内容の書類はいない、どの程度まで伝えたらいいんです

資料として提出されておられますけども、かと質問されています。ダイキン工業から

大阪府からは非開示資料としての説明を受は、敷地内の濃度の公表はやめてほしいと

けております。

言われています。この要点録を見る限りで○松方生活環境部長○村上英明議長

は、汚染の原因はどこかと聞かれたら、今安藤議員。
対策連絡会議ということが出は分からないと答えている。摂津市は、こてきましたので、その対策連絡会議についの間の汚染状況、経緯などについて、ちゃてお聞きしたいと思うんですね。この問題

んとダイキン工業から聞いていて把握はしを取り上げていろいろ調べている中で、大ているけれども、その内容は市民や議会に阪府とダイキン工業、それから摂津市の３も知らせてこなかった、敷地内地下水の汚者で、２００９年から毎年のように神崎川

染状況は、近隣地下水や土壌にも大きな影

水域ＰＦＯＡ対策連絡会議というのが開催

響が出る可能性があるのに、ダイキン工業

されていて、今年６月にも第１９回の会議の要請に応えて地域にも知らせてこなかっが開催されています。この会議の目的、どたとも取れます。この連絡会議に参加してのような議論が行われているのか、その点いる摂津市の意義、スタンス、そして、こをお聞かせください。

の間報告されてきた内容がきちんと庁内で○安藤薫議員

○村上英明議長

問題共有されてきたのか、その点について

生活環境部長。

○松方生活環境部長

もお聞かせください。

ＰＦＯＡの対応につきまして、各主体３者の取り組み、情報交○村上英明議長

生活環境部長。

換、情報共有と、それから、環境水及び排○松方生活環境部長

先ほどのご答弁の繰り

水中の濃度調査を効率的に進めていくこと返しになりますけども、この３者会議の中を目的に大阪府が主宰されます会議でありでの市等の役割は、先ほど申し上げたとおまして、担当課としての役割につきましてり、大阪府の調査の支援、府活動時の地元は、大阪府の調査の支援、府活動時の地元との調整及び庁内の調整となっておりまとの調整及び庁内の調整となっております。それから、数値等につきましては、大す。

阪府のホームページにおいて逐次公開をさ3 － 48ろが、こうした実態はほとんど市民の皆されているところでございます。

んに知らされていません。この３者会議で以上です。
○村上英明議長

示されてきた全ての資料を公表するととも安藤議員。
大阪府が公表している数字とに、地下水、水路、農作物、住民の健康ないうのは、地下水であるとか安威川の下流

ど、幅広い実態調査を行って結果を公表

域など河川の数字ですね。排出源となってし、注意喚起し、正しい情報を知っていたいるメーカー、ダイキン工業の中でどれだ

だくとともに対策を講じるべきだと思いま

けＰＦＯＡが排出されているのか、また、す。また、同時に、国に対して、実効性のそれがどのように除染されているのか、まある対策が講じられるような法整備や基準

たは、処理した後の水を公共下水に落とし設定を行うように強く求めるべきだと思い込んでいますが、どのぐらいの濃度になっますが、改めて摂津市の考えをお聞かせくているのか、非常に重要な情報ではありまださい。

すが、その点については明らかにされてい○村上英明議長

ないんですね。この点をしっかり知ってお○奥村副市長○安藤薫議員副市長。
それでは、ご答弁申し上げます。

かないと、地域の皆さんへの影響、公共下水や安威川への汚染に関わる問題として

本来、企業活動や、あるいは住民の経済は、非常に大きな問題になると思います

活動あるいは社会活動は、日本国内どこにね。その点は、ダイキン工業がおっしゃっ

おいても、どのような行為も行うことは自ているように、公表しないでほしいと言わ由である、これは基本原則と考えておりま

れていることだと思うんです。この要点録す。しかし、何もかも無条件で自由を認めを第１回から第１９回までざっと見ましてしまいますと、秩序がなくなり、社会をた。要点録ですから全てが書かれておりま

混乱に陥れることにもなります。そこで、せん。ただ、これを見たある市民の方は、一定の社会的行為を行うことを禁止する、

摂津市はまるでダイキン工業の広報係のよつまり自由に行ってはならないという義務

うですねと、こんな感想を述べられていまを課すことになります。当然、このようにす。

企業や住民に義務を課し、もしくは権利を制限するには、法律等の根拠が必要となっＰＯＰｓ条約で、残留性有機汚染物質とてまいります。

してＰＦＯＡは廃絶対象となりました。ア
メリカでは、この間、有機フッ素化合物の我々自治体は、様々な仕事、事務を行っ

樹脂メーカーである３Ｍ、デュポン、まております。先ほど言いましたように、企た、ダイキン工業のアメリカ法人なども、業や住民の権利や義務に直接関わります法

環境汚染で訴えられて多額の賠償金を支払や条例の根拠が用意されている仕事、一般

うなど、このような事態にも陥っていまに法律行為と呼ばれている仕事もあります

す。事は本当に重大な中身になっているわ

が、ご質問の有機フッ素化合物ＰＦＯＡにけですね。ダイキン工業の周辺地域には浅つきましては、企業や住民に義務を課し、井戸がたくさん残っています。畑などへの権利を制限する法律等が制定されているわ

水の散布などにも使用されていると言われ

けではございません。
環境基本法第１６条には、環境基準に関ます。保育所や学校などもあります。とこ3 － 49

する規定がございます。この環境基準は、ですね。摂津市は、環境行政においては規維持されることが望ましい基準であり、行制する権限もありません。しかし、だから政上の政策目標であり、人の健康等を維持

こそ、摂津市民の立場で、摂津市の環境をするための最低限度ではなく維持されるこ守るという立場で、大阪府や、排出源の企とが望ましい目標として、その確保を図っ

業や、また、国に対して、もっと安全が担ていくというものでございます。基準を超保されるような規制をつくるべきだと物をえたからといって法的な罰則規定があるわ

言っていく必要があると思うんですね。そけではございません。

のためには、現状をしっかりと把握しなけ
れば物を言えないじゃないですか。

令和２年５月２８日付で環境省のほうから発出されました「水質汚濁に係る人の健

京都大学の調査グループが、今年８月に康の保護に関する環境基準等の施行等につ市役所や各会派にも資料を提出されましいて」の通知では、現時点では、直ちにＰた。市民の方が不安を覚えて、調査を依頼

ＦＯＳ、ＰＦＯＡにつきましては水質環境されて、自分の畑の井戸の値を測ってもら

基準健康項目とはせず、要監視項目に追加

うと、南別府地域では、約１万８，０００

し、引き続き知見の集積に努める必要があ

ナノグラム毎リットル、目標値の３６０倍るとされております。ＰＦＯＳ、ＰＦＯＡ

ものＰＦＯＡが検出されています。そこでの目標値につきましては、現時点では、毒作られた農作物も高い数値で、ご本人の血性的に明確な基準値及び指針値の設定は困液からも一般の方の５０倍もの検出がされ難であるということで、暫定的な目標値とているわけですね。こうした実態を見たとして定められているということでございま

き、そういった実態をきちんと把握しておす。このように、水道水と水環境に対してられるのか、庁内で共有されているのか、の暫定的な目標値であり、土壌、農作物、

それでもなおかつ法律の下で物が言えない

血液濃度に関する目標値は示されていないと言われるのか、その点、もう１回お聞かことから、濃度分析・測定を実施すること

せください。

は考えておりません。
○村上英明議長

安藤議員。

○村上英明議長○奥村副市長副市長。
先ほど言いましたように、今企業活動の自由とかは当然の回国が示されました暫定的な目標値は、環ことだと思います。それで、副市長からお境基準という位置付けではなく、公共用水話がありましたように、現在の日本の法律域の検出状況などの知見の集積に努めるべ

では、残念ながら規制を強制するというこき物質である要監視項目として位置付けらとはできていない、それが現実です。しかれております。また、大阪府からは、法的し、この化学物質の環境汚染の問題についに指導できる立場ではなく、企業の自主的ては、将来的に人体への蓄積によって大きな取り組みへの助言を行う立場であるとのな健康被害をもたらす危険性があるとし説明を受けております。

○安藤薫議員て、ＰＯＰｓ条約で廃絶目標として立てら

今後、ＰＦＯＡ等に関しまして、国が示れました。これまでも、化学薬品、化学物

した指針等に基づき、国、大阪府、摂津市

質の汚染によって、国の規制が間に合わながそれぞれの役割を担っていくことが重要い中で多くの悲劇が生まれてきたと思うん

であると考えておりますが、科学的知見の3 － 50積み重ねのないうちに話題が先行してしま

ちづくりにも影響してくる可能性だってあいますと、風評被害の影響が大きくなるこ

るわけです。こんな問題を放置していていとを懸念しております。これからも、地元

いのか、そのためには、きちんとした科学

企業への助言も含め、必要に応じて国、大的分析や基準値、規制をつくるべきではな

阪府の取り組みを注視していきたいと思っ

いか、そういう立場で国に働きかける必要ております。

があるんだと思うんですね。ＪＲ東海の地○村上英明議長

盤沈下に対して、環境保全と市民の安全を安藤議員。
風評被害というのは、正しい守るために裁判をやりました。なかなか難

情報が伝わっていないからこそ起きる問題

しい裁判で、結果は厳しかったかもしれまで、きちんとした情報をお知らせするためせん。しかし、そこは市民の環境を守るたには、まず摂津市がどんな実態にあるのかめに頑張ったじゃないですか。１３年前、把握しないといけないんですが、先ほどのこの問題を私は取り上げました。目標値が井戸の状況とかは把握されているんです

設定されていなかった１３年前にも大きなか。

問題となっていたものです。改めて、住民○安藤薫議員

○村上英明議長の安全を守る立場で役割を果たすことを強

生活環境部長。
先ほど、大学の機関がく求めていきたいと思います。今後も継続調査したというお話がありましたけども、してこの問題を取り上げていきたいと思い８月に市及び市議会に要望書として提出います。

○松方生活環境部長

ただきました書類から把握しております内

続いて、市営住宅の問題に移ります。

容は、地下水につきましては１万８，３６

費用負担を少しでも軽減するための市の６ナノグラム毎リットル、土壌につきまし取り組み、また、様々な住民間のあつれきては、表層が２，５４６ナノグラム毎キロを生まないための工夫が必要だと思います

グラム、下層が２，６７６ナノグラム毎キ

けども、いかがでしょうか、お伺いしま

ログラム、里芋につきましては６５ナノグ

す。

ラム毎キログラムでございます。地下水に○村上英明議長

総務部長。

つきましては、暫定的な目標値として５０○山口総務部長

共益費や自治会費として入ナノグラム毎リットルとなったことを理解居者で負担していただいている費用のう

しておりますが、その他は目標値の数値がち、主に光熱水費につきましては、節電、示されていない状況と理解しております。

節水等の取り組みにより軽減を図っており○村上英明議長

ます。具体的には、一津屋第１・第２団地

安藤議員。
時間の関係でこのぐらいにしにおきましては、共用部分の照明をＬＥＤておきたいと思うんですけども、やはり実化しております。また、三島団地におきま態をきちんと摂津市が把握して、その上にしては、防犯灯に太陽光発電を活用するこ

立って、科学的な見地を持っている大阪とや、共用部分の照明についても、照度が府、もしくは国のほうにも働きかけをして確保できる限度で照明数の調整を行うこと

いく、摂津市民からこんな不安がある、摂と併せまして、指定管理者の巡回による小津市の土壌が汚染されて、摂津市の地価にまめな消灯を行っております。加えて、共も影響するかもしれない、安威川以南のま用部分植樹への散水につきましては、雨水○安藤薫議員3 － 51

を利用できる設備を設置するなど、入居者○高尾建設部長

お答えいたします。

鳥飼地域におきましては、安威川と淀川の費用負担の減少に努めておるところでごに囲まれ、とりわけ被害想定の浸水深が高ざいます。
○村上英明議長

い地域として公表されている地域である一安藤議員。
市営住宅に限らず、自治会加方、北大阪トラックターミナルやＪＲの貨入率は、今、大きな問題になっています。

物基地、東海道新幹線の鳥飼車両基地が立自治会の在り方についてはほかの機会に譲地する物流・人流の要衝であります。広域

りたいと思いますが、共同で居住空間を維

緊急交通路である近畿自動車道や大阪中央

持することが求められている市営住宅にお環状線、十三高槻線がそのアクセスとなる

いて、維持管理をめぐって入居者間の分断など、災害復旧活動時における交通利便性が拡大しかねないような状況も生まれていが高い地域であります。河川防災ステーシるのが実態だと思うんですね。この問題

ョンが整備されることにより、鳥飼地域のは、やはり古くて、しかし新しい問題とも方々にとっては、浸水時における安全な避言えます。多かれ少なかれ避けては通れな難所として活用できることとなることはもい課題だと思います。入居者全体の利益のとより、大阪北部広域防災拠点である万博ために頑張っている人たち、例えば自治会

記念公園から淀川沿川において最も近い地の役員たちに寄り添って、指定管理者丸投域であることから、浸水が発生した場合のげではなく、親身な相談と対応を検討して迅速な復旧活動が可能となるなど、市民のいくことも求めておきたいと思います。よ安全・安心に大きく寄与するものであるとろしくお願いします。

考えております。

○安藤薫議員次に、鳥飼グランドデザインについてで○村上英明議長○安藤薫議員安藤議員。

す。

国の直轄事業である河川防災

広い鳥飼地域のまちづくりをデザインしステーションの計画に引っ張られて、グラていくためには、それぞれの地域の特性やンドデザインの中にあります内水対策であ

住民の生活実態を把握・理解することは欠るとか避難計画、または少子化対策、高齢

かせません。地域別、年齢別、属性別など化対策、また、公共交通の問題などがおざの分析をした上で、より正確な情報を住民なりになってはいけないと思っています。

に提供して、広く住民の参加を募ることをとりわけ、義務教育施設の再編・再構築と求めておきたいと思います。

いう言葉も出てきておりますが、小規模学

河川防災ステーションの立地についてお校の課題について、この河川防災ステーシ

聞きしておきます。鳥飼地域では、安全・ョン設置の計画に基づいて引っ張られて、安心の防災機能を充実させる必要があるこ

学校整備を再編するということになりはしとは理解できますが、なぜ鳥飼地域なのないか心配しています。それについてのおか。浸水の被害のリスクが高い地域ではな

考えを教育次長に伺います。

く、安全な地域で造るということも考えら○村上英明議長

教育次長。

れると思いますが、立地することの目的、○北野教育次長

第五中学校区におきまして

は、これまで、小規模校化の様々な課題に意義について改めてお伺いいたします。
○村上英明議長

対応するため、小中一貫教育の推進や魅力

建設部長。

3 － 52

ある学校づくりに取り組んでまいりまし

車駐車場をセットバックするだけでは効果た。現在、国においては、３０人学級や教が少ないため、予定している区域内全体の科担任制についての議論が行われておりま

道路整備をスピード感を持って進めていく

すが、今後につきましては、そのような議とのことでした。改めて、阪急正雀駅周辺論を踏まえるとともに、保護者をはじめ、の道路整備について、これまでの経過と整地域の声を聴きながら教育環境の改善に努

備状況についてお聞かせください。
次に、コロナ禍における事業者支援につめてまいりたいと考えております。
○村上英明議長

いて質問いたします。

安藤議員の質問が終わりま

新型コロナウイルス感染症の発生から、した。

全国各地で自治体ごとに様々な対策が行わ

次に、香川議員。
（香川良平議員れており、摂津市でも各種対策を講じてい登壇）

それでは、順位に従いましただいているところかと思います。本定例て一般質問をさせていただきます。順番が会でも多くの新型コロナウイルス感染症関一番最後ということで、他の議員の質問と連質問がありました。市民生活に甚大な影

重複する部分もございますが、よろしくお響を及ぼし、また、市役所運営に関わるこ

願いいたします。

とでも、多くの見直しや判断の変更など大○香川良平議員

変な状態にあると思います。関係部署やそ一つ目に、投票率向上に向けての取り組の職員に改めて敬意を表します。本当におみについてでございます。

疲れさまです。

１回目に、まず、令和２年９月２０日に執行された摂津市長選挙及び摂津市議会議

令和２年８月２８日の新型コロナウイル

員補欠選挙の全体の投票率をお聞かせくだス感染症対策本部決定による「新型コロナ

さい。

ウイルス感染症に関する今後の取組」の記載によると、３月、４月の感染拡大期にお次に、阪急正雀駅周辺の道路整備についいては、知見が十分ではなく、感染防止のて質問いたします。
正雀本町一丁目は、大阪府営住宅の建てために緊急事態宣言を発し、国民には、最替えがあり、周辺の道路も整備され、十三低７割、極力８割程度の接触機会の低減を

高槻線から阪急正雀駅への交通アクセスも呼びかけました。感染状況は改善したが、向上しました。しかし、正雀本町広場から社会経済活動全般に大きな影響が出まし阪急正雀駅までの整備が残っており、このた。一方で、感染事例を踏まえれば、いわ区間を整備することで、十三高槻線の整備

ゆる３密や大声を上げる環境で感染を生ずと合わせて、阪急正雀駅までのアクセスとることが多いことが確認されており、感染利便性は格段に向上することから、大変重者のうち、８割はほかの人に感染させてお要な事業であると私は考えております。こらず、クラスター制御が感染拡大を防ぐ上の質問は前回の６月定例会でも質問させてで重要であるとのことです。感染拡大防止

いただきましたが、そのときは、事業を少と社会経済活動との両立を図るために、業しでも早く進めるため、予定している区域

種ごとの感染拡大予防ガイドラインを作成

内にある摂津市所有の自転車駐車場のセッし、各事業者には遵守を呼びかけ、国民一

トバックを提案しましたが、市所有の自転

人一人には、３密や大声を上げる環境の回

3 － 53

避、マスクの着用、フィジカル・ディスタ

チームを立ち上げ、ハード・ソフトの視点

ンスの徹底、消毒や換気の徹底など基本的から鳥飼地域のまちづくりのビジョンを示

な感染症対策を行い、さらには、接触確認

すグランドデザインの策定に取り組んでおアプリを活用するといった新しい生活様式られると思うのですが、改めて鳥飼グランの実践を呼びかけられ、これらの取り組み

ドデザインの進捗状況についてお聞かせをが着実に実施されることで社会全体での感ください。
１回目は以上です。

染リスクがかなり下がることが期待されると記載があります。

○村上英明議長

それでは、答弁を求めま

また、ハイリスクの場や、リスクの度合す。選挙管理委員会事務局長。

いに応じためり張りの利いた対策を適切に（橋本選挙管理委員会事務局長

講じることによって、重症者や死亡者をで○橋本選挙管理委員会事務局長

登壇）
投票率向上

きる限り抑制しつつ、社会経済活動を継続に向けての取り組みについてのご質問におすることが可能になるので、政府はもとよ答えいたします。

り、住民に一番近い摂津市にも、ぜひ社会

今回の市長選挙では、市議会議員補欠選

経済活動が継続できるための支援に力を入挙と同時に行われましたので、単純な比較れて、何とか市内で活動してきた事業者がはできませんが、投票率は３３．４２％

生活していけるようにお願いしたいです。

と、前回、平成２８年の投票率３２．８８

現状、市内でのにぎわいは回復している％を０．５４ポイント向上した結果となりとは言い難く、また、市内の閉店も見るかました。また、投票者数について、前回のらに多くなってきています。持続化給付金

選挙と比較いたしますと、投票者数全体でや各支援金を活用していた事業者の方におは８２５人の増加となりました。投票者数話を聞いたら、もう使い切ってしまっていの増加は、フォルテ３０１を期日前投票所

るとお聞きしました。事業者への支援と消として新たに設置しましたこともあり、期費刺激策については、市としてもご対応い

日前投票全体が前回は３，９５７人であっ

ただいているところではありますが、支援たのが、今回は５，０１７人と１，０６０

するに当たり、市内事業者の方々がどのよ

人増加しており、期日前投票の利用者が伸うな状況に置かれ、どのような支援が一番びている傾向がうかがえる結果となりまし

助かるのかという点において、まず現状のた。

把握が必要です。担当課として、市内事業○村上英明議長（高尾建設部長者の把握をどのようにしているのか、お聞
かせください。

建設部長。

○高尾建設部長

登壇）

阪急正雀駅周辺の道路整備のこれまでの経過と整備状況についてのご

次に、鳥飼地域のまちづくりについて質

質問にお答えいたします。

問いたします。
この質問も一昨日から他の議員が質問しまず、平成２年には、大阪府営摂津正雀ていますので、なるべく重複しないよう住宅の建替事業において、大阪府が十三高に、少し視点を変えて質問していきたいと

槻線から正雀本町広場までの区間を整備さ思います。

れました。また、平成１８年度には、十三高槻線正雀工区の事業に着手し、平成２６

本年度は、専任体制となるプロジェクト

3 － 54

年度に府道正雀一津屋線から正雀川までの６１件となっております。特に、危機関連区間が供用され、併せて、市内循環バスを保証の制度は、東日本大震災以来の制度で

正雀本町広場まで運行ルートを延伸し、阪ございます。また、リーマンショック時

急正雀駅へのアクセスと利便性を向上しては、セーフティネット保証５号のみの制度

きております。

でございましたが、その当時の７３４件を大きく超える現状であると把握しておりま

議員がご指摘の正雀本町広場から阪急正す。

雀駅までの道路改良事業につきましては、
平成１８年度に十三高槻線正雀工区が着工

さらに、日頃より事業者を支援されていされたことで、阪急正雀駅前のアクセス道る摂津市商工会からの情報でありますとか路としての重要性が高まり、平成１９年度

聞き取りを踏まえまして、セッピィスクラに事業着手いたしました。用地取得につきッチ事業の事業者への周知などでも、直ましては、全体の約半分が確保され、平成接、間接に事業者の現状について把握して２６年度には、正雀本町広場から正雀駅南いるところでございます。

第３自転車駐車場までの区間を部分的に共○村上英明議長（大橋市長公室長用しております。残りの土地につきましては、支障になっていた国有地を占有する権

市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

鳥飼まちづくりグランド

利者により、昨年度、整理作業が完了し、デザインの進捗状況についてのご質問にお現在はその地図訂正を実施しているところ答えいたします。
鳥飼まちづくりグランドデザインの策定です。
○村上英明議長に向けましては、これまで、鳥飼地域の人

生活環境部長。
登壇）

口特性や地域特性の分析を行うとともに、

コロナ禍における事業

庁内関係課と鳥飼地域における課題の共者支援についてのご質問にお答えいたしま

有、必要となる施策や機能等についての検す。

討を行ってまいりました。また、市民の方（松方生活環境部長○松方生活環境部長

コロナ禍の中で事業者の現状を把握する々に対しましては、広報誌でグランドデザ

方法の一つといたしまして、危機関連保証

イン策定の考え方等をお知らせするととも及びセーフティネット保証４号・５号の認に、地域にお住まいの方々を対象にアンケ

定申請数を活用しております。危機関連保ート調査を実施し、住民ニーズの把握・分証は、新型コロナウイルス感染症のために析を行っております。これらのアンケート

中小企業・小規模事業者の資金繰りが逼迫

結果や庁内での検討も踏まえ、地域で活動していることを踏まえた国の資金融資支援されている方々の参加の下に開催しており策でございます。セーフティネット保証４ます地元懇談会において意見交換等を行っ

号・５号は、経営の安定に支障が生じていているところでございます。

る中小企業者を、一般保証とは別枠の対象○村上英明議長とする資金繰り支援策でございます。どち

暫時休憩します。

（午後２時５３分

休憩）（午後３時１９分

再開）

らの制度も市で認定申請を行っております。本年３月から手続が可能となり、延べ申請数は、合わせて１０月末時点で１，２○村上英明議長

3 － 55

再開します。

での街頭啓発を中止させていただきました

休憩前に引き続き一般質問を行ってまいが、新たにＬＩＮＥの活用、それと、ＪＲります。

千里丘駅のご協力を得まして、駅構内での香川議員。
それでは、２回目以降は一

選挙期間中の投票アナウンスを実施いたし

問一答方式にて質問をさせていただきまました。これらの取り組みも投票率の向上

す。

につながったものと考えております。

○香川良平議員

投票率向上に向けての取り組みについてでございます。

○村上英明議長

香川議員。

○香川良平議員

私も、選挙期間、９月１５

１回目で投票率についてのご答弁をいた

日と１６日にＪＲ千里丘駅で活動しておりだきました。３３．４２％という数字は、ました。期日前投票の呼び込みを朝から晩決していい数字とは言えないですが、このまでしておりましたので、フォルテ３０１

コロナ禍の中での選挙にもかかわりもせでの投票率向上にかなり貢献したと自負しず、前回の選挙と比べて０．５４ポイントております。一昨日、楢村議員からも同様

投票率が上がったということでございまの趣旨の質問がありましたが、改めて、投す。今回の選挙結果を受けて、全体の投票

票結果全体を通して、フォルテ３０１に期率向上の要因をどのように捉えているの

日前投票所を設置しての効果をどのようにか、お聞かせください。

分析しているのか、お聞かせください。

○村上英明議長

選挙管理委員会事務局長。

○橋本選挙管理委員会事務局長

投票率向上○村上英明議長

選挙管理委員会事務局長。

○橋本選挙管理委員会事務局長

フォルテ３の要因といたしましては、期日前投票所を０１の投票者数は８１５人と、期日前投票

新たに１か所増設したことが挙げられま者数全体の１６．２４％を占めております。今回の選挙では、フォルテ３０１に期す。また、市役所の期日前投票では３，４

日前投票所を９月１５日、１６日の２日間

１３人、ゆうゆうホール鳥飼西では７８９

開設いたしましたところ、８１５人の方に人の方が期日前投票を利用されましたが、投票いただきました。これは、同じ曜日のいずれも前回の選挙の期日前投票者数を上２日間の市役所の期日前投票者数に匹敵す回っておりますことから、安威川以北におる利用者数であり、また、曜日は違います

ける潜在的な期日前投票のニーズを掘り起が、同じく２日間設置しましたゆうゆうホ

こすことができたものと考えております。

ール鳥飼西の７８９人を少し上回る結果で次に、期日前投票所の増設の狙いといたございました。この結果、期日前投票所のしましては、コロナ禍における投票日当

期日前投票の増加、ひいては投票率向上に

日、投票所に選挙人が集中することを避寄与したものと考えております。

け、分散投票を促すことを狙いとしておりまた、今回の選挙で新たな啓発に取り組ました。選挙結果を見ますと、今回の期日んだことも投票率向上の一因と考えており

前投票の投票全体に占める割合は２１．１

ます。選挙啓発につきましては、新型コロ４％であり、前回の市長選が１７．２７％

ナウイルス感染症拡大防止の観点から、こでありましたので、３．８７ポイント上昇

れまで摂津市明るい選挙推進協議会の皆様しております。とりわけ投票区ごとの当日と市内主要駅等で実施しておりました対面の投票者割合では、千里丘を含む第１投票

3 － 56区で６．４９ポイント、フォルテ摂津が含延長に共通する課題といたしましては、一

まれます第２投票区で１６．９９ポイント

昨日の楢村議員からの質問にお答えしましの減少が見られ、フォルテ３０１に期日前

たとおり、経費面と人員の確保の問題がご投票所を設置することで、当日投票の分散

ざいます。具体的には、経費面として、市効果もあったものと認識しております。

役所以外で２か所の期日前投票所を同時に○村上英明議長

香川議員。

設けるとなりますと、二重投票を防止する○香川良平議員

ありがとうございます。

投票システム等を新たに整備するコストが総務省通知があったからとはいえ、期日発生いたします。人員の確保の面では、ゆ前投票所を増設したことは高く評価いたしうゆうホール鳥飼西、フォルテ３０１に今ます。投票日当日の分散投票につながりま回の選挙の期日前投票期間６日を通して設したし、何より投票率向上の効果もあった

置することになりますと、４日間の拡大にと認識しております。しかしながら、今回対応するため、投票管理者及び職務代理者の投票率３３．４２％では、民意が反映さで各８人、投票立会人で８人以上が新たにれているとはとても思えませんし、投票率必要となります。同時に、事務従事者も相向上の対策が必要であると考えます。その当数確保する必要がございます。

取り組みの一つとして、期日前投票所の新その他の課題といたしましては、衆議院設を検討してみてはいかがでしょうか。

議員総選挙など準備に急を要する選挙でそして、二つ目に、現在、フォルテ３０

は、事前に施設の予約をしておくことが困

１とゆうゆうホール鳥飼西で２日間行って難であり、既に施設を利用されている利用

おります期日前投票の期間延長も投票率向者との調整が必要となり、運営面での安定

上の取り組みとしては必要であると考えま的な選挙執行に課題がございます。当面す。期日前投票所の新設、そして、既存のは、フォルテ３０１に関しましては、関係

期日前投票所の期間延長を行う上での課題

機関の協力を得ながら、２日間の期日前投についてお聞かせください。

票を確保できるよう取り組んでまいりたい○村上英明議長と考えております。

選挙管理委員会事務局長。
期日前投票○村上英明議長

香川議員。

所を新設することの課題につきましては、○香川良平議員

期日前投票所の新設につき○橋本選挙管理委員会事務局長

どの場所に設置するのかという位置の問ましては、場所の問題等、様々な課題があ

題、地域バランスと施設等の問題がございると思いますので、今後、調査・研究を重ます。当日、投票所として市内２２か所にねていただきますよう要望いたします。

設置しております投票所との位置関係、各そして、フォルテ３０１とゆうゆうホー

投票区の有権者数などを加味した上で、費ル鳥飼西でございますが、期間延長をする

用対効果が期待できる場所を選定し、選挙には、市役所とオンラインでつないだ投票に必要な広さ、バリアフリー化といった利システムを一式導入しなければならないこ

用のしやすさを兼ね備えた施設を、一定期と、そして、人員の確保が必要であるとい間、安定的に確保していく必要がございまうことでございます。一昨日の質問でもあす。

りましたが、ゆうゆうホール鳥飼西は認知度が上がり、投票者数がふえているとのこ

次に、新設、既存の期日前投票所の期間

3 － 57

向け、現在、測量を実施中であります。

とです。フォルテ３０１も、認知度が上がれば投票者数がふえる可能性を考えると、○村上英明議長

香川議員。

やはり市役所と同様に期日前投票期間を通○香川良平議員

本市を取り巻く広域道路ネ

してやっていく必要があると思います。費ットワークの整備状況について理解をいた

用等の問題もありますが、投票率向上の観しました。これらの事業は、阪急正雀駅前

点から、期間延長に対して、いま一度検討へのアクセスに大きく寄与するものであしていただくことを求め、この質問を終わり、併せて、阪急正雀駅前道路事業も進めります。

ていかなければなりません。
ここで改めて、阪急正雀駅前道路事業の次に、阪急正雀駅周辺の道路整備につい今後の取り組みについてお聞かせくださてでございます。
十三高槻線の正雀工区、そして、豊中岸

い。また、この事業の完成と豊中岸部線が部線岸部南工区の整備が完成しますと、新完成すると、阪急正雀駅周辺の交通の流れ

たな流れが生まれ、ＪＲ東海道本線や阪急が大きく変わることから、現在の阪急正雀

京都線による地域分断の解消と、正雀地域

駅の地下通路についても今後検討が必要にの交通は大きく変わることが予想されまなるのではないかと思いますが、市のお考す。改めてですが、今後の大阪府の道路整

えをお聞かせください。

備の取り組みについてお聞かせください。
○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長

お答えいたします。

○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長

阪急正雀駅前の道路事業につきましては、十三高槻線正雀工区が令和十三高槻線の正雀工区の完成は、本市か５年度に完成しますことから、その完成時

ら大阪都心部まで一気につながる、本市に期を見据えて事業を進めることが駅周辺のとって効果の大きい重要な事業でありま

アクセス効果を高める上で重要であると考す。その用地買収につきまして、現在、９

えております。このため、今後の残り区間

割以上完了し、令和元年度より阪急京都線の用地買収を一気に進め、一日も早い完成と立体交差する橋梁上部工事が着手されてを目指してまいります。

おります。今後、令和５年度に本線完成、また、議員がご指摘の阪急正雀駅の地下

令和６年度に側道完成を目指して事業が進通路につきましては、北行きの一方通行でめられております。

ありますが、周辺にＪＲ東海道本線と阪急

豊中岸部線岸部南工区につきましては、京都線をまたぐ道路がなく、現在、車、自正雀工区と接続することとなり、完成しま

転車、歩行者が混在して多く利用されていすと、広域道路ネットワークとして、ＪＲる状況で、交通事故も発生しており、課題

東海道本線や阪急京都線による地域分断ががあると認識しております。豊中岸部線岸解消され、本市にとっても交通の流れが大部南工区の完成により、駅周辺の交通に大きく変わる事業となります。現在、来年度

きく影響しますことから、この事業の整備の事業着手に向けて手続中であると聞いて時期を見据えて、駅周辺の交通の在り方におります。

ついて改めて考えていく必要があると考えまた、十三高槻線正雀工区の関連事業とております。

して、府道正雀一津屋線との交差点改良に○村上英明議長

3 － 58香川議員。

ありがとうございます。部

が非常に厳しい時期での給付制度の実施に長のほうから、残り区間の用地買収を一気つきまして、意義があったのではないかとに進め、一日も早い完成を目指すと、大変考えております。また、近隣各市へも同様

心強いご答弁をいただきました。残り区間の制度実施の影響を与えるなど、効果的なの買収を速やかに行っていくためにも、ま事業実施であったのではないかと考えておずは予算要求をして、来年度、しっかりとります。

予算化していただきますよう強く要望して○村上英明議長

香川議員。

この質問を終わります。

○香川良平議員

ありがとうございます。売○香川良平議員上げの落ち込みが非常に厳しい時期に、次に、コロナ禍における事業者支援につ国、大阪府の給付制度に先駆けて、しかもいてでございます。

スピード感を持って行っていただいたこと

１回目のご答弁で、セーフティネット保に対しては高く評価いたします。

証の申請件数から見ても、リーマンショッ
ク時に比べ、申請件数が大幅にふえている

新型コロナウイルス感染症の終息の見通ことから、市内事業者の現状については大しが立たない中、本当に厳しい経営状況の変な状況であると把握されていると思いま

事業者も多くいらっしゃいます。そんな事す。

業者を救うためにも新たな支援策が必要であると考えますが、市のお考えをお聞かせ

ここで、本市がいち早く取り組まれた摂津市新型コロナウイルス感染症対策小規模ください。

事業者等激励金についてお聞きします。申○村上英明議長

請件数や業種の割合、そして、どのような○松方生活環境部長

生活環境部長。
コロナ禍の中におきま効果があったと分析しているのか、お聞かして、景気の現状は引き続き厳しい状況にせください。

ありますが、経済活動が徐々に再開する下○村上英明議長

で持ち直しつつもあります。しかしなが生活環境部長。
新型コロナウイルス感ら、新型コロナウイルス感染症の終息や、染症対策として取り組みました小規模事業

その国内外の経済に与える影響の大きさ

者等激励金につきましては、国、大阪府のは、極めて不確実性が高く、市内事業者の給付制度に先駆けまして、４月２３日から

方々もウィズコロナ、アフターコロナの経開始し、６月３０日までの受付で７０１件

済活動を行っておられます。このような事の交付決定をいたしております。また、受業者に対する国・大阪府制度の目こぼれ対付開始から最短の振込は５月８日に行って策を今後も実施してまいりたいと考えておおりまして、７月２２日までの３か月間でります。

９８％に当たる６８７件の振込をいたしま○村上英明議長

香川議員。

した。そして、９月１７日が最終の振込と○香川良平議員

ありがとうございます。部○松方生活環境部長

長のほうから、国・大阪府制度の目こぼれなっております。
申請状況につきましては、飲食店と小売対策を実施すると、大変前向きなご答弁で業がそれぞれ約４割、理美容店などその他あったと捉えております。ぜひとも市内事の業種が２割となっております。飲食店や業者の方々の細かなニーズを把握していた小売業、理美容店などの売上げの落ち込み

だき、可能な支援を早急に実施していただ

3 － 59

きますよう要望してこの質問を終わりま中、災害に強いまちづくりの実現に向け、す。

国と市が一体となった取り組みである流域
治水プロジェクトの考え方を踏まえ、河川

次に、鳥飼地域のまちづくりについてで防災ステーションの整備に向けた検討を進ございます。

めていくこととなったものでございます。

国土交通省の資料によると、河川防災ス
テーションは、水防活動を行う上で必要な○村上英明議長

香川議員。

土砂などの緊急用資材を事前に備蓄してお○香川良平議員

ありがとうございます。

くほか、資材の搬出入やヘリコプターの離これから、どんな河川防災ステーション

着陸などに必要な作業面積を確保するものにするのか、コミュニティスペースや学習

で、洪水時には市町村が行う水防活動を支施設等をつくっていくのかなどを決めてい援し、災害が発生した場合には、緊急復旧

くと思うのですが、河川防災ステーションなどを迅速に行う基地となるとともに、平整備に必要な面積がどのくらい必要なのか常時には、地域の人々のレクリエーションというところが気になるところでございまの場として、また、河川を中心とした文化す。他市の河川防災ステーションの事例な活動の拠点として大いに活用される施設でどをお聞かせいただきたいと思います。

あると説明があります。そんな河川防災ス○村上英明議長

建設部長。

テーションでございますが、本市が整備促○高尾建設部長

他市の事例といたしまして進に至った経緯についてお聞かせいただきは、八尾市の大和川若林地区では約１．６

たいと思います。

ヘクタール、加古川市の加古川河川防災ス○村上英明議長

建設部長。

テーションでは約１ヘクタール、また、福○高尾建設部長

本市では、これまで、公共

岡県の遠賀川飯塚地区では約０．６ヘクタ

下水道の雨水対策とともに、ポンプ施設やールとなっております。河川防災ステーシ

用排水路の施設の修繕、更新といった内水ョンで必要となる面積については、今後、対策を実施してきております。また、河川

本市と国において、必要な機能や想定されの堤防強化などの治水対策について、淀川る災害復旧活動、平常時の利用などを検討

右岸の自治体で構成する治水促進期成同盟

し、決定していくこととなります。

会などによる機運醸成をはじめ、様々な機○村上英明議長

香川議員。

会を捉えて、災害に強いまちづくりに向け○香川良平議員

ありがとうございます。

た取り組みがより一層加速化されるよう、他市の事例からも、大きいものでは１．

国や大阪府へ要望活動を行ってきたところ

６ヘクタール、小さいものでも０．６ヘク

でございます。

タール必要であるとのことでございます。

令和２年７月に、国は、総力戦で挑む防０．６ヘクタールといいますと、摂津市所

災・減災プロジェクトを取りまとめ、その有の健都イノベーションパーク予定地の面中で、これからの治水対策は、近年の災害積と同じでございます。それだけの面積のが激甚化・頻発化している状況を踏まえ、用地を取得するのは相当な困難が想定され流域全体で取り組むべき対策の全体像を流ます。河川防災ステーション整備における域治水プロジェクトとして示し、計画的に用地取得の進め方について、どのように考推進することとされました。このようなえているのかをお聞かせください。

3 － 60

○村上英明議長

ル、ＪＲの貨物基地等の物流拠点への重要

市長公室長。
河川防災ステーションになアクセスとなる鳥飼仁和寺大橋や十三高

ついては、まず、整備の場所、範囲、上部

槻線などの幹線道路沿道では、物流機能のに建設する施設の在り方等の検討を進める

ポテンシャルが高まるなど、鳥飼地域にとこととなります。河川防災ステーションの

どまらない市域全体に広がる大きな効果が実現のためには、用地の確保は不可避であ

期待されます。この鳥飼仁和寺大橋の無料り、非常に重要な問題と認識をしておりま

化や、防災拠点となる河川防災ステーショ

す。地元住民の方々への説明機会等も含ンを核とした取り組みに併せまして、そのめ、今後の進め方につきましては、国とも果実を地域に均てんさせる取り組みを鳥飼

連携しながら検討してまいりたいと考えてまちづくりにおいて検討していくことが重おります。

要であると考えております。市民の生活を○大橋市長公室長○村上英明議長

香川議員。

支える狭隘道路の整備や、自転車通行空○香川良平議員

ありがとうございます。今間、未就学児の移動経路や通学路をはじめの段階では何も決まっていないというのはとする交通安全対策、空き家や耐震対策、分かった上で質問しております。動き出し

鳥飼仁和寺大橋沿道における土地の高度利たばかりのこの計画に対してこんなことを用化による避難場所の確保など、地域の安言うのはちょっと気が引けるのですが、こ全・安心のまちづくりに資する災害に備えの河川防災ステーションの計画が頓挫してるハード対策とともに、ＳＯＳ避難メソッ

しまわないかと非常に心配なわけでござい

ドの実践によるソフト・ハードの両面からます。用地取得が全ての要でございます。

一体的に取り組んでまいります。

これから本当にしっかりとした計画を立て○村上英明議長

香川議員。

ていただきますようにお願いいたします。

○香川良平議員

ありがとうございます。鳥そして、令和８年度末には鳥飼仁和寺大

飼仁和寺大橋が無料化されることで、大阪橋が無料化される予定でございます。鳥飼

中央環状線に集中している交通量が分散さ地域のまちづくりにおいても大変大きな影れることによる渋滞解消、そして、物流事

響があります。グランドデザインを描く上

業の活性化などの効果が期待されるとのこでも重要であり、無料化による影響、まとです。この無料化の機会をチャンスと捉た、その後のまちづくりにおいてどのようえ、河川防災ステーションを核とした鳥飼に考えているのか、お聞かせください。

地域のまちづくりをしっかりと進めていた○村上英明議長

建設部長。

だきますことを要望して私の一般質問を終○高尾建設部長

お答えいたします。

わります。

現在、慢性的に渋滞いたします大阪中央○村上英明議長

香川議員の質問が終わり、以上で一般質問が終わりました。

環状線に集中している交通は、鳥飼仁和寺

日程２、議案第７３号など３件を議題と大橋の無料化により大きく転換することがします。

見込まれます。これによりまして、大阪中委員長の報告を求めます。総務建設常任

央環状線の渋滞が緩和することで、沿道の委員長。

物流事業者の経済活動がより活発化するこ（野口博総務建設常任委員長とはもとより、北大阪トラックターミナ

3 － 61

登壇）

○野口博総務建設常任委員長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから、総務建設常任委員会の審査報告を行い○村上英明議長

異議なしと認め、本３件は可決されました。

ます。

日程３、議会議案第１１号を議題としま

１０月１９日の本会議において、本委員す。

会に付託されました議案第７３号、令和２

提案理由の説明を求めます。三好俊範議

年度摂津市一般会計補正予算（第６号）所員。

管分について、１０月２１日に委員全員出（三好俊範議員

席の下に委員会を開催し、審査をしました
結果、全員賛成をもって可決すべきものと○三好俊範議員

議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条

民生常任委員長。
登壇）

例の一部を改正する条例制定の件につきま

ただいまから、民して、提案者を代表いたしまして提案理由（森西正民生常任委員長○森西正民生常任委員長

それでは、ただいま上程となりました議会議案第１１号、摂津市議会

決定いたしましたので報告いたします。
○村上英明議長

登壇）の説明を申し上げます。

生常任委員会の審査報告を行います。
１０月１９日の本会議において、本委員

本件は、新型コロナウイルス感染症が世会に付託されました議案第７３号、令和２

界的に拡大する中、終息の兆しが見えない

年度摂津市一般会計補正予算（第６号）所

といたしまして、第１回臨時会において可管分、議案第７４号、令和２年度摂津市国決された報酬削減期間が先月の１０月３１

民健康保険特別会計補正予算（第１号）、日で切れたため、再度その必要性を問う提議案第７５号、令和２年度摂津市介護保険案となります。

特別会計補正予算（第２号）、以上３件に現在、新型コロナウイルス感染症は、フついて、１０月２０日に委員全員出席の下ランスにおいてロックダウンが再度行わに委員会を開催し、審査しました結果、全れ、大阪府内においても昨日１５６人の感員賛成をもって可決すべきものと決定しま

染者を出すなど感染者はふえ続け、終息でしたので報告します。

はなく先の見えない状況となっておりま○村上英明議長

す。また、景況感、各指数等、今後数年は委員長の報告が終わり、質極めて厳しい状況が続くであろうことも予疑に入ります。

測されます。今後数年間は大幅減収が見込（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

まれる状況で、各種扶助費等は増大するこ

質疑なしと認め、質疑を終とが見込まれ、本市においても極めて厳しわります。

い財政運営を強いられることは明白であ

討論に入ります。

り、今まで以上に効率的運営を迫らねばな（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

らず、難局へ挑む組織の中で、特別職であ

討論なしと認め、討論を終る我々市議会議員は、その報酬を減額するわります。

ことは極めて自然であり、当然の判断と考議案第７３号、議案第７４号及び議案第えます。

７５号を一括採決します。

また、内容といたしましては、摂津市議

本３件について、可決することに異議あ

会議員の議員報酬及び費用弁償等に関するりませんか。

3 － 62

（起立する者あり）

条例附則に、令和２年１２月１日から令和３年９月２９日までの間の任期中いっぱい○村上英明議長

起立者少数です。

まで、議員報酬月額の特例といたしまし

よって、本件は否決されました。

て、第２条の規定にかかわらず、同条の表

日程４、議会議案第１２号など６件を議題とします。

に定める額から、その１００分の１０に相当する額を減じた額とし、ただし、期末手

お諮りします。

当の算出の基礎となる議員報酬の月額は同本６件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。

表の定める額とする旨の項を加えるもので（「異議なし」と呼ぶ者あり）

す。
なお、附則といたしまして、本条例は令○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

和２年１２月１日から施行することを規定

質疑に入ります。

しております。

（「なし」と呼ぶ者あり）

第１回臨時会において、全会一致で議員
報酬の１割削減をしたときと変わらず、新○村上英明議長型コロナウイルス感染症の、また、市の財わります。

質疑なしと認め、質疑を終

政や経済、市民の所得に回復の兆しが見え

お諮りします。

ないと思うのか、それとも一定の落ち着き

本６件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。

を取り戻したと思うのか、議員の皆様のご（「異議なし」と呼ぶ者あり）

判断を期待しまして提案理由の説明とさせていただきます。
○村上英明議長○村上英明議長に決定しました。

説明が終わり、質疑に入り討論に入ります。

ます。

通告がありますので、許可します。弘議（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長員。

質疑なしと認め、質疑を終

（弘豊議員

わります。
お諮りします。

○弘豊議員

日本共産党市議会議員団を代表５号に対する反対討論を行います。

ことに異議ありませんか。

まず、議会議案第１４号のコンビニ交付（「異議なし」と呼ぶ者あり）

サービスを活用した罹災証明書の交付を求

異議なしと認め、そのようめる意見書は、コンビニエンスストア等でに決定しました。

マイナンバーカードを利用して罹災証明書

討論に入ります。

の交付ができるように、全国の自治体が連（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

登壇）

して、議会議案第１４号及び議会議案第１

本件については、委員会付託を省略する○村上英明議長

異議なしと認め、そのよう動・共同して進めるためのシステム基盤の討論なしと認め、討論を終整備などを国に求めるものです。災害時にわります。
議会議案第１１号を採決します。

速やかに罹災証明書の申請や交付ができる

本件について、可決することに賛成の方体制を整えることを否定するものではありませんが、それをマイナンバーカードの所の起立を求めます。

3 － 63

持を前提とした仕組みとすることには大きイナンバーつきの個人情報が１３８機関でな問題があると言わざるを得ません。

２１７件漏えいしたことが分かりました。

また、新型コロナウイルス感染拡大防止

このうち１５件は、委託元の行政機関や地の観点から、来庁者を減らすことも目的に方公共団体の許可を得ずにマイナンバーつ

挙げられていますが、先の定額給付金支給

きの個人情報取扱業務が再委託されていたの時期に、マイナンバーカードの申請や暗ケースです。

証番号の変更手続が相次ぎ、窓口が大混乱

国民は、個人情報の漏えいやマイナンバ

したことを忘れてはいけません。災害対策

ーカードの紛失、盗難への危惧、政府が個や新型コロナウイルス感染症対応を利用し人の情報を掌握・管理することについて強てマイナンバーカードの普及や拡大に結びい不安を抱いています。そのことは、２０つける議論には賛同できません。

２０年版の総務省の情報通信白書にもはっ

次に、議会議案第１５号の地方自治体のきりと示されています。サービスアプリケ

デジタル化の着実な推進を求める意見書にーションの利用に当たって、パーソナルデ

ついてです。

ータを提供することへの不安が、とても不日本共産党は、行政のデジタル化につい

安、やや不安、これを合わせると８割となて、国民の利便性を高めるなど暮らしに役

り、アメリカ、ドイツ、中国と比べても一立つＩＴ技術の活用は進めるべきだと考え

番高くなっています。それは、森友学園、ています。しかし、政府がデジタル化を推加計学園、桜を見る会と、どの問題でも情進するためにデジタル庁を新設する大きな報の改ざん、隠蔽、虚偽答弁を行う政府に狙いは、ここでもマイナンバーカードの普対して、こんな政府に自分の大事な個人情及促進です。そもそもマイナンバーカード

報を預けて大丈夫だろうかと信頼が持てな

は、国民からの要望ではなく、日本経団連

いからではないでしょうか。真に国民の暮など財界からの求めによるものです。社会らしに役立つデジタル化を推進するために保障の負担と給付の関係を、個人情報を全は、日本の不十分な個人情報保護制度を改部洗い出し、負担に対して給付が大き過ぎめることをはじめ、国民の政府に対する信るから、もっと負担をふやすこと、あるい頼回復が何よりも必要です。国民の権利がは給付を減らすことで社会保障を削り、国守られない状況で、推進ありきで自治体にの財政負担、ひいては大企業の税・保険料

デジタル化を押しつけることはやめるべき

負担を削減することが目的で導入されましと考えます。
以上、反対理由を申し上げ、討論といたた。国民の暮らしに役立つどころか、国民の利便性に逆行し、被害をもたらすというします。

問題点を押さえておく必要があります。

○村上英明議長（「なし」と呼ぶ者あり）

また、マイナンバーのシステムは、発足当初からトラブルを繰り返しています。個ほかにありませんか。

○村上英明議長

以上で討論を終わります。

人情報保護に対する国民の不安も解消され

議会議案第１２号、議会議案第１３号、ていません。個人情報保護のための国の監

議会議案第１６号及び議会議案第１７号を督機関、個人情報保護委員会が６月に公表

一括採決します。
本４件について、可決することに異議あした年次報告によると、２０１９年度にマ

3 － 64

りませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、本４件は可決されました。
議会議案第１４号及び議会議案第１５号を採決します。
本２件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○村上英明議長

起立者多数です。

よって、本２件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
本日はこれで散会します。
（午後３時５７分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

光

好

博

幸

摂津市議会議員嶋野浩一朗

3 － 65

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和２年１１月５日（第４日）

令和２年第３回摂津市議会定例会会議録
令和２年１１月５日（木曜日）
午後３時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

上 下 水 道 部 長

末永

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

利

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

4-1

務

局

次

長

１ 議 事 日 程
1，2， 議 選 第3，4， 議 選 第１号
２号

議長辞職許可の件
議長選挙の件
副議長辞職許可の件
副議長選挙の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

4−2

開議）

イルス感染症の拡大によりまして、２月以

ただいまから本日の会議を

降は公式の行事が中止、また、大きく延期（午後３時○村上英明議長ということになりました。そういう中にあ開きます。

って、通常の議長としての公務は約４割ぐ

本日の会議録署名議員は、福住議員及びらいになってしまったのかと思いますけど藤浦議員を指名します。
この場で暫時休憩します。

も、様々な市民団体の皆様等々からもご意（午後３時１分

見を頂戴し、また、意見交換もさせていた休憩）

だきました。そんな中で、今年の４月、５
再開）

月に、議員各位の皆様、また、理事者の皆休憩前に引き続き再開し様等々の協力も得ながら臨時会も開催をさ（午後３時２分○増永和起副議長

せていただき、そしてまた、摂津市といたます。

しましても、新型コロナウイルス感染症対

ただいま、村上議長から議長辞職願が提策ということで、様々な予算編成等々も議出されました。
お諮りします。

会からも要望させていただき、質疑等もさ

この際、議長辞職許可の件を日程に追加せていただきました。
そういった中で、まだまだこれから出口

し、直ちに議題とし、日程を繰り下げるこも見えないような状況でもございますけどとに異議ありませんか。

も、これからまた一議員となりましても、（「異議なし」と呼ぶ者あり）○増永和起副議長

新型コロナウイルス感染症等々も含めまし

異議なしと認め、そのよて、また、今動いておりますけども、阪急

うに決定しました。

京都線連続立体交差事業、そしてまたＪＲ

日程１、議長辞職許可の件を議題としま

千里丘駅西口の再開発事業、そしてまた、す。
お諮りします。

これから大きく目玉となってくるかと思い

村上議長の議長辞職を許可することに異ますが、鳥飼地区のグランドデザインの策
定等々、ハード面もございますし、また、議ありませんか。

少子高齢化という中で、ソフト面等々もし（「異議なし」と呼ぶ者あり）○増永和起副議長

っかりとこれからも対応していかなければ異議なしと認め、そのよ

いけないと思います。こういう難題の山積うに決定しました。

している状況ではありますけども、これか

議長辞職の挨拶を受けます。村上議員。
（村上英明議員

らまた一つ一つ市民のために、そして、市登壇）

それでは、議長退任に当た民の皆様にこのまちに住み続けてよかった

りまして、御礼も含めて一言ご挨拶をさせと、そう思っていただけるようなまちづくていただきたいと思います。

りに向けて取り組みをさせていただきたい○村上英明議員と思います。

昨年の９月２５日に議長の大任を拝しました。その日のバンダバーグ市との懇談会

この１年１か月、皆様には本当にお世話から、公務、また、各種行事等々に出席をになり、ありがとうございました。これかさせていただきましたけども、予期もせらもご指導、ご鞭撻をよろしくお願い申しず、想定もせずという中で、新型コロナウ

上げまして退任の挨拶とさせていただきま4 － 3皆様方のご推挙を賜り、このたび議長とす。本当にありがとうございました。（拍いう大役を仰せつかることになりました。

手）○増永和起副議長

お礼を申し上げます。

挨拶が終わりました。

昨日、一般質問を終え、多くの議員からお諮りします。
この際、議長選挙の件を日程に追加し、本市におきましての課題、難題の質問がご直ちに議題とし、日程を繰り下げることにざいました。皆様方からご指導、ご協力を

異議ありませんか。

いただきながら、摂津市発展のために努力をしてまいりたいと思いますし、摂津市議（「異議なし」と呼ぶ者あり）○増永和起副議長

会運営に当たり、円滑に進みますように努

異議なしと認め、そのよ

めさせていただきたいと思いますので、どうに決定しました。

うぞご協力賜りますようお願いを申し上げ

日程２、議選第１号、議長の選挙を行いまして、甚だ簡単ではございますけれどます。
お諮りします。

も、議長就任に当たりましてのご挨拶にさ

選挙の方法は、指名推選で行うことに異せていただきたいと思います。どうぞよろしくお願いします。（拍手）議ありませんか。

○増永和起副議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）○増永和起副議長

挨拶が終わりました。

この場で暫時休憩します。

異議なしと認め、そのように決定しました。

（午後３時７分

休憩）（午後３時８分

再開）

お諮りします。
指名の方法は、議長が指名することに異○森西正議長議ありませんか。

す。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○増永和起副議長

休憩前に引き続き再開しま

ただいま、増永副議長から副議長辞職願

異議なしと認め、そのよが提出されました。

うに決定しました。
森西議員を指名します。

お諮りします。

お諮りします。

この際、副議長辞職許可の件を日程に追加し、直ちに議題とし、日程を繰り下げる

ただいま指名しました森西議員を当選人ことに異議ありませんか。

と定めることに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○増永和起副議長○森西正議長異議なしと認め、森西議決定しました。

員が議長に当選されました。

日程３、副議長辞職許可の件を議題とし森西議員が議場におられますので、当選ます。

の告知をします。

お諮りします。

議長就任の挨拶を受けます。森西議員。
（森西正議員○森西正議員

異議なしと認め、そのように増永副議長の副議長辞職を許可すること

登壇）に異議ありませんか。

議長就任に当たり、一言ご挨（「異議なし」と呼ぶ者あり）

拶を申し上げさせていただきたいと思いま○森西正議長す。

4 － 4

異議なしと認め、そのように

お諮りします。

決定しました。

ただいま指名しました水谷議員を当選人

副議長辞職の挨拶を受けます。増永議と定めることに異議ありませんか。

員。
（増永和起議員○増永和起議員（「異議なし」と呼ぶ者あり）

登壇）○森西正議長

副議長辞職に当たり、一言

異議なしと認め、水谷議員が副議長に当選されました。

ご挨拶を申し上げます。

水谷議員が議場におられますので、当選

この１年間は、新型コロナウイルス感染の告知をします。

症が広がり、いつもとは違った議会になり副議長就任の挨拶を受けます。水谷議ました。私の浅い経験のために至らなかっ員。

た点は多々あったとは存じますが、村上議（水谷毅議員

長はじめ、多くの議員の皆様方のご協力、○水谷毅議員

ご指導のおかげでこの１年間の職責を無事登壇）

このたびは、副議長にご推挙に果たすことができましたこと、心から感賜り、誠にありがとうございました。今後謝をいたしております。また、支えてくだは、森西議長をお支えしまして、未来ある

さった事務局職員の皆さん、本当にありが摂津市のため、また、市民の皆さんのためとうございました。

に全力で頑張ってまいりますので、どうか

これからは、一議員として、今回学んだ

よろしくお願いします。

ことを生かし、市民の皆様から寄せられる以上です。（拍手）○森西正議長

願いの実現や摂津市の発展のために力を尽

挨拶が終わりました。

くしてまいりたいと思っております。どう

お諮りします。

ぞよろしくお願いいたします。皆様、本当

本日はこれで延会することに異議ありませんか。

にありがとうございました。（拍手）○森西正議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

挨拶が終わりました。

○森西正議長

日程４、議選第２号、副議長の選挙を行決定しました。

います。

本日はこれで延会します。

お諮りします。

（午後３時１２分

選挙の方法は、指名推選で行うことに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。
お諮りします。
指名の方法は、議長が指名することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長異議なしと認め、そのように異議なしと認め、そのように決定しました。
水谷議員を指名します。

4 － 5

延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会旧議長

村

上

英

明

摂津市議会旧副議長

増

永

和

起

摂津市議会新議長

森西

摂津市議会議員

福

住

礼

子

摂津市議会議員

藤

浦

雅

彦

正

4 － 6

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和２年１１月６日（第５日）

令和２年第３回摂津市議会定例会会議録
令和２年１１月６日（金曜日）
午後３時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

和

彦

起
正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

長

山

口

猛

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

彦

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事

溝

口

哲

也

教
総

育
務

部

上 下 水 道 部 長

末永

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

利

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

5−1

務

局

次

長

１ 議 事
1，
2，
3， 議
4，

日

程

選第

３号

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件
特別委員会委員選任の件
淀川右岸水防事務組合議員補欠選挙の件
議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

5−2

（午後３時○森西正議長

決定しました。

開議）

お諮りします。

ただいまから本日の会議を開指名の方法は、議長が指名することに異きます。

議ありませんか。

本日の会議録署名議員は、安藤議員及び（「異議なし」と呼ぶ者あり）

野口議員を指名します。

○森西正議長

日程１、常任委員会委員及び議会運営委

異議なしと認め、そのように決定しました。

員会委員選任の件を議題とします。
本件は配付の名簿のとおり指名します。

藤浦議員を指名します。

この際、特別委員会委員の辞任の報告をお諮りします。
ただいま指名しました藤浦議員を当選人します。本日、香川議員から駅前等再開発特別委員会委員を辞任したい旨の願い出がと定めることに異議ありませんか。

あり、これを許可したことを報告します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長

お諮りします。

淀川右岸水防事務組合議会議員に当選されこの際、特別委員会委員選任の件を日程ました。

に追加し、直ちに議題とすることに異議あ藤浦議員が議場におられますので、当選

りませんか。

の告知をします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長異議なしと認め、藤浦議員がお諮りします。

異議なしと認め、そのように

この際、議会運営委員会の所管事項に関決定しました。

する調査の件を日程に追加し、直ちに議題

日程２、特別委員会委員選任の件を議題とすることに異議ありませんか。

とします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

駅前等再開発特別委員会委員及び総合計○森西正議長

画及び総合戦略等調査特別委員会委員は、

異議なしと認め、そのように決定しました。

配付の名簿のとおり指名します。

日程４、議会運営委員会の所管事項に関お諮りします。

する調査の件を議題とします。

この際、淀川右岸水防事務組合議会議員の補欠選挙の件を日程に追加し、直ちに議お諮りします。

題とすることに異議ありませんか。

本件については、閉会中に調査することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認め、そのように○森西正議長

決定しました。

異議なしと認め、そのように決定しました。

日程３、議選第３号、淀川右岸水防事務

以上で本日の日程は終了し、これで令和組合議会議員の補欠選挙を行います。
お諮りします。

２年第３回摂津市議会定例会を閉会しま

選挙の方法は、指名推選で行うことに異す。
（午後３時３分

議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長異議なしと認め、そのように

5 － 3

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

森西正

摂津市議会議員

安藤薫

摂津市議会議員

野

口

博

5 － 4

☆

添

付

資

料

令和２年第３回定例会審議日程
月日

曜

10 ／ 19

月

会

議

名

内

容

本会議（第１日） 提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

開 議 時 刻10:00

17:15）

20

火

民生常任委員会（301会議室）

10:00

21

水

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00（常任委員会予備日）（一般質問届出締切
22

木

23

金

24

土

25

日

26

月

27

火

28

水

29

木

30

金

31

土

11 ／ 1

日

2

月

3

火

4

12:00）（常任委員会予備日）

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

本会議（第２日） 一般質問

10:00

水

本会議（第３日） 一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

5

木

本会議（第４日） 役員選出

15:00

6

金

本会議（第５日） 役員選出

15:00

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

本会議終了後

議

案

付

託

表

令和２年第３回定例会〈総務建設常任委員会〉
認定 第 1 号 令和元年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 5 号 令和元年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 73 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第６号）所管分〈文教上下水道常任委員会〉
認定 第 1 号 令和元年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 2 号 令和元年度摂津市水道事業会計決算認定の件
認定 第 3 号 令和元年度摂津市下水道事業会計決算認定の件〈民生常任委員会〉
認定 第 1 号 令和元年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 4 号 令和元年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 6 号 令和元年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算
認定の件
認定 第 7 号 令和元年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 8 号 令和元年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 73 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第６号）所管分
議案 第 74 号 令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案 第 75 号 令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）〈議会運営委員会〉
認定 第 1 号 令和元年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
認定 第 1 号 令和元年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分

資料－2

令和２年

第３回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

松本暁彦議員２番

楢村一臣議員３番

光好博幸議員

４番

水谷毅議員

５番

野口博議員

６番

弘豊議員

７番

南野直司議員８番

三好俊範議員９番

福住礼子議員10番

嶋野浩一朗議員

11番

森西正議員

12番

藤浦雅彦議員

13番

安藤薫議員

14番

香川良平議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番

松本暁彦議員１

コロナ禍でのインフルエンザ流行期に備えた医療提供体制の確保について

２

学力課題の解決につながるとともに、主体的に学習に取り組む態度を育み支える教育施策について

３

産業のまち摂津でのビジネスサポートセンターの必要性について

４

消防力充実と広域化の取り組みについて５

健都の発展と健康寿命延伸の市民への普及について

２番

楢村一臣議員１

災害対策について２

コロナ禍における学校の現状について

３

路上喫煙禁止地区について

４

投票率の向上について

５

阪急京都線連続立体交差事業と千里丘駅西地区市街地再開発事業について

３番

光好博幸議員１

災害に強いまちづくりについて

２

鳥飼地域のまちづくりについて

４番

水谷毅議員

１

デジタル行政について

２

中学校給食について

３

高齢者への支援について

４

障がい者の移送について

５

生涯学習への支援について

６

鳥飼地域のまちづくりについて

資料－3

５番
１

野口博議員

大阪府内でもトップクラスの財政力を生かし、今後の新型コロナウイルス感染症対策と市民の暮らしを支えることについて

２

高齢者を含め市民の様々な移動支援について

３

核兵器禁止条約の発効が迫る中での本市の取り組みについて４

ＪＲ千里丘駅東口ロータリー周りの改善について

６番

弘豊議員

１

新型コロナウイルス感染拡大防止のために検査・医療体制の拡充を図ることについて

２

学校や保育所等で新型コロナウイルス感染者が出た時の対応について

３

保育所待機児童の現状と対策について

７番

南野直司議員１

環境美化ボランティアの取り組みについて

２

地球温暖化対策など環境に配慮した取り組みについて３

緊急通報装置貸与の充実について

４

高齢者の外出支援サービスについて

５

災害時における要援護者支援体制の構築について

８番

三好俊範議員１

中学校給食について

２

子どもの見守りシステムについて

３

電子図書館について４

第４次摂津市総合計画の総括について

５

コロナ禍におけるさらなる支援策について

６

第三者委員会について

７

大阪都構想と摂津市について

９番

福住礼子議員１

コロナ禍による事業者に対する国・府制度の目こぼれ対策について

２

乳がん検診の啓発促進について

３

不妊症・不育症の治療費助成について

４

女性への暴力と児童虐待を防止する支援体制の構築について

資料－4

10番
１

嶋野浩一朗議員

児童・生徒の夢や志を養う教育について（１）学校での取り組みについて（２）市内の諸団体の取り組みについて（３）立志式の実施について

２

新婚世帯への補助について

３

道路整備の今後の考え方について

11番

森西正議員

１

公共施設のトイレ洋式化について

２

体育館へのエアコン設置について

３

鳥飼まちづくりグランドデザインについて

12番
１

藤浦雅彦議員「ＳＯＳ避難メソッド」による分散避難及び「まちごと・丸ごと防災体制」の構築で本市の重点テーマ「安全・安心」を実現することについて

２

災害ボランティアセンターの開設と活動について

３

難聴児の補聴器購入費助成事業に成長過程で取り替えの必要なイヤーモールドの費用負担を追加することについて

４

学園町９号線を通る子どもたちの通学時の安全対策について

５

誰一人取り残さない持続可能な開発目標ＳＤＧｓの達成に向けた取り組みについて

13番

安藤薫議員

１

市内で検出された高濃度の有機フッ素化合物（ＰＦＯＡ）について

２

市営住宅の維持管理等について

３

鳥飼まちづくりグランドデザインと淀川河川防災ステーションについて

14番

香川良平議員１

投票率向上に向けての取り組みについて２

阪急正雀駅周辺の道路整備について３

コロナ禍における事業者支援について

４

鳥飼地域のまちづくりについて

資料－5

令和２年第３回定例会

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件《常任委員会》
委

員 会

名

委員長

副委員長

委

総務建設
常任委員会

野口

博

南野 直司

藤浦
三好

文教上下水道
常任委員会

三好

俊範

楢村 一臣

民生常任委員会

渡辺

慎吾

福住 礼子

雅彦
義治

員

安藤
松本

薫
暁彦

塚本

崇

村上 英明
嶋野浩一朗

弘

豊

森西

正

水谷

毅

増永

和起

香川

良平

光好

博幸

楢村

一臣

《議会運営委員会》
委

員 会

名

議会運営委員会

委員長
渡辺

慎吾

副委員長
村上

英明

塚本
光好

崇
博幸

委

員

弘

豊

委

員

特別委員会委員選任の件
委

員 会

名

委員長

副委員長

駅前等再開発
特別委員会

藤浦

雅彦

松本 暁彦

野口
楢村

博
一臣

塚本

崇

森西

正

総合計画及び総合戦略等調査
特別委員会

南野

直司

光好 博幸

安藤
三好

薫
俊範

森西

正

楢村

一臣

資料－6

議会運営委員会の所管事項に関する調査表（令和２年第３回定例会）

調

査

事

件

調

1. 議会の運営に関する事項について

資料－7

査

期

限

委員の任期満了まで

議決結果一覧
議案番号
報告

件
名
令和元年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報告の第 12 号件

議決月日

結果（１０月１９日

報告）
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査

認定

第 1 号 令和元年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１０月１９日認定

第 2 号 令和元年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１０月１９日認定

第 3 号 令和元年度摂津市下水道事業会計決算認定の件

１０月１９日認定

第 4 号 令和元年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１０月１９日認定

第 5 号 令和元年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件

１０月１９日

認定

第 6 号

認定

第 7 号 令和元年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１０月１９日認定

第 8 号 令和元年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件

１０月１９日議案

第 76 号 副市長の選任について同意を求める件

１０月１９日同意

議案

第 77 号 監査委員の選任について同意を求める件

１０月１９日同意

議案

第 78 号 公平委員会委員の選任について同意を求める件

１０月１９日同意

議案

第 79 号 工事請負契約締結の件

１０月１９日可決

議案

第 80 号 工事請負契約締結の件

１０月１９日可決

議案

第 73 号 令和２年度摂津市一般会計補正予算（第６号）

１１月４日

可決

議案

第 74 号 令和２年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

１１月４日

可決

議案

第 75 号 令和２年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）

１１月４日

可決

１１月４日

否決

１１月４日

可決

１１月４日

可決

１１月４日

可決

議会議案 第 15 号 地方自治体のデジタル化の着実な推進を求める意見書の件

１１月４日

可決

議会議案 第 16 号 防災・減災・国土強靭化対策の継続・拡充を求める意見書の件

１１月４日

可決

ドクターヘリの安定・継続的運用への支援強化を求める意見書の
件

１１月４日

可決

議長辞職許可の件

１１月５日

可決

１１月５日

決定

１１月５日

可決

１１月５日

決定

１１月６日

選任

令和元年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件

摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
新しい生活様式を踏まえた少人数学級編制の実現を求める意見書
議会議案 第 12 号の件
議会議案 第 11 号

議会議案 第 13 号 性暴力被害者への支援の拡充を求める意見書の件
議会議案 第 14 号

議会議案 第 17 号

議選

コンビニ交付サービスを活用した罹災証明書の交付を求める意見書の件

第 1 号 議長選挙の件
副議長辞職許可の件

議選

第 2 号 副議長選挙の件
常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件

資料－8

１０月１９日１１月６日選任

第 3 号 淀川右岸水防事務組合議会議員補欠選挙の件

１１月６日

決定

議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

１１月６日

閉会中の
継続審査

特別委員会委員選任の件
議選資料－9