MATl
つくり展'
96
｢頂 嘩

畢 琴J

目 次
MATlづ くり展 ′96会場
コ ミ ュニ ケ ‑ シ ヨン フ ォ‑ ラ ム1)コ ミ ュニ ケ ー シ ョン フ ォー ラ ム ･ ‑ ･
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2)｢これ か らの 都 市 づ くりを 展 望 す る ｣(10月28日)●｢これからの都市づくりビジョン｣(特別講演) ‑‑ ･
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●｢
大都市E
E
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における都市づくりのニーズと方向性を探る｣(
パネルディスカッション)
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13
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3)｢多 様 な 主 体 が 係 わ る ま ち づ くり｣(10月29日)●r
都市づくりにおける公共.
民間の役割｣(
特別講演)･
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●｢
地権者共同事業によるタウンセンターのまちづくり‑悪化ニュータウン｣(
事例発表). .
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●r
ニュータウンへのオフィス進出一地域との共生をめざして｣(事例発表) .
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‑32
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●r
公E
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のまちづくりに創 ル て一任宅建設を通して｣(事例発表) ･‑ ･
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･36
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4)｢魅 力 あ る ま ち を は ぐくむ ｣(10月30日)●｢
魅力あるまち､
魅力のないまち｣(
特別訳演)
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●｢
地域イベント活動とまちづくり｣(
事例発表) ･
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●ほ ちは暮らしの舞台一 筑波研究学園都市での暮らし｣(事例発表) ･
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●｢
ア‑トヒル三好ヶ丘‑アートの広がるまちづくり｣(
事例発表).･ ･ .
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‑･52
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MATl
づくり展 ■
96の開催にあたって住宅 ･都市整備公団は､激 しく移 り変わる社会･経済情勢の中で､住宅の建設･管理.都市の開発､都市の再開発､鉄道及び公園の整備等の各分野において､着実に事業を展開し､国民生活の充実と向上に大きな役割を果たしてまいりました｡

情報化.
高齢化の進展など､社会構造の変化が進むなかで､国民の今 日､21世紀を間近にひかえ､国際化･価値観､ライフスタイルも多様化 してきています｡
こうした変化に対応しつつ､ゆとりとうるおいのある快適な生活環境を実現することが我が国の重要な課題となっており､払どもは､これらの課題に積極的に取 り組んでおりますC
この度､住宅･都市整備公団では､｢
新時代の都市づくりに向けて｣をテーマにまちづくりへの取 り組みを

MATI
づくE
)
展■
96｣を開催いたします｡
ご紹介し､皆様とともにまちづくりを考える機会とするため r
この催 しに多くの皆様のご参加をいただき､この機会を通じて､当公団のまちづくりへのご理解を深めていただければ幸いです｡

住宅 ･都市整備公団は､新たな時代のニーズに対応 した豊かさと多様性のある都市環境 ･
住環境の創造に全力を挙げて今後とも取り組んでまいりたいと存じます｡

平成8年 10月

住宅 ･都市整備公団 総裁

牧野

寺

MATl
つくり展'
96
0

*l R28

日特 認 E.〜 ヲ.
o. (
^昆㌫

30日(水'
3日間○ 会場 新宿NSビル地下イベン トホ ル (中ホ ル)○ 主催 住宅 ･都市整備公団○ 後援 建設省○

協賛(社)雨水閥 浸透技術協会.(社)経澗 体齢 会.(社)準位
広報脇講会､(
財)国土計画協会､電気事業連合会.(財)都市
日本
計画協会､(
社)日本ガス協会､(社)日本河川協会､(社)
ケーブルテレビ連盟､(
杜)日本下水道協会､(
社)日本公園緑地協会.(杜)日本交通計画協会､(社)日本新Bd協会､(社)日
本専門新聞協会､(
社)日本宅地開発協会.(社)日本地域冷暖房協会.(社)日本道路協会､(社)日本土地区画整理協会､日本放送協会.(
社)日本民間放送連盟(
50音頼)○ 特別プログラム｢
コミュニケーション･
フォーラム｣(
3日間とも13 15より)● 10月28日(
局)
テーマ これからの都市づくりを展望する
特別講演 伊藤 滋氏 (慶康弟塾大学大学院教授)
他に.東京大学教授.
大西隆氏をコーディネーターに招き､各界有論者にるパネルディスカッションを開催｡
0月29日(
火)●1
テーマ 多様な主体が係わるまちつくり
特別講演 井上 難民 (日本樫清新聞社措現委員)
他に､公団の都市開発地区に係わる地権者,企業の方々による｢まちづく事例発表｣を開催｡●10月30日(
水)
テーマ 魅力おるまちをは<･く6
特別講演 陣内秀慣氏 (法政大学教授)他に､公団の都市開発地区でさまざまなまちづくり活動を行っている方の｢まちづくり事例発表｣を開催｡

アーバンライフ プラザ/公団の事業実績

ハー トフルタウン プラザ/公団の都市開発

ハー トフルタウン プラザ/都市開発プロジェクトの展開

コンタク ト プラザ/相談コーナー

コミュニケーションフォーラムエリア/ステージと観覧席

コミュニケーシ ョンフォーラム/市民参加展示

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ネクス トステージプラザ/これからのまちづくり

｢
新
時代 の
くりに け
て｣
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任都公団の 開
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向

都市

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主催者あいさつ

両角 博 氏 (MATl
づくり展 ‑
96実行委員会委員長)｢
MATl
づくり展 ■
96｣の開催にあたり､そのテーマを｢
新時代の都市づくりに向けて｣といたしました｡今
さら申すまでもなく､21世紀を目前にして社会経済､あるいは世の中の仕組み等が大きく変わろうとしています｡そうした動きの中で､私たちが仕事のフィール ドとしている都市につきましても､新たなニーズや､
今まであまり考えてもいなかった課是亘が生まれてきています｡
そうしたニーズや課題への的確な対応のため､これまで大勢の方がいろいろな知恵を出し､あるいは汗を流 して来ました｡そして､これからは､これまで以上の努力が必要になり､また､従来とは全く違った新たな発想で､仕事に取り組むことも求められていると思います｡
これまで弘どもは公団という立場で碁盤整備から上物の整備まで､いろいろな街づくりの場面でお手伝いをさせてきていただきましたが､おそらく今後は､今まで以上に‑行政だけではなく､民間あるいは市民の方､そして私ども公団等々､多様な立場や分野の方々が参画をし､あるいは連携をして街づくりを進めていくことが必要であろうと思います｡
MATl
づくり展 ■
96｣を企画
このようなことが視点となって､｢新時代の都市づくりに向けて｣をテーマに ｢しました｡
3日間にわたるコミュニケーションフォーラムが､皆様と一緒にこれからの街づくりを考えていくきっかけになればと思います｡『
コミュニケーション･フォーラム』開催スケジュール
◆第l
日日(
1
0
月28日)

◆第2
回目(
1
0
月29日)

◆第3日目(
1
0
月30日)｢
これからの都市づくりを展望する｣｢
多様な主体が係わるまちづくり｣｢
魅力あるまちをはぐくむ｣

講演者及び内

容

講

演時間

｢
これ か
らの都市 づくり
ビ
ョン｣
■ 特 別
講
演
1:
2
0
‑1
4
:
2
0
講演着
/伊藤 滋 氏(慶磨義塾 大学
大 学院教授 )ジ

3｢
大名
肺圏における都市づくりのニーズと方向性を探る｣
コーディネーター:
大西 隆氏(
東京大学教劉
パネラー:

一口
パ守
ネルデ
1
4
:
3
0
‑1
6
:
3
0
秋
国氏 ィスカッション(
東京鞘 市計酉局総合計酎脹)
小前 繁氏
健設綿 市局まちづくり事業推進室長)富沢木実氏(
繊托合研獅産業言餅 瑠主脚朋森封かみ氏(
作家)｣

講演者及び内容

講演時間

｢
都市づく
り
に
お
け
る
放民
間
の
役
凱1
■特別講演
3
:
1
5
‑1
4
:
1
5
講演着/井上 繁氏(
日本軽済新聞社論説委員｢
地権者共同事業による
タウンセンターのまちづくり
■まちづく
り事例
発ー
表
4
:
1
5
‑1
5
:
0
0
‑港
北ニュ
タウン｣ 1
講演着/金子三千男氏
邑■
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弄雅脚

講演者及び内容

講演時間｢
鬼的あるまち､
魅力のないまち｣
1
3
:
1
5
‑1
4
:
1
5
■特別講演
講演着/陣内 秀信氏(
法政大学教授)r
朋己
イベント
活動とまちづくり｣
■
ま
ち
づく
り
例発
1
4
:
ー
5
‑ー
5
:
0
0
講演着/田中事
弓道氏表(
干葉市郎 農政局長)

眠長)にユータウンへのオフィス進出
■ま‑
ちづく
事
発を
表
5
:
1
0
‑1
5
:
5
5
地域り
と
の例
共生
めざして｣1
講演舌/植月 喜理氏｢
公団のまちづくりに参カ
ルて
■まちづく
り
事
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5
:
5
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:
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一
催宅建設を適して｣1
講演壱/血生 邦夫氏｢
まちは
暮らしの舞台
5
:
1
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■
ま
ち
づく
り
事
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‑ 筑珊
究
学
甜例発
市で
の暮ら
しJ1
講演舌/井口百合香氏(
暮しの企画会代表)｢
アートヒル三好ケ丘
■
り広
事が
例発
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:
5
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‑まち
アづく
ートの
るま
ちづくり｣1
講演香/高田 弘子氏(
郡市調査室代表)

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らの都市づくりを展望する｣
マrこれか
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●特別
講
演

こ れか らのりピジョン ｣

｢都市づ く

講演着/伊藤 滋氏(
慶磨義塾大学大学院教授)●コス ト意識を持とう●
最近 ､田舎のある都市で建築設計の コンペがあ りまとではあ りません｡今の社会は､｢なるほどこの品物はの質の良さと値段を合わせて考えると安いんだQ｣とい判断がやっとできるようになったと思います｡

した｡これは商業 ビルとお役所のヒルが一つの敷地を共育を備えた消費者の日が身の回りの生活必需品から住宅する複合開発のコンペで したOそこでいろいろ応募 した企業者引こヒアリングをいた しま した｡そうしたら､そのコンさらには住宅を通 り越 して公的な基盤施設の領域まで入ますと､｢
値段のわ りにはどうも高い｡｣ とか､｢値段の概ね坪 100万円前後で した｡それに対 して民間ビルの場合

りにはうまく努力 していい道路をつ くって くれた｡｣としう話が沸き上がってきます｡国や地方自治体等､公の立は､(内部)造作を全部抜いたスケル トン状態で引き渡 しますと､50万円か ら55万円位になるのだそうです｡民間が55万円で役所は 100万円ということは､普通の人が聞いたらギ ョッとする話だと思うのです｡｢
役所は業者に儲は●の人でも､コス トの問題､
それから時間の問題を意識 して1事をすることが､21世糸己にあたっての課題と思うのです｡●地方分権の意義とけさせているのではないか つ｣という疑問が出てきます｡○

ゼネコンが言う､｢造作がない片方が55万円で､造作があ00万円｣というからくりは､いったいどういうことると 1

地方分権 は､公共事業 に して も施設の維持管理にしても､コス トだけを見ると国が仕事を したほうが安くなるのに､地方政府の仕事になると高くなることが起きてくる
こ疎い市民ばか｡でという矛盾を内包するかも しれませんo企業のサイズがあお役所の建物は､どのようにしてその建設コス トが決ま

まC)
大きくなると中間の処理費用や管理要用が高くなるた

芸芸言.
Lg昌㌫ 孟詰三豊慧ってくるので しょうか｡今回は､たまたま民間の建物と公め､ほとほとのサイズの企業が一番管理コス トが少なく.

の建物を同 じ敷地に建てるというコンペで したから､この人が一所懸命働いて質のいいものを作れるという､常識的

公と民の互いの値段を比較することができたのです｡公がな話がありますoこの点からいえば､国が大企業を使って決める値段は､これからいろいろ市民から詮索される時代になってきま した｡

仕事をするよりも､県や大郡市が中堅企業に仕事をさせる
ほうが安価で早くなるでしょう｡

ところが､地方の中小郡市が､人材も優秀､技術も極めしか し､そういう建築の領域だけに限らず､飛行場にしてて優良で､利益は手にするけれとも無駄がないという中小も高速道路にしても ｢土木系の施設の建設費はこのままで企業をいっぱい抱えているかというと､率直に言って､まいいのか｣という話題が国土計画レベルで出てきていますO

だまだそういう事矧 こは程遠いのです｡大企業 中堅企異

これからは､お役所の金はもう増えない時世にな りましに比べて､とても無駄を生みコス トが高くつく小規模 事

たQ地方では､なるべ く利息のつく財投の金ではなくて刺恵の付かない税金で道路や鉄道を造 っていかないと利用料

細企業をこれらの都市の市長は沢山かかえています｡

金が高くなって しまうということになります｡

組織を守ることが､まさに地方分権であり､地域住民のたしか し､知事さんや市長さんにとっては､既存の企業

そうすると､限 られた税金で質の良いものを多く作らな

めに失業率を少なくすることが重要な命題なのです｡そのくてほな らないので､基本的にはコス トを安くすることをためには効率の悪い業者でも必ず入札に参カロさせるという矛盾をはらんで いるのです｡

社会基盤施設でも考えなければいけませんDそういうことが､国土庁 レベルで言われています｡それを敏感な新聞記者が雪きたてた りするわけですOこれからは､｢
コス ト意識｣が極めて重要な世の中になると感 じているわけです0

僕が､そういうことを差 し引いても地方分権は必要だと思う理由は､乱 倫 をつくるためなのです｡これからa#会では､市長さんや村長さんが責任を持 ちて ｢
これをやろ問矧 ま､何でもかんでもコス トを安くすれば良いというこ

ぅ l｣と言 ったことに対 して､どれだけのお金が摂入され･どう使われて･
それが市民にどれ くらい還元されたかを､市民の皆が しっかり評価することが重要ですo
そ して､建物を造ることも都市をつくることも､良いものを作るという企業間競争とな り､なおかつその品質管理を市民社会が しっかりと行ってゆくことにな ります｡市長さんや議会の議

i

主
物は こ
という

●折 のマスタープランづくりへの提言●
そ こでよ うや く本屋
副こ入るの ですが､郡市のマスタープランが.その都市の将来のビジ ョンに大きく関わってくると思います｡あえて言 うならば､｢都市のマスタープ

鼻さん達が冷静な態度で税金を使い･業者との付き合いを整理する必要が生 じてくるのではないか｡今､日本のいろ
いろな仕組みがそういう方向に向けて動きだ したと思いま

ランは.市長さんが自分の裁量で自由に決めてよいOそれについて知事や建設大臣は口出 しするな｣という話です.

す｡
地方分権､行革､規制緩和など大変な問題がこれからのをお役所でどう対応するかということがあります｡私はいま墨E
El
区の都市計画審議会で進行役をやっておりますが.

社会に起きてくると思いますが､これも時代の流れだと思います.今､静かな革命が2001年に向けて行われていま

そこの区の都市計画審議会は都市計画法上には書かれてな

こ卜意識1 す｡2001
年の時に 1
994t5年から始まったこの平和な主宅へ. 革命の決算がどうなるので しょう机 今の官僚機構や､そ≡で入 り れから利を得ている業界の保守性を考えると､行き過ぎる一つそこで問題があります｡技術的なことですが､これい (法的位置つけがない)のです｡都市計画法では都道府
県に都市計画審議会 を置 くとい うことが書かれています
が､市町村については明記されていません｡ましてや区となれば間置巨外です.区には任意の審議会 しかないのです｡
これは機関委任事務ではない任意の審議会ですから､確かに地方分権的な性格のものです｡ しか し､建設省の立場にル て仕一言で言うと.お金の価値をもう一回再認識する革命でなると､これから都市計画､郡市のマスタープランを扱う
重要な仕事を市長さんにお願いするときに､それを審議す)です｡

あると思います｡お金を多く使 うのは良いけれども.それる機関が任意の審議会では由ります｡市町村にもそれぞれにはちゃんとした見返りが市民社会に対 してあり､無駄な

都市計画審議会を置 くように法律を改正 しようかという話

投矧 ましないことが重要です.単なる政治的プロパガンタが当然出てきます｡ しか し.郡市のマスタープランは､率で実施され.途中の中間経費が膨大にな り.最後の段階の直に申 しまして県が定める条例等と合致 しなくてほならな

理にし
】
くなる

仕事に潤沢にお金がこないような社会制度や企業行動は改めるべきです｡

いという必然性はありません｡また､その市町村が現在決て くる

公的なセクターで月給をもらっている役人が､民間のセ

しかし､都市のマスタープランはちゃんと都市計画法に書ズがあンスを良い形で活かしながら市民社会が要求する仕事に立なるた

ち向かって欲 しいのです｡お年寄 りが増えてゆく時代にな

かれていますからLこれに従 って都市計画行政を運用 しなければいけませんO

めている用途地域と合致 している必要も毛頭ないのです｡

少なく､

りますと､税金とか年金とか建物の管理費とかが市民のポ

こうして考えていくと､まさにそれぞれの郡市の市民の常識的

ケッ トから毎年増加 しながら出てゆくことは許されなくな

0‑1
5年先ぐらいのビジョ
皆様方が集まって議論をして 1

使 ってってくるで しょう｡今､まさに､60歳以上で高い教育 レ

ンを都市のマスタ‑プランとして描くことは行政に対するさせるベルを持ち､かつて企業戦士として闘っT=という誇り高さも極めの眼をかすめてお金の問矧 乱 l
いかげんな形では扱えないLう中小ということを､お役所の人は考えて欲 しいということです｡

自負心を持 ったお年寄 りが増えています｡このような市民

もう‑つの鍵は､知的な人が多くなればなるほど市役所が本当にうまくやっているかどうわ＼ 目で見せろという要求が当たり前のこととしてでてきますOそれは､現場を見せればかなりの問題が解消するかも しれません｡現場とは企業とのようなところで しょうか｡それは､僕の関係ですと計民のた画を作るところですから､例えば ｢郡市のマスタープラン

Cその
という

を策定する妻昌会に､どうぞ自由に参加 して下さい｣といって全部オープンにして しまうのです｡オープンにすると参加された方は初めよ りは少 し安心 してお帰 りにな りま
す｡｢
なるほど､やっぱ り人間を信用 してよかった｡役所｣｢やっぱ り学校の要だとにいるのが全部変な悪いやつでもないらの社

教師も常識人だった｣そういういうことがわかるわけです｡

をやろ
㌧され､

このような情報公開の話は､すでに具体的に動いています0

｣山

2
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‑7‑郷 ′･.
フォー男ム

市民参カロそのものですQとこ
ろが､郡市マスター プランで

0‑1
5年先の話
描く将来像は 1
ですか ら､市役所のお役人も､県庁のお役人 も､当面の とこ
ろ自分の管轄 している業務 に変えて､容積率は400% ぐに して､公園もこういうふ造 って､という絵を強硬にという市民クループが出てかも しれません｡区の将来
しっかりと描 くのが都市マ

抵触 しませんか ら､わ りあい
二 コ二コ していることができープランの使命ですか ら､ます｡
ところが､都市計画法 にはるので､それを書こうじゃかという役人が出てきてもマスタープランがきちんと位

しくはないのです.いまま

置つけ られているわけですか

地域の理屈はなるほど理解

お役所の人が考えている以ら大変面白い将来像､つまり役人離れ した将来像も描けま

画期的な変え方を都市マスタープランでは表現するこすQその面白いことができるかできないかは､その郡市に可能であるわけですO しか し､=業地域を住居地域に住んでいる市民の性格によるわけですOただ､市民の多くるというのは大変なことです｡相当の理屈を付けなは面白い街に しようとはあまり考えてないで しょうC｢人

変更できません｡ま してや容積率を200%か ら400

このままで平和で静かな町
口は今までのとお りでいい｣｢を維持 していけはいいんだから､よけいな横槍を入れるな｣

変更するなんて､これまでの役人の常識ではとても考れず､せいぜい=業地域 を準住居地域 に して容積5年後の絵面でも現在と同ということです｡そのため､1200%く､
らいにするくらいで しょう｡ところが地域0:

じ一種低層住居専用地域がピシッとかかっているというふうになるのです｡｢
そ うではないことを考えろ｣と言 うようになると,5

すO地域の性格と､そこに住んでいる人の危機感で､しか し､もう一方で､僕の付き合 っている､とある区のくりのピジョンは予想もつかない くらい変わるわけ1lプ

人達は､5年先の用途地域の見直 しのときに､これ迄とは

例えば公営住宅の超高層がその革屋さん達が住む河川

全く異なった用途地域を自分達の地域にかけたいと考えてはにできあがって､あまり所得は多くないけれどもし､

いますQ場合によっては補助金が入 っているが､その補助いの人が住むようになれば､革屋さん達だってコンピ

金はもう5､6年で終わるか ら､その後すぐ都市再開発のンスス トアを呼んだり､豆腐屋をつくった り､風呂屋事業を したいという人達もいます｡その人達は､河川の堤くったりなんてことができるかも しれませんO住郡公た

防のすぐ下にある､昔､セロメー トルの地盤沈下地域とい

高い値段の住宅をそこへつ くっても､うまくいかなし'

ったところで仕事を している草屋さんです｡ここの住人のう批判はありますけれども､その場所の姿を画期的に

恵子は世E
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谷へ行 って しまった り､孫もどこかのミッシ ョるというマスタープランを描くことは､いくらでも禿ンスクールに行って しまって､お年寄 りだけしか残っているわけですoそうすると､その次に話題になるのは､ません｡そ して､多分､僕が想像するには､仕事がそんなしわかった､ではそういうふうに変えよう､ただ しコにうまくいっているわけではないようで､仕事場には抵当が二重三重にかかっていたりして､商売の先行きには悲観

はいったいどうするんだ｣という先ほとの話になるの｢お役所のできることの限度はいっT=いとこまでな0:

的な見通 ししかないと思うのです｡そのようなところでもようか｡限度を超えてまでの絵をいくら都市マスター

地域から離れないで何とか頑張ろうというお年寄 りの方がンに描いたところで､それは逆に都市マスタープラン

骸化させることにな り､ 10年 ぐらい経つと都市計画
い､戦争前に生まれた人たちはどうしてもそういう気質に管理 している建設省から ｢都市マスタープランを市民なるようです｡冷徹になれないで､情熱に燃えているそう

ねたけれどもいいかげんなもの しか描lナないので､こいう人たちは､何を考えているかというと､｢あそこにス
ーパー堤防を造って､その上に住郡公団でも来てもらってのはやめた らどうですか つ｣という話が出てこないと30階建てくらいの､容積率500%でも600%でもいいかてどれくらい責任を持つのかという話が出てくるわ

ら､いいマンシ ョンをどんどん造 って くれないか｣｢つい

すOこの､責任を持つという話は､つくることよりも,でに関連公共で鉄道の駅から､あそこは風通 しが強いから､ん維持管理の面において､大変大事な話になると思い≡らないわけですOそこで初めて､皆様方はその仕事に風防付きの歩行者専用道路を造 ってくれないか｣ということなどです｡ところが､その場所は工業地域で､容積が200% くらいというところです｡ある区の都市マスタープ
ランのなかでその地区をとりあ【プて､ 10年後にはそこを
例えば､中高層住居専用地域か住居地域という用途地域に●都市の将来ビジョンと維持管理●

維持管理は単に公園をきれいにす右とか､道路の講するとかということだけではなく､その地域社会を安すごせる場とすることでもあ りますo都市計画には ｢安全｣｣｢快適｣｢効率｣という四つの 目標があるのですolr
安全｣ということを考えますと ｢
地震に安全｣ ｢
土砂災害

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三(
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1 ｢
健康
描け

よう｡こういう話があっちこっちに出てくるのがこれからの世の中です｡たまたま警官の話をしましたが､消防でも同 じです し､保育所でも同 じです｡公共施設をどんどん作っていった後の維持管理翼や人件費をだれが支払 うかといスタ･

安心 して住める都市について考えますと､いくら安全なったときに､市役所とか県庁では負担できないという事態が､急速に目の前に起きつつあるわけです｡
良いものを作れば､ていねいに手間 ひまかけて維持 していかなければな りません｡これは先ほど言 ったようにおできない

うこともいえます｡それは維持管理をちゃんとしているかどうかという点にかかってきます｡維持管理こそが､まさ可笑
でのに街づくりの将来ビジョンでとても重要なことではないかと思います｡維持管理を市民がどれくらいちゃんとできるで維持管理をやらなければいけないのです｡地方自治体や上にかということ､それに対 してどのようなコス トを市民が払とがうのかということで､安心な街の賃が決まってきます｡市るのは､必然的にやむを得ないのです｡それらを､民間の人達､地域の住民達がどれ<+らい真剣に受けとめてくれる変えnぱ

民が地域社会を維持管理するときのコス トとは必ず しもマ
ンシ ヨンの管理費のような金銭的負担だlj
で はあ りませ姑にんC建築家や弁護士であれば､専門的技術を地域社会のたえらめに提供するということもコス トです｡また､お年寄 りで率をあれば､掃除を手伝うといった単なる労働力の提供もコス

人は

トです｡

金を投入するか､知悪を使うか､労働力を使うかという形
公団､公社が､コミュニティ施設を住民の自治管理に委ねかという問題がLどうもいま一つはっきりしないのです｡
今まで一生懸命つくってきた 一
私達の街‑の維持管理を.
どのようにして地域住民が引き受けるかという話が重要になってきました｡●都市を構成する敷地の確定●.
ほ例えば､郊外の団地が増えたために.旧市街地にいたお

t
i
づ
す｡

まわりさんを外側 (郊外)へ持っていかなければならなくなったという話があります｡団地の自治会は非常に強力で画と建築の両方の勉強会で起きております｡それは敷地のDそすし､若い奥さん方は子供のことをものすごく気にするの問題です｡具体的に街を良くするためには､個人個人の廷っぽ

崇の質を高めなければいけませんCまず敷地がないと建物

こ工

で､団地が一つできると.どうしても交番をそこに作ることになります｡ところがおまわりさんの定員は増やせませ

きつが､んから､そこへ交番を一つ作ると旧市街地の交番の‑つか
二つのおまわ りさんがいな くな って しまうのです｡外側

Lが市街地の質を決めると言えます｡

維持管理に関連 して興味のある議論が､建設省の都市計は廷ちません し､庭も造れません｡ですから敷地の良 し悪では､建物を造るときの敷地が､登記上保言
正されている

二い(郊外)に交番を作るというのはそれな りの理由があ りま

図面によって明示されている敷地かというと､ここがまた∈えす｡犯罪統計を追ってみると､今はそれほどでもないので不思議なことに､必ず しもそうではないのです.建築基準

)
得
｢
よ

すが､1
0年ぐらい前は､郊外の 1
戸建て住居に入る泥棒の数がとても多かったのです｡比率でいいますと､街の中心法に基づく曜認申請業務の中での敷地が､本当に自分の敷地､または､ちゃんと法律的に保障されている借地契約をこ卜部の 1戸建ての住居 よりも､郊外に新築でできた l戸琶 てした敷地であるということを､客観的に確か世)
られないま

す｡
き
し

の住居に入る泥棒の数が多いということです｡また､こ婦人方が人通 りの少ない郊外の夜道を歩いていると､非常にまに家が建っているという話はいくらでもあります.

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ラ

ひとりが法律をきちんと守 って､自分を含む向こう≡軒両ー
形

不愉快なことに遭う危険性が高い｡だから交番を外側に持っていかなければな らないのですO しか し､おまわ りさん

三をの数は限られている｡何故､限られているかというと､地に表現することです｡それは昌学歴化社会の常識にならな

委′
な

方財政計画の中で､おまわりさんの数を増やすか増やさな

ければなりません｡この将来像 (ビジ ョン)を実現するた

いかが決まるからです｡1
人増やせばきつと人件費その他

めには､法律の他に､市や区の特性に応 じて作 られる条例

層

で･干何百万円かかるで しょう｡1
0人増やせば l億伺千万

都市のビジョンづくりの中で最も必要なことは､ひとり隣の環境をどのように良くするかを認識 し､それを空間的が必要になってくるで しょう｡地方分権の時代には､市町村は場合によっては､県や国の権力に対抗できる力を持つで建てられると､そういうような勘定をする議員の方もいまぶ

すから､簡単には増やせない｡そ うすると､旧市街地の中

本来､家を建てるためにいちばん必要な敷地がいい加減㌻｡

でいろいろ困ったことが起きるのです｡
結局､おまわりさんの仕事を市民が肩代わりするという世に扱われる時代は終わ ったと思います｡この問題は21紀にかけてのここ5､6年の間に何とか解決 してもらいた

事態が生れてきます｡ガー ドマン会社や警察を退職 したおいものです｡建設省の人たちに意図的に議論を持ちかけて､条例を作成することb可 能になるでしょう｡

年寄りが交番にすわって､道案内や割 高受付l
Jをするとい｢他のことは何も言わないから､この際敷地台帳を作 って

を

う光芦的･
0 られるかもしれませんOつまり､ボランティア､

ほ しい､ (
道路台帳があるのに)敷地台帳がないのでは､にNGOの存在が必要になるのは当たり前になってくるで し敷地を基本においた建築物の容積率とか斜線の話をするの

｣ ̲̲

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=1二ケークまン

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は､まったくナンセンスだ｡｣という話をしています｡
道路台帳はちゃんとできているんだそうです｡これはするのか､その形状はどうなっごいことです.幅員が何m在'●これからの都市ビジョンの実現に向けlているのか､その所有区分は市町村道か県道かE
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道かが図

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うに考えていきますと､住宅地を外見的(.
地の権利関係でも､質の高い水準で維持管理 してr(面によってはっきりと判るようになっています｡日本全国

んと､大事な不動産の価値を失 ってゆくことにな々

で道路台帳がちゃんとできているのだそうです｡それを作るにはものすごく費用をかけたで しょう｡そういう点で､土木系技術者の方たちは､立派だと思いますO

形状の､同じ距離圏にある住宅団地であっても､決三品価値として差がついてくる｡こういうことが､丘

そうすると道措台帳の道路で囲まれた一つの敷地集団のう｡その維持管理のサーヒス如何によって､同 じ

大きさや形状は現在でもはっきりしている筈です｡それにに起きてくるという時代に入ってきたと考えるべき
そうすると昭和30年代後半から40年代にいっl;より､その敷地集団の座標が決まって､全体の面積がわかた民間の一戸建住宅団地を､場合によってはデイ′

りますO問題は敷地集団を構成するひとつひとつの敷地の‑bL 括購入 し､そこへ質の良い集合住宅､例えば1圭

区画割りがはっきりしてないことですo敷地台帳ができてないというのはそういうことなのですO

合住宅を造って､新 しく郊外に住む芸い世代に提僧その敷地集団が例えは六つの敷地に分かれていたとしまいうこともおきてくるで しょう｡このような民間♂
県や市がハックアップすることも起こり得ると思し､

しょうO六つの敷地全体が何m2かというのは道路台帳によ

地方分権の時代になりますと､このような具体FってわかりますOそこまでわかっているな らば､敷地につ団地の更新について中央のお役人が介入すること(;いて､お前のところは何niだといった非生産的な争いをすります｡これからは地方自治体の担当者が､大変∃るよりも､6軒の地主bL 緒にな り､この街区を周 りより
は環境のいい住宅地にしようという議論は成 り立たないの場になってきます｡問題はこれ らのお役人が､はT:

で しょうか｡郡市ヒジ ョンで将来の姿を議論を し､最小限の敷地規模を条例で決めたとしても､基本は､まずこのよす｡それがないと地方分権の試みは､まったく画餅

うな敷地の管理システムとそのデータを しっかり造 りあげることですoこの問題は郊外住宅地よりも､既成市街地の
いわゆる建て込んだ木造市街地に多く内在 しています｡ですから､敷地台帳つくりはこの地域から始めなければなりませんOそうでなければ､再開発を積極的に推進することができません｡

ういう厳 しい状況を理解 しているのかどうかとい三て しまいます.も しかすると20年程経つと､そrとかと､再び国のお役人が元気を取 り戻 してくるわ
ないのですO

いずれにせよ 私が関心があるのは､国と県と￠りも､現場の市区町村長さんのこれからの行動がとかということですO聡明で英知を持った､決断力壷
が､現場の首長さんになっていただき､そ して､ち敷地規模がとても小さく､その形状が法的に確定 してい決めていくこと､そのためには現場の首長さんにとない､質の悪い建売住宅地についてすこし話を進めてみま

人を住民が選ぶかがこれか らの都市づくりの決定酢になってくるで しょう｡

すo郊外住宅地でも､もしかするとこのような一戸建住宅
は､もはや商品価値として成立 しなくなる時代が到来 しつつあるという議論がされるようにな りました.何故かといいますと､その理由は非常に単純明快ですO首都圏の人口が減 りだ したからです.今は農地転用が問題になっていま
すDこれは農地をとにかく宅地にしろという要求です｡片方では､古い建物が建っている小さな敷地を誰かに売ろうとしても､売れなくなってきている事態がこれからは頻発してくるで しょう.そこを買うよりも別のところの権利関係のはっきりしている宅地を買ったほうがいいからなのです｡要するに買う側の選択の幅がどんどん広くなっているということですo消費者側にとってはいい話なのです.潤
費者側にとって､いい宅地は建築敷地として役に立つけれ
ども､そうでない宅地はそのまま野ざらしになってしまうO
このような質の悪い敷地を ｢
どのような用途に転用 したら良いか｣という議論も出てきました｡

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ここ新宿に来ますと私はまだ何となく臨海副都心の懇談が続いているような気になります｡それが一段落して東都で方針に基づいて計画の見直しをつくられているとこ)
l仕事をだと思います｡
最近は賑わっている臨海副執 Dの現状を見ていると､乗【なくな】≡で起こる新しい都市の活動やその活動を支える施設がで主
要な重 臣ることを､かなり多くの人が期待 していて､また､そう:してそ lいうニーズが相当あるように思うわけです｡私なんかもそ)ことで うですが.最初にみんなが考えることは､とにかく家を催事に帰し L保し､次に職場を確保するということだろうと思います｡
し見たこ I
そして､先のことはどうかわからないE
lれども家と職場描､
もしれ F
とりあえず満ち足りていると考えますと､その次にこのよl
うな空間が求められているというふうにとらえることもで)戦いよ l
きるのではないかと思います｡
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つまり.第‑の空間というのが住まいであって､第二の■ういう り､自分の趣味を活かす空間であるかもしれないし､いろ】な要件 いろなアクティウィティに対応した都市の空間ということになるんだろうと思います｡しかし､まだ都会ではこのような空間が足りないのではないかと思うのです｡リゾー ト
ブームの矧 ま都会から離れたところにどのようなリゾー ト
施設をつくり､都会の人に来てもらうかということを議諭したのだと思いすが､今はむしろもう少し身近な自分が住んでいる都市の中に､先程の第三の空間を充実させるというようなことに対するニーズが､相当強まってきているのではないかと感じるわけですD
そんなことを思っていたら､臨海副都心でいろいろ議論をしたこともあって提案を私のところに送ってくれたり､説明してくれる人が全国にいるんです｡その中にはいろい
ろな提案がありまして､例えば山口県で観光牧場を経営されている方がいます｡その牧場では通常の肉牛だけで経営的に成り立つのだけれども､それ以外に観光牧場をやっているんです｡そして牧場の空間そのものはただ勝手に遊んでもらうための無料開放施設だというわけですが近隣諸県から大勢の人がやってくるのです｡どうも牧場とか農場は
都会の子供たちの関心わ弓矧 こ強く､またこ両親がそうい
うところへ子供を連れていって遊ばせたいという気持ちも｣ ̲

非常に強いのではないかと思うのです｡そして､その方は､肉牛の消費地は大都市なので､そのような牧場とか農場をむしろ大都市の真ん中につくって､大都市の子供たちが身近に行けるようにすることが大事ではないかと言 うのです｡その考え方から､牧場や農場を臨海副都心につくればいいんじゃないかと思い立ち､その方は早速､かなり本格的な設計図など書かれて持ってこられたんです｡
それから､これも最近の話題ですが､原子力発電所をめくって新潟県の巷町で投票を行って､結局住民としては原発に ｢ノー｣の意思表示をしましたが､このことは我々東京にいる者にとっては直接関係ないという意識で見ていたかもしれません｡しかしよく考えてみると､巻町に仮にできた原発の電気を､東京の人が実際に使ったことになるのかどうかということは置いておいても､似たような関係にある原発はたくさんあるわけですO遠隔地に発電所ができ
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住民が反対すべきではないという議論もあった一方で､それならば原発を大都巾東京の真ん中につくるべきではないかという意見もあったわけです｡
原子力発電所を大都市の真ん中につくれるのかどうかについては､相当議論が要ると思いますが､火力発電所であれば今でも大都市に数は少ないけれどもあるわけで､もしエネルギーの自給度を高めていくことがこれから必要だということになれば､使う人の責任で発電施設をつくっていくことが問われるわけです｡しかも､実はエネルギーとい
うのは消費地の近くで発電すると､送電ロスの減少や熱利用といった利点が いろいろあり､全体としてはエネルギー効率が飛躍的に増大するわけです｡いわゆる都市型の発電というのはこれからの環境共生時代にとっては非常に重要なテ‑マになるわけですO
そんなふうに考えていきますと､我々は街で必要なのは｢住宅､オフィスだ｣というように今まで議論 してきたわ
けですが､これからの時代はもっと多様な街づくり､あるいは施設の充足ということが､引き続き問われていくのではないでしょうか｡余暇時間､余暇における活動を実際にそこで充足できるような施設であれば､それは歓迎するべき施設なのでしょう.そういう施設を考えていけば､きりがないほといろいろなニーズがあるわけです｡◎

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も下がっているのです｡また､短期的需要といっものはあっても､中長期的にはそう多くの需要わ弓
ではなかろうと思います｡

その理由を実質的な宅地需給の面でみてみまし
地供給の増加要因としては宅地並み課税､コメC
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アクセスによる農地余剰､産業構造の転換によるの発生などがあげられます.そのように素地の供今後とも非常に多いわけですOさらに､首都圏に平成6年から人口が社会減になっているというこ

帯分離がいき届いたことで､人口の自然増もそうわれることなどを考えれば､宅地需要は減少 してまた､仮雫の面については､将来の宅地価格の上無くなれば､不必要でも土地を保持 取得 しよう
たちの動きは無くなるわけです｡

このような中 長期的な宅地価格の下落は､取それから､例えばエネルギー施設などは､どちらかとい範囲内で選択できる物件にバラエティの増力ロ
をよ
者や宅地供給者の行動に変化をもたらしてきてい

うとNI
MBY施設つまり迷惑施設であるけれども､しかし､

なかろうかと思います｡そのことにより､宅地供もう一方では必要なわけですから､迷惑の部分をどれだけおいては､いままでの事業構造を再構築 して変化

薄めて､必要な部分を活かして郡市の施設にしていくかとなければ､事業として成り立たなくなるという結ます｡具体的には､金利負担や収益還元を念頭にいうことも､非常に大きなテーマとなります｡農地も従来
は都会の中にあるのはもったいなく､できるだけ住宅なり

椙での素地の仕入れや､マーケットのニーズをつオフィスに変えていく有効利用が必要だと言われてきたわらの具体の商品開発などを展開 していく必要があけですが､しかし環境という点を考えると､オープンスペ

ことです｡それにより､これからは舵取りが非常

ースが都会にあるというのは非常に重要であるわけです｡
したがって､うまい格好で農地とか牧場とか林というのも都市計画の中に取り込んでいくような街づくりが､これからは考えられてもいいのではないかと思うのです｡になるのではないかと思います｡
二点日は､消費者が自由に選択できる市場が存

今日はこれからの街づくりということを考えながら､住てはいけないということですO消費者が提供されろいろな商品の中から､自分の好みに合ったもの

宅､オフィスといった基本的な都市の機能､施設を街の中選択できるという仕掛けが要るのではないかと,iに.より快適につくっていくことにプラスして､将来必要になるであろうさまざまな施設を､街づくりの課題としてなかにはライフサイクルに合わせて自由に住み哲考えていくことが必要ではないかというのがコ‑ディネ‑
ターとしての私の問題意識です｡

ができるということから､質のいい借家を希望さおられますQこういった分野にも市場メカニズムノれるような施策も必要ではなかろうかと思います｡

お集まりのパネリス トの方は､いま申し上げた問題をも郊外か都心かということでは､都 心での生活に(

つと別な角度から斬ってくださると思っています｡大都市

ろいろなメリットと申しますか､アメニティを辛というようなことを求められる方もおられるでし

圏東京圏を意識しながら､都市づくりのニーズと方向性を探っていただきたいと思いますo

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菜園付き住宅が欲 しいというようなことで郊外の1しいという方もおられるでしょう｡それぞれの方ノズに合ったものを供給 していくことが大切ではなフ

社会ニーズの変化をどう捉えているか､あるいは望ましと思います｡現在までのところは地価水準が高い(

い都市のあり方として何が期待されているかということとで､郊外にもかかわらず中高層のマンションが至で､私が感じていることを申し述べさせていただきます｡

ました｡‑方それよりも近いところについては市子

社会ニーズの変化の‑点EHよ 地価水準につきましては､内の農地､あるいは木賃住宅といったようなもの]

実質的にはバブル景気の前よりも下がっているということているというように､なかなか市場のニーズに合一です｡東京圏を例にとりますと､昭和58年の地価水準をができてこなかったという問題点があり､その肺100とすると､平成8年は 165まで下がってきています｡
名目的には65%アップということですが､相対的地価水準は､その間のGDP上昇を考慮すればバブル景気前よりからは必要なのではなかろうかと思っておりますO

三点目は都市化社会から都市型社会への移行としです｡かつては人口急増期があったわけで､こうしったようk というのは人口急増対策ということで後追い的施策を公5て続く
体側も余儀なくされてきたわけです｡これからは都市まれ育った人たちに､
いったいどういう生活を提供す
しょう

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しながら選択していかなければならない問題ではなか

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ガ監 り組んでいくかということも一つのテーマではないかとたび､瑚 l
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t■それから執Dに近いところ､例えば山手線の内外などに
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…芸諾
‑度考え臥 ていかなくてはいけない事項かつかみな司 それから東京の道路はよくなったとはいってもまだ都市う
るとい細 画道路の整備率54%です｡こういった道路をこれから引こ難Lqも整備していかなくてはいけないわけですが､道路を整備
二
いうこdするときに併せて5
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a道の市街地の形成の仕方もテーマでは
なかろうかと思っております｡
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1 私は地域生 古書の構造と環境の変化ということについて
苦しほ すe=感じたことを述べたいと思います｡小前さんはいまバブル
宇えることT景気が終わった後の状態というところからお話しになり慕
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私が見ているとバブルの責任といいま か､ハブ
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のつめあとというのが非常に大きかっ
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考えていかなければいけないと思っております｡‑
おrlるいl 敵Dの ドーナツ化現象と言われるわけですが､私どもの墳 できる】台乗区も文京区も人口が1962年ぐらいにに比べて現在Jようし1 16万人台になっている｡見ていますとお年寄りは最近は'住宅が針 郊外に引き取られていく例も多いのですが､そのまま住み々の二一 tkれたところに残って､活力のある30代のファミリー層
かろうか･とその子どもが住みきれなくて都心を出ていったわけで･というこ す｡いくら地価が下がり土地が買いやすくなったといって健 ってき･も､まだまだ手が出る状況ではないという点を考えると,簡化醜 私の見るところでは家と職場がほぼ充足したとは言えないが広がつ のではないかと思っています｡
った供給
もったいないことに地上げされた跡がそのまま空地にな
決がこれ って残っていて､そこに雫が生え､たこあげをしたり､セミわ喝 Llていたり､カエルが胤 1たりして､時ならぬ執心いうこと の線地となっていたりしますが､それは放置されているといった府 いうのb現 状なのです｡私たちが気付くことは､学校の宿
l『題で木の葉を持っていらっしゃいというのが出るんですが､紅葉した木の葉を持ってこれる子供が少なかったり､あるいは石を持っていらっしゃいという宿題の時に､ほとんどの子どもが工事現場のコンクリー トの塊か､神社の敷石を持ってきたというくらい自然というものにほど遠い街になC)
つつあるのです.
東京という都市は世界都市というかけ声のもとに高度情報化都市､首都､国際都市L国際金融中枢といったかたち

00年
で開発がなされてきました｡しかし､東京も苦から4の歴史を持つ生活者の街であり.固有の文化とそこに根付く生活がありますので､それを踏まえたこまめな政策をこれからはおこなっていかなければいけない時期だと思いますC開発の時代は終わって.もう少しゆっくりと今までやってきたことを見つめながら､パブノ
しのつめあとを癒していくことをまず先にやるべきことではないかと私は思って
おります｡

｣

これからは ｢
何万戸住宅を供給します ｢
何平米の緑地を供給します｣ということではなく､どのようなものを供給するのかというL数ではなくて質の時代に入っているのではないかと思います｡
私は地域でアンケー トなどをとっておりまして､その中でどういう生活がしたいのかという賃の問題を聞いてみま
すと､いちばん上位にあがってくるのは ｢
都心でも静かな
ところに住みたい｣という声が多いのです｡｢
自分の好き溜まり場の飲み屋がほしい ｢
ゆっくな散歩道がほしい ｢｢図署舘がほし｢スポーツク
り憩える喫茶店がほし
ラブがほしい｣などのいろいろなことが出てきます｡このようなことから､住民の方たちもひとりひとりが自分たちはどういう暮らしがしたいのかということを.丁寧に考えていく時期にきているのではないかと思うのです｡そして､それ力戦 の啓じている望ましい郡市ということだと思います｡

｣

い｣

い｣

｣

【
富沢】
私の場合は産業の調査をしておりまして.やや空論めいていますが､あるべきだというふうに考えていることをお話します｡産業界といいますと､高齢化とか､情報化とか､国際化とか､そういうことがよく課題のキ‑ウー ドになっているわけですが､それらを乗り切っていくために､大都市圏も産業も暮らしも変わっていかなければいけないし､
おそらく変わっていってしまうだろうと考えています｡
例えば､いま産業の空洞化ということが問題になっているわけですが,空洞化というものは必ずしも悪いことではなくて､ある産業の競争力がなくなっても､これまでは新しい産業が次々に出てきたので割とハッピーでいられたわ
けなのです｡しかし今は空洞化の後の次の産業が見えないので非常に不安感が多いということです｡高地価で高賃金でもやっていけるにはどうしたらよいかというと､よく言われることですが､付加価値の高い産業をこれから開尭していかなければならないのです｡量産型の産業は海外に移

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ってしまうわけですから､何か新しいもの､非常に文化性が高くて､値段が高くても売れてくれるようなもの､みん
ながあこがれて欲しがるようなもの､そういうような高付加価値医業を生んでいかざるを得ないと思いますO
そうすると､先程 ｢
静かな郡市｣に住みたいという意見がありましたが､都市の恒男
毒というか刺激というか､最先端の都市のようなものも､産業を生み出すという面では非常に重要になってくると思います｡
もう一つは高齢化ですO高齢化をもう少しブレークタウ
ンしますと､マクロ経済では労働力不足の問題と､介護とか医療などの経済的な負担の問題がよく言われていますO
歳を過ぎた時にどういう暮らしができ
さらに､自分が60るんだろうかということが問題だと思います｡高齢化問題
を産業という立場から考えていくと､どうしても職住近接とか職住一致とかというところに行き着いてしまうんです｡私自身の言い方では､これをコミュニティ産業という言い方をしていますOコミュニティというのは､単に地図
上でまとまっているというだけでなく､人がそこで暮らししていてころりと死ぬ■'というのが人間いちばんの時間を働き､残り半分の時間は介護をするとか
二ティ活動をするというような暮らし方が望ましにはとうしても職住近接でないと無理だと思いまてどうも矧 ま職住近接の実現ではないかという気
ります｡

【
秋口】

私はこういうような場でお話しするときに必ず…
申し上げることがありますo東京大都市圏とはいんな大きさなのでしょうかQ世界の大都市圏といると､ニューヨークとかパリとかロンドンとかと月｢
パリではこんなうまくいっているこういうことフに東京ではなぜできないか｣というようなことを.
されてきました｡

なぜ職住一致なりコミュニティ産業というのが高齢化問
題を解決するのかといいますと､一つはさみしい老後は嫌だということです｡なぜさみしいかといいますと､例えば60歳まで営々と築いてきたプライ ドとか誇りとかあるわ
歳を過ぎると急に仕事がなくなってけですが､それが60

m圏で.
東京駅を中心にした通勤圏､これは50kのではないかと思いますが､ここに住んでい毒3,000万人です｡さてニューヨークは､マンハッ
心にして3州と言われていて､その大きさは東京半ぐらいありますが､ここに住んでおられる人(
2.
000万人弱です｡ロン ドンとかパリの場合です.
大きさの中に住んでいる人というのは､ロン I
l,200万人､パリは約l,000万人ですQ
大都市圏として捉えると､例えば東京の場合に人で東京都と総称していますが､経済的な圏域とささの比率は､東京が3､ニューヨークが2､ロやつかい者にされてしまう｡｢
いままでの人生はどこに行
つちやったの ∃｣みたいな現実があると思うんです｡とことなります｡別の表現でいえば大阪を中/
パリが 1
京阪神が約2,000万人､名古屋を中心にした中子ろが､職住近接とか職住一致になると 1時間半もかけて通勤しなくてもすむようになりますので､新しいビジネスを

iDOO万人ですから､都市問題も東京の問題､近畿中部の問題となり､その難しさというのはかなり一なと思いますOこのような中で東京ではまさにモ道をいろいろ工夫していろいろ街づくりを考えてなと思っています｡
大きな街づくりということになりますと､先ほ.

たり､話をしたり､遊んだりするという有機的な結合があることを指しています｡そういうコミュニティをベースにした産業というのが職住一致とか職住近接といったイメー
ジではないだろうかと思っているのです｡

始めたり､今までのキャリアを生かしたビジネスを探すことができるようになって､｢死ぬまで働ける｣という幸せな環境になると思われます｡

ppK'■の時代だ､"
ピンピンある方が ｢
これからは Hている職と住の問題があります｡我々としては大計画として職と住をバランスさせ､できればこれ置くことが､まず解決しなければならない一番大｣であり､それは現在も大きくは変わっていません｡
一つ目は､そういうことの中で我々は､例えばじめとする東京圏では業務核都市というものをつでに住宅が周辺部に広く広がっているところへ､中している職場であるオフィスを展開していく､･とを今までやってきました｡

こういう大きな都市圏であるために､我々はこ
大きな街づくりということを考えてまいりました.
を例にとりますと､例えば基盤の面でいうと街づ災の時､戦災の時､そして東京オリンピックの時(日の時期でないとなかなか進みませんOそこで､‡

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幸せ叫 として一時期は年に40万人を越すような人たちが東京圏

日の 判 に集まるという問題を解決するということで･多摩二ユ‑･コミ タウン開発などをやりましたoこれについては住都公団なく､そ1 いL,は棄京都その他が参画 して､現在20万人弱の人が住デ｡
むようになっています｡これにも評価がいろいろありまLがして1 て､相変わらず機械的な街路の街だと言う方と･かなり緑も増えてきてなかなかの落ち着きがあるぞと言う方とに､評価が二つに分かれているかと思しほ す｡
二つ目は､まさに新宿副都心ですo定借 争水場の跡地に
判 棄甜 中心にあるような楼蔽 何とか展開しようというこった いd とで､副郡心として新宿を開発 しまLT=o現在はほぼ熟成う話にd Lまして､職場を何とか中心部から新たにつくるという点
操 ｡

二較して; では､かなり成功した例かと自負しておりますOそして最つてあるql 近の例でいえば臨海副都心です｡約448haの臨海部の埋よく軸 め立て地で雀iづくりをしておりますOどんな展開になるか･
これからの問題かと思います｡

よろしLl 三つ目は･街づくりのなかで東京は震炎とか戦災とかそ5
人が杓 ういう節目の時に大きく都市基盤を整備 しまLT=o普段はタンを可 なかなかできないことです.そういう点で東京では道路な
要の2由 とのいろいろな公共交通施設が､まだまだかなり不足してつ数は告 いると思います｡ただ､大きな時代の流れの中で､必要な､こンと 叫 ものはつくらなければいけませんが､つくるということか
I はi: ら使うという時代に変わりつつあり､既存のあるス トック
をどうやって活かしていくかということについて我々はい
ろいろ考えていかなくてはいけないと思います｡
特に職と住と第三の空間というのがありましたが､まさ
fT
O
o
O∃
ノドン
にこれからいろいろな人間の活動の中で多面性ということ二､にし たl になるでしょう｡既存の街というのはすでにそれらが揃っ

帽 が 絹 ているわけですが､新しい街は何かの一つのE]的でつくらの問鼠l れてきていますから､どうしても単機能型になって しまう
量うのか わけです｡われわれの言葉で ｢赤ちょうちんのある街つくrl
ルなきi り｣と言いますが､そういうようなものは既存の街の中に､きたのだl ぬくもりの中で揃っています｡こういうことについての評
価ということがこれから大きくなるのかなと思います｡そ三からでl こで､使い方を考えて街つくりをしていこうという方向に､
テ
な都市
巨
近くに

だんだん重点が移ってきているのかなと思います｡

つな問題:扶西】
一口に言うと情報化､国際化､高齢化というのが時代のき
京をr
才! 特徴であり､将来の トレン ドだと言われている同じ時代に
B
J
Dに葉
こ
いうこ

の机 都市において重要な問題をどう控えるのかということを､それぞれ整理していただいたわけです｡
それで次に､いまの発言を受けて､今日のテーマである
ほ では. 都市に関連してLしかも都市づくりの二‑ズと方向性とい東京都l うタイ トルに沿って､都市づくりではどういうことがこれ
りは震l から重要になるのかということを､やや具体的にお話しいいう節
ただければと思います｡
づくり
｣

【
小前】
先ほどの地上げという話と､コミュニティレベノ
しの 問題についてですが､われわれ役所のほうは今まで新市街地で大量の住宅供給をするにはどうしたらいいか､ということを比較的得意にしてきたわけです｡しかし､いま人が住んでおられるところで､例えば木造密集市街地みたいなとこ
ろで､郡市を改造するとか修復 していくというのはどうやればいいのかという問矧 こついては､われわれもまだ暗中
模索の状態で十分な道具を持ち得ていないのではないかと思っておりますCこれは､すでに人が住んでおられるところでの改造､コミュニティL/ベルの問題ということになってきますので.公共側だけでなく.住民の方々の問題意識も必要であり.勉強をお互いにしていかなくてはいけない
し､そういったプロセスをいかにつくりあげていくのかということが必要ではないかと思います｡公共側が事業をやらせてくれといって住民に協力をお願いするというスタイ
ルはもう古いわけで.防iii
Jja険な区域を公共側が公表して､これを受けて住民の自主的な街づくり活動を公共側が支援するというように一歩退いたような､だけど必要な汗
はかく､支援はするというような方法が必要ではないかと思います｡
神戸の街づくりセンターというものがあって､そこでは公共側とは離れて独立して住民側の街づくり計画を支援したり､あるいは公共側の事業にうまく繋いでいってあげるというようなことをやっておりまして､熟度に応 じていろ
‑ :

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∴

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緒に問題意識を醸成していくことから始めています｡
次に､絵をどうしても描かなくてはいけないということになってくると､コンサルタン トの派遣が発生 します｡さらに事業になってくれば､街づくり助成ということをおこないます｡助成をおこなうに当たっては事業と並行 しながらやっていくため､一気にあるところを変えてしまうとい
うのではなく段脂を追ってやっていくということと､さらに､造るだけではなくて維持管理も含めて住民も参加 していただくということが大切かと思いますo
さらに､話矧 ま変わりますが､街の中でもう少 し高度利用ができるようにという詩論がよくあります｡民間の側からは規制緩和というような議論があるわけです｡ しかし.
単なる規制緩和のみでは高度利用はできないのです｡例えば東京の住宅が区部で約330万戸ありますが､4mの道曙に抜道 していない住宅が約 l/3もあるのが実態ですし､し
かも 1
00r
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未満の戸廷住宅が全体の45%もあるのです｡
したがって街区を再編し､道路を再整備 して共同住宅が建てられるような､比鮫的大きな敷地の街区をつくっていくということをせずして.高度な土地利用はできないというわけです｡しかし.東京の街中全部についてそういう街区の再編をやっていくということは合意形成も大変だU.お金の面でもできないため､大きな工場跡地等のまとまった

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土地が出てくるところを別にすれば､幹線道路の沿道などについては高密度利用をし､内側の市街地は低密度利用のままで､ある程度環境改善みたいな修復的な事業をするに留めるという整備になってくるのではないかと思います｡
そういう意味から､幹線道路をつくるというときに､これまでのように道路は道路屋､住宅は住宅屋という縦割り
行政で別々の事業としてやってきたところについて､もう少 し一体的にやっていく手法が必要ではないかと思っておりますo
また､バラ買いされた地上げの傷あとをどうするかという問題もあったわけですが､そのような所についてもある程度
そういった土地を集約して､区画道路並びに宅地の再編ということをやっていくのもーつの方法ではな いかと思っております｡住んでおられる方が高齢者の方でなかなか事業に参画できないなどの問題もあり､これについてはこれからもまだ課題が残るところではないかと思っておりますO【森】

として利用するとか､地下水を汲み上げてできたらi

これからは市民というか住民も行政に陳情､行政が何でもやってくれると思わないで､主体的に取り組んで自分た
ちの街づくりをしていくことがすごく大事なことだと思っております｡にも用いるなどして水源を自立するとわ＼ ごみ処瞥するというように､小さくても単位の中でちゃんとJ
つ街づくりを考えていかなければならないのではなL思います｡

そこで具体的に言いますと､さっき小前さんがおっしゃったように､今までは新規のところではいろいろおやりになるのですが､私たちが既成市街地の地上げとかいろいろ問題を相談をするような窓口は全然無かったりするんですO
よく私たちは古いものはいいから全部残せと言っているというように誤解されるのですが､そうではなくて残すべ
きものと残すべきではないものをきちっと調べながら､で職住近接の問題については､今までのように大きフを誘致する､大きな観光施設をつくるということでは地域の中に小さくても必要な職業がたくさん残されす し､とくに高齢化社会になってくるとこのようなf
大切だと思います｡先日テレビでやっていたのですフ
域金融機関がハブル崩壊後に値下がりして焦げつく(
土地を担保にお金を貸すのではなく､これからは地j
用な小さな仕事を起こす人たちに､市民ハンクとしきたら一挙に大開発をするということではなくて､連鎖状に少 しづつ丁寧にやっているところ､例えば世田谷の三軒茶屋とかがありますが､そういうような連鎖状の安全な街づくりというのを､考えていかなければならないと思っておりますO
もうーつは､これはそれと矛盾するようですが､すべての道路を4m以上の2項道路にしようというわりと画一的な政策を持っていると思うのですが､私は路地というもの
が持っている大事さというものがあると思うのですOいざとなったときに消防車が入れないということだけで路地を拡幅してしまいますと､通過交通が多くなって､お年寄 りにとっては落ち着いて車を気にしないでお話 ししたり日向
ぼっこができ､子供にとっては平気でそこにこざを敷いてままごとをしたりプールを出したりできる､そういう日常
路地が持っているシェルター的な機能が失われてしまうのではないかと思うのですOここでは画‑的な政策ではなく､安全性を高めながらどうやって路地のよさを残していくかということも大切ではないかと思いますO
もうーっ具体的なことを言いますと､いま東京に降っている雨は全部東京湾に流れているわけですが､それを中水を出すことで､地域の強化と新しい雇用の発生によl
近接の暮らしができるというのです.そういうかた

清の動きも変えて､毎日2時間通勤で大移動 してい1うのではないようなかたちの地域生活ができなけれ(ないのではないかと思います｡【
冨沢】

いまの職住近接のイメ‑ジですが､今までは職住3いうと周りにある ｢職｣は､小売屋さんくらいしか〜

せん｡昔は製造小売りが沢山あったのですが､今で(さんとお豆腐屋さんぐらいしか浮かびません｡とこ,幸馴ヒが進むことによって､もっと多様な職種が職住;きる技術的背景が出てきています｡

一つは､よくSOHO (スモール オフィス ホー｣フイス)と言われて､自宅や自宅のそばでパソコン｣

機器を使いながらビジネスをするというものです｡二つはフアク ト｣‑ ブティックという言い方をしてしですが､コンピューターでCADなどを用いてテザイ生産をするというものがどんどん増えてきています｡

汁
ば､豆関屋さんの店の票にお豆腐工動 くあるように･ニ ットの洋服屋さんの裏に工場があって､店先で話をしながら･

た り､ファク トリーブティックがあった り､豆腐屋があった りするんですが､そのエリアをどう生か していくかとい例えば ｢
うちのポチの絵をここに入れたい｣とか ｢
あなたは顔が小さいからポチの絵柄は大きいのを入れるのではな
くて斉即〕､い柄にしたほうがいいですよ｣とか相談 し､ポチ

う繋ぎみたいなものは､コミュニティとか住民 自治とか､そういうあたりになると思います｡の絵が入った洋服をデザインし､ちょっと散歩をしてくる

こに行ってもコンビニエンスス トアと宅配便の店と消防署と警察と警備会社の窓口があるというだけの同じような街にしないために､どのように街のアイデンティティをつくっていックがいろいろな分野で誕生 してくると思われますbそう; しますと､これまでは･巨大な設備がある大量生産工場が

｣

ただl
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の洋服をつくってあげまLJ:
う ｢
あなただけの家をつくってあげましょう｣と､お客さんと対面するところに付加価値がシフ トするようになると思われます｡
そういう自営業的なものと､もう一つは企業もコミュニ

また､コミュニティ産業は大切なのですが､その場合､どくかわ9F
常に重要になってくるという気がします｡【
秋口】
世界都市ということで しばらく前､たぶんJ(
プJ
L
の 前だ
ったと思いますが､例えば金融市場はニューヨークとロン
分割するとちょうどいい場所
ドンと乗京､これが地球を3にある｡そういうことからすれば､世界のいろいろな活動

ティということをかなり意識 して､コミュニティに近づいてきています｡その一つは､コンビニエンスス トアです｡

が常に休まず､頑張りたい人はずっとそれを追いかけてい筈のパパ ママのお店はだめになったけれども､それにかける｡こんなような考えが大きかったと思います し､日本

ら飲料用l わってコンビニエンスス トアが日常生活に必要なものを堤翌も自立 供してくれています｡近くの八百屋さんとか雑貨屋さんとと成り立 かがみんな衰退 して しまって､若者だけでなくお じいさん
ないかと やおばあさんもコンビニエンスス トアに行って弁当を買っがアジアの中で リーダーシップを発揮するという非常に強てきて公園で食べている現象もみ られます｡

い意気込み､背景も力もそれだけあ りました｡私は今でもその気持ちはそんなに薄れているとは思いません｡ただ､どうも世界都市というかたちで少 し背伸びをして､頑張ろうというようなことをした結果として､身近な自分たちのきな = 項
ヘルスケアの分野でも､警備会社が在宅ケアサービスを亨
は なく､ 始めています｡看護婦の資格を持 っているけれども､病院生活部分がはた して十分だ ったのだろうかと考えるので

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職種が

だと夜勤があるので家事と両立できませんが､例えば自宅近くのエリアを担当すれば両立させることができます.こうような部分に対 して､お父さんももう少 し楽 しめるように､たぶん生活のユニ ッ トを少 し小さ くして､通勤とか混gが､地のようなヘルスケアネッ トワークというのもコミュニティ

雑をもう少 し軽減 し､そ してコミュニティの時間を持てるくような産業になりそうです｡

ようにする｡そんなことが形と しては､｢
生活都市栗東構

地域に有

Jてお金
より職住
こちに糧
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るとい
1ぱいけ

このようにサービス業から製造業まで､情報技術が背景す｡庭があって陽光も降 り注ぎ､そ して遊び場もあるといとなって支えてくれています｡情報化と言いますと大概が想｣ということのきっかけだと思います｡
生活郡市東京構想ということを考えていくときに､生活

01
01のバーチャルな世界を思い描いて､遠くの人と交信という生活者の視点ということになると､我々行政体が トができるという内容が主流なわけですが､基本は遠くの親ップダウンで､｢全体の計画はこうであってこういうふう威､遠くのネッ トワークの友人よりも､近くの他人だといにしたらいい｣｢施策はこうだ｣というよりも､皆さんかう気がするわけです｡いざというときに駆けつけてきてくらどんどん提言をもらい.その中から我々も唱噂をした りれたりするのは近 くの他人なわけで､また､そういうことして､例えば都でできること､ない しは区をはじめとしたわ可 能な技術的背景があると思います｡
情報化の究極のイメージは.コンビニエンスス トアのお市町村公共団体がやること､都民で考えていただくこと､企業がやっていただくこと､こういうかたちで少 し仕分け

主近岸とに苦りです｡私たちはこのおにぎりわ唱 線化だなんて思いを していきたいCこれが生活都市東京構想の‑香の根底に

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､
ありま

もしないで､お腹が空いたらおにぎりやおでんを買いに行あるのです.そのためには､例えば開かれた都政というか

空は量産車､欲しいと思ったシャケのおにぎりがちJ=
うどよく置いてあるので喜ぶわけです.シャケのおにぎりがそこにぴったちで私どもの持 っている情報をなるべ くオープンにし､

ころ力洞

主
近接で

たり卑し1
てある背景にはものすごい情報システムがあるわ

使 っていろいろな意見を集めたりというようなことを進めているところです｡

けですが､私たちが触れるのはおにぎりということです｡

‑ム オ
ノや情報
もう一

このように情報化が職住近接を可能にする方向に向かつ

さらに現在の構想の検討の中では､インターネッ トなどをているという気がしております｡ただ､職住近接を進める

先ほど大きな都市計画､小さな街づくりというようなかたちの話を しま したが､路地の大切さ､我々も決 してそれ場合に､例えば工場は住宅地にはあってはいけないというを否定するものではありません｡ しか し､東京は全体から軸 ｣があります｡そのあた りを変えていただきたいなという勤 てしています｡

見て郡市碁盤とか住宅とか環境とかを考えてみたときに､

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もう‑ ､地図で見るとおにぎりを売るコンビニがあっ

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本当に十分かということには､私は少 し心配があ ります｡
確かに平均点はかなり上がりましたが､合格点に至ってな

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いようなところがあります｡例えば､木造密集市街地と言われている部分､大正から昭和にかけてずっと東京の発展を支えてきた､そういう地域に住んでおられる方々が､建物の建て替えないしは碁盤ができないということによって､結果としてかなりつらい居住環境になっているからですOこういう困難と言われるような地域について､どうやってレベルアップしていくのかというところに課題があります｡また､路地や､コミュニティスポットみたいな､小さなオープンスペースの大切さというのが一方であるかと思いますが､その街区にアクセスするためにはある程度しっかりした道路体系､交通休系ができていないとアクセスができない､こういう菖β
分をどうやってやっていくかという苦労があると思います｡｢
大きな都市計画｣､人によっては ｢
父なる都市計画｣と言って､嫌われてもやらなくてはならない都市計画があります｡｢
小さな都市計画｣､これは ｢母なる都市計画｣と言って､まさに地域の問題について､みんなで知恵を出し合いながら答えを持っていく部分もあります｡こういうよ
うなことで都市計画というか､街づくりもいろいろあるのではないかと思います｡
こういうようなことのなかで解決の手段を考えると､土地の問題というところに必ず行き着きます｡土地の問題に対して､今だんだん語られ始めてきたのが ｢
公共の福祉｣
とか ｢所有から利用へ｣とか ｢
実際に土地というものを複合的に利用しよう｣ないしは ｢
既存のオープンスペースを上手に生かしていこう｣という内容が大きな流れではない
かと思いますo
また､世界郡市東京というお話がありましたが､伊藤滋
先生も ｢
我々はすぐ職住をうんぬんするけれども美しい街をもつとつくろうではないか｣とよくおっしゃっています｡
美しい街というと､かつてを偲ばせるものにしようとなれ
ばコンセンサスが得られるのですが､東京の場合はいろい
ろなところで地域ことの良さがありますから､何をもって美しいとするかの基準がなかなか見つからないという難しさがあります｡
ただ､大きな景観､小さな景観というか､美しさという
問是
副こついて一人ひとり審美眼を薫って考えていかなけれ
ばいけません｡そういうときにつくりかたとしては､公共Eil
体が トップダウンでこれでというかたちではなく､たぶんタウン紙というようなかたちでのア ドバイスやコンサル
タン トの派遣などがあるでしょう｡しかし､真ん中に入っていただくノンプロフィットオーガニゼーションとか.I(
一 トナーシップという視点で公共の仕組みもある程度わか
りつつ､地域の方々のいろいろな要請をわかりやすいかた
ちで吸収して､これが公共の事業体と住民の方々を上手に結んでいく方向を一歩ずつ進めることによって､先ほどの問題に対して答えを出していきたいと思っております｡【
大西】

いまそれぞれお話しいただいたことのなかで共通,
5人かの方が共通 して指摘された.あるいは使われた
そういうものを手掛かりに､二つぐらい少し掘り下t‑マを設定しまして､またこ意見を述べていただきT思います｡‑つ白は､これまでの話題にもありましたが､参上街づくりが非常に大事だと日本でも言われている†す｡そういった参カロ
型の街づくりという文脈の中で､に今後はこういう方向に進むべきだというご発言が日と思います｡さらに､参カロ型の街づくりの中に専門害
ういうふうに係わっていくべきかということについ一言ア ドバイスをいただければと思います｡
二つ目は､都市構造という少し大きな議論になるか1

ませんが､職住近接の街づくりについて､
今までもこ5
ただきましたが､さらにご発言をいただきたいと思い

【
秋口】

参カロ
型の街づくり､本当をいえば例えば議会も≦我々は大きな意味では参加型は実施してきました｡毒
という言葉を振り返ってみれば､たぶん第二次世界フであれば､お上には従うというかたちでいろいろな言立てられればそれについて従うもので､高度成長期弓て大体そのとおりやっていればよかったのです｡とこ公害問星
巨などが起きてきて､今度は公共の仕事ないし上の仕事､公共の行う仕事に対して反対ということ丈に大きく出ました｡
その後､
参カロ型というか､
いろいろ六に対して意見を述べるというかたちになっていきまし今は参加ではなくて参画ないしは共同､一緒にや々うことになりつつあります｡
先ほど申しましたよう石
い街つくりというのは､まさに参加から参画というその地域の方々がこうしたいということをうまく吸しなければ､街づくりはほとんど無理に等しくなって壬あるのかもしれないと思うのです｡
その対には､どうしても反対だとおっしゃる方がい
例えば大都市圏全体の立場からということで､先ほとました父なる都市計画というのがあって､これに関し住民側はそういうことを行うに当たって考えられる｡
問矧 ま何か､それに対しての解決といったことに対行政体とか専門家の方々の意見を丁寧に聞いていくLi
あるでしょう｡

また､先ほど話しました臨海副都心の懇談会など0に､進め方の中で参加型というのがありました｡しとうも公共体というのはいろいろなことを考えてし喜めに､情報公開は心配だということで抑えざるを得1
向にありました｡そんな点が､公開は公開のよさわりあることも実感したわけですが､難しいのはあまり/iいうことだけでいってはたして意励 ほ とまるのかJ

疑問もあります｡ 臨海副都心のような大きな問矧i

と思うのですけれども､それを行政に言っていく段階で何かだんだん違う､とんでもなく最初の思惑と違うようなへ
んてこりんなものができてしまったりということが多かったと思います｡
ですから､下から積み上げたからいいものができるとは限らないのですが､今は労働時間が非常に短縮されてきていますし､長寿社会にもなっていますので､どうしても男性も含めて地域にいる時間が長くなります.それで､お金をたくさん稼いで使うというのではなく､本当に豊かな生活をLJようと思うと､やはり地域の豊かさというのがそれを決める決定要因であるということが認識されてきま した｡そこで､今までのように知らないよではなくて､本気で参加していくという住民が増えてきていると思います｡
それからさきほど言われた地域住民運動､反対闘争とかいう対決型ではなくて､環境問題‑つとっても喧嘩をしている場合ではなく､いいパー トナーシップを大人になって組んでいくことも大事だと思います｡
もう一つは職住近接とも関わるのですが. これから私た含めてて､それをすべて何でもオープンに､新 しい意見を求めてちが例えば公園を自分たちで整備 したい､あるいは学校に参加型

いくことがはたしてふさわしいのでしょうか｡公開の問題､花壇ではなくて菜園をつくりたいと思っても.今までは

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大戦前

参カ
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の問題ということに対 して､どういうような)
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で

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計画が
1
を含め

やっていくかということも､これから考えていく必要があると思っております｡｢
公共の場だからあなたたちは入らないでくれ｣と言われ､業者に発注していくわけですが､そうではなくて住民に税金を還流するシステムというものをどうやってつくってい

ころが
心 はお

くかということが大事ではないかと思います｡それは一部【
大西】

福祉の面では出てきていまして､例えばお年寄りのためのが非常

ただ非常に難しい問矧 ま､父なる都市計画という言葉で

･
なもの
した｡

秋口さんが表現されましたが､基幹的な道路とか､非常に広域的に影響がある施設というのは､当該地域の住民にとすから､それに対 して行政から還元金が出て､1
000円か

･
るとい

っては迷惑部分といいますか､例えば土地を売らなければけてつくっても利用者は480円で買えて.行政がそれを補な小さいけなかったり､そこでの道路混雑などをまともに被るという意味で､迷惑サイ ドについては集中して起こるわけで填するというシステムが､一部福祉などではできつつあり･.
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い上げ

す｡しかし､その施設を利用する便益というのはもっと広ますので､それをもうちょっと文化とか､教育とか.街づ
くりとか､そういうところにどうやって広l
プていけるかとさつつい地域の住民とあまり変わらないという意味で.当該地域.

いうことが大事だと思います｡

う形で､施設の近くの人にとっては､差 し引き勘定がマイナスになそ してもうーつは､行政は市民が自主的にやろうとして

･
1
ても､
と申し

るというケースもあるわけで､それが反対に結び付くというケースもあるわけです｡

いることを邪魔 しないで欲しいということです｡どこかで地域雑誌が発刊されると､それに対抗 して行政が立派なカ

ノても､こういうケースがいろいろな格好でだんだん解決が難し

ラー刷りのパンフレッ トを作 って無料で配布 したりする｡

ような
Jして.

くなっているわけですが､おそらく基本はその迷惑をいろ
いろな方法でいかに軽減していくかということをみんなであるいはせっかくお風呂屋さんがあるのに､福祉施設とい必要が考えることが大切で､そういう意味では遠くにあって便益うことで無料でもしくは安くお風呂に入れる場所をつくってしまうDこのようなものをつくるのであれば.お風呂屋を受ける人が､近くにあって便益も受けるけれども迷惑もさんを利用できる券を発行 したりする方ががいいわけで.
行政が市民参加を育てていくという観点で考えていただきたいと思います｡

2)よう矧 ナるという人の身になって考えて､その迷惑度を軽減すノ
かし､るためにそこにも参加するということも必要であるという

まうたことでしょう｡そういう仕組みについても社会の中に定着ない傾しつつあるところもあるのでしょう｡

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【
小前】
現在の都市構造を職住近接の都市構造にどうやって変えという

いままで住民は ｢あそこに踏み切 りがあったら｣とかていけばよいのか｡これは既成市街地の土地利用更新をいかにするかということであるわけです｡

ま都政｢
橋があったら｣とか ｢駅があったら ｢公園があったら｣都市において時代の変化とともに､ある土地利用が不必

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要となったり陳腐化 したときに､土地利用がうまく更新できることが､われわれの願い事をかなえてくれる活力ある都市のために必要です｡その土地利用更新という観点から､二つのことについて考えてみたいと思いますO‑つは､臨海部の工場がこれからどうなるかという問是巨と共同住宅の建て替えの問題です.
まず工場跡地についてですが､その土地を住宅などをはじめとした都市にとって必要な都市空間として活用するとか､災害時の救援のためのベース蔓地にするとか､豊かな景観をつくりだすとかができれば非常にすぼらしいわけです｡しかし､そうすることはとても難 しいのです｡土地所有者の側では何か新 しく開発 しようとすると､公共団体からリクエス トがきます｡かつて公共団体と民間デベロッパ
ーの関係は不幸な関係だったと思うんです｡それは､住宅
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Zl
地の開発をやるときに､駅前広場や地区内の道路を直せというようなリクエス トがきたのです｡デベロッパーにとってもキャ
ピタルゲインがあるものですから､法外で理不尽な要求にも応えてくることができたわけです｡
逆に公共側が事業をやりたい

さらに､マンションの問題ですが､耐用年数をi
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ンシヨンについて区分所有権を持っている人たちたって建て替えるということは､頭の中ではできて‡か大変なことだろうと思います｡古いマンションと用地に余裕があって､新 しく売り出す保留床的花て処分によって建設費が賄えるという特殊な場合でなかなか合意ができないのです｡そういう意味か 亡をもって土地利用を更新する､あるいは建て替え
仕掛けというのは､共同住宅の場合は必要であろます｡そのときに我々が思いを馳せなければならな
定期借地権という仕掛けをもつと活用すべきではをいうことです｡例えばデベロッパーが自分の持って地にマンションを建て､それを定期借地権付きでヲます｡そ して､50年な ら50年の更新時期が来た
全員どんな条件であろ三シヨンから出て行くのてベロツパーとしてはマ二の建設分譲､借地権料0召三り､維持管理､廷脊としが業務となります｡‑メ
入居される方は､土地耳負担せずに土地を借地 Lが終わった時点で預け)回収することができ､当ときには､公共事業に関係する
人は好き勝手な要望などを言うのです｡お互いに事業をやろうとする主体に対 して､ものすこっては自分があと何年t=ということに合わせてうい負担がかかってくるという仕掛 ナになっていました｡こういう公共側と民間側の不幸な関係がずっとこのまま続くことになってくると､臨海書院バいかに多くの可能性を秘めていても､理想的な更新をうまく行えないということになります｡
したがって､これからは公共側と民間側が一矧 こ事業を進めていくための新たなルールをつくっていかなければなりません｡先ほど ●ppK'というのがありましたが.臥は .
PPP'と詠んでJ(
フリックとプライベー トがパー ト
ナーシップをうまくつくることが.またその仕掛けが必要だと思います｡そのためにどのような負担をして､どんな規制緩和があり､あるいは手続きにどれくらい時間がかか
るか､というお互いの事業の関係が事前に明らかにならな
ければ民間側は参入してこないのではないでしょうか｡
もう一つは透明性と申しますか､このような規制緩和がなされることをブラックボックスの中ではなく､一定のルールをもってやっていくという透明性が大切ではないかと思っています｡そういう仕組みを整備することによって､こういったところの土地利用転換が民間事業者の参画を得ながら進んでいくのではなかろうかと思います｡

隈の中古マンションを萱できるということにな召す｡

戸建て住宅であると作て替えていけばいいたが､共同住宅ということてくると､そういった弓

動的にできる仕拝=ナを､新 しい街の中の制度として
ら考えていく時期になってきているのではなかろ三
えております｡そういったことをやることによって中が空洞化 してしまうということも避けることがて心近くに住むことができるようになるのです｡さ〔どの臨海部の土地利用転換についても､=場用地尤
度まとまって我々市民生活の役に立つような土地(<
変わることがもっとうまく行くのではないかと思 二
ます｡

【
冨沢】

いT
=だいたテーマと若干ずれるので恐縮ですが､ので一言お話 しさせていT=ださT=いことがありま了は､文化を産業のインフラと考えているというこ
ここで言う文化とは生活文化のことです｡そ して,産業のインフラとするのには職住近接の暮らしわ弓要ではないかと思っています｡なぜかといいますと､高地
価.高9E金という掛 売の日本で私たちは何を生産 していく
んだろうかと考えたときに､イタリアが一つ参考になるわ
けです8イタリアの月虻 か鞄というのは安いから売れているのではなく､いいものだから世界に売れているわけですo
その要因を最初は､非常に優れた職人が いるからこんなにいし億 や服が作れるんだろうと思ったのですが､実はいろ
いろ調べてみると､確かに作る人たちも優れていて､何がいい布か､何がいい月
的､ということをよくこ存 じですが･
実は､お客さんたちがいい服とは何か､いい服はこれでな
くてはいけないということをよく知っている･したがって･ている司 作る人もいいものを作らざるをえないということがわかっ
胃 う生活文化なのです｡
苛 りと
叫 たんです｡これが私b
こときにL こう考えてきますと､生活文化というのがこれからの産うとマ1 薬のインフラス トラクチャーとなるのではないだろうかとで す｡う
1いう気がします｡高度経済成長期には花より団子で食べら

ンショニ
lれればいいという風潮だったのですが､これからは花も実の受l吋

もあり､街並みが美しいだけでなくて､その人たちの姿形

いうこと
lとか.仕種とかといったものまで非矧 こ美しくなるという
方そこ山 ことが､たぶんこれからの日本にとってすごく重要になる
取得費をIと思います｡そうした美的な判断基準が世界中の人々からし･定倒 tiれられる商品やサービスを生み出すのです｡こうした生入れ金をl活文化を育むのが自分たちが暮らしている街だろうと思い場合によlます｡
住みたし, そこで､街づくりに姿形が美しいことをどうやって実現
その残刺 していくのかということが問題になってきます｡それには.

かどうかということで大きな違いが出てくると思います｡

るところや首都機能移転ということでは､街つくりそのものについてがかなり大きな国全体の議論の中に位置づけられているということでありますB
ただ一方で街の物的な変化という点では､何となく不況下に入ってきているということに加えて､人の動き､いわゆる都市化がひところに比べればずいぶん鈍ってきたという見方があります｡つまり新規開発の必要性が相当薄れてきたというのも事実なのです｡したがってそちらの面から考えてみると､これからの街づくりというのはかなり落ち着いた動きになるということですが､その一方で制度の改革という点ではまさにいま議論が沸騰 している内容もあるのです｡
そこでは､この制度の改革の中でどういう街づくりを目指 していくかを考えていくことが､ギャップを埋める意味では非常に重要だということでした.今日､詩論が出ましたことを踏まえながら都市の中をもう一度とらえ直し､
よりよい街をつくっていくにはどうしたらいいかということを､更に考えていくことが大事なテーマだと思います｡
一つだけ規制緩和に関連 してお話 しして終わりにしたいと思います｡先般､経済審議会から規制緩和についていく
つか提言が出された中に.街づくりというものが入っていたわけです｡そこでの主張は.高度利用を図るために規制緩和をするべきだというような､かなり鮮明なものでありましたO例えば容積率といった都市計画においてはかなり基本になっている規制を撤廃するべきだという相当大胆な提案もありました｡
これについては.そういった提言を出すプロセスがあまりきちんととられていなかったということで､プロセスを批判する議論があるわけですが､私はプロセスだけでなく個々に廷; ですから､街づくりに当たって､これからは文化を､文て結論についても､相当大きな問題を含んでいるのではな
いかという気がいたします｡とになつl寄らしをどうやってつくるかというところを意識 してほしそこで､問題だと思うのは､高度利用という言葉で規制を廃止するべきだなどと､将来の都市づくりの方向をかな

街のl 今E]は冒頭の特別講演で伊藤先生からお話があ りましり強く方向つけている点であります｡高度利用というのは.
今までの例から言えば確かに悪い言葉ではないのですが､非常に埋妹であり､それを少し厳密に考えていくと､これからの時代にとって場合によっては悪い言葉になる可能性

でき､#lた｡その中にも例えば行政改革､規制緩和､地方分権､首らに先ほ 都捜能移転という､国家的で大きな課題と言いますか､そt)てある雇 ういう議論が進んでいったわけです｡そして､街づくりとこ生まれ いうものはこの大きなテ‑マの中の重要な部分として引っっており 掛かってくるわけです｡があると思うわけです｡簡単に言えば経済審議会の報告の中では､高度利用とは高い建物､あるいは容積がたくさんあるボリュームの大きな建物を建てることというように.
単純な内容として理解されているわけですo確かに郡市の中では人が溢れていけば､それだけボリュームの大きな建例えば首都綴能移転はとくに東京にとって重大な問題でありまして､まさにこれから数年問は東京のあり方を含めて首都機能の移転をめぐって議論をしなければならないわ
最後な けです｡地方分権では､分権するべき大きな領域の一つとT｡それ して､土地利用とか都市計画を行う行政が位置つけられてとです. いるわけであります｡規辞儀 和については､これもまた土文化を 軸 ｣用あるいは都市計画が規制緩和との関係で議論されて
IE
常に垂 いるということです.このように､街づくりの制度に関わ物をつくらないと全体を収容できないという問題があるわけですが､それはどちらかというと今までの時代の問題であったわけです｡そ して､これからは少 し違う時代を迎えていくだろうということは､パネリス トのこ発言にもあったとおりです｡

更新が到 いと思っています｡
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ぅかと考
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大西】
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加えて都市に求める私たちの価値もだいぶ変わってきております｡例えば住環境や生活の質ということをより重視するようになってきているとか､美 しい街づくり､景観と

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‑ケー まン･フォーラム
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観や新 しいデザインを組み合わせた景観などがあり､都市のある種の実､文化というものも非常に重要だということをわれわれは考えるようになってきているのではないかと思いますO
その意味では高度利用ということでは必ず しもなく､美
しい街､質の高い都市､分節化されて住みやすい街というのが重要な価値基準になりつつあって､そういう観点から街つくりのあり方を考えることが､こういった規制緩和論
とか地方分権論の中でも問われていくのではないかという気がいたします｡
このようなことを私は感 じるわけですが､今日のパネリ
ス トの方々はいろいろな切 り口から､これからの街づくりについて示唆していただいたのではないかと思いますO.

いうことについての議論や､用途が復合 して職住が近接されたような街が住みやすいという議論も強まっているのです｡そういう議論を考えていきますと､郡市の中には中心に大きなヒルがあって､ピルがだんだん低くなって郊外に向かっていくという単純な構成ではなくて､都心部といえども緑や空間地があることが必要だという考え方が出てまいります｡さらに､建物がある程度揃っていく歴史的な景10月29日 テーマ ｢
多様な主体が係わるまちづくり｣

●特別講演

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講演着/井上 繁氏(日本経済新聞社論説委員)｢
多様な主体が関わるまちつくり｣ということで､都市

そ して30年代に入ります｡土地区画整理法が施行になづくりにおける公共､民間の役割について話をしたいと思

つT=のがちょうと昭和30年です.その翌年の昭和31年にいます｡
今日の私の話は大きく二つのコーナーに分けようかと思っております｡一つ目は､これまでの戦後の都市づくりに

は都市公園法が制定されています｡児童公園とか近隣公園とか､今の都市公園の静｣度の大枠がここで決まったわけでおいて公共セクターと民間セクターとがどういう関わり合いを持ってきたのかということを､都市制度などを振り返す｡住都公B]の前身である日本住宅公Eilが生まれたのもこの昭和30年という年です｡昭和30年にできた土地区画整理法により区画整理が徐々に行われていくことになるわけ

りながら考えてみたいと思います｡二つ日は.そういうことを踏まえて.これからの都市づくりに公共､民間がどのですが､当時の記録を調べ苦したら､法律ができた翌年の非営ように関わっていったらいいのわ㌔ 最近では NPO (あったかというと､日本住宅公団はたったlか所だけです｡

利組織)とか NGO (非政府組織)とかといった新 しい方々の参画もかなりあるわけですが､それらを含めて考えてみたいと思います｡

そ して地方自治体､市町村が40か所､これが一番多いの●戦後の都市づくりの流れ●

昭和31
年に全国で行われた区画整理の事業主体はどこでです｡それから､何人かの方が集まった､いわゆる組合施
行の区画整理が 1
2か所､それから個人あるいは2､3人の人が共同で行うという例が 1か所ということで､圧倒的に自治体が多かったのです｡
この区画整理事業を振り返ってみると､昭和39年に区さて､第 lコーナーは戦後から振り返ることになります｡

画整理組合に対 して無利子の貸付事業が発足 しています｡

昭和20年､日本は多くの都市が戦争で焼け野原になって､この焦土の中から都市をどういうふうに復興させ､立ち直ということは､民間の人が組合をつくって区画整理をしよらせたらいいのかということが､大きな課題になりました｡

39年以降40年代になりますと､地方自治体より組合施行

そこで昭和20年 日 月に政府わ耶復興のために戦災復うということに拍車がかかることになるわけなので､昭和の区画整理が増え､その数が逆転しています｡

興院という組織をつくりました｡この年の 1
2月30日に､

昭和39年は菓京オリンピックが開かれた年でもありまnAi
地復興計画基本方針が閣議決定されたのです｡これにす｡東海道新幹線が走り出したのも､浜松町と羽田の間のはいろいろな仕事があり､今の区画整理事業の前身とも位

東京モノレールが動き出 したのもこの昭和39年｡この年置つけられると思いますが､戦災復興土地区画整理事業がは特に棄京を中心とした首都圏の都市づくりに関してはた行われることになりました｡これは広島.長崎だけではないへん大事な年でもあったわけです｡

く､焼夷弾の落ちたところ､爆撃を受けたところのいろい

そういうことで､30年代をまとめてみますと､昭和20

ろな都市を復興させようということで乗り出 した事業で､年代が国を中心としていたのに対 して､昭和30年代は先組弓､全国の 1
02の都市でこの事業を行いました｡

ほどの土地区画整理組合の事業主体ではないですけれど
も､自治体が中心であったということが言えると思います｡

翌年の昭和21
年､まだ闇市などがたくさんあったころです｡その年の9月に､特別都市計画法ができました｡このときに､緑地地域という制度ができています｡焼け野原都市の時代｣などとい
さて昭和40年代になりますと､｢になった都市を再興するのはいいけれども.やはり緑が必

う言葉がずいぶん使われるようになりました｡私もまだ当要であるという考え方から､こういった制度ができたわけ

時若い新聞記者でしたが､記事を書くときにはやはりそんです｡緑保存の先がけのような制度ができたということでな言葉を使ったのを今でもよく覚えています｡

す｡ただ､この緑地制度は昭和44年に都市計画法が施行されまして､それと同時に廃止になっております｡

都市づくりの根幹となる都市計画法ができたのが昭和43年､施行が翌44年です｡この都市計画法によって､市

昭和20年代の街づくりの主体は何か｡いま振り返って街化区域と市街化調整区域､今のいわゆる線引き制度がでみますと､これは戦災復興院をはじめとして､国主導型できたわlj
で す｡これは今でも続いている大事な制度です｡

あったといえると思しほ す｡

それから.各地の駅前などで盛んにに行われています市
街地再開発､この基になる都市再開発法という法律もでき.
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ました｡こういった都市づくりの枠組み､仕組みがいろい
ろ整っていくことに伴い･民間デベロッパーを中心とした都市の開発が盛んになってくるのです｡昭和40年代の半
ばころというのはあの学園紛争華やかな年であり.経済の面で言えば高度成長路線をひた走っていた時でもあります｡そして大都市での開発が盛んになるにつれて､農村地帯の方々が都市にどんどん出てくるということで､大都市圏への人口集中ということが問題になってきた年代でもありますO
今､東京一極集中と言いますが､当時は東京だけではな
くて大阪とか名古屋とかあるいは福岡といった郡市を含めて､幅広い大都市圏への集中ということが言えたかと思いますDそれと同時に､都市におけるさまざまな公害が問題になりました｡乗京の環状7号緑の道路沿線の公害をめくる住民運動が起こったのもこのころです｡
また､いま各地に数多くのニュータウンが生まれていま
すが､日本で一番は じめにできたニュータウンは､昭和44年の千里ニュータウンです｡当時は千里丘陵という言い方をしていましたが､これが本格的なニュータウンの第1号です｡そして田中角栄氏の提唱する列島改造論が起こったのが昭和48年というふうに､40年代を振り返ってみると､例えば日本住宅公団がいろいろなところにニュータウンを開発 していったのを始めとして､政府関係の公E
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どの仕事量が増えてきました｡

40年代の主体としては､30年代の自治体も依然として

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残るわけですが､自治体プラス広い意味での政府の出資している特殊法人が事業主体になってきているというふうにすが､公共財としての性格がややもすると忘れられがちなのです｡土地は公共財なので公共の福祉を優先する｡これが当然だと思うのですL
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れども､必ずしもそうなっていな
いことがあります｡民間の方々が勝手に投資をすればそTlでいいという性格のものではないと思います｡
公共と民間という概念､考え方を比較してみますと､たとえば公共は先導性があるということがしばしば言われます｡過去においていろいろな先進的な試みは､たとえば巨
本住宅公E
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の技術陣､さまざまな役所､自治体のいろいそな取り組みの中から生まれたものが相当ございます｡し力し､今は民間の方々もかなり力がついてきており､民間α
開発した技術を国が応用 しているなどという場面もありま
すし､むしろ民間の方々のほうが進んでいるようなこと宅考えます｡
昭和50年代､はじめのころは高度成長が続きましたけ
れども､やがてそれにかげりが出てきて､低成長時代へと移行する過渡的な時代で した｡その中で50年代の後半､昭和58年に当時の中曽根康弘首相が､｢民間活力の導入｣を提唱しました｡それと同時に､さまざまな都市づくりにおける規制の緩和がi〒われました｡それに伴い都心部を中心にオフィスの需要がどんどん伸びてきて､地価上昇をもたらすことになるわけです｡
昭和5
0年代を一言でまとめてみれば､都市づくりにおいて民間が華やかに活動した時代ではないかと思っています｡

三あります｡つまり､公共というものは先導性があるという考え方は､今は必ずしもそうではなくなってきていて､をということで､特徴的な部分を拾い出すと昭和20年代
は国､30年代は自治体.40年代は自治体と特殊法人､

しろ民間に先導性があるような場面も時には出てきていiというふうに思っています｡

50年代は民間という代表的な主体の区切 りができると思それから､公共性と経済性という考え方は､あちらを3:
てればこちらは立たないという トレー ドオフの関係にあiということがしばしば言われます.でも､両方をクリアー
していくような都市づくりが求められているわけですし.
現にそういう技術はあるわけなので､決 して公共性と経誘っております｡
そういう中で､昭和61年に民活法が制定され､これに毒づいて､たとえば川崎サイエンスパークなどができたわけです｡民間企業の参画が自治体､あるいは特殊法人にひろがり､官民共同の事業がかなり花開いていったわけです｡

性とは トレー ドオフの関係にないと思います｡つまり､弓までの公共とはこういうものだ､民間とはこういうものr;

Iといった考え方は･やはり切 り

替え‑ く必要があると思って:'ういう います｡｢o L1
まそういう中で､今街づ くり､
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いて幸 まなところでいろいろな取 り組l
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発想は 先ほどから話に出ていますが､ていま 田とか地方自治体が直轄の事業としてやっている道路の工事とか河川の工事とかも､広い意味
捕物,ただ. の都市づくりの一貫です｡住都公団のような特殊法人も盛)だけで んに事業を行っています｡地方自治体の出資 している地方､
多くの 公営企業もいろいろな取り組みをしています｡財団法人のセク
ないで ような公益法人も都市づくりに関わっています｡第3'が日韓 ターもあります｡それから､民間､あるいはNPO､あるまでに いはNGOもあります｡
アメリカなどの例を見ると､大学が都市をつくっている. この･
かもし ところもあります｡アメリカのケンタッキー州は競馬の盛んな土地で､そこに′ヾリアという都市があります｡ここで約に民和するは､大学bレヾリア市を仕切っているのです｡といいますのは､日本なら地方公営企業でやっているはずの､たとえば水の供給､水道､あるいは電力の供給まで大学がやっているのです｡大学のキャンバスには塀がありません｡道路はそのまま街の中に続いています｡日本の郡市ができるまでの過程と､べリアで都市ができるまでの過程とはずいぶん

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趣が違うのですOベリアの場合には､何もないところにはじめに大学が出来たわけですから､大学が水道も引かなけ
ればならない､発電もしなければならなかった事情がありますO日本の場合は普通.始めに都市があってそこに大字が進出するという形が多いわけですが.アメリカの少なくともべリア大字の場合は逆という事になります｡
都市づくりにおける市民参加ということが日本でもよく言われるようになり､また実際に取り組んでおられる方がたぶん今日おいでの方々の中にもおられるのではないかと思いますが､これもやはり時間がかかることかなと思っています｡と言うのは､先ほど話 したように､街のできる過程が違う､歴史が違うのです｡無理にそれを真似 しようとすると､ギクシヤクするところがあります｡日本型の市民参加のひたちを模索 していく必要があるのではないでLJ=うか｡
これからの都市づくりの主体として､いろいろ考えられます｡そういう中で､最近新 しい考え方が芽生えつつあります｡それはタウン マネージメン トという考え方です｡
これは役所とか特殊法人といった公共だけではなく､民間､
それからその地域に関わるすべての方々と言ってもいいわ
けですが､地主とか､ビルを持 っている方々､商店主のu

方々､場合によっては住民の方々がそれぞれの立場で資本参カロをするというところがミソなのです｡
資本参加することによって､自分たちのまちつくりという意
識が芽生えてくるのです｡お金を出すだけではなくて､汗も流すのは当然ですが､そういったタウン マネージメン トといった考え方が､建設省の施策としても出てきました｡
奈良県に行きますと､奈良まちづくりセンターというのがあります｡ここでは､地元のまちづくりに取り組んでいるだけではなく､歴史的な遺産のある区域が､開発の波に洗われて､そのまま存続できないような状況になっているマレーシアのペナンなどの街づくりにも､とりわけ奈良と共通点の多い歴史的な遺産の保存という面で協力しています｡
日本のまちづくりのクループが､海外のまちづくりにも協力するようになってきたことで､新鮮な感 じを受けました｡マレーシアのペナンのまちづくりに関しては､日本だ
けではなくイギリスや ドイツの建築家のEi)体などが援助をしています｡つまり､国際間の草の根L/
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ものが今やもう常識なのです｡そういう中で､奈良まちつ
くりセンター自体もペナンでの援助活動を通 じて大変得る
ところがあり､奈良のまちづくりにもそれを活用 しようという準備もしています｡
公共と民間の役割を考える場合に.国は税金を使い､基幹道路､水路等の都市づくりに欠かせない基本的なインフラ､つまり郡市碁盤に関わるようなものをやらなければい
けないと思います｡しかし.具体的な場面で､住都公団を含めた公共セクターがやる部分と民間のやる部分はなかなか一概には言いにくいような場合が多いと思います｡
たとえば日本列島を北海道から沖縄まで見た場合に､今日ここにおいでの方々はおそらく首都圏で仕事をされ､住んでおられる方々だと思います.そうしますと.どうしても大都市中心的なものの見方をされているのではないかと思います｡大都市では確かに民間のデベロッパーなどの投資が活発です｡しかしこれが人口の少ない地方都市ですと.
地元資本に投資余力がなく､自治体を中心とした公共部門がそこに出動 しないと､なかなかまちつくりが進まない､といった事情もあります｡大都市と地方都市を一緒に考えるわけにはいかないと思います｡
それから､公共セクターに対して一つ注文 したいのですが､変なところで民間と張り合うなということです｡各地にコミュニティーセンタ‑などの施設があります｡そうい
うところには､大体お風呂があるのが常で､高齢の方々などはお風呂に入って､カラオケなどやるのが楽しみかもし.
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れないのですが､実は街のお風呂屋さんに言わせると.コミュ
ニティーセンターができたおか

わけですが､たとえば上水道､下水iに加えて中水道をどういうふうにこTげで､さらに毒
麦湯が減ってしまから普及させていくのか､あるいは貯水利用の問題､あるいは水の リサイクったということなのです｡もちルの問題なども大事だと思います｡まろん家庭の中で自家風呂が増えているとい う事情もあ りますが､いま街の毒
麦湯もいろいろ=

た､ごみの処理の仕方はシステムとして今のままでいいのか､まだまだ=美する余地が多いと思います｡

夫をしています｡むしろ民間の銭湯を活用 して､例えば無料入

二つE
jは快適性という問題です｡毒
都高速道跨などで､夜間通行止めにし浴券を配るとかして､民間が苗からやっているものを､公共がある白突然乗り出していって､その力をそいでしまうというようなことは行政の在り方としては好ましくないのではないかと思ったりするわけです｡
これからの都市づくりは､市民の合意なくしてできません｡だから､計画の段階から､あるいは計画が煮詰まっていない段階から､市民の参加を求める｡そのほうが結果的にいいし､コス ト的にも安くつく､というような専門家の計算がアメリカなどでは出ております｡そういう市民の活ものかと思っています｡都市づくりとの関連で言えば､薪動にもいま明らかな変化が出ています｡
かつて市民活動と言うと､町内会とか自治会の活動が中心でした｡その地域に住んでいる人はなるたけ入会してもたいとも思っています｡

らう､逆に言えばそれ以外のところに住んでいる方々はそ市ということを.阪神大震災の教訓から思い知らされたわ

ういう組織には入れない｡閉鎖型であり拘束型であったわけです｡安全のための投資は怠ってはならないことだと思います｡

けですが.令.例えば女性を中心として,ごみ問題ならごみ問題だけに関心を持つ人々の集まりなどが各地にできて三つ目は安全性という問題です｡やはり安全あっての都います｡それに関心のある人ならだれでも入れて､やめる

先ほど都市づくりの主体と していろいろ申 し上げましのも自由な､開放型であり自由型の娼妓なのです｡こういたL 国､地方自治体､住宅 都市整備公団のような特殊法

う組強を.従来の町内会､自治会などの地縁型に対 して､人､地方公営企業.公益法人､第3セクター､民間､NG
O､NPOなどなど｡要はそれぞれの都市づくりのどの地

知線型といいます｡そういう知線型の活動も活発になってきており､市民活動にも明らかに変化が出てきています｡

域のどういう場面においてどこがやるのがもっともふさわ

1960年代から70年代にかけて.市民活動といえば反しいの机 例えば.既に住宅 都市整備公団の用地に民間対とか陳情の代名詞という時代がありました｡その当時は､市民の関心は自分の利害に関係したことが中心だったわけ

が住宅を建てるということが行われているわけですが､こです｡ただ､この 10年くらいの市民の動きは明らかに自分の利害を超えて､地域全体の街つくり､都市づくりに目の中問のバリエーションがあって当然であろうと思っていが向けられるように変わってきています｡街を総合的に見ていく中で､市民からさまざまな提案なども生まれています｡市民の意識そのものも変わっています｡そしてこれは都
市づくりの多様な主体の一つに成長すると考えています｡

れからは公共.民間というふうに単純に割り切れなし＼ そます｡つまり.それぞれの地域の条件の中から‑畜それにふさわしし＼ 最適な組み合わせはどういうことなのかを考えてみる｡ある意味ではいろいろなセクターが都市づくりに参加するチャンスの時代であろうと思います｡
いってみれば､ある､一事業者が主体ということではな
く､お互いに手を取り合って､さらによい郡市を創ってい●これからの街づくりの課題●

く､そういうパー トナーシップとしての都市づくりがこれからの公共､民間の役割を考える上で大事な一つの方向に第3コーナーでは､これからの郡市づくりにおいてどういうことが大事なのかを少しお話 しして､そして今日の結論に持っていきたいと思います.
一つ目は､やはり都市づくりにおいて環境問矧 ま大事です｡環境と言うと大気汚染とか奨音の問題とかに目が行くなるのではないかと思っています｡

4まちづくり事例発表
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講演着/金子三千男氏(潮E=ユータウン ･タウンセンタ‑開発推進協議会役員､

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地区共同化義務街区事務局長)

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●=ユータウン対策脇喜絵 の発足●て35%の減歩ということが示されましたが.やはり35%の減歩が､農家の一番の心配ごとでした｡そのようなこと

港北ニュータウンを語るときには､どうしても､対策協から将来の生活再建を研究する部会を作ろうと.役所､公団の方々に協力していただき､建設研究会が出来ました.

も元気に地域貢献をしておられますが.終戦後間もないこ
ろから､ドラマの r
おしんJの村のような土地をなんとかい
い街にしなくては､地域の発展に貢献しなくてはいけないという想いから､いろいろな公職を務められている方です｡
東京オリンピックが終わった翌年の 1965 (
昭和40)年.君北ニュータウンの構想が発表になりました｡当時､その辺りは r
おしんJのような村でしたので村中大騒ぎという状態でしたOそのとき地元の会長に ｢海北ニュータウ

その建設研究会は､地元の代表､横浜市､公B]の方々の個人的な参加で､自主的にやる会ということで､5時以降
仕事が終わってから実施しました｡その研究会に ｢
おまえは､昔鉄くずを金にしようと言ったな､鉄くずを金にする

ン構想をどう思う｣と聞かれ､当時まだサラリーマンでした私は即座に ｢会長､鉄くずを金にしましょう｣と思わず言ってしまいましたOそのくらい荒れた土地柄でしたCそのようなことから港北ニュータウン建設が始まりました｡
当時を思い出すと､オリンピック以降の乱開発が進み､細い道路の両側にどんどん家が並び､もう散々なものでした｡そこで会長は､地域を何とかしなくてほならないということで､当時の市長を自分の街に連れて果て､せめて県道だけでも整備してくれないかという話をしたそうです｡
すると､あと50年かかると言われ.それまで街を放っておくわけにはいかないということから､会長は2､3の人と相談して役所に度重ねて通ったそうです｡それは30年代のことでした｡
東京オリンピックが終わった昭和40年に､横浜市の6大事業として30万の都市をつくろうという吾北二ユ‑タウン構想が発表になりました｡当時､発表から2､3年は､●事業認可のころの混乱●･ 1 薩会会長を紹介しないと･話が始まりません｡会長は･今
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反対の声が高く､特に農協関係の団体の方たちは ｢農民が土地を手放したら､陸に上がった河童になるぞ｣と､ニュータウンに反対する行動をとっていました｡ところが会長
はいろいろな説明会などに出席して ｢
自分もみんなと同じで､先祖からの土地を売るのは忍びないが､このままここの街を放って置くわけにはいかない｣と切々と将来像を語り続け､約3年位そうこうして､最後に農協団体も説得して､まず地域の情報交換をしようということから､意北ニュータウン対策協議会が発足しました｡
この協議会が発足すると間もなく､ニュータウン計画の概要がまとまってきました｡そこでは40%の買収､そしよう､一緒に勉強しろ｣ということで､私がそこに入いり.
はじめてこの港北ニュータウンに参加させていただいたというわけです｡

そうこうしているうちに､時が経つのは早いもので､予定より2年ほど遅れた昭和49年に建設大臣の認可が下りましたが間もなくアクシデン トがありました｡当初は昭和55年にニュータウンが完成し1,500戸ぐらいの住宅が移500戸に増転する予定でしたが､認可がおりたときには2.
えていましたO
そして､認可が遅れたことと､住宅移転が増えたという2年に延びるという話がありましことから､完成が昭和6た｡それにより地元は､狂乱状態になりました｡地元の｣会長も市と公団とク人々から ｢市や公団にだまされた ｢ルになって､おれたちをだましたじゃないか｣という言い方もされたりして､会長は非常に苦しかった時期であった
ろうと思います｡公団の総裁に､鉢巻き むしろ旗で直談判に行こうという作戦を練っていたところ､稔裁が ｢こちらまで来なくても.地元に出かけて.みなさんの言うことを聞きましょう｣ということから､地元に来ていただき.
抗議集会を開くような一幕もありました｡
また､当時､港北二ユ‑タウンをつくろうと言い出したのは､農家地主のクループでしたが､宅地だけを持っている人々の問にも ｢
われわれサラリーマンには話がないではないか｣というわけで宅地会というクループができました｡
50坪のうちに35%の減分では家そちらのクループでは ｢が建たないではないか｣ということで減歩を反対しました｡
それは当然のことです｡
そういう2つのクループがありましたが､先ほどのアク抽 =CI
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シデントをきっかけに 1つのクループとなって､やがて混
乱もおさまったわけです｡●事例からひもとく勉強●
地元の私達は､特に街つくりの教育を受けたわけではな
いので､どうしても目と耳の字間によって､街づくりをしていくことになりましたOそこで参考になったのは､すぐ近くの田園都市線沿線の開発で､いろいろ視察に行きました｡一番最初に名青的てあがったのは青葉台です｡そこに公Ei)
住宅ができて視察に行ったとき､駅前の農家の老夫婦から聞いた ｢
私の息子は農業はイヤだと言って.東京の大学に行ったが､私たちは農業が好きだ｣という話や､たまプ
ラ‑ザ駅の真ん前の､今デパ‑ トがある土地が､10数年放置してあった事例などです｡これは放置というか熟成を待っていたのでしょうけれども､街づくりはあれでいいのだろうかとも思いました｡また.棄横沿線にいろいろな大型スーパーとかが来ると､街の賑わいの中心がいつも移動することもそうです｡おそらく､私が個人的に考えるのは､
そういうことが､土地が､値上がったり下がったりということに結び付くのではないだろうか､ということです｡そこで､ニュータウンは中心というものが動かないように､計画的につくっていこうということになりました｡●匪窮鯉の脚也を考える〜申し出勝也●
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このような建設研究会の内容が､申し出換地の実施ということにもつながりました｡従来の区画整理の接地.これ
は照応の原則 (地元のわかりやすい言葉で､現地換地とよく言いました)があります｡たまたま私の家がタウンセン
4代目の農家でした｡そター両駅の真下にあって､私で 1
こに家があったので分かり易い事例になりました｡私の家が操地をうlj‑
ると､駅の周りに元のEEl
んぼや畑が換地になるということが皆さんにわかるわけですOそしてもつと端のほうの人が､この駅の道路のそばに摸地を欲しいと言っても､これはできません｡それはわかっているが､それでいいのだろうかということです｡
ニュータウンというのは.端から端までの人が協力して､中心ができて､みんなでつくった結果 ｢
おまえのところは｣

将来､値が高く売れるだろう｣
全部商業地域でいいな ｢ということでは街つくりにはならないのです｡確かに高く売れるでしょうけど ｢
せめて自分の家ぐらいは静かなとこ
ビルの谷間やネオンの付いている下に住ろに住みたい ｢｣｣

だれかウチの土地と交換してくれないか｣
むのはイヤだ ｢と言う気持ちにもなるのです｡
全員に権利を与えたら.どのような街ができるだろうか｡
その代わり､駅の周りの土地の使い方を決め､投捷的に土地をもらっておこうというのはタメだというルールを作ろうということを考えました｡ちJ=うどその時に都市計画法

一十
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タウンセンターの道路形態､要するにマスタープランを考え直して欲しいと地元からの要望が出ました｡おそらく毒芸

I ;舌のところ当時公団は操地もすべておさまったところで変更したくなかったのではないかと思いますが､またプランを練り直して車対応に変えたというのが現在のプランです.仮に変更していなかったら､タウンセンターは今ころ

再開発の話が出るころではなかったかと思います｡
それをきっかけに､当時の麓北ニュータウンの絵がで壱恥ました｡しかし､先はとお話したように申し合わせたはず恥 のほとんどの地権者が･意識的にその約束を忘れているのこ￠ です｡遠いところから駅前に換地された方は･自分の権利
敬 を取得したら･共同でやるということを ｢壱ん なのは忘れ‑ 出｢
葉あれは昭和55年にでき上がるというから自分は賛成Jl
ミ した話だ｣というのです｡
敬士
た●共同義持街区の事業化●

Dでそこで､住宅公団が事務局になって､共同幕務街区をつくり､再度共同化の希望者をつのり､センター南に36名､監しし 北側に47名の地権者がいました｡これらはすべて､みん
まこ なでやろうといった仲間です｡それで私がたまたまやって
きし いるのは､南36名の地権者の共同義務街区事務局です｡
おかげさまで､それぞれ公団の第3セクターに事務局など
描の手伝いをお願いして､やっとまとまりましたD
まプ どのような企業を選定するかということを､平成2年かこ
し. ら始め､当時の日経の調査による日本の大手デパー ト上位
台ま 6社のところにお話 しに行ったところ､是非出店 したいというのが4社ありました｡いろいろなクル‑プから､営業や推薦があり.それを全地権者で検討 しました｡そ して､4社の登録されT=クループには営業禁止令を出し､営業をしたクループは失格にします､採用 しませんということを通達しました｡これはバブルの最中です｡私たち地権者もバブルで舞い上がっておりました｡1
990年に総工費などをだしてもらい､優先順位というのを決めました｡優先順
位に沿って交渉を始めたころ､バブルがかなり下火になってきました｡基本協定を締結にお願いに行 ったところが｢現在出店意欲は変わっていないので待って欲 しい｣というので1
年6か月待ったところ､とうとう白旗を揚げられてしまいました｡
私自身沈んでいた時期もありましたが､そうこうしているうちに.他の企業から提案がありました｡しかし.私たちのクループの主旨と合わないので､丁寧にお断りしました｡そのような後､第2順位の企業より新たな提案があり.
内勤 想 像以上に良かったので､全昌で決定しました｡つい先だってスペシャルタウン1
09のテナン ト募集の説明会を開いたところです｡現在は､平成 10年の開業に向けて､今､租合員一同団結しています｡
この共同義務街区36名､一人欠けて35名､長いことやってきますとだんだんと相続が起きまして､現在52名になっています｡この52名には､都内で貸 しビル業を営んでいる企業･横浜で貸 しビル業をやっている企業が4社ほど､そういう専門的な方もいます｡しかし､知識ゼロの地
主もいます○そ ういう方たちと平成2年から現在まで､色々なことがありました｡
しかし.どう進めて行くかということで一番苦慮したのは､やはり専門的な立場の方とそうでない方との間の内容の軸 のスピー ドの差でした｡

大体いつも52名のうち40名前後の方が出席されています｡その場の雰囲気を見ながら､どういうことが心配なのだ､わからないのだと聞きますと､発言がそれぞれあります｡そのため､分科会､例えば事業委員会とか経営委員会をつくりました｡そして ｢
この部分は経営委員会の関係だから､次回までに今質問された内容がわかるように研究 して､次回に発表 してください､報告をしてください｣というようなことをやりながら､つい先だって､春には全員一致ででき上がったのが､ この共同義務街区です｡
地権者の方は.本当に喜んでいます｡これがあったからこそ,今それぞれの生活の再建につながったのです｡中には､申し込みそびれたという方もあるかと思いますが､おかげさまで港北二ユ‑タウンの地権者の皆さんが､喜んでいらっしゃるのです｡
この間も会長と ｢こういう時代に､今.東京に一番近い
20k
m圏内の港北二ユ‑タウンができていなかったらどうなっているだろうか｣と話をしたら､｢
それこそおまえが言ったように鉄くずの町ではないだろうか｣といわれました｡港北ニュータウンでは､99%の地権者はこれでよかったと思っています｡来年の3月の事業竣工を99%の方が喜んでいるのですO
これから私たちは､事業は終わるけれども､今度その土地の上に何をつくるか.よく地権者とお話 しするつもりです｡区画整理事業をした土地の上に何をつくるかによってその街の繁栄が決まってくるので､せめてその土地の使い方､それをみんなで話 し合って研究していこうと思っています｡
少 しずつではありますが､当初の目的に近い､時代に沿った街つくりbで きているつもりです｡

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●まちづくり事例発表にユータウンへのオフィ
ス進出 ;
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1了席
一 地域との共生をめざして｣

講演着/極月 真理氏(㈱ベネッセコ‑ポレーション東京広報室室長)

私は街づくりの専門家ではありませんので､郊外に移玩した一企業の立場から､いろいろな試みとか感 じたことなどをお話しさせていただければと思います｡

先ほどより､展示コーナーの方で､様々なニュータウン
の開発当初からのパネルを見るにあたって､まちづくりと
いうのは5
年や 1
0年でできるものではない､20年､30年かけてつくってこられるので､大変な事業だと痛感 した衣第です｡私とも民間企業としても､将来を展望する際に､時代の変化は最重要視しています｡時代の変化の中でライフスタイルが変わってくる､ワークスタイルが変わってくるということは､一つの重要な要素であると思います｡
20‑30年前の日本は国家行政が主導権を取って､国家:.:. い∵ ㍉

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ベネッセコーポL/‑シヨンの東京支社は､1
994年q
月末に多摩ニュータウンに移転しました｡●価値観の変化と働くということ●◎●新しいライフスタイルにあった職と住の‑いる方々が､自分のためというよりも組織のために､国家のために､いわば滅私奉公的に頑張ってくださったおかげ
で､今日の非常に豊かな日本の社会が形成されたといえ読す｡そういう意味では､私どもは先輩世代の方々に尊敬と感謝の念を抱いている次第ですO
しか し､これだけ豊かに成熟 してきた世の中において.
働くとはどういうことか､生きるとはどういうことかについて､大きく価値観がシフ トしてきているのではないかと思います｡これまでは組織のため､国家を富ませることが国民の生活向上につながる時代だった｡それが豊かな社会において､今後の価値朝の中心は､もしかしたら組織､国家というよりも個人とか家族のあり方という.非常に人間的なほうに大きくシフ トしていくのではないかと.私どもは展望しています｡
当社は､'95年の4月に社名を福武書店から､ベネッセ
コーポレーションに変えましたが､その背景にはこういラ
価値観の転換があります｡｢
ベネッセ｣というのはラテン語からつくった造語で ｢よりよく充実 して生きる｣といラ
意味合いを含んだ言葉です｡つまり一人一人が自分の可舵性をもっと広げたい､自分の世界を広げたい､もつと充莱して生きたい､といった向上意欲を支援するという企業哩
念が､ベネッセという考え方です｡

ベネッセの社員自身がベネッセ的な･よりよく生きる1とができるような環境を割れずして､どうしてお客様叫
ネッセをお手伝いすることができるか､という考えに基̀
いて､仕事の環境､もっと言えばライフスタイル､ウJ
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環境を根本的に考え直 しました｡その結果鯛心から郊外の多摩への移転ということになります｡
多摩への移転で何を目指 したか｡いくつか目的はありi
す｡‑つには職住近接です｡多くの企業の本社機能は弟ます｡東京支社は､支社開設 1
970年代からずっと都心

あたっては､まず牲住近接を因りたいと思いました｡おらく皆さんの多くが.1
時間ないし1
時間半くらいかけて満員電車で通勤されているのではないかと思います｡
以前から東京支社勤務の社員は､前のオフィスが力慮あった関係で､千代田区九段と多摩センターと両方に通しやすいように､大体新宿と多摩センターの真ん中辺り
住んでいます｡看い独身社員は､結構都心のほうに近いころに住んでいます｡独身の場合は多少時間がかかろう平気です｡また都心のさまざまなにぎわいのはうがいい

いう価値観もあるようです｡逆に家族持ち､特に小さな供を抱えている社員の多くは､多摩ニュータウンのほう出てきています｡通勤に時間をかけるより､家族とすこ時間の方が大切でしょう｡
これによって l.
000人規模の東京支社の社昌の通勤粥の平均が40分ぐらいになっています｡
併せて､たとえ新宿方面に住んでいても､逆方向なα
朝のラッシュがない｡向かいのホームの超過密のラツシを見ながら座って通勤する､というのが今のベネッセで｢それからもうーっ都心から離れることをプラスに奉る､新 しい試みを紹介 します｡当社に1才タイムカー ド
始業時間､就業時間もありません｡社内ではスーパーフしクスと呼んでいる､コアタイムのないフレックス制を湧しひ て･仕事に合わせて一日の出社時間･退社時間･つま蛸 顔時間を自分で自由に設定できるようにしています｡
なぜこういうことをしたかと言うと･一つには敵 Llに会社があったときには･例えばアフターファイブに､どうしても見たいコンサー ト､演劇があるといったときに､5時半で仕事を終えてすっとんで行けば間に合ったのですが･
多摩センターから行こうと思ったら･新宿まで30分･栗東駅までは1
時間近くかかります｡間に合わないこともある｡平日でも仕事をやりくりして2時､3時で切 り上げて･
あとは自分の充実時間のために会社から飛び出す日があってもいいではないかと考え､そうしたわけです｡多摩は都心.横浜.富士山方面にl時間で行けますから､行動範囲はむしろ広がっています｡
平日でも自分の時間を有効に使うことによって､自分の内面を充実させるようなことをしたり､あるいは地域のコミュニティー活動に参カロしたり､ボランティアをやったり､
つまり企業人､仕事人だけではなくて､良き家庭人であり良き地域社会人である多面的な生き方をしてください､その結果としていい仕事をしてくださいという意味で､スーパーフレックスと呼ばれるコアタイムのないフレックス制度を導入しました｡
ベネッセでは子どもを連れて出社することができます｡
当社は6割ぐらいが女性で､平均年齢も30歳と若い会社です 子育て中の社員のために､自社ピJ
Lの 1階に企業内託児施設をつくりました｡子連れ出社ができるのは､満員電車とは絹 の郊外ならではの試みではないかと思います｡
さらに最初から高層ビルを建てる予定でしたので､地震対策ということで.強E
5]な地盤というのも場所選びのときの王要な要素でした｡多摩ニュータウンのr
まうは非常に地常が強固だと聞いています｡●情報とどうつきあうか●
私心から離れることによって.不便になったのではないかとよく言われます｡特に情報を扱うような企業の場合､
非矧 こ不便ではないかと言われるのですが､当社は逆に情Ⅶ沖J
地 から一歩離れることを選びました｡情報のるつl
Sの中に身を置いていては､情報にはピンからキリまであるので･取捨選択ができなくて涜されがちです｡ しかし､ー細 れることにより､その情報がどういう意味を持つの･自分たちの事業にどのように活かしていけばいいのかを考えるだけの､時間と､空間的なゆと｡が持てるという
観 に碁ついて､都心へのアクセスが 欄 間以内の､それI
まと恥 もせず､かと言って中心ではないところに身を置いたわけです｡
軸 オフィスにおける情報のや｡取｡は､電誌 プアツ

クス､パソコンです｡電話は非常に便利な反面､一所懸命
集中 して考えているときにかかってきますと､そこで思考を中断されます｡しかもその電話は自分宛のものばかりとは限らないのです｡
そこで､各フロアにフロアセクレタリーと呼ばれる電話対応専門のスタッフを配置して､社内外からかかってくる
電話は､全部このセクレタリーが受けて.社員に子擬で渡します｡これによって社員は自分宛の電話だけに出て､他人宛の電話に対応する必要がなくなった｡逆に電話をかけてくる人の立場で言うと.最初かけてつかまらなくても､セクレタリーはすべての社員のスケジュールを把握 していますから､次に何時にかければ確実につながるというのがわかるわけです｡これによってできるだけ集中思考を妨げないような､しかも電話によるやり取りの機能自体は､残すことができました｡現在は､社員に一人一台のパソコンを配給 して､パソコンによる静かなやり取りもやろうと､今進行中です｡●地域とともに生きる●
多摩二ユ‑タウンは､最初は都心のベ ッドタウンということで開発されましたが､今は商業施設も随分誘致されて､いろいろと働く場もあります｡都心のオフィス街では､地域の人々という存在が､オフィスの周辺にはありませんでしたが､多摩ニュータウンには多くの住民がいらっしゃいます｡従って､単にベネッセコーポレーションの社員だけが使うビル､施設というのではなくて､その地域の方々にも使っていただけるよう=夫 してみました｡
実はビルの最上階がプラネタリウムになっています｡ここでは星空とか大型映像 (全天周の ドームの中全体を使った映画)を上映 したりするのです｡これはすべての一般の方々に､開放しています.
このプラネタリウムのある階の周囲は､総ガラス張りですから､非常にいい展望コーナーになっています｡空気が澄み切っている時は､冨土山の山頂､横浜のラン ドマ‑ク
タワーや新宿副都心のビル群も非常にきれいに見えます｡
この展望コーナーも､プラネタリウムをご覧になるお客様油 =9E
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に開放しています｡
展望コーナーだけの開放はしていないのですが､一部例
外として地域の小学校や幼稚園の皆様の社会科教育.地元の僕たち私たちの街の勉強のために使わせて下さいという要望がありましたので､それはご自由にご覧いただくよう30人の子供達がにしました｡今朝も多摩市の小学校から1やって来て､自分たちの街という題材で､展望コーナーで社会科の勉強をしていました｡

1階にはコーポレー トアー トミュージアムがあります｡
いわゆる芸術作品を展示する美術館ではなくて､企業のいろいろな文化的な側面を紹介をするミュージアムになっています｡ベネ トンの広告展､大正時代から今日に至るまでのグリコのおまけの歴史的変遷､キューピーのマヨネーズの存在によって日本人の食生活がどのように変わってきたかという変遷などをこれまで紹介してきました｡
一般の方は､その企業は何をつくっている会社か､何をやっている会社かというぐらいはご存じでも､一体その会
社が何を考えてそういうことをやっているのかという企業の姿勢や哲学､方針というのは､なかなか知り得ず､また伝える場もありません｡しかし､企業も人格を持ち､考え､思想を持っているということで､このコーポレー トアー ト
ミュージアムでの展示や､シンポジウム､アー トフォーラ
ムを通して､‑椴の方にご紹介しています｡
また､1階から階段を上がって2階の玄関に至るスペー
スを､広場として一般の方々にも開放しています｡隣がサンリオピューロラン ドですから､小さなお子さまを連れた
家族連れの方がよく通りがかるスペースです｡二キ ド
サンファール (フランスの彫刻家)のカラフルな彫刻の前で写真を撮ったD.楽しく遊んでいる風景が見られます｡
3階にあるカフェテリア､社員食堂も一般の方に開放しています｡近隣のオフィスの方がここにいらっしゃったり､もう常連になったおじいさんの姿も見られます｡社員と一緒になってここで食事をするわけです｡
先ほど紹介したように､最上階のプラネタリウムに上がるエレベータ‑も､一般の方も社員も一緒に使っています｡
したがって､お客様の息づかいが､仕事をしながら感じられるようなオフィスになっている｡これは都心ではでいことだと思っています｡

1階の敷地にテナン トショップをいくつか設けまし薬局､コーヒーショップ､稚貨､化粧品､歯医者､内幸､そういうテナン トショップをここに誘致したので社員にとっては便利と安心のショップです｡一般の方に使っていただいています｡こうすることによって菅スタッフ部門でも売り上げが立つという試みです｡

4階には図書室があります｡図書室と言っても一般の書館と違って､当社の事業領域に関わる教育､碍祉の書が多くそろえられています｡したがって､一般の方放はしていませんが､近隣の教育関係者あるいは当社に力いただいている外部スタッフの方々には開放していまこのように地域の方々にも使っていただける施設をり､それを使っていただく中で､社員と1
3
1
れあうようなもありますが､社員レベルで.例えば人間的な交流とあるいは地元とのもつと有様的な共生､融合はまだま1
きていません｡これからの地域との共生とは一体どういことなのか､企業も地域を構成する一員であるというのl
どういうことなのか.まだまだ研究していかなければな
ないところです｡●人間としての王勤せが持てる街づくりを!
●
街づくりは5年､10年でできるものではなく､2030年かかるものだということは､つまり､時代の変化
とらえることが大前提になるものです｡
20年､30年たつと何が変わっていくか｡人はそれだl

年かけてつくっていったら､今度はその先20年.30解
けて成熟タウンとして､熟していかなければならない｡一の時間の間には､一世代だけではなく､その世代がそこ｢子供を生み､育て､そしてそこで働き､そこで老後を過るというように､幾重もの世代がその街に共生するようfJ
そういう視点での街づくりが､これから求められるのでlないでしょうか｡

0%が女性の会社だと申しました｡しかし企
当社は6

内託児施設には､キャパがあり､一民間企業としてでき･ことには制限があります｡これからは女性の社会進出に1って､乳幼児や学童保育のインフラを整えることも街づりの中では重要ではないでしょうか｡

また､街が成熟していき.足腰が弱ったお年寄りもそlの街に暮らすわけですから.お年寄りや子供にも優しい.
うな環境づくりも求められるのではないか｡これは言うl
易く､行うは非常に難しい問題です｡原宿や渋谷の､若

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の活気のある街というのはよく取り上げられますが､本当に活気がある､本当に成熟 した街というのは､赤ちゃんからお年寄りまでの幾重もの世代が共生できる街ではない酬

か.と思っています｡
おじいさん､おばあさんと同居している､していないで､胡瓜

常に高いのです｡同居 している子供が見るお年寄 りのイメージは､動作がのろいとか､くどいとか､きびしいとか､

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お年寄りをどのように見ているか､子供の視点が違うのです｡意識調垂の結果､同居 していない場合は､たまに里帰りをした時に､お小遣いをくれる存在というポイン トが非的

一見ネガティブなポイン トが高く出ていますが､しつけをきちんとしてくれるとか､そのようなことも答えています｡
そして､あなたはおじいさん､おばあさんが寝たきりになった時に介護しますかという問いに対して､介護 しないと答えているのは同居 していない子供のほうが多く､同居 し年､旅ている子供は介護 したいと答えているポイン トが高い｡つ
まり子供がお年寄りと一緒に暮らすことによって､お年寄別りの実体をよく見ているという一つの結果ではないかと思
います｡

30

何を言いたいかと言いますと ｢
いろいろな世代が同居で卿

きる街づくり｣という､経済的な豊かさの次は､人間的なt.J
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勤､さの視点を取り入れた街づくりが､大切ではないでし
世紀､少子高齢社会においては､さまざょうか｡特に21
まな世代が共生できる環境づくりが必要ですOそのために

淋は､単に寝に帰るだけのベッ ドタウンではなく､そこに住朝め.そこで働き､そこで憩う環境は､もっともつと求められる｡そういう意味で､できるだけ多くの企業が､都心にこだわらず､色々な環境が整えられた､ニュータウンに移

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転してきていただければ､すぼらしいと思っていますO

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私どもが今､茨城県の土浦の近辺に建設中の､ガーデン
シティー湖南のコンセプ トですが､当然のことながら自然と人間が共存 し.四季折々の発見と出会いと感動のある街をつくろうということを考えております｡二つ目は街区の構成と多様性を考えてみること｡三つ且は､水と緑を取り込んだ景観要素と社交の場をつくりあげてみようということ｡それから住む人がやはり飽きない街､自分できれいに◎推察します｡
コンセプ トづくりにあたっては､日々議論を重ね､どういったものを提案するかということに､非常に時間を批ました｡したがって､最終案の仕上げは締め切りの前日ということでした｡

したい街をつくってみようということです｡

コンペ案の一例を申し上げますと､まず出来る限り空軽を多く取ろうと考えたわけですOそれから二つ目は､住宅にどう特徴を持たせるかということを考えました｡限られただ今､ガーデンシティー湖南は､まだ建設途中です｡
400戸ですが､今現在350戸ほど建設して､計画戸数が約 1た範囲の中で空地を取ることは､当然のことながら公開空地制度を活用するということで､そのために調整池あるレ入居 しております｡そのため､まだ住宅の戸数b
弓E
常に少は監車場などを出来る限り地下に埋設して､空地を多く取ないわけですが､何せ今の景気では､予定の販売戸数がな
かなか消化しきれないということで､できるだけ販売戸数

るということを考えました｡

4階建てのマンショ住宅の特徴とししては､高層住宅 1を少 な く し､年 間 60戸程度の販売で進めてい ます｡
1400戸販売するには､まだまだ時間がかかりますが､そ考えまして､建設省や住宅金融公庫と融資などについて0)

れな｡の街をつく｡上げているところです｡

結果的には､構造上の問題もクリアし.増床に当たってはンですが､増築いわゆる増床ができるものを提案しようと疑問についての打ち合わせに､相当な時間を費やしました｡

次に､今日の議題である､公団の ｢街つくりに参加して｣ということで話させていただきます｡私どもは､過去何回
か公団の事業コンペに応募 して､当選 しています｡

その部分について金融公庫の融資が適用されるということが決まりました｡
それにより.公団の民間活力の導入の第 l胃選定を受けました｡今現在､景気が浮揚 しつつありますが､昭和60

民間活力の導入というのは､江戸幕府の時代からあり､商人にそれなりの特典を与えてお金を倍りるというような形

年当時は､景気が低迷 していた時代です｡そんな中で､が､しばしばありました｡後に､明治政府ができて以来､14階建ての建築費を､ほぼ木造住宅の建設責で発注できやはり財政的に大変でしたので､民間にそれなりの特典香与えて民間の金を使うということb甲子われたわけです｡

たことも幸いでした｡

最近では､中曽根内閣時代に規制緩和の一環として民間活力の導入が提唱されました｡住宅 郡市整備公団においqラわれたわけですが､ても､民間卸という形で事業コンペb
暗和60年に実施された､第 1
回日の麓北二ユ‑タウンの事
業コンペにて､私どもが幸いにも最初の栄冠を得ることができました｡

販売は順調で､契約ベースで即E]完売という結果でしたが､これは景気が上向いてきた時期であったためと考えています｡●その後の公団事業への参加●
その他にも公団事業地区内でのプロジェク トとして､今現在販売の終了したもので5つのプロジェク トがあります｡●港北ニュータウンのコンペに参加して●

面積にしますと合計で約8佃 です｡公団の開発面積に比べ第1回目の民間矧 こついては応募要項の作成から､公寡ると非常にわずかですので､仰々しく街づくりに参カ
ロしてということは言えないと思います｡

まで大変なこ苦労があったのではなかろうかと考えていま

今現在終わったものは戸数にして577戸､そのうち戸琶す｡また私ども参加するほうも.これも初めての経験でしてが234戸､低層集合が77戸､高暦住宅が266戸です｡て､それなりの苦労がありました｡その上で､なおかつ選地区を申し上げますと､港北ニュータウソ､2回日は厚木定する立場の公団の担当の方々は相当なこ苦労があったと

ニューシティー森の里です｡公Ei)の民間卸は､港北ニュータウンのコンペ以降､民間デベロッパー･あるいはゼネコンも非常に注目を集めるようになりましたo したがって･
私どもが厚木ニューシティ一幕の里で､幸いにも第2回目も選考を受けるという結果になったのも･非常に喜んだ次帯です｡その後干葉ニュータウン､高坂丘陵地区･常総ニュータウンで現在販売わ笥 7しておりますoそれから干葉二ユ‑タウンの戸建･戸莞台 (栃木県宇都宮市)の戸建､千葉二ユ タウンの白井地区における中高J､憩 [=ユータウンにおける中高層などが､現在進めようとしている準備地区ですo進行中の地区は､面積にして
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すと02%程度です｡戸数にしますと1,449戸､うち戸延が158戸.中高層が 1.
291
戸と･断然中高層の用地の民伽'@ くなっております｡
当然､住都公団としては､それぞれのプロジェク トにおきまして､地形に配慮 しながら､どのような街をつくろう
かというものをイメージしながら土地利用計画を立てられていると思います｡したがって私どもの参加はそれに合う街づくりをしなければならないということで.独自の街づくりという特性は､住宅で出していくという形になっていかざるを得ない､そういう状況であろうかと思います｡●これからの社会動向と街づくり●
今各地で ｢街づくり｣という言葉､あるいは ｢街の活性化｣という言葉が､ひんぽんに使われていますが､街づくりとは一体どういうものかということを考え直 してみると､おそらく正矧 まないのではないかと思います｡各人各
矧こに んな街に住んでみたいな｣というのが街の創造､街つくりではないかと考えます｡
これからの街つくりというのは､当然21世紀にさしかかって行くわけですので.従来型の街づくりでいいかどう
かということも考え直してみる必要があろうかと考えています｡果たして景気が菖ほどに戻るかどうかというのも､疑問です.今年の 1
2月の7Tt‑ナス､全国平均では2%ぐら
いアップするのではなかろうかという予測も､新聞などでは紹介されていますOただ し経済の GDPは依然として
2%前後です｡それから土地価格は下落の一方で､今世紀判根 上がりしないだろうとも言われています｡
それから人口の問題ですが､これも減少方向を示 していることは亡承知のとおりでして､出生率は今年現在 142
人ということですから､当然のことながら､少子化､長男
長女社会です.それらを踏まえた街づくりというものを､考えていかなければならないのでEa:と考えております.
厚生省の人口問題研究所によると､2010年までは l億3000万人まで人口は増え続け､これをピークに､日本の人口は減少傾向に入｡､それから出生率の関係で年少人口l
恥 ､その逆に瑞 人口は増えるというような推計をされています｡そして老齢人口が占める比率は､2020年には25%､つまり4分の lは老齢人口になっていくであろうと推定 しております｡そのピークは2045年で､284%を占め.これを境にして老齢人口も減少を始めるのではな
かろうかと発表しています｡
この25%､あるいは28%という老齢人口の割合ですが､
ドイツ､イギリスではその割合になるまで､大体50年ほどかかっているそうです｡それからフランスでは､130年かかったそうですけれども､日本は､わずか20年から30年くらいでこういった時代を迎えたわけです｡その結果として､労働人口は減っていくであろうということで､総理府が男女参画社会を考えております｡
すでにこの男女共同参画社会の審議会の答申では､

2010年を見据えた答申ということで､15年後には.女
性も男性も働く社会に完全に変わってしまうであろうとう
たっています｡女性も働かなければならないということですが.女性の場合にはどうしても結姫,出産､育児あるいは高齢者の介護あるいは男性の無理解などを､クリアしなければいけないハー ドルとしてあげられています｡
また､スウェーデンの場合には､自分の親は他人にみてもらう､他人の親は自分がみるという制度で､ここで収入を得て､税金を納めているわけですから､政府の財政もそれなりのものがあがるわけです｡日本では､自分の親が弱り面倒をみる人が必要な場合,特に女性が働いている場合には退職をして面倒をみる｡つまり所得が2分の lになる｡
それから税収も2分の 1になるというのが現状です｡
そういったものを踏まえて通産省はE]
本の長期の経済成
長率を予測 しております｡成長率は08から17ぐらいであろうということで､景気の回復にも影響し､また街づく
りも､それらを踏まえた街づくりをしなければならないという時代が必ず乗るだろうと思います｡
2011
年から2025年にかけては､日本の GDPは08から17%で､これの要因としては労働人口の減少だそうです.それから年金と公的な負担の増大､これが､どうしてもGDPの成長率を上げない一つの原因であろうとしていますOそれから1996年､今年から2000年までの間の成長率は年平均31%､2001
年か ら2010年までは 19劫

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フォー云ムから24に鈍化して､2011
年か ら2025年までには先ほど申しましたように08から17と非常に悲観的な予測をしています｡
これの要因としては､やはり高齢化や少子化の進行､それから労働人口の減少､年金､公的負担の増大､さらに貯蓄率の低下が大きな要因であろうと予測されています｡これからは,なかなかに難しい時代に入っていく､そして､それを踏まえた街づくりを､していかなければならないと思います｡●現在の街づくりにおける課題●
ガーデンシティー湖南を見学された方から､是非私どもの町にと誘いがあり､実際にその公共Eil体の町長や村長､あるいは地権者の方とお話をすると､開発に至るまでにはいろいろな大きな問題を抱えておられるようです.

600万人を対象にし
まずr
よ 交通の問題です.首都圏3.
た街づくりの政策を､営業上考えていきますと､なかなかそ
こまで手を伸ばしかねるという地域b9E
常に多くありますO
それから､非常に条件が恵まれた場合には､地主それぞれは総論で賛成してくれますけれども､実際に用地の単価の話を進めていきますと,どうも長期にわたって街をつくっていくような用地の取得はできないというのが現状です｡そこで､公民連携､官民連携というような形の街つくりをしていく必要があろうかと考えます｡単独で用地を取得して､大型のプロジェク トを作り上げていくにはやはり
1
0年､20年の時間を要するわけですので.そのコス トをいかに安くしていくかということが大きな問題となります｡
そういったことを考えていくと､公民や官民で､街づくりの役割分担をしっかり考え､場合によっては､新しい方策を模索していくことが､必要であろうかと思います｡
今､茨城県の場合には､県南､県北あるいは県央に､大変大きなブロックで地域拠点をつくろうという計画が進められています｡そういったところで大体20万ぐらいの人口を擁するような街をつくるには､非常にいいチャンスと考えています｡いわゆる官の役割としては､出来る限りコス トを安くする､街づくりについての費用を出来るだけ少なくする､ことを考えていただければ､民もきちんとした住宅を提供できるということを､時折､県の担当者あるいは町の担当者と話しています｡私どもの住宅は､出来るだ
け中堅勤労者対象ということになっていますので､購入層
は年収が600万円前後､年齢にして35歳から45歳が多く､特に､買いたいという方の多くは年収が300万円位の方です｡そうしますと､その購入希望者にカー ドローンがあった場合には､ローンが組めないということで､契約にいたらないケースが多々ありますOそれから35歳から45歳の方は､バブル期に買った建物を売って買い換えをする時に､残債わ弓E常に大きすぎて買えないという場合があります｡
今後､茨城県にかかわらず､各県各地で拠点づくりが成さ世紀確れるわけで､そういったものを研究しながら21づくりは進めたいと考えています｡当然のことながら2.
世紀はすぐそこに来ています｡私どもが考えた現行神慮￠中だけでは､なかなか解決しないこともありますので､今後はいろいろな形で提言をしていきたいと考えています｡

1
0月30日 テーマ r
魅力あるまちをはぐくむ｣

●特別講演

r
値瑠 股

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まち｣

講演着/陣内 秀信氏(
法政大学教授)●東京は魅力ある街か●｢
魅力ある街を育む｣ということですが､一体東京はどうなのか｡これは本当に評価が分かれると思います｡東京
は魅力のない､もうどうしようもない街だという見方もありましたが､しかし､丁寧にいろいろな地区を回って調べてみると､意外と魅力がある面も出てきました｡1
985年
ぐらい､10年ちょっと前ぐらいから東京ブームも起こりました.海外からの評価もずいぶん変わってきまLT
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C東
京r
ま21
世紀のモデルか.アンチモデルかなどという刺激的な国際会議が2年前にコペンハーゲンで開かれました｡
そういう意味で.魅力ある街にしていくためには､どういうことを考えたらいいのかを考えていきたいと思います｡
たとえば､市場 (マーケット)のことを歴史的に調べているイタリアのベネチア建築大学の都市史の先生が､われわれのところでセミナーを開いてくれました｡マーケット
は郡市を魅力的にしていく上での一つのポイン トだと思うのですが､彼女はベネチアのリアル ト市場という市場を本に著した後､ ドイツ､ベルギー､フランス､スペイン､イ
タリアの各地へ活動の場を広げ､それで､東京に来たものですから､東京もいい所がいっぱいあるよということで､築地の魚河岸､秋葉原のマーケット､ここは彼女がすごく
青びまして写真をパチJ(チ撮っていました､そしてアメ横､原宿の竹下通りなどを案内しました｡
考えてみると､こういうところは全部市場なのです｡これはヨーロッパの都市にはない､アメリカの都市にもない
非常に重要なポイン トだろうと思います｡意外と､今後の都市をつくっていく上でのヒントが､東京の中にもいっぱ
いちりばめられているだろうと思います｡
近代の都市づくりは､いろいろな形で反省されてきてい
ます｡t
E
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さんの仕事の中でもそういうことがB々あると思いますが､確かに日本の戦後の都市づくりというのは､公共交通を発達させ､ゾーニングをしっかり行い､非常に便利で､快適で､近代的な､きれいな､整然とした都市をつくってきたかもしれません｡しかし､裾本的に何かを失った､
あるいは否定してきてしまった面も否めないと思います｡
特に､人口が10万から40万ぐらいの地方郡市に行きま
すと､中心部がどんどんさびれている､東京も都心が空洞化しているというようなことがあります｡せっかくいいス
トックがいっぱいありながら､それが全然活かせていない.
開発をしても.どうもそういうものとリンクしていない｡ということで､日本の都市計画が大きな曲がり角にきていると思いますCいまE]
本の若い人たちの間で､イタリアの都市がたいへん人気があります｡なぜそうなのか｡日本の都市が失ってしまった魅力を､向こうに行くと感じられる.
という面があるのではないか｡そうすると､イタリアの郡市が持っている特質､秘密､どういうところが魅力あるポイン
トなのかということを探っていくのは､日本の今の都市を考える上でも大いにヒン トになるだろうと思うわけです｡
個性､アイデンティティーということを､最近よく言いますが.それがどこから生まれてくるのか｡一つは､そこの場所にしかない国有の条件､それは地形であり自然であ∴.
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.岩 .∴
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ますし､水辺を生かしています｡そしてやはり､日本の郡市でもそうだと思いますが､歴史のス トックを生かしている｡近代的なビルに置き換えていったとしても､そのJ(ックグラウン ドにある歴史が生きている｡そして､歴史があるものは象徴性を持っていますので､郡市に物語があるわけです｡歴史的にできた都市というのは､必ず人間と人間が出会う場所､交流の場やたまり場を上手につくってきているわけです｡
つまり､近代のソー二ンクでできた都市が､要素ことに分断していってしまい､肝心のものを欠落していくわけですが､歴史的なものは必ずその象徴性というもの､あるいは人間と人間のつながりが.非常にうまく､都市の中に組み込まれているのです｡
いま､日本の都市は魅力がなくなってきているわけですが､歩行者空間化を上手にしている街が､ヨーロッパには多くあります｡日本の都市でも､うまくいったところはみんな回遊性を上手につくり出し､人間と空間が対話できるようになっています｡東京でも下北沢とか原宿などに､そんな空間があると思います｡人間の感覚.知覚と場所､都市空間の関係が非常に重要なわけですO
また､空間の中でも.照明というのは非常に重要だと思◎.
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.
フォー男ム

います｡そういう感性といいますか､都市の光と影｡そしてデイテーJLの 菓しい街に魅力があります｡大きな無愛想などルがどんどん並ぶような都市はやはり疎遠になってしまう｡そういうスケール感.そして装飾､ディテールが大切です｡
そ して､何よりも生活の舞台としての都市というのが本来あったわけで､それを現代につくっていくのはなかなかむずかしいんですけれども､一体どんなふうな要累が､都市を生活の舞台にしていくのかということを考え.そして一番重要な､住宅を都市にどう供給していくのか､ということを最後のほうで考えてみたいと思います｡●歴史と自然という原風景●
まず､最近よく思うのですが､江戸時代､Ej
本人は郡市の風景というものにものすごく関心を持 っていたわけです｡実際､浮世絵とか､郡市の景観が描かれた例は日本が一番多いのではないかと思います｡ところがずっと郡市の景観を忘れていたわけです｡観光というのは､もっぱらお寺参りとか､お宮に行ったり､湖に行ったり､温泉につかったりというのが日本人の定番でしたが､都市の風景を再発見 したというのはまさに､今から考えると1970年のディスカバー ジャパンなんです｡
だから.今から考えると.あれはかなりいい線をいっていたのではないかと思います｡脚光を浴びた街は､長崎や神戸や函館や金沢とか横浜.みんな歴史的ないろいろなエ
レメン トがあり､地形が生かされています｡傾斜地が多い､坂が多い｡そして)
善が見える｡藩､水ですね｡洋館建築による歴史的な街並みの場合もありますが､何かノスタルジ
ーを持っています｡そういう今までずつと忘れてきたものを､みんな含んでいるような街が急に発見された｡魅力ある都市づくりへ行き着く､一つのきっかけが､そこで生まれたのではないかと思います｡
私は､ベネチアとか､イタリアの都市を調べた後､乗京をフィール ドワークの対象にして調べ始めました｡1
976
年､20年前のことなのですが､みんなから ｢
お前､東京なんか調べて何になるの｣｢
こんなつまらな い街｣｢
全く展
望がないよ｣と相当冷やかされました｡でも､東京だと､地元ですから安上がりだし､絶対おもしろいことがあるに違いないと信じてやったわけですO
すっかり忘れられている東京の自然条件は､分類の仕方によりますが七つの丘からなっていると言えます｡北のほうは本郷台地､目白台地､麹町台地､南のほうにくると麻布の台地､三田の台地､高輪の台地とかというふうにして､て自然条件だったのです｡道路も上手につく
尾根道と谷道､それを結ぶ坂道､そしてそののシステムが江戸時代のやり方で決まっていにいろいろなお寺､お宮といった聖域をつく
蔵野の森を生かす｡上のほうにだんだん大名
下のほうは活気があり､水辺には下町ができになる｡ということで､かなり見事なシナリていったのです｡それはもう､あちこちが絵ったというふうにも言えます｡
現在の東京の都心は.それを下敷きにしてしかつてのうまくできあがっていたシステムに､をうまく加えて､再構成 していく都市づくり
東京にしかない歴史性を持った.空間スケー)
るわけです｡
例えば､麻布の暗闇坂などの坂道は､196
高度成長期は､不便でLやっかいもの抜いさですが､70年代以降になると､坂のある風景
価されてきました｡む しろ､80年代には坂うが､繁栄するという逆転現象が起こってきま
人を引きつけるのに､商店街や商業空間にしまっすぐな碁盤目型のス トリ‑ トよりも､緩†き､シ‑クエンスの変化があり.上と下で表1
号
うな､さまざまな特異性が生かされた空間のIi
心をキャッチするという現象が､明らかに出てその自然とのつながりというのが.今､工か環境との共生とか言われるようになりまし本人が一番その価値を知っていて､江戸の都ったと思うのですが､逆にずつと忘れ去ってよう｡むしろ∃‑田ツJ(の人のほうが.それいたという.ある意味で情けない現象もある
は､5
年前の91
年に 1
年間､再びベネチアにりました｡ベネチアという非常に魅力的な街然の中に存在 して､水の上に浮かんでいる､
吸をしているということが､本質的な魅力をとをつくづく感 じました｡非常に人工的に､作り上げた､高密な都市なのですが.周りにた自然が横たわっているということによってが､いかに多様で豊かなものになるか､といわかりました｡
そ して､現代のライフスタイルの多様化と人々のメンタリティー.求めるものの変化がそして､江戸城より東側が､本来は掘割が巡っている水の都市だったわけで､戦後だいぶ埋めてしまいましたが､ベ合わせてどういうふうなことを考えたら魅力
かということがテーマだと思うのです｡俳句は四季折々のイベン トとかお祭とか､もしく材を季節毎に使ってプレゼンテーションするなど､本当に生活を豊かにするものは､やはり自然に囲まれていて､それが生活文化に反映してくるというところにネチアと非常に似ているのです｡都市が本当に魅力ある存在になるための､クラン ドデザインの拠り所が地形､そ しあったわけです｡やはり魅力的な街をつく?tていく上では､
ニュータウンをつくる上でもそういったところを考える必tl.鴫 野 hビ ド馳 沖 hJ‑ 守 韓 J
J.F=Y要があるのではないでしょう机
棄京も本当に季節毎

殉知 将 2J〜
1Eq･Y 強 は 切 す i
J娼 大 礼 和 弘 滴 娼頚 に Pn?
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誘Yに.いいスポットがいっl
孔 雀 まれました｡そのほとんどは;エ戸時代の財産です｡もちろん近代に付けカロ
えたものもありますけれども･本当に感銘を与え､季節毎に変化を
示す場､その舞台の多くは.江戸時代から続いてきているス トックです｡
それだけ､場所の演出の仕方.木々の配置の仕方､
これが､人間の感性を本当によく心得てつくってきたということです｡歴史的なもののほうが､その良さを発揮しています｡本来､東京がそういう自然と共に呼吸している面を持っているのですが､それがだいぶ色槌せてきているので､これから街をつくっていく上でも､そういう面を考える必要があると思いますD
今､まさに､本当に街を魅力的にしていく=夫が､さまざまに行われるようになってきているわけですCイタリア
でも実は高度成長期､1950年代､60年代前半は､それを削除する方向での近代化､大規模開発､郊外発展というものがどんどん進行していました｡それを､日本より早く反省したわけです｡そして､60年代の終わりから70年代にかけて､都市の政策を大転換 しました｡ これはイタリアだけではなく､ヨーロッパはみんなそうなのですが､やはり都心の魅力をもう一度取り戻す､そこに人を戻す､そして､周辺の田EE)とのつながりのバランスをもう‑度取り戻すために､歴史的な街区をうまく保存し､再生していくということにもなりました｡

伯 拡 tQu l^涌 T3挿.i 甘 過

つまり､それができる空間は､日本のどの街にもいくらでもあると思います｡日本の都市というのは､票観=学の樋口忠彦さんに言わせますと ｢
水の辺､山の辺に立地している｣ということです｡確かに江戸も京都もそうです｡水
の辺､山の辺には人間が安らかに､落ち着いて住む､そして台風からも守られ､文化を発展させるのにも､産業にも経済にも役立つ､水田は下のほうですから､川の水運で経勤 洩 り立つという空間､場所を利用して個性のある街つ
くり､風景つくりを行ってきました｡そういうものが全国各地にあると思います｡しかし､それがもう一つ十分に活かされていないような気がします｡
例えl
ま､北イタリアの トレウィ‑ゾでは､紅葉がきれいな土手の上の並木など､市民がスッと行って散歩ができる.
そういう空間が大切にされ､現在の都市に住む人々の生活のクオリティーを高めています｡あるいはそういう意識が､
この20年ぐらいの間に非常に高まってきた｡日本の街づくりの中でも､緑が重要視されてくるようになりました｡ しかし､重要なことは､緑は､
単に緑だけでは物足りず.それが郡市のアイ
デンティティーを作り出す重要な役割をしてほしいわけです｡つまり､歴史的にできてきた､配置されてきた緑､自然というのは必然性があったわけです｡それが現代の中でも受け継がれ.発展していけ
ば､そこにしかない､意味のある空間や場所ができるだろうと思うわけです｡緑の量を増やせばいい､という問題だ
けではないと思います｡
水辺を再生するということも.各地で行われるようになってきましたが､過剰デザインというのは本当によくないと思います｡さりげなく､シックで.そして存在感のある
本物らしさが一番いいと思うのですが､日本の場合は､過剰デザインで.石垣だの船着場だの.かつてなかったもの
をみんな作ってしまって､何か映画の舞台みたいになっているのですOちょっとやり過ぎだろうと思います｡あまりやりすぎないほうが､さりげなく水辺が活かされていいんじゃないかと思います｡
水辺をもつと利用し､生かす､知恵とアイディアは非常に重要だと思いますし､日本でも､各地で見受けられます｡
例えば､小樽は運河を半分埋めてしまったけれども､半分残したために大成功したわけです｡
ミラノの例ですが.市民の間で一番人気のあるスポット
として.ナビリオがあります｡かつての東京の下町のように､ミラノも運河が網の目のように巡っていたのです｡それを､高度成長期､近代化の過程で埋めてしまいましたが､幸い3本ぐらい残っていました｡そこに目を付けた市民､行政の人たち､専門家.アーキテク ト､みんなが知恵を出し､20年､25年の長いキャンペーン運動の成果が実を結んで､この10年末大変人気のあるスポットに蘇ってきたのです｡そこには.水上に船を浮かべたレス トランがあります0‑時流行った.芝浦あたりの若者だけがi亨くような､
非日常的な話題性を呼ぶ使い捨て文化もいいところだと思うんですが､ミラノでは持続的で､構築的で､環境をちゃんと作り上げていて､そして年寄りも若い人もみんな行きます｡住宅もあります｡普通の住宅､ア トリエ､そしてレス トラン､ビアホールなどもありまして.イベン トも行われる､骨喜市も開かれます｡
確かに､東京も水が蘇ってきました｡お台場公園などは､

==1̲‑̲グーお ン･
フォーZ
一基

レインボーブリッジができた後も､またそれなりの魅力が加わり､1
00年ぶりに東京に水辺が戻 ってきたと言うべきで しょう｡ようや
く近代化が一巡 して､多少水がきれいにな り､お台場という大砲を設置するためにできた幕末の文化遺産が左側に見えているところに､埋立の際にうまい具合にこの入江をつ くったのです｡
これは本当に上手だったと思います｡乗京都が美濃部都知事時代に､努力 してこ
こに海浜公園をつくったので､それから30年ぐらいの年月がたって自然が増え､それが功を奏 して魚が集まってくる､そうするとつり人が来る､芸者も行って､ウィン ドサーファーが集まる､ということで､ウオーターフロン トブ
ームの火つけ役のスポットの一つになったわけですOイメ
ージが向上 したことを基礎にして､臨海副都心計画が作られました｡いろいろな問量∈めて噴出したわけですが､一応できたところ､水辺の空間は非常に魅力的で人々が集まっているという状況なわけです｡●郡市のつくりと都市文化●
都市文化ということを考えると､やはり都市には人間が作り上げていく空間秩序があり､構造があります｡そして､それぞれの地域に､自分たちの文化が育んだ特徴ある空間
や場所が形成されているわけです｡
イタリアの場合､地中海の場合は､広場というのが非常に重要ですC小さい街でも､中心に本当に象徴的な広場があり､お昼御飯の前と夕御飯の前の 2回､人がどっと繰り出して.野外の劇場のような感 じになります｡広場に象徴性があり.ラン L
7 1ク性があり､また､人と人が出会う､リアルなコミュニケーションセンターになっています｡
やはり､表情が ドラスティックに変わるというのは非常にいいことで､B本の都市もお祭りがおこなわれて.非常にいきいきとメタモルフォースする場所があります｡伝統的な祭りは場所を舞台として､都市空間を本当に上手に利用 していると思います｡イタリアの場合も街全体がマーケットになってしまいますoあらゆる道筋､広場､全部がさ
まざまなものを売るお店でぎっしりひしめくわけです｡都
市を活性化させる､イキイキさせるという点で､郡市空間を生かしT=イベン トが大切なのです｡既存の人々が使い込んで いるその都市空間を､さらに使い込ませるイベン トはヨーロッパの場合本当に上手だと思います0
日本にも.おばあちゃんの原宿というニックネームをもらって･大変な話執こな った例のとげ抜きも.
蔵など､最近そうし1
う
空間がいろいろ出てきたと思います｡

東京の都市を巡っていて一番魅力のある空間というのは､何度も言 うように､歴史的に培われてきたところなのですが､地形を上手に利用 しています｡これは､現代の都市計革ではなかなかつくりにくいわけで､作ってほしくても借りてきたねこのようにしなければいけないような空間は嫌なわけで､これから青島化社会に向かって､どういう空間やたまり場､やすらぐ場
所が都市の中にあったらいいかというヒン トが､こういうスポットではないかと思います｡

日本には日本の広場があると思います｡だから､スケー
ルとか､そこにある要素とかの複合性を考える｡外国から乗る人がみんなびっくりするのは.田本の大都市に祭りがいきいきと営まれているということです｡一時先細り状況だったのですが.80年代以後女性が参加する､若者が参加する.あるいは婦人会が前面に出てくるというような.
主役の交代もあったこともあり､祭りが神田でも深川でも浅学でも生き返ってきています｡これはすこいことで､こんな国は先進資本主義国にはないわけです｡地方都市の中心部がだめになってきているのと同じに､祭りも運営しにくくなっているそうなのですが､祭りがどれだけ活発に行われるかというのは､郡市の活性化のハロメーターのような気がします｡

歩いて都心を回れる心地よさ､日常の空間を歩いて回れる心地よさ､日本の場合の歩行者天国というのは､限られた商業地域の中心でのみ行われているのですが､もう少し生活に密着 して､生活の舞台を豊かにする発想で広lj'らTlないかと思います｡歩いて回るのも､橋を越えたりするαは､階段があるから大変ですが､歩く楽 しさを本当に満曝させてくれる都市です｡∃‑ロッパの都市はほとんどどこの街でも､かなりのメ都市でも都心の歩行者空間を広げる努力を積極的にしてします｡ペイブを新 しいものにし､保存というよりは､新たな質の高い再開発と考えたほうがいいと思います｡
つまり､そうすることによって､中心部の魅力が再び芦まりますので､そこに市民や住民がまた戻ってくるわけてす.そうすれば購買力が高まる｡したがって□‑カルな両店がちゃんと支えられるという､いい方向で回転していさました｡これはJ(ドJ(の若者が集まる広場なのですが､葡心部にすこく人力雇 ってきたわけなのです｡
そういう意味で･歩行者空間が成功したり､回遊性のある街づくりが粟京でも80年代に追求されて､非常に話題を呼んだのが原宿だと思いますo
私は三つの要素が必要だと思います｡‑つはスケールの大きいものと小さし砲 のの組み合わせ･それから機能の複合化です｡そして､時間､時の複合化ですoつまり･都市のアーバンデザインや郡市環境の演出の中に､時間的要素と歴史の要素が入っているというのは最高にいいわけです｡奥行きが出るわけです｡原宿は非常に平板に見えます
が､実はその三つが全部うまく入っています｡どこまで意識したかはわかりません｡それが成功の秘密だっT=だろうと思います｡回遊性があり､歴史性があります｡大きい象
徴的な表参道と竹下通りの迷宮です｡
街を歩くというのは本当に楽しいわけです｡ディテール
がいきいきしてくるのです｡車でぶっ飛ばしてしまうのだと､広告とサインのようなものが目立ち､しかし､そこにラスベガスの面白さがあるというのを､ベンチューリという建築家が若きました｡しかし本当に人間にとって楽しい
空間は､歩いて感じられるところだろうと思います｡車は車でその良さがあるのでLその二つを同居させる努力をしなければいけないと思いますが｡
まT=､照明というのは本当に重要だろうと思います｡これは二ユ‑タウンや団地をつくる上でも､もっともっと=夫するべき要素だろうと思います｡
ライ トアップが非常に活発になってきたのですが､これもやはりうまく､ほどよく､効果的に､いい場所に､そして街の歴史的な物語が蘇るようにいろいろ工夫してやるべ
きだろうと思いますO
それから広場なのですが､広場をダイナミックに､多様に使う｡白本はそういう公共空間を多目的に使うことが少なかったということもあるのですが､これからやはりチャレンジしたいテーマです｡
都市を本当に魅力的にしていく上で.住宅があり.職場があり､飲み屋があればいいという､しかし､それだけではないと思います｡やはり､エンターテイメン トが重要だと思います｡スペクタクル､人と人が出会う､おしゃれをして出かける｡若者だけでなく大人がおしゃれをしなければ､街は魅力的にならない｡しかし､日本でおしゃれをして出かける場所がなくなっていると思います｡また､野外のカフェテラスもだんだん出てきましたが､もっともつと都市空間を魅力的にするものとして使いT=いものです.

●都I淵 圭と田園●
最後に住宅の話をしたいのですが､やはり街の中に住む魅力のある･そういう感じを持たせる住宅をつくらなければいけないと思いますOしかし､住宅だけを魅力的にするのではだめで､周りに･今まで言ってきたようなことを考えていくということがまずあります○そして､窓からそん
な郡市の風景が見える｡すると､住む甲斐があるといいま
すか､街の中に住んでいるという実感がある｡
ちょっとした=夫で都心に住む､街に住む魅力はアップ
するのではないでしょうか｡リバーシティー21とかアークヒルズの高層住宅､恵比寿のガーデンプレイスなどはちょっと特殊ですが､そういう住み方もあるし､普通のマンションとか普通の戸建て住宅でも､そういう感覚を持たな
いと街の中に住む面白さが感じられないのではないひとつ
くつく思います｡
都心に住宅を供給していく｡ これはたいへん重要なテーマだろうと思うのですが､ヨーロッパでもどんどん外へ人が出るという時代が高度成長期には続いたわけです｡それを完全に覆したのが70年代なのですが､ボロー二ヤがそのいい例でした｡
高度成長期には､どんどん外へ外へ広がり､街中の老朽化した庶民住宅､それは3層､4暦ぐらいのものが多いのですが､ちょうど住郡公団のようなイタリアの IACPというパブリックハウジンクの組織があるのですが､そこが､街中のタウンハウスに公共投資をして､公営住宅をつくったわけです｡街の住宅のタイプを分類して､いま言ったようなカテコリーに最初のターゲットを絞って修復､再生していったわけです｡
そういうことがきっかけになって､街中に住む魅力というのを‑蝦の人が本当によく理解するようになりました｡
それを行政側がサポー トしました｡そうなると.民間のデイベロツJ(‑も､あるいは民間の人たちも､街の中に住む
面白さというのに気がついて､デイベロツJ(‑や､あるいは個人がみんな住宅を再生し､いろいろな住み方がでてきます｡住み方の多様性というのはこれからE]本では追求されなけれt
乱1
けない大きな課題だろうと思います｡
また､今､∃‑ロツパでは田園の豊かさが最近見直されています｡都市の魅力というのは､やはり田園とともに､自然とともに共存し､現代のニーズに合わせてその両方をもう一度再組織化していく､そのときに歴史的なス トック
や豊かなス トックを活用する､あるいはそれをつくってきたセンスを評価し､現代の文脈で生かしていく.そういう本当の知恵が求められる時代になっていると思います｡そして､それはまさに近代を乗り越える環境づくりではない
かと思います｡そうすれば､魅力ある街が曜実にできるのではないかと思っているわけです｡

●沿革●

特性を生かした自然.あるいは歴史的環境の保全や回復に

おゆみ野についても.特に地域特性を前面に出した｢
ほたるまつり｣を柱とした.環境共生型の憩いの空間の保全､創造を図り､これをコミュニティの育成につなげていこうとする試みbq〒われているところです｡.

●始 ま り●

中心部にある千葉公E
El
で､｢ホタルを楽 しむ夕べ｣と銘打って.ホタルにちなんだイベン トを開催しはじめたわけです｡また.時を同 じくして.｢
すずむ し飼育講習会｣と言う青少年の情操教育の一環としたイベン トも取り組み始めました｡こちらのイベン トも ｢
ほたるまつり｣とともlこ
現在まで引き継がれ､毎年8月に､市内のデパー トを会場に開催 しております｡ホタルの鑑賞､スズムシの飼育､このようなものは､人々の心の豊かさを求めた事業の､始まりだったのではないかと思います｡､

こうして始まった ｢ホタルを菓しむ夕べ｣に､行政は最初からノウハウを持っていたわけではなかったので､その方面の研究家の方々に大変こ協力をいただいたわけです｡
その方が､千葉県茂原市に在住しております三枝さんという方です｡三枝さんとの出会いLこれが正に､干葉市の｢ほたるまつり｣の始めであったと思います｡
干葉市では自然環境の保護という観点から､市内の公園にホタルが生息できる環境を作るとともに､将来は自前でホタルを飼育できないだろうかということを模索 してまいりました｡そこで昭和58年4月に､市の中心部より乗に11kmほど入ったところの泉自然公園､ここは正に自然そ

現在は干葉市に限らず
潤いやゆとりのある日常生活､
干葉東南吉β地区
いわゆるおゆみ野の概要につきまして､したわけですかなり広いわけですから
ま
つ
｡
.中央部に
ります｡有しておりましたので
2k
12
幅
の歩行者専
結
m
ということでその間を､用道路を作りましたに
そういうことからoホタ
L､ルを通して地域住民が自然に対する理解を深め
され広大な緑空間が形成されています
この道のキ
ー
｡
､水
52
年
月に土地区画整理事業の認可を受け開発､12k36kを進めました
東西
南北
計画面積が
m
｡
､605h
は
昭和
た､ぶ約
また
です｡
おゆみ野の春を演出する季節感を醸し､出すようにしたものです
iタルは夏の演出であるととも｡豊かな自然環境の象徴です
7T
ィの醸成を図るように計画したところです｡ が求められ生活空間の賃を高める
緑や水辺の果たす役､割が非常に大きくな
これが｢おゆみの道｣で
いま活用
｡
､ワ
若干申し上げたいと思います
このおゆみ野につきまして｡5は8というかなり広大なものです
計画人口
万人
a
｡3
40h
そこに大きな公園がの公国を設置することにつa､平らという
わけではありません
東西に走っている沢があ｡､それを曲むように緩やかな起伏のある自然環境をこの自然環境をできる限り活用し､特徴ある三つの公園を有機的に結合するものを作ろう
ドとして桜
歴史の四つをあげています
ホタル
ー
O
､
.泉谷公園の湧水を水の誕生として
水は三つ目の公園の､,大百池を海に見立て
せせらぎを保全し､回復させたもの.桜は
コミ
ュニ､テ
そのため各地で地域ってきています｡｢
ほたるまつり｣の始まりについてですが､ホタルは古来より人々に大変親しまれ､夏の夜を彩る風物詩として,なくてはならないものであったと思います｡ しかし昭和30年代後半に入ると､J
Tt
タルの主な生息地の水田が､鼻薬などにより大変汚染されました｡もう一方の生息地である小川も､さまざまな開発.あるいは生活用水の流入など
によりホタルが飛び交う光景は､ほとんどなくなったといっても過言ではなかったと思います｡
このような状況から.干葉市では昭和39年から､市の自立し創造する郡市づくりを基本目標にし､大都市世妃に向lJ､計画的な行政を推進しています
世界に誇れる干葉として開花することを目指し
そし｡
､6次5
干葉市第
て
力年計画｢ゆめいきいき干葉プラン｣､トしたところですを策定しスタ
この計画で干葉市はー｡､市民生活の質きたるべきするための､ころです｡
的な向上と､生酒の中で豊かさを実感し
指定都市
今年でち
へ移行してから.21
ょうど
5
年目を迎え
ふさわしい
市民の皆様方が日々のにいきいきと安心して暮らせる､21
街づくり
世紀に本市が成熟した大都市に発展
また､夢の実現化に向けて取り組んでいるというと

4
12
干葉市は
平成
年
番日の政令
仙台市に次ぐ
月に.
､取り組んでおり･そこに住むことを誇りと思える､住民有識の醸成に努めているのが現状です｡

a)
ままを残してある風致公園で･面Gl
よ約43haと広大なところです｡そこで試験的にホタルの人工飼育を手掛けたのです｡特にゲンジボタルの場合は､矧 こなるカワニナの!
頗 b排 常に難 しいとされており当矧よ 生息環境の自然的条件に最も悪まれた場所から､少 しつつ間引き採取 しな
がら.試蒙的な人工飼育を行い･ 応の目処がつくようになりました｡
また､昭和5
9年 10月に､公団が開発をしているおゆみl

野地区の中心に位置する泉谷公園に,本格的な人=飼育場を建設しました.この施設を建設する候補地は数カ所ありましたが､いろいろなことを調査しました｡第‑に､ホタルの工サであるカワニナの養殖が果たして可能かどうかが一司のプてことで､千葉ポー トタワーに隣接するポー トパークで実施したのですが､ご協力を頂いていた三枝先生からホタルに
年には海の潮風はよくない､という指摘を受け､昭和62は再度干葉公園に移して実施致しました｡
その後､飼育 している泉谷公園で安定 した実績が得られ年から､現在の泉谷公
るようになったことから､昭和63
園で継続 して開催をするようになりました｡ホタルの飼育から､イベン トの開催まで､一貫しT=施設として整備がされていくことになりました｡
年に､｢緑と水辺の都市宣言｣を
また､千葉市は昭和59
行い､豊かな緑ときれいな水辺の都市づくりを推進しておりましたが､その異体的な推進方策の一つとして､公団の番のポイン トでした｡そのためには水､地下水の水量あるいは即〕て重要となります｡あるいは直射B光を受けない北側

多方面にわたるこ協力をいただきながら､おゆみ野地区で斜面があるか､樹木などの適当なE]
陰があるかどうか.これらに関して非常に綿密な調査を実施 し.飼育条件に一番飼育をしたJliタルの幼虫を.この他で自然に返し保護をす讃している泉谷公国が選ばれたという経緯がこざいます｡
施設規模は､事務室のほかに､ホタルの飼育室として､
5r
Ti､また､水路が必要なことから幅70‑
ガラス温室が880cm水深30cm､延長 118mの水路を作りました｡事業

十は3,300万円､昭和59年当時としてはかなりの事業費の ｢
ほたるまつり｣を役立てております｡泉谷公園で人=る｡そうして､その他で自然に自生するように取り組みを致 しました｡
スライ ドによるホタルの生態について (略)●現在の形態●であったかと思います｡
こうしてスター トした7Ti
タルの人=飼育ですが､着々と成果を収め､関係機関から視察を受けるまでにもなり､全血でもかなり知られるような施設になりました.
それでは実際にホタルの養殖の話に移りますが､ホタルの成虫の発生数は､人工飼育を始めた最初の年の昭和59
年は500匹程度でした｡翌昭和60年には5.
000匹とかなりの発生を見ることができま したo次いで 61
年 には4.
500匹､その後若干減りまLT=が､概ね3,000匹前後b
海年発生しています｡ちなみに平成8年度は3.
200匹の発生を見ました｡

タ)
kD養殖というのは､いろいろな条件を伴い､ケンジボ

非矧 こ難しいということで､ほかの団体でもかなり取り組
んでいるようですが､なかなか思うような成果が上がってLuJ:いというのが実態のようです｡｢
ほたるまつり｣は､住宅 部再整備公団をはじめとして､地元の自治会､警察､消防､学校など多くの機関のこ協力をいただき､大変幅の広い､そして地域に密着 したイベ

●経 緯●ン トとしての展開をしているところです｡今年は6
月1
5日
に開催し､
大変盛況でした｡各種のイベン トl
よ 公団が行い､現在､｢
ほたるまつり｣は泉谷公園で行われているわけ

ホタルの提供は干葉市が行うということで､｢
ほたるまつです机 いろいろ試行錯誤を重ねた結果､また.何カ所かを転々として泉谷公園に落ち着いたわけです｡干葉市では､り｣はまさに干葉市と住宅 都市整備公団の二人三脚で行っているイベン トと言えるのではないでしょうか｡これに

昭和39年から ｢ホタルを楽 しむ夕べ｣を実施 しておりま

地元の皆さんのご協力を得ながら開催しているわけです｡

すが･昭和3
9年から20年間､昭和59年まで､市の中心先ほど申し上げましたように､ホタルの人工飼育は昭和

執こある干葉公園で開催 しておりましたCその後､市域が59年から始まり､イベン トは昭和63年からで､年々その乱1
わけですから大勢の方に見ていただこうと､1カ所だ内容が充実 してきているところです｡ しかし r
ほたるまつけではなく3カ所に分散 して開催数 しました｡そうこうしり｣にホタルがいなければイベン トになりません｡そういの 発生にはうことでわれわれ担当者としましては.ホタノしているうちに､泉谷公園における人=B司青の目処が立ってしたので､もつと大勢の人たちに見てもらおうという大変気をもまされるところです｡

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･
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｢
ほたるまつり｣に限らず､イベン トを開催するためには何回かの関係者の打ち合わせが必要で.イベン トの種目や進め方など､細部にわたる協議をしています｡平成8年度の開催イベン トとしては､ホタルの放虫と合わせ住民のル飼育館｣の管理を･96年4月に･掛 ヒ推進事業をそのメイン事業として設立されている･市の外郭団体である.軒触団法人干葉市みどりの協会へ所管替えをし､名称も ｢コミュニティーの薩成､あるいは街つくりの活性化というる生態園｣と改め､再出発を致 しました｡また､今まで古事 していた職員については､市か らこの団体へ派遣し､之観点から.地元小学生作成の絵画展､あるいは吹奏楽部のれまで積み上げてきたノウハウについては引き継ぎをし｢演奏や地元住民の万々を対象とした ドッジボール大会というえで､さらに充実したホタルの飼育ができるよう､軒的に取り組む組織作りをいたしたところです｡

うような､地元対象型イベン トを実施致 しました0‑万､
多数来場される一般の方々への提供とのことから骨董市､二つ目は､近年叫ばれている･自然保護との関係です.

キャラクターショー､そしてお祭りには欠かすことのでき異なる
1部の地方公共団体では､自然保護団体から生真紅)ない縁日など､たくさんのイベン トの展開がこざいました｡

地域への生きものの移動はまかりならないという抗議戦
け､数年来続けてきた､｢
ホタルまつり｣を中止せざるを得なかったという状況もあります｡またこの団体は､和しかしながら､このようなイベン トを展開するうえで､
まず気をつけなければならないことは､会場での安全確保ということです｡特に､メインイベン トであるゲンジボタ
JLの 放虫は､公団に､東京でポスターなどによって大変なL/の人=飼育に取り組んでいるのですが､なかなか十分なJ成果が得られず､イベン ト業者からホタJ
L
W 絵を受けて.

宣伝､PRをしていただいております｡また､主要各駅､
あるいは新聞､雑誌で告知 していますので､開催日には､開催したと伺っております｡‑方､本市には規模 実取

県内にとどまらず､東京あるいは埼玉方面からも､大勢ののホタルの曜保ができない限り ｢
ほたるまつり｣の剛は､なかなか難しくなってくるであろうと思っております.

方が来訪され､泉谷公園のスペースからみて､これ以上入5.
000
れないのではないかと思うくらいで､今年は､約3人程の来場がありました｡
特に､主役のホタルの放虫は夜ですので､お客さんに怪我があってはいけないとの配慮から､公団に特に協力をいに､全国に誇れる人=飼育施設があるものの､今後は自首､

また､本市が開催する ｢
ほたるまつり｣の中での､メイ
ンイベン トである放虫式についてですが､これもいま一つ検討する必要があると思います.市､公団､あるいは駄ただき､進入路と､退出路を分け､それぞれに警備員を配協会､地元自治会の方が特設ステージに上がり､ホタルを一斉に放虫するわけですが､これにはその日の気温の影‡置し､万全な対策をとったところです｡

が大きく､ホタルがその温度に適しているかどうか､ある

次に､おゆみ野の地域的な特性について見ますと､泉谷

いはホタルの体調はどうかなど､担当者は大変苦労するわ

公園及びその周辺は､古くは元禄時代に泉谷と呼ばれており､谷筋にわき出る湧水があり､下流域では農業用水としけですが.ちょっとした時間のズレなどによって､ホタルの中には､飛べずにそのまま雑踏の中に落下してしまうもて使用 していたようです｡当時､この水の利権を巡ってのもあるわけです｡生きもの相手ですので､なかなか難し

5年 (1702年)には時の幕府
様々な争いが生 じ､元禄 1
評定所が裁許状を交付したことなどが泉谷水論という古文いわけですが､生き物愛護の観点からも.もっといい方法

書に書き残されており､古い時代から水に大変なじみの深い風土 土地柄であると思います｡また､人工飼育にしてる方々にも喜んでいただけるよう企画 したいと考えております｡

も､ホタルが元々生息 していたわけですから､地元地域の三つ目は､地域の特性を生かしたイベン トでなくてはい

方々にも､受け入れられやすい､地域にマッチした事業でけないということであります｡イベン トの開催は､地元のあったと思われます｡また､泉谷公園での ｢
ほたるまつり｣

地域の方々の理解が得られていなければ成功 したとは言えの開催は､昭和63年からですので､今年で9回目ですが､ないと思います｡例えば.予算的にはかなりの規模で､大自然昧豊かな地域の特性を生かした､ハイクオリティーな
イベン トであると.自負しているところです｡●苛酷の課題●
最後に､今後の問題について申し上げたいと思います｡､

一つ白は ｢
ほたるまつり｣の開催にあたって.特に飼育が非常に困難なゲンジボタルを､いかに安定 して供給できるかという点です｡技術的に専門的な知識と経顔､あるいは飼育に情熱を持った従事者なくしては.絶対に成功できないと思っております｡市では今まで以̲
上に成果を上げ
るため､これまで公園部門で行っていた泉谷公園の ｢Jli
夕を考案 し､ホタルを保護 しながらも､せっかくおいで下さがかりな企画をしても､又､内容的に奇抜な素晴らしいものであったとしても､地元に受け入れられないものである
め ば､そのイベン トは成功とは言えないと思し1ますo
それでは､どのように地元を取り込んで実施して行くかということですが･やはり地元との摩擦をなくすことが第̲で､そのためには･イベン トを実施する上で､地域の人々と一緒に進めて行くことが必要ではないかと思っています｡人が集まれば･そこには交通渋滞や青少年のgE
行など様々な問題発生の可能性があり､地元の方にしましたら
こJ
絹己の種になるわけですから･事前の十分な協鼠 あるいは理解をいただけるよう努力すべきではないで しょうか｡本市の ｢
ほたるまつり｣の中に.公団が企画している
ドッジボール大会があります｡これは地元の方々に､事務郎 な参画までしていただいており､地元の方々も積極的にイベントに参加し､今後地矧 こ定着 していくであろうと思われます｡市､公団.そして地元の方々と業務分担をう弄くしていくことによって､初めてイベン トが成功すると思うわけです｡
このように､本市の ｢ほたるまつり｣は､関係E
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)
体の速
断)
下に開催されておりますので､ある意味で､街づくりの一端を担うことができたものと思っておるところでございます｡
これまで､干葉市は､公Eilの事業地区がかなり多く､公elが進出した昭和36年度から.令.開発をしているおゆ
み野を含め､大小合わせて26E
Zl
地が作 られています｡そして分譲､賃貸を合わせ､約44,000戸の住宅が建設されています｡おゆみ野の開発のように､途中から住民を巻き込んだイベン トを行ったのは.初めてではなかろうかと思っています｡このことが､そこに住む人たちのコミュニティ
ーの転成､あるいは街づくりの活性化､かつ､おゆみ野の知碩 向上に､大きな力になるのではないかと思っています｡
街つくりは､開発者や行政のみではできないということです.そこに住む住民と一体となって､むしろ住民のほうが主体となって初めて､真の街づくりができる｡これが､ひいてはふるさと意識の育成やコミュニティーの領成､あるいは活性化になるものと思っているところです｡

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そのまちにいて自分が必要とされている.このまちが自分の舞台であると感 じられる所に住んだら､どれほど楽しいことかと思います｡つくば市がそうなっているだろうかと考えると､まったく新しく創られたまちですので､私た
ち後から移り住んだ者がまちを歩いても.あるいはもともと集落に住んでいる方々がまちを歩いても､まだ.今一つ自分たちが主人公と思えていないのではないかと思います｡それではこのまちがつまらないか､魅力的ではないかというと､必ずしもそうではないC楽しく感 じられる工莱をしているところでもあり､このような時代に生まれ合わ
せた面白さ､幸せというものもあり､そういうことをいま感じながら暮らしています｡
いくつかの事例を通 して､私たちが考えたり､実行 した
りしてきたことをお話ししたいと思います｡
一つ日の事例は ｢
雑木林で遊ぶ会｣です｡二つ目は ｢
花

◎

一∴
'二三 ∴
∴ 工
∴
二 .
一
一
::
:
とで､地域の企業を舞台とした活動です｡四つ日は ｢つくばハウジンク研究会｣というつくば方式のコーポラティブ
ハウスの建設に関連した活動です｡その四つの活動と.それらの活動をご報告 して､私がまちづくりには必要なのではないかと考えていることを､最後にお話 しできたらと忠っています｡●経木林で遊ぶ会●
まず､雑木林で遊ぶ会の活動です｡
私がつくば研究学園都市に移り住んだ時には､一応生活に関連するすべてのものがそろっていました｡とてもきれいな公園がそこここにできていましたし､研究所などは本当にアメリカと見まこうばかりの立派な建物が建ち並んでいて､研究生活には本当に素晴らしいところだな､と思いな
がらも､何となくこのまちが.自分たちのまちという感 じがしなかったのです｡
そこでまず始めたのは自主保育という活動です｡それは､子供を保育園とか幼稚園とか.専門家の手に任せて預けてしまうのではなく､小さい子を連れた母親たちがみんなで集まって､代わる代わる保育をしながら自分たちも成長していこうという活動です｡自主保育活動では主に野外で倭青をしますので､いろいろな公園にも行きます｡野外T;
三
勤 しながら､つくば研究学園都市の周りに･すばらしし
甘･村地帯が広がっていることにもだんだん気付いていったtl
けです｡

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500haの中の2.
700haがつくに稲井究学園都市で7
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林で遊ぶ会の初まりなのです｡
こんなに自然が近くにあるのだから､その自然 (柿)香使わせてもらって､子供たちに自由な遊びをさせたいと思った時に､ある地主さんとの出会いがありました｡今､夢藩に住んでいる方々で専業農家の方はめったにいません.
農業も今は､昔とはすっかり形を変え､その結果､薪炭林とか､あるいは肥料を採るとという役割を失った林がすっ
かり荒れ果てています｡その地主さんは､この林を都市住民に管理の手伝いをしてもらうことで､残せないかと考えられていました｡私たちの､子供を自然の中で遊ばせたいという願いと､郡市住民に管理の手助けしてもらいたいという地主さん側の願いとが ドッキングして生まれたのが､雑木林で遊ぶ会の活動です｡‑3分の集落のつくば研究学園都市の都心部から車で2脇の台地に､筑波大学の安藤先生が.近くの八郷町という農村から､学生たちと協力して移築 した民家があります｡
先生は学生さんに第二のふるさとのような場所を持ってもらいたいと思ってこれを移築 したと聞いていますが､ほとんどこれが使われることなく建っていた場所を､私たちがtfひ使わせてくださいとお願いいたしまLT=｡
この台地に植林をして新しい雑木林を作っていく｡それからこの周りに雑木林が残っていますので､その雑木林は下草刈りをしてきれいにしていく.そういうことをできる
範囲内でやりながら､この場所を自由に使わせていただくという約束をしました｡自由に使っていいと言っていただ
いたので､私たちがこの中に､本格的な囲炉裏やかまどを.
職人さんの指導で作りました｡
子供たちの遊びを少 し紹介します｡まず子供たちの一つ

の変わらぬテーマは､小屋つくりです｡初めは廃材を使って建てました｡2番目に建った小屋は､私たちが地主さんの屋敷林を間伐して､その間伐材で骨組みを作り､アズマ
ネザサを刈ったもので屋根を葺き､通称インディアン小屋と呼んでいます｡第3の小屋は､子供たちだけの力で斜面に作りました｡
また､火を焚くというのが､やらずにはいられない遊び
で､これは普通の公園ではできないのですが､子供たちにないのではと危憤しています｡これからの開発の中で､公園を新たに作るのではなくて､こういう場所を公園としてとっては必要な遊びだと思います｡こういうことを自分た
ちでやることを通じて､いろいろな危険を知っていく｡火というものが.私たちに与えてくれるやすらぎとかいろい
ろなことを､やはり子供時代に経験していくことが必要だと思います｡
大人の遊びとしては.炭焼きがあります｡炭焼きの会の雑木林で遊ぶ会の活動は､自分たちが主人公となりいろ
いろなことを自分たちで考えて実行していくとか､あるいは人々と手を結んでいくとかを､主体的に手探りで始めた

杉浦銀治先生の指導で何回も挑戦しています｡

残していくことはできないだろうかというのが､住民と行政と住郡公EZ)と皆で考えていかなくてはならない課題ではないかなと思っています｡
私たちの活動を見て､ほかの地主さんたちも､ぜひ自分の寮の林も皆で手入れしてくれないかということになり､
活垂加か場が広がってきました｡

活動だったのですが､こういう市民が主人公になる仕掛けというものがあったら､もつと多岐にわたって広がる可能性があるのではないか､その仕掛けの部分というのは､ボランティアではなくビジネスとした､プロの仕事が､街つくりには必要とされているのではないかと考えました｡

私たちがこのように雑木林を使って遊んでいるというこl とから､一つ派生してきたことがあります｡先ほど言った
ように地主さんたちは､今､農業のやり方が変わり､林を●女性庭師講座●

持て余しています｡中には開発志向の方もいましたが､私たちの活動を見て､郡市の中に緑を残しておくということは､意味があることではないかと考えられるようになりま( した｡経済的価値はともかく､都市の人たちbL 所懸命手入れをしているのを見ると､緑というのは大事なものなん

そういうふうに思って.｢暮らしの企画舎｣というものを作ったところ､ある造園会社から ｢つくば市に住んでいる女性の活力を利用して､市民に親しまれる新しい事業を始めたいのだが｣という相談がありました｡そのときに｢家庭のささやかな庭を管理したりデザインしたりすることを事業化しては｣と､女性庭師講座を開くことを勧めました｡そして､暮らしの企画舎主催､造園会社の支援のもとに始めたのですが､ミニコミ誌に募集の記事を出しました途端に大変な反響がありました｡
女性庭師講座の内容の一つは､庭のデザインを建築家の0分くらいの間に図面を描指導の下に勉強してもらい､1いてもらうものですが､素人の女性たちの知恵 (アイデア)がとても素晴らしいものなんです｡みなさん本当にいろいろな思いを込めた､素晴らしいデザイン画を描かれまして､講師の先生もこの能力を埋めておくのは惜しいとびっくりするくらいです｡
そして､もう一つの内だなと考えるようになったのです｡そして､その中に.鷲磐新緑の沿線開発予定区域で､どうやったら緑を残せるだ
ろうかということを､大変真剣に考え始められた地主さん
たちもありました｡
その方たちが､森林法の保健保安林という制度を利用して､緑を残せないだろうかということを思いつかれましたO
普通は開発区域内に保安林を残すということはないのです
が､つくば市の場合､特例として､開発予定区域にかなり大きな規模で (22ha)の保健保安林が認められたのです秤.この22haの緑が保健保安林として半永久的に残ることになった一つのきっかけが､雑木林で遊ぶ会の活動であったと聞いています｡オオタカなどがいて.自然生態的にも意味のある林ですので､それが残ることになったのは､とても憲乗のあるできごと
かなと思っています｡
ただ.私たちの遊び
場は保安林に指定された屋敷林からは飛び地になっているので､X
I]
1
線開発が始まると残ら

容はプロの庭師による窮定講座ですが､これがや
はり大変人気を呼びまして､つくばで実施後に相市､水戸のクリーンフェ
ア､取手などいろいろなところで実施 しました｡
受講を希望されるみなさんは､｢
美 しい庭が集まって美しい街ができると思う｣とか.｢
技術を身につけてお年寄りの庭の手入れをしてあげたい｣

泡

,
=か 細
･
舞

‑義盛

とか､｢
窓辺のエクステリアが肩ひじ張らないエコロジー
ではないか｣とか､社会に開かれた白を持って申し込んでくださるのです｡それを見て思ったのは､これを造園会社の単なる人材募集に終わらせておくのではなく､何とか継続的な街づくり活動につなげたいということです｡
そんな時期にハウジンク アンド コミュニティー財団が設立され､市民の先駆的な街づくり活動を支援するということを始めました｡その助成に応募して ｢
花と緑の街づくりを女性庭師たちの手で委員会｣という活動を始めたわけです｡そこでは継続的な庭師講座と､公共の場所での花壇づくり活動を続けていくためのいろいろな勉強ということをテーマにしました｡
管理しきれない草ポウポウという状態の古い集落の庭な
どでは､私たちがそこを借りて庭師講座をすることを大変喜んでくれましたOこういうことをする
ことで､受講生同士の気持ちも矧 ざれますし､庭の持ち主､旧集落の方と､
私たち新住民と言われるものたちが､庭の素晴ら
しさを実感 し､そして一生懸命働いているというところを見てもらうことて活動したということかなと思います｡●わたしの企画､応接します●
もう つの事例をお話ししますoつくば市にカスミクルプという企業があります｡そこが本社機能を持つビルを建てる時に､マイケル クレーブスという有名なアメリカの建築家を呼んで設計を依頼しましたoその建物ができあがったとき､社長がこれをぜひ而矧 こも開放したいと考えられ､害らしの企画合が､｢開放するならぜひ本当に市民にとって役に立つやり方で｣と提案したのが ｢
わたしの企
画応援します｣という催しです｡これは市民から企画を募
集して､それを吉永みち子さんをはじめとする3名の審査昌に選んでもらいます｡ここで選ばれる企画とは､この建物の中のどの場所を使って実施 してもよく､しかもそれに対 して必要な予算の一部､あるいは全額をカスミクループが援助しましょう､というもの
ですO

まずやってみましたら､25くらいのそれぞれに意
欲的で､個性的な企画が集まり､1年目から大変成功したのです｡

により､単なる表面的なつきあいではなく､今までになかった深い心の交流ができたという気がしました｡

回目として ｢江戸川区の福祉に学ぶ｣というシンポ
第1ジウムや､｢ひとりつばっちのヤンクママ､手をつなごう｣

もう‑つの活動が公共の場所での花壇づくりということという催しや､つくば市内の手話劇のクループがいくつか集まって手話劇の公演を行ったりしました｡

だったのですが､実施する場所を借りに市や住都公E
flの管理主体にお願いに行ったのですが､公園を借りるというのがなかなか大変なことでした｡公園は公共施設ですから､
ある特定の団体に貸すのはまずいとか､例えば､公園の芝生をはいで花壇にすると周りから苦情が出る｡仮に花壇を作っても､限られた期間の中でまた元の芝生に戻すことになったら､また周りから苦情が出るだろうとか､いろいろなことを言われまして､公共の場所を借りるというのが､こちらから人手もお金も全部自分たち持ちでやらせてくだ
さいとお原凱′1
しても､大変難しいことだという事を痛感させられました｡しかし､何度か足を運ぶうち､公園の外側の北側緑地なら空いているからいいですよと言われました｡この緑地は放置されていて雑草が生い茂っていました｡
みんなで草取りをしたら､たちまちある程度きれいにな
0代かり､ここにどんな花壇を作ろうかと考えました｡2
ら60代の人まで､和気あいあいと自分たちでクループをつくり､デザインを考え､花壇をつくりました｡
これらが女性庭師のほうの活動の記録です｡ここでできたことは､やはり女性たちが主役になって､主人公になっいま第4回目をやっておりまして､毎年30件くらいの応募があります｡みんな非常に熱心で､また､選ばれたということで､市民の方が大変意気込み､さらに3人の先生方が､ていねいに講評してくれますから､それを聞いてさらに力づけられ､それから企業のほうでもできる限りの協力を惜しまない姿勢ですので､これ以上はないと思うくらいのイベン トが､年に何回か行われるようになりました｡さ
回のイベン トではなく勉強会のように何回らには単なる 1も続くものとか､あるいは外に出て､森を見学するとかそ
ういうものと組み合わされるものもでてきました｡

本当にやりたい人が､地域のために何かを行うという意
味で､質の高いイベントがここで催されていると思いますo
お金に摸算することはできないものですが､実は市民に20万円なんです｡
助成している金額というのは､全体で 120万円､平均すると1件が20万円くらいなのです
その 1件1件が伺百万かけてもできないくらいの､本当にが､1
質の高い催しがここで行われています｡企業が中心になって､市民の輪が広がっていくという､すぼらしい実例ではな
いかと思い､企画が集まってくるたびに､またその思いを新たにするという責重な経験をさせていただいております｡●つくばハウジンク研究会●
最後につくばハウジング研究会の活動を少しこ紹介した
いと思います｡つくばハウジング研究会は､つくば方式のコーポラティブハウスを実際につくば市に建てることを目的に作られた会です｡つくば方式というのは定期借地権の一種である ｢
建物譲渡特約付借地権｣を応用して.耐久性のあるスケル トン住宅を建てる仕組みです｡良質な集合住
宅を都市の中心部に建て､一般の人の手の届く価格で供給しようというもので､建築研究所の小林秀雄さんを中心に開発されました｡最初の30年間は.土地は地主のもの､建物は入居者のもので､30年後に地主が建物を買い取りますが､入居者はその譲渡価格と家賃を相殺することにより､非常に安い家賃でそのまま住み続けることができます｡
高齢社会の住宅問題を解決する切り札のlつと言われています｡
つくば方式それ自体が素晴らしいものですが､つくばハ
ウジング研究会という市民活動のクループが応援して､研究成果が実際の形になったというところが新しいのではないかと思います｡
メンバーは市民活動をしている人T=ち､地域情報紙の記者､市､県､住郡公団の人たちなどが個人として参加 し､地主をみつける､入居者を募集するなどの際､協力してきました｡そうして集まった入居者が建設組合をつくり､建設会社を選んだり､間取りの設計､建設現場の確認なども自分たちで行なって､納得のいく住まいを住民主体で建てました｡インフィルとスケル トンが分離しているのが 1つの特徴ですから､一戸一戸間取りが還っていて､家中車椅
子で回れるお宅などもあります｡
地主さんから見ると､土地を売ってしまうのではなく､それを活かして､ある程度の収入になると同時に､良好なまち
つくりのためにも役立つという新しい形です｡その点､先はとお話した保健保安林と共通するものだと思っています｡

許●4

つの事例を'
7t｡かえって●

この4つの事例を通してまちづくりに必要なものは何だ
ろうかと考えてみると.lつにはこれを事業化することだと思います｡そうしないとちゃんと継続していかない｡
緑の保全は､私たちが本当に趣味でボランティアでやっています｡でも､一つの雑木林で遊ぶ会だけの場合にはそれでいいのですが､こういう方式をもっとどんどん広げていこう､緑を骨格にしてまちづくりをしていこうというときには､自分たちがボランティアで楽しんでやるだけでは､広がってはいかないわけですOやはり､いろいろな=夫をしながら､市民のボランティアを育てたり､活動を広げたりしていく必要があると思います｡そのためには､何らか

Lの形でお金がつかないとならないのです｡
そして花と緑の方ですが､これは2年間ハウジンク ア
ンド コミュニティ財団から助成金をいただいて､活動をしてきたのですが､財団からは恒久的にお金がもらえるものではありませんので､その後自分たちの会費でやろうということになりました｡その中で実際にプロになった方た
ちは独立して､庭師として働いています｡この活動がきっかけで.彼女たちが自分の道を見出したのは素晴らしいことだと思います｡花づくりのほうは､コミュニティ活動としてお年寄りをお招きするとか､障害のある子供たちと一緒に花づくりをするとか､そういう方向に今つながってい
こうとしています｡
それはそれでとてもいいことだと思うのですが､市民の花と緑のコミュニティ活動が本当に素晴らしい継続的な活動になっていくためには､活動を支えていく専門家が必要だと思います｡私たちの活動から巣立ってプロになった人たちが最適な人材ですが､その人たちの仕事はボランティ
アではなく経済的にも報われなくてほならないと考えます｡まちのあちこちに､そのまちの花好きな人たちが集まって世話をしている花壇があり､いつも美しく花が咲き乱れ､お年寄りを招いてお茶の会や､子どもたちと一緒の種蒔きが行なわれている｡そうしたらまちびとても楽しくな
るにちがいありません｡でも､その活動を前へ前へと進めていくには､花の専門家と市民の活動をマネージする人が必要で､それはプロの仕事なのです｡これは行政や企業で
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とても続かない仕事｡こういうところに私はNPOの必要性と可能性を感じます｡お年寄りをかかえていたり､小さな子がいたり､仕事を持っていたり､いろんな事情のある人たちが､それでもこの花と緑の活動に参カロしたいと思う
ような魅力的な活動を継続させていくためには､専門家､場所､資金b不 可欠です｡｢
わたしの企画応援します｣ですが､これは企業のほうからお金が出ていますので､こういう形で4年間継続して実施することができますが､わずかなお金が､市民を主人公にすることでどれだけ大きくふくらむ (役立つ)かということを､あらためて考えさせてくれます｡
つくばハウジング研究会は､今後､住民が主体になる家作りの活動を支援することを､ボランティアではなく､NPOという新しい形でできたら､ということを模索していくところなのです｡
この四つのすべての活動に共通することは､営利が目的ではないとしても､事業化していくということがこれから必要になってくるのではないかということです｡そのためには税金をそういう市民事業に.本当に街を楽しくする､魅力的にする.住民を主人公にする活動に､どんなふうに還流していくかということが､これからの魅力的な街つく､りの鍵を握っているのではな いかと実感しています｡○

I.
言j=グーね ン
･
‑
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j 一房基

私は､まちづくりをしようとしているいろいろな人たちに助っ人として伺い､まちつくりのコ‑デイネークーをしています｡大学の助手をしていましたが.まちの中へ入って仕事をしたいと思ってとびだしました｡●まちづくDは自分で夢を実現すること●
アー トヒル三好ケ丘は､(
名前は途中で付いたのですが､)名古屋市の乗､濃尾平野の周辺を91
J‑ンネックレスという緑の丘陵地帯がとりまくその一角の豊田との問に三好町という町があり､この町の北のほうに広がる丘陵に展開さ
れた住宅E
Z
l
地の開発です｡
三好ケ丘の仕事は､｢
ちょっとまちづくりを手伝ってくれないか｣というお友達との雑談の中で始まりました｡礼は､通常大きな開発をしている人と仕事をすることはあり

◎

. ∴
..:
I
:
. ･. I:‑
l
､
. 言 .
:
.
‑
｢
住宅 都市整備公E
ilがやられる場合には､これからはこ
ういうようなまちづくりをやったらどうですか｣と気軽に言っている問に取り込まれたという感じを持っています｡
そして､今私は三好ケ丘のポリシー 思想を語り伝える､
語り部のような役となりました｡｢
ここの "
まち'
'はこう
こういうふうにやっていきたいうふうにつくるのだよ ｢
まちの人にこういうふうな仕掛けをしたいんだ｣
いんだ ｢というのを言い続けてきました｡
まちづくりの思いを､地域のみなさんをはじめ､名古屋
市内や､豊EEl
市や､岡崎市など周辺の人たちにも知ってほ｣｣しいと思い､ミニコミ誌のような形で r
メロディー通風を作らせていただきました｡r
メロディー通信｣の頭のところに鈴があり､これはカリヨンを表現していますが､その中に毎回私は詩を書きました｡まちつくりの中に夢を持って欲しい､夢をみなさんとずっと語り続けたいというのが､私の一つの気持ちです｡
夢というのは､自分で実現するものです｡まちづくりは自分でするものだという意識をもってもらいたいと思っています｡●立場というもの●i

私は都市の社会学をやっていて地域づくりというのをメインにしておりますが､住宅 都市整備公団としては､これまで､都市社会学系の人を初期の段階から入れようという考えはなかったような気がします｡ある意味では三好ケ丘で冒険をしてみようということではないでLJ:うか｡そこのところは私は嬉しく思っています｡
三好ケ丘では､新しい機能を持った部分と､E
j本的ないい伝統や歴史的な部分を合体したいと思いました｡もう一つの条件は､｢
価格は公E
flの職員の方が買い求められる価格にして欲しい｣ということでした｡この条件は､途中から公団の職員の人で買い求められない価格になりました｡
その時に私は手を引こうと思ったのですOというのは､遣り手である自分がこの住宅に入れるのだと思う､そんな価格でなくてはタメだと思うことです｡どうせ自分は入れそうもない｡私はその時に､何でそういうことが出宋ないのかと思いました｡
私は三好町と前から関わりがあり､三好町のコミュニテ
ィー計画などをやらせていただいていますから､はじめは
まちつくりと町という､一つの行政区域との中で上手に融和してやれるといいなと思っていました｡ところが色々な仕事をしていくうちに､あまりあちら側 (町)に付かないで下さいということになりました.それは､こちら側 (住郡公団)が土地を売らなければならない相手でもあるからですOあちら側こちら側というのは､私の大変気に入らなかった表現方法でした｡
それと､三好ケ丘をやり始めたということが大変注目されたのです｡あちらこちらで声をかけられ､名古屋市のコ)

三ユニティー施策に関わっていた人からも ｢どうして住都
公団で仕事をするのだ｡｣と言われました｡
さらに､これに飛びついたのがマスコミです｡あるニュ
ースキャスターの方が ｢
郡市社会学の高田さんがやるのですか｡｣と言って､ずつと三好ケ丘を追いかけてくれまし0分と長い時間た｡テレビに30分も.ある時は20分.1の放映になったのです｡この時に偉い人が出て来られました｡要は何かポイン トのところには偉い人が出てくる｡そういうのが始まった途矧 こ､この中で仕事をしてはいけな
いとわかるようになりました｡随分勉強させられました｡

Il●街のコンセプトをつくるということ●

三好ケ丘は､最初､住郭公E
ilの方たちと私たちとでは少し違う意図を持っていました｡名古屋の近郊だということ
で農村性が豊かで田舎みたいなところです｡緑もあります｡
それでキャッチフレーズとして ｢オカリナが聞こえる｣と小川で遊びが出来る｣
か ｢コスモスが咲き乱れる｣とか ｢というl了＼
うに､どちらかというとE
E
l
園的な風景を描いて≡
好ケ丘のまちづくりをしようとしていたと思います｡
私は､それに大反対をしました｡地下鉄が豊田まで延伸してできる新駅､その三好ケ丘の駅があるところだったからです｡駅ができるとなるとシティー感覚で暮らせる町を造りたいと.私はそれをずっと買こうと思ったのですが､コンセプ トを考えるところと住宅や宅地の宣伝をするバンl フレットを作るところが別々の部署なのです｡いろいろパンフレットを作ってくれますが.コンセプ トの解釈に違いがあるのでしょう机 私の意思に合わないパンフレットが出てきました｡コンセプ トについて統一した見解を保持し持続させる人がいないのか､部署がないのか.役割がないのかということを感じたのです｡まちづくりをやろうという時に各部署が一体になってやるという心構えが.総合化できる役割が､必要だった気がしますO
ともあれ､名古屋の中心から地下鉄で35分で来れると
l ころ､こんなところをEB舎的にしておく必要は全くないのではないかと思ったのです｡周辺はイヤと言うほど丘陵でJ すし､雑木も生えています｡そこに住む人たちの感覚は､
名古屋のごみごみしているところに住むより少し広大な土地でいい空気を吸って､出来れば仕事もしたい｡
IL
そこで､シティー感覚 シティーライフを追求してみT=
いと思ったのです｡まず､これからのシティーの考え方は何か､それは住む人の個性が外に出ることだと思ったのです｡
最初の ｢メロディー通信｣から ｢
シティーライフであな
たの個性を出しましょう､創造しまLJ:
う､ここであなたが日ごろやっていないことをこの地域でやりましょう｣と語りかけています｡そういうことができる人集まれ､と言rったわけです｡そのための舞台装置やステージを用志しま
しょうということです｡

J

あなたの事を大事にしたい｣､家族を､地域を､
さらに･｢｢ぁなた･という一クループを大事にするだけではなく･
人一人を大事にしたいJという事を･どこかで定着させたいという思いがありました｡自分の生活をつくり上げていく 人生を描くことをア‑ トすると読み替えようとしたのです｡
三好ケ丘の駅前にペデス トリアンデッキができていまし
たo歩行者空間が先行LJました｡｢
アー トはどこに?｣｢アー トヒル三好ケ丘って何 り｣と思いました｡
あまり新しすぎる言葉はなじまないということだと思うのです｡でも作り上げることが大切な時代になってきたと思うのです｡そうすると今はアー トがいい｡
最初につくったパンフレットに未来像がイラス ト風に描
かれていました｡カリヨンを持ったハウスができあがり､1階部分には地元三好町の協力でショッピンクセンターが入り､上には公団の事務所と郵便局などの生活に必要な機能が入っている建物です｡いろいろな人が街に出てきてにぎやかなイメージです｡しかし､最近のパンフレットの表
紙には人がいない｡私が手伝わせていただいた表紙としてはうれしくありません｡
人間のこと､それも一人一人を意識して第‑に考えるという立場でコンセプ トを考えたいのです｡物への価値を追求しようとして､人間関係には進展しないのです｡こうい
うところを解消していきたいと思います｡●コンセプトの具現化●
私が住宅 都市整備公団に雑談程度から関わらせていた
だいたのは昭和60
年を少し過ぎた頃からだと思います｡
カリヨンハウスのオープンが昭和63年です｡このカリ
ヨンハウスの構想は､その街に住みたいというときに､何か自分の心温まるものが欲しいと思い､今､筑波大学で建築を研究しておられる小場瀬令二先生にデザインをお願い
8の鐘がありますが､これを演奏しました｡カリヨンは 1
できる､活動できる､使い込めるようにと心がけました｡
その後ですが､平成元年に彫刻フェスタを開催することになりました｡これは三好町のご協力のもとに行われたのです｡アー トヒJL'
三好ケ丘というこの愛称は､三好町でアー トする暮らしを考えるまちつくりとして認H]されL住民の皆さんにも広がっていきました｡
とくに､アー トヒル三好ケ丘での暮らしをアー トするのだから､アー トフルじゃなければいけないと議会でも役場
でも言って､例えば小学校の建て方にもいろいろ工夫をしていただきました｡あちこちにも見学に行って､まちつくりに関心が高まったのです｡波及効果は町のほうへ及んだという気がします｡彫刻フェスタもそういう波の中で､町の協力があり.何年も続けられたと思います｡
三好ケ丘の駅､それからペデス トリアンデッキ､その先にカリヨンハウスがある｡その中に自分がどういう喜らし

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‑
1届

=まき=クモね ン
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7才‑3
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4

を持っていこうかということだと思うのです｡個性を出すということもあり､特に住宅を造 っていただくメーカーのたいというときに､少 し相談する相手がいるのでは礼 1かというので､この方たちはみなさんボランティアでま ち つ方たちにも啓発をされたと思います｡

くりやアー トについてアイデアや提案はもちろん･協 力 を
お願いしました｡

それからもうーっ大事なことは､土地の持ち主の方たちが何かを建てていただくときにも､なるべ くアー トフルな景観に合ったものを建てていただくこと､これは公団の方●自分たちの手でほ ち｣をつくり続ける●の努力でいろいろ実ったかと思います｡
アー トがある暮 らしというのは､なかなかわかりづらいr
メロディー通信｣は･まちつくりとしてこんなことやものです｡私は､コンセプ トを考える時に ｢わかりづらさ｣りたい･あんなことやC)
たいという､やりたいことぽっかは大変プラスになることを知 りました｡わからないからだ

りの通信だ ったと思います｡今は､rコミュニティー三好

れでもがどのように考えてもいい,これからつくりあげて]ケ丘lというタウンペ‑パーが出来ていますQこれは中Eゆくんだという気安さもあるのです｡

新聞の販売店の社長がコミュニティペーパーを作り初めて

このコンセプ トの中にもうーっ入れたのは ｢シティーラ

くれたのです｡公団がずっとミニコミ誌を続けてくれればイフ｣です｡自分たちのこれか らの生活を考えるのです｡

いいとも思ったのですが､できれば地域の人たちが自分で出来れば､あそこに副都心とまでは言いませんが.オフィ

やるのがいいと思っていた ら､rj三ユニティー三好ケ包
第 l号ができてきま した｡とても嬉 しく､いつも彼とi弓
鵜ス街も造 りたい､壱い人たちがi〒き来するような雰囲気も造 りたい｡例えばカリヨンハウスの中に ｢カリヨン｣というレス トランがありますが､これも公団の方と一緒に､やをとりながら､メロディ通信も紹介 しました｡メロディ通
信では時々 ｢ちょっと待 って下さい｣といわれる記事があってくれる人を探 しました｡こういう雰囲気がいいのではります｡この ｢
ちょっと待 って下さい｣のたびに､ミニコ

ないか､こういうことを考えてくれる人が いいのではない

ミ誌とかコミュニティペーパーは ｢だれ｣が出版するのがかと｡その結果､大学を卒業 した若者がその レス トランのよいかを考えさせられていまLT=｡住む側からの発言が自主人になってくれました｡彼の人生の始まりが三好ケ丘で由に意見や提案としてのせられるなら と思い､私はこの始まったのです｡そういう人たちがレス トランをやっていr
コミュニティー三好ケ丘Jの方に気持ちを託 しています｡

るということは､歴史がそこから作 られていくということであり､大変喜びました｡

私は､公E
Z
l
の内側で仕事をさせていただきましたB地域

それから､二ユ‑タウンソングがいるのではないかと思の方たちへいろいろな語りかけをしたと思っているのです

いま した｡アー トには､例えば絵や彫刻や､建物だとか､が､地域の方にいわせると､公団の人になって しまうので景観とか､緑とか､それから音楽もあるわけです｡せっかす｡だから､私はなるべく早く地域の人たちと同 じようなくカリヨンを作 ったので､ニュータウンソンクもみなさん

フィール ドに立って､まちづくりをやりたいと思っていまから公募 して作 りました｡もちろん､ニュータウンソンク

す｡三好ケ丘にはソフ トの部分をいろいろ提案 しましたののメロディーはカリヨンから聞こえてきます｡今は回数がで､これから花が開いて､徐々にいろいろなことが出来て少 し減 ったと聞いていますが､一日のうちで何回か､カリくるのではないかと思っています｡

ヨンがいろいろな曲目を奏でるわけです｡一番最初にまち

町は､大体そこに住むと5年間ぐらいで定着感が出てくづくりに携わった人たちと曲目を考えま したので､ちょっ‑2年で家の周 り.3年目くらいかると言われています｡1と古くなりました｡今度､新 しく入居 したその人たちの好き

ら周辺の散策.5年になるとそろそろ何かやろうではないな歌を､今の人たちの歌を入れたらどうかと思っていますO

かと思う｡ここも5年以上住む人たちが増えてきま した｡
三好 ケ丘の住民が三好町のメンバーとして､いろいろなこ

ス トリー トファニチャー展が最初だったと思いますが､彫刻フェスタというのは長年続きました｡あちこちに彫刻が多すぎて､少 しじゃまになったという気もします｡ただとをやっていくというのがいいのではないかと思っております｡
公団のイベン トの仕掛けは､どちらかというと販売促進

みなさんに親 しんでいただくように､町の中にもあります

としての費用なのです｡ですから､何かどこかに販売促進し､三好ケ丘の中にもあります｡ただ､彫刻家と町民とのの理由がないといけない｡まちづくりというか､コミュニ

語らいの姿や､製作する町民仲間をつくるところまでにはティーつくりというようなことを純粋に しかけられないの至っていませんOです｡その中でのミニコミ誌なのです｡ある意味で新 しい

それともうーっコミュニティーペーパー r
メロディー通試みだったかもしれません｡

信Jを作 らせていただきました｡みなさんのお手元の中にしか し､出来ることで したら､住都公E
3でこういうまち

は､まちつくり群団という記事があると思います｡まちづづくりをやるときにソフ ト事業としての位置づl
Jと､そのくりをする応援Eilを最初から作 りました｡みなさんが何かための事業費を付けて欲 しいのです｡何かイヤなんですけ

造 りたいとか､住宅をどうか したいとか､こんなことをしれど､ミニコミ紙に分譲開始などの関係図面などをいつも載せなければいけないのですC値段が変わったり場所が変わったりです｡こういう中で ｢まちづくりはあなた自身の手でやってください｣といいにくいのです｡
ただ rメロディー通信Jのフアンの人たちがたくさん出来ました｡その人たちから ｢
いつ僕らの手でこういうまちづくりをやれるのだろう｣という問い合わせがたくさんあるのです｡自分たちの手で何かやれるのだ､という期待を持って来られた方が多いということを忘れないでほしいと思います｡これからまた何か仕掛けをしたいと思います｡●生きつつけるまちを見続けるコーディネータの朗弛●
私は､今､名古屋の少し北の岩倉市というところで､再整備の､住民による手づくり公園を手がけています｡もの
すごくアイデアが出ます｡
あちこちの公園を見て来られるし､みなさん時間をつくって何かやりたくてしょうがない時代になりました｡少し上手にシステムを作って､やらせてあげたらいいのではないかと思います｡そのときに専門家が邪魔になります｡これまでの専門家は変なコリクツを言うために､みなさんの自由な発想が逃げていってしまうのです｡行政の人はたいてい ｢
値段が折り合いません｣とか ｢
それは静｣度の外です｣とか言うのですQそれから業者の方は ｢今までそういう経験がありません｣と言って､何かいつも行政の人の顔色を見ています｡みなさんが慣れていないという感じを持ちました｡
私はこういう経験をみなさんにお話をして､これからのまちつくりに役立てていただきたいと思います｡素人集E
il
も､みなさんの意見を聞いていくうちに､意見というのは収れんするのです｡一つのものに､例えばその予算の中に維持菜まで考えて､維持管理の組織まで考えましょう､というところまで発展するものです｡それを上手に誘導するコーディネーターがいるのではないかと思うのです｡
私は､コーディネーターの役割は住郡公団の職員の方が十分やれると思います｡やらないだけかもしれません｡肩書きをはずしてまちづくりに取り組んだら､さぞ､いいコ
ーディネーターがたくさんいるのではないかといつも思っているのです.たしかに静｣度なんかで邪魔をしていますが､その邪魔というのは､具体的には今までの仕事のやり方であり.方法論が違っていたのですO
私はあちらこちらでまちづくりをお手伝いしているのですが.これからも三好ケ丘は私にとって ｢
一生おっさあいする人であり地域｣になるのです｡
せっかくコンセプ トの中に ｢個人を大事にしましょう､
あなたの生活をここでやりましょう､シティーライフを芙らせましょう｡｣とありますし､ここは国際交流について
まで最初から考えてあります｡
私は､まちづくりは一つのメニューではいけないと思います｡いろいろなことを考えている人がいるので､出来るだr
J多くのメニューが欲しい｡そのメニューをみなさんが選択をするというlL
J也よさを味わっていただきたいと思うのです｡
私はまちづくりの助っ人だと言いましたが､細かいことをたくさん作って積み上げていくというのは私の好きなことです｡出来れば住都公団も細かいことに着日していただ
きたい｡長いスパンで物事を考えていただきたい｡人間の気持ちの成長や､何かやりたい心の芽生えというのは 1年
ポッキリでは出てきません｡やはり2､3年かかります｡
そういう姿勢がまちづくりにはもっとも大切なのではない
かと思います｡

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｢
新
時
代
の
都
市
づ
く
り
に
向
け
て
｣
一
任
都
公
団
の
都
市
開
発
〜
そ
の
足
跡
と
展
望
‑
MATl
つくり展'
96

●
発行
住宅 ･都市整備公団