令和２年 第１回定例会

摂津市議会会議録
令和２年２月２０日開会
令和２年３月２７日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
令和２年第１回定例会○２月２０日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 令和２年度市政運営の基本方針説明（市長） ------------------- 1－ 3
日程３ 議選第１号 ------------------------------------------------- 1－10
選挙
日程４ 議案第１４号～議案第１６号 --------------------------------- 1－10
提案理由の説明（市長）採決
日程５ 議案第１号～議案第１３号、議案第１９号～議案第３３号 ------- 1－11
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、市民生活部長、保健福祉部理事、次世代育成部長、環境部長、総合行政委員会事務局長、
市長公室長、消防長）
日程６ 議案第１７号 ----------------------------------------------- 1－42
提案理由の説明（建設部長）
採決
日程７ 議案第１８号 ----------------------------------------------- 1－42
提案理由の説明（建設部長）
採決
日程８ 報告第１号 ------------------------------------------------- 1－43
報告（消防長）日程９ 議会運営委員会の所管事項に関する事務調査報告の件 ----------- 1－44
報告（議会運営委員長）
休会の決定 --------------------------------------------------------- 1－44
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－44

目次－1

○３月６日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 議案第１号～議案第１３号、議案第１９号～議案第３３号 ------- 2－ 3
委員会付託
日程２ 代表質問
日本共産党 弘豊議員 --------------------------------------------- 2－ 3
公明党 藤浦雅彦議員 --------------------------------------------- 2－26
自民党・市民の会 嶋野浩一朗議員 --------------------------------- 2－54
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－77
○３月９日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 代表質問
改革クラブ 渡辺慎吾議員 ----------------------------------------- 3－ 3
民主市民連合 楢村一臣議員 --------------------------------------- 3－21
大阪維新の会 三好俊範議員 --------------------------------------- 3－45
休会の決定 --------------------------------------------------------- 3－68
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－68
○３月２７日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程１ 議案第１号～議案第１３号、議案第１９号～議案第３３号 ------- 4－ 3
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（安藤薫議員、楢村一臣議員、光好博幸議員、藤浦雅彦議員）
採決
目次－2

日程２ 議会議案第１号 --------------------------------------------- 4－25
提案理由の説明（福住礼子議員）
採決
日程３ 議会議案第２号～議会議案第６号 ----------------------------- 4－25
採決
日程４ 常任委員会の所管事項に関する事務調査の件 ------------------- 4－26
閉会中の継続調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－26
☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
代表質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 4常任委員会の所管事項に関する事務調査表 -------------------------- 資料－ 9
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 10

目次－3

摂

津 市

議 会

令和２年２月２０日

（第１日）

会 議

録

令和２年第１回摂津市議会定例会会議録

摂令和２年２月２０日（木曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１８名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

渡

辺

慎

吾

１１ 番

森

西

正

１２ 番

三

好

義

治

１３ 番

楢

村

一

臣

１４ 番

三

好

俊

範

１５ 番

香

川

良

平

１６ 番

松

本

暁

彦

１７ 番

光

好

博

幸

１８ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

事務局総括参与

藤

井

智

哉

1-1

１ 議 事
1，
2，
3， 議
4， 議
議
議
5， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程

選第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
１４号
１５号
１６号
１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１９号
２０号
２１号
２２号
２３号

議

案第

２４号

議

案第

２５号

議

案第

２６号

議
議
議
議
議
議
議
6， 議
7， 議
8， 報
9，

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
告第

２７号
２８号
２９号
３０号
３１号
３２号
３３号
１７号
１８号
１号

会期決定の件
令和２年度市政運営の基本方針
淀川右岸水防事務組合議会議員選挙の件
教育委員会委員の任命について同意を求める件
固定資産評価員の選任について同意を求める件
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
令和２年度摂津市一般会計予算
令和２年度摂津市水道事業会計予算
令和２年度摂津市下水道事業会計予算
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和２年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和２年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和２年度摂津市介護保険特別会計予算
令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
令和元年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
令和元年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和元年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和元年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
摂津市立認定こども園条例制定の件
摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市災害対策本部条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定の件
職員等の服務の宣誓に関する条例及び議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市健康づくり推進条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立葬儀会館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立幼稚園条例を廃止する条例制定の件
市道路線認定の件
市道路線廃止の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
議会運営委員会の所管事項に関する事務調査報告の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程９まで

1-2

開会）

この定例会の会期は、本日から３月２７

ただいまから令和２年第１日までの３７日間とすることに異議ありま（午前１０時○村上英明議長

せんか。

回摂津市議会定例会を開会します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま○村上英明議長

す。市長。
（森山市長
○森山市長

異議なしと認め、そのように決定しました。

登壇）

日程２、令和２年度市政運営の基本方針

おはようございます。

に関する説明を求めます。市長。

今年のお正月は比較的暖かく、穏やかな（森山市長

１年になればと思っておりましたけれど○森山市長

も、ここに来まして新型コロナウイルスと登壇）

本日、ここに令和２年度の一般いう感染症が蔓延いたしております。何か

会計予算をはじめとする諸議案のご審議を慌ただしいスタートになってしまいました

お願いするに当たりまして、市政運営に関が、そういった中、本日、令和２年第１回

する私の所信と施策の大要を申し上げま

摂津市議会定例会を招集させていただきます。

したところ、議員各位には何かとお忙しい

私が４期目の市長の重責を担わせていた

ところ、ご参集賜り、厚くお礼申し上げま

だき、３年と４か月が過ぎようといたして

す。

おります。

さて、今回お願いいたします案件は、報この間、私は、市民目線で、「安全・安告案件といたしまして、損害賠償の額を定心」、「健康」、そして「こども」を重点める専決処分報告の件、予算案件といたしテーマに据え、市政運営に邁進してまいり

まして、令和２年度摂津市一般会計予算ほました。振り返りますと、難しい課題もごか１２件、人事案件といたしまして、教育

ざいましたが、力強く、時には柔軟に、木委員会委員の任命について同意を求める件

が年輪を刻むがごとく、一つ一つの取り組

ほか２件、条例案件といたしまして、摂津みを積み重ねてまいりました。４期目も、市立認定こども園条例制定の件ほか１４阪急京都線連続立体交差事業をはじめ、Ｊ

件、その他案件といたしまして、市道路認Ｒ千里丘駅西地区の再開発、ごみ処理の広定の件ほか１件、合計３４件のご審議をお域化など、将来への道筋をつけることがで願いいたすものでございます。

きました。あまたの課題を乗り越え、今日

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ごまで推し進めてこられましたのは、ひとえ

可決賜りますようお願いを申し上げます。

に、市民の皆様、市議会議員の皆様のご理

簡単ではございますが、開会に当たりま解とご協力、並びに職員の尽力のおかげであります。

してのご挨拶といたします。
○村上英明議長

本年度は、これまでの取り組みにさらな

挨拶が終わり、本日の会議

る磨きをかけ、新たなる道のりを切り開くを開きます。

べく、たゆまぬ努力、柔軟な発想、そして本日の会議録署名議員は、三好義治議員

揺るがぬ信念を持って、本市のまちづくり

及び楢村議員を指名します。

に取り組んでまいる所存であります。

日程１、会期決定の件を議題とします。

さて、我が国を取り巻く社会情勢についお諮りします。

1 － 3

ンを描いてまいります。

てでありますが、昨年以降、中国で発生いたしました新型コロナウイルス感染症は、

それでは、令和２年度の具体的な施策に世界各国へと広がり、今後の世界経済や金ついてご説明を申し上げます。本年度に実融資本市場への影響も懸念されておりま

施いたします新規事業を含む主な施策につす。また、中東地域における情勢不安や、

きまして、第４次摂津市総合計画に示して英国のＥＵ離脱等の動向につきましても注おります七つのまちづくりの目標に沿って視する必要があります。

ご説明を申し上げます。
第１に、「市民が元気に活動するまちづ

本市の財政状況を見ますと、平成３０年

くり」についてであります。

度決算における経常収支比率は、１００．
７％と対前年度比０．３ポイントの悪化と市内では、子育てや美化活動、健康づくなり、平成２９年度に続き２年連続で１０りなど、同じ目的を持った仲間同士や地域

０％を超える大変厳しい状況が続いておりのつながりによる主体的な活動が根づいてます。今後の見通しにつきましては、歳入おります。これからの地域課題や社会問題

では、税制改正に伴う法人市民税や、生産の解決の鍵となりますのは、市民、事業

年齢人口の減少による個人市民税等の減収者、ＮＰＯをはじめとする各種団体の活が見込まれております。また、歳出では、

動、取り組みであります。この協働の芽を

公共施設等の更新問題や扶助費の増加など育てる場とすべく、正雀市民ルームを改修が控えております。

し、市民の皆様が気軽に集い、交流を深め留意すべき事項は多々ございますが、そていく場を創出してまいります。また、地れゆえに、既存の事業や仕組みにとらわれ域における多様な活動の促進に向け、ニー

ることなく、見直すべきものは見直し、勇ズ調査等を行い、今後のコミュニティ施設

気を持って決断する、進取果敢の精神で不のあり方について検討してまいります。
次に、情報発信及び広聴の取り組みにつ断の改革に取り組んでまいります。
次に、本市の人口に目を向けますと、千いてでありますが、シティプロモーション

里丘新町における開発等の影響により、総の展開につきましては、大型のデザインＱ

人口は増加しております。しかしながら、

Ｒコードを庁舎の壁面に設置し、本市への全国的な傾向と同じく、近い将来、人口の興味・関心を高め、協働人口の創出につな

縮減期に入ることが見込まれております。

げてまいります。また、鳥飼の地域資源をそのような中、鳥飼地域におきましては、活用したＰＲイベントなどを通じ、市内外

既に人口減少や少子高齢化の進展が顕著でへ魅力を発信してまいります。

あり、課題も顕在化しております。この状

広聴の取り組みにつきましては、市政モ

況を打開していくためには、各分野での点

ニター制度を引き続き実施し、市民の皆様の対策ではなく、複数の分野が連携して取方のお声を市政運営に活用してまいりまり組む線の対策が必要となります。

す。
第２に、「みんなが安全で快適に暮らせ

そこで、本年度から、専任体制となるプ

るまちづくり」についてであります。

ロジェクトチームを立ち上げ、ハード・ソ
フトの視点から、これからの鳥飼地域のま昨年、日本列島を縦断した台風１９号にちづくりのビジョンを示すグランドデザイ

よる記録的な豪雨は、冠水や河川の氾濫を1 － 4

発生させるなど、東日本の広い範囲で甚大

避難所につきましては、小・中学校に鍵な被害をもたらしました。淀川や安威川流

ボックスを設置し、迅速な開設につなげる

域に位置する本市は、いつ同じような災害とともに、長期的な避難生活を見据え、計が起こってもおかしくはありません。備え画的な環境整備等について検討してまいりを怠らないようにしなければなりません。

ます。また、避難場所に設置するマンホー

水害対策につきましては、排水路ポンプ

ル用トイレ及びテントを追加配備してまいります。

場等の浸水防除施設に水位計及び定点カメラを設置し、リアルタイムで把握できる体

消防・救急救助施策につきましては、消制を構築するとともに、市内の水路台帳及防ポンプ自動車及び救命ボートを更新して

び水路網図を整備してまいります。また、まいります。また、第二分団屯所の建設工

雨水排水機能の強化に向け、東別府雨水幹事を実施するとともに、消防団員の保安帽

線工事を着実に進めてまいります。

を更新してまいります。

水道施設につきましては、中央送水所１

次に、都市基盤整備についてであります

号配水池の建替工事に着手し、安全な水のが、ＪＲ千里丘駅西地区の再開発につきま安定供給に努めてまいります。また、鳥飼しては、事業協力者を決定し、事業計画書

送水所の送水管を２系統化するなど、災害を策定してまいります。また、阪急京都線に強い施設整備を計画的に実施してまいり

連続立体交差事業につきましては、建物等ます。

調査及び不動産鑑定を行い、用地取得を順次進めてまいります。

下水道施設につきましては、施設の長寿命化や適正な維持管理を行うため、下水道

良好な住環境づくりにつきましては、特ストックマネジメント計画を策定してまい

定空き家等の解体費補助制度を創設し、所ります。

有者による空き家の適正管理や利活用等を近年多発する自然災害を踏まえ、防災対促進してまいります。また、市内狭隘道路

策を再点検し、本市が掲げるまちごと・丸の現況調査を行い、住宅の開発等を促す仕ごと防災のさらなる推進が重要となってま組みを検討してまいります。

いります。そこで、本年度から防災・危機

公共交通の安全対策につきましては、大管理の専門部署を設置し、摂津市地域防災

阪モノレール南摂津駅の可動式ホーム柵設

計画に基づき、自助・共助・公助の防災対置に対する補助を実施してまいります。
次に、安全で快適な道路交通環境につい策を推進してまいります。
自助・共助の支援につきましては、浸水てでありますが、阪急正雀駅前の道路及び被害を疑似体験できるＡＲ機器を導入し、

市道千里丘三島線の歩道の整備につきまし防災訓練などを通じ、危機意識の醸成を図ては、建物の調査等を行い、用地取得を順ってまいります。また、自主防災組織によ

次進めてまいります。また、橋梁長寿命化

る地域防災マップの作成を支援してまいり修繕計画に基づき、４０橋の法定点検、３ます。さらに、法定基準を満たさないブロ

橋の修繕工事を実施してまいります。

ック塀などの撤去に対する補助を引き続き

昨年５月、滋賀県大津市において、歩道実施するとともに、木造住宅の耐震診断にを散歩していた園児を巻き込む大変痛まし

対する補助額を引き上げてまいります。

い交通事故が発生いたしました。このよう

1 － 5

な事故が起こらないよう、園児等が日常的緑化の推進につきましては、誕生記念植に通行する危険箇所に、路側帯の設置・拡

樹祭や花いっぱい活動等を通じ、自然と触幅等を実施するとともに、市内幼稚園・保れ合う空間を創出してまいります。
第４に、「暮らしにやさしく笑顔があふ

育所等において交通安全講習を実施してまれるまちづくり」についてであります。

いります。
自転車活用の推進につきましては、環境

年明けに起こりました中東地域における負荷の低減や健康増進等につなげる一方

緊迫した状況は、世界中に、戦争が起こる

で、交通事故対策が不可欠であります。安のではないかという恐怖と不安をもたらし

全な通行空間の確保に向け、摂津市自転車ました。私たちの今ある平和は、悲しい歴通行空間整備計画に基づき、車道上に自転史の礎の上にあり、だからこそ、私たちに車通行レーンを順次整備してまいります。

は、再び戦争を起こさない、そして起こさ

高齢者の運転免許証自主返納の促進につせないよう警鐘を鳴らし続ける責務がありきましては、引き取り手がない放置自転車ます。７月、８月の平和月間では、市内を返納者に提供する、全国初となります人

小・中学校や企業等で平和黙祷を行うな

生１００年ドライブに取り組んでまいりま

ど、皆様と心を一つにし、平和への祈りをす。

本市から発信してまいります。また、平和首長会議などさまざまな機会を捉え、戦争第３に、「みどりうるおう環境を大切にの悲惨さや平和の尊さについて訴えてまいするまちづくり」についてであります。

ります。

昨年９月、地球温暖化防止に向けた具体的な計画・行動を促すため、国連気候行動

人権施策につきましては、差別や虐待のサミットが開催されました。私たちは、直ない社会に向け、摂津市人権協会と連携

面している環境問題から目をそらさず、持し、啓発活動等に取り組んでまいります。

続可能な循環型社会に向け、行動を起こし

男女共同参画につきましては、第４期摂ていかなければなりません。本年度は、摂津市男女共同参画推進計画の策定に向け、

津市地球温暖化防止地域計画及び摂津市一

市民意識調査を行い、多様化する現代社会

般廃棄物処理基本計画を改定し、温室効果の実情に合った取り組みを検討してまいりガスの抑制等につなげる具体的な取り組みます。また、大阪人間科学大学と連携し、を検討してまいります。

学生が企画するデートＤＶ出前授業を市内の中学校及び高校で実施してまいります。

次に、ごみ処理の広域連携についてであ

次に、福祉施策についてであります。

ります。
昨年１２月、茨木市とごみ処理に係る連核家族化の進展、女性のキャリアデザイ

携協約を締結することができました。令和

ンや男性の育児参加など、子育て世代を取

５年度の広域処理開始に向け、茨木市とさり巻く環境は一昔前と比べて大きく変化しらなる連携のもと、着実に取り組みを進めております。このような変化に対応し、多てまいります。本年度は、本市リサイクル

くの方に子育てするなら摂津市と思っていプラザから広域処理施設に通じる橋梁及びただけるよう、保健、福祉、教育の各分野

専用道路の実施設計に取り組んでまいりまを融合した子育て世代包括支援センターをす。

設置し、それぞれの段階に応じた切れ目の

1 － 6

す。

ない支援を展開してまいります。
母子保健につきましては、産後鬱等の早次に、健康施策についてであります。

期把握・支援に向け、医療機関でのショー

健都では、昨年７月に国立循環器病研究

トステイ・デイケアサービス、産後２週間センターが開設し、国立健康・栄養研究所

及び１か月の産婦検診を実施してまいりまの移転が前進するなど、健康・医療のまちす。

が本格稼働してまいります。本年度は、吹

子育て支援につきましては、新たな地域

田市とともに、市民や企業、大学等、多様

子育て支援拠点の事業運営を支援し、子育な関係者が集まり、継続的にまちを発展さて世代が気軽に集うことができる場を創出せていく仕組みづくりに着手してまいりま

してまいります。また、学童保育の預かりす。また、心筋梗塞の予防啓発ＳＴＯＰ

時間を拡充し、午後７時までの延長保育をＭＩに続き、脳卒中の予防啓発活動を国立実施してまいります。さらに、携帯型翻訳

循環器病研究センターと共同で進めてまい機を導入し、さまざまな言語に対応できるります。

子育て支援の環境を整備してまいります。

市民の健康づくりにつきましては、まち

待機児童対策につきましては、保育定員

ごとフィットネス！ウオーキングコースの拡大に向け、摂津市保育連盟と連携し、で、楽しく健康づくりに参加できるよう、施設整備等を行う法人を支援してまいりま

ノルディックウオーキング等のイベントをす。せっつ幼稚園につきましては、保育需実施してまいります。

要の増大や施設運営の効率化等を踏まえ、感染症対策につきましては、本年１０月

民営による認定子ども園に向け、事業者のからロタウイルスワクチンの定期接種を実選定を実施してまいります。

施してまいります。

続いて、高齢者施策につきましては、介国民健康保険につきましては、持続可能護予防等のニーズ調査結果を踏まえ、第８な制度を構築していく必要がございます。

期せっつ高齢者かがやきプランを策定して伸び続ける医療費の抑制に向け、本年度かまいります。また、特別養護老人ホームでら４０歳以上の被保険者を対象にした人間の入浴機会を拡充し、高齢者同士の交流をドック受診費用の助成額を引き上げ、疾病促進することで、認知症・介護予防につなの早期発見・重症化予防につなげてまいり

げてまいります。さらに、高齢者が社会とます。また、保険料につきましては、大阪のつながりを育み、生きがいを持って暮ら

府市町村標準保険料率をもとに、国民健康

すことができるよう、摂津市健康・生きが保険財政調整基金を活用しながら改定をいい就労トライアルを創設してまいります。

たします。

障害福祉施策につきましては、第４次摂第５に、「誰もが学び、成長できるまち

津市障害者施策に関する長期行動計画の前づくり」についてでありますが、人生１０期中間見直しを実施するとともに、第６期０年時代と言われる今日、地域に暮らす

摂津市障害福祉計画及び第２期摂津市障害人々相互のつながり・きずなづくりを促進

児福祉計画を策定してまいります。また、させる生涯学習の重要性はますます大きく

障害者支援施設での自立した日常生活を支なっております。生涯学習活動の活性化に援するため、移動支援を充実してまいりま

向け、市民が活躍できる機会等について検1 － 7

まいります。

討を進めるとともに、地域活動の拠点強化に向け、これまでのバリアフリー化の検討

教育環境の改善につきましては、味舌・を踏まえながら、公民館の機能や役割を発

千里丘・摂津小学校及び第二・第三中学校

展させてまいります。

において、トイレの全面改修を実施してま

安威川公民館につきましては、外壁や空いります。また、味生小学校及び第二・第調等のリニューアル工事を実施してまいり

三中学校の照明灯をＬＥＤ灯に切りかえるます。

ため、実施設計を進めてまいります。千里

次に、生きる力を育む学校教育について

丘小学校につきましては、建物等の基礎調でありますが、学力向上の取り組みにつき査を行い、児童数の増加を見据えた適切なましては、学習習慣のさらなる定着に向校舎の整備について検討してまいります。

け、「せっつＳＵＮＳＵＮ塾」の受講者をさて、いよいよ本年７月には、東京オリ中学校２・３年生までに拡充し、受講科目

ンピック・パラリンピック競技大会が開催に国語を追加してまいります。また、ＩＣされます。この機運を捉え、世界で活躍さ

Ｔ教育の推進に向け、小・中学校の校内Ｌれてきたアスリートたちによるスポーツ教

ＡＮ環境を整備してまいります。

室「集まれ未来のメダリスト～摂津市体感問題行動等への取り組みにつきまして

プロジェクト２０２０～」を開催し、子どは、スクールロイヤーを配置し、法的側面

もたちに夢や目標を持つこと、そして努力

から学校でのいじめ事案等の予防及び早期することの大切さを伝えてまいります。

解決に取り組んでまいります。また、不登スポーツ環境の充実につきましては、リ校の児童・生徒等に、医療機関や介護施設

ニューアルいたしました青少年運動広場ので導入されているセラピードッグによる支供用を本年４月から開始するとともに、味援を実施してまいります。

生体育館のエレベーターや空調設備等を改

特別支援教育につきましては、児童・生

修してまいります。また、令和４年の竣工

徒が気持ちを落ちつかせて過ごせるカームに向け、味舌地域における体育館の建設工

ダウンスペースを小・中学校に設置すると事に着手してまいります。
第６に、「活力ある産業のまちづくり」

ともに、補聴援助システムを導入し、聴覚についてであります。

障害のある児童・生徒の学習環境を充実させてまいります。また、入学児童・生徒の本市は、製造業や卸・小売業、サービス

保護者等に向けたリーフレットを作成し、業など４，０００を超える多様な事業所が障害への理解促進を図ってまいります。

集積し、北摂地域で唯一、昼間人口が夜間

教員の働き方改革につきましては、全人口を上回る産業のまちであります。一小・中学校にスクールサポーターを配置

方、近年の消費者における購買手法の多角し、教員の事務負担を軽減することで、よ化、労働人口の減少など、産業を取り巻くり子どもたちと向き合う機会をふやしてま

環境は大きく変化しております。第２期産いります。

業振興アクションプランを着実に推進し、中学校給食につきましては、喫食率向上

本市の強みをさらに伸ばし、弱みを新たなに向け、ＰＲを実施するとともに、中長期

強みとすべく、事業を展開してまいりま

的な学校給食のあり方について研究をして

す。

1 － 8

中小企業の育成につきましては、市内企材育成実施計画を改定し、高度・多様化す業の製造商品を紹介する機会を創出し、企る職務を的確に遂行する人材を育成してま業間連携や販路開拓などを支援してまいりいります。
ＩＣＴの推進につきましては、摂津市地ます。
商業の活性化につきましては、商工会と域情報化計画を改定するとともに、処理時連携し、引き続いてセッピィスクラッチカ間の短縮や人為的ミスの抑制に向け、定例ードを発行するとともに、ＳＮＳなどを通業務等にＲＰＡを導入してまいります。
ファシリティマネジメントの推進につき

じ、参加店舗をＰＲしてまいります。
創業支援につきましては、市内の空き店

ましては、個別施設計画を包含した摂津市舗に入居する創業者に対し、家賃補助や経公共施設等総合管理計画を改定してまいり

営コンサルタントによる支援を行い、市内ます。鳥飼保育所及びとりかい幼稚園の園での創業及び定着の促進を図ってまいりま舎等につきましては、認定こども園化に伴す。

う施設の建て替えや多機能化を見据え、今健都イノベーションパークへの企業誘致

後の施設のあり方について調査・検討してにつきましては、引き続き関係機関と連携

まいります。せっつメモリアルホール南側を図り、健都のコンセプトに合致した企業の平面駐車場につきましては、利用者の利の誘致活動を実施してまいります。

便性向上に向け、アスファルト舗装工事を実施してまいります。

第７に、「計画を実現する行政経営」に結びになりますが、一言申し上げたいとついてでありますが、これまでにない人口思います。

減少、超高齢化の進展は、生産年齢人口の減少による税の減収や働き手の不足、福祉

さまざまな技術革新が進み、無駄が省か

ニーズの多様化や空き家の増加など、さまれ、私たちは便利さを享受できるようにな

ざまな分野に影響が波及いたしておりまりました。一方で、多くの情報が飛び交うす。迫りくる難題に対し、従来の延長線上現代社会では、人々は多忙で時間に追われに立った手法だけで乗り切ることは困難でているように思います。このような時代だあります。将来を見据えた計画行政の展開

からこそ、少し立ちどまり、自身とその周が必要となります。本年度は、第４次摂津りとの関係について、そして暮らしを営む

市総合計画と摂津市まち・ひと・しごと創

地域について見詰め直していく必要がある

生総合戦略を一体化し、そして、各分野計のではないでしょうか。

画との関係性を明確化した摂津市行政経営

ご近所同士での助け合いや何げない会話戦略を策定してまいります。また、各分野などの積み重ねは、人と人とを結びつける

計画の進捗管理の強化を図り、ビルド・ア

大切なつながりを醸成してまいります。こンド・スクラップのもと、新たな行政サーのようなつながり・きずなづくりは、一人ビスの展開につなげてまいります。

一人にとって大きな意義を有するのはしか

人事施策につきましては、ＪＲ大阪駅やることながら、これを紡ぎ合わせることで

阪急大阪梅田駅等の駅構内のデジタルサイ

地域づくりとなり、ひいては地域に対するネージに採用広告を掲出し、優秀な人材の愛着や誇りを育むことになります。そして確保に努めてまいります。また、摂津市人

何より、これらの根底にありますのが、そ

1 － 9

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

れぞれが持つ心のありようにほかなりませ○村上英明議長ん。

異議なしと認め、そのように決定しました。

人間基礎教育にある思いやり、奉仕、感謝、あいさつ、節約・環境の心は、まさし濵口光雄氏及び森西議員を指名します。

く心のありようを説いた本市のまちづくり

お諮りします。

そのものでございます。この五つの心づく

ただいま指名しました濵口光雄氏及び森りを磨き上げていくことが、本市の将来に西議員を当選人と定めることに異議ありま

向けた確かな一歩につながると私は確信をせんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

いたしております。
いついかなるときも初心を忘れず、一つ○村上英明議長

異議なしと認め、濵口光雄

一つに真心を込め、本年度も、つながりの氏及び森西議員が淀川右岸水防事務組合議

まち摂津の実現に向け、力の限り邁進して会議員に当選されました。
森西議員が議場におられますので、当選

まいります。

の告知をします。

以上、市政運営に当たっての基本的な考日程４、議案第１４号など３件を議題とえ方、並びに本議会にご提案いたしておりします。

ます施策の大要につきまして、ご説明を申

提案理由の説明を求めます。市長。

し上げました。

（森山市長

本年度を摂津の将来を見据えた新たな始
まりの１ページとすべく、職員一同、「や○森山市長る気」・「元気」・「本気」、そして「勇

げます。

登壇）

議案第１４号のご説明を申し上教育委員会委員の任命について同意を求気」を持って、鋭意取り組みを進めてまい

める件につきまして、提案内容のご説明をります。

申し上げます。

皆様には、一層のご理解、ご協力を賜りますようお願い申し上げ、私の市政運営の本件につきましては、令和２年３月３１

方針といたします。ありがとうございまし

日付で山手知榮子氏が任期満了となることた。

に伴いまして、新たに坂井知子氏を摂津市○村上英明議長

教育委員会委員に任命いたしたく、地方教説明が終わりました。

育行政の組織及び運営に関する法律第４条

日程３、議選第１号、淀川右岸水防事務第２項の規定により議会の同意を求めるも組合議会議員の選挙を行います。

のでございます。

お諮りします。

委員の任期につきましては、令和２年４

選挙の方法は、指名推選で行うことに異月１日から令和６年３月３１日の４年間で議ありませんか。

ございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

なお、履歴書を参考資料の１ページに添

異議なしと認め、そのよう付いたしておりますので、ご参照いただきに決定しました。

ますようお願いを申し上げます。

お諮りします。

提案内容の説明とさせていただきます。

指名の方法は、議長が指名することに異引き続いて、議案第１５号、固定資産評

議ありませんか。

1 － 10価員の選任について同意を求める件につき○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

まして、提案内容のご説明を申し上げま

討論に入ります。

す。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本件につきましては、令和２年３月３１日付で西村勝彦氏が辞任することに伴いま○村上英明議長

して、新たに中西利之氏を摂津市固定資産わります。
議案第１４号など３件を一括採決しま

評価員に選任いたしたく、地方税法第４０

す。

４条第２項の規定により議会の同意を求め

本３件について、同意することに異議あるものでございます。

りませんか。

履歴書等を参考資料に添付いたしており（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ますので、ご参照いただきますようお願いを申し上げます。

討論なしと認め、討論を終○村上英明議長

異議なしと認め、本３件は同意されました。

続いて、議案第１６号、固定資産評価審

日程５、議案第１号など２８件を議題と査委員会委員の選任について同意を求めるします。

件につきまして、提案内容のご説明を申し

提案理由の説明を求めます。総務部長。

上げます。

（井口総務部長

本件につきましては、令和２年４月２１
日付で玉井敬浩氏が任期満了となることに○井口総務部長

登壇）

議案第１号、令和２年度摂伴いまして、引き続き玉井敬浩氏を摂津市

津市一般会計予算につきまして、提案内容

固定資産評価審査委員会委員に選任いたしをご説明いたします。

たく、地方税法第４２３条第３項の規定に初めに、令和２年度予算の概要でござい

より議会の同意を求めるものでございまますが、当初予算の総額は３７２億２，４す。

００万円で、対前年度当初予算比では２３億９，７００万円、６．９％の増額となっ履歴書等につきましては、参考資料の３ております。

ページに添付をいたしておりますので、ごそれでは、予算概要の２０２ページをご参照いただきますようお願い申し上げま覧ください。

す。

歳出の性質別内訳の主な増減といたしま

簡単でございますが、以上３件の提案内して、人件費は６５億６，９５０万２，０容の説明とさせていただきます。
○村上英明議長

００円で、前年度に比べ２４．０％の増額

説明が終わり、質疑に入りでございます。

ます。

物件費は６８億２，４５２万７，０００（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

円で、前年度に比べ６．０％の減額でござ

質疑なしと認め、質疑を終

います。

わります。

扶助費は１１１億２，０４５万２，００

お諮りします。

０円で、前年度に比べ４．９％の増額でご本３件については、委員会付託を省略す

ざいます。

ることに異議ありませんか。

補助費等は２５億５，０５０万４，００（「異議なし」と呼ぶ者あり）

1 － 11

増額でございます。

０円で、前年度に比べ１２．６％の減額で項１地方揮発油譲与税は３，８００万円

ございます。

で、前年度に比べ３００万円、７．３％の建設事業費は２５億８，０７２万８，０

減額でございます。

００円で、前年度に比べ４６．９％の増額

項２自動車重量譲与税は１億１，２００

でございます。

万円で、前年度に比べ２００万円、１．

公債費は２４億９３０万４，０００円

８％の増額でございます。

で、前年度に比べ１４．８％の増額でござ

項３森林環境譲与税は６８０万円で、前います。
繰出金は４１億５，７９９万２，０００

年度に比べ３６０万円、１１２．５％の増円で、前年度に比べ３．２％の増額でござ額でございます。これは、税制改正によりいます。

森林環境譲与税の譲与額及び譲与割合が見直しされたことによるものでございます。

次に、予算書の３ページをご覧くださ款３利子割交付金は１，６００万円で、い。

前年度に比べ６００万円、２７．３％の減

第１条は、歳入歳出予算の総額を３７２額でございます。

億２，４００万円と定めており、その款項の区分及び当該区分ごとの金額は、４ペー

款４配当割交付金は６，６００万円で、ジからの第１表歳入歳出予算に記載のとお

前年度に比べ８００万円、１３．８％の増りでございます。

額でございます。

まず、歳入でございますが、款１市税は

款５株式等譲渡所得割交付金は１，６０

１７９億７３０万円で、前年度に比べ５，０万円で、前年度に比べ１００万円、６．

４４０万円、０．３％の減額でございま

７％の増額でございます。
款６法人事業税交付金は２億１，３００

す。
項１市民税は６５億４，３９０万円で、万円で、新設の款であるため皆増となって前年度に比べ１億４，３７０万円、２．

おります。これは、税制改正による法人市１％の減額でございます。

民税法人税割の減収分の補填措置として、
法人事業税の一部が交付されるものでござ

項２固定資産税は８８億４，１００万円

います。

で、前年度に比べ５，０００万円、０．

款７地方消費税交付金は１９億８，００６％の増額でございます。

０万円で、前年度に比べ３億８，８００万

項３軽自動車税は１億３，６７０万円

円、２４．４％の増額でございます。

で、前年度に比べ１，２２０万円、９．

款８ゴルフ場利用税交付金は１５０万円

８％の増額でございます。

で、前年度と同額でございます。

項４市たばこ税は７億３，０００万円

款９環境性能割交付金は３，７００万円

で、前年度と同額でございます。
項５都市計画税は１６億５，５７０万円

で、前年度に比べ１，９００万円、１０で、前年度に比べ２，７１０万円、１．

５．６％の増額でございます。これは、前７％の増額でございます。

年度の１０月に導入された自動車税環境性
能割が通年化されたことに伴うものでござ款２地方譲与税は１億５，６８０万円

います。

で、前年度に比べ２６０万円、１．７％の

1 － 12

います。

款１０地方特例交付金は９，１００万円

項１府負担金は２０億７，６０４万３，で、前年度に比べ１，７００万円、２３．

０００円で、前年度に比べ３億２，１３６０％の増額でございます。

万６，０００円、１８．３％の増額でござ款１１地方交付税は２億１，０００万円

います。

で、前年度と同額でございます。
款１２交通安全対策特別交付金は１，４項２府補助金は４億５，６０３万１，０００万円で、前年度と同額でございます。

００円で、前年度に比べ３，２６７万２，

款１３分担金及び負担金は６億４０６万０００円、６．７％の減額でございます。

９，０００円で、前年度に比べ９，５６９項３委託金は９億４，０５３万９，００

万２，０００円、１３．７％の減額でござ０円で、前年度に比べ５億１，３２０万います。

７，０００円、１２０．１％の増額でござ

次に、５ページをご覧ください。

います。これは連続立体交差事業調査委託

款１４使用料及び手数料は４億５，２７金の増額などによるものでございます。

９万４，０００円で、前年度に比べ２，２

款１７財産収入は８，５９９万５，００

１１万２，０００円、４．７％の減額でご０円で、前年度に比べ５，２３３万６，０

ざいます。

００円、３７．８％の減額でございます。

項１使用料は３億３，１４５万９，００

項１財産運用収入は３，５９９万５，００円で、前年度に比べ２，１００万４，０００円で、前年度に比べ１，４７３万円、００円、６．０％の減額でございます。

２９．０％の減額でございます。

項２手数料は１億２，１３３万５，００

項２財産売払収入は５，０００万円で、０円で、前年度に比べ１１０万８，０００

前年度に比べ３，７６０万６，０００円、円、０．９％の減額でございます。

４２．９％の減額でございます。
款１８寄附金は２，０００円で、前年度

款１５国庫支出金は６９億６，６４５万と同額でございます。

３，０００円で、前年度に比べ６億２１３

款１９繰入金は２２億４，０８３万５，万円、９．５％の増額でございます。

０００円で、前年度に比べ１億６，１４９

項１国庫負担金は６１億３，５６３万万円、７．８％の増額でございます。

８，０００円で、前年度に比べ４億７，１

項１特別会計繰入金は１，３２２万７，

５２万３，０００円、８．３％の増額でご０００円で、前年度と同額でございます。

ざいます。
項２国庫補助金は７億４，３２２万１，

項２基金繰入金は２２億２，７６０万０００円で、前年度に比べ１億２０２万

８，０００円で、前年度に比べ１億６，１円、１５．９％の増額でございます。

４９万円、７．８％の増額でございます。

項３委託金は８，７５９万４，０００円

款２０諸収入は８億６２３万９，０００

で、前年度に比べ２，８５８万７，０００

円で、前年度に比べ２億４，７０８万１，円、４８．４％の増額でございます。

０００円、２３．５％の減額でございます。

款１６府支出金は３４億７，２６１万

項１延滞金、加算金及び過料は３，９６

３，０００円で、前年度に比べ８億１９００万円で、前年度と同額でございます。

万１，０００円、３０．０％の増額でござ

1 － 13項２市預金利子は５，０００円で、前年００円、１８２．６％の増額でございま度に比べ５，０００円、５０．０％の減額す。これは、令和２年度において国勢調査

でございます。

が実施されることによるものでございます。

項３貸付金元利収入は２億７，６７４万
２，０００円で、前年度に比べ５５０万項６監査委員費は３，４２５万４，００

６，０００円、２．０％の増額でございま

０円で、前年度に比べ９０万８，０００

す。

円、２．７％の増額でございます。

項４雑入は４億８，９８９万２，０００

項７保健体育費は５億３，９３８万６，円で、前年度に比べ２億５，２５８万２，０００円で、前年度に比べ１億８，７０２

０００円、３４．０％の減額でございま

万４，０００円、２５．７％の減額でござ

す。

います。

款２１市債は１８億８，６４０万円で、

款３民生費は１６４億７６５万３，００

前年度に比べ７億５０万円、５９．１％の０円で、前年度に比べ３億８，４５５万

増額でございます。

７，０００円、２．４％の増額でございます。

次に、歳出についてでございますが、６

項１社会福祉費は６４億３，０９０万

ページをご覧ください。
款１議会費は２億８，８７７万９，００

１，０００円で、前年度に比べ３億１，４０円で、前年度に比べ２，４１９万８，０

６６万１，０００円、５．１％の増額でご００円、７．７％の減額でございます。

ざいます。

款２総務費は６２億６，０３８万円で、

項２児童福祉費は６８億８，４３７万

前年度に比べ２億４，９３４万６，０００

３，０００円で、前年度に比べ７，４３６円、３．８％の減額でございます。

万３，０００円、１．１％の増額でございます。

項１総務管理費は４８億４，６６４万
６，０００円で、前年度に比べ１億３，３項３生活保護費は３０億９，２３７万

６２万７，０００円、２．７％の減額でご

９，０００円で、前年度に比べ４４６万ざいます。

７，０００円、０．１％の減額でございます。

項２徴税費は４億５，７１０万６，００

款４衛生費は３４億５０３万３，０００

０円で、前年度に比べ３０５万３，０００

円で、前年度に比べ７億１，３６１万２，円、０．７％の減額でございます。

０００円、２６．５％の増額でございま

項３戸籍住民基本台帳費は２億２，０５

す。

３万９，０００円で、前年度に比べ４，４

項１保健衛生費は１２億８，９０５万

０３万３，０００円、２４．９％の増額で６，０００円で、前年度に比べ１億１，２ございます。

５３万５，０００円、９．６％の増額でご項４選挙費は７，３０５万７，０００円

ざいます。

で、前年度に比べ２，８３４万４，０００

項２清掃費は２１億１，５９７万７，０円、２８．０％の減額でございます。
項５統計調査費は８，９３９万２，００００円で、前年度に比べ６億１０７万７，０円で、前年度に比べ５，７７６万１，００００円、３９．７％の増額でございま1 － 14項１教育総務費は７億４，９３２万８，す。
款５農林水産業費は１億１，７９９万円

０００円で、前年度に比べ７，７０８万

で、前年度に比べ２，８１６万６，０００

１，０００円、１１．５％の増額でござい円、３１．４％の増額でございます。

ます。
次に、７ページをご覧ください。

款６商工費は６億８４６万５，０００円
で、前年度に比べ２億８，２２８万３，０

項２小学校費は９億７，７７５万９，０００円、３１．７％の減額でございます。

００円で、前年度に比べ２５５万円、０．
３％の増額でございます。

款７土木費は３２億７，３７２万５，０００円で、前年度に比べ１０億６，６４３

項３中学校費は２億８，１８６万６，０

万７，０００円、４８．３％の増額でござ００円で、前年度に比べ５５４万円、２．

います。

０％の増額でございます。

項１土木管理費は３億８，９１９万４，項４幼稚園費は３億５，２５６万６，００００円で、前年度に比べ２５４万１，０００円で、前年度に比べ１億１３８万７，

００円、０．６％の減額でございます。

０００円、４０．４％の増額でございます。

項２道路橋りょう費は７億４，５２２万
１，０００円で、前年度に比べ１億４，６項５社会教育費は８億２，４０１万５，

９１万１，０００円、２４．６％の増額で０００円で、前年度に比べ３億９，５６３ございます。

万円、９２．４％の増額でございます。これは安威川公民館外壁改修等工事などによ

項３水路費は１億６，３５１万９，００

るものでございます。

０円で、前年度に比べ２，４４１万円、１項６図書館費は１億４，２８３万９，０

３．０％の減額でございます。
項４都市計画費は１９億４，４９４万００円で、前年度に比べ１，２２５万８，

７，０００円で、前年度に比べ１１億３，０００円、９．４％の増額でございます。

７４４万８，０００円、１４０．９％の増款１０公債費は２４億９３０万４，００

額でございます。これは阪急京都線連続立

０円で、前年度に比べ３億９７８万７，０

体交差事業や千里丘駅西地区まちづくり事

００円、１４．８％の増額でございます。

業の増額などによるものでございます。

款１１予備費は５，０００万円で、前年度に比べ１，０００万円、２５．０％の増項５住宅費は３，０８４万４，０００円

額でございます。

で、前年度に比べ１億９，０９７万１，０００円、８６．１％の減額でございます。

次に、第２条債務負担行為は、８ペー

款８消防費は１０億７，４２９万８，０

ジ、第２表債務負担行為に記載のとおり、００円で、前年度に比べ１億５，４１７万

鳥飼まちづくりグランドデザイン策定等支

８，０００円、１２．６％の減額でござい

援業務委託事業など１３件でございます。
次に、第３条地方債は、９ページ、第３ます。
款９教育費は３３億２，８３７万３，０

表地方債に記載のとおり、コミュニティプ

００円で、前年度に比べ５億９，４４４万

ラザ屋上防水改修事業など１５件でござい

６，０００円、２１．７％の増額でございます。
次に、第４条一時借入金は、本年度の借ます。

1 － 15

り入れの最高額を５０億円といたしておりの増額となっております。これは、１２ペます。

ージ以降に記載のとおり、各財産区の事業に対する補助交付金でございます。

最後に、第５条は、同一款内での各項間

以上、議案第５号、令和２年度摂津市財の歳出予算の流用について記載いたしてお

産区財産特別会計予算の内容説明とさせてります。

いただきます。

以上、議案第１号、令和２年度摂津市一続きまして、議案第９号、令和元年度摂

般会計予算の内容説明とさせていただきま

津市一般会計補正予算（第４号）につきます。

して、提案内容をご説明いたします。

続きまして、議案第５号、令和２年度摂

今回補正をお願いいたします予算の内容

津市財産区財産特別会計予算につきましにつきましては、小・中学校情報通信ネッて、提案内容をご説明いたします。
予算書の１ページをご覧ください。

トワーク環境整備のほか、小学校屋内運動

第１条は、歳入歳出予算の総額を１３億

場改修工事や未就学児移動経路対策工事な

５，４０８万３，０００円と定めており、ど、国の補正予算に伴う事業に係る追加補

その款項の区分及び当該区分ごとの金額

正などでございます。
初めに、補正予算の第１条は、既定によは、３ページからの第１表歳入歳出予算にる歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

記載のとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款

３億９，３６１万４，０００円を追加し、１財産収入、項１財産運用収入は６，６１

その総額を３６６億６，０３１万円とする

３万２，０００円で、前年度と同額となっものでございます。

ております。これは、味舌上財産区と鶴野

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金財産区において民間事業者に土地を貸しつ

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、けており、その地代収入でございます。

３ページからの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。

款２繰越金、項１繰越金１２億８，７９３万４，０００円は、前年度に比べ２，６

まず、歳入についてでございますが、款

３８万６，０００円、２．１％の増額とな

１市税は２億５，０００万円増額いたしてっております。

おります。

次に、款３諸収入、項１預金利子等１万款１３分担金及び負担金は１４２万８，

７，０００円は、前年度と同額となってお０００円減額いたしており、これは老人保ります。

護施設入所負担金の減少によるものでございます。

次に、歳出についてでございますが、款款１４使用料及び手数料は２５２万２，

１繰出金、項１繰出金１，３２２万７，００００円減額いたしております。

００円は、前年度と同額となっておりま

項１使用料２２４万円の減額は、青少年す。これは財産収入の２０％相当額を一般

運動広場使用料の減少によるものでござい

会計に繰り出すものでございます。

ます。

款２諸支出金、項１地方振興事業費１３億４，０８５万６，０００円は、前年度に項２手数料２８万２，０００円の減額

比べ２，６３８万６，０００円、２．０％

は、再生資源化処理手数料の減少によるも

1 － 16

債などの増加によるものでございます。

のでございます。

続きまして、４ページからの歳出につい款１５国庫支出金は１億３，０９９万てでございますが、款１議会費は８３０万

４，０００円増額いたしております。

９，０００円減額いたしており、これは不項２国庫補助金１億３，４５２万円の増用額でございます。

額は、国の補正予算に伴う未就学児移動経

款２総務費は３億３，６６１万８，００

路対策に係る社会資本整備総合交付金のほ０円増額いたしております。

か、小・中学校トイレ改修に係る学校施設
環境改善交付金や小・中学校情報通信ネッ

項１総務管理費３億７，４８５万３，０

トワーク環境施設整備費補助金などによる００円の増額は、財政調整基金積立金の増ものでございます。

加などによるものでございます。
項２徴税費から項７保健体育費までの減項３委託金は３５２万６，０００円減額

額は、いずれも不用額でございます。

いたしており、これは参議院議員通常選挙

款３民生費は４５７万２，０００円減額

費委託金などの減少によるものでございま

いたしております。

す。

項１社会福祉費１，４３２万６，０００

款１６府支出金は３億６，５４９万７，

円の減額は、介護保険特別会計繰出金及び０００円減額いたしております。

障害者自立支援等負担金過年度分国庫返還

項２府補助金３，１４４万２，０００円

金を除く科目の不用額でございます。

の減額は、災害対策事業補助金などの減少

項２児童福祉費１，０３４万５，０００によるものでございます。
項３委託金３億３，４０５万５，０００

円の増額は、子ども・子育て支援交付金な円の減額は、連続立体交差事業調査委託金

どに係る過年度分国庫府費等返還金の増加などの減少によるものでございます。

などによるものでございます。
項３生活保護費５９万１，０００円の減

款１７財産収入は３，６４９万２，００

額は、不用額でございます。

０円減額いたしており、これは土地売払収

款４衛生費は８，９３２万６，０００円

入の減少によるものでございます。

減額いたしております。

款１８寄附金は１，０２３万６，０００
円増額いたしており、これは一般寄附金及項１保健衛生費２，１３８万２，０００

び指定寄附金の増加によるものでございま

円の減額は、環境基金積立金を除く科目のす。

不用額でございます。
項２清掃費６，７９４万４，０００円の款１９繰入金は８４１万７，０００円減

減額は、不用額でございます。

額いたしており、これは環境基金繰入金の

款５農林水産業費は１８６万２，０００

減少によるものでございます。

円減額いたしており、これは不用額でござ

款２０諸収入は９，１８６万円減額いたいます。

しており、これは商品券売上金などの減少

款６商工費は１億１，２４６万４，００によるものでございます。

０円減額いたしており、これは不用額でご款２１市債は５億８６０万円増額いたしざいます。

ており、これは小・中学校のトイレ改修事

款７土木費は３億７，１９５万円減額い業債や情報通信ネットワーク環境整備事業

1 － 17

中学校トイレ改修事業及び情報通信ネット

たしております。

ワーク環境整備事業に係る新たな起債同意

項１土木管理費９０４万７，０００円のが見込まれ、追加するものでございます。

減額は、不用額でございます。
項２道路橋りょう費４９８万９，０００

変更分といたしましては、第二分団屯所建

円の減額は、未就学児移動経路対策に係る設事業に係る起債の限度額を変更するもの

交通安全対策工事を除く科目の不用額でごでございます。
以上、議案第９号、令和元年度摂津市一ざいます。

般会計補正予算（第４号）の内容説明とさ項３水路費から項５住宅費までの減額せていただきます。

は、いずれも不用額でございます。
款８消防費は１億１，１８４万円減額い続きまして、議案第２１号、摂津市災害

たしており、これは水道事業会計繰出金を対策本部条例の一部を改正する条例制定の除く科目の不用額でございます。

件につきまして、提案内容をご説明いたします。

款９教育費は７億５，８７０万５，００

今回の改正は、摂津市地域防災計画の改０円増額いたしております。

定に当たり、所要の改正を行うものでござ

項１教育総務費８９０万２，０００円のいます。

減額は、研修用ＰＣネットワーク整備委託

議案参考資料（条例関係）の１６ページ

料を除く科目の不用額でございます。

から１７ページの新旧対照表も併せてご参項２小学校費５億３，３６０万１，００

照願います。

０円と項３中学校費２億３，４３２万２，

それでは、議案書の条文に従いまして改０００円の増額は、情報通信ネットワーク

正内容をご説明いたします。

環境整備のほか、トイレ改修工事や屋内運

まず、第２条では、見出しの「（構成及動場改修工事の増加などによるものでござ

び職務権限）」を「（組織）」に改め、災います。

害対策基本法第２３条の２で規定された市

項５社会教育費３１万６，０００円の減

町村災害対策本部の構成と重複する第１項

額は、不用額でございます。

から第３項までを削除するものでございま款１０公債費は１３８万６，０００円減す。

額いたしており、これは不用額でございま

また、第４項中の「災害対策本部長」のす。
次に、第２条繰越明許費につきまして

次に「（以下「本部長」という。）」を加は、６ページ、第２表繰越明許費に記載のえ、第１項とし、第５項中の「災害対策本

とおり、市立みきの路運営事業など８事業部長」を「本部長」に改め、災害対策本部

を翌年度に実施するため、繰越明許するも長付を削除し、第２項とし、第６項中ののでございます。

「災害対策本部員」の次に「（以下、「本部員」という。）」を加え、第３項とし、次に、第３条地方債の補正につきまして

第７項を削除するものでございます。

は、７ページから９ページ、第３表地方債の補正に記載のとおりでございます。追加

次に、第３条では、「災害対策本部長」

分といたしましては、未就学児移動経路対を「本部長」に改め、第４条とし、新たに策事業、小学校屋内運動場改修事業、小・第３条として、「本部長は、必要があると

1 － 18

認めるときは、災害対策本部に部を置くこ

なお、附則といたしまして、本条例は令とができる。」を加え、災害対策本部にお

和２年４月１日から施行する旨、規定をいける部について規定するものでございま

たしております。
以上、議案第２９号、摂津市営住宅条例

す。

の一部を改正する条例制定の件の内容説明

なお、附則といたしまして、本条例は公とさせていただきます。

布の日から施行する旨、規定をいたしております。

○村上英明議長（山口上下水道部長

以上、議案第２１号、摂津市災害対策本部条例の一部を改正する条例制定の件の内上下水道部長。

○山口上下水道部長

登壇）

議案第２号、令和２年

度摂津市水道事業会計予算につきまして、

容説明とさせていただきます。

提案内容をご説明申し上げます。

続きまして、議案第２９号、摂津市営住予算書３ページをご覧いただきたいと存宅条例の一部を改正する条例制定の件につじます。

きまして、提案内容をご説明いたします。

第１条は、本予算の総則を定めたもので今回の改正は、保証契約に極度額を設定ございます。

する民法及び保証人を廃止する公営住宅管理基準条例案の改正に伴い、令和２年４月

第２条は、業務の予定量を定めたもの

１日以降の市営住宅入居から保証人を求めで、給水戸数は４万１，４００戸、給水人ないこととするため、改正を行うものでご口は８万６，６００人、年間総給水量はざいます。

１，００４万７，０００立方メートル、１
日平均給水量は２万７，５２６立方メート

議案参考資料（条例関係）の３８ページ

ルといたしております。

から３９ページの新旧対照表も併せてご参

第３条は、収益的収入及び支出の予定額

照願います。

を定めたもので、収入につきましては、第

それでは、議案書の条文に従いまして改１款水道事業収益は２２億２，９０７万

正内容をご説明いたします。
まず、第３条の３、入居の資格では、第８，０００円で、前年度に比べ３．２％、１項中の第６号、「市長が適当と認める保６，８８７万４，０００円の増額でござい証人があること。」を削除し、第７号を第ます。

６号に、第８号を第７号にそれぞれ繰り上

第１項営業収益は２０億７，８７０万げ、第３項中の「第６号」を「第５号」に

９，０００円で、前年度に比べ３．８％、改めるものでございます。

７，６９７万１，０００円の増額でございます。これは受託工事収益の増加が主な要

次に、第５条の２では、「抽せん」の表因でございます。

記を漢字に改めるものでございます。
最後に、第６条では、見出しを「（入居第２項営業外収益は１億５，０３６万手続）」から「（入居の手続）」に改め、

９，０００円で、前年度に比べ５．１％、第２項中の「保証人の連署した請書に」を

８０９万７，０００円の減額でございま

削除し、「添えて、市長に提出しなければす。これは納付金の減少が主な要因でござならない」を「納付しなければならない」

います。
次に、支出につきましては、第１款水道に改めるものでございます。

1 － 19

が主な要因でございます。

事業費用は１９億８，８３３万４，０００

第２項企業債償還金は３億４，０５６万円で、前年度に比べ１．２％、２，３４２

８，０００円で、前年度に比べ１０．

万２，０００円の減額でございます。
第１項営業費用は１９億３，０５５万

０％、３，１０３万３，０００円の増額で９，０００円で、前年度に比べ０．５％、ございます。これは元金償還金の増加によ

８７２万９，０００円の増額でございまるものでございます。
第３項予備費は５００万円で、前年度とす。これは受託工事費の増加が主な要因で同額でございます。

ございます。
第２項営業外費用は４，７７７万５，０

資本的収入額が資本的支出額に対し不足００円で、前年度に比べ４０．２％、３，する額の７億８，０５７万円は、過年度分

２１５万１，０００円の減額でございま

損益勘定留保資金６億６，７９５万６，０

す。これは消費税の減少が主な要因でござ００円、当年度分消費税及び地方消費税資います。

本的収支調整額１億１，２６１万４，０００円で補填するものでございます。

第３項予備費は１，０００万円で、前年４ページ、第５条は、債務負担行為の事度と同額でございます。
第４条は、資本的収入及び支出の予定額

項、期間、限度額を定めたもので、中央送を定めたもので、収入につきましては、第水所管理事業の映像制作委託料は、期間が１款資本的収入は８億５，５７６万５，０

令和３年度で、限度額は９９万２，０００

００円で、前年度に比べ４９．８％、２億円といたしております。
第６条は、企業債の起債の目的、限度

８，４４６万５，０００円の増額でござい

額、起債の方法、利率及び償還の方法を定ます。
第１項企業債は８億５，１４０万円で、めたもので、施設改修事業は限度額を４億

前年度に比べ４９．０％、２億８，０１０

５，６１０万円、配水管整備事業は限度額万円の増額でございます。これは主に施設を３億９，５３０万円といたしておりま

改修費の増加に伴って企業債を増額するもす。
５ページ、第７条は、予定支出の各項ののでございます。

経費の金額を流用することができる場合を第２項交付金は４３６万５，０００円

定めたものでございます。

で、前年度に比べ皆増でございます。これ第８条は、議会の議決を経なければ流用

は施設改修事業に伴う交付金でございますることのできない経費を定めたもので、す。

職員給与費３億６，７６９万１，０００円

次に、支出につきましては、第１款資本

といたしております。

的支出は１６億３，６３３万５，０００円

第９条は、たな卸資産の購入限度額を８で、前年度に比べ４９．２％、５億３，９８０万円と定めたものでございます。

５４万９，０００円の増額でございます。
第１項建設改良費は１２億９，０７６万

なお、６ページから１５ページまでは、

７，０００円で、前年度に比べ６５．

令和２年度摂津市水道事業会計予算実施計

８％、５億１，２０２万５，０００円の増画、令和元年度摂津市水道事業予定貸借対額でございます。これは施設改修費の増加

照表、令和元年度摂津市水道事業予定損益

1 － 20計算書、令和元年度摂津市水道事業予定キは下水道使用料の増加が主な要因でございャッシュ・フロー計算書、令和２年度摂津ます。

市水道事業予定貸借対照表、令和２年度摂

第２項営業外収益は１０億２，０３２万

津市水道事業予定キャッシュ・フロー計算

円で、前年度に比べ０．３％、２６１万書、令和２年度財務諸表に関する注記を、

８，０００円の増額でございます。これは１６ページから２９ページまでは給与費明他会計負担金の増加が主な要因でございま

細書、３０ページには債務負担行為に関すす。

る調書、３３ページには令和２年度摂津市

次に、支出につきましては、第１款下水

水道事業会計予算総括表、３４ページから

道事業費用は３５億８，０６７万４，００

５７ページまでは令和２年度摂津市水道事

０円で、前年度に比べ３．２％、１億１，

業会計予算実施計画説明書、６１ページか

９７３万４，０００円の減額でございまら６３ページまでは、参考資料として、令す。

和２年度企業債元利償還予定表を掲載いた

第１項営業費用は３０億４，７２２万

しておりますので、ご参照賜りますようお

３，０００円で、前年度に比べ０．６％、

願い申し上げます。

１，９７９万４，０００円の減額でございます。これは管渠費の減少が主な要因でご以上、議案第２号、令和２年度摂津市水ざいます。

道事業会計予算の提案説明とさせていただ

第２項営業外費用は５億２，７４５万きます。
次に、議案第３号、令和２年度摂津市下１，０００円で、前年度に比べ１５．

水道事業会計予算につきまして、提案内容

９％、９，９９４万円の減額でございまをご説明申し上げます。

す。これは企業債利息の減少によるものでございます。

予算書６７ページをご覧いただきたいと

第３項予備費は６００万円で、前年度と存じます。

同額でございます。

第１条は、本予算の総則を定めたもので第４条は、資本的収入及び支出の予定額ございます。
第２条は、業務の予定量を定めたもの

を定めたもので、収入につきましては、第で、排水人口は８万５，８００人、排水区

１款資本的収入は３７億２，４７９万７，

域面積は１，１２１ヘクタールといたして０００円で、前年度に比べ１２．５％、５おります。

億３，３１４万９，０００円の減額でございます。

第３条は、収益的収入及び支出の予定額を定めたもので、収入につきましては、第第１項企業債は２２億２，４７０万円

１款下水道事業収益は３７億６，７８０万で、前年度に比べ７．７％、１億８，５６

３，０００円で、前年度に比べ０．４％、０万円の減額でございます。これは主に公１，３８２万８，０００円の増額でござい

共下水道事業債の減少によるものでござい

ます。

ます。

第１項営業収益は２７億４，７４８万第２項負担金等は５，５１８万９，００

３，０００円で、前年度に比べ０．４％、０円で、前年度に比べ６７．２％、１億

１，１２１万円の増額でございます。これ

１，３３１万７，０００円の減額でござい

1 － 21

ます。これは主に工事負担金の減少によるする額の１２億８，９２９万９，０００円

ものでございます。

は、過年度分損益勘定留保資金２億３，７第３項国庫補助金は３億９，０００万円

７７万７，０００円、当年度分損益勘定留で、前年度に比べ３９．１％、２億５，０

保資金１０億５，１５２万２，０００円で００万円の減額でございます。これは交付補填するものでございます。
第５条は、企業債の起債の目的、限度

対象事業費の減少に伴うものでございま

額、起債の方法、利率及び償還の方法を定す。
第４項他会計負担金は５億４，２５３万めたもので、公共下水道事業は限度額を５

９，０００円で、前年度に比べ５．１％、億４，０７０万円、流域下水道事業は限度

２，６１９万３，０００円の増額でござい

額を７，４７０万円、資本費平準化債は限ます。

度額を８億４，３３０万円、資本費平準化
債の借り換えは限度額を７億６，６００万第５項他会計補助金は５億１，２３０万円といたしております。

４，０００円で、前年度に比べ２．０％、第６条は、一時借入金の限度額を定めた

１，０３７万２，０００円の減額でございもので、限度額を２０億円といたしており

ます。

ます。

第６項長期貸付金償還金は６万５，０００円で、前年度に比べ４４．９％、５万

６９ページ、第７条は、予定支出の各項

３，０００円の減額でございます。これはの経費の金額を流用することができる場合

水洗便所改造資金貸付金償還金の減少によを定めたものでございます。
第８条は、議会の議決を経なければ流用るものでございます。
６８ページ、支出につきましては、第１することができない経費を定めたもので、

款資本的支出は５０億１，４０９万６，０

職員給与費１億１，２５３万２，０００円

００円で、前年度に比べ８．２％、４億といたしております。
第９条は、他会計からの補助金を定めた

４，８１７万７，０００円の減額でございもので、下水道事業に助成するための一般ます。

会計からの補助金は５億１，２３０万４，第１項建設改良費は１１億３，６５７万０００円でございます。

４，０００円で、前年度に比べ３０．
７％、５億３８１万５，０００円の減額でなお、７０ページから７９ページまでございます。これは主に公共下水道整備費

は、令和２年度摂津市下水道事業会計予算の減少によるものでございます。

実施計画、令和元年度摂津市下水道事業予第２項企業債償還金は３８億７，５０２

定貸借対照表、令和元年度摂津市下水道事

万２，０００円で、前年度に比べ１．

業予定損益計算書、令和元年度摂津市下水

５％、５，５６３万８，０００円の増額で道事業予定キャッシュ・フロー計算書、令ございます。これは元金償還金の増加によ

和２年度摂津市下水道事業予定貸借対照るものでございます。

表、令和２年度摂津市下水道事業予定キャ
ッシュ・フロー計算書、令和２年度財務諸第３項長期貸付金は２５０万円で、前年表に関する注記を、８０ページから８９ペ度と同額でございます。

ージまでは給与費明細書、９０ページから資本的収入額が資本的支出額に対し不足

1 － 22

９１ページまでは継続費に関する調書、９し、補正後の額を１億５，７９７万１，０２ページには債務負担行為に関する調書、００円とするもので、これは受取利息及び９５ページには令和２年度摂津市下水道事

配当金の減少によるものでございます。

業会計予算総括表、９６ページから１０９

次に、支出でございますが、第１款水道ページまでは令和２年度摂津市下水道事業

事業費用は、既決額１９億９，９５４万

会計予算実施計画説明書、１１３ページか

９，０００円から６０５万９，０００円をら１１８ページまでは、参考資料として、減額し、補正後の額を１９億９，３４９万

令和２年度企業債元利償還予定表を掲載い円とするものでございます。
第１項営業費用は、既決額１９億９６２たしておりますので、ご参照賜りますよう

万３，０００円から２，１５１万６，００

お願い申し上げます。
以上、議案第３号、令和２年度摂津市下０円を減額し、補正後の額を１８億８，８

水道事業会計予算の提案説明とさせていた

１０万７，０００円とするもので、これはだきます。

契約差金による委託料の減少及び減価償却費の減少によるものでございます。

続きまして、議案第１０号、令和元年度
摂津市水道事業会計補正予算（第３号）に第２項営業外費用は、既決額７，９９２

つきまして、提案内容をご説明申し上げま

万６，０００円から１，５４５万７，００

す。

０円を増額し、補正後の額を９，５３８万

今回お願いいたします補正予算の内容に

３，０００円とするもので、これは、支払つきましては、企業債の補正のほか、年度利息の減少と消費税の増加の結果、増額と末見込みによる収入及び支出の補正でござなるものでございます。
第３条は、資本的収入及び支出の予定額います。

の補正を定めたもので、収入の第１款資本

補正予算書１ページをご覧いただきたい的収入は、既決額５億７，１３０万円からと存じます。

２億２３０万円を減額し、補正後の額を３

第１条は、総則を定めたものでございま

億６，９００万円とするものでございます。

す。

第２条は、収益的収入及び支出の予定額の補正を定めたもので、収入の第１款水道

第１項企業債は、既決額５億７，１３０

事業収益は、既決額２１億６，０４３万

万円から２億２３０万円を減額し、補正後

９，０００円から９６８万５，０００円をの額を３億６，９００万円とするものでご減額し、補正後の額を２１億５，０７５万ざいます。これは施設改修費及び配水管整４，０００円とするものでございます。

備事業費の減額に伴う企業債の減少によるものでございます。

第１項営業収益は、既決額２０億１７３万８，０００円から８９５万５，０００円

次に、支出でございますが、第１款資本

を減額し、補正後の額を１９億９，２７８

的支出は、既決額１０億９，６８８万５，

万３，０００円とするもので、これは受託０００円から２億５，９３０万円を減額

工事収益の減少によるものでございます。

し、補正後の額を８億３，７５８万５，０００円とするものでございます。

第２項営業外収益は、既決額１億５，８第１項建設改良費は、既決額７億７，８７０万１，０００円から７３万円を減額

1 － 23

８４万１，０００円から２億５，６９０万以上、議案第１０号、令和元年度摂津市

３，０００円を減額し、補正後の額を５億

水道事業会計補正予算（第３号）の提案説

２，１９３万８，０００円とするもので、明とさせていただきます。
引き続きまして、議案第１１号、令和元

これは主に施設改修費の減少によるもので

年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２ございます。

号）につきまして、提案内容をご説明申し第２項企業債償還金は、既決額３億９５上げます。

３万５，０００円から２３９万７，０００
円を減額し、補正後の額を３億７１３万

今回お願いいたします補正予算の内容に

８，０００円とするもので、これは企業債

つきましては、企業債の補正のほか、年度元金償還金の減少によるものでございま

末見込みによる収入及び支出の補正でござ

す。

います。
補正予算書１ページをご覧いただきたい

資本的収入額が資本的支出額に対し不足と存じます。

する額につきましては、既決額５億２，５第１条は、総則を定めたものでございま

５８万５，０００円を４億６，８５８万す。

５，０００円に改めるとともに、補填財源
は、過年度分損益勘定留保資金４億６，３第２条は、収益的収入及び支出の予定額

３８万８，０００円及び当年度分消費税及の補正を定めたもので、収入の第１款下水

び地方消費税資本的収支調整額６，２１９

道事業収益は、既決額３７億５，３９７万万７，０００円を、過年度分損益勘定留保

５，０００円から１，１３０万９，０００

資金３億２，７４６万７，０００円、減債円を減額し、補正後の額を３７億４，２６

積立金５，０００万円、建設改良積立金

６万６，０００円とするものでございま

５，０００万円及び当年度分消費税及び地す。

方消費税資本的収支調整額４，１１１万第１項営業収益は、既決額２７億３，６

８，０００円に改めるものでございます。

２７万３，０００円から１，１３０万９，

第４条は、企業債の限度額を改めるもの

０００円を減額し、補正後の額を２７億で、施設改修費と配水管整備事業費の減少

２，４９６万４，０００円とするもので、に伴い、施設改修事業に係る起債の限度額

これは主に他会計負担金の減少によるもの

１億２，４１０万円の全部を減額するととでございます。

もに、配水管整備事業に係る起債の限度額

次に、支出でございますが、第１款下水

４億４，７２０万円を３億６，９００万円

道事業費用は、既決額３７億４６１万７，に改めるものでございます。

０００円から３，１１４万６，０００円をなお、補正予算実施計画は２ページから減額し、補正後の額を３６億７，３４７万

３ページに、予定貸借対照表は４ページか

１，０００円とするものでございます。

ら５ページに、予定キャッシュ・フロー計

第１項営業費用は、既決額３０億７，１

算書は６ページに、補正予算実施計画説明

２２万６，０００円から３，１１４万６，

書は７ページから８ページに記載いたして０００円を減額し、補正後の額を３０億おりますので、ご参照賜りますようお願い

４，００８万円とするもので、これは主に申し上げます。

流域下水道管理費の減少によるものでござ

1 － 24

８万３，０００円を１１億７，６５５万円います。
第３条は、資本的収入及び支出の予定額に改めるとともに、補填財源のうち当年度の補正を定めたもので、収入の第１款資本

分損益勘定留保資金１１億９，４３１万

的収入は、既決額４２億５，７９４万６，

３，０００円を当年度分損益勘定留保資金

０００円から１億１，３０８万円を減額

９億６，６４８万円及び減債積立金２億円

し、補正後の額を４１億４，４８６万６，に改めるものでございます。
第４条は、企業債の限度額を改めるもの

０００円とするものでございます。
第１項企業債は、既決額２４億１，０３で、公共下水道整備費と流域下水道整備費０万円から２，１３０万円を減額し、補正の減少に伴い、公共下水道事業に係る起債後の額を２３億８，９００万円とするものの限度額６億５，１２０万円を６億３，５でございます。これは主に公共下水道整備

８０万円に改め、流域下水道事業に係る起費の減額に伴う企業債の減少によるもので債の限度額１億３，４１０万円を１億２，ございます。

８２０万円に改めるものでございます。

第２項負担金等は、既決額１億６，８５

なお、補正予算実施計画は３ページに、

０万６，０００円から４，１７８万円を減

予定貸借対照表は４ページから５ページ

額し、補正後の額を１億２，６７２万６，に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ０００円とするものでございます。これはージに、補正予算実施計画説明書は７ペー

工事負担金の減少によるものでございま

ジから８ページに記載いたしておりますのす。

で、ご参照賜りますようお願い申し上げます。

第３項国庫補助金は、既決額６億４，０００万円から５，０００万円を減額し、補以上、議案第１１号、令和元年度摂津市

正後の額を５億９，０００万円とするもの

下水道事業会計補正予算（第２号）の提案

でございます。これは交付対象事業費の減説明とさせていただきます。

少に伴うものでございます。

○村上英明議長（野村保健福祉部長

次に、支出でございますが、第１款資本
的支出は、既決額５４億６，２３２万９，

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

登壇）

議案第４号、令和２年

０００円から１億４，０９１万３，０００

度摂津市国民健康保険特別会計予算につき円を減額し、補正後の額を５３億２，１４まして、提案内容をご説明申し上げます。

１万６，０００円とするものでございま

それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。

す。
第１項建設改良費は、既決額１６億４，第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳

０４４万５，０００円から１億４，０９１

出それぞれ９８億６，８３５万１，０００

万３，０００円を減額し、補正後の額を１円と定め、その款項の区分及び当該区分ご

４億９，９５３万２，０００円とするものとの金額は、３ページからの第１表歳入歳で、これは主に公共下水道整備費の減少に

出予算に記載のとおりでございます。
まず、歳入でございますが、款１国民健よるものでございます。
資本的収入額が資本的支出額に対し不足

康保険料１８億８，３４３万９，０００円

する額につきましては、既決額１２億４３

は、前年度に比べ１．５％、２，８７３万

1 － 25

８，０００円の増額で、保険料率等の増額

款１総務費１億６，２１９万５，０００円

改定によるものでございます。

は、前年度に比べ１２．５％、１，８０６
万２，０００円の増額でございます。

款２使用料及び手数料、項１手数料４２項１総務管理費１億４，９８３万７，０

万円は、前年度に比べ６．７％、３万円の００円は、前年度に比べ１３．３％、１，減額でございます。

７５６万５，０００円の増額でございま款３国庫支出金、項１国庫補助金１，１す。

４１万８，０００円は、社会保障・税番号

項２徴収費１，１８４万９，０００円

制度システム整備に係る補助金でございまは、前年度に比べ４．４％、４９万７，０

す。

００円の増額でございます。

款４府支出金、項１府補助金７０億７，項３運営協議会費５０万９，０００円

２４２万８，０００円は、前年度に比べは、前年度と同額でございます。

１．６％、１億１，５６７万６，０００円

款２保険給付費６９億７，２０８万円の減額でございます。
款５繰入金８億７，７２４万３，０００

は、前年度に比べ１．１％、７，９８４万

円は、前年度に比べ０．８％、７４３万

１，０００円の減額で、被保険者数の減に

６，０００円の減額でございます。

よるものでございます。

項１一般会計繰入金８億２，７２４万項１療養諸費５９億７，９６１万７，０

３，０００円は、前年度に比べ０．４％、００円は、前年度に比べ１．０％、５，７

３５６万４，０００円の増額でございま

７２万１，０００円の減額でございます。

す。これは保険基盤安定繰入金の増などに

項２高額療養費９億３，９９６万８，０００円は、前年度に比べ２．０％、１，９

よるものでございます。
項２基金繰入金５，０００万円は、保険

３２万７，０００円の減額でございます。

料激変緩和措置財源として繰り入れいたす

項３移送費７万円は、前年度と同額でございます。

ものでございます。
款６諸収入２，３３０万５，０００円

項４出産育児諸費３，２７７万７，００

は、前年度に比べ６．５％、１６３万２，

０円は、前年度に比べ４．９％、１６８万０００円の減額でございます。

１，０００円の減額で、支給件数の減少によるものでございます。

項１雑入は２，１０３万７，０００円

項５葬祭諸費６６０万円は、前年度に比で、第三者行為による納付金等でございまべ１１．４％、８５万円の減額でございます。

す。

項２延滞金、加算金及び過料２２６万
８，０００円は、前年度に比べ４５．

項６精神・結核医療給付費１，３０４万

９％、７１万４，０００円の増額でござい

８，０００円は、前年度に比べ２．０％、ます。

２６万２，０００円の減額でございます。

款７財産収入、項１財産運用収入９万

款３国民健康保険事業費納付金２６億

８，０００円は、国民健康保険財政調整基

５，１２４万３，０００円は、前年度に比金の利子でございます。

べ０．６％、１，６８２万９，０００円の減額でございます。

次に、歳出でございますが、４ページ、

1 － 26

項１医療給付費分１８億７，１１５万

津市後期高齢者医療特別会計予算につきま１，０００円は、前年度に比べ０．４％、

して、提案内容をご説明申し上げます。
それでは、予算書の１ページをご覧いた

６９３万５，０００円の減額でございま

だきたいと存じます。

す。
項２後期高齢者支援金等分５億５，５１第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳

８万９，０００円は、前年度に比べ２．

出それぞれ１２億２，８３９万６，０００

５％、１，４３５万円の減額でございま円と定め、その款項の区分及び当該区分ごす。

との金額は、３ページからの第１表歳入歳
出予算に記載のとおりでございます。

項３介護納付金分２億２，４９０万３，
０００円は、前年度に比べ２．０％、４４

まず、歳入でございますが、款１後期高５万６，０００円の増額でございます。

齢者医療保険料９億９，６５９万円は、前年度に比べ６．６％、６，１６９万７，０

款４共同事業拠出金２，０００円は、事００円の増額で、被保険者数の増加に伴う務費に係る拠出金でございます。

ものでございます。

款５保健事業費７，３７３万３，０００

款２使用料及び手数料、項１手数料３万円は、前年度に比べ７．５％、６００万

６，０００円は督促手数料で、前年度と同

９，０００円の減額でございます。

額でございます。

項１特定健康診査等事業費４，８３６万
９，０００円は、前年度に比べ４．９％、

款３繰入金、項１一般会計繰入金２億

２５１万６，０００円の減額でございま３，１７６万円は、事務費繰入金及び保険す。

基盤安定繰入金で、前年度に比べ１３．
２％、２，７０４万８，０００円の増額で項２保健事業費２，５３６万４，０００

ございます。

円は、前年度に比べ１２．１％、３４９万

款４諸収入、項１延滞金、加算金及び過３，０００円の減額でございます。

料１万円は保険料の延滞金で、前年度と同

款６諸支出金、項１償還金及び還付加算額でございます。

金９００万円は、前年度と同額でございま

次に、歳出でございますが、４ページ、す。
款７基金積立金９万８，０００円は、国

款１総務費６４６万８，０００円は、前年

民健康保険財政調整基金に係る財産運用収度に比べ９．１％、５４万２，０００円の入の積立金でございます。

増額でございます。

次に、１ページに戻りますが、第２条は項１総務管理費５２９万８，０００円

歳出予算の流用について定めております。

は、前年度に比べ１１．３％、５３万９，

また、給与費明細書を３２ページ以降に０００円の増額で、印刷製本費の増によるものでございます。

記載しておりますので、併せてご参照賜り

項２徴収費１１７万円は、前年度に比べますようお願いいたします。

０．３％、３，０００円の増額で、保険料以上、令和２年度摂津市国民健康保険特収納に関する経費でございます。

別会計予算の提案説明とさせていただきま款２後期高齢者医療広域連合納付金１２す。

億１，９８３万４，０００円は、前年度に続きまして、議案第８号、令和２年度摂

1 － 27比べ７．８％、８，８２０万３，０００円

費等繰入金から減額するものでございまの増額で、本市が徴収した保険料及び保険す。
款７繰越金、項１繰越金３，００６万

基盤安定繰入金を大阪府後期高齢者医療広３，０００円の増額は、過年度分国庫府費

域連合へ納付するものでございます。
款３諸支出金、項１償還金及び還付加算等返還金及び財政調整基金の積立金の補正金１３４万４，０００円は、過年度分保険財源とさせていただくものでございます。
続きまして、歳出でございますが、款１

料還付金等でございます。

総務費、項１総務管理費１０万円の減額

款４予備費は７５万円を計上いたしておは、委託料等に伴う不用額の精査でござい

ります。

ます。

以上、令和２年度摂津市後期高齢者医療項２徴収費５５万円の減額は、年度末見特別会計予算の提案説明とさせていただき込みによる不用額の精査でございます。

ます。
続きまして、議案第１２号、令和元年度

款２保険給付費、項１療養諸費９０万円

摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第の減額は、審査支払手数料の減少によるも２号）につきまして、提案内容をご説明申のでございます。
款５保健事業費、項１特定健康診査等事し上げます。

業費３００万円の減額は、年度末見込みに

今回補正をお願いいたします予算の内容

よる不用額の精査でございます。

としましては、過年度分国庫府費等返還金及び財政調整基金積立金に伴う歳入歳出の項２保健事業費２４７万９，０００円の補正及び各種事業の事務費等の精査額を計

減額は、委託料の確定等に伴う不用額の精上いたしております。

査でございます。
款６諸支出金、項１償還金及び還付加算

それでは、予算書の１ページをご覧いた

金７１５万６，０００円の増額は、特定健

だきたいと存じます。

康診査等負担金に係る過年度分国庫府費等第１条で、既定による歳入歳出予算の総返還金でございます。

額に歳入歳出それぞれ２，３０３万４，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を９

款７基金積立金、項１基金積立金２，２

９億７，５９９万４，０００円といたすも９０万７，０００円の増額は、国民健康保のでございます。

険財政調整基金への積立金でございます。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当以上、令和元年度摂津市国民健康保険特該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出別会計補正予算（第２号）の提案説明とさ予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出せていただきます。
続きまして、議案第３２号、摂津市国民予算補正に記載のとおりでございます。
まず、歳入でございますが、款３府支出

健康保険条例の一部を改正する条例制定の金、項１府補助金６１７万９，０００円の件につきまして、その内容をご説明申し上

減額は、保健事業費及び保険給付費等の補げます。
本件は、国民健康保険の保険料率を改定

正に伴うものでございます。
款４繰入金、項１一般会計繰入金８５万するとともに、国民健康保険法施行令の改円の減額は、事務費等の精査額を職員給与正に伴い、本条例の一部を改正するもので1 － 28

以上、提案内容の説明とさせていただきございます。

ます。

なお、議案参考資料（条例関係）の４５ページからの新旧対照表も併せてご参照賜○村上英明議長

りますようお願い申し上げます。

暫時休憩します。

（午前１１時５７分

休憩）

（午後

再開）

それでは、改正条文につきましてご説明申し上げます。
第１５条は、一般被保険者に係る基礎賦○村上英明議長

休憩前に引き続き、提案理由の説明を求めます。市民生活部長。

課額の保険料率について、所得割の率、被（松方市民生活部長

保険者均等割及び世帯別平等割の額をそれぞれ改めるものでございます。

１時○松方市民生活部長

登壇）

議案第６号、令和２年第１５条の５は、基礎賦課限度額につい度摂津市パートタイマー等退職金共済特別て、「５８０，０００円」を「６１０，０

会計予算につきまして、提案内容をご説明

００円」に改めるものでございます。

申し上げます。

第１５条の５の５は、一般被保険者に係

令和２年度摂津市パートタイマー等退職

る後期高齢者支援金等賦課額の保険料率に金共済特別会計予算書の１ページをご覧い

ついて、一般被保険者均等割及び世帯別平

ただきたいと存じます。
第１条で、歳入歳出予算の総額を１，８等割の額をそれぞれ改めるものでございま

７１万９，０００円と定め、その款項の区す。
第１５条の９は、介護納付金賦課額の保分及び当該区分ごとの金額は、３ページ及

険料率について、所得割の率及び被保険者

び４ページの第１表歳入歳出予算に記載の均等割の額をそれぞれ改めるものでござい

とおりでございます。
まず、歳入でございますが、款１共済掛ます。
第２０条は、保険料の減額について、第金、項１共済掛金は３９６万円で、前年度１項第２号は、５割軽減の所得基準についに比べ４．４％、１６万８，０００円の増て「２８０，０００円」を「２８５，００

額となっております。これは加入者見込み０円」に、第１項第３号は、２割軽減の所数の増加に伴うものでございます。

得基準について「５１０，０００円」を款２繰入金、項１共済繰入金は１，３８「５２０，０００円」に、それぞれ改める

５万円で、前年度に比べ１０４．６％、７

ものでございます。

０８万円の増額となっております。

次に、今回の条例改正の附則といたしま

項２一般会計繰入金は９０万１，０００

して、この条例は令和２年４月１日から施円で、前年度に比べ６２．３％、３４万行するものでございます。

６，０００円の増額となっております。こまた、適用区分につきましては、改正後

れはパート共済事務経費と退職金に加算すの摂津市国民健康保険条例の規定は、令和る利息を確保するために一般会計から繰り２年度以降の年度分保険料について適用

入れるものでございます。

し、令和元年度分までの保険料につきまし款３諸収入、項１預金利子は８，０００ては、なお従前の例によるものでございま

円で、積立金の定期預金利子として計上しす。

ております。

1 － 29次に、歳出でございますが、款１共済総

具体的には、成年被後見人及び被保佐人

務費、項１共済総務管理費は４万２，００の方が印鑑登録を申請する場合は、当該成０円で、前年度と同額となっております。

年被後見人及び被保佐人本人が窓口に来庁

款２共済金、項１共済金は１，８６７万され、かつ法定代理人が同行している場合

２，０００円で、前年度に比べ６８．

に限って申請を受け付けることが可能とす

６％、７５９万８，０００円の増額となっるものでございます。
なお、本条例は公布の日から施行するもております。

のでございます。

款３予備費、項１予備費は５，０００円

以上、議案第２０号、摂津市印鑑条例ので、前年度と同額を計上しております。

一部を改正する条例制定の件の提案説明と以上、議案第６号、令和２年度摂津市パさせていただきます。

ートタイマー等退職金共済特別会計予算の続きまして、議案第３１号、摂津市葬儀

提案説明とさせていただきます。
続きまして、議案第２０号、摂津市印鑑会館条例の一部を改正する条例制定の件に条例の一部を改正する条例制定の件につきつきまして、提案内容をご説明いたしま

まして、提案内容をご説明いたします。

す。

なお、議案参考資料（条例関係）の１５

なお、議案参考資料（条例関係）の４１

ページの新旧対照表も併せてご参照いただ

ページから４４ページまでの新旧対照表もきますようお願いいたします。

併せてご参照いただきますようお願いいたします。

本条例は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法

このたびの改正は、葬儀会館の利用向上

律の整備に関する法律の施行に伴い、国かの一環といたしまして、市外の方について

ら印鑑登録証明事務処理要領の一部が改正

も葬儀会館を使用することができることとされたため、所要の改正を行い、制定する

し、市外の方の使用料の額を定めるものでものでございます。

ございます。
それでは、条文に沿ってご説明いたしま

このたびの改正は、成年被後見人及び被す。

保佐人の人権が尊重され、成年被後見人及び被保佐人であることを理由に不当に差別第５条の改正は、葬儀会館を市外の方がされることがないよう、成年被後見人及び使用できることとすることから、市内の方被保佐人に係る欠格条項その他の権利の制に限定することを規定していた第５条を削限に関して適正化を図るため、行うものでるものでございます。
第９条の改正は、使用料を規定した別表ございます。

第１及び別表第２を一つの表に集約し、新

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

たに別表として規定するものでございま

ます。

す。

第２条の改正は、登録を受け付けることができない者についての規定として、「成また、今回の改正に伴い、第６条から第年被後見人」を削り、各号列記の第２号と１５条までの条ずれの整備を行うものでごして「意思能力を要しない者」に改めるもざいます。
次に、別表第１及び別表第２の改正は、のでございます。

1 － 30市外の方の使用料を規定するとともに、安０００円は、前年度に比べ５．１％、５，

置室及び祭壇についての規定を含め、一つ

６６７万５，０００円の増額でございまの表に集約し、新たに別表とするものでごす。これは、介護給付費の増加に伴い、国ざいます。

の法定負担分が増加したことによるものでございます。

また、備考におきまして、市外の方の使

項２国庫補助金３億５，６９６万２，０

用料等についての改正をしたことから、文

００円は、前年度に比べ１３．１％、４，言の整備を行うものでございます。

１４１万７，０００円の増額でございま

なお、本条例は令和２年７月１日から施す。これは７５歳以上の後期高齢者の増加行するものでございます。

に伴う調整交付金の増額などによるもので以上、議案第３１号、摂津市葬儀会館条ございます。

例の一部を改正する条例制定の件の提案説

款４支払基金交付金、項１支払基金交付

明とさせていただきます。
○村上英明議長

金１７億７，１８７万４，０００円は、社

保健福祉部理事。
登壇）

会保険診療報酬支払基金から交付されるも議案第７号、令和２ので、前年度に比べ５．０％、８，５０２（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

万９，０００円の増額でございます。

年度摂津市介護保険特別会計予算につきま款５府支出金１１億８，１９８万６，０

してご説明申し上げます。

００円は、前年度に比べ９．１％、９，８

それでは、予算書の１ページをご覧いた

５２万７，０００円の増額でございます。

だきたいと存じます。
第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳項１府負担金８億７，５９１万１，００

出それぞれ７１億７，８０３万６，０００

０円は、前年度に比べ５．０％、４，１８円と定め、その款項の区分及び当該区分ご

３万２，０００円の増額でございます。こ

との金額は、３ページからの第１表歳入歳

れは、介護給付費の増加に伴い、国の法定出予算に記載のとおりでございます。

負担分が増加したことによるものでございます。

まず、歳入でございますが、款１保険料、項１介護保険料１５億１，３５１万項２府補助金３億６０７万５，０００円

８，０００円は、第１号被保険者の保険料

は、前年度に比べ２２．７％、５，６６９

で、前年度に比べ１．３％、１，９４４万

万５，０００円の増額でございます。これ

４，０００円の増額で、これは第１号被保は大阪府地域医療介護総合確保基金事業補

険者の増加によるものでございます。

助金の増加などによるものでございます。

款２使用料及び手数料、項１手数料１６款６繰入金１１億８，９４７万４，００

万４，０００円は、保険料の督促手数料及０円は、一般会計及び基金からの繰入金び事業所指定手数料でございます。

で、前年度に比べ１１．０％、１億１，７

款３国庫支出金１５億２，０３６万４，

９１万２，０００円の増額でございます。

０００円は、前年度に比べ６．９％、９，項１一般会計繰入金１０億７，５２９万

８０９万２，０００円の増額でございま

円は、介護給付費及び地域支援事業費の法す。

定負担分のほか、職員人件費及び事務経費などの財源の繰り入れで、前年度に比べ

項１国庫負担金１１億６，３４０万２，

1 － 31

９．９％、９，６９９万３，０００円の増の増額でございます。これは介護保険料の額でございます。これは介護給付費の増加

賦課徴収に係る事務費でございます。
項３介護認定審査会費６，３４３万３，により法定負担分が増加したことなどによ

０００円は、前年度に比べ３１．８％、るものでございます。

１，５３０万９，０００円の増額でござい項２基金繰入金１億１，４１８万４，０ます。

００円は、前年度に比べ２２．４％、２，
０９１万９，０００円の増額でございま款２保険給付費６２億７，４８０万８，す。これは、介護保険事業計画に基づき、

０００円は、前年度に比べ５．１％、３億

介護保険料の上昇を抑えるために、介護保３１０万７，０００円の増額でございま

険給付費準備基金から財源を繰り入れるもす。
項１介護サービス等諸費５６億４，２９のでございます。
款７諸収入４５万８，０００円は、前年

９万４，０００円は、要介護者への保険給度に比べ１９．６％、７万５，０００円の付に係る費用で、前年度に比べ４．６％、増額でございます。

２億４，９７２万４，０００円の増額でございます。

項１延滞金、加算金及び過料６万円は、

項２介護予防サービス等諸費２億２，０

前年度と同額で、介護保険料の延滞金でご７２万１，０００円は、要支援者への保険ざいます。
項２雑入３９万８，０００円は、要介護給付に係る費用で、前年度に比べ７．

認定業務に係る電子複写機使用料などでご８％、１，５９２万９，０００円の増額でざいます。

ございます。

款８財産収入、項１財産運用収入１９万項３その他諸費６１６万４，０００円

８，０００円は、介護保険給付費準備基金

は、国保連合会への審査支払手数料で、前の預金利子で、前年度に比べ８５．０％、年度に比べ４．７％、２７万６，０００円

９万１，０００円の増額でございます。

の増額でございます。
項４高額介護サービス等費１億６，７７

次に、歳出でございますが、４ページを６万８，０００円は、自己負担の上限額をご覧ください。
款１総務費４億１，４５５万円は、前年超えた方への給付費で、前年度に比べ５．

度に比べ２１．７％、７，４０１万７，０

０％、７９８万９，０００円の増額でござ００円の増額でございます。

います。

項１総務管理費３億４，６７３万８，０

項５高額医療合算介護サービス等費３，００円は、前年度に比べ２０．３％、５，４４０万円は、自己負担の上限額を超えた

８４３万４，０００円の増額でございま方への給付費で、前年度に比べ８６．

す。これは地域密着型サービス施設整備に２％、１，５９２万４，０００円の増額で係る大阪府地域医療介護総合確保基金事業ございます。
項６特定入所者介護サービス等費２億２補助金の増加などによるものでございま

７６万１，０００円は、食費及び居住費のす。
項２徴収費４３７万９，０００円は、前利用者負担額軽減に係る介護保険施設への年度に比べ６．７％、２７万４，０００円

補足給付で、前年度に比べ７．０％、１，

1 － 32

３２６万５，０００円の増額でございま

計予算につきましての提案説明とさせていす。

ただきます。

款３地域支援事業費４億２，２８０万

続きまして、議案第１３号、令和元年度

６，０００円は、前年度に比べ０．５％、摂津市介護保険特別会計補正予算（第４１９７万６，０００円の減額でございま号）につきましてご説明申し上げます。
今回補正をお願いいたします主な予算のす。
項１介護予防・生活支援サービス事業費

内容といたしましては、訴訟委託料の追加

２億６，８６１万７，０００円は、要支援補正及び介護事業者への地域密着型サービ

者または事業対象者への訪問介護や通所介ス施設の整備に係る補助金の減額と、それ護に係る費用などで、前年度に比べ５．

に伴う府補助金の減額などでございます。

０％、１，２８２万６，０００円の増額でそれでは、補正予算書の１ページをご覧いただきたいと存じます。

ございます。
項２一般介護予防事業費１，９０７万第１条で、既定による歳入歳出予算の総５，０００円は、介護予防事業に係る費用額から歳入歳出それぞれ１億８，４７２万で、前年度に比べ５．０％、１００万６，

９，０００円を減額し、歳入歳出予算の総０００円の減額でございます。

額を６６億６，４３１万円とするものでございます。

項３包括的支援事業・任意事業費１億３，５１１万４，０００円は、地域包括支

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご援センターの運営委託経費及び介護用品のとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金給付などの任意事業に係る費用で、前年度額につきましては、２ページの第１表歳入に比べ９．３％、１，３７９万６，０００

歳出予算補正に記載のとおりでございま円の減額でございます。

す。

款４基金積立金、項１基金積立金６，０

まず、歳入でございますが、款５府支出

８７万２，０００円は、保険給付に係る剰金、項２府補助金１億８，６２３万円の減

余金等を介護保険給付費準備基金に積み立

額は、大阪府地域医療介護総合確保基金事てるもので、前年度に比べ２６０．６％、業補助金でございます。

４，３９９万２，０００円の増額でござい款６繰入金、項１一般会計繰入金１４５ます。これは低所得者保険料軽減繰入金の万８，０００円の増額は、訴訟委託料の追増加などによるものでございます。

加補正に伴うものでございます。

款５諸支出金、項１償還金及び還付加算

款８財産収入、項１財産運用収入４万

金５００万円は、過年度保険料払戻金で、

３，０００円の増額は、介護保険給付費の前年度と同額でございます。

準備基金利子の精算額でございます。
歳出でございますが、款１総務費、項１

次に、１ページに戻りますが、第２条は総務管理費１億８，４７７万２，０００円

歳出予算の流用につき定めております。
また、給与費明細書を３４ページ以降にの減額は、判決確定による訴訟委託料の計記載しておりますので、併せてご参照をお上及び介護事業者からの地域密着型サービ

願い申し上げます。

ス施設の整備について応募がなかったことによる大阪府地域医療介護総合確保基金事

以上、令和２年度摂津市介護保険特別会

1 － 33

園を再編し、認定こども園とするために、

業補助金の減額でございます。

摂津市立保育所条例の全部を改正するもの

款４基金積立金、項１基金積立金４万でございます。

３，０００円の増額は、介護保険準備基金

なお、議案参考資料（条例関係）１ペー

利子を介護保険準備基金に積み立てるもの

ジから１４ページの施行規則、関係条例のでございます。

新旧対照表も併せてご参照願います。

以上、令和元年度摂津市介護保険特別会

それでは、条文に沿って内容をご説明さ

計補正予算（第４号）の内容説明とさせてせていただきます。

いただきます。

第１条は、幼保連携型認定こども園の設続きまして、議案第３０号、摂津市健康置について規定しております。

づくり推進条例の一部を改正する条例の制

第２条は、名称とその位置を規定してお定につきまして、提案内容をご説明申し上

ります。

げます。

第３条は、認定こども園としての実施事

議案参考資料（条例関係）４０ページの業を規定しております。

新旧対照表も併せてご参照賜りますようお第４条は、定員について規則で定める旨

願い申し上げます。

を規定しております。

本件は、健康増進法の改正に伴う所要の第５条は、開園時間について、第６条

整備を行うため、条例の一部改正を行うもは、休園日について規定しております。

のでございます。

第７条は、入園の資格について、第８条

それでは、改正条文につきましてご説明

は、入園の承諾について、第９条は、入園申し上げます。

の保留、退園等について規定しておりま

健康増進法の改正に伴いまして、摂津市

す。

健康づくり推進条例第８条第７号中、「第第１０条は、この条例の施行に関し必要

２５条の４第３号」を「第２８条第３号」

な事項を規則に委任する旨の委任規定でごに改めるものでございます。

ざいます。

なお、附則といたしまして、本条例は令次に、附則でございますが、第１項は施

和２年４月１日から施行するものでござい

行の期日を規定しております。

ます。
以上、摂津市健康づくり推進条例の一部

第２項は、準備行為として、必要な手続を改正する条例制定の件の内容説明とさせ等は本条例の施行前において行うことがでていただきます。

きることを規定しております。

○村上英明議長

第３項は、入園の承諾に関する経過措置

次世代育成部長。
登壇）として、改正前の保育所及びせっつ幼稚園

議案第１９号、摂津を除く幼稚園の在園児の保護者は、入園の市立認定こども園条例制定の件につきまし

承諾を受けたものとみなすことを規定してて、提案内容をご説明申し上げます。

おります。

（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

本条例は、昨年策定いたしました「公立第４項から１３項までは、本条例の施行

就学前施設のあり方について」に基づき、に当たり、関係条例の文言の整理を行うも市立保育所とせっつ幼稚園を除く市立幼稚のでございます。

1 － 34

第１３８条の４第３項に規定する市長の附以上、議案第１９号の内容説明とさせて属機関として位置付けるため、摂津市附属

いただきます。
続きまして、議案第３３号、摂津市立幼機関に関する条例の別表（第２条関係）第

稚園条例を廃止する条例制定の件につきま１項の表、摂津市環境の保全及び創造に関して、提案内容をご説明申し上げます。

する条例審議会の項の次に「摂津市地球温暖化対策地域計画策定委員会」を加えるも本条例は、先ほど提案いたしました認定のでございます。

こども園条例により、せっつ幼稚園を除く
公立の就学前施設を令和３年度に認定こど

なお、附則といたしまして、本条例は令も園へ移行した後、残るせっつ幼稚園を令

和２年５月１日から施行するものでござい

和４年度から認定こども園として民営化すます。
また、本改正に伴い、特別職の職員で非るため、摂津市立幼稚園条例を廃止するも常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条のでございます。
なお、議案参考資料（条例関係）４９ペ

例の別表（第２条関係）、市史編さん委員

ージから５３ページの関係条例の新旧対照会委員の項の次に「地球温暖化対策地域計

表も併せてご参照願います。

画策定委員会委員」を加える改正を併せて行うものでございます。

附則でございますが、第１項は、本条例

以上、議案第２２号、摂津市附属機関にの施行の期日として、令和４年４月１日で関する条例の一部を改正する条例制定の件あることを規定しております。

の提案説明とさせていただきます。

第２項から第６項までは、関係条例における幼稚園に係る文言を削除するものでご○村上英明議長（橋本総合行政委員会事務局長

ざいます。
以上、議案第３３号の内容説明とさせて○橋本総合行政委員会事務局長

それでは、例及び摂津市水道事業及び下水道事業の設環境部長。

（山田環境部長○山田環境部長

登壇）

議案第２３号、摂津市監査委員に関する条

いただきます。
○村上英明議長

総合行政委員会事務局長。

置等に関する条例の一部を改正する条例制

登壇）定の件につきまして、提案内容をご説明申議案第２２号、摂津市附属

し上げます。

機関に関する条例の一部を改正する条例制

議案参考資料（条例関係）２０ページか定の件につきまして、提案内容をご説明申ら２４ページまでの新旧対照表も併せてごし上げます。

参照願います。

なお、議案参考資料（条例関係）１８ペ

本件は、地方自治法の改正に伴い、それージから１９ページの新旧対照表も併せてぞれの条例で引用します同法の条項にずれ

ご参照願います。

が生じますことから、所要の改正を行うも本件につきましては、平成２３年度に策のでございます。

定いたしました摂津市地球温暖化防止地域

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

計画が令和２年度に計画期間を満了するにます。

当たり、後継計画の策定について調査、審第１条は、摂津市監査委員に関する条例

議を行う摂津市地球温暖化対策地域計画策の一部改正でございます。

定委員会を設置し、同委員会を地方自治法

1 － 35まず、引用する条項のずれにつきまして利用に関する法律」から「情報通信技術をは、同条例第６条におきまして、地方自治活用した行政の推進等に関する法律」に改法を引用する「第２４３条の２第３項」をめられましたことによる変更、及び、同法「第２４３条の２の２第３項」に改めるも律の条ずれが生じることによりまして、引のでございます。

用条項の改正並びに文言の整備を行うもの
でございます。

その他の第１条から第１４条までの改正

附則といたしまして、この条例は公布のにつきましては、条例全体を通しての条文日から施行するものでございます。

の整理を行うものでございます。
第２条は、摂津市水道事業及び下水道事

以上、議案第２４号の内容説明とさせて業の設置等に関する条例の一部改正でございただきます。（「議事進行」と三好義治

います。

議員呼ぶ）

引用する条項ずれの改正ですが、同条例○村上英明議長

三好義治議員。

第８条におきまして、地方自治法を引用す○三好義治議員

ただいま議案第２３号に対る「第２４３条の２第８項」を「第２４３してご説明があったんですが、ちょっと２

条の２の２第８項」に改めるものでござい点気になることがありまして、この際、訂ます。

正をお願いしたいと思いますが、まず、こ附則といたしまして、この条例は令和２の案件につきましては、摂津市監査委員に

年４月１日から施行するものでございま

関する条例と摂津市水道事業及び下水道事す。

業の設置に関する条例が議案第２３号として提案をなされました。その中で、監査委

以上、議案第２３号の内容説明とさせて員に関する条例の説明については、総合行

いただきます。
続きまして、議案第２４号、摂津市固定

政委員会事務局長が提案していただいたら

資産評価審査委員会条例の一部を改正する

いいと思うんですが、水道事業及び下水道条例制定の件につきまして、提案内容をご事業の設置についてまで、総合行政委員会

説明申し上げます。

事務局長、すなわち監査委員事務局長が説明をすることが、総合行政委員会は独立し議案参考資料（条例関係）２５ページのた機関であるにもかかわらず、併せて提案

新旧対照表も併せてご参照願います。

説明がなされるというのは、私はちょっと

本件は、固定資産税に関する不服審査の合点がいかないと思います。

手続におきまして、弁明書の提出方法について、引用しております行政手続等におけもう１点、この議案第２３号は、説明いる情報通信の技術の利用に関する法律が改たしましたように、監査委員に関する条例

正されましたことに伴いまして、法律の名と、それから摂津市水道事業及び下水道事

称の変更など所要の改正を行うものでござ業の設置等に関する条例、これが議案第２います。

３号で一本で上がっているんですね。提案
権は、確かに市長部局、総合行政委員会部

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

局からあると思いますけど、我々が審査すます。
第６条第２項におきまして、法律の題名

る上で、この際ですが、議案第２３号を監が「行政手続等における情報通信の技術の査委員に関する条例、さらに、議案第２４

1 － 36

号として摂津市水道事業及び下水道事業のなお、この趣旨は地方自治法の改正が主設置、先ほどの議案第２４号以下を議案第なものでございまして、地方自治法の「第２５号、議案第２６号と、それぞれ１件当２４３条の２」を「第２４３条の２の２」たりに対する審議をするのが妥当だと思っという改正を受けたことによって、二つ同ております。

時に条例の改正を上げておるものでございます。

法律もちょっと調べさせていただきました。国の法律が変わり、「地方自治法の改まず、議案第２３号の第１条といたしま正に伴い」というような文言があった場合

して、前回の条例改正から約３０年が経過には、同一条例として取り扱ってもいいとしておるため、字句等の整備も一緒に併せいうような法律の中身もありますが、議会て行っております。ですから、本来の「第運営審議上、こうやって分割をしたほうが２４３条の２」が「第２４３条の２の２」より議会として進行が早まるのではないかという、ここ１点だけで条例改正すべきとということも照らし合わして質問しており

ころ、所要の事情がございまして、この機ますので、まず、議案第２３号に対して、を捉えて字句の訂正も併せてやっておりま

総合行政委員会が上下水道部の提案説明ますので、趣旨が薄まったように感じるかもでしているというのはいかがなものかといしれませんけれども、本来は地方自治法のうことに対してご答弁をいただきたいの

改正を受けての修正とご理解を賜りたいとと、後ほど議長から、この議会審議、議案思います。

第２３号が提案なされておりませんが、議それから、議案第２５号につきまして

案第２５号も同等の取り扱いをお願いしたも、これは会計年度任用職員制度の導入にいということで、まず答弁をいただきたい

伴って条例改正を行うもので、一つは職員と思います。

の服務の宣誓に関する条例ということと、○村上英明議長

総務部長。

もう一つは議会の議員その他非常勤の職員○井口総務部長

ご答弁申し上げます。

の公務災害等と、少し離れているようです

先ほど議員がご指摘の議案第２３号と議けれども、もとは会計年度任用職員制度の案第２５号の件でございますが、まず、前導入に伴って条例改正を行い、二つを一度もって、一つの目的意識のもとに二つ以上に「及び」でくくって上程させていただいの条例を改正する必要がある場合には、一ているということでございますので、どうつの一部改正条例の本則で条立てを二つ以ぞご理解を賜りたいと存じます。

上つくりまして、条立てにより二つ以上の○村上英明議長

条例を改正するということが認められてお○山本市長公室長

市長公室長。
議案第２５号のご提案内りますので、例えばＡ条例及びＢ条例の一容の説明はこれからでございますけども、部を改正する条例という取り扱いがござい総務部長からございましたように、一つはます。これにのっとりまして、議案第２３

職員等の服務の宣誓に関する条例、もう１号につきましては、摂津市監査委員に関す点は議会の議員その他非常勤の職員の公務る条例及び摂津市水道事業及び下水道事業

災害補償等に関する条例、この２点の条例の設置等に関する条例の一部を改正するとを１議案として上程させていただく予定にいうくだりにさせていただいております。

いたしております。総務部長からございま1 － 37

したように、会計年度任用職員制度に伴うとして非常に大事なところやと思うんで条例改正でございます。まず１点は、服務す。摂津市の水道事業及び下水道事業の設の宣誓に関する改正を予定いたしておりま

置等に関する条例の一部の改正というのす。それと、公務災害補償に関する内容のは、文言を変えただけやから、ややもする

改正をお願いする内容でございまして、服と、文言ぐらいやから同じ議案でいっても務の宣誓におきましては、職員等の服務のええん違うんかと、こういった軽率な考え

宣誓に関する条例に記載をしており、公務があってこういう提案になっているん違う

災害の補償に関しましては、議会の議員そかと。

の他非常勤の職員の公務災害補償等に関す

私は筋論でもう１回言わせていただきまる条例に記載をいたしておりますので、同すね。議案第２３号と議案第２５号は、提時に一つの議案として上げさせていただく

案理由は一にしてでも、中身が違いますか

予定にいたしておりますので、よろしくおら、それぞれが一本の議案として上程をさ願いいたします。

れるのが本来の筋だと思います。議長、こ○村上英明議長

れね、１度議会運営委員会で了解して、き総合行政委員会事務局長。
今回の条例

ょう上程をして説明していただいているの改正の提案に際しまして、市長部局、条例

で、私の意図するところをもう一度議会運部局との調整を行い、単独の条例改正の提営委員会で議論していただくことを要望し案をいたしました。その中で、先ほどの地たいと思います。

○橋本総合行政委員会事務局長

方自治法の改正が同時に行われることを受さらに、総合行政委員会、まさに監査委

けて、今回の一本の形にまとまった条例提員会の事務局長が一般行政の提案説明をす案とさせていただいている趣旨でございまるというのは、その部分は本来逸脱した行す。一定ご理解いただきたいと思います。

為だと私は思うんです。これは、市長部局（「議事進行」と三好義治議員呼ぶ）と議案第２３号が一本になっているから、○村上英明議長

三好義治議員。

やむなく提案をされているんですけど、本○三好義治議員

私は、議会審議を行う上来はあるべき姿じゃないんですね。総合行

で、本来、提案権はもともと理事者側にあ

政委員会は、監査は監査委員事務局としてるので、審議をしていく上で、スピーディ

独立しています。それを、市長部局、それーに審査をやってくださいというのは理事

も企業会計の提案説明をなされて、じゃ者側から提案もあってしかるべきだと思う

あ、審議のときにあなた方は答弁に立てるんですね。先ほど言いましたように、このんですか。こういったことも疑問に思って議案第２３号と議案第２５号、確かに提案いるから、この議案第２３号、議案第２５

理由のところは一にしておりますけど、内号については、僕は議案を分割して上程を容については、公務災害の部分とまた違うすべきだと思っていますので、議長、配慮部分が議案第２５号では上がっているんでをよろしくお願いいたします。（「議事進す。本来ならば、一件一件を審議するなら行」と森西正議員呼ぶ）

ば、それぞれ一件一件、我々議会も審議が○村上英明議長

森西議員。

できるんですね。採決をとらなあかんので○森西正議員ただいま、三好義治議員から、議案のほうを別にということがあります。今回、議案第２３号、これは議会運営

1 － 38

したけれども、議案付託表のところで、議で、三好義治議員が言われたように、所管案第２３号については、総務建設常任委員

別での案件も一本の議案として上げてこら会と、それと文教上下水道常任委員会のほれたという過去の事例もございますので、うで、これは分かれて委員会のほうで審査

今回につきましても同様に、議会運営委員をするということになっております。議案

会で一定の整理がされて、きょうの本会議

としては一括で上程をなされていますけれを迎えて提案説明がなされていると思いま

ども、各委員会のほうで分かれて、水道はすので、その意味では、議案第２３号、ま水道、監査のほうは監査のほうということ

た議案第２５号という形で、それぞれでまで、総務建設常任委員会と文教上下水道常た委員会の付託もなされるということにな

任委員会のほうで分かれていると私は認識っておりますので、その意味で、きょう、をするんですけれども、その辺、議長のほ

これからまたそのままこの案件のとおりでうでお取り計らいをお願いしたいと思いま

進めていきたいと私は思っておるんですす。（「議事進行」と三好義治議員呼ぶ）

が。（「議事進行」と三好義治議員呼ぶ）○村上英明議長

三好義治議員。

○三好義治議員

今、森西議員が私に対する

三好義治議員。
○三好義治議員

今回、もっと早目に気がつ

議事進行でまた違う案を出されておったん

けばよかったんですけど、ちょっとイレギですが、私は、今までの条例で、それぞれ

ュラーな議案の提案の仕方だということ

常任委員会を分割して条例審査をやったので、本会議の中で私は異議を申し立てさせは、提案理由も一にして、総務部局にかかていただいています。やっぱり議会というわるもん、建設部局にかかわるもん、教育のは、進行上、議会議案がそれぞれスムー

委員会にかかわるもんが本文中の中であっズに進行するように行っていくのが、提案た部分については、それぞれ審査を専門の権を持っている理事者側であるし、審査を常任委員会で分割でやった記憶はありまする私どもの立場だと思うんですね。議長

す。この分については、提案理由からそれがそこまでおっしゃるんやったら、今回、ぞれが独立した内容になっているので、でこういったことを議会運営委員会で決定しきるだけ議案は分割してやるべきやと。最たからということを、でも、それが１０

終的には、審査は常任委員会でやりますけ

０％かというたら、私はそうではないと思ど、採決は議案第２３号一本でやるようなうんですね。気がついたらそこで訂正をしことになっているので、そういったこともて、一度皆さんで議論していただいて、私含めて議会運営委員会で議論をお願いしたが言うてるのがおかしいんやったらおかしいと思っています。

いと議会運営委員会の中で裁いていただき○村上英明議長たいと提案をさせていただきます。（「議ただ、この案件につきまし事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）ては、議会運営委員会に理事者側が提案をされて、そして、この議案第２３号、また○村上英明議長

渡辺議員。

議案第２５号として議会に上程しようとい○渡辺慎吾議員

三好義治議員の言わはるこうことで、議会運営委員会として一応整理ともわかるんですけど、ただ、議長がおっをしてきょうを迎えたということになってしゃるように、これは議会運営委員会で、いるかと思うので、そしてまた、これま

民主市民連合からも代表者が出て、こうい

1 － 39う一つの説明を受けながら決定したことで条例の一部を改正する条例制定の件につきすから、一議員がそのことに対して異議がまして、提案内容をご説明申し上げます。

あるということになったら、根本的にこれ

このたびの一部改正は、本年４月の会計はこれからシステム自体が変わってくると

年度任用職員制度の開始に伴い、該当する

思うんです。だから、例えば一人会派で、職員の服務の宣誓及び公務災害補償に関そこの議会運営委員会にオブザーバーといし、必要な対応を行うため、関係する条例

う形では行けますけど、会派の代表としての改正を行うものでございます。
それでは、条文に沿ってご説明を申し上出ているわけですから、一応それで承認さげます。

れたことは、議長がおっしゃるように、し議案参考資料（条例関係）の２６ページ

っかりとそれを通していただきたい、そのから２７ページも併せてご覧いただきます

ように思います。

ようお願いいたします。

以上です。（「議事進行」と三好義治議

第１条は、職員等の服務の宣誓に関する員呼ぶ）○村上英明議長

三好義治議員。

条例の一部改正となっており、第３条を第○三好義治議員

皆さんのご意見もありま

２条第２項に移行し、同条第３項に会計年す。できたら私は、議会運営委員会の中で度任用職員に係る服務の宣誓の規定を加え私が言うてることが正しいかどうかという

るほか、条番号の整備を行うものでございことを議論していただきたいと。これを改ます。

正するというのがもともとの発想だったん

第２条は、議会の議員その他非常勤の職ですけど、ただ、そういう形の中で、摂津員の公務災害補償等に関する条例の一部改市議会の議会運営委員会で決定したことは正となっており、目次を加え、第５条で覆らないということを言われているんやっは、補償基礎額について、フルタイム会計

たら、私はそこでおろさせていただきま

年度任用職員に係る規定を加えるほか、文す。

言の整理を行うものでございます。
先ほどの三好義治議員のごなお、附則といたしまして、第１項に意見等々も踏まえて、今後、また理事者側

は、本条例は令和２年４月１日から施行すと、議会運営委員会等も含めてこれで今後る旨を、第２項には、第２条の議会の議員もいくのか、また、今回の提案も踏まえてその他非常勤の職員の公務災害補償等に関今後検討するのかということもまた考えてする条例の一部を改正する条例の規定によいきたいと私は思っておりますので、またる改正後の条例の規定は、施行日以後に発今後ということでよろしくお願いをいたし生した事故に起因する公務上の災害等に対ます。

して適用する旨をそれぞれ規定いたしてお○村上英明議長ります。

提案理由の説明を続けます。市長公室

以上、議案第２５号の内容説明とさせて長。
（山本市長公室長

いただきます。

登壇）

議案第２５号、職員の服続きまして、議案第２６号、摂津市会計

務の宣誓に関する条例及び議会の議員その年度任用職員の勤務条件等に関する条例の他非常勤の職員の公務災害補償等に関する一部を改正する条例制定の件につきまし○山本市長公室長

1 － 40除外について、昇給制度に関する規定を適て、提案内容をご説明申し上げます。

用する改正を行うものでございます。

このたびの一部改正は、会計年度任用職員に適用する給料表の給料月額を、人事院

なお、附則といたしまして、この条例は勧告に伴う給料表の水準引き上げを行った

令和２年４月１日から施行する旨を規定い

一般職に準じ、改正を行うものでございま

たしております。
以上、議案第２７号の内容説明とさせてす。

いただきます。

それでは、条文に沿ってご説明申し上げます。

○村上英明議長（明原消防長なお、議案参考資料（条例関係）の２８ページから３２ページも併せてご覧いただ

消防長。

○明原消防長登壇）

議案第２８号、摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件につききますようお願いいたします。
別表（第５条関係）は、会計年度任用職

まして、提案内容をご説明申し上げます。

員に適用する給料表となっており、一般職

なお、議案参考資料（条例関係）３５ペの職員の給与に関する条例に定める給料表ージから３７ページに新旧対照表を記載いの改正に準じ、給料月額の改正を行うもの

たしておりますので、併せてご参照をお願でございます。

いいたします。

なお、附則といたしまして、この条例は今回の改正は、地方公共団体の手数料の令和２年４月１日から施行する旨を規定い標準に関する政令の一部を改正する政令のたしております。

公布に伴い、本市手数料条例に規定する高圧ガスの保安に関する事務の区分について

以上、議案第２６号の内容説明とさせて改正いたすものでございます。

いただきます。
続きまして、議案第２７号、一般職の職

同政令の改正につきましては、エネルギ

員の給与に関する条例の一部を改正する条

ー分野における水素社会の発展が叫ばれる

例制定の件につきまして、提案内容をご説中、従前、圧縮水素を使った燃料電池車は明申し上げます。

一般自動車が主であったものを、今後、フ

このたびの一部改正は、会計年度任用職ォークリフト等の産業車両の分野にも拡充

員制度の導入をはじめ、職の厳格化を内容を目指す国等の動きが背景にございます。

とする地方公務員法及び地方自治法の一部

現在、燃料電池自動車の燃料装置用としを改正する法律が本年４月に施行されるこて圧縮水素を充填するための容器は、軽量とに伴い、一般職と同一の給料表が適用との繊維強化プラスチック複合容器に限定さなる臨時的任用職員に関し、昇給制度を適れておりますが、燃料電池自動車のさらな用する改正を行うものでございます。

る普及に資するため、新たに、車体の安定が求められるフォークリフト等の産業用車

それでは、条例に沿ってご説明申し上げ

両に有利な、重量があり、かつ廉価であるます。

鋼製の圧縮水素自動車燃料装置用容器が追議案参考資料（条例関係）の３４ページ

加されるものでございます。

も併せてご覧いただきますようお願いいた

それでは、本条例の改正条文につきましします。

てご説明を申し上げます。

第２６条の５は、臨時的任用職員の適用

1 － 41

津市開発協議基準により寄附を受けたもの

高圧ガスの保安に関する事務の表に圧縮でございます。

水素自動車燃料装置用容器を加えるため、

以上、議案第１７号についての提案内容

第２条第１１号の表、キの項中、「又は圧の説明とさせていただきます。

縮天然ガス自動車燃料装置用容器」を「、圧縮天然ガス自動車燃料装置用容器又は圧○村上英明議長

説明が終わり、質疑に入ります。

縮水素自動車燃料装置用容器」に改めるも（「なし」と呼ぶ者あり）のでございます。
附則といたしまして、この条例は令和２○村上英明議長

年４月１日から施行いたすものでございまわります。

質疑なしと認め、質疑を終

お諮りします。

す。

本件については、委員会付託を省略する

以上、議案第２８号、摂津市手数料条例

ことに異議ありませんか。

の一部を改正する条例制定の件の提案説明（「異議なし」と呼ぶ者あり）とさせていただきます。
○村上英明議長

説明が終わりました。質疑○村上英明議長に決定しました。

は後日受け付けます。

討論に入ります。

日程６、議案第１７号を議題とします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

提案理由の説明を求めます。建設部長。
（高尾建設部長
○高尾建設部長

異議なしと認め、そのよう登壇）○村上英明議長

討論なしと認め、討論を終わります。

議案第１７号、市道路線認定の件につきまして、提案内容をご説明申議案第１７号を採決します。

し上げます。

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

本件は、道路法第８条第２項に基づき、（起立する者あり）

６路線、総延長９１２．２メートルを市管理道路として路線認定を行うものでござい○村上英明議長

よって、本件は可決されました。

ます。

日程７、議案第１８号を議題とします。

各路線の名称や区間等につきましては、

提案理由の説明を求めます。建設部長。

議案書に記載のとおりでございます。

（高尾建設部長

また、各路線の位置等につきましては、
議案参考資料４ページから７ページを併せ起立者全員です。

○高尾建設部長

登壇）

議案第１８号、市道路線廃止の件につきまして、提案内容をご説明申てご参照願います。

し上げます。

まず、番号１、千里丘９２号線は、都市計画道路岸部中千里丘線の供用開始に伴本件は、道路法第１０条第３項に基づい、本路線を認定するものでございます。

き、千里丘４４号線、延長１，１４１．２

番号２、正雀４４号線から番号５、正雀

メートルの路線廃止を行うもので、路線の４７号線は、都市計画法第４０条第２項の区間等につきましては議案書に記載のとお規定により、開発行為に伴い本市に帰属すりでございます。
また、路線の位置等につきましては、議るものでございます。

案参考資料８ページを併せてご参照願いま

また、番号６、一津屋１１９号線は、摂

1 － 42

で、同条第２項の規定によりご報告するもす。

のでございます。

本路線は、都市計画道路岸部中千里丘線

初めに、事故発生状況につきましてご説の供用開始に伴い、議案第１７号の千里丘

明申し上げます。

９２号線の路線認定とともに本路線の廃止

本件は、昨年１２月２８日土曜日午後１を行うものでございます。

０時４０分ごろ、摂津市千里丘四丁目６番

以上、議案第１８号についての提案内容

地先において、歳末非常警戒のため地域をの説明とさせていただきます。
○村上英明議長

巡回中でありました消防団ポンプ車が、狭説明が終わり、質疑に入り隘路で対向車とすれ違うため後退した際ます。

に、ポンプ車後方で停車していた二輪車両（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長に接触し、当該車両を損傷させたものでご質疑なしと認め、質疑を終

ざいます。

わります。

損害賠償の相手方は、当該二輪車両の所

お諮りします。

有者で、記載の通りでございます。

本件については、委員会付託を省略する

示談につきましては、公益社団法人全国

ことに異議ありませんか。

市有物件災害共済会が示談交渉を行い、過（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

失相殺率の認定基準に基づき、過失割合を異議なしと認め、そのよう

本市１００％とし、記載の相手方に対し、に決定しました。

車両の修理費６万円を本市が賠償すること

討論に入ります。

で、本年１月２８日、成立したものでござ（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

います。

討論なしと認め、討論を終

この損害賠償金につきましては、公益社わります。
議案第１８号を採決します。

団法人全国市有物件災害共済会からその全本件について、可決することに賛成の方額が支払われたものでございます。
なお、当該事故発生に当たり、翌１２月の起立を求めます。

２９日、消防団一斉メールで注意喚起を行（起立する者あり）○村上英明議長

うとともに、本年に入り、消防団長名で全起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

分団に注意喚起のための文書を発出いたし

日程８、報告第１号を議題とします。

たところでございます。
また、既存の摂津市消防団活動マニュア報告を求めます。消防長。
（明原消防長ル中に記述しております車両運行の内容を登壇）

報告第１号、損害賠償の額を充実する作業も進めており、４月開催予定

定める専決処分報告の件につきまして、内の分団長会議などの機会を捉え、より一層容をご説明申し上げます。

の安全運転意識を徹底いたしたいと考えて○明原消防長おります。

本件は、公用自動車による警戒巡回中に発生した車両損傷事故で、その損害賠償の以上、報告第１号、損害賠償の額を定め額につきまして、地方自治法第１８０条第る専決処分報告の件の説明とさせていただ

１項の規定により専決処分いたしましたのきます。

1 － 43

○村上英明議長

報告が終わり、質疑があれば受けます。
地方自治法第１２３条第２項の規定により署（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

質疑なしと認め、質疑を終

名する。

わります。
日程９、議会運営委員会の所管事項に関する事務調査報告の件を議題とします。

摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

三

好

義

治

摂津市議会議員

楢

村

一

臣

本件について、議会運営委員長から報告を行いたいとの申し出がありますので、許可します。議会運営委員長。
（福住礼子議会運営委員長○福住礼子議会運営委員長

登壇）

ただいまから、

議会運営委員会の所管事項に関する調査について報告します。
去る令和元年９月２６日の本会議で、閉会中の継続調査となりました所管事項に関する調査について、１２月１８日の委員会において調査事項等を決定の上、委員全員及び議長、副議長参加の中で調査を実施しました。
その内容は、１月２８日に愛知県尾張旭
市の議会改革について、並びに、１月２９日に愛知県豊明市の議会改革についてであります。
なお、その詳細につきましては、議長に報告しております。
以上、報告いたします。
○村上英明議長

委員長の報告は終わりました。
以上で本日の日程は終了いたしました。
お諮りします。
２月２１日から３月５日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後２時６分

散会）

1 － 44

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和２年３月６日（第２日）

令和２年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
令和２年３月６日（金曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

摂１ 出席議員 （１８名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

渡

辺

慎

吾

１１ 番

森

西

正

１２ 番

三

好

義

治

１３ 番

楢

村

一

臣

１４ 番

三

好

俊

範

１５ 番

香

川

良

平

１６ 番

松

本

暁

彦

１７ 番

光

好

博

幸

１８ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事 務 局 長
事務局総括参与

牛
藤

渡
井

長
智

子
哉

2-1

１ 議 事
1， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１９号
２０号
２１号
２２号
２３号

議

案第

２４号

議

案第

２５号

議

案第

２６号

議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

２７号
２８号
２９号
３０号
３１号
３２号
３３号

2，

令和２年度摂津市一般会計予算
令和２年度摂津市水道事業会計予算
令和２年度摂津市下水道事業会計予算
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和２年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和２年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和２年度摂津市介護保険特別会計予算
令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
令和元年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
令和元年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和元年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和元年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
摂津市立認定こども園条例制定の件
摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市災害対策本部条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定の件
職員等の服務の宣誓に関する条例及び議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市健康づくり推進条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立葬儀会館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立幼稚園条例を廃止する条例制定の件
代表質問
日本共産党 弘 豊 議員
公明党 藤浦 雅彦 議員
自民党・市民の会 嶋野 浩一朗 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程２まで

2−2

開議）

伴う子育て世帯への支援、商工業者に対す

ただいまから本日の会議をる支援など、市民の命と暮らしを守る立場（午前１０時○村上英明議長に立って最善の対応をとられるようにお願開きます。

いするものです。

本日の会議録署名議員は、三好俊範議員

それでは、通告に従い、項目を追って質及び香川議員を指名します。

問に入ります。

日程１、議案第１号など２８件を議題と

１、「住民が主人公」の立場を貫く市政します。

運営について。

本２８件について質疑に入ります。

まず、国の予算案や消費税増税の影響に（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

ついてです。

質疑なしと認め、質疑を終

安倍政権が編成した一般会計総額で１０わります。
お諮りします。

２兆円を超す２０２０年度予算案が衆議院

本２８件のうち議案第１号及び議案第９を通過しました。新型コロナウイルス感染号の駅前等再開発特別委員会の所管分につ拡大の対策費は一切盛り込まれず、大軍拡

いては、同委員会に付託することに異議あと社会保障切り捨てが際立つ予算案です。

りませんか。

昨年１０月に消費税率を１０％に引き上げた後、日本経済は新たな消費不況の様相を（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長示しているにもかかわらず、暮らしを守る

異議なしと認め、そのよう姿勢がありません。

に決定しました。
ただいま決定した以外については、議案

政府予算案は、軍事費では過去最大の５付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

兆３，０００億円に拡大する一方、社会保員会に付託します。

障費は、高齢化に伴う自然増を約１，２０

日程２、代表質問を行います。

０億円カットするなど、冷たい中身です。

順次質問を許可します。

安倍首相の政権復帰後の８年間で、社会保弘議員。（拍手）

障費の自然増カットは１兆８，３００億円（弘豊議員にも上ります。さらに、２０２０年度に登壇）

おはようございます。日本共産

は、年金給付の抑制などで暮らしを痛めつ党市議会議員団を代表して質問を行いまけようとしています。一方、大企業向けのす。

税負担は軽減し、大型公共事業も拡大しま○弘豊議員

森山市長をはじめ、理事者、職員の皆さす。国民には顔を向けず、軍拡と大企業応んにおかれましては、新型コロナウイルス

援を鮮明にした逆立ちした予算案と言うほ感染症関連の対応に連日ご奮闘いただいてかありません。

いることに心より敬意をあらわすもので

日本共産党などの野党は、新型コロナウ

す。政府による専門家の知見によらない場

イルスの感染拡大に対応するため、２０２

当たり的な対応や情報の混乱、現局面では０年度予算案の組み替え案を共同提出しま

先行きが不透明なもとでありますが、保健した。マイナンバーポイント還元事業や、所や医療機関と連携し、感染予防と併せカジノ管理委員会の運営費を削除し、感染て、検査体制を確保すること、学校休校に拡大に対して必要な費用を確保する内容で2 － 3

す。これに応じなかった安倍政権の姿勢が体化した行政経営戦略として策定していく

問われます。

とのことですが、総合計画は市政運営の軸

消費税増税の打撃に加え、新型コロナウになる市として最上位の計画です。今、なイルスの影響が経済に追い打ちをかけるぜ第５期総合計画ではなく行政経営戦略へ

中、暮らし応援の経済・財政政策に抜本的と切りかえるのか、その意図するところをに転換することこそが今必要ではないでしお聞かせください。
次に、大阪都構想と摂津市との関係につょうか。国の予算案と増税の影響についいてです。

て、市長の見解を求めます。

大阪市を廃止し、四つの特別区に分割す

次に、景気動向と市民生活の現状認識にるという、いわゆる大阪都構想の住民投票

ついてです。
日本でも世界でも経済情勢は深刻化してを今年１１月に実施するとし、大阪府は新います。世界的には、米中貿易摩擦による

年度に副首都推進局の運営費として５億

先行き不安の広がりに加え、新型コロナの３，０００万円を計上しています。大阪都

感染拡大による景気減速が脅かされていま構想は、既に大阪維新の会自身が二重行政す。先月行われたＧ２０の財務相・中央銀は解消されたと言っているにもかかわら行総裁会議では、世界経済の成長は鈍いまず、政令市である大阪市の廃止、分割で巨まで、貿易をめぐる緊張や新型コロナの流額のコストを要し、大阪市民の暮らしを守行を含むグローバルなリスクの監視を強化

る施策は削られ、大阪府には新たな財源をし、さらなる行動をとる用意があるとする

集中するとしても、ベイエリア開発の復活

声明を発表しました。

や、さらには特別区の住民に向けた仕事をもともと日本経済の危機を深めたのは、担わす。摂津市などの周辺市にとって恩恵

消費税の１０％への増税です。増税後の昨があるとは到底言えません。百害あって一年１０月から１２月期のＧＤＰは、前期に利なしと言わなければなりません。法定協

比べ１．６％も低下しました。個人消費議会では協定書作成に向けた動きを強めても、企業の設備投資も、住宅投資も、輸出

いますが、現時点で本市として都構想とのも全て落ち込んでいます。本来、財政の役関係でどういう認識をお持ちでしょうか。

割は、国民の税金を使って景気を調整し、市長の見解を求めます。
２番、憲法に基づく平和・人権を尊重す

所得を再分配することにあります。新たなる市政について。

消費不況が鮮明になっている今こそ暮らし

まず、ジェンダー平等社会を目指す取り

応援を最優先にすべきです。景気動向と市組みについてです。

民の生活の現状をどう捉えているのか、お世界経済フォーラムが毎年発表している

聞かせください。

ジェンダー・ギャップ指数によると、昨次に、総合計画と行政経営戦略について

年、日本は１５３か国中１２１位と、前年です。
２０２０年度は第４期総合計画１０年間の１１０位からさらに順位を引き下げましの締めくくりの年です。次年度以降に向けた。女性活躍社会と政府が旗を振る一方て、総合計画を新たに更新していくに当たで、まだまだ根強い女性差別はあります。

り、まち・ひと・しごと創生総合戦略と一

男女の平等、同権をあらゆる分野で実現す2 － 4

る、女性の社会的地位を高める、女性だかません。大阪府は、今年１月、２０２４年

ら、男性だからと生き方を押しつけられる度に統一される一人当たりの保険料の推計ことなく、どの人も個人の尊厳が尊重されを出しました。２０１９年度と比較して、る社会、ジェンダー平等社会を実現するこ

何と最大４９．６％値上げになるということが求められていると考えます。そうしたとです。
市長は、国保料が市民の暮らしを圧迫し点について、市長の問題意識をお聞かせくている、大きな負担となっているという認ださい。

識をお持ちでしょうか。このまま大阪府の次に、戦後・被爆７５年の年、核兵器廃

言うとおり値上げを続けていくおつもりな絶の取り組みについてです。

のか、お答えください。

世界で唯一の戦争被爆国であるにもかか

次に、高齢者・障害者・生活困窮者支援

わらず、いまだに日本は国連核兵器禁止条についてです。

約の批准について背を向けた態度をとり続けています。現在、３５か国が既に条約を

消費税は低所得の人ほど負担が重い税金

批准しており、４月に予定されているＮＰです。さらには、政府が全世代型社会保障

Ｔ再検討会議の開催と合わせて、今年は初という名で全世代の社会保障を大きく削ろのニューヨークでの原水爆禁止世界大会がうとしています。とりわけ７５歳以上の高行われます。戦争体験をされた方、被爆者

齢者の医療費を原則２倍にすることなど、の皆さんが、自分の生きているうちに核兵

高齢者や障害者、低所得者世帯などにその器の廃絶をという悲願が世界を動かしてき影響は大きく出る内容です。市長は、日ごたとも言えるのではないでしょうか。被爆

ろ、弱者の視点を大切にと言っておられま

７５周年の今年、摂津市においても、ぜひすが、摂津市として、高齢者・障害者・生そういった動きと合わせて積極的な取り組

活困窮者支援にどのような姿勢で取り組む

みをと考えますが、市長の思いをお聞かせのか、答弁を求めます。
４番、地元商工業・地域経済の発展につ

ください。

いて。

３、暮らしと健康を守る社会保障の充実

まず、産業振興アクションプランの改訂について。

についてです。

まず、国保料の値上げについてです。
摂津市は、２０１８年度から２０２４年

市政運営の基本方針で、本市は４，００

度まで、大阪府の示す統一保険料を目指し０を超える多様な事業所が集積する産業のて国保料の連続値上げを行おうとしていままちであること、産業を取り巻く環境が大す。３年目の２０２０年度は、所得２００

きく変化していることを述べられ、第２期万円の４０歳代夫婦と子ども二人の４人世

産業振興アクションプランの推進を掲げて

帯で年間４０万６，２６４円と、ついに４おられます。市内の事業所の多数を占める

０万円を超える保険料となります。統一化

中小企業・小規模事業者支援をはじめ、産を目指す前と比べると３万円以上の負担増

業振興の課題を第２期プランの中ではどのです。とても払えないと悲鳴が上がっていように位置付けておられるのか、お聞かせ

ます。

ください。
次に、中小企業・小規模事業者の営業を大幅な負担増は子育て世代だけではあり

2 － 5

コメントの募集が行われています。今回の守る取り組みについてです。
中小企業・小規模事業者を取り巻く状況

改訂の中心点は、現行の計画策定以降のは大変厳しく、消費税の増税、複数税率や国・府の計画の変更内容を反映するとともカード決済の導入が経営を圧迫していまに、２年前の大阪北部地震や台風２１号のす。消費税による倒産や廃業も全国で相次検証結果をもとに、さまざまな課題を解決いでいます。現在の中小企業を取り巻く状するためにまとめたとされていますが、今況をどのように捉えておられるのか、市長

回の改訂内容に対する市長の見解を求めまの認識をお聞かせください。

す。
とりわけ、大阪北部地震や台風２１号の５番、自然環境の保全と災害・防災対策

検証結果に対して、ふさわしい公的支援のについて。

拡充に踏み出すことと、市民の命と財産を

まず、地球温暖化防止地域計画について

自然災害から守るという大きな仕事、そのです。
地球温暖化による気候変動が、気候非常ためには、自助・共助の充実も当然です

事態、気候危機とも呼ばれるようになり、が、やっぱり公的支援の拡大、強化が必要

世界的に大きな問題となっています。昨年で、そのための職員体制の拡充についても行われたＣＯＰ２５では、２０５０年まで

明確にすべきと考えますが、併せてお聞かに二酸化炭素などの排出を実質ゼロにする

せください。
６、安心して住み続けられるまちづくりため、２０２０年の排出削減の国別目標をについて。

見直して、野心的な目標引き上げを表明す

まず、阪急京都線連続立体交差事業につる国が１２１か国に広がりました。また、いてです。

まとまった成果文書には、「各国が２０年に可能な限り最も高い野心を持って、現行

全体事業費４３７億円、本市の負担６５の温室効果ガス削減目標を引き上げること

億円の本事業は、２０３３年度完了予定にを求める」などの文言が入りました。その向け、これから毎年１０億円を超える予算ような中、日本政府は目標引き上げで意思が組まれ、いよいよ本格的な作業が始まっ

表明を全くしなかったのはとても残念でていきます。新年度も、建物などの調査やす。

不動産鑑定、そして用地取得を順次行っていく計画ですが、事業の進捗と当面の計画

今年は、地球温暖化防止の国際的枠組みについて伺います。

であるパリ協定が本格的に始動する年で次に、千里丘駅西地区まちづくり事業にす。温室効果ガス排出実質ゼロに向けて、ついてです。

世界の取り組みが緊急性を増している中、日本政府の態度は別としても、市として、

昨年１１月、都市計画案に対する意見書

市民とともにでき得ることを最大限追求しが無記名の方も含めて１０５件提出されてていくことが求められるのではないかと考います。そして、１月の都市計画審議会をえますが、市長の見解を求めます。

経て、先日、都市計画決定が行われました。新年度には、行政手続の次の段階であ次に、地域防災計画の改訂についてでる事業計画認可に向け、民間の事業協力者

す。

を選定し、そして、地元権利者について

ちょうど今、改訂案に対するパブリック

2 － 6

は、従前の評価を仮算定するための調査、度から２０１０年度までの第３次総合計画

鑑定評価が行われます。

における東部都市核構想は、交通結節点を改めて、再開発事業の構造的な問題、地前提としたもので、地下鉄２号線延伸計画

元の再開発前の土地、建物についての権利の廃止によって頓挫し、その後、都市計画

を再開発ビルに置きかえ、そして、ふえた道路も廃止されるなど、都市計画という点大半のビル床（保留床）を売却すること

でのまちづくりは手つかずのまま現在に至で、ディベロッパーが莫大な利益を上げるっています。同じ過ちは繰り返すわけにはことになる、そして、地元権利者は振り回いかないと思います。今回示された鳥飼まされ、弱小の地権者は転出する道しかなくちづくりグランドデザインは、どのようななる、こうした点をまず認識して進めるべ

目標、コンセプトを持って取り組もうとしきだということを申し上げておきます。そているのでしょうか。考えを伺います。
７、子育て・教育の充実を求めることにの上に立って、当面の取り組みについておついて。

聞かせください。

まず、子どもの貧困対策についてです。

次に、生活権を保障する視点での公共交

日本の子どもの貧困率は１３．９％と、通体系についてです。
生活を維持・存続させる権利という意味

約７人に一人の子どもが相対的貧困状態にで、今回、生活権という言葉を使わせていあります。特に、ひとり親世帯の子の貧困ただいていますが、民間バスの路線や便数率は２人に一人と極めて高く、主要国と比の縮小、身近な商店の減少などによって、較しても最悪の水準です。

とりわけ高齢者の方々から生活のしづらさ

こうした状況に対し、昨年６月に改正子の声が上がっています。市内どこに住んでどもの貧困対策推進法が全会一致で成立しいても、平等に市民の生活権を保障し、よました。法の目的には、子どもの将来だけり移動しやすい、よりきめ細やかな公共交

でなく現在に向けた対策であること、貧困通体系を構築する取り組みが求められてい世帯の子どもだけでなく全ての子が対象でると思います。２０１４年に地域公共交通あること、貧困解消に向け、子どもの権利の活性化及び再生に関する法律の改正など

条約の精神にのっとり推進することなどがもあり、全国では住民の生活権を保障する

明記されました。また、これまで都道府立場からさまざまな取り組みが行われてい県、政令市に義務づけてきた貧困対策計画

ます。ぜひ本市でも、地域公共交通再編実の策定を市町村にも努力義務としました。

施計画を策定する協議会を設置し、議論す

法改正を受け、１１月に内閣府が取りまべきだと考えますが、いかがでしょうか。

とめた子供の貧困対策に関する大綱では、次に、鳥飼まちづくりグランドデザイン

個別の子どもに関する情報を多く保有する地方公共団体の役割は重要であるとして、についてです。
鳥飼地域と一口で言っても、モノレール

生まれた地域によって子どもの将来が異なの駅と商業施設のある地域、昔からのまち

ることのないよう、地方公共団体による計並みが残る地域、区画整理でつくられた北画の策定を促すとともに、地域の実情を踏

部の準工地域、駅から離れた東部地域な

まえた取り組みの普及啓発を積極的に進め

ど、その環境はさまざまです。１９９６年ていくと記されています。

2 － 7

校給食の見直しについてです。

摂津市の子どもの貧困の実態を把握するために、実態調査を行い、市役所全体でそデリバリー方式選択制中学校給食は６年の対策を推進するための組織編成と貧困対目を迎えました。この間、喫食率は４％か

策計画の策定を行うべきだと考えますが、ら５％台と低迷を続ける中、多くの保護教育長の見解を伺います。

者、市民が、小学校と同じような自校調理
全員喫食を求め、署名やアンケート活動を次に、安心して子育てができる保育施設

粘り強く独自に取り組んでおられます。現等の質・量の確保についてです。
誰もが我が子を安心できる認可保育施設

行方式の中学校給食には多くの課題があに預けたいと願っています。しかし、現状

り、見直しが必要であるということは既には入所できない子どもがあふれています。

共通認識だと思います。そこで、学校給食

第１期子ども・子育て支援事業計画期間でが教育の一環であるという観点、また、昨の保育所等の定員数は、当初見込んだ保育

今、大きな社会問題となり、その解決に国の量を上回ったものの、待機児童の解消どを挙げて取り組む子どもの貧困対策という

ころか、毎年、年度途中には待機児童が２観点から、課題についてどのように認識さ００人を超える状況が続きました。２０２れるのか、教育長の見解を伺います。
最後に、少人数学級の拡大についてで０年度から５年間を計画期間とする第２期

す。

子ども・子育て支援事業計画が始まります
が、その第２期計画における保育の量の見

子どもたちへの行き届いた教育の保障と込みと確保方策によって待機児童の解消が教員の多忙化解消のために、教員の定数増図られるかどうか。同時に、保育施設設備と少人数学級の拡大は切実な課題です。昨

補助などの一般財源化や幼保無償化などに年の我が党の３５人学級を求める代表質問

伴い、公立保育所が減少し、民間保育事業に対し、教育長は、定量的な評価としては者のさまざまな保育サービスが増加していはっきりした結果が得られていないが、少ます。保育の質が保たれるのか、認識を伺

人数学級編制にすることは、本市の課題でいます。

ある個に応じたきめ細やかな指導の推進に

次に、学童保育の充実についてです。

一定の効果が期待できるものとして、今後保護者の強い要望の一つである夜７時まも、都市教育長協議会の重要項目として、での延長保育がようやく始まります。同時

３５人学級編制の拡充を国や府に強く求めに、三つの小学校で民間委託が導入されたていきたいとご答弁されました。少人数学

ことは問題です。今後のチェック、検証が級を現行の小学１年生、２年生から小学３必要だと考えますが、学童保育内容につい

年生以降に拡大することは大きな意義があては、働く親の子育て支援、放課後の子どる、これは共通の認識だと考えます。

もの安全な居場所、健全育成の場として、

２０２０年度新学習指導要領のもとで小

他市では既に実施されている毎週土曜日の学校の英語教育が実施され、小学３年から開室、高学年受け入れ、また、４０人クラ６年生の授業時間数が週１こま相当増加すスなど、学童保育のさらなる充実が急がれるなど、教職員も児童・生徒にも大きな負ますが、見解を伺います。

担がかかってきます。国が定数増、少人数学級の拡大に消極的なもと、大阪府内で次に、安全安心の全員喫食に向けた中学

2 － 8

は、高槻市、門真市など１２市で独自の少ざまな不確実性が存在しており、海外発の人数学級を実施しています。さまざまな課

リスクには留意していく必要があるとも表題を持つ摂津市においても、市独自の少人

明されております。

数学級の取り組み、工夫が求められている

本市の令和２年度予算は過去最大規模とのではないでしょうか。お考えをお聞かせなっており、扶助費の予算額は６年連続ください。

３％を超える増額となっております。今後、人口減少や少子高齢化などの進展によ

以上が１回目の質問です。
○村上英明議長

り、歳入歳出ともに大きな影響があること

それでは、答弁を求めまが想定されます。市政のかじ取りを担う者

す。市長。
（森山市長

といたしまして、現状はもとより、将来の登壇）

それでは、日本共産党議員団の市民生活にも目を向け、限られた財源を有弘議員の代表質問にお答えをいたします。

効に活用し、市民ニーズの最大公約数の実○森山市長

現に向けて取り組んでまいります。

まず、国の予算案や消費税増税の影響に総合計画から行政経営戦略への移行につついての質問にお答えをいたします。
国では、昨年１２月に安心と成長の未来

いての質問でございますが、地方分権の流を拓く総合経済対策が閣議決定され、これれの中で、国は、平成２３年に地方自治法をもとに、災害からの復旧・復興を加速すを改正し、総合計画の策定義務を削除し、るとともに、経済の下ぶれリスクを乗り越市町村の自主性の尊重と創意工夫の発揮をえようとする中小企業や地方を支援し、持促す形となりました。平成２６年には、ま続的な経済成長の実現に向けて、１３兆円

ち・ひと・しごと創生法が制定され、地域規模の財政支出が講じられているところでの実情に応じた人口減少抑制に向けた取りございます。本市におきましても、こうし組みを進めることになりました。
今年度策定する摂津市行政経営戦略でた国の施策に協調して実施すべきものは実

は、第４次摂津市総合計画及び摂津市ま施してまいりたいと考えております。
消費税増税の影響につきましては、多く

ち・ひと・しごと創生総合戦略を一体化さの市民に影響が及ぶものと認識をいたしてせるとともに、各分野計画との関係性を明おります。国における低所得者に配慮した

確化してまいります。また、第４次摂津市

施策や景気対策と併せて、商品券発行事業

総合計画の基本構想を５年間延長し、このなどに取り組んでいるところでございま

構想のもと、市民の皆様にわかりやすい計

す。

画行政とすべく、見直しを進めてまいります。

次に、景気動向と市民生活の現状認識についての質問でございますが、先の国会に大阪都構想についてのご質問でございま

おける財政演説では、日本経済は、海外経

すが、今までにも何度かお答えをしてきた済の減速等を背景に、外需が弱いものの、と思いますけれども、この話は今に始まっ

雇用・所得環境の改善、高水準の企業収益た話ではございませんで、２０年、いや、等により、内需を中心に緩やかな回復を続

３０年前にもなりましょうか、私が府議会けているとの見解が示されております。まに参画していたころからも、これからの大た、通商問題をめぐる動向をはじめ、さま阪のありようについて種々議論されてきた

2 － 9

を一つにして、しっかりと議論し、取り組経緯がございます。
大阪市は、大阪府下、大阪市を除く４２

んでいかないと、東京一極集中をとめるこ

市町村に匹敵する財政力といいますか、マとができないと、私はそういう持論を持っンパワー、知的財産、ノウハウ、これを持ております。

っている巨大な都市でございますが、一方ところで、住民投票がどうなるかはわか

では大阪府があるわけです。先ほど、二重りませんけれども、もし大阪市が発展的に

行政とご質問の中にも出てまいりましたけ

解消されるということになりましたなら

れども、同じようなものがあっちこっちにば、そのメリットとデメリットがあるわけ

できたり、同じような制度があったり、いでありますが、近隣１１市協というのが昔

ろいろな取り組みがございましたけれどありましたけれども、今はもうそれは機能も、１足す１が２になるはずが１．５にな

しておりませんけれども、大阪市に隣接すってしまってはいないか、そのことが東京る一番近いところにある摂津市としましての一極集中を許してしまっているのではな

は、このメリットを存分に取り込めるチャ

いか、そういう議論もあったことを覚えてンスになると私は思っております。そしおりますけれども、そこのところを見直そて、ちいちゃなまちであろうと、基礎自治

うということで、この大阪市の持てるも体としては我々が先輩になるわけです。この、すごいパワー、これをもっともっと生れは、新しくできる区に対してしっかり物

かそうじゃないかということで、１足す１を言って、間違った方向に行くのであれを３にしようと。私は、当時は、これは究ば、はっきり物を言って是正するぐらいの極の大阪の行政改革と言ったことがあるん

気持ちで取り組んでいきたいと。摂津市にです。

とって、ああ、よかったなというような今回の都構想になってほしい、そんな思いで

そういうことで、今、いろんなこの大阪ございます。

都構想の設計がなされておるところでございます。その中身については、私、詳しい

ジェンダー平等社会を目指す取り組みにことはわかりませんので、あまり触れるこ

ついてのご質問でございますけれども、全とはできませんけれども、四つの区に分かての国が取り組むべき持続可能な開発目標れるということはわかっておりますけれどでありますＳＤＧｓの目標５にも、ジェンも、当然、究極の行政改革でありますか

ダー平等として女性のエンパワーメントのら、それなりの痛みは伴うわけでございま

実現について明記されております。誰もがす。大阪市の皆さんには、今まであった既性別にかかわらず平等に機会を与えられる

得権益、こういったものの見直しもあるで社会の実現が求められております。行政としょう。でも、時間がかかれば、私は大阪しましても、ジェンダー平等を推進するこ

府全体がよくなってくるのではないかと思とは重要な取り組みであると考えておりまっています。

す。

この都構想につきましては、どこの党が戦後・被爆７５年の年、核兵器廃絶の取賛成だからノーとか、いや、反対だからノり組みについての質問でございますが、戦ーとか、そんな話ではないと私は思いま

後７５年が経過し、我が国では戦争を体験

す。やっぱり大阪府全府民が全員一丸と心された方が高齢になり、戦争の悲惨な記憶

2 － 10目線と弱者に寄り添っていく姿勢が何よりが風化しつつあります。
本市では、昭和５８年に憲法を守り人間も大切であると考えております。これからを尊重する平和都市宣言を制定し、平和イ

も、市民が安全・安心、健康に暮らしていベントをはじめとしたさまざまな事業を平ける市政運営に努めてまいりたいと思いま

和月間として７月８日に行っております。

す。

また、平和首長会議での取り組みである核

産業振興アクションプランの改訂につい兵器禁止条約の早期締結を求める署名活動てでありますが、第２期産業振興アクショにつきましても継続して取り組んでまいり

ンプランでは、「活力のある産業のまち摂たいと思います。

津」を基本理念とし、中小企業が生き生き

国民健康保険料についての質問でありまと活躍できるまち、新たな産業を生み出しすけれども、本市におきましては、広域化

活力のあるまち、誰もが安心して生き生き

後の６年間をかけ、激変緩和措置を講じなと過ごせることができるまちの三つを産業

がら、府内統一保険料を目指しておりま振興の視点といたします。この三つの視点す。令和２年度の保険料は、被保険者の負を軸として、中小企業の経営力向上や事業担感を考慮し、基金をはじめとする市独自

所間の交流・連携、商業の活性化など、市の激変緩和財源を投入し、段階的な改定と内企業を支える後押しとなるような支援をなるよう努めたところでございます。

展開してまいりたいと思います。

保険料率の統一は、府内どこに住んでい中小企業・小規模事業者の営業を守る取ても、同じ所得、世帯構成であれば同じ保り組みについてでありますが、政府は緩や険料となるよう、保険料の平準化を図るもかな回復基調を続けているとの景気判断をのであります。本市及び府内の国保財政の維持しておりますが、新型コロナウイルス

安定化、持続可能な医療保険制度の構築にの感染拡大によって、部品調達に支障が出つながるものと考えております。

ている製造業だけでなく、観光業、飲食店

しかしながら、高齢化の進展や医療の高など幅広い業種に影響を及ぼしており、中度化により、一人当たりの保険給付費の伸

小企業の現状も、資金繰りや設備投資が抑び等も見込まれることから、国・府へのさえられるなど厳しい状況にあると認識してらなる公費の拡充を要望し、引き続き、大おります。とりわけ、経営者の高齢化によ阪府並びに府内市町村との連携のもと、国る事業継承問題、働き手不足、生産性の伸

民健康保険制度を実施してまいります。

び悩みなど、中小企業の抱える課題は後を絶ちません。

市民の暮らしと健康を守る社会保障の充実に向けた取り組みについてであります

本市は、産業のまちであり、多くの中小が、国におきましては、令和元年９月に全企業・小規模事業者が事業を営んでおり、世代型社会保障検討会議を設置し、少子高国内のみでなく海外とのつながりも多くご齢化と同時に、ライフスタイルが多様化すざいます。国や府と連携して、中小企業・る中で、誰もが安心できる社会保障制度全

小規模事業者をしっかりと支援してまいり

般にわたる持続可能な改革を検討されておます。
地球温暖化防止地域計画についてでありります。

ますが、近年、地球温暖化が一因とも考え

私は、常々申し上げておりますが、市民

2 － 11

られる大規模な災害が毎年のように発生し図り、消防車等の緊急車両の迅速性が確保ております。気候変動の影響が深刻な状況されるなど、地域の安全・安心のまちづくにあると考えております。一昨年９月の台りに大きく寄与し、本市にとって非常に大風２１号による暴風雨では、本市においてきな効果をもたらします。

も大きな被害を受け、気候変動への対策の

現在は、令和５年度の工事着工を目指

必要性を思い知らされました。摂津市地球し、用地測量や補償調査など、関係権利者

温暖化防止地域計画の改訂に当たり、気候にご理解いただけるよう丁寧にご説明をさ

変動への対策を、市民、事業者、行政それせていただき、用地取得を鋭意進めている

ぞれが取り組める有効な施策について、策

ところでございます。
千里丘駅西地区まちづくり事業につきま定委員会における議論を踏まえ、検討してしては、本地区は、駅前における歩行者とまいりたいと思います。
地域防災計画の改訂と公的支援について

通行車両のふくそうや、狭隘な道路に囲までありますが、本市の地域防災計画は平成れた密集市街地など、多くの課題を抱えて２７年に改訂したものであります。それ以おります。その解消に向けた取り組みとし降に改訂された法令や国・府の防災計画がて、市街地再開発事業の都市計画決定手続反映できておりませんでした。また、大阪を進めてまいりました。その際、数多くの北部地震を踏まえ、庁内体制を見直す必要

ご意見を頂戴し、都市計画審議会においてもあり、今回の改訂に至ったわけでありま

原案のとおり同意をいただき、２月２５日

す。

に都市計画決定を行いました。

ただ、地域防災計画の基本理念でありま

令和２年度は、測量や国の定める基準にす自分の命は自分で守ることを基本とし、基づき適正な従前資産評価などを進める

災害への備えと行動を絶え間なく続く取り

中、借家人を含む権利者の方々にご理解い組みとし、一人一人が実践すること、まただけるよう丁寧にご説明をさせていただ

た、家族、友人、同僚、地域がお互いに助き、事業化に向けた事業計画書を策定してけ合い、大切な命を守ることにつなげるこ

まいります。
公共交通体系についてでありますが、地との考え方は不変でございます。
次に、大規模災害時の公的支援でござい

域の重要な移動手段となります公共交通

ますが、私的財産の被害復旧は、基本的には、高齢者をはじめ、誰もが円滑に、かつはそれぞれの自助努力によるものとなって安全に移動できるよう維持・確保していく

おります。しかし、自助努力にも限界がごことが役割であります。

ざいます。被害の状況によっては、市民生

地域公共交通再編実施計画につきまして活の安定を一刻も早く取り戻すため、行政は、地域全体の公共交通ネットワークを全が一定後押しをすることも大切な視点であ面的に再編する場合に策定するものでござると考えております。

います。本市では、市内循環バスや公共施

阪急京都線連続立体交差事業についてで

設巡回バスの支援充実により、公共交通ネありますが、本事業は、鉄道を高架化し、ットワークの利便性向上と持続可能な地域

あかずの踏切２か所を含む５か所の踏切を公共交通網の形成に取り組んでいるところ一気に除去することで、踏切事故の解消をでございます。

2 － 12

グランドデザインのコンセプト及び進め

子ども・子育て支援事業計画に基づき、そ方についてでございますが、鳥飼地域におの充実に取り組んでいるところでございま

いては、高齢者や子育て世代をはじめ、誰す。令和元年度末までに第２期計画を策定

もが訪れてみたい、住みたい、住み続けた予定であり、保育施設等の量と質の確保にいと共感できる魅力ある地域を創出していつきましても、その充実に向け取り組んでくことが重要だと考えております。グラン

いくこととしております。

ドデザインのコンセプトを一言で言います

量の確保につきましては、ニーズ調査なと、「地域活性化、にぎわい創造」というどから算出しました保育需要等に対応したことになるかと思います。鳥飼地域は、淀施設整備等を図ってまいります。また、一川に育まれた豊かな自然や文化など、魅力方、質の確保につきましては、子どもたち

的な資源も多数ございます。地域の皆さん

が健やかに成長していくため、公立や民間の意見をしっかり踏まえながらグランドデといったサービスの提供主体にかかわらザインを描いてまいりたいと思います。

ず、質の高いサービスが提供できるよう、人材育成や労働環境整備に取り組んでまい

私からは以上でございます。
○村上英明議長（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

ります。

教育長。

いずれにいたしましても、本市で安心し登壇）て子どもを産み育てていただくことができ教育委員会所管分につきまるよう、計画に基づいた施策の転換を図っ

してご答弁申し上げます。

てまいります。

まず、子どもの貧困対策についてのご質

学童保育の充実についてのご質問でござ問でございます。

います。

子どもの貧困対策につきましては、令和元年６月に、子どもの貧困対策の推進に関

学童保育事業に対するサービス拡大等にする法律におきまして、目的・基本理念のつきましては、これまでも議員各位からご充実、大綱の拡充、市町村による貧困対策

意見をいただいております。令和２年度か

計画策定の努力義務、具体的施策の趣旨のらは、延長保育の実施を行い、一定のサー明確化等の改正が行われますとともに、同

ビス拡大を図るものでございます。
議員がご指摘の、高学年保育の実施をは

年１１月には新たな子供の貧困対策に関すじめとする、さらなるサービス拡大等につる大綱が策定されております。
今後、本市の子どもの貧困対策につきまきましては、今後、子ども・子育て会議等

しては、現在策定中の摂津市子ども・子育でご議論をいただきながら検討していくこて支援事業計画の中に盛り込むこととしてととしております。

おり、現在、国において子どもの貧困に関中学校給食における教育の観点からの課する調査について検討が行われております

題と子どもの貧困問題についてのご質問でことから、国、大阪府の動向を注視しながございます。
小学校では、給食を教材にした食育を展

ら貧困対策に取り組んでまいります。

開しております。一方、中学校では、選択

次に、子育てについてのご質問にお答え制のため、給食を教材とした食育の実施にいたします。

は課題がございますが、家庭科担当教員や子育て支援施策につきましては、摂津市

2 － 13

養護教諭と連携し、教科指導の中で食育指た、増税の影響を和らげる名目での低所得

導や健康指導等に取り組んでおります。さ者支援、景気対策も取り組まれているとのらに、栄養士による食に関する情報発信もことですが、市民向けの施策にしっかりと併せて行っているところでございます。

充当してもらいたいと思います。

また、子どもの貧困につきましては、社

しかし、これで国民生活の痛みが拭える会で子どもを育てることの大切さも認識しものでは決してありません。国に対して富ております。十分な栄養をとれない子ども

裕層や大企業に有利な税金の集め方の見直について、何が必要か、そのような点も踏しを求め、税の使い方は社会保障を優先にまえまして、今後の中学校給食について研する、アメリカから押しつけられる武器の究してまいります。

爆買いや米軍基地への思いやり予算をなくすなど、大もとから切りかえていくことが小・中学校全学年での少人数学級の実施重要です。そして、景気回復のためには、についての質問でございます。

すぐにでも消費税を５％に引き下げること

公立義務教育諸学校の学級編制及び教職を強く訴えていきたいと思います。

員定数の標準に関する法律におきまして、
公立小学校１年生は３５人、２年生以上は市の財政も景気動向も、先行き不透明な４０人で学級編制するとされております

部分はもちろんありますが、市民生活が厳が、現在、府の施策によりまして、２年生しい状況に追い詰められているとの認識ににおいては３５人学級が実施されておりま

立って、各分野での必要な手だてをとるこす。併せて、来年度からは、府の施策としとをまず申し上げておきます。
次に、総合計画と行政経営戦略についてて、習熟度別指導のために現在各校へ配置です。

されている加配教員を３５人以下の少人数学級編制にも活用することができるように

行政経営戦略がこれまでの総合計画にかなります。これにより、令和２年度は、３

わって市の最上位の計画になるわけです

５人学級編制が他学年にも広がる学校が出が、策定に当たっては、市民の声をそこにてくるものと予想されます。

どう反映させるかが重要なポイントではな

今後も引き続き、都市教育長協議会の要いでしょうか。２０１１年に策定した今期望項目として、少人数学級の拡充を強く国の総合計画の序論には、市民参画を基本方や府に求めてまいります。

針として、公募市民によるまちづくり市民

以上でございます。

会議を設置し、提言を得たほか、各種意識○村上英明議長○弘豊議員

調査、意見募集、インタビューなども行

弘議員。

い、市民のニーズを把握することに努め、それでは、２回目の質問を行い可能な限りそれらを本計画に反映させたとます。
国の予算案や消費税増税についてと、景述べられています。行政経営戦略を策定す

気動向と市民生活の現状認識については、るに当たっても、市民とともにつくり上げ

併せて要望を申し上げます。

ていくという作業が必要ではないのか、お聞かせください。

国の予算案にかかわっては、総合経済対策として、災害からの復旧支援、中小企業

次に、大阪都構想についてです。

の支援といったことが紹介されました。ま私どもと随分見解が異なると感じまし2 － 14

た。今議論されている法定協議会の案につい世界の実現に結実させるために、引き続

いては、２０１５年の住民投票で否決され

き、ともに頑張りたいと思います。
次に、国保料のさらなる値上げについてた案以上に矛盾や問題点があらわになってです。

いるにもかかわらず、数の力でごり押ししようとしています。１１月の住民投票では

大阪府の示す統一保険料を目指すとしな

再び否決されることを願っていますが、万がらも、市民にとって保険料負担が重いこが一可決されるとなると、隣接する摂津市とは理解されていることと思います。このなど、住民投票の機会もないまま、各自治まま値上げをし続ければ、国保財政は持続体では議会での議決だけで特別区への編入可能でも、市民の生活が持続できません。

をすることも可能になりますし、もし摂津今年度は大阪府の国保運営方針の見直しの市が特別区に編入された場合には、権限や年です。統一の年を２０２４年よりも後に財源などがどうなるのか。法定協議会でのずらすことで急激な保険料値上げにならな

議論から推測すると、法人市民税、固定資

いようにすることや、各市町村で行ってい産税、都市計画税などが大阪府に吸い上げる減免制度はなくさないこと、子育て減免

られ、そして、こうした一般財源が減収とを創設することなど、運営方針の見直しでなれば、市民の暮らしを支える事業は縮小

市民の負担軽減を求めるお考えはおありでされ、市民サービスがどんどん削られるこしょうか。答弁を求めます。
次に、高齢者・障害者・生活困窮者支援とは容易に想像がつきます。

についてです。

今年の住民投票は、前回同様、大阪市の市民のみで行われるわけですが、摂津市民

高齢者や障害者、生活困窮者の制度につにとってどうなのかという視線で動向を見いて、国による改悪が進められようとしてきわめて、市長も述べられたように、意見いますが、その動きと摂津市の考え方につすべき事項についてはしっかりと訴えていいてお尋ねします。
高齢者にかかわっては、介護保険で要介

くよう強く求めておきます。

護の給付外しが国民の大きな反対の声で見次に、ジェンダー平等社会を目指す取り

送られましたが、介護給付費削減を評価す

組みについてです。
これから第４期男女共同参画推進計画のるなど、要介護認定の引き下げや卒業の強策定が進められていきますが、今の日本社

要につながりかねない制度の導入が予定さ

会が国際的に見ても極めておくれた水準にれています。第８期の介護保険事業計画のある中で、市としてはどのような課題があ策定の年となりますが、予想される制度改り、どのように対応していくのか、お聞か正の動きについてお答えください。
障害者施策では、自立支援法違憲訴訟団

せください。

と国とで結ばれた基本合意から１０年目を次に、核兵器廃絶に向けた取り組みにつ迎えますが、合意項目の多くがいまだ達成いてです。
この問題については、市長とも共通の認されていません。障害者総合支援法の介護識に立っていると思っています。非核平和

保険優先原則の廃止などが早急に求められの願いは日本中から世界へ確実に広がってています。国の制度の動向や、府の行ったいます。その流れを文字どおり核兵器のな

老人医療費助成の廃止の影響、また、摂津

2 － 15

次に、地球温暖化防止地域計画について

市の独自の取り組みについてもお答えくだ

です。

さい。
生活保護にかかわっては、２０１８年１

昨年の第２回定例会の一般質問でも、温０月から３年間で、国費ベース総額１８０

室効果ガス排出量の削減に、市として行政億円、減額幅最大５％の生活扶助費が削減が率先して取り組むことを求めましたが、され、都市部の高齢者単身世帯や子どもが市民的にも関心が高まっているこの時期、多い世帯が特に影響を受けます。対象世帯

市民とともに進めていくような踏み込んだの丁寧な実態把握と親身な対応が求められ施策が必要ではないかと感じています。考ます。加えて、国に対して基準をもとに戻えをお聞かせください。
次に、地域防災計画の改訂についてですよう求めるべきだと思いますが、いかがす。

でしょうか。

今回の改訂の内容の重立ったものとし

次に、産業振興アクションプランの改訂て、危機管理担当部長など専門体制の設置についてです。
アクションプランの改訂に当たって、中をはじめ、風水害応急対策計画の中に風害

小企業支援の三つの方向性の一つに位置付応急対策計画（特別編）を追加し、台風にけているというご答弁でした。小規模企業

対する知識の普及等を規定、罹災証明の発振興基本法、小規模企業振興基本計画で行や家屋被害の認定調査業務の体制強化、は、発展する企業の支援だけでなく、小規

避難所担当職員の増員、自主防災組織によ模な事業所が経営を続けることそのものへる避難所運営訓練の追加や災害本部体制のの支援が必要とされています。創業支援、強化などが挙げられています。

発展する事業所への支援だけでなく、今あ

これらの内容は了として、その上で、こる事業所が存続していける支援策を求めまの間、毎年発生する災害の大規模化の中すが、アクションプランの中では具体的にで、国の判断にかかわる話になりますが、どのような支援を考えているか、お答えく地震にしても浸水にしても、現行の被害想ださい。

定の見直しに言及されていないことが気になります。改訂案ではどの程度の災害規模

次に、中小企業・小規模事業者の営業をを想定しているのか、それに備えてどのよ

守る取り組みについてです。

うな改訂を行ったのか、お聞かせくださ

政府の景気判断は緩やかに回復している

い。

などと報告されていますが、市長も述べら

次に、阪急京都線連続立体交差事業につれたように、中小企業・小規模事業者の実いてです。

態は厳しい状況と見なければなりません。
消費税増税による影響と、先ほど述べられ事業を進めていく上で、計画区域の各地

た新型コロナウイルスによる影響など、さ権者との関係では、それぞれ、今回の事業らに深刻になっています。中小企業・小規にかかわって、今後の将来設計について大模事業所の実態をリアルにつかみ、事業がきな判断をすることになることから、単に継続していけるような有効な支援策を打ち金銭賠償ということではなく、代替地の問出すことが待ったなしで求められるものと題など、さまざまなご意見に寄り添った対

思いますが、いかがでしょうか。

応を求めたいと思いますが、いかがでしょ2 － 16

その認識を伺います。

うか。

今、グランドデザインには、高齢者や子次に、千里丘駅西地区まちづくりについ育て世代をはじめ、誰もが訪れてみたい、てです。
事業を進めていく上では、まず、１０５

住み続けたいと共感できる魅力ある地域を件もの貴重な市民意見を計画に生かしてい

創出していくことが重要だとご答弁されま

ただきたい。その中でも、昨年１０月からした。第４次総合計画や、これから策定さの消費税増税以降、景気の落ち込みや暮られる行政経営戦略、また、都市計画マスタ

しが一層厳しくなっていることも踏まえープラン、地域福祉計画、子ども・子育てて、周辺商店との協議も含め、７，０００

支援事業計画、公共施設等総合管理計画な

平米の店舗面積が適当なのか、検討が必要

ど、さまざまな計画との相互連携や、徹底だと考えます。また、高層マンションに疑した情報公開と市民参加が重要だと考えま

問の声が多く出されている点など、きちん

すが、いかがでしょうか。認識を伺いまと受けとめていただきたい。

す。

そして、都市計画法第７４条の地元権利

次に、子どもの貧困対策についてです。

者に対する生活再建措置については、これ

国平均の貧困率から、少なくとも２，０から従前評価の仮算定の作業に入ります

００人強の摂津市の子どもが相対的貧困状

が、実際の取引価格に合わせる点、代替地態にあると考えられます。そうした認識はの問題、約６０人の借家人への補償などなお持ちでしょうか。また、その実態の把握

ど、しっかりと取り組んでいただくようにはされているでしょうか。
６月議会で安藤議員の一般質問に対し、要望しておきます。

大阪府の七つの視点に基づく事業をグルー

次に、生活権を保障する視点での公共交

プ化し、事業の整理を行っている、今後も通体系についてです。
本市においては、議会での論戦、市民の

既存の制度や事業等を最大限発揮できるよ

願いに応えて、２００６年１１月に公共施う、子どもの貧困対策の施策を研究してい設巡回バスの運行が開始され、平成３０年

くとご答弁されています。消費税増税など

１０月１日からは２台運行となり、市民の貧困世帯により重い負担がのしかかる中、貴重な移動手段として役割を果たしていま

法改正に基づき新大綱も出されています。

す。とはいえ、なかなか十分とも言えませ

子どもの貧困対策の充実は喫緊の課題でん。公共交通全体を網羅した取り組みにつす。具体的な研究成果、今後の取り組みをいて、再度お聞きしておきます。

改めてお聞かせください。
次に、安心して子育てができる保育施設

次に、鳥飼まちづくりグランドデザインの量と質の問題についてです。

についてです。
市長は、市政運営の基本方針で、人口減

この４月の入所については、昨年１１月

少や少子高齢化の進展が顕著で、課題も顕に一斉受付が行われ、１月に第１次選考、在化している鳥飼地域の状況打開へ、鳥飼

２月に第２次選考が行われたと認識してい地域のまちづくりビジョンを示すグランドます。入所申し込み数、１次・２次選考後デザインを描いていくと述べられました。

の入所が決まらない児童数、今後さらに入鳥飼地域で顕在化している課題とは何か、所調整が行われることと思いますが、最終

2 － 17

的に４月時点での待機児童数の見込みにつす。お弁当にそのような意義があることはいてお聞かせください。

否定しません。

また、保育の量とともに質の確保、向上

しかし、今や学校給食は教育の一環であは重要です。第１期計画期間中、市立正雀

り、全国の多数の自治体で、また、府内の保育所が民営化など、保育施設の新増設は自治体でも全員喫食が実施されているもの

民間任せになっています。第２期計画期間です。また、子育てや貧困を家庭のみの責

では、公立の就学前施設の再編計画によ任とせず、地域や社会全体で課題を解決す

り、公立幼稚園・保育所の認定こども園

るという基本的方針を掲げた子供の貧困対化、せっつ幼稚園の民営化が予定されてい策に関する大綱にも、学校給食の普及充実ます。摂津市の子育て支援施設における公及び食育の推進を図り、適切な栄養の摂取

立の存在がどんどん小さくなってきていま

により健康の保持増進に努めると記されてす。これまで公立施設が摂津市の保育水準います。

を引き上げてきました。今後も摂津市の保中学校給食導入前から、自校調理全員喫育の質の維持・向上が期待されています。

食を求め、署名運動などに取り組んでこら

保育の量の確保とともに、質の維持・向上

れたよりよい中学校給食を求める会がこのに公立の施設は欠かせないと考えますが、間取り組んでいる手づくりの市民アンケー

認識を伺います。

トでは、多くの方が中学校の給食に、栄養

次に、学童保育の充実についてです。

バランス、温かいものは温かく、冷たいも第２期子ども・子育て支援事業計画のは冷たい、安全・安心を求めるととも（案）では、第１期計画で実施に至らなかに、小学校と同じ全員喫食を望んでいるとった高学年受け入れについて、毎年２５０のことです。２０１９年度には、全員喫食

人ほどの量を見込み、そのうち７５人からを実施するための基礎調査が３００万円の８５人の受け入れ数が示されました。量の予算で実施されました。
私たちは小学校と同様の自校調理を望み見込み数と受け入れ数がなぜこんなに違う

ますが、まずは選択制給食から全員喫食へのか、お聞きします。
また、原則４０人クラスであることを考とかじを切ることが必要です。社会の愛情

えると、クラスの増加に対応する教室と指が詰まった給食を育ち盛りの摂津市の全て導員の確保が不可欠です。具体的な計画がの中学生に提供できるようにするべきだとなければ、学童保育でも待機児童が大量に思いますが、いかがでしょうか。
最後に、少人数学級の拡充についてで発生したり、実施困難になったりしかねな

す。

いと危惧するものですが、どのように着実

現状、小学校、中学校それぞれで全学年に充実を図っていくのか、お聞かせくださ

３５人学級を実施した場合の必要な教職員い。

数、また、それを摂津市独自で実施した場

次に、安全安心の中学校給食について、合の必要な費用は幾らになるでしょうか。

この点は市長に伺います。
市長は、親がつくるお弁当は、親子のコ

また、支援学級在籍児童・生徒は、毎日

ミュニケーション、愛情を醸成できる機会の授業の多くを通常学級で活動していまで大切にしたいと考えておられると思います。支援を要する児童・生徒を加えるとク2 － 18す。

ラス定数の４０人を上回っています。その続きまして、ジェンダー平等社会等のご解消のために、支援学級在籍児童数を含め質問にお答えをさせていただきます。

てクラス定数を編制する、いわゆるダブル
カウントの採用も、行き届いた教育の保障

課題等々につきましては、議員のほうかには有効です。このダブルカウントをしたらもご紹介がございましたジェンダー・ギ

場合のクラス増、必要な教職員数を摂津市

ャップにつきましては、１５３か国中１２

独自で実施した際の費用と併せ、その取り１位というような順位となっております。

組みについて見解を伺います。

国連の研究におきまして、女性が交渉に関与した和平合意では、男性だけが交渉した

２回目は以上です。
○村上英明議長場合と比べて、１５年間持続する可能性が答弁を求めます。市長公室

３５％高まるとの結果もございます。誰も長。
まず、行政経営戦略につが性別にかかわらず平等に機会を与えられいてのお問いにお答えをさせていただきまる社会の実現が求められている中、ジェンす。

ダー・ギャップ指数の向上のためには、女○山本市長公室長

性が活躍する環境を整えていく必要性も求

第４次総合計画の策定の手順におきまし

められているところでございます。

て、市民の皆様に参画いただいて策定をしたということは、議員のほうからご紹介がそのため、本市におきましては、地域やございました。その第４次総合計画のう

社会に主体的にかかわるための女性の学び

ち、基本構想につきましては、今般、５年の場でございますウィズせっつカレッジを間の延長をということでご説明等々をさせ開催し、人材育成に努めておるところでごていただいている状況にございます。

ざいます。また、女性人材登用制度の活用

また、これから策定をいたします行政経を各課に呼びかけ、私たちの暮らし全般に

営戦略では、時代の変化や新たな課題へ対かかわる市の施策、方針などを決定する審応するため、これまで取り組みを進めてま

議会の場などへ女性が参画できるような機いりました、先ほどご紹介させていただき会の促進を図っているところでございまました第４次摂津市総合計画及びまち・ひす。

と・しごと創生総合戦略の方向性等の時点

最後に、鳥飼まちづくりグランドデザイ

修正を行うとともに、各分野が展開をいたンのご質問にお答えをしたいと思います。

しております施策との連携を強化してまい

鳥飼地域におきましては、人口減少、少子高齢化が同時進行しており、児童・生徒

りたいと考えております。
各分野におけます施策につきましては、数の減少による学校規模の縮小化や、地域分野計画策定時等において、市民の調査、の交通環境、高齢者の暮らし等に目を向け審議会等々でのご議論、市民の皆様のご意た対策を講じていく必要があると認識いた

見、ニーズ等々を踏まえ、施策を展開してしております。まずは、地域の方々と鳥飼いるところでございます。分野計画との関の現状及び今後の見込みについて共有する係性を明確化することで、市民の皆様のごことが必要であり、専任体制となりますプ

意見等をより具体的に反映した行政経営戦

ロジェクトチームのもと、取り組みを進め略となるよう、取り組みを進めてまいりまてまいりたいと考えております。

2 － 19

本年度策定を予定いたしております行政改定に努めてまいりますとともに、ご質問

経営戦略を上位計画といたしまして、都市にございました減免制度につきましては、

計画マスタープラン、公共施設等総合管理

大阪府の共通基準と本市独自の基準を現在計画等との関連計画等、連携を図りながら併用という形でとっておりますが、持続可

取り組みを進め、鳥飼地域におけます今後

能な医療保険制度の構築を目指して、最終のまちづくりの指針として、令和３年度末

的には府内の共通基準に移行していきたいを目途にグランドデザインの策定を目指しと考えております。
いずれにいたしましても、大阪府の国民ているところでございます。
○村上英明議長

健康保険運営方針の見直しに当たりまして

保健福祉部長。
国民健康保険料につきは、国・府の動向を注視しつつ、現在想定

まして、大阪府の統一保険料を含めた大阪されているスケジュールに応じて行われる

府国民健康保険運営方針の見直しと、本市であろう意見聴取等において、本市として独自の減免制度のあり方等も含めた市民負の意見を述べてまいりたいと考えておりま

担の軽減についての考えというご質問につす。

○野村保健福祉部長

いてでございますが、国民健康保険運営方

次に、障害者と生活保護制度に係ります

針につきましては、大阪府と市町村の適切

国による制度改正の動き並びに本市の考えな役割分担のもと、持続可能な国民健康保についてのご質問についてでございます

険制度の構築を目指して、安定的な財政運が、まず、今後の障害福祉分野の動向につ

営並びに府内市町村の国民健康保険事業のきましては、現在、国において、障害福祉広域化及び効率化を推進するために策定さ計画及び障害児福祉計画に係る基本指針のれております。

見直しが検討されております。障害福祉サ

今回、令和２年度に見直しされる見込み

ービスの質の確保や地域における生活の維となっておりますが、まず、全国的な運営

持などが主なポイントとして議論されてお方針の見直しの大きなテーマといたしましります。令和３年度からの本市計画への反ては、法定外繰入等の解消を含めた財政運映を予定しておりますが、令和２年度にお営の健全化、そして保険料水準の統一化、いての大きな変更はございません。

重症化予防等の医療費適正化などが挙げら

本市独自での事業の変更につきまして

れております。それらを基本としつつ、大は、令和２年度から移動支援事業の対象者

阪府におきましては、広域化調整会議等での拡充を行います。また、今後におきまし

従前から課題として挙がっております多子ては、障害者通所サービス施設等運営安定

世帯の減免や、一人当たり保険料額の上昇

化補助金及び現在経過措置期間中でありまの抑制に向けた公費の活用等についての検す老人医療費助成が令和２年度末をもって討がなされるものではないかと考えており廃止となります。
次に、生活保護制度におきましては、一ます。
本市におきましては、現時点におけるこ

般低所得世帯の消費実態との均衡を図るこの大阪府の国保運営方針を基本として、保とを目的に、平成３０年１０月から生活扶険料については、財政調整基金等を活用し助基準を３年間かけて段階的に見直しが行

ながら、被保険者の負担に配慮した保険料

われております。今年１０月の基準改正が2 － 20最終３年目の見直しとなります。この基準

投資を通じ、労働生産性の向上を図ること

改正によって生活保護受給世帯への減額影を促進する目的で、固定資産税が３年間ゼ

響が大きくならないよう、減額幅を基準改

ロになります先端設備等促進計画の認定を

正前の５％以内にとどめるよう配慮されて実施してまいります。

おりますけども、生活状況は世帯それぞれ

次に、事業所間の交流・連携の支援といによってさまざまであることから、ケース

たしまして、大阪府のものづくり総合支援

ワーカーが家庭訪問時において生活への影拠点であります、ものづくりビジネスセン

響ぐあいを適宜確認し、引き続き市民に寄

ター大阪、いわゆるＭＯＢＩＯと連携し、り添った対応を行ってまいりたいと考えて事業所間の交流、連携を進めてまいりま

おります。

す。

○村上英明議長

また、商工業活性化の支援といたしまし保健福祉部理事。
高齢者に係ります制て、小規模商業店舗のみが支援対象で、各度改正についての国の動きといたしまして

店舗が独自の工夫を生かし商業の活性化をは、介護保険制度の改正に向けた案が示さ図っておりますセッピィスクラッチ発行事

れております。介護保険のサービス利用者

業を引き続き実施してまいります。

○平井保健福祉部理事

が国全体で創設時の３倍を超えるという現新たな事業も実施し、第２期産業振興ア状を踏まえまして、令和３年度から始まる

クションプランを着実に推進し、中小企業

第８期介護保険事業計画の策定に向け、制が生き生きと活躍できるまちを実現してま度を持続可能なものとするため、高額介護いります。
次に、中小企業・小規模事業者の営業をサービスなどの見直しが検討されていると守る取り組みについてのご質問にお答えいころでございます。

たします。

本市といたしましても、引き続き国の動向を注視し、第８期の計画を策定してまい

中小企業・小規模事業者への支援につきりますが、保険者として、安心で安定的なましては、引き続き、中小企業資金融資事

制度運営に向け、制度についての課題や意業に加えまして、利子補給・保証料補助を

見を国等に要望してまいりたいと考えてお実施いたしまして、資金調達の軽減を図っります。

てまいります。これらの補助制度を活用す○村上英明議長ることによりまして、実質融資利率が２分

市民生活部長。

○松方市民生活部長の１に軽減されます。

産業アクションプラン

また、国や府、関係機関と連携を密にの改訂についてのご質問にお答えいたしま

し、新型コロナウイルス感染症により売上す。
第２期産業振興アクションプランでは、高等が減少している業種に属する中小企業

中小企業の経営力向上の支援といたしまし者の業況が悪化していることを踏まえまして、まずは、経営基盤の強化に向けて、府て、資金繰り支援といたしまして、大阪府

下でもトップクラスの支援制度であります

新型コロナウイルス感染症対応緊急資金の中小企業資金融資事業を引き続き実施して創設や、新型コロナウイルスの流行によまいります。

り、幅広い中小企業等への経営面、資金面への影響が懸念されておりますことから、

また、中小企業・小規模事業者等の設備

2 － 21

大阪府では、新型コロナウイルスに関するにふやしますとともに、罹災証明班を新設

中小企業・小規模事業者相談窓口を設置しいたしまして、併せて、家屋被害認定調査ております。

の実務研修を行うことを明記いたしております。

このように、中小企業・小規模事業者への必要な支援情報を適時ホームページに掲

また、本市単独での災害応急の対策や措載し、スムーズな支援につなげるよう行っ置が不可能な場合に備えまして、協定市町てまいります。

や大阪府など関係機関への応援要請の項目○村上英明議長

環境部長。

も追加するとともに、避難所の長期化に備○山田環境部長

地球温暖化に対する取り組

えまして、自主防災組織によります避難所
運営訓練の実施などの項目も追加いたしてみについてお答えいたします。
地球温暖化の抑制に向けては、全国各地おります。

でさまざまな施策が展開されております。

○村上英明議長

建設部長。

例えば、再生可能エネルギーをとりまして○高尾建設部長

阪急京都線連続立体交差事

も、太陽光や風力、地中熱、バイオマスな業についてのご質問にお答えいたします。

どの種類があり、発電システムの設置補助

用地取得に係る境界の確定業務におきま制度の創設や、地域電力会社の設立、運営

しては、鉄道沿線を中心に、公図と現地がなど、さまざまな手法について、それぞれ混乱している地域が多く、時間を要しておの地域特性に応じて取り組んでおられまりますが、地権者の方々とともに敷地境界す。

の確認作業を進め、地図訂正業務を鋭意進めているところでございます。

本市におきましても、これまでからさま
ざまな取り組みを進めてまいりましたが、とりわけ阪急摂津市駅より南側では、境

現在、全国各地の取り組みについての情報

界が確定した箇所から建物調査等を順次精を収集し、研究しているところであり、今力的に進めており、早期の用地取得によ

後、さまざまな意見をいただきながら、より、一日も早い事業完成を目指してまいり

りよい計画が策定できるように取り組んでます。引き続き、地権者に対しましては丁

まいりたいと考えております。

寧に対話を重ね、事業を着実に進めてまい○村上英明議長

総務部長。

○井口総務部長

災害の想定規模についてのります。
続きまして、公共交通体系全体のさまざ
まな取り組みについてのご質問にお答えい

ご質問にお答えをいたします。

たします。

最大規模の想定といたしましては、上町
断層帯地震の震度６強でございます。市内

本市では、先の市長の答弁でもありましの多くの建物が倒壊し、避難所生活者が約たように、バスの確保・維持に向けた支援

１万１，０００人と想定をいたしておりま

充実に取り組んでいるところでございます。

す。

これに対応するため、大阪北部地震の検このほか、鉄道駅周辺における違法駐車証結果なども踏まえまして、地域防災計画

や放置自転車の対策、また、駅前広場や駅の改訂を行いました。具体的には、業務の舎へつなぐエレベーターの整備など、公共集中が予想されます避難所担当職員を大幅交通機関へ至る経路におきまして、円滑

2 － 22

に、そして安全にご利用いただけるよう取が、本市の就学前教育・保育施設につきまり組んでいるところでございます。

しては、公立、民間ともに、保育所保育指また、各鉄道駅においてレンタサイクル

針や認定こども園教育・保育要領などに基事業が実施されており、そのうち、大阪モづき、それぞれが高い保育水準を保ちながノレール２駅では、今後、大阪市内の駅前ら、その役割を果たしてまいりました。

やコンビニエンスストアを中心にシェアサ

本市といたしましても、保育士や保育教

イクル事業を展開している新しい事業者へ諭などを対象とした研修会や、小学校・中の移行を本市も協力して検討しておりま

学校教諭と合同の研修会を開催し、保育のす。

質の向上と義務教育との連携強化を図ってまいりました。

さらに、令和２年度には、モノレール南
摂津駅における可動式ホーム柵の設置につまた、昨年策定いたしました「公立就学いて支援し、利用者のさらなる利便性の確

前施設のあり方について」は、教育・保育

保を図ってまいります。

ニーズの状況や施設の状況などを総合的に○村上英明議長

勘案し、公立就学前施設の認定こども園化

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長と、市立幼稚園を公私連携幼保連携型認定

子どもの貧困対策にこども園として民営化することを市の方針

ついてのご質問にお答えいたします。

として示しております。

貧困世帯の把握につきましては、各種のサービスを実施する中で、必要に応じて庁公立施設の役割ということでございます内で連携を図り、必要なご家庭に必要とすが、これまで、地域の子育て支援の拠点とるサービスが漏れることがないよう、捕捉なり、さまざまな関係機関と連携してまい率を高める取り組みに努めているところでりましたが、この点につきましては、公ございます。

立、民間問わず、その充実に努める必要がまた、子どもの貧困対策につきましてございます。公立施設で培ってきた実績には、本市が加盟しております子どもの未来

つきましては、広く発信・継承するよう努を応援する首長連合における他団体の取りめてまいりたいと考えております。
次に、学童保育についてのご質問にお答

組みや課題等の情報収集を行っているとこ

えいたします。

ろでございます。

量の見込みと確保の内容の乖離につきま次に、保育の量と質についてのご質問にしては、高学年保育の実施について、子どお答えいたします。
まず、４月入所の一斉申し込みの人数でも・子育て支援事業計画における確保の内ございますが、令和元年度比で４２名の増容といたしまして、４年生のみを対象とし加となっております。１次選考結果を１月ているためでございます。高学年保育の実末に、２次選考結果を２月末に発送してお施等、さらなるサービス拡大につきまして

りまして、現在の保留数は２３８名となっは、令和２年４月から実施する新たなサーております。現在、最終の調整を行っておビス並びに民間事業者の運営をしっかりとりますが、１歳、２歳を中心に待機児童が点検し、利用者の満足度が確保できている

発生する見込みでございます。

ことを確認した上で、次のサービス拡充につきまして検討してまいりたいと考えてお一方、保育の質についてでございます

2 － 23

ります。

ります。
また、量の確保につきましては、地域に○村上英明議長

よる偏りはあるものの、小学校の空き教室長。

の確保や指導員の確保等が必要となってま○森山市長

中学校給食について、市弘議員の２回目の質問にお答えをいたします。

いります。サービスの拡充や量の確保を実施するための手法等について、今後、子どいつも同じような話になるかもわかりまも・子育て会議等で議論を進めてまいりた

せんけれども、昨今、いじめ、虐待、不登いと考えております。

校、わけのわからない事件、事故、犯罪○村上英明議長

教育次長。

等々、子どもたちを取り巻く状況は決して○北野教育次長３５人を超える学級及び支いいとは言えないと私は思っています。何援学級在籍者を含め４０人を超える学級のか起こりますと、まず学校がやり玉に上が状況についてのご質問についてお答えいた

ると言ったら怒られますけれども、校長先します。

生とか教頭先生が矢面に立たれる、そうい

令和２年度、３５人を超えるのは、小学

う光景を見受けるわけですけれども、その校で１２学年、中学校で９学年となる見込

都度、家庭のありようについても取り沙汰

みでございます。また、通常学級と支援学されていることも事実だと思います。

級在籍の児童・生徒を含めると、４０人を学校教育は大切であります。とともに、超えるのは、小学校で８学年、中学校で７

家庭教育が伴わないとなかなか結果に結び学年となる見込みでございます。

つかないと私は思っています。親御さんの愛情にまさるものはないと思っておりま

中には、府の加配を活用して少人数学級

す。

を実施する学校もございます。また、通常、支援学級在籍児童・生徒８人につき１ところで、子どもたちが一生懸命話しか人の支援学級担任が配置されております

けているのに、お母ちゃんがスマートフォ

が、支援学級在籍児童・生徒が通常学級でンに熱中している光景をよく見かけます。

学ぶ機会は大切であり、そのための環境は果たして大丈夫なのか、そんな思いをする

できる限り整えたいと考えております。

のは私だけではないと思いますが、そことはいえ、府の加配を活用いたしましてで、弘議員もそれはお認めいただいているも、全学年を３５人以下の少人数学級にでわけですけれども、弁当は不思議な力を持きるわけではございません。増加分の教員っていると私は思っております。前にも言を市単費で雇用いたしますと、一人当たり

ったかわかりませんけれども、忙しいけれ

年間７００万円程度の費用負担となる見込どもお弁当を入れていただける、そのときみでございます。さらに、府全体で講師がのお母さんは恐らく忙しいやろうけれど

不足している中、人材確保が困難であり、も、きょうも元気で頑張ってきてなという

市独自に毎年採用を行うとなると事務負担ような思いが無意識のうちに込められていも過大となります。教育委員会といたしま

ると思います。お昼、弁当を食べる子ども

しては、府の加配を活用しながら、その成たち、冷たい御飯、きのうの残り物かもわ

果を検証し、全学年で少人数学級編制を実からない。でも、やっぱりおいしいな、ふ現できるよう、引き続き要望いたしてまいとお母さんの顔を弁当に映しているかもわ

2 － 24

からないと私は思っています。だから不思ではなく、しっかり投入すべきではないで議な力があると言っているんですけれどしょうか。

も。これが無言の会話なんでしょうね。そ

摂津市は、以前は市民の生活に寄り添っういう意味では、やっぱりこのお弁当は捨て保険料の据え置きを続けてきました。国

てがたいものがあります。これは私の持論

保制度の府内統一化は、大阪府が号令をかでございますが。

けているだけで、法的根拠はありません。

ただ、そう言いましても、お弁当をいろ

全国でも大阪府だけがやろうとしているこんな事情によって入れられない家庭もおあとです。地方消費税の増税分など財源はありで、それは承知をいたしております。でるわけですから、以前の姿勢に戻って、市ありますから、選択制のデリバリーというの繰入金をふやし、市の減免制度を守り、方式を今実施しておるわけでございます。

国保料値上げをやめることを強く求めます。

一方で、今おっしゃいましたように、いろんな意見があることは承知をいたしてお

社会保障についてです。

ります。この選択制のデリバリー方式はこ介護保険分野においては、摂津市は希望

れから３年の契約期間があるわけでございする全ての人に要介護認定の判定を行い、ますが、この間、もちろん喫食率を上げる

支援や介護が必要と認定された人には現行ためにしっかりと取り組むとともに、一方どおりの専門的なサービスを提供する、こで、イニシャルコスト、ランニングコスのことは今後も変わりがないか、お答えく

ト、また、いろんな摂津市における取り組

ださい。

みの制度等々の可能性、こんなことについ生活困窮者自立支援制度においては、本ても勉強していきたい、そんな思いでござ

市でも多岐にわたった複雑な相談も多く寄います。

せられていると思います。その一つに大人のひきこもりの問題もありますが、ひきこ以上です。
○村上英明議長

もり支援に国が新たな予算をつけていま弘議員。

それでは、３回目、全ての項目

す。こうした予算も活用して、相談支援全を述べる時間がございませんので、残り体の職員の配置や体制強化を早急に求めるは、後日、委員会での審査等で深めていきものですが、いかがでしょうか。

たいと思います。幾つかについて質問しま

次に、中小企業についてです。

す。

摂津市において活力ある産業のまちづく○弘豊議員

国民健康保険についてです。

りを実現していく上で、中小企業・小規模

公費拡充を国・府に求めるとのご答弁が事業者の位置付けは大変重要だと考えまありました。我が党も、全国知事会や市長す。第２期産業振興アクションプランを改会を通じ、同じく公費１兆円の投入によっ訂したばかりとはいえ、経済動向の急激なて協会けんぽ並みに保険料を引き下げるよ変化に対応するためには、引き続き市独自

う求めているところです。市民が払える保の調査も行い、実態の把握、そして寄り添険料にすることなしに本来の国保制度の安った有効な支援策の拡充を求めておきま

定化はあり得ません。国・府に公費投入をす。これは要望としておきます。
次に、温暖化防止にかかわってです。

求めるならば、摂津市の繰入金も減らすの

2 － 25

部長も述べられた他市での取り組みも参れた地域で、できる限り健康で自立した生考に、ぜひ積極的に取り組んでいただきた活が送れるよう、ケアマネジャー等が利用

いと思います。また、市としての本気度を者のニーズを丁寧に聞き取り、専門的な介見せて、市民を引っ張っていくような取り護保険サービスが必要な方には必要なサー組みを強く求めておきます。

ビスが提供できるよう、今後も取り組んでまいりたいと考えております。

次に、鳥飼まちづくりについてです。
現行の都市計画マスタープランは、「みんなでつくる摂津のまち

すごい○村上英明議長

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

生活困窮者自立支援制“わ”」をテーマに、市民、事業者、ＮＰ度の体制強化についてのご質問でございま

Ｏ等との協働の取り組みに重点を置いた計

すが、平成２７年度に生活困窮者自立支援画です。地下鉄頼み、大型開発中心のまち

制度がスタートいたしまして丸５年が経過

づくり計画ではありません。鳥飼地域に暮しようとしております。複合的課題を有す

らす住民、働く事業者などと、鳥飼地域のる要支援者の増加と同時に、大人のひきこ

現状、課題、可能性などを共有し、誰もがもり対策や就職氷河期世代への支援等、制参加できる取り組みにしてもらうよう、期度開始時点ではなかった支援ニーズが新た待を込めて申し上げておきます。

に生じてきております。庁内や関係機関との連携や、地域資源へのつなぎという面で最後に、子育て・教育の充実についてでは、現在までスムーズに行われております。

す。

子どもの貧困問題については、やはり貧困対策計画を持って進めていくことが大事

１回目の質問にもございましたように、だと考えます。子ども・子育て支援事業計国におかれましては、新たに全世代型社会

画に盛り込んでいると言っても、まとまっ

保障制度の創設に向けての検討を始めていた章立てもされていませんし、先ほどの答ることから、本市といたしましては、その弁で述べられた研究成果についても不十分

動向を注視しながら、今後も相談者の心情と言わざるを得ません。全ての子どもたちに寄り添った伴走型支援体制の充実に努めが夢と希望を持って成長していける社会をてまいりたいと考えております。

築いていく、この問題に向き合っていくと○村上英明議長

弘議員の質問が終わりました。

き、やはり身近な自治体、摂津市の果たす

暫時休憩します。

役割が重要です。ぜひこの立場に立って、計画づくりや、そして、中学校給食の完全（午前１１時４４分

休憩）

（午後

再開）

実施も含めて、子育て支援のさらなる前進を願うものです。
以上で私の代表質問を終わります。
○村上英明議長○村上英明議長

休憩前に引き続き、代表質問を行います。

それでは、答弁を求めま藤浦議員。（拍手）す。保健福祉部理事。
○平井保健福祉部理事

０時４６分（藤浦雅彦議員

介護保険サービスについてのご質問でございます。

○藤浦雅彦議員

登壇）

それでは、公明党を代表いたしまして質問させていただきます。

本市といたしましては、高齢者が住み慣

2 － 26

まず、現在、感染拡大を続けております

ダー平等の実現や気候変動対策が喫緊の課

新型コロナウイルス性肺炎ですが、一日も題ですが、本市でも、ＳＤＧｓの達成のた

早い終息を祈るとともに、本市としてできめに全庁挙げて取り組むことについて、ど得ること、例えば、感染拡大防止のためののような認識を持っておられるのか、ご答

正確な情報提供、市内で感染者が発生した

弁をお願いいたします。
次に、２番目、未来を見据えた魅力ある

場合の適切な対応、突然の学校・園の休暇

まちづくりについて。

で混乱している中、特に共稼ぎやひとり親家庭などの支援対応、市内中小企業の支

２の（１）シティプロモーション推進事

援、そして、市が備蓄しているマスクの有業についてですが、人口減少や高齢化が進効利用などなど、最大限の対応をお願いし展する中で、シティプロモーション推進事ておきたいと思います。

業を通じて魅力ある摂津市を築かれようと

さて、２０２０年は、国連が定めた誰もしていますが、どのようなコンセプトで進置き去りにしない社会の構築、持続可能なんでいかれるのか、お考えをご答弁お願い

開発に向けた行動と遂行の１０年の初年度

いたします。

となる大事な年となりますが、グローバル

次に、２の（２）鳥飼まちづくりグランな観点を持って質問させていただきますのドデザイン策定事業についてですが、摂津で、よろしくお願いいたします。

市では、まちづくりなど重立った施策は、ほとんど安威川以北と言っても過言ではあ

まず、１番目、財政及びグローバル課題

りません。安威川以南で、特に鳥飼地域はについて。
１の（１）過去の決算・予算執行を踏ま

人口減少が数年続いております。今回の鳥えた令和２年度予算案の全体像についてで

飼まちづくりグランドデザイン策定事業

すが、総括的評価及び過去の決算、直近のは、鳥飼地域の方にとっては今後に対する予算執行及び中期財政見通しを踏まえた財期待も大きいものがあるのではないかと思

政認識について、ご答弁をお願いいたしまいます。
グランドデザインとは、壮大な構想とのす。
次に、１の（２）地方公会計制度の展開

意味合いがあります。市政運営の基本方針

及びＦＭ、シティプロモーションの展開とでは、各分野での点の対策ではなく、複数活用についてですが、公会計制度の整備にの分野で連携して取り組む線の対応が必要

ついて、現在までの到達点と今後の展開及と述べられていますが、市を越えた隣接のび目指す方向性、併せて、ＦＭの現在まで

高槻市柱本地域への交通も含め、相互連携の到達点と今後の展開と活用、また、地方した圏域での構想も必要なのではないでし

公会計制度との関連性について、ご答弁をょうか。地域の歴史や、現在の田畑、企

お願いいたします。

業、子育て状況等を踏まえ、市長の壮大な構想をお聞かせください。

次に、１の（３）ＳＤＧｓの推進についてですが、２０２０年は、誰も置き去りに

次に、２の（３）千里丘駅西地区まちづ

しない社会の構築、持続可能な開発に向けくり事業についてですが、市長は、ここ数た行動と遂行の１０年のスタートの年に当年、「安全・安心」、「健康」、「こどたります。日本では、女性活躍などジェンも」を市政運営の重点テーマに置かれてま

2 － 27

いりましたが、ＪＲ千里丘駅西地区を魅力が、市民の健康寿命に変化はあったのでし的なまちづくりとするための市長のこだわょうか。総括的にご答弁をお願いいたしまりについて、答弁をお願いいたします。

す。

次に、３の（１）摂津市地域防災計画の次に、４の（２）北大阪健康医療都市推修正についてですが、近年のたび重なる災進事業についてですが、健都におきまして害等により、前回から４年を経過しての修は、昨年７月に国循がオープンするなど、正となりますが、今回の修正の要因とポイ

まちづくりが本格稼働しており、新年度かントについて、概略をご答弁お願いいたしら、市民や企業、大学等、多様な関係者がます。

連携し、継続的にまちを発展させていく仕

次に、３の（２）防災対策事業について

組みづくりに着手されますが、そのビジョ

ですが、まずは、新年度における防災対策

ンについてご答弁をお願いいたします。
また、医療クラスターの形成や循環器病として、新たな事業についてご答弁をお願の予防と制圧に向けたモデル地域を指定さいいたします。
次に、３の（３）空き家対策についてでれますが、こうした取り組みを市全体へ広すが、昨年３月、５年間を計画期間と定めげること、さらには、この取り組みを全国た摂津市空家等対策計画が策定されましに発信するなど、市の魅力としてしっかりた。本計画では、今後、人口減少や高齢化とＰＲしていくべきと思いますが、その考の進行により空き家の増加が予想されるこえについてご答弁をお願いいたします。
次に、５番目、子どもや若者の健やかなとを踏まえ、空き家の状況を把握するとと成長について。

もに、所有者の適正管理義務を前提としながら、市役所の関係部署や行政機関、ま５の（１）子どもの貧困対策についてでた、関係団体との連携・協力により、生

すが、子供・若者育成支援推進大綱に、家命、財産を守り、安心して快適に暮らせる庭を中心として、国及び地方公共団体、学

まちづくりに向けた施策展開が必要とあり

校、企業、地域等がおのおのの役割を果た

ますが、これまでの取り組みについてご答

し、相互に協力・連携し、社会全体で取り弁をお願いいたします。

組むべき課題とあります。
本市は、子どもの貧困対策として、就学

次に、４、健康づくりで市民の健康寿命

援助、保育料の寡婦控除のみなし適用、子を延ばすことについて。
４の（１）健康せっつ２１事業についてども医療費助成の対象拡大など、支援制度

ですが、平成１４年から、摂津市の健康づの拡充をされましたが、子どもの貧困対策

くり計画、健康せっつ２１がスタートし、の推進に関する法律が改正をされて、貧困

森山市長は摂津市の健康施策を牽引してこの背景には、一つではなく、さまざまな社られました。摂津みんなで体操四部作、ま会的要因があり、市町村において子どもの

ちごとフィットネス！ヘルシータウンせっ貧困対策の計画を策定するように求められつを核としたウオーキング事業、北大阪健ていますが、教育長の考えをご答弁お願い

康医療都市（健都）のまちづくり等々、地します。

域社会全体で健康寿命の延伸、健康格差の次に、５の（２）学童保育事業について縮小を目指して取り組んでこられました

ですが、この質問については要望のみとさ

2 － 28次に、５の（４）保育所待機児童の解消

せていただきたいと思います。
私ども公明党は、児童を持つ保護者の方についてですが、国が示す子育て安心プラ

から要望を受け、平成２９年４月と平成３

ンでは、遅くとも令和２年度末までに待機

０年６月に、森山市長、箸尾谷教育長に、児童ゼロを達成し、令和４年度までの２年

学童保育の延長保育制度の導入と対象学年

間は待機ゼロを維持することを目標にしての引き上げ、全土曜日保育の実施についています。担当課では、この時期は保育所入の要望書を提出いたしました。特に、平成所の調査に苦慮されている時期と察します

３０年は、大阪府下全自治体の調査を行う

が、昨年の４月１日時点と比較して、今年

中、摂津市は学童保育環境が残念ながらワの待機児童数の現状について、教育長の所ーストワンでありました。

感をお聞かせください。

まずは、１９時までの時間延長をされた

次に、５の（５）多胎児の支援についてことを高く評価いたします。指導員の民間ですが、多胎児の出生割合は、半世紀ほど委託を不安視する方もおられますが、共稼前に比べるとほぼ２倍に増加しており、不ぎ世帯の増加、女性の社会進出などから要妊治療では、複数の胚移植や排卵誘発剤な望も高く、委託業者との連携を密にしながどの影響とされ、高齢出産になるほど割合

らしっかりと運営していただくことを要望は高まります。生後１か月まで、授乳が１いたします。

日計２０回、夜泣きがそれぞれ二、三回あまた、対象学年を４年生まで延長するこるために、授乳もふえ、寝不足が続き、心と、全土曜日保育の実施についても引き続

身の疲労がたまり、感情があふれて爆発しき検討をお願いし、摂津市の学童保育事業てしまいます。多胎児家庭の虐待死の発生のさらなる充実を強く要望いたします。

頻度は、一人で生まれた家庭の２．５倍か

次に、５の（３）子育て世代包括支援セ

ら４倍に上るという調査結果もあります。

ンターの開設についてですが、ライフスタ

そんな中で、令和２年度の国家予算に多胎

イルや経済社会の変化の中で、子育てを家児支援事業が組まれていますが、本市の多族のみに委ねることは、特に乳幼児期の親胎児支援の考え方についてご答弁お願いいには負担が高く、インターネットの情報にたします。
次に、６番目、地域包括ケアシステムの振り回されて、混乱や誤解、または基本的構築について。

な知識が欠落していき、子育てにつまずく
リスクを招く要因になります。誰も置き去６の（１）地域福祉計画の策定と地域さりにしない、妊娠から出産、育児まで切れ

さえあいプランの改訂及び小地域ネットワ

目のない包括的な支援ができ、利用者にわークの活動についてですが、今回の地区福

かりやすい一貫性のあるシステムの構築を

祉計画の改訂と併せて、社会福祉協議会のこれまで要望してまいりましたが、ようや

地域ささえあいプランの改訂が同時に実施

く明年度より設置されることになりましたをされていますが、これにはどのような意ことを高く評価いたします。

味があるのか、ご答弁をお願いしたいと思います。

まず初めに、子育て世代包括支援センタ

次の６の（２）第８期せっつ高齢者かがーの開設の目的について、市長の考えをごやきプランの策定についてですが、医療、答弁お願いいたします。

2 － 29

介護の人材や社会保障費問題が懸念される校教育のＩＣＴ化を推進してまいりまし２０２５年問題を目前に控えた第８期せった。このほど、文部科学省からＧＩＧＡス

つ高齢者かがやきプランは、大変重要なプ

クール構想が示され、補正予算にも盛り込ランであると思います。策定に当たって、まれたところです。これを受け、教育委員

介護予防等のニーズ調査結果を踏まえ、ま会の取り組みについてのご答弁をお願いいた、市政運営の基本方針で述べられていまたします。

す地域包括ケアシステムの充実、介護人材

次に、７の（３）特別支援教育推進事業の確保などの諸課題と併せて、第８期の総についてですが、さまざまな点で支援を要合的な考え方を答弁お願いいたします。

する子どもが増加傾向にあります。本市の現状と支援の取り組みについてご答弁をお次に、６の（３）障害福祉施策について願いいたします。

ですが、初めに、新年度の取り組みとして提案されました支援施設入所者の移動支援

次に、７の（４）中学校給食についてでサービスの拡充について、高く評価をいた

すが、平成２７年６月より開始をされてよします。

り５年目となりますが、現在までの現状と今後の方向性について、考えをご答弁お願「誰もがその人らしく、安心して暮らせいします。

る自立支援と共生のまちづくり」を目指して策定された障害者施策に関する長期行動

次に、８の（１）地球温暖化防止対策に計画の中間見直しを新年度実施され、新たついてですが、近年、世界中で、前例のなな計画、第６期障害福祉計画及び第２期障い洪水や猛暑など異常気象が頻繁に起こ

害児福祉計画を策定されますが、基本となり、温暖化対策を進める機運を高めようる理念や目標、計画の施策体系についてごと、昨年、国連気候行動サミット２０１９

答弁をお願いいたします。

が開催されました。ＳＤＧｓの１３番目にも「気候変動に具体的な対策を」とありま

次に、７番目、教育・生涯教育・スポー

す。

ツの推進について。
７の（１）小・中学校施設改修事業につ本市におきましても、直面している環境

いてですが、子どもたちの教育環境改善の問題に取り組み、持続可能な循環型社会にために、老朽化をした小・中学校施設の適向け、行動を起こしていく必要があると認時改修は必要であると考えますが、今後の識します。地球温暖化対策に対する市長の整備についての考えをご答弁お願いしま

思いをご答弁お願いしたいと思います。
次に、８の（２）一般廃棄物処理についす。

てですが、「ごみゼロで住みよいまち

次に、７の（２）小・中学校教育用コン

せピューター事業についてですが、ネット社

っつ」を基本理念に、捨てればごみ、分け会が進展する中、日本の子どもたちは、ネ

れば資源をモットーに、市民の皆様のご協

ット上の膨大な情報の中から必要なものを力を得て分別収集を実施する中で、環境型探し出し、信頼できるか見きわめる能力が社会構築に向けてのごみ減量化と資源の再十分育まれているとは言えないとの世界か利用化に取り組んでこられましたが、摂津らの指摘に対しまして、私ども公明党は、市一般廃棄物処理基本計画は令和２年度で誰一人取り残さない教育の実現として、学最終年度となります。現計画の総括と改訂

2 － 30開してまいります。

版の方向性についてご答弁をお願いいたし

地方公会計及びファシリティマネジメンます。
次に、８の（３）産業振興施策について

トについてでありますが、公会計につきまですが、活力ある産業のまち摂津の実現にしては、平成２８、平成２９年度決算の財向けた新たな第２期産業振興アクションプ

務書類を公表し、現在、平成３０年度決算

ランにかける市長の思いをご答弁お願いいの財務書類を作成しているところでございたします。

ます。財務書類の活用につきましては、総
務省の地方公会計の推進に関する研究会に以上で１回目です。
○村上英明議長
（森山市長
○森山市長

おいて、比較分析やセグメント分析につい答弁を求めます。市長。

て検討されており、間もなく報告書が公表

登壇）される見込みでございます。今後の展開と公明党議員団の藤浦議員の代表

活用につきましては、この報告書を参考に

質問にお答えをいたします。

進めてまいりたいと考えております。

令和２年度予算案の全体像についてのご質問でございますが、本市の財政は、一時

ファシリティマネジメントの現在の到達の大変厳しい状況からは脱しましたもの

点といたしましては、取り組みを推進するの、決して楽観視できるものではございまために必要な施設情報の一元化をはじめ、せん。また、令和元年度の決算見込みで人材育成の観点から施設担当職員を対象とは、市税の増収により、１０月時点の収支した研修会などを実施してまいりました。

見通しよりも改善すると見込んでおります

現在、令和２年度中に策定予定の個別施設

が、景気の動向に影響を受けやすい財政構計画を含む摂津市公共施設等総合管理計画

造や先々の社会情勢等を踏まえますと、将（改訂版）を取りまとめているところであ来への備えにも目を配り、財政運営を行っ

り、策定後は、本改訂計画にのっとってフていく必要がございます。

ァシリティマネジメントを推進してまいります。

こうした状況を踏まえ、まちづくりの基礎となる「安全・安心」、「健康」、そし両者の関連につきましては、先の研究会て、未来を支える「こども」の三つを重点においても連携の効果について議論がなさ

テーマに据え、ソフト・ハード両面から着れており、本市におきましても、両者の一実に取り組む予算案といたしました。

体的推進について重要性を認識しているところでございます。

その結果、一般会計の当初予算額は、前年度に比べ約２４億円増加となり、過去最

持続可能な開発計画の取り組みに向けて大規模となっております。その一方で、主の本市の姿勢についてでありますが、ＳＤ

要基金の取り崩し額は、前年度に比べ約１

Ｇｓは、地球上の誰一人取り残さないこと

億９，０００万円の増加にとどめた予算編を誓い、貧困、保健、気候変動対策など１成を行い、持続可能な行財政運営の推進を

７のゴールを掲げた、２０１５年に国連で図ったものでございます。

採択された国際目標であります。現在でまた、令和２年度は、行政経営戦略策定

は、国や都道府県、地方公共団体だけでなや鳥飼まちづくりグランドデザインの策定

く、さまざまな分野の企業やＮＰＯ、そしなど、例年以上に将来を見据えた施策を展て、日常生活の中で一人一人がこの目標に

2 － 31

向かい、取り組む機運が高まってきており

まざまな施策や事業を連携させ、相乗効果ます。

を生み出しながら、他には類を見ない地域
資源を生かした鳥飼ならではの地域づくり

本市の第４次摂津市総合計画では、さまを進めていきたいと思います。

ざまな分野にわたる施策を展開しており、その多くはＳＤＧｓの理念と同じくしてい

千里丘駅西地区まちづくり事業についてるものと認識をしております。今後とも、のご質問でありますが、本年２月２５日、持続可能で多様性と包摂性のある社会の実

本市が再開発事業として進める都市計画を現に向け、取り組んでまいります。

決定することができました。令和２年度

シティプロモーションのコンセプトにつは、事業協力者のノウハウを活用し、事業いてでありますが、摂津市のシティプロモ

計画書の策定を進めてまいります。事業計ーション戦略におきましては、本市の持つ画の策定に当たりましては、駅前の安全対

他市にはない魅力である健康・医療、産策や密集市街地の解消など、安全・安心の業、水辺・風景・公園の三つをブランドイ

確保はもとより、にぎわいや緑豊かな良好メージの基本とし、本市の魅力の根底にあな住環境を形成するまちづくりの検討を進る利便性・暮らしやすさも四つ目のブラン

めてまいります。
私は、これまで、医療費助成の拡大や待ドイメージとして情報発信してまいりま

機児童対策をはじめ、「安全・安心」、す。
また、情報発信を適宜適切なタイミング「健康」、「こども」を重点テーマとしたでお伝えすることはもとより、それぞれのさまざまな取り組みを行い、暮らしにやさ

ブランドイメージを伝えるターゲットを設しく笑顔があふれる摂津を目指し、まちづ定することも重要であると考えておりま

くりに邁進してまいりました。この目標のす。シティプロモーションの目的でありま実現に向け、千里丘の顔にふさわしいまち

す市民の摂津市への愛着や誇りの醸成、協となるよう、コンセプトづくりに取り組ん

働人口の増加の達成を果たすため、関係機

でまいります。
地域防災計画の改訂についてのご質問に関とも連携を図りながら、職員一丸となっお答えをいたします。

て魅力の発信、魅力づくりに取り組んでま

現在の地域防災計画は、平成２７年に改いります。
鳥飼まちづくりグランドデザインについ訂作業を行ったもので、それ以降の法令改てのご質問でありますが、鳥飼地域のグラ

正や国・府の防災計画の改訂内容は反映でンドデザインを考えるに当たり、隣接する

きておりませんでした。また、大阪北部地

高槻市柱本をはじめ、寝屋川市や守口市エ

震の検証結果を踏まえ、加筆・修正が必要

リアとの連携や交流を検討することは重要となった部分もございましたので、これらであると考えておりますが、まずは摂津市に対応するために今回改訂を行ったもので域に目を向け、地域の現状把握と課題へのございます。

対応にしっかりと取り組みを進めていく必一例を挙げますと、淀川の想定降雨量を要がございます。鳥飼の魅力を高め、持続４８時間で５００ミリから２４時間で３６可能な地域としていくためには、非常に多０ミリへと１０００年に一度の確率に変更

岐にわたる取り組みが必要であります。さいたしました。また、庁内体制の強化とい

2 － 32

たしまして、班体制の再編や災害対策本部

特定空き家として本市で初めて認定するとの指揮命令系統の見直しなどについて修正

ともに、法第１４条に基づく指導を行ったや追加をいたしております。さらに、一昨

ところでございます。また、昨年５月に大

年の台風２１号による被災経験を踏まえ、阪司法書士会との協定を締結し、相続発生

新たに風害対策編を加え、直近の自然災害に伴う所有者不明の案件では、相続人の特に即した内容とするなど、より実効性の高定に大きな進展がありました。
市民の健康寿命についてでありますが、い計画といたしております。
防災対策事業における新たな取り組みと人生１００年時代と言われる今日、長い人

その目的についてでありますが、令和２年生を終えんまで健康で生き生きと暮らし続

度の新たな取り組みといたしまして、ＡＲけていくには、健康寿命の延伸が大変重要機器の購入と小・中学校への鍵ボックスのとなってまいります。
本市は、これまで、市民の健康寿命を延設置がございます。
まず、ＡＲ機器につきましては、浸水被ばしていくために、ウオーキングコースの害を視覚的にイメージできる電子ゴーグル

整備など、健康づくりの取り組みを進めてで水害に見舞われた際の恐怖を疑似体験す

まいりました。その効果もあり、市民の健ることで、万一の際、早目の避難行動がい康寿命はやや延びてきております。今後

かに大切かを知っていただくために導入すも、平均寿命と健康寿命の差を縮めていく

るものでございます。

ため、これまでの取り組みを検証し、北大次に、避難所鍵ボックスでございます

阪健康医療都市の関係機関や摂津市医師会

が、突発的な地震災害の際、班長が最初になどとしっかりと連携し、市民の健康寿命

避難所に参集できるとは限りません。どのの延伸に向けた取り組みを加速させてまい

避難所担当職員でも鍵を取り出し、迅速にります。
北大阪健康医療都市での今後の取り組み

解錠できるよう設置するものでございまについてでありますが、健都では、令和元す。
空き家対策の取り組みについてでありま

年７月の国循開設や国立健康・栄養研究所

すが、近年、人口減少、既存住宅の老朽化の移転が前進するなど、着々とまちづくりなどに伴い、空き家の増加による社会問題が進んでおります。今後は、予防医療や健が本市においても大きな課題となり、全庁

康づくりの推進、市民参加型の取り組みの的な取り組みとして進めてまいりました。

モデル創成など、健康及び医療クラスター

こうした中、国が平成２７年５月に空きの形成にかかわるさまざまな取り組みをつ

家対策の法律を制定し、本市におきましてなぐ仕組みづくりを構築する必要がございも、本格的にその対策を講ずるため、昨年ます。令和２年度は、健都内の関係者の主

３月、摂津市空家等対策計画を策定したと体的な参画手法、役割、運営等について、ころであります。令和元年度より、同計画

大阪府、吹田市と連携し、検討を進めてまに基づき、特定空き家候補１０軒の所有者

いります。また、本市の健康づくり推進やへ法第１２条に基づく助言を行ったとこ

地域産業の振興にも寄与することが期待でろ、９軒について改善の意向が示されまし

きる健都の取り組みを全国に向け発信してた。残り１軒につきましては、本年２月にまいりたいと思います。

2 － 33

子育て世代包括支援センターの開設の目

生きと暮らしていくには、住民同士の助け的についてでありますが、近年、地域のつ合い、支え合い、地域のきずなが大変重要ながりの希薄化や核家族化の進展などの社となってまいります。

会情勢の変化により、子育て世代の負担増

本市におきましては、福祉計画の体系化

加や社会的孤立など、さまざまな課題が顕を図り、地域福祉の推進に重要な機関であ在化してきております。こうした課題に対る社会福祉協議会の地域福祉活動計画を、処していくため、本市では、これまでも本市の地域福祉計画のアクションプランに「こども」を重点テーマに掲げ、さまざま位置付けることといたしました。地域の暮な取り組みを進めてきたところでございまらしに寄り添う関係機関としっかりと課題

す。

や目標を共有し、地域の力を結集して、地域共生社会の実現に努めてまいります。

令和２年度は、子育て世代包括支援セン
ターを教育委員会に設置し、これまで以上

次に、第８期せっつ高齢者かがやきプラに一貫した体制により、妊娠期から子育てンの策定についてでありますが、団塊の世期までの切れ目のない支援を実施してまい代が７５歳以上となり、医療や介護の需要ります。また、新たに、出産後間もない母が一層増加する２０２５年を目前として、親の支援を行う産後ケアなどの事業を展開

第８期のプランにおける取り組みはこれまし、子育てしやすいまちの実現に取り組ん

で以上に重要になってまいります。介護予でまいります。

防等のニーズ調査で把握しました本市の地

多胎児支援の考え方についてであります

域課題等を踏まえ、住み慣れた地域で暮らが、昨今、子育てをめぐる課題が顕在化す

し、自分らしい暮らしを人生の最期まで続る中、とりわけ双子など多胎児を持つ世帯

けることができるよう、住まい、医療、介については、身体面、精神面、経済面な護予防、生活支援が一体的に提供される地

ど、さまざまな場面で大きな負担が伴うた域包括ケアシステムを充実させ、地域の支め、手厚い支援体制の構築が求められておえ合いを柱とする地域共生社会の実現に取ります。これらを踏まえ、国においては、

り組んでまいります。

令和２年度予算で多胎児のいる家庭への支また、地域包括ケアシステムを支える介援事業が打ち出されているところでありま

護人材につきましては、人材確保や育成のす。

支援、業務負担の軽減などを図り、介護サ本市におきましても、これまで実施してービスの質の向上につなげてまいります。

まいりました妊婦の全数面接や、きめ細か

第６期摂津市障害福祉計画及び第２期摂い訪問支援に加え、産後ケア事業などを新

津市障害児福祉計画の基本理念、基本目たに実施し、多胎児のいる家庭への支援体

標、計画の施策体系についてであります

制を強化してまいります。

が、計画の基本理念といたしましては、上地域福祉計画と社会福祉協議会の地域さ位計画である摂津市障害者施策に関する長さえあいプランの改訂についてであります

期行動計画に掲げております「誰もがそのが、団塊の世代が７５歳以上の後期高齢と人らしく、安心して暮らせる自立支援と共なる２０２５年を目前に控え、高齢者がい生のまちづくり」の基本理念を引き継ぐとつまでも住み慣れた地域で自分らしく生きともに、現行の計画の理念も発展的に引き

2 － 34

処理体制や循環型社会に向け、市民、事業継いでまいります。

者と意識をともにして連携が図れるよう、

現在、国において、新たな計画にかかわ計画の策定を進めてまいります。

る基本指針の見直しが行われております。
地域における生活の維持や継続の推進、福

第２期産業振興アクションプランにかけ

祉施設から一般就労への移行、発達障害者

る思いでございますが、本計画は、総合計等支援の充実などが掲げられており、本市画の基本構想の目標の一つである活力あるといたしましても、これに準じ、計画を策

産業のまちの実現に向け、本市の強みであ定してまいります。

ります産業のまちとしての特性を最大限に

地球温暖化対策についてでありますが、

生かし、まちの活力元である産業のさらな異常気象とも言える豪雨や猛暑が当たり前る活性化を図るための行動計画でございまのようになり、気候変動への関心は高くなす。前回計画から５年が経過し、産業を取っている一方、温室効果ガスの排出削減なり巻く環境も大きく変化し、市内事業者のど、地球温暖化防止に向けた意識はまだま

抱える課題は、経営力向上や経営者の高齢だ低いように思われます。気候変動のスピ化による事業継承問題、働き手不足、販路ードの速さに少しでもブレーキをかけるた開拓など多岐にわたっております。本市のめには、一人一人が地球温暖化防止を意識

強みをさらに伸ばし、弱みを新たな強みとし、行動することが重要となってまいりますべく、第２期産業振興アクションプラン

す。

を着実に推進してまいりたいと思います。
私からの答弁は以上でございます。

本市は、地球温暖化防止に向け、これまで環境家計簿やグリーンカーテンなどの取○村上英明議長（箸尾谷教育長

り組みを継続しておりますが、より多くの方が地球温暖化防止を意識し、行動に移し教育長。

○箸尾谷教育長

登壇）

教育委員会所管分につきましてご答弁申し上げます。

ていただけるような新たな仕組みを検討しまず、子どもの貧困対策についてでござていきたいと思います。

います。

一般廃棄物処理基本計画の総括と改訂版の方向性についてでありますが、現在の一

令和元年６月に改正されました子どもの

般廃棄物処理基本計画では、４Ｒの取り組

貧困対策の推進に関する法律におきましみ推進と「もったいない」の意識づくり、て、市町村に対し、子どもの貧困対策計画

ごみ収集や処理の適正化の基本方針に基づを策定する努力義務が課せられました。

き、ごみの排出抑制と再資源化に向け、環本市では、この子どもの貧困対策計画に

境教育や啓発活動、分別区分の見直しなどつきましては、子ども・子育て支援法に基に取り組んでまいりました。また、環境セ

づく摂津市子ども・子育て支援事業計画とンターの効率・安定的な１炉運転の継続に一体のものとして策定して差し支えないも

より、施設の延命化を図るとともに、広域のとされておりますことから、現在策定中

処理への道筋をつけることができました。

の２期計画に盛り込むこととしております。

計画改訂に当たりましては、ＳＤＧｓとの関連性の明示や、プラスチックごみや食また、地域における福祉推進に係る計画

品ロス削減などの対策を検討し、効率的なである地域福祉計画は、子ども・子育て支2 － 35

援事業計画の上位計画とされており、福祉のスタンダードとして、全国一律の基準に部門と教育部門の連携は必要不可欠であり沿ったＩＣＴ教育環境の整備が急務である

ますことから、全庁横断的に推進してまいことが示されております。
本市では、本構想を受け、まずは令和２ります。

年度中に、児童・生徒が一斉に校内でタブ

次に、待機児童についてのご質問にお答

レット端末をインターネットに接続してもえいたします。
待機児童の状況でございますが、平成３支障がないように、大容量高速通信ネット

１年４月１日現在の厚生労働省通知、保育

ワーク環境を整備し、その後、全小・中学所等利用待機児童数の定義に該当する待機校に対し、一人１台のタブレット端末を配

児童数は２９名でございました。令和２年

備していきたいと考えております。学校に４月の待機児童数は、入所の最終の調整中

おいてタブレット端末を効果的に活用するでございますので確定いたしておりません

ことで、わかりやすい授業を実践するととが、令和元年度と同じぐらいか、やや増加

もに、児童・生徒の意見交流や反復学習なするものと見込んでおります。令和元年度

どにも活用し、学力向上に向けて取り組ん

も、分園整備や小規模保育事業の整備によでまいります。
特別支援教育についてのご質問にお答え

り４５名の定員増を図ってまいりました

いたします。

が、入所の一斉受付数が増加していることなどにより、待機児童解消には非常に厳し

小・中学校におきます特別支援教育は、

い状況でございます。今後も引き続き、人

平成１８年に学校教育法の一部が改正さ口が増加しております安威川以北地域におれ、それまでの知的障害や肢体不自由等のきまして、施設整備等を行いますととも障害に加え、学習障害や自閉スペクトラムに、保育士の確保支援を図りながら待機児症など、いわゆる発達障害のある児童・生

童の解消に取り組んでまいります。

徒に対しても対象とすることが規定されました。

小・中学校の施設環境の整備についてで

本市中学校におきましては、このようなございます。
現在、全ての小・中学校におきまして、障害のある児童・生徒に対し、支援学級や建築後３５年が経過し、建物についても、通級指導教室をはじめ、通常の学級におき

また、設備についても老朽化が進んでおりましても、障害による学習や生活上の困難ます。今後は、施設の長寿命化を図りつの克服に対する支援や社会的自立に向けたつ、計画的に整備を行う必要があると認識指導を行っているところでございます。
特別な支援を必要とする児童・生徒数

しております。
また、施設整備に伴う財源等の課題につは、国や大阪府と同様、本市におきまして

きましては、国の交付金等を可能な限り活も増加しており、今後もさまざまな障害の用し、施設整備を進めてまいります。

状態や教育的ニーズに対応する必要がござ続きまして、国のＩＣＴ教育環境の充実います。そのため、施設設備の充実や環境に関する指針を踏まえました本市の見解に整備を進め、全ての子どもの多様な学びをついてでございますが、国のいわゆるＧＩ

支える合理的配慮を提供するとともに、とＧＡスクール構想では、令和時代の学校像もに学び、ともに育つ共生社会の形成に向

2 － 36

け、特別支援教育の充実を図ってまいりま

出いただき、議論、審議することが望ましす。

いと思いますが、いかがでしょうか。また、そのための課題は何なのでしょうか。

今後の中学校給食についての進め方でごそれぞれご答弁お願いします。

ざいます。
中学校給食につきましては、平成２７年

次に、１の（３）ＳＤＧの推進について

６月にデリバリー方式選択制で開始し、安ですが、具体的にはどのように取り組んで

心・安全で栄養バランスのとれた中学校給いかれるのかをご答弁お願いいたします。

食を提供することができるようになりまし

次に、２の（１）シティプロモーション

た。これまで、喫食率の向上に向け、さま推進事業についてですが、市のブランドイ

ざまな取り組みを行い、年々、微増ではごメージのさらなる向上のために、市民の愛

ざいますが、喫食率は上がっているところ

着や誇りの醸成、そして協働人口の増加のでございます。

達成を挙げられ、特に魅力発信の強化をし

近年、子育て世代の共働きが増加する中ようとしておられますが、具体的にはどので、子育て支援としての中学校給食への期

ような取り組みをされるのか、ご答弁をお待や、子どもの成長に必要な栄養価の摂願いいたします。

取、安全・安心に資する中学校給食への期

次に、２の（２）鳥飼まちづくりグラン

待があることも認識をしております。今後

ドデザインについてですが、相乗効果で、の中学校給食のあり方につきましては、そ

他には類を見ない鳥飼ならではの地域づくのような保護者の声を聞きながら、子どもりを期待します。グランドデザインを策定

にとって最適な中学校給食について研究をする上で重要なことは、構想をつくるためしてまいりたいと考えております。

の現状把握です。どのような基礎調査をされるのか、ご答弁をお願いしたいと思いま以上でございます。
○村上英明議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

それでは、２回目の質問をす。
次に、２の（３）千里丘駅西地区まちづくり事業についてですが、都市計画決定をさせていただきます。
まず、１の（１）令和２年度予算の総括

終え、事業計画書の作成に向かうとのこと的評価と財政見通しに対する的確なご答弁ですが、大事なのはやっぱりコンセプトだをいただきました。財政のことにつきましと思います。「安全・安心」、「健康」、ては、今後、さらに常任委員会で議論をし「こども」、そして「環境」など、しっかてまいりたいと思います。私たち公明党

り検討いただきたいと思います。また、進は、市長と思いを一つにいたしまして、議めるに当たっては、区域に居住をされる方論を重ねながら予算執行に協力してまいるの十分な納得と理解が得られるように対応

決意でございます。

をお願いし、要望といたします。

次に、１の（２）地方公会計制度の展開

次に、３の（１）摂津市地域防災計画のについてですが、財政書類等の情報をもと修正についてですが、ただいま修正の概略に、事業別、施設別等にコスト等のセグメのご答弁をいただきましたが、細かい部分

ント分析を行い、市民に広く公開するととにつきましては、今後、また常任委員会でもに、議会の決算審議に参考資料として提議論させていただきます。ともあれ、いざ2 － 37というときの実効性のある計画に仕上げてけた、空き家を所有する方と空き家を希望

いただくよう要望しておきます。

する方とのマッチングを促進するための空
き家バンクの設置などについて、ご答弁を１点だけ、地域版防災マップの地区防災お願いしたいと思います。

計画の位置付けになると以前の一般質問では答弁をいただいておりますが、このたび

次に、４の（１）健康せっつ２１事業にの修正ではそこのところの記載がありませついてですが、昨年７月、健都への国立循ん。どのように考えておられるのか、ご答

環器病研究センターの移転により、心臓弁をお願いしたいと思います。

病、脳卒中など循環器病をはじめ、生活習

次に、３の（２）防災対策事業について慣病の予防対策と、さらに、フレイル予防ですが、次期地域防災計画の防災の基本指に取り組む国立健康・栄養研究所の移転を針に、災害に強いまちづくりと災害に強い控えており、本市にとりましては健康寿命

人づくりに取り組み、公助と自助・共助の推進に大いに期待するところであります。

それぞれが力を合わせながら、防災意識・

これらの関係機関と連携した取り組みの今行動を日常のものとする防災文化を育む中後の方向性について、ご答弁をお願いいた

で、地域の防災力、減災力を高めるとありします。

ます。令和元年は、防災サポーター養成講

次に、４の（２）健都についてですが、座が開催され、防災士資格取得補助事業も

産学官民連携により、仕組みづくりに向け実施されました。また、地域版防災マップ

た今後の具体的な取り組み内容とスケジュの作成は５年間継続をされています。これールについて、ご答弁をお願いいたしま

らの事業は、災害に強い人づくりの事業にす。

位置付けられると思いますが、防災・減災

次に、５の（１）子どもの貧困対策につのための人材育成について、今後の展望をいてですが、子どもたちの将来を考えたとご答弁お願いいたします。

き、貧困の連鎖を断ち切る必要があり、子次に、３の（３）空き家対策についてでどもたちの学ぶ意欲と能力を引き出し、夢

すが、昨年、大阪司法書士会と相談業務なに向かって挑戦できるよう、教育・学習支

どの協定を結ばれたことは、今後の空き家

援が欠かせません。これまでの支援とその対策における円滑な推進に期待を寄せると効果についてご答弁をお願いします。

ともに、高く評価をいたします。一昨年に次に、５の（３）子育て世代包括支援セ

は、大阪北部地震、また、台風２１号を経ンターについてですが、センターの開設に験しました。どうか、安全・安心なまちづ

伴い、新たに実施される事業の内容についくりの構築に向け、それぞれの地域におけて、ご答弁をお願いしたいと思います。

る倒壊の危険性が高い空き家などについ

次に、５の（４）保育所待機児童の解消て、補助制度の活用など、所有者の方に寄についてですが、各保育所で定数拡大や新り添った対応を引き続きお願いいたしま

規の保育所が開園されても待機児童数が減す。

らない理由には、利用者の居住と通勤経路

もう１点は、空家等対策計画に空き家やと、そして、保育所が離れていること、保跡地を使うとの基本方針が示されています

育士が足りないことなどが挙げられます。

が、移住や定住促進、地域活性化などに向

新年度は具体的にはどのような取り組みを

2 － 38

検討されているのか、ご答弁をお願いいたる支援体制など生活環境の整備・改善、そします。

れから、「チャレンジド

オフィス

せっ

次に、５の（５）多胎児の支援についてつ」の拡充、また、福祉施策から一般就労ですが、子育て世代包括支援センターの設への移行などの雇用・就労の充実、そし

置もありますが、具体的な多胎児支援をごて、親亡き後の生き方の確立、発達障害訓答弁お願いしたいと思います。

練のできる障害児通所支援事業所の増設などの取り組みについて、ご答弁をお願いし次に、６の（１）地域福祉計画の策定にたいと思います。

ついてですが、近年、国会で問題視されている就職氷河期世代のひきこもり支援、ま次に、７の（１）小・中学校施設改修にた、子どもの貧困問題の支援にどのようについてですが、学校施設の具体的な改修計取り組んでいかれるのか、ご答弁をお願い

画について、また、児童・生徒の増減に対します。

する施設の整備計画について、ご答弁をお願いいたします。

次に、６の（２）高齢者かがやきプラン
についてですが、２０２５年問題を目前と次に、７の（２）小・中学校教育用コン

した中において、本人も家族も地域も安心

ピューター事業についてですが、今年度にして暮らし続けられる社会への人的資源な

校内ＬＡＮ環境の整備が上がっています

どの観点から、次の３点についてお尋ねをが、その現状と取り組みについて、また、したいと思います。

タブレット端末の導入時期と、その後の有効な授業を実施するための支援について、

１点目、認知症サポーターの近隣チーム

ご答弁をお願いいたします。

による認知症の人や家族に対する生活面の早期からの支援等を行うチームオレンジの

次に、７の（３）特別支援教育推進事業

活動について、２番目、介護予防や外出をについてですが、本市の現状についてご答促した人との交流等を目的としたつどい場

弁をいただきましたが、ともに学び、ともの現状と今後の展開について、３番目、医に育つ共生社会形成に向けての具体的な取療や介護が必要な状態になってもできるだ

り組みについて、また、特別支援教育のス

け住み慣れた地域で生活が継続できる地域

キルアップのための取り組みについて、令包括ケアシステムにおける医療と介護と福

和２年度での新たな取り組みについて、そ祉の連携について、それぞれご答弁をお願れぞれご答弁をお願いしたいと思います。
次に、７の（４）中学校給食についてでいいたします。
次に、６の（３）障害福祉施策についてすが、お弁当を持参できない生徒に栄養バ

ですが、新たな計画の基本理念や目標、施ランスのとれた給食の提供というコンセプ

策体系についてご答弁をいただきました。

トのもとに、喫食率の向上に関してさまざどうか策定に当たっては、障害者当事者やまな取り組みをされてきたことを認識する

ご家族のニーズが計画にしっかり反映されところであります。今年度に中学校給食のることが何よりも大事であると認識します

効果的な実施方法等について調査・研究をので、どうぞよろしくお願いしたいと思い

実施されましたが、その調査結果の内容及ます。

び保護者や生徒の意見を確認するアンケー
ト等の実施について、また、小学校も含

今後の重点課題、例えば、災害時におけ2 － 39め、老朽化する調理室や配膳施設の整備に議員がお示しのセグメント分析は、財務ついての考えをご答弁お願いいたします。

書類の活用方法として有用性の高いもので次に、８の（１）地球温暖化防止についあると認識をいたしております。また、財てですが、より多くの方が地球温暖化防止

務書類を決算審査の参考資料としてご利用を意識し、行動に移していただけるようないただくことも活用方法の一つであると考新たな仕組みを検討してまいりますと、力えております。

強い答弁をいただきました。現在、環境家

財務書類の作成につきましては、固定資計簿やグリーンカーテンなどに取り組んで産台帳の年度更新や地方財政状況調査事務

いただいておりますが、やはり若者や子育の完了を踏まえまして着手する必要がござて世代を含め、多くの市民の皆さんが身近います。さらに、連結財務書類の作成に当に地球温暖化対策に取り組める制度設計がたりましては、各事業会計、一般事務組合

必要だと考えます。そこで、スマートフォ

及び広域連合との調整が必要となりますたンアプリを導入し、エコアクションの促進

め、現状、決算審査の参考資料として提出を展開してはいかがでしょうか。ご答弁をさせていただくには時間的な制約がございお願いしたいと思います。

ます。一般会計等に係ります財務書類に関次に、８の（２）一般廃棄物処理についしましても、スケジュール的に厳しく、作てですが、分別で資源の循環を行う中で、業時間の効率化を図る必要がございます。

いかに環境への負荷を低減させるか、プラ

総務省の地方公会計の推進に関する研究会

スチックごみや食品ロスの削減も重要な課におきましても、作業の効率化について議

題です。ＳＤＧｓの観点を取り入れるに当論されており、本研究会の報告書を参考にたっては、市民が協力できるようにわかり検討を進めてまいります。
次に、地区防災計画についてのご質問でやすい計画とすること、そして周知を図る

ございます。

こと、また、実効性のある計画にすること

地区防災計画は、共助によります地域防を要望としておきたいと思います。
次に、８の（３）産業振興施策について

災活動を推進する観点から、平成２５年のですが、どうか本市の強みである産業集積

災害対策基本法改正において規定されたもという特性を生かし、中小企業が生き生きのでございます。地区防災計画に記載いたと新たな産業を生み出し、誰もが元気で働します内容につきましては、災害履歴の調

けるまち摂津の構築を目指し、第２期産業

査や行政による被害想定及び地域特性の把アクションプランを着実に遂行されますよ

握となっております。現在本市が取り組ん

うにお願いいたします。さらに、新年度にでおります地域版防災マップは、災害対策実施予定の取り組みについてもご答弁をお基本法に定めます要件で見た場合、過去の願いしたいと思います。

災害履歴の反映や地域の危険箇所の確認な以上で２回目です。

ど、地域住民の意見を反映しており、淀川○村上英明議長や安威川における洪水ハザードマップなど答弁を求めます。総務部の記載もございますことから、地区防災計長。
○井口総務部長

画に位置付けることが可能であると認識を

地方公会計制度についてのいたしております。

ご質問にお答えをいたします。

2 － 40ております。

最後に、防災に係る人材育成の今後の展
望についてのご質問でございます。
防災サポーターの養成につきましては、○村上英明議長

市長公室長。

○山本市長公室長

ＳＤＧｓのご質問にお答えをいたします。

２８名の方が養成講座を受講され、サポー
ターに登録をいただきました。その後、市ＳＤＧｓは、さまざまな課題にわたって

総合防災演習、各自主防災訓練及び普通救

持続可能な循環型社会を目指す取り組みと命講習などにご参加いただき、知識と技能なっており、第４次摂津市総合計画と重なの習得に取り組んでこられました。また、るところが多数ございます。令和２年度は

令和２年度には、フォローアップ研修によ総合計画の改訂時期となっており、国、大ります自己研鑽に努めていただくととも

阪府の動向や他市の状況等も踏まえながに、自主防災会との連携など、自助・共助

ら、より市民の皆様にとってわかりやすいの牽引役としてご活躍をいただきたいと考計画となりますよう見える化をするなど、

えております。

これから策定してまいります摂津市行政経営戦略とＳＤＧｓの関連性につきまして検次に、防災士の資格取得補助につきまし

討を進めてまいります。

ては、災害から命を守るための知識や技能続きまして、シティプロモーション関係を習得し、地域で防災リーダーの役割を担のご質問にお答えをいたします。

っていただくための補助でございます。令シティプロモーションの具体的な展開で

和２年度におきましても、引き続きこの補ございますが、令和元年度に策定いたしま助を実施してまいります。
最後に、地域版防災マップにつきましてす摂津市シティプロモーション戦略に基づは、平成２７年度から実施している事業できまして、令和２年度はイメージアップ戦ございますが、これまで５１の自治会で作略と地域の活性化を進めてまいりたいと考成をしていただきました。昨年は鳥飼北小

えております。

学校区が取り組まれ、地域の特性や災害リ

具体的な取り組みといたしましては、本

スクをご理解いただくとともに、おねがい市のイメージアップ戦略では、庁舎壁面を会員、まかせて会員の募集など、地域で災利用したＱＲコード設置による魅力発信、

害時要援護者を支える体制づくりにつなげ

シティプロモーション専用のサイトの開設ることができたと考えております。

などを予定いたしております。

また、既に防災マップが完成いたしまし

地域の活性化におきましては、鳥飼東部

た地域では、民間の救急避難場所への避難の魅力発信といたしまして、大阪銘木協同

訓練や、洪水を想定しました小学校校舎上組合などと協働いたしまして、鳥飼地区の層階への避難訓練など、実践的な訓練を実にぎわいづくりとなるようなイベントを開施していただいているところでもございま

催していきたいと考えております。また、す。

本市には多種多様な市民団体が魅力ある活このように、防災マップは、防災意識と動をなされておられますので、このような地域防災力の向上に結びついておりますこ

団体とも連携を図りながらシティプロモー

とから、今後も市域全域で防災マップが作ションの展開をすることが重要であるとの成できるよう支援をしてまいりたいと考え認識から、団体の活動そのものを広く対外

2 － 41

的にＰＲすることで、活動されている方々

ンターや国立健康・栄養研究所との取り組のやりがいにもつながり、地元に対する誇みについてのご質問にお答えいたします。

りの醸成や愛着度が増していくものである

本市では、これまで、国立循環器病研究センターと連携し、心筋梗塞の前兆症状をと考えております。

知っていただくためのＳＴＯＰ ＭＩキャ

最後に、グランドデザインに関するご質ンペーンの展開や、生活習慣病に関する市問でございます。
平成３０年度に策定いたしました２０４

民公開講座の開催など、さまざまな取り組

０年問題を背景とした行政課題等の分析及みに努めてきたところでございます。まび課題に向けた基礎調査等の支援業務によた、国立健康・栄養研究所とは、フレイル

る人口分析をはじめ、都市計画基礎調査や対策に係るモデル事業などに積極的にかか

地理情報システム等を活用し、鳥飼地域のわり、フレイル測定会の開催などの取り組

土地利用や地域的特性、法規制、公共交通みに努めてきたところでございます。
今後につきましては、脳卒中の知識啓発

等、まちづくりに関する基礎情報を整理・のためのＦＡＳＴの展開や市民公開講座の把握していきたいと考えております。
これらのことを踏まえ、今後直面すると充実、将来的なフレイル健診の手法確立を想定されている課題につきまして整理を行見据えた事業への参画などを図り、市民のいながら、今後必要とされる機能や施策な

健康寿命のさらなる延伸に努めてまいりたどについて、ハード・ソフト両面から検討

いと考えております。
次に、健都における産学官民連携の仕組を進めてまいりたいと考えております。
○村上英明議長

建設部長。

みづくりに向けた取り組みと今後のスケジ○高尾建設部長

空き家やその跡地の利活用

ュールについてでございますが、まずは、の取り組みについてのご質問にお答えいた

産学官民連携の仕組みの意義や効果等につします。

いて、関係者、特に健都内の地権者、市民

令和２年度は、摂津市空家等対策計画にの理解を促進し、機運醸成を図ること、加基づく空き家解消の取り組みをさらに加速

えまして、実証機能の具体的なイメージを化させるため、解体費の補助制度を導入い実感することで、本機能の価値や魅力を共たします。その一方で、議員がご指摘の空有していく必要がございます。そして、広き家やその跡地の利活用の支援により、さ域行政を担う大阪府が、産学官民連携交流

らにその対策が進むことは認識しておりまのコーディネート機能及び外部からのワン

すが、行政みずからが関与することは現行

ストップ窓口機能やネットワーク機能の構

法制度上難しい状況にありまして、所有者

築に向けた検討を行うこととし、基礎自治の意向に委ねられる現状にあります。そこ

体でございます本市及び吹田市は、実証フで、民間不動産事業者との連携により、空ィールドの具現化、例えば、住民やＮＰＯき家の貸し出し、売買といった利活用がス

等が参画し、企業と連携した製品やサービ

ムーズに行われる仕組みの構築について、スの開発を行うこと、あるいは、企業ニー

現在検討を進めているところであります。

ズに応じまして、試作品等の実証の場の健○村上英明議長

都内での提供などに向けた検討を担うこと

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事としております。

国立循環器病研究セ2 － 42

今後のスケジュールでございますが、令は、必要に応じて、市内で活動されている

和２年７月ごろから令和３年６月ごろまで

多胎児を持つ親の集まりをご紹介し、多胎の委託事業として予定しており、効果等を児を持つ親ならではの悩みや苦労、子育て

しっかりと検証した上、令和４年度にはふ情報などを共有していただき、育児に対す

さわしい仕組みづくりを構築してまいりまる不安解消や孤立防止に努めているところす。

でございます。
今後につきましては、子育て世代包括支

次に、子育て世代包括支援センターの設

援センターの開設に伴い、新たに実施する置に伴う事業についてでございます。
子育て世代包括支援センターの設置に当事業に加えまして、関連機関等との連携強たりましては、窓口の相談、訪問支援体制化を図り、多胎児に対する支援に努めてまが大きな鍵となりますことから、相談支援

いりたいと考えております。

等を全般的に担う母子保健コーディネータ

次に、就職氷河期世代のひきこもりや子ーを増員し、体制強化を図ってまいりたいどもの貧困に対する支援についてのご質問と考えております。

にお答えいたします。

また、新たな事業といたしまして、産婦

次期地域福祉計画（案）では、「社会的健診の実施や医療機関でのショートステイ

孤立や貧困をつくらないまちづくり」をテ等により母子のケアを行う産後ケア、ヘルーマに掲げ、中高年のひきこもりの問題を

パーによる育児の助言や家事援助を行う産象徴的にあらわす８０５０問題や、ひとり

前・産後サポート事業を展開してまいりま

親世帯などから生じる貧困の課題についてす。

言及し、その代表的な支援策として、生活

令和２年度につきましては、これら事業

困窮者自立支援制度や子ども食堂の取り組を着実に実施するとともに、教育委員会内

みなどの紹介をさせていただいておりまに子育て世代包括支援センターを設置するす。

強みを生かし、教育委員会各課や関係機

議員がご指摘の就職氷河期世代のひきこ

関、ＮＰＯ団体等との連携・協働をさらにもりや子どもの貧困に対する支援につきま強化し、綿密に情報共有を図りながら、妊しては、行政として取り組むべき重要な課

娠期から子育て期までを総合的にサポート

題と認識しており、次期地域福祉計画する体制を構築できるよう努めてまいりた（案）に「社会的孤立や貧困をつくらない

いと考えております。

まちづくり」をテーマに掲げることとなった大きな要因でもございます。

次に、多胎児に対する具体的な支援についてでございますが、多胎児につきまして

平成３０年に社会福祉法が改正されて以は、母親の育児負担による産後鬱の発症や降、初の改訂となる次期地域福祉計画は、未熟児など、さまざまなリスクが高まるた

本市の全ての福祉計画の上位計画に位置付

め、多胎児を妊娠していることを把握した

けられるものでございます。上位計画であ時点から、保健師や助産師による訪問なる地域福祉計画の中で重要と考えるテーマ

ど、継続的な個別支援に取り組んでいるとを記載することで、下位計画の策定に影響

ころでございます。

を与え、各分野において個別具体的な目標
管理や対策事業が実施され、地域福祉計画

また、多胎児を持つ家庭に対しまして

2 － 43

今後も、多職種で意見交換を行いながの目標が達成されるものと考えておりま

ら、連携を深める効果的な方策を検討してす。
最後に、チームオレンジの活動など３点

まいります。

についてのご質問でございますが、本市で○村上英明議長

教育次長。

は、認知症施策を高齢者かがやきプランの○北野教育次長

まず、子どもの貧困対策と重点施策として取り組み、住民や企業等にして、教育・学習面での支援内容とその効より認知症の人を支える地域づくりを目指

果についてお答えいたします。

し、認知症サポーター養成講座や認知症高本市の教育現場では、校内の体制づくり

齢者等徘徊ＳＯＳネットワークなどを行っ

や、生徒指導上の支援を目的としたスクーてまいりました。

ルソーシャルワーカーの配置と、学習保障

チームオレンジは、市がコーディネータ

や進路保障を目的とした摂津ＳＵＮＳＵＮ

ーとなり、認知症の人の悩みやニーズ

塾が貧困に係る対策として挙げられます。

等々、認知症サポーターを中心とした支援

スクールソーシャルワーカーは、各中学者をつなぐ仕組みでございますが、第８期

校区に１名配置しており、支援を行う過程のプラン策定に向けた介護予防等のニーズ

で児童・生徒の生活実態を把握し、関係機調査で得た課題やニーズを踏まえて、今後関と連携して適切な支援に結びつけるよう検討してまいりたいと考えております。

コーディネートすることで生活基盤の改善を図っており、これまで多くの世帯の支援

つどい場につきましては、現在、市民団を行っております。

体等への委託型として７か所、地域住民への補助型として１２か所実施しており、参摂津ＳＵＮＳＵＮ塾は、授業料無料で、加者がこの場を大変楽しみにしていると聞小学６年生、中学１年生を対象に、週２日

いております。つどい場は、高齢者の介護の学習環境を提供しております。地域や家予防、社会参加を進めるだけでなく、地域庭の事情により学校以外で学ぶ機会が少なのつながりをつくるきっかけともなるもの

い児童・生徒に対して支援を行うことで、でございます。今後も、より身近な地域で基礎的な学習内容と学習習慣の定着を図っ

高齢者が集えるよう、補助型のつどい場のております。
今後も引き続き、教育的な視点から貧困拡充に取り組んでまいりたいと考えておりを解決できるよう検討してまいります。

ます。
医療と介護と福祉の連携につきまして

続きまして、学校施設の改修計画と人口

は、医療、介護、福祉の多職種による企画の増減に対する施設整備についてのご質問

会議を適宜開催し、効果的な連携方法を検にお答えいたします。

討しております。これまでに、医療、介護

主な改修計画といたしましては、まず、の連携シートや、お薬手帳に貼付するケア

平成３０年度から７年計画で実施いたしま

マネシールなどを作成してまいりました。

すトイレの改修工事でございます。令和２

また、研修会、研究会の開催や、昨年度に年度につきましては、国の交付金を活用構築した医療・介護つながりネットによし、味舌小学校、千里丘小学校、摂津小学

り、日ごろから連携しやすい関係づくりを校、第二中学校、第三中学校の５校で工事進めております。

を実施いたします。

2 － 44次に、照明灯のＬＥＤ化がございます。

ブレット端末を効果的に活用した授業をモ

照明灯は特に老朽化が進んでおり、令和２

デル校で実践するなどして、授業支援ソフ

年度より６年計画で実施するものでござい

トの効果を検証するとともに、教員の授業ます。初年度につきましては、味生小学校

力を高めていきたいと考えております。
続きまして、特別支援教育推進のための子、第二中学校、第三中学校の実施設計を取り組みについてのご質問にお答えをいた

進めてまいります。

します。

また、人口の増減に対する施設整備につきましては、現在、千里丘小学校区におい教育委員会といたしましては、教員の指て児童数が増加傾向にあるため、建物等の導力向上を重点とし、校長のリーダーシッ

基礎調査を行い、施設整備計画を策定する

プのもと、学校全体で特別支援教育に取りための判断材料としたいと考えておりま

組むことが必要だと考えております。そのす。

ため、特別支援教育推進事業では、専門家

一方、鳥飼東小学校では、本年度に全学からの助言を年間を通して受けながら、対年が単学級となり、鳥飼小学校において象の児童・生徒への効果的な指導や支援のも、令和４年度には全学年が単学級化する

あり方について学ぶ学校コンサルテーショと見込んでおります。今後、市長部局と連ンを行っております。
一例を挙げますと、集中力が持続しにく携し、第五中学校区における学校のあり方

い子どもに対しては、授業を短時間で区切を検討してまいります。
続きまして、校内ネットワークの環境整り、段階を踏んで課題を与え、何をいつま

備やタブレット端末の配備についての現状でにすればよいか、ホワイトボード等を効と今後の取り組みについてお答えいたしま

果的に使い、視覚化し、見通しを持たせ、す。

学習への達成感を持たせる工夫をいたしております。

まず、校内ネットワーク環境についてですが、各校の全てのＬＡＮケーブルを１ギ

また、支援学級内のスペースをパーテー

ガｂｐｓから１０ギガｂｐｓの高速通信にション等で区切り、学習や作業内容により対応したものに変更し、無線ＬＡＮアクセ

場所を変えて指導するなど、時間と場所をスポイントも、現状の可動式６台から全教構造化することで、児童・生徒にとって安室に１台ずつ設置したいと考えておりま

心のできる居場所づくりを行っております。

す。

次に、タブレット端末の配備について教員の指導力向上とともに、こうした学は、まず、校内ネットワーク環境整備を優校環境整備を支援するため、令和２年度の先して行う予定としておるため、令和３年

新規事業といたしまして、支援学級在籍の度から令和５年度までにかけて段階的に配児童・生徒が落ちつき心地よく過ごせる環

備していきたいと考えております。

境づくりのための備品、いわゆるカームダ
ウンスペースを全小・中学校に配備したい

また、現在、端末の整備に併せて、児と考えております。

童・生徒、教員が授業で資料の配付や意見集約などに活用するための授業支援ソフト

最後に、現在実施いたしております学校の導入を検討いたしております。現状のタ給食に関する調査内容とアンケートの実施

2 － 45

の保育施設で働くインセンティブとしておについて、ご質問にお答えいたします。
現在実施しております調査につきましてります。また、保育士の業務負担軽減を図

は、校舎等建物をそのまま維持する方向るための保育支援システムの導入の補助もで、まずは中学校給食において、自校方行っております。今後も、他の自治体の取式、親子方式、センター方式について、実り組みも参考にしながら、民間施設の保育施が可能かどうかなどの調査をいたしてお士の確保支援に取り組んでまいります。

ります。また、保護者や生徒へのアンケー

次に、障害福祉施策のうち、障害児通所

トにつきましては、令和２年度に実施をし支援事業所の増設についてのご質問にお答たいと考えております。

えいたします。

給食調理室等、学校施設につきまして

現在、市内において障害児通所支援のサは、いずれも老朽化が進んでおり、今後はービスを提供している事業所は、安威川以

かなりの改修が必要であると考えておりま

北で７か所、安威川以南で１０か所の計１す。現在実施いたしております調査結果を７か所ございます。利用者数は、制度発足

基礎資料とし、ハード面、またソフト面にの平成２４年度では月平均１２３人でござ

おいても、中長期的な中学校給食のあり方

いましたが、平成３０年度では３９６人を研究してまいりたいと考えております。

と、約３倍となっております。
また、平成３０年度から、障害児相談支

以上でございます。
○村上英明議長

援については、発達に課題のある子どもた次世代育成部長。
保育所待機児童の解ちを対象に、児童期における障害特性への消についてのご質問にお答えいたします。

きめ細かい配慮を行い、最適な福祉サービ

今後の具体的な取り組みでございます

スが利用できるように、児童発達支援センが、まず、施設整備につきましては、保育

ターで実施している障害児相談支援へ一本連盟と連携しながら定員拡大を図りたいと

化いたしました。また、安威川以北地域に考えております。これまでも保育連盟における相談場所として、障害者総合相談支

は、待機児童対策のほか、本市の子育て支援センターでの出張相談も行っておりま

援にご協力をいただいており、令和２年度

す。

○小林次世代育成部長

しかし、療育となりますと、専門職の人中の整備に向けて連携して取り組んでまい員の確保、療育器具をはじめ療育環境の整ります。

備など、課題もあると認識をしておりま

また、令和４年度には、せっつ幼稚園をす。

公私連携幼保連携型認定こども園として民営化することを予定しており、そこで保育

今後とも、利用者の状況に応じたサービ

定員を設定することで待機児童解消につなスの提供のために、相談支援事業の充実、げていきたいと考えております。令和２年

事業所連絡会での研修等による職員の資質

度には、その公私連携法人の選定を行う予の向上に努めてまいります。

定でございます。
一方、保育士の確保支援につきまして○村上英明議長

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

摂津市障害福祉計画には、これまでも、保育士の宿舎借上支援事

おける重点課題と今後の取り組みについて業や就職支援補助金の給付により、摂津市

でございます。

2 － 46

７，６４７円と、着実に向上しておりま

まず、災害時における支援体制など、生す。

活環境の整備・改善の取り組みに関しましては、障害者地域自立支援協議会においまた、親亡き後の生き方の確立に関しまて、災害が起きる前の事前準備としてどのしては、住み慣れた地域で安心した生活をようなことが必要か、検討を行っておりま

引き続き行っていただけるよう、令和２年す。

度末までに地域生活支援拠点の整備を目標

避難所での生活は、お互いに助け合い、に掲げております。現在、緊急時の受け入命をつなぐ行動をとらなければなりませれ対応が行え、サービス拠点となる施設のん。しかし、障害のある方の中には、避難整備に関して、関係機関と協議を進めてい所において自身の状況をうまく伝えられなるところでございます。

い方もいらっしゃいます。障害のある方が「誰もがその人らしく、安心して暮らせ

必要なサポートを円滑に受けられるようにる自立支援と共生のまちづくり」に向けたするために、事前にご自身の障害の状況や取り組みを進めてはおりますが、次期計画

支援者などの状況を記載する「災害時・緊策定作業の中で、障害当事者やご家族への急時に備えて」という用紙の作成・保管

アンケート調査、障害者団体等へのヒアリ

を、令和元年１０月より障害福祉課窓口等

ングも予定しておりますので、さらにニー

においてご案内しております。

ズを把握し、今後の取り組みにつなげてま

次に、「チャレンジド

オフィス

いりたいと考えております。

せっつ」の拡充など雇用・就労の充実について○村上英明議長

環境部長。

の取り組みでございますが、チャレンジド

○山田環境部長

温暖化対策に係るスマート

オフィスでは障害のある方を作業員としてフォンアプリの導入についてのご質問にお雇用しております。現在、知的障害者７名

答えいたします。

を雇用しておりますが、令和２年度には精

現在、神戸市や名古屋市、秋田県などに神障害者も含め８名体制へと拡充をいたし

おいて、環境問題に関するスマートフォンます。最終的には９名体制を予定しており

アプリを運用されていることは承知してお

ます。

ります。

福祉施設から一般就労への移行につきま

環境に配慮した行動、すなわちエコアク

しては、就労移行支援事業所や茨木・摂津

ションの促進を目的としたこれらのアプリ

障害者就業・生活支援センターと連携をとは、市民を気軽にエコアクションに導くとりながら、一人でも多く継続的に一般就労

ともに、実施した行動に対してポイントをができるよう支援に努めております。

付与し、ＴポイントやＷＡＯＮポイントな

就労継続支援Ｂ型事業所の平均月額工賃

どの電子ポイントや景品に交換できたり、の向上につきましては、現在、リサイクル

商品券の抽せんに参加できたりするインセプラザでの食品トレイ選別作業や小型家電

ンティブを設定することで、エコアクショ

リサイクル事業、障害者優先調達推進法にンの動機づけとしております。

基づく授産製品の購入などにより、平成２

スマートフォンアプリを導入することに８年度が１万４，５３６円、平成２９年度

よって、これまで本市にとっての温暖化対が１万６，２７４円、平成３０年度が１万策の取り組みの課題でもありました若者や

2 － 47

きます。

子育て世代への浸透という点におきましても効果的であると考えられますことから、

まず、１の（２）地方公会計制度の展開

先進市の事例について、さらに研究を進めについてですが、地方公会計制度導入の目てまいります。

的である市民に対して財政の見える化がな○村上英明議長

かなか進まないのは残念です。お隣の吹田

市民生活部長。
令和２年度における産市では、随分前から地方公会計制度を導入

業振興施策の具体的な取り組みについておし、議会にも審議資料として提出されてい答えいたします。

るようです。本市と比べて人員配置が随分○松方市民生活部長

まず、創業に対する取り組みの強化とい違うようですが、労力的に不可能なら、外たしまして、市内の空き店舗に入居する創部委託も検討してはどうでしょうか。とに業者に対しまして、家賃補助と経営改善支

かく、できるだけ早く財政の見える化に取援コンサルタントによるアドバイスを行り組んでいただくよう強く要望したいと思い、創業の促進と定着を図るための新たないます。
次に、１の（３）ＳＤＧｓの推進につい

創業支援事業を検討しております。
次に、中小企業の支援といたしまして、てですが、摂津市行政経営戦略とＳＤＧｓ

大阪府のものづくり総合支援拠点でありまの関連づけを検討するとご答弁いただきます、ものづくりビジネスセンター大阪、通した。

称ＭＯＢＩＯの展示スペースを約１か月間

一方で、まだまだＳＤＧｓを知らない市

借り上げ、市内のものづくり企業がブース

民が多くおられます。オール摂津でＳＤＧ

出展を行う摂津市のものづくり企業展を開ｓに取り組むためには、まず市民全員が理催いたします。出展企業の技術、製品など

解をしていることが大変重要だと思いますについてのＰＲだけでなく、ビジネス交流

が、市民へ周知をどのように考えておられ会も開催することで、さまざまな企業間のるのか、また、子どもたちにもしっかりＳ

マッチングの機会を創出いたします。

ＤＧｓを理解していただき、また、浸透を

また、商業の活性化につきましては、セ図ることが大事だと思いますが、その一つ

ッピィスクラッチカード発行事業を継続しの方法として、ユニセフが作成をしておりて実施いたします。この事業で、市内の参ますＳＤＧｓの学習教材というのがありま

加店舗が独自にはずれ券の有効活用等の工す。こういったものを利用して子どもたち

夫を凝らしていただいており、買い物の楽にも浸透を図ることを提案したいと思いま

しみに加え、消費喚起にもつながっており

すが、それぞれご答弁をお願いしたいと思ます。さらに、これら参加店舗の取り組み

います。

やＰＲなどを、インスタグラムやＬＩＮＥ

また、昨年１２月に改定をされたＳＤＧ等を活用することで、より効果的にタイムｓ実施指針には、議会の役割について、リーに発信してまいります。

「国民一人一人の声を拾い上げ国や地方自○村上英明議長

藤浦議員。

治体の政策に反映させることが期待されて○藤浦雅彦議員

答弁ありがとうございましいる」と記載されました。そうした意義もしっかり認識した上で、今後も議会活動にた。

励んでまいりたいと思っております。

それでは、３回目の質問をさせていただ

2 － 48次に、２の（１）シティプロモーション

内に居住あるいは働く外国人への対応、災推進事業についてですが、イメージアップ

害弱者の個別避難計画、豪雨に備えたマ戦略と地域の活性化は重要な課題であると

イ・タイムラインの作成、自主防災組織に認識をいたします。全職員が一丸となっよる避難所運営マニュアルの作成など、具て、本市の魅力発信や、市内で地域活動を体的な実践につなげていき、地域の防災される喜びをさらに誇りへと拡大していけ力、減災力を高めていただくよう強く要望

るキャッチフレーズの「ちっちゃな摂津

したいと思います。
平成２９年２月定例会において、防災危の、でっかな野望」にふさわしいダイナミ

機管理を専門とする部署の設置を要望しまックな取り組みを要望といたします。
次に、２の（２）鳥飼まちづくりグラン

したけれども、新年度から機構改革をさドデザインについてですが、地域づくりはれ、本市の防災・減災がさらに強化となる人が何よりも大切でありますので、鳥飼地ことを期待したいと思います。

域へのＵターン転職増も含めて、人と地域

次に、３の（３）空き家対策についてでのバトンを受け継いでいけるように、ビジ

すが、空き家や跡地の利活用がスムーズにョンを明確にしていただきながら、構想を行われるよう、民間不動産事業者との連携実現する挑戦と着実な歩みをお願いし、要をお願いするとともに、情報発信や相談機

望といたします。

会の提供をお願いいたします。

次に、３の（１）摂津市地域防災計画に

近年、全国でさまざまな観点から空き家ついてですが、地域版防災マップは、長年対策に取り組まれておりますが、高齢者を取り組んでおられる本市としても大変重要

中心に関心を集めていますのが、リースバな政策です。地区防災計画に当たる旨、地ックという手法があります。今住んでいる域防災計画に記載をお願いしたいと思いま

持ち家を売却し、買い手から改めて借りてす。

住み続けるという手法で、もとの持ち主

また、片田先生がアドバイザーを外れては、売却で得たお金を老後の資金に充てつの地域防災計画修正となりますが、その思つ、住み慣れた家での生活が続けられると想をしっかり継承し、また、実効性ある計

いうメリットがあります。

画にしていただくとともに、策定後もしっこのような事例を参考に、今後、所有者

かり活用、そして、定期的に改訂もお願いの利活用に対する希望や地域の実情などをし、要望といたします。

踏まえ、空き家を地域コミュニティの場と次に、３の（２）防災対策事業についてして活用や、また、除却後、跡地を防災空ですが、昨年開催された防災サミットで、地として活用するなど、今後の取り組みに

企業、学校、地域から取り組む防災・減災

期待をし、要望といたします。

の発表があり、片田特任教授から「防災意

次に、４の（１）健康せっつ２１事業に識の向上を感じる」と評価をいただきましついてですが、生活習慣病は、発病してかた。

なり進行しなければ自覚症状があらわれま

しかし、近年の想定を超える災害にどうせん。そのためにも特定健診やがん検診を備えるのか、これは喫緊の課題であり、本実施してもらうことが重要です。早期の疾市も課題を出していく必要があります。市

病予防対策と重症化予防対策には、受診率

2 － 49

向上に努めていただきたいと考えます。受んでいました。ひとり親家庭の貧困率は高診期間と受診日程を増設、また、人間ドッ

い水準にあり、所得が低い家庭の子どもがク助成の拡充を要望してまいりましたが、進学を諦めることのないように、全庁横断

今後の展望についてご答弁をお願いいたし的な支援の継続を行っていただき、子どもます。

が将来に希望を持って成長できるよう、子ども・子育て支援事業計画に取り組まれる

また、４月１日から受動喫煙禁止が強化ことを要望いたします。

され、禁煙マナーから禁煙ルールへと変わります。本市の路上喫煙禁止地区の取り組

次に、５の（３）子育て世代包括支援セ

みについて、北大阪健康医療都市を指定地

ンターについてですが、虐待死した子ども

区に検討してはどうかと思いますが、どのの半数近くがゼロ歳児という結果もあり、ように展開されるのか、ご答弁をお願いい

産後鬱になる母親に産後ケア事業は子どもたします。

の虐待防止につながります。予期しない妊

次に、４の（２）健都についてですが、

娠、無計画な妊娠であっても、子どもを健国循や移転予定の国立健康・栄養研究所、

やかに育てる支援をお願いし、要望といた

また、健都イノベーションパークへの進出します。

企業など、産学官民連携による国際級の医

さらに、これまで質問してまいりました

療クラスター形成に向けた仕組みづくりと

新生児聴覚検査費と不妊治療費の助成につシティプロモーションの観点に立ち、摂津いてですが、新生児聴覚検査を行うこと

市の魅力をどうか全国へ発信されることをで、早期の聴覚療養につながり、難聴児の要望いたします。

生活の質に影響があります。不妊治療は妊

先月の１５日、国循で「むし歯・歯周病娠前の支援でありますが、少子化問題や不と循環器疾患の関わりについて」市民公開

妊に悩むご家庭にとって、大阪府の助成に講座に参加をいたしましたが、大変勉強に

上積みの助成があれば、経済的支援になるなりました。このように、公開講座をはじ

上に、再チャレンジする方もふえ、結果的

め、ＳＴＯＰ ＭＩキャンペーンやフレイに少子化対策になる重要な対策となりまル予防の取り組み等、さまざまな観点かす。どのようにお考えなのか、ご答弁をおら、健康・医療のまちづくりにふさわしい

願いしたいと思います。

取り組みを展開していただいております

次に、５の（４）保育所待機児童の解消

が、今後、さらに健都を中心とし、摂津市についてですが、定数を満たさない保育所

民の疾病予防、健康づくりを一層進めるこに通う手段として、送迎ステーションの設とが何よりも大事であると思いますので、置を検討していただきたいと思います。新

今後の北大阪健康医療都市推進事業の取り設民間保育所の設置を目指されるとありま組みに大きく期待をし、要望といたしま

したが、安威川以北の中では竹之鼻ガードす。

の通過を危惧する保護者もおられます。今後の人口推移と新設保育所の立地に注視を次に、５の（１）子どもの貧困対策につしていただきたいと思います。

いてですが、生活保護世帯を対象に、生活支援課も毎週火曜日と木曜日に学習支援を

さて、企業主導型保育事業は、企業向け行われており、中学３年生は受験勉強に挑の助成制度で、企業の従業員の働き方に応

2 － 50じた柔軟な保育サービスの提供、地域の企は、現在実施していただいております「災業が共同で設置・利用する保育施設に施設

害時・緊急時に備えて」というシートの記整備費及び運営費の助成があります。ま入の取り組みをはじめ、今後は、一人一人た、定数の５０％以内の地域枠を設けるこの災害時ケアプランの作成を防災関係課ととが可能であり、企業において、女性従業の連携で取り組まれるようお願いいたしま

員の働く環境整備、企業の魅力向上から、す。
また、「チャレンジド

人材確保、地域貢献などのメリットがあり

オフィス

せっ

ます。産業振興課や商工会を通じて、企業

つ」などの雇用・就労のさらなる充実や、主導型保育事業の推進など、あらゆる手段

工賃水準の向上をお願いするとともに、親を駆使して一日も早い待機児童解消に努め亡き後の生き方の確立につきましては、地ていただくように強く要望したいと思いま域生活支援拠点整備の新年度完成に向け、す。

努力されるようお願いいたします。

次に、５の（５）多胎児の支援について

発達障害訓練のできる障害児通所支援事ですが、多胎児の妊娠は、妊娠高血圧症候

業所の充実につきましては、一部の民間児群などの合併症や、妊娠３７週未満の早期

童通所支援サービス事業所、いわゆる児童の早産のリスクが高まることから、妊婦健デイで実施されていると認識しています

診助成の回数をふやすこと、また、乳幼児

が、まだまだ足りていない上に、高度な訓健診や予防接種の外出に移動経費補助な

練になりますと、なかなか対応ができない

ど、多胎児の母親に寄り添った支援を要望ということでございます。人員の確保及びいたします。

療育環境の整備を進めるとともに、安威川以北地域における施設補完も併せて検討を次に、６の（１）地域福祉計画の策定にお願いいたします。

ついてですが、福祉計画の上位計画の位置
付けとのことですので、高齢者、障害者な

障害福祉施策について、共生のまちづく

ど要援護者が安心して暮らせる地域の構築

りを目指し、障害のある人が住み慣れた地を目指して、しっかり取り組んでいただけ

域で安心して暮らし、自立と社会への参るようにお願い申し上げます。

加、参画を実現できるよう期待し、要望といたします。

次に、６の（２）高齢者かがやきプラン
についてですが、高齢者が住み慣れた地域

次に、７の（１）小・中学校施設改修にで安心して医療、介護を受けられる地域包ついてですが、トイレの改修は７か年計画

括ケアシステムの構築を目指し、さまざまとなっていましたけども、昨年、令和元年

な施策の充実を図るとともに、医療、介護度の補正予算がついたために、新年度、５などの現場で働く人材不足の解消や、高齢校の改修工事となりました。一部前倒しと者が孤立することなく社会参加できる地域

なったわけですけども、今後も、このよう環境を整え、個々人の健康増進と人生の価に国の動向をよく捉えて、７年の計画にと値観を高揚できる高齢者かがやきプランとらわれずに速やかに改修を進めていただく

なることをお願いし、要望といたします。

ように要望いたします。これは学校の照明

次に、６の（３）障害福祉施策についてのＬＥＤ化においても同様でございます。

ですが、災害時における支援体制について

また、児童・生徒数の増減につきまして

2 － 51

は、情報収集の励行とさまざまなシミュレ

でも子どもファーストで、他の市からもモーションのもと、戦略的な計画の策定を期デルとなるような取り組みを進められるこ

待いたします。

とを強く要望いたします。

さらに、子どもたちの熱中症対策とし

次に、８の（１）地球温暖化防止について、体育館のエアコン整備も大きな課題だてですが、どうかスマートフォンアプリをと思いますが、この認識についてご答弁を導入した地球温暖化対策を、若い世代を含お願いいたします。

めた多くの市民の皆さん、また、事業所と次に、７の（２）小・中学校教育用コン

協働で楽しく取り組めるように、実施に向ピューター事業についてですが、ＩＣＴ機

け検討いただきますようお願いし、要望と器の活用によって、子どもそれぞれの反応いたします。

を踏まえた双方向型の一斉授業や個別学習

本気の心意気を示す方法として、日本各も可能になります。国の補正予算でも、特地の首長、いや、世界各地の首長が地球温

別支援教育への優先対応も決定しました。

暖化防止対策などの推進を約束する「世界ソフト面の支援や、教員の支援となるＩＣ

首長誓約／日本」、これは日本だけで、世Ｔ支援員の派遣も含め、計画的に進めてい界中あるんですけども、これの署名をする

ただきますよう強く要望いたします。

ことでそれを示す行為があります。これを署名することについて、お考えをご答弁おまた、中学校の教室に導入された大型の願いしたいと思います。

ディスプレイは、授業に大変大きな効果がありました。小学校の教室にも導入が必要

次に、８の（３）産業振興施策についてだと思いますが、タブレット端末と併せてですが、市内の空き店舗入居時における家導入していくことについての考えをご答弁

賃補助、また、ＭＯＢＩＯでのものづくり

お願いしたいと思います。

企業展の取り組みなど、具体的な新年度の次に、７の（３）特別支援教育推進事業

取り組みについてお聞かせをいただきましについてですが、学校コンサルテーション

た。評価するとともに、セッピィスクラッ

で個々に合ったベストな指導方法の確立やチカード発行事業につきましては、インス

カームダウンスペースの導入等、環境へのタグラムやＬＩＮＥなどのＳＮＳを積極的

さまざまな工夫に取り組まれていることがに活用し、まち全体で商業の活性化が図れわかりました。さらに担当教諭のスキルア

るようにお願いをいたします。

ップを目指されるとともに、子ども、保護

また、摂津優品（せっつすぐれもん）の者、そして教員の中に入り、コーディネー

取り組みにつきましては、商品のＰＲと新トができる支援人材の派遣ができる体制づ

たな販路開拓支援を行うとともに、ものづ

くりや、今後導入されるタブレット端末を

くりのまち摂津を全国へと発信をお願いし利用して、それぞれの学習進度に沿った、ます。この摂津優品（せっつすぐれもん）

より充実した教育環境の整備にも取り組まの取り組みを通して、事業所間の交流・連れるように要望いたします。

携の促進を図られることを期待いたしま

次に、７の（４）中学校給食についてです。そして、新たなものづくりにチャレン

すが、今後の方向性については、保護者やジをする中小企業を支援する補助制度の導生徒のニーズをしっかりと把握し、どこま

入につきまして、ぜひとも検討をお願い

2 － 52

館へのエアコンの設置につきましては課題

し、要望といたします。

であると認識しており、先進都市への視察

以上で公明党を代表しての質問を終わりなどを行っているところでございます。今ます。
○村上英明議長

後、どのような設置方法が可能であるか、

それでは、答弁を求めま

施設の状況などを踏まえ、調査・研究を行す。市長公室長。
○山本市長公室長ってまいります。

ＳＤＧｓの推進について

最後に、小学校でのタブレットＰＣと大のご質問にお答えをいたします。

型提示装置との併せた活用についてお答え

総合計画の七つのまちづくりの目標に沿いたします。

った施策の展開におきまして、ＳＤＧｓとの関連性を明確化しておくことは、市民の議員がご指摘のとおり、中学校では、電皆様にも各ＳＤＧｓの必要性についての認

子黒板機能つきプロジェクターを活用した識を深めていただくことにつながるものとわかりやすい授業が多く行われるようにな考えております。ホームページ、広報誌等っており、タブレットＰＣと併せて活用すでの周知の際や、各分野における事業、イ

ることで学習効果も大きいと考えておりま

ベントの実施等において、ＳＤＧｓのロゴ

す。小学校につきましても、より効果的にを活用するなど、啓発方法等につきまして

タブレットＰＣを活用した授業が行われるも検討を進めてまいりたいと考えておりま

ように、適切な大型提示装置の導入についす。

て研究してまいります。

○村上英明議長

教育次長。

○村上英明議長

保健福祉部理事。

○北野教育次長

ユニセフが作成しましたＳ○平井保健福祉部理事

特定健診やがん検診

ＤＧｓ学習教材を使用することについてのの受診率及び路上喫煙禁止地区の取り組み

ご質問にお答えします。

についてのご質問にお答えいたします。

議員からご提案をいただきました学習教

本市の特定健診やがん検診の受診率は、

材は、ウエブサイトから動画教材やプリン

大阪府の平均程度か、平均をやや上回る程ト教材等をダウンロードすることが可能で度でございますが、本市の健康増進計画のあり、ＳＤＧｓで示されているそれぞれの目標達成には一層の取り組みの展開が必要

目標を達成するための国内外の課題や取りであると考えております。

組みについて学習できるものでございま

特定健診につきましては、人間ドックのす。教育委員会といたしましては、さまざ

助成費の拡充などを図るとともに、令和元

まな教科の中でご提案の資料等を効果的に年度に試験的に行った出張特定健診の効果

活用し、ＳＤＧｓにかかわる学習について検証を進めてまいりたいと考えておりま

進めてまいりたいと考えております。

す。

続きまして、小・中学校における体育館

また、がん検診では、近隣市の医療機関

へのエアコンの設置についてのご質問におと連携し、乳がん検診の受診機会の拡大な答えいたします。

どに努めてまいりたいと考えております。

近年、夏場の体育の授業については、熱路上喫煙禁止地区につきましては、令和中症対策を優先するため、授業時間の確保

元年度に阪急正雀駅周辺を指定したところに苦慮しているところでございます。体育

でございますが、今後は、北大阪健康医療

2 － 53

都市での受動喫煙防止の施策展開につきま

温暖化対策地域計画策定の中で新たな削減

して、吹田市などと協議してまいりたいと

目標や具体策を検討していくことになりま考えております。

すが、この誓約につきましても、その過程におきまして検討してまいります。

次に、新生児聴覚検査及び不妊治療についてのご質問にお答えいたします。

○村上英明議長

藤浦議員の質問が終わりました。

新生児聴覚検査につきましては、聴覚障

暫時休憩します。

害の早期発見・早期療育を図るためのものであり、現在、本市でも９割程度の新生児（午後２時４７分

休憩）（午後３時１０分

再開）

が受けておられます。国におきましても新生児聴覚検査を推奨しており、一部の自治体では公費助成を行っているところでござ○村上英明議長

再開します。

休憩前に引き続いて代表質問を行いま

います。

す。

また、不妊治療につきましては、高額な嶋野議員。（拍手）

医療費がかかるため、治療に要する費用の（嶋野浩一朗議員

一部を助成する自治体もございます。
今後につきましては、子育て世代への支○嶋野浩一朗議員

登壇）

自民党・市民の会を代表

援策のさらなる充実を図る上で、こうしたいたしまして質問をさせていただきます。

制度についても先進市の事例を参考に研究

まず、１番目に、市民が元気に活動する
まちづくりについて、２点お聞かせいただ

してまいりたいと考えております。
○村上英明議長

環境部長。

○山田環境部長

世界首長誓約についてのごきたいと思います。
まずは、協働のまちづくりについてお聞きをいたします。

質問にお答えいたします。
これは、正式には世界気候エネルギー首

これは、現在の第４次の総合計画の大き

長誓約といいまして、ＥＵ、つまり欧州連な柱であるわけでございますけれども、ま合が主導して発足したもので、持続可能な

ずは、１回目といたしまして、現在、協働エネルギーの推進や国の目標以上の温室効のまちづくりはどの程度浸透されておられ

果ガスの削減、気候変動の影響への適応にると市長はお考えなのか、その点について取り組んで、パリ協定の目標達成に貢献しお聞かせいただきたいと思います。
それから、２点目に、シティプロモーシ

ようとする自治体の首長が、その旨を誓約

ョンについてお聞かせいただきます。

し、署名するものでございます。この署名は単なる声明ではなく、署名した自治体に

この点につきましては、各会派の皆様方

は国の削減目標レベル以上の削減目標を設も質問されておられるわけでございますけ

定し、目標達成に向けた具体的な取り組み

れども、都市間競争という言葉がそれ以前を盛り込んだ気候エネルギー行動計画を策から聞かれるようになってまいりました。

定することが求められており、日本では、

このシティプロモーションという考え方

平成３０年８月からの１年半で２２自治体

も、当然、その都市間競争の中での一つのの誓約にとどまっております。

戦略であると考えているわけでございます
けれども、改めてその意義についてお聞き

本市におきましては、令和２年度の地球

2 － 54

大変におもしろい取り組みではないのかとをしたいと思います。
続きまして、みんなが安全で快適に暮ら思っておりますけれども、改めてその目的

せるまちづくりにつきまして、４点お聞きや内容についてお聞かせいただきたいと思をしたいと思います。

います。
続きまして、「三世代ファミリー住まい

まずは、「まちごと・丸ごと防災」の更るサポート制度」についてでございます。

なる推進についてお聞きをいたします。
次年度から危機管理の専門の部署が配置

これも我が会派として要望してまいりまをされるということでございます。この点した。現在、制度として実現をしているわにつきましては我が会派でも要望をしてまけでございますけれども、今回、改めてそいりましたけれども、今回、改めてその専の趣旨についてお聞かせいただきたいと思門部署が設置をされる、その意義についています。
続きまして、大きな３点目といたしましお聞かせいただきたいと思います。

て、みどりうるおう環境を大切にするまち続きまして、安全で快適な道路交通環境

づくりについてでございます。

についてお聞きをいたします。
令和９年度には鳥飼仁和寺大橋が無料化

その中の１点目、「摂津市地球温暖化防されるとお聞きをしております。もしこれ止地域計画」の改訂についてお聞かせいたが実現をいたしますと、十三高槻線もまただきたいと思います。

相当違った位置付けになってくるんだろう

この摂津市の大きな特徴といたしましと。そうなってまいりますと、この十三高て、非常に数多くの４，０００以上の事業

槻線と中央環状線とをどううまく接続して所が活動されておられる。そのほとんどがいくのかということは非常に大きなテーマ

中小零細企業であるわけでございまして、であると考えております。

こういった皆さんの協力なしに我が市なら

また、本年度の市政運営の基本方針を見ではの地球温暖化防止計画はなかなか前にておりましても、市道千里丘三島線という進んでいかないと思っておりますけれど

言葉が出てまいりますし、以前から、千里も、その点についてどのようにお考えなの丘東駅前線につきましては、これは摂津市

か、お聞かせいただきたいと思います。
それから、淀川河川敷の利用についておにとりましての非常に懸念事項であると考聞きをいたします。

えております。
また、来年度につきましては、狭隘道路

摂津市は、ご存じのとおり、山がない、についても調査されていかれるということ

海にも面していないということで、非常にでございますけれども、改めて、道路環境

緑が少ないわけでございますけれども、数網の整備についてどのようにお考えなの少ない緑がこの淀川の河川敷ではないのかか、お聞かせいただきたいと思います。

と。この河川敷の利用ということについて、舟運の活用も含めまして、どのようにそれから、「人生１００年ドライブ」に

お考えなのか、まずはお聞かせいただきた

ついてでございます。

いと思います。

これは、我が摂津市が初めての取り組みであるとお聞きをしておりますし、放置自続きまして、暮らしにやさしく笑顔があ

転車を有効に使っていこうという点では、ふれるまちづくりについて、４点お聞かせ

2 － 55

び、成長できるまちづくりについて、３点

いただきます。

お聞かせいただきたいと思います。

子育て世代包括支援センターが、令和２

まずは、児童・生徒の学力の向上につい

年度、設置をされるということでございまてでございます。

すけれども、改めてその経緯についてお聞

この点につきまして、次年度の市政運営

かせをいただきたいと思います。

の方針を見ておりますと、摂津ＳＵＮＳＵ

それから、２点日といたしまして、待機

Ｎ塾の学年を拡充していく、また、そこで児童対策でございます。
阪急の摂津市駅が開設いたしまして、南取り扱う科目についてもふやしていくとい

千里丘のまちづくりは順調に進められてきう方向性が、この学力向上の大きな柱なのたと。これからは千里丘新町もまた開発がかと考えておりますけれども、改めてその進んでいくわけでございますけれども、そ点についてお聞かせいただきたいと思いまういった状況のもとで、待機児童の数がそす。
それから、中学校給食についてでござい

れに比例する形でふえてきてしまっているます。

と。今までは、例えば新たなこども園を設置したり、あるいは園の定数をふやしてい

来年度は研究をされていくという方向性

ったりという方向で対応してきたわけでごが示されているわけでございますけれど

ざいますけれども、改めて待機児童対策にも、どのような問題意識のもとでそのようついてお聞かせをいただきたいと思いまなことをされていかれるのか、この際、おす。

聞かせいただきたいと思います。
それから、「集まれ未来のメダリスト～

続いて、「摂津市健康・生きがい就労ト

摂津市体感プロジェクト２０２０～」につライアル」について。

いてでございます。

これは次年度の新規事業でありますけれ

もうご存じのとおり、本年は東京オリン

ども、まずはその趣旨についてお聞かせいピック・パラリンピックが開催されるとい

ただきたいと思います。

うことでございまして、スポーツ振興、あそれから、健康施策についてでございま

るいは障害者スポーツということについす。
私は、この摂津市は、健康寿命を延ばして、非常に大きな関心が集まるというわけていこうということでいろいろ取り組みをでございますけれども、改めて、本事業のされておられる、先進的な取り組みがこの目的はどういったところにあるのか、お聞間なされてきたと考えております。それ

かせいただきたいと思います。
それから、大きな６番目、活力ある産業

は、国循がやってきたということも含めのまちづくりについてでございます。

て、いろいろな取り組みがなされてきたと考えておりますけれども、現在、我が摂津先ほども申し上げましたけれども、我が市で取り組んでいる健康施策について、ど摂津市には４，０００以上の事業所があのように考えておられるのか、評価されてる。市長も事あるごとに、摂津市は産業のおられるのか、その点についてお聞かせいまちであるということをよく強調されておただきたいと思います。

っしゃられるわけでありますけれども、改めて、この産業のまちとして、どのように続きまして、大きな５番目、誰もが学

2 － 56

市長としてはその強みも含めて認識をされ員団の嶋野議員の代表質問にお答えをいたておられるのか、この際、お聞かせいただします。
まず最初に、協働のまちづくりの促進にきたいと思います。

ついての質問でございますが、本市では、それから、鳥飼地区の活性化についても協働のまちづくりを目標に、摂津市におけお聞かせをいただきたいと思います。
この点につきましても、我が会派としる協働と市民公益活動支援の指針の策定、て、定例会ごとに取り上げてまいりました

市民公益活動補助金制度の創設、コミュニ

し、次年度に向けてグランドデザインを策

ティプラザ、コミュニティセンターを開設

定していく、そういった取り組みをされる

し、活動場所の充実等の施策を展開してまということについては非常にありがたいといりました。その結果、地域で抱える社会思っておりますし、また、専門的な部署も的課題の解決や、よりよい市民生活の実現

設けられるということで、非常にありがたに向けて、市民公益活動が広がりつつあり

いと思っておりますけれども、改めて、そます。
今後は、それらの活動を継続して支援しれに至りました経緯、目的につきましておてまいりますとともに、横断的に結びつい

聞かせをいただきたいと思います。

て、さらに効果的な活動が展開できますよ

続きまして、最後に、パンデミック対策

う、各分野の点の活動を、複数の分野が連についてお聞かせをいただきます。

携して線となるような施策を検討してまい

現在、新型コロナウイルスで引き起こさ

りたいと思います。

れる肺炎について、いろいろと混乱が起きているわけでございます。ＷＨＯはあくま

シティプロモーションの意義についてのでもパンデミックではないという表現を使

質問でございますが、都市間競争が厳しくっておられますけれども、しかし、昨日、なる中で、本市が地域の活力を維持し、持お隣の茨木市、吹田市で新たな感染者が見続的に発展し続けるためには、市民をはじつかったわけでございます。我が摂津市もめ、市外住民、事業者、活動団体などに選

まさに人ごとではない、本当に大きな大き

ばれる魅力のある市であることが重要であな局面を迎えていると考えております。今

ると認識をいたしております。そのためにまでも、新型インフルエンザであったりとは、他の自治体にはない本市の特徴や魅力

か、あるいはＳＡＲＳ、パンデミックに該を再発見するとともに、地域資源に磨きを当するような事態について対応してきたわ

かけ、その魅力を市内外に計画的かつ効果

けでございますけれども、今回のこの新型的に発信することが必要であります。

コロナウイルスに対する対応ということも

令和元年度に策定いたします摂津市シテ含めまして、パンデミック対策についておィプロモーション戦略に基づきまして、市聞かせいただきたいと思います。

民の皆様と協働しながら、本市の魅力づく
りや市内外の方々に向けて魅力発信を行

１回目、以上でお願いいたします。
○村上英明議長

い、市民が誇りとするまち、市外の住民がそれでは、答弁を求めま

憧れるまち、多くの人に選ばれるまちの実

す。市長。
（森山市長
○森山市長

現を目指してまいりたいと思います。

登壇）

機構改革により防災危機管理課を設置す

それでは、自民党・市民の会議

2 － 57

てまいります。

ることの狙いでございますけれども、安心・安全は、まちづくりのイロハのイ、基次に、千里丘東駅前線や千里丘三島線な本中の基本でございます。私は、市長就任

どは、阪急京都線連続立体交差事業に合わ

以来、一貫して安心・安全のまちづくりをせ、道路整備に取り組んでまいります。

推進してまいりましたが、昨今の自然災害

また、市民生活を支える地区内の道路にの頻発と激甚化に加え、吹田市での警察官つきましては、よりよい道路環境を形成

襲撃事件など、日々の暮らしを脅かす凶悪し、良好な住環境を促進していくため、狭犯罪なども発生いたしております。そこ

隘道路の支援事業を見直す検討を行ってまで、安心・安全なまちづくりに向け、防災いります。

部門と防犯部門を統合し、新たに防災危機

人生１００年ドライブについてのご質問

管理課を創設することで、防災・防犯体制でありますが、近年、高齢運転者の交通事の充実強化を図ってまいります。

故が社会問題化される中、本市では、運転

また、一昨年の大阪北部地震や台風２１

免許証自主返納を促進する取り組みとし号の教訓から、有事の際は、他の部署の先て、反射材付きジャンパーの支給を行って頭に立ち、組織横断的にリーダーシップをきたところであります。

発揮できるよう、災害対策本部の機能向上

人生１００年ドライブは、自主返納者にを図り、市民の皆様方の安心・安全を一層

対し、引き取り手がない放置自転車を無償担保してまいりたいと思います。

で譲渡する全国初の取り組みであります。

安全で快適な道路交通環境についてであ

また、高齢運転者の事故に歯どめをかける

りますが、本市は、大阪中央環状線が南北ため、自主返納を加速化させるとともに、に縦断し、東西に横断する大阪高槻線や大外出の機会をふやす支援により、高齢者の阪高槻京都線が接続しております。これら

健康増進への寄与、自転車転換により排出路線では交通渋滞が慢性化しており、市内

ガスゼロという地球温暖化抑制への寄与との道路交通環境に大きな影響を与えておりいった分野横断的な取り組みでもございま

ます。

す。

この課題に対する抜本的な解消につきま三世代ファミリー住まいるサポート制度

しては、十三高槻線の早期全線開通にほかの取り組みについてでありますが、親からなりません。まずは、正雀工区の整備によ

子、孫の３世代にわたって、市内に同居まり、大阪都心部まで一気につながることか

たは近居することにより、日常生活のさま

ら、一日も早い完成が待たれるところであざまな面で支え合い、いざというときにもります。

安心して暮らせるまちづくりを目指すもの

また、鳥飼仁和寺大橋が令和９年に無料で、令和元年度に創設し、摂津市を魅力あ

開放されますと、大阪中央環状線の交通はるまちにして新たな住民を呼び込み、転入

大きく転換することが見込まれます。この

人口の拡大を図る新たな取り組みでござい大きな転換に合わせて、十三高槻線は、大ます。本制度は、新たな同居や近居のため

阪中央環状線との交差部を整備することがの住宅の取得、リフォームや転居の費用の必要不可欠であり、暫定的に実施可能な交

一部に補助するもので、制度の定着に向差点整備について、大阪府へ強く働きかけけ、令和２年度も引き続き市内外の方々に

2 － 58対する積極的な情報発信を行ってまいりまや考え方についてのご質問でありますが、す。

同センターは、妊娠期から子育て期までの
切れ目のない支援を行うことを目指すもの

摂津市地球温暖化防止地域計画の改訂にで、母子保健法の改正により、全ての市町

ついてのご質問にお答えをいたします。
地球温暖化対策を推進するためには、市村での設置が努力義務とされております。

民、事業者、行政それぞれが環境問題への本市におきましても、平成２３年度に次認識を深め、相互に連携・協力を図り、主世代育成部を創設した機構改革の成果など

体的かつ積極的に取り組むことが求められを踏まえて、令和２年度から母子保健部門

ます。地球温暖化の一因であります温室効と子育て部門の業務を統合し、教育委員会

果ガスの排出量は、経済活動と大きく関係

内に同センターを設置することといたしま

し、産業のまちである本市では、事業者がした。これにより、妊娠期から子育て期に受け持つ役割は大きいと考えております。

かかわる相談等のワンフロアでの包括的な事業者の皆さんには、日常のエネルギー使実施に加えて、妊産婦の時期からの家庭状用が地球温暖化問題に大きく影響している

況の把握を子育て期や学齢期の支援に生かことをご理解していただき、事業活動におすなど、教育も含めた子どもに関する施策

いて、環境を意識した省エネ・省資源の取のさらなる推進を図ってまいります。
健康・生きがい就労トライアルの趣旨でり組みを求めてまいりたいと思います。
淀川河川敷における貴重な空間を生かすありますが、人生１００年時代と言われる取り組みについてでありますが、淀川の河ようになり、高齢者がいつまでも社会とつ

川敷では、淀川わいわいガヤガヤ祭や摂津ながりを持ち、生きがいを持って暮らせる

ふれあいマラソン大会が開催され、多くのことは大変重要なことでございます。

方が憩い、交流を図る空間であるととも新たに創設いたします本事業は、高齢者に、鳥飼地域の活性化にも大きく寄与する

自身の介護予防や認知症予防、生きがいづ

貴重な場所でございます。

くりを目的とし、期間を定めて高齢者が介

これまで、淀川右岸の自治体で構成する護施設の職員の介護業務を補助する役割を

治水促進期成同盟において、河川敷の環境担うものであります。高齢者自身の健康、整備や舟運の活性化について、国へ要望活

生きがいを支援し、その豊富な知識や経験動を行ってきたところでございます。国にを社会で生かせる一つの仕組みとして、本

おいては、淀川水系河川整備計画に河川公事業を推進していきたいと思います。

園の有効な利活用や舟運の活性化が位置付

これまでの健康づくり施策の取り組みにけられております。舟運に関する取り組み

ついてでありますが、健康は誰しもが求めとして、淀川大堰に閘門を設置する計画なるものであり、心豊かに充実した生活を送

どが進められております。現在、国は、同るために必要不可欠なものであります。

計画の見直しに向け、沿岸自治体への意見

昨年は、北大阪健康医療都市（健都）に照会を行う予定としており、本市におきま

国立循環器病研究センターが移転し、本市しても、その機会を捉え、これら実現に向の健康づくり施策の大きな節目の年になっけて働きかけてまいります。

たものと考えております。
本市では、ＳＴＯＰ ＭＩやフレイルな子育て世代包括支援センター設置の経緯

2 － 59どの先進的な取り組みを展開し、関係機関

界に通じるたくみの技術など、市内中小企の協力のもと開催しております市民公開講業の製造商品を紹介する機会を創出し、関座では、多くの市民に参加をいただいてお係団体と連携して活力ある産業のまちづく

り、健都での取り組みの成果もあらわれてりを進めてまいります。

まいりました。また、健幸マイレージ事業

鳥飼のまちづくりグランドデザインにつやウオーキング事業、健康まつりなどでもいてでありますけれども、鳥飼地域につき多くの市民にご参加をいただき、市民の健ましては、人口減少に加え、これまで経験

康意識の高まりを感じております。これかしたことがないような高齢化が他地域に比らも、さまざまな工夫を凝らしながら、市

べ速いスピードで進展することが見込まれ

民の健康づくり施策を進めてまいりたいとております。今後、さまざまな行政課題に思います。

いち早く直面することが予想されることか「集まれ未来のメダリスト～摂津市体感

らこそ、将来起こり得る行政課題を的確にプロジェクト２０２０～」の取り組みの目

見通し、中長期的な視点に立った地域づく的についてでございます。

りの理念や取り組みの方向性を明確に示す
必要がございます。

東京オリンピック・パラリンピックの開催に当たり、日本全体でスポーツを盛り上このような考えのもと、コミュニティやげていく機運が高まる中、本市におきまし

防災、高齢者の暮らし、義務教育といったても、スポーツを振興させることができることを重点的に捉え、必要となる機能や施機会だと捉えております。

策について、ハード・ソフト両面から検討
し、鳥飼地域のグランドデザインを策定しスポーツには、ルールを守ることや、他てまいりたいと思います。

者を思いやる心を養うなど、子どもたちの成長によい影響を及ぼしてくれる力がある

新型コロナウイルス感染症への対応であと思っております。この事業は、「子どりますけれども、中国の武漢で発生いたしも」をキーワードとして、オリンピック・

ました新型コロナウイルスについては、令パラリンピック種目において、一流の選手

和２年１月３１日にＷＨＯにより緊急事態等を招聘し、教室や体験会を実施すること

宣言がなされ、２月１日に国において指定で、スポーツに取り組む子どもたちの心を感染症に指定されたところでございます。

刺激し、徳育につなげてまいりたいと思い本市におきましては、２月３日にいち早く対策本部を設置し、国や大阪等からの情ます。
産業のまちとしての認識についてであり

報収集や庁内の情報共有を図り、適宜対応ますが、本市は、製造業や卸・小売業、サに努めてきたところでございます。現在、ービス業など、４，０００を超える多様な

市ホームページ上に情報を集約し、市民へ事業所が集積し、北摂地域で唯一昼間人口の情報提供に努めるとともに、公共施設でが夜間人口を上回ります。市域の２分の１の手指の消毒剤の設置、手洗いやせきエチ

を超えて工業地域、準工業地域が占めておケットの啓発チラシの掲示、市が主催するり、法人税の人口割指数は全国でも上位に集会やイベント等の自粛、学校・園の休校

位置しております。このことから、大阪府

等の対応を実施してきたところでございま

下でも有数の産業のまちでございます。世す。

2 － 60

科の学習の土台となります読解力などに課

私の答弁はここまででございます。
○村上英明議長（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

題があると捉え、現状の算数、数学に加え教育長。

て、国語も併せて実施してまいります。

登壇）

今後の中学校給食への問題意識でござい教育委員会所管分につきまます。

してご答弁申し上げます。

中学校給食につきましては、これまでか

待機児童対策についてのご質問でござい

ら多方面からのさまざまな考え方やご意見ます。
これまで、新たな施設整備や既存施設のをいただいております。全員喫食を望んで建て替えによる定員増などにより、供給体

おられる保護者の声があることも認識して制の確保に努めてまいりました。また、全おります。また、その一方で、子どもたち

国的な保育士不足の現状に対応するため、が家庭弁当を望んでいることや、アレルギ

保育士の宿舎の借り上げを支援するほか、ー対応、家庭におけるコミュニケーション

令和元年度からは、新たに本市で保育士となど、弁当の意義についても認識しておりして働く方に就職支援補助金を給付する事ます。その双方をしっかりと受けとめ、本業を実施しております。このような取り組

市にとってどのような中学校給食のあり方みを実施しているものの、安威川以北地域が考えられるのか研究してまいります。
以上でございます。

では待機児童が解消されない状況でございます。

○村上英明議長

今後は、現在策定中の第２期摂津市子ど○嶋野浩一朗議員

も・子育て支援事業計画に基づき、待機児

ただきます。

嶋野議員。
２回目、質問をさせてい童の解消を実現するため、施設整備等によ

まず、協働のまちづくりについてでござる保育定員の増加と保育士の確保支援を行

いますけれども、この本会議の場におきまってまいります。

しても、一つの問題意識といたしまして、
どんどんと自治会の加入率が低下をしてい続きまして、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾のご質るということについては、これは多くの議問にお答えいたします。
摂津ＳＵＮＳＵＮ塾は、本市において、員の皆さんもご指摘をされておられます

学校以外での学習時間が短い児童・生徒がし、恐らく理事者の皆さんも同じ問題意識多いことから、学校以外での学習機会の場を持っていただいていると思います。しかを設け、児童・生徒の学習習慣の定着と学し、その一方で、市民公益活動というもの

習意欲の向上を図るため、まずは、小学校については、市長も答弁いただきましたけの算数の仕上げの段階となる６年生と、これども、どんどんと広がっていると。例えれからの中学校の数学の基礎となる１年生

ば、環境美化のグループであったり、あるで実施してまいりました。加えて、令和２

いは健康増進ということであったり、子育

年度は、高等学校への進学に意欲のある生てであったり、そういった目的意識を持っ徒を支援するため、対象学年を中学２・３

たつながりというのがまた新たに生まれて

年生まで拡充してまいります。

きている。ということを考えますと、例え

また、実施教科につきましても、全国学ば自治会であるとか、そういった地縁をも力・学習状況調査等の結果から、全ての教とにした組織、そういったところと、いわ2 － 61

ゆるこの市民公益活動といいますか、そうようにお考えなのか、お聞かせいただきた

いったところがいかに連携をしていきなが

いと思います。

ら地域の課題に応えていくのか、これは一それから、まちごと・丸ごと防災の中つの可能性を秘めた取り組みではないのかで、危機管理の専門部署をつくるということ思っておりますけれども、その点についとでお話をいただきました。これは、我がてどのようにお考えなのか、お聞かせいた

会派の松本議員がいろいろとこの点についだきたいと思います。

ては思いを持って提案をしているわけでご続いて、シティプロモーションなんです

ざいますけれども、答弁の中で、有事の際けれども、このシティプロモーションの目には先頭に立つんだということでございま

的は、協働人口を創出するんだということす。ぜひ、そこについては強く期待をしてが市政運営の基本方針の中でも書かれていおりますので、よろしくお願いしたいと思るわけなんですけれども、私、よくよく考います。

えてみますと、まずは本市で住んでおられ

それと、今回、２回目にお聞かせいただ

る皆さんが、このまちのことをやはり誇り

きたいのは、一昨年に大阪北部地震が起きに思える、そこが根底にあるんだろうと思ました。そのときに皆さんも本当にいろいっております。よくよく摂津市の取り組み

ろとご苦労いただいたわけでございます。

を見ておりますと、例えば犯罪被害者の支そこについては、私は評価もしているとこ

援条例は、全国に先立てて先進的に取り組ろはあるんですけれども、しかし、必ず反んでまいりました。肉親が犯罪によって例

省もあるわけですよね。その反省を、次、えば尊い命を失うということがあった。非どのように生かされたのか。防災計画をつ

常に悲しい出来事でございます。それで、くられたわけでございます。今、これから精神的にも非常にショックを受けているだ

市民の皆さんのご意見もお聞きしていこう

けではなくて、次、そのことによって仕事という段階でございますけれども、改めができなくなって、今度は経済的に追い込て、どのように教訓を生かしていかれたのまれていく、こういった状況を行政としてか、この際、お聞かせいただきたいと思い

見逃せないんだと、このままにはできないます。
それから、道路交通環境の整備についてんだという思いで、ちょっとでも寄り添お

でございます。

うということでこの制度ができたんだと思います。これは大変にすばらしい制度でご先ほど申し上げましたけれども、令和９

ざいますし、摂津市のいろいろな取り組み

年に鳥飼仁和寺大橋が無料化になる。となを見ておりますと、非常に思いを持った取りますと、十三高槻線は非常に大きなウエ

り組みがあると思います。そういったとこートを占めるわけですよね。あの十三高槻

ろをまずはシティプロモーションの中で発線を見ておりますと、高槻市では相当に便信をしていく、そのことが摂津市に住む皆利になりました。これから牧野高槻線も建さんの誇りにもつながりますし、あるい設される予定です。吹田市のほうでも工事

は、他市に向けても、ああ、こういうまち

着工がもう決まっているわけですよね。

なんだということのＰＲにつながると思っそういう状況の中で、我が摂津市域におておりますけれども、その点についてどのける中央環状線との連続的なといいます2 － 62

ございます。

か、スムーズな交通は、非常に大切な取り組み、課題なんだろうと思っておりますけ

事業所の皆さんの協力も大切なんだといれども、その点について、具体的にどのようことでございますが、非常に難しい課題

うに取り組んでいかれるのか。

でもあると思います。例えば、今まで、エまた、これは阪急京都線連続立体交差事

コアクション２１を広げていこうというこ業と絡むわけでございますけれども、市道とで行政としても取り組んでいただきまし千里丘三島線の歩道の拡幅、それから、千た。なかなか広がっていないということを

里丘東駅前線につきましても、大阪府で都考えますと、やはり中小零細の事業者の皆市計画道路の見直しをされたときに、これさんには非常に負担感があるんだろうと思だけは残してくれということで摂津市が強います。いかにその負担感を減らすことがく要望して残ってきたわけでございます。

できるのか、これに取り組むことの意義を非常に大切な道路であると考えております

何か感じていただけるような具体的な取りし、全体的に、今後、道路交通のさらなる組みが求められていると考えておりますけ

改善について、総合的に具体的にどのようれども、その点についてお聞かせをいただに取り組んでいかれるのか、ちょっと部長

きたいと思います。
続きまして、淀川河川敷の利用についてからお聞かせをいただきたいと思います。

でございます。

続いて、人生１００年ドライブでございますけれども、これは新規事業ということ

これは、鳥飼の活性化ということを考えもございますので、改めて、その具体的なた場合に、私は切っても切り離せない大切周知の方法であったり、それから具体的なな取り組みであると考えております。そう

展開について、ちょっと２回目は細かい話なったときに、先ほど藤浦議員の代表質問になりますけれども、お聞かせをいただきに対しまして、市長は「他に類を見ないよ

たいと思います。

うな地域資源」という表現を使われました。それをよくよく考えていきますと、こそれから、三世代ファミリー住まいるサの淀川河川敷に船着き場を設けていく、そポート制度でございます。
これも最初に趣旨についてお聞かせいた

れをつくっていくというのは、やはりほかだきましたけれども、今、改めて、やはりにはないような地域資源になると考えてお家族のつながりの重要性は多くの皆さんがりますし、また、摂津市域をよくよく見て感じておられると思います。そういう点でまいりますと、銘木団地がありますよね。

いきますと、摂津市にこの制度ができたわ

あれだけ銘木団地が集積をしているところ

けでございますから、これをいかにＰＲしはなかなかないわけでございまして、そうていくのか、また、先ほど申し上げました

いった舟運と地域資源とをいかにつなげて

シティプロモーションの中にしっかりと位

いくのか、このことは非常に大切な視点だ

置付けて行っていくということが大切なん

ろうと思っておりますけれども、改めてそだろうと思っておりますけれども、改めての点についてお聞かせをいただきたいと思

その点について部長からお聞かせいただきいます。
続きまして、子育て世代包括支援センタたいと思います。

ーについてお聞かせいただきます。

続きまして、地球温暖化防止地域計画で

2 － 63

次世代育成部が開設されたときに、私はるところがあるんじゃないかと思っており

大変に大きな期待をしたところでございまます。その点について、しっかりと連携をす。それをさらに拡大していただきまし

とれていくのか、この点について、２回て、妊娠中の時期の方から１５歳の子ども

目、お聞かせいただきたいと思います。

が義務教育を終えるときまで一括的に見て続きまして、健康施策でございますけれ

いこうということで、今回、また改めて機ども、いろいろ全国を見渡しております

構改革をされるわけでございますけれどと、その都市ならではの特徴的な取り組み

も、私は妊娠期から学びといったものを意が展開されています。一例を申し上げます

識した取り組みが可能になってくると考えと、大阪府の泉大津市では「あしゆびプロておりますが、具体的にどのような点を期

ジェクト」といったものを進めていかれま

待されて教育委員会の機能を拡充されていして、高齢者の転倒を予防していこうといかれるのか、この点についてお聞かせをいう取り組みが広まっております。非常に大ただきたいと思います。

きな成果が上げられているとお聞きをしてそれから、待機児童の対策なんですけれいるんですけれども、この例にとどまるこども、摂津市の特徴を考えた場合に、市域となく、全国の先進的な取り組みを研究さの至るところに集会所が点在をしている、れて本市に生かしていくべきじゃないのか

これは非常に大きな摂津市の特徴であり、と思いますけれども、その点についてお聞武器であると考えております。一方で、待かせいただきたい。

機児童の問題でございますけれども、確か

それと、もう一つは明和池公園ですよに今、実際に待機児童は非常にたくさんおね。明和池公園をどのように今後活用してられるし、今後を見渡しますと、恐らく減いくのか、これも健康増進という意味ではることはないと思います。しかし、そした

非常に大きな可能性を秘めていると思いまら２０年後はどうなのかと考えますと、私す。大阪市内に少し目をやりますと、大阪

は、やはり待機児童についてはまた違う局

城公園は非常に変わったと感じます。それ面を迎えていると考えます。そうなると、は、多くの人がランニングをされて、健康この摂津市の特徴である集会場というもの

増進のために使われているわけでございまをいかに活用してファミリーサポートセン

して、このような使い方を明和池公園でもター事業のかわりになるような取り組みをできないのか、「健康」というキーワード

行っていくのか、そのことは、待機児童対をもとに明和池公園をどのように活用され策という点でも、摂津市ならではの非常にていくのか、この点についてもお聞かせを有効な取り組みが打てるんじゃないかと思いただきたいと思います。
続きまして、児童・生徒の学力についてっておりますけれども、その点についておお聞かせをいただきます。

聞かせいただきたいと思います。

摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の取り組みを拡充しそれから、健康・生きがい就労トライアていくという趣旨については理解をいたしルでございます。
これも新規事業でございますので、改めました。これは私の理解でありますけれどて２回目、具体的な展開の方法、それと、も、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の取り組みという

これはシルバー人材センターと相当にかぶのは、どちらかというと、学習習慣が身に

2 － 64

ついていない子どもたちがいかに学習習慣

ねということをしっかりとメッセージとしを身につけていくのか、それから、基礎的て発信していく、そういったことを通じな学力をしっかりとしたものにしていくかて、摂津市ならではの給食を今後研究してということが主眼で行われていると思いまいただきたいと強く思っておりますので、す。一方で、もう学習習慣は身についていこの点は要望として申し上げたいと思いまて、学習に対する意欲も高い児童・生徒にす。

対しても、どんなふうにさらにモチベーシ

それから、摂津市体感プロジェクト２０

ョンを上げていくのかということについて

２０でございますけれども、子どもたちがは、私は、今回、なかなかこの市政運営のスポーツに親しむということについては、

方針の中で見られないと感じております。

私は非常に大きな意味があると思っていま

そういった児童・生徒に対して、どのようす。それは、この市政運営の基本方針にもに教育委員会としてアプローチをされてい書いていただいておりますけれども、夢やかれるのか、その点についてお聞かせいた

目標をしっかりと定めて、それに向かってだきたいと思います。

取り組んでいくことの重要さ、あるいは、

それから、中学校給食でございます。

そこで出てくるいろいろな苦難に負けな

これは要望とさせていただきますけれど

い、嫌なことから逃げない、そういった徳も、午前中の質問に対しまして、市長も中育というところから非常に大きな可能性を学生がお弁当を持っていくことの意義につ秘めていると考えております。ぜひそういいては語っていただきました。私も同様でったことについても進めていただきたいとございます。特に中学生というのは非常に思っておりますし、実際、令和２年度の取難しい時期でもございますので、このお弁り組みを通じて、子どもたちがこのスポー

当といったものを通じた無言の会話、そのツをしたいと思ったときに、そういった環

意義は非常に大きいと思っております。そ

境にあるのかということを考えますと、やの一方で、今、中学校における学校給食のはりスポーツ環境のさらなる充実が求めら

流れがどんどんと広がっている。大阪府内

れていると私は考えております。そこで、を見渡しましても、そういう流れにあるこ行政として、今後どのようにその点を進めとは私も理解をしております。そこを決していかれるのか、２回目、お聞かせいただて否定するわけではないんですけれども、きたいと思います。
続きまして、産業のまちづくりについて

もし中学校給食を今後拡充するにしても、でございます。

このお弁当のよさといったものを何か摂津市ならではの取り組みとして具体化するこ

今の新型コロナウイルスの大混乱の中とはできないか。例えば、基本的には中学で、恐らく市内の事業所はいろいろな局面

生が学校で給食を食べるんだけれども、弁に直面をされておられると思います。そう

当を持っていきたいというご家庭についていった情報というのは、私がお聞きをしてはそれを認めていく、あるいは、平日は５いる範囲では、まずは商工会の皆さんがそ日ありますので、できたら平日の１日でもういった情報をつかまれるんですよね。実

いいから、ご家庭の皆さんに愛情を込めて際に公的なサービスとしてできるのは行政

お弁当をつくって持たせてあげてください

なわけでございまして、今求められている

2 － 65のは、やはり商工会の機能と我が摂津市のでございますが、２回目にお聞きをしたい

行政としての産業振興との機能をいかにすのは、この摂津市の行政と大阪府との連携

り合わせていくのか、一体的に取り組んではどうなっているのか、あるいは、この摂いくのか、このことが大切なんだろうと思

津市内の中で、例えば医師会であるとか、っておりますけれども、今後の展開についそういった関係機関との連携が行政としって、その考え方について、この際、お聞かかりととれているのか、この点は、市民のせをいただきたいと思います。

安心あるいは安全にもかかわることでございますので、極めて重要であると考えておそれから、鳥飼地区の活性化についてでります。ぜひ、その点、どのような連携がございます。

とれているのか、お聞かせいただきたいと

先ほど、淀川の河川敷の活用について申思います。

し上げましたけれども、今後、鳥飼地区の２回目は以上でお願いします。

活性化ということで全庁的に取り組んでいただくわけでございます。今までの部分的○村上英明議長
部長。

な点ではなくて、まさに面として捉えていくわけでございまして、これは、我が会派

答弁を求めます。市民生活○松方市民生活部長

協働のまちづくりの促

では光好議員が中心となって、この点につ進についてのご質問にお答えいたします。

いていろいろと思いをぶつけていただいて

平成３０年度に公益活動補助金に関するおります。ぜひ、この点、令和２年度から

アンケート調査を実施いたしました。その始まるグランドデザインでもって鳥飼地区

アンケート結果を踏まえまして、補助金のが本当によくなったなと、そう思っていた活用をしやすくするために、補助金の前払だけるような体制づくりをよろしくお願いい実施等の変更を行ったところでございましたいと考えておりますし、そのためにす。

は、計画段階から、いかに地域の皆さん

また、このアンケート調査の中で、他のに、まずはこの鳥飼地区の現状をしっかり

団体との情報交換の機会を望まれる声もあと理解していただいて、次につくる絵につりました。令和元年度につきましては、市

いて、しっかりと皆さんに同意をしていた

民公益活動団体、ＮＰＯ法人、社会福祉法

だき、これに向かって頑張っていこうと、人、一般財団法人等に呼びかけをいたしま

地元の皆さんをはじめ、どれだけ多くの方

して、情報交換会を計６回開催いたしましがその絵に同意をしていただくのか、このて、２４団体、延べ１０５名のご参加をいことが非常にキーであると考えております

ただきました。その結果、共同での事業開ので、ぜひその点についてよろしくお願い

催、情報提供の方法につきまして、団体間をいたします。

でのアドバイスや意見交換が行われるなど

それから、パンデミック対策でございま

好評を得ました。今後もこれを継続して開すけれども、この新型コロナウイルスの点

催してまいりたいと考えておりまして、引については刻一刻と変わっているわけでごき続き、この情報交換会等を通じて団体のざいますよね。昨日は茨木市、吹田市で新皆様の声をお聞きしながら、効果的な施策

たな感染者が判明をした、いつ摂津市でそを検討してまいります。
次に、東京オリンピック２０２０体感プ

ういう状況になるかわからないという状況

2 － 66

施を検討してまいります。

ロジェクトのことでございますが、子どもたちがスポーツに親しめる環境づくりにつ

また、設備投資を通じ、労働生産性の向いて、東京オリンピック・パラリンピック

上を図るため、生産性向上特別措置法に基の記念事業を通じまして、一流の選手と実づきまして、固定資産税が３年間ゼロとな際に触れ合うことで、子どもたちにスポー

ります先端設備等導入計画を２年弱の間にツへの親しみを感じてもらうとともに、子５８社の企業に認定させていただきましどもたちの心に響く体験となり、スポーツ

た。

に親しみを持った子どもたちが各種のスポ

このように、中小企業の経営力向上の支ーツ教室に参加することで、改めてスポー援を実施することで、中小企業者の方々のツの楽しみを覚えていただき、今後も継続

経営力が向上し、中小企業が生き生きと活してスポーツに取り組んでもらえる環境づ

躍できるまちにしてまいります。

くりの一環となればと考えております。
さらに、指定管理者や総合型地域スポー○村上英明議長○山本市長公室長

市長公室長。
シティプロモーションのツクラブとの協議等を通じまして、現在の関係でございます。先進事業でございます

スポーツ需要の把握を行い、各種スポーツとかオリジナル事業を率先してアピールし教室の運営につなげるとともに、スポーツ

ながらシティプロモーションを展開してい推進員とも連携を図りまして、他市の事例く必要があるのではないかというご質問のも参考にしながら、新たな教室等の運営に趣旨だと思います。
議員のほうからご紹介がございました犯

ついても検討してまいりたいと考えており

罪被害者支援につきましても、本市が率先ます。
次に、中小企業支援策についてでございしてスタートを切った事業でございます。

ますが、中小企業支援策を実施するに当たまた、議員のほうから今回たくさんのご質

りましては、商工会との制度も連携を図り問をいただいております。その中にも我々ながら、中小企業の経営基盤の強化、企業としてアピールしていきたい事業も多々ご

価値や資質の向上、また、その能力開発やざいます。そのことはちょっと後に述べさ商品研究、販路拡大が重要であると考えてせていただきますので、本市オリジナルとおります。今回策定中の第２期産業振興ア

いたしましては、やはり人間基礎教育の取クションプランにおきましても、九つの展

り組み、このことを１番に挙げさせていた

開する項目の１番目として記載しておりま

だきたいと思います。
続きまして、ランドセルの無料配布でごす。
中小企業の経営基盤の強化につきまして

ざいますとか、ひとり親家庭を対象にしたは、府下でもトップクラスの支援策であり２２歳までの医療費助成、摂津優品（せっます中小企業資金融資事業がございます。

つすぐれもん）、誕生記念樹の式典でござ

また、経営改善のためのコンサルタントをいますとか、るる事業を展開させていただ

派遣する中小企業経営改善支援コンサルタ

いております。また、今回ご質問いただい

ント派遣の事業もございます。さらに、中ている中にも、三世代ファミリー住まいる

小企業経営改善支援コンサルタント派遣をサポート事業でございますとか、令和２年組み合わせました新たな創業支援事業の実度に予定をいたしております人生１００年

2 － 67

ドライブ、また、健康・生きがい就労トラ

大阪北部地震の検証結果から明らかとな

イアル等々の事業、市民に寄り添った数々りました課題といたしましては、初動期にの施策を積極的に実施させていただいていおける役割の認識不足でありますとか、災るところでございます。このような全国的害対応業務が特定の班に集中したことなどに誇れる施策を効果的に情報発信することにより、災害対応に当たる職員の確保、まで、市内外の方々へアピールすることはもた、業務量の均衡が図れていなかったこと

ちろんのこと、他市にはない温かいまちのなどがございます。

イメージが摂津市の市民の皆様にも伝わそこで、避難所での初期対応を確認する

り、本市への愛着や誇りの醸成につながる訓練を実施いたしますとともに、現在改訂ものと考えております。

を進めております地域防災計画の中で、各

令和２年度といたしましては、シティプ

班に属する課の編成を見直し、災害対応のロモーションの一環といたしまして、専用進捗状況に応じて班の職員数を臨機応変にサイトの開設を予定いたしており、その中組みかえることができる組織体制に改める

で本市オリジナルの魅力的な施策を紹介さなど、効果的で有機的な体制づくりに現在せていただくほか、ＳＮＳを利用した情報取り組んでおるところでございます。この発信や、新規事業の実施に際しては報道機

新たな班体制のもと、より実践的な訓練を関への報道提供を行うなど、市内外問わ積み重ねることで、庁内の防災力の向上をず、たくさんの方々に興味・関心を持って図ってまいりたいと考えております。

いただけるようアピールをしていきたいと○村上英明議長

建設部長。

考えております。

○高尾建設部長

市内道路交通網の実現に向けた本市の取り組みについてのご質問にお続きまして、舟運関係のご質問でござい答えいたします。

ます。
東京都におかれましては、舟運の活性化

十三高槻線が早期全線開通いたしますに向けた社会実験を行うなど、地域と河と、大阪高槻線は交通負荷が相当軽減され川、運河等の水空間等を結びつけるとともることが見込まれます。しかし、現在、一に、観光等の視点から地域のにぎわい創出

津屋交差点を先頭にした高槻方面車線ではにつなげるようとする事例があるというこ

慢性的に渋滞が発生しており、十三高槻線とは確認をいたしております。

が完成するまでの当面の対策として、新た淀川におきましては、土砂の堆積によるな左折レーンの設置を大阪府へ提案したと水深確保への影響、また、増水時の対応なころです。それを受け、大阪府では、まずど、安全面の確保という視点、観点も踏ま実態把握を行うため、本市と合同で交通量

え、また、国の情報、動向を注視しながら調査を実施したところであります。
また、十三高槻線の正雀工区につきまし

慎重に検討してまいりたいと考えておりまては、阪急京都線をまたぐ橋梁工事が進めす。
○村上英明議長

総務部長。

られ、令和６年度の事業完成を目標に取り○井口総務部長

一昨年の大阪北部地震の対組んでいます。昨日の大阪府議会において応におけます課題と対応ということのご質

は、橋梁工事の完成に合わせた本線部の令問についてお答えをさせていただきます。

和５年度末の暫定供用を目指す旨の答弁が

2 － 68

なされたところです。引き続き、橋梁本線

め、実効性のあるものへと改善していく必部を先行して供用され、一日でも早く淡要があり、開発を促進させる新たな方式に路・新大阪方面への開通が実現しますよう

よる支援事業を検討してまいります。
続きまして、人生１００年ドライブの制

要望してまいります。

度内容や周知についてのご質問にお答えいさらに、大阪中央環状線と十三高槻線とたします。

の交差部におきましては、鳥飼仁和寺大橋
が無料化される令和９年までに完成される

本制度は、運転免許証を自主返納した、

よう、事業規模・期間をコンパクトにした本市在住、満６５歳以上の希望者に対しま実施可能な整備を大阪府へ提案し、現在改して、引き取り手がない放置自転車を無償訂作業中の大阪府都市整備中期計画（案）で譲渡するものであります。申し込みの受に位置付けられるよう強く働きかけてまい

付は令和２年４月１日から開始し、第１回ります。

の譲渡させていただく日は、申し込み者数や譲渡する自転車の確保状況を勘案し、夏また、これらの広域幹線道路から鉄道駅ごろを予定しております。

へのアクセス性を高め、沿線地域への環境改善に寄与する道路整備も重要でありま

なお、反射材付きジャンパーの支給を開す。阪急京都線連続立体交差事業の側道整始しました平成２６年４月以降に自主返納

備とともに、交差する千里丘三島線、坪井

された方々から申し込み可能としておりま

味舌線並びに千里丘東駅前線の３路線は、す。

いずれも本市の骨格を形成し、ＪＲ千里丘

制度の周知につきましては、ホームペー

駅、阪急摂津市駅へのアクセス・連絡を強ジや広報誌への掲載を行うほか、令和２年化していく幹線道路として、阪急京都線連度当初予算に係る記者会見でも、市長みず続立体交差事業と合わせて完成されることから人生１００年ドライブを情報発信されが効果を最大限発揮することにつながりまました。今後は、全国初めての取り組みとす。

して、さまざまな機会を捉え、シティプロ

議員がご指摘の千里丘東駅前線は、大阪

モーションとして大きく発信し、制度の周府が実施する路線であり、十三高槻線同知と定着につながるよう取り組んでまいり様、大阪府都市整備中期計画（案）に位置ます。
続きまして、三世代ファミリー住まいる

付けられるよう働きかけてまいります。

サポート制度の実績、市内外への周知につ併せまして、市民生活を支える道路についてのご質問にお答えいたします。

きましても、狭隘道路の解消が安全で快適な道路環境整備の実現に重要であると認識

同制度につきましては、住宅取得費の対しております。現在実施しております狭隘

象１０分の１、上限４０万円、リフォーム

道路整備事業は、平成２０年度から、住宅費の対象２分の１、上限２５万円、転居費

開発を伴う支援として、個人住宅の建築のの対象１０分の１０、上限５万円といたし際には、その前面道路の道路後退に助成をております。

行っておりますが、近年での実績が年間５

令和元年度の実績としましては、窓口へ件程度であります。これからの良好な住環の相談や問い合わせは５０件以上と多い状

境づくりには、本事業の効果をさらに高況にある一方、初年度は７月からのスター

2 － 69トということもあり、１月末時点で住宅取○山田環境部長

地球温暖化に関しまして、

得１件、リフォーム１件、転居３件にとど事業者に向けた具体的な施策についてのごまっていますが、転居のタイミングが年度

質問にお答えいたします。
先ほどの市長の答弁にもありましたとお末に集中することから、年度末の今後の需り、本市の地球温暖化対策におきまして

要が期待されるところであります。
本制度は、市内の方はもとより、市域外

は、事業者が担う役割は大きいものと考えへの認知を高めることが肝要であると考えております。中小事業所の多い本市におきております。今月号の広報誌では、大きくましては、中小事業所にとってインセンテ

紙面を割き、ＰＲしていますとともに、ホィブが働き、取り組みやすい施策を展開すームページへの掲載をはじめ、特に市域外ることが重要であり、また、事業者の環境へのＰＲとして、万博公園内の住宅展示場

への取り組みを評価する仕組みも必要であでのイベントやモノレール各駅構内へのチると考えております。
具体的な施策につきましては、事業所にラシ配架などの取り組みを行ってまいりま

対して実施を予定しておりますアンケートした。
今後は、転入人口拡大につなげられるよ

を通じてご意見をいただきますとともに、う、市全体のシティプロモーションの取り

他市の事例も調査しながら、計画策定委員

組みの一環として、本制度を市内外へ広く会の中で検討してまいりたいと考えておりアピールすることで、今後の制度定着に向ます。

けた効果的な情報発信に努めてまいりま○村上英明議長

次世代育成部長。

す。

○小林次世代育成部長

子育て世代包括支援センターについてのご質問にお答えいたし

最後に、健康づくりに資する明和池公園ます。

の今後の取り組みについてのご質問にお答

妊娠期から子育て期にかけての施策や事

えいたします。
明和池公園は、健都における摂津市側の業を次世代育成部が中心に実施するメリッ唯一の公園として、現在、周辺地域の多く

トといたしましては、子どもに関する窓口の方々に運動と憩いの場としてご利用いたが市民にとってわかりやすくなるほか、子

だいております。また、近隣でのマンショ育て支援・母子保健施策のさらなる推進にン開発や、健都イノベーションパークの企もつながるものと考えております。

業誘致、ＪＲ千里丘駅西口の再開発など、国が作成した業務ガイドラインでは、同周辺地域の発展により、さらなる利用者のセンターの役割として、妊産婦や乳幼児と増加が見込まれるところであります。

その保護者の状況の継続的・包括的な把これらポテンシャルを秘めた地域にふさ

握、専門職による相談、必要な支援の調

わしい公園として、令和２年度は、まずは整、関係機関との連絡調整などとされてい民間活力の導入の可能性を検証し、健康とます。これを一つの組織で実施することに医療をテーマとしたまちを目指す健都の特より、妊産婦や児童に関する情報を集約し徴を生かしたさらなるにぎわいの空間とすやすくなり、相談時における過去の経過のる検討を深めてまいります。

把握、的確な支援、緊密な連携がこれまで○村上英明議長

以上に円滑に進めることが可能となりま

環境部長。

2 － 70事業の説明や介護に関する研修を実施し、す。
教育委員会では、子育て期から学校教育

介護施設において介護補助の業務についてへの連続性の観点が重要であると認識していただくものでございます。健康・生きがおり、就学前教育の研修会をはじめ、これいを目的とした就労でございますので、就までもさまざまな取り組みをしてまいりま

労時間は１週間に２日、１日２時間、ました。今回の母子保健業務の移管はその延た、就労期間を３か月と区切ることで、参長線上にあるもので、さらに、妊娠期から加しやすい仕組みとしております。
また、高齢者が働くことを通じまして生

子育て期、学齢期にかけての切れ目ない支きがいを得るとともに、地域社会の活性化

援体制の構築を図ってまいります。

に貢献することは、シルバー人材センター

次に、待機児童対策についてのご質問にの趣旨でもございます。

お答えいたします。
現在、子どもを一時的に預かる事業とい本事業の推進に当たりましては、シルバ

たしましては、一時預かり事業、病後児保ー人材センターとも連携を図りながら、さ育事業やファミリーサポートセンター事業

まざまな形態の就労機会を提案し、高齢者などがございます。それらの事業を実施すが生きがいや役割を持って社会に参加し、るには、例えば、認可保育所等で行ってい活躍、貢献していただけるよう、本事業にる一時預かり事業では、保育室としての面取り組んでまいります。

積要件や、従事者としての保育士２名配置

次に、健康施策に関しまして、先進的ななど、児童福祉施設の設備及び運営に関す取り組みを取り入れていくことについてのる基準に適合することが求められますこと

ご質問にお答えいたします。
本市におきましては、これまでも、市民から、一時預かり事業の実施としては困難の健康寿命の延伸を目指し、健都の関係機な状況が想定されます。
また、子育て親子が集う場として適した

関や市内の関係団体等と連携し、さまざま場所で事業を行う地域子育て支援事業としな健康づくりの取り組みを取り入れてきたて一時預かり事業を行うことは、可能ではところでございます。

ありますが、人員の確保を含め、事業を担

また、平成２５年から取り組んでいるまっていただける団体が必要となります。しちごとフィットネス！ヘルシータウンせっ

かし、子育て世代にとってニーズの高い事

つにおきましては、市民にウオーキングに業であると認識しておりますことから、実親しんでいただくための事業を展開し、市施場所や関係団体など、現在ある資源を活民団体との協働によるうきうきせっつウオ

用し、事業実施に向けて検討してまいりまーキングの開催にもつながっております。

す。

令和２年度には、高齢者のレクリエーショ○村上英明議長

ンスポーツとしても普及しているノルディ

保健福祉部理事。
健康・生きがい就労

ックウオーキングを取り入れ、ウオーキン

トライアル事業の具体的展開とシルバー人

グに親しむ市民をふやす取り組みに努めて材センターとの連携についてのご質問におまいりたいと考えております。

○平井保健福祉部理事

また、国立循環器病研究センターと連携答えいたします。

したＳＴＯＰ ＭＩに加え、脳卒中の症状

本事業につきましては、参加者に対し、

2 － 71

を正しく知っていただき、早期の医療機関

子どもたちの意欲を高める具体的な事例への受診につなげるＦＡＳＴの取り組みもを申し上げますと、教育委員会では、各進めてまいりたいと考えております。

小・中学校の児童会・生徒会執行部が、自今後につきましても、市民の健康寿命を分たちの学校の活動を他校の児童・生徒に延ばすため、議員がご指摘の先進市の取りプレゼンテーションを行う児童会・生徒会

組みも研究しつつ、健康づくりの取り組み

代表者の集いを実施いたしております。学を進めてまいりたいと考えております。

校間で互いに評価し合うことで、自己有用

次に、新型コロナウイルスに関して、大感を高め、自分たちの学校をさらによくす

阪府や市内関係機関等との連携についておるために何をしていくかを考えるよい機会答えいたします。

となっております。

今回の新型コロナウイルス感染症に対しまた、本年度、夏休みには、中学生対象ては、大阪府や国などから情報提供を受けに、外国語指導助手を教育センターに全員ながら、随時対策の実施に努めているとこ

集め、イングリッシュウイークを実施いた

ろでございます。

しました。数日間、英語だけのコミュニケ

現在、一元的なコールセンターの運用にーションを通して、英語を学びたい、話す

つきましては、大阪府において実施していようになりたいと思う生徒の主体性や意欲

ただいているとともに、府内各保健所におの向上につながったと捉えております。

きまして新型コロナ受診相談センターが設

また、次年度には、大阪府のキャリア教置され、疑わしい症状が出た方の相談を受

育等未来を考える大阪モデルプランを市内

け付けております。また、摂津市医師会との中学校で実践いたします。実践校の生徒

も、新型コロナウイルス感染症が発生した

は、ＳＤＧｓについて学び、学習の成果や初期の段階から、情報の共有、対策の内容

アイデアを校内や府内フォーラムで発表す等について連絡を密に取り組んでいるとこる機会がございます。
このように、教育委員会といたしまして

ろでございます。
手指消毒剤やマスク等の感染症対策用のは、ふだんの学校生活や意欲的に参加した

備蓄品につきましては、不測の事態に備行事等で頑張っている児童・生徒を認め、え、本市でも一定数を確保しており、市内評価する機会をふやしていくことで、さらの医療機関や介護福祉施設等の関係機関になる意欲の向上や学力向上につなげていき

おける備蓄品の在庫情報などにも注意を払たいと考えております。

いながら、今後の危機管理に備えていると○村上英明議長

ころでございます。

○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
それでは、３度目、少し項目を絞って、要望できるところは要望し引き続き、関係機関の情報を収集しつていきたいと思っております。

つ、迅速な対応に努めてまいりたいと考え

まずは、シティプロモーションについております。
○村上英明議長

教育次長。

て、これは１点お聞きをしたいんですけれ○北野教育次長

学習意欲や定着度の高い児ども、２回目、市長公室長から、摂津市な

童・生徒の力をさらに育むことについてのらではの思いのこもった施策について挙げご質問にお答えいたします。

ていただき、ご紹介をいただきました。本

2 － 72

当にいろいろな取り組みをしていただいてうことについても、これはよろしくお願いいると思っております。ぜひそういったこをしたいと考えております。

とをシティプロモーションの中でどんどんそれから、道路関係のことなんですけれとやっぱりＰＲしていただきたいと思ってども、いろいろお聞かせをいただいて、

おりますけれども、１点お願いしたいこと

今、本当に変換期にあるんだと改めて私はがあるんですね。市政運営の基本方針を見感じているんですね。といいますのは、何ておりましても、シティプロモーションが度も言っていますけども、鳥飼仁和寺大橋

協働人口をふやすというところでとどまっが無料化になると。十三高槻線についてているんですよね。私は、やはりシティプ

も、正雀工区がいよいよ着工もされていき

ロモーションをして定住人口をふやすといます。さらには、阪急京都線連続立体交差

うところまで行かなあかんの違うかと。こ事業もありますよね。ＪＲ千里丘駅西口のれは、何も摂津市がばらまきをしてひとり

再開発ということもあって、本当に道路環勝ちするということではなくて、近隣の自境、また、都市整備といった面から、非常治体と健全な競争をした中で、摂津市ってに大きな転換期を今迎えているんだと考え

こういうまちなんですよといったことをしております。ぜひ大きな視点で、今後５０

っかりとＰＲして、そして選んでいただく

年先のこの摂津市の道路環境、それに基づということが大切なんだろうと思っておりいた都市整備がどうあるべきなのかというますけれども、定住人口をふやすんだとい

大きな視点を持って今後計画を打ち立ててうことについて、今どのようにお考えなのいただきたいと思っておりますし、その計

か、少しその点についてお聞かせいただき

画が一つ一つ着実に形になってまいります

たいと思います。

ように、よろしくお願いをしたいと考えております。

続きまして、まちごと・丸ごと防災のことでございますけれども、これは要望とさ続きまして、三世代ファミリー住まいる

せていただきますけれども、一昨年、我々サポート事業でございますけれども、このは大阪北部地震を経験いたしました。その点は、最後、市長にお聞かせいただきたいことをしっかりと教訓として、それを土台んですけれども、今回のこのコロナウイルにして、やはり今後どうあるべきなのかとスの混乱の中で、改めて家族で支え合っていうことについて危機管理を専門とする部

いくということの大切さに多くの皆さんが署を構築していく、そのことが前進につな

気づいておられると思うんですよ。

がるわけでございますので、しっかりとそこのことを考えたときに、私、一つのこ

こは引き継いでいただきたいと考えておりとを思い出したんですね。というのは、例ます。

えば、妊娠期の方がもうそろそろ子どもがまた、今、パンデミック一歩手前の状況

生まれますよというときには、ふるさとにに我がまちも直面していると私は思ってお帰って里帰り出産されるということもござります。こういった点についても、やはりいますし、逆に田舎から、生まれてくる子危機管理という点では、しっかりとどう対どもにとったら恐らくおばあちゃんになる応していくのか、今回のことを教訓としなと思いますけれども、おばあちゃんに来てがら、またさらなるパンデミック強化といいただいて子どもを当初見ていただく、そ2 － 73

ういったことってよくやっていると思うんを構築していただきますように、よろしくですよ。そしたら、今回のこの新型コロナ

お願いをしたいと思います。

ウイルスで学校・園が急遽休校・休園とな

それから、淀川河川敷の利用についてもったと、そのことについて混乱をしている

お聞かせをいただきました。この舟運といところをよくテレビ等でも目の当たりにすったものを実現しようとしていくならば、るんですけれども、私は、やはり家族で支当然、摂津市だけの自助努力でできるわけ

えていくということが根底にあるべきなんではありません。国土交通省の協力もいただろうと思っております。

だきながら、そして、当然民間の事業所の改めて市長にお聞かせいただきたいのご協力もいただきながら進めていかなあか

は、この摂津市のまちをこれからさらによんわけでございますけれども、何よりも、

りよいまちにしていくためには、家族や家

この摂津市がまず行政として鳥飼地区のま庭といったものに焦点をしっかりと当ててちづくりを考えたときに、舟運といったも取り組みをしていく、そういった視点に立のをどう位置付けていくのか、それをもとったときに、この三世代ファミリー住まいに、地域の活性化、また、ひいては本市のるサポート制度といったものを、ただＰＲ活性化にどのような絵を持ってこの取り組するだけではなくて、やはり私はしっかりみを強く推進しようとしているのか、まさとそういう思いを込めた中でさらに取り組にその思いが問われているんだと思っておんでいただきたいし、そのことを摂津市のります。ぜひこの点については、しっかり

特徴としてＰＲしていただくことが大切でとした戦略を描いていただいて、淀川の河はないのかと思っておりますけれども、そ

川敷の舟運も含めた利用をしっかり進めるの点について、最後、お聞かせいただきた

ことによって、鳥飼地区の活性化、そしていと思っております。

また本摂津市の活性化につなげていただきますように、よろしくお願いをいたしま

それから、温暖化防止の計画でございます。

す。
２回目で申し上げましたけれども、エコ続きまして、子育て世代包括支援センタ

アクション２１という取り組みは、私は理ーのことなんですけれども、私は、よく文

念はすばらしい取り組みだと思っておりま

教上下水道常任委員会でも申し上げているした。しかし、実際、それほど広がること

ことは、例えば、子どもが小学校や中学校はなかったわけです。それは、やはり事業に行くと、なかなか学校であったり行政と者の皆さんの生の状況といいますか、生の保護者との距離は遠くなるんですよね。し声もしっかりとお聞かせいただいた中で、かし、子どもがまだ幼稚園、保育所に行っこれであるならば参加していこうと、これている小さい段階、さらにその前というのであるならば協力していこうという実現可は、保護者と行政との距離はすごく近いわ

能なものをつくり上げていかなあかんと考けですよ。そのときにどのような支援を行

えております。摂津市でそういった取り組って、また、長い子どもの成長をしっかりみが前進できたならば、これは全国に向かと考えたとき、１５歳の春を考えたときって発信できるわけでございますので、ぜに、この段階ではこういったことが望まれ

ひその点については、実現可能な取り組み

るんですよ、そういったことをしっかりと

2 － 74

お伝えしていく、そのことは非常に大きな

私は、例えば、摂津市とオーストラリア

意味を持っていると考えておりますので、のバンダバーグ市はちょうど友好関係にあ

新たに子育て世代包括支援センターができるわけですから、こういった友好関係も活るということについては、私は非常にあり用しながら、子どもたちが、例えば英語をがたい、非常に大きな効果もあるんだろう

使うということはどういうことなのか、まと感じているところでございます。ぜひそた、それを使うに当たっては、まずは我がの強みを生かしていただいて、子育て世代

国のことを知らないかん、我がまちのことの方をしっかりと包括といいますか、全てを知らないかんというところにもやはり気の皆さんを守っていくような摂津市ならでづいて、また一歩踏み出していくというこ

はの取り組みをしていただきますように、とも非常に大きな取り組みだろうと考えてこれもよろしくお願いをしたいと思っておおりますので、ぜひそういったところにもります。

目を向けて、学習意欲の高い、学習習慣のそれから、健康・生きがい就労トライア

しっかりした子どもたちにも向き合っていルでございますけれども、まずは職種を絞ただくような取り組みがさらに充実をしてって、日程も絞ってやっていくということいきますように、よろしくお願いしたいとでございます。私は、住み慣れたまちで生思っております。

涯現役で皆さんに過ごしていただくという

ただ、もう１点、どちらかというと学習ことを考えた場合には、最終的には就労に習慣が確立していない子どもたちについてまで行き着く、このことが非常に大切だとも、私は、今の状況を考えると、令和２年思っておりますので、今回の取り組みは大度は今まで以上にきめの細かい取り組みが変に的を射た取り組みだと考えておりま

要るんじゃないかと思っております。と申す。ぜひ、今後、まずはこの取り組みを成しますのも、今、本来であれば、子どもた

功裏におさめていただいて、さらに職種にちは３学期、学校に通っているはずですよ

ついても広げていっていただきたいですね。しかし、今、休業中、休校中です。そし、しっかりとシルバー人材センターともして、そのまま春休みに入っていくと。

連携をしながら、まさに生涯現役のまちづ

我々は、新年度、４月からは学校に登校でくりをしっかりと確立していただきますよ

きると思っておりますけれども、しかし、

うに、この点につきましてもよろしくお願

ひょっとすると、今後の展開によっては、いをしたいと思っております。

さらにそれが後ろに延ばされるかもしれま

続きまして、児童・生徒の学力の問題でせんよね。となると、果たして児童・生徒

ございますけれども、実際に今、学力面での例えば今の生活リズムはどうなっている

意欲を持って取り組んでいて、学習習慣ものと考えると、不登校になってしまうとい

しっかりとしたものがあるという子どもた

うケースもひょっとすると可能性はあるのちについて、どのように取り組んでいただかと。また、前年度のカリキュラムが残っ

くのか、過去の実績と令和２年度の取り組ています。さらに来年度のカリキュラムがみについてご紹介をいただきました。そこ後ろに倒れてしまうとなると、これは本当

はぜひやっていただきたいと思っておりまにしっかりと計画性を持って取り組んでいす。

かなあかんわけです。ひょっとすると、学2 － 75

習意欲の高い子どもたちではなくて、そう

ろうと思っております。そういう視点に立

いったどちらかというと福祉的な面も含めってしっかりとした対応をしていただきまて子どもたちに向き合っていくということ

すことを心からお願い申し上げまして自民

が来年度は特に求められるかもしれません

党・市民の会の代表質問とさせていただきので、よくよく子どもたちの状況を見きわます。ありがとうございます。

めていただいて取り組みをしていただきま○村上英明議長

す。市長公室長。

すように、この点は強くお願いをしたいと思っております。

それでは、答弁を求めま○山本市長公室長

シティプロモーションの関係のご質問でございます。

それから、摂津市体感プロジェクトのことなんですけれども、私、先ほど申し上げ

現在策定中でございます本市のシティプ

ましたとおり、子どもたちがスポーツを行

ロモーション戦略の中で、産官学民の連携っていく、しかも、スポーツの世界で成功による魅力発信、魅力づくりによる市民のした人とじかに触れ合っていろいろお話を摂津市への愛着や誇りの醸成、摂津市の認聞くということは、スポーツだけではなく知度やイメージの向上による協働人口の増て、子どもの成長を考えたときに、非常に加、この２点をシティプロモーションの目

大きなウエートを占めていると思うんです

的と定めているところでございます。摂津よ。それは、先ほども言いましたように、市に多様な形でかかわっていただき、まち

夢や目標をしっかりと定めて、それに向かの魅力をつくる、伝える担い手となり得るっていく力を養うということにも絶対これ可能性のある全ての方々を協働人口と定義

はつながっていきますし、その中で、いろいたしたところでございます。摂津市で活いろ困難、壁に絶対ぶち当たるはずなんで動していただく、摂津市を好きになっていすよ。そのときに、その壁、嫌なことからただくことにより、協働人口を増加させる

逃げずに子どもたちが立ち向かっていく、とともに、令和２年度に策定いたします行

そういう子どもを一人でもふやしていくと

政経営戦略に基づく各分野との連携を行いいうことを考えると、この令和２年度の取ながら、定住人口の増加にもつなげていきり組みをきっかけとして、また子どもたちたいと考えております。

がそういったよりよくなろうという気持ち○村上英明議長をさらに醸成していく、そういった観点か○森山市長

それでは、市長。

嶋野議員の２回目の質問にお答えをいたします。

ら、ぜひこれはスポーツ環境の充実もよろ
しくお願いをしたいと思っておりますし、

私の知人で、あるこども園に携わっておそのことを学校教育としてもしっかりと生られる方があるんですけれども、そこにはかしていただきますように、よろしくお願

保育士がたくさんおられます。ある保育士

いをいたします。

は、小学校の低学年の子どもが二人おられ最後に、パンデミック対策についても少ます。事情があってひとり親家庭という、し先ほど申し上げましたけれども、今後、

こういうケースはままあると思いますけれ

刻一刻と状況は変わっていくと思います。

ども、いろいろ相談を受けたとき、仕事が摂津市でも、まだ見つかっていないだけ

終われば、できるだけ早く帰らせてもらいで、恐らく感染している方がおられるんだ

なさいと進言をいたします。でも、時に

2 － 76

以上でございます。

は、やはり仕事の都合上、遅くなるときがあります。冬場は早く日が暮れます。家へ○村上英明議長

嶋野議員の質問が終わりました。

帰っても真っ暗けで寒い。どうしたらいいかわからない、こういうケースもよくある

お諮りします。

と思います。子どもは電話をかけてくるそ

本日はこれで延会することに異議ありませんか。

うです。何かやはり聞きたいことがある。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

やっぱりそういうことを聞くと、おじいちゃんかおばあちゃんが近くにいてはったら○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

ええのになと心から思うわけですが、そういった中、今回、突如として学校の休校と本日はこれで延会します。

いうことが打ち出されました。保育士は子（午後４時４４分

延会）

どものことが気になって仕事が手につかな
いでしょう。子どもも朝から晩までどうしたらいいかわからないと。私は、できたら地方自治法第１２３条第２項の規定により署

この時期、特別に一緒に仕事に連れてこら名する。

れたらどうですかとアドバイスをいたしました。これは一つの例ですが、すべからく、嶋野議員がご指摘のように、やはり近摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

三

好

俊

範

摂津市議会議員

香

川

良

平

くに誰かかかわる人があれば、どんなに子どもにとってはうれしいというか、この部
分が大切なんだと思います。
少し例えは適当ではないかもわかりませんけれども、青少年の非行といいますか、
何らかのことで非行に走ってしまった子どもたちを収容する施設がございますけれど
も、そこに更生保護女性会の方がよく慰問に行かれるそうですけれども、その子どもたちに聞くと、口をそろえて家へ帰りたいと、お母さんに会いたいと、そう言うらしいです。詰まるところ、厳しい中でも、やっぱり家庭の愛情というか、温もり、結局そこに到達するわけですね。そういう意味
では、ご指摘のように、いろんな施策を進めるときに、大人の論理だけで何か動いてしまってはいないか、そんなことも点検しながら、社会の事情もしっかりと見据えながら子育て支援に取り組んでいきたいと思います。

2 － 77

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和２年３月９日（第３日）

令和２年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
令和２年３月９日（月曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

摂１ 出席議員 （１８名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

渡

辺

慎

吾

１１ 番

森

西

正

１２ 番

三

好

義

治

１３ 番

楢

村

一

臣

１４ 番

三

好

俊

範

１５ 番

香

川

良

平

１６ 番

松

本

暁

彦

１７ 番

光

好

博

幸

１８ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事 務 局 長
事務局総括参与

牛
藤

渡
井

長
智

子
哉

3-1

１ 議 事
1，

日

程
代表質問
改革クラブ 渡辺 慎吾 議員
民主市民連合 楢村 一臣 議員
大阪維新の会 三好 俊範 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１

3−2

（午前１０時○村上英明議長と思います。

開議）

後ほど、武漢肺炎に関しての質問をいた

ただいまから本日の会議を

します。

開きます。

市政運営の基本方針に従って質問したい

本日の会議録署名議員は、松本議員及びと思います。

光好議員を指名します。

まず初めに、市長がこの４期を振り返

日程１、代表質問を行います。
順次質問を許可します。

り、さまざまな取り組みをされた事業や仕渡辺議員。（拍手）組みの中で、勇気を持って見直さなければ（渡辺慎吾議員

登壇）

ならない事業と仕組みとはどのようなもの

おはようございます。

か、その事業は失敗なのか、また、時代に○渡辺慎吾議員

そぐわない仕組みなのか、４期目の終わり

それでは、改革クラブを代表して質問をを迎えようとされる中、具体的に教えていさせていただきます。

ただきたく思います。

令和を迎え１年がたとうとしております。平和で災害のないことの祈りを込めた

次に、以前も何回か質問させていただき

令和の幕開けでしたが、昨年の暮れから中ましたが、おくれております鳥飼地区のま国武漢市を発祥地として世界に広がっていちづくりに関しての質問ですが、市長も十る武漢肺炎は、新型コロナウイルスであ

分認識はされておられると思います。鳥飼り、特効薬やワクチンの開発も追いつかな

地区は、少子高齢化が加速し、まちの活性い状況で猛威を振るっております。とりわ化が失われつつあります。特に、インフラ

け極東地域、韓国、日本では、患者数、死整備のおくれ、交通アクセスが悪く、若い者数も他国より極端に多くなっており、発世代が住みにくい状況にあります。また、祥地の中国はもとより、世界の経済にも多地域住民が集う場所も少なく、市長が大切

大な損害が生じており、流通、人的交流がにされているきずなづくりの場も少ないで途絶えてしまう状況にあります。

す。このままでしたら、さらに少子高齢化

日本国内では、毎日続々と患者数がふが加速し、空き家がふえ、市内の過疎地域

え、恐れていた死者も発生し、人々のさまが懸念されます。どのようなビジョンを持

ざまな交流の場も萎縮状況になり、観光地

ち、今後、鳥飼地区をグランドデザインさは閑散とし、学校現場も休校になり、まちれるのか、お尋ねしたいと思います。
次に、鳥飼地区の資源活用のＰＲについ全体の活気が失われ、ほとんどの市民はマてであります。

スクをせずにまちを歩けない状況にあります。経済活動も、中国からさまざまな製品

鳥飼地区の資源は、まず淀川でありまの部品が入らず、業務の遂行が不可能になす。自然豊かな環境であり、以前からそのり、休業せざるを得ない企業が続出してお環境を生かしたイベントを開催しておられります。国内経済の損失は天文学的な数字

ますが、資源活用と、また、新たなイベンになることが予想されます。

トは何を考えておられるのか。国土交通省

ただ願いは、パンデミックにならず、風の許可を得て遊歩道の整備や自然観察のガ評被害等に国民が惑わされず、冷静に政府

イドブックなどを作成され、市民や府民Ｐの対応を見据えた動きをしていただきたい

Ｒの発信をされるのか、お尋ねしたいと思

3 － 3

次に、新型コロナウイルスによる武漢肺います。

炎対策についてであります。

次に、ハザードマップでの危険地帯にお先の発言でも述べましたが、現在、日本

ける災害弱者への対応についてでありま

全体で日に日に患者数がふえております。

す。
これも以前質問しましたが、災害で特に市民に対して予防や発病の注意喚起や、患言われることは、自助・共助・公助であり者が発生した場合、医療機関や保健所とのます。安威川以南では特に危険地帯が多連絡・対応はどのようになっているのか、く、河川氾濫に際しては、最大５メートル

また、住民が風評被害によりスーパーやド以上の浸水が予想されます。その場合、避ラッグストアに押し寄せ、トイレットペー

難所の確保が心配されます。たちまち問わパーをはじめ生活必需品を買いあさり、パれることは、自分自身で身を守ることであニック状態に陥っている状況も見られまりますが、昨年、一昨年起きました水害のす。市民の安心・安全を確保するために、死者のほとんどは、体の自由がきかない高行政としてどのような取り組みをなされよ

齢者の方々でありました。自助ができない

うとしているのか、また、小学校の学童保方々は共助で助けなければならないのです

育に関して予防はしっかりできているのが、対応するすべがありません。行政としか、お尋ねしたいと思います。
次に、学力向上の取り組みについてであて共助できる環境づくりが急務と思われまります。

す。市長のお考えをお聞きしたいと思いま

摂津市の小学校の学力レベルは府内でもす。

低い位置付けにあり、府内平均水準に向け

次に、温室効果ガスについてでありま

取り組みをなされたと聞いていますが、実す。
現在、地球の温暖化が進む中、１９９７

際、学校によってはレベルが上がったと報年、国際的な枠組みである京都議定書が採告がありました。しかし、全体的にできて択され、参加した国々が排出ガスの規制をいるのか、また、そのレベルが維持できる

受けながら目的量の抑制をしてきたのであようなことはどのようなことをしているのりますが、この２０年、各国それぞれの事

か、お聞きしたいと思います。

情により足並みがそろわない状況です。日次に、たびたび起きた教員の不祥事に関本は達成できたものの、最大の排出国であしてですが、昨年起きた不祥事で懲戒処分

りますアメリカが２０１５年に採択したパを受けた教師は退職されたと聞いておりま

リ協定を離脱することになった現在でありす。その後、市教委は教員全体にどのようます。しかし、温暖化の速度は年を追うごな対応をされたのか、お尋ねしたいと思いとに進み、先進国であります日本の責任はます。
最後に、地域組織の再構築についてであ

大きくなってきております。我々地方都市

ります。

も、より排出ガス抑制の取り組みを進めていく責任があると思います。行政も温暖化

現在、地域の自治会、こども会等の組織に向け具体的な取り組みをするということが年々弱体化しております。このことは１ですが、その内容をお尋ねしたいと思いま

０年ぐらい前から顕著にあらわれており、す。

地域においては自治会、こども会が消滅し

3 － 4

す。

ていると聞いております。一度消滅した組織を再構築するのは大変難しく思います。

鳥飼地区のビジョンについてのご質問でそこで、市長がおっしゃる組織の再構築とございますが、鳥飼地区は、豊かな自然やはどのような方策をされるのか、きずなを文化など、先人から引き継いだ多くの地域

どのような形で取り戻すことができるの資源が残されている一方、準工業地域が多か、お尋ねしたいと思います。

くを占め、住居専用系の用途地域が少ない

これで１回目の質問を終わります。

地域でもあります。人口減少、少子高齢化

再々、質問の中で他会派の質問と重なったが進展する中、鳥飼の将来を考えるに当た面がありますが、会派としての質問ですのっては、地域の特性を生かしたまちづくり

で、重なった答弁でも結構ですので、ご答が不可欠であります。鳥飼らしさを追求し弁お願いしたいと思います。

ていきたいと思います。
このような考えも踏まえながら、鳥飼地以上です。
○村上英明議長

域まちづくりグランドデザインとして、地

それでは、答弁を求めま域特性を強み、弱みの両面で捉え、発展的

す。市長。
（森山市長

に再構築しながら、高齢者や子育て世代を登壇）

それでは、改革クラブ議員団のはじめ、誰もが訪れてみたい、住みたい、

渡辺議員の代表質問にお答えをいたしま

住み続けたいと共感できるようなまちの実

す。

現を目指し、まちの将来像と戦略を取りま○森山市長

とめてまいりたいと思います。

既存の事業や仕組みの見直しについてのご質問でございますが、これまで、私が市鳥飼地区の資源活用のＰＲについてであ

長の重責を担って１５年余りがたちましりますけれども、令和元年度、シティプロ

た。就任当初には、本市の存亡の危機とも

モーション戦略を策定する上で、市職員・言える財政難に陥っておりましたが、さま市民・市外住民アンケートを実施してまい

ざまな事業の見直し等々行うことで、何とりました。このアンケート結果からも、鳥か局面を打開することができたわけでござ

飼地区にある大阪銘木団地や、議員がお示います。

しの母なる川淀川、鳥飼の田園風景などが本市の魅力のある資源の一つとして再認識

しかしながら、これから迎える人口減少

いたしたところでございます。

や少子高齢化、公共施設等の更新など、将来を的確に見通し、人、物、金、情報の行

令和２年度には、先ほど申し上げました

政資源をより効果のある施策へシフトさせ

鳥飼地区の資源の一つであります大阪銘木

なければなりません。扶助費の増大に対し団地と協働したイベントを実施する予定でましては、重症化予防や認知症予防などのございます。全国各地より原木から製品ま

先手先手の施策を講じ、また、子育て支援

での各種の銘木がそろう専門市場は、全国

では、待機児童対策をはじめ、安心して子的にも珍しく、一般向けに開催されます年

育てができる環境づくりを、そして、人と２回の朝市におきましては、地方からわざ

ＩＣＴの技術をかけ合わせ、これまでの取わざ足を運んで買いに来られるほどの人気

り組みを効率化させるなど、時代に応じたもございます。
このように、地方から集客できる貴重な施策へと転換をしてまいりたいと思いま

3 － 5

場所でございますので、大阪銘木団地の特館に太陽光発電設備の設置を予定しており徴を生かしながら、また、本市のシンボルます。また、小・中学校へのＬＥＤ照明の的な存在でございます淀川を活用しなが導入に向け、味生小学校と第二、第三中学

ら、鳥飼地区の魅力を市内外にＰＲしてま校において実施設計を進めてまいります。
市民に向けましては、大阪府と連携し、いりたいと思います。
ハザードマップの危険地域における災害

太陽光発電システム等の購入希望者と施工

弱者への対応についてでありますけれど

事業者とのマッチングの支援などを行い、も、昨今の地球温暖化の影響を受け、水害

スケールメリットを生かして価格低減を促の脅威はますます高まるものと認識をいたすことで設置を後押しする太陽光発電及びしております。また、市域に多くの一級河蓄電池システムの共同購入支援事業を実施

川が流れる本市にとりまして、昨年の台風する予定でございます。また、高度経済学

１９号による関東地方の河川氾濫は、決しの考え方を取り入れ、引越しのタイミングて他人事ではございません。

等で省エネ設備への切りかえを促すチラシ
を、市民課窓口で転居及び転入者に配布しそのような中、本市独自の洪水時の避難てまいります。

行動として、地域の防災マップづくりを進めており、災害弱者の避難を、おねがい会

新型コロナウイルスについてであります

員、まかせて会員の取り組みなどでサポー

けれども、ＷＨＯによる緊急事態宣言や国トしております。

による指定感染症の指定などを受け、本市

また、市域の多くがハザードマップで浸でも早期に対策本部を立ち上げ、市民への水想定区域とされておりますことから、安注意喚起等の対策に努めてきたところでご全な避難先の確保が急務であります。国とざいます。

大阪府の主導で三島地域での広域避難の検患者発生時におきましては、現在、府内討を進めております。特に、災害弱者が遠の各保健所に設置された新型コロナ受診相方に避難する場合には、避難場所の確保だ

談センターを通じ、医療機関で検査、入院

けではなく、交通手段の確保など多くの課につなげる仕組みができ上がっておりま題があり、本市だけでは解決が困難なことす。本市でも、感染の疑いがある場合は、から、国・府、周辺自治体などの協力のも同センターへ連絡するよう周知しているとと、実効性のある広域避難計画となるよう

ころでございます。
現在、全国的にデマなどによる混乱が生協議を重ね、市民の皆様の安全確保に努め

じておりますが、パニックに陥ることがなてまいります。
温室効果ガスの排出削減についてでありいよう啓発していくとともに、医療機関等

ますけれども、地球温暖化の進展を少しでの備蓄品の状況の把握に努めるなど、市民も抑えるため、温室効果ガスの排出削減に生活を守るための対策に努めてまいりま

取り組むことは、地方自治体といたしましす。
つながり・きずなについてでありますても重要なテーマの一つと考えておりまが、近年、社会経済状況の変化による価値す。
具体的な取り組みでございますが、公共観の多様化や生活スタイルの変化、核家族施設では、味舌小学校跡地に建設する体育化によるコミュニティ意識の希薄化が急速

3 － 6

に進んでおります。さらに、ＳＮＳ、インの励行、部屋の定期的な換気を行っており

ターネットなどにより利便性が向上されるます。

反面、えてして人と人の関係は希薄になっ全体としまして、学童保育に出席しておていきます。このような時代だからこそ、ります児童数は、現在、在籍者の６割弱

ご近所同士での助け合いや何げない挨拶、で、通常に比べてスペースに余裕のある状会話などの積み重ねは、人と人とを結びつ態でございますが、今後、出席者が多くな

ける大切なつながりを醸成し、きずなへとったときは、保育室が過密とならないよ

昇華していくことが重要だと考えておりまう、活動をローテーション化したり、他のす。

教室を借りたりなどの対応も想定しております。今後も、学校と密に連携をとりながつながり・きずなづくりは、一人一人にら、安全な運営を行ってまいります。

とって大きな意義があり、これを紡ぎ合わせることで地域づくりへとつなげ、地域組

次に、小学校におきます学力向上の成果

織の活性化が図られますよう、行政としてやその取り組みについてのご質問でございその環境を整えてまいります。

ます。
まず、本市の学力の状況でございます

私からの答弁は以上でございます。
○村上英明議長（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長が、全国の学力調査における府平均との比教育長。

較で申し上げますと、本市小学校の平均

登壇）

は、調査開始以降、全ての教科区分で向上

それでは、教育委員会所管

し、府平均に近付いております。また、学分についてご答弁申し上げます。

校ごとで申し上げましても、ほぼ全ての学

まず、学童保育室の感染予防についての校が向上しており、教科区分によって、約取り組みでございます。

４割の学校が府平均を超えるようになって

学童保育室につきましては、小学校が休きております。

業中の期間である３月２４日まで、通常午後１時３０分の開始時間を午前８時３０分

そもそも、全国学力・学習状況調査と申とし、午後５時３０分までの開室としておしますのは、何を知っているか、何をできります。開室時間が延長されますことかるかという知識だけでなく、知っているこら、指導員の確保が必要となってまいりまと、できることをどう使うかという活用のすので、小学校において日ごろより子ども力が問われています。つまり、ＯＥＣＤにたちの支援にかかわっております障害児等よりますＰＩＳＡ調査により明らかとなっ支援員や小学１年生等学級補助員、さらにた日本の子どもたちにとって課題とされるは教員も活用して、学校運営に支障のない内容が多く出題されているわけです。そのよう万全を期しております。

ため、これまで長く日本で行われてきた授また、感染防止対策としましては、ま業だけでは十分に対応ができないものであず、利用に当たっては、ご家庭で毎朝検温り、学習指導要領もその方向で改訂されてしていただき、連絡帳に体温を記入していきています。

ただき、体調不良の場合はお預かりできな

このような状況の中で、私は、学力調査

い旨を保護者に伝えております。学童保育の対策だけでなく、そういった教育の転換中においては、せきエチケット及び手洗いに対応するためには、教員の意識改革が必3 － 7

要であると考え、教育長就任の１年目に、訪問し、状況把握を行いました。その後、

市内教職員全員を集めた全体研修会を開催

全ての校長を集め、情報の共有と指導上のし、摂津市の学力の現状と課題について講留意点等について説明し、各校で全教職員話を行いました。また、実際に教職員に全に対する指導や研修を行うよう指示いたし

国の小・中学校の改革に向けた先進的な取ました。また、全教頭に対しても、同様にり組みを目の当たりにしてもらうため、管注意、指導を行うとともに、市教委管理職

外視察事業を新設し、その視察成果を全体による緊急の研修を実施いたしました。さ

研修会で全教職員にフィードバックする体らに、初任者並びに本市で初めて勤務する制を構築しております。

講師を招集し、研修を行うとともに、全教職員に対しましては、全校に指導主事を派

また、学識経験者や保護者代表の方々に遣し、研修を実施しております。

実際に授業をご覧いただいた上で、本市の全ての学校が取り組むべき課題や改善方策

また、今年１月に開催されました教育フを取りまとめた「摂津の学校教育スタンダ

ォーラムで参加された保護者等におわびをード」を策定し、それを用いた研修会を実申し上げますとともに、先日開催した令和

施するとともに、毎年、各校の学力向上の

２年度の新規採用の教員を集めた会でも、取り組みについて、管理職や学力向上担当

教育公務員として、また、信頼されるべき者と意見交換を行うヒアリングなどにも取教員としての自覚をしっかり持って仕事にり組んでまいりました。

つくよう求めたところでございます。
以上でございます。

さらに、学力向上のためには、子どもたちの学習意欲の向上と学習規律の維持が必○村上英明議長

渡辺議員。

要となります。そこで、子どもたちにとっ○渡辺慎吾議員

それでは、２回目の質問をさせていただきます。

て居心地のよい学級をつくるため、児童会・生徒会活動の充実や、いじめや暴力行

森山市政になられて、ある一定の財政再為等の問題行動への対応のため、スクール

建、これは一定評価したいと思いますが、

ソーシャルワーカーの拡充や教育委員会定

具体的に、市長が思う、より効果的な施策

例会でのいじめ事案の事例検討なども行っとは一体どのようなものか、ちょっと事例ております。

を挙げてお答えをお願いしたいと思いま

次に、昨年生起した教員による不祥事事す。先手先手とおっしゃっていますので、案後の市教委の対応についてのご質問でごその辺のことを具体的にお願いしたいと思

ざいます。

います。

まず最初に、昨年、教員による不祥事事

それから、鳥飼地区のグランドデザイン

案が生起いたしましたことについては、教ですけど、これは多くの議員、会派が質問

育の根幹である子どもや保護者との信頼関されておりまして、市長公室長がしっかり係を損ないかねない事態であり、当該校のと熱弁を振るわれて、その説明をされまし

子どもたちや保護者、市民の皆様にご迷惑たけど、我々鳥飼地区に住んでおる人間とをおかけしたことに対しまして、改めて深したら、非常に差し迫った問題も多々ある

くおわび申し上げます。

わけなんですよ。こんなことを言うたら非常に失礼だとは思うんですが、この議場にこのたびの事案発覚後、まず、当該校を

3 － 8

す。

いる幹部職員の中で摂津市の市民が一体何人おるか。それぞれ採用試験を受けられそれから、鳥飼地区の資源ＰＲですけて、優秀なお方が採用されて、また、当然

ど、これも、ほんならＰＲして一体どうす

幹部職員になられているんですけど、市長

るのか、鳥飼地域に対して人口増加、少子公室長が熱弁されても説得力がないんで高齢化に歯どめがかかるのか、そのＰＲのす。他市の事例をちょっと聞きますと、や

目的は単にＰＲなのか、そういう目的があっぱり地元出身の職員なり幹部職員が大体ってのＰＲなのか、その点もやっぱり明確

３割、４割おられると聞きました。摂津市にしてもらわなあかんし、たとえＰＲしたは２割台と聞きましたね。後で述べる防災としても、先ほど言いました三つの問題がに関してもそうだと思うんですけど、そうある中で、ＰＲして、ほんなら鳥飼地域にいう形で、定年を終えられたら自分の今住住もかという人はなかなか出てこんのじゃ

まれている市に帰られるという方がほとんないかと思うんです。例えば、防災対策でどだと思います。定年になってからわざわ

も、安全を確保できないときに、ほんなら

ざ摂津市に引っ越される方は皆無だと私はそこに家を建てて移り住もかという人は、思いますけど、ただ、そういうような状況

現実問題としてそういうことができないんで説明されても、ちょっと心に響くことがじゃないか、ないんじゃないかと思うんでないんです。

すよ。だから、例えば、ＰＲして、１０年

ほんで、鳥飼地域の場合は大きな三つの後の鳥飼地域の人口増加、１割、２割を目問題があるんですよ。それは何かと言った的として人口増加を望むという形での目標

ら、交通網のインフラ、それから災害対意識を持ったＰＲの仕方、そのためにはど策、それから公共施設不足ですね。その三うするかということを具体的に一つ一つ検つの問題を何らかの形で解決しない限り、証しながら、具体的なことを提示しながらなかなかビジョンを描いても描き切れないＰＲすることが必要と思うんですけど、そと私は思います。

の点についてお尋ねしたいと思います。

例えば、これも具体的にお尋ねしたいん

それから、ハザードマップの危険地域にですけど、公共施設を建てるには、ある一おける災害弱者についてですけど、これも定の空き地が必要なわけです。当然、今、言いましたように、もう公助ということが非常に小学校、中学校の、児童数、生徒数

なかなか難しいような状況ですよね。例えが激減しておるような状況の中で、未来的ば、ここにいる職員の方々が災害が起きたには、やっぱり統廃合、特に第五中学校区

ときに駆けつけるということが現実に不可の統廃合を考えていく必要があると思いま能な状況が多くなるんじゃないか、当然、す。その中で、例えば空き地ができた場合

やっぱし自助・共助ということが必要になに、公共施設をそこにどうするとか、例えるわけであって、これも再々私は質問させば防災に対してどうこうするとか、そういていただいたんですけど、それでは共助をうことが必要なわけですけど、その辺のこどうするか、それもしっかりと具体的に示とを、言葉を並べるだけじゃなくて、今思

さなあかんと思うんです。

われとる具体的な計画というか、それを市

これは以前、総務部長にもお話しさせて長のほうからご答弁いただきたいと思いまいただいたんですけど、例えば、防災士資3 － 9

格取得に対しての補助金を出した。そうい都市であっても、しっかりとそれを実行すう防災士を多くの人が受けた場合に、やっることが国の大きな削減につながっていく

ぱしその防災士の方々の意見を聞きながらということですので、その点はしっかりや活用させていただくことが必要だと思うんっていただきたいと思います。

です。地域別に担当を決めて、例えば、

それから、武漢肺炎についてですけど、我々が属している消防団とか、それから自昨日、恐れていたことが起きましたね。摂治会とか、そういう方々としっかりと議論

津市にやっぱり新型コロナウイルスに侵さしながら具体的な防災対策を立案していく

れた方が出たということで、来るときが来必要があるんじゃないか、そのように思う

たん違うかと覚悟はしとったんですけど、わけですね。

現実にそういうことになりました。

例えば、三島地域で広域避難ということ

行政として、先ほど答弁の中でさまざまをされるとお聞きしました。その前に、おな展開をされているんですけど、きのう発

ねがい会員、まかせて会員とは一体どうい表されてきょうですから、その内容もやっうものか、僕が言うとる意味合いも踏まえ

ぱりちょっとご答弁の中で変わってくるんてこういう形で提案されておると思うんでじゃないかと思ったんですけど、実際、そ

すけど、そのことも聞きたいんですけど、の対応に対しての具体策を、一人が出ると三島地域で広域避難も、いざ災害が起きた

いうことは、これから複数の患者も出る可

ときに、隣接した市にも同じような災害が能性が大です。その辺もしっかりときのう

起きる可能性が多々あるわけです。自分たからきょうにかけての段階の説明をしていちの市は自分たちで何とかせなあかん状況

ただきたいと思うし、それから、聞くとこの中で、地域連合をとってということはそろによりますと、４０代の女性の方と聞いの先の先の話になるん違うかと思うんでております。ということは、家庭をお持ちす。というのは、洪水により家が住めないということも想定されるわけですよね。そ状況の中で、他市において空いた土地があこから先は、個人情報とか、それから風評ったら、そこに仮設住宅を建てていただい被害とか、そういうことを恐れて、一切プて、そこへ災害を受けた方々に住んでいたライベートなことは言われてなかったんでだくとか、そういうような状況やったら想すけど、そうなってきたときに、今の学童定できるけど、災害が起きて、たちまちその対応の仕方で果たしていいのか。ましてういう形で対応せなあかんというようなこや、クラスター感染ということがありますとは、多分、自分の市だけで手いっぱいとよね。子どもたちやら若い世代が、なかな

私は思うんです。だから、その辺は、起きか発症は表に出ない状況で、家庭の高齢者

た段階、それから、中期、長期じゃないけの方々と接触したときにそれが重症化する

ど、そういう段階にしっかり分けた防災のという事例があって、そのために国が、子システムづくりをしっかりとするべきだとどもたち、つまり児童・生徒の休校という思うんですけど、そのことに関してもちょ形をとられたんですけど、そういう点で、っとお聞きしたいと思います。

例えば現実にそういうことになっとる状況

それから、温室効果ガスの削減、これはの中で、学童の中でそれが広まったという

もうご答弁でよくわかりましたので、地方ことになったら、これは大変なことになる

3 － 10

と思うので、その点、昨日、現実にそうい

際それに対してアプローチしていった現場

う患者が出たということで、そこからよりの先生やら教頭会、それから校長会に対し密に対応されたとは思うんですけど、そのて注意喚起を促して、そういうことをされ点、ご答弁をお願いしたいと思います。

たと答弁されましたけど、それも果たして

それから、小学校の成績に関してですけ

仏つくって魂入れずじゃないかと思うんでど、それぞれそういう形で非常に成績が上す。このことをお聞きしますけど、昨年のがるということはいいことですし、私らも教員による不祥事があってから現在まで、

それは聞いておりますけど、ただ、それをほんならその短い間に摂津市において不祥

しっかりと持続することが必要だと思いま事が起きなかったのか、そのことを踏まえす。さまざまな研修会をやって、先生方にてご答弁をお願いしたいと思います。

その自覚を促すということでやってはるとそれから、コミュニティですけど、市いうのはわかるんですけど、いっときの成長、もう私が言わんでも地元でよく実感さ績向上は、それはそれでいいんですけど、れとると思うんですけど、特に鳥飼地域とやっぱり継続的にやらんことにはその意味いうのは非常に人情が厚い地域で、非常にがない。

地域のつながりが濃い地域でしたけど、現

例えば、シティＰＲでも、前回でもその実的に鳥飼西小校区の運動会は今後開かなことを言わせていただいたんですけど、若いということになったり、それから、鳥飼い世代が移り住むということの大きな一つ

地域の連合自治会が解散になったり、まの必要条件は、やっぱりその地域の学校のた、個々の自治会においても解散になった

レベルといいますか、学力のレベルが非常りするような事例が出てきとるわけです。

にかかわってくるとお聞きしています。そそれから、こども会なんかは、ほぼ、本当ういう点で、市はシティＰＲでどんどんどに壊滅的じゃないんですけど、スポーツ大んどん若い世代を呼び込むと言っても、そ会ができない状況にあるというようなことの辺が非常に気になると思いますから、そが現実にあるわけですよ。いざそういう崩れに関してどのようなことを今後やられる

壊になりつつある中で、市長がおっしゃるか。それから、本当に施策はいいんですけ

ような思いは思いとして、何とかきずなとど、仏つくって魂入れず、つまりいっぱいいうことをつくりたい、また、その地域のいろんな施策をしたけど、現実に現場の先コミュニティを再構築したいとご答弁され生方がしっかりその認識を持っているのましたが、もう一遍具体的に、どのようなか、そのことが非常に危惧されるわけです

形でその再構築をされるのか。ただ言葉のよ。だから、その辺もお聞きしたいという羅列をされとっても、今言うたように、果ことと、それからまた、中学校の成績はどたしてそれを歯どめできるのかというよう

ういうふうな状況にあるのか、このこともな危惧を非常に今感じておるわけですけ

お尋ねしたいと思います。

ど、その辺、具体的に市長の思いをご答弁お願いしたいと思います。

それから、先生の不祥事に関してですけ

２回目、質問をこれで終わります。

ど、これは、教育長が就任されて、さまざ
まな不祥事が起きましたね。今回も昨年に○村上英明議長

渡辺議員、先ほどの質問の中で、１番目と２番目は市長から答弁と、不祥事が起きたわけですけど、いろいろ実

3 － 11

８番目も市長から答弁と言われていたんで私は思っておるわけでございます。そうい

すが、それ以外は部長の答弁ということでうことから言いますと、いろんな仕組み、

よろしいんですかね。渡辺議員。

今までのありようを見直していく、これは最初に言うたように、やっやっぱり大切なことだと思います。そうい

ぱりできたら、市長、副市長が地元の方でうことで事業の見直し等々について取り組

すから、地元の方にしっかり答弁していたもうということを言っているわけでござい

だきたいと思います。

ます。

○渡辺慎吾議員○村上英明議長

具体的な手法といいますか、福祉によっ

教育関係は教育長でというては、給付型から、どっちかといえば、こことでよろしいですか。渡辺議員。
○渡辺慎吾議員

はい。

れからは支援サービス型へとやっぱり移行○村上英明議長

答弁を求めます。市長。

していくことになろうかと思います。一般

渡辺議員の２回目の質問にお答

施策におきましては、民間やＮＰＯとの連

えいたします。ちょっと質問が多岐にわた

携といいますか、協働、自治体間の広域っていますので、漏れましたら担当から補化、それから、ＩＴ云々につきましては、足をさせます。

情報技術を効果的に活用したスマート自治○森山市長

いつも同じような話を私はするんですけ

体等々、新たなる市民サービスの向上にこれども、今、何点かについてご質問をいた

ういったことをつないでいこうということ

だいて、総括的な答弁になる部分もあろうでございます。具体的な事業一つ一つにつかと思いますけれども、まず、見直しについては、担当からまた補足をさせます。

いての考え方についてですけれども、今も次に、鳥飼地域のグランドデザインの話お話をしたんですけれども、ここでも何度についてですけれども、これもちょっと多か言っておりますけれども、平成から令和岐にわたってのご質問でございますけれどにかわったと。３０年間、さまざまな問題も、これも何度も言ってきたかもわかりまがあって社会が大きく変わったと。一番のせんけれども、一つの町と三つの村が一緒

変化は極端な少子高齢化ですね。それかになりまして三島町というのができたのがら、便利になってインターネットが非常にちょうど昭和３１年、あれから６０年余り発達して、でも、はかり知れない弊害が生がたっておるわけでございます。そのときじておると。

には、最初のころは、鳥飼地域を中心とす

もう一つ、これも予期しなかったといいる安威川以南、これはもうあたり一面田ん

ますか、自然破壊による地球温暖化、自然

ぼと畑という豊かな農村地帯だったと思い

災害、これも大きな問題として浮かび上がますけれども、当然ですけれども、人口急ったわけでございますが、これから我々は増、都市化、この波は、安威川以北、今の令和の時代を生き抜いていくわけでありま

正雀、千里丘といいますか、味舌町から始すけれども、まさにこういった問題から逃まったわけでございます。そこに最初の２げるわけにまいりませんので、真正面から０年ぐらいは急激な都市化の波が押し寄

取り組もうと。取り組むのは当たり前です

せ、交通インフラ、鉄軌道、主要インフラ

けれども、一方で、また新たなる問題にも等々が整備されたのが、この三島町から摂挑戦していかないと未来は開けてこないと

津市にかけてのスタート時点だったと思い

3 － 12

ます。そういう意味では、鉄軌道、また主雨水管の整備、これに恐らく膨大なお金が要インフラ、摂津市に一つあればある程度

これから要るでありましょう。現在、もうそれで賄えるといった施設が北部に集中し投入いたしておりますけれども、そういっている、これはある程度やむを得ないことた流れがあることはご承知をいただきたいではないかと思っています。

と思います。

その後、２期目の人口急増期を迎えたこ

ところで、主要インフラ、中核施設、ころが安威川以南なんですね。これが次なる

れは確かに安威川以北に集中をいたしてお２０年だと思いますけれども、このときにりますけれども、生活に身近に密着したコ

は、新幹線導入後になりますけれども、安ミュニティ関連の施設、これはやっぱりあ

威川以南、特に鳥飼地域には、全国一といる程度バランスよく配置されなくてはなら

いますか、大規模な区画整理が行われ、莫ないと思います。その点は、学校はもちろ

大な予算が投入されたわけです。その後、んですけれども、公民館、体育館、運動

おくれていた下水道にも、目には見えませ

場、公園等々、これらの施設につきましてんけれども、莫大な予算が投入された、そは、安威川以南には市域の大体６割ぐらい

ういう流れがあります。安威川以北の前半があるわけでありまして、集会所に至りまがあって、そして、中間で大きな区画整理

しては、全体の半分ぐらいが鳥飼地域にあがあって、そして、安威川以南、特に鳥飼

るわけでありますから、この身近なコミュ地域に急激な都市化の波が訪れたわけでご

ニティの施設につきましては、私は、北とざいます。

か南ということよりも、ある程度バランス

それで、ある程度の一つの人口８万人とよく配置をされておるのではないかと思っいう規模に到達した時点、その後、後半のています。ただ、さっきも言いましたよう

２０年といいますか、そのときに私が市長に、これからは、公民館はもとより、集会に出てきたわけでございますけれども、そ所、学校等々の老朽化対策、これもまた莫のころになりますと、一番最初になされた

大なお金が要りますけれども、これに精力

いろんな公共施設、主要インフラの老朽化を注入していこうということでございまといいますか、耐震化等々の見直しが迫らす。

れてきたことは確かでありまして、やはりこれは全体的な流れの話ですけれども、私の市長の今までの取り組みの中で、その新たなる集客施設ではありませんけれど部分に多くの予算、また精力がつぎ込まれも、ご指摘のコミュニティの場所づくりにたことは否めません。

ついて、ある程度土地を生み出さないとでそこで、これから次何やねんということ

きないじゃないかというお話がありましたになりますと、私は担当してはおりません

けれども、そのとおりでございます。今のけれども、次なる２０年ではありませんけ

摂津市の現状からいって、新たなる広大なれども、この安威川以南、鳥飼地区の人口

土地を求めて、そこに新たなる施設をつく

急増期に整備されたいろんな施設、例えばる、これはなかなか至難のわざでありま

集会施設等々の老朽化問題、こういったこ

す。時あたかも、今、人口減少等々いろんとにこれから目を向けていくことになりまな課題を抱えております安威川以南、特にす。また、一番大切な雨水対策、下水道の鳥飼東部においての今後の学校等々教育施

3 － 13

設の再構築、これは避けて通れないと思いが、自助・共助・公助の三つがうまくかみます。そこで生み出される新たなる資源を合うためには、日ごろの心の備え、訓練、生かし、今後、これは今確定はできないでこんなん当たり前ですけれども、なかなかすけれども、これからグランドデザインを口で言うほど簡単な話ではありません。私

描く中でいろいろ議論されると思いますけがよく言っているんですけれども、やっぱれども、体育施設や文化施設の可能性を市り隣の人、近所の人の顔も名前も、どこに民の皆さんと話し合う中、方向性を定めて住んでいるか、どんな状況かもわからなけ

いきたい、これでしっかりと鳥飼の大きなれば、これは手の打ちようがないわけであ

ビジョンを描かなくてはならない、そうい

りますから、ほんなら何やねんと言います

う時期に来ておると思っております。

と、やっぱり到達するところは、日ごろのそれから、災害についてもいろいろご質

つながりの積み重ね、これに尽きると思う問をいただいたわけですけれども、これもんですね。とするならば、皆さん、それぞ

私はよく言っておりますけれども、災害はれ自治会や老人クラブやいろんな団体、事規模が大きくなればなるほど行政ではどう

業所等々でいろんな取り組みをしていただにもなりません。これはもう昨今の全国的いていることは承知をいたしております。

に起こっている災害を見たらよくわかるこ

でも、ほんならどこまで行政がそのことにとですけれども、何にもしないんじゃなく手を差し伸べてやってんねんという話になて、どうにもならないんですね。よく言わろうかと思いますけれども、私は、すべかれるように、災害が起こったときには、まらく、後から出てくる自治会の話にいたしず自分自身が逃げるというか、避難所に駆ましても同じだと思いますけれども、このけつける自助、これはもう原則中の原則。

つながりの積み重ねがなかったら、物事全

前はこういうことを言わなかったんですけてと言ってもいいと思います、なかなか前

ど、最近、これが当たり前のように言われには進みにくい世の中になってきているこるようになってきました。ただ、おっしゃとは否めないと思います。

るように、体の不自由な人、また、お年寄

そういうことで、摂津市では、私はこれり等々、そんなこと言うたってでけへんやは何とかせないかんと。何をすんのやと。

ないかと、これはもう現実でございます。

私はよく言いますが、いつでもどこでも誰だからどないしたらいいねんといったら、でも気軽に集い楽しく学べるまちづくり、

これも行政がすぐどうにも手を打つことがこれを生涯学習というんですね。これをあできません。いつも言っておりますけれど

っちこっちでしっかりと根づかせていく、も、手を差し伸べるというか、支え合うとこれがやっぱりつながりの積み重ねにつな

いうか、地域力、ご近所の力、これがなかがっていく一番大切なことで、そのためのったら恐らくどうにもならないと思いま

施設をつくっていく。これは、すなわち公す。

民館とか集会所や学校もそうでしょう。運動場もそうであります。これがハードなイ

この自助・共助がうまくかみ合うようンフラだと思います。

に、いろんな環境づくりというか、インフラはもちろんのこと、やっていくのが行大事なのはソフトなほうです。生涯学習

政、公助の役割ではないかと思っていますのまちづくりで大切なことは、これも口で

3 － 14は簡単に言っていますけど、リーダー、コます。浸水想定は高いですから、長期にわーディネートする人を育てないとどうにもたる場合は、市域を越えて、災害弱者は、ならないわけですね。立派な会館ができよ

少し言葉はよくないですが、疎開というん

うとも、そこで人が集まってきても何してですか、少し預かっていただくということ

ええかわからないというのではいかんと思で、この間、初めて国、大阪府、関係市がいます。そこで、市役所は、つくるだけじ

摂津市に集合いたしまして、そのシステム

ゃなくて、しっかりとしたリーダー、コーづくりをしようということで、今、取り組

ディネートする人を育てないかんわけであみが始まっております。当面、移動手段

ります。

等々、これは市域をまたがるわけでありま

摂津市で始めましたのは、生涯学習大学

すから、摂津市だけではできないわけであですね。もう既にあるのがウィズせっつカ

りますから、そんなに簡単にその計画図がレッジ、これは元の女性大学。それから、できるはずがありません。当面、摂津市でいきいきカレッジ、元の老人大学ですね。

今起こったらどうすんのやと。水平避難の

これは一つ一つその役割を果たしていただ

場合は、摂津市の少し高台になります三宅

いておりますが、とりわけ生涯学習大学

地区、子育て支援センター等々の少し高台

は、これからの極端な少子高齢化に向けたのところの避難所に逃げていただくというリーダー、コーディネートする人を育てよ

ことになろうかと思います。（「シティＰ

うやないかということでつくった大学でＲの件」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

す。毎年関係者の方が入学され、今、生涯

摂津市のＰＲのことでございますけれど

学習大学院というのをつくっております。

も、摂津市で今考えておりますのは、やっこのＯＢが組織したまちづくり委員会の、ぱり一番の資源は母なる川淀川であります

具体的な取り組みの一つがわいわいガヤガ

けれども、これは、淀川の河川整備等々をヤ祭であります。あれは、全く市がかかわ交えながら、今さっき言いましたような一らず、市民の皆さん独自でつくり上げられ

つでき上がっておるイベントをいかにそうた一つのイベントでございます。これは、いう意識につなげていくかということは考おっしゃっている鳥飼地域の特徴を生かしえておりますが、もう一つ、摂津市の鳥飼

た将来のグランドデザインづくりの中に、地区には、非常に全国的にもやっぱり意義

こういった手法や、その意識を取り入れてのあるというか、価値のある鳥飼銘木団地

いくのはこれから大事なことであり、そうというのがあります。この銘木団地をもっいう意味でのつながりの積み重ねをつくっともっと生かしてＰＲしていけないか、こていくのが我々の大切な役割です。これがれを探っております。ご案内のとおり、さおっしゃっているいざというときの避難、っきも言いましたけれども、今、確かに銘

防災等々につながっていくのではないかと

木はあんまり昔ほど使われなくなりました

思います。これは目の前の話です。

けれども、鳥飼銘木団地には数十の業者が具体的におっしゃっているどこへ逃げん

おられ、協同組合をつくっておられるわけ

ねんという話になってきますけれども、緊であります。定期的な市が開かれて、そし

急でやむを得ないときは、近くの指定してて、全国からいろんな関係者が集われる。

おります避難所に逃げてもらうわけであり

この銘木団地を生かして、そして、ある意

3 － 15

味では鳥飼の準地場産業として今まで育て点から、鳥飼地域のまちづくりビジョン、てきたわけですけれども、なかなか時代の

グランドデザインに着手するため、プロジ

趨勢で育ってはいないということでありまェクトチームを令和２年４月から立ち上げ

す。でも、これをしっかりとＰＲに生かしてまいります。この背景には、やはり過去ていこうと。

から多くの議員の皆様から、安威川以南、この間、摂津市のフォト、写真で名所的とりわけ鳥飼地域のまちづくりのご指摘、なところを紹介した冊子を発行させていたご要望が多々ございました。また、全市的だきましたけれども、例えば、淀川を横断には、財源問題もさることながら、公共施する有料の橋、ああいうアーチ型の橋とい設の老朽化、それからシティプロモーショ

うのはあそこにしかないと思いますね。あン等、多くの課題が山積しております。こ

あいうのもしっかりと生かしていくことにのようなことから、課題解決のため、短期なりますけれども、もう一つ、鳥飼地区と的あるいは中期的、長期的な視点で積極的いうより、ＰＲしていく一つの、これはソに取り組むこととしております。

フト面になろうかと思いますけれども、さまず、ハード面ですが、やはり公共施設

っきも言いましたけれども、鳥飼地区にはの整備ということになろうかと思います。

コミュニティの施設が市全体の中でも多い

公共施設の整備の前に、まず、公共施設のほうでありますから、地域の手づくり文化

老朽化対策がございます。基本的には、公というのが非常に育っておると思います。

共施設は長寿命化が原則ではございます

コンパクトでアットホームな雰囲気で、さが、特に、今回、ビルド・アンド・スクラ

っきも人情味があるというような表現がごップと表明しましたように、特に箱物は、ざいましたけれども、そういう意味では、

多機能型施設、それから複合化施設が今後

独特の手づくり文化、これが非常に摂津市主流となってまいります。また、建築からならではのコミュニティをつくっておりま

多年を経過した施設は、省エネビルはほとすね。こういった取り組み、こんなこともんどなく、環境負荷軽減からも、省エネル

しっかりと特徴として発信をしていきたい

ギー改修、それからユニバーサルデザイン

とも思っております。

対応等、行政サービスの質の維持・向上と両立させる視点が必要となってまいりま

ちょっと何点かについて抜けているかもす。

わかりませんので、副市長のほうから補足

次に、ソフト部門でございますが、やはをさせます。
○村上英明議長

り大きなウエートを占めておりますのはシ

副市長。
それでは、私のほうから、市

ティプロモーションと言えるのではないか

長答弁と重なる部分があるかもわかりませと思っております。シティプロモーション

んが、鳥飼まちづくりのグランドデザイとは、地方自治体が行う宣伝・広報・営業

ン、それから新型コロナウイルス感染症対活動のことを指していると言われておりま策について、私のほうから答弁させていた

して、地域イメージ向上、それからブランだきます。

ドの確立を目指して、地元経済の活性化を○奥村副市長令和２年度の市政運営の基本方針で表明目的とした取り組みと言われております。

されましたように、ハード・ソフト面の視

本市の場合のシティプロモーションの目

3 － 16

的の一つとして、地域住民に地元愛を持っことを想定し、市民生活に影響もございまてもらう、そこに住む地域住民の愛着度のすが、非常に強い措置をとってきたと考え形成とも言えます。地域活性化の主な目的ております。今後も、情報収集に努め、必は、人の交流や住民の数をふやして経済効要に応じて適宜対応に努めてまいります。

果を高めることとなります。そのためには以上です。

住民の意識が大きくかかわってきます。各○村上英明議長

教育長。

地域の住民が地元を愛し、自治体の取り組○箸尾谷教育長

まず、学童保育室の対応でみに協力することが地域活性化の原動力にございますけれども、先週末に本市で新型つながってまいります。

コロナウイルスの感染者が出たという情報

シティプロモーションは、地域のイメーをいただく前に、近隣他市で出たという情ジをブランド化し、世間に広める活動であ報がございました。そのことを受けましるとも言えます。新しいブランドのイメーて、土曜日に各学童保育室を回って、近隣ジはすぐには定着いたしませんが、根気と他市で出たので対応をしっかりするように工夫が必要な地道な活動と言えます。ハーということで指示はしております。具体的

ド・ソフト面が相まった取り組みに今後チには、児童を同じ方向に座らせることや、

ャレンジしてまいります。

あるいは交互に座らせることなどして、でそれから、新型コロナウイルスの対応にきる限り対面で座ることのないように気をついてでございますが、ご指摘のように、配るとともに、少なくとも１時間に１回程

３月の７日には、大阪府より市民の感染者

度換気をして、また、特に多くの子どもが発生の情報がもたらされました。本件に関手を触れますドアノブとか、あるいはテー

する情報も含め、感染者の情報は大阪府のブルなどは消毒を行うということをより厳ホームページに掲載されております。患者

密に行うように指導しました。土曜日の本の個人情報や行動歴等については、大阪府市におきます新型コロナウイルス感染者のにおいて、さらなる感染を防止するために発生を受けまして、本日、ファクスで、各必要と判断された場合は開示されることと学童保育室に、より一層厳密にこの対応をなりますが、基本的には、患者のプライバとるように指示したところでございます。

シーや風評被害に配慮し、開示されること

学童保育というところが、議員がご指摘のように、小さい子どもたちが集まる中ではございません。
これまで、本市の取り組みといたしましクラスターの発生する危険性があることはては、イベント等の延期や、それから学校十分認識をしております。ただ、学童保育

園の休校、それから公共施設の休館等を行

室を今お休みにするということは、経済社ってまいりました。３月７日に市民に、新会のことを考えますと、なかなか難しいの型コロナウイルスの感染者が発覚し、同日かと思っておりますので、やはり家庭であには、対策本部会議において、さらなる対

りますとかで、子どもたちの朝の検温等に策の強化として、休館する公共施設の拡大

ついて、より一層厳密に対応していただくやコールセンターの設置等を決定いたしま

ようにお願いしてまいりたいと考えておりした。議員がご指摘のとおり、今後も新型ます。
それから、成績の件でございますけれど

コロナウイルスの感染者が市内で発生する

3 － 17

も、まず、中学校の現状でございますけれありますとか、あるいは学校ホームページ

ども、中学校につきましては、全国に比べ等で情報発信していくように求めておるとると横ばいの状況でございます。全国平均

ころでございます。

に比べて上がった教科区分もあれば、下がどちらにしましても、おっしゃいますよってしまった教科区分もございまして、平うに、これは全国学力・学習状況調査のテ

均しますと横ばいの状況にございます。

スト対策をすればいいという話ではないと

また、教員が本当に認識しているのかと私も思っています。テスト対策であれば、いうご指摘でございますけれども、これに例えば過去の問題を分析して傾向を見ると関しましては、先ほど申し上げましたよう

かいうようなことで対応すればいいんですに、毎年、私自身が学力向上のヒアリング

けども、先ほど申し上げましたように、こを実施しまして、管理職のみならず担当教

れはそもそも日本の教育の転換でございま

員と話をしておりますけれども、その話ぶすから、そういう意味では、新しい問題にりを聞きましても、やはり以前は、全国学

慣れることは大事だとは思いますけれど

力・学習状況調査というのは特に重視しても、過去問の分析等で対応するのではなくいなかったような学校の風潮がございまして、やはり授業を改善していく、子どもた

たが、今では全小・中学校で、やはりこのちにただ単に知識を教えるんじゃなくて、

全国学力・学習状況調査については重きを持っている知識をどう使うかという活用の置き、きちんと対応していただいていると力を育てるような取り組みをしていかなけ

思っております。また、学力向上に向ければならないと考えております。

て、授業研究の研修会も平成３０年から市

それから、不祥事の件でございますけれ

内小・中学校全てで実施することができる

ども、先ほど議員からご指摘がありました

ようになっております。こういうことからような懲戒処分については、今年度、それも、教員に対しては一定意識改革が進んで以降は起きておりませんが、教員の指導力

きているものと感じております。

不足による事案は生起しておりまして、教育委員会のほうから指導を行った件はござ

また、学力の問題がやっぱり地域をつくいます。

るのに大きな影響を与えるんだというご指以上でございます。

摘でございますけど、私もやはり大きな影
響があるだろうというのは認識をしており○村上英明議長

渡辺議員。

ます。ただ、先ほど申し上げましたよう○渡辺慎吾議員

答弁漏れが多々あるんですに、小学校が以前に比べましたら成績が上

けど、代表質問ですので、議事進行を出さ昇してきておりますけれども、以前はマスんと、３回目の質問の中でまた再度質問し

コミ等で府内の各市ごとの順位づけみたいていきたいと思います。

なものも報道されておりましたが、最近で最初の質問ですけど、市長の気持ちはわ

はそういう報道もございません。ですか

かりました。一応そういう形で思いを持っら、以前のイメージのまま市民の方々はおて、これから安威川以南、鳥飼地区のさま感じになっておられる方も多いのではない

ざまな問題に取り組んでいただく。これかと思いますので、私としては、各学校には、具体的に、今言ったような学校等の統対して、積極的にこの結果を、保護者会で廃合やらさまざまなことがこれから実際ど

3 － 18

うなるかということを調査・研究しながら状況で、その需要がなくなっていくという実行されていくと思います。それは強く要ことを非常に危惧されておりました。現実

望しておきます。

にそうだと思います。たくみのわざがあん

それから、鳥飼地区のグランドデザイン

まり必要でないような家屋が、非常にこれですけど、非常にデザインしにくいといいから日本に、現在もそうですけど、できつますか、先ほど言いましたように、大きなつあるので、そのような状況の中で、鳥飼

三つの問題点がある限り、なかなかそうい

銘木団地を生かしてＰＲするというより、う点ではグランドデザインしにくいんです

根本的にそのＰＲが、先ほど言いましたよ

けど、その辺の一つ一つの問題を解決する

うに、人口増、または人口の減少の歯どめことがグランドデザインに近付けると思いということにつながっていくのかという感ますので、そのこともしっかりと取り組ん

じがします。その辺が、私としては、ちょでいただきたいと思います。

っと市長のお話の中でなるほどという気持

それから、シティＰＲですけど、私、質ちが起きないんですけど、その辺のことを問の中では、例えば、目的意識を持ってＰ明言していただきたいんですよ。ＰＲするＲする、単にＰＲだけでええのか、例えばには、こういう目的のためにＰＲするんや

人口増を望んだ上でのＰＲをするのか、人ということがないと、お金をかける上、た口減少、少子高齢化の歯どめをするためにだ自己満足の世界で終わっとるようではや

ＰＲするのかという目的意識をしっかりとっぱりぐあい悪いので、その辺のことを再明確にすべきじゃないかと質問させていた

度お聞きしたいと思います。

だきました。そのためにＰＲをしていくとそれから、ハザードマップの危険地域でいうことやったら理解できるんですけど、

すけど、行政として何もできないことはな

例えば、市長、先ほどおっしゃっとった淀

いと思うんです。これも防災所管の総務部

川を活用するというのは、私は、個人的に長といろいろ話をしたんですけど、今、毎言いますと、摂津市の中で一番好きな地域

年、広島県やら岡山県、また、今回は関というのは淀川の河川敷なんです。それを東、東北、それから長野県、中部日本で想活性化するというのは大賛成なんですけ

定外の集中豪雨が起きて、今まで氾濫しなど、例えば、鳥飼銘木団地ということを挙かった河川が氾濫しそうな状況が続いた中げられましたけど、市長、鳥飼銘木団地にで、これは今年ひょっとしたら起きるかも

最近行かれましたか。僕らが摂津市に来た

しれん、来年には起きるかもしれんという

ときには、鳥飼銘木団地は本当に活気があような現実があるわけですよ。これはもうって、各商店は生き生きしていました。現

当然基本的なことですけど、市民の安心・実に今見たら、車屋が営業していたり、全安全を守るということをしっかりと担保す

然異業種の方があそこに入れられとるわけ

るというか、それを位置付けるということじゃないですか。過去において鳥飼銘木団がやっぱり行政の最大の任務だと思うんで地の方々と話したときに、日本家屋というす。

のは、もう本当に全国的に減少しておっ

その中で、これも皮肉に思わんといてくて、やっぱり便利のええ耐震性のあるようださいね。職員が駆けつけることができなな新しい住宅がどんどんふえているようないような状況やったら、当然、今言うたよ

3 － 19うに、おねがい会員とまかせて会員とは一けてもそのニュースばっかしやし、本当に体何やということも聞いているんですけ

我々の近くでそういうようなことが起きてど、僕が想像するには、やっぱり近所周りいるということを非常に危惧するわけですの人がそういう方々を助けたり、防災士のけど、ただ、ここでお願いがあるんですけ

方々がそれを助けたり、我々消防団がそれど、例えば、マスクにしても、さまざまなを担当したり、そういうことじゃないかとものにしても、防災の備蓄があるでしょ想定しているんですけど、例えば、３階にう。ひょっとして、こういうパニック状態

避難するという形で、５メートルといったでトイレットペーパーがないとかマスクがら２階より３階のほうで、それを、ほんなないという状況の中で、これも一つの災害

ら車椅子の方々がどういうふうにしてここという位置付けをして、ある程度、そういに緊急的に上られるかということを考えた

う災害弱者の方々にそれを提供する、これときに、現実的に不可能じゃないですか。

も必要じゃないか。新型コロナウイルスもましてや、連れていく人の身の安全も守ら

大概きついんですけど、人的な被害というなあかんわけであって、例えば、これは台のもあるわけでしょう。パニックになった風の場合やったら予想ができるわけですより、風評被害やらそういう形を防ぐためにね。これは例えば今世紀最大とかよう言わも、そういうことも考えていただきたい

れていますけど、そういうのが来るというと、これも要望しております。

段階で、もう高台に車椅子の方々は実際避

もう時間がないので、コミュニティのこ

難してもらう。これはもう大丈夫やと言わとは、市長が先ほどの答弁の中でそういうれても、みんな亡くなった方というのは、ふうにご答弁いただいたと捉えます。

もう大丈夫やと言われて避難がおくれて亡学校の件は、これは不祥事がそういう形

くなった方が多いわけですから、車椅子ので起きとるわけですよ。成績をアップする

方々にしっかりと前もって避難してもらには、なかなかこれは一朝一夕ではできなう。例えば、リヤカーを置いてそこからといけど、しかし、何で今までそれが上がら

か、もちろん車もそうですけど、事前にそなかったのが急に上がった、何で摂津市はういう形で避難をしてもらうということも今までそういう成績が悪かったということ

やっぱり考えるべきだと思いますし、それを、しっかりと教育長が分析されて、そうから、さまざまな対応は、やっぱり考えたいう形で結論づけていただきたい。それからいっぱいできるわけですよ。その辺のこら、やっぱり懲戒処分にならないにしてもとをやっぱり具体的に取り組む必要がある

不祥事が起きとるわけじゃないですか。だんじゃないか。それは、当然１００％なん

から、絵に描いた餅をずっと並べられてかは到底無理ですけど、今できることをしも、実際現実に不祥事が起きているわけでっかりとやることが最大の防災対策になる

す。ほんなら、これから大丈夫やというこんじゃないかと思うんですけど、その辺のとも言えないでしょう。あなたが今やるべことを強く要望しておきますので、お願いきことは何かということをしっかりと考えしたいと思います。

て、これは委員会でじっくりとたっぷりとそれから、武漢肺炎の件ですけど、本当時間をかけて議論させていただきますのに毎日心が沈むといいますか、テレビをつで、よろしくお願いしたいと思います。

3 － 20

取り戻すことができるものと考えておるとこれにて私の代表質問を終わりたいと思ころでございます。

います。
質問は１点だけということ

人口推計から言いますと、鳥飼地区の人で、鳥飼地区のＰＲの目的ということでよ

口を維持・増加させる、それは簡単なことろしいですね。渡辺議員。

ではないとは思いますけれども、いろんな○村上英明議長○渡辺慎吾議員

はい。

先ほど来のお話等々の好循環の流れをつく○村上英明議長

答弁を求めます。市長。

っていって、何とか人口減少を食いとめて渡辺議員の３度目の質問にお答

いきたいと、そういう考えのもとに、ひと○森山市長

つ今年は鳥飼銘木団地を取り上げてみたい

えをいたします。

と思いますので、どうぞご理解いただきた一つの例として鳥飼銘木団地を取り上げ

いと思います。

たところでございますが、今回、鳥飼銘木
団地を一つ取り上げた理由の中には、国の○村上英明議長

ほうで、何をつくるにしても、木への回帰

わりました。
次に、楢村議員。（拍手）といいますか、そういう目的もあって、森（楢村一臣議員

林環境譲与税という新たな税金が創設されたんですね。ただ、摂津市なんかは山とか以上で渡辺議員の質問が終○楢村一臣議員

登壇）

それでは、民主市民連合を代表して質問いたします。

ありませんから、でも、幾ばくかの予算が配分されるということで、それを使うとい

まず、新型コロナウイルスについてです

うことも一つ、生かすという意味では案のが、終息する気配を見せることなく、テレ中にも入っております。

ビをつけても、どこどこで何人感染したとそれは一例でございますけれども、もういう報道を見るばかりであります。スポー

これはご承知と思いますけれども、昨年、ツへの影響も大きく、プロ野球のオープン

摂津市の基礎調査というのをやったんです

戦は無観客で行われ、昨日から始まった大ね。その中で、２０４０年問題を背景とし相撲春場所も無観客で行われています。心た行政課題等の分析及び解決に向けた基礎

配なのが選抜高校野球で、無観客または中調査というのがありますけれども、これに止の方向で考えられていますが、プレーさよりますと、２０５２年にかけて総人口がせてあげられることを祈るばかりでありま

約１万１，０００人減少すると推計をされす。

ております。特に、鳥飼東小学校区は半

身近なところで言いますと、学校は今、減、鳥飼北及び鳥飼小学校区では４割前後

休校中でありますが、今週末には中学校の人口が減少するのではないかと、そうい

で、来週には小学校で卒業式が行われまう推計がなされておるところでございます。保護者も出席できることを喜んでおりす。こういう状況で、特に鳥飼地区の活力ましたので、このまま出席させてあげれれを維持するには、鳥飼地区の魅力を再発見ばという思いであります。とにもかくにしよう、鳥飼地区のにぎわいづくりが必要

も、一刻も早い終息を願うとともに、市とではないかということでございます。これして引き続いての情報発信、感染拡大防止によりまして、鳥飼地区に注目が集まり、に努めていただきますよう、よろしくお願

さまざまな方が訪れる機会がふえて活気をいします。

3 － 21

今後の予定についてお聞かせください。

それでは、市政運営の基本方針に基づき

次に、４点目、高齢者の運転免許証自主

質問させていただきますが、これまでの質返納の促進について。

問と重複するようなところもあろうかと思

人生１００年ドライブについて、取り組いますが、ご容赦いただきますよう、よろみまでの経緯についてお聞かせください。

しくお願いいたします。
第１に、市民が元気に活動するまちづく

第３に、みどりうるおう環境を大切にす

りのうち、１点目の市民活動施策についるまちづくりのうち、１点目の地球温暖化て。

防止に向けた取り組みについて。

市民が元気に活動するまちづくりをつく

一昨年９月の台風２１号では、本市におっていく上で、市民活動施策への支援は重いても、今まで経験したことのないような要であると考えますが、市民活動の支援施

暴風雨で大きな被害を受けました。また、策の内容についてお聞かせください。

令和元年東日本台風と命名された昨年１０
月の台風１９号では、東日本の広い範囲に

次に、２点目、シティプロモーションの大きな被害をもたらしました。日本列島を展開について。
この問題は各派の議員が聞かれていると襲う台風は年々大きくなっているようであころでありますが、改めてシティプロモー

り、地球温暖化の影響を考えざるを得ませ

ションの方向性についてお聞かせくださん。恵み豊かな地球を将来世代に引き継ぐい。

ためにも、地球温暖化対策に本気で取り組

第２に、みんなが安全で快適に暮らせる

んでいかなければなりません。今年度は摂

まちづくりのうち、１点目の災害対策につ

津市地球温暖化防止地域計画を改訂するといて。

のことですが、まずは改訂の狙いについて
お聞かせください。

一昨年は大阪北部地震、昨年は関東を中次に、２点目、ごみ処理の広域連携につ

心に大災害ということで、地震災害、風水

いて。

害による災害がいつ起きるかわからない状
況であります。その中で、防災対策をしっ

茨木市との広域処理に向けたこれまでのかりと進めていくことが重要であると考え経過と今後の展開についてお聞かせくださ

ますが、防災対策に関して、市長の意気込い。
第４に、暮らしにやさしく笑顔があふれみをお聞かせください。

るまちづくりのうち、１点目の男女共同参

次に、２点目、良好な住環境づくりにつ画について。

いて。
空き家解体補助金制度の創設と狭隘道路

大阪人間科学大学と地域連携し、デートの現況調査を行うということであります

ＤＶ出前授業を行うとのことであります

が、現状と今後の取り組みについてお聞かが、行政として、どのような目的で行うのせください。

か、お聞かせください。
次に、２点目、子育て世代包括支援セン

次に、３点目、安全で快適な道路交通環

ターについて。

境について。
昨年５月、滋賀県大津市で発生した交通妊娠期からの切れ目のない支援を行うこ事故を受け、これまでの本市の取り組みととは、「こども」を重点テーマの一つとし

3 － 22

ている本市の市政運営にとって非常に大切

昨年４月から進められていますが、教員なことだと私も感じています。今回、母子の働き方改革に関する状況及び評価につい保健施策を、市長部局でなく、教育委員会てお聞かせください。
次に、５点目、教育環境の改善についへの移管となったことに対し、どのようなて。

意義があると認識されておられるのか、ま千里丘小学校の基礎調査に至った経緯にた、今後何を目指していかれるのか、教育

ついてお聞かせください。

長の見解をお聞かせください。

次に、６点目、スポーツ環境の充実につ

次に、３点目、待機児童対策について。

いて。

今年度で計画期間が終了する第１期子ども・子育て支援事業計画における待機児童

スポーツ環境の充実に向けた新体育館建対策に関して、その成果をどのように評価

設の経過や機能、そして方向性についておしているのか、また、第２期計画では待機

聞かせください。
第６に、活力ある産業のまちづくりのう

児童解消の見込みをどのように立てておら

ち、１点目の創業支援について。

れるのか、お聞かせください。

創業支援制度の拡充の必要性についてど

次に、４点目、高齢者施策について。

うお考えか、お聞かせください。

摂津市健康・生きがい就労トライアルを次に、２点目、健都イノベーションパー

創設するとありますが、今後ますます進展

クの企業誘致について。

する高齢社会において、この事業を創設し企業誘致についての市長の意気込みをおようと思われた経緯についてお聞かせくだ

聞かせください。

さい。
次に、５点目、健康づくりについて。

第７に、計画を実現する行政経営のう

まず、本市における健康づくりへの市長

ち、１点目の摂津市行政経営戦略について。

の思いについてお聞かせください。

行政経営戦略の考え方についてお聞かせ

第５に、誰もが学び、成長できるまちづください。

くりのうち、１点目の学力向上に向けた取次に、２点目、職員採用募集について。

り組みについて。

職員採用募集についてどのようにお考え

摂津ＳＵＮＳＵＮ塾のこれまでの経過にか、お聞かせください。

ついてお聞かせください。

次に、３点目、摂津市人材育成計画につ

次に、２点目、スクールロイヤーの活用

いて。

について。

こちらも、先ほどと同様、人材育成につスクールロイヤー制度導入の経緯についいてどのようにお考えか、お聞かせくださてお聞かせください。

い。

次に、３点目。セラピードッグによる支

最後に、ファシリティマネジメントの推援についてですが、こちらについても、セ進について。

ラピードッグ派遣事業導入の経緯について

市では、公共施設等総合管理計画に基づ

お聞かせください。

き、公共施設等の老朽化対策への取り組み

次に、４点目、教員の働き方改革についを進めておられますが、今後、さらに具体て。

3 － 23

的な施策を推進していく必要があると考えの特徴であります健康・医療、産業、水ます。今回、機構改革で新たに資産活用課

辺・風景・公園、利便性・暮らしやすさとを設置されますが、その設置目的についていったことをブランドイメージの柱としお聞かせください。

て、他市にはない魅力をしっかりと発信し、多くの方々から選ばれる魅力ある都市

１回目は以上です。
○村上英明議長を目指してまいります。

（森山市長

答弁を求めます。市長。

防災対策でございますけれども、先ほど登壇）

それでは、民主市民連合議員団の質問にもお答えしておりましたけれどの楢村議員の代表質問にお答えをいたしま

も、まちづくりの基本中の基本、それは市す。

民の皆さんの安全・安心でございます。昨○森山市長

市民活動への支援施策についてでござい

今、大きな災害が頻発しております。そのますけれども、これからの地域課題や社会

都度、いろんな課題が出てくるわけでござ

問題の解決の鍵となりますのは、市民、事

いますけれども、何度も言いますが、災害

業者、ＮＰＯ法人をはじめとする各種団体

が大きくなればなるほど行政の無力感を感の活動、取り組みでございます。これまじるところでございます。やっぱり自分でで、市民活動の支援策として、つながりの何とか逃げるというか、避難所へ駆けつけ

まち摂津の活動への参加、市民活動に関する自助が大原則にある、このことをしっかる研修会、市民公益活動補助金による事業

りと市民の皆さんにもお願いしながら認識展開のサポート、ＮＰＯ法人を対象としたをしていただかなくてはなりません。それ

交流会等を開催してまいりました。令和２には行政がしっかりとしたリーダーシップ

年度は、この協働の芽を育てる場とすべを発揮せないかんわけでございますけれどく、正雀市民ルームを改修し、市民の皆さも、そう言いましても、災害弱者の皆さん

んが気軽に集い交流を深めていく場を創出にはそうはいかない。そのときに地域力がしてまいりたいと思います。

物を言ってくるわけでございまして、何度

シティプロモーションの方向性についても言っておりますけれども、これには、防でありますけれども、シティプロモーショ

災マップをつくっていただいたり、いろいンの捉え方は、それぞれの自治体によってろやっていただいておりますけれども、やさまざまでございますが、多くの方々に摂っぱり心の備え、そして訓練の積み重ね、津市の名前を認知してもらう、よいイメー

これが基本にありますけれども、やっぱりジを持ってもらう、関心を持って訪れても日ごろのいろんな行事を通じて、災害のた

らうといったことは重要でございます。まめじゃなくて、いろんな行事の取り組みのた、市民や本市で活動している人、これら積み重ねといいますか、そのことがまず一の人々が身近にある魅力に愛着や誇りを持

番大切なことではないかと思います。もうって、そこで生活、活動できるようにする

何度も何度も言っておりますが、そのつなことも重要となってまいります。

がりの積み重ねということがやっぱり安

具体的に進めていくには、まずは本市の全・安心のまちづくりの基本に出てくるわ

イメージをブランド化し、発信していくこ

けでございますが、そう言いましても、実とが不可欠でございます。そのため、本市際起こったときにどないすんねんというこ

3 － 24

とですが、さっきも出ておりましたけれど

隘道路を解消するため、まずは実態を把握も、いざとなったときにリヤカー等々で運した上で、面的な支援箇所を選定し、良好

んだらどうや等々の話も出ておりました

な住環境を目指す新たな支援事業を検討しが、そういうことから言いますと、楢村議てまいりたいと思います。

員の自治会においては、リヤカーはもとよ

安全で快適な道路交通環境についてであり、いろいろ車椅子での訓練等々、非常にりますけれども、昨年５月、滋賀県の大津

先進的な取り組みをされていることを承知

市で発生いたしました交通事故は、園児らいたしておりますが、今日まで、それぞれが死傷する大変痛ましいもので、二度とこの自治会で、自主防災訓練でいろんな取りうした事故が起きてはなりません。本市に組みもされておりますけれども、そういっ

おきましても、未就学児の交通安全対策はた先進的な訓練方法をどんどん広げて、新喫緊の課題でございます。そこで、国からたなる災害に向けての取り組みをしっかり発出された緊急安全点検の実施要領に基づ

我々もフォローというか、サポートしていき、関係者との合同点検により、昨年１０

きたいと思っています。そして、言うまで月には対策案を取りまとめたところでござもありませんけれども、もしも起こったといます。未就学児の交通安全対策は、今般

きは、一人とも犠牲者を出さないと、そう

閣議決定された安心と成長の未来を拓く総いった思いでまたしっかり取り組んでまい合経済対策の中で重点的に取り組むとされりたいと思います。

ております。本市におきましても、早急に空き家の解体補助金についてでございま

着手し、令和３年度までに１２か所の対策すけれども、空き家の解体補助金制度の創を全て完了させるよう取り組んでまいりま

設につきましては、令和元年度より摂津市

す。

空家等対策計画に基づき取り組みを進めて

人生１００年ドライブでございますが、おります。所有者との調整において、解体本制度を取り組むに至る経緯につきましてに関して支援を行うことで、取り組みが進は、高齢運転者による事故が増加する中、展することがわかってまいりました。そこ

高齢者の運転免許証自主返納後の移動手段

で、令和２年度より解体費用の一部を補助として自転車利用が多い実情を把握しておする制度を創設し、対策を加速化させてまります。同返納者へ自転車の支援ができな

いります。

いか検討してきたところでございます。そまた、狭隘道路の現状と今後の取り組み

こで、駅前の放置自転車を有効活用する発につきましては、良好な住環境づくりには想から、引き取り手がない放置自転車を無市民生活を支える地域の道路が必要不可欠償で提供する全国初の取り組みとしたもの

でございます。本市には、幅員が４．８メ

でございます。

ートルに満たない狭隘な道路が相当数存在

地球温暖化防止地域計画でありますけれ

しております。円滑な通行や、救急、消防

ども、近年、猛暑や豪雨など、地球温暖化などの災害活動に支障を来しております。

が起因すると考えられる異常気象に関する

また、道路が狭隘であることにより、開発報道を目にする機会がふえました。そのよ

行為が制限され、無秩序な市街地が形成さうな中、平成３０年に気候変動適応法が施れる現状もございます。そこで、これら狭行され、気候変動への適応の取り組みにつ3 － 25

いても地方自治体に求められるようになっである大阪人間科学大学と連携して取り組てまいりました。新たな計画につきましてんでまいります。

は、摂津市地球温暖化対策地域計画とし、

健康・生きがい就労トライアルについて

温暖化を防止する緩和策だけではなく、気の質問でありますが、平均寿命が延び、元候変動への適応策を盛り込み、緩和と適応気に活躍される方が多くおられる一方で、を両輪として地球温暖化対策を進めてまい

急な生活の変化から、心身の機能が低下ります。

し、心の病気や認知症、また、要介護状態

広域処理に向けたこれまでの経過と今後になる方も少なくありません、団塊の世代の展開についてでありますが、茨木市とのが後期高齢者となる２０２５年を目前に廃棄物広域処理につきましては、平成２７

し、高齢者がいつまでも生き生きと過ごせ

年の広域ごみ処理連絡調整会議の設置以ることは、生活の質の面から重要であり、来、広域行政の形態や経費負担など、さま

社会保障費の観点から大きな課題でございざまな課題について両市間で協議を進めてます。

まいりました。平成３０年１２月の基本合

本事業は、高齢者が介護予防として取り意を経て、昨年１２月に地方自治法に基づ組むことが生きがいにつながり、また、就く連携協定の締結に至り、両市が将来にわ労の対価が得られる点が大きな特徴となったって安定的な廃棄物処理を行うための礎ております。元気な高齢者がいつまでも社を築くことができました。

会で活躍できる仕組みの一つとして本事業を創設したところでございます。

今後は、令和５年度からの広域処理開始に向け、両市がそれぞれの役割分担に基づ

本市における健康づくりへの思いについき、焼却施設の長寿命化や橋梁設置などのてでありますけれども、誰もが人生の終え整備を進めるとともに、事務の委託をはじんまでを生き生きと健康で暮らし続けていめとする運用面の協議を引き続き行ってまくためにも、健康づくりの取り組みは大変いります。また、収集運搬体制の再構築な

重要でございます。これまで本市では、まど、本市独自の課題につきまして検討を進

ちごとフィットネス！ヘルシータウンせっめていきたいと思います。

つを掲げ、ウオーキングコースや健康器具

男女共同参画についての質問でありますの設置、健康づくりグループの育成など、が、近年、ＤＶ相談件数は年々増加しておまち全体で健康への機運を高めるための施り、複雑化しております。被害者にも加害策を展開してまいりました。また、令和元者にもならない暴力そのものの根絶のため

年度の健幸マイレージ事業におきましてには、予防にも重点を置いた取り組みが必も、多くの方に登録いただいております。

要であると考えております。また、ＤＶは

令和２年度につきましては、新たにノルデ

親密な関係における暴力であり、何らかのィックウオーキングにも取り組み、さらな

介入がなければ継続する場合が多いことかる健康への機運醸成に努めてまいりたいとらも、被害者、加害者だけではなく、周囲思います。
スポーツ環境の充実に向けた質問にお答の人に対する啓発、教育が重要であると考えをいたします。

えております。このためにも、デートＤＶ

味舌地域での体育館建設につきましての早期予防が大切であります。市内の大学

3 － 26

は、建築基準法第４８条ただし書きの適用

致にとどまらず、健都の魅力を高めるまちにより、令和２年度の工事着工に向けて実づくりと一体となった取り組みを推進して施設計を行っております。新体育館の機能

まいりたいと思います。

といたしましては、球技ができる第１体育

行政経営戦略についてでありますけれど

室をはじめ、武道やダンスなどができる第も、現在、全国的な人口減少、少子高齢化

２体育室や、個人でも活用いただけるトレの進展により、社会全体がさまざまな課題

ーニングルーム、消防分団の屯所設置を計に直面しております。本市におきまして

画いたしております。今後につきましても、今後１０年間で人口の減少が見込まれは、団体だけではなく、個人でも気軽にスており、大きな転換期を迎えようとしていポーツや健康づくりができる施設整備を進ます。
摂津市行政経営戦略では、第４次の摂津めてまいります。
創業支援制度の充実についてであります

市総合計画と摂津市まち・ひと・しごと創が、産業のまちであります本市では、事業生総合戦略を一体化させ、各分野計画との主の高齢化などにより、事業承継ができ連動を図る仕組みを構築してまいりたいとず、廃業を余儀なくされる事業所もふえて考えております。また、市民の皆様が今よきております。現在、相談窓口設置やセミりもわかりやすいと思っていただけるようナーの開催、融資利用者に対する補助金交

な本市の計画行政となるよう、取り組みを付を行っておりますが、産業のまちとして進めてまいります。そして、各分野計画のさらなる創業支援が必要であると認識いた

進捗管理の強化を図り、より実効性のある

しております。創業者が抱えるさまざまな施策へとビルド・アンド・スクラップして課題を緩和できるよう、商店街などの空きいくことで、時代のニーズに応じたサービ

店舗などへ入居する創業者に賃借料の補助

スを持続可能な形で実現してまいります。

制度を創設して、市内での創業を促進し、職員採用募集についてでありますが、言うまでもありませんが、本市の将来を担う定着を図ってまいります。
健都イノベーションパークにおける企業

大切な人材の確保という観点から申し上げ

誘致についてでありますが、健都におきま

ますと、まさに入口となる重要な部分でごしては、健康・医療関連企業などの集積にざいます。さまざまな対応が求められる今よる世界的な複合医療産業拠点の形成を目

日の行政運営を着実に実行していくために指し、現在、大阪府や国立循環器病研究セ

は、職員一人一人が持てる能力を十分に発ンターなど関連機関との連携を図りながら揮することが求められます。このことか

企業誘致活動を進めております。昨年７月

ら、職員個々の能力を開発、向上させる人には、健康・医療の核となる国立循環器病

材育成はもちろんのことでありますが、十研究センターの移転が完了、また、国立健

分な成長が期待できる優秀な人材を確保す

康・栄養研究所の移転が前進するなど、企ることは、少数精鋭の職員体制を構築する

業誘致の追い風になるものと考えておりま

上で欠かすことのできない重要な要素でごす。この好機を捉え、本市にとっても最もざいます。人材は本市にとっての大きな財有益となる企業という視点を第一に、単に産であるとの認識のもと、世間の動向、社

産業用地の創出を中心とする従来の企業誘会情勢にも目を向けながら、今後もしっか

3 － 27

ご答弁申し上げます。

りと人材の確保に取り組んでまいります。

まず、子育て世代包括支援センターにつ

人材育成についてのご質問にお答えをいいて、学校教育の視点を踏まえての意義とたします。

いうことでのご質問でございます。

限られた財源と限られたマンパワーで、将来にわたり持続的に市民サービスを確保

本市学校教育の大きな柱には、確かな学

し、新たな課題の山積するこれからの行政力、豊かな心、健康・体力の向上に加えま運営を適切に行っていくためには、職員一

して、いじめ、不登校、虐待など今日的課

人一人が「やる気」・「元気」・「本題への対応がございます。これら今日的課

気」、そして「勇気」を持って取り組む必題は、学齢期に入ってから顕著になる場合

要がございます。人材の育成に当たっても多く、その際に適切な支援、指導を学校

は、人材育成実施計画に基づき、職場・研で実施するためには、妊娠期や就学前の家

修・人事制度の三つの分野で取り組みを実

庭環境や支援経過を十分に踏まえた上で、施しておりますが、人は組織にとって最大学校に配置しているスクールカウンセラーの資産であり、人の育成が組織の将来を大やスクールソーシャルワーカーなど専門職

きく左右するとの認識のもと、職員みずかも交えた早期の対応方針の確立が重要とならが積極的な自己変革と主体的な能力開発っております。

に取り組めるよう、制度的な支援と環境整

これまでに実施しております子どもの発

備に今後もしっかりと取り組んでまいりた達段階を踏まえた就学前の保育、教育や、

いと思います。

子どもに対する地域、家庭での適切なかか

ファシリティマネジメントに係る新たなわりを目的とした子育てネットワークの構組織についてでありますが、ファシリティ

築などの取り組みに加えまして、今回の機

マネジメントは、保有する施設、設備及び構改革により、出産前からの家庭環境や乳その利用環境を最大限に活用できるよう、

幼児期の子どもの様子などの情報共有が関統括的に企画、管理、活用する経営管理活係機関でさらに進むものと考えておりま動と言われています。このことから、公共す。引き続き、関係機関の専門職が連携

施設等総合管理計画の進捗管理など、企画し、その後の充実した学校教育につなげて部門を担うＦＭ推進担当、市有建築物の営

まいります。
次に、待機児童対策についてのご質問に繕を担う営繕担当、市有財産の管理等を担お答えいたします。

う管財担当を一つにまとめ、今後、さらに、公共建築物の適正配置をはじめ、市有

第１期子ども・子育て支援事業計画は、財産の有効活用を図るなど、本市ファシリ

平成２７年度から令和元年度末までの５年

ティマネジメントの牽引役を担う新たな組

間を計画期間として、子育て支援全般の施織として設置するものでございます。

策を家庭、地域、行政が一体となって取り組んでまいりました。

私のほうからの答弁は以上でございま

待機児童対策としては、施設整備計画にす。
○村上英明議長（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

基づき計画的に取り組み、新たな施設整備

教育長。

のほか、既存施設の建て替え時に定員増を登壇）図るなど、この計画期間内で３５０名以上

教育委員会所管分について

3 － 28

の保育定員を増加させました。しかしながンセラーやスクールソーシャルワーカーなら、安威川以北地域における住宅開発によどの専門家を学校に配置し、教員と専門家る人口増加、女性の働き方の変化などによとのチーム体制で個々の事案に応じた対応

る保育ニーズの増加は想定以上の伸びを示を行うことができるよう支援しておりま

しており、待機児童の解消には至っておりす。しかしながら、学校だけでは解決が困ません。

難な事案が増加しておりますことから、子第２期計画におきましては、計画的に施どもの最善の利益を確保するため、そのよ設整備等を行っていく予定ではございます

うなケースを法的な視点で整理し、早期解が、計画期間の中間年には、そのときの状

決につなげるスクールロイヤー活用事業を

況に即して柔軟な計画の見直しを行い、待実施することといたしました。
次に、セラピードッグ派遣事業導入の経

機児童の解消を図ってまいります。

緯についてでございます。

次に、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾のこれまでの本事業は、本市の若手職員が摂津市のよ経緯についてのお問いでございます。
この摂津ＳＵＮＳＵＮ塾は、本市の子どいところを認識し、発信していくことを目

もたちの学力低位層の割合が高いことや、的としたインナーブランディング提案事業

学校以外で学習する時間が少ないことなどから生まれた取り組みでございます。ドッの学習課題に対応するため、平成２９年度

グセラピーは、人と犬とのふれあいや交流から、小学６年生、中学１年生を対象に市を通じて、精神的、情緒的な安定や身体の内３会場で始めております。市内３会場で機能回復を目的に、高齢者や障害者の施は子どもを通わすには少し遠いという保護設、病院で導入されており、効果を上げて者の声にお応えし、より多くの子どもたちいるとされております。

に学習機会を保障していくために、平成３

教育委員会といたしましても、ドックセ

０年度には各中学校区での開催とし、５会

ラピーの取り組みは、不登校児童・生徒の場といたしました。また、受講者が多い会

情緒の安定に寄与するものと考え、本事業場につきましては、補助員を配置するなどを実施することといたしました。
次に、教員の働き方改革に関する状況及して、きめ細かな指導を行えるようにいたび評価についてのご質問でございます。

しております。令和２年度には、中学生の高校への進学を踏まえ、対象学年を中学

今年度４月から１月までの時間外勤務時

２、３年生に広げて実施してまいります。

間は、月平均一人当たり、小学校で文部科続きまして、スクールロイヤー制度の導

学省の示す月４５時間以内の３８．６時間でしたが、中学校では５０．４時間となり入についてでございます。
スクールロイヤーとは、学校で生起するました。ただ、中学校につきましては、昨さまざまなトラブルに精通し、とりわけ、年度同時期と比較すると、月平均一人約４

いじめや暴力行為、児童虐待等の対応につ時間改善してきております。これは、各校

いて、学校に対して法的な視点からご助言で業務改善に取り組んだことに加え、今年をいただく弁護士でございます。近年、学度始めました部活動ガイドラインの改訂に校における生徒指導上の問題は複雑化してよる教員の部活動指導時間の削減や、勤務おり、本市におきましても、スクールカウ

時間外の自動音声応答での電話対応、そし3 － 29

て、教員の印刷業務や授業準備などの事務きていると聞いています。そういったとこ

負担の軽減を図るスクールサポーターの配ろを見ると、これからも一層多文化共生を置などの効果であると捉えております。

意識する必要があると考えますが、多文化共生を視野に入れた支援策についてお聞か教育委員会といたしましては、教員の心せください。

身の健康を守り、子どもと向き合う時間が次に、シティプロモーションの展開につ確保できるよう、引き続き働き方改革の取いて。

り組みを進めてまいります。

シティプロモーションの方向性について

最後に、千里丘小学校の基礎調査に至っ理解いたしました。昨年もお聞きしました

た経緯でございます。
小学校の児童数につきましては、毎年５が、鳥飼地域において、とりわけ鳥飼東部

月１日付の推移を見ておりますが、令和元の地域資源を活用したシティプロモーショ

年度の千里丘小学校の生徒数は３１４名でンが大事であると考えています。鳥飼地域

ございました。一方、千里丘新町のまちびのグランドデザインとの関連についてお聞

らき以降、未就学児の人口が増加しておかせください。

り、令和元年１０月１日現在の住民基本台

次に、災害対策について。

帳上の未就学児を前提に推計いたします

市長の思いをお聞きしました。市長は、と、令和７年には５７０名程度の児童数と防災訓練の挨拶で、自助・共助をしっかりなる見込みでございます。さらに、令和２とやっていただきたいといつもおっしゃら

年３月から新たに入居が始まる健都のマンれております。防災対策には、公助も含ションなどもございますことから、今後もめ、連携し合って災害に強いまちづくりを

人口の増加があると見込まれており、千里市ぐるみで進めていくことが大事であると丘小学校の今後の児童数増加への対応を検考えます。そういった中で、より一層の防討するため基礎調査を実施するものでござ

災力強化が求められますが、令和２年度のいます。

防災力強化に向けた具体的な中身について
お聞かせください。

以上でございます。
○村上英明議長

次に、良好な住環境づくりについて。

暫時休憩します。

（午後０時１３分

まず、空き家解体補助制度については、休憩）所有者からすれば、解体して更地になるこ（午後１時１５分○村上英明議長とにより固定資産税が上がりますし、次ど再開）

うするのかということがなければ、解体し再開します。

てくれるのか懸念されるところでありま

楢村議員。
○楢村一臣議員

す。狭隘道路についても、狭隘道路に接す

それでは、２回目の質問をるところにお住まいされている方もおらいたします。
初めに、市民活動の支援施策について。

れ、所有者の何らかのアクションがない限

最近、外国人労働者がふえているようにり、なかなか開発に向けて進めにくい状況思います。令和２年度の主要事業の中に、も考えられます。そういった中で、空き家「日本語資料の対応言語にベトナム語を追解体の補助金による効果と、市内狭隘道路

加します」とあり、ベトナムの方がふえての現況調査を踏まえて、開発促進につなげ

3 － 30るためにどのような仕組みを考えているの分別をどうするのか問われるところであり

か、お聞かせください。

ます。ごみの分別について、広域処理に伴う見直しを行うことを考えておられるの次に、安全で快適な道路交通環境についか、お聞かせください。

て。

次に、男女共同参画について。

滋賀県大津市で発生した交通事故を受け、未就学児の交通安全対策について、令大阪人間科学大学と地域連携し、デート

和３年度までに１２か所の対策を完了させ

ＤＶ出前授業を行う目的について理解いた

るよう取り組むということでありますが、しました。次に、その出前授業の具体的な

具体的な対策内容についてお聞かせくださ

内容と効果についてお聞かせください。
次に、子育て世代包括支援センターにつ

い。

いて。

次に、高齢者の運転免許証自主返納の促

出生後から早期によりよい支援があるこ進についてです。
引き取り手のない放置自転車を提供するとで、小学校、中学校などに入学したときということでありますが、どのような状態に、よりよい学校生活に結びつき、子どもの自転車をどのような条件で提供するののその後の人生を左右するという認識は私か、また、自主返納者に対しての交通安全も共感するところであります。この子育て教育についてどのようにお考えか、お聞か世代包括支援センターの設置は、子育てとせください。

いう枠組みで議論されることが多いようですが、それだけでなく、教育や進路、さら次に、地球温暖化防止に向けた取り組みにその後の個人の人生そのものにつながるについて。
計画の改訂に当たり、気候変動の適応策

非常に重要な役割を果たす機関でありまを盛り込むという点については理解いたしす。それを職員や関係者が十分に共通認識ました。気候変動への適応という考え方はして施策を進めていくためには、やはり市

今後ますます重要になってくると思いますの計画の中に文章で記しておくことは大切ので、しっかりと検討いただきますよう要だと考えます。今年度は子ども・子育て支

望いたします。

援事業計画の見直しを行っているとお聞き

一方で、地球温暖化防止に向け、温室効

しますが、子育て世代包括支援センターを

果ガスの排出削減にもしっかり取り組んでどのように盛り込んでいくのか、お聞かせいかなければなりません。温室効果ガスをください。

削減するためには、プラスチックごみを減

次に、待機児童対策について。

らしていくことも必要ですが、ノーレジ袋

第２期計画の中でも計画的に施設整備等の取り組みについてどのようにお考えか、を行っていく予定ということであります

お聞かせください。

が、施設整備については、次から次へとは

次に、ごみ処理の広域連携について。

いかないところは認識しているところであ

基本的に、茨木市と摂津市では、収集方ります。しかしながら、保育士不足の問題

法にしても処理方法にしても違うわけであについて、ＫＥＮＴＯひまわり園、正雀ひります。本市の独自課題としては、明らか

かり園が保育士不足ということで、低年齢に市民生活に直結した問題として、ごみの児が待機になっているという現状でありま

3 － 31

す。改めて、保育士不足についてどのよう状態で進められるものと考えていますが、に取り組んでいくのか、お聞かせくださ

現在の産休等の代替講師の未配置の状況にい。

ついてお聞かせください。

次に、高齢者施策について。

次に、教育環境の改善について。

健康・生きがい就労トライアルの経緯に新たに入居が始まる健都のマンションのついて理解いたしました。では、この事業増加も見込み、調査ということですが、Ｊの効果についてどのようにお考えか、お聞Ｒ千里丘駅西地区再開発も含めた人口増のかせください。

検討もしているのか、それも併せて、調査

次に、健康づくりについて。

の具体的な内容についてお聞かせくださ

さらなる健康への機運醸成に努めていくい。

ということでありますが、機運醸成に努め

次に、スポーツ環境の充実について。

ていくためには、文化スポーツ課などの他

スポーツ環境の充実に向けた新体育館建

部署や他機関との連携が必要であると考え設の経過や機能、方向性について理解いた

ますが、今後の健康づくり施策の展開につしました。健康づくりができる施設とあいてお聞かせください。

り、防災なども含めて庁内横断的な取り組
みが求められます。その横断的な取り組み

次に、学力向上に向けた取り組みについ

内容についてお聞かせください。

て。

次に、創業支援について。

摂津ＳＵＮＳＵＮ塾のこれまでの成果と今回、補助制度を創設するということで今後の取り組みについてお聞かせくださありますが、新たな制度の概要についておい。

聞かせください。

次に、スクールロイヤーの活用につい

次に、健都イノベーションパークの企業て。

誘致について。

制度導入の経緯について理解いたしました。今までもそうであると思いますが、学

健都の魅力を高めるまちづくりと一体と校だけでは解決が困難な事案もあると思いなった取り組みを推進していくということます。そこで、スクールロイヤーを活用すでありますが、企業誘致のこれまでの進捗

るに当たっての活用の狙いと期待される効状況と今後の取り組みについてお聞かせく

果についてお聞かせください。

ださい。
次に、摂津市行政経営戦略について。

次に、セラピードッグによる支援につい行政経営戦略の考え方については理解いて。
派遣事業導入の経緯について理解いたしたしました。ビルド・アンド・スクラップました。不登校児童・生徒の支援に活用とをしていく上で大事なことの一つに挙げらいうことですが、こちらについても、スクれるのが、職員のモチベーションをアップ

ールロイヤー同様、セラピードッグによるさせることが重要であると考えます。その支援の狙いと期待される効果についてお聞

一つに地域手当の問題が考えられますが、かせください。

地域手当について、市としての考え方や取り組みについてお聞かせください。

次に、教員の働き方改革について。

次に、職員採用募集について。

働き方改革は、教員、講師が足りている

3 － 32

今回、職員採用募集に対して、デジタル

心的な役割を担っていただいております。

サイネージによる採用広告をされるというコミュニケーションで最も基本かつ重要ことでありますが、そのデジタルサイネー

な日本語習得のための教室、交流の場としジ広告は、６分間のうち１５秒もしくは３て日本語サロンを開催しておりますが、令０秒と聞いています。採用広告の効果につ

和２年度は、ニーズの増加に伴い、鳥飼地

いてどのようにお考えか、お聞かせくださ

域で新たに日本語サロンを開設いたしまい。

す。また、外国籍の方々に講師となってい次に、摂津市人材育成計画について。

ただき、母国の文化を紹介していただく国人材育成を進めようとする中で気になる

際理解講座や食文化を学ぶワールドクッキ

ところは、職員には社会人経験者と新卒者

ングなどを実施し、多様な文化を理解するがいるというところであります。そこで、機会の創出を継続して行ってまいります。

ここ最近の採用に当たっての社会人経験者

今後も、地域で暮らす外国人の市民の方と新卒者の採用割合はどうなっているの々と交流を深めていけますよう、国際交流

か、また、それぞれに対しての育成につい協会と連携し、事業を実施してまいりまてどのようにお考えか、お聞かせくださす。
次に、新体育館建設に向けた庁内横断的い。

な取り組みについてのご質問にお答えいた

次に、ファシリティマネジメントの推進します。

についてです。
新たな組織の設置目的については理解い

新体育館建設に向け、防災部門など庁内たしました。新組織は、現在のＦＭ推進担

関係部局と連携を図るために、新体育館の当、管財担当、そして営繕担当をもって組

設計段階の平成３０年度から関係課との協織とするということですが、この３者がま議を重ねてまいりました。
その中身としましては、避難所機能としとまることによってのメリット、目指すとて、体育館２階への備蓄倉庫や、マンホー

ころについてお聞かせください。

ルトイレなどの整備や屯所機能としての消２回目は以上です。
○村上英明議長

防第三分団屯所の配置、さらに、健康づく答弁を求めます。市民生活りの観点からランニングトラックやトレー

部長。
まず、多文化共生を視

ニングルームの整備、環境面に配慮しまし野に入れた支援策についてのご質問にお答

た太陽光パネルの設置など、関係課との協

えいたします。

議を踏まえ、計画してまいりました。

○松方市民生活部長

地域のきずな、つながり、コミュニティ

また、体育館機能につきましても、実際の活発化を進める上で、増加傾向にある外に競技をされております体育協会の加盟団

国人の方とのつながりも重要だと考えてお体などにもご意見をいただきまして、第１ります。

体育室、第２体育室などの計画を進めてまいりました。

本市では、言語や生活習慣の違いに関す

次に、新たな創業支援の整備についてのる相互理解を深め、みんなが安全・安心なご質問にお答えいたします。

生活ができる多文化共生の社会を目指して

新たな制度の概要といたしましては、創おり、その実現に摂津市国際交流協会が中3 － 33

業に際しまして多額の資金が必要となるこる可能性が十分にあるとも考えておりまとが想定されますことから、資金面の支援す。

といたしまして、市内の空き店舗等に入居

今後、鳥飼東部にとどまらず、鳥飼地域

し、創業する者に対しまして、月額５万円の魅力ある資源を活用し、ＰＲすることを上限に、賃借料の２分の１を半年間補助

は、鳥飼地域の活性化につながるものと考するものでございます。また、商店会等のえておりますので、令和２年度に検討いた商業団体に加入する者に対しましては、さ

しております鳥飼地域のグランドデザイン

らに半年間の延長を認めることといたしまとも深く関連していくものと考えております。

す。
続きまして、デートＤＶの関係でござい

なお、賃借料の補助を受ける者は、中小ます。

企業経営改善支援コンサルタントの助言を受けることを条件としまして、定期的に創大阪人間科学大学の学生にデートＤＶの業計画の再検討を行いまして、安定した事予防啓発を行うユースリーダー養成講座を業継続を支援いたします。これは、創業計実施したいと考えております。この事業に画などの審査、助言を行うことによりまし

つきましては、令和元年度から、男女共同て、事前に指導が受けられるため、創業に参画センターにおります相談員が２年間か当たってのリスク回避にもつながるものとけて行い、１年目は、デートＤＶの実態や考えております。

虐待との関係についての講義の受講、２年さらに、商業地域での創業を促すことに

目の学生には、初年度学んだ座学のカリキ

よりまして、商業団体への加入を促進しま

ュラムをもとに、学生自身がオリジナルのして、商業地域ににぎわいをもたらす誘因

デートＤＶプログラムを、市内中学校、高となることを期待するものでございます。

校に出前講座を行っていくということを考○村上英明議長

えております。被害者、加害者にならない

市長公室長。
鳥飼東部の資源を活用しことの認識を深めるための講座を受講する

たシティプロモーション等のご質問にお答ことの効果は大きく、ユースリーダー育成

えをいたします。

がデートＤＶの予防教育の鍵になるとも考○山本市長公室長

えております。

鳥飼東部におきましては、大阪府がまちの魅力を紹介している大阪ミュージアムにまた、中学・高校生にとっては、年齢のも取り上げられております大阪銘木団地の近い大学生からデートＤＶの出前講座を受ほか、多くの都市公園やユニークな事業所

けられるということにより、より近い感覚等もあり、本市の魅力となり得るさまざまでデートＤＶについて受講できる効果も見な地域資源があると考えております。ま込まれると考えております。さらに、交際

た、鳥飼地域には淀川もあり、昔ながらの相手から暴力を受けることを予防するこ

のどかな田園風景も残っておる状況にありと、また、配偶者からの暴力を予防するこます。

とにもつながっていくと考えております。
健都イノベーションパークでの企業誘致

これらの地域資源をうまく組み合わせ、の関係でございます。

活用することで、また、磨き上げること

健都イノベーションパークにつきまして

で、新たな魅力あるスポットに生まれ変わ3 － 34

は、現時点では、コンセプトに基づき、健これまで同様、国への要望等を粘り強く行

都全体の価値向上に資する企業、健康・医ってまいりたいと考えております。
デジタルサイネージ広告についてでござ療の観点からさまざまな研究を通じて市民います。

に還元できる企業を第一優先に考えている段階であると考えております。その考えの本市の採用試験におけます広告掲載につもと、企業誘致に取り組んでいるところできましては、平成２７年度から鉄道の車内ございます。

広告を行っております。応募者全体の２割

現在、市場環境の変化や新たな企業ニー

から３割程度が広告を見て試験の実態を知ズ等の把握に向けた調査を進めておるとこったとの回答もいただいております。そのろであり、その調査結果に基づき、進出可ため、一定の効果があったとも考えており能性がある企業にアプローチをしてまいります。
今回新たに取り組む予定のデジタルサイたいと考えております。
今後、国立循環器病研究センターでの企

ネージ広告は、多数の歩行者が行き交う駅

業等の共同研究の拠点となるオープンイノのコンコース等の支柱におきまして、５０

ベーションラボの稼働状況も確認しながか所設置された柱に計１００か所を超える

ら、関係機関である大阪府、吹田市等と一モニターがある、そのモニターを利用した体となり、企業ニーズの動向、周辺環境の広告を予定いたしております。通路区間ご変化を捉え、具体的な方向性を固めてまいとに一斉表示されますことで、歩行者の目

りたいと考えております。

を瞬間的に引きつける効果がございます。
広告を目の当たりにする予想人数は、車内続きまして、職員の地域手当についてで広告との比較で１日当たり約９万人ふえるございます。
地域手当につきましては、現状として、との試算もさせていただいており、さらに本市と隣接する自治体との支給割合の差が多くの方に周知させていただけるものと考大きくあるとの認識も持っております。よえております。シティプロモーションの観り広域的な視点で見直すよう、これまでも点からも、より効果的なＰＲとなるよう、

大阪府市長会として国へ要望を行っている

今後、表示内容の中身を検討してまいりた

ところでございます。

いと考えております。
人材育成の関係でございます。

また、直近の先月におきましては、本市と同様に隣接自治体との支給割合の差が大新規採用職員のうち、社会人経験者であきい府内２自治体との連名で、広域的視点った者は、直近３年でございますが、約７での見直し及び見直し時期の短縮について

割程度となっており、新卒者よりも多い状

再検討を行うよう、国に対し改めて要望を況となっている状況でございます。ご存じ

行ったところでございます。

のとおり、採用試験におきましては、客観

今後につきましては、今回連携いたしま

的な能力実証をもって合否を決定いたしてした府内２自治体とは継続的に協議を行っおりますので、割合はその時々によって変ていくこととなっており、連携する自治体

わるものであるとも考えております。

のさらなる拡大や要望に対する手法の検討

いずれの経歴のある職員におきましても行いながら、さまざまな機会を捉えて、も、人材育成は非常に重要であり、入庁時

3 － 35

期前後から５年目にかけて多くの研修を実についてのご質問にお答えをいたします。

施するなど、より職員個々の成長を促すこ

まず、庁内の防災力強化につきましてとができるよう、研修機会の確保に努めては、大阪北部地震の経験が貴重な将来へのいるところでございます。

糧として生かされますよう、班ミーティン

また、さまざまな成長過程を経てきた職

グを定期的に開催し、全職員に迅速・的確

員同士が刺激し合う環境であることや、市な初動対応の徹底を図ってまいります。ま職員としての経験は同期間ということも念た、警察や自衛隊、さらには電気・ガス会

頭に、市採用の研修は入庁年次別に実施し社などライフライン機関との連携をより密ていることのほか、多様な経験や能力を持にいたしまして、災害対応力の向上も図っった職員が意欲的に能力開発に取り組んでてまいります。

いくよう、派遣研修や人事交流の機会を確

次に、地域と行政の連携によります防災

保するなど、積極的な人材育成に取り組ん

力強化に関しましては、自主防災訓練のでいるところでございます。

際、地域の皆様と職員とで備蓄品の確認をＦＭ推進関係でございます。

行っておりますが、これをさらに一歩進め

これまでも、ＦＭ推進担当、営繕担当、まして、地域と行政が一体となって避難所

管財担当は、常に連携し、情報の共有を行の開設・運営訓練を実施できますよう働きいながらファシリティマネジメントに取りかけてまいりたいと考えております。

組んでまいりました。先ほど市長からのごこれらの取り組みと併せまして、令和２

答弁にもありましたように、今後は一つの年度には、水害を疑似体験できるＡＲ機器組織とさせていただき、企画、管理、活用の導入でありますとか、小・中学校に避難といったそれぞれが担う役割を融合し、三所鍵ボックスを設置いたしまして、ハー位一体となって推進してまいりたいと考え

ド・ソフト両面から市全体の防災力の強化ております。

を図ってまいりたいと考えております。

また、老朽化に伴う公共施設等の更新時○村上英明議長

建設部長。

期が今後一斉に到来しますことから、摂津○高尾建設部長

空き家解体補助金の効果についてのご質問にお答えいたします。

市公共施設等総合管理計画に基づき、ファシリティマネジメントの考えを取り入れ、空き家が放置された状態は、老朽化が進

施設の長寿命化や更新費用の縮減、平準

み、景観を損ねるだけではなく、放火や犯化、施設の有効活用等について検討し、一罪のおそれ、倒壊リスクが高まり、所有者

つ一つを確実に取り組んでいくよう考えての管理責任が求められることに加えましおります。

て、周辺地域に少なからず影響を与えるこ

また、施設所管課をはじめ、政策担当、とになります。また、空き家の管理費用が財政担当など、関係各課とも今まで以上にかさむことや、解体費用も相当かかること

連携し、摂津市公共施設等総合管理計画にで、空き家を放置する状態が続く傾向にあ基づく各施策に取り組んでまいりたいと考ります。
一方、議員がご指摘のとおり、建物を解えております。
○村上英明議長

総務部長。

体した場合、住宅用地特例の固定資産税の○井口総務部長

防災力強化の具体的な中身

最大６分の１、都市計画税の最大３分の１

3 － 36

の軽減がなくなること、また、所有者の取行います。また、開発行為の際の道路整備

り組みが進まない現状を踏まえまして、空に対し、前面道路以外の箇所でも支援できき家の除却費用を補助することで進展させるよう制度設計するとともに、同制度の実ようというものです。

施計画を策定してまいります。

そこで、令和２年度より導入する空き家

続きまして、未就学児の交通安全対策に

解体補助金につきましては、府内の事例と関する具体的な内容についてお答えいたしして、平成３０年度で２４件の補助実績のます。

ある泉佐野市をはじめ、１０市町が既に取本市の緊急安全点検の結果を踏まえ、昨り組まれており、１棟につき上限８０万円

年１０月に取りまとめました対策は１２かの解体費用を支援するものであります。

所でございます。令和元年度、徐行の路面標示を設置する対策を市道鳥飼西１９号線

続きまして、狭隘道路の取り組みの経過で既に実施したところであります。また、と仕組みについてお答えいたします。
現在、狭隘道路整備事業において、市の本議会で上程いたしました一般会計補正予管理道路とする場合には、建築行為に伴う算案において、緊急的に実施する対策とし所有地前面道路の舗装や側溝などの民地後て５か所を計画しており、その内容は、未退の整備費用と分筆登記費用の助成を行

就学児が淀川河川公園へ向かう経路となる

い、狭隘道路整備への支援を行っておりま

淀川堤防沿いの市道南別府鳥飼上線のハンす。しかしながら、現状といたしまして

プの設置や、ふるさと公園へ向かう経路では、幅員が４．８メートル以上の道路法上ある市道鳥飼本町５２号線の歩行空間の拡の認定道路をはじめ、里道などの法定外道幅といったものであります。今後、令和３路、それら以外の私道も含めまして、狭隘

年度までに、残り６か所を含め、全てを完な道路が相当数存在し、円滑な通行の確保

了させる予定でございます。
続きまして、人生１００年ドライブに関や防災リスクを高める要因となっておりまする放置自転車の提供方法と運転免許証のす。

自主返納者への交通安全教育についてのごこうした状況で開発する場合、道路幅員

質問にお答えいたします。

がとれず、都市計画法第２９条に規定しま
す５００平方メートル以上の開発行為が制譲渡する自転車は、放置自転車を撤去

限されることで、小規模な宅地開発が進し、保管した日から６か月が経過した引き

む、いわゆるスプロール化に歯どめがかか

取り手のない自転車であり、所有権が本市らず、無秩序な市街地が形成されることにに帰属されています。譲渡を受ける方になります。こうした状況を改善していくた

は、自転車の点検整備や防犯登録などの実め、現行の狭隘道路整備事業から良好な住施をいただくこと、自動車損害賠償保険等

環境整備を目指す新たな支援事業の検討をの加入、高齢者向け自転車安全教室の参加行うものでございます。

を条件に譲渡することといたしております。

その内容としましては、まずは、狭隘道路などの実態を把握するための調査を行

また、運転免許証の自主返納者が高齢者

い、開発行為の妨げとなる箇所の洗い出であることを考慮し、運転技術の指導や自し、エリアごとに支援すべき路線の選定を

転車安全利用五則のルールを守っていただ

3 － 37

く高齢者向けの自転車教室を春・秋の交通しているため、燃やせないごみを分別せ安全運動において集中的に開催するなど、ず、燃やせるごみと一緒に、普通ごみ、粗より多くの方に受講いただきまして、事故

大ごみ（小型）、粗大ごみ（大型）についやけがの防止につなげられるよう取り組んて区分し、収集処理を行っております。
広域処理の開始に向けた検討課題の中ででまいります。
○村上英明議長

環境部長。

も、ごみの分別区分は、市民の方にとって○山田環境部長

プラスチックごみの削減と日常生活に密接した重要課題であると認識

ノーレジ袋の取り組みについてのご質問にしております。また、収集回数の変更や収お答えいたします。

集運搬体制の整備にも及ぶ問題となってお

容器包装リサイクル法の省令改正によりますことから、市民サービスや経済性、り、今年７月からプラスチック製レジ袋の再生資源の循環利用の観点も踏まえた中有料化が始まりますが、ノーレジ袋の取りで、茨木市との協議や、今回改訂いたしま組みにつきましては、温室効果ガスの排出

す一般廃棄物処理基本計画の策定過程にお量の削減を考える上で非常に重要な視点でいて、慎重な検討を行ってまいります。

あり、廃棄物の発生抑制や海洋に流出する○村上英明議長

次世代育成部長。

プラスチックごみ対策といたしましても非○小林次世代育成部長

子ども・子育て支援

常に有効な取り組みであると考えておりま

事業計画に子育て世代包括支援センターをす。

どう盛り込むのかとのご質問にお答えいたします。

現在、北摂７市３町と食品スーパー１２
事業者の間で北摂地域におけるマイバッグ

子ども・子育て支援事業計画は、令和元等の持参促進及びレジ袋削減に関する協定

年度、第２期計画の策定作業を進めておを締結し、レジ袋の無料配布を中止しており、現在はパブリックコメントを実施してりますが、その他の事業者につきましているところでございます。この中には、取も、ノーレジ袋の取り組みの浸透を図り、り組み課題として、妊産婦や乳幼児への切

プラスチックごみ削減の啓発につなげてま

れ目のない支援の必要性を記載しているほ

いりたいと考えております。

か、基本目標として、子育て世代包括支援センターを設置し、妊産婦、乳幼児等の継次に、広域処理に伴うごみの分別につい続的な状況把握、保護者への情報提供や助てのご質問にお答えいたします。
ごみの分別につきましては、施設の処理

言、指導、支援プランの策定、関係機関と方式や資源リサイクルの方法などにより区の連絡調整などの機能を持たせることを盛分が異なり、各市町村が一般廃棄物処理基り込む予定としております。
次に、待機児童解消に向けた保育士確保

本計画で基本的な方針を定めております。

についてのご質問にお答えいたします。

現在、本市では、燃やせるごみ、燃やせな
いごみのほか、瓶、缶、ペットボトルや古保育士不足が深刻化したことも待機児童

紙などの資源を分別収集し、処理しており問題に追い打ちをかけております。離職率ます。一方、茨木市では、資源の分別につの高さなどから、保育需要の増加に対して

いてはおおむね本市と同様の取り扱いでご保育士の確保が追いつかないというのが現

ざいますが、溶融炉による処理方式を採用

状でございます。このような保育士不足を

3 － 38

解決していくためには、保育士を目指す機

がることが大きな効果と考えております。

運をさらに高め、意欲的に働き続けること

また、介護人材が充足されにくいと言われができるよう、人材育成、就業継続支援、る介護施設において、本事業の活用によ

働く職場の環境改善などが必要です。国にり、介護職員が専門的な業務に専念できる

おいても、保育士試験の実施回数の増加やことも効果として挙げられると考えており保育士の処遇改善などを推進されておりまます。
次に、他部署や他機関との連携による健す。
本市といたしましても、これまで、子育康づくり施策の展開についてでございますて支援研修を実施することで、保育に係るが、健康に対する無関心層の方々も含め、人材を育成するほか、保育士の業務負担軽

多くの方に健康づくりに関心を持っていた減のための保育支援システム導入に対してだくためには、あらゆる機会を積極的に捉支援を行うことで、働く環境の改善を図っ

え、活用していくことが重要であると考えてまいりました。また、令和元年度から、ております。

本市の民間保育施設で保育士として採用さそのため、これまでも、健幸マイレージれた場合に、就職支援の補助金を給付する事業におきまして、高齢介護課や国保年金事業も実施しております。

課、文化スポーツ課などが開催するイベン

地方自治体間で保育士確保の競争が起きトなどにポイントを付与するなどの取り組

つつありますが、本市といたしましても、みを実施してきたほか、関係機関や庁内各

他の自治体施策の情報を収集しながら、ま課が主催するイベントなどにおいて、健康

た、保育連盟にも意見を伺いながら、保育に関連するイベントなどの案内を配布する

士確保支援に努めてまいります。

などの取り組みに努めてきたところでござ○村上英明議長

います。

保健福祉部理事。
健康・生きがい就労

引き続き、さまざまな機会を捉え、本市

トライアル事業の効果に関してお答えいたで行われる健康に関する情報を市民に包括します。

的に提供できるよう努めてまいりたいと考○平井保健福祉部理事

えております。

本事業の先進市であります宝塚市における参加者の声といたしまして、行くところ○村上英明議長

教育次長。

ができ生活のリズムができた、新しい出会○北野教育次長

摂津ＳＵＮＳＵＮ塾のこれいがある、健康になることで家族や地域にまでの成果、今後の取り組みについてのご貢献できるなどがございました。また、入質問にお答えいたします。

所しておられる高齢者からのありがとうの

これまでの成果といたしましては、摂津

声や笑顏に必要とされる実感を得、生きる

ＳＵＮＳＵＮ塾の受講者を対象に実施して力になるとの声もございます。

おります習熟度確認テストを令和元年度の高齢者にとって、社会や人とのつながり

１学期と２学期で比較いたしますと、小学

は健康を支える大きな要素であります。高６年生では、受講者の平均点と全国の平均齢者が介護職員の介護補助として就労する点の差が約９点縮まるなどの向上が見られ

本事業を機に、高齢者自身の介護予防が図ております。参加児童の基礎的・基本的なれるとともに、生きがい、社会貢献につな

学習内容の定着に成果があったと捉えてお3 － 39法はさまざまございますが、支援の目的はります。
また、学習アンケートでは、学校の算

社会的な自立であると捉えております。現

数、数学の授業に進んで取り組んでいると

在、不登校児童・生徒の社会的な自立に向肯定的な回答をした児童・生徒は、全体のけては、スクールソーシャルワーカーやス

９割を超えております。受講している児

クールカウンセラー等の専門家と連携し、童・生徒が、学校での授業に意欲を持ち、支援を実施いたしております。ドッグセラ

取り組むことにもつながっていると捉えてピーによる支援は、安心感が生まれ、気持おります。

ちに余裕ができ、人とかかわるきっかけづ

今後は、全国学力・学習状況調査などのくりになると言われております。不登校状

分析結果から、国語に課題が見られること態になった児童・生徒に寄り添う支援となから、令和２年度には国語を追加し、子どり、社会的な自立につながると期待いたし

もたちの学力の定着を図っていくとともております。
続きまして、代替講師の未配置の状況にに、より効果的な指導のあり方を検討してついてでございますが、今年度に配置の必

まいりたいと考えております。
続きまして、スクールロイヤー活用事業

要があった５６名の代替講師等のうち、５の狙いと期待される効果のご質問にお答え

０名は配置済み、２名は本務者の復帰によいたします。

り配置の必要がなくなり、現時点で未配置

本事業の狙いは、事案の早期解決と対応となっておりますのは、小学校３校各１

困難な事案の未然防止を図り、教員の業務

名、中学校１校１名の計４名でございまや精神的な負担の軽減でございます。具体す。

的には、学校が対応困難な状況に陥る前か

未配置の状況が続くことは大きな課題でらスクールロイヤーの助言を受けることあると捉えております。引き続き、大阪府

で、早期解決が期待できます。学校は保護の講師登録者への電話連絡やハローワーク者と連携して児童・生徒の支援を実施できへの講師募集依頼、教員免許の取得ができることから、結果として、教員の業務改る関西一円の大学に募集案内を載せていた

善、精神的な負担軽減につながると考えてだくなどの取り組みにより、代替講師の早おります。

期確保に向け、さまざまな努力を続けるとまずは、弁護士事務所での相談業務としともに、教員の印刷業務や授業準備など事て活用することから始め、スクールロイヤ

務負担の軽減を図るスクールサポーターのーによるいじめ対応、いじめ予防について

有効活用なども進めながら、教員の負担軽の教員研修などを行うなど、各学校におい減に努めてまいります。

て法令にのっとったいじめ対応が徹底でき

最後に、ＪＲ千里丘駅西地区再開発も含るよう、スクールロイヤーの業務内容を拡めた児童数の件と調査の具体的な内容につ大していきたいと考えております。

いてのご質問にお答えいたします。

続きまして、セラピードッグによる支援

千里丘駅西地区再開発事業につきましての狙いや期待される効果についてのご質問

は、まだ決定事項ではございませんが、現にお答えいたします。

在２８０戸のマンションの構想案がございます。同じく駅前マンションである健都の児童・生徒が不登校に至る原因や支援方

3 － 40マンションを参考に児童数を推計していきら人を呼び込むことも大切ですが、今住んたいと考えております。

でいる人たちの視点も忘れず、市民と協働

また、平成２９年度に児童数の増加に対しながら、全庁一丸となって、市の魅力づ応した摂津小学校とは異なり、千里丘小学

くり、魅力発信に向け、取り組んでいただ

校は運動場面積が狭いということがございきますよう要望いたします。

ます。まずは、現在の敷地面積のうち、建次に、災害対策について。

蔽率や容積率、日影規制等の基礎調査を実

防災力強化の中身というところで、特に施し、その上で校舎の新設や増築について公助にかかわるところについてお聞きしま

可能かどうか検討してまいります。

したが、やはり、まずは初動対応、避難所○村上英明議長

楢村議員。

には鍵ボックス設置に、班員も増員してい○楢村一臣議員

それでは、３回目ですが、くということで、手厚くしていくという姿

３回目については全て要望といたします。

勢もうかがえます。災害の規模によれば、

まず、市民活動への支援施策について。

当然、ライフラインの問題も欠かせないと多文化共生を視野に入れた支援施策につころであります。自主防災訓練など、地域

いて理解いたしました。おっしゃられるよとの連携強化もしっかり取り組んでいただ

うに、地域のきずな、つながり、コミュニ

き、一層の防災力強化に努めていただきま

ティの活発化を進める上で、増加傾向にあすよう要望いたします。

る外国人の方とのつながりは重要でありま

併せて、新型コロナウイルス感染症対策す。今後も、国際交流協会と連携し、みんについてですが、現在、高齢者施設や介護

なが安全・安心に生活ができる多文化共生施設などに対し、事業者連絡会を通じ、マ社会を目指して取り組みを進めていただき

スクの配布を行っているとお聞きし、評価

ますよう要望いたします。

できるところでありますが、今後の状況によっては、それ以上にマスクが必要になる

次に、シティプロモーションの展開につ部分もあるかと考えます。備蓄されているいてです。
鳥飼東部のシティプロモーションと鳥飼

マスクについて、しっかりと優先順位を考

地域のグランドデザインとは深くかかわる

えていただき、有効に使っていただきます

ものということでありましたが、私もそのよう要望いたします。

とおりだと思います。鳥飼地域のグランド

次に、住環境づくりについて。

デザインが絵に描いた餅にならず、しっか

まず、空き家解体補助金に対しては、倒りと実行していただきたいのはもちろんの壊リスクもあることから、進めていかなけ

こと、そのグランドデザインそのものをしればなりません。先ほど、泉佐野市で平成っかりとＰＲすることも重要であります

３０年度に２４件の補助実績があったとい

し、そのことが本市のシティプロモーショ

うことでもありますし、先進市の事例も参ンにつながるものと思います。

考にしながら空き家対策に努めていただきますよう要望いたします。

私は、鳥飼東部が活気づけば、鳥飼地域が活気づく、鳥飼地域が活気づけば、安威

狭隘道路につきましては、まず、実態把川以南地域が活気づき、ひいては市内全体握するための調査はしっかり行っていただ

が活気づくものと信じております。市外かき、おっしゃられていました前面道路以外

3 － 41

の箇所でも支援できるよう、制度設計もし次に、男女共同参画について。

っかりと検討していただきますよう要望い大阪人間科学大学の学生に対するユース
リーダーの養成内容と効果についてお聞きたします。

しました。これはすごく評価できる取り組

次に、安全で快適な道路交通環境についみだと思います。私も一度、出前講座に参て。

加したいとも思っています。

こちらについては、令和３年度までにき若年層にデートＤＶプログラムを実施す

っちりと対策を完了していただきますよ

るということは、子どもたちが暴力を使わう、よろしくお願いします。

ないコミュニケーション方法を学び、お互

次に、高齢者の運転免許証自主返納の促いの人権を尊重し、自尊感情を高めていけ進について。
高齢者の事故も起きているわけですか

ることにつながると思います。ぜひとも全ら、今後も自主返納の促進の取り組みも進

市内中学校、高校に広げていただきますよ

めていかなければなりません。それと併せう、また、多種多様なケースにも対応できて、返納してくれた方へのケアが大切であるよう、デートＤＶだけではなく、虐待防ると考えます。返納してくれた方が自転車止などとも連携できるよう要望いたしま

でけがをすることのないよう、今後もしっす。
次に、子育て世代包括支援センターにつかりと交通安全教育を進めていただきますいて。

よう要望いたします。

第２期計画に子育て世代包括支援センタ

次に、地球温暖化防止についての取り組

ーをしっかりと位置付けられるということみです。
北摂地域におけるマイバッグ等の持参促ですので、それに沿って着実に進めていた進及びレジ袋削減に関する協定締結以降、だきたいと思います。ただ、答弁にあった

協定締結事業者におけるマイバッグの持参子育て世代包括支援センターの機能を果た率も向上していると聞いています。ノーレ

すには何が必要かと考えたときに、やはりジ袋の取り組みは、市民が簡単にできる身キーとなるのは人材です。悩みに応え、支近な温暖化防止に向けた取り組みでありま

援をコーディネートし、関係機関と調整すす。引き続き、ノーレジ袋及びマイバッグ

るためには、専門職を必要な人数配置しな

持参促進について働きかけいただきますよ

ければなりません。また、時間に追われてう要望いたします。

余裕のない状態では、よい支援にはなりま

次に、ごみ処理の広域連携について。

せん。子育て世代包括支援センターが効果

ごみの分別は、日々の家庭生活において的に機能するよう、十分な職員配置をしていただきますよう要望いたします。

密接に関係していますし、連携協約に掲げる循環型社会の形成に向けた第一歩である

次に、待機児童対策についてです。

と考えます。もし見直しをされるというこ

保育士不足については、これからどんどとであるならば、十分な地域への説明が必

ん深刻化すると思います。今後懸念される要であると考えます。その際には、市民のことは、これから施設整備が進められて保納得を得られるよう、丁寧な対応を行って育園が開設されたとしても、そこに定員ま

いただきますよう要望いたします。

での保育士が集まらない可能性があるとい3 － 42

うことです。そういうことも踏まえ、今後習熟度の度合いに応じて小人数クラス編制の取り組みを検討していただきますよう要を行うなど、充実策を検討していただきま

望いたします。

すよう要望いたします。
次に、スクールロイヤーの活用につい

次に、高齢者施策について。

て。

この健康・生きがい就労トライアルは、
高齢者の方のライフスタイルに応じ社会参

この事業は新規事業であることから、来加ができる意義深い事業であると思いま

年度は、予算を有効活用するためにも、多す。定年後、地域社会になじめず、孤立しくの学校がスクールロイヤーを活用できるがちな高齢者の方にとって、健康な生活とシステムを構築し、検証効果をしっかりと生きがいを育むことができれば、生活の質行ってもらいたいと思います。

が向上し、健康寿命の延伸が図れるものと今後の活用については、予防的な教員へ思います。先日の嶋野議員の質問にもありの研修も必要でありますが、重大な事案がましたが、シルバー人材センターも同様の起こった際にも、スクールロイヤーの助言

趣旨で現在活動中であります。連携を十分が必要であると考えます。緊急対応の際にに図りながら、高齢者の多様なニーズに応スクールロイヤーを学校に派遣するなど、じ幅広く取り組みを進めていただきますよ

さまざまな場面での活用を検討いただきまう要望します。

すよう要望いたします。
次に、セラピードッグによる支援につい

次に、健康づくりについてですが、関係てです。

課との連携について尽力されている状況については評価いたします。今後について

こちらについては、職員提案からの取りも、より市民に関心を持っていただき、多組みであることや、私の知り合いにもドッ

くの方に参加いただくことが重要でありま

グセラピーですごく助けられたという方もすので、関係する各課とさらに連携を深いますので、すごく期待しているところでめ、工夫を凝らしながら、魅力ある取り組あります。この事業は全国的にも珍しい事

みを進めていってもらいたいと思います。

業でありますことから、活用に当たってまた、例えば公園の健康遊具の設置につは、システムを構築し、効果検証を行っていただきますよう要望いたします。

いては、地域の皆さんからも要望もあると思いますので、こちらについても、公園の次に、教員の働き方改革について。

あり方も含めて、オール摂津で市民の健康代替講師が未配置の学校は、必ず誰かがづくりに努めていただきますよう要望いた

カバーしている状況であります。代替講師

します。

の配置にご尽力されていることは理解いた
しておりますが、学校間格差のない形で働

次に、学力向上に向けた取り組みについき方改革を進めていただきますよう要望い

て。

たします。

摂津ＳＵＮＳＵＮ塾については、受講者が多い会場については、補助員を配置する

次に、教育環境の改善について。

など、児童・生徒へのきめ細かな指導をしＪＲ千里丘駅西地区再開発のマンションていると聞いていますが、今後は、実施回

分も健都のマンションを参考にということ

数を６０回から増加することや、受講者のでありますけども、新設、増築となれば、

3 － 43

どのようにするのかと考えてしまいます。

営戦略を考えていく上でも、職員のモチベ

学童保育室をどうするのかも併せまして調ーションを上げることは非常に大切なこと

査・検討を進めていただきますよう要望いでありますので、今後も引き続き、国へのたします。

要望等に粘り強く取り組んでいただきます
よう要望いたします。

次に、スポーツ環境の充実についてで

次に、職員採用募集について。

す。
庁内横断的な連携につきましては、防災

デジタル広告については、鉄道の車内広部門も含めてしっかりと関係課と連携をと

告のときと同様、しっかりと検証していた

られていると理解いたしました。今後も、だきますよう要望いたします。

健康づくりの観点も含め、市民の思いに沿

次に、人材育成計画について。

ったものができるよう、関係各課と連携

社会人経験者と新卒者を問わずとした研し、進めていただきますよう要望いたしま

修等について理解いたしました。しかしなす。

がら、職員ごとに能力や経験に個人差があ次に、創業支援について。

ることは承知しておりますが、社会人とし今後は、物件を取り扱う不動産業者ともての豊富な経験を持ち、転職してきた職員連携を図り、制度周知や空き物件の情報収と新卒１年目の職員とでは、研修機会や職集などにも取り組んでいただくとともに、場等において同じ言葉をかけられたり同じ創業者に対しては、ただ家賃補助をするだ

体験をしたとしても、理解が異なる場合やけではなく、他の事業所との交流を図り、吸収力に差がある場合も想定されるのでは

商業の活性化にもつなげられるよう要望いないかと思います。もちろん、社会人経験

たします。

の有無のみをもって一律に区分けすることはできませんが、さまざまな経歴の職員全次に、健都イノベーションパークの企業

員がきちんと成長できるよう、より細かな誘致について。

支援と柔軟な対応によって人材育成を行っ

コンセプトに合った企業に誘致したいとていただきますよう要望いたします。

ころではありますが、なかなか条件も厳し

最後に、ファシリティマネジメントの推く、難しいところだと思います。しかしな進についてです。

がら、今の更地のままでずっと置いておく
わけにはいきません。市場環境の変化や新ＦＭ推進担当、営繕担当、管財担当が一

たな企業ニーズ等の把握に向けた調査を進つになり、三位一体となって推進していく

めていくということですので、企業にアプということであります。しかしながら、公ローチしていけるよう、しっかりと進めて

共施設の老朽化問題への対応は待ったなし

いただきますよう要望いたします。

であります。社会状況や人口動態、財政状

次に、行政経営戦略についてです。

況など、本市の公共施設を取り巻く状況を

地域手当は、皆さんもご承知のとおり、的確に捉え、公共施設等総合管理計画が絵

長い間６％のままであります。今まで要望に描いた餅にならないよう、人員体制も含を行ってきましたが、変わることはありまめ、新組織を中心に取り組みを進めていたせんでした。今回、府内自治体２市と連名

だきますよう要望いたします。
最後に、今回の基本方針を眺めていますで要望を行ったということですが、行政経

3 － 44

と、今回は特に横断的に取り組む必要のあ

今回の代表質問で多数の議員から質問がる課題がたくさんあると思います。きっちありましたので、内容については理解いた

りとオール摂津で取り組んでいただくことしました。私のほうからは少し視点を変えをまず要望いたします。

て質問させていただきます。

あと、深刻化する問題についてです。保

２年前の市政運営の方針で、鳥飼地域に育士不足の問題については、これからます

地下鉄が延伸できるように取り組んでいく

ます深刻になっていることが見えてくるとと発表がありました。しかしながら、昨年考えます。その中で、現状、保育士がどこ

度の市政運営の方針には地下鉄の文言はなの保育園に入るかではなくて、保育士がどくなりました。そして、本年度、専任体制

この保育園かを選べる環境もあり、今後まとなるプロジェクトチームを立ち上げ、ハすます自治体間での競争が進んでくると考ード・ソフトの視点から鳥飼地域のまちづえられます。そのことを含めまして、ビル

くりのビジョンを示すグランドデザインをド・アンド・スクラップの話がありますけ

作成するということで、ぜひともハード面

ども、ビルドの部分にしっかり力を入れてに地下鉄の延伸をグランドデザインで入れいただいて、サービスの充実に努めていたていただきたいのですけども、市長の考えだきますよう要望いたしまして、民主市民をお聞かせください。
三つ目に、市役所西別館跡地活用につい連合からの質問を終わらせていただきまて、具体的な考え方についてです。

す。
○村上英明議長

今年度、市役所西別館が解体され、現在楢村議員の質問が終わりま空地となっております。最初の計画であっした。

たコンビニを誘致という計画は失敗したと次に、三好俊範議員。（拍手）（三好俊範議員

認識しておりますけれども、市役所西別館

登壇）

それでは、大阪維新の会市

は市民のさまざまな会議に使える大変有益

議会議員団を代表いたしまして代表質問さな施設だと考えます。改めまして、市役所せていただきます。最後になりますので、西別館跡地の具体的な考え方についてお聞

重複、類似の質問もあるかと思いますが、かせいただきます。

○三好俊範議員

続きまして、みんなが安全で快適に暮ら

少し視点を変えて質問させていただきます

せるまちづくりについて。

ので、お願いいたします。

一つ目に、新型コロナウイルスについて

まず、市民が元気に活動するまちづくり

お聞きします。

について。
一つ目に、シティプロモーション戦略で新型コロナウイルス感染症は、現在進行

すが、摂津市をアピールする摂津ブランド

形で日本、世界に感染者を広めておりまを構築していくために今年度から開始されす。先日、ついに摂津市において初の感染

たこの広報活動ですけども、シティプロモ者が確認されました。こういった未知の感ーションの取り組み実績を踏まえた次年度

染症の場合、どういったことが起こるのの取り組みについてお教えください。

か、誰も予期できません。初期対応、水際対応が肝心かと考えますが、摂津市におけ二つ目に、鳥飼地域グランドデザインにる大阪府のイベント自粛要請と本市の対応ついて。

3 － 45

について、果たして適切だったのか、お考

くりにおける狭隘道路整備事業の質問があえをお聞きします。

りましたので、私のほうからは市の考え方についてお聞きします。

次に、二つ目、水害対策です。
摂津市は、近年、地震、台風、そして今本事業を進めるに至った背景や目的、ま回、新たな病原菌の発生といった自然災害

た、どのような効果があるのか、お聞かせに見舞われています。その中で唯一、来なください。
六つ目に、阪急正雀駅前の道路の整備にいほうがいいのはわかっておりますけどついてです。

も、近年、水害だけはまだ被害に遭っていません。しかしながら、まだ被害に遭って私自身、現在、阪急正雀駅近くに住んでいないので先延ばしにしておく、今回の経おります。阪急正雀駅は、薫英高校や星翔験を生かし、次こそはきちんとしておくと高校の最寄り駅になっておりまして、多くいったことではなく、今後、市政運営に必の乗降客が徒歩で正雀本町一丁目を往来し要なのは、未知の困難に立ち向かうためのています。道路環境の面からも非常に危険準備だと考えます。そこで、水害対策の現であると感じておりますけども、この場所

在の市内の内水対策について、取り組みに

は私有地も多く、道路拡幅や歩道整備も難

ついて質問いたします。

しいと思います。ここで改めて、阪急正雀
駅前の道路整備について、進捗状況をお聞

三つ目に、避難所についてお聞きしま

かせください。

す。

七つ目に、路側帯の設置・拡幅等の実施

これもほかの議員から質問がありましについて。

た。本年度は避難場所に設置するマンホー
ル用トイレを追加配備するとのことですけ

昨年５月、滋賀県大津市におきまして、ども、ここで改めて、避難所に配備する備

歩道を散歩していた園児を巻き込む大変痛

蓄品について、本市の考え方についてお聞ましい交通事故が発生しました。このようかせください。

な事故が起こらないよう、園児等が日常的に通行する危険箇所に路側帯の設置・拡幅

四つ目に、阪急京都線連続立体交差事業等を実施するとのことですけども、今後にについてお聞きします。
摂津市周辺のあかずの踏切などによりまおきましても、子どもたちの安全、歩行者

して、かなり交通渋滞が慢性的に起こっての安全を確保するには、より効果的な対策おります。５か所の踏切を一挙に除去するが必要であると考えます。

ことにより、交通渋滞を抜本的に解消でき

安全な歩行空間を確保するためには、道る阪急京都線連続立体交差事業について路を拡幅し、歩道を設置するなど、物理的は、私自身、大変期待をしている事業でもに歩道と車道を分離することが望ましいわあります。この阪急京都線連続立体交差事

けでありますが、整備には多くの時間と費業の今までの取り組みと今後のスケジュー用を要します。一方で、現状の道路幅員のルについてお聞かせください。

中で、路側帯の設置や拡幅、舗装のカラー化による歩行空間の明示は、比較的安価で五つ目に、良好な住環境づくりについて

でき、短期間での整備が可能だと思いま

お聞きします。

す。本市には歩道がない道路が多くありま

先ほど、他の議員からも良好な住環境づ

3 － 46

すけども、路側帯の設置・拡幅等の実施にに、なぜ摂津市はできないのかという声がついて、どのように取り組んでいくか、おまだまだ聞こえてきます。それどころか大聞かせください。

きくなってきているようにも感じます。

八つ目に、自転車活用の推進について。

私は、市議会議員になったときから、都

自転車対策を総合的に取り組み、安全・市間競争というのはこれからどんどん進

安心で快適な自転車利用環境を整備していむ、ここで取り残されるのか、勝負に出る

くためには、自転車通行空間整備や交通安のか、今が瀬戸際だと訴えてきました。少全教育などの取り組みを推進していくこと子化が進む中、これからの高齢者のためにが重要だと考えますけども、本市におけるも、市長の市政方針の中でも、子育て環

取り組み状況についてお聞かせください。

境、未来を担う子どもたちの環境づくりと

九つ目、人生１００年ドライブについいうのは重要度が増していると思います。
そこで、これまでの本市の他市に誇れる子て。
この人生１００年ドライブについても、育て支援における強みは一体何なのか、そ他の議員から質問がありましたので、制度して、どのような課題があると考えていらの内容については理解いたしました。

っしゃるのか、お答え願います。

私のほうからは、人生１００年ドライブ

二つ目に、高齢者施策についてです。

のネーミングについて、どういった思いで

本年度に創設される摂津市健康・生きがこの名前にされたのか、ドライブのネーミ

い就労トライアルについて、こちらも他のングを決定した経緯についてお聞かせくだ

議員からも質問がありましたので、内容にさい。

ついては理解いたしました。

続きまして、みどりうるおう環境を大切

私のほうからは、この事業を導入するににするまちづくりについて、１点質問いた至った背景と、事業を行う上でどのようなします。

効果があるのかという部分をお聞きしたいと思います。

ごみ処理の広域連携についてであります
が、本市は、昨年１２月、茨木市とごみ処

三つ目に、障害福祉施策について。

理にかかわる連携協約を締結しました。令

まず、本市の障害者支援に関して、どの

和５年度の広域処理開始に向けて、本年度

ような考えでいらっしゃるのか、お聞かせは、本市リサイクルプラザから広域処理施ください。

設につながる橋梁及び専用道路の実施設計

四つ目に、健康施策についてです。

に取り組んでいくとのことですが、ここで受動喫煙防止対策として、本年４月から

改めて、ごみ処理の広域連携は本市にとっ市内公共施設で施設内禁煙が実施されまてどのような効果があるのか、お聞かせくす。例えば、コミュニティプラザでは、周ださい。

辺が路上喫煙禁止地域であり、喫煙者にとって非常に厳しい状況になるため、喫煙禁続きまして、暮らしにやさしく笑顔があ

止区域内でたばこを吸うことも想定される

ふれるまちづくりについて。
子育てするなら摂津市と銘打ち、しばらのではないでしょうか。市として、喫煙者

くたちました。しかしながら、保護者からにも配慮し、喫煙所等を整備する考えはな

は、他市ではこんなことをやってくれるの

いのか、お聞かせください。

3 － 47

が、せめて昼食だけはという貧困対策の観次に、誰もが学び、成長できるまちづく

点、数変え品変え、さまざまな観点から質りについて。

問させてもらいましたけども、中学校完全

一つ目に、ＩＣＴ教育の推進についてお給食、自校調理等の可能性検討実施を訴え

聞きいたします。
昨年末に、国が補正予算におきまして、てきました。その主張に返ってきた言葉

全国の子どもたちにこれからＰＣを与えては、どれも私の主張を覆すほどの理由では

いき、そして、その施設整備を市のほうになかったと思います。ただ、１点、これは要求してまいりました。いわゆるＧＩＧＡ

市長の言葉ですけど、お弁当は家族の会話

スクール構想の実現に向けて、これから急になるという理由で、全て私の主張は通り

速に進んでいくことが予測されます。そのませんでした。何もこのことが違うという中で、子どもたちをこれからどのように教ことを言っているわけではありません。し育していくのか、教育長、お尋ねいたしま

かし、それでは感情論です。全ての論理的す。

発想を感情で否定しているだけです。それでも、今回の契約で喫食率１０％を達成す

二つ目に、教員の働き方改革についてでるという市側の主張を聞いて今日まで来ます。
近年、教員の働き方改革が取り沙汰されした。最初は喫食率３０％を目標としているようになりまして、報道やテレビを見てた中学校給食ですが、１０％に下方修正しも、教師はブラックな職場だという認識がた契約が、令和２年度、つまり来年度が期

一気に広がった印象を受けます。本市にお限です。達成できるのか、お答え願いまいても、昨年から、特定曜日のノー残業デす。
四つ目に、味舌地域の新体育館建設につー、勤務時間外の自動音声応答での電話対いてです。

応、そして、スクールサポーターの導入といった対応をしてきました。しかしなが今年度、設計が行われ、来年度から具体ら、制度だけ先行し、実際の教師の実務処的な建設の金額が予算書に入ってきまし理の軽減には至っていないのではないでした。我が市は、これから人口が減っていょうか。教育長の見解についてお伺いいた

き、財政的に厳しいと、先ほど来から他のします。

会派のご質問でも答えていらっしゃいます

三つ目、中学校給食です。

けども、この体育館の建設に至った経緯に

この質問は、本当にもう何度目になる

ついてご質問いたします。
続きまして、活力ある産業のまちづくり

か、ちょっとわからないんですけども、今について、２点。

まで、成長期の子どもたちが昼食をしっかり食べる食育の観点、パン等ではなくて昼

一つ目、中小企業支援について。

食をしっかりとることによる学力向上の観

産業のまちとして、中小企業育成の視点

点、朝食をしっかりとれと言う割に、昼食で、市内企業の製造商品を紹介する機会をは適当でもいいという子どもがいてもいい創出し、企業間連携や販路開拓等を支援しというような現状の矛盾、それと、１食当ていくとのことですけども、現状も展示会たりのお弁当の市費の投入、費用対効果のへの補助金制度がある中、新たな支援とは観点、家でしっかり食べれない子どもたち

どのような支援なのか、お聞かせくださ

3 － 48これまで何度も一般質問してまいりましい。

たが、ついに摂津市におきましても導入さ二つ目に、健都イノベーションパークへれるということで、こちらについては大変の企業誘致について。

評価いたします。導入に向けての今年度の本年度も、関係機関と連携を図り、健都

取り組みについて答弁を求めます。

のコンセプトに合致した企業の誘致活動を

四つ目、ファシリティマネジメントにつ実施していくということですけども、文面いてです。

を見る限り、しっかりと取り組んだと見えないんですが、私が議員になって約３年近摂津市の中期財政見通しにおきまして、

くなりますけども、ずっと同じことをおっ

今後の摂津市の公共施設に必要な設備整備

しゃっています。はっきり言って何も進ん

費約１，０００億円は、起債がなく、ただでおりませんし、何もしていないと思われでさえ破綻すると書いてある財政見通しても仕方がないわけです。一体市長の考えに、さらに１，０００億円必要なわけですている健都イノベーションパークの企業誘

けども、それをどうにかするべく、ＦＭに致、完了はいつに考えていらっしゃるの

おいて乗り越えていくという説明を以前かか、答弁を求めます。

ら受けております。先の味舌地域の新体育館建設は、ＦＭの観点からいうと逆行して続きまして、計画を実現する行政経営にいるのではないでしょうか。一方では統ついてです。

合、長寿命化しないといけない、お金がな

一つ目に、摂津市行政経営戦略についいと言っておいて、一方では新しい箱物をて。
総合計画が来年度で終わります。予算を建設しようとしている。二枚舌ではないでかけてつくったこの総合計画書は、来年ましょうか。先の体育館の質問と併せて、市でに達成すべき目標が多々書かれておりま

長、お答え願います。

す。ここに来て、それが方向転換です。総

１回目は以上です。

合計画の基本構想はそのままに新たな試み○村上英明議長に移るということですけども、これまでの

す。市長。
（森山市長

ことを踏まえてどうしていくのか、お答え
願います。

○森山市長

それでは、答弁を求めま
登壇）

それでは、大阪維新の会議員団

二つ目に、人事施策について。

の三好俊範議員の代表質問にお答えをいた

こちらについては要望だけにしておきまします。
令和元年度のシティプロモーションの取す。
ＪＲ大阪駅や阪急大阪梅田駅の採用広告

り組みについてでございますが、令和元年を出すことにより、多くの人材が摂津市に度の上半期には、シティプロモーションの集まること、また、摂津市人材育成実施計

観点を取り入れ、新たな発想を持ってまち

画を改訂することで、より優秀な人材を育づくりに取り組む職員を育成する研修を実成することを期待しております。これから施し、その研修を通じて出された提案によもどんどん進めてもらうよう要望して、こり、令和２年度、予算化された事業がござの質問に関しては要望だけで終わります。

います。
また、阪急電車の中つり広告で職員採用続きまして、ＲＰＡ導入についてです。

3 － 49

募集のポスターや、阪急電車ＳＤＧｓ号に等を発揮することで本市の行政サービスによる市のＰＲポスターを、これまでにないもよい影響を及ぼす提案であること、最後

斬新なデザインを採用して、市のイメージに、何よりも市民の利便性向上に資するこアップを図る形で作成いたしました。

とが期待でき、市役所の玄関口にふさわし

令和２年度の市のイメージアップ戦略とい提案であること、以上が提案事業者の公しましては、駅構内にあるデジタルサイネ

募に当たっての市の考え方でございます。

ージを活用した職員募集や、市庁舎壁面を新型コロナウイルス感染症の質問でござ活用した大型デザインＱＲコードの設置な

いますけれども、本市におきましては、２どを考えております。

月３日にいち早く対策本部を設置して、新地下鉄延伸についてでございますけれど型コロナウイルス感染症の対応に努めてきも、鳥飼地域のグランドデザインを考えるたところでございます。また、２月１９日

に当たりまして、市民の暮らしとバス路線に、大阪府の知事より市町村宛てに、府の等の公共交通のあり方についても検討する

方針に準じてイベント等の自粛を求める依必要があるものと認識をいたしておりま

頼がございましたが、同日午後に市主催のす。夢よりも実現可能性ということを踏まイベント等について種々検討いたしました

えながら、短期・中期・長期的な視点で取上、感染症対策をさらに強化した上で、当り組んでまいりたいと思います。

面、可能な限り市主催のイベントを開催する方針を決めたところでございます。

地下鉄の延伸は、人口減少の抑制のみならず、増加につなげる起爆剤になり得るこ

しかしながら、２月２５日に、国においとは承知しておりますが、大阪府の公共交て新型コロナウイルス感染症対策の基本方

通に関する方向性が明示された上で、近畿

針が発表されました。それまでの水際での圏の公共交通計画に選定いただき、国の答対策を中心とした段階から、患者の増加の申に盛り込まれるよう、大阪府に引き続き

スピードを可能な限り抑制するため、イベ要望していまいります。

ント等の自粛を含めた感染拡大防止策が全

この件につきましては、先にも申し上げ

国一斉に求められることとなりました。本

ましたように、北摂市長会で私のほうから市においても、原則、イベント等の開催を提案し、各市の国に対する要望の一番最初自粛する方針を決定したところでございまの項目に挙げております。そういうことす。

で、もちろん、これからのグランドデザイ

新型コロナウイルス感染症対策につきまンの中にどういうふうに書き込めるのか、

しては、日々刻々と状況が変化する中、そいろいろと考えていきたいと思っていまれぞれの時点で市民の健康や生活に最適とす。

思われる決断をしてきたと考えており、引き続き全庁一丸となって対策に努めてまい

市役所西別館跡地活用の具体的な考え方ります。

につきましては、大きく三つの考え方に基づいて提案事業者の公募を行ってまいりま

内水対策についての質問でございます

す。まず、事業用定期借地権を設定するこが、本市の内水対策につきましては、昭和とで安定的に歳入が確保できる提案である

４５年大阪万博における周辺地域の発展とこと、次に、民間事業者が企画力や技術力

ともに流域下水道の整備が進み、安威川以

3 － 50北から下水道整備が進展してまいりまし並びに国へ予算の要望などを強く働きかけた。また、安威川以南については、流域下ていきたいと思います。

水道の幹線整備に併せて、別府地区並びに良好な環境づくり、狭隘道路の整備につ鳥飼地区で重要な雨水幹線の整備を進めていてでありますけれども、狭隘道路は、円おります。

滑な交通や救急・消防・災害活動に影響を現在は、東別府地区の浸水被害の軽減の与え、開発許可に必要な道路幅員がないた

ため、東別府雨水幹線工事に着手しておめに無秩序な市街地が形成されておりまり、令和の３年度末の完成に向けて鋭意進す。

めてまいります。これからも、市民が安全

本事業は、開発行為に伴い必要となる道

で安心して暮らせるまちづくりを念頭に置

路整備のうち、エリア全体に効果が生まれ

いて、効果的かつ効率的な雨水整備に取りる整備に限定することで、効率的・効果的

組んでまいります。

な狭隘道路の解消を行い、住宅開発等の新避難所に配備する備蓄の方針についてで

たな土地利用の転換や地域の活性化につなありますけれども、本市の備蓄方針につきげることを目的としております。設定する

ましては、大阪府が示しております備蓄方

エリアといたしましては、ＪＲ千里丘駅西針に基づき、被災者支援のために特に必要

地区の再開発事業や阪急京都線連続立体交とする食料、毛布、粉ミルク、簡易トイレ

差事業、健都のインパクトを受ける千里丘などの生活必需品１１品目を重要物資と位地域及びその波及を受ける周辺地域、ま置付けて備蓄いたしております。また、大た、鳥飼地域における地域活性化にも寄与

阪府と本市で１対１を基本とした備蓄分担する区域とすることを検討しております。

のもと、大阪府は万博記念公園に、本市は市域全体の良好な住環境に資する新たな支

市役所をはじめとする拠点施設や小・中学

援事業の創設に向け、取り組んでまいりま

校に必要量を備蓄しているところでございす。
阪急正雀駅前の道路整備の進捗状況につます。
阪急京都線連続立体交差事業についてのいてのご質問でありますが、正雀駅前の道

ご質問でありますが、本事業は、鉄道を高路整備につきましては、現在、事業用地全架化し、あかずの踏切２か所を含む５か所

体の約５０％を確保し、歩道として供用しの踏切を一気に除去することで、交通渋滞ております。残りの５０％につきましてや踏切事故を抜本的に解消し、消防車等のは、この周辺との用地境界において、法務

緊急車両の敏速性が確保され、鉄道で分断

局備付地図に存在する水路が支障となってされる市街地の一体化を図り、沿線の発展おりましたが、約１年５か月の時間を要に大きく寄与するものであり、本市全体にし、ようやく合意に至ったところでござい

大きな波及効果を生み出す事業でございまます。今後は、法務局と協議の上、地図訂す。

正を行う予定としております。その後は、用地取得に取り組み、早期の完成につなげ

現在は、令和１５年度の完成を目指し、てまいりたいと思います。

事業主体であります大阪府や阪急電鉄と連携し、用地取得を鋭意進めているところで路側帯の設置・拡幅等の実施についてであります。一日も早い完成に向け、大阪府

ありますが、歩道整備には多大な費用と時

3 － 51

間を要しますことから、路側帯の設置や拡り組むのが人生１００年ドライブでござい

幅は早期に整備効果が発揮され、歩行者のます。ドライブという言葉は、車を運転す

安全確保に有効であると考えております。

るドライブが思いつきますが、自動車が発今後につきましては、現在着手しており明される以前から「活発にさせる」というます千里丘三島線や阪急正雀駅前の道路事意味で使われております。人生をドライブ

業に合わせ、路側帯の設置を着実に進めるに例え、自動車から自転車へ乗りかえ、活とともに、未就学児の交通安全対策として発に外出し、健康的な人生を進んでいくと

実施する１２か所の緊急対策のうち、６かいう意味を込め、人生１００年ドライブと所で路側帯の設置・拡幅などを実施してま命名をいたしました。今後、人生１００年いります。今後とも、地域の実情を勘案

ドライブは、シティプロモーションとしてし、創意工夫して対策に取り組んでまいり

積極的に発信し、摂津市を代表する事業とます。

して取り組んでまいりたいと思います。

自転車活用の推進についてであります

ごみ処理の広域連携に伴う効果についてが、平成２９年５月に施行されました自転のご質問でありますが、広域連携による効車活用推進法は、自転車の活用による環境

果といたしましては、本市の焼却施設の老負荷の低減や健康増進等を図り、公共の利朽化が進む中、将来にわたる安定的な廃棄益の増進に資することを基本理念としたも物処理体制の確保とともに、施設の集約化

ので、平成３０年６月、自転車活用推進計

による運用経費の削減が図れることが大き画が閣議決定されております。

な効果でございます。

本市におきましても、同法に基づき、摂環境面に目を向けますと、広域処理を行

津市自転車活用推進計画を令和元年度に策う茨木市の処理施設は、発電機能を有して定し、自転車を利用しやすいまち摂津市、

おり、効率的な熱回収が期待できます。ま自転車事故のないまち摂津市を目標に、自た、溶融物の再資源化によるリサイクル率

転車通行空間の整備、駅周辺の駐輪対策、の向上や、埋立処分量の減量化による最終

自転車利用者への交通安全教育、さらには処分場の延命化など、環境負荷の低減を図

人生１００年ドライブといった施策を総合ることができるものでございます。
子育て支援についての質問でございます

的かつ重点的に取り組んでまいります。
人生１００年ドライブの事業を決めたこが、子どもは親にとっての宝だけでなく、とについてでありますが、我が国は健康寿

社会にとっての宝でございます。子どもを命が世界一の長寿社会を迎えております。

育てることは未来を支える人材を育てるこ

人生１００年時代と言われる今日、高齢者とであります。だからこそ、子どもの成長

から若者まで全ての人が元気に活躍し続けを社会全体で支え合うことが必要でありまられる社会、安心して暮らすことのできるす。
社会全体で支えると考えたときに、本市社会をつくる必要がございます。
このような中、「安全・安心」、「健での強みといたしましては、地域のつなが康」、そして「こども」を重点テーマに捉りではないでしょうか。人間基礎教育にもえ、市政運営に邁進してまいりましたが、ございますが、おはよう、こんにちは、当この重点テーマにふさわしい事業として取たり前に挨拶ができる、そんなつながりが3 － 52

子どもたちを見守っていくセーフティネッ

策につきましても同様に取り組んでまいり

トになっているのではないでしょうか。小ました。今後におきましても、当事者の視さなまちだからこその強みだと思います。

点を大切に支援を行ってまいりたいと思います。

一方、先進市に比べれば取り組めていな
い部分もございます。もちろん、本市にお喫煙所等を整備することについてのご質

いても、子ども医療費助成制度の拡大や小問でありますが、令和２年４月に改正健康学１年生へのオリジナルランドセルの配布増進法が全面的に施行されることに伴い、など、独自に取り組んでいるものもござい行政機関だけにとどまらず、飲食店などのます。これからさらに子育て支援の充実を民間施設での禁煙化も進むことになりま図るため、先進市の取り組みも参考にしなす。本市におきましても、令和元年７月かがら、子育てするなら摂津市と言われるよら、本庁舎を含む一部の公共施設での敷地

うな取り組みをしてまいりたいと思いま

内禁煙を進めております。令和２年４月にす。

は全ての公共施設において敷地内禁煙となります。

健康・生きがい就労トライアルの役割についての質問でございますが、介護予防、本市では、健康づくり推進条例を制定

健康、生きがいづくりは、団塊の世代が７し、北大阪健康医療都市での取り組みも含５歳以上となる２０２５年に向かって、高め、先進的な健康・医療のまちづくりを進

齢者数が増加することは明らかとなっておめており、受動喫煙防止とともに、喫煙率り、高齢者かがやきプランの重点施策となの大幅な減少も目指し、原則、喫煙所等はっております。

設けないこととしております。喫煙所等を高齢者には、これまで培った豊かな経験

整備し、分煙化を図るほうが受動喫煙対策や技能があります。それらを発揮できるよに効果的であるというご意見もございますう、令和２年度に健康・生きがい就労トラ

が、その周辺では、なお受動喫煙の問題がイアルを創設いたします。元気な高齢者が生じるため、子どもからお年寄りまでさま

生きがいや役割を持って社会に参加、活躍

ざまな方々が利用する公共施設等におきますることで、日々の生活を豊かにし、まちしては敷地内禁煙を進めてまいりたいと思

全体の活力の向上につなげていきたいと思います。
味舌地域の新体育館建設に至った必要性います。
市の障害者支援に関する考え方について等々についての質問でございますが、旧味でありますが、本市では、障害者施策に関舌小学校体育館は、小学校統廃合の際に、する長期行動計画及び障害福祉計画でうた避難所としての体育館を残してほしいとのっております「誰もがその人らしく、安心

市民の強い願いがありました。恒久的施設

して暮らせる自立支援と共生のまちづくとして残す決断をし、スポーツに供するこり」を基本理念とし、障害のある人が住みとのできる新たな施設として整備すべきと慣れた地域で安心して暮らすことができるの結論に達したわけでございます。
本市の体育館の稼働状況は、既に８０％

ための支援を行っております。
私は、常々、市民目線、弱者の視点を大を超える高稼働率となっております。旧味切に施策を展開しておりますが、障害者施

舌小学校体育館も地域の方に利用されてい3 － 53

た施設であります。また、ファシリティマ

市総合計画と摂津市まち・ひと・しごと創

ネジメントとの関係につきまして、体育館

生総合戦略を一体化して策定いたします。

は今日まで、市民体育館をはじめ、味舌体策定に当たりましては、これまでの取り組

育館、さらには一般開放しておりました旧みを総括するとともに、現状の市民ニーズ

味舌小学校及び旧三宅小学校体育館を廃止を把握するため市民意識調査等を行い、各してきた経緯がございます。摂津市公共施施策へと反映してまいります。

設等総合管理計画において、施設の維持運

これからの計画行政におきましては、複営方針として、集約化、複合化等を掲げて雑多岐にわたる課題やニーズ等に対し、スおります。新体育館は計画の趣旨に沿った

ピード感を持って対応していくことが肝要

ものでございます。

であります。ビルド・アンド・スクラップ

中小企業支援についての質問でありますのもと、時代に見合った行政サービスを展

が、産業のまちであります本市は、さまざ開できるよう、行政経営戦略をはじめ、本

まな中小企業支援策を実施しております。

市の計画行政の見直しを進めていきたいと

中小企業育成の視点で、展示会へ出展する思います。

中小企業の出展料を補助し、販路開拓のき

ＲＰＡの導入に向けた取り組みについてっかけの支援を行っております。令和２年でありますけれども、本市では、限られた

度は、大阪府のものづくりをＰＲする施設

人員体制のもと、さらなる業務の効率化とで、本市が一括でブースを借り上げ、市内

市民サービスの向上を図るため、令和元年の製造商品を展示するなど、事業者負担の度当初にＲＰＡ等導入検討会議を設置し、軽減を図りながら摂津市のものづくりをＰ

検討を進めてまいりました。この中で、市Ｒしていきたいと思います。本市で事業を民税や国民健康保険などの業務を対象にＲ運営されている中小企業の皆様の後押しを

ＰＡの実証実験を行い、作業時間数の削減

しっかりと行い、産業のまち摂津のさらな効果が一定認められましたので、令和２年

る発展につなげていきたいと思います。

度からＲＰＡを本格導入することといたし

企業誘致完了時期の見直しについてのごました。今後も、ＲＰＡに代表されるＩＣ

質問でございますが、健都におきまして

Ｔを本市行政に取り入れることにより、時は、循環器疾患分野の予防、医療、研究で代のニーズに合った市民サービスの安定的世界をリードする地域となるよう、大阪な提供と職員の働き方改革を推進してまい

府、吹田市等の関係機関と連携しながら取ります。
私からの答弁は以上でございます。

り組みを進めているところでございます。
その発展に寄与していただける企業等を呼○村上英明議長（箸尾谷教育長

び込むことは簡単なことではございません
が、健都という立地を生かしたイノベーシ

教育長。

○箸尾谷教育長

登壇）

教育委員会所管分についてご答弁申し上げます。

ョンを創出する企業等にとって魅力的な環

まず、国が示したＧＩＧＡスクール構想

境となるよう、引き続き粘り強く取り組んの実現によって、未来を担っていく子ども

でまいります。

たちにどのような教育をしていくのかとい行政経営戦略の展開についてであります

うご質問でございます。

が、今回の行政経営戦略では、第４次摂津

3 － 54

世界的に情報通信技術が発達し、インタ

教員の時間外勤務の実態につきましてーネットやＳＮＳを通してさまざまな情報

は、私が教員をしておりました３０年以上が子どもたちに容易に届くようになってき前から存在した課題でありながら、これまております。そのような中、新学習指導要であまり注目されておりませんでしたが、領では、情報活用能力を言語能力と同様に

教員自身の心身の健康を守り、子どもと向学習の基盤となる資質・能力に位置付け、き合う時間を確保するための教員の働き方

子どもたちが主体的に考え判断するための改革は大変重要であると考えており、引き資質・能力として育むことが重要とされて続き、市として、支援人材の配置などの取おります。

り組みを進めるとともに、国に対して教職教育委員会といたしましては、文部科学

員定数改善計画の策定を、府に対して加配省が提唱しましたＧＩＧＡスクール構想の教員等の人的措置の要望を続けてまいりま

実現を踏まえ、学校に高速大容量ネットワ

す。
中学校給食の目標喫食率１０％の達成にークの構築や一人１台のタブレット端末をついてのご質問でございます。

配置し、子どもたち一人一人が、授業だけ
でなく、さまざまな場面で日常的にＩＣＴ

これまで、中学校給食の喫食率は、平成機器を活用できる環境を整えてまいりま

２８年度が３．７％、平成２９年度が４．

す。

３％、平成３０年度が４．４％、そして、

このように、計画的かつ系統的にＩＣＴ

本年度の２学期時点では５．１％と推移し機器を活用することで、子どもたちに情報ております。年々微増はしているものの、を批判的に捉える力や、必要な情報を主体

目標喫食率の１０％の達成につきましては的に選択できる力、そしてまた、情報モラ厳しい状況であると考えております。

ルの育成など、これからの時代を生きるた

しかしながら、６年生の児童や保護者のめに必要な資質・能力の育成に力を入れて方々に中学校給食の試食をしていただきま

まいりたいと思います。

したところ、おいしかったという声を多くいただいております。栄養があっておいし続きまして、教員の働き方改革に関する

い中学校給食をより多くの生徒に提供でき

ご質問でございます。

るよう、また目標達成に向け、喫食率の向

本市教員の今年度の時間外勤務時間の平均値は、小学校では文部科学省の示す月４

上に努めてまいります。

５時間を下回り、中学校では４５時間を超

以上でございます。

えるものの、昨年度と比べ約４時間改善し○村上英明議長

暫時休憩します。

（午後３時ております。しかしながら、依然として時

２分

休憩）

（午後３時３０分

再開）

間外勤務時間が月８０時間を超える教員もおり、また、子育て等の事情から持ち帰って仕事をせざるを得ない教員がいることも○村上英明議長

三好俊範議員。

認識しております。これまでの各学校や教育委員会の取り組みにより一定削減されて再開します。

○三好俊範議員

それでは、２回目、質問させていただきます。

いるものの、依然大きな課題があると認識

シティプロモーションについて、ある程しております。

3 － 55

度の実績が出たということは理解いたしま民に対してわかりやすく丁寧にしなければした。来年度は市庁舎壁面に大型デザイン

混乱を招くことになるという今回の教訓を

ＱＲコードを設置するとのことですけど生かしまして、市民に対して状況に応じたも、その内容と効果について、２回目、お指針を示すことが大事だと考えますが、ど聞かせください。

うお考えか、お答えください。
続きまして、水害対策です。

鳥飼地域のグランドデザインについてですが、鳥飼地域は、少子高齢化や人口減少

効果的かつ効率的な雨水整備に取り組むが特に顕著に進んでまいると計画にも出てとのことですけども、今年度、既に下水道おります。この状況を打破できるのは地下事業では単純計算で３３億円の赤字なわけ

鉄延伸しかないと思っております。先ほです。下水道の管路の新たな計画としてス

ど、市長は、地下鉄延伸のために大阪府にトックマネジメント計画がありますけど要望するとおっしゃっておりました。少なも、今後、下水道事業経営は大丈夫なの

くとも前向きなご答弁であったと認識いたか、お答え願います。

します。鳥飼地域のグランドデザインに地続きまして、避難所の備蓄品についてで

下鉄の延伸を入れていただくことを要望しすが、大阪府が示しています備蓄の基準はておきます。

満たしているとのことでしたが、一昨年の市役所西別館の跡地についてですが、市大阪北部地震、台風２１号の被災経験か民の利便性を向上するためには、以前はコら、ブルーシート等の備蓄品が足らなかっンビニを誘致し活用していくというようなたことなど、備えの大切さを学びました。

話でしたけども、跡地利用を今後はどうし今後起こるであろう災害に備えて十分な数ていくのか、どう考えているのか、お答えの備蓄が必要だと考えますけども、現在のください。

備蓄の配備状況についてお聞かせください。

続きまして、新型コロナウイルス感染症

続きまして、阪急京都線連続立体交差事

ですけども、府の指針が出た際、ほとんど業についてです。

の市がイベントを府の要請に従い中止いたしました。しかしながら、本市は、国から高架の本体工事だけをすればいいもので要請が出るまでは中止しなかった経緯があはないと考えます。附帯する周辺の都市計ります。たった数日ではありますけども、

画道路、例えば坪井味舌線等の道路整備をその数日の間に、あらゆる団体から、うちしっかり進めていき、完成させてこそ、市はどうするべきなのかと相談を持ちかけら民にとってより便利で快適なまちづくりにれました。府は中止すると言っているようなると思います。ここで、確認の意味で、ですけども、市はしないのですから、当然

阪急京都線連続立体交差事業に合わせた周

そうなります。指針が曖昧だからです。

辺のまちづくりについて、本市の考えをお聞きいたします。

災害が起こると、いろんな情報が市民の間で飛び交います。その情報については、続きまして、良好な住環境づくりについ本当のこともあれば、今回ですと、例えばてでありますけども、新たな支援制度創設

トイレットペーパーがないとか、そういっに取り組むとのことですけども、地域活性たデマも飛び交います。市の情報発信を市化の観点からも、しっかり進めていただく

3 － 56

続きまして、ごみ処理の広域連携ですけ

よう要望して、この質問は終わります。
続きまして、阪急正雀駅前道路整備です

ども、財政面はもちろん、環境面においてけども、今年度は用地取得に必要となる地もメリットがあると理解いたしました。さ

図訂正を行うとのことで、着実に前に進ん

まざまな課題はあると思いますが、令和５でいると認識しております。今後、用地交

年度の広域処理開始に向けて、しっかりと渉に進んでいくわけですけども、権利者と取り組んでいただくよう要望しておきまの交渉においては、親切丁寧な対応をしてす。
続きまして、「子育てするなら摂津市」

いただきますよう、こちらも要望としておについてです。

きます。
続きまして、路側帯の設置・拡幅等の実

先進市に比べれば取り組めていないとい施についてですが、危険箇所１５か所のうう市長からの答弁が少しありましたけど

ち６か所で路側帯の整備や拡幅等の実施をも、具体的に何が課題と認識して、どこに行うということですが、残りの９か所につ今後力を入れていくのか、お答え願いまきましても、安全対策の観点から、こちらす。

も早急に実施していただくよう要望してお続きまして、高齢者施策について。

きます。

摂津市健康・生きがい就労トライアルを

自転車活用の推進についてですが、本年導入することによって、大変いい効果があ度は、自転車の交通事故対策の観点から、

るということは理解いたしました。地域の摂津市自転車通行空間整備計画に基づき、住民が支え合いながら活躍できる地域共生

車道上に自転車通行レーンを整備していく

社会の実現につながるよう取り組んでいたとのことですが、皆さんご存じのとおり、だきますよう要望しておきます。

摂津市は道路幅が狭い道路が多くありま

障害福祉施策につきまして、本年度、障す。そういったところは矢羽根型路面表示

害者支援施設での自立した日常生活を支援を設置すると思うのですが、果たして道路するため、移動支援を拡充していくとのこ

幅が狭い道路に矢羽根型路面表示を設置しとですけども、この移動支援事業の拡充内たところで本当に事故が減るのか、その整容について、具体的にお聞かせいただきま

備の効果についてお聞かせください。

すようお願いします。また、事業拡充に至人生１００年ドライブについてですが、った背景についても併せてお願いします。

市長から思いとネーミングの意味について続きまして、健康施策についてですが、お答えいただきました。車から自転車にか

受動喫煙に関して全国的に取り組まれていえ、健康的な人生を進んでいくとのことでる中、駅周辺などの喫煙所を撤去したとこ

すけども、市として自転車利用を推進してろで、撤去後、たばこのポイ捨てがふえていくわけですから、安全でなくてはなりまいるところが多々あります。また、路地裏せん。先の質問でもありましたが、自転車の私有地の喫煙スペースに無断で人が集ま利用者の交通安全教育や安全な自転車通行

り、隠れ喫煙所となっている例も報告され空間を整備してこそ、この制度が生きていております。もちろん、摂津市民の皆さん

くと思いますので、しっかりした対策を講

がマナーを守らないとは申しませんが、先じてもらうよう要望いたします。

ほど、市民においても喫煙所を原則設置し

3 － 57

ないことに対して、賛否両論あるとは思うていない現状になります。目標が１０％だ

んですけども、その上で、喫煙率の大幅なとしても５１点です。子どもにしっかり勉

減少を目指すということであれば、北風と強しろと言っている教育的立場の人間が、太陽の童話のように、強制的に事をなし遂

いざ自分の立場になると、そんな点数でいげる以外にも解決策はないのかと模索するいんでしょうか。現状、喫食率は向上しつことも大切なのではないでしょうか。もちつあるとは言っておりますけども、これかろん、健康面から受動喫煙対策を進めていら１４年かかるとなると、当時、最初の制

くことは大切であると考えますが、コミュ度設計のときに中学生だった子どもが、もニティプラザでは長時間に及ぶ利用者も多う大人になって子どもが生まれていてもおいと思われます。喫煙者、禁煙者お互いがかしくない、小学生、中学生になっていて一人の人間として尊重できるように、環境もおかしくないような期間がたってしまい整備をした喫煙所を設置するよう一度検討ます。いつ方向転換を考えていらっしゃるしていただくことを要望いたします。

のか、答弁のほうをお願いいたします。
次に、新体育館についてです。

続きまして、ＩＣＴ教育の促進につい数年間なかったもの、今までなくてもでて。
これまで進めてきたＩＣＴ機器の整備ときていたものが必要に迫られたという認識

ＧＩＧＡスクール構想の実現による整備とでよろしいんでしょうか。その体育館におの違い、ＩＣＴ機器を活用する教員のスキ

きまして、改めて費用や市民の理解についルや指導力の向上のための方策についておてどのように考えられているのか、答弁願

答えください。

います。

教員の働き方改革についてです。

続きまして、中小企業支援について。

教育長も課題認識をしっかりされている産業のまちを新たな視点でＰＲしていくと認識いたしました。なかなかナイーブなとのことですけども、具体的にはどのよう問題かとは私も感じておりますけども、決な時期にどのような事業展開を考えている

して教員志望者が減ったりしないよう、今のか、お聞かせください。

後も国・府への要望と市独自の雇用の拡大

続きまして、健都イノベーションパーク

等も検討し続けていただくよう要望しておですが、市長のご答弁ではほんまに企業誘きます。

致ができるのか不安になります。もっとピ続きまして、中学校給食です。

ッチを上げてやっていきますと言っていた

目標達成に向けて今後も進めていくとのだけたらいいんですけども。今回はこれ以ことでしたけども、教育長、このままのペ上は言いませんが、しっかりと前に進めてースでいけば、目標達成まで何年かかるか

いただくことを要望しておきます。
次に、摂津市行政経営戦略についてでご存じでしょうか。今、年間０．３５％のす。

伸び率なんですけども、このままいけば、
１０％の目標達成まであと１４年かかりま

これは先ほども申し上げましたが、このす。最初、喫食率３０％が目標と言ってい総合計画は、現状、達成不可能と思われるた中で、それが現状は５．１％、例えば、部分が多過ぎます。行政経営戦略作成に当

３０％を１００点とすると１７点しかとれたり、指針等も含め、進歩管理の強化が重

3 － 58

要、絶対条件だと思いますけども、どのよ

ただくというようなことも期待をいたしてうに進めていくのか、ご答弁願います。

おります。

続きまして、ＲＰＡなんですけども、Ｒ

さらに、ＱＲコードを読み込んだ先で、ＰＡを導入した場合の費用対効果と課題に

本市の魅力ある情報を取得していただける

ついてお教えください。

よう、新たに本市のシティプロモーション

最後に、ファシリティマネジメントにつ専用サイトを構築していきたいと考えておいてですが、例えば、令和２年度で安威川り、継続して見ていただけるような工夫も

公民館や正雀市民ルームの改修工事予算が考えていく所存でございます。
続きまして、行政経営に係る進行管理の計上されております。このような改修は総強化のご質問でございます。

合管理計画に基づくものなのか、また、今後、施設の大規模改修等の経費は中長期財

現行の第４次総合計画におきましては、

政見通しも反映するべきと考えますけど５０ある施策ごとに実現する姿を確認するも、どうなっているのか、また、今後の修指標を設けております。議員のほうからも

繕費用の積立等についての考えはあるのご紹介をいただいたところでございます。

か、お聞かせください。

しかしながら、現実的に達成が困難である

２回目は以上です。

というような目標設定もあるのは事実でご○村上英明議長

ざいます。

答弁を求めます。市長公室

行政経営戦略では、この点について、現長。
まず、シティプロモーシ状との乖離を踏まえた適正な指標を設定

ョン戦略における庁舎壁面の大型デザイン

し、各所管が施策、事業をより推進できる

ＱＲコードについてのご質問にお答えをいよう改善してまいりたいと考えておりまたします。

す。また、進行管理に一定のルールを設け○山本市長公室長

令和２年度でございますけども、他の自るなど、各計画の進行管理を適切に行い、治体が現在実施されていないと想定をいた

市民の皆様にとってわかりやすい仕組みとしておりますインパクトのある４メートルなるよう、今後検討を進めてまいります。

四方の大型デザインＱＲコードを庁舎壁面

最後に、施設の修繕と総合管理計画に関するご質問でございます。

上部に設置したいと考えております。このことは、モノレールの利用客の方々にも目公共施設等におきましては、公共施設等がとまり、話題性として本市のＰＲにつな

総合管理計画におきまして、定期的に点がるのではないかと考えているところでご検、診断を実施し、経年によります劣化状

ざいます。

況や外的負荷によります性能低下の状況な

また、ＱＲコードのデザインにおきまし

どを把握し、修繕の優先度の判定を行うこてユニークさを設けることにより、本市にとといたしております。また、不具合が生足を運んでいただき、ＱＲコードを読み込じる前に計画的に実施をするという予防保んでいただくというようなことも想定をい全を適正に実施していくことを目標としてたしております。また、読み込んでいただ

掲げることになる予定でございます。

きました方々がインフルエンサーとなっ

安威川公民館の改修におきましては、Ｆて、ＳＮＳなどでこの取り組みを広めていＭ推進担当におきまして作成いたしました

3 － 59

施設カルテ及び施設点検マニュアルに基づしては、目標とすべき数量の２倍以上を確きました点検を実施させていただくととも保させていただいております。

に、営繕担当及びＦＭ推進担当において現

また、一昨年の台風２１号の被災経験を場を検証させていただきました。予防保全

教訓に、府指定備蓄品以外のランタンですの観点も含めながら、外壁等の改修、まとかブルーシート、土のう袋といった物資

た、設備更新に取り組むこととさせていたにつきましても、本市独自で備蓄をいたしだきました。

ております。これらの備蓄物資の充実と併せまして、避難所開設に従事いたします職

財政状況につきましては、総務部長のほ員の訓練を拡充いたしますとともに、ハー

うからご答弁させていただきます。
○村上英明議長

総務部長。

ド・ソフト両面から市民の避難体制の充実○井口総務部長

市役所西別館跡地活用の今も図っているところでございます。
続きまして、ＲＰＡを導入いたしました

後の展望についてのご質問にお答えをいた

場合の費用対効果についてのお問いでござ

します。

います。

庁舎西別館跡地の活用につきましては、
昨年、対象業種をコンビニエンスストアに

今回のＲＰＡ実証実験によりまして、約絞って募集を行いましたが、応募事業者は

５１４時間の削減効果が見込まれる結果をございませんでした。この要因といたしま得ました。この実証実験で使用いたしまし

しては、サウンディング調査以降、コンビ

たＲＰＡソフトを用いて本格導入をいたし

ニエンスストア業界全体で大幅な出店数削

ますと、ライセンス費用としてパソコン１減の方向性が打ち出されたことや、応募検台当たり年間で開発用が約９０万円、実行

討事業者が、市役所西別館跡地周辺の通行用は約２０万円必要となります。これまで

量や集客力に基づく収益予想に関して、よのシステム導入は大がかりで、数千万円単り慎重な判断をなされたのではないかと分位の費用がかかっておりましたが、ＲＰＡ

析をいたしております。これらの状況が大は小規模な導入が可能で、ソフトもパソコ

きく変わることがなければ、業種としてコンの操作を自動化する汎用的なものである

ンビニエンスストアが今後応募されることため、比較的安価となっております。まは難しいのではないかと考えております。

た、１ライセンスで複数の業務を使用可能となっております。

したがいまして、現時点では、具体的な公募対象業種や公募期間を申し上げること

次に、今回のＲＰＡ導入実験で明らかとはできませんが、募集条件を緩和するなどなりました課題といたしましては、申請書いたしまして、１回目のご答弁で申し上げ

等が紙媒体であるため、ＲＰＡの導入が難ました考え方に基づいて事業者を公募してしいという声がございました。この点に関まいりたいと考えております。

しましては、高い精度で文字読み取りが可

続きまして、備蓄の状況等についてのご

能なＡＩ-ＯＣＲの活用や、紙媒体の申請

質問でございますが、本市は、大阪府が示書等を電子申請システムなどによる入力方

しております食料等の１１品目全てにつき法へ移行することによりまして解決できる

まして必要数量を満たしておりますが、特ものと考えております。
今後は、こうした課題や費用対効果を勘にアルファ化米や高齢者食の食料につきま3 － 60案しながら、庁内業務のＲＰＡ化を推進し部を設置し、随時、ホームページやＬＩＮてまいります。

Ｅなどを通して市の対応状況もお示ししつ

最後に、大規模改修費用の中期財政見通

つ、市民に情報発信してまいりましたが、しへの反映等についてのご質問でございま

相次ぐ情勢の変化等について、市民に迅速す。

かつわかりやすく伝えていくことの難しさを実感しているところでございます。

中期財政見通しでは、幾つかの大規模事
業につきまして、個別に経費を計上いたし新型コロナウイルス感染症対策につきまておりますが、事業着手の方向性が定まっしては、現在も刻一刻と判断が求められるた段階で計上することを基本といたしてお状況にございますので、今後につきましてります。施設の大規模改修につきましても、市民への丁寧な説明を心がけ、情報発も、総合管理計画等に基づき、その方向性

信に努めるとともに、それぞれの状況に応や手法が定まったものについて、中期見通

じた判断基準の整理等についても研究してしに反映してまいりたいと考えておりま

まいりたいと考えております。
○村上英明議長す。
また、維持補修経費につきましては、財上下水道部長。

○山口上下水道部長

今後の下水道事業経営源として国庫補助金や市債発行などが見込についてのご質問にお答え申し上げます。

みづらく、基金の活用が必要となってまい

本市の下水道事業は、昭和の後半から急ります。そのため、現在の基金残高をでき速に整備を行ってきたことで、今後、施設

る限り温存することに加えまして、今後、の改築更新も一気に増大するおそれがござ

ファシリティマネジメントを進めていく中います。

で得られます資産売却収入等は基金に積み

令和２年度に策定を予定しております下

立てて、維持補修経費の財源確保に努めて水道事業ストックマネジメント計画につきいく必要があるものと考えております。

ましては、施設の重要度などに応じて点○村上英明議長

検・調査計画を定めまして、その結果に基保健福祉部理事。
新型コロナウイルスづき、向こう５年間の修繕、改築、更新の感染症についての情報発信に関しますご質

実施計画を策定し、ＰＤＣＡサイクルを継問にお答えいたします。

続させることにより、ライフサイクルコス○平井保健福祉部理事

トの低減や改築更新費用の平準化を図って感染症対策につきましては、本来は、基まいります。

礎自治体ごとの対応ではなく、国家レベルでの一貫した対策を実施していく必要があ

また、下水道事業経営戦略については、るものと考えますが、今回の新型コロナウ

元金償還金の圧迫や、数年先には資本費平

イルス感染症につきましては、指定感染症

準化債の発行枠がなくなることから、一般に指定されたものの、イベント等の開催も会計からの基準外繰入金に依存する傾向が含め、最終的な判断は市町村などの基礎自続くものと思われますが、令和４年から令治体や国民自身に委ねられたため、各地で

和５年ごろからは元金償還額が低減してい対応が異なり、結果的に国民の混乱が生じき、併せて基準外繰入金も減少していくもているものと考えております。

のと予測をいたしております。しかし、赤字体質は依然として続き、改築更新費用等

本市におきましても、２月３日に対策本

3 － 61

の推移によりましては厳しい経営状況が続られた車道において設置するものでありまくことも考えられます。

す。これは、その表示の視認性から、自転

今後、下水道事業経営につきましては、

車は車両として車道を通行することが原

ストックマネジメント計画における施設の

則、車道の走行は左側通行という自転車の

改築更新計画を基本としつつ、新規事業と通行ルールを通行者に意識づける役割を持のバランスを図り、経営状況を見きわめなっております。また、表示した場所での違がら持続可能な事業運営に努めてまいりた

法駐車を抑止する効果を併せ持ち、全てのいと思います。

道路利用者がより安全に通行いただくことを目的といたしております。

○村上英明議長

建設部長。

○高尾建設部長

阪急京都線連続立体交差事

整備効果につきまして、他市の状況を見業の完成に合わせたまちづくりについてのますと、茨木市における人口１，０００人

ご質問にお答えいたします。

当たりの自転車関連事故件数は、平成２５

平成３０年度より現地での用地測量に着

年では２．０４件と北摂で最も高い状況で手し、事業主体である大阪府とともに、一ありましたが、同市が矢羽根型路面表示を丸となって用地取得、早期完成に向け取り

重点的に整備した後の平成３０年では１．

組んでいるところでございます。

０１件と半減し、その整備効果が高く反映された結果になっております。

本事業によりまして、踏切の解消や新しい駅舎の建設、沿線の道路が完成いたしま

また、本市の実績として、モノレール南す。これら整備による効果を最大限発揮さ摂津駅からの花みずき通りで路面表示を設せるため、完成に合わせた周辺まちづくり

置した結果では、自転車が逆走する割合がの取り組みが必要であると考えておりま

４７．２％から３０．２％と設置の前後です。そのため、坪井味舌線などの地域の骨

１７ポイント減少しており、一定の効果が格をなす道路整備や、周辺の民間開発を促あらわれております。

進させる狭隘道路整備事業、ＪＲ千里丘駅

今後は、同計画に基づき、安全な自転車

西地区の再開発事業のインパクトと相まっ通行空間のネットワーク化を図るため、整て、周辺地域へ大きな開発事業を呼び込

備路線を短期、中期、長期に分けて実施予

み、良好な住環境を創出してまいりたいと定で、まずは、令和２年度から、モノレー

考えております。

ル南摂津駅を起点とする鳥飼地域の路線を続きまして、矢羽根型路面表示の事故減

大阪府とともに重点的に実施してまいりま

少等の整備効果についてのご質問にお答えす。加えまして、自転車利用者への交通安いたします。

全教育、人生１００年ドライブなど、ソフ

令和元年度に作成いたしました摂津市自ト・ハードの取り組みを総合的・重点的に転車活用推進計画におきまして、矢羽根型実施し、自転車を利用しやすいまち、自転

路面表示による自転車通行空間の整備を重車事故のないまちを目指し、取り組んでま点的に実施していくことといたしておりまいります。

す。この路面表示は、自転車の走行レーン○村上英明議長としての整備、拡幅ができない場合に、歩○小林次世代育成部長

次世代育成部長。
子育て支援の具体的な課題認識と今後の取り組みについてのご

行者、自転車、自動車が混在する幅員の限

3 － 62

を移動支援の利用対象者へと拡充するもの

質問にお答えいたします。

でございます。

子育て支援として、現状の一番の課題
は、やはり保育所の待機児童解消であるとまた、拡充に至った背景といたしまして考えております。施設整備を計画的に進めは、従来、施設入所者の外出支援は施設側るとともに、保育士の確保支援に積極的にが行うことを基本としておりましたが、時取り組んでまいります。

代の流れとともに余暇活動に対する価値観

学童保育事業につきましても、保育所のも変化しており、入所者により充実した余需要が伸びているということは、それは学

暇活動の機会を提供するよう改正したもの

童保育の需要の増加にもつながります。令でございます。

和２年度からサービスの拡充として延長保

加えて、現状では、同一施設に入所して育を実施してまいりますが、学年延長と土いる利用者同士であっても、サービスを提曜日の毎週実施という課題もございます。

供する自治体によって移動支援が受けられ人材確保に努めるとともに、学校とも連携

る、受けられないといった差が生じておりしながら場所の確保を図ってまいります。

ますことから、不公平感の解消を図るべ

また、核家族化が進行する中で、妊娠、く、このたび見直しを行ったものでございます。

出産、育児に不安を抱えている方がふえております。そのような不安を抱える方に寄○村上英明議長

教育次長。

り添い、出産や子育てに関する相談に対応○北野教育次長

これまで進めてきたＩＣＴするため、令和２年度に子育て世代包括支

機器の整備とＧＩＧＡスクール構想の実現

援センターを教育委員会に設置し、妊娠期による整備との違い、ＩＣＴ機器を活用す

から子育て期まで切れ目のない支援を行っる教員のスキルや指導力向上のための方策てまいります。その中の一つの事業としについてのご質問にお答えいたします。

て、令和２年度から、産後鬱の早期発見、

これまでのＩＣＴ機器整備との違いでご支援などを目的とし、産後２週間及び１かざいますが、考え方や方向性は基本的に同月の全ての産婦を対象に健診を実施してまじものであります。しかし、これまでとのいります。

大きな違いとしては、国からの補助金があ

今後も、子どもの健やかな育ちと保護者

り、学校の通信ネットワークシステム全体の子育てを社会全体で支援できるよう、環が大幅な強靱化に向けてさらに後押しされ境づくりに取り組んでまいります。

ていることであると捉えております。今回○村上英明議長の整備では、この補助金を活用し、まず、保健福祉部長。
障害福祉サービスにお

令和２年度に高速大容量ネットワークの構

ける移動支援事業の拡充内容及び拡充に至築、令和５年度までに段階的に一人１台のった背景についてでございますが、まず、端末配置を進め、本市の子どもたちが授業

今回の拡充内容といたしましては、これまの中で日常的に活用できるよう整備していで、障害者支援施設入所者においては、将きたいと考えております。

○野村保健福祉部長

来的に施設を退所して地域での生活を行う

教員のＩＣＴスキルや指導力の向上につ予定である地域移行対象者のみに移動支援

きましては、これまで、各学校のＩＣＴ担を認めておりましたが、今回は入所者全員

当教員を対象に、プログラミング教育やタ

3 － 63

ブレットの効果的な活用などについて実践

担行為を含めて、２年で１７億８，９１９

的な研修を実施しておりました。とりわ

万２，０００円の予算計上をいたしており

け、ＧＩＧＡスクール構想を受け、教員のますが、令和２年度における建設工事及びＩＣＴ機器活用能力や指導力の向上は急務

建設工事監理委託料の合計３億２，３５１であると捉えております。そこで、令和２

万７，０００円は、全額地方債及び公共施

年度には、教育センターに高速大容量ネッ

設整備基金繰入金を財源としており、令和

トワークの構築、タブレット端末の配置な

２年度の一般財源はない状況となっており

ど、教員が教室と同じ環境でタブレットをます。また、ランニングコストにつきまし活用した授業づくりができるよう、研修室ては、同規模である味生体育館をもとに試の整備を進めていきたいと考えておりま

算しますと、年間約２，５００万円と試算す。

しております。

今後は、研修室を利用しまして、授業でまた、市民の理解につきましては、令和効果的だった活用方法や事例の共有、互い

元年１月及び１０月に近隣住民の方に対しの授業を発表し合うなど、実践的な研修をまして説明会を実施いたしましたが、住民実施し、まずは各校のリーダーとなる教員の皆様からは、体育館建設については好意を育成し、教員全体のＩＣＴ機器活用能力的な反応であったと認識しております。まや指導力の向上に努めてまいります。

た、大阪府が１１月に実施されました公聴会におきましても、賛成意見のみであり、続きまして、中学校給食の今後の方向転

反対意見はございませんでした。

換についてのご質問にお答えいたします。
現在のデリバリー方式選択制中学校給食

住民からのご意見、ご要望の主なものとの委託契約期間は、平成３０年度から令和いたしましては、夏場の暑い時期でも快適

２年度までとなっております。また、令和に利用できるような空調設備の整備であり３年度から令和５年度までの３年間につきますとか、個人でも利用しやすい施設運営

ましては、現行のデリバリー方式選択制でなどのご意見をいただきました。市民から実施してまいりたいと考えております。

の期待度の高い施設であると認識いたしております。

一方、現在実施しております調査につきましては、中学校給食を研究する上での基

次に、産業のまち摂津を新たな視点でＰ

礎資料作成のための調査であるとともに、Ｒしていくことについてのご質問にお答え

小学校給食も含めた調査となっておりまいたします。
東大阪市にあります大阪府のものづくりす。
今後、学校給食全体としての構想を検討

総合支援拠点であります、ものづくりビジ

することから、まずは中長期的なあり方をネスセンター大阪、ＭＯＢＩＯには、商品研究してまいりたいと考えております。

展示のスペースが約２００ブースございま○村上英明議長

す。今回、その展示スペースを、本年１０

市民生活部長。
味舌地域の新体育館建

月ごろに約１か月間、１０ブースを市が借設の費用及び市民の理解についてのご質問

り上げ、市内の製造商品を展示し、摂津のにお答えいたします。

ものづくり企業展といたしまして開催し、○松方市民生活部長

販路開拓や企業間の連携、取り引きのきっ

新体育館の費用につきましては、債務負3 － 64

かけとしてまいります。市が一括で展示ブ

また、他市では、備蓄マスクを市民に配ースを借り上げることで、今まで展示会にったり、もしくは医療機関、学童保育、保出展するための費用負担や出展方法に不安育所に配ったりしているところも多々出てを感じられておりました中小企業の方々

きております。後発でも全然問題ないと思も、気軽に参加しやすくなるものと考えていますので、市民のためになる、不安を少おります。

しでも解消できる対応を早急にとってもら○村上英明議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

それでは、３回目。

うよう、こちらも要望しておきます。
そして、今回、新型コロナウイルス感染

シティプロモーションについては理解で症なんですが、今つくっていらっしゃいま

きました。今後、ＳＮＳ、ホームページのす摂津市地域防災計画は、新型インフルエ

充実をし、確実に摂津市の魅力をアピール

ンザ等の計画もこちらの中には載っておりできるよう要望しておきます。

ません。今、パブリックコメントをとられている最中で、こちらは作成中だと思いま続きまして、市役所西別館跡地についすけども、こういう事態も今後考えられるて。
コンビニの誘致は難しいということでしと思いますので、そういった事態もこうい

たが、そもそも定期借家１５年で建物を全う計画に載せるべきじゃないでしょうか。

て建てろというのも難しいんじゃないでし

こちらも要望しておきます。

ょうか。しかも、更新ありきの定期借家であと、もう一個要望ですけども、子育てはなく、解体、撤退ありきの定期借家でについてですけども、例えば、新型コロナ

す。市民の方から市役所西別館に何ができ

ウイルス感染症の件ですけど、今、４月かるのか聞かれた際、コンビニを募集していら保育所入所が決まっていると。ただ、ると答えると、喜びの声が多く上がりまし今、休職中の方は、３か月で仕事を見つけた。コンビニの誘致を諦めるのではなくないと強制的に退所になるわけです。こうて、継続して探してもらうよう、条件緩和

いう状況のときに、今、就職期間中で、普等をしていって、そちらも要望しておきま通で考えたら今が書き入れどきというか、す。

一生懸命頑張るときですけど、なかなかできない状況に陥っている家庭がいっぱいあ続きまして、新型コロナウイルス感染症

ると思います。そういったところの延長とについてです。
今回、摂津市で感染者が出た際もそうでかも、いろんな多岐にわたって考えられるした。ホームページには感染者の情報はなことがあると思いますので、ケアのほう、く、市長の言葉だけが掲載されておりましこちらも要望しておきます。

た。はっきり言って言葉足らずだと思いま続きまして、水害対策についてです。

す。府のほうではある程度の情報が載って持続可能な事業運営に努めていくのではおりましたが、市では、トップページのほなく、こちらも必ず遂行してもらうよう強う見ても、どんな状況とかも一切載っていく要望しておきます。

ない状況ですね。こういうところはもう少続きまして、避難所の備蓄品についてでし細やかな情報を提供してもらうよう要望

すけども、基本的には２倍以上の量を確保しておきます。

されているというお話をされましたけど

3 － 65

も、例えば、水を確保することが難しい状対象とすることは有意義であると思いま況、また、お湯を沸かすことが不可能な状す。しかし、それだけでは障害のある人が況があるかもしれません。液体ミルクの備

安心して暮らせるまちづくりにはなりませ

蓄も視野に入れる必要もあるんじゃないでん。移動支援は、基本、移動することを支しょうか。保存期間が短いというデメリッ

援するサービスでしかないですから、障害トもありますけども、子育てするなら摂津のある方が行きたいと思う場所で十分な行というのを目指していくという観点から動ができるのか、その場の雰囲気や環境をも、一度検討いただくよう要望しておきま楽しむことができるのか、移動支援サービす。

スというハード面を整えた上で、障害のあ続きまして、阪急京都線連続立体交差事

る人、ない人、全ての個人の人が一人の人業ですけども、令和１５年の完成に向けて間として尊ばれ、分け隔てなく、ともに生進められているわけですが、今後、用地交

きていける社会を実現できるよう、ソフト

渉を進めていく上でさまざまな問題が生じ面の充実も視野に入れた今後の展開を要望てくると思います。市民の皆様にご理解い

しておきます。

ただけるよう、丁寧な対応に努めていただ

次に、ＩＣＴ教育についてです。

くよう要望しましてこの質問も終わりまついこの間、市でもＩＣＴの無線ＬＡＮを入れたところで、今回、こういう話になす。
続きまして、自転車活用の推進についてっているところです。かなりの費用負担がですが、矢羽根型路面表示を設置することかかる事業です。形だけの実行ということ

によって一定の効果があるということ、まではなくて、実りのある施策となるよう、

た、茨木市の整備効果によって、摂津市がまた、今後は、摂津市独自の教育カリキュ

北摂で一番自転車事故が多い市になってしラムができるぐらいの規模の誇れるようなまったということがわかりました。事故減ものにしてもらうよう要望しておきます。

少を目指して整備をしっかりと進めていた

続きまして、中学校給食です。

だくことを要望してこの質問を終わりま

中長期的に考えていかれるということですけども、何でもかんでも中長期、中長期

す。

と言えば片づくと思わないでいただきたい

続きまして、もう一度、「子育てするなです。令和２年度までの今回の契約の際、ら摂津市」についてです。
他市との競争は始まってしまっておりま

１０％の目標が達成しなければ考え直さなす。摂津市がこれ以上、市民の方からあきければいけないと、私は、委員会のほうでれられたりすることのないよう、一刻も早答弁を確認しております。問題を先送りす

い抜本的なてこ入れ、できることからでいるのはやめていただいて、しっかり実務がいと思います。ちょっとしたことでもいい伴うようにしていただくよう要望しておきと思います。いろんな先進事例を取り入れます。
次に、新体育館についてです。

てもらうよう要望しておきます。
続きまして、障害福祉施策ですけども、反対意見はなかったということですけど

地域移行対象者のみならず、障害者施設にも、それは市がお金をかけて体育館を建て入所されている方全員を移動支援サービスてくれるんですから、反対の意見はほとん

3 － 66

どないと思います。ただ、これは１８億円す。ただ、先ほどの質問の中では、摂津市も市税を投入するということですけども、がいろんな情報を持ちながら出していない

一方で財政状況が将来的に厳しい、お金がようなイメージを市民の方に与えかねない

ないと言っている状況で、一方では利益をような発言があったと思います。もしその生み出さない箱物建設と、言っていること

まま質問が終わるとしますと、そのことをがおかしくないでしょうか。市役所西別館

議会としても容認したことになってしまい跡地では、例えば大阪府でもやっています

ますので、そうではなくて、大阪府からのが、ＰＦＩ、民間活用を利用した市税を投情報については摂津市として発信をしてい入しない先進事例等もあります。そういっるんだということについてはしっかりと確たことも検討しなかったんでしょうか。一認しておきたいと思いますので、一度議長

度これは再考もしてもらうよう要望しておのほうで整理をお願いいたします。
○村上英明議長

きます。

保健福祉部理事、今の発言

中小企業支援につきましてですが、ぜひについて、大阪府からの情報発信等々も含

ＭＯＢＩＯの展示会を通じて、大阪府と連めて、摂津市としての発信のあり方につい携して、産業のまち摂津を全国に発信し、て答弁できますか。保健福祉部理事。

この事業をきっかけに展示会の方法もより○平井保健福祉部理事

本市のホームページ

工夫していただくことを要望しておきま

でございますが、大阪府が報道提供されてす。

いる情報につきましては、本市のホームペ続きまして、ＲＰＡです。

ージでも情報発信しております。ただ、ち導入効果については理解いたしました。

ょっと見にくい部分がひょっとしてあるか

今後もどんどん活用してＲＰＡを広げてももしれませんので、その辺につきましては

らうよう要望しておきます。

鋭意工夫のほうはさせていただきます。今
後とも、国あるいは大阪府からの新型コロ最後に、ファシリティマネジメントにつ

ナウイルス感染症に関する情報につきましいてです。
内容については理解いたしました。必ずては、本市のホームページでも逐次迅速に実現可能な破綻することのない計画作成を発信してまいりたいと考えております。

してもらうよう要望しておきます。

○村上英明議長

進行」と三好俊範議員呼ぶ）三好俊範議

以上で大阪維新の会を代表しての代表質員。

問を終わりたいと思います。ありがとうご
ざいました。（「議事進行」と嶋野浩一朗

よろしいですか。（「議事○三好俊範議員

私が言っていましたのは、大阪府が載せている具体的な話は、ホーム

議員呼ぶ）○村上英明議長

ページに載っている話ですからいいでしょ

嶋野議員。
今の新型コロナウイルス

うけど、どういった方、幾つの方が、どう

感染症のことについて、摂津市が情報発信いう機会で、どういう経緯で発症されたとが不十分であるというお話があったと思いいう情報が大阪府のほうではすぐわかるよますけれども、これにつきましては、基本

うに載っております。他市の茨木市、吹田

的に大阪府がつかんでおられて、それで摂市でそういった事例が起きた際に、すぐわ津市に来た情報は全て出していると思いま

かりやすいところに、そういうのが同じよ○嶋野浩一朗議員

3 － 67

うに見れる形で載っておりました。ただ、うちの市では、先ほどトップページと僕は申し上げましたが、そういったところでぱ

地方自治法第１２３条第２項の規定により署っと見れるのが、市長の挨拶というか、お名する。

話でした。そういったところをもっとわか
りやすく発信してもらうよう要望したわけであって、嶋野議員がおっしゃるのも理解

摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

松

本

暁

彦

摂津市議会議員

光

好

博

幸

はいたしますけども、そういったところを
わかりやすくしていただきたい、細かに発信していただきたいということを申し上げただけですので、伝えさせていただきます。
○村上英明議長

先ほど三好俊範議員のほうからもご意見あったように、大阪府の情報等々もありますし、また、個人情報という観点もありますけども、なるだけわかりやすく正確な情報発信をしていただくということで、これからのホームページの表現の仕方等々も含めてお願いをしたいと思いま
すので、よろしくお願いいたします。
三好俊範議員の質問が終わりました。
以上で代表質問が終わり、本日の日程は終了しました。
お諮りします。
３月１０日から３月２６日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後４時１８分

散会）

3 － 68

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和２年３月２７日（第４日）

令和２年第１回摂津市議会定例会継続会会議録

摂

令和２年３月２７日（金曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１８名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

渡

辺

慎

吾

１１ 番

森

西

正

１２ 番

三

好

義

治

１３ 番

楢

村

一

臣

１４ 番

三

好

俊

範

１５ 番

香

川

良

平

１６ 番

松

本

暁

彦

１７ 番

光

好

博

幸

１８ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

4-1

１ 議 事
1， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
４号
７号
８号
１９号
３２号
３３号
５号
６号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
２０号
２１号
２２号
２３号

議

案第

２４号

議

案第

２５号

議

案第

２６号

議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
2， 議会議案 第3， 議会議案 第

２７号
２８号
２９号
３０号
３１号
１号
２号

議会議案 第３号

議会議案 第４号

議会議案 第議会議案 第５号
６号

4，

令和２年度摂津市一般会計予算
令和２年度摂津市水道事業会計予算
令和２年度摂津市下水道事業会計予算
令和２年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和２年度摂津市介護保険特別会計予算
令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
摂津市立認定こども園条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立幼稚園条例を廃止する条例制定の件
令和２年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和２年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
令和元年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
令和元年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和元年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和元年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市災害対策本部条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定の件
職員等の服務の宣誓に関する条例及び議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市健康づくり推進条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立葬儀会館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件
都道府県ごとに毎年各地で開催されている「全国豊かな海づくり大会」の大阪開催を求める意見書の件
大規模災害時の防災・減災・縮災対策のために必要な施設整備等に活用できる「緊急防災・減災事業債」の期間延長を求める意見書の件
気候危機・気候非常事態を前提とした地球温暖化対策のさらなる強化を求める意見書の件
国立感染症研究所の機能強化を求める意見書の件
中高年のひきこもりに対する実効性ある支援と対策を求める意見
書の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで
4−2

開議）

３日間にわたり、委員全員出席のもとに委

ただいまから本日の会議を員会を開催し、審査しました結果、議案第（午前１０時○村上英明議長

１号所管分については賛成多数、その他の開きます。

案件については全員賛成をもって可決すべ

本日の会議録署名議員は、嶋野議員及びきものと決定いたしましたので、報告いた

福住議員を指名します。

します。

日程１、議案第１号など２８件を議題と○村上英明議長

します。
委員長の報告を求めます。総務建設常任（嶋野浩一朗文教上下水道常任委員長 登壇）委員長。

○嶋野浩一朗文教上下水道常任委員長（野口博総務建設常任委員長○野口博総務建設常任委員長

文教上下水道常任委員長。

登壇）

ただ

いまから、文教上下水道常任委員会の審査

ただいまか

報告を行います。

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い３月６日の本会議において、本委員会にます。

付託されました議案第１号、令和２年度摂

３月６日の本会議において、本委員会に津市一般会計予算所管分、議案第２号、令付託されました議案第１号、令和２年度摂

和２年度摂津市水道事業会計予算、議案第津市一般会計予算所管分、議案第５号、令３号、令和２年度摂津市下水道事業会計予

和２年度摂津市財産区財産特別会計予算、算、議案第９号、令和元年度摂津市一般会

議案第９号、令和元年度摂津市一般会計補

計補正予算(第４号)所管分、議案第１０

正予算第４号所管分、議案第２１号、摂津号、令和元年度摂津市水道事業会計補正予

市災害対策本部条例の一部を改正する条例

算(第３号)、議案第１１号、令和元年度摂

制定の件、議案第２３号、摂津市監査委員

津市下水道事業会計補正予算(第２号)、議に関する条例及び摂津市水道事業及び下水案第１９号、摂津市立認定こども園条例制

道事業の設置等に関する条例の一部を改正定の件、議案第２３号、摂津市監査委員にする条例制定の件所管分、議案第２４号、

関する条例及び摂津市水道事業及び下水道

摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部

事業の設置等に関する条例の一部を改正すを改正する条例制定の件、議案第２５号、る条例制定の件所管分及び議案第３３号、

職員等の服務の宣誓に関する条例及び議会

摂津市立幼稚園条例を廃止する条例制定のの議員その他非常勤の職員の公務災害補償件、以上９件につきまして、３月１１日、等に関する条例の一部を改正する条例制定

１２日及び１３日の３日間にわたり、委員の件、議案第２６号、摂津市会計年度任用全員出席のもとに委員会を開催し、審査し職員の勤務条件等に関する条例の一部を改ました結果、議案第１号所管分、議案第２正する条例制定の件、議案第２７号、一般号、議案第３号、議案第１９号及び議案第職の職員の給与に関する条例の一部を改正

３３号については賛成多数、その他の案件する条例制定の件、議案第２８号、摂津市につきましては全員賛成をもって可決すべ

手数料条例の一部を改正する条例制定の件

きものと決定いたしましたので、報告いた及び議案第２９号、摂津市営住宅条例の一します。

部を改正する条例制定の件、以上１１件に○村上英明議長

ついて、３月１２日、１３日及び１６日の民生常任委員長。

（森西正民生常任委員長

4 － 3

登壇）

○森西正民生常任委員長

付託されました議案第１号、令和２年度摂

ただいまから、民

津市一般会計予算所管分及び議案第９号、

生常任委員会の審査報告を行います。
３月６日の本会議において、本委員会に

令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４付託されました議案第１号、令和２年度摂号）所管分、以上２件について、３月２５

津市一般会計予算所管分、議案第４号、令日、委員全員出席のもとに委員会を開催

和２年度摂津市国民健康保険特別会計予し、審査しました結果、いずれも全員賛成

算、議案第６号、令和２年度摂津市パート

をもって可決すべきものと決定しましたの

タイマー等退職金共済特別会計予算、議案

で、報告いたします。

第７号、令和２年度摂津市介護保険特別会○村上英明議長

駅前等再開発特別委員長。

計予算、議案第８号、令和２年度摂津市後（藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

登壇）

期高齢者医療特別会計予算、議案第９号、○藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

ただい

令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４

まから、駅前等再開発特別委員会の審査報号）所管分、議案第１２号、令和元年度摂告を行います。

津市国民健康保険特別会計補正予算（第２３月６日の本会議において、本委員会に号）、議案第１３号、令和元年度摂津市介

付託されました議案第１号、令和２年度摂護保険特別会計補正予算（第４号）、議案

津市一般会計予算所管分及び議案第９号、第２０号、摂津市印鑑条例の一部を改正す

令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４る条例制定の件、議案第２２号、摂津市附号）所管分、以上２件について、３月１９

属機関に関する条例の一部を改正する条例

日、委員全員出席のもとに委員会を開催

制定の件、議案第３０号、摂津市健康づく

し、審査しました結果、議案第１号所管分

り推進条例の一部を改正する条例制定のについては賛成多数、議案第９号所管分に件、議案第３１号、摂津市立葬儀会館条例

ついては全員賛成をもって可決すべきものの一部を改正する条例制定の件及び議案第と決定しましたので、報告します。
○村上英明議長

３２号、摂津市国民健康保険条例の一部を委員長の報告が終わり、質疑に入ります。

改正する条例制定の件、以上１３件につい（「なし」と呼ぶ者あり）て、３月１１日、１６日及び１７日の３日間にわたり、委員全員出席のもとに委員会○村上英明議長を開催し、審査しました結果、議案第１号

わります。

質疑なしと認め、質疑を終所管分、議案第４号、議案第７号、議案第討論に入ります。

８号及び議案第３２号については賛成多通告がありますので、許可します。安藤議員。

数、その他の案件については全員賛成をも（安藤薫議員って可決すべきものと決定しましたので、○安藤薫議員

報告します。
○村上英明議長○福住礼子議会運営委員長

日本共産党議員団を代表して、議案第１号、議案第２号、議案第３

議会運営委員長。

（福住礼子議会運営委員長

登壇）

号、議案第４号、議案第７号、議案第８登壇）

号、議案第１９号、議案第３２号及び議案

ただいまから、第３３号に対する反対討論を一括して行い

議会運営委員会の審査報告を行います。

ます。

３月６日の本会議において、本委員会に4 － 4

最大限やるべきだと申し上げます。

初めに、２０２０年度政府予算案につい

次に、総合計画と行政経営戦略について

て。

述べます。

日本共産党は、消費税増税で国民に大きな負担を押しつけながら、一方で軍備拡大

第４次総合計画の目標の最終年度を迎えや大企業向け予算を優先し、国民向けの社るに当たり、これまでのまち・ひと・しご会保障の予算は圧縮するゆがんだ財政だとと創生総合戦略や行政改革はじめ、全ての強く批判しています。経済的効果が不透明

分野別計画を一体化したものに集約化してなマイナンバーポイント還元事業や、疑惑いくことに関しては、ある意味、合理的だまみれのカジノを中核とするＩＲ事業に予と言えますが、つくり上げていく作業に市算をつぎ込む一方で、喫緊の課題である新民がどのようにかかわっていくのかが見え型コロナウイルス感染症対策費は１円も組てきません。計画を策定する段階からの市み込まれていないことも重大な問題です。

民参画のあり方については、市民意見の公新型コロナウイルス感染症関連での政府の募、パブリックコメントの取り組みだけで動きは、独断専行の全国一斉休校の要請は不十分だとこれまでも申し上げてきましや、憲法をないがしろにする緊急事態条項

た。現総合計画の策定では、公募市民によを盛り込む特措法の改定など、国民生活置

るまちづくり市民会議を設置し、提言を得

き去りの姿勢が露骨にあらわれていると言たほか、各種意識調査、意見募集、インタ

います。そのような中で、政府の言うことビューなども行って、「みんなが育むに右へ倣えではなく、摂津市が市民の暮ら

ながりのまちしを守る立場に立って役割を果たすことをとなっています。行政運営の基本となる計強く求めるものです。

画ですから、市民と一緒につくり上げるとつ摂津」がメーンスローガン

いう視点を持って取り組まれるよう求めてさて、経済の状況は、消費税１０％へのおきます。

増税実施から約半年を迎え、新型コロナウ

次に、職員体制と民間委託、ＲＰＡの導イルス感染症が追い打ちをかけ、深刻な事入について述べます。

態を呈しています。代表質問の際に、市長は「景気は緩やかな回復傾向」と政府の判

会計年度任用職員制度の導入によって、断を用いておっしゃいましたが、もはやそ

非正規で働く職員の処遇改善が図られるこのような認識は通用しなくなっていると言とに反対するものではありませんが、近年わなければなりません。また、昨年１０月

問題になっている官製ワーキングプアといから１２月期のＧＤＰが下落していること

う課題の抜本的な解決にはなり得ないといも述べてきましたが、これは新型コロナウ

うことは見ておく必要があります。

イルス感染症の影響が出る前の時点ですか

また、４月から始まる学童保育事業の民ら、やはりたび重なる消費税増税が経済に間委託において、指導員確保をその理由に悪影響を及ぼしているということは明らか挙げてきたことについても、職員募集のあです。国に対して消費税５％への減税を直り方として再検討するべきです。

ちに求めていくことと併せ、家計と内需をＲＰＡの導入については、業務の効率応援する施策、地域経済を支える中小企業

化、残業時間の削減に一定効果があるものへの支援策など、市としてもやれることはと認識していますが、業務のシナリオ作成

4 － 5

や、その入力に精通した職員あってこそのこちらも、金銭買収方式だけでなく、柔軟ものです。職員自身の業務内容を理解するに対応し、地権者の今後に寄り添った対応

力、ノウハウの継承の課題といった点が損を求めます。
次に、暮らしを守る社会保障の充実につなわれることのないように、職員削減の道

いて、２点述べておきます。

具とならないように注意を求めます。

一つは、国保料のさらなる値上げについ

次に、ＪＲ千里丘駅西地区まちづくりとてです。

阪急京都線連続立体交差事業についてで２０２０年度の平均国保料は、一人当たす。
ＪＲ千里丘駅西地区まちづくりについて

り年間１１万２０７円、今年度より５，２

は、昨年１０月の都市計画案に対する意見

６０円の引き上げとなります。年間所得２

書募集、１月末の都市計画審議会、そして００万円の４０代夫婦と子ども二人の４人

２月の都市計画決定を経て、いよいよ新年

世帯の国保料は、ついに４０万円を超え、度から事業計画認可、権利変換計画決定に

所得の５分の１以上の負担となります。昨向けて動き出します。そして、地元権利者

年に続くこの連続値上げは、大阪府が市町にとっては、従前評価額の仮算定作業が行村に押しつける国保統一化に合わせるもの

われ、地区外へ転出するか、再開発ビルへ

ですが、このほど大阪府が発表した推計に権利変換をするかの選択が迫られます。

よると、統一完了予定の２０２４年度にそこで、３点申し上げておきます。

は、今年度と比較し、最大４９．６％もの

一つは、昨年１０月に寄せられた都市計

値上げになるとのことです。これではとて画案に対する１０５件もの意見書に込めらも払えません。大阪府の統一化は、保険料れた内容を計画に反映すること、特に、３にとどまらず、減免制度など国保制度全体

２階建て高層マンションへの疑問や地元権に及ぶものです。これは全国的にも類を見

利者の将来不安へ対策を講ずること。

ないひどさであり、市町村の自治権を侵害するものと言わなければなりません。

二つは、都市計画法第７４条、生活再建の措置規定や、借家人の対策を求めている

大阪府国保運営方針は、２０２０年度が国会での附帯決議の立場で、地元権利者、見直しの年であり、市町村の意見も聞かな

土地所有者、借地権者、そして、約６割をければなりません。摂津市は、見直しに当占める借家人が今後の生活と営業が成り立たって、国保は低所得者、高齢者の多い構

つような対策を行うこと。例えば、従前の造的問題があり、さらなる公費の拡充が必評価を実際の取引価格で行うことや、代替要、低所得者に対する配慮、多子世帯減免

地のあっせん、融資制度など、市独自の対などを要望するとのことです。言うべきこ策を検討すべきです。

とは言うとの姿勢だと答弁されました。他

三つ目に、事業計画に対する意見書を提の市町村とも連携をし、大阪府に運営方針出できる対象者については、都市開発法第の見直しをしっかり行わせることをまずは

１６条の逐条解説に基づき、明確にすべき要望します。そして、摂津市自身も、問題です。阪急京都線連続立体交差事業についがあると思っている保険料の引き上げや減ては、これから具体的に約２００名の関係

免制度の廃止をやめ、大阪府の統一化に従

地権者に対する補償交渉等も行われます。

わず、市民を守る本来の国保運営を行うべ

4 － 6

援の相談員の増員も求めます。

きだと指摘しておきます。

次に、地元商工業、地域経済の発展と、二つ目に、高齢者・障害者・生活困窮者

中小企業・小規模事業者の営業を守る取り支援についてです。

組みについて述べます。

消費税増税で低所得者ほど負担がふえています。消費税の低所得者対策として打ち

消費税増税に加え、新型コロナウイルス

出されたプレミアム付商品券は、３９．

感染症の影響で中小業者は苦境に立たされ６％しか申請がなかったとのことで、対策ています。新型コロナウイルス感染症対策になっていないことがはっきりしました。

としてのセーフティネット融資の摂津市へ

国は、さらに全世代型社会保障という名での申請件数は、３月２日から２３日までで全世代の社会保障削減を行う計画ですが、９８件あり、２０１８年度の大阪北部地震

特に高齢者の負担増を狙っています。摂津

融資１４件、台風被害の融資２１件を既に市には家賃助成制度の拡充などで高齢者の大きく上回っています。産業のまち・中小生活を守るよう求めます。

企業のまち摂津市として、中小業者への抜これから策定する第８期介護保険計画に本的な対策は待ったなしの状況です。融資

おいて、第７期にできなかった施設建設にだけでは追いつきません。今回、創業支援伴うサービス見込み額を宙に浮かせず、介の家賃補助制度を創設されたことは評価い

護保険料引き下げに回すなど、保険料が値たしますが、消費税、新型コロナウイルス

上げにならないようにすべきです。保険

感染症の影響による倒産や廃業を防ぐため

料、利用料の減免制度の拡充・創設も必要にも、現在事業を行っている中小業者へのです。希望する全ての高齢者に要介護認定

家賃補助を大胆に行うことを求めます。

審査を行い、必要な人全てに専門的な現行

新産業振興アクションプランには、２０相当のサービスを行うことも要望しておき１６年の調査で、摂津市には４，０８２のます。

事業所があり、２０１４年と比較し１６７か所が減少したと書かれています。さらな

大阪府の福祉医療費助成制度の改悪で、る減少を防ぐ本気の対策が必要です。

老人医療費助成制度がなくなり、重度障害者医療費助成制度に統合されました。そのまた、事業所４，０８２のうち、１，９上、摂津市の入院時食事療養費助成の配置

７１件、４８．３％は鳥飼地域にありまは、障害者にさらなる負担を強いています。市長は、市政運営の基本方針で、鳥飼す。入院時食事療養費の復活を求めます。

地域のまちづくりグランドデザインをプロ

２０１８年１０月から３年間、最大５％ジェクトチームを立ち上げて描いていくとの生活扶助基準引き下げは、保護利用世帯のことですが、鳥飼地域の活性化は中小業の生活に大きな影響を及ぼしています。国者の活性化なしにはあり得ないということに引き下げをやめ、もとの基準に戻すようも指摘しておきます。
次に、子育て・教育分野について、４点求めることを要望します。一人一人に寄り述べます。

添った対応をするためにも、ケースワーカ
ーを増員し、少なくとも国基準の体制とす

１点目は、子どもの貧困対策です。

ることを引き続き求めておきます。ひきこ

日本の子どもの貧困率は１３．９％、摂もりの相談などがふえる生活困窮者自立支

津市のゼロ歳から１８歳の人口に照らせば

4 － 7

約２，０００人に相当します。とりわけひ利目的の株式会社は排除し、社会福祉法人

とり親世帯は二人に一人が相対的貧困状態

等による認可保育所の整備を行うべきでにあると言われています。複雑な家庭環境

す。

のもと、貧困が表面にあらわれにくく、弁この間、幼保無償化による保育需要の増当を持ってこられない、クラブ活動ができ

大、保育士不足などにより、予定していたない、学習や経験が不足する、そんな子ど定員を募集できなかったり、保育の質の低もが存在しています。

下により子どもを傷つけかねない事態が起

生活保護、児童扶養手当、就学援助なきたりするなど、保育の量と質の確保に大ど、制度利用の捕捉率の検証も重要です。

きな課題が生じており、公的責任のあり方

例えば、児童扶養手当の全部支給世帯の所が改めて問われています。ところが、議案得基準は生活保護基準とあまり変わりませ第１９号、議案第３３号の条例改正で、２

んが、現状では、児童扶養手当の全部支給

０２１年度に公立の就学前施設の認定こどを受ける世帯数と比べ、生活保護を利用す

も園化、２０２２年度にせっつ幼稚園の民る母子世帯数は圧倒的に少なくなっていま営化を行っていくとしています。これが進す。もちろん制度の違いにより単純に比較

められれば、地域の子育て支援の拠点であすることはできませんが、児童扶養手当のる公立の就学前施設は、現行６園から３園受給者に対する親身な相談、適切な情報提に半減してしまいます。子育て支援センタ

供を行うことで必要な制度利用につなげるーなど公立園でも、施設の拡充・新設で待ことができるはずです。

機児童解消と保育の質の確保に責任を果たすべきです。

また、昨年１０月から始まった幼保無償化に伴い、３歳から５歳児の給食のおかず

３点目は、学校給食についてです。

代、副食費が、年収３６０万円相当額以下

デリバリー方式選択制の中学校給食は、の世帯など一部を除き保護者負担となりま

現行契約最終年となります。喫食率わずかした。幼保無償化により市町村負担は全体４％から５％と、学校給食の低迷をこのま的にふえているとのことですが、従来、市

ま続けることは、教育行政の責任が問われ独自で実施してきた保育料減免分約９，０る問題です。食育推進の重要な教材とし００万円を活用して副食費の無償化を求めて、また、貧困対策として、大阪府内でもておきます。

今や全員喫食への見直しが大きな流れにな

２点目は、就学前施設についてです。

っています。新年度予算は、こうした課題

この４月入園希望のうち、２月末時点でに対して具体的な解決策を示すどころか、２３８名もの児童の入園が決まっていませさらに２０２１年度から３年間、デリバリん。入園調整が行われているものの、４月

ー方式選択制の給食を継続する債務負担行

当初から待機児童が出ることは必至で、例

為が計上されました。今年度、全員喫食の年同様、年度途中にはさらに待機児童がふ方策を検討する調査が行われ、間もなく結えることは明らかです。安威川以北の深刻果が示されます。自校調理など、安全・安な待機児童対策として、新年度、新たに定心の全員喫食への大きな転換を図る検討を

員５０名から６０名増を目指し、民間保育

強く求めます。
また、発がん性の高いグリホサート等、施設の整備を進めようとされています。営4 － 8

食材検査に加え、安全な国産小麦のパンをどに対応されてこられた市長はじめ各課、給食に採用することも求めておきます。

関係機関の皆さんのご尽力に敬意を表した
いと思います。しかし、同時に、感染拡大

４点目は、児童・生徒の教育環境の充実の深刻化、重大化は、終息どころか広がりについてです。
学習面でも生活面でもメリットの大きいを見せています。保育所など子育て施設や小人数学級を教職員の増員によって拡大す

介護・医療施設のマスク、消毒液の不足はることを、国・府に引き続き求めていただ

深刻です。公立、民間問わず、市として実きたい。新年度、加配教員の運用により、情を把握し、対策を打つべきです。

３５人以下の学級編制が可能になるとのこ

我が党は、政府に対して、感染拡大からとです。必要に応じて、市独自でも教職員

国民の命、健康を守ることに最大の力を注を採用し、ダブルカウントによる学級編制

ぎながら、未曽有の経済危機から国民生活など、少人数学級を広げるよう求めます。

を防衛するために、家計、中小企業への強４０人単位、高学年受け入れなどに対応で力な支援を求める緊急経済提言を、また、きる学童保育室の整備、災害時の避難所と政府や自治体のさまざまな自粛要請を実効もなる体育館のエアコン設置など、具体的あるものとし、感染拡大を防止するというな計画策定を求めます。

上でも、自粛要請によって仕事や収入を奪われた人、事業者への直接支援を国に求め

次に、水道事業会計、下水道事業会計にています。市民生活となりわいに最も身近ついて述べます。
消費税増税により、上下水道合わせ、約な地方自治体・摂津市としても、でき得る

３，５００万円の市民負担がふえました。

あらゆる手だてを検討すべきです。生活・

上下水道料金は、北摂７市で最も高く、最学習面からの子どもたちへのケア、高齢も安い豊中市の１．３倍です。施設の老朽者、障害者への支援、税金、上下水道料化対策、耐震化など更新費用の増大や、Ｊ金、国保料、介護保険料などの支払い猶予

Ｒ東海の地下水汲み上げによる減収、水需や減免、事業者の家賃、リース料など固定要の減少など、上下水道事業における財政経費に対する助成、また、市の主催事業等

見通しは厳しいものの、公共の福祉を増進の中止に伴う委託事業者の必要経費補填なするという地方公共団体の本来の目的を果

ど、国や大阪府に働きかけながら、具体的たす観点から、近隣市と比べ高い上下水道な対策の検討・実施を最後に求め、日本共料金の負担抑制へ、地下水汲み上げ事業者

産党議員団を代表しての討論とさせていたへの負担金制度の創設、一般会計からの繰だきます。

り入れ増、国庫負担増の要求など、あらゆ○村上英明議長

楢村議員。

（楢村一臣議員る手だてを講ずるべきです。

○楢村一臣議員

最後に、新型コロナウイルス感染症拡大

登壇）

それでは、民主市民連合議に対する取り組みについて述べておきま員団を代表し、市長が提案されました議案

す。

第１号から議案第８号につきまして、賛成の立場から一括して討論をさせていただき

この年度末、新型コロナウイルスに関すます。

る情報の少なさや短期間という条件のもと初めに、世界各国で猛威を振るっているで、感染予防や全国一斉休校の緊急要請な4 － 9

るとのことでもあります。

新型コロナウイルス感染症によりお亡くな
りになられた方々のご冥福をお祈りすると本市においても、総合計画と総合戦略を

ともに、感染者の方々の一刻も早いご回復

一体化した行政経営戦略の策定をはじめとをお祈り申し上げたいと思います。

する計画行政の見直しを進めるに当たって本市においても感染患者が確認されておは、魅力あるまちづくりを推進し、人口減

ります。また、ＷＨＯが、感染患者数や対少の抑制を図ることはもとより、限られた象国が急激に広がっていることを受け、パ資源で真に必要な市民サービスを維持する

ンデミックとみなせるとの見解を表明する

ため、慎重な見きわめ、勇気ある決断のもなど、刻一刻と状況は変化しております。

と、ビルド・アンド・スクラップを進める

摂津市新型コロナウイルス対策本部会議をなど、持続可能な行政経営を実現いただき立ち上げ、対策についてご議論いただいてますようお願いいたします。

いるところではありますが、引き続き、感

それでは、令和２年度の具体的な施策や染拡大防止に向け、市民への迅速な情報提実施事業について、第４次摂津市総合計画

供や啓発等に努めていただくようお願いいに示す七つのまちづくりの目標に沿って申たします。

し上げます。
まず、市民が元気に活動するまちづくり

当面は感染拡大防止が最重要となります

について申し上げます。

が、訪日観光客の減少、イベント等の自粛、レジャー施設の休園、小・中学校等の今日、核家族化の進行や情報化社会の進

臨時休校などにより人の動きが滞っている展などによる地域のつながりの希薄化がうことから、消費全体の失速は避けられず、たわれて久しくなっております。一方で、先日発表された東京オリンピック・パラリ

複雑化する社会問題の解決に向けては、行

ンピック競技大会の延期がさらに景気の低

政、市民、事業者、ＮＰＯ等、多様な主体

迷に拍車をかけることも懸念されます。

が協働して取り組むことが必要不可欠です。

次に、従前から解決の糸口を探っている

このような中、正雀市民ルームの一部を人口減少問題についてでございます。
国立社会保障・人口問題研究所が平成２改修し、気軽に集える場を創出されること４年度と平成２９年度に公表した人口推計

が、さらなる地域のつながりづくりにつなを比較すると、減少スピードはやや遅くながることを期待しております。協働を育むっているものの、危機的な状況からは脱し

土壌ともなるコミュニティ施設についてていないとのことであります。昨年１２月

は、市民ニーズを調査した上であり方の検２０日に閣議決定された第２期まち・ひ討を進められます。検討に当たっては、調と・しごと創生総合戦略では、平成２７年

査結果を踏まえ、味生小学校区連合自治会

度から令和元年度までの第１期での地方創からも要望のあった味生地域における新た生にかかわる取り組みを継続して力とし、なコミュニティ施設の整備など、さまざま

人口減少の抑制に向けた取り組みをより一な視点からご検討いただくようお願いいた

層充実強化していくとのことであります。

します。

また、出生率の向上による人口減少の抑制

また、本市で増加傾向にある外国人のに限らず、人口減少に適応した地域をつく

方々とのつながりづくりも重要であります

4 － 10ので、多文化共生の視点を持った取り組み

総合的かつ計画的に推進されることを期待を併せてお願いいたします。

します。

シティプロモーションの展開につきまし

千里丘駅西地区まちづくり事業につきまては、他の自治体に例を見ない庁舎壁面へしては、本年２月に都市計画決定し、事業の大型デザインＱＲコードの設置や、鳥飼

協力者のノウハウを活用した事業計画書のの地域資源を活用したＰＲイベントに取り策定が進められます。また、阪急京都線連組まれます。新たに策定された摂津市シテ

続立体交差事業につきましては、建物調査

ィプロモーション戦略に基づき、市の魅力や不動産鑑定等を行い、関係機関との連携を多くの人に知ってもらい、訪れてもらうを図りながら用地取得を進められます。地ための積極的な取り組みであると評価いた域住民に対する丁寧な説明、対応をお願いします。効果検証をしっかりと行いながしておきます。
これらの取り組みが、長年の課題の解決

ら、全庁一丸となった効果的な魅力発信をや本市の新たな魅力の一つとなることを期

お願いいたします。

待しております。ただし、大きな財政的リ

次に、みんなが安全で快適に暮らせるまスクが想定されることを常に念頭に置き、ちづくりについて申し上げます。

財政状況を見きわめた事業実施をお願いい

本市の人口は、千里丘新町における開発

たします。

等の影響により増加しておりますが、安威川以南地域、とりわけ鳥飼地域の人口減少

安全で快適な道路交通環境の整備につきは顕著であり、都市のスポンジ化が顕在化

ましては、昨今、幼い子どもが被害に遭うしていると言っても過言ではありません。

事故が全国各地で発生する中、取りまとめ

人口減少は、小・中学校の小規模化や地域た緊急安全点検結果に基づき、歩行者空間

コミュニティの存続にも大きな影響を及ぼの拡幅などの交通安全対策工事を進められします。

ます。遅滞なく、予定する令和３年度までの対策完了をお願いいたします。

このような中、鳥飼地域まちづくりグラ
ンドデザインの策定に着手されることは、

また、高齢運転者による事故が増加する地域が抱える諸課題を克服し、人口減少問

中、運転免許証の自主返納促進策として、

題に歯どめをかけるための大きな一歩であ引き取り手がない放置自転車を返納者に提ります。非常に複雑・困難な課題ではあり供する人生１００年ドライブに取り組まれますが、地域の活力が鳥飼地域から市域全ます。全国初の取り組みであり、放置自転体に波及されるような取り組みを期待しま

車の有効活用という観点からも評価いたしす。

ます。返納者が安全に自転車を利用できる
よう、運転技術の指導をはじめとするきめ

空き家問題につきましては、老朽化によ細やかな支援をお願いいたします。

る倒壊をはじめ、防災、公衆衛生、景観等、地域住民の生活環境へ及ぶ影響が大き

次に、災害対策についてであります。

いため、特定空き家等の解体費補助制度を自助・共助の支援として、住宅被害の抑創設し、対策を加速されることを評価いた制に向けた住宅耐震診断に対する補助額のします。効果検証はもとより、先進事例研引き上げや、自主防災組織による地域版防究を通じ、空き家等に関する政策・施策を

災マップの作成支援、さらには、浸水被害

4 － 11

たします。

を疑似体験できるＡＲ機器を導入し、避難

次に、暮らしにやさしく笑顔があふれる訓練等を通じた危機意識の醸成に取り組ま

まちづくりについて申し上げます。

れます。また、災害発生時の迅速な対応につなげる全小・中学校への鍵ボックスの設

男女共同参画の推進につきましては、デ

置や、避難場所へのマンホール用トイレ及ートＤＶ対策に向け、大阪人間科学大学とびテントの追加配備にも取り組まれます。

連携し、市内中学校、高校において、大学

これらは大阪北部地震や台風２１号等の災生が主体となった出前授業を実施されま害対応で得た教訓を生かした取り組みであす。中高生と年齢の近い大学生が主体となると評価いたします。

ることで、より生徒の人権意識や自尊感情の高揚が期待されることから、高く評価い

災害被害を最小限に抑えるには、迅速なたします。

初動対応が重要であり、そのためには地域の力が不可欠となります。行政と地域が一

今後は、市内の全小・中学校及び全高校体となった実践的な訓練を実施するなど、での実施や、児童虐待など、さまざまなケ

オール摂津で地域防災力の向上に取り組まースへの取り組み拡大についても検討をおれるよう要望いたします。

願いいたします。
さて、昨年１２月２４日に厚生労働省が次に、みどりうるおう環境を大切にする

公表した令和元年人口動態統計の年間推計

まちづくりについて申し上げます。
温暖化対策につきましては、温室効果ガ

では、出生数が前年比約５万４，０００人

スの削減対策に加え、熱中症対策も重要に減の８６万４，０００人に落ち込むとされなってまいります。次期摂津市地球温暖化ております。安心して子育てできる環境づ防止地域計画は、温室効果ガスの削減対

くりは全国的に喫緊の課題であります。

策、気候変動適応策とともに、具体的な施

このような中、母子保健につきまして

策、事業が展開される計画としていただくは、産後鬱等の早期把握・支援に向け、医よう要望いたします。

療機関でのショートステイ、デイケアサー

また、ノーレジ袋の取り組みやマイバッ

ビス、産後２週間及び１か月の産婦健診を

グ持参を推進するため、市民へのしっかり実施されます。これらは育児不安の解消にとした啓発活動をお願いいたします。

つながる取り組みと評価いたします。母子保健分野と子育て支援分野の両面から切れ続いて、廃棄物の広域処理についてであ

目のない支援を行う子育て世代包括支援セります。

ンターの設置を機に、より一層の子育て支

リサイクルプラザから茨木市環境衛生セ

援施策の充実を期待しております。

ンターに通じる橋梁、専用道路の実施設計に取り組まれることは、循環型社会の形成

待機児童対策につきましては、保育定員につながります。昨年、茨木市と提携した拡大に向け、保育所等を設置される民間事連携協約のもと、令和５年度の廃棄物広域業者を支援されます。しかしながら、保育処理開始に向けて、遅滞なく取り組みを進士の確保は依然として課題であります。既

めていただくようお願いいたします。まに摂津市保育士就職支援補助金制度を開始

た、市民生活に直結する内容に変更が生じされるなど対策を進めておられますが、保る場合は、市民への丁寧な説明をお願いい

育士の負担軽減など、さらなる事業の展開

4 － 12

についてもご検討いただきますよう要望い

負担軽減に向け、スクールサポーターを全たします。

小・中学校に配置されることを評価いたし学童保育につきましては、開室時間を拡ます。一方で、代替講師の未配置も教員の大し、午後７時までの延長保育に取り組ま負担が大きくなる要因であることから、引れます。今後は、土曜日の開室や高学年へき続き早期確保に向けた取り組みを進めての対象拡大についても検討いただくようおいただくよう要望いたします。
学力向上施策につきましては、摂津ＳＵ

願いいたします。
健康施策につきましては、高齢者の方でＮＳＵＮ塾の受講対象者を拡大されるととも無理なくウオーキングに参加が可能となもに、受講科目を追加されます。効果検証

るノルディックウオーキングに取り組まれの結果次第では、実施回数の増加や、習熟ます。また、心筋梗塞の予防啓発に向けた

度に合わせた少人数クラスでの実施も検討

摂津市ＳＴＯＰ ＭＩキャンペーンの実施

いただくようお願いいたします。

に続き、脳卒中の予防啓発活動を国立循環学校施設の整備につきましては、小学校器病研究センターと連携して取り組まれま

３校、中学校２校でトイレの全面改修を実す。健康の改善は、生活の質の向上による施されます。また、千里丘小学校において

将来不安の解消や医療需要の適正化につな

は、児童数が増加する中、将来を見据えたがることから評価いたします。

適切な校舎整備の検討を進められます。こ今後は、健都において、吹田市とともれらは、児童・生徒が１日の大半を過ごすに、市民、企業、大学等、多様な関係者が活動の場の快適性を高める取り組みである

集まり、継続的にまちを発展させていく仕ことから評価いたします。

組みの構築にも着手されるとのことであり

さて、スポーツ活動は、爽快感や達成感ますので、この取り組みが本市全体の健康

等の精神的な充足や、体力の向上、生活習づくりにつながることを期待しておりま

慣病の予防など、心身両面にわたる健康増す。

進が期待できます。間もなく供用開始する
全面リニューアル後の青少年運動広場につ次に、誰もが学び、成長できるまちづく

きましては、多くの市民に利用いただき、りについて申し上げます。

さらなるスポーツ活動の促進につながるこ

問題行動等の対策につきましては、スクとを期待しております。

ールロイヤー制度導入による法的側面から、学校でのいじめ事案予防、ドッグセラ

スポーツ環境の整備につきましては、味ピーを通じた不登校の児童・生徒に対する舌地域における体育館の建設工事に着手さ

学校復帰支援に取り組まれます。これら

れます。市民に喜ばれる施設となるよう、は、児童・生徒が楽しく学びつつ、生き生

しっかりと市民意見を反映いただきますよ

きとした学校生活を送れることにつながる

うお願いいたします。
次に、活力ある産業のまちづくりについ取り組みと評価いたします。問題を抱えるて申し上げます。

児童・生徒一人一人に応じた支援を積極的

平成２７年度の国勢調査結果にもあらわに進めていくためにも、しっかりと効果検

れているとおり、本市は昼間人口が夜間人証をお願いいたします。

口より８，０００人以上多く、昼夜間人口

教員の働き方改革につきましては、校務

4 － 13比率は、府下で最も比率の大きい大阪市にす。受験者が増加し、より優秀な人材の確

次ぐ１１０．２％を示す産業のまちであり保につながることを期待しております。
また、人材は、確保するだけでなく、よます。
産業のまちという本市の特性をより発展り優秀な人材となるよう育成することも重させるため、創業支援につきましては、市要であります。摂津市人材育成実施計画の内の空き店舗に入居する創業者に対して、改訂に当たっては、職員個々に応じた能力賃料補助や経営コンサルタントによる支援

開発が促進される計画としていただくように取り組まれます。また、企業間の交流促

要望いたします。

進や企業間取引の機会創出に向け、市内企

ファシリティマネジメントの推進につき業の製造商品を紹介する機会の創出にも取ましては、施設の老朽化による更新に伴うり組まれます。これらは、商店街の活性化

費用の平準化や軽減に向け、個別施設計画

や、本市のものづくりのまちという面のＰを包含した摂津市公共施設等総合管理計画

Ｒにもつながることから評価いたします。

を策定されます。計画の推進に当たって創業支援につきましては、不動産業者とは、利用実態を踏まえ、適正配置、集約

連携した空き物件の情報収集や、積極的な化、多機能化など、さまざまな角度から公制度周知にも取り組んでいただきますよう

共施設のあり方を検討いただくとともに、要望いたします。

市民の意見にも耳を傾けていただくようお願いいたします。

健都イノベーションパークへの企業誘致

次に、水道事業会計について申し上げまにつきましては、健康・医療のまちづくり

す。

を推進する中で、ＰＲ活動をはじめとした企業誘致に取り組まれます。国立循環器病

水道施設につきましては、地震等の災害研究センターを中心とした国際級の医療ク時においても安全な水道水の安定した供給ラスターの実現に向け、企業のニーズをしを図るため、中央送水所１号配水池の建替っかりと把握し、機を捉えたアプローチを工事、鳥飼送水所の送水管を２系統化する

お願いいたします。

配管工事に取り組まれることを評価いたします。

次に、計画を実現する行政経営について

今後も、整備した施設の老朽化に伴う更申し上げます。
行政経営戦略の策定につきましては、分新や、大規模地震に備えた耐震化など、投野ごとに策定している計画との関係性を明

資に対する増加要因が見込まれるため、必確化されることから、市民にとってわかり

要な財源の確保など、経営基盤の強化が求やすい、職員にとって活用しやすい計画とめられます。施設総量やライフサイクルコ

なることが期待されます。各計画の進捗管

ストの最適化を図るなど、健全な水道経営

理を強化されるに当たっては、しっかりとをお願いいたします。
次に、下水道事業会計について申し上げ

効果検証が行える仕組みづくりをお願いい

ます。

たします。
人事施策につきましては、ＪＲ大阪駅や下水道施設につきましては、昭和後期か

阪急大阪梅田駅等の構内のデジタルサイネ

ら平成初期にかけて集中的に汚水整備を進ージを活用した採用活動に取り組まれま

めてきた結果、市内の大部分の整備がほぼ

4 － 14

完了した状況ですが、施設の老朽化や雨水

最後に、森山市長におかれましては、令整備など新たな投資も必要となっておりま

和２年度が市長就任４期目の最終年度となす。このことから、効率的な事業運営に向ります。これまで、行政改革の推進をはじけ、優先順位を見きわめるためにも、下水め、持続可能な行政経営を進めてこられた道ストックマネジメント計画を策定されることに敬意を表します。これからも、次世ことを評価いたします。今後も、投資と財代に負担を強いることのないよう、将来を政の均衡を保ちながら、下水道サービスの見据え、常に市民目線に立ち、「住み続け維持・向上をお願いいたします。

たいと思える、元気で“ほっ”とする温かいまち」を目指し、市長を先頭に、全庁一次に、介護保険特別会計について申し上丸となって、さまざまな施策、事業を展開げます。

いただきますようお願い申し上げます。

高齢者施策につきましては、高齢者の生
きがいづくりに向け、摂津市健康・生きが

我々も、引き続き、市民の声をしっかりい就労トライアルを創設されることを評価とお届けし、行政の皆さんとともに知恵をいたします。この先、団塊の世代の方々が絞り、市政発展に尽力していく決意をここ

後期高齢者に移行するなど、保険給付費がに表明し、民主市民連合議員団を代表してより増加することが予想されますが、健の賛成討論とさせていただきます。

康・生きがいづくりは、保険給付費の抑制○村上英明議長（光好博幸議員

及びそれに伴う保険料上昇の抑制につながることも期待されます。今後も同じく、高光好議員。

○光好博幸議員

登壇）

それでは、自民党・市民の齢者の生きがいづくりを目的に活動するシ会を代表いたしまして、市長が提案されまルバー人材センターとの連携をより強化した議案第１号から議案第８号について、

し、健康・生きがいづくりの取り組みを進

賛成の立場から一括して討論をさせていためていただくようお願いいたします。

だきます。
まず初めに、現在、国内外で感染が拡大

次に、国民健康保険特別会計について申している新型コロナウイルス感染症によりし上げます。
国民健康保険につきましては、疾病予防

お亡くなりになられた方々のご冥福をお祈に向け、４０歳から７４歳の被保険者に対りしますとともに、一日でも早く事態が収する人間ドック費用助成額の上限を引き上束されることを願っております。

げられることを評価いたします。高齢化のまた、本市におきましても、摂津市新型進展や医療の高度化により将来的な医療費

コロナウイルス対策本部会議をいち早く立の増加が見込まれる中、このような健康づ

ち上げられ、逐次ご対応いただいておりま

くり、医療費適正化につながる取り組み

すが、引き続き、大阪府と連携し、感染拡は、持続可能な国民健康保険制度の構築に大防止に努めるとともに、適宜情報提供い向けて必要不可欠であります。府内統一保

ただきますようお願いいたします。

険料を目指されるに当たっては、激変緩和

さて、森山市長は、市政運営の基本方針

措置を講じるなど、被保険者への負担に配の中で、新たなる道のりを切り開くべく、慮した保険料改定に最大限の努力をお願い

たゆまぬ努力、柔軟な発想、揺るがぬ信念

いたします。

を持って取り組んでいく、そして、既存の4 － 15

事業や仕組みにとらわれることなく、見直

それでは、令和２年度の主要事業や具体すべきは見直し、勇気を持って決断する、的な施策について、第４次摂津市総合計画

進取果敢の精神で不断の改革に取り組んでに示す七つのまちづくりの目標に沿って、いくという決意を述べられました。

焦点を絞って申し上げます。
まず、市民が元気に活動するまちづくり

また、鳥飼地域の深刻な人口減少、少子についてです。

高齢化に歯どめをかけるべく、令和２年度
より専任体制となるプロジェクトチームを

シティプロモーションにつきましては、立ち上げ、鳥飼地域のまちづくりビジョン

大型デザインＱＲコードの庁舎壁面への設を示すグランドデザインを描くことを表明

置や、鳥飼地域の資源活用によるＰＲイベされました。本市として大きな一歩を踏みントでの協働人口増加への取り組みなど、出したものと考えます。多くの課題が顕在

戦略の策定を行い、その戦略に基づいたシ化している中、市政改革を推し進め、まティプロモーションを展開する試みを高くた、鳥飼地域の将来に向かって全体構想を評価いたします。このシティプロモーショ

具現化していくには、この二、三年が最もンをしっかりと推進させ、市民の本市への重要な時期であり、森山市長がその先頭に愛着や誇りの醸成を図り、協働人口増加と立ってしっかりと取り組んでいただきます

いう目的を果たさなければなりません。よことを期待しております。

って、今、職員の意識改革を進め、ＰＲす

本市の財政状況に目を向けますと、令和

べき新たな魅力の創造とその仕組みを定着

２年度一般会計予算は、過去最大の約３７させることが重要となってまいりますの２億円となっております。これは、扶助費で、継続的な取り組みを要望いたします。

の毎年増加、ＪＲ千里丘駅西地区再開発、

次に、みんなが安全で快適に暮らせるま
ちづくりについてです。

阪急京都線連続立体交差事業、廃棄物広域処理推進事業などの大型投資がめじろ押し

災害対策につきましては、まちごと・丸という状況であり、その一方で、日々の市

ごと防災のさらなる推進のため、令和２年

民サービス向上への取り組みも盛り込まれ度から防災危機管理の専門部署を設置さておりますことを考えますと、将来への投れ、摂津市地域防災計画に基づき、自助・資も見込んだバランスのとれた予算であ共助・公助の各種防災施策が推進されるこり、評価できるものであります。

とを高く評価いたします。また、このよう

しかしながら、本市の財政状況は、いまな大きな改革をしっかり定着させ、名実とだ予断を許さぬことには変わりはなく、真もに先進防災モデル都市となるよう、防災に必要とされる行政サービスを見きわめなへの取り組みを強く推進されることを要望ければなりません。健都発展への積極的ないたします。

取り組みや、シティプロモーションなどを消防事業につきましては、さまざまな災通じた人、物、金を本市へ集める仕掛け、害に現場で活躍する消防団員を守る保安帽

また、産業活性化などによって増収への取の配布や、消防車両及び救命ボートのさらり組みも促進させ、効果的な財政運営へのなる高性能化での消火、災害対応力強化なより一層の努力を重ねられることが不可欠どが図られます。現場での活動能力を強化であります。

し、日々の暮らしはもちろんのこと、南海

4 － 16

トラフ地震や水害などの大規模災害に備え

域での日々の暮らしの中で行われるものでて、安全・安心のまちづくりに取り組まれあり、母子保健や子育て支援施策などの専ることを高く評価いたします。

門領域ごとに分断されるものではありませ都市基盤整備におきましては、長年の懸ん。そんな中、切れ目のない支援を展開す

案事項であった放置状態の危険な空き家をべく、保健、福祉、教育の各分野が融合し解消すべく、特定空き家等の解体費補助制

た子育て世代包括支援センターを設置され度を創設されます。また、市内狭隘道路のることを評価いたします。センターの運営

現況調査を行い、住宅の開発などを促す仕により、包括的な支援を通じて、妊産婦及組みづくりや、園児を守るための危険箇所

び乳幼児などの子育て環境の向上が図られへの交通安全対策など、意欲的な施策に取ることを期待します。
健康施策につきましては、心筋梗塞の予り組まれることを高く評価いたします。
また、阪急京都線連続立体交差事業や阪防啓発となるＳＴＯＰ ＭＩキャンペーン

急正雀駅前及び市道千里丘三島線の歩道整に続き、脳卒中の予防啓発に向けたＦＡＳ

備など、安全で快適な道路交通環境の実現

Ｔを国立循環器病研究センターと協働で進に向け、着実に取り組まれることも評価いめられることを評価いたします。身近な家

たします。そして、十三高槻線の早期全線族などによる異常の早期発見・対応が尊い

開通をはじめ、大阪中央環状線との交差部

命を救うことになりますので、予防方法や整備や一津屋交差点の渋滞解消など、ぜひ適切な対処法など、広く周知いただきますとも大阪府へ強く働きかけていただきます

ようお願いいたします。
また、高齢者の方でも楽しく健康づくり

ようお願いいたします。

に参加できるよう、ノルディックウオーキ

次に、みどりうるおう環境を大切にする

ングにも取り組まれます。ウオーキングはまちづくりについてです。
ごみ処理の広域連携につきましては、本

誰にでも気軽に取り組める健康法であり、年度、茨木市とごみ処理に係る連携協約を健康づくりに無関心な方々への動機づけと締結することができました。広域処理に対なるよう、併せてお願いいたします。
次に、誰もが学び、成長できるまちづく

し、別法人を設けることなく、より柔軟なりについてです。

運営と経費削減が図られることは、府内初の試みですので、しっかりと関係性を構築

学校などで発生するさまざまな問題につしていただきますよう要望いたします。

いて、その専門的知識、経験的提言に基づ

また、令和５年度広域処理開始に向け、き、法的側面からいじめ予防教育や諸課題

本市施設の適正保全に努めるとともに、茨の適切な解決に取り組まれるスクールロイ

木市とのさらなる連携強化を図り、市内事

ヤーを配置されます。また、不登校の児業者などへの説明につきましても丁寧に進童・生徒などに対し、心身のリハビリテーめていただきますよう、併せてお願いいたションなどを目的としたセラピードッグにします。

よる支援を実施されることを評価いたしま
す。これらの取り組みは、問題解決に道が続いて、暮らしにやさしく笑顔があふれ開けるほか、教員の負担軽減につながるもるまちづくりについてです。

のと考えます。トラブルは、心の問題や家福祉施策において、子育ては、家庭や地

4 － 17

族関係、日常生活に関係する問題が複雑に事並びに小規模葬儀に対応した可動式パー

絡み合い、学校外に原因があるケースも少テーションの導入は、多くの方々が望んでなくはありません。子どもの権利擁護の視いたことであり、令和２年度に施工される点が欠けることがないよう、問題解決に当ことを高く評価いたします。誰にでも利用たっていただきますようお願いいたしま

しやすい葬儀会館を目指すべく、バリアフ

す。

リー化や葬儀の規模に応じた料金設定を行うなど、市民目線に立ったさらに一歩踏み

次に、活力ある産業のまちづくりについ込んだ取り組みを期待しております。

てです。

次に、国民健康保険特別会計についてで産業振興について、本市は、４，０００

す。

を超える多様な事業所が集積し、昼間人口
が夜間人口を超える、府内でもトップレベ

国民健康保険につきましては、疾病の早ルを誇る産業のまちであります。令和２年期発見や重症化予防の観点から、健康づく

度は第２期産業振興アクションプランがスりに無関心な方々に対し、本市独自のアプ

タートしますが、本市の強みである産業のローチを展開され、また、人間ドック助成

集積をより一層伸ばすべく、将来を見据え金の上限額につきましても、近隣他市並みた先行的かつ重点的な施策へと展開されるに拡充されることを評価いたします。
府内統一保険料につきましては、保険料ことを期待しております。
また、商業活性化施策の一つとして、引抑制に向け、ぜひとも府内全体で力を合わ

き続きセッピィスクラッチカード事業に取せ、知恵を出し合って取り組んでいただく

り組まれ、店舗数の拡大や参加店舗のＰＲことを期待します。
次に、介護保険特別会計についてです。

に努められることを評価いたします。

高齢者施策として、高齢者が生きがいを

続いて、計画を実現する行政経営につい持って暮らすことができるよう、摂津市健てです。
令和２年度には、第４次摂津市総合計画

康・生きがい就労トライアルを創設されると摂津市まち・ひと・しごと創生総合戦略

ことを評価いたします。元気な高齢者のを一体化した摂津市行政経営戦略が策定さ

方々が、自分の空き時間などを活用し、生れます。成果を重視した計画行政を確立す

きがいを持って社会参加できる仕組みとしるに当たっては、各分野別計画との関係性て非常に期待できるものであります。シル

を明確にするとともに、体系的に取り組

バー人材センターとうまく連携し、取り組

み、それぞれの進捗管理にこだわって取りんでいただきますようお願いいたします。

組むことが重要であります。そのため、ト続いて、鳥飼地域のまちづくりについてです。

ップダウンとボトムアップとのバランス感を保ちながら、よりよい意思決定を図り、鳥飼地域の活性化、魅力化につきまして

市民ニーズを反映させなければなりませは、繰り返し取り上げてきた事案であり、ん。ぜひ持続可能な行政経営の実践につな

今回、専任体制となるプロジェクトチーム

がることを期待しております。

を立ち上げ、ハード面、ソフト面の両面か

せっつメモリアルホールにつきまして

ら検討し、鳥飼地域のグランドデザインをは、南側平面駐車場のアスファルト舗装工作成されることを高く評価いたします。

4 － 18

鳥飼地域は、他の地域に比べ、加速度的たとしても、経験豊かな森山市長の政治に人口減少、少子高齢化が顕著であり、待的・行政的手腕を引き続き発揮されることったなしの状況であります。それを考えまを期待しております。

すと、令和２年度にこの方針を打ち出され私たち自民党・市民の会は、市政の限りたことは絶妙なタイミングであり、市域全ない発展のため、これからも、森山市長と体のまちづくりにとっても発展を促すものの強い連携のもと、協力を惜しまず、全身となりますので、必ずや具現化させなけれ

全霊で努力を重ねてまいることをここに申ばなりません。しかしながら、課題は山積し上げ、令和２年度の各会計予算についてしており、複雑、困難なものであります。

の賛成討論といたします。

複数の課題を同時並行的に解決し、中長期○村上英明議長（藤浦雅彦議員的な視点に立った、住み続けたいまち、住んでみたいまちの実現を目指していただき

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

登壇）

それでは、公明党議員団をますようお願いいたします。また、鳥飼地

代表いたしまして、市長が提案されました

域のポテンシャルを最大限発揮すべく、プ

議案第１号から議案第８号について、賛成

ロジェクトチームを中心とした部局横断的の立場から一括して討論をさせていただき

かつ精力的な取り組みを期待しておりまます。
まず、このたびの新型コロナウイルス感す。
結びに、令和２年度は、森山市政の１６

染症でお亡くなりになられた方のご冥福を年目であり、市長に就任され４期目最終年

心よりお祈り申し上げたいと思います。

度の節目の年であります。これまで幾多のそして、この新型コロナウイルス感染症

課題を乗り越え、つながりのまち摂津の実対策に対しましては、本市としては、早期

現に向け一歩ずつ着実に進めてこられましに対策本部を開設されて、そして適切な対たことに対し敬意を表します。

応をとられてきたことを感謝いたします。

しかしながら、本市を取り巻く環境は非

まだまだ先行きが見えませんが、今後も責常に厳しく、市民ニーズが複雑化、多様化

任を持って、市民に対して適切な対応と、する中、いまだ難しい課題が多く残されてそして情報の周知、また、市内企業の支援いる状況であります。今こそ、これまで培等々、収束に向けて最大努力をお願いしてった経験を生かし、既成概念にとらわれる

おきたいと思います。
それでは、まず、一般会計を総括的に申ことなく、勇気を持って決断し、不断の改し上げます。

革をなし遂げなければなりません。森山市
長におかれましては、いかなる困難を前に

令和２年度より全世代型社会保障が本格しても屈することなく、不退転の強い意志的に始まり、高齢者だけではなく、就学前を持って決意を貫き通していただきますよ

教育無償化が通年実施となり、また、新年うお願い申し上げます。

度からは、切れ目のない子育て支援の実現

また、今後は、新型コロナウイルス感染

として、子育て世代包括支援センターが開症などにより、先行きの見えない厳しい社設されます。そして、国土強靱化のもと会に直面することになるとも言われておりに、インフラ等の戦略的な改修、また、新ます。本市において、未曽有の難局に陥っ味舌体育館の着工、ＪＲ千里丘駅西地区再4 － 19

開発事業や阪急京都線連続立体交差事業の理解が得られるように、最大努力をお願い

本格化、そして、シティプロモーション戦

し、要望といたします。

略の本格的な実施など、対前年度比６．

市道千里丘三島線東側歩道設置の道路改９％増加となる非常に戦略的な予算となり良事業を推進されておられることを評価いました。本年の重点テーマの「安全・安たします。ＪＲ千里丘駅南交差点から三島

心」、「健康」、「こども」にバランスよ幼稚園までを、令和５年度完成を目指し、

くめり張りをきかせた予算となりましたこ

できるだけ早期の完成をお願いいたしまとを高く評価したいと思います。

す。また、長年の懸案事項である香露園１号線の大型車両の規制も併せて推進をお願

それでは、おのおのの施策について申し

いし、要望といたします。

上げます。

市民参加型で既存公園の管理運営を目指

まず、未来を見据えた魅力あるまちづく

して、緑の基本計画の中間検証を実施されりについてです。
シティプロモーション戦略を策定され、ます。早い時期に目標である１０か所の公「ちっちゃな摂津のでっかな野望」をキャ

園管理ワークショップを開催されるよう要ッチコピーに展開されます。第１弾は、巨望いたします。

大なＱＲコードを市役所壁面に掲げてのイ

モノレール南摂津駅にホームドアを設置

メージアップ戦略及びシティプロモーショ

されることを評価いたします。令和３年度

ン専用サイトの開設、大阪銘木団地と協働には、モノレール摂津駅にも設置を予定さで鳥飼東部の魅力発信イベントを開催されれています。また、ＪＲ千里丘駅、阪急正ます。併せて、鳥飼まちづくりグランドデ

雀駅、阪急摂津市駅にも早期設置の要望をザインの策定に向けた取り組みを開始され関係部署に上げていただくようお願いいたます。それぞれ一連の取り組みを高く評価します。

いたします。キャッチコピーに負けない

摂津優品（せっつすぐれもん）の認定４

で、でっかい施策が継続的に展開できるよ

年目の実施や、セッピィスクラッチカード

うに、職員の意識改革と市民も交えたワンの第５弾の実施を高く評価いたします。
次に、安全・安心のまちづくりについて

チームで取り組む体制づくりをお願いし、です。

要望といたします。
最先端医療を世界に発信するため、健都

摂津市地域防災計画を大幅改訂され、までの産学官民連携の仕組みを構築されるこ

た、防災危機管理課を創設されることを高とを高く評価します。

く評価いたします。多くの市職員が災害支

また、ＪＲ千里丘駅西地区まちづくりの援経験を積み重ね、市民との協働の浸透

都市計画決定が完了し、令和９年度の完成

で、いざ災害発生というときに適切に対応を目指す取り組みが進められます。阪急京

できるまちごと・丸ごと防災の強化の取り

都線連続立体交差事業も、令和１５年度の組みを強く要望いたします。

完成を目指し、本格的な推進段階に入りま青少年運動広場のリニューアルオープン

した。ともに本市の魅力を高めるまちづくに伴い、マンホール用トイレ及びテントをりの取り組みとして高く評価いたします。

６セット設置されることや、鍵ボックスを地権者など関係者には、親切丁寧な対応で

全小・中学校に設置し、迅速な避難所開設

4 － 20

を目指されることを評価します。しかし、幹線工事を実施されます。また、安威川以

テントで囲ったトイレは女性には使いづら

南の浸水予防のため、雨水排水施設や、ポいので、今後は、避難所でのトイレ環境のンプ場に水位計と監視カメラ５台を設置さ改善を考えていただきたいと思います。まれることをそれぞれ高く評価いたします。

た、鍵ボックスは、小・中学校以外の避難

安威川以南の過去の内水浸水災害を教訓

所にも設置するとともに、自主防災会でもに、水害に強いまちづくりをお願いしま

解錠でき、市民ボランティアによる安全点す。
人生１００年ドライブと銘打ち、高齢者検ができる体制を整えることを提案しておの運転免許証自主返納に、オリジナルジャ

きます。

ンパーと併せて、希望者にリユース自転車

浸水被害の疑似体験（ＡＲ機器）を自主を提供されることを評価します。

防災訓練で実施されることや、６年目とな
る自主防災会議等による地域版防災マップ

また、未就学園児が集団で日常的に利用作成、そして、第２回せっつ防災サミットする通路の安全箇所の交通安全対策工事をを開催されることを評価いたします。

実施されますことを高く評価します。
次に、健康づくりで市民の健康寿命を延

防災士の資格取得支援制度及び防災サポ

ばしますことについてです。

ーターの育成の継続実施を高く評価いたします。今年度は周知期間が短く、応募に苦国立循環器病研究センターと協働で脳卒労されたようですので、次回は、早くから中予防ＦＡＳＴキャンペーンを新たに実施

時間をかけて周知を図り、より幅広い多くされることや、循環器病予防・制圧モデルの人が応募できることを期待します。ま

事業ＳＴＯＰ ＭＩキャンペーンを継続実た、今年育成されたサポーターのスキルア

施されることを高く評価します。
市民公開講座の充実等で、市民の健康意

ップの取り組みを充実されることを要望い識を高めるとともに、本市の心筋梗塞の死たします。

亡率府内ワースト２の返上に向けた力強い

防災文化の構築を目指し、防災教育の手取り組みをお願いし、要望とします。

引に基づき、全小・中学校で実践授業の展

４０歳以上の国民健康保険加入者の人間

開の４年目になります。初心の熱い思いを

ドック受診費用の助成を２万６，０００円

忘れずに、持続は力でお願いします。
令和２年度末に策定を目指し、国、大阪に引き上げられ、また、乳がん検診を他市

府、三島４市１町で三島地域の広域避難計

医療機関で実施できるようになることで、画策定の検討会議を始められたことを評価

検診率向上を目指されることを高く評価しいたします。

ます。

住宅・建築物耐震改修促進計画の中間年

令和元年度で実施された出張特定健診の見直しをされることを評価します。令和は、市民評価もよく、令和２年度でも実施

７年度に耐震化率９５％達成を目指して、

いただきますよう要望いたします。
受動喫煙禁止防止については、４月よ

さらに取り組んでいただきますよう要望いり、コミュニティプラザやコミュニティセ

たします。
ゲリラ豪雨などの内水浸水対策として、

ンター、公民館など市内公共施設が敷地内

令和３年度末の完成を目指し、東別府雨水禁煙になり、さらに、現在、千里丘新町、

4 － 21

健都に禁煙対策を推進されていることを評後、学年延長や土曜日の完全保育の実施も価します。先日、健都の住人からも要望が早期に達成できるよう、最大努力をお願いありました。早期の導入をお願いします。

いたします。

まちごと元気！ヘルシーポイント事業が子どもの貧困対策の取り組みを子ども・

明年度で最終年となりますが、最後まで参

子育て支援事業計画に盛り込み、さまざま

加者目標数の達成を目指して取り組んでいに推進していただくことを評価いたしま

ただきますようお願いするとともに、令和す。

３年度以降におきましても、後退すること

また、地域子ども安全安心事業を継続

なく、健康のまち摂津らしい取り組みを実し、子ども見守りボランティアに反射ベス施されますよう強く要望いたします。

ト及び横断旗を配布されることを評価いたします。

いきいき体操の会のさらなる支援や、ロ

次に、地域包括ケアシステムの構築につコモ予防体操、せっつはつらつ脳トレ体操

いてです。

のさらなる普及を評価します。

福祉の上位計画との位置付けである地域

次に、子どもや若者の健やかな成長につ福祉計画の第４期計画を、その行動計画といてです。
子育て世代包括支援センターを開設さなる社会福祉協議会の地域ささえあいプラ

れ、妊娠から出産、育児まで、切れ目のなンと同時に改定されることを評価します。

い支援を実施されることを高く評価いたし

第７期せっつ高齢者かがやきプランの実ます。併せて、産後ケア事業の創設、産前践として、つどい場を、市民団体委託の７

産後サポート事業の創設、産婦健診費用のか所に加え、地域住民補助型１２か所を増助成事業の創設、妊産婦への支援体制強化

設され、また、認知症総合支援事業の継続に向け、母子保健コーディネーターの増員実施として、認知症サポート医、保健師、をそれぞれ実施されることを高く評価いた

社会福祉士から成る認知症初期集中支援チ

します。実施されるに当たっては、母子とームの活動や、認知症になっても生涯暮ら

もに寄り添うような取り組みをお願いいた

せるまちを目指す目的で、認知症地域支援します。また、多胎児産婦支援の強化も併推進員の活動、また、認知症カフェの支援

せて要望いたします。

等を高く評価いたします。

保育所待機児童解消の取り組みにつきま

そして、高齢者生活支援のための協議体

しては、令和元年度の取り組みで、認定こ及び生活支援コーディネーターの継続活動

ども園分園、小規模保育事業所などの施設

で、高齢者が集い、助け合い、地域づくり

整備に取り組まれ、受け入れを４５名増員を行っておられます。地域包括ケアシステ

されたことを評価します。令和２年度でムの構築に重要な在宅医療・介護連携の推は、令和３年４月開設の民間保育施設２園

進については、せっつ医療・介護つながりの整備を予定されていますが、一刻も早くネットを構築し、市ホームページのトップ

待機児童が解消できるように、今後とも最ページに掲載され、サービス向上を図って大努力をお願いしたいと思います。

おられます。また、医療、介護、福祉の多

学童保育室の保育時間を午後７時までに職種による企業会議を適宜開催し、効果的延長されることを高く評価いたします。今な連携を検討されます。これらの取り組み

4 － 22

児童・生徒にタブレットＰＣを配備されるを総じて高く評価いたします。
令和３年度より第８期せっつ高齢者かがことを高く評価します。併せて、小学校のやきプランの策定に向けた取り組みが開始

教室に電子黒板機能つきプロジェクターのされますが、さらに地域包括ケアシステム

設置を要望いたします。
学力向上については、摂津ＳＵＮＳＵＮの構築が進むように、最大努力をお願い

塾を大幅拡充し、受講者を小学６年生、中し、要望といたします。
また、摂津市健康・生きがい就労トライ

学１年生から中学２年生、３年生まで拡充

アルを創設され、高齢者の生きがいづくり

し、受講科目に国語を追加されることを評支援として、介護施設における介護職員補

価します。

助として、１日２時間、３か月間の就労ト

先生が子どもたちに向き合う環境づくり

ライアルを実施されますことを評価しまとして、学校事務の効率化に向けた全小・す。

中学校にスクールサポーターを配置されますことを評価いたします。

障害者施策については、障害者支援施設
入所者の移動支援サービスを拡充され、まセラピードッグを活用して不登校児童・

た、新たに障害者地域生活支援拠点、グル

生徒の学校復帰を支援することや、特別支

ープホームの整備を目指されることを高く

援教育のさらなる充実として、専門家から評価いたします。

の学校コンサルテーションを実施し、個別

就職氷河期世代の就労支援や、ひきこものベストな指導方法を確立することや、まりに対するさらなる支援の強化をお願いした、周囲の雑音を排除して聞きたい声をよておきます。

り鮮明に送受信できる補聴援助システムの配備や、全小・中学校に木製カームダウン

次に、教育・生涯学習・スポーツ推進にスペースを１台ずつ設置されることを評価ついてです。

いたします。

小・中学校の施設環境の整備については、令和６年度までに全小・中学校のトイ

新味舌体育館の建設に着手や、「集まれレの全面改修を目指し、令和元年度で２校

未来のメダリスト～摂津市体感プロジェクが改修完了、令和２年度で５校の改修工事

ト２０２０～」を開催されることと、そしの実施と１校の実施設計をされます。まて、安威川公民館のリニューアル工事の実た、令和７年度までの全学校の照明灯ＬＥ施を評価いたします。
次に、環境、産業振興、その他について

Ｄ化計画において、３校の実施設計を行わです。

れますことを、それぞれ高く評価いたしま

環境については、第２期摂津市地球温暖す。

化防止地域計画を策定されることを高く評

夏場の熱中症対策として、体育館にもエ

価いたします。

アコン設置に向けた調査・研究を行われま

リサイクルプラザ（鳥飼八町）から茨木

すが、できるだけ早期の設置を要望いたし

市環境衛生センターに通じる専用橋梁の実ます。
ＧＩＧＡスクール構想の導入として、令施設計を行い、令和５年度を目途に茨木市

和２年度に全小・中学校の校内ＬＡＮ環境と広域連携開始のために整備を進められるを整備し、令和３年度から令和５年度で全ことを高く評価いたします。

4 － 23

的に進めていかれますが、庁内にＳＤＧｓ

また、次期摂津市一般廃棄物処理基本計推進本部を設置し、市民への周知、普及に画を策定されますことを評価します。

向け、積極的に進めていただきますようお

食品ロス削減の取り組みにつきまして願いし、要望といたします。

は、全庁的な展開で、ごみ減量、温室効果
ガス削減、貧困対策など、複合的な目的達

事務の効率化に向け、いよいよＲＰＡを成を目指し、さらに活発に取り組みを要望

導入されますことを高く評価いたします。

いたします。

ＡＩの導入により、さらなる効率化と市民サービスの向上に努められるよう強く要望

産業振興におきましては、空き店舗等にいたします。

入居する創業者に対して賃料の一部を補助されることや、ものづくりビジネスセンタ

水道事業会計、下水道事業会計、国民健

ー大阪、通称ＭＯＢＩＯの展示スペースに康保険特別会計、介護保険特別会計につき市内企業の紹介コーナーを設置されること

ましては、将来を見据えた計画的な財政運を評価いたします。

営をされていることを評価いたします。これからも先見性を持った運営を期待し、賛

特定空き家対策については、相続問題解成理由といたします。

決のため、大阪司法書士会と協定を締結されており、明年度で解体費上限８０万円の最後に、今回が森山市政４期目最後の予補助を創設され、また、今後、民間不動産

算となります。思い返せば、初めて市長に

事業者団体との連携を検討されることを高なられた平成１６年は、公債費のピークやく評価いたします。

大量退職に伴う退職金の支払いのピークを

男女共同参画の取り組みといたしまして

控えた一番財政的に厳しい時期でありましは、第３期ウィズプランのもと、女性人材

たが、それを乗り越えながら、南千里丘の登録メンバーを各審議会へ送り込むことにまちづくりや健都のまちづくりをはじめ、より、女性の割合３５％の達成を目指し、多くの実績を残してこられました。今回のまた、防災サポーターの育成を通して、防市政運営の基本方針でも、振り返ると、難災会議への３割の女性委員の参加を目指さしい課題もあり、力強く、時には柔軟に、れていることを高く評価いたします。各審

木が年輪を刻むがごとく一つ一つの取り組

議会の所管部長は、審議会等への女性委員

みを積み重ねてきたこと、将来の道筋をつの登録指針に従って、最大努力を要請いた

けることができたこと、数多くの課題を乗します。

り越え今日まで推し進めてきたことが語られました。同じ時を過ごしてきた者として

令和２年度策定を目指して、摂津市行政

共感するものであります。

経営戦略は総仕上げ段階です。また、摂津市公共施設等総合管理計画を改訂し、個別そして、本年１０月１１日で任期を終わ

施設管理計画を策定されますが、いずれもられますが、摂津市の今後５０年先安泰の本市にとって大変重要な計画となります。

礎を築くために、多くの市民の声に応えてあらゆる英知を結集し、最大努力をお願い

再び陣頭指揮をとっていただくことを切にしておきます。

願いまして、公明党を代表しての賛成討論とさせていただきます。ありがとうございＳＤＧｓの推進については、策定中の摂ました。

津市行政経営戦略に関連づけることで全庁

4 － 24

○村上英明議長

ます。

ほかに討論はございません

本件は、市の機構改革に伴い、民生常任

か。

委員会の所管において、部の統合及び名称（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

変更により、条文の文言を改めるもので以上で討論を終わります。

す。

議案第１号、議案第２号、議案第３号、議案第４号、議案第７号、議案第８号、議内容といたしましては、第２条第２項第案第１９号、議案第３２号及び議案第３３３号で、「市民生活部、環境部」を「生活号を一括採決します。

環境部」に条文の文言を改めます。
附則といたしまして、本条例は令和２年

本９件について、可決することに賛成の４月１日から施行することを規定しており方の起立を求めます。

ます。

（起立する者あり）○村上英明議長

以上、提案理由の説明とさせていただき

起立者多数です。

ます。

よって、本９件は可決されました。
議案第５号、議案第６号、議案第９号、○村上英明議長

説明が終わり、質疑に入ります。

議案第１０号、議案第１１号、議案第１２（「なし」と呼ぶ者あり）

号、議案第１３号、議案第２０号、議案第２１号、議案第２２号、議案第２３号、議○村上英明議長

案第２４号、議案第２５号、議案第２６

わります。

質疑なしと認め、質疑を終号、議案第２７号、議案第２８号、議案第お諮りします。

２９号、議案第３０号及び議案第３１号を本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

一括採決します。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本１９件について、可決することに異議○村上英明議長ありませんか。

に決定しました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、そのよう討論に入ります。

異議なしと認め、本１９件（「なし」と呼ぶ者あり）

は可決されました。
日程２、議会議案第１号を議題としま○村上英明議長

討論なしと認め、討論を終

わります。

す。

議会議案第１号を採決します。

提案理由の説明を求めます。福住議員。
（福住礼子議員○福住礼子議員

本件について、可決することに賛成の方登壇）の起立を求めます。

令和２年３月２７日本会議（起立する者あり）

において、摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件の提案理由の説明を○村上英明議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

させていただきます。

日程３、議会議案第２号など５件を議題

ただいま上程となりました議会議案第１とします。

号、摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件につきまして、提出者を代お諮りします。

表いたしまして提案理由の説明を申し上げ

本５件については、提案理由の説明を省

4 － 25

以上で本日の日程は終了しました。

略することに異議ありませんか。

これで令和２年第１回摂津市議会定例会（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

を閉会します。

異議なしと認め、そのよう（午前１１時４２分に決定しました。

閉会）質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

質疑なしと認め、質疑を終地方自治法第１２３条第２項の規定により署
名する。

わります。
お諮りします。
本５件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。

摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

福住礼（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議会議案第２号、議会議案第３号、議会
議案第４号、議会議案第５号及び議会議案
第６号を一括採決します。
本５件について、可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、本５件は可決されました。
日程４、常任委員会の所管事項に関する
事務調査の件を議題とします。
本件については、各委員長から常任委員
会の所管事項に関する事務調査表のとおり、令和３年３月３１日まで閉会中も調査したいとの申し出があります。
お諮りします。
各委員長からの申し出のとおり決定する
ことに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

4 － 26

子

☆

添

付

資

料

令和２年第１回定例会審議日程
月 日

曜

会

議

名

2 ／ 20 木 本会議（第１日）
21
22
23
24
25
26
27
28
29
3 ／ 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27

内

容

令和２年度市政運営の基本方針
提案理由説明・即決（議会議案届出締切 17:15）

金
土
日
月
火
水
（代表質問届出締切 12:00）
木
金
土
日
月
火
水
木
金 本会議（第２日） 質疑・委員会付託・代表質問
土日
月 本会議（第３日） 代表質問
火水
文教上下水道常任委員会（第二委員会室）
民生常任委員会（301会議室）
木
総務建設常任委員会（301会議室）（常任委員会予備日）
金（常任委員会予備日(午後))土日
月（常任委員会予備日）
火（常任委員会予備日）
水（常任委員会予備日(午後))（一般質問届出締切 12:00）
木
駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）
金
土
日
月
火
水
議会運営委員会（第一委員会室）
木
金 本会議（第４日） 一般質問・委員長報告・議会議案
議会運営委員会（第一委員会室）

資料－１

開 議 時 刻
10:00

10:00

10:00
10:00
10:00
10:00

10:00
10:00
本会議終了後

議

案

付

託

表
令和２年第１回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 1 号 令和２年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 5 号 令和２年度摂津市財産区財産特別会計予算
議案 第 9 号 令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
議案 第 21 号 摂津市災害対策本部条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条
議案 第 23 号（摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部改正）以外に関する部分）
議案 第 24 号 摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定の件
職員等の服務の宣誓に関する条例及び議会の議員その他非常勤の職
議案 第 25 号
員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正す議案 第 26 号
る条例制定の件
議案 第 27 号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 28 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 29 号 摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 1 号 令和２年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 2 号 令和２年度摂津市水道事業会計予算
議案 第 3 号 令和２年度摂津市下水道事業会計予算
議案 第 9 号 令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
議案 第 10 号 令和元年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
議案 第 11 号 令和元年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
議案 第 19 号 摂津市立認定こども園条例制定の件
摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条
議案 第 23 号（摂津市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部改正）に関する部分）
議案 第 33 号 摂津市立幼稚園条例を廃止する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 1 号 令和２年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 4 号 令和２年度摂津市国民健康保険特別会計予算
議案 第 6 号 令和２年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
議案 第 7 号 令和２年度摂津市介護保険特別会計予算
議案 第 8 号 令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
議案 第 9 号 令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
議案 第 12 号 令和元年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案 第 13 号 令和元年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
議案 第 20 号 摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 22 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 30 号 摂津市健康づくり推進条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 31 号 摂津市立葬儀会館条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 32 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件

資料－2

〈議会運営委員会〉
議案 第 1 号 令和２年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 9 号 令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 1 号 令和２年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 9 号 令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分

資料－3

令和２年
質問順位
１番 日本共産党

代表質問要旨

弘豊議員

２番

公明党

３番

自民党・市民の会

４番

改革クラブ

５番

民主市民連合楢村一臣議員６番

大阪維新の会三好俊範議員１番
１

第１回定例会

藤浦雅彦議員嶋野浩一朗議員

渡辺慎吾議員

弘豊議員「住民が主人公」の立場を貫く市政運営について（１）国の予算案や消費税増税の影響について（２）景気動向と市民生活の現状認識について（３）総合計画と行政経営戦略について（４）大阪都構想と摂津市の関係について

２

憲法に基づく平和・人権を尊重する市政について（１）ジェンダー平等社会を目指す取り組みについて（２）戦後・被爆７５年の年、核兵器廃絶の取り組みについて

３

暮らしと健康を守る社会保障の充実について（１）国保料のさらなる値上げについて（２）高齢者・障害者・生活困窮者支援について

４

地元商工業・地域経済の発展について（１）産業振興アクションプランの改訂について（２）中小企業・小規模事業者の営業を守る取り組みについて

５

自然環境の保全と災害・防災対策について（１）地球温暖化防止地域計画について（２）地域防災計画の改訂について

６

安心して住み続けられるまちづくりについて（１）阪急京都線連続立体交差事業について（２）千里丘駅西地区まちづくり事業について（３）生活権を保障する視点での公共交通体系について（４）鳥飼まちづくりグランドデザインについて

７

子育て・教育の充実を求めることについて（１）子どもの貧困対策について（２）安心して子育てができる保育施設等の量・質の確保について（３）学童保育の充実について（４）安全安心の全員喫食に向けた中学校給食の見直しについて（５）少人数学級の拡大について
資料－4

２番
１

藤浦雅彦議員財政及びグローバル課題について（１）過去の決算・予算執行を踏まえた令和２年度予算案の全体像について（２）地方公会計制度の展開及びＦＭの展開と活用について（３）ＳＤＧｓの推進について

２

未来を見据えた魅力あるまちづくりについて（１）シティプロモーション推進事業について（２）鳥飼まちづくりグランドデザイン策定事業について（３）千里丘駅西地区まちづくり事業について

３

安全安心のまちづくりについて（１）摂津市地域防災計画の改訂について（２）防災対策事業について（３）空き家対策について

４

健康づくりで市民の健康寿命を延ばすことについて（１）健康せっつ２１事業について（２）北大阪健康医療都市推進事業について

５

子どもや若者の健やかな成長について（１）子どもの貧困対策について（２）学童保育事業について（３）子育て世代包括支援センターの開設について（４）保育所待機児童の解消について（５）多胎児の支援について

６

地域包括ケアシステムの構築について（１）地域福祉計画の策定と地域ささえあいプランの改訂及び小地域ネットワーク活動について（２）第８期せっつ高齢者かがやきプランの策定について（３）障害福祉施策について

７

教育・生涯教育・スポーツの推進について（１）小・中学校施設改修事業について（２）小・中学校教育用コンピューター事業について（３）特別支援教育推進事業について（４）中学校給食について

８

環境・産業振興・その他について（１）地球温暖化防止対策について（２）一般廃棄物処理について（３）産業振興施策について

資料－5

３番
１

嶋野浩一朗議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）協働のまちづくりの促進について（２）シティプロモーションについて２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）「まちごと・丸ごと防災」の更なる推進について（２）安全で快適な道路交通環境について（３）「人生１００年ドライブ」について（４）「三世代ファミリー住まいるサポート制度」について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）「摂津市地球温暖化防止地域計画」の改訂について（２）淀川河川敷の利用について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）「子育て世代包括支援センター」の設置について（２）待機児童対策について（３）「摂津市健康・生きがい就労トライアル」について（４）健康施策について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）児童・生徒の学力向上について（２）中学校給食について（３）「集まれ未来のメダリスト～摂津市体感プロジェクト２０２０～」について

６

活力ある産業のまちづくりについて

７

鳥飼地区の活性化について

８

パンデミック対策について

４番
１

渡辺慎吾議員既存の事業や仕組みの見直しについて（１）市長が思われている見直すべき事業及び仕組みとは何であるかについて

２

鳥飼地区のグランドデザインについて（１）ビジョンについて３

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）鳥飼地区の資源の活用ＰＲについて

４

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）ハザードマップでの危険地域における災害弱者への対応について

５

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）温室効果ガスの具体的な取り組みについて

６

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）新型コロナウイルスによる肺炎対策を行政はどのように考えているのかについて

資料－6

７

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）学力向上の取り組みについて（２）度々起きる教員の不祥事について

８

地域組織の再構築について（１）「つながり・絆づくり」について

５番
１

楢村一臣議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）市民活動施策について（２）シティプロモーションの展開について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）災害対策について（２）良好な住環境づくりについて（３）安全で快適な道路交通環境について（４）高齢者の運転免許証自主返納の促進について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）地球温暖化防止に向けた取り組みについて（２）ごみ処理の広域連携について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）男女共同参画について（２）子育て世代包括支援センターについて（３）待機児童対策について（４）高齢者施策について（５）健康づくりについて

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）学力向上の取り組みについて（２）スクールロイヤーの活用について（３）セラピードッグによる支援について（４）教員の働き方改革について（５）教育環境の改善について（６）スポーツ環境の充実について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）創業支援について（２）健都イノベーションパークへの企業誘致について

７計画を実現する行政経営について（１）摂津市行政経営戦略について（２）職員採用募集について（３）摂津市人材育成計画について（４）ファシリティマネジメントの推進について

資料－7

６番
１

三好俊範議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）シティプロモーション戦略について（２）鳥飼地域のグランドデザインについて（３）市役所西別館跡地について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）新型コロナウイルス感染症対策について（２）水害対策について（３）避難所について（４）阪急京都線連続立体交差事業について（５）良好な住環境づくりについて（６）阪急正雀駅前の道路の整備について（７）路側帯の設置・拡幅等の実施について（８）自転車活用の推進について（９）人生１００年ドライブについて

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）ごみ処理の広域連携について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）「子育てするなら摂津市」について（２）高齢者施策について（３）障害福祉施策について（４）健康施策について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）ＩＣＴ教育の推進について（２）教員の働き方改革について（３）中学校給食について（４）味舌地域の新体育館建設について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）中小企業支援について（２）健都イノベーションパークへの企業誘致について

７計画を実現する行政経営について（１）摂津市行政経営戦略について（２）人事施策について（３）ＲＰＡ導入について（４）ファシリティマネジメントについて

資料－8

常任委員会の所管事項に関する事務調査表（令和２年第１回定例会）

常任委員会名総務建設

調 査 事 件
１．行財政運営
２．防災行政３．人権行政４．消防行政調 査 期 限令和３年３月３１日まで

５．都市計画行政６．土木行政文教上下水道１．学校教育行政
２．生涯学習行政
３．児童福祉行政
４．上下水道行政

同

上

民 生

１．老人福祉行政
２．障害者福祉行政
３．保健医療行政
４．環境衛生行政

同上５．商工行政６．農業行政７．文化スポーツ行政資料－9

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

議選

第 1

号 淀川右岸水防事務組合議会議員選挙の件

２月２０日

決定

議案

第 14 号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

２月２０日

同意

議案

第 15 号 固定資産評価員の選任について同意を求める件

２月２０日

同意

議案

第 16 号

２月２０日

同意

報告

第 1

号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件

議案

第 1

号 令和２年度摂津市一般会計予算

３月２７日

可決

議案

第 2

号 令和２年度摂津市水道事業会計予算

３月２７日

可決

議案

第 3

号 令和２年度摂津市下水道事業会計予算

３月２７日

可決

議案

第 4

号 令和２年度摂津市国民健康保険特別会計予算

３月２７日

可決

議案

第 5

号 令和２年度摂津市財産区財産特別会計予算

３月２７日

可決

議案

第 6

号

３月２７日

可決

議案

第 7

号 令和２年度摂津市介護保険特別会計予算

３月２７日

可決

議案

第 8

号 令和２年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算

３月２７日

可決

議案

第 9

号 令和元年度摂津市一般会計補正予算（第４号）

３月２７日

可決

議案

第 10 号 令和元年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）

３月２７日

可決

議案

第 11 号 令和元年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）

３月２７日

可決

議案

第 12 号

令和元年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２
号）

３月２７日

可決

議案

第 13 号 令和元年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）

３月２７日

可決

議案

第 17 号 市道路線認定の件

２月２０日

可決

議案

第 18 号 市道路線廃止の件

２月２０日

可決

議案

第 19 号 摂津市立認定こども園条例制定の件

３月２７日

可決

議案

第 20 号 摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件

３月２７日

可決

議案

第 21 号 摂津市災害対策本部条例の一部を改正する条例制定の件

３月２７日

可決

議案

第 22 号

３月２７日

可決

議案

第 23

３月２７日

可決

議案

第 24

３月２７日

可決

議案

第 25

３月２７日

可決

議案

第 26

３月２７日

可決

議案

第 27

３月２７日

可決

議案

第 28 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件

３月２７日

可決

固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件

令和２年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計
予算

摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市監査委員に関する条例及び摂津市水道事業及び下号 水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制
定の件
摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条
号
例制定の件
職員等の服務の宣誓に関する条例及び議会の議員その他
号 非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一号
部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
号
制定の件

資料－10

（２月２０日報告）

３月２７日

可決

３月２７日

可決

第 31 号 摂津市立葬儀会館条例の一部を改正する条例制定の件

３月２７日

可決

議案

第 32 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件

３月２７日

可決

議案

第 33 号 摂津市立幼稚園条例を廃止する条例制定の件

３月２７日

可決

３月２７日

可決

議会議案 第 2 号

３月２７日

可決

議会議案 第 3

３月２７日

可決

３月２７日

可決

３月２７日

可決

中高年のひきこもりに対する実効性ある支援と対策を求める意見書の件

３月２７日

可決

常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

３月２７日

閉会中の
継続調査

議案

第 29 号 摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 30 号議案

議会議案 第 1議会議案 第 4摂津市健康づくり推進条例の一部を改正する条例制定の件

号 摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件
都道府県ごとに毎年各地で開催されている「全国豊かな海づくり大会」の大阪開催を求める意見書の件
大規模災害時の防災・減災・縮災対策のために必要な施号 設整備等に活用できる「緊急防災・減災事業債」の期間延長を求める意見書の件
気候危機・気候非常事態を前提とした地球温暖化対策の号
さらなる強化を求める意見書の件

議会議案 第 5号 国立感染症研究所の機能強化を求める意見書の件

議会議案 第 6号

資料－11