課題整理

産業構造や社会システムの急激な変化、少子化、そして高校生の意識の多 様 化 な ど を 受 けて、高 校の 特 色 化・魅 力 化の必 要 性 が 高 まっている。
この度、各校の特色化・魅力化に向けた、共通して取り組むべき方策として、「各高等学校の存在意義・社会的役割等の明確化（スクール・ミッションの再定義）」と、「各高等学校の入口から出口までの教育活動の指針の策定（スクール・ポリシーの策定）」（＊１）が中央教育審議会の答申で示された。その意義と、再定義や策定における課題について、文部科学省の高等学校担当と、現場の教師が語り合った。

あびこ・こうせい文部科学省 初等中等教育局
参事官（高等学校担当）

安彦広斉

層にとって目標となっていますからずいました。高校選択も受け１９９５年に文部省採用。
主に初等中等教育局、高等教育局で情報教育や教員政策を担当。初等中等教育視学官等を経て、２０２１年から現職。

が、魅力を維持しなければ、中学

身的で、以前の勤務校では、「親や理探究科は、地域の中学生の上位スクール・ポリシーの策定によって、生が地域外の高校を選ぶ可能性がわれた」といったことを志望理由塾の先生に勧められた」「友人に誘産高校の閉校に伴って本校に統合に挙げる生徒もいました。中学生あります。海洋科学科は、小浜水されたという経緯から、今後も日近 年 で は、 少 子 化 等 の 影 響 で、が高校や大学等の先を見据えて高では、進学実績が学校の評価の重定員割れが続いている学校もあり本の海洋教育に貢献するために、要な軸であり、志望校に合格するます。教育委員会も、そういった校選択をできるようにするために科・海洋科学科の３つの科があり、学力を生徒に身につけさせること

学校を中心に、さらなる特色化・特色ある学びを提供し続ける使命

資質・能力の育成を目標に見据えた特色・魅力ある教育課程の実現へ

それぞれ状況は異なりますが、特が、学校の役割の１つでした。将魅力化の取り組みを求めていますも、各校が特色を一層明確にする

色化・魅力化は常に重要な課題で来の目標が明確でない生徒の中にが、中学生に選ばれる高校とはどがあります。

入学後の学習意欲に影響す。普通科では、生徒の学習意欲は、学ぶことの意義を感じられず、のような学校か、そのあり方が改ことが大切だと感じています。

─ なぜ今、高校の特色化・魅力を十分に高めることができておら学習意欲を低下させる生徒も少な

遠藤 これまで、普通科の進学校化が必要なのでしょうか。

ず、学びの魅力化が必須です。文

主体的な選択だったか否かが中森 本校には普通科・文理探究＊１ 中央教育審議会「『令和の日本型学校教育』の構築を目指して～全ての子供たちの可能性を引き出す、個別最適な学びと、協働的な学びの実現～（答申）」（2021年１月）より。

4

高校版 2021 June

生徒が 輝く学校づくり ─ 高校の特色化・魅力化 ─安彦 お二人の指摘は、データにめて問われています。
う結果が出ています（図１）。

選んだ生徒は、満足度が高いとい肯定率が、日本は参加国の平均値習参加の促進ができているというる社会を生きていくための力を今のは、将来の予測が困難と言われ相 関 関 係 が あ り、
「合格できそう

選択理由と進路選択の満足度にはも表れています。例えば、高校の学校の教師を対象とした調査です

かりな結果が出ています。小・中

査では、教師の意識について気がまた、ＯＥＣＤが行った国際調もかかわらず、自己効力感が低い

熱意があり、高い指導力があるに日本の教師は、諸外国に比べて第一歩となるのが、学校の特色化・の指導で生徒に育めているのかとだった」「自宅から近い」といっが、「生徒に勉強ができると自信魅力化です。どのような生徒を育を大きく下回りました（＊２）
。

た他律的な理由で進学先を選んだを持たせる」「児童生徒が学習の図 1 進学先を選択した理由と進路選択の満足度

4.5
0.8

5.1

19.1

※文部科学省・厚生労働省「第16 回 21世紀出生児縦断調査 ( 平成13 年出生児 )」（2018 年）を基に編集部で作成。

Ｍ）とスクール・ポリシー（以下、スクール・ミッション（以下、Ｓ─ 特色化・魅力化を図る上で、中学生が主体的に学校を選べるようなＳＰに効力感を高められるでしょう。

できていると実感し、ともに自己は生徒に必要な資質・能力を育成とで、生徒は自身の成長を、教師を達成できているかを評価するこります。そして、掲げた教育目標

据えた高校選択ができるようになと指摘された、中学生が将来を見にすることで、遠藤先生が大切だ成するのかという教育目標を明確

それらの問題を解決するためのらかもしれません。

いった、漠然とした不安があるか

生徒は、進路選択の満足度が低く、価値を見いだせるよう手助けす

えんどう・げんじ
年。同校に赴任して１年目。理科（物１９２１（大正）年

設立◎学校概要理）
。

教職歴

遠藤源治

大分県立日田高校 指導教諭る」など、児童生徒の主体的な学「学校の雰囲気がよかった」など、その学校に魅力を感じて進学先を

なかもり・いちろう

福井県立若 狭 高 校 校 長年。同校に赴任して３年目。

）年

全日制・定時制／普通科／共学
１学年約２００人（全日制）

形態
生徒数

２０２１年度入試合格実績（現浪計）ＳＰ）はどういった役割を果たすのでしょうか。

安彦 学校教育法施行規則の高等＊２「OECD 国際教員指導環境調査（TALIS）2018 年報告書」より。

100（％）
80
60
40
20
0
100

女子

49.9
25.7
4.9

どちらかと言えば不満
どちらかと言えば
不満
満足
満足
どちらかと言えば不満
どちらかと言えば
不満
満足
満足

37.9
56.6
4.2
1.0

42.2
52.5

中森一郎
教職歴

１８９７（明治◎学校概要
設立

形 態 全 日 制・ 定 時 制 ／ 全 日 制 は、 普 通 科・
文理探究科（国際探究科、理数探究科）
・海洋科学科／共学生徒数

１学年約３００人（全日制）

２０２１年度入試合格実績（現役のみ）

国公立大は、筑波大、静岡大、広島大、山口大、九州大、長崎大、熊本大、大分大、鹿児島大、
北 九 州 市 立 大 な ど に 人 が 合 格。 私 立 大 は、
東 京 理 科 大、 立 命 館 大、 関 西 学 院 大、 西 南 学院大、福岡大などに延べ２２１人が合格。

高 校 版 2021 June

52080
60
40
20030

16.6
54.3
23.4
合格できそう
だったから

1092

男子

学校の雰囲気がよかったから

36

国 公 立 大 は、北 海 道 大、筑 波 大、 金 沢 大、福 井大、 京 都 大、 大 阪 大、 神 戸 大、 広 島 大 な ど に人が合格。私立大は、早稲田大、同志社大、立命館大などに延べ２６６人が合格。
99しながらＳＭを再定義すること意識を育むというのも、学校の社きるのかを考え、つながり続ける下、ＧＰ）」です。ＧＰは、「地域で、学校と地域との結びつきを強会的意義として大切な視点です。

学校設置基準では、学校が３つのめ、そのＳＭを、中学生とその保ＧＰをどのような教育活動を通に残る人材」といった耳触りのよ護者が理解しやすい内容・表現でじて実現するのかを示すのが、「カ方針、つまりＳＰを策定する前提発信することで、高校選択の情報リキュラム・ポリシー（以下、Ｃい文言にしなくても構いません。の１つとしてもらうといったねらＰ）」 で す。 例 え ば、 中 学 生 が 卒として、各校に期待される社会的いがあります（図２）。

業までの学習の道筋を捉えられるた と え 他 県 に 進 学・ 就 職 し て も、

中森 一般的に、学校教育目標にものになっているか、教師が日々地元市町村

役割、すなわちＳＭの再定義を求は抽象的なものが多く、教職員はの授業の実施・改善に資するもの

地域住民

地元産業界

教職員

自分が育った地域のために何がでもとより、生徒、保護者、さらにになっているかなど、生徒や教師、背景ＳＰの意義を伝えたところ、彼ら• スクール・ミッションは、中学校における進路指導の充実や中学生の高校選択、高校生の科目選択にも資するものとして期待。

※文部科学省「新しい時代の高等学校教育の実現に向けた制度改正について」を基に編集部で作成。

め る こ と は、 と て も 大 切 で す ね。

安彦 生徒の思いを教師が受け止通して完成させる予定です。

生徒会が集約し、教師との対話をけ、各クラスから出された意見をた。生徒会長が全校生徒に呼びか徒主体で試案を作ることにしましいきたい」と言ってきたので、生れからの若狭高校について考えて• 目指すべき高校像

めています。これは、地域と連携は地域住民や産業界等の間で十分地域などのステークホルダーの視そして、入学者の受け入れ方針あり、ＳＰは絶えず見直し・改善に共通理解が図られていない現状ベースで策定するＳＰは、学校のである「アドミッション・ポリシーを図っていく「流行」の視点で捉点で示すとよいでしょう。

存在意義や目指す教育の校内外へ（以下、ＡＰ）」は、中学生が主体との協働でＳＭとＳＰを策定中での共有・浸透を図る上で重要な役要です（図３）。

えるとよいのではないでしょうか。

割を果たすと思います。

きポイントは何でしょうか。

す。
ものとして大切なのが、校訓や校は中央教育審議会の答申を読み込

年４月、生徒会長にＳＭ・中森 ＳＰの策定のベースとなる自校の社会的役割に基づき、育成

是、建学の精神です。それらは創ん だ 上 で、
「 生 徒 会 執 行 部 も、 こ

Ｓ Ｐの 中 で 要 と な る の が、を目指す資質・能力を定める「グ立以来掲げられてきた「不易」で安彦

ラデュエーション・ポリシー（以• 期待される社会的役割

自校の役割・理念をステークホルダーそれぞれに分かりやすく提示

生徒中学生• 生徒の状況・意向・期待• 学校の歴史・伝統• 現在の社会・地域の実情• 将来の社会像・地域像• 各校の存在意義的な高校選択ができるようなメッ高校の設置者が各校や地元自治体等の関係者と連携しながら再定義（施行通知で記載）

なお、本校では、学校と生徒会社会的役割（スクール・ミッション）の再定義

セージを明確に打ち出すことが重を考えると、具体的な資質・能力• 各校のあり方を検討する上で、自校が育成を目指す資質・能力を明確化することが重要。
• 学校教育目標等が抽象的で分かりにくい、校内外への共有・浸透が不十分といった指摘もある。

─ ＳＰの策定で押さえておくべ

図 2 社会的役割（スクール・ミッション）を再定義する理由

216

高校版 2021 June

生徒が 輝く学校づくり ─ 高校の特色化・魅力化 ─になることが期待されます。

学生にも理解しやすい内容・表現

生徒の視点で策定したＳＰは、中はできたものから公表するとよい

いち早く資するため、ＳＭ・ＳＰが、中学生の主体的な高校選択にでしょう。一方で、教育の一貫性をＳＭとＳＰの関係性を踏まえる

ＳＭの再定義やＳＰの策定につまえて、学校が主導すべきと考えと、各校に期待される社会的役割保つことを重視し、ある程度時間る な ら、 そ れ で よ い と 思 い ま す。

等の再定義を先行することが望まいては、設置者と学校が適切に判

ただ、設置者にも、教育施策を考しいですが、学校が何を目指すのをかけて取り組むという考え方も慮して踏まえてほしいことがあるかという本質的な議論ができてい断するとしています。学校が積みかもしれません。学校と教育委員れば、策定の順序は問題ではあり否定されるものではありません。

会が対話を重ねてＳＭ・ＳＰの方ません。最も避けたいのは、公表重ねてきた歴史や教師の思いを踏向性を共有することも大切です。
を急ぐあまり、表面的な議論のま31

ま形だけを整えて、ＳＭ・ＳＰをた学校教育法施行規則等の一部を21公表してしまうことです。

─ 地域と十分に対話し、生徒の改正する省令により、ＳＰは 年

22

なお、 年３月 日に公布され思いも取り入れながら策定すると度より公表することが求められま31

公表を急ぐあまり、表面的な議論にとどまらないようになると、時間が必要であり、策定すが、経過措置として、省令の施は、特別の事情があり、かつ、教のスケジュールが気になります。

するものであり、議論の結果、現育上支障がないと高校の設置者が行の日から 年３月 日までの間状を変える必要がないという判断認める場合には、高校はＳＰを定安彦 ＳＭは、あくまで「再定義」もあり得ます。そうであれば、Ｓめ、公表することを要しないと定めています。

Ｐの策定にすぐに入れます。

策定を焦る必要はありません

25

図 3 高校における「３つの方針」の策定・公表の概要と、その目的■「３つの方針」（スクール・ポリシー）の策定・公表（学校教育法施行規則の改正）■３つの方針の策定の目的• 高等学校教育の入口から出口までの教育活動を一貫した体系的なものへと再構成• 各高等学 校における育成を目指• 各高等学校教育の継続性を担保▶特色・魅力ある教育の実現に向けた整合性のある指針として「３つの方針」を策定・公表

す資質・能力を明確化・具体化• カリキュラム・マネジメントを通じて、学校全体の教育活動の組織

第百三条の二 高等学校は、当該高等学校、全日制の課程、定時制の課程若しくは通信制の課程又は学科ごとに、次に掲げる方針を定め、公表するものとする。
→スクール・ポリシーの策定単位は、教育課程編成上の基本単位である学科又は課程とすることが基本。ただし、複数の学科や課程をまとめて策定単位とすることや、当該高校全体を策定単位にすることを妨げられるものではない。
一 高等学校学習指導要領に定めるところにより育成を目指す資質・能力に関する方針（グラデュエーション・ポリシー）的・計画的な改善へと結実•スクール・ポリシーを基準にして、高等学校の教育活動や業務内容を精選・重点化• 学校評価において、スクール・ポリシーに照らして自らの取り組みを点検・評価

各高等学校に期待される社会的役割（スクール・ミッション）等に基づき、生徒の卒業後の姿を見据えて、学校教育活動を通じて生徒にどのような資質・能力を育成することを目指すのかを定める基本的な方針となるもの。
二 教育課程の編成及び実施に関する方針（カリキュラム・ポリシー）
育成を目指す資質・能力に関する方針を達成するために、どのような教育課程を編成し、実施し、学習評価を行うのかを定める基本的な方針となるもの。
三 入学者の受入れに関する方針（アドミッション・ポリシー）
各高等学校に期待される社会的役割等や、育成を目指す資質・能力に関する方針と教育課程の編成及び実施に関する方針に基づく教育内容等を踏まえ、入学時に期待される生徒像を示す基本的な方針となるもの。

※文部科学省「新しい時代の高等学校教育の実現に向けた制度改正について」を基に編集部で作成。

7

高 校 版 2021 June

■３つの方針の内容• 生徒や入学希望者の学習意欲を喚起し、学校生活や将来に対する展望を持ちやすい表現・内容• 日常的に参照可能なよう、総花的なものとせず、真に重点的に取り組む内容を示す指針•スクール・ポリシーについても日々の教育活動の検証等を通じた見直し

ＳＭの再定義・ＳＰの策定を機に地域との連携を深めるつとして、

─ 今回の答申では、特色化・魅力化に向けた方策の地域連携も挙げられています。ただ、どのように地域と連携すればよいのか分からないといった声を学校から聞くことも少なくありません。お二人の学校では、どのように地域連携を進めていますか。
中森 本校では、学校の所在地である小浜市や近隣自治体との連携も強めています。例えば、小浜市

資質・能力に関する方針は、「高校で何がで識・技能」「思考力・判断力・表現力等」「学びにきるようになるか」を定めるものであり、「知け、市の教育基本方針に小・中・ロールモデルになると評価を受探究学習が中学生の探究学習のに貢献する人材を育てたいというよい循環が生まれています。地域学習意欲が高まるという、とても組んでいます。その結果、生徒はや地域活性化といった課題に取り多くの高校が探究学習で地方創生か ら だ と 思 い ま す。 し か し 今 は、高校と地域との間に接点が少ない携がなかなか実現できないのは、の再定義やＳＰの策定により、育裕がないのかもしれません。ＳＭ

取り組みに十分な時間をかける余

き活動を優先し、地域と連携したは、大学入試に向けて取り組むべ

遠藤 進学実績を重視する学校ではないでしょうか。

合致すれば、地域連携は進むので自分の探究学習が社会に役立つ学

多くの自治体で高校と地域の連自治体の思いと、高校での学びが教育委員会の教育長から、本校の的にすべきでしょうか。

高の連携が明記されました。

Q&A成を目指す生徒像が明確になれの 1 つに、教師にとっては年間指導計画や授業改善に活用できるものにすることを考慮して、その具体性も検討してもらえたらと思います。

ください。

ＳＰの内容は、総花的にならず、真にその高校が重点的に取り組むものであることが求められています。公表に際しては、「誰に見せるのか」を考えて、平易な言葉にしたり、取り組みの具体例を示したりするとよいと思います。

出前講座や、算数・数学や理科の徒が小・中学生向けに科学実験のの小・中学校と連携し、本校の生分野の裾野を広げるため、日田市います。さらに、地域の科学技術を目指した探究学習に取り組んで元企業と連携して地域課題の解決

域の豊富な水資源をテーマに、地ＳＳＨ指定校である本校は、地と思います。

連携を模索し始めるのではないかば、一層、地域の自治体や企業とのことが重要です。生徒にとっては高校生活の目標学習支援を行っています。ＳＳＨられます。中学生とその保護者に対しては、学校保護者会等を利用して説明する方法が考えように行うとよいでしょうか。

在校生とその保護者には、入学式や始業式、説明会や中学校との情報交換会の場でＳＰを説明したリーフレットを配布したりするとよいでしょう。ＳＰに限らず、ＳＮＳを利用して情報発信をすると、多くの保護者が見てくれるようです。

＊回答は、安彦参事官、中森校長、遠藤先生へのヒアリングを基に編集部で作成。

指定 年目の今では、小・中学校のウェブサイトで説明の動画を配信したり、学校あると、将来の目標やビジョンが習の発表などを見聞きする機会が域の小・中学生が高校生の探究学も重要な役割を担っています。地

学習の必要性を感じたりする上であり方や生き方を考えたり、教科下、総合探究）は、生徒が自分の

安彦 「総合的な探究の時間」（以したという生徒が増えています。

教える側になりたいと思って志望をきっかけに、自分も本校で学び、時代に本校の生徒に教わったこと

11

スクール・ポリシー策定のびであると実感し、それによって在校生や保護者、中学生への周知は、どのQ
A

ＳＰを分かりやすく⽰すポイントを教えてQ
A

資質・能⼒に関する⽅針は、どの程度具体Q
A

1

向かう力・人間性等」の３つの柱に整理して示す

8

高校版 2021 June

生徒が 輝く学校づくり ─ 高校の特色化・魅力化 ─か。 そ う し た 地 域 連 携 の 視 点 も、見えてくるのではないでしょう
週 時間行っていました。しかし、望者の多い公立高校では、授業を効であると考えられます。

置も、探究学習の推進において有必要だ」といった議論ができれば、ことができないから新しい科目が特色化・魅力化の重要な要素になを喚起できていなかったという反

本校では必ずしも生徒の学習意欲積が浅い学校が、いきなり教科横中森 ただ、探究学習の知見の蓄解され、ＣＰ策定に向けた対話が学校設定教科・科目の必要性が理は、増えた可処分時間を使って総時間としています。すると、生徒横断型の学びのノウハウを提供すなり、学校設定科目の設置や教科は大変です。教育委員会が中心と断型の学校設定科目を設置するのＳＰの策定により、目標が進学実変わるはずです。ＳＭの再定義や目標が変われば、教師の意識もか。

活性化するのではないでしょう

省から、 年度以降は授業を週合探究のフィールドワークなどにることが重要でしょう。また、学特色化 ・ 魅 力 化 の鍵を握 る 探 究 学 習取り組むようになりました。その現にもつながると分かれば、その─ 「探究学習の実施には多くの学校設定科目の設置の意義を丁寧流れは一層加速するでしょう。

績の向上ではなく、資質・能力のれています。に説明することが求められます。

安彦 探究学習の充実が大学入試校設定科目を設置すると、保護者遠藤 本県でも、多くの進学校で遠藤 学校設定教科・科目の設置の結果に好影響を与えているとい結果、研究が深まるとともに、数行っていた朝学習を取り止めにす

では、育成を目指す資質・能力にうエビデンスも出始めています。

授業時数が必要」といった声をよるなどして、生徒が自由に使えるついて、教師間で共通理解を図る

何より、すべての生徒が問題を自育成になれば、教育課程も探究学時間を増やし、生徒が主体的に学ことも大切です。本校でも、教師ら見いだし、それを解決するといから教科学習の時間が減ることへべる環境づくりを進めています。

間 で 資 質・ 能 力 に つ い て 話 す と、う探究のプロセスを積み重ねるこ

学や理科の知識の必要性に多くのまた、ＩＣＴの活用による授業の「この力を育むには、現状の科目とが、これからの社会を生きていく聞きますが、お二人の学校では効率化によって、生徒が主体的にでは不十分だ」「 こ の 授 業 に は、く上で必要な基盤となる資質・能習をより重視したものになると思考える時間を増やし、探究学習を言葉による見方・考え方と、数学力を育成します。そうした教育をの不安や不満の声が寄せられる場推進する必要があると感じていま

的 な 見 方・ 考 え 方 が 必 要 だ か ら、各校が強みを生かしてどのように生徒が気づき、教科学習にも熱心す。さ ら に 本 校 で は、生 徒 主 体 で国語と数学を連携させよう」として実現していくのかを考えるこどのように対応していますか。

探究学習を進められるよう、第１いった話が出てきます。資質・能とも、学校の特色化・魅力化についます。探究学習が希望進路の実

学年に探究の手法や考え方の基礎力 の 育 成 を 教 育 目 標 に し て、
「現合 も あ り ま す。 生 徒 や 保 護 者 に、を学ぶ学校設定科目を設置していながるのではないでしょうか。

20

在の教科・科目の枠組みでは育むに取り組むといった好循環が生ま中森一郎校長

33

ると思います。

35

ます。そうした学校設定科目の設

高 校 版 2021 June

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遠藤源治先生中森 本県では、これまで進学希安彦広斉参事官