平成２６年 第１回定例会

摂津市議会会議録
平成２６年２月２０日
平成２６年３月２８日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
平成２６年第１回定例会○２月２０日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－
市長あいさつ開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－

1
2
4
4
4
4

日程２ 平成２６年度市政運営の基本方針 ----------------------------- 1－ 4
説明（市長）
日程３ 議案第１６号～議案第１８号
提案理由の説明（市長） ------------------------------------------- 1－ 12
採決
日程４ 議案第１号～議案第８号、議案第１０号～議案第１５号、議案第２１号～議案第３８号 ------------------------------------- 1－ 12
提案理由の説明（総務部長、水道部長、保健福祉部長、土木下水道部長、生活環境部長、消防長、市長公室長、教育総務部長、次世代育成部長）
日程５ 議案第９号 ------------------------------------------------- 1－ 41
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程６ 議案第１９号 ----------------------------------------------- 1－ 42
提案理由の説明（土木下水道部長）
質疑（山崎雅数議員）
採決
日程７ 議案第２０号 ----------------------------------------------- 1－ 43
提案理由の説明（都市整備部長）
質疑（渡辺慎吾議員、嶋野浩一朗議員）
採決
休会の決定 --------------------------------------------------------- 1－ 48
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 48

目次－1

○３月５日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－
日程１ 議案第１号～議案第８号、議案第１０号～議案第１５号、議案第２１号～議案第３８号 --------------------------------------- 2－
委員会付託
日程２ 議案第３９号 ----------------------------------------------- 2－
提案理由の説明（保健福祉部長）
委員会付託

1
2
3
3
3
3

日程３ 代表質問民主市民連合 東久美子議員 --------------------------------------- 2－ 3
日本共産党 野口博議員 ------------------------------------------- 2－ 18
公明党 南野直司議員 --------------------------------------------- 2－ 42
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 70○３月６日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－

1
2

開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 代表質問
自民党 大澤千恵子議員 ------------------------------------------- 3－ 3
市民ネットワーク 木村勝彦議員 ----------------------------------- 3－ 22
日本維新の会 市来賢太郎議員 ------------------------------------- 3－ 36
高志会 渡辺慎吾議員 --------------------------------------------- 3－ 50
休会の決定 --------------------------------------------------------- 3－ 66
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 66○３月２８日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－
目次－2

1
2
4
4

日程１ 一般質問
上村高義議員 ----------------------------------------------------- 4－ 4
日程２ 議案第１号～議案第８号、議案第１０号～議案第１５号、議案第２１号～議案第３９号 --------------------------------------- 4－ 10
委員長報告（総務・建設・文教・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（山崎雅数議員、福住礼子議員)
採決
日程３ 議会議案第１号～議会議案第６号 ----------------------------- 4－ 23
討論（山崎雅数議員)
採決
日程４ 常任委員会の所管事項に関する事務調査の件 ------------------- 4－ 24
閉会中の継続調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 24☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
代表質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 4
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 10
常任委員会の所管事項に関する事務調査表 -------------------------- 資料－ 11
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 12

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

平成２６年２月２０日

（第１日）

録

平成２６年第１回摂津市議会定例会会議録
平成２６年２月２０日（木曜日）
午前 １０時 １分 開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

森

西

正

２ 番

木

村

勝

彦

３ 番

上

村

高

義

４ 番

福

住

礼

子

５ 番

藤

浦

雅

彦

６ 番

村

上

英

明

７ 番

三

好

義

治

８ 番

東

９ 番

市

来

賢太郎

１０ 番

中

１１ 番

増

永

和

起

１２ 番

弘

１３ 番

山

崎

雅

数

１４ 番

水

谷

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

渡

辺

慎

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

大

澤

千恵子

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

副

市

久 美 子
川

嘉

彦
豊
毅
吾

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市長

小箸 尾 谷 知 也

市 長 公 室 長

乾

長

有

泉

生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

堤守

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤

井

義

己

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

水

渡

辺

本

教
総

育
務

道

部

部

長

森

長

長

山

一

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

教 育 委 員 会
次世代育成部長

登阪憲

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

勝

彦

消

長

熊

野

敏

彦

事 務 局 次 長

藤

井

山

正

防

野

弘
善

隆
誠

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

1−1

智

哉

１ 議 事
1，
2，
3， 議
議
議
4， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１６号
１７号
１８号
１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１５号
２１号
２２号
２３号
２４号

議

案第

２５号

議

案第

２６号

議

案第

２７号

議

案第

２８号

議

案第

２９号

議

案第

３０号

議
議
議

案第
案第
案第

３１号
３２号
３３号

議

案第

３４号

議
議
議
議
5， 議

案第
案第
案第
案第
案第

３５号
３６号
３７号
３８号
９号

会期決定の件
平成２６年度市政運営の基本方針
公平委員会委員の選任について同意を求める件
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
監査委員の選任について同意を求める件
平成２６年度摂津市一般会計予算
平成２６年度摂津市水道事業会計予算
平成２６年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２６年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２６年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２６年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２６年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）
平成２５年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
摂津市消防長及び消防署長の資格を定める条例制定の件
摂津市事務分掌条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の修学部分休業に関する条例及び摂津市職員の高齢者
部分休業に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市私立幼稚園の園児の保護者に対する補助金交付条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立児童センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立障害児童センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市乳幼児等の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市老人医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市犯罪被害者等支援条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第６号）
1−2

6， 議
7， 議

案第
案第

１９号
２０号

市道路線認定の件
損害賠償の額を定める件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程７まで

1−3

（午前１０時１分○村上英明議長

開会）に決定いたしました。

おはようございます。

日程２、平成２６年度市政運営の基本方

ただいまから平成２６年第１回摂津市議

針に関する説明を求めます。市長。

会定例会を開会します。

（森山市長

会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。
市長。

本日､ここに平成２６年度の一般会計予算をはじめとする諸議案のご審議

（森山市長
○森山市長

○森山市長

登壇）

登壇）

をお願いするに当たりまして、市政運営に

おはようございます。

関する私の所信と施策の大要を申し上げま

本日、平成２６年第１回摂津市議会定例す。

会を招集させていただきましたところ、皆平成２６年度は、私が市政をお預かりし、様には公私何かとお忙しい中、ご参集を賜

１０年目の年となります。この間、財政危

りまして、厚くお礼申し上げます。

機をはじめ、市が直面する課題の厳しさを今回お願いいたします案件は、予算案件

肌で感じてまいりました。険しい局面もあといたしまして、平成２６年度摂津市一般

りましたが、時勢を捉え、旬を逃さず、南会計予算ほか１４件、条例案件といたしま

千里丘のまちづくりなど一つ一つの難しいして、摂津市消防長及び消防署長の資格を

課題を着実に解決することができました。

定める条例制定の件ほか１７件、人事案件

これも、議会の皆様をはじめ、市民の皆様、といたしまして、公平委員会委員の選任に関係者の皆様のご理解とご協力があってのついて同意を求める件ほか２件、その他のことでございます。これからもＪＲ操車場

案件といたしまして市道路線認定の件ほか

跡地のまちづくりや阪急京都線連続立体交

１件、合計３８件のご審議をお願いいたす差事業など課題は尽きませんが、引き続きものでございます。

夢を形にすべく、全力投球で頑張ってまい

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ごります。

可決賜りますようお願いを申し上げます。

さて、我が国の経済情勢は、いわゆるア

簡単でございますが、開会に当たりましベノミクスにより改善してきていると見らてのご挨拶といたします。
○村上英明議長

れております。昨年１２月に公表された日挨拶が終わり、本日の会議

銀短観では、企業の景況感を示す業況判断を開きます。

指数が、大企業だけではなく中小企業にお本日の会議録署名議員は、大澤議員及びいてもプラスに転じており、経済政策の効

野原議員を指名いたします。

果が大企業中心から中小企業へも波及しつ

日程１、会期決定の件を議題といたしま

つあるとされております。しかし、企業のす。

景況感改善も業種ごとにばらつきが見られ、お諮りします。

地域経済や国民生活においても、景気回復

この定例会の会期は、本日から３月２８の実感が浸透したとは言えない状況となっ日までの３７日間とすることに異議ありまております。

せんか。

そこで、政府はデフレ脱却と経済再生へ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長の道筋を確かなものとするため、昨年１２

異議なしと認め、そのよう

月５日に５兆円規模の経済対策、いわゆる

１－４

好循環実現のための経済対策を閣議決定いに進んでまいりたいと思います。

たしました。ただ、今のところこの経済対

まずは、市民福祉の増進を図るという原策が本市のような基礎自治体にもたらす効点を踏まえ、行政の責務として持続可能な果は全く見えておりません。今後、その動行政運営を行い、将来につなげていく必要

向を注視し、本市への影響も見きわめ、しがあります。それには本当に優先すべき取っかりと対処してまいりたいと思います。

り組みは何かを見きわめ、真に必要な行政

一方、本市の財政状況でありますが、平サービスに資源と財源を大胆にシフトして

成２４年度決算では、黒字を確保しつつ基いかなくてはなりません。このような取り金残高を増加させることができました。し組みを形にするため、今年度、第５次行政

かしながら、経常収支比率は悪化し、７年改革の実施計画を策定してまいります。

ぶりに１００％を超える事態となっており計画を実施していく中で、時には苦渋のます。これは経常的な経費を、経常的な収決断が必要となる場面もあろうかと思いま

入で賄うことができていない財政状況にあす。また、あるときには、粘り強さが必要るということであります。

となる場面もあろうかと思います。しかし、今後を見通しますと、歳入では、市税のよりよい摂津市の未来のため、逆風が吹こ

大幅な増収は見込めない上、国において法うとも地に足をしっかりつけ、断固たる決人実効税率、償却資産課税のあり方が議論

意で改革を遂行し、小さくてもキラリと光されており、これらの税制改革の動向による摂津をつくり上げ、次の世代に引き継いっては、本市の税収に多大な影響が出てまでいきたいと思います。

いります。

それでは、具体的な施策についてご説明

また、歳出では、扶助費がこの１０年間

申し上げます。

で倍増しており、これからもこの傾向は続

予算編成並びに諸議案の作成に当たりまいていくものと思われます。さらに、高度

しては、住みたいまち・住み続けたいまち

成長期に建設した公共施設の一斉更新時期をつくるため、子育て環境を本年度の重点が目前に迫り、極めて厳しい状況となってテーマに位置づけ、各部局の取り組みを進まいります。

めてまいります。

時あたかも極端な少子高齢化のもと、国以下、本年度に実施いたします新規事業

では社会保障制度全体のあり方についてのを中心とした主な施策につきまして、第４見直しが議論されておりますが、好むと好次摂津市総合計画に示しております７つのまざるとにかかわらず、行政サービスそのまちづくりの目標に沿って、ご説明申し上もののあり方が、大きな転換期を迎えていげます。

ると言ってもよいと思います。

第１に、「市民が元気に活動するまちづ

このことは我が摂津市にとっても当てはくり」についてであります。

まることでありまして、今後、限られた財

これまで、協働のまちづくりを掲げ、さ源、限られたマンパワーで、いかに市民サ

まざまな場面で協働の取り組みを実践してービスを確保していくか難しくも重要な課まいりましたが、この取り組みもまだ緒に題であります。このような状況の中、そのついたばかりであります。今後も、市民、場で立ちどまるのではなく、一歩ずつ着実

事業者の主体的な取り組み、市の責務であ

１－５

る取り組みを明確にし、相互理解の促進を

摂津市における新たな顔とすべく、戦略的図り、協働によるまちづくりの環境整備を

なまちづくりを展開してまいります。また、進めてまいります。

関連して防災公園の整備を着実に進めると本年度は、協働のまちづくりを担う人材

ともに、ＪＲ千里丘駅までの安全な歩行者を育成するため、市民公益活動に関する知空間の確保に向け、歩道拡幅用地を取得し識や技能を習得するための研修費用を助成てまいります。

するとともに、市民公益活動の活性化を図

生活道路の整備につきましては、淀川右るため、市民公益活動に関する情報を取り岸線の補修工事を進めてまいりますが、新まとめた冊子を作成し、市民に広く発信し

在家鳥飼上線の歩道幅員確保につきましててまいります。さらにコミュニティプラザ

も、引き続き、沿道地権者の方々との用地

利用者の利便性向上のため、利用受付時間

買収交渉を進めてまいります。

を延長いたします。

最も難しい課題の一つでありました阪急

さらに、別府地域のコミュニティ施設に

京都線連続立体交差事業についてでありま

つきましては、市民活動の活性化とともに、すが、ことしは都市計画決定に向け、関連多様な学習機会の提供を図るため、地域活

側道等、その予備設計などを進めてまいり

動拠点として誰もが気軽に利用できる施設ます。

の整備に向け、実施設計を進めてまいりま

続いて、公共交通の充実に向けた取り組す。

みとしましては、府道十三高槻線正雀工区第２に、「みんなが安全で快適に暮らせの側道開通後、平成２７年春には阪急正雀

るまちづくり」についてであります。

駅付近まで市内循環バス路線を延長し、利初めに、土地利用についてでありますが、用者の利便性の向上を図ってまいります。

都市計画における将来のあるべき姿を示し、交通バリアフリーにつきましては、この今後の整備方針となる都市計画マスタープ

秋、念願でありましたＪＲ千里丘駅西口エランを策定してまいります。

レベーターの供用を開始し、駅利用時の利

ＪＲ千里丘駅西口のまちづくりにつきま

便性を高めてまいります。

しては、西地区準備組合による再開発事業

上水道事業につきましては、安全な水道の実現に向け、街区整備計画（案）の策定

水を安定供給するため、鳥飼送水所４号配を支援してまいります。

水池について、耐震補強改修の実施設計を

阪急正雀駅前の整備につきましては、駅

進めてまいります。また、災害等における前道路利用者の安全確保のため、仮歩道等

緊急時の給水活動を効率的に行うため、加を設置してまいります。

圧式飲料水小型給水車を配備し、災害に備

さらに、府道十三高槻線の上部の利用にえてまいります。

つきましては、周辺施設の統合を視野に入公共下水道事業につきましては、鳥飼八

れ、よりよいものとなるよう、その整備を町及び東別府地域の雨水幹線整備に向け、検討してまいりたいと思います。

新幹線橋脚への影響調査、防護工の検討を次に、昨年、国立循環器病研究センター

行ってまいります。また、排水処理機能のの移転が決定いたしましたＪＲ操車場跡地維持のため、水神木・西浦の排水ポンプ２のまちづくりも大切な課題でありまして、基を更新し、周辺住民の方々の安全・安心

１－６

の確保に取り組んでまいります。

コプターから視認できるよう、千里丘・味次に、耐震化の推進につきましては、避生・鳥飼西小学校の屋上に校名を表示して難所指定の公共施設を最優先に耐震補強工

まいります。

事を順次進めてまいります。また、橋梁に

消防・救急救助施策につきましては、効つきましても、橋梁長寿命化修繕計画に基

率的に消防業務を実施するため、吹田市とづいた耐震補強工事に取り組むとともに、共同で運用する消防指令センターの実施設

計画対象外である小規模な橋梁につきまし

計を進めてまいります。また、化学物質等ても順次点検し、予防保全を図ってまいりの災害に備え、除染資機材を配備してまいます。さらに、昭和５６年以前の旧耐震基ります。

準による木造住宅に対する補助制度を拡充

第３に、「みどりうるおう環境を大切にし、民間住宅の耐震改修工事を促進してまするまちづくり」についてであります。

いります。

環境問題は、一朝一夕に解決するもので交通事故の少ないまちづくりにつきましはありません。そのため日々の心構えと、ては、自転車の交通安全推進のため、中学継続した取り組みが必要であります。良好

生対象の自転車交通安全教室を開催してまな地球環境を次の世代に引き継ぐことが、いります。また、公共施設巡回バスに自転

我々、現世代の責務であり、市民一人一人

車安全利用に関する車体表示を施し、普及と問題意識を共有し、課題に対処してまい啓発活動に取り組むとともに、高齢者の自ります。

転車運転時の安全対策として、６５歳以上

初めに、地球温暖化対策につきましては、の自動車運転免許証自主返納者を対象に、環境保全に対する意識を醸成するため、小夜間時に着用する反射材つきのジャンパー

学生を対象に、こども版環境家計簿を試行を給付してまいります。

実施するとともに、再生可能エネルギー活

防犯施策につきましては、犯罪の未然防用のため、子育て総合支援センターに太陽止、市民の安全確保のため、摂津警察署と光発電設備を、コミュニティプラザには太連携し、街頭防犯カメラを増設してまいり

陽光発電用蓄電池を整備してまいります。

ます。

また、子育て支援として、幼児二人同乗用

次に、防災施策の推進についてでありま

自転車等の購入費助成制度を創設してまいす。

りますが、自転車利用促進にも寄与するも本年度は、大阪府の被害想定に基づき、のであります。

防災アドバイザーの指導のもと、地域防災

次に、循環型社会に向けた取り組みにつ計画を改定し、より実効性あるものにする

きましては、リサイクル推進のため、廃プとともに、防災訓練の実施、災害用備蓄品

ラスチック処理施設の整備に向け工事発注の整備に取り組み、防災対策を強化してま準備に取り組むとともに、食品トレイの分いります。また、災害時の府内自治体間の別収集を市内全域に拡大してまいります。

情報連絡について、より信頼性の高いネッ

さらに、ごみ焼却炉のあり方につきまして

トワークを構築するため、防災行政無線を

は、将来を見据え、あらゆる可能性を探り、再整備してまいります。さらに、災害時の最善策を見出してまいります。

救助活動の迅速性を高めるため、救助ヘリ

自然豊かな憩い安らぐ空間づくりにつき１－７

ましては、新たな緑の基本計画に基づき、障害者のケア体制充実を図ってまいります。

緑の保全と緑化を進めるとともに、安全・また、市内の社会福祉法人に委託していま

安心な公園づくりに取り組んでまいります。

す相談業務やグループワークを拡充し、障また、市民と協働による緑化推進を図るた

害者支援を進めてまいります。

め、緑化活動に携わる人材の育成を進めて続いて、本年度の重点的な取り組みであまいります。

る子育て環境、子育て支援についてであり

第４に、「暮らしにやさしく笑顔があふ

ますが、初めに、妊婦健康診査につきまし

れるまちづくり」についてであります。

ては、定期的な健診により母子ともに健康

昨年、広島平和記念式典に参列し、２８で安心して出産を迎えていただくため、健万６，８１８人の原爆死没者に鎮魂の祈り

診費用助成額を大幅に拡充し、事実上、無を込め、黙祷をささげてまいりました。世料化を図ってまいります。

界恒久平和と核兵器廃絶の実現に向け世界

さらに、子どもの医療費助成制度につきに訴えかけていくことは、唯一の被爆国でましては、本年度は、通院時の対象者を小ある我々日本人の責務であります。今後も、学６年生までとし、将来的には中学３年生

さまざまな機会を捉え、平和の尊さ、核兵まで拡充してまいります。

器の恐ろしさを訴えてまいります。

待機児童対策につきましては、民間保育

人権施策につきましては、市民が互いの所の建替えや開設に対する補助を実施し、価値観を認め合い、一人一人が尊重される

定員の拡大を図ってまいります。

まちを築くため、人権意識の高揚と定着に

次に、地域の子育て支援につきましては、向け、積極的な啓発活動に取り組んでまい味舌小学校区におけるつどいの広場を新規ります。

開設するとともに、鳥飼東小学校区におい

男女共同参画社会の実現に向けた取り組ては、開催日数の拡大に取り組み、子育て

みにつきましては、第３期男女共同参画計

中の親子が交流し、気軽に相談できる環境

画ウィズプランに基づき、男女共同参画社

づくりを進めてまいります。また、一人一会に向けての意識形成、環境整備を図って人の子どもの健やかな成長を目指し、摂津

まいります。

市の実情に応じた子どもの教育と保育の総高齢者施策につきましては、第６期高齢合的な施策を示す、子ども・子育て支援事

者かがやきプランを策定し、高齢者が地域業計画を策定してまいります。

で安心して生活が送れるよう支援してまい

市民の健康施策につきましては、まちごります。さらに、保育所、幼稚園において、とフィットネス！ヘルシータウンせっつ事

地域の高齢者自由参加型の朝の体操を実施

業として、新在家地域においてウオーキン

し、子どもたちとのふれあいを通じて、健グコースを設定し、遊具を設置するなど、康づくり、生きがいづくりに取り組んでま気軽に楽しく運動していただく健康づくり

いります。

の場を拡充してまいります。

障害者施策につきましては、第４期障害

また、本事業をさらに発展させ、平成２者福祉計画、障害者施策に関する長期行動

５年度に設定した別府・一津屋コースを活計画を策定してまいります。さらに、摂津用したノルディックウオーキング講座を開

市立みきの路に看護師を新規配置し、重度催し、さらなる健康づくりを促進してまい１－８

ります。さらに、健康マイレージ事業につ結果の分析をもとにした授業改善方策など

きましては、平成２７年度の事業開始に向を研究する体制の強化とともに、教員の授け、事業内容の検討、関係各機関との協議

業力の向上を目指した研修の充実に取り組を行ってまいります。

んでまいります。

次に、社会保険制度についてであります。

さらに、生徒の学習支援のため、各中学

国民健康保険制度につきましては、平成

校に教員免許を有した学力向上支援員を配

２１年度以降、懸命の努力により保険料率

置し、基礎学力の定着と学習意欲の向上をを据え置いてまいりました。しかし、今般、図るとともに、英語教育の充実のため、小平成２９年度に国民健康保険制度の運営主

学校に外国語活動支援員を配置し、英語に体が市町村から都道府県へ移行する方向性

親しむ活動により、児童が積極的に英語にが示されました。国民健康保険財政の健全よるコミュニケーションを図る態度や能力化と安定した運営は、保険者の責務でありを養ってまいります。

まして、これを実現した上で引き継いでい続いて、子どもたちが安心して学べる環

かなければなりません。保険制度の将来を境づくりとしましては、いじめ防止・いじ

見据えますと、保険料率改定は避けられなめ問題解決に向け策定する（仮称）いじめい局面を迎えております。そのため本年度、防止基本方針のもと、いじめ問題対策連絡改定を決断いたしました。一方、保険料軽協議会を設置し、警察をはじめとする関係

減対象者の拡充を行うとともに、中間所得機関や地域とも連携したオール摂津での取層における負担の緩和を図るため、賦課限

り組みをさらに進めてまいります。また、度額を改定いたします。

個別事象の早期解決のため、学校と関係機

消費生活に関する施策につきましては、

関の連携を促進する、スクールソーシャル

消費生活の安定と向上を図るため、出張消

ワーカーの派遣回数を拡充してまいります。

費生活相談を実施するとともに、消費者セ

次に、学校教育環境の改善につきましてミナーを開催してまいります。

は、平成２７年度の耐震化率１００％を目

第５に、「誰もが学び、成長できるまち

指し、各小中学校の耐震化を着実に進めてづくり」についてであります。

まいります。また、環境のさらなる向上の次世代を担う子どもたちが、みずから育ため、小中学校のトイレを順次洋式に改修っていく子育ちの支援には、就学前から学してまいります。さらに、学校の安全性の齢期までそれぞれの発達段階に応じ、切れ向上を図るため、中学校の門扉を順次自動

目のない適切な環境づくりが必要でありま

ロック式とし、インターホンを設置してま

す。

いります。

初めに、就学前教育につきましては、就中学校給食の導入に向けた取り組みとし学前の子どもに対する教育、保育を充実し、ましては、平成２７年度のデリバリー方式

円滑に義務教育へつなげるため、就学前教

選択制での実施に向け、配膳室の整備工事

育実践の手引きを活用した着実な取り組みを行うとともに、利用者予約システムを導を推進してまいります。

入してまいります。

生きる力を育む教育につきましては、児生涯学習につきましては、図書館利用者

童・生徒の学力向上を図るため、学力調査の利便性向上のため、書架を増設し、蔵書１－９

量の増加を図るとともに、快適な読書環境の活性化を図るため、商工会、各商店街とづくりを進めてまいります。また、千里丘

連携した取り組みを進めてまいります。

公民館の耐震補強工事、増築工事の実施設

農業振興施策につきましては、農地の保計を行ってまいります。さらに、淀川わい全を図るとともに、新たに体験型市民農園

わいガヤガヤ祭をはじめ、市民との協働にを開設し、高齢者と子育て世代が交流できよる生涯学習イベントを開催するなど、市る場を提供してまいります。

民一人一人が生涯にわたって豊かな生活が就労支援施策につきましては、求職者が送れるよう、さまざまな機会や場所におい技能を習得し就職につなげるため、各種のて学習できる環境づくりを進めてまいりま

能力開発講座を実施するとともに、求人企す。

業による就職面接会を開催し、就労機会のスポーツ活動の推進につきましては、保健センターを活用し、スポーツを楽しみな
がら、あわせて健康増進を図れるよう健康
体操教室を開講してまいります。

拡大を図ってまいります。
第７に、「計画を実現する行政経営」についてであります。
初めに、第５次行政改革実施計画につい第６に、「活力ある産業のまちづくり」についてであります。

てでありますが、この計画は、将来を見据
え、持続可能な行政運営を確立するため、本市は、約４，０００の事業所が所在す

中長期的な財政基盤の確立と人材育成を大る産業のまちであり、その多くは中小企業

きな柱に据えております。職員一人一人が、であります。中小企業を取り巻く環境は、

行政経営における最大の資源であり、人材

いまだ不透明な状況であり、引き続き、経育成がこれからの行政経営の成否を分ける

営基盤の強化に向け、支援を行ってまいりといっても過言ではありません。決して現ます。

状に甘んじることなく、みずからが前例を初めに、産業振興施策につきましては、つくるという気概を持ち、実際に、前例を事業所実態調査の結果を踏まえて策定いた

つくることができる職員の育成に取り組んしました摂津市産業振興アクションプラン

でまいります。

に基づき、商工業の活性化に取り組んでまいります。

本年度は、研修制度の見直し、人事評価制度の確立に向けた取り組みを進めるとと本年度は、女性、若者、シニアの起業家を支援するための補助制度を創設してまいもに、新たな人材育成実施計画の策定に取り組んでまいります。

ります。また、住工混在の準工業地域にお研修制度につきましては、自主的な能力

いて、事業活動による騒音や振動など解消

開発を支援する人材育成制度の構築のため、策を講じる事業者に対して、新たな融資制

自主的な研修受講を促す提案型研修や先進度を設けてまいります。さらに、企業活動

自治体への視察研修など、研修制度の充実の活性化に取り組む環境づくりのため、商を図ってまいります。

工会と歩調を合わせ、南千里丘モデルルー
ム跡を整備してまいります。

第４次総合計画につきましては、平成２
７年度の中間評価・見直しに向け、本年度、セッピィ商品券の発行につきましては、

検証方法等の検討を進めてまいります。ま市内における購買の促進を通じ、地域商業

た、総合計画実施計画を中心とした施策単

１－１０

位のマネジメントを推進し、総合計画の実みを進めていくことを表明いたしました。

効性を高めてまいります。

これは、日本人が大切に培ってきた支え合

指定管理者制度につきましては、市民サ

いの心、思いやりの心が薄らいできたこと

ービスの維持・向上を図るため、自己評価を憂いたためであります。本年度も、つなや第三者評価など評価システムの構築を図

がり・絆の大切さに思いをはせ、この基本

り、新たに指定管理者となった企業も含め、理念のもと、まちづくりに取り組み、将来指定管理状況を評価・検証してまいります。

を見据えた、新たな夢を描いてまいりたい

外郭団体につきましては、団体と市がそと思います。

れぞれ取り組むべきことを定め、引き続き次の世代を担う人づくりは、まちづくり

団体の自主的、自立的な経営の促進を図っ

でもあります。この次の世代を担う子どもてまいります。また、団体と市の連携のもたちが、地域社会において、年代や立場もと経営力の向上、経営基盤の強化など、今異なる人たちとさまざまな形で交流する経

後の取り組みを明確にした経営改善計画に

験は、つながり・絆を意識するきっかけと基づき、団体の経営改革の促進に取り組んなるとともに、思いやりや感謝といった人

でまいります。計画の進捗管理につきまし

間基礎教育の心を育むよい機会でございまても、連携して実施し、団体に着実な経営す。特に、体全体を使っての体験は、感動

改革を求めてまいります。

や新たな発見を伴い、子どもの将来の夢の次に、市有財産の適正管理につきまして

きっかけになるものと思います。

は、財産の情報一元化と有効活用を図るた

時あたかも昨年、２０２０年東京オリン

め、公有財産管理台帳システムの機能拡充

ピック・パラリンピックの開催が決定をいを図ってまいります。さらに、庁舎の有効たしました。オリンピック・パラリンピッ

活用を推進するため、本館・新館を含め総クの開催は、東京のみならず、日本全国に合的な活用を念頭に、老朽化した西別館の新たな希望と夢を運んでくれると思います。

整備手法を検討してまいります。

私はこの機を捉え、次の世代を担う子ども

旧味舌・三宅小学校跡地につきましては、たちの夢の実現に手を差し伸べるため、ス

基本調査を実施し、資産の有効活用というポーツを通した人間基礎教育を実践する場

観点から今後の方向性について検討してま所づくりという視点から、スポーツ活動拠いります。

点の整備という新たな夢を掲げ、その実現

電子自治体の推進につきましては、マイ
ナンバー制度導入を見据えた取り組みを着に向け取り組みを進めてまいりたいと思います。

実に進めるとともに、必要な情報を必要と以上、市政運営に当たっての基本的な考する人に迅速にお届けできるよう、戦略的え方、並びに本議会にご提案いたしておりな情報発信手法を検討し、実施してまいります施策の大要につきまして、ご説明申します。

上げました。

最後になりましたが、今後の夢づくりについて一言申し上げたいと思います。

本年度も解決しなければならない課題が山積しております。時には大きな困難が、

私は昨年、「つながり・絆」をこの４年行く手を阻むことがあるかもしれません。

間のまちづくりの基本理念に掲げ、取り組

しかし、私をはじめ全職員が一丸となり、

１－１１

やる気、元気、本気、そして勇気を持って、て、奥村良夫氏を摂津市監査委員に選任い全身全霊で諸課題に対処してまいります。

たしたく、地方自治法第１９６条第１項の皆様方のご理解、ご協力を賜りますようお規定により、議会の同意を求めるものでご願い申し上げ、市政運営の基本方針とさせざいます。

ていただきます。

なお、それぞれの履歴書を議案参考資料

ありがとうございました。
○村上英明議長の１ページから３ページに添付いたしてお説明が終わりました。

りますので、ご参照いただきますようお願

日程３、議案第１６号など３件を議題といを申し上げます。

します。

簡単ではございますが、議案第１６号か

提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長
○森山市長

ら議案第１８号の提案理由のご説明とさせ登壇）ていただきます。

ただいま一括上程となりました○村上英明議長

議案第１６号から議案第１８号の提案理由

説明が終わり質疑に入ります。

のご説明を申し上げます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

まず、議案第１６号、公平委員会委員の○村上英明議長

選任について同意を求める件につきまして、わります。

ご説明を申し上げます。

質疑なしと認め、質疑を終

お諮りします。

本件につきましては、平成２６年３月１

本件３件については、委員会付託を省略

３日付の泉正紹氏の任期満了に伴いまして、することに異議ありませんか。

村山英昭氏を摂津市公平委員会委員に選任
いたしたく、地方公務員法第９条の２第２（「異議なし」と呼ぶ声あり）○村上英明議長

項の規定により、議会の同意を求めるもの

異疑なしと認め、そのように決定いたしました。

でございます。

討論に入ります。

続きまして、議案第１７号、固定資産評（「なし」と呼ぶ者あり）

価審査委員会委員の選任について同意を求○村上英明議長

める件につきまして、ご説明を申し上げま

わります。

す。

討論なしと認め、討論を終議案第１６号、議案第１７号及び議案第本件につきましては、平成２６年４月２

１８号を一括採決します。

１日付の玉井敬浩氏の任期満了に伴いまし

本３件について、同意することに異議あて、引き続き、玉井敬浩氏を摂津市固定資

りませんか。

産評価審査委員会委員に選任いたしたく、
地方税法第４２３条第３項の規定により、（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

議会の同意を求めるものでございます。

異議なしと認め、本３件は同意をされました。

続きまして、議案第１８号、監査委員の日程４、議案第１号など３２件を議題と選任について同意を求める件につきまして、します。

ご説明を申し上げます。

提案理由の説明を求めます。総務部長。

本件につきましては、平成２６年５月１８日付の脇田俊弘氏の任期満了に伴いまし（有山総務部長○有山総務部長

１－１２

登壇）

議案第１号、平成２６年度

摂津市一般会計予算につきまして、提案内容をご説明いたします。

０００万円、０．９％の減額です。
項１、市民税は６３億９，２４０万円で、まず、平成２６年度予算の概要ですが、当初予算の総額は３３３億４，４１１万５，

前年度に比べ２億２，４８０万円、３．
６％の増額です。

０００円で、対前年度当初予算比では８億

項２、固定資産税は８４億２，４８０万

７，０８８万３，０００円、２．７％の増円で、前年度に比べ３，６２０万円、０．

額となっています。

４％の減額です。

歳出を性質別で見ますと、人件費が２億

項３、軽自動車税は８，１７０万円で、

３，０６９万７，０００円の減額となった

前年度に比べ７０万円、０．８％の減額でものの、補助費等が５億７３８万８，００

す。

０円、公債費が９億１７９万９，０００円

項４、市たばこ税は８億円で、前年度にそれぞれ増額となったことが大きな要因で比べ２，０００万円、２．４％の減額です。

す。

項５、都市計画税は１５億５，１１０万

まず、予算概要２０２ページをご参照く
ださい。

円で、前年度に比べ１，７９０万円、１．
１％の減額です。

歳出の性質別内訳ですが、人件費は５４億８，４７６万５，０００円で、前年度に比べ４％の減額です。

款２、地方譲与税は１億５，８００万円
で、前年度と同額です。
項１、地方揮発油譲与税は４，６００万

公債費は４６億７，１０２万３，０００
円で、前年度に比べ２３．９％の増額です。
扶助費は８４億９，３９６万５，０００
円で、前年度に比べ１％の増額です。

円で、前年度と同額です。
項２、自動車重量譲与税は１億１，２００万円で、前年度と同額です。
款３、利子割交付金は５，１３６万円で、物件費は６４億３，１３２万６，０００

前年度に比べ３３６万円、７％の増額です。

円で、前年度に比べ０．２％の減額です。

款４、配当割交付金は６，１２５万円で、繰出金は３９億６，８９２万円で、０．
９％の減額です。

前年度に比べ２，６２５万円、７５％の増額です。これは、税制改正に伴うものです。

普通建設事業費は１３億６，０９３万６，

款５、株式等譲渡所得割交付金は１，１０００円で、前年度に比べ５．１％の減額７６万円で、前年度に比べ４７６万円、６です。

８％の増額です。

それでは、予算書の３ページをご覧ください。

款６、地方消費税交付金は１２億６，２５０万円で、前年度に比べ２億５，２５０

第１条は、歳入歳出予算の総額を３３３
億４，４１１万５，０００円と定めており、万円、２５％の増額です。これは、地方消費税の税率変更に伴うものです。

その款項の区分及び当該区分ごとの金額は、

款７、ゴルフ場利用税交付金は１８０万４ページからの第１表歳入歳出予算に記載円で、前年度に比べ２０万円、１０％の減のとおりです。

額です。

まず、歳入ですが、款１、市税は１７２

款８、自動車取得税交付金は３，８７６

億５，０００万円で、前年度に比べ１億５，万円で、前年度に比べ３，７２４万円、４１－１３

９％の減額です。これは、税制改正に伴うものです。

款１５、府支出金は２６億１，０８１万
３，０００円で、前年度に比べ７億８８４

款９、地方特例交付金は７，９００万円
で、前年度と同額です。

万５，０００円、３７．３％の増額です。
項１、府負担金は１２億５，６４３万４，

款１０、地方交付税は２億４，２００万円で、前年度と同額です。

０００円で、前年度に比べ５，６９４万円、４．７％の増額です。

款１１、交通安全対策特別交付金は１，７００万円で、前年度と同額です。

項２、府補助金は１２億１４５万８，０００円で、前年度に比べ６億２，４６８万

款１２、分担金及び負担金は８億２，９

１，０００円、１０８．３％の増額です。

０５万８，０００円で、前年度に比べ２億

これは、大阪府安心こども基金特別対策事

６，３２２万８，０００円、２４．１％の業費補助金などによるものです。

減額です。これは、せっつ桜苑民営化に伴い生じたものです。

項３、委託金は１億５，２９２万１，０００円で、前年度に比べ２，７２２万４，

款１３、使用料及び手数料は５億８，５０４万円で、前年度に比べ４７８万６，０
００円、０．８％の減額です。

０００円、２１．７％の増額です。
款１６、財産収入は６億６，４４９万８，０００円で、前年度に比べ３，６５２万４，

項１、使用料は４億６，２２１万９，０００円で、前年度に比べ３１６万５，００
０円、０．７％の減額です。

０００円、５．８％の増額です。
項１、財産運用収入は２，４４９万８，０００円で、前年度に比べ３４７万６，０

次に、５ページをご覧ください。

００円、１２．４％の減額です。

項２、手数料は１億２，２８２万１，０

項２、財産売払収入は６億４，０００万００円で、前年度に比べ１６２万１，００円で、前年度に比べ４，０００万円、６．

０円、１．３％の減額です。

７％の増額です。

款１４、国庫支出金は５１億９，２２３
万６，０００円で、前年度に比べ１億５０
５万３，０００円、２．１％の増額です。

款１７、寄附金は１，０００円で、前年度と同額です。
款１８、繰入金は１８億５，０９８万５，項１、国庫負担金は４５億２１０万２，０００円で、前年度に比べ７億８，６９２

０００円で、前年度に比べ３３３万５，０

万８，０００円、２９．８％の減額です。

００円、０．１％の増額です。

項１、特別会計繰入金は１，２４４万１，

項２、国庫補助金は６億６，２６８万９，０００円で、前年度と同額です。

０００円で、前年度に比べ１億３，７３７

項２、基金繰入金は１８億３，８５４万万７，０００円、２６．２％の増額です。

４，０００円で、前年度に比べ７億８，６

これは、臨時福祉給付金給付事業及び子育

９２万８，０００円、３０％の減額です。

て世帯臨時特例給付金給付事業に対する補款１９、諸収入は６億２，６９５万４，助金などによるものです。

０００円で、前年度に比べ１億６，２８２

項３、委託金は２，７４４万５，０００

万７，０００円、２０．６％の減額です。

円で、前年度に比べ３，５６５万９，００

項１、延滞金、加算金及び過料は１，９０円、５６．５％の減額です。

００万円で、前年度と同額です。

１－１４

項２、市預金利子は１０万円で、前年度に比べ６万７，０００円、２０３％の増額です。

００円で、前年度に比べ７３万円、２．
１％の増額です。
款３、民生費は１４４億４，３２１万５，

項３、貸付金元利収入は１億２，５８４

０００円で、前年度に比べ７億７，７５９

万９，０００円で、前年度に比べ４１９万

万２，０００円、５．７％の増額です。

１，０００円、３．４％の増額です。

項１、社会福祉費は５５億５，０３８万

項４、雑入は４億８，２００万５，０００円で、前年度に比べ１億６，７０８万５，
０００円、２５．７％の減額です。

４，０００円で、前年度に比べ５，５３２
万９，０００円、１％の減額です。
項２、児童福祉費は５８億４，３３４万

款２０、市債は１８億１，１１０万円で、

５，０００円で、前年度に比べ８億８，２

前年度に比べ８億３，８８０万円、８６．

５８万円、１７．８％の増額です。これは、３％の増額です。これは、臨時財政対策債

民間保育所施設整備費補助などによるものの借換債を発行するためです。

です。

次に、６ページからの歳出です。

項３、生活保護費は２８億６，１２２万

款１、議会費は３億３，７９１万２，０００円で、前年度に比べ５２２万円、１．
５％の減額です。

７，０００円で、前年度に比べ４，４４４万円、１．５％の減額です。
項４、生活文化費は１億８，３２４万３，

款２、総務費は３２億７，７８６万２，０００円で、前年度に比べ７億８，９２４万円、１９．４％の増額です。

０００円で、前年度に比べ５２１万９，０００円、２．８％の減額です。
項５、災害救助費は５０１万６，０００

項１、総務管理費は２５億８，５０２万円で、前年度と同額です。

６，０００円で、前年度に比べ７億２，０

款４、衛生費は２３億９，８３０万８，

４８万円、２１．８％の減額です。これは、０００円で、前年度に比べ９，５３１万５，

基幹型システムの機器等更新の完了による０００円、４．１％の増額です。

ものです。

項１、保健衛生費は９億２，１０３万５，

項２、徴税費は４億２，００５万７，００００円、前年度に比べ１億２３１万２，００円で、前年度に比べ４０万２，０００

０００円、１２．５％の増額です。これは、円、０．１％の増額です。

妊婦健康診査の補助金増額などによるもの

項３、戸籍住民基本台帳費は１億８，２です。

１５万７，０００円で、前年度に比べ９８

項２、清掃費は１４億７，７２７万３，

９万４，０００円、５．７％の増額です。

０００円で、前年度に比べ６９９万７，０

項４、選挙費は３，０５１万５，０００
円で、前年度に比べ７，９６２万５，００
０円、７２．３％の減額です。

００円、０．５％の減額です。
款５、農林水産業費は９，４５６万８，０００円で、前年度に比べ１，０３７万５，

項５、統計調査費は２，３９０万４，０００円で、前年に比べ１６万１，０００円、０．７％の減額です。

０００円、１２．３％の増額です。
款６、商工費は３億３，９５３万６，０００円で、前年度に比べ６，４９６万９，

項６、監査委員費は３，６２０万３，０１－１５

０００円、２３．７％の増額です。これは、

南千里丘モデルルーム跡地整備などによるものです。

項４、幼稚園費は２億７，２４７万３，０００円で、前年度に比べ２２１万４，０

款７、土木費は３８億６，１８５万円で、前年度に比べ５，１０４万６，０００円、１．３％の増額です。

００円、０．８％の減額です。
項５、社会教育費は４億１，０７５万４，０００円で、前年度に比べ４，４３８万４，

項１、土木管理費は２６億５，０５９万

０００円、９．８％の減額です。

９，０００円で、前年度に比べ１，５１５

項６、図書館費は１億５，４４４万５，

万３，０００円、０．６％の減額です。

０００円で、前年度に比べ２，５２９万円、

項２、道路橋りょう費は３億６，７１２
万９，０００円で、前年度に比べ３，７４

１９．６％の増額です。
項７、保健体育費は１億７，０１６万１，

９万２，０００円、１１．４％の増額です。

０００円で、前年度に比べ３億７１５７万項３、水路費は１億２，５９６万円で、３，０００円、６８．６％の減額です。こ

前年度に比べ４８０万４，０００円、３．

れは、温水プール及びテニスコート改修の７％の減額です。

完了などによるものです。

項４、都市計画費は６億７，２８７万１，

款１０、公債費は４６億７，１０２万３，

０００円で、前年度に比べ３，５１４万１，０００円で、前年度に比べ９億１７９万９，０００円、５．５％の増額です。

０００円、２３．９％の増額です。これは、

項５、住宅費は４，５２９万１，０００
円で、前年度に比べ１６３万円、３．５％の減額です。

せっつ桜苑に係る市債の繰上償還などによるものです。
款１１、諸支出金は３５０万円で、前年

款８、消防費は９億４，９６８万９，０００円で、前年度に比べ５，９０３万６，
０００円、６．６％の増額です。

度と同額です。
款１２、予備費は３，０００万円で、前年度と同額です。

款９、教育費は２９億３，６６５万２，

次に、３ページ、第２条、地方債は、８０００円で、前年度に比べ２億９，４７８

ページ、第２表地方債に記載のとおり、コ

万９，０００円、９．１％の減額です。

ンピューターシステム新規構築事業など１７ページに移りまして、項１、教育総務費は５億４，３３６万７，０００円で、前年度に比べ２，３４２万６，０００円、４．
６％の増額です。

２件です
第３条、一時借入金は、本年度の借り入れの最高額を５０億円としています。
第４条は、同一款内の各項間の歳出予算

項２、小学校費は９億８，６４０万６，０００円で、前年度に比べ５５２万１，０
００円、０．６％の減額です。

の流用について記載しています。
以上、平成２６年度摂津市一般会計予算の内容説明とさせていただきます。

項３、中学校費は３億９，９０４万６，

続きまして、議案第４号、平成２６年度

０００円で、前年度に比べ８，０１８万７，

摂津市財産区財産特別会計予算につきまし０００円、２５．１％の増額です。これは、て、提案内容のご説明を申し上げます。

中学校給食導入に伴う配膳室設置工事など

予算書の１ページをご覧ください。

によるものです。

第１条で、歳入歳出予算の総額を１６億

１－１６９，８８４万５，０００円と定め、その款国庫支出金、府支出金の年度末見込みによ

項の区分及び当該区分ごとの金額は、３ペる市債の補正などとなっています。

ージ、第１表歳入歳出予算に記載のとおりでございます。

歳出は、小中学校耐震補強等工事費用の増額など、国の補正予算等に伴う事業につ

まず、歳入でございますが、款１、財産

いて、追加補正となっています。

収入、項１、財産運用収入６，２２０万８，

まず、補正予算の第１条は、既定による０００円で、前年度と同額となっておりま

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８，す。これは、味舌上財産区財産の一部を民４５１万５，０００円を増額し、その総額間事業所へ貸し付けいたしております駐車を３４０億１，１８８万１，０００円とす

場の地代収入でございます。

るものです。

款２、繰越金、項１、繰越金１６億３，補正の款項の区分及び当該区分ごとの金６５８万６，０００円は、前年度に比べて額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２．１％、３，３４６万７，０００円の増

３ページからの第１表歳入歳出予算補正に額となっております。

記載のとおりです。

次に、款３、諸収入、項１、預金利子等
５万１，０００円は、前年度に比べて８１．

歳入については、款１、市税は４億円減額しています。

５％、２２万５，０００円の減額となって

項１、市民税４億円の減額は、法人市民おります。これは、前年度繰越金を摂津市

税が減収見込みとなったことによるものでが一時借入金として運用していたことによ

す。

ります。

款１２、分担金及び負担金は１１５万円

次に、歳出でございますが、款１、繰出
金、項１、繰出金１，２４４万２，０００
円となっており、財産収入の２０％相当額
を一般会計に繰り出すものでございます。
款２、諸支出金、項１、地方振興事業費減額しています。
項１、負担金は１１５万円減額しています。
款１３、使用料及び手数料は、４１６万
１，０００円増額しています。

１６億８，６４０万３，０００円は、前年

項１、使用料４１６万１，０００円の増度に比べて２％、３，３２４万１，０００

額は、コミュニティプラザ施設等使用料な円の増額となっております。その内容につどです。

きましては、１２ページ以降に記載いたしております各財産区に対する事業交付金であります。

款１４、国庫支出金は１億８，１８１万
４，０００円増額しています。
項１、国庫負担金８６９万７，０００円

以上、平成２６年度摂津市財産区財産特別会計予算の内容説明とさせていただきます。

の減額は、特別障害者手当等給付費負担金などです。
項２、国庫補助金２億５０５万４，００

次に、議案第１０号、平成２５年度摂津０円の増額は、国の補正予算等に伴う小中市一般会計補正予算（第７号）につきまし

学校耐震補強等工事に係る学校施設環境改て、提案内容をご説明いたします。

善交付金などです。

今回、補正の内容としましては、歳入は、

１－１７

項３、委託金１，４５４万３，０００円

の減額は、参議院議員通常選挙費委託金です。

項１、総務管理費３，６５４万５，０００円の減額は、防犯灯設置工事の事業確定

款１５、府支出金は、７０９万円減額しています。

に伴う減額などです。
項２、徴税費から項６、監査委員費まで

項１、府負担金２００万円の増額は、母子生活支援施設負担金です。

の減額は、いずれも不用額です。
款３、民生費は、８，５３２万２，００

項２、府補助金４５５万７，０００円の減額は、緊急雇用創出基金事業補助金などの減額です。

０円減額しています。
項１、社会福祉費６，０２１万１，０００円の減額は、過年度分国庫府費返還金な項３、委託金５３万３，０００円の減額

どの増額のほか、不用額によるものです。

は、鶴野橋外ポンプ管理委託金などです。

項２、児童福祉費２，３８０万６，００

款１６、財産収入は、５億９，９１６万０円の減額は、過年度分国庫府費返還金の６，０００円減額しています。

増額があったものの、不用額によるもので

項１、財産運用収入６３万４，０００円の増額は、各種基金利子などです。

す。
項３、生活保護費１３０万５，０００円

項２、財産売払収入５億９，９８０万円の減額は、不用額によるものです。

の減額は、桜苑などの土地売払収入です。

項４、生活文化費は、歳入において国庫

款１７、寄附金は、一般寄附金により４支出金が確定したため、財源内訳を変更す

３２万１，０００円増額しています。

るものです。

款１８、繰入金１億６，４６１万３，０００円の増額は、今回の補正財源を調整増とした財政調整基金繰入金などです。

款４、衛生費は、１億８７５万５，００
０円減額しています。
項１、保健衛生費１，８４９万１，００

款１９、諸収入は、５，５２１万２，０００円で増額しています。

０円の減額は、環境基金積立金の増額のほ
か、不用額によるものです。

項１、延滞金、加算金及び過料３，０００万円の増額は、市税延滞金です。

項２、清掃費９，０２６万４，０００円の減額は、不用額です。

項４、雑入２，５２１万２，０００円の

款５、農林水産業費３９５万２，０００

増額は、一部負担金相当額等一部助成返還

円の減額、款６、商工費２５万４，０００

金などです。

円の減額、及び款７、土木費２億６，５３

款２０、市債６億８，１８０万円の増額
は、小中学校耐震補強等事業債などを新たに計上するほか、事業費の確定に伴う減額などです。

７万７，０００円の減額は、いずれも不用
額です。
款８、消防費１，１７６万円の減額は、
水道事業会計繰出金の増額のほか、不用額続きまして、４ページの歳出ですが、款
１、議会費８１９万円の減額は、不用額です。

によるものです。
款９、教育費は、９億５，８７６万５，
０００円増額しています。

款２、総務費は、７，９３８万８，００
０円減額しています。

項１、教育総務費及び項４、幼稚園費から項７、保健体育費の各項につきましては、

１－１８いずれも不用額です。

トルと定めたものでございます。

項２、小学校費３億４，８９９万９，０

第３条は、収益的収入及び支出の予定額

００円の増額、及び項３、６億４，９２１を定めたもので、収入につきましては、款

万１，０００円の増額は、不用額があった

１、水道事業収益で２１億９，５０１万１，

ものの、国の予備費を活用した各小中学校

０００円、前年度に比べ０．１％、３２７の耐震補強等工事などによるものです。

万９，０００円の減額となっております。

款１０、公債費３億１，１２５万２，０

これは、項１、営業収益で２０億７，８６００円の減額は、予定していた桜苑の繰上

７万４，０００円、前年度に比べ１．６％、償還時期の変更などによる不用額です。

３，２５２万３，０００円の減額となって次に、第２条、繰越明許費につきまして

おり、この主な理由といたしましては、消は、６ページ、第２表繰越明許費に記載の費税及び地方消費税が５％から８％になる

とおり、国の補正予算等に伴う小中学校耐ことにより、税込みの収入額が増加すると震補強等事業のほか３事業について、翌年見込んだことによるものでございます。

度に事業を行うため繰越明許するものです。

項２、営業外収益では１億１，６３３万次に、第３条、地方債の補正につきまし

７，０００円、前年度に比べ２３．５％、ては、７ページからの第３表地方債の補正

３，５８０万２，０００円の減額となってに記載しています。

おり、この主な理由といたしましては、住追加分は、小学校の耐震補強等事業及び中学校耐震補強等事業に係る新たな起債同宅開発に伴う納付金が減少することによるものでございます。

意が見込まれるものです。変更分は、事業次に、支出につきましては、款１、水道費の確定などに伴い、起債の限度額を変更

事業費用で１９億７，１８４万３，０００

するものです。

円、前年度に比べ１．９％、３，８４９万以上、平成２５年度摂津市一般会計補正

２，０００円の減額となっております。こ

予算（第７号）の内容説明とさせていただ

れは、項１、営業費用で１８億４，９４０

きます。

万９，０００円、前年度に比べ１．４％、○村上英明議長

水道部長。

（渡辺水道部長○渡辺水道部長

２，６４７万７，０００円の減額となって登壇）おり、この主な理由といたしましては、鳥議案第２号、平成２６年度

飼送水所受変電設備更新に係る固定資産除摂津市水道事業会計予算につきまして、提却費が増加するものの、大阪広域水道企業

案内容をご説明申し上げます。

団からの受水費や減価償却費が減少するこ

まず、予算書１ページをご覧いただきた
いと存じます。

とによるものでございます。
項２、営業外費用では１億１，２４３万第１条は、本予算の総則を定めたもので、

４，０００円、前年度に比べ９．７％、１，

第２条では、業務の予定量といたしまして、

２０１万５，０００円の増額となっており、給水戸数を３万８，０００戸、給水人口を

この主な理由といたしましては、企業債の８万４，３００人、年間総給水量を１，０

支払利息が減少することによるものでござ

４６万８，０００立方メートル、１日当たいます。

りの平均給水量を２万８，６７９立方メー

１－１９項３、予備費は、前年度と同額の１，０００万円を計上いたしております。

第７条は、議会の議決を経なければ流用

１ページから２ページにかけての第４条

することのできない経費を定めたもので、は、資本的収入及び支出の予定額を定めた

職員給与費３億５，０２８万３，０００円、

もので、収入につきましては、款１、資本

交際費５万円、退職給付費５，０００万円

的収入で３，４７０万円、前年度に比べ１といたしております。

２．３％、３８０万円の増額となっており第８条は、たな卸資産の購入限度額を定ます。これは、項１、企業債は前年度と同めたもので、その限度額を３，２０８万６，

額の３，０００万円を、項２、工事負担金０００円といたしております。

は、前年度と同額の９０万円を計上いたし

なお、４ページから１２ページまでは、ておりますが、項３、補助金で３８０万円、

平成２６年度摂津市水道事業会計予算実施

前年度に比べ皆増、３８０万円の増額とな計画、平成２５年度摂津市水道事業会計予っており、この主な理由といたしましては、

定貸借対照表、平成２５年度摂津市水道事

国庫補助金を見込むことによるものでござ

業会計予定損益計算書、平成２５年度摂津います。

市水道事業会計予定キャッシュ・フロー計

次に、支出につきましては、款１、資本算書、平成２６年度摂津市水道事業会計予的支出で９億６，０２９万４，０００円、

定貸借対照表、並びに平成２６年度摂津市

前年度に比べ５８．６％、３億５，４８７

水道事業会計予定キャッシュ・フロー計算

万４，０００円の増額となっております。

書、１４ページから２１ページまでは給与

これは、項１、建設改良費で６億９，５４

費明細書、２２ページには債務負担行為に７万２，０００円、前年度に比べ１０７．

関する調書、２５ページには平成２６年度

４８％、３億６，０１８万９，０００円の

摂津市水道事業会計予算総括表、並びに２増額となっており、この主な理由といたし６ページからは平成２６年度摂津市水道事

ましては、鳥飼送水所受変電設備更新など

業会計予算実施計画説明書など、予算に関に係る施設改修費が増加することによるもする説明書を添付いたしておりますので、のでございます。

ご参照賜りますようお願い申し上げます。

項２、企業債償還金では２億５，９８２
万２，０００円、前年度に比べ２％、５３以上、平成２６年度摂津市水道事業会計予算の提案説明とさせていただきます。

１万５，０００円の減額となっております。

続きまして、議案第１１号、平成２５年

項３、予備費は５００万円で、前年度と度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

同額を計上いたしております。

につきまして、提案内容をご説明申し上げ

２ページ、第５条は、企業債の起債の目ます。

的、限度額、起債の方法、利率及び償還の今回の補正予算の内容は、年度末までの方法を定めたもので、配水管整備事業で３，収入見込みと支出における執行差金などを０００万円の起債を予定いたしております。

精査いたしたものでございます。

３ページ、第６条は、予定支出の各項の経費の金額の流用を定めたもので、予定支出の各項の経費を流用できる場合を定めたものでございます。

まず、補正予算書１ページをご覧いただ
きたいと存じます。
第１条は、総則を定めたものでございま
す。

１－２０

第２条は、収益的収入及び支出におけるいたすものでございます。これは、項１、予定額の補正を定めたもので、収入につき建設改良費で、施設改修工事や固定資産取ましては、款１、水道事業収益で、既決額得費の執行差金などの発生により、１，１

２１億９，８２９万円から６２９万２，０

０７万３，０００円を減額いたすものでご００円を減額し、補正後の額を２１億９，ざいます。

１９９万８，０００円といたすものでござ

資本的収入額が資本的支出額に対し不足います。これは、項１、営業収益で、主にする額につきましては、既決額５億７，３

公共下水道工事に伴う給配水管移設工事に

１４万９，０００円を５億６，２０７万６，

係る受託工事収益の減少により、７１８万０００円に改めるとともに、補てん財源に

３，０００円を減額いたすものでございま

つきましては、過年度分損益勘定留保資金す。

５億５，８１３万４，０００円、及び当年

項２、営業外収益では、受取利息の増加

度分消費税及び地方消費税資本的収支調整などに伴い、８９万１，０００円を増額い

額１，５０１万５，０００円を、過年度分たすものでございます。

損益勘定留保資金１億９，７６６万８，０

次に、支出につきましては、款１、水道００円、減債積立金１億円、建設改良積立

事業費用で、既決額１９億９，８１７万円

金２億５，０００万円、及び当年度分消費から２，４０１万円を減額し、補正後の額

税及び地方消費税資本的収支調整額１，４を１９億７，４１６万円といたすものでご

４０万８，０００円に改めるものでございざいます。これは、項１、営業費用で、大ます。

阪広域水道企業団からの受水費、公共下水

なお、２ページから７ページまでは、平道工事に伴う給配水管移設工事の工事請負

成２５年度摂津市水道事業会計補正予算実費、業務委託料の減少などにより、３，０

施計画、平成２５年度摂津市水道事業会計

６２万９，０００円を減額いたすものでご

補正予算資金計画、平成２５年度摂津市水ざいます。

道事業会計予定貸借対照表、平成２５年度

項２、営業外費用では、税務署に支払う

摂津市水道事業会計補正予算実施計画説明

消費税及び地方消費税の増加などに伴い、書を添付いたしておりますので、ご参照賜

１１５万４，０００円を増額いたすものでりますようお願い申し上げます。

ございます。

以上、平成２５年度摂津市水道事業会計

項３、特別損失につきましては、転出先補正予算（第２号）の提案説明とさせてい不明及び会社倒産などによる水道料金の徴

ただきます。

収不能分を欠損処分するため、５４６万５，○村上英明議長

０００円を新たに計上いたすものでございます。

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

第３条は、資本的支出における予定額の補正を定めたもので、款１、資本的支出で、既決額６億４０４万９，０００円から１，
１０７万３，０００円を減額いたし、補正後の額を５億９，２９７万６，０００円と

１－２１

登壇）

議案第３号、平成２６年度摂津市国民健康保険特別会計予算につきまして、ご説明申し上げます。
それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。
第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１１２億８，３５２万３，００

前年度に比べ１．０％、４９０万９，０００円と定め、その款項の区分及び当該区分０円の増額でございます。

ごとの金額は、３ページからの第１表歳入

款７、共同事業交付金１３億８１９万円

歳出予算に記載のとおりでございます。

は、前年度に比べ３．４％、４，６６５万

まず、歳入でございますが、款１、国民４，０００円の減額でございます。

健康保険料２３億６，７２９万９，０００

款８、繰入金、項１、一般会計繰入金１円は、前年度に比べ４．２％、９，４３９

０億１，６０９万６，０００円は、前年度

万５，０００円の増額で、高齢化の進展にに比べ４．７％、４，９９０万９，０００

よる保険給付費などの歳出の増加に伴うも円の減額で、保険料軽減分等繰入金の減額のでございます。

などによるものでございます。

款２、使用料及び手数料、項１、手数料
２４万円は、前年度に比べ９．１％、２万円の増額でございます。

款９、諸収入、項１、雑入は、１，４７７万円を見込んでおります。
次に、歳出でございますが、４ページ、

款３、国庫支出金２３億９，０４４万３，

款１、総務費１億３，８９１万円は、前年０００円は、前年度に比べ０．４％、８９

度に比べ５．９％、７７９万９，０００円

５万２，０００円の減額でございます。

の増額でございます。

項１、国庫負担金１９億８６万５，００

項１、総務管理費１億２，２６０万６，

０円は、前年度に比べ０．９％、１，６５

０００円は、前年度に比べ１２．７％、１，

３万３，０００円の減額で、療養給付費等

３８０万８，０００円の増額で、２年ごと負担金などの減少によるものでございます。

に行っております被保険者証更新の経費な

項２、国庫補助金４億８，９５７万８，

どによるものでございます。

０００円は、前年度に比べ１．６％、７５

項２、徴収費１，５７９万５，０００円

８万１，０００円の増額でございます。

は、前年度に比べ２７．６％、６００万９，

款４、療養給付費交付金６億８，０５１

０００円の減額で、委託料など実績に基づ

万６，０００円は、前年度に比べ０．９％、き精査したことによるものでございます。

６３８万９，０００円の減額でございます。

項３、運営協議会費５０万９，０００円

款５、前期高齢者交付金２９億９３９万
２，０００円は、前年度に比べ８．８％、は、前年度と同額でございます。
款２、保険給付費７８億４，７０５万３，

２億３，５３０万８，０００円の増額でご０００円は、前年度に比べ３．０％、２億ざいます。

３，１８１万２，０００円の増額でござい款６、府支出金５億９，６５７万７，０００円は、前年度に比べ０．３％、１４９
万３，０００円の増額でございます。

ます。
項１、療養諸費６８億５，９１５万６，
０００円は、前年度に比べ３．０％、１億

項１、府負担金８，５３８万７，０００
円は、前年度に比べ３．８％、３４１万６，０００円の減額で、高額医療費共同事業拠
出金の減に伴うものでございます。

９，７７９万１，０００円の増額でございます。
項２、高額療養費８億９，４５１万８，
０００円は、前年度に比べ４．４％、３，

項２、府補助金５億１，１１９万円は、

１－２２

７８４万７，０００円の増額でございます。

項３、移送費７万円は、前年度に比べ３０．０％、３万円の減額でございます。

款１１、繰上充用金３，０００万円は、累積赤字解消のため計上いたすものでござ

項４、出産育児諸費７，１４３万６，０００円は、前年度に比べ５．６％、４２０
万２，０００円の減額でございます。

います。
次に、１ページに戻りますが、第２条は歳出予算の流用について定めております。

項５、葬祭諸費８５０万円は、前年度にまた、給与費明細書を３４ページ以降に比べ５．６％、５０万円の減額でございま

記載しておりますので、あわせてご参照く

す。

ださい。

項６、精神・結核医療給付費１，３３７以上、平成２６年度摂津市国民健康保険

万３，０００円は、前年度に比べ７．３％、特別会計予算についての提案説明とさせて９０万６，０００円の増額でございます。

いただきます。

款３、後期高齢者支援金等１３億５，１続きまして、議案第７号、平成２６年度

４８万５，０００円は、前年度に比べ１．

摂津市介護保険特別会計予算につきまして、

３％、１，７４２万７，０００円の減額で、提案内容をご説明申し上げます。

前々年度分の精算によるものでございます。
款４、前期高齢者納付金等９８万４，０００円は、前年度に比べ１３．６％、１１
万８，０００円の増額でございます。

それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。
第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４７億９，６６５万１，０００

款５、老人保健拠出金４万５，０００円円と定め、その款項の区分及び当該区分ごは、前年度に比べ１８．２％、１万円の減との金額は、３ページからの第１表歳入歳額でございます。

出予算に記載のとおりでございます。

款６、介護納付金５億４，６６６万７，

まず、歳入でございますが、款１、保険

０００円は、前年度に比べ０．３％、１７

料、項１、介護保険料１１億２，７６５万

６万５，０００円の減額で、前々年度分の６，０００円は、第１号被保険者の保険料精算によるものでございます。

で、前年度に比べ４．７％、５，０５９万

款７、共同事業拠出金１２億８，７４２
万２，０００円は、前年度に比べ１．７％、

６，０００円の増額で、被保険者数の増加などによるものでございます。

２，１７８万２，０００円の減額で、対象

款２、使用料及び手数料、項１、手数料

医療費の減少によるものでございます。

９万円は、保険料の督促手数料で、前年度

款８、保健施設費７，３８２万２，００と同額でございます。

０円は、前年度に比べ１３．３％、１，１

款３、国庫支出金８億８，７１４万１，

３０万８，０００円の減額でございます。

０００円は、前年度に比べ１．６％、１，

款９、諸支出金、項１、償還金及び還付

４８３万２，０００円の減額でございます。

加算金６１３万５，０００円は、前年度に項１、国庫負担金８億３，６０１万３，

比べ２０．８％、１６１万５，０００円の０００円は、前年度に比べ７．８％、６，減額でございます。

０６８万８，０００円の増額でございます。

款１０、予備費は、前年度と同額でございます。

項２、国庫補助金５，１１２万８，００
０円は、前年度に比べ５９．６％、７，５１－２３

５２万円の減額でございます。これは、主

０円は、介護保険事業計画に基づき、介護に地域密着型サービス施設整備に係る地域保険料の上昇を抑えるために、介護保険給

介護・福祉空間整備交付金が皆減したこと

付費準備基金から財源を繰り入れるものでなどによるものでございます。

ございます。

款４、支払基金交付金、項１、支払基金
交付金１３億２，６７６万９，０００円は、

款７、諸収入、項１、雑入４万６，００
０円は、前年度と同額でございます。

社会保険診療報酬支払基金から交付される

款８、財産収入、項１、財産運用収入１

もので、前年度に比べ７．７％、９，４９

３万８，０００円は、介護保険給付費準備１万円の増額でございます。

基金の預金利子で、前年度に比べ６４．

款５、府支出金６億８，２０１万９，０００円は、前年度に比べ９．８％、６，０
８９万１，０００円の増額でございます。
項１、府負担金６億４，９５７万７，０

３％、５万４，０００円の増額でございます。
次に、歳出でございますが、４ページをご覧いただきたいと存じます。

００円は、介護給付費負担金で、前年度に

款１、総務費１億２，８３０万８，００

比べ７．５％、４，５５５万９，０００円

０円は、前年度に比べ３３．１％、６，３の増額でございます。

６０万７，０００円の減額でございます。

項２、府補助金３，２４４万２，０００

項１、総務管理費８，４８６万７，００

円は、前年度に比べ８９．６％、１，５３０円は、介護保険制度運営に係る人件費な

３万２，０００円の増額でございます。こどの一般管理費及び連合会負担金で、前年

れは、主に地域密着型サービス施設整備に度に比べ４２．８％、６，３５６万３，０

係る大阪府介護施設等開設支援臨時特例基

００円の減額でございます。これは、主に金特別対策事業費補助金などが皆増したこ

地域密着型サービス施設整備に係る国庫補となどによるものでございます。

助金が皆減したことなどによるものでござ款６、繰入金７億７，２７９万２，００います。

０円は、一般会計及び基金からの繰入金で、

項２、徴収費３０６万６，０００円は、

前年度に比べ１０．６％、７，４０４万４，

介護保険料の賦課徴収に係る事務費で、前０００円の増額でございます。

年度に比べ０．５％、１万４，０００円の項１、一般会計繰入金７億１２９万６，
０００円は、介護給付費及び地域支援事業

減額でございます。
項３、介護認定審査会費４，０３７万５，費の法定負担分ほか、職員人件費及び事務０００円は、要介護認定に係る調査及び審経費の財源の繰り入れで、前年度に比べ６．

査の費用で、前年度に比べ０．１％、３万

０％、３，９８８万９，０００円の増額と円の減額でございます。

なっております。これは、介護予防事業に

款２、保険給付費４５億７，１０４万７，

係る事務費の繰り入れが減額となったもの

０００円は、前年度に比べ７．７％、３億の、介護給付費の増加により法定負担分が２，６９２万２，０００円の増額でござい増額となったことなどによるものでござい

ます。

ます。

項１、介護サービス等諸費３９億９，９項２、基金繰入金７，１４９万６，００

１－２４

６６万７，０００円は、要介護者への保険給付に係る費用で、前年度に比べ６．９％、ンターの運営委託経費及び介護用品の給付

２億５，９７４万２，０００円の増額でごなどの任意事業に係る費用で、前年度に比ざいます。

べ１１．７％、１４５万９，０００円の増

項２、介護予防サービス等諸費３億７９額でございます。

２万６，０００円は、要支援者への保険給

款４、基金積立金、項１、基金積立金５付に係る費用で、前年度に比べ１９．７％、

５０万４，０００円は、保険給付に係る剰

５，０６２万６，０００円の増額でござい

余金等を介護保険給付費準備基金に積み立ます。

てるもので、前年度に比べ１０．８％、５

項３、その他諸費３９３万４，０００円

３万５，０００円の増額でございます。

は、国保連合会への審査支払手数料で、前款５、諸支出金、項１、償還金及び還付年度に比べ９．３％、３３万４，０００円

加算金２００万円は、過年度分保険料払戻の増額でございます。

金で前年度と同額でございます。

項４、高額介護サービス等費８，１１０

次に、１ページに戻りますが、第２条は万円は、自己負担の月額上限額を超えた方

歳出予算の流用につきまして定めておりまへの給付費で、前年度に比べ１．２％、１す。

００万円の増額でございます。

また、給与費明細書を３０ページ以降に

項５、高額医療合算介護サービス等費１，４２０万円は、高額介護サービス費及び高記載しておりますので、あわせてご参照をお願いいたします。

額療養費支給後の自己負担の上限額を超え以上、平成２６年度摂津市介護保険特別た方への給付費で、前年度に比べ１７．

会計予算についての提案説明とさせていた

４％、２１０万円の増額でございます。

だきます。

項６、特定入所者介護サービス等費１億続きまして、議案第８号、平成２６年度

６，４２２万円は、食費及び居住費の利用

摂津市後期高齢者医療特別会計予算につき者負担額軽減に係る介護保険施設への補足

まして、ご説明を申し上げます。

給付で、前年度に比べ８．７％、１，３１２万円の増額でございます。

それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。

款３、地域支援事業費８，９７９万２，第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳０００円は、前年度に比べ２．１％、１８

出それぞれ８億４，４００万３，０００円

１万３，０００円の増額でございます。

と定め、その款項の区分及び当該区分ごと

項１、介護予防事業費４０１万８，００
０円は、介護予防事業に係る費用で、前年の金額は、３ページからの第１表歳入歳出予算に記載のとおりでございます。

度に比べ９．７％、３５万４，０００円のまず、歳入でございますが、款１、後期

増額でございます。これは、主に市内のウ

高齢者医療保険料６億９，８８６万１，０

オーキングコースを活用し、ノルディック

００円は、前年度に比べ６．２％、４，１

ウオーキング講座を実施することなどによ

００万円の増額で、本市が後期高齢者被保るものでございます。

険者から収納いたします保険料でございま

項２、包括的支援事業・任意事業費８，５７７万４，０００円は、地域包括支援セ

１－２５

す。
款２、使用料及び手数料、項１、手数料

３万６，０００円は、督促手数料でございます。

ます。
今回、補正をお願いいたします予算の内

款３、繰入金、項１、一般会計繰入金１

容としましては、平成２４年度療養給付費億４，５１０万６，０００円は、事務費繰

負担金等の精算額が確定したことに伴う歳入金及び保険基盤安定繰入金で、前年度に入歳出の補正及び人件費等の精査額を計上

比べ１４．９％、１，８７６万５，０００

いたしております。

円の増額でございます。

それでは、予算書の１ページをご覧いた

次に、歳出でございますが、４ページ、だきたいと存じます。

款１、総務費、項１、総務管理費４１４万第１条で、既定による歳入歳出予算の総９，０００円は、前年度に比べ２２．６％、額に歳入歳出それぞれ１億６５６万６，０

１２１万４，０００円の減額で、後期高齢

００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１者医療事務に係る経費でございます。

１５億４，６８４万７，０００円といたす

項２、徴収費１０６万４，０００円は、

ものでございます。

前年度に比べ２３．４％、３２万５，００

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金０円の減額で、保険料収入に関する経費で額並びに補正後の歳入歳出予算は、２ペーございます。

ジの第１表歳入歳出予算補正に記載のとお

款２、後期高齢者医療広域連合納付金８りでございます。

億３，６３６万円は、前年度に比べ８．

まず、歳入でございますが、款８、繰入

０％、６，１６４万１，０００円の増額で、金、項１、一般会計繰入金１，４０８万円

本市が徴収した保険料及び基盤安定繰入金の減額は、人件費等の精査額を職員給与費を大阪府後期高齢者医療広域連合へ納付す

等繰入金から減額いたすものでございます。

るものでございます。

款９、諸収入、項１、雑入１億２，０６

款３、諸支出金、項１、償還金利子及び４万６，０００円の増額は、平成２４年度

還付金１６８万円は、過年度分保険料の還療養給付費負担金等の精算額が確定したこ

付金でございます。

とに伴い、返還金の財源として計上いたす

款４、予備費は、７５万円を計上いたしております。

ものでございます。
続きまして、歳出でございますが、款１、

なお、１６ページ及び１７ページの給与

総務費、項１、総務管理費７７６万円の減費明細書の記載の報酬がゼロとなっており

額は、人事異動及び年度末見込みによる不ますのは、保険料徴収に係ります収納推進

用額の精算でございます。

員の雇用形態を、特別非常勤職員から一般

項２、徴収費６３２万円の減額は、年度

非常勤職員へと変更することに伴うもので末見込みによる不用額の精算でございます。

ございます。

款８、保険施設費、項１、保険施設費６以上、予算内容の説明とさせていただきます。

７７万３，０００円の減額は、委託料の確定等に伴う精査額でございます。

続きまして、議案第１２号、平成２５年

款９、諸支出金、項１、償還金及び還付

度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

加算金１億２，７４１万９，０００円の増（第５号）につきまして、ご説明申し上げ

額は、平成２４年度療養給付費負担金等の１－２６

精算額が確定したことに伴い、国庫負担金の返還金を計上するものでございます。

ざいます。
次に、歳出でございますが、款１、総務

以上、平成２５年度摂津市国民健康保険費、項１、総務管理費５，７９７万３，０

特別会計補正予算（第５号）につきまして

００円の増額は、主に地域密着型サービスの提案説明とさせていただきます。

施設整備に伴う補助金を計上するものでご続きまして、議案第１４号、平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）につきまして、その内容をご説明申し
上げます。

ざいます。
以上、補正予算内容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第１５号、平成２５年

今回、補正をお願いいたします主な予算

度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算の内容につきましては、地域密着型サービ（第２号）につきまして、その内容をご説ス施設整備に伴う建設費等補助金の増額で明申し上げます。

ございます。

今回、補正をお願いいたします予算の内それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。

容は、保険料収入の増加及び事務費等の精査に伴うものでございます。

第１条で、既定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５，７９７万３，０

それでは、補正予算書の１ページをご覧いただきたいと存じます。

００円を追加し、歳入歳出予算の総額を４第１条で、既定の歳入歳出予算の総額に

６億５，９２２万４，０００円とするもの

歳入歳出それぞれ３，３２８万８，０００

でございます。

円を追加し、歳入歳出予算の総額を８億２，

なお、補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金

１１０万９，０００円といたすものでございます。

額につきましては、２ページの第１表歳入

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご歳出予算補正に記載のとおりでございます。

との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金

まず、歳入でございますが、款３、国庫額は、２ページの第１表歳入歳出予算補正

支出金、項２、国庫補助金７，６７１万４，に記載のとおりでございます。

０００円の減額は、主に当初、国庫支出金

まず、歳入でございますが、款１、後期

で計上しておりました地域密着型サービス

高齢者医療保険料３，４００万円の増額は、施設への建設費等補助金を、府支出金に振当初見込みに比べ保険料収入が増加したこ

りかえすることに伴うものでございます。

とによるものでございます。

款５、府支出金、項２、府補助金１億３，

款３、繰入金、項１、一般会計繰入金７

３４０万円の増額は、地域密着型サービス

１万２，０００円の減額は、事務費等の精施設の建設費等補助金を新たに計上するも査に伴う一般会計からの繰入金の減額でごのでございます。

ざいます。

款６、繰入金、項１、一般会計繰入金１

次に、歳出でございますが、款１、総務

２８万７，０００円の増額は、平成２６年

費、項１、総務管理費３６万２，０００円

４月の消費税改正に伴う介護保険システムの減額は、後期高齢者医療事務に係る経費の改修に係る一般会計の事務費繰入金でごの精査分でございます。

１－２７

また、項２、徴収費３５万円の減額は、第１条、議会の議員その他非常勤の職員

保険料徴収に係る経費の精査分でございまの公務災害補償等に関する条例につきましす。

ては、共同生活介護と共同生活援助が一元

款２、後期高齢者医療広域連合納付金、化され、障害者の日常生活及び社会生活を項１、後期高齢者医療広域連合納付金は、総合的に支援するための法律第５条第１０

保険料収入額の増加に伴う納付額を計上い項が削除されることに伴い、生ずる項のずたしております。

れを改めるものでございます。

以上、補正予算（第２号）の内容説明とさせていただきます。
○村上英明議長

第２条、摂津市立ふれあいの里条例及び第３条、摂津市立みきの路条例につきまし

暫時休憩します。

（午前１１時５２分ては、第１条と同様、項のずれを改めると休憩）

ともに、項目の整理を行うものでございます。

（午後○村上英明議長

１時

再開）

第４条、摂津市消防団員等公務災害補償

休憩前に引き続き再開いたします。

ずれを改めるものでございます。

保健福祉部長。

次に、今回の条例改正の附則といたしま（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

条例につきましては、第１条と同様、項の登壇）して、この条例は、平成２６年４月１日か議案第２９号、議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件につきまして、その内容をご説明申し上げます。

ら施行するものでございます。
以上、提案内容のご説明とさせていただ
きます。
続きまして、議案第３２号、摂津市立障害児童センター条例の一部を改正する条例

本件は、平成２４年法律第５１号、地域社会における共生の実現に向けて新たな障制定の件につきまして、その内容をご説明申し上げます。

害保健福祉施策を講ずるための関係法律の本件は、平成２２年法律第７１号、障害整備に関する法律の施行を受け、障害者の者制度改革推進本部等における検討を踏ま

日常生活及び社会生活を総合的に支援する

えて、障害保健福祉施策を見直すまでの間ための法律が改正され、共同生活介護と共において、障害者等の地域生活を支援する

同生活援助が一元化されることに伴い、項ための関係法律の整備に関する法律によるのずれが生じるため、同法を引用している

児童福祉法の改正で、３年間の移行期間中

関係条例の文言の整理を行うものでございに、児童発達支援センターの設置が必要とます。

なりましたことから、摂津市立障害児童セ

なお、議案参考資料（条例関係）２７ペ

ンター条例を改正し、名称変更を行うととージから３２ページの各条例の新旧対照表

もに、事業内容に児童発達支援センターのもあわせてご参照賜りますようお願い申し必須事業である保育所等訪問支援事業等を上げます。

追加するほか、必要な改正を行うものでご

それでは、改正条文につきましてご説明申し上げます。

ざいます。
なお、議案参考資料３６ページから４２

１－２８

ページの摂津市立障害児童センター条例の次に、今回の条例改正の附則といたしま

新旧対照表をあわせてご参照賜りますよう

して、第１項、この条例は、平成２６年４

お願い申し上げます。

月１日から施行するものでございます。

それでは、改正条文につきまして、ご説明申し上げます。

また、第２項、重要な公の施設に関する条例の一部改正は、障害児童センターの名

まず、題名を、摂津市立児童発達支援センター条例に改めるものでございます。

称変更に伴うものでございます。
以上、提案内容のご説明とさせていただ

次に、目次中「児童発達支援センター」

きます。

を「福祉型児童発達支援センター」に改め、続きまして、議案第３４号、摂津市老人第２条第１号第２章の題名、第５条、第７

医療費の助成に関する条例の一部を改正す

条、第８条から第１１条においても、同様

る条例制定の件につきまして、その内容をに改めるものでございます。

ご説明申し上げます。

また、第１条中「摂津市立障害児童セン

本件は、現行１割に凍結されております

ター（以下「障害児童センター」）」を「摂７０歳から７４歳の医療費自己負担が、平

津市立児童発達支援センター（以下「児童成２６年４月から法律どおり２割に引き上

発達支援センター」）」に改め、第２条、第げられることとなり、本市独自で行ってお３条、第４条第２号、第１６条第１項、第ります、６５歳から６９歳の方の医療費自２項、第１９条においても、同様に改める

己負担額を１割とする老人医療費助成におものでございます。

いて、年齢による矛盾が生じることとなっこれらの改正のほか、第５条第１号で、たこと、及び一部負担金助成につきまして

センターの事業に児童発達支援センターのも、平成２５年１２月５日に、持続可能な必須事業である保育所等訪問支援に関する

社会保障制度の確立を図るための改革の推事業を追加するとともに、第２号に、障害進に関する法律案が国会で可決され、医療、児相談支援に関する事業の規定を追加し、介護をはじめとする社会保障制度改革につ第３号で、第２号の追加による項のずれをいて、国の方向性が示され、今後、市町村整理しております。

独自制度部分の事業継続が困難となると見また、第６条の規定につきましては、サ

込まれることなどから、老人医療及び一部

ービスの柔軟な提供のため削除するもので負担金助成の市独自事業分につきまして、ございます。

現行医療証の有効期限である平成２６年７第１２条、第１４条及び第１６条につきましては、法改正による体系の見直しに伴う文言整理でございます。

月末をもって廃止するため、本条例の一部を改正するものでございます。
改正の内容につきましては、住民税非課

附則第３項、使用料の額の特例につきま税かつ所得０円の世帯に属する６５歳からしては、適用期間を、新たに平成２６年４

６９歳の方の窓口負担を１割とする老人医

月１日から平成３１年３月３１日までとす

療費助成の廃止と、一部負担金助成のうちるものでございます。

府制度にプラスして摂津市単独で拡大をしなお、改正による号のずれを、あわせて改正するものでございます。

ている対象者部分、６０歳以上で身体障害者手帳３級及び４級の一部、または被爆者

１－２９

健康手帳を所持し、かつ所得制限を満たす

附則につきましては、第２項は、老人医方の廃止でございます。

療費助成の規定になるため削除し、項立て

なお、議案参考資料（条例関係）の４８をなくすものでございます。

ページの新旧対照表も、あわせてご参照賜次に、今回の条例改正の附則といたしま

りますようお願い申し上げます。

して、第１項、この条例は、平成２６年８

それでは、改正条文につきまして、ご説

月１日から施行するものでございます。

明申し上げます。

第２項、改正後の摂津市老人医療費の助まず、老人医療費助成の規定を削除する

成に関する条例の規定は、この条例の施行

ことから章立ての必要がなくなるため、目日以後に行われた療養に係る医療費につい次と第１章、総則及び助成の種類についてて適用し、同日前に行われた療養に係る医規定いたしております第１条の２を削除す

療費については、なお従前の例による旨、るものでございます。

規定いたしております。

次に、老人医療費助成について規定して

第３項、摂津市身体障害者及び知的障害

おります第２章、第２条から第８条までを者の医療の助成に関する条例の一部改正は、全て削除するものでございます。

今回の改正により除外規定が不要になった

次に、第９条は、一部負担金助成の対象

ため、括弧書きの部分を削除するものでご者の規定で、そのうちの本市単独事業部分

ざいます。

の対象を削除し、文言の整理を行うもので、

以上、提案内容のご説明とさせていただ

第９条を第２条に改め、第１項第１号カ、きます。

第２号を削り、第９条第１項アを第２条第○村上英明議長

１項第１号に改め、イを第２号に、ウを第３号に、エを第４号に、オを第５号に改め

土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

るものでございます。

登壇）

議案第５号、平成２

６年度摂津市公共下水道事業特別会計予算

また、第２項及び第３項についても、文言の整理を行うものでございます。

につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

第１０条から第１１条は、文言の整理を行い、第１０条を第３条、また、第１１条を第４条に改めるものでございます。

予算書の１ページをご覧願います。
第１条で、歳入歳出予算の総額を６２億１，６３３万円と定め、その款項の区分及次に、老人医療費制度一部負担金助成にび当該区分ごとの金額は、３ページから４

ついて、準用と読みかえを規定している第ページの第１表歳入歳出予算に記載いたし

１２条を削り、医療証の交付や助成の方法ております。

等の内容について、新たに第５条から第８条に規定をするものでございます。

まず、３ページの歳入でございますが、
款１、分担金及び負担金、項１、負担金６，第１３条は、文言の整理を行うとともに、

５７７万３，０００円は、前年度に比べ１

第９条に改めるもので、また、第１４条を５．４％、１，１９５万１，０００円の減

第１０条、第１５条を第１１条、第１６条

額となっております。これは、主に公債費を第１２条及び第１７条を第１３条に、そ負担金の減少によるものでございます。

れぞれ改めるものでございます。

款２、使用料及び手数料１８億９，０４

１－３００万５，０００円は、前年度に比べ３％、０００円は、前年度に比べ１．３％、１，

５，５００万円の減額となっております。

９１０万９，０００円の増額となっており

項１、使用料１８億９，００１万９，０００円は、前年度に比べ３％、５，５００ます。
項１、下水道総務費１億５，２６３万７，

万円の増額となっております。これは、消０００円は、前年度に比べ６．７％、９５

費税増に伴います使用料収入の増加による

２万１，０００円の増額となっております。

ものでございます。

これは、主に消費税及び地方消費税の増加

項２、手数料３８万６，０００円は、前年度と同額となっております。

によるものでございます。
項２、下水道事業費１２億８，３５４万

款３、国庫支出金、項１、国庫補助金４，

１，０００円は、前年度に比べ０．８％、７００万円は、前年度に比べ９．６％、５９５８万８，０００円の増額となっており００万円の減額となっております。これは、ます。これは、主に流域下水道維持管理負補助事業の減少に伴うものでございます。

担金の増加によるものでございます。

款４、繰入金、項１、一般会計繰入金２

款２、公債費４７億７，４１５万２，０

１億５９３万１，０００円は、前年度に比００円は、前年度に比べ１１．２％、４億

べ２．１％、４，４３７万円の減額となっ

７，９６４万８，０００円の増額となってております。これは、主に使用料収入の増おります。これは、元金償還金の増加によ加に伴うものでございます。

るものでございます。

款５、諸収入３，３８２万１，０００円
は、前年度に比べ３，３０７万８，０００
円の増額となっております。

款３、予備費６００万円は、前年度と同額となっております。
次に、１ページ、第２条、地方債につき

項１、資金貸付金返還収入１０２万１，

ましては、地方債の起債の目的、限度額な０００円は、前年度に比べ３８％、２８万

どを５ページの第２表地方債に記載いたし

１，０００円の増額となっております。こております。

れは、貸付額の増加に伴うものでございます。

第３条は、歳出予算の流用につきまして定めたものでございます。

項２、雑入３，２８０万円は、前年度に以上、議案第５号、平成２６年度摂津市

比べ３，２７９万７，０００円の増額とな

公共下水道事業特別会計予算内容の説明とっております。これは、高槻市からの三箇させていただきます。

牧鳥飼雨水幹線建設負担金によるものでございます。

続きまして、議案第１３号、平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算

款６、項１、市債２０億７，３４０万円
は、前年度に比べ２９．５％、４億７，２（第２号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

００万円の増額となっております。これは、今回、補正をお願いいたします予算の内

主に公営企業借換債によるものでございま

容といたしましては、国の補正予算に伴いす。

ます追加工事費の計上、事業費などの確定

次に、４ページの歳出でございます。

及び年度末見込みによります歳入歳出予算

款１、下水道費１４億３，６１７万８，額の補正でございます。

１－３１

補正予算書の１ページをご覧願います。

０円の増額で、これは、主に消費税及び地まず、第１条で、既定による歳入歳出予方消費税の増額によるものでございます。

算の総額から歳入歳出それぞれ６８４万３，

項２、下水道事業費は５４９万８，００

０００円を減額し、その総額を５９億５，０円の増額で、これは、主に国の補正予算

６０８万３，０００円といたすものでござに伴います追加工事費の計上によるものでいます。

ございます。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

款２、項１、公債費は１，６４７万６，

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につ０００円の減額で、これは、前年度借入額

きましては、２ページの第１表歳入歳出予などの確定によるものでございます。

算補正に記載いたしております。

第２条、繰越明許費につきましては、３

まず、歳入でございますが、款３、国庫

ページ、第２表繰越明許費に記載のとおり、支出金、項１、国庫補助金は５，３００万

国の補正予算に伴う追加工事費につきまし円の増額で、これは、当初予測を上回る配て、翌年度に事業を行うため繰越明許する

当があったこと、及び国の補正予算に伴うものでございます。

ものでございます。

第３条、地方債の補正につきましては、

款４、繰入金、項１、一般会計繰入金は事業費の年度末見込みから限度額を変更す

８，７８７万円の減額で、これは、主に諸るもので、４ページ、第３表地方債の補正収入などの歳入の増額、及び下水道管理費に記載のとおりでございます。

などの歳出の減額に伴うものでございます。

以上、議案第１３号、平成２５年度摂津款５、諸収入、項２、雑入は、３，４８

市公共下水道事業特別会計補正予算（第２３万３，０００円の増額で、これは、主に号）につきましての提案説明とさせていた

平成２４年度安威川流域下水道負担金精算

だきます。

返戻金でございます。

続きまして、議案第３６号、摂津市立自款６、項１、市債は、２，８８０万円の転車駐車場条例の一部を改正する条例制定

減額で、これは、主に国庫支出金の増額にの件につきまして、その提案内容をご説明伴うものでございます。

申し上げます。

款７、項１、繰越金は９６１万４，００

本件は、南摂津駅前第３自転車駐車場に０円で、これは、前年度決算剰余金を編入

原動機付自転車を駐車できるようにするとしたものでございます。

ともに、南摂津駅前第２自転車駐車場の供

款８、府支出金、項１、府負担金は、１，２３８万円の増額で、これは、大阪府が整用時間の拡大などを行うため、本条例を制定するものでございます。

備しております都市計画道路十三高槻線のなお、議案参考資料（条例関係）の６６

道路改良に伴う下水道施設移設負担金でごページ、６７ページをあわせてご参照願い

ざいます。

ます。

次に、歳出でございますが、款１、下水

改正の内容でございますが、第１条、設道費は、９６３万３，０００円の増額でご置の表の中に、摂津市立南摂津駅前第３自

ざいます。

転車駐車場の駐車できる車両の種類としま

項１、下水道総務費は４１３万５，００

１－３２

して、「自転車」を「自転車、原動機付自転車」に改めるものでございます。

ら繰り入れるものでございます。

また、第１１条、供用時間及び休場日の項２、一般会計繰入金は４９万１，００

表の中に、摂津市立南摂津駅前第２自転車

０円の計上で、前年度に比べ４３．５％、駐車場の供用時間としまして、「午前５時

３７万７，０００円の増額となっておりま

半から翌日午前０時３０分まで」を「終す。これは、パート共済事務経費と退職金日」、また、休場日としまして「１２月３に加算する１％の利息を確保するために、

１日から１月３日まで」を休場なしに改め

一般会計から繰り入れるものでございます。

るものでございます。これは、駐車車両の

款３、諸収入、項１、預金利子の５，０

種類をふやすことと、供用時間を延長する

００円は、前年度と同額を計上しておりまことにより、利用者の駐車場利用率と利便す。

性の向上を図ったものでございます。

次に、歳出でございますが、款１、共済

附則としまして、この条例は、平成２６総務費、項１、共済総務管理費は９万２，

年４月１日より施行するものでございます。

０００円で、前年度に比べ３０．８％、４以上、議案第３６号、摂津市立自転車駐万１，０００円の減額となっております。

車場条例の一部を改正する条例制定の件のこれは、共済事務執行に係る経費でござい

提案説明とさせていただきます。

ます。

○村上英明議長

生活環境部長。

（杉本生活環境部長

款２、共済金、項１、共済金は１，７２

登壇）

４万６，０００円で、前年度に比べ１７．

議案第６号、平成２６

２％、３５７万６，０００円の減額となっ年度摂津市パートタイマー等退職金共済特ております。これは、退職者に支払う退職別会計予算につきまして、提案内容をご説給付金及び積立金でございます。

○杉本生活環境部長

明申し上げます。

款３、予備費、項１、予備費の８，００

それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。

０円は、前年度と同額を計上しております。
以上、提案内容の説明とさせていただき

第１条で、歳入歳出予算の総額を１，７ます。

３４万６，０００円と定め、その款項の区続きまして、議案第３５号、摂津市立自分及び当該区分ごとの金額は、３ページ、動車駐車場条例の一部を改正する条例制定

４ページの第１表歳入歳出予算に記載のとの件につきまして、その提案内容をご説明

おりでございます。

いたします。

まず、歳入でございますが、款１、共済議案参考資料（条例関係）の６２ページ

掛金、項１、共済掛金は４８０万円の計上から６５ページをあわせてご参照願います。

で、前年度に比べ４．８％、２４万円の減改正の内容でございますが、第４条の表額となっております。これは、加入者見込

使用時間及び休場日につきましては、摂津

み数の減少に伴うものでございます。

市立フォルテ摂津自動車駐車場、摂津市立

款２、繰入金、項１、共済繰入金は１，

南摂津駅前第１自動車駐車場、摂津市立小２０５万円で、前年度に比べ２０％、３０

川自動車駐車場の３駐車場の使用時間及び０万円の減額となっております。これは、休場日を改めるものでございます。

退職者への退職給付金として共済積立金か

１－３３

また、第６条の使用料につきましては、

別表第１及び第２を別表とし、小川自動車係法律の整備に関する法律の公布を受け、駐車場の使用料を改めるものでございます。

消防組織法第１５条が改正されることによ

これは、さきの定例会でご承認いただきり、これまで政令で定められていた消防長

ました指定管理者へ委託するとともに、市及び消防署長の任命資格が、市町村の消防

立自動車駐車場の利用者の利便の向上を図

長及び消防署長の資格の基準を定める政令

り、利用率の向上を目指すものでございまを参酌して、本条例を制定し、運用いたす

す。

ものでございます。

附則といたしまして、この条例は、平成２６年４月１日から施行し、摂津市立小川
自動車駐車場の第２条の規定については、
同年７月１日からの施行とするものでございます。

それでは、制定内容につきまして、ご説明申し上げます。
この条例は、３条で構成をいたしております。
第１条は、条例の趣旨を定めるものでご以上、議案第３５号の提案内容の説明とさせていただきます。

ざいます。
第２条につきましては、消防長の職に必続きまして、議案第３７号、摂津市犯罪
被害者等支援条例の一部を改正する条例制
定の件につきまして、その提案内容をご説明申し上げます。

要な資格を定めております。
第３条につきましては、消防署長の職に必要な資格を定めております。
なお、附則といたしまして、この条例は、議案参考資料６８ページをあわせてご参
照賜りますようお願い申し上げます。

平成２６年４月１日から施行するものでございます。

犯罪被害者等の権利、利益の保護を図る

以上、議案第２１号、摂津市消防長及びための刑事手続に付随する措置に関する法

消防署長の資格を定める条例制定の提案説

律の一部改正に伴い、本条例第１１条で支明とさせていただきます。

給される旅費が、犯罪被害者参加旅費等と続きまして、議案第３８号、摂津市火災

して国費により支給されることに伴い、第予防条例の一部を改正する条例制定の件に１１条を削除するものでございます。

つきまして、提案内容をご説明申し上げま

附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行するものです。

なお、議案参考資料６９ページから７０

以上、議案第３７号の提案内容の説明とさせていただきます。
○村上英明議長○熊野消防長ページにかけ新旧対照表を記載しておりま
すので、あわせてご参照願います。

消防長。

（熊野消防長す。

今回の改正は、検定対象機械器具等及び登壇）

自主表示対象機械器具等の品目について見

それでは、議案第２１号、摂直しを行うための消防法施行令の一部を改

津市消防長及び消防署長の資格を定める条

正する政令が公布され、条文の整理を行っ

例制定の件につきまして、提案内容をご説たことに伴い、本条例の号ずれを修正する

明申し上げます。

ものであります。

今回の制定は、地域の自主性及び自立性

続いて、地方公共団体の手数料の標準にを高めるための改革の推進を図るための関関する政令の一部を改正する政令が公布さ１－３４

れたことに伴い、本条例の別表第９、手数
料の額を一部増額修正するものであります。
改正の内容につきましては、本条例第２９条の４第３項中「第３７条第７号から第に関することを加えるものでございます。
次に、附則でございますが、この条例は、
平成２６年４月１日からの施行といたしま
す。

７号の３まで」を「第３７条第４号から第以上、摂津市事務分掌条例の一部を改正６号まで」に改め、別表第９の事項（２）する条例制定の件の内容説明とさせていた製造所中「９万１，０００円」を「９万２，だきます。

０００円」に改め、同別表の事項（２）一

次に、議案第２３号、摂津市附属機関に

般取扱所中「９万１，０００円」を「９万関する条例等の一部を改正する条例制定の

２，０００円」に改めて、例規の整備を行件について、提案内容をご説明申し上げまうものであります。

す。

附則といたしまして、この条例は、平成

議案参考資料（条例関係）の２ページか

２６年４月１日から施行するものでありまら１０ページも、あわせてご参照いただきす。

ますようお願い申し上げます。

以上、提案内容の説明とさせていただきます。
○村上英明議長の４第３項の規定により、執行機関の附属
市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長

本条例の改正は、地方自治法第１３８条
機関の設置根拠が法令または条例に求めら登壇）れていることから、市全体の会議体を見直

それでは、議案第２２号、

し、条例で附属機関として位置づける必要

摂津市事務分掌条例の一部を改正する条例のある会議体につきましては、条例で規定

制定の件について、提案内容をご説明申しすることとしたものでございます。

上げます。

それでは、改正内容についてご説明申し

議案参考資料（条例関係）の１ページも、あわせてご参照いただきますようお願い申し上げます。

上げます。
第１条、摂津市附属機関に関する条例の一部改正につきましては、別表に市長の附

本条例の改正は、現在、総務部総務課で属機関として、摂津市男女共同参画推進審

事務執行しております市史編さんを、市制議会、摂津市地域福祉計画推進協議会、摂施行５０周年を機に内容の充実等を図るた

津市次世代育成支援行動計画推進協議会、め、総務部の分掌事務に市史に関すること

摂津市保育料審議会、摂津市高齢者保健福を加えるものでございます。

祉計画・介護保険事業計画推進審議会、摂なお、本条例の改正にあわせまして、規津市老人ホーム入所判定委員会、摂津市健則において市史編さんを担当する課または

康づくり推進協議会、摂津市予防接種健康室を設置する予定でございます。

被害調査委員会、摂津市市民公益活動推進

それでは、改正の内容についてご説明を申し上げます。

委員会、摂津市都市景観まちづくり審議会、
摂津市水道事業経営審議会の１１会議体を

摂津市事務分掌条例第２条の表総務部の加え、教育委員会の附属機関として、摂津

項中、第８号を第９号とし、第７号を第８

市立小中学校結核対策委員会、摂津市いじ

号とし、第６号の次に第７号として、市史

め問題対策委員会、摂津市立小中学校教科

１－３５

用図書選定委員会の３会議体を加えるととこのたびの一部改正は、地域の自主性及もに、文言整理を行うものでございます。

び自立性を高めるための改革の推進を図る

また、第２条、摂津市公の施設の指定管ための関係法律の整備に関する法律、いわ理者の指定の手続等に関する条例の一部改ゆる第３次一括法の中で地方公務員法が改正では、指定管理者選定委員会を、第３条、

正され、修学部分休業については期間につ摂津市男女共同参画センター条例の一部改いて、高齢者部分休業については取得でき

正では、男女共同参画センター運営委員会

る想定年齢について、それぞれ概念が改めを、それぞれ附属機関として位置づける設られたことに対応するために行うものです

置根拠等の規定を加えるものでございます。

が、改正後も基本的要件が変わるものでは

次に、附則でございますが、第１項は、
この条例の施行期日を、平成２６年４月１日と規定するものでございます。

ございません。
それでは、条文についてご説明いたしま
す。

第２項は、特別職の職員で非常勤のもの

第１条で、修学部分休業に関する条例との報酬及び費用弁償に関する条例の別表に、して、条例第２条第３項中にある「定め今回、附属機関として位置づける各会議体

る」の次に「修学に必要と認められる」を委員の報酬を規定するとともに、文言整理加えることで、地方公務員法の改正に対応を行うものでございます。

するものでございます。

以上、摂津市附属機関に関する条例等の第２条で、高齢者部分休業に関する条例

一部を改正する条例制定の件の内容説明ととして、条例第２条第２項中にある「期間させていただきます。

は、５年」を「年齢は、５５歳」に改める

続きまして、議案第２４号、摂津市職員の修学部分休業に関する条例及び摂津市職ことで、地方公務員法の改正に対応するものでございます。

員の高齢者部分休業に関する条例の一部を附則としまして、本条例は、平成２６年改正する条例制定の件につきまして、提案

４月１日から施行することを想定しており内容をご説明申し上げます。

ます。

なお、議案参考資料（条例関係）の１１、以上、摂津市職員の修学部分休業に関す

１２ページも、あわせてご覧いただきまする条例及び摂津市職員の高齢者部分休業にようお願いいたします。

関する条例の一部を改正する条例制定の件

職員の修学部分休業に関する条例につきの提案内容の説明とさせていただきます。

ましては、職員が自発的に大学等の教育施

次に、議案第２５号、特別職の職員で非設で修学する場合、また、職員の高齢者部

常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条

分休業に関する条例につきましては、高齢例の一部を改正する条例制定の件につきま職員が加齢による諸事情への対応や、地域して、提案内容をご説明申し上げます。

ボランティア活動等への従事などを想定し、なお、議案参考資料（条例関係）の１３

いずれも地方公務員法に基づき１週間の勤ページから１６ページも、あわせてご覧い

務時間の一部について、勤務しないことをただきますようお願いいたします。

承認することができることを定めたものであります。

本条例は、地方自治法第２０３条の２第４項の規定に基づき、特別職の職員で非常

１－３６

勤のものの報酬及び費用弁償の額並びにその支給方法に関して規定しているものでございます。

社会体育指導嘱託員を削除いたします。
最後に、選挙に係る報酬を、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律に基特別職の非常勤職員につきましては、主

づく国基準に統一するものとして、選挙長に特定の学識経験を必要とする職に、みずについて「日額１万２，３００円」からからの学識経験に基づき、非専務的に公務「日額１万６００円」に、投票所の投票管に参画する労働性の低い勤務態様が想定さ理者について「日額１万２，３００円」かれ、地方公務員法の適用が除外されている

ら「日額１万２，６００円」に、期日前投

ものでございます。

票所の投票管理者について「日額１万８０

したがいまして、任用の際に、職務の内０円」から「日額１万１，０００円」に、容が一般職の職員と同一と認められるよう開票管理者について、１選挙ごと「１万２，な職や、勤務管理や業務遂行方法において３００円」から「１万６００円」に、投票

労働性の高い職については、特別職として所の投票立会人について「日額１万４，０

任用することが妥当なのかという点につい００円」から「日額１万７００円」に、て、検証しなければなりません。

「日額７，０００円」の場合は「日額５，

今回の一部改正につきましては、ただい

３５０円」に、期日前投票所の投票立会人

ま申し上げました妥当性の観点について、について「日額１万２，３００円」から関係各課を対象に調査し、あわせて現在に「日額９，５００円」に、「日額６，１５

おいて任用がなく、今後も任用が見込まれ０円」の場合は「日額４，７５０円」に、ない非常勤職員等について削除を行うとと選挙立会人について、１選挙ごと「１万１，もに、国の執行経費削減による影響を最小０００円」から「８，８００円」に、開票限にとどめるため、選挙に係る報酬を執行

立会人についして、１選挙ごと「１万１，経費交付額の国基準に統一するため、所要０００円」から「８，８００円」に改めるの改正を行うものでございます。

ものでございます。

それでは、各条文につきましてご説明いたします。

また、選挙管理委員会委員長及び選挙管理委員会委員につきましては、国基準はな

別表となりますが、まず、妥当性の観点

く、自治体が条例で定めることとなっておの整理といたしまして、廃棄物減量等推進

り、今回の改正に合わせそれぞれ「月額４審議会委員及び民生委員推薦会委員、中国

万４，０００円」から「月額３万９，００

残留邦人等支援相談員について、新たに条０円」に、「月額３万７，０００円」から

例に位置づけをいたしました。

「月額３万３，０００円」に改めるもので次に、任用実態のない職につきまして削ございます。

除するものとして、工事検査嘱託員、商業

さらに、成年被後見人の選挙権の回復等

指導嘱託員、農業改良委員、福祉嘱託員、のための公職選挙法等の一部を改正する法

国民健康保険料等収納推進員、土木技術指律の施行に伴い、指定病院等における不在

導嘱託員、土地区画整理担当嘱託員、土地者投票所の外部立会人を設置することにな

区画整理審議会委員、土地区画整理評価員、ったことから、指定病院等における不在者

計画街路担当嘱託員、下水道担当嘱託員、投票所の外部立会人の職を新たに位置づけ、

１－３７

日額１万７００円として規定するものでごび公平委員会事務局」を「選挙管理委員会

ざいます。

事務局、監査委員事務局及び公平委員会事

続いて、附則についてでございます。

務局」に改め、職につきまして、事務局長

附則第１項は、本条を平成２６年４月１の次に局次長を追加し、次に、参事、局次日から施行する旨を規定しております。

長代理とし、それぞれ管理職手当の月額に第２項は、別表の選挙長から開票立会人

つきまして、事務局長を８万円、局次長をの項までの規定は、本条例の施行日以後に５万５，０００円（市長が別に定める場合

期日を公示され、または告示される選挙ににあっては６万円）、参事５万円、局次長

ついて適用し、施行日の前日までに期日を代理４万円とするものでございます。

公示され、または告示された選挙について

なお、附則につきましては、本条例を平は、なお従前の例によるものとする旨の適

成２６年４月１日から施行し、同日以後の用区分を規定しております。

対象者に対して適用する旨を規定しており以上、特別職の職員で非常勤のものの報ます。

酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正

以上、摂津市職員の管理職手当に関するする条例制定の件の内容説明とさせていた条例の一部を改正する条例制定の件の内容だきます。

説明とさせていただきます。

続きまして、議案第２６号、摂津市職員

続きまして、議案第２７号、一般職の職の管理職手当に関する条例の一部を改正す

員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改る条例制定の件につきまして、提案内容を正する条例制定の件につきまして、提案内

ご説明申し上げます。

容をご説明申し上げます。

なお、議案参考資料（条例関係）の１７

なお、議案参考資料（条例関係）の１８

ページも、あわせてご覧いただきますようページから２３ページも、あわせてご覧い

お願いいたします。

ただきますようお願いいたします。

ご承知のとおり本条例は、摂津市職員で一般職の職員の特殊勤務手当に関する条

管理または監督の地位にある職員に支給す例は、一般職の職員の給与に関する条例第る管理職手当について、規定しているもの

２６条に基づき、著しく危険である等の特でございます。

殊な勤務に従事する職員に支給される手当

このたびの一部改正は、事務執行上の効について、その種類、支給対象職員、支給

果と効率性を踏まえたときの管理職の果た額等について規定しているものでございま

す役割、あり方等を考え、機構改革によりす。

選挙管理委員会事務局と監査委員事務局及このたびの一部改正は、摂津市クリーンび公平委員会事務局をあわせることに伴い、センターの廃止並びに環境センターの夜

当該事務局の局長ポストを部長級職員での間・早朝等の業務を委託することに伴い、対応とするよう改めるものでございます。

所要の改正を行うものでございます。

したがいまして、条文についてのご説明

また、附則第２項及び第３項につきましですが、摂津市職員の管理職手当に関するては、月額の特殊勤務手当を廃止すること

条例、別表中の組織につきまして、「選挙に伴い、影響を受ける条例を改正するため管理委員会事務局」と「監査委員事務局及に設けているものでございます。

１－３８

それでは、条文についてご説明申し上げます。

を行っているものでございます。
以上、一般職の職員の特殊勤務手当に関まず、月額の特殊勤務手当がなくなることから、第４条第１項を削り、同条第２項
中「前項以外の」を削り、同項を同条としています。

する条例の一部を改正する条例制定の件の内容説明とさせていただきます。
続きまして、議案第２８号、摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する

次に、別表中、番号２、種類、衛生・一
般廃棄物作業従事手当の支給額に記載のあ

条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

る給料の月額及びこれに対する地域手当のなお、議案参考資料（条例関係）の２４

月額の合計額に、１００分の１２．５を乗ページから２６ページも、あわせてご覧いじて得た額と、夜勤業務１回につき１万３，

ただきますようお願いいたします。

０００円を削除するとともに、支給対象職

ご承知のとおり、摂津市職員の退職手当

員、支給額の文言整理を行っております。

に関する条例は、職員が退職することによ

続いて、附則についてでございます。

り支給される退職手当について必要な事項

附則第１項は、本条例を平成２６年４月を定めております。

１日から施行し、同日以後の勤務者に対して、適用する旨を規定しております。

このたびの一部改正は、退職した職員の官職の職制上の段階、職務の級、階級その次に、附則第２項は、摂津市職員の修学

他職員の職務の複雑、困難及び責任の度合

部分休業に関する条例の一部改正について

いに関する事項を考慮して、規定される職で、同条例第３条に記載のある修学部分休員の区分と、その区分に応じて定めている

業取得により勤務しないこととなる時間の退職手当の調整額を国の基準に合わせると１時間当たりの給与の減額について、月額

ともに、地域の自主性及び自立性を高めるの特殊勤務手当を含まず算出するよう改めための改革の推進を図るための関係法律のております。

整備に関する法律、いわゆる第３次一括法

同じく、同条例附則第２項では、５５歳の第１４条で、地方独立行政法人法が改正以上かつ職務の級が６級以上の職員の減額

され、一般地方独立行政法人を規定した条について同じく規定していることから、同文を改められたことに伴い所要の改正を行様の改正を行っているものでございます。

うものでございます。

続いて、附則第３項は、摂津市職員の高齢者部分休業に関する条例の一部改正につ

それでは、条文についてご説明いたします。

いてで、同条例第３条に記載のある高齢者

退職手当の調整額については、摂津市職部分休業取得により勤務しないこととなる

員の退職手当に関する条例第４条の４第１

時間の１時間当たりの給与の減額について、項第１号に規定のある退職手当の調整額の月額の特殊勤務手当を含まず算出するよう

第１号区分「４万５，８５０円」を「５万改めております。

円」に、同項第２号に規定のある第２号区

同じく、同条例附則第２項では、５５歳分「４万１，７００円」を「４万５，８５以上かつ職務の級が６級以上職員の減額に０円」に、同項第３号に規定のある第３号

ついて規定していることから、同様の改正

区分「３万３，３５０円」を「４万１，７

１－３９

００円」に、それぞれ改めるものでございつきまして、提案内容をご説明申し上げま

ます。

す。

なお、第１号区分は部長級、第２号区分

なお、議案参考資料（条例関係）の３３

は次長級、第３号区分は課長級となっておページから３４ページの新旧対照表も、あります。

わせてご参照願います。

次に、地方独立行政法人法の改正に伴う私立幼稚園の保護者に対する助成は、国ものとして、摂津市職員の退職手当に関す制度でございます就園奨励費補助金と、市る条例第７条第５項第２号に規定のある制度で本条例に基づく園児保護者補助金と「一般地方独立行政法人（地方独立行政法がございます。国制度である就園奨励費補人法第５５条」を、「一般地方独立行政法

助金は、平成２６年度から多子世帯への助人（地方独立行政法人法第８条第３項」に成額が増額される見込みであることから、改めるものでございます。

両制度の均衡を保つべく、市制度の交付対

続いて、附則についてでございます。

象者の規定を設けるものでございます。

附則第１項は、本条例を平成２６年４月

改正の内容といたしましては、第２条の１日から施行することを想定しております。

次に対象者の規定を設け第３条とし、第３

ただし、第７条第５項第２号の改正規定は、条から第８条を１条ずつ繰り下げるもので公布の日から施行する旨を規定しておりまございます。

す。

なお、附則といたしまして、本条例は、附則第２項は、改正後の摂津市職員の退職手当に関する条例第６条の４第１項の規定は、本条例の施行の日以後の退職に係る手当について適用し、同日前の退職に係る退職手当については、なお従前の例による
旨の適用区分を規定しております。

平成２６年４月１日から施行するものでございます。
以上、議案第３０号の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第３３号、摂津市乳幼児等の医療費の助成に関する条例の一部を以上、摂津市職員の退職手当に関する条
例の一部を改正する条例制定の件の内容説

改正する条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

明とさせていただきます。

なお、議案参考資料（条例関係）の４４

申しわけございません。

ページから４７ページの新旧対照表も、あ先ほどの提案説明の中で、「夜勤業務１

わせてご参照願います。

回につき１万３，０００円を」と申し上げ

改正の趣旨といたしましては、通院医療たところにつきまして、「夜勤業務１回に費の助成対象者を所得制限は設けますが、つき１，３００円」に改めさせていただき

１２歳に達する日以後の最初の３月３１日

ますので、よろしくお願い申し上げます。

まで、いわゆる小学校終了まで拡大するた○村上英明議長

教育総務部長。

（山本教育総務部長

めに一部改正を行うものでございます。

登壇）

改正の内容でございますが、題名を「摂議案第３０号、摂津市

津市子どもの医療費の助成に関する条例」

私立幼稚園の園児の保護者に対する補助金に改め、第４条において助成対象者の拡大

交付条例の一部を改正する条例制定の件に規定、及び所得制限の規定を設けておりま○山本教育総務部長

１－４０

す。

提案理由の説明を求めます。総務部長。

また、第１条から第３条及び第５条、第６条、第８条では、「乳幼児等」を「子ど（有山総務部長○有山総務部長

登壇）

議案第９号、平成２５年度

も」に改めるなど文言の整理を行うもので

摂津市一般会計補正予算（第６号）につきございます。

まして、提案内容をご説明いたします。

なお、附則といたしまして、本条例は、今回、補正をお願いいたします予算の内

平成２６年９月１日から施行するものでご容としましては、２月６日に国の補正予算ざいます。

が成立しました、臨時福祉給付金及び子育

以上、議案第３３号の説明とさせていただきます。
○村上英明議長て世帯臨時特例給付金の給付金事務に係る費用です。

次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長

この給付金は、４月から消費税率の引き

登壇）上げに伴い、低所得者や子育て世帯への配議案第３１号、摂津慮として、暫定的・臨時的に実施されるも市立児童センター条例の一部を改正する条のであり、これを円滑かつ混乱を招かない例制定の件につきまして、提案内容をご説ように、できる限り早期に事務を進めるた

明申し上げます。

め、当該事業において３月末までに必要と○登阪次世代育成部長

議案参考資料（条例関係）の３５ページの新旧対照表も、あわせてご参照いただきますようお願い申し上げます。

される費用を補正予算として計上するものです。
まず、補正予算の第１条としまして、既本条例は、児童センターの現行の開館時

定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出そ間、午前８時４５分から午後５時１５分まれぞれ１２５万８，０００円を増額し、そ

でを、子どもの交流、活動の場のさらなるの総額を３３９億２，７３６万６，０００

提供、施設の有効活用を図るため、日照時

円とするものです。

間の長い５月１日から８月３１日までの期補正の款項の区分、当該区分ごとの金額

間、延長するため制定するものでございま

及び補正後の歳入歳出予算の金額は、３ペす。

ージからの第１表歳入歳出予算補正に記載

改正の内容でございますが、第５条中のとおりです。

「午後５時１５分」の次に「（５月１日か

まず、歳入についてですが、款１４、国ら８月３１日までの期間にあっては、午後

庫支出金、項２、国庫補助金１２５万８，

６時１５分）」を加えるものでございます。

０００円の増額は、臨時福祉給付金給付事

なお、附則といたしまして、この条例は、務費補助金及び子育て世帯臨時特例給付金

平成２６年４月１日から施行するものでご給付事務費補助金で、今年度中の支出に対ざいます。

する国からの補助金です。

以上、議案第３１号の提案説明とさせていただきます。
○村上英明議長

続いて、歳出ですが、款３、民生費、項１、社会福祉費１２５万８，０００円の増

説明が終わりました。

額は、システムネットワーク構築委託料な

質疑は、後日、受け付けます。

ど臨時福祉給付金給付事業及び子育て世帯

日程５、議案第９号を議題とします。

臨時特例給付金給付事業に伴うものです。

１－４１

次に、第２条、債務負担行為の補正につ説明申し上げます。

きましては、４ページ、第２表債務負担行

本件は、地区内道路としまして５路線、為の補正をご覧ください。

総延長２４１．８メートルを市道として、

臨時福祉給付金等給付事業は、システム

道路法第８条第２項に基づき路線の認定を改修や給付事務を円滑に進めるため、平成行うものでございます。

２６年度までの期間、４，６７０万６，０

それでは、路線認定の概要につきまして００円を限度額として設定するものです。

ご説明申し上げます。

以上、平成２５年度摂津市一般会計補正

区間、敷地の延長、敷地の幅員、敷地の予算（第６号）の内容説明とさせていただ

面積につきましては、議案書に記載のとおきます。

りでございます。

○村上英明議長

説明が終わり、質疑に入り

位置などにつきましては、議案参考資料ます。

４ページから７ページに記載いたしており（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

ますので、あわせてご覧いただきますよう

質疑なしと認め、質疑を終お願い申し上げます。

わります。

地区内道路としまして、番号１、路線名、

お諮りします。

別府８１号線、番号２、路線名、別府８２

本件については、委員会付託を省略する

号線、番号３、路線名、東一津屋２５号線、ことに異議ありませんか。

番号４、路線名、鳥飼野々６０号線。以上、（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

４路線は、都市計画法第４０条第２項の規異議なしと認め、そのよう定により、帰属を受けたものでございます。

に決定しました。

次に、番号５、路線名三島３６号線。以討論に入ります。

上、１路線は、摂津市開発協議基準により（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

寄附を受けたものでございます。

討論なしと認め、討論を終以上、議案第１９号、市道路線認定の件わります。

につきましての提案内容の説明とさせてい議案第９号を採決します。

ただきます。

本件について、可決することに賛成の方○村上英明議長の起立を求めます。

ます。山崎議員。

（起立する者あり）○村上英明議長○山崎雅数議員

全員賛成です。

道路認定ということなんですけども、大概というか普通、住宅開発のよって、本件は可決をされました。
○村上英明議長

説明が終わり、質疑に入り敷地内の道路を帰属させていただくに当た

日程６、議案第１９号を議題とします。

っては、一応整備をされて開発業者などからご寄附いただくというか、帰属させてい提案理由の説明を求めます。土木下水道部長。

ただくという形になろうかと思うんですけ
れども、即決ということで、もう日付的に（藤井土木下水道部長

登壇）は、すぐに帰属をするということになれば、議案第１９号、市道

今、各地域、地盤整備は終わってるでしょ路線認定の件につきまして、提案内容をごうけども、建物はまだ動かしてるところと○藤井土木下水道部長

１－４２

いうか、工事されてるところも幾つかある○村上英明議長

ないようですので、以上でんですね。こういったところで重機とか、質疑を終わります。

まだ大きなものが入ってくるかどうかわか

お諮りします。

りませんけれども、入ってきて路面の表面、本件については、委員会付託を省略する

傷がつくとか、そういった損傷とかがされことに異議ありませんか。

た場合は、もう帰属をされてからの後のことであっても賠償請求をされるとか、そう（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

いったこともあるのかということと、そうに決定しました。

いう帰属の仕方ですね。それから、整備を討論に入ります。

されていただくというほうが筋かと思いますので、その辺の関係をちょっと確認をし（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長ておきたいと思います。
○村上英明議長

異議なしと認め、そのよう討論なしと認め、討論を終わります。

はい、答弁を求めます。土

議案第１９号を採決します。

木下水道部長。

本件について、可決することに賛成の方○藤井土木下水道部長

帰属の時期につきまの起立を求めます。

しては、開発等の検査を最終に行いまして、それから法律に基づきまして、うちは帰属（起立する者あり）○村上英明議長を受けるものでございます。

全員賛成です。

よって、本件は可決をされました。

あと、瑕疵担保期間も定めておりまして、

日程７、議案第２０号を議題とします。

帰属されてから１年というのは、瑕疵担保

提案理由の説明を求めます。都市整備部という形で定めておりますので、当然、整長。

備されたものをいただくということで決めております。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

ただ、あとこの議会をもちまして路線認定をいただくわけなんですけれども、この登壇）

議案第２０号、損害賠償の額を定める件につきまして、内容のご説明を申し上げます。

路線認定をしたということで、次に何が待本件は、平成２５年３月２５日に発生いっているかといいますと、次は道路区域のたしました、公園内休養施設の管理瑕疵に供用の告示というものを行います。現場により起きた負傷事故で、地方自治法第９６よりまして、まだまだ建築がされておると

条第１項の規定により、議会の議決を求めいうような状況の路線につきましては、供るものでございます。

用開始は、おおむね概成ができた時点で、事故の発生状況でございますけれども、供用の開始を図るということを考えており

事故発生日時は、平成２５年３月２５日午ますので、路線、路線ごとによって供用の後６時ごろ、鳥飼中三丁目地内のゆりのき

開始時期は異なるものでございます。

公園におきまして、児童２名が休養施設の以上です。
○村上英明議長

屋根にぶら下がっていたところ、屋根の支よろしいですか。

柱の根元が折れ、屋根ごと本体が転倒し、ほかありますか。

偶然に居合わせた別の児童１名が転倒時の（「なし」と呼ぶ者あり）

屋根に接触し、右足のすねを骨折したもの

１－４３

でございます。

というのは、もうほぼ、もう本当に朽ち果また、事故原因につきましては、屋根をてる寸前の状況にあったというふうに思い

１本で支えている鉄製支柱の根元が老朽化ます。また、この損害賠償の額を見ますと、によりまして腐食し、支持力を失って倒れ

これも相当な子どものけが、重傷ですよね。

たものでございます。

そのような状況が見られるわけですけど、示談につきましては、損害賠償金額を全過去においてどのような管理をずっとされ

国市長会市民総合賠償保険の引き受け保険ていたのか。

会社と協議を行った上で算定しており、相我々が日常の生活の中で時々、公園を見

手方とは合意に達しております。

ることがあるんですけど、明らかに遠目か

なお、損害賠償金は、保険会社により全ら見ても、非常にこれは老朽化して危ない額が支払われるものでございます。

んじゃないかということが日々あったわけ

今回の事故を受け、事故発生の翌日から、ですけど、日々どのような管理をされてい市内全ての公園及び緑道で、同タイプの休養施設の支柱を目視や打診などにより点検

たのか、ちょっとお聞きしたいと思います。
○村上英明議長を実施しており、支柱の一部に穴があくな
どの腐食の進行が確認されました施設に対答弁求めます。都市整備部

長。
○吉田都市整備部長

基本的には我々のほうしましては、速やかに支柱補強などの修繕の管理といたしましては、都市公園を中心を行っております。

に管理を行っておりまして、そしてちびっ

今回、公園パトロールなどで職員が現場

こ広場、児童公園等につきましては、自治確認を行う際には、休養施設並びに照明灯

会のほうで基本的にはお願いをしているとなどの支柱の状態を注視し、早期の瑕疵のいう状況でございますけれども、ただ、例発見に努めてまいり、市民が安心して、安

えばちびっこ広場での遊具とか、そういう全に公園を利用していただくため、事故の照明器具等の問題があれば、こちらに連絡

再発防止に取り組んでまいります。

いただければ、即パトロールで走って対応

以上、議案第２０号、損害賠償の額を定める件の説明とさせていただきます。

都市公園につきましては、我々現場サイド以上です。
○村上英明議長

で毎日パトロールで回りまして、コースを説明が終わり、質疑に入ります。渡辺議員。
○渡辺慎吾議員させていただくということもありますし、

決めながら対応することもやってますし、
さらに、個別個々で業者のほうで決めて査

過去においてですね、公園

定して、遊具などでは判定をしながらそのの遊具等で子どもたちが事故をする、また、対応をやっている。特に、Ｄ判定になったけがをするというような事例がありまして、遊具などにつきましては、次の年の予算を

マスコミ等で非常に全国的に、公園におい上げまして、すぐそれは交換なり撤去なりてのさまざまな施設の管理は、どういうふの対応をさせていただいている。

うになっているのかということで取り上げ

今回のご指摘のこういう部分につきまし

られたということがありましたが、今回のて、非常に我々もはっきり申し上げまして

この施設、休息する施設の屋根が落ちた。

困惑はいたしております。特に、高額の支

これは子どもの体重でぶら下がって落ちる

払いになった保険料でございますけれども、

１－４４

なっているということは、やはりそれだけだけど、ひょっとしたらやっぱり命にかかの重い事案であったということも、我々はわるような事故になっていたんではないか

通念いたしておりますけれども、ただ、今と思います。

回につきましては、現状でございますけれ

幸か不幸かマスコミ等で発表されなかっども、コンクリートの中で腐食が起こったたわけですけど、このような事故は、これということは、非常に検証が難しいのは現はマスコミ等のニュース等に出ても、これ実であります。

は本当にしようがないような一つの大きな専門の業者に聞きますと、通常は支柱を事故だと思いますし、また今後、市長は市揺すっても、これは揺れないだろう。ただ、政方針の中で前年度から、まちごとフィッ

頭の重い部分にぶら下がると、非常に逆振トネスということで、これから健康器具、り子のような形になっていくということで、

健康遊具とか、さまざまなもんを置くとい今回の事案が発生したのかなということをうことですので、その一つの中で、公園に専門家に聞いたんでありますけれども、たもそのような器具が置かれるというふうにだし保険会社と協議する中では、やはりご思います。その点から考えて、非常に目視指摘のとおり倒れること自体が管理上の問ということがいかに、こんなことを言うの

題があるということを、我々としては保険は何やけど、ええかげんなもんやというこ

会社のほうとも協議しながら、それを判断とが今回わかったわけです。そういう点で、はいたしました。

これはしっかりと考えを持って、公園またご指摘のとおり、やはり現場サイドで今は公共施設の再チェックをやる必要がある

後、どのような形でコンクリートの中を、と思います。

こういうさびが回ってるとか、腐食が走っ

そういう点で、再度、具体的に、この事

てるとかいうことを査定していくのかとい故が起きてから１年近くたっているわけでうのが、ちょっと今後の大きな検討課題か

すけど、もうちょっと細かく具体的に、どなというふうには思っております。ただ、のような対応をされたのか、ちょっとお聞

目視、打診でわかる範囲は、常にパトローかせ願いたいと思います。

ルで確認はいたしております。

○村上英明議長

以上でございます。

都市整備部長。

○吉田都市整備部長

それでは、我々のほう○村上英明議長

渡辺議員。

が、今パトロールなり、チェックを入れて○渡辺慎吾議員

市の公園というのは、多くおります状況につきまして、ご説明申し上の市民が安らぐ場所ですよね。安心してその場所に行ったら、安心してそこのいろんげます。
照明器具に関しましては市内では３４３、な施設、いろんなもんを使えるというよう公園内にございまして、それを全て今日まな一つの基本的なもんがあって公園というでチェックを加えておりますし、それでいのがあるわけで、ましてや例えば災害等がきますと、シェルターでありますと３２本あったときに、まず広い場所、その公園とがあると。特に、先ほど言いましたように

か学校とかそういう場所に、皆市民の方が１本支柱を今回対象にしておりますので、避難するわけですけど、その場所で今回こ

例えば４本支柱ですと、１本はもう目視でのような事故が起きた。これはけがで済ん

きて危なければ、それは取っかえるだけで１－４５

倒れませんけども、問題は、今回は１本支な事故がないように、しっかりと取り組ん

柱を対象に、集中的に検証を行ったというでいただきたいと思います。

状況でございますけども、その他、パーゴ以上です。

ラですと４０基、あずまやですと８基ござ○村上英明議長

います。それを全て点検した上で、やはり要修繕が必要であろう。特に、あずまやはほかにありませんか。嶋野

議員。
○嶋野浩一朗議員

８基ありましたけども、要修繕というのは

ちょっとまた違った視点

からお聞かせいただきたいと思います。

ゼロだったというのが現実です。ただ、そこの事故が発生したのが昨年の３月２５

れ以外、パーゴラで２か所ほど要修繕が発日ということで、１年はたっておりません

覚できたというようなことで、４２８ござけれども、およそ１１か月たっているといいますけども、それを全て点検しておりま

う状況なわけでございまして、そうなってす。

この議会に上がってきたわけなんですけれ

ただ、やはり目視、打診の中で、危険がども、そうすると単純に非常に長い時間か進行するであろうという部分につきまして

かってるなと思うんですよ。

の対応といたしましては、もう１本支柱はその原因がどこにあるのか。例えば都市できるだけ避けて、１本支柱のものを４本

整備部長のご説明をお聞きしておりますと、支柱に取りかえていく、補強していくとい右のすねの骨折ということなんですけれど

うことと、もう一つは、やはり水が根元にも、それが完治するまで時間がかかったの入るということが非常に怖うございますので、この時期になったのかなと思っているで、そのあたりは再度コンクリートで巻い

んですけれども、まず、その点について、て、それが水が入らないようなコーティン

一度お聞かせいただきたいと思います。

グを加えて補強していくということも、実○村上英明議長

都市整備部長。

際やっております。

○吉田都市整備部長

それでは、すねの場所

今後パトロールの中で、全ての場所が確でございますけども、実際、子どもさんで認されておりますので、今後パトロールのすので、まだ骨もやわらかいということも中でも、順次点検を進めていきたいというあったと思うんですが、ただ、この時間のふうに考えております。

経過に関しましては、２週間入院された状以上です。

況の中で、やはりギブスを巻いて、発達時○村上英明議長

渡辺議員。

期でございますので、できるだけ親御さん○渡辺慎吾議員

よくわかりました。

も慎重に対応したいということがございま

本当にそういう事故が起きてしまって、して、できるだけ我々も通院をしてくださ

例えば市民の命が奪われることになって、いということでお願いをしながら、常にコ

物すごくそういうさまざまな点で、行政のンタクトをとりながら今日まできました。

責任ということを追及されるわけです。

第一に我々とすれば、子どもさんたちは

転ばぬさきの杖、ほんならどこまでやっ

将来ある身でございますので、できるだけたらええのかというのがありますけど、し慎重に丁寧に、リハビリなりも含めまして

かし、やっぱりきちっとその辺は専門家とやっていただきたいということもお願いし相談しながら再度点検して、こういうようながら、親御さんのほうもその心配を持っ１－４６

ておられますので、リハビリに若干通ってに、傷を負われたその部分の神経の反応がいただいたという経緯もございます。

一部鈍いということの診断が出てまして、もうちょっと早く、病院のほうも完治をその分の後遺障害ということが若干あるとしてるというご判断はいただいたんですけ

いうことの話がありましたので、その部分

ども、やはりこの金額でわかりますように、の補償が上がっているという金額の部分と、一部若干神経が通いにくい部分があったと、それと当然ながら我々の管理瑕疵というこ現実的な話として。だからその部分を親御ともございますので、だから慰謝料というさんはご心配されてましたんで、我々もそ形での上乗せ分はございました。

したら様子を見させていただきますというだから基本的には、通院なりの補償とかことで、あせることなく相手さんの都合には我々のほうでさせてもらっておりますし、合わせた中で対応させていただきました。

それに上乗せ部分として慰謝料分で後遺症

逆に、今度は向こうのほうから、これはという形のものも、今回、上乗せさせてい示談のほうはさせていただきますというこ

ただいた保険の査定になったというのが現とのお電話をいただいて、即、相手さんの実であります。

ほうに参って、今回この即決議案として上○村上英明議長

げさせていただくような環境になったとい○嶋野浩一朗議員

うのが現実でございます。
○村上英明議長

今、ご説明をいただきま

して、理解をしたつもりでございますけれ

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

ども、これからあってはならん話なんです

今、ご説明いただきましけれども、何かの瑕疵があってこれらの被て、非常に丁寧な対応をしていただいたの害を受けられた方が通院等、あるいは入院かなと思っておりますけれども、ただ、こをされる。そのときに高額な費用を負担しの額を見ておりますと、非常に高額なわけ

なければならないということが、ひょっとでございまして、一般的な市民感覚からすするとあるかもしれません。そのときに、ると、この額の治療費を出していくというできるだけ市民の方の立場に立って、なるのは、非常に大きな負担になるんじゃないべく一時的な負担を避けていくような方法

かなというふうに思うわけなんです。

で、ぜひこれからもご対応いただきたいと最初の部長の説明をお聞きをしておりまいうことを、要望としてお願いを申し上げ

すと、やはり最終的にはこの議案でも上がておきます。

っているように、保険で対応するというこ○村上英明議長とを目に見えてるわけで、その間、この事故を負われたお子さんの保護者の方のご負ほかありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

ないようですので、以上で担といったものは、どのようになっていっ質疑を終わります。

たのかというのが、非常に気になるとこな

お諮りします。

んですけれども、その点について、一度参本件については、委員会付託を省略する

考までにお聞かせいただきたいと思います。
○村上英明議長

ことに異議ありませんか。

都市整備部長。

○吉田都市整備部長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

高額な支出でございま○村上英明議長

すけど、基本的には先ほど言いましたよう

１－４７

異議なしと認め、そのように決定をいたしました。

討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議案第２０号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○村上英明議長

全員賛成です。

よって、本件は可決をされました。
以上で、本日の日程は終了しました。
お諮りします。
２月２１から３月４日まで、休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定をしました。
本日はこれで散会します。
（午後２時２０分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

大澤千恵子

摂津市議会議員

野

原

修

１－４８

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２６年３月５日（第２日）

平成２６年第１回摂津市議会定例会継続会会議録

摂平成２６年３月５日（水曜日）
午前 １０時開 議
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （２１名）
１ 番

森

西

正

２ 番

木

村

勝

彦

３ 番

上

村

高

義

４ 番

福

住

礼

子

５ 番

藤

浦

雅

彦

６ 番

村

上

英

明

７ 番

三

好

義

治

８ 番

東

９ 番

市

来

賢太郎

１０ 番

中

１１ 番

増

永

和

起

１２ 番

弘

１３ 番

山

崎

雅

数

１４ 番

水

谷

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

渡

辺

慎

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

大

澤

千恵子

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

副

市

久 美 子
川

嘉

彦
豊
毅
吾

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市長

小箸 尾 谷 知 也

市 長 公 室 長

乾

長

有

泉

生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

堤守

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤

井

義

己

教 育 委 員 会
次世代育成部長

山

本

和

憲

渡

辺

勝

彦

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消
防
長

本

敏

彦

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

長

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

山

一

山

正

野

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

登

阪

宮

部

熊

野

藤

井

弘
善

隆
誠

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

2−1

智

哉

１ 議 事
1， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
案第
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案第
案第
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案第
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案第
案第

１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１５号
２１号
２２号
２３号
２４号

議

案第

２５号

議

案第

２６号

議

案第

２７号

議

案第

２８号

議

案第

２９号

議

案第

３０号

議
議
議

案第
案第
案第

３１号
３２号
３３号

議

案第

３４号

議
議
議
議
2， 議
3，

案第
案第
案第
案第
案第

３５号
３６号
３７号
３８号
３９号

平成２６年度摂津市一般会計予算
平成２６年度摂津市水道事業会計予算
平成２６年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２６年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２６年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２６年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２６年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）
平成２５年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
摂津市消防長及び消防署長の資格を定める条例制定の件
摂津市事務分掌条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の修学部分休業に関する条例及び摂津市職員の高齢者
部分休業に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市私立幼稚園の園児の保護者に対する補助金交付条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立児童センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立障害児童センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市乳幼児等の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市老人医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市犯罪被害者等支援条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
代表質問
民主市民連合 東 久美子 議員
日本共産党 野口 博 議員
公明党 南野 直司 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで
2−2

（午前１０時○村上英明議長

開会）

それでは、改正条文につきましてご説明

ただいまから本日の会議を申し上げます。まず、国民健康保険条例第開きます。

１５条の５の１０は後期高齢者支援金等賦

本日の会議録署名議員は、安藤議員及び課限度額について、また、第１５条の１０

野口議員を指名します。

は介護納付金賦課限度額について規定した

日程１、議案第１号など３２件を議題ともので、それぞれ２万円の引き上げにより、します。

１４万円を１６万円に、１２万円を１４万

本３２件について質疑に入ります。

円に改めるものでございます。次に、第２（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

０条第１項第２号及び第３号は保険料の５質疑なしと認め、質疑を終割軽減及び２割軽減について軽減判定の基わります。

準を規定したもので、第１項第２号は５割

お諮りします。本３２件のうち議案第１軽減の判定に係る人数について「（当該世号及び議案第１０号の駅前等再開発特別委

帯主を除く）」を削除、第１項第３号は２

員会の所管分については、同委員会に付託

割軽減の所得基準について「３５万円」をすることに異議ありませんか。

「４５万円」に改め、軽減適用の拡充を行（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

うものでございます。また、第２項は文言異議なしと認め、そのよう整理、第３項及び第４項は限度額の改正にに決定いたしました。

伴い改めるものでございます。

ただいま決定した以外については、議案

次に、今回の条例改正の附則といたしま

付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

して、この条例は、平成２６年４月１日か員会に付託します。

ら施行するものでございます。また、改正

日程２、議題第３９号を議題とします。

後の摂津市国民健康保険条例の規定は、平

提案理由の説明を求めます。

成２６年度以後の年度分の保険料について

保健福祉部長。

適用し、平成２５年度までの保険料につい（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

登壇）ては、なお従前の例によるものでございま

議案第３９号、摂津市国す。

民健康保険条例の一部を改正する条例制定

以上、提案内容の説明とさせていただきの件につきまして、その内容をご説明申します。

上げます。本件は平成２６年政令第４０号、
国民健康保険法施行令の一部を改正する○村上英明議長

説明が終わり、質疑に入ります。

政令が平成２６年２月１５日に公布された（「なし」と呼ぶ者あり）

ことを受け、保険料軽減の拡充及び賦課限○村上英明議長

質疑なしと認め、質疑を終度額の改定につきまして追加議案をお願いわります。本件については、議案付託表のし、本条例の一部改正をするものでございとおり常任委員会に付託します。

ます。

日程３、代表質問を行います。順次、質なお、議案参考資料の新旧対照表もあわ問を許可します。

せてご参照賜りますようお願い申し上げま

東議員。

す。

（東久美子議員２－３

登壇）

○東久美子議員

おはようございます。順位の消防力について人員と施設は充足されてに従い、民主市民連合を代表して質問させいるのかどうかお答えください。

ていただきます。

第３に、みどりうるおう環境を大切にす

国の経済情勢の改善が見られない中、個るまちづくりについて２点お伺いします。

人の財政状況も厳しい状況であります。限

１点目は、自転車利用促進についてです

りある財源で行政が取り組まなければならが、幼児ふたり同乗用自転車等の購入費助ない課題が山積しております。その中で、成制度のことですが、３月１日発行の広報

常に議員としての立ち位置を市民の代弁者

で写真付きで載せられており、特に子育てであることとし、より良い市政が行われる

中の方は関心を寄せられていると思います。

よう質問をしてまいりますのでよろしくおこの自転車購入費助成制度は、みどりうる

願いします。

おう環境を大切にするまちづくりで目標と１回目の質問をいたします。市政運営のされているので、創設目的についてお聞か基本方針の７つのまちづくりに沿って、第せください。

１から第７にわたり質問してまいります。

２点目は、循環型社会に向けた取り組み

第１に、市民が元気に活動するまちづく

について食品トレイの分別収集が上げられりについて２点お伺いします。１点目は、ていましたが、食品トレイと包装ごみを減協働によるまちづくりについてどのようならす取り組みについてのお考えをお伺いし取り組みが行われているのかお答えくださ

ます。

い。

第４に、暮らしにやさしく笑顔あふれる

２点目は開設が期待される別府地域のコ

まちづくりについて６点お伺いします。

ミュニティ施設についてどのように進めら

１点目は、本市は人間基礎教育を初めとれているのかお答え下さい。

し、今まで発信されてきた市長の平和への第２に、みんなが安全で快適に暮らせる

メッセージも含め、人権問題については丁

まちづくりについて４点お伺いします。

寧に取り組まれてきたと理解しております。

１点目は、吹田操車場跡地について戦略

改めて人権意識の高揚と定着に向けた啓発

的なまちづくりということで力強く捉えら活動について、一人一人が尊重されるまちれるのですが、どのような戦略をお考えにづくりについてお答えください。

なっておられるのかお答えください。

２点目は、男女が共同で参加・参画でき２点目は、防災対策についてお伺いしまる社会にはまだ不十分と捉えておりますのす。災害時の要は、状況に応じて適切な判で、男女共同参画計画推進についての方針

断や対応を行える人の配置だと思いますが、をお答えください。

市職員の災害時の参集について、どのよう３点目は、高齢者施策について認知症高な体制をとられるのかをお答えください。

齢者の増加が予測されます。認知症理解や３点目は、耐震化の推進について、公共支援の方法について市民を対象にした取り施設の耐震化はどこまで進められているの組みの事例が報道されておりますので、関かお答えください。

心の高い課題と捉えております。このこと

４点目は、消防・救急救助施策については、どこの市も大きな課題であると考えら国が示す消防力の整備推進を踏まえ、本市れます。本市として、どのようにして支援

２－４

等に取り組まれるのかお伺いします。

てお伺いします。

４点目は、障害者施策について、災害時

３点目は、子どもたちが安心して学べるに障害のある方への避難所での支援と、ま環境づくりについて、安心できる環境を整た日常的な生活の支援を含め、バリアフリ備するためにはまず、いじめ問題についてーの進捗状況についてお伺いします。

の取り組みが重要であると考えます。今ま５点目は、子育て環境・子育て支援につでのいじめの課題についてどう捉え、またいて待機児童対策をどのようにお考えにな

その課題を踏まえ、どのような取り組みをり、待機児童解消に向けて取り組まれるのなさるのかお伺いします。

かお伺いします。また、子どもの医療費助

４点目は、生涯学習について、社会の変成制度を平成２６年度から対象者を小学６化は大きく、年齢を問わず生涯学び続けな

年生まで拡充されたことは、子育て中の方ければならないと思います。学び続けるたには力強い支援になることと思います。こ

めにも、また、子どもたちにとっては学力の制度は将来的には中学校３年生まで拡充

向上の取り組みとも結びつく読書の習慣がされるとのことですが、具体的な計画につ身につくことは望ましいことだと思っておいてお聞かせください。

ります。誰にとっても図書館における読書

６点目は、社会保険制度について、平成

環境の整備は非常に大切ですので、本市に２９年度の都道府県移行に向け、これからおける図書館の取り組みについてお伺いしの国民健康保険制度をどのように運営してます。

いかれるのかお伺いします。

第６に、活力ある産業のまちづくりにつ

第５に、誰もが学び、成長できるまちづ

いて２点お伺いします。１点目は、産業振

くりについて４点お伺いします。まずはじ

興施策について、どのような取り組みを進めに、昨年の１２月議会において長年の教められるのかお答えください。

育現場の課題であった小中学校のトイレの２点目は、就労支援施策について、就労実態を踏まえ強く要望したところ、早速順の機会と働き続けられる雇用形態を含め、次、改修されることについて、トイレはデ

お答えください。

リケートな課題ですので、子どもたちが本第７に、計画を実現する行政経営につい当に「良かった」「うれしい」と思っていて３点お伺いします。

ることと思います。子どもたちの思いも込

１点目に、第４次総合計画について、こ

めて、高く評価させていただきます。

れまでの取り組みと今後の方向性について

それでは１点目に、教育委員会制度が国市長の見解をお答えください。

において審議され、大きく変わろうとして２点目は、市有財産の適正管理について、

いますが、教育長のお考えをお伺いします。

新たに掲げたスポーツ活動拠点整備につい２点目は、就学前教育について、就学前て、市有財産が限られている中、市民ニー教育を充実させるためには保育所、幼稚園

ズは中央体育館と防災機能を含めた施設で等の教育活動だけでなく、ご家庭での保護あると思いますが、安威川以南は淀川に隣者の関わりが大変重要であると考えます。

接していますからスポーツ広場が適切と思保護者が就学前教育について理解を深めらわれますが、どのあたりの場所でそういっ

れる取り組み、また保護者への支援についた施設をお考えになっているかお答えくだ

２－５

さい。

動、軽スポーツ、講演会など幅広い用途に３点目は、電子自治体の推進について、対応できるコミュニティセンターとして今市長が目指す電子自治体とはどのようなも後、関係部署間で一体となって行ってまいのなのか。これまでの取り組みと今後、番ります。

号制度導入で実現することについてお答え

次に、吹田操車場跡地に関する質問でごください。以上です。
○村上英明議長

ざいますが、吹田操車場跡地につきまして

それでは答弁を求めます。

は、かねてから施工業者による土地区画整市長。

理事業による基盤整備が順調に進捗してい

（森山市長
○森山市長

登壇）

る状況であり、また昨年、ＪＲ岸辺駅前に

それでは、民主市民連合議員団

は国立循環器病研究センター移転が決定すの東議員の代表質問にお答えいたします。

るなど、着々とまちづくりが進んでおりま

なお、教育関係は箸尾谷教育長から答弁す。日本のナショナルセンターであります

申し上げますのでよろしくお願いします。

国立循環器病研究センターが本市の身近に

まず、協働によるまちづくりについての移転してくることは大変喜ばしいことであ

ご質問でございますが、本市では平成２４

りますが、国策でもあるナショナルセンタ

年の９月、摂津市における協働と市民公益ーの移転により周辺街区の土地利用にも影活動支援の指針を作成し、みんなが育むつ

響があるものと考えており、本市としてもながりのまち摂津の実現に向けて市民公益

しっかりとしたビジョンを持ってまちづく活動に取り組む団体を育成するための初動りを考えていく必要があります。国立循環期の活動補助金制度を創設いたしました。

器病研究センターからはまだ具体的な土地

今年度は、７団体が主体となって事業を実利用案は示されておりませんが、国立循環施されているところでございます。各団体

器病研究センターを中心とした医療クラスが実施された事業につきましては、報告会

ター形成の構想もあり、今後、国際戦略総を開催し、市民とともに協働のプロセスを

合特区等の指定についても議論していくも共有し、協働のすそ野を広げる取り組みとのと考えられております。正雀下水処理場

してまいります。

跡地をはじめ、本市が売却を予定いたして続きまして、別府地域のコミュニティセ

おります土地も含めた今後のまちづくりにンター事業についてのご質問にお答えいた

つきましては、国の施策や国際状況を見極します。鯵生野団地跡地に新たな公共施設

めつつ、本市の発展に寄与するようなまちの整備を図るに際して、現在、地域の皆さづくりを進めていきたいと考えております。

んによるワークショップを開催しておりま

ご質問の災害時の職員の参集についておす。地域ニーズと社会教育施設としての公答えいたします。市の地域防災計画では災民館機能の効果的な整備を図り、近接して害発生後、速やかに災害応急体制を実施す

おります集会所とともに、複合化による施るため、短時間で参集できる緊急防災推進

設の効果的な整備を平成２８年度の開設を員を組織し、初動体制に当てることとして目指して進めてまいります。

います。

なお、地域の人たちが日常的に集まり、

緊急防災推進員は、バイク、自転車、徒

身近な環境の公共施設として、生涯学習活

歩によりおおむね３０分以内に参集できる

２－６

職員としており、避難所の開設を行う連絡す。

所班と避難所班８４名と避難所以外の各班

続きまして、幼児ふたり同乗用自転車等

１２３名、合計２０７名で組織されておりの助成制度の創設目的等についてでありまます。避難所担当職員の内訳は、市内在住

すが、自動車利用から自転車利用の促進へ

５５名で、茨木、吹田などの近隣市在住は転換し、二酸化炭素削減による地球温暖化

２９名となっており、避難所以外の内訳は、防止対策、幼児同乗時の自転車安全利用及市内在住６０名、茨木、吹田などの近隣市

び子育て世代支援対策としまして、幼児同在住は６３名となっております。今年１月

乗自転車及び幼児ヘルメットの購入費用のには初動体制を確認する災害対策本部等訓助成を行うものでございます。

練を７階講堂で実施しましたが、緊急防災

食品トレイの収集と食品包装ごみの扱い

推進員が自宅から避難所へ直接参集する訓についての取り組みでございますが、現在、練を含めて実施しております。今後も迅速

食品トレイのモデル収集を行っておりますに対応できる体制を構築してまいります。

が、これは容器包装リサイクル法に基づい公共施設の耐震化についてでありますが、て資源化に取り組むものでございまして、

公共施設の耐震化率は、今年度に千里丘小

長期的にはプラスチック製のものも資源化

学校、味生小学校、別府小学校、鳥飼西小に取り組むこととします。また、ごみを減

学校の耐震工事を実施し、８０．９％とならす取り組みといたしましては、ノーレジっております。特に教育施設であり、また

袋キャンペーン等を通じて市民・事業者に避難所となる小中学校におきましては、平働きかけるとともに、簡易包装の推進にも

成２７年度までの耐震工事の実施を目標と取り組んでおります。

しておりますが、平成２６年度として摂津

次に、人権意識の高揚と定着に向けた啓小学校、第三中学校、第四中学校で耐震工

発活動でありますが、本市では昭和５８年

事の実施を予定しております。また、そのに憲法を守り人間を尊重する平和都市宣言

ほかに避難所である千里丘公民館、旧三宅を行い、平成９年には人間尊重のまちづく

スポーツセンターの耐震工事の実施を予定

り条例を制定し、市の行事などあらゆる機しておりまして、耐震化率は８７．５％と会に積極的に人権尊重や平和について訴え、なる見込みです。

一人一人が尊重されるまちづくりを進めて

消防救急施策についてのご質問にお答えまいりました。しかし今なお、不当な差別いたします。国におきましては、市町村がや人権侵害が存在しており、また、人と人

目標とすべき消防力の整備水準を示すものとのつながりや思いやりといった大切な心として、消防力の整備指針が定められておが薄らいで、新たな人権課題も生じておりります。本市の充足状況でありますが、消ます。このような状況に対応するため、平防署の施設及び消防の救急車両の数はほぼ

成２５年の５月に摂津市人権行政推進計画

満たしているものの、消防職員数につきまを改定いたしました。市のあらゆる施策にしては、北摂地区の他市と同様に充足にはおいて全ての人の人権尊重を基本として推至っておりません。しかし、人員、車両と進してまいります。

共に充足を満たしております消防団ととも続いて、男女共同参画計画についてのごに、火災等の災害に対応をいたしておりま

質問にお答えいたします。本市においては２－７

昭和６２年にせっつ女性プランを策定してバイザーの指導のもと、地域防災計画を改以来、男女共同参画施策を進め、現在３期

定し、より実効性のあるものにするととも目の計画を推進しているところでございまに、防災訓練の実施、災害用備蓄品の整備す。この間、少子高齢化の進行、経済低成に取り組んでまいります。その中で、障害長、個人の生き方や価値観の多様化など、のある方に対しても、より安心・安全を感

社会情勢は大きく変化してきましたが、依じられる体制づくりを市内にある障害者施然として固定的な性別役割分担意識とそれ設と連携しながら検討してまいります。バに基づく社会制度が根強く残っています。

リアフリーの進捗状況におきましては、駅

性別にかかわりなく、男女が共にその個性

利用時の利便性を高め、鉄道駅のバリアフや能力を十分発揮できる社会を目指して庁リー化に続いて、この秋、念願でありまし

内連携を強化し、市がモデル職場となってたＪＲ千里丘駅西口エレベーターの供用を

男女双方の課題解決に取り組んでまいりま

開始することになりました。今後も、障害す。

のある方々に安全・安心な環境をつくって認知症高齢者の支援の取り組みについてまいります。

でございますが、認知症高齢者は今後ます

子ども医療費の助成についてであります

ます増加すると予測されております。本市

けれども、今年度は子育て環境を重点テーにおいても重要な課題と考えております。

マに位置づけて予算編成をしてまいりまし

本市では平成２２年度に認知症高齢者実態

た。ご質問の子どもの医療助成制度におき調査を実施し、その後、社会福祉協議会、

ましては、平成２６年度におきまして通院

介護保険事業者、介護者家族の会、認知症時の対象者を小学６年生までとし、将来的ボランティアグループ、行政など関係機関には中学３年生まで拡充してまいります。

が集まり、認知症プロジェクトチームを結

今後の財政状況を十分に見定める必要がご成し、認知症支援に関するさまざまな取り

ざいますが、私としましては、でき得れば、組みを行っております。また、昨年度から

平成２７年度中に中学３年生までの拡充をは摂津警察署の協力を得て、認知症徘徊Ｓ

実施してまいりたいと考えております。

ＯＳネットワーク事業を実施しております。

これからの国民健康保険制度の運営につご本人や家族を支援し、認知症の方の人権いてでありますけれども、国民健康保険はを守るためには、今後ますます地域の理解

全ての国民が医療を受けることができる国や支援が重要となります。また、早期診

民皆保険制度を守る最後のとりでとなるも療・早期対応といった医療と介護の連携ものであります。しかし、現在の国民健康保重要だと認識いたしております。今後も関険を取り巻く状況は、高齢化の進展や医療連機関との連携を図りながら、相談体制のの高度化により医療費が伸び続け、市町村

充実や認知症への理解を広める事業、認知単位での健全な国保財政運営は非常に困難症の方やその家族の生活を支える事業に取な状況となってきております。このようなり組み、認知症になっても安心して暮らせ

中、国におきましては、昨年８月の社会保

るまちづくりを目指してまいります。

障制度国民会議の報告を受け、１２月にこ障害者施策についてでありますが、本年れからの社会保障制度の方向性を示すプロ

度は大阪府の被害想定に基づき、防災アドグラム法が成立し、国民皆保険制度を将来２－８

につなげるための改革といたしまして、平まいります。

成２９年度をめどに国民健康保険を都道府続きまして、第４次総合計画についてで県が運営の主体を担うこととされました。

ありますが、ご承知のとおり平成２２年度

今年に入りましてからは、都道府県化に向に第４次総合計画を策定して以降、「みんけた役割分担について、国と地方の協議がなが育むつながりのまち摂津」を将来像に始まっております。

据え、７つのまちづくりの目標を実現する

本市につきましては、平成２１年度からべく取り組んでまいりました。この間、市

これまでの間、保険料据え置きのためさま

民・事業者・行政がともに力を携え合う協

ざまな取り組みを実施してまいりましたが、働の土壌も広がりを見せており、公共施設

高齢者の医療や介護保険を支える拠出金のの耐震化を初めとする都市基盤の整備や、増加が保険者の努力だけでは賄えない状況

まちごとフィットネスを初めとする健康増となり、平成２６年度は保険料の改定をお進の取り組みなど、ハードとソフトの両面

願いすることといたしました。改定にあたにおいて着実な成果を上げることができた

りましては、保険料軽減の拡充及び賦課限のではないかと自負しております。一方で、度額改定の条例改正もあわせて行い、低所社会情勢の変化に伴い、新たに取り組むべ

得者層や中間所得者層にも配慮した改定をき事項も出てきております。例えば、国で行ってまいります。今後につきましても、子ども・子育て支援新制度の議論がなされ平成２９年度の都道府県化を視野に国・府ているように、子育て支援のあり方についの動向に注視し、市民の皆様が安心して医ては新たな展開が予想されます。総合計画

療を受けられるように国民健康保険の健全の諸施策につきましては、その時々の状況運用を行ってまいります。

を踏まえ、新たな動きを捉え、その方向性

産業振興施策及び就労支援施策についてをくみ取る形で施策に磨きをかけていくこ

であります。まず、産業振興施策についてとも大切だと考えております。したがって、ですが、このたび策定いたしました産業振今後につきましては、平成２７年度の中間

興アクションプランに基づき、企業マッチ

評価結果を受け、より実効性のある計画へ

ングや異業種交流を開催し、販路の改革やと適宜見直しをかけてまいりたいと考えて企業交流の活動支援を行ってまいります。

おります。そのためにも、市民の皆さんのまた、事業所実態調査で多くの要望が寄せ声を反映する仕組みも含め、中間評価の検られました融資制度の充実のため、起業家

証手法を検討してまいります。

への融資支援、準工業地域に所在する事業

スポーツ活動拠点についてでありますけ

所への環境改善融資制度を創設いたします。

れども、スポーツ活動拠点を検討していく

次に、就労支援施策につきましては引き続

際、整備費用や財源手当、市有財産全体像

き、求人企業が求める資格を求職者が積極を踏まえ建設候補地を選定し、施設機能を的に取得できるよう、資格取得対策講座を考える必要があると考えております。市内

開催し、正規雇用の拡大を図ってまいりま

公共施設の配置状況を勘案いたしますと、す。また、就労機会の場の提供を目的とす候補地としては安威川以南地域が適してい

る就職フェアを開催し、求人企業と求職者ると考えております。また、市域の土地利と出会いの場の提供を積極的に取り組んで

用状況、また本市の財政状況を鑑みますと、

２－９

施設用地の新規取得は容易でないと考えて背景、保育所入所を希望される世帯の割合おります。安威川以南地域における既存市

は年を追って増加しております。住みたい有地の活用を念頭に置き、検討してまいり

まち・住み続けたいまちをつくるためにも、たいと思います。また、施設機能につきまこのような市民の保育需要に応えることはしても、具体的な検討はこれからとなりま

非常に重要であると考えております。これ

すが、市域全体におけるスポーツ活動の中までも、民間保育所の建て替えや改修に補心とすべく、市の総合体育館として検討し助を行うなどにより定員増加に努め、平成てまいりたいと考えております。さらに、２２年度からの４年間で１７０名の増員を

現存の市立体育館を全て避難所に想定いた

行ってまいりました。また、平成２６年４しておりますが、安威川以南地域は淀川に

月には２０名の増員を行う予定としており隣接していることもあり、今回検討する総ます。さらに、平成２６年度事業といたし合体育館につきましても、避難所として防まして、南千里丘地区の新たな保育所整備

災機能を備えたものを検討してまいりたいを含め、４園に補助を行うことにより１４と考えております。

０名の定員増を予定しており、教育委員会

電子自治体の推進についてでありますが、本市では国のＩＴ戦略、電子自治体の取りといたしましては引き続き、待機児童の減少に向けて取り組んでまいります。

組みに対応するため、平成２０年にオープ

次に、教育委員会制度についてのご質問

ンシステムを導入いたしました。この間、です。現在、国において教育委員会制度改

住民基本台帳ネットワークシステム等、電革の議論がなされているところであり、今子自治体推進のための情報基盤整備を行っ

月中にその法案が成立するといった報道がてまいりました。一方、コンビニ収納や電なされております。その改正の目的として

子申告・申請サービスを開始して市民の利

は、教育の政治的中立性、継続性、安定性

便性向上を図ってきたところでございます。

を確保しつつ、責任の明確化や迅速な危機

今後は、番号制度を活用して総合窓口に管理対応を可能とするため、教育長と教育よるワンストップサービスやコンビニでの委員長を統合した責任者を置き、市長が議証明書の交付を進めてまいります。また、会の同意を得て直接任命・罷免するなどのマイポータルサイトを通して電子申請及び内容となっております。教育委員会といた

行政機関からのお知らせなど、市民が快適しましては、制度の変更の有無にかかわらさを実感できる市民サービスの向上を行っず、常に児童生徒の立場に立ち、必要な改ていきたいと思います。

革を行っていくものであるとし、今後の国

以上、私からの答弁とさせていただきます。

の動向を注視しつつ適正に対応してまいりたいと考えております。

○村上英明議長

教育長。

（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

次に、就学前教育についてのご質問にお登壇）答えいたします。就学前の乳幼児期は、意東議員の教育に関する質問

欲、態度、基本的生活習慣等、生涯にわたにお答えいたします。まず、待機児童対策

る人格形成の基礎が培われる重要な時期でについてのご質問です。本市におきましてあります。とりわけ保護者が子育てには家も、男女共同参画社会や核家族化の進展を庭の責任が大きいことを自覚する中で、子２－１０

どもとの絆を強めるふれあいを重視し、しす。文部科学省が１５年間にわたって行っっかりと子どもと向き合い、愛情と厳しさ

てきたいじめ追跡調査によりますと、小学をもって乳幼児期に必要な生活習慣や社会校４年生から中学校３年生までの６年間ののマナー、ルール等を子どもに身につけさ間に仲間はずれ、無視、陰口といった暴力せることが重要であります。教育委員会とを伴わないいじめの被害者・加害者となっいたしましては、これまでから保護者に対た生徒がどちらも共に９割近くおり、６年して人とつながりながら楽しく子育てがで間いじめと無関係でいられたのは約１割しきるよう関係機関と連携し、幅広い子育て

かいないこと、また週１回以上のいじめが支援を行ってまいりました。また、子ども

中学校の３年間継続した生徒は０．１４％の育ちの過程の中で子どもとの関わり方やしかおらず、いじめの対象がどんどん入れ

大切にすることをまとめた、せっつ子育て

替わっていったことなどが明らかとなってつながりブックを保育所、幼稚園等を通しいます。したがいまして、教育委員会として配布し、保護者の自覚を促すとともに、ましては各学校において、いじめは非行の子育て支援施策の周知に努めております。

多い学校や学年で特定の児童生徒のみが起

今後も保育所、保育園が地域における子育

こしているのではないという認識のもと、て支援の拠点となりますよう、園庭開放や被害者や加害者になりそうな生徒を発見・

子育て相談、子育て団体との協働による取予見し、対応しようとするよりも、常に児り組みの充実を図るほか、ホームページ等

童生徒全員に注意を注ぎ、全員を対象としの子育て情報の迅速な提供などさまざまなた取り組みを指導するとともに、家庭や下角度から家庭での子育てを支援してまいり

校途中、地域の公園等、あらゆる場所で周ます。

囲の大人がまさしくオール摂津で子どもた続きまして、子どもたちが安心して学べ

ちを見守る必要があることを強く訴えてまる環境づくりについてのご質問にお答えしいりたいというふうに考えております。

ます。

次に、本市における図書館の取り組みに

平成２３年に大津市で起きましたいじめ

ついてのご質問にお答えします。図書館は事件につきましては、私も大きな衝撃を受

本市における読書活動推進の拠点であり、けました。被害者となった生徒のその時の誰もが自由に集い、楽しく学び、憩い、交心情を察するに、教育に携わってきた者と流できる図書館を目指しております。特にして非常に心が痛むものです。いじめ問題

近年は、学力向上の観点からも幼少期におの基本的な課題としてはまず、それに対処

ける読書活動の推進に取り組んでおり、平しようとする者全てが共通に認識しておか

成２３年の指定管理者制度導入後、親子をなければならないこととして、平成８年に対象とした絵本の読み聞かせ会の充実や、当時の文部大臣が出された「深刻ないじめ

アメリカ発祥のぬいぐるみお泊り会を他市

はどの学校にもどのクラスにもどの子どもに先駆けて実施するなど、民間のノウハウにも起こりうる」という緊急アピールを比を活用した効果の高い事業に取り組んでお喩的な表現として受け止めるのではなく、ります。今後も全ての世代の利用者ニーズ

事実を指摘したものとしてもう一度正しくに応じた魅力ある施設となりますよう、利理解して、適切に対応することだと思いま

用者の皆様から広くご意見やご要望をいた

２－１１

だき、便利で親しみやすいと感じていただは早くから減量・分別に取り組んできたこ

ける図書館運営に取り組んでまいりたいととと思います。ごみの減量・分別の啓発の思います。

取り組みについてどのように進められてい以上、答弁とさせていただきます。

るのかお答えください。

○村上英明議長

東議員。

暮らしにやさしく笑顔あふれるまちづく○東久美子議員

２回目の質問、１５点につりについて、４点お伺いします。

いてさせていただきます。みんなが安全で１点目、人権意識の高揚と定着に向けて快適に暮らせるまちづくりについて４点おは継続した啓発活動が大切です。どのよう伺いします。

な継続した活動が行われているのかお答え

１点目、国策でもある国立循環器病研究下さい。また、男女共同参画の視点によるセンター移転を踏まえた今後のスケジュー施策を進めるために、庁内での部署を超えルについてお伺いします。

た連携はどのように進められているのかお

２点目に、地域防災計画修正の進捗状況

答えください。

についてお伺いします。防災機材の整備に

２点目、ＪＲ千里丘駅西口エレベーター

は一定の優先順位や計画が必要と考えます等、バリアフリーについての取り組みは進が、そのお考えをお答えください。

められていると受け止めましたが、今後の３点目に、耐震化の促進と今後実施していくファシリティマネジメントの整合をどのように図っていくのかについてお答えください。

バリアフリーの課題についてお答えください。
３点目、待機児童のことについてお伺いしましたが、定員増に向けて取り組まれて４点目に、消防力の整備指針から見て、こられたということは理解しました。これ

救急隊の配置は充足されているのかどうかから南千里丘の開発が進められる中で、平についてお伺いします。また、全国の例に成２６年度の保育所整備に伴い、子育て中もれず、摂津市としても救急件数は増加のの人には深刻である待機児童の解消は、どことと思います。救急活動に関して、摂津の程度行われるのですか。お答えください。

市内への搬送は少なく苦労されているよう

また、市長のほうで、子どもの医療費助ですが、救急搬送の現状についてお伺いし成制度の中学３年生までの拡充について、ます。

できる限りということではありましたが、みどりうるおう環境を大切にするまちづ

平成２７年度というお答えは子育て支援にくりについて、２点お伺いします。幼児ふ本当に大きなものであると捉えました。実たり同乗用自転車等の購入費助成制度の創現に向けて期待しております。

設の目的である自転車の交通利用推進のた

続いて４点目、国民健康保険制度の見直めには、今後も道路整備の課題に取り組ん

しが行われますが、低所得者の保険料軽減

でいただきたいと思います。よろしくお願拡充による効果についてお答えください。

いします。この制度の助成対象者、助成金、誰もが学び、成長できるまちづくりにつ

ＰＲの方法などについて概要をお答えくだいて、３点お伺いします。初めに、教育委

さい。

員会制度についてのお答えでは、「常に児続いて、ごみの問題については、本市で２－１２童生徒の立場に立ち」というところに、摂津市で行われてきた生徒への思いと受け止め、今後に期待させていただきます。

都市整備部長。
○吉田都市整備部長

続いて、子どもたちが安心して学べる環

吹田操車場跡地まちづくり事業の今後のスケジュールについての境づくりについて、初めに教育長からは、ご質問に答弁申し上げます。

いじめ問題については全力を挙げて取り組

土地区画整理事業は、平成２７年度末のまれる決意をお伺いしたところですが、何事業完了を予定いたしております。また、

より学級や学校は、安心できる場所でなけ

正雀下水処理場も平成２７年度には解体・ればと思っております。その安心できる居撤去が行われるというふうに聞いておりま

場所づくりのための具体的な取り組みにつす。

いてお答えください。

次に、国立循環器病研究センターの移転

最後に、誰もが学び、成長できるまちづ

スケジュールにつきましては、平成２６年

くりについてですが、誰もが学び、楽しめ

度より埋蔵文化財の調査、平成２８年度よる場所としての図書館として、サービスのり建築工事が始まり、平成３０年度には移向上を含め工夫されていると理解しました。

転を予定するというふうに聞いております。

早くからのぬいぐるみお泊り会ですが、図

現在は、基本設計が進められている状態で書館でのお泊りというようなイベントは、ございます。これからの状況を踏まえ、本

子どもたちもとてもうれしいことだと思い

市所有の土地利用につきましては、平成２ます。このように工夫をされているのです

６年度中には方針を出していく必要がある

が、そのような努力で図書館を利用されるものと考えております。また、引き続き本方が多くなると思っております。図書館利市にとってより良いまちづくりができるよ

用者の声をどのように図書に関わる施設な

うに、関係機関とも十分協議に努めてまいど関係部署で共有され、図書館運営に反映

りたいと考えております。以上です。

させていかれるのかお答えください。
活力ある産業のまちづくりについてお伺○村上英明議長

総務部長。

○有山総務部長

ご質問の地域防災計画の修いします。産業振興施策や就労支援につい正の進捗状況と防災資機材の整備についてて、活動支援や環境改善融資制度の創設や２点でございます。

正規雇用の拡大についてお答えいただきま

本市の防災計画は現在、改定に向け準備したが、具体的な取り組みについてお聞か作業を行っているところでございます。こせください。

の改定につきましては、防災会議に女性専計画を実現する行政経営についてお伺い

門委員会を設置するために現在、委員に防します。電子自治体の推進について情報基災協定を締結している釜石市の職員・市民

盤整備や市民の利便性についてお答えいたを含め、会議はパソコンを利用したテレビ

だきましたが、番号制度の導入により市民会議を予定しております。また、地域防災が享受できるサービスと情報格差の是正に

計画は、東日本大震災の教訓や南海トラフ

ついて、どのように取り組まれるのかお答

巨大地震の被害想定を反映させた改定を行えください。

う予定をしております。この上位計画であ以上で２回目の質問とします。
○村上英明議長

ります大阪府の地域防災計画との整合性をそれでは答弁を求めます。

２－１３

図る必要がございます。大阪府の地域防災

計画は原案について現在、パブリックコメ

いくよう努めてまいります。

ントを実施中の状況で改定手続きを進めて

次に、番号制度導入に向けた国のスケジいる状況でございます。本市における地域

ュール、また市民がどのようなサービスを

防災計画の改定は、単なる計画の改定にと享受できるかということでございましたが、どめることではなく、市が抱える災害、特国のほうでは平成２７年１０月に個人番号に本市の場合は河川氾濫に関する減災対策の付番通知が行われ、平成２８年１月からの考え方、また市民の自助・共助の意識、

個人番号カードの交付が予定されておりまあるいは公助と一体となった防災力の向上す。この個人番号カードを利用してコンビを図る取り組みを盛り込み、実効性のある

ニエンスストアで各種証明書が発行できる計画の改定を行ってまいります。

仕組みをシステムで対応してまいります。

次に、防災資機材の整備についての考え

また、平成２９年１月に番号制度を活用方ですが、防災資機材や非常食等は一定数した国民一人一人に提供される専用のポー量の備蓄を行っておりますが、防災の備え

タルサイトが、国民の利便性を向上させるはここまですればよいというものではなく、ための具体的な仕組みとして設置されるこ

一定の優先順位が必要であると考えておりとが予定されております。このマイポータ

ます。この優先順位については、まず生命ルサイトでは、自分のマイナンバーを使っを維持するものを最優先にし、その次に災て行政機関など個人情報をやりとりした際

害弱者への対策、最後に避難者等の快適性の記録の確認や、年金や介護保険などの給を高めるといった順位を考えております。

付状況や自分の所得状況、過去の税務申告

現在進めております地域防災計画の改定にも確認できるようになります。このほか、合わせて専門委員会や市民のご意見をいた

現在のように添付書類を用意するため複数だきながら、備蓄や資機材の増強を図っての窓口を回ることが不要となるなど、市民

まいりたいと考えております。

生活において市民個々の利便性が図られる

次に、ご質問の耐震化の推進とファシリものとなっております。市民一人一人が行

ティマネジメントの整合性についてお答え

政サービスを気軽に利用できるよう、特にします。現在進めております公共施設の耐議員のご関心があります高齢者に対する配震化は、避難所である小中学校を優先とし、慮、これにつきましても私どもは地域にあ体育館や公民館、防災拠点等を順次整備しる公共施設に公共端末を設置する。この際、ていくこととしています。

タッチパネル方式なども検討したいと思い

また、施設の保全という別の角度から見ますが、誰でも、どこでも、いつでもパソ

ますと、市が抱える公共施設の老朽化が課

コンから情報を入手できる利便性の高い社

題となっております。計画的かつ長期的な会の実現に向けて取り組んでまいります。

使用が可能となる修繕計画が必要となって以上です。

います。現時点では、修繕計画が必要なフ○村上英明議長

ァシリティマネジメントの計画は作成され○熊野消防長ていませんが、今後の施設利用を最大限に消防長。
救急隊の充足と充足率とその現状についてお答えします。

勘案し、耐震化工事を行う場合、可能な限

現在、本市におきましては救急隊を３隊り補修等については設計段階から考慮して運用しており、消防力の整備指針に示され

２－１４

ておる救急車両の数、救急員の数、どちら

車等の購入費助成の概要についてでございにおいても満たしております。１隊は救急ます。助成の要件につきましては、６歳未隊専任で、ほか２隊は消防隊との乗り換え

満の子どもを２人以上養育し、安全基準にで運用しているところであります。本市の適合した自転車と合わせてヘルメットを市

平成２５年中の救急搬送件数は４，５０１

内協力店で購入することを要件として考え件で、前年より１３６件増加し、４年連続ております。また、助成額につきましては、増加しているのが現状でございます。議員

自転車は４万円を上限に購入費の２分の１のご指摘のとおり全国的な救急搬送の増加、の額、ヘルメットは４，０００円を上限にまた救急活動にかかる時間も長くなってい２個までと考えております。ＰＲの方法にるということは確かであります。救急隊のつきましては、広報やホームページへの掲

現場到着からの活動内容でありますが、傷載、幼稚園、保育所へのチラシ配布、公共

病者の症状等の観察、重症度・緊急度の判

施設でのポスター掲示などで制度の周知を断、救急処置をしながら医療機関への連絡、図ってまいります。

受け入れ確認後、搬送となります。１１９

次に、ごみ減量と分類の啓発についての番通報の覚知から現場到着の平均時間につご質問でございます。本市は一般廃棄物処

きましては２５年中、本市では５．７分で、理計画に４Ｒの方針を掲げており、ごみにまた覚知から病院収容の平均時間は３７分

な る も の を 断 つ 「 リ フ ュ ー ズ 」、 減 ら すであります。現在、市内の医療機関への搬「リデュース」、繰り返し使う「リユース」、

送が２３％、市外医療機関への搬送が７

そして再利用する「リサイクル」の啓発に７％となっており、年々市内医療機関への取り組んでいるところでございます。主な搬送率が低下しております。しかしながら、活動といたしましては、小学校でのカーニ

近隣市には救急医療機関が多くあることか

バルや摂津まつりなどのイベントにおいて、ら、傷病者に適応した医療機関へ迅速に搬

ごみステーションや分別ゲームなどのコー送しているところであります。市民の生命、ナーを設け、市民の方に分別によるごみ減

身体を守る救急活動は傷病者の立場に立っ

量についての体験型啓発を行うとともに、た活動ができているのか、また、１１９番

日常生活での実践を呼びかけているところ

覚知から安全、確実、迅速に医療機関へ搬

でございます。

送できているのかが大切であると考えてお次に、産業振興施策と就労支援施策の具ります。今後におきましても引き続き、近体的な取り組みについてでございます。企

隣の医療機関との勉強会への参加や意見交

業マッチングにつきまして、事業所実態調換や情報交換を積極的に行うなど医療機関

査やアクションプラン懇話会の結果から、と連携を図り、救急活動に生かせられるよ

市では市内企業の交流の場が必要であるとう救急隊員の知識・技能の向上に努め、ま考え、中小企業の課題ともいえる販路開拓

た傷病者を１分１秒でも早く医療機関へ収の一助を目的として、３つの金融機関との容できるようにするとともに、救急に対す連携協定に基づき企業相互の魅力を見出す

る市民の信頼を保ち続けてまいります。

機会の提供をしてまいります。また、女性、○村上英明議長

生活環境部長。

○杉本生活環境部長

若者、シニアの起業者対象に資金支援とし幼児ふたり同乗用自転

２－１５て、日本政策金融公庫の女性、若者、シニア起業家資金の利用者に５万円の資金援助

たします女性政策推進本部幹事会を活用いをいたします。さらに、準工業地域に所在

たしまして、各課が男女共同参画の視点をする事業者が住工混在によるトラブルを回持ってそれぞれの施策の企画立案ですとか、避するため、環境改善に取り組むための事

見直しを進めるよう、先進事例の紹介や具業資金として３００万円を限度とする摂津

体的かつ効果的な方法の提示、注意喚起な市環境改善事業資金融資を創設いたします。

どを行ってまいりたいと考えております。

就労支援につきましては、資格取得につ○村上英明議長

ながる能力開発講座を継続実施し、特にひ○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
バリアフリーの今後の課

とり親家庭の親や障害者、生活困窮者を優題についての質問にお答えします。まず、先して受講させるなど、求職者がより早くバリアフリーの進捗状況につきましては、就労に結びつくよう支援するとともに、ハ１０年前にバリアフリーガイドマップｉｎ

ローワークなどの関連機関との連携によりせっつを作成いたしておりますが、鉄道駅

就職フェアを開催し、就労機会を提供してのバリアフリー化が行われ、市内の状況もまいります。

大きく変わったことから、昨年３月にバリ○村上英明議長

市長公室長。

アフリーマップｉｎせっつを再度発行して○乾市長公室長

まず、人権意識の高揚と定おります。障害者団体や介護保険事業者を着においての啓発活動についてのご質問で通して高齢者の方々に配布し、大変喜ばれございますが、本市は１２月４日から１０ております。

日までの人権週間を中心といたしまして、

１０年前の当時は障害者用トイレの設置

人権意識の高揚と定着に向けた啓発活動にや駐車場が施設にあることが目標となって取り組んでおります。具体的には、さまざおりましたが、現在は車いす対応トイレだ

まな人権問題にかかわる講師を招いての講けでなく、コミュニティプラザや市役所、演会でありますとか、街頭啓発、啓発冊子

市民文化ホール、ＪＲ駅や阪急駅などにオの作成・配布、それから広報への特集記事

ストメイト対応トイレが設置されている状掲載などを行っております。また、年間を況で、貸出用車いすを設置している施設も通じまして、出前講座でありますとか、啓６７施設中３５施設で半数を超えている状

発資料の貸し出しによる市民・事業者への況でございます。また、障害のある方々だ

学習活動支援、団体等における人権指導者

けでなく、高齢者や子ども連れの方にも配の育成なども行っております。今後は人権慮された手すり付き階段は５２施設、おむ

行政推進計画の進行管理を行う中で、各課

つ交換台は３１施設に設置されるなど、市との連携・協力による啓発活動に力を注い

内の多くの施設でバリアフリー化が進んででまいりたいと考えております。

いることが今回のバリアフリーマップｉｎ

続きまして、男女共同参画の視点による

せっつで示されております。バリアフリー

施策展開を進めるための庁内連携についての目標と課題は時代とともに変化してまいでございますが、人権行政と同様に男女共りますが、今後も障害の有無にかかわらず同参画につきましても、市のあらゆる施策

社会の一員として生活し、活動する社会をを実施するに当たっての基本とする考えでつくるノーマライゼーションの理念の実現ございます。そのため、関係課長で構成いに向けて進めてまいります。

２－１６

次に、低所得者の保険料軽減拡充による度は１９人と増加している状況にございま

効果についてでございますが、拡充の内容す。この対策といたしまして、先ほど教育

は、保険料軽減につきまして対象となる所

長からもご答弁申し上げましたように、平得や世帯人数の基準を見直すことにより、

成２２年度からの４年間で１７０名の定員適用となる世帯の範囲を広げるものでござの増を行い、この４月においても２０名、います。拡充の効果につきましては、試算

また、この２６年において４か所の保育所によると、約８５０世帯の方が判定の見直へ整備補助を行う予定で、建て替え、創設

しにより保険料の軽減が拡充されることと等により１４０名の定員増を図っていきたなります。平成２６年度に保険料改定はいいと考えております。

たしますが、ケースによりましては平成２

なお、平成２６年度におきまして、子ど５年度の保険料と比較して安くなる世帯もも・子育て支援事業計画を作成いたす予定

発生することとなります。保険料軽減に該をしております。その中で、今後の保育ニ当しない世帯につきましては、平成２６年

ーズの見込みを推計し、これに基づいて待度は保険料改定により一定の負担増をいた

機児童解消に努めてまいりたいと考えておだかなければいけない状況でございますが、ります。

これまでの保険としての取り組み及び法定○村上英明議長

外繰入れの維持により、平成２５年度との○登阪次世代育成部長

次世代育成部長。
子どもにとって安心

比較ではございますが、府内及び北摂の平できる居場所をつくるための具体的な取り均の料率を下回る保険料改定となっている

組みについての質問にお答えいたします。

ところでございます。

子どもが安心して学べる環境をつくるため○村上英明議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長には、日常生活を過ごしている集団が落ち

待機児童解消について

着き、安心できる場であることが非常に大のご質問にお答えいたします。平成２２年

切でございます。生活する集団が騒然とし３月に策定いたしました次世代育成支援後ていると当然、子どもの心も乱れるわけで

期行動計画における平成２６年度の保育のあります。そのことが落ち着かない授業や目標数は、定員で１，７２５人、保育所箇問題行動、いじめ等につながっていく可能

所数で１７箇所となっております。現在に性があるものと考えております。具体的な

おいては、定員は１，７８５人、保育所箇教育委員会の取り組みといたしましては、

所数は１７箇所で、いずれも目標数を達成

学校からの求めに応じて指導主事等を派遣いたしております。しかしながら、保育ニし、管理職や教員と現状や効果的な対応にーズは年々高まっている状況であり、就学ついて協議を行っております。必要な場合

前児童数を占める保育所を希望されるお子には、大阪府教育委員会からのスクールロ

さんの数の割合は、平成２３年度で３５．

イヤーを交えたケース会議の実施や学習サ６％であったものが、平成２５年度には４ポーターの派遣による学習支援など、学校０．２％と上昇をしている状況にございまや学級が落ち着いた学びの場となるためのす。また、この間の待機児童におきまして支援を実施いたしております。

も、４月現在でございますが、平成２３年

また、教員の世代交代が進み、経験の少度は０人、２４年度は１１人、平成２５年

ない教員が増える中、子どもたち一人一人

２－１７

に寄り添い、それぞれの気持ちを共感的に７にわたり質問させていただきました。重

受け止められる豊かな感性を持った教員を点テーマとして挙げられていた子育て環養成する必要がございます。そのため、経境・子育て支援を含め、議会でお答えいた

験が少ない教員を対象とした、子どもへのだいたことについては、成果の出る取り組

関わり方や集団づくりのあり方、また効果みが行われることと受け止めております。

的な指導法を内容とした研修を実施し、ス

この１年間、チェック、提言していきます

キルアップを図っております。取り組み内

のでよろしくお願いします。これで質問を容が日々の教育環境に反映されることで、終わらせていただきます。

学級や学校が子どもたちにとって安心でき○村上英明議長

東議員の質問が終わりましる場所となり、ひいてはいじめの防止につた。次に野口議員。

なげることができるよう教育委員会といた（野口博議員

しましても、今後も引き続き支援に努めて○野口博議員

まいります。
○村上英明議長

登壇）

それでは、日本共産党議員団を代表して質問いたします。最初に、自治
生涯学習部長。

○宮部生涯学習部長

体の立ち位置について５点お尋ねします。

図書館利用者の声を共その１つ目、２０１４年度政府予算案に有し、図書館運営に反映させることについ対する認識と本市への影響についてです。

ての質問についてお答えします。現在、図新年度予算案の最大の特徴は社会保障・税書館におきましては、利用者の意見を収集、一体改革に基づく消費税増税と本格的な社把握するため、意見箱の設置や利用者満足会保障改悪が始まる予算案であり、大企業度調査の定期的な実施など、広く利用者かの減税、大型公共事業や新たな軍拡の推進

ら意見や要望をいただく機会を設けておりの一方、国民、住民に対するかつてない負ます。これら賜りましたご意見・ご要望に担増元年予算というべきものであります。

つきましては、行政と指定管理者間で定期

また、依然として巨額の借金を重ね、財政的に、場合によりましては随時、協議の場

再建の見通しは全く立たない予算となってを設け、情報の共有を図るとともに、速やいます。先日、朝日新聞で７９歳男性のかに対応し、利用者にとって魅力ある図書「アベノミクス、庶民置き去り」との投書館となるよう改善に努めております。また、が掲載されていました。財布のひもの緩み

第二次摂津市子ども読書活動推進計画を策具合を示す消費者態度指数が１２月、１月

定し、関係各課による連絡会議を開催し、と、２か月連続低下した。厚労省の毎月勤進捗状況の評価と情報共有を行うほか、図

労統計で平均給与３年連続減で過去最低を書館職員が市内の公共施設に出向きまして、

更新、４月には消費税増税、一方で年金はお話し会等のイベントを共同開催するなど、引き下げ、お金はうかうか使っていられな

関係各部署と連携を図り、摂津市全体としい。これで購買意欲はさらに冷え込む。アて読書活動の推進に取り組んでいるところ

ベノミクスとは所詮、大企業と富裕層を豊でございます。

かにするものでしかないとの内容でありま○村上英明議長

東議員。

した。私は全く同感であります。５．５兆○東久美子議員

市政運営の基本方針の７つ

円の補正予算を含めて１５か月予算といわのまちづくりの目標について、第１から第れていますが、住民の命と暮らしを守る自２－１８

治体としてどう受け止めておられるのか、的仕事の民間委託、市民生活関連施策の縮財政的影響も含めてお聞きします。

小・廃止などを実施してきました。この取２つ目に、憲法を守り人間を尊重する平り組みを土台に、今度は第５次行革をまと和都市として、国への発信についてです。

めようとされています。平成２４年度の決

昨年、本市は宣言３０周年を迎えました。

算において、大阪府内での財政状況として

この間、宣言の立場から市長自身の平和首は市税収入総額で市民一人当たり１番、財長会議への参加、発言をはじめ、広島・長政力を表す財政力指数も府下１番だという崎の平和式典への市民参加等と、積極的に状況であります。過去の財政運営によって平和を守る取り組みを市全体として推進し生じた大変な借金も、この１０年間で約２てきました。その中、この間、憲法を守る

９０億円減少したところであります。今後という立場から見た場合、安倍内閣の解釈も国との関係で財政締めつけもありますが、改憲について、時の権力者・内閣が勝手にこうした財政状況を市民の暮らしを最優先

その変更は可能だとの発言は看過できないに、市民の暮らしをとことん支え、守る立ものだと考えます。本市として、きちんと場で活用するべきだと思いますけど、見解発信することを検討すべきと考えますがいを求めます。

かがでしょうか。

４つ目に、森山市政は１０年目を迎えま３つ目に、第５次行政改革実施計画につすが、この１０年間についての評価と今後

いて２点お尋ねします。市政運営の基本方についてです。私たちは、議会では唯一の針で、人材育成と財政基盤の確立の２つを野党という立場をとっておりますが、率直柱に据えるとしております。そこでまず、に森山市政について評価するところは評価

憲法を遵守し、全体の奉仕者としての人材し、批判するところは改善を求めてきまし育成についてです。公務員として仕事するた。１０年間を振り返りますと当初、前市者が守るべき事項を定めた服務規定につい

政時代の第３次行革の積み残しで、市民生て、地方公務員法第３０条で「すべて職員

活関連施策の廃止・縮小、多大な公共料金

は、全体の奉仕者として公共の利益のための値上げなどを強行いたしました。その後、に勤務し、且つ、職務の遂行に当っては、財政状況の好転もあり、市民の願いにも応全力を挙げてこれに専念しなければならな

え、６年前から基本的には公共料金を据えい。」としております。小規模自治体であ置きしてまいりました。そういうことは率りますが、キラリと光るまちづくりを市職直に評価しつつ、第４次改革に伴って公的員がその中心柱としてその役割を果たし、仕事の投げ出しや市民生活に関わりの深い市民協働で進めていくためには、この立場

制度の廃止・縮小等については厳しく指摘が大事であります。適切な職員数を維持すするとともに、行政水準の他市との比較やることをもちろんのこと、こういった職員

市民の暮らしの実態を示し、住民福祉の機像を意識した取り組みを目指すべきだと思関としての役割を求めてきたところでありいますけれど、いかがでしょうか。

ます。今回の新年度予算案について、子ど次に、中長期的な財政基盤の確立と市民も医療費助成拡大、妊婦健診助成２倍化、の暮らしについてです。本市はこの間、第学校施設耐震化など子育て支援が前進、そ４次行革を進め、職員削減を柱として、公の一方で１億６，０００万円ほどの市民負

２－１９担増、民間委託の拡大の予算だと受け止めの機能充実と庁舎本館、西別館等の整備手ています。市長ご自身、過去１０年間をど法について検討するとしています。今、国う評価されてますか。そして、今後の取りは自治体に対し公共施設等管理計画の作成

組みについて改めてお聞きします。

を求めていますが、国が推し進めようとし

第２に、情報公開と市民参加について３
点お尋ねします。

ている地方制度改変、つまり「フルセット行政」から公共施設や行政サービスを自治

１つは、参政権を保障する投票所の改善

体の連携で補い合い、人件費や維持費を削方向についてです。選挙管理委員会は３つ減する施策で広域連携につなげていくといの投票所の廃止、期日前投票の１か所増設

う思惑には、ちゃんと注視すること。そのを内容とした投票所の再編を含む選挙事務上で、公有財産は市民の財産であり、行政の見直し案をとりまとめ、今、パブリック

が勝手に財政的効率・統廃合ありきで進めコメントを募集しております。投票所でのるのではなく、情報を発信し、市民監視の

安全や選挙での安心を確保することは大事

できる体制を確立すべきです。またこの間、なことだと思いますが、廃止・統合によっ取り上げてきました旧味舌・三宅小学校のて投票所が遠くなることは有権者の投票行

活用について、今後の方向づけについても動、いわゆる参政権の保障という点で大きお尋ねします。

な後退になるのではありませんか。参政権

第３に、安心・安全のまちづくりについの保障という観点から投票所の改善方向にて５点お尋ねします。１つ目は、災害・防ついて市長の見解を伺います。

災対策、集中豪雨対策についてであります。

２つ目に、市民参加と市民活動支援につ

大阪府において、中央防災会議が示した南いてです。「みんなが育むつながりのまち

海トラフ巨大地震による被害想定や対策を摂津」を第４次総合計画でまちづくりの将踏まえ、府の地域防災計画（基本対策）の来像として掲げております。「協働」とい修正案について、現在パブリックコメント

う言葉を意識して、さまざまな市民の声やを実施しています。中央での本市の地震被願いを市政につなげていく取り組みがされ害想定は６弱であります。現在の本市の地ようとしていますが、例えばバス路線の拡

域防災計画における地震想定は最大震度６

充では、懇談会を開いて願いを聞くという強でありますが、こうした地震と集中豪雨

ことにはなりませんでしたし、別府のコミに対しての対策を地域防災計画の見直し作ュニティセンターについては市営住宅跡地

業とともに、この間の到達の上に、より具活用や公民館の位置づけの問題も含め、ワ

体的な被害想定に基づく訓練を住民合意でークショップの進め方は参加者からも多く実施していく段階にきていると感じていまの疑問が出ています。改めて、市長が考えす。想定を超えたため、最近の災害は大きている協働のまちづくりがどういうものなな被害にと拡大されています。今、安威川のか、市民活動支援の取り組みについても

ダム本体工事が始まっていますが、雨が想

これまでの成果や今後の方向性についてお定しているレベルを超えた場合、ダムは何伺いします。

の役にも立ちません。むしろマイナスに作

３つ目に、公有財産の適正管理、運営に用することもあります。改めて安威川ダム

ついてです。今年度は、財産台帳システム

流域全体の総合地水対策に取り組むべきだ

２－２０

と考えますが、これについてもお聞きしま

を走る自転車がまともに走行できるようにす。

との視点での点検が必要だと考えますが、２つ目に、いくつかの開発事業について

北摂地域で交通事故が一番多いという実態です。まず、南千里丘のまちづくりについから抜け出すためにも、その点で予算措置てです。タワーマンションが完成し、このを含めた具体策を求めますが、対策とあわ地域の開発に区切りがつくわけであります

せてお聞かせください。橋梁の劣化対策にが、市民の皆さんから寄せられる声には踏ついても、現状と取り組みの全体像につい切の渋滞や交通危険箇所の問題、ビル風のてお聞きいたします。

影響など、私どもが指摘してきた周辺地域

４つ目に、本市の救急医療体制の現状とへの影響は、新たな課題として出てきてい今後についてです。府下の救命救急センタるといえるのではないでしょうか。保育所

ーの搬送が、この４年間で１．７倍に増えや学童保育、摂津小学校区の周辺のソフトています。受け入れ拒否が増える中、三島

面等を含めて今後の課題も多いと思います

救命救急センターの２０１２年の受け入れが、現状の評価をお聞かせください。

率は９２％を維持しており、府下でも救命

次に、千里丘駅西口のまちづくりについ率が高いとされていますが、この現状をどてですが、これまで再開発は困難といわれう見ておられるのか、搬送数や待機時間なてきたわけでありますが、今回、街区整備

どを含めてお答えください。茨木市の小児計画案の策定を支援していくということに夜間救急が３月末に閉鎖されます。二次救なりました。西口周辺の安全対策や整備な急の受け入れ体制の弱さなどが課題とされどは当然必要でありますが、再開発となるてきましたが、三島救命救急センターをめと採算性など費用面がどうなっていくのか、

ぐる情勢はどうなっているのか、三島二次

地元の住民や地権者の合意はどうなるのか、医療圏の３市１町への財政的負担の増大、現状と問題についてお聞きします。

体制協議はどうなっているのかお聞きいた

３つ目に、公共施設と民間住宅の耐震化します。

促進、道路・橋梁の劣化対策についてです。

５つ目に、ごみ収集の民間委託と公的責

東日本大震災からちょうど３年がたとうと任についてです。３年前に５年の期間を設しています。この間に我が党としましても、

けて公募による収集業務の民間委託が拡大

公共施設の耐震化や避難所の対策を強く求され、その評価も示されていない状態で、めてきたものですが、改めて現時点の状況

さらに今回の業務の拡大であります。３年をお聞きします。また、民間住宅の耐震化

前にも、そして昨年１２月の議会の時でも、促進の点では新たな住宅の建て替えはある

委託のあり方は今後の検討課題とされていものの、木造住宅の耐震補助制度の活用はました。まさしく民間委託の標的という状大きく増えていないのが現状であります。

態でないでしょうか。環境業務は収集だけ

３０万円の補助増額がこれでどれだけ進む

でなく、それを通じて市民との協働を図り、のでしょうか。さらなる促進策が必要だと

ごみの減量と再資源化、それはひいては炉考えますが、いかがでしょうか。道路の劣の負担軽減、延命化で、将来の市の財政負化対策という点ではとりわけこの間、自転担を減らし、環境にやさしい循環型社会を

車交通対策の評価とあわせて、車道の路肩つくるという公的責任があります。こうし２－２１

た本市の取り組みは、府下でも先進的であました。しかし今回、総額で９，０００万ります。これ以上の民間委託拡大はやめる

円ほどの値上げ提案です。消費税が増税さべきです。そして、今申し上げた社会的なれ、市民負担が増える今こそ、この間の姿性格も強い公的責任を果たすべきだと思い勢を堅持すべきではないですか。国が消費

ますが、いかがでしょうか。

税増税の申し訳のためにわずかに拡大した

第４に、暮らしと営業を守るまちづくり

軽減世帯が、摂津市の今回の値上げ案で保について５点お尋ねします。１つ目、中小

険料が上がるということはあってはならな企業の多いまちとしての取り組みについて

いことではないでしょうか。後期高齢者医です。市政運営の基本方針で、市長が「摂療制度の保険料値上げについても大阪府が

津市は産業のまちであり、その多くが中小

財政安定化基金への支出を行うよう、市長企業である。しかし、取り巻く環境は不透会会長としても努力をお願いしておきます。

明で、経営基盤の強化に向け支援してい３つ目は、介護保険制度についてです。

く」と言及されました。実態調査に基づく

現在、プログラム法の具体化、介護保険制

アクションプランでも、その方向が打ち出

度の見直しが国で進められています。介護されてます。しかし、先ほどお話がありま保険の改悪は、要支援外しと特養からの閉したように、本年の予算はそれにふさわし

め出しであります。国のいう地域包括ケア

いものとなっているでしょうか。女性、若というのは、自治体への丸投げだと言わざ者、シニアの起業支援や住工混在の問題解るを得ません。介護保険の維持というのは消のための融資制度の創設などは評価する

公的なお金をかけないことだと、その方向

ところでございますが、予算規模としては性について批判が出ています。国の制度改少ないと言わざるを得ません。資金融資制

悪に現場を預かる自治体として、ぜひ、声度の拡充はもちろんのこと、経済波及効果を上げてほしいと思います。本市としてのの高い住宅リフォーム助成制度や中小零細見解を求めます。

企業を直接支援する家賃補助制度など力強い政策が必要ではないでしょうか。

４つ目に、税・保険料の滞納差し押さえについてです。地方税法では、市民の生活

２つ目は、医療制度改悪のなかで、国民を窮迫させる差し押さえは執行停止にとし健康保険、後期高齢者医療への対応についています。また、さまざまな差押禁止財産てです。国は自らの責任を投げ捨て、都道についても定めています。昨年１１月、口府県に医療提供と国保運営をさせることに座に振り込まれた児童手当を鳥取県が差しよって、医療費の高騰を即、保険料負担に押さえた件について、広島高裁は児童手当

つなげる仕組みをつくろうとしています。

は差押禁止財産であり、口座に振り込まれしかし、国保の広域化は全国知事会からもてもその属性は引き継ぐとして、県に返還

構造的解決が前提だと声明が出ているとおを命じ、鳥取県は上告せずに判決は確定しり、国のしっかりした財政支援がない限りました。また判決は、その預金に児童手当

簡単には進みません。市町村としても住民が入金されたことを県は当然予測し得たのの生活を守る立場から、広域化反対の主張に、差し押さえたことも断罪しております。

をすることが必要ではないでしょうか。摂鳥取県は、今後差し押えする場合も禁止財

津市では６年間、保険料率を据え置いてき

産額を除いて行うと、こういう対応に変え２－２２

ました。摂津市の、口座に振り込まれた差します。

押禁止財産についてのお考えを求めます。

２つ目に、就学援助金制度の所得基準を５つ目に、憲法第２５条に基づく生活保元に戻すことについてです。就学援助金の護制度についてです。改正生活保護法は７

所得認定所得基準は一昨年、昨年と２年連月から施行されます。この法律は、扶養通続引き下げられました。その結果、約５０

知の義務化や扶養義務者に対する権限の強

０人の児童生徒がこの制度を受けられなく化、事実上のジェネリック医薬品使用の強なり、学用品、給食、遠足など、校外学習、制など、制度の利用者とその親族の権利と学校保健法が定める指定された病の治療な自由を侵しかねない内容となっております。

ど、年間数万円の負担を強いられています。

しかし、参議院の付帯決議がつけられたよ

市長は今年の重点テーマを子育て環境とし

うに、あくまで憲法第２５条で規定した健ています。かつては子育て支援の柱として、

康で文化的な最低限の生活を保障する生活

この制度維持に努力されました。この４月

保護を確実に実行すること、申請権侵害をからの消費税増税に苦しむ子育て世代への行わない、水際作戦があってはならないこ支援としてこの際、引き下げた就学援助金と、家族関係の悪化を来たさないよう配慮の所得基準を元に戻すべきだと考えますが、することなど適正な対応が求められていま

いかがでしょうか。

す。そうした問題についてお聞きします。

３つ目に、子ども・子育て支援新制度と第５に、子育てと教育について７点お尋

公的保育のあり方についてです。来年４月ねします。１つは、子ども医療費助成と中に本格施行される子ども・子育て支援新制

学校３年までの実施についてです。先ほど度の事業計画の策定が始まります。摂津市

も東議員の質問にありましたように、今回、でも近年待機児童が急増し、大きな問題と子どもの医療費の通院費用の助成対象を今なっております。待機児童対策と保育内容

年９月からは小学校卒業まで、また将来的の充実が保育に対する摂津市の大きな責任には中学校３年まで拡充する方針が示されです。新制度において政府は待機児童対策

ました。拡充される対象者には所得制限がとして、認可保育所より基準を緩めた地域

つきますが、これまでの就学前から前進す型保育事業を設けましたが、これは自治体るものとして評価し、要望しておきたいと任せの安上がりな保育環境で待機児童の解思います。ご承知のように、本制度は国の消を図ろうとするものです。摂津市は安心

制度はありませんが、大阪府制度に摂津市して子どもを生み育てられるまちを目指しが独自に施策を上乗せして実施をしていまてさまざまな努力を続けてきたわけですかす。大阪府の制度は全国でも最低ですが、ら、市として無認可保育所の条件改善によ

昨日テレビでも放映されていましたが、現る認可化、認可保育所の増設、また市の裁在開かれている大阪府議会で、府知事が２量に委ねられる小規模保育所の基準を安易

０１５年度から本制度における市町村支援に引き下げず、保育の質を維持向上させるを拡充する発言を行いました。このようなことが重要だと考えます。子ども・子育て

状況に合わせ、また国にも制度創設を求め支援新制度計画策定の方向性とともに見解ながら来年度、所得制限なしで中学校３年をお尋ねします。

生まで拡大することを強く求めて要望いた

２－２３

４つ目に、少人数学級の推移と教職員の確保についてです。一人一人の児童生徒に果たすことができます。長年にわたり養っ教師の目が行き届き、丁寧な学習指導や生てきた知識、技術、責任感は、市の大事な活指導を可能とする少人数学級は、いじめ、財産のはずです。今年、摂津小学校で市内

不登校、学力保障、豊かな学校生活のため

４校目の民間委託が導入されようとしていに欠かせません。高槻市は２０１３年度かますが、直営給食の維持・充実、民間委託

ら、市独自で小学校全学年の３５人学級を方針の見直しについて見解を求めます。

実施しました。また、門真市でも新年度よ

３つ目は、中学校給食です。２０１５年

り小学校５年、６年、中学校１年の全学級

４月のデリバリー方式選択制給食の実施にで３５人学級を導入すると報じられていま

向け、今年は配膳室設置、予約システムなす。自民党政権下で国の少人数学級方針がど、契約内容や委託先の決定が行われてい撤回されてしまいましたが、自治体独自のくと思います。デリバリー方式選択制給食

努力が広がっています。小学校１年生補助実施に向け、先行他市での問題や指摘され員や学習サポーター、スクールソーシャルてきた課題について、あと１年間の検討でワーカーなどの配置を進めてきた摂津市でどのくらい克服できるのか、また検討課題の今後の少人数学級拡大についての見解及として残されるのかお聞きいたします。

び講師不足による困難な欠員補充の対応についてお聞かせください。

６点目に、いじめ防止対策についてです。
いじめは子どもの人権が損なわれ、時には５つ目に、小学校給食費の値上げと中学命すら自ら絶つ選択をしてしまうほどです。

校給食についてです。給食は豊かな学校生

一人一人の人格を尊重し、命を再優先する

活、食育、発達保障という点から大切なも

取り組みが求められています。昨年施行さのです。全ての児童生徒が等しく安全・安れたいじめ防止対策基本法には道徳教育の心でおいしい給食を享受できるようにすべ強化や厳罰化など、いくつか見過ごせないきです。

問題点がありましたが、１０月に策定されそこで３点お聞きします。１つは、給食

た国の基本方針は、いじめの被害者を守り費の値上げについてです。今回、月５００

通すこと、いじめの加害者へ人格の完成を円の値上げが予定され、既に保護者には通主眼に置いた指導が強調されました。今後、知されております。なぜこの時期に値上げ

摂津市や学校ごとに策定される基本方針やなのか、民間委託までして行革しているの

いじめ防止のための取り組みについて、そになぜ値上げかという声が届いております。

の考えをお聞きいたします。

値上げに至る経過、理由、また給食費据え

最後に、教育委員会制度の見直しについ置きのために工夫はできないものか、お聞てお聞きします。安倍内閣の進める教育委

きいたします。

員会制度改革案を自民党が文部科学部会で２つ目は、民間委託の拡大です。調理員

了承し、公明党との協議を経て、３月中にの退職や任用替えによる減員を補充せず、国会に提出されると報じられています。改

民間委託に移行するやり方は見直すべきで革案は、首長が大綱的方針の策定や教育条はないでしょうか。全体の奉仕者である調件、人事方針などを決定するなど、政治権

理員は、給食調理の安心・安全や食育のみ

力が教育を支配する制度に大きく変わるもならず、災害など緊急時でも大きな役割をので、１９５６年の教育委員公選制廃止以２－２４

来の大改悪と言わなければなりません。時算として平成２５度補正予算と一体的に編の政治権力によって教育内容がころころ変

成いたしました。地方財政計画は、アベノ

われば、教育現場は混乱し、子どもがそのミクス効果による地方税収増を反映して地最大の被害者になってしまいます。昨今、方交付税を減額しつつ、社会保障の充実分

教育委員会に関わる諸問題は現行制度のもを増額しつつ、地方の一般財源総額を前年とで民主的に改革を図るべきだと考えます

度並みに確保したとしています。本市へのが、市長並びに教育長の見解を求めまして、

影響でございますが、地方消費税交付金等

１回目の質問といたします。

の増収と車体課税見直しによる自動車取得○村上英明議長

暫時休憩します。

（午前１１時４５分

税交付金の減収があります。これらを平成

休憩）

２６年度の当初予算に計上いたしておりま
すが、平成２７年度以降は法人税割の一部（午後○村上英明議長

１時

再開）

国税化の影響が出てまいります。さらに、休憩前に引き続き再開いたします。それで、答弁を求めます。市長。
（森山市長
○森山市長

登壇）

法人実効税率の引き下げや償却資産課税の引き下げのあり方が議論されておりまして、
本市課税の根幹であります市税収入に大打日本共産党議員団を代表しての撃を与える可能性があります。今後も税制野口議員の代表質問にお答えをいたします。

改正の動きを注視するとともに、地方自治

その前に、先ほどのご質問の中で、何点か体として言うべきことをしっかり国に伝えにわたって国または府に関わる問題についてまいります。

てのご指摘があったと思います。総じて国、憲法のご質問でございますけど、今、憲府の足らざる部分、これを市単独でもって法改正について、国では活発な議論が行わ補っていくべきじゃないか、こういったごれているようでございます。国民の間にも、趣旨であったんじゃないかと思います。ごさまざまな意見があることを承知しており指摘の趣旨はよくわかりますけど、ご案内ます。そのことについてここで言及はいたのとおり、摂津市のような１０万人未満のしませんけども、ご指摘の点でございます

地方自治体の体力では、その重要性はわかが、憲法解釈の変更、これは閣議決定によっていながらも、なかなか対応できかねるってのみではできないと私は思います。そ問題も多々ございます。それについては、

ういう意味で、市長としても一国民として

今後とも市長会などを通じて国や府にしっも、国会での議論、これをしっかりと注視

かりものを言っていく一方で、この体力でしていきたいと思っています。

できる限りのことは取り組んでまいりたい

つながり・絆と人材育成についてでござと思いますので、ご理解をいただきたいといますけど、昨年、この４年間のまちづく思います。

りの基本理念とした「つながり」は、人材

２０１４年度政府予算案に対する認識と育成上の根底にも据えております人間基礎

本市への影響についてのご質問にお答えし教育に通じるものでございます。特に思いたいと思います。国は平成２６年度の予算

やり・奉仕・感謝の心がなければ、つながについて、経済再生、デフレ脱却と財政健り・絆を実感することはできないものと考

全化、社会保障・税一体改革を実現する予

えております。誰がためのまちづくりか、

２－２５もちろん市民の皆さんのためであります。

ために第５次行政改革を実施し、中長期的

公務員は全体の奉仕者であることが憲法にな財政基盤を確立してまいります。

規定されており、中立・公正な職務遂行を市長として１０年目についての評価と今確保しなければなりません。これらのこと

後についてのお問いでございますけど、私をいま一度再認識し、まちづくりに協働では市長就任以来、安全・安心・健康づくり

取り組むことが大切であります。本当の意を基本に弱者の視点を大切にし、財政再建、味で市民の皆様との協働を実現するために

そして人づくり、夢づくり、この三本柱では、お互いがお互いのつながり・絆を意識

まちづくりに取り組んできたわけでありまできるかが重要となります。簡単なことです。その間、健康でやる気があれば不可能はありませんが、ちょっとしたことで、つはないと口癖のように言ってまいりました

ながり・絆を意識できることも震災の教訓

が、その心は常に、やる気、元気、本気でから学んだものと思います。つながり・絆、あったと思います。これまでの９年間、そして協働について、人間基礎教育の徹底「第二の夕張か」とも言われた財政危機をと人材育成に取り組む中で着実に実現して乗り越えることができました。南千里丘のまいりたいと考えています。

まちづくりなどの難しい課題に対しても時また、業務の委託、民営化との関連で、勢をとらえ、旬を逃さず、一つ着実にクリ

職員の定数問題についてもご質問いただい

アすることができたものと思います。何よておりますが、最小の経費で最大限のサーりも、全国的にも珍しくと言いますか、道ビス実現が我々の使命であると認識してお徳理念「人間基礎教育」をまちづくりの柱ります。そのことをしっかりと見定めながに据え、具体的な取り組みができますこと

ら、今後とも取り組んでまいりたいと考えは、私はうれしいことではないかと思いまております。

す。これからも、社会経済状況のめまぐる

中長期的な財政基盤の確立と市民の暮ら

しい変化や市民ニーズの多様化などによりしについてでありますけど、私はこれまで解決していかないといけない課題は尽きま

景気低迷期には市民生活の安定を最大の使

せんが、その名に恥じることのないよう、命と考え、財政運営に当たってまいりまししっかりと将来を見据えながら、まちづくた。府内でトップクラスの財政力を活用し、りを着実に進めてまいりたいと思います。

単独扶助費で府内最高水準にあること、国参政権を保障する投票所についてのご質

民健康保険料を６年間据え置いたことなど、問でございますが、投票所に関わりますこ

市民の暮らしを守ってきたと評価いただいとは、公職選挙法に基づき選挙管理委員会ていると考えています。しかし一方で、税の専権事項でございますので、私がここで制改正など外部環境の変化を踏まえ、市財

意見を言う立場にはございません。今般、政への影響を注視していかなければなりま

選挙管理委員会において投票所の再編を含せん。現在の基金残高であれば、短期的にむ選挙事務の見直し案を作成し、それに基はこれまでのサービス水準を継続できます

づいてパブリックコメントを募集するなどが、これからの社会経済状況をしんしゃくされておりますが、投票所のあり方についし、未来の市民生活にも責任を持たなけれて慎重に検討いただけるものと思っておりばなりません。持続可能な行政運営を行う

ます。

２－２６

市民参加のあり方についてでありますけ

本市の公共施設の現状を示した公共施設白ど、今後のまちづくりを進めるに当たって、書を作成することにより、将来の更新費用

政策形成過程や企画立案過程において市民や大規模修繕費用の見直しを広く示し、こ参加を図っていくということは大変重要でれを今後の公共施設のあり方の検討材料とあると認識いたしております。今後、市民してまいりますが、平成２６年度にはこの参加を推進するため、ワークショップや懇システムのさらなる機能充実を図り、公共談会の開催をはじめ、多様な形態を活用す

施設の維持管理費の削減につなげてまいりることが必要であると考えております。

たいと思います。

次に、市民活動支援についてのご質問で続いて、旧味舌・三宅小学校跡地についすが、協働のまちづくりの推進力となる市てでありますが、旧体育館は避難所として

民公益活動を促進するための取り組みとし

恒久活用し、その他一部の施設は暫定的にて、平成２５年度に団体育成のための活動

利用いただいております。今年度は、正雀

補助制度を創設いたしました。これを受け保育所老朽化の対応策や登記簿・公図の整て、子育てグループによるイベントや社会理、民間への売却、定期借地権付賃貸を行問題を考える催しなどが多彩に実施されてった場合の課題や条件の整理を行ってまいおります。今年度には、地域活動の担い手ります。これを踏まえ、今後の市有財産全を育成する研修補助金、また各団体の情報体の状況も勘案し、跡地活用の方向性を検をまとめた冊子の発行を通じて、市民的活討してまいります。

動に対する理解とそのすそ野を広げてまい

ご質問の地域防災計画の修正についてでりたいと考えております。今後、市民の主ありますが、本市においても国や大阪府の体的活動がより積極的に展開されるよう、計画を反映するため、現在、地域防災計画

事業提案制度による支援事業の検討を進めの改定を行うべく作業を行っております。

てまいります。

大阪府地域防災計画との整合性を図る必要

ご質問の公有財産の適正管理と運用につがありますが、現在パブリックコメントをいてお答えいたします。現在、各地の多く実施中で改定手続き進めていると伺っておの自治体が抱える大きな問題として、昭和ります。地域防災計画は、本市の防災アド

４０年代から５０年代にわたる高度成長期

バイザーである群馬大学の片田教授のご意の人口急増に伴い、多くの公共施設が建設見をいただき、防災会議専門委員会の意見されましたが、今後一斉にその更新を迎えを反映させ、実効性のある計画を策定してる時期が迫りつつあります。本市においてまいります。また、この改定につきましても例外ではございません。多くの施設の老は女性の視点を反映させるため、防災会議

朽化に伴う維持管理費や建設費が今後、財の専門委員会に全員が女性で構成される女

政に重くのしかかってくるものと思います。

性専門委員会を設置しますが、現在、委員

このような状況から、全国で取り組まれてに防災協定を締結している被災地である釜いるファシリティマネジメントの考えを導石市の職員、釜石市の市民を含める準備を入するため、平成２４年度に公有財産台帳進めており、東日本大震災を体験した見地

システムを導入いたしました。この導入いからのより具体的な意見を計画に反映させたしました公有財産台帳システムを活用し、られるものと思います。

２－２７

安威川流域に関わる治水対策についてできな課題の一つでありますが、これも夢づありますが、安威川は大阪府の整備計画でくりの一つであります。現在は、再開発準は、１００年に一度の降雨を対象に整備を

備組合が主体となり、事業化に向け検討を行うこととされております。その整備手法

重ねられている段階でありますが、事業化

としては、ダム案以外にも河道改修と遊水に当たりましては駅前広場等の基盤整備も地等を併用する案が検討されてまいりまし含まれておりますことから、当然、本市のたが、河道改修や遊水地は用地取得に多大財政負担も含まれております。しかし、事な時間を要すること、また橋梁の付け替え業化の際には、少ない財政負担で最大の効が必要になるなど、効果発現の早いダム整果を発揮できるよう努めてまいります。ま備が進めれているものでございます。現状、た、事業を進めるに当たりましては、地権安威川につきましては１０年に一度の降雨者の方々の協力が不可欠でありますことかに対応した整備水準にとどまっていること

ら、準備組合におかれましても地権者の総から、安威川下流に位置する本市といたし意をもって進められるものと考えておりま

ましては、その早期整備が重要な課題と認す。

識しているところでございます。

公共施設と民間住宅の耐震化促進、道南千里丘のまちづくりについてでありま

路・橋梁の劣化についてでございますが、すが、私は常々夢づくりという話をさせて公共施設の耐震化の現状につきまして、公いただきますが、南千里丘のまちづくりに

共施設の耐震化率は今年度には千里丘小学

つきましては、まさに夢が夢ではなく、形校、味生小学校、別府小学校、鳥飼西小学になったものでございます。ダイヘンの工校の耐震化工事を実行し、８０．９％とな場移転に端を発し、安全・健康・利便・快っております。特に教育施設であり、また適をキーワードとしてまちづくりに取り組

避難所となっております小中学校におきまみ、事業途中にはリーマンショックによる

しては、平成２７年度までの耐震工事の実影響を受けそうになりながらも、阪急摂津施を目標としております。平成２６年度と市駅やコミュニティプラザ、保健センター

いたしましては、摂津小学校、第三中学校、の設置など、スモールシティーのモデルと第四中学校で耐震工事の実施を予定しておもいえる新たなまちづくりを実現することります。また、そのほかに避難所である千ができました。南千里丘のまちづくりは、

里丘公民館、旧三宅スポーツセンターの耐民間事業者と協力してまちづくりを行った

震工事の実施も予定しており、耐震化率は初めての事例であり、将来にわたっても評

計８７．５％となる見込みであります。

価される事例であると自負いたしておりま

また、民間住宅の耐震化促進につきましす。また、もう一つの夢づくりでありますては、現在、大阪府と連携しながら、まち

阪急京都線連続立体交差の一里塚になった

まるごと耐震化支援事業によりまして木造

ことも、忘れてはならない成果であると考

戸建ての所有者に対しＰＲを行い、一つのえております。

「まち」単位でその地域を重点的に取り組

次に、千里丘駅西口のまちづくりについんでおります。結果、一定の成果を見ていての質問についてお答えさせていただきまるところでありますが、さらに２６年度よす。千里丘駅西口のまちづくりは本市の大り補助金の上乗せを予定いたしており、今２－２８

後も引き続き市民フォーラムなどを開催し２５年中の救命救急センターへの搬送人数ながらＰＲをより一層展開し、耐震化を進

は１２１名でございます。搬送先は三島救めてまいります。

命センターが７１名、約５９％、大阪大学

道路の劣化対策についてでありますが、附属病院高度救命救急センターへ３４名、摂津市内の道路では舗装の損傷が数多く見２８％で、近年、三島救命救急センターへ受けられ、交通の安全性の確保とともに事の搬送が６から７割と高くなっております。

故防止の観点から、交通量の多い道路に重二次救急医療機関の状況につきましては、点を置き、毎年現地確認の上、緊急を要す

三島圏域には２４病院がございますが、市る箇所から補修を行っているところでござ

内への搬送は２３％、三島圏域内でも約４います。次に、橋梁の劣化対策につきまし０％であり、他の圏域へ搬送するケースがては、平成２４年度に策定いたしました橋

多い状況でございます。初期医療機関の高梁長寿命化修繕計画に基づき、耐震補強が槻島本夜間休日応急診療所の受診状況は本必要な橋梁につきましては、橋梁修繕とあ

年度から小児救急の広域運営体制となりまわせて実施してまいりたいと考えておりま

したが、平成２６年１月末時点で昨年同時す。計画の内容としましては、損傷が大き期と比べ１２％の増加であり、診療体制にくなってから直すのではなく、予防的な修ついて高槻市、茨木市、島本町とともに、繕を行うことにより健全な状態を維持し、今後のあり方について協議を進めておりま

コストの縮減と平準化を図っております。

す。

交通事故件数を減少させるための対策に

ごみ収集の民間委託の拡大と公的責任につきましては、駅周辺において道路拡幅事

ついてでありますが、ごみ収集業務につき業に取り組み、千里丘三島線西側に歩道をましては、民間でできる部分は民間にお任設置し、また千里丘駅西口や正雀駅前では、

せし、職員はごみ減量の啓発や分別指導、

現況道路幅員のなかで路側帯部分にグリー

ふれあい収集など、地域とのつながりを大ンベルトを設置し、歩車分離による歩行者

切にする業務を担うことを基本に考えておの安全な歩行空間の確保に努めているとこ

ります。また、市民サービスの低下を招かろでございます。

ないように、業者の指導・監督にも務めて

三島医療圏における救急搬送状況や救急まいります。

医療体制の現状についてでありますが、三産業振興アクションプラン策定後の中小島二次医療圏における救急医療体制につい企業への取り組みについてでありますが、て、高槻市、茨木市、島本町と本市の３市

このプランは、全市域を訪問し、多くの事

１町の共通認識のもと、学識経験者や医療業所の声をもとに策定したことから、中小関係者の協力を得ながら救急医療体制の確企業に着目したプランとなっております。

保について報告書を平成２４年２月に策定

そこで平成２６年度は、多くのご意見をいし、三島救急医療懇話会において救急医療

ただいた融資制度について、資金力が弱い体制の方向性の基本案として位置づけられ、と思われる女性、若者、シニアの起業者を

本報告書の早期実現並びに国・府の財政的対象とした資金支援を新たに開始いたしま

支援が得られるよう継続して検討を進めてす。また、商業施策におきましては、商店

おります。現状につきまして、本市の平成街や小規模商業者が行う活性化に資する取２－２９

り組みへの支援を拡大してまいります。さら、第６期せっつ高齢者かがやきプランのらに工業施策におきましては、中小零細企策定に取り組み、高齢者の皆さんが地域で業にも配慮した条件を整えた企業立地等促

安心して生活が送れるように努めてまいり

進制度による支援を継続してまいります。

ます。

ご提案をいただいております工場の家賃助

税・保険料の滞納差し押さえのうち、特成やリフォーム助成制度につきましては、に差押禁止財産についてどのようにお考え

現在のところ予定はいたしておりません。

ですかという質問であったと思いますが、市民の保険料負担の抑制についてであり鳥取地裁の児童手当の差し押さえに対するますが、先ほどのご質問でもお答えいたし

判決は、預貯金に振り込まれたものの差しましたとおり、平成２９年度に国民健康保

押さえも禁止すると判断されたところであ険は都道府県に運営主体が移行されることります。これは地裁レベルの判断ではござとなっております。これは、これまでの日

いますが、今後の司法判断についても注視本の長寿社会を実現した医療保険制度を将したいと考えております。

来世代にもつなげていくための大きな改革

生活保護法の改正につきましては、昨年でございます。この改革を進めて行くに当１２月の臨時国会で法案が成立し、今年７たっては、現在の運営主体であります市町

月から実施される状況でございます。改正村がしっかりとその役割を果たして引き継法案の具体的な取り組み内容につきまして

いでいかなければなりません。高齢化の進は、厚生労働省からいまだ通知がない状況

展により医療費の増加が続くことが見込までございますが、今回の改正趣旨は近年のれる中、保険料負担を抑制していくことは生活保護のさまざまな課題に対応するため非常に困難であり、一定のご負担をお願いのもので、就労自立給付金の創設や不正・しなければいけない状況でございますが、不適正受給対策の強化等が盛り込まれておこれからの都道府県化に向けましては、市ります。本市といたしましては、支援を必民の皆様に過度な負担とならないようしっ要とする人に確実に給付を行う、従前からかりと国と府に対して要望してまいりたいの生活保護制度の基本的な考え方には変わと考えております。

りがない中で生活保護制度を運営してまい

介護保険制度の見直しについてでありま

ります。また、引き続き制度の適正実施をすが、今回の制度の見直しは、地域包括ケ

進めることにより、広く市民の方々から信アシステムの構築と介護保険制度の持続可

頼される制度となるよう努めてまいります。

能性の確保の２点を基本的な考え方として

教育委員会制度の見直しについてでありおります。本市においても、介護が必要にますけど、教育委員会制度につきましては、なった高齢者も住み慣れた自宅や地域で暮

今国会で地方教育行政法の改正案が提出さらし続けられるよう、医療介護や生活支援

れるとのことでございます。今回の改正案

等を地域で一体的に取り組める体制づくりにつきましては、私の個人の意見を申し述に取り組み、高齢者のセーフティネットとべることはいたしませんが、国での議論はして定着してきた介護保険制度を持続可能

児童生徒にとってより良い教育を提供するなものとしていくことが重要であると考えためにはどのような仕組みがふさわしいかております。今後も国の動向を注視しながという観点でなされているものであり、今２－３０

後よりふさわしい体制に改革されるものとが提供できるよう、会議でのご意見や潜在考えております。いずれにいたしましても、的ニーズも踏まえて検討してまいります。

本市においてはこれまで同様、教育委員会

次に、本市におきます少人数学級編制にとしっかり連携し、オール摂津で次代を担関わる考えについてお答えいたします。現う人づくりに努めていきたいと思います。

在小学校１、２年生につきましては、国の以上、私からの答弁といたします。

施策により３５人学級が実施されておりま○村上英明議長

教育長。

（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長す。また、小学校３年生以上の学年につき登壇）

ましては、４０人学級が基本となっており

野口議員の教育に関する質

ますが、ご質問にもございますように、府問にお答えいたします。就学援助の所得基内の複数の市において独自に３５人学級編

準額を元に戻すことについてのご質問でご制が実施されております。しかし、４０人

ざいますが、今回の制度改正は、経済的に学級と申しましても本市では実際、１学級困難な方に対して手厚い支援を行うことを当たりの児童生徒数には幅があり、今年度、目的に、新たな支給項目として大阪府内で小学校で平均しますと１学級当たり３１．

も初めてとなります生徒会費とＰＴＡ会費

５人、中学校では３５．３人となっており、を設けることを主眼に見直しを行ったもの

小学校の７５％、中学校の７８％が既に３でございます。その見直しに合わせ、所得５人を下回る状況となっております。仮に基準額の見直しも行いましたが、その額は本市で独自に３５人学級を実施すると、児大阪府内の平均よりも高いものとなってお童生徒数の増減の関係から、昨年度でした

ります。今後も社会情勢に則した就学援助

ら小中学校合わせて１６学級、今年度で１制度となりますように努めてまいります。

５学級、

２６年度は７学級が増学級とな続きまして、子ども・子育て支援新制度る見込みであり、増学級数に見合う教員増と公的保育のあり方についてのご質問におが必要となります。このような状況から、答えいたします。子ども・子育て支援新制

本市単独での３５人学級編制の実施につき度は各市町村が実施主体となり、質の高い

ましては、府内の教員が不足している中、幼児期の学校教育、保育の総合的な提供、増学級に見合うだけの指導力のある教員が子育て相談や一時預かりの場を増やすなど、確保できるかどうか、また、先ほど議員か地域における子育ての充実、待機児童解消

らもお示しいただきましたが、本市においを目的とした保育受け入れ人数の拡充などて市単独で行っておりますいわゆる小１プ

を目的に取り組んでいくこととなっておりロブレムの対応のための小学１年生全学級ます。現在、子ども・子育て支援事業計画

への学級補助員や、障害のある児童生徒への平成２６年度中の策定を目指して、子育の支援のための障害児等支援員の配置に加て当事者や子育て支援関係者などで構成すえ、３５人学級編制のためにさらなる市単る子ども・子育て会議におきまして検討中

独予算が必要になるなどの課題もあります

であります。公的保育のあり方につきましことから、先行実施されております市の状ても、今回の新しく制度化された地域型保況なども注視しながら、今後研究してまい育事業も含め、保護者や保育の必要な子どりたいと考えております。

もに対し、安全で安心できる保育サービス

２－３１

次に、来年度の教職員の確保の状況についてでございますが、本市におきます今年

約内容等により調理・配膳・下膳・洗浄業

度末の退職者数は昨年度より大幅な増加と務等の委託内容が適切に履行されており、なりますが、再任用教諭としての希望者も

学校給食の質を低下させることなく経費のあり、教員の欠員数は今年度に比べ微増と節減や労務管理が不要なことから、より効なる見込みです。講師の確保につきまして

率的・効果的な運営が図られております。

は、とりわけ中学校の免許所有者自体の少

また、市の給食調理員におきましても、民ない教科において困難な状況も予想されま間の事業者の調理業務内容を検証し、民間したことから、早い時期から多くの大学へ事業者が提案して実行している調理業務の講師登録の依頼を行い、講師に関する状良好な面も取り入れながら自らの業務につ況・情報を早く入手できるよう大学との連いて改善もしており、決してモチベーショ

携強化に努めてまいりました。しかし現時ンの低下はないものと考えております。

点では、講師を確保できていない教科もあ

次に、中学校給食についてのご質問です

りますことから、引き続き講師未配置の状が、さまざまな家庭状況において成長期・況が発生しないよう最大限の努力を行って思春期にある中学生の場合、喫食量などのまいります。

個人差が大きいこと、また家庭弁当の教育

次に、小学校給食の値上げと調理業務委的効用などから、家庭弁当と学校給食を選

託及び中学校給食についてのご質問です。

択できるデリバリー方式の選択制が適切で小学校給食費は平成１１年４月に改定以降、あるとして決定したものでございます。教１５年間据え置いてきました結果、大阪府

育委員会といたしましては、事情により家内で最も低い状況となっております。これ

庭からお弁当を持参できなく、コンビニエ

まで食材費の上昇に対しまして、献立の工ンスストアなどの簡易な昼食で済ませてい夫、食材の選定等により対応を行ってまいる生徒に対して、市の栄養士が提供するバ

りましたが、これらの対応では学校給食全ランスの取れた給食を提供することで、保体の栄養価・バランスの維持、安全・安心

護者の方にも安心していただけるものと考な食材の調達が困難な状況となってきておえております。中学校給食の実施に向け、ります。あわせて本年４月からの消費税増課題となっている点につきましては現在、税の要因もありますことから、保護者の保護者代表にも参画していただいています

方々に給食費改定をお願いし、子どもたち

デリバリー方式選択制中学校給食検討委員に安全でおいしい給食を安定して提供する会において熱心な議論をいただいており、ものでございます。

今後それらの結論を踏まえ、より良い給食

次に、小学校給食の委託についてでござとなるよう取り組んでまいります。

いますが、学校給食の民間委託につきまし

次に、いじめ防止対策についてのご質問ては、市の第４次行財政実施計画に基づきにお答えいたします。本市の小中学校にお進めておりますところであり、本年度末のきますいじめ防止に対する取り組みといた退職者、任用替え職員の確定によりその条

しましては、まず子どもたちに人間関係の件が整ったことから、委託を実施するもの

トラブルを暴力を用いないで解決する力をです。これまで行ってきた民間調理業務委

育成するために、その方法を実感的に学ぶ

託は、全般を通じて本市が定めた仕様、契参加体験型の「非暴力アクション・ワーク

２－３２

ショップ」を順次開催しております。また、

シャルワーカーやスクールカウンセラー等

いじめに関する教職員研修を実施して、教の専門家も交えた組織的かつ継続的な指導

職員の資質向上に取り組むとともに、個別を通して、いじめ問題の解決に取り組んで面談やいじめに係るアンケート調査を学期

まいりたいと考えております。

に１回程度実施し、子どもたちからのサイ

教育委員会制度の見直しについてでござンを見落とすことのないよう早期発見に取います。先の東議員のご質問にも答弁させり組んでおります。また、仲間はずれ、無ていただきましたが、今回の教育委員会制

視、いたずらやからかいといった暴力を伴度の改正につきましては、私はこの場で賛

わないいじめの場合は、早期発見が難しい

成・反対の意見をする立場にございません

場合も多く、未然防止が取り組みの基本とが、教育委員会といたしましては制度の変なりますことから、道徳や学活等の授業や更の有無にかかわらず、常に児童生徒の立児童から生徒会活動でいじめ等の問題を取場に立ち、必要な改革を行っていくものでり上げ、子どもたち自身でいじめ問題に取あると考えており、今後の国の動向を注視

り組み、考えさせる取り組みも行っておりしつつ適正に対応してまいりたいと考えま

ます。

す。

次に、教育委員会としてのいじめ防止基

以上でございます。

本方針に対する考え方としましては、学校○村上英明議長におきますいじめ事象は、その被害者や加○野口博議員

野口議員。
それでは、いくつかに絞って害者はもとより、いじめに関わった者全員

２回目の質問をさせていただきます。最初

が教育すべき対象であるとの認識に立ち、に、自治体としての立ち位置についてであ

全員に対して適切な指導・支援を行い、関ります。先ほど少し指摘しましたけれども、係回復を目標に取り組んでまいりたいと考

この間、円安によって大企業の利益は急増

えております。もちろん子どもたちには、していますけども、労働者の実質賃金は低いじめが犯罪行為として取り扱われるべき下し、家計消費は低迷し、国民の暮らしは

恥ずべき行為であることや、時には命に関ますます苦しくなっております。その中で、わる重大事態につながりかねない行為であ安倍内閣は消費税増税で８兆円、社会保障ることを十分指導し、万が一、重大ないじの改悪など含めて１０兆円もの負担を国民め事象が生起した際には、必要に応じて警に押しつけようとしています。これでは国察等関係機関との連携や緊急避難的な措置

民の暮らしは落ち込み、雇用の７割を支えを講じてまいります。しかし、義務教育年

る中小零細業者の経営は破壊されることは限の子どもたちにとって、単に排除の論理

目に見えています。自治体にとっても、究だけでは問題の根本的な解決にはつながら

極の行革と位置づけている道州制の実現にず、解決を先送りしているに過ぎないこと

向けてもさまざまなシフトが敷かれ、自治も少なくありません。したがいまして教育体の再編や自治体の財源である地方交付税委員会としましては、被害に遭った子どもにさらに手をつけようとしています。改めへの十分なケアはもちろんのこと、加害側て、摂津市にとっても憲法の立場から自治の子どもの背景や関係する子どもたちの人体という役割を果たすように求めておきま

間関係も十分把握した上で、スクールソー

す。

２－３３

そこでまず、憲法を守り人間を尊重する

納税者一人当たりの平均年間所得が１９

平和都市宣言と改憲の問題であります。先９７年と２０１２年を比べますと、７５万ほど市長の答弁で、国民の権利を定めた憲

円減少しています。これに先ほど申し上げ

法について閣議決定によって改正することたように、消費税増税や社会保障改悪で合はできない、こういう話でありました。そわせて１０兆円の負担がかぶさってくるわの立場をぜひ堅持していただきたいと思う

けで、大変な状況になることは目に見えてわけでありますが、ご承知のとおりの情勢います。

のもとで、きょうは文部省が戦後２年目に行政水準の問題では、まず悪いほうから作った中学校１年生の教科書「あたらしい

いきますと、北摂には７つの市があります

憲法のはなし」、これを持ってまいりましけど、ワーストワンが３つあります。上下た。これそのものは日本平和委員会が普及

水道料金、交通事故件数、病院の病床数が版として作ったものでありますけど、少しあります。良いほうでは国民健康保険料、最初だけ読ませていただきます。「みなさ国の国民健康保険の構造的な問題から大変ん、あたらしい憲法ができました。そうし高い料金になりますけど、４人家族所得２て昭和二十二年五月三日から、私たち日本

００万円の場合、府下２番目に安いという

國民は、この憲法を守ってゆくことになり状況であります。先ほど申し上げたように、ました。」と始まります。残念ながらこれ

この６年間、基本的に公共料金の値上げを

は、１９５０年の朝鮮戦争や安保条約の締据え置きしてまいりました。就学援助金制

結や警察予備隊が自衛隊に変わっていく中度の認定率は、２年前の資料で府下１番でで教室から消えていきました。しかし、戦あります。財政状況は先ほど申しましたよ

後日本が戦争をしないと誓って国際社会のうに、市税収一人当たり財政力、府下１番仲間入りを果たした時の憲法としての国のであります。今回、新年度予算で基金を１

立ち位置を示す貴重な材料であります。ぜ８億円取り崩して予算組みをしております

ひ参考にしていただいてです。具体的な憲

けど、それでも年度末見込みでは２６億円

法に対する発信なども検討していただきたの基金が残ります。試算してみますと、１

いということでお願いしておきます。

年間で１０億円近く不用額が生じてきます。

次に行革の問題、森山市政１０年目を迎そうしますと、１年後には大体４０億円近

える中での今後について、改めて質問させい基金になるわけで、そうならば先ほど申ていただきます。先ほども日本共産党が申し上げた国民健康保険料や給食費の問題、し上げましたけども、市民にとって良いこ

そして老人医療助成制度廃止で合計１億６，とには賛成をし、悪いことには反対をし、０００万円の市民負担増をかぶせようとし改善を求めてきました。最近、市長も１０ていますけど、こんなことしなくても十分

年目を迎える中でいろいろ今後について言

財政的には対応できると感じていますけど、及しているなという場面に遭遇いたします

改めて答弁求めます。

けども、一つの節目でもありますので、改また、時々市長も紹介される東洋経済新めてこの問題について問いたいと思います。

聞社における全国住みよさランキング２０

そこでまず、市民の暮らしや本市の行政水１３では、摂津市は全国８００市区の中で準などについて申し上げます。

７９番目、近畿では１６番目、大阪府では

２－３４

箕面市、狭山市に次いで３番目ということ

集中豪雨対策の問題で最後にお尋ねいたが示されています。調査の前提条件ではいします。先ほどもダムの問題で少し言及いろいろ判断の基準がありますけども、こうたしましたけれども、私の恩師である大阪

したランキングにふさわしい市民生活を提人間科学大学の先生が「いいまちづくりが供するために、とことん暮らしを守って頑防災の基本」という本を出しました。花鳥張っていただきたいと思うわけですけど、風月のまちづくりが防災に強いまちづくり

改めて市長の考えを問いたいと思います。

なんだということを話しておられますけど、次に、市民参加と市民活動支援の問題でこの中でダムと治水対策の問題についてもあります。この間、コミプラを中心として、言及しております。ここで少し紹介します

いろいろな市民活動が大きく広がっていま

けれど、ダムが想定しているレベルを超えす。ぜひこれを発展させながら、同時に市た雨が降った時には役に立ちませんとおっ

民参加の取り組みをより民主的なものに変しゃって、流域全体で保水能力を高めるとえていくとの努力をお願いしたいと思いま

ともに、仮に堤防をいっ水した時にもそれす。２回目の質問では、これに加えて、他が災害をもたらさないように、ダムに代わ市の方が摂津市に来た際に、身近に集会所る総合治水対策を進めるべきだということがあって大変いいなという評価をいただいで述べられています。今、本体工事が始まております。今、集会所が老朽化して、こっています。安威川ダムが完成したら、これを統廃合する対象になっておりますけど、れで十分だとは決して言えないと思います。

改めて５３か所の最も市民にとって身近で最近の異常気象では想定を超える大きな被集まっていろんな話ができる集会所を中心害が発生しています。ぜひ、あわせてですとしたまちづくりを追求できないものかとね、総合治水対策を進めていただきたいということをお問いしたいと思いますけど、思うわけですけど、改めてお問いいたしま

お考えを求めていきたいと思います。

す。

次に、公有財産の適正管理、運営の問題

ごみ収集の民間委託の問題であります。

で、改めて旧三宅・味舌小学校の活用につ

今年は４人が退職され、５名が別の職場にいてお伺いします。先ほどのご答弁の中で、変わりました。どんどん職員が代わられ、

正雀保育所建て替え問題も含めて民間への寂しい思いをしていると私は思います。過売却、定期借地権付賃貸を行った場合の課去数年前は７対３で、民間が３割でありま

題や条件の整備を行うと、こういう答弁でしたけれど、今は今回４月からは逆な割合ありました。いろいろ行政側として検討すになります。大阪府下でも先進の取り組み

ることは当然でありますけど、長年この問を摂津のごみ収集体制は進めてきました。

題についてお互い議論をされてきました。

これから職員数についてどう考えているのそろそろ常設の協議会をつくってですね、

か、再度お尋ねしたいと思います。同時に、ともに活用法について論議すべきだと思い

以前から新人職員のごみ収集現場での研修ます。その方法こそが市民活動、市民協働についていろいろ申し上げてきましたけれ

実践の場となると思っています。ぜひ具体

ど、改めてお問いしたいと思います。

的に検討を求めたいと思いますけど、再度ご答弁を求めます。

中小企業の多いまちの取り組みの問題で、時間の問題で１点だけにいたしますが、業

２－３５

者のほうの最大の支援策の一番目は融資制ないことだと思うんです。冒頭、市長さん

度であります。この間の融資制度をめぐるが限られた財源の問題に言及されましたけ

事態が悪くなる中で、摂津市の中小企業融

どもね、加入者にとって悪いことをしよう

資制度を利用する方々が倍に増えているんとしているわけですから、それに対してそですね、少し数字を言いますと、２０１２の立場で行政として、他の自治体とも協力

年度は５１件の申し込み、決定が３７件、して、ぜひ声を上げていただきたいと、そ

決定金額は１億１，９００万円で、２０１れをまずやっていただきたいと思うわけで１年よりも２倍に増えているんです。一つす。延滞金が取られれば、より国保加入者の対策として、１億円の預託金を増やしなは窮地に陥ります。国保加入者の実態をどがら、同時に融資限度額の６００万円、ぜう見ているのか。延滞金や国保値上げをや

ひ増額に向けて具体的に検討していただきめるべきだと思いますけども、再度答弁をたいと思うわけでありますけど、いかがで

求めます。

しょうか。

税・保険料の差し押さえ問題であります。

次に、国民健康保険料の問題であります。

国会のほうでは昨年４月１４日、佐々木憲

国民健康保険運営協議会には、値上げによ昭衆議院議員が大阪市における国保料の滞って平均年間６，０６６円、料率で６．

納問題に対して、特別児童扶養手当の一部

９％値上げという資料が示されています。

を使って払えと迫る事態を取り上げまして、

先日、市長には摂津市の国保をよくする会「差し押さえ禁止の法令遵守の徹底をせから１，６１０筆の署名を添えて、値上げよ」という質問に対しまして、新藤総務大と延滞金の徴収をやめようという書面が届

臣は「法律の立場と現場の実態が合うようけられました。今回の値上げ案の資料を、に徹底したい」という答弁をしました。こ

日本共産党議員団として所得金額と世帯構

れは国の立場であります。先ほど市長は広成に応じて、なんぼの保険料になるか計算

島地裁という言葉を使いましたけど、高裁をしてきました。これは担当で既に確認をで既に判決が確定しております。ご答弁のしていただいていますので違ってないと思中では司法の判断を見守っていくんだといいますけど、少し紹介しますとね、例えば、

う答弁をされたわけですけど、見守る必要

所得金額２５０万円の場合、ご両親が４０はないんです。法律に基づいてですね、こ

歳未満の４人家族で、年間で２７，１３１の差し押さえ禁止財産を差し押さえない。

円も値上げになります。ご両親が４０歳か

そのほか、摂津としてどういう具体的手だ

ら６４歳の４人家族の場合、年間で６２，てを取っていくんだということをですね、

３２３円となります。全体で９，０００万

検討していただきたいと。鳥取県では、振円の影響が出てくると試算されていますけ

り込まれた預金について３か月間調査をしど、今年は大変な値上げになるわけであります。その上で判断して対応していくことます。先ほどから平成２９年度の国保広域を県としても、県下の市町村にそういう通化に向けて一遍に負担をしたら大変だとい達も出しました。ぜひ法律を守る、そうい

うことで、３年間で随時この負担に耐えてう点でもですね、差し押さえ禁止財産に対いただくんだということで、値上げの理由

して、きちんとして、差し押さえないといとして述べているわけですよね、とんでもう立場での具体的な方策を求めますけど、

２－３６

いかがでしょうか。

れなりの対応をすべきでないかということ

最後に、生活保護の問題です。先ほど引でございましたが、市長就任以来９年分のき続き制度の適正実施を推し進めますとい

決算を見ますと、この間に増えた扶助費にう答弁でしたけど、その中でも少しでもそついては４９億３，６００万円の増となっれを人的に保証することが一つの大事であております。これは累計の計算になります

ると思っています。そういう意味から、職が、扶助費としましては、これだけの額の員体制の現状と増員について改めてお尋ね

支出が増えております。一方、支出を賄っし、２回目の質問を終わります。

たのは人件費の減であります。これは９年○村上英明議長

それでは答弁を求めたいと思います。総務部長。
○有山総務部長間の累計で、７７億６，３００万円の減額を行っているところであります。内なる改ではまず、財政問題という革を進め、財政としての健全性を保つことことで答弁をさせていただきます。先ほどが住民生活を守ることだと思っております。

出ました住みよさランキングの中で、私ど財政の担当者が最近、非常に気になっていもの財政力、確かにその部分については１

ることがございまして、過去、私ども、１位、これは北摂７市の中の１位ということ

０年間経常収支比率が１００超えるというでございます。ただ財政の中では、この住ことで、非常に財政的には非常に苦しい時

みよさランキングの中では４つに別れてお期がございました。平成１８年から一定、

りまして、借金体質というのがございます。

企業誘致による企業の参入により税収が安

この借金体質については、１位は吹田市さ定的に確保されたことから、この経常収支んでございまして、私どもは借金体質でい比率は２３年度まで、１００を切る状態でいますと、北摂７市でいいますと５位でごありましたが、２４年度決算においてまたざいます。それから、財政の弾力性という１００を超える状態となっております。普ことでこの項目がございます。これは茨木通の市でいいますと、１００ということにさんが１位でございます。私どもは、このなりますと、経常的な収入で経常的な支出

順位では５位となっております。それと財が賄えていないという状態でございますの

政基盤、これは基盤として今までどういうで、この部分については、今後もこの指標ものを整備してきたかによってこの順位をについて大きく注目していきたいと思ってつけられておりますが、これにつきましております。それから平成１６年度から、財は、箕面市さんが１位、本市は７番目とい政でいいますと、旧の財政再建制度から自うことでございます。したがいまして、本治体の財政健全化法に変わっております。

市の財政は財政力指数ということで表せる

これは財政に対して、５２年ぶりの再建団

ものではなるほど北摂７市で１位でござい体に対する法の改正でございます。その間、ますが、今まで整備した基盤でありますと何が問題になったかといいますと、公社やか、今までの借金でありますとか、運用上出資法人等、三セクなどの自治体以外の借の弾力性というものでいいますと、かなり

金、こういうものが問題になりまして、従順位が北摂７市の中で下回っているという前の収支のみならず特別会計も含め、連結ことで、私どもは理解をしております。そ決算の赤字を見たり、また将来負担というれと、私ども今、税収等の豊かな中で、そことで、今まで財政手法ではストックに対２－３７

する評価をすることがなかったのですが、そのように書かれております。地裁のほうこういう将来負担という形で出てきており

では、この属性は継承するというような形ます。このことで、私どもは北摂７市で比でございましたが、高裁の判決では最高裁

較しますと、こういう将来負担に対してもの従前の判決を受けたものとなっておりま

今までの借金をしていることから、かなりす。ただ、もともと預金が７３円しかない

状況としては悪い。先ほども言いましたけ

ところに、児童手当１３万円が振り込まれれど、うちの財政は単年度で見て、財政力たという事実をもってして、滞納処分を行指数は確かにおっしゃるとおりでございま

うべきではないとしたところでございます。

すが、弾力性あるいは今までからの借金の私どもといたしましては、このことから滞返済していく状況等を踏まえますと、かな

納処分を行う場合、その部分の中の預金のり苦しい状態、特に経常収支比率を見たと中身についても、当人と確認をできるようきになかなか運営は難しいのかなと思ってな状態にしていきたいと思います。従前かおります。

ら差し押さえについては、預金を差し押さ

それと財政以外のところで、市立集会所

えし、換価は猶予をしてきたということがということでご質問がございました。このございます。本人さんと、その分について部分につきましてはご指摘のとおり、現在は話をさせていただくということになりま

市内に５３か所あります。この分について、す。現実に現在も、差し押さえをいたしま

コミュニケーションの場ということで提供した預貯金に対しまして、本人から分納約をいたしておるところでございますが、た束があれば、解除をするという形になってだ、建設から３５年を経過しているものがおります。ただ、分納についても一定到達

１５か所ございます。老朽化に伴う修繕あして、最後まで支払いをいただけるというるいは今後の建て替えが市の財政を含めてような約束のもとで行っているものでござ

大きな問題になってくると考えているとこいますので、そのところは一つご理解をいろでございまして、現在進めてございます

ただきたいと思います。以上です。

第５次行革の中でもこの老朽化した施設に○村上英明議長

市長公室長。

対して、建て替え、修繕、建設、大規模営○乾市長公室長

１点目が市民参加、市民活繕といったものがどのような影響を受ける

動支援の中で、特に市民参加というのは非のかということがございます。これの問題常に重要ではないかということでお問いだを解決するためには、集会所を含む公共施ったと思います。もちろん私どもは、市民設の統合や統廃合、再配置という中で、集参加というのは市政を進める上で、非常に会所についても今後考えていきたいという重要であると考えております。したがいまふうに考えているところでございます。

して、今後におきましてもパブリックコメ

それと、税の差し押さえ徴収のことでごントでありますとか、あるいはワークショ

ざいますが、広島高裁でそのような判決がップあるいは懇談会あるいは市民アンケー

出たということは承知をいたしております

ト、そういった多様な手法を用いて市民参が、ただ高裁での判決文を読みますと、預加を進めてまいりたいと考えております。

貯金債権は差押禁止債権の属性を継承しな

それから公有財産適正管理の関係で、旧

いということで、高裁の中の判決の中には味舌小学校等の跡地の活用等について、常２－３８

設の協議会をつくってはどうかというようら評価が行われた結果、総合的にはダムとなお問いだったと思います。これまで私どすることが最も適しているとの結論に至り、もは、特に旧味舌小学校については、跡地

現在、転流工の工事に着手しておられ、本を考える市民の会というのがございますの

体工事につきましても、平成３２年７月まで、そことこれまで９回、それ以上にわたでの工期で大阪府と施工業者との間で仮契って協議といいますか、意見交換を進めさ約を済ませているところでございます。本

せていただいておりますけれども、なかな

市といたしましては、本市が属する流域下か意見はまとまらないといいますか、平行水道の排水を安威川に排出していることか

線の部分はたくさんあるんですけれども、らも、流量調節機能を持つ安威川ダムをでこの２６年度につきましてはこの際、市長

きるだけ早く、まずは供用していただきまの答弁にもございましたようにですね、コ

して、本市の内水排除の一助となると考え

ンサルタントとか、専門的な知識を持ってております。これは、安威川という川の流いる業者等を入れまして、例えば正雀保育

量を制限することによりまして、下流市で所の老朽化対策の問題、建て替えの問題でございます摂津市の雨水が効率よく流れるすね。そういったことでありますとか、あ河川に変わるということを望むということ

るいはまた旧味舌小学校の登記簿や公図のでございます。以上です。

整理あるいは民間への売却あるいは定期借○村上英明議長

生活環境部長。

地権での貸与、そういったことを幅広く庁○杉本生活環境部長

ごみ収集、環境業務課

内で検討してまいりたいというふうに考えの職員体制でございますが、これまでと同ております。

様に地域担当職員が地域とつながりを密に○村上英明議長

土木下水道部長。

○藤井土木下水道部長

し、市内全てのエリアで職員がごみの減量

それでは、安威川のなどの業務に携われる体制が望ましいと考治水についてのご質問にお答えいたします。

えております。また、ごみ収集に関して、

近年、治水の方法につきましては、河川の市民サービスの低下を招かないように、委改修がよいのか、ダムがいいのかどうかと託業者の指導、監督など常にイニシアチブ

いうようなことが、よくマスコミなどでもを取れる体制が必要であると考えておりま

取り上げられておりますが、安威川ダムにす。今後の職員体制、職員数や体制についおきましては、昭和４２年７月の豪雨を契ては、市全体の職員配置のバランスも考慮

機に安威川の治水対策が検討されまして、し、今後の行財政改革の議論の中で、これ昭和４６年にダムとするということで決定まで築いてまいりましたさまざまな取り組されました。その後、本体工事に向けまし

みを将来に生かしていくことを含め、十分て移転等、またダム本体工事への道路整備検討してまいりたいと考えております。

等を終えられまして、しかし、それから平

もう１点、融資制度の拡充でございます

成２３年度に再度ですね、大阪府河川整備が、現在、摂津市中小企業事業資金融資を委員会におきまして、ダム事業の検証作業

融資期間４年以内、上限額６００万円、利が行われ、安威川治水についてダム案のほ率１．２％で、大阪府保証協会の保証を受かに河道改修、遊水池の案も検討されましけ、実施しております。今年度は１月末時た。安全度、コスト、実現性などの観点か点で、２３件に対し６，６７５万円を実行

２－３９

しております。１事業所当たり平均で約３

健全な財政運営を行っていく上で、被保険００万円の借り入れとなっており、事業所者の方におきましては、口座振替やコンビが必要としている資金額を充足いたしていニ収納などの環境を整備し、保険料の期限ると判断できることから、現時点では本制

内納付をお願いしているところでございま

度の限度額拡大については検討いたしておす。延滞金につきましては、期限内納付をりません。しかし、今後の経済状況と事業促すためにも必要と考えておりますが、そ所の経営状況及び他市の動向も踏まえ、必の徴収に当たりましては減免制度を活用し、要に応じて対応してまいりたいと考えてお柔軟に対応してまいりたいと考えておりま

ります。

す。

○村上英明議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

次に、本市の生活保護の現状でございま

国民健康保険料の改定にすが、今年１月の時点で被保護世帯が１，

ついてでございますが、平成２１年度以降、０７２世帯、被保護人員が１，４９４名、保険料につきましては医療費及び資格適正保護率１７．７３パーミルとなり、今年に化、収納率向上の努力によりまして医療分入ってからは約３％前後の伸びとなってい保険料の抑制を行い、増加し続ける７５歳ます。職員の現状と体制についてでござい

以上の医療や、６５歳以上の介護を支える

ますが、現在、査察指導員２名、ケースワ

ための後期高齢者支援金分保険料、介護納ーカーを１１名、自立支援相談員を４名配付金分保険料に法定外繰入金をシフトさせ、置いたしており、被保護者の増加に伴い、料率据え置きを実施してまいりました。し過去から増員を図っております。今後につかし、後期高齢者支援金及び介護納付金はきましても、生活保護の適正実施に必要な本来、全国一律に被保険者一人一人の負担

人員の配置に努めてまいります。

が決められており、被保険者の皆様に等し○村上英明議長

く負担していただくものでございますこと○野口博議員

野口議員。
３回目になりますが、要望をから、料率の改定にあわせまして、法定外含めていろいろご意見申し上げたいと思い繰入金につきましては、これまで繰入いたます。最初、市長のほうからいろいろな感

だいた額を平成２０年度の基準に合わせて想ということで自治体の立ち位置について

医療分に充当し、改定させていただくこと少し披瀝されましたけど、国民の暮らしのといたしました。この結果、医療分保険料実態を見た時にですね、今の政府が進めよにつきましては、これまでの取り組みにようとしているいろいろな課題について期待り保険料が引き下げとなりましたことから、と逆なことをやっているわけであります。

引き続き保険者努力をしてまいりたいと考で、過去からいろいろ申し上げております

えております。なお、平成２７年度以降にけど、この異常な大企業中心の政治はです

つきましては、今後の都道府県化に向けた

ね、アメリカ言いなりの政治のもとで、国動向を見ながら検討してまいりたいという民の願いとはごっつい矛盾した状態でいまふうに考えております。

拡大されているわけです。摂津の自治体と続きまして、国民健康保険料の徴収でごしても、市長を中心として当然努力はされざいますが、国民健康保険料は国保の運営ています。だから僕らも、いろいろな形でを支える貴重な財源でございます。国保の評価をするところはちゃんとさせていただ

２－４０

いておりますけど、その努力と実際の市民すことは大事だと思っております。ぜひ修生活、住民生活はもっとしんどいわけで、理改善ですね、耐震補強をしていただいて、いろいろな財政的な限度はあるにしても、この集会所、財産区財産の会館を活用した

まあ小規模だから全体の財政パイは当然少

まちづくりをぜひ展開していただきたいとないわけで、その困難さはありますけど、いうことをあわせて申し上げて、私の質問

財政力は一番なわけですから、そのへんかを終わります。

らいろいろ工夫していただいてですね、借○村上英明議長

金は、森山市長になられて１０年間の間で総務部長。

２９０億も減ってるわけで、いわゆる新し○有山総務部長

それでは答弁を求めます。
先ほど答弁をさせていただ

い借金の金額と元金償還を比べたら、結構いたとおりなのでございますが、私どもは余裕あるわけであります。いろいろなその行政として法律を守る立場にございます。

行政施策は今年度含め、進めていくわけでしたがいまして、法律で禁止されている差ありますから、そういうとこをちょこちょし押さえ禁止のものについて差し押さえすこ見ていただいてですね、もう少しとことるということはいたしません。

ん暮らしを守る立場で頑張っていただきた○村上英明議長いという趣旨でいつも申し上げているわけ○森山市長

では、市長。

野口議員の３回目の質問にお答で、改めて市長から一言いただきたいと思

えいたします。いつも同じような話になりいます。

ますけど、その時その時、日本共産党さん

一つだけ個別問題で、税・保険料の問題の質問をお聞きいたしておりますと、よくになります。いつも相談事で、そこに同席「うーん」とうなずいてますでしょ。無茶

しまして、悲しい思いでおるわけでありまを言うてないこともよくわかるんですよ。

す。ぜひですね、部長がおっしゃたように、各論になるんですね、僕から言いますと。

法律で差押禁止財産は差し押さえないと決各論は「なるほどな」という話がたくさんまっているわけでありますから、そのためあるんですけど、総論になりますと、どうの摂津的な工夫をぜひ進めていただきたい

してもついていけないところがあるんです。

と改めてお願いするわけでありますけど、何とかして、その総論についていきたいな

その点、改めてご答弁いただきたいと思いと思うんですけどね、できないんですね。

ます。

自治体の長として、毎日毎日いろいろな要

それから、市民参加のもとに行政展開を

望、ご意見をいただくわけですね。その縮していくわけでありますけど、先ほど５３小したのがこの議会だと思うんですけど、か所の集会所問題を言わせていただきましそれを受けて私は最大公約数をつくっていた。多くの所では、今の財政状況のもとでるんです。８万５，０００人の市民の目線

は新しい建物を建てるわけではなくて、こで最大公約数をつくっていくわけですね。

れまでの旧の建物を修理改善してリニュー

そのときに、日本共産党さんの言ってはっアルして使うものだというのが大勢でありた総論も頭にちょっと浮かんでくるし、います。その中で一応、５３か所あって、身や、また違う意見もいっぱい浮かんでくる

近に多くの方々寄せていただける場所であんですね。そこで私が判断して、今の摂津ります。これを生かさない手はない、生か市がおかれている現状でこれがベストだと、

２－４１

私がベストだと考えるものですよ。全体で○村上英明議長

はい、増永議員。

はそれがベターなものかもしれませんが、○増永和起議員

すみません、今、総務部長

それをつくっていく中でやっぱり、やむをが税の問題の差押禁止財産のところで、地得んと言ってしまえばそれまでですけど、裁の判決、差押禁止財産の継承を口座に振今指摘された借金、借金というと言葉は悪り込まれてもしているけど、高裁の方は判いんですが、１０年間で振り返ってみると、決の中で継承しないというふうに出ている

よく３００億円も返したなと。まちづくりとおっしゃったと思うんですけど、私も判は後退したかというと、ほとんど後退して決全文持っているんですけど、いま手元にいないんですね。後退していないんですよ。

ないんです。そこの認識が違うなと思って

それで３００億円返して、それで指数は今聞いていたんですけど、また後日、こうい

ナンバーワンで、ほんまかいなというようう案件だということで認識を一致させたいな話なんですね。私、よく言うんですね、と思うのですが、よろしいでしょうか。

いろんな要望があるし、今はしんどい時だ○村上英明議長

では、総務部長。

から、なんとかならへんかと。３００億円○有山総務部長

あの、異論はないというとも返したやないかと。もう１回借りろと。

おかしいんですけど、それは行政の側と議これだけしんどい時だから、もう１回借り員さんの側と必ずすり合わせが必要なことて、こういう足らんところに手当していけでありますので、認識を一つにしたいと私るのかいうと、おわかりのように、自治体も思っています。

は勝手に借金できないですね。きちっとし○村上英明議長

増永議員、よろしいですか。

てそれなりの理由がないと借金できません。

○増永和起議員

はい。

こっちが国保料を抑えるために、この金を○村上英明議長

では、野口議員の質問が終

ちょっと貸してくれということで、簡単なわりました。次に、南野議員。

話で借りられればいいですが、国は認めないですね。いろいろな制度があります。僕（南野直司議員○南野直司議員

登壇）

それでは、公明党議員団をは思うんですが、国の制度として、一生懸

代表いたしまして代表質問を行います。は

命行政改革やって、一生懸命借金も返して、じめに、本市の財政状況につきましては、

まちづくりも一生懸命やってきた自治体に

これまでの第４次行財政改革など不断の努はですね、返してきたうちの例えば１割、力によりまして、基金を温存した状況で平２割は優先的に借金してよろしいですと。

成２６年度予算の編成に取り組めることと弱者対策のためなら、そういう制度をつくなりましたが、依然として厳しい状況が続るべきだと私は思うんです。そうすれば、

いております。こんな中、市民の皆様からきちっと総論と各論が合うようになると思は夢と希望を持てる摂津、そして災害に強うんです。そんなことで、答えにならんとい安全・安心な摂津の構築を求める多くの思いますが、これからもご指摘の点、しっ声が届いております。誰もが安心して暮らかりと頭に入れながら、より良い最大公約

せる、住んでよかったと思われる摂津の構数をつくっていきたいと思います。以上で築を目指しまして、公明党といたしましてございます。（「議事進行」と増永和起議員も今後とも市政運営における安定化装置、呼ぶ）

スタビライザーとなって、多くの市民の皆

２－４２

様の声、夢と希望を形にできるよう、しっ取り組みを進めてまいります」と述べられかり取り組んでまいりたいと思いますのでました。

よろしくお願い申し上げます。

これまで、公明党議員団といたしまして

それでは、質問を行います。朝から２会も、何度も議会を通してスポーツ環境の充派の方が質問いたしました。少し重複する実の観点から、北摂大会等が行える総合体

部分もございますけど、質問していきたい

育館の建設を要望してまいりました。摂津と思いますのでよろしくお願いいたします。

市駅前のコミュニティプラザ、また、別府

１、市民が元気に活動するまちづくりに地域に建設予定のコミュニティ施設に続く、

ついて、（１）２０２０年東京オリンピッ

夢のある新たな施設構想について、市長のク・パラリンピックの開催と市制５０周年

キラリと光る思いをお聞かせください。

に向けた夢のある新たな施設構想と協働で

２、みんなが安全で快適に暮らせるまちのまちづくりについてでございます。先月づくりについて、（１）阪急正雀駅前のまの２４日、冬の大会で史上最も多い８８のちづくりと市内循環バスの利便性向上につ国と地域が参加し、ロシアで開催されまし

いてでございます。この正雀駅前のまちづ

た冬季オリンピック、ソチ・オリンピック

くりに関しましては、ワークショップを開が１７日間の競技を終えて幕を下ろされま催され、地域の皆様の意見を聴き、協働でした。日本選手団の大健闘には夢と希望、のまちづくりを進めておられますが、駅前

そして勇気を与えていただきましたが、中整備のあり方や、広い意味での正雀駅前のでも閉会式のセレモニーでは、さまざまなまちづくりの今後の構想についてお聞かせ

国と地域の選手たちがチームの垣根を越え、ください。また、何度も議会を通してお願

一緒に入場行進した場面では、全世界のいしておりました市内循環バスの利便性の人々が世界の平和と全ての人々の幸福を祈向上の観点から駅前の乗り入れについて、られたことだと思います。いよいよ市制５

方向性が示されたことは高く評価をすると０周年、そして東京オリンピックの開催をころでございます。延長計画についてお聞目指して、夢のあるまちづくりのスタート

かせください。

となる大事な年であると認識します。市長

次に、２の（２）吹田操車場跡地のまち

は市政運営の基本方針の中で、人間基礎教

づくりについてでございます。市長は市政

育の心を次の世代を担う子どもたちと結び方針の中で、摂津市の新たな顔とすべく、つけて、「特に、体全体を使っての体験は、

戦略的なまちづくりを展開すると述べてい新たな感動や発見を伴い、子どもの将来のただいておりますが、その中身についてご

夢のきっかけともなると思います。そして、答弁をお願いいたします。

オリンピックの開催は、東京のみならず、

２の（３）阪急京都線連続立体交差事業

日本全国に新たな希望と夢を運んでくれるについてでございます。最も難しい課題のと思います。この機会に、子どもたちの夢一つである阪急連続立体交差事業と述べての実現に手を差し伸べるため、スポーツをおられますが、これまでの経緯と今後の計通した人間基礎教育を実践する場所づくり

画について、また、計画の進捗において最という観点から、スポーツ活動拠点の整備も重要なことは何なのかをご答弁をよろしという新たな夢を掲げ、その実現に向け、くお願いいたします。

２－４３

２の（４）自転車の交通安全推進につい進に向けて、燃えないごみをさらに分別し、てでございます。本市はこれまでに、街頭

廃プラスチック収集を全市的に展開される啓発、交通安全教室の実施や自転車安全利計画ですが、リサイクルプラザ整備とあわ用倫理条例の施行などにより、交通安全のせて取り組みについてご答弁をよろしくお推進に取り組んでこられましたが、さらな願いいたします。

る自転車の通行環境整備や保険加入など、

４、暮らしにやさしく笑顔があふれるま

交通安全推進をどのように考えておられる

ちづくりについてでございます。４ののかお聞かせください。

（１）高齢者施策について、本市は第６期（５）防災施策の推進についてでござい

せっつ高齢者かがやきプランを平成２７年ます。本市の地域防災計画改革のビジョン

度から実施される予定ですが、そのプランについてお聞かせください。

における地域包括ケアシステム構築への考（６）公共施設の耐震化の促進についてえ方についてお聞かせください。

です。避難所指定の公共施設を再優先に耐４の（２）地域子育て支援とこども園の震補強工事を進めると述べられていますが、運営及び待機児童対策についてでございま

今後の年次計画及び橋梁長寿命化修繕計画

す。２年前の４月に幼保一体運営として、に基づく耐震補強工事の今後の計画がどのべふこども園がスタートしました。今後のようになっておるのかをお聞かせください。

市全体における、べふこども園に続く新た２の（７）消防・救急救助体制の充実になこども園のビジョンについて、また、地

ついてでございます。火災や自然災害によ

域子育て支援の一つとして、つどいの広場

る被害、そして救助を要する事故などによを拡充されますが、今後の展開を含めた子る被害を最小限にとどめるため、本市におども・子育て支援事業計画の策定についてける消防・救急救助体制のビジョンについお聞かせください。待機児童対策につきまて、そして吹田市との消防指令業務の共同しては、同趣旨の質問がありましたので、運用について市民にとってのメリットなど

２回目で質問をさせていただきます。

もあわせてお聞かせください。

４の（３）健康づくりの推進についてで３、みどりうるおう環境を大切にするまございます。老人医療費の一部負担助成をちづくりについて、（１）再生可能エネル

廃止して、健康づくり施策にシフトしていギーの活用と協働による地球温暖化対策のることについてご答弁をお願いします。

取り組みについてでございますが、第４次５、誰もが学び、成長できるまちづくり

総合計画にも「低炭素都市として、市民、について、（１）摂津市が目指す教育の姿

事業者、市が地球温暖化防止や省エネルギ

についてでございます。教育長におかれまーに向けて主体的に活動し、環境への負荷

しては、就任１年目を迎えられました。こを低減します」と方針を述べていただいて

こで、摂津市の教育にかける教育長の情熱

おりますが、本市のおける地球温暖化対策と展望についてお聞かせください。

の将来像についてお聞かせください。

５の（２）中学校給食の導入に向けた取３の（２）リサイクルプラザの整備と廃り組みについてでございます。何よりも大プラスチック収集及び食品トレイの先行実事と思いますのは、この給食の導入をきっ施についてでございます。循環型社会の推かけに学校、家庭、地域の連携がさらに図２－４４

られるよう、例えば試食会を開催していた

管理者制度の今後の考え方と外郭団体の改だくなど、取り組まれてはいかがでしょう

革についてもあわせてお聞かせいただきたか。また、昼食の場が食育を通しながら先

いと思います。

生と生徒のさらなるコミュニケーションの７の（３）市民サービスの向上を目指し場にできればと思います。予約システムのた電子自治体の推進についてでございます。

利便性と喫食率の向上についても、あわせ

近年、情報通信技術、いわゆるＩＣＴが急てお聞かせください。

速に高度化し、インターネットを活用した

５の（３）図書環境の整備について、子

情報収集あるいはＳＮＳを活用したコミュどもから大人まで誰もが本に親しめる、読ニケーションなども活発に行われています。

書が楽しいと図書に関心が高まるために、

このような中で、自治体においてもＩＣＴ

これまでにどのような取り組みをされてきを活用したサービスの向上が一層求められたのか。また、活字に慣れ、理解力を上げております。本市における取り組みについるために読書をすることは、非常に大切なてお聞かせください。

ことと考えますが、本市の読書環境の構想

７の（４）ファシリティマネジメントのについてお聞かせください。

導入についてでございます。市有財産の情

６、産業の活力あるまちづくりについて、

報一元化と有効活用を図るため公有財産の６の（１）セッピィ商品券第６弾の発行に管理台帳システムの機能拡充を図ることのついてでございます。第６弾の継続発行を

中身をご答弁をお願いいたします。以上、決断していただきましたことに高く評価を

１回目を終わります。

するところでございます。消費拡大と地域○村上英明議長

商業の活性化に対する市長の強い思いを感市長。

じるところでございますが、今回のセッピ
ィ商品券発行は、商工会や商店街などが連

それでは、答弁を求めます。

（森山市長
○森山市長

登壇）

それでは、公明党議員団の南野携して、さらに地域商業の活性化につなげ議員の代表質問にお答えいたします。総合てほしいと思いますが、考えをお聞かせく

体育館整備と協働のまちづくりについてのださい。

ご質問にお答えいたします。総合体育館を７、計画を実現する行政経営について、整備し、スポーツ活動の活性化に取り組む

７の（１）中期財政見通しの精査についてことは、市民の健康増進に寄与するものだ

でございます。初めに、平成２５年１０月と考えております。しかし、それ以上に、作成の中期財政見通しに対して、平成２６

子どもたちにとってスポーツに取り組むこ

年度予算案はどうであったのか、分析につとは将来の夢づくりのきっかけになるとといてご答弁をよろしくお願いいたします。

もに、つながり・絆の意識醸成、思いやり

７の（２）第５次行政改革実施計画の策や感謝といった人間基礎教育の心を育むこ定についてでございます。第４次行政改革とにつながるものであります。私は、数多実施計画の総括、評価を踏まえて第５次のくの市民行事に参加してまいりましたが、計画にどう反映していくのか、その理念、

人間基礎教育の心が市民に浸透しつつある

基本的な考え方、そして掲げる柱となるもことを実感いたしました。これを確固たるのについてお聞かせください。また、指定ものとすべく、これまでの人間基礎教育へ

２－４５

の取り組みを継続的なものとするとともに、だ具体的な土地利用案は示されておらず、さらに発展させることが必要であると考え市民にとってどのようなメリットがあるのております。２０２０年東京オリンピッ

かをしっかり見極める必要があると考えて

ク・パラリンピック開催決定という機をとおります。本市が所有している土地の売却

らえ、また、市制５０周年も視野に入れ、時期やまちづくり基本計画で定めている都次の世代を担う子どもたちの夢の実現を支市型居住ゾーンとの整合性など、今後も引援し、人間基礎教育を実践する場として総き続き関係機関と協議を進めながら本市に合体育館構想を検討してまいりたいと思い

とってより良いまちづくりができるよう努ます。

めてまいります。

みんなが安全で快適に暮らせるまちづく

阪急京都線連続立体交差事業についてでりについて、阪急正雀駅前のまちづくりとありますが、本事業においては、本市の都

市内循環バスの利便性向上についてのご質

市基盤整備事業において長年の重要課題で問にお答えをいたします。阪急正雀駅前のありましたが、これまで継続的に大阪府

まちづくりにつきましては、これまで再開

等々との協議を重ねてまいりました結果、発事業によるまちづくりに向け、いろいろ

平成２５年度より国の補助金を活用し、事と取り組んでまいりましたが、地域の方々

業認可取得に向けた調査に着手することにの意識や長引く経済低迷の影響などもあり、なりました。今後、平成２８年度の都市計

具体的な計画立案には至っていないのが実

画決定、平成２９年度の事業認可取得に向情でございます。しかし一方で、府道十三けてさらに調査を進めて行くとともに、都高槻線の整備が進み、また、阪急正雀駅で市計画道路の坪井味舌線など関連街路の整はエレベーターの整備などのバリアフリー

備もあわせて検討してまいります。事業の化が進むなど、正雀を取り巻く状況も変化

進捗におきましては、市民の協力なくしてをしてきております。現在は、阪急正雀駅

は成し得ない事業でありますことから、丁までの安全な歩行者空間を確保するための

寧に市民のご意見もお聴きしながら着実に用地確保に努めており、また市内循環バス

推し進めていくことが重要であると考えてについても、十三高槻線の整備に合わせ、います。

平成２７年春には現在のデイハウスました

次に、自転車の交通安全推進についてで付近までの乗り入れを計画するなど、市民ありますが、自転車の通行環境につきましの利便性向上に努めているところでございては、自転車通行空間の整備とあわせ、通ます。

行ルールを徹底するなど、ハードとソフト

吹田操車場跡地のまちづくりについてでの両面から幅広く取り組む必要があります。

ありますが、吹田操車場跡地につきまして

自転車通行空間の整備に関しては、連続しは、ナショナル・センターである国立循環

た道路整備が必要となりますが、市内の道器病研究センターの移転が決定し、大変喜路に関しては自転車通行空間の整備を行う

ばしいことである反面、周辺街区の土地利ほどの道路幅員がないのが現状であります。

用への影響も懸念するところであります。

また幅員を確保するには新たな用地の確保

国立循環器病研究センターを中心とした医も必要となり、課題が多いものと思われま療クラスター形成の構想はありますが、ます。今後はソフト面での対策として、中学

２－４６

生を対象にしてスケアード・ストレイト方であることから、早期に修繕を行う必要が式による交通事故を再現した自転車安全教

ある橋梁はございませんが、今後、修繕対室を実施してまいりたいと考えております。

象となる橋梁を組み合わせるなどいたしま

スケアード・ストレイト、これはスタントして、毎年、修繕費用支出の平準化を図り

マンを利用したものです。また、最近ではながら、耐震補強が必要な橋梁につきまし自転車事故により、自転車利用者が加害者ては、長寿命化修繕とあわせて実施してまとなり、高額な賠償金を請求されるといういりたいと考えております。なお、平成２事案も発生しております。自転車安全利用

６年度につきましては、柳田橋の耐震補強

倫理条例に保険に加入するよう努めるなど工事を実施してまいります。

盛り込んでいますが、交通安全教室などの

消防・救急救助体制の充実についてであ

実施時においても保険に加入するよう促進

りますが、平成１８年に消防組織法が改正していくとともに、市内の自転車小売業者

され、市町村は消防体制の整備及び確立をにも自転車購入者に働きかけるように要請図るため、消防の広域化を行わなければな

してまいりたいと考えております。

らないと規定されております。本市におい

ご質問の防災施策の推進についてお答えても、消防体制のさらなる強化のためにはをいたします。平成２４年８月に国の中央

消防の広域的な連携が不可欠であると考え、

防災会議から南海トラフ巨大地震の被害想

今後の消防広域化を見据え、近隣市との相定が発表され、続く昨年１０月と今年の１互応援協定をより一層強化するなど、体制

月に大阪府による被害想定が発表され、府強化を進めてまいります。消防広域化の第は現在、地域防災計画の改定作業を行って一歩として、今年、吹田市と協議会を設立

おります。本市においても、国や大阪府のし、消防指令業務共同運用の開始に向け、計画を反映するため、現在、地域防災計画動き出したところでございます。共同運用の改定を行うべく作業を行っており、防災の効果といたしましては、１１９番通報のアドバイザーである片田教授の意見をいた

受信能力・処理能力が大幅に向上し、通報

だき、防災会議専門委員会の意見を反映さが集中した際でも確実に対応することが可

せ、実効性のある計画を策定してまいりま

能となります。また、災害情報を一元管理す。この改定につきましては、女性の視点することで、通報受信と同時に応援出動すを反映させるため、防災会議の専門委員会

ることが可能となり、相互応援体制の強化に全員が女性で構成される女性専門委員会が計られるものであります。あわせて、設を設置しますが、現在、委員に防災協定を備整備費や維持管理費等の低廉化を図れる締結している被災地である釜石市の職員やことなど、行財政面の効果も期待できると市民を含める準備を進めており、震災を体ころであります。

験した見地からのより具体的な意見を計画に反映させていきたいと思います。

再生可能エネルギーの活用と協働による地球温暖化防止対策の取り組みであります

公共施設の耐震化の促進についてでありが、本市では平成６年に環境創造都市宣言

ますが、橋梁長寿命化修繕計画に基づく耐を行い、環境行動計画やエコオフィス推進

震補強工事につきましては、現在、本市のプログラムを策定するなど、さまざまな環橋梁は著しい劣化が見られず、比較的健全境への取り組みを行ってきましたが、平成

２－４７

２３年１２月には摂津市地球温暖化防止推

医療費の増加は、高齢化とともにガンや高進計画を策定し、再生可能エネルギーの活血圧、糖尿病などの生活習慣病の増加が大用などを図るとともに、市民やＮＰＯと協きな要因となっています。このような状況

働で地球温暖化防止対策に取り組んでいるの改善を図るために、生活習慣病の予防をところでございます。今後につきましても、推進し、積極的な健康づくり施策に取り組国のエネルギー施策の動向を踏まえながらむことが今後ますます必要になると考えて

市民・事業者・ＮＰＯと協働して、地球温おります。多くの市民の皆様が生活習慣病

暖化防止地域計画を推進してまいります。

の予防に楽しく、継続的に取り組んでいたリサイクルプラザの整備を含めたごみ処

だける環境整備を進めていきたいと思いま

理問題でありますが、今後のごみ処理構想

す。今回、老人医療費助成制度につきましにつきましては、プラスチック製容器包装ては、市単独事業分を廃止させていただきの処理施設を整備し、平成２８年度からの

ますが、その分、今後は先ほど申し上げま

本格稼働を目指してまいります。次に、食したような健康寿命の延伸や介護予防を推品トレイの分別収集につきましては、平成進するための健康づくり事業の取り組みや

２６年度中に全市域での実施を目指すとと予防医療の取り組みに向けていきたいと思

もに、プラスチック製容器包装のモデル収います。

集の取り組みも検討してまいります。

セッピィ商品券についての質問でござい

第６期せっつ高齢者かがやきプランにおますが、本市では商品券発行事業を景気停ける地域包括ケアシステムについてのご質

滞期における消費の底上げを目的とし、市問にお答えいたします。平成２７年度から

内事業者の活性化の一助につながる取り組

介護保険制度につきましては、団塊の世代みとして、企画の見直しを重ねながら５かが７５歳以上となる２０２５年を見据えた年にわたり発行を行ってまいりました。こサービスの提供体制や給付費・保険料の推の結果、商業者の連携強化や売り上げの増計をはじめ、高齢者がいつまでも住み慣れなど消費拡大と地域商業の活性化に一定のた地域で自分らしく暮らすことができるよ

役割を果たせたものと考えております。しう、住まい、医療、介護、予防、生活支援

かし、商業者を取り巻く状況は消費税引きが一体的に供給されるよう、地域包括ケア上げなど、まだまだ流動的で予断を許さなシステムを構築していくことが重要な課題

いことから、商工会や商店街などが連携をであると認識いたしております。本市にお図り、自主的な地域商業の活性化への取りきましても、在宅医療・介護の連携を図る

組みが進むよう、セッピィ商品券の第６弾とともに、地区組織との連携・協力のもと、として５，０００冊を発行してまいります。

高齢者がいつまでもいきいきと元気に暮ら

中期財政見通しの精査についてでありませるよう地域包括ケアシステムの構築に取すけど、平成２６年度予算編成に当たり、り組んでまいります。

昨年１０月に策定いたしました中期財政見

本市の健康づくりの推進と老人医療費の通しを全庁的な共通認識とし、予算査定を一部負担助成廃止の概略についての質問で進めてまいりました。国の税制改正や５兆ございますが、本市においても高齢化率が円規模の補正予算など、外部環境の大きな進展しており、医療費が増加しております。

変化はございましたが、今年度も予算編成

２－４８

方針で示したように、子育て環境に重点をの改革、財政の改革、ものの改革、情報戦

置いた予算を組むことができたと考えてお略、そしてサービスの維持向上に一体的にります。ただ、本市が取り組むべき事業は取り組み、より必要とされるサービスを見

まだまだ山積をいたしております。それだ

極め、そこにあらゆる資源を集中させるこけに、しっかりとした財政見通しを立て、とになります。そして、市民福祉の維持向

常に財政とのバランス感覚を保ちながら諸上を図りつつ、行政サービスを持続可能な課題に対処していかなければなりません。

ものとし、将来にしっかりつなげてまいり

中期財政見通しでは平成２６年度、主要基たいと考えております。

金の繰り入れを２５億６，０００万円とし次に、指定管理者制度につきまして、こておりましたが、当初予算では１８億円まれまで８年間、制度運用をしてきたところで縮小することができました。今後とも未でございますが、指定管理者による管理と来に向け、持続可能な行政運営を行うためしてきた施設におきましては、図書館運営にも、効率的な予算執行により、さらに基に代表されますように、いずれもサービス

金繰り入れを圧縮してまいりたいと思いま

内容の維持向上と管理運営経費の節減等がす。

一体的に図られております。今後とも、指第５次行政改革策定についてのご質問で定管理者による施設管理を基本として運営ありますが、初めに、第４次行財政改革実してまいりますが、一方で、施設の運営状

行計画についてであります。この計画は、況について、しっかり評価・検証できるシ人材の育成と健全で安定した財政基盤の構

ステムを構築するとともに、その透明性の築を大きな目標としつつ、内なる改革に力向上に努めてまいりたいと考えております。

点をおいて策定し、取り組みを進めてきた

また、外郭団体の今後につきましては、各ところであります。この計画の推進により、団体の設立趣旨に鑑み、一定の配慮をしつ

より効率的な職員体制が整い、今後の行政

つも、各団体の自主・自立的な経営改善、を中心となって担う職員の育成が進んだの

経営基盤の強化に向けた取り組みを期待すではないかと思います。また、財政面におるとともに、行政としてその取り組みをしいては、将来に向け一定の基金残高を確保

っかり支援していきたいと考えております。

することができました。そして、市民サー

市民サービスの向上を目指した電子自治

ビスを低下させることなく、業務のアウト体の推進についてでありますが、本市ではソーシングなど事務事業改革を積極的に推平成２０年に大型汎用コンピューターから進し、施設の利用時間の延長等をはじめ、オープンシステムに移行して、電子自治体

多くの市民サービスの維持拡充を図ること推進のための体制整備を図り、これまでができたと考えています。しかしながら、税・保険料のコンビニ収納や電子申告・申平成２４年度決算において経常収支比率が請サービスを開始し、市民の利便性を高め７年ぶりに１００％を超えている中、今後、てまいりました。今後は、番号制度を活用

このさまざまな環境変化等に適切に対応す

して総合窓口のワンストップサービスやコる必要があります。このことから、新たにンビニでの証明書の交付を進めてまいりま

第５次行政改革実施計画を策定するものです。また、マイポータルサイトを通して電あります。この計画では、人の改革、組織

子申請及び行政機関からのお知らせなど、

２－４９

幅広いサービスを展開いたします。今後もす。また、社会教育施設につきましては、

引き続きＩＣＴを活用し、市民の利便性の現在、千里丘公民館の耐震化が残っており

向上、行政運営の効率化を実現するためのますが、平成２６年度に耐震工事実施設計

取り組みを行ってまいります。

を行う予定にしており、平成２７年度にはご質問の市有財産の一元化と有効活用についてでありますけども、現在、全国の各耐震化が完了しますよう事業を進めてまいります。

自治体が抱える大きな課題といたしまして、続きまして、地域子育て支援とこども園

午前中から言っていますように、昭和４０の運営についてのご質問でございます。べ

年から５０年代に、人口急増に伴い、公共ふこども園では、保育所、幼稚園の一体的施設が建設されましたが、今後これらの建運営のメリットを生かし、保護者の就労形物が一斉にその更新を迎える時期が迫りつ態に関係なく、同じ施設内で統一的なカリ

つあります。本市においても例外ではござ

キュラムに基づき保育、教育を実施し、子いません。多くの施設の老朽化に伴う維持どもたちの育ちの場を確保しております。

管理費や建設費が今後、財政に重くのしか今後の保育所、幼稚園からこども園への移かってくるものと思います。このような状行につきましては、べふこども園での成果

況から、全国で取り組まれているファシリと課題、公立の就学前教育施設の役割や配ティマネジメントの考えを導入するため、置等を踏まえて検討してまいります。

平成２４年度には国の緊急雇用創出基金事

次に、つどいの広場につきましては、乳業を活用して、これまで紙ベースでありま幼児を持つ保護者の子育ての不安緩和や親した公有財産台帳をシステムに移行しまし同士の相互交流、子育て相談や情報提供なた。今後、公有財産の正確なデータの把握

どの援助を行う場として開設しており、今に努め、平成２６年度においては公有財産

後も子育て支援関係機関のご協力を得て、台帳システムのさらなる機能充実を図り、拡充を図ってまいりたいと考えております。

各施設の維持管理費や光熱水費の検証を行

また、教育委員会では現在、摂津市の実うことで維持管理コストの縮減へとつなげ情に応じた子どもの教育と保育の総合的なる取り組みを進めてまいります。以上、私施策を示す摂津市子ども・子育て支援事業からの答弁といたします。

計画の策定を進めております。子育てはま○村上英明議長

箸尾谷教育長。

（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

ず、保護者が第一義的責任を有するという登壇）

基本認識のもと、家庭、地域、事業主、行南野議員の教育に関するご政がそれぞれの役割分担のもと相互連携し、質問にお答えいたします。まず、公共施設

子育て支援に取り組む必要があります。しの耐震化のうち、教育施設全般の耐震化にたがいまして、子ども・子育て支援事業計

ついてお答えいたします。学校施設の耐震

画には、保育・教育サービスや相談体制の化は、平成２５年度の工事が完了したこと

充実、つどいの広場を初めとする地域子育により、現在の小中学校の耐震化率は８１．

て支援事業のさらなる取り組みの推進など、５％となっております。このあと、平成２

子どもだけでなく親育ちも支援し、社会全７年度に学校施設の耐震化が１００％とな体で子育てを支える体制づくりなどを盛りるよう、関係各部と事業を進めてまいりま

込んでまいりたいと考えております。

２－５０

次に、摂津市が目指す教育の姿についてまいります。

のご質問にお答えいたします。昨年、摂津中学校給食の導入に向けたご質問でござ市に戻り、この１年間、摂津市の学校を間います。中学校給食をより良いものとする

近に見てまいりました。学校には、私がいためには、生徒や教職員はもちろんのこと、た１５年前と同じように元気な声と明るい

多くの保護者や地域の方に給食導入に対す

笑顔があふれ、勉強にスポーツに一生懸命る理解を深めていただくことが大切であり、取り組んでいる子どもたちの姿と、府内でそのための取り組みとして、議員ご提案のも先進的な指導方法の工夫改善に取り組む

試食会につきましては実施してまいりたい

教職員の姿を見ることができました。そのと考えております。また、各学校では給食

一端は、先日の教育改革フォーラムでも紹導入をきっかけとして、給食の献立等を生介をさせていただきました。こうした多くきた教材として活用し、栄養のバランスやの教職員の粘り強い取り組みの一方で、全食事のマナー等について、昼食時に教員と国学力・学習状況調査等の結果から明らか

生徒が話題にするなどの取り組みにより、になった学力や授業規律の確保等の課題も家庭科との取り組みに合わせて食に対するあります。また、価値観の多様化や保護者指導が充実するものと考えております。

等のニーズの変化といった時代の変化に学

予約システムにつきましては、現在、学校が十分に対応しきれていない状況や、学校関係者や保護者の方を構成員としたデリ

校によっては情報の受発信力の不足や危機バリー方式選択制中学校給食検討委員会に

管理意識の甘さ、取り組みの成果や課題がおいて検討していただいております。予約

十分次年度の取り組みに生かせていないな

システムの利便性をより高めることによりど、改善すべき点があります。さらに、世まして、より喫食率の向上が見込まれるこ

代交代が急速に進み、３０代以下の教職員とから、近隣自治体の実施状況も参考にし、が半数以上となっている学校もあり、これ生徒や保護者の利用しやすいものを考えてまで学校が蓄積してきたノウハウの継承とおり、十分内容を検討し、平成２７年度か経験の浅い教職員の育成といった課題もあらのデリバリー選択制中学校給食の実施をります。このように課題はたくさんありま

目指しております。

すが、それらを改善することで、摂津の教子どもから大人までが本に親しみ、読書

育にはまだまだ発展・進化が望めるものとが楽しいと感じ、図書への関心が高まるた考えております。摂津市は三島地区では珍めの取り組みについてお答えいたします。

しく、次世代育成の観点から、保育所、幼まず、幼少期における取り組みとして、本稚園から小学校、中学校、そしてその後の市では摂津市子ども読書活動推進計画を策

生涯学習に至るまで教育委員会が所管して定し、計画に基づき、さまざまな施策を実おります。このように、切れ目のない教育施しております。図書館や公民館での絵本施策が可能となる摂津市の強みを生かし、読み聞かせ会の実施や、乳幼児健診時に絵また、摂津の教職員の力を、そして何より本の案内冊子をお渡しするブックスタート

も摂津の子どもたちの力を信じて、教育委事業の実施、また学校におきましては、朝員会としましてはこれらの教育課題の改善の読書活動の実施や児童生徒の読書活動をのために全力で学校の取り組みを支援して幅広く支援するための学校読書活動推進サ２－５１

ポーターを全小中学校に配置するなど、積して市民が元気なまち、市民と協働でのス

極的な推進に努めております。また、図書ポーツ振興がさらに図れるまち摂津を目指

館の取り組みとして、開館日・開館時間のして、どうかよろしくお願いいたします。

拡大、図書館以外での市の公共施設での本あわせて、吹操跡地のまちづくりにおけるの貸し出し・返却窓口の設置、またインタ

防災公園を、平時には子どもたちがスポーーネットによる貸出予約など、現代におけツに親しめる環境の提供が図れるよう、まますライフスタイルの変化に合わせた便利

た、淀川河川公園の有効利用なども含めたで親しみやすいと感じられる図書館運営に検討をどうかよろしくお願いいたします。

取り組んでいます。近年、読書の時間が減

要望とします。そして、将来的には安威川

少しており、いわゆる活字離れが社会問題

以南地域に子育てをテーマにした第２児童となっておりますが、読書活動は知識を深センターの機能を備えた地域コミュニティ

め、視野を広げ、より豊かな人生を送るたの拠点の夢のある拠点構想も視野に入れ、めに必要不可欠なものであり、すべての市検討されるよう要望としておきます。ここ

民がより多くの本に接し、その中ですばらで、協働でのまちづくりについて評価と今しい本に出会い、読書とともに人生を歩ん

後の取り組みについてお聞かせください。

でいただくための読書活動の推進は、行政２の（１）阪急正雀駅前のまちづくりととして取り組むべき重要な課題と認識して

市内循環バスの利便性向上についてでござ

おり、今後も積極的に読書活動の推進に取います。駅前地区まちづくりワークショッ

り組んでまいります。

プにつきましては、計７５回に及ぶワーク○村上英明議長

暫時休憩いたします。

（午後３時

ショップを開催されました。参加者のご意

休憩）見として、例えば、幅広い年代層のワークショップへの参加者獲得や防災・安全・福（午後３時３０分○村上英明議長

再開）

祉をテーマに一人暮らしの高齢者の方の支休憩前に引き続き再開しま

援の充実に向けたマップの作成など、さます。南野議員。
○南野直司議員

ざまなご意見が出ております。引き続き、
それでは、２回目させていただきます。

協働でのまちづくりが推進できるようよろしくお願いします。そして、十三高槻線の１の（１）２０２０年東京オリンピッ

上部利用も含めた広い意味での正雀でのまク・パラリンピックの開催と市制５０周年

ちづくりが展開できるようお願いします。

に向けた夢のある新たな施設構想と協働でまた、正雀は多くの学校がありまして、学のまちづくりについてでございます。「次生が多いまちでもありますので、学生とのの世代を担う子どもたちの夢の実現を支援

協働で夢のあるまちづくりを１つのテーマ

し、人間基礎教育を実践する場として総合にしてはいかがでしょうか。要望としてお体育館構想を検討してまいります」と市長きます。ここで、２点お聞きします。１点の思いをお聞かせいただきました。本当に目には駅前道路整備の進捗状況、そして２

すばらしい夢の実現と思います。この総合点目は市内循環バスの延長計画の内容と利体育館の建設は、子どもたちを初め多くの便性向上を目指した今後の全体的な取り組皆さんからの声であります。スポーツを通みについて、お聞かせをいただきたいと思

２－５２

います。

る被害想定についての具体的な対策及び改２の（２）吹田操車場跡地のまちづくり

定版地域防災計画の策定時期について、そについて、さらにお聞きします。１つ目にして２点目に、女性専門委員会を設置され国立循環器病研究センター、そして摂津市、ることは高く評価をします。どのように進

吹田市、ＵＲで実施されている街区機能調

めていかれるのか。３点目に、小中学校、

整会議の進捗と協議内容について、２つ目

保育所、幼稚園での具体的な防災教育の取には医療クラスターの拡散と都市型居住ゾ

り組みについて、どのように考えておられーンについて、３つ目に区画の売却公募にるのか、それぞれご答弁よろしくお願いし向けた問題点と公募時期について、４つ目ます。

に市道千里丘中央線の千里丘ガード付近の２の（６）公共施設の耐震化の促進につ接続方法について、そして５点目に周辺整

いてでございます。さらに質問させていた備として山田川管理用通路等の整備についだきます。１点目に、安全・安心のためにて、それぞれご答弁をお願いします。

は国・府管理の工作物の防災・減災につい

２の（３）阪急京都線連続立体交差事業ても本市が連携することが重要だと思いまについてでございます。さらに質問させてすが、どのように取り組んでいかれるのか、

いただきます。１つ目に沿線の意見集約とまた、昨年成立した国土強靭化法では市町

ワークショップについての展望、２つ目に村の地域計画を作成することができるとな

連立の都市計画決定にあわせて行われる都っておりますが、長寿命化計画との整合性

市計画変更について、また都市計画決定まはどう図られるか。２つ目に、学校施設のでに越えなければならない問題点の整理に

耐震化１００％の取り組みについて平成２

ついて、３つ目に連立本体の調査事項及び６年度以降の計画の中身について、そして市単独の調査委託の内容について、それぞ

３つ目に、千里丘公民館の耐震補強工事、れご答弁をよろしくお願いいたします。

増築工事の実施計画の内容及び地域活動を

２の（４）自転車の交通安全推進につい福祉拠点としての位置づけとなるのか、まてでございます。現在、小学校３年生を対た周辺土地等の整理について、それぞれご象にし、実施している交通安全教室を高学

答弁よろしくお願いします。

年でも実施することや自転車ルールブック

２の（７）消防・救急救助体制の充実にの配布と説明を行うことについて、また、

ついてでございます。今回、近隣市であり昨年１２月から道路の右側にある路側帯走

ます吹田市との消防指令業務の共同運用を行禁止の法改正を受けて、車道左側への自推進されたことは、高く評価するところで転車ナビマークの設置について、法改正のございます。今後、都市型災害、大地震や早期周知や自転車事故防止に向けての警視

集中豪雨など複雑化・多様化する火災や自庁ホームページへのリンクを市ホームペー

然災害、それに伴っての救出救助活動など

ジのトップページに張りつけることについに対応するため、技能向上や予防体制の充て、それぞれお聞かせください。

実がさらに求められております。また、地２の（５）防災施策の推進についてでご域の防災リーダーであります消防団の確保

ざいます。さらに質問させていただきます。

や円滑な病院搬送体制の構築など生命・財

１点目に南海トラフ巨大地震の本市におけ産を守り、安心して快適に暮らせるまち摂

２－５３

津の構築を目指されますようよろしくお願

しくお願いします。社会で女性の活躍が期いをいたします。要望としておきます。

待されていても子育てが女性に頼りがちな

３の（１）再生可能エネルギーの活用と現実にあって、仕事がしたい、子育てに悩協働による地球温暖化対策の取り組みにつむといった保護者への迅速な対応を進める

いてでございます。新年度における具体的ためにも、市内における対象者に対して利な取り組みと地球温暖化対策の支援につい用希望の実態把握に努めていただくとともてお聞かせください。また、環境基金などに、一人一人の子どもの健やかな成長を目を活用して、大阪府内でも多くの自治体が指して、本市の実情に応じた教育と保育の取り組んでおられます工場あるいは一般家

双方的な子ども・子育て支援事業計画を策庭へ新たに太陽光発電システムやＬＥＤ照

定できるよう、ニーズ調査の結果を反映し明などを導入する際、補助金が受けられるた社会全体協働での支援計画になるようよ

制度の導入について、どのように考えておろしくお願いします。要望としておきます。

られるのかお聞かせください。

ここで、待機児童対策についてお聞かせ

３の（２）リサイクルプラザの整備と廃願います。いよいよ入園・入学の春が近づ

プラスチック収集及び食品トレイの先行実

いてまいりましたが、待機児童が発生して施についてでございます。ごみ収集につきおります安威川以北地域と入所可能な保育まして、今までに多くの市民の皆様から、所がある安威川以南地域とのバランスなど、

燃えないごみ収集の回数を増やしてほしい

今後の待機児童対策についてどのように取との多くの声をいただき、何度も議会で質り組まれるかお聞かせください。

問をさせていただいております。今後の食４の（３）健康づくりの推進についてで品トレイ分別収集の取り組み方、また、ごございます。１つ目にまちごとフィットネ

みの減量とリサイクル率について、これかス！ヘルシータウンせっつ事業とノルディらの展望をお聞かせください。

ックウォーキング講座の開催の中身につい４の（１）高齢者施策についてでございて、２つ目に健康マイレージ事業の中身にます。高齢者がいつまでも元気に暮らせる

ついて、３つ目に健康づくり自主グループ

ための施策の展開及び一人暮らしの方が集のさらなる支援について、４つ目に老人医う場の提供などの取り組みについて、考え療費の一部負担助成廃止の影響を受けるをお聞かせください。

方々の人数について、それぞれご答弁をお４の（２）地域子育て支援とこども園の願いします。

運営及び待機児童対策についてでございま

５の（１）摂津市が目指す教育の姿につす。本市における新たなこども園構想についてでございます。教育長の思いを聞かせ

いては、就学前教育の充実に向け、べふこていただきまして、さまざまな教育の改善

ども園での成果と課題を検証しながら検討をよろしくお願いします。先月の教育改革を進めていただきますようよろしくお願いフォーラムに参加させていただきました。

します。要望とします。また、地域での子大変多くの保護者の皆さんも参加しておら育て支援につきましては、つどいの広場のれました。小中一貫教育の実践について、さらなる充実を通して親子が気軽に集い、そして学力向上のための取り組み等々教育

子育て相談や交流がさらに図れるようよろ

現場の教職員の方々の日々の努力を改めて

２－５４

認識させていただきました。摂津市が目指ります。そして、市との連携のもと、新たしておられます４つの子どもの姿、つながに移転し出発される商工会が経済振興を図る力、豊かな心、健やかな体、そして学ぶるための諸活動の軸となり、会員の事業発力を目指し、何よりも児童生徒、そして先展のため積極的な運営を行われることを期

生・保護者が、また地域がさらにつながり、

待し、要望としておきます。

絆を育み、特色を生かした取り組みが実践

７の（１）中期財政見通しの精査についされるようお願いします。要望としておきてでございます。平成２６年度予算案につます。

いて、もう少し詳しい精査の内容と、今後

５の（２）中学校給食の導入に向けた取を見通す中で税制改正など問題視しなけれり組みでございます。子どもたちの生きるばならない要因はどのようなものか、ご答

力を育む上でこの給食の導入を学校・家

弁をよろしくお願いします。

庭・地域のさらなる連携の機会と捉えてい７の（２）第５次行政改革実施計画の策

ただきまして、試食会などを開催していた定についてでございます。一体的な取り組

だき、中学校へ対する信頼、そして応援のみとして人の改革、組織の改革、財政の改意識がさらに高まり、協力関係がより円滑

革、ものの改革、そして情報戦略とサービ

なものとなりますようよろしくお願いしまスの維持向上の６つの柱を掲げていただきす。また、アレルギー対策や栄養バランス

ました。どこまでも職員一人一人が市民のの取れた安全・安心な給食の提供、そして視点に立って市民サービスの向上を維持し何よりもの喫食力の向上が図れるようよろながら行政経営を図っていただきますよう

しくお願いします。要望としておきます。

お願いし、要望としておきます。また、指５の（３）図書環境の整備についてでご

定管理者制度と外郭団体の今後につきましざいます。高齢者や障害のある方が図書館ても、多様化・複雑化する市民ニーズに、を利用しやすい環境、読書環境の整備につより効果的・効率的に対応するため、市民

いてどのように取り組まれるのか、また、サービスの向上をさらに図っていただきま

第２次摂津市子ども読書活動推進計画が平すようよろしくお願いします。要望として

成２７年３月までの期間となっております

おきます。

が、計画の検証とその後の計画作成につい７の（３）市民サービスの向上を目指してどのよう考えておられるのか、さらに学た電子自治体の推進についてでございます。

校教育における読書活動の実態と重要性に今後もＩＣＴを活用した市民の利便性向上、

ついて、また、ほとんどの学校図書館の蔵

そして行政運営の効率化の実現に向けて取書数が標準冊数に達しておらず、中学校でり組まれるとご答弁いただきました。ここは子どもが手にしないような古い本の比率

で、具体的にお聞かせいただきます。１点が高い現状がありますが、どのように改善

目に、マイナンバー制度の導入を見据えたされるのかお聞かせください。

取り組みであります。各種証明書等のコン

６の（１）セッピィ商品券第６弾の発行

ビニ発行について、そして２点目に、いつについてでございます。このセッピィ商品

でもどこでも３６５日２４時間申請・届け

券発行事業の取り組みが商店街や事業所の出を可能にする行政手続のオンライン化に

活性につながる一助になることを願っておついて、どのように考えておられるのかご

２－５５

答弁よろしくお願いします。

次に、再生可能エネルギーの活用と協働

７の（４）ファシリティマネジメントのによる地球温暖化防止対策の具体策につい

導入についてでございます。１つ目に、公てのご質問でございますが、再生可能エネ

有財産管理台帳については適切に更新をし

ルギーの活用につきましては、公共施設へていくことが重要だと思いますが、どう考の太陽光発電設備の率先導入を行ってまい

えておられるのか。２点目に、施設管理担

りましたが、平成２６年度におきましては

当者のレベルアップのため、建物の日常的大阪府再生可能エネルギー等導入推進基金

な維持管理の手引を作成し、事務職の職員を活用し、子育て総合支援センター遊戯室

を対象に現地において講習会を実施しながに太陽光パネルと蓄電池を、コミュニティ

ら、管理のためのスキルアップに取り組む

プラザに太陽光発電用蓄電池を導入し、太ことについてどう考えるか。３つ目に、公陽光発電設備のＰＲを行ってまいります。

共施設マネジメント支援システムの専任担

また、環境家計簿やグリーンカーテンの取当として民間出身の建築技術者を採用する

り組みにつきましては、引き続き実施し、ことも検討すべきだと思いますが、どのよ

平成２６年度から小学生を対象としたこど

うに考えられるのか。４つ目に、今後の到も版環境家計簿を試行導入してまいります。

達点はどこにあるのか。それぞれご答弁を地球温暖化防止対策における支援につきまお願いします。

しては、雨水タンクの設置補助や事業者に以上２回目終わります。
○村上英明議長

対しては設置した太陽光発電装置の償却資

それでは答弁求めます。

産に対して固定資産税が全額交付される摂生活環境部長。
○杉本生活環境部長

津市企業立地等促進制度がございます。さ
協働のまちづくりにつらに、平成２６年度からは幼児ふたり同乗

いて、取り組みの評価ということでござい

用自転車等購入費補助制度を創設してまいますが、本市では総合計画に協働のまちづります。新たな再生可能エネルギー等の補くりを掲げ、市民活動を支援する拠点施設

助制度の創設につきましては、国のエネルとして平成２２年７月に南千里丘にコミュ

ギー施策の動向や他の自治体の補助制度等

ニティプラザをオープンさせ、同時に所管を参考にして検討してまいります。

といたしまして市民活動支援課を設置いた

次に、ごみ減量とリサイクル率の質問にし、市内ＮＰＯ法人の窓口といたしました。

ついてお答えします。これまで燃やせない

平成２４年９月には、摂津市における協働ごみとして収集していました食品トレイをと市民公益活動支援の指針を策定し、協働改めて資源として分別収集することで、この輪を広げる取り組みが展開されるよう、れまで月２回の収集回数が実質増加するこ市民公益活動に取り組む団体を育成するたとになります。また、燃やせないごみの収めの初動期の活動補助金制度を２５年度か

集回数を増やしてほしいという市民のご要

らスタートさせております。今年度、人材望にお応えすることができるのではないか

育成の研修補助金、活動団体の冊子の発行と考えております。次に、ごみの減量につを通じて、市民とともに協働のプロセスをいてでございますが、家庭系のごみの排出共有し、協働のすそ野を広げる取り組みを量で見ますと、平成１２年度、約２万２，

継続して取り組んでまいります。

０００トンあったものが平成２４年度には

２－５６

１万６，０００トンで約２８％の減となっートルの車道に整備する計画でございます。

ておりますが、そのうち燃やせないごみは、

次に、２点目の市内循環バス路線の延長

約５％の減にとどまっています。また、リ路線の内容及び利便性向上を目指した今後

サイクル率につきましては、平成２３年度の全体的な取り組みについてでございますの全国平均２０．４％に対し、本市は平成が、現在運行しています市内循環バスは、

１８年度から１５％台を推移しております

昭和４６年度から市の補助により運行してことから、食品トレイやプラスチック製容おります。現在までの運行ルートに至るま

器包装を資源化することにより、燃やせな

でには、地域の要望や環境の変化に合わせ、いごみの減量とリサイクル率の向上が図れ

運行ルートの見直しやバス停の増設などをるものと考えております。環境に優しいま実施し、常に利用者の利便性を考慮に入れ、ち摂津を目指して、リサイクルできるもの検討しているものでございます。平成２５はリサイクルして分別し、捨てればごみ、

年３月にはＪＲ千里丘駅を起終点としたル

分ければ資源をモットーに今後もごみ減量ートに変更したことで、別府・江口橋方面とリサイクル率向上に努めてまいります。

から市役所、ＪＲ千里丘方面に向かわれる○村上英明議長

土木下水道部長。

○藤井土木下水道部長

際の運行時間が短縮したことにより、昨年

阪急正雀駅前のまちより利用者の増員につながっております。

づくりと市内循環バスの利用性向上につい現在工事中の府道十三高槻線は、平成２６て、２回目のまず１点目の道路整備の進捗

年春に本線開通、平成２７年春には側道も状況でございますが、阪急正雀駅前につき供用開始する予定とのことから、阪急正雀

ましては、平成１９年度から事業に着手し駅付近へ市内循環バスの乗り入れを実施し、ており、順次、土地所有者と交渉を行い、新たな鉄軌道駅を連結させ、より利便性の用地確保を進めているところでございます。

高い公共交通の取り組みに向け、努力して今年度までの進捗状況でございますが、整

まいります。バス停設置につきましては、備延長全体のうち概ね５０％を確保する予府道十三高槻線西行き及び東行き車線側の定でございます。現時点では、阪急正雀駅

歩道に各１か所、デイハウスました西側のエレベーター前の民間マンション沿いにお歩道に１か所の計３箇所を計画しておりま

いて仮歩道の整備が完了しており、次年度

す。市内循環バスは路線バスであることか

では、今年度に用地確保ができる府営摂津ら、運行ルートの決定につきましては、道住宅前の北側にある元民間駐車場から元パ路運送法に基づいた運輸局の認可が必要とチンコ店までの約５０メートルを、仮歩道なります。今後も要望などにつきまして、などの暫定整備を実施する予定でございま

道路幅員などの条件や路線延長に伴う便数、す。確保できました用地部分につきまして、

営業時間なども含め、公共交通事業者と検安全な歩行空間の整備を進めております。

討してまいりたいと考えております。

計画路線のすべての用地が取得できますと、続きまして、自転車の交通安全推進につ

最終的に正雀本町７号線及び１４号線についての２回目の自転車の安全講習の実施やきましては、両側に２．５メートルの歩道、

自転車ルールブックについて、車道左端へ７メートルの車道、正雀南千里線につきまの自転車のナビマークの設置についての対

して民家側に３．５メートルの歩道と７メ

策、また、摂津市のホームページを活用し、

２－５７

警視庁等へのリンク付けについての質問にの２回目のご質問にお答えします。国土強

お答えします。まず、自転車の安全講習の靭化地域計画の策定につきましては、国土実施につきましては、所轄警察と高齢者を強靭化に係る都道府県、市町村の他の計画対象にした高齢者安全教室を春の全国交通などの指針となるべきものとしまして、国

安全期間中に実施、また、市内の全小学３

土強靭化地域計画を定めることができると年生や府立摂津支援学校及び府立鳥飼高等されており、国土強靭化政策大綱が平成２

支援学校などを対象として、自転車を実際

５年１２月１７日に国土強靭化推進本部がに運転することで正しい交通ルールを身に決定され、国土強靭化の当面の推進スケジつけていただくことや、人形を用いての衝ュール案に沿って施策の推進をされており、突実験を実施し、事故の恐ろしさを理解し国土強靭化基本計画との調和が保たれたもていただける取り組みなどを盛り込んだ交のではならないことから、今後の動向を注

通安全教室を実施しております。今年度で視してまいりたいと考えております。大阪

は、親子３世代を対象に正雀ちびっこ交通

府では、災害発生時の広域緊急交通路重点

公園を利用し、親・子・孫と３世代に交通

路線としまして府道重点１４路線について

安全取り組み、啓発活動も実施しておりま

耐震補強を進められております。摂津市域

す。今後は、小学校高学年を対象とした自では、府道大阪中央環状線及び大阪高槻京転車安全教室も取り組めるよう、所轄警察

都線がその重点路線となっております。中や関係機関と協力し、対象児童の拡充に努

央環状線の味舌橋、鶴野橋及び一津屋交差

めてまいりたいと考えております。また、点の一津屋歩道橋など重点路線の耐震化は自転車ルールブックにつきましては、自転完了していると伺っております。なお、大車の安全利用５則を記載している冊子を全

阪府では管理橋梁の定期点検結果などに基小学生に配布する予定でございます。

づき、計画的に補修・補強工事を実施して次に、車道左端への自転車のナビマークいると伺っており、今後とも府・市の連携の設置につきましては、車道部分に自転車

により、本市全体の安全を図ってまいりたの通行位置を明示し、自動車に注意喚起す

いと考えております。

るために、路面標示やピクトグラムを設置○村上英明議長

都市整備部長。

する等の例があります。今後は所轄警察署○吉田都市整備部長

吹田操車場跡地のまちや関係機関と連携し、検討してまいります。

づくりについてのご質問にお答え申し上げ

最後に、ホームページを活用し、警視庁ます。まず、１点目の街区機能調整会議のへのリンク付けでございますが、現在、道進捗と協議内容についてでございますけれ

路交通課のホームページから春・秋の全国ども、昨年の国立循環器病研究センター移交通安全運動の際には警視庁の啓発ページ

転決定後、今日まで、会議は６回開催されにリンクしておりますが、今後はより一層ております。その協議の内容につきまして

市民へのＰＲを高めるため、トップページ

は、岸辺駅前街区の複合商業施設におけるにバナーを設置するなど、市民への啓発に必要機能などの協議をはじめ、各街区のそつなげるよう関係部署と協議し、検討してれぞれの考え方などについて意見交換をしまいります。

ているところでございます。

次に、公共施設の耐震化の促進について

２－５８

次に、２点目の医療クラスターの拡散と都市型居住ゾーンについてでございますけ理者である大阪府茨木土木事務所に対しまれど、先ほど市長からも答弁がありました

して、まちづくりに合わせて現状を解決す

とおり、国立循環器病研究センターを中心るように要望をいたしているところです。

とした医療クラスター形成の構想はあるも

大阪府といたしましても、過去の経過を洗のの、その中身が具体的に見られておらず、

い出し、今後の方針を整理している状態でまた、都市型居住ゾーンとの整合についてあり、引き続き、管理者である大阪府に対検討できる段階ではございません。ただ、しまして、要望を行ってまいりたいと考え

当初は想定していなかった国立循環器病研ております。

究センターが隣接地に移転してくることに

次に、阪急京都線連続立体交差事業に関より、都市型居住ゾーンにも何らかの影響

わるご質問について答弁申し上げます。まがあるものと考えております。

ず、沿線市民の意見集約についてでありま

次に、３点目の土地の売却公募に向けたすが、本事業は平成２５年度より国からの問題点と公募時期についてでございますけ

補助を受け、都市計画決定に向けた調査にれども、大きな課題の一つが公募時期だと着手しており、今後はその調査結果を踏ま考えております。７街区につきましては本

え、関連側道の計画について検討してまい市、ＵＲ都市機構、ＪＲ貨物の３者共同にります。側道計画につきましては、沿線地

よるまちづくりを考えておりますが、ＵＲ

域のまちづくりにも影響しますことから、都市機構としては平成２６年度中に売却し既に沿線自治会の方々から連立事業を控えたい旨の意向を持っておられます。引き続た地域の課題をお聴きする場として、意見き、今後も３者で協議を継続し、現在の社交換会を開催いたしております。今後も本会情勢やアベノミクス効果及び周辺状況等

事業の進捗状況に応じて状況をお知らせすを勘案しながら売却時期の旬を見極めたい

るとともに、市民の方々の意見をお聴きすと考えております。

る中で進めてまいりたいと考えております。

次に、４点目の市道千里丘中央線の千里次に、関連街路の都市計画変更と今後の丘ガード付近の接続方法についてでござい

課題についてでございますけれども、本連ますけれど、千里丘中央線は車道７メート立事業区間におきましては、都市計画道路

ル、西側歩道３．５メートルを標準幅員と坪井味舌線、千里丘三島線及び千里丘寝屋

して千里丘ガード上部付近に接続する予定

川線の３本の都市計画道路が阪急京都線とでございます。また、ＪＲ千里丘駅までの交差をいたしております。このうち、摂津区間につきましては、安全な歩行者空間の

市決定の千里丘三島線の現計画は、道路が確保に向けた用地買収を進めており、今後、

阪急京都線をオーバーパスする構造となっまちづくりの進捗に合わせて整備を行ってておりますため、交差部の幅員は一般部よ

まいりたいと考えております。

り幅員が広くなっていますが、連続立体交

次に、５点目の周辺整備として山田川管差化によりその必要性がなくなりますこと

理用通路等の整備についてでございますけ

から、連続立体交差の都市計画決定に合わ

れども、吹田操車場跡地まちづくり地区にせまして計画、幅員の見直しを行ってまい

隣接する山田川廃川敷につきましては現在、りたいと考えております。また、千里丘寝

大阪府が管理しており、事あるごとに、管屋川線につきましては、大阪府の決定の路

２－５９

線ですが、千里丘三島線と同じ状況でありのことから、大規模な断水が発生することますため、同様に都市計画変更を検討してが予想されています。現在改定中でありまいくものと大阪府からは聞き及んでおります大阪府防災計画は、これらの被害想定をす。連立事業の都市計画決定に向けました

基に、また、東日本大震災の教訓を生かす

課題といたしましては、連立本体だけでなもので、府民の自助や共助の意識、市町村

く関連側道の検討や関連街路の都市計画のの支援、避難行動要援護者の支援や原子力見直しも合わせて行う必要がありますこと

災害対策、復興や復旧計画等が明記されてから、これらを延滞なく着実に進めていけ

おり、２回の災害対策基本法の大きな改正

るよう、今後も調整を図ってまいりたいとを反映させた内容となっています。市の改考えております。組織化の体制づくりにつ

定につきましては、この大阪府の防災計画

きましても、今後不可欠な要素と考えておの内容を反映させ、原案を作成し、庁内会ります。

議や防災会議や専門委員会に諮るなど、そ

最後に、連立本体の調査内容及び市単独の調査委託の内容についてでありますが、れぞれの期間を考慮しますと、平成２６年末ごろの策定になる予定です。

大阪府が事業主体として行う調査につきま次に、女性専門委員会についてでござい

しては、今年度から測量及び土質調査を実ますが、現在、専門委員会の委員選出の準施しており、今後、鉄道施設の設計や環境備を進めており、委員には釜石市の災害時への影響調査等が行われる予定でございまに避難所運営に従事した女性職員や、地域す。また、本市による調査につきましては、の方々と協力しながら避難生活を送られた

側道の検討を大阪府から受託して行うこと

市民の方に参加をお願いしております。こに加え、市単独事業といたしまして、連立の取り組みは、昨年３月に釜石市と防災協事業と合わせて行う都市計画道路坪井味舌定を締結したことによるもので、災害時の線や千里丘三島線の整備に向けた検討を行みならず、平時から相互の防災情報交換がっていく予定をいたしております。以上で明記されています。また、専門委員会は、す。

パソコンを利用したテレビ会議を予定して○村上英明議長

総務部長。

おり、一定の防災の研修を行った後に開催○有山総務部長

南海トラフ巨大地震の被害いたします。また、この委員会の開催につ想定を反映させる地域防災計画について、

いても防災計画原案の作成に合わせ、順次

そのご質問にお答え申し上げます。大阪府

進めてまいります。

による被害想定は国の想定を上回るもので、次に、中期財政見通しの精査、その内容

人的被害は約１３万人、経済被害額は約２についてお答えいたします。ご質問の税制４兆円と試算されています。本市における改正等の影響についてでありますが、消費人的被害は津波によるものはなく、上町断

税増税に伴い、地方消費税の税率が１％か層帯地震の被害想定を下回るものでありま

ら１．７％に上がります。これにより、地すが、淀川における津波の影響は堤防を越方消費税交付金が増額されます。中期財政

えることはありませんが、枚方付近まで遡見通しでは、６億円の増、当初予算では２上し、河川の水に塩分を含む状態となり、

億５，０００万円増をみております。数字

飲料水としての取水が困難になります。この乖離は徴収と交付のタイムラグが発生す２－６０

るためで、平年ベースでは中期財政見通し

カードにコンビニ交付を使用できる仕組みのとおり増額されると考えております。しや住基・税システムでの対応を進めてまい

かし、国は、地方消費税増税の恩恵は大消ります。また、番号制度のマイポータル機費地である大都市圏に大きく、地方との財能により、世帯構成や所得といった自分の政格差を拡大するものとしておりまして、

情報に合わせて、例えば、子育て世代に予

この格差是正のため、法人税割の税率を２．

防接種や健診の情報を発信することなどが６％引き下げ、引き下げた分に相当する額想定されております。自分に関係する重を国税とし、全額を交付税特別会計に繰り要・便利な情報を行政からのお知らせとし入れることを決定しております。実施時期て受け取ることができ、必要な情報を必要

が法人の事業年で本年の１０月からとしてな人に迅速に発信することが実現いたしま

おりますので、平成２６年度の当初予算へす。また、申請・届け出に書類に添付書類の影響はありませんが、平成２７年度以降が不要となるなど、手続の簡素化にも効果

大きな影響が出てまいります。

があると考えております。今後とも番号制

次に、車体課税の見直しでありますが、自動車取得税の税率が自家用車で２％、営度の導入により、利用者の利便性向上に取り組んでまいります。

業用車両で１％引き下げが決定しておりま

次に、質問の公有財産台帳システムにつす。これにより、当初予算では自動車取得

いてでございます。まず、更新についてで税交付金を３，７００万円減額しておりますが、現在、導入しました公有財産システす。なお、軽自動車税については、平成２

ムを庁内ＬＡＮにより運営できるよう関係

７年度分から標準税率を約１．５倍に引き課と調整を図っております。各施設データ上げるとしています。さらに、法人実効税の更新については今後、庁内施設担当者に率、償却資産課税のあり方について引き続向けて説明会を開催し、庁内ＬＡＮによりき検討するとしており、摂津市の強みであ各施設担当者が容易にデータ更新できるよります法人市民税、固定資産税の税額に多うに進めております。また、施設管理担当

大な影響を及ぼすものと考えています。今者のレベルアップと建築技師の登用に向け後の経済状況や税制改正の議論を踏まえ、た取り組みについてでございますが、ファ

中期財政見通しの作成に当たっては試算条

シリティマネジメントの先進市であります

件を精査してまいります。

岡山県倉敷市では、財産活用課の長期修繕

次に、マイナンバー制度を見据えた取り室による建物の日常的な維持管理の手引を組みでございますが、本市では各種証明書

作成し、日常の簡単な清掃や管理方法などの交付を、市役所のほか市内５か所のサーを細かく示すことで、建物の腐食や老朽化

ビスコーナーで行っております。番号制度を防ぐことができるなど、わかりやすい手の導入により、個人に配布されるＩＣカー

引で定期的に職員の講習会を行う取り組み

ドを利用してコンビニエンスストアの多機を実施しております。本市においても、各能端末からの発行が可能になります。総務

施設を担当する管理者は事務職員や教職員

省からの通知によりますと、平成２８年１であり、専門的な知識の不足から修繕に対

月から個人番号カードを交付することとなする的確な判断ができない場合も現在ござっております。それに合わせまして、個人います。状況によっては建築課に相談する

２－６１

こともありますが、平素からの施設管理担についてのご質問でございますが、子ども当者へ修繕を促し、点検をアドバイスするたちの読書活動を推進するため、本市の小など、取り組みは必要だと考えております。

中学校におきましては、学校読書活動推進

議員の質問の中にございました、今後、専サポーターを全校に１名ずつ配置し、子ど門的な視点から公共施設全体の維持管理をもたちがいつ訪れても整然と落ち着いた雰

アドバイスできるような人材は必要だと考囲気の学校図書館となりますよう努めてま

えております。今後、組織については関係いります。とりわけ言語活動に関しまして、部局と協議してまいります。

教員以外にその学校の図書に精通した人が次に、今後のファシリティマネジメント

いることは大変心強く、日常的な読み聞か導入の到達点でありますが、公有財産台帳

せやブックトーク、調べ学習のほかに関連システムにより施設管理状況が正確に把握

本コーナーの設置などが積極的に行われてできることから、今後の建て替えや長期修おります。本市におきまして、児童生徒の繕などを予測する、本市が所有する公共施

学習状況を調べるためのアンケート調査で設の白書を作成してまいります。その後、は、読書が好き、どちらかと言えば好きな

この白書に基づいて、今後の財政状況を勘

小学生の割合が全国平均を２．５ポイント

案した中で施設のあり方、営繕について取上回っていることなど、サポーター配置のり組んでまいります。

成果がございます。しかし、家や図書館で○村上英明議長

次世代育成部長。

○登阪次世代育成部長

１日３０分以上読書する子どもが小学生で学校の防災教育につ

６．７ポイント、中学生で２ポイント、全

いてのご質問にお答えいたします。本市の国平均より低いという結果は、引き続き、

小中学校、幼稚園、保育所では、さまざま

子どもたちの読書習慣を確立するための取な災害発生時に対応できるよう地域や子どり組みを強化する必要があることを示してもたちの実態に合わせた避難訓練を実施しおります。また、学校図書館における蔵書ております。河川の氾濫を想定し、校舎の等の整備の状況につきましては、学校図書

３階や４階へ避難する訓練を、隣接する保館図書標準の定める冊数に届いてない学校

育所・幼稚園と合同で行った小学校もござが多くございます。今後は、各学校で力点います。学校園所では、年間を通した防災を置く学習活動に必要な種類の蔵書を充実

教育のカリキュラムの編成には至っておりさせる等の見直しや整備を進めていき、子ませんが、避難訓練の前日や当日に災害のどもたちが読書に親しむことができるよう特性や初期対応、避難の心得などの防災教取り組んでまいります。

育を実施しております。今後、教育委員会○村上英明議長

教育総務部長。

といたしましては、訓練にあわせて児童向○山本教育総務部長

学校施設耐震化１０けの講演会等の実施も考えながら、本市の０％の取り組みについてのご質問にお答え

防災アドバイザーであります群馬大学の片申し上げます。平成２６年度は、平成２５

田教授の釜石市などでの防災教育の実践を

年度の国の補正財源を活用いたしまして、参考に研究を進めてまいりたいと考えてお摂津小学校２棟、第三中学校２棟、第四中

ります。

学校１棟の校舎に工事着手するよう準備を

次に、学校教育における読書活動の課題

２－６２

進めているところでございます。また、平成２７年度は、残る鳥飼小学校１棟、別府

このような情報を十分提供し、一人でも多小学校１棟、第一中学校２棟、第二中学校

くの方に保育所に入所していただけるよう２棟の工事着手に向け、計画を進めてまいに努めてまいります。なお、平成２６年度

ります。このことをもって、小中学校の耐におきまして、子ども・子育て支援事業計

震化は１００％となる予定でございます。

画を策定する予定でございます。その中で、この計画が予定どおり進むことを関係各課

今後の保育ニーズの見込みの推計をいたしと協議を行いながら１日も早い完了を目指ます。その計画に基づき、今後の待機児童

し、子どもたちが安心して過ごす場となる解消に向け、取り組んでまいりたいと考えよう進めてまいります。

ております。

次に、待機児童対策についてのご質問にお答えいたします。今月完成を予定してお○村上英明議長

生涯学習部長。

○宮部生涯学習部長

千里丘公民館の耐震補

りますタワーマンションからの保育所の申強工事・増築工事についてのご質問にお答

し込みは、現在のところ１７名となっておえ申し上げます。初めに、実施設計の内容

ります。平成２３年度に完成いたしました

でございますが、千里丘公民館の既存建物

第１期マンションでは、初年度は少ない状

２階部分について耐震補強工事を実施する

況ではございましたが、年々保育所入所希ほか、多目的室や図書機能を備えた交流ス

望者が増加してきており、このことは今後

ペースなどの別棟を現行公民館に隣接しても同様の傾向が想定されるというふうに考整備し、あわせてエレベーター設置などバ

えております。安威川以北地域での待機児

リアフリーに配慮した改修工事を予定いた

童対策といたしましては、この４月には２しております。

０名の定員増加を計画しております。また、

次に、地域福祉活動拠点として位置づけ

２６年度中には南千里丘地域における９０

られないかとのご質問でございますが、今名定員の民間保育所の開設、そのほかに３回の増築部分につきましては、既存建物と０名の定員の民間保育所の開設により、計用途上不可分ということで、建物用途が公１２０名の定員増を予定しているところで民館であることが増築の条件となっておりあり、市としては整備費の補助を行う予定

ますので、公民館としての位置づけを予定をしております。この結果、就学前児童数

いたしております。なお、現在、他の公民に対する保育所定員の割合は、平成２５年

館におきましては、いきいきリハサロン等

４月現在では、他市が２０％台であるとこにご利用いただいておりますので、公民館

ろを本市では３８％、南千里丘地域の保育であっても地域福祉活動拠点の目的に合っ所が開設されれば、４０％を超える状況にたご利用がいただけるものと考えておりまなります。また現在、待機児童対策の一つ

す。また、今回予定しております施設改修の取り組みといたしまして、第１希望以外

工事には多額の財源が必要となりますことであったとしても、お住まいの近隣の保育から、財源確保のため周辺土地の有効活用

所に空きがある場合に、二、三十分を想定を図る必要があるものと考えております。

しておりますが、そのような保育所に空き続きまして、高齢者や障害のある方が図があれば、第２希望、第３希望でありまし

書館を利用しやすいような読書環境の整備てもご案内をいたしております。今後とも、についてのご質問でございますが、現在、

２－６３

図書館では蔵書する音声訳図書や点字図書を進めております。また、今年度から保育に加えて、相互貸借する全国ネットワーク

所、幼稚園において地域の高齢者自由参加に加盟することによりまして、本市図書館

型の朝の体操を実施し、子どもたちとのふに蔵書されていない音声訳図書や点字図書

れあいを通じ、健康づくり、生きがいづくを取り寄せ、貸し出しするサービスを行っりに取り組んでまいります。今後も地域にております。また、通常よりも大きな活字

おいて、多くの高齢者の交流が図られ、まで作成された大活字図書を１，０００冊蔵

た、高齢者が相互に支え合う役割を担うな書するほか、図書を拡大して読むことがで

ど、いつまでもいきいきと元気に暮らせる

きる拡大読書機の設置や音声訳図書再生機

取り組みを進めてまいります。

の設置・貸し出しを行うなど、高齢者や障続きまして、健康づくりの推進について

害のある方に気軽に図書館を利用し、読書のご質問にお答え申し上げます。まず、まに親しんでいただけるよう読書バリアフリ

ちごとフィットネス！ヘルシータウンせっーに配慮した図書館運営を行っております。

つ事業は、平成２５年度から３年計画で開次に、第３次摂津市子ども読書活動推進

始した事業でございます。公園や河川敷等計画の策定についてでございますが、本市に健康遊具の設置やウォーキングコースをは第１次及び第２次摂津市子ども読書活動

設定し、健康づくりや介護予防に取り組め

推進計画を策定し、子どもの読書環境の充る環境整備を進めております。第１弾とし実に努めてまいりましたが、子どもの自主まして、平成２５年度にうきうき歴史街道

的な読書活動を推進するためには、学校、

別府・一津屋コースが完成し、３月１５日

図書館、家庭、地域による計画的・継続的にはコース開通式を開催いたします。２年

な取り組みが必要であると認識いたしてお目は新幹線公園を中心した新在家地域、３ります。平成２６年度中に第２次計画の成年目には吹田操車場跡地を中心とした千里果及び課題を整理し、関係部署及び関係団

丘地域にコースや遊具を設置してまいりま

体と協議の上、平成２７年には第３次計画

す。ノルディックウォーキング講座の開催を策定してまいりたいと考えております。

につきましては、平成２６年度にはまちご○村上英明議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

とフィットネス！ヘルシータウンせっつ事

高齢者施策についてのご業で作りました別府・一津屋コースを使用

質問にお答えいたします。高齢者がいつまして、肺機能や運動機能の維持向上に効果

でも元気に暮らせるためには、出かける機がある、ポールを持ってウォーキングする

会、集う場の提供が大変重要と考えており

ノルディックウォーキング講座を開催し、ます。小地域ネットワーク事業であるふれ

高齢者が楽しく健康づくりに取り組めるよ

あいサロン、リハサロンは、地域の各団体

うにするとともに、仲間をつくり支え合い

やボランティアの協力のもと、地域に定着のネットワークの構築を推進してまいりました事業として多くの高齢者の方々にご参す。

加いただいております。また、介護予防事

健康マイレージ事業につきましては、健業として実施しております「はつらつ元気

康づくりが楽しみを持って、より積極的にでまっせ講座」は、講座終了後も自主グル取り組める仕組みとしまして、各種健診やープとして活動が継続されるよう取り組み

健康講座の受講に関しましてポイントを付

２－６４

与して、一定のポイントで健康グッズと交でございます。正雀駅前の道路整備につき換するなど健康マイレージ事業を研究し、ましては、新年度の仮歩道の設置と合わせ平成２７年度開始に向けて準備してまいりて今後、安全で快適な駅前になるよう基盤ます。また、健康づくりに取り組んでいる整備の充実に向けての用地取得の努力をよ

自主グループにつきましては、現在４２グ

ろしくお願いします。市内循環バスにつきループあり、活動発表会や交流会など活動

ましては、外出しやすくなったと感じていが継続できるよう支援をしてまいります。

ただけるよう、定期的に利用者や各地域の今後も健康づくりグループの育成や支援のご意見を聞きながら市民・事業者・行政が強化を図り、自ら積極的に健康づくりに取

協働で、さらなる利便性向上を目指した取り組まれる市民活動の仕組みや健康づくり

り組みができるようお願いします。あわせを推進してまいります。

て、定期的な運行案内の全戸配布もしていまた、老人医療費制度の改正の影響でごただくよう要望としておきます。市内バス

ざいますが、今回廃止させていただく市単路線と合わせて、バスが走行できない地域

独制度につきましては、６５歳から６９歳の対策、そして今後の高齢化社会に向けてで所得のない非課税世帯を対象に医療機関の対策といたしまして、ＮＰＯ法人や民間での窓口負担を１割とする老人医療費助成

活力を導入して、例えば福祉タクシーなどと、６０歳以上で身体障害者手帳３級・４の導入も視野に入れて、ご検討していただ

級、及び６５歳以上で被爆者手帳をお持ちきますようよろしくお願いします。要望との方を対象に医療機関での窓口負担を１日しておきます。

５００円までとする一部負担金助成となっ２の（２）吹田操車場跡地のまちづくりております。対象者数は２６年１月末現在、についてでございますが、街区機能調整会

老人医療費助成につきまして２３人で、一議を通して、キラリと光る摂津市の戦略的部負担金助成につきましては４４６人となまちづくりを展開するとともに、山田川河っており、廃止に当たりましては国保の一

川敷もあわせて整備できるよう、大阪府へ部負担金免除制度や一部の医療機関で行っ

引き続き強く働きかけをお願いいたします。

ております無料定額診療など救済制度の周

また、ＪＲ千里丘駅西地区の再開発事業の知を行ってまいります。

必要性が高まってくることから、再開発事○村上英明議長

南野議員。

業が実現できるよう最大努力をお願いし、○南野直司議員

それでは３回目、行います。

要望といたします。最後に、本市の財政見

１の（１）の協働でのまちづくりについ

通しと区画売却にまつわる諸課題、そしててです。摂津市が目指す将来像、協働のま

吹田市と今後協議しなければならない課題

ちづくりについては、皆が市政に参加しや等について、副市長から総括的にご答弁いすい、一人一人がまちづくりの主役となれ

ただきたいと思います。よろしくお願いしることが大事であると考えます。さらなるます。

環境の整備と支援体制の充実をお願いし、要望としておきます。

２の（３）阪急京都線連続立体交差事業についてでございます。市長からは「市民

次に、２の（１）阪急正雀駅前のまちづの協力を得て、丁寧に市民の声を聴きなが

くりと市内循環バスの利便性向上についてら着実に進めていくことが重要である」と

２－６５

言われましたが、そのことをどんな時も忘とをお願いします。また、橋梁などの防れることなく、時期を見て、月ごとにワー

災・減災については、国・府・市の管理をクショップを実施しながら、市民と協働で問わず、全体を掌握し、市民の命を守るとつくる連立となるよう、また、個別の相談の思いで取り組んでいただきますようよろにも丁寧な対応をお願いし、要望といたししくお願いします。要望としておきます。

ます。

３の（１）再生可能エネルギーの活用と２の（４）自転車の交通安全推進につい協働による地球温暖化対策についてでござてでございます。ハード面の整備や財政的います。この協働による地球温暖化対策のな困難を乗り越えて着実に進めていただき、取り組みについては、何よりもせっつエコ

また、ソフト面のさらなる工夫と情熱と運

アクション、環境家計簿の取り組みは、ど動量で市民の交通マナーの向上を図っていこの自治体よりも積極的に進めていただい

ただき、より安全・安心で自転車が利用していると認識しております。新年度は小学

やすいまちの構築を目指されるようお願い

生を対象に子ども版環境家計簿を施行実施

し、要望といたします。

されますが、この環境家計簿の取り組みが２の（５）防災施策の推進についてでご

環境創造都市を宣言しております本市としざいます。地域防災計画におきましては、て、市民・事業所・市が取り組める大きな

女性専門委員会を早期に立ち上げるととも

地球温暖化対策であると思いますので、今に、活発な意見交換を集約し、盛り込むと後さらに多くの市民の方に周知を図り、市ともに、避難所運営マニュアル等にも女性

内の事業所に協力を働きかけるなどお願いの視点が反映されるようよろしくお願い申します。そして、例えば、市のトップペー

し上げます。また、防災協定や事業所ネッ

ジのメニューに環境家計簿の取り組みを追トを通じて協働を推進し、実効性のある計加していただきたいと思います。要望とし画となるのかを十分に検討されますようおておきます。そして、省エネルギー設備の願いし、要望としておきます。また、防災導入における奨励金制度についても、実施

教育につきましては、各小学校区で実施しに向けてご検討をお願いし、要望としておていただいております自主防災訓練に、子きます。

どもたちが意識を高く持って自主的に参加

３の（２）リサイクルプラザの整備と廃できるよう学校の先生、そして地域、そしプラスチック収集及び食品トレイの先行実て保護者の人が連携しながらよろしくお願施についてでございます。今後は、食品トいします。防災アドバイザーの片田教授とレイの収集をスムーズに進め、リサイクル

よく連携をとり、本当に生きた防災教育の率の向上を図るとともに、早期にプラスチ

取り組みができるようお願いします。要望

ック製容器包装の収集を図れるようお願いとしておきます。

し、要望といたします。また、将来的には２の（６）公共施設の耐震化の促進につ焼却炉の更新やごみ行政の広域化など難し

いて、学校の耐震化については予定どおり

い問題にも粘り強く取り組み、より良い方

平成２７年度で完了するようにお願いしま

向性が見出せるよう最大努力をお願いし、す。千里丘公民館での実施計画には、地元要望といたします。

自治会等関係者と協議の上、進められるこ

２－６６４の（１）高齢者施策についてでございます。今後も介護保険制度の健全運営の維携して健康予防施策の新たな展開を期待さ

持及び本市の特性を生かした地域包括ケア

れる中で、さまざまな所管にわたる健康づ

システムの早期構築をお願いいたします。

くりについて総括的に取り組む健康づくり

また、高齢者自身がボランティアとして自推進室の設置と、そして市民の健康づくり

分の得意なことを教えることで、健康維持推進条例の設置を提案したいと思いますが、に大きな成果を上げている事例も参考にし

市長からどのようにお考えになられるかごながら、小地域ネットワーク事業のいきい

答弁をよろしくお願いします。

きリハサロン、常設型地域の茶の間等、さ５の（３）図書環境の整備についてでごらなる充実や新たに実施される高齢者版つざいます。今後も高齢者や障害のある方がどいの広場事業などの展開による外出の機

気軽に読書に取り組めるよう、読書バリア

会や人とふれあう機会が増加する取り組み

フリーに配慮した図書館運営を実施するとの強化をさらにお願いし、要望としておき

ともに、第２次摂津市子ども読書活動推進ます。

計画の検証をしっかりしていただき、十分

４の（２）地域子育て支援とこども園のな協議のもとに第３次計画を作成されるよ

運営及び待機児童対策についてでございまうお願いし、要望としておきます。また、す。この待機児童対策でございますが、安先日、公明党議員団といたしましても、子威川以北と以南地域のバランスを考えて、どもたちが行きたくてたまらない学校図書

例えば以北から以南地域への送迎バスを運館づくりで学力向上を目指すための要望書行していただくとか、商店街の空き店舗をを市長、教育長に提出させていただきまし

活用した保育サービスなどを実施されてはた。さらなる学校教育における読書活動のいかがでしょうか。育児休業明けや緊急時

活発化を目指して、蔵書、標準冊数の早期等、保育所入所がどの地域でもできるよう、達成や積極的な施策の展開をお願いし、要

さまざまな観点から十分な検討をしていた

望としておきます。

だき、よろしくお願いします。要望としておきます。

７の（１）中期財政見通しの精査についてでございます。平成２６年度予算につき４の（３）健康づくりの推進についてでましては、法人市民税をかなり強気で見込ございます。それぞれの取り組みが健康づんでいるところに、今後の景気動向を注視

くりにおいて、より実効性と効果のある取する必要がございます。また、期待要因はり組みとなりますよう最大努力をお願いい

景気回復による法人市民税の増収、交付税

たします。特に健康マイレージにつきまし交付団体への移行による臨財債の借り入れ、ては、昨年１２月に一般質問で提案しておたばこ税の増収、平成２５年度の不用額のりますので、ぜひ参考に取り組んでいただ

積み上げ等と思われます。今後とも中期財きますようお願いします。また、老人医療

政見通しにおいては、予測状況をよくよく費の一部負担助成が廃止になる当事者には、精査していただくようお願いし、要望としご理解いただくための丁寧な説明責任を果ておきます。

たしていただくことをお願いし、要望とし７の（３）市民サービスの向上を目指します。また、吹田操車場跡地に国立循環器ました電子自治体の推進についてでござい

病研究センターの誘致が決まり、国循と連ます。ＩＣＴは日々飛躍的に進化しており、

２－６７

市民サービスの向上の観点から、いつでもざいます。どうか平成２７年度には、子ど

どこでも誰でも簡単にサービスが受けられも医療費助成制度が中学校３年生まで拡充

るよう、いち早く最新技術の導入を検討すできるよう要望とさせていただきます。あることが求められておりますので、高齢者

わせて高齢者施策の充実も忘れることなく、やハンデキャップを持っておられる方へのしっかりとこの２６年、そして２７年に取配慮、アクセシビリティの確保とユニバー

り組んでいただきますよう要望とさせていサルデザインの配慮も視野に入れて、どうただきまして、代表質問を終わらせていたかよろしくお願いします。この市民サービ

だきます。

ス向上を目指した電子自治体の推進につい○村上英明議長ては、何度も議会を通してお願いをしてま副市長。

いりました。市長は「必要な情報を必要な○小野副市長

それでは答弁を求めます。
総括的にというお問いでござ

人に迅速にお届けできるよう戦略的な情報います。きょう午前中の東議員、南野議員

発信手法を検討し、実施してまいります」の代表質問で、区画売却にまつわる諸課題、と述べていただいております。どうか、市タイムスケジュールにつきましては、市長

政の情報を携帯電話やスマートフォンに発から基本的な視点、また、部長から具体的信するメール配信サービスの導入、また、な中身を申し上げました。そういった意味

ＳＮＳを活用した情報発信のシステムの構

では、若干重複いたすところもございます

築もあわせてよろしくお願いします。要望

が、今考えていること、取り組んでいることしておきます。

とを若干申し上げたいと思います。

７の（４）ファシリティマネジメントの吹操跡地に係ります財政見通しについて

導入でございます。公共施設の白書を作成でありますけども、これは過去から中期財するとのことですが、データの更新や専任

政見通しで示しております。それで購入金

担当者の設置、施設管理者、全体のスキル額１４億円、プラス起債利子分１億円と見アップなど、実効性と効果のあるファシリて、約１５億円分を平成２７年度見込みとティマネジメントになるよう最大努力をおして中期財政見通しに入れていると。これ

願いし、要望としておきます。

はご承知のとおりであります。過去からも最後に、森山市長におかれましては、市１５億円ではないだろうと、いくらで売る

政方針の中で「つながり・絆を引き続き基んだということをいろいろ指摘されました。

本理念に据え、安心して子育てができる住それで現在、本市所有地の売却収入は財政

みたいまち・住み続けたいまちをつくるた的に極めて重要な一般財源であるというこ

めに、子育て環境を新年度の重点テーマにと。そして、そういうことから、総力をか位置づけ、取り組みたい」と述べていただ

けて売却しなければならないという強い思きました。私たちも同じ思いでございます。

いがあります。もう１点は、南千里丘のま乳幼児等医療費助成制度を子ども医療費助

ちづくりでの個人市民税・固定資産税の状成制度と改めていただきまして、通院助成

況を見てまいりましても、この吹操跡地のを小学校６年生まで拡充していただきまし

まちづくりに出てくる税収面も合わせてとた。そしてまた、妊婦健康診査における助いう考え方を基本的に持っております。そ成額の拡充等、高く評価をするところでごれで、今後の見通しでありますけれど、基２－６８

本的にはこの都市型居住ゾーンというのはう話をしているかわかりませんが、福祉施

一般型公募による土地購入代金を含めて提策において健康面で国循が摂津市民にとっ案を受けていきたいと考えております。いてどういう有用なメリットがあるのかとい

わゆる一般型公募でありますが、その時期

う、その施策も示されたいというふうに申は、部長も言いましたように、ＵＲ、ＪＲし出を行っております。その具体的な提案

貨物との調整の上、いわゆるこの社会経済があって初めて、本市のまちづくりの具体

情勢の状況を見極めてですね、できるだけ化・明確化が図れるということであります

適切な時期に一般公募したいというのが基ので、１日も早い提示を求め、それを具体本であります。その中で考えておりますの化し、市が決定し、議会とも協議しながら、は、一般公募に至るまでの課題が先ほど市

一般公募の財政寄与する中身、また市税が長のほうから周辺街区の土地利用の懸念が一定入るという中身を求めてまいっていき示されました。部長からは医療クラスターたいということが、現在、国循側と協議をと居住ゾーンの関係が売却に関わる大きなしている中身でございます。ただ、まだ具課題であると申し上げました。それで、今体的な提示は、きょう現在で示されており後とも必要があれば、吹田市と協議してまません。一日も早く求めてまいりたいと思いります。ただ、いずれにしましても、７います。

街区と正雀処理場跡地というものがまさし○村上英明議長

く本市内にございます。そういった意味で

○森山市長

市長。

３回目の質問にお答えします。

も、国循の関連施設が本市内へという現実

何度も言っておりますけれども、極端な少があるというふうに見ておりまして、これ

子高齢化、これが今の日本社会の病と言っから国循問題はまさしく本市の課題であるてもいいと思いますが、そういうことで、と捉えていいということで、私は担当部と今年も医療費を初めといたします扶助費でも市長とも話をしております。そういったすね、これがどんどん増えていくと思いま

観点から、つい最近も国循の事務方の責任す。限られた財源、限られたマンパワーで者とも具体的な話をしております。それは、いかに弱い立場の人を守っていけるか、こ

現在の処理場跡地への医療クラスターを初れは難しくも大切な課題であると、これはめとする関連施設に何をどう具体的に持っしょっちゅう言っていることでございますてくるのかを１日も早く示されたいというが、そういうことで、まちづくりの基本のことと、また、医療従事者なり研究者の生中の一つ、健康づくりであります。そうい活とその利便施設、クライアントの待機施う意味で、健康づくりの推進室の設置とか、設、訓練施設、セミナーハウスなどが全て条例とかを作ってはどうかというお問いだ

摂津市内に来るとされますので、その施設と思います。本市は、昭和６１年４月に健をどの位置にどのような規模で整備を行お

康都市宣言を行っております。この内容にうとしているのか早急に示すよう、つい最

つきましては「２１世紀を通して市民一人

近も求めてまいりました。そのことが１つ

ひとりが地域社会に健康づくりの輪をひろの大きな視点であります。

げていくことを基本理念として、活力ある

もうひとつは今、南野議員が言われた、健康な都市の実現をめざす」と明記されて国循が来ることによって、吹田市がどういおります。ということで、この内容はまさ２－６９

に、まちごとフィットネス！ヘルシータウ
ンせっつ事業を中心とした健康づくりの取り組みそのものであると考えております。
現在のところ、条例制定は考えておりません。けれども今後、健康寿命の延伸や介護予防を推進するための健康づくり事業の取り組み、予防医療の取り組みをより一層進めるため、体制整備のあり方について検討してまいりたいと思います。以上です。
○村上英明議長

南野議員の質問が終わりました。お諮りします。本日はこれで延会することに異議はありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定をしました。本日はこれで延会します。
（午後４時５１分

延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

安藤薫

摂津市議会議員

野

口

博

２－７０

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２６年３月６日（第３日）

平成２６年第１回摂津市議会定例会継続会会議録

摂平成２６年３月６日（木曜日）
午前 １０時開 議
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （２１名）
１ 番

森

西

正

２ 番

木

村

勝

彦

３ 番

上

村

高

義

４ 番

福

住

礼

子

５ 番

藤

浦

雅

彦

６ 番

村

上

英

明

７ 番

三

好

義

治

８ 番

東

９ 番

市

来

賢太郎

１０ 番

中

１１ 番

増

永

和

起

１２ 番

弘

１３ 番

山

崎

雅

数

１４ 番

水

谷

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

渡

辺

慎

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

大

澤

千恵子

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

副

市

久 美 子
川

嘉

彦
豊
毅
吾

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市長

小箸 尾 谷 知 也

市 長 公 室 長

乾

長

有

泉

生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

堤守

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤

井

義

己

教 育 委 員 会
次世代育成部長

山

本

和

憲

渡

辺

勝

彦

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消
防
長

本

敏

彦

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

長

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

山

一

山

正

野

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

登

阪

宮

部

熊

野

藤

井

弘
善

隆
誠

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

3−1

智

哉

１ 議 事
1，

日

程
代表質問
自民党 大澤 千恵子 議員
市民ネットワーク 木村 勝彦 議員
日本維新の会 市来 賢太郎 議員
高志会 渡辺 慎吾 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１

3−2

（午前１０時◯村上英明議長

開会）況にあると言えますが、持続可能な行政運

おはようございます。ただ営を行うことが摂津市の未来をつなげるこ

いまから本日の会議を始めます。

とだと市長もおっしゃっておられます。自本日の会議録署名議員は、森西議員、木民党会派といたしましては、森山市長をは村議員を指名します。

じめ市民の皆様、職員、議員の皆様と一致

日程１、代表質問を行います。順次質問

団結して、次の世代に引き継げるまちづくを許可します。はじめに大澤議員。
（大澤千恵子議員◯大澤千恵子議員

りに取り組んでいきたいと思います。

登壇）

それでは自民党会派といたしまして、平それでは自民党会派を代

成２６年度に行われます主要事業を主によ表しまして質問させていただきます。

り良い事業となるよう質問させていただき

平成２４年１２月２６日、安倍内閣の登たいと思います。

場はこれまでの景気沈滞ムードを一変させまずはじめに、市民が元気に活動できるました。３本の矢と言われる大胆な金融政

まちづくりについて、３点質問させていた策、それから機動的な財政政策、民間投資だきます。これは東議員、野口議員、南野を喚起する成長戦略を次々に実施したこと

議員も質問されていましたけれども、市長により株価は１万円代を回復し、行き過ぎ

はこれまでにも市民協働のまちづくりを掲た円高も是正され、各種経済指標にも改善

げ、さまざまな市民団体と協働の取り組みの兆しが見られました。この景気の流れををされてまいりましたが、本年度、協働の確実なものとし、地方の隅々まで家庭の一まちづくりを担うために研修費を助成し、人一人まで広げるため、参議院選挙で国民

また、活性化を図るために市民公益活動にの安全と安心を守ることを前面に打ち出し、関する冊子を作成するということですが、ねじれ国会を解消し安定した政権与党とし市長が期待する市民公益活動と協働のありて責任は一段と増大しました。さらには摂方についてお答えいただきたいと思います。

津市議会議員選挙の告示日前日の９月７日、

２点目、コミュニティセンター事業につ

２０２０年オリンピック・パラリンピック

いて。別府地域のコミュニティセンター事の開催都市に東京が選ばれ、アベノミクス

業が平成２８年度開設を目指して実施設計の第４の矢としても期待されることとなりされますが、時代の流れとともに地域の集ました。

会所や公民館のあり方も変化しております。

しかしながら、森山市長の市政方針にあ

今回、別府地域のコミュニティ施設についるように、地域経済や国民生活において景て地域の皆さんがワークショップを行って気の回復が浸透しているとはまだまだ言えいるようですが、市長の考えるコミュニテない状況でございます。また、４月の消費ィ施設のあり方についてご質問いたします。

税引き上げについて駆け込み需要とその反３つ目、ホームページについてでござい

動減が予測されます。これを利用して景気ます。昨年の代表質問でもホームページにの下ぶれリスクを予測するとともに、経済ついて質問させていただきましたが、ホーを軌道に乗せていくことが自民党の喫緊のムページの充実と併せて、双方向の情報共課題であります。

有ができるＳＮＳについても昨年の代表質

摂津市の財政状況も極めて厳しい経済状問でも質問させていただきましたが、検討３－３

していただけるとのことでしたが市長に質に自立支援推進事業について、ひとり親家

問いたします。情報共有について、またＳ

庭及び生活保護、この稼働年齢層の就労支

ＮＳについて、市長はどのようにお考えに援について今後の方針をお聞かせいただきなるのか聞かせていただきたいと思います。

たいと思います。

みんなが快適に暮らせるまちづくりにつ

誰もが学び、成長できるまちづくりについて、３点質問したいと思います。市内のいて。安全対策事業についてでございます。

循環バス補助事業についてでございます。

現在、学校の通学路におけます児童生徒の

市内循環バスについて、昨年３月１８日よ被害事件が多発していることから、このより運行通路変更またダイヤ改正を行っておうな事件を防止するために学校の安全管理

りますが、今回、平成２７年度春をめどに体制の強化、そして防犯教育の充実、施設

阪急正雀駅付近まで路線を延長される補助整備、教職員等の危機管理意識の一層の向事業について、どのような効果が期待され

上、子どもの安全を地域全体で見守る体制

るのか質問いたします。

の整備など多くの安全対策を施さなければ２点目、交通安全啓発事業について、高ならない、そういった時代でございます。

齢者の自転車運転時の安全対策としまして

昨年、外部侵入と思われる盗難事件を踏ま運転免許の自主返納者を対象に反射材付き

え、教育長の安全対策に関するお考えをおジャンパーを給付するということでござい

聞きかせいただきたいと思います。

ますが今回、実施する趣旨について市長に誰もが学び、成長できるまちづくりにつご質問いたします。

いて、２つ目。この１０年ほど前、学校ト

３つ目、みどりうるおう環境を大切にす

イレの５Ｋ、いわゆる暗い、汚い、臭い、るまちづくりについて。子ども版環境家計

怖い、壊れている、これが取り沙汰されま簿についてでございますが、現在、温暖化した。それ以来、明るくきれいなトイレがや自然破壊が年々深刻化している中で私た普及し始めましたが、校舎耐震化が優先さ

ちの子孫に引き継いでいくためにも環境教れ、改善が進まないのが現実です。和式便育は極めて重要な意義があると思う中、今器が中心のトイレが今なお８割以上を占め

回、子ども環境家計簿事業に取り組まれるていることも現状です。家庭のトイレやパ

市長の意図をお聞きかせいただきたいと思

ブリックトイレが見違えるほどきれいにないます。

る中、学校トイレの整備だけが遅れており暮らしにやさしく笑顔あふれるまちづくます。入学したての児童は和式に慣れず粗りについて。健康マイレージ事業について、相をしてしまうことも多く、トイレを我慢

今回、健康マイレージは市民の健康づくり

している生徒も多く見受けられます。私のの促進と健康づくりに対する意義を広く普自宅近くの小学校では、お店や友達の家で及することを目的とし厚労省も推進していトイレを借りている光景を頻繁に見受けらるものですが、今回、摂津市が健康マイレ

れます。教職員及び学校生徒共に一番改善ージを導入する目的について、市長はどうしてほしいのは学校のトイレだそうですが、お考えか質問させていただきます。

この現状をどう受け止めておられるのか教暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづ

育長にお聞きしたいと思います。

くりについて。ひとり親家庭自立支援並び

誰もが学び、成長できるまちづくりにに３－４ついて、３つ目。いじめ防止基本方針につ（森山市長

いてでございます。いじめ防止基本方針が◯森山市長策定されておりますが、教育長が考えるい登壇）

自民党議員団を代表されての大澤議員の質問にお答えします。

じめとは何かをお聞かせいただきたいと思まず最初に、協働のまちづくりについています。これは先日、私がある市の市長にのご質問でございますが、本市では総合計

いじめの定義を伺ったところ、いろんな考

画におきましては、市民ニーズの多様化にえ方があるんだな、いろんな捉え方がある

対して、きめ細かい公共サービスを提供す

んだなと思いました。摂津市のいじめ基本

るために地域のボランティアやＮＰＯとの方針を策定するにあたりまして教育長がど

市民公益活動との協働によるまちづくりのうお考えになるかいじめの定義についてお推進を目標に掲げております。今後、本市聞かせいただきたいと思います。

が直面するであろう課題を解決するために計画を実行する行政運営について。庁舎

は、専門的な技術やノウハウを持つ団体にの有効利用についてでございます。本館・よる市民公益活動を育むことが必要でござ

新館を含めた総合的な活用と老朽化した西います。公共サービスとしての担い手の育別館の整備・検討の具体的な内容について、成が必要ではないかと思います。市民活動

市長のお考えをお聞かせいただきたいと思

団体補助制度に加え、研修補助団体情報冊います。

子の発行を通じ、市民公益活動の市民の理

同じく２つ目、人材育成計画について。

解を深め、活動への参加促進を図り、市民非常に厳しい財政状況の中で市民サービスが活躍するまちの実現を目指しております。

を向上させ、前例にとらわれず果敢に立ち別府地域のコミュニティセンター事業に向かう職員をつくるために具体的にどうよ

ついてのご質問でございますが、先の答弁

うな方法を考えられているのか。また、どでも申し上げましたとおり、鯵生野団地跡

ういった職員がこの市にあるべき姿なのか

地に新たな公共施設の整備を図るに際して、ということを市長にお聞かせいただきたい

現在、地域の皆さんによりますワークショと思います。

ップを開催しております。地域ニーズと公最後に、人間基礎教育についてでござい

民館機能の効果的な融合を図り、近接してます。市長は就任されてから１０年間、おります集会所とともに複合化による施設「まちづくりは人づくり」と人間教育を実の効果的な整備を平成２８年度の開設を目践されてきました。昨年の代表質問でそろ指して進めてまいります。なお、地域の人そろ啓発から実践へと形にしていただく時たちが気軽に集まり日常的に活動できる身期に来たのではないかというふうにご提案

近な施設として、また、生涯活動、軽スポをさせていただきました。昨年の１年間のーツ、講演会など幅広い用途に対応できる取り組みを市長にお聞かせいただきたいと

コミュニティセンターとして、今後、関係思います。そして、人間基礎教育の思いを

部署間で一体運用に向けた協議を行ってま

お聞かせいただきたいと思います。

いりたいと思います。

以上、１回目の質問とさせていただきま

情報共有とはどのようなものであるのかす。

という質問ですが、現在、市では第４次総◯村上英明議長 答弁を求めます。市長。

合計画に基づき、市民・事業者・行政が一３－５

体となった協働によるまちづくりを進めて

大阪府におきましては平成２４年度からこいるところでございますが、そのためにも、のサポート制度が実施されておりますが、市政に関する各種の情報を積極的に発信し、本市におきましても高齢ドライバーの方の情報の共有化を図っていくことが大切であ

運転免許自主返納を促すとともに免許返納ることは言うまでもありません。そこで、後に自転車を利用される機会も多くなると情報共有とはどのように考えているのかと考えられますことから、高齢者の自転車運のことでございますが、情報とは発信した

転時の安全対策として夜間時に自動車の運情報が必要とする人に届き、さらにその情転者からの視認性の良い反射材付きジャン報が生かされることだと思います。発信しパーを給付するものでございます。

た情報を市民や事業者の方々をはじめ、必次に、こども版環境家計簿についてであ要とする人が必要とする情報を入手し、有りますが、環境問題を解決するには継続し効に活用できることが望ましいと考えておた活動が必要であるとともに、大人から子ります。

どもまで幅広い世代の取り組みを実践して

市内循環バス運行補助事業についてでごいくことが不可欠であると考えております。

ざいますが、市内循環バスにつきましては

平成２６年度には、これからの社会を担う

昨年の３月にＪＲ千里丘駅を起終点とする

子どもたちへ環境問題を考えるきっかけづ

ルートに変更しておりますが、別府・江口

くりと地球温暖化防止についての啓発を目橋方面から市役所、ＪＲ千里丘駅までの時的としたこども版環境家計簿を試行実施し、間短縮が図られたことなどのことから、平子どもたちへの環境教育に積極的に取り組

成２５年度につきましては利用者数が増加

んでまいりたいと思います。

いたしております。

健康マイレージ事業に取り組む趣旨であ

今回、府道十三高槻線、正雀工区の側道

りますが、本市におきまして、これまでも開通に合わせて阪急正雀駅付近まで市内循

健康づくりを推進するために特定健診やが環バス路線を延長する予定でございますが、ん検診の受診率を図る施策として、未受診

これにより正雀駅と市役所、ＪＲ千里丘駅

者への受診奨励や検診の自己負担金を免除が結ばれることから利便性の向上による利するクーポン券の導入などを実施しており用者の増加が期待できるものと考えております。より市民の健康維持や増進に対するます。

関心を高める方法として、各種検診の受診

交通安全啓発事業についてでありますが、や健康講座に参加するなど健康づくり行動

平成２６年度に高齢者を対象とした自動車にポイントを付与し、一定のポイントが貯運転免許自主返納者に反射材付きジャンパ

まると健康グッズや特典と交換できるなど、ーを給付する事業につきましては、近年の楽しんで生活習慣病の予防や健康づくりに

交通事故によります交通事故件数の増加に取り組むなどの行動変容のきっかけづくり

歯止めをかけることを目的として、自動車として、健康マイレージ事業を研究してまの運転に自信がなくなった、また、運転すいります。検診受診率の向上や健康づくり

る機会が少なくなった高齢ドライバーの方などの関心を高め、健康寿命の延伸を図り、が運転免許を自主返納されやすい環境を提介護予防及び医療費の適正化に資するもの

供するために実施するものでございます。

として取り組んでまいります。

３－６次に、生活保護の状況でございますが、す。現在の人材育成実施計画における目指

近年の受給者数の増加傾向、特に稼働年齢

す職員像は、人材育成基本指針に基づき信層の方の増加、不正受給の問題などさまざ頼、協働、人権意識、意欲、経営感覚といまな課題が指摘されているところでございう内容の５つの職員像を定義しております。

ます。このような課題に対応するため、昨これらについては、まだ十分とは言えず、

年末の臨時国会において、生活保護法の改新たな人材育成計画においても踏襲すべき

正法案が成立し、就労自立給付金の創設、であると考えております。ただ、現状の課

不正・不適切受給対策の強化など抜本的な題と将来を見据えた時、市政方針でも申し見直しが行われます。本市といたしまして上げましたが、自ら前例をつくることのでは、支援を必要とされる人に確実に保護をきる職員の育成が不可欠であると考えてい行うという確実な生活保護制度の基本的なます。限られた財源と限られたマンパワー

考え方は維持しつつ、集中的な就労支援、で将来にわたり、持続的に市民サービスを不正受給などへの厳正な対処など改正法案確保するために必要な人材、すなわち前例の確実な対応を行い、生活保護を脱却するにとらわれず、自らが前例をつくる職員でためのインセンティブの強化を図ってまい

あり、やる気、元気、本気、そして勇気をります。特に失業などによって生活困窮に持って自ら考え行動し、そして新たな前例

陥り、保護受給に至る方の就労支援につきをつくっていく、そうした職員が課題の山

ましては、従前より重要な課題と認識して積するこれからの行政運営に不可欠である

おり、自立支援を中心とした体制強化に努と考えております。

めているところでございます。

人間基礎教育についてのご質問でござい

市役所庁舎の総合的な有効活用と西別館ますが、私が市長に就任し、この１０年間、の整備手法についてでありますが、市役所

人づくりこそがまちづくりであるという信

西別館は昭和６１年に建設され、現在、会念を持って、人間基礎教育の理念を普及す

議室等に利用されていますが、老朽化が進ることに力を注いでまいりました。何度もんでおり、建設費の財源確保が懸案となっ言っておりますが、人間基礎教育、この徹ております。

底は１００年の計でございます。そういう全国の自治体では、建設費や維持管理費ことから言いますと、今日の１０年これはの削減を図る取り組みとして、民間事業者

緒に就いたばかりでございます。でも最近、を活用した設計・建設から維持管理までをあちこちでごく当たり前のように人間基礎一体で行うＰＦＩ事業や空調機器導入にお教育という言葉が飛び交う、そういう環境

けるＥＳＣＯ事業などを実施しております。

ができ上がってまいりました。しかし、理これら事業を参考に本市においても整備手念ばかりではなかなかわかりにくいもので法を検討するとともに、西別館機能を市内あります。そういった意味からも、一方で公共施設に求めることや新館や本館の空調

人間基礎教育は実践へと取り組みを進めて機器の老朽化対策、民間活用も視野に入れいかなければなりません。平成２５年度はた検討を平成２６年度、市総合庁舎整備事

人間基礎教育推進会議を設置し、市民サー業事前調査として進めてまいります。

ビスを担う市職員の実践について重点を置

新たな職員像について、お答えいたしまいた取り組みを行ってきたところでござい３－７ます。さらに、大人から子どもまであらゆの翌日から１週間、府教委からの支援の一る世代を対象として社会のルールを守れる員としてまいりました。その時、同僚の教人づくりとして、思いやり、奉仕、感謝、員が校内で殺害される場を目の当たりにし

挨拶、節約・環境、この５つの心を市のさながら授業中、凶器を持った侵入者に対しまざまな事業に組み入れ、各部署においてて子どもの安全のために何をしなければな

その実践に取り組んでまいりたいと思いまらないのか、また、自分ひとりで実際に何す。以上、私からの答弁に代えさせていたができるのかに苦悩する教員の姿を見て、だきたいと思います。

学校の安全確保の重要性を改めて痛感しま◯村上英明議長 教育長。

した。そのような中で昨年、本市中学校に（箸尾谷教育長

おきまして無施錠の校門からの侵入による◯箸尾谷教育長

登壇）

大澤議員の教育に関するご盗難と思われる事件が発生しましたことを質問にお答えいたします。

重く受け止め、中学校の危機管理対策を今

ひとり親家庭自立支援事業についてのご一度見直し、校門に職員室から遠隔操作で質問でございますが、ひとり親家庭は国ときる自動ロック等を整備するものでござい同様に、本市におきましても年々増加してます。市内の中学校は５中学校とも職員室

おります。ご質問のひとり親家庭に対するから校門が見通せないこと、また、中学生

支援といたしましては、ひとり親に対するにおきましては他校生とのトラブルも予想手当である児童扶養手当受給者のうち、５されることなどから、小学校のように受付

８％の方が所得１００万円未満という大変員を置くのではなく機械式な選択をいたし厳しい状況にありますことから、就労支援

たものでございます。計画といたしましてが重要な課題であると認識しております。

は、平成２６年度は第三中学校、第四中学

このような状況を踏まえ、本市では就労支

校、第五中学校の改修を行い、平成２７年

援をより充実させ、平成２４年度に生活や度に残りの第一中学校、第二中学校を耐震

就労の相談に応じる自立支援員を増員する

補強工事に合わせて整備を進めてまいりまとともに、平成２５年度からは対象者の生す。

活状況から職歴など考慮しながら自立のプ

次に、小中学校のトイレの現状と洋式化

ログラムなどを作成して、より適切な支援についてのご質問です。トイレは言うまでができるように取り組んでまいりました。

もなく、子どもたちの生活や健康を支える

今後も引き続き、さまざまな社会資源を活

大切な場所であります。学校のトイレの現用し、ひとり親家庭の就労に向けた支援を

状は施設設備の老朽化等に伴い、場所によ

進めてまいります。

ってはにおいがこもったり、普段の掃除で次に、安全対策に関するご質問にお答えは落としきれない汚れがついているため、いたします。子どもたちが安心して学校生

学校では用を足さない生徒が増えていると活を送るためには、学校の安全確保は最重聞いております。また、最近では家庭にお要課題であると考えております。私が府教いても洋式化が進み、和式を知らない児童育委員会におりました平成１７年、府内の生徒も増え、洋式に慣れた児童から和式ト小学校で侵入者による教職員殺傷事件が起

イレの使用にとまどいの声があるとも聞いこりました。私は当該の小学校に事件発生ております。こうした現状を踏まえ、また、

３－８

トイレが使いやすく、きれいになることで団というものを受け入れ、かつ、トラブル

児童生徒に丁寧に使おうという気持ちの芽を回避するために自分はどうすべきかに気生えも期待できますことから、教育委員会

づくこと、また、集団内の他者から認めらとしましては順次ではございますが、洋式れる喜びに気づき、最終的には自ら進んでへの改修を進めることといたしました。

他者や集団に貢献することが誇りになるよ

次に、いじめとは何かについてのご質問

うな、そんな取り組みが必要となってきまにお答えいたします。いじめの定義としま

す。教育委員会としては、各学校においてしては文部科学省の定義もございますが、児童生徒にこのような対人関係スキルを育

私は何がいじめかを判断するときに何があむことでいじめを生まないという未然防止ったのかで判断するのではなく、いじめをの発想に立った取り組みが推進されるよう、受けている側がどう感じているかで判断す

各学校を指導してまいりたいと考えておりべきだというふうに思います。いじめの代ます。以上で答弁を終わります。

表的な行為はからかいやいじわる、いたず◯村上英明議長

らや嫌がらせ、陰口や無視などで、大津市◯大澤千恵子議員

大澤議員。
先ほど１回目の質問で、で起きました事件化した事案のように激し

防災対策事業について１点抜けておりましい暴行や傷害を伴うものは例外的でありまたので２回目の質問と合わせてさせていたす。しかしながら、個々の行為だけを見れ

だきますことをご了承いただきたいと思いばささいなこと、日常的によくあるトラブます。

ルに見える行為でも、それをしつこく繰り

それでは２回目の質問をさせていただき返されたり、複数の者から繰り返されたります。

することで不安感、孤立感や恐怖感がつの

市長は、公的課題を協働して解決し、自り、時に死を選ぶまでに被害者が追い込ま立して独自の事業展開ができる市民活動団

れることがあります。また、そのような暴体が数多く育っていくことが必要であろう

力を伴わない行為であるほど多くの児童生と今回、講座や研修費の一部を助成される徒が加害者に回る可能性も高く、さらにはものだというふうに思います。市民団体に周りの大人からは見えにくいということにとって大変意味のある助成であると思いま

留意して対応しなければなりません。大人す。しかしながら、摂津市ではＮＰＯや公でもストレスフルな社会の中で、児童生徒

益の増進に寄与する団体というのはまだまのいじめの背景にも友人関係を要因とする

だ少ないからこそ今回、協働のまちづくり

ストレスが存在すると言われています。生を担う人材育成をするために助成するもの

活体験や社会体験の乏しさから対人関係のと推測されますが、冊子に期待されます団

スキルが未熟で、集団の中で生じるトラブ

体の枠組みについてどのように考えられてル等にうまく対応できず、そのことがストいるのか。また、補助の支給基準はどのよ

レスの要因になっていると思われます。

うに考えられているのか細かいですけど、したがって、各学校におきましては、

ちょっとお聞きしたいと思います。

日々の授業をはじめとする学校生活のあらコミュニティセンター事業についての２

ゆる場面において、他者と関わる機会を工回目です。公民館や集会所等の公共施設は夫し、トラブルが起きることも含めて、集住民の取り巻く環境の変化により、いよい

３－９よ転換期を迎えているというふうに思われ

阪急正雀駅近隣の方々の利便性が向上され、ます。利用者からも運営する、企画すると大いに評価できることだと思います。しかいった意識を持っていただくために今回ワしながら路線を延長されることにより減便

ークショップを行っていると思いますが、とならないのかお伺いします。

よく耳にするのが、このワークショップに先ほどちょっと抜けました防災事業につ参加したのだけれど、私たちの意見は全くいてです。防災対策については、東日本大反映されていないという声です。この若い震災以降、各定例会で何度も、私も多くの世代の方々がワークショップに参加されて議員の皆さまも質問してまいりました。摂

いないという現状がありますので、この市津市の皆さんの生命を守るために各部署も民力を育むために防災、防犯、美化、校区

いろいろな努力をしていただいていると思の小中学校の協力も得ながら、どのようないます。今後も防災対策を進める上で、市あり方であるのか、また、どのような方向

長が市民に伝えたいこと、これをお聞かせ性で運営していくのかということも検証しいただきたいと思います。

ながら具体化に愛着の持てる施設にしていこども版環境家計簿についてでございま

ただくよう、これは要望とさせていただきす。こちらのほうはこども版環境家計簿のたいと思います。

具体的な取り組みについて、担当部の方か

３点目、ホームページについてですけれら教えていただきたいと思います。

ども、先ほどはＳＮＳについての市長のお健康マイレージ事業についてでございま

考えはお聞かせいただくことができなかっ

すが、健康マイレージ事業は現在、各市町

たのですが、いち早くこのＳＮＳを取り入

村での取り組みを推進しておりますが、摂れた武雄市には、実は多くの議員が行政視

津市としてはどのような仕組みをお考えな

察に行かれています。現在、武雄市のフェのか。また、今後のスケジュールについて

イスブックのファンは約１２，５００人、質問させていただきます。

情報の閲覧数が旧ホームページの約４０倍

ひとり親自立支援及び自立支援推進事業に拡大、それから武雄市の全人口のおよそでございますが、生活保護、そしてひとり４分の１にあたる数がフェイスブックから

親家庭における本市の自立支援の具体的な発信された情報を見ているということにな

取り組みについてお聞かせいただきたいとるそうです。検討課題ももちろんあります

思います。ひとり親家庭の自立支援センタ

が、イベントが雨で中止になったときにはー事業の実施側と利用者側、自立支援給付

タイムリーに情報発信できると考えられま

金についても、私、第４回の定例会でズレす。

が生じているのが現状であるというふうに昨年もご答弁いただきましたけれども、質問させていただきました。この制度も分ＳＮＳの検討、これはＬＩＮＥも含んでお析をするために現状を把握し、調査するこりますけれど、検討・検証いただいているとが必要であると要望させていただきましのでしょうか、お答えいただきたいと思いた結果、実態調査を行っていだだけると伺ます。

っています。そして、それを実行していた

続いて、市内循環バスについてでござい

だけるということでございますが、具体的ます。正雀付近に路線を延長しますことはにどのように行っていくのかお答えいただ

３－１０

きたいと思います。

て、現時点での予定をお聞かせいただきた

また、生活保護受給者の就労支援についいと思います。

ても生活保護法の改正に伴い、就労自立給

いじめ基本方針についてでございます。

付金の創設などの見直しなどが行われる中、今回のいじめ基本方針の中で、先ほど教育

社会の動向や企業のニーズを的確に収集し長のほうからいじめの定義をお聞かせいたて、摂津市の企業とも連携し、インターネ

だきましたが、今回の中で、特にＬＩＮＥ

ットを活用しながら、また、ハローワーク

やメールの話をさせていただきましたが、とも連携し、就労に力を入れていただくた

このインターネット上のいじめの記載が非めにも、産業振興課に情報提供をしながら常に薄いと感じます。

連携しなければいけないと思いますが、産

この国のいじめ対策推進法では、インタ

業振興課のほうはどのようにお考えになっーネットの対策についても定めなければなているのかをお聞かせいただきたいと思いらないとありますが、どのように対応されます。

ているのかお聞かせいただきたいと思いま

安全対策事業でございます。先ほど教育す。

長から安全対策について真摯にお答えいた

また、表面になかなか出てこないけれど

だきました。昨年ですね、この盗難事件のも、教師によるいじめの被害、こういった発生を受けて、議会の一般質問で校門の自教師側のほうはいじめているという認識が動ロックの対策をお願いいたしまして、早ありませんが、教師の一言によって不登校急に対応していただけたことは非常に評価になったケースもあるとお聞きしますが、しております。今回、この早急に必要とさこういった対応については素案に盛り込まれる３校の実施ですが、残りの２校も早急れないようでございます。これについてはに設置していただくとご答弁いただきまし国のほうにあまり記載がなされておりませた。また同時に質問させていただきました、

んけれど、どのように対応されるのかお聞

前回質問させていただきました、管理マニ

かせ願いたいと思います。

ュアルの作成はどのように進んでいるのかをお聞かせいただきたいと思います。

庁舎の有効運用でございます。昨年１２
月議会の一般質問で提案しました西別館を危機管理マニュアルは多くの項目が想定

民間へ貸し出すなどの有効活用についてはされるので、優先順位を考えながら策定しどのように考えられているのかお聞かせ願ていただかなくてはなりませんけれども、いたいと思います。

今回の改修にあたり、対応マニュアルの作

公共料金がコンビニエンスストアで払え成が早急にこの校門の設置に関しましてもる、いろいろなものがコンビニエンススト必要であると思われますが、どのように進アで対処できるように方針が出されておりめられているのか質問させていただきたいますけれども、庁舎の中にコンビニエンスと思います。

ストアを持ってくるという提案をさせてい小中学校の施設運営事業についてでござ

ただきましたけれども、こういった有効活

いますが、今回、トイレの改修を行ってい用については今現在どのように考えられてただくということでございますけれど、トいるのかお聞かせ願いたいと思います。

イレの取り組みと全体スケジュールについ

３－１１

人材育成計画についてでございますけれ

ど平成２２年１２月に作成した人材育成実続きまして、研修補助につきましては、

施計画のほうが４年経っておりますが、こ協働のまちづくりとして市民公益活動を担れの進捗状況と課題についてお聞かせ願いう人材がスキルアップのために自主的に参たいと思います。

加する研修、セミナー等への受講料や旅費

最後に人間基礎教育でございますけれど、等の必要経費の一部を助成するものであり

人間基礎教育への思いを市長からしっかります。補助額は必要経費の１０分の９以内、お聞かせいただきました。そして、人間基

一人１万円までとしております。対象の審礎教育の具体的な実践の効果がどのように査にあたりましては、まちの課題を自分のこの庁舎の中で表れているのか、今後の取こととして受け止め、継続的にまちづくり

り組み、また、学校教育での取り組みと今に取り組む方で、市民公益活動にまつわる後の展開について、教育委員会のほうから知識、技術等を習得する講座や研修を受講

お聞かせ願いたいと思います。

されるかどうかを確認し決定をいたします。

また、庁舎の中でこの人間基礎教育を推

研修参加後にはレポートの報告とともに、進してまいったということでございますが、効果を発表できる機会をつくってまいりた庁舎の中でも朝の挨拶、「おはようございいと考えております。

ます」と挨拶をしても、まだまだ挨拶をしこども版環境家計簿の導入理由と具体的ていただけない職員も目の当たりにしていな取り組みについてでございます。本市にます。そういった意味で人間基礎教育、まおきましては、平成１５年度から地球温暖ずは役所の職員のほうからということでご化防止の市民啓発として、環境家計簿事業

ざいますので、そのあたりもどのようにおに取り組み、平成２５年度においては、約考えであるのかをお聞かせ願いたいと思い

７００世帯に取り組んでいただき、一定のます。以上、２回目とさせていただきます。

効果を上げております。さらにこの事業に◯村上英明議長

それでは答弁を求めます。

生活環境部長。
◯杉本生活環境部長

幅を持たせ、次世代を担う子どもたちに対し、こども版の環境家計簿事業を試行導入

市民活動支援事業の情してまいります。

報冊子の作成と人材育成補助についての質

こども版環境家計簿につきましては、小問でございますが、本市では文化、スポー

学校４年生を対象に実施されている環境出ツ、子育てサークル、ボランティアなど多前事業や環境センター見学などの環境教育

くの団体が活発に活動され、それぞれが市のステップアップとして、５年生を対象に

民公益活動を担う組織となる可能性があり考えております。取組期間といたしましてます。

は、子ども達が在宅で家族とふれあう時間

そこで、多くの団体の活動内容を紹介しの多い夏休みを考えており、家計簿の内容た情報冊子を作ることにより、団体同士のにつきましては、お風呂に入るときは家族横の連携、新たな活動機会の拡大化につなが続けて入る、テレビを観ない時は消す、がるものと考えております。また、公共施などの家庭でのエコアクションへの取り組

設等に配布することにより、市民公益活動

みや８月分の電気使用量を記入し提出してへの理解と参加を促すきっかけとなること

いただき、集計した後、子どもたちに結果も期待しております。

をお知らせするとともに、優れた取り組み

３－１２

を紹介してまいりたいと考えております。

用した情報発信につきましては、メリット

自立支援が必要なひとり親や稼働年齢層とともにリスクも指摘されているところでの生活保護受給者への就労支援の取り組みあります。さらにその有効性を検証しつつ、についてでございます。産業振興課では就

摂津市としてどのように活用できるのか、

労支援コーディネーター及び専門相談員をセキュリティや運営にあたっての庁内的な配置し、就労相談、就労セミナー、資格取仕組みなども含めて、引き続き検討させて得講座を実施しております。

いただきたいと思っております。

また、窓口には就労情報検索パソコンを次に、新たな職員像を育成するための人設置し、求職者には情報提供を行うととも材育成計画についてのお答えでございます。

に就職フェアの開催により、就労機会の提平成２２年１２月に策定いたしました人

供に努めてまいります。なお、前年度の就材育成実施計画は、目指す職員像の実現に

労支援の実績としましては、３９３人の相向けて、人を育てる職場、職員を育成する談者のうち４０人が就労され、１０．１％

研修制度、やる気を引き出す人事制度の３となっております。今後におきましても、つの柱で取り組んでまいりました。計画の地域就労事業を継続するとともに、子育て

最終年度は平成２７年度となっております

支援課や生活支援課の支援員と連携し、情が、課題が明確になるとともに新たな観点

報共有を図りながら就労支援の充実に取りでの取り組みの必要性も感じております。

組んでまいります。

したがいまして、２６年度から改定に向け◯村上英明議長

市長公室長。

た作業に取り組んでまいりたいと考えてお◯乾市長公室長

フェイスブックやツイッタ

りまして、新たに作成します人材育成実施

ーなどのＳＮＳやＬＩＮＥなどの活用につ

計画は、これらの課題等の解消に加えまし

いて、どのように考えるかということでごて、現状と将来を見据えた取り組みを盛り

ざいますが、先ほどの市長答弁にもありま込んでまいりたいと考えております。

したように、発信した情報を活用していた

例えば、人材育成のキーパーソンでありだくことが非常に重要であります。市からます管理職のあり方、役割、責務というもの全体的な情報発信は主に月２回発行してのをより明確にして、それに対する行動がおります広報せっつや市のホームページで伴うようにしたいと考えております。

行っておりますが、年齢や生活環境、趣味、

また、研修ということでは、自らの意思

興味等、ライフスタイルによって必要とす

で積極的に学び、レベルアップできるようる情報が各人で異なってまいります。

な仕掛けや、自らの持つスキルをアピール

たくさんの情報を一度にまとめて送るのするとともに組織へ還元できる仕組みといではなく、必要な情報を必要なときに必要うものを考えてまいりたいと思っておりまな人に対して届けることができれば、もっす。さらに、団塊の世代の退職後、若手職と情報が生かされるのではないかと考えて員の構成が増える中での適正な業務執行のおり、その手段として、議員ご提案のフェ確保の観点を考える必要があるかと認識しイスブックやツイッターなどのＳＮＳあるております。

いはＬＩＮＥは大きな可能性を持っている人事制度ということでは、全ての職員をと考えております。しかし、ＳＮＳ等を利対象に人事評価を実施し、給与・賞与への３－１３

その結果の反映ということが非常に重要で強く意識づけてきたことが自転車マナーのあると考えます。

向上やつながりや絆を大切にする３世代交

いずれにしましても、市民の皆さんのた流などの市民サービスに反映されてきていめにサービスを守り、組織を守り、摂津のると感じております。

まちづくりに真剣に取り組む人材の育成に

今後も気を緩めることなく、思いやり、

つなげてまいりたいと考えております。

奉仕、感謝、挨拶、節約・環境という５つ税制課題、扶助費の問題、公共施設の更の心を業務の基本としてしっかり実践する

新等、行政課題は山積しており、セクショ

職員を育成するとともに、この理念を市民

ナリズムや前例にこだわる中では山積してに向けた新たな取り組みへと発展させてま

おり、山積する課題はなかなか解決できな

いりたいと考えております。

いと思います。だからこそ、先ほど市長が◯村上英明議長

土木下水道部長。

答弁された自ら前例をつくる職員を通じて、◯藤井土木下水道部長

市内循環バス運行補

また、人材育成の根底にしっかりと人間基助事業の２回目のご質問について、お答え

礎教育を据えて、課題に対応してまいりた

いたします。

いと考えております。

市内循環バスにつきましては、市内循環

それから、人間基礎教育の具体的な実践、が１１便、バス車庫からＪＲ千里丘へ向か

今後の展開等についてのお問いでございまいます始発便、ＪＲ千里丘行きからバス車

す。

庫へ戻ります最終便２便の計１日１３便の人間基礎教育推進会議は職員がより人間運行を行っております。運航時間帯につき基礎教育を実践するための方針や方法を決ましては、午前８時２０分から午後６時１

定することを目的として、平成２５年４月

４分となっておりますが、今回、阪急正雀に設置いたしました。できることから即実駅付近へのバス路線の延長によりまして、施することを目標に、この会議によって提デイハウスました付近、十三高槻線東行き

案されたことを一つずつ実現してまいりま

及び西行きの車線側道の歩道に計３か所のした。具体的に申し上げますと職員の名札

バス停を新設する計画で進めており、現在について人間基礎教育をテーマにしたものの１便あたりの所要時間約３７分から４５へとこれを変更いたしました。

分に延長となります。現在の便数を確保す

また、人間基礎教育に関する統一した掲るためには、１時間３０分ほどの運行時間

示物を作成して、各事務室だけでなく、市の延長が必要となってまいりますことから、民にもアピールできるよう廊下やエレベー

現在、バス事業者とも運行時間の延長につター内にも設置したり、あるいはパソコン

きまして、協議を行っているところでござの庁内ホームページにメッセージを掲載すいます。

るなどといったことに取り組んできました。

通勤通学に合わせた夜間の時間延長でごさらに今後は、人間基礎教育をテーマにしざいますが、昨年３月１８日に現在の運行

た名刺のデザイン化などもさらに検討を進

ルートの変更後、本年１月末におきまして、めたいと考えております。このように、職

平成２４年度の実績に対し約１，０００人

員一人一人が人間基礎教育の理念の普及者

程度利用客が増加しており、最終的には１，であり、その実践を担っていることをより

３００人程度増加すると見込んでおります

３－１４

が、市内循環バスの収支は年間約８０万円

共助、それから行政の公助、これらが一体程度の赤字となっております現状の中、今となった防災力の向上を目指してまいりま

回の阪急正雀駅付近へのバス路線延長に伴す。

います運行時間の延長により、人件費の増次に、西別館を民間に貸し出すなど有効

加など経費の増加を伴いますことから、夜活用についてというお問いでございます。

間の時間帯への時間延長は困難であるとは

市総合庁舎事前調査を今年度予算計上し考えますが、バス路線の延長によります利ております。西別館の有効活用と新館また用状況等も検証しながら、引き続きバス事

本館の空調機の更新について、長期的な視業者と協議・検討してまいりたいと考えて点で経費を削減する手法を検討するものでおります。以上です。

ございますが、調査段階において民間事業◯村上英明議長

大澤議員ね、先ほどの２の者のニーズや事業に対する期待感などの聞

３の防災対策の件で、市長答弁ということ

き取りを行い、そういう手法を選定するもを言われてましたけど、２回目の質問といのとなっております。

うことで、まずは総務部長からお答えいた

議員ご提案の民間活用の視点は、建設費

だいて、またどうしてもということなら市を市が負担するだけでなく、長期的な活用

長からお答えいただく、あるいは３回目でが図られることで、貸付収入とともに来庁お願いしたいと思います。

者の利便性とサービスの向上につながるも◯大澤千恵子議員

はい。

のと考えており、今回、予算計上しており◯村上英明議長

総務部長。

ます今回の調査の中で検討させていただき◯有山総務部長

質問の防災対策ということたいと思います。

でございます。現在、大阪府の地域防災計◯村上英明議長

画、これは減災の考え方を理念に据え、命◯堤保健福祉部長

保健福祉部長。
健康マイレージ事業の具を守る、命をつなぐ、必要不可欠な行政機体的な仕組みや今後のスケジュールのご質能の維持、経済活動の維持、迅速な復旧復問にお答えをいたします。

興を基本方針として、策定が進められております。

大阪府は平成２５年度に寝屋川市、大東市、泉佐野市、阪南市の４市に対し、健康本市においても、地域防災計画の改定を

マイレージ事業をモデル事業として先行的進めていますが、市内に５つの河川がござに実施しております。府内の市町村の取りいまして、河川の氾濫に対する減災の対策組みを促すように先行実施をいたしておりが重要であります。大災害が発生した場合、ます。

行政だけでは対応できることは限られておこのモデル市や他府県の先行市の取り組ります。市民一人一人が自ら考え、自ら命

み、評価を参考としながら、特定健診や各を守り、助け合える地域の防災意識が必要

種がん検診、健康づくりに関する講習会やであります。これは、本市の防災アドバイ

健康まつり、ウォーキングなどのイベント

ザーである片田教授の指導のもと、釜石市への参加などに対してポイントを加算し、で実践されてきた防災の取り組みと共通し貯まったポイントで特典や記念品と交換しており、本市においても自ら判断し、行動ていく方法など、本市において仕組みを構できる市民の防災意識を育み、市民の自助、築してまいります。また、ポイント加算す

３－１５

る事業や特典・記念品など、庁内関係各課

識を有する非常勤職員とケースワーカーがはじめ商工会や企業、団体へも参加を呼び連携して業務を行うことで、職員の専門性かけてまいります。平成２７年４月の事業を高め、組織の向上につながるよう努めて開始に向け、事業内容の検討、関係各課とおります。

の協議を行ってまいります。

◯村上英明議長

次に、生活保護における本市の自立支援

教育総務部長。

◯山本教育総務部長

ひとり親家庭の自立支の具体的な取り組みでございますが、まず援事業についてのご質問にお答えします。

就労支援につきましては、社会福祉士資格

先ほど、教育長のほうからご答弁ありまを有する就労支援相談員を２名配置し、ケしたように、ひとり親家庭を取り巻く就労ースワーカー、査察指導員の３者で、支援環境が厳しい状況にあるということは認識を行う方の過去の職歴や希望、資格などのいたしております。支援の必要な方に対し能力、身体状況や生活環境を考慮した中、ましては、必要な情報をお届けし、必要な方向性を定め、ハローワークや先ほど生活制度をお受けいただくということに努めて環境部長からご答弁ありましたように、産おります。周知の方法といたしましては、

業振興課との連携のもと、就労支援を進め

児童扶養手当の受給者の方々にひとり親家ております。就労において能力に問題があ庭ハンドブックを配布するとともに、ホーる方等につきましては、ハローワークの勧ムページやチラシなどを活用いたしておりめる各種プログラムへの参加も勧めております。

ます。昼夜の逆転など日常生活において、また、この件も教育長のほうからご答弁

就労できる環境に至っていない方につきまありましたが、就労支援をより充実させる

しては、まず就労できる環境づくりといたため、平成２４年度から自立支援員を増員しまして、日常生活の環境の改善などからいたしており、平成２５年度からは対象者

取り組むなどきめ細かな支援に努めているの生活状況や職歴などに応じた個別の自立

ところでございます。

支援プログラムを作成し、より適切な支援

就労支援以外の自立支援推進の状況は、ができるように取り組んでおり、ハローワ

社会保険労務士を配置し、被保護者の年金ークや産業振興課などの関係機関との事業調査を行い、受給につなげることによる扶と連携しながら支援を進めているところで助費の抑制に努めております。平成２５年ございます。

度からは介護支援専門員を配置し、利用者ご質問にありましたように、支援を行うのニーズに沿ったサービス提供がなされてにあたっては、本市におけるひとり親家庭

いるかなどの確認や二号被保険者を中心との就労状況の把握は重要であると考えておした介護扶助のチェック機能の強化を図っ

ります。今年、平成２６年度になりますが、ております。

毎年８月に実施しております児童扶養手当

なお、これらの専門知識を有する自立支現況届け出の時期に合わせまして、アンケ

援相談員の配置につきましては、国の生活ートをその節、現況を届けずにその分を回保護適正実施推進事業補助金や大阪府の緊収し、そういうことを実施していきたいと

急雇用創出事業臨時特例基金を最大限活用

考えております。内容といたしましては、した中で雇用をいたしております。専門知

就労状況の調査やニーズ調査を考えている

３－１６

ところでございます。質問項目といたしま

ないか関係各課と協議し、国の交付金を最しては、現在の勤務状況、就労のお時間、大に活用しながら、トイレの大規模改修等

仕事と家庭の両立で困っておられるようなに研究してまいりたいと思います。

こと、また、取得を希望しておられる資格◯村上英明議長

次世代育成部長。

の種類などを中心に考えているところでご◯登阪次世代育成部長

さまざまな危機発生

ざいます。その調査から得られた内容を平時の対応マニュアルの作成と自動ロック等

成２６年度に策定いたします子ども・子育の整備に対応するマニュアル作成についてて事業計画のひとり親家庭の自立という項のご質問にお答えいたします。

目に反映し、ひとり親家庭の就労支援に取議員にご提示いただきました危機発生時

り組んでまいりたいと考えております。

の対応マニュアルの進捗状況でございます

続きまして、小中学校のトイレの洋式化が、作業を鋭意進めており、各学校におきの取り組みについてご答弁いたします。本

ましては、これを基本に各校独自の課題等

市の学校施設につきましては、建築後３０を付与して、危機発生時の策定作業を行っ年以上という建物が多く、現在は喫緊の課ているところでございます。また、校門の題であります。校舎の耐震化を優先して取自動ロック等の整備に対応するマニュアル

り組んでいるところでございます。平成２

作成につきましては、大阪府内で既に設置

７年度には１００％を目指し、また、合わをしている市町村のマニュアル等を参考にせて外壁工事等を行っているところでござしながら作成いたします。マニュアルには、います。

来校者に対して教職員が職員室内のモニタ

洋式トイレの状況でございますけれど、ーで訪問の目的等を確認の上で、解錠を行小学校で２６．１％、１５．７％、５０％う等の記載が考えられます。さまざまな状を超えている学校は１校にとどまっており、況を想定しながら学校と協議を進め、平成

洋式がないという小学校もございます。教２６年度の整備工事の完了までにマニュア

育委員会といたしましては、洋式化に伴い、ルを作成してまいります。

家庭環境に近い状況になればトイレ等を我

今後、危機発生時の対応マニュアルにつ慢することなく、子どもたちの健康を守る

きまして、新たな課題への対応についてもということにもつながっていくと考えてお盛り込みながら、引き続き見直し作業を行ります。

ってまいります。

平成２６年度におきましては、和式トイ

次に、いじめ基本方針についてでござい

レのみのトイレが８１か所ございます。こますが、いじめ防止にあたりましては、児のうちのまず１８か所を改修し、各階に洋童生徒一人一人がかけがえのない存在とし式が最低１器以上あるという状況を確保して大切にされ、安心して学ぶことができるたいと考えております。今後は洋式トイレ

ような教育活動を推進することがいじめのの少ない施設を優先し、トイレ１箇所に最未然防止の原点であることを認識し、各学

低１器以上の洋式という状況を進めていき

校における人権尊重の精神に立った学校づたいと考えております。工事や工事期間等

くりを支援してまいります。また、いじめの課題もあり、改めて耐震工事なり、環境の早期発見と相談体制の整備、周知につき等の補助事業など同時に合わせて実施できましても取り組みを推進してまいります。

３－１７

ＬＩＮＥやメールなどを用いたインター

組みのご質問でございますが、教育委員会

ネット上のいじめにつきまして、国の基本と学校では全ての子どもたちが大切にされ方針の中には地方公共団体が実施すべき施ていることを実感でき、周りの人も大切に策として、児童生徒がインターネットを通できる意識と態度を育てることに重点を置じて行われているいじめに巻き込まれていいて取り組んでおります。

ないか確認する関係機関または関係団体の平成２５年度教育推進プランにも、心を取組支援、具体的には都道府県がネットパ

育む教育は、人間基礎教育とも関連させな

トロールの実施体制を整備し、市町村が必がら教育活動全体として取り組むとあり、要な協力を行うこと等が想定されておりま

学校・園に対して、摂津市の人間基礎教育

す。

及び大阪府のこころの再生府民運動の趣旨

本市におきましても、大阪府の今後の取を踏まえ、あいさつ運動の一層の推進、思り組みに対し円滑な連携を図ってまいりた

いやりや命の大切さを学ぶ等、児童生徒のいと考えております。また、学校での情報

内面に根ざした道徳性の育成を図ることとモラル教育において、指導主事における授示しております。それらを受け、各学校・業や携帯電話事業者による出前授業を活用

園では、今年度も児童生徒会によるあいさした児童生徒への直接の指導、指導主事をつ運動に全ての小中学校で取り組みました。

講師に保護者等を対象とした学習会等の開そのほかにも、水や資源の節水を呼びかけ、催などの取り組みを進めておりますが、今節電週間を設定した児童委員会やペットボ

後もインターネット上のいじめの危険性等

トルの回収に取り組んだ児童会の節約・環の啓発に努めてまいります。

境の取り組み、生徒会による校内清掃や６

教師による児童生徒へのいじめにつきま
しては、いじめ防止対策推進法や国の基本

年生によるトイレ清掃等の奉仕の取り組み
等が年間を通して行われました。

方針では言及されておりません。しかしな

今後は、初任者を対象とした接遇研修にがら、人権意識を欠く教師の言葉が子ども

おいてもあいさつの大切さを指導し、教職の心を深く傷つけてしまうことや、そのこ員が子どもたちの模範となるように進めてとが呼び水となって、子どもの間でいじめまいります。また、大阪府が作成している事象が発生してしまう可能性も否定できま

こころの再生府民運動の趣旨を盛り込んだせん。

教材資料を道徳の時間やさまざまな教育活

いじめは児童生徒に関わる大きな人権問動で活用していくとともに、各学校・園で題であるという認識のもと、各学校では一の人間基礎教育の取り組みを交流できるよ

人一人の児童生徒の人権を大切にした教育

う、学校教育課のホームページに取りまと活動を展開しております。そのためには、

め、広く発信してまいります。

教員自身の人権感覚や豊かな感性が常に問

また、学校・園では、のぼりやポスター

われるものだと考えております。教育委員を掲示して啓発に努めているところでござ会といたしましても、今後も教職員研修のいますが、子どもたちへの浸透はまだまだ充実を図り、市内全教職員の人権感覚の育十分ではない状況であるかもしれません。

成に引き続き努めてまいります。

人間基礎教育の趣旨や学校・園で実践され次に、学校における人間基礎教育の取り

３－１８ている取り組みを交えながら、子ども達にもわかりやすいイラスト等を使用してリー

けれども、先ほど市長がおっしゃったよう

フレット等にまとめることで、人間基礎教に、高齢者の交通事故は年々増加し、交通育がより子どもたちに広がっていくのでは事故により多くの方が尊い命を亡くされてないかと思います。今後、市長部局の意見います。

を聴きながら、リーフレットの作成等も取り組んでいきたいと考えております。
◯村上英明議長◯大澤千恵子議員

特に、自宅から５００メートル以内の場
所で道路を横断中に被害に遭う交通事故が大澤議員。

大変多くなっていることから、反射材付き

３回目は要望と合わせて、質問させていただきます。

ジャンパーの給付は非常に効果があるものと考えております。しかしながら、このジ

市民活動支援事業につきましては、市民ャンパーを着用していただくことが大前提

団体が数多く育っていくよう、関係部署のですので、着用していただくことの必要性

方々含めて努力していただきたいと思いまを説明していただくこともお渡しする際にす。

必要であると思います。これはどう考えてホームページについてでございますけれ
ど、先ほど市長公室長のほうからご答弁いいらっしゃるか教えていただきたいと思います。

ただきましたけれども、まずですね、このまた、対象年齢を６５歳以上にした理由

ＳＮＳを職員の方たちがやっていただきたと平成２６年度に見込まれている申請者数い。そして体験していただきたい。これをと予算額、事業としての継続性を併せてお私はまず要望させていただきたいと思いま聞かせいただきたいと思います。

す。

そしてまた、その後お渡しするだけなくいくら検証しても自分がやっていないことをわかるはずがございませんので、まず着用状況も検証いただきたいと思いますがどうでしょうか。

職員の方々にやっていただく。これが一番

そして更には、高齢者に対する交通安全だと思っております。以上、要望とさせて教育の推進も行うべきだと思いますが、おいただきます。

考えをお聞かせ願いたいと思います。

そして、市内循環バスの補助事業につい

そして、防災対策事業でございますけれてでございますが、市内を走るバスについど、先ほど総務部長がおっしゃったように、ては、循環バスとも巡回バスとも公共施設

防災対策につきましては、行政にもできるの利用促進や、高齢者や主婦層などの交通ことも限られていると思います。一人一人弱者の方々の日中の市内移動、通勤通学者の防災意識が必要であり、防災意識を育むの駅へのアクセス手段、渋滞緩和など、循ことが大切であると思います。摂津市内で

環バス、巡回バスともさまざまな用途があ

同じ防災意識を育むために、ぜひとも鳥飼ると思います。利用実態とコストに応じた小学校区域の自主防災訓練を行っていただ

輸送サービスの提供ができるようしっかりきたいと考えますが、この地域の現状をどと検証しながら進めていただきたいと思いのように考えているのかお聞かせください。

ます。

また、防災訓練に子育て世帯の参加者が交通安全啓発事業についてでございます

少ないことについて、今後の工夫があればけれど、こちら２回目が抜けておりました

最後にお聞かせいただきたいと思います。

３－１９

オール摂津でこの防災意識の向上に取り組

り組まなければなりません。ですから、教んでいただきたいということが要望でござ

職員には子どもたちの命を守り、命を育むいます。よろしくお願いします。

役割があります。生徒の安全を守って、安そして、こども版環境家計簿につきまし心安全な学校の環境づくりをしていただくては、義務教育の中学生まで取り入れていよう、きちんとマニュアルも作成していた

ただけないのか検討していただきたいと思だきますよう要望とさせていただきます。

います。

トイレのほうはですね、国の交付金を使

また、環境家計簿というネーミングが非いまして大規模改修ができるように、しっ常にこう、堅苦しいネーミングでございま

かりと国の動向を見ながら行っていただきすので、もう少しやわらかなネーミングをたいと思います。

つけていただくよう、こちらは要望させていただきます。

いじめ基本法でございますけれど、この対策を書面化したものだというふうに思っ

そして、健康マイレージ事業については、ております。ですから、教育現場で共通の

この健康維持・増進が国民健康保険、また認識で対応されることを望みますし、今後、医療費を抑えることになりますので、ぜひ盛り込まれてない内容、変更につきましてともこちらのほうは進めていただきたいとは、早急に対応して、変更、追加できるよ思います。

うにしていただけるように要望をさせていそして、ひとり親家庭自立支援及び自立

ただきます。

支援推進事業でございますけども、生活保そして、人材育成でございますけれど、護を受給している時間が長くなればなるほ

管理者の人間力が大きく左右されると思い

ど、就労自立が難しくなることがデータかます。

らも明らかになっています。

ですから、職員のモチベーションを上げですから、生活保護申請時を含む早期のなければ、摂津のまちづくりに真剣に取り段階から相談、助言、そしてカウンセリン

組む人材の育成は困難であると思われます

グ、ハローワークへの同行、こういったこので、モチベーションを上げる一つとして、とを受給者に寄り添った支援をしていただ

公平公正な評価制度をしっかりと実績評価くことを要望とさせていただきたいと思いに応じた昇任、給与制度を確立できるようます。

早急に実施いただくようよろしくお願いを

また、ひとり親家庭の親は生計の維持をいたします。

ひとりで担わなければなりません。ですか

そして、最後になりましたけれど、人間ら、就労時間や勤務地についても、制約を基礎教育でございます。先ほどからいろい

受ける場合が多いとお聞きしています。子

ろな取り組みをしていただいておりますけどもの養育や教育、無理なダブルワークをれど、二宮金次郎の道歌に「昔撒く木の実、行っていることもありますので、ぜひとも大木となりにけり、今撒く木の実、あとのこうした実態を踏まえた就労支援を行って大木ぞ」という歌があります。昔、太祖がいただきたいと思います。

撒いてくれたおかげで今の大木があり、恩そして、安全対策事業でありますけれど、学校は子どもが安心して学習や諸活動に取３－２０

恵を享受できる。ならばこそ今を生きる私たちは次の時代のために種を撒こうではないか、という意味です。人間基礎教育の効た後、アンケートを実施し、着用状況を確

果もすぐには現れないかもしれませんけれ

認し、着用率や効果等を検証してまいりた

ど、取り組み続けることでこの摂津市の子いと考えております。

どもたちの心に種を撒くことができると思

また、交通教育に関して交通事故防止にいます。摂津市の未来のために私たち大人向けた交通安全教室につきましては、例年、が本気で取り組んでいくことをお願いし、各世代層に合わせ開催しておりますが、主平成２６年度自民党会派の代表質問を終わに高齢者の方を対象とした交通安全教室は、らせていただきます。

平成２５年度に５回実施しており、参加者◯村上英明議長

それでは答弁を求めます。

の総数が約７５０名となっております。内

土木下水道部長。
◯藤井土木下水道部長

容につきましては、ＮＰＯ法人キッズぽて
交通安全啓発事業にとによる交通安全啓発劇、自転車シミュレ

つきましての反射材付きのジャンパー給付

ーターを使用した自転車講習などでありま

対象者を６５歳以上とした理由でございます。このような交通安全教室を実施するこすが、現在、大阪府が実行しております高とで交通安全意識の向上が図られ、事故防

齢者の自動車運転免許証の自主返納サポー

止につながるものだと思われます。今後もト制度ですが、この制度は高齢者ドライバ

引き続き取り組んでまいりたいと考えておーが自動車運転免許証を自主返納され、申ります。以上です。

請により運転免許履歴証明書の交付を受け、◯村上英明議長

総務部長。

サポート企業に提示することにより店舗な◯有山総務部長

鳥飼小学校区の自主防災訓

どにおきましてさまざまなサービスを受け練が実施されていない、現状はどうかといるものでありまして、この対象者が６５歳うことでございました。自主防災訓練は自以上となっておりますことや６５歳以上の主防災活動の趣旨といたしましては、自分

高齢ドライバーによる交通事故件数が１０

たちのまちは自分たちで守るということで年前の約１．４倍に増加しておりますことございます。私どもこの防災訓練にあたりなどから、６５歳以上を対象者としたもの

まして、その内容、プログラムは各地区ででございます。

決定されております。市も事前の打ち合わ

受け渡しの際には、本制度の趣旨を説明せに参加し、その内容について、例えば、し、事故防止につながるよう着用を促進し段ボールベッドを使用した訓練、あるいはてまいります。平成２６年度に想定いたし

洪水ハザードマップの説明、防災行政無線ております申請者数につきましては、過去の活用を提案するなど訓練内容の助言を行の自主返納者数を摂津警察署に確認いたしっております。

ましたところ、一昨年が約６０名、昨年が約１１０名となっております。

しかしながら、１２地区の自主防災組織のうち、鳥飼小学校区域では訓練が実施さ

本制度の導入により、自主返納者数の増れておりません。近隣自治会等で防災対策加が見込まれますことから、申請者を３０の出前講座に行った際、避難所の場所がわ０名と予測し、１５０万円を平成２６年度

からないなどの声を多く聞きます。このこに予算計上をお願いいたしております。着とから、訓練が実施されていないことが影用状況につきましては、一定の期間が過ぎ響を及ぼしているのではないか、そういう

３－２１

可能性があるのではと思っております。自

市制施行５０周年を迎えます。私は、この主防災組織はあくまでも地域の自主性から

５０周年というのは単なる記念ということ実施されているものでありますが、防災意

ではなく、半世紀にわたって摂津のまちが識の啓発の観点からも鳥飼地区の自主防災

将来に向けて、さらなる飛躍をするための組織と粘り強く協議を行い、自主防災訓練

新たなスタートだと位置づけるべきだと思が実施されるよう働きかけてまいります。

います。そういうことでは、５０周年に向自主防災訓練に子育て世代の参加が少な

けては摂津のまちの課題を的確にとらえ、いということでございますが、私どもとい行政のあらゆる分野において、将来を見据たしましては、そのことも認識しておりま

えた一丸となった取り組みを進めることをして、今年１月に実施いたしました群馬大

大いに期待しております。私どもも南千里

学の片田教授の防災講演会で、子どもの防丘まちづくりに伴うコミュニティーセンタ

災意識を高めることは親の防災意識を高め

ーに対する寄附の問題、モデルハウスの商

る結果につながる、こういう話がございま

工会館の移転問題、私立保育園の設置、安した。

威川ダムの促進決議、小学校統廃合等、微また、子どもが参加する行事は子どもだ

力でありますけれど、議員としてサポート

けでなく、親も参加するということもござしてまいりました。今後においても、市政いますので、子どもたちにも参加しやすい

運営に対して是々非々の立場を堅持しつつ訓練への工夫や、多くの方が参加いただけ協力をしてまいります。

る訓練内容を他市の事例等も参考にしながそれではまず最初に、市民が元気に活動

ら検討してまいりたいと思います。以上でするまちづくりについてであります。各種

す。

団体の支援についてお尋ねいたします。協◯村上英明議長

大澤議員の質問が終わりました。次に木村議員。
（木村勝彦議員◯木村勝彦議員

働とは、地域の問題解決のために自立した主体が対等の関係で連携し、結果を生み出登壇）すことと言われております。本市の現状は

おはようございます。ただ活動することが目的の段階であると言わざ

いまから市民ネットワークを代表して代表るを得ないという状況であります。本来の質問を行います。

目的である地域の問題解決には至っており

はじめに、市長におかれましては、平成ません。今後、地域が目指す姿を実現する

１６年１０月、市長就任以来、時節をとらためには、地縁組織の自治会とＮＰＯなど

え大胆かつ着実にまちづくりを推進されての市民団体とが協働することが必要である

きたことに対して、敬意を表したいと思いと考えております。もともと性格の違う団ます。その結果、一時の財政危機を乗り越体を、行政はどのように考えて支援していえるとともに、南千里丘の新たなまちの創

くのかお聞かせください。

出をはじめ、摂津市のまちをより良い未来

２番目に、別府地域のコミュニティ施設

へとつなぐ道筋をつけてこられました。まについてであります。別府地域のコミュニずもって、このことに対して敬意を表した

ティ地域については、別府公民館や第１９

いと思います。

集会所と合わせてお聞きします。かねてよ

今後を見通しますと、いよいよ２年後に３－２２

り地元の強い要望がありました鯵生野団地

跡、新施設の整備につきまして、地域の活の移転について、特に本市のまちづくりに動拠点として誰もが気軽に利用できる施設

どのような影響を受けるのかお答えくださとして実施設計を進めていくとのことでごい。

ざいます。現在の公民館、集会所機能に加５番目に、千里丘西地区市街地再開発事

え、新たに地域コミュニティ機能を備えた業における現在の状況と今後の見通しの市施設として一体的に整備される予定と聞きの考え方についてお尋ねします。昨年から及んでいます。これまでワークショップを準備組合に対して、街区整備計画案の策定経て、今年度末には基本設計が策定されまに向けて支援を行っているということです

すが、想定されている新施設の内容と今後が、現在の状況はどのようになっているのの施設運営の方向性についてお聞かせくだか。平成２６年度においても支援の継続をさい。

されるのか。今後の見通しと考え方をお聞

２番目に、みんなが安全で快適に暮らせ
るまちづくりについてでございます。

かせください。
６番目、阪急京都線連続立体交差事業の消防指令センターの実施設計以降のスケ現状と今後のスケジュールについてでありジュールについてであります。摂津市では、ます。連立事業の現状と今後のスケジュー

昨年から吹田市と消防指令通信の共同運用

ルについてお聞かせください。

を進め、協議会を設置し、広域化の第一歩

南海トラフ巨大地震の被害想定に基づき、を踏み出しました。平成２６年度には消防

大阪府は区域における被害想定結果を公表

指令センターも実施設計となっていますが、いたしました。水道施設の災害対策についそれ以後のスケジュールはどのようになってお尋ねします。平成２５年３月に内閣府ているのかお聞かせください。

が公表した南海トラフ巨大地震の被害想定

２番目に、消防・救急救助体制の充実にに基づいて、先日大阪府から府域におけるおける除染資機材の配備についてでありま

被害想定が公表されました。被害には被災す。第４次摂津市総合計画の消防・救急救直後に府下最大９０％で断水すると想定さ助体制の項目で資機材の更新・増強と記載れています。本市においても施設の耐震補されておりますけれど、市政運営の基本方

強等を図られているようですが、市民生活

針での除染資機材の配備はどのようになっに欠くことのできない水道をどのように守ているのかお答えください。

っていこうと考えておられるのかお聞かせ

３番目に、国立循環器病研究センターのください。

移転決定に伴う吹田市域、摂津市域の状況

阪急正雀駅前整備についてであります。

についてであります。昨年、国立循環器病

本年４月、十三高槻線が本線開通し、平成

研究センターがＪＲ岸辺駅付近に移転する

２６年度中には側道も供用開始するということが決定し、吹田市域、摂津市域がどのことで、正雀工区が一定の完成というめどような状況になっているのかお尋ねいたしがついたことは、この問題に深く関わってます。

きた私にとっても非常に喜ばしく感慨無量

４番目に、国立循環器病研究センター移でございます。この幹線道路の完成は、今転による本市のまちづくりへの影響につい後の阪急正雀駅付近の発展に寄与し、地域てであります。国立循環器病研究センターの活性化につながるものと信じています。

３－２３

また、周辺道路の整備も必要性が増してく

者かがやきプランや地域福祉計画に基づくる中で、特に正雀駅までのアクセスは本市事業の進捗を見ながら検討すると答弁されにとって大変重要な取り組みとなってまいております。今般、近隣の集会所、地域福ります。市内循環バスも府営住宅周辺道路

祉拠点を移転統合し、より良いコミュニテ

を利用して、デイハウスましたまで乗り入ィ施設の建設に向けて検討するという意向れることになり、市民の利便性が向上するであると聞き及んでいます。周辺施設の統と思われます。道路が整備されたらまちも合とありますが、どの施設の統合なのか具変わってきます。また、交通の流れも変化

体的にお示し願いたいと思います。

してきます。駅前にも車や人が増えると思生活道路の整備についてであります。平

います。市政運営の基本方針で市長は、駅

成１７年度、市長就任後初の第１回定例会

前道路利用者の安全確保のため、仮歩道をの市政運営の基本方針で、生活道路の安全設置していくと表明されています。デイハ

性を高めるため、道路補修に引き続き努めウスましたから阪急正雀駅までは商業施設ると述べられました。平成１７年度道路補もあり、また、駅前のために通学の学生、

修費３，５００万円から２５年度は１億円、通勤のサラリーマンで人や自転車の往来が２６年度には１億１，５００万円と増額さ多いため、安全性を確保した道路整備が必れ、計画的に補修を進めてこられたことは要となってまいります。現在、取り組んで大いに評価いたします。１０年目を迎えたいる正雀駅前の道路改良事業について、仮

今年度、新たに小学校の通学路として利用

歩道の暫定整備から本整備までどのくらいされている自転車歩行者専用道路にも目を期間がかかるのか見通しをお聞かせくださ向けられ、淀川右岸線の補修工事に取り組い。

まれることでありますけれど、今後限られ十三高槻線の上部利用の具体的な検討にた財源の中で少しでも安全で快適な生活道

ついてであります。昭和４２年、大阪府の路の整備を進めていくための道路整備計画

都計審で十三高槻線が三環状十大放射線のをどのように考えておられるのかお聞かせ計画の一環とされ、都市計画決定され今日ください。

まで反対運動が続いてまいりました。十三公共下水道事業についてであります。鳥高槻線反対期成同盟の運動の中で三島工区、

飼八町及び東別府地域の雨水整備に向けて、

味舌工区は完成することとなり、残る正雀

新幹線橋脚の影響調査、防護工の検討を行工区について、どのように対応するのか地うと述べておられますが、この地域は広範

元でも協議をした結果、正雀一津屋線までな地域で、たびたび浸水事故が発生してお完成したことを踏まえて一部、半地下構造

ります。そのことについては、私たちも非にすることで上部を地元が利用できるよう

常に記憶に新しいところであります。東別に検討することを申し入れしました。協定

府地域では、広い範囲で降った雨を集める

書を大阪府、地元阪急住宅自治会で締結し、には幹線に至るまで雨水管整備が必要とな

摂津市も立会人として参加していただきまってまいります。東別府雨水管線が完成しした。工事は本年４月に本線が開通し、周た後、この地域の雨水管の整備計画と併せ辺整備も１年遅れで完成いたします。市長て、安威川以南雨水整備について考えをおは、平成１８年第１回定例会で新しい高齢

聞かせください。

３－２４

３番目、みどりうるおう環境を大切にす

ダーが変われば方針も変わる可能性がありるまちづくりについてであります。環境教

ます。旬を外さず一定の財源確保が図れた育について、小学校での自然観察会やこど場合には、「できうれば」ということでなも版環境家計簿を試行導入するなど、未来

く、必ず平成２７年度から拡充を行うことを担う子どもたちのためにいろいろ体験しになるものと確信いたします。森山市長、てもらうことは非常に有意義な取り組みだ

先の質問者の意向も真摯に受け止めて、決と思います。環境問題の取り組みは、市長

断をしてください。

部局の取り組みと学校教育での取り組みと３番目、子ども・子育て支援事業計画策

が車の両輪となることが重要であると考え定に向けた課題とまた策定に向けての思いておりますけれども、両者の連携をどのよについてであります。摂津市子ども・子育

うにとるのかお聞かせください。

て支援事業計画の策定に向けて、子ども・４番、暮らしにやさしく笑顔あふれるま

子育て支援ニーズ調査を実施されて、明らちづくりについてであります。妊婦健診費かになった課題等について、また計画策定

用拡充額について、妊婦健康診査は母子とに向けての教育長の思いをお聞かせくださ

もに健康で安心して出産を迎えるために重い。

要です。公費助成の拡大の経緯についてお聞かせください。

４番、５番のまちごとフィットネスヘル
シータウンせっつ事業と健康マイレージ事

２番目、子ども医療費助成対象についてであります。医療費助成対象拡充について

業については、南野議員と大澤議員の質問の答弁で理解をいたしました。

であります。森山市長は、先の同僚議員の５番目、誰もが学び、成長できるまちづ

同趣旨の質問に対して、できうれば平成２

くりについてであります。就学前教育、保７年度から中学３年生までの拡充と述べら育の充実について、教育委員会では就学前れました。「できうれば」とは、私は一定

教育実践の手引の着実な取り組みを進めるの財源確保が図れるなら、という意味であための機構改革を予定されていると伺ってると、私は理解します。先日、大阪府議会

おります。また、総合計画には保護者と連において、松井知事が乳幼児医療費制度に携した就学前教育の実践、保育士と幼稚園

ついて平成２７年度から補助金の拡充を示

教諭の質的能力の向上、私立幼稚園・保育

唆されました。また、摂津市においては、園の連携教育が挙げられています。就学前

過去から行政改革の中で単独扶助費の見直

教育、保育の充実に対する教育長の思いをしを計画されており、今年策定される第５お聞かせください。

次の行政改革の中にも入ってくるものと私は考えております。

学力向上と生きる力を育む教育についてであります。総合計画には、本市の子ども

平成２７年度には大阪府の補助金制度のたちの課題として、確かな学力が定着され拡充や市の行財政改革において、一定の財ていないと指摘されています。さらに、確源確保が図れる状態にあると私は考えておかな習慣が必要であると言われております。

ります。府下の自治体の中でも、通院につまた、４月に予定されている教育委員会のいて、入院と同様に中学３年まで助成して機構改革のねらいの一つに、子どもたちのいる自治体があることや、府の方針もリー

学力向上を掲げておられます。教育長が就

３－２５

任されて１年が経ちます。本市の子ども達

しであります。持続可能な行政運営を行い、の学力の状況を踏まえ、学力向上への教育

将来につないでいくための市長の決意を伺

長の思いや目標とされる姿などについておいたいと思います。

聞かせください。

３番目、第５次行政改革実施計画におけ３番目、子どもたちが安心して学べる環

る人材育成について端的にお尋ねします。

境づくりについてであります。いじめ防止、

市長の考える人材育成の本質とは何かを伺

いじめ問題解決に向けた、学校だけではな

いたいと思います。

く、家庭との連携が重要であると私は考え

４番目、旧味舌・旧三宅小学校跡地につておりますが、教育長の見解を求めます。

いて基本調査を実施し、今後の方向性を検６番、活力ある産業のまちづくりについ討するとのことでありますけれど、現状、てであります。産業振興の大きな柱となっ何を調査し、どんなことを検討しようとさている南千里丘モデルルーム跡施設の３階れているのかお聞かせください。

部分の活用についてでございます。この問５番目、今後の夢づくりについてであり

題は以前、私が発案した市内商工業者の更ます。スポーツ活動拠点の整備という新たなる推進のために南千里丘モデルルーム跡

な夢についてであります。先月開催されまに商工会を入れてはどうかという提案に、したソチ冬季オリンピックでは、羽生選手

市長より前向きに検討する旨の答弁をいたはフィギュアスケート史上初の金メダルをだきました。現在、モデルルームはマンシ獲得するなど、日本国民に夢と感動を与え

ョン内に移転し、モデルルームは閉鎖されてくれました。このように、スポーツはております。今後、施設の活用をどのよう人々に夢と感動を与え、一瞬にして心を一に使っていただくのか考え方をお示しくだ

つにするはかり知れない力があります。私

さい。また、未就労の若者に対する支援にもスポーツは未来を担う子どもたちに夢とついては、いきいき働く人がいなければ、

希望と勇気を与え、心身の成長を育む上で地域の発展は望めません。就労対策など、欠かせないものであると思います。都市のどのように考えておられるのかお聞かせく

規模の大小にかかわらず、子どもたちがスださい。

ポーツを通じて自己実現を図ることができ計画を実現する行政経営についてでありる総合体育館の整備は大変重要な課題であます。１点確認しておきます。この制度のると思います。しかし摂津市には、三島地導入による個人情報保護について、どのよ

区総合体育大会を開催できる規模の体育館

うな対策を講じておられるのかお聞かせくはなく、平成２４年度には本市が大会当番

ださい。

市でありました時は、バスケットボールの２番目に、持続可能な行政運営について

会場は茨木市の施設、また、卓球の会場はであります。本市の平成２４年度の経常収

吹田市の施設を借用し開催したところであ支比率は１００を超えています。将来を見ります。このように、北摂７市の中で他市据えると、ごみ焼却炉の更新やＪＲ千里丘の施設を借用しているのは、本市だけであ西口再開発、阪急正雀駅前の再整備、阪急

ります。これまで多くの市民・団体から総京都線連続立体交差事業等、膨大な資源を合体育館の強い要望を出されていることは引き落とし、避けて通れない事業が目白押

ご承知のところだと思います。このような

３－２６

中、市長がスポーツ活動の拠点の整備といます。長い歴史をもって地域を支えてきたう新たな夢を掲げられました。その実現に自治会の性格を理解する自治振興課と市民向けた市長の思いをお聞かせください。

公益活動を推進する市民活動支援課が普段

また、先日からの答弁の中で安威川以南から連携させることで地域における相乗効

地域での整備を考えているとのことであり

果による両者の機能が発揮されるよう取りますけれど、鳥飼地域にはスポーツ広場が組んでまいります。

あります。そこで提案ですけれど、私はこ続きまして、別府地域コミュニティ施設のスポーツ広場の一部を活用して、総合体等の質問でございますが、先日の答弁でも育館を整備してはどうかと思います。いか申し上げましたとおり、別府地域におきまがでしょうか。そうすることによって、屋して、昭和４７年に開設いたしました別府

外スポーツ、屋内スポーツ双方ともに楽し

公民館は施設の老朽化が著しいとともに高める総合的なスポーツ施設として機能し、齢化に対応したユニバーサル・デザインへ

より市民に広く活用されるものと思います。

の転換、災害時への対応の面からも早急な市長の考えをお聞かせください。以上で１整備、改善が望まれておりました。鯵生野

回目の質問を終わります。

団地跡地に新たな公共施設の整備を図るに◯村上英明議長

暫時休憩します。

際して、現在地域の皆さんによるワークシ（午前１１時４６分休憩）

ョップを開催しておりますが、地域ニーズと公民館機能の効果的な融合を図り、近接（午後０時４５分再開）

しております集会所とともに、複合化によ

休憩前に引き続き再開いたる施設の整備を平成２８年度の開設を目指します。それでは答弁を求めます。市長。

して進めてまいります。地域の人たちが気◯村上英明議長
（森山市長
◯森山市長

登壇）

軽に集まり、日常的に活動することができそれでは、市民ネットワーク議る身近な施設として、また、生涯学習活動、員団の木村議員の代表質問にお答えいたし軽スポーツ、講演会など幅広く用途に対応ます。

できるコミュニティセンターとして、今後最初に、これまでの私の市政運営に高いご評価をいただきありがとうございました。

関係部署間で一体運営に向けた協議を行ってまいります。

まず、各種団体の支援についてのご質問

消防指令センターの実施設計以降のスケにお答えいたします。自治会とＮＰＯと市

ジュールについてでありますが、吹田市・民団体との関係におきましては、新旧多様

摂津市消防指令通信事務協議会が本年１月

な組織が同じ話し合いの場につくことは難１５日に吹田市長と協議会協議書の調印をしいのが現状でございます。従来の経緯を済ませ、その後、大阪府へ届け出をいたし考慮せず、いきなり地域の特定の問題を取ました。今後のスケジュールは、両市の職り上げても冷たくあしらわれる場合もあり

員で協議会の規程、会則などを策定し、消ますが、今後の地域における高齢化、子育防指令センターの共同運用に向け、さまざて支援などの課題にテーマ性を持って取りまな事務を進めてまいります。２６年度に組むＮＰＯと市民団体との協働を誰かがコ

は消防指令センターの実施設計、２７年度

ーディネートしていくことが必要でございには機器の整備、２８年度には運用開始を

３－２７

目指しております。

千里丘西口再開発の質問でありますが、

また、消防・救急救助施設の除染資機材

千里丘駅西口のまちづくりは本市の大きなについてのご質問でございますが、消防・課題の一つでもあり、継続して取り組んで救急救助施設の除染資機材の配備でございいるところでございます。平成２５年度はますが、ここ数年、全国の化学工場での爆再開発準備組合が主体となり、精力的に活発事故や火災が発生していることを踏まえ、動されており、街区整備計画案の作成を準

化学災害等に備えるべく化学防護服及び放備組合より委託発注されております。計画

射線防護服の更新、除染シャワー及び排水案策定に向け、地権者への個別ヒアリング

ポンプ、除染剤散布機を購入・配備いたすを行う等、意向把握に努めるとともに、公ものでございます。

共施設の配置も含めた土地利用計画につい国立循環器病研究センターの移転に伴うても検討が行われております。平成２６年

吹田市域、摂津市域への状況についてのご度も今年度の結果を踏まえ、地権者の意向

質問にお答えいたします。ＪＲ岸辺駅前のも聴く中で街区整備計画案の策定を予定さ

土地利用につきましては、昨年、国立循環れています。

器病研究センターの移転が決定し、合わせ本市といたしましても、準備組合と連携て吹田市民病院の移転も予定されています。

しながら、引き続き支援をしてまいりたい

吹田市域ではありますが、本市の隣接地でと考えております。

あり、摂津市民の安全・安心のために喜ば

阪急京都線連続立体交差事業についてでしいことと考えております。また駅前にはありますが、本事業につきましては長年重国立循環器病研究センターと吹田市民病院

要課題として取り組んでまいりましたが、の間に複合商業施設も予定されております。

南千里丘のまちづくり、摂津市駅の開業を

今後、市民の利便性の向上にもつながるも契機として、徐々に実現に向けた機運が高のと考えております。

まってまいりました。その後も調整を重ね

国立循環器病研究センターの移転によるてきた結果、今回平成２５年度より国の補本市へのまちづくりの影響についてであり助採択を受け、事業認可取得に向けた調査

ますけれども、国立循環器病研究センターに着手する運びとなり、ついに実現に向け、は移転に際し、周辺街区も含めた医療クラ一歩を踏み出すことになりました。

スター形成の構想を持っておりますが、正今後、大坂府、阪急電鉄と協力しながら

雀下水処理場跡地も含めて、まだ具体的な今年度の調査結果を踏まえ、平成２８年度

土地利用案が示されておりません。移転にの都市計画決定、平成２９年度の事業認可伴う影響を見極めながらまちづくりに取りに向け、調査を進めてまいります。

組む必要があると考えております。将来的本市としましては、事業の早期実現に向には国立循環器病研究センターが摂津市域

けて万全を期すため、組織体制の強化も視への移転をすることも視野に入れ、さまざ野に入れ、取り組んでまいります。

まな影響を総合的に勘案しながら、引き続

水道施設の災害対策についてのご質問でき本市の発展に寄与するようなまちづくり

あったと思いますが、本市の水道事業ではが展開できるよう関係者間での協議・調整

常日頃より安全・安心な水道水を安定供給を進めてまいりたいと考えております。

することに努めております。しかし、高度３－２８成長期に建設した施設や埋設管が老朽化し、抱えております。地域福祉活動拠点を移転

更新時期を迎えようとしております。給水統合し、より良いものにできないか検討を

収益等減少が気になるところでございます

開始したところでございます。

が、今後限られた財源、マンパワーではあ

生活道路の整備についてでありますが、

りますが、市民サービスが後退しないよう

道路の補修計画につきましては、市長就任

しっかりと取り組んでまいりたいと思いま

当初より生活道路の安全性を高めるため、す。なお、重要な施設につきましては、必その補修に努めてまいりました。通行の安

要な耐震化を図り、南海トラフ地震等の災全性を確保するとともに、事故防止を図る

害に備えてまいります。

ため、交通量の多い道路に重点を置き、緊

阪急正雀駅前の整備についてのご質問で急性の高い箇所から補修を行っているとこ

すが、長年の課題でありました十三高槻線

ろでございます。しかしながら、摂津市内の正雀工区につきましては、この春、本線の道路ではまだまだ舗装の劣化、損傷が数が開通し、平成２６年度中には側道も供用多く見受けられます。今後も道路パトロー開始される予定でございます。議員ご指摘ルにより、危険箇所の早期発見、早期修のように、正雀の発展のためには、この幹繕・補修に努め、安全性を高めていきたい

線道路の完成に合わせて、正雀駅前までのと思います。

安全な交通動線を確保する必要があると考また、正雀本町地区や鶴野地区では、舗

えております。平成１９年度以降、府営摂装の経年劣化による損傷の著しい道路から

津正雀住宅から阪急正雀駅までの道路拡幅

計画的に順次補修工事を実施しております

事業に取り組み、道路用地の確保に努めてが、自転車・歩行者などの通行の安全に努きたところでございます。今年度には、全めているところでございます。今後の道路体計画のおおむね５０％の用地を確保でき補修のあり方といたしましては、幹線道路

る見通しでございます。その中で平成２６と同様に生活道路と歩道につきましても計

年度に仮歩道を設置する等、安全な歩行空

画的な補修に努めてまいります。平成２６間の確保に努めてまいります。

年度からは、新たに通学路として利用され今後の見通しでありますが、中期財政計ております自転車・歩行者専用道路につき画においても、平成３０年度に道路整備をましても同様に取り組んでまいりたいと考完了させることを目標値にしております。

えております。

国有地との境界確定作業が難航しておりま

公共下水道事業についての質問でありますけれども、目標年次に向け、引き続き残すが、本市の雨水整備は、合流方式の安威り５０％の用地確保に努めてまいります。

川以北ではおおむね整備が完了しておりま

府道十三高槻線の上部利用につきましてすが、分流方式である安威川以南では約３は、現在府道の建設によって地域が分断さ０％の整備率であり、既存水路に頼っていれていることから、地域の統合のシンボル

る現状であります。

になるよう地域の皆さんが集える施設にな

東別府地域の雨水整備計画でありますが、ることが肝心だと考えております。そこで

現在、東別府雨水幹線の整備計画を行って具体的には、現在老朽化し、建替えが必要

おり、平成２９年度竣工に向けた作業を行になっている集会所と借地料という課題をっております。幹線の完了後も引き続き、

３－２９

この地域の作業を行ってまいりたいと考え

市長会等を通じて、さまざまな機会に強くております。今後の東別府地域ほか安威川

要望してきたところでございます。先般大以南の雨水整備につきましては、中長期的阪府において、この制度拡充を表明されまな収支見通しのもと計画的な整備を行い、したが、これまでの取り組みの大きな成果

安全・安心なまちづくりに向けた都市基盤であると考えております。これまでも申し施設として早期整備に努めてまいります。

上げておりますように、今回の拡充や中学

環境教育についてでありますが、市政運

校３年生までの拡充には、大きな財源が必営の基本方針にもうたっておりますが、環要となってまいります。大阪府の補助制度

境問題は一朝一夕には解決できるものではの拡充が平成２７年度に実現すれば、市のありません。そのため、日々の心構えと継負担が軽減され、同年度からの本市での再続した取り組みを将来を担う子どもたちに度の年齢拡充が実現に近づくことになると伝えて行くことが重要であります。市長部

考えております。またもう一方で、第５次局と教育委員会の連携は必須であると認識

行政改革における単独扶助費等の見直しををいたしております。これまでからさまざ行う中でも、一定の財源を生み出す必要がまな環境教育授業を展開しておりますが、ございます。この双方を見据えた上で相互子ども達の行動が家庭での取り組みにつなの双方を確保できると判断できれば、平成

がり、そして家庭での取り組みが地域に広２７年度から実施をしてまいります。

がっていくよう、新たな環境教育授業に取南千里丘モデルルーム跡の施設の活用にり組み、一層の充実を図ってまいりたいとついてでありますが、ご提案をいただいた思います。

モデルルームはマンション販売会社との協

妊婦健康診査の健診費用の助成額の充実

議を終え、この３月２４日に建物の譲渡をについてでありますが、本年度の重点的な受け、今後改修工事を行う運びとなりまし取り組みである子育て環境・子育て支援のた。摂津市の新しい顔となります南千里丘

取り組みの一事業として、妊婦健康診査ののまちの機能充実が図れることは、関係各公費を６万円から１２万円と倍増を図った

位からご尽力いただいた結果であると考えところであります。これまでも、妊婦健康ております。

診査は妊娠期間中に１４回分で最大６万円

さて、南千里丘モデルルーム跡の３階部の公費助成を行ってまいりましたが、国基分につきましては、商工会の入居と市内事準の妊婦健康診査で実施する標準的な審査業所の支援を図るための施設として整備す項目は１４回で１２万円と示されておりまることといたしました。これは、市が事業す。今回の拡充により事実上無料化される者支援の強化を図るためにはワンストップ

ものであります。子育て世代の経済的不安

で総合的な支援ができる窓口が必要であるを軽減することで、安心して安全に妊娠・こと、商工会が利便性の良い施設への移転

出産に臨めるように支援するものでありま

意欲を持たれていることから、両者が一体す。

となれば効果的で効率的な支援につながる

子どもの医療費助成の拡充についてのおものと考えております。

問いでございますが、全国でも最低レベル

次に、未就労の若者に対する支援につきの大阪府の制度拡充につきましては、私もましては、今年度はモデル事業として、市

３－３０

内の介護サービスを提供する事業所団体との本格化をはじめＪＲ千里丘西口の再整備、連携し、福祉就職フェアを開催し、市内事

阪急正雀駅前の安全対策など課題が山積し業所への就労に取り組んでおります。来年ております。それだけに、我々は財政状況

度におきましても、引き続き同様の就職フをはじめ、これら市を取り巻く状況をしっェアを開催し、若者の雇用拡大に努めてま

かり念頭におき、真剣に行政改革に取り組いります。

み、今だけを考えるのではなく、将来を見マイナンバー導入に向けた個人情報等々

据え、今後のさまざまな環境変化等に柔軟の質問でございますが、個人情報保護につかつ適切に対応できるよう足腰を鍛え、体きましては、番号制度導入により個人情報質強化を図る必要がございます。そして、の流失や不正利用といったことが懸念され

行政サービスを持続可能なものとして将来ることから、国では独立性の高い専門の監世代へと確実の引き継いでいく、そのこと

視・監督機関として、特定個人情報保護委

が私の最大の責務であると考えております。

員会を設置するなど個人情報保護の方策を

私の考える人材育成についてお答えをい取ることといたしております。

たします。組織は人なりと言いますが、組

持続可能な行政運営についてであります

織が人をつくり、人が組織をつくるものでが、今般、第４次の行財政改革実施計画のあると思います。我々自治体の究極の使命

計画中ではありますが、あえて新たなる第は、住民福祉の向上であります。この使命

５次実施計画を策定することといたしまし

達成のため、職員は自身の能力、知識、ス

た。これは、急激な少子高齢化の進行ととキルを高め、組織に貢献することが不可欠

もに勤労世帯の人口比率が相対的に低下し、となり、組織は職員の能力、知識、スキル

今後財政規模の縮小が見込まれる一方、まを高めるための支援、すなわち研修制度やすます拡大する行政需要に対し、限られた人事制度といったことの構築は不可欠とな財源とマンパワーで適切に対処し、行政サります。

ービスを持続可能なものとしてしっかり確

ただ、基本的には一人一人の能力、質が保しなければならないとの強い思いからで問われるわけでありますが、それだけにいあります。折しも、平成２４年度決算ではかに職員にやる気を起こさせるか、人材の経常収支比率が１００．２％と、７年ぶり

育成は一に私、市長の背中にあるといってに１００％を超える事態となりました。こもよいと思います。リーダーである私が住の１００．２％という数字は臨時財政対策

民福祉の向上のために頑張ってくれている

債と一時的な税増収に支えられたものであ

職員をしっかりと見極めること、また、管りまして、実態としてはこれ以上に深刻で理職が私の意をしっかりと理解し、全てのあり、将来に向け大変危惧すべき数値でご職員に伝達していくべく、その養成をする

ざいます。また、ご質問にもありましたとこと等々、人材育成上欠かすことができな

おり、膨大な財源を必要とする環境センタ

い重要な要素であると考えております。今ーの炉の更新問題については、避けて通れ

後とも私自身その名に恥じないよう、しっない問題であります。今年度、一定の方向

かりとリーダーシップを発揮していきたい性を決定しなければなりません。

と思います。

さらには、阪急京都線連続立体交差事業

３－３１

旧味舌・三宅小学校跡地についての問題

でございますけども、この両小学校跡地につきましては、当初教育に資するため、売（箸尾谷教育長◯箸尾谷教育長

却も視野に入っておりましたけれども、財登壇）

木村議員の教育に関するご質問に対して、お答えいたします。

政の好転等々により、幸いといいますか今

子ども・子育て支援事業計画についてで日まで持ちこたえることができております。

ございます。教育委員会では、子ども・子

この間、跡地につきましては、旧体育館

育て支援法に基づく新たな支援制度のもとの恒久活用とグラウンド及び校舎の一部をで教育、保育、子育て支援の充実を図るた

暫定利用してまいりましたが、今後のあり

め、平成２７年度から５年間を一期とする方を探る上で小学校跡地であることを配慮

摂津市子ども・子育て支援事業計画を策定

し、景観や環境への配慮、正雀保育所の立し、計画的に給付や事業を実施するための地なども含め、周辺地域環境との調和した準備を進めております。

姿を描いた上で課題の整理・解決策を検討

平成２５年８月には、子育て当事者や子することになりました。つきましては、民育て支援関係者等から幅広く意見を聴く、間での活用方法に関する諸課題や条件を十子ども・子育て会議を設置しましたほか、分に詰めていき、市全体のまちづくりの観１１月から１２月にかけまして就学前児童点から跡地活用の方向性を決めてまいりたの保護者と小学一年から三年生の保護者をいと思います。

対象に計画策定の基礎資料となる子ども・

スポーツ活動拠点の整備についてであり

子育て支援ニーズ調査を実施いたしました。

ますけれども、先日閉幕いたしましたソチ

調査結果からは、子育てを楽しいと感じて

オリンピックでは、日本国民に夢と感動をおられる方が多い反面、子育てがつらいと与えてくれました。日本国内での開催とな感じておられる方ほど日常的に子どもの面

る２０２０年東京オリンピック・パラリン

倒を見てもらえる人がいない、また、地域

ピックは、今回以上の夢と感動がもたらさの人に支えられていると感じていないなどれるものと思います。この機をとらえ、次といった傾向にあることが明らかになりまの世代を担う子どもたちの夢の実現に手をした。摂津の全ての子どもたちが健やかに差し伸べるため、スポーツを通した人間基育つ環境、そして保護者が子育てしやすい

礎教育が実践できる総合体育館の構想を検環境を整えるため、子ども・子育て支援事

討してまいります。建設候補地につきまし

業計画の策定に当たりましては、子ども・ては、安威川以南地域における市有地の状

子育て会議をはじめ、子育て支援に携わっ

況を勘案いたしますと、ご意見をいただきておられる多くの方々のご意見をお聴きし、ましたスポーツ広場が有力な候補地に挙げ子育てするなら摂津市と評価される、子どられると思います。

もと子育てを応援できる計画を策定してま

今後、総合体育館構想について施設機能

いります。

などのさまざまな課題の整理・検討を、ま次に、就学前教育、保育の充実についてずは庁内で取り組んでいきたいと考えておでございます。保育所や幼稚園における就ります。以上、私からの答弁に代えさせて学前教育は、次代を担う子どもたちが人間

いただきます。

として心豊かにたくましく生きる力を身に◯村上英明議長

教育長。

つけ、小学校からの学校生活と学習の基盤

３－３２

を形成する大切なものです。教育委員会での夢が追い求められるような学校にするたは、平成２３年度に就学前教育実践の手引

めにも、子どもたちが興味・関心を持ってを作成し、手引に沿った取り組みを推進し主体的に学ぼうとする意欲を養う授業を通てまいりましたが、平成２６年度からはこして、生きる力を育んでいかなければなられらの取り組みを一層推進するため、機構ないと考えております。この間の学力調査を見直し、就学前保育、教育事務をトータの結果からも明らかでございますが、学力ルに担当する組織を構築いたします。就学向上は本市の大きな課題でございます。改

前教育は単なる義務教育の準備教育ではな

善に向けて、各学校ではこの一年間、教員

く、乳幼児のそれぞれの時期にふさわしいによる授業研究等に取り組んでまいりまし

生活、教育を通して生きる力の基礎を育成

た。こうした取り組みを検証し、効果のあするものであり、更なる充実には子どものった取り組みを市内小中学校に広く周知し、育ちに携わる保育士、幼稚園教諭が自らのそれぞれの学校で子どもたちの実態に合わ

資質向上を図ることはもとより、子どもた

せて、より発展させることで子どもたちのちの生活全体が育ちの場、教育の場である

学力を伸ばしていきたいと考えております。

との認識に立ち、保護者との信頼関係を育教育委員会としましては、今後とも学校とみ、子どもの成長をともに喜び合い、保護の連絡を密にして、学力向上に取り組んで者が自信を持って子育てをできるよう支援

まいります。

をすることが大切であると考えております。

子どもたちが安心して学べる環境づくり

一人一人の子どもたちが成長への無限の可についてでございます。いじめの加害や被能性を持ち、健やかな成長を願う大人たち

害になるなど、いじめに関わっている児童の思いもいつの時代も変わりません。今後生徒のささいな行動の変化やサインは家庭も、摂津市の未来を担う子どもたちの最善において現れることも多く、情報交換等にの利益を考え、次代を見据えた就学前教育よる学校と家庭の緊密な連携はいじめの早の充実に一層努めてまいります。

期発見、早期解決に大変重要です。また、

次に、学力向上と生きる力を育む教育に

文部科学省調査によると、児童生徒のいじ関してのご質問にお答えいたします。私はめ加害に向かわせる要因としては、これか

これまでの答弁でも申し上げてきましたよ

らの世の中では勉強の成績や顔やスタイル

うに、義務教育段階の学校では常に理想がが悪いと惨めだといった過度な競争的価値語られる場であってほしいと願っています。

観や、その価値観と現実とのギャップの中

それは、社会に出た子どもたちが正しい判で生まれてくるイライラ感や誰かに怒りを断ができるよう、本来あるべき姿を教えてぶつけたいといったストレスが挙げられておかなければならないと思うからです。そおり、このような要因の高まりには、家庭して、当然のことではありますが、学校は環境が強く影響していると考えられます。

学ぶ場であります。授業はもとより行事やしたがって、家庭においてスキンシップを学級活動等集団での人間関係の中から、通して、温かさを伝えたり、行動に対して

日々子どもたちは学び、成長してまいりま「よく頑張ったね、ありがとう」といったす。理想が語られ、さまざまなことを学び

励ましや感謝の声かけをすることによって、ながら、子どもたちが志を高く持ち、自ら児童生徒に他者から認められ、他者の役に３－３３

立っている感覚を持たせることで、これらのようなスケジュールを考えているのかおの要因の高まりを抑えることがいじめの事

聞かせください。

前防止にも有効であると考えられます。こ６の１の商工振興策についてであります。

のように、いじめ問題の解決には家庭の協

商工会の周年事業の一環として、商工会館

力も重要なことから、教育委員会としては、の移転問題が浮上して、総代会で寄附金集

いじめの防止やいじめ問題の解決はもとよめが決定されましたが、思惑どおりに集まり、次代を担う子どもたちの健全育成のたらない状況の中で商工会会長、役員さんかめ、学校と家庭、そして地域が密接に関ら何とかならないかという相談を、私は商連・連携した子育ち環境をつくり上げる必工会相談役として受けました。ちょうど、要を認識し、その環境づくりの実現に向け

南千里丘まちづくりに伴うマンション建設て取り組んでまいります。以上、答弁といのモデルルームの建設終了後の処理についたします。

て、市の担当者に現場で問うたところ、更◯村上英明議長

木村議員。

地にして市に返還してもらうということで◯木村勝彦議員

まず冒頭に１点、訂正を議あったので、そんなもったいないことをし長に対してお願いしたいと思います。先ほないで現況のままで返還してもらい、そこ

どの生活道路についての説明の中で、補修に商工会館の建設することを提案いたし、費の問題、２６年度、１億５，０００万円

実現する運びになりました。具体的な活用と申しましたけど、１億１，５００万円とについてご答弁願います。

いうことでございますので、訂正をお願い

７の４、旧味舌・三宅小学校跡地についしておきたいと思います。

てであります。旧味舌小学校と味舌東小学

それでは、２回目の質問を行わさせてい

校の統廃合時には、この話し合いの中で教ただきたいと思います。昨日来、先の質問

育的側面と財政的側面があって、一部売却者の熱心な質問を聞かせていただいて理解もあり得るという説明を私は受けてまいりできた部分については重複を避けて、何点ました。しかしながら、統廃合が終わったかに絞って再質問をさせていただきます。

後で市の担当者のほうから、市の財政が好

まず、阪急正雀駅前整備についてであり転したので、しばらく売却は見合わせたいます。おおむねの用地確保は分かりましたということを報告を受けました。どちらにが、具体的な今後のスケジュールやこの地

しても、売却、定期借地双方を検討すると域には南北に向かって国有地が走っておりのことでありますが、市長が常に言われてます。そういう国有地の処理の対策等についるように旬が大切であります。方針を早いて、どのように考えているのか聞かせてく出されることを要望しておきたいと思いいただきたいと思います。

ます。以上で２回目の質問を終わります。

２番の９、十三高槻線の上部利用につい◯村上英明議長

それでは答弁を求めます。

て、集会所と地域福祉活動拠点を移転・統土木下水道部長。

合し、より良い施設を検討するとのことで◯藤井土木下水道部長

阪急正雀駅前の整備

すが、どのようなメリットがあるのか。まについて、２回目の具体的な今後のスケジ

た、地元としてもできる限り早く着手してュールや国有地の処理の対策についてお答

ほしいという要望がありますけれども、ど

えいたします。

３－３４

本年度において、パチンコ店とその専用以上です。

駐車場の部分につきまして、移転補償及び◯村上英明議長

土地売買契約を交わし、現在、解体作業中◯杉本生活環境部長

生活環境部長。
南千里丘モデルルーム

であります。３月中には更地になる予定で跡の３階部分の具体的な活用についてお答ございます。その結果、先ほども市長が申えいたします。南千里丘モデルルームは商し上げましたとおり、全体計画のうち、お工会事務所と市の事業所支援の事務所のス

おむね５０％の道路用地が確保できるもの

ペースとして整備いたします。市のスペーであります。

スといたしましては、多目的に使える間仕

次に、今後でありますが、平成２６年度

切りが可能な会議室と個別相談などを行うにおきまして、本年度までに確保した用地

小会議室などを設けてまいります。

部分の場所でいいますと、府営摂津正雀住

また、市内事業所が製造した部品などの宅の北側元専用駐車場から元パチンコ店ま

展示や商談にも使えるコーナーなどを設置での延長で約５０メートル、幅７メートル

すると同時に、情報収集や発信に便利なイ

を仮歩道などの暫定整備を実施する予定で

ンターネット環境などの整備も進めてまいございます。用地買収につきましては、残ります。ソフト環境の充実といたしまして、りの予定地に関わる全てにおいて国有地が商工会との連携を密にいたしまして、経営隣接している状況でございます。まず、国や起業に関するセミナー、従業員のスキル

有地及び隣接する民地の土地を確定するこ

アップにつながる研修や資金相談会などをとが必要でございます。したがいまして、

新施設で開催してまいりたいと考えており国有地を所有する近畿財務局へ確定しています。

ただけるよう働きかけますとともに、本市◯村上英明議長

木村議員。

へその国有地自身を譲渡できないか等も合◯木村勝彦議員

味舌小学校と味舌東の統廃

わせて協議を続けてまいりたいと考えてお合の問題は、要望ということで再質問は控ります。以上です。

えたいと思います。２番目の国有地の問題◯村上英明議長◯堤保健福祉部長

保健福祉部長。

ですけど、この国有地はずっと戦前からそ

府道十三高槻線の上部利用についてお答え申し上げます。

こに存在しております。正雀本町一丁目、そして二丁目の阪急住宅、三島荘にもその府道十三高槻線の上部利用について、府

水路は細く、長く存在しております。その道十三高槻線上の敷地を活用し、公園との処理について、今までなかなか前に進まな一体整備を予定いたしております。移転統かった。今、近畿財務局が管理しています

合のメリットでございますが、構造上平屋

けど、そういう点では、一部地権者がその建ての施設となり、バリアフリーが整った水路のことについて訴訟をされました。そ

施設ができるほか、駐車場も整備でき、まして、その訴訟で勝訴されて、今、マンシた、当該地域が正雀本町地域の中心である

ョンも建設されています。そういう点ではことから、地域の高齢者も利用しやすい施

一応解決しておりますけど、全体的にはま設となるものと考えております。今後、地だ解決をされておられないのが実態であり、元との協議を早急に行い、平成２６年度中それほどに戦後五十数年経った現在までそには検討を済ませたいと考えております。

の問題が解決をしないということは、やっ３－３５

ぱり相当大きな問題が私はあると思います。

い。

そういう点では、この交渉というのは非常

次に、コミュニティセンター事業についに難航すると思います。しかし、そうは言て。新たな市民活動拠点として、別府地域

いましても、それを放置することはできまに市民コミュニティ施設を計画されておりせん。担当部として、この国有地の処理の

ますが、これからどのように設計を進め、問題について近畿財務局と十分協議されて、また、どのような施設を目指していらっし裁判をして勝っておられる人もいらっしゃ

ゃるのかをお聞かせください。

るんですから、やっぱりそういう形で処理

次に、市民と行政の情報共有について。

するということも一つの方法ですし、そう

市内では毎年、各地域でたくさんのイベンいうことをきっちりやっていただいて、市トが行われていますが、その内容や開催日の財産として管理をさせてもらうというこ

程などの情報、また、行政でも市民サービとにしていただいたら結構かと思います。

スに関する情報や市内での出来事など、情以上で質問を終わります。

報発信または市民からの情報収集は、協働◯村上英明議長

以上で木村議員の質問が終のまちづくりをする上でとても重要なことわりました。次に市来議員。

だと考えます。市民が知りたい情報をどの（市来賢太郎議員

ように伝えているのか、また、より多くの◯市来賢太郎議員

登壇）

それでは、日本維新の会

会派を代表して質問させていただきます。

人にどのように伝えていくのか、市長のお考えをお聞かせください。

我が国では、自民党政権によるアベノミ

続きまして、質問番号２番、みんなが安クス効果により、経済は改善方向にあると全で快適に暮らせるまちについて。千里丘

言われ、その効果は大企業のみならず、中西地区市街地再開発支援事業について。Ｊ

小企業にも浸透しつつあるとのことです。

Ｒ千里丘駅西口側の再開発については、かしかし、国民生活においては、多くの方がねてから周辺住民または駅を利用する方々

その実感を得られているとは言いがたい状からの願いであり、平成２６年度は念願だ

況であり、消費税の増税を控え、先行きがったＪＲ千里丘駅西口にエレベーターを設

不透明な状態にあると私は考えます。それ置していただけるということもあり、再開

は、摂津市でも例外ではなく、我々日本維発への期待が高まっております。

新の会といたしましても、この難局を行政

西口付近を見ておりましても、とても十の皆様、そして市民の皆様と一丸となって分な広さとはいえない道路幅で、しかも車乗り切っていく所存でございますので、よ道・歩道が混在の道路をバスや乗用車・歩ろしくお願いいたします。

行者が入り乱れ、大変危険な状況です。駅

それでは、質問番号１番、市民が元気に前周辺の発展のためにも、駅周辺の安全の活動するまちについて。みんなが協働するためにも、早期の再開発を望みますが、市

まちについて。行政が市民と一緒になって、長のご見解をお聞かせください。

ともに築くまちづくりを「協働のまちづく

次に、ＪＲ吹田操車場跡地には吹田市域

り」と市長は常日頃からおっしゃいますが、に国立循環器病研究センターの移設が決定

その環境整備を進めていく上で市民活動支し、摂津市域では防災公園の整備が予定さ

援事業の取り組みについてお聞かせくだされているとお聞きしております。周辺住民

３－３６

の期待は増すばかりですが、市長がお考えについて。昨年、私は一般質問の際に学力の戦略的まちづくりについてお聞かせくだ

学習状況調査において、摂津市内の小中学さい。

生の平均正答率が市町村別順位で大阪府内

次に、阪急京都線立体交差化事業についでは下位、北摂地域においては最下位であて。この質問については、同僚議員の質問

ることについて質問させていただきました。

についてのご回答でよく分かりましたので、教育問題はいろいろな要素が関わり合い、

私からは事業を着実に進めていっていただ

学力調査結果に表れる数字の改善は一朝一きますよう、お願い申し上げて質問は控え

夕には解決できないものとは理解しますが、させていただきます。

できるだけ早く最下位脱却を目指し、頑張次に、鳥飼地域の公共交通（ＬＲＴ）導っていただきたいなと思います。平成２６入について。摂津市はＪＲ京都線が走り、年度にかける教育長の思いと方針について

阪急京都線では新駅摂津市ができました。

お聞かせください。

モノレールも通っており、交通の便利なま

次に、職業体験学習について。現在、市ちというイメージがあります。一方で、鳥内の中学校において、職業体験学習のプロ

飼地域においては、鉄軌道は通っておらず、グラムを生徒に受けてもらっていると思い

公共交通手段はバスのみとなっています。

ます。子どもたちの社会参加意識、職業意

これまでも、大阪地下鉄の延伸や新幹線の識の教育に有益だと思いますが、教育長の回送列車利用のご質問があったかとは思い

このプログラムについてのお考え、そしてますが、この地域においての交通問題は長子どもたちに何を学んでもらいたいと思っ

年の課題となっていると考えます。鳥飼地ていらっしゃるのかをお聞かせください。

域の交通現状について、市長はどうお考え

続きまして、質問番号５番、計画を実現

なのかお聞かせください。

する行政経営について、市職員の今後のあ続きまして、質問番号３番、暮らしにやり方について。持続可能な行政経営の確立

さしく笑顔があふれるまちづくりについて。

のため、スリムな行政を目指し、民間でで子育て環境、子育て支援について。市長は

きることは民間にと業務委託が進んでいる

今年度の予算編成にあたり、子育て環境をことと思います。例えば、ゴミの収集業務

重点テーマとして位置づけられ、子育て・については７割近い委託率となっています

子育ちに関わる取り組みをお進めになるとが、正規職員のあり方と今後の委託化につのことです。子育てのしやすいまちづくり

いて、市長のお考えをお聞かせください。

は、摂津市の未来にとってとても有益だと続きまして、質問番号６番、大阪の府市

思いますし、子育て世代のお母さんたちは再編について。大阪都構想について。我々、大喜びだと思います。子育て環境支援とし大阪で活動する日本維新の会、大阪維新のて妊婦健診公費助成の拡充について、今回会のメンバーは、大阪の行財政改革である

助成額を大幅に拡充いただき、実質上の無大阪都構想を第一の政策目標に掲げ、党共料化ということですが、これに対する市長

同代表の橋下徹を先頭に目標の達成に向け、の思いをお聞かせください。

邁進しているところであります。

続きまして、質問番号４番、誰もが学び、成長できるまちづくりについて。学力向上

３－３７

ここで少し、大阪都構想についてお話しさせていただきます。維新の会の目指す大阪都構想とは、大阪府と大阪市の二重行政

交通インフラの事業は大阪市という範囲にの無駄を省くことを目的に、大きすぎる大限定して行われる必要はないのですが、現阪市という行政単位を一度解体し、大阪の状では地下鉄やバスなどの交通網は、大阪

府市再編を行うものです。それにより、大市という範囲を念頭に置いたものとなって阪の広域行政と地域行政の明確な住み分けいます。地下鉄今里筋線が井高野でとまり、を行い、広域にわたる大きな仕事は一元化

御堂筋線や堺筋線が私鉄との相互乗り換え

し、同様の事業が二重に行われるコストとが必要なのはその実例です。今挙げたよう

時間と人件費の無駄を解消し、また、地域

な多くの金銭的、人的、時間的無駄を解消

においては、きめ細やかな住民サービスがするため、広域行政を一元化し、統一性の行われるよう住民の声の届く新たな行政単ある事業を行い、そして無駄の解消によっ位をつくり、基礎自治を行っていくものでて生まれた財源を再編された住民の声が通あります。

る基礎自治体で住民サービス、教育、福祉

東京でも古くは、東京府と東京市がありましたが、１９４３年に帝国議会に提出さに充てていくという考え方が大阪都構想です。

れた東京都政案が可決され、広域行政が一

これは、摂津市においても全く関係のな

元化されました。一方、大阪においては、

い話ではなく、無駄の解消によって生まれ現在に至るまで二重行政が続いております。

た財源が大阪全体のために使われるとする

大阪府と大阪市は歴史的な背景からもうまと、摂津市にも少なからず還元される可能くいっているとは言いがたく、大阪市は政性がありますし、交通インフラの問題も解

令指定都市であることから広域行政と地域決の方向に向かうなら、隣接市である摂津

行政の双方を担っていますが、その広域行市も便利になるものと考えます。今、大阪政について、大阪府との連携がうまくかみ

市長選挙の準備が進められ、いろいろと話合わず、時に大きな二重投資が行われてき題にはなっておりますが、今回の市長選挙ました。

の論点とはまた別に、大阪の福祉再編、大象徴的な事例として、府市それぞれでベイエリアの開発を行い、大阪府ではりんく阪都構想について森山市長にご見解をお伺
いいたします。

うゲートタワービルが、そして大阪市では

次に質問番号７番、人間基礎教育につい

ワールドトレードセンタービルが建設され、て。思いやり、奉仕、感謝、挨拶、節約・

双方とも経営破綻を起こしました。そのほ

環境の５つの心。人間基礎教育を森山市長

かに、大阪府のグランキューブに大阪市のが提唱されてから１０年になります。市内

インテックス大阪、大阪府のマイドーム大の小中学校や市の公共施設、公民館など各

阪に大阪市の産業創造館、また、双方で図所に看板が設置され、子どもたちへの教育

書館や体育館も類似施設として建設されまもなされ、この１０年で人間基礎教育といした。二重投資による無駄は、膨大な金額

う道徳は、一定の周知が図られたものと思となっております。

います。市長は折を見て、道徳教育は１０

また、交通インフラにおいて、大阪市の０年かかるとおっしゃいます。そうすれば中心部に勤務している人の大半が大阪市以

まだまだ長い道のりではあるかと思います

外からの通勤であることからすると、そのが、１０年という節目を迎え、人間基礎教

３－３８

育の今後の展望について市長にお伺いいたの人にどのように伝えているのかとのご質します。これで、１回目の質問を終わりま問でございますが、市の各種制度や事業案

す。

内などをはじめ市政に関する各種の情報は、◯村上英明議長

それでは答弁を求めます。

市長。

子媒体でありますホームページ、そして報

（森山市長
◯森山市長

主として紙媒体であります広報せっつ、電登壇）

道機関を通じた情報提供を三本柱として、

それでは、日本維新の会議員団の市来議員の代表質問にお答えをいたします。

広く市民にお伝えできるよう情報発信に努めているところでございます。
広報せっつにつきましては月２回の発行、まず、市民活動支援事業の取り組みにつホームページは随時更新し、広報紙では掲

いてでございますけれども、研修補助金に載しきれない詳報な情報やタイムリーな情つきましては、協働のまちづくり、市民公報をできるだけ速やかに多くの方々にお伝益活動を担う人材がスキルアップのためにえできるよう取り組んでおります。

自主的に参加する研修、セミナー等の受講

また、報道機関への情報提供も積極的に料やテキスト代、研修等の開催の場所まで行っているところでございます。今後も積の往復の交通費等の経費を助成するもので極的な情報発信に努め、より多くの方に摂ございます。市民活動情報冊子につきまし津の情報が伝わるよう取り組んでまいりたては、市内で活動している団体の活動状況、

いと思います。

活動内容を紹介し、団体同士のつながり、操車場跡地に関してのご質問でございま

協働の取り組みが促進されることを期待い

すけど、吹田操車場跡地の中心施設として、たしております。

国立循環器病研究センターの誘致が決定を続きまして、別府地域のコミュニティセ

いたしました。そして、３０年開業に向け

ンターについてでございますが、昨日の答

順調にその基盤整備が進んでいると思いま

弁でも申し上げましたとおり、鯵生野団地

すけども、この日本のナショナルセンター

跡地に新たな公共施設の整備を図るに際しであります国立循環器病研究センターが本て、現在、地域の皆さんによるワークショ

市の身近に移転してくることは、大変喜ばップを開催しておりますが、地域ニーズとしいことでございます。先ほどの質問にも公民館ニーズの効果的な融合を図り、近接答えましたが、将来的には摂津市にこの国しております集会所とともに、複合化によ立循環器病研究センターが移転することをる施設の効果的な整備を平成２８年度の開踏まえ、しっかりとした取り組みをしてい設を目指して進めています。なお、地域のかなければならないと思います。そこで、人たちが気軽に集まり、日常的に活用でき

戦略的という言葉が出てくるわけでございる身近な施設として、また、生涯学習活動、ます。周辺街区の土地利用にも影響がある

軽スポーツ、講演会など、幅広い用途に対ものと考えております。本市としても、し応できるコミュニティセンターとして、今っかりとしたビジョンを持って、まちづく

後関係部署間で一体運用に向けた協議を行りを考えていかなければならないと思ってってまいります。

おります。まだ、この国循からは具体的な市民が知りたい情報を、また、より多く

３－３９

土地利用については提案されておりませんけれども、この循環器病研究センターを中ような状況を改善するためにも、子育て支心とした医療クラスター形成の構想もござ援が必要であるとの思いで、妊婦健康診査

います。今後は国際戦略総合特区等の指定の拡充を図りました。標準的な妊婦健康診についても議論していくものと考えており

査に約１２万円の費用がかかっていると聞ます。

いております。妊婦健康診査公費助成額を千里丘の西地区市街地再開発についてで拡大し、健診費用の実質無料化することは、ありますけど、千里丘駅の西口のまちづく

妊婦の健康管理の充実及び経済的負担の軽りにつきましては、現在、再開発準備組合減が図れ、安心して妊娠・出産できる体制が主体となり、精力的に活動をされておりを整備することにつながります。子育て世ます。

代にとって大きな支援施策となることと思

街区整備計画案策定に向け、地権者へのいます。

個別面談を行うなど意向把握に努めるとと

民間委託、民営化の今後と市職員のあり

もに、公共施設の配置も含めた土地利用計方についてでございますが、私は市長就任

画についても検討が行われております。平

以来、財政状況の改善や業務の効果・効率

成２６年度も街区整備計画案策定を予定さ性を念頭に、民に委ねることのできるもの

れておりますが、今後の安心・安全なまち

は民にという考え方のもと取り組んでまいづくりにつながるよう、本市としましてもりました。また、府下でもその割合が著し

引き続き支援をしてまいりたいと考えておく高かった技能労務職については、採用凍ります。

結という方針のもと民間委託を推進してま次に、鳥飼地域の公共交通についてでごいりました。民間委託、民営化につきまし

ざいますけど、鳥飼地域につきましては過ては、さまざまな分野でその取り組みを進去、地下鉄の延伸や貨物線、新幹線回送車

めた結果、費用対効果や業務の効率性と市両の利用なども検討されてきましたけれど

民サービスの向上につながったものと認識

も、いずれも実現には至っておりません。

をいたしております。

現状、路線バスとモノレールが主な交通機

今後におきましても、基本的な考え方に関となっております。このような状況を踏変更はございません。しかしながら、委託

まえ、鳥飼地域の交通利便性の向上を図るの割合が進み、著しく市職員の関与が薄れ

べく、平成１８年より路線バスを補完するるなどにより効果・効率性が低下したり、公共施設巡回バスを運行しているところでそのおそれが大きくなる、または市民サーございます。今後も公共施設巡回バスの利ビスの低下が考えられるようなことがあっ用状況を注視しながら、その利便性向上にてはいけないと思います。したがいまして、

努め、利用者の増加を図りたいと考えてお

今後は対象となる業務について、そのありります。

方、特性等を十分に踏まえて、検討を進め

子育て環境、子育て支援等の質問についてまいりたいと考えております。

てお答えをいたします。現在、少子化とな

大阪府の都市再編についてのお問いでごっており、本市においても出生数が減少しざいますけど、広域連合とか道州制というてきている状況で、最近の５年間でも出生のが言われてもうかなりの時間がたつと思数が約５０件減少してきております。このうんですけど、すべからくと申しますか、

３－４０

もう６０年前の統治機構を見直すという傾ところを見直さないと、摂津市に地下鉄を向、これはある意味では、時代の流れであ引っ張ることは絶対に無理です、大阪府が。

ろうかと思います。そこで最近、少し気にこれは一例ですけどね、こんなことがたくなりますのは、道州制とか広域連合に限っ

さんあるんですね。やっぱりその辺はですて言いますと、国と都道府県そして政令市、ね、しっかりと目を向けねばいかんと思う

この３者での論理というのがよく見えてくんですね。今まで府と市が一緒になるとなるんですけど、肝心の最先端で汗をかく基ったら、「府市合わせ」という言葉がよく礎自治体の論理、これがほとんど見えてこ出てきた、「府市合わせ」。あれは１足す１ないというのが、私はちょっと気になるかが２になればいいんですけど、１．５にならよく言うんですけど。これはこのことなってしまう、ということ言うとる。だから、んですが、これは関係してくると思うんで２どころか、１足す１を３にしないと、いすが、大阪都の話でございますけど、このつまでたっても東京におくれをとってしま

大阪都の話、これは今大きく取り上げられう、とそれがおそらく維新の会がはじめにておりますけど、今に始まった話ではない言われたことだと私は思います。また、府んです。２０年、いや３０年前からあった民もまた大阪市民も、そのことに誰も反対んです。これも最近気になるのは、この話はしていないと思います。そういう意味での大阪都の中身の話がほとんど見えてこな

は、大阪都という名前が良いか悪いかは別いんですね。何か良いの悪いの政争の具にとしてね、大阪市の発展的再改編といいまなってしまっておるのが、私はこれまた心

すか、再編、これはやっぱり難しいんです

配なことだと思います。今、大阪都構想にけど、大切な課題であると私も思います。

ついて述べられたのですけど、大阪市は大さっきちょっと出てましたけど、選挙が阪府全体に匹敵するね、財政力、マンパワありますね。このことにも触れておきますー、知的財産を持っているんです。だから

けど、私はあの時、松井知事に対して進言

私は、この大阪市のパワーと大阪府下４２しました。ダブル選挙、絶対にやっては困

市町村といいますか、このパワーがうまくると。府下全体の市町村のこと考えてね。

かみ合えば、今よく言われている東京一極

残念ながら選挙になってしまったけども。

集中と言うんですか、これを阻止すること

今、国でね、そういう流れをくんで、政令に一石を投じられると私は思っています。

市と都道府県の二重行政改正に向けて、いただ、残念ながらそうなってないんです

ろいろな法案が出されていると思うんです、ね。私は長い間、大阪府に参画していまし国で。だから一定の私は、ひとつ前進してたけどね、その時にね、口酸っぱく地下鉄いると思うんですね。だから、大阪都の問の延伸を言うたことがあるんです。地下鉄

題、そんなに簡単に行く問題じゃないと思の延伸。ところが、なかなか門戸が開かれうんです。やっぱり時間をかけて、大方のないんですね。大阪市はね、独特の特権意

コンセンサスをつくっていかないとだめだ

識というかね、縄張り意識みたいのがあると。だから、「えいやー」といって劇場型んです。大阪府が作る、また同じもん作る。

で選挙することについては、私は良くない

この制度を作る、また制度を作る。そんなと思っています。で、反対か賛成かと言わところが各所にあるんですね。こういった

れたら、私の今の話を聞いて、判断をして３－４１

いただきたいと思います。いずれにいたし

質問にお答えします。

ましても、この大阪都の問題は府下４２市

まず、学力向上に関するご質問でござい町村にですね、あの大阪市の持てるあのパます。これまでもご答弁で申し上げてきま

ワー、これをですね、うまく生かしてもらしたように、本市の子どもたちの学力向上

えれば、これはもう言うことなしだと思っは、教育委員会としても最優先で取り組むています。そんなことで、これからもしっべき課題の一つであると考えております。

かりと動きを注視して、言うべき時はしっ

特に、議員からご指摘のありました学力

かりとものを言っていきたいと思います。

調査結果にあります北摂地域の平均正答率

長くなってすみません。

における本市の厳しい状況は重く受け止め

次に、人間基礎教育の話でございますけており、これまでからも改善に向けて、取れども、人間基礎教育に取り組んで１０年

り組みを進めてきたところでございます。

間、１０年目を迎えております。ただいま、

文科省の調査によりますと、学力の形成

いろいろとお話をいただきましたけれども、には家庭の経済状況等、子どもたちを取り

まあ実績といたしましては、摂津市は人間巻く環境が大きく影響することが明らかと基礎教育のまちであるとの認識が市内だけなっております。本市にはさまざまな家庭ではなく、市外にも広がりつつあります。

環境の子どもがおり、また、保護者の教育

いろいろなところから評価や激励をいただ

への関心の度合いやわが子の学習状況へのくことが増えてまいりました。摂津市の魅思いの強さもさまざまであります。

力はいろいろとありますが、思いやり、奉しかし、子どもたちにそのような環境の仕、感謝、挨拶、節約・環境の５つの心を

厳しさを乗り越える力をつけるのも教育の大切にして、この摂津市に暮らす人々、そ役割であると考えております。すべての子してこの意識を持って活動する事業所・事どもたちの学力を向上させるのが私どもの業者こそが市の最大の魅力であると考えて務めであり、勉強が得意な子も苦手な子もおります。既にこれまでの間、市民活動や家庭の状況等に関係なく、子どもたちが確事業活動において人間基礎教育の理念が取かな学力を身につけ、自分の成長を実感でり入れられ、奉仕や挨拶、環境などに関わきるような取り組みを進めていかなければるさまざまな活動が主体的に実践されてまならないと思っています。２月に開催されいりましたが、また、人間基礎教育はいまた教育改革フォーラムにおいて報告されま

最も求められている「つながり・絆」を再したように、本市の小中学校におきまして

び強くさせるものでございまして、これかも、学力向上のための創意工夫された取りらも温かく、強い摂津市を目指して、より組みが進められております。教育委員会と一層、市民・事業者・行政との協働によりいたしましては、そのような実践を検証し人間基礎教育の実践を広げてまいりたいと成果の表れている取り組みを全市的なもの思います。以上、私からの答弁といたしまへと広げ、学力向上の取り組みをさらに推す。

進してまいりたいと思います。

◯村上英明議長

教育長。

（箸尾谷教育長◯箸尾谷教育長

続きまして、中学校における職業体験学

登壇）

習についてのご質問でございます。本市に市来議員の教育に対するご３－４２

おきましては、自分が将来どのような職業に就き、どのような生き方をするのかを考答弁をいただき、本市の情報提供３本柱にえることができる力を身につけさせるため

ついてわかりました。スマートフォンの普に、体験学習の手法を取り入れた、系統的及により、本市では歩きスマホは禁止となかつ継続的な手法を各学校で行っておりまっておりますが、情報提供という点では、す。その一つとして、職業体験学習がござ

ＳＮＳ、ソーシャルネットワーキングサー

います。中学２年生を対象に生徒が実際にビスの利用は若い世代の関心が高いので、職場に入り、それぞれの職場で求められる効果が期待できます。例えば、私は吹田市

知識や技術、技能に触れることで学ぶこと、のイメージキャラクターの「すいたん」と働くことの意義について理解を深めることお友達なのですが、吹田市のイベント情報

や、また、社会生活を送る上で必要なマナはもちろんのこと、行政サービスの変更点

ー等を習得する必要性についても理解するや天気の警報発令などを教えてくれます。

ことを目的としています。短い期間の体験

フェイスブックのことです。

ではございますが、この体験を通じて生徒

市のホームページの広報はもちろん必要

たちが進学や就職に向け、少しでも自分のですが、ウェブサイトは利用者が能動的に将来を見据えた進路選択をするための一助

調べに行かないと情報は得られません。Ｓ

となりますよう教育委員会も支援を続けてＮＳでは、一度登録さえしておけば、自動まいります。以上、答弁といたします。

的ではありますが、どんどんと情報が入っ◯村上英明議長◯市来賢太郎議員

市来議員。

てくるようになります。より多くの市民へ

それでは、２回目の質問をさせていただきます。

の情報提供ツールとして良いものだと思います。ＳＮＳに関しては、同僚議員からのみんなが協働するまちについて、市民活

ご質問にはございましたので、私からも要動支援と関連いたしまして、コミュニティ

望させていただきまして、これ以上は控え

プラザが４月から指定管理者による運用がさせていただきます。

スタートし、利用者の利便性の向上のため、千里丘西地区の市街地再開発支援事業に受付時間を延長するということについて、ついてご答弁をいただきまして、千里丘駅

具体的にどうなさるのかお伺いいたします。

西口のまちづくりには再開発準備組合にご

次に、コミュニティセンター事業につい尽力をいただいていることと、再開発の実てご答弁をいただき、事業計画についての

現までにはまだ少し時間がかかりそうだと現状がわかりました。近隣の皆さんには、いうことがわかりました。

近くに皆で集える新しい施設ができるとい

先ほども申し上げましたとおり、西口付

うことで、とても期待されていると思いま

近はラッシュ時や雨天の時など、車と人がす。そして現在、ワークショップを開催さ入り乱れ、安全とは言えません。根本的なれているということなので、公民館の利用

再開発にもう少し時間が必要なのであれば、者さんからの声もたくさん聞いていただき、それまでの安全対策が必要になると思いま

新しい施設に反映していっていただきます

すが、お考えをお聞かせください。

ようお願い申し上げまして、要望とさせていただきます。

次に、ＪＲ吹田操車場跡地まちづくりについて答弁をいただき、新しいまちの概要

次に、市民と行政の情報共有についてご３－４３がわかりました。摂津市域には防災公園ができる予定だということですが、かねてか祉政策において近い将来大きな負担となっら千里丘地区には総合体育館施設を、といてくることは目に見えています。一方で、う声があります。せっかくこれから新しい望んでも子どもに恵まれない方々も少なか

まちづくりをするのですから、この際、防らずいらっしゃいます。そういった方々は災公園の隣に避難施設にも使えますという

不妊治療という選択をされる場合もあるとことで、総合体育館を建てていただき、普思いますが、その不妊治療は、現在は保険

段はみんなが集うスポーツ施設として利用

適用外の高額治療となっています。金銭的していただくようなことはできないものかにも精神的にもかなりの負担になることとお伺いいたします。

思われます。現在、大阪府において不妊治

次に、鳥飼地域の公共交通（ＬＲＴ）導療に関する助成がされていますが、摂津市入についご答弁をいただきまして、鳥飼地

独自での支援策は試みることができないも域の公共交通についても公共施設の巡回バのかお伺いいたします。

スなど、配慮していただいていることがわ

次に、学力向上についてご答弁をいただ

かりました。これも地下鉄の延伸などの話きまして、教育長の学力向上にかける思いと同じようで夢の話になるかもしれません

がよくわかりました。そして、その対策のが、全国的には路面電車を活用しているま一つとして、本年度より新規事業として学

ちがたくさんあります。新たな公共交通と力向上支援を行っていただけるとあります

してＬＲＴ、次世代型路面電車システムのが、その学力向上支援事業の具体的な内容導入が考えられないものか、国による導入や期待される効果についてお聞かせくださ

支援策もあるようですし、運輸政策研究機

い。

構の建設費比較によりますと、複線での１

次に、職業体験学習についてご答弁をいキロメートル当たりの建設費用は地下鉄がただきまして、体験学習を通して、子ども

約２５０から３５０億円、モノレールで１たちに学ぶこと、働くこと、そしてどのよ

００から１９０億円必要なところで、ＬＲ

うな生き方をするのかを考えることについＴは約１５から２５億円と格段に現実味のての理解を求めるものだということがわかある金額となってきていると思います。

りました。子どもたちの将来にとっても、

例えば、府道大阪高槻線にＬＲＴが走れ

とても意味のある体験だと思いますが、ば、近代的で魅力的で、考えるだけでもワ

日々の学習や学校行事もある中で先生方にクワクすると思うんですけど、導入を検討

とっても段取り等とても大変だと想像されしていただく余地はないものかお伺いいたます。現状の取り組みについてどのようなします。

プログラムで行われているのか、また、現

次に、子育て環境、子育て支援について

状の課題についてお聞かせください。

ご答弁をいただきまして、本市でも出生率次に、市職員の今後のあり方についてごが大幅に減少し、それに対する現状改善の答弁をいただきまして、民間委託により業ために、今回の妊婦健診公費助成の拡充を務の効率化を図ることができ、それが市民いただいていることがわかりました。少子サービスの向上につながっていると理解で高齢化は日本全体で大きな問題のひとつできました。私は市職員の専門知識や技能はす。このまま少子高齢化が進めば、特に福市の財産であると思います。そして、その３－４４

財産が損なわれないように、少ない人数の中でもしっかりと業務をこなしていただけ

目の質問を終わります。
◯村上英明議長るような体制づくりをお願いいたしまして、要望とさせていただきます。

それでは、答弁を求めます。

生活環境部長。
◯杉本生活環境部長

コミュニティプラザの次に、大阪都構想について市長からご答

利用受付時間の延長について、お答えいた

弁をいただきまして、市長も大阪の府市再します。現在、コミュニティプラザでは、編について、そして古い体制の改善につい窓口で貸室の利用申込み、使用料の収納手て、必要だと思っていることをお伺いでき

続を開館日の午前９時から午後６時まで行ました。そして、東京一極化集中についてっております。今回、指定管理者に決定しも問題があるということがお聞きできましております施設管理公社からの提案を受け、たし、その他これから大阪都構想を進めて４月から午後７時まで延長を行います。利

いく中で市長が危惧なさるところもお伺い

用状況において、午後６時からの夜間の利できました。私ども日本維新の会としまし

用者が会議中等に次回の手続をしたいが、ても、勇気をもらったような、そして苦言

時間外のため日を改めていただくというこをいただいたような両面だと感じておりまとがございましたので、今回の変更によるす。これから目指すところ、一直線に、市

利用状況、利用者の声を検証して、施設の長のおっしゃるように、１足す１が３にも利用性の向上、また、施設の持っています

５にもなるように、邁進して頑張ってまい

ポテンシャルのアップに向けた取り組みをりたいと思います。ありがとうございます。

指定管理者と協力して、引き続き行ってま続きまして、人間基礎教育についてご答弁

いりたいと考えております。

をいただきまして、人間基礎教育にかける◯村上英明議長

藤井土木下水道部長。

市長の思い、そして摂津市を市民力の高い、◯藤井土木下水道部長

千里丘駅西地区市街

魅力的なまちにしたいという市長の思いが地開発支援事業について、２回目の現況の伝わってまいりました。この人間基礎教育

安全対策の取り組みについてのご質問におを市長が提唱なさってから１０年というこ答えいたします。

とですが、１０年目を記念して、子どもたＪＲ千里丘駅西口駅前では近年、吹田市

ちや市民など実践活動を行っている方たち

での大型マンション開発により駅利用者がを評価する機会を設けてみてはいかがかな

増加しております。また、送迎バス等が駅と思います。

前において旋回するなど、歩行者などの通例えば、元気に挨拶ができた子どもたち

行に支障を来し、危険な状態が続いているには人間基礎教育挨拶賞、環境対策に取りため、西口駅前の安全対策といたしまして、組めた企業に人間基礎教育節約・環境賞な平成２２年度に千里丘１９号線のうち、千ど、どちらも仮称ですが、みんなが楽しめ

里丘一丁目交差点から千里丘駅西口までのる形で１０年目のお祝いと、そして率先し区間の道路補修工事の実施に合わせ、幅員て実践活動していただいた市民への感謝の４メートルの車道と歩行者通行帯として路気持が伝えられれば、次の段階への足がか側帯を設け、歩行者の安全な歩行空間の確りになるものと思います。ご検討いただけ保に努めております。

るものかをお伺いいたします。これで２回

３－４５

平成２４年度におきましては、府道千里丘三島線側道から近畿大阪銀行前を経て、しかし、本市におきましては、既存の路

千里丘駅西口駅前に至ります千里丘２２号

面電車を走行しておらず、また、新たなＬ線の路側帯にグリーンベルトを設置し、まＲＴを導入するといたしましても、専用のた、西口駅前の千里丘１９号線、２３号線

軌道敷や停留所など道路の幅員確保に伴うの合流部にはラバーポールの設置により歩財政面や地域の公共交通としての採算性、車分離を図るとともに、車両の旋回防止対また、既存周辺道路との交通連携などさま策の実施を行っております。

ざまな課題があり、現実的に困難であると

平成２５年度におきましては、平成２２考えております。このような状況から本市

年度に千里丘１９号線において設置しましでは、現在運行している公共施設巡回バス

た路側帯部分にグリーンベルトを施し、歩の利便性の向上に努めるとともに、既存路

行者の通行帯の視認性を高めております。

線バスの増便などについて交通事業者に働

また、西口駅前に乗り入れている送迎バス

きかけてまいりたいと考えております。

の運行会社につきましては、過去に書面を◯村上英明議長

都市整備部長。

もって千里丘駅交差点から千里丘ガード側◯吉田都市整備部長

それでは、吹田操車場

道を運行経路とするよう勧告しているととに係ります総合体育館の計画づくりというもに、乗降場所につきましても千里丘ガー

ことでご質問をいただいておりますけれど

ド側道で行うように継続して指導し、停車も、現実的なお話としてさせていただきま

車両の軽減に努めてまいります。今後におすので、ご容赦いただきたいと思います。

きしても所轄警察署ととも連携し、改善策

現実的な話としましては、現在の吹田操車を検討してまいります。

場跡地の摂津市が持っております面積とし次に、鳥飼地域の公共交通について、２

ましては、７街区の１．２、及び図面で言回目のＬＲＴの導入のご質問についてお答

いますと横の右側にございますけど、０．

えいたします。議員提案にもありましたＬ

５、合わせて1．７ヘクタールが今後中期ＲＴにつきましては、近年道路交通を補完

財政見通しの中での売却用地として計上さし、人と交通に優しい環境交通として見直せていただいています。ということは、そされているようでございますが、本来は従れによります、それを利用してですね、総前から走行している路面電車を高度化し、合体育館を具体的に計画づくりを進めるこ

洗練された交通システムへ改善していくたとは、具体的に難しいかなという点。もうめのものでございます。

一点は、摂津市があるべき姿、南千里丘のしたがいまして、既存の路面電車が走行時点でも考えておりましたけれども、これしている地域においては、ＬＲＴの導入がからの摂津としてはビッグシティーにする可能であろうと思われます。新たなＬＲＴのか、スモールシティーにしていくのか、

導入につきましては、大阪府内においては施設そのものを、という問題という形の二大阪府と大阪市、また、経済団体が一体とつの選択肢がありました。

なって計画しているグランドデザイン大阪

南千里丘の段階では、複合化することにの中でＬＲＴを含めた公共交通などのインよって経費の縮減を図るためには、スモー

フラ整備の計画をしているようでございま

ルシティーであるべきであろうということす。

で、コミュニティプラザ、それと保健セン

３－４６

ター等を集約して複合化してきたという経相談窓口等の周知、啓発を行っているとこ

緯がございます。先ほど、市長からもご答

ろでございます。

弁がありましたように、ただ地域バランス◯村上英明議長

次世代教育部長。

という点から考えますと、我々の安威川以◯登阪次世代教育部長

学力向上支援事業の南・以北で、先ほどからもご答弁させてい

ご質問についてお答えいたします。全国学

ただくように分けて考えました場合、基本力学習支援調査の結果から明らかになって的に安威川以北では、私の所管ではございいる本市の児童生徒の課題の一つに、思考ませんけれど、旧味舌・旧三宅のスポーツ

力、判断力、表現力といった、いわゆる活センターがございます。

用する力が十分に定着していないことがご

ただ、安威川以南につきましては、そのざいました。教育委員会と学校は、活用力

バランスから考えますと、やはり第一義的を育むための授業研究や定着のための教材には安威川以南での考えるべきスタイルはの整備などの授業改善のための取り組みを

当面大事かなと考えております。ただもう進めてまいりました。課題克服に効果の表

一点、吹田操車場の空地、つまり売却用地

れている学校の取り組みにつきましては、に関しては、摂津におきましては都市型居教育改革フォーラムなどで発信し、全体で住ゾーンとしてですね、位置付けておりまの共有も図ってきたところでございます。

して、それに関わる地区計画も定めており

一方で、学習意欲が高まらない、学習習慣ます。それは、住居を中心としたものであが定着しない児童生徒も少なくないというって、それに関わるサービス施設、日常の点も、学力向上においては大きな課題とな買いまわりとかその程度の部分の施設導入っております。特に、中学校における学習は可能であろうと考えますが、都市計画上意欲の低さや学習習慣の未定着の問題は、の地区計画から考えますと、今の総合体育

生徒の生活習慣や学校の集団規律といった館では合わないかなというふうな判断をす

生徒指導上の課題とも直結しており、落ちる状況でございます。以上でございます。

着いた学習環境づくりの面からも中学校が◯村上英明議長◯堤保健福祉部長

保健福祉部長。

進めてきた学力保障や学力向上の取り組み

不妊治療に関する助成にに対する指針を強める必要があります。

ついてお答えいたします。子どもが欲しい

今回、中学校でのこのような課題を効果と望んでいるにもかかわらず、子どもに恵的に克服するために、教員免許を有する学

まれない夫婦は１０組に１組あるといわれ力向上支援員を配置し、授業中を中心としており、不妊治療を受ける夫婦は増加してた学習支援を年間を通して継続的に行っているものと認識いたしております。

まいります。個別の生徒に対して、授業者

現在、不妊治療の公費助成については、が個別の説明の繰り返しを行ったり、演習

大阪府において特定支援事業として実施さ時にヒントを与えたりすることで、勉強がれており、現行の大阪府の助成制度では一苦手な生徒の学習活動を促進してまいりま

年度当たり１回１５万円を限度に、１年目す。支援員は、教員の資格を持ち、学習指は年３回まで、２年目以降は年２回まで、導の専門性を発揮する一方で、先生ではな

通算５年間１０回までの助成が行われておいという相談しやすい雰囲気、立場を有効ります。本市といたしましては、本事業やに活用できると思われます。生徒とのコミ

３－４７

ュニケーションを積極的に図る中で、生徒意義や必要性を広く周知することで、よりの学習習慣の定着や学習意欲を向上させら充実した職業体験学習ができるよう、教育れると考えております。

委員会も働きかけてまいりたいと考えてお次に、職業体験学習についてのご質問でります。

ございますが、現行のプログラムといたし◯村上英明議長

市長公室長。

ましては、生徒が希望の業種を選び、希望◯乾市長公室長

人間基礎教育１０年目を記

業種の中から体験する職場を決定いたしま

念した市民等の実践活動を評価する機会のす。そして、電話対応や体験先訪問時の応設置についてのご質問にお答えいたします。

接マナー等について、事前学習した上で生

これまで、地域での清掃や子どもの見守

徒がそれぞれ体験する職場でアポイントメ

り、挨拶の励行など市民や事業者によるさントを取り、打ち合わせのための職場を事

まざまな活動が展開されておりますが、人前に訪問し、聞き取った必要事項や注意事

間基礎教育の実践をさらに広げるために、項について再確認した後、２日間の体験学

このような取り組みを評価・検証すること

習を行います。体験先の業種は製造業、外は、非常に効果的ではないかと考えており

食業、流通業、公共施設、保育、理容美容、ます。

鉄道等でございますが、学校によっては社

また、先進的・継続的な取り組みを評価

会貢献体験学習として、特に高校生になっすれば、活動者のモチベーションがさらにてアルバイトで経験できる職場を体験先か上がり、さらに良い取り組みへとつながる

ら外し、介護施設を体験業種に組み入れ、ものが期待できるものと思います。賞の設行う等、特徴を持った取り組みを進めてお定など多くの人が楽しめる形で、市民等のります。一方、職業体験学習の課題といた実践活動を評価・検証することを設ける機

しましては、各中学校が職業体験学習を他

会について、市のさまざまな部署と連携をの教科等と切り離して、一つのプログラム

図り、既存事業に組み入れるような形で実として実施して終わってしまっている傾向

現できないか検討してまいりたいと考えてにあり、より効果を高めるためには、例えおります。

ば流通業での体験学習と社会科や技術家庭◯村上英明議長

科での消費活動の学習との関連を図るなど、◯市来賢太郎議員

市来議員。
それでは、３回目の質問

他教科や特別活動等において得られた体験をさせていただきます。みんなが協働するが定着するよう工夫する必要がございます。

まちについて、コミュニティプラザはでき

また、体験できる職場が限られる状況であた当初から比べますと、利用率が上がってり、特に民間の事業所受け入れが少なく、おり、駅前にある立地条件から夜間に仕事

公的な施設に頼らざるを得ない状況でござ帰りなどに申し込みをしようとした場合、います。摂津市商工会とも連携してご配慮

時間に間に合わないことがありました。

いただいておりますが、各学校は新たな体

今回、市民目線でサービス向上への取り

験先の確保が難しい現状でございます。本

組みは評価するとともに、他の施設におい市の子どもたちが自分の将来に展望を持ち、ても同様と思います。役所時間の見直しと次の社会の担い手となるための生きる力がさらなるサービス向上に取り組んでくださ身につくことができるよう職業体験学習のい。また、指定管理者の運用についてもし３－４８

っかりとチェックしていただきますようお要望とさせていただきます。

願い申し上げ、要望とさせていただきます。

次に、子育て環境、子育て支援について

次に、千里丘駅西地区市街地再開発支援

ご答弁をいただきまして、本市では、不妊事業についてご答弁をいただきまして、こ治療について相談窓口等で対応していただ

れまでにも西口周辺の安全対策について相けることがわかりました。少子高齢化は、

当な取り組みをしてきていることがわかりその問題が日本にとってどんどんと重くなました。千里丘駅西地区の再開発は、周辺って未来に降りかかることが確実視されて住民または利用者の願いです。なかなか難います。少しでも解決の一助となれるようしい問題もあると理解しておりますが、機お願いいたしまして、これも要望とさせて会を逃すことなく再開発の取り組みが進む

いただきます。

よう支援を続けていただきたいということ続きまして、学力向上についてご答弁をと、それがかなうまではまだ安全ではない

いただきまして、学力向上支援事業の内容という状況でありますので、対策を講じては理解できました。学力向上支援員さんがいただきますようお願いいたしまして、要

生徒とのコミュニケーションをとりながら、望とさせていただきます。

学習意欲や学習習慣の定着等、学習環境の

次に、ＪＲ操車場跡地まちづくりについ改善に取り組んでいただけるということで、てご答弁をいただきまして、千里丘地区に生徒児童の基礎学力の向上が期待できます。

体育館の建設は難しいということがわかりとても良い取り組みだと思いますが、予算ました。吹田操車場跡地のまちづくりに関を見る限り、５つの中学校全学年に十分にしては、新しい摂津市の顔として市民が集派遣されるようには思いません。個人的にい、明るい地域となるよう、そして防災公は１０倍ぐらいあってもよいのではないか

園にはスポーツが楽しめるような施設としなと思いますが、新規事業ということなのていただけるようお願いいたします。

で、本年度は確かな効果があると実績をつ

そして、総合体育館の建設は、千里丘地くっていただきまして、次へとつながる足区に限定しなければ、ご検討いただけるとがかりづくりをしていただきますようお願いうことでうれしく思い、期待しておりまい申し上げまして、要望とさせていただきす。できれば、スポーツ機運が高まることます。

が予想される東京オリンピック・パラリン

次に、職業体験学習についてご答弁をいピックが行われる２０２０年までにその姿ただきまして、職業体験のプログラムや現が見られるよう希望を申し上げまして、要状の課題についてわかりました。職業体験

望とさせていただきます。

は貴重な社会経験ができるだけではなく、次に、鳥飼地域の公共交通（ＬＲＴ）導自分がどのように生きていくのか、なぜ今入についてご答弁をいただきまして、ＬＲ学ばなければならないのか等、いろいろ考

Ｔ導入についても現状では困難であるといえる良い機会になると思います。そして、

うことがわかりました。これからも鳥飼地

この体験を受け入れてくださる民間企業の域の交通が便利になるように働きかけをお方々も、受け入れの期間には子どもたちが願いいたしまして、そして、ＬＲＴのこと

けがをしないように、そして多くのことをも頭の片隅に少し置いていただきまして、学べるようにと、いろいろとご尽力があっ３－４９

てのことだと思います。子どもたちにはし０を超える状況の中、行革をさらに進めなっかりと学んでもらい、そしてお世話にながら職員のモチベーションを維持し、市民った企業さんと地域のつながりができるよ

ニーズに応えていくのは相当覚悟と決断がうなすばらしい、充実した職業体験を今後求められます。そういう観点から質問を始も続けていってくださいますようお願い申めたいと思います。

し上げまして、要望とさせていただきます。

まずはじめに、市民が元気に活動するま

最後に、人間基礎教育の今後の展望につちづくりについて。１番目、協働のまちづ

いてということで、人間基礎教育の実践活

くりに向けて、市民・事業者・行政の相互動を評価するということに、とても前向き

理解と促進とありますが、具体的にどのよなご答弁をいただきましてありがとうござ

うなことをするのかお尋ねしたいと思いまいます。早速いろいろな事業に組み入れるす。

ことをご検討いただき、楽しく人間基礎教

ここ数年、市民と協働のもと、さまざま育を実践していける環境づくりをお願い申な公益活動を展開されておられましたが、し上げまして、要望とさせていただきます。

今回事業者も含めての協働とはどのように以上で、日本維新の会代表質問を終了いされるのか、また、ボランティア活動にやたします。ありがとうございます。
◯村上英明議長

りがいを持っていただくため、以前私が提市来議員の質問が終わりました。次に渡辺議員。
（渡辺慎吾議員◯渡辺慎吾議員

唱いたしましたボランティア表彰制度の導入は考えておられるのかお尋ねしたいと思

登壇）

います。

それでは、高志会を代表して質問したいと思います。

次に、みんなが安全に快適に暮らせるま
ちづくりについて質問いたします。

最終、最後でございますので、いろいろ

１番目、都市計画マスタープランについな質問が重なっておりますが、しかし、ちてお尋ねいたします。平成２４年から見直ょっとニュアンス的に違う面もありますのされている都市計画マスタープランの現在

で、省かずに質問させていただきたいと思までの進捗状況は、どのようになっているいます。

のか。また、市民のニーズを取り入れられ一昨年の政権交代から１年３か月がたちるのか、また市民ニーズを基本とした考えました。さまざまな変化が生じたわけでごで取り組まれているのか、今後のスケジュ

ざいますが、特に経済においても緩やかでールも含め、お尋ねしたいと思います。

はありますが、景気は向上し、そして雇用

２番目は、千里丘駅西口再開発事業街区率も伸びており、アベノミクス効果が徐々整備計画案の中身についてお尋ねいたしまに見えております。が、しかし、来月施行す。準備組合を設立してから大口地権者とされます消費税アップ、どのような形で影の折り合いがつかず、長期にわたり停滞し響するかが懸念材料であります。景気の動ていた話し合いが地権者のそれぞれの事情

向は当然、地方財政にも影響するものであが変わり、動き出したと聞いております。

り、その先行き不安を抱えながら財政を構行政として、どのような形で事業組合を支築していかなければならないのであります。

援していかれるのかお尋ねしたいと思いま

摂津市は、７年ぶりに経常収支比率が１０

す。

３－５０

３番目、鳥飼西地区堤防沿い道路の安全公園は、その自治体の環境や緑化推進に対対策について、お尋ねしたいと思います。

する姿勢が表れるバロメーターとしての存

かねてから淀川堤防沿い道路の危険性は指在でもあります。公園を整備し、安心して摘され、特に鳥飼地区においては事故も多利用できる公園のため、今後どのように取発し、また、大阪や高槻方面への抜け道とり組みされるのかお尋ねいたします。

して朝の通勤時には交通量も増え、道が狭

２番目は、緑化に携わる人材育成についいうえにスピードを出した車やバイクが往てお尋ねいたします。市民との協働により来して、非常に危険な状態にあります。そ緑化推進を図るため、緑化活動に携わる人

れゆえ、鳥飼下から一部には一方通行の規材育成を進められると聞いておりますが、制がありますが、鳥飼西地区は地域の事情

具体的な方法をお尋ねしたいと思います。

もあり、時間規制だけになっております。

３番目は、空き缶等資源ごみ回収についまた、鳥飼西地区の一部は通学路にもなり、てであります。市の資源ごみであります空

児童たちが日々危険を感じながらの通学をき缶等を勝手に持ち出す方々を見ることが余儀なくされております。教育委員会は対あります。資源ごみは地域が行政を通じて策として、交通専従員の方を配置しておら現金化し、それを地域の活動に使用し、まれますが、その危険性から子どもたちを守た、行政の財産として蓄積しているものでるための対策としては心もとないものといあります。したがって、勝手に持ち去るとえます。行政として、この道路の危険性のいうことは、窃盗に等しい行為であります。

認識はあるのか、また、実態の調査をされ職員によるパトロールを強化し、市民からているのか、警察に依頼して取り締まりさの情報を得ながら、防止に努める必要があれているのか、今後どのような対策を講じると思いますが、お考えをお尋ねしたいとられるのか、お尋ねしたいと思います。

思います。

４番目、防犯カメラの増設についてであ

次に、暮らしにやさしく笑顔があふれるります。私は平成２３年３月の議会においまちづくりについて。１番目は、子ども・て、市内の要所に防犯カメラ設置の必要性

子育て支援事業計画の内容についてでありを提言してまいりました。その提言を受けます。以前からさまざまな子ども・子育て止めていただき、市内の防犯カメラが設置支援事業を展開しておられますが、その情されたのでありますが、今後どのくらいの報は対象の保護者に行き届いているか、子ペースで増設されるのかお尋ねいたします。

育てに日々悩んでいる保護者に利用されて次に、みどりうるおう環境を大切にする

いるか、という声を聞きます。現在、子どまちづくりについてお尋ねいたします。

もの虐待や育児放棄等さまざまな事件が起

１番目は、安心・安全な公園づくりであきています。そこで市といたしましても、ります。公園は市民が集い、安らぐところ

ひとりで悩んでいる保護者に対して、よりであると思います。高齢者の方々や子ども

積極的にアプローチする必要があると思いたちが安心して遊び、くつろげる公園で、ますが、お考えをお尋ねしたいと思います。

先般報告されておった事故が発生しました。

２番目は、まちごとフィットネス！ヘル

事故後の対応については説明をお受けしま

シータウンせっつ事業においての河川堤防

したが、あってはならない事故であります。

の利用について、お尋ねいたします。我が３－５１

まちには、数多くの河川が存在しておりま

上についても授業が成立しないのであれば、す。朝夕にその河川をウォーキングしたり、もちろん目的が達成されることもないので運動したりと、多くの市民がさまざまなこ

すから、それこそベテラン教師が改善に向とで河川敷や堤防を利用しておられます。

けた取り組みを管理職とともにしなければそこで、ヘルシータウンせっつ事業の中にならないと思います。聞くところによりま

河川敷や堤防をウォーキングコースとして

すと、小学校の段階で荒れた学級があると設置されるということを提言したいと思いいうことであります。今、教育現場では児ますが、お考えをお尋ねしたいと思います。

童生徒を先生がしかれない、反抗されても次に、誰もが学び、成長できるまちづく

注意できないという現実があるとお聞きしりについて。１番目、児童生徒の学力向上ております。教育委員会は勇気を持って、についてお尋ねいたします。先日、教育委

そのような風潮を払拭し、教員をバックア

員会主催の教育改革フォーラムに参加させップする必要があると思いますが、お考えていただきました。若手教員が摂津市の小をお尋ねしたいと思います。

中学校の学力向上に向けての取り組みを発

次に、活力あるまちづくりについて。１

表しておられましたが、その内容は私が期番目、公害対策の新たな融資制度について待していた以上の情熱あふれる取り組みでお尋ねいたします。昨年、最後の議会におありました。

いて私は、東大阪市が施行した住工共生のしかし現在、学力において、摂津市が大まちづくり条例について、質問いたしまし

阪府などの平均より下位に属する状況に陥た。準工業地域でのトラブル予防のため、ったのはなぜかという分析がなされていな施行されたわけでありますが、本市におい

かったのは残念であります。若手教師が情てもトラブルが発生しており、解決の手段

熱を持ち、懸命に努力している状況を見まとしてこのような融資制度が導入されるこ

すと、私は彼らを後押しすべきベテランのとが望ましいと思いますが、導入に至るプ

先輩教師の動向が気になります。彼らベテロセスをお尋ねしたいと思います。

ラン教師には摂津市の学力低下の責任があ

２番目は、外郭団体と行政との関係につるのに、彼ら若手教員にしっかりフォロー

いてお尋ねしたいと思います。行政の外郭する体制があるのかが問題であります。学

団体は、その設立趣旨として、引退された

校現場、教育委員会が一丸となり、学力向

方々の能力を活用し、生きがいを持ってい上に向けての取り組みが必要となると思いただくため、また、多様化する行政サービ

ますが、お考えをお尋ねしたいと思います。

スに応えるため等さまざまな観点から育ん

２番目は、平穏な授業ができる環境につでこられました。

いてであります。先日、私の剣道の弟子でしかし、社会の状況の変化や行政のさまある中学生女子が、勉強したくても一部のざまな改革、地方分権の中で民間の力を借生徒の行為で授業が成立せず、高校受験をりる領域が広まってきている現実がありま控えているのに地元の学校に通うことで、す。そのような状況の中、行政の保護のもハンディキャップを持って受験をしなけれと生まれ育ってきた外郭団体がいきなり民ばならないのは不公平であるとの話を聞き、間との競争を強いられるということは、さ

胸が痛みました。１番目に質問した学力向

まざまな混乱が生じることが予想されます。

３－５２

今後、設立趣旨を踏まえながら、どのよう◯村上英明議長にして外郭団体を導いていかれるのかお尋

市長。

ねしたいと思います。

（森山市長

次に、計画を実行する行政経営について

それでは、答弁を求めます。

◯森山市長

お尋ねいたします。経常収支比率が７年ぶ

登壇）

それでは、高志会議員団の渡辺議員の代表質問にお答えいたします。

りに１００を超える状況になるとお聞きし協働のまちづくりに向けた、市民・事業ました。今後さまざまな行政改革の中で職者・行政の相互理解の促進についてのご質

員の定数も見直されると思いますし、昨年問でございますが、市民公益活動を活性化の決算委員会においても、まだまだ削減のするためには、それぞれの主体が公益活動余地があるとのこととの答弁をいただきまに参画し、その中で連携を深めていくことした。住民サービスの向上をしながら、職が何より重要であると考えております。ま

員の削減は既存の職員に対しての新たなるた、お互いが何をやっているかわからない

負担を強いることになるわけですが、個々という状況をなくしていくことも必要でごのモチベーションをどのようにして維持し、ざいます。市民団体の活動や企業の社会貢また向上していかれるのか、その手法をお献活動などさまざまな活動を、市の広報紙

尋ねしたいと思います。

において広く市民に発現する体制を整えて最後に、夢づくりについて質問いたしま

いきたいと思います。さらに、議員ご提案す。市長は、市政運営方針の中で安威川以のボランティア表彰制度などを含めた市民

南にスポーツの拠点をつくられると述べら

公益活動支援のガイドラインを全庁的体制れました。我々高志会もかねてより総合体で推進し、公益活動の活性化に努めてまい育館の必要性を訴えてまいりました。さまりたいと考えております。

ざまな地域とスポーツ活動や近隣市とのス

都市計画の基本方針となります都市計画

ポーツ活動において、持ち回りの順番が来マスタープランの策定につきましては、上ても、我が市は総合的な体育館がないゆえ、位計画でもあります本市の第４次総合計画

他市の施設を借りて開催するという事例がや大阪府の北部大阪都市計画区域マスター

多々あったわけであります。

プランの改定を受け、平成２４年度より３

この北摂地区でも、総合体育館がないのは本市だけでありました。子どもの体育の向上のため、また、高齢者予防医学の観点か年計画で見直しを進めているところでございます。
本マスタープランはこれまでの人口増加、からも総合体育館の建設に向けての取り組

拡大型社会から、人口減少、成熟型社会へ

みをお聞かせ願いたいと思います。

の転換など社会情勢の変化に対応できる都

また、本市のハザードマップを見ますと、市構造を構築し、持続可能なものとするた

安威川以南の洪水対策が早急に必要と思わ

め、都市基盤施設などのハード面の整備とれます。高槻市にございます古曽部防災体

合わせて、市民・事業者・行政による協働

育館のような防災という観点からの能力をを基本としたまちづくりの視点を取り入れ含めた体育館建設のお考えはないのか、あてまいりたいと考えております。本年度のわせてお聞きしたいと思います。これで第取り組みといたしましては、若手職員や市１回目の質問を終わります。

民参加による庁内検討作業部会で議論を重３－５３

ねるとともに、市民アンケートなども実施

警察と協議を重ねる中で平成２５年度に２し、市民目線での素案作成を進めておりま

０台、平成２６年度には１０台を設置するす。

予定でございます。

また、来年度につきましては、パブリッ

公園はまさしく、市民が集う憩いの場所

クコメントを実施するなど、より一層、市でございます。公園内の施設・遊具が安全

民意見を反映させた都市計画マスタープラに保たれてこそ、市民が安心して利用できンの作成に努め、都市計画審議会への諮問ることが基本であると思います。公園施設

を経て、本市のまちづくりの基本となりまの安全対策は、職員により公園パトロール

す新たな都市計画マスタープランを策定しを行い、日常点検を実施し、安全確保に努てまいりたいと思います。

めておりますが、今後は公園パトロール等

千里丘西地区の開発についてのお問いでで職員が現場確認を行う際は、遊具の点検ございますが、千里丘駅の西口のまちづくに限らず、その他の施設にも重きを置いた

りにつきましては、地区内の関係権利者に点検を行い、各施設の状態をあらゆる角度

よる再開発準備組合が主体となり、取り組で注視し、さらに地元自治会とも連携を図まれております。平成２５年度は街区整備

り、早期の瑕疵の発見に努めるとともに、計画案の作成に向け、委託発注されており専門家の意見も聴きながら、市民が安心します。準備組合設立以後、長年事業化にはて、安全に利用していただける公園を提供至っておりませんけれど、西口の駅前の開していきたいと思います。

発はそれほどに難しい問題でもございます。

緑化活動に携わる人材育成についてでご準備組合としましても、今回を最後のチャ

ざいますが、第４次の総合計画の目指すまンスと捉え、理事長をはじめ他の役員にちづくりでは、市民と協働により進めて行

方々が自ら地権者との個別面談にも足を運くことが欠かせないものとして位置づけてぶなど精力的に取り組んでおられ、理事会

おります。現在、改定中の緑の基本計画ににもほぼ毎月にように参加されております。

おきましても、市民と協働で進めることを課題解決に向け、活発な議論が行われてい基本におきながら改定に取り組んでいるとるところでございます。もちろん行政といころでございます。これからの緑のまちづ

たしましても、よそ事でございませんで、くりには、既に取り組んでおります花と木

本市といたしましても、この開発は何としの実践養成教室や緑化推進連絡会との連てでも成功させなくてはならないと思いま

携・強化等をより一層充実し、市民が緑のす。今後もその実現に向け、引き続き再開

理解を深め、その大切さを守る環境づくり

発準備組合への支援をしてまいりたいと考が必要であります。緑化活動を支える施策

えています。

を充実するとともに、緑の情報を発信・共

防犯カメラの増設についてのご質問であ有するための市民ネットワークの構築が不りますけれども、市営駐輪場等施設につい可欠であると認識をいたしております。こては以前より防犯カメラの設置を行ってまのことが、地域の緑化活動に関わる方々がいりましたが、街頭での防犯カメラの設置増えていき、緑化を地域全体に広げていくにつきましては、議員はじめ各方面からのことにつながるものと考えております。

ご提案や自治会からの要望を踏まえ、摂津

空き缶等の資源ごみ回収についてでありま

３－５４

すが、資源物の抜き取り等に関しては不定

しております。市への苦情もいただいてお期ではありますが、職員が市内のゴミステ

ります。これは、準工業地域を多く抱えるーションを巡回しており、自治会に対して本市にとっては、見過ごすことのできない

抜き取り防止看板を配布しているところで課題であります。本市は、以前いただきまございます。平成２６年度は、職員によるしたご質問やご提案を踏まえ、トラブルの定期巡回を実施するとともに、現場での指回避策を検討し、騒音や振動防止を目的に導、警告など抜き取りの防止に努めてまい対策を講じる準工業地域の事業者に対し、ります。

公害対策の新たな融資制度として摂津市環ウォーキングコースについてのご質問で境改善事業資金融資を創設することといた

すけど、本市では市内に淀川、安威川、大しました。このことにより、準工業地域で正川など多くの河川が流れております。河

の中小企業の操業の継続、発展を図ってま川敷や堤防は安全に歩けることに加え、四いりたいと思います。

季折々の自然と景色に触れ合いながら快適

外郭団体と行政でございますが、ご承知に歩くことができる、まさに川のまち摂津のとおり、行政需要の多様化に対応すべく市にふさわしい憩いのスペースであります。

外郭団体が設立され、市民サービスの向上

現在実施しておりますまちごとフィットに寄与してきた経緯がございます。しかし、

ネス！ヘルシータウンせっつ事業におきま

社会経済情勢の変化や地方分権の中で、民して、平成２５年度に別府・一津屋地域に間が主体となりうる領域が拡大しており、ウォーキングコースを設置、２６年度には外郭団体にもこれまで以上の自主的かつ自新幹線公園周辺、２７年度には吹田操車場

立的な経営の促進が望まれるところであり跡地コースの設置を行う予定としているとます。とは言え、急速な改革により団体のころでありますが、将来的には既に設置し経営体力が損なわれ、結果として市民サーておりますツールド大阪のウォーキングコ

ビスの低下を招いてはなりません。個々のースなどとも接続し、河川堤防も活用した団体の属性をしっかり踏まえ、健康増進や市内を一巡できるコースを設置し、名実と高齢者の生きがいづくりという観点に配慮

もにまち全体を健康づくりの場として活用

しながらも、見直すべきは見直し、強化すできるよう整備していきたいと考えておりべきは強化するといったメリハリある経営ます。

改革となるよう、市として働きかけていき

あわせまして、現在養成していますウォます。そして、団体の強みを生かし、団体

ーキング推進リーダーや各種のウォーキンの持つ可能性を最大限に引き上げてまいり

グ事業を実施していただいている自治会等たいと思います。

とも連携し、楽しく歩いてまちごと元気に

市民サービスの向上と職員のモチベーシ

なれる事業、イベント開催をサポートしてョンアップについてでありますが、私はこまいります。

れまで、多様化する行政需要に応えながら

公害対策の新たな融資制度についてのご

行政のスリム化に取り組んでまいりました。

質問ですが、準工業地域では土地の有効利

このことは、職員の頑張りがあったことは用が図れる一方、住工混在から工場操業に言うまでもありません。スリム化した組織

伴う騒音・振動などによるトラブルが発生において市民サービスを維持・向上させて

３－５５

いくためには、職員個々のモチベーション

能の検討をしてまいります。また、施設内がより重要となります。個々のモチベーシ

容、施設規模につきましては、この総合体

ョンが周りに与える影響、組織に与える影育館を市域全体のスポーツ活動の中心とす

響は非常に大きなものがあります。それだ

べく、多様な種目が実施できるよう、他市

けに、信賞必罰の管理が重要となります。

の事例も参考にしていきたいと思います。

職員が業務遂行上発揮した能力や、市民サ

以上、私からの答弁といたします。

ービスの向上、業務の効率化を達成するた◯村上英明議長めに行った業績、これらの水準を正しく評価する仕組みとして、現在取り組んでおり教育長。

（箸尾谷教育長◯箸尾谷教育長ますのが人事評価制度の確立であります。

登壇）

渡辺議員の教育に関するご質問にお答えいたします。

平成２４年度以降、評価結果を給与と賞与

まず、鳥飼西地区堤防沿い道路の安全対へ反映することを前提に制度設計の見直し策についてでございます。本市では、平成に取り組むとともに、研修を実施するなど

２４年度から摂津警察署、学校関係者、道準備を進めてまいりました。平成２７年度

路管理者、教育委員会で安全確保の対策を

以降、管理職から順次、評価結果を給与や協議してまいりました。それを受けて、児賞与へ適切に反映することで、その処遇を童生徒への安全指導や道路面の標示、停止

明確にし、職員一人一人の意欲と能力を最線の位置変更、看板・ミラーの設置などの大限に引き出すとともに、組織力の強化に対策を講じてまいったところでございます。

つなげていきたいと考えております。

ご質問の箇所では、登校時は通行禁止の時

防災設備が整った総合体育館についての間帯でもあるにもかかわらず、実際には通質問でございますが、総合体育館に建設に行する車両があることも現認しており、教つきましては、これまで多くのご意見をい育委員会では当面の対応策として、平成２

ただいてまいりました。このたび、２０２

５年１２月に交通専従員を配置し、児童の０年オリンピック・パラリンピックの開催

見守りを行っています。

が決定し、この機をとらえ、子どもたちのまた、土木下水道部においても安全対策

夢の実現に手を差し伸べ、人間基礎教育をを講じてまいりました。本市といたしまし実践する場として、総合体育館の整備を検ては、これまでから摂津警察署に対して、討することになったわけであります。施設

交通取り締まり強化の要望をしてまいりま

内容と施設規模につきましては、これからしたが、今後さらに取り締まり回数の増を

その詳細を検討してまいりますが、その防あわせて要望してまいります。

災機能につきましては、巨大地震発生に備続きまして、子ども・子育て支援事業計

え、防災対策の重要性が高まっており、総画へ取り組む子育て支援サービスの周知に合体育館に防災機能を備えることは重要でついてのご質問にお答えいたします。教育あると考えております。また、建設候補地

委員会では、子育てに関するさまざまな情として考えております安威川以南地域は、報を掲載したせっつ子育てつながりブック

淀川や安威川がありますことから、洪水にを保育所・幼稚園を通して、また、健康診

対する備えも必要であると考えております

査を活用し、基本的には全世帯に配布して他市の体育館の事例も参考として、防災機

おります。今年度実施しました子ども・子

３－５６

育て支援ニーズ調査では、平成２０年度の校によっては議員ご指摘のように、授業規同趣旨の調査に比べ、本市が取り組むさま

律が確立されていない学級もございます。

ざまな子育て支援サービスの認知度・利用

そのような学級では、静かに学習を受ける

度が上昇傾向にあることが明らかになりま

環境にないことから、子どもたちの集中力した。しかし一方で、子育て支援に関わるが低下して授業内容が理解しづらくなり、方々からは、支援する立場からみて、サー

授業内容が理解できないから、余計に授業ビスや制度を利用してほしい保護者や関係中に騒いでしまい、その結果として学力低機関に相談されたほうがよいと思う保護者

下を招いてしまうという悪循環に陥っていが相談に行かないという声もあり、そういます。このような悪循環から脱却させるたった保護者への具体的なアプローチ方法がめには、学習規律の確立とわかる授業の実

大きな課題であります。今後も幼稚園や保践を学力向上のための両輪としてとらえ、育所が子育てに関する情報提供と相談の場両面から同時に取り組む必要があると考えとなるよう、地域の子育て家庭を対象とします。

た園庭開放や子育て相談の充実を図り、幼そこで、教育委員会としましては来年度、稚園や保育所が子育て家庭を支える地域の新たに全中学校に教員免許を有する授業支拠点としての役割を果たすよう取り組みを援員を配置して、子どもたちの授業規律の進めてまいります。

確保と授業理解を支援するとともに、教育

さらに、市ホームページ上のせっつみん

センターに教職員の授業研究や研修を支援

なで子育てネットによる情報発信、子育てする部署を新設して、教員の授業力や指導支援グループと連携した保護者目線の子育力の向上を図り、生徒指導と教科指導の両て情報誌の発行など、さまざまな機会を通面から支援してまいります。

して周知を図るとともに、支援が必要な保また、今年度より学校長に対して新たに護者への効果的な周知・支援方法について策定を義務づけました学校経営計画を活用

も、子育て中の保護者や保育所、保育園、して、教育委員会として各学校の取り組み

幼稚園関係、地域で子育て支援に取り組むを検証し、成果と課題を明らかにするとと関係者、学識経験者等で構成する子ども・

もに、次年度の取り組みに生かすよう指導

子育て会議において検討してまいります。

するなど学校の取り組みを支援してまいり続きまして、児童生徒の学力向上につきまして、平穏な授業ができる環境につきまます。以上、私の答弁といたします。
◯村上英明議長

して、あわせてお答え申し上げます。

暫時休憩いたします。

（午後３時

７分

休憩）

（午後３時３４分

再開）

これまでご答弁申し上げてきましたように、本市の小中学校では学力向上が最重要
課題の一つであります。そのため、先日の◯村上英明議長

教育改革フォーラムにおいて、その一端をご覧いただきましたように、学校において休憩前に引き続き再開いたします。渡辺議員。
◯渡辺慎吾議員

は確かな学力の育成に向け、各学校の子ど

それでは２回目の質問と要望をさせていただきます。

もたちの実態に合わせた、わかる授業の研

協働のまちづくりについて、ご答弁でよ

究実践を進めております。しかし一方、学く理解できました。私が提唱したボランテ

３－５７ィア表彰制度を導入していただいて、活性て細い道ですしね、一般の中央環状線では化につなげていただきたいと思います。

そんなにスピード出していない速度でも、２番目、都市計画マスタープランについ

あの細い道を走りますと非常に危険を感じてもご答弁で理解できましたので、その方るような状況で、私はちょっと太めな人間

向で進めていただきたいと思います。

やから特にこう身体をかわすんで危ない目

それから、千里丘西地区の市街地再開発を何回か遭いましたけど、まあそういう点支援事業ですけど、よく市長がですね、旬で本当にそういう状況でありまして、このを逃したら非常に時間がかかるというふう

辺のね、私が何回か質問した中で実態をしに言っておられましたけど、私は二十数年

っかりと調査されているのかという点を非

前に旬を逃してよかったん違うんかと思う

常に危惧するわけです。その実態調査をしことがつくづくあるんです。というのは、てくださいということで一遍、教育委員会

駅前再開発事業ですね、全国で展開された並びに土木下水道部にそういう旨伝えたわ

わけですけど、その九十何％か知らんけど、

けですけど、実態調査されたのかどうかち

そのほとんどが失敗に終わっているようなょっとお聞かせ願いたいと思います。

実態があるわけですね。その時に、また再次にですね、防犯カメラの設置ですけど、開発事業を展開しとったら、摂津市も失敗

あの今回、昨日もその通り魔が捕まったとしている可能性があるわけであって、今まいうわけですけど、大概そういう犯罪に対さに旬が来ているわけちゃうんかなと感じしてはですね、防犯カメラの威力は発揮でがするんです。そういう意味でですね、どきるわけであって、どのような凶悪な犯罪

ういうんですかね、もう一遍さまざまな情

でも防犯カメラに写っているその犯人像に報を収集してね、組合に対しての支援をで基づいてですね、犯人の検挙が迅速に行わ

すね、さらに進めていただいてね、本当にれたという報告を受けるわけです。まあそいま現在マッチした、今この時代にマッチ

ういう意味で私は、防犯カメラの設置をでした、また１０年先、２０年先を見据えた

すね、摂津市に早急に配置すべきやという再開発事業をやる、そういうことが必要とことで、平成２３年に質問したわけですけ

いうことを思います。だから私は、発想をど、今回そういうことでですね、防犯カメ

転換してですね、今が本当の旬が来たとい

ラを増設していただくということなんです

うふうに私は思うのであります。まあ強くけど、どういうようなね、場所にね、摂津要望しておきます。

市において犯罪が多い場所なのか、それとそれから、鳥飼西地区の堤防沿いの道路も抑止力という意味でそういう場所に配置

ですけど、これも私、何回か委員会とか、されるのか、その場所をですね、どういう

それからこの本会議で質問させていただき

ふうな意図で配置されるのか、そのことをましたけど、非常にあの地域の交通事情がお聞きしたいと思います。

ですね、大変な状況でありまして、地域のそれから次に、安心・安全の公園づくり

方からあの辺を歩いていたら、いつでもこですけど、答弁理解できましたんで、しっの辺の車の状況を何とかしてくれへんかな

かりと安全対策、さらなる安全対策をお願という要望があるわけであります。特に、いしたい。これを要望にしておきます。

子どもの通学路と重なってあるわけであっ

３－５８

それから、緑化活動に携わる人材育成も、

これもですね市民と協働していただいて、況を見ますと、子育てを放棄しているよう

しっかりと人材育成をしていただきたい。

な親御さんもおられるわけであって、そう

これも要望にしておきます。

いう悲惨な事件や事故はたくさんあるわけ

次に、資源ごみの回収についてですけど、ですね。そういう意味で当然把握されてい非常にその後ろに組織がついているんと違ると思います。この子どもたちの適正年齢

うんかという話がいま飛び交っているです。

は把握されている思いますんで、そこで働というのは、なんか片言の日本語で外国人きかけをしてですね、そういう悲惨な事件の方が抜き取りをやっているん違うかといや事故がないように、しっかりとアプロー

うようなことを話が出たり、その後ろにそチしていただきたい。これも要望にしておういう組織が関わっているんじゃないか、きます。

そういう話が出ているんです。非常に物騒

それから、フィットネス！ヘルシータウな話が出ているわけでありまして、この資

ンせっつですけど、これも堤防を利用して源ごみの回収ね、これはばかにならない金いただいて、すごいんですね、私も毎日堤額と感じるわけです。アルミ缶がですね、

防を歩いています。私の場合は、夜遅く堤

平成２４年度の実績を見ると、アルミ缶が防を歩いているんですけど、夕方ぐらいか

４５万９，２５０円、それからスチール管

ら奥様方の集団とかですね、それから高齢がですね１１９万２，５６０円、合計１６

者の方々が堤防を一所懸命歩いておられる

５万１，８１０円ですね。まあその辺の収風景をよく目にするんですけど、せっかく益があったということですね。これが抜きのヘルシータウンということで、そういう取りがなかったらもっともっと収益が上が健康のまちづくりということで、とても力っていたということになるわけでありましを入れられるということですね、堤防を有て、まあ市の職員を配置されて、その辺の効活用していただいて市民の楽しみの場所

監視をされているということですけど、やをしっかりとつくっていただきたいと思い

っぱりこれね、行政の職員で少ない人数でます。これも要望しておきます。

監視で時々見て回っても、まあこんなことそれからですね、学力向上、それから１、言うたらあかんけど、ほとんどらちがあか

２、これ一緒に質問したいと思います。あんのとちゃうかなという感じに取れます。

の学力向上にはさまざまな要因があるといこれあの資源ごみの回収はね、地域の例えうことで、先ほど市来議員の答弁の中で、ば自治会とかですね、こども会に付託して例えば子どもをめぐる環境の問題とかね、ですね、そこで重点的に活動の資金にもな

そういうことでさまざまな要因があるといるわけであって、そういうお考えがないのうことを、先生の能力だけでなくて、家庭か一遍お聞かせいただきたいと思います。

環境とか地域環境もあるというようなこと

それから、子ども・子育て支援事業ですを答弁いただいたんですけど、前の質問のけど、非常に子育てに対して関心がある親時に、昨日の質問の時かな、東洋経済新聞

はさまざまな情報を収集しながら、こうい

かな、摂津市は大阪府の３番目のね、非常う子育てに関する施策なり、そういうことに住みやすいまちやということを言っておを勉強して、それを利用するということをられたわけです。それやのに学校の成績がされているわけですけど、全く今の社会状

ね、北摂では最下位、大阪府でも下位に属３－５９す、その環境というより、これ何かというあり、ベテランの先生方がやらなあかんわ

ことをしっかりと分析すべき点が多々ある

けであって、そういうことがちゃんとできんじゃないかと思うんです。私はね、教育てないかという疑問があるわけです。これ

長ね、これ長い間、文教の委員会におったはある情報なんですけどね、ある小学校が時に感じるんですけど、なんかあの我々委

学級崩壊に陥っているらしいんです。その員会で質問したことがですね、革靴の上か原因はですね、子どもたちが、今言うたよら一所懸命足かくようなね、実際これが教うに、問題ある子どもたちが一クラスに集育現場にしっかりと生かされているのかな

められて、それを新人の先生が担当していという疑問が絶えずあるんです。例えば、るような状況があるということ。それはもそういう学力の低下とか、学級崩壊というう当然、学級崩壊になりますわ。そのようことをしっかりと分析をやってんのかといなことを情報として聞いたことがあるんでう疑問が生じるわけです。やってますと言すけど、それを一遍どういう問題意識を持われるのかもしれんけどですね、あの非常っているか、教育長、お聞きしたいと思いにです。ご答弁もね、だいたい外部からでます。

すね、そのような専門家を呼ぶとかですね、

それと市長、あの人間基礎教育と言うてそういうその外部援助みたいことをいつもおられて、私は市長とは長いお付き合いを言うておられますけど、あの内臓疾患があしておる中で、いつも市長が熱く語っているのに、一所懸命こう薬を貼ってもあかん

たことは教育です。その熱く語っていただ

わけですよ。しっかりと検査して、内臓疾

いた教育の延長線上に人間基礎教育がある

患がどこかということをやっぱり調べていと私は思います。現実に先ほど市来議員のかんとね。あなた方が言うとることはね、

質問の中で、非常に人間基礎教育が行き届

いつも外からこう薬を貼ってですね、治そいているというふうに質問されとったんでうとしているような状況で、この教育委員

すけど、学校現場で人間基礎教育が行き届

会、現場、教育委員会の事務局、それからいておったら、このような現状はないと思

教師間、さまざまな組織の中で、しっかりうんです。小学生のクラスが崩壊するようとその辺の絆が結ばれているのかという疑なね、もぐらたたきみたいにこの学校が行問があるわけですわ。教育委員会が言うこき詰まったら、次の学校が出てくるとか、とがしっかりと現場に通じているかというそういう状況がこの十何年ずっと続いていことが疑問があるなかで、例えば管理職とるわけです、荒れた学校が。その点、市長

教員とか、それからベテラン教員と新人ともちょっと自分の心のうちをご答弁いただ

か、そういうことが情報交換をしっかりときたいと思います。

やっているのかということがね、非常に私

あとちょっと、時間がないんで、最後のはその辺疑問に感じるわけですわ。さまざほうの質問に。あとはみな要望にしておきまな面でね、教員の一つの失態とか問題とたいと思うんで。体育館のことです。これ

か、私は指摘してきましたけど、新人の先だけの議員が体育館ほしい、体育館してほ生方が失態することが多いんですね。新人

しいということで質問し、また、市長のごの先生方やから当然経験がないわけですよ。

意見聞きましたけど、本当に体育館を熱望

それをフォローするのはやっぱし管理職でしておりました。特にね、安威川以南が非３－６０

常に不公平感を感じるわけですわ。安威川

うに、取り締まりの回数の増加の要望も行

以南の人間が。特に今度は、別府にコミュってまいりました。先日、教育委員会といニティセンターができるということなんで。

たしまして、登校時の状況を確認させてい特に鳥飼地区の方々、非常に不公平感を持ただきました。登校時間帯のみではございっているわけです。そういう意味で市長、ましたが、やはり相当な速度で、やはり許検討でなくて、ご決断されていいんじゃな

可を得ておられないであろうというようないかと私は思うわけであって、その辺どう地域からの車両の進入も見受けられました。

いう気持ちか再度ですね、「やります」と私としましては、道路事情が大変危険な状

いうお言葉を聞きとうてしゃあないわけで態であるという認識を、再認識をいたした

すけど。ちょっとその辺、ご答弁いただき

ところでございます。そのような状況でごたいと思います。２回目終わります。

ざいますので、現在は応急的な措置ではご◯村上英明議長

それでは、答弁を求めます。

ざいますけども、交通専従員の配置を昨年

教育総務部長。
◯山本教育総務部長の１２月から配置させていただいたところ
通学路の安全対策につでございます。ガードレールのない区間のいてのご質問にお答えいたします。現場の歩行や横断歩道等について、交通専従員さ実態を把握しているのかというご質問かとんが同行していただき、安全の確保を努め思います。ご質問の地域は、地元の自治会ているところでございます。今後とも関係ともいろいろ話をしておりますので、その機関と協議を行いながら、また、働きかけ

こととあわせてご答弁をさせていただけたも行いながら、安全対策を努めてまいりた

らと思います。地元のご要望につきまして

いと考えております。

は、この道路幅が狭いということでござい◯村上英明議長

土木下水道部長。

ますので、地域の方々からは堤防に上る階◯藤井土木下水道部長

今あの教育総務部長

段の設置並びに側溝の蓋の設置、それによのほうから、一部そのような時間の規制がって歩行スペースの拡幅等々、この辺が安ある道路であるとの答弁がありました。事

全対策として要望が上がっているというの実、この時間の規制がなぜこのような時間が状況でございます。この件につきましての規制になったのかと申しますと、あくま

は、土木下水道部と連携をいたしまして、でも通勤車両を対象にしたということにな

淀川河川事務所、摂津警察署並びに近隣のっておりますので、朝の７時から９時、夕方々と協議に入らしていただいているとい方の６時から８時ということになっており

う状況でございます。なかなか協議の最終ます。

整理に至っていないというような状況でご根本的にですね、こういうふうなことをざいますが、今後とも続けてまいりたいと解消するには何が一番良いのかというのは、いうふうに考えております。

究極はですね、終日規制をかけてしまう。

道路の状況でございますけれども、午前

これはあくまでも行政指導ではなくて、地７時から９時の間と午後６時から８時の間

元との要するに要望が一番であると。なぜの許可車両以外は通行禁止となっているエ

そういうふうに申し上げますかというふう

リアでございますので、摂津警察に対してに言いますと、一番不便になるのは地元のも先ほどの教育長の答弁にございましたよ

方々であると。要するに、自分とこの沿道

３－６１

の方々におきましては、許可をいただける

はりこれをどうやって防止していくかといわけなんですが、逆にそこを通過しないこ

うことになりますと、パトロールとか防止とによりまして、付近道路にすべて迂回さ

看板ももちろん実施しますけれど、やはりれるというような現象も招くわけでござい

地元と、地域との協働しての対策を講じてます。またまた、知り合いが許可なしにはいくということが重要ではないかと考えて来れないというようなこともあります。そおります。これについては、我々も何か方れから、宅配業者もその道路が通れないと策はないかということで、ごみ減量推進員

いうような事象も生じてまいります等々も等と地域の実情についてもお聞かせ願いな

含めまして、何が一番良いのかということ

がら、このステップも踏んで効果的な方法を含めまして、やはり、地元の方も含めまを探っていきたいと思いますし、既にお願して、教育委員会も入りまして、警察ともいをしています集団回収などについても、ども今後検討してまいりたいと思います。

より拡充できないか、また検討していきた以上です。

いと考えております。

◯村上英明議長

生活環境部長。

◯杉本生活環境部長

防犯カメラの件でござ◯村上英明議長

教育長。

◯箸尾谷教育長

学力向上について本当に大います。以前の渡辺議員のご質問でも、プきな課題だと思っております。今、議員ごライバシー等に配慮した上ではあるが、犯指摘の住みよいまち３番目ということも、罪の多い場所に早急に設置すべきではない

私、初めて今議会でお聞きしたのであれなかというご提案をいただいておりました。

んですけども、例えばですね、全国学力学

今回の防犯カメラの設置場所については、

習状況調査、今年度の全国の調査のアンケ

庁内関係各課との調整や摂津警察との協議

ート調査に、子どもに対して、だから小学

により、子どもの安全や犯罪防止・抑制と校６年生に対して、休みの日に１日に勉強

いった観点で優先順位をつけて設置しておする時間は何時間ですかという質問がありります。具体的には駅、公共施設周辺、主ました。それの結果はですね、何時間とか

要幹線道路交差点など１８か所、２０台をはあるんですけど、全くしないと答えた子

設置しております。２６年度につきましてどもが、摂津市は２４年、２５年とも３も、引き続き犯罪抑止に資するよう箇所を０％ありました。大阪府平均が２０％、全選定し、犯罪のないまち摂津市を目指して

国平均は１０％。ですからやはり、その住

まいりたいと考えております。

み良いということと必ずしもですね、子ど

資源ごみの抜き取りの件でございます。

もたちが家できちんと学習に対して意欲を空き缶等の資源ごみの抜き取りでございま

持っている、あるいは子どもたちに対して、

すが、近隣市におきましても、職員がパト

家庭で学習に対して動機づけをしてもらっロールをして注意をしたときに、一方通行ているというのは、また少し違う次元の話を逆行して車で猛スピードで逃げ去ったとなのかなと思います。ただまあ、先ほど言いうような事例を聞いております。議員ごいましたように、やっぱり学力向上が果た

指摘のとおり、職員が注意をしただけではせないのは本当にさまざまな要因があって、イタチごっこになるということも、我々も今議員ご指摘のように教員の指導力の問題

そのように思っております。この中で、やも大きいと思っています。今ですね、ご存

３－６２

知のように急激な世代交代がありまして、ませんから、単純に割っても１校当たり２

平成２６年度ですね、来年度なんですけど、名ずつ毎年のように、そういった初任者が小学校では３０代以下が約７０％。４０代

入ってくる中でですね、やはりベテランの以上が３０％ですから、それに本来でした

先生自身もなかなか若手の育成にまでも手ら、３０代以下と４０代以上が半々ぐらいが回らなくなっているのが現状かなといういるのが普通なんですけど、これがもう７

ふうに思います。で、教育委員会としてど対３で若手教員が多くなっている。しかもうすんねんということで、先ほどですね、ですね、必要教員数そのまま正規の教員が外からこう薬を貼っててもあかんがなとい

配当されるのではなくて、講師で来る場合

うご指摘でした。で、私はですね、やっぱはこの中に含まれておりませんから、やっりその今回の機構改革で、その研修あるいぱり学校でなかなかですね、本当の正規のは研究組織を教育センターに専門組織を作教員でもらえて、しかもそれなりにベテラ

つくるというのは、まさしく議員おっしゃンの先生がほとんど減ってきているというっていたように、自前でそういうことで、現状がございます。本来、若い人が増える

先生方の指導力の向上を果たす機関が必要というのは、世代交代が進んで、新しい風だということで、今回機構改革をさせていが吹き込んで、あのなんて言うんですかね、

ただいたということでございます。

学校全体が活性化するというメリットも確

また、一生懸命やっていても、なんかやかにあるんですけど、やはりこれだけ極端

りっぱなしちゃうんかというご指摘もござな世代交代というのは、さまざまな面でひいますし、先ほどから答弁もさせていただ

ずみを生んでいるのも事実であります。こいていますように、今年から学校経営計画

ういう中で、議員ご指摘のように、残念なというのが、今年から学校長に策定を義務

がら教員になって夢を持って教員になってづけまして、まあ１年間、どういう重点目

いただいても、１年持たないで休まれる先

標で学校を運営していくのか、そしてその生もいらっしゃいます。そういう学校でで評価指標としてできるだけ数値で表してほすね、そうしたら学校はどうしてるのかとしいということで、この６月にそれを提出言いますと、今そういう学校の場合は、休していただいて、その文書そのものを教育まれる前に、小学校でしたら学校全体でで委員さん、私も含めて５名の前で各校長にすね、時間割を組んで他の先生がフォロー

プレゼンをしていただきました。それの１に入って、なんとかその若い先生を支援す

年間のですね、成果の発表会というかを今るという取り組みもされています。そうい

度来週からやっていこうと。また、同じよ

う意味では、先ほどちょっとおっしゃってうにですね、教育委員の前で１年間の成果おられた、ベテランの先生がですね、自分はどうだったのか、そして来年度どういうのことだけ考えてるんちゃうかというご指学校経営計画をつくるのかというプレゼン

摘もありましたけど、私はですね、というを来週からまた全小中学校の校長に対してよりも、今、ベテランの先生でもなかなかやっていただこうということで、やっぱり

学級運営が難しい中でそれだけの多い、今やりっぱなしでなくて、きちんとした検証

年も初任者が３０人入りました。昨年も３もしていきたいというふうに思っています。

０人です。ということは、１５校しかあり

そういうことで、やっぱりなかなか学力調

３－６３査というテストの点数というのは、直接は思うんですね。ということは、学校だけでまだまだ表れてはきておりませんけど、やもできない、家庭だけでも無理です。地域

っぱり先ほどもおっしゃっていただきまし社会だけでもだめなんですね。やっぱり、たけど、各学校ではフォーラムで見ていた

みんながそれぞれ役割分担してですね、そだいたように、若手の教員を中心に学力向の目的に向かわなければだめだと思うんで上について、いろいろな取り組みをしていすね。その基本にあるのが、私の言う人間

ただいておりますから、そういう意味では基礎教育なんです。で、いろいろ抽象的な教育委員会としても、やっぱそういう取り話になりますからね、具体的にはどないす組みを応援しながら、やっぱり管理職の強んねんという話がよく出てきますけれども、いリーダーシップのもとに学校全体が組織

やっぱり行政はそれぞれ分担していただく

として学力向上に取り組んでいただくよう皆さんが力を発揮できるような、やっぱりに指導していきたいというふうに思います。

雰囲気といいますか、きっかけづくり、こ◯村上英明議長◯森山市長

市長。

ういうのを一つ一つやっていくのが、具体

渡辺議員のトリの質問が、また的な取り組みではないかと思います。そう

私に発言の機会を与えていただいて、あの、いうことで、渡辺議員もご指摘なさってお今まで言ったような話になると思いますけ

られますけど、言われているのはおそらくど、何点かご指摘のことはみんな共通の課

心の問題を言っておられるのだと思う。4

題と言いますか、認識だと思いますが。

そのとおりなんです。私が市長になって、何度も言いますけど、日本の病は極端な

人間基礎教育を説き始めたのは、その当時、少子高齢化です。特に少子化、これは深刻不登校ですか、不登校が大阪府下ワースト

だと思います。問題は、このどんどん減っ

ワンだったんですね、ここ。全国でも大阪ていく子どもたちが好むと好まざるにかかが下位のほうであるということは、全国的

わらず、この先、社会を担っていかないかに不登校が多いという、この係数はですね、んわけですね。いつも言いますように、そ

確かではないんで、ただその時の数字がそれだけに愛情を持って育てる。これは当たうだったんですね。で、不登校って一体なり前ですけど、一方でしっかりとしつける

んやねんっていうたら、学校だけの責任じというんですか、しっかりと育てていく。

ゃない、家庭、地域社会が関わる顕著な一

これが大人の役割、そして我々政治の責任

つの出来事であると。これは、お金とモノだと思うんですね。その中でいろんな、育だけでは解決しないぞと。ちょっと以前のてていくと口では簡単に言えるんですけど、話、ここのところをしっかり押さえないと、

どないすんねんという話になるんですが、本当のところなくなっていかないん違うか

いろいろあると思うんですが、やっぱり学なと思って、人間基礎教育５つの心、私が力っていうんですかね、学校でのことは学言い出したんですね。何回も言いますけど、校がしっかりと責任を持ってもらわねばい

これ１００年かかります。１０年で完璧にかんと思うんですね。しつけは、やっぱりできたとしたならば、これは怖い話です。

家庭が責任を持たねばいかんと思います。

私はやっぱりこれでもか、これでもかとい地域の方には、しっかりと見守っていただ

うボディブローを打つようにですね、粘りく。この三要素がかみ合わないといかんと強く取り組んでいくしかないんではないか

３－６４

と思って。まあ歯がゆい、歯がゆいというら熱いご質問、エール等々いただいたとこ

話は聞きますけど、これ１００年続いたら、ろでございます。以前から、いろいろなと

摂津市は日本一良いまちになるんではない

ころでいろいろな人たちから、総合体育館

かな。学力はね、学力だけ言われると、こを作ってくれという話が何度も何度も出てれはなかなかしんどい話かもわからない。

いること承知はしています。私は今より財けれども、それが結局そういうことにもつ政力が良い時でも、このことには触れなかながっていくかもわからない。

ったんです、触れなかったんです。

まあ、そんなことでついでにお話ししま

今回と同じように、いろいろなご意見をすけれども、野口議員の質問の中で、住みいただいてきたと思います。必要性はわかよさランキングの話が出ました。この根拠っていながらも触れなかったんですけれどとなる指数、それがすべてその通りかわかも、今回、夢として市政方針の中に書かせらないけれども、全国で八百十何市かあるていただきました。市政方針には、総合体

中でも７９位という話がありましたね。私育館とは書いていなかったんですけど、議はもうちょっと一つ注目している数字があ会の中でそういう位置づけになったと思いるんです。これはね、民度力という、市民ますけど。もちろん、皆さんの声を大切に力です。こいつがなんと１９位なんですね。

しなければいけないんですけど、それだけ

この根拠もはっきりといって、なんでやね

で作るというのではない。それでしたら、んと言われるとですね、これですとは言えもっと早く中期財政見通しにも入れてです

ないです。ただしかし、当たらずとも遠かね、しっかりとした計画を取り組みで頑張らず。１９位という驚異的な数字が出ていってくるところです。

ることは確かです。公表されているのはね。

私は今回、この話を唐突的に出したよう

これはやっぱり、平均的にね、摂津市の子になっていますけど、やっぱり２０２０年

どもたちもそして市民もですね、一生懸命、のオリンピックという、予期していなかっ心を一つにして何とか頑張っておられる数たですね。日本人がですね、あれ以来、明字ではないか。で、残念ながら、今言うてるく元気になったと思うんですね。一つのるような学級の問題とかそういうことが出

大きな新しい夢ができたと。

ています。これが解決できたら、おそらくそれともう一つ、目の前に迫っている大

１９位でなくて、１位になってるかもわか

きな節目の市５０周年という、これをです

りません、摂津市は。私はそう思っていまね、子どもたちの将来、人間基礎教育、こす。そういう意味では、歯がゆいかもわか

れを組み合わせたと言ったら、怒られます

りませんけれども、この摂津市の、なんとけど、その中に考えてみてはどうかなと思かして学力もそして体力も、そして知育でいました。これは中長期にも載っていませ

すか、こっちも平均して良い子どもに育つ

んし、具体的なことに何ら今まで触れていように頑張っていくということについては、

なかったことでありますからね、やります

ご理解をいただきたいと思います。長くなと言えるような話でもないんですね。だかってすみません。

ら、大きなお金もかかります。そして土地

もう一つ、総合体育館の話でございます

も要ります。しっかりと第４次総合計画のが、総合体育館、今回、各会派の皆さんか

中、中長期の予算に位置づけるまでにです

３－６５

ね、この１年間、やっぱり議会の皆さんの地方自治法第１２３条第２項の規定により署話も聞きながら、間違いのない方向を定め名する。

てからですね、また議会の皆さんにもご相談を申し上げ、はっきりとした方針を出さなくてはならないと思います。ところで、摂津市議会議長

村上

摂津市議会議員

森西

摂津市議会議員

木

村

英

明

どやねんという話ですが、この今の話と一連のこの議会の私の話を聞いてですね、さっきの大阪都構想、どやねんという話やな正いんですけど、ご推察をいただいたらいいかなと思います。以上です。
◯村上英明議長

渡辺議員。

◯渡辺慎吾議員

最後、時間がないので要望にしておきますけど、こういう場ですから教育長もそれなりの本音を言われないこともあると思いますけど、ただ、一番病巣は何かということを教育長はよくご存知だと思います。あくまでも当然かばうことも必要だし、長い目で見ることも必要だし、しっかりとその病巣を取り除かんと問題は解決しないと思いますんで、その辺はしっか
りとお願いしたいと思います。
それから市長、ありがとうございました。
私も二十歳代の頃から、教育がすべてや、とよく私の耳元で言うておられた市長の思いが伝わってきました。ありがとうございました。以上で終わります。
◯村上英明議長

渡辺議員の質問が終わり、以上で代表質問が終わりました。
以上で、本日の日程は終了しました。
お諮りします。３月７日から３月２７日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◯村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。本日はこれで散会いたします。
（午後４時１２分散会）

３－６６

勝

彦

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２６年３月２８日（第４日）

平成２６年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２６年３月２８日（金曜日）
午前 １０時開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

森

西

正

２ 番

木

村

勝

彦

３ 番

上

村

高

義

４ 番

福

住

礼

子

５ 番

藤

浦

雅

彦

６ 番

村

上

英

明

７ 番

三

好

義

治

８ 番

東

９ 番

市

来

賢太郎

１０ 番

中

１１ 番

増

永

和

起

１２ 番

弘

１３ 番

山

崎

雅

数

１４ 番

水

谷

１５ 番

南

野

直

司

１６ 番

渡

辺

慎

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

大

澤

千恵子

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

副

市

久 美 子
川

嘉

彦
豊
毅
吾

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市長

小箸 尾 谷 知 也

市 長 公 室 長

乾

長

有

山

泉

保 健 福 祉 部 長

堤

都 市 整 備 部 長

吉

田

生

土木下水道部長

藤

井

義

己

教 育 委 員 会
次世代育成部長

登阪弘教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

宮

部

隆

水

長

渡

辺

勝

彦

熊

野

誠

生活環境部次長

井

口

久

和

彦

事 務 局 次 長

藤

井

智

哉

教
総

育
務

部

長

森

長

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消
防
長

山

一

和

善

正

道

部

野

吉

孝

富

治
守

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

本

敏

4−1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
５号
７号
８号
３４号

議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

３５号
４号
６号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１５号
２１号
２２号
２３号
２４号

議

案第

２５号

議

案第

２６号

議

案第

２７号

議

案第

２８号

議

案第

２９号

議

案第

３０号

議
議
議

案第
案第
案第

３１号
３２号
３３号

議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
3， 議会議案 第議会議案 第議会議案 第議会議案 第

３６号
３７号
３８号
３９号
１号
３号
５号
６号

一般質問
上村 高義 議員
平成２６年度摂津市一般会計予算
平成２６年度摂津市水道事業会計予算
平成２６年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２６年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２６年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２６年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
摂津市老人医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
平成２６年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）
平成２５年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
摂津市消防長及び消防署長の資格を定める条例制定の件
摂津市事務分掌条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の修学部分休業に関する条例及び摂津市職員の高齢者
部分休業に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市私立幼稚園の園児の保護者に対する補助金交付条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立児童センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立障害児童センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市乳幼児等の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市犯罪被害者等支援条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
災害時多目的船の導入を求める意見書の件
食の安全・安心の確立を求める意見書の件
過労死防止基本法の制定を求める意見書の件
ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書の件
4−2議会議案 第２号

議会議案 第４号

4，

消費税の軽減税率の制度設計と導入時期の明確化を求める意見書の件
二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピック競技大会に向けた環境整備及び地域における取り組みへの支援を求める意見書の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

4−3

（午前１０時○村上英明議長

開会）であります。実施計画の中で平成２５年・

おはようございます。

２６年度はべふこども園の取り組み検証とただいまから本日の会議を開きます。

新たなこども園開設に向けた取り組みと検本日の会議録署名議員は、上村議員及び証を行うと記載がありますが、べふこども

福住議員を指名します。

園が開設され２年が経過しておりますが、

日程１、一般質問を行います。順次質問

この間の取り組み状況と現時点での保育を許可します。上村議員。
（上村高義議員○上村高義議員

所・幼稚園のこども園化についてお聞かせ

登壇）

ください。

それでは通告内容に基づき

次に、同じくまちづくりの目標５の中で、まして、一般質問をさせていただきます。

子ども安全対策強化、とりわけ通学路の安

第４次総合計画実施計画のマネジメント

全対策についてお尋ねいたします。

についてお尋ねいたします。平成２６年度

通学路の安全確保につきましては、私はの市政運営の基本方針の中で第４次総合計

平成２４年の３月議会において質問し、責画の中間評価、見直しを平成２７年度に行任と権限を明確にすべきであると提案し、うべく、平成２６年度は検証方法等の検討

通学路安全点検要綱を作成していただき、を行うと述べられております。また、実施

通学路の安全確保に取り組んでいただいて計画の施策単位のマネジメントを推進し、いると思っています。この要綱作成後に亀総合計画の実効性を高めていくとも述べら

岡市での通学路での事故を受け、文部科学

れております。私自身、市政方針の中で最省より通達のあった通学路での安全点検にも注力すべきであると考えております。今も迅速に対応できたとの報告も受けており

回質問させていただいております。よろします。実施計画の中では、平成２６年度はくお願いいたします。

通学路の安全対策の指針の策定、路側帯等

第４次総合計画の第４期実施計画の工程のカラー舗装検討等と記載されております

表が昨年１０月に公表されております。こが、そこで平成２４年度の通学路安全点検の第４期は平成２６年度から平成２８年度の結果、また平成２５年度の結果も含め、までの３年間の施策の展開を示しておりま

今後の取り組みについてもお聞かせくださ

すが、進め方として前年度の評価をしながい。

ら次年度の施策に反映していくということ

また、通学路の実質的管理は土木下水道になっておりますが、そこで２５年度まで部の管理でありますが、実施計画の５の２の達成状況と平成２６年度への予算への展の５に記載されている通学路のカラー舗装

開についてお尋ねします。よろしくおねが化等も含め、教育委員会等の連携状況についします。

いてお聞かせください。以上で１回目終わ

次に、第４次総合計画実施計画の中に記ります。

載されている施策の中で、２点についてお○村上英明議長

尋ねいたします。

それでは答弁を求めます。

市長公室長。

まず１点目は、まちづくりの目標５、誰（乾市長公室長

もが学び成長できるまちの中で保育所・幼○乾市長公室長

稚園の一体運営に向けた施設整備について登壇）

第４次総合計画実施計画のマネジメントについてのご質問にお答えい４－４たします。第４次総合計画のマネジメント

ございますが、べふこども園開設以降、園におきましては、基本計画で施策単位によの運営に当たりましては保護者代表者、べりいくつかの評価指標を用いて、平成３２

ふこども園職員、事務局職員で構成するべ

年度における目標を設定し、実施計画で平ふこども園つながり会議や保護者アンケー

成３２年度までの各年度の目標値を掲げてトにより、さまざまなご意見をいただき、おります。昨年１０月にお示しいたしまし

保護者の方々の理解を得ながら一つ一つ取た第４期実施計画では平成２４年度の取りり組みを重ねてまいりました。そのような組みを振り返り、平成２６年度から平成２経過を経まして、平成２６年度からはさら８年度までの取り組みを定めております。

に一体的運営のメリットを生かすため、５

この第４期実施計画における各施策の目標歳児につきましては混合クラスでの保育を到達状況を見ますと、評価指標の一部につ実施してまいります。

いて平成３２年度の目標に到達している施

したがいまして、現時点ではべふこども

策が１６となっています。

園での取り組みについて十分な検証ができまた、実施計画は予算編成の指針としてる段階ではないと認識しており、今後５歳も位置づけており、新規事業においては財児の混合クラスの取り組み等を踏まえ、べ政課と連携し、事業内容の確認、実施計画

ふこども園つながり会議等のご意見をいたにおける施策展開の確認を行い、次年度予だきながら、検証を進めてまいりたいと考算の査定につなげているところでございま

えております。今後の保育所・幼稚園からす。

のこども園への移行につきましては、べふ○村上英明議長

次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長○登阪次世代育成部長

こども園での成果と課題の検証と合わせて、登壇）

公立の就学前教育施設の役割や配置等を踏

べふこども園の取りまえて検討してまいります。

組み状況と他の施設のこども園化について○村上英明議長

お答えいたします。べふこども園は別府保教育総務部長。

（山本教育総務部長

育所とべふ幼稚園が互いに連携し、就学前○山本教育総務部長

登壇）

通学路の安全対策に関の子どもに対する保育・教育を一体的に実するご質問にお答えいたします。本市では、施するとともに、地域の子育て家庭を支援

従来から通学路の安全対策といたしまして、することを目的とし、平成２４年４月に開危険箇所の連絡があった場合には教育委員

設いたしました。

会、土木下水道部等関係機関で討議を行い、具体的な取り組みとして、新たに０歳児対策を行ってまいりました。また、従前か保育を実施するほか、幼稚園児への給食のら教育委員会事務局内部に関する規則にお提供や保育の実施、つどいの広場事業としきまして、通学の安全という項目を設け、てのべふかるがも広場の開設など多様な保

なおかつ、平成２４年４月には通学路に関

育ニーズに対応してまいりました。４歳する要綱を策定し、学校長を含めた役割分

児・５歳児については、統一的な年間指導

担や共有すべき情報などについて一定のル

計画、月間指導計画、週間指導計画を作成

ール化を図ってまいりました。また、平成

し、合同保育、合同活動に取り組んでおり

２４年４月２３日に発生しました京都府亀ます。ご質問の実施計画の記載についてで

岡市での通学路での交通事故後には、国の４－５

ほうから緊急合同点検を行うよう通知がごのほうに出向きまして、安全対策方法の協

ざいました。本市におきましても、学校長

議・検討を行い、市及び摂津警察署で対策に報告を求めてまいりました。報告は５４が可能な箇所につきましては、順次対策を箇所という報告がございました。関係機関

講じてまいりました。対応策としましては、

で緊急対策を進め、平成２４年度末では、啓発看板や電柱幕の設置、堤防の草刈り、検討中が２３箇所という状況でございまし

道路の補修に合わせ、路面標示の更新や路た。２５年度に入りましても、継続して学側帯の設置、停止線の位置変更を補完しま

校長から報告を求め、新たに１４箇所の報

す路面標示などを実施してまいりました。

告を受けているところでございます。現時さらに、平成２５年度の主要事業一覧に掲

点では前年度分と合わせて、検討中は８箇載しております通学路安全対策事業としま所という状況になっております。対応策として、通学路表示の道路標識を１５箇所設

いたしましては、道路管理者、警察署、教置いたしました。また、平成２６年度にお育委員会等関係機関が連携し、啓発看板やきましては、通学路としても利用されてい電柱幕の設置、堤防の草刈り、道路の補修

ます自転車・歩行者専用道路、淀川右岸線に合わせての路面標示の更新や路側線の設の約５００メーターの道路補修工事の実施

置、停止線の位置変更、交通専従員の配置、を予定しておりまして、自転車・歩行者等

学校での安全指導などを行ってきたところの通行の安全と通学路の安全確保に努めるでございます。今後、第４次総合計画の実ものでございます。

施計画に記載のとおり、通学路の安全対策○村上英明議長

上村議員。

の指針策定等に取り組む予定をしておりま○上村高義議員

それでは２回目の質問をさす。また、昨年１２月には各市町村に対しせていただきます。まず、総合計画のマネまして、同指針の策定を行うよう国のほう

ジメントの件ですけども、先ほど答弁の中からも通知があったところでございます。

で３２年度目標に対しては１６施策が達成

教育委員会といたしましては、道路管理者、しているという報告がありました。私の質

摂津警察等関係機関と継続的に連携調整を

問では２５年度までとしておりましたが、図っていき、今後とも通学路の安全対策に

現時点では２４年度末が検証済みだと思い努めてまいりたいと考えております。

ますけど、２４年度時点での具体的な達成○村上英明議長

土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長

状況はどうなっているのか。また、２６年

登壇）

度には進捗度合いの検証方法等について検第４次総合計画の第討するとのことでありますが、その検証方

４期実施計画のうち、子どもの安全対策の法についてはどのような方法を考えている

強化の中で現況での安全対策の取り組みにのかお聞かせいただきたいと思います。

○藤井土木下水道部長

ついてのご質問にお答えいたします。

２つ目のこども園については、べふこど

平成２４年度におきまして、各小中学校

も園の検証を十分行ってから、今後就学前の校長から通学路における危険箇所の報告

教育の充実に努めていただきたいというこを受けた箇所につきまして、平成２４年度、とでございますので、この点は要望として

平成２５年度と子育て支援課、道路交通課、おきます。

道路管理課及び摂津警察署が合同で各学校次に、通学路の安全確保については今後、

４－６

通学路の安全対策指針の策定に取り組むとりまとめているところでございます。こののことでありますが、この指針をいつ頃まように実施計画につきましては、毎年度施でに策定するのか。また、公表については

策展開を見直す過程において、指標によりどう考えているのか、そのことを答弁お願

施策単位でその進行状況を管理しており、いします。

平成２４年度の指標目標値と実績が乖離しまた、土木下水道部のほうから平成２５ているものは、１５１の指標のうち１１指年度通学路安全対策事業として道路標識１標となっております。

５箇所を設置したとのことでありますが、

また、平成２７年度に総合計画の中間年

この事業としては平成２５年度の主要事業度を迎えるにあたり、基本計画の中間評価の中で新規事業として計上されておりますを予定しております。基本計画の達成状況

し、平成２６年度でもこういった危険箇所の検証に関しましては、まず個別指標の達への啓発用電柱幕や道路標識等の設置など成状況を確認し、達成していない指標につも事業を継続として行っていくのかといういては社会経済状況などその要因の有無をことに答弁をお願いしたいと思います。と確認・分析するとともに、指標のみでは捉

同時に、通学路安全確保について、通学路

えることのできない内容も検証したうえで、

安全対策指針策定との連携についても答弁

施策ごとの達成状況を評価することなどををお願いしたいと思います。

考えており、本年度にその詳細を検討して以上で、２回目を終わります。
○村上英明議長

まいりたいと考えております。

それでは答弁を求めます。

○村上英明議長

市長公室長。
○乾市長公室長

教育総務部長。

○山本教育総務部長
総合計画実施計画の評価・

通学路の安全対策の指針に対するご質問にお答えいたします。

検証等についてのご質問にお答えいたしま

平成２５年１２月に出されました国の通す。総合計画は基本構想、基本計画、実施

知におきまして、安全対策確保に向けた指計画で構成されております。基本構想はま針の策定を行うとともに、取り組みを継続

ちづくりの理念、目指す将来像を明らかにして推進していくための体制の構築、策定

し、基本計画は基本構想に基づき具体的ないたしました指針の公表を行うようにとい

施策の目標、取り組み内容を示しておりまう内容になっております。このことは、総す。実施計画はこれを受けて施策を具体的

合計画の実施計画に独自の指針策定を盛りにどのように実現していくか３か年の計画込んだ時点で教育委員会としても考えていを定めております。総合計画の実効性があたところでございます。安全、交通の安全るものとするためには、実施計画を適切にの確保に当たっては、引き続き合同点検を進行管理することが非常に重要であると考行いながら方策の検討、対策の実施、そのえております。そのため、まずは年度終了

後の点検など進行管理が大切であるという後に担当課を交えて、前年度の取り組み内

ふうに考えております。このようなことを

容、実績を的確に把握し、次年度の課題を盛り込んでいく指針が必要であるというこ明確にいたしております。これを踏まえたともあわせて考えるところであります。指上で、予算要求前に担当課とともに次年度

針の策定に当たりましては、他市の先進事

以降３か年の施策展開を策定し、計画を取例の研究も行いながら、学校長からの報告

４－７

をもとに道路管理者、摂津警察署、教育委

げましたように、教育委員会、警察署等の員会等で道路点検を実施してきました経過

連携をもって点検を進める中で通学路としを踏まえてこの枠組み等を活用させていたての標識を設置するのに好ましい場所がごだきながら、平成２６年度中には策定をしざいましたら、２６年度以降取り組んでいていきたいとは考えております。また、公きたいと、こういうふうに考えております。

表に当たりましては、適切な時機に適切な

さらにまた、道路管理者といたしましては、情報発信を行っていきたいというふうに考通学路の安全対策の指針策定につきまして

えております。

も教育委員会、学校、警察等の関係機関、○村上英明議長

土木下水道部長。

○藤井土木下水道部長

団体等との連携のうえ、引き続き安全の確

安全対策による指針

保に取り組んでまいりたいと考えておりま

策定について等、また、平成２５年度の主す。以上です。

要事業で通学路を安全対策事業といたしま○村上英明議長

上村議員。

して道路標識を設置したと、このことにつ○上村高義議員

それでは３回目の質問をさいて今後、２６年度はどうなっているのかせていただきます。まず通学路の件についについてお答えいたします。

て、まず３回目、質問したいと思いますが、通学路におけます交通安全の確保につき

安全確保については、この平成２４年度にましては、教育委員会や摂津警察等関係機

通学路安全点検要綱を作って、私はてっき

関と合同点検を実施し、安全対策を講じる

り、その運用基準ができて運用しているととともに、その結果を検証し、さらなる安思ってたんですけど、今回その指針を作っ

全対策の改善、充実などの取り組みなどをて取り組んでいくということでありますけ

継続して進める必要があると認識しており

ど、これ、一刻も早く作成されるよう要望ます。また、先ほど申し上げました平成２

しておきます。また、その作成の折、言う５年度の事業といたしまして、土木下水道までもなく、きっちりＰＤＣＡが回るよう

部道路管理課のほうで実施したわけでござに、ただ作っただけでなくてちゃんと点検

いますが、通学路と表した道路標識を１５を実施して、対策を行って、それをまたチ

箇所設置いたしました。市内１０小学校のェックをしていくというような、指針、Ｐ

うち、味舌小学校に１箇所、摂津小学校に

ＤＣＡが回るようにぜひお願いしておきま

１箇所、三宅柳田小学校に３箇所、別府小す。

学校に１箇所、味生小学校に１箇所、鳥飼

もう一つは、作成後の問題として、一つ北小学校に２箇所、鳥飼西小学校に１箇所、は予算管理の問題があります。今、予算管東小に３箇所です。鳥飼小学校に２箇所、理、道路管理は土木下水道部がしておりま

トータル１５箇所で、あと１校、千里丘小

すし、通学路については教育委員会が責任

学校がございます。この小学校につきましあるということになっていますが、予算もては大半が大阪高槻京都線という府道に面

教育委員会でもって、それでもって土木下しておりまして、このことにつきましては水道部にお願いするというほうが、われわ

検証いたしましたが、通学路としての看板

れも委員会等で審議しやすいんです。今だの表示は必要ないという見解が出ました。

とね、その非常に見にくい、わかりにくい

さらに今後におきましても、先ほど申し上形になっていますんで、ぜひそのことも指４－８針作成の折に、ぜひ検討するよう要望して従前から議会のほうでプラン倒れというこおきます。こういった議論を踏まえて、最とがよく指摘されました。もう一つは、予後に教育長に通学路の安全確保に対する考算との連動ができていないということが数

え方を一度答弁いただきたいと思います。

多く指摘されていました。まあそういった

次に、総合計画のマネジメントでござい意味で、この第４次の実施計画の中で、こますけれど、今そういった形できっちり検の行政経営の中で、総合計画に沿って実施証していくということでありまして、この計画との連動を図っていくんだと。それか

総合計画、非常にすばらしい、私は計画だ

ら、その中でのそのもとは中期財政計画のと思っていますし、これを読むとまちづく

見通しに基づいているということも、これりの状況が非常にわかりやすくなっていまは確立されたと思っています。とりわけ、す。ましてやこの総合計画は、市民の皆さ

この総計だけでございませんで、それに基んが議論に議論を重ねて作り上げた非常にづいた各種計画が数多く見られます。した

大事な計画でありますし、この総合計画もがいまして今後も、公室長のほうから答弁

すばらしいものでありますし、実際、数をありましたように、「こだわれ」という言

数えると３１０の項目があるんですよね。

葉がございました。まさにそのとおりだと

これをきっちりできたかどうかをチェック思っておりまして、ＰＤＣＡサイクルの中していくことが非常に大事だと思います。

でのチェックとアクションという言葉をよそういった中で、とりわけこのＰＤＣＡのり一層明確にし、頭に入れながら進めるべ

ね、これはプランですよね。Ｄができ上がきだと。まさしく今、上村議員が言われた、りました。要は、これからのＣ、チェックこだわって、こだわってやることがうまくがね、非常に重要であると思っています。

サイクルが回ると思っていますんで、今後先般、第５次の行政改革の報告がありましも予算との連動、中期財政計画との連動とたけど、非常にあれも大事ですし、非常にいうことを頭に入れながら進めてまいりた

仕事も多い中でね、チェックもね、どうしいと考えております。

ていくと非常に捉えております。そういっ○村上英明議長

教育長。

た中で、これを実現性・実効性を高めてい○箸尾谷教育長

通学路の安全確保についてくためにも非常にこだわりを持ったチェッ

ご答弁いたします。今議会の代表質問でもク体制が重要だと思っていますし、われわご質問いただきましたように、児童生徒のれ議員も当然チェックはしていきますけど、登下校中の安全確保と申しますのは学校の最後に副市長にお尋ねいたしますけど、こ最重要課題の一つであると考えております。

ういったことへの取り組みについてどう考

そのため、特に小学校では校長が児童の登えておられるのか、答弁をお願いいたしま

校時に校区内を巡回して安全を確認しましす。

たり、あるいは家庭訪問でありますとか、以上で終わります。
○村上英明議長

あるいは緊急時を想定した集団下校の訓練

それでは答弁を求めます。

なんかも小学校で行っておりまして、その副市長。
○小野副市長際に引率教員が特定の箇所まで子どもたち
公室長からの答弁がすべてだを引率して下校させますけど、その際にはと思っているんですけど。思い返しますに、

４－９

安全確認をしましたり、またＰＴＡからも情報提供等を求めまして、危険箇所の把握

度摂津市財産区財産特別会計予算、議案第に努めているところでございます。その結

１０号、平成２５年度摂津市一般会計補正

果、先ほど担当部長からもご答弁申し上げ

予算（第７号）所管分、議案第２１号、摂ましたとおり、平成２４年度と平成２５年

津市消防長及び消防署長の資格を定める条

度の２年間で、合わせて６８箇所が危険箇例制定の件、議案第２２号、摂津市事務分所として報告され、現在対応を進めている

掌条例の一部を改正する条例制定の件、議ところでございます。

案第２３号、摂津市附属機関に関する条例

通学路の安全確保と申しますのは、路面等の一部を改正する条例制定の件、議案第標示の更新でありますとか、啓発看板の設

２４号、摂津市職員の修学部分休業に関す置等の整備とあわせまして、児童生徒へのる条例及び摂津市職員の高齢者部分休業に

安全教育はもとより、ドライバーへの注意

関する条例の一部を改正する条例制定の件、喚起、あるいは地域の方々の見守り活動な

議案第２５号、特別職の職員で非常勤のもど多方面から取り組んでいく必要があるとのの報酬及び費用弁償に関する条例の一部考えております。そういう意味で、教育委を改正する条例制定の件、議案第２６号、

員会としましても策定を予定しております

摂津市職員の管理職手当に関する条例の一

安全対策指針に学校、教育委員会はもとよ

部を改正する条例制定の件、議案第２７号、り、関係部署、関係機関との緊密な連携体

一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例制の構築などについても記載しますとともの一部を改正する条例制定の件、議案第２に、先ほど議員のほうからもご指摘いただ

８号、摂津市職員の退職手当に関する条例

きました点検・評価についてもきちんと記の一部を改正する条例制定の件、議案第２載をさせていただいて、指針をより実効性

９号、議会の議員その他非常勤の職員の公のあるものとして安全確保に努めてまいり

務災害補償等に関する条例等の一部を改正たいと考えております。また、ご要望のあする条例制定の件所管分及び議案第３８号、りました予算管理につきましても、この指摂津市火災予防条例の一部を改正する条例

針作成の中で市長部局とも連携を図ってい制定の件の以上１３件について、３月１１

きたいというふうに考えております。以上

日及び３月１３日の両日にわたり委員全員でございます。

出席のもとに委員会を開催し審査しました○村上英明議長

上村議員の質問が終わり、

結果、いずれも全員賛成をもって可決すべ以上で一般質問が終わりました。

きものと決定いたしましたので報告いたし

日程２、議案第１号など３３件を議題とします。委員長の報告を求めます。

ます。
○村上英明議長

はじめに総務常任委員長。
（野口博総務常任委員長○野口博総務常任委員長

建設常任委員長。

（木村勝彦建設常任委員長
登壇）○木村勝彦建設常任委員長

登壇）

ただいまから建ただいまから総務設常任委員会の審査報告を行います。３月

常任委員会の審査報告を行います。３月５５日の本会議において本委員会に付託され日の本会議において本委員会に付託されまました議案第１号、平成２６年度摂津市一した議案第１号、平成２６年度摂津市一般

般会計予算所管分、議案第２号、平成２６

会計予算所管分、議案第４号、平成２６年

年度摂津市水道事業会計予算、議案第５号、

４－１０

平成２６年度摂津市公共下水道事業特別会
計予算、議案第１０号、平成２５年度摂津決定しましたので報告いたします。
○村上英明議長

市一般会計補正予算（第７号）所管分、議案第１１号、平成２５年度摂津市水道事業

民生常任委員長。

（森西正民生常任委員長○森西正民生常任委員長

登壇）

ただいまから民生会計補正予算（第２号）、議案第１３号、常任委員会の審査報告を行います。３月５

平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会

日の本会議において本委員会に付託されま計補正予算（第２号）、議案第３５号、摂した議案第１号、平成２６年度摂津市一般

津市立自動車駐車場条例の一部を改正する

会計予算所管分、議案第３号、平成２６年

条例制定の件所管分及び議案第３６号、摂度摂津市国民健康保険特別会計予算、議案

津市立自転車駐車場条例の一部を改正する

第６号、平成２６年度摂津市パートタイマ

条例制定の件、以上８件について３月１０

ー等退職金共済特別会計予算、議案第７号、日及び３月１２日の両日にわたり委員全員

平成２６年度摂津市介護保険特別会計予算、出席のもとに委員会を開催し審査しました

議案第８号、平成２６年度摂津市後期高齢結果、議案第１号所管分、議案第２号及び者医療特別会計予算、議案第１０号、平成議案第５号については賛成多数、その他の

２５年度摂津市一般会計補正予算（第７案件については全員賛成をもって可決すべ号）所管分、議案第１２号、平成２５年度

きものと決定しましたので報告をいたしま

摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第す。

５号）、議案第１４号、平成２５年度摂津○村上英明議長

文教常任委員長。

（嶋野浩一朗文教常任委員長

市介護保険特別会計補正予算（第３号）、登壇）

議案第１５号、平成２５年度摂津市後期高

ただいまから

齢者医療特別会計補正予算（第２号）、議

文教常任委員会の審査報告を行います。３

案第２９号、議会の議員その他非常勤の職

月５日の本会議において本委員会に付託さ員の公務災害補償等に関する条例等の一部れました議案第１号、平成２６年度摂津市を改正する条例制定の件所管分、議案第３一般会計予算所管分、議案第１０号、平成２号、摂津市立障害児童センター条例の一

２５年度摂津市一般会計補正予算（第７部を改正する条例制定の件、議案第３４号、号）所管分、議案第３０号、摂津市私立幼摂津市老人医療費の助成に関する条例の一

稚園の園児の保護者に対する補助金交付条

部を改正する条例制定の件、議案第３５号、

例の一部を改正する条例制定の件、議案第摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正す

３１号、摂津市立児童センター条例の一部

る条例制定の件所管分、議案第３７号、摂を改正する条例制定の件及び議案第３３号、

津市犯罪被害者等支援条例の一部を改正す

摂津市乳幼児等の医療費の助成に関する条

る条例制定の件及び議案第３９号、摂津市

例の一部を改正する条例制定の件、以上５

国民健康保険条例の一部を改正する条例制件について３月１１日及び３月１３日の両定の件の以上１５件について、議案第１号

日にわたり委員全員出席のもとに委員会を所管分、議案第３号、議案第７号、議案第開催し審査しました結果、議案第１号所管

８号、議案第３４号及び議案第３５号所管分については賛成多数、その他の案件につ分については賛成多数、その他の案件については全員賛成をもって可決すべきものと

いては全員賛成をもって可決すべきものと○嶋野浩一朗文教常任委員長

４－１１

決定いたしましたので報告します。
○村上英明議長

３号、５号、７号、８号、３４号及び３５

議会運営委員長。

（南野直司議会運営委員長○南野直司議会運営委員長

号に対して一括して反対討論を行います。
登壇）

２０１４年政府予算が可決をされました。

ただいまから議今、社会保障と税の一体改革に関する政府

会運営委員会の審査報告を行います。３月

広報が新聞折り込みで一斉に配られていま

５日の本会議において本委員会に付託されす。新たに社会保障に回る財源はわずか５，ました議案第１号、平成２６年度摂津市一０００億円にすぎないのに、政府広報は増

般会計予算所管分及び議案第１０号、平成収分５兆円はすべて社会保障のために使わ

２５年度摂津市一般会計補正予算（第７れますとか、消費税増税後の景気対策とし号）所管分の以上２件について、３月２６て５兆４，０００億円の新たな経済対策実日、委員全員出席のもとに委員会を開催し施と宣伝してますが、その中身は復興特別審査しました結果、いずれも全員賛成をも法人税を１年早く廃止し、社会保障の切りって可決すべきものと決定しましたので報捨てを本格化、新規大型開発や軍事予算の告します。

増額で大企業だけが潤い、中小企業や国民○村上英明議長

駅前等再開発特別委員長。

（藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長登壇）○藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長には負担を押し付けるものばかりです。
来月実施の消費税増税や社会保障改悪にただい

よって１０兆円もの国民負担が押し付けら

まから駅前等再開発特別委員会の審査報告

れ、暮らしと経済が破壊されます。安倍政を行います。３月５日の本会議において本権は経済の好転を増税実施の条件にしてき委員会に付託されました議案第１号、平成

ましたが、アベノミクスの効果が上がるど

２６年度摂津市一般会計予算所管分及び議ころか、昨年の半ば以降は逆に経済の減速

案第１０号、平成２５年度摂津市一般会計傾向に拍車がかかっています。また、増税

補正予算（第７号）所管分の以上２件につ前に拡大すると見られていた消費や投資のいて、３月１８日、委員６名出席のもとに駆け込み需要も思ったほど伸びていません。

委員会を開催し審査しました結果、議案第アベノミクスがもともと大企業の儲けを増

１号所管分については賛成多数、議案第１

やすだけで、個人の所得や中小企業の売り０号所管分については全員賛成をもって可上げを増やす政策でなかったからです。こ決すべきものと決定しましたので報告しまの間、働く方々の平均収入は、１９９７年す。

と比較すると約７０万円減少しています。

○村上英明議長

委員長の報告は終わり、質疑に入ります。

額は７５万円減少しています。これからの（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

摂津市では、納税者一人当たりの平均所得国民負担について内閣府の資料によると、質疑なしと認め、討論に入４人家族、収入は夫、二、三百万円、妻２ります。通告がありますので許可します。

００万円の４０歳以上の両親という設定で山崎議員。

は、年間３０万７，９００円の負担増とい（山崎雅数議員○山崎雅数議員

登壇）

う数字であります。こうした大負担増と社

それでは日本共産党議員団

会保障改悪から、自治体としてもしんどいを代表いたしまして、議案第１号、２号、けれど、市民生活をとことん守る立場で頑４－１２

張ることがいま必要ではないでしょうか。

べきではありませんか。国や府に対して市

そこで、摂津市の今年度予算は市民生活を民と一緒に声を上げていくべきではありま守るものになっているでしょうか。国民のせんか。上下水道料金についても同じです。

暮らしや日本経済が一層深刻になることが少なくとも、北摂で一番高い料金について予想されるもとで、住民福祉の増進が仕事は引き下げる、昨年廃止した福祉減免制度

である基礎自治体として摂津市がその役割は復活すべきです。なお、一昨年、昨年とを果たすべきです。以下５点にわたって問認定基準が引き下げられた就学援助金につ題点を申し上げます。

いては、基準の引き上げとともに、消費税第１に、新年度予算案による市民負担増

増税に伴う支給単価の引き上げを求めます。

の問題です。新年度を子育て環境重視と位財政が厳しいと常に言われます。しかし、置づけ、市民の強い願いでもある子ども医

小規模自治体でありますが、大阪府下でも療費助成費制度の小学校６年生までの拡大、財政状態が豊かな自治体の一つであります。

妊婦健診助成額の２倍化をはじめ学校施設

経常収支比率が１００％を超えたといっての耐震化の促進、地域防災計画の見直し、も、市民の暮らしを守る財政運営という立社会インフラの整備、中小企業支援策等さ場に立つならば、今年度末見込み残高で約

まざまな市民要求が予算化され、そのこと

４０億円の基金を活用すれば対応可能ではについては賛同をするものです。しかしそないでしょうか。

の一方で、今年度の予算案では国民健康保第２に、税や保険料の徴収強化、差し押

険料や学校給食費の値上げ、老人医療費助さえなどの問題です。市民の暮らしが苦し

成制度の廃止などで合計１億６，０００万

くなっている中で、税や保険料の負担は重円の新たな負担が増えることになります。

くなり払いきれず、滞納となる方もありま

これに加えて、消費税増税に伴う上下水道す。昨年、摂津市でも差し押さえなどの強料金の引き上げによって１億２，０００万

権的な滞納処分が急増しています。２００

円もの影響を受けることになります。問題

８年当時１９１件だった市税における差しは、国保料の値上げについて３年後、国保押さえが、２０１２年には５５９件と増え広域化になれば大変な値上げになるので、ています。国民健康保険料の差し押さえは

この３年間でその痛みに慣れていただくた

２００９年にはゼロ件だったものが、２０めということを理由に挙げていますが、と１２年では１１９件です。これは、北摂でんでもない理由だと思います。国保の構造第３位、大阪府下４３自治体中でも１３位的な問題は問題として、広域化によって市となっています。昨年、鳥取県の児童手当

民からみれば大変な負担が増えることにな

差し押さえ事件で広島高裁は、この事件でり、住民の声が届かなくなることでありまは預金となっても児童手当の差し押さえ財す。昨年、本市は１億円の繰り入れを行い産としての性質を承継していることから、ました。なぜ、今回そうした努力を踏襲で違法な差し押さえだと断罪をしました。判きないのか。この６年間、限度額の引き上決は確定をしております。鳥取県はこれをげを除けば、料率引き上げはありませんで受けて、差し押さえマニュアルを改正し、した。消費税増税など大変な負担増がかぶ調査を行い、差し押さえ禁止財産の差し押さってくる中で、こうした努力を継続する

さえが起こらないよう、県下の自治体に通４－１３

知をいたしました。摂津市でも、２０１２との協働を進めるべきだという点です。特年に子ども手当専用とされていた口座が差に、２つの旧小学校用地、市営住宅跡地な

し押さえされたことがありました。今後、

どは市民要望を生かしていくべきです。老

徴収業務は強権的な差し押さえなどを行わ朽化した公共施設の解体費用の予算を政府ず、市民の実情に寄り添った形で行うようがつけましたが、どんどん壊して売却する求めます。

ことが活用ではありません。市民のために第３に、給食やごみ収集業務などの民間社会資本をどう生かすかが問われています。

委託の拡大問題です。ごみ収集業務では市

市の財産の有効活用こそ、市民的な議論・域全体の７割、学校給食は４割へ民間委託検討を行うべきです。市の側の構想を押しが拡大されます。ごみの減量、アレルギー

付けるべきではありません。三宅地区からや食育など暮らしや安全、教育に関わる仕の活用についての５項目の要望をどう生か事です。直接行政が実施し、公的責任を果していくのか。旧味舌小学校跡地の有効活たすべきです。現業部門の退職者不補充方

用を求める署名が既に９，１７７筆になり針を見直し、民間委託拡大を中止することました。地域住民と市担当との間で１０回を求めます。

もの懇談をどう生かしていくのか、市民協

第４に、中小企業への支援は待ったなし

働のあり方が問われています。鯵生野住宅の状況であるという点です。消費税増税が跡地では別府公民館、第１９集会所をどう実施される今年、市内中小企業の経営は一発展させるのか、別府コミュニテイセンタ

層厳しさを増しています。産業振興アクシー構想では市営住宅跡地は売却せずに市民ョンプランが策定をされ、５年間の支援とのためにすべて活用すべきだというワーク

して販路拡大など計画されていますが、即ショップでの市民の願いを外しておいて、

効性の支援が必要です。事業所、工場の家

市民と協働といえるのか。また、投票所の賃には消費税がかかります。アクションプ問題では施設の拡充は行わず、一方的な統ランにあるように、研究者に新規家賃助成

廃合は市民の参政権の保障とは到底いえまができるなら、助成そのものができないとせん。ぜひ、今後のまちづくりに対する方いうことではありません。長引くデフレ不向づけについて地域住民と共有しながら検況のもと、摂津市内の事業所の空洞化を招討し、住民の要求が最大限生かされる努力

かないためにも工場などの家賃助成を行うを市が行うよう求めます。

べきです。市内商工団体が要求している住次に、今の政治状況のもとで、国や大阪宅助成制度も効果的です。藤井寺市では３府に対して市民の命、暮らし、平和と民主

０万円以上のリフォームに１割、上限１０主義を守る立場に立って、地方自治体とし万円の助成を行う制度を実施しました。予ての発信をし、役割を果たすべきことにつ

算額は５００万円、既に締め切られていま

いて５点述べます。

すが、使い勝手の良い制度として評価され第１に、２０１４年度は地域防災計画のています。経済効果としては、助成額の１

策定、第４次障害福祉計画及び長期行動計

０倍の５，０００万円以上が期待できます。

画及び第６期高齢者かがやきプラン、子ど

摂津市でも急ぎ導入をすべきです。

も・子育て支援事業計画、いじめ防止基本

第５に、市有地の活用と売却問題は市民

４－１４

方針の策定が行われます。情報公開と市民

参加を保障し、市民の命と暮らしを守る立市長として、核兵器廃絶に向けた積極的な場から、国、府の方針丸のみでなく、市の発信をされてきたことは前向きに評価をし独自性を計画策定に生かすことを求めます。

ています。その上で、文字どおり憲法を丸第２に、国は社会保障と税の一体改革とごと生かした政治の実現に声を上げていた

いって進めようとしている消費税の増税もだきたいと思います。日本共産党は平和、

国民健康保険の広域化も、どれだけ市民を暮らし、民主主義を守る運動に、今後とも苦しめることになるのか、その実態を明ら全力で取り組んでいく決意です。

かにしながら、地方自治体の現場から国に次に、議案第３４号、摂津市老人医療費撤回を迫るべきです。景気対策についても、の助成に関する条例の一部を改正する条例

働く人の賃金の底上げと安定した雇用が鍵制定の件についてです。摂津市は、大阪府です。中小企業のまち、産業のまち、市長

が老人医療費助成制度を切り詰める中、でも常々言っておられるように、この摂津市

市独自として６５歳から６９歳で市民税非から国や大阪府に対して声を上げていくこ

課税の方の医療費負担を１割に、また６０とが大事です。

歳以上で障害３級と４級の方の一部や、被第３に、吹田操車場跡地への国立循環器爆者手帳をお持ちの方の医療費窓口負担を病研究センターの移転に係る周辺整備にお１回５００円、月１，０００円までに軽減いて議論されている国家戦略特区なるもの

するよう助成をしてきました。本条例はこ

は、地方税の軽減などの優遇、国際競争力れを廃止し、対象者すべてに医療費３割負の名のもとに行われる一層の規制緩和が混担を強いるものです。今年１月現在４６９

合診療の緩和や雇用の不安定化などの危険人が対象者になっており、２０１２年度決をはらんでいます。こうした市民置き去り

算額で４，４００万円の事業です。年金がの戦略にはくみしないよう求めます。

削減され、消費税が上がり、高齢者の皆さ

第４に、東日本大震災から３年の年月がんの生活がますます苦しくなる今、老人医たち、今なお被災地の復興が進まない状況

療費助成を廃止するのは、医療が欠かせなです。福島原発に関しては、たび重なる汚い人に病院に行くなと言っているのと同じ染水の漏えいが報じられています。福島県です。高齢者も子どもたちも安心して住みでは、５９のすべての市町村が原発の廃炉続けられるまちにすることが大切なのではの決議や意見書を上げています。被災地のないでしょうか。受診抑制につながる老人

１日も早い復興と国への原発再稼働方針反

医療費助成の廃止は止めるべきです。

対の声を引き続き上げていくことを求めます。

最後に、議案第３５号、摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件

第５に、海外で戦争する国づくりに一歩についてです。小川駐車場の料金改定は短一歩近づこうとする安倍政権の動きが強ま

時間の利用者は値下げになる、値上げとはっています。秘密保護法の強行や自衛隊の考えていないと答えられましたが、３時間軍備増強、解釈改憲で集団的自衛権の行使を超える利用では値上げになります。小川を行おうとする首相の企てに対しても、平駐車場は文化ホールなどの関連施設として、和を願う多くの市民が批判を強めています。

審議も民生常任委員会で行われました。施

憲法を守り人間を尊重する平和宣言都市の設の位置づけも施設利用者への負担のあり

４－１５

方も整理されていない状態での料金改定は、を図り、持続可能な行政運営を行い、将来市民負担に対する市の姿勢が表れているのにつなげてまいりたいと述べられておられではないでしょうか。施設利用者への免除

ますが、一昨日にパブリックコメントにお制度の復活を求めます。以上、反対討論とける第５次行政改革の実施計画の素案の説いたします。

明会がありました。第４次実施計画が人材○村上英明議長

福住議員。

（福住礼子議員○福住礼子議員の育成、健全で安定した財政基盤の構築を登壇）

目標に内なる改革を進め、効率的な職員体

それでは、公明党議員団を制の確立と人材の育成や業務のアウトソー

代表いたしまして、市長が提案されました

シングの推進、指定管理者制度の本格導入

議案第１号から議案第８号まで、議案第１を進め、平成２４年度末の段階で約２０億０号から議案第１５号まで及び議案第２１

円の効果額を生み出し、また利用時間の延号から議案第３９号について、賛成の立場

長など市民サービス向上と多くの効果を上から一括して討論をさせていただきます。

げることができました。その点は高く評価

平成２６年度予算に関して、私たち公明しています。しかし、現状のまま進めば、党議員団は、平成２５年６月に乳幼児等医

平成３１年度には早期健全化団体に転落し療費助成制度拡充を求める緊急要望書、まます。そうならないためにも、今後は第５た平成２５年１１月には２７０項目からな

次実施計画を策定し、人の改革、組織の改る２６年度の予算要望書を、そして平成２

革、財政の改革、ものの改革、情報戦略の６年２月には「子どもたちが行きたくてた維持向上を一体的に取り組み、行政サービ

まらない学校図書館づくり」で学力向上を

スを持続可能なものとし、将来につなげよ

目指すための要望書をそれぞれ森山市長、うとされています。今後は市税の大幅な増

箸尾谷教育長に提出し、多くの市民のご意

収は見込めない上、国においての税制改正

見やご要望を伝えさせていただきました。

の動向によっては本市の税収に多大な影響

まずは森山市長の市政運営の基本方針につがあることや社会保障費が今後も伸びる傾いてですが、本年度は森山市政１０年目と向にあること、さらには高度成長期に建設なり、この間、難しい課題を着実に解決す

した公共施設の一斉更新時代が目前に迫っることができたと自己評価されていますが、ている中でファシリティマネジメントやア

これまでの市政運営を高く評価するものでセットマネジメントの構築が急がれます。

あります。そして、これからも阪急京都線

また、マイナンバー制度の導入で電子自連続立体交差事業など引き続き夢を形にす

治体への急速な展開など多くの課題を抱えべく全力投球で頑張っていくとされていまての行政改革となります。私ども公明党もすが、代表質問のご答弁にもありました、

これらの趣旨を十分に踏まえ、さらなる本

新たな夢として市民総合体育館構想も検討

市の発展を資するよう協力してまいる所存

していかれます。ぜひとも実現目指して頑でございますので、スピード感のある取り張っていただきたく重ねてお願いしておき組みをよろしくお願いいたします。

たいと思います。

基本方針に、本年度は「住みたいまち、

基本方針に、本市にあっては第５次行政

住み続けたいまち」をつくるため、子育て改革の実施計画を策定し、市民福祉の増進

環境をテーマに位置づけ、子育て・子育ち

４－１６

に関わる取り組みを実施してまいりますとを推進するため、６歳未満の子ども２人以されていますが、人口減少に歯止めをかけ上を持つ世帯を対象に自転車購入代金の半る意味で、非常に重要な視点であると高く額及びヘルメット２個の購入代金を助成さ評価します。

れることについては、自転車安全利用倫理

次に、具体的な施策の中で７点の実施条例を持つ本市として、親子世帯の安全意については、大変高く評価いたします。１

識改革と子育て支援を進める画期的な施策

つ、子ども医療費助成制度の通院を小学６として高く評価します。

年生まで拡充され、将来は中学３年生まで

民間保育園の充実で待機児童を解消する

拡充予定を明言されたこと、２つ、妊婦健ことについては、南千里丘マンションのモ

診助成額を６万円から１２万円に引き上げ

デルルーム跡施設を改修し、平成２６年度

ること、３つ、セッピィ商品券第６弾の発

夏頃に９０名定員で開設予定となり、さま行を決断されたこと、４つ、まちごとフィざまに努力いただいていることに評価しまットネス！ヘルシータウンせっつ事業をさす。しかし、平成２６年度の待機児童は昨らに展開されること、５つ、健康マイレー

年より上回る人数が出ており、特に安威川ジを平成２７年度より実施すると決断され以北地域が深刻です。現在、阪急摂津市駅

たこと、６つ、食品トレイ収集を１０月よ前からバスの送迎で受け入れを実施されてり全市で実施されること、７つ、中学校給いる保育園もありますが、新しくできる保食を平成２７年度より実施されることです。

育所をセンターにして系列保育園に受け入

これらのことは、私たち公明党議員団としれるなど、今後も待機児童解消に尽力いたても市民の暮らしを応援する立場で森山市

だけますよう要望いたします。以上の代表

長に強く要望してきたことでもあります。

的なものについて賛成理由といたしました

次に、子育て環境の向上のための施策とが、今後もさらなる子育ての環境の向上をしましては先に述べましたが、子どもの医療費助成制度を拡充されることを大変高く評価いたします。

目指されるよう要望いたします。
次に、健康づくり施策の展開と医療助成制度の一部縮小について申し上げます。

また、この３月の大阪府議会において、以前から公明党として健康づくりをテー

平成２７年度より大阪府乳幼児医療助成制

マに市政に取り組んでいただきたいと訴え度の対象年齢を引き上げる旨の知事答弁がてまいりましたが、今年３月１５日にまちありましたが、ぜひ２７年度には通院対象

ごとフィットネス！ヘルシータウンせっつ

年齢を中学３年生まで引き上げられますよ

事業の第１弾として、うきうき歴史街道別う強く要望し賛成理由とします。

府・一津屋コースがオープンしました。引

次に、妊婦健診受診券公費助成を本年度

き続き、２６年度ではそのコースを利用しから６万円から１２万円に引き上げられるて、ストックを使うノルディックウォーキ

ことについて高く評価します。これで、国ング講座も予定されております。また、平の示す標準的な検査のほとんどを賄うこと

成２６年度には新たに新在家コースが、平ができます。

成２７年度には千里丘コースが開設予定さまた、幼児２人同乗用自転車等の購入助れており、まさに全市で健康づくりに取り成制度を創設し、安全・安心な自転車利用組む姿勢を示されていることに対して大変

４－１７

高く評価します。

９％保険料が上げられます。

それと、保健センターでも健康増進ルー

一方で、国の社会保障制度改革により平ムを使い、健康体操教室を新たに開講する

成２６年４月より保険料軽減の範囲が拡充

ことや、また、その他健康づくり自主グル

されることになり、６５歳以上の低所得者

ープのさらなる支援に加え、平成２７年度の多くは保険料が下がることになります。

より私たち公明党が以前から具体的な提案

公明党はできるだけ保険料を抑えるとともをしておりました健康マイレージポイントに、健全な制度維持を要望してまいりまし制度が実施されます。これらの一連の健康たが、本市におかれては保険料値上げに対づくりの取り組みに対しては、大変高く評する丁寧な説明責任を果たされるとともに、価するところです。議案第３４号で摂津市

低所得者への相談体制の強化充実を強く要独自で実施してきた老人医療費助成制度を望し良といたします。

本年７月末で廃止し、さらなる健康づくり

次に、小学校の給食費引き上げについて

施策の充実にシフトされます。影響を受け申し上げます。このたびの議会では、小学

る方は現時点では全体で４６９人ですが、校の給食費の引き上げが議論されました。

今後は６５歳以上の障害者の後期高齢者医

給食費は材料費のみを保護者が負担する仕療保険への移行や国保の一部負担免除制度

組みですが、摂津市では平成１１年より１の利用、一部の医療機関で実施している無５年間据え置き、さまざまに工夫をこらし料定額診療などの利用を親切丁寧に推進して材料の調達をしてこられましたが、物価ていくことにより、対象となる方の負担をの変動や消費税の引き上げなどで十分な栄できるだけ少なくすることを強く要望し、養の確保は限界にきているため、月５００

条例の一部改正を良とします。

円の引き上げが実施されます。現場の声を現在、まちごと元気！健康せっつ２１の聞いても、牛肉は高いのでほとんど利用で素案がパブリックコメントにかけられていきず、またデザートの仕入れ値が高いなど

ますが、計画にのっとり、活発な健康づく

食材の確保に大変苦労があることを伺ってり施策の展開で医療費の抑制、社会保障費

おります。さまざまに給食環境も変化しての増加の抑制につなげるため、さらなる健

きておりますが、教育委員会は今後も子ど康で長生きできる摂津市の構築を目指し、もたちに安全・安心な給食の提供、食育の（仮称）市民の健康づくり推進基本条例の向上、栄養管理に責任を持ち、鋭意努力を制定や（仮称）健康づくり推進室の設置をお願い申し上げます。

要望し賛成の理由といたします。

次に、災害に強いまちづくりについて申次に、国民健康保険料の値上げと低所得し上げます。大阪府の地域防災計画の改定

者対策について申し上げます。国民健康保を受け、引き続き群馬大学の片田教授を防険特別会計予算に関して、社会保障費であ

災アドバイザーとして、摂津市地域防災計

る国民健康保険の医療費が年々増加し、平画改定が実施されます。その中には、新た

成２５年度で既に単年度で赤字見込みであに自助・共助の意識、要援護者支援、原子り、また、平成２９年度より運営主体が大力災害対策、女性の視点などを盛り込まれ阪府に移行することから健全化することがます。また、女性だけの専門委員会を設置

喫緊の課題となり、平成２６年度で平均６．

し、地域防災計画や避難誘導マニュアルに

４－１８

女性の視点を盛り込まれますが、釜石市と強いまちづくりを目指し、平成２７年からの防災協定により、専門委員には釜石市の２８年度工事実施の予定で鳥飼八町、東別

震災時に避難所運営に従事した女性職員や府地域に雨水幹線布設を実施されますが、避難生活を経験された市民も参加予定であ

必要不可欠な取り組みとして高く評価いた

り、遠方とのテレビ会議なども予定されてします。

おります。こうした取り組みは森山市長の公共下水道事業特別会計につきましては、

防災に対する見識の高い取り組みとして高これまで健全化に向けて鋭意努力されてきく評価します。また、片田教授のアドバイましたことを評価します。しかし、下水道スのもと教職員や自主防災組織のリーダー

事業特別会計における起債残高が４００億の意識のさらなる向上、防災教育、防災講

円を超えている中で、ここ数年の資本費平演会などの取り組みの充実を要望し賛成理

準化債の発行において、後年度の負担が重由といたします。

くなっていることに対しては大変危惧する

そして、市内全配水池の耐震診断の結果、

ところであります。公営企業会計の導入を

耐震改修が必要となった鳥飼送水所の４号

見据えて中期下水道計画を作成し、計画的配水池の耐震補強改修の実施設計を行われな事業運営を要望いたします。

るとともに、災害等緊急時の効率的な給水

また、水路の排水機能強化のため、昨年活動を実施するため、加圧式飲料水小型給に引き続き、西浦水路ポンプ場、水神木水水車を新たに配備することは、ライフライ

路ポンプ場の排水ポンプ２基を更新されまンの安全性確保の面から重要なことと高くす。今後も油断することなく、集中豪雨に評価いたします。

対する多角的な対策を実施していただくと

水道事業会計につきましては、給水原価

ともに、排水施設のメンテナンスの強化やの圧縮に取り組み、安定した経営状況を維

協働による取り組みで予測不可能な浸水に持されている点については評価します。現も強い体制を要望いたします。

在、水道ビジョンについて、素案のパブリ

次に、福祉施策について申し上げます。

ックコメントを実施されておりますが、ラ

平成２７年度に次期地域福祉計画の策定及イフラインである水道事業が将来にわたっび第６期高齢者かがやきプランが策定されて安定的に持続されますよう施設整備計画

ますが、代表質問でのご答弁にもありましを策定及び運用されるようお願いし賛成理

たように、高齢者がいつまでも住み慣れた

由といたします。

地域で自分らしく暮らすことができるよう

民間木造建築物の耐震化率の向上につい

住まい、医療、介護、予防、生活支援が一ては、住宅耐震診断及び住宅改修補助制度

体的に供給される地域包括ケアシステムのの利用促進のため、まちまるごと耐震化事構築が重要な課題です。よって、地域での業やフォーラムの開催、ローラー作戦を推

協働をもとにした本市に適したシステムの進し、個別相談会などを実施されます。ま

構築を要望します。

た、耐震工事補助については４月１日より介護保険特別会計については、これまで３０万円増額し、定額７０万円とされます。

介護予防対策を重点的に推進し、給付適正

こうした取り組みを評価します。

化に積極的に取り組まれてこられたことを毎年の異常気象やゲリラ豪雨など洪水に４－１９評価するものであります。

また、障害児童センターが児童発達支援

千里丘西地区再開発に向けた取り組みにセンターに名称変更され、障害児童指導経

ついては、再開発準備組合が主体になり、験者が保育所、幼稚園を訪問し、保育士を

国の補助を受け、街区整備計画案の作成を指導する取り組みを評価します。今後は発市として支援されます。今年は２年目とな

達障害児の早期発見体制の強化と身近な場

りますが、最後に残された夢を形にする思所での機能訓練、作業訓練のできる体制のいで、積極的な支援をされることにつきま

充実を目指されるよう要望します。

して高く評価いたします。地権者に対する

次に、まちづくりについて申し上げます。

さらなる粘り強い対応で再開発事業計画が吹田操車場跡地まちづくりについては、国実現に至りますよう、今後も最大限の努力

立循環器病研究センターと吹田市民病院のをお願いし要望といたします。

誘致が決定し、今後は戦略的なまちづくり

南千里丘モデルルーム跡施設については、を目指されることについて高く評価いたし

これを整備し、民間保育所と産業振興拠点ます。

に整備されますが、斬新な発想のもと建物

クリーンセンター、正雀下水処理場跡地の寄贈を受けることで、大変費用対効果のに医療研究施設群が計画されますが、街区高い事業とされたことを高く評価いたしま

検討会議でも戦略的な議論の展開をお願いす。

し、また平成２７年度の区画の売却が円滑

次に、教育関係について申し上げます。

に進むよう関係者と調整することをお願い

教育施設は平成２７年度に耐震化率１０

申し上げます。また、協定書に基づき、ク

０％達成を目指し、多額の予算を投じて耐リーンセンター、正雀下水処理場の解体撤震工事を実施されます。学校の耐震１０

去及び周辺道路、公園の工事が行われます

０％達成は、公明党として早くから要望しが、周辺住民に説明責任を果たすとともに、てきたことであり、大変高く評価するもの

十分な配慮がなされるよう吹田市に働きかでございます。

けをお願いします。そして、隣接する大阪

また、中学校給食は平成２７年度からデ府が管理する山田川管理用地の整備が実現

リバリー選択制方式で実施されることを評できるよう、引き続き大阪府に働きかけを価いたします。平成２６年度は全校に配膳お願いし要望といたします。

室を設置することや利用者予約システムを

阪急京都線連続立体交差事業の推進につ導入することになりますが、アレルギー対

いては、基本方針で引き続き夢を形にすべ策の充実や保護者向け試食会の開催、利用

く全力投球で頑張っていくとされています

しやすいシステムを導入するなど、喫食率が、多くの市民から長年の夢の実現として向上の取り組みを要望し賛成理由とします。

期待と希望を託されている事業であり、平近年、全国的な問題となっているいじめ

成２８年度に都市計画決定を目指し、粛々問題については、いじめ防止基本方針のもと推進されていることを評価します。今後と、いじめ問題対策協議会を設置され、警も地域懇談会を開催し、沿道地域の課題や察をはじめ関係機関や地域とも連携したオ

問題点を的確に集約いただき、協働によるール摂津で取り組んでいかれますことを評連立事業として進めていただくよう要望い

価いたします。

たします。

新たに教員資格を有する学習サポーター

４－２０

を各中学校に配置され、また英語教育充実

工区の完成に伴い、市内循環バスを平成２のため、高度な英語能力を有する外国語活

７年春に阪急正雀駅付近まで乗り入れ、ま動支援員を市内全小学校に派遣される取りた阪急正雀駅付近の確保した道路用地を約

組みを高く評価いたします。また、小中一

５０メートル区間に仮歩道の整備を行うこ

貫教育手引を活用し、実践事例の共有等でとを評価いたします。

学力向上と生徒指導の充実で生きる力を育新在家鳥飼上線の歩道未整備箇所についみ、また子ども・子育て支援計画の策定をては、歩道新設のため事業用地を買収され、進め、就学前教育の充実を図られ、学力向

平成２７年度に工事される予定です。

上に取り組まれることを高く評価いたしま

ＪＲ千里丘駅西口エレベーター設置工事

す。また、ユニークな取り組みとして、小も平成２６年秋ごろの完成を目指し、本体

学校５年生を対象に夏休みこども版環境家工事が行われ、また自由通路の２４時間開計簿を試行導入されることや、中学生を対放も同時スタートに向け、ＪＲ西日本と交象にスタントマンによる自転車交通安全教

渉を行われます。一日千秋の思いで完成を室を開催されることを評価します。

待たれている方も多く、高く評価いたしま

第３次摂津市子ども読書活動推進計画をす。

平成２７年度以降に策定されますが、子どまた、市道淀川右岸線の鳥飼西小学校通

も読書活動推進計画の策定及び実施を通じ学路部分、約５００メートル区間のアスフて学力向上の取り組みをお願いし賛成理由ァルト舗装を修繕され、市道別府１号線のといたします。

約１６０メートルの補修の実施設計を委託

就学援助につきましては、消費税の引きされますが、市民から多くの要望が寄せら上げに対する影響が及ばないよう要望してれていることから高く評価いたします。

おりましたが、先日、文部科学省から各自

次に、環境施策について申し上げます。

治体に単価の差額の増額の連絡が来ており

子育て総合支援センター遊戯室は平成２５ます。本市におきましては、子どもたちが年度の予定を変更し、平成２６年度に耐震

安心して勉強に努めるために、消費税引き

及び施設機能拡充工事を実施され、あわせ上げに対する就学援助の対応をお願いし要て太陽光発電設備を設置されることを評価

望いたします。

いたします。利用者の声に応えて、工事中

次に、生涯学習について申し上げます。

も運動広場を使えるようにすることを要望

市民図書館の蔵書量を増やすために、書架します。また、市役所庁舎にも補助金を利の増設や休憩スペースの設置など改修を実用した太陽光発電設備の設置を要望します。

施されます。また、千里丘公民館の耐震補

ごみ収集において、平成２６年１０月よ強及びエレベーターの設置、集会施設と図り食品トレイの全市収集を開始され、また書施設の増築の実施設計が行われることを

平成２８年度より廃プラスチック回収実施

高く評価します。地域の意見を大事にしてに向け、リサイクルプラザの設置準備をさ計画を進めていただけますよう要望しておれますことを高く評価します。多くの市民きます。

から燃えないごみの収集日を増やすよう要

次に、交通安全、交通バリアフリーにつ望いただいていましたが、大きく前進する

いて申し上げます。十三高槻線の正雀川東

こととになりました。今後は焼却炉の移転

４－２１

問題など難しい課題がありますが、合意形す。今回は新たな取り組みとなりますが、成に向けて鋭意努力されますようお願いと今後も市民農園の拡充をお願いします。

し要望といたします。

次に、市民活動支援について申し上げま

次に、生活支援について申し上げます。

す。コミュニティプラザは施設管理公社がプレミアム付きセッピィ商品券の発売につ

指定管理者となり、利用受付時間が午後６

きましては第６弾となりますが、昨年は各時を午後７時に延長され、サービスが向上

商店街とも１００円商店街やガラポン抽選することを評価します。また、これまでに会、セッピィお年玉など独自の取り組みのコミプラを活用し、南千里丘ロックミュー

実施以外に商店街での販売も実施され、商ジアムやクリスマスバルなど独自の事業を店街と地域活性化の大きな力となりました。

展開されることに高く評価いたします。今

また、小売店に相当額の利用があり、大成後もさらに多角的な市民活動を支援すると功であったと評価いたします。プレミアム

ともに、市民活動支援のあり方について協付きセッピィ商品券の発売は公明党として働の視点も入れた組織を構築することをお要望し続けてまいりましたが、引き続き平願いし要望とします。

成２６年度の実施を決断されましたことは、市営住宅跡地に別府公民館と集会所の機

森山市長の大英断によるところであり、高能を勘案し、地域活動拠点とし、誰もが気く評価いたします。

軽に利用できる施設を整備するため、ワー

摂津市民ハンドブックの発行につきましクショップでの意見を反映した基本構想をては、公明党として事業者との協働で費用もとに実施設計が行われることを高く評価

負担なしの他市事例を提案してまいりましします。

た。このたび実現の運びとなり、本年７月

次に、行政改革について申し上げます。

末に市内全世帯に配布されることとなりま

平成２６年４月より市内３６施設が指定管した。平成１３年以来の実施として、情報理者制度を実施し、利用時間の延長等サー

サービス提供に大きく寄与する取り組みとビスが向上するとともに、公募による２５して大変高く評価いたします。

施設での経費削減額は約４１３万円です。

さらに、日曜開庁を試行実施され、市民

これらの一連の取り組みについて、高く評

サービスの向上に積極的な取り組みとして価いたします。今後はモニタリングをしっ

高く評価いたします。今後も市民ニーズをかり行い、評価・検証していかれることを考慮した体制の確立を要望いたします。

要望します。

次に、産業振興施策について申し上げま

公有財産管理台帳システムの機能を拡大す。会社を立ち上げる女性、若者、シニア

し、市有物件の情報一元化と有効活用を図の起業者に６００万円までの日本政策金融る取り組みを評価いたします。今後は公共公庫の融資制度と提携し、利用時に５万円

施設の白書を作成するとのことですが、デ助成されますことを高く評価いたします。

ータの更新や専任担当者の設置、施設管理

また、昭和園地域に三世代体験型の市民農者全体のスキルアップなど、実効性と効果園を開設されます。本市では農園作業を通のあるファシリティマネジメントになるよ

じて健康づくりを推進するため、市民農園

う最大努力をお願いし要望とします。

を拡充されていることを高く評価いたしま

４－２２

最後に、森山市長におかれましては、平成２６年度が森山市政１０年目となり、こりませんか。

の間、難問の山積する市政の運営と改革に
市長として全力で取り組まれ、創意工夫と（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

努力、決断力で数々の難局を乗り越え、本に決定をしました。質疑に入ります。

市の発展に力を尽くしてこられました。これからも夢のあるまちづくりを目指し、住

異議なしと認め、そのよう（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

質疑なしと認め、質疑を終んでよかったと誇りを持てる強靭な摂津市

わります。お諮りします。本６件についての構築にご尽力いただきますようお願い申は委員会付託を省略することに異議ありま

し上げ、公明党議員団を代表しての賛成討

せんか。

論を終わります。ありがとうございました。
○村上英明議長

ほかにありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

以上で討論を終わります。

討論に入ります。通告がありますので許議案第１号、議案第２号、議案第３号、可します。山崎議員。

議案第５号、議案第７号、議案第８号、議（山崎雅数議員案第３４号及び議案第３５号を一括採決し○山崎雅数議員

登壇）

日本共産党議員団を代表います。本８件について賛成の方の起立を求たしまして、議会議案第１号については賛

めます。

成、２号、４号について反対の討論を行い（起立する者あり）○村上英明議長

ます。

起立者多数です。よって本８件は可決をされました。

議会議案第１号は、災害時多目的船の導入を求める意見書です。災害時多目的船の議案第４号、議案第６号、議案第１０号、導入は、災害時の人的被害抑制に対して役議案第１１号、議案第１２号、議案第１３立つことに対して賛成をするものです。が、号、議案第１４号、議案第１５号、議案第これまで国会等での議論は、軍事大国が軍２１号、議案第２２号、議案第２３号、議に装備をしている後方支援部隊としての膨案第２４号、議案第２５号、議案第２６号、

大な費用のかかる病院船の建造であり、集議案第２７号、議案第２８号、議案第２９

団的自衛権行使を目指している安倍政権の号、議案第３０、議案第３１号、議案第３もと軍事利用を行わないよう求めるもので２号、議案第３３号、議案第３６号、議案す。

第３７号、議案第３８号及び議案第３９号

議会議案第２号、消費税の軽減税率の制を一括採決します。本２５件について可決

度設計と導入時期の明確化を求める意見書することに異議ありませんか。

ですが、この意見書は消費税１０％増税前（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

提の議論であり、消費税が低所得者への負異議なしと認め、本２５件は可決されました。

担が大きく、軽減税が必要という認識があるのなら、増税そのものを断念すべきと申日程３、議会議案第１号など６件を議題

し上げ反対をするものです。

とします。お諮りします。本６件について

議会議案第４号、２０２０年東京オリン

は提案理由の説明を省略することに異議あピック・パラリンピック競技大会に向けた

４－２３

環境整備及び地域における取り組みへの支とおり決定することに異議ありませんか。

援を求める意見書です。日本共産党も世界の祭典オリンピックの成功は願っておりま（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

す。競技施設の整備も、競技者や観客の目異議なしと認め、そのように決定しました。

線で競技に専念でき、観戦を楽しめる施設

以上で、本日の日程は終了しました。こに仕上げることが大切です。しかしながら、れで平成２６年第１回摂津市議会定例会をオリンピックの名を借りて空港、高速道路

閉会します。

のインフラ整備の拡張、公共事業の膨張は、（午前１１時４３分

閉会）

乱開発や浪費につながるおそれが出ています。オリンピック開催が復興の妨げになってはならないのは当然です。本意見書の記の４項の自治体からインフラ整備拡張の要

地方自治法第１２３条第２項の規定により署

求はふさわしくないと考えます。よって反名する。

対を表明するものです。以上、意見書に対する討論といたします。
○村上英明議長

ほかにありませんか。

摂津市議会議長

村

上

英

明

摂津市議会議員

上

村

高

義

摂津市議会議員

福

住

礼

子

（「なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

以上で討論を終わります。

議会議案第１号、議会議案第３号、議会議案第５号及び議会議案第６号を一括採決します。本４件について可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○村上英明議長

異議なしと認め、本４件は可決をされました。議会議案第２号、議会
議案第４号を一括採決します。本２件について可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○村上英明議長

起立者多数です。よって本２件は可決をされました。
日程４、常任委員会の所管事項に関する
事務調査の件を議題とします。本件については、各委員長から常任委員会の所管事項
に関する事務調査票のとおり、平成２７年
３月３１日まで閉会中も調査したいとの申し出もあります。
お諮りします。各委員長からの申し出の

４－２４

☆

添

付

資

料

平成２６年第１回定例会審議日程（案）
月 日

曜

会

議

名

2 ／ 20 木 本会議（第１日）
21
22
23
24
25
26
27
28
3 ／ 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

金
土
日
月
火
水
木
金
土
日
月
火
水 本会議（第２日）
木 本会議（第３日）
金
土
日
月

11 火
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28

水
木
金
土
日
月
火
水
木
金
土
日
月
火
水
木
金 本会議（第４日）

内容
平成２６年度市政運営の基本方針
提案理由説明・即決（議会議案届出締切 17:15）（代表質問届出締切

開 議 時 刻
10:00

12:00）

質疑・委員会付託・代表質問
代表質問

10:00
10:00

建設常任委員会（第二委員会室）
民生常任委員会（301会議室）
総務常任委員会（301会議室）
文教常任委員会（第二委員会室）（常任委員会予備日）（常任委員会予備日）

10:00
10:00
10:00
10:00

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）（一般質問届出締切 12:00）

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

一般質問・委員長報告・議会議案
議会運営委員会（第一委員会室）

10:00
本会議終了後

資料−1

議

案

付

託

表
平成２６年第１回定例会〈総務常任委員会〉
議案 第 1 号
議案 第 4 号
議案 第 10 号
議案 第 21 号
議案 第 22 号
議案 第 23 号
議案 第 24 号
議案 第 25 号
議案 第 26 号
議案 第 27 号
議案 第 28 号
議案 第 29 号

議案 第 38 号

平成２６年度摂津市一般会計予算所管分
平成２６年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分
摂津市消防長及び消防署長の資格を定める条例制定の件
摂津市事務分掌条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の修学部分休業に関する条例及び摂津市職員の高齢者部分休業に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条（摂津市立ふれあいの里条例の一部改正）、第３条（摂津市立みきの路条例の一部改正）以外に関する部分）
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件〈建設常任委員会〉
議案 第 1 号
議案 第 2 号
議案 第 5 号
議案 第 10 号
議案 第 11 号
議案 第 13 号
議案 第 35 号
議案 第 36 号

平成２６年度摂津市一般会計予算所管分
平成２６年度摂津市水道事業会計予算
平成２６年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分
平成２５年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件所管分（市立小川自動車駐車場以外の市立自動車駐車場に関する部分）
摂津市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件〈文教常任委員会〉
議案 第 1 号
議案 第 10 号
議案 第 30 号
議案 第 31 号
議案 第 33 号

平成２６年度摂津市一般会計予算所管分
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分
摂津市私立幼稚園の園児の保護者に対する補助金交付条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立児童センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市乳幼児等の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 1 号
議案 第 3 号
議案 第 6 号
議案 第 7 号
議案 第 8 号
議案 第 10 号

平成２６年度摂津市一般会計予算所管分
平成２６年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２６年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２６年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分
資料−2

議案 第 12 号
議案 第 14 号
議案 第 15 号
議案 第 29 号

議案 第 32 号
議案 第 34 号
議案 第 35 号
議案 第 37 号
議案 第 39 号

平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）
平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条（摂津市立ふれあいの里条例の一部改正）、第３条（摂津市立みきの路条例の一部改正）に関する部分）
摂津市立障害児童センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市老人医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件所管分（市立小川自動車駐車場に関する部分）
摂津市犯罪被害者等支援条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件〈議会運営委員会〉
議案 第 1 号
議案 第 10 号

平成２６年度摂津市一般会計予算所管分
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 1 号
議案 第 10 号

平成２６年度摂津市一般会計予算所管分
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分

資料−3

平成２６年

第１回定例会

質問順位
１番 民主市民連合

代表質問要旨東久美子議員

２番

日本共産党

野口博議員

３番

公明党

南野直司議員４番自民党

大澤千恵子議員

５番

市民ネットワーク

６番

日本維新の会

７番

高志会

木村勝彦議員

市来賢太郎議員

渡辺慎吾議員東久美子議員１

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）協働によるまちづくりについて（２）別府地域のコミュニティ施設について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）戦略的なまちづくりの展開について（吹田操車場跡地）（２）防災対策について（３）耐震化の推進について（４）消防、救急救助施策について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）自転車利用促進について（２）循環型社会にむけた取り組みについて

４

暮らしにやさしく笑顔あふれるまちづくりについて（１）人権意識の高揚と定着に向けた啓発活動について（２）男女共同参画計画について（３）高齢者施策について（４）障がい者施策について（５）子育て環境・子育て支援について（６）社会保険制度について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）教育委員会制度について（２）就学前教育について（３）子どもたちが安心して学べる環境づくりについて（４）生涯学習について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）産業振興政策について（２）就労支援施策について

資料−4

７

計画を実現する行政経営について（１）第４次総合計画について（２）市有財産の適正管理について（３）電子自治体の推進について

野口博議員
１

自治体としての立ち位置について（１）２０１４年度政府予算案に対する認識と本市への影響について（２）憲法を守り人間を尊重する平和都市として国への発信について（３）第５次行政改革実施計画について
ア、憲法を遵守し、全体の奉仕者としての人材育成について
イ、中長期的な財政基盤の確立と市民のくらしについて（４）森山市政１０年目についての評価と今後について

２

情報公開と市民参加について（１）参政権を保障する投票所の改善方向について（２）市民参加と市民活動支援について（３）公有財産の適正管理、運営について

３

安全・安心のまちづくりについて（１）災害・防災対策、集中豪雨対策について（２）いくつかの開発事業について（３）公共施設と民間住宅の耐震化促進、道路、橋梁の劣化対策について（４）本市の救急医療体制の現状と今後について（５）ごみ収集の民間委託拡大と公的責任について

４

くらしと営業を守るまちづくりについて（１）中小企業の多いまちとしての取り組みについて（２）医療制度改悪のなかで、国民健康保険、後期高齢者医療制度への対応について（３）介護保険制度について（４）税・保険料の滞納差押えについて（５）憲法２５条に基づく生活保護制度について

５

子育てと教育について（１）こども医療費助成の拡充と中学校３年生までの実施について（２）就学援助制度の所得基準を元に戻すことについて（３）子ども・子育て支援新制度と公的保育のあり方について（４）少人数学級の推移と教職員の確保について（５）小学校給食費の値上げと中学校給食について（６）いじめ防止対策について（７）教育委員会制度の見直しについて

資料−5南野直司議員１

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）２０２０年東京オリンピック・パラリンピックの開催と市制５０周年に向けた１１
１１１夢のある新たな施設構想と、協働でのまちづくりについて２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）阪急正雀駅前のまちづくりと市内循環バスの利便性向上について（２）吹田操車場跡地のまちづくりについて（３）阪急京都線連続立体交差事業について（４）自転車の交通安全推進について（５）防災施策の推進について（６）公共施設の耐震化の促進について（７）消防・救急救助体制の充実について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）再生可能エネルギーの活用と協働による地球温暖化対策の取り組みについて（２）リサイクルプラザの整備と廃プラスチック収集及び食品トレイの先行実施について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）高齢者施策について（２）地域子育て支援と子ども園の運営及び待機児童対策について（３）健康づくりの推進について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）摂津市が目指す教育のすがたについて（２）中学校給食の導入に向けた取り組みについて（３）図書環境の整備について６

活力ある産業のまちづくりについて（１）セッピィ商品券第６弾の発行について

７計画を実現する行政経営について（１）中期財政見通しの精査について（２）第５次行政改革実施計画の策定について（３）市民サービスの向上を目指した電子自治体の推進について（４）ファシリティマネジメントの導入について

大澤千恵子議員１

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）市民活動支援事業について（２）コミュニティセンター事業について（３）ホームページ事業について

資料−6

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）市内循環バス運行補助事業について（２）交通安全啓発事業について（３）防災対策事業について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）子ども版環境家計簿について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）せっつ健康マイレージ事業について（２）ひとり親家庭自立支援事業並びに自立支援推進事業について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）安全対策事業について（２）小中学校施設運営事業について（３）いじめ防止基本方針について

６

計画を実行する行政運営について（１）庁舎の有効活用推進について（２）人材育成実施計画について

７

人間基礎教育について

木村勝彦議員１

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）各種団体の支援について（２）別府地域のコミュニティ施設について（３）別府公民館や第１９集会所の運営形態について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）消防指令センターの実施設計以降のスケジュールについて（２）消防・救急救助体制の充実における除染資器材の配備について（３）国立循環器病研究センターの移転決定に伴う吹田市域・摂津市域の状況について（４）国立循環器病研究センターの移転による本市のまちづくりへの影響について（５）千里丘西地区市街地再開発事業における現在の状況と今後の見通し、市の考え方１
１１１について（６）阪急京都線連続立体交差事業の現状と今後のスケジュールについて（７）南海トラフ巨大地震の被害想定に基づき、大阪府が府域における被害想定結果を１
１１１公表したが、水道施設の災害対策について（８）阪急正雀駅前整備について（９）府道十三高槻線の上部利用の具体的な検討について（１０）生活道路の整備について（１１）公共下水道事業について
３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）環境教育について

資料−7

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）妊婦健康診査の健診費用助成額の拡充について（２）子どもの医療費助成の対象拡充について（３）子ども・子育て支援事業計画策定に向けた課題等、また策定に向けての「思い」１
１１１について（４）まちごとフィットネス！ヘルシータウンせっつ事業について（５）健康マイレージ事業について
５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）就学前教育・保育の充実について（２）学力向上と生きる力を育む教育について（３）子どもたちが安心して学べる環境づくりについて

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）商工業振興策について（２）地域就労支援策について

７

計画を実現する行政経営について（１）マイナンバー制度の導入における今後の取り組みについて（２）持続可能な行政運営について（３）第５次行政改革実施計画における人材育成について（４）旧味舌・三宅小学校跡地について（５）今後の夢づくりについて
ア、スポーツ活動拠点の整備について

市来賢太郎議員１

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）みんなが協働するまちについて（２）コミュニティセンター事業について（３）市民と行政の情報共有について２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）千里丘西地区市街地再開発支援事業について（２）ＪＲ操車場跡地まちづくり事業について（３）阪急京都線連続立体交差事業について（４）鳥飼地域の公共交通（ＬＲＴ)導入について

３

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）子育て環境、子育て支援について

４

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）学力向上について（２）職業体験学習について

５計画を実現する行政経営について（１）市職員の今後のあり方について

資料−8

６

大阪の府市再編について（１）大阪都構想について

７

人間基礎教育について（１）人間基礎教育の今後の展望について

渡辺慎吾議員１

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）協働のまちづくりのため、市民、事業者、行政の相互理解の促進、とあるが、１１
１１１どのような方法で行われるのか２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）都市計画マスタープランについて（２）千里丘駅西口再開発事業の街区整備計画（案）の内容について（３）鳥飼西地区堤防沿い道路の安全対策について（４）防犯カメラの増設について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）安全・安心な公園づくりについて（２）緑化活動に携わる人材育成について（３）空缶等の資源ゴミ回収について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）子ども・子育て支援事業計画の内容について（２）まちごとフィットネス！ヘルシータウンせっつ事業においての、河川堤防の利用１
１１１について５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）児童生徒の学力向上について（２）平穏な授業が出来る環境について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）公害対策の新たな融資制度について（２）外郭団体と行政との関係について

７計画を実現する行政経営について（１）経常収支比率が１００を超える財政状況の中、市民サービスの向上と職員の１１１
１１１モチベーションを維持していくにはどのような行革をされるのか
８

夢づくりについて（２）スポーツ活動拠点の整備とあるが、防災設備が整った総合体育館の建設計画１１１
１１１について資料−9

平成２６年

第１回定例会

一般質問要旨質問順位
１番

上村高義議員上村高義議員１

第４次総合計画実施計画のマネジメントについて（１）平成２５年度までの計画達成状況と平成２６年度予算への展開について

資料−10

常任委員会の所管事項に関する事務調査表（平成２６年第１回定例会）

常任委員会名調 査 事 件調 査 期 限総 務

１．行財政運営
２．防災行政３．人権行政４．消防行政平成２７年３月３１日まで

建 設

１．都市計画行政２．土木行政３．下水道行政
４．水道行政同上文 教

１．学校教育行政
２．社会教育行政
３．児童福祉行政

同

上

民 生

１．老人福祉行政
２．障害者福祉行政
３．保健医療行政同上

４．環境衛生行政
５．商工行政６．農業行政資料－11

議決結果一覧
議案番号

議決月日

結果

議案 第 1 号 平成２６年度摂津市一般会計予算

３月２８日

可決

議案 第 2 号 平成２６年度摂津市水道事業会計予算

３月２８日

可決

議案 第 3 号 平成２６年度摂津市国民健康保険特別会計予算

３月２８日

可決

議案 第 4 号 平成２６年度摂津市財産区財産特別会計予算

３月２８日

可決

議案 第 5 号 平成２６年度摂津市公共下水道事業特別会計予算

３月２８日

可決

３月２８日

可決

議案 第 7 号 平成２６年度摂津市介護保険特別会計予算

３月２８日

可決

議案 第 8 号 平成２６年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算

３月２８日

可決

議案 第 9 号 平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第６号）

２月２０日

可決

議案 第 10 号 平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）

３月２８日

可決

議案 第 11 号 平成２５年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

２月２０日

同意

２月２０日

同意

議案 第 18 号 監査委員の選任について同意を求める件

２月２０日

同意

議案 第 19 号 市道路線認定の件

２月２０日

可決

議案 第 20 号 損害賠償の額を定める件

２月２０日

可決

議案 第 21 号 摂津市消防長及び消防署長の資格を定める条例制定の件

３月２８日

可決

議案 第 22 号 摂津市事務分掌条例の一部を改正する条例制定の件

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

議案 第 6 号

件

名

平成２６年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会
計予算

平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算
議案 第 13 号（第２号）
平成２５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３議案 第 14 号号）
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算
議案 第 15 号（第２号）
議案 第 12 号

議案 第 16 号 公平委員会委員の選任について同意を求める件
議案 第 17 号

固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件

摂津市附属機関に関する条例等の一部を改正する条例制
定の件
摂津市職員の修学部分休業に関する条例及び摂津市職員
議案 第 24 号 の高齢者部分休業に関する条例の一部を改正する条例制
定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関す
議案 第 25 号
る条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する
議案 第 26 号
条例制定の件
一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正
議案 第 27 号
する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条
議案 第 28 号
例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関す議案 第 29 号
る条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市私立幼稚園の園児の保護者に対する補助金交付条
議案 第 30 号
例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 23 号

資料−12摂津市立児童センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立障害児童センター条例の一部を改正する条例制
議案 第 32 号
定の件
摂津市乳幼児等の医療費の助成に関する条例の一部を改議案 第 33 号
正する条例制定の件
摂津市老人医療費の助成に関する条例の一部を改正する
議案 第 34 号
条例制定の件
摂津市立自動車駐車場条例の一部を改正する条例制定の議案 第 35 号
件
摂津市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定の議案 第 36 号件
摂津市犯罪被害者等支援条例の一部を改正する条例制定
議案 第 37 号の件
議案 第 31 号

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

議案 第 38 号 摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件

３月２８日

可決

議案 第 39 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

閉会中の
継続調査

議会
第 1 号 災害時多目的船の導入を求める意見書の件
議案
議会
消費税の軽減税率の制度設計と導入時期の明確化を求め
第 2 号
議案
る意見書の件議会
第 3 号 食の安全・安心の確立を求める意見書の件
議案
二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピック競技大会
議会
第 4 号 に向けた環境整備及び地域における取り組みへの支援を議案
求める意見書の件
議会
第 5 号 過労死防止基本法の制定を求める意見書の件
議案
議会
ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める
第 6 号
議案
意見書の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

資料−13