令和５年 第２回定例会

摂津市議会会議録
令和５年６月 ９日開会
令和５年６月２７日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
令和５年第２回定例会○６月９日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議案第３７号～議案第５２号 --------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（市長）採決
日程３ 議案第３６号、議案第５３号～議案第５８号 ------------------- 1－ 4
提案理由の説明（総務部長、生活環境部長、次世代育成部長、消防長、
建設部長）
委員会付託
日程４ 報告第１号、報告第３号、報告第４号 ------------------------- 1－10
報告（総務部長、市長公室長）
質疑（野口博議員、弘豊議員）採決
日程５ 報告第２号、報告第５号 ------------------------------------- 1－19
提案理由の説明（保健福祉部長、総務部長）
質疑（三好俊範議員）
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－21
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－21
○６月２６日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 報告第６号 ------------------------------------------------- 2－ 3
報告（総務部長）
質疑（三好俊範議員、三好義治議員、藤浦雅彦議員、香川良平議員、
目次－1

安藤薫議員、野口博議員、塚本崇議員、嶋野浩一朗議員）
討論（森西正議員、安藤薫議員）
採決
日程２ 一般質問
塚本崇議員 ------------------------------------------------------- 2－31
出口こうじ議員 --------------------------------------------------- 2－37
西谷知美議員 ----------------------------------------------------- 2－43
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 2－54
野口博議員 ------------------------------------------------------- 2－71
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－78
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－85
○６月２７日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 3－ 3
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－10
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－16
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 3－25
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－32
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 3－39
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－59
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－66
日程２ 議案第３６号、議案第５３号～議案第５８号 ------------------- 3－74
委員長報告（総務建設常任委員長、文教上下水道常任委員長、民生常任委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（安藤薫議員、水谷毅議員）
採決
日程３ 議会議案第９号～議会議案第１１号 --------------------------- 3－77
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－78
☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
目次－2

一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 7

目次－3

摂

津 市

議 会

令和５年６月９日

（第１日）

会 議

録

令和５年第２回摂津市議会定例会会議録
令和５年６月９日（金曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

副

市

設

部

一

務

部

防

村

羽

和

人

生活環境部理事

西

川

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

1-1

健

一

１ 議 事
1，
2， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
3， 議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

３７号
３８号
３９号
４０号
４１号
４２号
４３号
４４号
４５号
４６号
４７号
４８号
４９号
５０号
５１号
５２号
３６号
５３号
５４号
５５号
５６号

議
議
4， 報
報
報

案第
案第
告第
告第
告第

５７号
５８号
１号
３号
４号

5， 報
報

告第
告第

２号
５号

会期決定の件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
農業委員会委員の任命について同意を求める件
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第３号）
摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市青少年運動広場条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例及び摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
工事請負契約締結の件
摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第２号）専決処分報告の件
摂津市一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
令和４年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

1-2

（午前１０時○福住礼子議長

とします。

開会）

提案理由の説明を求めます。市長。

ただいまから令和５年第２（森山市長回摂津市議会定例会を開会します。

○森山市長

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま

登壇）

ただいま一括上程となりました

議案第３７号から議案第５２号までについ

す。市長。
（森山市長

て、その提案理由を申し上げます。

登壇）

おはようございます。

本議案の農業委員会委員の任命について

本日、令和５年第２回摂津市議会定例会

同意を求める件につきましては、令和５年を招集させていただきましたところ、議員

７月１９日で３年間の任期が満了となりま各位には何かとお忙しい中、御参集を賜す。令和５年７月２０日からの新たな摂津り、厚くお礼申し上げます。

市農業委員会委員につきまして、農業委員○森山市長

さて、今回お願いいたします案件は、報会等に関する法律第８条第１項の規定に基告案件といたしまして、摂津市税条例の一づき、市長が任命するに当たり、議会の同部を改正する条例専決処分報告の件ほか４

意を求めるものでございます。

件、予算案件といたしまして、令和５年度

委員の選出に当たりましては、令和５年

摂津市一般会計補正予算（第３号）、人事

２月７日から３月６日までの期間に推薦及案件といたしまして、農業委員会委員の任

び応募の受付を行い、定数１６名に対して命について同意を求める件ほか１５件、条１６名の推薦または応募がありました。内

例案件といたしまして、摂津市印鑑条例の訳は、推薦を受けた方が１５名、応募が１

一部を改正する条例制定の件ほか４件、そ名でございます。

の他の案件といたしまして、工事請負契約

まず、議案第３７号から議案第５２号ま締結の件、合計２８件の御審議をお願いい

で任命をいたします、千里丘東在住の池上たすものでございます。

毅春氏、別府在住の神嵜勇人氏、鳥飼上在

何とぞよろしく御審議の上、御承認、御住の岩田一成氏、鳥飼八防在住の樋上繁昭

可決賜りますようお願いを申し上げます。

氏、一津屋在住の濵口光緒氏、鳥飼西在住

開会に当たりましての御挨拶といたしまの石橋周三氏、千里丘在住の福田洋子氏、千里丘東在住の中尾伸雄氏、新在家在住のす。
○福住礼子議長

宮本貞夫氏、鳥飼八町在住の渡邊勝彦氏、

本日の会議録署名議員は、鳥飼中在住の小笠貞夫氏、三島在住の塚本

藤浦議員及び安藤議員を指名します。
日程１、会期決定の件を議題とします。

由美氏、鳥飼上在住の濵口護氏、東正雀在

お諮りします。

住の井関良德氏、千里丘東在住の近藤元二

この定例会の会期は、本日から６月２７

氏、鳥飼下在住の当委員の任期につきましては、令和５年日までの１９日間とすることに異議ありま

７月２０日から３年間であります。

せんか。

なお、それぞれの履歴書を議案参考資料（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

利彦氏でございます。

の１ページから１７ページに添付いたして異議なしと認め、そのようおりますので、御参照いただきますようおに決定しました。

願いを申し上げます。

日程２、議案第３７号など１６件を議題

1 － 3

以上、議案第３７号から議案第５２号ま

今回補正をお願いいたします予算の内容での提案理由といたします。御審議の上、といたしまして、エネルギー・食料品価格

御同意賜りますようお願いを申し上げま

等の物価高騰の影響を受けた市民に対するす。

支援のため、市独自の施策として、物価高○福住礼子議長

騰対策割引券に係る事業経費のほか、指定説明が終わり、質疑に入り寄附金を受けたことから、救急自動車などます。

の購入に要する経費などを計上いたしてお（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

ります。

質疑なしと認め、質疑を終初めに、補正予算の第１条といたしましわります。
お諮りします。

て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入本１６件については、委員会付託を省略

歳出それぞれ４億８，７５６万５，０００
円を追加し、その総額を４７２億３，８８することに異議ありませんか。

６万２，０００円とするものでございま（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長す。

異議なしと認め、そのよう補正の款項の区分及び当該区分ごとの金に決定しました。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、討論に入ります。

３ページの第１表歳入歳出予算補正に記載（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長のとおりでございます。

討論なしと認め、討論を終

まず、歳入についてでございますが、款わります。
議案第３７号、議案第３８号、議案第３１５国庫支出金、項２国庫補助金１億８，９号、議案第４０号、議案第４１号、議案

３７２万３，０００円の増額は、新型コロ第４２号、議案第４３号、議案第４４号、

ナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金

議案第４５号、議案第４６号、議案第４７などの増加でございます。
款１８寄附金、項１寄附金３，０００万号、議案第４８号、議案第４９号、議案第円の増額は、指定寄附金でございます。

５０号、議案第５１号及び議案第５２号を

款１９繰入金、項２基金繰入金２億７，一括採決します。

３８４万２，０００円の増額は、今回の補本１６件について、同意することに異議正に伴う財源調整のため、財政調整基金繰

ありませんか。

入金を増額するものでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

次に、歳出についてでございますが、款

異議なしと認め、本１６件

３民生費、項３生活保護費５００万５，０は同意されました。

００円の増額は、生活保護システム改修委

日程３、議案第３６号など７件を議題と託料の増加によるものでございます。

します。

款６商工費、項１商工費４億５，２５６

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長○山口総務部長万円の増額は、物価高騰対策割引券交付金

登壇）に係る経費などでございます。

議案第３６号、令和５年度

款８消防費、項１消防費３，０００万円

摂津市一般会計補正予算（第３号）につきの増額は、機械器具費でございます。

まして、提案内容を御説明申し上げます。

1 － 4

次に、第２条繰越明許費につきまして

第３８条、給与所得に係る個人の市民税

は、４ページ、第２表繰越明許費に記載のの特別徴収につきましては、森林環境税及とおり、消防本部車両・資機材整備事業をび森林環境譲与税に関する法律の施行に伴

翌年度にわたり実施するため、繰越明許す

い、給与所得に係る特別徴収に森林環境税

るものでございます。

額を含むこととする規定の整備でございます。

以上、議案第３６号、令和５年度摂津市

第４５条、給与所得に係る特別徴収税額

一般会計補正予算（第３号）の内容説明との普通徴収税額への繰入れにつきましてさせていただきます。
続きまして、議案第５４号、摂津市税条

は、森林環境税及び森林環境譲与税に関す例の一部を改正する条例制定の件につきまる法律の施行に係る地方税法改正に伴う規して、その内容を御説明いたします。

定の整備でございます。
第４５条の２、公的年金等に係る所得に本件は、地方税法の改正に伴い、所要の係る個人の市民税の特別徴収につきまして改正を行うものでございます。
議案参考資料（条例関係）２０ページかは、森林環境税及び森林環境譲与税に関す

ら３２ページの新旧対照表も併せて御参照る法律の施行に伴い、公的年金所得に係る願います。

特別徴収に森林環境税額を含むこととする規定の整備でございます。

それでは、条文に沿って改正内容を御説第４５条の６、年金所得に係る特別徴収

明申し上げます。
まず、第２６条、配当割額又は株式等譲税額等の普通徴収税額への繰入れにつきま

渡所得割額の控除につきましては、森林環

しては、森林環境税及び森林環境譲与税に境税及び森林環境譲与税に係る地方税法施関する法律の施行に係る地方税法改正に伴行令の改正に伴う条文の整備でございまう規定の整備でございます。
第９１条、種別割の税率につきましてす。

は、地方税法施行規則の改正に伴う条文の第３０条の２、個人の市民税に係る給与整備を行うものでございます。

所得者の扶養親族等申告書につきまして
は、給与所得者の扶養親族等申告書の記載

附則第３５条の２、軽自動車税の環境性事項の簡素化及び地方税法改正に伴う項ず

能割の賦課徴収の特例につきましては、不れによる条文の整備でございます。

正を行った自動車メーカーを納税義務者とみなして、納税不足額を徴収する際に加算

第３３条、個人の市民税の徴収の方法等する割合の改正でございます。

につきましては、森林環境税及び森林環境
譲与税に関する法律の施行に伴い、森林環

附則第３７条、軽自動車税の種別割の賦

境税の賦課徴収の方法について、条文の整

課徴収の特例につきましては、不正を行っ備を行うものでございます。

た自動車メーカーを納税義務者とみなして、納税不足額を徴収する際に加算する割

第３５条、個人の市民税の納税通知書に合の改正でございます。

つきましては、森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律の施行に伴い、納税通知

最後に、附則でございますが、第１条、書の記載事項を追加するものでございま

施行期日につきましては、本条例は令和６す。

年１月１日から施行するものでございま

1 － 5

す。ただし、次の各号に掲げる規定は、当め、新たにスマートフォンにマイナンバー

該各号に定める日から施行するものでござ

カード機能を搭載できるようになり、スマいます。

ートフォンに搭載した電子証明書機能を使第１号、第９１条の表第１号エの改正規って、コンビニエンスストア等に設置され定及び附則第３条第１項の規定につきましているマルチコピー機で印鑑証明書が発行ては、改正後附則第３７条第３項に係る部できるようにするための改正でございま分を除き、令和５年７月１日から施行するす。現条例の文言では、マイナンバーカー

ものでございます。

ドそのものによる手続を想定した記述にな

第２号、第３０条の２の改正規定及び附っており、スマートフォンでも同様に手続

則第２条第２項の規定につきましては、令が行えるようにするものでございます。
それでは、議案書の内容につきまして御

和７年１月１日から施行するものでござい

説明申し上げます。

ます。

第１４条第２項において、「個人番号カ

第２条は、市民税に関する経過措置の規ード（行政手続における特定の個人を識別定でございます。

するための番号の利用等に関する法律（平第３条は、軽自動車税に関する経過措置

成２５年法律第２７号）第２条第７項に規の規定でございます。
以上、議案第５４号、摂津市税条例の一定する個人番号カードをいう。）」の後部を改正する条例制定の件の内容説明とさに、「又は移動端末設備（電子署名等に係せていただきます。

る地方公共団体情報システム機構の認証業○福住礼子議長

務に関する法律（平成１４年法律第１５３

生活環境部長。
登壇）号）第３５条の２第１項に規定する移動端議案第５３号、摂津市

末設備用利用者証明用電子証明書を記録し印鑑条例の一部を改正する条例制定の件にた同条第４項の電磁的記録媒体が組み込ま

つきまして、提案内容を御説明申し上げまれた同法第１６条の２第１項に規定する移す。

動端末設備をいう。）」を加え、「暗証番（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

号を入力する」を「規則で定める措置をと

議案参考資料（条例関係）の１９ページ

る」に改めるものでございます。

を併せて御参照いただきますようお願いい

なお、本条例は、別途規則で定める日かたします。

ら施行するものでございます。

本条例につきましては、デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する以上、議案第５３号、摂津市印鑑条例の法律（令和３年法律第３７号）の公布（令一部を改正する条例制定の件の提案説明と

和３年５月１９日）に伴い、電子署名等にさせていただきます。

係る地方公共団体情報システム機構の認証

続きまして、議案第５５号、摂津市青少

業務に関する法律（平成１４年法律第１５

年運動広場条例等の一部を改正する条例制

３号）が改正されたため、規定整備を行う

定の件につきまして、提案内容を御説明申ものです。

し上げます。

今回の改正は、マイナンバーカードの普なお、議案参考資料（条例関係）の３３

及率が向上する中、より利便性を高めるたページから６３ページの新旧対照表も併せ

1 － 6

おります。

て御参照賜りますようお願い申し上げま

以上、議案第５５号の提案説明といたし

す。

ます。

このたびの一部改正は、現在、屋外運動○福住礼子議長

場、屋内運動場、テニスコートで、施設の次世代育成部長。

（大橋次世代育成部長

使用に当たり、使用料制を取っております○大橋次世代育成部長

が、令和６年度から利用料金制を導入し、登壇）

議案第５６号、摂津利用に係る料金を指定管理者の収入として

市特定教育・保育施設及び特定地域型保育収受させるため制定するものでございま事業の運営に関する基準を定める条例及びす。

摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に

それでは、摂津市青少年運動広場条例の関する基準を定める条例の一部を改正する

条文に沿って主な改正部分を御説明申し上

条例制定の件につきまして、提案内容を御げます。

説明申し上げます。

第１１条第１項は、利用料金の支払いに

なお、議案参考資料（条例関係）６４ペ

ついて、第２項は、利用料金はあらかじめージから６５ページの新旧対照表も併せて市長の承認を要すること、第４項は、利用御覧いただきますようお願いいたします。

料金を指定管理者の収入として収受させる

このたびの一部改正は、令和５年３月３ことを定め、その他に文言を整備するもの

１日付で公布されたこども家庭庁設置法等

でございます。

の施行に伴う厚生労働省関係省令の整備等

なお、このたびの一部改正では、摂津市に関する省令により、児童福祉施設の設備

青少年運動広場条例のほかに、摂津市立体及び運営に関する基準が改正され、保育所

育館条例、摂津市立テニスコート条例、摂保育指針の制定権限が厚生労働大臣から内津市スポーツ広場条例、摂津市山田川運動

閣総理大臣に移ったことに伴い、所要の改広場条例においても同様の改正を行うもの

正を行うものでございます。
それでは、本条例の条文に沿って御説明です。

申し上げます。

また、摂津市立温水プール条例については、平成２６年度から利用料金制を導入し第１条は、摂津市特定教育・保育施設及ておりますが、今回の体育関連施設の条例

び特定地域型保育事業の運営に関する基準

改正に合わせて文言を整備するものでござを定める条例の一部改正で、第１５条第１

います。

項第４号及び第４４条中「厚生労働大臣」
を「内閣総理大臣」に改めるものでござい

附則といたしまして、第１項は、本条例ます。

は令和６年４月１日から施行する旨を、第２項、第３項及び第５項から第８項まで

第２条は、摂津市家庭的保育事業等の設は、利用料金の設定に伴う承認手続につい

備及び運営に関する基準を定める条例の一ては、公布の日から行うことができる経過

部改正で、第２６条中「厚生労働大臣」を措置を規定したものでございます。

「内閣総理大臣」に改めるものでございます。

また、第４項及び第９項は、本条例の施行日以前に発行された回数券について、従なお、附則といたしまして、この条例は前どおり利用できる旨の経過措置を定めて公布の日から施行する旨を規定していま

1 － 7

く分離型の充電ポストに関して、不燃性のす。

金属材料で造ることを不要といたすため、以上、議案第５６号の提案内容の説明と筐体に係るただし書の追加をいたすものでさせていただきます。
○福住礼子議長

あります。

消防長。

（松田消防長○松田消防長

第６号及び第７号では、「急速充電設

登壇）備」を「コネクター」に改めるなど、表記

議案第５７号、摂津市火災予を明確化いたすものでございます。

防条例の一部を改正する条例制定の件につ第１１号では、手動で緊急停止する装置

きまして、提案内容を御説明申し上げまについて、利用者が異常を認めたときは速す。
今回の改正は、消防法施行規則及び対象

やかに操作できることを明確にし、第１２

火気設備等の位置、構造及び管理並びに対号では、衝突の防止措置として、急速充電

象火気器具等の取扱いに関する条例の制定

設備と電気自動車等の衝突を防止することに関する基準を定める省令の一部を改正すを明確にいたすものでございます。

る省令の公布に伴い、本市火災予防条例に

第１３号は、第１項でコネクターの定義

規定しております急速充電設備、避雷設備を規定したことから、この定義を削るもの

及び喫煙等に関する基準について改正いたでございます。
第１６号、第１７号では、保安に用いるすものでございます。

蓄電池について、所要の改正をいたすもの

それでは、本条例の改正条文につきましでございます。

て、条を追って御説明申し上げます。

急速充電設備に係る改正につきましては

新旧対照表で御説明いたしますので、議以上でございます。

案参考資料（条例関係）６６ページから御次に、第１６条は、避雷設備に関する条

覧ください。

文でございます。避雷設備の位置及び構造

６６ページ、第１１条の２は、急速充電に適合するものにつきましては日本産業規設備に関する規定でございます。
まず、同条第１項で、電気自動車等の定格としていたものを、より明確にするた義として、現行条例では、「自動車又は原め、産業標準化法第２０条第１項の日本産

動機付自転車」としていたものを、「自動業規格を追記いたすものでございます。

車、原動機付自転車、船舶、航空機その他

続きまして、第２３条は、喫煙等に関す

これらに類するもの」などに改めるとともる条文でございます。喫煙標識の規格を定に、従来は変電設備とみなされていた急速

める現行条例第３項を削ることによる項の充電設備も含め、全出力２００キロワット

ずれを改め、改正条例第３項第２号では、を超える急速充電設備を対象火気設備等の喫煙所と表示した標識の設置に関しまし対象とするとともに、全出力の上限を撤廃て、ただし書で、健康増進法に規定する喫いたすものであります。

煙専用室の標識が設置されている場合は、

また、同項第１号は、急速充電設備の建重複するため、摂津市火災予防条例におけ築物から保有距離に係る技術的事項の規定

る喫煙所の標識を免除するものでございま

で、分離型の充電ポストに関して、建築物す。
第４項では、禁煙、火気厳禁、喫煙所のから離隔距離を不要とし、第２号は、同じ

1 － 8

（武井建設部長

図記号による標識を国際標準化機構が定め○武井建設部長

た規格または日本産業規格の基準としなけ

登壇）

議案第５８号、工事請負契ればならない旨を規定いたすものでござい

約締結の件につきまして、提案内容を御説ます。

明いたします。

また、このことに伴い、図記号として定なお、詳細につきましては、議案参考資

めていた現行条例別表第７を削除いたすと料１８ページから１９ページを御参照くだともに、「別表第４から別表第６まで

削

さい。

除」を「別表第４から別表第７まで

削

本議案は、千里丘駅西地区第一種市街地再開発事業に伴う電線共同溝工事委託契約除」に改めるものでございます。

を締結するに当たり、議会の議決を求める

附則といたしまして、この条例は公布のものでございます。

日から施行いたすものでございますが、急速充電設備に係る第１１条の２第１項に関契約の内容は、千里丘駅西地区第一種市

しましては、令和５年１０月１日から施行

街地再開発事業に伴う電線共同溝工事委託

いたすものでございます。

でございます。

経過措置としまして、急速充電設備に係契約の方法は随意契約で、契約金額は２

る第１１条の２第１項に関しましては、施億８，２７９万５，７００円でございま

行の際、現に設置され、または設置の工事す。

がされている急速充電設備に係る位置、構

契約の相手方は、エヌ・ティ・ティ・イ

造及び管理に関する基準の適用について

ンフラネット株式会社西日本事業本部関西は、なお従前の例によるものでございま

事業部でございます。住所は、大阪市北区

す。

東天満一丁目１番１９号、代表者は、エ

喫煙所と表示した標識の設置に関する第ヌ・ティ・ティ・インフラネット株式会社

２３条第３項第２号の規定の適用について

大阪支店、支店長、川中明でございます。

は、当分の間、健康増進法第３３条第２項

委託の内容につきましては、電線共同溝に規定する喫煙専用室標識とあるのは、喫工事の実施について建設業者と請負契約を

煙専用室標識または指定たばこ専用喫煙室

締結し、工事監理を行うこと、影響範囲内

標識と読み替えるものでございます。

にある家屋の調査について調査業者との請また、改正条例の施行の際、現に設置さ負契約の締結を行うこと、関係機関等へのれ、または設置の工事がされている改正条

必要な諸手続、地元との調整、占用許可関例第２３条第４項で定める図記号の国際標

連資料の補正等、台帳整備でございます。

準化機構規格、日本産業規格規定に適合し以上、議案第５８号、工事請負契約締結の内容説明とさせていただきます。

ないものについては、当該規定にかかわら○福住礼子議長ず、なお従前の例によるものといたすものます。

でございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

以上、議案第５７号、摂津市火災予防条○福住礼子議長

例の一部を改正する条例制定の件の提案説

質疑なしと認め、質疑を終わります。

明とさせていただきます。
○福住礼子議長

説明が終わり、質疑に入り

本７件のうち、議案第５８号について

建設部長。

1 － 9

は、駅前等再開発特別委員会に付託するこの手続につきましては、地方税法の改正にとに異議ありませんか。

伴う様式の追加でございます。
次に、第１０８条、たばこ税に係る不足（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

税額等の納付手続につきましては、地方税異議なしと認め、そのよう法の改正に伴う様式の追加でございます。

に決定しました。
ただいま決定した以外については、議案

次に、附則第１０条、肉用牛の売却によ

付託表のとおり常任委員会に付託します。

る事業所得に係る市民税の課税の特例につ

日程４、報告第１号など３件を議題としきましては、適用期限を３年間延長する改正でございます。

ます。

次に、附則第１２条、固定資産税等の課報告を求めます。総務部長。
（山口総務部長

税標準の特例に関する読替えにつきまして

登壇）

報告第１号、摂津市税条例

は、地方税法の改正に伴い条文を削除するの一部を改正する条例専決処分報告の件にとともに、項ずれによる条文の整備でござつきまして、その内容を御説明いたしまいます。

○山口総務部長

次に、附則第１２条の２、法附則第１５す。
本件は、地方税法等の一部を改正する法条等の条例で定める割合につきましては、

律が令和５年４月１日から施行されること第３項から第２５項につきましては、地方となったため、地方自治法第１７９条第１

税法の改正に伴う項ずれによる条文の整備

項の規定に基づき、同年３月３１日に専決でございます。

処分いたしましたので、同条第３項の規定

第２７項につきましては、一定の要件をにより御報告いたすものでございます。

満たすマンションの長寿命化に資する大規模修繕工事を令和５年４月１日から令和７

それでは、議案書の条文に従いまして改

年３月３１日までに実施した場合の条例で正内容を御説明いたします。

定める翌年度分の固定資産税の減額割合を議案参考資料（条例関係）１ページから３分の１と定めるものでございます。

１７ページ、報告第１号の新旧対照表も併

次に、附則第１３条、新築住宅等に対すせて御参照願います。
第４０条、給与所得に係る特別徴収税額

る固定資産税等の減額の適用を受けようとの納入の義務につきましては、地方税法のする者がすべき申告につきましては、第１改正に伴う様式の追加及び条文の整備でご

３項を第１４項に、第１２項を第１３項とざいます。

し、地方税法の改正に伴う条文の項ずれの次に、第４６条、法人の市民税の申告納整備を行いますとともに、第１２項は、新付につきましては、地方税法の改正に伴うたに附則第１２条の２第２７項に係る申告様式の追加でございます。

方法を規定するものでございます。

次に、第４７条、法人の市民税に係る不次に、附則第３５条、軽自動車税の環境足税額の納付の手続につきましては、地方

性能割の非課税につきましては、臨時軽減

税法の改正に伴う様式の追加及び条文の整措置の規定を削り、附則第３４条の２、特備でございます。

別土地保有税の課税の特例につきましては、地方税法の改正に伴い、附則第３５条

次に、第１０５条、たばこ税の申告納付

1 － 10世帯及び令和５年度住民税非課税世帯等にとするものでございます。
次に、附則第３６条、軽自動車税の環境対して給付金を支給するため、地方自治法

性能割の税率の特例につきましては、臨時第１７９条第１項の規定により専決処分を軽減措置の規定を削るものでございます。

いたしましたので、同条第３項の規定により御報告をいたすものでございます。

次に、附則第３６条の２、軽自動車税の種別割の税率の特例につきましては、地方

初めに、補正予算の第１条といたしまし

税法の改正に伴う軽自動車税の種別割のグて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入リーン化特例の期限の延長及び項ずれに係

歳出それぞれ５億７，５５１万９，０００

る条文の整備でございます。

円を追加し、その総額を４６７億５，１２９万７，０００円とするものでございま

次に、附則第３７条、軽自動車税の種別す。

割の賦課徴収の特例につきましては、地方補正の款項の区分及び当該区分ごとの金税法の改正に伴う条文の整備でございま

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、す。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

次に、附則第４０条、優良住宅地の造成のとおりでございます。

等のために土地等を譲渡した場合の長期譲渡所得に係る個人の市民税の課税の特例にまず、歳入についてでございますが、款つきましては、適用期限を令和８年度まで

１５国庫支出金、項２国庫補助金５億６，

３年間延長するものでございます。

２２４万３，０００円の増額は、新型コロ

最後に、附則でございますが、第１条、

ナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金

施行期日につきましては、この条例は令和及び子育て世帯生活支援特別給付金事業費

５年４月１日から施行するものでございま

補助金などでございます。
款１９繰入金、項２基金繰入金１，３２す。

７万６，０００円の増額は、今回の補正に

第２条は、固定資産税に関する経過措置伴う財源調整のため、財政調整基金繰入金

の規定でございます。

を増額するものでございます。

第３条は、軽自動車税に関する経過措置

次に、歳出についてでございますが、款の規定でございます。

３民生費、項１社会福祉費４億１，９５２

第４条は、都市計画税に関する経過措置

万６，０００円の増額は、物価高騰支援給の規定でございます。

付金の給付に要する費用でございます。

以上、報告第１号、摂津市税条例の一部

項２児童福祉費１億５，５９９万３，０を改正する条例専決処分報告の件の内容説

００円の増額は、子育て世帯生活支援特別

明とさせていただきます。
続きまして、報告第３号、令和５年度摂

給付金の給付に要する費用でございます。

津市一般会計補正予算（第２号）専決処分

以上、令和５年度摂津市一般会計補正予報告の件につきまして、内容を御説明いた算（第２号）の専決内容の報告とさせていします。

ただきます。

本件につきましては、エネルギー・食料○福住礼子議長（平井市長公室長

品価格等の物価高騰の影響を受けた市民に
生活支援を行う観点から、低所得の子育て

市長公室長。

○平井市長公室長

1 － 11

登壇）

それでは、報告第４号、です。

摂津市一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例専決処分報告

幾つか質問があります。まず一つ目は、の件につきまして、その内容を御説明申し

マンションの大規模修繕工事に伴う固定資上げます。

産税の減額策について、もう少し詳しく説明をお願いします。

本件につきましては、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律施

市内にも築年数が１０年から１５年を過行規則の改正により、令和５年５月８日にぎたマンションが多くなりました。大規模

新型コロナウイルス感染症が５類感染症に

修繕工事は大体そういう期間ごとに行うこ位置づけられたことに伴い、国家公務員のとになります。結構長い築年数のマンショ取扱いに準じ、新型コロナウイルス感染症

ンもありますので、そういうところでは１に係る衛生・一般廃棄物作業従事手当の特億円を超える修繕工事も行われます。流れ

例措置を廃止することについて、地方自治を含めてシステムを分かりやすく説明いた

法第１７９条第１項の規定に基づき、専決

だきたいと思います。
二つ目は、補正予算第２号の専決処分で処分をいたしましたので、同条第３項の規す。

定により御報告申し上げるものでございま

低所得の子育て世帯生活支援特別給付金す。

と住民税非課税世帯等に対する給付金の二それでは、各条文につきまして、改正内

つがありますけども、状況についてまず教容を御説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）の１８えていただきたい。特に市から通知をしてページにつきましても併せて御参照賜りま

振り込むことができる部分と、今年に入っすようお願い申し上げます。

て対象になるような所得状況、いわゆる家附則第３項は、これまで、衛生・一般廃計急変になった場合の対応があります。そ

棄物作業従事手当の特例として、新型コロ

ういう方々は自ら申請が必要になりますけ

ナウイルス感染症の患者またはその疑いのれども、そういう方々にもきちっと目配りある者の救護に従事した職員に対し１日にして、申請できるような環境整備をぜひしつき３，０００円、身体に接触して救護にていただきたいと思います。二つの問題に従事した場合は１日につき４，０００円をついてお答えいただきたいと思います。
三つ目は、報告第４号です。新型コロナ支給する旨を規定しておりましたが、これウイルス感染症の５類移行に乗じて、国がを削除するものでございます。

特例措置をなくすことに伴う市としての条

なお、附則といたしまして、この条例は例改正であります。

令和５年５月８日から施行する旨を規定し５月８日以降、僕の周りでも何人か新型ております。

コロナウイルスに感染しております。ほと以上、報告第４号の専決処分報告の説明

んどは自宅療養で済んでおるんですけどとさせていただきます。
○福住礼子議長も、感染して救急隊員を要請した場合に、報告が終わり、質疑があれば受けます。

救急隊が応じます。お聞きしますと、その野口議員。

場合に新型コロナウイルス感染症の５類移○野口博議員

行前と同じ対応をすることになります。例

最初の市税条例関係について

1 － 12

えば、特殊勤務手当がなくなるとか、そう号から第５号まで、必要な事項を規定させいう若干の環境変化はありますけども、対ていただいたものでございます。よろしく

応は一緒であります。ただ単に国が特例措

お願いします。

置をなくしたから、予算が措置されないの○福住礼子議長

保健福祉部長。

で、やる場合は自治体の自主負担になりま○松方保健福祉部長

それでは、御質疑いたす。そこで国に倣って廃止をするけれどだきました家計急変等も含めて御答弁させも、まず、５月８日以降の新型コロナウイていただきます。

ルス感染者数が分かれば、その数と併せまず、現在の状況につきましては、税情て、判断の仕方についてお答えいただきた

報を基に住民税非課税世帯の対象を抽出す

いと思います。

る作業を実施しておりまして、７月初旬をめどにその方々へ通知文書を発送する予定

以上、３点です。
○福住礼子議長

総務部長。

でございます。また、振込につきましても○山口総務部長

それでは、野口議員の１点

７月下旬に行っていく予定でございます。

目のお問い、市税条例改正の専決処分の件

なお、他市から転入などで、申請が必要の中のマンションの大規模修繕工事に係るな方の受付については９月まで、また、家減額措置の制度につきまして御答弁申し上

計急変の方につきましては令和６年２月まげます。

でを予定しております。

令和４年４月に施行された改正のマンシ

また、振込口座等をお持ちでない方に限ョン管理適正化法に基づきます管理計画がりましては現金支給もいたします。市コー認定されたマンション等の一定の要件を満

ルセンターに御相談いただきましたら対応

たすマンションにつきましては、長寿命化させていただく用意をしております。

に資する一定の大規模修繕工事を先ほど申以上です。

し上げました令和５年４月１日から令和７○福住礼子議長

年３月３１日までの間に実施された場合○平井市長公室長

市長公室長。
特殊勤務手当に関する御に、当該の大規模修繕工事が完了した翌年

質疑でございます。２点あったと思いま

度分に係る固定資産税を３分の１にするもす。

のでございます。国の基準でいいましたら

まず、５月８日以降の新型コロナウイル

３分の１ということを参酌して、市で６分

ス感染者、搬送者の数でございます。それの１以上２分の１以下という範囲の中で条につきましては、消防も把握していない状

例で定めることになってございます。国が況でございます。

言っていた３分の１の参酌どおり、市でも

今回の改正の判断の考え方でございます

３分の１の減額で提案をさせてもらっておが、新型コロナウイルス感染症につきましります。

ては、当初、２類相当感染症という扱いで申請の手続につきましては、今回、附則ございましたので、国でも特例で特殊勤務

第１３条の第１２項で、当該マンションの手当の措置が講じられたところでございま

大規模修繕工事が終わってから３か月以内す。このたび、ワクチンの接種状況でありに市町村に申告していただくことを規定さますとか、感染後の重症化の状況とかを総せていただいて、当該第１２項の中に第１合的に鑑みまして国で５類相当に位置づけ

1 － 13

せていただいているところでございます。

たため、この特例措置について市も廃止す

以上でございます。

るものでございます。
我々としましても、国でありますとかほ○福住礼子議長

総務部長。

かの自治体も同様の取扱いといたしており○山口総務部長

１点目にいただいたマンシますので、それに準じまして今回このようョンの関係の分、詳しくということでした

な措置をさせていただきたいと考えておりので、対象となるマンションの要件が国かます。よろしくお願いします。

ら一定示されておりますので御答弁申し上○福住礼子議長

げます。

次世代育成部長。
低所得の子育て世帯

マンションの要件としましては、築後２に対する給付金の進捗状況等についてお答

０年以上が経過をして１０戸以上のマンシ

えいたします。

ョンであること。それと、大規模修繕工事○大橋次世代育成部長

まず、ひとり親世帯ですけれども、令和を過去に１回以上適切に行っていること。

５年３月分の児童扶養手当受給者、７６１

それから、長寿命化に資する大規模修繕工

世帯、１，１７２人に対して、令和５年５事を適切に実施するために必要な修繕積立

月２６日付で総額５，８６０万円を振り込金が確保されていること。また、税額の減

んでおります。執行率は約９７％になって額につきましては、１戸当たり１００平米

おります。

程度という基準があると聞いております。
以上でございます。

今後の予定ですけども、公的年金等を受給しており、児童扶養手当の支給がなかっ○福住礼子議長た方、また、家計急変等があった方等につ○松田消防長消防長。
５月８日以降の感染者の数にきましては、６月中旬より申請を受け付け

つきましては、消防といたしましては、今して順次振り込んでまいりたいと考えておは情報がなく、把握しておるところではごります。

ざいません。
以上でございます。

次に、その他世帯でございますけれど
も、令和４年度の子育て世帯に対する生活○福住礼子議長

支援特別給付金その他世帯分の受給者、４○野口博議員

野口議員。
市税条例関係については、ま８７世帯、９５１人に対しまして、令和５た対象内容についての資料をお配りしても

年５月２９日及び６月７日に総額４，７５

らったらと思いますので、議長、よろしく５万円の振込をいたしました。執行率は約お願いいたします。
先ほど御答弁の中で、国の減額範囲につ５４％でございます。
今後につきましては、令和５年度分の住いて６分の１から２分の１とおっしゃった

民税均等割が非課税の方、また、家計急変

んだけども、今回、本市は３分の１の減額

等の方については、６月中旬から受付をしをやろうとしています。私もマンションにて順次振込をしていきたいと考えておりま

住んでおりますけども、大規模修繕工事す。いずれも、今後の家計急変等の世帯のは、２年前に１億７，０００万円でしてい方々につきましては、児童手当並びに児童るんです。いろんな設備関係とか、壁は当扶養手当の通知の際に案内をさせていただ

然でありますけども、鉄部とかを含めてやくとともに、ホームページ等でも周知をさるわけであります。促進策としてはいいか1 － 14

も分かりませんけども、修繕費用と比べれースで流れていました。感染者数の把握のば２分の１でも少ないわけです。今回は３問題についてもお答えいただきたいのと、分の１で提案されていますけれども、せっ実際、先ほど申し上げたように、新型コロかく最高で２分の１となっているので、自ナウイルスに感染し、救急隊員が出動した治体としての自主的な判断で、２分の１で場合は、以前と同じ対応をすることになっぜひやってほしい。そのことについて、おています。しかし、特殊勤務手当はなくな

答えいただきたいと思います。

った。

次に、補正予算の専決処分報告の分で、そこで、同じ対応をしているのに、少な

低所得の子育て世帯生活支援特別給付金及くとも単純に国がなくしたから自治体もな

び住民税非課税世帯等に対する給付金、そくすでいいのかという疑問をちゃんと持っれぞれ５万円、３万円の問題であります。

ていただきたい。実際同じ対応をするわけ

今年に入って家計が急変した世帯に対すでありますから、やっぱり自主的に何らかる周知徹底をどうするのかだと思うんでの制度設計をすべきだと思います。その点す。こういう対応は、このコロナ禍の３年のお考えを教えてください。

間でいろんな経験もありますので、より１

それと、申し上げたように、５月８日以００％に近い方々が申請できる状況をぜひ

降の感染者の数について分かる範囲で答弁

つくっていただきたい。ただ単にインターをお願いします。

ネットとか、広報せっつとかではなくて、今後の対策という点で、この前、市長とプラスアルファで、いろんな機会もありま

教育長に、日本共産党議員団として、新型すので、把握していただいて、こういう制

コロナウイルス感染症対策は、５月以降の度があります、ぜひ申請をと、そういう環５類移行を受けて、要望書を提出させてい境整備をしていただきたい。その点のお考

ただきました。その一つが、５月以降の市えを教えていただきたいと思います。

内医療機関の状況を把握していただいて、特殊勤務手当の問題であります。

市としての支援策を講じることです。御承先日、別の問題では、自宅療養支援パッ

知のとおり、医療費は、９月までは一部公クの分は国に準じて摂津市も当初予算で組費負担はありますけど、その後はありませんだんだけども、予算を削る方向になってん。治療がすぐ受けられるように自治体といます。新型コロナウイルスの感染者数はして何らかの支援策を講じてほしい、医療把握していないとおっしゃったんだけどや介護、障害福祉、保育、学童保育、学校

も、何人か救急隊員も対応していると思う等従事者に対する定期的な検査を実施してんです。市全体として５月８日以降の感染

ほしいという問題を含めて要望書を提出さ者数は、国の発表の仕方も変わってきていせていただきました。５月８日以降の５類

ますけども、どういうふうに報告を受けるになった現時点で現状をきちんと把握してのか。１か月たっていますが、実際、摂津いただいて、自治体としてできることをや

市内での感染者数はやっぱり把握すべきだってほしい。この点は要望にしておきまと思います。それは分かっていると思うんす。

ですけれども、東京都では先々週は先週に以上です。

比べて１．５倍に増えたという数字がニュ○福住礼子議長

1 － 15総務部長。

○山口総務部長

所以外にも、社会福祉協議会、市の保健セ

それでは、野口議員の２回

ンター、シルバー人材センターへは配架を目の御質疑にお答えいたします。
マンションの大規模修繕工事に関する件

お願いしているところでございます。までございます。国で６分の１以上２分の１

た、介護保険の事業者、障害福祉サービス

以下の範囲内なのに、なぜ２分の１にならの事業者、民生児童委員、自治会長にも案んのかということだと思います。

内チラシを配布し、周知をさせていただいマンションにつきましては、老朽化の問ているところでございます。また、併せ題は全国的な問題で報道等がされているかて、広報は、点字広報も含めて、できるだと思います。今回、その点に鑑みまして、

けきめ細かく伝わるような対応をさせてい国で地方税法等を改正しまして、マンショ

ただいているところでございます。

ンの大規模修繕工事に関する減額措置の制○福住礼子議長度が制定されたということでございます。

○平井市長公室長

市長公室長。
報告第４号についての御質疑でございます。

その中で、やはり６分の１から２分の１と幅があること、それと、３分の１が一応国

新型コロナウイルス感染症の関係でござが示す参酌基準であること、これをどう考います。まず感染者数なんですけども、こえるかなんですけれども、恐らくおのおの

れは５類感染症になる前から、大阪府内に制度を適用するにしましても地域差がある

おきましては各市町村別の感染者数は公表と思います。そういう場合に、これぐらいされておりませんので、市内でどれぐらいからこれぐらいまでの範囲で自治体が条例の方が感染されているか、正確な数字は把で定めなさいという立てつけになっておる

握していない状況でございます。現在は、と思います。

大阪府で、例えば第２２週、２０２３年５

その中で、マンションにつきましては、

月２９日から６月４日までの１週間で大阪先ほど言いましたように、老朽化の問題は府内全体で９６８名の感染者、その中で、非常に大きな問題ではございますけれど

ブロック別で、三島地区で７１名の方が感も、日本全国各地域でほぼ同じような状況

染されているという定点把握の数が公表さかと思っております。摂津市として、いろれているところでございます。

んな特徴はありますけれども、マンション

特殊勤務手当の考え方なんですけども、につきましては、摂津市だから特段老朽化

先ほど御答弁させていただきましたとおしている状況ではないと思います。ですか

り、今回、新型コロナウイルス感染症が５

ら、平均というわけではないんですけれど

月８日付で２類相当から５類に変更されたも、その中で、国が申しております通常のことで、これは大きな変化だと我々も認識３分の１の減額を適用させていただいた、

しております。それに基づきまして、国でそれ以上でもそれ以下でもございません。

も特殊勤務手当の廃止ということになりました。我々としましても、現状、５類感染以上です。
○福住礼子議長症という位置づけでありますことから、特保健福祉部長。
家計急変の方々へのき

殊勤務手当につきましては現時点では必要

め細かな周知でございますが、現在御案内でないという判断をしたところでございま等をさせていただいておりますのは、市役す。

○松方保健福祉部長

1 － 16

○福住礼子議長たいと思います。

野口議員。
市税条例については、いろん

先ほど、市長公室長からは、５月２９日

な考え方があると思いますけども、実際のから６月４日、大阪府内で９６８人、三島

修繕費用との関係で、固定資産税は少額で地域で７１名という数字がありました。やも、たくさんの修繕費用がかかっている中っぱり少しは摂津市もあると思いますので、やっぱり３分の１より２分の１になっで、ぜひ調べていただいて、職員の反応もたほうが貢献度が高いわけです。ぜひ実態含めていろんな御意見を上げていただきたを担当としても調査していただき、その上いとも付け加えて言っておきます。

○野口博議員で再度検討をお願いしたいと思います。よ○福住礼子議長をよろしくお願いいたします。

ろしくお願いしておきます。

ほかにございませんか。

二つの生活支援給付金については、いろ

弘議員。

いろ努力されているので、各関係機関との連携を図りながらやっていただくので、１

消防長、できる範囲で報告○弘豊議員

私からも確認の意味を込めて報００％の方が申請して受けられるようにぜ

告第３号についてお聞きしておきたいと思ひ頑張っていただきたいということでエーいます。
先ほど、野口議員からも、給付金に関わルを送っておきます。
新型コロナウイルス感染症の問題です。

って、物価高騰の影響を受けて、本当にこ

一つは、特殊勤務手当の廃止に絡む考えの間、市民の皆さんも大変な暮らしの状況方です。単純になくなったからではなく、で、相談事も相次いでいることから、速や実態は感染者がいて、対応されているかかに、また、正確に行き届くように発言がら、現状は一緒です。地方自治体として、あったかと思います。その中で、対象者実態に合わせた継続性はあってしかるべきと、周知方法に関わって、今回、６月の広だと思っていますので、そういう議論をぜ

報に記事が載っているので、この点についひしていただきたいと思います。

てお聞きしたいと思っています。

最後に、消防で、５月８日以降、具体的

この中で、とりわけ子育て世帯に関わっに感染を受けて救急搬送の対応をしたケーて、対象者を見る限りではちょっと分かり

スがあれば教えていただきたいと思いまづらいことがあるんです。その原因としす。

て、家計急変の世帯に関わって、食費などの物価高騰の影響で家計が急変した、そう以上です。
○福住礼子議長

いう書きぶりになっています。私として消防長。
今、細かいデータがありませは、これが新型コロナウイルス感染症の給んので、また調べてから御報告させていた付金のときでしたら、収入が減って家計がだきます。（「議事進行」と野口博議員呼大変になる、仕事がなくなる、もしくは職ぶ）を失う、そういう方たちが対象になってい○松田消防長

○福住礼子議長

たと思うんですけども、物価高騰の出費が野口議員。
市内で５月８日以降どうなの

かさむ、その影響で家計が急変するというかを確認したいので、消防長がおっしゃっのが、やはりちょっと表現としてはどうなたように調べていただいて返事をいただきのかと思うんです。

○野口博議員1 － 17

そこで確認したいのは、新型コロナウイ

んですけど、児童手当及び児童扶養手当の

ルス感染症の給付金、また、支援制度が通知の際には、周知をさせていただくの様々ありました。その際に、新型コロナウ

で、それでカバーできるのではないかとは

イルス感染症の影響で大変になった方と、思っております。
以上でございます。

新型コロナウイルス感染症の影響ではなくて、自己都合の退職とかで生活が大変にな○福住礼子議長っている方で差がついて制度が受けられな

○弘豊議員

弘議員。

分かりました。この文言自体がいというケースがあったかと思うんです。

分かりにくいので、相談に来られる方、窓食費などの物価高騰の影響でと書かれる

口に申請に来られる方に本当に丁寧に分かと、この影響で家計が急変したんだと、市りやすく説明が要るんじゃないのかと私自民の方がそう思うかどうかということで身は思っております。

す。この影響で申請を受け付けるのかどう

それで、やはり今回、物価高騰の影響でか、その点についてお聞かせいただけたら本当に広範な市民の皆さんが大変な暮らしと思います。

になっていると思います。低所得になられ○福住礼子議長

た方は、低所得になられる理由いかんにか

保健福祉部長。
広報等の御案内につきかわらず、やっぱり今回の支援金というのましては、おっしゃる食料品という部分もは当てはまると、きちっとそういう趣旨で含めて、エネルギーという言葉も入れさせ受け止めていただくように要望もしておいていただいて、エネルギー・食料品等の価て、私からは以上としておきたいと思いま

格高騰ということで、家計急変になられたす。

○松方保健福祉部長方という書き方をしておりますので、おっ○福住礼子議長（「なし」と呼ぶ者あり）

しゃる食料品のみで捉えてはおらないとこ○福住礼子議長

ろでございます。
○福住礼子議長（「なし」と呼ぶ者あり）

休憩）○福住礼子議長（午前１１時２０分○福住礼子議長

討論なしと認め、討論を終

わります。

再開）

お諮りします。

再開します。

本３件については、委員会付託を省略す

次世代育成部長。
○大橋次世代育成部長

以上で質疑を終わります。

討論に入ります。

暫時休憩します。

（午前１１時１５分

ほかにございませんか。

ることに異議ありませんか。

弘議員の御質疑に御（「異議なし」と呼ぶ者あり）

答弁させていただきます。
広報紙の記事ですけども、確かに今回○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

は、食費等の物価高騰の影響を大きく受けている低所得の子育て世帯の観点になって

報告第３号を採決します。

おります。広報紙に記載しておる表現で本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。

は、おっしゃっていただいているように、（起立する者あり）

少し分かりにくい部分があるとは思います。ただ、先ほども答弁させていただいた○福住礼子議長

1 － 18

起立者全員です。

よって、本件は承認されました。

医療機関の正面玄関前で降ろした後、駐車報告第１号を採決します。

スペースへ駐車のため後退した際に、隣の本件について、承認することに賛成の方

駐車スペースに駐車していた相手方車両に接触したものでございます。

の起立を求めます。

示談につきましては、損害保険ジャパン（起立する者あり）○福住礼子議長

株式会社が示談交渉を行い、過失相殺率の起立者全員です。

よって、本件は承認されました。

認定基準に基づき、過失割合を本市１０

報告第４号を採決します。

０％とし、車両修理費及び代車費用、計１

本件について、承認することに賛成の方

０万６，６７８円を本市が賠償することで成立したものでございます。

の起立を求めます。

この損害賠償金につきましては、損害保（起立する者あり）○福住礼子議長

険ジャパン株式会社からその全額が支払わ

起立者全員です。

れたものでございます。

よって、本件は承認されました。

事故後の再発防止の対策といたしまして

日程５、報告第２号及び報告第５号を議は、定例ミーティングにおいて、駐車時の題とします。

後方目視やハンドル操作についての確認を

報告を求めます。保健福祉部長。
登壇）

徹底するよう注意喚起を行い、安全意識の報告第２号、損害賠償向上を図っております。今後は、交通安全の額を定める専決処分報告の件につきまし運転講習会を通じて、さらなる安全意識のて、その内容を御説明申し上げます。

向上を図り、移送サービス利用者により安（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

心して御利用いただける環境整備に取り組

本件は、本市がシルバー人材センターにんでまいる所存でございます。

委託し実施しております高齢者移送サービスの業務中に発生しました物損事故で、本以上、報告第２号、損害賠償の額を定め

年４月１４日に示談が成立し、その損害賠る専決処分報告の件の説明とさせていただ

償の額につきまして、地方自治法第１８０

きます。

条第１項の規定により専決処分をいたしま○福住礼子議長（山口総務部長したので、同条第２項の規定により御報告するものでございます。

総務部長。

○山口総務部長

登壇）

報告第５号、令和４年度摂事故発生状況、損害賠償の相手方、損害

津市一般会計繰越明許費繰越報告の件につ賠償の額、過失割合は、報告第２号に記載

きまして、報告内容を御説明いたします。
本件につきましては、令和４年度補正予のとおりでございます。

算で繰越明許費の設定をお願いしたところ

それでは、事故発生の経過につきましてでございますが、今般、翌年度への繰越額

御説明申し上げます。
本件は、本年１月２３日月曜日午前１０が確定いたしましたので、地方自治法施行時２分頃、摂津市鳥飼野々一丁目２４番１

令第１４６条第２項の規定により、繰越明

号、医療機関敷地内において、高齢者移送

許費繰越計算書を調製し、報告をするもの

サービス業務中の移送サービス車両の事故でございます。
内容につきましては、初めに、款３民生

でございます。移送サービスの利用者を同

1 － 19

費、項２児童福祉費、民間保育所等入所承して、毎年毎年、毎回毎回、議会のたびに諾事業では、設定金額１０８万円に対し、度重なる損害賠償の件が出てきています。

その全額を翌年度に繰り越すものでござい全体を通して一度お伺いしたいんですが、ます。

対策が毎回毎回、運転士のことばかりにな

財源は、全て国府支出金でございます。

っているんですけども、車両に対して、

款７土木費、項２道路橋りょう費、千里

今、センサーとかバックモニターであると丘東５４号線道路改良事業では、設定金額

か、皆さんもお持ちの自家用車にいろいろ

１，９２０万円に対し、その全額を翌年度ついている方も多いと思うんです。そういに繰り越すものでございます。

った対策は取られているのか、また、取ら財源の内訳は、国府支出金５８２万８，

れていないのであれば、今後考えていくの

０００円、残り１，３３７万２，０００円

かどうか、一度お伺いしたいと思います。

は一般財源でございます。
項３水路費、排水路ポンプ場管理事業で○福住礼子議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

車両についての御質疑にお答えいたします。

は、設定金額１億４，７７８万７，０００

現在、高齢者移送サービスを４台で実施

円に対し、その全額を翌年度に繰り越すもしております。この４台につきましては、のでございます。
財源の内訳は、地方債１億４，７２０万リースをして、その車両で移送サービスを円でございます。残り５８万７，０００円

行っております。御指摘がございました、

が一般財源でございます。

例えばブレーキ踏み間違い防止機能は、４

項４都市計画費、阪急京都線連続立体交台のうち２台が装着しており、適宜リース

差事業では、設定金額４億６，５４８万の更新の際に改めて性能のいいものへ交換

５，０００円に対し、２億９，８５２万をしていっております。今回、４台のうち

７，０００円を翌年度に繰り越すものでごの２台の更新をしていない車で事故が発生

ざいます。

いたしました。今後、引き続き、車両につ

財源は、全て国府支出金でございます。

いては安全装置がついているものに順次更千里丘駅西地区再開発事業では、設定金新していく考え方でございます。

額１４億１，５０４万４，０００円に対○福住礼子議長

三好俊範議員。

し、８億６，１５４万９，０００円を翌年○三好俊範議員

各課だけじゃなくて、庁内全体としての考え方はあるのかどうか教え度に繰り越すものでございます。
財源は、全て一般財源でございます。

ていただきたい。いろんな課で事故が起き

以上、令和４年度摂津市一般会計繰越明ていますので、全体的にそういう指針でや

許費繰越報告の件の内容報告とさせていたっていくのかどうか、考え方を教えていただきます。

だきたいと思います。

○福住礼子議長

報告が終わり、質疑があれば受けます。

○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

市全体とのお問いかと思います。

三好俊範議員。
確認も含めて。

用途によっていろいろあるかと思います

損害賠償額の件ですが、報告第２号に関けれども、基本的に車両について、例えば○三好俊範議員

1 － 20

に決定しました。

保健福祉部長が言いましたようなブレーキの踏み間違いについては、高齢者の踏み間

本日はこれで散会します。

違いとかもありますので、対策をしていく（午前１１時３４分

散会）

必要があろうかと思います。例えばドライ
ブレコーダーは、もし事故があった場合とか、今、あおり運転であるとか、やっぱり

地方自治法第１２３条第２項の規定により署対策としては必要になってくるかと思いま名する。

す。これは安全対策としては検討していきたいと思っております。
それから、今は一般的になりましたけ

摂津市議会議長

福

住

礼

子

摂津市議会議員

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員安藤

ど、高速道路通行のときのＥＴＣカードの機械であったりとか、やはり全体としても、これが標準と言われているものについては基本的には備えていく方向になると思っております。
以上です。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

最後は要望としておきます

が、車の角がぶつかりそうになったら自動で止まるような車も今は出ています。もしこういうものがついていれば、踏み間違い
じゃなくても止まるようになる機械が出ています。そういったところに予算をつけている市もあります。これだけ事故が多い
中、人身事故はそこまでないので幸いです
けども、人身事故が起こってはいけないので、そういったところにも予算づけしていってもらうよう要望としておきます。
以上です。
○福住礼子議長

ほかにございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

以上で質疑を終わります。

以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
６月１０日から６月２５日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、そのよう

1 － 21薫摂 津市議 会継続 会会議 録

令和５年６月２６日（第２日）

令和５年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
令和５年６月２６日（月曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

副

市

設

部

一

務

部

防

村

羽

和

人

生活環境部理事

西

川

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

2-1

健

一

１ 議 事
1， 報
2，

日

程
告第

６号

令和５年度摂津市一般会計補正予算（第４号）専決処分報告の件
一般質問
塚 本
崇 議員
出 口 こうじ 議員
西 谷 知 美 議員
三 好 俊 範 議員
野 口
博 議員
村 上 英 明 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程２まで

2−2

（午前１０時○福住礼子議長

質収支の赤字となりました。

開議）

この御報告が遅れましたことにつきましただいまから本日の会議をては、出納整理期間が終了し、６月に入っ開きます。

てから約３，０００万円の実質赤字になる

本日の会議録署名議員は、野口議員及びことが判明しましたが、金額等の確認作業

村上議員を指名します。
日程１、報告第６号を議題とします。

や、これまでの経過の事実確認や今後の対報告を求めます。総務部長。

応手続について調整が必要であったことか（山口総務部長○山口総務部長ら本日の報告となった次第でございます。

登壇）

御報告が遅れましたこと、重ねておわび申初めに、本日、急遽日程をし上げます。

追加いただき、報告の場をいただきました

今後、このような事態にならないよう、こと、厚くお礼申し上げます。
それでは、報告第６号、令和５年度摂津

今回の事象について、市役所全体で情報共

市一般会計補正予算（第４号）専決処分報有の上、事の重大性を再認識し、緊張感を告の件につきまして、その内容を御説明申持ち、業務に取り組んでまいります。
具体的対応策として、決算見込みの照会

し上げます。
本件につきましては、令和４年度一般会

回数を増やし、各所属長が内容確認の上で計決算の歳入が歳出に不足する見込みのたの報告を求め、歳入歳出の状況について、

め、地方自治法施行令第１６６条の２の規財政課及び会計室のバックアップ体制の強定に基づき、令和５年度の歳入を繰り上げ化、庁内研修などを実施してまいります。

て、これに充てる予算を計上するもので、

それでは、補正予算の説明をさせていただきます。

地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をいたしましたので、同条第３項

初めに、補正予算の第１条といたしましの規定により報告をいたすものでございまて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入す。

歳出それぞれ３，６６０万３，０００円を

これは、事務処理の誤りにより、令和４

追加し、その総額を４７２億７，５４６万

年度一般会計実質収支が赤字の見込みとな

５，０００円とするものでございます。

り、繰上充用の専決処分を行う必要が生じ補正の款項の区分及び当該区分ごとの金たものでございます。誠に申し訳ございま

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、せん。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。

それでは、次に、今回の一連の経過につ

まず、歳入についてでございますが、款いて御説明申し上げます。
出納整理期間の令和５年５月に、財政課

２０諸収入、項４雑入３，６６０万３，０が各部局から報告される決算見込みの歳入００円の増額は、今回の補正に伴う調整の歳出金額を集約し、決算見込みを立てまための諸収入でございます。

す。当初、実質収支の黒字となる予想であ次に、歳出についてでございますが、款

りましたが、国庫支出金の教育・保育給付

１２前年度繰上充用金、項１前年度繰上充費負担金約２．８億円が入金されることが用金３，６６０万３，０００円の増額は、誤りであったため、約３，０００万円の実

令和５年度の歳入を令和４年度に繰り上げ

2 － 3

１回目は以上です。

て活用するために必要となる繰上充用金でございます。
以上、令和５年度摂津市一般会計補正予○山口総務部長

それでは、三好俊範議員の今回の件は５月３１日付の専決処分といただきます。

たしております。確かに今お持ちの幹事長

報告が終わり、質疑があれ

会での資料では、６月１日夕方に前日の５ば受けます。

月３１日の歳入と歳出を集計してみたとこ

三好俊範議員。
○三好俊範議員

総務部長。

御質疑にお答えいたします。

算（第４号）の専決内容の報告とさせてい○福住礼子議長○福住礼子議長

ろ、約３，６００万円の収支不足となり、それでは、質疑させていた

今回、５月３１日付の令和５年度摂津市一だきます。
今回の件は、部長からも報告がありまし般会計補正予算（第４号）を出させていた

たが、幹事長会で配られた資料によると、

だいて、同日で専決処分をしたという報告

もともと入るはずがなかった約２億８，０でございます。

００万円の収入見込みを入る予定にしてしそれでは、先ほどお問いの１点目ですけ

まっていたので、赤字になってしまった。

れども、いつ処理されたのかであったと思それを調整するために、５月３１日付で専います。このいつ処理されたのかは、私が決処分を行い、地方自治法施行令第１６６

聞いた中で解釈いたしますと、出納整理期

条の２に基づき、令和５年度の歳入を令和間は５月３１日までで、この期間で令和４４年度に繰り上げる内容です。

年度の会計が締まります。この結果とし幹事長会で配られた資料では、発覚したて、事務処理としましては、実際に足りなのが６月１日となっております。しかしな

かった約３，６６０万円は、いわゆるデフ

がら、今回出されている資料の中では５月

ォルトを起こすことなく支払いはしており３１日付で専決処分と書かれております。

ます。これが実際には処理をしたことにな

訂正作業が発覚したときよりも遡って専決るかどうかですけれども、この分は払って処分をやっていることになっているわけでいないということではなくて、出納整理期

す。

間については令和５年度と令和４年度が同

１点目にお聞きしたいのが、実際問題、時並行して進行しております。その資金をこれは一体いつ処理されたのかです。発覚

もって、実際の支払処理については５月３したのが６月１日ですから、５月３１日に１日までに完了しております。
そして、２点目としまして、いつまで遡処理しているはずがないので、いつ処理さ及できるのか。おっしゃっているのは、今れたのかお聞きしたい。
加えて、これはいつまで遡及できるもの

回、５月３１日付で専決処分したのが、実なのか。例えば、半年後に発覚しても遡及際には６月に入ってからじゃないかというできるものなのか、１年後に発覚しても遡ことだと思います。専決処分につきまして及できるものなのか、または、今回、例えは、先ほど申しましたとおり、令和４年度

ば１０日以内だから遡及できたのか等々、と令和５年度の会計が４月１日から５月３

今回の実例を踏まえて具体的に教えていた

１日までの期間しか並走していません。両だきたいと思います。

年度ともの会計処理ができるのは４月１日

2 － 4

から５月３１日までの期間になります。６

が、出納整理期間を過ぎた後で誤りが発覚

月１日になりますと令和４年度の会計の出し、遡及をしようとしているんですけど

納閉鎖を迎えておりますので、令和５年度

も、これはどれだけの期間、遡及して５月

摂津市一般会計補正予算（第４号）につい３１日付で処理したことにできるんですかて、補正予算をすることは可能です。令和と同じ質問をさせていただいたところ、総４年度に歳入をもって充てるために前年度

務省からは違法だと回答をいただきまし繰上充用金の歳出を組んだとしても、これた。

はあくまでも事務処理としてですが、６月

ここで思うのが、総務省の見解では違法の日付では前年度に財源を送り込むことがとされたことを、この本会議の中でさも当できませんので、５月３１日付となりま然のごとく出されている部分に関して、ます。

ず違法性についてどういった認識があるの

あと、半年後とか１年後の時点でどうなか。それをこの本会議で承認を得ようとしんだということであります。今回、１週ているわけです。先ほど、キャッシュフロ

間、１０日、２週間だからできたのかなんーは終わっているというお話はありましですけれども、これは、半年後、１年後でた。制度上、こうしていかないと帳簿上赤あったとしても、例えば１日、２日であっ字だけが残る、だから処理したいのは重々たとしても、処理としましては５月３１日

分かるんですが、一方で総務省は違法だと付でしないと駄目ということになります。

言っております。こういった例はあるのか

そこについては、もし議会が開会中で、専も同時に問合せをさせていただきました

決ではなくて議決を求めた予算であって、が、過去にこんな例はないと回答をいただ

６月以降の日付での議決をしても、その日きました。

付では前年度に歳入を送り込めない、収支

繰り返しますが、その中で、この事項にの赤字を補填できないことになりますの対して、違法性に関して自覚はあるのかな

で、あくまでも５月３１日付になります。

いのか。また、今日じゃなくて、前段として総務部長にはお話をさせていただきまし

以上でございます。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

た。調べてほしい、見解を出してほしいと○三好俊範議員

ありがとうございます。

お願いしましたけども、その辺りも踏まえてこの場で御回答をいただければと思いま

私の二つ目の質疑で、どれだけの期間がす。

遡及できるのかに対しまして、総務部長が２回目は以上です。

おっしゃられたように、制度上、５月３１
日までに処理をしないと対応できないと御○福住礼子議長

総務部長。

答弁をいただきました。提出されておりま○山口総務部長

それでは、２回目の三好俊

す６月の時点で５月３１日付にしたこと

範議員のお問いにお答えいたします。違法は、おっしゃられたとおりですと、裏を返性の認識でございます。

せばできないとおっしゃられていると思う

総務省の自治行政局行政課にお問合せをんです。私もいつまで遡及できるのか疑問されたということでございます。恐らく、を持ちまして、総務省の自治行政局行政課

令和５年度歳入を令和４年度に繰り上げに問合せをさせていただきました。摂津市る、その時期についてのお問いだったと思

2 － 5

んも税金だったり、締切りにきちっと間にうんです。
年度といいますのは、４月１日に始まっ

合うように動いていただいております。そて３月３１日に終わります。先ほど申しまれが間に合わなければ法律において罰せらしたように令和４年度にも出納整理期間がれたりするわけです。模範となる市役所があるわけであって、令和５年度はあくまで６月に分かったものを５月にやり終わったも４月１日から会計年度に入っている。でことにするのは改ざんと言われても仕方がすから、４月１日から５月３１日までしかないんじゃないでしょうか。これが例えば両年度の会計処理が並行してできないこと

改ざんと認められて、もし公文書偽造となになります。そういう意味においては、専れば、刑事罰の話になってきます。その認決処分で出納閉鎖後に６月以降の日付で繰

識をいま一度教えていただきたいのが一つ

上充用の処理をすることにつきましては、と、もう１点、これは追及しております中一方の会計が締まっているわけですから、で褒めたいところでありますが、今までで法律は予定しておりません。法律では、あしたら隠蔽体質だと言われた中で、今回、くまでも令和４年度、令和５年度が両方ときちっと報告したことについては一定評価

も会計処理ができる期間の日付での会計処したいと思います。ただ、隠蔽をしなかっ

理をしなさいという規定になっておると思

た、表に出せば全ていいというわけではないます。

くて、きっちりと規定に沿ってやっていく

そういう意味におきましては、令和４年

べきじゃないんでしょうか。規定がないの度に対する繰上充用につきましては、令和であれば間に合わせたように見せていく、

５年５月末までの日付、出納整理期間でしそれをさも正しいかのように市議会に投げかできないことになります。ですから、法かけてこられる、本当にそれが正しいの

律では６月以降の日付でできないという意

か、市民の代表である我々に投げかけてい味で、それは違法という御返事ではないか

るところも含めて、最後、御答弁いただけと推察をいたしております。

ればと思います。

以上です。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

総務部長の答弁ですと、実○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

それでは、３回目の御質疑に御答弁申し上げます。２点の御質疑であったと思います。

際発覚したのは６月ですが、６月にやるのは総務省は違法だと言っている、でも、こ

まず１点目でございます。偽造ではない

れは５月にやったことにするので違法じゃかという端的なお話だったと思います。そないという答弁だったと思います。

うではないと思っておりますが、極めて不適切であると思っております。

一つ疑問に思いますのが、公の市役所
が、締切期間が間に合わなかったものを締先ほどから申し上げておりますとおり、切期間に間に合ったように日にちを偽造し私どももこの経過につきましては、出納整て５月３１日に提出することを提案されて理期間が５月末で終わりますので、しっかいるわけでございます。それに関しては本りと見込みを立てて収支の状況を確認する

当に正しいものなのか。我々もいろんなも意味におきまして、５月１日に決算見込みのの締切期間があり、例えば、市民の皆さ

を庁内各課に依頼するわけであります。そ2 － 6

の時点で、本来的には実質収支を黒字にす

どうか御賢察のほどよろしくお願いいたしるのが当然であります。黒字にして、そのます。

黒字部分を翌年度に繰り越して補正予算の２点目でございます。規定に沿ってやっ

財源として、その分をまた市民サービスにていくべきだと。規定という意味合いを私活用していく。これが基本でありますのがしっかりと解釈できているかどうか分かで、当然のことながら、赤字決算は予期せらないんですけれども、今回は、時系列かぬことでもありますけれども、これはひとらしまして、５月３１日付の専決処分をさえに私どもの不手際であります。そのせいせていただいています。本来は、早くに決で市民の皆さんに御心配をおかけし、ま算見込みで赤字であることを予期しておった、議員の皆さんも、一体どうなんだと、たら、当然のことながら、５月３１日付でまたいろいろ問合せをお受けになられるか専決処分の処理をします。市の会計は公営と思います。これは非常に心苦しい限りで企業会計を除きまして現金主義会計でござございますけれども、私どもとしましていますから、赤字のままほっておくと、違は、この部分については、今後の市民サー

法となりますので、それを止める処理をす

ビスに対しての影響はない。そういうことることが必要でございます。ですから、本は絶対にないようにしていきますと、そし来であったら、５月の決算見込みを徴して、今、本市はそういう危険な状況にはなて、その段階で本当は誤りがあってはいけいことをまずもってしっかりと真摯に御説ないわけですけれども、情けないながら明させていただきたいと思っております。

も、我々の不手際でその部分を見過ごしてそれで、偽造の件であります。偽造とい発見できないことになりました。でも、もいますのは、先ほど隠蔽という言葉もありしそのときに何らかの形で分かっていましましたけれども、分からないようにしてしたら、恐らく議員の皆様に、５月３１日付

まうことかと思います。それは、あたかもで専決処分をさせていただきたい旨を御報

初めからそういう形で、誰も知らないよう告し、５月３１日に専決処分を執行して、なところで隠して秘密裏に公のものとして６月９日の本会議初日冒頭に報告を申し上

やろうということで、これは恐らく罪になげるべきであったと思います。これは規定

ると私自身は認識をいたしております。今といいますか、本来すべきことはそういう回、私どもは、こういう経過でしたと、こことであって、今回、このような形で、本れについては私どもの不手際であり、大変日６月２６日になってから、それも一般質申し訳ないことであって、申し開きのしよ

問の前に日程を追加いただくことになった

うがございませんが、ここの部分についてのは誠に申し訳ないことであって、これには日付を追ってありていに申し上げたつもついては申し開きのしようがございませ

りでございます。このことについて我々はん。申し訳ございません。

隠すつもりも一切ございませんし、もちろ○福住礼子議長

ん隠すことはできないわけであります。あ義治議員。

りていに申し上げた結果として、これしか○三好義治議員

ほかにありませんか。三好ただいま上程になっておりしようがないと、５月３１日の専決処分をます報告第６号、令和５年度摂津市一般会

お願いしたところでございます。この点、計補正予算（第４号）専決処分報告の件で

2 － 7

金の調定処理をしたと聞いております。調す。
質疑がありましたように、質問者と答弁定をし、府負担金の調定書を印刷して、こ者の総務省の見解と、今回の専決処分が一れは原課の課長決裁になりますので、恐ら番妥当な手法だと総務部長が答弁されていく、変更の決定通知書等々、証拠書類をつることは間違いないという認識の下で質疑

けて調定書が回され、決裁が終わって、３させていただきます。

月中に実際に大阪府から入金されたと聞いております。

それを大前提としながら、今回の専決処分については、令和４年度の実質収支が赤

ところが、当初間違えた国庫分の調定の字で繰上充用しなければならない。この行

削除をずっと失念しておって、結果とし為については専決処分しかしようがない中て、５月１日付で財政課が各課の歳入歳出で、私は、この手法については致し方ない

決算見込みで、４月末までの収入及び支出のではないかと今感じております。しかし額を把握しながら、あとは５月の収入と支ながら、この大前提となった実質収支が赤出のみになるわけです。この状態にして照字になった経過は先ほど伺いましたが、そ会をかけ、５月中旬、１７日、１８日ぐらの中でも、原課と財政課とのやり取りの事

いに各課から収入・支出の見込みが入って実関係が、不透明な点があるように感じてきました。財政課でそれを５月二十二、三おります。

日頃に集計して、２４日の時点で収支がち

私の手元の資料では、５月３１日に入金

ょっと足りないこともありましたので、令されるのか、財政課から担当課に電話で確

和４年度は当初予算から大きな財政調整基認を行ったところ、担当課からは入金され金の取崩しを計上しておりました。恐らくるとの回答があったと書かれております。

これは戻り切らないだろうと思っておりま

これは、遡りますと、３月１７日の調定のしたけど、やはり収支不足になりましたの段階からこういったやり取りがあったと伺で、４億円を財政調整基金から繰り入れるっております。まずは、この関係につい決定をいたしました。そして、すぐに繰入て、財政課の見解と、それから原課の担当

れの手続の財務書類を発しまして処理をい部長の見解、それぞれの意見を当時を振りたしました。この段階では約２．６億円の返って聞いておきたいと思います。

黒字の予想をしておりました。ほかの収入○福住礼子議長

総務部長。

を含めたら２億６，０００万円から３億円○山口総務部長

それでは、三好義治議員のぐらいまでの幅の中で収まると思っておりお問いにお答えいたします。まず私から、ました。５月２９日、３０日、３１日を迎予算の所管である財政課での確認等々につえるに当たりまして、前日の収入及び支出

きまして御答弁申し上げます。

につきましては翌日付でシステムにも反映

先ほど御紹介いただきましたとおり、歳

されてきますので、日を追って５月２９

入につきましては、去る３月１７日付で原

日、３０日と確認をいたしておりました。

課で調定処理がなされたものでございま

結果として、５月３１日が最終日になるす。国庫負担金として調定を一旦起こしま

わけでございまして、この日に何か不慮のしたけれども、これについてはすぐさま誤事故等々があって、収支がマイナスに転じりに気がついて、本来の科目である府負担ることがあってはいけないことなんです。

2 － 8

以上でございます。

そのときのために、５月３１日で出納整理
期間は終わるんですけども、その日の最終○福住礼子議長

次世代育成部長。

も確認をする。もしそこで収支が合わない○大橋次世代育成部長

御答弁させていただ

ようであったら、即座に預金を振り替え

く前に、今回の報告第６号、令和５年度摂る、歳計現金に財政調整基金から追加で持津市一般会計補正予算（第４号）専決処分ってくる処理を本来はすべきであって、そ報告の件について、直接的な事務処理ミス

れがために５月３１日に確認しておりまのあった担当部署として、議員の皆様、市す。５月３１日の段階では、３０日の歳入

民の皆様に大変御迷惑をおかけしましたこと歳出が確定しておりますので、あとは３とをまずおわび申し上げたいと思います。

１日の支払いと収入だけです。その段階に経過なんですけれども、３月１６日に大なりまして、大きな収入としまして、先ほ阪府から、令和２年度分と令和３年度分とどの国庫負担金、これは約２億８，６００

令和４年度分の府費の請求等の依頼があり万円余りですけれども、この分が未済であました。翌日に請求書を作る起案３本、そることで、財政課の職員が原課に確認をしれと同時に、調定が必要になりますので、ております。そのときに、今日で出納整理

この調定書を令和２年度分、令和３年度分

期間が終わるけれども、今日入らなければと作って、令和４年度分の際に府費ではな

大変なことになる、これについては本日必

く国庫で調定を切ってしまった。すぐにミず入金されるのかと確認をしたと聞いておスに気がついて、府費で調定を切り直しります。原課からは、本日付で必ず入金さて、本来、その際に国庫の分を削除するべれるという答えだったと聞いております。

きだったんですけども、削除できていなか

結果として、６月１日にそれが誤りだっったのが３月１７日の経過でございます。

たことが判明するわけでございます。これ

その後につきましては、総務部長からもごにつきましては、もちろん歳入処理をする

ざいましたように、財政課で出納整理期間

原課もですし、我々財政課でも、今後とし中の通常の事務処理の流れがございまし

まして、決算見込みを出すに当たっての支て、何回かやり取りがあって、担当として

援ですとか、プラスアルファの情報を付加

は入金があると思い込んでいた、それが大しながら、間違い、そごのないように、財きなミスを生起させた要因の一つです。

政課、会計室としても、今後さらに研修

それと、もう一つは、思い込んでいた部

や、対策もしっかりと考えていきたいと思分に加えて、担当者が一人でその事務を全います。もちろん原課におきましても、今て担ってしまった。例えば、調定を切った

回の原課に限らず、これは財務事務だけで職員であったり、現に国庫なり府費を担当はなく、全ての事務に携わる我々が、例えしている担当者に聞いたり、また、上司にば部長級であったり課長級の、これまでい財政課との経過を報告するなりがなかった

ろいろ手作業でやってきた職員が、こんなこと、この二つが要因としてあったことにところもやっぱり気をつけたほうがいいん

よって今回のようなミスを発生させたと認じゃないかという関連性であったり気づき識しているところでございます。

について、しっかりと支援をすべきだと私○福住礼子議長

三好義治議員。

自身も反省をいたしております。

○三好義治議員

それぞれ財政担当部長と原

2 － 9

います。

課の部長から話を伺いましたけど、幹事長
会で市長も謝罪されました。今回のミスは財政について再度確認します。私は幹事

本当に初歩的なミスやと。ただ、結果、重長会でも確認しましたけど、この専決処分

大案件につながっているんです。その中は、国からの影響を含めて、その他に対すで、原課の部長、この事案はいつ知ったんる影響は全くないんです。イメージとしてですか。私は今まで、各部門の収支というは相当ダメージを受けますけど、手続論にのは、出納整理期間中には部長までが全て関しては、本当にこの専決処分が最善の判確認できている中で決算報告が上がってき断であり違法性もない、この確認も改めてていると認識しておりました。この一連のさせてください。

流れの中で、そういったことが組織として○福住礼子議長

次世代育成部長。

運用できていなかったのではないかが１点○大橋次世代育成部長です。その確認をしておきたいと思いま

答弁申し上げます。

そうしましたら、御担当課長から６月２日に口頭で報告を受す。

けたと記憶をしております。

それと、３月１７日に調定を上げた後、財政課から確認の連絡があって、国に対しそれと、入金があるかどうか国への確認ての確認は５月３１日までに担当課からなについては、完全に思い込みで入ると認識されたのかどうかについても、先ほどは思がありましたので、担当から問合せはしてい込みと言われておりました。そういったいないと思います。
以上です。

ことの指示・確認はなされてきたのか、お伺いしたいと思います。
その中で、ちょっと幅が広がるかも分か○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

今回の決算の実質収支赤字

りませんけど、結果、本当に大きな仕事のによる財政への影響というお問いだったと

ミスにつながっているんです。やっている思います。

業務については、それこそ初歩的なミスや我々もいろいろ調べたんですけれども、ったかも分かりませんが、今年の市長の市

これは財政力指数等々とはまた違いますの

政運営方針でも、問題意識を持ち、自ら行で、実際に決算につきまして、もちろん実動する職員の育成に取り組んでまいります

質赤字比率であったりとか収支の比率にはと入っております。こういったことは改め反映してきます。それが何かの交付金とてまた教育もしていただきたいと思いま

か、財政的に割り落としをされるとか、そす。もう一つ、市長は、市全体、国全体のような影響は私たちが考えているところ

で、つながりの力は今日の社会におけるでは今のところ見つかりません。一定そう

様々な課題を乗り越える原動力であります

いうことの問合せ等々もしているんですけと、言われているんです。今、庁内でこうれども、現在のところ、それはないと思っいった連携がなされているのかも疑問に思ております。

っています。この点については、市長、後以上です。

ほどで結構ですから、今回の件についても○福住礼子議長

総務部長。

一言御答弁いただきたいと思います。まず○山口総務部長

答弁漏れがございまして申し訳ございません。私が財政課の職員からは経過について御答弁をお願いしたいと思

2 － 10報告を受けた日付でございますけれども、今回の案件について、やってきた行為に６月２日のお昼一番、午後１時頃だったとついては、私はけしからん、許せない腹立思います。

たしさがあります。我々は、バブル崩壊後○福住礼子議長

三好義治議員。

の平成７年度から、摂津市が赤字再建団体○三好義治議員

市長には３回目で答弁いたになると言われる中で、キックオフ宣言をやり、平成１０年度から行財政改革にも相だきたいと思います。
今回の仕事のミスが起きたことについ当取り組んでまいりました。平成１６年て、最近でもまたちょこちょこミスが起き

度、平成１７年度、平成１８年度と乗り切てきているんです。どうもたがが緩んでいってきました。今は財政力指数も大阪府内

るのではないか。先ほども言いましたよう

でトップクラスです。基金もあります。なに、思い込みとかなれ合いとか過信とかがのに、何で実質収支赤字を出さなあかんの仕事の大きなミスにつながっております。

やと。情けなくて仕方がない。やってきた

こういったことについては、人事を含めて行為については、私はあなた方に対して改再度見直して、摂津市事務執行適正化第三

めてけしからんと申し上げ、そして、専決者委員会で答申を受けたことで、皆さんが処分についてはやむなしとの判断の中で決反省し、糧にしてきていると我々は認識し断をしていきたいと思います。

ておりました。改めて、人事課として今回

市長、こういったことを含めながら、今の件をどのように認識して、こういう仕事の組織の在り方、今回の業務ミスについてのミスはどういう事例として摂津市職員分

御答弁をお願いしたいと思います。

限懲戒等審査委員会に上がってくるのか、○福住礼子議長

教えていただきたいと思います。

○平井市長公室長

市長公室長。
職員の再発防止の件と、処分のお話があったと思いますので、お答

それと、先ほど大橋部長に質疑した中え申し上げます。

で、１点、総務部長も抜けておりました。
こういった案件について、本来、原課の予

まず、今回の事案に関しましては、これ

算は、最終、部長までが目を通して、それまで、チェックを何度も促し、事務ミスをから決算を打つものだと我々は認識してお防止する意味では、体制を一定整えたと考ったんですが、今回の案件については６月

えております。本事案につきましては、複２日に初めて聞いたということでございま

数回あった確認の機会において、職員が確した。決算の時期においては、やはり集中認を怠り、そのことを上司が把握できなかしての業務にならないと駄目だと思っていったことが重大な事務ミスに発展したものます。冒頭、総務部長から、今回の案件にと考えております。本事案のような状況がついて、決算についてはこれまでよりも頻

組織内で頻繁に発生している状況ではござ

度を上げて原課と調整していきたいと御答いませんが、仮に今回のように発生した場

弁がありました。これは要望としておきま

合でも、いずれかの段階においてチェック

すので、改めて今後の対応について、仕事により修正がされていた場面が多くあったの総点検をぜひともやっていただきたい、と認識しております。ただ、今回、こうい

市長にはその辺の総括で御答弁いただきた

った幾重にも重ねたチェックを、適切な言

いと思います。

葉ではないかもしれませんが、かいくぐっ

2 － 11

て、このような事案が発生したことは、非

そんな中、今回、こういった形で専決処常に重く受け止めておる次第でございま

分を報告することになったことは非常に残す。

念至極でございます。議員各位に大変心労

今回の事案につきまして、当然、全職員を煩わしました。本当に申し訳ございませに情報共有するとともに、今後、さらに二ん。これを踏まえてという話を何度やって重三重のリスク管理を徹底した研修も含めもまた同じことかとなりますけれども、今まして、再発防止策の徹底に努めてまいり

回の問題を私自身ももう一度直視しながたいと考えております。

ら、しっかりとけじめをつけ、対処してま

今回の事案について、ミスの関係者の処

いりたいと思いますので、どうぞ御理解賜分等につきましては、今後、摂津市職員分

りますよう、よろしくお願い申し上げま限懲戒等審査委員会を開催して検討してま

す。
以上です。

いりたいと考えております。
以上でございます。
○福住礼子議長○森山市長○福住礼子議長
議員。

市長。

三好義治議員の質疑にお答えい

ほかにありませんか。藤浦○藤浦雅彦議員

先ほど来、様々に御質疑が上がっております。今回の件につきましたします。
摂津市事務執行適正化第三者委員会の提て、そもそも令和４年度の決算が赤字にな言がございました。以来、封筒の詰め忘れったことが原因でございます。私も今年でとか、本当に微々たるいろんなことは、す２２年目となり、長いこと議員をやらせてべからく私のところへ報告が上がってくる

いただいておりますけども、一般会計が赤ようになりました。その都度、担当職員は字になるのは経験として初めてでございま

もちろん、幹部に来ていただいて、人間だす。これは本当に一大事であると認識してから間違いはある、ただ、二度としてはないるところであります。

らぬ、二度としたら許さんと話をいたしま

それで、幹事長会の中でいろいろ説明をす。アリの一穴ということがあるんだと、受けて、一応は内容を把握しているところ

何度も何度も言ってきたんですけれども、であります。我々も、本当は森山市長を支

今回、アリの一穴のような話が当てはまっえる与党としては黙っておくべきなのかもてしまいました。

しれませんが、事の重要さを考えますと、

これはしょっちゅう言っておりますが、市民の代表としてうやむやにできることで限られた財源、限られたマンパワー、限らはないので、ふだんは優しい私なんですけ

れたいろんな条件の中で、ますます多様化

ども、今日はあえて心を鬼にして質疑させいたします行政需要に応えていくには職員ていただきたいと思いますので、よろしく

一人一人の質が問われるわけでございま

お願いいたします。

す。質とは何ぞやと。頭の良さもさること

まず、５月３１日に国から支給されるとながら、私は、やる気、そして緊張感をし思い違いがあったことが原因だと何度も説っかり持っておかないと物事は始まらない

明を受けました。担当者が思い違いをしたと思っております。そして、常々職員にもと説明は何度もいただきました。だった

そのことを言っております。

ら、国からでもどこでもそうですけども、

2 － 12

大体入金する場合には事前に内示等がある○福住礼子議長

総務部長。

と思います。幹事長会が終わってから総務○山口総務部長

それでは、照会をかけた財政課の立場で御答弁申し上げます。

部長に内示等ってないんですかとお聞きしますと、いや、内示等はあるんですという

基本的には、やっぱり決算間近の見込みことだったんです。国からも大阪府からもですから、一定のところまでの確認は必要

これだけ入金しますという内示等があった

かとは思います。それが部長なのかどうにもかかわらず、なぜ思い違いに気づくこか、これはなかなか難しいかとは思いますとができなかったのか、また、気づかせる

けれども、ただ、今、課単位で照会をかけことができなかったのかと私は思うわけでさせていただいています。ほとんどは全てございます。特に、先ほど山口部長から、の入出金について確認をされているんだと所属長がこれからは責任を持って確認して思います。課長や部長が直接それを見て何いくとありましたけども、ということは、か発見できるかよりも、その過程の中で、これまでは一切していなかったと私は捉え

例えば決裁であったりとか、実際の確認のました。いや、あったのかもしれません。

過程が持てることがまずもって大事かと思

これまで時の所属長によっては、この最後います。やはりそういう段階で誰かが確認の決算のときに間違いがあったら大変なこをする、ちょっと目線も変えた中で、少しとになると確認をされていた方もいらっし職位が上の者についても、実際に財務事務

ゃったかも分かりませんけども、現在の所に詳しいかどうかは分かりませんけれど

属長の皆さんは一切そういうことには触れも、やっぱり上司を通す過程は大事かと思ていらっしゃらないとお見受けしました。

います。今後、そういうことを発見できる

実際のところ、なぜ大変なことになること

過程、気づきができる過程についてはしっが分かっていながら、所属長の皆さんは自かりと考えていきたいと思っております。

ら確認をしようとされなかったのかについ以上です。

て、まず御答弁いただきたいと思います。

○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

今回、特に４月に新しく人○福住礼子議長

次世代育成部長。
今回の案件につきま

事異動があって、担当課は課長が替わられしては、先ほど御答弁させていただきました状態でもありますので、配慮して、やったように、担当者が一人で全て抱え込んでぱり部長がしっかりとフォローするか、確おりまして、上司等への報告についても一認に回るとかがあれば、事前に発覚できた

切なかったと報告を受けております。そのかも分からないと思うんです。ミスを出し

他の国庫であったり府費であったり、負担てしまったら、取り返しがつかない結果に金、補助金等につきましては、当然、そのなりますから、そういう認識が本当にあっ都度決裁があって、担当課長がそこで確認たのかどうかが一番問題だと私は思いますると思うんですけども、今回についてはす。今日この場におられる理事者の皆さん

それもなかった。本来であれば、やはり出が、これはほんまにきっちりやらへんとえ

納整理期間中に全ての入金について確認す

らいことになるんだと意識を持って、気にべきであったと思っております。

なることは自らチェックをする機転がなか○大橋次世代育成部長

ったからこういうことを招いたのではない

以上でございます。

2 － 13

かと思います。先ほど三好義治議員もおっ○福住礼子議長

しゃいましたけども、やっぱり財政がよく○奥村副市長奥村副市長。
今回、繰上充用の専決処分をなって、たがが緩んできているのではない

しなければならないことは非常に申し訳なかと思わずにはいられないわけでございま

く思っております。繰上充用、つまりは、す。

令和４年度の一般会計決算見込みにおいてよく使う言葉に正常性バイアスという言

赤字が発生しました。かかる事態になった葉があります。今まで大丈夫だったから今ことは非常に申し訳なく思っております。

回も大丈夫だろうという気持ちが働くんで

職員一人一人が与えられた職務をしっかりす。警戒心を打ち消す心理ですけれども、と全うすれば、このようなことはなかった

こういうことがもう既に蔓延しているのでと思っております。

はないかと私は危惧しているところでござ

予算の話になりますが、予算は会計年度います。特に、誤りに気づけたにもかかわ

独立の原則がございます。各会計年度におらず、我々議会も放置してきたのではない

ける歳出は、その年度の歳入をもってこれか、反省しなければならないのではないかに充てなければならないということです。

と思うところでもございます。そういう意

歳入と歳出が同額となります。毎年度のこ

味では、我々もそうですけども、今日おらとなんですけれども、予算を作成するときれる皆さんも、特に副市長も含めて同じよに、歳出額が予定歳入額を大きく上回って

うに反省をしていただかなければいけなおります。それで、予算査定を通じながらい、出直していく思いでやっていかないと歳出を抑制していくわけですが、その足らいけないと思うわけでございます。

ず部分については、近年、財政調整基金かもしこういう状況の中で大きな災害が起らの繰入金で歳入歳出同額としておりま

こったりすれば、本当に職員が硬直化したす。歳入の見込みに当たっては、必ず確実状況の中で、さらに人災によって市民の命な歳入を見込みます。そういう中でいけを守れない状況にも発展するのではないか

ば、歳入歳出の差引き、決算を見込んだとと、こんなことも危惧をするわけでござい

きには、必ずや黒字になるのが当然であります。この意識を改革することが急務ではます。今回、事務処理の部分で一定計算のないかと思っています。先ほどありました

誤りがあり、それから赤字が出たというこ

ように、過去の事件の中で隠蔽体質、事なとでございます。基金を温存しながら毎年かれ主義と指摘されていますけども、それ度予算を組んでいくわけですが、こういうとはまた別の観点からやっぱり意識改革がことに至ったことについては非常に申し訳必要だと思うんです。今後、このことをどなく思っております。

のように市民に対して説明し、公表してい今回の件で、先ほど総務部長から、それ

くのか、そしてまた、先ほど部長からも言ぞれ庁内の研修とか、あるいは会計室、財われました改善策も、ちゃんと市民にも併

政課のバックアップとか、それから決算見せて説明していくことが重要になると思う

込みの照会回数を増やすとか、いろいろごんです。このことについてどのようなお考

ざいました。ここの部分につきまして、職えをされているのか、これは担当副市長か員各位には研修をしっかりやっていきたい

ら御答弁いただきたいと思います。

と思っております。えてしますと、各課に

2 － 14

つきましては、財政については財政課だ

丁寧な説明で、誤解が生まれないように、と、それから、支出命令等々につきまして

また、安心と信頼が失われないように、おは会計室という認識を持っているのではな

願いしておきまして質疑を終わります。

いかと思っております。予算につきまして○福住礼子議長
議員。

も、それから決算につきましても、各課の集合の部分が予算でありますし、決算であほかにありませんか。香川○香川良平議員

先ほど来質疑があります繰

ります。そういう意味から、基礎的な知識

上充用の専決処分についてであります。説をやはり職員個々に持ってもらわないと、明と質疑を聞いていまして、この行為は不ややもすると、決算におきましても、やは

適切なものであるが、やむを得ないと私もり人ごととなってしまっては、こんなこと思います。本来であれば賛成に回りたいのも起こってくるのではないかと思っておりでありますが、違法性の部分がどうしてもます。

クリアにならないと賛成できないわけであ

いずれにいたしましても、ミス・エラー

ります。大事なことなのでもう一度聞かせは起こり得るかも分かりませんが、我々ていただきます。過去に遡及して専決処分

は、公務である限りにおいては、やはりミをする行為に違法性がないのか、もう一度

ス・エラーゼロを目指していかなければな

お答えいただきたいと思います。

らないと考えております。事務の総括責任○福住礼子議長

総務部長。

者といたしましては非常に重く受け取って○山口総務部長

香川議員のお問いにお答えおります。今後、ミス・エラーがゼロにないたします。
専決処分そのものといいますより、５月るようにしっかりと頑張っていきたいと思

３１日の出納整理期間内に行わなければ、っております。
○福住礼子議長

藤浦議員。

令和４年度の実質収支の赤字は補填ができ○藤浦雅彦議員最後にさせていただきまないことになります。それができないと、す。今回のミスは小さくても、赤字決算を先ほどから申しておりますとおり、現金主

出してしまった結果は非常に大きい、市民

義会計におきましては赤字決算は許されてに対しても大きく誤解を生んでしまう結果

おりません。今後、第３回定例会で決算書になっているわけでございます。このことを提出させてもらうことになるんですけれは本当に重く受け止めていただきながら、ども、決算書の中身は、大方、各会計ごと

全幹部職員の皆さんが柔軟な対応ができるに三つに分かれております。歳入歳出決算

意識改革をぜひ進めていただきたいと思い

書と歳入歳出決算事項別明細書、それと最ます。それで、これは改革できるチャンス

後に実質収支に関する調書がございます。

だと受け止めていただいて、マイナスの思実質収支に関する調書では、今回、一般会

いばかりではなくて、これを機に摂津市が計については赤字、収支不足で出てまいり

変わった、これを機に幹部職員がみんな変ます。歳入歳出決算書では、法令の定めにわったと言える改革をぜひとも進めていたよりまして繰上充用して埋めなければならだきたいとお願いしておきます。そして、

んとございます。実質収支の不足額につき市民に対しましては、ただ単に赤字が出まましては令和５年度の歳入をもって充用ししたという報告だけではなくて、ぜひ懇切た表記の決算書を提出することになりま

2 － 15

ので、我々大阪維新の会の会派としては、す。

この議案に対して賛成はできかねますと申先ほどからと同じことになりますけれど

し上げて質疑を終わります。

も、５月３１日までの出納整理期間に補正予算を成立させて事務処理をしなければ、○福住礼子議長

６月にやること自体が違法性を帯びてきま議員。

す。これは、遡りといいますか、今の時点○安藤薫議員ほかにありませんか。安藤
市長、副市長、それから担当

で５月が済んでいるじゃないかというお話

部長からも、反省の弁を含めてありていのだと思うんですけれども、この部分につい報告をこの質疑の中でしていただいたのかてはまさしくそのとおりであります。５月と思います。

末日を超えて実際に赤字と我々が認知した

その上に立ってもう少しお聞きしておきわけでありまして、これは、先ほどから申ます。先ほども三好義治議員からもお話がし上げておりますとおり、時系列につきまありましたように、平成３０年の市民税のしてはありていに申し上げたとおりで、本誤還付の問題、その後の様々な不祥事を受

来あってはならんことではありますけれど

けて、令和３年３月３０日に摂津市事務執も、５月３１日付の専決処分といたしまし行適正化第三者委員会の結果報告書が出さた。この５月３１日を超えて６月以降の日れました。その中には、事務ミスをどう防付では間違いなく違法になろうかと思いま

ぐべきか、なぜ起きたのかという原因分す。

析、それから不祥事が起きる職場の様々な課題、それから再発防止に向けた貴重な提以上です。

言を受けたかと思います。

○福住礼子議長

香川議員。

○香川良平議員

部長、そんなことを聞いて今回の事案については、令和４年度の３いないんです。過去に遡って専決処分する

月に間違えて国庫の調定を切ったものを、ことの行為が違法か違法でないか問うていすぐ気がついて府費で切り直したものの、るので、その点をお願いします。

間違った国庫の調定を削除しなかった、そ○福住礼子議長

総務部長。

の小さなミスが原因です。その上で、出納○山口総務部長

過去に遡ってといいます

閉鎖までに何度も何度もチェックをして正か、５月３１日付ですることについては、す機会は説明を聞いていてもたくさんあっ

この日しかしようがございません。これはたにもかかわらず、先ほど市長公室長がか幾ら問われてもこの日でしかできないといいくぐってという言葉を使われましたけどうことでございます。

も、チェックの目をすり抜けてしまって、
結果、重大な事案になったのであります。

以上です。

摂津市事務執行適正化第三者委員会の提○福住礼子議長

香川議員。

○香川良平議員

これ以上聞いても平行線だ

言、それから原因分析を含めて、再発防止と思うので、質疑は以上にしておきます。

などいろいろと貴重な意見をいただいてき我々議員は市民の代表でありますし、行て、この間、幾つかの小さなミスは報告が政の事務執行が適切に行われているかチェ

たくさん上がってきてはいるものの、そうックする立場にあります。この違法性の部

いった意識の下で事務が行われてきたもの

分がクリアにできていない状況でありますと理解していたわけです。今回の事案が起

2 － 16

きてしまった以上、この間、摂津市事務執にあり、それも、これまででありました

行適正化第三者委員会で指摘されてきた、ら、これはこっちの課、これはこっちの課

事務ミスが起きる、もしくはチェックがでと解決がついたものも、課と課のはざま、きない環境がそのまま残っていたのではな

部と部のはざまにニーズがあることもございか。仕事の内容の理解不足も含めて、部います。余計に仕事の関連性、分野分野を

署ごとの職場間のコミュニケーション不足

つないでいくことが非常に必要であります

であったり、もしくは、自分の範疇のこと

し、初めから言っております、何か起こっさえ終わっていれば、あとはほかの部署だたときに、そのことがどういうふうに転じという、大きく言えば事なかれ主義も依然て、どこで影響が出るのかの気づきも、も職場の中に残っていたのではないかと疑問

ちろん人との関係性、仕事の関係性、分野が生じてきてしまいます。今回のミスが起の関係性をしっかりと踏まえた上でやってきたことをチェックし切れないまま出納閉

いかんと駄目です。

鎖を迎えてしまった事態を生んだ背景はど

先ほども申し上げましたが、これは何ものように認識していらっしゃるのか、摂津コンピューターでやっているからそれがな

市事務執行適正化第三者委員会の提言を踏くなったということではないとは思いま

まえて御答弁いただきたいと思います。

す。我々は確かに一定手作業で、実際の現○福住礼子議長

総務部長。

物を手で仕分けしながら、これはこっち、○山口総務部長

このような事象が起きた背あれはあっち、それでこれとこれとをくっつけてとやっています。そのことからいい景でございます。
先ほど、事なかれ主義という言葉がござますと、これも正直なところ、コンピューいました。決して事なかれ主義ではないと

ターの中での処理がどう関連づけられてしは思いますけれども、こう見られても仕方ているのかが一目にはなかなか分からないがないのかもしれません。

ところがあろうかとは思います。ただ、こ安藤議員がおっしゃった中で、部署ごとのことにつきましては、やはり理屈をしっのコミュニケーションという言葉がございかりと押さえた上で、この仕事の意味は一ました。いわゆるつながりです。この御時体何なんだと、これは何でこんなことをす

世、地域のつながりが云々かんぬんといろるんだとしっかり認識できるよう、我々部

いろ言われますけれども、これは何も地域

長世代、課長世代、この辺りがしっかりとだけではなくて、我々の仕事もつながりがよい質問をしながら皆さんに考えていただ

大変大事でありまして、関係性がありまき、我々が知っていることを引き継いでいす。そういう意味でいいましたら、やはりく。もちろん、今の若手の方も我々以上に自分の仕事と隣の職員と、その課の仕事と非常に優秀な方ばかりですので、あえて隣の課、離れた課と、どうつながっている

我々の経験則も含めて、その内容をいろんのか、そこの関連性をしっかりとつないでないい質問をしながら引き継いでいけるといくところが非常に大事な、非常に大きなころをしっかり引き継いでいく。そういうテーマであると思います。どこかで何かがことによって、今後を担う方々の成長にも起こったとき、多様性の時代でありますか

なりますし、ひいては市民サービスをしっら、また、いろんなニーズがいろんな部署

かりと確保して維持をしていくことになる

2 － 17

かと思っております。今後、我々の世代のいると感じています。そういった人事の問

反省も含めて、どのように対処していくか

題、それから職員の業務について、ミスはしっかりと考えていきたいと思っておりま

どうしても起き得ります。その職場環境をす。

つくっている人事政策、職員体制そのもの○福住礼子議長

がミスを生むような土壌になってしまって安藤議員。
個々の職員の能力であったりはいないかどうかの検証も同時にやってい仕事に対する理解を深めること、もしくはく必要があるかと思いますが、その点につ職場風土を変えていく、風通しのいいコミ

いてはどうお考えなのか、お聞かせくださュニケーションを充実させていく、こういい。

○安藤薫議員った不断の努力はずっと求められていくで○福住礼子議長

しょう。職場風土をよりよいものに変えて○平井市長公室長

市長公室長。
御答弁いたします。

いくことは一朝一夕にはできない、これは議員からありましたように、摂津市事務摂津市事務執行適正化第三者委員会の最後

執行適正化第三者委員会の提言を踏まえまのまとめでも指摘されていることであっ

して、我々としましてもしっかり受け止めて、今回の件も改めてその点を踏まえて不て、この間、いろんな取組をやってきてい断の努力をやっていただきたいと思うわけ

るところでございます。一つの例としましです。

て、先ほど理事者側からの答弁でもありま

もう１点お聞きしておきます。市民税誤したように、この間、事務処理ミス等の隠還付についても、摂津市事務執行適正化第蔽体質も摂津市事務執行適正化第三者委員

三者委員会で、担当課の業務量、それから会の報告の中にはございました。まず、そ一職員に業務負担が集中している問題、同ういったことができないような環境への取時に、年度またぎで旧年度と新年度との間組として、ささいなミスでありましても、に人事異動等があって、担当者や、もしく

所属長もしくは担当部長までしっかり報告

は管理職も替わってしまうことによって、して、それを場合によっては市長、副市長

事務の引継ぎであったり、仕事の勘どころまで報告する仕組みを取り入れておりまそのものが継承し切れないと指摘もあります。その中では、当然、単なる事務のミスした。当時は、特に年度末から年度当初にの報告だけではなく、ミスが起こらないよ

向けての仕事が集中する部署であったため

うにどういった取組を今後していくかも報に、人事異動に配慮をするとか、もしく告することによって、全庁的にほかであっは、業務が集中する期間には一定の人材もたミスであっても我が事として捉える、そしくは体制を強化する対策が取られましういった仕組みを今構築しているところでた。今回の件を見ても、年度末の３月の調ございます。今回の事案が起きたことにつ定を切った後、新たな年度において出納閉

きましては、まだまだ我々としましても取鎖を迎える中で、この担当課においても、組を一層ブラッシュアップしていく必要が様々な制度が複雑に入り組んでいて、国やあると人事を担当している者としましては

大阪府からの納付金、交付金、いろいろな痛感しているところでございます。

ものが煩雑にあるものだと理解しているわ

あと、業務の話でございますとか異動のけです。非常に当時のこととも環境は似てお話もあったかと思います。人事異動につ2 － 18

きましてはいろんな目的があって行っていているわけです。法律もミスを前提としてるところでございますが、年度当初の４月

おりませんので、こういった専決処分になをメインに人事異動を行っているところでってくるかと思うんです。今回の状況が起す。退職でありますとか、いろんな要素がき得る職場の人事体制、職員体制だったかございますので、現在、基本的には４月にどうかをきちんと把握しないことには、同人事異動をする考えでいるところでございじようなことがまた起きる可能性はあるわます。ただ、人事異動によって事務がきっけです。もちろん職員の体制や人員の強化

ちり引き継がれていないのは非常に問題がの問題、人事政策全般に関わってくる問題

あると我々も認識しております。数年前かではありますけども、やはり検証もきちん

ら事務引継の規定もしっかり設けまして、とやる必要があると思います。

例えば内示の時期を早めたりとか、引継書

３回目ですので、もう一度その点についをしっかり作る、引継内容につきましてもてお答えいただきながら、最後なので申し

上司がしっかり決裁する、そういったとこ上げておきます。もちろんミスはあきませ

ろで引継ぎに漏れがないか取組を行っていんし、チェック体制に漏れがあり、重大なるところでございます。

事案が起きたことも大きな問題です。しかただ、特に年度末、年度当初につきまし

し、ささいなミスを過度に指摘し合ったりては、業務量が一定繁忙になる部署が多い叱責したりすることによって報告が上がっのは事実でございます。どういった取組をてくることがなくなってしまう。先ほど、すればミスが軽減できるか、事務改善がで市長が、様々な問題が起きてから、小さな

きるか、これからも不断の努力で考えてい問題まで全て市長のところに上がってくる

きたいと考えているところでございます。

と御答弁されていました。やはりきちんと報告ができる職場風土、それから、管理職以上でございます。
○福住礼子議長が適切に指導できる風土を醸成していくこ

安藤議員。
市長公室長がおっしゃるのはとが非常に重要であります。個々のミスのよく分かるんですけれども、人事異動であ問題についてはあかんこと、それから、チったりとか業務の集中、そういったものがェックミスがあったことは本当に許されな

今回のミスやチェックができなかった遠因

いことではあります。しかし、過度に厳しとしてあるかどうか検証をちゃんとされてい処分をすることになっていけば、ますま

いるのかどうなのかをお聞きしたかったんす問題が表に出てこない、見える化をしてです。それも含めて３回目の御答弁をいた

正しく処置をしていくことができなくなだけたらと思います。

る。その点は配慮をしていただきながら、○安藤薫議員しかし、きちんと検証していただきたいと

今回の担当部署も、年度末から年度始め

思います。

にかけては、子供に関わるお仕事ですから、保育所の入所調整等々、市民に対して今回の件について、人事とかの業務量のの仕事など、いろんな業務もある中で起き負担集中に係る対応を取る必要があるのでてしまった。ミスは許されるものではありはないかという検証をされているのかどうませんし、私たちの前に公表される数字はなのか、そのことも含めて教えてくださ

基本的に間違いがないことを前提に議論しい。

2 － 19

○福住礼子議長

か確認もしておきたいと思います。

市長公室長。

○平井市長公室長

その上で、ちょうど１０年前の平成２５御答弁申し上げます。

今回の事案について、業務の集中であり

年、摂津市は、様々な事務処理、法令遵守

ますとか業務の負担があったのではないか

も含めて、業務執行の適正化推進委員会をという御指摘でございます。我々としまし

設置していろんな検討を行ってきたわけでては、まだ十分しっかり検証できていないあります。行政として起こっているいろん

状況でございます。我々も今後、二度とこな問題に対する対応として、いろいろ取り

ういったことが起こらないようにするため組んできたわけであります。平成２５年のにも、しっかりとそういった観点も含めて１０月に業務執行の適正化推進委員会を設検証してまいりたいと考えております。

置して、翌年の平成２６年、９年前に摂津○福住礼子議長

市業務執行の適正化推進に関するアクショ

ほかにありませんか。野口

ンプランをつくりました。しかし、問題が議員。
冒頭、この問題に関して総務発生し、平成３０年以降の新たな事務処理

部長から説明がありました。あってはならに対応して摂津市事務執行適正化第三者委んことが起きたわけで、全国的に見て、こ員会の提言が出てきた。しかし、また今回

んなことが起こり得るのか、政治的にこのこういう問題が起きた。

○野口博議員問題をどう見るかが大事だと僕は思っていそんな中で、昨年３月にまとめた摂津市ます。冒頭、総務部長としては議案の説明

コンプライアンス基本方針の中で、進行管をされたと思いますけども、同時に、市長理をするために、市長をトップにしてコンとして発言があってしかるべき問題だと思プライアンス推進本部やコンプライアンスっています。政治的にこの問題を行政がど推進検討部会、そして、コンプライアンス

う受け止めているのかについて、甚だ疑問推進専門員の助言もいただいて、問題につだとまず最初に申し上げておきたいと思いいて処理をしていく体制を１年前につくっます。

たわけであります。しかし、こんなことがその上で、今後、市民から見て、この問起こったことについて、いろいろ御答弁な題が全国的に報道されたりニュースに流れさっているんだけども、ほんまに今後こうることもあり得ると思いますので、その確いうことが起こらないのか大変疑問であり認をまずさせてください。財務省の資料とます。改めて去年、摂津市コンプライアン

か大阪府の市町村課の財政資料などに、決ス基本方針をつくって取り組んできた視点

算の状況について、摂津市が赤字になったから今回の問題をどう見るのかについて、ことが今後明らかになってくるのか、先ほ

１回目、御答弁いただきたいと思います。

どお話があった第３回定例会で議論する決○福住礼子議長

総務部長。

算認定の問題について、決算書の中でどう○山口総務部長

野口議員のお問いにお答え現れてくるのか。例えば、一般会計だったいたします。

ら最後に歳入・歳出・実質収支の一覧表が

まず、１点目でございます。今回の実質あります。そこにマイナス約３，６００万

収支の赤字決算が総務省等々で集約されて円と出るのか出ないのかとか、具体的にど出てくるのかです。もちろん、総務省で、ういう形で全国的に明らかになっていくの

全国の決算がそろった段階で、いつとはち

2 － 20

ょっと分からないですけれども、発表され載いたしまして、この結果、差引きがゼると思います。そのことにつきましては、

ロ、収支均衡での歳入歳出決算の御報告と先ほども申しましたけども、我々はいろんなります。
以上でございます。

な問合せとか、やっぱり一番気になるのは、市民の皆さんに御心配をおかけしてし○福住礼子議長

市長公室長。

まうことが大変申し訳ないことでありま○平井市長公室長

摂津市コンプライアンス

す。先ほど安藤議員からもありましたけれ

基本方針等の関係についての御質疑に御答ども、丁寧に、起こったこと自体は全てあ弁いたします。

りていに申し上げて、そして、今後の改善

議員がおっしゃられたように、摂津市事手法にしっかりと取り組んでいきたいと御務執行適正化第三者委員会の提言を受けま説明したいと思っております。

して、市長をトップとするコンプライアンス推進本部を市で設置しております。８月

それと、２点目、決算書の中ではどうなだったかと記憶しているんですけども、昨るのかです。
国民健康保険の会計が、平成の時代、平年８月にコンプライアンス推進本部を開催

成２６年度までずっと赤字決算となっておいたしました。コンプライアンス推進本部

りました。決算書の中では歳入歳出決算書

員につきましては部長級の職員になるんでと歳入歳出決算事項別明細書があり、歳入すが、その中で、大体１年間でどういった

歳出決算書は、款、項までの部分の歳入とミスがあったか、事例の共有でありますと歳出が書いてあります。事項別明細書は、か、対処法、あるいは再発防止を議論して

款、項、目、節、細節、説明まで書いて、いるところでございます。

金額まで入っているもので、説明書になりコンプライアンス推進本部では、コンプます。それと、実質収支に関する調書でライアンスの専門家等の方も入っていただ

す。実質収支に関する調書は、決算書の最きまして、我々では気づけない取組の方法

後に会計ごとの巻末についているんですけでありますとかもコンプライアンス推進本

ど、実質収支額はマイナスの表記、今回に部の中で議論をしているところでございま

ついては「△３，６００万円」という表記

す。今年度も、まだ日程は決まっていないになります。これは現金主義会計でございんですけども、今回の事案も含めまして、ますので、このまま赤字をほったらかしに庁内で生じた事案について共有して、解決はなりません。今回御提案申し上げていま方法に取り組んでいきたいと考えておりま

す専決処分予算でもって、繰上充用金で、す。

翌年度歳入を繰り上げて充用することで補

ただ、それでもなかなか全てのミスがな

填することになったときに、歳入歳出決

くなると我々は当然思っておりません。常算、款、項、いわゆる議決の項目でございに不断の決意を持って、ミスがない取組をますが、歳入幾ら、歳出幾らと表の一番最いろいろ模索しながら、職員全員一丸とな

後に歳入歳出差引歳入不足額欄がございまって取組を進めていきたいと考えているとすので、そちらに不足額３，６００万円ところでございます。

記載を入れることになります。その段の下○福住礼子議長に翌年度歳入の繰上充用金として同額を記○野口博議員2 － 21

野口議員。
そうしましたら、大阪府の財政資料だとか国の資料でも、当然、全国的ようがないという意味では非常に申し訳なに赤字が明らかになるわけです。決算書にく思っております。

ついて記者レクをします。市長が最初に当十七、八年前ぐらいの話をおっしゃって選したときに、財政状況について、第２のいました。当時、夕張市の話が出て、摂津夕張市になるということで、夕張市の問題

市がワーストファイブという記事を私も目が大きな社会的問題となり、実際の財政状にしたのを克明に覚えております。その直況についていろんなニュースになった時期

後から市政を担当させていただきました。

がありました。そんな中で、例えば１，７

今回の話も、取扱いはまた少し違った角度

４１市区町村の中で唯一摂津市が決算で赤になろうかとは思いますけれども、やっぱ字を出したというニュースが流れたとした

り市民の皆さんにとったら非常に不安をおら、市民から見てなかなかしんどい話になかけすることになろうかと思います。できる可能性もあります。この問題は政治的に得る限り説明していくのは当たり前ですけ

ちゃんと捉えて、いろんな説明はされていれども、現実にお金がないのならまだしるけども、二度と起こさない決意がなかな

も、みんなで力を合わせてそれなりの貯金

か感じられないところがあります。市長かをしながら、やるべきことはしっかりやっら先ほども御答弁がありましたけども、やてきただけに、これは非常に説明が難しい

っぱり最初に市長から発言があってしかるですが、しっかりと説明せないかんとは思べき話だったと思います。市民から見て政っております。

治的ダメージの可能性もある今回の問題で今後、もし全国的にも理解をしていただ

あり、こんなことが起こってはならんわけ

くとするならば、人口問題はじめ、弱りかです。１，７４１市区町村の中で唯一摂津

けている日本中にあって、摂津市はちょっ市が赤字ですとニュースに流れたらどないと違うぞと、まだ頑張っとるぞというまちなりますか。大変な影響を与えていくだろ

づくりを、また議員ともいろいろ力を合わ

うと思います。一方では、大変な基金、いせてしっかりとやっていくこと、私はこれわゆる貯金を持っているという相反するいが説明になっていくのではないかと思ってろんな状況について、市民がどう見ます

います。これがああやったからこうこうでか。先ほど市長の答弁がありましたけど、すねんという理屈の説明も確かに必要です

改めて市長から、この問題を政治的にどうけれども、これでまちがしぼんでしまって見て、今後どうするのか、答弁を求めておは元も子もないわけであります。いろんなきたいと思います。

プロジェクトに今取り組んでおりますけれ
ども、逆手に取ってでも、しっかりとこの以上です。
○福住礼子議長○森山市長

問題を捉まえて、職員一人一人が今まで以市長。

上の思いを持って今後のまちづくりに取り

野口議員の質疑にお答えをいた組んでいくことが市民の皆さんに御理解いします。
先ほど来、いろんな話が出ており、説明

ただくことではないかと思います。非常にをしております。この間の幹事長会でも申

抽象的なお答えになって申し訳ないですけ

し上げましたが、お粗末という言葉を私はれども、議員各位にも御理解をいただきた

幹事長会で使ったと思います。言い訳のしいと思っておりますので、よろしくお願い

2 － 22

すので、この点は部長級以上へ稟議に諮っしたいと思います。
○福住礼子議長ていないのかと不自然な点を感じます。

野口議員。
そしたら、一言だけ最後に申

なおかつ、今回の点でいえば、ミスに気し上げます。職員全体ではありませんけどづいて府負担金にされて決裁を受けたといも、皆さんが市の職員になるときに、全体

うことなんですが、誤っていた国庫負担金の奉仕者として住民の福祉を守っていく立が決裁を受けていないまま残っているの場で仕事を始めます。そういう出発を受けは、システム上、仕組み的におかしいん違て仕事を始めていくわけであります。市長

うかと思うんですけども、そこの認識は一もおっしゃったように、一人一人の仕事が体どうなっているのかを問いたいです。

○野口博議員結果として市全体を元気にして、市民の信二つ目です。先般来ありますけども、６頼を勝ち取って、一緒になって摂津市のま

月２日に口頭にて報告を受けたと先ほど御ちづくりを進めていく、環境をつくってい答弁いただきました。総務省の見解では遡く、これが本来の姿だと思っています。そ及できないと。多分、前例がないゆえにそれが、順番に方針を決めて取り組んできてういう答えになったんだと私は思っている

いるけども、とんでもないことが起こってんですけども、これは実際に本日までに総います。これは市全体の話で、私どももそ務省とのやり取りで確認されたのかどうかうかもしれないけども、こんなことが二度についてお伺いしたいと思います。

と起きないように原点に立ち戻って頑張っ三つ目です。分限、懲戒の件は、先ほていただきたいとエールを送って終わりまど、摂津市職員分限懲戒等審査委員会で審す。

査すると御答弁いただいたかと思います。

○福住礼子議長

時系列的に見ると、個人の担当、個人のミほかにありませんか。塚本スが羅列されていて、これは組織上の問題

議員。
それでは、先ほど来より議論として捉えられていないと私自身は思うわ

されております点において質疑させていた

けです。分限、懲戒について、もし分限、だきます。

懲戒になるとしたら、重大な過失によるも○塚本崇議員のか、違法性があると認識されているのか

まず前提条件として、先ほど、改善案とについて問いたいと思います。

して上長での確認とか会計室の強化とかが以上３点、よろしくお願いいたします。

ありました。予算額が４００億円超の自治体、例えばこれは民間に置き換えてみれば○福住礼子議長

総務部長。

分かると思うんですけども、売上げ規模が○山口総務部長

それでは、塚本議員の御質疑にお答えします。

１兆円になるような企業であっても、課長

まず１点目でございますけれども、歳入決裁ができるのは大体１億円ぐらいに制限の調定であります。

されていると思います。今回、約２億８，
６００万円という大きなお金が課長決裁で歳入の調定につきましては、摂津市の事調定されているところにまず疑問がありま

務決裁規程がございます。その中で、市税す。議員の皆さんはほとんど民間出身です

等々の歳入の調定行為につきましては、調ので、この点はお気づきだと思いますし、

定書はシステムから出すんですけれども、職員の方にも民間出身の方は多数おられま決裁は課長決裁と規程の中で決まっており

2 － 23

ます。これにつきましては、現在、もちろ

ういう見方をして、財政課から各課に、５んシステムでやっておりますので、調定を０万円、１００万円がいいとは言わないで起こすことは、ちょっと違うかもしれませ

すけれども、決算収支に大変な影響を及ぼんけれども、一般企業でいいますと収益のす大きいものになってきますと、個別に捉計上に近いものだと思っていただいたら結

まえて、昨年の状況等々も鑑みて今年度は構かと思います。これがないと、請求書、

どうかと、最終的には人間が確認をする。

いわゆる納付書の発行ができず、督促もで今回、そこも素通りしてしまったところがきない。一番大本になる内部での歳入に関一番問題であって、システムにつきましてしての意思決定行為、計上行為が調定になは、もう少し何かできるところがないか検ります。

討いたしますけれども、最終的には人間であろうと思っております。

確かに決裁は課長となってはおりますけ
れども、入力された段階で本来の手作業でそれから、先ほどの三好俊範議員の一番やったとおりといいますのは、決裁が終わ初めのお問いで、総務省に見解を問うたとりますと、会計室に通知することになりま

ころ、５月３１日を超えてから遡ってやっす。これは法律の中でも、調定を起こした

たら違法とおっしゃったのか、具体的にどら、収納の機関である会計室に通知をするのようなお答えの仕方を総務省がされたのことになってございます。その部分につきか、私は直接聞いておりませんので分かりましては、もちろんデータの連携は取れてません。恐らく総務省がおっしゃったのいますので、収納があったときにどの歳入は、先ほども申し上げましたけれども、５が入ったのかがしっかりと分かる同期は取月３１日までの出納整理期間以外で繰上充られております。

用なんて予算をつくること自体は法が予定

ただ、先ほど申されました、システム

しておりませんという意味ではないかとし上、そんな大きな金額がなぜ未済で残ったか推察できないところです。前の質疑でままになっているかにつきましては、このも、１０日だからいいのかとか、１か月、歳入、この科目であるから未済になるのは

いや、半年、１年やったらどうなんですか

おかしいという結びつきはなかなか難しいというお問いがありました。例えば、今、かとは思います。人間の目で、もちろん調議会が開会中ですので、専決処分をしない定を起こすときに間違いのないようにとい

で、議会にちゃんと議案として上程して議うところから始まって、例えば決裁のライ

決をもらおうとなったときにも、それはやンであったりとか、どこかで確認作業をす

っぱりできないわけです。できない理由

る中で、例えば現物の通知と見比べて、おは、先ほど申し上げたことと相共通するこ

かしいじゃないかと気がついて後に戻るととでありまして、今回、もしこの科目で議か、一定の過程がないと、なかなか最終的案を上げますと、その当日でもって議決をに発見は難しいかもしれないかとは思ってすることになってしまいます。議決の日がおります。ですから、システムが全て万能６月に入ってからでは、そもそも成立しなではないし、システムはあくまでも機械的いことになりますので、５月３１日までのに、その科目で調定に対して未済の分とい範囲の中でしかできないという意味においう見方をすれば集約できます。もちろんそての違法性という解釈ではなかろうかと私

2 － 24

ないということでした。あまりにも前例がは思っています。

なさ過ぎて、この処理しかないという認識

私は、直接総務省に見解は問うておりまなんですけども、やはり監督省庁にはしっせん。

かり問合せをしていただきたいと思いまし以上です。
○福住礼子議長

た。部内というか、庁内でもんだとは思う

市長公室長。
今回の件につきまして、んですけども、監督省庁である総務省への摂津市職員分限懲戒等審査委員会で、違法問合せをしなかった経緯などがあるのであ性はあると認識されているのかという御質

ればお答えいただきたいです。

○平井市長公室長

三つ目です。分限等の調査についてです

疑だったかと思います。
今回の件に関しましては、事実をしっか

けども、これはどうするか。やはり私自り把握・認定した上で、摂津市職員分限懲

身、組織の問題だと思っているので、これ

戒等審査委員会で量刑も含めてしっかり審を個人の責にするのは違うんじゃないかと

査の上、検討してまいりたいと考えておりいう気がします。かなり重大な過失ではあます。関係者への事実確認等は既にもう始ると思うんですけども、個人プレーに頼っめており、今後、ここはしっかりしないとたところにおいて非常に脆弱な部分があっいけないと考えておりますので、少々時間

たんじゃないかと思っています。仕組みづはかかると思いますけども、しっかりと対くりであるとかクロスでチェックする、こ応していきたいと考えております。

の辺をどうお考えなのか、もう一度、個人の問題なのか組織の問題なのかをお答えい

以上でございます。
○福住礼子議長

塚本議員。

ただきたいと思います。よろしくお願いし○塚本崇議員

御答弁ありがとうございまます。

す。
まず、最後の確認はやっぱり人なのかと○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

再度のお問いにお答えいた

御答弁いただいたかと思うんですが、今回します。総務省への問合せはどういう経緯

お聞きしている分でも、大体国庫負担金はでしなかったのかでございます。

３月３１日までに入ってくるのが通例で、恐らくですけれども、法律関係で、地方府費負担金は５月にずれ込むことがある。

自治法、それから地方自治法施行令などの国庫負担金が５月に入っていない、残って法令において各会計年度独立の原則から、いることに対して、疑問に思うスキルレベ

当該年度の歳入をもって歳出に充てるとルが必要だと思います。先ほどの御答弁にか、出納整理期間は５月３１日をもって締もありましたように、あくまで財政課は集まるでありますとか、歳入の調定行為であ合体をまとめる部署ですので、そこはやはりますとか、繰上充用の仕組みであります

り上長を含め、担当課内もしくは部内におとか、この規定を私も全て見ております。

いて収支が完結していることを確認するス

その中での総務省の回答となれば、５月３

キルレベルをしっかり設けていただきたい

１日の出納整理期間以前において繰上充用と思います。これは要望とさせていただきは行うべきものであって、それ以後に行うます。

ものは時機を失して違法であるという解釈であろうと、私はそう思いましたので、総二つ目です。総務省への確認はされてい2 － 25

務省に問い合わせるものでもないのかと思（午後０時５０分いました。

○福住礼子議長以上です。
○福住礼子議長

嶋野議員。

今回の件が組織上の問題

ではないかというお問いでございます。

再開します。

質疑をお受けします。

市長公室長。

○平井市長公室長

再開）○嶋野浩一朗議員

大変長い時間を要した中

我々としましては、この件につきまして

で申し訳ございませんけれども、私からもは、個人の問題でもあり組織の問題、両方何点か質疑させていただきたいと思いまの面があると考えております。ただ、摂津す。

市職員分限懲戒等審査委員会につきまして

今日の午前中のやり取りをお聞きしておは、あくまで個人のことを審査する場でごりまして、ポイントの一つが、このやり方ざいます。組織の問題、課題につきましてが違法なものかどうかがあるのかと思っては、先ほど御答弁させていただいたコンプ

おります。出納整理期間を超えた６月１日

ライアンス推進本部でありますとか、違う以降で実際に支払い等の行為があったの形で当然検証は必要やと認識しております

か、もしそれがあったとするならば、令和ので、しっかりと両面で取り組んでまいり

４年度で処理することは適切ではないと思たいと考えております。

います。違法であると言われても仕方ない○福住礼子議長のかと思っておりますけれども、端的にそ○塚本崇議員塚本議員。

の点をお聞かせいただければと思います。

３回目なので、これでとどめ

それと、もう１点は、これは非常にうがたいと思います。
実際には総務省には問合せをしなかったった見方かもしれませんけれども、今回入ことで、やはりそこの部分はなかなか難しるはずのない２億８，０００万円余りの国い自己解釈で、恐らく繰上充用金を５月３

庫支出金を見込んでいた、その結果として１日に充てることが法律にのっとっている

赤字決算となったわけです。なので、このと解釈されたと思うんです。今、そこが争ような専決処分をせざるを得なかったし、点になっている部分もありますので、やは本会議でもその旨が報告されてきたわけでり一定やっていただきたかったと思います。もしこれが例えば１，０００万円余りす。

の本来入るはずのない予算をミスとして計

それと、分限等の調査について、あくま上していたとしたら、その場合は入ってこ

で個人のことだということなんですけどないんですけれども、見かけだけを見るとも、それによってまた職員が隠蔽体質にな

赤字決算にはならないので、このような専ったりだとか萎縮したりとかがないよう決処分をする必要はなくなるわけです。しに、これは最大限配慮していただきたいと

かし、ミスはミスとして存在するわけで思いますので、それを要望とさせていただ

す。今まで、確かにこのような処理をする

きます。この程度にとどめます。

までには至らなかったけれども、実は同様のミスがあったのか。もしそれがあったと以上です。
○福住礼子議長

するならば、先ほどから市長公室長もいろ暫時休憩します。

（午後０時

２分

いろと今後の改善点について触れておられ

休憩）

2 － 26

として私は認識をしておりません。

ましたけれども、また違った視点からの反省が要るのかと思っているんです。一度そ以上です。

の点についてお聞かせいただきたいと思い○福住礼子議長

ます。

○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
１点目の質疑なんですけ

れども、６月１日以降、出納整理期間が終

１回目、以上でよろしくお願いいたしま

わった後に支払い行為等があって、それをす。
○福住礼子議長

総務部長。

さも５月３１日までの出納整理期間の中で○山口総務部長

それでは、嶋野議員の２点行ったかのように見せているとするならば、これは違法行為になるだろうと思っての御質疑にお答えいたします。
まず、１点目です。出納整理期間が終わいます。ただ、今回の取扱いは、先ほどかった後の６月１日以降に令和４年度の支払ら総務部長も議員の質疑に対して答えておい行為があったのかを端的にお答え申し上られるように、決して好ましいやり方ではげます。６月１日以降に令和４年度の支払なかったのかも分からないけれども、違法いをすることはございません。また、できであるとは言えない。実際に地方自治法施ません。

行令を見ておりましても、出納整理期間の次に、２点目でございますけれども、今中で歳入歳出の予算に編入しなければなら回、国庫で間違えたことが赤字決算の要素ないとあるわけで、この方法以外になかっになってございまして、それが２億８，６たのかと思っております。

００万円余りという、本来は府負担金とし

ただ、このこと自体が、今回の本会議でて措置すべきものでありました。そのほかのやり取りも通じて、摂津市として違法行に、当初、我々が５月二十何日かに見込み為があったのじゃないかと、一定市民の方を立てたときには、収支は不足しておりまに疑念を抱かれる可能性もあるわけです。

したが、財政調整基金から大体４億円程度

しっかりと私も聞かれたときには答えてい繰り入れることによって、実質収支としてきますけれども、非常に難しい課題であるは２．６億円余りは最低確保できるのではと思うので、丁寧に誠意を込めて、総務部ないかと思っておりました。今回の誤りの長としても、また、理事者全体としてもし部分が例えば１，０００万円でしたら、もっかり説明していただきますように、これちろん赤字にはならないわけでして、それはよろしくお願いしたいと思います。
それと、もう１点、今回はあまりにも額はおっしゃるとおりでございます。
これまでどうだったのかでありますけれが大きかったゆえに結果として赤字決算にども、５００万円、１，０００万円、何千なり、専決処分に至ったわけです。議会に万円、いろいろあるかと思います。私としも報告されたわけなんですけれども、ひょては、調定がこれまで相当な間違いがあっっとすると今までも、大きな事態に至ってたことについては全く認識をしておりませいないちょっとしたミスがあったのかもしん。原課で一旦入れ間違えた部分を修正しれない。もしそうであるならば、やはり反たことはもちろんあろうかと思いますが、省すべきポイントとして、しっかりチェッ

そこで処理がもう終わっているわけでありクをするだけではなくて、これぐらいのミますから、決算に影響を及ぼす程度のもの

スであれば何とかなる、このぐらいのミス

2 － 27であれば発覚せずに済むという体制の甘ら、やったことに対する一定の処分は致しさ、体質の甘さにもつながっていたんじゃ方ないとしても、今後の職務に影響のないないのかと私は思うわけです。ぜひいま一ようにとお言葉をいただいております。私度、今回の件を一つの契機として、しっかも、やはりやったことはやったことでしっりと調査もしていただきたい、そのことにかりと反省し、二度と同じことを起こさな

よって、やはり反省すべきポイントがどこいようにしながら、やはりこれからの職務であったのかについてもしっかりと反省しでしっかり信用を挽回していけと話はさせていただきたいと、これは心からお願いすていただきました。
ただ、教育委員会は、今回の次世代育成

るところでございます。
お聞きしたいのは、今回の一連のミスは部以外に、教育総務部も多額の予算を活用

教育委員会で起こっているわけで、教育委しての事業が多うございます。今、本市で員会は教育長がつかさどっておられるわけ

様々な再発防止策を考えておりますけれです。教育長として、例えば当該職員であど、教育委員会としても独自の再発防止

ったり、あるいは全体に対して何かしっか

策、チェック機能がないかどうか、今後、りと訓示を述べられたと思いますし、やっまた考えて実行に移してまいりたいと思っ

ぱり教育長としての思いも伝えられたと思ております。本当にこのたびは申し訳ござっていますけれども、どのようなことをさいませんでした。

れたか、お聞きしたいと思います。

○福住礼子議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
教育長から反省の弁もお○福住礼子議長

教育長。

○箸尾谷教育長

まず、冒頭、このたびは教聞かせいただきましたけれども、最後、奥育委員会所属の職員によります不適切な事

村副市長にお聞きをしたいと思うんです。

務処理によりまして、見込みではあります

午前中に三好義治議員も触れておられましけれども、赤字決算という本当に重大なこたけれども、私が本会議の中でいろいろ議とを起こしてしまいまして、市民の皆さん論に参画させていただいたときには、非常の御不安、あるいは議員各位に御心労をおに厳しい財政状況でした。野口議員も第２かけしましたこと、また、摂津市の信用をの夕張市という表現をされておられました

著しく傷つけてしまいましたことについけど、まさにそういった状況の中で本当にて、改めて深くおわびを申し上げたいと思

いろいろな行財政改革を進めてきたと思いいます。どうも申し訳ございませんでします。
奥村副市長は、当時、総務部長として、た。
私自身、あした、部課長会がございまし

むしろこの行財政改革を引っ張ってこられて、そこでまた教育委員会の部課長にも、たと思うんです。恐らくそのときは、一つ

今日の皆さん方の御意見もお聴きして、改一つの事業を行っていくにはやはり財源のめてしっかりと話をしたいと思っておりま

裏づけがしっかりしてやないかんよというすが、当該職員に対しましては個人的に少意識が強く働いていたんじゃないかと思いし話をしております。当該職員は、本当にます。ただ、今、これはありがたい話なん

申し訳ないことをしたと深く反省をしておですけれども、資金も比較的しっかりと確ります。先ほど、幾人かの議員の方々か保することができていて、今までと比べる

2 － 28

と、コスト意識といいますか、一つ一つの中にもありましたように、庁内研修で職員事業を行うに当たって財源の裏づけが要る

個々の力をつけていく、これも根本的にはんだという意識がひょっとしたら薄まって大事なことです。それから、各課のコミュいるんじゃないか。そう考えると、あのとニケーション、それから協調は、それを支き行財政改革には成功したかもしれないけ

えていく部分ではやはり重要なのかと思っ

れども、そのときの精神が本当に受け継がております。いろいろ行財政改革の部分でれているのかについては非常に大きな疑問

携わってまいりましたけれども、それを十を私も感じるわけです。まさに行財政改革

分にいいものにしていくためには、やはりを引っ張ってこられた一人である奥村副市

職員の質を高める必要があろうかと思って長が全庁的にその意識をもう一度しっかりおります。

と植え付けていくことは非常に大きな責務

私どもが考えていかなければならないのなのかと思っているところなんですけれどは、やはり健全な行財政運営に努める、こも、改めてお聞かせいただきたいと思いまれが一番大事かと思います。それで市政をす。

発展させる、それから、我々が次の世代に○福住礼子議長

引き継いでいく、これがやはり一番大事か○奥村副市長奥村副市長。

と思っております。

るる御指摘をいただいております。我々といたしましては、行政が施策いろいろと不備があります。ミスがありをしていく上にはやはり財源が必要となります。そういう部分では、もう一度我々がます。その財源とてもやはり無限ではござ

原点に立ち戻ってしっかりと行財政運営をいません。一定限られた財源をうまく使っ行っていきたいと思っております。

ていく、それはやはり知恵と工夫かと思っ○福住礼子議長（「なし」と呼ぶ者あり）ております。
ちょっと話は変わるんですが、いわゆるほかにありませんか。

○福住礼子議長

以上で質疑を終わります。

行政経営の資源といいますと、よく言われお諮りします。

るのは、人、物、金、それから情報と言わ本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

れております。私どもは、職員に話をする（「異議なし」と呼ぶ者あり）

機会があるときに、こういうことを言っております。人、物、金、情報、何で人が最○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

初に来るのか。物を使うのは人である、それから、金を使うのも人である、それから討論に入ります。

情報を扱うのも人であると。午前中に市長通告がありますので、許可します。森西議員。

が言いましたように、やはり人それぞれの（森西正議員質の問題と思っております。個々の職員の質を高めること、これがやはり一番根本的○森西正議員

登壇）

報告第６号に反対の立場から討論をいたします。

に大事かと思っております。
個人の力と、それから集団の力、これが令和４年度一般会計の実質収支が３，６

やはり相互作用を起こしまして行政が進ん

６０万３，０００円赤字となる見込みであでいくのであろうと思っております。午前

り、令和５年度一般会計から３，６６０万

2 － 29

３，０００円を繰り上げて補填するというＴ化とアウトソーシングについて、事後対ことでありますが、まず、赤字決算が見込

応及び職場風土の問題、事後対応が緩慢でまれるのは、事務処理ミス、つまり人為的あり、適切になされなかった問題についてミスによるものであります。担当課においは、不祥事対応のマニュアルの整備が必要て、国庫支出金の交付がないにもかかわらである。また、職員アンケートでは、軽微ず、出納閉鎖日、５月３１日まで国庫支出なミスをオープンにしやすい職場風土の必金が入金されるものと思い込んでいた。ま

要性を訴える意見が見受けられた。早期にた、担当者一人で業務を行っていた。財政ミスを発見し、是正するためには、上司や課も、担当課に電話のみ、「入金されます

同僚職員との風通しのよさや、ミスに対しか」、「はい、大丈夫です」とのやり取りて過剰に責め立てることのない職場風土のであったと聞いております。大変お粗末極醸成が求められると指摘された。
再発防止に向けた提言として、職場風土

まりない。
また、先ほどの質疑を聞いていますと、の問題で、職員全体の意識改革と速やかな今回の専決が違法ではないのかという質疑

調査体制の構築、コミュニケーションの促も出ています。何よりも、このような形で進、内部通報窓口の充実化、管理職の意識

議会に上程されることが大きな問題であり改革、事務マニュアル等の作成で、プロジます。

ェクトチームの設置、不祥事対応の一般的本市では、平成３０年４月、総務部市民マニュアルの必要性、倫理指針等の策定と税課が担った平成３０年当初課税事務にお答申を受け、多くの議員が本会議や委員会

いて、課税処理システム端末への入力誤り

で事務処理ミスがないよう改善されているに端を発する１，５００万円余りの誤還付のかと質問をしてきました。今後、事務処を生じ、現在に至るまで対象市民からの返理ミスがないよう研修を実施していくとの還を受けられていない事案、また、平成２答弁でありながら、今回、重大なミスが発

９年４月以降、総務部防災管財課職員によ生しました。

る私的な親睦会において集金された親睦会

まず、一人で業務を行っていたことで、費の盗難が疑われる事案、さらに、令和元再発防止の提言どおり実施していなかった

年１２月以降、当時の市民生活部市民課、のではないでしょうか。住民税の誤還付に

現在は生活環境部市民課において、交付前

おける対策について、マニュアル化と業務のマイナンバーカードを複数回にわたっての見える化、業務フローの作成とチェック

亡失し、かつ職員による不適切な事後処理機能の強化の指摘からしますと、担当者一が疑われる事案が発生し、摂津市事務執行人で業務を行ってはいけない解釈ではない

適正化第三者委員会を設置し、令和２年９のでしょうか。解釈どおり改善していれば月１６日付で諮問し、令和３年３月３０日

今回の事案は発生していなかったのではなに答申を受けました。

いでしょうか。摂津市事務執行適正化第三者委員会への諮問・答申は何だったのでし入力ミスによる住民税の誤還付の案件にょうか。

おける対策については、マニュアル化と業
務の見える化、業務フローの作成とチェッ

各議員の今日の質疑で、理事者の答弁がク機能の強化、人事異動における工夫、Ｉ「これから改善します」とはどういうこと

2 － 30なのか。２年前から改善をされているはずことのない職場風土の醸成を求めていまであります。

す。職員が業務上のミスを恐れて萎縮する
ことなく働ける職場環境づくりや、組織内

よって、報告第６号の反対討論といたしのコミュニケーションの促進により力を尽ます。
○福住礼子議長

くしていくことを改めて求めて討論を終わ安藤議員。

（安藤薫議員○安藤薫議員ります。

登壇）

日本共産党議員団を代表いた○福住礼子議長（「なし」と呼ぶ者あり）

しまして、報告第６号に対する反対討論を行います。

○福住礼子議長

以上で討論を終わります。

報告第６号を採決します。

本件は、出納閉鎖後に事務ミスにより令本件について、承認することに賛成の方

和４年度の赤字が生じ、令和５年度の歳入の起立を求めます。

を繰り上げて補填するため専決処分となっ（起立する者あり）

たものです。
今回の事務ミスは、府支出金を誤って国ほかにありませんか。

○福住礼子議長

可否同数です。

庫支出金として事務処理をしたこと、そのよって、地方自治法第１１６条第１項の

誤りに気づき、府支出金として事務処理し規定により議長において本件に対する可否直したものの、誤った国庫支出金を削除せを裁決いたします。
本件については、議長は承認といたしまずに会計システム上残してしまったこと、す。

決算見込額の照会時や出納閉鎖直前の未収の確認時にもそのミスに気づかず放置してよって、本件は承認されました。

しまったものであります。その結果、令和

本件については、さきに提出されている

４年度実質収支において、約２．６億円の議案第３６号と補正予算番号等の整理が必

黒字決算見込みが３，６６０万３，０００

要となります。そのため、議案第３６号及円の赤字となりました。チェック機能がしび報告第６号におきまして、必要となる字

っかり果たされていれば防ぐことができた

句及び数字等の整理を議長に委任されたいもので、大変恥ずかしく、お粗末な専決処と思いますが、これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

分と言わざるを得ません。
一方で、当該案件について、単純な事務○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

ミスとしてだけではなく、そのチェック体
制や事務内容の理解、職員の過大な負担、

日程２、一般質問を行います。

庁内コミュニケーションなど、様々な角度

順次質問を許可します。塚本議員。
（塚本崇議員から原因を分析し、具体的な再発防止策を構築し、広く共有していくべきです。

○塚本崇議員

登壇）

それでは、通告に従いまして

また、令和３年３月３０日に報告されま

一般質問を始めさせていただきます。最初した摂津市事務執行適正化第三者委員会のは一括、２回目以降は一問一答形式にてお調査報告では、早期にミスを発見し、是正願いいたします。

するためには、上司や同僚職員との風通し

まず最初に、５年前の大阪北部地震でののよさや、ミスに対して過剰に責め立てる

被災者及び各地災害での被災者への哀悼の2 － 31

（丹羽総務部理事

意を表したいと思います。
それでは、一般質問を行います。

○丹羽総務部理事

登壇）

摂津市業務継続計画の進捗状況についての御質問にお答えします。

一つ目です。ＢＣＰ、すなわち業務継続

令和４年度に地震編の摂津市業務継続計

計画についてお尋ねいたします。
巨大災害を想定した震災版ＢＣＰの策定

画の作成を進める過程で、非常時優先業務が進んでいると思いますが、その進捗状況

を担う職員が大幅に不足することが明らか

についてお聞かせください。

になりました。令和５年度は、非常時優先業務の開始時期を調整するとともに、市職

二つ目、子どもの居場所づくりについて員で対応すべき業務と他市町村からの受援です。
令和３年度の調査では、不登校の中学生で対応可能な業務を選別し、受援を前提との割合は全国平均で５％にも上ると報道さした体制整備ができないか検討することとれています。これは、１クラス３５人とししております。引き続き、発災後の市民活て、１名から２名の不登校児童がいること

動に影響を与えないよう、円滑に非常時優を示しています。そこで、本市の不登校児先業務が遂行できる体制構築に努めてまい

童や不登校傾向の児童に対する学校や教育ります。

委員会として行っている支援やケアについ○福住礼子議長（安田教育総務部長て、具体的な取組をお教えください。
三つ目です。ケアマネジャー、すなわち教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

本市の不登校や不登校

介護支援専門員の今後の需要についてで傾向の児童・生徒に対する学校や教育委員す。

会の具体的支援やケアについての御質問にお答えいたします。

現在、超高齢社会が進むにつれて、介護支援専門員、いわゆるケアマネジャーの需学校の取組といたしましては、教員によ

要が増加することが既に自明となっておりる家庭訪問やスクールカウンセラーによるます。そこで、本市における高齢者人口及カウンセリングで子供の状況把握を行うとび要支援・要介護認定者数について、介護

ともに、管理職や関係教員、スクールソー

保険制度開始時期の平成１２年と比較してシャルワーカーなど専門家の助言を得て、現状はどのようになっているのかをまずお一人一人の状況やニーズに合った支援につ答えください。

いて検討し、対応しております。また、校内に適応指導教室を設置し、安心して過ご

最後に、四つ目、働き方改革についてですことができる居場所としたり、教室へ行

す。

くスモールステップとしての居場所として叫ばれて久しい働き方改革ですが、平日活用したりしております。

夜間遅くでも庁舎の電気が灯っていることが常態化しているように思います。そこで次に、教育委員会の取組といたしまして

まず、時間外及び休日勤務の実態について

は、市内で１か所であった適応指導教室

お尋ねいたします。

を、今年度より新たに別府コミュニティセ
ンターと新鳥飼公民館において開室し、学１回目、以上となります。
○福住礼子議長

校に行きにくい子供の学校外の居場所を拡答弁を求めます。総務部理充するとともに、学生ボランティアである事。

2 － 32

さわやかフレンドを各校に派遣し、不登校た、最も多かった職員の時間外及び休日勤傾向にある児童・生徒が安心して相談でき

務時間数は１，２３９時間であり、１，０

るサポートを行っております。

００時間を超えた職員は合計３人、そのう
ち管理職は２人でございます。

このように、不登校児童・生徒に対しては、学校と教育委員会がそれぞれの役割を

なお、産業医面談を７３人に対して実施

踏まえて連携し、一人一人の状況やニーズ

し、職員の健康状態や病気のリスクを把握に合った支援に取り組んでおります。

して就業上の措置を適切に講じておりま○福住礼子議長

す。

保健福祉部長。

（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

登壇）

高齢者人口及び要支○福住礼子議長○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。ここ

援・要介護認定者数についての御質問におから２回目の質問へ移らせていただきま

答えいたします。

す。

介護保険制度開始時期となる平成１２年

まずは、業務継続計画、通称ＢＣＰにつ９月末現在の高齢者数は、総人口８万５，いてですが、先ほどの御答弁ですと、発災

０１１人に対し１万２，１３６人、高齢化

後に非常時優先業務を行う職員が大幅に不率１４．２％であったものの、令和５年５足することが明らかになりました。これは月末現在では、総人口８万６，４５６人にかなり重要な問題であると考えています。

対し２万２，２５１人と１万１１５人増

発災する時間帯や規模にもよると思うので加、高齢化率は２５．７％となっておりま

すが、自助の観点から申し上げますと、発す。

災後７２時間は必要な支援を受けることがまた、要支援・要介護認定者数は、平成

できない状態も想定して行動しなければな

１２年９月末現在で１，２３９人、６５歳りません。そこで、地震時の非常時優先業

以上の第１号被保険者の要支援・要介護認

務における避難所班などの人員不足につい

定率１０．２％であったのに対し、令和５て、行政としてはどのような対応を取って

年３月末現在で４，２０９人と２，９７０

いくのか、お尋ねいたします。

人の増加、要支援・要介護認定率は１８．

○福住礼子議長

９％となっており、高齢化の進展等により○丹羽総務部理事

総務部理事。
非常時優先業務には、災増加傾向で推移している状況でございま

害時応急対策業務と、通常業務のうち発災す。

後も継続しなければならない業務がござい○福住礼子議長

ます。通常業務のうち発災後も継続しなけ

市長公室長。

（平井市長公室長

ればならない業務は、先ほど答弁させてい登壇）

時間外及び休日勤務の実ただいた受援を前提にした業務の継続を検態についての御質問にお答えいたします。

討していくこととしております。御質問の令和４年度は、管理職や再任用職員を含

避難所の運営を含めた応急対策業務の一部

めた６７３人に対し、１３万６，９４１時につきましては、市民の皆様にも御協力を間の時間外及び休日勤務がございました。

賜りながら人員不足に対応していくことを

職員一人当たりの年間の平均時間外及び休検討しております。

○平井市長公室長

今年度は、自主防災組織の皆様に御協力

日勤務時間数は２０３時間となります。ま2 － 33

ていただきたいと思います。

をいただき、防災サポーターに御参加いた

ＢＣＰについては以上にしたいと思いま

だくワークショップを開催し、市民向けのす。

避難所運営マニュアルの素案を作成すると続いて、子どもの居場所づくりについて

ともに、実際に訓練を実施して検証した上です。

で実効性のあるマニュアルを整備してまい

他市の事例では、フリースクールやＮＰります。
○福住礼子議長○塚本崇議員

Ｏ法人などによる子供の居場所づくりの連

塚本議員。

携が進んでいると聞いております。本市のありがとうございます。

状況についてお尋ねいたします。

ここからは要望とさせていただきますが、まずは避難所運営マニュアルにおいて○福住礼子議長

教育総務部長。

は、誰が見ても答えにたどり着けるよう索○安田教育総務部長

本市におきましても、引形式にしていただきたいと思います。そフリースクール等に通わせたいという相談の理由は簡単で、既にお分かりだと思いまを学校が受けることがあり、併せて、フリ

すが、誰が被災するか分からない状態で誰ースクール等への通学を在籍校の出席としが運営するかをあらかじめ決めておくことて扱ってほしいという御要望を伺うことも自体がリスクとなりかねない状況を防ぐたございます。その際は、学校と教育委員会

めです。

が当該フリースクール等において行われる

また、横断的な取組も求めておきたいと指導内容や学校との情報共有の在り方など思います。発災直後は救急への着信が集中について確認・協議し、本市の不登校児童

する可能性が極めて高く、緊急度の識別判

生徒が通う出席扱いとする民間施設につい定をし、出場の優先順位を決定するコールてのガイドラインに基づき、要件を満たし

トリアージの訓練もしっかり行っていただている場合は学校長の判断で出席扱いとしきたいと思います。

ております。現時点で、市内には子供に学

さらには、現在意見を集めている災害時習指導等を行うフリースクールは確認できに発生したごみの回収などについては、環ておりませんが、今後もフリースクール等

境業務課と速やかな連携をして、避難所運の民間施設との連携を進めてまいります。

営が円滑に回るよう取り組んでいただきた○福住礼子議長

いと思います。

○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。摂津

ちなみに、私は、先月５月に、梅田で夜市内にフリースクール等の居場所となる拠中に被災したと想定して、千里丘地域まで点が少ないことを非常に憂えています。学

梅田から歩いて帰ってみました。グーグル

校に行かなくてはならないというのは、もマップでは３時間半と表示されていたんではや昭和の価値観のように私は思っていま

すが、休憩を挟んで歩いてみますと、やはす。語弊を生むかもしれませんが、率直にり５時間かかりました。これは、被災した

言うと時代遅れです。

場合にはもっと時間がかかることが想定さ

本市は、いち早くＧＩＧＡスクール構想

れます。こういったことを勘案して、優先に手を挙げて、国の認定を受けています。

順位をつけて避難所訓練、そして発災直後

ハード面でのサポートがあるのであれば、の行動マニュアル、タイムラインをつくっ

ソフト面でも子供の居場所づくりは可能で

2 － 34

あると考えます。極端な例で言うと、ホー者等がさらに増加すると見込まれており、ムスクーリングも可能であるということでケアマネジャーの人材確保及び資質向上はす。確かに学校は社会性を学ぶ場でもあり喫緊の課題であると認識しております。

ますけども、その社会性になじめない子もケアマネジャーをはじめとする介護職員

一定数いて、しかしながら学習する権利はの確保につきましては、全国的な課題でもある。その場所を提供するのは大人の役割あり、国に対し、北摂市長会等を通じて介であると考えております。

護職員の処遇改善を要望しているところで少子化や子供の貧困化はますます進んでございます。今後につきましても、介護職いくと推測されます。ヤングケアラーもさ員の処遇改善や財源確保など、介護保険事らに増えるでしょう。こうした社会の中で業の運営に関して継続して国に働きかけて生きるすべを教えていくことは今後重要にまいりたいと考えております。

なるのではないかと考えております。不登○福住礼子議長

校児へのケア、これを正面から取り組んで○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

御答弁ですと、現状では担当件数がぎりいただくことをお願いしてこの質問を終わぎりの状態を保っていることが分かりまります。

す。今後の人口動態を考えると、介護支援

続きまして、ケアマネジャーの問題で専門員の需要もさらに高まることが普通にす。

たどり着く答えです。

ケアプラン作成等に関わる介護支援専門ですが、ケアマネジャーには隠れた問題

員一人当たりの担当件数は現状どのようにが存在します。それは、５年ごとに訪れるなっているのか、お答えください。
あわせて、超高齢化の進展に伴い、要介

更新研修です。この更新には６万円以上の護認定者がこの２３年余りで３．５倍以上費用がかかります。それも個人負担です。

になっていることが明らかになったわけでそれがネックとなって、資格は持っている

すが、行政としてケアマネジャーの需要はんだけども更新はしていない方が多数おら

今後も高まっていくことは承知されているれると聞いています。こうなってくれば、と思います。この点に関して本市の考えを

もはや今後、これは人員の取り合い、自治

お尋ねいたします。

体間競争になることは明白です。いち早く○福住礼子議長

優秀な人材を押さえるのであれば、更新研

保健福祉部長。
市内居宅介護支援事業

修の一部補助など、本市独自で打てる施策

所におけるケアマネジャー一人当たりの平を打つしかありません。国への要望も引き

均担当件数は、運営基準に規定する一人当続き行っていただきたいのですが、この問たり標準担当件数が３５件であるのに対

題に国が正面から向き合うようには私は思し、令和５年１月末現在で３３．２件となえません。ケアマネジャー、介護士への処っており、要支援・要介護認定者数の増加

遇改善をしっかりと求めていただきたい。

に伴い、年々業務が肥大化している傾向に

第９期せっつ高齢者かがやきプランの策○松方保健福祉部長

定に係るアンケート調査の中でも、相談窓あると考えております。
このような中、後期高齢者の増加に伴

口が、ケアマネジャー、社会福祉協議会でい、介護サービスを必要とする要介護認定あったり高齢介護課であったりということ

2 － 35

がもう既に明らかになっています。そうい○福渡副市長安全衛生の確保や労働環境のった中で、しっかりと優秀な人材を確保し改善など、働きやすい職場をつくることはていただけるよう要望してこの質問を終わ市として大変重要なことと認識しておりまりにしたいと思います。

す。

最後に、働き方改革について質問です。

休日出勤の振替や有給休暇の取得は、市

超過勤務の実態については把握いたしまは最大限配慮すべき事項だと考えてございます。このような問題に適切に対応する労した。
次に、催し事など業務上の都合によっ

務管理については、管理職が適正に管理でて、週休日、土日や休日、祝日に出勤されきるようにすることが重要であり、昨年度

る職員の方を見かけることが多くありま

は、職場環境の改善と職員への健康・安全

す。こうした休日出勤の振替・代休の取得に配慮する義務を中心に労務管理研修を実や年次有給休暇取得の実態についてお尋ね

施し、関連する法令の重要なポイント、労いたします。

務リスクの評価方法と対応方法、就業が安○福住礼子議長

定しない職員への対応の例などについて学

市長公室長。
週休日の振替及び休日のんでいただきました。市としては、職員誰

代休日の取得状況についてお答えいたしまもが安心して仕事を行える環境整備を進めす。

ることで、良質な市民サービスを提供し、○平井市長公室長

魅力ある摂津市となるよう努めてまいりた

令和４年度の週休日及び祝日に半日以上いと考えてございます。

勤務した職員数は、半日勤務が延べ１，５
６２人、１日勤務が延べ１，１０１人とな○福住礼子議長

ります。このうち半日単位の週休日の振替○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

を取得した職員は延べ１５２人で、９．

市としては必要な措置を打っているとい

７％でございます。１日単位の週休日の振う御答弁だと思いますが、まず現状を鑑み替及び休日の代休日を取得した職員は延べるに、この施策は機能していないように思１９６人で、１７．８％でございます。

います。合計で１３万６，０００時間以上

次に、年次有給休暇の取得状況についてという超過勤務に併せて、年間１，０００

ですが、令和４年度の職員一人当たりの年

時間を超える残業が３名、うち２名が管理間取得日数は１４．２日となっておりま

職ということは、既に現場はオーバーフロ

す。

ーを起こしていることは明白だと思いま○福住礼子議長

す。このような状態が続けば、いずれ労働塚本議員。
超過勤務１，０００時間を超災害が起きることは避けられないと考えまえる職員が３名、さらに代休取得率が１す。その場合、最悪、貴い命、人材を失桁、有休取得率も高くないとなると、私はい、市にとって大きな損害となることが考

市の管理能力に対して疑問を呈するところえられます。これは既に個人の管理の問題

なのでございます。その辺りについて、人ではなく、組織的な問題だと大きく捉えて事を管理しておられる福渡副市長からの答いただきたい。その上でワーク・ライフ・

弁を求めます。

バランスを整えていただきたいと思いま○塚本崇議員

○福住礼子議長す。

福渡副市長。

2 － 36

４月からこども家庭庁が創設されました

子化の進行が浮き彫りになりました。本市が、そこで実施されている施策として、育における出生の実態についてお聞かせくだ

児休業消化、年次有給休暇消化、退勤からさい。

出勤までの間隔を１１時間設けるというル続きまして、ふるさと納税について。

ールづくり、こういったものがされていま

去年の９月から本市でもスタートし、約す。こういった動きは各市町村にも広がっ

１０か月たちましたが、ふるさと納税におています。ぜひとも本市でもこのルールづける寄附金の実績や、そして件数はいかがくりをしっかりと進めていただいて、そしでしたか。また、ふるさと納税のポータルて、ワーク・ライフ・バランスが整った職

サイトはさとふるにて運営しております

場環境をつくっていただきたいと私は考えが、今まで運営をしてきて、トラブルなどます。

の対応の問題があったり、実際に返礼品の年間１，０００時間を超えた管理職の現事業者からの御意見などはありましたか。

場をしっかりもう一度見直していただい

続きまして、メルカリ等の活用について。

て、午前中も議論させていただきましたけ
ども、これを個人の問題と捉えるのではな

本市において不要になった備品や車両なく、組織的な問題としてしっかりと対応す

どがどのように処理されているか、１回ることを強くお願いして私の一般質問を終目、お聞かせください。
以上です。

わりたいと思います。
○福住礼子議長

塚本議員の質問が終わりま○福住礼子議長

答弁を求めます。教育総務

部長。

した。

（安田教育総務部長

次に、出口議員。
（出口こうじ議員○出口こうじ議員

登壇）○安田教育総務部長

登壇）

児童・生徒の読解力向上に向けた取組についての御質問にお答え

私からの一般質問をさせいたします。

ていただきます。

ＧＩＧＡスクール構想により一人１台の１番、小中学校教育について。
本市の児童・生徒の学力が年々向上の傾タブレット端末が導入されて以後、本市の向にあると聞きますが、ＧＩＧＡスクール

小・中学校では、日常的、組織的にタブレ構想で一人１台のタブレット端末が導入さ

ット端末を活用し、児童・生徒の学習意欲

れ、活用されるようになると、紙に書かれや学力向上に向けて取り組んでおります。

ている文字を読む機会が減り、読解力が身

御指摘の読解力については、文章に没入につかないのではないかと心配をしておりし、深く読む読解力の育成には紙のほうがます。児童・生徒の読解力向上に向けた取適している可能性があるという大学等の調組についてお聞かせください。

査研究もありますことから、学校におきま続きまして、少子化について。

しては、デジタルに偏るのではなく、紙の厚生労働省が今月の２日に発表した令和

教科書を読む機会を設けるなど、デジタル

４年（２０２２）人口動態統計月報年計とアナログのそれぞれのよさを適切に活用（概数）で、合計特殊出生率全国で１．２するよう努めております。
また、読解力向上に向けた授業の工夫の６、そして、大阪府内では１．２２と、少2 － 37

考えております。

例といたしましては、教科書を教員が全て読むのではなく、途中まで読み、その続き○福住礼子議長（平井市長公室長

について子供たちが想像し、自分の想像したことを交流することで伝えたいという気

市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

令和４年度のふるさと納持ちを喚起したり、その続きを自分で読み税における寄附金の実績と、ふるさと納税たいと意欲を持って取り組める言語活動を

ポータルサイトさとふるの対応などについ授業の中に取り入れるなどの工夫をしておての御質問にお答えいたします。
令和４年度のふるさと納税に係る寄附金ります。
○福住礼子議長

は、返礼品の提供を行った方が５１２件、次世代育成部長。
登壇）

１，１４６万６，０００円、返礼品の提供

本市における出生のがない方が７件、１１８万円で、全体とし（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長て５１９件、１，２６４万６，０００円で状況についてお答えいたします。

ございました。

議員が御指摘のとおり、先日、厚生労働省から、毎年実施する令和４年（２０２

ふるさと納税ポータルサイトを委託して

２）人口動態統計月報年計（概数）が公表いる株式会社さとふるの対応につきましてされ、その中で、１５歳から４９歳までのは、適宜適切な運営を行っていただいてお女性の年齢別出生率を合計した値である合

り、トラブル等は特にございませんでし

計特殊出生率について、全国においては過た。また、返礼品の協力事業者に株式会社

去最低の１．２６であったと発表されたとさとふるの感想をお聞きしたところ、寄附

ころでございます。

受付から配送までを一括して株式会社さと

市町村ごとの数値については、５年に一ふるが担っており、返礼品の協力事業者

度の公表となっており、最新の平成２５年

は、商品の製造に専念できる、役割分担がから平成２９年までの５年間における本市

非常に適切で高く評価できるとのお声をいの値は１．５８であり、全国平均や大阪府

ただいております。

内平均よりも高い値となっております。

○福住礼子議長（山口総務部長

また、出生数についてですが、令和４年
度の出生数は７２５名であり、対前年度比

総務部長。

○山口総務部長

登壇）不要になった物品等の取扱いに係る御質問にお答えいたします。

４．５％の減となりました。地域別では、
安威川以北地域の対前年度増減率が１．

庁舎や外部施設にある物品等につきまし

５％減にとどまったものの、安威川以南地ては、使用に堪えなくなるまでは使用する

域では１０．５％減となっており、安威川こととしており、事業の廃止や縮小などに以北地域と安威川以南地域で大きくその状

より備品等が必要でなくなった場合には、況が異なっております。

他部署に再利用の意向について照会し、可
能な限り再利用を図ることとしておりま

少子化対策については、中長期的なスパす。

ンでの実効性ある柔軟な取組が必要となってまいります。子育て世帯や子供を望む方

一方、耐用年数などにより更新し、不要たちから選ばれるまちとなるよう、市全体になった特殊車両などは、インターネット

で取り組んでいくことが求められているとオークションで売却をしております。近年

2 － 38

をお聞かせください。

で申しますと、令和３年度にバキューム車
を約３１万円、トラックを４０万円、令和○福住礼子議長

教育総務部長。

２年度には消防ポンプ車を約６７万円、船○安田教育総務部長

教員の質・能力の向上

外機を約８万円で売却しており、今年度はのためには、教員自身が主体的に学び続け

救急車の売却を予定いたしております。

ることが重要であると考えております。そ○福住礼子議長のための仕組みづくりとして、学校が自校○出口こうじ議員

出口議員。

の課題に対して自ら企画する研修のテーマ

御答弁ありがとうございに合わせ、スクールロイヤー等の専門家かました。

ら学べるよう講師として派遣したり、先進

小中学校教育について、２回目の質問で的な教育実践校から学ぶ管外視察等の取組ございます。

を展開しております。

子供たちが学力をつけていくためには、
日々の授業内容を工夫するだけではなく、教育委員会としましては、各学校が実情

子供たちが落ち着いた雰囲気の中で授業をに合わせて主体的に学べる仕組みをつく受けられるよう授業規律を確立するなど、り、教員の質・能力の向上に取り組んでお教員の生徒指導面での資質や能力の向上がります。

必要だと思います。今は教育の在り方が大○福住礼子議長

きく変わっている時代になってきておりま○出口こうじ議員

出口議員。
教員が研修等により日々す。教員の専門性も変わっており、教えの研さんを積んでいることは理解いたしまし専門家から学びを組織する専門家への転換た。授業や研修以外にも様々な業務があも求められると思います。

り、時間外勤務が多いと聞きます。文部科

昨今、人工知能やビッグデータなど、あ学省が４月末に公立学校教員を対象にしたらゆる産業が社会生活に取り入れられて、２０２２年度の勤務実態調査の結果が発表

社会の在り方が変わる状況が生じているされましたが、何と小学校教諭で６４．

中、やはり教育も変わらなければならない

５％、そして中学校教諭の７７％が、国の時代です。日本の教育は、高度経済成長期

指針で定める月４５時間の上限を超える時

以降、より高く、よりよく、より早くとい間外勤務をしているそうです。先ほども塚う社会的欲求が強まる中で、正解の丸暗記

本議員が職員の残業のことを話されていま

や、みんなと同じことができる、また、言したが、本市における小・中学校教諭の時われたことを言われたとおりにできること

間外勤務の実態をお聞かせください。

を中心とするようになってきたと感じまし○福住礼子議長

教育総務部長。

た。

○安田教育総務部長

令和４年度、月ごとのしかし、学習活動とは、本来、お子さん

時間外勤務の勤務時間の平均は、小学校でが主体的に直面する物事から解決すべき課

３５時間３６分、中学校で４６時間２３分

題に気づいて、多様な立場の人とともに正となっております。月ごとに比較します

解や納得できることを見いだして表現すると、最も長いのは、小学校で６月の４６時

力を培えることだと私は考えます。そうい

間３７分、中学校で４月の５８時間１６ったことを教える先生の能力向上のために分、最も短いのは、小・中学校ともに８月

教育委員会として取り組んでおられることであり、小学校１２時間５分、中学校２３

2 － 39

れからもよろしくお願いいたします。

時間４２分となっております。
○福住礼子議長

そして、次の質問ですが、新型コロナウ

出口議員。
確かに残業が多い背景もイルス感染症が５類に移行されたことに伴いろいろとあると思いますが、時間外勤務

い、マスクの着用が個人の判断に委ねられを減らすためにどのような取組をされているようになりました。今日もすごい暑いでるか、お聞かせください。

すけど、私は暑がりなので、これから夏に○出口こうじ議員○福住礼子議長

向けて、熱中症対策、そして子供たちのコ

教育総務部長。
時間外勤務が多い要因

ミュニケーションのためにもマスクはない

としては、小学校教員は、授業時数が多ほうがいいんじゃないかと考えますが、教く、放課後には会議や打合せが設定されて育委員会の見解をお聞かせください。

○安田教育総務部長いることから、勤務時間外に行事や授業の○福住礼子議長

教育総務部長。

準備、保護者連絡などに追われ、時間外勤○安田教育総務部長

マスクの着用は個人の務が多くなっていると考えられます。中学

判断に委ねられているとはいえ、気温が上

校教員は、小学校教員より授業時数は少な昇するこれからの時期にあっては、マスク

いものの、生徒指導や進路指導、また、部の着用が熱中症のリスクを高める危険性が活動の指導の対応のため、時間外勤務が多ございます。また、これまで、マスクを着くなっていると考えられます。

用していることで相手の表情が読み取れ

教育委員会といたしましては、平日夜ず、トラブルにつながっている可能性があ間、土日祝日等の電話対応を音声ガイダン

るという報告も学校から複数寄せられてまス対応としていることに保護者理解を求めいりました。これから迎える夏場対策としるとともに、摂津市立中学校部活動ガイドて、熱中症対策を優先するとともに、コミラインに休養日の設定や活動時間の上限なュニケーションの観点からもマスクを外す

どを定め、生徒と教員の心と体の健康を保声かけをするよう学校に指示してまいりま

てるよう支援しております。また、教員のす。

負担軽減のために、学習プリント印刷や掲○福住礼子議長

出口議員。

示物の掲示等を担うスクールサポーターを○出口こうじ議員

新型コロナウイルス禍

は、まさしく日本社会の同調圧力の強さを全校に配置しております。
小学校の時間外勤務時間は、国のガイド

浮き彫りにしたと思います。感染対策を守ラインの上限の目安である４５時間を下回

れない人を過剰にとがめる自粛警察やマスっており、中学校においては上限を約１．

ク警察などという言葉も出てきました。や

４時間超えております。今後も、これらのはりお子さんたちがよりよくコミュニケー

取組を進めるとともに、さらに効率的な方ションを取れるために、前回、いじめの問法について検討してまいります。

題もありましたけど、これもしっかり対応○福住礼子議長

していただきたいと思います。コミュニケ

出口議員。
長時間勤務が常態化してーションがうまく取れたら、やっぱりこういる影響で、教員の志望者が減って、採用いういじめの問題も減るのではないかと思

倍率も低下傾向にあり、教員不足も一部でいます。

○出口こうじ議員

続きまして、少子化についてでございま

起きていると聞きます。効果的な対策をこ

2 － 40

討の余地はあるものと考えております。

す。
少子化の背景には様々な要因があると思

しかしながら、婚活イベントの開催によいます。新型コロナウイルス禍での婚姻数

り一定の成果を上げた自治体がある一方、の低迷などの影響もあると思います。

イベント参加から成婚に結びつく件数が限

大阪府では、未婚化、晩婚化を改善しよられるため、実効性の評価が難しいといううと婚活イベントに力を注いでおります。

意見もございます。１組の成婚に多額の費

今年度は婚活や子育てに関する情報をまと用がかかることが懸念されるため、その費めたウェブサイトの刷新を予定しておるそ

用対効果について、他の少子化対策と併うですが、本市でも摂津市商工会が婚活イせ、慎重に検討する必要があると考えていベントを開催しております。今月の１１日

るところでございます。

に開催されたイベントでは、男性１７名、○福住礼子議長

女性１５名が参加されて、５組のカップル○出口こうじ議員

出口議員。
ここからは要望となりまが誕生しました。その後、結婚していただ

すが、少子化は静かなる有事とも言われ、いて家庭を築いてくれるとうれしいんです

国全体、どこの自治体でも抱えるテーマだ

けれども、本市でもこのようなイベントのと思います。そして、特に本市では鳥飼地

開催も有効と考えますが、市の考えをお聞

区の少子化も喫緊の課題であると考えまかせください。

す。

○福住礼子議長

大阪市は、不妊治療のうち、公的医療保次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

険の適用外となる先進医療に対しての支援

婚活イベントの御質や不妊検査費の助成を今年度から始めまし問についてお答えさせていただきます。
国立社会保障・人口問題研究所が５年ごた。そして、枚方市や泉南市でも第２子以との国勢調査を基に算出している５０歳時

降の保育料の無償化を始めました。子育て

未婚率は、令和２年で男性２８．２５％、支援に力を入れていくのも大切な少子化対

女性１７．８１％となっており、男女と策だと思うんですが、まず出会っていただ

も、この３０年、上昇が続いていることか

いて、結婚していただいて、家庭を築いてらも、未婚化や晩婚化の進行が少子化の大いただくのがスタートだと考えます。先ほきな要因の一つとされているところでござ

どの御答弁でもありましたけど、イベントいます。

の開催により一定の成果を上げた自治体もそのような中で、男女の出会いの場を提ある一方で、成婚に結びつく件数が限られ供する、いわゆる婚活イベントを開催する

るため、実効性の評価が難しいとの御答弁

自治体が少なくないことは認識しておりまもいただきましたが、何もしないより何かす。本市におきましても、平成３０年に実をしていただきたいと思います。多額でな

施いたしました２０４０年問題を背景としくてもいいので摂津市商工会に予算をつけた行政課題等の分析及び解決に向けた基礎てあげたらと思います。

調査では、第五中学校区の２５歳から３９続きまして、ふるさと納税について。

歳の有配偶率が男女ともに低く、有配偶出

令和４年度のふるさと納税に関する寄附

生率については、第二中学校区も合わせて金の実績については理解いたしました。ま低い結果が得られておりますことから、検た、さとふるの運営では特に大きなトラブ

2 － 41

ル等はないと聞き、安心をいたしました。

本市のことを認知していただき、当初から一方で、返礼品の協力事業者から評価いの目標である地場産業の活性化とシティプ

ただいていることからも、さらに協力事業

ロモーション戦略の二つの課題に効果的に者や、ほかのポータルサイト、楽天とかふ対応できていると思います。今後ももっとるなびとかＡＮＡなどを増やすのも効果的

摂津市のいいところを知っていただけるよであると考えますが、今後のふるさと納税

う、産業振興課など関係する課との連携、の考え方や方向性についてお聞かせくださ

さらに事業者や、品目を増やすために摂津い。

市商工会ともしっかり手を取り合って、今○福住礼子議長後も事業の充実を図ってください。

市長公室長。
本市を全国の方に知ってまた、私も去年、同じ質問をさせていたいただけるよう、今後におきましても返礼

だいたんですけども、本市のふるさと納税品の充実を図るとともに、多くの方の目にはほかの自治体に比べて遅れてのスタート

触れる機会を増やしたいと考えておりまなので、さらに周知するために市外イベン

す。

トといったものもよろしくお願いします。

○平井市長公室長

具体的な取組といたしましては、摂津市

そして、今月は賞与月なので、市外に住商工会と連携し、返礼品協力事業者の募集

んでいる摂津市の職員の皆さん、ぜひ御利説明会を予定しております。また、摂津優

用ください。

品（せっつすぐれもん）をはじめとした事

そして、先ほどの御答弁でもありました

業者に個別訪問して返礼品募集を周知する

ように、新たなポータルサイトを始めようなど、返礼品協力事業者の拡充に努めてまと思うと、業務の追加にも自然とつながるいります。

ことは理解いたしました。少数精鋭で運営

ポータルサイトの追加に関しましては、されているとお聞きしました。現在の業務

返礼品をＰＲする機会が増し、寄附者の利運営体制など、様々考慮すべき点は多くあ

便性の向上にもつながる一方で、ポータル

ると思われますが、ミスやトラブルがない

サイトによっては、発送業務ができないな

よう、しっかりと着実に体制の整備などをど、現在利用しているポータルサイトのよよろしくお願いします。

うに毎月の支払いやワンストップ特例申請

次は、メルカリ等の活用について。

受付など一連の業務を一括契約できない場

メルカリでは、現時点で２１の自治体と合があり、その場合は市役所の業務フロー連携協定や事業連携をし、事業者が出品でを再構築する必要もございます。このようきるサービスのメルカリＳｈｏｐｓを使っな点も踏まえた上で検討を行い、今後も本た粗大ごみや備品の販売などを導入し、収事業の充実に努めてまいりたいと考えてお益を得ているそうです。メルカリが送料をります。

含めた商品価格の１割を手数料として徴収○福住礼子議長

し、残りが自治体の収益となる仕組みだそ○出口こうじ議員

出口議員。

うです。

ここからは要望となりま

すが、ふるさと納税の返礼品の提供を開始

今月の５日、国連の定める世界環境デーしたことにより、多くの方々に寄附をいたと環境省の定める環境の日に、名古屋市

だいて、本市の魅力ある返礼品や、そしてや、そして奈良県の大淀町など八つの自治

2 － 42

体がこのメルカリＳｈｏｐｓを始め、販売始まったそうです。本市でも鳥飼東小学を開始したことを発表されたそうです。本校、鳥飼小学校の統廃合の話も出ており、市でのこういったフリマサイトの活用につ

そしてまた、市民の環境意識の啓発や処理

いての考えをお聞かせください。

費用の削減向上等の利点もあると思いま○福住礼子議長

総務部長。

す。新しいことをしようと思ったら、確か○山口総務部長不要になった物品や回収しに人件費や時間が取られると思うんですけ

た粗大ごみをメルカリで販売している自治

ども、ぜひこういうことも前向きに取り組体があることは承知をいたしております。

んでいってください。

このようなフリマサイトで販売すること

私からは以上です。

で、自治体として収益を得ることはできま○福住礼子議長

出口議員の質問が終わりました。

すが、商品撮影やサイズの計測、説明文の記載、購入希望者との質疑応答、包装、発次に、西谷議員。

送などの人件費等にかかる費用についても（西谷知美議員

考慮する必要がございます。

○西谷知美議員

登壇）

まず初めに、先週２２日、一方、本市におきまして、インターネッ

摂津市において２０２１年に起きた幼児のトオークションで売却した消防車やバキュ

虐待死事件に関する公判が行われた日に、ーム車などは、その状態によりましては高くしくも神戸市でも虐待で６歳の男の子が額で売却でき、一定の収益につながるもの

亡くなるという事件がありました。本市とでございます。このような特殊な物品で需関係ないといえば関係ないんですけれど

要があると見込まれるものにつきましても、２年近くたってもこのような事件がな

は、出品者が価格を設定するフリマサイト

くならないことに非常に心を痛めておりま

ではなく、スタート価格よりも落札価格がす。摂津市でしっかりと対応していくこと上がるインターネットオークションのほうを示して、全国に先駆けて虐待死ゼロに向が適しているのではないかと考えておりま

けてしっかり取り組んでいきたいという思

して、今後とも活用を図ってまいりたいといを皆さんと共有したく発言させていただ

考えております。

きました。

○福住礼子議長

それでは、質問に入らせていただきま○出口こうじ議員

出口議員。

す。

ありがとうございます。

まず一つ目、次年度使用の小学校教科書

ここから要望となりますが、環境省の調採択について質問いたします。

査によりますと、２０２１年度における日本のごみ総排出量が東京ドーム約１１０杯児童にとって分かりやすく、かつ非核平分出ているそうで、本市もごみ処理場を解

和宣言都市である摂津市にふさわしい、平体し、茨木市に委託します。限りある資源

和や人権を大切にした教科書採択を望みまが大切に使われる環境型社会の実現が大切

すが、教育委員会の見解をお聞かせくださだと思います。

い。
そして、二つ目、教員不足についてで自治体によるメルカリＳｈｏｐｓは２０

す。

２１年の１１月から始まったそうで、岩手

先ほどの答弁でもありましたが、摂津市

県山田町の統廃合した学校の備品販売から

2 － 43

ます。

も全国と同じように教員不足であると聞い次に、駅における卒煙スペースの確保にております。どのような現状にあるのか、ついてです。

お聞かせください。

昨年の第２回定例会でも取り上げました

三つ目です。摂津市における補助金およが、摂津市において、改正健康増進法の施び委託事業の在り方についてです。
補助金の交付を毎年当然のように続けて行により、駅周辺は禁煙エリアとなっておいると、補助金を見直す機会を失い、事業ります。摂津市とともに北大阪健康医療都

目的も形骸化し、既得権化することが懸念

市として健都を構成している吹田市においされます。団体等に対する補助金及び委託て、今年度の４月からＪＲ岸辺駅北口とＪの在り方についてお聞きしたいと思いま

Ｒ吹田駅北口で卒煙支援ブースの使用を開す。

始しております。本市における分煙、禁煙に対する施策についてお伺いしたいと思い

四つ目です。こちらは議員となってからます。

本当に何度も何度も質問させていただいて最後に、自転車のヘルメット補助金につおります。２０２１年１２月、２０２２年いてです。

６月、９月、１２月の一般質問で触れさせ

改正道路交通法の施行により、４月１日ていただいておりますが、中間支援組織の以降、全ての自転車利用者に対してヘルメ

事業計画についてです。
本市以外の北摂６市には市民活動団体のットの着用が努力義務化されております。

中間支援組織がありますが、なぜ本市には私も４月に間に合うようにアマゾンで購入できないのでしょうか。ぜひお聞かせくだ

して毎日かぶるようにしております。摂津

さい。

市の普及促進に向けた取組についてお伺いしたいと思います。

そして、五つ目です。市の魅力向上につ

以上です。

いて。
摂津市では、全国的な傾向と同様に、人○福住礼子議長
部長。

口減少、少子高齢化の進展が予想されます（安田教育総務部長

が、特に鳥飼地域の進行は市域全体よりも速いことが分かっております。先ほど出口答弁を求めます。教育総務○安田教育総務部長

登壇）

児童にとって分かりや議員の質問にもありました少子化も早く進すく、かつ平和や人権を大切にした教科書

んでおります。

の採択についての御質問にお答えいたします。

子育て世代に選ばれるエリアにするためには、鳥飼地域はまず防災対策も必要かと

教科書は、子供たちの日々の学習におい思われます。淀川と安威川に挟まれておて主たる教材となっております。そのたり、自然災害のリスクも高く、市の魅力向

め、分かりやすいことはもちろん、摂津市

上に向けては、鳥飼地域の様々な課題に向の子供たちの実態や学習状況に最もかなっ

き合い、鳥飼地域を誰もが住みやすいまち

た教科書を採択してまいります。

にしていく必要があるのではないかと考え

また、教育基本法にも明示されているとております。鳥飼まちづくりグランドデザ

おり、教育は、人格の完成を目指し、平和

インの進め方についてお伺いしたいと思いで民主的な国家及び社会の形成者として必2 － 44

要な資質を子供たちに身につけさせることた、高い自然災害リスク、公共交通の利便を目的として行われます。議員の御指摘の性などに課題がございます。このような課

とおり、教科の内容のみならず、平和や人

題を踏まえ、鳥飼まちづくりグランドデザ権の観点も大切にしてまいります。

インは、住民の生命と身体を守る危機管理・防災の観点を軸として、誰もが安全・続きまして、摂津市の教員不足の現状に安心に過ごし、にぎわいと暮らしやすさがついての御質問にお答えいたします。
直近の令和５年６月１日時点で、育児休調和したまちを目指すため、子や孫の世代

業等で休んでいる教員の代わりになる臨時の将来を見据えた長期的な視点からまちづ的任用職員が、小学校では５名、中学校でくりの方向性を取りまとめたものでございは２名不足している現状であります。教育ます。

委員会としましては、大阪府の講師登録者

鳥飼地域がよりよい地域になるためにへの電話連絡や、講師求人の広告を出し、は、これまで以上に住民や地域活動団体、

広く公募するなど、講師の確保に努めてお事業者等の連携・協力が必要不可欠となっりますが、教員を志望する人材が少なく、てまいります。鳥飼まちづくりグランドデ

欠員の補充に苦慮している状況でございま

ザインに掲げられた将来予想や取組の方向す。

性等については、現在、説明会等あらゆる○福住礼子議長

機会を通じて、地域の多様な世代の住民、

市長公室長。

（平井市長公室長

関係団体、事業者等に鳥飼まちづくりグラ

登壇）

補助金および委託の在り

ンドデザインの周知を行い、現状や課題を方についての御質問にお答えいたします。

共有する取組を進めているところでござい○平井市長公室長

ます。

補助金を交付するかどうかは公益上の必要性を考慮して判断するものであり、必要○福住礼子議長（吉田生活環境部長

性が薄れたものについては廃止すべきであると考えております。本市が団体等に交付

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

市民公益活動団体の中する補助金の中には長年にわたり継続して間支援組織についての御質問にお答えいた

交付しているものもございますが、これらします。

も毎年公益上の必要性を確認した結果でご中間支援組織は、あらゆる分野を超えざいます。今後も、この考えに基づき、厳て、市民と市民、市民と行政、行政と事業

格に補助金を精査するとともに、適正な執者等の間に立って、団体の運営に関するア行に努めてまいります。

ドバイスや情報提供などを行い、そのパイ

また、団体等に対する委託につきまして

プ役として中立的な立場でそれぞれの活動

も、事業の必要性を考慮し、適時改善等にを支援し、結びつけることを目的とする組

努めてまいります。

織でございます。

続きまして、鳥飼まちづくりグランドデ

議員の御指摘のとおり、本市以外の北摂

ザインの進め方についての御質問にお答え

各市では、ＮＰＯ法人などが中間支援組織

いたします。

の役割を担っている状況でございまして、

鳥飼地域は、市内の他の地域に比べ、人大阪府内の市町村におきましても、約４割

口減少、少子高齢化の進展が著しく、まの市で中間支援組織があると聞いておりま

2 － 45

務化されました。

す。
本市におきましては、現在、自治振興課

本市は、平たんな地形のため、通勤・通が中間支援の役割を担っておりますが、中学や日常の場面での自転車利用が多く、ま間支援組織の必要性は認識しており、他市

た、令和２年３月策定の摂津市自転車活用の状況も参考にしながら、中間支援組織を推進計画では、自転車を利用しやすいま担う団体の育成や組織化について調査・研ち、自転車事故のないまちを目標としてお究を進めてまいりたいと考えております。

ります。

○福住礼子議長

今回は、交通事故防止の観点から、本市保健福祉部長。
登壇）

では、摂津警察署と連携・協力した街頭で分煙、禁煙に関する施の啓発指導や交通安全教室等の開催を実施策についての御質問にお答えいたします。

しました。また、警察署では、市内の主要

吹田市における駅前の卒煙支援ブースのな道路を自転車指導啓発重点地区及び路線

設置は、喫煙者が集まる密閉型の喫煙所をと位置づけ、交通指導、取締りを強化されつくることで分煙を図り、禁煙支援情報のております。

（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

さらに、４月からの本市独自の取組とし掲示や動画活用によって卒煙を促す取組とまして、高齢者の運転免許自主返納者のう

認識しております。
本市におきましては、分煙の取組といた

ち希望者に対し、これまでの反射材つきジしまして、摂津市健康づくり推進条例に基ャンパーと併せて自転車用ヘルメットの支づき、ＪＲ千里丘駅、阪急摂津市駅、阪急

給をスタートしております。４月で５６

正雀駅周辺等の路上喫煙禁止地区の指定を件、５月で１９件の申請があり、５月末時

行い、人が多く集まる場所での喫煙を禁止

点で合計７５件の支給状況となっておりますることで受動喫煙防止等に取り組んでお

す。

ります。
また、禁煙の取組といたしましては、特○福住礼子議長

西谷議員。

○西谷知美議員

２回目以降、一問一答形式

で質問させていただきます。

定健診等の集団健診時における喫煙者への教科書について、回答ありがとうござい個別指導のほか、妊婦に対する禁煙指導、ました。

市ホームページ等での禁煙支援に関する情報発信や、禁煙治療ができる医療機関の紹

次に、教科書の採択に当たっては、現場介などに取り組んでいるところございまの教員が最適と考える教科書を採択するべす。

きだと考えておりますが、教育委員会の見○福住礼子議長（武井建設部長○武井建設部長

解をお聞かせください。

建設部長。
登壇）

自転車ヘルメット普及促進○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

教科書を採択するに当の取組についての御質問にお答えいたしま

たって、本市の子供たちの実態や学習状況

す。

にかなった教科書を採択することが大切と

令和５年４月１日の改正道路交通法施行

考えております。そのため、本市においてにより、自転車使用時における自転車用ヘ

は、学校の校長及び教員や保護者並びに教ルメット着用が全年齢対象となり、努力義

育委員会事務局職員から成る摂津市立小中2 － 46

学校教科用図書選定委員会を設置しておだき、ありがとうございます。ぜひその取り、採択は、摂津市立小中学校教科用図書

組を継続していただきたいと思います。
そして、既に６月１日より教科書展示会

選定委員会の意見も参考にしながら、教育が開催されております。市民も教科書を閲

委員会の権限で実施しております。
○福住礼子議長

西谷議員。

覧できると聞いておりますが、先日、「教○西谷知美議員

教育委員会の中で摂津市立

育と愛国」というドキュメンタリー映画が小中学校教科用図書選定委員会を設置して異例のロングヒットを続けるなど、近年、採択しているとのこと、了解いたしまし

教科書に対する市民の関心は高まっているた。

状況にあります。市民の意見も採択の参考とされるべきと考えておりますが、教育委続きまして、新聞報道によると、藤井寺員会の見解をお聞かせください。

市では令和２年度の中学校教科書採択において不正行為がありました。贈収賄事件に○福住礼子議長

教育総務部長。

なります。本市においては、公平性、透明○安田教育総務部長

教科書展示会は、教科

性を確保するため、このような事態を招か書の適正な採択に資するため、教科書の発ないように教育委員会としてどのように対行に関する臨時措置法により設けられた制

応するか、お聞かせください。

度で、本市では、広報紙やホームページに○福住礼子議長て周知した上で毎年開催しております。今教育総務部長。
令和５年３月３１日付

年度は、６月１日から７月３日までを教科

文部科学省通知「教科書採択における公正書見本本の展示会開催期間とし、市役所６確保の徹底等について」において、教科書

階教科書センター及び教育センターで展示選定委員や調査員の選任等の際に留意する会を開催しております。展示会にて御記入

点などが具体的に示され、教科書採択の公いただいた意見書は、教育委員会にて集約

正確保を徹底するよう指示がございまし

し、採択の参考資料といたしております。

○安田教育総務部長

た。
本市では、以前より、摂津市立小中学校○福住礼子議長

西谷議員。

○西谷知美議員

市民の意見もしっかり取り入れていただきたいと思います。

教科用図書選定委員会の議事録を全て公開するなど、公正・公平かつ透明性のある教教科書採択の教育委員会議では、希望者

科書採択に努めてまいりましたが、教科用

全員が傍聴できるよう、これまでは多人数

図書選定委員及び調査員に対して今回の文が収容可能な部屋が用意されてきたと聞い

部科学省通知の内容を十分に周知した上ておりますが、今年度も同様の対応がある

で、教科書採択に直接の利害関係を有するのかどうか、お聞かせください。

者でないこと、職務上知り得た内容につい○福住礼子議長

教育総務部長。

て守秘することについて宣誓書の提出を求○安田教育総務部長

教科書採択を行う教育

めるなど、教科書採択の公正確保の徹底に委員会議を傍聴していただくことは、教科万全を期しております。

書採択に係る経過や教科書を採択した具体○福住礼子議長

西谷議員。

的な理由を広く市民の皆様に知っていただ○西谷知美議員

摂津市における公平性、透く機会になると考えております。過去の傍明性を確保するための取組をお聞かせいた

聴を希望された方の人数も参考にしながら

2 － 47

市立中学校部活動ガイドラインに基づいた会場の準備を進めてまいります。
○福住礼子議長

西谷議員。

適切な活動になるよう指導してまいりま○西谷知美議員

それでは、要望として、教す。

科書採択は教育において非常に重要なこと○福住礼子議長

西谷議員。

ですので、質問させていただいたことをし○西谷知美議員

教育委員会の取組としては理解しました。

っかり遵守していただき、取り組んでいた

続いての質問は、中学校部活動地域移行

だきたいと思います。

の受皿対策の具体的な動きをお聞きしたい

続いて、教員不足についてお聞きいたしと思います。２０２５年の期限があったのます。
１回目の答弁で、現状でも不足している

が、延長されるといった動きも出ておりま状況があるということでございます。先ほすが、摂津市においてはどうなっている

ど様々質問がありましたが、やっぱり時間

か、お聞かせください。

外勤務が多いことは教員志望者を減らす一○福住礼子議長

生活環境部長。

因になっているかと思っております。中学○吉田生活環境部長

それでは、中学校部活

校の部活動の指導が時間外勤務の増加につ動地域移行の取組状況についての御質問にながっているのではと考えておりますが、お答えいたします。
これまで、中学校教員の長時間労働の是現状をお聞かせください。
○福住礼子議長

正や持続可能な部活動について、国におい教育総務部長。
中学校の時間外勤務時て検討され、令和４年１２月に学校部活動

間は、令和４年度の平均は４６時間２３分

及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関と、文部科学省が示したガイドラインの基する総合的なガイドラインが示されまし

準である４５時間を超えております。中学た。

○安田教育総務部長

校では、生徒指導や進路指導、部活動の対本市といたしましても、これらの状況を応に多くの時間がかかり、議員が御指摘の踏まえ、令和４年度に学校教育課と文化ス

部活動は時間外勤務の増加につながってい

ポーツ課とで複数回協議の場を設け、令和る一つの要因となっております。部活動の５年１月には会議体として摂津市部活動地

中でも、とりわけ運動部は、試合の関係か

域移行準備委員会を設置し、国や他自治体

ら休日にも行われており、中学校の時間外の状況、課題等を共有しております。

勤務は休日に占めている割合が大きい現状

また、受皿機関の検討ですが、市内でスにございます。例えば、令和５年度４月のポーツ活動をするＮＰＯ法人や市民団体等

休日における時間外勤務の平均は、小学校にも地域で子供たちのスポーツ活動や文化で約３時間半に対し、中学校では約１６時活動を担う方針が示されていることについ

間半と、中学校が約１３時間多くなっておて情報共有しているほか、体育施設や温水

ります。また、休日の時間外勤務が多い教

プールの指定管理者とも地域移行の方向性

員は、運動部の顧問である割合が高くなっ

や他自治体の取組状況を共有するなど、可ております。部活動が生徒の人間関係の構能性を検討している段階でございます。

築を図ったり自己肯定感を高めたりするこ○福住礼子議長

西谷議員。

とができる教育的意義も踏まえつつ、摂津○西谷知美議員

地域移行に関してどのよう

2 － 48

な取組が行われているか、御説明ありがと

しい市の施策に基づき、財源を転換させる

うございます。ＮＰＯ法人や市民団体等にことも必要であると考えております。こう打診はされているということですけれどした考えに基づき、行政経営戦略の進捗管も、こちらは四つ目の質問である中間支援

理や予算査定において、新しい課題への対組織の構築についても非常に関係してくる応などを含め議論し、施策の推進に努めてと思います。やはり摂津市内において、こいるところでございます。

のＮＰＯ法人と書かれているのはどこの団○福住礼子議長

西谷議員。

体かというのがすっと頭に浮かんできま○西谷知美議員

市が補助金の交付を施策推す。そちらの団体も高齢化が見受けられま進の重要な手段と捉えていることは理解いすので、中間支援組織の構築が非常に関係たしました。補助金は、新しい社会課題にしてくるのかと思います。一つ二つの団体

対応していくために市民や団体等の活動をにお願いするのではなく、多様な団体にお支えるものであると同時に、市民や団体等願いできるような地域活動の活性化に向けの力を引き出すきっかけともなり得ると思ても同時に取り組んでいただきたいと、こいます。そのためには、市民や団体等に市ちらは要望とさせていただきます。二つ目の補助制度をもっと知ってもらうとともの質問は以上で終わります。

に、補助制度も使いやすくする必要があると考えます。市民や団体等の力をさらに引

三つ目の質問で、補助金の在り方についき出すために、市が積極的に補助制度の周てです。

知や改善を図っていく必要があると考えま

補助金は厳格に精査されているというこ

すが、どうでしょうか。

とですが、特定の団体等に対する補助金交付が常態化すると、団体等が補助金に依存○福住礼子議長

し、その団体等が本来持っている自主性や○平井市長公室長

市長公室長。
地域が抱える様々な社会

自立性を阻害する要因にもなりかねないと的課題の解決や、よりよい市民生活を実現思っております。また、非常に他団体の新していくためには、市民や団体等と課題な規参入の妨げになっている状況は明らかだ

どを共有しながら協働して取組を進めること思っています。新しい社会課題の対応もとが重要であると考えております。多くの困難になってくる現状があります。本市が市民や団体等に関心を持ってもらい、協働

そのような状況になっていないか危惧しての取組への参画を促すためには、そのきっおりますが、どうお考えでしょうか。

かけとなる補助制度を広く周知するととも○福住礼子議長に、利便性が高く効果的な制度となるよう○平井市長公室長

市長公室長。

改善を図っていく必要があると考えており御質問にお答えいたしまます。今後も、制度の周知を徹底するととす。
補助金は、団体等が持つ特有の力を引きもに、情報の連携を密にし、社会情勢の変出し、市の施策を推進していくための重要化に対応した適切な補助金の執行に努めてな手段であると考えております。したがいまいります。

まして、団体等の自主性や自立性を阻害す○福住礼子議長

西谷議員。

ることはないと考えております。一方で、○西谷知美議員

次は要望になりますが、結構長いです。お聞きください。

新しい社会課題で優先度が高い場合は、新2 － 49今後、超少子高齢社会において税収減がような福祉的な重要度が高い事業を行って避けられない中、社会問題の複雑化によるいるところに対しては、今後も委託事業化

市民ニーズも多様化し、職員一人当たりのを選択肢に入れていくことが必要かと考え負担は増加傾向にあると思います。持続可ております。

能な財政運営を確立する上で、補助金や事

例えば、愛知県安城市は、行政協働型事

業委託の執行の適正さを点検するのみなら業として、外国にルーツのあるお子さんやず、行政の施策を推進するために、市民ニ家族の支援を行う団体に対して、委託型事ーズに合った活動への財源を迅速かつ柔軟業として移行することも実施されておりまに振り分ける体制を整えることが重要であす。ほかにも、交通事故を減らすためのボると思います。そのことが中間支援組織だ

ランティア活動など、多岐にわたる事業プと私は考えております。

レゼンが実施されております。ぜひ摂津市

特に、国も進めている重層的支援体制整

も、豊かな市民活動をたくさん生み出して備事業や中間支援組織の取組、複合的な課

いくためにも、これらの委託型事業も検討

題を取り扱う点において、行政組織や分野をお願いして、こちらの質問を終わりとしにとらわれない広範囲の情報が必要となったいと思います。

てまいります。先ほど、奥村副市長からも次に、４番目の質問です。中間支援組織

人、物、金、情報とありました。補助金やですが、もう本当に何回も質問させていた

委託事業の情報も含め、市民や団体等の活だいております。

動を支える情報を関係機関全体でしっかり

中間支援組織の必要性は認識いただいてと共有し、取組を進めていただきたいと思いるようです。先ほど、大阪府内の市町村っております。

は４割程度ということでありましたが、大また、市民活動団体の中には、事業採算

阪府は近畿の中でも認定ＮＰＯやＮＰＯ団

性が困難な福祉的課題などに切り込む活動

体の数が非常に少ないんです。大阪府は、を行う団体もございます。こうした団体が近畿においては大きい都道府県にはなりま

安定的に活動していくために、行政によるすが、少ないんです。だから、それを対象

財政的な支援は重要であると考えておりまにするのはやめていただいて、例えば兵庫す。行政課題としての優先度が高く、かつ県のデータなんですけれども、中間支援組

事業採算性を取りづらい活動を行っている

織の２０年の歩みを調べた資料を参考にさ

団体への支援は、それ以外の活動と分けてせていただきますと、自治体に中間支援組

柔軟かつ戦略的な支援を展開していただき織があると、毎年１件から５件の新しい事たい。

業がしっかり生まれているそうです。そうこれはすごく抽象的な言い方をしていまいった背景を踏まえまして、中間支援組織

すので、具体的に言いますと、摂津市市民の必要性を市として認識しているのであれ

活動公益補助金事業というのが毎年度実施

ば、組織の立ち上げに向けて、今進めておされており、こちらはステップアップで３りますではなく、具体的な計画をお示しい

年間の補助金に対して独立することを求め

ただきたいと思いますが、いかがでしょう

られている補助金制度になります。市としか。

て、課題解決に向け、委託も可能だと思う○福住礼子議長

2 － 50

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

せんので、例えば、来年度を準備年としてそれでは、御質問においただいて、令和７年度にスタートできる

答えさせていただきます。
中間支援組織の立ち上げに当たりましてようにという形で具体的な年度を挙げていは、どのような団体に中間支援組織を担っただきたいんですが、いかがでしょうか。

ていただくのか、そのためにどのように団○福住礼子議長

生活環境部長。

体を育成していくのかなど、大きな課題が○吉田生活環境部長

御答弁させていただいございます。このようなことから、現段階ていますように、中間支援組織は、まずはにおきましては、中間支援組織の立ち上げ

市内のＮＰＯなどの団体の現状を見ながに向けた具体的な計画を示すことは困難でら、市内の事業所を優先させていただいてはございますが、その必要性は認識していおりました。ただ、やはりなかなか時間のるところでございますので、段階を踏んでかかる現状もございますので、どのような検討を進めてまいりたいと考えておりま

方法があるのか、議員が御提案の内容も含す。

めて多くの方法を検討していけたらと思い○福住礼子議長

西谷議員。

ます。その中で、中間支援組織の必要性は○西谷知美議員

私が質問を始めてから約２

私も十分認識しておりますので、具体的に考えていけたらと思っております。

年たっているわけです。
摂津市の子ども食堂マップを今年５月に○福住礼子議長

西谷議員。

藤浦議員も尽力されて作っていただきまし○西谷知美議員

本当に現状を見ながらといた。これは、皆さん、後で見ていただいた

う回答がずっと続いています。北摂７市でら分かるんですけれども、めちゃくちゃ北はなく６市に中間支援組織があることはず部に偏っていて、南部にはほとんどない状

っとお伝えさせていただいているんですけ況があります。これは、やっぱり中間支援

れども、コロナ禍において、その６市が一組織がないことによって市民活動が脆弱な体となって、活動継続支援のために緊急補摂津市の体質を表しているんじゃないか

助金プロジェクトを立ち上げたんです。寄

と、すごく数値化されて分かりやすいと思附を募って、合計２２団体に活動応援金といますので、こちらを本当に参考にしていして支給し、その後、半年間、団体活動をただきたいと思います。今年７月に鳥飼北サポートする活動をされています。もちろ小学校区に一つ子ども食堂が増えるんです

ん摂津市は中間支援組織に参加していない

けれども、それを付け加えておきます。

ですから、その２２団体の中に摂津市の団要望ですが、中間支援組織の立ち上げに体はゼロだったわけです。この結果を見てついて、本当に早急に具体的な計画を立ても、摂津市としては周回遅れ、１周どころてほしいと思っております。例えば、阪南

ではなく何周も遅れていると言わざるを得

市においては、人口５万人ちょっとでござないと思います。先ほど具体的な年度も私いますが、大阪府におけるＮＰＯの老舗ではお示しさせていただきましたので、ぜひございます大阪ＮＰＯセンターと中間支援検討いただけるよう要望とさせていただき

組織を立ち上げて、何年か経過して、今はます。
次に、市の魅力向上についてでございま

市内の団体に委託するまでになっております。

す。検討検討では一向にスタートいたしま

2 － 51

情報の共有や意見交換等となっておりま

現状の広域避難の取組について、例えばす。

愛知県では、庄内川の水害から命を守るための合同会議を立ち上げまして、構成員と大阪府におかれましては、府内８ブロッ

しては、国、河川事務所と気象台、そしてクの地域において水防災連絡協議会が設置

愛知県、流域市町ほか関係機関とあり、毎されております。構成員は、大阪府や府内

年取組のフォローアップをしている現状が市町村などの行政機関及び民間事業者等とあります。そういった中で、摂津市においなっており、水害による被害の軽減及び流ては摂津市だけで進めているような気がす

域治水のプロジェクトの一体的な推進のたるんです。大阪府は万博ばかりに力を入れめの協議を行っております。

るのではなく、命を守る取組もしてほしい

このうち、本市は三島地域水防災連絡協と思っておるんですが、大阪府等と連携し議会に参画しており、活動内容といたしまてどのような取組をされているか、お聞かしては、水害時のタイムラインの課題につせください。

いての検討など、北摂市町の防災・減災の○福住礼子議長

取組に係る情報共有、意見交換等となって○丹羽総務部理事

総務部理事。

おります。

水害時に淀川や安威川が氾濫した場合には、ほとんどの市域が浸水○福住礼子議長

西谷議員。

するため、市民の皆様には、防災ブックや○西谷知美議員

一応大阪府も動かれている

広報紙、出前講座などを通じて広域避難をということなんですが、淀川の近隣市におお願いしているところでございます。まきましては、やっぱり摂津市が被害を受けた、市民が安全に避難していただくためのる面積がめちゃくちゃ広いこともありまし広域避難先の確保につきましても検討を進て、喫緊の課題ではあります。その中で、めており、昨年５月に、民間会社の駐車場

やっぱり大阪府が音頭を取ってくれないを緊急避難先として使用するための協定をと、温度差はあると思うので、しっかり近締結させていただきました。また、令和元

隣の高槻市とか大阪市とも連携を取って、

年度より大阪府や近隣自治体が参加してい広域避難について市民の方々が不安に思う

る三島地域広域避難検討ワーキンググルー

ことがないよう、どのように避難すればいプにおいて、万博記念公園を摂津市の避難いか情報共有を継続して行っていただきた場所として使用できるよう、課題の検討を

いと思います。
３回目の質問です。鳥飼地域の利便性向重ねている状況でございます。

上のためには様々な交通手段を活用する必次に、国・府・流域市町の取組について要があると思っております。やはり鳥飼地

お答えいたします。
国におかれましては、平成２９年６月の域の人口減少の理由の一つとして、交通の水防法改正に基づき、淀川管内水害に強い

便があんまりよくないところは選ばれない地域づくり協議会を大規模氾濫減災協議会

理由になっていると思います。改めて、公として位置づけ、設置されております。構共施設巡回バス、通称セッピィ号の経緯と成員は、国や大阪府、本市を含む流域市町

現状の取組について聞きたいと思います。

となっており、活動内容は、各機関の防お願いします。

災・減災に向けた活動や、水害に係る最新○福住礼子議長

2 － 52建設部長。

公共施設巡回バス、通称セす）。これはカラーじゃないのでちょっとッピィ号につきましては、平成１８年、つ分かりにくいんですけども、もしよかった

まり２００６年１１月、市制施行４０周年

ら後で見に来てください。コピーしてお渡記念事業といたしまして、路線バスの補完

ししてもいいです。こういった形で津々を目的に、鳥飼方面の主な公共施設と市役

浦々回るようになっているんです。思い切

所をつなぐ路線にて運行をスタートいたしったやり方をするべきだと思うんです。

○武井建設部長ました。運行は平日のみで、全区間で運賃

今の摂津市の交通状況は、家に例えます

無料とし、阪急バス株式会社への委託によと、まず一戸建てを建てました、子供が産るマイクロバス２台体制とし、鳥飼上五丁

まれて家族が増えました、一つ部屋を増築

目のふれあいの里から鳥飼図書センター、

しました、ひどく不格好で住みにくい状況

味生公民館などを経て摂津市役所玄関前にだと私は考えます。だからこそ、多少有料至るコースを、約１時間かけて、往復で１になっても、全エリア津々浦々しっかり走

日１５便が運行しております。

ってくれる誰もが使いやすいコミュニティ
バスに思い切った改革が必要だと考えま

令和４年度の実績といたしましては、運す。

行日数２４３日、運行便数３，６４５便、乗降者数は２万７，０９５人となってお今、セッピィ号のほかにも、シルバー人

り、１便当たりの平均利用者数は７．４

材センターに委託している市の移送サービ

人、１日当たり平均利用者数は１１１．５

スや、社会福祉協議会の有償ボランティ人でした。令和元年からのコロナ禍で減少

ア、ＮＰＯによる移送サービスなどがありした影響からは回復基調が見受けられま

ますが、ＮＰＯの運営は非常に経済的に厳す。

しいというお声も聞いております。ドア・○福住礼子議長

西谷議員。

ツー・ドアの移送サービスとしっかり役割○西谷知美議員

セッピィ号の取組につい分担して、津々浦々まで走るコミュニティ
バスを充実させるといった思い切った施策て、ありがとうございました。

を要望して、こちらの質問を終わりとさせ

１便当たり平均利用者数７．４人は非常ていただきます。

に微妙じゃないですか。もっといっぱい座

次に、卒煙スペースの確保についてでれるわけじゃないですか。それで１便当たす。

り７．４人は結構な税金の無駄だと私は考えます。セッピィ号の台数を増やし、市域

今後の駅周辺の開発について、ＪＲ千里

全域カバーという思いがあるんですけれど

丘駅、阪急摂津市駅、阪急正雀駅周辺の路も、コロナ禍において乗降者が減ったこと

上喫煙禁止地区の指定を行っているとありで、一番夜遅い便が削られている現状があ

ますが、くしくもそこは今ちょうど開発をります。そうなると、やはり残業ができな

進めているスペースでございます。受動喫

いといった市民のお声も聞いております。

煙防止等の観点も踏まえ、本市においての

私は泉南市出身なんですが、泉南市は、

卒煙スペースの設置を進めていくべきだと

昔はＪＲと南海電鉄の駅をつなぐ往復の便考えますが、市の考えをお聞かせくださ

しかバスはなかったんですけれども、今はい。

南海バスに委託しています（資料を示○福住礼子議長

2 － 53

保健福祉部長。

本市におきましては、自転車用ヘルメットの支給をスタートし、全ての市民の健康づくりを推進する観点かかなりの申請があったと回答がありまし

ら、市内の公共的な空間において、市が喫た。愛知県豊田市では、２０２３年４月か

煙のための新たなスペースを設置する予定

ら２０２４年３月２９日までの受付で補助はございません。引き続き、喫煙が本人に金があります。大阪府内では、池田市、和及ぼす健康への影響など、禁煙に関する啓

泉市、高石市、泉大津市、忠岡町、松原市

発や指導等を継続的に実施するとともに、の各市町が補助金制度を設けておりますの

路上喫煙禁止地区の周知徹底による受動喫で、摂津市でも、利用普及に向けて、しっ煙の防止に取り組んでまいりたいと考えてかりとこういった補助金制度も検討いただ

おります。

きたいと思います。

○松方保健福祉部長

以上、私の質問を終わらせていただきま

なお、今年度は、健康増進計画改訂に伴す。

う市民アンケートを予定しており、禁煙等に関する項目についても、計画策定時の目○福住礼子議長

西谷議員の質問が終わりました。

標達成状況、施策の効果等も確認・分析を暫時休憩します。

行ってまいりますが、今後も引き続き、禁煙につながる環境づくり、市民の誰もが健（午後２時５４分

休憩）（午後３時２０分

再開）

康で生き生きと暮らせるまちづくりを目指
し、取組を進めてまいりたいと考えており○福住礼子議長

ます。
○福住礼子議長

西谷議員。

○西谷知美議員

吹田市において卒煙スペー

スが設置されたと思うんですけれども、吹再開します。

次に、三好俊範議員。
（三好俊範議員○三好俊範議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

田市はポイ捨てに関して２，０００円の過

まず初めに、待機児童問題についてでご料を取っております。ブースをつくるのにざいます。

お金がかかるということであれば、そういった条例を策定して予算づくりをするな

これは議員にならせていただいてから何ど、健康増進に向ける考え方も本当に大事

度も何度も質問させていただいておりますです。受動喫煙や、ポイ捨てが多い地域はが、いまだ解決していない問題でございま

やっぱり治安が悪かったりするので、治安す。それについて、なぜ解決していないの悪化の防止といった観点も踏まえて、ぜひかを今から聞かせていただくわけですけど

千里丘駅西地区や阪急摂津市駅、阪急正雀

も、まず初めに、保育所等の待機児童問題

駅での卒煙ブースの設置の検討をお願いについて、現状はどうなっているのか、そし、要望としてお伝えして、こちらの質問して、学童保育も、ここ数年、待機児童がを終わらせていただきます。

出てきていると聞いております。そちらも併せてお答えいただければと思います。

最後に、自転車ヘルメットの補助金につ

次に、二つ目の質問でございます。鶴野

いてです。

地域の公共施設再編についてでございま

こちらは、先ほどお聞かせいただきましす。

て、高齢者の運転免許自主返納者に対して

2 － 54

こちらは、昨年１２月に私が一般質問をで、諸課題が出てきておると思います。現させていただいた際、環境センターについ状の正雀駅東口広場都市計画案の進捗状況て質問させていただきました。環境センタ

について、１回目、お聞きしたいと思いまーをどうしていくのか質問をさせていただす。
５点目、人事異動についてでございまいたんですが、そのときには明確にどうしす。

ていくという答えはなく、その後、年が明けてから急に鶴野地域の公共施設の再編が今回、たまたま私は人事異動について聞提案として上がってきました。その中で、かせていただいているんですけども、人事

鶴野第２公園用地に給食センターを設置す

異動の弊害について、午前中、皆さんからる、そして環境センター跡地を公園にする

様々意見が出ておりました。昨今、人事異案が突然上がってきたわけですけども、現動がかなり頻繁に行われていると聞いてお状の進捗状況についてお伺いしたい。

ります。弊害があるんじゃないかという思

また、地域住民の方から反対意見も出ていがあり、今回質問させていただくんです

いると聞いておりますけども、どういった

けども、内容について聞かせていただく前

意見が出ているのか、１回目、お聞かせいに、まず、市にとっての人事異動の目的にただきたいと思います。

ついて教えていただければと思います。
最後、先進事例の取り入れについてでご

次に、３点目、河川防災ステーションにざいます。

ついてでございます。
私は住民説明会に一度参加させていただ

午前中にもありましたけども、職員につきました。その中で一番最初に思ったの

いては人の力が必要だという話の中で、奥が、河川防災ステーションの役割につい村副市長からも人、物、金、情報という話て、なかなか住民の方に行き渡っていないがありました。情報を取り入れるのは職員

んじゃないかという疑問が湧きまして、今にとって市民のためになっていく作業だと回質問させていただいております。まず１

思いますが、先進事例の取り入れ方につい回目、その役割について教えていただきたて、本市ではどのような流れで検討されていと思います。

いるのか、教えていただきたいと思います。

続いて、４点目、正雀駅前について上げ

１回目は以上です。

させていただいております。
こちらも、長年ございます阪急正雀駅前○福住礼子議長の交通問題は、なかなか危ないということ成部長。
（大橋次世代育成部長

で、あそこの土地をどうしようかと、交通も含めてずっと議論されてきた話でござい答弁を求めます。次世代育○大橋次世代育成部長

登壇）

保育所等及び学童保ます。そこで、最初は道路を拡幅しようと育における待機児童についての御質問においう話がありまして、そういった話で動い答えいたします。

ていたはずが、これもまた最近になって突保育所等における令和５年４月１日現在

然広場にしようという話になりました。その待機児童数は２９人となっており、令和の中で、こちらは私も地域が一緒ですの

３年度から連続して増加しております。年で、地域住民の方々に話を聞いていく中

齢別では全て１歳児となっており、住所別

2 － 55

河川防災ステーションは、堤防が決壊しでは全て安威川以北圏域にお住まいの方とた場合の応急復旧に必要な土砂や大型ブロなっております。
次に、学童保育の待機児童数ですが、令ックなどの緊急用資材を事前に備蓄してお

和５年４月１日現在で、摂津小学校、三宅くほか、資材の搬出入やヘリコプターの離柳田小学校、別府小学校、鳥飼西小学校の着陸などに必要な作業面積を確保するもの

学童保育で合計１０人の待機児童が発生しと聞いております。

ております。年度始め時点の待機児童数

一方、本市が河川防災ステーションの上は、ここ数年、１０人前後で推移している部に建設しようとしている水防センター

状況でございます。

は、淀川の水位が上昇した際に、堤防の巡○福住礼子議長

視、堤防から漏水等が発生した場合は、水生活環境部理事。

（西川生活環境部理事○西川生活環境部理事

防活動等を行う水防団の活動拠点として活登壇）用することを想定しております。

鶴野地域の公共施設

続きまして、市にとっての人事異動の目

再編の進捗状況についての御質問にお答え的についての御質問にお答えいたします。

いたします。
現在の状況でございますが、公共施設再人事異動は、人的資源の配置により、円編を進めるため、地元住民の方に対し、２滑な業務遂行を図るために行うだけでな

月に自治会役員への説明を行い、３月２１

く、職員の能力開発などの人材育成の手段

日、２３日に住民説明会を開催させていたでもあります。しかし、本市では、入庁後だきました。その際いただいた御意見等の１０年までの間に、約５割の職員が１度し検討を内部で行った上、市としての方針をか人事異動を経験していない、または人事お伝えするため、６月１６日、１８日に改異動を一度も経験していない状況となってめて住民説明会を開催いたしております。

いました。同じ部署で業務を行い続けてい議員がおっしゃるとおり、様々な意見を頂ると、市政を様々な視点から見る機会を失戴しており、一例といたしまして、鶴野第うことにもなり、職員の成長の妨げにもな

２公園の移転と給食センター建設の反対

りかねません。また、一般的には、長期にや、環境センター跡地へ給食センターを建わたって人事異動が行われないと、不正の設できないのかなどの御意見がございまし

温床を招くことになると言われておりまた。一方で、環境センター跡地に防災機能す。積極的な人事異動により、職員に多くを備えてほしいという地元からの御要望もの経験を積んでもらうことで、視野が広い

いただいているところでございます。市と職員を育成すること、スキルや能力の向上

いたしましては、方針をしっかりとお伝え

により、新しい仕事で成果を出すことがそした上で、引き続き地域住民の方と丁寧にの目的であると考えております。
続きまして、先進事例の検討についての対話をしてまいりたいと考えております。
○福住礼子議長

御質問にお答えいたします。

市長公室長。

（平井市長公室長

行政課題を解決していくに当たり、他市

登壇）

河川防災ステーションのの先進的な事例を研究することは非常に有役割についての御質問にお答えいたしま

効な手段であり、本市でも、各部局におきす。

まして、大阪府や近隣各市の担当部局との○平井市長公室長

2 － 56

交流等を通じて、先進事例に関する情報を○三好俊範議員

２回目からは一問一答でお願いいたします。

収集し、その調査・研究に努めているとこ

まず、待機児童問題についてでございま

ろでございます。

す。

また、政策推進課におきまして、自治体の先進事例を紹介する行政情報サービスサ

令和５年４月１日の時点で保育所等の待イト「ｉＪＡＭＰ」の購読契約をしてお機児童数は２９人、そして、学童保育でもり、各部局へ購読ライセンスを配付し、情１０人前後が出てきている。最悪な事態が報収集に活用しているところでございま

起こっているわけですが、現状、近隣他市す。

でも同じようなことになっているのか、２回目、お伺いします。

先進事例の導入につきましては、毎年、予算策定の過程におきまして、政策推進課○福住礼子議長

次世代育成部長。

がヒアリングを実施し、各課の課長出席の○大橋次世代育成部長

北摂各市における待下で議論しているほか、摂津市行政経営戦

機児童等の状況について御答弁申し上げま

略の進捗における各課との対話においてもす。
保育所等における令和５年４月１日現在

議論を重ねているところでございます。
○福住礼子議長（武井建設部長○武井建設部長の待機児童数は、豊中市が９人、箕面市が建設部長。

６人、その他の市はゼロという状況でござ

登壇）

います。

正雀駅東口広場都市計画案

なお、就学前人口に対する保育所利用定の進捗状況についての御質問にお答えいた

員数のいわゆる保育所整備率につきましてします。
阪急正雀駅前のにぎわい、活性化を目的

は、本市が５４．８％で、本市を除く北摂として、交通安全対策としての道路拡幅事

各市の平均４６．３％と比べ８．５ポイン

業に加え、駅前における歩行者等の交流・トほど高い状況となっております。また、休息などの用に供する空間広場として確保

就学前人口に対する保育所申込者数のいわする計画案を定め、令和４年１月以降、地ゆる保育所申込率につきましては、本市が権者等を中心に説明を行ってまいりまし５８．３％で、本市を除く北摂各市の平均た。令和５年１月から３月にかけて、都市

４７．３％に比べ１１ポイントほど高い状

計画広場として説明会や公聴会を開催し、況となっております。

縦覧手続により住民意見が反映できるよう

学童保育における令和５年４月１日現在

機会を設けたところでございます。当初の北摂各市の待機児童数につきましては、は、３月下旬に市の都市計画審議会に付議

吹田市が１９２人、高槻市が１４６人、茨する予定としておりましたが、縦覧等で多木市が１４人、他の３市はゼロという状況

くの御意見をいただいたことを踏まえ、再になっております。

度、都市計画案に御理解いただけるよう説○福住礼子議長

三好俊範議員。

明会等を開催するなど、今後も地権者等に○三好俊範議員

他市は、保育所においては対し丁寧に説明してまいりたいと考えてお待機児童はほとんどゼロだという話でしります。

た。豊中市、箕面市も、数人出ております○福住礼子議長

けども、昨年等はゼロだったと聞いており

三好俊範議員。

2 － 57

ます。そして、学童保育については、他市ているとともに、学童保育では、６年生まの状況もかなり厳しい中ではありますが、での学年延長の実施に加え、子供の居場所

本市もどんどん増えてきている状況となっの観点から学童保育をどのように捉えるべております。

きかといったことも検討する必要があると認識しております。

そこで、摂津市行政経営戦略においては
令和７年度待機児童ゼロを掲げております

施設の整備と人材の確保の両面に対応すが、達成できるのかどうかお伺いしたい。

ることは非常にハードルが高く、摂津市行

また、達成がもし難しいのであれば、その政経営戦略で掲げた目標の達成は難しい部

要因についても併せてお願いします。

分があると認識しております。こどもまん○福住礼子議長

なか社会に向けた国の動きとともに、現行

次世代育成部長。
本市の状況といたし

ニーズの高まり、将来的な潜在ニーズを踏ましては、先ほど御答弁いたしましたよう

まえれば、思い切った政策判断が必要になに、保育所整備率は高いものの、保育所申ると考えております。

○大橋次世代育成部長

込率も高いことがあり、これに加えまし○福住礼子議長

三好俊範議員。

て、この１０年の就学前人口の推移が、安○三好俊範議員

摂津市行政経営戦略による威川以南圏域で７５８人の減少に対して、と令和７年度に待機児童ゼロを掲げている

安威川以北圏域では５００人程度増加するが、今の答弁によりますと、達成が難しいなど、地域間の差が大きいことが特徴としという答弁だったと思います。要因としてて挙げられます。このようなことから、高は、保育所申込率が本市は他市に比べてもい保育ニーズに施設整備が追いつかず、待高いからだと聞いていますが、それは前々

機児童が発生している状況にあると認識しからずっと高いわけです。そういった傾向ております。また、一部の園で保育士の確と対策ができていないからだと私は思って保ができず、利用定員まで児童を受け入れおります。今後、これを達成するためにはることができていないことも要因の一つと思い切った政策判断が必要と言われまし

考えております。

た。やり方を変えないといけないと思っていらっしゃるということだと思います。

学童保育では、待機児童が発生している
要因といたしましては、保育所等と同様、一方で、他市も学年延長は同様にやって

安威川以北圏域の学校では児童数が増加、おるんですけども、それでも待機児童をゼ

安威川以南圏域の学校では減少の傾向が見ロにしてきております。その要因を何で取られるものの、令和５年４月の入室率が安り除くことができたのか、どう分析されて威川以北圏域で５１．８％、安威川以南圏

いるのか教えていただきたい。

域で４５．５％と、いずれもこの５年間であと、最初にずっとこの質問をさせてい１４ポイント以上大きく増加していること

ただいていると言いましたけども、摂津市があり、教室数の問題等になっておりまは一体何年待機児童をゼロにするとうたっす。

てきているのか、それも併せてお願いします。

保育所等、学童保育ともに現行の高いニーズの先の予測が重要であり、保育所等で○福住礼子議長

は、こども誰でも通園制度が始まろうとし○大橋次世代育成部長

2 － 58

次世代育成部長。
他市が待機児童をゼロにしている、その要因をどうやって取りえており、健都もありましたし、阪急摂津

除いているかということなんですけれど

市駅の開発も本市が主になってやりましも、保育所等の待機児童解消に向けた近隣た。だから、ほかの市の影響じゃなくて、市の主な取組につきましては、本市と同様自分たちがまちを大きくしようとしているに、私立保育所や小規模保育事業の整備、中で生まれてきているのがこの待機児童のそれと幼稚園の認定こども園化等による定問題です。人口を増やそうとしているんで員の拡大に努められてきていることが挙げ

すから保育所は要ります。外的要因があるられます。学童保育につきましても、本市

わけではなくて、自分たちのやっていること同様で、学校内の空き教室の活用や学童とに対して起こっていることは、本当に問保育専用棟の建設を行い、指導員確保のた

題解決能力が低いんじゃないかと思いまめに運営委託の導入、拡大、また、派遣職す。今後、ＪＲ千里丘駅西地区も含めてど員の活用などにも取り組んでおられます。

のような具体的な方策があるか教えていただきたい。お願いします。

同じような取組で本市が待機児童をなかなか解消できないのは、先ほども申し上げ○福住礼子議長

次世代育成部長。

たんですけど、高い保育ニーズに加えて、○大橋次世代育成部長

安威川以北圏域にお安威川以北の大規模なまちづくりと、それける保育所等の待機児童の解消に向けた取に関連するミニ開発等の影響が大きいと認組につきましては、これまでの答弁と重複識をしております。

いたしますが、施設整備による保育定員の本市が待機児童ゼロを掲げたスタートな

拡大と保育士の確保が不可欠でございましんですけれども、平成２３年度からスターて、いずれも社会福祉法人等、民間事業者

トしております第４次摂津市総合計画の際の協力がなければなし得ないと考えておりに、平成３２年度、つまり令和２年度に待ます。

機児童をゼロにする目標を掲げて取組をス

当面の保育定員の拡大につきましては、タートさせたのが初めだと認識しておりま

せっつあそびまち遊育園において、本年８す。

月から定員３０人を定員９０人にし、６０○福住礼子議長

三好俊範議員。

人の増加、わかば保育園においては、令和○三好俊範議員

他市と同じことをやってい６年４月から定員３０人を定員６０人にますが、保育所申込率が本市は高い、だかし、３０人増加していただく予定でござい

ら解決できないんだと言っております。さます。さらに、現在、令和６年４月の開園

っきも言いましたけど、そんなことは何年を目指し、ゼロ歳児から２歳児を対象としも前から分かっていたことです。ましてた小規模保育事業の公募を行っているとこ

や、１２年前からゼロにすると言っている

ろでございます。また、保育士の確保策にことが、ゼロになるどころか悪化している

つきましては、本市独自の民間園の人材確ようにも思えます。そういったところをど保に資する取組を検討しているところでごう解決していくのか。

ざいます。

もう一個、答弁で安威川以北圏域の開発

次に、千里丘新町地区における保育需要とおっしゃられましたけども、千里丘地域につきましては、約１，０００戸の大規模はこれからＪＲ千里丘駅西地区の開発も控マンションの開発等もあり、マンション竣

2 － 59

工前の平成３０年４月の千里丘小学校区の○大橋次世代育成部長

千里丘小学校の新校

就学前人口４１４人に対して、本年４月で舎検討に当たりましては、令和２年１２月

は８５２人と２倍以上になっております。

に千里丘小学校校舎整備に係る基礎調査・また、味舌小学校区においても、この１０

基本構想案検討業務を実施しております。

年で就学前人口が１３５人増えており、安その中で、学校全体の児童数推計を４パタ

威川以北圏域の保育需要は大きく増加してーンシミュレーションし、最大値を選択しおります。

ております。学童保育室は、そのときの直今後の千里丘駅西地区再開発事業に伴う

近の学童入室率が全児童数の２２％から２保育需要への対応につきましては、事業区３％であったことから、２５％と微増を見域内において、新たに一定規模の定員を有込み、入室人数をシミュレーションしておする保育施設の開園を予定しており、加えります。その結果として、新校舎内に４教て、整備に適した用地の検討を進めている室、既存プレハブ２教室の６教室で対応可

ところでございます。千里丘駅西地区再開

能としておりました。

発事業に伴う再開発ビル内の住居は３３５

現時点の状況といたしましては、令和４

戸と、健都に比べ少ないものですが、周辺年度に入室率が２５％を超え、今年度は２のミニ開発等も進むことが想定され、待機７．５％に至っております。摂津小学校で児童の解消に至るかは不透明な状況でござは２９％を超えており、今後の伸び、並びいます。

に学年延長を踏まえますと、恐らく現行計

学童保育につきましても、健都エリアを画での対応は困難ではないかと思われま含め、入室希望者が大幅に増加することがす。したがいまして、新校舎が完成する令予測されるため、千里丘小学校の校舎整備

和１０年度までには、時点時点の児童数のに併せ、学童保育室の増室を予定しており状況を勘案しながら、校舎内の空き教室のますが、現在の入室率と今後の伸び、さら

活用とともに、学校の敷地外に学童保育室には学年延長を見据えたとき、保育室の確等、子供の居場所の確保について検討する

保案が十分であるかは不透明であると認識必要があるものと考えております。

しております。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

学童保育の話が出ましたの○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

最後、市長にお伺いします

が、健都に関しても、ずっと保育所等が足らないんじゃないかという話がある中で、で、一旦そちらに移ります。
千里丘小学校地域の学童保育室について

市側からは足りるという話でした。蓋を開は、以前にも私は質問させていただいておければ結局足りていないと。摂津小学校のり、想定以上の児童数が出ていることで、学童保育に関しても、足りる足りると言っなかなか厳しいんじゃないかという答弁をていたけど、やっぱり足りないという話がいただきました。現在の状況においてと最再燃してきております。今回建てようとし初のシミュレーションとを比較対照して、ております千里丘小学校に関しては、建てどのような差異があるのか教えていただきる前からもう足らないという話が出ておりたいと思います。

ます。

○福住礼子議長

例えば、関連の話になりますが、建て替

次世代育成部長。

2 － 60えをするに当たって、令和５年度にプールかです。でも、開けてみると逆でありましを解体するんですけども、令和７年度までて、市外から６割ぐらいのたくさんの方がプールが使えない状況になっています。こ

転入してこられたようでございます。まれもどういうふうに子供たちに水泳を習った、高齢者の方が多いのかと思っていたてもらうか全く決まっていない状況です。

ら、千里丘新町等々には子育て世代の方が本当に予想がずさんだと思うんです。これ

たくさん来られた傾向があり、保育所までずっと本市においては子供が重点施策

等々、公共施設の開発が追いつかない状況の一つだと言っているにもかかわらず、こにあることは事実でございます。

ういった現状をどう認識されているのか、開発が進めば保育所等を建てる、待機児

今後どうやっていくのか、拡充していく気童が出ればまた建てる、言葉はよくないで持ちはあるのかどうか、市長に問いたいとすが、そういった堂々巡りではありません

思います。

けれども、今日的には、保育所等の整備率○福住礼子議長○森山市長

は近隣市でもトッププラスにあるわけでご市長。

ざいます。それでもなお待機児童はやまな

三好俊範議員の質問にお答えいい、そういう現状にあることは御指摘のとたします。
今の日本社会の病、そのうちの一つは人おりでございます。保育所等々を建てるこ

口減少だと思います。平成２０年度ぐらいとはもちろん大事ですけれども、ハード面

からこの傾向が始まりまして、平成２７年

では施設の建設、また、人材確保というソ

度ぐらいから、国は、まち・ひと・しごと

フト面、そして、何よりも民間活力の観点

創生総合戦略を将来の出生率を想定してつ等のバランスといいますか、融合させながくりなさいということだったと思います。

ら進めていく必要があるのではないかと思

摂津市も、合計特殊出生率１．７から８ぐっています。

らいを理想としていろんな戦略をつくって

三好俊範議員にるる御指摘をいただきまきた経緯がございます。大阪府内各市町村した。そのことは確かに現実を捉まえてお

は、人口減少にいろいろと御苦労されておりますが、現状のところ、いろんな社会状られます。そんな中、先行して取り組みま況の変化に応じて、我々自治体としてできした南千里丘のまちづくり等々が、おっしる限りの対策はしっかり取ってきておりまゃったように確かに大きな効果を生みまし

すし、これからも取ってまいります。

た。そういうことで、人口減少については御案内のとおり、市民一人当たりの児童

今は何とか現状を維持しているところでご福祉にかける予算は、大阪府内では摂津市ざいます。

はナンバーワンであります。今後も、国におっしゃったように、開発が進みます

おける異次元の少子化対策等もあり、新たと、必ずそこには公共施設が付きまとってな財政負担等も想定されますけれども、摂まいります。中身はもう御承知と思います

津市に引っ越してきてよかったと思っていけれども、例えば千里丘新町にいたしまし

ただけるようなこども施策の充実にしっかても、大型のマンションができますと、摂りと目を向けてまいりたいと思いますの

津市の場合は市内の移動が６割で、市外かで、御理解のほどよろしくお願いいたしまらの転入は４割と見積もっていたことは確す。

2 － 61

○福住礼子議長

三好俊範議員。

ただいて、しっかりと計画を練っていただ○三好俊範議員

市長、答弁ありがとうござきたい。
教育長も、これをやっていくリーダーないます。
市長が最後に引っ越してきてよかったとんですから、諸課題をしっかり率先して解思われるようにとおっしゃいましたけど決していただくよう要望してこの質問を終も、ＪＲ千里丘駅西地区の再開発が進めわります。
２回目、鶴野地域の公共施設の再編につば、たくさんの方が引っ越してこられるわ

いてでございます。

けです。そのときに、恐らく不動産屋からは、保育所等はＪＲ千里丘駅西地区にあり反対意見が出ているとありましたが、そますと案内されると思うんですけど、実際れはそうだと思います。自分の家の前に公ローンを組んで家を買って申込みに行っ園があって、その公園を目当てにおうちをて、入れません、定員いっぱいですと言わ買われた方もいらっしゃると思います。それたらどう思うのか、引っ越してきてよか

こがいきなり給食センターになる、でかいったと思うのかどうか、一度考えていただ

建物が建つと言われたら、ええ気分かどう

きたい。

かといったら、悪い気分になると思うんです。その問題は後で話します。

今の待機児童のシステムだと、第１希望を出しても、第２希望を出さなかったら待２回目の質問で、環境センターの解体に機児童にならないわけです。でも、はっきついて１２月に質問しましたけども、多額り言って、ローンしてまで引っ越してきの費用が必要とおっしゃっていました。そて、自分の近くのところに入られへんかっ

れで、補助金等の検討をやっていくとおったらどうでしょうか。ましてや市が主体としゃっていましたけども、その進捗についなって開発したものです。それをほんまにて教えていただきたい。

待機児童と呼ぶべきだと思います。そうい○福住礼子議長

生活環境部理事。

うことのないようにしっかりやっていただ○西川生活環境部理事

環境センター解体費用の補助金等についての御質問にお答えし

きたい。

ます。

先ほどから言っていますけども、私は計画が本当にずさんだと思っています。関連

環境センター解体費用に対する国・府補で言いますけども、鳥飼地域で小学校再編

助金について検討を重ねてきましたが、解の話が出ております。なぜそれをやるかと体工事のみに対する補助金は現段階においいうと、人口が減っていくからやるんだとて見込めるものではございません。しかし書かれております一方で、鳥飼まちづくりながら、跡地の公園整備と一体的に実施す

グランドデザインにおいては、鳥飼地域のることにより地方債の活用が見込めるた

人口減少を抑制すると書いています。そうめ、今後、財政課と協議を行いながら、よいうふうに答弁を前に１回いただきまし

り有利な財源確保ができるよう、費用捻出た。その時点で摂津市の中でもう意見が食に努めてまいります。

い違っているわけです。オール摂津、オー○福住礼子議長

三好俊範議員。

ル摂津といつも言っていらっしゃるのであ○三好俊範議員

１２月の質問のときには、国からの補助金等を含めてしっかりお金のれば、せめて市役所の中の意見は整えてい

2 － 62

精査をしていきたいという話だったんです

今年度当初に予定しておりました。しかし

けども、今、目の前に出てきているものはながら、３月の住民説明会等で住民の皆様

地方債だと。これは市の借金です。無償のから御意見等をいただき、できる限り真摯

ものではなくて、ただの市の借金です。あに対応できるよう内部でも協議をいたしまのときの返答が何だったのかと思う一方した。また、栄養教諭や栄養士とともに中で、もう１回聞きますけども、例えば、全学校給食の実施内容の検討や近隣他市視察

部公園にするんじゃなくて、一部をほかのなどの研究をするなど、よりよい給食セン

施設と一体で行うことによって、より有利

ターにするための準備等を、地域住民の対な財源を確保することはできないのかどう

応なども含め、丁寧に進めている状況でごか、答弁をお願いいたします。

ざいます。

○福住礼子議長

生活環境部理事。

○西川生活環境部理事

環境センター跡地の○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

給食センターは令和８年度

活用につきましては、高台化による鶴野地の完成を目標とされていると聞いています

域の一時避難場所として、また、公園の魅

けども、現状間に合うのかどうか、お伺い力向上のため、現計画の面積が必要であるします。
○福住礼子議長と考えております。
施設整備につきましては、一時避難場所

教育総務部長。

○安田教育総務部長

給食センターについての機能が妨げとなることも考えられますこ

は、先日の説明会等でも様々な御意見をいとから、必要性について慎重に検討してい

ただいており、今後も丁寧な説明を行ってく必要がございます。また、施設整備の内いく必要がございます。今年度予定してお容により、建設費用に補助金が見込める場

ります基礎調査等につきましては、当初の合もございますが、解体費用まで対象となスケジュールより若干遅れておりますが、る補助金については見込めるものではござ

生徒によりよい給食を提供することを第一いません。

とし、しっかりと検討を行うとともに、給食センターの令和８年度中の建設・設置になお、施設内容により地方債の活用が見

向け取り組んでまいります。

込まれますが、全体の建設費が増加するた
め、慎重に研究を進めていく必要がござい○福住礼子議長

三好俊範議員。

ます。

○三好俊範議員

私は、給食センターについ○福住礼子議長

三好俊範議員。

ては、ずっと早く造ってほしいと、中学校○三好俊範議員

建設費については一旦置い給食をやっていただきたいと話をしていました。その中で降って湧いたような今回のておきます。
給食センターについても様々な意見があ話なんですけども、先ほど前段でも言いまると聞いておりますけども、その進捗状況

したが、やっぱり目の前にいきなり大きなについてお伺いします。

建物が建つのは、なかなか近隣の住民の方○福住礼子議長には受け入れ難い話だと思います。説明会

教育総務部長。
給食センターの進捗状

で１回話を聞いたときには、それでも柔軟況につきましては、給食の配送ルートや施かつ丁寧な説明をやっていきたいんだとい設の配置、規模や運営内容等の基礎調査をう話も聞いております。そうであれば、環○安田教育総務部長

2 － 63

境センター跡地もですけども、給食センタる話でございます。上部施設で２６億円とーでも、例えばオープンテラスを造るであ

概算で出されている中ですけども、一体そるとか、屋上庭園を造るであるとか、公園

れだけの価値があるものを造れるのかどうの代わりにはならないですけども、近隣住か疑問に思っているところでございます。

民の方のためになるような付加価値をつけ

緊急時の活用はもちろんなんですけども、ていくのはどう考えていらっしゃるのか。

平常時の活用、にぎわいの創出についてどやっていくべきだと思いますけど、御答弁う考えているのか教えてください。
○福住礼子議長をお願いします。
○福住礼子議長

生活環境部理事。

○平井市長公室長

市長公室長。
鳥飼地域のにぎわい創出

環境センター跡地のは、今後のまちづくりを考えていく上で大公園につきましては、今後、住民の皆様と変重要な観点と考えております。現在、鳥ワークショップの開催等を通じて御意見、

飼まちづくりグランドデザインに基づき、御要望等をいただき、どのような機能が必

住民等の皆様との意見交換の場を設けさせ要か精査していく予定としております。

ていただいているところです。鳥飼地域の○西川生活環境部理事

また、給食センターにつきましては、今

重要な地域資源である河川防災ステーショ

年度に基礎調査等を行い、候補地での配置

ン及び水防センターと淀川河川敷の一体と計画案を作成した後に、説明会等を通じてなったにぎわいの創出方法については、自御意見、御要望を伺いながら、付加価値の然レクリエーション、市民の交流拠点、防検討を進めてまいりたいと考えておりま

災学習等の他市の先進事例を参考に、ワーす。

クショップ等の手法を用いながら、住民等○福住礼子議長

三好俊範議員。

の皆様と将来イメージを共有しつつ、協働○三好俊範議員

何度も繰り返しますが、目して魅力あるにぎわいが創出できるよう検の前の公園がなくなるのは、本当は嫌だと討を進めてまいりたいと考えております。

思うんです。いいか悪いかでいったら嫌だ○福住礼子議長

三好俊範議員。

と思います。環境センター跡地に広場を造○三好俊範議員

先ほども言いました２６億

ろうが何だろうが、目の前からなくなるの円かかる水防センターは、市の防災施設とは嫌だと思います。なので、代替施設になしてはどういう立ち位置なのか教えてくだるかどうかは分かりませんけども、しっかさい。

り提案型で、こういうのはどうですか、こ○福住礼子議長

ういうのもできますよという提案をしてい○丹羽総務部理事

総務部理事。
水防センターは、洪水にってもらいたい。その中でしっかり住民のなったときに、堤防等の巡視のための控え方と意見を取り交わしていただいて折り合場所、水防活動を行うための資機材の備蓄いをつけていただきたいと要望してこの質あるいは事前作業スペースなど、水防団員

問を終わります。

の活動拠点として活用することとしております。また、広域避難が困難な障害者や高続きまして、河川防災ステーションに関齢者等の避難行動要支援者の一時的な避難してです。

場所としても活用できるよう、今後、国と活用については一定理解しましたけど調整してまいる予定でございます。

も、今回、これはすごいお金がかかってく

2 － 64

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

一時的な避難場所とありましたけども、水防センターへ避難される方てください。
○福住礼子議長○丹羽総務部理事

総務部理事。
水防センターは、水防活の避難者の線引きはどうなっているのか教動の拠点であり、水防団員の待機場所とし

えてください。

て使用されるため、防災活動に必要な道具○福住礼子議長や資機材などの収容場所として活用する方

総務部理事。
安威川や淀川が氾濫した向で検討しております。避難時に使用する

場合には、鳥飼地区の全域が浸水してしま

緊急物資の備蓄については、今後検討してうため、鳥飼地区の皆様には鳥飼地区以外

まいります。

の安全な場所へ避難を行っていただく広域○福住礼子議長

三好俊範議員。

避難が必要でございます。しかし、鳥飼地○三好俊範議員

一時避難される方、逃げ遅○丹羽総務部理事

区の住民には広域避難が難しい障害者の方れた方が来る想定をされているんですけどや高齢者の方もおられるのですが、水害時も、こちらの水防センターに職員を配置さにも緊急避難場所として利用できる小・中

れるのかどうか教えてください。

学校等の公共施設の浸水しない上層階だけ○福住礼子議長

では受け入れ切れない状況にございます。

○丹羽総務部理事

総務部理事。
水防センターへの職員のそのため、水防センターには、このような配置についてですが、平時については、そ広域避難が難しい避難行動要支援者の方にの活用方法が決まった段階で、職員を配置

優先して一時的に避難していただきたいとする必要があるかについて検討してまいり考えておりますが、現時点でその対応策、ます。また、災害発生時については、水防方法等についての検討はできておりませ

センターが完成した段階での摂津市全体のん。

避難所の運営状況を踏まえ、職員を配置で○福住礼子議長

三好俊範議員。

きるか否かを判断することになると考えて○三好俊範議員

繰り返します。一時的な避おります。

難場所というのはどういった場所なのか教○福住礼子議長

三好俊範議員。

えてください。

○三好俊範議員

避難所と思って避難してく○福住礼子議長る人がもしいた場合、その市民に対する対○丹羽総務部理事

総務部理事。

応はどう考えているのか教えてください。

一時的な避難場所とは、正式な緊急避難場所ではないため、住民の○福住礼子議長

皆様の確実な安全を確保できる場所ではあ○丹羽総務部理事

総務部理事。
河川防災ステーションやりませんが、災害時に一時的に避難してい水防センターに避難された方にそのまます

ただき、そこから安全な場所へ移動していぐにお帰りいただくことはできないと考え

ただく等、避難行動の一部として緊急避難ております。そのときの状況によります

的に利用する場所と認識しております。

が、待機できる適切な場所へ誘導し、順次○福住礼子議長

三好俊範議員。

移動経路等をお示しし、安全な場所へ移動○三好俊範議員

正式な避難場所じゃないとしていただくようお願いしていくものと考えております。

いうことですけども、例えば避難時に使用するための備蓄等はできるのかどうか教え○福住礼子議長

2 － 65三好俊範議員。

○三好俊範議員

きております。

誘導するとおっしゃいます

けど、職員の配置が決まっていないのに、水防センターへの避難については、鳥飼

どうやって避難所へ誘導するのか教えていまちづくりグランドデザインに関する意見

ただいていいですか。

交換の場や、河川防災ステーションに関す○福住礼子議長

る説明会等において、適宜、指定避難場所○丹羽総務部理事

総務部理事。

ではないことについて説明してまいりま

繰り返しになりますが、す。

今後、水防センターの平時の活用方法や、水害時の避難行動要支援者の一時的な避難○福住礼子議長

三好俊範議員。

場所として、国と協議を進めていく状況で○三好俊範議員

一時避難場所として使えなございます。国との協議が整った段階で職い、平時のにぎわいづくりのためだけにあ員の配置について検討していくことになるる施設に２６億円を使うわけです。これはと考えております。

本当ににぎわいづくりにかなりの重要性を○福住礼子議長

三好俊範議員。

認識していただかないといけないと思いま○三好俊範議員

要するに何も決まっていなす。２６億円、それだけのお金があれば、いということだと思うんです。何も決まっ違うところに指定避難所として使える公共ていないけど、２６億円だけは使わせてく施設を造れると思うんです。そうではなくださいという状況だと私は思います。

て、国の水防の要にもなるのも理解できる

これは指定避難場所として使えないこと

んですけども、川の流れを利用した、ここが結論だと思いますけども、そのことを市でしかできない特別な利用価値をしっかり民にどうやって伝えていくのか。理解して示していただきたい。

もらわないと、みんながみんな水防センタ

繰り返しますけども、指定避難場所としーに避難してくるわけです。命からがら逃て使えないことを説明会等でもしっかりとげてくる。何百人も、もしかしたら何千人周知していただきたいと思います。その上も来るかもしれない。来られてしまってもで市民の方にいろいろ判断していただくべ

対応できないと答弁があり、何も決まってきです。同時に高台まちづくりとも言っていないとおっしゃっていますけども、避難いるんですから、同じように考える人はいはできないわけです。そこを理解してもらると思います。広報とかを使っていくとおわなあかんと思うんですけども、どうしてっしゃっていますけども、そういったとこ

いくつもりなのか教えてください。

ろをしっかり認識していただくよう要望し○福住礼子議長て、これは終わりたいと思います。

○丹羽総務部理事

総務部理事。

続きまして、正雀駅前に関してです。

水害が発生した場合の対応については、まず、摂津市外への安全な

通常であれば、もう既に都市計画を打っ場所へ避難する広域避難が基本であることて進んでいる時期だと思うんですけども、を、鳥飼地域の皆様のみならず、広く市民

計画どおりに進んでおりません。今、当初に対して周知していく必要があると考えての市の予定とどれだけずれてきているのかおります。そのため、広域避難の考え方等

教えてください。

について、広報紙やホームページの啓発○福住礼子議長

建設部長。

や、防災ブックの全戸配布等に取り組んで○武井建設部長

都市計画法に定められた手

2 － 66

続につきましては、公聴会や縦覧を経た○福住礼子議長

建設部長。

後、市の都市計画審議会に付議し、答申を○武井建設部長

地権者や周辺住民などの関受け、市が都市計画を定める流れとなって係者へ説明の機会等を設けることから、都おります。

市計画審議会への諮問など、スケジュール

本件につきましては、これまでに縦覧まは決めておりません。今後も、御理解いたでの手続を進めておりますが、縦覧などでだけるよう、引き続き丁寧に進めてまいりいただいた住民や利害関係人の御意見を踏たいと考えております。

まえますと、区域内の地権者や自転車駐車○福住礼子議長

三好俊範議員。

場の利用者等への説明がさらに必要である○三好俊範議員

４回質問させていただいたと認識いたしております。このため、市とんですが、４回とも丁寧に進めてまいりた

しましては、今後、時間をかけて丁寧に説いと答弁をいただいております。丁寧に進明の機会を設け、関係する多様な方の意見めていたのであれば、こういった問題は起聴取等を行ってまいります。

きていないんじゃないかと思います。もと○福住礼子議長

三好俊範議員。

もと地権者の方はある程度乗り気でした。

○三好俊範議員

端的に言います。当初の計にもかかわらず、市の対応が悪い、そんな画が安易だったのではないかと思うんです

ことは聞いていないと、今、このスケジュ

けども、どのようにお思いか教えてくださールが市としても一歩引いた形になっていい。

ると思います。そうすることによって、一○福住礼子議長

建設部長。

日でも早く正雀駅前を安全にしないといけ○武井建設部長

これまで、道路拡幅事業にないという思いでやられていると思うんでおきましては、駅前の交通安全対策の重要

すけども、今日、明日にまた事故が起こる

性につきまして、沿道の地権者等の御理解かもしれません。その辺りをしっかり考えを得ながら道路用地取得の取組を進めてまていただきたい。仕事をする上で、誰かのいりました。市としましては、阪急正雀駅

命に関わるかもしれない、そんなこともし東口における広場整備は、駅前が持つポテっかり考えていただきたいと思います。

ンシャルを生かし、地域のにぎわい、活性さらに、正雀駅前は自転車駐車場になっ化に寄与することから、今後の阪急正雀駅ているわけですけど、一番近い自転車駐車前や周辺の発展に必要なものと考え、令和場です。利用者は、本当に全部理解してい４年１月から進めてまいりましたが、いまるのかどうか。いきなり自転車駐車場がな

だ一部の地権者の方々には御理解をいただ

くなると思った人は多分結構おると思うん

いていない状態であると認識しておりまです。地権者だけじゃなくて、利用者にもす。引き続き、地権者等の御理解をいただ

しっかり説明するべきだと思います。そのけるよう丁寧に説明してまいりたいと考え上でしっかり意見を柔軟に聴いていただきております。

たい。どうしても正雀駅前の安全を確保し○福住礼子議長

三好俊範議員。

たいんだという強い思いがあるのであれ○三好俊範議員

それでは、今後どのようにば、安全確保のために柔軟に意見を聴いそういったスケジュールを進めていくのて、しっかりと寄り添って提案をして対応

か、考え方を教えてください。

していただきたいと思います。要望してこ

2 － 67

があるのか教えてください。

の質問を終わります。
続きまして、５番目、人事異動に関して○福住礼子議長○平井市長公室長

市長公室長。

でございます。

令和２年４月１日におけ

最初に弊害があるんじゃないかと話をさる人事異動のうち、所属が変わる、いわゆ

せていただきました。本当に人事異動が頻る部署異動した職員数は６０人、３年後の繁に行われております。１回目の答弁は、

令和５年４月１日における人事異動のう

人事異動することによって視野が広がるとち、部署異動をした職員数は９６人でございう答弁だと思います。一方で、その弊害いまして、３年前との比較では３６人増えについての分析を２回目にお伺いしたいとている状況でございます。

思います。
○福住礼子議長

市長公室長。

○福住礼子議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

約１．５倍になっていると人事異動による影響としいうお話でした。単純計算で一人１５時間ましては、３月と４月の時間外勤務時間のとして、３６人で５４０時間、残業時間が増加が挙げられます。その要因でございま

増えているんですけど、やっぱりこれは市

すが、仕事の引継ぎによるものでございま

役所の考え方として、人件費もしっかりおす。引継ぎに十分な時間を取ることは必要金として勘定していただきたい。この５４なことではありますが、一例で申します

０時間かかる人件費を市民サービスに充てと、異動があった場合と異動がなかった場ることができるのであれば、なかなかいろ

合を比較して、おおよそ１５時間の時間外

んなことができると思うんです。そういっ

勤務時間数の増加となっている例がございたところもしっかり考えていただきたいました。引継業務に関しましては、摂津市と、ちょっとクエスチョンがあるところで職員事務引継規程で、仕事の引継ぎに関すはございます。

○平井市長公室長

ただ、１５時間かかっていて、おおよそる資料を上司が決裁することとし、チームですけど全体で５４０時間、残業時間が増

内での情報共有を徹底しております。
ほかにも、新しい環境に負担を感じる場

えております。果たしてそれは効果的な引合があったり、業務内容が変わることによ継ぎができているのかどうか、疑問に思う

り、慣れるまでに一定の時間を要する場合

ところもあるんですけども、どのようにさがあったりしますが、幅広い視野と専門領れているか教えてください。

域を併せ持った職員を育成するとともに、○福住礼子議長

組織として力を最大限発揮できるよう、適○平井市長公室長

市長公室長。
確実に引継ぎを行うため

材適所の配置を今後も進めてまいりたいとには十分な時間が必要となります。この時考えております。

間を確保するため、令和３年度末から、こ○福住礼子議長

三好俊範議員。

れまでより１週間早めた内示を行ってまい○三好俊範議員

残業時間が１５時間増えてりました。引継者にとっては慣れた業務でいるということですけども、これはおおよあったとしても、引受者にとっては初めて

そで、多い人はもっと多いわけです。そのの業務であり、引き継ぐ業務の目的や手中で、市役所内の部署間で異動した職員数

順、成果物を十分に理解しなければなりまについて、３年前と比較してどの程度差異

せん。また、引継作業をしっかりと行うこ

2 － 68とは、引継者にとって自身の仕事を振り返われば転職だと聞こえてきます。全く初める機会ともなります。こうしたことを踏まてのことで、転職している気分だと聞いてえて制定いたしました摂津市職員事務引継おります。それを責任を持ってやらないと規程を基に、職位にかかわらず、事務引継

いけないのはなかなか厳しいんじゃないか

書を適正に作成し、業務引継ぎの強化に努と一方で思います。今回、職員のミスで午めてまいりたいと考えております。

前中の話が起こったと言っていましたけど○福住礼子議長

三好俊範議員。

も、人事異動を全否定はしませんが、一部○三好俊範議員

先ほども少し触れましたけ

分、本当に必要なところに関してはプロフ

ども、残業時間の部分で経費を削減できれェッショナルを育てていくのも同時に必要ば市民にメリットがあるんじゃないかと申じゃないかと私は思っています。市民に関し上げました。私にとっては、今までの答

わるサービスももちろんですけども、根底弁が職員にとってすごいメリットがあるとに関わる部分に関しては、しっかりとプロ

聞こえております。人事異動によって市民

フェッショナルを育成していただいて、本のメリットはどういうところが生まれてい当に間違えられないところに関しては、専るのか教えてください。

門職と言っていいかどうか分かりません○福住礼子議長

が、そういった方をつくっていただきた

市長公室長。
人事異動には組織全体をい。今日も２時間以上一般質問が遅れてい活性化する効果があると考えております。

ますけど、その分、皆さんの給料も人件費

職員は、新しい部署に異動することで、異として出ているわけです。裏で待機されて動先の部署に関係する職員や市民も含め、いる職員もその間は仕事ができないわけで新しい人的ネットワークを構築することがす。そういったところもしっかり踏まえできるとともに、様々な人々とのコミュニて、人事異動が本当に大切なのか、プロフ

ケーションも増え、職員の視野が広がるとェッショナルをつくっていただくことも考考えております。また、このように視野を慮していただきたいと思います。要望して広く持った職員が異動することにより、新質問を終わります。

○平井市長公室長

最後、先進事例の取り入れについてでしいアイデアや視点、議論が生まれ、組織す。

を活性化させるとともに、市民サービスのｉＪＡＭＰを活用して先進事例を収集し向上につながるものと考えております。
○福住礼子議長

三好俊範議員。

ているということですけども、その活用状○三好俊範議員

メリットがあるという答弁

況について教えてください。

なんですけども、私も全否定しません。人○福住礼子議長

事異動によって、今までなかなか働きにく○平井市長公室長

市長公室長。
ｉＪＡＭＰにつきましてかったのが働きやすくなったとか、自分には、現在、４０ライセンスの購読契約を行合う部署を見つけられたとか、いろいろあい、部長級や次長級、各部の庶務担当課長

ると思うんです。今朝も出ていましたし、などに配付いたしております。

答弁でもありましたけど、やっぱりやった

活用方法としましては、先進事例や国ののことのない仕事をやらないといけないん

動きの最新情報を収集し、既存事業の見直です。職員がよく言われるのが、部署が変しや新規事業の立案の検討に役立てており

2 － 69

○平井市長公室長

ます。

摂津市行政経営戦略で活用の頻度としましては、アンケート調

は、進捗管理において施策の目標値と各事

査において、８割以上の利用者が、毎日、業の分析を行い、目標とすべき方向性につまたは週二、三回程度利用していると回答

いて、新たな事業の可能性も含め議論してしております。

いるところでございます。今後は、こうし○福住礼子議長

三好俊範議員。

た議論の質を高めていくとともに、仕組み○三好俊範議員

週二、三回利用されているとして根づかせていくことが重要であると考えております。

ということです。今まで特に問題なく続けてこられた事業でも、先進事例を取り入れ○福住礼子議長

三好俊範議員。

ることによって、さらに効果的な施策につ○三好俊範議員

ｉＪＡＭＰの活用や摂津市

なげることができる場合もあると思うんで

行政経営戦略の進捗管理についての議論にす。長く続けられてきた事業の見直しにつついては一定理解しましたけども、先進事

いて、どのようにされているか教えてくだ

例を議論する場としてどのようなものがあさい。

るのか教えてください。

○福住礼子議長○平井市長公室長

市長公室長。
最適な行政サービスを提○福住礼子議長○平井市長公室長

市長公室長。
その他の議論の場としま供するためには、事業改善を積み重ねるとしては、各部局が当該年度に重点的に取りともに、新たな事業についても検討してい組む課題について、市長を交えて議論する

かなければなりません。また、限られた財場を年２回設けているほか、予算策定段階

源の中で行政サービスを継続していくため

における政策推進課等によるヒアリングのには、効果が低くなった事業を見直し、新場がございます。また、各部局におきまし

たな事業へと転換していく必要がありまても、事業改善や予算編成等に向け、議論す。そのために、摂津市行政経営戦略でに努めているところでございます。

は、行政経営の方針として、ビルド・アン○福住礼子議長

三好俊範議員。

ド・スクラップの視点を掲げております。

○三好俊範議員

部局長を中心にやられてい摂津市行政経営戦略の進捗管理や毎年の予るということですけども、私は、情報収集

算策定作業におきましては、この視点を持をされて、なかなかそれを結びつけていくって事業の見直しに努めております。

ことができていないんじゃないかと思いま○福住礼子議長

三好俊範議員。

す。以前、シティプロモーションの観点か○三好俊範議員

さっきの待機児童の話でもら、新規事業の提案を職員から募集されてしましたが、行政経営戦略の進捗状況の見おりましたけども、今はなくなっていると直しをされているということですけど、も聞いています。様々いろんなことを取り入う既に破綻しかけているところもあるわけ

れて職員が何かができたら、やっぱり自分です。そういったところもしっかり活発にでつくったという思いがあればモチベーシ

議論していただきたいと思うんですけどョンにつながると思っています。そういっも、その仕組みや環境づくりについて、どたところもしっかり取り入れていただき、のようになっているのか教えてください。

形にしていただきたい。人事のことも前段○福住礼子議長

でしゃべりましたけども、期待し、要望し市長公室長。

2 － 70方も大変参考になると思います。

まして終わりたいと思います。
○福住礼子議長

大阪府内での実施自治体は、この６月か

三好俊範議員の質問が終わら実施されている泉大津市も含め、貝塚りました。

市、交野市の３自治体となります。６５歳

本日の会議時間は、議事の都合により、以上の高齢者の半数が加齢性難聴と推定さあらかじめこれを延長いたします。
次に、野口議員。

れる中で、高齢者の社会参加や認知症予防（野口博議員との関係で全国的に実施自治体が増えてい登壇）

それでは、最初に、自衛隊へます。ぜひ本市においても実施に向けて検の若者名簿提供に伴う除外申請についてお討を始めるべきだと考えますが、いかがで聞きいたします。

しょうか。この間の取組を含め答弁を求め○野口博議員ます。

本市は、２０１６年、つまり平成２８年

３点目に、本市の空き家対策についてお度から自衛隊の名簿提供を行っています。

聞きいたします。

そして、昨年度から情報提供を望まない人の除外申請を行っています。全国的には、

本市は、２０１９年３月に摂津市空家等

４年前の２月、自民党大会にて、当時の安対策計画を策定し、空家等対策有識者懇談

倍総理が「都道府県の６割以上が協力を拒会の意見を聴きながらこの間取り組んでき否している」と発言したのをきっかけに、ました。そこでまず、これまでの取組につ２年前の２月、総務省と防衛省からの通知

いてお聞きいたします。

と相まって、そのことが圧力となり、提供計画策定に向けて、２０１７年度と２０

自治体は６割を超えています。これに対し

１８年度にかけて実態調査を行いました。

て、個人情報保護条例や住民基本台帳法に空き家が１，０２１戸、空家等対策特別措違反し、プライバシーを侵害しているとし

置法対象の空家等候補が３５８棟、３５８て、自治体に提供をやめるよう求める運動

棟のうち要注意１０棟、損傷で傷んでいるも一方で広がっています。本市において、

ところがあるものが１２２棟という結果で名簿提供から８年目を迎えますが、この間あります。この５年間、空き家対策に取りの経緯についてお聞きいたします。

組んできた成果、今後の課題についてお聞
きいたします。

２点目に、高齢者の補聴器購入に対する４点目に、大正川橋東詰め交差点に通じ助成についてお聞きいたします。

る大正川左岸２号線の安全対策についておこの問題では、本市議会として、４年前聞きします。

の第３回定例会において、国に対する意見

場所が分かりにくいと思いますが、サン

書が全会一致で採択されています。
最近では、東京都港区においての取組がドライビングスクール横の大正川沿いの道

話題になっています。港区では、６０歳以路です。この場所の安全対策は、３０年ほ上が対象で、住民税非課税の方は、補聴器

ど前から取り組んで、すぐ横の交差点に押

購入額、上限１３万７，０００円、住民税

しボタン信号機が設置され、少しは安全対課税の方は、購入額の２分の１、上限６万策が前進いたしました。しかし、まだまだ

８，５００円という内容です。この助成金です。先日、担当課長にも現地の様子を一額もそうですが、自治体としての取り組み

緒に立会い確認していただきました。大阪

2 － 71

府の河川管理用地のことなので、いろいろ

自衛隊への名簿提供につきましては、自とこれからハードルが高いと思いますが、衛隊大阪地方協力本部長からの依頼に基づ

安心して通行できるように改善に取り組む

き、平成２８年度から従来の閲覧方式を改べきです。いかがでしょうか。

め、住所、氏名、生年月日、性別の４情報を紙媒体で提供しております。令和４年度

５点目に、中学校給食センター建設につからは、自衛隊への名簿提供を望まない方

いてお聞きをいたします。

への配慮として、摂津市個人情報保護審議

一つは、どういう中学校給食にしていく会に諮った上で、新たに除外申請制度を設かという問題です。

け、申請手続をされた方は自衛隊への提供

令和５年第１回定例会で、私の質問に対リストから除外しております。

し、教育総務部長は、吹田市は民設民営で検討しているが、本市は摂津市の管理下でこの名簿提供につきましては、自衛官募の実施を検討していると答弁されました。

集事務が自衛隊法第９７条において市町村

これまで、安全・安心のおいしい給食をの法定受託事務と定められ、自衛隊法施行と、委託ありきではなく直営も検討すべき

令第１２０条では、必要があると認められだと、そして、小学校給食のよさを引き継るときは、市町村長に対し必要な報告またいだものにすべきだと申し上げてきましは資料の提供を求めることができると規定た。市の管理下での実施の内容についておされております。
個人情報保護法第６９条第１項では、個

聞きいたします。

人情報の提供に関して、法令等の定めがあ

二つ目は、中学校給食センター用地につる場合には提供可能とされております。まいてです。
先ほども質問がありましたが、先日、２た、住民基本台帳法を所管する総務省から回目の住民説明会が開催されました。私もも、防衛省と連名で、自衛隊法施行令に基２回とも出席いたしました。説明会においづき、提供する資料として住民基本台帳のて発言をされた方々は、鶴野第２公園近く

一部の写しを用いることについて、住民基の方もそうでない方も、その多くが給食セ

本台帳法上、特段の問題を生ずるものではンター計画には賛成、しかし、なぜ公園まないとした見解が文書にて示されており、でなくして住宅近くに建設しようとするのそれらに基づいて提供するものでございま

か、鶴野第２公園での建設計画は絶対反対

す。

だというものでありました。こうした２回

提供者数の推移としましては、平成２８目の説明会を本市はどう受け止めますか、

年度は平成２年４月２日から平成１１年４

まずお聞きいたします。

月１日の間に出生した男性のみ３，９０４

以上、１回目です。

人を一括して提供、平成２９年度からは１○福住礼子議長

８歳の男女を対象とし、平成２９年度８４答弁を求めます。生活環境

１人、平成３０年度７８７人、令和元年度

部長。
登壇）

８２３人、令和２年度からは２２歳の男女

自衛隊への名簿提供にも加え、令和２年度１，６４４人、令和３伴う除外申請のこれまでの経緯についての

年度１，６９１人、令和４年度は除外申請

御質問にお答えいたします。

１４人を除いて１，６２１人、令和５年度（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

2 － 72

は除外申請９人を除いて１，５７８人とな特別措置法が施行されたことを受け、本市っております。

におきましては、平成３１年３月に摂津市○福住礼子議長

空家等対策計画を策定し、以降、管理不全

保健福祉部長。
登壇）

空き家の改善及び空き家を増やさないこと

高齢者の補聴器購入にを基本に重点的に取り組んでおります。こ

対する助成についての御質問にお答えいた

れまで、管理不十分と思われる空き家の所します。

有者に対し、写真を同封して改善を求める（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

本市では、介護予防・日常生活圏域ニー文書を送付することなどで、空き家の除却

ズ調査において、聴覚機能の低下によってや植栽の繁茂等の環境改善につなげており生じるコミュニケーションの問題と外出控ます。

えとの関連性の確認、課題の把握・分析をまた、現在、市内において、特に管理不通じて、介護予防の観点から必要となる取十分で倒壊のおそれのある３棟につきまし組、効果的な施策への反映について検討をては、令和４年９月に特定空家等に認定進める予定をしているところでございまし、空家等対策特別措置法第１４条の規定

す。

に基づく措置を行い、改善を促していると

当該調査結果につきましては、外出控え

ころでございます。その他、監視の必要なの理由として、主に新型コロナウイルスの空き家等４軒につきましても、定期的な現感染予防が挙げられており、少数ではある

地確認など経過観察を実施し、改善が図ら

ものの、聴覚機能の低下も理由として挙げれていない空き家に対しては再度文書を送られております。また、検討におきまして付するなど、所有者に対し適正管理の指導

は、国の認知症と難聴との因果関係に係るに粘り強く取り組んでおります。

研究結果も踏まえる必要があると考えておまた、今年度施行予定の空家等対策の推りますが、こちらにつきましては、現時点

進に関する特別措置法の一部を改正する法

では国において研究結果の取りまとめに至律案では、空き家の管理強化や管理不全空っていない状況でございます。

き家も法の対象となり、早い段階から助このような状況にございますが、今後も言・指導等ができるようになりますことか

引き続き、補聴器購入に対する助成制度のら、今後、国が定める指針に基づき、引き創設について、北摂市長会及び全国市長会

続き空き家等の所有者に対し適正な管理をを通じて国に対する要望を行うとともに、求めてまいります。

国や近隣自治体等の動向を注視しながら制続きまして、大正川左岸沿いの道路の安度の在り方等について研究してまいりたい

全対策についての御質問にお答えいたしまと考えております。

す。

○福住礼子議長

桜町一丁目地内にある大正川左岸側の道建設部長。

（武井建設部長路は、大阪府が管理する大正川の河川堤防

登壇）

摂津市空家等対策計画策定の天端上の河川管理用通路を兼用道路としから、これまでの取組についての御質問にて市が占用し、表面を管理しております。

お答えいたします。

議員が御指摘のとおり、現況幅員は一部区○武井建設部長間で３メートルと狭小の箇所もあり、特に平成２７年５月に国において空家等対策

2 － 73

朝夕の時間帯に交通がふくそうすると、車としての方針をお伝えしたところでござい

両や歩行者等の通行に支障となる状況があます。
給食センターにつきましても、中学校給ることは認識しております。
令和２年度から令和３年度にかけて、本

食の全員喫食については賛成のお声をいた

市により、川側の路肩に設置されているガ

だいてはおりますが、鶴野第２公園の移転

ードレールをかさ上げし、歩行者の転落防と給食センターの建設反対や、環境センタ

止のための安全対策を実施しております。

ー跡地へ給食センターを建設できないのか

ただ、抜本的な安全対策は道路を拡幅するなどの御意見がございました。引き続き、

ことですが、河川堤防の構造・管理上の制

地域住民に対して丁寧な説明を行い、給食

約や、堤内地側の自動車教習所が堤防通路

センターの設置に向け、検討を進めてまいまで土地利用されていることから、現状でります。

の対応は難しい状況と考えております。今○福住礼子議長

野口議員。

後、開発行為など、沿川における土地利用○野口博議員

それでは、２回目に入ります。

の変化があれば、道路拡幅などの安全対策の可能性について検討してまいりたいと考

最初に、自衛隊への名簿提供問題です。

えております。

お話にありましたように、８年間で延べ○福住礼子議長

１万２，８８９人の名簿が提供されまし

教育総務部長。
登壇）た。２年間の除外申請で僅か２３名であり中学校給食センター建ます。この間、提供自治体が広がっていま

設についての御質問にお答えいたします。

す。今日のマイナンバーも含めて個人情報

学校給食とは、安全・安心でおいしい給に対する動きを見たときに、国はいろんな食が子供たちにとってよい給食であると認ことをおっしゃるけれども、自治体とし識しております。本市の小学校給食は、栄て、こうした問題に対して原点に立ち戻っ

養教諭や栄養士が、子供たちや教職員、調て対応することが大事だと思っています。

理員などの意見を取り入れ、献立や調理方

自分の個人情報がどう使われているのか分法について創意工夫を凝らし、ノウハウをからず、勝手に使われている状況は普通で積み上げてまいりました。中学校給食におはないと認識すべきだと私は思います。そきましても、小学校給食のよさを生かしの是正する方向は、内容を知らせて判断をて、給食センターにおいて安全・安心な給求めていく環境をつくることだと思ってい食が提供できますよう検討を進めてまいります。単にホームページ等々でお知らせすます。

るだけではなくて、毎年度大体僅か１，６（安田教育総務部長○安田教育総務部長

また、給食センターの候補地につきまし００人前後であります。だから、きちんとては、鶴野地域の公共施設再編の中で検討郵送して知らせて判断を求めていく、こうを進め、鶴野第２公園を候補地としておりいう対応をすべきだと思いますけども、います。鶴野地域の公共施設再編についてかがですか。

は、地元自治会をはじめ、３月と６月にそ○福住礼子議長

れぞれ２回ずつ説明会を開催し、地域住民○吉田生活環境部長

生活環境部長。
除外申請につきましては、摂津市個人情報保護審議会の答申を踏の方々の御意見をお伺いするとともに、市2 － 74まえて、市内各家庭に全戸配布しておりま

続いて、補聴器購入の問題であります。

す広報紙に掲載することで一定の周知を図

今回、第９期せっつ高齢者かがやきプラれていると考えております。加えて、市ホンの策定に向けて調査をいたしました。そームページへの掲載や、名簿提供対象者での中で、位置づけは大変弱い感じはいたしあります若い年齢層に広く利用されている

ますけども、ようやく設問項目に耳の障

ＳＮＳを活用して、市の公式ＬＩＮＥによ

害、聞こえの問題などの内容が入りまし

る周知、市民課窓口や庁舎内におけるポスた。これがこの課題に対する本市の到達でター掲示やチラシの配架を実施して、他のあります。

自治体よりも広く市民への周知を図っておそれで、この６月から実施された泉大津ります。今年度からは、コミュニティプラ

市の内容を紹介させていただき、再度答弁

ザや別府コミュニティセンター、各公民館を求めていきたいと思います。対象は５０といった市内公共施設にも新たにチラシ兼歳以上、聴力レベルが４０デシベル以上、申請書を配架いたしました。今後も、対象

住民税非課税の方は上限５万円、課税の方者に限定せず、広く市民の目に留まる工夫

は上限２万５，０００円という内容でありを図りながら周知に努めてまいりたいと考ます。
ホームページを読ませていただきます。

えております。
○福住礼子議長

耳から入る情報が少なくなると脳への刺激

野口議員。
ちょこちょこ対応を広げるだが減り、認知機能が低下し、認知症につな

けでなくて、まずその対象者に知らせるこ

がりやすくなると言われています。また、とを直接的に考えてほしいと思います。

耳が聞こえないことで、人との会話や外出○野口博議員

昨年３月、除外申請の諮問を行って答申する機会が減るとフレイルにもつながりやした本市の個人情報保護審議会において

すくなります。認知症を予防し、健康寿命

は、皆さんも御承知のとおり、このようにを延ばすために補聴器購入費用の一部を助委員がおっしゃっています。「本件は、市成いたしますと。

民と市役所の信頼関係を構築する上で非常

この３月に、第１回定例会で泉大津市長に重要なものであると考える。可能な限りがこう述べています。認知症の危険因子の市民の方に伝わる工夫をしてほしい」と、一つとして位置づけられている難聴への取発言をなさっているわけであります。先ほ組として、高齢者等が補聴器を購入する際

ど申し上げたように、毎年度僅か１，６０の費用の一部を助成することにより、高齢０人前後です。やる気になればできるわけ

者等の難聴による閉じこもりを予防し、積であります。原点に立ち戻って、きちんと極的な地域交流を促進しますと述べている

法律に基づいて対応すべきだということをわけです。ぜひ実現に向けて取り組んでほ前提として、対象者に判断してもらうと。

しいと思いますが、いかがでしょうか。

そのために、この２年間の除外申請の状況○福住礼子議長

保健福祉部長。

をまとめていただいて、もう一度本市の個○松方保健福祉部長

聴覚機能の低下につき

人情報保護審議会に議論を求めていくこと

ましては、脳に伝わる音の刺激が弱くなっも含めてぜひ検討していただきたいと要望ている状態でございまして、補聴器を使いしておきます。

始めのうちにはうるさいと感じる等の不快

2 － 75

感が生じるものとも言われております。本○武井建設部長

市町村が制定する空き家に制度につきましては、単に助成制度を創設関する条例について、吹田市等の一部ではして終わりではないと認識しております。

緊急安全措置について規定している条例を効果的な補聴器を活用していただけるよ

定めていることは承知しております。緊急う、東京都港区等の先進自治体の動向を注

安全措置に関しましては、個人の財産権の視しながら、制度の在り方等について研究

侵害、措置の範囲、措置に要した費用の回をしてまいりたいと思います。

収方法など、検討すべき課題が多くありま○福住礼子議長すことから、現時点では他事例の動向も注○野口博議員野口議員。

視しながら慎重に検討すべきと考えており昨年、この問題を質問してかます。

ら地域を歩きますと、多くの方々からお声をかけていただきました。ある電気屋は補○福住礼子議長

聴器専門店と書いているラベルを貼ってお○野口博議員

野口議員。
危険と判断して自治体としてります。そういうふうに期待されておりま

対応する場面がたくさんあります。個人のすので、これから重要課題などに向けて検財産権を含めていろんな課題がありますけ

討されると思いますけども、ぜひこの実現

ども、ぜひ検討していただいて進めていたに向けて動き出していただきたいと要望しだきたいと要望しておきます。
大正川左岸２号線の安全対策問題です。

ておきます。

押しボタン信号機ができまして大分改善

次に、空き家対策であります。
この５年間の取組について答弁がありまされております。しかし、現在、小学生なした。国の動きもあり、今後は違った対応

どは、この区間の一部、サンドライビングができるという話でありました。そこで、スクールの用地を通っております。この空き家の実態についてはいろんな違いがあ前、地元の方から連絡をいただいて、一緒りますけども、吹田市の取組についてお聞に現場を見ました。担当課長も来ていただ

きをし、答弁を求めていきたいと思いまいて現場を見ました。なかなか難しいといす。

う答弁でありますけれども、やっぱり危険ですから取り組んでいただきたいと思いま

吹田市では、民間住宅において、緊急的す。

に安全を確保するために緊急安全措置に取り組んでいます。そのために空家等の適切ガードレールの問題は、反対側にガードな管理に関する条例をつくっています。そレールがあります。３０年前、当時の建設の中で、老朽化した民間住宅について、人部長にガードレールの高さを上げてほしいの生命や財産などに重大な被害をもたらすと要望しましたけれども、そのとき、絶対

おそれがあると判断した場合、必要な措置

できないとおっしゃったんです。しかし、を講ずることができると。そして、その場お話にあったように数年前にできたんで合、所有者等の同意は要しない、かかったす。事故があってからでは遅いわけで、私費用は請求できるとの内容でありますが、どもも声を上げますのでぜひ頑張っていたぜひ参考に検討してはと思いますけども、だきたいと思いますけども、改めてお問い

いかがでしょうか。

したいと思います。

○福住礼子議長

建設部長。

○福住礼子議長

2 － 76建設部長。

○武井建設部長

く感じました。

堤防と道路の兼用工作物である兼用道路につきましては、堤防本来のそこで、１点目の住民の納得と合意で進効果を果たすと同時に、公共の用に供する

めていくという問題です。降って湧いた話

道路としての効用を兼ねることを目的に、に、発言されたほとんどの方々が周辺以外

道路管理者の市が河川管理者の大阪府からの方も含めて反対だということは皆さんも占用し、管理しているものでございます。

御承知のとおりであります。これをどう受

議員がお示しの道路拡幅による安全対策

け止めるかです。少なくとも地元の皆さんについて、河川管理上や構造上のことは河の納得と合意で進めていく、納得を得るた

川法に基づく基準等に厳格に定められていめの動きをしなきゃならんと思いますけどるため、河川側への拡幅は認められないとも、いかがでしょうか。

大阪府から回答を得ております。繰り返し○福住礼子議長

生活環境部理事。

になりますが、今後、開発行為など、沿川○西川生活環境部理事

説明会で発言されたにおける土地利用の変化があれば、道路拡意見の多くが鶴野第２公園での給食センタ

幅などの安全対策の可能性について検討しー設置に反対であったことは市としても認てまいりたいと考えております。

識しております。住民の皆様の不安等が少○福住礼子議長

しでもなくなるよう、引き続き丁寧に説明

野口議員。
これから一緒に取り組んでいしてまいりたいと考えております。また、

きたいと思いますので、よろしく動いてい事業については、住民の皆様にしっかりとただきたいと思います。

周知した上で、御意見等を踏まえながら検○野口博議員討して進めてまいりまいります。

中学校給食問題についてお尋ねします。
給食については、今回、センター方式で○福住礼子議長進めていく方向でありますが、調理業務は○野口博議員野口議員。
丁寧な説明をするとおっしゃ

民間委託ありきでなく、直営も含めてぜひったわけでありますが、これから２回目の検討していただきたいと思います。そし

説明会のまとめをやると思います。それがて、この間築き上げてきた小学校給食のよできた段階で、どんな結果になろうとも、さを受け継いでいただきたいと申し上げて市が考えた内容、そして住民の皆さんの思おきます。

いや疑問をきちんと話し合う場面をつくる

用地問題に入ります。

ことが大事だと思っています。いろんな話

今回、環境センターの閉鎖に伴い、たま合いの形があろうと思いますので、地元かたま近くにあることで鶴野第２公園が候補らの話合いの要請があればぜひ応えるべき地として浮上してきたと思います。しかだと思いますけども、いかがでしょうか。

し、２回の説明会の様子を見る限り、一つ○福住礼子議長

生活環境部理事。

は、物事の進め方ですが、市としては計画○西川生活環境部理事

鶴野地域の公共施設

方針は決定するが、それは決定じゃなくて

再編につきましては、様々な事業が複合さ

住民の納得と合意で進めていくという姿勢

れております。今まで再編計画の全体像にが伝わっていない、二つ目には、鶴野第２ついて説明してまいりましたが、今後につ公園を候補地として決めた合理的理由の説

きましては、より詳細について説明し、住明がなされていない、この二つのことを強民の皆様の意見をしっかりとお伺いするな

2 － 77

ど、丁寧な対応をしてまいりたいと考えてついては極力避けるべきでありますけどおります。また、御質問の地元からの話合も、市内全体の公園の様子を見ますと、いいの要請や直接のお問合せにつきましてもろいろ検討の余地もありますので、ぜひそお受けしたいと考えております。

ういうことも含めて検討していただきたい○福住礼子議長とお願いしておきます。

○野口博議員野口議員。
そうしましたら、とことん納○福住礼子議長

野口議員の質問が終わりました。

得と合意で進める、そのための対話は継続

次に、村上議員。

するということで、この場で確認をしてお（村上英明議員きます。
最後に、鶴野第２公園を候補地とした合○村上英明議員

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

理的理由についてお尋ねいたします。
○福住礼子議長

登壇）

初めに、１、鳥飼まちづくりグランドデ

教育総務部長。
給食センターについて

ザインについて、（１）今後の進め方につは、これまで吹田市との共同実施についていてですが、鳥飼まちづくりグランドデザ

検討いたしましたが、運用面や財政面などインについては、令和２年度から専任体制

様々な課題や両市の整備方針の違い等からで取り組まれ、４年目となりました。令和

断念いたしました。また、教育施設内での５年度も、住民説明会、ワークショップな整備の可能性についても検討いたしました

どを開催しておられます。摂津市鳥飼まちが、適切な場所がなかったため、市保有地づくりグランドデザイン策定委員会や住民全体を対象として検討を進めておりまし

説明会などの資料において人口が減少するた。そのような中、今般の鶴野地域公共施

将来推計も説明されています。

○安田教育総務部長

今月１２日の文教上下水道常任委員協議

設再編の検討となりました。
鶴野第２公園は、用途地域が給食センタ

会で説明された令和３年度調査における２ーを設置することができる準工業地域に指０５７年までの鳥飼地区の将来人口推計に定されていることに加え、市の中心部に立おいて、鳥飼地域の４小学校区ともに減少

地し、交通利便性にも優れており、各中学

するが、鳥飼西・鳥飼北小学校区は、平成校への配送効率等を考慮すると、給食セン

３０年度調査時からの減少傾向は鈍化し、ターの建設地として適地であると考えてお

鳥飼東小学校区も、若干ではありますが、ります。

同様の鈍化をするということでございま○福住礼子議長

す。鳥飼小学校区は減少幅が逆に広がって野口議員。
学校敷地の検討に続いて、市いるということでございます。鳥飼地域のが持っている土地全体の検討に入っていく

４小学校区の人口、グランドデザイン策定中で今回の話があり、候補地と決定したと時と現状、将来予測との差の認識についいう話であります。資料も頂いておりますて、１回目、お尋ねをいたします。

○野口博議員

けども、市の持っている土地の中では健都

次に、（２）の鳥飼地区河川防災ステー

イノベーションパークしかありません。本ションの利活用についてでありますが、こ市の都市公園面積は北摂地域で最低クラス

れは要望とさせていただきます。
５月１８日に、総務建設常任委員会としであり、候補地用地として転用することに

2 － 78

て、愛知県清須市の庄内川清須地区河川防２段階での統合とされている理由の御答弁

災ステーションへの視察に行って勉強させをお願いいたします。

ていただきました。地域の交流拠点とし次に、２番目の公園整備についてでありて、イベント、河川環境学習、朝市での防ますが、都市公園やちびっこ広場などにお災・減災教育の場などとして利活用、そし

きまして、公園内での禁止行為、公園やトて、ふだんから市民などのボランティア活

イレにおける注意喚起、ごみの持ち帰り啓動による花壇の手入れや草刈りを行ってい発といった看板において、課名変更となっ

ただいているとのことでありました。

た平成６年度から平成２７年度までの公園

摂津市の鳥飼地区河川防災ステーション

みどり課と記載されている看板がまだまだにおける答弁では、基本的に防災だけでは多く残っております。公園内にある旧担当

なくて、今後のまちづくりの拠点になるよ

課名となっている看板を正しい記載に対応

うにやっていきたいということでもございしていただきたいと思いますが、御答弁をました。そういう中で、都市安全確保拠点

お願いいたします。

整備計画におきましても、災害時や、また次に、３番目の書かないワンストップ窓

平常時でのことが記載されています。例え

口についてでありますが、令和３年度の実

ば、避難ということではなくて、地下方式

績として、転入・転出届の合計６，４８１

による雨水貯留施設の構築も含めて、この件、住民票等交付状況４万８５８件、要介地域の平常時、また災害時、５年１０年先護認定申請３，７３２件、国民健康保険取になるかも分かりませんけども、内水対策

得届２，５２２件など、特に転入・転出時等も含めながら、近隣の方からこの場所にや住所変更に伴う住民票の移動、国民健康

できてよかったなと思っていただけるよう保険や介護保険といった別の課での手続にに、不安と感じている意見への対応も含め

おいては、来庁者にその都度、住所、氏名て取り組んでいただきたいと、これは要望などを申請書に記載していただいており、とさせていただきます。

中には高齢者の方で記入時間を要しておられる場合もあります。

次に、（３）鳥飼東小学校と鳥飼小学校
等の統合についてでありますが、文教上下

本人確認書類から氏名、住所などを読み

水道常任委員協議会の資料では、児童数に取って申請書が作成できる、あるいは、職

ついては、鳥飼西小学校は今から３４年後

員が住所、氏名などを記入して申請書を作であっても学級数の標準を維持、鳥飼北小

成するといった市民が直接申請書への記入

学校は今からおおむね３４年後に学級数のをなくすシステムができれば、来庁者が申標準を割り込んでくると推計されておりま請書に記入する手間がなくなり、窓口でのす。鳥飼東小学校と鳥飼小学校は既に学級

時間短縮とともに、手書き文字の判読や書数の標準を割り込んでおり、第五中学校もき間違いの修正などによる職員の事務負担

既に望ましい学級数を割り込んでいる状況も軽減され、市民サービスの向上と事務のであります。この現状において、鳥飼東小

効率化が図られると思います。市民の直接学校と鳥飼小学校の統合は約３年後の令和

記入をなくすシステム導入の考え方につい８年４月の予定、中学校の再編は令和１４てお尋ねをいたします。
以上で１回目の質問といたします。

年度を目途とされております。小・中別の

2 － 79

○福住礼子議長

校別の２段階統合とした理由の御質問にお答弁を求めます。市長公室

答えいたします。

長。
（平井市長公室長

現在の住民基本台帳では、令和９年度に登壇）

鳥飼まちづくりグランド

入学予定の鳥飼東小学校の児童数は１０名

デザイン策定時と現状、将来予測の人口の程度となっております。中学校を踏まえた状況の認識についての御質問にお答えいた

学校再編については、鳥飼地域全体に関係します。

する大がかりな検討となるため、かなりの○平井市長公室長

鳥飼まちづくりグランドデザインは、令時間を要すると考えております。まずは、

和４年７月に策定されており、人口推計に喫緊の課題である鳥飼東小学校を中心としつきましては、平成３１年３月に市が取りた小学校の再編を優先して取り組ませていまとめた２０４０年問題を背景とした行政

ただき、令和１４年度を目途に、中学校を課題等の分析及び解決に向けた基礎調査等踏まえた鳥飼地域全体の今後の学校の在り

支援業務報告書の推計値を使用しておりま方について検討をしてまいりたいと考えて

す。

おります。

将来人口については、国立社会保障・人○福住礼子議長（武井建設部長

口問題研究所が令和５年４月２６日に発表
した将来推計人口によりますと、２０２０

建設部長。

○武井建設部長

登壇）

公園にある旧担当課名の看

年に１億２，６１５万人だった総人口が、板の正しい記載への対応についての御質問

５０年後、２０７０年は８，７００万人とにお答えいたします。

しており、平成２９年に発表した推計値で市内の公園やちびっこ広場には、利用時ある８，３２３万人から上方修正となっての規則や禁止行為を示した看板、マナーやおります。上方修正の理由は、平成２９年

施設案内などを示す看板などを設置し、利の推計と比較しますと、出生率は低下する

用者の皆さんがお互いに気持ちよく憩える

ものの、平均寿命が延伸し、外国人の入国空間を提供できるよう努めております。

超過数も増加することで総人口の人口減少

議員がお示しの旧担当課名の看板につきは緩和するとのことでした。鳥飼地域におましては、本来であれば、機構改革等で課きましても、校区によって違いますが、全名が変われば、看板などに記載されている

般的には同様の状況になるのではないかと

旧課名を新しい課名にするべきところでは考えております。

ありますが、全ての看板について対応がで

また、先ほど村上議員からありました教

きていない状況がございます。まずは、各育委員会で実施した説明会での推計も同様

公園やちびっこ広場に設置されている看板の傾向であるものと我々は認識しておるとなどの現状を把握し、順次現課名に変えてころでございます。

いくよう対応してまいります。また、その○福住礼子議長

際には、担当課への連絡等がよりスムーズ

教育総務部長。
登壇）にいくよう、利用者からの公園施設の損傷

鳥飼東小学校と鳥飼小等発見の通報に活用しているＬｏＧｏフォ

学校の統合を令和８年４月とし、中学校のームが利用できるＱＲコードなどの表示も再編を令和１４年度を目途とする小・中学

検討してまいります。

（安田教育総務部長○安田教育総務部長

2 － 80○福住礼子議長

ついてでありますが、人口について私が調総務部長。

（山口総務部長

べた中では、鳥飼４小学校区で、６年前の登壇）

市民の直接記入をなくすシ

平成２９年度と比較して約５％、１，３７

ステムについての御質問にお答えいたしま

３名、単年平均は２３０名の減少であります。

した。２年前の令和３年度との比較では、○山口総務部長

市民による手書き記入が不要となるシス

約２％の５８２名、単年平均は２９０名減

テムには、例えば、システム上で申請書が少で、年々減少幅が広がっていると感じて作成でき、マイナンバーカード等の本人確おります。

認書類から氏名や住所等を読み取り、申請

そのような中で、令和５年度の説明会、書に自動転記ができる機能や、複数の帳票

ワークショップのスケジュールは示してい間で情報を複写できる機能、さらには、基ただいておりますけども、次年度以降のス

幹システムと連携することで、申請者の状

ケジュールについてお尋ねをいたします。

況に合わせた情報の補完や必要な手続を判○福住礼子議長

定する機能等が求められます。こうしたシ○平井市長公室長

市長公室長。
今年度の鳥飼まちづくり

ステムは、市民が申請書に記入する手間とグランドデザインに関する説明会、ワーク

時間を削減でき、職員にとっても、手書き

ショップの予定といたしましては、昨年度の書類からシステムへの入力誤りを防ぎ、に引き続き、順次説明会を開催するエリア

市民のライフイベントや家族構成に応じたを拡大し、今年度末までに全てのエリアで適切な手続の案内ができるなど、市民サー

１回は説明会を開催している状態を予定しビスの向上や事務の効率化につながるものております。
各エリアにおける１回目の説明会では、と考えております。
現在、全国の自治体におきましては、令住民の皆様に市が考えている鳥飼まちづく

和７年度の基幹システムの標準化に向けてりグランドデザインの将来予想を実現する

取組を進めておるところでございます。今に当たっての現状や課題を知っていただ

後の自治体のシステムにつきましては、国き、グランドデザインにある将来予想に対の標準準拠システムを見据えた情報連携がしての御意見をいただきたいと考えており前提となり、国のマイナポータルとの連携ます。いただいた御意見は、地域の皆様をやマイナンバーカードの利活用も一層進む

含めて共有し、２回目の説明会では、いたものと考えられます。新たなシステムの導だいた御意見を踏まえて将来予想や取組の入におきましては、こうした国の動きなど

方向性の修正を行ってまいりたいと考えてを注視し、議員から御提案いただいた機能おります。エリアごとになりますが、いたも含めて、さらなる市民サービスの向上にだいた御意見を踏まえ、必要に応じて修正

つながる取組について検討してまいりま

した将来予想への御意見が出尽くした後にす。

ワークショップを開催し、グランドデザイ○福住礼子議長

村上議員。

ンの具体化に向けて、エリアの住民等の皆○村上英明議員

それでは、２回目からは一様と意見交換をしてまいる予定としております。

問一答でお願いをいたします。

次年度以降のスケジュールといたしまし

まず初めに、１の（１）今後の進め方に

2 － 81

ては、住民等の皆様との意見交換を行いなは、当該エリアでのワークショップで住民がらになりますことから、確定的なことは等の皆様と一緒につくり上げていくことを申し上げられませんが、引き続きワークシ考えております。よって、現時点では具体

ョップを開催し、住民等の皆様にも将来予的な取組は決まっておらず、具体的な取組

想を実現するための現状の課題等に関するを実現するまでにはかなりの時間を要する

様々な情報を御理解いただきながら、具体見込みでありますことから、いつの時点に的な対策について検討していくものと考え

具体的な取組をお示しできるか、現時点でております。市といたしましても、住民等お答えすることは大変困難であると考えての皆様からの地域の課題や要望についてしおります。

っかりお聴きしつつ、住民等の皆様と丁寧○福住礼子議長

村上議員。

に意見交換を行っていきながら、具体的な○村上英明議員

確かに、今、住民の方が生取組を住民の皆様等と一緒につくり上げて活をしている中において、その地域の中でまいりたいと考えております。

グランドデザインを描いていくのはなかな○福住礼子議長

村上議員。

か困難があると私は一定は理解しておりま○村上英明議員

来年度のスケジュールをしす。しかしながら、人口減少が続いている

っかりと組んでいただきながら、住民の説

現状におきまして、例えば１０年たてば、明等が充実するような形で取り組んでいっ

今の減少状況からすれば２，９００人も人ていただきたいと思います。

口が減少してしまうことになります。そう

先ほど、人口減少の数字を申し上げましいう意味では、５年１０年とは待っていらた。その一方で、世帯数につきましては鳥れない状況だと思います。そしてまた、具飼地域の各小学校区ともに微増となってお体的な取組が見えてくれば、鳥飼まちづくります。人口減少や世帯数増の関係から見りグランドデザインの鳥飼４小学校区の中

れば、様々な制度の関係もあって一概にはでの認識はさらに広まってくるのではない

言えませんけども、世帯規模の縮小が続い

かと思います。

ていることを意味しています。その反面、そういう中で、イメージ図にあるような多世代の制度によって若干の減少緩和はあ

道路拡幅は長期の取組になると思いますのると思っておりますけども、単独世帯の増で、短期の取組として、例えばスーパーや加や、親子同居、３世代同居が減っている

複合商業施設の誘致、あるいは魅力を高め

のではと感じております。人口が減少し切た公園、また、ドライブインシアター鳥飼ってから具体案の実施では遅いと思いますの開催などの取組も含めて検討をお願い

し、市民の方からの意見でもあります。そし、これは要望とさせていただきます。

のことから、早く具体の取組内容を示すこ

また、この件につきまして、６月１７日とが必要であると思っておりますが、考えに企業と住民の共存発展エリアの説明会が方についてお尋ねをいたします。

ありましたけども、説明資料では表紙を除○福住礼子議長

く４４ページがございました。そのうち１

市長公室長。
先ほど御答弁させていた９ページと、半分近くを鳥飼地域の水害等

だきましたように、鳥飼まちづくりグラン

自然災害のリスクとされています。自然災

ドデザインの具体的な対策につきまして

害への取組の必要性も十分理解はできます○平井市長公室長

2 － 82

けども、摂津市の中でも災害リスクの高い○福住礼子議長

村上議員。

地域としての認識が高まれば、転出増や、○村上英明議員

鳥飼東・鳥飼小学校を統合

あるいは転入・定住減少にも影響を感じました校舎は、現鳥飼小学校にとされておりしたので、資料作成につきましても再考します。小中学校通学区域等審議会の答申にていただきたいと要望させていただきまおける留意事項に、再編整備により一方のす。

学校を残すのではなく、二つの小学校の歴次に、（３）の鳥飼東小学校と鳥飼小学史や伝統、実績等の教育的・文化的な財産校等の統合についてでありますが、統合計を引き継ぎ、新たな学校を創出するという画の令和８年度から令和１３年度までは特考え方を尊重し、その具体化に努められた例として１中学校区、１小学校としていく

いとあります。また、通学距離でいえば、ということであったと思います。鳥飼まち

鳥飼小学校からの同心円図では鳥飼東小学

づくりグランドデザインの具体的な対策に校区の端から約２．５キロメートル、鳥飼

よって人口減少傾向が鈍化すると私は期待

東小学校からの同心円図では鳥飼小学校区をしておりますけども、児童の減少傾向がの端から約２キロメートルになっておりま続く中で、令和８年度予定の鳥飼東・鳥飼す。建築年度でいえば、鳥飼小学校は築５小学校を統合した後、推計ですが、おおむ

０年、鳥飼東小学校は築４０年、また、水ね２０年後には、また全ての学年で１クラ

災害でいえば、鳥飼小学校は氾濫流域内、スとなって、学級数の標準を再び割り込む

鳥飼東小学校は氾濫流域の末端となってい人数となっております。再統合も視野に入ます。歴史や地域の諸事情なども含めて複ってくるわけでありますが、学級数の標準合的に検討されたと思いますけども、統合を再び割り込むことへの認識についてお尋場所の選定理由についてお尋ねをいたしま

ねをいたします。

す。

○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

学校教育法施行規則第○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

令和４年度に鳥飼地域

４１条では、小学校の学級数は１２学級以で実施した摂津市小中学校の教育環境等に

上１８学級以下を標準と記されておりま

関するアンケート調査結果や、意見交換等す。令和４年度の摂津市通学区域等審議会

で課題として挙げられた通学距離におい答申においては、小・中学校ともに１２学て、どちらに統合したとしても最長通学距

級以上１８学級以下が適正規模であるとい離に差はございません。しかしながら、鳥う考え方とともに、１２学級未満の学校は飼小学校に統合した場合、鳥飼東小学校に小規模校と位置づけ、教育上及び学校運営

統合する場合よりも通学距離に影響がある上の問題の解消を図ることが示されており児童が少ないため、鳥飼小学校を使用するます。

施設とさせていただきたいと考えておりま

本市においても、単学級については適正す。また、鳥飼小学校が鳥飼東小学校より化を図るものであることは認識しておりま

教室数が多く、統合後の教育環境の充実がすが、その際には、学級の人数やその後の図りやすいことなども理由でございます。

入学者数等、様々な状況を勘案した上で検○福住礼子議長

村上議員。

討する必要があると考えております。

○村上英明議員

先ほどいろいろと申し上げ

2 － 83

ましたけども、私は、鳥飼小学校への統合

望もしてまいりました。特色ある公園とすに反対ではないと、総合的にメリットがあるために、大型の複合遊具設置もその一つればそれでいいと思っているんです。ただと思いますが、考え方についてお尋ねをだ、保護者への説明会も始まっております

いたします。

し、また、自治会などの地域への説明も今○福住礼子議長

建設部長。

後設定されると聞いています。統合に当た○武井建設部長

議員がお示しの大型複合遊って、諸課題、不安、改善要望などの意見

具を新たに設置するには、その目的や地域も出てくるかと思います。この意見や要望のニーズ把握はもとより、公園自体の規模の解決、理解を統合までに得ることが必要

や安全領域を確保した上での遊具の設置場と思いますけども、担当の決意の御答弁を所の有無、設置するためのコストなどを含お願いしたいと思います。

め検討する必要がございます。また、公園○福住礼子議長

によっては、現在使用されているミニサッ

教育総務部長。
今後、統合に関する様

カーやグラウンドゴルフ等の利用者等の調々な御意見を頂戴すると考えております

整などもあり、設置に関しての合意形成がが、通学路の安全をはじめ、児童や学校に必要な場合もございます。今後は、地域の関わることにつきましては、統合までに御特性や利用状況、要望などを踏まえ、市全理解をいただけるよう検討や説明を重ねて体の都市公園の在り方や個々の公園の事情

まいりたいと考えております。

等を考慮し、状況に応じて検討してまいり○安田教育総務部長

たいと考えております。

○福住礼子議長

村上議員。

○村上英明議員

確かに、統合に当たって○福住礼子議長

村上議員。

は、不安をなくしていくことが本当に一番○村上英明議員

他市の公園等々におきまし大切なことだと思いますし、また、教育のて、大型複合遊具で複数の家族が楽しんでレベルを上げていくことも必要だと思いま

おられるのをよく目にすることもあります。そういう中で、対応と説明などもしっす。また、私の近所の方も、茨木市に行っかりとお願いしたいと思います。

たり、寝屋川市に行ったり、守口市に行っ中学校の統合や小学校の再統合のお話もたりと、大型の公園で遊んで、そこでまたさせていただきましたけども、私は、人口買物に行くとか、そういうステップの場所

減少傾向を鈍化させていくのが鳥飼まちづにもなるかと思いますので、しっかりとこ

くりグランドデザインの最大の目的と思っの辺は、摂津市の公園の魅力の向上としております。転入増や定住への魅力ある施て、他市の方にもまた来ていただけるよう策をお願いし、鳥飼まちづくりグランドデなつながりある公園となるように検討をおザインの３点の質問を終わります。

願いしたいと思います。

次に、２番目の公園整備についてであり

次に、３番目の書かないワンストップ窓

ますが、公園内の看板記載の担当課名を摂口についてでありますが、システム導入に

津市へと統一してもよいのではと思いま

よって一つの申請で１分短縮となれば、令す。看板へのＱＲコード表示も公園以外で

和３年度の住民票交付の４万８５８件に換も同様に検討をお願いいたします。

算すると、約６８０時間の効率化にもなります。また、申請書の記載台がなくなって公園整備については、これまで様々な要

2 － 84

フロアが広くなるなどのメリットもありますので、安心して使用できるシステムの早期導入をお願いし、私の一般質問を終わります。
○福住礼子議長

村上議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後５時２６分

延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

福住

摂津市議会議員野口

摂津市議会議員

村

上

礼

子

博

英

明

2 － 85

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和５年６月２７日（第３日）

令和５年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
令和５年６月２７日（火曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

副

市

設

部

一

務

部

防

村

羽

和

人

生活環境部理事

西

川

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

3-1

健

一

１ 議 事
1，

2， 議
議
議

日

程

案第
案第
案第

３６号
５５号
５６号

議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
3， 議会議案 第

５７号
５８号
５３号
５４号
９号

議会議案 第１０号

議会議案 第

１１号

一般質問
水 谷
毅 議員
南 野 直 司 議員
安 藤
薫 議員
嶋 野 浩一朗 議員
弘
豊 議員
松 本 暁 彦 議員
森 西
正 議員
藤 浦 雅 彦 議員
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第３号）
摂津市青少年運動広場条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例及び摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
工事請負契約締結の件
摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
特別支援学校・学級等への教員等の適切な配置を求める意見書の件
薬剤耐性菌感染症の蔓延防止への取り組み体制の強化を求める意
見書の件
消費者被害の防止・救済のため、施行５年後見直し規定に基づく
特定商取引法の抜本的改正を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

3-2

開議）

取組について、現状をお伺いいたします。

ただいまから本日の会議を次に、４点目、大阪中央環状線の渋滞緩（午前１０時○福住礼子議長

和と安全対策について。

開きます。

市内の交差点では日常的に自然渋滞が発

本日の会議録署名議員は、水谷議員及び生、周辺の道路交通にも波及し、市民生活

南野議員を指名します。
日程に入る前に、昨日の本会議におきまにも大きな影響を与えています。これまで

して、補正予算番号等の整理が必要になり何度も議論されていますが、今回は、令和ました。そのため、議案第３６号と報告第５年度末に十三高槻線（正雀工区）の供用

６号に係る字句及び数字等の整理を行いまが開始されることに伴い、市内で新たな渋した。整理の結果につきましては、お手元滞が発生しないか大変危惧しています。特に配付しております字句及び数字等整理表に大阪中央環状線と十三高槻線の交差部にのとおりでありますので、御報告をいたしおける対策が大変重要であると考えますます。

が、現在の取組について伺います。
続いて、５点目、自転車交通の安全につ

これより議事に入ります。

いて。

日程１、一般質問を行います。

自転車は手軽で利用できる交通手段では順次質問を許可します。水谷議員。
（水谷毅議員○水谷毅議員ありますが、大阪府の自転車事故件数は全登壇）国でも高いものとなっています。ここで、皆さん、おはようございま

本市の自転車利用に関する交通安全対策のす。

取組についてお伺いをいたします。

それでは、順位に従いまして一般質問を最後に、６点目、中学校におけるデリバ

いたします。

リー給食の現状とこれまでの経過について

まず、１点目の庁内のデジタル化と安全お伺いをいたします。

性について。

１回目、以上です。

国においては、２０２１年９月、行政事○福住礼子議長

務の迅速かつ重点的な遂行を図ることを目

答弁を求めます。総務部長。

的としてデジタル庁が設置されました。こ（山口総務部長こで、本市におけるＤＸ、すなわちデジタ○山口総務部長

ル・トランスフォーメーションの取組につ登壇）

今年度のＤＸの取組についての御質問にお答えいたします。

いてお伺いをいたします。

今年度には、国の自治体ＤＸ推進計画に

次に、２点目、鳥飼地域の防災についおいて重点項目とされております基幹シスて。
現在、淀川河川防災ステーションの建設

テムの標準化に向け、現行システムの仕様に向けて進められていますが、鳥飼地域のと標準仕様との比較分析に取り組んでおり避難場所となる高台の確保について、どのます。これは、国が作成した標準仕様書にように考えておられるのか、お尋ねをいた

記載されている業務フロー、機能や帳票等します。

について、現行システムとの差分を分析す

続いて３点目、昨年もお尋ねいたしましるものでございまして、現在、システムごた帯状疱疹ワクチンの定期接種化に向けたとに分析用資料の作成を進めておるところ

3 － 3

○松方保健福祉部長

でございます。各担当課での分析の結果、

帯状疱疹ワクチンの定

明らかになった標準仕様との差分や課題に期接種化に向けた現状についての御質問につきましては、業務フローの変更やＲＰＡ

お答えいたします。

の活用等の解決策を検討してまいります。

帯状疱疹は、加齢や疲労などで免疫力が今後につきましても、システム標準化に低下したときに水痘のウイルスが再び活性

係る国の動向を注視し、関係部署で情報共化して起こる痛みを伴う皮膚の疾患で、誰有を密に図りながら、令和７年度のシステもが発症する可能性があるとされておりま

ム移行に向けて着実に取組を進めてまいりす。特に５０歳以上の方には、帯状疱疹ワたいと考えております。

クチンの接種が発症予防、重症化予防に効○福住礼子議長

果的とされておりますが、現在のところ、総務部理事。

（丹羽総務部理事○丹羽総務部理事

希望者が各自で受ける任意接種となってお

登壇）

ります。

鳥飼地区の高台の確保に定期接種化に向けては、現在、厚生労働ついての御質問にお答えいたします。
鳥飼地区では、淀川や安威川が氾濫した

省の厚生科学審議会において、有効性や安場合、全域が浸水するため、鳥飼地区にお全性等の観点から専門家の議論が進められ住まいの約２万６，０００人の市民の皆様ている状況でございますので、本市といたには、浸水しない地域への早めの広域避難

しましては、引き続き国の動向を注視してをお願いしているところでございます。しまいりたいと考えております。
○福住礼子議長

かし、鳥飼地区には広域避難が難しい避難建設部長。

（武井建設部長

行動要支援者が令和２年度で約１，５００○武井建設部長

人おられます。

登壇）

大阪中央環状線と十三高槻線との交差部における対策についての御質

一方、避難所に関しては、地震時に使用

問にお答えいたします。

できた公民館や体育館は水没し、水害時でも利用できる避難スペースは小・中学校な

大阪中央環状線は、令和４年度版の大阪

どの高層階に限定されることとなります。

の交通白書によりますと、交通渋滞地点ワ

そのような場所は、避難行動要支援者にとーストテンに二つの交差点が挙げられておって避難しやすい場所とは言い難いものとります。また、摂津市内の大阪高槻線と交考えております。市民の中でも、特に広域差する一津屋交差点は６位となっているこ

避難が難しい障害者や高齢者などの避難行とから、本市において慢性的な渋滞が発生

動要支援者の皆様にとって安心して避難でしている路線であると十分認識しておりま

きる場所を整備していくことは大変重要です。

あり、公共施設等の建て替えのタイミング

本市の大阪中央環状線の交差点の渋滞解に合わせて、水害時でも避難所として使用

消は、大阪府が進めている都市計画道路十できる施設に再整備していく、市の高台ま

三高槻線の全線供用や鳥飼仁和寺大橋の無ちづくりをしっかり推進していく必要があ

料化による交通量の分散や転換により改善ると考えております。

されることが期待されております。しかし○福住礼子議長ながら、議員が御指摘のとおり、令和５年

保健福祉部長。

（松方保健福祉部長

度末に予定されている正雀工区の本線部供

登壇）

3 － 4

用開始後は、周辺交通量の増加が想定され中での死者数のうち、約６割は頭部の損ることから、大阪中央環状線と十三高槻線

傷、このうちヘルメット着用者と非着用者の交差部について、暫定的な平面交差事業の致死率の比較では、約２．１倍の開きがを推進されるよう、令和２年８月に吹田あると示されております。事故が多発する

市、茨木市と連携して大阪府に要望してま状況を受け、令和５年４月１日の改正道路

いりました。

交通法の施行により、自転車使用時におけ

こうした経過を踏まえ、大阪府では、大る自転車用ヘルメット着用が全年齢対象と阪中央環状線と十三高槻線の交差部を令和なり、努力義務化されたところでございま

３年３月に大阪府都市整備中期計画に位置す。

付け、現在、大阪府警察との協議や対策案

本市におきましては、自転車活用推進法の絞り込み、交通シミュレーションなどのに基づき、令和２年３月に、本市の実情に様々な検討を進められております。今後応じた自転車活用の推進施策を定めた摂津は、周辺交差点への影響分析や信号のサイ

市自転車活用推進計画を策定いたしましクル調整などを進め、実現可能な対応案をた。自転車を利用しやすいまち、自転車事

見極めると聞いております。

故のないまちを目標に掲げており、ソフト

続きまして、自転車利用における交通安面での交通安全教育や啓発指導、ハード面

全対策のこれまでの取組についての御質問

での自転車通行空間の計画的整備などの推にお答えいたします。

進を定め、進めております。これまで実施

自転車は、道路交通法上、道路を通行す

してまいりました高齢者の運転免許証自主るときは車として交通ルールを遵守すると返納者のうち希望者に対し、反射材つきジ

ともに、交通マナーを実践するなど、安全ャンパーの支給や所有者の引取り手のない運転が求められております。

放置自転車の無償譲渡、人生１００年ドラ

警察庁によりますと、近年、全交通事故

イブのドライブ時における安全啓発の取組

数は減少しているものの、自転車関連事故に加え、今年４月からはさらに自転車用ヘが占める割合は増加傾向となっておりま

ルメットの支給を開始したところでございす。その特徴は、自動車との出会い頭の衝ます。
○福住礼子議長

突による事故が最も多く発生しておりま

教育総務部長。

（安田教育総務部長

す。自転車側にも安全不確認などの違反が○安田教育総務部長

多く、さらに、歩道上における自転車と歩

登壇）

中学校におけるデリバ

行者との衝突事故も多いことから、令和４

リー給食の現状とこれまでの経過について

年１１月の自転車安全利用五則の改正でお答えいたします。

は、自転車に乗るときに守るべきルールの中学校給食につきましては、平成２７年

うち、特に重要なものとして、車道が原度からデリバリー方式選択制により開始

則、左側を通行。歩道は例外、歩行者を優し、現在に至っております。また、令和４先。交差点では信号と一時停止を守って、年度の喫食率は６．８％であり、年々少し安全確認。ヘルメットを着用などの５項目ずつではありますが増加しております。
一方で、令和元年度に学校給食実施方式が挙げられております。

等の検討に係る調査を実施し、本市にとっ平成３０年からの５年間で、自転車乗用

3 － 5

て最適な方式の検討を行った結果、令和２

使わなければならなくなります。従来のシ年度に中学校給食の今後の在り方についてステムに比べて不足する内容が生じた場の基本方針を策定し、給食センター方式に合、別のシステムでカバーしようとして二よる全員喫食の実施に向けた方針を決定い

重作業になったり転記ミスが生じないようたしました。

に注意をしていただきたいことを要望します。

給食センター方式では、事業用地の確保が大きな課題であり、この間、教育施設内

次に、マイナンバーカードに関するミス

で検討、吹田市との共同運用や市所有地でやトラブルが報じられていますが、本市にの検討を重ねてまいりましたが、今般、鶴おける状況をお伺いいたします。

野地域の公共施設再編の中で鶴野第２公園○福住礼子議長を候補地として決定し、当該地での事業実○吉田生活環境部長

施に向け、取組を進めているところでござていただきます。

それでは、お答えさせ連日報道されておりますマイナンバーカいます。
○福住礼子議長○水谷毅議員

生活環境部長。

ードにおけるミスやトラブルにつきまして水谷議員。

は、複数項目で相次いで発覚しておりま

これより一問一答にて質問いす。中でも、公金受取口座とのひもづけミ

たします。

スやマイナポイントのひもづけミスにつき１点目の庁内のデジタル化と安全性につましては、各自治体の窓口で実施しているいて。
着実な取組が理解できました。

マイナポイント申請支援業務において発生

令和７年度からのシステム移行に向けしております。本来、一人一人ひもづけ手て、残すところあと１年余りとなりまし

続きが終わるたびにシステムをログアウトた。私も前職で長年システムに携わる仕事しなければならないルールでありますが、に就いていました。その経験上で心配な点

窓口職員や当事者がそれを怠り、ログアウ

としては、システムが変わると少なからずトしないまま次の手続を進めたことで、前思わぬトラブルが発生することです。今者の公金受取口座等と後者のマイナンバー

回、約２０件の業務がこれに当たるようでカードがひもづいてしまったことが今回のすが、今後、万一システムが停止してしま

ミスの要因であります。

ったときにどのように対応をしていくの

摂津市における申請支援業務では、本来

か、その回避方法についても十分にシミュのルールどおり、一人一人手続きが終わる

レーションとトレーニングを要望します。

たびにログアウトの実施を以前から徹底しまた、どのような仕組みで様々な計算式ておりますので、今般報道されているようの数値処理がなされているのかなど、使うなミスは発生しておりません。今後も、市側の人間がしっかりとその根拠を理解し、民の方が不安を抱くことがないよう、丁寧

万一間違った数字が入力されたときに、結な説明と正確な手順で申請支援業務を行っ果の数字を見て何かおかしいと気がつくこてまいります。

とができる能力と感性を身につけていただ○福住礼子議長

きたいと思います。

○水谷毅議員水谷議員。
マイナンバーカードに関する庁内での状況について確認ができました。

もう一つは、今後、既製品のシステムを

3 － 6

しかしながら、ログアウトは人手で行うた○福住礼子議長

保健福祉部長。

め、非常に作業ミスの可能性を持っている○松方保健福祉部長

お答えいたします。

と言えます。例えば、複数でログアウトを任意接種となっている帯状疱疹ワクチン

確認したり、声に出して第三者確認を取りの接種費用は自己負担となり、全国の自治入れるなど、念には念を入れて対策されま

体の中には独自に公費助成制度を設けていすことを強く要望いたします。

る団体もあることは承知しております。現在のところ、大阪府内で独自制度を設けて次に、２点目、鳥飼地域の防災についいる自治体はなく、本市におきましても同て。

様でございますが、帯状疱疹の予防のため

避難行動要支援者への考えも理解できまのワクチン接種が効果的であるとの認識のした。
今回進められている河川防災ステーショ

下、引き続き国の動向を注視し、大阪府やンは、鳥飼地域の北東部になります。一大阪府内自治体の状況についても情報収集

方、過去にも雨による浸水事例のある鳥飼を行ってまいりたいと考えております。

野々地域や新幹線沿いの新在家地域をはじ○福住礼子議長

め鳥飼南西部の対応も急務と言えます。民○水谷毅議員水谷議員。
ワクチンの助成のためには安間の建物とのさらなる防災協定の推進や、定した財源の確保が必要であると思います

地域で保有している土地や建物の活用も十が、罹患率が高く、その治療費が発生して分に検討され、鳥飼地域全体のバランスのいると思います。市民の皆さんの健康と総取れた避難所施設の整備をお願いします。

合的な収支を考えると、他の自治体が独自

また、広域避難を呼びかけておられます

助成に踏み切った経緯も理解ができるようが、緊急時の移動交通手段の確保についてに思います。大阪府内では事例がまだないの検討にも着手されますことを強く要望いそうですが、先進事例として一日も早い実たします。

施を強く要望いたします。
次に、４点目、大阪中央環状線の渋滞緩続いて３点目、帯状疱疹ワクチンの定期

和と安全対策について。

接種化に向けた取組について。
引き続き国の動向を見られるということ

市民生活にも大きな影響があり、本市のですが、帯状疱疹は日本人の６人ないし７

人口増を望むとき、重要な課題であると感人に一人がかかると言われており、罹患率

じます。十三高槻線（正雀工区）の供用がが高く、６０歳以上の発症者の４人に一人開始されるまでにもう１年もありません。

は発疹が治っても痛みが長い期間残る帯状

このままでは中央環状線と十三高槻線の交疱疹後神経痛になるとの現状もあります。

差部から正雀地域付近まで長い渋滞が発生

ワクチンには二つの種類がありますが、することはおおよそ予想がつきます。大阪

効果の高いほうでは２回分の接種費用が４

府は、十三高槻線の供用により一津屋交差

万円以上と高額です。大都市の名古屋市を点の渋滞緩和を掲げていますが、中央環状

はじめ、人口約３万３，０００人の埼玉県線との交差部の対策を十分にしないと、新毛呂山町でも４月より助成が開始されまし

たな渋滞が発生し、周辺道路にもその影響た。本市でも独自の助成制度の設置を望みが波及していきます。早急に大阪府にも強ますが、考えを伺います。

く働きかけていただき、後手に回らないよ

3 － 7

ております。

う対応を要望します。

○福住礼子議長

次に、鳥飼和道交差点の安全対策につい○水谷毅議員

水谷議員。

て。

鳥飼和道交差点について、答鳥飼和道一丁目、いわゆるホテル側から弁の内容を伺う限りでは、大阪中央環状線

大阪中央環状線への流入については、いつの渋滞対策については限界を感じます。鳥事故が起こってもおかしくない危険な交差

飼和道交差点をオーバーパスし、鳥飼大橋部です。せめてホテル横の一方通行道路のまでつなぐことができない限り難しいので

向きを逆にすることや通行止めを行い、流はないかと思うようになりました。
一方、鳥飼和道交差点に流入する車両の入車線を減らすことはできないものでしょ安全対策については、地元調整を含め、容うか。

易ではないかもしれませんが、安全な交差

また、一津屋交差点では、高槻市向きの点へと早急なる対策を強く求めます。

車両により慢性的に別府地域付近まで渋滞

次に、５点目の自転車利用における交通

しています。左折レーンの新設を行い渋滞

安全対策について。

緩和を行う点は何度も大阪府に要望してい摂津市自転車活用推進計画を策定され、ることと思いますが、進捗状況を伺いま

人生１００年ドライブや運転免許証自主返す。
○福住礼子議長

建設部長。

納者に自転車用ヘルメットを支給するな○武井建設部長

鳥飼和道交差点につきまし

ど、先進的な取組をされている点は評価をては、これまで、摂津警察署において、本いたします。残り僅かと伺っていますが、線と市道との渋滞状況、あるいは歩道での今後も、対象の方全員に必ず自転車用ヘル

横断時間などを勘案し、可能な範囲で本線

メットをお渡しできるよう、先手先手と取の通行時間帯を長くするなど、信号処理にり組んでいただきますよう要望いたしまて対策を行っており、現時点で実施可能なす。

安全対策は講じていると伺っております。

次に、令和２年度から自転車通行空間整議員が御指摘の鳥飼和道一丁目側の一方備に伴う青色矢羽根型路面標示を設置され通行道路の安全対策につきましては、周囲ています。その設置状況と、車道左側を自への交通の影響を踏まえた上で、地元調整

転車が自動車と並走する走行時の安全性にや同意などが必要であると交通管理者であついてお伺いをいたします。

る摂津警察署から聞いております。
一津屋交差点につきましては、これま○福住礼子議長

建設部長。

○武井建設部長

まず、設置状況でございま

で、道路管理者の大阪府と合同で交通量調

すが、本市におきましては、摂津市自転車査や摂津警察署との協議など、左折レーン

活用推進計画に基づき、令和２年度から令新設の有効性等を検証し、渋滞原因の調査

和１１年度までの１０年間で約２４キロメ

を引き続き進めているところでございまートルの青色矢羽根型路面標示の整備を計す。今後、大阪府は、令和５年度末の十三画的に行うこととしており、大阪府が整備

高槻線（正雀工区）の本線部供用の影響もする府道と合わせた自転車ネットワークの踏まえ、その必要性を含め、効果的で実現形成を図るものでございます。令和４年度

可能な対応策について検討を進めると聞い末時点で約５キロメートル、約２割の整備

3 － 8

に、自転車を利用する方のヘルメットの着率となっております。
矢羽根型路面標示は、自転車の通行位置

用を促進するため、ＳＧマーク等一定の安と方向を明示して自転車の安全な通行を促

全基準を満たしたヘルメットを購入する場すものです。自転車利用者だけでなく、自合に、新品３，０００円以上のものに２，動車ドライバーに対しても車道上の自転車

０００円割引した価格で購入できる補助制

通行位置を知らせる路面標示となります。

度を令和５年５月から開始されておりま

矢羽根型路面標示を設置した道路におけるす。改正道路交通法の施行により、４月か自転車通行ルールは、自転車は車道が原則

ら自転車用ヘルメットが努力義務化されたで、矢羽根に沿って左側を通行し、交差点ことから、自治体によってはヘルメット購

での右折時は２段階で右折することや、矢入者に補助金制度を設けられていることは羽根の上に駐停車車両がある場合に避ける

認識しております。現時点では、法改正

ときは、右側後方を確認して走行すること

後、間もない時期でもありますので、先進とされております。ただ、車道左側におけの取組や近隣市の事例等、情報収集を行う

る自転車走行時に並走する自動車との接触とともに、交通管理者である警察の見解や事故に対する安全性につきましては、自動

市民の動向等も注視し、研究してまいりた

車ドライバーの認知もありますが、自転車いと考えております。

と自動車相互の交通ルール遵守とマナーの○福住礼子議長向上が必要であると考えております。

○水谷毅議員

○福住礼子議長

水谷議員。
ヘルメットの助成を行うとなると、それなりの財源も必要となります。

水谷議員。
青色矢羽根型路面標示の整備

警察とも連携する中で、例えば、自転車交状況について理解ができました。しかしな

通安全に対する動画の研修やチェックシー

がら、幅員が十分ではない車道に設置され

トの記入、自転車の整備状況の確認などをている場合、自転車、自動車の双方が危険行った上で、安全基準を満たしたヘルメッを感じることも少なくはありません。まト購入者に対する助成制度を導入する考え

た、自転車にとって、歩道と車道の段差にはいかがでしょうか。マナーの向上と利用より転倒の危険性も考えられます。歩道段者の安全を兼ねた先進事例をどうか本市よ

差は適切なのか、早急に総点検をしていたり実施されることを強く要望いたします。

だき、今後の設置にも反映できるよう要望

最後の６点目、中学校給食について。

いたします。

安心・安全で栄養バランスの取れたデリ○水谷毅議員次に、本年４月から自転車用ヘルメット

バリー給食喫食率の向上に取り組まれていが努力義務化となりました。さきの質問とる点について、一定の評価をいたします。

重複する点もありますが、東京都荒川区の

ここで、給食センター方式の導入に向けようにヘルメット購入にかかる助成制度がて、建設候補地として挙げられている鶴野

導入できないものか、お伺いをいたしま

地域における公共施設の再編の考え方につす。

いてお尋ねをいたします。

○福住礼子議長

建設部長。

○福住礼子議長○武井建設部長

議員がお示しのように、東○西川生活環境部理事
す。

京都荒川区におきましては、全区民を対象

3 － 9

生活環境部理事。
御質問にお答えしま環境センター解体を契機とした鶴野地域○福住礼子議長

水谷議員の質問が終わりました。

の公共施設再編では、環境センター解体跡
地の活用方法について様々な意見をいただ

次に、南野議員。

いております。これまでに住民の皆様から（南野直司議員いただいた防災に関する御意見を踏まえ、○南野直司議員

登壇）

それでは、順位に従いまして質問させていただきます。

まず、命を守るための高台を整備した上で、多くの人が避難できる一時避難場所と１点目の摂津市のマスコットキャラクタして活用したいと考えております。平時はー「セッピィ」のグッズ販売についてでご公園として活用してまいります。

ざいます。

環境センター跡地に整備する公園は、鶴

セッピィは大変人気があるキャラクター

野第２公園の機能を移転し、新たな公園とであるため、セッピィを活用して摂津市、してリニューアルするもので、鶴野第２公

そしてキャラクターのさらなる知名度の向園の約２．５倍の面積となるとともに、河上を図るべきであると考えますが、市の取川に親しめる環境にあることから、近隣住組やグッズ販売の考えについてお聞かせい民を含め、関係者とのワークショップ等をただきたいと思います。

実施しながら、子育て世代をはじめ、全て２点目の市役所窓口や公共施設でのキャの世代にとって非常に魅力的な公園になる

ッシュレス決済の導入についてでございまよう整備してまいります。

す。

○福住礼子議長

近年、社会全体に広くキャッシュレス決

水谷議員。
鶴野地域における公共施設の済が進展する中、公共施設や市役所窓口に再編についての説明会に全て同席させていおいてもキャッシュレス決済の利用を望む

ただき、出席された方のお声を伺いまし声が多く寄せられております。まずは、近た。高台公園の建設や中学校給食の推進に

隣北摂各市におけるキャッシュレス決済のついてはおおむね御理解をいただけた様子

導入状況について、また、摂津市におけるでしたが、鶴野第２公園についての意見はキャッシュレス化の推進につきまして、ど多くありました。どの方の御意見もそれなのように考えておられるのか、お聞かせいりに理由があり、活発な意見交換ができた

ただきたいと思います。

○水谷毅議員

３点目の千里丘駅西地区へ図書館を設置ものと思います。

することについてでございます。

そこに暮らす皆様には一生ものの大きな課題です。今後も、近隣住民の方にとっ

吹田市の千里丘図書館に携わる方から貴て、また、全市的な市の取組としても最も重なお声をいただきまして、今回、この質よいものになるように、事務的な説明も確問をさせていただきました。

かに必要かもしれませんが、どこまでも誠千里丘地域におきましては、千里丘公民

意と真心を持って、必ず喜んでいただける

館で図書コーナーの設置、そして、市民図施設を築き上げていくという熱い熱い情熱

書館の予約本の受け取りサービスも行ってを持って、意見交換の場を数多く重ね、慎いただいておりますけども、市立の図書館

重に検討し進められることを強く要望し、がないため、周辺の摂津市民の方が吹田市

質問を終わります。

の図書館で広域利用制度を活用して本を借

3 － 10

たします。

りているのが現状です。千里丘駅西地区再開発ビルに図書館を設置していただけない

これまで、庁内各課におきまして、セッでしょうかとの貴重なお声がありました。

ピィのイラストを事業のチラシに取り入れ

これまでの協議を含めた経過、そして市のるなど、全庁を挙げて様々な場面で活用考えについてお聞かせいただきたいと思いし、認知度の向上に取り組んでまいりまします。

た。そのような中、今年４月に明和池公園

最後の４点目でございます。阪急京都線で開催された「桜まつり」におきまして、

庄屋ガード「高さ制限１．７ｍ」の安全対

セッピィと写真撮影を行うセッピィフォト

策についてでございます。

グリーティングを行ったところ、多くの方質問をさせていただく前に、写真を拡大にお並びいただき喜んでいただけるなど、してポスターを作ってまいりました。（パセッピィは広く市民に認知され、非常に人ネルを示す）ＪＲ京都線竹之鼻ガードを出気があるキャラクターに成長したと認識したところ、千里丘東五丁目１２番地先の歩ております。また、昨年１１月に万博記念

道につきましては、歩道がなく、小さな子公園で開催されたよみうりコドモ万博にセ供が自転車で車道を走らないと通行できな

ッピィが出演するなど、市外においても認い本当に危険な状況でありました。これは知度の向上に取り組んでおります。今年度

危険やからどないかせなあかんということにおきましては、セッピィの等身大パネル

で、関係課が連携して、市が地権者の方のを作成し、イベントで活用するなどして認御協力をいただいて土地を購入して、よう知度のアップに引き続き取り組むとともやく仮歩道の設置をしていただきまして、に、併せて本市の知名度の向上にも一層セ

大変多くの地域の方に喜んでいただいておッピィを活用してまいります。

ります。そして、今年度にはきっちりした

セッピィのグッズ販売につきましては、歩道が完成すると聞いておりますけども、現状、市がキャラクターグッズを作成してこの竹之鼻ガードから東正雀地域のほうへ販売を行うのではなく、セッピィの使用に向かいますと、阪急京都線の庄屋ガードが関する要綱に沿いまして、企業や団体などあるということで、今回、この安全対策にでセッピィのキャラクターデザインを活用

ついて質問をさせていただきました。

していただき、市のＰＲにつなげていただ
ければと考えておるところでございます。

まずは１回目に、関連いたします阪急京都線連続立体交差事業の進捗状況と完成時○福住礼子議長（山口総務部長期についてお聞かせいただきたいと思いま○山口総務部長

す。

登壇）

市役所窓口や公共施設でのキャッシュレス決済についての御質問にお１回目、終わります。
○福住礼子議長

総務部長。

答えいたします。

答弁を求めます。市長公室

まず、本市を除く北摂６市の現時点での長。
（平井市長公室長

キャッシュレス決済の導入状況でございま

登壇）

本市のマスコットキャラ

すが、窓口における各種証明書の交付手数クターであるセッピィに関する取組やグッ料においてキャッシュレス決済を導入してズ販売の考えについての御質問にお答えいいる市が３市、吹田市、茨木市、豊中市、○平井市長公室長

3 － 11

また、公共施設予約システムにおいてオン

取得費や修繕積立金などのランニングコス

ライン決済を導入している市が５市、高槻

トを勘案した結果、設置しないことといた市、吹田市、茨木市、豊中市、池田市でごします。
今後とも、公立図書館広域相互利用や令ざいます。
次に、キャッシュレス決済を進めること

和４年度から始まったせっつ電子図書館サへの考えでございますが、国全体でのキャービスの周知を図っていくことで、より多ッシュレス決済比率は３６．０％、決済額

くの市民の方に本に触れる機会を提供できにおいては１１１兆円と初めて１００兆円

るよう、読書活動推進を行ってまいりまを超えており、右肩上がりに増加いたしてす。

おります。このような状況の中、キャッシ○福住礼子議長（武井建設部長

ュレス決済は、支払手段の選択肢を広げ、現金を持ち歩かずに支払いができるなど、建設部長。

○武井建設部長

登壇）

阪急京都線連続立体交差事

市民の利便性の向上につながるものである

業の進捗状況と完成時期についての御質問と認識いたしております。

にお答えいたします。

○福住礼子議長

阪急京都線連続立体交差事業につきまし

教育総務部長。
登壇）ては、いよいよ令和５年度から市による付

千里丘駅西地区におけけ替え道路の準備工事に着手し、令和６年

る図書館の設置についての御質問にお答え

度以降、阪急による鉄道工事を進める予定

いたします。

でございます。鉄道工事につきましては、（安田教育総務部長○安田教育総務部長

読書活動は、言葉を学び、感性を磨き、まず、仮線工事に着手し、営業線を仮線に表現力を高め、創造力を豊かなものにし、切り替えた後に高架構造物を築造し、計画

人生を深く生きる力を身につけていく上で上り線、計画下り線の順に高架への切替え重要と考えております。

を計画しております。最後に仮線を撤去
し、環境側道の整備を行い、令和１５年度

本市においては、地域の読書活動の重要末の事業完成を予定しております。

な拠点として、安威川以北に市民図書館、
安威川以南に鳥飼図書センターの２か所のなお、庄屋ガードの通行高さにつきまし

市立図書館がございます。また、御質問でては、現在、有効高１．７メートルでござもおっしゃっていただきましたが、千里丘

いますが、高架化後には２．６メートルに地域におきましては、千里丘公民館にて図なる計画であり、時期につきましては、事書コーナーの設置及び市立図書館所蔵の本

業最終の令和１５年度を予定しておりまの返却や予約された本の貸出サービスを提す。

供しております。
議員がお問いの千里丘地域に図書館を設○福住礼子議長

南野議員。

○南野直司議員

それでは、２回目の質問をさせていただきます。

置する考えに関しましては、再開発担当課の都市計画課と協議を進めてまいりました

１点目の摂津市のマスコットキャラクタ

が、北摂地区７市３町による公立図書館広ー「セッピィ」のグッズ販売について、市域相互利用により約６６０万冊の本を借り長公室長から、グッズ販売につきましてることができるようになったことや、土地は、市がキャラクターグッズを作成して販

3 － 12

ます。

売を行うのではなく、セッピィの使用に関する要綱に沿って企業や団体などでセッピ

シティプロモーションの観点からは、ィのキャラクターデザインを活用していた様々インスタ隊とかを結成していただい

だいて、そして市のＰＲにつなげていただて、すごく摂津市の魅力を発信していただ

ければと考えておりますと御答弁いただき

いております。そういう観点からもセッピました。それはそれで進めていただきたいィを活用したシティプロモーションをどうと思います。

かよろしくお願いしたいと思います。要望とさせていただきます。

代表質問でも触れさせていただきました
けども、今回また取り上げさせていただき

次に、２点目の市役所窓口や公共施設でましたのは、市長もイベント、催物に行かのキャッシュレス決済導入についてでござれたとき、摂津市の紹介の中で産業のまちいます。

なんだと御紹介をされます。僕も議長をさキャッシュレス決済を進めていくには、せていただいたときに、他市から視察に来関係課を結集して全庁的な体制の構築を図られると、摂津市は大阪府の中でもコンパる必要があると認識いたしますが、考えにクトなまちで、面積が１４．８７平方キロ

ついてお聞かせいただきたいと思います。

メートルで、鉄道は阪急電車、ＪＲ京都○福住礼子議長

総務部長。

線、そして大阪モノレールの五つの駅があ○山口総務部長

キャッシュレス決済の導入

ります。また、市の中央には中央環状線がにつきましては、市民サービスの向上のた通っていて、新幹線基地もあって、昼間のめ積極的に取り組むべきテーマでございま

人口が夜の人口を上回って１０万人を超えす。キャッシュレス化を推進し拡大している産業のまちなんですと摂津市をアピール

くためには、おっしゃるとおり、特定の施するんです。セッピィが本当に小さな子供

設や窓口担当課だけでなく、全庁的、組織から高齢者の方まですごく人気があるの的、横断的に検討を進めていくことが重要で、営利目的じゃなく、何か活用できないであると認識をいたしております。
今後につきましては、まず、庁内におきかという思いで質問させていただいたんでまして、施設所管課、窓口の担当課、財政す。
例えば、セッピィのデザインを使ってく課、会計室、情報政策課など関係課で全庁

ださいと、摂津優品（せっつすぐれもん）

的な体制を構築いたしますとともに、他のの認定をさせていただいた市内の事業所と自治体での導入事例、手法の調査や課題のかの交流会で周知させていただく。そし解決策の検討など、早期のキャッシュレスて、セッピィのグッズを作って、それを販決済の導入に向けての具体的な取組を進め売していただいて摂津市を全国に発信しててまいりたいと考えております。

いくといった例です。営利目的じゃなくて○福住礼子議長

南野議員。

シティプロモーションの観点から行政と市○南野直司議員

総務部長から早期のキャッ内の事業所との協働でできないかとすごく

シュレス決済の導入に向けて具体的な取組

思うわけでありますので、どうかそういうを進めてまいりますと積極的な御答弁をい視点に立っていただいて、ぜひ検討していただきました。どうかよろしくお願いいた

ただきますようによろしくお願いをいたしします。

3 － 13

今回、この質問をさせていただきました○福住礼子議長

南野議員。

のが、例えば青少年運動広場などの体育施○南野直司議員

教育総務部から、都市計画

設が来年度から使用料を利用料に変更し、課との協議を進めていただき、北摂地区７

一定指定管理者の努力で利用料収入が増え市３町による公立図書館広域相互利用で約ると認識をしております。ちょうど令和５６６０万冊の本を借りられることになっ年度で指定期間の満了になりまして、令和

た、あるいは、千里丘駅西地区の土地取得

６年度からまた新たに契約というか、指定費、そして修繕積立金等のランニングコスが始まるわけであります。ちょうどいい時トを勘案した結果、設置しないこととしま

期でございますので、市民課の窓口のキャしたと御答弁いただきました。

ッシュレス決済、あるいは市内の公共施設

吹田市と摂津市とを比べますと、摂津市

も含めて、市民サービスの向上、業務の効は面積が１４．８７平方キロメートルで人率化の観点から、キャッシュレス決済、そ口が約８万６，４００人、一方で、吹田市

して、公共料金のクレジットカード払いもにおきましては面積が３６．１平方キロメ

上下水道部で今検討していただいているとートル、そして人口が約３８万２，０００

思いますけども、併せて電子自治体の推進人です。摂津市は、図書館と言われる図書をどうかよろしくお願いいたします。

館は市民図書館と鳥飼図書センターの二つ以上でございます。

があり、吹田市は分室も含めて１０か所の３点目に行きます。千里丘駅西地区へ図図書館があります。千里丘図書館に携わる書館を設置することについてでございま方から今回お声をいただきましたので、土す。

曜日に吹田市の千里丘図書館、そして、つコロナ禍の中で様々な工夫をしていただ

いでに健都ライブラリーも見学に行かせていて図書館の運営をしていただいたと思いいただきました。土曜日ということもありますけども、２回目で改めて、内容についまして、やはり多くの家族連れが図書館にてお聞かせいただきたいと思います。

来て、本をいろいろ見ておられました。す○福住礼子議長

ごくいいなと思ったわけでございます。

教育総務部長。
コロナ禍では、新型コ

今回、ＪＲ千里丘駅西地区には設置は断ロナウイルス感染症拡大防止に伴い、おは念されたということでございますけども、なし会や図書館講座など多くの事業が中止

摂津市を見てみますと、市民図書館は正雀となりましたが、参加人数の制限や、参加

地域、そして安威川以南地域、例えば東別者同士が接触しないようイベント内容を変

府地域であったり別府地域、南別府町、一更するなど、感染症拡大防止対策を講じな

津屋地域をカバーしているのかと思いま

がらリサイクルブックフェアやぬいぐるみ

す。そして、鳥飼図書センターは鳥飼地域のおとまり会などを実施してまいりましをカバーしているということで、あとはこた。また、図書館に来館しなくても、即時

ちらの三島地域、南千里丘地域、そして千に図書館の情報を得られるよう、ツイッタ

里丘東地域、千里丘地域をカバーする図書

ーやインスタグラムなどのＳＮＳも活用し館が一つは要るのではないかと思いますのてまいりました。今後も市民の方に親しんで、どうか諦めずに御検討願いたいと思いでもらえる事業を実施してまいります。

ます。１０年後には阪急京都線が連続立体○安田教育総務部長

3 － 14

ところでございます。

交差になりますけども、その高架下の利用も出てくると思いますので、どうか検討を

このため、本市では、車両誤進入の未然

よろしくお願いしたいと思います。要望と防止を図るために、カーナビゲーション地

しておきます。

図を所管する一般財団法人日本デジタル道

そして、最後の４点目でございます。阪路地図協会に対し、令和５年５月２日に改

急京都線庄屋ガード「高さ制限１．７ｍ」

善の要望を行いました。日本全国の道路地の安全対策についてでございます。

図をデジタル形式で提供する同協会のホー建設部長から阪急京都線連続立体交差事

ムページにおきましては、カーナビが案内

業の進捗状況と完成時期について御答弁をした経路や指示で困ったり疑問に思った場

いただきました。完成しますと、庄屋ガー合、同協会へ連絡すると、案内の問題点をドの高さは１．７メートルから２．６メー

地図会社やカーナビメーカー各社に伝えらトルになります。どうか令和１５年度末のれます。ただ、対応の可否は各社に委ねら事業完成を目指してよろしくお願いしたい

れており、必ずしもカーナビの検索案内にと思います。

反映されるかどうかは不明であるとされて２回目に、高さ制限を超える車両の進入おります。さらに、スマホ地図アプリのグを防止するこれまでの様々な取組と今後のーグルマップにおける間違った情報の変更

取組についてお聞かせいただきたいと思いにつきましても、４月１７日に桁下制限高ます。

さがある旨を連絡いたしましたが、現時点○福住礼子議長

建設部長。

でグーグルにおける対応は検討中とのこと○武井建設部長

阪急京都線庄屋ガードの市でございます。

道庄屋５号線、北側の千里丘東５４号線や今後も引き続き、同協会等におけるカー

南側の庄屋７号線におきましては、これまナビ機能改善の対応状況等につきまして注で、道路法第４７条第３項の規定に基づ視してまいります。

き、道路構造令に係る通行規制を、車両の○福住礼子議長

南野議員。

高さの最高限度を１．７メートル未満とし○南野直司議員

カーナビゲーション地図をて、道路管理者が設置する標識、桁下高さ所管する一般財団法人日本デジタル道路地

制限を明示した車高制限装置に加え、運転図協会への要望、そしてグーグルマップへ

者への注意喚起のための看板や電柱幕を設の併せての要望、ありがとうございます。

置してまいりました。

どうか引き続きよろしくお願いしたいと思います。

しかしながら、近年、スマートフォンの電子地図アプリ上の最短経路探索におい

市長、ＪＲ京都線の庄屋ガードは市長もて、車両通行制限があるにもかかわらず同

よく知っていただいております。私は近所路線が案内されることがあり、間違って車に住んでおりますので、何が起こっている

両が進入した場合、道幅が狭く、方向転換

かといいますと、昔に比べて今は圧倒的にのための車両転回に支障がございます。地入っていく車が多いんです。１．７メート

域からもそのための対策の御要望もいただ

ルという制限高の看板を１０個以上つけていており、本市と摂津警察署の間で交通事います。正音寺会館にもライトが当たった

故防止の観点から問題意識を共有している

ら１．７メートルと光るものがあります

3 － 15

が、結局何も見てないんです。見ずに、スありません。幸いにも今回は水位上昇など

マートフォンアプリを見ながら入ってくるは見られなかったとのことでありました

車が多いんだと。大きい事故につながる前が、今後、ダムの本格的な運用が行われてに本当に対策を講じていただきたいと思いいく中、今回の緊急放流の内容や、下流域

ます。

の自治体、住民への情報伝達などがどのように行われたのか確認・検証し、ダムと防三好俊範議員も協力していただいてあり

災について周知啓発を図っていくことが重がとうございます。
○福住礼子議長要だと考えます。

南野議員の質問が終わりま

そこで、初めに、５月８日の安威川ダム

す。
次に、安藤議員。

の緊急放流とは何だったのか、また、摂津（安藤薫議員

市や市民への周知はどうだったのか、お聞○安藤薫議員

登壇）

きいたします。

おはようございます。一般質

三つ目に、道路・歩道の路面管理につい問を行います。

てでございます。

一つ目、鳥飼地域における学校の適正規

道路や歩道の損傷箇所が大変増えていま

模・適正配置についてでございます。
鳥飼小学校と鳥飼東小学校の小規模化問す。舗装のひび割れや穴ぼこが大きくな

題を解消するために、両校の統合などを柱り、歩行者や自転車、自動車の走行に危険とする計画骨子案がまとめられました。そが生じかねません。水たまりも、歩行者がして今、保護者など地域住民への説明会が通行する歩道、横断歩道や信号の待機場所

始まっています。この計画骨子案が２校をに現れています。また、車道の大きな水た

統合するとした理由、また、統合後にできまりは、車両が通行するたび、大きな水しる新しい学校がこの趣旨に基づいた学校とぶきを上げ、通行人に泥水を浴びせます。

なるのかどうか、お答えいただきたいと思道路側溝に土砂等が堆積し水はけを悪くしいます。

たり、雑草の繁茂が安全を阻害したりする箇所も見受けられます。安全・安心に通行

次に、２点目、安威川ダムの運用と流域できる市内道路、歩道及び側溝等の点検や住民の安全確保についてです。

対策の取組についてお聞きいたします。

５月８日朝７時過ぎ、ＮＨＫが「安威川流域住民は注意を」とまた、大変気になっているのが、横断歩報じました。ダムの緊急放流といいます

道や停止線などの路面標示が消えかかり、と、平成３０年の西日本豪雨の甚大な被害

半ば放置されている箇所が多いことです。

を連想する方も決して少なくないと思いま

例えば、大阪モノレール南摂津駅ロータリ

す。

ーの入り口の横断歩道は、昨年来、市を通ダム緊急放流開始

安威川ダムは、昨年９月から試験湛水をじて大阪府警に対応を求めていますが、横開始されているものの、その運用などの情

断歩道の停止線もかすれて消えかかってい報は住民に知らされていません。ホームペます。信号機のない横断歩道については標

ージもどこを検索していいのか分からず、

識と路面標示を行う必要があると聞いてい大変不安だったという声も寄せられていまますが、今のままでは大変危険です。交通

す。ダムができても絶対安全ということは規制に関する路面標示の管理運営は警察が3 － 16

所管ですが、市民の安全のために、連携し等審議会答申では、単学級が子供の教育環

た取組と市内全域の実態把握、早期復旧を境として好ましいとは言えず、特に１学年求めるものでありますので、併せて御答弁の構成人数が１０人程度になる状況はできください。

る限り避けることが望ましいという結論に至っております。また、教職員の負担や、四つ目に、ベンチや上屋等バス停利用のそれに伴う子供への影響等についても指摘

環境改善についてです。
バス停にベンチや上屋等を設置してほしがございました。この答申を踏まえ、令和

いという市民の要望は年々強まってきてい

５年第４回教育委員会定例会での議論を経ます。これまでも何度か一般質問で取り上て作成いたしました統合の骨子について、げ、隣接する市有地を活用したベンチ設置

現在、保護者をはじめとする地域住民へのを行っていただいておりますが、その数は説明会でお示しし、様々な御意見をいただ

大変少ないのが現状です。歩道の幅員などいているところでございます。

の設置条件や事業者の設置費用負担など

統合後の学校については、令和５年６月

様々な課題があると認識していますが、ベ

１日現在の住民基本台帳では、統合を目指

ンチや上屋等の設置の現状について、ベンす令和８年度入学予定の児童数が３７人、チ設置条件のある箇所と併せてお聞きいた

翌令和９年度が３７人、令和１０年度は４します。

５人となってはおりますが、全員がそのま
ま入学をしない場合などは、いずれかの学

５点目に、ＰＦＯＡ汚染対策についてで

年で単学級になる可能性もございます。

あります。
ＰＦＯＡ汚染源であるダイキン工業株式

小規模校については、昨日の答弁でも申会社が、敷地内の汚染地下水を敷地外に流しましたが、様々な状況を踏まえ検討をす

出させない対策として、敷地境界に遮水壁るものではございますが、令和１１年度入を設置されるとのことです。これまでダイ

学予定児童数が３１人となっていることか

キン工業株式会社は、敷地内地下水や公共ら、今後の人口動態や中学校の単学級化等

下水道へ放出する際のＰＦＯＡ濃度を企業の状況を踏まえて、鳥飼地域全体で学校の秘密として隠してきましたが、遮水壁の効在り方を検討していくことになると考えて果を検証するには敷地内外におけるＰＦＯ

おります。

Ａ濃度の推移を明らかにする必要があるとまた、学校施設につきましては、教室数考えます。市としてのお考えをお聞きいたなども足りているため増築などは予定してします。

おりませんが、新たな学校として必要な改修については検討してまいりたいと考えて以上です。
○福住礼子議長おります。

答弁を求めます。教育総務○福住礼子議長

部長。
（安田教育総務部長○安田教育総務部長（丹羽総務部理事

登壇）

小学校の統合の理由と総務部理事。

○丹羽総務部理事

登壇）

安威川ダムの非常用洪水

新しい学校についての御質問にお答えいた吐きからの放流による下流自治体や住民へします。

の周知についての御質問にお答えいたします。

令和４年度の摂津市立小中学校通学区域

3 － 17

安威川は、５月８日時点、ダム堤体が完ることができなくなります。このことか成し、試験湛水という試験期間中で水位がら、日頃より道路の舗装面及び側溝の点検高い状況でした。試験湛水とは、通常時にについては、車両からの道路パトロールだ

放流する常用洪水吐きを塞いでダムの最高けではなく、令和５年度より運用を開始し水位まで貯水し、堤体や貯水池の健全性をた歩行パトロールでの目視点検による確確認するものでございます。当時、安威川

認、ＬｏＧｏフォームによる情報提供、市

ダム管理者の大阪府からは、試験湛水中で民からの要望等に基づき、直営作業による貯水水位が高い状態であったので、計画規

簡易舗装剤による補修や修繕工事の発注に模の１００年に一度の確率にも到達しない

より、状況に応じた対応を実施しておりま

降雨でありましたが、最高水位を超えてしす。
また、道路側溝の清掃については、地域

まい、非常用洪水吐きから放流したものとの美化清掃活動や道路パトロールでの土砂聞いております。
このようなダムの運用情報は、安威川ダ等の堆積状況の確認、市民からの通報や要ム運用の手順に基づき、大阪府から摂津市望等に基づき、土木維持作業委託や職員にを含む流域市へ報告することとなっておよる清掃を実施しております。

り、ダムの貯水率やダムの放流開始などの雨季に入り、特に台風等で大雨が予想さ情報が報告されます。そのほか、府民へのれる際には、過去に道路冠水が発生した場周知として、大阪府は、府のホームページ

所を中心に側溝等の事前点検を実施するとや報道機関を通じて非常用洪水吐きからのともに、直近に補修した箇所の補修材が剥越流開始の情報を公表しております。

がれていないかなど、重点パトロールを実施し、確認を行っております。

なお、安威川ダム下流の河川内への立入者に対しましては、ダム放流警報のサイレ

近年、雨の降り方が激甚化、集中化してンを２回吹鳴して注意喚起をしておりま

おり、全国的にも道路冠水等、浸水被害がす。

発生しておりますことから、今後も道路の○福住礼子議長

適正な維持管理に努めてまいります。

建設部長。

（武井建設部長

続きまして、路面標示の早期復旧に向け登壇）

雨季における舗装及び側溝た連携についてでございますが、横断歩道の管理と路面標示の早期復旧に向けた連携や停止線などの路面標示は、道路交通法にについての御質問にお答えいたします。

基づき、交通管理者である警察が道路の交○武井建設部長

まず、舗装及び側溝の管理でございます

通に関する規制または指示を標示するもの

が、通常、雨天時における道路の雨水排水で、安全で円滑な交通に必要なものでありは、路面勾配により表面の雨水を道路端部ます。また、白の中央線や路側線、スピーに設けた道路側溝に排水しております。議ドを落とせなどの路面標示は、道路法に基員が御指摘のように、路面の凸凹やポットづく道路構造の保全または交通の安全と円ホールなど、舗装面が損傷し、また、排水滑を図るため、道路管理者、市道であれば先となる道路側溝内に土砂の堆積や雑草等

摂津市が必要な場所に標示することとなっが繁茂していると、路面の滞水や側溝の通ております。
御指摘のとおり、市内の路面標示が経年

水阻害の原因となり、適切に雨水を排水す

3 － 18

（吉田生活環境部長

劣化により消えかかっている箇所があることは日頃から意識しており、議員をはじめ○吉田生活環境部長

登壇）

ペルフルオロオクタン

住民の方々からの御要望や職員による道路

酸、通称ＰＦＯＡに係る対策の効果検証にパトロール等により発見に努めておりま

ついての御質問にお答えいたします。

す。消えかかっている路面標示を把握した

市内化学メーカーの遮水壁の設置につき際には、道路交通法に基づくものにつきまましては、大阪府が主宰する神崎川水域Ｐしては、交通管理者である摂津警察署へ速ＦＯＡ対策連絡会議の場において、恒久的やかに報告し、修繕要望することで連携をな流出防止対策の一環として報告がなされ図っております。

ております。今年６月からグラウンドエリ

なお、令和３年１１月から開始したＬｏ

アでテスト遮水壁を設置し、複数の施工方

Ｇｏフォームによる情報収集におきまし法から遮水効果を検証後、秋口から実際にて、令和４年度末時点で道路交通法に基づ

遮水壁の設置工事に着手する予定であるとく５件の情報がありましたので、速やかに聞いております。また、遮水壁設置に伴摂津警察署へ報告し、対応しております。

い、浄化設備の増強を行う予定であるこ

続きまして、バス停のベンチ等の設置のと、遮水効果を担保するため、遮水壁内外

状況についての御質問にお答えいたしまに観測井戸を設け、ＰＦＯＡ濃度をモニタす。

リングしていくことを確認しております。

バス停のベンチ等につきましては、基本

敷地内の地下水のＰＦＯＡ濃度につきま的にバスの運行事業者が設置及び管理をししては、これまでも大阪府とともに市内化ており、現在、摂津市内では、ＪＲ千里丘

学メーカーに対して自主的な開示を求めて駅や摂津市役所前（シオノギ前）、市民文

まいりましたが、引き続き、市民とのリス

化ホール前のバス停などにおいてベンチや

クコミュニケーションの観点から開示を当上屋が設置されております。これらの箇所

該企業に促してまいります。

は、いずれも設置スペースが十分に確保さ○福住礼子議長

れておりますが、新たに歩道内にベンチや○安藤薫議員安藤議員。
これから一問一答でお聞きしていきます。

上屋を設置する場合は、歩行者の安全で円最初に、学校の適正規模・適正配置につ滑な利用を妨げないよう、摂津市道路の構いてであります。

造の技術的基準を定める条例において、その幅員が３メートル以上、上屋を設置する

摂津市立小中学校通学区域等審議会の答場合は４メートル以上必要と定められてお申で、単学級や１学年１０人程度になるこります。市の管理する道路で歩道幅員が３とは教育環境として好ましくないという結メートルを超える路線は、東一津屋１９号論があったということであります。そうで線、通称はなみずき通りや、ＪＲ千里丘駅

あるならば、統合学校はその課題をきちん

エリアと市役所を結ぶ千里丘三島線の道路と克服できるのか、将来的に維持できるの改良により歩道設置や拡幅を実施した箇所

かといったシミュレーションなども資料となど、一部の路線に限られているのが現状して示していきながら説明していく必要がでございます。

あると思いますので、そういった対応をお○福住礼子議長

願いしておきたいと思います。

生活環境部長。

3 － 19そこで、もう１点お聞きしておきます。

小規模校が抱える諸課題に対応できる恒久審議会の答申は、教職員の負担や、それに的な重点配置を国や大阪府に求めるよう要伴う子供への影響等への対応も課題に挙げ望しておきたいと思います。

ています。学校の様々な業務や教職員の研既に保護者説明会が始まっています。保修、何よりも子供と向き合える環境を保障

護者や地域団体への丁寧で誠実な説明と、するためには、十分な教職員の配置が必要

子供も含め、まちづくりの一つとして幅広であります。今でも教職員不足は深刻で、く意見を集めて計画に反映させることが重欠員補充もままならない状況であります

要だと思いますが、見解をお伺いします。

が、統合後の学校も小規模化が進んでいく○福住礼子議長

中で、人員配置についてのお考えをお聞き○安田教育総務部長

６月２２日開催の保護者説明会をはじめ、地域の皆様には丁寧なしておきたいと思います。
○福住礼子議長

教育総務部長。

説明を行い、多数の御意見をいただきたい

教育総務部長。
二つの学校が統合されと考えております。頂戴した様々な御意見ることにより、子供たちの教育環境の変化や思いを踏まえ、計画案を策定し、さらにへの対応や、学校を新しくする中での教職

パブリックコメントにて計画案に対する市員の負担の軽減を考える必要がございま

民の皆様の御意見をいただき、最終的な計す。そのため、教職員の配置には配慮する画を策定してまいりたいと考えておりま

必要があると考えております。教職員は学す。

○安田教育総務部長

級数に応じて法律で定められた数が配置さ○福住礼子議長

れますが、新しい学校をより魅力ある学校○安藤薫議員

安藤議員。
適正規模・適正配置の議論をにするため、加配の教職員を配置していたしていく中で、教育委員会が取り組んできだけるよう、大阪府教育庁と協議を進めてた保護者アンケートの結果を見ますと、まいります。

「適正配置をすべきか」という大まかな質

教育委員会といたしましては、統合前か

問では、８割の方が適正配置すべきというら在籍している教員を新しい学校にも一定回答をされています。しかし、その中の約数配置することや、教職員の負担の軽減を７割が、子供の交友関係や通学への影響な目的とし、教職員の事務補助を行うスクー

ど課題があると心配されています。また、

ルサポーター等の市費の会計年度任用職員

少数ではありますけれども、適正配置はすの配置の割合を増やすことなどを検討してべきでないという意見も一定数ありましまいります。

た。小規模校ならではのメリットを大切に○福住礼子議長

考えている人、統合による課題について心安藤議員。
統合後の新しい学校への特別配されている人たちが納得できる客観的なな配慮は当然行わなければならないと思い

資料や展望を示しつつ、住民意見が反映さます。同時に、統合後も単学級となる可能れるように努力することを求めておきたい性がある中で、加配や会計年度任用職員のと思います。

○安藤薫議員次に、安威川ダムの運用と流域住民の安配置のみに頼るやり方ではやはり限界があ

全確保について質問をしていきます。

るのではないでしょうか。義務標準法のさ大阪府のホームページや報道機関を通じらなる見直しで正規の教職員を増やして、

3 － 20

て情報公表したということでありました

ると思うんです。現在、市民に公表されてが、多くの市民にはほとんど伝わっていな

防災啓発などに活用されているハザードマ

かったのではなかったでしょうか。大変不ップは、１０００年確率の最大想定規模の十分さを感じています。ＮＨＫの報道でものであります。１００年確率を上回る降は、安威川ダムの水位が上がり、今後、水雨時、安威川ダムが機能しない場合、浸水がためられなくなるおそれがあると緊急放のスピード、浸水深、堤防決壊などにも大流を報じていて、これだけでは不安しかあきな影響が出ることを考えなければいけなりません。安威川流域住民の安全確保のた

いと思います。平時の常用洪水吐きからのめに、適切な情報伝達、周知について、ど放流による水位上昇も含めて、摂津市民ののようなことを行っていこうとしているの安全を守るための情報伝達、河川やダムのか、お聞きしたいと思います。

水位、避難の情報伝達の充実、ハザードマ○福住礼子議長

ップや避難計画への反映、そして、それら総務部理事。
供用開始後の安威川ダムの市民への周知をしっかり図っていくことが大規模な降雨により、万一非常用洪水吐を求めておきたいと思います。研究してくきからの緊急放流を行う場合は、先ほど御ださい。お願いします。

○丹羽総務部理事

答弁いたしましたように、安威川ダム運用

続いて、道路の路面管理についてです。

の手順に基づき、大阪府から流域自治体へ

梅雨のシーズンに入って、雨が降るたび周知されるとともに、報道機関へも情報提にいろんなところで道路の損傷が大きくな供されます。今回、緊急放流に関して私どったりしています。危険箇所を早期に発見

もにも市民から問合せがありました。大阪

して、応急処置、舗装などの抜本的な対策

府にも分かりやすい情報提供を御要望させをしっかり行っていくように改めて求めてていただいております。

おきたいと思います。

なお、ダムの緊急放流により水位上昇がそれから、警察の所管になりますけど見込まれる場合には、安威川の基準点であも、横断歩道や停止線は道路交通法に基づる千歳橋や鶴野橋などの水位を常時確認す

くものであります。歩行者、それから車両るとともに、それらの水位が氾濫注意警戒

通行の危険を避けるためにも重要なものだ

レベル３である高齢者等避難水位に達すると思いますが、本当にあっちこっちで消え見込みとの情報を大阪府から得た場合は、てしまっているんです。今日、南野議員が市内全避難所を開設し、市民に対し市から一般質問でされていたように大きなパネル

ホームページ、エリアメール、ヤフーアプで見ていただくとよかったんですが、準備

リ等を通じて情報発信を行い、避難誘導をができませんでした。でも、把握していら

行ってまいります。

っしゃると思います。大阪府に情報を連絡○福住礼子議長するということでありますので、引き続き安藤議員。
供用開始後のダムは１００年

連携を図っていただきたいんです。大阪府に一度の雨に対応するもので、今回のようは、どうも摂津市だけでなくて、府内全域に非常用洪水吐きからの放流という事態がのあっちこっちで、横断歩道や止まれの標発生したとするならば、既に下流域は浸水

示、停止線が消えてしまっているところがなどの被害が始まっている状況が想定され本当に散見されるんです。やはり大阪府に○安藤薫議員3 － 21

考えております。

お知らせをするだけでなくて、きちんとい
つどのようにやられるのかも、市長会を通

今後、本市では、摂津市地域公共交通計

じて大阪府に申し入れていただきたい。こ

画策定に向け、法定協議会の立ち上げを予れは強く求めておきたいと思います。よろ定しております。交通関係者をはじめ関係

しくお願いします。

機関の方々に参画いただくこの場において、バス停利用者の環境改善等につきまし

次に、ベンチ等のバス停の利用環境につても、先進事例や利用実態などを注視し、いてであります。

検討していきたいと考えております。

ベンチ設置可能な幅員３メートルを超える路線について紹介をいただきました。一○福住礼子議長

方で、大阪府が管理する府道についても、○安藤薫議員安藤議員。
人口減少でバスの利用者が減

やはり一定数、設置ができる条件を整えて少しています。ドライバー不足も加わりまいる場所もあると思います。可能なところして、バス事業者も路線維持に苦労されてからではあるかと思いますが、大阪府道もいることもよくお聞きします。逆に、地域含めてベンチ設置に向けて検討していただ

では高齢化が進み、公共交通への期待が高きたいと思います。

まっています。この問題を事業者任せにせ

その際、課題となるのは事業者の設置費ずに、摂津市自らが公共交通を守り、地域用の負担であります。昨年、吹田市は、吹住民と一体となって発展させていく、そう

田市バス停利用環境改善に関する補助金交

いった姿勢を示していくことが大事だと私付要領を策定して、事業者のベンチ設置のは思っています。

補助制度を始めました。設置可能な幅員要

吹田市は、市内３０３か所の全てのバス

件が整っているバス停にベンチを設置し、停を調査しました。設置可能な幅員要件を利用者の利便性を高めるための事業者に対満たしているバス停の中で、ベンチや上屋するインセンティブにもなるものです。摂の有無をまとめて、昨年度から６年計画で津市でも吹田市を参考に補助制度をつくる

２６か所のバス停にベンチを設置していく

べきではないかと考えますが、御答弁をお計画を立てているとお聞きしています。摂願いします。

津市でも本気度を示す具体的な取組につな○福住礼子議長

建設部長。

げていただきますように、これも要望して○武井建設部長バス停にベンチを設置する

おきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

ためには、先ほどの答弁のとおり、歩道の最後に、ＰＦＯＡ汚染対策についてでご

構造的な問題に加え、設置や維持管理を行ざいます。

うバス事業者との合意などの課題がございます。一方で、バス停のベンチは、バス利

神崎川水域ＰＦＯＡ対策連絡会議では、用者の利便性、快適性の向上となることか

大阪府と摂津市の出席者がダイキン工業株

ら、今後、人口減少や高齢化の進行などに

式会社に対してＰＦＯＡ濃度の自主的開示

より市民の生活や移動手段が大きく変化等を求める発言をされていることが要点録

し、公共交通を取り巻く環境がさらに厳しからも分かります。そうした大阪府や摂津さを増すと想定される中、バス停の環境改

市の求めに対してダイキン工業株式会社は

善は公共交通の利用促進に寄与するものとどのようにお答えになっているのか、御紹

3 － 22

○安藤薫議員介ください。
○福住礼子議長

すと、大阪府の出席者は、遮水壁によって生活環境部長。

○吉田生活環境部長

連絡会議の要点録を見てみま

敷地外の汚染水を引き込めないで敷地外のそれでは、お答えさせ浄化ができないのではないかと、このようていただきます。
令和５年５月１８日に開催されたＰＦＯに疑問を呈しておられるんです。私もそのＡ対策連絡会議では、大阪府、摂津市の投ような疑問を感じます。敷地外の汚染対策

げかけに対しまして、今後検討する意向をは遮水壁だけでは駄目なんじゃないかと思示されております。

うんですけども、その点、お考えを教えて○福住礼子議長

いただけますか。

○安藤薫議員安藤議員。
これはぜひ公表していただく

ように引き続き求めていただきたいと思い○福住礼子議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

まずは敷地内から敷地外への流出防止を優先させることが重要でます。
世界的な化学メーカーであるダイキン工はないかと考えております。まずはこの流業株式会社のＰＦＯＡ対策は、近隣住民は出している状況を遮水壁を設置することでもちろんのこと、世界、日本中が注目して止めていくと、専門家と市内化学メーカーいることだと思うんです。効果検証を公にの方がお話しされ、決定して進めていってすることは、ＰＦＯＡを製造・使用し、大いる状況でございます。市としても、その量に環境中に放出し続けてきた企業の社会状況を優先して、その上で敷地外の効果を的責任であります。改めて、公共下水道へ

しっかりと確認していきたいと考えてござの放出地点での汚染濃度も含めて公表を求います。

め続けていただきたいと思います。
遮水壁の設置目的は、汚染水の敷地外拡○福住礼子議長○安藤薫議員

安藤議員。
大阪府の出席者も疑問を呈し

散防止であります。一方で、既に汚染が広ていることでありますし、やはり敷地外のがっている敷地外の汚染対策についてはど

汚染が畑の土壌であるとか農作物の汚染にうお考えでしょうか。

もつながっているということであります。

○福住礼子議長

ダイキン工業株式会社がおっしゃっている

生活環境部長。
遮水壁は、市内化学メ専門家と相談をしながらということも、検ーカーが専門家の意見等を踏まえ、地下水

証をしっかりしながら、市としても敷地外を敷地内にとどめ、地域に流出させないこの対策をどうするのかという立場からダイとを優先するために設置が進められており

キン工業株式会社等に求めていただきたいます。遮水壁で物理的な遮断を行い、敷地と思います。

○吉田生活環境部長

外より地下水の水位を低く保つことによ

世界各国でＰＦＡＳ規制がどんどん強化

り、地下水を敷地内にとどめる効果がある

されているという認識は共有していることとのことですが、本市としましては、遮水だと思うんです。アメリカでは、早くから壁設置後の周辺井戸等のＰＦＯＡ濃度の推

大規模な疫学調査を行うなどして、ＰＦＡ移により、敷地外への対策の効果を大阪府

Ｓと健康の因果関係について次々と明らかと確認してまいりたいと考えております。

にしてきました。全国で突出している汚染○福住礼子議長

濃度の高い摂津市民の不安は体への影響及安藤議員。

3 － 23

び風評被害でありまして、そうした市民の会の意見書の内容を示しながら、健康影響

思いを受けて、摂津市議会として令和５年

調査、疫学調査の実施を求める質問を行い

第１回定例会で意見書を全会一致で採択しました。それに対して、基準づくりなどのています。摂津市として健康調査や疫学調

取組を怠ってきた環境省が、基準が定まっ

査の必要性についてどのように認識していていない中で血液検査をしたら不安を広げ

るのか、お聞きしたいと思います。

るだけとか、がんの罹患率は高くないなど○福住礼子議長という答弁を行って、市民の不安や市議会

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長の意見書の趣旨を踏みにじるひどい答弁をお答えいたします。

したと私は感じています。

ＰＦＯＡによる健康被害につきまして
は、国際的に標準的な分析方法が確立されそこで、市長にお伺いします。これまでておりません。国においても身体への影響も環境省に足を運んでいただいて質問しての基準が示されていないことから、数値をいただいたりとか、健康影響調査や知見をもって評価することができない状況でござ集約して早く基準をつくってほしいなど要います。

望をしてきていただいたかと思います。今

現在、国においては、国内外の最新の科

回の環境省の答弁は、この摂津市の思いを学的知見及び国内での検出状況等を踏まえ非常に矮小化する答弁だったと私は認識すた科学的根拠に基づく総合的な対応を検討るんです。改めて今の到達点に立って、市するために、学識経験者等から成るＰＦＡ

長から環境省等に対して、疫学調査や健康Ｓに対する総合戦略検討専門家会議が設置

調査、これからの知見集約に資する調査をされ、議論が開始されております。本市と汚染濃度の高い摂津市で行うように求めるいたしましては、このような国の会議におべきだと思いますが、いかがでしょうか。

ける健康への科学的な議論や、人体に影響○福住礼子議長を与える基準等の検討内容について、その

○森山市長

市長。

この件につきましては以前から動向をしっかり注視してまいりたいと考え何度もお答えをいたしております。もちろております。

ん議会からも行っていただきましたが、私○福住礼子議長○安藤薫議員

も複数回、環境省や農林水産省等々へ出向

安藤議員。

きまして、機会あるごとにこの問題につい様々な要望に対して、農作物ては陳情をしてまいりました。

や土壌の調査が始まったりとか、第３回の専門家会議が先日６月１５日に開かれたこ

生ぬるいのと違うかという御指摘でござとは認識をしています。ただ、御答弁をおいます。前にも言いましたけれども、この聞きしますと、摂津市担当としては、やっ

環境行政は、こんな表現はいいか悪いかは

ぱり高濃度汚染の不安を抱えている市民の別として、基礎自治体として靴の上からか立場をきちんと理解した上でいろいろ取り

ゆいところをかいているような状況にある組んでいただきたいと思うんです。環境省

ことは否めません。そんな中で、間に大阪と同じようなことを言っていてはあかんの府が入りますから、はっきり言うて余計歯じゃないかと私は申し上げておきます。

がゆい思いもあります。でも、これは粘り強く国に対して物を言っていくしかないわ

さきの国会の環境委員会で、我が党の山けでございます。

下芳生参議院議員が、摂津市民や摂津市議

3 － 24まずは、生活保護費の支給方法について

その後、おっしゃったように、新たな展でございます。

開といたしまして専門家会議が設置されて今いろいろ議論されておるのは国会等々の

これは、市民の方から住宅の家賃につい取組も踏まえて承知をいたしております。

て代理納付はできないのかという単純な疑この中で、直接は聞いてないんですけれど

問をお聞きすることがございまして、このも、新たに疫学調査の必要性について議論質問をさせていただくわけです。まず１回されているとお聞きをいたしておりますの目といたしましては、生活保護費の種類でで、一刻も早くこの疫学調査についての議あるとか内容、あるいはその支給方法につ論の必要性について結論を出していただく

いてお聞かせいただきたいと思います。
２点目が、ＬＧＢＴ理解増進法が国会でように期待をしているところでございま

６月１６日に可決成立いたしましたので、す。
御指摘で、期待しているだけやったら生法になっているわけでございますけれど

ぬるいということであります。東京都に行も、今回の一連の議論、そしてまた法案にく機会が何度もありますので、さらにこのついて、摂津市としてどのように捉えてお件についても、例えば、摂津市のみならずられるのか、まずはお聞かせをいただきた

全国的に関係がある場合は、基礎自治体独

いと思います。
３点目に、鳥飼地区における学校統合に自でそういった調査ができる可能性についついてお聞きをしたいと思います。

て国で検討してもらうようにも言ってみた
いと思っております。生ぬるいかも分かり

まずその第１弾といたしまして鳥飼小学

ませんけれども、市民の代表として一番こ

校と鳥飼東小学校を統合していく案が示さのことについて物を言っていかないかん立れたわけでございます。

場にあるし、心配しておるのは私でありま

今回の定例会でも多くの議員の皆さんがすので、しっかり取り組んでいきたいと思触れられておりますので、大変に恐縮ではいます。

ありますけれども、改めてその件について○福住礼子議長

お聞かせいただきたいと思います。

○安藤薫議員安藤議員。

４点目といたしまして、少子化対策につ

摂津市独自でも健康調査についてお聞きをしたいと思います。

いての可能性も探るという御答弁で、非常に貴重な御答弁だったと思います。とにか

これも今回の定例会で出口議員も同様のく新しい基準をつくる上でもやるべき調査

質問をされておられたわけなんですけれどをしっかりやる、このことをしっかり求めも、まずは、現在における我が摂津市の少ていただきたいと申し上げて終わります。

子化といいますか、出生率について、どのような状況であるのか、お聞かせいただき以上です。
○福住礼子議長たいと思います。

安藤議員の質問が終わりま

１回目、以上でお願いいたします。

した。

○福住礼子議長

次に、嶋野議員。
（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員部長。

登壇）（松方保健福祉部長

順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

答弁を求めます。保健福祉○松方保健福祉部長

3 － 25

登壇）

生活保護費の支給方法

ありますが、ＬＧＢＴの理解が進む一歩とについての御質問にお答えいたします。

なったと考えております。

生活保護制度では、被保護世帯の年齢や家族構成、心身の状況などに応じた扶助を○福住礼子議長（安田教育総務部長行う仕組みとなっており、保護の種類といたしましては、生活扶助、教育扶助、住宅教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

鳥飼小学校と鳥飼東小扶助、医療扶助、介護扶助、出産扶助、生学校の統合についての御質問にお答えいた

業扶助、葬祭扶助がございます。

します。

本市における令和５年５月分の保護の種

両校の統合につきましては、令和４年度

類別の支給実績といたしましては、生活扶の摂津市立小中学校通学区域等審議会答申

助１，０６１世帯、教育扶助５７世帯、住を踏まえ、令和５年第４回教育委員会定例

宅扶助１，０５３世帯、医療扶助１，０７

会における協議を経て、現在、四つの方針

１世帯、介護扶助３４４世帯、出産扶助ゼをお示ししております。施設は鳥飼小学校

ロ世帯、生業扶助３２世帯、葬祭扶助２世を使用すること、学校名は（仮称）鳥飼小帯となっております。

学校とすること、統合の期日は令和８年４支給方法は、本人への金銭給付の項目が月１日までとすること、中学校の適正配置

大半でございますが、それ以外の方法を取について令和１４年をめどに検討を進めるっているものもございます。例えば、病院

ことでございます。今後、この四つの方針などに受診した費用を支給する医療扶助やについて、地域の皆様に御説明をさせてい

介護サービスを受けたときの費用を支給す

ただき、様々な御意見をいただく予定でごる介護扶助は、原則として現物給付としてざいます。

おります。また、学校給食費や介護保険料

学校は地域の皆様にとってコミュニティなど特定の用途に充てるために実費を支給

ーの核となるものであることは十分に認識する項目につきましては、被保護世帯を通しておりますが、教育委員会といたしましさず、担当課から直接納付する代理納付をては、今回の統合は子供の教育環境を主眼行っているものもございます。

に置いた統合であると考えております。

○福住礼子議長

今後につきましては、通学路等の安全対

市長公室長。

（平井市長公室長○平井市長公室長

策など子供を取り巻く諸課題について、保登壇）

護者をはじめ地域の皆様のお知恵や御意見

ＬＧＢＴ理解増進法につを伺いながら検討させていただき、統合にいての御質問にお答えいたします。
ＬＧＢＴ理解増進法は、ＬＧＢＴに関すよる地域への影響等もあることから、引きる基礎知識を全国津々浦々に広げること続き庁内関係課への情報提供を図ってまいで、国民全体の理解を促すボトムアップ、

りたいと考えております。

底上げ型の法律であり、国や自治体などに○福住礼子議長（大橋次世代育成部長

は性的少数者への理解を広げる取組を求めております。

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

登壇）

本市における出生数の状況についてお答えいたします。

このＬＧＢＴ理解増進法につきまして
は、現在、ＬＧＢＴ当事者及び非当事者の本市における令和４年度の出生数は７２双方から様々な意見が出ているところでは５人となり、前年度と比較いたしますと約

3 － 26

４．５％の減少となっております。また、を滞納される方がいる、その中には生活保

令和４年度に受理した妊娠届出数は６８４護を受給されている方もおられるそうなん

人となったことから、令和５年度の出生数です。生活保護は市から支給されるものなが７００人を下回る可能性も出てきているので、もしそういったことを防ぐのであれ

状況でございます。

ば、最初から民間の家賃分を差し引いた金

また、１５歳から４９歳までの女性の年額をその方に支給すべきじゃないのかとい

齢別出生率を合計した値である合計特殊出うお話だったわけなんです。先ほど、１回生率については、最新の平成２５年から平目の答弁をお聞かせいただいていると、給

成２９年までの５年間における本市の値は食費であったり、あるいは介護保険の保険

１．５８であり、人口を維持する水準とさ料については代理納付という方法が取られれている値の２．０７とは大きな乖離があているんですけれども、民間の家賃についるところでございます。

てはその方法は取れないものなのか、２回目、お聞かせいただきたいと思います。

本市では、平成２８年に策定いたしまし
た摂津市人口ビジョン並びにまち・ひと・○福住礼子議長

保健福祉部長。

しごと創生総合戦略においては、各種施策○松方保健福祉部長

お答えいたします。

等の推進により、策定当時１．５０であっ民間賃貸住宅に入居されている世帯の家

た合計特殊出生率を２０３０年には１．８

賃につきましては、賃貸契約の家賃相当額０まで増加させることができると仮定し、を生活保護基準の範囲内で住宅扶助として

将来人口を展望したところでございます。

原則御本人に支給しております。滞納が続

しかしながら、未婚化や晩婚化の進展、そいた場合には退去となってしまうこともあして、結婚、出産に対する価値観の変化等り得るため、家賃の支払い遅れを把握したを理由として、令和４年の出生数が８０万場合には担当者が支払いの促しを行ってお人を下回り、ピーク時の３分の１の水準まります。ただ、認知症や疾患などがあるたで落ち込んだ国全体の状況と同様に、本市め家賃支払いが困難な方につきましては、の出生数も直近２０年間で最少となったと代理納付が有効な場合も考えられますの

ころでございます。

で、自立の助長という生活保護制度の趣旨○福住礼子議長と継続した住居の確保という観点とを照ら

ここで暫時休憩します。

（午前１１時５３分

し合わせながら対応方法を検討してまいり

休憩）

ます。
（午後
○福住礼子議長

１時

再開）

再開します。

○福住礼子議長○嶋野浩一朗議員

確かに自立の助長については分からないではないです。ただ、実際嶋野議員。
○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

に滞納が起きていることを考えると、しかここからは一問一答方式

も、支給されている内容の中には住宅扶助でお願いしたいと思います。
まず、生活保護費の支払いの方法についも含まれているわけですから、当然払っててなんですけれども、これは先日、賃貸住当たり前なわけです。そういう状況にある宅を貸しておられる方から相談があったん

ことを考えると、やはり代理納付についてです。何かといいますと、残念ながら家賃も制度として考えていくべきではないのか

3 － 27

と思いますので、ぜひこれは今後検討してに基づいた性別で社会生活を送ることは、いただきたい。これは、実際に民間住宅を当事者が最も望むものであり、人権的な配貸しておられる方からしてみたら、入って慮がなされた理想的な状況と言えると考えきて当然の話でありますので、ぜひそういております。一方で、性自認に基づいた性った視点からも今後検討をお願いしたい

別で社会生活を送ることにおいて、ほかのと、要望として申し上げたいと思います。

方が性的羞恥心や性的不安などを感じるこ続きまして、ＬＧＢＴ理解増進法についとがあるため、権利の主張と他者への配慮の両方を同時に満たす社会の実現が強く求てお聞かせいただきたいと思います。
この問題については、様々な立場の方がめられてまいります。また、性的マイノリ

いろいろな課題意識を持っておられるわけ

ティーに関する偏見については、法律で禁です。私も課題意識を持っているんですけ

止すればなくなるものではなく、知識の普れども、例えば東京都においては、今まで及など地道な取組が大事であります。

男性トイレ、女性トイレであったものが、ＬＧＢＴ理解増進法におきましては、地いわゆるオールジェンダートイレといった方自治体の役割として、地域の実情を踏まものが出てきたりしているわけで、このこえ、性的指向及び性同一性の多様性に関すとについては様々な不安の声も聞かれるわ

る国民の理解の増進に関する施策を策定

けなんです。

し、及び実施するよう努めるものとするとまた、これは以前、同僚の松本議員が討されております。本市におきましても、第論の中でも述べたことなんですけれども、４期摂津市男女共同参画計画に記載してい例えば公衆浴場で、体は男性かもしれない

るとおり、まずは社会全体がＬＧＢＴにつ

けれども心は女性といったことで、ある意

いての正しい知識を得ることが重要である

味、偽るといいますか、なりすましによっとの考えの下、ＬＧＢＴ当事者が抱える課て、様々な犯罪につながることも実際にあ題解決に向けて、各種講座等を実施し、引るわけで、多くの皆さんから不安の声も聞き続き市民の理解促進に努めてまいりたい

かれているわけなんです。そういったことと考えております。

もしっかりと目を向けていかないと、本当○福住礼子議長の意味でのＬＧＢＴの理解増進につながっ○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
私もいろいろな会合に参ていかないと思っております。もちろん私加することがあります。それは必ずしも政自身もＬＧＢＴに対する差別はよくないと治にまつわるものではないこともあるんで思っています。一方で、不安に思っておらすけれども、そういった会合で政治の話にれる方もおられるわけなので、そちらにつなることはあんまりないんです。ただ、今いてもやはりしっかりと対応していくべき回のこの法案は、国会で審議がされて、非だと思っておりますけれども、見解をお聞

常にマスコミでも取り上げられておりまし

かせいただきたいと思います。

た。ある会合に参加したときに、これは女○福住礼子議長

性の方からなんですけれども、今、ＬＧＢ○平井市長公室長

市長公室長。

Ｔの理解増進の法案について審議がされて御質問にお答えいたしまいることについて、非常に不安に思っていす。

るという声を実際に聞いたことがありましトランスジェンダーの方が自らの性自認

3 － 28

た。一人の方がその声を切り出された後っているんです。極端な小規模校の弊害にに、続いて私もそう思っているという声がついてどのようにお考えなのか、お聞かせ聞かれたことがあったんです。

いただきたいと思います。

先ほども申し上げたように、私は、ＬＧＢＴに該当する方に対する差別そのものは○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

学校規模が小さくな

よくないと思っています。しかし、多くのり、１学年を１学級で編制した場合、クラ皆さんが安心して生活できる状況もやはりス替えができず、人間関係が固定化される

しっかりと確立していくことが大切なわけ

ことで新しい人間関係を築く機会が少なくです。私は、例えば、今までのような男性なります。また、行事においては、クラス

トイレ、女性トイレといったものをなくし対抗で競い合うことができないことから、て、いわゆるジェンダーレスのトイレをつ集団活動の喜びの一つであるクラスの団結くっていくことについては、非常に不安にや絆を感じられる機会も少なくなることが思われる方もおられると考えております。

予想されます。

この法案が通ったわけでありますから、ぜさらに、学習指導上で懸念されることとひそういった視点も持ちながら、今後、摂いたしましては、児童・生徒から多様な意

津市としてどのように取り組んでいくのか

見や考え方を引き出しにくくなることや、です。まずは知識の普及というお話もあっ

体育の球技において取り組むことができる

たわけなんですけれども、本当に皆さんが競技の種類や、音楽の合唱や合奏など、集安心して住むことができる社会の実現に向団学習の実施に制約が生じることも考えら

けてしっかりと摂津市としても取り組んでれます。

いただきたいと、要望として申し上げてお○福住礼子議長

きます。

○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
部長が答弁していただいた中で、児童・生徒から多様な意見や考え次の質問に行かせていただきます。学校

方を引き出すことが難しくなるという答弁の統合の問題です。
この問題は、さきの文教上下水道常任委をいただきましたけれども、私はまさにそ員協議会の中でも取り上げられておりましのとおりだと思っているんです。今までたので、私の考え方をその中で少しだけ触は、先生がいろいろと教えてくれて、それれさせていただきました。私が特に気になを理解して暗記するといった学習が中心だっているのが、小規模校の弊害で、一番強ったと思います。今は、もちろんそれもあ

調されていると私が感じたのは、人間関係

りながら、自分の意見を分かりやすく述べが固定してしまう、私はそのように理解をる、また、人の意見をしっかりと理解してしたんです。確かに、人間関係が固定されよりよいものを練り上げていくことが求めてしまうことで様々な障害が生じることはられてくるわけです。そういった教育をや

そのとおりだと思っております。しかし、っていこうと思うと、やはり一定以上の規

やはり一番ポイントを置くべきなのは、小模が要ると思うんです。そして、極端な小規模校がゆえに子供の学びの中で様々な制規模校があることによって、子供たちがそ約があるんじゃないのか、しっかりとその

ういう機会を失うことは非常に損失だと思点に目を向けていくべきではないのかと思っておりますので、ぜひそういった視点か

3 － 29

らも、今後、小規模校の解消にしっかりとます。そのような中で、小規模の学校にお丁寧に努めていただきたいと思っておりま

いても、より多様な考えに触れることがです。

きるよう、生徒が自ら行事やプロジェクト

また、先日、教育長も行っていただいのアイデアを出し、取組ごとに集まったメて、鳥飼東小学校の保護者を対象に説明会

ンバーで協力し、学校を自分たちで活性化をしていただいたとお聞きしております。

させようと工夫を凝らした運動を行っておその中で、通学の安全について、やはり本ります。

当に多くの皆さんが心配されているとお聞○福住礼子議長

きをしております。保護者から具体的な提○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
私は、人間関係の固定化案があったと聞いているんです。私もそのについては、小学生よりも中学生のほうが気持ちはよく分かることなので、ぜひしっ

いろんな影響があると思っています。そう

かりと耳を傾けていただきたい。今まであいう視点に立つと、まずは鳥飼小学校と鳥った学校よりも遠くの学校に通学するわけ

飼東小学校の統合を進めていく、その先のですから、通学上の安全がより担保される課題として中学校の在り方があるわけで方策をしっかりと考えていただきたい。そす。また、さきの文教上下水道常任委員協の点も要望として申し上げておきたいと思議会の中でも具体的な資料をお示しいただ

います。

きましたけれども、中学生の特性を考えた

３回目にお聞きをしたいのが、将来的なときに、予定よりも早く今後の中学校の在課題として、小学校を統合したその先に中り方についてもしっかりと考えていただき学校の在り方も考えていくということなん

たいと、要望として申し上げておきたいとですけれども、具体的な取組についてお聞思います。
最後に、少子化対策についてお聞かせいかせいただきたいと思います。
○福住礼子議長

ただきたいと思います。

教育総務部長。

○安田教育総務部長

２回目にお聞かせいただきたいのは、先中学校における取組でほど南野議員もおっしゃっておられましたございます。
生徒数の減少の影響を受けているものとけれども、摂津市は産業のまちで数多くのして部活動がございます。自校に希望する事業所があるわけです。となると、事業所部活動がないことや、部員数不足によりチ内保育所についても充実させていくこと

ーム編成が難しいことが課題となっておりは、少子化対策で大きな役割を果たすのでます。現在、本市では、生徒にとって望まはないのかと思っております。２回目、そしい部活動が展開されるよう、本市の拠点の点についてのお考えをお聞かせいただき校方式による部活動のチーム等の参加規程たいと思います。

に基づき、学校間で連携し、他校の部活動○福住礼子議長

次世代育成部長。

に参加できるよう取り組んでいるところで○大橋次世代育成部長

事業所内保育施設に関連する御質問にお答えいたします。

ございます。
また、義務教育の最終段階である中学生

現在、摂津市内には事業所内保育施設がにとって、新たな人間関係を築いていく力

４園ございますが、いずれも認可外保育施はますます重要になってくると考えており設であり、利用の対象は事業所の従業員の3 － 30

て申し上げておきます。

方々の子供のみとなっています。一方、子ども・子育て支援新制度における地域型保

この少子化問題については、長年、我が育事業の一類型である事業所内保育事業

国の課題でもあり、摂津市においても大きは、事業所の従業員の子供のほか、地域でな課題だということについては、市長も事保育を必要とする子供が対象となる地域枠

あるごとに触れていただいていると思いまの定員を設けていただくことになります。

す。そういう状況を考えると、摂津市の中事業所内保育事業及び認可外保育施設いずで、この少子化問題についてしっかりと議れの場合も複数の企業が合同で設置するこ論していく、例えばプロジェクトチームのとが可能であることもあり、待機児童の解ようなものが設置されるべきなのかと私は消に向けた方策の一つとなり得ると認識し考えているんですけれども、市長のお考えております。

を最後にお聞かせいただきたいと思います。

しかしながら、地域型保育事業である事
業所内保育事業につきましては、設備、面○福住礼子議長

積及び職員等の認可基準を満たした上で実○森山市長施していただく必要がございますことか

します。

市長。

嶋野議員の質問にお答えをいた

ら、事業所にとっては一定の負担になるこ

日本社会には社会の病が幾つかあると思とが見込まれ、本市で当該事業の実施に至いますが、その一つが極端な少子化です。

っていない要因の一つになっていると考え

少子化といえば、これは人口減少問題とイられます。本市におきましては、平成２３

コールになってくると思います。昨日から年度創設の摂津市企業立地等促進条例におも、また今日も出ておりますけれども、人いて、事業所内保育施設を設置した場合

口問題イコール少子化問題といいましたに、その設備に係る償却資産の固定資産税

ら、以前、国でいろんな指導がありまし

額の全額を奨励金として交付するものとした。これはどっちも国の施策でございますています。今までのところ利用実績はあり

けれども、まち・ひと・しごと創生総合戦

ませんが、待機児童の解消に向けた取組の略をつくりなさいということで、人口問題一つとして、本制度の事業所への啓発につに一つの指針を示したと思います。幸い摂

いて、担当課と連携を検討してまいりたい

津市はうまくヒットしたというか、戦略にと考えております。

のっとってかどうかは分かりませんけれど○福住礼子議長

も、何とか人口はある程度維持ができたわ○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

けです。

摂津市は３，０００以上の事業所がある産業のまちでもありますの

今度は、６月１３日、国におきましてこ

で、その特性を考えた場合に、これまで行ども未来戦略方針を打ち出されたんです。

ってきた保育所の増設と併せて、例えば事これは恐らく地方創生総合戦略第２弾と言業所内の保育所についてもしっかりと設置ってもいいと思うんです。国はどういうふをしていただくように、これは促していかうにこれを位置づけているかといいます

ないとなかなかできないものだと思っていと、２０３０年代に入るまでに少子化傾向ます。ぜひそういった視点を持って今後取を反転できるかどうかのラストチャンスだ

り組んでいただきたいと、これは要望としと、物すごく大上段に振りかざして戦略方

3 － 31

した。

針が発表されたわけでございます。この方針によりますと、御承知と思いますけれど

次に、弘議員。

も、２０２６年度までの集中的な取組を加（弘豊議員

速化プランとして定めて、具体的な施策と

○弘豊議員

登壇）

それでは、通告に沿って一般質問を行います。

して、子育て世代の所得向上や経済的支援

１点目は、新型コロナウイルス感染症のの取組のほか、働き方改革を含む社会全体「５類」移行後の状況についてです。

の構造及び意識改革の取組などが掲げられております。今後、もしこれらの取組が着新型コロナウイルス感染症は、５月の連実に実行されるとすれば、子育て世帯の負休明けから感染法上の５類相当に引き下げ担が大きく改善されるとは思います。今られ、基本的な対策は季節性インフルエン

後、国におきまして、年度内にこの戦略がザと同等の扱いになりました。しかし、皆策定され、具体的な取組が実施されると思さんも御承知のように、報道では今なお感います。本市といたしましても、国のこの染拡大の状況が続いていますし、大規模な取組を踏まえて、さらなる取組の充実を図

第９波の可能性も指摘されています。５類ってまいりたいと考えております。

移行からもうじき２か月になりますが、現状の認識について、今日、改めて確認してプロジェクトチームという形がなじむの

おきたいと思います。

かどうかは今のところまだ少し定かではありませんけれども、まずは関係部局で国のまず、保健医療体制の現状と課題につい動向及び先進事例等を研究しながら取組のてですが、５類移行後は以前のような感染方向性の議論を深めてまいりたいと思いま

者数の全数把握は行われていないとのことす。

で、おおよその把握になるかもしれません
が、直近の状況と今後の見通しを分かる範以上です。
○福住礼子議長

囲でお願いします。

○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

次に、介護・障害福祉・保育等、現場の私はかつて、３世代以上

状況についてです。

の多世代での同居や近居をしっかりと支援
していくべきだと、この本会議でも再三提高齢者や基礎疾患をお持ちの重症化リス案をしてきました。それは、子供の健全なクが高い方にとっては、５類移行後もやは成長と併せて、少子化対策といった視点でり不安が大きいのが実際のところです。高

提案してきたつもりなんです。それは、齢者に日常的に関わる現場では、引き続き今、建設部で所管をしていただいている事

感染予防策を緩めることなく取り組んでい業で、やはり教育委員会だけでは限界があると聞きますが、そうした福祉職場におけると私は思っています。その一つの手法とる対応は事業所ごとの責任で行われている

してプロジェクトチームについて提案をさのでしょうか。高齢者施設や介護事業所なせていただいたわけです。ぜひそういったどの現場の状況、保育現場の状況についてことをしっかりと具体的に検討していただもお教えください。
次に、学校・教育関連施設での状況につきたいと心からお願い申し上げまして質問いてです。

を終わらせいただきます。
○福住礼子議長

こちらは、５類移行後、これまでの制限

嶋野議員の質問が終わりま3 － 32

３点目は、旧味舌小学校跡地の有効活用が外されたことで、先日は千里丘小学校やについてです。

鳥飼東小学校の運動会などが伸び伸びやれたとも伺っています。日常の学校生活での統廃合から１５年がたち、この間、正雀様子やこの間の変化について伺います。

保育所の民営化・建て替えと、新しい体育

次に、市民活動や市内事業所の状況につ館の建設、残地の約５，０００平米が防災いてです。市民活動の分野でも、この間、空地として、現在はせっつ幼稚園の民営

様々なイベントや行事が再開され、にぎわ化・建て替えの仮園舎として活用されていいが戻りつつあるように感じています。３ます。ただ、この夏にはその新園舎が完成

年もの間、主なイベントの中止が相次ぎ、予定ですので、今後の活用方向について議待ちわびたとの声も多く聞いているところ論が必要ではないかと考えています。今ではありますが、この５月以降の状況につ後、この場所をどのように活用されようといて、特徴的なもので構いませんのでお聞しているのか、考えを伺います。
以上、１回目の質問とします。

かせください。
２点目は、国民健康保険制度の府内統一○福住礼子議長
部長。

化の課題についてです。

（松方保健福祉部長

この６月、国民健康保険料の今年度分の決定通知が届きました。今年度も値上げと答弁を求めます。保健福祉○松方保健福祉部長

登壇）

５月８日以降の新型コ聞いていたから覚悟はしていたけれども、ロナウイルス感染症の感染者数についての通知を見て改めて怒りが込み上げてくる

御質問にお答えいたします。

と、市民の方からそういった声が寄せられ

感染症法上の位置づけが５類に移行されています。異常な物価高騰に追い打ちをかた５月８日以降の感染状況は、全国約５，ける今回の国保料の値上げは、市民生活に

０００の定点医療機関からの患者報告数

とって深刻な影響を及ぼすと言わざるを得や、定点医療機関の数で割った定点当たりません。

の患者報告数が週ごとに公表されることと市は、値上げの理由を大阪府の統一保険なっております。大阪府内の定点当たりの料にそろえるためと言ってきましたけれど

患者報告数は、５月８日からの週が１．７

も、隣の吹田市では、値上げ抑制のため、９人、５月２２日からの週が２．７５人、基金から７億円を投入し、結果的に約７割

６月５日からの週が４．３３人となっておの世帯で保険料引下げになったとも聞いてり、全国的な数値と比較すると低い発生状

います。また、東大阪市や大東市は、昨年況ではあるものの、この間、増加傾向にあ度は府の統一保険料に合わせたものの、あると言える状況にございます。
次に、高齢者施設等における感染対策にまりに加入者の負担が大きいとして、今年ついての御質問にお答えいたします。

度は独自の財政措置と保険料設定を行い、大東市では値下げを実行しています。コロ

国におきましては、高齢者施設等におけナ禍があっても物価高騰でも保険料は引きる新型コロナウイルス感染症に係る感染対上げる、こんな府の統一化に従わなければ策について、感染症法上の位置づけ変更後ならないのでしょうか。改めて今年度の保も高齢者施設等における感染対策の徹底を

険料改定についての見解を伺います。

当面継続することとされており、本市にお3 － 33

きましても国の考え方に準ずるものとして取組をベースとしたものに変更されておりおります。各高齢者施設では、現在、それます。また、個人や事業所における基本的

ぞれの判断において感染防止対策を講じつ

感染対策の実施に当たっては、感染対策上

つ、５類移行に伴う利用者や家族の不安にの必要性に加え、経済的・社会的合理性や対応いただいているところでございます。

持続可能性の観点も考慮して、改めて感染

引き続き、感染対策の徹底に協力いただく

対策を検討することが示されております。

よう、摂津市介護保険事業者連絡会を通じこのようなことから、保育施設においててお願いしているところでございます。

は、抵抗力が弱く身体の機能が未熟である
乳幼児の特性等を踏まえ、新型コロナウイ

続きまして、国民健康保険料についての

ルス感染症に限らず、様々な感染症への基御質問にお答えいたします。
国民健康保険制度は、国民皆保険制度の本的な対策を示した保育所における感染症

基礎をなすものですが、被保険者の低所得対策ガイドラインを活用し、基本的な感染化が進む一方、高齢化の進展により、医療対策を実施しているところでございます。

費水準が高いなどの構造的課題を抱えてい○福住礼子議長（安田教育総務部長

ることから、より安定的かつ持続可能な医療保険制度の構築を目指し、平成３０年度

教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

新型コロナウイルス感の広域化により、それまでの市町村単位か染症の５類移行後の子供たちの様子についら都道府県単位での運営に切り替わったとての御質問にお答えいたします。

ころでございます。その中で、保険料につ

新型コロナウイルス感染症の５類移行以

いては、令和６年度の府内統一化が予定さ前は、大阪府教育庁通知「学校園におけるれていることから、府内４３市町村がこれ

新型コロナウイルス感染症対策マニュアまで段階的に改定してきたところでございル」に基づき、一定の距離を保つことや大ます。

声での会話を控えること、同じ方向を向い

お問いである令和５年度保険料について食事をすることなどを守りながら児童・て、一部引き下げた団体があるとのことで生徒は学校生活を過ごしてまいりました。

すが、本市におきましては、独自の保険料

現在は、換気や小まめな手洗いなどに努め設定ができる最終年度ということで、被保ながら、ペアやグループで実験や観察を行

険者の急激な負担とならないよう、激変緩ったり、コミュニケーションを取る活動や和措置を講じながら改定を行ったところで声を出して意見交換をしたりする活動が再ございます。

開され、子供たちの元気な笑顔がよく見ら○福住礼子議長れるようになり、従前の活気あふれる学校

次世代育成部長。

（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

が戻りつつあると報告を受けております。

登壇）

新型コロナウイルス

○福住礼子議長（吉田生活環境部長

感染症の５類移行後の保育現場における対応についての御質問にお答えいたします。

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

新型コロナウイルス感染症の５類移行後の市民活動の状況につい

感染症法上の位置づけ変更後の基本的なての御質問にお答えいたします。

感染対策は、国として一律に求めることは５類移行の５月８日以降、市内では、こなくなり、個人の選択を尊重し、自主的な

3 － 34

どもフェスティバルや公民館まつり、淀川

感染は広がっているとのことですが、広わいわいガヤガヤ祭など、様々なイベント

がらないための対策としては、やはり早期や催しが行われ、多くの市民の皆さんが参発見・早期対策が大切だと考えます。た

加されており、コロナ禍前のにぎわいに戻だ、検査や治療の費用について、現在の状りつつある状況であると感じております。

況はどのようになっているのか、お教えく

とりわけ、５月２１日に三島公園で初めてださい。

開催されました三島自治会主催の「みしまあわせて、医療機関の皆さんも、このつり」では、自治会員のみならず、市民公間、大変な御負担をかけているかと思いま

益活動団体や近隣企業なども参加され、大すが、補助制度や体制についてお聞かせく

変なにぎわいでございました。新型コロナ

ださい。

ウイルス感染症の影響により、地域のつな○福住礼子議長がりの低下を懸念しておりましたが、地域○松方保健福祉部長

保健福祉部長。
お答えいたします。

の皆さんが自主的につながりづくりに取り検査や受診、治療等の費用につきまして組む姿を拝見し、地域の力の大切さを実感

は、原則として患者の自己負担となります

したところでございます。

が、９月末までの移行期間におきまして○福住礼子議長

は、急激な負担増を避けるため、国が高額総務部長。

（山口総務部長○山口総務部長な新型コロナウイルス感染症治療薬の費用

登壇）や入院医療費の一部の公費支援を行ってお旧味舌小学校跡地の今後のります。

活用についての御質問にお答えいたしま

また、医療機関への補助につきましてす。
この跡地につきましては、約半分を味舌は、患者の診療や受入れに必要な設備の整

体育館用地として、また、正雀保育所を民備や病床の確保、人的支援に関する補助制営化した正雀ひかり園の拡張に活用してま度を同様の期間におきまして大阪府が設けいりました。残り約半分につきましては、ており、医療機関が取り組む体制整備に対災害に備えての防災空地として位置づけてして引き続き支援がなされている状況でごおりますが、現在は、せっつあそびまち遊

ざいます。

育園の園舎建て替えのための仮園舎用地と○福住礼子議長

して、本年９月までの予定で活用しており

○弘豊議員

弘議員。

医療機関への補助については、ます。その後の将来的な活用方法につきま

当面９月末までは大阪府の補助制度が継続しては、現在のところ定まってはおりませとのことですが、患者は原則自己負担でんが、引き続き貴重な市有地を有効活用です。無料検査場などはなくなって、薬局できる方策について検討してまいりたいと考抗原検査キットなども手に入れることがでえております。

きますけれども、費用は高額です。また、○福住礼子議長○弘豊議員

ほとんどの軽症患者の皆さんは、自宅療養

弘議員。

の上、特に隔離の措置も支援制度もない状

それでは、２回目からは一問一況です。検査も診療も受けられない方が増答でお願いいたします。

える理由の一つになっているのではないで新型コロナウイルス感染症５類移行後のしょうか。この状況では感染者の数は増え

保健医療体制についてです。

3 － 35

る一途と感じられます。必要な検査や受ましたが、事業所の判断と言いつつも、基診、また、とりわけ重症化したときに入院

本的にはこれまでの対策を継続し、それをができる体制が何より大事だと考えます

していても、今月に入ってから利用者、職が、現状と対策についてお聞かせくださ

員それぞれで新型コロナウイルス感染症にい。

よる休業はあるとのことです。保育所など○福住礼子議長

も、現場の判断とはいっても、やはり同様

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長に高いリスクの下で事業所の運営をされてお答えいたします。

検査・受診体制につきましては、発熱患いることはしっかりと見ておく必要がある者等の外来診療が可能な医療機関を外来対と思います。行政としても応援していくこ

応医療機関として大阪府が指定しており、とを求めておきたいと思います。

茨木保健所管内では約１６０か所、摂津市

それと、とりわけ重症化リスクの高い高内で約３０か所の医療機関での検査・受診

齢者の施設で感染予防対策などは今後どうが可能となっております。

なっていくのか、お聞かせください。

また、入院治療体制につきましては、６月７日時点の厚生労働省の調査では、大阪○福住礼子議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

府の確保病床使用率が１３％、重症病床使

高齢者施設等で従事します職員の定期検用率が１２％となっており、受診や入院の査につきましては、大阪府が現在、抗原キ

受入体制が逼迫した状況にはございません

ット定期検査を実施しており、感染者の早が、今後も患者の発生動向を注視していく

期発見、施設等での感染拡大を最小化する必要があると考えております。

観点から、できる限り受検いただけるよう○福住礼子議長○弘豊議員

調整をお願いしているところでございま

弘議員。

す。

ありがとうございます。

現状、報道では第９波の入り口とも言わ

そのほか、感染対策につきましては、これています。医療が逼迫した状況に現在はれまで衛生資材等の配布ほか、クラスター

まだ至っていませんけれども、これまでの対応研修会の開催などを通じて高齢者施設

繰り返す８波に及ぶ感染拡大の波、そうし等の支援を行ってまいりましたが、今後もた下で適切に医療にかかれずに失われた命

国や大阪府の動向を注視しつつ感染対策のがあるわけです。ぜひともそうしたことを継続に取り組んでまいりたいと考えており繰り返さないために対策も講じていただきます。

たいと思います。保健医療の充実に大阪府○福住礼子議長

とも協力して取り組んでいただくように、

○弘豊議員

弘議員。

しっかりした取組をお願いした

いと思います。

この点は強く求めておきます。

高齢者の施設、とりわけ入所の施設で次に、福祉現場における状況についてでは、これまで第７波や第８波の際、利用者す。
１回目の答弁でお答えいただいたようの感染が分かっても、医療機関には移せずに、高齢者施設などと保育所などでは対応に施設内で対応する事態にもなっていましは随分と差があります。私が以前勤めていた。５類移行を伝えられた現場では、相当た障害者施設の同僚から最近の状況を聞きのギャップがあると感じたと聞いていま

3 － 36

す。その点においてはしっかりと踏まえて外の感染症であるインフルエンザが急に増

今後も継続した支援を求めておきたいと思えたりとか、またそれ以外の感染症が保育います。

所等でもはやっていると聞いています。そ次に、学校現場の状況についてです。

ういった意味でも、夏場、エアコンの使用

子供たちの学校生活でも制限解除で前向期間等は換気がなかなか行き届きにくいこ

きな変化があること、この点は喜ばしいこともあるかと思いますので、学校、保育所とだと思っています。その上で、この間、なども含めて、きっちりとした感染症対策

新型コロナウイルス感染症対策で導入したについては基本的な対策を含めて取っていＣＯ２センサーやサーキュレーター、ウオ

ただくことを要望しておきます。

ーターサーバー、業者委託によるトイレ清次に、市民活動の状況をお聞きしまし掃などの感染対策の取組や器具を今後どうた。それと併せて市内事業所の状況がやはされるのか、お聞きしておきたいと思いまり気になります。今回、新型コロナウイル

す。

ス感染症の質問の最後にこの点もお聞きし○福住礼子議長ておきたいんですけれども、にぎわいが戻

教育総務部長。
学校での新型コロナウ

りつつある反面、市内事業所、商店などのイルス感染拡大防止のため、この間、様々状況がどうかということです。よく摂津市な取組を実施してまいりました。新型コロは市内に４，０００の事業所がある産業のナウイルス感染症が５類に移行されました

まちとも言われていますけれども、今もそが、換気の確保は引き続き有効な感染症対

れだけの事業所が果たしてあるでしょう

策とされており、ＣＯ２センサーやサーキ

か。実態把握、それに支援制度、そうしたュレーター等についても適切な換気を行う

ことを検討するべきと考えますが、いかがため活用してまいります。

でしょうか。

○安田教育総務部長

また、加湿器につきましても、同様にイ○福住礼子議長

生活環境部長。

ンフルエンザ等を含む感染症対策には有効○吉田生活環境部長

な手段であり、こちらも引き続き活用してていただきます。

それでは、お答えさせ６月の内閣府の月例経済報告では、景気まいります。
ウオーターサーバーにつきましては、令は緩やかに回復していると基調判断されて

和５年度中の設置を予定しておりますが、

おり、先行きについても、雇用・所得環境

今後については学校側も含め検討してまいが改善する下で、各種政策の効果もあっります。

て、緩やかな回復が続くことが期待される業者委託によるトイレ清掃につきましてと評価されております。また、大阪産業経は、感染症対策を行った上で児童・生徒が済リサーチセンターによる大阪経済の情勢

清掃する本来の形に戻っており、既に今年におきましても、大阪経済は緩やかに持ち度から業者委託を廃止しております。

直していると分析されており、市内事業所○福住礼子議長等も同様の傾向であると考えます。ただ弘議員。

今回、新型コロナウイルス感染

し、物価上昇等による影響は今後の動向に症の問題で質問を上げていますけれども、注意が必要であり、引き続き、摂津市商工

報道等では、新型コロナウイルス感染症以会やビジネスサポートセンターを通して状○弘豊議員

3 － 37

広域化前の平成２９年度との比較で申し況を把握してまいります。
本市の支援策としましては、物価高騰の上げますと、６５歳以上の単身世帯で年金影響を受けた店舗を応援するとともに、市収入が月額１２万円の場合で６，８２０円

民の家計を支援することを目的として、物の増、４０代夫婦と子供二人で給与所得が価高騰対策割引券事業を実施するものでご２１０万円の世帯の場合で７万６，３６６

ざいます。

円の増となっております。

○福住礼子議長
○弘豊議員

弘議員。

長く続いたコロナ禍は、まだま○福住礼子議長
○弘豊議員

弘議員。

この数字は、激変緩和と言われだ収束したとは言い切れない状況にあるとましたけれども、本当に大きな値上げだと思っています。その上、今回の物価高騰で思うんです。広域化前の額と比べても、本

本当に大きな影響が市内事業所にもかかっ当に摂津市はこれまで、国保の構造的な問ていると感じています。その上で、前にも題がある中で、できるだけ値上げを抑制す

一般質問で聞いたことがありますけれど

る努力をしてきたけれども、それを大阪府

も、インボイス制度も開始していくというが許さないという対応は本当に間違っていことです。実質増税につながるところもたるんじゃないかと私は思っております。まくさんあると聞いております。そうした中

た、そうした影響で保険料が払えなくな

小企業の実態をしっかりと把握していく、る、減免を求める声もあるかと思いますけ

そういう事業についても取り組んでいただ

ども、制度として減免制度を使われている

きたいと思いますし、先ほど言われた支援方は、昨年度、どの程度いらっしゃるの

策も、さらに実のあるものを考えて実施もか、その状況についてもお教えください。

お願いしたいと申し上げてこの質問は終わ○福住礼子議長

保健福祉部長。

っておきたいと思います。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

令和４年度の減免の状況につきまして

次に、国保の２回目です。
今回の保険料値上げですけれども、具体は、令和５年３月末時点の申請ベースで、的に数字でお聞きします。６５歳以上の単所得減少の事由によるものとして、いわゆ

身者、年金月１２万円の方で幾らになるのるコロナ減免で２３０件、大阪府の共通減か、また、４０代夫婦、子供二人で給与所

免で２４０件、市独自減免で５件となって得が２１０万円の方は幾らになるのか、昨おります。

年度の比較を含めてお教えください。
○福住礼子議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長○福住礼子議長
○弘豊議員

弘議員。

コロナ減免で昨年度２３０件あったということですが、今年度はもうそのお答えいたします。

まず、６５歳以上の単身世帯で年金収入制度はなくなりましたので、大阪府の共通が月額１２万円の場合、令和５年度では２減免の対象にならない方は市独自減免です

万６，３２４円、前年度比１，９４６円のくい上げる形になります。ただ、来年度の増となっております。次に、４０代夫婦と統一化ではこの市独自減免も認めないこと

子供二人で給与所得が２１０万円の世帯のになるのではないでしょうか。大阪府の国

場合、４４万９，３９４円、前年度比３万保運営方針が、この間議論を聞いていまし１，１９９円の増となっております。

たら、市町村の声を十分に反映したものに

3 － 38

なっていないとお聞きします。保険料率にだいております。研修室につきましては、

ついても、この市独自減免についても、本単独での貸出しは行っておらず、第１体育

来市町村の自治権の範疇であるはずです。

室の附属施設としての利用となっており、市町村の同意がなければ大阪府が勝手に決大会開催時の臨時的な更衣室や昼食、休憩

めていいものではないと。昨年１２月の大場所としての利用を受け付けています。

阪府議会でも、我が党の質問において知事

また、地元自治会との協議により、連合はそのことを認めています。今の時期、コ自治会での自主防災訓練の実施時などは、

ロナ禍でも物価高騰でも保険料値上げ、そ限定的に地域の方々に御利用いただけるこの上、市の独自減免も認めない、こんな運ととしております。令和４年５月から令和

営方針で進められるのだったら、断じてこ

５年４月までの１２か月での利用件数は１の大阪府の方針には従わないという姿勢を３０件でございました。

見せる必要もあると思います。ぜひこの立○福住礼子議長

場に立っていただきたいと重ねて求めてお

○弘豊議員

弘議員。

せっかくの施設なわけですけれ

ども、スポーツ目的以外の利用は極めて限きます。

定的であります。多目的に使える部屋をと次に行きます。旧味舌小学校の跡地活用いうことで造られたと私は認識もしておりです。
この問題は何度も質問に上げさせていたます。もっと柔軟に地域の皆さんや様々なだいていますが、統廃合のときの跡地売却

団体が使いやすい要綱などもあればと思い

方針が今なお凍結されたままで撤回ではなますので、ぜひ一度検討してくださいます

いことが、やはりこの空地が暫定的な利用

ように、このことも併せて要望して私の質しかされてこなかった経緯の背景にあるの問を終わっておきます。

ではないでしょうか。今後も、仮園舎がの以上です。

いた後、跡地が荒れたまま草がぼうぼう○福住礼子議長

弘議員の質問が終わりました。

と、仮にそういうことであるとしたら、やはり地元の人はすごく残念に思うわけで

次に、松本議員。

す。これを機にきっぱりと売却方針は撤回（松本暁彦議員

して、有効な活用方法を議論していくこと○松本暁彦議員

登壇）

それでは、順位に基づき質問をさせていただきます。

を求めておきたいと思います。
それと、もう１点、昨年５月にオープン

１、鳥飼地域のまちづくりについて。

しました味舌体育館には、多目的で使える

今年度に入り、居住性向上エリアＣや企

研修室があるわけですが、その利用状況に

業と住民の共存発展エリア、加えて、国のついてお聞かせください。

事業である河川防災ステーションの説明会○福住礼子議長が開催されています。全エリアの説明会を

生活環境部長。
味舌体育館研修室の利

今年度中に実施される計画となっています

用状況についての御質問にお答えいたしまが、その狙いや進め方の考え方についておす。

聞かせください。

○吉田生活環境部長

２、新型コロナワクチン接種状況等と接味舌体育館は、スポーツを通じた地域の種券一律送付の必要性の有無について。

活動拠点として、地域の方々に御利用いた

3 － 39

４歳以下、５歳から１１歳のこれまでの小学校１年生から差が生じていることを接種率、そして、春開始接種の接種率の状踏まえ、一定の力をつけるための就学前教況についてお聞かせください。

育が必要だと提言しています。就学前教
育・保育実践の手引きの改訂においては、

３、市が災害対策本部訓練等を実施しな

提言内容も踏まえ、どう取り組まれたのいことの妥当性について。

か、お聞かせください。

昨年３月の代表質問や予算審査、昨年第８、明和池公園と新幹線公園の価値向上

３回定例会で、市は、災害対策本部訓練にとシティプロモーション推進について。

ついて、「毎年継続して訓練することが大変重要である」や「今年度末までには対策

これまで議会に幾度となく、シティプロ

本部訓練を実施したい」と議会答弁していモーション推進の一環として、明和池公園

ますが、２０２１年度から今に至るまで災並びに新幹線公園の価値向上の取組を提言

害対策本部訓練をしていません。議会答弁

してきました。それぞれ現状の取組についの信頼性も含め、これは大変問題であるとてお聞かせください。

考え、訓練の意義も踏まえ、質問をしてま

１回目は以上です。

いります。

○福住礼子議長長。

まず、地震や水害が全国各地で頻発して（平井市長公室長

いますが、本市で想定される災害はどのよ
うなものか、お聞かせください。

答弁を求めます。市長公室○平井市長公室長

登壇）

今年度に全てのエリアでの説明会を行う狙い等についての御質問に

４、児童虐待防止施策を一過性で終わらお答えいたします。

せないことについて。
児童虐待死事件の初公判が先日あり、神鳥飼まちづくりグランドデザインは、策戸の６歳児遺棄事件等、悲惨な児童虐待の定後から説明会を含め、あらゆる機会を通防止はしっかりと進めていかなければなり

じて、地域の全ての世代の住民、関係するません。まずは市の現況についてお聞かせ

全ての地域活動団体、事業者等にグランドください。

デザインの意義等を周知し、グランドデザ
インで示した将来予想に磨きをかけ、多様５、令和６年度以降の公共施設整備の財な世代の人たちと協働して将来を見据えた源確保について。

まちづくりを実践していくものと考えてお

まず、市として、事業実施に当たって、ります。

財源確保の必要性と見通しがない場合の対将来予想はエリアごとに設定しておりま

応についてお聞かせください。

すので、全エリアでの説明会の開催は必要

６、増加一方の救急出動と消防力強化のと考えております。説明会は昨年度から開取組について。
昨年第４回定例会にて超過死問題と救急始しておりますが、説明会を行うことで、出動件数の増加を取り上げました。現在も一人でも多くの住民の皆様に鳥飼地域の現高止まりと思いますが、改めて救急出動の状や課題を知ってもらい、鳥飼地域をどの状況についてお聞かせください。

ような地域にするかを住民の皆様と市とで共有し、同じ方向を向いて取り組めるよ

７、幼保小中連携での生きる力を育むこう、住民の皆様と協働していきたいと考えとについて。

3 － 40○福住礼子議長ております。

（大橋次世代育成部長

説明会で将来予想の磨き上げが終わったエリアからワークショップに移り、磨き上

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

登壇）

児童虐待対応の現状についての御質問にお答えいたします。

げた将来予想の実現に向け、取組等の具体的な内容、優先順位、関係者間の役割分担

令和３年度の死亡事案発生以後、体制強について整理等を行っていきたいと考えて化及び職員のスキル向上に取り組むとともおります。

に、関係機関との連携強化等に取り組んで○福住礼子議長

おります。体制につきましては、事案発生

保健福祉部長。
登壇）

前は５名のケースワーカーで虐待対応に従令和５年春開始接種及事してまいりましたが、人事異動や新規採び小児・乳幼児接種の接種率についての御用により職員を増員し、現在９名のケース

質問にお答えいたします。

ワーカーを配置いたしております。

（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

令和５年春開始接種は、５月８日から開また、就学前施設との連携強化の一環と始しており、６５歳以上の方、６４歳未満

いたしまして、令和４年度から幼保ソーシの基礎疾患を有する方などが対象となってャルワーカーを新たに配置し、定期的な巡おります。主な対象者となる６５歳以上の回訪問等を行いながら、けがやあざ等の心方の６月中旬までの接種率は、５月末の人配情報を聴取したり、就学前施設からの相口比で約３３％となっており、全国的な平談にも対応しております。

均を上回る状況でございます。また、５歳

さらには、弁護士や臨床心理士のスーパから１１歳までの小児の接種率は、初回接ーバイザーを招聘し、ケース対応の方針等

種となる１・２回目で約１３％、３回目がに係る助言、指導をいただいているほか、

約４％、４回目が約１％、生後６か月から

摂津市要保護児童対策地域協議会の関係機

４歳までの乳幼児の接種率は、初回接種と関を中心に児童虐待における専門的な研修なる１回目から３回目で約２％となってお会を計画的に実施し、関係職員等の意識向ります。

上などにも取り組んでいるところでござい○福住礼子議長

ます。

総務部理事。

（丹羽総務部理事○丹羽総務部理事

これらの取組もあり、令和４年度の通告

登壇）

件数は８９８件となり、前年度の５９５件

本市で想定される災害にから大幅に増加したところでございます。

ついての御質問にお答えします。
本市で発生する可能性のある災害は、市続きまして、就学前教育・保育実践の手の自然的条件や社会的条件を踏まえ、地震

引きについての御質問にお答えいたしま

災害、風水害等を想定しております。

す。

なお、地震につきましては、上町断層帯

令和５年３月に改訂いたしました就学前地震を含む四つの内陸直下型地震及び海溝

教育・保育実践の手引きについてでござい

型地震である南海トラフ巨大地震を想定しますが、平成２３年度に策定した前手引きており、外水氾濫につきましては、淀川、の考え方を踏襲しつつ、平成３０年度に施

安威川、山田川、正雀川、大正川、境川の行された幼稚園教育要領、幼保連携型認定

六つの河川を想定しております。

こども園教育・保育要領、保育所保育指針

3 － 41

と考えております。

にのっとった教育・保育内容を学校園職員
向けにより実践的に示した手引きであると○福住礼子議長

消防長。

（松田消防長考えております。
改訂に当たりましては、市内の幼稚園、○松田消防長登壇）

救急出動の状況と見通しについての御質問にお答えいたします。

認定こども園、保育所、小規模保育事業を含む公私立の各園、教育委員会関係各課、救急出場件数の推移についてでございま

小学校１年生の担任の先生方、さらには校すが、直近３年間を見ますと、令和２年は長先生等の御協力の下、様々な御意見等を

４，７５５件、令和３年は４，６３０件

いただき完成したものでございます。

と、新型コロナウイルス感染症拡大により内容といたしましては、特に保幼こ小の外出する方や医療機関に行かれる方が行動

連携・接続に重点を置き、必要な教育・保を自粛された影響からか減少傾向でござい

育内容を網羅するとともに、本市の課題でました。しかしながら、令和４年では５，もあります運動能力の育成につきましても

７７３件と一転し、令和２年及び令和３年

新たに記載したものでございます。

に比べ約１，０００件以上の増加となり、また、議員からこれまで御示唆いただい

令和５年におきましても、現時点での出場ておりました言葉の大切さや学びの基礎力

件数で推測いたしますと、令和４年と同水の育成等に関しましても、令和３年度に実準で推移する見通しとなっております。

施した就学前教育に関するアンケートや令○福住礼子議長（武井建設部長

和４年度実施の保幼こ小合同研修会、また、それぞれの先生方にお集まりいただき建設部長。

○武井建設部長

登壇）

明和池公園と新幹線公園のました保幼こ小意見交換会等の御意見等も価値向上における取組についての御質問に参考にしながら、認知能力、非認知能力のお答えいたします。

育成という観点から、手引き内の言葉の領

平成２１年からの吹田操車場跡地土地区

域だけでなく、全体を通じて表現をしてい画整理事業により実施された平成２８年３るところでございます。

月の健都のまちびらきに合わせ、明和池公○福住礼子議長（山口総務部長○山口総務部長

園は、防災公園街区整備事業で災害発生時総務部長。

の一時避難場所となる防災機能を有した公登壇）園として整備されました。

事業実施のための財源確保

明和池公園におきましては、令和４年４の必要性をどう考えるのかについての御質

月と令和５年４月に、公園のにぎわいイベ

問にお答え申し上げます。
事業実施につきましては、まず、その事ントの可能性を探るため、実証実験として業を実施するかどうかという政策決定段階

民間業者主催による「桜まつりｉｎ健都におきまして事業の必要性が議論され、そ明和池公園」を開催いたしました。会場にの次に、その事業を実施するための財源確

はキッチンカーやハンドメイドショップな保を図ってまいります。事業を実施するにどが出店し、緑道には桜が満開であったこ

当たっては、その実現に向けて財源の確保ともあり、令和４年度では２日間で約４，は必須であると考えますので、財源の見通

７００人、令和５年度では２日間で約４，しが立たなければ事業の実施は難しいもの

８００人もの方々が来場され、アンケート

3 － 42

の結果から、春だけでなく夏にもイベント○福住礼子議長

松本議員。

をぜひやってほしいなど高評価の御意見を○松本暁彦議員

これよりは一問一答形式でお願いいたします。

多数得ることができました。

まず、鳥飼まちづくりについて。

また、公園の魅力向上の一環として、明今年度の説明会の狙いや進め方の考えは和池公園に隣接する３号街区公園に、日よ理解しました。

けや雨よけとなる約４００平方メートルの大きな屋根と、その下にはレジャーシート

河川防災ステーションの昨年度の説明会などを広げ憩えるような芝生などを整備す

では、河川防災ステーションととりかいこ

る予定です。令和５年度に設計委託を行ども園を一団地とみなし、検討を進めていい、令和６年度には屋根、施設等の工事にくとのことで、今年５月２１日には２回目着手し、令和７年度の完成を目指し事業をの説明会が実施され、両施設を高台まちづ進めております。

くりの一環として先行的に進める計画との一方、新幹線公園は、昭和５７年１１月ことでしたが、改めて、とりかいこども園の大阪貨物ターミナル駅開業に伴い、同敷の具体的な構想と現在の進捗状況について

地内に公園として開設し、当時、日本国有

お聞かせください。

鉄道が所有する０系新幹線車両と電気機関○福住礼子議長

次世代育成部長。

車の無償貸与を受け、車両内部の公開を開○大橋次世代育成部長

とりかいこども園の始し、これまで多くの方々に御利用いただ

再整備に係る構想等の御質問にお答えいた

いております。

します。

新幹線公園におきましては、令和３年度

とりかいこども園につきましては、園舎から、新幹線車両並びに電気機関車の公開の老朽化による建て替えに伴い、現在の幼日を以前の第２・第４日曜日から毎週日曜

保連携型認定こども園に加え、児童センタ

日に増やしました。新型コロナウイルス感ー機能及びつどいの広場機能を付加した地染症対策並びに熱中症対策として、車両内

域の子育て支援に資する複合施設として整にサーキュレーターなどを設置し、換気対備を行う予定でございます。

策を十分に行うとともに、利便性、快適性

また、地域における水害リスクが高いとのさらなる向上を目指した取組を行っておいう地理的特徴を踏まえ、想定最大規模のります。

降雨が発生した場合におきましても、浸水

コロナ禍前のピーク時には、平成２９年

しない場所を確保するため、盛土を行うこ

度に約１万人の来場者がありました。コロとにより、園舎の２階及び３階部分は一時ナ禍の令和２年度は約７，０００人と減少

的な避難場所として機能させるとともに、しましたが、令和４年度には約８，０００

災害用の備蓄倉庫を設置する計画としてお人と回復傾向にあります。また、令和４年ります。

３月に、子供たちにも手に取りやすいようあわせて、安全面への配慮から、とりか工夫した新たな新幹線公園のパンフレット

いこども園東側に位置している市道鳥飼西を作成し、イベント時での配布や公民館な２５号線の一部区間の拡幅工事についても

どの公共施設にも備えるなど啓発を行って計画しており、現在、複合施設及び道路のおります。

実施設計等を行っているところでございま3 － 43

な鍵であることを提言してまいりました。

す。
○福住礼子議長

松本議員。

教育の魅力化については、昨年度、摂津市○松本暁彦議員

おおむね理解しました。

立小中学校通学区域等審議会の答申があ

とりかいこども園に関しては、６月２３

り、先日の協議会においても計画案が示さ日に保護者への説明会が、６月２５日にはれ、これから具体的な検討が進められてい住民説明会が開催されました。後者は、光くものと理解しています。

好議員も出席していますが、様々な意見が一方、交通利便性の向上については、昨出されたかと思います。今後の進め方やス

年度、公共交通在り方検討会が実施されまケジュールについてお聞かせください。

したが、その取組状況についてお聞かせく○福住礼子議長

ださい。

次世代育成部長。
とりかいこども園の○福住礼子議長

建設部長。

再整備に係る今後の進め方につきまして御○武井建設部長

摂津市では、令和４年度か○大橋次世代育成部長

ら、専門家の指導の下、庁内横断組織の摂答弁申し上げます。
とりかいこども園の再整備の概要をお知

津市公共交通在り方検討会を発足させ、鳥らせするため、おっしゃっていただきまし飼地域だけでなく、市域全体を対象に、広たように、６月２３日に園の保護者を対象

域的な視点を持って、摂津市が将来目指すとした説明会を、２５日に地域住民の方々

べき公共交通の在り方について検討を進めを対象とした説明会を実施したところでごております。

ざいます。説明会でいただいた御意見等も

令和４年度は、まず、生活様式の変化や踏まえ、引き続き関係機関等と協議を行い

人口減少、少子高齢化の進展により、公共ながら進めていく予定でございます。

交通を取り巻く環境が厳しさを増している

現時点の主なスケジュールといたしまし

現状を確認するなど、在り方検討会を５ては、本年秋から年度末にかけまして、旧回、本市職員のみによる勉強会を１１回実とりかい幼稚園の解体工事、その後、令和施しており、専門家の指導を受けながら参６年夏頃から新園舎の建築工事等に取りか

加職員全員が自分事として検討を進めておかる予定でございます。新園舎の運用につります。将来目指すべき公共交通サービス

きましては、令和７年秋頃を予定しておの在り方検討におきまして、本市の現状把り、新園舎に移行後、現園舎の解体工事を握を行い、本市の持つ地域特性を最大限に行い、令和８年度にかけて園庭等の整備に生かしつつ、交通ネットワークの構成やサ取りかかる予定でございます。さらに、施ービス水準の設定などを踏まえ、取組の方設の整備が完了した後、令和８年度中に道向性を検討しているところでございます。

路の拡幅工事を行う予定としております。

鳥飼地域においては、現在、地域公共交○福住礼子議長

松本議員。

通として、主要な幹線道路で鉄道駅とアク○松本暁彦議員

保護者や地域住民の意見をセスを確保する民間事業者による路線バス

しっかり受け止め、できる限り反映いただが運行しており、さらに、生活道路を縫う

きたいと思います。

ように公共施設巡回バスが運行していま

会派として、かねてより交通利便性の向す。しかし、通勤・通学時の朝夕の移動だ

上と教育の魅力化が鳥飼まちづくりの大きけでなく、日中の近距離移動においても公3 － 44

共交通の利用者数が減少傾向にあることをインの内容、今後の進め方についての説

認識しており、これらを含めて将来の公共明、各所管課の役割や関わり等について共交通のあるべき形について検討を進めてお有したところでございます。
鳥飼まちづくりを実効性のある取組に結ります。
○福住礼子議長

松本議員。

びつけていくためには、各所管課の取組が○松本暁彦議員

公共交通のあるべき姿につ非常に重要でありますが、縦割りの考え方

いて、引き続きしっかりと検討されるようでの対応ではなく、組織横断的にそれぞれ要望いたします。

の課題に対して取り組み、各課が連携しな

さて、１回目の質問でも触れましたが、がら対策を検討し、実施していくよう体制

鳥飼まちづくりグランドデザイン具現化に強化に努めてまいりたいと考えておりま

向け、今年度は全エリアの説明会が開催さす。今後におきましても、全庁が一丸となれる予定です。そんな中、先ほど来議論しり取組を進めてまいります。

ている事案がそれぞれ進められようとして○福住礼子議長

松本議員。

いますが、個々に取り組むのではなく、鳥○松本暁彦議員

ぜひ各課連携し、全庁一丸飼地域としてのまちづくりの視点が必要でとなって取り組まれるよう要望いたしま

す。個々の事案を面で捉え、グランドデザ

す。

インの具体策に反映させるべく、組織横断

さて、先行して検討が進んでいる居住性的な取組が必要ですが、市の考えをお聞か向上エリアＡ内では、河川防災ステーショ

せください。

ンの事業が２０３０年末を目標に進められ○福住礼子議長ていますが、同ステーションと河川敷の一○平井市長公室長

市長公室長。

体的な活用がキーと考えます。加えて、上御質問にお答えいたしま

部施設のスキーム構築やにぎわいづくりのす。
鳥飼地域の個別の課題につきましては、観点から、民間活力導入が必要になると考議員がおっしゃられるように、鳥飼地域とえます。以前より、グランドデザインの具

してのまちづくりの視点が必要と我々も認現化に向けては、まちづくり協議会発足の識いたしております。個別課題をそれぞれ必要性を会派として提言しています。先日考えるのではなく、将来のまちづくりの方の総務建設常任委員会の視察先、清須市の向性を踏まえて検討するためには、関係す

河川防災ステーションでは、建設当時からる各所管課と鳥飼地区まちづくり担当が連

かわまちづくり協議会が立ち上げられ、民携した組織横断的な体制での取組を進める

間主導で進められました。鳥飼地域においことが非常に重要となってまいります。５ても、民間活力を導入し取り組む必要があ

月３１日には、各所管課に対し、鳥飼まち

ると考えます。改めて、まちづくり協議会

づくりは全庁を挙げての取組であることをの必要性について、市の考えをお聞かせく

認識し、各所管課も主体性を持って取り組ださい。

んでいただくことを目的に、全所属長を対○福住礼子議長

象とした鳥飼まちづくりグランドデザイン○平井市長公室長

市長公室長。
先日、私も総務建設常任

庁内説明会を開催いたしました。その庁内委員会視察に同行させていただきました。

説明会では、鳥飼まちづくりグランドデザ

視察先の清須市では、庄内川の河川敷及び3 － 45

河川防災ステーションと水防センターにおじていることを理解しました。新型コロナ

いて、地域住民による朝市や地元小学生にワクチンの健康被害の最新状況についておよる水生生物調査、お祭り等のイベントな聞かせください。

どが行われており、河川敷等を生かしたに○福住礼子議長

保健福祉部長。

ぎわいづくりを地域の方々が主体性を持っ○松方保健福祉部長

お答えいたします。

新型コロナワクチンに関する予防接種健て取り組まれていることをお聞きし、大変

康被害救済制度の現状といたしまして、６

参考になりました。
本市におきましても、少子高齢化や人口

月１９日時点で全国の自治体から国に７，減少など、社会情勢の変化を背景に地域課

８８１件の進達がなされ、国の専門審査部

題は多様化しております。鳥飼地域がより会において審査されたもののうち、認定がよい地域となるようにまちづくりを進める

２，８３２件、否認が４０５件という結果

ためには、行政だけではなく、住民や地域になっております。

活動団体、事業者等といった民間活用が必本市におきましては、予防接種による健要であると考えております。また、このこ

康被害の問合せや相談に保健師が随時対応とは本市が唱える協働のまちづくりの理念しており、国への進達に至ったケースもごにも通じるものであります。今後、鳥飼まざいます。

ちづくりの取組を進めるに当たって、まち○福住礼子議長

松本議員。

づくり協議会など、住民等が主役となって○松本暁彦議員

昨年６月２３日の進達数はまちづくりを牽引していく組織をつくるこ

２，８１５件で、１年で約５，０００件とは非常に有効であると認識しており、ま増、約２．８倍と、健康被害は増え続けて

ちづくり協議会などで検討していくべきこいます。死亡認定も、昨日、６月２６日時と、地域を牽引していくべきこと、実働隊点で１０３人です。加えて、１４歳の健康としての位置づけ等、市として具体化に向な女子中学生が昨年８月に亡くなったの

けて検討していく必要があると考えているが、ワクチン接種に関連するという論文がところでございます。

今年５月末に発表されました。この件は国○福住礼子議長

松本議員。

会で取り上げられましたが、国の副反応報○松本暁彦議員

考えが一致していると理解

告の死亡者にも掲載されていません。ましました。民間活力を生かすべく、具体化

た、２月には、３回目の接種を受けた１歳への取組をお願いいたします。

児が死亡したと厚生労働省が発表し、接種

先日の住民説明会では参加者が非常に少２日後に亡くなったものの、基礎疾患を持なかったとも聞いております。まずは鳥飼

ち、情報不足で因果関係は評価できないとまちづくりグランドデザインの意義を広くされています。基礎疾患を持っているから知っていただく必要があり、地域住民や関こそ因果関係解明がむしろ必要なはずです

係する団体、事業所への周知方法も工夫

が、国の動きは見えません。副反応報告数

し、広く理解や協力を得ながら全庁挙げて等も踏まえ、健康被害認定は氷山の一角で取り組まれるよう要望いたします。

す。

次に、新型コロナワクチンについて。

このように、日々、新型コロナワクチン

接種率の状況では、世代で大きな差が生接種のデメリットが明らかになっていま

3 － 46

す。子供たちの接種率は保護者方の懸念をられてきたものの判断がつかず、行きつけ示すものです。逆に言えば、接種率を見たの医院に相談したら、はい、袖を上げてとき、高齢者の高さは、それと比較した場と、副反応や健康被害に関する説明なく接合、違和感を感じます。実際、健康被害認種を受けることになったというお話をお聞

定の多くは高齢者です。その際の要因は何きしました。説明が不十分な問題はもちろでしょうか、情報収集力でしょうか。

んのこと、接種券送付が打たないといけな

改めて、市の健康被害の周知状況についいのではという同調圧力を少なからず生んて、併せて、第１回定例会で要望した健康でいると思います。新型コロナウイルス感

被害に備えた接種歴保存期間の延長につい染症は２類から５類に変更されましたが、て、見解をお聞かせください。

接種券一律送付は続いています。国から指○福住礼子議長

示されているのか、その根拠も含めてお聞

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

かせください。

お答えいたします。

健康被害の市民への周知につきまして
は、接種券発送の際にワクチンに関する説○福住礼子議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

明書を同封し、ワクチンの効果、注意点、接種券の発送につきましては、５月８日

予防接種健康被害救済制度についての情報に国から示されている新型コロナウイルス

を対象者全員にお知らせしております。ま感染症に係る予防接種の実施に関する手引

た、乳幼児の接種券には、ワクチンの安全

きに、初回接種は発送区分ごとに発送する性に関するＱ＆Ａを記載した保護者向けリこと、追加接種は前回の接種から一定期間ーフレットも同封するほか、市ホームペー

経過した複数の対象者に対して一定期間ごジにも予防接種健康被害救済制度の審議結とにまとめて発送すること、また、転入等

果等の関連情報を掲載し、市民の方が必要があった場合にも速やかに発送することとな情報を把握した上で接種を検討・選択でされております。
本市におきましては、全ての市民に対しきるよう取り組んでいるところでございまて必要となる様々な情報を提供しつつ、国す。
また、予防接種に関する記録につきましからの手引きに基づき、接種を希望されるては、予防接種法施行規則に５年間の保存方が速やかに接種できるよう取り組んでいが規定されており、新型コロナワクチン接るものでございます。

種に関して、現時点で法令上の保存年限に○福住礼子議長

松本議員。

達してはおりませんが、保存期間を独自に○松本暁彦議員

国の手引きに基づいている

延長することを決めた自治体もございますとのことですが、健康被害が出続ける中、ので、引き続き情報収集を行ってまいりた国の姿勢は強く疑問に思います。ただ、乳いと考えております。

幼児等への接種券は、一部の市で、同調圧○福住礼子議長

松本議員。

力を回避する目的などで一律送付をやめて○松本暁彦議員

取組状況は理解しました。

います。市町村独自で一定の対応ができま

保存期間延長について、前向きに検討されす。本市の乳幼児の接種率の低さを踏まるよう要望いたします。

え、接種券一律送付の必要性は低いです
が、市の見解をお聞かせください。

さて、先月、市民の方から、接種券が送

3 － 47

○福住礼子議長

そのため、私は、第１回定例会で、接種

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

券発送に健康被害認定の状況などを同封

お答えいたします。

接種券の一律送付につきましては、接種し、周知するよう要望していますが、市のを希望される方が速やかに接種できるよう

対応は案内状にホームページのＱＲコード行っているもので、小児や乳幼児についてを記載するのみです。市は、情報一つ一つも同様でございます。ほかの年代と比較しが接種判断に影響することを認識しているて低い接種率となっている現状を踏まえまのならば、極めて重要な健康被害情報は特すと、一律送付をした場合であっても、様に配慮し、市民へ届く努力をすべきです。

々な情報を基に接種について検討し、選択

よって、健康被害状況を紙媒体で理解できされているものと考えております。本市とるよう、接種券案内へ具体的に追記し、そいたしましては、引き続き対象者に必要なして、地域福祉通信や広報せっつにも掲載

情報提供を行うとともに、希望される方がする等の周知を強く要望いたします。併せスムーズに接種できるよう、接種時期が到て、接種従事者へ、国の手引きを遵守し、来した方には随時接種券を送付してまいり

副反応等に対する説明をしっかりと行うよ

たいと考えております。

う周知を要望いたします。

○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

一律送付を続けるとのこと

なお、第１回定例会で要望した公的関与の周知が案内に記載されたことは評価いたします。特に、医療従事者等への同調圧力

ですが、再検討を要望いたします。

があった場合に、その軽減が期待されま

さて、一律送付をした場合でも様々な情す。

報を基に検討・選択されているという答弁については同感いたします。そうなると、以上です。

様々な情報を基に判断されている市民方

次に、災害対策本部訓練について。

は、結果として乳幼児接種率約２％のよう様々な災害が想定されています。市の防に打たない傾向がある。それと比較し、６

災危機管理担当部署の最大の目的は、その５歳以上の接種率約３３％という高さはどような災害において市民の命を守ること、う捉えるべきでしょうか。先ほどの質問の被害を最小限化することと思いますが、市答えですが、一部の高齢者の方は限定されの見解をお聞かせください。
あわせて、防災危機管理課の事務分掌にた情報しか得られていないことを示唆してついてもお聞かせください。

いませんか。
実際、市民の方と話をする中で、地上波○福住礼子議長

が主な情報源でホームページなどを見ない○丹羽総務部理事

総務部理事。
防災危機管理課が市の防高齢者等への健康被害の周知は難しいと感災施策を推進する最大の目的は、議員が御じます。地上波のワクチン関連のネガティ

指摘のとおり、様々な災害、事故等によるブ情報は少なく、５月１５日にＮＨＫが、被害を最小限にとどめることと認識しておワクチンが原因で死亡したと訴える遺族のります。

発言を報じず、新型コロナウイルス感染症

また、防災施策に係る事務分掌につきま死の遺族かのように報道し、当会長が謝罪しては、災害対策の総合調整に関するこした件は、それを物語っています。

と、防災会議及び災害対策本部に関するこ3 － 48

ついての御質問にお答えいたします。

と、防災計画及び防災関係機関との連絡調整に関すること、防災訓練に関すること、

まず、消防本部において各種訓練を継続

避難誘導に関すること、防災行政無線の管し、実施する目的につきましては、いつ発理運用に関することと規定しております。

生するか分からない火災をはじめとする各○福住礼子議長

松本議員。

種災害への備えとして、職員個々の災害対○松本暁彦議員

被害最小限化と事務分掌は

応能力や状況判断能力を向上させることに加え、緊急事態への対応の際、冷静な判

分かりました。
危機管理部署は、市民の命を守るため、断、迅速な行動力、的確な活動を身につけ

災害対策の総合調整、災害対策本部など、るため実施しているものでございます。

有事での業務、リスクマネジメントが課せまた、我々消防職員は、隊として複数のられています。そのため、地域防災計画や隊員が連携して、なおかつ統一した活動を各種マニュアル作成はもちろんのこと、有実施する必要がございますため、消防本部

事での円滑な活動を果たすべく、訓練を同内の警備規程や消防計画などにひもづく訓

時並行的に進める必要があります。理由

練マニュアルに基づき訓練を重ねているもは、災害はいつ起きるか分からず、計画完のでございます。特に、苛酷な災害現場に成を待ってくれるものではないことと、計おいては、言葉すら通じないような状況下

画は紙であり、実際に行動するために訓練で活動することも想定する必要があり、そし、検証する必要があるからです。そこ

れぞれの隊員同士の意思が通じ合うよう連で、危機管理部署が訓練することの意義に携性を築くことが、自身の安全を確保した

ついて、市の見解をお聞かせください。

上で市民の生命、身体、財産を守ることが○福住礼子議長できるものと確信し、日々の訓練を実施し総務部理事。

○丹羽総務部理事ているものでございます。

防災訓練を実施する意義については、訓練を通じて応急対策業務のこのように、訓練を継続して実施するこ手順を確認するとともに、必要に応じて改とで、日を追うごとに活動の連携が目に見善を図ることで、災害時において迅速かつえる形であらわれてまいりますが、基本的的確な対応を確実に実施できるようにするな訓練を中断することで、途端に連携が崩ためのものであり、非常に重要であると認れ、様々な事故につながることも事実でご識しております。また、職員の防災意識をざいます。我々消防隊員の訓練につきまし高めていく機会にもなるため、大きな意義ては、途絶えることがないように継続実施があると認識しております。

することが重要であると考えております。

○福住礼子議長

松本議員。

○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

大きな意義があります。

○松本暁彦議員

消防の訓練の意義は理解しさて、消防長にもお聞きします。消防本

ました。これは消防だけでなく、自衛隊、部はなぜ訓練をするのか、その理由、意警察など、危機管理に係る組織において、義、そして、訓練をしなかったらどうなる

特に訓練の継続は当然視されています。
さて、本市も被害が出た２０１８年の大のか、お聞かせください。
○福住礼子議長○松田消防長阪北部地震では報告書が作成されました。

消防長。

当然、危機管理担当職員であれば真っ先に訓練の実施の意義、重要性に

3 － 49確認すべきものですが、どうされているの積み重ねていくことが重要であると認識しか。また、報告書には訓練の必要性が多々ております。

記載されているが、どう認識されているの○福住礼子議長

松本議員。

か、併せてお聞かせください。

○松本暁彦議員

重要性を認識しているにも○福住礼子議長

かかわらず、２年以上、市が災害対策本部○丹羽総務部理事

総務部理事。

訓練を実施しない理由についてお聞かせく

大阪北部地震を振り返っださい。

ての検証報告につきましては、市の被害状況を整理し、対応状況を検証することで、あわせて、もし明日、南海トラフ地震が今後の課題を明らかにすることを目的に作起きた際、既存の計画どおりに完璧に災害成しており、今後の教訓として活用してい対策本部を設置し、災害対策業務を行えまくこととしております。そのため、私自身すか。適切に初動体制が取れますか。根拠も内容は確認しており、本年４月に新たにも踏まえてお聞かせください。

配属になった職員も確認しております。
本報告書では、応急対策マニュアルの整○福住礼子議長

総務部理事。

○丹羽総務部理事

令和３年度は、各部署の備や改善、民間事業者等との協定締結、避協力の下、訓練実施の準備を進めておりま

難所開設訓練の実施、情報伝達訓練の実施

したが、業務継続計画を作成したときに、等の重要性が教訓として指摘されておりま

非常時優先業務を実施するための職員の確す。このうち、避難所開設訓練につきまし

保が困難であることが分かったことから、ては、近年、新型コロナウイルス感染症の抜本的な職員配置の修正が必要となりまし影響でほとんど実施できておりませんでした。さらに、非常時優先業務を実施するた

たが、令和４年度は実施することができまめの各班の応急対策マニュアルの作成が複した。訓練の重要性を含め、大阪北部地震

数の業務で未整備であることも確認されたを振り返った報告書の教訓は今後もしっかため、一旦訓練は中止させていただくことりと生かしていきたいと考えております。

といたしました。
令和４年度につきましては、これらの課○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

答弁のとおり、その教訓は題の整理を進めておりましたが、摂津市地

実際に起きたことを踏まえており、訓練の域防災計画の改訂を検討する中で、応急対必要性が明確に記載されています。

策業務を担う班体制の再編についても検討

さて、訓練は様々ですが、市の危機管理しなければならなくなり、実施に至らなか部署においては、突然の災害に迅速に初動ったものでございます。もしも今、災害が体制を取り、円滑に災害対策業務に移行す発生した場合は、平成３１年２月に作成しるための訓練が特に必要と考えますが、市た災害初動マニュアルに基づいて初動体制の見解をお聞かせください。

が組まれることとなります。検証できてい○福住礼子議長

るわけではございませんが、このマニュア総務部理事。
議員が御指摘のとおり、

ルの課題については十分認識しており、内突然の災害にも迅速な初動体制を取り、円包している課題を逐次解消しながら、防災

滑に災害の応急対策業務に移行するために

危機管理課が中心となってしっかりと初動

は、繰り返し訓練をするとともに、改善を体制を構築してまいります。

○丹羽総務部理事

3 － 50議員の御質問にもありましたように、計は妥当ではありません。それにもかかわら画ができてから災害が発生するわけではごず、数年されないことは、担当云々ではな

ざいません。今年度は、早急に課題を整理

くトップ方の責任が大きいと考えます。こした上で摂津市地域防災計画を改訂し、併のことは安全・安心のまちづくりへの信頼

せて応急対策マニュアルについても整備しを大きく損なうものですが、危機管理の事

つつ、早期の訓練を実施できるよう努めて

務方トップとしてどうお考えでしょうか。
また、これまで議会答弁で、必要性を認まいります。
○福住礼子議長

松本議員。

識し、検討すると言いながら、ずっとして○松本暁彦議員

初動体制が適切に取れるかこなかったことについて、議会答弁の信頼検証されていないとのことですが、意気込を行政自ら損なっていると思いますが、そみで済む業務ではありません。現状の危機の点の考えも併せてお聞かせください。

管理部署は、平時の業務をこなすこと、計○福住礼子議長

画をつくることが目的化していませんか。

○福渡副市長福渡副市長。
防災担当の副市長としてお答

えいたします。

自らの教訓をなぜ生かさないのですか。明日災害が起きたとき、初動の遅れで市民の前回の震災総合訓練の実施から結果的に被害拡大につながる可能性は否定できず、２年間実施できなかったことは大変遺憾で

リスクマネジメントを適切に行っているとあると考えてございます。近年、全国的には言い難い状況です。訓練をすることは市も災害が激甚化・頻発化しております。だ民の命を守ることです。以上を踏まえ、市からこそ、議員の御質問でも触れられていとして災害対策本部訓練を毎年実施すべき

たとおり、防災訓練はより実践的で効果的ですが、市の見解をお聞かせください。

な内容として検証と改善を重ねていかなけ○福住礼子議長

ればならないと考えてございます。

総務部理事。
過去２年間、災害対策本

しかしながら、先ほど総務部理事からも部訓練が実施できなかったことは大変申し答弁させていただきましたけれども、現行訳ございませんでした。現在まで課題整理の初動マニュアルをベースにした場合は、等で時間がかかっておりますが、一日も早適切な初動体制が取れるかどうか、まだ非い市の防災体制の強化のため、課題の検討

常に不明なところがございます。そのたを優先的にさせていただいております。今め、今の段階でやると、本当に訓練をする

年度中に様々な課題を整理した上で、訓練ことが目的となってしまうおそれもあり、できる部分からでもしっかりと訓練させて危機管理の事務方トップとしては、現行マいただきたいと考えております。

ニュアルに内包している課題の整理をまず○丹羽総務部理事○福住礼子議長

松本議員。

優先的に実施するべきであると指示させて○松本暁彦議員

市民の命を守るために訓練

いただきました。防災訓練を通じまして、は必ず行い、有事に適切に動けるのか、議災害時の迅速かつ的確な対応を確実にし、会に、市民に根拠を見せるようお願いいた

防災意識の定着、災害対応の改善を図ってします。

いくことは当然でございます。市民や事業

さて、福渡副市長にお聞きします。

者の皆様の安全・安心を守ることにも当然市が災害対策本部訓練を実施しないこと

つながっていくものと考えております。

3 － 51

議会答弁でお約束したにもかかわらず、

況が起こりました。その都度考えてみます

実際には訓練ができていないことは大変申と、ざっとテーマごとに５３回の災害対策

し訳ないと考えてございます。ただ、事務本部会議を持っております。おっしゃった

方としては、何もしていないというわけでように、総合的な訓練がなかなか行き届いはなく、しっかりとより強固な防災体制がていないだけに、災害対策本部会議のとき構築できるよう日々努力してございますのには、情報交換等々、お互いの意思疎通をで、その点はぜひ御理解いただきたいと思図りながら、本番さながらの緊張感を共有ってございます。

しなくてはいけないということで行ってき○福住礼子議長

松本議員。

たところでございます。何ぼ立派な河川防○松本暁彦議員

努力は理解をいたします。

災ステーションを造っても、魂が入らない

しかしながら、市民に必要なのは適切なリと安全・安心はありません。これからしっ

スクマネジメントです。危機管理業務の優

かりと魂を入れていくわけでありますが、

先順位、要領を抜本的に見直し、責任持っ訓練もさることながら、様々な分野において訓練させるよう要望いたします。日々訓て、全庁的にもう一度緊張感を持って安練している消防本部とも協力していただけ

全・安心にまた取り組んでまいりたいと存ればと思います。

じますので、御理解をいただきたいと思います。

また、議会答弁に関しては、議会の信頼を損なうだけでなく、議会答弁を頑張って以上です。

実行しようと努力された理事者へも影響を○福住礼子議長

松本議員。

及ぼします。改善されるよう要望いたしま○松本暁彦議員

市長、市民と、そして職員は見ております。しっかりと魂を入れられす。
市長に最後に総括的にお聞きします。今るよう、頑張っている職員の努力がしっか後の対応も含めてお考えをお聞かせくださりと報われ、そして評価されるよう指導い。

し、自ら率先行動して信頼回復されるよう○福住礼子議長○森山市長

強く要望いたします。

市長。

この件は以上です。

松本議員の質問にお答えをいた

次に、児童虐待について。

します。

現状は理解しました。通告数が大幅に増

非常に厳しく御指摘をいただきましてあ

えており、大変心配になりますが、市はど

りがとうございます。

う分析されているのか、見解をお聞かせく

思い起こしますと、平成３０年の大阪北部地震は、非常に大きな被害をもたらし、ださい。

非常に怖かった思い出が残っております。

○福住礼子議長

あの後も今日まで全国的にいろんな災害が○大橋次世代育成部長

次世代育成部長。
通告件数の御質問についてお答えいたします。

頻発いたしております。いろいろと担当
等々からも話がございましたけれども、平通告の内容につきましては、軽度の事案

成３０年からちょうど５年、この間、全国から緊急的な対応が必要な重症事案など的な地震、台風、水害、新型コロナウイル

様々でございます。その中でも軽度の事案

ス感染症もそうですが、いろんな異常な状の通告が大幅に増加している状況にござい3 － 52

ます。ただ、軽微のけがでも、家庭内におか、家庭児童相談課が継続的に関わっていける不適切な養育環境によってできたけがる保護者へも参加の呼びかけを行う予定でであれば、そのような養育環境が継続するございます。
また、「ＭＹ

ことで大きな事故につながる可能性もござＴＲＥＥ

ペアレンツ・

います。また、けがやあざがなくても、親プログラム」とともに、内的要因の改善をからの厳しい叱責が続くと、子供の情緒面目的に経験豊富な臨床心理士が個別の面談や行動面への影響が心配されるところでごを行う寄り添いカウンセリングにつきましざいます。通告件数の増加は、関係機関等ても、４月から月１回程度実施しており、の意識の高まりとともに、小さな心配事で保護者の状態に応じたきめ細やかな相談支も速やかに通告や情報提供をいただけるこ

援を進めているところでございます。

とで早期に保護者への注意喚起や指導等が○福住礼子議長

松本議員。

可能となり、結果的に重大事案へ至ること○松本暁彦議員プログラムの実施に向けを防げているものと前向きに捉えているとて、周知方法も含め準備されているというころでございます。

ことで、内的要因の改善、保護者心理の改善は有効な対応と期待をしております。

○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

関係機関等との連携などでさて、「ＭＹＴＲＥＥ

ペアレンツ・

軽度事案の通告が増えたことは、虐待を見プログラム」も含め、警察との協定、関係

逃さない体制がしっかり整ってきた結果と機関との連携強化など多くの取組を進めら理解をいたしました。評価をいたします。

れていますが、一過性で終わらせることのさて、私は、昨年の第４回定例会で、外ないよう文書などで継続性を担保すること的アプローチ強化と併せて内的要因の改善が必要と考えます。例えば条例制定等が考にも力を入れるべきと提言をしました。そえられますが、市の見解をお聞かせくださの対応として予算審議もあった「ＭＹ

い。

ＲＥＥ

Ｔ

ペアレンツ・プログラム」の進捗について、どのようなものかお聞かせくだ○福住礼子議長○大橋次世代育成部長

条例制定の考え方等についての御質問にお答えいたします。

さい。
○福住礼子議長

次世代育成部長。

児童虐待防止の取組につきましては、摂次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

津市要保護児童対策地域協議会の関係機関

内的要因の改善の一ペア

のみならず、地域にお住まいの住民の皆様

レンツ・プログラム」の進捗状況についての見守りも重要と考えております。そこお答えいたします。

で、毎年１１月の児童虐待防止キャンペー

環として取り組む「ＭＹＴＲＥＥ

現在、家庭児童相談課の臨床心理士３名

ンの際には、街頭啓発や講演会、広報せっがファシリテーター養成研修に参加しておつなどを通じて全市的な意識の向上に努め

り、本年９月頃からプログラムを実施できているところでございます。日頃から子供るよう準備を進めているところでございまたちと接する機会が多い学校や就学前施設

す。今後、プログラムの参加者募集に当た以外にも、地域の方から公園で遊んでいる

り、小・中学校や就学前施設へのチラシの子供の様子がおかしいと市に御連絡いただ

配布、また、広報せっつによる周知のほくケースもございますし、近隣から泣き声

3 － 53

がするなどの通報をいただくこともござい○福住礼子議長

総務部長。

ます。このように、御家族の様子をよく知○山口総務部長

令和６年度以降の公共施設

る地域の皆様からいただく通告等は、虐待整備のための財源確保の見通しについておの早期発見・未然防止に欠かすことのでき

答え申し上げます。
現在、既に着手しております公共施設のない情報源となります。
将来にわたり継続して、行政や関係機整備につきましては、その財源確保は中期

関、団体、市民がオール摂津で一体となっ財政見通しの中で見込んでおります。今後て児童虐待防止に取り組むことは非常に重の市の歳入見通しで、国・大阪府の補助要であると認識しており、そのためにも、金、地方債の活用、また、公共施設整備基

児童虐待防止に関して、自治立法である条金の充当などの財源確保策を考えておると例を制定することについては、先進事例のころでございます。
しかしながら、経済情勢の変化による建状況も鑑みながら前向きに検討してまいり

設事業費の高騰や市税収入の減収などの不たいと考えております。
○福住礼子議長

松本議員。

確定要素もございます。一定財源の確保の○松本暁彦議員

先ほどの答弁にありました

対策は講じてまいりますが、現在着手してオール摂津で一体となっての取組も重要といない公共施設整備計画について実施でき認識します。他の市町村でも、関係機関やる財源見通しができているわけではござい

保護者の役割などについて条例制定を行っません。

ている事例があります。意義あるものであ○福住礼子議長

松本議員。

り、ぜひとも検討されるよう要望いたしま○松本暁彦議員

見通しはまだとのことですす。また、併せて、著しい通告数増加に対が、財源確保はスケジュール管理も重要で応できる体制強化も図られるよう要望いたす。本市の他のサービスを圧迫することのします。

ない財政運営が求められます。また、計画

この件は以上です。

途中で「やっぱりお金がなくて延期しま

次に、財源確保について。

す」では、市民生活等への悪影響を及ぼす

事業実施に当たっては、事業の必要性、もので、それは避けるべきものです。もし事業実施に必要な関係者等の合意、そして財源確保が厳しければどうされるのか、そ

財源確保の三つをそろえることが大切と考の対応をお聞かせください。

えております。
本市の財政運営において、令和６年度以○福住礼子議長

総務部長。

○山口総務部長

財源確保が厳しくなったらどうするのかでございます。

降、多くの公共施設整備があり、財政圧迫の懸念を抱いております。既存のＪＲ千里事業の実施には財源の確保は不可欠でご丘駅西地区再開発、阪急京都線連続立体交ざいます。今後ともその確保に努めてまい

差事業、千里丘小学校建て替え等に加えりますが、財源にも限りがございます。今て、新規予定のとりかいこども園、給食セ後実施が必要だと思われます公共施設の整ンター、味生コミュニティセンター建設な

備につきましては、その必要性、緊急性をど、これらの財源確保の見通しはどうなっ見極めながら優先順位をつけ、財源確保策ているのか、お聞かせください。

を検討し、実施していくことになると考え

3 － 54

ならないと考えております。

ております。
○福住礼子議長

松本議員。

○福住礼子議長

松本議員。

○松本暁彦議員

繰り返しにはなりますが、○松本暁彦議員

令和元年の増隊や他市との環境センター解体も含めた今後５年間で予連携で何とか対応できたとのことですが、定される公共施設建設等の費用は莫大なも依然として厳しいことは理解しました。

のです。これらについては、財源確保の根

私は、昨年の第４回定例会でも、これま拠を出した上で計画を進めるなど、スケジでも体制強化を提言しています。その工夫

ュール管理も含め、慎重に検討されるようはされたのか、お聞かせください。

強く要望いたします。

○福住礼子議長

この件は以上です。

○松田消防長消防長。
救急体制強化の取組といたし

次に、消防について。

まして、令和５年４月から救急救命課を創

昨年は過去最高の出場件数で、今年も同設いたしたところでございます。増加する

じペースで出場件数が伸びているとのこと救急出場、救命率の向上、高度化する救急ですが、本市の救急体制はそれに堪え得る業務への対応、保健所や医療機関などの関のか、現状と課題について見解をお聞かせ

係機関との連携強化、救急救命士等の知ください。

識・技術の向上など、救急体制の強化につ○福住礼子議長

ながっているものと考えております。

消防長。
本市の救急体制の現状と課題

救急救命に特化した課として専任の管理

といたしまして、増加し続ける救急需要に職員を配置することで、専門的な事務処理応えるため、平成３０年に条例改正後、人や各関係機関との連携・調整等を迅速に行員増を行った上で、令和元年１１月に専任

うことができ、救急業務全般において適切救急隊を１隊から２隊へ増隊いたしましなマネジメントができております。

○松田消防長た。その時点では新型コロナウイルス感染

また、従前は２４時間交代制勤務者が救症の感染拡大など予想だにしておりません

急事務を担っておりましたが、毎日勤務者でしたが、この増隊をしていたにもかかわを配置することで、増加する救急需要に伴らず、救急車が全車出場する逼迫した場面って増えてまいりました各種事務の効率化が毎日のようにございました。以後、さら・迅速化が検証できており、救急救命課のに新型コロナウイルス感染症の拡大によ創設により様々なメリットを認識いたしてり、救急需要や増加傾向にある救急要請におります。

対して、他市との連携や応援をいただきな○福住礼子議長

松本議員。

がら何とか対応してまいりました。

○松本暁彦議員

救急救命課については理解いたしました。強化の取組を評価いたしま

しかし、先ほどの御答弁で申し上げましす。

たとおり、新型コロナウイルス感染症が一定の落ち着きを見せている令和５年におき

また、同様に、消防力強化には広域連携

ましても、現時点で令和４年と同水準で推の深化が必須と提言しておりますけども、移し、依然として救急体制は逼迫する場面

その取組についてはどのようなものか、おが多くあり、救急体制のさらなる強化につ聞かせください。

いても適切な対応を検討していかなければ○福住礼子議長

3 － 55消防長。

現状といたしまして、平成２

また、併せて、保幼こ小の連携には小１

８年４月１日から、吹田市と消防通信指令

スタートカリキュラムが必要だと昨年第２業務の共同運用を実施しております。さら回定例会で提言していますが、その取組にに、令和６年４月１日から、豊中市、吹田

ついてはどうか、お聞かせください。

○松田消防長市、池田市、箕面市、摂津市の５市による○福住礼子議長

教育総務部長。

消防通信指令業務の共同運用を開始する予○安田教育総務部長

子供たちが就学前教育

定であります。消防通信指令業務の高度でどのような学びや生活を経験してきたか化・専門化・効率化に加え、大規模災害発を小学校教員が知り、その内容を踏まえ小生時における迅速な隣接応援など、消防業

学校段階の学びを構築していくことは重要

務のさらなる連携強化につながると考えてであると捉えております。
今回改訂いたしました就学前教育・保育

おります。
今後につきましても、この消防通信指令

実践の手引きは、保育士だけでなく小学校

業務共同運用にとどまることなく、はしご

教員も作成に関わって改訂を行いました。

車等、特殊車両についての共同運用など、

就学前教育・保育実践の手引きには、就学

スケールメリットを生み出せ、摂津市の消前教育と小学校教育の目指す目的をそれぞ

防・救急体制の強化につながる広域連携のれ掲載し、就学前教育で大切にしてきた就

取組についても継続的に検討してまいりた学までに育ってほしい資質・能力が小学校

いと考えております。

入学後の子供たちの学びにどのようにつな○福住礼子議長

松本議員。

がっているのかが分かるよう、具体的な事○松本暁彦議員

令和６年からの５市共同指例も掲載しております。

令センターには期待です。また、これまで

今後は、就学前教育・保育実践の手引き

も会派で提言しているように、車両、資機からポイントを抜粋したリーフレット等を材等の共同運用についてしっかりと検討さ作成し、それらを活用した研修会を実施すれるよう、さらなる広域連携の強化を要望

るなど、市内全小学校教員が就学前教育といたします。

のつながりを意識した実践を行うととも厳しい財政状況の中、消防がさらに深化に、とりわけ小１プロブレムに代表される

発展していくためには、私は、消防の在りような子供たちの小学校入学時の不安を取方として、今後は、東京消防庁のように、り除く取組を実践していけるよう指導して大阪消防庁や、あるいは北摂広域消防組合

まいります。

なども検討すべきと考えます。いずれにし○福住礼子議長

松本議員。

ても、増加する救急需要にしっかりと堪え○松本暁彦議員

現状はよく分かりました。

られるよう、今の消防力も引き続き強化さぜひ小１プロブレム解決のためにもしっかれるよう要望いたします。

りと作成されるよう要望いたします。
今回の手引きの改訂には、就学前教育施

この件は以上です。
次に、生きる力を育むことについて。

設だけでなく、先ほど答弁がありました小しっかりと課題を研究され、言葉等の提学校との調整も必要であり、担当部署のコ言内容も踏まえ作成されたことを高く評価

ーディネーターが両方を行き来し活躍されいたします。

たと、多くの方から高い評価をお聞きして

3 － 56

いるのか、お聞かせください。

います。また、就学前教育・保育実践の手
引きを生きたものにするには、継続した取○福住礼子議長

教育総務部長。

組が必要です。よって、園と学校のかけ橋○安田教育総務部長

キャリア教育は、日々となるコーディネーターは今後においてもの授業や学級活動の中で、社会的・職業的必須ですが、教育委員会の見解をお聞かせ

自立に向けて必要な基盤となる能力や態度ください。

を育てることを通して、自分らしい生き方○福住礼子議長を実現させる教育と言われております。学

次世代育成部長。
就学前教育と小学校校での学びと生活のつながりに気づいた

教育のかけ橋となるコーディネーターにつり、自分のよさや可能性に気づいたりする

いての御質問にお答えいたします。

キャリア教育の取組は、小学校段階から重○大橋次世代育成部長

先ほど御答弁いたしましたように、今回要であると考えております。本市では、子の手引きの改訂では、保育所、幼稚園、こ供が、家族など自分自身に近い存在から、

ども園、小学校の連携・接続に重点を置い地域や日本、世界へと少しずつ視点を広ており、就学前施設等の先生方がそういっ

げ、様々な大人や社会との関わりの中からたことを意識しつつ手引きを活用していた

自分自身の生き方を考え、学びを深めるよ

だくことが重要であると考えております。

う取り組んでおります。

その上で、実際に小学校へ入学した子供た

令和５年度、小学校では、摂津市商工会

ちの様子等を確認しつつ、取組の効果を検等と連携し、子供たちが地域にある様々な証していく必要がございます。

業種の企業の方から働くに当たっての思い

その役割を担うことができるのがコーデなどを聴き、交流する機会を設定しておりィネーター的な人材であり、現在は就学前ます。中学校では、企業が抱える課題に対教育推進担当参事がその任に当たっておりして自分たちの考えを提案する職種体験プ

ます。教育委員会としても、引き続き、そログラムに加え、少人数の生徒と社会人がのような資質・能力を備えた人材が必要でグループに分かれ、仕事のことや生き方にあり、まずは、一定の経験と研修等を通じついて対話する社会人トークなど、各中学て認定される幼児教育の専門的な知見や豊校が学校の実態に応じたキャリア教育プロ

富な実務経験を有する幼児教育アドバイザ

グラムを考え、それを実践しているところーの育成に努めつつ、その中からコーディ

でございます。子供たちが未来を切り開く

ネーターとなり得る人材を見極めていくこ

力を育むために、なぜ学ぶのか、学んだことになると考えております。

とが将来どう役立つのか、学校で学んでい○福住礼子議長

松本議員。

る内容が将来の生き方に結びついているこ○松本暁彦議員

ぜひ、かけ橋を維持・継続とを実感させることができるよう、引き続き取り組んでまいります。

されるよう要望いたします。
さて、生きる力を育むことで忘れてはな○福住礼子議長

松本議員。

らないのは、ずっと提言しておりますやる○松本暁彦議員

キャリア教育を小学校にも気スイッチ施策です。その一つとしてキャ広め、着実に進めているとのことで、高くリア教育がどんどん進められていますが、評価をいたします。学ぶ力は一つの施策だ

小学校、中学校においてどう取り組まれて

けでは上がりません。総合的な取組が求め

3 － 57

られます。就学前教育施設、小学校、そしの園長先生から、以前に園児たちが、０系て中学校も含めた一貫した連携教育が必要

新幹線の内部公開の際、目を輝かせて楽しです。しっかりと進められるよう要望いた

んでいた、多くの市内園児にもその機会がします。

あれば喜ぶのにとのお話をお聞きしましこれについては以上です。

た。市内園児に遠足などでの車両公開の機最後に、シティプロモーション推進につ会を提供すべきと考えますが、公園所管部
署の見解をお聞かせください。

いて。
明和池公園と新幹線公園ともに工夫し、○福住礼子議長

建設部長。

それぞれ評価されていると理解をいたしま○武井建設部長

新幹線公園の車両公開は、した。それぞれの取組について高く評価を現在、毎週日曜日に行っておりますが、議いたします。

員が御提案の園児たちを対象とした取組とそれでは、明和池公園の新たな取組の詳しまして、事前の予約等がありましたら平細について、どのようなものか、お聞かせ

日での公開も可能であると考えておりまください。

す。園児たちが幼稚園や保育所の施設見学○福住礼子議長

建設部長。

や遠足で新幹線公園を訪れる際には、事前○武井建設部長

１回目の答弁でも触れておに教育委員会から担当課へ連絡をいただく

りますが、明和池公園に隣接する３号街区などの調整が必要となってまいりますが、公園におきまして、大型の屋根施設と、そ関係部局が連携して対応できるよう検討しの下に芝生を敷くなどの整備を行ってまいてまいります。

ります。以前より公園利用者から日よけの○福住礼子議長

松本議員。

屋根が欲しいとの要望を受けており、ま○松本暁彦議員

ぜひとも検討をお願いいた

た、お子様連れの利用者も多いことから、します。

屋根の下は、家族で憩える空間やイベント

これはシティプロモーション推進の観点等で地域が活性化できる場所などとして広からも望ましいと考えますが、施設の周知

く利用していただけるよう整備してまいりも含めて担当部署の見解をお聞かせくださます。また、明和池公園は防災公園としてい。

の機能も備えていることから、屋根がある○福住礼子議長

ことにより雨天でも災害活動に寄与できる○平井市長公室長

市長公室長。
新幹線公園につきまして

は、シティプロモーション戦略におきまし

ようにしてまいります。
○福住礼子議長

松本議員。

て、本市の代表的なブランドとして位置づ○松本暁彦議員

防災も考慮しつつ、より快

けており、公園所管課におきましても、魅適性が向上するとのことで、さらなる利用力を発信するため、新幹線をモチーフとし者増加にもつながるものと期待します。明たパンフレットを作成するなど積極的なＰ

和池公園は、イノベーションパークが発展Ｒを行っております。

すれば人も増え、いずれはランニングステ

市内保育所等において園外保育等で魅力ーションなども建設できる可能性も有しまある新幹線公園を活用していただくことす。着実な取組を要望いたします。

は、児童にとって本市への愛着や誇りの醸成に資するものと考えられます。そのたさて、新幹線公園ですが、あるこども園

3 － 58

め、今回、内部公開の機会が提供されるこる学校問題については、少子化に伴う学校とにつきましては、各施設に情報が伝わり

規模及び適正化等、その課題解決に向けた活用されるよう、関係各課で連携し、周知取組の方向性が示されております。令和４に努めてまいりたいと考えております。

年度にまとめられた摂津市立小中学校通学○福住礼子議長

松本議員。

区域等審議会の答申を踏まえて、教育委員○松本暁彦議員

ぜひとも周知をお願いいた会として、鳥飼小学校と鳥飼東小学校の適します。各部署が協力し、市の園児なら誰

正規模・適正配置に関して、どのように進しもが０系新幹線の車内に入ったという経

めていこうと考えているのかをお聞かせい験を提供できるよう要望いたします。併せただきたいと思います。

て、０系新幹線に至る経路に最新型から旧（２）公共交通問題についてです。

型までの新幹線の看板を設置し、同地を楽

鳥飼まちづくりグランドデザインにおけしめる工夫も要望いたします。シティプロ

る公共交通の在り方検討会の位置づけと進モーション戦略には市民の市への愛着や誇捗についてお聞きをいたします。
３、ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業につりの醸成も目的として掲げております。両いてです。

公園ともにその取組を進められるよう要望

令和５年５月末を明渡し予定期限としてして終わります。ありがとうございまし

進めてこられたと思いますけれども、全体た。
○福住礼子議長のスケジュールとして当初の予定どおりで松本議員の質問が終わりまあるのか、進捗状況についてお聞きしま

した。

す。

ここで暫時休憩します。
（午後３時１３分

４、阪急京都線連続立体交差事業につい

休憩）

てです。
（午後３時３０分○福住礼子議長

事業スケジュールと進捗状況についてお再開）

聞きをします。

再開します。

以上、１回目です。

次に、森西議員。
（森西正議員○森西正議員

登壇）○福住礼子議長長。

それでは、順位に従いまして（武井建設部長

一般質問をさせていただきます。
１、正雀駅東口広場の都市計画案につい答弁を求めます。建設部○武井建設部長

登壇）

利害関係人との用地取得交渉の進捗についての御質問にお答えいたし

て。

ます。

令和５年第１回定例会で質問をさせていただきましたが、その後の利害関係人、地本市では、これまで取り組んできました

権者との交渉の進捗状況についてお聞きを

道路拡幅事業に加え、さらに、駅前のにぎいたします。

わい活性化を目的として、その残地や隣接する自転車駐車場を含めた区域を駅前にお２、鳥飼まちづくりグランドデザインにける歩行者などの交流・休息等の用に供すついてです。
（１）学校問題について。

る空間広場とする計画案を定め、令和４年

鳥飼まちづくりグランドデザインにおけ

１月以降、利害関係人である地権者等へ説

3 － 59

明を行ってまいりました。正雀駅東口広場

スレベルなど、目指すべき公共交通の実現の都市計画案につきまして、令和５年１月に向けた取組の方向性を議論し、検討して以降実施した説明会、公聴会や縦覧で出たいるところでございます。

様々な御意見等を踏まえ、３月の定例会

続きまして、千里丘駅西地区再開発事業

後、改めて地権者へ御理解をいただけるよの進捗状況についての御質問にお答えいた

う丁寧に御説明を行っているところでござします。
本事業は、ＪＲ千里丘駅の西側においいます。
続きまして、鳥飼まちづくりグランドデて、駅前広場、住宅、商業業務施設を一体

ザインにおける公共交通の在り方検討会の的に整備し、新たなにぎわいを創出する拠位置づけと進捗の御質問にお答えいたしま

点形成を目的とし、令和２年２月に都市計す。

画を決定いたしました。その後、令和３年

鳥飼まちづくりグランドデザインでは、６月に事業計画を決定、令和４年１２月にエリア全体に係る取組の方向性において、

権利変換計画決定と進める一方で、関係権利用しやすい公共交通の項目を掲げ、人口利者の方々へは、令和５年５月末を期限と減少や高齢化の進行とともに、将来、民間した明渡しについて説明・協議をさせていバス事業者が不採算路線として撤退する可ただき、御協力をいただいてまいりまし

能性に触れており、日常生活の場面での移た。

動に対する公共交通における課題や重要性

これまでの事業進捗としましては、一部についても言及しております。公共交通には協議継続中で残っているものもあります

係る課題解決には、交通事業者をはじめとが、おおむね明渡しは完了しており、関係

して、関係する様々な方々と議論・検討し権利者の方々の御理解、御協力により、ほていくことが重要であり、さらに、本市のぼ予定どおりに進めることができていると

みの施策や地域内の個別対策では解決が困考えております。

難な場合もあると考えております。このた続きまして、阪急京都線連続立体交差事

め、令和４年度から庁内職員と専門家によ業のスケジュールと進捗状況についての御る公共交通在り方検討会を立ち上げ、本市

質問にお答えいたします。

の庁内横断組織として同検討会を位置づ

本事業は、阪急摂津市駅を中心に鉄道をけ、鳥飼地域をはじめ、市内全域を含めた高架化し、開かずの踏切等を除却すること広域的な視点で公共交通の在り方検討を進で、千里丘三島線をはじめとする交通渋滞

めております。

や踏切事故を抜本的に解消するとともに、

令和４年度の取組としましては、市内に鉄道で分断された市街地の一体化を図り、おける公共交通の現状について、関係する

また、消防車等緊急車両の迅速性が確保さデータや市民アンケートの結果等により把れるなど、本市の成長と発展に大きく寄与

握するとともに、本市の強みや弱みなど特する事業でございます。

性を踏まえながら、３０年から５０年先の令和２年度より本格的に進めてきました

目指す姿として、将来における人の移動の用地交渉につきましては、権利者の方々の目的や経路、交通量などを想定し、公共交御協力もあり、現時点で全体のおおむね５

通の在り方や、交通ネットワークやサービ

０％の取得が進み、当初計画していたスケ

3 － 60ジュールどおり進めることができておりま○武井建設部長

先ほど１回目の答弁でも申す。工事につきましても、当初のスケジュし上げましたとおり、御理解いただけますールどおり、令和５年度から市が実施するよう、今後も時間をかけて丁寧な御説明を

仮設駅前広場、付け替え道路の準備工事の行ってまいりたいと考えております。

着手を予定しており、令和６年度以降の鉄○福住礼子議長

道工事に向けて計画的に進めているところ○森西正議員

令和５年第１回定例会での一般質問において、地権者の方と市から聞いでございます。
○福住礼子議長

森西議員。

ていることに相反する点が多々あるとお伝

教育総務部長。
登壇）

えしました。また、質問させていただいた

鳥飼小学校と鳥飼東小

後に地権者とお会いもされていると聞いて学校の適正規模・適正配置についての御質いますので、改めて同じことをお聞きした問にお答えいたします。

いと思います。地権者が同意をしていない（安田教育総務部長○安田教育総務部長

令和４年度に摂津市立小中学校通学区域

のに、地元集会の場において、市職員が地等審議会が取りまとめられました答申で権者が既に同意をしているかのような内容

は、１学年を構成する人数が１０人程度にの発言をしたとのことであるが、改めてそなる状況はできる限り避けることが望ましの点を確認したいと思います。

いとのことから、鳥飼小学校と鳥飼東小学○福住礼子議長

建設部長。

校は統合するという結論に至っておりま○武井建設部長

３月の定例会一般質問でもお答えいたしましたが、令和４年１月の広す。
この内容を踏まえ、４月の教育委員会定場計画案を作成以降、地元有志の方の集会

例会にて、鳥飼小学校と鳥飼東小学校の統の場におきまして、市職員からその内容等合に関して議論を行い、教育委員会としてについて説明した際には、計画区域の地権の今後の方向性について骨子案を取りまと者の中には賛同を示す方と異なった意見をめております。その内容といたしまして

お持ちの方がおられると説明しておりま

は、「施設は鳥飼小学校を使用する」をはす。当該区域内の地権者の同意が得られた

じめ、人口推計から令和９年度には鳥飼東趣旨の発言は行っておりません。

小学校において児童数が１０名程度となる○福住礼子議長

学級が発生することが想定されているた○森西正議員森西議員。
それでは、店子の移転立ち退め、「統合期日は令和８年４月１日までときにおいて、市職員は大家に相談がないまする」などとなっております。

ま店子へ原状回復をしなくてもいいと説明○福住礼子議長したそうでありますが、改めてその点も確森西議員。
それでは、２回目からは一問認をします。

一答で質問させていただきたいと思いま○福住礼子議長

建設部長。

す。

○武井建設部長

これも３月の定例会一般質○森西正議員

正雀駅東口広場の都市計画案についてで問でお答えいたしましたが、市では、建物すけれども、今後の進め方についてお聞き所有者や借家人との物件移転補償の交渉にをしたいと思います。

おきましては、国が定める公共用地の取得○福住礼子議長に伴う損失補償基準等に基づき協議をさせ建設部長。

3 － 61

ていただいております。市は、両者の契約立つことがあると思いますけれども、その解除における合意を確認しておりますの

都度、これは何とかせないかんと思いまで、一方的に市が解体を了解したとの発言す。そういう思いはずっと私は持ち続けては行っておりません。

おり、今も持っております。市長になって○福住礼子議長

からも、最優先順位と位置づけてもいいと森西議員。
それでは、広場区域内の道路

思いますけれども、あの地域の幹線道路を

拡幅の残地における建築確認申請の可否に道路区域に指定し、取組に着手してきたとついて、市職員は当初、建築確認申請は可

ころでございます。当時から担当の職員もとの発言を行ったと聞いており、既に残地

朝に夕にと一生懸命取り組んでくれたと思において建物が建築できるものとして設計

いますが、順調に用地買収も進んできまし事務所に依頼をされました。その後、申請た。遊技場もあって、協力していただけるは否であるということで損害を被っているかなといった思いもありましたけれども、と聞いておりますが、改めてその点を確認

御理解をいただいて何とか用地買収も完了します。

いたしました。

○森西正議員そこまではよかったんですけれども、ち○福住礼子議長

建設部長。

○武井建設部長

この件につきましても３月

ょうど５０％用地の買収が終わり、引き続の定例会一般質問でお答えいたしました

いてそのまま取り組んでいこうと思ったとが、市としましては、都市計画の手続につきに、これは予測できなかったことで、御いて適正に説明しており、現時点では建築承知と思いますが、あの残地の下には国有確認申請は可能ですが、市との協議は必要

水路がずっと通っていることが分かりましとお伝えしてまいりました。

た。きっちりと地籍を整理しないと用地買○福住礼子議長

収はかなわない、これは当然のことでござ森西議員。
前の答弁と全く一緒で、市といます。このずっとつながる国有水路の法

地権者の間で相反するというか、相違がご的な手続等々にかなり時間を要したことはざいます。市長はこの点をどう思っておら確かでございます。これも権利者の皆さんれるのか、お聞きをしたいと思います。

に協力していただき、御理解をいただいて○森西正議員

○福住礼子議長

何とか整理ができたわけでございます。そ

市長。

駅前を見ればといいますか、駅

ういうことで、いよいよあとの５０％の用

前はその町並みを映すとよく言われます。

地買収に取りかかろうと作業を進めてきた

これは全てがそうではないかも分かりませ

ところでございます。

○森山市長

んけれども、駅前といいますと、摂津市で

私は、さっきも言いましたが、一方の顔は一方の玄関口の阪急正雀駅前がまさにそといいますか、玄関口である阪急正雀駅前の一つではないかと思っています。

が、悪いことはないですけれども、少なくそういう意味では、現状を見たとき、少とも今の状況のままでいいとは誰も言わななくとも幹線道路は、人、自転車、自動車

いと思います。できたら必要最小限でもいではありませんけれども、やっぱり風通し

いからきちっと整備をしたほうがいいのでのいい環境づくりにしっかりと目を向けなはないかという思いは同じだと思います。

くてはならない。あの駅前に皆さんもよくしかし、そこには権利者がおられるわけで

3 － 62

ありますから、勝手にすることはできませ

ずれかの午前中での開催を行い、できる限ん。まず道路区域として指定している部分

り多くの方に御参加いただき、丁寧な説明について権利者の皆さんの御理解を得るに努めてまいります。

中、用地買収を行い、駅前にふさわしいき○福住礼子議長

ちっとした道路の整備をすること、これが○森西正議員森西議員。
どういう意見が出てくるか分

私の思いでありまして、何とかしてやり遂

かりませんけれども、丁寧な説明をお願い

げなくてはならないと思っています。そのしたいと思います。

上で、正雀地域全体のまちづくりは、今（２）の公共交通問題についてです。公後、市はもちろんですけれども、地域の皆共交通の今後の展開をどのように考えておさんでいかにあるべきかを議論して考えてられるのか、お聞かせ願いたいと思いまいくのがいいのではないか、そういった思す。

いでございます。

○福住礼子議長

建設部長。

以上です。

○武井建設部長

本市におきましては、今後○福住礼子議長

も、令和４年度に検討を行った取組の方向

森西議員。
地権者の協力を得ないとこの性を踏まえ、持続可能な地域公共交通の確

広場整備は進められないので、進めるので保に向けた市としての関与の在り方などのあれば、その点は丁寧にといいますか、協検討をさらに進めてまいりたいと考えてお力を得られるように努力をしていかないとります。また、この検討の成果を基に、今いけないと思いますので、よろしくお願い

後、摂津市地域公共交通計画策定に向け、します。

交通事業者をはじめとした関係者との事前○森西正議員

調整、協議を行い、令和５年度中には地域

続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイ

公共交通の活性化及び再生に関する法律にンについてです。

基づく法定協議会を立ち上げてまいりたい

学校問題についてですが、骨子案に関しと考えております。

て、市民に丁寧な説明が必要であると思いますけれども、どのようなスケジュールで○福住礼子議長

森西議員。

進めていくのか、お聞かせを願いたいと思○森西正議員

鳥飼グランドデザインの中で、学校問題、公共交通問題の課題などがいます。
○福住礼子議長

エリア全体の取組として書かれていますけ

教育総務部長。

○安田教育総務部長

れども、今後どのように取り組んでいくの

既に骨子案につきましかをお聞かせ願いたいと思います。

ては、６月２２日に鳥飼東小学校区の就学児・未就学児保護者を対象とした説明会を○福住礼子議長

開催いたしており、今後、鳥飼小学校区に○平井市長公室長

市長公室長。
お答えいたします。

おきましても同様に説明会を開催する予定

鳥飼まちづくりグランドデザインでは、となっております。その後、自治会や青少鳥飼地域の特徴を踏まえ、四つのまちづく

年指導員等への説明会を行い、最終的にりエリアを設定しており、この四つに分けは、７月下旬から８月上旬にかけて、対象たエリア内での対策だけでは解決できない者を限定しない説明会を開催する予定とし教育環境、公共交通、地域コミュニティー

ております。説明会は、平日の夜と土日い活動、公園、ＩＣＴの活用による発信力向3 － 63

上・コミュニケーション強化、この五つのし、児童数、生徒数を増やしていく。若い

課題につきましては、エリアごとではなく人に鳥飼地域に住んでいただくまちづくり

地域全体で考える課題として、エリア全体をしていかなければならない。そうするの取組の方向性を示しております。

と、やはり大阪市内への通勤をたやすくす

エリア全体の取組に関しましては、各エ

る、通勤時間を短くする施策を考えていかリアの説明会終了後に、そこでいただいた

なければならない、そういうグランドデザ

御意見を含めて鳥飼地域全体を対象としたインをつくらなければならないと思いま

ワークショップを開催し、改めて住民の皆す。バス、自転車、徒歩ではない新たな公様と市とで鳥飼地域全体に対する認識を共

共交通をどういうふうに引っ張ってくるの有し、住民の皆様と市とで協力しながら協かを検討しなければならないと思うんで働による取組について検討を進めてまいりす。それが人口、児童・生徒数を増やすこます。

とになろうかと思います。ぜひとも今後、○福住礼子議長

庁内の研究だけではなくて、外の機関にも森西議員。
今の鳥飼まちづくりグランド

いろいろ当たって研究・調査をしていただ

デザインでは、人口を増やすのではなくいて、今ないものを鳥飼地域に引っ張ってて、減少させない、維持をするグランドデ

いただくことを考えていただきたいと思い

ザインになっています。ということであれますので、これは強く要望したいと思いまば、児童数、生徒数も増やさないという意す。

○森西正議員味合いだと思うんです。鳥飼東小学校が１

続いて、ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業

クラス１０名程度になることで、近くに学についてですけれども、当初の予定である校がなければ引っ越しをされていく人も出

令和８年度末にぜひとも完成していただきてくるのではないでしょうか。また、鳥飼たいと思っておるんです。今後、全ての明東小学校区の地域の子供は今よりもさらに渡しが完了し、本格的に工事が進んでいく

減少していくのではないだろうかと考えらと思いますけれども、再開発ビルの建設なれるところもあるんです。根本的に児童・ど、予定どおりに事業を進めていくことが生徒を増やす対策を考え、統廃合という議できるのかをお聞かせ願いたいと思いま論にならないように早くから手を打っていす。

くべきではなかったのかと思うんです。今○福住礼子議長

建設部長。

後、鳥飼小学校と鳥飼東小学校を統合し○武井建設部長

本事業の今後の予定としまて、永久に１小学校として鳥飼まちづくり

しては、令和５年度に解体、下水道、電線を進めていくのか。私は、将来は人口、児共同溝等の基盤整備を行い、令和６年度か

童・生徒数を増やして、また鳥飼東小学校

ら再開発ビルの建設や駅前広場等の整備をを再開させるデザインにすべきだと思うん

進め、令和８年度末の完成を目標に進めてです。鳥飼東小学校、鳥飼小学校を小規模まいります。今後、まずは明渡しが完了し校の解消で統合しても、統合した学校がまた建物の解体工事を本格的に進めてまいりた小規模校になる可能性もなきにしもあらますが、明渡しが完了していない関係権利ずかと思うんです。

者の方々につきましては、今後の工事の支障とならないよう、都市再開発法に基づくそれを考えると、やっぱり人口を増や

3 － 64

明渡し請求をさせていただいており、今下、予定どおり順調に進めることができて後、法手続による明渡しを進めてまいりま

おりましたが、現在進めている大規模マンす。また、解体工事の進捗に合わせて、順ションとの交渉など、区分所有者の数も多次、下水道や電線共同溝の工事に着手する

い中、合意形成に時間を要している案件等とともに、埋蔵文化財の調査にも着手しても出てきているところでございます。そのまいります。

対応といたしましては、担当職員が今まで事業進捗の見込みといたしましては、埋の用地交渉で培ってきたノウハウを生か

蔵文化財調査の結果や自然災害の影響など

し、様々な解決案を提案し、より一層丁寧の不確定要素があるものの、常に全体工程な対応に努めることで解決を図っておりまの精査を行っており、現時点におきましてす。

は、当初の予定であります令和８年度末の２点目は、円滑に準備工事を進めること完成を目標としていることに変更はございであり、鉄道工事との調整や地下埋設物のません。今後は各種工事がふくそうするこ

移設について、占有者との協議を行うなとになりますので、工事関係者間の協議、ど、事前準備に鋭意取り組んでいるところ

調整をしっかりと行いながら着実に進めてでございます。
これらの課題について、今後もしっかりまいります。
○福住礼子議長と対応し、計画的な事業進捗に努めてまい○森西正議員森西議員。

りたいと考えております。

このＪＲ千里丘駅西地区の再開発は、昭和６３年に千里丘西地区市街地○福住礼子議長

再開発準備組合が発足されて、平成２９年○森西正議員森西議員。
御答弁であったように、大規にこの準備組合が解散されたんです。その模マンションの解決をしなければならない

後に市の施工となり、今、再開発事業といところがあったりとか、私が少し聞いていうことで進めているんです。令和８年度末

ますと、権利者の相続等、個々で解決しての完成であれば、昭和６３年の発足からしいかなければならない問題とかがあったりますと約４０年を費やすことになります。

することも聞いております。用地交渉がス

市民の方は、それだけ長い間、このまちづ

ムーズにいきますように、その点は、例えくりを期待されていますので、ぜひとも遅ばアドバイスとか、もしくは、時には弁護れることなく予定どおりに完成しますこと

士とか司法書士とかの紹介等、こういう方をよろしくお願いしたいと思います。

がおられるのでそちらに相談に行かれては

それでは、続いて阪急京都線連続立体交と促してあげるとか、そういうことも必要

差事業についてですけれども、まず、現状ではないかと思います。先ほど１回目の答の課題とその対応についてお聞きをしたい

弁でありましたけれども、早期の渋滞解消と思います。

を望まれている市民の方は多くおられます○福住礼子議長

建設部長。

し、ＪＲ千里丘駅西地区の開発、そして阪○武井建設部長

現状における課題につきま

急京都線連続立体交差事業もそうですけれども、早期に予定どおりに完成することをしては２点考えております。

市民の多くも期待していますので、その点１点目は、残る用地の計画的な取得でごはよろしくお願いしたいと思います。

ざいます。今までは、権利者の御協力の3 － 65

「さくらの名所」にする賑わいづくりの取以上で質問を終わりたいと思います。
○福住礼子議長

組について。

森西議員の質問が終わりま

市の考え方と取組について御答弁をお願

した。

いします。

次に、藤浦議員。
（藤浦雅彦議員○藤浦雅彦議員

次に、５番目、千里丘東１丁目に子ども登壇）の遊び場がないことについてです。

最後でございますので、気合いを入れてよろしくお願いいたします。

近くの市民から今までに何度も子供の遊

それでは、順位に従いまして一般質問をび場がないことを指摘されています。まず初めに、以前に存在したちびっこ広場が廃させていただきます。

止されましたが、その経緯について御答弁

１番目、災害ボランティアセンターの充をお願いします。

実で、災害に強い摂津をめざすことについ次に、６番目、温水プール前の府道敷をて。
本市は、災害発生時の災害ボランティア

再び駐車場として借りる件についてです。

センターについては社会福祉協議会に委託

まずは、以前に駐車場を返上した経緯について御答弁をお願いします。

をされており、実際に大阪北部地震では災次に、７番目、千里丘小学校の卒業生記

害ボランティアセンターが設置されまし

念品の保存についてです。

た。まず初めに、本市における災害ボラン

このたびの全面建て替えに当たって、卒ティアの考え方について御答弁をお願いい

業生から卒業記念品保存の強い要望が寄せたします。

られております。本市の考えについて御答

次に、２番目、子どもの貧困調査と対策

弁をお願いします。

について。

１回目は以上です。

子供の貧困についての現時点での対策及び本年度実施をされる調査の内容について○福住礼子議長事。

御答弁ください。

（丹羽総務部理事

次に、３番目、第３期摂津市文化振興計
画と文化財収蔵庫の新たな設置について。

答弁を求めます。総務部理○丹羽総務部理事

登壇）

本市における災害ボラン

ティアの考え方についての御質問にお答え

以前の一般質問で、私は、第２期文化振いたします。

興計画を基に、文化財を収納・展示できる施設を設置することについて質問しまし

災害による被害規模が大きくなればなるた。当時の担当部長より、文化財の保護・ほど、復興に向けた活動は行政だけでは対保存につきましては長年の懸案事項である

応が難しくなります。特に、発災後すぐにと認識いたしておりますとの御答弁をいた必要となります自宅からの瓦礫撤去、泥のだきましたが、第３期計画では、文化財関かき出しなどの力仕事は、被災した当事者

連資料の収蔵・整理・保存を進めるとしてだけでは非常に困難で、ボランティアの支あります。ちょっと書き方が変わっていま

援は大変貴重なものと考えております。ます。市としての考え方に変化があったのた、近年の災害地におけるボランティア活

か、御答弁をお願いしたいと思います。

動は、直接的な復旧支援だけでなく、被災者の心のケアなど多岐にわたっており、被次に、４番目、健都にある緑の遊歩道を

3 － 66

災者の大きな支えになっているとも聞いて支援ニーズ等について調査を行う予定で、おります。本市としましても、災害からのより効果的な施策の検討に生かしてまいり

迅速な復興に向けて、このようなボランテ

たいと考えております。

ィア支援が適切に地域に行き渡るよう、災○福住礼子議長（安田教育総務部長

害ボランティアセンターの強化についても○安田教育総務部長

検討してまいります。
○福住礼子議長

教育総務部長。
新たに文化財を収納・展示できる施設を設置する考え方について次世代育成部長。

（大橋次世代育成部長

登壇）の御質問にお答えいたします。

登壇）

子供の貧困対策及び本市における文化財関連資料につきまし子どもの生活実態調査についてお答えいたては、第３期摂津市文化振興計画においします。

て、市内から出土及び寄贈を受けた文化財○大橋次世代育成部長

子供の貧困対策については、子どもの貧関連資料の収蔵・整理・保存を進めていく

困対策の推進に関する法律並びに子供の貧こととしております。これらの関連資料に

困対策に関する大綱等を踏まえる必要があ

関しましては、平成２３年から鳥飼下一丁

り、目的、理念として、現在から将来にわ目の文化財収納庫に保管しており、農具やたって夢や希望を持つことのできる社会、

民具、発掘調査により出土した遺物のほ子育てや貧困の課題は地域や社会全体で解か、他市町村から届く文化財に関する報告決するという内容が示されております。

書など約５，３００点を収蔵しており、報現在、市では、子ども食堂への補助金制告書に関しては年間約２００冊ずつ増加し度を創設し、貧困世帯と地域とのつながりている状況でございます。文化財収蔵庫にや、子供が安心して過ごせる居場所の確保

保管している資料や報告書の整理作業を適を図るとともに、経済的な支援といたしま

切に行うことで、収納スペースの確保に努して、新型コロナウイルス感染症拡大時にめるとともに、市内公共施設を活用して文は、他市に先駆け、児童扶養手当受給世帯化財の展示を行い、市民の方に本市の愛着へ市独自の給付金を支給したほか、国の制が育まれる機会づくりを行っているところ

度でございますが、物価高騰の影響があっであり、引き続き検討してまいります。

た子育て世帯に対する給付金を支給してお続きまして、千里丘小学校の卒業記念品

ります。また、これまでも、ひとり親家庭の保存についての御質問にお答えいたしまへの医療費助成制度の対象者拡大や就学援す。
千里丘小学校の建て替えにつきまして

助事業における対象品目の追加など、支援

は、敷地面積の狭い学校であることから、の充実に取り組んでまいりました。
次に、子どもの生活実態調査につきまし

工夫を凝らしての全面改築となっておりまては、小学校５年生と中学校２年生の全てす。多くの卒業生がおられることから、多の児童・生徒及びその保護者を対象に、大数の卒業記念品があり、それぞれが卒業生

阪府と共同で実施するものでございます。

の思いの籠もったものと認識をしておりま

子供の生活習慣や学習環境、居場所の利用す。作品の中には、建て替え作業の中で保状況や悩み事、ヤングケアラー等、また、存の難しいものもございますが、何らかの保護者に対しては、就労状況や経済状況、対応ができないか検討してまいりたいと考

3 － 67

４３年６月に、私有地の土地所有者と土地

えております。
○福住礼子議長

借用契約を締結し、平成２４年１月までの建設部長。

（武井建設部長間、無償で借用させていただいたもので、登壇）

健都にある緑の遊歩道を

土地の返還に伴い廃止に至りましたが、所「さくらの名所」にする賑わいづくりの取

在地の自治会にも経緯等について理解を求組についての御質問にお答えいたします。

め、説明を行ったものでございます。

○武井建設部長

摂津市における健都の緑の遊歩道は、Ｊ○福住礼子議長（吉田生活環境部長

Ｒ線路沿いの北側にあるＪＲ千里丘駅から
明和池公園までの約８００メートルの歩行

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

温水プール利用者の駐者専用通路で、様々な樹木や草花が植樹さ

車場についての御質問にお答えいたしま

れており、地域の方の通勤・通学路といっす。

た生活道路としてだけではなく、散策路や温水プール利用者駐車場につきまして

ジョギングコースとしても御利用いただいは、送迎等の車がプール前に違法に駐車すております。また、線路沿いは桜並木となる事例が後を絶たないことを踏まえ、平成っており、明和池公園の供用開始以降、毎１８年度に大阪府茨木土木事務所に対し府

年、桜の咲く時期には多くの方がお花見を道十三高槻線用地の借用を申し入れ、約１

楽しんでおられる新しい名所となっており０年間にわたり、府道十三高槻線用地をプます。

ール利用者用の駐車場として無償でお借り

市では、にぎわいづくりの取組としまし

しておりました。しかしながら、大阪府にて、桜が咲く時期に合わせ、令和４年度かおいて公有地の利用についての方針を決定

ら３か年の民間主催の社会実証実験としてされたことで、当該土地についても駐車場「桜まつりｉｎ健都

明和池公園」を開としての占用が継続できないこととなり、催・支援しております。市としては、実証

平成３０年度に大阪府に返還したものでご実験の結果等を検証し、利用される様々なざいます。

市民・住民の御意見や動向を取り入れ、こ○福住礼子議長

藤浦議員。

れからの明和池公園の在り方等について検○藤浦雅彦議員

それでは、２回目の質問をさせていただきます。これよりは一問一答討していきたいと考えております。
○福住礼子議長

でお願いします。

保健福祉部長。

（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

まず、１番目、災害ボランティアセンタ

登壇）

ーについて。

千里丘東一丁目のちび災害ボランティアセンターの強化を検討

っこ広場に関する経緯についての御質問にしていくとの御答弁をいただきました。大

お答えいたします。
ちびっこ広場は、児童に健全な遊びを与阪府では、数年前から災害ボランティアセ

えて、その健康を増進し、情操を豊かにす

ンターを常設化していく方針が出されておることを目的とした、児童福祉法に規定さり、大阪府社会福祉協議会では、それを受れている屋外型の児童厚生施設で、現在、けて災害ボランティアセンターが常設され市内９６か所に整備されております。

ています。各市においても必要性が高まっておりますが、本市の考え方について、ま

千里丘東一丁目のちびっこ広場は、昭和

3 － 68

この質問を終わります。

た、災害ボランティアを平常時に育成して次に、２番目、子供の貧困についてです

有事に備えることについての本市の考えにが、先ほど様々な取組について御紹介いたついて御答弁をお願いします。
○福住礼子議長

だきました。その中に子ども食堂補助金の保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

話がありましたが、子ども食堂ネットワー

お答えいたします。

大規模な災害が発生した際に、いち早くクから、令和３年１０月１２日に、子ども生活を立て直し復興するには、災害ボラン

食堂に関する支援制度の創設を求める要望

ティアの力が欠かせないものと認識してお書が森山市長に提出されています。その中ります。災害ボランティアセンターの常設にあります子ども食堂の開設費用と運営費化やボランティアの育成等を恒常的に行っ用の補助金制度を実施いただきましたことていくことにつきましては、地域福祉計画に感謝申し上げたいと思います。

においても検討していくこととしており、また、子ども食堂の手引も策定され、公関係課や社会福祉協議会とも協議を行って民館など各公共施設の利用についても一定いるところでございます。ボランティアの積極的貸出しに転じていただくようになり育成等につきましては一定の時間を要するました。ようやく新型コロナウイルス感染

ものと考えておりますが、興味・関心のあ症も５類になり、自粛していた団体も再開る方に対して、災害ボランティアの具体的するなど、これから実施団体も増え、本来な活動イメージや、実際に活動されているの目的である子供が安心して暮らせる居場方のお話などを様々な手法で伝えていくこ

所づくりを目指していくところでございまとが重要であると認識しております。今す。現在は、安威川以北での事業者が多後、引き続き関係課や社会福祉協議会と実く、安威川以南が少ないことは課題でござ現に向けた検討を進めてまいりたいと考えいます。
さて、要望書の４番目に安定的に食材がております。
○福住礼子議長

藤浦議員。

調達できる制度の構築とありますが、まだ○藤浦雅彦議員

災害ボランティアセンター

まだ不十分な状態でございます。このことの在り方については、関係者がふだんからは、子ども食堂に限らず、本市の貧困対策

顔の見える関係を築く中で備えをしていくとして、生活支援課の自立支援、また、社ことが重要としています。近年は、新型コ会福祉協議会、地域包括支援センターなど

ロナウイルス感染症の影響で、Ｚｏｏｍにと貧困対策として共有しているところであより実施をしている自治体もありました。

ります。今、少し動き始めていますが、社

しかし、本市では進められていませんでし

会福祉協議会を拠点として市内事業者の協た。これから活発に実施できる環境にな

力体制を構築することについての市の考え

り、社会福祉協議会において、災害ボランについて御答弁をお願いします。

ティアセンターを常設化した上で、関係者

また、今後実施される子どもの生活実態の顔の見える関係を積極的に構築し、その調査については、結果にしっかり向き合下で活躍できる災害ボランティアを育成・

い、有効に取り組んでいただきますように登録し、災害に備えていくことが重要になお願いしておきます。

ります。市としての最大支援をお願いし、○福住礼子議長

3 － 69次世代育成部長。

社会福祉協議会を核す。また、認定制度を創設する場合には、とした貧困家庭支援の拠点を構築すること

合理的な認定基準などを設けた上で、実績についての御質問にお答えいたします。

に基づいて判断することになろうかと思い○大橋次世代育成部長

貧困家庭につきましては、子育て世帯にます。いずれにいたしましても、御協力い限らず、高齢者世帯、障害者世帯など、そただける企業との連携の在り方について、の背景には様々な事情があるものと考えら

他市の事例を研究してまいりたいと考えてれ、支援につきましてもそれぞれの課題やおります。

状況に応じた対応が必要となってまいりま○福住礼子議長

藤浦議員。

す。そのため、まずは庁内の関係課が連携○藤浦雅彦議員

ぜひ実施いただけますよを深めるとともに、社会福祉協議会を含う、しっかり研究いただくことを要望し、め、介護や障害福祉などの支援機関、関係

この質問は終わります。

団体が連携し、貧困家庭の支援に向けた体

次に、文化財収蔵庫の件ですが、現在、制を構築することが重要であると考えておコミュニティプラザで毎年１回、歴史３団

ります。

体、摂津市文化財愛護会、ふるさと摂津案○福住礼子議長

藤浦議員。

内人の会、摂津市郷土史研究会による歴史○藤浦雅彦議員

御答弁ありがとうございま

展示が実施をされており、この３団体かす。貧困家庭の支援に向けた体制構築は重ら、令和３年１１月１５日付で、森山市長

要との御答弁をいただきました。

に対しまして文化財収蔵庫の設置を求める

現在、本市では、災害などでは連携協定

要望書が提出されており、様々に御検討いを多数結ばれておられますが、貧困対策にただいたと伺っております。今後も、コミついても連携協定のような制度を創設するュニティプラザやＪＲ千里丘駅周辺で歴史ことで、民間企業や事業者は社会貢献とし展示が実施されることが予想され、その周て実施しやすく、また、企業イメージも高辺で文化財収蔵庫が必要になってくると思められるため、連携体制がより進められる

います。現在の鳥飼収蔵庫では収蔵環境がと考えます。市としての考えについて御答

悪く、狭隘、利便性がよくないなど、関係弁をお願いします。

者から声が上がっています。本市の考えに○福住礼子議長

ついて御答弁をお願いします。

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

貧困世帯支援に向けた企業との連携協定等の御質問にお答えを○福住礼子議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

第３期摂津市文化振興

計画には、啓発活動に関する具体的な取組いたします。
民間企業から子供の貧困対策に御協力をとして、市指定文化財の保存継承・啓発にいただけることは、大変ありがたく心強い

努める、及び、市内公共施設で文化財等のことでございます。協定を締結するに当た展示を実施し、郷土摂津に対する市民の学

りましては、連携する内容や両者の責務、びを高めることとしております。

頂いた食材を効果的に活用する仕組み

令和４年度からは、市民図書館におい等々、検討すべきことが多々ございますこて、市指定文化財である明和池遺跡出土土とから、庁内外の体制を整えた上でしっか

馬を常時展示するとともに、市内の遺跡かりと議論する必要があると考えておりまら出土した文化財を安威川公民館に展示し

3 － 70ております。安威川公民館にある展示物

明和池公園」につきましては、開催日はは、順番に各公民館へ移動展示していく予

天候にも恵まれ、さらに公園の桜も満開と定にしております。

なり、約４，８００人の方々に御来場いた

また、教育委員会のユーチューブチャン

だいたイベントとなりました。会場で実施

ネルを活用し、出土した土器を映し出しなしたアンケート結果では、来場者の約８割

がら、土器の作り方に関する動画を配信いが摂津市内の方であり、また、その中でもたしております。

約半数が明和池公園近隣の徒歩圏内にお住

文化財収蔵庫は鳥飼地域にございます

まいの方で、お子様連れの御家族が多く来が、インターネットを活用した情報発信や場されておりました。前回及び今回のアン

移動展示等、工夫した事業を実施し、文化

ケートによる検証結果では、イベントに来

財の普及啓発活動に努めてまいります。

場された方のほとんどが、ふだんの明和池○福住礼子議長

藤浦議員。

公園を利用する延長として参加されている○藤浦雅彦議員

御答弁がありました市民図ことが分かってまいりました。

書館で市指定文化財である明和池遺跡出土今後の取組としましては、公園の利用状

土馬を常設展示されたこと、及び、文化財

況や利用者の意向、また、来年春の３回目を安威川公民館をはじめ巡回されることなの実証実験の結果等を総合的に検証し、明どについて評価をしたいと思います。ま和池公園やその周辺の今後の在り方や展開

た、インターネットを使って発信するなについて検討してまいります。

ど、これまでよりも一歩踏み込んだ積極的○福住礼子議長

藤浦議員。

な取組については評価をしたいと思いま○藤浦雅彦議員

今回の検証内容は、令和５す。そして、引き続き、先ほど申し上げま

年度に計画されています３号街区の公園工した文化財収蔵庫の整備も検討いただきま

作物に大きく影響するものと考えますけれ

すよう重ねてお願いをしてこの質問は終わども、本市の考えについて答弁をお願いし

ります。

ます。

次に、４番目、緑の遊歩道についてです○福住礼子議長

建設部長。

が、市のにぎわいづくりの取組として、桜○武井建設部長

明和池公園に隣接します３の咲く時期に合わせて、令和４年度から３号街区につきましては、今年度、設計委託

か年の民間主催の社会実証実験として「桜をかけ、来年度から工事着手する予定でごまつりｉｎ健都

明和池公園」を開催・支ざいます。今年度の設計に関しましては、援されています。市として、実証実験の結議員が御指摘のとおり、住民の方や利用さ果等を検証し、今後の在り方を検証するとれる方の御意見等も取り入れながら、ま御答弁がありましたが、既に２回目を終えた、今回の実証実験の結果等も検証しながられていますので、その検証について及び

ら設計に反映していきたいと考えておりま

今後の取組について御答弁をお願いしたいす。

と思います。

○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

今回計画をされている３号○福住礼子議長

建設部長。

○武井建設部長

令和５年４月１日、２日に街区の公園の工作物は、以前に、吹田操車開催されました「第２回桜まつりｉｎ健都

場跡地土地区画整理事業の清算金を原資

3 － 71

に、区域内に関連した整備として計画されただきましたが、今回も同じように地域のたものと認識をしています。これまでには意見も聴く機会を設けていただき、地域と天井板を取っ払った地下道に再び屋根をか一体ににぎわいづくりができるように進めけることなどの検討もしたと聞いていましていただきたいと重ねてお願いしておきま

たけれども、御答弁いただいた考え方につす。そして、シティプロモーションとしてきましては賛同するものでございます。計も、市外に魅力を発信し、他市の人が行っ

画もプロポーザル方式になると聞いていまてみたい、歩いてみたい、そういう公園とすが、ぜひ市民ニーズに合った工作物となして、本市のブランド化に一役買える存在

るようにお願いしたいと思います。

に育てていただくようにお願いしてこの質問を終わります。

また、よりにぎわいづくりを行う上で、次に、５番目、千里丘東１丁目に子供の地域をどのように巻き込んでいくかも重要

遊び場がないことについて。

なことだと考えますが、本市の考えについ私もそのときのことを覚えておりますて御答弁をお願いします。
○福住礼子議長

建設部長。

が、当時はこの周辺にはほとんど子供がい○武井建設部長

公園は、本来、市民や子供ない状況であり、返還することに異論がなたちの憩いや遊びの場であり、日常生活にかったように記憶しています。しかし、そおいて必要不可欠で重要なものです。そのの後に桃山住宅の開発や、最近のマンショため、公園の在り方や使い方については、

ン開発で子供が増えることが予想でき、開利用者や地元が主役となって検討すべきも発者の協力で子供の遊び場を確保できるチのと考えております。

ャンスがあったのではないかと考えられま
すが、振り返ってどうであったのか、御答

明和池公園は、平成２８年３月に、吹田弁をお願いします。

操車場跡地土地区画整理事業に合わせ、防災公園街区整備事業にて新しく造られた公○福住礼子議長

建設部長。

園で、その立地条件や規模、緑の遊歩道な○武井建設部長

開発行為において設置されど、魅力的で、今後の活用が期待されておる公園や広場の公共空地につきましては、ります。そのため、地域がどうしたいのか

都市計画法第３３条第１項第２号に規定さという地域の主体的な動きが大切となりまれており、その基準は、都市計画法施行令す。今後も、イベントやアンケート等によ第２５条第１項第６号で、３，０００平方り地域や地元の御意見を聴きながら、市もメートル以上５万平方メートル未満の開発

一緒になって検討していきたいと考えてお行為にあっては、開発区域に開発面積のります。

３％以上の公園または広場が設けられていることと規定されております。

○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

御答弁いただきましたけど

千里丘東一丁目８番地先の住宅開発につも、市の考え方に大いに賛同したいと思いきましては、平成１９年１２月に大阪府かます。

ら開発許可がされたものですが、開発面積

思い返しますと、以前、この明和池公園

が２，４７２．０８平方メートルで、開発の計画は市民ワークショップで検討・決定

許可に係る公共空地を設ける基準であるされました。私もそのとき参加をさせてい

３，０００平方メートル未満であるため、

3 － 72

以前にも申し上げたことがありますけど

公園や広場の公共空地は設置されなかったも、ファシリティマネジメント、通称ＦＭ

ものでございます。
また、千里丘東一丁目１８番地先のマンの中では、地域のニーズにどのように応えション開発につきましては、令和２年３月ていくのかという課題をしっかりと見据えに摂津市開発協議基準に基づく覚書を交わていかないといけない。この地域は先ほどしたものですが、３，３５９．３３平方メ

言いましたように公共施設が非常に少なートルの開発面積ではあるものの、都市計

い、しかも子供たちが増えているというこ

画法第４条第１２項に規定する開発行為にとで、子供の遊び場についてのニーズは非該当しないため、公共空地を設ける必要が常に高くなっているわけです。そういう意

なく、公園や広場の公共空地は設置されな味からも、この旧三宅小学校の跡地などもかったものでございます。

含めて、全体的にしっかりと真面目に取り○福住礼子議長

藤浦議員。

組んでいただきたいということを宿題とし○藤浦雅彦議員

桃山住宅の開発のとき、こて残しておきたいと思います。よろしくお願いします。この質問を終わります。

れは下水道の布設をめぐって最高裁まで判決が出て、それを実現できなかった案件を次に、６番目、温水プール前の府道敷に含んでいまして、それらに気を取られていついてですけれども、現在、ある会社が借たと記憶をしています。その件は無事に解りておられるのを目撃しました。大阪府の決をしました。しかし、開発区域について方針が変わったのではないかと私は思った

は、府道に面した部分が開発区域から外さんですけども、その件について御答弁をおれていたことで３，０００平米を下回った

願いいたします。

ように記憶をしています。

○福住礼子議長

生活環境部長。

また、近年のマンション建設は、都市計○吉田生活環境部長

画法による区画形質の変更を伴わないことていただきます。

それでは、お答えさせで、開発行為に該当しないということでし現在の道路用地の使用につきましては、た。この地域の子供たちにとってはとても

道路沿いに社屋を構える民間事業者で火災

不幸な経過になったと思います。

が発生し、社屋建て替えに当たって一時的

この地域は公共施設が少ない地域です。

に借りたものと伺っております。現在の状唯一あるのは、旧三宅小学校のプール跡地

況は大阪府と民間事業者との間で協議してが改修可能だと思いますけれども、市とし取り決めたものであるため、詳しい経緯はての考え方について御答弁をお願いしま

不明でございます。

す。
○福住礼子議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

最近、障害を持たれた市民

から、温水プールに通う際に前の府道敷をお答えいたします。

現在のところ、旧三宅小学校プールを解利用できないかとの声をお聞きしました。

体して千里丘東地区にちびっこ広場を新た

障害者用の駐車場として借りる取組についに整備する予定はございません。

て、再度御答弁をお願いしたいと思いま○福住礼子議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

すごく簡単な答弁でした。

す。
○福住礼子議長

3 － 73

生活環境部長。

温水プールの前には議最後に、関連といたしまして、今回、児員が御指摘のように大阪府所有の土地がご童の爆発的な増加に合わせて千里丘小学校

ざいます。当該土地につきましても、過去は全面建て替えとなります。増加のピークに大阪府に駐車スペースとして占用申請でを超えますと、当然これは減少に転じていきないか協議いたしましたが、大阪府の公

くわけでございます。以前に千里丘小学校

有地の取扱いの方針として、買取りが前提

は、記憶によりますと８００人を超える学でないと使用については応じられないとの校でした。そのときには西館など校舎も建ことでございました。

て増しをしていたわけですけど、だんだん○吉田生活環境部長

障害をお持ちの方の駐車スペースについ児童が減っていきまして、最終では２６０ては以前からも御要望をいただいており、人ぐらいまで減ったと記憶しています。そ

市営三島住宅の敷地を活用できないか等ものときには、たくさんの教室が使われなく検討してまいりましたが、実現には至ってて物置になっていました。今も若干残っておりません。今後も、大阪府に駐車スペーいると思いますが、その後、様々に多目的スとして使用させていただけないか、打診利用ということで、さわやか広場だったは続けてまいる一方、市として障害者用駐り、また、少人数学級とかいろんなものに車スペースの確保ができないか検討してま使うようになってきました。何が言いたいいります。

かといいますと、これもＦＭなんです。フ○福住礼子議長

藤浦議員。

ァシリティマネジメントの面から、今はい○藤浦雅彦議員

再度、この件につきまして

いですけど、やがて減少していったときには、有料で借りる、または安価で買取りなはどう利用するのかもしっかりと検討してど、粘り強く交渉を重ねて、とにかく障害

おかないと行き当たりばったりの計画になを持つ人に対してバリアフリーの施設運営ってしまいます。そういうこともしっかりとして、引き続き駐車スペースの確保につ検討して、これは宿題としておきますのいて最大努力をいただきたいと要望してこ

で、よろしくお願いしたいと思います。
以上で終わります。

の質問を終わります。
次に、７番目、千里丘小学校の卒業生記○福住礼子議長

以上で一般質問が終わりました。

念品の保存についてでございます。

日程２、議案第３６号など７件を議題と先ほどの答弁では、何らかの対応ができします。

ないか、できる限りと聞いていたのにそれ委員長の報告を求めます。総務建設常任が消えていましたが、検討していくとの答委員長。

弁でございました。ちょっと熱が下がった（三好義治総務建設常任委員長

感じがしましたが、これはしっかり検討することで了としたいと思います。どちらに藤浦議員の質問が終わり、○三好義治総務建設常任委員長

登壇）

ただいまか

いたしましても、保存方法など、要望されら、総務建設常任委員会の審査報告を行いている方と納得いくまで対話をいただいます。

て、こういう方々からもしっかり工事に御６月９日の本会議において、本委員会に協力がいただけるように最大努力をお願い

付託されました議案第３６号、令和５年度

したいと思います。

摂津市一般会計補正予算（第３号）所管

3 － 74

分、議案第５４号、摂津市税条例の一部をを改正する条例制定の件及び議案第５５

改正する条例制定の件及び議案第５７号、号、摂津市青少年運動広場条例等の一部を

摂津市火災予防条例の一部を改正する条例

改正する条例制定の件、以上３件につい制定の件、以上３件について、６月１３て、６月１２日、委員全員出席の下に委員

日、委員全員出席の下に委員会を開催し、会を開催し、審査しました結果、議案第５審査をしました結果、議案第５４号につい

３号については賛成多数、その他の案件にては賛成多数、その他の案件については全

ついては全員賛成をもって可決すべきもの

員賛成をもって可決すべきものと決定しまと決定しました。
なお、本委員会において、議案第３６号

した。
なお、本委員会において、議案第３６号を補正予算第３号として審査しましたが、を補正予算第３号として審査しましたが、本日、議長から字句及び数字等整理表が配

本日、議長から字句及び数字等整理表が配付されたことにより、補正予算の号数が第付されたことにより、補正予算の号数が第３号から第４号に変更されております。
以上、報告とします。

３号から第４号に変更されております。

○福住礼子議長

以上、報告とします。
○福住礼子議長（塚本崇駅前等再開発特別委員長

文教上下水道常任委員長。

（弘豊文教上下水道常任委員長○弘豊文教上下水道常任委員長

登壇）

駅前等再開発特別委員長。

○塚本崇駅前等再開発特別委員長

登壇）
ただいま

から、駅前等再開発特別委員会の審査報告

ただいまかを行います。

ら、文教上下水道常任委員会の審査報告を

６月９日の本会議において、本委員会に行います。
６月９日の本会議において、本委員会に付託されました議案第５８号、工事請負契付託されました議案第５６号、摂津市特定約締結の件について、６月１６日、委員全

教育・保育施設及び特定地域型保育事業の員出席の下に委員会を開催し、審査しまし

運営に関する基準を定める条例及び摂津市

た結果、全員賛成をもって可決すべきもの

家庭的保育事業等の設備及び運営に関すると決定しましたので、これを報告いたしま

基準を定める条例の一部を改正する条例制す。

定の件について、６月１２日、委員全員出○福住礼子議長
疑に入ります。

席の下に委員会を開催し、審査しました結（「なし」と呼ぶ者あり）

果、全員賛成をもって可決すべきものと決○福住礼子議長

定しましたので報告します。
○福住礼子議長○香川良平民生常任委員長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

民生常任委員長。

（香川良平民生常任委員長

委員長の報告が終わり、質討論に入ります。

登壇）

通告がありますので、許可します。安藤

ただいまから、議員。

民生常任委員会の審査報告を行います。

（安藤薫議員６月９日の本会議において、本委員会に付託されました議案第３６号、令和５年度○安藤薫議員登壇）

日本共産党を代表いたしまし摂津市一般会計補正予算（第３号）所管て、議案第５３号及び議案第５４号に対す

分、議案第５３号、摂津市印鑑条例の一部

る反対討論を行います。

3 － 75

初めに、議案第５３号、摂津市印鑑条例

１００万円超の一人暮らし世帯など、物価の一部を改正する条例制定の件についてで高騰に苦しむ多くの低所得者にまで負担をす。

求めるものです。その税収の全てが森林環

本件は、マイナンバーカードでの印鑑登境譲与税として全国の都道府県、市町村に録証明書のコンビニ交付をスマートフォン

既に譲与されていますが、市有人工林がなでもできるようにするためのもので、国のい都市部に多額に配分される一方で、森林

マイナンバー利用拡大の流れに沿った条例を有する自治体には森林整備等の安定的な改正です。５月３１日に強行採決、６月２

財源になっていないなどの大きな問題があ日に成立した改正マイナンバー法は、税とります。既に法制度は成立した税制ではあ社会保障、災害などに限定されていたマイ

りますが、森林環境税、森林環境譲与税のナンバーの利用を全ての行政分野に広げ、趣旨や成り立ちそのものに抗議の意を込

保険証を廃止し、国民にマイナンバーカー

め、本改正条例に反対するものでありまドの所持を事実上強制するものです。

す。

しかし、本人でない口座のひもづけ１３以上です。

万件、他人の医療情報の誤登録７，３００○福住礼子議長（水谷毅議員件など、全国でトラブルが多発し、マイナ
保険証やめよの声が法律が通った現在も国水谷議員。

○水谷毅議員登壇）

公明党議員団を代表いたしま

民の間に大きく広がる事態になっていま

して、議案第３６号、令和５年度摂津市一す。一旦立ち止まってトラブルの検証が必

般会計補正予算（第４号）について、賛成要であり、国民の不安が払拭されないままの立場から討論させていただきます。

制度を実施するべきではありません。住民

昨年の記録的円安、ロシアのウクライナ

票や印鑑証明書の誤交付も報告され、個人侵攻で顕著になった物価高騰ですが、今年

情報が守られない事態が各地で起こっていに入って４月に再び値上げラッシュがあるるさなか、摂津市での条例改正は行うべきなど、とどまるところを知りません。今ではありません。

年、既に値上げされたり値上がりが予定さ

次に、議案第５４号、摂津市税条例の一れている食品や飲料は、再びの値上げや価部を改正する条例制定の件についてです。

格を変えずに内容量を減らす実質値上げを

この条例改正で新たに森林環境税が導入

含めて、累計で１万５，８１３品目となされます。来年度、つまり２０２４年度かり、値上げのペースは昨年と比べて加速をら国内に住所のある個人に対して課税されしております。食料品の相次ぐ値上げで、る国税で、市町村において、個人住民税均

生鮮食品を除く食料は７．８％上昇してい等割と合わせて一人年額１，０００円を徴ると言われています。

収するものです。今年度末に期限切れとな

賃上げにおいては、今年の春闘は、物価る復興特別住民税の看板を付け替え、取りの上昇に見合う賃上げが大きな焦点とな続けるもので、森林の吸収源対策や公益的り、大手企業を中心に労働組合の要求どお機能の恩恵を口実に、国やＣＯ２排出企業

りの満額回答が相次ぎ、賃上げに向けた機が引き受けるべき負担を国民個人に押しつ運は例年以上に高くなりました。ただ、民けるものです。その対象は、給与収入僅か

間シンクタンク各社は、賃金の伸びが物価

3 － 76

括採決します。

の上昇を上回るのは難しく、当面は実質賃本５件について、可決することに異議あ金がマイナスの状況が続くと分析していまりませんか。

す。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

こうした状況の中で、政府は、子育て世帯への支援や、エネルギー価格、小麦価格○福住礼子議長

可決されました。

等の抑制、事業者の資金繰り支援など、追議案第５３号及び議案第５４号を一括採加の物価高騰対策を決定し、また、予備費決します。

の中から１．２兆円を物価高騰対策のため

本２件について、可決することに賛成のの地方交付金に追加交付されました。本市方の起立を求めます。

におきましても、摂津市の前回のプラチナ（起立する者あり）

プレミアムセッピィ商品券以降、さらなる物価高騰支援を求める市民の声が届いてい異議なしと認め、本５件は○福住礼子議長

起立者多数です。

よって、本２件は可決されました。

ます。
私たち公明党は、そうした状況を踏まえ

日程３、議会議案第９号、議会議案第１て、去る３月２８日に、国による追加の物

０号及び議会議案第１１号を議題としま

価高騰対策を見据えた緊急要望書を提出しす。

たところです。今回、本市独自の物価高騰

お諮りします。

対策として、全市民に５，０００円分のク

本３件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。

ーポン券の配布を決定されたことを高く評（「異議なし」と呼ぶ者あり）

価いたします。国が低所得者、子育て世帯を支援することに加え、赤ちゃんから高齢○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

の方まで全ての市民が対象で、公平性もあ質疑に入ります。

り、大いに家計が助かることになると期待（「なし」と呼ぶ者あり）

をいたします。また、前回に比べて手続も簡素化され、市民にいち早くお届けができ○福住礼子議長ることなど、高く評価するところでありまわります。

質疑なしと認め、質疑を終す。今後、実施に当たっては、転入された

お諮りします。

方への対応などを含め、十分な配慮を強く

本３件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。

要望いたします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

以上で、公明党を代表しての議案第３６号、令和５年度摂津市一般会計補正予算○福住礼子議長に決定しました。

（第４号）についての賛成討論とさせてい討論に入ります。

ただきます。
○福住礼子議長（「なし」と呼ぶ者あり）

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、そのよう○福住礼子議長

討論なしと認め、討論を終わります。

以上で討論を終わります。

議会議案第９号、議会議案第１０号及び議案第３６号、議案第５５号、議案第５

議会議案第１１号を一括採決します。

６号、議案第５７号及び議案第５８号を一

3 － 77

本３件について、可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、本３件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
これで令和５年第２回摂津市議会定例会
を閉会します。
（午後４時５５分

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

福住

摂津市議会議員

水谷

摂津市議会議員

南

野

礼

子

毅

直

司

3 － 78

☆

添

付

資

料

令和５年第２回定例会審議日程
月

日

6 ／ 9

曜

会

議

名

金 本会議（第１日）

内容

提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

開 議 時 刻10:00

17:15）

10 土
11 日
12 月

13 火

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00（文教上下水道常任委員会予備日）（一般質問届出締切

12:00）

14 水
15 木（民生・総務建設常任委員会予備日）

16 金

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

26 月 本会議（第２日）

一般質問

10:00

27 火 本会議（第３日）

一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

17 土
18 日
19 月
20 火
21 水
22 木
23 金
24 土
25 日

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

本会議終了後

議

案

付

託

表

令和５年第２回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 36 号
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分
議案 第 54 号
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 57 号
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 56 号
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例及び摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める
条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 36 号
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第３号）所管分
議案 第 53 号
摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 55 号
摂津市青少年運動広場条例等の一部を改正する条例制定の件〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 58 号
工事請負契約締結の件

資料－2

令和５年

第２回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

塚本崇議員

２番

出口こうじ議員

３番

西谷知美議員４番

三好俊範議員

５番

野口博議員

６番

村上英明議員

７番

水谷毅議員

８番

南野直司議員

９番

安藤薫議員

10番

嶋野浩一朗議員

11番

弘豊議員

12番

松本暁彦議員

13番

森西正議員

14番

藤浦雅彦議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番

塚本崇議員

１

ＢＣＰの進捗について

２

子どもの居場所づくりについて

３

ケアマネジャーの今後の需要について

４

働き方改革について

２番

出口こうじ議員

１

小中学校教育について

２

少子化について３

ふるさと納税について

４

メルカリ活用について

３番

西谷知美議員１

次年度使用の小学校教科書採択について

２

教員不足について３

摂津市における補助金および委託事業の在り方について

４

中間支援組織の事業計画について

５

市の魅力向上について

６

駅における卒煙スペースの確保について

７

自転車乗車用ヘルメットの補助金について

資料－3

４番

三好俊範議員１

待機児童問題について

２

鶴野地域の公共施設再編について

３

河川防災ステーションについて

４

正雀駅前について

５

人事異動について

６

先進事例の取り入れについて

５番

野口博議員

１

自衛隊への若者名簿提供に伴う除外申請について

２

高齢者の補聴器購入に対する助成について

３

本市の空き家対策について

４

大正川橋東詰め交差点に通じる大正川左岸２号線の安全対策について

５

中学校給食センター建設について

６番
１

村上英明議員鳥飼まちづくりグランドデザインについて（１）今後の進め方について（２）鳥飼地区河川防災ステーションの利活用について（３）鳥飼東小学校と鳥飼小学校等の統合について

２

公園整備について３

書かないワンストップ窓口について

７番

水谷毅議員

１

庁内のデジタル化と安全性について

２

鳥飼地域の防災について

３

帯状疱疹ワクチンの助成について

４

大阪中央環状線の渋滞緩和と安全対策について

５

自転車交通の安全とヘルメットの助成について

６

給食センターについて

資料－4

８番

南野直司議員１摂津市マスコットキャラクター「セッピィ」のグッズ販売について

２

市役所窓口や公共施設でのキャッシュレス決済導入について

３

千里丘駅西地区へ図書館を設置することについて

４

阪急京都線庄屋ガード「高さ制限1.7ｍ」の安全対策について

９番

安藤薫議員

１

鳥飼地域における学校の適正規模・適正配置について

２

安威川ダムの運用と流域住民の安全確保について

３

道路・歩道の路面管理について

４

ベンチや上屋等バス停利用環境の改善について

５

ＰＦＯＡ汚染対策について

10番

嶋野浩一朗議員１

生活保護費の支給方法について

２

ＬＧＢＴ理解増進法案について

３

鳥飼地区における学校の統合について

４

少子化対策について

11番
１

弘豊議員

新型コロナウイルス感染症の「５類」移行後の状況について（１）保健医療体制の現状と課題について（２）介護・障害福祉・保育等、現場の状況について（３）学校・教育関連施設での状況について（４）市民活動・市内事業所等の状況について

２

国民健康保険制度の府内統一化の課題について

３

旧味舌小学校跡地の有効活用について

資料－5

12番

松本暁彦議員１

鳥飼地域のまちづくりについて２

新型コロナワクチン接種状況等と接種券一律送付の必要性の有無について３

市が災害対策本部訓練等を実施しないことの妥当性について

４

児童虐待防止施策を一過性で終わらせないことについて

５

令和６年度以降の公共施設整備の財源確保について

６

増加一方の救急出動と消防力強化の取組について

７

幼保小中連携での生きる力を育むことについて

８

明和池公園と新幹線公園の価値向上とシティプロモーション推進について

13番

森西正議員

１

正雀駅東口広場の都市計画案について

２

鳥飼まちづくりグランドデザインについて（１）学校問題について（２）公共交通問題について

３

ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業について

４

阪急京都線連続立体交差事業について

14番

藤浦雅彦議員１

災害ボランティアセンターの充実で、災害に強い摂津をめざすことについて

２

子どもの貧困調査と対策について

３

第３期摂津市文化振興計画と文化財収蔵庫の新たな設置について

４

健都にある緑の遊歩道を「さくらの名所」にする賑わいづくりの取組について

５

千里丘東１丁目に子どもの遊び場がないことについて

６

温水プール前の府道敷を再び駐車場として借りる件について

７

千里丘小学校の卒業生記念品の保存について

資料－6

議決結果一覧
議案番号

件

名

報告

第 1 号 摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件

報告

第 2 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件

報告

第 3 号

報告

令和５年度摂津市一般会計補正予算（第２号）専決処分報告の件
摂津市一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を第 4 号改正する条例専決処分報告の件

報告

第 5 号 令和４年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件

報告

第 6 号

議案

令和５年度摂津市一般会計補正予算（第３号）専決処分報
告の件 ※

議決月日

結果

６月９日

承認

（６月９日

報告）

６月９日

承認

６月９日

承認

（６月９日

報告）

６月２６日

承認

第 36 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第４号）※

６月２７日

可決

議案

第 37 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 38 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 39 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 40 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 41 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 42 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 43 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 44 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 45 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 46 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 47 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 48 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 49 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 50 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 51 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 52 号 農業委員会委員の任命について同意を求める件

６月９日

同意

議案

第 53 号 摂津市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件

６月２７日

可決

議案

第 54 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

６月２７日

可決

議案

第 55 号

６月２７日

可決

６月２７日

可決

議案

摂津市青少年運動広場条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例及び摂津市家庭的保育事業等の第 56 号
設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する
条例制定の件議案

第 57 号 摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件

６月２７日

可決

議案

第 58 号 工事請負契約締結の件

６月２７日

可決

資料－7

議 会
議 案
議 会
議 案
議 会
議 案

特別支援学校・学級等への教員等の適切な配置を求める意
見書の件
薬剤耐性菌感染症の蔓延防止への取り組み体制の強化を求
第 10 号
める意見書の件
消費者被害の防止・救済のため、施行５年後見直し規定に
第 11 号
基づく特定商取引法の抜本的改正を求める意見書の件
第 9 号

６月２７日

可決

６月２７日

可決

６月２７日

可決

※議案第３６号は令和５年度摂津市一般会計補正予算（第３号）として上程されていましたが、報告第６号

令和５年度摂津市一般会計補正予算（第４号）専決処分報告の件が議案第３６号よりも先に承認されたことから、議長によって字句及び数字等の整理を行いました。
報告第６号を「令和５年度摂津市一般会計補正予算（第４号）専決処分報告の件」から「令和５年度摂津市一般会計補正予算（第３号）」に、議案第３６号を「令和５年度摂津市一般会計補正予算（第３号）」から「令和５年度摂津市一般会計補正予算（第４号）」に整理しました。

資料－8