坂祝町
避難所運営ガイドライン「新型コロナウイルス感染症対策編」

令和３年６月坂祝町

目次

１．事前対策１－１ 住民への広報 ------------------------------------------------１－２ 資機材の備蓄 ------------------------------------------------① 資機材の準備② 備蓄品の拡充
１－３ 避難所不足への対応 ------------------------------------------１－４ 避難所のレイアウト作成 --------------------------------------１－５ 濃厚接触者の避難方法の具体化 ---------------------------------

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１－６ 発熱や体調不良のある方への対応-------------------------------

Ｐ３

１－７ 感染者が確認された場合の検討---------------------------------

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１－８ 避難所の設営に係る役割分担 ----------------------------------１－９ 避難所運営マニュアルの作成や訓練 -----------------------------

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２．初動期の対応（発災後２４時間）
２－１ 居住スペース、専用スペースの設置 ----------------------------２－２ 事前受付の設置 -----------------------------------------------

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３．展開期以降の対応
３－１ 運営の留意点

Ｐ

５

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６

-------------------------------------------------① 予防② 感染者が確認された場合③ 長期の避難所生活への対応
３－２ 専用スペースにおける運営の留意点-----------------------------

チェックリスト -------------------------------------------------Ｐ７～Ｐ１３（様式）【様式２】 避難所受付時に提出する避難者カード -------------------------(Ｐ【様式１５】健康状態チェックカード(例) ---------------------------------(Ｐ【様式１６】体調チェック表(例) -----------------------------------------(Ｐ
（資料）
【資料①】
【資料②】
【資料③】
【資料④】
【資料⑤】
【資料⑥】
【資料⑦】

１)
２)
３)

住民へのチラシ(例) -----------------------------------------(Ｐ ４)
避難所(体育館)スペースの比較 -------------------------------(Ｐ ５)
避難所(体育館)のレイアウト(例) -----------------------------(Ｐ ６)
学校における専用スペース運用（例） --------------------------(Ｐ ７)
事前受付のレイアウト(例)----------------------------------(Ｐ ８)
物品支給のレイアウト（例） ---------------------------------(Ｐ ９)
居住スペース掲示（例） -------------------------------------(Ｐ１０)【資料⑧】【資料⑨】

避難所以外の分散避難者への対応 -----------------------------(Ｐ１１)
車中避難への対応 -------------------------------------------(Ｐ１３)はじめに
令和２年４月１６日に新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づく緊急事態宣言が全国に拡大され、本県は特に重点的な対応を進める特定警戒都道府県に位置付けられました。
こうした状況において、災害が発生し、避難所を開設、運営をするにあたっては、
密閉、密集、密接の３つの密を避ける等、新型コロナウイルス感染症対策を徹底する必要があります。
そのため、現行の坂祝町避難所運営マニュアルに新型コロナウイルス感染症対策として「新たに追加すべき対策」「拡充すべき対策」を取りまとめました。
第１章 事前対策
１－１ 住民への広報
・住民が避難する前に準備、検討することを事前に周知【資料①】
・避難とは、難を避けること、つまり安全を確保することであり、まずは自宅の災害の危険性を確認し、自宅で居住が継続できる場合は自宅避難も検討
・避難所以外への避難を検討（親戚や友人の家、自宅における垂直避難等）
・マスクや石鹸(消毒液)、体温計、タオル、スリッパ、ビニール手袋等を用意・服薬している薬や体調管理のためのサプリメント等を用意
・受付時の混雑を避けるため、受付時に記入する「避難者カード」を事前に記入【様式２】
・避難所に行く際はマスクを着用し、「健康状態チェックカード」を記入し持参・避難所以外に避難する場合は、避難所等へ連絡するよう努める

・避難所の感染症対策（こまめな手洗い、消毒、パーティションの設置や２ｍ間隔の確保等）の周知
・避難警戒レベル情報を基に早期避難を徹底するよう周知
１－２ 資機材の備蓄①資機材の準備・受付時等に避難者の体温を測る非接触型の体温計やサーモグラフィ
・パーティションや間仕切り、簡易テント、段ボールベッド等②備蓄品の拡充・マスク、石鹸、アルコール消毒液、アルコール除菌ウェットティッシュ、
ビニール手袋等
・マスクが確保できない場合、キッチンペーパーやタオル等の代用品・手すり、ドアノブ等の共有部分に使用する消毒液
・避難所の区割りに使用するポール(２ｍ程度)と養生テープ
・感染症発生に備えてゴーグル、ビニール手袋、防護服(代用品レインコート)
1１－３ 避難所不足への対応【資料②】・学校を避難所にしている場合は、体育館のほか教室等の活用を検討
・指定避難所以外の施設として、宿泊施設(旅館・ホテル)等の活用を検討
・要配慮者の避難先として、宿泊施設(旅館・ホテル)等の活用を検討
・町内で避難所が不足する事態に備え、広域避難を検討
・避難所以外の分散避難者への対応を検討【資料⑧】・住民が避難する前に準備検討することを事前に周知
・避難所開設の広報・安否確認
・食料・物資の配付や情報伝達
・健康管理の徹底

・車中泊は推奨しないが、車中泊が発生することを想定した対応を検討【資料⑨】・駐車スペースの確保
・避難所開設の広報・安否確認
・食料・物資の配付や情報伝達
・健康管理の徹底

・必要に応じて県事務所等に相談
１－４ 避難所のレイアウト作成【資料③】
・長期的な避難生活における避難者一人あたりの占有面積は、スフィア基準を参考に
３．５㎡以上とすることが望ましい
・通路幅２ｍ間隔を確保するレイアウトを作成するが、パーティションがある場合、通路幅１.３ｍ（車いすの使用を想定）としても良い・学校（体育館）を避難所にしている場合、教室等を活用した「居住スペース」の分
散化を検討
・トイレ、洗面所、洗濯場や携帯電話の充電場所等では、密集にならない運用が重要
・教室を活用する際は、机や椅子の移動、児童生徒の私物の扱い等の配慮が必要

・発熱や体調不良のある方を早期発見できるよう、避難所入口の外に「事前受付」を設置
・発熱や体調不良のある方の「専用スペース」を設置。専用スペースは個室が望まし
いが、教室等を活用する場合はパーティションや簡易テントを設け感染防止を図る
・専用スペースには、専用トイレを確保することが望ましい。携帯トイレ（段ボールトイレ等）の設置も検討
・飛沫感染防止のため、パーティションの高さは２ｍ程度を確保
・専用スペースには、家族用の待機スペースも確保し、その場合は、発熱等の方と別部屋にすることが望ましい

・パーティションや簡易テントは、専用スペースを優先するが、居住スペースにおい2

ても積極的に活用
・専用スペースと居住スペースの動線を分け、分離したレイアウトを検討し、すべての動線は交差を避け一方通行とすることが望ましい
１－５ 濃厚接触者の避難方法の具体化
・保健所は、濃厚接触者の避難先や方法等を含めた避難方針を用意
・発災時は原則、指定避難所へ避難しない
・保健所は、濃厚接触者の情報を市町村へ提供することとし、これを踏まえ市町村が濃厚接触者の専用の避難先を確保

・濃厚接触者の予定していた避難先が被災した場合等、市町村が避難所で受け入れざ
るを得ない状況においては、適切な感染防止対策を実施
１－６ 発熱や体調不良のある方への対応
・学校等の大規模な避難所は、教室等を活用し専用スペースの設置を検討
・小規模な避難所の専用スペースは、個室とすることが望ましいが、個室がない場合
は、医療機関を受診するまで一時的に車中等を検討
・発熱や体調不良のある方について、医療機関の受診等のための手順を医療関係者の協力体制を含めマニュアル化
・医療機関の受診等までの間、専用スペースで待機・市町村災害対策本部への連絡
・医療機関への移動
・医療機関での受診や検査・検査結果の報告

１－７ 感染者が確認された場合の検討・感染者が確認された場合に備え、保健所と連携の上、消毒方法やその範囲、その他
避難者の移動先等を事前に検討
１－８ 避難所の設営に係る役割分担
・避難所の開設や運営に係る職員、地域住民、施設管理者等の役割を事前に決定
・避難所運営に女性や介護・介助が必要な人など多様な立場の代表が参画(障がい者、乳幼児がいる家庭の人、ＰＴＡ、中学生・高校生、外国人(居住者が多い場合)）

１－９ 避難所運営マニュアルの作成や訓練
・地域住民と町、施設管理者等は、マニュアルに沿って訓練を実施

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第２章 初動期の対応（発災後２４時間）
２－１ 居住スペース、専用スペースの設置【資料④】
・事前に決めた避難所開設者（町、地域住民、施設管理者等）は、早めに避難所を開設
・事前に検討したレイアウトを基に、ポール(２ｍ程度の棒)や養生テープ等を使用し、居住スペースや専用スペースを設置
・避難者が居住スペースに入る前には、２ｍ間隔を養生テープ等で示しておく
・トイレ、洗面所、洗濯場や携帯電話の充電場所等は、密集にならない運用が重要
・「専用スペース」には、パーティションや簡易テントを設置

・発熱や体調不良のある方を完全分離・トイレや洗面所等も含めて居住スペースと専用スペースの分離を確認
・居住スペースと専用スペースの動線が交わらないことを確認。また、動線は一方通行が望ましい

・パーティションや簡易テントは、専用スペースへの設置を優先するが、少しでも多くの方が避難できるよう居住スペースにおいても積極的に活用
２－２ 事前受付の設置【資料⑤】
・避難者の健康状態を確認するため、避難所入口の外に事前受付を設置
・避難所開設と同時に事前受付を設置し運営
・アルコール消毒液を設置し、雨天時はテントを設営
・体育館に接続する廊下を使用する等、各避難所に応じて設置
・避難者のマスク常用、手洗い(消毒)を徹底

・発熱の有無や問診により体調不良を確認
・非接触型の体温計が望ましい
・接触型の体温計を使用する場合、感染防止のため毎回消毒を実施・検温するスタッフは、マスクに加え、手袋、エプロン等を装着

・事前受付の結果により、専用スペース又は居住スペースへ誘導⇒発熱や体調不良のある方は、専用スペースへ誘導⇒発熱や体調不良のない方は、居住スペースへ誘導
・避難者自らが移動できるよう、案内看板や養生テープ等を用意
・発熱や体調不良のある方は、診察が必要であるため町災害対策本部と連携し、事前に検討した医療機関等への搬送
・医療機関等へ搬送するまでの間、専用スペースで待機

・事前受付の設営前に避難者が居住スペースに入った場合は、改めて２ｍ間隔の区割りを行うとともに、各避難者の体温と体調を確認
・体育館に接続する廊下を使用する等、改めて事前受付を実施
4第３章 展開期以降の対応
３－１ 運営の留意点①予防・事前受付を継続し、避難所に人の出入りがある毎に、体温と体調を確認
・衛生環境について指導する衛生班を避難者(住民)の中から配置
・保健師や衛生班の定期的な巡回により、避難所内や車中泊等のすべての避難者の健康管理を徹底・トイレ、洗面所、洗濯場や充電場所等では、密集にならない運用が重要【資料⑥】
・避難者の相談窓口を開設しストレス等の心のケアを実施
・電話やＳＮＳの活用を検討

・避難者に体調チェック表を配付し毎日体温と体調を確認(１日３回)【様式１６】・発熱や体調不良のある方が発生した場合は、事前に検討した手順により、保健師等と連携し医療機関を受診・ポスターやチラシ、呼びかけにより避難者の感染症防止のための運営上の留意点を周知【資料⑦】【個人の留意点】
・前後左右２ｍ程度の距離を確保
・手洗い、マスク常用(睡眠中もできる限り）、 毎日の体温・体調を確認(ドアノブ等の共有部分に触れた後は、特に手洗いを徹底)・避難所にいる方全員が検温を実施し、体調を確認
・飛沫感染を最小限にするため、居住スペース以外で食事をとらない【避難所の留意点】
・アルコール消毒薬を各入口やトイレ等に設置
・３０分に１回以上、数分間程度、窓を全開する定期的な換気の実施
・手すり、ドアノブ等の人が接触する共有部分は 1 日最低 1 回消毒・トイレや洗面所は、1 日最低 1 回の清掃及び消毒
・物品や食事の配給時は、一度机に置くこと等による接触感染を回避
・ゴミは家族で管理し、密閉して廃棄②感染者が確認された場合
・事前に検討した内容を踏まえ、保健所の指示に従い、消毒やその他の避難者の移動等を実施③長期の避難所生活への対応
・住民と協力して、長期的な避難所レイアウトを検討

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３－２ 専用スペースにおける運営の留意点
・専用スペースは、個室が望ましいが、部屋を分けられないときはパーティションや
簡易テント等で仕切りを設置
・発熱や体調不良のある方の看護は、できるだけ限られた方で実施(参考)
内閣府 R2.4.1 避難所における新型コロナウイルス感染症への対応について
内閣府 R2.4.7 避難所における新型コロナウイルス感染症への更なる対応について
人と防災未来センター R2.4.23 避難所開設での感染を防ぐための事前チェックリスト
内閣府 R2.5.29 災害対応力を強化する女性の視点～男女共同参画の視点からの防災・復興ガイドライン～岐阜市 R2.8.26 「避難所運営マニュアル(新型コロナウイルス感染症対策編)対応手順書」
内閣府 R2.9. 7「新型コロナウイルス感染症対策に配慮した避難所開設・運営訓練ガイドライン(第２版)」
内閣府 R2.12.17「冬期における避難所の新型コロナウイルス感染症等への対応について」6

チェックリスト
第１章

事前対策
新型コロナウイルス感染症対策としてすべきこと
住民への広報１□住民が避難する前に準備、検討することを事前に周知（チラシ、ホームページ、SNS、コミュニティ FM）【資料①】➣避難とは、難を避けること、つまり安全を確保することであり、まずは自宅の災害の危険性を確認し、自宅で居住が継続できる場合は自宅避難も検討➣自助の備えとして、親戚や友人の家、自宅の垂直避難（在宅避難）等避難所以外への避難を検討➣避難に備えて不足が予想されるマスク、石鹸(消毒液)、体温計、タオル、スリッパ、ビニール手袋等は、各自で用意➣服薬している薬やサプリメント等を用意➣受付時の混雑を避けるため、避難所の受付時に記入する「避難者カード」を事前に記入【様式２】➣避難所に行く際はマスクを着用、「健康状態チェックカード」記入し持参➣避難所以外に避難する場合は、避難所等へ連絡するよう努める□避難所の感染症対策（こまめな手洗い、消毒、パーティションの設置や２ｍ間隔の確保等）の周知□避難警戒レベル情報を基に、早期避難を徹底するよう周知
資機材の備蓄【資機材の準備】□非接触型の体温計、サーモグラフィの準備□パーティション、間仕切り、簡易テント、段ボールベッドの準備➣避難所生活環境確保事業費補助金の活用□扇風機等換気用機材の活用を検討➣岐阜県冷凍空調設備協会との協定の活用【備蓄品の拡充】２□マスク、石鹸、アルコール消毒液、アルコール除菌ウェットティッシュ、
ビニール手袋等を用意➣マスクが確保できない場合に備えキッチンペーパーやタオルを用意➣ウェットティシュ(アルコール・おしりふき)等も用意□手すり、ドアノブ共有部分に使用する次亜塩素酸ナトリウム等の消毒液を用意□避難所の区割りに使用するポール(２ｍ程度の棒)と、スペースを明示する養生
テープを用意□感染症発生に備えてゴーグル、ビニール手袋、防護服(代用品：レインコート)を用意

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避難所不足への対応【資料②】□学校を避難所にしている場合は、体育館のほか教室等の活用を検討➣感染者発生の被害を最小限に留めるため、多くの教室等を用意□指定避難所以外の施設として、高校、大学、専門学校、宿泊施設(旅館・ホテル)等の活用を検討□要配慮者の避難先として、宿泊施設（旅館・ホテル）等の活用を検討➣各避難所で要配慮者用スペースが確保できるか確認し避難場所を検討➣心臓病や基礎疾患等の重症化するおそれがある方の避難先を検討□町内で避難所が不足する自体に備え、広域避難を検討➣近隣市町村の協力を事前に確認
３□避難所以外の分散避難者への対応を検討【資料⑧】➣住民が避難する前に準備検討することを事前に周知➣避難所開設の広報・安否確認➣食料・物資の配付や伝達方法➣健康管理の徹底□車中泊は推奨しないが、車中泊が発生することを想定した対応を検討【資料⑨】➣駐車スペースの確保➣避難所開設の広報・安否確認➣食料・物資の配布や伝達方法➣健康管理の徹底□必要に応じて県事務所に相談
避難所のレイアウト作成【資料③】４□長期的な避難生活における避難者一人あたりの占有面積は、スフィア基準を参考に３．５㎡以上とすることが望ましい□通路幅２ｍ間隔を確保するレイアウトを作成するが、パーティションがある
場合、通路幅１．３ｍ（車いすの使用を想定）としても良い□学校（体育館）を避難所にしている場合、教室を活用した「居住スペース」の分散化を検討➣使用するトイレ、洗面所、洗濯場や携帯電話の充電場所等では、待機中に３つの密にならない運用が重要➣教室を活用する際は、机や椅子の移動、児童生徒の私物の扱い等の配慮が必要□発熱や体調不良の方を早期発見できるよう、入口の外に「事前受付」を設置□発熱や体調不良の方の「専用スペース」を設置。個室が望ましいが、教室等を活用する場合はパーティションや簡易テントを設け感染防止を図る➣専用スペースには、専用トイレを確保することが望ましい。携帯トイレ(段ボールトイレ等)の設置も検討➣飛沫感染防止のため、パーティションの高さは２ｍ程度を確保➣専用スペースには、家庭用の待機スペースも確保し、その場合は発熱等の方と別部屋にすることが望ましい□パーティションや簡易テントは、専用スペースを優先するが、居住スペースでも積極的に活用➣避難所生活環境確保事業費補助金の活用□専用スペースと居住スペースの動線を分け、分離したレイアウトを検討し、
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すべての動線は交差を避け、一方通行とすることが望ましい➣トイレ、洗面所、洗濯場や携帯電話の充電場所等への動線も配慮
濃厚接触者の避難方法の具体化□保健所は、濃厚接触者の避難先や方法等を含めた避難方針を用意➣発災時は原則、指定避難所へ避難しない➣保健所は、濃厚接触者の情報を市町村へ提供することとし、これを踏まえ市町村が濃厚接触者の専用の避難先を確保□濃厚接触者の予定していた避難先が被災した場合等、市町村が避難所で受け入れざるを得ない状況においては、適切な感染防止対策を実施➣濃厚接触者の誘導に関わる人は、マスクとフェイスシールドの両方を着用
・個人用防護(PPE)の種類としては、マスク、眼の防護具(ｺﾞｰｸﾞﾙ、ﾌｪｲｽｼｰﾙﾄﾞ等)、長袖ガ
ウン、手袋があり、眼の防護具は目を覆うことができるもので代替可・長袖ガウンについては、レインコート(カッパ)など、体を覆うことができ、破棄できるもので代替可。撥水性があることが望ましい

５➣濃厚接触者スペースへ移動する際、居住スペースと独立した動線を確保し、濃厚接触者用専用通路・階段を用意することが望ましい➣専用の通路・階段の確保が難しい場合は、時間的分離・消毒等の工夫をした
うえで兼用するためのルールを定め、健康な者との兼用は避ける。
➣濃厚接触者スペースと専用スペースは、出来る限り分離➣個室割当ての際は、濃厚接触者を発熱・咳等の症状がある者より優先➣スペースごとに専任スタッフを配置し、担当以外はスペースに立ち入らない➣隔離部屋を設置する場合、担当スタッフは、食事を直接受け渡さず
置き配し、できるだけ接触をさけるが、直接接触する場合は、個人用防護(PPE)を選択して着用➣全ての人がマスクを着用することが推奨されるが、個室内に１人でいる
場合には、必ずしも着用する必要はない➣ｺﾛﾅﾊﾗｽﾒﾝﾄの防止のため、啓発チラシを掲示する等の対策を実施
発熱や体調不良の方への対応□学校等の大規模な避難所は教室等を活用し、専用スペースを確保➣発熱や体調不良の方のため、教室等の部屋数・大きさを事前に把握➣使用する教室等の優先順位を設定□小規模な避難所の専用スペースは、個室とすることが望ましいが、個室がない
場合は、医療機関を受診するまで一時的に車中等を検討□発熱や体調不良の方は、医療機関の受診等のための手順を医療関係者の協力体
制を含めマニュアル化□学校等の大規模な避難所は教室等を活用し、専用スペースを確保
６➣発熱や体調不良の方のため、教室等の部屋数・大きさを事前に把握➣使用する教室等の優先順位を設定□小規模な避難所の専用スペースは、個室とすることが望ましいが、個室がない
場合は、医療機関を受診するまで一時的に車中等を検討□発熱や体調不良の方は、医療機関の受診等のための手順を医療関係者の協力体制を含めマニュアル化【専用スペースへの移動】➣体調不良者及びその家族(以下、「体調不良者等」という)を、事前受付や居住ス
ペースから専用スペースへ誘導し、一時待機
9【市町村災害対策本部への連絡】➣避難所運営者から市町村災害対策本部(以下、「対策本部」という)に対し、体調不良者発生を連絡➣避難所運営者は、体調不良者等に、かかりつけ医等の身近な医療機関に電話相談を行うよう指示(かかりつけ医が無い場合は保健所へ相談)➣被災等により、かかりつけ医と連絡が取れない場合、対策本部へ相談し、対策本部は、医療機関の被災状況を把握のうえ、避難所運営者へ情報共有➣避難所運営者は、体調不良者が受診する医療機関、移動方法などを聞き取り、対策本部へ連絡【医療機関への移動】➣同居家族が搬送する場合、原則として自家用車を利用➣自家用車での搬送が困難な場合、感染防止対策を講じたタクシー等を利用➣避難所運営者は利用したタクシー会社や運転手名を確認し、記録➣緊急性のある場合、避難所運営者は消防本部へ、救急車の手配を依頼➣避難所運営者は適切な感染防止対策を講じたうえで体調不良者を搬送車(救急車、自家用車等)まで誘導【医療機関での受診や検査】➣体調不良者等は検査結果が出るまで自家用車又は避難所(専用スペース)で待機➣検査結果については医療機関から体調不良者本人へ連絡➣体調不良者等は避難所運営者へ連絡し、避難所運営者は対策本部へ連絡【検査結果の報告】➣陽性であった場合、保健所は、陽性者の入院調整及び濃厚接触者の特定及び検査を実施し対策本部と情報共有、避難所運営者は保健所の指導に応じた消毒を実施➣陰性であった場合、体調不良者等は陰性であると避難所へ連絡し、避難所
運営者は対策本部と情報共有
・体調不良者等は体調が回復するまで(疑陰性もあるため検査後少なくとも 14 日間)、
避難所の専用スペースで休養する
・複数の体調不良者が出た場合の対応として、体調不良者同士が直接触れ合わないよう、専用スペースでの過ごし方について周知する

感染者が確認された場合の検討
７□感染者が確認された場合に備え、保健所と連携の上、消毒方法やその範囲、
その他避難者の移動先等を事前に検討
避難所の設営に係る役割分担

８□避難所の開設や運営に係る施設管理者、地域住民等の役割を事前に決定□避難所運営に女性や介護・介助が必要な人など多様な立場の代表が参画(障がい者、乳幼児がいる家庭の人、ＰＴＡ、中学生・高校生、外国人(居住者が多い場合))

避難所運営マニュアルの作成や訓練
９□本ガイドライン(新型コロナウイルス感染症対策編)を参考とし、新型コロナ対策用の避難所運営マニュアルを作成➣専用スペースと居住スペースの動線を分け、分離したレイアウトを作成□施設管理者、地域住民等は、マニュアルに沿って訓練を実施

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第２章

初動期の対応（発災後２４時間）
新型コロナウイルス感染症対策としてすべきこと
居住スペース、専用スペースの設置【様式④】□事前に決めた避難所設営に係る施設管理者、地域住民等は、早めに避難所を開１設□事前に検討したレイアウトを基に、ポール(２ｍ程度の棒)や養生テープ等を使用し、居住スペースや専用スペースを設置➣避難者が入る前には、２ｍ間隔を養生テープ等で示しておく➣トイレ、洗面所、洗濯場や携帯電話の充電場所等は、密集にならない運用が重要➣「専用スペース」には、パーティションや簡易テントを設置□発熱や体調不良の方の完全分離➣トイレや洗面所なども含め居住スペースと専用スペースの分離を確認➣居住スペースと専用スペースの動線は交わらないことを確認し、一方通行が望ましい➣専用スペースには、家庭用の待機スペースも確保し、その場合は発熱等の方と別部屋にすることが望ましい□パーティションや簡易テントは、専用スペースを優先するが、少しでも多くの方が避難できるよう、居住スペースにおいても積極的に活用
事前受付の設置【様式⑤】□避難者の健康状態を各印するため避難所入口の外に「事前受付」を設置➣避難所開設と同時に設置し運営➣アルコール消毒液を設置し、雨天時はテントを設営➣体育館に接する廊下を使用する等、各避難所に応じた対応➣避難者はマスク常用、手洗い（消毒）、２ｍ間隔の確保を徹底

２□発熱の有無や問診により体調不良を確認➣非接触型の体温計が望ましい➣接触型の体温計を使用する場合、感染防止のため毎回消毒を実施➣検温するスタッフは、マスクに加え、手袋、エプロン等を装着□事前受付の結果により専用スペース又は居住スペースへ誘導➣避難者自らが移動できるよう、案内看板や養生テープ、案内図等により誘導➣発熱や体調不良の方は、町災害対策本部と連携し、事前に検討した手順に従い医療機関（帰国者・接触者外来）等への搬送➣医療機関等へ搬送するまでの間、専用スペースで待機□事前受付設営前に、避難者が居住スペースに入った場合は、改めて２ｍ間隔の区割りを行うとともに、避難者の体温と体調を確認➣発熱や体調不良の方は、町災害対策本部と連携し、事前に検討した手順に従い医療機関（帰国者・接触者外来）等への搬送（再掲）➣医療機関等へ搬送するまでの間、専用スペースで待機（再掲）

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第３章

展開期以降の対応
新型コロナウイルス感染症対策としてすべきこと
運営の留意点【予防】□事前受付を継続し、避難所に人の出入りがある度に体温や体調を確認□衛生環境について指導する衛生班を避難者(住民)の中から配置□保健師や衛生班の巡回により、避難所内や車中泊等のすべての避難者の健康管理を徹底➣居住スペース以外の人と一緒に食事をとらないよう指導➣避難者の検温結果等により健康管理を徹底するとともに手指消毒の実施状
況、マスクの常用状況を確認➣車中泊の避難者が増大することが予想されるため、エコノミークラス症候群等の予防として、十分な水分補給、定期的に体を動かすことや、カイロや弾性ストッキング等の血流を保つための備品や、足を高い位置に置ける台座、段ボールベッド等を使用するよう指導□トイレ、洗面所、洗濯場や携帯の充電場所等では待機中に、密集にならない運用が重要【資料⑥】□避難者の相談窓口を開設し「ストレス」等の心のケアを実施➣電話やＳＮＳ等の活用を検討□避難者に体調チェック表を配布し、毎日体調を確認(１日３回）【様式１６】□避難所を運営する者も、毎日体調を確認□発熱や体調不良の方が発生した場合は、事前に検討した手順により直ちに保健師と連携し医療機関を受診
1□ポスターやチラシ、呼びかけにより避難者の感染症防止のための個人の留意点を周知【資料⑦】➣前後左右２ｍ程度の距離を確保➣手洗い、マスク常用(咳エチケット)、毎日の体温・体調を確認（ドアノブ等の共有部分に触れた後は特に手洗いを徹底）➣避難所にいる方全員が検温を実施し、体調を確認➣飛沫感染を最小限にするため、家族以外の人と一緒に食事をとらない□ポスター等により避難所の留意点を周知➣アルコール消毒液を各入口やトイレ等に設置➣30 分に１回以上、数分間程度、窓を全開にする定期的な換気の実施➣手すり、ドアノブ等人が接触する共有部分は１日最低１回消毒➣トイレ、洗面所は、１日最低１回清掃及び消毒➣物品や食事等の配給時は、一度机に置くことによる接触感染を回避➣ゴミは、家族で管理し、密閉して廃棄➣寝るときは頭の位置を互い違いになるよう就寝【感染者が確認された場合】□事前に検討した内容を踏まえ、保健所の指示に従い、各部屋の消毒やその他の避難者の移動等を実施➣保健所・医療機関との連絡体制の確保【長期の避難所生活への対応】□住民と協力して、長期的な避難所レイアウトを検討

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新型コロナウイルス感染症対策としてすべきこと
専用スペースにおける運営の留意点□専用スペースは、個室が望ましいが、部屋を分けられないときはパーティション
や簡易テント等で仕切りを設置□発熱や体調不良の方の看護は、できるだけ限られた方で実施
２□汚れたシーツ、衣服は、手袋とマスクをつけ、一般的な家庭用洗剤で洗濯し、完
全に乾燥□ゴミは、家族で管理し、密閉して廃棄（再掲）➣マスクを外す際はゴムひもをつまんで外し、すぐにビニール袋に入れ、室外に出すときは密閉して捨てる(その後は直ちに石鹸で手を洗う)

14

様

式

14

【様式２】（1）

【様式１５】記入日：

健康状態チェックカード（例）
当日の体調を記入し、受付に渡してください。

氏名◆体調について・発熱はありますか

はい・いいえ・息苦しさがありますか

はい・いいえ・味や匂いを感じられない状態ですか

はい・いいえ・咳やたんがありますか

はい・いいえ・全身倦怠感がありますか

はい・いいえ・嘔吐や吐き気がありますか

はい・いいえ・下痢が続いていますか

はい・いいえ◆肺炎球菌ワクチンの接種について
・肺炎球菌のワクチンを接種して
いますか
（2）

はい・いいえ・不明

温

（3）

℃

夕

夕

昼

朝
℃

℃

℃
夕

昼

朝
℃

℃

℃
夕

昼

朝

（水） ／

℃

℃

℃
夕

昼

朝

（木） ／

℃

℃

℃

夕

昼

朝

（金） ／

℃

℃

℃

夕

昼

朝

（土） ／

℃

℃

℃

（日）

はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ
はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ
はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ［ 全 身 倦怠 感］ 起きているのがつらい［ 嘔 気 ・嘔 吐］ 嘔吐や吐き気が続いている［ 下

けいれん、その他の気になる症状

結膜充血、頭痛、関節筋肉痛、

鼻水・鼻づまり、のどの痛み、半日以上尿が出ていない、

食事が食べられない、その他の症状（具体の症状）（具体の症状）（具体の症状）（具体の症状）（具体の症状）（具体の症状）（具体の症状）はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ

はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ［ 喀 痰 ・咳 嗽］ 咳やたんが、ひどくなっている

痢 ］ 下痢が続いている（１日３回以上の下痢）

はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ

はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ はい・いいえ

℃

昼

℃

（火） ／

※その他 記入事項［ 味 覚 ・嗅 覚］ 味や匂いを感じられない★肩で息をしている・ゼーゼーしている★横になれない・座らないと息ができない★胸の痛みがある［ 息 苦 し さ ］ ★少し動くと息があがる★急に息苦しくなった★息が荒くなった（呼吸数が多くなった）一つでも該当あれば「はい」を選択

体

朝

（月） ／

あり・なし・不明

氏名／

肺炎球菌ワクチンの接種

ふりがな

体調チェック表（例）【様式１６】

資料

【資料①】(4)

【資料②】【避難所（体育館）スペースの比較】◆パーティションを活用 実線：パーティション◆従来のレイアウト

約170人規模

約300人規模

占有面積は3.5㎡以上/1人を目安

占有面積は2㎡以上/1人を目安
通路

2m

1.3m

1.3m
3.5㎡

通
路

1m

2m

通
路

1.75m

４人世帯
２人

２人

世帯

世帯

４人世帯
５人世帯

３人世帯

単 単
身 身

３人世帯

３人世帯

２人

2人世帯

３人世帯

2人世帯

３人世帯

世帯

単
身

６人世帯

入口

３人世帯

2人世帯

３人世帯

単
身

入口

・約130人分不足（従来の約1.75倍スペースが必要）⇒教室活用や、他の避難先の確保が必要
・パーティション（高さ２ｍ程度）を確保できない場合、２ｍの間隔を確保
・専有面積と通路幅（1.3m）含め、約5.8㎡

現行の岐阜県避難所運営ガイドライ
ン記載のレイアウト※(幅1.75m)×(奥行2.0m+通路幅1.3m)=5.775㎡(5)

【資料③】【避難所（体育館）のレイアウト（例）】◆専用スペース（教室）※別紙「学校における専用スペース運用例」も参照
段ボール
ベッド

パ
ー
テ
ィ
シ
ョ
ン

段ボール
ベッド

段ボール
ベッド

専用
トイレ

(

カーテン

子
供 保
の 護
場 者
合
)

入口

入口

入口

廊下

発熱や体調不良のある方の家族の専用スペース

発熱や体調不良のある方の専用スペース

別の部屋が望ましい◆居住スペース（体育館）
175㎝
200㎝

3.5㎡

パーティションで感染防止対策をとっている
場合でも、車いすの通行を考慮して1.3mの幅を確保する1.3m

事前に養生テープで２ｍ間隔を示すとスペース割振りしやすい◆臨時の診療スペース
（教室等）

2m

要配慮者の
居住スペース

パーティションが確保できない場合、
前後左右2m空ける

重症化しやすい基礎疾患のある避難者には、教室利用も検討

入口

🚺

総合受付
避難者の入所受付と、外来者（マスコミ、ボランティア、来所者）の受付

動線をしっかり
分けること

既設トイレ

🚹

入口

発熱や体調不良なし

発熱や体調不良

事前受付
体温・体調のチェック

(6)

消毒液

医療機関が機能しない場合を想定し、臨時診
療所、臨時薬局の設置スペースを確保

【資料④】(7)

【資料⑤】(8)

【資料⑥】(9)

【資料⑦】

新型コロナウイルス感染症対策へのご協力をお願いします！

ほかの人にうつさないために・隣の人とは、２メートル以上離れて過ごしましょう
・常にマスクを着用しましょう
・ドアノブ等の共有部分に触れた後は、手洗い、消毒を徹底しましょう・毎日、体温・体調チェックをしましょう➣ 朝、昼、夕３回実施➣ 発熱や体調が良くないときは、衛生班へ報告してください

・居住スペース以外で食事をとらないようにしましょう

避難所運営上の協力のお願い
・定期的に換気しましょう➣ 30 分に１回以上、数分間、窓を全開

・ドアノブ等の共有部分の消毒、トイレの清掃は毎日、こまめに実施しましょう➣ 共有部分は、家庭用塩素系漂白剤で拭いた後に水拭き

・物品や食事の提供時は、手渡しを避けましょう
・ごみは各家族で、ごみ袋の口を縛って捨てましょう(10)

【資料⑧】
避難所以外の分散避難者への対応
自宅の災害リスクに応じて、親戚・知人宅、ホテル・旅館、あるいは自宅での垂直避難など、多様な避難先への避難を呼びかけた結果、令和２年７月豪雨時には、住民は、避難所への避難のほか、親戚・知人宅への避難自宅での垂直避難等の分散避難を行ったことが確認されました。
また、「避難所における良好な生活環境の確保に向けた取組指針」（平成２５年８月内閣府）においては、避難所が、在宅避難者等の情報発信・収集の場所となること、必要な物資を受け取りに来る場所となること等の地域の支援拠点機能を有するものと示されております。
《避難所運営ですべきこと》
総務班,生活支援班,食料・物資班,情報提供班,市町村,施設管理者① 住民が避難する前に準備、検討することを事前に周知□避難所以外への避難の検討について広報➣自宅の災害の危険性を確認するとともに、避難所以外への避難を検討する。
（親戚・知人宅、ホテル・旅館、自宅での垂直避難等）➣避難所以外に避難する場合は、避難所等へ連絡するよう努める。
② 避難所開設の広報・安否確認□避難所開設の広報➣防災行政無線（同報無線、戸別受信機、防災ラジオ等）、広報車、拡声器、
電子メール等を活用し、在宅・車中泊避難者等にも広く周知する。
➣避難所開設の広報にあわせ、食料や物資の支援について、支援が必要な在宅避難者や、避難所に入りきらず指定避難所以外に避難している避難者向けにも広報する。
□避難者カードの配布・収集➣避難者カードは事前に配布し、車中泊避難者、避難所近隣の在宅避難者も含め、事前に避難所利用者全員が記入する。
➣車中泊避難者、在宅避難者の把握については、物資受け渡しの際に避難者カード提出の有無を確認することが効果的である。また、自治会長などの巡回を通じて協力を得ることも検討する。
□近隣住民内での安否確認の実施➣親戚・知人宅、ホテル・旅館等への避難の把握のため、近隣の住民内で安否確認を実施する。

(11)

③ 食料・物資の配付や情報伝達□避難所運営委員会と運営班の設置➣発災後２４時間を目標に、避難所運営委員会と運営班を組織し、在宅避難者
や車中泊避難者も含む避難所利用者全員による自主運営を目指す。
□情報伝達➣車中泊避難者や在宅避難者に対しても、避難所の掲示板の小まめな閲覧を促すとともに、防災行政無線（同報無線、戸別受信機、防災ラジオ等）、広報車、拡声器の利用やビラの配布、電子メール等などにより、食料・物資の配布情報等を周知徹底する。
➣避難所開設の広報にあわせ、食料や物資の支援について、支援が必要な在宅避難者や、避難所に入りきらず指定避難所以外に避難している避難者向けにも広報する。
➣車中泊避難者や在宅避難者への情報伝達においては、避難所における運営者が連携して、食料・物資の受渡し時等に確実な情報伝達を行う。
□水や食料等の確保➣車中泊避難者、在宅避難者を含む避難所利用者の全体数を把握し、飲料水や食料等を確保する。
④ 健康管理の徹底□健康被害への予防対策➣避難所や車中での生活においては、活動量の低下により血栓ができるｴｺﾉﾐｰｸﾗｽ症候群などの健康被害への予防として、十分な水分補給と、同じ体勢で長時間過ごすことのないよう、定期的に体を動かすことに留意する。

(12)

【資料⑨】
車中避難への対応
平成 28 年の熊本地震では車中避難に伴う災害関連死が発生し、令和２年９月の台風第 10 号の九州接近時には、避難所での感染を恐れ車中避難が発生しました。
車中泊は推奨しませんが、車中泊が発生することを想定し、駐車スペースの事
前想定や健康管理等を行う必要があります。

《避難所運営ですべきこと》
総務班,生活支援班,食料・物資班,情報提供班,市町村,施設管理者① 駐車スペースの確保□車中泊避難用の駐車スペースの検討➣避難所の施設の駐車場やグラウンドの一部、近隣の大型駐車場等の一時的な活用を
市町村・地域住民とともに検討する。
□避難所周辺の利用範囲の決定➣車中泊避難者に対して、駐車スペースを指定し、誘導する。
② 避難所開設の広報・安否確認□避難所開設の広報➣防災行政無線（同報無線、戸別受信機、防災ラジオ等）、広報車、拡声器、
電子メール等を活用し、在宅・車中泊避難者等にも広く周知する。
➣避難所開設の広報にあわせ、食料や物資の支援について、支援が必要な在宅避難者
や、避難所に入りきらず指定避難所以外に避難している避難者向けにも広報する。
□避難者カードの配布・収集➣避難者カードは事前に配布し、車中泊避難者、避難所近隣の在宅避難者も含め、事前に避難所利用者全員が記入する。
➣車中泊避難者、在宅避難者の把握については、物資受け渡しの際に避難者カード
提出の有無を確認することが効果的である。また、自治会長などの巡回を通じて協力を得ることも検討する。
□近隣住民内での安否確認の実施➣親戚・知人宅、ホテル・旅館等への避難の把握のため、近隣の住民内で安否確認を
実施する。

(13)

③ 食料・物資の配付や情報伝達□避難所運営委員会と運営班の設置➣発災後２４時間を目標に、避難所運営委員会と運営班を組織し、在宅避難者や車中泊避難者も含む避難所利用者全員による自主運営を目指す。
□情報伝達➣車中泊避難者や在宅避難者に対しても、避難所の掲示板の小まめな閲覧を促すとともに、防災行政無線（同報無線、戸別受信機、防災ラジオ等）、広報車・拡声器の利用やビラの配布、電子メール等などにより、食料・物資の配布情報等を周知徹底する。
➣避難所開設の広報にあわせ、食料や物資の支援について、支援が必要な在宅避難者
や、避難所に入りきらず指定避難所以外に避難している避難者向けにも広報する。
➣車中泊避難者や在宅避難者への情報伝達においては、避難所における運営者が連携して、食料・物資の受渡し時等に確実な情報伝達を行う。
□水や食料等の確保➣車中泊避難者、在宅避難者を含む避難所利用者の全体数を把握し、飲料水や食料等を確保する。
④ 健康管理の徹底□健康被害への予防対策➣避難所や車中等での生活においては、活動量の低下により血栓ができるｴｺﾉﾐｰｸﾗｽ症候群などの健康被害への予防として、十分な水分補給と、同じ体勢で長時間過ごすことのないよう、定期的に体を動かすことに留意する。
➣ｴｺﾉﾐｰｸﾗｽ症候群の予防として、ｶｲﾛや弾性ｽﾄｯｷﾝｸﾞ等の血流を保つための備品や避難所や車中で使用する(足を高い位置に置ける)台座、段ﾎﾞｰﾙﾍﾞｯﾄ等を確保し、使用する。
➣特に車中泊避難者へは、保健師等による声かけを積極的に行い、体調の管理を行う
時間を確保するなど、ｴｺﾉﾐｰｸﾗｽ症候群の予防に努める。

(14)

＜避難所運営ガイドライン「新型コロナウイルス対策編」＞
令和

２年 ６月

作成（総務課）

令和３年 ６月

改訂（総務課）

編集

坂祝町総務課

tel:0574-26-7111、0574-66-2401（直通）fax:0574-27-1808