令和５年

第４回定例会

摂津市議会会議録
令和５年１２月 ４日開会
令和５年１２月２０日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
令和５年第４回定例会○１２月４日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 4
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 4
日程２ 認定第１号～認定第８号 ------------------------------------- 1－ 4
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（森西正議員、嶋野浩一朗議員、弘豊議員、福住礼子議員）
採決
日程３ 議案第６８号～議案第９７号 --------------------------------- 1－24
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、市長公室長、消防長、生活環境部長、建設部長、教育総務部長、次世代育成部長）
委員会付託
日程４ 報告第９号 ------------------------------------------------- 1－43
報告（総務部長）採決
日程５ 議案第９８号 ----------------------------------------------- 1－43
提案理由の説明（総務部長）
質疑（藤浦雅彦議員、増永和起議員）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－46
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－46
○１２月１９日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
目次－1

塚本崇議員 ------------------------------------------------------- 2－ 3
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－ 8
出口こうじ議員 --------------------------------------------------- 2－23
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 2－30
西谷知美議員 ----------------------------------------------------- 2－38
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 2－45
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 2－59
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 2－68
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－76
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－81
○１２月２０日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 4
日程１ 一般質問
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－ 4
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 3－11
三好義治議員 ----------------------------------------------------- 3－18
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－24
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 3－30
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－40
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－45
日程２ 議案第６８号～議案第９７号 --------------------------------- 3－51
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
採決
日程３ 議会議案第２０号～議会議案第２３号 ------------------------- 3－53
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－53
☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 4
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 8

目次－2

摂 津 市 議 会 会 議 録

令和５年１２月４日（第１日）

令和５年第４回摂津市議会定例会会議録
令和５年１２月４日（月曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

羽

和

人

生活環境部理事

西川

会 計 管 理 者

柳

瀨

哲

宏

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

1-1

健

一

１ 議 事
1，
2， 認
認
認
認
認
認

日

程
定第
定第
定第
定第
定第
定第

１号
２号
３号
４号
５号
６号

認
認
3， 議
議
議
議
議
議
議

定第
定第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

７号
８号
６８号
６９号
７０号
７１号
７２号
７３号
７４号

議

案第

７５号

議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第

７６号
７７号
７８号
７９号
８０号
８１号

議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

８２号
８３号
８４号
８５号
８６号
８７号
８８号
８９号
９０号
９１号
９２号
９３号

議

案第

９４号

議

案第

９５号

議
議
報

案第
案第
告第

９６号
９７号
９号

会期決定の件
令和４年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市水道事業会計決算認定の件
令和４年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
令和４年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）
令和５年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
令和５年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
令和５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
摂津市長期継続契約に関する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市会計年度任用
職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
指定管理者指定の件（摂津市営住宅）
指定管理者指定の件（摂津市立正雀市民ルーム）
指定管理者指定の件（摂津市立市民ルームフォルテ３０１・３０３）
指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）指定管理者指定の件（摂津市立別府コミュニティセンター）
指定管理者指定の件（摂津市青少年運動広場ほか８施設）
指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）
指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）
指定管理者指定の件（摂津市立葬儀会館）
指定管理者指定の件（摂津市斎場）
指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）
指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）
指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施設）
指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）
指定管理者指定の件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか１０
施設）
指定管理者指定の件（摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場）
指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書セン
ター）
指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）
指定管理者指定の件（摂津市立児童発達支援センター）
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第６号）専決処分報告の件
1-2

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

1-3

（午前１０時○水谷毅議長○水谷毅議長

開会）

異議なしと認め、そのように決定しました。

ただいまから令和５年第４回

日程２、認定第１号など８件を議題とし摂津市議会定例会を開会します。

ます。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま委員長の報告を求めます。総務建設常任

す。市長。
（森山市長
○森山市長

委員長。

登壇）

（三好義治総務建設常任委員長

おはようございます。

○三好義治総務建設常任委員長

師走になりまして、寒さが一段と厳しさ

登壇）

ただいまか

を増しております。そんな中、本日、令和ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い

５年第４回摂津市議会定例会を招集させてます。

いただきましたところ、議員各位には公私

９月６日の本会議において、本委員会に何かとお忙しいところ、御出席を賜り、厚付託されました認定第１号、令和４年度摂くお礼申し上げます。

津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分

さて、今回お願いいたします案件は、報及び認定第５号、令和４年度摂津市財産区

告案件といたしまして、令和５年度摂津市

財産特別会計歳入歳出決算認定の件、以上一般会計補正予算（第６号）専決処分報告

２件について、１０月２０日、２５日及びの件、予算案件といたしまして、令和５年２６日の３日間にわたり、委員全員出席の度摂津市一般会計補正予算（第７号）外５

下に委員会を開催し、審査しました結果、件、条例案件といたしまして、摂津市長期認定第１号所管分については賛成多数、認

継続契約に関する条例制定の件外５件、そ定第５号については全員賛成をもって認定の他の案件といたしまして、指定管理者指すべきものと決定しましたので、報告しま

定の件（摂津市営住宅）外１８件、合計３す。

２件の御審議をお願いいたすものでござい○水谷毅議長ます。

（村上英明文教上下水道常任委員長

登壇）○村上英明文教上下水道常任委員長

ただい

何とぞよろしく御審議の上、御承認、御まから、文教上下水道常任委員会の審査報

可決賜りますようお願いを申し上げます。

告を行います。

簡単でございますが、開会に当たりまし

９月６日の本会議において、本委員会にての御挨拶といたします。
○水谷毅議長文教上下水道常任委員長。

付託されました認定第１号、令和４年度摂

挨拶が終わり、本日の会議を

津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管開きます。

分、認定第２号、令和４年度摂津市水道事

本日の会議録署名議員は、光好議員及び業会計決算認定の件及び認定第３号、令和嶋野議員を指名します。
日程１、会期決定の件を議題とします。

４年度摂津市下水道事業会計決算認定のお諮りします。

件、以上３件について、１０月１９日、２

この定例会の会期は、本日から１２月２０日、２３日の３日間にわたり、委員全員

０日までの１７日間とすることに異議あり

出席の下に委員会を開催し、審査しました

ませんか。

結果、認定第１号所管分については賛成多数、その他の案件については全員賛成をも（「異議なし」と呼ぶ者あり）

1 － 4

９月６日の本会議において、本委員会にって認定すべきものと決定しましたので、付託されました認定第１号、令和４年度摂

報告します。
○水谷毅議長

津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分

民生常任委員長。

（増永和起民生常任委員長○増永和起民生常任委員長

について、１０月２７日、委員全員出席の登壇）

下、委員会を開催し、審査しました結果、

ただいまから、全員賛成をもって認定すべきものと決定し民生常任委員会の審査報告を行います。

ましたので、これを報告いたします。

９月６日の本会議において、本委員会に○水谷毅議長

付託されました認定第１号、令和４年度摂委員長の報告が終わり、質疑に入ります。

津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管（「なし」と呼ぶ者あり）

分、認定第４号、令和４年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件、認○水谷毅議長定第６号、令和４年度摂津市パートタイマ

ります。

質疑なしと認め、質疑を終わー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定

討論に入ります。

の件、認定第７号、令和４年度摂津市介護通告がありますので、許可します。森西議員。

保険特別会計歳入歳出決算認定の件及び認（森西正議員定第８号、令和４年度摂津市後期高齢者医○森西正議員

療特別会計歳入歳出決算認定の件、以上５

登壇）認定第１号、令和４年度摂津件について、１０月１９日、２３日及び２

市一般会計歳入歳出決算認定の件に反対の５日の３日間にわたり、委員全員出席の下立場から討論いたします。

に委員会を開催し、審査しました結果、い

令和４年度の一般会計、特別会計の決算

ずれも全員賛成をもって認定すべきものとは、歳入決算額が６３０億１，８８０万

決定しましたので、報告します。

３，０００円、歳出決算額が６０５億６，○水谷毅議長７３３万８，０００円で、形式収支が２４

議会運営委員長。

（村上英明議会運営委員長○村上英明議会運営委員長

億５，１４６万５，０００円、実質収支が登壇）

１５億７，５９５万７，０００円となってただいまから、います。

議会運営委員会の審査報告を行います。
９月６日の本会議において、本委員会にしかしながら、一般会計は、歳入総額が付託されました認定第１号、令和４年度摂

４３８億４，３５１万８，０００円、歳出

津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分

総額が４２９億９，７６６万８，０００

について、１１月２９日、委員全員出席の円、形式収支は８億４，５８５万円の黒字

下に委員会を開催し、審査しました結果、となっているものの、翌年度へ繰り越すべ

全員賛成をもって認定すべきものと決定しき財源８億７，５５０万８，０００円を控ましたので、報告します。

除した実質収支は２，９６５万７，６９０○水谷毅議長円の赤字となっています。

駅前等再開発特別委員長。
登壇）

この赤字の要因は、令和４年度一般会計

ただいま

決算概要において、「令和４年度決算はより、駅前等再開発特別委員会の審査報告

２，９６６万円の実質収支の赤字となりまを行います。

したが、これは、収入見込みの誤りにより（塚本崇駅前等再開発特別委員長○塚本崇駅前等再開発特別委員長

1 － 5

数も大阪府内でトップクラス、基金もあ生じたものです。」とされています。
令和４年度摂津市一般会計・特別会計決る。なのに、何で実質収支赤字を出さなあ

算及び基金運用状況審査意見書の「むすかんのか。情けなくて仕方がない。今回のび」において、「一般会計の実質収支の赤

ミスは小さくても、赤字決算を出してしま

字について、留意事項を申し上げる。今った結果は非常に大きい。市民に対しても回、財政状況が逼迫していない中で、収入大きく誤解を生んでしまう結果になってい見込みの誤りにより、実質収支で赤字が生る。違法ではないのかと、かなり厳しい意

じた。これは、正確な事務処理が行われ見がありました。採決は、可否同数となず、結果として歳入不足が生じたものであり、議長裁決となり、前代未聞の結果となる。このことによる市民サービスへの直接りました。

的な影響はないものの、予算執行管理に対

本市では、平成３０年４月、総務部市民する認識の甘さが露呈したものであり、市税課が平成３０年当初課税事務において課政に対する信用を損なうことにもつながり税処理システム端末への入力誤りに端を発かねない。今後、このようなことが二度とする１，５００万円余りの誤還付を生じた

起こらないよう、市全体の問題として重く案件、平成２９年４月以降、当時の総務部受け止め、様々な角度から原因の検証を徹

防災管財課職員による私的な親睦会におい底した上で再発防止に努め、市民から信頼て集金された親睦会費の盗難が疑われる案

される適正な予算執行管理を行われた件、令和元年１２月以降、市民生活部市民

い。」と厳しく意見されています。

課、現在は生活環境部市民課において、交令和５年第２回定例会において、報告第付前のマイナンバーカードを複数回にわた６号、令和５年度摂津市一般会計補正予算って亡失し、かつ職員による不適切な事後（第３号）、令和４年度一般会計の実質収処理が疑われる案件が発生し、摂津市事務支が事務処理ミスにより３，６６０万３，

執行適正化第三者委員会を設置し、諮問

０００円赤字となる見込みから、令和５年し、答申を受けました。今後、事務処理ミ度一般会計から３，６６０万３，０００円

スがないよう、研修を実施し、決してミスを繰り上げて補填されるという専決処分報のないようにしていくとの反省の弁を述べ告の件が承認されました。当初、実質収支られたにもかかわらず、重大なミスが発生の黒字となる予想でありましたが、国庫支しました。

出金の教育・保育給付費負担金約２．８億

摂津市事務執行適正化第三者委員会での円が入金されることが誤りであったため、諮問、答申は何だったのか。報告第６号の約３，０００万円の実質収支の赤字となっ際には、今後このような事態にならないよたという説明でありました。

う、今回の事象について、市役所全体で情私は報告第６号について反対し、他の多報共有の上、事の重大性を再認識し、緊張

くの議員からも厳しい質疑がありました。

感を持ち業務に取り組んでまいります。具けしからん。許せない。腹立たしさがあ

体的対応策として、決算見込みの照会回数る。バブル崩壊後、摂津市が赤字再建団体を増やし、各所属長が内容確認の上での報になると言われる中で、行財政改革にも相告を求め、歳入歳出の状況について、財政

当取り組み乗り切ってきた。今は財政力指課及び会計室のバックアップ体制の強化、

1 － 6

庁内研修などを実施してまいりますという道に投入されていることが確認をされまし

弁でありましたが、その都度、同じ弁の繰た。また、本年３月３０日に、尖閣諸島周り返しであります。

辺の我が国領海に中国海警局の船３隻が実

今後このようなことが決してないことをに８０時間余りにわたり侵入するという事強く指摘させていただきます。これが最後態も発生をいたしました。我が国も大変にであってほしいです。

厳しい安全保障環境に置かれているという事務処理のミスにより赤字を生じさせ、状況を真正面から受け止めていかなくては混乱させたことは大きな問題であります。

なりません。そして、不透明な国際情勢によって、認定第１号、令和４年度摂津市一起因した価格高騰の収束が見通せない現状

般会計歳入歳出決算認定の件の反対討論とにおいて、市民生活に目を向けた的を射たいたします。

取組が強く求められていると考えておりま○水谷毅議長す。

嶋野議員。

（嶋野浩一朗議員

本市の行政運営を振り返ってまいります

登壇）

自民党・市民の会を代表と、財政状況につきましては、令和４年度

いたしまして、市長が提案されました認定

決算における経常収支比率は９３．６％と第１号から認定第８号につきまして、賛成なっておりますが、主要基金については、の立場から一括して討論をいたします。

令和４年度末残高は約１３９億３，１００○嶋野浩一朗議員

令和４年度は、ロシア・ウクライナ情勢

万円と、前年度末残高から約１億２，４０を契機とした原材料やエネルギー価格の高

０万円の減少となっております。今後も、騰が続く中、実に３２年ぶりとなる急激な

超高齢社会に伴う社会保障関連経費の増加

円安の進行も重なり、市民生活に大きな影や、老朽化した施設の維持補修等に加え、響を及ぼした１年でありました。

ＪＲ千里丘駅西地区再開発をはじめとする

また、新型コロナウイルス感染症につき

大型公共事業も続くことから、財政面ではましては、感染力の高いオミクロン株への厳しい状況が想定をされます。かつての危対応を強いられたこととなりましたが、年機的な財政状況を不断の努力で乗り越えら

度後半には、行動制限の緩和も徐々に進れた、これまでの森山市長が積み重ねてこ

み、感染症法上の５類への移行も検討されられた御経験を今こそ生かし、引き続き、るなど、社会全体がアフターコロナに向け財政運営に注意を払いつつ、誰もが住み続歩み出した１年でありました。

けたいと思えるつながりのまちの実現に一層の努力を重ねられることを期待するもの

令和４年度は、世界的に見ても、先行きでございます。

を見通せない不透明感が漂い、平和、経済ともに非常に厳しい１年でありました。現

それでは、令和４年度の具体的な施策や在、ウクライナ情勢に加え、パレスチナで実施事業について、摂津市行政経営戦略には軍事衝突が続いており、一刻も早い平和

示す七つのまちづくりの目標に沿って申しの実現を期待するものでありますが、我が上げてまいります。
初めに、市民が元気に活動するまちにつ国周辺に目を移すと、先月２１日、北朝鮮

いて申し上げます。

が弾道ミサイル技術を用いた衛星の打ち上

広報事務事業においては、大阪成蹊大学

げを強行し、何らかの物体が地球の周回軌

1 － 7

と広報紙の特集記事を作成するなど、市民

は、用地取得を着実に進めるとともに、仮に親しみやすい広報紙の作成に取り組まれ線工事に伴う付替道路の実施設計を進めてたことを評価するものでございます。

こられました。いずれも本市の将来におけ

令和４年７月に、本市のまちづくりにおる持続可能なまちづくりにおいて重要な取いて大きな転換期となることが期待される組であり、着実に進められたことを評価す

鳥飼まちづくりグランドデザインが策定をるものでございます。

されました。同取組におきまして、鳥飼地

先行き不透明な状況が続く中、引き続き区をテーマに、同地域が抱える課題等につ

これらの大型事業が進められることになりいて、多くの地域住民と意見交換を進めらますが、描いた夢を形にすべく、一歩一歩

れましたことを高く評価いたします。地域

着実に取組を進められますことを期待しての活性化には、住民同士のつながりに加おります。

え、同地域で活動する団体や事業所等とも防災対策につきましては、避難行動要支

つながる必要があります。引き続き粘り強

援者の個別避難計画の作成や、広域避難のく取組を継続し、同地域の多様なステーク重要性を示す動画作成及び防災協力農地へホルダーとの連携を広げられることを期待の案内看板の設置などに取り組まれたことします。

を評価するものでございます。しかしなが（仮称）味生コミュニティセンターの整ら、南海トラフ地震が３０年以内に発生す

備に係る基本構想策定に取り組まれました

る確率は７０％から８０％と言われておことを高く評価いたします。安威川以南地

り、巨大地震がいつ起きてもおかしくない域における人口減少の問題は、鳥飼まちづ

状況にあります。市の防災体制の一層の強くりグランドデザインの取組の中で活発に化を図るため、一刻も早く実際の災害を想議論が交わされておりますが、同じく安威定した訓練を行っていただきますよう強く

川以南地域である味生地域におきまして要望するものでございます。

も、持続可能なまちづくりの取組を進めて消防・救急救助施策では、５市による消いく必要性を感じております。新たにでき防指令センターの共同運用に向け、システ

るコミュニティセンターは、同地域におけムの構築に着手されましたことを評価いた

るにぎわいの核、多くのつながりを生み出します。より効率的で迅速な活動の実現をす交流拠点となることを期待しておりま

期待するものでございます。
次に、みどりうるおう環境を大切にするす。

まちについて申し上げます。

次に、みんなが安全で快適に暮らせるま本市では、令和４年２月に、２０５０年

ちについて申し上げます。
千里丘駅西地区再開発事業につきましてまでに二酸化炭素排出量実質ゼロを目指す

は、権利変換計画を決定するとともに、特ゼロカーボンシティの実現に向け、取組を定事業者の選定に向けた取組を進めてこら

進めることを表明されました。この問題れました。現在は、建物の解体も進み、新は、地球規模で対処しなければならない問

しいまちへの期待も高まっております。

題であり、非常に大きな課題であると考えまた、もう一つの大型事業であります阪ておりますが、市民に一番身近な行政機関

急京都線連続立体交差事業につきましてとして取り組むべきことは多いと考えてお

1 － 8

るとともに、高齢者が気軽に参加できるつります。

どい場を鳥飼地域に新設されましたことを

令和４年度は、公共施設への太陽光発電

高く評価いたします。

設備の設置について、実施設計を進められました。また、本年度では、温水プール施さらに、ユーチューブ等で健康に関する設において設置工事が進められておりま

オリジナル動画を発信するとともに、クッ

す。加えて、学校施設等におきましても、

クパッド等で食生活の改善を促すオリジナ

照明灯のＬＥＤ化も進められました。本年ルレシピを発信するなど、コロナ禍におい度は、住宅への太陽光発電設備や家庭用燃ても創意工夫により健康の取組を進められ

料電池システム等の設置費用の助成を開始

ましたことを高く評価するものでございま

され、取組を全市的に広げられておりますす。

が、今後もこの流れを加速させ、ゼロカー

人生１００年時代と言われる今日、単にボンシティの実現に取り組まれますよう期

長生きするだけでなく、いつまでも健康で待するものでございます。

人間らしい生活を送ることが肝要でありま

茨木市とのごみ処理の広域化につきましす。今後におきましても、コロナ禍での経ては、様々な難しい課題をこれまで乗り越験を生かし、さらなる健康・医療のまちづ

えてこられました。その結果として、本年くりを推進していただきますよう要望いた

４月から広域化を達成されました。これまします。

での皆様方の御努力に感謝申し上げるとと続きまして、子育て支援でございます。

もに、これまでの取組を高く評価するもの

厚生労働省が公表している人口動態統計

でございます。今後は、安定的な業務運営によりますと、令和４年の出生数は約７７に努めていただくとともに、収集業務等で万人と、調査開始以来最少となっておりまのさらなる効率化を図っていただくことをす。本年６月に国が示したこども未来戦略

期待しております。

方針では、２０３０年までに少子化トレン

あわせて、環境センターの解体や新たなドを反転できなければ、我が国は人口減少

公園の整備等、鶴野地域の発展に向けた取を食い止められなくなり、持続的な経済成組が着実に進められますことを期待するも長の達成も困難となるとの認識の下、次元のでございます。

の異なる少子化対策を推進するとされております。

次に、暮らしにやさしく笑顔があふれる

本市の令和４年の合計特殊出生率が１．

まちについて申し上げてまいります。
令和４年度は、新型コロナウイルス感染

５７となっており、大阪府内では比較的に症への万全の対策を図りつつも、行動制限

高い値となっておりますが、人口は令和４の緩和を踏まえ、市民活動等の再開を模索

年度をピークに減少に転じることが想定さしていくことが求められた年でございまし

れております。そのような状況において、た。特に、長期にわたるコロナ禍で、高齢

将来にわたって持続可能なまちづくりを実者をはじめとする市民の健康への影響が懸現していくためには、より一層少子化対策念をされております。

に取り組んでいかなければなりません。

そのような中、介護保険の要支援認定者

本市におきましては、令和２年度に子育等を対象とした移動支援サービスを開始すて世代包括支援センターを設置して以来、

1 － 9

トワークの強化を図ってこられました。

子育て支援策をスピード感を持って取り組んでいただいておりますが、令和４年度に

令和４年度のこれらの取組は、今後の本おきましても、訪問ヘルパーや産後ケア制

市の子供たちの健やかな成長のために欠か度の利用期間の拡充、多胎児世帯に対するせない取組であると認識をしております。

移動支援サポーター派遣制度の創設、多胎

現在、児童虐待防止に関わる条例制定に取

妊婦に対する妊産婦健康診査受診券の追加

り組んでおられるわけでありますが、子供交付を行うなど、妊産婦の支援のさらなるたちの健やかな成長を願う全ての大人たち

充実に取り組まれましたことを高く評価すの思いを象徴するような条例となるよう、るものでございます。

そして、本市が真に子育てしやすいまちとなるよう、私も共に考えていきたいと存じ

また、子供の健やかな成長を支える取組ております。

といたしまして、弱視幼児の発見のための次に、誰もが学び、成長できるまちにつ

視力屈折検査機器をいち早く導入されまし

いて申し上げてまいります。

たことも高く評価するものでございます。
保育の問題につきましては、せっつ幼稚教育施設の整備につきましては、千里丘園を認定こども園として民営化し、園舎の小学校の建て替えに関わる設計業務や、建て替え等、整備費を補助されるととも小・中学校へのエアコンの設置など、教育に、安威川以北圏域における民間保育施設

環境の改善に取り組まれるとともに、鳥飼の整備費補助や、とりかいこども園の実施

地域における学校の適正規模・適正配置と設計に取り組まれましたことを高く評価すいう大変に難しい課題に取り組まれました

るものでございます。しかし、保育のニーことを高く評価いたします。

ズはさらに高まっており、待機児童の解消

学力向上の取組につきましては、学力定が見られない状況でございます。引き続

着度調査の科目に理科を追加するとともき、保育所等の整備や保育士の確保に全力に、全小学校へのプログラミングロボットで取り組んでいただきますことを要望する

教材の導入などに取り組まれましたこともものでございます。

高く評価するものでございます。

児童虐待の問題につきましては、令和３

令和３年度に続き、令和４年度も、新型

年に本市で発生いたしました虐待により３

コロナウイルス感染症への対応を強いら歳児の貴い命が失われるという大変痛ましれ、５類移行後の現在におきましても、新い事案を教訓に、児童虐待に対応する職員型コロナウイルス感染症やインフルエンザの増員も含めて体制の見直しを図ってこらの流行により学級閉鎖が相次ぐなど、教職れました。大阪府の検証会議などから指摘

員の皆様方におかれましては引き続き御苦をされたリスク認識の問題につきまして労が絶えない状況にあろうと拝察をいたしは、スーパーバイザーを配置するなど、リます。そのような状況におきましても、本

スクアセスメント力の強化に取り組まれま

市の児童・生徒の学力向上に向け、たゆました。さらに、就学前施設との連携強化にぬ努力と情熱を持って取組を進めてこられ向け、幼保ソーシャルワーカーを配置する

ました教職員の皆様方に改めて敬意を表しとともに、子供に関わる職員、関係者に研たいと存じます。実際に本市の子供たちの修を実施され、児童虐待防止に関わるネッ

学力は着実に向上しております。引き続

1 － 10き、本市の児童・生徒の生きる力の育成にるものでございます。物価高騰や人口減取り組んでいただきますよう、よろしくお少、働き方改革などにより、急激に社会情願いを申し上げます。

勢が変化する昨今、事業所を取り巻く経営

生涯学習につきましては、市立公民館、環境は今後も厳しくなることが予想されて市民図書館及び鳥飼図書センターに無線Ｌおります。引き続き、頑張っておられる事

ＡＮを整備するとともに、電子図書館サー

業所の方々を応援する取組の推進を期待す

ビスを導入されましたことを高く評価いた

るものでございます。

します。図書館サービスにつきましては、

消費者支援施策といたしましては、消費コロナ禍を経て、デジタル化のニーズが高者安全確保地域協議会を設置されましたこ

まっていると感じております。今後は、デとを評価するものでございます。特殊詐欺

ジタル図書のさらなる充実や学校との連携の被害防止をはじめとした消費者安全確保など、さらに多くの方々に読書に親しんで施策は喫緊の課題の一つであります。引きもらえるような取組を進めていただきたい

続き、民間事業者の御協力を得ながら、市と思います。

域全体での取組の充実を期待するものでございます。

文化・スポーツにつきましては、第３期次に、計画を実現する行政経営について

摂津市文化振興計画を策定するとともに、触れてまいります。

子供を対象としたトップアスリートによる
スポーツ教室の開催や、鳥飼体育館へのエ

シティプロモーションにつきましては、

アコン設置等に取り組まれましたことを高

令和４年度は、ふるさと納税の事業を開始

く評価いたします。新型コロナウイルス感するとともに、市公式インスタグラムを活染症の５類移行後、人々の生活は日々活発用したフォトコンテストの開催及び大阪成になっております。この機会に、より一層

蹊大学と連携したノベルティグッズの作成

文化スポーツの振興に取り組まれますことなどに取り組んでこられました。さらに、を期待しております。

つながりのまちを象徴する淀川わいわいガ
ヤガヤ祭や、鳥飼地域の大きな魅力の一つ

続きまして、活力ある産業のまちについでもあります大阪銘木イベントの開催にもて触れてまいります。
本市は、産業のまちとして市内に約４，支援をしてこられました。様々な人々を巻

０００の事業所を抱えておりますが、そのき込んでいきながらシティプロモーション

多くを占める中小零細企業は、昨今の物価の取組が広げられていることを高く評価す高騰による影響に必死で立ち向かいながらるものでございます。
人口減少時代におきましても、持続可能経営を続けておられます。
そのような状況において、新事業の展開

なまちづくりを進めていく上で、シティプに向けた商品開発費用の補助制度や、ビジ

ロモーションの取組は非常に重要であるとネスサポートセンターにおける訪問やオン考えております。今後、大阪万博の開催なラインでの相談実施などに取り組まれましども控えておりますが、様々な機会を捉えたことを高く評価するものでございます。

て積極的にシティプロモーションに取り組

さらに、物価高騰対策として、中小企業等

んでいただきますことを期待するものでごへの支援金を支給されましたことを評価すざいます。

1 － 11

し、賛成の理由とするものでございます。

続いて、人材育成でございます。
令和２年度に摂津市事務執行適正化第三結びに、森山市長におかれましては、新者委員会の報告を受け、令和４年３月に新型コロナウイルス感染症の流行や歴史的なたに摂津市コンプライアンス基本方針と摂物価高騰など、大変厳しい社会情勢の中で

津市職員育成・行動基本計画を取りまとめ

も、ＪＲ千里丘駅西地区再開発や阪急京都てこられました。令和４年度は、これらの線連続立体交差事業などの大型公共事業の方針等に基づいて、コンプライアンス等のほか、鳥飼まちづくりグランドデザイン、研修のほか、専門家による公益通報外部窓

鶴野地域の公共施設再編など、まさに本市口の設置などに取り組んでこられました。

の将来を形づくる事業に積極的に取り組ん

そのような中、今年に入って、事務処理

でこられましたことに改めまして敬意を表すものでございます。

ミスにより令和４年度の決算が赤字となることが発覚いたしましたことにつきまして

現在、世界的な物価高騰は、我が国におは、市民の本市に対する信頼が揺るぎかねいても深刻な影響を及ぼしており、今後もない事態であり、大変に残念に感じており

本市のかじ取りは大変に難しいものになるます。本件につきましては、既に対応策もと想定されております。しかしながら、こ取られているわけでありますけれども、森

れまでも我々の先人たちがそうであったよ

山市長はじめ、幹部職員の方々には、この

うに、我々も、どのような困難が訪れようようなことが二度と起こらないように、いとも、人と人とのつながりの輪を広げるこ

ま一度、職員の意識改革に全力で取り組んとにより、必ず乗り越えることができるとでいただきたいと思います。

信じております。

一方で、本件を含め、事務処理ミスを隠

私にとりましても非常に印象深い出来事

蔽することなく適宜公表し、真摯に対応さといたしまして、令和４年８月に開催されれるようになったことを実感しておりまました第４６回摂津まつりがございましす。この点につきましては、庁内におきまた。２日間で延べ約４万人の来場者が訪して、コンプライアンスの向上に向けた取れ、大盛況のうちに終えられましたこと

組の一定の成果が現れているものと認識をは、市長の言われております人と人とのつするものでございます。引き続き、庁内にながりの重要性を再認識させられる出来事

おきましても、事務処理ミスの情報共有をでもありました。この成功により、多くの図るとともに、風通しのよい職場づくりを市民が勇気づけられ、その後は市民主導の推進し、適切な事務執行に努めていただき

イベントも徐々に再開される状況でございますよう要望いたします。

ます。私自身、それぞれの地域で尽力され続いて、水道事業会計、下水道事業会ておられる市民や事業者の皆様方を身近に計、国民健康保険特別会計、介護保険特別拝見し、摂津市の力強さを改めて実感して会計につきましては、市民サービスの向上

いる次第でございます。

や市民の安全・安心な暮らしに向けた取組

私ども自民党・市民の会といたしましてを進めながら、計画的な運営に努められても、市民の皆様や、この場におられる議員

おりますことを評価するものでございまの皆様、そして森山市長をはじめ行政職員

す。今後も将来を見据えた運営をお願いの皆様と協力し、市民がいつまでも安心を

1 － 12

して生き生きと暮らせるまちづくりに最大の５割以上を占める家計消費の落ち込みは限努力してまいる決意であることをここに

国内経済を停滞させ、国民一人当たりのＧ

表明いたしまして賛成の討論とさせていた

ＤＰは、Ｇ７でアメリカに次ぐ第２位だっだきます。

たものが、現在では最下位となりました。

○水谷毅議長

（弘豊議員
○弘豊議員

一方で、大企業は利益と内部留保を急膨張

弘議員。

させ、今や５１０兆円を超え、この１０年登壇）間で１８０兆円も積み増したことになりま

日本共産党議員団を代表して、す。

認定第１号、認定第４号、認定第７号及び認定第８号に対する反対討論を行います。

我々日本共産党は、この財界・大企業のまず初めに、国内外の状況について触れ

利益最優先のゆがみを正し、経済停滞と深刻な生活苦の打開のために、三つの改革にておきたいと思います。
２０２２年度から現在に至るこの間、世よる経済再生プランを提唱しました。第１

界は平和と人権の危機に見舞われていまに、政治の責任で賃上げと待遇改善をすすす。パレスチナ・ガザ地区の人道危機は極

める－人間を大切にする働き方への改革、めて深刻です。イスラエルによる攻撃は、第２に、消費税減税、社会保障充実、教育

その規模と残虐さからジェノサイドとの批

費負担軽減－暮らしを支え格差をただす

判が寄せられています。ガザの深刻な人道

税・財政改革、第３に、気候危機の打開、的危機を打開するためには、即時停戦に向エネルギーと食料自給率向上－持続可能なけた各国政府と国際機関による緊急の行動

経済社会への改革です。摂津市としても、が必要です。また、ロシアのウクライナへ

物価高騰から市民の暮らしを守る立場に立の侵略、北朝鮮の核・ミサイル開発、中国

ち切ることを強く求めておきます。
それでは、以下、個別項目ごとに反対理の力による一方的な現状変更の試みが許さ由を述べていきます。

れないことは当然ですが、それへの対抗を最初に、自治体としての基本的な問題に名目に排他的な軍事ブロック的対応が進めついて述べます。

られていることも問題です。対立をより深第１に、市民の暮らしと市内中小企業を刻にするのではなく、国連憲章を守れの１支える財政運営についてです。

点で世界が団結し、全ての国を包摂する安全保障の枠組みを推進することこそ重要で

２０２２年度も、新型コロナウイルス感す。摂津市としても、憲法を守り人間を尊染症第７波が猛威を振るう中で、物価高騰

重する平和都市宣言を持つ自治体として、も加わり、市民生活は大きな影響を受けま国連憲章を守れと声を上げるよう求めておした。より深刻になっている市民生活と市きます。

内中小企業を支えたのかという角度で振り返ることが大事だと思います。

国内の状況は、コロナ禍に加え、物価高騰が市民生活を襲った年でもありました。

新型コロナウイルス感染症対策について長きにわたり経済が停滞し、失われた３０は、２０２２年度までの３年間において、年と言われる先行きの展望が持てない状況

国からの臨時交付金などを含め、総額で１です。労働者の実質賃金は１９９６年のピ

６４億６，０００万円が使われましたが、ーク時から年６４万円も減少し、日本経済

そのうち摂津市の一般財源の持ち出しは１

1 － 13

す。

０億６，０００万円にすぎません。セッピ

第３に、全体の奉仕者として生き生きとィプラチナプレミアム商品券をはじめ、グ

働ける職員体制についてです。

ルメクーポン券、物価高騰対策支援金、子育て世帯の低所得者への支援金、そして市

摂津市においては、２０２１年３月の事

独自の自宅療養者支援パックなどを実施さ

務執行適正化第三者委員会報告書を受け、れましたが、大変不十分と言えます。

２０２２年３月にコンプライアンス基本方

その一方、市の財政は引き続き大阪府内

針を策定し、また、毎年４月には各部長にトップクラスです。市の貯金である四つのよるハラスメントゼロ宣言や、今年７月に主要基金残高は、前年度より１億円減少しはハラスメント防止宣言をつくるなど、ただけで１６５億円となりました。摂津市

様々な取組を行ってきました。にもかかわの納税者の６５％が所得２００万円以下とらず、今年７月のアンケートで、この６年いう実態ですが、生活の深刻さに心を寄

間に３１名がセクシャルハラスメントを受せ、基礎自治体として、預かっている財政

けたこと、そのうち９名が今も受けているを市民の暮らしを守ることに、そして、産ことが判明しました。これからプロジェク

業のまちにふさわしく中小企業支援の拡充

トチームを設置して対応することになってにこそ活用すべきだということを述べておいますが、この数年間の取組の中で、こうきます。

した結果が出てきたことは非常に残念です。また、指摘を受けた職場における隠蔽

第２に、個人情報保護行政についてで体質やコミュニケーション不全などは、本す。

当に改善に向かっているのかと疑念を持た個人情報保護法改正に伴い、２０２２年

ざるを得ません。

度に摂津市個人情報保護条例が廃止され、法律施行条例の制定により、２０２３年度

職場環境改善の土台は適正な職員数で以降、個人情報の取扱いとともに個人情報す。そして、適材適所の職員配置であるこ

保護審議会の在り方も大きく変えられましとは言うまでもありません。全体の奉仕者

た。２０２２年度の審議会は３回開催、オとして仕事に誇りを持ち、生き生きと働け

ンライン結合による外部提供や目的外利用

る職場環境への改善を強く求めておきまのための外部提供など３件の諮問事項につす。
次に、暮らしと営業を守る市政についていて審議されましたが、今後の審議会は、述べます。

条例の改廃など、その審議内容は非常に限第１に、国民健康保険についてです。

定的なものとなります。
しかしながら、法律や条例が変わって

２０２２年度は国民健康保険料の大幅値

も、個人情報の重要性は変わりません。自上げを行いましたが、これは、平成２４年

治体が保有する膨大な個人情報は、基本的度からの大阪府国保統一化完全実施に向け人権に関わるプライバシーそのものであて、大阪府の示す統一保険料に近づくためり、個人の人格尊重の理念の下に慎重に取です。一方で、市の国保基金は引き続き４り扱われるべきものです。これまでの審議

億円超えの状態です。新型コロナウイルス会における重要な意見を今後の個人情報保感染症、物価高騰で市民の生活が大変なと護行政に引き続き活用することを求めまきに、基金をため込みながらの値上げは許1 － 14

せません。全国一高い保険料になるなど、しかかる負担は何重苦にもなっています。

百害あって一利なしの大阪府国保統一化に

２０２２年度には個人事業主５万円、法人は断固反対すべきです。

１０万円の給付金を支給されましたが、１第２に、介護保険についてです。

回限りの給付金だけでは支えられません。

要支援高齢者の移動支援をスタートさせ

４，０００事業所を有する中小企業のまち

ましたが、市内全体に自動車僅か２台ではにふさわしい予算規模で、家賃補助などの間尺に合いません。ニーズに対応すべく公恒常的な支援策、住宅店舗リフォーム助成

共交通の抜本的な改善が求められます。

制度など、波及効果の高い支援策が必要でまた、移動支援事業の財源として、おむ

す。新型コロナウイルス感染症対策として

つ代補助が削減され、多くの方からの苦情

政府が行ってきたゼロゼロ融資の返済が始が寄せられています。ビルド・アンド・ス

まっていますが、資金繰りに苦しむ中小業

クラップの方針でサービス拡充をほかのサ者に寄り添った対応をし、摂津市の融資制

ービス削減で行うやり方は改めるべきで度のさらなる拡充も求めておきます。

す。高齢化社会では、それにふさわしい予

次に、子育てと教育について述べます。

算措置を行い、施策を充実して高齢者の生

第１に、家庭児童相談課の体制と虐待防止の取組についてです。

活を支えることこそが必要です。高齢者が元気で生き生き暮らせることが介護度の重一昨年の３歳児虐待死事件を機に、家庭症化も防ぎます。現行相当の介護サービス

児童相談課の職員体制拡充や様々な施策がを守ること、第９期の保険料値上げをしな

取り組まれてきました。リスク認識やスキいことも求めておきます。

ル蓄積等の課題についても一定の改善がな

第３に、生活困窮者支援についてです。

されてきたのも評価していますが、学童保生活保護が権利であることを積極的に打育の分野やほかの部署も含め、庁内連携のち出す呼びかけ型のホームページに改善さ部分ではまだまだ課題があるのではないでれたことは評価しますが、物価高騰の下、しょうか。要保護児童と保護者に対する寄生活保護が権利であることを呼びかけるポ

り添った支援、こども家庭センターをはじ

スターやチラシの作成・活用を強く求めまめ関係機関との連携を一層密に行うよう求す。子供の貧困が広がる中で、母子世帯のめます。
第２に、保育待機児童と公立就学前施設

保護利用数が減少していることは見逃せまの在り方についてです。

せん。必要な人が利用しづらい状況が生じていないか心配です。女性ケースワーカー

この数年、年度初めからの保育待機児童を複数配置し、きめ細かい対応をすることの課題解決に向けて、新たな小規模保育所も求めておきます。

や認定こども園の定員枠を増やす取組、保通院移送費が僅かしか支給されていない

育士確保に向けた制度の実施などに取り組ことも問題です。制度の周知や申請方法なんできましたが、一方で、公立の市内３施

ど早急な改善を求めておきます。

設では、入所定員に空きがあるのに受皿と第４に、中小企業支援についてです。

なっていない状況が続いています。年齢別

新型コロナウイルス感染症、物価高騰、のクラスの問題や保育士が足りていないな

消費税インボイス制度など、中小企業にのどを理由に挙げていましたが、そもそも１

1 － 15

号認定、２号認定の定員枠の設定に問題がた温かくておいしい中学校給食のためにあるとも言えます。また、虐待などのリスも、栄養士や調理員の体制についてもしっクが見られる要保護児童などは積極的に公かりと確保するように求めます。

立の園で対応するなど、待機児童の解消も第５に、支援教育についてです。

含めて民間任せにしない公的責任が求めら

国連の障害者権利委員会からの勧告や文れます。量と質の両面から摂津市の保育実部科学省通知などの動きの中で、支援教育

践の底上げをしっかりと果たされることをの在り方について大きく揺れ動いた年だっ

強く求めます。

たのではないでしょうか。支援学級から通第３に、学童保育についてです。

常学級への転級の動き、通級指導教室を各

この間、入室希望に対して、教室数の確校へ整備するなどの取組が行われてきまし保や指導員確保など課題もあり、学童保育

たが、一人一人の児童・生徒にとって最善でも待機児が出ている状況です。延長保育の教育の場を選択することができるようにや土曜日毎週開室などは始まったものの、なったとは言い切れません。少人数学級を４年生以上の高学年保育についてはこれか

独自でも推進していくことや、支援学級とらです。全校での早期実施と併せて、終日

通常学級とのダブルカウントの実施、教職保育の際の学童給食についても検討を求め員の人員確保などの課題もありますが、一ます。お弁当やおやつ代を持参できていな

人一人の子供に目の行き届く教育環境や体い児童がいることについても実態を把握制の整備を強く求めておきます。

し、保護者への対応など、学校や関係機関

次に、まちづくりについて述べます。

とも連携して親身な援助を求めておきま

第１に、鳥飼まちづくりについてです。

す。

鳥飼まちづくりグランドデザインの住民

第４に、学校給食についてです。

説明会は５回開催、延べ１９６人の住民が物価高騰による賄材料費の値上げを保護参加されました。しかし、まちの人口減

者負担にしないといった取組がされてきま

少、衰退を防ぎ、活力のある住みやすい鳥

したが、時限的で、翌年には保護者負担に飼のまちづくりを進める上で、計画の内容

転嫁していくことは残念と言わざるを得まの周知や意見聴取の実態は不十分でした。

せん。近隣市が給食費の無償化にどんどん

これは、国と共同で行う河川防災ステーシとかじを切っていく中で、摂津市はこの点

ョン計画での取組にも言えることです。

では遅れていると言わざるを得ません。一

また、まちづくりにとって重要な施設で日も早い無償化の実現に真剣な検討を求めある学校の適正規模・適正配置、いわゆるておきます。

学校統合計画については、グランドデザイ

また、中学校給食センターの用地選定にンの目指す人口減少の抑制やにぎわいづく関わって、ようやく候補地が示されました

りと矛盾しており、住民説明会での積極的が、建設に当たっては、近隣住民の納得とな説明が行われるべきでした。グランドデ合意が得られるように、また、実施する給ザインや学校統合計画について知らない住食の中身についての検討も、早い段階から民が多く存在していることを認識し、説明

中学校教員、関係者と詰めていくことも大会開催の在り方、計画の周知方法、意見集事です。小学校で培ってきた給食を継承し約方法などの工夫を求めます。

1 － 16

に寄り添う丁寧な説明を求めます。

また、既存の地域資源を生かしたまちづ
くりの機能に加え、今後は、人口減少の抑また、政策形成過程における市民参画を制や転入促進のための新たな取組の提案や促進することを目的に実施しているパブリ

他市事例の紹介などを積極的に行っていく

ックコメントの在り方についてですが、２よう求めておきます。

０２２年度に実施した５件のパブリックコ
メント募集に対する市民意見は、多いもの

第２に、旧味舌・旧三宅小学校跡地につでも３７件、ゼロ件だったものもあり、そいてです。
旧味舌小学校跡地西側半分については、の取組は不十分でした。もちろん、意見の体育館建設工事やストックヤード、認定こ件数の多少でその評価を下すことは困難か

ども園の仮園舎として一時的には使われてもしれませんが、パブリックコメントの目きましたが、暫定的な利用にとどまってい的を達成するために、少なくとも計画内容ます。市長がこれまで発言してきた、跡地の周知方法、閲覧方法、意見提出方法の見は防災空地として活用するという方向での直しを図るべきだと述べておきます。

具体的検討をこの任期中に発現すべきで第４に、市営住宅についてです。

す。

市営住宅長寿命化計画の改訂版が策定さ

旧三宅小学校跡地については、小学校統れました。老朽住宅の建て替えなどもあ合後も毎年、年間の３大行事として、夏祭

り、低額家賃の民間住宅が減少するなど、り、体育祭、防災訓練を積み重ね、跡地活

住宅困窮者の見込み数が公営住宅や低廉な用により地域の絆を深めてきました。歴史

民間貸家の供給見込み数を上回っていま

的には、建設のために地域の皆さんが土地す。ところが、計画では公営住宅の供給はを提供してきたこともあり、地域の核とし増やすものになっていません。市営住宅鳥て、これらの土地に対する思いは深いもの

飼八町団地の建て替え、民間貸家の借り上があります。住民から今後の活用についてげなどで供給増への見直しを求めておきまの話合いを求める声も出ています。

す。
第５に、公共交通についてです。

両小学校跡地について、売却方針は凍結されていますが、将来的にはどうなるのか

公共交通在り方検討会やアンケート調査という不安も抱えています。地元の思いをなどが行われました。民間バス事業者の採受け止め、防災拠点や市民の憩いの場とし算問題や人手不足などの課題を乗り越え、ての活用に動き出すことを求めます。

路線バスの維持・充実、利便性の向上、不便地域の足の確保、シティプロモーション

第３に、市民合意に基づくまちづくりになど、自治体としての責任を果たす立場かついてです。
この間、阪急正雀駅前広場計画や鶴野地ら地域協議会に臨むこととともに、具体的域の公共施設再編計画など、幾つかのまち

な公共交通システムの構築を早期に実現すづくり計画において住民の合意を得られなるように求めます。
次に、市民の安全と環境を守る市の役割

い事態が起きています。市の計画を進めるについて述べます。

上で、関係者をはじめ地域住民への説明と対話に問題があったのではないでしょう

第１に、防災・災害対策についてです。

か。行政側の論理や思い込みを排し、住民

安威川ダム供用開始に伴い、改めて流域

1 － 17

随時公表することを求めておきます。

全体の対策を推進することが必要です。当ダム建設については、雨量が１時間当たり

第４に、ＰＦＯＡ汚染についてです。

８０ミリを超えれば放水するとのことです

ダイキン工業株式会社発出の有害な有機し、毎年各地で発生する線状降水帯のようフッ素化合物ＰＦＯＡが、全国一の高濃度

な大雨の場合に対応できるのか、大変心配で摂津市の地下水から検出されています。

です。科学的な検討に基づき、安威川流域

市民の一番の不安は健康への影響です。こ全体の総合治水対策を関係機関と協力しての間、２回、市議会は全会一致で血液検行うべきです。

査、健康影響調査を求める意見書を国へ提出しましたが、環境省は汚染の広がる摂津

私は、この間、各自治会と協力して地域

市での調査に背を向けています。

版防災マップづくりに取り組んできました。その蓄積を生かし、現在の災害想定に行政がやらないならと、大阪では千人規基づき、見直しと災害時対応訓練を行うこ模の大規模血液検査を実施する運動を市民とが求められます。そのためにも、必要な団体がスタートさせています。医療機関と職員体制を確立し、市役所各分野における京都大学が連携した検査は大阪府内各地で

災害時の業務継続計画を早く仕上げて次の行われ、摂津市でも既に３回実施、２回ま段階に進むべきです。国や大阪府の動きがでの分析速報も出ました。それによると、あるにせよ、摂津市として準備することを摂津市民のＰＦＯＡ血液濃度は他市よりも着実に推進し、１０３名まで達している防優位に高いとのことで、結果を表すグラフ

災サポーターの増員にも努め、その活用をがテレビでも映し出されました。
本来なら、市民の不安に応える血液検含め、市民全体として災害に強いまちづく

査、健康影響調査は行政が行うべきものでりを構築するように求めておきます。
第２に、地球温暖化防止についてです。

す。国や大阪府に調査を強く要請するよう

市長は、ゼロカーボンシティ宣言を行求めるとともに、市としても独自調査を行うことを求めます。

い、摂津市の地球温暖化対策地域計画が国の目標に沿ってつくられています。しかまた、これまで大量にＰＦＯＡを排出しし、国の目標そのものが世界的に見て大変てきた主たる汚染源であるダイキン工業株

低いものです。地球沸騰化とまで言われる式会社は、国連ビジネスと人権作業部会の現在、沸騰化を止める本気の取組が必要で

指摘どおりに汚染者責任を果たすべきであることを指摘しておきます。

す。まずは、敷地内濃度など、情報公開が必要です。この問題も、市議会は全会一致

第３に、環境センターの跡地についてでで大阪府に意見書を提出しています。市す。
環境センターを解体し、その跡地を含は、大阪府とともに強い姿勢でダイキン工

め、公共施設を再編する計画が今年１月に業株式会社に公表するよう働きかけ、市の突然出されましたが、これまでの議会への持つ情報も公開することを求めます。

説明や地元地域との関係性からも唐突感は最後に、２０２２年度一般会計決算にお否めません。環境センターの解体に当たっいて、実質収支が異例の赤字になったことては、土壌汚染の調査と対策がまずは重要について触れておきます。
この赤字は、事務処理上のミスによるもです。市民に対して責任ある調査を行い、

1 － 18

括して討論をさせていただきます。

ので、チェック機能がきちんと働いていれ

まず、一般会計を総括的に申し上げまば避けられていたものです。既に同様のミす。

スを防止するための対策は講じられたとのことですが、こうした問題を単に事務ミス

令和４年度は、夢を形にするまちづくとチェック体制の脆弱さのみに求めるのでり、千里丘駅西地区再開発事業及び阪急京はなく、２０２１年の摂津市事務執行適正

都線連続立体交差事業の支出がピークを迎化第三者委員会の報告書で指摘された、職え、大きく前進する年となり、令和４年度

員のコミュニケーション不足など、職場環

時点で過去最大の予算となりました。鳥飼

境や職場風土がその背景にあるのではない

まちづくりグランドデザインの策定によかという観点からもしっかりと検証して、り、次のステージへと進められ、また、国改善に向けた不断の努力を求めておきま

土強靱化とファシリティマネジメントの下す。

に、インフラ等の戦略的な改修、ゼロカー
ボンシティを宣言しての地球温暖化対策の以上、反対討論とします。
○水谷毅議長取組、ＳＤＧｓの実現とシティプロモーシ

福住議員。

（福住礼子議員

ョン戦略の実施を見据えた行政経営戦略の登壇）

大阪や関西にとって待ちに推進等々、非常に戦略的な予算執行となり待った阪神タイガースが３８年ぶりに日本ました。また、重点テーマである「安全・一となり、大阪、関西を大いに盛り上げて安心」、「健康」、「こども」について、

令和５年を締めくくってくれました。経済

バランスのよい、めり張りを利かせた予算

効果は大きく、次回の優勝はもっと早く巡執行となりましたことを高く評価したいとってほしいと願うところです。

思います。

○福住礼子議員

それでは、個々の施策について申し上げ

ただ、ロシアとウクライナの戦闘が２年ます。

近くになろうとする中、ハマスのイスラエ

まず、未来を見据えた魅力あるまちづく

ル侵攻に始まった武力衝突に対して、ほか

りについてです。

の勢力が加わり、中東戦争へ発展するのではないかと懸念されております。その陰

鳥飼まちづくりグランドデザインが策定で、全く罪もない子供たち、多くの市民がされ、鳥飼地域の活性化に向け、民間事業犠牲になっている事実の上に、どのような者との公民連携による取組を模索されまし理由があろうと戦争は断じて許されませた。淀川河川防災ステーションの誘致が決ん。即時停戦と話合いによる解決を強く求定され、高台まちづくりの推進と、上部にめるものであります。

コミュニティー施設設置の検討に着手されこうした武力紛争が長引く影響で、物流たことを高く評価します。これにより、教や物品等が値上がりし、市民生活を圧迫し育環境、公共交通、地域コミュニティー活続けていることから、国の補正予算には速動の活性化、魅力ある公園などの課題がク

やかに連動する対応をお願いいたします。

ローズアップをされ、防災意識の向上と、

それでは、公明党議員団を代表いたしま

高台まちづくりや水辺空間の創出など、具して、市長が提案されました認定第１号か体的な取組の検討に続いてまいります。今ら認定第８号について、賛成の立場から一後も、多くの市民を巻き込み、地域人材の1 － 19

発掘と育成に努め、市民、事業者、団体と高騰支援金を支給されたことを高く評価し協働したオール鳥飼で進めていただくようます。
森山市長の公約である高齢者の移動手段

強く要望いたします。
千里丘駅西地区再開発事業の推進についを拡充する取組では、公共交通の確保、持ては、権利変換計画が令和４年１２月に決続可能な在り方の検討をされたことを評価定し、令和５年５月の明渡し以降は予定どします。既存バス会社やタクシー業界に議おり順調に進められ、これまでの取組を高論を誘引されることなく、オンデマンド方

く評価いたします。

式や乗合タクシーなど、幅広い検討をお願いし、要望とします。

阪急京都線連続立体交差事業の推進については、令和５年度から仮線工事に伴う付

シティプロモーション戦略に掲げた「ち替道路の実施設計が行われることを評価しっちゃな摂津のでっかな野望」のキャッチます。仮線移設に向け、用地交渉の正念場

コピーにも負けないでっかい施策が継続的となりますが、地権者や関係者に対して親に展開できるよう、職員の意識変革と、市切丁寧な対応で理解が得られるよう、最大民も交えたワンチームで取り組む体制づく

努力をお願いいたします。

りをお願いし、要望といたします。
次に、安全・安心のまちづくりについて

健都イノベーションパークにおきましてです。

は、ＮＫビルが完成し、国立健康・栄養研究所が開設され、本市と連携した健康施策

摂津市下水道総合地震対策計画の策定にも着手されていることを評価いたします。

努められ、市内の全小・中学校にマンホー

全ての企業誘致が整って、産官学民連携のルトイレの設置を進められることを評価し下、市内事業者とのイノベーションがさらます。
地域の防災力向上を担う人材育成をするに展開されることを期待し、要望いたしま

ため、防災士資格取得支援制度の継続と、す。
物価高対策としまして、国の地方創生臨

４年間で１０４人の防災サポーターを育成

時交付金の一部を利用し、９月にグルメク

し、マイタイムラインの普及に努められたーポン券配布、１０月にプレミアム付セッ

ことを高く評価いたします。

ピィ商品券発行を実施されました。プレミ

また、ＳＯＳ避難メソッドの取組では、

アム率１５０％は市民に大変評判もよく、三島地域で広域避難について協議されると物価高騰対策として効果を発揮する中で、ともに、吹田市内の事業所と災害時の緊急

さらにセッピィスクラッチカードの第７弾

避難等についての協力に関係する協定を締も実施されましたことを高く評価するとこ

結されたことを評価いたします。
市道千里丘三島線道路改良事業の推進をろです。
また、令和５年１月には、中小企業等物評価します。ＪＲ千里丘駅南交差点から三価高騰対策支援金として、法人事業所に１

島幼稚園までの歩道拡幅の令和５年度完成

０万円、個人事業者に５万円支援されたこをお願いし、続いて、香露園１号線の大型とを高く評価します。そのほか、介護サー車両の規制も併せて推進を要望いたしま

ビス事業所、障害者・障害児福祉サービス

す。
高齢者を狙った特殊詐欺が多発する中事業所、民間保育所、医療施設等にも物価

1 － 20で、消費者安全確保地域協議会を設置し、園、併せて病児・病後児保育が実施された見守り体制を強化されました。特殊詐欺撃ことを評価します。

退に効果がある通話録音装置を貸与される

しかしながら、もう一方の１９人の小規ことを評価します。もっと市民に周知して模保育事業所募集は不調に終わり、結果的

いただきますようお願いし、要望といたしに、令和５年４月時点では、前年とほぼ同ます。

数の２９人の待機児童が発生いたしました。一刻も早く待機児童を解消できるよう

次に、健康づくりで市民の健康寿命を延最大努力をお願いいたします。

ばすことについてです。
健康せっつ２１推進事業につきまして

市立とりかいこども園の建て替えは、児は、まちごと元気！ヘルシーポイント事業

童センター機能も含む複合施設として基本の参加者増加のため、健幸マイレージポイ

設計、実施設計を行われたことを評価いた

ント対象のイベント拡大や、秋フェスを開します。
学童保育室のサービス向上については、

催して、関係者とともに健康施策の開発を

令和５年度より土曜日の完全保育が実施さ実施されました。
また、ロコモ予防体操、せっつはつらつ

れ、令和６年４月から鳥飼地域の４校で４

脳トレ体操のさらなる普及を評価します。

年生まで学年引き上げ、令和１０年４月か

特定健康診査の受診率向上では、安威川ら全小学校で６年生まで引き上げると明言以南地域で出張による集団特定健康診査のされております。実現できるよう最大努力

実施と個別通知による受診勧奨を実施されをお願いいたします。
本市でも、ようやく子ども食堂を実施すたことを評価します。

る団体に運営費等の補助が開始されます。

次に、子供や若者の健やかな成長についそのことについて評価をいたします。子供てです。
不妊治療が国により保険適用されることの居場所づくり、地域で子供を見守る拠点になり、経済的な面で子供を諦めていたとして、様々な関係者とネットワークが構

方々に明るい光が見えてきました。

築されることを期待しております。

子育て世代包括支援センターの活動の展

児童虐待再発防止の徹底強化では、関係開においては、多胎児世帯支援として、健職員の研修強化、スーパーバイザーの配診や買物時等に移動支援サービス派遣を新置、就学前施設と連携強化のための幼保ソ設され、多胎児妊婦には、妊婦健診診査受ーシャルワーカーを配置されたことを評価

診券５回分、２万５，０００円の追加をさいたします。

れ、これら一連の取組を高く評価します。

子供の成長過程にあって、軽度の難聴児

今後は、妊娠確定の初回受診料助成の検討

補聴器イヤモールドの交換費用助成を実施など、さらなる妊娠から出産、育児まで、されました。
また、子宮頸がんワクチンの接種勧奨を安心して子供が育てられる摂津市の構築を再開されたことを評価いたします。新規及

お願いいたします。
保育所待機児童解消の取組につきましてびキャッチアップ接種率が伸びないのは課

は、せっつ幼稚園を民営化し、認定こども

題でありますが、さらなる接種勧奨をお願園として建て替えられ、令和５年８月に開いいたします。

1 － 21

う存在になりました。令和４年度は前向き

次に、地域包括ケアシステムの構築につに取り組まれたことを評価し、今後も前進いてです。

していただくよう要望いたします。

高齢者の移動支援サービスが開始され、次に、教育、生涯学習、スポーツ推進に

民間企業と連携し、介護予防、生きがいづついてです。

くりにつながる高齢者向けスマートフォン講座の開催など、これらの取組を評価いた

小・中学校の特別教室及び体育館に無線します。高齢者の移動支援サービスは、採ＬＡＮを整備され、教育環境の整備と災害算の取れない現状があることから、さらな時の避難所でのＷｉ－Ｆｉ環境の整備が図る対策と支援をお願いし、要望とします。

られました。また、全小・中学校にプログ

介護予防を目的に、気軽に集える新たなラミングロボット教材を導入するととも場所づくりとして、つどい場の増設についに、未来を切り開く力を育むキャリア教育ては、第２１集会所を追加し、市民団体委

プログラムを構築され、これらの取組を評

託の９か所に加え、地域住民補助型が２０

価いたします。
国の取組により、令和７年度に小学校全か所で実施となりました。
また、最後まで自分らしく生きられるよ

学年が３５人学級になります。令和４年度

う、親族や関係者との人生会議の普及につは３年生を対象に実施されました。また、なげられるよう、エンディングノート発行

教科担任制による専科指導で授業の質の向を実施されたことを評価いたします。

上にもつながり、これらの取組を評価します。

在宅医療・介護連携の推進については、
せっつ医療・介護つながりネットを構築

また、デジタル教科書の導入、学力定着

し、市ホームページのトップページに掲載

度調査科目に理科を追加、小学６年生、中され、サービス向上を図られました。ま

学全学年を対象に、算数、数学、国語の摂

た、医療、介護、福祉の多職種による企画

津ＳＵＮＳＵＮ塾を無料実施、希望する中会議を適宜開催し、効果的な連携が行われ学３年生には実用英語の技能検定料を全額ていることを総じて評価いたします。

補助するなど、学力向上のための取組を評
価いたします。

福祉において最も求められるのは、地域であらゆる市民を見守れる体制構築、いわコミュニティ・スクールモデル校の実施

ゆる重層的支援体制の構築と、複雑化するでは、保護者や地域の住民等が参画する学課題に対して断らない窓口の構築でありま

校運営協議会が設置をされ、摂津市らしさす。これは、自分たちの市町村にあってほのあるコミュニティ・スクールと学校支援しいと思う支援体制や、そのための各機関

地域本部を構築し、全市に展開できるようの役割分担と協働の在り方などを、地域住期待し、要望といたします。

民や地域の支援関係機関等が考え方、進め

全小・中学校の体育館に５年計画でエア方を共有し、議論し、実際の取組に移してコンを設置されることを評価いたします。

いくものであります。そのためには、地域

令和４年度は、鳥飼北小学校及び第三中学

福祉の実働部隊である社会福祉協議会の認校に設置、鳥飼・味舌小学校、第四中学校

識向上と組織の成長が不可欠であります。

の実施設計をされました。
また、全小・中学校の照明灯のＬＥＤ化

子ども食堂やフードバンクもその一翼を担

1 － 22

の令和５年度完了を目指し、令和４年度

温水プール施設の太陽光発電設備設置には、鳥飼・鳥飼西・鳥飼北・鳥飼東小学校

係る実施設計に取り組まれるとともに、学及び第五中学校で実施され、評価をいたし校施設等の照明灯のＬＥＤ化と併せて評価ます。将来の児童数増加により、千里丘小をいたします。

学校は校舎などを全面建て替えとする基本

令和５年４月、茨木市とのごみ処理広域

設計、実施設計をされました。プールの解連携開始に当たり、茨木市環境衛生センタ

体や仮校舎の設置工事が行われ、これからーの長寿命化工事を進め、リサイクルプラのプール授業や運動会の開催について、保ザから茨木市環境衛生センターへ通じる専護者の不安解消につながるよう、学校の最用橋梁工事が完成し、これらの取組を評価

大支援をお願いいたします。

します。

一方で、将来の児童数減少により、鳥飼

摂津市災害廃棄物処理計画の推進に努め

地域で学校の在り方を検討し、鳥飼小学校

られました。仮置場の位置など、具体的なと鳥飼東小学校を統合する方針を決定され計画の策定に向けた取組を加速していただました。保護者や関係者の意見に対して柔くよう要望いたします。
また、全市的な展開といたしまして、ご軟に取り組み、納得と安心の統廃合の実現

み減量、温室効果ガス削減、貧困対策なを目指されることを要望いたします。
中学校給食では、令和８年度より全員喫ど、複合的な目的達成を目指して、市民団

食ができるように、令和４年度は給食セン

体とフードドライブや食品ロスパネル展の

ターの用地選定等を実施されたことを評価

開催のほか、さらなる活発な取組と、令和いたします。関係者への丁寧な対応を行

７年度にはフードバンク設立を要望いたし

い、小学校のおいしい給食を継承し、開始ます。

が遅れないよう強く要望いたします。ま

産業振興においては、ビジネスサポート

た、給食費無償化についても重ねて要望い

センターの相談員を増員し、南千里丘別館

たします。

の駐在型と、新たに訪問やオンラインでの味舌体育館が令和４年５月に供用開始、相談も実施をされ、市内中小企業者が経営（仮称）味生コミュニティセンター整備に改善コンサルタントに相談できる事業を評係る基本構想を策定、市立公民館及び市民

価いたします。

図書館、鳥飼図書センターに無線ＬＡＮが水道事業会計、下水道事業会計、国民健整備されるなど、生涯学習の環境が充実し康保険特別会計、介護保険特別会計につきました。

ましては、将来を見据えた計画的な財政運あわせて、第３期摂津市文化振興計画を営をされていることを評価いたします。こ策定されたことを総じて評価いたします。

れからも先見性を持った運営を期待し、賛成理由といたします。

次に、環境、産業振興、その他について

最後に、コロナ禍で止まっていた市内行です。
摂津市地球温暖化対策地域計画が完成

事や団体活動、地域のイベントが徐々に再し、ゼロカーボンシティを宣言され、２０開をされ、市民活動が活発に始まる一方

５０年にカーボンニュートラル達成への取で、運営を担う方々の高齢化や後継者の不組を評価します。

足でコロナ禍前と同じようにできないジレ

1 － 23

方の起立を求めます。

ンマもあります。それでも、新しい発想（起立する者あり）と、地域をつなぐために動いてくださっている新たな市民の力も感じる昨今です。

○水谷毅議長よって、本３件は認定されました。

日本の経済もコロナ禍で苦しんだ３年間

日程３、議案第６８号など３０件を議題を乗り越えつつありますが、国は、デフレとします。

から完全脱却するための総合経済対策の補提案理由の説明を求めます。総務部長。

正予算を立て、物価高に苦しむ国民への生（山口総務部長

活防衛策、光熱費やガソリンなどの負担軽減策、中小企業の賃上げ、重点支援地方交起立者多数です。

○山口総務部長

登壇）

議案第６８号、令和５年度付金の積み増し等々が盛り込まれました。

摂津市一般会計補正予算（第７号）につき自治体を運営する側としては、市民生活

まして、提案内容を御説明いたします。

の実情を敏感に受け止めて、補正予算の速今回補正をお願いいたします予算の内容

やかな対応をしていただき、市民が安心でといたしまして、エネルギー・食料品価格

きる、市民の力が湧いてくる、そんな事業等の物価高騰の影響を受けた市民や事業者の展開を期待し、私ども公明党は、森山市

に対する支援のため、市独自の施策とし長とともに、市民のため、全力で取り組んて、物価高騰対策割引券交付事業や、医療でいくことをお誓いし、賛成討論を終わら施設等、介護サービス事業所等、障害者・せていただきます。ありがとうございま

障害児福祉サービス事業所、民間保育所等す。

に対する物価高騰対策支援金のほか、人事○水谷毅議長

院勧告による期末手当や勤勉手当の支給率ほかにありませんか。

引上げや、人事異動などに伴う人件費に係（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長る補正などを計上いたしております。

以上で討論を終わります。

初めに、補正予算の第１条といたしまし認定第１号を採決します。

て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入本件について、認定することに賛成の方

歳出それぞれ６，５７１万５，０００円をの起立を求めます。

追加し、その総額を４７３億８，３６２万（起立する者あり）○水谷毅議長

４，０００円とするものでございます。

起立者多数です。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

よって、本件は認定されました。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、認定第２号、認定第３号、認定第５号及３ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

び認定第６号を一括採決します。

のとおりでございます。

本４件について、認定することに異議あ

まず、歳入についてでございますが、款りませんか。

１５国庫支出金、項１国庫負担金１，６２（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長５万３，０００円の増額は、通所支援等負

異議なしと認め、本４件は認担金などの増加でございます。

定されました。

項２国庫補助金５７６万７，０００円の認定第４号、認定第７号及び認定第８号

減額は、社会資本整備総合交付金の減少なを一括採決します。

どによるものでございます。

本３件について、認定することに賛成の

1 － 24

ざいます。

項３委託金１４万６，０００円の減額

項２児童福祉費１億４，５７７万３，０は、基幹統計調査委託金の減少でございま

００円の増額は、子ども医療費や通所給付す。

費などの増加でございます。

款１６府支出金、項１府負担金２，７９
１万４，０００円の増額は、国民健康保険

項３生活保護費５，３８８万３，０００

基盤安定負担金などの増加でございます。

円の増額は、過年度分国庫府費返還金でございます。

項３委託金４億２，４０４万２，０００

款４衛生費、項１保健衛生費３億１，１円の減額は、連続立体交差事業調査委託金

９９万９，０００円の増額は、過年度分国の減少などでございます。

庫返還金などの増加によるものでございま款１９繰入金、項２基金繰入金５億７，す。

５８８万７，０００円の増額は、今回の補

款６商工費、項１商工費２億２，３９０

正に伴う財源調整のため、財政調整基金繰

万７，０００円の増額は、物価高騰対策割

入金を増額するものでございます。

引券交付金に係る経費の増加でございま款２０諸収入、項４雑入８６８万４，０

す。

００円の減額は、会計年度任用職員共済組

款７土木費、項２道路橋りょう費３５６

合個人掛金の減少などによるものでござい

万７，０００円の増額は、千里丘駅東口改ます。

良工事実施設計委託料などによるものでご款２１市債、項１市債１億１，５７０万ざいます。

円の減額は、阪急京都線連続立体交差事業

項４都市計画費５億３，８５８万円の減

債などの減少によるものでございます。

額は、阪急京都線連続立体交差事業に係る次に、歳出についてでございますが、款

不用額などによるものでございます。

１議会費から款９教育費までの人件費を補

次に、第２条継続費につきましては、６

正し、２億５，０６６万円を減額するもの

ページ、第２表継続費に記載のとおり、とでございます。

りかいこども園建設事業及び千里丘小学校

なお、人件費の比較につきましては、５建設事業でございます。

４ページからの給与費明細書に記載をいた

次に、第３条繰越明許費の補正につきま

しております。
続きまして、人件費を除いた増減といた

しては、７ページ、第３表繰越明許費の補しまして、款２総務費、項１総務管理費４

正に記載のとおり、駅前広場施設管理事業

万９，０００円の増額は、会計年度任用職及び小学校施設改修事業を翌年度にわたり員に係る費用弁償の増加でございます。

実施するため、繰越明許するものでございます。

項３戸籍住民基本台帳費７７８万８，０

次に、第４条債務負担行為の補正につき００円の増額は、住民基本台帳システム改

ましては、８ページ、第４表債務負担行為

修委託料でございます。

の補正に記載のとおりでございます。

款３民生費、項１社会福祉費１億７９８万９，０００円の増額は、広域連合医療給追加分といたしまして、障害者自立支援

付費等過年度精算負担金や介護サービス事事業につきまして、令和５年度から令和８

業所等物価高騰対策支援金などの増加でご年度までの期間、４９２万３，０００円を

1 － 25

るものでございます。

限度額とするものでございます。
認定こども園廃棄物回収委託事業につき以上、議案第６８号、令和５年度摂津市

まして、令和５年度から令和６年度までの一般会計補正予算（第７号）の内容説明と期間、２０１万９，０００円を限度額とすさせていただきます。
続きまして、議案第７３号、摂津市長期るものでございます。

継続契約に関する条例制定の件につきまし

都市公園等都市計画図書作成業務委託事て、提案内容を御説明申し上げます。

業につきまして、令和５年度から令和６年

長期継続契約につきましては、地方自治度までの期間、１，７１３万８，０００円

法第２３４条の３に規定する長期継続契約を限度額とするものでございます。
英語指導助手（ＡＬＴ）派遣業務委託事の対象となる契約範囲の電気、ガスもしく業につきまして、令和５年度から令和８年は水の供給、もしくは電気通信役務の提供

度までの期間、７，９５０万円を限度額とを受ける契約、または不動産を借りる契約するものでございます。

に、その他政令で定める契約を加えて契約

学校水泳指導事業につきまして、令和５

範囲を拡大する一部改正が平成１６年に行

年度から令和７年度までの期間、２，８０

われました。それを受けて、地方自治法施

１万２，０００円を限度額とするものでご

行令第１６７条の１７では、地方自治法第ざいます。

２３４条の３に規定する政令で定める契約

中学校給食予約システム運用等委託事業

は、翌年度以降にわたり物品を借入れ、まにつきまして、令和５年度から令和８年度

たは役務の提供を受ける契約で、その契約までの期間、２，９６５万９，０００円をの性質上、翌年度以降にわたり契約を締結限度額とするものでございます。

しなければ当該契約に係る事務の取扱いに支障を及ぼすようなもののうち、条例で定変更分といたしまして、防犯カメラ設置

めるものとすると規定されました。

事業（令和５年度）につきまして、限度額

平成１６年１１月１０日付各都道府県知を２，２６７万６，０００円に変更するも事宛て総務省自治行政局長通知「地方自治のでございます。
千里丘駅西地区再開発事業（令和５年

法の一部を改正する法律等の施行につい度）につきまして、限度額を２億９，３５て」では、政令に規定する長期継続契約に７万３，０００円に変更するものでござい該当する契約としては、商慣習上複数年にます。

わたり契約を締結することが一般的である

次に、第５条地方債の補正につきまして

もの、毎年４月１日から役務の提供を受けは、９ページから１１ページ、第５表地方る必要があるもの等に係る契約が対象にな債の補正に記載のとおりでございます。

るものであることとされております。例と追加分といたしまして、千里丘駅東口改

して、ＯＡ機器を借り入れるための契約や良事業について、新たな起債同意が見込ま

庁舎管理業務委託契約などが想定されておれるものでございます。

ります。

変更分といたしまして、正雀南千里丘線

また、当該契約の締結に当たっては、さ外２路線道路改良事業及び阪急京都線連続らなる経費の削減や、より良質なサービス

立体交差事業に係る起債の限度額を変更すを提供する者と契約を締結する必要性に鑑

1 － 26

ていただきます。

み、定期的に契約の相手方を見直す機会を確保するため、適切な契約期間を設定する

続きまして、公の施設の指定管理者の指必要があることに留意すべきものであるこ

定に係る議案第７９号から議案第９７号まとが示されております。

での提案内容の説明に先立ちまして、総括的に手続及び議案の内容について御説明申以上、法律及び政令の長期継続契約につし上げます。

いての考え方を受けまして、本条例を提案

本市におきましては、平成１８年４月かさせていただくものでございます。

ら公共施設で指定管理者制度を導入しておそれでは、各条文につきまして御説明いりますが、今回、令和５年度末をもちましたします。
第１条は、この条例の趣旨に関する規定て４５施設の各指定管理者の指定期間が満で、この条例は地方自治法施行令第１６７

了いたします。これらの施設につきまし

条の１７の規定に基づき、市が締結する長て、指定管理者の指定及び指定期間の設定

期継続契約に関し必要な事項を定めることをいたしたく、議会の議決を求めるものでとしております。

ございます。

第２条は、長期継続契約を締結すること

議案第７９号、議案第８０号、議案第８ができる契約に関する規定で、地方自治法４号、議案第８５号、議案第９３号及び議施行令第１６７条の１７の条例で定める契案第９５号は、公募を実施したものであ約について、電子計算機、複写機または印り、摂津市公の施設の指定管理者の指定の刷機、車両を借り入れる契約、庁舎その他

手続等に関する条例に基づき、指定管理者の施設の警備、清掃等の施設管理に関する選定委員会を設置し、令和５年４月より計契約、電気設備の保守点検または運転監視

１３回開催してまいりました。選定につきに関する契約、機械設備の保守点検またはましては、当該委員会において施設ごとに運転監視に関する契約、そのほか役務の提書類審査及びプレゼンテーション審査を行供を受ける契約で、長期継続契約を締結しい、その審査結果から管理の代行を行わせなければ当該契約に係る事務の取扱いに支るにふさわしい者と判断したものでござい障を及ぼすものと規定しております。

ます。

第３条は、長期継続契約の期間に関する議案第８１号から議案第８３号、議案第規定について、５年以内、ただし、市長が８６号から議案第９２号、議案第９４号及必要と認めるときはこの限りでないと規定

び議案第９６号から議案第９７号までは、しております。

指定管理者制度導入に関する指針（第２次第４条は、委員に関する規定で、この条改訂版）に基づき、現在指定管理者として例の施行に関し必要な事項は市長が定める

指定している団体を引き続き指定管理者とこととしております。

して指定するものでございます。これらの次に、附則でございますが、この条例の施設につきましては、指定を受けようとす

施行期日につきましては、公布の日から施る者から申請を受け、提出された事業計画

行することとしております。

書等の書類を慎重に審査し、管理の代行を行わせるにふさわしい者と判断したもので以上、議案第７３号、摂津市長期継続契ございます。

約に関する条例制定の件の内容説明とさせ

1 － 27上下水道部長。

なお、指定期間につきましては、同指針（末永上下水道部長に基づき５年としております。
次に、議案の概要について御説明いたし○末永上下水道部長

登壇）

議案第６９号、令和５

年度摂津市水道事業会計補正予算（第１ます。

号）につきまして、提案内容を御説明申し

まず初めに、指定管理者に管理を代行さ上げます。

せる公の施設の名称を明記しております。
次に、当該施設の管理を代行させる指定

今回お願いいたします補正予算の内容に管理者の住所及び名称を明記しておりま

つきましては、人事異動及び人事院勧告にす。

伴う人件費関係の予算の補正、令和４年度決算に伴う予算の補正、不用額の補正並び最後に、当該指定管理者として指定するに債務負担行為を追加するものでございま

期間を明記しております。

す。

以上が指定管理者の指定に関する各議案

補正予算書１ページを御覧ください。

の共通事項でございます。

まず、第１条は、総則を定めたものでご

それでは、議案第７９号、指定管理者指ざいます。

定の件（摂津市営住宅）につきまして、提第２条は、収益的収入及び支出の予定額

案内容を御説明いたします。
本件は、摂津市営住宅の指定管理者としの補正を定めるもので、収入の第１款水道

て、日本管財・日本住宅管理共同事業体を事業収益は、既決額２１億４，５２６万指定することにつき、地方自治法第２４４

３，０００円から４４万４，０００円を減条の２第６項の規定により議会の議決を求額し、補正後の額を２１億４，４８１万めるものでございます。

９，０００円とするものでございます。

なお、日本管財・日本住宅管理共同事業

第２項営業外収益は、既決額１億６，９体の所在地は、兵庫県西宮市六湛寺町９番

０９万９，０００円から４４万４，０００

１６号で、代表者は福田慎太郎でございま円を減額し、補正後の額を１億６，８６５

す。

万５，０００円とするものでございます。

指定の期間につきましては、令和６年４次に、支出につきましては、第１款水道

月１日から令和１１年３月３１日までの５

事業費用は、既決額２１億１，２０２万年間とするものでございます。

９，０００円から２，５２４万４，０００

以上、議案第７９号、指定管理者指定の円を減額し、補正後の額を２０億８，６７件（摂津市営住宅）の提案説明とさせてい８万５，０００円とするものでございま

ただきます。

す。

○水谷毅議長

第１項営業費用は、既決額２０億５，４

暫時休憩します。

（午前１１時４７分

２１万９，０００円から２，２４９万１，

休憩）

０００円を減額し、補正後の額を２０億（午後○水谷毅議長

０時５９分

３，１７２万８，０００円とするものでご

再開）

ざいます。

休憩前に引き続き再開しま

第２項営業外費用は、既決額４，７８１

す。

万円から２７５万３，０００円を減額し、引き続き、提案理由の説明を求めます。

1 － 28補正後の額を４，５０５万７，０００円とから令和６年度までの期間、１，２２７万するもので、その内容につきましては、２６，０００円を限度額として、施設改修事

２ページから２７ページの補正予算実施計

業の施設設備工事設計業務委託料は、令和

画説明書に記載いたしております。

５年度から令和６年度までの期間、２，３

第３条は、資本的支出の予定額の補正を

５８万４，０００円を限度として、配水管定めるもので、第１款資本的支出は、既決整備事業の千里丘駅西地区再開発配水管布額１３億９，４９２万４，０００円から

設工事は、令和５年度から令和６年度まで

１，０８１万５，０００円を減額し、補正の期間、２，０８０万円を限度として、配後の額を１３億８，４１０万９，０００円

水管整備事業の鶴野四丁目２１番地内配水とするものでございます。

管布設工事は、令和５年度から令和６年度第１項建設改良費は、既決額９億９，５までの期間、１億１７３万３，０００円を

６７万１，０００円から９５０万７，００

限度額として、配水管整備事業の別府二丁０円を減額し、補正後の額を９億８，６１

目１０番地内配水管布設工事は、令和５年

６万４，０００円とするものでございま

度から令和６年度までの期間、５，３３５す。

万２，０００円を限度額として、それぞれ第２項企業債償還金は、既決額３億９，追加するもので、その内容につきまして

３８６万２，０００円から１３０万８，０は、２１ページの債務負担行為に関する調

００円を減額し、補正後の額を３億９，２

書に記載いたしております。

５５万４，０００円とするもので、その内第５条は、議会の議決を経なければ流用

容につきましては、２８ページから２９ペすることができない経費の補正を定めるもージの補正予算実施計画説明書に記載いたので、職員給与費は、既決額３億２，８４

しております。

５万６，０００円から１，６９５万７，０

資本的収入額が資本的支出額に対し不足００円を減額し、補正後の額を３億１，１

する額につきましては、既決額７億６，３４９万９，０００円とするものでございま

３２万４，０００円を７億５，２５０万す。

９，０００円に改めるとともに、補填財源

なお、補正予算実施計画は３ページに、は、過年度分損益勘定留保資金について、予定貸借対照表は４ページから５ページ

既決額６億７，７４０万９，０００円を６に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ

億６，６５９万４，０００円に改めるもの

ージに、給与費明細書は８ページから２０でございます。

ページにそれぞれ掲載いたしておりますの補正予算書２ページを御覧ください。

で、御参照賜りますようお願い申し上げま

第４条は、債務負担行為をすることがです。

きる事項、期間及び限度額の補正を定める

以上、議案第６９号、令和５年度摂津市

もので、給配水管維持管理事業の修繕業務

水道事業会計補正予算（第１号）の提案内

委託料は、令和５年度から令和６年度まで

容の説明とさせていただきます。

の期間、１，４６４万９，０００円を限度続きまして、議案第７０号、令和５年度額として、一般事務事業の上下水道ビジョ

摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）

ン等中間見直し業務委託料は、令和５年度につきまして、提案内容を御説明申し上げ

1 － 29し、補正後の額を３億２，２０８万９，０ます。
今回お願いいたします補正予算の内容に００円とするもので、その内容につきまし

つきましては、人事異動及び人事院勧告にては、２２ページから２５ページの補正予伴う人件費関係の予算の補正、令和４年度算実施計画説明書に記載いたしておりま

決算に伴う予算の補正、不用額の補正並びす。
第３条は、資本的支出の予定額の補正をに債務負担行為を追加するものでございま

定めるもので、第１款資本的支出は、既決す。
補正予算書１ページを御覧ください。

額３０億１，７７６万４，０００円から４

まず、第１条は、総則を定めたものでご

万１，０００円を増額し、補正後の額を３０億１，７８０万５，０００円とするものざいます。

でございます。

第２条は、収益的収入及び支出の予定額の補正を定めるもので、収入の第１款下水

第１項建設改良費は、既決額６億８，４

道事業収益は、既決額３７億７，２５０万

４５万９，０００円から４万１，０００円

５，０００円から６，８０１万８，０００を増額し、補正後の額を６億８，４５０万円を減額し、補正後の額を３７億４４８万円とするもので、その内容につきまして

７，０００円とするものでございます。

は、２６ページから２７ページの補正予算第１項営業収益は、既決額２７億９，１

実施計画説明書に記載いたしております。

０３万２，０００円から６，８７６万６，

資本的収入額が資本的支出額に対し不足０００円を減額し、補正後の額を２７億する額につきましては、既決額１２億３，

２，２２６万６，０００円とするものでご

５６３万２，０００円を１２億３，５６７

ざいます。

万３，０００円に改めるとともに、補填財

第２項営業外収益は、既決額９億８，１

源は、過年度分損益勘定留保資金につい４７万３，０００円から７４万８，０００て、既決額３億３，９５３万９，０００円

円を増額し、補正後の額を９億８，２２２を１億４０１万８，０００円に、当年度分

万１，０００円とするものでございます。

損益勘定留保資金について、既決額８億

次に、支出につきましては、第１款下水

９，６０９万３，０００円を１１億３，１

道事業費用は、既決額３７億１，８０２万

６５万５，０００円に改めるものでござい

１，０００円から６，４１９万５，０００

ます。

円を減額し、補正後の額を３６億５，３８補正予算書２ページを御覧ください。

２万６，０００円とするものでございま

第４条は、債務負担行為をすることができる事項、期間及び限度額を定めるものす。
第１項営業費用は、既決額３３億８，０で、公共下水道管理事業の公共下水道管し６４万２，０００円から５，８９０万５，

ゅんせつ外業務委託料は、令和５年度から

０００円を減額し、補正後の額を３３億

令和６年度までの期間、６０７万３，００

２，１７３万７，０００円とするものでご０円を限度額として、公共下水道管理事業

ざいます。

の鶴野四丁目２１番地内配水管布設工事に第２項営業外費用は、既決額３億２，７伴う下水道管マンホール蓋取替工事は、令３７万９，０００円から５２９万円を減額

和５年度から令和６年度までの期間、１０

1 － 30す。

１万円を限度額として、雑排水管等管理事
業の雑排水管しゅんせつ外業務委託料は、以上、議案第７０号、令和５年度摂津市

令和５年度から令和６年度までの期間、２下水道事業会計補正予算（第１号）の提案

６５万９，０００円を限度額として、公共内容の説明とさせていただきます。

下水道整備受託事業の連続立体交差事業に○水谷毅議長（松方保健福祉部長

伴う公共下水道管移設工事設計業務委託料
は、令和５年度から令和６年度までの期

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

登壇）

議案第７１号、令和５間、２，２１６万５，０００円を限度額と年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

して、公共下水道整備受託事業の連続立体（第１号）につきまして、提案内容を御説交差事業に伴う公共下水道管移設工事は、明申し上げます。

令和５年度から令和６年度までの期間、今回の補正予算の内容といたしまして

１，４２０万１，０００円を限度額としは、人事院勧告に伴う給与改定のほか、期て、一般事務事業の上下水道ビジョン等中

末手当、勤勉手当の支給率引上げ、人事異間見直し業務委託料は、令和５年度から令動などに伴う人件費の補正、保険基盤安定

和６年度までの期間、９７５万７，０００

繰入金の確定による保険料及び繰入金の補円を限度額として、公共下水道整備事業の正、産前産後保険料の免除のためのシステ

マンホールトイレ設置工事第２工区は、令ム改造委託料となっております。
それでは、補正予算書の１ページを御覧

和５年度から令和６年度までの期間、５，

いただきますようお願いいたします。

８９５万５，０００円を限度額として、公共下水道改築更新事業のストックマネジメ

第１条で、既定による歳入歳出予算の総ント計画中間見直し業務委託料は、令和５額から歳入歳出それぞれ９４８万８，００

年度から令和６年度までの期間、２，５４０円を減額し、歳入歳出予算の総額を９２

２万８，０００円を限度額として、それぞ

億３，９０８万８，０００円とするものでれ定めるもので、その内容につきましてございます。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当は、２１ページの債務負担行為に関する調

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出書に記載いたしております。
第５条は、議会の議決を経なければ流用

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出することができない経費の補正を定めるも予算補正に記載のとおりでございます。

ので、職員給与費は、既決額１億２，７６

まず、歳入でございますが、款１国民健

６万３，０００円から４８万１，０００円

康保険料、項１国民健康保険料１，６１５を減額し、補正後の額を１億２，７１８万

万７，０００円の減額は、保険基盤安定繰

２，０００円とするものでございます。

入金の確定などに伴うものでございます。

なお、補正予算実施計画は３ページに、

款５繰入金、項１一般会計繰入金７２０

予定貸借対照表は４ページから５ページ

万３，０００円の増額は、保険基盤安定繰

に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ入金などの確定による増額のほか、国保財

ージに、給与費明細書は８ページから２０

政安定化支援事業繰入金、職員給与費等繰

ページにそれぞれ掲載いたしておりますの入金の減額によるものでございます。
款６諸収入、項１雑入５３万４，０００

で、御参照賜りますようお願い申し上げま

1 － 31

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご円の減額は、会計年度任用職員に係る人件との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金費の補正によるものでございます。
続きまして、歳出でございますが、款１

額につきましては、３ページの第１表歳入

総務費、項１総務管理費９５０万５，００

歳出予算補正に記載のとおりでございま

０円の減額は、職員の人事異動等に伴う人す。

件費の補正による減額のほか、システム改まず、歳入でございますが、款６繰入

造委託料の増額によるものでございます。

金、項１一般会計繰入金１５４万１，００

款３国民健康保険事業費納付金、項１医０円の増額は、職員の人事異動等に伴う人件費の補正によるものでございます。

療給付費分は、財源内訳の変更でございま款７諸収入、項２雑入１３万円の減額す。
款５保健事業費、項２保健事業費１万は、給与改定に伴う会計年度任用職員に係

７，０００円の増額は、会計年度任用職員

る人件費の補正によるものでございます。

に係る人件費の補正によるものでございま

次に、歳出でございますが、款１総務費、項１総務管理費３３１万円の増額は、す。

人事異動等に伴う人件費の補正によるもの

なお、給与費全体の内訳につきましてでございます。

は、１０ページからの給与費明細書に記載

款１総務費、項３介護認定審査会費５万しておりますので、御参照いただきますよ

８，０００円の増額は、給与改定に伴う会

うお願い申し上げます。

計年度任用職員の人件費の補正によるもの

以上、議案第７１号、令和５年度摂津市

でございます。

国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の提案内容の説明とさせていただきます。

款３地域支援事業費、項３包括的支援事続きまして、議案第７２号、令和５年度

業・任意事業費１９５万７，０００円の減

摂津市介護保険特別会計補正予算（第２額は、実績に伴う人件費に係る不用額を減号）につきまして、提案内容を御説明申し

額するものでございます。
給与費全体の内訳につきましては、１２上げます。
今回の補正予算の内容といたしまして

ページからの給与費明細書に記載しておりは、人事院勧告に伴う給与改定のほか、期ますので、御参照いただきますようお願い

末手当、勤勉手当の支給率引上げ、また、申し上げます。

人事異動などに伴う人件費の補正及び要介

次に、第２条債務負担行為につきまして

護認定調査事業に係る債務負担行為となっは、４ページ、第２表債務負担行為に記載ております。

のとおりでございます。
要介護認定調査事業につきまして、令和

それでは、補正予算書の１ページを御覧

５年度から令和８年度までの期間、６，５

いただきますようお願いいたします。

４０万円を限度として設定するものでござ

第１条で、既定による歳入歳出予算の総います。

額に歳入歳出それぞれ１４１万１，０００
円を追加し、歳入歳出予算の総額を７７億以上、議案第７２号、令和５年度摂津市

７，５０１万４，０００円とするものでご介護保険特別会計補正予算（第２号）の提ざいます。

案内容の説明とさせていただきます。

1 － 32

る追加を行うものでございます。

続きまして、議案第７７号、摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の第１５条の６は、第１２条の２と同様件につきまして、提案内容を御説明申し上に、第２０条の４に出産被保険者に係る所げます。

得割及び均等割の減額賦課の規定を追加す

本件は、国民健康保険法及び国民健康保ることに伴い、介護納付金賦課総額の算定

険法施行令等の改正に伴い、本条例の一部を行うに当たっては、これまでの法定軽減を改正するものでございます。

の規定に加え、同条の規定についても加味するとともに、国民健康保険法の改正によ

なお、議案参考資料（条例関係）２４ペる追加を行うものでございます。

ージからの新旧対照表も併せて御参照いた

第１８条は、第２０条の４に出産被保険

だきますようお願い申し上げます。

者に係る所得割及び均等割の減額賦課の規

それでは、改正条文につきまして御説明定を追加することに伴い、賦課期日後にお申し上げます。
第１２条の２につきましては、第２０条

いて納付義務の発生、消滅または被保険者の４に、出産被保険者に係る所得割及び均数の異動等があった場合において、これま等割の減額賦課の規定を追加することに伴での法定軽減の規定に加え、同条の規定にい、基礎賦課総額の算定を行うに当たってついても加味するための改正を行うほか、は、これまでの法定軽減及び未就学児に係所要の規定の整備を行うものでございまる均等割軽減の規定に加え、同条の規定にす。
第２０条は、地方税法改正による項ずれ

ついても加味するとともに、国民健康保険の是正を行うものでございます。

法の改正による追加を行うものでございま

第２０条の３は、第１５条第１項の規定す。

に合わせ、「保険料額」を「保険料率」と第１４条は、地方税法改正による項ずれする文言の整理を行うものでございます。

の是正を行うものでございます。
第１５条の５は、出産被保険者に係る所現行の第２０条の４及び第２０条の５を得割及び均等割の減額賦課の規定を第２０

第２０条の５及び第２０条の６に繰り下条の４で追加することに伴い、一般被保険

げ、新たに第２０条の３の次に第２０条の者と退職被保険者が同一世帯に属する場合４として、出産被保険者に係る所得割及びの基礎賦課額の算定を行うに当たって、同

均等割の減額賦課の規定を、第２０条の７条の規定についても加味するための改正をとして、出産被保険者に関する届出の規定行うものでございます。

を追加します。

第１５条の５の２は、第１２条の２と同追加する第２０条の４につきましては、様に、第２０条の４に出産被保険者に係るこれまで、低所得者への応益保険料の軽減

所得割及び均等割の減額賦課の規定を追加措置、いわゆる法定の７割、５割、２割のすることに伴い、後期高齢者支援金等賦課

軽減措置、また、未就学児に対しては均等総額の算定を行うに当たっては、これまで割５割軽減措置が講じられてきました。しの法定軽減及び未就学児に係る均等割軽減

かしながら、少子高齢化が進む中で、子育の規定に加え、同条の規定についても加味て世帯の経済的負担軽減、次世代育成支援

するとともに、国民健康保険法の改正によ等の観点から、国・地方の取組として、国1 － 33

います。

民健康保険制度における出産被保険者に係る所得割及び均等割を軽減するために国民以上、議案第７７号、摂津市国民健康保健康保険法が改正され、当該軽減措置につ

険条例の一部を改正する条例制定の件については条例で定めるところにより行うとさきましての提案内容の説明とさせていただ

れています。本市国民健康保険条例を改正きます。

し、出産被保険者に係る所得割及び均等割

次に、議案第８９号から議案第９２号まの軽減措置の規定を新たに追加するものでででございますが、これらは、いずれも公ございます。

の施設の指定管理者を指定することにつき

改正内容といたしましては、世帯に出産

議会の議決を求めるもので、議案番号を追被保険者がある場合におきましては、出産って提案内容の御説明をさせていただきま

予定月の前月から４か月間、多胎妊娠の場す。

合には、出産予定月の３か月前から６か月

まず、議案第８９号、指定管理者指定の間を産前産後期間といたしまして、当該出件（摂津市立保健センター）について御説

産被保険者に係る産前産後期間の所得割額

明申し上げます。
本件は、摂津市立保健センターの指定管及び均等割額を免除する規定等を加える改理者として、一般財団法人摂津市保健セン正を行うものでございます。
第２０条の６は、第２０条の７の規定にターを指定することにつき、地方自治法第合わせ、特例対象被保険者等に係る届出に２４４条の２第６項の規定により議会の議ついて規則で定めるとする改正を行うもの

決を求めるものでございます。
なお、一般財団法人摂津市保健センター

でございます。
第２０条の７は、出産被保険者に関するの主たる事務所は、摂津市南千里丘５番３

届出について規定するものでございます。

０号で、代表者は、理事長、河野公一でございます。

今回の改正条例の附則といたしまして、指定の期間につきましては、令和６年４この条例は令和６年１月１日から施行する月１日から令和１１年３月３１日までの５

ものでございます。

年間とするものでございます。

なお、準備行為といたしましては、改正後の摂津市国民健康保険条例の規定による続きまして、議案第９０号、指定管理者

届出は、条例の施行前においても改正後の指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）

規定の例により行うことができるものでごについて御説明申し上げます。
本件は、摂津市立休日小児急病診療所のざいます。
また、適用区分につきましては、改正後

指定管理者として、一般財団法人摂津市保の摂津市国民健康保険条例の規定は、令和健センターを指定することにつき、地方自５年度の保険料のうち令和６年１月以後の治法第２４４条の２第６項の規定により議期間に係るもの及び令和６年度以後の保険会の議決を求めるものでございます。

料について適用し、令和５年度分の保険料

なお、一般財団法人摂津市保健センターのうち令和５年１２月以前の期間に係るもの主たる事務所は、摂津市南千里丘５番３の及び令和４年度以前までの保険料につき０号で、代表者は、理事長、河野公一でごましては、なお従前の例によるものでござざいます。

1 － 34

指定の期間につきましては、令和６年４等の一部を改正する条例制定の件につきま月１日から令和１１年３月３１日までの５して、提案内容を御説明申し上げます。
このたびの一部改正は、地方自治法の一年間とするものでございます。
続きまして、議案第９１号、指定管理者

部を改正する法律が施行されることに伴指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか

い、令和６年度から対象となる会計年度任２施設）について御説明申し上げます。

用職員に対して勤勉手当を支給するために、関係する条例について所要の改正を行

本件は、摂津市立ひびきはばたき園ほか

うものです。

２施設の指定管理者として、社会福祉法人
摂津宥和会を指定することにつき、地方自

なお、議案参考資料（条例関係）の１ペ

治法第２４４条の２第６項の規定により議ージから６ページも併せて御参照賜ります

会の議決を求めるものでございます。

ようお願い申し上げます。

なお、社会福祉法人摂津宥和会の所在地

第１条は、摂津市会計年度任用職員の勤は、摂津市桜町二丁目１番７号で、代表者

務条件等に関する条例の一部改正となっては、理事長、松嶋桂子でございます。

おり、第４条第１項は、給与の種類に勤勉

指定の期間につきましては、令和６年４

手当を加える旨を、第１６条第１項は、文月１日から令和１１年３月３１日までの５言の整理を行うとともに、第１６条の２と年間とするものでございます。

して勤勉手当の規定を加えるもので、第１続きまして、議案第９２号、指定管理者

６条の２第１項は、基準日に在職する６か指定の件（摂津市立みきの路）について御月以上の任期を定められた会計年度任用職

説明申し上げます。

員に対し、基準日以前における直近の業績

本件は、摂津市立みきの路の指定管理者

評価の結果及び基準日以前６か月以内の期として、社会福祉法人摂津宥和会を指定す間における勤務の状況に応じて勤勉手当をることにつき、地方自治法第２４４条の２

支給する旨を、第２項は、勤勉手当の額

第６項の規定により議会の議決を求めるもは、勤勉手当基礎額に、任命権者が規則でのでございます。

定める基準に従って定める割合を乗じて得

なお、社会福祉法人摂津宥和会の所在地た額とする旨を、第３項は、勤勉手当基礎

は、摂津市桜町二丁目１番７号で、代表者額の算出方法を、第４項は、勤勉手当の支は、理事長、松嶋桂子でございます。

給停止及び支給の一時差止めについては、指定の期間につきましては、令和６年４常勤職員の例による旨を、第１７条は、地月１日から令和１１年３月３１日までの５

域手当等の支給方法に勤勉手当を加える旨年間とするものでございます。

を規定しております。

以上、議案第８９号から議案第９２号ま第２条は、摂津市職員の育児休業等に関での指定管理者指定の件についての提案説

する条例の一部改正となっており、第７条

明とさせていただきます。

第２項は、基準日に育児休業をしている会○水谷毅議長計年度任用職員のうち、基準日以前６か月

市長公室長。

（平井市長公室長

以内の期間において勤務した期間がある会

登壇）

議案第７４号、摂津市会

計年度任用職員に対する勤勉手当の支給を計年度任用職員の勤務条件等に関する条例

可能とするよう、文言の整理を行っており○平井市長公室長

1 － 35

短時間勤務職員の支給月数が０．０２５月

ます。

分の引上げ、特定任期付職員の支給月数が第８条は、文言の整理を行っておりま

０．１月分の引上げとなります。

す。
第３条は、摂津市企業職員の給与の種類

次に、勤勉手当でございますが、定年前及び基準に関する条例の一部改正となって再任用短時間勤務職員以外の職員の支給月おり、第２０条第１項は、会計年度任用職数が０．０５月分の引上げ、定年前再任用

員の給与の種類に勤勉手当を加える旨を、

短時間勤務職員の支給月数が０．０２５月

第３項は、文言の整理を行っております。

分の引上げとなります。

なお、附則といたしまして、第１項に

次に、会計年度任用職員について、給料は、本条例を令和６年４月１日から施行す

月額でございますが、給料表を見直した結る旨を、第２項には、令和６年６月に支給

果、本市の全会計の職員について、平均でする勤勉手当については、基準日以前６か

約５．１０％の水準の引上げとなります。

月以内の期間における勤務の状況に応じて次に、期末手当でございますが、支給月数が０．０５月分の引上げとなります。

支給する旨をそれぞれ規定しております。

また、令和６年度以降の期末手当及び勤以上、議案第７４号の内容説明とさせて勉手当の６月期、１２月期の支給月数についただきます。
続きまして、議案第７５号、摂津市一般

いて平準化を行うもので、地方公務員法第職の職員の給与に関する条例及び摂津市会

１４条に定めます情勢適応の原則及び同法

計年度任用職員の勤務条件等に関する条例

第２４条第３項に定めます均衡の原則に基の一部を改正する条例制定の件につきましづき、既に法律改正がなされております国て、提案内容を御説明申し上げます。

の一般職の職員の対応を踏まえた形で改正するものでございます。

このたびの一部改正は、給与勧告制度により、民間給与との格差及び人材確保の観

なお、本改正条例は四つの条文から構成

点等を踏まえ、若年層に重点を置いた俸給

されており、第１条では、会計年度任用職表の水準を引き上げるとともに、期末手当員以外の職員に対する給料表の改定、期末及び勤勉手当の支給月数の引上げ及び常勤

手当及び勤勉手当の引上げについて、第２職員の給与の改定に係る取扱いに準じて非条では、会計年度任用職員以外の職員に対常勤職員の給与を改定するよう努める旨等する令和６年度以降の期末手当及び勤勉手が示されました令和５年人事院勧告に伴う当の平準化について、第３条では、会計年

ものでございます。

度任用職員に対する給料表の改定及び期末

まず、会計年度任用職員以外の職員につ手当の引上げについて、第４条では、会計

いて、給料月額でございますが、給料表を

年度任用職員に対する令和６年度以降の期見直した結果、本市の全会計の職員につい末手当の平準化について、それぞれ所要のて、平均で約１．４６％の水準の引上げと改正を行っております。
それでは、条文に沿って御説明申し上げ

なります。

ます。

次に、期末手当でございますが、定年前再任用短時間勤務職員以外の職員の支給月

なお、議案第７５号に係る議案参考資料

数が０．０５月分の引上げ、定年前再任用（条例関係）７ページから２１ページも併

1 － 36

せて御参照賜りますようお願い申し上げまおり、第１６条第２項は、会計年度任用職す。

員の期末手当の支給月数を０．０５月分引

第１条は、摂津市一般職の職員の給与にき上げる改正を、別表は、フルタイム会計

関する条例の一部改正となっており、第２年度任用職員の給料月額について、摂津市

３条第２項は、定年前再任用短時間勤務職

一般職の職員の給与に関する条例に定める員以外の職員の期末手当の支給月数を０．

給料表の改正に準じて改正を行うものでご０５月分引き上げる改正を、第３項は、定ざいます。

年前再任用短時間勤務職員の期末手当の支第４条は、摂津市会計年度任用職員の勤

給月数を０．０２５月分引き上げる改正

務条件等に関する条例の令和６年度施行のを、第４項は、特定任期付職員の期末手当

一部改正となっており、第１６条は、会計の支給月数を０．１月分引き上げる改正

年度任用職員の期末手当について、６月期

を、第２４条第２項第１号は、定年前再任と１２月期の支給月数をそれぞれ平準化す

用短時間勤務職員以外の職員の勤勉手当のる改正を行うものでございます。

支給月数を０．０５月分引き上げる改正附則といたしまして、第１項には、このを、第２号は、定年前再任用短時間勤務職

条例は公布の日から施行し、第３条中摂津

員の勤勉手当の支給月数を０．０２５月分

市会計年度任用職員の勤務条件等に関する引き上げる改正を、別表第１は、定年前再条例別表の改正規定は令和６年１月１日か任用短時間勤務職員以外の職員の給料月額

ら、第２条及び第４条の規定は令和６年４及び定年前再任用短時間勤務職員の基準給

月１日に施行する旨を、第２項には、改正料月額について、国の一般職の職員に準拠規定の適用日を、会計年度任用職員以外のした改正を、別表第３は、特定任期付職員

職員の給料月額は令和５年４月１日とし、の給料月額について、国の特定任期付職員

期末手当及び勤勉手当は令和５年１２月１に準拠した改正をそれぞれ行うものでござ日とする旨を、第３項には、旧摂津市一般います。

職の職員の給与に関する条例の規定により第２条は、摂津市一般職の職員の給与に支給された給与は、新摂津市一般職の職員関する条例の令和６年度施行の一部改正との給与に関する条例の規定により、支給さなっており、第２３条第２項は、定年前再れる給与の内払いとなる旨を、第４項に任用短時間勤務職員以外の職員の、第３項

は、旧摂津市会計年度任用職員の勤務条件

は、定年前再任用短時間勤務職員の、第４等に関する条例の規定により支給された期

項は、特定任期付職員の期末手当につい

末手当は、新摂津市会計年度任用職員の勤て、第２４条第２項第１号は、定年前再任

務条件等に関する条例の規定により、支給用短時間勤務職員以外の職員の、第２号

される期末手当の内払いとなる旨を、第５は、定年前再任用短時間勤務職員の勤勉手

項には、この条例の施行に関し必要な事項

当について、６月期と１２月期の支給月数は市長が定める旨を規定しております。
なお、このたびの給与条例の改正に伴うをそれぞれ平準化する改正を行うものでご所要額は、全会計の総額で８，１４６万ざいます。

５，０００円となっております。

第３条は、摂津市会計年度任用職員の勤以上、議案第７５号の内容説明とさせて務条件等に関する条例の一部改正となって

1 － 37

現に向け、蓄電池設備のさらなる普及拡

いただきます。
○水谷毅議長大、その材料、構造等の多様化の進展に伴消防長。

（松田消防長い、従前は主に開放型の鉛蓄電池を想定し登壇）

議案第７６号、摂津市手数料

た内容となっておりましたが、蓄電池設備

条例の一部を改正する条例制定の件につきの種別や安全性に応じた内容となるよう、まして、提案内容を御説明申し上げます。

所要の見直しを行うものでございます。

○松田消防長

今回の改正は、地方公共団体の手数料のまた、主に業務用厨房設備について、固標準に関する政令の一部を改正する政令の体燃料を使用する火器設備等の基準が見直公布に伴い、本市手数料条例に規定しておされたことから、所要の基準の整備を行う

ります液化石油ガスの保安に関する事務にものでございます。
それでは、本条例の改正条文につきまし

ついて、一部を改正いたすものでございまて、条を追って御説明申し上げます。

す。

議案参考資料（条例関係）４０ページか

それでは、本条例の改正条文について御ら４４ページまでの新旧対照表を御参照い

説明申し上げます。

ただきますようお願い申し上げます。

議案参考資料（条例関係）２２ページの第１１条第１項第３号の２は、蓄電池設

新旧対照表を御覧ください。
第２条第１１号に規定いたします液化石

備を含む変電設備等において、キュービク

油ガスの保安に関する事務の表中、コ、手ル式のものに限定し、換気、点検及び整備数料の額に高圧ガス保安法第３９条の２２に支障のない距離を保つこととしておりま

第１項を追加いたすもので、高圧ガス保安

したが、キュービクル式以外のものに対し法の改正に伴い、その引用箇所における規ても、安全対策を目的として、同様に当該定の整備を行うものでございます。

距離を保つことを求めるようにするため、字句の削除をいたすものでございます。

附則といたしまして、この条例は公布の第１１条の２第１項第４号は、雨水等の日から施行いたすものでございます。
続きまして、議案第７８号、摂津市火災

浸入防止の措置を講ずる対象を明確化する予防条例の一部を改正する条例制定の件にため、字句の追加をいたすものでございま

つきまして、提案内容を御説明申し上げます。
第１３条第１項は、蓄電池設備の規制対す。
今回の改正は、消防法施行規則及び対象象に用いる単位を、アンペアアワー・セル

火気設備等の位置、構造及び管理並びに対から、安全性を分類する際に一般的に用い象火気器具等の取扱いに関する条例の制定られているキロワット時に改めるとともに関する基準を定める省令の一部を改正すに、規制対象から除く蓄電池設備についてる省令の公布に伴い、本市火災予防条例には、４，８００アンペアアワー・セル未満

規定しております蓄電池設備及び対象火気としていたものを、蓄電池容量が１０キロ

設備等を設置する際の離隔距離に関する基

ワット時以下のもの及び蓄電池容量が１０

準等について、一部を改正いたすものでごキロワット時を超え２０キロワット時以下ざいます。

のものであって出火防止措置が講じられたものに改めるものでございます。

概要といたしましては、脱炭素社会の実

1 － 38

また、地震等による転倒防止措置を新た

以上、議案第７６号、摂津市手数料条例に規定するとともに、設置方法につきましの一部を改正する条例制定の件及び議案第て、開放型の鉛蓄電池を用いたもの以外の

７８号、摂津市火災予防条例の一部を改正

ものについては、耐酸性の床上等に設けなする条例制定の件の提案説明とさせていた

くてもよいこととするものでございます。

だきます。

第１３条第３項は、屋外に設ける蓄電池○水谷毅議長

（吉田生活環境部長

設備について、建築物から３メートル以上の離隔距離が必要となることを本項に規定

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

それでは、議案第８０

いたすとともに、一定構造にあるものにつ号から議案第８８号でございますが、これいては離隔距離が不要であることといたす

らは、いずれも公の施設の指定管理者を指ものでございます。

定することにつき議会の議決を求めるもの
で、議案番号を追って提案内容の御説明を

第１３条第４項は、屋外に設ける蓄電池

申し上げます。

設備について、雨水等の浸入防止措置を講

まず、議案第８０号、指定管理者指定のずることについて追加し、所要の改正をい件（摂津市立正雀市民ルーム）について御たすものでございます。

説明申し上げます。

第４４条第１項第１３号は、蓄電池設備の設置に関する届出対象を明確にするた

本件は、摂津市立正雀市民ルームの指定

め、字句の追加をいたすものでございま

管理者として、株式会社ビケンテクノを指す。

定することにつき、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求め別表第３につきましては、新たに固体燃るものでございます。

料を用いた厨房設備の離隔距離を追加いた

なお、株式会社ビケンテクノの所在地

すものでございます。
附則といたしまして、この条例は令和６

は、吹田市南金田二丁目１２番１号で、代年１月１日から施行いたすものでございま

表者は、代表取締役社長、梶山龍誠でござ

す。

います。

経過措置としまして、改正条例施行の指定の期間につきましては、令和６年４際、現に設置され、または設置の工事がさ月１日から令和１１年３月３１日までの５れている蓄電池設備等において、改正条例年間とするものでございます。

に適合していないものにつきましては、こ続きまして、議案第８１号、指定管理者の規定にかかわらず、なお従前の例による

指定の件（摂津市立市民ルームフォルテ３

ものでございます。

０１・３０３）について御説明申し上げます。

また、改正条例施行の際、蓄電池設備に新たに該当することとなるもののうち、現本件は、摂津市立市民ルームフォルテ３に設置されているもの及び施行の日から起

０１・３０３の指定管理者として、摂津都算して２年を経過する日までの間に設置さ市開発株式会社を指定することにつき、地れたもので、改正条例の規定に適合しない

方自治法第２４４条の２第６項の規定によものに関しましては、当該規定は適用しなり議会の議決を求めるものでございます。
なお、摂津都市開発株式会社の所在地

いものといたすものでございます。

1 － 39

は、摂津市千里丘東二丁目１０番１号で、指定の件（摂津市青少年運動広場ほか８施

代表者は、代表取締役、豊田拓夫でござい設）について御説明申し上げます。
本件は、摂津市青少年運動広場ほか８施ます。
指定の期間につきましては、令和６年４設の指定管理者として、株式会社エスエス

月１日から令和１１年３月３１日までの５

ケイを指定することにつき、地方自治法第年間とするものでございます。

２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものでございます。

続きまして、議案第８２号、指定管理者

なお、株式会社エスエスケイの所在地

指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）は、大阪市中央区上本町西一丁目２番１９について御説明申し上げます。

号で、代表者は、代表取締役、佐々木恭一

本件は、摂津市立コミュニティプラザのでございます。

指定管理者として、一般財団法人摂津市施設管理公社を指定することにつき、地方自指定の期間につきましては、令和６年４

治法第２４４条の２第６項の規定により議月１日から令和１１年３月３１日までの５会の議決を求めるものでございます。

年間とするものでございます。

なお、一般財団法人摂津市施設管理公社

続きまして、議案第８５号、指定管理者の所在地は、摂津市香露園３２番１９号

指定の件（摂津市立温水プール）について

で、代表者は、理事長、藤井智哉でござい

御説明申し上げます。
本件は、摂津市立温水プールの指定管理ます。
指定の期間につきましては、令和６年４者として、シンコースポーツ・日本管財グ

月１日から令和１１年３月３１日までの５ループを指定することにつき、地方自治法年間とするものでございます。

第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものでございます。

続きまして、議案第８３号、指定管理者

なお、シンコースポーツ・日本管財グル

指定の件（摂津市立別府コミュニティセンープの所在地は、大阪市西区江戸堀一丁目

ター）について御説明申し上げます。
本件は、摂津市立別府コミュニティセン

２番１１号で、代表者は、シンコースポー

ターの指定管理者として、一般財団法人摂ツ株式会社大阪支店、支店長、豆野伸彦で

津市施設管理公社を指定することにつき、ございます。

地方自治法第２４４条の２第６項の規定に指定の期間につきましては、令和６年４より議会の議決を求めるものでございま

月１日から令和１１年３月３１日までの５す。

年間とするものでございます。

なお、一般財団法人摂津市施設管理公社

続きまして、議案第８６号、指定管理者の所在地は、摂津市香露園３２番１９号

指定の件（摂津市民文化ホール）について

で、代表者は、理事長、藤井智哉でござい

御説明申し上げます。
本件は、摂津市民文化ホールの指定管理ます。
指定の期間につきましては、令和６年４者として、一般財団法人摂津市施設管理公

月１日から令和１１年３月３１日までの５社を指定することにつき、地方自治法第２年間とするものでございます。

４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものでございます。

続きまして、議案第８４号、指定管理者

1 － 40での指定管理者指定の件についての提案説

なお、一般財団法人摂津市施設管理公社

明とさせていただきます。

の所在地は、摂津市香露園３２番１９号
で、代表者は、理事長、藤井智哉でござい○水谷毅議長（武井建設部長ます。
指定の期間につきましては、令和６年４建設部長。

○武井建設部長

登壇）

議案第９３号及び議案第９月１日から令和１１年３月３１日までの５４号でございますが、これらは、いずれも年間とするものでございます。

公の施設の指定管理者を指定することにつ続きまして、議案第８７号、指定管理者

き議会の議決を求めるもので、議案番号を指定の件（摂津市立葬儀会館）について御追って提案内容の御説明を申し上げます。
まず、議案第９３号、指定管理者指定の説明申し上げます。

件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか

本件は、摂津市立葬儀会館の指定管理者

１０施設）についてでございます。

として、一般財団法人摂津市施設管理公社を指定することにつき、地方自治法第２４

本件は、摂津市立千里丘駅東自転車駐車４条の２第６項の規定により議会の議決を場ほか１０施設の指定管理者として、野里求めるものでございます。

電気工業株式会社を指定することにつき、

なお、一般財団法人摂津市施設管理公社

地方自治法第２４４条の２第６項の規定にの所在地は、摂津市香露園３２番１９号

より議会の議決を求めるものでございまで、代表者は、理事長、藤井智哉でございす。
なお、野里電気工業株式会社の所在地ます。
指定の期間につきましては、令和６年４は、大阪市西淀川区柏里二丁目４番１号

月１日から令和１１年３月３１日までの５で、代表者は、代表取締役、藤川雅浩でご年間とするものでございます。

ざいます。

続きまして、議案第８８号、指定管理者

指定の期間につきましては、令和６年４指定の件（摂津市斎場）について御説明申

月１日から令和１１年３月３１日までの５し上げます。

年間とするものでございます。

本件は、摂津市斎場の指定管理者とし以上、議案第９３号、指定管理者指定のて、一般財団法人摂津市施設管理公社を指件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか

定することにつき、地方自治法第２４４条

１０施設）についての提案説明とさせていの２第６項の規定により議会の議決を求めただきます。
続きまして、議案第９４号、指定管理者

るものでございます。
なお、一般財団法人摂津市施設管理公社

指定の件（摂津市立フォルテ摂津自転車駐の所在地は、摂津市香露園３２番１９号

車場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車で、代表者は、理事長、藤井智哉でござい場）についてでございます。
本件は、摂津市立フォルテ摂津自転車駐ます。
指定の期間につきましては、令和６年４

車場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車

月１日から令和１１年３月３１日までの５場の指定管理者として、摂津都市開発株式年間とするものでございます。

会社を指定することにつき、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議

以上、議案第８０号から議案第８８号ま

1 － 41

上げます。

決を求めるものでございます。
なお、摂津都市開発株式会社の所在地

本件は、摂津市立第１児童センターの指は、摂津市千里丘東二丁目１０番１号で、定管理者として、社会福祉法人摂津宥和会

代表者は、代表取締役、豊田拓夫でございを指定することについて、地方自治法第２ます。

４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものでございます。

指定の期間につきましては、令和６年４

なお、社会福祉法人摂津宥和会の主たる

月１日から令和１１年３月３１日までの５

事務所の所在地は、摂津市桜町二丁目１番

年間とするものでございます。

７号で、代表者は、理事長、松嶋桂子でご以上、議案第９４号、指定管理者指定のざいます。

件（摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場）に

指定の期間は、令和６年４月１日から令ついての提案説明とさせていただきます。

和１１年３月３１日までの５年間とするも○水谷毅議長のでございます。

教育総務部長。
登壇）

以上、議案第９６号、指定管理者指定の議案第９５号、指定管件（摂津市立第１児童センター）について（安田教育総務部長○安田教育総務部長の提案説明とさせていただきます。

理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市

続きまして、議案第９７号、指定管理者

立鳥飼図書センター）につきまして、提案指定の件（摂津市立児童発達支援センタ

内容の御説明を申し上げます。

ー）につきまして、提案内容を御説明申し

本件は、摂津市民図書館及び摂津市立鳥上げます。

飼図書センターの指定管理者として、ナカバヤシ株式会社を指定することにつき、地

本件は、摂津市立児童発達支援センター

方自治法第２４４条の２第６項の規定によの指定管理者として、社会福祉法人摂津宥り議会の議決を求めるものでございます。

和会を指定することについて、地方自治法

なお、ナカバヤシ株式会社の所在地は、第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めるものでございます。

大阪市中央区北浜東１番２０号で、代表者は、代表取締役、湯本秀昭でございます。

なお、社会福祉法人摂津宥和会の主たる指定の期間につきましては、令和６年４

事務所の所在地は、摂津市桜町二丁目１番

月１日から令和１１年３月３１日までの５７号で、代表者は、理事長、松嶋桂子でご年間とするものでございます。

ざいます。

以上、議案第９５号、指定管理者指定の指定の期間は、令和６年４月１日から令件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書

和１１年３月３１日までの５年間とするもセンター）についての提案説明とさせていのでございます。
以上、議案第９７号、指定管理者指定のただきます。
○水谷毅議長件（摂津市立児童発達支援センター）につ

次世代育成部長。

（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

いての提案説明とさせていただきます。

登壇）

議案第９６号、指定○水谷毅議長

説明が終わり、質疑に入ります。

管理者指定の件（摂津市立第１児童センタ（「なし」と呼ぶ者あり）

ー）につきまして、提案内容を御説明申し

1 － 42

○水谷毅議長のとおりでございます。

質疑なしと認め、質疑を終わ

まず、歳入についてでございますが、款ります。
本３０件のうち、議案第６８号の駅前等

１９繰入金、項２基金繰入金２，１０１万再開発特別委員会の所管分については、同

９，０００円の増額は、今回の補正に伴う特別委員会に付託することに異議ありませ

財源調整のため、財政調整基金繰入金を増んか。

額するものでございます。
次に、歳出についてでございますが、款

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

３民生費、項１社会福祉費２，１０１万

異議なしと認め、そのように

９，０００円の増額は、相談支援事業委託決定しました。

料負担金でございます。

ただいま決定した以外については、議案

以上、令和５年度摂津市一般会計補正予付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

算（第６号）の専決内容の報告といたしま

員会に付託します。

す。

日程４、報告第９号を議題とします。
報告を求めます。総務部長。
（山口総務部長○山口総務部長○水谷毅議長受けます。

登壇）（「なし」と呼ぶ者あり）

それでは、報告第９号、令和５年度摂津市一般会計補正予算（第６○水谷毅議長号）専決処分報告の件につきまして、報告ります。

質疑なしと認め、質疑を終わ

お諮りします。

内容を御説明いたします。

本件については、委員会付託を省略する

本件につきましては、障害者相談支援事

ことに異議ありませんか。

業に係る消費税について、市町村が行う障（「異議なし」と呼ぶ者あり）

害者相談支援事業を民間事業者に委託して行った場合も消費税の課税対象となること

報告が終わり、質疑があれば○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

が判明したため、相談支援事業及び基幹相討論に入ります。

談支援センター事業を委託する市内４事業（「なし」と呼ぶ者あり）

所に対して、消費税及び延滞税等の相当額を負担するため、地方自治法第１７９条第○水谷毅議長１項の規定により専決処分をいたしました

ります。

討論なしと認め、討論を終わので、同条第３項の規定により報告をする

報告第９号を採決します。

ものでございます。

本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。

初めに、補正予算の第１条といたしまし（起立する者あり）て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入
歳出それぞれ２，１０１万９，０００円を○水谷毅議長

起立者全員です。

追加し、その総額を４７３億１，７９０万

よって、本件は承認されました。

９，０００円とするものでございます。

日程５、議案第９８号を議題とします。
提案理由の説明を求めます。総務部長。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金（山口総務部長

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載○山口総務部長

1 － 43

登壇）

議案第９８号、令和５年度

摂津市一般会計補正予算（第８号）につき○藤浦雅彦議員

先ほど御説明いただきました件でございますが、せんだって国で可決まして、提案内容を御説明いたします。
今回補正をお願いいたします予算の内容された補正予算に基づいて、さきに支給さといたしまして、エネルギー・食料品価格

れた３万円にプラス７万円が住民税非課税等の物価高騰の影響を受けた生活者に支援世帯に支給されるものだと思います。それを行う観点から、令和５年度住民税非課税につきましては、せんだって我が党といた世帯及び家計急変世帯に対して給付金を支しましては、速やかにこの補正予算を受け給するための予算を計上いたしておりまて対応するようにと要望書も出させていたす。

だいておりましたので、このたび速やかに出していただいたことにつきましては感謝

初めに、補正予算の第１条といたしまし申し上げたいと思います。

て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入
歳出それぞれ８億７，６８９万２，０００

まず、予定をされている対象の世帯数、円を追加し、その総額を４８２億６，０５

それから、支給される時期をいつ頃に考え

１万６，０００円とするものでございまておられるのか、近隣各市の支給時期につす。

いてどのようになっているか、３点についてお伺いをしたいと思います。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、○水谷毅議長

保健福祉部長。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載○松方保健福祉部長

まず、支給対象でございますが、今の段階で住民税非課税世帯とのとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款して１万２，０００世帯を想定しておりま

１５国庫支出金、項２国庫補助金８億５，す。プラス、家計急変世帯についても２０５５０万円の増額は、新型コロナウイルス

０世帯を予定しております。
それから、スケジュール感でございます

感染症対応地方創生臨時交付金の増加でごけども、１１月２９日に国の予算が通りまざいます。
款１９繰入金、項２基金繰入金２，１３

して、１２月１日基準で作業をする予定で

９万２，０００円の増額は、今回の補正にございます。まずは、税情報を基に住民税伴う財源調整のため、財政調整基金繰入金

非課税世帯の対象者を抽出する作業を行いを増額するものでございます。

ます。その方々に対しまして振込通知を発次に、歳出についてでございますが、款

送し、順次振込を行っていく予定でござい

３民生費、項１社会福祉費８億７，６８９ます。ただ、ミスのないように慎重な作業

万２，０００円の増額は、物価高騰支援給が必要でございまして、かつ、印刷・確認付金の給付に要する費用の増加でございま

作業等の工程でも一定の時間の確保が必要す。

でございます。しかしながら、制度の趣旨

以上、議案第９８号、令和５年度摂津市を考えますと、できるだけ早いタイミング

一般会計補正予算（第８号）の内容説明とで支給となるように、可能であれば年内にさせていただきます。

支給ができるよう処理を工夫し、庁内、委○水谷毅議長託業者とも調整をしながら行ってまいりた

説明が終わり、質疑に入りまいと思っております。

す。藤浦議員。

1 － 44

それから、他市の状況でございますが、につきましても、ホームページ、それから北摂の中では４市が１２月中に支給の方向

庁内の掲示板等で周知をしながら、そうい

で動いておられると聞いております。

った方については、御相談をいただきまして、順次受付をさせていただきたいと思っ以上です。
○水谷毅議長ております。

○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
ありがとうございます。

先ほど部長が御答弁いただいたように、○水谷毅議長増永議員。

○増永和起議員

新たな方も対象になる可能趣旨から考えますと、できれば年内に支給性があると思いますので、そこはしっかりしていただくほうが効果があるだろうと思と周知徹底していただきますように、まうんです。近隣の状況も言われましたが、た、相談がありましたら、しっかりと丁寧

私も聞いているところですと、高槻市や茨に相談に乗っていただきますよう、よろし

木市については年内に支給されるとお聞きくお願いしたいと思います。
以上です。

をしておりますし、吹田市も実は今検討中であるということでございます。まさに近○水谷毅議長（「なし」と呼ぶ者あり）

隣市が年内の支給になれば、本市はなぜとなりますから、ぜひともできれば年内に支ほかにありませんか。

○水谷毅議長以上で質疑を終わります。

給ができるように。ただ、間違いがあってお諮りします。

はいけないのは当然のことでございますの

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

で、そういうこともよくよく加味をしてい（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただきながら、できれば年内に支給していただくことを強く要望しておきたいと思い○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

ます。

討論に入ります。

以上です。
○水谷毅議長（「なし」と呼ぶ者あり）

ほかにありませんか。増永議○水谷毅議長員。
○増永和起議員

討論なしと認め、討論を終わります。

年内に支給というお話であ

議案第９８号を採決します。

りました。

本件について、可決することに賛成の方

対象者なんですけれども、住民税非課税の起立を求めます。

世帯、それから、以前に３万円を支給した（起立する者あり）

家計急変世帯は分かりやすいと思うんですが、それ以降に家計が急変した場合もある○水谷毅議長

起立者全員です。

かと思うんです。そこはどうするのか。まよって、本件は可決されました。

た、周知についても教えていただきたいと本件については、議案第６８号より先の議決となったことから、補正予算番号等の思います。
○水谷毅議長整理が必要となります。そのため、ただい

保健福祉部長。
先ほど申し上げました

ま可決されました議案第９８号におきまし

ように、１２月１日で住民税非課税世帯とて、必要となる字句及び数字等の整理を議いうことでございます。その後の家計急変

長に委任されたいと思いますが、これに異○松方保健福祉部長

1 － 45

議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
１２月５日から１２月１８日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後２時１５分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

水谷

毅

摂津市議会議員光好博

摂津市議会議員

嶋

野

浩一朗

幸

1 － 46

摂津市議会継続会会議録

令和５年１２月１９日（第２日）

令和５年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
令和５年１２月１９日（火曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

副

市

設

部

一

務

部

防

村

羽

和

人

生活環境部理事

西

川

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

2-1

健

一

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
塚 本
光 好
出 口
三 好
西 谷
増 永
藤 浦
嶋 野
村 上

崇
博 幸
こうじ
俊 範
知 美
和 起
雅 彦
浩一朗
英 明

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

（午前１０時○水谷毅議長

１回目、以上です。

開議）○水谷毅議長ただいまから本日の会議を開答弁を求めます。総務部理

事。

きます。

（丹羽総務部理事

本日の会議録署名議員は、福住議員及び○丹羽総務部理事

藤浦議員を指名します。

登壇）

過去５年間における防犯

日程１、一般質問を行います。

カメラの新規設置状況についての御質問に順次質問を許可します。

お答えいたします。
本市では、令和元年度に６台、令和３年

塚本議員。
（塚本崇議員○塚本崇議員度に２０台、令和５年度に２０台の防犯カ

登壇）

メラを新規設置しており、直近５年間ではそれでは、通告順に従いまし

４６台の増加となっております。

て一般質問を始めさせていただきたいと思

なお、現在の設置台数の合計は１５５台います。

となっております。

まず、１点目でございます。防犯カメラ○水谷毅議長について御質問させていただきたいと思い

保健福祉部長。

（松方保健福祉部長

ます。

○松方保健福祉部長

本市における過去５年間の防犯カメラの登壇）サポートが必要な児童

新規設置の状況についてお答えください。

の通学や外出支援についての本市の現在の２点目でございます。サポートが必要な取組についての御質問にお答えいたします。

児童の通学支援サービスについてです。
サポートが必要な児童の通学や外出の支

一人では外出困難な障害のある１８歳未援について、本市の現在の取組状況をお聞

満の児童が、社会生活上必要不可欠な外出

かせください。

及び余暇活動や社会参加のため、外出時にヘルパーを派遣し、必要な移動の介助及び３点目です。３号街区公園についてで外出に伴って必要となる介護を提供する移す。
こちらはなかなか分かりづらいかと思い

動支援サービスを提供いたしております。

ますが、明和池公園に隣接した公園で、現

しかしながら、本市におきましては、未在、遊具がたくさん置かれているところが就学児や児童の外出に当たっては、社会生

３号街区公園となっています。看板上は明活一般において保護者が同伴するものであ

和池公園と表示されていますが、行政上はり、単独で社会生活上不可欠な外出や余暇

３号街区公園となっています。

活動等に参加することは想定いたしており

ここで現在進められている改装のプロジません。よって、児童の余暇活動のためのェクトについて、現在どのようなイメージ

移動支援サービスについては、原則、中学で進められているのかをお伺いしたいと思生以上を対象に運用いたしております。
また、通学支援につきましては、学校ないます。

ど教育機関による合理的配慮の対応や福祉４点目です。旧三宅小学校の利活用につ

行政と教育行政との役割分担などが明確にいてです。

なっておらず、国の社会保障審議会障害者

まず最初に、旧三宅小学校の現在の利用部会でも度々議論されているところでござ

状況についてお伺いいたします。

2 － 3

の公園の魅力向上に努めてまいります。

います。

○水谷毅議長そのような状況から、現在、本市におき総務部長。

（山口総務部長

ましては通学支援を提供するに至っており○山口総務部長ません。
○水谷毅議長

旧三宅小学校の現在の利用状況についてお答えいたします。

建設部長。

（武井建設部長

登壇）

初めに、旧体育館部分につきましては、

登壇）

３号街区公園で進めている

隣接する子育て総合支援センターの遊戯室

プロジェクトのイメージについての御質問として活用しております。平日午後や夜にお答えいたします。

間、土日祝日には、目的外使用として、市○武井建設部長

３号街区公園は、ＵＲ都市機構による吹民の方がバドミントンやバレーボールなど

田操車場跡地土地区画整理事業として、平のスポーツに活用されております。また、

成２８年３月に供用開始された公園であ

災害時の避難所に指定されており、水害ハり、明和池公園やＪＲ沿いの緑地帯ととも

ザードマップにおきましては浸水しない施に健都の憩いの場となっております。日頃設となっております。

より、親子連れをはじめ幅広い年齢層の利

旧校舎部分につきましては、一部は、こ用者が集まるスポットとして多くの方々にの施設を管理するせっつブルーウィングス

御利用いただいており、また、春の桜まつの事務所や地域の活動で活用されるとともりや秋フェスｉｎ明和池公園のようなイベに、防災の資材の保管、地域の体育祭やおントも開催されております。

祭りなどの備品の保管場所として使用されております。

しかしながら、これまで、公園利用者やイベント開催時のアンケート等で、日よけグラウンド部分につきましては、地域にや雨よけになる施設や、ゆっくり休憩でき

開放しており、土日祝日を中心にスポーツる施設が少ないため、新たな屋根などの設や地域の行事に活用されております。

置について多くの御要望をいただいており○水谷毅議長塚本議員。

ました。今回、これらの要望内容を検討し○塚本崇議員

御答弁ありがとうございます。

た結果、土地区画整理事業におけるＵＲ都

それでは、２回目以降、一問一答にてよ

市機構からの負担金約１．８億円を原資とろしくお願い申し上げます。

して、公園内に大型の屋根や休憩施設等をまず、防犯カメラについてでございま

設置するものです。

す。

大型の屋根は、晴天時の休憩場所等として御利用いただけるだけでなく、雨天時で直近５年で４６台の増設、もともと１０も利用可能な広場として、また、地域のイ９台であったものが１５５台になったとい

ベント等に活用していただくことや、明和

うことで、４２％増と。あともう一押しし池公園と連携し、災害時の資材集積場所とっかりできたらとは思うんです。それとはして利用するなど、防災公園としての機能

別に、市政モニターアンケートを日頃から強化を図ることも考えております。

行われていますが、市民感情的に、やはり今後、大屋根の利活用方法など、地域の安全・安心に市民の関心が非常に集まって方々や利用者の声を聴きながら、より一層いることが毎回結果として出てきていると

2 － 4

会でも質問させていただいております。こ思います。
その中で、大阪府警察の提供している安の１５５台を市で丸抱えするとなると、どまちメールというアプリがあるんですけど

うしてもイニシャルコストとランニングコ

も、皆さん、入れておられますか。このアストがかかってしまいます。私としては、

プリは、皆さんがお住まいのところだけでこの部分については、公助が非常に難しいも見ていただけるとすごく分かるんですのであれば、自助・共助をもって民間の力が、本当は毎日のように何かしら犯罪が起を利用して、民間が防犯カメラを取り付けこっている状況が分かるようになっていまる際に、最近は全方位型カメラもかなり普す。

及していますので、補助をつけれるような工夫をしてはどうかと提案したいと思いま

直感的に最近こうした犯罪が増えているす。

と感じているわけですけども、私としては、どうしても防犯カメラをあともう一押

大阪府は、刑法犯認知件数が２０２２年し増設していただきたいと思うんですが、の段階で東京都に次いで２位、刑法犯検挙

市の考え方をお伺いいたします。

率でいくとワースト１位です。その中で摂○水谷毅議長津市がどういう立ち位置にあるかは皆さん

総務部理事。
本市における犯罪発生件も御承知だと思うんですが、やはり摂津市

数は、令和４年１月から１２月の間に５８に住もうと思った段階で、家を買おう、じ６件となっており、令和５年１月から１０

ゃあ、治安はどうなんだというところも民月の間においての暫定値は５２４件となっ間のシンクタンクなどの情報を見て調べらております。

れるわけです。治安のよいまちとして選ば○丹羽総務部理事

大阪府警察本部は、犯罪発生件数は大阪れるためには、そういった取組を行ってい

府内全域で増加傾向にあり、その主な要因って、しっかり安全・安心につなげていっとして、新型コロナウイルス感染症に関すていただけるようお願いします。

る行動制限が緩和された影響があるのではこの質問は以上で終わります。

ないかとの見解を示されております。

続いて、サポートが必要な児童の通学支
援サービスについてです。

本市における防犯に関する取組といたしましては、防犯カメラの設置だけではな

未就学児や小学生については保護者が面く、防犯灯の設置や、防犯協会や摂津警察

倒を見るべきという御答弁だったと思いまと連携した啓発活動なども行っております。とはいえ、これは子育て全般に言えるす。引き続き、これらの防犯に関する取組ことでもあると思うんですが、２４時間３をしっかりと実施するとともに、必要に応６５日お母さんでいることは非常につらいじて摂津警察と協議を行いながら、防犯カと思うんです。やはりお母さん方にとってメラの増設についても検討をしてまいりまもすごいストレスになるし、本当に助けてす。

ほしいという気持ちも持たれる。

○水谷毅議長

塚本議員。

○塚本崇議員

ありがとうございます。

こういったところを見ていくと、近隣周辺市だけでなく全国事例も含めた他市事例

ここからは要望とさせていただきたいとを本市でも参考に、通学を含めた移動支援

思いますが、防犯カメラの増設は毎年委員などができないかと思うんですが、その辺

2 － 5

○塚本崇議員についてお伺いしたいと思います。
○水谷毅議長先ほどの御答弁でいきますと、やはり社

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

ありがとうございます。

会資本としての人材を確保することがすごお答えいたします。

障害のある児童の育児には、御家族にはく重要であるという課題が浮き彫りになっ大きな負担がかかり、レスパイトの必要がたと思います。こうしたことは、やはり国あることは十分に認識しておりますが、移としてもしっかり取り組んでいっていただ

動支援サービスは、障害児者の社会生活上かなければならないと思いますし、大阪府必要不可欠な外出及び余暇活動や社会参加でも取り組んでいっていただきたいと思うのためのサービスであるため、保護者のレ部分なんです。大阪府でいきますと、これスパイト目的としては、日中、一時支援やは市町村医療的ケア実施体制サポート事業

短期入所など他のサービスを御利用いただ

費ということで予算要求を上げられていま

いております。

す。額としてはそんなに大きくないんです

また、移動支援サービスは、通年かつ長

けども、ただ、２分の１が市町村負担、２期にわたる外出は対象外となるため、通勤分の１は大阪府の補助というところで、そや通学などを理由とした利用は認めておりの中に通学支援サービスなんかも含められませんが、保護者の疾病などの理由によていたりするんです。こういったところはり、一時的に送迎ができなくなった場合にしっかりとアンテナを立てていただいて、

ついては、期間を定めた上で利用を認めて取りに行くところは取りに行き、福祉サー

おるところでございます。

ビスとして役立てていくといったところはやっぱりやっていただきたいと思うんで障害児の通学支援につきましては、他市す。

において様々な形で実施されていることは認識しております。本市が実施するに当たさらに言いますと、先日の人権女性政策

りましては、児童たちの登校時間帯は、移課のイベントで質問させていただいたんで動支援を含め、障害福祉サービスの利用がすが、サポートが必要な児童の親御さんに集中している時間帯でもあり、サービスを対する法的配慮は今後どうなっていくんで提供する事業者や従事者の確保が課題であしょうかと聞いたところ、今回改正されると考えております。

て、４月１日から合理的配慮が義務化され現在、第４次摂津市障害者施策に関するるわけですけども、それについては本人ま

長期行動計画の中間見直しに向け、障害児でであって、御家族にまではまだ踏み込め

者及び関係団体等へのアンケート調査を実なかったと。これは段階的にやらなきゃい

施しており、自由記述やヒアリング等におけないところなんですけども、やはりそこ

いて、障害児の移動支援サービスの利用にを先じて、豊中市はすごく先進的で、通学

対し様々なニーズがあることは認識してお支援サービスを展開していますので、このります。障害児の通学支援について、他市辺を見習っていただいて、我々も国とか大の取組を研究するとともに、子育て支援課

阪府にどんどん要望していきたいと思いまなど関係課と検討・協議を行ってまいりた

すので、市としてもぜひともよろしくお願いと考えております。

いします。

○水谷毅議長

この質問は以上で終わらせていただきま

塚本議員。

2 － 6

そして、おにクルを先日見に行ったんです。
続いて、３号街区公園です。

す。１１月２６日に茨木市にオープンした

大型屋根等を設置されるということです

複合化施設なんですけど、おにクルは、外が、施設整備の具体的なスケジュールにつにも遊具があるんですけど、施設の中にもいてお尋ねいたします。

あるんです。施設の中にも子供たちが遊ぶ○水谷毅議長

ような設備があって、その中で子供たちが建設部長。
３号街区公園における大型遊ぶ子育て施設になっていますので、そう

屋根等の整備スケジュールとしましては、いったところもぜひ参考にしていただい

今年６月に基本設計並びに詳細設計を発注て、イメージパースを早期に出していただ

しており、現在、令和６年度第１四半期のけるようにお願いしたいと思います。

工事発注に向け、詳細設計業務を進めてい以上でこの質問は終わります。

るところでございます。

続いて、旧三宅小学校の利活用について○武井建設部長です。

工事につきましては、令和６年度中に３号街区公園の既存遊具の一部を明和池公園

旧三宅小学校の現在の利用状況について内に移設し、大型屋根等の設置工事を行う

は分かりました。今後の利活用の考え方に予定となっております。

ついてお答えをお願いします。

令和７年度には、大型屋根周辺の園路や○水谷毅議長広場の整備工事を行い、人工芝やベンチな○山口総務部長

総務部長。
旧体育館部分につきまして

ど、安全・安心に利用できる施設の整備をは、今後も子育て総合支援センターの遊戯

予定しております。

室として活用しつつ、引き続き、平日午後

これらの整備により、明和池公園利用者

や夜間、土日祝日につきましては、目的外の休憩場所等としても一体的に利用が可能

使用として市民の方に御活用いただきたいとなることから、地域における公園や健都と考えております。また、水害時にも浸水

全体の魅力向上に寄与するものと期待してしない貴重な避難所として活用してまいり

おります。

ます。

○水谷毅議長

塚本議員。

○塚本崇議員

ありがとうございます。

旧校舎及びグラウンド部分につきまして
は、今後の恒久的な利活用の方針が現在の今後、この大型屋根等の設備とか人工芝

ところ定まってはおりませんが、引き続なんかをすごく楽しみにしているわけでき、貴重な市有地を有効活用できる方策にす。

つきまして検討してまいりたいと考えてお現在の問題としては、健都すこやか通りります。

を歩いているときに、夏場は本当に地獄か○水谷毅議長塚本議員。

という道で、日よけや雨よけがなくて、も○塚本崇議員

ありがとうございます。

う汗だくでＪＲ岸辺駅まで歩いていかなき部長からも御答弁いただきましたけどゃならないというところがあります。ちょも、ハザードマップにおいても、千里丘地

っと一息つける場所として、ベンチは置い域で非常に少ない浸水しない避難地域といていただいていますけど、日よけとかはしうところで貴重な存在なわけでございま

っかりとやっていただきたいと思います。

す。しかも駅前というところで非常に価値

2 － 7

は高いんですけども、この中でやはりしっ

本市のブランドの一つとして、商品認定

かり要望しておきたいのは、今、特に三宅の摂津優品（せっつすぐれもん）が挙げら地区は公園がないんです。正直言って、ちれますが、令和４年度から、従来の摂津優

ょっとした子供たちの遊び場とかもないの品（せっつすぐれもん）に加え、企業の技で、そこにしっかりと公園として、そして術を認定する摂津優技（せっつすぐれわ

防災機能を持った防災公園として、本当にざ）が新たに創設されました。
改めて、その内容と、これまでの７年間

遊具の一つも置いていただけないかと思うの成果についてお聞かせください。

んです。気軽に利用できる旧三宅小学校の四つ目の地域コミュニティーの活性化に

グラウンドにつきましても御検討をぜひ進ついて。

めていただきたいというところで私の質問を終わらせていただきたいと思います。

本市でも、核家族化や個人の価値観の多以上です。ありがとうございました。

様化などによって、地域を支える人材が不○水谷毅議長足し、住民同士の交流やつながりが希薄化

塚本議員の質問が終わりまし

しております。

た。

改めて、現在の自治会加入率及び自治会

次に、光好議員。
（光好博幸議員○光好博幸議員数のここ数年の推移と、これまでの自治会登壇）加入促進やコミュニティー活性化に向けた

それでは、順位に従いまし

取組についてお聞かせください。

て一般質問をさせていただきます。
一つ目のドローンの有効活用について。

五つ目の災害対策の充実について。

本件に関しましては昨年の第２回定例会

本年の夏は、猛暑が続き、記録破りの異におきまして取り上げましたが、本年５月

常気象や気候変動の影響が浮き彫りになっには、被災状況調査や捜索等を実施していたのではないかと感じます。

ただける事業者と災害時等におけるドロー

現在、地域防災計画の全面改訂に着手さンによる支援活動に関する協定を締結されれ、既に３年が経過していますが、改めました。

て、重点的に見直されているポイントとス
ケジュール、そして、進捗状況についても改めて、協定を結ばれた狙いと現在の取併せてお聞かせください。

組状況についてお聞かせください。

六つ目の鳥飼地域のまちづくりについ二つ目のファシリティマネジメントにつて。

いて。
ファシリティマネジメント、いわゆるＦ

本件は毎回取り上げていますが、鳥飼ま

Ｍとは、日本語に直訳すると施設管理となちづくりグランドデザインが完成して以りますが、本質的な意味合いは、管理の意

降、エリアごとに説明会が展開され、ワー味も含むものの、むしろ経営の意味合いがクショップも始まっております。
まずは、進捗状況をお聞かせください。

強いものと私は認識しています。

以上、６点です。

改めて、ファシリティマネジメントの現○水谷毅議長状の取組についてお聞かせください。

総務部理事。

（丹羽総務部理事

三つ目の摂津ブランドのさらなる構築に○丹羽総務部理事

ついて。

2 － 8

登壇）

ドローン事業者と災害時

応援協定の締結をした狙いと現状について

方法についても検討を進めているところでの御質問にお答えいたします。

ございます。
○水谷毅議長ドローンは、活動を開始するまでに要す

総務部長。

（山口総務部長

る時間が短く、広範囲にわたる活動を少人○山口総務部長数で効率的に行えるという特徴がございま

登壇）

ファシリティマネジメント

す。この特徴を生かして、被災状況の把の現状の取組についてお答えいたします。

握、行方不明者の捜索、市民への情報伝

本市におきましては、国の指針に基づ達、救援物資の輸送のほか、被災建築物のき、平成２９年３月に摂津市公共施設等総応急危険度判定、罹災証明書発行時の被害合管理計画を策定し、令和３年３月には本認定調査などの災害応急対策活動に活用す

計画を改訂したところであります。
本計画では、基本理念として、公共施設

ることができると考えております。
ドローン事業者にこうした災害時の多く

等マネジメントの実践による高質で持続可の活動に従事していただくため、本年５能なサービスの提供と定め、本公共施設の月、５社と災害時等におけるドローンを活長寿命化や予防保全による公共建築物の維用した支援活動に関する協定を締結いたし

持管理、施設の集約化、複合化などの再編ました。本年９月には、協定を締結した事に向けての考え方、将来の方向性等につい業者の皆様に御参加いただき、ドローンのて示しております。
ファシリティマネジメントの毎年度の取飛行実演を行ったところでございます。
続きまして、地域防災計画の改訂に関す

組といたしまして、施設所管課に対し、施る重点的な内容、スケジュール及び進捗状設の維持管理を行うためのマネジメント研

況についての御質問にお答えいたします。

修を実施しながら、調査・点検、評価検

地域防災計画の改訂に当たりましては、

証、予算化、営繕をサイクルとしたＰＤＣ
Ａの推進に取り組んでおります。

災害対策本部に関する機能の見直しや、応急対策業務に従事可能な人数を踏まえた班

また、今年度の取組といたしましては、体制の再編、各応急対策業務マニュアルの

令和８年度末に法定耐用年数が到来する施作成や見直しに係る検討が重点的に実施す

設の再編等を検討するため、施設所管課のる内容であると考えております。

ヒアリングを行い、現状におけるソフト・
ハード両面の評価を行っているところでごスケジュールといたしましては、随時、庁内各課との調整を進め、令和６年８月頃

ざいます。

に大阪府との最終確認を行い、１１月頃に○水谷毅議長

生活環境部長。

（吉田生活環境部長

は防災会議を開催し、パブリックコメント○吉田生活環境部長

を令和７年１月頃に実施したいと考えてお登壇）

今年度、摂津優技（せっつすぐれわざ）に認定された２件の紹介ります。

と、摂津ブランドの７年間の取組の成果に現在の進捗状況といたしましては、情報ついての御質問にお答えいたします。

収集、伝達体制の見直し等、実効性の高い
計画への転換に向けた課題の抽出及び抽出

今年度の摂津優技（せっつすぐれわざ）

した課題の整理を進めており、高台まちづ

は、株式会社レイホー製作所の窯業・土石

くりや防災サポーターに関する事項の反映

製品製造技術及び株式会社マスパックプロ

2 － 9

自治会加入率と自治会数につきまして

ダクツの紙・段ボール製店頭ディスプレイ

は、直近３年間の推移を申し上げますと、の製造技術の２件が認定されました。
株式会社レイホー製作所は、半導体、太令和３年度の加入率が４７．７％で、自治

陽電池、光ファイバーをはじめ、自動車部

会数が１０５、令和４年度の加入率が４

品、ガラス加工、航空宇宙産業などに至る

６．１％で、自治会数が１０４、そして、まで、様々な分野の黒鉛製品の設計・製

令和５年度の加入率が４３．４％で、自治造・販売を行われております。最新鋭の設会数が１００となっており、年々減少して備による高精度・高品質の加工、他社にはいる状況でございます。
次に、自治会加入促進の取組でございま

まねのできない組合せや精密加工技術が強すが、市役所１階の市民課窓口におきまし

みでございます。
また、株式会社マスパックプロダクツて、転入者に対して自治会加入案内リーフ

は、紙や段ボールを加工して製作する商品

レットを配布しているほか、窓口案内シスを陳列するための化粧箱、ペーパーディス

テムの画面上に自治会加入を呼びかけるメ

プレイの企画・デザイン、製造、梱包、出ッセージを流すなどしております。また、荷まで自社にてワンストップで行われてお開発協議の際には、事業者に対し、自治会ります。ワンストップで行うことで、廉価加入について入居者等に説明を行うようおで良質な商品を早くお客様に提供すること

願いしているほか、令和３年度には、「自ができます。

治会を良くするための事例集」を作成し、これまでの摂津ブランドの取組におきま自治会活動の一助となるよう、全自治会長

して、摂津優品（せっつすぐれもん）は１に配布し、御活用いただいているところで９商品、令和４年度に創設した摂津優技

ございます。
地域コミュニティー活性化の取組といた（せっつすぐれわざ）は３技術となっておしましては、平成２８年度から、自治連合

ります。
成果といたしましては、大阪勧業展や、会、老人クラブ連合会、民生児童委員協議

きたしんビジネスマッチングフェア、摂津会、社会福祉協議会の４団体と本市でつな

市ビジネスマッチングフェアなどの展示会

がりのまち摂津連絡会議を組織し、地域コ

や、高槻市、茨木市、守口市、門真市、八ミュニティーの大切さを広く市民に伝える

尾市、大東市の匠企業との交流、商談会へ活動を行っております。

の参加、摂津まつり、ガンバ大阪・摂津市

また、今年度からは、単位自治会の活性民応援デーへの出展、Ｊ：ＣＯＭの番組で化が地域コミュニティーの活性化にもつなの放送などにより、摂津ブランドを市内外がると考え、これまで回覧物等の配布手数に発信したことで、ものづくりのまち摂津料として単位自治会に支給していたものの認知が広がり、市のイメージアップにつを、自治会活動報償金として組替えを行

なげることができたと考えております。

い、単位自治会に対し手厚い支援となるよう制度を変更しているところでございま

続きまして、自治会加入率及び自治会数す。

の推移と、これまでの自治会加入促進及び地域コミュニティーの活性化の取組につい○水谷毅議長

市長公室長。

（平井市長公室長ての御質問にお答えいたします。

2 － 10登壇）

○平井市長公室長

は、今回協定を締結した５社から協定で定

鳥飼まちづくりグランド

める順に要請することとしております。

デザインに関します説明会やワークショッ

災害活動におけるドローンの活用は、災プの進捗状況についての御質問にお答えい

害のフェーズごとに異なります。

たします。
鳥飼まちづくりグランドデザインでは、発災直後の初動期におきましては、市内

四つのまちづくりエリアを設定しておりま

全域の被災状況の把握、特に道路、橋梁、すことから、エリアごとに説明会を実施し水道施設などの市で管理しているライフラております。

インの状況の確認、行方不明者の捜索、被現在までに、居住性向上エリアのＡエリ

災して身動きが取れない方の有無に関する

ア、Ｂエリア、Ｃエリア、企業と住民の共状況調査等に活用することを想定しており存発展エリア、田園（農業とのふれあい）ます。

エリアについては説明会を実施してきてお避難所の設置後は、スピーカーを搭載しり、人とものが集まる賑わい（核）エリア

たドローンを活用し、道路の状況に応じたについても、令和６年１月１８日に説明会

避難経路の伝達や救援物資の配給に関するの開催を予定しており、今年度中に全ての周知など、必要な情報を市民へ伝達するこエリアで説明会が実施されることとなりまとを想定しおります。また、運搬用ドローす。

ンを活用し、陸路での輸送が困難となった地域へ食料や医薬品などを空路で輸送する

また、ワークショップにつきましては、ことも想定しております。

居住性向上エリアＡにおいて、魅力ある淀

このほか、被災建築物の応急危険度判定

川河川敷をテーマとして、これまでに２回や罹災証明書の発行時の被害認定調査など開催しております。
○水谷毅議長への活用も可能と考えております。

光好議員。

○光好博幸議員

それでは、これより一問一答方式で行います。

○水谷毅議長光好議員。

○光好博幸議員

改めて要請順や活用内容を一つ目のドローンの有効活用についてで事業者に御教示いただければと考えます。

すが、協定を結ばれた狙いと現在の取組状

災害はいつ起こるか分かりません。有事に備え、ドローン事業者とともに平時にお況をお聞かせいただきました。
危機管理の観点から、私も防災拠点締結

ける実践的な訓練を展開する必要があるとの必要性に関しましては提言してまいりま

考えますが、本市のお考えをお聞かせくだしたので、この取組を高く評価させていたさい。

だきたいと思います。
今回、５社の事業者と協定を結ばれまし○水谷毅議長

総務部理事。

○丹羽総務部理事

ドローン事業者と災害時たが、有事の際、どのようなお考えで事業に円滑に応急対策業務を実施するために者に要請していくのか、また、災害活動では、平時からの訓練が非常に重要であるとの活用についても併せてお聞かせくださ

認識しております。また、防災訓練を実施

い。

する際には、関係機関にも参画いただき、○水谷毅議長顔の見える関係性を構築しながら訓練を実

総務部理事。

○丹羽総務部理事

施していくことがより効果的であると考えドローン事業者への出動

2 － 11

に向け、ドローン操縦資格の取得も検討さております。
ドローン事業者との訓練につきましてれてきたかと思いますが、改めて、今後のも、例えば、情報伝達の際にドローン事業

方針や方向性についてお聞かせください。

者を含めた関係機関にも参画いただくな○水谷毅議長

消防長。

ど、具体的な訓練内容を検討してまいりま○松田消防長消防本部におけるドローンの活用につきましては、総務省消防庁からもす。
○水谷毅議長整備推進について通知されており、令和７

光好議員。
これから実践的な訓練につ

年度までに導入いたしますと、地方財政措

なげていくものと理解しました。平時にお置として機器購入経費の７０％が交付税措ける事業者との関係づくりや備えが重要で置されることとなっているため、消防本部

すので、ぜひよろしくお願いいたします。

独自で導入を目指して検討を重ねてまいり○光好博幸議員ました。

一方、消防本部においても、独自でドローンを活用し、様々な活動を展開されておしかしながら、操縦資格の取得経費が１ります。現在の取組状況をお聞かせくださ

人当たり約５０万円と高額であり、その上い。

に、消防本部は２部制での勤務形態である○水谷毅議長

消防長。

ことから、双方の部署に複数名の操縦資格○松田消防長消防本部では、令和３年度かを所持させるためには、資格取得だけでもら令和４年度にかけて、市内でドローンの相当額の費用が必要となること、さらに、取扱いをされている事業者様に御協力をいドローン本体の保険料や定期点検にかかる

ただきまして、各種の救助訓練や消防出初

ランニングコストなど、総合的に判断しため式の開催場所で上空飛行を実施していた

結果、消防本部での導入につきましては、だいた実績がございます。

現在、まだ導入されていない他市の状況も見極めつつ、引き続き検討することといた

特に、大規模な災害が発生した際には、しました。

俯瞰的な角度からの実態把握に大変有効である多方向からの映像撮影や情報収集に必そのような中、令和５年５月に、防災危

要な操縦技術などを御披露いただきました

機管理課がドローンの取扱事業者と災害時ことは、消防本部におきましても、その機等のドローンを活用した支援活動に関する

動性、有用性を改めて認識させていただ

協定を締結されました。この協定につきまき、運用についての検討材料としても大変しては、消防本部におきましても利活用が有益であったものと考えております。

できるような内容となっており、また、防○水谷毅議長災危機管理課との連携も築いておりますの○光好博幸議員

光好議員。

で、当面はこちらの協定を活用した運用を大規模災害に限らず、常時考えております。

発生する災害におきましても、ドローンの俯瞰的な視点からの情報収集や実態把握は○水谷毅議長非常に有用であり、消防本部においてもド○光好博幸議員

光好議員。
本市と消防本部がおのおの

ローンの活用を推進されているかと認識し独自に展開されていましたことから危惧しております。

ておりましたけれども、防災協定を結ばれたことを契機に方針を見直されたと理解しこれまで、消防本部独自のドローン導入

2 － 12

ております。特に、平時の活用や訓練等に画に掲げる基本理念を実現すべく、五つの

おいては、協定範囲を超えた活動の必要性

基本方針を定めております。具体的には、が生じることが考えられるため、適宜実態限られた財源の有効活用、事後保全から予に合った協定内容にブラッシュアップして防保全への転換、最適な保有量と適正配置

いただければと考えます。

の実現、ＰＤＣＡサイクルの推進、そして組織的・横断的連携と人材育成といたしてまた、ドローンの操縦資格取得は、いざおります。

というときの強みになります。引き続き御今後、生産年齢人口の減少に伴う税収減

検討いただければと考えます。
ドローンは、様々な分野での活用が見込が見込まれる中、土地、建物、設備などのまれ、災害時はさることながら、人では確維持・保全のみではなく、資産のよりよい

認困難な橋梁や高所での保守点検、輸送の在り方を実現するため、引き続き取り組ん

期待もあります。また、シティプロモーシでまいりたいと考えております。

ョンの観点や地域課題の解決、あるいは交○水谷毅議長

流人口を増加させる施策においても、多分○光好博幸議員

光好議員。
認識が一致しているようで安心いたしました。

野でのドローンの活用を推進すべきと考えます。本市のブランディングの一つとしてファシリティマネジメントを推進するに戦略的に推進することを期待しておりまは、既存施設の点検のみならず、政策決定

す。要望といたします。

された新規案件などについても、統廃合の続きまして、二つ目のファシリティマネ

可能性や財政負担を鑑みながら、最適なアジメントについてですが、ファシリティマ

クションに結びつけなければなりません。

ネジメントの現状の取組についてお聞かせ

これから鳥飼小学校と鳥飼東小学校の統合も控えており、鳥飼グランドデザインもいただきました。
施設管理とファシリティマネジメントの具現化されていく中で、施設の再編は必須

一番大きな違いは、その目的です。施設管であり、実質的にかかっていく必要がある

理は施設の維持・保全が目的となりますと考えます。施設再編について、具体的なが、ファシリティマネジメントは施設運営

今後の取組をお聞かせください。

の効率化を目的としております。
改めて、ファシリティマネジメントの本○水谷毅議長○山口総務部長

個々個別のファシリティマ

ネジメントにつきまして主体的に取り組み

市の認識についてお聞かせください。
○水谷毅議長総務部長。

ますのは施設所管課になりますが、それを総務部長。
ファシリティマネジメント

統括いたします資産活用課としましては、とは、土地、建物、設備などを対象といたハード面に対する技術的な助言をはじめましまして、経営的な視点から設備投資や管して、ヒアリングを通してソフト面での評

理運営を行うことにより、施設にかかる経価や方針検討にも関わりながら、施設管理費の最小化や施設の効用の最大化を図ろうと施設再編のＰＤＣＡサイクルの進行管理とする総合的な経営管理活動でございま

を行ってまいりたいと考えております。

○山口総務部長

また、施設再編の検討につきましては、す。

全庁的な議論の場としてＦＭ推進会議等を本市では、摂津市公共施設等総合管理計

2 － 13

活用することで、集約化、複合化、多機能した狙いと見込まれる効果についてお聞か化などの施設再編の手法について検討してせください。

まいりたいと考えております。
○水谷毅議長光好議員。

○水谷毅議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

摂津ブランドは、当ＦＭ推進会議を活用すると初、産業のまちであることを市民がイメーのことで、御答弁にもありましたように、ジしやすいように、一般消費者向けの商品

これは全庁的な議論の場でもありますのを摂津優品（せっつすぐれもん）として認

で、ぜひうまく活用し、推進いただければ定しておりました。しかし、市内企業は、と考えます。

消費者向けの商品を製作している企業より○光好博幸議員

ファシリティマネジメントは、国際標準

も、ふだん目にすることがないため気がつ化機構であるＩＳＯにおいて、企業、団体

きにくいですが、主に企業間取引を行う企等が組織活動のために施設とその環境を統業の中にたくみの技術を持つ企業が多くあ合的に企画・管理・活用する経営活動であり、そういった企業も応援するため、摂津

ると定義されております。つまり、目先の優技（せっつすぐれわざ）を創設いたしま

コストだけではなく、将来やそこで働く職した。

員などを見据えたファシリティの長期的な摂津優技（せっつすぐれわざ）を創設し最適化を図ることがファシリティマネジメ

たことで、これまで市との接点が少なかっントであると言えます。そういった意味でた企業の話を直接聞くことができ、他市には、本市でも経営的な観点から統括的なフも誇れる技術を持つ企業について、実態をァシリティマネジメント戦略を策定する必把握することができました。

要性があると私は考えております。部局横○水谷毅議長断の枠組みで、かつ経営戦略レベルでの対○光好博幸議員

光好議員。
誇れる技術を持つ企業と接応を意識し、ぜひ本質的なファシリティマ

点が設けられたとのことで、よい傾向かと

ネジメントを展開していただきますように思います。
一方、市内事業者が４，０００以上も存よろしくお願いいたします。要望といたし在する中、年々認定数が減少しており、今ます。
続きまして、三つ目の摂津ブランドのさ年度に至りましては摂津優品（せっつすぐらなる構築についてですが、新たな認定商

れもん）の認定がございません。ここ数品の内容とこれまでの成果についてお聞か年、選定に苦慮されているようにも感じませいただきました。

すが、これまで摂津ブランドに取り組んできた中でどのような課題があるのか、お聞

今年度は、摂津優技（せっつすぐれわ

かせください。

ざ）に２社が認定されました。本市は、これまで一般消費者向けを認定しており、企○水谷毅議長

生活環境部長。

業向け商品、いわゆるＢｔｏＢという観点○吉田生活環境部長

現状の課題でございま

で企業のたくみの技にもスポットを当てる

すが、摂津優技（せっつすぐれわざ）の技

べきと私も提言してまいりました。この取術認定につきましては、一般的な製品の評

組を高く評価させていただきますが、改め価とは異なり、たくみの技術を審査する専て、摂津優技（せっつすぐれわざ）を認定

門的な知識が必要となります。

2 － 14これまで摂津優技（せっつすぐれわざ）ームサイトのＭａｋｕａｋｅに、摂津市特の認定を受けた３社は、過去に大阪ものづ

集ページを開設し、市内企業が開発した新くり優良企業賞を受賞されており、大阪府

商品の応援購入を募るもので、１２月１３においてもその技術が高く評価されている

日に８社１１商品のプロジェクトが開始さため優先採択されました。市独自で審査がれており、１２月２０日には９社９商品の必要となった場合には、技術審査を外部機

プロジェクトが開始されます。これらの商関に依頼するなどの工夫が必要になりま品の中から摂津優品（せっつすぐれもん）

す。

やふるさと納税返礼品につなげたいと考えております。

また、令和５年度におきましては、摂津
優品（せっつすぐれもん）の認定申請がな

なお、この取組は、大阪・関西万博の共く、申請数は減少傾向でございます。摂津

創チャレンジとしても登録し、いのち輝く

優品（せっつすぐれもん）につなげる取組

未来社会の実現やＳＤＧｓの達成に貢献す

としましては、ビジネスサポートセンター

るものでございます。

を開設して約３年間、新商品開発の支援を○水谷毅議長行ってきた成果の一つとして、摂津市商工○光好博幸議員

光好議員。
摂津市を知っていただくよ

会と協力し、１２月１３日から摂津市オン

い機会ともなりますので、ここから生まれ

ライン催事を実施しております。ここからる商品やサービスをうまく展開し、ぜひ新摂津優品（せっつすぐれもん）につなげる

たな摂津優品（せっつすぐれもん）についとともに、様々な機会を捉えて摂津ブランても発掘いただければと思います。
シティプロモーション戦略では、代表的ドの認定を受けるメリットをアピールしてなブランドとして位置づけられるのが、こまいります。
○水谷毅議長の摂津優品（せっつすぐれもん）、摂津優

光好議員。
これから新たに摂津優技

技（せっつすぐれわざ）、そして、本市で（せっつすぐれわざ）を認定する場合は、

唯一なにわの伝統野菜として認定されてい専門性を要しますので、私も技術審査をアる鳥飼なすであります。これらのブランデ

ウトソーシングすべきと考えます。

ィングは、行政だけでなく、市民の方々や○光好博幸議員

また、令和５年度は摂津優品（せっつす企業と団体と一緒になってつくっていくもぐれもん）の認定申請がなかったとのことのと考えますが、改めて、本市のお考えとですが、御答弁にもありましたように、市これまでの取組をお聞かせください。

内企業の新商品を公開するオンライン催事○水谷毅議長が先日スタートしました。新たな可能性を○平井市長公室長

御質問にお答えいたします。

見いだすチャンスとなりますが、改めて、

シティプロモーションの目的でございま

このスキームと期待される効果についておすが、本市への愛着や誇りを醸成すること聞かせください。
○水谷毅議長

市長公室長。

や、本市の対外的な認知度やイメージを向

生活環境部長。
摂津市オンライン催事

上し、協働人口を増加させることでございは、主に一般消費者向けの新商品のクラウます。この目的を達成するためには、行政

ドファンディングを取り扱うプラットフォ

だけではなく、様々な方と一緒に力を合わ○吉田生活環境部長

2 － 15

ＳＮＳを活用しております。

せて摂津ブランドをつくり上げていくこと

具体的には、若手職員で構成しているイが必要でございます。
このような視点の下、これまでの取組とンスタ隊からの写真投稿をはじめ、市外在いたしましては、新たな摂津ブランドの構住の方にも応募いただけるフォトコンテス

築に向けて、大阪銘木団地で開催する大阪

トの開催、ＬＩＮＥによるイベント情報の銘木イベントへの運営補助を行い、この地発信など、様々な手法や視点で取り組むこ

域の魅力を市内外に発信してまいりましとで、本市のブランドや魅力を積極的にＰた。特に今年度は、地元自治会にも積極的Ｒし、本市への愛着や誇りの醸成と、市外に御協力いただくなど、地域の皆様方が連

住民の摂津市を知るきっかけや来訪する機携して取り組む機運が高まっており、今会につながるよう取組を進めております。

後、本市の代表的なブランドになるよう精また、市全体のブランドや魅力を網羅しいっぱい後押しをする所存でございます。

ている＆ｓｅｔｔｓｕにも磨きをかけ、摂今後におきましても、ブランドやブラン

津優品（せっつすぐれもん）や新幹線公園

ド要素に位置づけているものを効果的に情など、既存の都市資源を広くＰＲしてまい報発信していくことで、本市ブランドのイります。

メージ向上に努めるとともに、庁内や関係今後におきましても、代表的なブランド団体と連携を図りながら、新たなブランド

である健康・医療のまちづくりや鳥飼なすの構築についても検討を進めてまいりたいなどを重点的にＰＲし、本市の特色ある魅と考えております。

力や認知度の向上を図ることで、市民や団○水谷毅議長体などがブランドに関心や関わりを持つ機

光好議員。
私は、いろいろな観点か会につながり、行政だけでなく市民や団体

ら、さらなるブランド構築に向け推進すべなどからも情報発信していただくなど、産きと考えております。その上で、摂津ブラ

官学民が連携して取り組み、市全体でシテンドも含めた本市に秘めているポテンシャィプロモーションを推進してまいりたいとルを市内外に広く知っていただき、新たな考えております。

○光好博幸議員

可能性を見いだす必要があると考えており○水谷毅議長ます。

○光好博幸議員

光好議員。
市全体でシティプロモーシ

摂津優技（せっつすぐれわざ）で例を挙ョンを推進していくとのことでございます

げますと、企業のたくみを広くＰＲするこ

けれども、シティプロモーション戦略が策とで、市内外でビジネスマッチングにつな定されてから既に３年が経過しておりまげ、技術イノベーションを促進していくとす。現在、新たなブランド要素の芽が出始いう観点でございます。それを牽引するのめていることが考えられ、大阪銘木団地にがやはり摂津ブランドであり、より一層本おきましても、代表ブランドになれる可能

市の魅力を発信すべきと考えますが、お考性を秘めていると私は考えます。この戦略

えをお聞かせください。

にこだわりを持ち、これからも新たなブラ○水谷毅議長ンド創出に努めるとともに、既存ブランド

市長公室長。
市内外に向けたシティプ

に関してもブラッシュアップしていただき

ロモーションのＰＲにつきましては、主にまして、その魅力を広く発信していくこと○平井市長公室長

2 － 16

トを実施してまいりたいと考えておりまを期待して、要望といたします。
続きまして、四つ目の地域コミュニティ

す。パブリックコメントでの意見を反映でーの活性化についてですが、現況やこれまきるところは反映し、来年度末の令和７年での取組をお聞かせいただきました。

第１回市議会定例会において条例案を提出する予定で現在作業を進めております。

御答弁にもありましたように、自治会加
入率や自治会そのものが年々減少する中、○水谷毅議長現在、地域コミュニティーの活性化に向け○光好博幸議員

光好議員。
本件は、御答弁にもありまた条例制定に向け取り組まれているかと認したように、自治連合会から市長宛てに要識しております。改めて、この条例制定の望された事案でありまして、それを受け、検討に至った経緯と進捗状況、そして策定検討委員会が発足し、議論されているかとまでのスケジュールについても併せてお聞認識しております。
御答弁では、令和６年度上半期には素案

かせください。
○水谷毅議長を提示し、意見を聴くとのことですが、パ

生活環境部長。
地域コミュニティーのブリックコメントまで数か月しかなく、こ活性化に向けた条例の制定につきましての時点で市民の意見や生の声が反映されるは、自治会の連合組織であります摂津市自のか、あるいはスケジュール的に無理がな

治連合会から、令和４年５月に、自治会・

いのか、危惧しているところでございま

町会のみならず、地域のこども会、老人クす。

○吉田生活環境部長

ラブ、校区福祉委員会などの団体や市民活

私は、素案完成後ではなく、作成段階に動団体、事業者などがつながり、地域活性

おいて、大枠の方向性あるいは内容を開示化が図れるまちづくり条例の制定の御要望し、広く意見を求めるべきと考えますが、をいただいております。御要望から１年以本市のお考えをお聞かせください。

上が経過し、遅くにはなりましたが、今年○水谷毅議長

生活環境部長。

６月には、庁内の職員で構成する地域コミ○吉田生活環境部長

庁内職員による検討委

ュニティの活性化に向けた条例制定検討委

員会において条例の素案を作成する前に地員会を設置し、現在、条例に規定する内容

域団体等の意見を聴くべきではないかとの等について検討を進めているところでござ

ことでございます。市民の皆さんや団体のいます。

皆さんに御意見をお聴きする場合には、や条例制定までのスケジュールでございま

はり御意見をいただく対象となるものを提すが、庁内職員による検討委員会を月１回示する必要があると考えております。条例

程度開催し、今年度末頃には、検討委員会のたたき台がない中で御意見をお聴きしたにおいて条例の素案を作成してまいりたいとしても、なかなか御意見も出しにくいもと考えております。そして、来年度の上半のと思われます。まずは、検討委員会にお期には、その素案を地域団体等に提示しいてたたき台となる条例素案を作成してかて、御意見をお聴きし、地域団体等の御意ら、地域団体に提示して御意見をお聴きし見を反映できるところは反映して素案を修てまいりたいと考えております。

正し、来年秋頃には、条例案について広く

また、条例素案が出来上がった後に地域

市民の意見を聴くため、パブリックコメン

団体等が意見を言っても修正が利かないの

2 － 17

ではないかということでございますが、検公益活動団体、事業者など、多様な担い手

討委員会が作成する予定の条例素案は、あによる協働のまちづくりを進めてまいりた

くまでもたたき台として提示するものでごいと考えております。

ざいますので、修正は可能でございます。

○水谷毅議長

地域団体等から有用な御意見をいただけれ○光好博幸議員

現在、様々な分野で活動されている団体が存在する中、今こそ有機的

ば、条例案に反映させてまいります。
○水谷毅議長光好議員。

に連携する仕組みづくりが必要かと私は考光好議員。
やはり素案完成後に御意見えております。地域コミュニティー活性化をお聴きするとの御答弁でございましたけに向け、ぜひ他市での先進事例も参考にし

れども、これはまちづくりの観点からも重ながら、さらに一歩踏み込んだ取組をお願要な条例となるかと思います。御答弁でいし、要望とさせていただきます。

○光好博幸議員は、あくまでもたたき台であり、修正可能

続きまして、五つ目の災害対策の充実・とのことでございますので、地域団体など強化についてですが、地域防災計画改訂のとしっかりと議論し、意見を反映いただき

進捗状況をお聞かせいただきました。
令和７年早々にパブリックコメントを実ますようお願いいたします。
この地域コミュニティーの活性化に向け施するとのことで、内容の充実と記述にはた条例制定を機に、かじを取るべきと考え

こだわりを持って進めていただきますようますが、一方で、地域コミュニティーの衰

お願いいたします。

退は地域の防災力を低下させる懸念がござ

まずはハード面についてお聞きします

います。自治会が存在しない地域が増えるが、この地域防災計画改訂においては、御中、自治会に入れない、または入っていな

答弁にもありましたように、高台まちづく

い方が増えているのが現状でございます。

りの考え方も反映されることになっておりこれらの状況を鑑みた地域活性化策を本格ます。改めて、本市における高台まちづく

的に仕掛けていく必要があると考えます

りの方針についてお聞かせください。

が、本市のお考えをお聞かせください。
○水谷毅議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長○水谷毅議長

市長公室長。

○平井市長公室長

高台まちづくりの考えについてお答えいたします。

議員が御指摘のとおり、これまでは自治会が地域コミュニティ

本市は、ハザードマップでもお示ししてーの中核であり、主に自治会が地域づくり

いるように、洪水時に淀川や安威川が破堤の担い手でございましたが、近年はそれがすると、市内のほとんどが浸水し、想定最難しくなってきている状況でございます。

大の浸水深は７メートルを超え、想定最大

これからの地域づくりにおいては、市民の浸水継続時間も２週間以上になります。

公益活動団体や事業者など、地域の多様なそのため、市民には摂津市以外の浸水しな担い手との連携が必要となってまいりまいエリアへ速やかに避難する広域避難をおす。条例の制定はあくまでも手段ではござ願いしておりますが、広域避難が難しい障いますが、まずは、現在検討しております

害者や高齢者などの避難行動要支援者の皆地域コミュニティーの活性化が図れる条例

様に対しては、身近な場所に、浸水しなを整備し、地域コミュニティー団体や市民

い、一時的であっても避難できる場所を整

2 － 18

ちづくりを見いだしていただきますようお備していく必要があると考えております。

願いいたします。

現在、高台まちづくりのハード面での取組に関しましては、河川防災ステーション

ソフト面に移りますが、以前より災害種のほか、とりかいこども園や（仮称）味生

別に応じた避難所運営マニュアルの必要性

コミュニティセンターに水害時でも避難でを提言してまいりましたが、現在は市民向きる機能を付加して建設を予定しており、けの避難所運営マニュアル作成に着手され

今後は、その他の公共施設においても、建ているかと存じております。その進捗状況て替えのタイミングに合わせて高台化を推をお聞かせください。

進していくこととしております。
また、高台まちづくりに関しましては、○水谷毅議長

総務部理事。

○丹羽総務部理事

災害時の避難所の運営に

本年９月に、先進地である東京都江戸川区

つきましては、全ての避難所に対して十分

や、高台まちづくりの研究を行っている公

な人数の市職員を派遣することが非常に難益財団法人リバーフロント研究所へお伺いしいことから、円滑な避難所の運営を行う

し、意見交換を行ってまいりました。

ためには地域の皆様の御協力が必要不可欠と考えております。

江戸川区では、大規模水害時には、広域避難するよう呼びかける一方、再開発など

このため、今年度は、旧三宅小学校を避に合わせて、船堀駅前地区などでは、周辺難所のモデルとして、避難所の運営に関すが浸水しても付近の人々が避難できる場所

る地域の皆様と市職員の役割分担についてが確保された建物群を整備する計画が民間検討を進めているところでございます。今企業とともに進められております。さら

月の１７日に、三宅地区の自主防災会や防に、江戸川という一級河川では、まちづく

災サポーターの皆様に対して、作成した避りと一体となった高規格堤防、つまりスー

難所運営マニュアルの案に関する説明会を

パー堤防の整備が進められており、海沿い実施したところであり、今後は、マニュアの埋立地は浸水しない高さまで盛り上げてルの案に基づく訓練を実施し、その実効性整備されておりました。

を確認してまいります。

江戸川区の取組をそのまま本市で実施す新たに作成した避難所運営マニュアルることは難しいとは考えておりますが、こは、三宅地区以外の地区においても自主防

れらの整備手法も参考に、引き続き情報収災訓練等で参考にしていただき、その地区集に努め、本市にとっての最適な高台まちに合った形に修正しつつ、定着していくよ

づくりの方向性を整理してまいりたいと考う努めてまいります。
○水谷毅議長えております。
○水谷毅議長○光好博幸議員

光好議員。

○光好博幸議員

光好議員。
今後も、自主防災組織や、あるいは防災サポーターなどと一緒になり現時点でのお考えは理解い

検討していただきまして、実効性を高めてたしました。

いただければと考えます。

防災の視点、あるいは鳥飼まちづくりの観点からも、この高台まちづくりの方針は

避難所の観点で申しますと、自治会独自

非常に重要な位置づけとなります。いま一の地域版防災マップにおきましては、これ

度深く検討し、本市にとって最適な高台ままで相当な労力をかけられ、緊急一時避難

2 － 19

の在り方や緊急避難所マップなどについて○丹羽総務部理事

今年度は、本市の防災アも整備されてきたかと認識しております。

ドバイザーである香川大学創造工学部の竹しかしながら、作成された当初と現在では之内准教授に御協力いただき、鳥飼北小学

水害リスクの前提が変わっておりますの校区をモデルとして、校区内の自治会で組で、せっかくの地域版防災マップが有事に織される自主防災会、防災サポーター、民生かせないのではないかと危惧しておりま

生児童委員、校区福祉委員、ＰＴＡの役す。被害想定に合った内容に見直す必要が員、小・中学校の教職員の方々が参加するあると考えますが、お考えをお聞かせくだ

ワークショップを開催いたしました。
今月の９日に開催した１回目のワークシ

さい。
○水谷毅議長ョップでは、竹之内准教授が考案された避総務部理事。
本市では、平成２７年度

難カルテを用いて、広域避難の準備を開始

から地域版防災マップの作成を進めておするタイミングや避難所の選定などを具体り、現在約５０の自治会・町会において作的に検討いただきました。

○丹羽総務部理事

成を終えております。しかしながら、既存

次回のワークショップでは、実際に校区の地域版防災マップは、１年間に発生する内を移動して、広域避難啓発動画や広域避確率が１，０００分の１程度の想定最大規難を前提とした地域版防災マップの作成に模降雨による浸水深及び浸水継続時間が考取り組み、参加者全員が確実に広域避難が慮されていないため、見直しを進めていく

できるようになっていただきたいと考えて必要があります。

おります。

本市では、淀川が想定最大規模で氾濫す

令和６年度以降につきましても、今回のると、最大浸水深は７．２メートルに達

ワークショップの内容を参考に、その他のし、浸水継続時間が２週間以上になる地域

小学校区においてもワークショップを実施もあると想定されます。また、水害時に避し、広域避難に関する考え方の浸透を図っ

難者全員を避難所に収容することは困難でてまいります。

あると認識しております。これらを踏ま○水谷毅議長え、既存の地域版防災マップは、広域避難○光好博幸議員

光好議員。
すばらしい取組かと思いまを前提として見直していく必要があるたすので、現況と照らし合わせた上でつくりめ、今後、地域と連携しながら、地域版防込んでいただくとともに、ぜひその取組を災マップを順次更新・作成してまいりたい

市域全体に反映いただければと考えます。
本市として、今後起こり得る大規模災害と考えております。
○水谷毅議長を想定し、その想定からまちや人命を守光好議員。
見直しに着手されているとり、いかにして被害を最小化するのか、検理解しましたが、御答弁にもありましたよ

討・着手していかなければなりません。そうに、地域での広域避難の取組について検のためには、やはりハード整備とソフト施討が開始されたと私もお聞きしておりま策の一体的な取組を強化し、自助・共助・す。現在の取組状況についてお聞かせくだ

公助それぞれの防災対応力を高めることがさい。

重要であると考えております。これから○光好博幸議員○水谷毅議長も、災害対策の充実強化に向け、鋭意取り

総務部理事。

2 － 20組んでいただきますよう要望といたしま

河川公園の整備は最重要と考える」や、す。

「外来種駆除をイベント等で実施すれば淀川の生態系を学ぶことができるが、そのた続きまして、六つ目の鳥飼地域のまちづめにも景観の整備が必要」、「桜は堤防にくりについてでございます。

は植えられないので、菜の花などの植物を進捗状況についてお聞かせいただきまし

植えるほうが難易度も下がりそう」、「子た。
居住性向上エリアＡにおいては、魅力あどもが安心して遊べるためにはトイレの整る淀川河川敷をテーマとしたワークショッ

備等も必要」などの御意見をいただきましプが２回開催されておりますが、どのようた。
今回いただいたいろいろな御意見を参考な議論が展開されているのか、その内容にに、重要度が高いとされた淀川河川敷の活ついてお聞かせください。
○水谷毅議長用に向けた取組について、住民等と、市、

市長公室長。

○平井市長公室長

淀川河川事務所等を含めた関係者の役割のワークショップの内容に適切な分担等を検討し、まちづくりを推進

ついてお答えいたします。

してまいりたいと考えております。

居住性向上エリアＡにおけるワークショ
ップでございますが、１回目を令和５年９○水谷毅議長月２６日に、２回目を令和５年１１月１７○光好博幸議員

光好議員。
淀川河川防災ステーション

日に開催いたしました。テーマを魅力あると河川敷の一体活用につきましては、ぜひ

淀川河川敷として、昨年の説明会でいただ

本市がイニシアチブを取って進めていただ

いた御意見を含め、これまでいただいた御きますようお願いいたします。

意見のうち、淀川河川敷に関連するもの

特に河川敷の活用に関しましては、具体を、淀川の活用、スポーツ、ライフスタイ的な絵を描くべきと私は考えております。

ル、教育その他に分類し、それぞれの小テ

河川敷で多くの方ににぎわっていただくたーマに沿って、住民の居心地のよい環境づ

めには、防災ステーションに設置予定であくりに資するものであるかどうかという観ります駐車場に加え、新設されたアクセス

点から、重要度、難易度について御議論い

搬路の河川敷側にも新たな駐車場が必要でただきました。

す。これを機に、河川敷の樹木を伐採し、○水谷毅議長枚方地区の河川公園のような景観も必要か

光好議員。
小テーマに沿って議論されと私は考えております。ぜひ市民の声を具ているとのことですけれども、このワーク現化すべく、国へも強い働きかけをお願い

ショップで整理した意見をどのように地域したいと考えております。

○光好博幸議員のにぎわいづくりにつなげ、また、これか

来年には、モノレール南摂津駅前を代表

ら展開しようとされているのか、お聞かせとする人とものが集まる賑わい（核）エリください。

アの説明会が予定されていますが、これま○水谷毅議長での説明会では、若年層の参加が少なく、市長公室長。
今回のワークショップで世代に偏りが生じております。幅広い年代

は、「淀川河川敷を整備していけば全体的の方に参加してもらう必要があると考えまに取組がつながると考えられるので、淀川すが、今後どのように広げようとしている○平井市長公室長

2 － 21

ザインの認知度を向上させ、一緒に取り組のか、お考えをお聞かせください。
○水谷毅議長む仲間を増やしていくべきと考えます。そ

市長公室長。

○平井市長公室長のことについて、本市のお考えをお聞かせ

議員が御指摘のとおり、これまでの説明会などにおいては、若い世ください。

代の参加は少なく、様々な世代に参加して○水谷毅議長

いただいている状況にはなっていないと認○平井市長公室長

市長公室長。
市といたしましては、鳥識しております。説明会やワークショップ

飼まちづくりグランドデザインは、市民やの開催のお知らせに関しましては、市広報

団体、企業等、様々な関係者との協働によ

紙や広報板以外にも、ＬＩＮＥやユーチュり具現化していくものと考えており、鳥飼ーブを用いるなど、情報伝達媒体の多様化

地域で行われるイベント等には積極的に参を図ってまいりましたが、結果として若い

加し、グランドデザインの周知や説明会等世代の参加につながってはおりませんでしへの参加を呼びかけているところでござい

た。

ます。

そこで、１０月２６日に実施した田園

イベントを実行している方々の中には、（農業とのふれあい）エリアと居住性向上

まちづくりに関心のある方もいらっしゃい

エリアのＢエリアの説明会におきましてますので、そのようなまちづくりに関心のは、開催方法についても改善することとある方々をはじめ、さらに多様な方々にワし、オンラインによる参加も可能としたとークショップに御参加いただけるよう努め

ころ、３０代と４０代の方に御参加いただてまいりたいと考えております。
○水谷毅議長きました。
今後とも、鳥飼地域がよりよい地域にな

光好議員。

○光好博幸議員

同じ思いを持った仲間は絶るよう、インターネットも活用した多様な対にいますので、ぜひ積極的に出向き、つ情報伝達媒体の活用やオンラインによる参ながりの輪を広げていただきますようお願

加など、忙しい若い世代でも参加しやすい

いいたします。
グランドデザインの説明会は、今年度中

環境を整えてまいりたいと考えておりまに全エリアを完了する予定となっております。
○水谷毅議長すが、やはり次のステップを考えておかな

光好議員。
オンラインの活用は有効とければなりません。中期的な視点に立っ考えますが、やはり新たな層を発掘し、幅て、スケジュールを明確に示した上で、市広い世代の方に鳥飼のまちづくりに関心を

民の理解を得ながら進める必要があると私持ってもらう必要があると考えます。

は考えます。

○光好博幸議員

先日の１２月１６日には、初めてじゃな

本年ももう終わろうとしています。来年

いかもしれませんけども、私としては初め度以降のスケジュールがまだ示されておりてモノレール南摂津駅前でイベントが開催ませんが、全体としてどのように進めるおされたかと認識しております。まさに鳥飼つもりなのでしょうか。私は、到達点を定のにぎわいづくりそのものであります。私

め、そこから逆算してスケジュールを立も企画段階から関わらせていただきましたて、推進すべきと考えますが、本市のお考けれども、こういった場面からグランドデ

えをお聞かせください。

2 － 22

○水谷毅議長跡地活用の問題など、２０２６年からスケ

市長公室長。
鳥飼まちづくりグランド

ジュールを逆算し、いつまでに、誰が、何デザインの進め方につきましては、まず、を、どうするのか、５Ｗ１Ｈの視点で明確

グランドデザインに記載している将来予想にし、複合的に取り組む必要があると考えを地域の皆様と共有し、その将来予想を実ます。統合されてから跡地活用を考えてい現するために必要な対策を地域の皆様と協たのでは遅く、同時並行的に検討を進めな働して実施していくこととしております。

ければなりません。

○平井市長公室長

今年度は、グランドデザインを知ってい河川防災ステーションも同様に、さきのただくための説明会を順次実施しており、

高台まちづくりの具体的な方針を明確に示

必要に応じて説明会での御意見を踏まえした上で、網羅的にまちづくりを進めていて、修正した将来予想の共有ができたエリ

く必要があります。

アから個別の対策等を地域の皆様と議論す

ぜひ志の高い仲間を見つけ、具現化に向るワークショップを開催しております。

けた地道な取組をお願いし、要望といたします。

来年度以降につきましては、説明会でエ以上で質問を終わります。

リアの将来予想の共有ができたところから順次ワークショップを開催し、個別具体の○水谷毅議長た。

対策について議論させていただき、三、四

次に、出口議員。

年をめどに具体的な取組を住民の皆様と一（出口こうじ議員

緒に実施したいと考えております。
先ほどの答弁でも申し上げましたよう

光好議員の質問が終わりまし○出口こうじ議員

登壇）

おはようございます。

順位に基づきまして質問させていただきに、ワークショップは、現在のところ、居ます。

住性向上エリアのＡエリアで進めるところでございますが、市といたしましても、住１番、市役所の窓口の手続について。

民等の皆様と丁寧に意見交換を行いなが大阪府内の他市において、１０月から、ら、引き続きほかのエリアにおいてもワー

新しい住民サービスとして、マイナンバー

クショップを開催し、住民等と市、関係者

カードやＬＩＮＥを活用して、課税・非課の役割分担等についても確認しつつ、具体

税証明書や所得証明書のオンライン申請を的な取組をつくり上げ、グランドデザイン

始められました。
現在、本市において、税証明書発行に係の実現に向けて検討を進めてまいります。
○水谷毅議長る申請の方法及び発行手続はどのような手○光好博幸議員

光好議員。

順となっておるか、１回目、お聞かせくだありがとうございます。

さい。

私は、２０２６年に実施される鳥飼小学
校と鳥飼東小学校の統合や、２０３０年を続きまして、学校統廃合について。

めどに完成予定の河川防災ステーションな

前回の定例会においても多くの議員が質ど、具現化される事案とまちづくり全体を問されておりますが、改めて、鳥飼小学校

ひもづけし、スケジュールすべきと考えてと鳥飼東小学校の統合において、現在の進おります。

捗状況をお聞かせください。
続きまして、こども誰でも通園制度につ小学校の事案では、交通の問題や校舎の2 － 23

が幾つなのかもお聞かせください。

いて。

１回目、以上です。

今年の６月に、こども家庭庁は、少子化対策の一つとして、親の就労の有無に関係○水谷毅議長（山口総務部長

なく保育施設を利用できる（仮称）こども
誰でも通園制度を示されました。この制度答弁を求めます。総務部長。

○山口総務部長

登壇）

現在の摂津市における課

は、お子さんを預けられない専業主婦らの税・非課税証明書や所得証明書の取得に係負担を軽減する狙いがあり、このたび、国る申請の方法及び発行の手続についての御の令和５年度補正予算に試行的事業が盛り

質問にお答えいたします。
現在、個人住民税の課税・非課税証明書込まれました。制度の概要を１回目にお聞や所得証明書の交付につきましては、三つかせください。
続きまして、空家対策についてです。

の方法がございます。一つ目は、証明発行

全国各地で増え続けて、大きな社会問題

窓口でのお渡し、二つ目は、コンビニ等でともなっております。大阪府内でも対応をのマイナンバーカード利用による発行、そ加速される自治体や業者が増えていると報して最後に、郵送請求の三つの方法でござ道もされておりました。でも、解体費がかいます。

さむことや、その相続手続に手間がかかる

窓口におきましては、申請者からの申請ことなどを理由に、所有者が物件を放置し書の提出を受け、来庁された方の本人確認てしまうケースも多いそうです。

をさせていただき、交付をさせていただいております。

本市における空き家の件数と、そして、次のコンビニ等での交付につきまして

特に状態の悪い空き家はどれくらいあるは、現年度分のみとはなりますが、マイナ

か、１回目、お聞かせください。

ンバーカードを利用して、御本人がマルチ続きまして、職員の給与制度についてでコピー機を操作し、原則、朝６時半から２す。

３時までの間にお受け取りいただけるもの

来年度から、和泉市では、給料制度の改でございます。

革を行い、初任給を全国トップに引き上げること、そして年功序列による昇給の見直

また、郵送請求につきましては、申請者しをするそうなんですけども、大卒の初任御本人から御郵送いただいた申請書等及び給を、現在、自治体の最高額の豊中市など

発行手数料となります定額小為替を確認さの１９万５，０００円を大幅に上回る２２せていただいて、郵送で御返送させていた

万２，３００円となるそうです。これらのだいておるものでございます。

条例案は、９月の和泉市議会において賛成○水谷毅議長（安田教育総務部長

多数で可決されました。やはり人材確保が難しくなる中で、採用希望者を増やすとと教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

鳥飼小学校と鳥飼東小

もに、職員のやる気を引き出すのが狙いと学校の統合に係る進捗状況についての御質のことです。

問にお答えいたします。
令和４年度の摂津市立小中学校通学区域

そこで、本市の給料制度を改めてお聞か等審議会による答申を踏まえ、鳥飼地域にせください。

おける学校の適正規模・適正配置計画（骨そして、令和５年度のラスパイレス指数

2 － 24子案）を作成し、令和５年６月から８月にまた、対象となる子供は、保育所、幼稚かけ、鳥飼小・鳥飼東小学校区の就学児、園、認定こども園、地域型保育事業等に通未就学児の保護者を中心に、地域や各団体っていないゼロ歳６か月から満３歳未満との方々への説明会を実施いたしました。

し、一人当たり月１０時間を上限として保育所等を利用できることとなっておりま

この説明会等でいただいた御意見を踏ます。

え、８月、９月の教育委員会定例会で協議を重ね、鳥飼地域における学校の適正規

さらに、利用方法として、利用する園、模・適正配置計画（案）を作成し、１０月

月、曜日や時間を固定し、定期的に利用す

２日から３１日までパブリックコメントのる定期利用、もしくは、利用する園、月、募集を実施いたしました。パブリックコメ

曜日や時間を固定せず、柔軟に利用する自ントには１６件の御意見が寄せられ、御意由利用が、実施方法として、保育所等の定見に対する教育委員会の考え方について員とはかかわりなく、定員設定を自由に行

は、現在、ホームページで公表しておりまい在園児と合同で実施する方法、専用室をす。

設け独立して実施する方法、保育所等の定

その後、１１月の教育委員会定例会に員の範囲内で受け入れる方法、または、こて、鳥飼地域における学校の適正規模・適れらを組み合わせて実施することが、市町正配置計画として決定をいたしました。

村や事業所の選択により可能であることが示されました。

今後につきましては、令和６年第１回定例会にて、摂津市立学校条例の一部改正案

保護者負担としては、子供一人１時間当を提出させていただく予定でございます。

たり３００円程度を標準とすることとなっ○水谷毅議長ております。

次世代育成部長。

（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

登壇）○水谷毅議長（武井建設部長

こども誰でも通園制度についての御質問にお答えいたします。

建設部長。

○武井建設部長

登壇）

本市の空き家の状況についての御質問にお答えいたします。

本年１２月１日及び４日に、こども家庭庁において、こども誰でも通園制度の試行

平成３１年３月、摂津市空家等対策計画

的事業の実施に向けた自治体向け説明会がの策定時に、市全域で職員による現地実態

開催されました。

調査を実施し、９６２件の空き家の存在を確認しております。

説明会では、当該事業の目的として、全ての子供の育ちを応援し、子供の良質な成また、空き家の割合でありますが、抽出

育環境を整備するとともに、全ての子育て手法による国の平成３０年住宅・土地統計

家庭に対して、多様な働き方やライフスタ

調査によりますと、摂津市は１３．８％

イルにかかわらない形での支援を強化するで、大阪府の平均１５．２％を下回っておため、現行の幼児教育・保育給付に加え、ります。

月一定時間までの利用可能枠の中で、就労

本市では、空き家を増やさない方針で進要件を問わず時間単位で柔軟に利用できる

めており、現在、特に状態の悪い空き家の新たな通園給付の創設を見据え、試行的事６件に対し、助言等を行うなど経過監視を業を実施すると示されました。

しております。そのうち、倒壊等を起こす

2 － 25

可能性のある正雀本町一丁目にある長屋住

ついて、どのようにお考えか、お聞かせく

宅３軒を、令和３年１０月に１軒、令和４

ださい。

年９月に２軒、特定空家等に認定しまし○水谷毅議長た。さらに、空家等対策の推進に関する特○山口総務部長

総務部長。
本市におきましては、これ別措置法に基づき、危険な建物を撤去するまでも、市民の利便性の向上、あるいは職

よう、今年の１１月１日に命令措置を行い員の業務生産性向上を目指しまして、デジました。その結果、１２月２日から所有者

タル化の取組を進めてきたところでございによる解体作業が進められております。

ます。

○水谷毅議長

今後につきましても、他市の事例も参考

市長公室長。

（平井市長公室長○平井市長公室長にしながら、市民サービスの向上につなが登壇）ると考えられます手続のオンライン化につ

本市職員の給与制度につきましては、関係課で連携して取り組んでいての御質問にお答えいたします。

まいりたいと思っております。

地方公務員法第２４条第２項において、職員の給与は、生計費並びに国及び他の地○水谷毅議長出口議員。

方公共団体の職員並びに民間事業の従事者○出口こうじ議員

続きまして、お亡くなりの給与その他の事情を考慮して定めなけれになった際の手続なんですけれども、１かばならないと規定されております。また、所に窓口が集約されていると御遺族の負担国においては、人事院が給与制度の研究をも軽減されると思うんです。
まずは、本市における死亡者の推移と死行い、毎年、官民給与比較及び生計費を考亡届の届出についてお聞かせください。

慮した人事院勧告によって国家公務員の給与が決定されております。
同種の職務に従事する地方公務員である○水谷毅議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

団塊の世代が後期高齢

本市職員の給与におきましては、これまで者の７５歳に到達し始め、国全体でこれまも国公準拠としており、地方公務員法の規で以上に高齢化社会が進む中、摂津市にお定の趣旨に最も適合していると考えておりける死亡者数も年々増加傾向にございまます。

す。直近３年間では、令和２年度７６７

なお、令和５年度のラスパイレス指数で人、令和３年度８８６人、令和４年度９２ございますが、９９．９となる見込みでご８人となっております。今年度も１１月末

ざいます。

時点で５９７人となっており、前年同期比○水谷毅議長では同水準の推移となっております。

出口議員。

○出口こうじ議員

死亡届の届出につきましては、御遺族の御答弁ありがとうござい方が直接市民課窓口に来庁されて手続を行ました。

うことはほとんどなく、多くは葬儀業者の窓口手続についての２回目の質問でござ方が御遺族に代わって市民課や夜間・休日

います。

窓口にて手続をされる状況にございます。

門真市がオンライン手続を始められたのですけども、今後、市民の利便性を考える○水谷毅議長出口議員。

と、やはり本市でもこのような申請の取組○出口こうじ議員

お亡くなりになった後に行う各種手続、例えば介護保険や年金等々が必要と考えられますが、今後の方向性に

2 － 26

の手続が多岐にわたることから、やっぱり続きまして、学校統廃合の件なんですけ

窓口が分かれているので御遺族の御負担もども、こちらも要望とさせていただきま

かなり大きいとお聞きするんですけども、す。
学校がなくなってしまえば、特に近隣の本市ではどのような御案内、対応をされてファミリー向けの賃貸住宅の資産価値等もおりますか。
○水谷毅議長下がる可能性もございます。そういったい

生活環境部長。
市民課では、親族を亡いところ、悪いところ、両方しっかりと地

くされ、心理的な御負担も多い状況にある

域住民に伝えて、丁寧なやり方で進めてい御遺族の心情にも配慮して、市役所庁内やってください。

○吉田生活環境部長

続きまして、こども誰でも通園制度につその他各種機関における煩雑な手続種別をいてです。

分かりやすくまとめたおくやみハンドブッ
クを令和２年度に作成し、ホームページでこの創設の背景として、就園していない

周知するとともに、死亡届の届出で窓口に子供はゼロ歳児から２歳児の約６割を占め来られた御遺族または葬儀業者の方に直接ると言われており、現行の保育所等の制度

お渡しをしております。

では保育の必要性がある者を対象としていこのおくやみハンドブックには、市役所ることから、専業主婦家庭等を含めた就園における主な手続項目や届出期間、必要なしていない子供への支援を強化していく必

持ち物、担当部署のほか、生命保険の請求

要があるものと認識しております。

や不動産登記、相続関係など、市役所以外

対象者は、保育所等に通っていないゼロで行う主な手続や、各問合せ先、よくある

歳６か月から満３歳未満とのことでありま

質問としてのＱ＆Ａなどを掲載しており、すが、本市における対象者はどの程度見込

御遺族が必要とされる情報を一元的に取りまれておりますか。

まとめた内容となっております。
○水谷毅議長出口議員。

○水谷毅議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

本市におけるこども

ありがとうございます。

誰でも通園制度の対象者につきましては、

ここからは要望となるんですけども、今

令和５年１０月１日現在における住民基本

年の１０月から、松原市や、そして和泉市

台帳上の対象年齢児童数から保育所等に通では、御家族が亡くなられたときの必要なっている児童数を除いた人数を推計したと手続を、本来であれば複数の窓口を回らなころ、約１，１００人になると見込んでおいと駄目なんですが、１か所で行うおくやります。

みサービス、そういったコーナーを開設さ○水谷毅議長れたそうです。本市でも、御遺族の心情に○出口こうじ議員○出口こうじ議員

出口議員。
こども家庭庁では、今年寄り添った丁寧な対応を心がけていただの９月から、このこども誰でも通園制度のき、少しでも御負担が軽減されるような取本格実施を見据えた試行的事業実施の在り

組をしていただくよう要望いたします。

方に関する検討会を開催しております。今また、オンライン申請も、費用対効果等

月に中間取りまとめ、そして来年の３月にが見込めるのであれば、積極的に取り組ん

最終取りまとめが行われる予定でありまでいってください。

す。

2 － 27

現時点で、本市として、この制度の実施

当初、来年度の予定だったんですけども、に向けた課題はどのようなことが見込まれ今年度に前倒しして、そして自治体への財ますか。

政支援もあります。政府は、今年度中に事○水谷毅議長業の開始を希望する市区町村に、新たに配次世代育成部長。
こども誰でも通園制

置する保育士の人件費などを支援する方向度の実施に向けた一番の課題といたしまし性だそうです。もちろん、安威川以北の待ては、本制度の目的、趣旨の実現に向けた機児童解決は、同時進行で鳥飼地域においそれぞれの保育所等での受入体制の構築でてこの事業を進めていただくと、鳥飼地域

あろうと考えております。現行の一時預かの子供たちの減少の食い止めには多少なりり事業が保護者の負担軽減を主目的としてとも期待が持てるんじゃないかと思います

いるのに対して、本制度は、同じ年頃の子ので、ぜひ前向きに検討してください。

○大橋次世代育成部長

続きまして、空家対策についてでござい

供との触れ合い、経験を通じた子供自身のます。

成長や、保護者が園や保育士等と新たにつながることで、孤立感や不安感の解消につ泉佐野市では、耐震性に問題がある木造ながったり、子供への接し方にもよい意味

住宅などについて、一定の条件を満たす場

での変化が期待されており、これらの実現

合に、解体費の一部、上限１３０万円を補に向けた体制整備が大きな課題であると考助してきていましたが、２０２０年度から

えております。

条件外の空き家についても上限６５万円ままた、安威川以北圏域では待機児童が発でを補助し、もともと２０１６年に、本市生していることから、その解消を優先すると一緒ぐらい、約９６０件ぐらいの空き家こととなると考えています。

があったのが、この取組の成果もあり、その後の５年間で約５５％が撤去されたり再このようなことから、令和６年度におけ利用されたそうなんです。

る同制度の試行的事業については、本市は本市では、この空き家の解体費などの補実施する予定はございませんが、現在、同助制度はございますか。

制度の情報について、逐一、市内保育施設
等へ提供・共有しているところでございま○水谷毅議長す。

○武井建設部長

建設部長。
本市の空き家の解体に対す

引き続き、同制度の本格実施に向け、試る補助としましては、令和２年度より摂津行的事業の実施状況に注視するとともに、

市空家解体補助金がございます。本制度が市内保育施設等と密に連携を図ってまいり補助の対象としておりますのは、特定空家たいと考えております。

等であることなど、早期に解体する必要性○水谷毅議長の高いものが対象となっておりますが、こ出口議員。

○出口こうじ議員

れまで補助の実績はございません。

ここからは要望となります。
安威川以北の待機児童対策は、本当にず○水谷毅議長出口議員。

○出口こうじ議員

空き家対策において、地っと前からあることで、まずこれはしっか

元の不動産業者との連携等はございます

り進めていただきたいと思います。

か。

そして、このこども誰でも通園制度は、○水谷毅議長2 － 28建設部長。

本市では、令和２年４月をさらに引き出すこととなると思うんでに、大阪府宅地建物取引業協会北大阪支部す。そこで、摂津市の昇任制度と昇任試験

及び公益社団法人全日本不動産協会大阪府における受験率についてお聞かせくださ

本部と空家等対策の推進に関する協定を締い。

○武井建設部長

結しております。協定に基づき、地元を中○水谷毅議長

市長公室長。

心に、建物の管理等の相談に対応していた○平井市長公室長

本市では、能力・実績主

だける業者を選定していただいた業者リス

義による人材の育成と組織の活性化を図る

トを市は空き家の相談者に通知するなど、ため、昇任試験制度を設けております。
試験科目につきましては、副主査昇任選連携を行っております。
○水谷毅議長考は人事評価のみ、係長及び主幹昇任試験

出口議員。

○出口こうじ議員

では、人事評価に加えて筆記試験、面接試

今後も、こういった空き験を実施しております。

家が増えていかないように適切な指導や助言をしていただき、そして、この協定を有

なお、受験資格として、それぞれ一定の効に活用し、市民の皆さんが建物を適切に経験年数等を設けておりますが、係長級昇管理し有効に活用できるよう支援し続けて任試験を例に取りますと、副主査経験を２いってください。

年、年齢的には最速で３２歳になる年に受験が可能となります。

続きまして、職員の給与制度についてで受験率につきましては、副主査昇任試験

ございます。
１回目では摂津市の給料制度を確認させが７０．５％、係長昇任試験が２１．

ていただきました。ほぼ国家公務員に準拠

１％、主幹昇任試験が２０．０％となってしているとのことでした。そして、ラスパおります。

イレス指数も９９．９ということで、ほぼ○水谷毅議長

国家公務員と同水準の給料であることが理○出口こうじ議員

出口議員。
副主査試験の受験率と、そして係長や主幹になるための試験の受験

解できました。
恐らくほとんどの市町村が国家公務員給率にとても大きな差があると思いました。

与制度に準拠していると思うんですけど

この差は、もちろん給料だけの問題とは思も、先ほど和泉市の話をしました。そしいませんが、管理職を目指そうという職員て、箕面市でも同様に独自の給料制度を構が少ないのは非常に問題だと思います。

築しておるそうです。こちらも国家公務員

そこで、なぜ管理職を目指さないのか、に準拠している給料表は、勤続年数に比重

そもそも職員のモチベーションが低下してを置いた制度となっており、例えば、課長いないかと思ったりもするんですけども、の給料が勤続年数の長い課長代理よりも低職員の働く意欲を向上させるためにどのよ

くなるケースがあり、これを解消するため

うな取組をされているかをお聞かせくださに給料表の見直しをされているそうです。

い。

今の給料表では給料と職責の重さに見合わ○水谷毅議長

市長公室長。

ない職員もいらっしゃるかもしれません。

○平井市長公室長

職員の働く意欲の向上の取組についてお答えいたします。

一生懸命頑張って努力すれば昇任できて給令和５年度に、係長級以下の職員を対象料も上がると職員が実感することがやる気

2 － 29

に職員意識アンケート調査を行いました。

す。その両方とも満足度が高ければ、売上やりがいを持って仕事をするために必要なげは増加傾向になってくると思うんです。

ものとして、「職場の人間関係が良好であ

モチベーションが上がることによって、従る」が最も高く、約６３％、次が、「やり業員の仕事に対する姿勢が前向きになったい仕事ができる」、「仕事と私生活のバて、そして仕事に対して情熱を注いで取りランスが取れている」であり、約３１％と組むことになると思います。
摂津市はミスが何件かありました。やはいう結果でございました。
職場の人間関係としましては、人事評価

りモチベーションとかやる気が上がっていの項目にコミュニケーションを設定した

けば、そういったミスも減るんじゃないか

り、研修を通じてその重要性を学んでもらと私は思っております。職員のやる気を引ったりするとともに、ハラスメント防止対き出すためにも、管理職の皆さんもしっか

策をしっかりと取り組んでまいります。

りとお手本というか、ハラスメント対策ももちろん、やりがいを持って仕事をする

それぞれしていかないと駄目なんですけどために必要なものは一つではなく、職員にも、ひいてはそれが市民サービスの向上によってその必要な要因は複数あり、また種当たると思いますので、ぜひしっかりとこ

類も様々であります。今後も、職員の働く

ういうことに取り組んでいってください。
私の質問は以上です。

意欲の向上に向け、様々な観点から人事制度の構築に努めてまいりたいと考えており○水谷毅議長た。

ます。
○水谷毅議長

出口議員の質問が終わりまし暫時休憩します。

出口議員。

（午前１１時５８分

休憩）ございます。業務内容や待遇、そして職場

（午後

再開）

環境に対して職員がどれぐらい満足してい○水谷毅議長○出口こうじ議員

ありがとうございます。

一般企業では従業員満足度というものが休憩前に引き続き再開します。

るかを見極めるための指標であり、組織マ

三好俊範議員。

ネジメントに欠かせないものだと思いま（三好俊範議員す。
ただ、従業員満足度と申しましても、そ

０時５３分○三好俊範議員

登壇）

それでは、一般質問を順位に従いましてさせていただきます。

の内容は、給料、そして職務内容、組織方

大きく四つ質問させていただきたいと思

針、職場の人間関係、福利厚生等々多岐にっております。

わたると思います。全ての項目で従業員満一つ目、摂津市のオープンデータサイト

足度を向上させることは本当に難しいとはについてです。

思うんですけども、職員が不満を抱かないようにすることは可能だと思います。そし

昨今、本当に昔と違いまして情報社会とて、組織には必ず求められると思います。

なっておりまして、昔は、先生に聞くとやはり組織が実績を上げるためには、顧か、人に聞くとか、本を読むとかでしか知客満足度はもちろんのこと、従業員満足度

識が手に入れられない中、今は、インターが上がらないと業績は上がらないと思いま

ネットを使って、５０代、６０代、７０代

2 － 30

の皆様も情報を手に入れる社会になってき○山口総務部長

オープンデータサイトができた経緯についての御質問にお答えいたしております。

ます。

そうした中、国で主導されて進めてきま
した摂津市のオープンデータサイトもある

本市のオープンデータサイトは、国が策と思うんですけども、まず１回目は、そち

定いたしました世界最先端ＩＴ国家創造宣らの経緯について、もう一度詳しくお聞き

言・官民データ活用推進基本計画におけましていきたいと思います。

す令和２年度までに地方公共団体のオープ

二つ目の質問です。

ンデータ取組率を１００％にするという目

摂津市のＩＣＴ教育の現状と今後につい標に対しまして、大阪府において、令和２てと題しましたが、ＩＣＴ教育が、ＧＩＧ

年度末にサイトを構築され、希望する市町

Ａスクール構想を受けて、令和２年度か村に提供されたものでございます。

ら、摂津市でも大きく進んでまいりまし○水谷毅議長（安田教育総務部長

た。しかしながら、あまり活用できていないというニュースも他市では出てきており

教育総務部長。

○安田教育総務部長

登壇）

小・中学校のＩＣＴ教ます。摂津市の現状について、１回目、お育の現状についての御質問にお答えいたし

問いいたします。

ます。
本市では、国のＧＩＧＡスクール構想を三つ目です。正雀駅前広場の開発中止に受け、大阪府内でもいち早く令和２年度についてです。
こちらは、先日の総務建設常任委員協議

一人１台タブレット端末を整備いたしまし

会におきまして、摂津市は広場計画を白紙た。令和３年度、令和４年度には、大阪府撤回するというお話をされました。そちらのスマートスクール実現モデル校として取の中で私も多く苦言を呈させていただいた

組を進め、ＩＣＴ教育の先進市として多くんですけども、改めまして、この広場計画の市町村から視察を受け入れてまいりましが中止に至った経緯についてお教えいただ

た。
現在、各学校において、インターネット

きたいと思います。
四つ目でございます。

を活用した調べ学習や、自分の考えを説明

先日の補正予算で中学校給食の債務負担するプレゼンテーションを行う場面など行為が出ておりました。本市については、で、タブレット端末を日常的に活用できる

中学校給食は、今のデリバリー給食からセようになっております。

ンター方式による全員喫食へと移り変わろ

ＩＣＴ教育を進める中で、子供たちがうとされております。今回、デリバリー給

様々な情報を適切に活用し、問題を発見、食の委託業務が最後になるかと思いますけ

解決したり、自分の考えを形成したりしてども、契約期間についてどのようになっていくために必要な資質・能力である情報活

いるのか、１回目、お伺いしたいと思いま

用能力を育むことにつながっていると認識す。

しております。
続きまして、中学校給食に係る委託業務

１回目、以上です。
○水谷毅議長

の契約期間についての御質問にお答えいた

答弁を求めます。総務部長。

（山口総務部長します。

登壇）

2 － 31

白紙にすることといたしました。

中学校給食につきましては、現在、デリバリー給食選択制を実施しており、中学校

このため、阪急正雀駅前のまちづくりに

給食調理業務及び中学校給食予約システムつきましては、もう一度原点に立ち戻り、運用等について、令和３年４月１日から令地域の実情を踏まえ、改めて検討してまい

和６年３月３１日までの委託契約を行ってりたいと考えております。
○水谷毅議長おります。
令和６年４月以降も途切れることなく中三好俊範議員。

○三好俊範議員

２回目からは一問一答でお願いいたします。

学校給食事業を実施できるよう、令和５年先ほどの答弁におきまして、オープンデ

度中に次期業者選定を行い、委託契約を締

ータサイトに関しては希望する市町村に提結することとしております。
なお、令和６年度以降の委託契約期間と供されたとおっしゃっておりましたが、摂いたしましては、令和８年度の３学期から

津市のオープンデータサイトを見てみる

全員喫食を実施する予定であるため、契約と、あまり情報がないように思えますが、終了日が令和８年１２月末日までの予定でデータサイトの現状と課題について、どうございます。

認識されているのか、お教えください。

○水谷毅議長建設部長。

（武井建設部長○武井建設部長登壇）○水谷毅議長

総務部長。

○山口総務部長

現在のオープンデータサイ

トでは、人口統計情報の一部などを掲載い阪急正雀駅前の都市計画のたしております。

広場計画案が中止に至った経緯についての

オープンデータ化におきましては、ニー

御質問にお答えいたします。
阪急正雀駅東口につきましては、これまズの把握や、データが何にどれだけ利活用で進めてきた駅前の道路拡幅による交通安されたのか、また、その結果がどのような全対策と併せて、歩行者等の休息・交流に効果を得られたのかという点を把握しづら

よるにぎわい、まちの活性化を目指した広いことや、データの作成、加工、提供等の場の都市計画案を作成し、令和５年１月か作業に伴う業務負担などが課題となっておら都市計画法に基づき住民説明会を開催ります。

し、縦覧など住民参画による意見反映の手○水谷毅議長続を進めてまいりました。

○三好俊範議員

三好俊範議員。
これは何も本市にかかわらこれまで、地権者に対しましては丁寧なず、見させていただいたところ、ほとんど説明に努めてまいりましたが、現時点におの市が活用できていない状況でございま

いても、計画区域内の地権者の方のみならす。しかし、隣の吹田市とかのオープンデ

ず、地域の方々、市民の皆様に広場計画案

ータサイトを見ると、あらゆる情報が網羅が理解され定着する状態に至っておらず、されておりまして、議員はもちろん、市民

また、道路拡幅事業も中断した状況が続いでも誰でもいろんな情報が見れる状態となております。

っております。本市でも充実してほしいとしたがって、このまま都市計画決定に関考えておりますけども、どのように考えてする手続継続は、市として総合的に見て断いらっしゃるのか、今後の取組についてお念せざるを得ないと判断し、広場計画案は教えください。

2 － 32

○水谷毅議長民が知ったのは、本会議を聞いていなけれ

総務部長。
オープンデータは、行政のば、１２月１３日が最短ということになり持つ情報を積極的に公開し、民間企業やＮます。そういったところから、情報発信がＰＯ等に自由に利活用していただくことで本市はかなり遅れていると思うところがあ社会全体の活性化を目指すという考え方にるんですけども、市民が知りたい情報につ基づく取組でございます。

いて迅速に周知するべきであると考えます○山口総務部長が、この辺りはどう考えているのか、お教

このため、本市におきましては、データ

えください。

の体系的な整理が可能で、データ検索を容易に行えるオープンデータサイトにつきま○水谷毅議長

市長公室長。

して、効果的に御利用いただけるよう整備○平井市長公室長

議員が御指摘のとおり、していく必要があると認識をいたしており市民の方々から様々な御意見が寄せられてます。

いることは認識しております。

今後のオープンデータ化に向けまして

現代社会は、多くの情報が日々インター

は、まずは庁内におきまして、２次利用しネットやＳＮＳ等で発信されております。

やすいオープンデータの形式、基準、そしそのような中、市としましては、市民の方て業務の中で効率的にオープンデータ化をが知りたい情報やお知らせすべき情報につ図ることができる運用ルール等を検討し、いてホームページ等で発信していくこと

その上で取組を進めてまいりたいと考えては、市民サービスの向上につながるものとおります。

考えております。改めまして、情報発信の○水谷毅議長

必要性、迅速性、重要性について全庁で共○三好俊範議員

三好俊範議員。

有し、より適切な情報発信に努めてまいり

以前、私は、市のやることたいと考えております。

全てに対して、やったら終わりと、全ての施策でしっかり見直していく必要があるん○水谷毅議長じゃないかと言わせていただいたこともあ○三好俊範議員

三好俊範議員。
今回は例として出させていります。これも、令和２年度にやられて、ただきましたけども、これは本当に生活にそこからあまり見直しをされていない例な困窮している人に対してやられる施策で、のかと思います。しっかりと見直しをかけ

今年暮らせるかどうか分からない人たちにて利便性のいいようにやっていただきた

対して迅速に配っていきたいということでい。

即決案件として私たちも賛成させていただ

そして、情報発信という観点からもう一いたわけです。その人たちに対して、やっつ質問をさせていただきたいと思います。

ぱり情報発信は本当に命に関わることだと

先日１２月４日、本会議場で、令和５年度

思います。全庁的な部分になりますけれど

摂津市物価高騰支援給付金、いわゆる７万も、市長公室長がお答えいただいたので、円の給付の分に関して、即決案件として可しっかりやっていただきたいと要望してこ決されました。しかしながら、市民の情報の質問を終わりたいと思います。

提供元でありますホームページは１２月１

ＩＣＴ教育に関してですけども、ある程３日まで更新されなく、他市はすぐに出て度やっていただいているという部分に関しおりましたが、この給付金に関して摂津市ては理解いたしました。ただ、まだ課題や

2 － 33

今後の方向性についてもいろいろあるんじ

道府県に基金を造成し、都道府県を中心とゃないかと思うんですけども、その辺りにした共同調達等、計画的・効率的な端末整

ついてお教えください。

備を推進すると示されております。

○水谷毅議長

教育委員会といたしましては、今後の国教育総務部長。

○安田教育総務部長

並びに大阪府の動向を踏まえ、更新の在り

本市の小・中学校にお方について検討してまいります。

いては、ＩＣＴ機器を教育活動の様々な場
面において日常的に活用する中で、今後○水谷毅議長は、授業等において、いかに効果的に活用○三好俊範議員

三好俊範議員。
今回、今までは市が調達していた部分が大阪府の共同調達になるといするかが課題であると捉えております。
また、学校の授業以外で、児童・生徒

うお話でありましたけども、その場合のメが、ＳＮＳ等、インターネットを介して犯リットとデメリットについて、どうお考え罪などのトラブルに巻き込まれる可能性がか、お教えください。

あることも課題として考えられます。
教育委員会といたしましては、ＩＣＴ機○水谷毅議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

都道府県を中心とした器の効果的な活用について、学校に助言し共同調達となった場合のメリットとしててまいりますとともに、子供たちが、ＩＣは、スケールメリットを生かしたコストのＴ機器の活用能力のみならず、情報化社会

削減をはじめ、事務手続の効率化や、知見を生き抜く力を育めるよう、学校のＩＣＴを共有・集約できることが予想されます。
一方、同時期に非常に多くの端末の調達

教育を支援してまいります。
○水谷毅議長が必要となる場合には、各市町村の更新時○三好俊範議員

三好俊範議員。

期に合わせ、希望するスケジュールどおり

しっかりやっていただきたに配備されるのかという心配がございまい。要望しておきます。

す。

タブレットを使ってＧＩＧＡスクール構
想、ＩＣＴ教育をされているということで共同調達の詳細についてはまだ決定されすけども、先日の国会の補正予算で、ついておりませんが、大阪府内の全市町村が参にタブレット端末の更新に関わる部分が補加する会議体が設置され、その中で端末調正で上がってきました。その辺りについ達の需要や希望するＯＳ等の調査が行われて、どういうふうにしていくのか、更新にる予定となっております。

ついての考え方をお尋ねいたします。
○水谷毅議長

教育総務部長。

○水谷毅議長○三好俊範議員

三好俊範議員。
国の補正予算において、前本市のタブレット端末

回と少し変わっている部分があると聞いては、令和２年度にリース契約にて整備いた

おりますが、社会が物価高騰となる中、今しました。これらの契約が令和７年７月末

回のタブレット端末の更新において、前回より順次終了期限を迎えることとなっておとどのような違いがあるのか、お教えくだ

りますことから、子供たちの学びを止めな

さい。

いためにも、契約終了までには端末の更新○水谷毅議長を行いたいと考えております。

○安田教育総務部長○安田教育総務部長

教育総務部長。
令和２年度にタブレッ

ト端末を導入した際の国の補助率は、１台

現在、その更新については、国より、都2 － 34

当たり４万５，０００円を上限とし、児○三好俊範議員

今はそれだけしか答えられないということだと思います。

童・生徒数全体の３分の２の補助でござい

今は５年のリース契約で、５年で分割しました。
議員が御指摘のとおり、物価の高騰によて払われているので、単年度の部分はそんりタブレット端末の価格上昇も危惧される

なに負担がないと聞いております。一方

ところでございます。

で、予想以上に故障が多くて、同じような

そのような中、文部科学省より１台当た

金額で次の契約があるのかどうか、不安視

り５万５，０００円の補助基準額が示されされているとも聞いております。買ったほたところでございます。補助率は３分の２

うが安いけども、お金がないのでリース契であり、予備機を含めた児童・生徒全員分

約しか選べないとか、そういうことのないの端末が補助対象でございます。

ように、これも予算としてしっかり用意し○水谷毅議長ていただきたい。要望しておきます。

三好俊範議員。
前回は４万５，０００円がそして、更新後に今まで使っていたタブ

上限で、今回は５万５，０００円ですけど

レットが残ると思うんですけども、その使も、補助率は３分の２が上限だということ用用途について、どういうふうに考えていです。実際問題、１台当たり三万五、六千らっしゃるか、お教えください。

○三好俊範議員円ぐらいの補助額だと思うんですが、前○水谷毅議長

教育総務部長。

回、たしか摂津市は１台当たり１０万円ほ○安田教育総務部長

現在本市で整備しておどかかっております。７万円近くが市費とります約６，８００台のタブレット端末

なると思うんですが、その部分に関して、は、リース契約満了後に無償譲渡される条

更新に関わる財政負担等をどういうふうに件となっております。

考えていくのか。隣の吹田市とかは積立て

各自治体において、端末の更新時期が近等をやっていますけども、本市ではどのよづくことに合わせ、文部科学省より現行端

うにやっていくのか、お答えいただきたい

末の再使用または再資源化の手法が示されと思います。

ました。学校での活用例といたしまして、○水谷毅議長学校図書館やスクールカウンセラー等の業

教育総務部長。

○安田教育総務部長

務用端末、ＰＴＡ活動への貸出しなどが示

議員が御指摘のとおされております。

り、タブレット端末を購入する場合、単年度に大きな財政負担が生じてまいります。

また、その他の施設等での活用例といた

現在のタブレット端末導入に当たっては、しましては、公民館や図書館における学習

故障時の修理等の保守を含めた５年間のリ用や貸出し用の端末が示されております。

ース契約を行ったところでございます。

さらに、端末の残存価値によっては有償更新に当たっては、物価高騰の影響が心売却や下取りが可能な場合があることも示配されますが、大阪府の情報収集に努めなされており、こうした例を参考にしなががら、端末機器のほか、保守など維持管理

ら、リユース等の適切な活用ができるようも含めたコストを踏まえ、最善の選択をし検討してまいります。

てまいりたいと考えております。
○水谷毅議長三好俊範議員。

○水谷毅議長○三好俊範議員

三好俊範議員。

2 － 35

約６，８００台のタブレッ

トの多くは多分売却されるのかと思うんでようなまちづくりの検討に取り組んでまいすけども、日本全国に子供たちは１，４０

りたいと考えております。

０万人ぐらいいるわけです。この時期に一○水谷毅議長気に不要になるタブレットがそれだけ出る○三好俊範議員

三好俊範議員。
今から２問続けて地権者かわけです。恐らく供給が多過ぎて、買取りら言われていることを聞かせていただきま

価格も大きく下がると思います。その辺す。

り、例えば希望される家庭に売っていただ

民地の境界確定ができていないと聞いて

くとか、なかなか厳しい話もあるかもしれおりますけども、市の見解としてどう思っないんですけども、しっかり約６，８００ていらっしゃるのか、教えてください。

台の使い道を考えていただくよう要望して○水谷毅議長終わります。

○武井建設部長

建設部長。
阪急正雀駅前の道路事業に

阪急正雀駅前の開発中止に関して、丁寧伴う用地取得に当たりましては、平成２０

な説明をしてきたと答弁がありましたけど年度に、地権者との現地立会により道路やも、地権者が説明会に行ったときに、初め民有地との境界を確認いただき、道路拡幅て自分の家が広場になると聞いてすごい驚

用地に必要となる面積を求める仮の丈量測いたという話を聞いております。自分の家

量を行いました。その後、平成２８年度

が広場になるんだと訳分からん話を聞いてに、沿道の地権者の現地立会による境界確いるわけです。それは怒る話だと思うんで認後、土地家屋調査士作成の筆界確認書にすけども、本当にそれが丁寧な説明に努め

各地権者が記名押印していただいており、てきたのかと疑問に思う部分でございま

既に境界は確定されております。

す。以前も苦言を呈しましたので、今回は○水谷毅議長この程度にしておきますけども、今後どう○三好俊範議員と市から提案があったと聞いておりますけたいと思います。

ども、どのように考えていらっしゃるの建設部長。

○武井建設部長

２問目です。

道路の拡幅に伴う残地を交換できないかいうふうにしていくのか、教えていただき○水谷毅議長三好俊範議員。

か、お教えください。

広場計画案は白紙撤回の判断に至りましたが、一方では、駅前の交通○水谷毅議長

状況は依然改善されておらず、駅前交差点○武井建設部長

建設部長。
道路拡幅に必要な用地買収の五差路等の危険性は残されたままとなっに伴い、個々の地権者に残地が発生するこております。

とは認識いたしております。ただ、市が用

今後は、駅前の歩行者等の安全をできる

地交渉を進める中で、残地の取扱いについだけ早期に確保する観点から、引き続き道ては、基本的に買収もしくは代替地を提案

路用地の取得を精力的に進めてまいりたいさせていただいており、市から土地交換とと考えております。

いう提案の事実はございません。

また、このたびの都市計画手続撤回の経○水谷毅議長緯を踏まえ、地域全体の合意形成につきま○三好俊範議員

三好俊範議員。
さきの２点は、地権者の意

しては、しっかり意見交換、対話を進めな

見と市の見解が全然違うわけです。そうい

がら、地域の関係者の理解や熟度が高まるったところをきちっと整理していただきた2 － 36

いと思っております。今回はそこは要望に確定なものがあり、法定相続人により速やしておきますけども、ちゃんとやっていたかに相続未登記不動産の遺産分割協議を整だきたい。お願いします。

えていただくことが必要となります。

道路事業に関しては、あそこはほんまに

４点目は、補償建物の物件調査。一部の危ないです。事故が起きそうなところを何地権者におきまして、地権者交渉における回も何回も見ております。だからこそ早く

補償価額算定に必要となります物件調査が完成させる必要があると思うんですけど残っております。専門調査業者による敷地も、白紙に戻ったということで、今後、道内や建物内部への立入りが伴います。
５点目は、既に道路用地買収済みの地権路事業のスケジュールをどういうふうにや者のうち、広場計画に賛同されていた残地っていくのか、お教えください。
○水谷毅議長

買取り希望者に対し、市がこれから残地を建設部長。

○武井建設部長取得できるか、その取扱いの検討が必要と道路事業のスケジュールにつきましては、今後の地権者との交渉状況なります。

にもよりますが、現時点においては、道路○水谷毅議長拡幅の完成、供用開始の目標としまして、○三好俊範議員

外に課題が明らかとなっているのであれ

三好俊範議員。

○三好俊範議員

おっしゃられた課題に対して、用地交渉の基となる人間関係の修復以

令和９年度予定といたしております。
○水谷毅議長三好俊範議員。

ば、事前に整理、準備しておくことが大変

しっかりやっていただきた

重要だと思いますけども、どのように考えい。

ていらっしゃるのか、お教えください。

先日の総務建設常任委員協議会でも私は問題点をいっぱい指摘させていただきまし○水谷毅議長たが、改めまして市から、何が課題か、問○武井建設部長

建設部長。
議員が御指摘のとおり、用題点と捉えているのか、お教えいただきた

地交渉における信頼関係の構築が基本であ

いと思います。

ると認識しております。何よりも、これら○水谷毅議長の課題解決を図るためには、それぞれの個○武井建設部長

建設部長。

別事情に配慮した生活再建等を含めた補償課題の主なものとして、次交渉となることが考えられますことから、の５点があると考えております。
まず１点目は、速やかに関係地権者に対できる限り事前に課題解決の手法に関し整して広場計画案の白紙撤回をお伝えし、改理・準備を行った上で、行政として可能なめて道路事業への理解、協力を求め、信頼手続やアドバイスなど、地権者に寄り添関係を回復すること。

い、信頼関係の再構築に向けて誠実かつ真摯に取り組んでまいりたいと考えておりま

２点目は、家賃欠収補償の問題。１地権す。

者において、既に店舗の借家人２者が退去されていることから、建物所有者に、家賃○水谷毅議長欠収が継続する期間への補償に関して、速○三好俊範議員

三好俊範議員。
今回、広場計画がなくなったことによって、既に道路用地を取得してやかに交渉再開が必要です。
３点目は、用地及び建物の相続未登記のいる部分に関して、残地買取りに賛同され問題。一部の地権者において相続手続が未ている地権者は方法が変わると思うんです2 － 37

けども、どのような手法を考えてやってい次に、中学校給食についてですが、令和

こうと思っているのか、お教えください。

８年度の３学期までで委託業務を終わると○水谷毅議長いうことで、必ずやっていくんだという意

建設部長。
既に令和４年度に道路用地

思はまだ強く残っていると認識しました。

に御協力いただいた地権者につきまして

１年でも遅れると、子供たちは１歳年を取は、現在も残地買取りを希望されておりまります。中学校は３年間しかないですかす。道路事業につきましては、公共用地取ら、１年遅れることによってすごい人生が得の促進に寄与していることから、公共用変わってしまう話だと思うんです。令和８

地の取得に伴う譲渡所得税の特例措置が適

年度中にやっていくこと、これも諸課題は用となります。ただ、残地取得に係る税制

いっぱいあります。用地で反対されている上の取扱いにつきましては、国税等関係機方もいらっしゃいます。そういったところ

関との調整が必要なことから、引き続き、をどういうふうにやっていくのか、やって市による可能な残地取得の手法を検討していくことに変わりはないのか、教育長からまいります。

強い思いを聞きたいと思います。

○武井建設部長○水谷毅議長三好俊範議員。

○三好俊範議員

繰り返しになりますけど○水谷毅議長○箸尾谷教育長

教育長。
教育委員会としましては、も、もともと道路の拡幅という話は地権者

現在、中学校給食の全員喫食実施に向けまはされておりました。説明会があるというして、ハード・ソフト両面、様々な課題はことで、道路拡幅の説明会があるんやと思ありますけれども、その解決に取り組んでって行ったところ、広場になると聞いて、おります。

ほんまに寝耳に水だと、訳の分からんこと

御質問のございました開始時期につきまを市が言い出していると。それは怒る話だ

しては、令和８年度３学期ということで、と思います。自分の住んでいる家を出てい

令和８年中ということに変更はございませ

くことが決まりましたと言われているわけ

ん。

ですから。
本当に信頼関係は地の底に落ちていると○水谷毅議長○三好俊範議員

三好俊範議員。
市長、教育長、必ずやって

私は考えますが、それはそれで、やっぱりいただきたいと要望して私の質問を終わり

あそこの道路は拡幅しないといけない危険たいと思います。

箇所だと思っております。本当は、広場案○水谷毅議長ということで、私も地権者と話合いをさせました。

三好俊範議員の質問が終わりてもらい、折衷案を提示させていただい

次に、西谷議員。

て、別の形でできないかと思っていた部分（西谷知美議員は大いにありましたが、市はそれはしな○西谷知美議員

登壇）

それでは、順位に従いまし

い、道路拡幅に向けていくということなのて質問させていただきます。しっかりとしで、それをきちっと令和９年度までにやる

た質問を行っていきたいと思います。
まず、市内全域を網羅するコミュニティということであれば、早く確実にやっていバスの導入についてです。

ただきたいと強く要望してこの質問を終わ摂津市内独自の様々な交通手段、セッピ

ります。

2 － 38ィ号やシルバー人材センターの移送サービ

当たって、やはり障害児がいらっしゃった

ス、社会福祉協議会のボランティア、ＮＰら、送迎サポートが必要というお声が市民

Ｏによる移送サービスの有償ボランティア

から上がっております。現状について、まなどがございますが、こちらの年間の維持

ずは待機児童の問題について説明をお願い

管理予算と稼働率についてお伺いしたいといたします。
以上です。

思います。
次に、旧三宅小学校を含む、市の資産活○水谷毅議長（武井建設部長用についてお伺いいたします。
午前中の質問で、塚本議員が旧三宅小学

答弁を求めます。建設部長。

○武井建設部長

登壇）

市内公共施設巡回バス、通校跡地について質問されておりましたが、称セッピィ号の年間の維持管理予算と稼働ほかにも旧第４５集会所などもございま

率についての御質問にお答えいたします。

す。こちらは、活用の仕方によっては市民

セッピィ号は、路線バスの補完を目的の暮らしに有益であり、地域コミュニティに、摂津市役所と鳥飼地域の主な公共施設

ーの活性化にもつながる貴重な財産と考えや味生公民館をつなぐルートを阪急バスにます。今後の活用方法はどうお考えでしょ

業務委託しており、無料で平日のみ１日１うか。お聞かせください。

５便運行しております。

３番目、こちらは本当に私の命題でござ

令和５年度の運行委託に係る予算は３，います。２０２１年１２月、２０２２年６

１５１万５，０００円、令和４年度の平均

月、９月、１２月、２０２３年６月、９月

利用者数は、１便当たり７．４人、１日当と、必ず質問してまいりました。摂津市にたりでは１１１．５人でございました。

はない中間支援組織の構築について質問さ○水谷毅議長（松方保健福祉部長

せていただきます。
自治会の加入率も減り、地域コミュニテ

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

登壇）

シルバー人材センター

ィーの維持は、先ほども触れましたが、地の高齢者移送サービス、社会福祉協議会の方自治体にとって課題となってきていま

ボランティア移送サービスについての御質す。森山市長は、イベントに出席されるた問にお答えいたします。

びに、コロナ禍で住民によるイベントの担

まず、高齢者移送サービスですが、車椅

い手が減り、縮小や中止になっている現状

子を利用する高齢者が通院等で外出する際を語られていらっしゃいます。中間支援組に福祉車両で移送する事業となっており、織がないことの弊害は感じられませんか。

シルバー人材センターに業務委託を行って市の見解についてお伺いしたいと思いまおります。令和５年度の予算は、自動車借す。

上料や委託料を合わせ、１，２７４万７，
０００円を計上しており、令和４年度は１

４番目、摂津市の子育て施策についてで

日当たり３．５５回の利用がございましす。

た。

摂津市においては、待機児童問題もあり、子育てにおいては様々なサポートが必

次に、ボランティア移送サービスです

要になってくると思います。午前中、塚本が、車椅子を利用する方が買物等で外出す

議員の質問にもありました、仕事をするにる際に福祉車両で移送する事業となってお2 － 39り、社会福祉協議会の事業として実施されており、本市におきましてもその必要性はております。令和４年度は１日当たり１．

認識しているところではございますが、北０４回の利用がございました。

摂他市の状況を見ますと、市が市民活動支それぞれの事業で、対象者の要件や利用援施設を設置し、ＮＰＯ法人などの団体が目的、回数などは異なりますが、いずれもその施設の指定管理者となって運営を行っ

車椅子利用者の外出をはじめとする地域でております。そして、その指定管理者が中の日常生活を支える重要な役割を担われて間支援組織の役割を担っている状況でございると考えております。

います。

○水谷毅議長本市といたしましては、中間支援組織の総務部長。

（山口総務部長○山口総務部長

必要性と同時に、中間支援組織が常駐して登壇）

アドバイスや情報提供などを行う拠点の必旧第４５集会所の現状及び要性も認識しているところでございます。

利活用についてお答えいたします。
旧第４５集会所は、令和３年１０月１日

今後も引き続き、北摂他市の状況を確認しに市立集会所としての機能を廃止いたしま

ながら、市民公益活動の中間支援についてした。

調査・研究を進めてまいります。

建物につきましては、平成８年に建築さ○水谷毅議長（大橋次世代育成部長

れてから２５年が経過しておりますが、これまで適切に管理がなされてきたことか

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

登壇）

保育所等の待機児童

ら、建物としてまだ使用できる状態を保っ解消に向けた取組についての御質問にお答ております。

えいたします。

現在の利活用の状況につきましては、地

令和５年４月１日現在における本市の待域福祉活動をはじめとする公益的活動を使

機児童は、全て安威川以北圏域であり、年用目的とした暫定使用に関する基準を策定

齢は１歳児となっております。
本市の特徴の一つとして、保育所等の整した中で、三宅こども食堂実行委員会が子備率では北摂各市の中で高い状況にはあるども食堂として活用されております。
○水谷毅議長ものの、需要がそれを上回っていることが生活環境部長。

（吉田生活環境部長

挙げられます。

登壇）

市民公益活動の中間支

待機児童解消に向けた受皿の確保につき

援組織についての御質問にお答えいたしまましては、民間園に御尽力いただいておす。

り、令和６年４月から、わかば保育園にお○吉田生活環境部長

中間支援組織は、行政と市民公益活動団

いて定員３０人の増加、せっつあそびまち体、事業者等の間に立って、団体の運営に遊育園においては、現在の定員５０人から関するアドバイスや情報提供などを行い、段階的に定員の増加を行っていただく予定

そのパイプ役として、中立的な立場でそれでございます。また、定員１９人の小規模ぞれの活動を支援し、結びつけることを目

保育事業所について、令和６年４月開設に的とする組織でございます。

向け取組を進めているところでございます。

議員が御指摘のとおり、北摂他市ではＮ

加えて、待機児童が生じている要因の一

ＰＯ法人などが中間支援組織の役割を担っ

2 － 40つとして、保育人材の確保の難しさがある

公共交通として、まずは既存の路線バスをと認識しており、保育人材の確保に資する確保・維持することが必要と考えておりま

取組につきましても検討しているところです。
そのような中、令和４年３月に実施いたございます。
○水谷毅議長

しました日常における移動に係る実態調査

西谷議員。

○西谷知美議員

による市民アンケートの結果では、バス停

それでは、一問一答で続けや駅に遠い地域だけでなく、それらへの徒させていただきます。

歩圏内の地域の方々からも、買物や通勤・様々な交通手段についての質問に回答い通学、通院などの移動が不便といった回答

ただきました。
特にセッピィ号とＮＰＯのボランティアがあり、高齢化の進行等に伴い、こうしたについてなんですけれども、両方平日限定

近距離の移動手段の確保に向けた御意見もということで、予算等も説明していただき

いただいております。

ましたが、セッピィ号には、平日を２６０

コミュニティバスは、鉄道や路線バスが日で換算した場合、１日当たり１１万円かない交通空白地の解消を図るためのもの

かっていることになります。ＮＰＯに至っで、導入に当たっては既存の路線バス運行ては、１日４．９万円、約５万円かかってに影響を与えないよう配慮する必要があ

おり、１日３．５５回の利用ということ

り、交通事業者等との調整が不可欠となりで、かなり高コストな移送サービスとなっます。
今後は、令和５年度内に設置予定の法定ているかと思います。３人から４人しか使協議会におきまして、バス事業者をはじっていないことになります。
さらに、近鉄バスや阪急バスに自治体にめ、交通事業者や市民の代表の方など多様

よる協調補助も出ているかと思いますが、な関係する方々に御参画いただき、地域のそれらを総合するとかなりの金額になると実情を踏まえながら、誰もが安全・安心に思うんです。ですから、これらの交通手段

移動できる便利で持続可能な交通手段の確は、その地域や対象が限定されており、利保・維持・提供に向けて取り組んでまいり用しづらいというお声を市民の皆さんからたいと考えております。

いただいております。
健都や別府地域、鶴野地域、そういった○水谷毅議長○西谷知美議員

西谷議員。
会議を設置される方向とお

市内の各地域の方から市内全域をカバーす

伺いしておりますが、高齢者の方々にとっるコミュニティバスを要望されるお声がなては本当に一刻も早く実施していただきた

いかどうか、お聞かせください。

い要望だと思います。

○水谷毅議長最後、こちらは要望になりますが、金剛建設部長。
摂津市内には、ＪＲ、阪バスの件について、トラベルＷａｔｃｈと急、大阪モノレールの鉄軌道路線のほか、いうサイトでは、大阪近郊は朝晩満員なの

ＪＲ千里丘駅などの駅を結ぶ千里丘三島線に、なぜ金剛バスは消え行くのかという記や府道大阪高槻線など、主要幹線道路に阪事がありまして、こちらの中に完全に富田

急バス、近鉄バス等の路線バスが運行して林市の失敗と書かれております。金剛バス

おります。本市としましては、これからのに対しては自治体からの補助がなく、結局○武井建設部長

2 － 41

廃止になってしまったために、この周辺のついて質問したところ、適当な場所を探し

４市町村で減便にもかかわらず１．５億円ているという答弁でした。まずは駐車場もも拠出しなければならない事態になっておある旧第４５集会所から準備段階で始めてります。

みてはいかがでしょうか。いずれは旧三宅

ほかにも、伊丹市においては、阪急バス

小学校の跡地を活用する形でコミュニティ

豊中西宮線や空港関連の路線が廃止、まー施設を構築することを提案させていただ

た、京阪バスも複数のバス路線廃止というきたいと思います。

ことで、運転手が足りない問題がありま

先ほど塚本議員もおっしゃっていました

す。社会福祉協議会のボランティアの担いが、旧三宅小学校の跡地は、防災空地とし手の方々も、写真を拝見いたしますと高齢てグラウンドは残して、一部を地域の方々化は否めないと思います。

が必要とされている公園に、そして、例え

今後は、私たちが近鉄バスや阪急バスのば建物は一旦全部壊してしまって、ＰＦＩ事業者の方々と真剣に協議し、今後、バス

方式により市の財源を大きく使わず公共施

路線を維持するために、例えば金銭的御負設を造って、例えば吹田市の南千里地域の担も強いることにはなりますが、ミニセッ

例を参考に、広場と様々な機能を兼ね備え

ピィ号といった小型の車を効率よく走らた施設へと整備することを要望したいと思せ、外出機会が増えるような細やかな交通

います。そして、もちろんその中には中間網の構築が早急に必要と考えますので、こ支援組織のスペースも確保していただきた

ちらは要望としておきます。

いと要望してこの質問を終わらせていただ
きます。

次に、二つ目の質問に参ります。

そして、次に中間支援組織についてで利活用に係る暫定基準を作成した中で、す。

庁内で活用したい旨の意向はあるのかも含

こちらは、常駐する場所が必要というこめ、今後の旧第４５集会所における活用にとで、旧第４５集会所も提案させていただ

ついてお聞かせください。
○水谷毅議長いたんですけれども、コミュニティプラザ○山口総務部長

総務部長。

１階の現在工事事務所となっているところ

旧第４５集会所の庁内におも活用すればいかがかと思うんですが、御ける利活用の意向でございます。

回答をお願いいたします。

まず、利活用に係る暫定基準を庁内に周知いたしましたところ、子ども食堂以外の○水谷毅議長

生活環境部長。

利用の意向は現在のところは確認しており○吉田生活環境部長

中間支援組織が常駐すません。引き続き、旧第４５集会所の暫定る場所の候補として、具体的に施設名を挙基準について、庁内で周知をさらに行いなげていただきましたが、それぞれの施設をがら、公益活動を目的とした利活用を図っ

活用するにも様々な課題があると認識しててまいりたいと考えております。

おります。

○水谷毅議長

これまでも、北摂他市が設置する市民公

西谷議員。
こちらは要望としておくん

益活動センターへ視察に行くなどしながですけれども、次の質問に関係してくるん

ら、中間支援を行う施設にどのような機能ですが、前回の一般質問で中間支援組織にが必要となるのか、また、市内の市民公益○西谷知美議員

2 － 42

活動団体は中間支援組織にどのような役割

まして、需要に変化があり、そういったとを求めているかなど、現在、本市の実情にきに相談する先がございませんでした。
また、市独自で、そういったコロナ禍で応じた市民公益活動の中間支援の在り方を

影響を受けた企業、団体に対する補助金も模索しているところでございます。
今後も引き続き、北摂他市で設置されてありましたが、ＮＰＯは該当していなかっいる市民活動支援施設や、その施設の運営

たということがあります。当事者だからこを担っている中間支援組織の状況を確認しその提案です。
このような経緯を聞いて、市長はどのよながら研究を進めてまいりたいと思いま

うにお考えか、中間支援組織の設置に向けす。
○水谷毅議長ての市長の思いをお聞かせください。

○西谷知美議員

西谷議員。
私は、もう２年間ずっと質○水谷毅議長問させていただいているんですけれども、○森山市長

調査・研究、調査・研究ということでなか

します。

市長。
西谷議員の質問にお答えをいた

中間支援組織については、もう何度も出なか進捗が見られないように思います。遅ておりますので、ここで私が説明するまで過ぎませんかというのが感想です。

もないと思います。

例えば、摂津市は８．７万人の人口がありますが、５万人程度の阪南市や、大阪南西谷議員は、今日まで本会議があるごと

部の市、人口３万人ぐらいのところでも設にこの問題を常に説いてこられたことを記

置されています。逆にこういった人口が少憶いたしております。私もその都度問題意ないところほど中間支援組織の必要性を感識は共有いたしております。そして、原課

じているわけです。早急に事業計画を立てにはしっかりと研究するようにと指示をしるべきではないのかと考えるんですけれどてまいりました。
ただいま担当からもいろんな説明をいたも、どう思われるでしょうか。
○水谷毅議長しておりますが、いろいろな課題があるこ

生活環境部長。
中間支援組織の設置にとも事実でございます。つくるだけではな

向けての事業計画でございますが、現在、

く、つくる以上はしっかりと機能する中間

他市の状況を見ながら調査・研究を進めて支援組織をつくりたいということで、いろいる段階でございますので、具体的な計画

いろとああでもない、こうでもないと、苦を示せる状況ではございませんが、中間支慮といいますか、やっていることは確かで援組織の必要性は認識しております。時間あります。ほったらかしにはなっておりまを要することとなりますが、市民公益活動せん。でも、またこの本会議でも調査・研の中間支援につきまして段階を踏んで検討究云々と同じような答えになってしまってを進めてまいります。

おります。さように、確かに難しくも大切○吉田生活環境部長○水谷毅議長な課題ではないかと思います。

西谷議員。
私がＮＰＯを運営してきた

先ほど、事業計画云々の話も出ておりま

ことは皆さん御存じだと思います。運営がす。いつまでも調査・研究はもうぼちぼち

安定するまでに３年を要しました。そしええやないかとおっしゃっていると私は受て、安定してきたところにコロナ禍がありけ止めました。今日までの議論が無になら○西谷知美議員

2 － 43

ないように、時間はかかったけれども、し策をはじめ、今後予定されている千里丘西

っかりとした支援組織ができたと思ってい地区における一定規模の新たな保育施設のただけるよう、まず、具体的な事業計画

設置を基本としつつ、今後の保育需要を十等々に向けて庁内で議論を進めたいと思い分に勘案し、待機児童解消に向けた取組をます。

進めていく必要があると考えております。

今のところは以上でございます。
○水谷毅議長○西谷知美議員

西谷議員。

○水谷毅議長○西谷知美議員

西谷議員。
あくまで小規模保育事業所等の整備ということでありますが、昔は、市長からの心の籠もった回

共働き家庭の多くが祖父母の近くに引っ越

答ありがとうございます。
今後は、後に答弁もあるようですが、重す、または同居するなどして、サポートし層的支援を国も重視していることもありまてもらって初めて両立できていたわけです。この重層的支援に関しては、市民のす。それが、近年、定年延長をするように力、市民団体の力が必要になってくると思なってサポートが得られなくなった、またいます。北摂６市は、連携して北摂単位では家庭が複雑な状況にあるところが多くな

コロナ禍の団体の窮状を解決するべく動いっており、なかなかそういった近親者からていました。この動きに続くためにも、早のサポートが得られない家庭が増えていま

急に摂津市も具体的な計画を立てられるよす。
そういったことから、私が立ち上げたＮう、令和６年度に対する予算化を要望してＰＯ法人は何をしているかといえば、シン

この質問を終わります。
次に、子育て施策についてです。

プルにおじいちゃん、おばあちゃんの代わ

池田市、茨木市では、もうずばりその名りとなるようなことをしております。需要

前になっていますが、市が認可外保育施設があって、何とか全く摂津市からの補助な等の待機児童園を設置している事例があり

しで１２年間運営してきたわけですけれどます。摂津市の考えはいかがでしょうか。

も、活動が維持できているのは、大半が吹○水谷毅議長田市の方々が利用されているからです。摂

次世代育成部長。
待機児童解消に向け

津市の方々に御意見をお聴きしますと、利た取組の一つとして、議員が御指摘の認可用料が高いといったお声をいただきます。

外保育所を行政が運営していること、近隣

また、本会議には上がってきていないん

自治体でそういった取組事例があることはですけれども、先日の議会運営委員会で就承知しております。しかしながら、保育の労のための認可外保育施設利用に対する補受皿といたしましては、まずは子ども・子助金の設定等を求める決議の採択を求める

育て支援新制度に基づく認定こども園、保陳情が上がっていました。残念ながら上程

育所及び小規模保育事業等の地域型保育事することはできなかったんですが、こうい業の整備により確保していくことが求めらった形で、市民の方々からは、摂津市は何れていると考えております。

も努力していないとは思っていないんです○大橋次世代育成部長

けれども、努力が足りないと見えているとしたがいまして、先ほど御答弁申し上げ

私は感じております。

ました民間園における定員の増、新たな小今ある資源を最大に活用していけば、さ規模保育事業所の設置及び保育人材の確保

2 － 44

３番目に、痴漢・性暴力被害防止の取りっきお伝えした空いている公共施設で解決

組みについての質問です。

できる待機児童問題はたくさんあると思うんです。こども誰でも通園制度に国としてインターネットでは、入試当日に学生を予算をどれぐらい確保するのか不透明とは狙えば、試験に遅れたくないから被害を訴

いえ、子育て総合支援センターの一時預かえないので痴漢のチャンスだという卑劣なりも需要を満たしていません。小規模保育

書き込みがあふれます。痴漢は犯罪であ事業所等と一時預かりを兼ねた弾力性のあり、性暴力です。高校、大学があり、電車

る、先ほどお伝えした待機児童園といったの駅もある摂津市としての取組を伺いま

新たな保育施設の獲得に向けて再考いただす。
４番目に、生活保護利用者の通院移送費

けるよう要望して質問を終わらせていただについてです。

きます。
○水谷毅議長

保護費の基準引下げの取消しを求めるい

西谷議員の質問が終わりましのちのとりで裁判で、１１月３０日に名古た。

屋高裁の画期的な判決が出ました。まず、次に、増永議員。
（増永和起議員○増永和起議員

判決への認識を伺います。

登壇）

１回目の質問は以上です。

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

○水谷毅議長長。

１番目に、ＰＦＯＡ汚染の調査・対策に（吉田生活環境部長

ついてです。
有害な有機フッ素化合物（ＰＦＯＡ）が答弁を求めます。生活環境部○吉田生活環境部長

登壇）

ペルフルオロオクタン

全国一の高濃度で摂津市の地下水から検出

酸、通称ＰＦＯＡに係る血液検査等についされています。主たる汚染源はダイキン工ての御質問にお答えいたします。
ＰＦＯＡに係る血液検査の必要性につき業株式会社です。
市民の一番の不安は、健康への影響でましては、国に設置された学識経験者等にす。市長は、第２回定例会、第３回定例会て構成するＰＦＯＳに対する総合戦略検討

で、基礎自治体の長として、国に対して独専門家会議監修の下、国が令和５年７月時

自調査の可能性を模索すると述べられまし

点の知見に基づき取りまとめたＰＦＯＳ、た。改めて、摂津市での血液検査、健康影

ＰＦＯＡに関するＱ＆Ａ集において、どの響調査を国に求められるのか、お聞きしま

程度の血中濃度で、どのような健康影響がす。

個人に生じるかについては明らかになって２番目に、大阪府国保統一化に反対し、おらず、血液検査の結果のみをもって健康保険料を引き下げることについて質問しま

影響を把握することは困難なのが現状であす。

るとの見解が述べられております。

来年度から完全実施する予定の統一化に一方、国は、同専門家会議から、一般的

ついて、大阪府の運営方針（素案）が出さな国民の化学物質への暴露量を把握するたれ、市町村の意見聴取もされました。内容

め、モニタリング調査としての血中濃度調と市の出した意見についてお教えくださ

査について、調査規模の拡大や自治体とのい。

連携など、本調査の実施に向けた検討を進2 － 45

めることが必要であるとも提言されておりついても、保険料や医療費の一部負担金にます。

おいて、これまで独自基準と大阪府内統一
基準の両方を実施してまいりましたが、大本市としましては、これまで国へは、人阪府内統一基準のみとされます。

の健康への影響について、科学的な知見の集積、ガイドラインの作成などを要望して加えて、対象期間がこれまでの３年間かおり、この提言を踏まえた今後の国の動向

ら６年間とされるほか、事業費納付金を通をしっかりと注視し、国が調査を実施する

じた保険料抑制などの新たな財政調整事業

際には関係部署と連携しながら協力してまを実施することで、大阪府内統一保険料をいりたいと考えております。

抑制し、平準化を図ることとなっておりま○水谷毅議長す。

保健福祉部長。
登壇）

なお、法定意見聴取における本市の意見

次期国民健康保険運営

といたしましては、次期国保運営方針がよ方針（素案）の概要と、それに対する市のり実効性あるものとなるよう、対象期間を法定意見聴取の中身についての御質問におこれまでどおりの３年間とするよう求める

答えいたします。

ほか、財政運営の責任主体として、大阪府（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

平成３０年度からの国民健康保険の都道には、強いリーダーシップを発揮した上府県化、いわゆる広域化により、都道府県

で、保険料や一部負担金減免制度の大阪府

は、国民健康保険の安定的な財政運営並び内統一基準そのものの拡充、医療費などのに広域的・効率的な運営の推進を図るた

精緻な推計、財政調整事業の状況について

め、国民健康保険法第８２条の２の規定にの見える化を図るよう要請する旨の意見を基づき、国民健康保険事業の運営に関する提出しております。
続きまして、生活保護費についての御質方針を定めることとなっております。

問にお答えいたします。

現行の国保運営方針の対象期間は、令和３年度から令和５年度までの３年間で、令平成２５年度から生活保護費の基準が段

和５年度が見直しの時期になっておりま

階的に見直しされたことに対し、自治体へす。

の処分取消しや国への賠償を求める訴訟

令和６年度からの次期国保運営方針の策は、これまでに各地で提訴されており、地定におきましては、本年９月に大阪府内市方裁判所では２３件の一審判決が、また、町村に素案が示され、法定による意見聴取

今回を含めて２件の二審判決がございましが行われた後に、同年１０月から１１月にた。

かけてパブリックコメントによる府民意見

御質問のあった１１月３０日の名古屋高の募集が行われたところでございます。

等裁判所における控訴審判決の内容は、国次期国保運営方針（素案）の概要についの行った基準額の見直しが厚生労働大臣のてでございますが、主な特徴といたしまし

裁量権の範囲を逸脱しており違法との理由て、保険料については、これまで激変緩和

で処分を取り消すとともに、同様の訴訟で措置を講じながら市町村独自の保険料率をは初めて慰謝料として原告１３人に一人当設定してまいりました。大阪府の標準保険たり１万円の賠償を命じたものでございま

料率に統一化されるとともに、減免基準にす。

2 － 46

なお、各地での判決の内容を見ますと、狙った痴漢行為をあおる書き込みがネット

一審では１１件が訴えを棄却、１２件が処上で見られることから、再度、人権女性政分の取消しを認めています。また、二審判

策課より学校を通じて注意喚起してまいり

決としては、大阪高等裁判所では訴えを棄ます。

却、今回の名古屋高等裁判所では処分の取また、被害を受けた際には、すぐに相談

消しを認めており、一審、二審ともに判断できるよう、相談先の情報発信をホームペが割れている状況でございます。

ージ等により行っております。

○水谷毅議長

市長公室長。

（平井市長公室長○平井市長公室長

登壇）○水谷毅議長○増永和起議員

増永議員。
それでは、２回目の質問です。これからは一問一答形式で行います。

痴漢・性暴力被害防止の取組についての御質問にお答えいたしま

まず、ＰＦＯＡ汚染についてです。

す。

国は、基準がないから、汚染地域での血内閣府が２０２２年１月に実施した若年

液検査はしない、基準づくりは知見が集ま層の性暴力被害の実態に関するアンケートっていないからできないと言います。知見及びヒアリングによりますと、１６歳からは検査をしなければ集まりません。堂々巡２４歳の女性の１０人に一人が性被害に遭りです。国の実施待ちでは前に進みませっており、被害者の７６．９％が１０代、ん。

２０代の若年層というデータとなっており日本政府の歩みは遅々としていますが、ます。また、若年層に対する性暴力の主要

世界は大きく進んでいます。有機フッ素化な手口の分類別では、痴漢が最も高い結果

合物の総称はＰＦＡＳといい、１万種類ぐであります。

らいあると言われますが、世界はその全体

痴漢は、個人の尊厳を踏みにじる行為でを規制する流れです。さらに、毒性が強あり、性犯罪であります。通学や通勤なく、世界的に製造・使用が既に禁止された

ど、日々の生活の中で突如その被害に遭わ

ＰＦＯＡについて、新たな発がん性の国際れた当事者は、深く傷つき、その恐怖や苦的基準が発表されたとのことです。説明を痛、心身に及ぼす影響は甚大であります。

求めます。

このような状況を踏まえ、国では、令和○水谷毅議長

５年３月３０日に、痴漢撲滅に向けた政策

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

令和５年１１月３０日

パッケージを策定されました。また、痴漢

に、世界保健機関、通称ＷＨＯのがんの専撲滅に向けた取組の一つであります通学路

門機関で、発がん状況の監視、発がん原因等における安全確保と安全教育では、大阪の特定、発がん性物質のメカニズムの解

府鉄道警察隊と摂津警察が、市内の私立中

明、発がん制御の科学的戦略の確立を目的

学校の生徒に対して痴漢撲滅学習を実施さに活動しておる国際がん研究機関、通称Ｉれたとのことであります。

ＡＲＣが、ＰＦＯＡの発がん性の分類をグ市としましては、教育委員会より、本年

ループ２Ｂ（人に対して発がん性がある可

４月に、市内全小・中学校に児童・生徒の能性がある）からグループ１（発がん性が痴漢被害への対応について通知をされておある）に引き上げたことを把握しておりまります。痴漢は人権侵害であり、受験期をす。

2 － 47

○水谷毅議長

農林水産省のホームページにあります、増永議員。
今まで「発がん性の可能性

グループ１、このカテゴリーは、人においがある」だったものが、２段階上の発がんて発がん性の十分な証拠がある場合に適用性物質に国際的に認定されました。アスベ

される、また、暴露を受けた人において作ストやカドミウムと同ランクです。

用因子が発がん性物質の重要な特性を示す○増永和起議員

農林水産省のホームページでは、このラ有力な証拠があり、かつ実験動物においてンクは、人において発がん性の十分な証拠

発がん性の十分な証拠がある場合はこのカがある場合に適用されるとあります。

テゴリーに分類される可能性があるとなっ市のホームページは以前のままですが、ています。人において発がん性の十分な証

現在、市として、ＰＦＯＡが発がん性物質

拠がある、これが条件なんです。もしくであること、国際的に評価されたことを認は、そういう発がん性の作用因子がはっきめますか。

りしている、この二つがないとこのグルー○水谷毅議長プ１には入らないはずなんです。今の内閣

保健福祉部長。
内閣府食品安全委員会

府の話は到底信じられないと思って聞いてのＰＦＯＡに対する国際がん研究機関、通おりますので、また資料を出してくださ

称ＩＡＲＣの評価結果に関するＱ＆Ａによい。

○松方保健福祉部長

りますと、発がん性分類をグループ１としそれと、私の質問に答えておられませた根拠として、人に対するがんの証拠は不ん。発がん性があると摂津市が思っている十分であるとしながらも、動物実験の知見のか、国際的に評価されたと思っているので十分な証拠が得られていること等を理由

か、この２点についてもう一度お尋ねしまに挙げられております。

す。

また、この国際がん研究機関の発がん性の分類は、人に対する発がん性があるかど○水谷毅議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

冒頭、１回目の御質問

うかの証拠の強さを示すもので、その物質でお答えしましたように、国際がん研究機の発がん性の強さや暴露に基づくリスクの関、通称ＩＡＲＣの評価を国際的な評価と大きさを示すものではございません。

して認識しております。

今後、飲料水の暫定目標値等が定められ○水谷毅議長増永議員。

たように、国の科学的知見の集積が進むこ○増永和起議員

それでは、発がん性があとで、発がん性の強さや暴露のリスクなど

る、国際的にも評価されたと認めたことにが明らかになってくるものと認識しておりなると思います。
発がん性物質がどのぐらい自分の体に入ます。（「議事進行」と増永和起議員呼っているのか、行政が検査をしない中、京ぶ）○水谷毅議長都大学と大阪民主医療機関連合会の協力の増永議員。
内閣府の資料ということで下、大阪ＰＦＡＳ汚染と健康を考える会とすけれども、そこで人に対しての発がん性いう市民団体が立ち上がり、大阪府で一千が高くない、不十分だと書かれた資料があ人規模の血液検査を実施する取組が始まっ

るということですか。（「はい」と呼ぶ者ています。摂津市内でも４回、合計約２０

あり）それを後で請求いたします。

０人の検査が実施されました。１１月１１○増永和起議員

2 － 48日には、環境省専門家会議の一員でもある

以前からＰＦＯＡが高濃度で検出されてき京都大学原田先生より、摂津市内での２回た。血液中ＰＦＯＡ濃度は、大阪府内の他の血液検査の速報も報告されました。（パの地域、東京都多摩地区より高いことがう

ネルを示す）ちっちゃくて見にくいかもしかがわれる。血中濃度は、健康リスクが上れませんが、これが原田先生のグラフで昇し得る、ドイツ環境庁、全米アカデミー

す。

の指針値を超える割合が高い。過去の暴露の影響が、現在も続いているのか評価が必検査を受けた摂津市民８０人のＰＦＯＡ

要とのことです。

平均値は、血液１ミリリットル中１０．８
ナノグラム。この長い点々の棒グラフがそ全米アカデミーは、七つのＰＦＡＳ合計

うです。それから、市外の方３８人は３．

で１ミリリットル中２０ナノグラムを超え

９ナノグラム。このちっちゃいのがそうでると、腎臓がんなどのリスクを考慮した処す。それから、他団体の検査ですが、東京置が必要としています。四つのＰＦＡＳの

都多摩地域８０３人は３．６ナノグラムが合計だけでも、摂津市民８０人のうち３１平均です。標準偏差を考慮しても、摂津市

人、約４０％が超えています。アメリカな民の値が明らかに高いとのことです。

ら今すぐ心臓がんの検査をしましょうと言われるのに、日本は放置したままです。

環境省も以前に血液検査をしたと聞きますが、その平均値は幾らですか。それと比ダイキン工業株式会社がＰＦＯＡの製べても摂津市民は高いと思いませんか。

造・使用をやめて１０年以上たち、現在は○水谷毅議長大気にも排出していない、水道水は暫定目

保健福祉部長。
環境省環境保健部環境標値以下なのに、こんなに値が高い。過去

リスク評価室が、化学物質の人への暴露量に大量にダイキン工業株式会社が排出したを明らかにするため、化学物質の人への暴ものが体内に残っているんじゃないです

露量のパイロット調査を行っており、ＰＦか。知らない間に取り込んで、悔しい、恐ＯＡの血液中の濃度測定結果は、令和４年

ろしい、どうしてくれるんだという市民の度の平均値で２．０ナノグラム毎ミリリッ

思いが伝わりませんか。お答えください。

○松方保健福祉部長

トルでございました。この数値と比較しま○水谷毅議長

保健福祉部長。

すと、ただいまお聞きしました数値のほう○松方保健福祉部長

ただいま御質問にありました、別途ＰＦＯＡの血液検査を受けれが高い結果であると思われます。
しかし、現時点で国際機関や政府レベル

ば健康影響を把握ということに対しましてで定められた健康影響の発生を示す血中濃は、生活環境部長の答弁にもありましたよ

度指標は存在しないとのことですので、行

うに、現状では血液検査の結果のみをもっ政として血液検査をもって健康影響を評価て健康影響を把握することは困難であるとすることは困難であると考えております。

いう回答が述べられていますので、その解○水谷毅議長説では、国は引き続き科学的知見の充実に○増永和起議員

増永議員。

努めていく旨が記載されている状況でござ

摂津市民の濃度は明らかにいます。

高いんです。
分析された原田先生は、現時点での見解○水谷毅議長としてこう述べられています。摂津市は、○増永和起議員

2 － 49増永議員。
環境省は、国内においてＰうことですねと確認しているんです。

ＦＯＡが要因と見られる健康被害は確認されていないとの立場ですが、摂津市も同様○水谷毅議長ですか。

○松方保健福祉部長○水谷毅議長おりませんので、市としても把握しており現時点では環境省と同ません。

様の考えでございます。
○水谷毅議長○増永和起議員

増永議員。
ＰＦＯＡの健康被害は、水お答えします。

国等がそういう特定の疾患を調査されて保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

保健福祉部長。

○水谷毅議長○増永和起議員

増永議員。
血液検査、健康影響調査を俣病などと違って特別な症状が出るもので国はやっていないんです。だから早くこのはありません。腎臓がん、精巣がんなど既ことについて調査をしないといけないとい存の病気のリスクを高めることが健康へのうことなんです。

被害ですが、今まで腎臓がん等にかかった

この検査結果を見ると、飛び抜けて高い方とのＰＦＯＡの関連を調べた国内での調部分があります。汚染された水や土壌で育査を御紹介ください。

てた農作物を今も食べておられる方ではな○水谷毅議長いでしょうか。血液１ミリリットル中１０

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

０ナノグラムを超えている方々がいらっし

現時点におきまして、ゃるんです。

特定の疾患に対してＰＦＯＡの検査をした

摂津市民の声を受けて、摂津市が国に調ことは存じ上げておりません。
○水谷毅議長

査を要望した結果、国が農作物の調査を実○増永和起議員

増永議員。

施した事業がありました。この事業の内容

がん等にかかった人のＰＦと結果について教えてください。

ＯＡ濃度を調べていないということです。
健康被害は確認されていない、この言葉○水谷毅議長

生活環境部長。

は、健康被害がないということではなく○吉田生活環境部長

議員が御指摘の調査なて、調べていないので分からないというこんですけれども、農林水産省が令和４年度とです。確認したいです。

に実施した安全な農畜水産物安定供給のた○水谷毅議長めの包括的レギュラトリーサイエンス研究

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

推進委託事業という事業かと思います。

繰り返しになりますけ

ども、現時点で国の全体のパイロット調査

この事業は、安全な農畜水産物安定供給の中の結果ということでございます。

のための包括的レギュラトリーサイエンス（「議事進行」と増永和起議員呼ぶ）

研究推進事業においての調査で、水とか土○水谷毅議長壌等、農業環境からの農作物へのＰＦＯＡ増永議員。
私が言った質問に答えてい等の移行に関する基礎研究が行われておりません。摂津市は健康被害が確認されていまして、農林水産省のホームページにもそないという立場だとおっしゃいました。健

の結果が公表されている状況でございま

康被害が確認されていないということは、す。

○増永和起議員

調査していないとその前に言われましたか○水谷毅議長ら、これは健康被害がないということでは○増永和起議員

なくて、調べていないから分からないとい調査ですか。

2 － 50

増永議員。
それは摂津市内で行われた

○水谷毅議長

う方々の不安に応えて、農作物は大丈夫

生活環境部長。
現在のところ、農林水

か、食べてええんか、ここについての不安

産省から地域の特定ということはございまに応えるような調査を市がやるべきじゃな

せんので、市として、本市でされているのいですかと伺っているんです。５年も６年かどうかに関してのお答えは難しいかと思も先の国の結果、しかも摂津市の農作物かいます。

どうかも言えないんでしょう。そういう調○吉田生活環境部長○水谷毅議長査では駄目なんです。

増永議員。
せっかく要望したのに摂津

あれもこれも摂津市独自ではできないと

市内の調査かどうかも言えない。内容もよ言われます。しかし、全国でＰＦＡＳ汚染

く分からないし、結果も出ていますけど、が問題になる中で、対応している市町村がまた５年後までとか、いつのことやら分かあります。

○増永和起議員

らない、そういう内容です。農作物の基準

静岡市には、映画「ダーク・ウォーターをつくるためには重要な調査だと思いますズ」でも描かれたアメリカのデュポン社のけれども、同時に、今、市民の食べる農作

元グループ会社、現在は三井・ケマーズフ

物の安全調査が求められているのではない

ロロプロダクツの清水工場があります。以でしょうか。国がやらないのなら市が自ら後は略して静岡市の会社と言います。
当時の従業員の血液検査の結果が超高濃やるべきではないですか。お答えくださ度だったと最近報道され、工場周辺地下水い。
○水谷毅議長等からも高濃度のＰＦＯＡが検出されまし生活環境部長。
国も、この基礎調査のた。静岡市のホームページには、住民の不後に、令和５年度から５年間の実態調査を安に寄り添い、透明性を確保しながら適切されております。令和４年度のは予備調査

な調査や情報発信を行ってまいりますとあでございまして、令和５年度から５年間かり、河川、地下水の調査と公表、希望者にけて、農作物中のＰＦＡＳの分析法の確

地下水調査をするとしています。

○吉田生活環境部長

立、農地土壌、水等からのＰＦＡＳ移行特

摂津市からは、以前、別府地域、東別府

性の解明をテーマにした研究が立ち上がっ

地域での調査を大阪府に要望していただきておる状況でございます。この調査によっましたが、大阪府は必要ないと応じませんて農業環境の状況とかの研究が開始されてでした。最近、太中浄水場の２号井戸のＰ

おりますので、市として、この研究の状況

ＦＯＡ濃度が上がり、取水停止にしていまを把握し、今、農地がどのような状況にあすが、市民からは周辺調査も行ってほしい

るのかが知見として確認されていくのではとの要望が出ています。大阪府がやらなくないかと考えております。

ても、静岡市のように摂津市が調査をすれ○水谷毅議長ばいいのではないですか。できないなら、○増永和起議員

増永議員。

その理由もお答えください。

市はやらないんですかと聞いているんです。今、血液中にＰＦＯＡだ○水谷毅議長

生活環境部長。

けで１００ナノグラム毎ミリリットルを超○吉田生活環境部長

議員から他市の事例をえている方が摂津市民としていらっしゃる

御紹介いただいておりますけれども、まんです。これは発がん性物質です。そういず、静岡市は政令市でございますので、本2 － 51

市でいいますと大阪府の役割を担っているますけど、市民も入った会議を設置するお市と。そういうわけで直接されておりま考えはありませんか。
○水谷毅議長す。
本市の場合でしたら、市民からの相談に

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

静岡市の立場でしたらつきまして、全般的なお問合せは生活環境

市民の方が入られていますけど、その立場部で受けさせていただいて、直接市民の方として本市が入っておると考えておりまの御不安、例えば飲料水とか健康不安に関す。

しては各課と連携させていただいておりま○水谷毅議長す。御指摘にあるように静岡市の例は今か○増永和起議員

増永議員。
全然違うと思いますけど。

らでございますけれども、水環境の継続監

静岡市の会社は、メディアの取材に対し視を行う大阪府が神崎川水域ＰＦＯＡ対策て、ＯＢも含めた従業員に血液検査等を行連絡会議を主宰しておりますので、大阪うつもりだとのことです。ダイキン工業株

府、市内化学メーカー、摂津市の各主体が式会社は、以前、ＰＦＯＡに関する仕事に取組内容を情報交換、情報共有して、実際従事していた従業員の血液検査を行っていに環境水及び排水中の濃度調査を効率的にたと言っています。この値を公表させるお進めるために、本市の場合は既に平成２１

つもりはないでしょうか。

年度から実施しておると考えております。

もう一個、ダイキン工業株式会社に対しこの会議を通じ、摂津市として地域の意見て、静岡市の会社と同じくＯＢも含めた血を出させていただいておりますし、調査範

液検査を要請するおつもりはないですか。
二つです。

囲の拡大等も大阪府にお願いしている状況○水谷毅議長でございます。
実際に、市内化学メーカーは、その取組

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

本市といたしまして

内容の結果、下水道の放流水の濃度についも、まずは市内化学メーカーの自主的な取ても暫定値の指針の１０倍を目標に管理を組が大事かと思っております。まずは水質

徹底していただいておりますし、自主的なの関係の会議が前提でございますので、そ取組として、１１月から遮水壁の設置等もの中での取組と考えておる状況でございま

考えられておるということでございますのす。

で、本市は静岡市の事例と比較させていた○水谷毅議長だいてもしっかりと取り組んでいる状況で○増永和起議員です。静岡市の取組が満点だとは私も言い増永議員。

○増永和起議員

環境協定もありますし、いろいろ要望していただいたらいいと思うん

あると考えております。
○水谷毅議長増永議員。

ません。しかし、摂津市と比較すると大きあんまり聞いていないことな差を感じます。

まで話していただかなくてもいいんですけ

静岡市は政令市だからとのお答えでしど。

た。しかし、ほかにも対応しているところ

静岡市は、市と会社と市民、この三者連があります。

絡会を設置しています。摂津市は、おっしゃっていたように、ダイキン工業株式会社

岡山県吉備中央町は、川やダムが汚染さと摂津市と大阪府とで３者会議をやっていれ、近くの資材置場に置かれた土のうに入2 － 52

った活性炭から超高濃度のＰＦＯＡが検出

康影響対策委員会を町が設置して、血液検されました。町長を本部長に対策本部を設

査の実施も議論されているということで置、周辺の水質調査だけでなく、農作物のす。

調査も一般社団法人日本食品分析センター

市長に伺います。市長は、第３回定例会に依頼して、約２週間でスピーディーに結で、血液検査について国に要請する時期を果を公表しています。水質検査、農作物の見極めるとおっしゃいました。ＰＦＯＡが検査を、町ができているのに、なぜ市がで発がん性物質に認定され、新たなステージ

きないのか、お答えください。

となりました。行くなら今です。環境省は○水谷毅議長

動いていません。市独自で血液検査をやれ

生活環境部長。
調査の結果が公表されないなら、せめて摂津市での血液検査を早たことは私もメディア等で認識はしており急にやってほしいと直接談判してくださます。今、レギュラトリーサイエンス研究い。いかがですか。

○吉田生活環境部長

推進委託事業などで国の基準を研究してい○水谷毅議長る段階でございますので、具体的な数値が

○森山市長

市長。
ＰＦＯＡ、ＰＦＯＳにつきまし

入っていなかったのではないかということては、議員が取り上げられて、もうかなりで、市として具体的に調査する段階ではなになります。今日では主要メディアが大きいと考えております。

く取り上げるなど、以前と比べますと動き○水谷毅議長が急になってきたことはそのとおりだと思増永議員。
ちょっと意味不明なんですいます。先ほどから話が出ておりますようけど。岡山県の吉備中央町の調査は、濃度に、特に国際がん研究機関のＩＡＲＣがが出なかったということでホームページに「発がん性の可能性がある」から「発がん公表されています。まずは数字を出しても性がある」に見直して以来、そのことは顕らうことだけでいいんです。それはできな

著でございます。

○増永和起議員

先ほどからいろいろ御指摘をいただいていんですか。
○水谷毅議長おりますが、まちづくりの基本は、まずは生活環境部長。
基準がない中で調査等

市民の皆さんの安全・安心、そして健康づをすることに関して、市として現状はそう

くりからだと私はよく言っております。そいうふうに考えていないとお話をさせてい

ういうことから言いますと、この見直しはただいたと思っております。まずはしっか

一つの象徴的な事案でもあろうかと思いま

りと国の研究が進んで基準が明確になったす。議会もそうだと思いますけれども、こ段階で進めていくものではないかと思っての見直しがあるなしにかかわらず、その前おります。本市独自でできることに関しまからいろいろな御指摘がありました。国のしても、国の状況等を見ながらさせていた各省庁に何度もいろいろと陳情、要望等々

だきたいと思っております。

について重ねてきたところでございます。

○吉田生活環境部長○水谷毅議長さっきも出ていましたけれども、今年度○増永和起議員増永議員。

からは水や土からのＰＦＯＡ等の移行性のやらない言い訳を並べてい解明をテーマとした研究が立ち上がった、るだけです。

これは大きな出来事というか、前進であろ吉備中央町では、外部委員で構成する健2 － 53

うかと思います。現在のところ、もう何度

ちでは何ぼ、こっちでは何ぼと出てきたとも言っていますけれども、水に対する暫定します。その後どないすんねんと。調査す基準の数値は国で発表されておりますが、るのはできないことはありません。でも、まだ土とか野菜についてははっきりとした

その後のこともしっかりと責任を持って対数値が示されておりません。農林水産省も応できるようにしておかないと、ただ混乱

環境省も、誰が、どこで、どなたがというをつくって、いたずらに風評被害だけひとことは分かりませんが、しっかりと我々のり歩きしてしまう。議員が健康に対してど陳情を受けて、摂津市の土、農産物等につう思ってんのと、おっしゃっているのはよ

いても調査をしていると私は思っておりまく分かるんです。しかし、風評被害のほうす。水だけと違って、この研究機関が立ちにばっかり行ってしまって、混乱だけが残上がったことによって、５年とは言わず、って問題は解決しないということになって一日も早く土とか農産物に対する暫定基準も困るわけであります。両方併せて、もちが発表されることを、待つばかりと言った

ろん健康被害については最重点と捉えて、らいけませんけれども、そういう状況にあそして一方では、早くこの１０万人未満のります。

ちっちゃなまちでもそれなりにしっかりとまだ言うてんのかと言われますけれど

調査等々の権限を持って対応できる、そうも、環境行政というものは、非常に大切でいう環境行政も考えてくれと、今がタイミあるけど、何か分かりにくい雲をつかむよ

ングがいいからどうやと言わはったから、うな話だらけなんです。で、ほとんどの権

年内は無理かも分かりませんけども、年が限等々は中央省庁に委ねております。そう

明けたら行って陳情してきます。
以上です。

いう意味から言いますと、これも何度も言っていますけど、我々の基礎自治体では靴○水谷毅議長の上からかゆいところをかくようなことが○増永和起議員

増永議員。
靴の上から足をかいている

ままあるんです。国に行っては、権限も何場合ではありません。年が明けたら脱ぎ捨もくれんと何もでけへんがなと、私なりにてて、ぜひ行ってきてください。環境省も言うんですが、それは、大阪府がその真ん

暴露量の調査という血液検査をやる方向な中に立って、いろいろ市の代弁で国に対しんですけど、摂津市のような当地が嫌がっても物を言っていただいていると思うんでているみたいなことを言い訳にして、なかす。

なか前に進めようとしません。ここからや

血液検査をしたらええやないかと議員はってほしいという声を上げてもらうことがおっしゃいます。するのは、簡単ではあり

物すごい後押しになると思いますので、何ませんけど、できないことはないです。ででしたら一緒についていきます。ね、議も、やっぱり我々としては、しっかりとし長。ですので、議会も挙げて、ぜひ来年度た暫定基準、エビデンスが示されること、は血液検査をやってくれと、年が明けたら

もしくは、国ができないのであれば、市にすぐ言いに行っていただきたいと思います

も権限とお金を渡すと言うてくれたらと、ので、よろしくお願いいたします。

議員はいろいろ御指摘なさいました。しか次に、国保統一化についてです。

し、これを調査して、いろんな数値があっ来年度からは、保険料も減免基準も全て

2 － 54

大阪府が決め、市町村はそれに従うだけ、○水谷毅議長しかも見直しは６年後とのことでした。

○増永和起議員

増永議員。
グラフを持ってきました。

２０１７年度から今年度までの摂津市の（パネルを示す）このグラフの折れ線が保一人当たり保険料の推移、６年間の値上げ

険料で、上がっています。緑の棒が基金。

幅、値上げの理由、基金の推移を教えてく

これも増えています。一人当たり保険料がださい。

約３万円も値上がり。一方で、それまでな○水谷毅議長かった国保基金が４億円超え。摂津市民の保健福祉部長。
一人当たりの保険料の暮らしを無視して黒字なのに値上げをする

推移について、調定ベースでお答えいたし

理由は、大阪府の示す保険料に追いつくこます。

とが公平だからとのことです。大阪府内市○松方保健福祉部長

広域化前の平成２９年度が９万７，０４

町村も同様の状態です。その結果、大阪府４円で、広域化初年度の平成３０年度が９の保険料は全国一高い金額になっていま

万９，２８５円、令和元年度が１０万４，す。

９４７円、令和２年度と令和３年度が１１

所得２００万円、夫婦と中学生、高校生

万２０７円、令和４年度が１１万６，８４の子供２人のモデルケースで、昨年度の統５円、直近の令和５年度が１２万６，７９

一保険料と摂津市保険料、それぞれ幾らか８円となっており、平成２９年度から令和お答えください。

５年度との差は２万９，７５４円となって○水谷毅議長

保健福祉部長。

おります。

○松方保健福祉部長

令和４年度の大阪府統改定理由といたしましては、広域化に限

一保険料率では年額で４１万２，１１５

らず生じ得る高齢化等の構造要因による医円、摂津市独自料率では４０万４，６１５

療費の自然増への対応に加え、市町村標準

円となっております。

保険料率との差がある本市においては、激○水谷毅議長変緩和措置を講じながら、その差を埋める○増永和起議員

増永議員。
所得２００万円で保険料４ことにより、被保険者の急激な負担となら０万円超え。所得の５分の１が消えてしまないようにするため、また、それにより大います。
同世帯で、神戸市は３３万２，６８０

阪府内被保険者間の負担の公平性の確保に円、東京都八王子市は２７万８，１８４

つなげるためでございます。
なお、基金の推移についてでございます

円、富山県富山市は２３万３，７６０円でが、国保における財政調整基金についてはす。大阪府内で公平でも、全国的に物すご

平成３０年度に設置しており、各年度末のく不公平になっているのではないですか。

残高で申し上げますと、平成３０年度が３

いかがですか。

億６，２６２万３，５５０円、令和元年度○水谷毅議長

保健福祉部長。

が３億８，５５５万７，４１０円、令和２○松方保健福祉部長

御指摘の他府県の状況

年度が４億１９８万４，２７３円、令和３については詳細は把握しておりませんが、

年度が４億４，６２６万３，７２４円、直大阪府国保運営方針にあるとおり、国保制

近の令和４年度が４億２，０７１万７，３

度は国によるナショナルミニマムであり、４３円となっております。

権限、財源、責任を国において一元的に担

2 － 55

うことが本来の姿であり、大阪府における９５５円と比較し４，４８１円の増となっ広域化の取組は、安定的かつ持続可能な医ております。来年１月に大阪府による本算療保険制度の構築に向けた通過点であると定結果が示される予定となっており、そのされております。都道府県を超える圏域間結果がどうなるか注視してまいりたいと思の調整につきましては、今後、国においています。
また、平成３０年度の広域化から、大阪推進されていくものと認識しております。
○水谷毅議長

府内全体の医療費や国保運営に必要な経費

増永議員。
いや、全国と比べて高いでを賄うために、市町村は、それぞれの負担

しょう、不公平でしょうと聞いているんで分を事業費納付金という形で、毎年度、大す。

阪府へ支払う仕組みができております。令○増永和起議員

和６年度より、この事業費納付金の仕組み

ナショナルミニマムの意味、それは違いを通じて、全市町村が負担可能な範囲におます。一元化とは違いますから。

いて、市町村の余剰金を大阪府が集めて保大阪府以外に来年度から保険料を統一す

険料の抑制に充てるという財政調整事業がる都道府県はありますか。
○水谷毅議長実施される予定となっており、一定の保険

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長料抑制効果が図られるものと考えておりま

大阪府と同様に令和６す。

年度から保険料率を統一する都道府県につあわせて、大阪府からの情報では、各市

きましては、奈良県がそうであると聞いて町村一律で令和６年度は一人当たり６８１おります。
○水谷毅議長円の納付を予定し、本市においては、およ○増永和起議員

増永議員。

そ１，０００万円程度になる見込みでござ

全国で二つだけ。どこもやいます。

らない。人気がないんです。大阪府は特殊○水谷毅議長なんです。
今年度、さらに値上げをしましたが、来○増永和起議員

増永議員。
市町村のお金を府に集め、年度の見通しはいかがですか。新たな保険値下げをすると言うけど、その効果は僅か

料軽減の仕組みをつくったとのことです

６８１円、それを差し引いても４，４８１

が、その内容、効果、摂津市の出す総額を円の値上げ。結局値上げではないですか。
運営方針の根拠法である国保法第８２条

教えてください。
○水谷毅議長の２では、医療に要する費用及び財政の見

保健福祉部長。
現時点では、大阪府に通しを定めるとなっています。しかし、今よる仮係数に基づく令和６年度国保市町村

回、素案の段階では、数字の多くが黒塗り

標準保険料率仮算定結果が示されておりまで、法律で定められた市町村の意見聴取がす。確定したものではございませんが、コ

終わってから数字が出されました。この運

ロナ禍の診療控えからの回復・反動傾向に

営方針は法的に有効なんでしょうか。

○松方保健福祉部長

よる一人当たりの保険給付費の増加などを数字を見てみますと、実績では医療費総受け、本市における保険料収納必要額とし額はどんどん減っているのに、今後の見通ては、一人当たり１７万２，４３６円と、しとしてはどんどん上がる、増える、こう

令和５年度の本算定結果である１６万７，いうふうになっています。実態に合わない

2 － 56

見通しで保険料を値上げ、結果、お金が余国の法律です。国保法第８２条の２には、って市町村に黒字や基金が積み上がるとい運営方針で保険料の額を市町村に義務化でう今までと同じことを繰り返そうとしていきる規定はありません。保険料の決定権はます。大阪府の国保運営は失敗と言わざる法的にあくまでも市町村にあります。保険を得ません。市民にとって統一化のメリッ料統一化は市町村の同意の下に成り立つ体

トはありません。

制ですが、統一化先延ばしの意見を出した
市も、今回、法定意見聴取の中でありまし国保は市民の暮らしを守る社会保障でた。

す。お答えください。
○水谷毅議長摂津市も減免制度の拡充などを要望され保健福祉部長。
国民健康保険制度につたと思います。しかし、それは反映されてきましては、社会保険の一つとして、日本おりません。府の言いなりになるのではなの社会保障の中心をなす国民皆保険制度のく、大切な市の独自減免制度をしっかり維基礎であると認識しております。また、そ持して、４億円の基金を使って来年度の保うであるがゆえに、持続可能な仕組みの構

険料を大きく引き下げることを強く求めて築を目指し、広域化の推進を図っているとこの質問を終わります。

○松方保健福祉部長

次に、痴漢防止の対策についての質問でころでございます。
○水谷毅議長す。

増永議員。
社会保障なんです。仕組み

痴漢祭りという言葉があるそうでございだけ残っても、そこにいてる市民の暮らします。インターネットにそういうのが出てを苦しめるような統一化は、社会保障としいるということです。受験期を前に、再度ての国保の在り方からも外れています。国の要請を学校、鉄道会社、摂津警察に行っ保法第１条で社会保障と明確に書かれていて、市のホームページ等で目立つ形で周知ます。

することをぜひよろしくお願いしたいと思○増永和起議員

います。やはりそういうことがあること

保険料を決める権限は、法的にはどこにで、痴漢、性犯罪、性暴力を許さない社会ありますか。
○水谷毅議長が広く皆さんに周知されていくことになる

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長と思いますので、ぜひよろしくお願いいた

平成３０年度からの広します。

域化により、事業費納付金を市町村が都道府県に対して納める仕組みとなり、国民健

性暴力は魂の殺人とも言われます。大阪

康保険法上、保険料率の決定は市町村で行

府にはＳＡＣＨＩＣＯという被害者支援セ

うこととなっております。一方で、市町村ンターがあります。以前の質問で取り上は都道府県国保運営方針を踏まえた事務のげ、市のホームページに掲載していただき実施に努めるものとされております。

ました。このＳＡＣＨＩＣＯが、今、存続○水谷毅議長の危機だということで、新聞でもこうして○増永和起議員

増永議員。

取り上げられております。摂津市としてで踏まえたというお話でござきることは何かないのか伺います。

いました。事務の実施に努めるもの、これは義務ではないんです。みんなでそういう○水谷毅議長方向で足並みそろえてやりましょうという○平井市長公室長

2 － 57

市長公室長。
御質問にお答えいたしまましても、今後も性暴力のない社会となるす。

よう、関係機関と連携し、取り組んでまい議員が御指摘のとおり、性暴力を受けた

りたいと考えております。

際に相談できる機関としまして、ＮＰＯ法
人性暴力救援センター・大阪ＳＡＣＨＩＣ○水谷毅議長Ｏがございます。当該機関は、全国初の病○増永和起議員増永議員。
確かに、性暴力の加害者、院拠点型のワンストップ支援センターであ

被害者、傍観者にならないための教育、こり、性暴力被害者にとっては大変重要かつ

ういう性教育等の活動は非常に重要なこと

先進的な施設であると認識しております。

だと思っております。摂津市はよく頑張っていただいていると思います。

なお、交付金においては、性犯罪・性暴
力被害者のためのワンストップ支援センタ

同時に、今起きている性暴力の被害者にーの運営の安定化及び被害者支援機能の強ついて、この対応もやはり非常に重要なも化のため、国から都道府県に交付されるものなんです。これを大阪府ではＳＡＣＨＩのとなっております。

ＣＯが一手に担っている。もちろん、関係

基礎自治体である本市といたしまして

機関、医療機関との連携もありますけれど

は、性暴力・性被害者が増えることがないも、やはりその土台のところがこういうふ

よう、啓発活動に取り組み、未然防止に努うになっております。ぜひこのことについめてまいりたいと考えております。

ても大阪府に要請していただきたいと思います。

第４期摂津市男女共同参画計画では、性暴力被害の被害者にも加害者にもならない

最後に、生活保護の問題です。

ために、子供の頃からの教育が必要である

名古屋高裁で大変すばらしい判決が出たと掲げておりまして、市内中学・高校におわけですけれども、摂津市での医療機関にけるデートＤＶ出前授業において性教育を行くための移送費、この認識、周知につい取り入れているところでございます。

て伺います。

先ほど申し上げました内閣府の性暴力被害の実態アンケート及びヒアリングでは、○水谷毅議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

被害の相談状況についても、「どこにも誰通院に係る移送費は、申請に基づき、療にも相談しなかった」との回答が４７．

養に必要な最小限度の日数で、傷病の状態

３％と最も多く、そういう意味では、当該に応じて、経済的かつ合理的な経路及び交機関は先進的な相談機関であることから、通手段によって行うこととなっておりま

市のホームページにおいて周知しているとす。
受診は、原則として比較的近距離にある

ころでございます。
性暴力のない社会にするために必要な取医療機関に通院していただきますが、専門組としまして、性暴力被害の実態に関する的治療の必要性、主治医との信頼関係、当アンケート及びヒアリングにおいて、社会該地域における同様の病状の方との均衡な全体に性犯罪、性暴力について広く知ってどを鑑みて判断すると国の通知で規定されもらうこと、性暴力の加害者、被害者、傍ております。適切な運用に今後も努めてま観者にならないための人権教育の推進とのいります。
周知につきましては、生活保護制度の概結果が出ておりますことから、本市におき

2 － 58

要を記した冊子に掲載しており、生活保護先日、神戸市で行われました狭隘道路に開始時にお渡しして説明をしているほか、ついての講演会に出席しましたが、地震や受給者の方が来庁されたときや家庭訪問の火災の災害対策上から狭隘道路解消の必要際などに担当者から説明に努めておりま

性を改めて強く感じて帰ってまいりましす。

た。

○水谷毅議長本市においては、令和３年４月に、これ増永議員。
他市と比べて支給件数が非までの対策を変更して新たな対策に切り替常に少ないと聞いています。これは資料がえたと思いますが、その内容と、３年を迎出ています。ぜひ、医療券申請時に再度説えようとしている中で、実績はどうであっ明するなど、周知徹底を強くお願いして私たのかについて御答弁をお願いいたしまの一般質問を終わります。

す。

○増永和起議員○水谷毅議長

２番目に、千里丘駅東口の再整備及び活増永議員の質問が終わりまし

性化について。

た。

以前から、ＪＲ千里丘駅西口の開発に合暫時休憩します。
（午後２時５４分

わせて、同時に完成を目指して再整備を実休憩）施するように訴えてまいりましたが、今（午後３時１５分○水谷毅議長回、実施設計の補正予算を上げられている

再開）ことを評価いたします。改めて、改修内容

休憩前に引き続き再開しまについて御答弁をお願いします。

す。

３番目、千里丘駅西地区の周辺整備につ藤浦議員。
（藤浦雅彦議員

いてです。

登壇）

それでは、初めに、補正予

駅前再開発事業は、令和９年３月完成に算第７号の即決により非課税世帯に７万円

向け順調に進んでいる中で、周辺の整備がの支給が決定しました。支給時期について必要になってまいります。その一つは、再は、本年１２月の支給を強く要望いたしま

開発区域に接続する都市計画道路千里丘駅

したが、担当部の御尽力によりまして１２前線の整備です。もう一つは、今回の開発

月２７日支給とされたことに深く感謝申し

区域以外の周辺区域を一体的に無電柱のま上げます。

ちにすることです。そのためには、今後整○藤浦雅彦議員

また、先日、定額減税が十分に受けられ備を行う都市計画道路千里丘駅前線の無電ない、いわゆるはざまの方の対応と、子供

柱化や、府道大阪高槻京都線の開発区域か加算の決定が内閣府から通達で送られてきら千里丘一丁目交差点まで及び向かい側をたと思いますが、当然、年内支給は無理だ

無電柱化した一体的なまちにすることでとしても、年明けにできるだけ速やかに、す。当市のお考えについて御答弁をお願い

また間違いのないように給付できるようにします。
４番目に、竹之鼻ガードの出口の信号にお願いしておきます。

ついてですが、竹之鼻ガードは幅が狭いた

それでは、順位に従いまして一般質問をめ、慣れていないドライバーがゆっくり進させていただきます。

むことにより出口の信号が赤に変わってし

１番目、狭隘道路の対策についてです。

2 － 59まうため、手前で停止し、対向車がガード

これまでの庁内議論の進捗状況について御に進入できないトラブルが多発をしていま答弁をお願いします。
１回目は以上です。

す。
初めに、市はどのように認識をしている○水谷毅議長（武井建設部長のか、御答弁をお願いいたします。
５番目に、増加し続けるアライグマの対答弁を求めます。建設部長。

○武井建設部長

登壇）

本市の狭隘道路拡幅整備の制度内容と実績についての御質問にお答え

策についてです。

いたします。

私の住んでいる千里丘地域で、家の裏手で子供を産んでいた、猫の餌を食べに来

摂津市では、昭和４５年の大阪万博前後

た、飼っていた金魚を取られたなど、目撃の住宅開発等により、狭隘な道路が多数存や被害情報が寄せられており、個体数が確在しております。緊急車両の通行、通過交

実に増えているように思われます。

通からの安全確保など、大きな課題がある
ことから、その解消は市民の安全・安心な

初めに、アライグマの目撃情報や被害報

生活に不可欠と考えております。

告などの実態及び予想される生息数の増加

そのため、平成２０年４月に摂津市狭あなど、市の認識について御答弁をお願いいい道路の拡幅整備等に関する要綱を策定たします。

し、建築確認申請前に、建築基準法におけ６番目に、重層的支援体制の整備についる中心後退２メートルに加え、道路側溝４てです。
重層的支援体制の整備事業は、市町村に０センチメートルを含めた後退整備の協議

おいて、全ての地域住民を対象とした包括を行うことで狭隘道路の解消を図ってまい

的支援の体制整備を行う事業として社会福りました。

祉法に位置づけられています。現在のもの

さらに、狭隘道路解消を効果的に促進すとは別の新しい相談支援機関や地域の拠点

るため、令和３年４月にＪＲ千里丘駅前なを設けることが目的ではなく、既存の支援

ど三つの重点整備地区を指定し、助成の対機関等の機能や専門性を生かし、相互にチ象を重点化する改正を行いました。制度改ームとして連携を強めながら市町村全体の正後の実績でありますが、令和３年度は、支援体制をつくることが目的です。そし協議件数３５件、うち重点化地区内が８て、こうした支援体制をつくっていくプロ

件、重点化地区外が２７件、助成金申請はセスこそ最も大切であり、事業実施主体で１件でございます。令和４年度は、協議件ある市町村と地域住民と地域の支援関係機数２３件、うち重点化地区内が５件、重点関等が、自分たちの市町村にあってほしい

化地区外が１８件、助成金申請はございま

支援体制や、そのための各機関の役割分担せんでした。

と協働の在り方などについて、考え方や進続きまして、ＪＲ千里丘駅東口再整備実め方などを共有しながら議論し、実際の取施設計の内容についての御質問にお答えい組に移していくプロセスを丁寧に行っていたします。
ＪＲ千里丘駅東口は、千里丘駅前第一種

くことが重要です。
重層的支援体制の整備についてはこれま

市街地再開発事業により、平成５年に、住で何度も質問してまいりましたけれども、宅兼商業施設のフォルテ摂津を中心に、そ2 － 60こにつながる連絡通路、駅前広場などが整ります千里丘駅西地区再開発事業で整備す備されました。その後、完成から約３０年

る駅前広場へ接続し、再開発事業の目的のが経過し、駅前施設の老朽化が著しく、連一つである交通結節機能の強化という観点

絡通路の屋根については雨漏りと天井板のからも重要な路線であると考えておりま剝離、また、この連絡通路や駅前広場の路す。
同路線の整備の着手時期につきまして

面タイル割れや段差などが繰り返し発生しは、本市の財政状況や事業の優先度等を踏ております。
これまでは、不具合が確認されるたびにまえ決定する必要があり、現時点で具体的修繕工事を実施してまいりましたが、老朽にお示しすることはできませんが、再開発化が進んでいることから、抜本的な対策が事業の進捗状況や完成時期を見据えつつ、必要な時期に来ていると考えております。

着手時期について検討してまいりたいと考
えております。

一方、ＪＲ千里丘駅西側では、市施行に続きまして、無電柱化についてでござい

よる再開発が実施されており、現在、令和ます。

８年度末完成を目標に順調に進んでおりま

再開発事業に合わせて、事業区域内の建す。
今回、この千里丘駅西地区再開発事業に

築敷地に接する側の府道部分や駅前広場な併せ、西側からのペデストリアンデッキ、

どで、電線共同溝整備による無電柱化を実駅改札口に至る自由通路、そして東側の連

施いたします。

絡通路と駅前広場をつなぎ整備すること

また、都市計画道路千里丘駅前線の整備で、ＪＲ千里丘駅東口駅前施設に必要な改に当たりましても、無電柱化を実施できる

修対策を行うとともに、西口の整備との相よう検討してまいりたいと考えておりま

乗効果により一体感のある駅前空間を形成す。

し、ＪＲ千里丘駅とその周辺のさらなるに

なお、吹田市が事業主体として実施されぎわい創出、安全で安心、快適な駅前の通る都市計画道路千里丘朝日が丘線におきま

行空間を確保するものでございます。

しても、電線共同溝整備による無電柱化の検討を行うと聞いております。

実施設計の内容といたしましては、連絡通路の既存構造は活用しながら、屋根部分

一方、府道大阪高槻京都線におきましての改築及び橋脚等の美装化、駅前広場と連は、道路管理者である茨木土木事務所か

絡通路、２階デッキ部のタイル舗装の改ら、再開発区域外の千里丘一丁目東交差点

良・貼り替え、バス停の屋根の改築及び周までの区間及び府道の反対車線側につきま辺歩行者通路におけるバリアフリー化や、しては、現時点では無電柱化の実施予定は

ベンチ、点字案内板等の改良などを予定しないと聞いております。
ＪＲ千里丘駅西地区周辺の無電柱化につております。

きましては、景観のみならず、防災の観点続きまして、千里丘駅西地区の周辺整備からも一体的に整備されることが望ましいについての御質問にお答えいたします。
まず、都市計画道路千里丘駅前線の整備と考えておりますので、今後、様々な機会についてでございますが、同路線は、府道を捉えて無電柱化を実施されるよう、茨木

大阪高槻京都線から現在本市で実施してお土木事務所へ働きかけてまいりたいと考え

2 － 61

は、直近３年間で年間平均３５件程度の目ております。

撃情報があり、農作物の被害、家屋侵入等続きまして、市道千里丘３７号線の竹之の相談の声が寄せられております。

鼻ガードは、ＪＲ京都線をくぐり、西側の千里丘四丁目と東側の千里丘東五丁目を結次に、生息数につきまして、まず、大阪

ぶ、高さ２．１メートル、車道の最小幅員

府内の状況は、大阪府の資料によりますが２．２メートルの狭小な道路でありまと、平成１４年度に大阪府内全体で８頭です。この道路は、東西間の停止線から停止あった捕獲頭数が、平成３０年度には約線までの距離が約２３０メートルもあるガ

２，３００頭になり、大阪府内の捕獲頭数

ード形状の特殊な構造の交差点となっておは、毎年、多少の増減を繰り返しながらもります。交互信号によって片側交互通行の増加傾向にあると評価されております。
摂津市内における捕獲頭数につきまして処理がなされております。
このような特殊な交差点を運転に不慣れも、平成２０年代には年間一、二頭の捕獲なドライバーが低速度で通行することで、であったのが、令和２年度に７頭、令和３

向かい側の車両が待つ位置に到達する前に

年度に２５頭、令和４年度に１３頭の結果

信号が赤に変わり、その信号に従ってガーでございましたので、生息数は大阪府全体

ド内で停車してしまい、対向車がガードにと同様の傾向がうかがえるものと認識して進入できない事象が発生することがあるこおります。
○水谷毅議長とは認識しております。

（松方保健福祉部長

摂津警察署に確認しましたところ、警察署も同事象について認識されており、今回保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

登壇）

重層的支援体制の整備とは別の要因でガード内で発生した交通事に関する進捗状況についての御質問にお答

故をきっかけに、交通状況や信号現示など

えいたします。

を改めて検証した結果、令和５年２月に信現在、国において、地域住民や地域の多号周期を見直し、ガード下の通行時間を長様な主体が、住民一人一人の暮らしと生きくする対策を取ったと聞いております。

がい、地域を共につくっていくことを目指○水谷毅議長す地域共生社会の実現のため、重層的支援

生活環境部長。

（吉田生活環境部長

体制の整備が推進されております。

登壇）

アライグマの目撃情

本市におきましても、複合的な課題を抱報、生息数等の現状認識についての御質問えるケースや、ひきこもり、制度のはざまにお答えいたします。

にある福祉課題にしっかりと対応していく○吉田生活環境部長

アライグマは、北米原産の動物で、ペッため、重層的支援体制の整備に向けた庁内トとして多く輸入されましたが、捨てられ関係課や摂津市社会福祉協議会を構成団体

たり逃げられたりし、野生化するケースがとする相談支援体制推進ネットワーク会議

全国各地で相次ぎ、農作物へ被害を与えるを令和５年５月に設置し、大阪府の支援も状況等から、特定外来生物による生態系等

受けながら、課題の整理や手法についてのに係る被害の防止に関する法律において特検討を進めてまいりました。
８月以降には、庁内で主な相談窓口を持定外来生物に指定されております。

つ介護、障害、子ども・子育て、生活困窮

本市での目撃情報等の状況につきまして

2 － 62

の４部門の所管課と、地域福祉を所管する請が少ないのか、また、拡幅整備の実態は保健福祉課及び摂津市社会福祉協議会で、どうなっているのかについて、近々検証を

令和６年度からの取組や実施体制についてされるということでございますので、これ軸となる協議を行い、１１月に開催した相はちょっと待ちたいと思います。

談支援体制推進ネットワーク会議においそれで、明年で３年を迎えますけれどて、令和６年度から重層的支援体制整備事

も、見直しについての考えの御答弁をお願業への移行準備事業を開始することとしたいします。

ところでございます。
○水谷毅議長○藤浦雅彦議員

藤浦議員。

○水谷毅議長○武井建設部長

建設部長。
制度の見直しについて考えていないのかとの御質問にお答えいたしま

それでは、２回目に入ります。

す。以後は一問一答でお願いします。
１番目の狭隘道路の制度は、茨木市内全

狭隘道路の解消は、本市において安全・域を対象に後退協議を実施され、実績も上

安心なまちづくりに欠かせない事業であがっていたように記憶をしています。当時り、これまでも、協議、指導や助成制度には私も建設常任委員であり、必ず取り上げより、その解消に努めてきたところです。
現在、令和３年制度改正の運用後、３年て進捗状況を確認してまいりました。
令和３年の第１回定例会において、今回間の検証を実施しております。重点地区やの制度の変更をする案が出されました。市

その他の地区の実態、開発事業者などの動内全域から重点整備地区に変更され、建築

向等、摂津市における現状を改めて精査行為を実施する土地以外に、４メートル未し、現行制度の課題、改善点など、見直し

満の道路に面した土地で都市計画による開が必要なところは見直すべく検討をしてお発行為を行う場合は、ほかの４メートルのります。

道路に通じていることが許可条件となりま○水谷毅議長す。接続するまで他人地の前の拡幅改修に○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
狭隘道路の制度の見直しについても補助金が出される仕組みになり、当たっては、より実効性のある制度とさ民間事業者により一気に狭隘道路問題の解れ、災害等に強いまちになるように要望し決を狙ったものだと理解しています。

ておきたいと思います。

しかし、それは机上の空論であり、当初

また、狭い土地は４０センチ余分にセッ

から私は反対でした。３年で見直すとの答

トバックをすることになりますけども、そ弁があり、言葉をのみましたけれども、普れで建蔽率や容積率が削られるために、な通は慎重な皆さんですから、土地の後退協

かなか合意が難しく、しかし、任意での道

議がどれほど困難か分かっておられたと思路形状にしてもらうなど、狭隘道路解消にいます。当時の建設部長が強く推進されて向けた市担当者の熱い情熱が必要です。狭おり、任期を終えて大阪府に戻るため、忖

隘道路解消に向けた唯一の政策でもありま度があったのではないかと思えてなりませ

すので、どうか情熱を持って取り組んでいん。また、狭隘道路解消に向けた情熱も萎

ただきますようにお願いしておきます。
狭隘道路と併せて本市の問題なのは、私えてしまったのではないでしょうか。

道路の整備についてです。大阪府位置指定

それにしても、なぜこんなにも補助金申2 － 63

道路や道路法第４３条ただし書といったも道路の適正な維持管理に努めているところのが私道として扱われている道路です。市でございます。

の管理外として舗装改修されることはあり

なお、私道でありましても、市で管理すません。本市の現状についてお答えいただ

る理由が認められ、市が維持管理することきます。

ができる道路構造に改築していただき、寄○水谷毅議長附もしくは使用契約の締結をしていただけ○武井建設部長

建設部長。

れば、市が維持管理することは可能でござ

私道の舗装等の改修についいます。

ての御質問にお答えいたします。
道路を大きく分類いたしますと、自治体○水谷毅議長等の道路管理者が道路に供する土地の所有○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
部長、それは大変消極的な権や使用権を確保して管理する公道と、個姿勢でございます。この私道には、損傷が人や事業者が道路用地を所有し管理する私

ひどくて高齢者が歩行するのに困難な状況

道とがございます。一般的に、開発行為にの道路も多く、市民から改修の要望も寄せ伴い、建築基準法上の接道要件を満たすた

られております。以前に同じ質問をしたとめの位置指定道路や、建築基準法第４３条

きの答弁では、私道舗装工事助成制度の創第２項第２号の規定に基づき大阪府の建築設について検討が必要と認識しているとの審査会より許可を受けた道路は、いずれも答弁もいただいております。ぜひとも市民

私道に分類されます。

の要望も多いことから前向きに検討をお願いしたいと思います。これは要望としてお議員が御指摘のとおり、私道の中には、きます。

老朽化が進んでいるにもかかわらず、費用

次に、２番目、ＪＲ千里丘駅東口の再整

面や所有者不明等が原因で所有者による補備についてです。

修等が行われていないものもあることは認識いたしております。私道は、個人もしく

ＪＲ千里丘駅西口の整備効果等の相乗効

は事業者の用に供するもので、私有物であ

果により、一体感のある駅前空間を形成

り、所有者において適切な維持管理をしてし、ＪＲ千里丘駅とその周辺のさらなるにいただくものと考えております。

ぎわいの創出、安全・安心で快適な駅前の通行空間を確保するという趣旨には共感い

一方、本市では、現在、約２００キロメ

たします。

ートルの市認定道路を管理しており、日常
パトロールや、５年に一度、路面性状調査

安全・安心においては、１階の通路のタを実施し、路面の状態を把握するとともイルが激しく割れています。これは大阪北に、これら点検結果に基づき、予防保全の部地震で亀裂が入ったものですが、できる観点から計画的な舗装の修繕を行っておりだけ割れにくい材質での改修をお願いしまます。また、重車両や交通量の増加、近年す。

の温暖化による夏場炎天下の路面温度上昇

また、バリアフリーについて、階段を使などに起因するひび割れやポットホール、

わなくてもタクシー乗り場を利用できるよ

わだちなど、舗装の急激な劣化も多く発生

うに、特にフォルテ摂津からのアクセスもしており、緊急的な対応や事後保全型の対十分に考慮して再配置を検討していただき応も行いながら、安全に通行できるよう、たいと思います。

2 － 64

現在、朝９時から１７時までは阪急バス

共施設は、フォルテ摂津３階の市民サービ

も３０分間隔で運行していますので、以前

スコーナー跡と、フォルテ市民ルーム３０

言われていたようなバスの待機場が不要で

１、３０３だけです。今回の議案で摂津都す。以前、三保ケ池行きというバス乗り場

市開発株式会社が５年間の指定管理を行いがありましたけども、この前を潰して早朝ますけれども、その後は、エリアマネジメ

を除いてタクシー乗り場にすることは可能

ントの拠点として指定管理を担い、千里丘

でございますので、ぜひ検討をお願いした

地域の活性化に永続的に取り組んでいける

いと思います。

ように、これは提案しておきたいと思いま
すので、よろしくお願いします。

さて、にぎわいの創出については、以前にＪＲ千里丘駅西口に東口も併せたエリア

３番目、都市計画道路千里丘駅前線の整

マネジメントを実施していくとの答弁があ備については、令和４年第３回定例会でもりました。フォルテ摂津商人会に対する支同じ質問をしましたけれども、ほとんど同援が必要ではないかと思いますが、御答弁

じ答弁でございました。また、一方で、こをお願いいたします。

れは担当課のスタッフの問題もあるようで○水谷毅議長すけれども、ぜひともＪＲ千里丘駅西口の生活環境部長。

○吉田生活環境部長

完成と合わせて着手をいただけますように

フォルテ摂津の商業者強く要望しておきたいと思います。

で構成するフォルテ摂津商人会は、セッピ
ィ割引チケット事業やスクラッチカード事

また、周辺の無電柱化について、これは業など、市の事業に協力していただき、商

前回よりも少し踏み込んだ答弁内容になっ業活性化に尽力いただいております。

ていますので、これからも一体的な無電柱

フォルテ摂津商人会は、摂津市商店連合化を目指しまして、粘り強く茨木土木事務

会には加入されておらず、自律的にフォル所に要請していただきますように要望してテ摂津の商店活性化に取り組まれておりまおきます。
次に、４番目、竹之鼻ガード問題につい

す。

てです。

市としましては、商人会の創意工夫と自助努力の下、商工業活性化補助金を活用し頻繁に車詰まりのトラブルが発生して困て地域活性化につながる取組を行っていたっていると、ガードに接しておられる市民

だきながら、必要に応じて取組を支援してから、先日、改善要望をいただきました。

まいります。

改善策として、千里丘四丁目側の出口の信○水谷毅議長号を撤去することができないかと言われて○藤浦雅彦議員

藤浦議員。

いますけども、それについての見解をお答

民間団体がイベントを企画

えください。

されていますので、フォルテ摂津商人会が活性化するように強力に後方支援をお願い○水谷毅議長したいと思います。

○武井建設部長

建設部長。
本市としましては、公安委

さて、今後、ＪＲ千里丘駅西口・東口及員会が設置・管理する信号機の撤去に関す

びその周辺も含めたエリアマネジメントをる権限を有していないことから、本信号機展開していかれますが、ＪＲ千里丘駅西の設置場所を管轄する摂津警察署に対し口・東口を合わせて会議ができるような公て、千里丘四丁目側の出口向きの信号の撤

2 － 65

去の可否を含め、同所における交通の安全数の増強を行うとともに、広報紙や市ホーと円滑化対策を申し入れます。

ムページを活用して普及啓発を実施しております。

また、本市も、同所における注意喚起看板の掲示など、効果的な安全対策を摂津警

今後も、計画に基づき、市民の皆様の協察署と連携して検討してまいりたいと考え

力の下、適切な防除を推進してまいりたいております。

と考えております。

○水谷毅議長○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
ありがとうございます。

○水谷毅議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

アライグマの件ですけど

竹之鼻ガードの対策について、警察と粘も、私も市民から言われて、３度ばかり、り強い協議の上で、両側の出口の信号を撤

かごを借りましてアライグマの捕獲に向か去できるよう、改善に取り組んでいただきいました。１回目が猫、２回目はイタチ、ますように要望しておきます。

３回目はまた猫ということで、なかなかア
ライグマは素人が捕まえるのは難しいで５番目に、アライグマの対策についてです。

す。
近年、確実に増加しているとの答弁でし

最近、大阪府のホームページを見ます

たけれども、繁殖力が旺盛で、国内では天と、「アライグマを見つけたら」と題しま

敵がいないために確実に増加していると思して捕獲器の使い方が記載されていましわれます。夜行性で、昼間に目撃されるこた。それによると、餌は甘いお菓子、トウとはほとんどなく、行動範囲は直径１からモロコシとか果物、パン等を使用し、魚や３キロメートルぐらいの範囲、繁殖は年に魚介製品など猫の好む食品を避けるとなっ１回、３頭から６頭の子供を産みます。

ています。これはソーセージを使ったので現在、駆除の方法とさらなる強化につい猫が捕れたんだと思います。また、アライて、どのように考えておられるのか、御答

グマは視力があまりよくないので、手で触弁をお願いしたいと思います。

って餌を確認するということで、キャラメ○水谷毅議長ルコーンとかの周りにトウモロコシなどの生活環境部長。

○吉田生活環境部長

まき餌をすると捕まえやすいということもアライグマの駆除につ書いてありました。

きましては、大阪府が策定した大阪府アラ

なかなかそれは市のほうでは教えてもら

イグマ防除実施計画に基づき実施しておりえなかったので、かごだけ貸してもらってます。
計画に示された大阪府、市、市民の役割も捕まえるのは難しいです。だから、もう分担の下、市民からの目撃情報や相談を受

少し親切に、こういう注意事項、こうやっ

けた際には、捕獲おりの貸出しを行い、捕たら捕まえやすいということをよく勉強し獲の協力をお願いしております。それによていただいて、かごを渡すときに手引書みり捕獲に成功した場合は、市が捕獲おりをたいなものを作っていただいて渡せる等、回収し、大阪府が所管する施設に運搬し、さらに強化をしていただき、アライグマだ措置を行っております。

らけにならないように。もうしばらくする

また、近年のアライグマの相談件数の増と摂津市がアライグマだらけになってしま

加傾向を鑑み、貸出しする捕獲おりの保有う。天敵がいませんので増える一方ですか2 － 66

ら。真剣に取り組んでいただきますよう要

援や地域づくりも構築していかれると答弁望しておきたいと思います。

をいただきました。

それから、６番目の重層的支援体制の整今年７月に、民生常任委員会で滋賀県守

備についてですが、本市にあっては、重層山市に視察に行かせていただきました。こ的支援体制整備事業の実施に向け、全てのれまでほとんど支援の届いていなかったひ

部署が主体性を持って取り組めるように慎

きこもりを対象に支援体制が展開されてい重に協議を重ねてこられて、令和６年度かました。相談場所及び居場所、就労支援場

ら重層的支援体制整備事業への移行準備事所として、空き店舗を借りて、ＮＰＯ法人

業を開始されるとのことです。今後はどの

フードバンクびわ湖に事業委託をして展開ように進めていかれるのかについて御答弁されていましたが、先進事例として大変参をお願いいたします。

考になったと思います。この場所を推挙い○水谷毅議長ただいた担当課の方に大変感謝したいと思

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

います。

まず、今年度の取組といたしましては、２月頃をめどに第３回とこのときは担当部長も一緒に行かれたとなる相談支援体制推進ネットワーク会議を思いますけれども、本市においても大変困

開催し、重層的支援体制整備事業を既に実難であると思われるひきこもりの支援対策施している先行自治体の職員を招いた研修について、この重層的支援体制と併せてどの実施や、令和６年度からの移行準備事業のように考えておられるのか、御答弁をおの開始から重層的支援体制整備事業の実施

願いしたいと思います。

に向けてのロードマップ等についても協議○水谷毅議長

保健福祉部長。

を行ってまいりたいと考えております。

○松方保健福祉部長

今年７月の滋賀県守山

また、令和６年度からは、移行準備事業

市への行政視察におきまして、先進事例との必須の取組である庁内連携体制の構築として重層的支援体制の整備状況について御多機関協働を行ってまいりますが、複雑・紹介をいただきました。

複合化した事例に対応するため、各支援関

守山市におきましては、ひきこもり支援

係機関の役割分担、支援の方向性の整理なの分野において、専任のコーディネーター

ど、事例全体の調整機能を庁内で新たに設が配置され、ネットワーク会議で支援体制けることとなります。

を構築される取組で成果につなげておられ、本市にとっても参考になる部分がござ

このほか、重層的支援体制整備事業の実いました。

施に向けて、参加支援や地域づくりなどの必須となる取組についても、相談支援体制

今後、相談支援の取組のほか、参加支援

推進ネットワーク会議において協議の上、や地域づくりなど、各分野の取組を進めて段階的に準備を進めてまいりたいと考えていくことになりますが、市や社会福祉協議おります。

会のみならず、市内の相談支援事業所やＮ○水谷毅議長ＰＯ法人など、地域の多様な主体の方々の藤浦議員。
今後は、移行準備事業の必協力も必要になってくるものと認識してお須の取組である庁内連携体制の構築、それり、他の自治体の取組も参考に、関係機関

から多機関協働を構築され、また、参加支との協議、関係性の構築に取り組んでまい○藤浦雅彦議員

2 － 67

しておきたいと思いますので、ぜひとも摂りたいと考えております。
○水谷毅議長津市にあってほしい重層的支援体制を構築

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員していただくことをお願いして質問を終わぜひ取り組んでいただきたります。

いと思います。
それで、貧困対策の取組として、以前に○水谷毅議長た。

同じ民生常任委員会で前橋市に行きまし

次に、嶋野議員。

た。このときは現市長公室長も当時の保健（嶋野浩一朗議員

福祉部理事として同行されたと思います。
そのときに、フードバンクを運営している

藤浦議員の質問が終わりまし○嶋野浩一朗議員

登壇）

順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

ということで視察をさせていただいて、そ

まず、１点目、帯状疱疹ワクチンの接種れ以来、私はフードバンクの必要性を訴えについてお聞きをしたいと思います。

て、また推進をしてきました。しかし、今、まだ実現には至っていないわけであり

この質問は、これまで他の議員が本会議

ますが、フードバンクが実施をしている、の中でも質問をされてこられましたけれど

例えばフードドライブであるとか、食材のも、帯状疱疹を引き起こす原因は、水疱瘡配布であるとか、そういった活動について

によるウイルスと同じものであり、ほとん

はもう既に展開をされています。

どの成人の方はそのウイルスを保有していまた、子ども食堂支援も、補助金制度をるということでございます。ただ、免疫に創設していただきながら活動が活発に展開

よってそのウイルスを抑え込んでいるんでされています。こうした活動も重層的支援

すけれども、例えば疲労によって、あるい体制にとっては一翼を担う大変重要な取組

は加齢によって免疫機能が低下をしたときであると思うんです。

に帯状疱疹が出てくる、そのことによって神経痛だったりとか様々な症状が引き起こ

いろいろお聞きをしていますと、重層的されるとお聞きをしております。

支援体制は令和８年度より本格的に稼働されるということでございます。そのときにこれを防いでいくためにはワクチン接種

は、ぜひともこのフードバンクも、社会福が非常に有効であるわけなんですけれど

祉協議会が事業主体として、本市が補助をも、まず、この帯状疱疹ワクチンの接種にする形で立ち上げて、そして、社会福祉協

ついて、現状を１回目にお聞かせいただき

議会には場所がありませんので、近くに拠たいと思います。

点を置いているＮＰＯ法人がありますか

続きまして、２点目といたしまして、指ら、ここに委託をして、そして民間とＮＰ

定管理者制度についてお聞きをしたいと思

Ｏ法人と一緒に三位一体になって展開しています。

いくことを提案しておきたいと思います。

たしか我が市におきましては、平成１８

せっかく、守山市の先進事例を見に行き

年度から指定管理者制度が導入されたと認識をしております。

ましたし、守山市と同じように、ここにひ
きこもりの人の相談窓口であるとか、それ当初の目的は二つあったと思うんです。

から就労支援とか、こういうものも併せて

一つは経費の削減であると。もう一つは、委託をすることを一つのモデルとして提案

市民サービスに民間の様々なノウハウを導2 － 68

入していくことだったと思っております○水谷毅議長長。

が、改めて、指定管理者制度を導入された（松方保健福祉部長

当時の目的について１回目にお聞きしたいと思います。

答弁を求めます。保健福祉部○松方保健福祉部長

登壇）

帯状疱疹ワクチン接種の現状についての御質問にお答えいたしま続きまして、消防行政の広域化についてす。

お聞かせいただきたいと思います。
現在、我が市と吹田市の間で消防指令業

帯状疱疹は、加齢や疲労などで免疫力が務を共同で運用しております。今、様々な低下したときに、神経に潜伏感染している

具体的な準備がされていると思いますけれ

水痘帯状疱疹ウイルスが再び活性化して起ども、いよいよ５市での共同運用が始まっ

こる疼痛を伴う皮膚の疾患で、誰もが発症ていくわけであります。

する可能性があるほか、特に５０歳代以降で罹患率が高くなり、ピークは７０歳代とそこでお聞きをしたいのが、２市での共なっております。

同運用が始まってどのような成果がもたらされたのか、５市で共同運用することによ

現在のところ、帯状疱疹ワクチンの予防って、さらにどのような成果を今見込んで接種は、希望者が各自で受ける任意接種におられるのか、この点についてお聞きをし分類されておりますが、国においては、予たいと思います。

防接種法に基づき市が主体となって実施する定期接種化が検討されております。

４点目に、今回は中学生に限って学力の向上についてお聞きをしたいと思います。

今年１１月に開催された厚生科学審議会

今年度の学習状況、学力テストの結果を予防接種・ワクチン分科会のワクチン評価

拝見しておりますと、小学生の学力は非常小委員会では、疾病負荷の大きさ、ワクチに上がってきて、もう全国平均に並ぶとこ

ンの有効性や安全性、費用対効果等についろまで上がってきていると思います。これての議論や知見の整理が行われるなど、定は、これまで多くの関係者の皆様方が本当期接種化に向けた検討が進められている状に様々な御努力を重ねてきていただいた、

況でございます。

まさにそのたまものなのかということで、○水谷毅議長（平井市長公室長

改めて敬意を表したいと思っております。
一方で、中学生の学力につきましては、残市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

指定管理者制度の導入の念ながら横ばい傾向なのかと思っておりま

目的についての御質問にお答えいたしま

して、いかに中学生の学力についても向上す。

させていくのか、これは摂津市におきまし

指定管理者制度は、特定の分野においても非常に大きな課題であると認識をしてて、高い専門的知識やスキルを保有する事おります。

業者を管理者に指定することで、施設運営

１回目にお聞きをしたいのは、現在の中に係る戦略的な方針を追求できるととも

学生の学力について、どのように捉えておに、現場における迅速な意思決定も可能とられるのか、この点についてお聞きをしたなるため、最適な市民サービスにつながる

いと思います。

ことが期待できるものでございます。
また、指定管理者が施設運営に一定の権

１回目は以上でお願いいたします。

2 － 69

限と責任を持って専門分野において業務に指令が出せるため、今まで以上に迅速な受集中することで、市全体の業務の効率化と援が可能となります。

生産性の向上が図られるため、コスト削減○水谷毅議長（安田教育総務部長にもつながるものと考えております。
本市におきましては、平成１８年度か○安田教育総務部長

中学生の学力向上につ議員が御指摘のとおり、令和５年度の全方が見込まれる施設におきまして同制度を

国学力・学習状況調査において、小学校で取り入れてきた次第でございます。

は全国平均と並ぶ結果となり、年々学力向消防長。

（松田消防長登壇）

いての御質問にお答えいたします。

ら、市民サービスの向上とコスト削減の両○水谷毅議長

教育総務部長。

上が見られる一方で、中学校では依然とし登壇）

２市指令業務共同運用の成て横ばい傾向となっております。小学校で果、また、５市になってからの指令業務共力をつけた子供たちの学力をいかに中学校

同運用での成果の見込みについての御質問で高めていくのかが今後の課題であると捉にお答えいたします。

えております。

○松田消防長まず、吹田市・摂津市消防指令業務共同

中学生の学力向上に向けては、各学校が運用の成果につきましては、指令員の専従

義務教育９年間を見据えた小中連携を充実

化、単独整備では導入できなかった高度なさせ、合同研修会の実施や研究発表会の相指令システムの導入、１１９番入電初期か互参加などを行い、授業改善を推進するとらの相互応援協定体制の強化などが挙げらともに、子供たち自身が学ぶことを必要とれます。

感じ、自ら学習を進めていく力を育み、家

また、５市での消防指令業務共同運用後

庭学習等、学校以外の学習を充実させていに見込まれる成果といたしまして、さきにくことが重要であると認識しております。

２市でお答えいたしました成果に加え、現○水谷毅議長

嶋野議員。

在、共同指令センターへ派遣している６名○嶋野浩一朗議員

以降は一問一答方式でお願いをしたいと思います。

の職員を２名減じて４名とすることができるため、本部や消防署にその２名を配置す

まず、帯状疱疹ワクチンです。

ることが可能となります。

国で定期接種化に向けて検討されている

さらに、予算面での成果といたしましてということなんですけれども、私が一番おは、現指令センターそれぞれで更新整備す

願いしたいのは、国で定期接種化される前

るよりも、５市全体で約１８億円、摂津市に摂津市として独自で助成ができないかとで約２億円が削減されます。２市から５市いうことなんです。なぜこのようなことをでの共同運用となるため、共通機器に対す申し上げるかといいますと、ほとんどの成る負担が減り、整備費用や保守費用の低廉人が、今、体内にこの原因ウイルスを保有化が図られた上、より高度なシステムが導している状況です。８５歳の方で、どうも入されることになります。

約半数の方は帯状疱疹を経験しているとお応援出動につきましても、今回整備する

聞きしております。８０歳までには３人にシステムから、摂津市が火災の場合でも、お一人の方が帯状疱疹を経験しているとい

応援出動する吹田市の消防署へ同時に出動

うデータもあるそうです。しかも、怖いの

2 － 70は、帯状疱疹によって神経痛が引き起こさチンを議題とし、定期接種化に向けた条件

れた場合には、帯状疱疹が引いたとしても整理や検討が進められていることから、引神経痛は残ることがあるそうで、これは非

き続き、国の動向を注視し、必要な要望を常に恐ろしいことだと思っております。

継続してまいりたいと考えております。

これに対して、当然ワクチンを打っていけばいいわけなんですけれども、費用でい○水谷毅議長

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

必要な要望を重ねていく

いますと２種類ありまして、生ワクチンをとおっしゃられたわけで、私は、ぜひ一歩接種する場合に大体４，０００円程度かか進んで、摂津市としても判断していただきると。不活化ワクチンの場合にはもっと高たいと思っております。

くて、大体１万円程度するそうです。それ

３回目は市長にお聞きをしたいと思ってを２回打たないかんといったことがありまいるんですけれども、生涯現役のまちづく

して、なかなかワクチンの接種につながっりという言葉、これは以前からよく聞かれていないことがあるのかと思っておりまた言葉だと思います。生涯現役をこれからす。

実現していこうとするならば、やはり健康

全国的に見ると、自治体独自で助成をさで活躍していただくことが必要なわけでれているケースはあると思っているんですす。その際に、例えば帯状疱疹を患ったこ

けれども、摂津市として助成していくお考とによって神経痛が引き起こされてしまっ

えはないのか、お聞きをしたいと思いまた、その症状自体は治ったとしても、神経す。

痛が残るということでは、これは生涯現役○水谷毅議長にほど遠いことなんだろうと思っておりま

保健福祉部長。
議員が御指摘のとおす。全国の自治体を見ておりますと、例えり、帯状疱疹後神経痛は帯状疱疹の合併症ば東京都では７７％の自治体で助成がされで、皮膚病変が治癒した後に残存する神経ております。また、名古屋市においては、障害性疼痛ですが、痛みが数か月から数年助成をすることによって、このワクチンをにわたることや、症例の１０％から５０％接種される方が倍に増えたこともあるわけの割合で生じることが国のワクチン評価小です。実は大阪府でまだ助成をしている自委員会において報告されております。

治体は一つもないんですけれども、やっぱ○松方保健福祉部長

他市において、独自に助成制度を設けてり摂津市として、大阪府で初の帯状疱疹ワ

いる団体は幾つかあることも承知しておりクチンの助成をする自治体に手を挙げていますが、本市といたしましては、ワクチン

ただきたいと思っているんです。お考えを接種によって帯状疱疹や合併症の発症を抑お聞きしたいと思います。

える効果が期待されることから、速やかに○水谷毅議長

定期接種化がなされるよう、大阪府市長会

○森山市長

市長。
先ほど部長からお話ししたこと

を通じて大阪府や国に対し要望を行っておと少し重なりますけれども、国において、ります。

ワクチンの安全性、有効性の持続期間や、対象者なども含めて評価・検討を進められ

また、国において定期接種化を検討してておるとのことでございます。

いるワクチンは幾つかございますが、１１

本市としましては、引き続き、国や大阪

月のワクチン評価小委員会で帯状疱疹ワク

2 － 71

府に対して、早期に定期接種化が実現する事業を請け負っていくことがあたかも既定

ように、まずは要望等による働きかけを行

路線のようになっていくことが非常に大きってまいりたい。それは分かってるというな問題なのかと思っているんです。今回の話で、摂津市で何とかならんのかというこ議案の点も含めて、現在の摂津市におけるとだと思います。

指定管理の在り方をどのように評価されているのか、お聞きしたいと思います。

また一方で、ワクチン接種の公費助成を実施している自治体もあるやに聞いており○水谷毅議長

市長公室長。

ますので、その情勢についてもしっかりと○平井市長公室長

今回の公募選定におきま研究しながら、摂津市がどうあるべきか、

して、管理運営に係る評価点が低い施設が一遍可能性も探っていきたいと思います。

ございましたが、これにつきましては、近年の物価高騰によるエネルギー価格の高騰以上です。
○水谷毅議長や人件費の増加により、予算の上限額と同嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

じかそれに近い価格で委託料が提案されたありがとうございましことにより、費用面での評価が低くなったた。

ことが原因でございます。

実際に全国で見ると、多くの自治体で助成もされておられます。ただ、大阪府の中また、議員が御指摘のとおり、応募事業では残念ながらどの自治体も実施をしてい者が１者しかいなかった施設が多かったこない状況にあるわけなんです。今、ちょうとにつきましても、これもまた物価高騰な

ど次年度の予算の編成に向けていろいろとどの影響により事業者側の採算見通しが立協議を重ねておられる段階なのかと思ってちにくくなっていることが背景にあるもの

おります。私は、これはまさに生涯現役をと考えております。全国的にも指定管理者

実現していく一つの方策につながっていくを公募しても応募団体がない事例が多く出んだろうと考えておりますので、ぜひ実現てきている状況でございます。

に向けまして前向きに検討していただきた

今回、指定管理者の公募に際しまして

いと要望として申し上げて次の質問に移らは、物価高騰の影響を踏まえ、委託料の上せていただきます。

限を設定し、広く公募したところでござい指定管理者の点なんですけれども、先ほます。結果的には、図書館の２施設を除い

ど、この制度を導入した当時の目的について、今年度までの指定管理者が引き続き選てお聞かせいただきました。

ばれることとなりましたが、学識経験者等

今回の定例会で、多くの指定管理者の指の外部委員を含めた選定委員会におきまし定について、議案として上がってきまして、各事業者の提案書が仕様書の条件を満た。そこで私がちょっと驚いているのが、たしていることなどをしっかりと審査し、多くの指定の案件において１者しか手を挙選定を行ってきたところでございます。１

げなかったことです。こういう状況がもし者のみの応募で決定した指定管理者におき

このまま続いていくとするならば、当初のましても、引き続き効果的な施設運営をし目的の一つであった経費の削減が果たしてていただけるものと考えております。

実現できるのかと疑問に思っております。

○水谷毅議長もっと大きなことは、特定の事業者がその○嶋野浩一朗議員

2 － 72嶋野議員。
２回目、お聞かせいただきまして、評価点が決して高くなかったけ

このため、指定管理者の募集要項でござれども、１者しか手を挙げてくれる事業者

いますが、新たな雇用を行う場合、市内在がなかったのでそこを選定したことがもし住者の採用を積極的に図ることを求めてお今後も続いていくとするならば、これはやり、現状、多くの施設で地元雇用を進めてっぱり今後の在り方についても私は一定見いただいていると認識しているところでご直しをしていくべきなのかと考えておりまざいます。
なお、議員が御提案いただいたとおり、す。
じゃあ、直営なのかということではなく施設によっては市民を中心に構成された団て、例えば一つの例でありますけれども、体等が担うことがよい結果をもたらす場合

摂津市には、いろいろな経験を積まれて、もあるものと認識しておりますので、そのいろいろなノウハウを持った方がたくさん点も踏まえ、引き続き他自治体における先おられるわけです。そういった方が、例え進事例などを研究してまいりたいと考えてばＮＰＯ法人のような組織をつくって、中おります。

心となって施設の管理だったり運営を担っ○水谷毅議長ていくような新しい発想で、指定管理者に○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
市長公室長の答弁の中代わる何か新たな方策を考えられないかとで、今の事業者だって地元雇用で貢献して思っているんです。もちろん現在指定管理くれているでしょうというお話が１点あっ者制度を導入している施設に全て導入されたのかと思うんです。そこは私も好意的にるとは思っておりませんけれども、よくよは考えているんです。しかし、私が提案しく施設の中身を精査していくと、そういっているのは、ただ施設の管理なんかに地元

たことも可能なのかと思っております。現雇用として雇われて専属として働いていく

在、何かお考えをお持ちなのか、お聞かせだけではなくて、まさにその施設の運営でいただきたいと思います。

あるとか市民サービスの提供そのものに自○水谷毅議長分のアイデアとしてしっかりと働きかけ

市長公室長。

○平井市長公室長て、そこにまたやりがいを感じながら公的御質問にお答えいたしまなサービスに関わっていくことが可能になす。

るという違いがあるのかと思っておりま

施設の運営につきましては、施設の設置す。

目的に基づく事業の展開に加えまして、労務管理や建物のメンテナンス業務なども付

先ほどの帯状疱疹の質問ともかぶってい随するということでございまして、これら

くんですけれども、本当に人生１００年時の業務経験やノウハウを保有している事業代と言われるような状況の中で、やはりい者や団体に委託する必要があると考えておかにやりがいを持って長く人生で活躍してります。

いただくのかは非常に重要なテーマである

一方で、そういった施設で働く職員につと考えております。先進事例も研究していきましては、地域の優れた人材が採用されくというお話がありましたので、ぜひ研究ることで、施設と地域の結びつきを強め、していただいて、導入できる施設があれば地域に誇りと愛着を持ったサービスの展開

思い切って導入していただきたいと要望とが図れるものとも考えております。

して申し上げて次の質問に移らせていただ

2 － 73

市も指令業務の共同運用を実施する予定できます。
消防の広域化なんですけれども、経費のございます。また、富田林市、河内長野

削減もそうでありますし、人員配置という市、柏原市、羽曳野市、藤井寺市、太子点でも効果があったということでありまし

町、河南町、千早赤阪村の５市２町１村にた。また、経費を削減できることによっよる消防広域化、令和７年には、高槻市とて、システム自体、より高度なものを導入

島本町の指令業務の共同運用が予定されてすることができたので、受電から現地に駆おります。

けつけるまでの時間も短縮されたことが非○水谷毅議長常に大きな効果だったのかと思っておりま○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
御答弁をお聞かせいただ

いて、大阪府だけでも広域化が非常に進んす。
２回目にお聞きをしたいのは、こういうでいるという印象を私は受けました。今、効果が我が摂津市でもたらされているとい摂津市は５市の消防指令業務の共同運用にうことでありますので、全国的に見ると広向けていろいろ準備をされておられるわけ

域化がどんどん進んでいるのかと思っていなんですけれども、私は、もっと広い分野るんですけれども、大阪府内で実際に消防で消防の広域化を進めていくべきじゃないの広域化はどのような取組があるのか、具のかと思っています。
一例を挙げますと、今、高規格はしご車

体的にお聞かせいただきたいと思います。
○水谷毅議長消防長。

を摂津市でも１台保有していただいており○松田消防長大阪府内での消防の広域化のますけれども、先般の決算審査に係る委員

事例と進捗状況についての御質問にお答え会の質疑の中でも、はしご車についてはそいたします。

こまで多くの出動件数がないという状況もまず、平成２５年に、泉佐野市、泉南

お聞かせいただきました。そういうことを市、阪南市、熊取町、岬町、田尻町が泉州考えると、摂津市単独で特殊車両を維持す

南消防組合消防本部となり、平成２６年にることが本当に効率的なのかという視点もは、大東市と四條畷市が一部事務組合へと一方で持たないかんのかと思っておりま

広域化されました。平成２７年には、豊中

す。こういったことも含めて、今後の広域市と池田市が指令台の共同運用、枚方寝屋化の在り方について、どのようにお考えな

川消防組合と交野市が指令台の共同運用及のか、お聞かせいただきたいと思います。

びはしご付消防自動車の事務委託を実施、○水谷毅議長

消防長。

平成２８年には、吹田市と本市が指令台の○松田消防長今後の広域化の方策についての質問にお答えいたします。

共同運用を開始し、豊能町が箕面市へ消防業務委託による広域化、令和３年には、大消防本部において、広域的に連携できる

阪狭山市が堺市へ消防業務委託による広域手段の一つとして、現在検討しております

化などが実施されました。

のは、特殊車両の共同整備・共同運用がご今後の予定でございますけれども、令和ざいます。大阪府内におきましても、ここ６年には、豊中市、吹田市、池田市、箕面

数年で、特にはしご付消防自動車につきま

市、本市の指令業務の共同運用、大阪市として、車両購入価格や運用・維持に係る経松原市も指令業務の共同運用、堺市と和泉費に対しての出動件数や活動内容を考慮

2 － 74

し、幾つかの市町で共同運用、広域連携とりますし、広域化の在り方についても探っいった形で運用される事例が増えてきておていただきたいと思っております。
結果として、もし特殊車両を他市にお願ります。
本市も、令和８年度に更新が迫りますはいすることがあったとしても、しっかりとしご付消防自動車について、現在、先行し訓練を重ねていただけるように強く要望して実施されている市町にお話を聞かせていておきたいと思っております。
消防については以上で終わらせていただ

ただいて検討・研究しているところでござ

きます。

います。

最後に、中学生の学力の向上です。

具体的には、吹田市と、はしご付消防自動車の共同運用、広域連携の可能性を探る

少し前に中学生の英検の受検に対して補ため、今月末にも勉強会を開始する予定と助をしていくという方策が取られました。

なっております。しかしながら、共同運

しかし、現在はなされておりません。今、用、広域連携に関しましては、相手方にと子供たちの英語力の重要性が今まで以上にってもスケールメリットがなければ実現し叫ばれている中で、私は、むしろ逆なのじないものでありますので、様々な調査・研ゃないか、拡充していくべきじゃないのか

究を重ねながら、本市と相手方にとって最と思っております。これに至った経緯につ大限のメリットが出るような方法を探っていてお答えをいただきたいと思います。

まいりたいと考えております。
また、今後も常に広く情報収集し、より○水谷毅議長

教育総務部長。

○安田教育総務部長

実用英語技能検定の補

安全・安心な消防行政が持続できるよう、助は、コロナ禍において一斉休校を経験し広域化方策について検討してまいりたいとた生徒の英語力向上のために、令和２年度考えております。

当時１年生であった生徒が卒業するまでの○水谷毅議長３年間、実施したものでございます。

嶋野議員。
これは先般の決算審査に英語力の向上は本市においても大きな課係る委員会の中でも少し触れた点ではある題であると認識しており、言語である英語

んですけれども、効率性だけを考えると、力を向上させるためには、生徒が英語で話お互いにとってメリットのある形を探ってしたい、コミュニケーションを取りたいといく。その結果として、特殊車両について感じる取組を実践することが大切であるとは、単独で持つのではなくて複数で持って考えております。

○嶋野浩一朗議員

いくことは一つの方策としてあると思いま

そのために、本市の英語教育を中心となす。一方で、摂津市として、そこまで出動って進める４名の教員を指名し、中学生が回数は多くないかもしれないけれども、こ

小学生に対して自分の学校を英語で紹介す

れだけの設備を持っていることがもし市民る授業を行ったり、外国人の英語指導助手の皆さんの安心につながっているとするなの効果的な活用方法を研究したりしており

らば、やはりそこもしっかりと効果としてます。

考えておくべきなんだろうと思っておりま

また、来年１月には、市内中学校に２６す。そういった様々な観点から今後の在り

名の留学生に来ていただき、生徒が実際に方について探っていただきたいと思っておほぼマンツーマンに近い形で英語を活用す

2 － 75

実感することができ、さらなる学習意欲にる機会を提供する予定としております。

もつながるものと捉えております。

教育委員会といたしましては、このよう

また、教員や保護者以外の大人と出会な取組を充実することで中学生の英語力のい、共に考えることを通して、社会の中で向上を図ってまいります。
○水谷毅議長のマナーやコミュニケーションの在り方を嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

学び、社会に出たときに必要とされる力を先ほど申し上げた取組の知ることができると考えております。

始まった経緯については理解をしたわけであります。ただ、１回目の答弁の中で、中引き続き、キャリア教育や様々な教育活

学生の学力を上げていくためには、やはり動の中で、大人が社会に貢献し、生き生き

学校以外での学習の機会をいかに持つのかと活動する様子を見聞きする機会を設け、が大切なんだというお話があったと思うん

ロールモデルとなる大人に憧れや尊敬の思です。ということを考えると、現在、公立いを持ち、自分自身が将来どのような人間の高等学校の入試を考えた場合には、英語になりたいのか志を持てるよう、学校の取については中学校の範囲以上のものが求め組を支援してまいります。

られるところもあるんだろうと感じており○水谷毅議長嶋野議員。

ます。そういう点からいうと、例えば摂津○嶋野浩一朗議員

中学生の学力の向上を期

ＳＵＮＳＵＮ塾で英語を教えていただいて待いたしまして質問を終わらせていただきいる先生方にお願いして、学校の授業以外ます。

でそのような指導をしていただくような場○水谷毅議長

嶋野議員の質問が終わりました。

があってもいいのかと思っておりますの次に、村上議員。

で、ぜひその点は今後考えていただきたい（村上英明議員と思っております。
最後にお聞きをしたいのは、私は以前か○村上英明議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

ら志教育を充実させていくことが特に中学生の学力についても大事だと思っているん

初めに、市役所内の課名表示の外国語表ですけれども、改めてその点の考えについ記についてですが、近年、摂津市内や市役てお聞かせいただきたいと思います。

所内において外国の方々を見かける機会が○水谷毅議長増えていると感じています。

教育総務部長。
教育委員会といたしま

外国人市民を数字的に見ましても、国籍しても、将来を見据え、夢や目標を持つこ数は、１０年前の平成２５年１１月が３５とが学習意欲につながると捉えており、子

か国、本年１１月が４９か国と、１．４倍

供たちの夢や志を育むために、学校での学の１４か国の増加、人口は、平成２５年１

びと社会をつなげるキャリア教育の充実を

１月が男女合計１，０６５人、本年１１月

図ってまいりました。

が１，９６６人と、１．８倍の９０１人の○安田教育総務部長

キャリア教育の中で、与えられた課題を増加、また、世帯数は、平成２５年１１月

解決することを通して、これまでの教科学

が７７２世帯、本年１１月が１，５８５世

習の中で身につけた知識や養った表現力、

帯と、２．１倍の８１３世帯の増加となっ

情報活用能力などの力が生きてくることをている現状です。また、１６歳未満の人口

2 － 76

を見ましても、平成２５年１１月が７１も目にすることもあり、画びょうが刺せな

人、本年１１月が９９４人と、１４倍の９い広報板も見受けられ、修繕が必要なもの

２３人の増加となっており、家族での在住もありますが、修繕への考え方について改が増加しているのではと思っています。

めてお尋ねをいたします。

摂津市国際交流協会は、今年の６月１日

次に、３番目の鳥飼まちづくりグランドに創立３０周年を迎えられ、先日１０月２

デザインについてです。摂津市内で、特に９日に３０周年記念式典を開催されまし

鳥飼地域の４小学校区域は少子高齢化が進た。当協会は、「我が市においても増加傾

んでおり、市内の他地域と比較しても人口向にある外国人の方々にも住みやすいまちの流出超過が目立ち、地域のさらなる希薄づくりや、地域に根差した市民ぐるみの国化が懸念されています。また、水害リスク

際交流を目指して私たちは活動していまが高いという地理的特性を踏まえ、安全・す」とされ、情報発信も含めて行っておら安心に過ごし、にぎわいと暮らしやすさがれます。

調和したまちを目指すとして、令和２年度

外国の方々が増えている中で、市役所へ

から専任体制で取り組まれ、令和４年３月の来庁時において、市民等へのサービス向

３０日に策定委員会からの答申を受け、令上という観点や、２年９か月前になります

和４年７月に鳥飼まちづくりグランドデザが、令和３年３月に策定された「外国人市インを策定されました。策定区域を四つの民へのわかりやすい情報提供ガイドライ

まちづくりエリアとして設定し、その中のン」に分かりやすく工夫した日本語や多言居住性向上エリアを三つに分けて、地域資語などを活用した統一的な運用を示すガイ

源や地域の個性、地域ごとの特徴別に分類

ドラインを定め、多文化共生のまちづくり

した合計六つのエリアとして検討していくを推進していきますとの趣旨も考慮するにこととされています。

当たり、市役所庁舎内の課名表示板を平仮最初の頃の説明会などでは、賛否や厳し

名や外国語を含めた外国人市民に分かりや

い意見、また建設的な意見もある中で、すい表記にしていくことも必要なのではと様々な事項をまとめられながら地道に進め思いますが、市の考え方についてお尋ねをられ、ワークショップ形式での議論を始めいたします。

られているエリアもあります。
鳥飼まちづくりグランドデザインにおけ

次に、２番目の市内広報板についてでる現状をどのように評価されているのでしす。

ょうか。御答弁をお願いします。

現在、市内２０３か所となっている広報

以上で１回目の質問といたします。

板がありますが、管理業務委託として、広報板の損傷などの点検、期限切れの掲示物○水谷毅議長（山口総務部長などの撤去、掲示物の整理、使用していな
い画びょうの回収などの業務を毎月１回実答弁を求めます。総務部長。

○山口総務部長

登壇）

市役所における課名表示の施していただき、広報課に報告し、損傷状

外国語表記に関する御質問にお答え申し上況によっては広報板の建て替えなどもあるげます。

と聞いております。しかしながら、パネル

本市では、令和３年３月に「外国人市民

周辺の浮き上がりや腐食が進んでいるもの

へのわかりやすい情報提供ガイドライン」

2 － 77

を策定し、日本人市民と外国人市民が平等

ザインの現状の評価についての御質問におに情報を受け取ることができるよう、分か答えいたします。

りやすく工夫した日本語や多言語などを活

令和４年７月に鳥飼まちづくりグランド

用した統一的な運用を示し、多文化共生のデザインが策定されて以降、これまで、鳥まちづくりを推進しております。

飼まちづくりグランドデザインの内容に関する説明会を各地で開催し、住民の方々のこのガイドラインでは、市役所各課に設御意見を聴いてまいりました。

置されております課名表示は、数年ごとの機構改革による課名変更や専門的な用語へ

また、居住性向上エリアＡでは、説明会の翻訳対応が求められるなどの課題があるでいただいた御意見も含めた当該エリアのため、外国語表記ではなく平仮名を併記す

将来予想を実現するための施策について、るよう記載されております。

住民の皆様と一緒にワークショップ形式で議論を深め始めたところでございます。

市役所におけるスムーズな手続や相談につながるよう、外国人市民の方が訪れるこ

来年１月に、人とものが集まる賑わいとが見込まれる課から優先的に課名表示の（核）エリアでの説明会を開催する予定と平仮名の併記に取り組んでまいります。

しており、これで全ての地域において説明○水谷毅議長会が実施されることになりますので、当初

市長公室長。

（平井市長公室長○平井市長公室長の予定どおりに進捗しているものと認識し登壇）ております。

市内広報板の修繕の考え方についての御質問にお答えいたします。

これまで、説明会への出席者、特に若年

市内広報板は、市のお知らせや自治会な層の出席者が少ないとの御指摘をいただいどの地域のお知らせなどに御利用いただけておりましたが、その対応策の一つとしまるよう、現在、市内に２０３か所設置してして、１０月２６日に開催した説明会でおります。

は、オンラインでの参加を可能とし、子育

この市内広報板の管理につきましては、て等で忙しく会場までお越しいただくこと

広報板の損傷状況や開催済みのイベント案

が難しい若い世代の方でも自宅から参加で

内などの掲示物の撤去と処分、使用していきるよう配慮いたしました。

ない画びょうの回収などの管理業務をシル

１０月２６日の説明会では、直接会場に

バー人材センターに委託し、実施していた

お越しいただいた方は２０名、オンライン

だいております。毎月提出いただいている

で御参加いただいた方は３名でございまし

業務報告書において、広報板に損傷等があた。なお、オンラインの参加者は３０代かれば、損傷内容について報告があり、このら４０代の方で、一定の効果はあったもの

報告に基づき、担当職員が現場確認を行と考えております。
このほか、鳥飼まちづくりグランドデザ

い、全体の把握をしているところでありまインが策定されたことを知っていただき、す。
広報板の修繕の実施に当たりましては、より多くの方が説明会等にお越しいただく

広報板の老朽化や損傷状況に応じて優先順

ために、鳥飼方面で開催されるイベント、

位をつけ、適宜実施しております。

例えば淀川わいわいガヤガヤ祭や銘木フェ
スタ、鳥飼ワンド外来水草除去大作戦など続きまして、鳥飼まちづくりグランドデ2 － 78

に参加し、グランドデザインの周知を行っ

ー上に業務名を記載した卓上２面の板を設てまいりました。

置している課など、不統一でありますの

今後も引き続き、より多くの方に鳥飼まで、課名看板に業務名を追加記載した表示

ちづくりグランドデザインを知っていただなどへ統一化していくことも含めて検討をき、説明会やワークショップに御参加いた

お願いし、これは要望とさせていただきま

だけるよう、できる限りの努力を行ってます。
次に、２番目の市内広報板についてです

いりたいと考えております。
○水谷毅議長が、特にパネルの浮き上がりや劣化は早め○村上英明議員

村上議員。

早めの修繕をお願いしたいと思います。

それでは、２回目からは、

先日も、広報板の周辺で画びょうを数個

要望に代えての発言も含めまして、一問一拾ったという市民の方が、掲示物が風や雨答にてお願いをいたします。
初めに、市役所内の課名表示の外国語表によって浮き上がり、そのときに画びょう記についてでありますが、ふだんの生活をが抜けたものと思われると言われていまし

している私たちの中で、平仮名、漢字、片た。また、画びょうが途中で折れて、針先

仮名、アルファベット、アラビア数字の５がパネルに残っていたため、その先端でけ種類もの文字を織り交ぜながら使っておがをされた方もいるとお聞きいたしまし

り、そのような国は世界広しと言えども日た。この事象はお一人ではございません。

本だけかもしれないと言われています。

パネルの貼り替えの修繕計画を立てての対策も必要なのではと思っています。

インターネットで見ますと、外国の方が日本語を学ぶ第一歩が４６の平仮名と片仮

摂津市も、市ホームページ、公式ＬＩＮ名であるとされていました。外国人市民のＥなどで、団体などからもインターネット

方は、永住、技能実習、国際業務、留学ななどで様々な情報発信をされています。そどが主であると思われますし、また、多くの一方で、数年前から自治会などの組織のの方が平仮名と片仮名は学ばれていると聞加入率減少や高齢化などが言われていまいてもおります。

す。自治会未加入の方や高齢者の方々など

しかしながら、本年１１月での外国人市への情報発信として、また、広報板の前で民、４９か国１，９６６人の全ての方が平立ち止まって掲示物を見ている方も少なく

仮名、片仮名を習得されてはいないと思いありませんので、広報板の役割はまだまだますので、補足への対応や、市内の公共施あると思っております。安全面をさらに考設名の表示板も含めて外国人市民に分かり慮した管理をしっかりと行っていただきたやすい表記をお願いし、要望とさせていた

いとお願いし、要望とさせていただきま

だきます。

す。

また、少し角度は違いますが、市役所１

また、他市ではホームページに広報板の階の担当課上部の表示板には、例えば、市場所を掲載しているところもあります。広

民課のところでは住民票、印鑑登録、国保報板に行事などの掲示物を速やかに貼っ年金課のところでは国民健康保険の転入・て、行事が終わった後で掲示物を撤去して転出・加入などの業務名の記載があります

いただくことにも役立つと思いますので、が、課名のみの表示板や、業務用カウンタ

ホームページへの広報板の場所掲載を検討

2 － 79

していただきたいとお願いし、要望とさせあったと感じた中で、スクールバス導入のていただきます。

要望は強くあったと認識していますし、ス
クールバスを予算化して導入すべきと思っ

次に、３番目の鳥飼まちづくりグランドております。

デザインについてですが、私が出席させていただいた説明会やワークショップなどに

前回の定例会における答弁の要旨とし

おいては、説明会参加人数が少ないとか、て、スクールバスについては、セッピィバ

また、若い年齢層の方が少ないなど、従前

スの活用などの提案もある中で、関係機関

からの指摘事項への対応として、様々な工と協議・検討を進めてまいりたいと考えて夫と知恵を出しながら行っておられます。

おりますとありましたが、その後のスクー

そして、市民の協力を得ながら、説明会やルバス導入に関しての検討内容について御ワークショップ形式での議論を行う進行や答弁をお願いいたします。

雰囲気づくりも工夫し、また、鳥飼まちづ○水谷毅議長

教育総務部長。

くりグランドデザインの認知は、少しずつ○安田教育総務部長

これまでの説明会等のではあるかと思いますが、増えていると感中で最も多くいただいた御意見は、登下校

じておりますので、一定の評価はできると時における子供の安全についてであり、特思っております。

に、統合により通学距離が長くなることに対する通学支援を求める御意見でございま

具現化に向けては、新たな意表をつく考した。

案などを出し合える雰囲気づくりが今後も必要と思っております。人口の流出超過な

具体的な内容といたしましては、スクー

どの課題解決へは、住み続けたい、住み続

ルバスの運行や、保護者が送迎できる駐車

けられる地域へと具現化を早くしてほしい

スペースの設置等が挙げられており、通学との思いを持ち続けております。長期にわ路の安全対策も含め、何よりも子供たちのたる事業でもありますので、関係する地域

安心・安全を案じておられると認識しておの方々や担当する職員も変わっていきまります。

す。例えのよしあしもありますが、駅伝の教育委員会といたしましても、保護者やように鳥飼まちづくりグランドデザインと地域の方々の意見を深く受け止め、今般策いうたすきをつないでいっていただきたい

定いたしました鳥飼地域における学校の適と、この件は切にお願いし、要望とさせて正規模・適正配置計画において、児童の通

いただきます。

学支援として、統合により通学距離が長距

そこで、質問としてですが、鳥飼東小学

離となる児童に対してスクールバス等の通校と鳥飼小学校の統合について、統合時期

学支援に取り組むと明記させていただきまを令和８年４月として進められており、関した。既に関係機関と協議・検討を始めて係する保護者や地域の方々などへの説明会

おり、令和８年度の統合に合わせスタート

を開催してこられました。鳥飼東小学校でできるよう、事業実施の予算化に向けて引の説明会においては、要望や賛成、反対なき続き検討を進めてまいります。

どの様々な意見も出されていましたが、鳥○水谷毅議長

飼小学校への統合に当たっては、特に登下○村上英明議員

村上議員。
御答弁をいただきました。

統合による通学距離が長くなることや安心

校における安全対策についての内容が多く

2 － 80

感が向上することへの対応として、スクー
ルバス事業の実施に向けた予算化をしてい地方自治法第１２３条第２項の規定により署ただきたいと思います。また、この件につ名する。

きましては、公共交通問題とは切り離すことも含めて通学路の安全対策を向上させる
対応をお願いしたいと思います。

摂津市議会議長

水谷

毅

摂津市議会議員

福

住

礼

子

摂津市議会議員

藤

浦

雅

彦

また、災害の観点から申し上げれば、摂津市ホームページには、協定を締結した民間施設を含む避難所及び緊急避難場所は６６か所とされていますが、鳥飼東小学校区
域には、鳥飼東小学校と第五中学校、鳥飼
東公民館、そして一つの民間施設の４か所のみとなっている現状です。統合後の鳥飼東小学校の敷地や校舎、体育館などの在り方は今後の検討になると思いますが、形状は別として、有事の際の避難所として地域では必要不可欠であります。今後も使用可
能となる方向での検討をお願いしたいと思います。この件につきましては自主防災会の一員としても申し上げておきたいと思います。
また、減災の観点で申し上げれば、高台
まちづくりを進めるに当たっては、公共施設のみならず、民間で高台にした場合での助成や高台分の固定資産税減免などの支援策も検討していただきたいと要望し、私の一般質問を終わります。
○水谷毅議長

村上議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時４７分

延会）

2 － 81

摂津市議会継続会会議録

令和５年１２月２０日（第３日）

令和５年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
令和５年１２月２０日（水曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

安

田

信

吾

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

石 原 幸 一 郎

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

丹

副

市

設

部

一

務

部

防

村

羽

和

人

生活環境部理事

西

川

井

陽

子

事 務 局 次 長

大

西

良

夫
猛

聡

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

荒

3-1

健

一

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

６８号
６９号
７０号
７１号
７２号
７３号
７４号

議

案第

７５号

議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第

７６号
７７号
７８号
７９号
８０号
８１号

議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

８２号
８３号
８４号
８５号
８６号
８７号
８８号
８９号
９０号
９１号
９２号
９３号

議

案第

９４号

議

案第

９５号

議
案第
議
案第
3， 議会議案 第

９６号
９７号
２０号

議会議案 第議会議案 第

２１号
２２号

一般質問
安 藤
薫 議員
香 川 良 平 議員
三 好 義 治 議員
森 西
正 議員
福 住 礼 子 議員弘
豊 議員
南 野 直 司 議員
令和５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）
令和５年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
令和５年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
令和５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
摂津市長期継続契約に関する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市会計年度任用
職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
指定管理者指定の件（摂津市営住宅）
指定管理者指定の件（摂津市立正雀市民ルーム）
指定管理者指定の件（摂津市立市民ルームフォルテ３０１・３０３）
指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）指定管理者指定の件（摂津市立別府コミュニティセンター）
指定管理者指定の件（摂津市青少年運動広場ほか８施設）
指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）
指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）
指定管理者指定の件（摂津市立葬儀会館）
指定管理者指定の件（摂津市斎場）
指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）
指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）
指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施設）
指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）
指定管理者指定の件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか１０
施設）
指定管理者指定の件（摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場）
指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書セン
ター）
指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）
指定管理者指定の件（摂津市立児童発達支援センター）
パレスチナ自治区ガザへの攻撃中止と即時停戦を働きかける外交
努力を求める意見書の件
食品ロス削減への国民運動のさらなる推進を求める意見書の件
認知症との共生社会の実現を求める意見書の件
3-2

議会議案 第２３号

医療・介護・障害福祉分野における処遇改善等を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

3-3

開議）

やバス事業者との合意などの課題があるこ

ただいまから本日の会議を開と、今年度中に設置する法定協議会でバス（午前１０時○水谷毅議長停の環境改善も検討していくとのことであきます。

りました。具体的な検討を期待するもので本日の会議録署名議員は、安藤議員及びありますが、今回、直射日光や雨をよける

野口議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

役割を果たしている上屋の設置状況も含め順次質問を許可します。安藤議員。

て検討の状況をお聞かせいただきたいと思（安藤薫議員○安藤薫議員います。

登壇）

三つ目に、性的指向及び性自認、ＬＧＢ

おはようございます。

Ｔ当事者が抱える課題解決に向けた取組にそれでは、昨日に続いて一般質問をさせついて質問をいたします。

ていただきます。

摂津市は、ＬＧＢＴについて、公文書の最初に、鳥飼地域の学校統廃合計画につ

性別記載欄の見直しや性の多様性に関するいてです。
鳥飼小学校と鳥飼東小学校の統合を柱とハンドブックの作成、また、市民への啓発

いたします鳥飼地域における学校の適正規活動などに取り組んできたと認識しており

模・適正配置計画案は、子育て、教育環ます。今年６月、ＬＧＢＴ理解増進法が成

境、防災、地域コミュニティーなど、鳥飼立し、施行を受け、改めてＬＧＢＴ当事者のまちづくりに関わる大きな問題です。だが抱える生きづらさなど、課題解決に向けからこそ、十分な情報公開と市民参加を保た摂津市の考え方についてお聞かせくださ

障し、少なくない反対意見にも耳を傾け、い。
○水谷毅議長丁寧な説明で合意を得る努力を重ねること答弁を求めます。教育総務部長。

が重要であります。私は、その立場からこ（安田教育総務部長

れまでもこの問題の質問を行ってきまし○安田教育総務部長

た。

登壇）

鳥飼地域における学校

本計画案は、約１か月間のパブリックコの適正規模・適正配置計画のパブリックコ

メントを経て、１１月に計画策定に至りまメントに寄せられた主な意見と回答についした。そこで、最初に、パブリックコメンての御質問にお答えいたします。

トで寄せられた件数や御意見、それに対す

令和５年１０月２日から３１日までパブる教育委員会の回答などについてお聞きい

リックコメントの募集を行い、１６件の御たします。

意見をいただきました。
寄せられた意見では、統合により通学距

続いて、鳥飼地域の路線バス停留所の環

離が遠くなることについての御意見が最も

境改善についてです。
路線バスの維持・充実を目指す摂津市と多く、そのほかには、地域コミュニティー

して、バス停のベンチや上屋など、バス利や防災、子育て等の拠点としての学校の役用者の利便性を高めるために、バス事業者

割についてなどの御意見がございました。

と連携した積極的な取組が求められていま

これらの御意見の中で、例えば通学路については、通学距離が長距離となる児童にす。

対しては、スクールバスなどの通学支援に

第２回定例会では、歩道幅員の設置条件

3 － 4

取り組むこと、また、地域における学校のや認識が不足している」との回答が６１．

役割等については、これまで学校が果たし４％という調査結果が出ております。

てきた学校の役割を踏まえ、関係部署と連ＬＧＢＴについては、第４期摂津市男女携し、鳥飼東小学校跡地活用について市全共同参画計画において、まずは社会全体が体で協議を進めていくことなどを記載し、正しい知識を得ることが重要であるとの考

教育委員会の回答としてホームページにてえの下、当事者が抱える課題解決に向けた公表しております。

取組として、講座等を実施し、市民の理解○水谷毅議長促進に努めております。

建設部長。

（武井建設部長

また、第２期摂津市人権行政推進計画で登壇）

鳥飼地域のバス停の環境改

は、学校における人権教育の推進として、

善に関する上屋等の設置状況についての御性の多様性に関して違いを認め、尊重し、質問にお答えいたします。

差別や偏見を生まない意識を醸成するため○武井建設部長バス停のベンチや上屋等は、基本的にはの教育を行うとともに、固定的な性別役割

バス事業者が設置及び維持管理を行いま分担意識にとらわれないよう、ジェンダーす。しかしながら、バス利用者の利便性、平等教育を推進するとしております。

快適性の向上、ひいては利用者数の増加、本市としましては、多様性を認め合い、公共交通の確保につながることから、市と誰もが自分らしく生きることができる社会

しましても、その改善等について、その都の実現に向けて、まず、性的マイノリティ

度、意見交換や申入れを行っているところーへの理解を深めるための啓発・教育に取でございます。

り組んでまいります。

ただ、その設置や改修には、歩道の幅員○水谷毅議長安藤議員。

など構造上の問題や、設置、維持管理を行○安藤薫議員

２回目からは一問一答でお聞

きしていきます。

うバス事業者との合意などの課題がござい

学校の統廃合計画についてです。

ます。
鳥飼地域には、現在、阪急バスと近鉄バ

さきの決算審査でも、私は、パブリックスにより、府道大阪高槻線の鐘化前、新在コメントについて問題意識を持って、いろ家口、上鳥飼、鳥飼八防及び大阪モノレー

いろと質疑をさせていただきました。
パブリックコメントの手続は一体どういル南摂津駅の駅前広場の５か所のバス停にったものなんでしょうか。摂津市パブリッ

上屋等が設置されております。
○水谷毅議長クコメント手続に関する指針によります

市長公室長。

（平井市長公室長と、パブリックコメント手続とは、市の基登壇）

性的指向及び性自認の多本的な政策に関する計画等を立案する過程

様性に関する当事者が抱える課題解決に向において、その案を公表し、それに対してけた取組についての御質問にお答えいたし提出された市民などの意見を考慮して意思ます。

決定を行うとともに、意見に対する実施機○平井市長公室長

関の考え方を公表する一連の手続をいうとＬＧＢＴにつきましては、令和３年度にあります。

実施しました人権問題に関する市民意識調

令和８年４月までに鳥飼東小学校を廃止

査の中で、「性的マイノリティーへの理解

3 － 5

して鳥飼小学校に統合する、また、中学校○水谷毅議長安藤議員。

も適正配置のための検討を行っていくとし○安藤薫議員

ありがとうございます。

た計画について、今回実施したパブリック

今回のパブリックコメントの結果、意見

コメント手続は、市民への説明責任を果たの公表については、既に摂津市のホームペ

し、市民の市政参加を促進するというパブージにも公開されています。そこのパブリリックコメント手続の目的にかなうものにックコメントの結果、先ほど御答弁いただ

なっていたのでしょうか。見解を伺いたい

きました通学距離が長くなる問題とか、学と思います。

校の役割についての意見のほかに、学校が○水谷毅議長

なくなる地域にとって、ますますまちの活教育総務部長。
地域への説明とパブリ力が奪われて衰退してしまうのではないか

ックコメントの回答についての御質問におという鳥飼グランドデザインとの矛盾を指答えをさせていただきます。

摘する意見や、小規模校のよさをもっと生○安田教育総務部長

かすべきだと統廃合そのものに反対する意

鳥飼小学校、鳥飼東小学校の小規模化の見もあったと思います。

議論につきましては、過去には、平成１４年頃の摂津市立幼稚園・小中学校適正配置

それらに対して教育委員会の回答はどう等審議会から始まり、令和４年度に設置しだったのか。回答を見てみますと、グランました摂津市立小中学校通学区域等審議会

ドデザインでは学校規模及び配置の適正化において、鳥飼地域における学校の適正規を図るとあり、それに基づいた計画である

模・適正配置について本格的な議論が始まと、既に鳥飼グランドデザインに適正化をりました。

図るとして回答されています。小規模校に

令和４年度に実施した保護者アンケート

ついては、審議会の議論や答申などから統では、鳥飼地域の未就学児、就学児の保護合が適当と結論を得ているという回答であ者を対象とするなど、幅広く御意見等を頂ります。

戴するとともに、保護者以外にも、自治会

もちろん、これまでの経過は十分理解をや青少年指導員を対象とした説明会、そし

しておりますが、多くの市民の中には、まて、対象者を限定しない説明会等を随時実だこの計画のことを知らない人、または、

施してまいりました。

計画に至る理由やこれまでの議論も御存じ

また、パブリックコメントの意見募集時のない方もたくさんいらっしゃいます。こには、児童を通じて案内チラシを送付する

うしたパブリックコメントの回答では、せなど、より丁寧な周知に努めてきたところ

っかく意見を寄せていただいた方に対しでございます。

て、もう議論は終わっています、結論は出ていますという印象を与えかねないのでは

計画案の内容に対し、頂戴した御意見のないでしょうか。

回答については、教育委員会としてしっか

私は、これまで、地域説明会にも参加さりと議論し、回答させていただいたと認識せていただいたり、独自にアンケート活動をしております。
今後につきましても、取組内容等の具体にも取り組んでいく中で、様々な率直な御化に伴い、適宜周知に努めてまいりたいと意見もお聞きしました。第３回定例会でも考えております。

市長公室長にも質問しましたけれども、統3 － 6

合計画を知らなかった方、聞いたことはあ設の存廃についての重大な計画策定のパブるが内容は分からない方、反対だけれども

リックコメントだからこそ、今後の学校や行政が決めることだからと諦めている方、

地域づくりに御協力いただく市民との信頼知っていたら鳥飼地域に引っ越してこなかを築いていく、そうした姿勢で、よりもっったという方まで、私の限られた対話の中と丁寧な回答を行うべきだったし、今後のでさえ一定数いらっしゃいました。こうい

説明や議論には生かすべきだと申し上げてう声にこそ教育委員会の考え方を丁寧に返おきます。
次に、統合後の学校の教育環境の充実にすべきだったのではないかと思いますが、向けた取組内容として示されている特色あ

いかがでしょうか。
○水谷毅議長る学校づくり、人材配置の充実についてお

教育総務部長。

○安田教育総務部長

聞きします。

丁寧な説明についての統廃合後の学校は、新しい環境の下、子御質問でございます。
先ほどの答弁の繰り返しにはなります

供たちはもちろん、保護者や教職員などのが、私どもはこれまで多くの地域の方々へ不安や負担が大きくなることが十分予想さの説明会等を実施してまいりました。そのれます。さらに、統合後の児童数は、二つ中において、やはりパブリックコメントにの学校を合わせて減ることはありません。

おきましても、学校を通じて皆様に周知を一方で、教職員ら学校関係者の人数は、行うとともに、丁寧なお知らせ等をしてきもちろん学級編成数によって上下動はあるたところでございます。今後につきまして

ものの、減少することは間違いありませも地域の方に引き続き丁寧な説明をしてまん。特色ある学校づくりで示されている文

いりたいと考えております。

部科学省の特例校制度など、先進的な教育○水谷毅議長安藤議員。

活動やコミュニティスクールなどが示され○安藤薫議員

ありがとうございます。

ていますが、その実践には、新たな研修・

丁寧な説明というのはいろんなところで研究、教職員間や地域との打合せ、会議な使われる言葉です。大事な言葉ではありま

ど、新たな負担が増えることが心配されますが、その中身の捉え方は、行政と、それす。

から受け取る側の市民によって大きく乖離

まずは、人材配置の充実にあるサポータがあります。その乖離を埋めるための行政ー体制の強化だけでなく、常勤職員を増員の歩み寄り、もしくは行政の努力が必要だ

し、統合前よりも少人数学級編制を拡大すと申し上げておきたいと思います。

るなどして、子供たちとしっかりと向き合

今回、学校の適正規模・適正配置計画

い、見守ることができる体制をつくること

や、鳥飼グランドデザインでの住民説明

こそ優先されるべきだと考えますが、見解会、意見交換会などの一連の取組では、コを伺います。

ロナ禍という大変な時期でありながら、○水谷毅議長

教育総務部長。

様々な取組、努力を重ねてこられたことを○安田教育総務部長

学校の統合に向けまし十分理解しておりますし、その点についてては、両校の教育目標をそろえ、子供たちは評価するものであります。しかし、子育に未来を切り開く力を育むための教育内容ての拠点、まちづくりの拠点である学校施をつくり上げるため、両校の教職員が丁寧

3 － 7

という結論に至ったものでございます。

な意見交換と議論を行う時間が必要である

一方、今後、中学校につきましても、多と考えております。
教育委員会といたしましては、教員の時様な人間の中で様々な経験や学びの場が重間を生み出すためにも、支援人材や加配教要と考えております。中学校の適正規模・員の役割、配置割合の増加などについて検適正配置については、小学校区にも影響が討をしてまいります。

あるため、丁寧な議論・検討が必要であると認識しております。

○水谷毅議長安藤議員。

○安藤薫議員二つの学校を一つにすること○水谷毅議長安藤議員。

になります。統合後の学校が統合前よりも○安藤薫議員丁寧という言葉を何度も繰り教職員が多忙になる、１学級の児童数が増返されています。名実ともに丁寧な、そしえる、通学の危険が増えることがないようて、意見の一致までに至らないまでも、おに、より具体的な対策を早急に保護者や地互いの信頼関係を築けるかみ合った議論を域、学校現場などに示していくことを求め

住民の皆さん、学校現場と行っていただくておきたいと思います。

ように求めておきたいと思います。
次の質問に移りたいと思います。鳥飼地

最後に、本計画にある中学校の適正配置

域の路線バス停留所の環境改善です。

計画の検討についてお聞きします。
第五中学校では、８年後の２０３２年頃

狭くて設置条件のないバス停が摂津市にに１学年１学級になる見込みであるとしは多い中で、上屋が設置されている鳥飼地て、鳥飼地域全体の学校規模適正化を検討

域のバス停が５か所あると御答弁いただきしていくことになっています。小規模校はました。しかし、その現状は、写真を撮っ統合するという考え方からすれば、鳥飼地てまいりました。（パネルを示す）これは域からどんどん学校がなくなり、鳥飼のま

新在家口のバス停でございます。見ていたちの衰退につながりかねません。改めて、だけるでしょうか。傍聴の方にも見ていた地域の全ての子供を包摂する公立学校としだきたい。上屋がある５か所のうち３か所て、また、コミュニティーや防災などまちがこういった状況なんです。

づくりの拠点として、鳥飼小学校や鳥飼東せっかくですから、もう一つ。（パネル

小学校の統合問題の延長線ではなく、一かを示す）鳥飼地域で利用者が比較的多い鳥ら検討していくべきだと思いますが、お考

飼八防のバス停です。これは上屋でございえをお聞かせください。

ます。骨組みだけなんです。風雨などで飛○水谷毅議長ばされてしまったと思うんですが、路線バ

教育総務部長。
学校の統合についてスなど公共交通の充実に向けて、庁内でのは、単学級化が見られれば即統合とするもあり方検討会、調査やアンケートなどを行のではございません。今回の統合では、単って、法定協議会を開いて議論していくこ

学級化に加え、令和９年度には鳥飼東小学とは十分承知しています。しかし、まずで校において１学級を構成する児童が１０名

きることから、目の前にある問題から一つ程度になる状況を踏まえ、適正規模・適正一つ改善していくことが求められていると配置について市民の皆様の御意見を聴き、思いますが、お考えを改めてお伺いしま

議論を踏まえた上で教育委員会として統合す。

○安田教育総務部長

3 － 8

○水谷毅議長

また、公共交通の今後については、人口建設部長。
これまで、鳥飼地域におき減少により交通事業者の経営環境はますま

ましては、上屋やベンチ等の設置が少ない

す厳しいものとなり、不採算路線の撤退の状況を踏まえ、また、６月定例会でも議論可能性について指摘する一方で、自動車運がありましたことから、設置主体の阪急バ転免許を返納する高齢者の割合が増加し、ス、近鉄バスの路線バス事業者に対し、既買物等の移動に対する公共交通の果たす役

存上屋等の改修や新設に関する意見交換や割は一層重要になるとしております。

○武井建設部長

これらの課題解決には、交通事業者を含要望を行ってまいりました。
しかしながら、バスを取り巻く経営環境

め、周辺地域と連携しつつ検討を進めていは、物価高騰や運転手不足などから一層厳く必要があり、法定協議会でしっかりと議しさを増しており、現時点では早急な対応

論いただけるものと考えております。

は大変難しいとの回答をいただいていると○水谷毅議長安藤議員。

ころです。バス事業者など様々な関係機関○安藤薫議員

バス利用者の利便性はもちろの方々に御参画いただく法定協議会においんのことですが、にぎわいの創出、まちのて、地域の実情を踏まえながら、路線バス

イメージアップも鳥飼グランドデザインのの利用促進のためのバス停等の環境改善に具現化を図っていく上で重要な視点だと思つきましても検討してまいりたいと考えてっています。鳥飼グランドデザインは、もおります。

ちろんこれからどういったものを具体化し○水谷毅議長安藤議員。

ていくかも重要ですが、それに至るまでの○安藤薫議員

第２回定例会で、吹田市が市

住民説明会を何度も繰り返していく中で、内バス停の実態を調査して、計画的にベン

住民の皆さんの身近な暮らしづらさ、生活チの設置など環境改善を図っていることをしづらさをお聴きして、できることは対応

紹介しました。大変厳しい状況にあるバス

していきながら積み上げていく過程も非常

事業者に対しても、バス停の環境改善に補に重要だと思うんです。そういったことか

助金制度を創設して連携した取組が行われら考えると（パネルを示す）、苦情が住民ています。ぜひ摂津市でも早期に具体化をの方からも寄せられているんです。グラン

図っていただきたいと思います。

ドデザインの本気度がまさに問われている

公共交通の充実は鳥飼グランドデザイン問題として、法定協議会の開催を待たずしの大きな課題でもあります。鳥飼まちづくて、早期にバス事業者とも協議をして対応

りグランドデザインの視点からどう考えてしていただきたい、そのことを強く要請しいるのか、お聞きいたします。

ておきたいと思います。

○水谷毅議長続いて、ＬＧＢＴの問題についてお伺い

市長公室長。

○平井市長公室長

します。

鳥飼まちづくりグランド

デザインにおきましても、公共交通に関し

ＬＧＢＴ理解増進法第１２条、留意事項

ましては、エリア全体に係る取組の方向性

として、全ての国民が安心して生活できるの中に、利用しやすい公共交通という項をように留意するという文言が加えられまし

立て、各エリアの現状と課題をまとめて記た。これは、多数派の権利擁護も必要とし載しております。

て設けたもので、この発想が、性的マイノ

3 － 9

リティーの人権や尊厳はマジョリティーが○水谷毅議長

安藤議員。

認める範囲内でしか認めないというメッセ○安藤薫議員ＬＧＢＴ理解増進法は、もとージにもなりかねないと、当事者団体からもと同性婚の法制化や差別を禁止する具体も強い反発の声が出ています。

的な方針を示されない曖昧な理念法でもあ

法案審議の過程では、ＬＧＢＴ当事者のります。ＬＧＢＴ当事者が抱える生きづら

直面する差別や偏見、生きづらさや不安をさを解消するために、地方自治体から具体解消していく問題ではなく、トイレなど女的な取組を広げていく必要があると思って性スペース問題ばかりが取り上げられましいます。

た。性自認と犯罪を行うなりすましを混同その一つとして、大阪府や近隣市でも実させ、トランスジェンダー当事者の苦しみ施しているパートナーシップ制度や、ＬＧをさらに広げてしまっています。

ＢＴの理解者を示すアライ宣言、レインボ

こうしたバックラッシュとも言える一連

ーフラッグの掲示など、目に見える形で発の動きは、これまでに摂津市が進めてきた信していくことが社会全体をさらに前に進取組と相反するものと考えますが、見解をめていくことにつながると思いますが、見お伺いします。

解を問います。

○水谷毅議長

市長公室長。

○平井市長公室長

ＬＧＢＴ理解増進法につ○水谷毅議長

市長公室長。

○平井市長公室長

ＬＧＢＴの当事者の方々きましては、性的指向及びジェンダーアイ

に対する差別発言や、当事者の方々が生きデンティティーの多様性に関する国民の理

づらいと感じる状況は、改善すべき人権問解が必ずしも十分でない現状に鑑み、国民題であると認識しております。

の理解の増進に関する施策の推進を定めた

本市では、先ほど申し上げましたとお

法律でございます。一方で、多数派の安心

り、第４期摂津市男女共同参画計画、第２といった点を口実に理解を広げることを妨

期摂津市人権行政推進計画の取組項目であげ、性的マイノリティーの人々を苦しめてることから、性的マイノリティーの方へのいくことにつながるのではないかという御理解の促進や差別の解消に向けて、各種講意見があることも認識しております。

座の開催、啓発リーフレットの発行等を通じて、教育・啓発等に取り組んでいるとこ

ＬＧＢＴ理解増進法第３条の条文には、ろでございます。

基本理念として、全ての国民が、性的指向
またはジェンダーアイデンティティーにか

自分の性別に違和感を持つ性的マイノリ

かわらず、等しく基本的人権を享受するかティーの方への配慮として、令和２年７月

けがえのない個人として尊重されるものでには、公文書に関する性別記載欄の指針をあると明記されております。また、第５条

策定しております。その後も、各種申請書

では、地方公共団体は、国民の理解の増進

等の性別記載欄について、不要な場合は削に関する施策を策定し、実施するよう努め除するなどの見直しを進めるため、定期的ることを求めています。

に各職場の様式変更の調査を行っております。

本市としましては、今後も、性の多様性

本市としましては、摂津市人間尊重のまに寛容な社会の実現を目指し、様々な取組

ちづくり条例に基づき、様々な差別をなくを推進してまいります。

3 － 10し、全ての市民の人権が尊重される人間尊

００円を超える寄附をすると、年収や寄附

重のまちづくりを推進してまいります。

額に応じ、所得税と住民税について税額控○水谷毅議長安藤議員。

除が受けられ、その上、寄附者に対し自治○安藤薫議員

ぜひ前進させていただきたい

体から地元産品などが返礼品として送られんですが、先日、画期的な最高裁の判決がます。この返礼品の魅力がふるさと納税のありました。トランスジェンダーの方が戸拡大を大きく後押ししました。

籍上の性別を変えるのに生殖能力を失わせ

ただ、返礼品の価格は寄附額の３割が目る手術を必要とする性同一性障害特例法の安とされていたにもかかわらず、豪華な返要件が違憲で無効であるという画期的なも礼品で寄附を集める自治体が続出したたのです。裁判官１５人全員一致での結果でめ、総務省は返礼品競争を是正し、返礼品あります。

の割合を３割以下にすること、返礼品は地場産品にすることが決まりました。

その意見書の中に、社会の状況の変化として、地方自治体でパートナーシップ制度

この地方税改正により、各市が平等な寄が飛躍的に拡大し、多様な家族の在り方に

附獲得の考え方で運営できるということ関する社会的状況にも変化が示されたと書で、本市においても昨年度よりふるさと応

かれています。市民に一番身近な地方自治

援寄附金推進事業が実施されることとなり体からこうした制度や条例をつくって全国ました。地場産業の活性化とシティプロモに広げていくことで、国を動かして法制化ーション戦略の観点から、摂津市の魅力発につなげていく、これがこの間の人権擁護

信、魅力づくりにつなげることができるとの歴史です。ぜひ前進を求めておきたいと大変期待をしております。
そこでまず、ふるさと納税の本市におけ思います。

る現状についてお聞きします。令和４年度

終わります。
○水谷毅議長からのふるさと納税収入額と件数について

安藤議員の質問が終わりましお聞かせをください。

た。

次に、地震対策についてでございます。

次に、香川議員。
（香川良平議員○香川良平議員

本市で大きな被害がある地震として想定登壇）されているのが、上町断層帯地震Ａ及び南

それでは、順位に従いまし海トラフ巨大地震であります。これまでもて一般質問をさせていただきます。

本会議等の場で被害想定について説明をさ

１点目、ふるさと納税についてでござい

れてこられましたが、改めてそれぞれの地ます。

震の主な被害想定についてお聞かせいただ

ふるさと納税制度は、平成２０年の創設

きたいと思います。

から１５年が経過し、当初は８１億円ほど

次に、令和６年度予算についてでございだった寄附金総額が、令和４年度は過去最ます。

大の９，６５４億円となったことが総務省の発表で明らかになっております。今や国

令和６年度の予算編成方針が発表されま民の支持を得ている制度になってきたと言した。併せて予算編成方針に当たっての留っても過言ではありません。

意事項も示され、昨年度と違う点や、同じような言い回しも見受けられます。

御承知のとおり、ふるさと納税で２，０

3 － 11

自治体経営において予算編成は大事であ

また、南海トラフ巨大地震が発生した場

り、長期のスパンを考えていく上で注視し合の本市の主な被害想定といたしまして

なければならない点があると思い、予算には、平成２５年１０月に大阪府が算出されついて質問をいたします。

た被害想定によりますと、建物の全壊２３

まず、１回目は、令和６年度予算編成方

２棟、半壊２，２２５棟、死者１０人、負針と令和５年度予算編成方針の一番の違い

傷者２５９人、避難所生活者数４，６５４について御答弁をお願いいたします。

人と推計されております。
なお、現在、大阪府において地震・津波

１回目、以上です。
○水谷毅議長

被害想定の見直しを進められており、現時

市長公室長。

（平井市長公室長

点では、上町断層帯地震を含む直下型地震

登壇）

令和４年度と令和５年度の被害想定の公表は令和７年度下半期、南の市へのふるさと納税に関する寄附金額な

海トラフ巨大地震の被害想定の公表は令和どについての御質問にお答えいたします。

６年度末の見込みであるとお伺いしており○平井市長公室長

令和４年度のふるさと納税に関しまします。

て、返礼品の提供を行った方が５１２件、○水谷毅議長（山口総務部長

寄附額は１，１４６万６，０００円でございます。返礼品の提供がない方は７件、１

総務部長。

○山口総務部長

登壇）

予算編成方針についての御質問にお答えいたします。

１８万円で、全体としまして５１９件、寄令和５年度の予算編成におきましては、

附額は１，２６４万６，０００円でござい

まだコロナ禍での制約を受ける中で、感染ました。
令和５年度のふるさと納税に係る寄附金

症対策やロシアのウクライナ侵攻を背景とは、１２月１９日現在で、返礼品の提供をした物価高騰対策をはじめとする市民の安行った方が４３５件、１，６８４万１，０

全・安心な暮らしを実現する取組を積極的

００円、返礼品の提供がない方は４件、１に展開していくこととしておりました。今

２万円で、全体としまして４３９件、１，

年の５月には、新型コロナウイルス感染症

６９６万１，０００円でございます。

の感染法上の分類が５類に移行し、行動制○水谷毅議長限が撤廃されたことにより、市民活動が総務部理事。

（丹羽総務部理事○丹羽総務部理事

徐々に以前の姿に戻りつつある中での令和登壇）

６年度の予算編成となっております。

上町断層帯地震Ａ及び南そうした中で、千里丘西地区再開発事業

海トラフ巨大地震の被害想定についての御をはじめ、阪急京都線連続立体交差事業、質問にお答えいたします。
上町断層帯地震Ａが発生した場合の本市

環境センターの廃炉と跡地活用、とりかいの主な被害といたしましては、平成１９年

こども園や味生コミュニティセンターの建３月に大阪府が算出された被害想定により設など、大型事業が本格化してまいりま

ますと、建物の全壊６，０００棟、半壊す。

５，２００棟、死者１１０人、負傷者１，

令和６年度の予算編成に際しましては、

１００人、避難所生活者数１万１，０００

ビルド・アンド・スクラップの考え方を基人と推計されております。

本に、将来の財政状況を見据えながらも、

3 － 12

現在取り組んでいる事業を着実に進めてい額は約５億５，６２１万円、これによりまくことが重要であると考えております。

す令和５年度の市民税への影響額は約２億○水谷毅議長６，７６１万円でございました。

香川議員。

○香川良平議員

ありがとうございます。

それでは、２回目以降は一問一答方式に○水谷毅議長香川議員。

○香川良平議員

次に、ふるさと納税に係る経費の部分についてお聞かせいただきたいて質問をいたします。

と思います。

ふるさと納税です。

返礼品の代金や配送料、運営事業者への１回目で本市の寄附金に関する状況につ委託料とふるさと納税に係るそれぞれの経いて御答弁をいただきました。

費についてお聞かせください。

ふるさと納税の返礼品の提供が開始されたのが令和４年９月１日からであり、令和あわせて、総務省が２０２３年１０月か４年度の実績は、実質４か月で約１，２０

ら新たに示した費用算定の見直しを踏ま０万円が集まったと思います。令和５年度

え、今後の対応についてもお聞かせをくだは、答弁から、１２月１９日現在で４３９

さい。

件、１，６９６万１，０００円ということ○水谷毅議長で、あまり伸びていない印象でございま○平井市長公室長

市長公室長。
令和４年度の経費でお答えさせていただきます。

す。この状況については分析をしていただ
いて、ぜひ寄附金が増えるような取組を行

経費の内訳につきまして、返礼品代３３っていただきたいと思います。こちらに関８万４，０６１円、配送料４９万４２５

しては後ほど触れさせていただきます。

円、チラシなどの印刷代６万８，５３０

２回目にお聞かせいただきたいのが、令円、ふるさと納税運営事業者への委託料１

和４年度から令和５年度、摂津市民が他の５１万３，５１２円で、合計で５４５万自治体にふるさと納税をされた金額と件数

６，５２８円でございます。この結果、ふについて、また、それに伴う市民税の影響るさと納税の受入額に占める割合は４３．

についてお聞かせをください。

１％でございまして、総務省の定める募集○水谷毅議長に要する費用の基準でございます５割以下

市長公室長。

○平井市長公室長に収まっているところでございます。

市民が他の自治体に向けて寄附した金額などにつきましては、令和

また、総務省は、新たに寄附金に係る受３年１月から１２月の間に寄附した金額が領証の発行事務に要する費用やふるさと納

令和４年度の市民税に控除対象額として反税業務全般に係る人件費などを費用として映される仕組みでございます。

算定することと示しております。この結具体的には、令和３年中に他の自治体に

果、経費の割合が高くなるため、返礼品に向けて寄附を行った人数は６，１５２人要する費用を５割以下とする基準を満たせ

で、金額は約４億５，８６８万円、これになくなるおそれがありますことから、経費

よります令和４年度の市民税への影響額はの割合を抑えるために寄附金の総額を増や約２億２，１１２万円でございました。

す必要があると考えております。

同様に、令和４年中に他の自治体に向け○水谷毅議長て寄附を行った人数は７，２９１人で、金○香川良平議員

3 － 13香川議員。
寄附金の使い道について聞９万１，０００円と最も多く、次に、教育きます。
寄附金の使い道は、住民自治、都市整８３件、１６８万５，０００円、福祉２７

備、上下水道、危機管理、環境、人権、福件、７４万６，０００円などとなっており

祉、教育、地域経済、行政経営、市長におます。

まかせの１１の中から寄附者に選んでいた○水谷毅議長だく形となっております。各項目ごとの実○香川良平議員

香川議員。
ありがとうございます。

ホームページを見ていますと、市長にお績についてお聞かせください。
また、寄附金がどのようなことに使われまかせの部分は、新型コロナウイルス感染ているのか、事業への割り振りをどのよう症の影響が様々な分野に及んでいることかに行っているのか、お聞かせください。

ら、市長におまかせを選択していただいた○水谷毅議長

寄附金は、新型コロナウイルス感染症対策

市長公室長。

○平井市長公室長として実施する取組に優先的に活用させてまず、本市のふるさと納

いただきますとあります。

税の寄附金の使い道でございますが、先ほど議員が御指摘のとおり、住民自治や都市

一応もう１回聞きます。市長におまかせ

整備など行政経営戦略に掲げる１０分野にの寄附金は４５０件、１，１２９万１，０

加えまして、使い道を指定しない市長にお００円ですね。もう一度答弁をお願いしま

まかせを加えた１１の使い道を設けましす。

て、寄附者に選択していただいている状況○水谷毅議長

市長公室長。

でございます。

○平井市長公室長

お答えいたします。

寄附金を充当する事業につきましては、市長におまかせにつきましては、使い道

原則として一般財源のみを活用する事業をで最も多い状況でございます。先ほど御答対象とし、現在、令和４年１０月１日から弁させてもらいましたけども、基本的な考令和５年９月３０日までの期間に受領したえ方としましては、先ほど議員が御指摘の寄附金を令和６年度の各分野の政策予算にとおり、昨年度でありましたらコロナ禍

反映すべく、財政課と担当課において協議云々がありまして、それを踏まえますと、を進めているところでございます。

その時々の重要な課題の解決に対する施策に充当するというのが基本的な大きな考え

また、市長におまかせにつきましては、方としてございます。

その時々の重要な課題の解決に対する施策に充当するというのが基本的な考え方でご今年度の予算につきましては、昨年がコ

ざいまして、この考え方に基づき、最終的ロナ禍でありまして、物価高騰もございまに市長に決定していただくことになりますので、そういった影響がいろいろな分野

す。令和５年度、つまり今年度の予算につにありましたけれども、その中で民間保育

きましては、コロナ禍や物価高騰による影所等における給食材料費の高騰にも影響が響を踏まえ、民間保育所等における給食材

ございましたので、そこの予算に充当した料費の増額に充当したところでございま

ところでございます。
実際には、今年寄附していただいた使いす。
なお、使い道ごとの寄附金につきまして

道につきましては、次年度の予算化に向けは、市長におまかせが４５０件で１，１２て、現在いろいろ庁内で議論しているとこ

3 － 14すようお願い申し上げます。

ろでございますので、まだ決まっておりま
せんが、最終的にはまた市長に決定してい次に、地震災害についてでございます。

ただくことになると考えております。

１回目で、上町断層帯地震Ａ及び南海トラフ巨大地震における被害想定についての

以上でございます。
○水谷毅議長

御答弁をいただきました。

○香川良平議員

香川議員。

地震発生時には、災害の応急対策のため

ありがとうございます。まに多くの人員が必要になることが想定された教えてください。
さきの答弁にありましたが、２０２３年ます。特に、避難所運営には多くの人員が１０月からの法改正により、ふるさと納税必要であると思います。地震の規模にもよ業務全般に係る人件費についても経費にオりますが、道路の通行止め、また、公共交

ンした上で５割以下にしないといけないル

通機関の運行停止の影響で職員が登庁できールになりました。こういった基準を満たないことも十分に考えられます。人員確保すためにも、寄附金はもっともっと増やすの対策が必要であると考えますが、どのよ必要があると市長公室長も認識されている

うな対策を行っていくのか、お答えくださようであります。寄附金を増やすためにい。

は、返礼品の数を増やすことやポータルサ○水谷毅議長

総務部理事。

イトの増設などが有効であると考えます○丹羽総務部理事

市の限られた職員数でが、本市の考え方について御答弁をお願い

は、非常時優先業務を確実に実施しつつ、します。

避難所の運営に多くの職員を配置すること○水谷毅議長が非常に困難な状況にあります。そのた

市長公室長。
返礼品を充実すること

め、特に避難所の運営につきましては、自で、より多くの方に本市を知っていただく

主防災組織や防災サポーターの皆様にもぜ

機会が増えますし、より多くの事業者に販ひ御協力をいただきたいと考えておりま

路拡大のメリットが生じますことから、商す。

○平井市長公室長

工会と連携し、合同説明会の開催や個別のそこで、今年度は、旧三宅小学校をモデ

事業者を訪問するなど、事業の周知を図ルとし、市民用の避難所運営マニュアルのり、返礼品の充実に努めているところでご作成に取り組んでおり、今月１７日に、三ざいます。

宅地区自主防災会及び三宅地区に居住されまた、ポータルサイトの増設につきましている防災サポーターの方々へ当該マニュても、全国の皆様方に本市を知っていただ

アルの案について御説明させていただきまく入り口が増えることになることから、今した。今後、マニュアル案に基づく訓練を後検討してまいりたいと考えております。

実施し、その実効性を確認してまいりま○水谷毅議長す。

香川議員。
今後検討してまいりますと新たに作成した避難所運営マニュアル

いうことで、前向きな答弁であったと認識

は、三宅地区以外の地区においても自主防しておきます。今後、ふるさと納税の寄附

災訓練等で参考にしていただき、その地区

金収入を増やしていただくためにも、ポーに合った形に修正しつつ、定着していくよ

タルサイトの増設をぜひ進めていただきま

う努めてまいります。

○香川良平議員

3 － 15

○水谷毅議長

先ほど御紹介いただいたように、自主防香川議員。
避難所運営には、自主防災

災組織や防災サポーターの方々は、平時か組織や防災サポーターの方々の御協力が不ら防災訓練等を行っていることから、防災

可欠であります。このような状況にあるこ意識が非常に高い方々であると認識しておとから、災害は自分自身に起こることであります。一方で、そういった組織に属してるという認識を持ち、日頃から災害に備いない一般の市民に対しての防災意識の啓え、地域の人々による組織的な防災活動を発についても必要であると考えます。どの行い、地域防災力の向上を早急に図ること

ような啓発を行っているのか、お答えくだが求められております。

さい。

○香川良平議員

そのようなことから、平時における自主防災組織や防災サポーターの方々の支援に○水谷毅議長

総務部理事。

○丹羽総務部理事

平常時は、出前講座や広ついての必要性を感じます。どのような取報紙への啓発記事の掲載等により啓発を行

組を実施しているのか、お答えください。

っております。

○水谷毅議長

今年度は、自治会や町会、校区等福祉委

総務部理事。
自主防災組織への支援と員会、ＰＴＡ、事業所等から出前講座の御いたしましては、自主防災訓練が実施され依頼を現時点で２０件受け付けており、地る場合に、企画段階から担当職員が参画

震の被害想定や各家庭における食料等の備し、訓練内容の提案等を行っております。

蓄、家具の転倒防止、有事の際の避難行

また、訓練開催時には、職員が訓練の講師

動、火災による２次被害の防止等について等を務めております。

講義を行っております。

○丹羽総務部理事

そのほか、５万円を上限に、自主防災組

また、特に重要と考える内容につきまし

織が防災に関する活動を行うために必要なては、広報せっつ１２月号に特集記事を掲

物品を支給しており、近年は、防災用アル

載し、啓発を行ったところでございます。

ミシートやペーパー歯磨き、携帯用トイレ○水谷毅議長等を支給しております。

○香川良平議員

香川議員。
自助・共助の取組について

防災サポーターへの支援といたしまして

質問をしましたが、やはりまずは行政が行

は、本年１０月に、元一般財団法人日本国

う公的な支援、公助の機能がしっかりと果

際協力システム技術顧問の長谷川庄司氏をたされなくてはいけません。

招聘し、災害マネジメントサイクルにおけ

実際に災害が発生した際は、応急対応業

る支援と受援体制をテーマとする防災講演

務を防災危機管理課の職員だけで担うこと会を開催いたしました。

はできません。各部署で役割を分担して対そのほか、市が防災に関する講座等を開策を進めていくことと思います。そういっ催する場合は、随時、防災サポーターの皆たことから、職員の防災意識の向上が必要

様にメールやチラシで御案内を行っておりであると考えますが、どのような取組を行ます。

っているのか、お答えください。

○水谷毅議長○香川良平議員

香川議員。
引き続き、地域防災力向上○水谷毅議長

総務部理事。

○丹羽総務部理事

本年１０月に開催した防災講演会は、防災サポーター向けの講演会の支援をよろしくお願いいたします。

3 － 16

とは別に、職員向けの講演会も開催してお各事業の見直しは当然行っていかなければります。また、職員の防災士資格取得を推ならないと私も感じております。

進しており、今年度も５名の職員が研修を２回目では、このビルド・アンド・スク

受講する予定となっております。さらに、ラップの考え方についてお聞かせいただき今年度中に職員の非常参集訓練を実施するたいと思います。
あわせて、令和６年度に予定されている予定としております。

スクラップする事業について、御答弁をお今後も、これらの取組等を通じて市職員願いします。

の防災意識の向上に努めてまいります。
○水谷毅議長○香川良平議員

香川議員。
治にいて乱を忘れずという○水谷毅議長○山口総務部長

総務部長。
ビルド・アンド・スクラッ

プの考え方についてお答えいたします。

中国の教えがあります。平穏な日々が続くのは喜ばしいことではありますが、永遠に

現在、令和６年度の予算編成の査定中で続くわけではないと誰しもが理解をしていございまして、何か特定の事業をスクラッます。しかし、平穏が日常的になると、どプすることが現段階で決まっているわけでうしても気が緩み、まれに起こる非常事態

はございません。今後、非常に短期間のうにあたふたと混乱してしまうでしょう。日

ちに大型の建設事業が進んでいくことに鑑頃から緊急時に備え、危機意識を維持する

み、その財源確保策といたしまして、国・ことが大切であると教示しています。平和

大阪府の補助金、地方債の活用、また、主で平穏な日々を過ごせることに感謝をしな

要基金の活用などを考えておるところでごがら、防災意識の向上を図り、いつ起こるざいます。

か分からない災害に対してしっかりと備え

例年、事業の見直しなどを行いまして予ていただくことを要望して質問を終わりま算編成を行っておりますが、今回のようにす。

大型事業に充てる財源を確保するためには、特に、経常経費の見直しによる歳出削

次に、令和６年度予算についてでござい

減や、低未利用地の貸付けや売却といったます。

歳入確保の取組が大変重要になると考えて１回目の御答弁にもありましたが、令和６年度の予算編成方針の一文を紹介させております。

いただきます。各部局においては、従来の○水谷毅議長形に縛られず、ビルド・アンド・スクラッ○香川良平議員

香川議員。
ありがとうございます。

プの考え方を基本に、見直すべきところは現時点でスクラップする事業は決まって見直し、まちづくりの目標に向け、「やるいないということでありました。何もやみ気」・「元気」・「本気」・「勇気」を持

くもにスクラップしなさいと言っているわって積極的に取り組んでもらいたいとありけではないです。予算編成に書かれているます。

以上、見直すべきところは見直すというス「ビルド・アンド・スクラップの考え方

クラップの必要性は認識されていると思いを基本に」というのは、昨年度の予算編成ますので、従来の形に縛られない各事業の方針にはなかった点で、大型事業が本格化

見直しを行っていただきたいと思います。

していく中で、財源には限りがあります。

現時点での主要基金の残高について質問

3 － 17

基金が枯渇するようなことになりますと、します。
○水谷毅議長

財政健全化の対象となる危険性が懸念され総務部長。
主要基金の残高についてでるところであります。そのような事態に陥ございますが、財政調整基金、減債基金及ることがないように、中期財政見通しでは

び公共施設整備基金の主要３基金につきま懸念をお示しさせていただいたところでごして、この第４回定例会で提出させていたざいます。

○山口総務部長

だきました補正予算編成後の年度末の見込

引き続き、ビルド・アンド・スクラップ

高でお答えいたしますと、合わせて約９６の考え方の下、事業の取捨選択を進め、健億８，０００万円でございます。内訳は、

全な財政運営に努めてまいりたいと考えて財政調整基金が約３８億２，０００万円、おります。

減債基金が約１６億１，０００万円、公共○水谷毅議長施設整備基金が約４２億５，０００万円と○香川良平議員

公共施設整備基金が枯渇することのないよう健全な財政運営をお願いなっております。
○水谷毅議長香川議員。

いたします。

香川議員。
公共施設整備基金の残高が今回示された中期財政見通しで四つの追約４２億５，０００万円ということです。

加事業が挙がってきています。ここに挙が中期財政見通しのとおりでいきますと、公っていませんが、ＦＭにおいて、長寿命化

共施設整備基金の取崩しが令和６年度は１の方針である既存の公共施設の建て替え等

４億４，４００万円、令和７年度は２４億の問題が今後ないとは言えません。何が言

１，４００万円、令和８年度は４億９００

いたいかと申しますと、お金は全然足りな万円となっており、令和８年度で公共施設

いと思います。部長が繰り返し答弁してい整備基金が枯渇する見通しとなっておりまましたビルド・アンド・スクラップで見直す。

すべきところはしっかりと見直していただ○香川良平議員

この中期財政見通しにおいての数字は、いて、本当に必要なところに必要な投資を米印で記載されているように、最大限の見行っていただきますようお願いいたしま

込みの数字であって、変わっていくものだす。
以上で質問を終わります。

と理解はしていますが、現時点でこのような数字が示されている以上、質問させてい○水谷毅議長香川議員の質問が終わりました。

ただきます。
中期財政見通しで公共施設整備基金が令次に、三好義治議員。

和８年度で枯渇する見通しでありますが、（三好義治議員

それについてどのようにお考えなのか、お○三好義治議員

それでは、順位に従いまして質問していきたいと思います。

答えください。
○水谷毅議長登壇）

まず、１点目の結婚、子育て支援施策に総務部長。
中期財政見通しでは、このついてですが、近年の少子化は、人々が子まま大型事業を進めていきますと、令和９供を持ちたいと希望しなくなったことに起

年度予算編成時には主要基金がほぼ枯渇す

因するものではなく、人々の子供を持ちたる想定となっております。しかしながら、いという希望がかなえられないことによる○山口総務部長

3 － 18ことから、すぐに解決はできない課題となものとも昨今言われております。
子供を持ちたいという人々の願いをかなっておりますが、もう一つの課題として、えるために、少子化対策は必要ですが、少単身世帯が増加し、家族や人間関係が希薄

子化対策がなかなか進んでおりません。日

となりつつある日本社会の一面を表すもの

本の少子化対策が空回りした要因として、として、無縁社会、孤独・孤立を深める社

これまで子育て支援にばかり目が向き、結会という言葉があります。無縁社会が進ん婚支援が必要という認識が希薄だったこと

だ背景には、急速に進む少子高齢化によると、経済的理由から結婚、子育てを断念す

核家族化、非正規雇用の拡大に伴う生涯未る傾向を把握できなかったことの２点だと婚率の増加、プライバシー意識の浸透によ言われております。

るコミュニケーションの在り方などの変化

このような中で、地方公共団体が行う結及び離婚率の増加などが原因と言われてお婚に対する取組及び結婚、妊娠・出産、子ります。無縁社会を招いたのは血縁、地育てに温かい社会づくり・機運の醸成の取縁、社縁の崩壊であるというものですが、組を支援するこども家庭庁が推進する制度

単身世帯の増加により、血縁と地縁が崩壊として、地域少子化対策重点推進交付金がし、会社の右肩上がりの成長が終わったこあります。もとより、結婚、妊娠・出産、とにより社縁が崩壊したとも言われており

子育ては、個人の自由な意思を決定するもます。

のであって、社会の在り方として、結婚やこうした流れを止めようとすることは現

子供を産み育てることに対する多様な価値

実的ではないかも分かりません。むしろ、観、考え方が尊重されることが大前提で個人を単位とした社会福祉制度を構築するす。その上で、若い世代の誰もが結婚や子こと、これからの無縁な人々に対するセー供を産み育てたいとの希望がかなえられる

フティネットを充実させることが重要と言よう、将来に明るい希望を持てる社会をつわれております。
個人の価値観にもよりますが、老後を豊くらない限り、少子化の歯止めが利かない

かに楽しく過ごしたい、この願望は時代と状況になります。
このようなことから、地域少子化対策重ともに薄れてきているように思われます。

点推進交付金は、結婚支援及び結婚に伴う摂津市の一人暮らし、高齢者及び孤独死・新生活を経済的に支援するための交付金で孤立死の現状を教えていただきたいのと、す。結婚支援に対する取組を摂津市はこれ

また、社会の希薄化を検証するために、葬までどのように認識し、どのような取組を儀内容や熟年離婚の実態について、どのよ

行ってきたのか聞かせてください。

うに推移しているのかも教えていただきた
いと思います。

次に、高齢者対策についてです。日本は２５年前から高齢社会へと突入し、高齢社

次に、高齢者の活躍について。

会は既に日本にある問題として施策が取り日本人の平均寿命は延び続けており、人組まれておりますが、最近、年金や介護な生１００年時代へと着実に近づいていま

どの社会保障を中心として様々な影響が出す。老後の経済的な不安を抱える人も多いてきております。

中、高齢者をはじめとしたあらゆる人が元気に安心して活躍し続けられる社会をつく

高齢社会は、今もなお進行し続けている

3 － 19

っていくことは重要であります。そのためつきましては、子育て支援策の取組としには、高齢者を正しく理解し、活躍できるて、地域子育て支援拠点における父親支援

ような環境を整えることが求められており事業に同交付金を活用しているところでご

ます。

ざいます。

近年、高齢者の健康寿命は延び、体力も続きまして、本市における、非常勤特別

向上しております。社会はこうした高齢者

職の年齢制限についての御質問にお答えいの変化を積極的に生かすべきであります。

たします。

高齢者には長年の経験による知識や対応力

本市におきましては、平成２９年より、といった強みがあり、社会が高齢者を十分原則として、選任時において満７５歳に達に生かせないのは極めて大きな損失です。

していないことを年齢要件としております。

健康寿命が延びていく中、働き手の確保
等で定年延長が加速しておりますが、摂津

なお、国におきましては、例えば、法務

市における非常勤特別職の確保も難しくな

局の人権擁護委員の年齢制限は７０歳までってきていると思います。年齢制限等は現とし、７５歳までの再任は、専門性、能在どのようになっているのか、お聞かせい力、人格などから判断して特例を認めるもただきたいと思います。

のとしております。
また、他団体の状況でございますが、例

１回目の質問は以上です。
○水谷毅議長えば大阪市におきましては、特に必要があ

答弁を求めます。市長公室る場合を除き、７０歳を超える者を委員に長。
（平井市長公室長○平井市長公室長

選任しないこととしており、おおむね７０

登壇）

歳を年齢要件としている行政機関が多いと結婚支援に対する取組に認識しております。

ついてお答えいたします。
議員が御指摘の地域少子化対策重点推進○水谷毅議長（松方保健福祉部長

交付金につきましては、こども家庭庁が所管する制度であり、自治体における少子化

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

登壇）

本市の一人暮らし高齢対策として、結婚に対する取組及び子育て者及び孤独死・孤立死の現状についての御に温かい社会づくり・機運醸成の取組、並質問にお答えいたします。

びに婚姻に伴う新生活を経済的に支援する

本市における一人暮らし高齢者世帯数

施策を推進することを目的としておりまは、２０１７年の６，１９２世帯から２０す。

２２年の５年間で９９６世帯増加し、７，本市における少子化対策としましては、

１８８世帯となっております。今後もさら

子育てしやすい環境を整えていくことで、に増加し、高齢者人口がピークを迎える２

市民の子供を産み育てていく意欲を高め、０５２年には１万７０９世帯になる見通し

少子化を抑制していくという考えの下、出となっております。

産や育児などの子育て支援策の充実に最優

本市における高齢者の孤独死・孤立死の先に取り組んできたところであり、現在、件数につきましては、孤立死防止を目的に結婚に対する取組は行ってはおりません。

庁内関係部局で構成しております摂津市安なお、地域少子化対策重点推進交付金に否確認ネットワーク会議が把握している件

3 － 20数で、令和元年度及び令和２年度に各４

度は、離婚件数が１１９件、うち熟年離婚

件、令和３年度に７件となっており、増加が１５件、令和４年度は、離婚件数が１５している状況でございます。

０件、うち熟年離婚が２５件となっており○水谷毅議長ます。令和２年度以降、熟年離婚の割合が生活環境部長。

（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

高くなっている傾向がうかがえます。

登壇）

葬儀内容や熟年離婚の実態についての御質問にお答えいたしま○水谷毅議長三好義治議員。

○三好義治議員

それでは、一問一答で質問していきたいと思います。

す。
５年前と比較しますと、平成２９年度

結婚、子育て支援ですが、これまで、こは、摂津市民の死亡者７５５人に対して、

ども未来戦略方針に基づいて行ってこられメモリアルホールの利用者が２４５件、そた、伴走型相談支援とか出産育児一時金のの他は５１０件、令和４年度は、市民の死

引上げ、つどいの広場における父親支援な

亡者９２８人に対して、メモリアルホール

どの取組は一定評価しております。
地域少子化対策重点推進交付金事業は、の利用者は１６９件、その他は７５９件と結婚に対する取組を支援するものです。先なっております。
近年は、小規模な民間葬儀会館が増加しほどの答弁で、市としてこういったことはており、メモリアルホール以外で葬儀を行行っていないということでございますが、う事例が増加傾向にあります。

これまでもいろんな相談があったと思いま

葬儀内容につきましては、メモリアルホ

す。摂津市の相談窓口や組織は現状であるールで執り行われた数値として、平成２９のかないのか、お聞かせいただきたいと思

年度は、全２４５件のうち家族葬が９１います。

件、一日葬６件、一般葬１４８件、令和４○水谷毅議長年度は、全１６９件のうち家族葬７０件、○平井市長公室長

市長公室長。
御質問にお答えいたします。

一日葬１９件、一般葬８０件となっており先ほどの答弁で申しましたとおり、市とます。家族葬や一般葬の割合が高くなってしまして結婚に対する取組は行っていないいることが最近の傾向でございます。
その他、通夜や告別式を行わず、直接御ということでございまして、特に担当課や遺体を火葬する、いわゆる直葬につきまし相談窓口は設けていない状況でございまては、正式な集計を行っておりませんが、す。

簡易集計で、平成２９年度３０件、令和４○水谷毅議長三好義治議員。

年度は５０件となっております。

○三好義治議員

大阪府内の他市の事例で離婚件数につきましては、摂津市に届出は、もう平成２８年度から、結婚支援事業がなされた人口動態調査ベースを令和以降として出会いの場を提供したり、若い世代の経年で比較しますと、令和元年度は１６の結婚、出産、子育ての希望をかなえる取２件、うち、夫婦いずれか、あるいは両方組も行ってきております。その中で、このが６０歳を超えている熟年離婚につきまし

市は、市民意識調査において、独身であるては１５件、令和２年度は、離婚件数が１

理由として「適当な相手に巡り会わない」

５８件、うち熟年離婚が１１件、令和３年と回答した人が４５％いたところに着眼し

3 － 21次に、無縁社会についてですが、葬儀内ながら、希望をかなえるために結婚支援事

容及び熟年離婚の実態については、葬儀は業に取り組まれております。
少子化対策の一環として、摂津市の現状

家族葬及び直葬が年々増加していると伺いを把握して市民ニーズに対応すべきだと思ました。いろんな理由があると思います

いますが、この点についてお伺いしたいとが、社会とのお付き合いがなかった、ある思います。

いは今後お付き合いをしない傾向が見られ○水谷毅議長たと思います。

市長公室長。

○平井市長公室長

離婚については、年間１５０件から１６

御質問にお答えいたしま０件程度を推移していて、離婚の原因は、す。
市としまして、これまで子育て支援策の性格が合わない、異性関係、暴力を振る

充実を最優先に取組を進めてきたことは、う、精神的虐待、生活費を渡さないが、今

少子化の抑制に一定程度寄与してきたもの

日、上位を占めております。熟年離婚につと考えております。しかしながら、本市にいては若い頃から考えていたけど、子供がおきましては、安威川以南における人口減

独立するまで我慢して、子供の独立、夫の少、少子化が進んでおり、さらなる取組が退職などをきっかけに離婚が増えてきて、求められていることも認識しているところ

結果的に孤独・孤立につながっておるのがでございます。

現状でございます。

また、今月１１日に政府からこども未来

また、社会生活を一変させた新型コロナ戦略案が公表されまして、今後３年間で集ウイルス感染拡大は、これまでの社会環境中的に取り組む加速化プランの施策が明らの変化等により、社会において内在していかになってきたところでございます。今た孤独・孤立の問題を顕在化させました。

後、閣議決定の後、詳細が示されるものとあるいは、一層深刻化させて危機的になっ思われますが、これらの内容も踏まえ、少たと考えられております。新型コロナウイ

子化対策について検討してまいりたいと考

ルス感染拡大の影響が長期化したことによ

えております。

り、孤独・孤立の問題がより顕在化してき地域少子化対策重点推進交付金におけるた中で、孤独・孤立をできるだけ減らす対結婚支援の事業実施につきましては、財源策として、現状はどのような取組をしていと人的資源を投下した分の効果が得られる

るのか、お聞かせください。

かは、なお検証していく必要があるものと○水谷毅議長

保健福祉部長。

考えております。今後は、本市の状況を踏○松方保健福祉部長

お答えいたします。

まえ、結婚に対する取組も含めた少子化対

孤独・孤立をできるだけ減らすための対策について全庁的に検討していく必要があ

策といたしまして、ライフサポーターによるものと考えております。

る一人暮らし高齢者訪問を行うとともに、○水谷毅議長

７５歳到達者訪問を行っております。その三好義治議員。
前向きな答弁をいただきま

ほか、乳酸菌飲料を配達し安否確認を行うしたので、ぜひ調査・検討していただきた

愛の一声訪問事業や、バランスの取れた食いと要望しておきたいと思います。

事を配達し安否確認を行う配食サービス事

この質問はこれで終わります。

業、さらには緊急通報装置の貸与を行って○三好義治議員3 － 22

次に、高齢者の活躍推進についてですいるところでございます。
○水谷毅議長が、摂津市の非常勤特別職の年齢制限は、

三好義治議員。
国として、孤独・孤立対策

引き上げてもう１０年になります。ここ最推進法が令和６年４月１日から施行されま

近、民間企業では７０歳まで雇用延長が増す。こういった情報は知っていると思いま

えてきておりまして、いろんな人材の確保

すけど、これに向かって市としてどのようが公的にも難しくなっていると思います。

にしていこうと考えているのか、お聞かせ

行政がこれまで取り組んでいた対応に一方ください。

ではひずみが生じてきているのではないか○三好義治議員○水谷毅議長と感じております。一つは、シルバー人材

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

センターの人材確保も民間事業者の雇用延お答えいたします。

第９期せっつ高齢者かがやきプランの策長が影響していると思いますが、現状はど定に当たり実施いたしました介護予防・日のようになっているのか、お聞かせいただ

常生活圏域ニーズ調査におきまして、一人きたいと思います。

暮らし高齢者は、健康や日常生活の情報を

また、老人クラブ連合会の加入率も減少

友人や近所の人から得ていると回答した方してきていると思います。これは、定年延が多い一方で、ほかの家族構成の世帯に比長だけではなく、いろいろなことが要因とべて周りの人とのつながりが薄い傾向がご思いますが、老人クラブ連合会の状況につざいました。

いても伺いたいと思いますので、よろしく
お願いします。

このことを踏まえ、第９期せっつ高齢者
かがやきプランの計画期間におきまして、○水谷毅議長

保健福祉部長。

一人暮らし高齢者が近隣住民とのつながり○松方保健福祉部長

シルバー人材センターを持つことができるような環境づくり、必につきましては、令和５年３月３１日時点

要な方に必要なサービスを行き届かせる地の会員数が９８８人で、入会率が３．７％

域全体での見守り体制の強化に取り組んでとなっております。また、老人クラブにつまいります。

きましては、令和５年４月１日時点の会員

また、機器の活用の観点におきまして

数が１，９４６人で、加入率７．４％となは、現状の本市の緊急通報装置はボタンをっております。いずれも減少傾向にござい押すことで通報する仕組みになってございます。

ますが、それ以外に、開閉を感知するセン減少の要因といたしまして、就労年限のサーや人体の熱を感知するセンサー等によ上昇、趣味やボランティアなどの社会参加

り通報する技術的な仕組みもあると聞いての方法の多様化、地域住民とのつながりのおります。そういったものも含めて今後研敬遠が挙げられます。

究をしてまいりたいと考えております。
○水谷毅議長三好義治議員。

○水谷毅議長○三好義治議員

三好義治議員。
シルバー人材センターの会

法施行も間近にあります。

員数の維持ですが、もともとシルバー人材

それに向かってまた取り組んでいただくよセンターは、高齢者生きがい公社として、う要望しておきますので、よろしくお願い

就職、仕事のあっせんからスタートしたん

いたします。

です。今、シルバー人材センターでは、な○三好義治議員3 － 23

かなか人材の確保ができない過渡期になっできる環境の整備や、つどい場などの高齢ていると思います。一方、高齢者生きがい

者の通いの場が少ない地域への積極的な働公社という部分では、老人クラブ連合会のきかけ、生活支援、有償ボランティア、よ会員数も減少しておりますが、こちらのほりそいクラブの市全域での展開、様々な対うのニーズが非常に高くなっているのでは象・内容のスマートフォン講座の開催等、ないかという中で、こういったことが何と高齢者の活躍に係る取組の充実を図り、よかリンクできないかと思っております。

り幅広くニーズに対応してまいりたいと考
えております。

老人クラブ連合会については、地域集合型のコミュニティーの集団であって、だん○水谷毅議長三好義治議員。

だん自治会が減少し、こども会がなくなっ○三好義治議員

高齢者の健康もそうですてきたりという影響が出てきているんでが、どんどん定年が延びてきているので、す。そういった中で、シルバー人材センタ

この辺の社会ニーズに十分に対応できる体ーを活用しながら取り組んだらどうかとい制づくりは、老人クラブ連合会もそうです

うのが１点です。もう１点は、老人クラブ

けど、シルバー人材センターや各種団体で連合会会員の６０歳という年齢をおおむね必要になってきております。十分検討して６５歳以上にしてはどうかという考え方もいただくことをお願いして質問を終わりたあるんですが、これについて考えを聞かせ

いと思います。

ていただきたいと思います。
○水谷毅議長○水谷毅議長ました。

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

次に、森西議員。

お答えいたします。

（森西正議員シルバー人材センターにつきまして、会員数の維持に向け、高齢者のニーズに合っ

三好義治議員の質問が終わり○森西正議員

登壇）

それでは、順位に従いまして

質問をさせていただきます。

た取組の研究が必要であるとは考えており

１、地域密着型サービスの未整備についます。
老人クラブにつきましては、令和４年度てですけれども、これは以前より民生常任に、ニュースポーツであるボッチャの体験委員会で質問をさせていただきました。な会、万博健康ウオーキング、ゴルフコンペ

かなか整備が進んでおらないところがあり

等のイベントに非会員が参加することを認まして、事業所の設置状況と、第８期せっめ、新規加入につなげる試みを実施し始め

つ高齢者かがやきプランにおける計画の位ており、今後も実施いたす予定でございま

置付けと現状についてお聞きをしたいと思

す。

います。
２、自転車ヘルメット推進についてで高齢者の中には、就業や地域活動への参す。

加を積極的に行いたい方がいらっしゃる一方で、積極的には行いたくない、あるいは自転車用ヘルメットが令和５年４月から行うことができない方もいらっしゃいま

着用の努力義務化とされましたけれども、す。様々なニーズがあることを踏まえまし

現況についてお聞きをしたいと思います。

て、健康・生きがい就労トライアルによる

３、狭隘道路の拡幅整備についてです。

就労を希望する人が体調に応じた働き方が先日、市民から、とある戸建て住宅で家

3 － 24

を触られているところがあって、その前面

看護小規模多機能型居宅介護が令和４年

道路が４メートル以上ないのではないかと６月に千里丘地域に開設された一方、小規いう声があり、後退させなければならない

模特別養護老人ホーム、認知症対応型共同のではないかと担当課に話をさせていただ

生活介護、認知症対応型通所介護につきまいたんですけれども、担当課は、幅員は４しては開設に至っていない状況でございま

メートルあるということで、４メートルあす。
次に、薬物依存症に係る本市の取組につるないというやり取りをしたんです。昨いての御質問にお答えいたします。

日、藤浦議員も質問をされておりますけれ
ども、市内には幅員の狭い道がまだまだ多薬物をはじめとする依存症は、特定の物

くあります。狭い道路の幅員を確保すべき質の使用や行為を繰り返すことで、それがではないのかと思うんですけれども、その身体的、精神的になくてはならない状態に点をお聞きしたいと思います。

なり、自分ではコントロールできなくなる

４、薬物問題についてですけれども、薬病気であり、日常生活や社会生活に支障が物依存症に係る本市の取組についてお聞き生じることから治療が必要となります。
市としましては、依存症が誰でもなり得をしたいと思います。
５、鳥飼なすについてですけれども、市る病気であることや、症状の具体的な例示

内の栽培農家の現状についてお聞きをしたなど、市民が正しい理解を深めていただけ

いと思います。

る情報に加え、保健所や大阪府の相談窓口も併せてホームページに関連情報を掲載す

１回目、以上です。
○水谷毅議長るほか、リーフレットの配架をするなど周答弁を求めます。保健福祉部

知に努めているところでございます。

長。
（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

登壇）○水谷毅議長（武井建設部長

地域密着型サービスについての御質問にお答えいたします。

建設部長。

○武井建設部長

登壇）

自転車用ヘルメットの現状についての御質問にお答えいたします。

本市におきましては、現在、地域密着型
通所介護が６事業所、認知症対応型通所介

令和５年４月から、道路交通法改正によ護が４事業所、認知症対応型共同生活介護

り、自転車用ヘルメットの着用が全年齢対が４事業所、定期巡回・随時対応型訪問介象となり、努力義務化されたところです。

護看護、小規模多機能型居宅介護、看護小

本市では、法改正施行の当初から、摂津

規模多機能型居宅介護、小規模特別養護老警察署と連携・協力して、街頭での啓発指人ホームが各１事業所、計１８事業所でご導や交通安全教室等の開催を実施しておりざいます。

ます。さらに、警察署では、最近の大阪府

令和３年度から令和５年度を計画期間と内の死亡事故多発を受け、府道大阪高槻京する第８期におきましては、小規模特別養都線など市内の主要な道路を自転車指導啓

護老人ホーム、看護小規模多機能型居宅介発重点地区及び路線と位置づけ、交通指導

護、認知症対応型共同生活介護、認知症対や取締りを強化されております。
また、本市独自の取組としまして、今年応型通所介護の整備を計画に位置づけてお度は、高齢者の運転免許自主返納者のうちります。

3 － 25

御希望の方へ、法改正のＰＲ及び啓発とし家の現状についての御質問にお答えいたして自転車用ヘルメットを限定１００個支給ます。
鳥飼なすは、本市鳥飼地区で江戸時代かしており、現時点で配布数に達しておりまら栽培されている丸ナスの一種であり、大す。
なお、自転車用ヘルメットの着用率につ

阪府のなにわの伝統野菜として認証されてきましては、秋の全国交通安全運動に当たおります。最盛期の大正時代から昭和初期

り、警察庁が、令和５年７月時点の調査結には栽培農家は約６０軒ございましたが、果として、全国平均１３．５％、一方、大大量の水を必要とし、連作障害が生じるな

阪府は４．２％と、全国に比べ低い着用率

ど、生産性を上げることが難しいことかであるとの現状が示されております。

ら、栽培農家が減少し、昭和４０年代に１軒のみとなったこともございました。その続きまして、狭隘道路拡幅整備について後、市としても鳥飼なす保存奨励事業に取の御質問にお答えいたします。
昨日の藤浦議員の質問でも答弁させていり組み、現在は市内３農家と摂津市農業振

ただきましたとおり、摂津市には、昭和４興会が栽培・出荷しているところでござい５年の大阪万博前後の住宅開発などによります。

狭隘な道路が多数存在しており、狭隘道路○水谷毅議長森西議員。

の解消は今後の市のまちづくりに欠かせな○森西正議員

それでは、２回目からは一問一答でお願いしたいと思います。

い事業と認識しております。
本市におきましては、まず、市の開発審

地域密着型のサービスの未整備について査会に係る開発行為に関しましては、開発ですけれども、さきの決算審査に係る委員協議の中で、戸建て住宅の建て替えなど

会では、特別養護老人ホームの待機者数がは、大阪府の建築確認申請の前に道路後退

１００名を超えているとの答弁でありまし

方法の協議・指導をしております。

た。第７期以前からの計画で安威川以北に開発審査会に係ります開発行為の道路後整備ということでありましたけれども、達退は、大阪府の都市計画法開発許可制度の成されておりません。整備に至らない理運用を適用し、開発地に接する道路の幅員

由、課題をどのように認識しているのか、を有効幅員として４メートル以上確保する

お聞きします。

よう協議・指導しております。
一方、戸建て住宅などの建て替え時の道○水谷毅議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

地域密着型サービスの路後退協議は、建築基準法におきまして、整備が進まない理由といたしましては、用道路とは幅員４メートル以上のものと定義

地取得に係る問題に限らず、建設資材価格されており、接道する道路の中心からの後の高騰、人員確保等の面で収支の均衡が取退で協議・指導をしております。

れないといった懸念事項もあるとは認識しております。

今後も、狭隘な道路の解消を目指し、努小規模特別養護老人ホームは、他のサー

めてまいります。
○水谷毅議長ビスと併設したときにおいて人員基準の緩

生活環境部長。
登壇）

和が認められる場合もございます。そのた市内の鳥飼なす生産農

め、人件費の面で収支の均衡が取れる場合（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

3 － 26

も想定されます。社会福祉法人等のヒアリ

まして、民間活力の有効活用により施策実ングも通じ、様々な可能性を探ってまいり現を図った例はありますが、今後についてたいと考えております。

は、同様な対応ができるかどうか見通せておりません。

○水谷毅議長

森西議員。

○森西正議員

それでは、民間での用地確保

人口減少、高齢社会は既に始まっておが困難な場合ですけれども、介護施設単独

り、社会経済構造の変化は、当然のことなではなくて、保育施設、障害者施設などもがら、行政サービスの原資となる税収の伸含めた共生型サービスも考えられます。見

び悩みにもつながります。また、福祉・社

解をお聞きしたいと思います。

会保障分野の財政需要の増、インフラをは○水谷毅議長じめとします公共施設の老朽化問題等、財保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

政危機は避けて通ることができないと考えお答えいたします。

ております。

共生型サービスの展開につきましては、
富山型デイサービスといった、高齢者や障もちろん、健全財政の維持は重要ではあ害者、子供など、誰もが一緒に身近な地域

りますが、一方、市民サービスの展開も必で、デイサービスの提供に加え、共生型グ要不可欠であり、さらなる歳出削減・歳入

ループホームなど、高齢者と障害者が一つ確保策が求められております。

屋根の下で生活する施設が整備されている未利用地であっても、市民全体の財産でなどの事例はございます。このような先進あり、経営資源であることから、未利用地事例も踏まえ、地域の特性を勘案しつつ、から得られる利益は、基本的には市民に還

庁内関係部署と協議を行うなど、有効な方

元しなければならないと考えております。

策を検討してまいりたいと考えておりま

その利活用の検討に当たっては、市民のコ

す。

ミュニケーション拠点、防災拠点といった○水谷毅議長森西議員。

公共的な用途としての活用方法を検討する○森西正議員整備が進まない課題の一つでことは第一義ではございますが、民間活力ある用地確保については、やはり民間事業の有効活用、民間資本導入による効率的・者だけの力では限界があると思うんです。

効果的な行財政運営、市有財産の縮減によ

それでは、公共用地の活用について、奥る行政スリム化などの観点から、民間への村副市長に市の考えをお聞かせいただきた

売却、または、資産を保有しながら長期的

いと思います。

かつ安定的に財源が確保できる定期借地権○水谷毅議長奥村副市長。

による貸付けなども視野に入れていかなけ○奥村副市長それでは、御答弁申し上げまればならないと考えております。
いずれにいたしましても、未利用地の利す。
今後の地域密着型サービスの整備につき活用については、将来を見据えた慎重な取ましては、現在策定中の第９期せっつ高齢扱いが求められ、拙速に判断をせず議論を者かがやきプランにおいて、サービス見込尽くすことが必要だと考えております。

量の推計等も踏まえた検討を進めていると○水谷毅議長森西議員。

ころでございます。

○森西正議員

奥村副市長から御答弁をいた

だいたんですけれども、団塊の世代の方が今までには、公共用地を無償提供いたし

3 － 27

２０２５年には後期高齢に入られるというなければ生活に支障を来すということだっことでありますし、これは身近に必要な施たんです。私は、自転車用のヘルメットの設でありますから、その点は早急に検討を購入だけでなくて、様々な物品購入とかサお願いしたいと思いますので、よろしくおービスについて、自治会員による物品購願いします。

入、サービスについては補助を考えて、自治会に加入するメリットをつくるべきだと

続いて、自転車用ヘルメット推進につい思うんです。ぜひともその点は検討していてです。
大阪府では着用率が全国に比べ低いと言ただきたいと思います。自治会に入っておわれております。着用の推進に当たってられない市民からは、自治会に入っているは、警察や行政からの啓発指導だけではな

メリットがないという多くの方の声を聞い

くて、自治会を通じて市が購入補助をするていますので、ぜひとも御検討をよろしく制度構築が必要ではないかと私は思うんでお願いしたいと思います。
それでは、続いて狭隘道路の拡幅整備にす。自治会員だけのメリットとして購入意ついてです。

欲を高めて、自治会加入促進の一つの方策

開発行為の道路後退は道路の有効幅員のとして併せて考えるという考えはないの

４メートル以上の確保、戸建て等の建て替

か、お聞きをしたいと思います。
○水谷毅議長え時の道路後退協議は建築基準法で道路幅建設部長。
自転車用ヘルメットの装着

員の４メートル以上となっているという答率向上のための施策検討に関する議員の御弁でありました。仮に車道が２．５メート

提案についてお答えいたします。

ルで、ガードレールを挟んで歩道が１．５○武井建設部長

警察庁からは、自転車運転時におけるヘメートルならば、道路幅員は４メートルあルメット非着用時の致死率は、着用時に比ることになるわけで、そうすると後退しなべて約２．１倍高いことが示されておりま

いことになります。
先日、市民からの声で、道路は水路端かす。
交通事故発生時において頭部損傷の被害

ら道路として認定されておって、ガードレを軽減するためには、自転車安全利用五則ールがあって車道があると。車道の有効幅に基づき、自転車利用者がマナーを守り、員は４メートルなく、でも、ガードレール

自転車用ヘルメット着用を推進することがの向こうの水路端から４メートルの道路幅

重要なものと認識いたしております。この員があるから後退はないんだということでため、議員が御提案の購入支援に係る助成あって、そしたら担当課からは、そのよう制度等を構築されている自治体の実態や効な道路はたくさんあります、これは法的に果等を検証し、調査・研究してまいりたい

どうしようもないんですという話で、地権と考えております。

者に協力をいただくしかないんですという○水谷毅議長森西議員。

ことだったんです。しかしながら、緊急車○森西正議員かつて本市は、市民はくみ取両が進入とか通行できないということにな

券を自治会から得るとなっておりまして、

りますと、これは市民の生命に関わる重大くみ取券を得れないと、し尿があふれてしな問題が生じることになります。法ではそまう問題があるので、自治会に必ず加入しうはなっていますけれども、市民の命を考3 － 28えると、そこは何とか狭隘道路拡幅整備に

また、市内全校の小学校高学年や中学生向けてよろしくお願いしたいと思います。

を対象に実施している摂津警察や少年サポ

これは強く要望させていただきますので、ートセンター等関係機関と連携した非行防よろしくお願いします。

止・犯罪被害防止教室の中で、薬物乱用に続いて、薬物問題についてです。

ついて、外部講師からの講話やロールプレ

大学の運動部や大麻グミなどの薬物問題

イなどを通して子供たち自身が薬物乱用のの報道を目にする機会が多くなっておりま

危険性を考える取組を実施いたしておりま

すけれども、本市の実態や傾向についておす。

聞きをしたいと思います。
○水谷毅議長

保健福祉部長。

○水谷毅議長

森西議員。

○森西正議員

私も当初、これはどこの課か

大阪府警察が公表してと思ったんです。薬だから保健福祉部なのいる大阪府内の令和４年中の薬物事犯の検かどうなのかとか、これは市の中でも窓口

挙人員は１，４７８人で、前年比はほぼ同というか、対応するところがないのが現状数となっております。概況といたしましてだと思うんです。

○松方保健福祉部長

は、覚醒剤事犯は１６％減少したものの、教育委員会からも聞きましたが、小・中大麻事犯は２５％増加しており、近年、若学校からの教育もそうですけれども、やっ年層における大麻の乱用の拡大が危惧されぱり特に高校生とか大学生の薬物教育は必る状況となっております。

須であるべきだと思うんです。その点は今この間の市の取組といたしましては、相回聞きませんけれども、そこは高校、大学談窓口の一つである茨木保健所と連携し、とも連携を取りながら、ぜひとも薬物教育

市の健康まつりにおいてブースを設けて幅と、そして社会全体でもっと啓発に取り組

広い世代に啓発を行うほか、薬物を含む依むべきだと思うんです。例えば、キャンペ存症に関するリーフレットを二十歳のつどーンであるとか、啓発期間を持って取組をいにおいて配布し、若年層に向けた周知啓

進めていくべきだと思います。今は学生や発にも取り組んでおりますが、引き続き効

未成年でも簡単に薬物が手に入るようで果的な啓発の手法についても検討を行ってす。私は分かりませんけれども、マスコミ

まいりたいと考えております。

とかでそういう報道をされています。薬物○水谷毅議長森西議員。

は人間を破壊するものでありますから、根○森西正議員

それでは、小・中学校の学校絶するよう、本市から全国に広がるような教育でどのような取組をされているのか、取組をぜひとも考えていただきたいと思いお聞きをしたいと思います。

ますので、よろしくお願いします。

○水谷毅議長続いて、鳥飼なすについてです。

教育総務部長。
本市の小・中学校の薬

１０月２６日の鳥飼まちづくりグランド

物問題への取組については、小学校高学年

デザインにおける田園（農業とのふれあ

や中学校の保健体育の授業の中で、シンナい）エリア、居住性向上エリアＢの説明会

ーや麻薬、覚醒剤などを使用したときの人において、鳥飼八町の方が、田園エリアと体への影響や依存性の高さなどを学習してなっていますけれども現状を理解していまおります。

すかと。事業所の資材置場があって、市は○安田教育総務部長

3 － 29鳥飼なすと言いますけれども、鳥飼八町でも補助金を考えていただいて、多くの農家

鳥飼なすを栽培している農家は１軒だけでが作られることになりますように、ぜひとすよと。なぜ鳥飼なすが栽培されないのかもお願いをして質問を終わりたいと思いまは、先ほど答弁でありましたけれども、手す。

間と栽培費用がかかって採算が取れないか○水谷毅議長森西議員の質問が終わりました。

ら栽培しないんだと。鳥飼なすを勧めるの

暫時休憩します。

ならば補助を出すべきだとおっしゃっておられた参加者がおられたんですけれども、（午前１１時５６分

休憩）

（午後

再開）

鳥飼なす普及促進のために農家への補助金制度創設についての見解をお聞きします。
○水谷毅議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長○水谷毅議長休憩前に引き続き再開します。

現在、摂津市花とみど

福住議員。

りの景観事業におきまして、市街化区域に（福住礼子議員ある一団面積２００平方メートル以上の農地など、一定の補助要件はございますが、１時○福住礼子議員

登壇）

順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

鳥飼なすを奨励作物として指定し、補助金公的通知への音声コードの添付についを交付しております。

て。

本市といたしましても、先人たちが守り続けてきた鳥飼なすの保存、普及、ブラン

障害者が円滑に情報を取得し、意思疎通

ディングに取り組んでいるところではござが図れるよう、令和４年５月、障害者情報

いますが、生産性を上げるための品種改良

アクセシビリティ・コミュニケーション施も難しく、今の栽培農家の方々の高齢化が策推進法が施行されました。この背景に進むことを考えると、鳥飼なすを支える人

は、２０１１年東日本大震災で、避難を呼材の育成と技術の継承に一層取り組んでいびかけたけれども、聞こえない人、目が見かなければならないと認識しております。

えない人、足が不自由な人は自力で逃げら

今後も、鳥飼なすの保存奨励のみなられない状態にあり、命を落とした人が多ず、生産者の拡大と出荷数の増加により、く、障害者の死亡率は住民全体と比較して鳥飼なすの発祥地として広く全国にブラン

約２倍に上ったこと、また、避難所にあっド発信していくための方策について、引きては、貼り紙の情報やアナウンスでは支援

続き調査・研究してまいります。

が受けにくい状況を強いられたことなどが○水谷毅議長森西議員。

あり、それが契機となって、障害者の情報○森西正議員

私も今まで、ふるさと納税の利用、意思疎通に焦点を当てた法整備となりました。

返礼品にとか、市場に多く出回るようにと言ってきたんですけれども、やはり補助金

同法の基本理念に、地域にかかわらず等制度の創設とか、一定の買取価格を決める

しく情報取得などができるようにする、障とか、そうでないとやっぱり普及しないと害者でない人と同一内容の情報を同一時点思います。今までは保存奨励でありましたにおいて取得できるようにすることなどがが、これからは普及ということで、ぜひと掲げられています。

3 － 30極的勧奨が再開されまして、今年度は９価

そこで、本市の視覚障害のある方への情

ＨＰＶワクチンも接種が可能になりました

報伝達の現状についてお答えください。

が、女性の接種の状況についてお伺いしま

次に、初回産科受診料の助成についてです。

す。

次に、北別府自治会独自の近鉄バスアン

子育て世代を取り巻く環境が一昔と比べケートについてです。

て大きく変化していることを踏まえて、子育てするなら摂津市を目指して、保健、福なぜアンケートを実施することになった

祉、教育の各分野を融合させた子育て世代のか。そのきっかけは、町内に住む一人の包括支援センターが、令和２年、開設され女性が、近所を訪ねて、車で送ってほしいました。毎年、母子保健に関わる支援の拡とお願いをされていることが自治会長の耳充と子育て支援の環境整備に取り組まれてに入ったことでした。この女性は、グラウいることに感謝をいたします。

ンドゴルフを熱心にされている方で、車で令和５年度予算にありますこども家庭庁

遠方にもゲームをしに行かれています。しが示された母子保健医療対策総合支援事業

かし、家族からは運転免許証の返納を勧めの内容について、本市が実施する支援の進られ、運転免許証を返したことで行きたい捗状況を伺います。

ところへ行く手段がなくなり、御近所にお願いをされていたようです。とはいえ、自次に、令和６年度高齢者肺炎球菌定期予

転車に乗るといっても、府道は狭く、高齢防接種の対象者についてです。
成人が日常生活でかかる肺炎の原因で、者には安全とは言えません。行きたいとこ

最も多い細菌は肺炎球菌です。悪化すれろへ行けなくなる、このままでは北別府町

ば、肺から血液まで菌が回る菌血症になが交通困難地域に陥るのではないかと考えり、約３人に一人が亡くなると言われ、日られて、住民の声をまとめて市に対して働本人の死因割合の高い順から、がん、心疾きかけるためにアンケート調査を行われま患、３番目が肺炎です。

した。

平成２６年から高齢者の肺炎球菌定期予１０月初めに、地元の自治会長より、ア

防接種が始まり、本市も自己負担２，００

ンケートは町内で１４３枚を配布して、６０円でワクチン接種が受けられます。定期

２枚の回収をし、結果をまとめたので、近接種の対象者の現状と今後についてお答え

鉄バスルートの変更を市に要望したい旨のください。

お話を伺いました。直後に、会合で福渡副市長と同席になり、御相談をしたところ、次に、男性のＨＰＶワクチン接種費用助建設部から詳細を伺いたいとの御連絡をい成についてです。

ただき、自治会長との面談をする運びにな

ＨＰＶワクチンについては、子宮頸がんったわけでございます。

ワクチンを推進する観点から、女性への接種に関する質問を重ねてまいりました。現

アンケートの内容は、近鉄バスの利用状在、子宮頸がんから命を守るため、がん検

況、行きたい場所、希望する時間帯などで診と個別通知による定期接種の推進に御尽すが、アンケート結果と自治会長との面談

力をいただいております。

をされて、所管する部署としてどのような考えに至られたのかをお伺いしたいと思い

令和４年度に女性の定期接種対象者に積3 － 31

未満の呼吸器等の機能に障害を有する方をます。

対象に定期接種を実施することになるもの

以上、１回目を終わります。
○水谷毅議長でございます。

答弁を求めます。保健福祉部○水谷毅議長長。
（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長（大橋次世代育成部長

登壇）

視覚障害のある方への次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

登壇）

母子保健医療対策総

情報伝達の現状についての御質問にお答え合支援事業の実施状況についてお答えいた

いたします。

します。

現在、視覚に障害のある方は、市内に１

こども家庭庁が次世代育成支援対策の推８５名居住しておられ、うち重度と言われ進等に必要な総合的な施策として示す母子

る１級及び２級の障害者手帳をお持ちの方

保健医療対策総合支援事業は、対象事業がは１２２名おられます。

１１事業示されており、そのうち５事業が障害福祉に関するお知らせなど情報伝達

市町村に関するもので、６事業が都道府の現状につきましては、本人あるいは障害

県、指定都市もしくは中核市等を対象とし福祉課で把握いたしております家族を含むた事業となっております。

支援者の元へ文書発送を行っております。

本市が対象となる５事業のうち、妊娠・

なお、市広報紙と市議会だよりにつきま

出産包括支援事業、産婦健康診査事業、多しては、声の広報として現在８名の方々に胎妊娠の妊婦健康診査支援事業の３事業にお届けいたしております。

ついては完全実施できており、残る２事業

次に、高齢者肺炎球菌定期接種の対象者のうち母子保健対策強化事業についても、の現状と今後についての御質問にお答えい

視力屈折検査機器やオンライン講座の機器たします。

を導入するなど環境整備を進めており、よ高齢者肺炎球菌ワクチンの定期接種は、り安全・安心に出産、子育てが可能となる肺炎球菌による肺炎などの感染予防と重症

よう、妊産婦に寄り添った支援の充実を図

化予防を目的として、６５歳の方及び６０っているところでございます。

歳以上６５歳未満の呼吸器等の機能に障害

しかしながら、低所得の妊婦に対する初を有する方を対象に実施しております。

回産科受診料支援事業については実施ができておらず、今後の課題であると認識してまた、多くの人に接種機会を設けるためいるところでございます。

に、平成２６年度から平成３０年度までの５年間、経過措置として、７０歳から１０続きまして、ＨＰＶ、すなわちヒトパピ

０歳までの５歳刻みの対象年齢に該当する

ローマウイルスワクチンの接種の状況につ

２３価成人用肺炎球菌ワクチン未接種者をいてお答えいたします。

対象に加え、令和元年度から令和５年度ま厚生労働省通知に基づく令和４年度からでの５年間においても、再度の経過措置との積極的勧奨再開に伴い、これまで、定期

して期間延長がなされました。

接種の対象である小学校６年生から高校１

今後の予定でございますが、令和５年度

年相当の女子とその保護者及びキャッチア

末で経過措置の期間が終了し、令和６年度

ップ接種の対象である平成９年度から平成からは、６５歳の方及び６０歳以上６５歳

１８年度生まれのＨＰＶワクチン未接種の3 － 32

方とその保護者に対し、子宮頸がんという域になりつつあるとの御意見をいただきま

病気や、それに対するワクチン接種の効果した。また、市内循環バスはあるが行きたとリスクについて説明したリーフレットをいところに行けない、運転免許返納後の移個別送付してきたところでございます。

動手段への不安などの実情や、将来が不安

令和４年度の本市におけるＨＰＶワクチとの御意見もございました。市内の地域ごンの接種率についてでございますが、定期とにそれぞれ事情は異なりますが、路線バ接種が７．９％、キャッチアップ接種がスの住民ニーズとの整合や近距離移動手段

５．６％となっております。また、大阪府の確保等が喫緊の課題であることを改めて全体での接種率については、定期接種が痛感したところでございます。
今後、具体的な取組を進めるに当たり、７．０％、キャッチアップ接種が４．６％

大変参考になり、また、住民の方々が公共でございます。
令和５年９月末時点の本市における接種

交通に関心を持ち、地域ごとで主体的に参率は、定期接種が６．２％であり、キャッ

画いただくよいきっかけになるものと考え

チアップ接種が３．４％となっておりまております。

す。大阪府全体では、概算値ではあります○水谷毅議長が、定期接種が６．２％、キャッチアップ○福住礼子議員

公的通知への音声コードの添付について建設部長。

（武井建設部長

一問一答で質問させていただきます。

接種が２．９％となっております。
○水谷毅議長

福住議員。

です。

登壇）

市内循環バスに関して北別

市内在住の視覚障害の方は、家族や支援

府自治会が実施されたアンケートと自治会者が文章を読み上げて情報取得されるとの面談結果に対する市の考え方についての御ことですが、文字情報を取得する方法には質問にお答えいたします。

点字と音声に変換する装置などがありま○武井建設部長

北別府町は、摂津市の中西部に位置し、す。ただし、点字を読める方は少数です

安威川と番田水路に囲まれた地区で、阪急

し、日常生活用具給付事業にある活字文章

正雀駅から約８００メートル、大阪モノレ

読み上げ装置は、一定条件が必要になるたール南摂津駅から約１，５００メートルのめ、情報取得には様々苦労が伴います。

圏内にあります。地区の西側には府道正雀

最近、スマホアプリ「ユニボイス」を使

一津屋線が通っており、国の許可を受けたって、音声コードを読み取ると紙面の内容

営業路線として、近鉄バスが地域西部を運を読み上げるシステムがあり、公的通知に行する市内循環バスを市の補助金も受けてこの音声コードを導入する自治体がありま

運行しております。

す。視覚障害の方へ情報提供する方法として、音声コードの活用について、市の考え

先日、自治会長様と面談させていただい方をお伺いします。

たところ、独自に実施された自治会アンケートの結果を踏まえ、路線バスのルートや○水谷毅議長

保健福祉部長。

時間帯が住民ニーズに合っていない、比較○松方保健福祉部長

お答えいたします。

的駅から近く路線バスが走っている北別府

視覚に障害のある方は、必ずしも点字を町においても高齢化が進み、交通困難な地

読めるわけではなく、多くの方は主に音声

3 － 33

や拡大文字によって情報を得られておりまは、誰一人取り残さないとの精神を養い、す。

障害の有無によって分け隔てられることのない社会を目指す摂津市でありたいと考え

これまで、文字情報を音声にする方法とます。

いたしましては、声の広報のような補助者

音声コードの添付は、全庁的な取組としによる代読やパソコンの音声読み上げソフて積極的な活用を要望いたします。

トを用いる方法のほか、文字内容をコード

次に、初回産科受診料の助成についてで

情報、音声コードに変換し、印刷したもの

す。

を、活字文章読み上げ装置を使って音声化

母子保健対策はおおむね実施できているする方法がございました。

とのことで、担当課の積極的な姿勢を実感

しかし、近年、ワード文書を音声コード

いたします。

化し、印刷媒体の音声による情報提供を実現するために、特定非営利活動法人日本視実施をされていない低所得の妊婦に対す

覚障がい情報普及支援協会が、新たな音声る初回産科受診料支援事業についてです

コード読み取りアプリを一般に無償頒布

が、事業の目的を踏まえて市の見解をお答

し、コード作成アプリを国、自治体、公益えください。

団体に無償貸与しておられます。
この新たな音声コードにつきましては、○水谷毅議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

現在、出産育児課に

国を中心に、大阪府内自治体におきまして

おいて、初回産科受診により、医師の妊娠も活用の動きがあることを承知いたしてお判定を終えた妊婦に対し、母子健康手帳をります。本市におきましても、まず、障害交付するとともに、妊婦健康診査受診券を福祉課で試行導入させていただき、その労交付しており、妊娠から出産までの間の健力や効果などにつきまして検証する準備を康診査において自己負担が生じないよう支進めているところでございます。

援しているところでございます。しかしな○水谷毅議長がら、初回産科受診については妊婦健康診○福住礼子議員

福住議員。

査受診券の対象としておらず、また、健康

ぜひ早い段階で実施をお願保険の適用外であることから、一般的に１いします。

万円から２万円程度かかる費用は原則全額

まず、封筒に音声コードを添付すれば、自己負担となっております。

何の通知か分からず放置あるいは誤って捨てられることを防ぐことができます。市のこの費用負担を苦に、初回産科受診をち通知はたくさんあり、投票所入場券やワク

ゅうちょし、市への妊娠届の提出に必要なチン接種券、支援金の通知、年金のお知ら

医師の妊娠判定を受けなかった場合、そのせなど、一刻も早く伝えるべき情報には音後の妊婦健康診査受診に必要な受診券の交声コードの添付が必要だと考えます。

付を受けることができず、妊婦健康診査の先日、人権を考える市民のつどいの講演

未受診につながってまいります。この未受で、佐藤聡さんは、障害は個人にあるので診の状態が続くと、母体や胎児の健康確保はなく社会の環境にある、社会的障壁の除が困難となり、最悪の場合、胎児の死亡に去が必要だと、自らの経験を通してお話をつながった事例も報告されております。
このようなことから、低所得の妊婦に対されていました。市民生活に携わる私たち

3 － 34

する支援として、令和４年度に国において

中市、吹田市、島本町です。方法として補助制度が創設され、大阪府内でも、同制は、市内産婦人科との間で、利用券発行も度を活用し、既に１０自治体が低所得の妊ありますが、償還払いが多く、一旦立て替婦に対する初回産科受診料支援事業を実施える必要があるため、本人負担が伴わないしております。

方法が望ましいのではないかと考えます。

本市といたしましても、支援の必要性を

例えば、各種病院や薬局にパンフレットを認識しており、早期の実施について検討を置く、また、妊娠検査薬購入時にお知らせ

しているところでございます。

カードを渡す、相談窓口で妊婦健康診査等○水谷毅議長の助成制度を知らせることが大事です。初○福住礼子議員

福住議員。

回産科受診を受け、母子健康手帳申請の際ありがとうございます。前に保健師との面談ができれば、出産まで必向きな検討をお願いいたします。
現在、大阪府は、妊娠経過を通じてほと要な支援に導くことが可能になり、母親もんど医療機関を受診していない、あるいは子供もその後の育児を見守ることにつなが分娩直前になり救急搬送要請が起きる未受ります。

診や飛び込みによる出産は、ハイリスク妊

母子健康対策に取り組んできた市とし娠であること、社会的な問題が含まれるこて、初回産科受診料の助成は低所得者にとと、母体や胎児の健康確保が困難であるこって欠かせない支援です。どうか早期の実と、医療機関にリスクの高い分娩を強いら

現を強く要望いたします。

れること、虐待死亡事例などの要因になる

次に、高齢者肺炎球菌定期予防接種の対といった重要な課題があることから、平成象者についてですが、本来は、６５歳と６２１年度より、大阪産婦人科医会に委託を０歳から６５歳未満の心臓や呼吸器機能、して、未受診や飛び込みによる出産の実態

免疫機能の障害を持つ方が対象ということ調査を行っています。

です。今年度で経過措置期間が終了するこ

妊婦健康診査を受けない理由には、経済とをどの程度理解されているのかが気にな

的問題、知識の欠如、妊娠に対する甘さ、ります。それは、高齢者同士で、今年受け妊娠の事実の受容困難、孤立など、理由がなかったら次は５年先に打つ、または、一重複しています。年齢は、大阪府内の出産

生に１回打てばいいという会話を聞くから

年齢のピークが３０歳から３４歳に対しです。経過措置が延長されたことによる勘て、未受診または飛び込み出産の年齢は二違いなのか、定期接種で受けるのが一生に十歳から２４歳がピークとなっており、１１回という誤った捉え方をしているのでは４年間で低年齢化の傾向にあります。

ないかと危惧するところです。

未受診のまま出産した事例には、トイレ

令和５年度も残り数か月ですので、今年で産み、胎児をそのままに放置した例や、度の対象者にどのような周知をされるの生活背景にＤＶ、児童虐待やネグレクトにか、お伺いします。

至るなどの報告がまとめられ、医療機関を○水谷毅議長

保健福祉部長。

受診しない妊婦への支援は多くの機関が必○松方保健福祉部長

お答えいたします。

対象者への周知につきましては、毎年３

要ということになります。

月に案内チラシと予診票を次年度の対象者

北摂で助成制度を実施しているのは、豊3 － 35

へ個別に送付し、御自身が対象者となるこということになりますが、健康寿命の延伸とを御案内するとともに、４月の広報紙にを掲げる市としても今後の検討課題として

おいて高齢者肺炎球菌ワクチンの定期接種取り組んでいただくことを要望したいと思に関する案内記事を掲載するほか、年間をいます。

通じて、市ホームページの接種情報掲載や次に、男性のＨＰＶワクチン接種費用助市内医療機関でのポスター掲示等、周知に成についてですが、御答弁では、女性のＨ努めているところでございます。

ＰＶワクチン接種率は、１割までまだまだまた、接種をお忘れの方も再度御検討い遠いといった状況です。ＨＰＶ感染は、女

ただけるよう、１月または２月の広報紙で性から男性へ、男性から女性への感染であも同様に案内記事を毎年掲載しております

ることから、男女とも若い段階でワクチンが、今年はさらに市公式ＬＩＮＥや地域福接種するのが望ましいことが理解できま祉通信を活用した情報発信を検討しておす。ただし、男性のＨＰＶワクチン接種

り、定期接種に関する情報が対象者に行きは、承認はされましたが、全額自己負担で届くよう取り組んでまいりたいと考えておすから、３回接種の費用が５万円前後かかります。

るため、接種したくてもハードルが高いの○水谷毅議長が現状です。

福住議員。
間違った捉え方で接種機会

海外では、男女とも定期接種に取り組むを逃すことがないように、対象者に情報発国が徐々に増えております。日本でも、男信をお願いいたします。

性の接種に独自の費用助成をする自治体も○福住礼子議員

既に令和元年から令和４年までの対象者あります。また、国際基督教大学の学生グは接種機会が終わりましたので、未接種のループが、男性にも定期接種として無料で方は自己負担でワクチン接種をすることに受けられるよう、１万５，０００人分の署なります。また、肺炎球菌定期接種の２３名を厚生労働省に提出するなどといった活価ワクチンの効果は５年程度と言われてお動もございました。

り、２回目を希望する方も任意接種になり男性のＨＰＶワクチン接種費用助成につます。自己負担額は８，０００円程度必要

いて、市はどのように考えておられるのですので、今年度対象者に情報がしっかりか、お聞かせください。

行き届くようにお願いをいたします。
昨日、嶋野議員が帯状疱疹ワクチンにつ○水谷毅議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

ＨＰＶワクチンの男

いて質問をされていました。帯状疱疹ワク性への接種については、令和２年１２月に

チンは、２回接種の費用が４万円から５万

厚生労働省において、肛門がんや性感染症

円の自己負担になるため、公明党としましの尖圭コンジローマ等の予防を目的としてては定期接種化に向けて取り組んでいると４価ＨＰＶワクチンが承認され、任意でのころです。高齢者にメリットがある肺炎球接種となりますが、９歳以上の男性につい菌と帯状疱疹のワクチン接種は予防効果がても接種が可能となったところでございま

あると、これらの助成制度を実施する自治す。男性に対する接種は、ＨＰＶ、すなわ

体も出てまいりました。病気にかかって医

ちヒトパピローマウイルスが性的接触によ療費が増えるか、予防で医療費を抑えるかり感染することから、男性自身の疾病を予3 － 36防するだけではなく、女性、パートナー等

次に、北別府自治会独自の近鉄バスアンへの感染防止や、社会全体への感染の広がケートについてですが、路線バスと住民ニりを防止できる効果が期待できると考えらーズの整合性、近距離移動の手段の確保がれています。実際、国外に目を向けます

喫緊の課題であると痛感されたという御答と、公費接種の対象に男性を含めている国弁でした。具体的な取組が必要であることも数多くございます。

を御理解いただけたのではないかと思います。

しかし、日本では、男性への任意接種が始まったところで、現在、男性への接種にアンケートの近鉄バスで行きたいところ

対し、単独で費用助成を開始・検討していという問いに対して、モノレール南摂津駅

る自治体もあるようですが、本市では現時と、その周辺の商業施設や病院など、鳥飼点で費用助成は考えておりません。現在、方面を希望する回答が多くありました。現

国の厚生科学審議会において、男性に対す

行の近鉄バスの運行ルートは江口・正雀・るＨＰＶワクチン接種について、定期接種

千里丘方面であり、住民ニーズとのずれがに位置づける検討を開始することについてあることが見えてまいります。

の議論が行われていると聞いておりますの

この回答について、自治会長は、市内ので、国の動向を注視するとともに、他市状商業施設を利用すれば市にメリットがあ

況の把握に努めてまいります。

る、高齢者が外出を控えることは、介護や○水谷毅議長

医療費が増えていくことになり、市として○福住礼子議員

福住議員。

は望ましくないはずだと主張されていま女性のＨＰＶ感染による子す。

宮頸がんの患者数は年間１万人を超え、約
２，８００人が亡くなっています。また、

これまで、多くの議員と本会議での議論

患者の年齢は、２０代から増え始め、妊をされる中で、市は、公共交通に関する市

娠・出産年齢とも重なり、将来の出生数に民アンケートや庁内公共交通のあり方検討も影響があるのではないかと考えられま会を踏まえて、法定協議会を設置して、地す。

域公共交通計画策定に向けて取り組んでい御答弁にありました男性の疾病予防のほくとの御答弁を聞いてまいりましたが、今

かに、最近は、国内外で発症数が増加傾向

後の方向性について、どのように反映してにある中咽頭がんがＨＰＶの関連を指摘さいかれるのか、お伺いいたします。

れています。早期発見・早期治療が難しい○水谷毅議長中咽頭がんの予防としても接種動機にはな○武井建設部長

建設部長。
令和４年３月に市が実施いたしました日常生活における移動に関わるるのではないでしょうか。
若年層の男女に対するＨＰＶワクチンの実態調査の市民アンケート結果では、移動情報と接種の効果の周知をもっと広く図っに不便を感じている人が安威川以南地域をていただき、接種向上に努めていただきた中心に多く見られ、また、どの地域でも６

いと思います。そして、ワクチン接種を希０代以上の外出頻度が低くなっていること望する男性に対して、感染予防対策としてや、その理由として、公共交通の本数が少費用助成の検討をお願いし、要望といたしない、近くに駅がない、渋滞しているなどます。

が挙げられております。

3 － 37アンケート結果や現状把握を踏まえ、令画いただくこの場において、あり方検討会

和４年度から専門家指導の下で実施していで取りまとめた方向性や具体策の案についる公共交通あり方検討会におきまして、摂ても、地域の実情等を踏まえながら議論を津市の将来像をイメージし、本市の地域特深めてまいります。そして、市民や関係者

性を加味して、路線バス運行やセッピィ号との合意形成を図り、さらに数年をかけて等の交通手段など、課題の掘り下げを行っ

摂津市地域公共交通計画策定を目指し、市てまいりました。

民との協働による便利で持続可能な摂津市の公共交通の実現に向け、しっかり取り組

具体的には、検討会では、大阪都心からんでまいります。

近く、平たんな地形で自転車や徒歩での移動が容易であるといった地理的特性や、自○水谷毅議長福住議員。

家用車に頼らざるを得ない地域が多く、渋○福住礼子議員

今年度中に摂津市地域公共滞による路線バスの利用率が低い状況な

交通協議会を設置されるというお答えをいど、本市の強みや弱みから将来状況を想定

ただきました。一足飛びに交通整備を図る

し、目指す将来像とその実現に向けた今後ことは難しいと思います。しかし、高齢

取り組むべき方向性の案を整理いたしまし者、また障害者、そういった弱者にとってた。

は一日も早い実現を願うものであります。

摂津市の将来は、安威川以北地域での駅

北別府自治会長は大変行動力のある方前再開発や幹線道路の整備等により利便性

で、今年７月に行われた市長との対話集会や快適性が向上し、さらなる人や物の集積でも市長に直接質問をされました。また、が進み、移動の活発化が期待できる一方、

別府連合自治会の会長会でも公共交通改善

少子高齢化の進展に伴い、摂津市内全体とに協力をお願いされており、別府連合会としての移動量は減少し、運転手不足も相ましても高い関心を持っておられます。先ほって路線バスが減便または撤退し、高齢者ども、何で北別府地域にはセッピィ号が走を中心に外出しにくい状況となることが想れへんねん、聞いてくれと言われたところ

定されます。

でございますが、最後に森山市長のお考えをお聞かせいただきたいと思います。

こうした想定される将来の状況を踏まえ、「誰もが気軽に出かけられる移動にフ○水谷毅議長ラットなまち」を目指す将来像と設定し、○森山市長その実現に向けた公共交通の方向性を、路

します。

市長。
福住議員の質問にお答えをいた

線バス等基幹交通の確保・維持と日常生活釈迦に説法になると思いますけれども、の移動を支える近距離交通のネットワーク

そもそも公共交通は、その会社の判断で廃形成を大きな柱として、具体的な対策につ線とか減便、変更はできないことになっていて検討を進めているところでございまいたんです。しかし、今から十五、六年前す。

ですか、法律が変わって、バス会社、電鉄

今後、令和５年度内に地域公共交通活性の都合によって廃線、減便、変更が、全て化再生法及び道路運送法に基づく摂津市地とは言わないんですけども、できるように

域公共交通協議会を設置いたします。バス

なったんです。そのときにも私は、個人的事業者をはじめ多様な関係機関の方々に参にはえらいこっちゃと。時代がどんどん変

3 － 38

わっていって、そういう変化がありましっております。安威川以南は東西の鉄軌道

た。今までなら考えられないことなんですが走っておりません。ひたすらバス路線にけれども、あの法律の変更以来、摂津市だ

委ねるというか、頼っておるところでござ

けじゃなく、全国的にこの話題があっちこいます。そんな中、駅から５００メートル

っちで取り上げられております。

以上離れている交通空白地域がたくさんあ

あるときに、摂津市内で、いろいろ御指るんです。それで、地域の公共施設巡回バ摘のあったようなことについて陳情を受けス等々、今、補助金を出しながら走らせてたことがあります。これは、減便と時間のおるところなんです。

変更で、こんなことしてもうたら困るやな

そういう中で、今、巡回バスが回っていいかという話を私は直接受けまして、これないところとか、きめ細かく走らせる方法

は補助金が足らんのかと。御案内のとおはないものか。この走らせ方も考えない

り、昨日からも話が出ていますけれども、と、さっきの話じゃありませんけれども、路線バスはもちろん、巡回バス等々に数千

路線バス以上のことをやれば、路線バスは万円の補助金を投入いたしております。だ

もうさいならと言って廃線してしまうおそから、お金を出して走ってもうてる状況にれがあるんです。怖がっていたらあかんのなっているんですけれども、減便とか、こですけど、ほんまにそうなったら大変で

れはもうちょっと金を出さなあかんのかす。だから、あくまで路線バスを補完すると、実際そういうことを思ったんです。

バスでしかあり得ないわけです。

それで、会社の関係者に困るやないかと狭い市域なので、どこかで競合するとい厳しくお願いと指摘をした経緯がありま

うか、かち合ってしまうので、この辺の兼す。そのとき返ってきた返事が、いや、おね合いをうまく考えながら、路線バスも成金と違うんですと。補助金を増やしてもうり立って、それで我々の独自の公共バスもたらうれしいけど、お金の話と違いますと

うまく走らせる方法を考えなあかんと思い言われまして、理由を聞いたら、今よく言ます。

われている人がいてないんですと。これをそういうことで、さっきから話が出てい言われてしまうと、即対応して、こちらもますけれども、行政はもちろん、バス関係

代わりに私が運転しますと言うわけにいか者、その他行政関係者、そして市民の皆様ん。今、そういう現実があって、いろんなも参加していただく中で、既に協議会と問題があっちこっちで出ていることは確かか、あり方検討会とか、いろんなことをやでございます。

っています。早急に地域公共交通計画をつ

今、もう既に安威川以南でも、慌てて何くって、安威川以南のようなことになって町か集まって協議会をつくるとかという話からでは遅いので、御指摘のことについが出ておりますけれども、このまま放置すて、ある意味では厳重に、抗議じゃないけ

ると、同じように、もう走らんとくわと言れども、しながら何か応えていかないとい

われかねません。減便どころか、走りませけません。
正月早々、阪急バス、近鉄バス、両社のんとなったら大変なことでございます。
話は逆になりますけれども、御案内のご社長とお会いする機会があります。そのととく、安威川以北はまだ東西の鉄軌道が走きには、私からこのことについて直訴をい3 － 39

たします。そして、社を挙げてでも一遍これる生活保護制度の役割が、今の情勢のれを考えてくれという話をしてみようと思下、一層求められているとも言えるのではいますので、もうちょっと時間をいただきないでしょうか。

たいと思います。

そこで、この間のコロナ禍、物価高騰の以上です。

下での生活困窮者支援制度の状況と、併せ○水谷毅議長て生活保護制度の利用状況をお聞かせくだ

福住議員。

○福住礼子議員

さい。

ありがとうございます。市

２点目は、子どもの貧困対策についてで長の直訴に後ろの皆さんもついていくかと

す。

思います。
自治会、団体の市民活動も活発になって子どもの貧困対策の推進に関する法律がまいりました。市民生活に対して市民から成立して今年でちょうど１０年になりますの働きかけがあることを受け止めていただ

が、厚生労働省が今年７月に発表した国民

いて、市民との協働で地域の実情を酌んだ

生活基礎調査によると、子供の相対的貧困取組を進めていただくことをお願いいたし

率は２０２１年の数字で１１．５％となっまして質問を終わらせていただきます。あています。これは、ピーク時の２０１２年

りがとうございました。

の１６．４％と比べると改善はしているも○水谷毅議長のの、ひとり親家庭では４４．５％と大変

福住議員の質問が終わりまし厳しい状況が続いています。

た。
次に、弘議員。

この１０年を振り返ったとき、低所得世（弘豊議員

帯も、子供の給付型奨学金制度の新設であ

○弘豊議員

登壇）

ったり、児童扶養手当や未婚のひとり親にそれでは、通告に沿って一般質

対する税制の改善などに取り組まれたりは問を行います。

しましたが、国の対策は物足りないという

１点目は、生活困窮者支援の現状につい声もあります。

てです。
今定例会の議案で物価高騰対策の補正予摂津市としても、この間、子供の貧困対算が審議されましたが、非課税世帯への７策として取り組まれた施策が幾つかありま

万円の給付金がなければ年を越せないといすが、その内容と評価についてお聞かせく

う声を何人かの方から聞いています。生活

ださい。
以上、１回目の質問とします。

保護を受けておられる方も、これまでの度重なる保護費の減額に、最低生活が維持で○水谷毅議長長。

きないとおっしゃっている。そこに物価高（松方保健福祉部長

騰が追い打ちをかけています。また、３年半に及ぶコロナ禍を経験し、この間に、生答弁を求めます。保健福祉部○松方保健福祉部長

登壇）

生活困窮者支援の現状についての御質問にお答えいたします。

活困窮者支援制度で何とか乗り切ってきた方も、続く物価高騰の下で厳しい状況に陥新型コロナウイルス感染症の影響によっています。仕事がなくなって暮らしていり、生活に困窮する世帯に対しては、社会

けない、収入が減って家計が苦しい、そう福祉協議会が窓口になっている貸付制度

した方々の最後のセーフティネットと言わや、貸付けが終了してもなお困難な世帯に

3 － 40取り組んでおります。

対する新型コロナウイルス生活困窮者自立支援金がございましたが、それぞれ令和４

しかしながら、子供の貧困は捕捉が大変

年９月及び１２月で受付が終了いたしまし

難しく、支援を必要とする世帯へのアウトた。この間に制度を利用された方の人数

リーチが大きな課題であると認識しておは、貸付制度が１，５７０人、自立支援給り、今後も、子供に関連する関係機関が連付金が１８３人でした。

携し、支援を必要とする世帯の把握に努めてまいります。

また、生活保護の推移は、全国的に申請件数が増加傾向にあり、本市でも同様とな○水谷毅議長っております。ここ数年の申請件数は、月○弘豊議員

平均で１２件程度でしたが、今年１月以降

します。

弘議員。
２回目からは一問一答でお願いは２０件を超える月もあり、平均すると月生活困窮者の支援についてですが、これ１７件となっております。これに伴って保まで、新型コロナウイルス感染症の特例制

護世帯数も増加傾向にあり、令和４年４月

度で、社会福祉協議会の貸付けや自立支援

時点の１，１７７世帯から令和５年１１月の給付金で何とかしのいでこられた方が相では１，２３２世帯と、５５世帯増加して当数いらっしゃいます。そうした制度も今いる状況でございます。

は終了し、生活保護に至るケースも増えて○水谷毅議長いる状況がうかがえます。

次世代育成部長。
登壇）

一方で、これは次の質問にも関わる問題

子どもの貧困対策にですが、ひとり親の母子世帯の生活保護受（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

給者は減っていると聞きました。直近の状ついての御質問にお答えいたします。

況についてお答えください。

本市では、第２期摂津市子ども・子育て支援事業計画において、子供の将来がその○水谷毅議長

保健福祉部長。

生まれ育った環境において左右されないよ○松方保健福祉部長

生活保護受給世帯のう

う、貧困の状況にある子供が健やかに育成

ち、１８歳未満の子供と母等のみで構成さされる環境を整備するとともに、教育の機れる母子世帯の推移を見てみますと、令和会が失われることのないよう、子供の貧困

３年度は年間平均で７８世帯、令和４年度

対策を推進することとしております。

は年間平均で６５世帯、令和５年度は１１月までの平均で６６世帯という状況でござ

これまでの主な取組といたしましては、経済的な理由により教育の機会が奪われるいます。

ことのないよう、就学援助制度における支○水谷毅議長

給費目の拡充や、２２歳までの大学生等を

○弘豊議員

弘議員。
やはり減っているのが気になり対象としたひとり親等に対する医療費助成ます。これが他制度、他施策でそうしたもなどを実施しております。

のが拡充した結果であればよいのですが、どうでしょうか。

また、コロナ禍においては、市独自の施策として、児童扶養手当受給世帯に対する生活保護制度の対象となる人の中で、実給付金の支給や、貧困世帯を地域で見守り際に利用されている人の割合を捕捉率と呼支える環境づくりを目的に、子ども食堂運んでいますが、この捕捉率は２割から３割

営事業補助金を創設するなど、貧困対策にとも言われています。漠然としたネガティ

3 － 41

続けて、子どもの貧困対策についてでブなイメージ、また、制度が正しく理解さす。

れていないことも大きな要因として挙げられています。加えて、生活保護利用者に対

具体的な取組について幾つか聞いておきする無慈悲なバッシングから、制度利用者たいと思いますが、まず、生活支援課が行以外にも理解が進むような広報や啓発の仕っています学習支援制度の状況についてお組みが欠かせないとも私は思っています。

伺いします。

その点での市の考え方についてお聞かせく○水谷毅議長ださい。

○松方保健福祉部長○水谷毅議長

保健福祉部長。
生活困窮者自立支援事

業の一環として実施しております学習支援

保健福祉部長。
生活に困窮されたとき事業は、新型コロナウイルスの感染防止のに、相談先として生活困窮者自立支援相談観点から、令和２年度、令和３年度は集団

窓口や生活保護制度の案内を市ホームペーでの開催を休止しておりましたが、令和４ジに掲載しております。生活保護のページ

年９月から再開し、コロナ禍以前と同様には、「生活保護の申請は国民の権利でに、大阪人間科学大学の学生ボランティアす」と文言を入れて、相談をためらうことにも参加いただき実施しております。学習のないよう配慮しております。

面の効果だけでなく、学生ボランティアが○松方保健福祉部長

また、令和５年度からは、重層的支援体

関わることで、大人にはあまり話をするこ制の整備に向けて、相談業務を行う庁内のとのない趣味の話や日常の出来事なども会各課で相談支援体制推進ネットワーク会議

話の中でお聞きできるため、子供や世帯のを開催しており、福祉的なニーズのある世理解を深めながら支援につなげている状況

帯をどの部署で把握したときでも必要な支でございます。

援につなげるように、関係課で連携した取○水谷毅議長組を進めてまいります。

○弘豊議員○水谷毅議長○弘豊議員

弘議員。
次に、就学援助についてです。

近年、利用が減少していると聞いており弘議員。

ますけれども、どうでしょうか。

御答弁がありました重層的な支援も含めて、必要な方々がしっかりとそこ○水谷毅議長

次世代育成部長。

に結びついていけるような支援をぜひお願○大橋次世代育成部長

令和４年度の就学援助の利用状況は、小学校の認定者が７４４

いしておきたいと思います。
また、ホームページの改善等は、前向き人で、認定率は１７．８％、中学校は、認な改善点として評価していますけれども、定者が４３０人で、認定率は２１．２％でインターネット上、ＳＮＳなどでは、依ございます。進級時に学校を通じて全児

然、生活保護への否定的な書き込みが多く

童・生徒に制度案内を配布するなど、制度見受けられます。そういった中で、生活保周知に努めてはおりますが、小・中学校と護は国民の権利とは言われましたけれど

も、平成２２年度、平成２３年度の認定率

も、それと併せて、困っている人をみんな

約４０％をピークに減少が続いておりまで支え合う制度なんだという意識の醸成もす。
就学援助率につきましては、本市同様、広く共有できるような発信をお願いしてお全国的に減少しており、文部科学省の就学

きたいと思います。

3 － 42

件、令和４年度がゼロ件でございます。

援助実施状況等調査結果によりますと、主な減少要因として、児童・生徒数の減少に○水谷毅議長加え、経済状況の変化が挙げられておりま

○弘豊議員

弘議員。
幾つかの制度についてお聞きしてきましたけれども、最初に伺いました生す。
○水谷毅議長

活困窮の学習支援などは、本当に貧困の連弘議員。
次に、就学援助にも関わります

鎖を断ち切るという意味でも重要な取組だ

が、教育総務部で所管している学校医療券と考えています。コロナ禍の間はできておの利用状況についてお聞かせください。

りませんで、心配しておりましたけれど○弘豊議員○水谷毅議長も、再開されているということで、しっか

教育総務部長。

○安田教育総務部長

りと取り組んでいっていただきたいと思い

学校医療券につきまします。

ては、就学援助の認定者を対象に、医療費

あと、就学援助や医療券、あと入院時食の自己負担分を補助するものでございま

事療養費の制度などについては、どれもこす。
医療券の対象となる疾病は、学校保健安の間、利用が減っていて、その要因がやっ

全法施行令第８条に規定される１０の疾病

ぱり気にはなっています。先ほど、部長のであり、結膜炎や白癬、中耳炎、齲歯、寄

答弁の中で、文部科学省によると子育て世生虫などが対象となっております。

帯全体の経済的な状況の変化とおっしゃら

利用状況といたしましては、小学校ではれましたけれども、以前から摂津市は、就

令和元年度４９件、令和２年度２９件、令学援助については、利用率が他市と比べて

和３年度１８件、令和４年度が１件、中学も数段高かった分が減っておりますし、入校では令和元年度９件、令和２年度２５

院時食事療養費に至っては昨年度ゼロ件で件、令和３年度２１件、令和４年度が５件

すから、これについてはしっかりと中身のと、それぞれ減少傾向にございます。

分析もしていただきたいと思うんです。制○水谷毅議長弘議員。

度改正のときに、私どもの会派は、非課税○弘豊議員

次に、委員会でも伺いました

世帯にとどめずに、全体が受けれる制度でが、子どもの医療費助成制度の入院時食事あってほしいと求めてきましたけれども、療養費について、これは現在、非課税世帯

やはり子供全体が捕捉される中で困窮世帯のみとなりましたけれども、この制度改正も捕捉されていく、こういうことなんじゃ

後の状況についてお聞かせください。

ないのかということも申し上げておきたい○水谷毅議長と思います。

次世代育成部長。
子ども医療費助成制

１回目の部長答弁の中で、子供の貧困は度のうち、入院時食事療養費の助成につき捕捉が大変難しい、アウトリーチが大きなましては、平成２８年４月診療分から、健

課題ともおっしゃっておりました。一つ一

康保険制度上の低所得者に限り対象としてつの制度の捕捉率を上げていくことについおります。

てもお願いしておきたいと思います。

○大橋次世代育成部長

直近５年間の助成件数につきましては、

また、９月の定例会でも紹介しました

平成３０年度が１０件、令和元年度が９が、学童保育におやつ代、それからお弁当

件、令和２年度が１件、令和３年度が２代を持ってこれない子供がいるケースもあ3 － 43

ります。家庭や親が困窮している状況にあられるように、引き続き児童虐待防止等のるんじゃないのか、ネグレクトのような状研修に取り組んでまいります。

況に陥っているんじゃないかと心配もする○水谷毅議長ところです。こうしたケースの場合、状況

○弘豊議員

弘議員。
ネグレクトの件でお聞きさせて把握、それから対策をどのように取られてもらいました。こうした虐待事案の多くいるのか、伺っておきたいと思います。

は、親の精神面や身体面、それから家庭の○水谷毅議長

困窮実態などが合わさって起こっていると次世代育成部長。
ネグレクトに至る背も聞きます。これらの実態をしっかりと把景は様々でございますが、生活が困窮して握していく上では、先ほど言いました学童

いることから、学校や保育所等で必要な準で必要なお弁当を持ってこれていないとい備物がそろわないといったことや、同じ服

うこともあるかもしれませんし、また、学を着回し、季節にふさわしくない服装での校医療券とかで、例えば虫歯とかでよく言登校・登園といった情報を家庭児童相談課

われていますけれども、通院治療が必要なに御連絡いただくことがございます。こののにほったらかされている、そうしたもの

ような寄せられた心配情報が、経済的な理などもしっかりとアンテナを張って見てい由だけなのか、それ以外に、保護者が健康

くことも必要だと思っております。こうし面や心理面、養育面での課題を抱えていな

た実態把握から適切な支援につなげるため

いか、児童の発達課題により忘れ物が多くにも、これは繰り返しになりますけれどなっているのではないかなど、学校等の所

も、いろんな制度の捕捉率を上げていくこ

属や関係機関から情報収集を行った上で、と、利用が少ない制度があるなら、なぜ少ネグレクトに当たるかどうかの判断を行っないのか、そうしたこともしっかり分析をております。

行っていっていただきたいと思います。

○大橋次世代育成部長

ネグレクト家庭へのアプローチにつきま最後になりますが、今年度市政方針でしては、関係性の観点から、まずは学校等

は、第３期摂津市子ども・子育て支援事業の所属先から保護者に対応を行っていただ

計画の策定に向けて、子育て世帯の現状やき、それでも改善が難しい場合につきまし

ニーズに関するアンケート調査を実施してては、家庭児童相談課につないでいただ

いくと、また、子供の貧困に対して効果的

き、保護者のニーズや気持ちに寄り添いなな支援の在り方を検討するため、大阪府とがら、状況に応じて家事援助などの養育支

共同で子どもの生活実態調査を実施してい援訪問事業を勧めたり、地域で実施されてくと述べられています。この調査の分析いる子ども食堂を案内したり、他の支援機と、それから、今後の具体的な施策への検関と連携しながら対応を行っているところ

討、次期計画策定についてどのようにお考でございます。

えなのか、お聞かせください。

いずれにしましても、児童・生徒と日々接する学校や保育所等の現場の先生方が心○水谷毅議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

子どもの生活実態調

配な情報をしっかりとキャッチしていただ

査につきましては、小学５年生と中学２年くことが大切であると考えておりますの生の児童・生徒及びその保護者を対象に、で、先生方が児童虐待に対する感度を高め

子供には生活状況、学習状況、居場所の利

3 － 44

に重ねて申し上げておきたいと思います。

用状況など、保護者には就労や所得、子供以上で終わります。

との関わりなどを調査項目として、本年７月に大阪府と共同で実施いたしました。

○水谷毅議長弘議員の質問が終わりました。

現在は、委託先であります大阪公立大学において集計及び分析作業が行われてお次に、南野議員。

り、その結果は令和６年３月に公表される（南野直司議員

予定でございます。

○南野直司議員

登壇）

それでは、一般質問をさせていただきたいと思います。

調査結果につきましては、令和６年度に

阪急京都線庄屋ガード「高さ制限１．７

予定しております第３期摂津市子ども・子

ｍ」の安全対策についてでございます。

育て支援事業計画の策定に活用してまいり

本年６月の第２回定例会におきましてもます。
○水谷毅議長

質問をさせていただきましたが、庄屋ガー

弘議員。
今回取り組まれている調査は、ドへ進入してしまう車高１．７メートル以この時期なので、もう少し詳しい中身が聞上の車両を防止するこれまでの取組についけるのかとも思っていましたけれども、大て、改めてお聞かせいただきたいと思いま

阪府との共同の中では、３月以降でないと

す。

○弘豊議員

なかなか詳しい中身についてお聞きできな○水谷毅議長（武井建設部長

いということで、少し残念に思っています。ただ、今回取り組まれている調査は、答弁を求めます。建設部長。

○武井建設部長

登壇）

阪急京都線庄屋ガードの高単なるアンケート調査にとどめることなさ制限１．７メートルを超える車両の進入

く、摂津市で暮らす子供たちの実態としっを防止するためのこれまでの取組について

かりとリンクさせていただいて、市長も市の御質問にお答えいたします。

政方針で述べられたように、子供の貧困に庄屋ガードの市道庄屋５号線及び西側の対して効果的な支援の在り方を考える、そ千里丘東５４号線と東側の庄屋７号線におの検討をするためのものとして、実効性のきましては、道路法第４７条第３項の規定あるものとして生かしていっていただきたに基づき、道路構造に係る通行規制を車両いと考えております。

の高さの最高限度１．７メートル未満としまた、子供を取り巻く様々な制度に取りて、これまで、道路管理者による標識、桁組まれてきていますけれども、中学校給食

下高さ制限を明示した車高制限装置に加えも今後前進させていくだとか、また、給食て、看板や電柱幕を設置するなどにより、費の無償化も訴えてきました。少子化対策

運転者への注意喚起を行ってまいりましということで、政府のこども家庭庁の中でた。

はいろいろと取り組まれている部分もある

令和５年５月には、車両誤進入の未然防と思うんですが、子育て支援、少子化対策

止を図るため、カーナビゲーション地図をももちろん重要だけれども、本当に貧困と所管する一般財団法人日本デジタル道路地

リンクさせた、困っている方に手の行き届図協会に対し、この路線を案内対象から外くような支援のありよう、そうしたものもすよう要望を行いましたところ、同協会か併せて取り組んでいくようにと、ぜひ最後

ら次の回答を得ております。協会員で、実3 － 45

際にカーナビゲーションを製造販売する４もやりますけども、どうか市のほうからも社のうち２社につきましては、既に通過ル

しっかりとやっていただきますよう、よろート案内対象外や積極的な案内を避ける設

しくお願いをいたします。

定になっております。一方、残りの２社

また、カーナビゲーションにつきまして

は、幅員が３メートル以上あることから現は、地図を所管する日本デジタル道路地図

状のままとの内容でありました。

協会に対しまして、庄屋ガードをルート案

さらに、スマホ地図アプリのグーグルマ

内から外すよう要望を行っていただきましップに対して、誤解を招く情報で誘導してた。結果、カーナビゲーションを製造販売いることから、令和５年４月１７日に、ガする４社のうち２社につきましてはルート

ードには桁下制限高さがある旨を連絡しま

案内から外していただきましたけども、残したが、現時点ではグーグルにおける対応

る２社につきましては、幅員が３メートルは検討中とのことでありました。

以上あることから現状のままとの御答弁がありました。どうか再度、市から改善を要

今後も引き続き、阪急京都線庄屋ガード望していただきたいと思います。

の通行状況や、車載のカーナビゲーション
機能、スマホの地図アプリにおける対応状

そして、阪急電鉄も大きな防犯カメラを況等につきまして注視してまいりたいと考二つつけていただいており、必ず映像が残えております。

っていますので、その映像を基にナビゲー○水谷毅議長ションの改善の要望をしていただきたいと○南野直司議員

南野議員。

思います。

部長から詳しく御答弁いた

それから、もう一つは、大きな事故につだきました。ありがとうございます。
まず、スマホの地図アプリでございま

ながるおそれがありますので、摂津警察かす。私はアイフォンを持っております。グらもナビゲーションの改善を要望していたーグルマップは現在検討中と御答弁がありだきたいと思います。これは要望とさせてましたけども、東正雀の交差点から鳥山公

いただきますので、よろしくお願いしま園、あるいは千里丘小学校を検索します

す。

と、ルート案内からもう既に外れています

私自身も、現場で庄屋ガードに進入してので、何とか構築はできているものかと思しまった車両を何度も誘導させていただいいます。一度また試していただければと思ております。運転手の方に確認しましたといますので、よろしくお願いします。

ころ、ほとんどの方がやはりナビゲーショ

もう一つ、ヤフーのカーナビアプリがあンで進入されておりました。この庄屋カー

りますけども、あれもよく使っておられるドをナビゲーションのルート案内から外し方がいらっしゃいます。あれもルート案内ていただくことが進入を防止する大きなキから外れておりますので、ぜひ確認していーワードになると確信しますので、どうか

ただきたいと思います。

粘り強い要望をよろしくお願いいたします。

肝腎なアイフォンの純正の地図アプリ
は、ルート案内で一番最短で行けますとい（パネルを示す）ここでもう１点お聞きうことで庄屋ガードを案内します。これもしたいのは、ドライバーの方への注意喚起

ウェブから改善の要望ができますので、僕のため電柱に設置していただいていました

3 － 46

○水谷毅議長

看板です。
右側の写真ですけども、特に電柱幕が直○南野直司議員

南野議員。
どうか電柱幕につきまして

射日光や雨の影響で色あせたりちぎれたりは早期の交換をお願いしたいと思います。

しておりますので、再度点検をしていただ

ここでもう１点お聞かせいただきたいの

き、取替えをお願いできないでしょうか。

が、本年７月に設置していただきました、

また、こっちの写真ですけども、皆さん

こちらの写真の右側、ラミネート加工の看から見て右、ラミネート加工の看板につき板につきましては、効果を検証し、デザイ

ましても、これは電柱に巻いていただいてン等の見直しや耐久性と耐候性を考慮したいるもので、劣化が心配ですが、考えをお劣化しにくい材質の看板に変更されると部聞かせいただきたいと思います。

長から御答弁いただきました。提案なんで○水谷毅議長すが（パネルを示す）、これは例えば東正建設部長。
電柱に設置されたガードの雀の交差点なんです。これはもう正音寺会

桁下制限高を周知する看板等の劣化につい館のフェンスに設置させていただいているての御質問にお答えいたします。

んですけども、できるだけインパクトのあ○武井建設部長

現在設置しておりますガードの桁下制限

る大きな看板を設置していただきたいと思高を周知する電柱幕につきましては、一定います。新たな道路標識設置の考え方につの耐久性や耐候性を有する材質で製作していてお聞かせいただきたいと思います。

おりますが、屋外の設置となりますことか○水谷毅議長ら、中には設置より年数が経過したものも○武井建設部長

建設部長。
議員が御提案の新たな道路あり、議員が御指摘のとおり、長期間、紫標識設置による桁下制限高の周知拡大方法

外線や風雨にさらされることで劣化が生の検討についての御質問にお答えいたしまじ、標示の文字の薄れや一部破損したものす。

があることは認識いたしております。文字

御提案の大きな道路標識の設置につきまが薄れて見にくくなったものや一部破損ししては、日本道路協会の道路標識設置基準

た電柱幕等につきましては、点検を実施に定めております路面から標示板までの標し、継続して利用できるものと交換が必要

準設置高さ５．０メートルの確保や、ドラなものを見極め、必要なものは取替えを行

イバーが交差点内に進入する前に桁下制限ってまいります。

高の標示を視認できるような設置箇所の選

なお、現在、新たに設置しているラミネ

定、交通管理者である摂津警察署との協議

ート加工の看板につきましては、文字だけなどが必要でありますことから、今後は、ではなく、イメージ図により、ドライバー

各関係機関と連携・協議し、道路標識の設が自身の車の車高とガードの高さ関係を視置や周知方法について研究してまいりたい

覚的に、かつ直感的に分かるよう製作したと考えております。

もので、今年７月頃に設置いたしました。

○水谷毅議長

今後、その効果を検証し、デザイン等の見○南野直司議員

南野議員。
東正雀の交差点、あるいは直しや耐久性等を考慮して、劣化しにくい

鳥山公園付近に、庄屋一丁目サイド、そし

材質の看板に変更してまいりたいと考えてて庄屋二丁目サイドの２か所にインパクト

おります。

のある看板をどうか設置していただきます3 － 47

私も目の当たりにさせていただいたとき

よう、よろしくお願いします。これは要望に、隊員の方には話しかけることはできなとさせていただきます。
ここでもう１点お聞かせいただきたいのかったんですけども、恐らく国立循環器病

が、他市の救急車が庄屋ガードに進入する

研究センターへ搬送される途中なのかと認事案が発生いたしまして、私自身も実際目識しました。くも膜下出血、あるいは脳梗撃しましたので、これはどないかせなあか

塞、心筋梗塞の方を搬送しているとなりまんということで、消防長に進入防止対策にすと、やはり１分１秒を争うことでございついての周知の相談をさせていただきまします。大阪府内の全消防本部に注意喚起したが、どのように対応していただいたのていただきましたけども、僕が見たのは奈か、お聞かせいただきたいと思います。

良市の救急車やったと。そして、もう１台○水谷毅議長

消防長。

見たのが、東という字が見えましたので東○松田消防長庄屋ガードへの救急車両の進

大阪市か大東市やったと。ぜひ、例えば和入防止対策についての御質問にお答えいた

歌山県、奈良県、京都府、滋賀県、三重県します。

辺り、やっぱり国立循環器病研究センター

本件につきましては、令和元年に国立循

ですから全国から搬送されるものかと思い

環器病研究センターが吹田市岸部新町に移ますので、早期に他府県にも伝達、注意喚

転されて以降、特に遠方の消防本部が当該起していただくように要望とさせていただ

センターに救急搬送される際に、救急車両

きます。よろしくお願いいたします。

のナビゲーションで目的地を設定いたしま

もう１点お聞かせいただきたいのは、阪

すと、高さ制限のある庄屋ガードを抜ける

急京都線連続立体交差事業の庄屋二丁目地

ように誘導されることがあり、救急車両が区における付け替え道路の整備スケジュー

ガード手前まで進入し、通行できずに転回

ル及び供用開始予定についてお聞かせいた

している事例が多くあると議員から御相談だきたいと思います。

をいただき、同時にガード周辺の住民の方○水谷毅議長からも情報提供をいただきました。

○武井建設部長

建設部長。
阪急京都線連続立体交差事

このような事例が複数あることを受け、業の庄屋二丁目地区における付け替え道路

令和５年１０月１９日付で、大阪府内全消の整備スケジュール及び供用開始予定につ防本部に対しまして、このガードについいての御質問にお答えいたします。

て、高さ制限があり、緊急車両が通行でき

本工事は、令和６年度以降に始まる阪急

ない旨の注意喚起を、周辺地図等を添付

京都線連続立体交差事業の仮線施工に伴いし、通知させていただいたところでござい必要な鉄道東側の市道庄屋１号線の付け替ます。

え道路工事です。

今後、まだ頻発するようであれば、近隣整備スケジュールにつきましては、今年

他府県の消防本部に対して通知することも度、隣接する農地との境界に土留めのため検討してまいります。

の鋼矢板を設置する工事を行い、令和６年○水谷毅議長度の上半期より、水道や下水道、大阪ガス○南野直司議員

南野議員。

の移設工事を始めます。その後、付け替え

消防長から対応について御道路の整備工事に着手し、令和６年度末完

答弁いただきました。

3 － 48

もう１点お聞かせいただきたいのが、鉄了、供用開始は令和７年４月を予定してお道工事期間における庄屋ガード付近の安全ります。
○水谷毅議長対策について、阪急電鉄との連携の取組に○南野直司議員

南野議員。

ついてお聞かせいただきたいと思います。

庄屋二丁目地区における付け替え道路について御答弁を部長からいた○水谷毅議長だきましたけども、庄屋一丁目側も併せ○武井建設部長

建設部長。
鉄道工事期間における庄屋て、鉄道工事着手までの庄屋ガードに進入

ガード付近の阪急電鉄の安全対策の取組にしてしまった車両の例えば迂回やＵターン

ついての御質問にお答えいたします。
当該箇所につきましては、市が市道庄屋の対策についてお聞かせいただきたいと思

１号線の付け替え道路を整備した後に阪急います。
○水谷毅議長電鉄が仮線工事に着手する予定としており○武井建設部長

建設部長。

ます。

鉄道工事着手までの庄屋ガードに誤進入した車両の迂回、Ｕターン等

工事に向けて、阪急電鉄とは、事業主体の対策についての御質問にお答えいたしまである大阪府とともに、今年の７月から工す。

事担当部署との毎月１回の定例会議を開催

西の庄屋一丁目側につきましては、庄屋しており、庄屋ガード付近の安全対策につガード直近の道路交差部に位置する電柱がいても毎回懸案事項として認識を共有して鉄道工事で支障となるため、関西電力と協おります。

議し、令和６年度上半期での移設を予定しその会議の中では、工事期間中の交通誘ております。電柱移設後は、道路と隣接す導員の配置や、庄屋ガード近接に設置するる買収地を活用することで、進入車両のＵ

予定の工事用ゲートを道路から控えて設置

ターンスペースの確保等ができないか、検することで一般車両の転回スペースを確保討を進めたいと考えております。

すること、また、仮線施工に伴い移設が必また、東の庄屋二丁目側につきまして要となる防護桁の設置位置等についても検は、付け替え道路の供用を令和７年４月に討しており、できる範囲の安全対策は実施

予定しており、整備された付け替え道路をすると阪急電鉄から聞いております。
今後も引き続き、鉄道工事期間における利用して迂回することが可能となります。
○水谷毅議長

安全対策についてしっかり協議してまいり○南野直司議員

南野議員。

たいと考えております。

庄屋一丁目側につきましては、令和６年度上半期予定で電柱の移設、○水谷毅議長

南野議員。

そして、庄屋二丁目側につきましては、付○南野直司議員

どうか阪急電鉄との連携

け替え道路の供用開始が令和７年４月の予で、できる限りの交通誘導員の方の配置や定と御答弁をいただきました。どうか一日Ｕターンスペースの確保など、工夫をお願でも早く実施していただきますよう、よろいしたいと思います。よろしくお願いしま

しくお願いします。これができますと、大す。
最後に、市長に御答弁いただきたいと思きく安全対策が図れると確信するところでいます。

ございますので、よろしくお願いをいたし

市長、庄屋ガードからずっと千里丘地域ます。要望とさせていただきます。

3 － 49のほうに行きますと、ＪＲの竹之鼻ガード

でございます。これまで地元の皆さんにもがございまして、その手前には、市長も気いろいろ御迷惑をおかけいたしておりますにしていただいておりましたけども、立派が、そういう意味でも一日も早くの完成をな歩道を設置していただきました。近隣のまた当局にも求めてまいりたいと思ってい皆さんは安全対策を図っていただいたと本ます。
ところで、いろいろお話がございました

当に喜んでいただいております。
この庄屋カードは、私も家の近くという

けれども、私もあそこで何回か天井をすっことで何度も何度も現場へ行かせていただ

たり、選挙のときに看板を当ててしもたり

いて、例えば、午前中ですけども、連続立等があります。大概この摂津市内の道を知体交差推進課長と、そして職員の方と３人り尽くしているはずの私ですらそういうこで話していたときに、１．７メートル以上とがままあるということでありますから、の車が４台入ってきたんです。そのうち２

市外から来た人、またアルバイトの配達員

台は、こつんとガードに当たらないと止ま等々があそこへ入っていかれることはもうらなかったんです。やっぱりそれぐらいナ

避けられないというのは分かります。特にビゲーションを見ながら走っておられるん

最近は、見たらいかんナビを見ながら走っだと思いまして、このナビゲーションの会ているのもたくさんおりますから、そうい

社等と対応させてもらっているんです。あうことがしょっちゅうあることもよく伝わとは、近隣の建物のフェンスが、Ｕターンってまいりました。

しようと思ってバックして当たってぐしゃ

そういうことで、ナビ対策とか、それかってなっていたり、農業用水路にワンボッら付け替え道路の話とか、一定それなりにクスカーが脱輪したり、水みどり課がつけ取組が始まって取り組まれているようでごていただいた水路のフェンスがくしゃっと

ざいます。結局はあそこに入らんようにせ潰れていたり、電信柱の横にはガラスが散

なあかんわけですから、ちょっと外れとる乱していたりと、本当に１分１秒でも早くから、かなり距離があるのでどうしても無対策を練っていかなあかんの違うかと思っ理があるようですが、何とか入らんようにて、もう毎日毎日夢を見るぐらい、毎日現

せないかんということだと思います。それ場に行かせていただいているんです。

が我々地元の自治体としてできる大きな取組だと思います。

今回、もうこの質問は最後にしたいと思うんですけども、どうか建設部だけじゃな

ただ、公道でありますから、地元の警

くてオール摂津で取り組んでいただきたい

察、そして公安委員会等々の御意見も聴きと思います。市長のお考えをお聞かせいたながら、我々としてどういう取組が可能なだきたいと思います。

のか、これは別に道路交通課だけじゃなく○水谷毅議長○森山市長て、職員みんなの知恵を絞って考えてみた市長。

いと思いますので、どうぞ御理解をいただ

南野議員のトリの質問に答えた

きたいと思います。

いと思います。
いろいろお話を聞いておりますと、やっ○水谷毅議長

ぱり抜本的な解決には一日も早く阪急京都○南野直司議員

南野議員。
市長に力強い御答弁をいた

だきました。どうかよろしくお願いしま線連続立体交差事業の完成が待たれるわけ

3 － 50

場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車す。
また、教育委員会の皆さんにも聞いてお場）、以上９件について、１２月６日、委いていただきたいと思います。通学自体

員全員出席の下に委員会を開催し、審査しは、庄屋ガードをくぐる子は少ないと思いました結果、いずれも全員賛成をもって可ますけど、多くの子供があそこを通ること決すべきものと決定しましたので報告しまはしっかりと認識していただいて、どうかす。

オール摂津で取り組んでいただきますよう○水谷毅議長

お願いし、要望といたします。

（村上英明文教上下水道常任委員長

登壇）

以上で質問を終わります。

○村上英明文教上下水道常任委員長

ただい○水谷毅議長文教上下水道常任委員長。

まから、文教上下水道常任委員会の審査報

南野議員の質問が終わり、以告を行います。

上で一般質問が終わりました。

１２月４日の本会議において、本委員会

日程２、議案第６８号など３０件を議題に付託されました議案第６８号、令和５年とします。

度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管

委員長の報告を求めます。総務建設常任

分、議案第６９号、令和５年度摂津市水道

委員長。
登壇）

事業会計補正予算（第１号）、議案第７０

ただいまか号、令和５年度摂津市下水道事業会計補正

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い

予算（第１号）、議案第７４号、摂津市会ます。

計年度任用職員の勤務条件等に関する条例（三好義治総務建設常任委員長○三好義治総務建設常任委員長

１２月４日の本会議において、本委員会

等の一部を改正する条例制定の件所管分、に付託されました議案第６８号、令和５年

議案第９５号、指定管理者指定の件（摂津度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管

市民図書館及び摂津市立鳥飼図書センタ

分、議案第７３号、摂津市長期継続契約にー）、議案第９６号、指定管理者指定の件関する条例制定の件、議案第７４号、摂津（摂津市立第１児童センター）及び議案第市会計年度任用職員の勤務条件等に関する

９７号、指定管理者指定の件（摂津市立児条例等の一部を改正する条例制定の件所管

童発達支援センター）、以上７件につい分、議案第７５号、摂津市一般職の職員のて、１２月５日、委員全員出席の下に委員

給与に関する条例及び摂津市会計年度任用会を開催し、審査しました結果、いずれも職員の勤務条件等に関する条例の一部を改全員賛成をもって可決すべきものと決定し正する条例制定の件、議案第７６号、摂津ましたので報告します。

市手数料条例の一部を改正する条例制定の○水谷毅議長（増永和起民生常任委員長

件、議案第７８号、摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件、議案第７９民生常任委員長。

○増永和起民生常任委員長

登壇）

ただいまから、

民生常任委員会の審査報告を行います。

号、指定管理者指定の件（摂津市営住宅）、議案第９３号、指定管理者指定の件

１２月４日の本会議において、本委員会（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか１に付託されました議案第６８号、令和５年０施設）及び議案第９４号、指定管理者指度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管

定の件（摂津市立フォルテ摂津自転車駐車分、議案第７１号、令和５年度摂津市国民3 － 51

健康保険特別会計補正予算（第１号）、議の下に委員会を開催し、審査しました結案第７２号、令和５年度摂津市介護保険特果、全員賛成をもって可決すべきものと決別会計補正予算（第２号）、議案第７７

定しましたので報告します。

号、摂津市国民健康保険条例の一部を改正○水谷毅議長

駅前等再開発特別委員長。

する条例制定の件、議案第８０号、指定管（塚本崇駅前等再開発特別委員長

登壇）

理者指定の件（摂津市立正雀市民ルー○塚本崇駅前等再開発特別委員長

それでム）、議案第８１号、指定管理者指定の件

は、ただいまより、駅前等再開発特別委員（摂津市立市民ルームフォルテ３０１・３会の審査報告を行います。

０３）、議案第８２号、指定管理者指定の１２月４日の本会議において、本委員会件（摂津市立コミュニティプラザ）、議案に付託されました議案第６８号、令和５年第８３号、指定管理者指定の件（摂津市立度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管

別府コミュニティセンター）、議案第８４分について、１２月８日、委員全員出席の号、指定管理者指定の件（摂津市青少年運下に委員会を開催し、審査しました結果、動広場ほか８施設）、議案第８５号、指定

全員賛成をもって可決すべきものと決定い

管理者指定の件（摂津市立温水プール）、

たしましたので、これを報告いたします。

議案第８６号、指定管理者指定の件（摂津○水谷毅議長に入ります。

市民文化ホール）、議案第８７号、指定管（「なし」と呼ぶ者あり）

理者指定の件（摂津市立葬儀会館）、議案
第８８号、指定管理者指定の件（摂津市斎○水谷毅議長場）、議案第８９号、指定管理者指定の件

ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）

号、指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）、議案第９１号、指定管理○水谷毅議長者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほ

ります。
決します。

指定の件（摂津市立みきの路）、以上１７

本３０件について、可決することに異議件について、１２月５日、委員全員出席のありませんか。

下に委員会を開催し、審査しました結果、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

いずれも全員賛成をもって可決すべきもの○水谷毅議長○村上英明議会運営委員長

異議なしと認め、本３０件は可決されました。

議会運営委員長。

（村上英明議会運営委員長

討論なしと認め、討論を終わ

議案第６８号から議案第９７号を一括採か２施設）及び議案第９２号、指定管理者○水谷毅議長

質疑なしと認め、質疑を終わ討論に入ります。

（摂津市立保健センター）、議案第９０と決定しましたので報告します。

委員長の報告が終わり、質疑

ただいま可決されました議案第６８号に登壇）つきましてお諮りします。

ただいまから、

本会議初日に可決されました議案第９８

議会運営委員会の審査報告を行います。
１２月４日の本会議において、本委員会

号は、字句等を整理し、補正予算第８号かに付託されました議案第６８号、令和５年

ら補正予算第７号へ変更しております。

度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管

議案第６８号につきましても、可決後に分について、１２月１５日、委員全員出席

補正予算番号等の整理が必要となりますこ

3 － 52

（午後２時４５分とから、これを議長に一任されたいと思い

閉会）ますが、異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

日程３、議会議案第２０号など４件を議題とします。
お諮りします。

摂津市議会議長

水谷

毅

摂津市議会議員

安藤薫

摂津市議会議員野

口博

本４件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本４件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長討論なしと認め、討論を終わります。
議会議案第２０号、議会議案第２１号、議会議案第２２号及び議会議案第２３号を一括採決します。
本４件について、可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○水谷毅議長異議なしと認め、本４件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
これで令和５年第４回摂津市議会定例会
を閉会します。

3 － 53

☆

添

付

資

料

令和５年第４回定例会審議日程
月日

曜

12 ／ 4

月

会

議

名

内

容

議会運営委員会（第一委員会室）
本会議（第１日） 提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

5

6

火

水

開 議 時 刻9:30
10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00（常任委員会予備日）（一般質問届出締切

12:00）

7木（常任委員会予備日）

8

金

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

10:00

9

土

10

日

11

月

12

火

13

水

14

木

15

金

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

16

土

17

日

18

月

19

火 本会議（第２日） 一般質問

10:00

20

水 本会議（第３日） 一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

本会議終了後

議

案

付

託

表
令和５年第４回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 68 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分
議案 第 73 号 摂津市長期継続契約に関する条例制定の件
議案 第 74 号 摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第３条（摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）以外に関する部分）
議案 第 75 号 摂津市一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 76 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 78 号 摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 79 号 指定管理者指定の件（摂津市営住宅）
議案 第 93 号 指定管理者指定の件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか１０施
設）
議案 第 94 号 指定管理者指定の件（摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場及び摂津市立フォルテ摂津自動車駐車場）〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 68 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分
議案 第 69 号 令和５年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）
議案 第 70 号 令和５年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
議案 第 74 号 摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第３条（摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）に関する部分）
議案 第 95 号 指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書センター）
議案 第 96 号 指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）
議案 第 97 号 指定管理者指定の件（摂津市立児童発達支援センター）〈民生常任委員会〉
議案 第 68 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分
議案 第 71 号 令和５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案 第 72 号 令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案 第 77 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 80 号 指定管理者指定の件（摂津市立正雀市民ルーム）
議案 第 81 号 指定管理者指定の件（摂津市立市民ルームフォルテ３０１・３０
３）
議案 第 82 号 指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）議案 第 83 号 指定管理者指定の件（摂津市立別府コミュニティセンター）
議案 第 84 号 指定管理者指定の件（摂津市青少年運動広場ほか８施設）
議案 第 85 号 指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）
議案 第 86 号 指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）
議案 第 87 号 指定管理者指定の件（摂津市立葬儀会館）
資料－2

議案 第 88 号
議案 第 89 号
議案 第 90 号
議案 第 91 号
議案 第 92 号

指定管理者指定の件（摂津市斎場）
指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）
指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）
指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施設）
指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）〈議会運営委員会〉
議案 第 68 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 68 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）所管分

資料－3

令和５年

第４回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

塚本崇議員

２番

光好博幸議員３番

出口こうじ議員

４番

三好俊範議員５番

西谷知美議員６番

増永和起議員７番

藤浦雅彦議員８番

嶋野浩一朗議員

９番

村上英明議員

10番

安藤薫議員

11番

香川良平議員12番

三好義治議員

13番

森西正議員

14番

福住礼子議員

15番

弘豊議員

16番

南野直司議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番

塚本崇議員

１

防犯カメラについて

２

サポートが必要な児童の通学支援サービスについて

３３号街区公園について

４

旧三宅小学校の利活用について

２番

光好博幸議員１

ドローンの有効活用について

２

ファシリティマネジメントについて

３

摂津ブランドのさらなる構築について

４

地域コミュニティーの活性化について

５

災害対策の充実・強化について

６

鳥飼地域のまちづくりについて

３番

出口こうじ議員１

市役所窓口の手続きについて

２

学校統廃合について３

こども誰でも通園制度について

４

空家対策について

５

職員の給与制度について
資料－4

４番

三好俊範議員１

摂津市のオープンデータサイトについて

２

ＩＣＴ教育の現状と今後について

３

正雀駅前広場開発の中止について

４

中学校給食について

５番

西谷知美議員１

市内全域を網羅するコミュニティバスの導入について

２

旧三宅小学校を含む、市の資産活用について

３

中間支援組織の設置について４

摂津市の子育て施策について

６番

増永和起議員１

ＰＦＯＡ汚染の調査・対策について

２

大阪府国保統一化に反対し、保険料を引き下げることについて

３

痴漢・性暴力被害防止の取り組みについて

４

生活保護利用者の通院移送費について

７番

藤浦雅彦議員１

狭隘道路の対策について

２

千里丘駅東口の再整備及び活性化について

３

千里丘駅西地区の周辺整備について４

竹之鼻ガードの千里丘４丁目側出口の信号について５増加し続けるアライグマの対策について

６

重層的支援体制の整備について８番

嶋野浩一朗議員１

帯状疱疹ワクチン接種について

２

指定管理者制度について

３

消防行政の広域化について４

中学生の学力向上について

資料－5

９番

村上英明議員１

市役所内の課名表示の外国語表記について

２

市内広報板について３

鳥飼まちづくりグランドデザインについて

10番

安藤薫議員

１

鳥飼地域の学校統廃合計画について

２

鳥飼地域の路線バス停留所の環境改善について

３

性的指向及び性自認の多様性に関する当事者が抱える課題解決に向けた取組について

11番

香川良平議員１

ふるさと納税について

２

地震対策について３

令和６年度予算について

12番

三好義治議員１

結婚、子育て支援施策について

２

高齢者対策について（１）無縁社会対策について（２）高齢者の活躍について

13番

森西正議員

１

地域密着型サービスの未整備について２

自転車ヘルメット推進について

３

狭隘道路の拡幅整備について４

薬物問題について５

鳥飼なすについて14番

福住礼子議員１

公的通知への音声コードの添付について

２

初回産科受診料の助成について

３

令和６年度高齢者肺炎球菌定期予防接種の対象者について

４

男性のＨＰＶワクチン接種費用助成について

５

北別府自治会独自の近鉄バスアンケートについて

資料－6

15番

弘豊議員

１

生活困窮者支援の状況について

２

子どもの貧困対策について

16番
１

南野直司議員

阪急京都線庄屋ガード「高さ制限１．７ｍ」の安全対策について

資料－7

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

報告

第

9

号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第６号）専決処分報告の件

１２月４日

承認

認定

第

1

号 令和４年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１２月４日

認定

認定

第

2

号 令和４年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１２月４日

認定

認定

第

3

号 令和４年度摂津市下水道事業会計決算認定の件

１２月４日

認定

認定

第

4

号 令和４年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１２月４日

認定

認定

第

5

号 令和４年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件

１２月４日

認定

認定

第

6

号

１２月４日

認定

認定

第

7

号 令和４年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件

１２月４日

認定

認定

第

8

号 令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件

１２月４日

認定

議案

第 68 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第８号）※

１２月２０日可決

議案

第 69 号 令和５年度摂津市水道事業会計補正予算（第１号）

１２月２０日可決

議案

第 70 号 令和５年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）

１２月２０日可決

議案

第 71 号 令和５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

１２月２０日可決

議案

第 72 号 令和５年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第２号）

１２月２０日可決

議案

第 73 号 摂津市長期継続契約に関する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 74 号

摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 75 号

摂津市一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市会計年度任用
職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 76 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 77 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 78 号 摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 79 号 指定管理者指定の件（摂津市営住宅）

１２月２０日可決

議案

第 80 号 指定管理者指定の件（摂津市立正雀市民ルーム）

１２月２０日可決

議案

第 81 号

１２月２０日可決

議案

第 82 号 指定管理者指定の件（摂津市立コミュニティプラザ）１２月２０日可決

議案

第 83 号 指定管理者指定の件（摂津市立別府コミュニティセンター）

１２月２０日可決

議案

第 84 号 指定管理者指定の件（摂津市青少年運動広場ほか８施設）

１２月２０日可決

議案

第 85 号 指定管理者指定の件（摂津市立温水プール）

１２月２０日可決

議案

第 86 号 指定管理者指定の件（摂津市民文化ホール）

１２月２０日可決

議案

第 87 号 指定管理者指定の件（摂津市立葬儀会館）

１２月２０日可決

議案

第 88 号 指定管理者指定の件（摂津市斎場）

１２月２０日可決

議案

第 89 号 指定管理者指定の件（摂津市立保健センター）

１２月２０日可決

令和４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件

指定管理者指定の件（摂津市立市民ルームフォルテ３０１・３０
３）

資料－8

議案

第 90 号 指定管理者指定の件（摂津市立休日小児急病診療所）

１２月２０日可決

議案

第 91 号 指定管理者指定の件（摂津市立ひびきはばたき園ほか２施設）

１２月２０日可決

議案

第 92 号 指定管理者指定の件（摂津市立みきの路）

１２月２０日可決

議案

第 93 号

１２月２０日可決

１２月２０日可決

１２月２０日可決

議案
議案

指定管理者指定の件（摂津市立千里丘駅東自転車駐車場ほか１０
施設）
指定管理者指定の件（摂津市立フォルテ摂津自転車駐車場及び摂第 94 号
津市立フォルテ摂津自動車駐車場）
指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書セン
第 95 号
ター）

議案

第 96 号 指定管理者指定の件（摂津市立第１児童センター）

１２月２０日可決

議案

第 97 号 指定管理者指定の件（摂津市立児童発達支援センター）

１２月２０日可決

議案

第 98 号 令和５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）※

１２月４日

可決

１２月２０日可決

議会議案 第 21 号 食品ロス削減への国民運動のさらなる推進を求める意見書の件

１２月２０日可決

議会議案 第 22 号 認知症との共生社会の実現を求める意見書の件

１２月２０日可決

１２月２０日可決

議会議案 第 20 号

議会議案 第 23 号

パレスチナ自治区ガザへの攻撃中止と即時停戦を働きかける外交
努力を求める意見書の件

医療・介護・障害福祉分野における処遇改善等を求める意見書の件※議案第６８号は令和５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）として上程されていましたが、議案第９８号

令和５年度摂津市一般会計補正予算（第８号）が議案第６８号よりも先に可決されたことから、議長によって字句及び数字等の整理を行いました。
議案第９８号を「令和５年度摂津市一般会計補正予算（第８号）」から「令和５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）」に、
議案第６８号を「令和５年度摂津市一般会計補正予算（第７号）」から「令和５年度摂津市一般会計補正予算（第８号）」に整理しました。

資料－9