総特集

災害と地域研究

災 害 は人 類 共 通 の課 題 だ が︑ そ の現 れ方 は地 域 ごと に さ ま ざ ま に異 な る︒ 災 害 を め ぐ る さ ま ざ ま な
当 事 者 の経 験 を ど の よ う に共 有 す る こ と が で き るの か︒ ま た︑ こ れ ま で人 間 社 会 が築 き上 げ て き た
国 家 を中 心 と す る社 会 秩 序 に対 し︑ 災 害 対 応 の経
験 の共有 は ど の よ う な意味 を持 ち う る の か︒

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総特集 災害と地域研究﹇総特集にあたって﹈災害と地域研究

この問題について、災害対応の現場で起こっているれている。本特集では、地域研究が取り組んできたちの生活の場を築き、発展させていくことが求めらなる人たちが常に隣り合わせにいる状況で、自分たる。このように、人の出入りが激しく、考え方の異た人と人とのつながりはいっそう現実味を増してい救援・復興支援などで見られるように、国境を越え思いを抱いて暮らしている。その一方で、災害時のたらず、最終的には国家に頼らざるをえないというが、かといって国家にかわる現実的な選択肢も見当は さ ま ざ ま な レ ベ ル の「場」 で 問 題 と な っ て い る対応するかが問われるようになってきた。この課題

己責任」であるとして国家が保護しない例も出てき

海外で事故や事件に巻き込まれた人に対して、「自る責任を負うべきなのかという問題も生じてきた。

し、国境を越えて移動する人々はどの国家が保護すわなかったりするものがあることがわかってきた

保護する意思がなかったり、意思はあっても力が伴らしてきた。しかし、国家によっては国内の住民を国民として登録され、その国家による保護の下で暮で暮らしてきた。人は原則としていずれかの国家の私たちはこれまで、国家を基礎とする世界のなか山本博之ている。これらのことから、従来のように国家任せが、これが目に見えやすいかたちで表れるのが災害ことを見ることで考えたい。

︱︱流動化する世界における新 たなつながりを求めて私たちは、自分たちの生活を守り、よりよくするにしていては解決できない問題が多くあることが多う え で、 国 家 で は 十 分 に 頼 り に な る と は 思 え な い

くの人の目に明らかになってきた。

して排斥し、これによって共同体の慣例を維持するに従わない人々を「外来者」あるいは「新参者」とくからいた人々が誰であるかを確認して、その慣例る。これへの対応方法のひとつは、その「場」に早の多様化が生じるため、慣例が十分に機能しなくなバーに加わった人たちが現れるし、内部にも価値観の「場」 が 流 動 的 に な る と、 外 部 か ら 新 し く メ ン

することで国家や地域共同体やその他の所属先などものごとが決められていたが、人々が自由に行き来震津波 （インド洋津波）を経て、日本のボランティが、さらに、それからほぼ一〇年後のスマトラ沖地に災害時のボランティア文化が根づいたといわれたるように見える。日本では阪神・淡路大震災を契機なければならないという意識はかなり共有されてい害が発生したら被災者に何らかの支援の手を伸ばさしている自分の姿を想像することが多いようだ。災いう意味での関心というより、被災者に対して支援自分が被災者になることを想定してそれに備えると近年、災害への関心が高まっている。もっとも、対応の現場である。

こ と だ ろ う。 し か し、「場」 の 流 動 性 が 高 く な る

アが国外の被災地で被災者支援を行っている姿を見

かつては歴史的に積み重ねられた慣例に基づいてと、もはや誰がその「場」の慣習を維持していて誰ることができる。

が重要な課題となる。どの「場」で誰がどのように存できない状態で社会秩序をどのように構築するかこのような状況では、伝統的な共同体の枠組に依たすようになっているということである。もうひと

害対応を専門としない人々が現場で大きな役割を果い手が災害対応の専門家に限定されず、必ずしも災る。ひとつは、被災地における緊急・復興支援の担の災害対応のあり方に新しい側面をもたらしていこのことは、以下に見る二つの点によって、従来が違う慣習を持ち込んでいるのかを区別することが意味を持 たなくなり、「外来者・新 参者の排斥」とものごとを決定するか、そしてその決定にどの範囲

つは、災害対応が国家の枠組を超えたかたちで取り「伝統・慣習の強化」では対応できなくなる。の人々が従うべきで、従わない人々にはどのように

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007 災害と地域研究＊２

えば自然災害を指すことが多いようである。このよ
うに社会や専門・関心によって「災害」が指し示す組まれていることである。このような状況は、地域研究を専門とする本誌が災害対応を特集テーマとし範囲は異なるが、人智を超えたところで起こり、個捉え方は社会によって異なっている。日本では、一「災害」にはさまざまなものが含まれる。災害の国土の荒廃と復興に関心が向けられ、その後は公害た。第二次世界大戦後の日本では、まず戦争によるり続け、しばしば予防や復興とセットで扱われてき広い意味での災害は、人類社会の関心の対象となえる。

あわせを災害と捉える点ではほぼ共通しているとい人の行いによって防ぐことができない不幸なめぐりて取り上げた背景にもつながっている。
災害対応と地域研究の関わりを考えるにさきだって、これまで災害対応がどのように学術研究の場で＊１

般に災害といったとき、火山噴火や地震・津波のよ害やテロリズムを含む治安に関心の中心が移ってきに関心が向かい、そして近年では地震などの自然災扱われてきたのかを簡単に整理しておきたい。

うに大地の動きに由来するものや、台風、ハリケーている。また、西洋社会ではペストなどの病気 （感＊３ン、サイクロンのように気象現象に由来するものがイメージされる。社会によっては、これらを「自然染症）も関心の対象となってきた。

なり、理学・工学だけでなく社会を対象とする人文「事故」、社会災害は「事件」と認識して、災害といを含める考え方もある。日本社会では、技術災害はや暴動などがそれにあたり、さらにテロリズムなど災害とは人間の本性に由来する災厄のことで、戦争ギー施設に関するものなどが含まれる。また、社会ものや、炭鉱や原子力発電所の事故のようにエネル

飛行機・船舶の事故のように主に移動手段に関する技術の発展に伴って生じる災厄のことで、自動車・トラ沖地震津波、特集二ではインド洋津波を用いてすが、焦点の当て方の違いにより、特集一ではスママトラ沖地震津波とインド洋津波は同一の災害を指られつつある。減災においては社会的側面が重要にるという意味で「防災」から「減災」に関心が向けすることではなく、被害をなるべく小さく食い止めることは不可能であるため、物理的な被害を皆無に技術を発展させても建造物に対する被害を皆無にすが開発されてきた。しかし近年では、どれだけ耐震発生を予知するとともに被害を軽減するための技術中心に進められ、災害発生のメカニズムを解明し、自然災害に話を限定すると、学術研究は理工系を災 害」 と 呼 ん で、「技 術 災 害」 や「社 会 災 害」 と あ

社会科学の知見が必要とされているが、従来の人文わせて災害と捉えることもある。技術災害とは科学

社会科学の災害研究の多くは公的組織の対応や住民いる。に な っ て い る。 二 〇 〇 四 年 の ス マ ト ラ 沖 地 震 津 波

とっての被災の意味などにも関心が向けられるようの 多 様 性、 被 災 地 以 外 の 地 域 を 含 め た 社 会 全 体 にて、被災者にとっての被害や復興の意味、被災社会担い手の役割が重要性を増している状況を反映し応の担い手が必ずしも専門家に限定されず、新しいこれに対して近年では、災害対応の現場で災害対にしたモデルであり、世界の多くの地域では必ずしの救援・復興支援は欧米や日本などの先進国を基準い知見をもたらしうるのかが検討されている。従来

会」という見方が防災や人道支援にどのような新しして、災害対応を通じて得られた「流動性の高い社たどっている。インドネシアのスマトラ島を事例と専門性をどのように磨いていったのかという経験を支援、紛争研究の各分野が災害を契機にそれぞれの特集一の「災害がひらく社会」では、防災、人道＊４の集団行動などの研究にとどまっている。

（イ ン ド 洋 津 波）を 契 機 に、 地 域 研 究 は こ の 関 心 をも十分に通用しない部分がある。特集一が行っているのは、それにかわって社会的流動性の高さを前提＊５もって被災地域の災害対応過程の研究を積極的に進本 特 集 号 は、「災 害 が ひ ら く 社 会」 と「災 害 が むとする防災の「スマトラ・モデル」をつくるための＊６めるようになった。
すぶ世界」の二つの小特集、およびそれらに先行す基礎的な議論である。

研究の視点から見た災害の新しい理解を提示すると救援復興過程の検討に力点を置くのではなく、地域波）の災害対応を扱う。そこでは、具体的な被害やりを手に入れた様子を描いている。それぞれの地域人々が災害を契機として外部の世界と新たなつながよって規定される国家において周縁化されていたの 被 災 地 で あ る タ イ の 漁 村 に 焦 点 を 当 て、 首 都 に

特集二の「災害がむすぶ世界」は、インド洋津波る座談会から構成されている。二つの小特集は、いともに、災害を扱うことによる地域研究のあり方の社会の文化は独自の価値を持つとして文化に互いにずれも二〇〇四年スマトラ沖地震津波 （インド洋津新しい展開を提示することを試みている。なお、ス008
009 災害と地域研究

優劣をつけずに捉えようとする立場に対し、対象地被災と復興の多様な経験を示す必要があると指摘しえるうえで国家が主権の一部を棚上げにして互いに山影進氏 （東京大学）は、国家どうしの関係を考ている。

ることによって、全体社会においてより恵まれてい協力する場として災害対応の場が有効に働く可能性

域社会をそれを取り巻く全体社会のなかに位置づけを示すとともに、外部世界との新たなつながりが新な い （支援をより必要としている）人 々 が い る こ と画者と三人の討論者によって行われた座談会を採録

二つの小特集にさきだち、それぞれの小特集の企として意味を持つかもしれないこと、そして、災害ティを形成することが可能であり、災害はその契機

験を見ると国家どうしが協力して地域アイデンティ相対化するかが課題であるが、ＡＳＥＡＮ諸国の経があることを指摘している。国際社会は国家主権をしている。座談会における主要な関心は、災害対応対応の地域研究は、特定地域の本質を探しだそうとたな認識をもたらし災害対応の性格を変える可能性におけるモデルの有効性や、国民国家の相対化におもとに動くのが基本であり、それをどのようにしてける災害対応の意味の検討に向けられた。論点は多する従来の地域研究の主流とは異なり、極限状態にも示唆している。

岐にわたるが、ここでその一部だけ紹介する。

もっとも、マイノリティや人権などの概念も、もと国 家 の 論 理 を 相 対 化 す る 可 能 性 を 期 待 し て い る。

ら、被災地でつくられている災害ミュージアムでもら れ て い る と 指 摘 し て い る。 ま た、 同 様 の 理 由 か

文系の地域研究が積極的な役割を果たすことが求めに考えないと防災は根づかず、その意味でとくに人表れるため、人々の心にまで踏み込んで対策を真剣認識は多様で、そのことが防災対策の不備となってれてはいないように、災害や防災についての人々の急に貢献するかどうかで評価されることになる。報持った人が災害対応に関わろうとするとき、救命救

被 災 直 後 の 段 階 で は、 救 命 救 急 と 異 な る 専 門 性 をための研究成果を出すことが求められる。とりわけ向で働く傾向があるとしたうえで、災害対応に国民ており、あらゆる活動が国民国家の論理を強める方て、現在は国民国家の論理が正統性の代表格となっを強める方向で展開される傾向があることをふまえあるとき、世の中の動きや語りがその概念の正統性

い範囲の人々に正統性が受け入れられている概念が

伊 東 利 勝 氏 （愛 知 大 学 ／ 東 南 ア ジ ア 学 会）は、 広直面した地域社会が将来どのような方向に向かいうは国民国家の論理に対抗するものとして登場した道を例にとれば、災害 （あるいは戦争や飢餓などのるかを提示しようとする地域研究の新しいあり方にが、それ自体が広く受け入れられれば正統性を得て人道上の危機）の現場に直面したとき、報道関係者

林勲男氏 （国立民族学博物館）は、たとえば「災しまい、自らの論理を強める方向で働く可能性があはその状況を記録して報道するという本来の専門性害に対しては被害を軽減するように対応すべき」とる。災害対応もこれと同じ問題を抱える可能性があつながるかもしれないことを指摘している。

ることには十分注意しなければならないと指摘してや使命を追求するべきなのか、それとも、報道するいう自明の主張ですら万人に受け入れられて実践さいる。

わせたすべての人に求められる。したがって、研究応を効果的に実施するような関わりがその場に居合対応の現場では、目の前で展開される現実の災害対辿りつき、その延長上に本特集が企画された。災害方を考えるなかで研究の発展をめざすという方向に

災害対応に関わり、自分の専門性を生かした関わり集の企画者は、災害対応の現場に飛び込んで現実のば明らかなように、各執筆者、とりわけ二つの小特に災害対応に関わったのではない。個別論文を読めちはけっして研究を研究として発展させるためだけ離れて災害対応を論じているが、本特集の執筆者た興過程の検討に力点を置かず、支援の現場から一歩本号の特集記事の多くは、具体的な被害や救援復うことも問われることになるためである。そのようする裏で職場や家庭などを放置してもよいのかといを支援しようとしている今日では、災害対応を優先研究者だけではない。世の中の多くの人々が被災者

もっとも、この問題に直面するのは報道関係者やうな状況に直面し、それぞれの対応を試みている。

二つの小特集の企画者は、災害対応の現場で似たよことに手を貸すべきなのかが問われることになる。

は一時棚上げにして目の前の個別の被害を軽減するに貢献しようとするべきなのか、それとも調査研究を全うすることで間接的に人類社会の災害対応などて、それを調査研究するという本来の専門性や使命ように、研究者も、災害などの人道上の危機に際しし伸べるべきなのかという問いがある。これと同じ暇があるなら目の前にいる人に直ちに救いの手を差者であれば、救援・復興や防災を効果的に実施する

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011 災害と地域研究

な意味で、本特集号は直接的には地域研究の方法を考えるものだが、災害対応に関心を持つすべての人に関わる議論を行っている。
現実に目の前に存在する課題に対応するためには、国家が十分に機能していないからといって、国家にとってかわるような新たな共同体を求めたり、安易にグローバル市民社会をめざしたりするのでなく、個別の地域社会でどのような実践が行われているかをもとに、それぞれの場における秩序を積み上げていくしかない。言葉や考えが同じ人どうしでな◉注＊１

災害の類型は（ラファエル 一九八九）および（ホ児童精神科医の清水將之は、児童虐待や戦争中のフマン／オリヴァー＝スミス 二〇〇六）による。
「カミカゼ特攻隊」を「子どもの災害」の枠内でとら＊２

一九六〇年代に公害問題がはじめて出現したとすえている（清水 二〇〇六）。
＊３
戦前を含む日本の災害研究に関して、近代以後にる認識への批判は（小田 二〇〇八）を参照。
つ い て は（大 矢 根 二 〇 〇 七） を、 近 代 以 前 に つ い て＊４

そのような研究の例として（矢守 二〇〇九）がは（宮瀧 二〇一〇）を参照。
あ る。 ま た（矢 守・ 渥 美 二 〇 一 一） は、 従 来 の 災 害＊５対応で用いられてきた諸概念を災害対応の現場の経験ければ生活の場をともにすることはできないという
前 提 は、 社 会 の 流 動 性 が 高 ま る な か で 崩 れ つ つ あ
地域研究による災害対応の具体的な取り組みにつをもとに捉えなおそうとする試みである。

◉参考文献

いては特集一の「特集にあたって」を参照されたい。

＊６

る。地域研究は、個別社会の実践を示すことを通じて、課題に応じて関係を再編し、場にとって意味のある秩序を組み立てるための知見を提示することを試みている。本特集では災害対応を網羅的に論じることはできなかったが、災害を切り口にした新しい『災害社会学入門』シリーズ災害と社会一、弘文堂。

大矢根淳・浦野正樹・田中淳・吉井博明編（二〇〇七）

大学出版会。

エタの被災と新生をめぐる文化・開発・ＮＧＯ』九州

清水展（二〇〇三）『噴火のこだま――ピナトゥボ・アめに』世界思想社。

小田康徳（二〇〇八）『公害・環境問題史を学ぶ人のた関係のつくり方を考えるうえでの端緒となったのでは な い か と 考 え る。 二 つ の 小 特 集 が 若 手 研 究 者 によって企画されたことがよく示しているように、地域研究において災害対応は新しい分野である。災害対応の地域研究を有意義なものとするために、本特集に対する読者の率直なご批判を仰ぎたい。

いる災害とあなたはどう付き合うか』創元社。

清水將之（二〇〇六）『災害の心理――隣に待ち構えてく実践人類学シリーズ九、明石書店。

林勲男編著（二〇一〇）『自然災害と復興支援』みんぱ

ニー編著（二〇〇六）『災害の人類学――カタストロ

ホフマン、スザンナ・Ｍ／オリヴァー＝スミス、アンソ
フィと文化』若林佳史訳、明石書店。
水島司編『環境と歴史学――歴史研究の新地平』アジ

宮瀧交二（二〇一〇）「環境史・災害史研究と考古学」
ア遊学一三六、勉誠出版、四六―五四頁。
矢守克也（二〇〇九）『防災人間科学』東京大学出版会。
一）『防災・減災の人間科学――いのちを支える、現矢守克也・渥美公秀編著、近藤誠司・宮本匠著（二〇一
場に寄り添う』新曜社。
ストロフィの精神医学』みすず書房。

ラファエル、Ｂ（一九八九）『災害の襲うとき――カタ（やまもと・ひろゆき／京都大学地域研究統合情報センター）

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