平成２９年 第４回定例会

摂津市議会会議録
平成２９年１２月 ５日開会
平成２９年１２月２０日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
平成２９年第４回定例会○１２月５日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 認定第１号～認定第８号 ------------------------------------- 1－ 3
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（増永和起議員、福住礼子議員、森西正議員）
採決
日程３ 請願第２号 ------------------------------------------------- 1－15
委員長報告（文教上下水道常任委員長）
討論（野口博議員）
採決
日程４ 議案第８１号 ----------------------------------------------- 1－17
提案理由の説明（市長）採決
日程５ 議案第７５号～議案第８０号、議案第８４号～議案第８８号 ----- 1－17
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、市長公室長）
委員会付託
日程６ 報告第１６号 ----------------------------------------------- 1－25
報告（教育次長）
日程７ 議案第８２号、議案第８３号 --------------------------------- 1－26
提案理由の説明（建設部長、次世代育成部長）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－28
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－28

目次－1

○１２月１９日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
発言の申し出（市長） ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 議席指定の件
日程２ 一般質問
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 2－10
楢村一臣議員 ----------------------------------------------------- 2－24
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－29
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－36
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 2－47
三好義治議員 ----------------------------------------------------- 2－55
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 2－61
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－74
○１２月２０日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
中川嘉彦議員 ----------------------------------------------------- 3－11
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 3－18
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－24
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－38
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－45
日程２ 議案第７５号～議案第８０号、議案第８４号～議案第８８号 ----- 3－54
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長）
討論（野口博議員）
採決
日程３ 議案第８９号～議案第９４号 --------------------------------- 3－56
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、市長公室長）
目次－2

質疑（三好義治議員）
討論（香川良平議員）
採決
日程４ 議会議案第２１号、議会議案第２２号 ------------------------- 3－61
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－62

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 6

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

平成２９年１２月５日

（第１日）

録

平成２９年第４回摂津市議会定例会会議録
平成２９年１２月 ５日（火曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

村

眞

二

市民生活部理事

小

林

寿

弘

環

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山 口

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

修

会 計 管 理 者

牛

渡

長

子

哉

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教
総

育
務

部

設

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

消

明

原

防

長

晋

境

部

猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

1-1

１ 議 事
1，
2， 認
認
認
認
認

日

程
定第
定第
定第
定第
定第

１号
２号
３号
４号
５号

認

定第

６号

認
認

定第
定第

７号
８号

3， 請
4， 議
5， 議
議
議
議
議
議
議
議

願第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

２号
８１号
７５号
７６号
７７号
７８号
７９号
８０号
８４号
８５号

議

案第

８６号

議

案第

８７号

議
6， 報
7， 議
議

案第
告第
案第
案第

８８号
１６号
８２号
８３号

会期決定の件
平成２８年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市水道事業会計決算認定の件
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
北摂で一番高い上下水道料金の引き下げを求める請願
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
平成２９年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２９年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
平成２９年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
平成２９年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
摂津市一般職非常勤職員等の勤務条件等に関する条例制定の件
摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
損害賠償の額を定める件
損害賠償の額を定める件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程７まで

1-2

（午前１０時○藤浦雅彦議長

開会）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから平成２９年第○藤浦雅彦議長

４回摂津市議会定例会を開会します。

に決定しました。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。
市長。

日程２、認定第１号など８件を議題とし
ます。

（森山市長
○森山市長

異議なしと認め、そのよう登壇）委員長の報告を求めます。総務建設常任

おはようございます。

委員長。

平成２９年第４回摂津市議会定例会開会（渡辺慎吾総務建設常任委員長に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。

○渡辺慎吾総務建設常任委員長

本日は第４回摂津市議会定例会を招集さ

登壇）

おはようご

ざいます。

せていただきましたところ、議員各位には

ただいまから総務建設常任委員会の審査

師走、何かとお忙しいところ、ご参集賜り、
まことにありがとうございます。

報告を行います。
１０月１２日の本会議において、本委員

さて、今回お願いいたします案件は、報会に付託されました認定第１号、平成２８

告案件といたしまして、損害賠償の額を定

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

める専決処分報告の件１件。予算案件とい所管分及び認定第４号、平成２８年度摂津たしまして、平成２９年度摂津市一般会計

市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の補正予算（第５号）ほか５件。人事案件と件、以上２件について、１１月８日、９日

いたしまして、固定資産評価審査委員会委

及び１４日の３日間にわたり、委員全員の員の選任について同意を求める件１件。そ出席のもと委員会を開催し、審査しましたの他案件といたしまして、損害賠償の額を結果、認定第１号所管分については賛成多

定める件２件。条例案件といたしまして、

数、認定第４号については全員賛成をもっ摂津市一般職非常勤職員等の勤務条件等にて、認定すべきものと決定しましたので、関する条例制定の件ほか４件。合計１５件

報告いたします。

のご審議をお願いたすものでございます。

○藤浦雅彦議長

次に、文教上下水道常任委

何とぞよろしくご審議の上、ご可決賜りま員長。

すよう、お願いを申し上げます。

（水谷毅文教上下水道常任委員長

簡単でございますが、開会に当たり、ご○水谷毅文教上下水道常任委員長

挨拶とさせていただきます。
○藤浦雅彦議長

登壇）
ただいまから文教上下水道常任委員会の審査報告を挨拶が終わり、本日の会議行います。

を開きます。

１０月１２日の本会議において、本委員

本日の会議録署名議員は、楢村議員及び会に付託されました認定第１号、平成２８

渡辺議員を指名します。

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

日程１、会期決定の件を議題とします。

所管分、認定第２号、平成２８年度摂津市

お諮りします。

水道事業会計決算認定の件及び認定第５号、

この定例会の会期は、本日から１２月２

平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会

０日までの１６日間とすることに異議あり

計歳入歳出決算認定の件、以上３件についませんか。

て、１１月７日、９日及び１０日の３日間

1－3にわたり、委員全員出席のもとに委員会をました結果、全員賛成をもって、認定すべ開催し、審査しました結果、認定第１号所

きものと決定しましたので、報告いたしま

管分については全員賛成、認定第２号及びす。

認定第５号については全員賛成をもって、○藤浦雅彦議長

認定すべきものと決定いたしましたので、（野口博駅前等再開発特別委員長

報告します。
○藤浦雅彦議長

駅前等再開発特別委員長。

○野口博駅前等再開発特別委員長
民生常任委員長。

（増永和起民生常任委員長○増永和起民生常任委員長

登壇）
ただいま

から駅前再開発特別委員会の審査報告を行
登壇）

います。

ただいまから民１０月１２日の本会議において、本委員

生常任委員会の審査報告を行います。

会に付託されました認定第１号、平成２８

１０月１２日の本会議において、本委員

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

会に付託されました認定第１号、平成２８

所管分について、１１月２１日、委員全員

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

出席のもとに委員会を開催し、審査しまし

所管分、認定第３号、平成２８年度摂津市

た結果、全員賛成をもって認定すべきもの

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定のと決定いたしましたので、報告いたします。

件、認定第６号、平成２８年度摂津市パー○藤浦雅彦議長

水谷議員から先ほどの報告

トタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出の中で一部訂正したい旨の申し出がありま

決算認定の件、認定第７号、平成２８年度

すので、発言を許可します。水谷議員。

摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定○水谷毅議員先ほどの文教上下水道常任委の件及び認定第８号、平成２８年度摂津市員長報告の中におきまして、審査結果の中

後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定

で誤りがございましたので、訂正をさせての件、以上５件について、１１月７日、１いただきたいと思います。

０日及び１４日の３日間にわたり、委員全認定第１号所管分についての結果につき員出席のもとに委員会を開催し、審査しま

まして、先ほど全員賛成と申し上げました

した結果、認定第１号所管分、認定第７号

が、賛成多数の誤りでしたので、訂正させ及び認定第８号については賛成多数、認定ていただきます。よろしくお願いいたしま

第３号及び認定第６号については、全員賛す。

成をもって認定すべきものと決定しました○藤浦雅彦議長

ので、報告します。
○藤浦雅彦議長

します。

議会運営委員長。

（南野直司議会運営委員長○南野直司議会運営委員長

ただいまの発言訂正を許可

委員長の報告が終わり、質疑に入ります。
登壇）（「なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから議○藤浦雅彦議長

会運営委員会の審査報告を行います。

質疑なしと認め、質疑を終わります。

１０月１２日の本会議におきまして、本討論に入ります。

委員会に付託されました認定第１号、平成

通告がありますので、許可します。増永

２８年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定議員。

の件所管分について、１１月３０日、委員（増永和起議員

全員出席のもとに委員会を開催し、審査し○増永和起議員

1－4

登壇）

日本共産党議員団を代表して、認定第１号、第７号、第８号について、

貧困と格差拡大から市民の暮らしをしっか

反対討論を行います。

り守り支える立場に立つという点です。

昨年、本市は市制施行５０周年を迎えま

昨年度決算では、本市の基金、貯金は約した。そして、新たに摂津市の将来に向け３億円減少したとはいえ、１４３億円と大ての基本的な方針を決めたわけであります。

きく積み上げています。

今、地方自治体を取り巻く状況は大きく

また、市債、つまり借金については、一変化してきています。

般会計、公共下水道事業特別会計、水道事

ことしは憲法及び地方自治法が施行され

業会計合わせて、２００４年度は９４１億て、７０年を迎えました。この間、地方分円だったものが、５７２億円と約４割減少

権の取り組みは１９９０年代以降、本格的しています。市民１人当たりの市債は、こに展開された新自由主義改革の大波と、二の１２年間で１１５万円から６７万円に減

大政党による政権交代可能な政治システム

少したことになります。

の実現を目指した政治改革、内閣を頂点と市の財政は基金がふえ、市債が減り、今する国家機構の再編強化という２つの流れ

日、大阪府下でもトップクラスの財政力をの枠内で推進されてきました。

持つに至っているわけであります。

結果、憲法に基づく真の地方自治の確立

その一方で、市民の暮らしは大変です。

とは異なり、形の上での国の事務・権限の摂津市民の働く人の年間平均所得額は、こ地方への移譲にとどまったわけであります。

の１９年間で６６万５，０００円減ってい先の衆議院議員総選挙の結果、政権与党ます。

が国会の３分の２を占めたことにより、憲ですから、財政状況はよいが将来は心配

法改正への動きが強まっています。

だから、これはできません。入院時食事療自由民主党の日本国憲法改正草案による

養費は非課税世帯に限定させてもらいますと、第９条のみならず、人権諸規定の見直等々、こんな対応ではなく、市民の暮らし

し、天皇の地位、さらには立憲主義さえもを守り支えるために、北摂一高い上下水道

俎上に上るという時代錯誤な内容が示され料金の引き下げや、国民健康保険料の値下ていますが、憲法は変えるのではなく、憲げなど、財政力を活用することがとるべき法をいかに地方自治に生かすのかというこ

施策ではないでしょうか。このことを改めとが求められています。

て強調しておきます。

憲法と地方自治法が施行７０年を迎える

２つ目に、本市の将来計画についてです。

に際して、本市としても基本的な問題とし昨年も強調しましたが、この間行われた総て、地方自治とは本来何のためのものであ

合計画の中間見直し、地方版総合戦略、人ったかをこれまでの成果と残された課題を

口ビジョンの策定をもとに、本市の新たな検証し、今後と将来に向けてより豊かな民

まちづくりが始まりました。

主主義と人権保障を展望することが重要だ

今後、さまざまな分野の将来計画の集約、ということを最初に申し上げておきます。

統合の作業も行われていくことになります

それではまず、自治体としての基本姿勢

が、まずは市民生活の実態を直視し、市民について６点申し上げます。

に寄り添い、そして、全体の奉仕者として１つは、今日の最大の課題の１つである

基本姿勢を兼ね備えた職員集団を確立して

1－5

いただきたいと思います。

５つ目は、職員の労働環境についてです。

その上で、前回も申し上げた市民意識調

この間、残業時間がふえ続けています。平

査で将来どんなまちになってほしいかとの

均残業時間が３年前は９３．２時間、２年設問に対して、回答された内容の実現に努前が９５．４時間、昨年度は１０８．４時

力すべきだと思います。

間となっています。５人が５００時間を超第１位が、高齢者や障害者の方々も安心えている状態です。

して生活できるまち。第２位が、市内・市

また、サービス残業についても懸念があ外どこに行くにも便利なまち。第３位が、りますので、厳正な調査をし、必要な対応

子どもの心と身体がバランスよく育っていと改善を求めます。

くまち。第４位が、公害のない住環境の整

６つ目は、平和への取り組みです。本市ったまち。第５位が、河川などの自然や緑も加盟している平和首長会議では、８月のの多い美しいまちというものです。そして、第９回平和首長会議総会で、７月、国連で常に市民の幸福度を尺度として推進される採択された核兵器禁止条約の早期発効のたよう、求めます。

めに、政府に対して条約への加盟を働きか

３つ目は、市民参加にかかわる問題で、

けていくことを確認していますので、本市

今回、第３期男女共同参画計画の改訂版素としてその努力をしていただきたいと思い案に対するパブリックコメントが２人、３ます。

件しかなかったということについてです。

次に、まちづくりの問題です。

日ごろから積極的な活動を展開されてい１つは、災害対策です。豪雨対策についる分野でのこの結果をどう見るかというこては、先日、近畿地方整備局淀川河川事務とです。本質的な問題として、本市が策定所が発表した淀川洪水浸水想定区域の結果

するさまざまな計画を市民へ説明する機会に基づいて、見直しをすることが必要になを工夫し、ご意見をもらえる環境の再構築ってきています。

をしなければ、市民参加での質的な成長は

その内容は淀川の枚方上流域で、１日３図れないと思いますので、根本的な見直し

６０ミリの雨が降った場合、本市での最大を求めます。

浸水が７．３メートル、平均４．７メート

４つ目は、地方税における納税猶予制度ルとなり、浸水面積は市域の５５％に当た改正に伴う本市の対応についてです。

る８．２平方キロメートルとの内容です。

２０１６年度から地方税についての納税

現在、本市の計画において、職員の防災猶予制度の改正が行われました。一定の改力、地域の防災力、防災教育を３本柱とし善がなされていると思いますが改めて、差て取り組んでいますが、改めて今回の発表

し押さえ禁止財産は銀行口座に入ったものを受けての見直しを求めます。

も含め差し押さえしないこと、分割納付中２つ目に、２つの小学校跡地の活用につの差し押さえは行わないこと、滞納金額のいてです。市長が跡地売却の方針の凍結、返済期間の強要はしないことなど、地方税

防災空地として残すと表明されて、１年５における猶予制度の見直しの趣旨に沿って、か月がたちました。今が大事な時期だと思

生活実態の把握に努め、市民に寄り添ったいます。ぜひ跡地の活用について、さまざ対応をされるよう、求めておきます。

まな角度から市民が参加して議論する場を、

1－6

市長が任期中に設置されるよう、求めてお等も含めて、有効利用が図られるように活きます。

用を求めます。

３つ目に、安全対策。住みやすい環境と環境センターにおける２０１４年度からいう問題にかかわって、幾つか申し上げま

２０１６年度までの時間外勤務手当についす。

て、不適切ではなかったのかと報道された

千里丘三島線の三島三丁目付近の狭い歩ことについて、調査報告と説明がされまし

道の拡幅。ＪＲ千里丘駅西口の交通混雑解た。

消のほか、市内道路の安全対策を行うこと

夜間の焼却炉の運転を民間委託することを求めます。市内全域のバリアフリー対策にかかわる引き継ぎ業務が新たに必要だっや、市内公園のトイレの洋式化などを早急たという趣旨は理解できますし、これまでに推進していただきたい。低廉で住みやす

炉の延命化に取り組み、修繕料も大きな費

い賃貸住宅としての市営住宅の増設など、用を要する施設だけに、慎重に取り組まな

計画的に取り組まれることも求めておきまければならないものです。

す。

民生常任委員協議会では夕方の引き継ぎ

次に、市民の暮らしや営業にかかわる問を時間より早くに行っていたと説明されま題です。市民課窓口委託業務について、当したが、委託先職員のサービス労働の問題

初の委託契約期間が満了した後も、２０１も発生します。公共の現場で働く民間労働

６年度と２０１７年度、公募を行わずに随者が不適切な処遇では、安全・安心は守れ

意契約で業務委託を更新してきました。マません。これを期に、全庁的に市の仕事をイナンバー制度の開始とコンビニ交付の導担う民間労働者の実態把握に努め、公契約

入、市民サービスコーナーの廃止などが、条例などにつなげていくこと、民間委託の窓口業務への業務量にどれだけ影響するか

拡大ではなく、市の職員をふやし、しっか想定し得なかった等の説明を受けましたが、りと公的責任を果たすことを求めます。

委託する業務の中身が変わるわけではなく、保健福祉課にかかわっても、社会福祉法

２年間公募を見送ってきたことの意図がわ

人指導監査事業が、府からの権限移譲で昨かりません。

年から行われています。桃林会問題があっ民間委託ありきではなく、窓口業務のあて、他の法人には実施できていないと報告

り方について、再度振り返って検証を行うがありましたが、十分な体制がとれない中ことを求めておきます。

で、しっかりとした責任が果たせるのでし産業振興課が所管する南千里丘の産業支ょうか。必要な体制とスキルの積み上げも援ルームについては、前年よりは利用の実あわせて求めておきます。

績がふえているとのことですが、使用回数

次に、生活保護の住宅扶助基準の改悪のは年間わずか６３回です。依然、管理費等影響です。経過措置も終わり、基準を超えとの支出と比べても、もったいないと言わる家賃を支払っている方が約２６０件いる

ざるを得ません。

ということの中で、最低生活費をさらに削摂津市商工会とタイアップした取り組み

った暮らしをしつつも、安い家賃の住宅へ以外に利用価値がないのか、２階の保育所

転居もできないと苦しんでいるわけです。

との連携や子育て支援にかかわる取り組み

厚生労働省からの通知にある特別基準や

1－7

配慮措置について、該当者が１人もいないに果たしていくことを求めます。

ということがあるでしょうか。前向きに検第２に、学力向上に向けた取り組みにつ討していただき、個々のケースに対応できいてです。今、児童・生徒の学力をはかる

るように改善を求めます。

物差しとして、民間業者による学力テスト

また、介護保険特別会計について、第６が頻繁に行われ、子どもたちはテストづけ

期介護保険事業計画の中で整備していく事です。

業として、公募を行った複合型サービスの地域や学校のランクづけ、真の学力向上

看護小規模多機能型居宅介護や、地域密着

からかけ離れたテスト対策など、学校教育型の小規模特養が引き続き整備できていなをゆがめかねません。とりわけ、大阪府中

い現状のもとで、準備基金の積立額はふえ

学生チャレンジテストは、その結果が公立る一途で、３億８００万円にも上っていま

高校入試の内申点の基となる評定に反映さす。

れるなど、高校入試、中学校教育をゆがめ

介護予防・日常生活支援総合事業のサーるものです。見直し、中止を求めます。

ビス維持や、保険料、利用料の負担が大変

教職員不足も深刻です。２０１６年度、な市民の暮らしの状況も踏まえ、必要なサ

病気休暇など教職員が欠員となった際、代ービスの確保と利用者負担の軽減に基金の替者が２週間以上未配置だったケースが１活用を求めるものです。

７件。その中で最後まで配置できなかった

次に、子育て・教育の問題です。子ども

ケースが７件もありました。

医療費助成の対象が、所得制限なしで中学講師確保に努力をされていることは承知

校卒業まで拡大されたことは、多いに評価していますが、人手不足は学校現場の多忙するものです。同時に、大幅に削減された化に拍車をかけ、児童・生徒の学習や生活

入院時食事療養費助成の復活を求め、以下にも影響を与えるものです。国や大阪府に３点について、問題点を指摘します。

教職員の増員を強く働きかけ、摂津市独自

初めに、保育所の待機児童と保育の公的でも予算を組み、少人数学級を拡大するよ

責任についてです。待機児童は、年度当初

う、求めます。

からふえ続けます。前年から２園開園、４

第３に、学校給食についてです。この年２名定員増が図られたものの、厚生労働省

度、新たに契約したばかりの調理業務受託

定義で平成２９年度当初２４名が待機児童

業者の従業員への給料未払いが発覚しましとなり、１０月には１０７名へとふえました。契約解除、保証会社へ契約が移されまた。

した。調理現場のモラル低下などによる事

認可保育所をふやし、待機児童解消を図

故誘発のリスク増大は避けられませんでしるべきです。社会福祉法人の運営辞退で、た。安全・安心、法令遵守が大前提の学校

民営化が１年先延ばしとなった正雀保育所

給食現場であってはならないことです。既は、児童や保護者への影響を最小限に抑え、に１０校中５校において導入されている民保育所運営を行いました。公立保育所であ間委託を見直すとともに、これ以上の委託ればこその対応だったと考えます。

拡大をやめるよう、求めます。

第５次行政改革に掲げる公立保育所の民最後に、平均喫食率３．７％のデリバリ

営化方針を見直し、保育の公的責任をさらー方式選択制中学校給食を、学校給食法に1－8

基づく自校調理全員給食へ抜本的に見直す

さらに、本市の財政状況に目を向けます

検討を早急に行うことを求めて、反対討論と、平成２８年度一般会計決算は２億７，

といたします。

４３８万円の実質収支黒字を確保しつつ、○藤浦雅彦議長

福住議員。

（福住礼子議員○福住礼子議員

主要基金も約１４３億円に積み上げること登壇）ができました。

それでは、公明党議員団をまた、一般会計の市債残高は約２１７億代表いたしまして、市長が提案されました

円となり、前年度末残高から１８億３，９認定第１号から第８号について、賛成の立０８万円減少し、実質公債費比率も４．

場から一括して討論をさせていただきます。

２％と前年度から１．１ポイント改善をいまず、平成２８年度を振り返りますと、たしました。

４月の熊本県熊本地方を震源とする大地震

これら幾つかの財政指標から一般会計決に日本中が震撼した年でありました。これ

算を分析いたしますと、財政状況は好転のまでの常識を覆し、前震の発生の翌々日に兆しが見られます。今後も油断することな

マグニチュード７．３の本震が発生するとく、中長期の財政基盤の確立に向け、しっいう、観測史上初めての震災でした。

かりと気を引き締め、知恵を絞って、一層その一方で、平成２８年度には明るい話の努力を重ねられることを期待しておりま

題もありました。８月にはリオデジャネイ

す。

ロオリンピックが開催され、日本は金銀銅基金のあるうちに第５次行政改革を初め、合わせたメダルを４１個獲得し、世界７位

今やるべきことにしっかりと取り組んでいのメダル総数となりました。

かなければなりません。私たち公明党議員

また、最も印象に残っていることは、ア

団も生活者の立場に立って、さらなる市民

メリカのオバマ大統領が、現職の大統領とサービスの向上と持続可能な摂津市政を推して、初めて広島市を訪問し、安倍首相と進してまいりますので、よろしくお願いい

ともに平和記念公園の原爆死没者慰霊碑にたします。

献花した場面であります。

平成２８年度はつながり・きずなを軸に、

オバマ大統領は核廃絶について、私が生

安全・安心、健康、子どもに重点を置き、きている間には実現しないかもしれないが、次なる５０年へのスタートを切っていく。

勇気をもって追求しなければならない。広

人口ビジョンにおいても、２０６０年の人

島・長崎を道義的な目覚めとすべきだと訴口７万２，０００人を目指して、摂津市まえ、被爆者を抱き寄せたのです。歴史的に

ち・ひと・しごと創生総合戦略がスタートも非常に大きな出来事でありました。

し、魅力あふれるまち摂津を目指していく

そのような国内状況の中、本市を振り返元年ともなりました。

りますと、平成２８年は市制施行５０周年

それでは、個々の施策について申し上げという輝かしい節目の年でした。とりわけ、ます。まずは、安全・安心の施策について

リニューアルされた市民文化ホールで多くです。防犯カメラを平成２８年度に３０台、の市民の皆様とともに記念式典を開催し、翌平成２９年度に３０台設置で、安全・安

５０周年をお祝いしたことが、ついきのう

心が向上したことについては高く評価いたのことのように思い出されます。

します。

1－9

今後はさらなる安全・安心を目指し、増ル地域を指定しての糖尿病及び予備軍対象設の検討を要望いたします。

者に改善指導の実施や、対象者を抽出して、また、消防署各出張所、交番に合計９台

糖尿病性腎症の被保険者と家族に保健指導のＡＥＤが新設され、夜間・休日２４時間

や栄養指導を実施されていることについて、使用可能となったことに対し、高く評価い

高く評価しております。

たします。

健康づくりはまさに摂津の魅力を発信でそして、地震に強いまち摂津を目指され、きる事業だと思います。日本一健康寿命の昭和５６年以前に建築された民間木造建築

長いまち摂津の構築を目指して、取り組ん

物の住宅耐震診断、耐震改修のための設計でいただきますようお願いし、要望いたし

費用、改修費用、建物除去費用の一部を助ます。

成され、地震災害対策として極めて重要な次に、子どもの施策について申し上げま

取り組みとして高く評価します。

す。子ども医療費助成を中学３年生まで４耐震化の取り組みがさらに大きく進むよ

月より引き上げ、所得制限も撤廃されるこう、知恵を絞っていただくようお願いし、とを高く評価いたします。

要望いたします。

また、平成２９年度に条例が再度改正さ

次に、健康の施策について申し上げます。

れ、平成３０年４月より高校３年生まで拡

平成２７年度に国立循環器病研究センター

充されますことは、年度が違いますが、高との連携のもと、摂津市保健福祉総合ビジ

く評価しております。

ョン２０１６を策定されました。テーマのまた、吹田徳洲会病院で行う病児・病後

１つは、まちぐるみで生活習慣病予防と健児保育の利用料金を補助され、安威川以北

康づくりを推進し、市民の健康寿命延伸をにおけるニーズの高い事業が前進したこと目指す。２つには、あらゆる立場の市民をについて評価いたします。

地域で支え合うシステムを構築し、暮らし

しかし、利用するまでの手続が煩雑なたの中で安心を確保する、です。

め、簡素化に向けた検討を願うとともに、そのために、まちごと元気！推進プラン

現在建設中の吹田市民病院完成時に摂津市を展開され、４つの重点プロジェクトの実の病児・病後児の受け入れを要請されるこ施で、健康寿命を延伸する取り組みを高くともあわせて要望いたします。

評価いたします。

待機児童の解消につきましては、本年４

また、平成２８年１２月には健康づくり

月１日より千里丘東三丁目に定員１９名の推進条例を制定し、路上喫煙禁止区域を設

民間保育がオープンし、山田川公園での保定されました。ＪＲ千里丘駅周辺や阪急摂育所整備、また、正雀保育所の園舎建て替

津市駅を路上喫煙禁止区域に指定されましえによる保育定員アップに尽力され、緩和た。高く評価しております。今後は阪急正されていますが、児童はふえる傾向にあり

雀駅周辺、公共施設の敷地全般、子どもたます。待機児童ゼロの取り組みのスピード

ちの集まる公園やちびっこ広場も禁煙区域

アップをお願いし、要望いたします。

に加えていただきますようお願いし、要望

また、保育所、幼稚園、認定こども園、いたします。

地域型保育事業の利用者負担金算定においまた、データヘルス計画に基づき、モデて、未婚のひとり親家庭のみなし寡婦控除

1－10の適用を実施され、以前から私たちが提案

は健康づくりグループの立ち上げと、摂津してきたことであり、高く評価しておりま

みんなで体操三部作の浸透に大変に貢献さす。

れ、これからの活躍に大きく期待をいたし

昨今の児童虐待の増加に対して、望まれます。

ない妊娠や特定妊婦の対応について、妊娠

次に、まちづくりについての施策につい期から子育て期まで、切れ目のない対応をて申し上げます。平成２８年度は市制施行行う子育て世代包括支援センターの設置に５０周年を迎えた年であり、市域全体に祝ついて、厚生労働省は平成３２年度までに賀の機運が広がるよう、記念式典を初め、全国展開を目指しています。本市におきま

市民団体、事業者の方々が自主的に５０周しても、早期に設置できますようお願いし、年を祝うイベントを支援されました。

要望とします。

また、別府コミュニティセンターのオー

次に、災害に強いまちづくりの施策につプンや広報誌のリニューアルなど、地域のいて申し上げます。小・中学校用の防災教

活性化、市民活動の支援、行政情報の発信

育充実に向け、防災カリキュラム作成の取力強化など、ハード・ソフトの両面から市り組みと、地域防災力の向上を図るため、

民主体のまちづくりを推進されました。

自主防災組織による防災マップ作成の支援

このように多くの市民や心に残る節目のがともに２年目となりました。

年になるよう取り組まれるとともに、情報

また、洪水に強いまちづくりを目指し、発信や市民活動拠点の整備にも、精いっぱ

鳥飼八町、東別府地域に雨水幹線の整備がい邁進されたことを高く評価いたします。

続いています。これらのことについて高く

また、摂津市商工会や小売店舗のご協力

評価しております。

のもと、市内での買い物が楽しくなるスク

自主防災会のさらなる強化のためには、

ラッチくじを実施され、消費活動に弾みを

防災リーダーを養成することが必要であり、つけることで、商業活性化を図られたこと

避難所の運営マニュアルを自主防災会ととを評価します。

もに作成することや、女性の役割の強化な

長年取り組んでこられた吹田操車場跡地

ど、課題が山積みしております。ハード・のまちづくり、いわゆる健都はまち開きを

ソフト両面から災害に強いまち摂津を目指終え、区画内のまちづくりへと移り、これして、今後も取り組んでいただけるよう、までの取り組みについては高く評価いたし

要望いたします。

ます。

次に、福祉の施策について申し上げます。

阪急京都線連続立体交差事業が平成２８

ライフサポーターを新たに２名増員し、５年度に都市計画決定、翌平成２９年度に国名体制で７５歳以上の高齢者の全戸訪問なの事業認可を目指して、関係機関との調整どを実施し、ひとり暮らしの高齢者見守りにご尽力いただきました。また、境川用地を充実されていることは高く評価します。

千里丘東四丁目を利用した自転車歩行者専

また、せっついきいき健康づくりグループ

用道路の整備工事を実施されたことも高くの体操普及活動への支援や、つどい場を開評価いたします。

催されたことを評価いたします。

千里丘西地区再開発支援事業では、準備

特にせっついきいき健康づくりグループ

組合を主体に可能性を探られましたが、断1－11

念することとなり、摂津市に残された最後ることを要望いたします。

の夢の実現として、準備組合にかわって市

次に、公共下水道事業特別会計について

施行での再開発実施を要望し、賛成理由とでありますが、市債残高が次の世代への重します。

い負担になっていることが気がかりであり

次に、教育に関する施策について申し上ます。

げます。教育施設は各小学校の設備改修、

また、下水道管路の老朽化も避けては通トイレブースに洋式トイレの設置等に取りれない課題であります。なかなか解決の難組むことや、前年度から繰り越しの三宅柳

しい難問と認識しておりますが、一層の努

田小学校多目的ホールの天井落下防止対策

力を重ねられ、事業の運営をされますこと

工事の実施を評価します。

を要望いたします。

全小学校のパソコンを１校当たり４５台

次に、介護保険特別会計では、在宅介護のタブレット型に更新や、中学校の全普通をキーワードにした新総合事業が動き出し

教室に壁かけ型のプロジェクターを設置し、ております。しっかりと地域包括ケアシス

ＩＣＴ活用スキルを磨く教育に取り組まれ、テムを構築いただき、誰もが住みなれた地

学校図書館の標準冊数を目指して、蔵書数

域で自分らしく暮らせるよう、引き続き取拡充計画の２年目を実施されていることもり組まれるよう、お願いしておきます。

評価をしております。

以上、平成２８年度の具体的な事業を挙

また、市民図書館の図書の受け渡し、返げて、賛成理由を述べさせていただきまし

却が４月より味生公民館、鳥飼東公民館でた。

開始され、市民図書館でのビブリオバトル

最後に一言申し上げます。経常収支比率の開催などもされていることについて、評や基金残高からも明らかなように、本市の価をいたします。

財政状況はたばこ税の増収、臨時財政対策

続いて、特別会計について申し述べさせ債の発行、土地売却などにより、一時的にていただきます。まず、水道事業会計につ危機的状況を脱しましたが、いまだ収支均いてですが、施設の老朽化を大変危惧して衡が図られておりません。そうした中でこおります。また、水需要の減少に伴い、経こまでやってこられたのは、森山市長が先

営環境は厳しさを増しております。このよ

頭に立って、オール摂津で行財政改革に励うに大変厳しい経営環境でありますが、私んでこられたたまものにほかなりません。

たちにとって水は最も大切なライフライン

森山市長の卓越した行政手腕に心から感服でありますので、ぜひとも安全・強靱・持をしております。

続を目標に鋭意取り組まれますよう、お願

しかし、この先も２０２５年問題や老朽

いいたします。

化した公共施設など、課題は山積しており

次に、国民健康保険特別会計についてでます。今後においては、真に必要とされる

すが、今後の人口比率推計や、医療技術のサービスを適切に選択し、そこに資源を集高度化を考えますと、ますます医療費は増中して投下していくことも必要になってく

加すると想像できます。大阪府との共同運

るでしょう。

営も見据えながら、基準外繰入金の見直し

私たち公明党議員団は、森山市長との強など、国民健康保険財政の健全化を図られい連携のもと、協力を惜しまず、全身全霊

1－12

で努力を重ねてまいることをここに申し上

０００円と減少したことによるものでありげ、平成２８年度各会計決算についての賛ます。

成討論といたします。
○藤浦雅彦議長

森西議員。

（森西正議員○森西正議員

市税は、法人市民税は１億６，０１５万
２，０００円減の２１億５，５０７万円と登壇）減少したものの、市たばこ税で９億２７４

大阪維新の会を代表して、認万円増の１６億９，７５２万５，０００円、

定第１号について、反対の立場で討論いた

固定資産税で２億２７８万３，０００円増します。

の８７億５１５万４，０００円増となって

平成２８年度の日本経済は、イギリスのおります。

国民投票でＥＵ離脱が支持されたことによ

歳入総額に占める自主財源の割合は６５．

るなど、世界経済にさまざまなリスクが見０％で、前年に比べ１．１ポイント低下しられる中で、経済の好循環を確立していくております。歳出では前年度に比べ、７２ことが課題となり、個人消費や設備投資が億６，２８６万９，０００円減の３３５億

力強さを欠くなど、経済の所得面から支出

９，３３５万９，０００円となっておりま

面への波及にはおくれがちでありました。

す。主に土木費で４億８，４８０万２，０

本市の平成２８年度決算は、一般会計及００円増の３９億６，１３３万５，０００び特別会計の歳入決算額６０４億８，９６円、民生費で２億２，１３２万３，０００

３万５，０００円、歳出決算額５７７億９，

円増の１４６億８９７万３，０００円と増

０３１万円で、形式収支が２６億９，９３加したものの、総務費で５９億２，６２１

２万５，０００円、実質収支が２６億３，万６，０００円減の４６億７，６５４万３，

３１０万１，０００円となっております。

０００円、教育費で１５億５，２２９万８，

一般会計は前年度において、実質収支、０００円減の２７億１，８５７万４，００

単年度収支ともに黒字となっていましたが、０円、消防費で４億８，６４４万６，００

平成２８年度は実質収支では黒字、単年度０円減の９億６，６０７万７，０００円と収支では赤字となっております。歳入は前減少したことによるものであります。

年度に比べ、７４億７，４６３万円減の３普通会計での財政分析結果では、財政構

３９億３，３９５万２，０００円となって造の弾力性を示す指標である経常収支比率

おります。主に市税で１０億８，２３０万

は、前年度に比べ１．６％改善し、９４．

６，０００円増の１８６億８，９６０万８，

８％となっております。

０００円、繰入金で４億２，９７４万円増

これは比率計算で分母となる経常一般財の４億８，７６３万９，０００円と増加し源等が自主財源である市税で増加した結果たものの、財産収入で６８億３，０２９万であり、分子となる経常経費充当一般財源

３，０００円減の９７６等の減少により改善したわけではありませ４万６，０００円、市債で１８億４，５００万円減の１３ん。

億９，９４０万円、地方消費税交付金で１

また、国の地方財政対策である臨時財政億７，２０９万９，０００円減の１６億６，対策債を除いて算出した経常収支比率は、５９９万円、地方交付税で１億５，１２９

２．９ポイント改善し、９７．５％となり、

万７，０００円減の４億６，１６８万５，

平成２０年度以来の１００％を下回る状況

1－13

となったものの、硬直的な財政構造が続い重視による事業の取捨選択と重点化を基本ております。

として取り組むことはもちろんのこと、引臨時財政対策債の平成２８年度末残高は、

き続き、職員一人一人がコスト意識を持ち、

９７億８，５９６万７，０００円で、一般

適正かつ効率的な事務処理に努め、市民の会計の市債現在高の４５．０％を占めてお福祉向上とさらなる財政健全化のために邁り、その比率は課題となっております。

進されることを期待するものであるという財政力指数は３か年平均で０．００１ポ

監査の意見でもあります。

イント改善し、０．９７８となり、４年連決算概要におきましても、義務的経費で続で１を下回っております。単年度においある人件費、扶助費、公債費に繰出金などても５年連続で１を下回っております。実を加えた経常経費を市税などの毎年経常的

質公債費比率は、前年度に比べ１．１ポイに収入される財源で辛うじて賄う危険な状ント改善し４．４％、公債費負担比率は４．

態であることを示していますと述べられて７ポイント悪化し、１４．９％となってお

います。

ります。

そのような中で１０月２４日に環境セン

これは市債発行額を元金償還金以内に抑ターで働く職員８人が、平成２６年度から制してきたことによる効果であり、公債費

平成２８年度、実際には働いていないのには義務的経費の中で特に弾力性の乏しい経残業手当を受け取るカラ残業をしていた疑費であり、過去の財政運営においては多額いがあることが内部資料や複数の関係者への公債費償還が、公債費比率や経常収支比の取材でわかったという新聞報道がありま

率を押し上げておりました。今後見込まれした。

る公共施設の更新等で、多額の市債発行を調査結果として、管理監督者は引き継ぎ余儀なくされることを考えると、平成２８

業務について、部下である現場の主任任せ

年度における借換債未発行に見られるようにしており、かつ現場職員の自発的な業務

な市債発行の抑制や、繰上償還等による公遂行に任せていたことが常態化していたこ

債費管理をさらに徹底するとともに、将来とや、管理監督する立場にある職員に、不負担の軽減を図り、十分な市債発行余地を適切な対応があったものと言えるなどの民持っていくことが、引き続き望まれます。

生常任委員協議会において説明があり、管また、今後は少子高齢化により、扶助費

理職が残業の実態を把握せず、職場運営がの増加や、過去に整備した施設の老朽化に不適切だったと公表もされました。

よる改修費や更新費用の増加など、財政需引き継ぎ業務の時間帯及び人数は一定し要がさらに大きくなることを考慮すれば、ていなかったが、実際の業務の必要性に応基金の活用も含めて、中長期的視野に立っじて行われた結果であり、合理性に欠ける

た計画的な財政運営を行うことが肝要であとまでは言えないが、勤務時間外に待機時ります。

間が生じた引き継ぎのあり方において、よ

今年度は財政調整基金を取り崩すこととり効率的な方法があった可能性があるものなったが、できるだけ基金に頼らない予算の、違法性や不当性があるとまで言えない執行が望まれます。そのためには、予算編が、違法性や不当性はないとはっきり述べ成においても前年度踏襲を是とせず、成果られておりません。

1－14

副市長は、「趣旨や目的を忘れ、制度だします。

けが独り歩きしていた、管理監督が不十分

本２件について、認定することに賛成だったのは大変遺憾だ」と、新聞にもコメの方の起立を求めます。

ントをされております。

（起立する者あり）

民間業者の委託時間と環境センター職員○藤浦雅彦議長

起立者多数です。

の勤務時間が重なっている時間帯が引き継よって、本２件は認定されました。

ぎ時間ではないのか。引き継ぎ時間がつく

日程３、請願第２号を議題とします。委

られているのに、なぜ別に引き継ぎ時間を員長の報告を求めます。文教上下水道常任

つくらなければならないのか。民間委託に委員長。

伴う給与減の緩和措置と疑いを持たれても（水谷毅文教上下水道常任委員長

登壇）○水谷毅文教上下水道常任委員長

ただい

不思議ではありません。
市民に堂々と胸を張れる形なのか、報道

まから文教上下水道常任委員会の審査報において「管理職７人処分」とありました。

告を行います。

管理職処分についても全く聞いておりませ１０月３１日の本会議において、本委ん。我々大阪維新の会は、市民の皆さんが員会に付託されました請願第２号、北摂

汗水流して一生懸命働いて納めていただい

で一番高い上下水道料金の引き下げを求た大切な税金のこのような使い方には賛成

める請願について、１１月２７日、委員

できません。市民がかわいそうであります。

全員出席のもとに委員会を開催し、審査

以上、認定第１号の反対討論といたしま

いたしました結果、賛成少数をもって、す。

不採択とすべきものと決定しましたので 、○藤浦雅彦議長

ほかにありませんか。

報告します。

（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長○藤浦雅彦議長

以上で討論を終わります。

疑に入ります。

認定第１号を採決します。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本件について、認定することに賛成の方○藤浦雅彦議長の起立を求めます。

質疑なしと認め、質疑を終わります。

（起立する者あり）○藤浦雅彦議長

委員長の報告が終わり、質討論に入ります。

起立者多数です。

通告がありますので、許可します。野口

よって、本件は認定されました。

議員。

認定第２号、認定第３号、認定第４号、（野口博議員認定第５号及び認定第６号を一括採決しま○野口博議員す。

登壇）

日本共産党議員団を代表して、請願第２号、北摂で一番高い上下水道料金

本５件について、認定することに異議あの引き下げを求める請願について、賛成討

りませんか。

論を行います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○ 藤浦 雅彦 議長

２点申し上げます。１つは、本市の財政

異 議な しと 認め 、本 ５件

状況と水道事業会計の状況からしても、引は認定されました。

き下げ努力を行うべきだという点でありま

認定第７号及び認定第８号を一括採決す。この間、昨年度の決算について審査が1－15

行われました。その結果、本市の基金、貯０円、２番が豊中市で３９０万５，０００

金は前年度に比べ、約３億円減少したとは円、本市とは約１００万円ほど差がありま

いえ、１４３億円という基金があるというす。

こと、また、自治体としての運営に必要な

この間、北摂の中で料金改定が行われ、財源に対して、税収など自前の収入でどの

現在一番低いのは豊中市となっています。

ぐらい賄えますかという指標が大阪府下で大阪府下で上から２番目の豊中市が北摂で一番高いということで、財政力は大阪府下

一番安い料金となり、大阪府下で下から６一番だということであります。そして、水番目の本市が最も高い料金という状態を放道事業会計は公営企業でありますが、この置していいわけはないと思っています。

１５年間連続して黒字を記録しています。

今、貧困と格差がどんどん広がり、この

その結果、担当部長が使い道はあると言わ間、１９９７年と２０１２年を比較します

れていますが、３２億円の現金預金を持っと、民間での正規職員は１３０万人減り、ています。そして、昨年度、その預金から非正規職員は逆に７１１万人ふえる中で、１８億円を運用してもうけようと計画しま

年収３００万円未満の働く貧困層が今ではしたが、やめたわけであります。

６割近くまで広がっています。

本市はこの間、北摂で一番高い状況が続

そんな中、摂津市の働く人の年間所得金

いていますが、今日の財政状況を皆さんに

額は平均で１９９７年に比べ、現在６６万

お伝えしますと、摂津市も将来を考えたら

５，０００円、この１１年間では２７万４，

簡単に引き下げはできないかもわからんけ

０００円減っています。どんどん大変にな

ど、将来の支出をきちんと計画した上で、っている市民の暮らしをしっかりと支えて

少しでも市民に還元し、負担を軽くすべきいく。そのために本市として努力することではないかというご意見が返ってきます。

が市民に対する思いやりの発揮ではないで

今回、来年４月から大阪広域水道企業団

しょうか。

が大阪府下市町村への供給単価を１立方メ

本市では過去、私がわかる範囲では１０

ートル当たり３円値下げすることになりま

年前と７年前に水道料金の引き下げが行わした。本市としては、２１５万円の費用がれました。当時の財政状況には違いがあり減少することになります。この財源を活用

ますが、全世帯に影響を及ぼす水道料金のして、ぜひ市民の負担軽減を行うべきです。

市民負担に配慮して、引き下げが行われた

２つ目は、市民の暮らしの状況からしてと思っています。

も引き下げを行うべきだという点でありま

特に１０年前は市長を初め、職員の皆さす。先日いただいた平成２８年度市町村税

んが、このままでは第２の夕張市になるとの課税状況等の調の一覧表では、働いてい財政危機をあおっていた時期に、年間５，る人の平成２７年度の年間平均所得金額が７００万円もの減収になることを承知の上

本市は大阪府下では、市の段階で見ると、で、水道料金の引き下げを行いました。

門真市、泉南市、大東市、松原市、泉大津

先ほども触れましたが、現在は真逆で大市に続いて下から６番目、北摂では最低で阪府下でもトップクラスの財政状況です。

２９５万９，０００円となっています。大

また、３年前に策定した本市の水道ビジ

阪府下で一番が箕面市で３９９万５，００

ョンは人口想定については２０２０年、８1－16

万人という旧来の数字をもとにしています。

参照いただきますようお願い申し上げます。

今後の老朽化した施設の更新費用や耐震化

簡単ではございますが、提案理由の説明などで単年度黒字を維持するのが困難等々、引き下げはしんどいとの理由を並べていまとさせていただきます。
○藤浦雅彦議長

すが、来年度策定する経営戦略において、説明が終わり、質疑に入ります。

水道ビジョンで示している平成６５年まで（「なし」と呼ぶ者あり）の収益収支の数字の状況では、ちゃんと努○藤浦雅彦議長

力すれば、市民負担軽減は可能の範囲だとわります。

質疑なしと認め、質疑を終思いますので、ぜひ北摂で一番高いという

お諮りします。

水準の解消に努めていただきたい。８，０

本件については、委員会付託を省略する

１８人もの市民の思いを受けとめて、このことに異議ありませんか。

請願に応えるべきであります。一層の努力（「異議なし」と呼ぶ者あり）

を強く求め、賛成討論といたします。
○藤浦雅彦議長○藤浦雅彦議長

ほかにありませんか。

に決定しました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

討論に入ります。

以上で討論を終わります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

請願第２号を採決します。

○藤浦雅彦議長

本件について、採択することに賛成の方

議案第８１号を採決します。

（起立する者あり）

本件について、同意することに異議あり

起立者少数です。

ませんか。

よって、本件は不採択と決定されました。
日程４、議案第８１号を議題とします。

○森山市長（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長

討論なしと認め、討論を終わります。

の起立を求めます。
○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのよう異議なしと認め、本件は同意されました。

登壇）

日程５、議案第７５号など１１件を議題

議案第８１号、固定資産評価審とします。

査委員会委員の選任について同意を求める

提案理由の説明を求めます。総務部長。

件について、提案理由のご説明を申し上げ（井口総務部長ます。

○井口総務部長

登壇）

議案第７５号、平成２９年

本件につきましては、平成２９年１２月

度摂津市一般会計補正予算（第５号）につ

１６日付で三並平義氏が任期満了となるこ

きまして、提案内容をご説明いたします。

とに伴いまして、引き続き三並平義氏を摂今回、補正をお願いいたします予算の主

津市固定資産評価審査委員会委員に選任いな内容といたしまして、歳入につきまして

たしたく、地方税法第４２３条第３項の規は、国民健康保険基盤安定制度に係る国定により、議会の同意を求めるものでござ

庫・府負担金などの補正となっております。

います。

歳出につきましては、臨時福祉給付金等給

なお、履歴書を議案参考資料の１ページ

付事業に係る過年度分国庫返還金や、緊急に添付いたしておりますので、あわせてごを要する事業についての補正となっており

1－17

ます。

きましては、６ページの第２表、債務負担

まず、補正予算の第１条は、既定による行為の補正をごらんください。

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

１つ目のひとり暮らし高齢者等緊急通報

４，６３２万６，０００円を減額し、そのシステム委託事業につきましては、平成３

総額を３４８億８９３万６，０００円とす

０年度から平成３４年度までの期間、２，

るものでございます。補正の款項の区分及３６６万円を限度額として、設定するもの

び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入でございます。

歳出予算の金額は、３ページからの第１表、２つ目の受電設備点検委託事業につきま

歳入歳出予算補正に記載のとおりでございしては、平成３０年度から平成３４年度まます。

での期間、５３６万円を限度額として設定

初めに、歳入につきましては、款１４国

するものでございます。

庫支出金、項１国庫負担金で２７３万２，

以上、平成２９年度摂津市一般会計補正

０００円を増額しております。款１５府支予算（第５号）の内容説明とさせていただ

出金、項１府負担金で１，４０２万８，０

きます。

００円を増額しております。款１８繰入金、続きまして、議案第８８号、摂津市税条項２基金繰入金、６，３０８万６，０００

例の一部を改正する条例制定の件につきま円の減額は、今回の補正財源を調整するたして、その内容をご説明いたします。

め、財政調整基金繰入金を減額するもので本条例は、地方税法の改正に伴い、所要ございます。

の改正を行うものでございます。

次に、歳出につきまして、人事異動等に議案参考資料（条例関係）の３４ページ、伴う人件費を款１議会費から款９教育費ま新旧対照表をあわせてご参照願います。附

でを調整した結果、６，５９５万円を減額

則第６条の改正は、平成３０年度から平成

するものでございます。

３４年度までの各年度分の個人市民税につ

なお、人件費の比較につきましては、３

きまして、所得割の納税義務者が前年中に６ページからの給与費明細書に記載いたし支払った特定一般用医薬品等の購入費が１ております。

万２，０００円を超え、前年中に健康の保続きまして、人件費を除いた増減といた持増進及び疾病予防の取り組みを行っていしまして、款１議会費、項１議会費、３６るときに限り、１万２，０００円を超える万円の減額は政務活動費でございます。款

部分の金額を、８万８，０００円を限度に３民生費、項１社会福祉費、４８８万８，

総所得金額等から控除する医療費控除の特０００円の増額は、広域連合医療給付費等例を設ける規定でございます。

過年度精算負担金や臨時福祉給付金等、給なお、従前からございます医療費控除と付事業に係る過年度分国庫返還金などでごの併用はできず、申告の際は選択することざいます。款７土木費、項２道路橋りょうとしております。

費、１，５０９万６，０００円の増額は、次に、附則第７条は削除のままとしておメモリアルホール隣接道路用地に係る土地ります。最後に附則といたしまして、本条

購入費でございます。

例は平成３０年１月１日から施行し、平成

次に、第２条、債務負担行為の補正につ

３０年度以降の年度分の個人市民税につい1－18

て、適用するものでございます。

円とするもので、その内容につきましては、

以上、議案第８８号、摂津市税条例の一

１４ページの補正予算実施計画説明書に記部を改正する条例制定の件の内容説明とさ載いたしております。

せていただきます。
○藤浦雅彦議長

資本的収入額が資本的支出額に対して不上下水道部長。

（山口上下水道部長

足する額につきましては、既決額５億３，

登壇）

６２６万７，０００円を５億３，６３１万議案第７６号、平成２

７，０００円に改めるとともに、補塡財源

９年度摂津市水道事業会計補正予算（第２は過年度分損益勘定留保資金４億６，５１号）につきまして、提案内容をご説明申し

３万１，０００円を過年度分損益勘定留保上げます。

資金４億６，５１８万円１，０００円に改○山口上下水道部長

今回お願いいたします補正予算の内容にめるものでございます。

つきましては、人事異動に伴う人件費関係第４条は、債務負担行為をすることがでの予算の補正及び債務負担行為の追加によきる事項、期間及び限度額を改めるもので、る補正でございます。

汚泥残渣処分事業の汚泥残渣運搬業務委託

補正予算書１ページをごらんいただきた料は、平成３０年までの期間、３６０万円

いと存じます。

を限度額として、新たに設定するものでご

まず、第１条は、総則を定めたものでご

ざいます。

ざいます。

給配水管維持管理事業の修繕業務委託料

第２条は、収益的支出の予定額の補正をは、平成３０年度までの期間、１，２４８

定めるもので、款１水道事業費用は既決額

万４，０００円を限度額として、設定する

１９億６，０３６万円から２，２９５万８，

ものでございます。

０００円を減額し、補正後の額を１９億３，

中央送水所管理事業の宿日直業務委託料

７４０万２，０００円とするものでございは、平成３０年度までの期間、９００万円

ます。これは項１営業費用において、既決を限度額として設定するものでございます。

額１８億７，０７２万９，０００円から２，

第５条は、議会の議決を経なければ流用

２９５万８，０００円を減額し、補正後のすることができない経費を定めるもので、額を１８億４，７７７万１，０００円とす

職員給与費は、既決額３億９，１９４万２，るもので、その内容につきましては、１３０００円から２，２９０万８，０００円をページから１４ページの補正予算実施計画

減額し、補正後の額を３億６，９０３万４，

説明書に記載いたしております。

０００円とするものでございます。

第３条は、資本的支出の予定額の補正を

なお、補正予算実施計画は２ページに、定めるもので、款１資本的支出は既決額１

予定貸借対照表は３ページに、予定キャッ２億１，９１０万７，０００円から５万円

シュ・フロー計算書は４ページに、給与費を増額し、補正後の額を１２億１，９１５

明細書は６ページから１１ページにそれぞ

万７，０００円とするものでございます。

れ記載いたしておりますので、ご参照賜り

項１建設改良費においては、既決額９億８，ますよう、お願い申し上げます。

６４９万４，０００円から５万円を増額し、以上、平成２９年度摂津市水道事業会計

補正後の額を９億８，６５４万４，０００

補正予算（第２号）の提案内容の説明とさ

1－19

せていただきます。

１万３，０００円とするものでございます。

引き続きまして、議案第７７号、平成２

項１建設改良費においては、既決額５億７，

９年度摂津市下水道事業会計補正予算（第８５５万９，０００円から７８４万５，０１号）につきまして、提案内容をご説明申

００円を減額し、補正後の額を５億７，０し上げます。

７１万４，０００円とするもので、その内今回お願いいたします補正予算の内容に

容につきましては、１５ページの補正予算つきましては、人事異動に伴う人件費関係

実施計画説明書に記載いたしております。

の予算の補正、債務負担行為の追加による資本的収入額が資本的支出額に対して不補正及び企業債の限度額変更による補正で足する額につきましては、既決額１３億７，ございます。補正予算書１ページをごらん

７４７万２，０００円を１２億５，９６２

いただきたいと存じます。

万７，０００円に改めるとともに、補塡財

まず、第１条は、総則を定めたものでご源は引継現金１億８，０００万円及び当年ざいます。

度損益勘定留保資金１１億９，７４７万２，第２条は、収益的支出の予定額の補正を０００円を引継現金１億５，９３７万８，定めるもので、款１下水道事業費用は、既０００円及び当年度分損益勘定留保資金１

決額３９億３，４４９万８，０００円から１億２４万９，０００円に改めるものでご

６１万５，０００円を減額し、補正後の額ざいます。

を３９億３，３８８万３，０００円とする

第３条の２、特例的収入及び支出は、平ものございます。

成２８年度公共下水道事業特別会計決算額

これは項１営業費用において、既決額３の確定を受け、精査しました結果、未収金

０億６，４３３万１，０００円から６１万及び未払金の金額は、それぞれ２億６，１

５，０００円を減額し、補正後の額を３０００万円及び２億５，３３２万８，０００

億６，３７１万６，０００円とするもので、円を未収金及び未払金の金額は、それぞれその内容につきましては、１５ページの補

２億９，８４４万９，０００円及び１億５，正予算実施計画説明書に記載いたしており

４１８万７，０００円に改めるものでござ

ます。

います。

第３条は、資本的収入及び支出の予定額

第４条は、債務負担行為をすることがでの補正を定めるもので、款１資本的収入は、きる事項、期間及び限度額を改めるもので、

既決額３１億２，４３８万６，０００円か

公共下水道管理事業のポンプ場設備保守点

ら１億１，０００万円を増額し、補正後の検委託料は、平成３０年度から平成３２年

額を３２億３，４３８万６，０００円とす

度までの期間、３５６万５，０００円を限るものでございます。項１企業債において度額として設定するものでございます。雑は、既決額１９億５，３３０万円から１億

排水管管理事業のポンプ場設備保守点検委

１，０００万円を増額し、補正後の額を２託料は、平成３０年度から平成３２年度ま

０億６，３３０万円とするものでございま

での期間、２５５万１，０００円を限度額す。款１資本的支出は、既決額４５億１８として設定するものでございます。

５万８，０００円から７８４万５，０００

第５条は、企業債の限度額を改めるもの

円を減額し、補正後の額を４４億９，４０で、平成２８年度公共下水道事業特別会計

1－20

決算額の確定を受け、精査いたしました結から、歳入歳出それぞれ５８万２，０００

果、資本費平準化債の限度額を１０億９，円を減額し、歳入歳出予算の総額を１２００００万円から１２億円に変更するもので

億２，９６９万１，０００円といたすものございます。

でございます。

第６条は、議会の議決を経なければ流用

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当することのできない経費を定めるもので、該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出

職員給与費は既決額１億１，２１５万円か予算の総額は、２ページの第１表、歳入歳ら８４６万円を減額し、補正後の額を１億出予算補正に記載のとおりでございます。

３６９万円とするものでございます。

まず、歳入でございますが、款３国庫支

なお、補正予算実施計画は３ページ目に、出金、項２国庫補助金、９８５万３，００

平成２８年度公共下水道事業特別会計決算

０円の増額は、国民健康保険制度関係業務額確定を受け、精査しました開始貸借対照

準備事業費の補助金の確定によるものでご表は４ページに、予定貸借対照表は５ペー

ざいます。款５前期高齢者交付金、項１前

ジに、予定キャッシュ・フロー計算書は６期高齢者交付金、２７４万５，０００円のページに、給与明細書は８ページから１３

増額は、前期高齢者交付金の確定によるもページにそれぞれ記載いたしておりますののでございます。款８繰入金、項１一般会

で、ご参照賜りますよう、お願い申し上げ計繰入金１，７１８万８，０００円の減額ます。

は、国保財政安定化支援事業繰入金及び保以上、平成２９年度摂津市下水道事業会

険基盤安定繰入金の確定等によるものでご計補正予算（第１号）の提案説明とさせてざいます。款１０繰越金、項１繰越金、４

いただきます。

００万８，０００円の増額は、今回の補正○藤浦雅彦議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

財源とさせていただくものでございます。

登壇）続きまして、歳出でございますが、款１

議案第７８号、平成２９総務費、項１総務管理費、６６６万５，０

年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

００円の増額は、職員の人事異動等に伴う（第１号）につきまして、提案内容をご説補正でございます。款２保険給付費、項１

明申し上げます。

療養諸費は、財源内訳の変更に伴う補正で今回、補正をお願いいたします予算の内ございます。款３後期高齢者支援金等、項容は、歳入におきましては、制度改正に伴

１後期高齢者支援金等、３５４万２，００う国庫補助金及び保険基盤安定繰入金の確

０円の減額は、後期高齢者支援金の確定に定などによるものでございます。歳出におよるものでございます。款４前期高齢者納きましては、後期高齢者支援金などの確定付金等、項１前期高齢者納付金等、４万７，に伴う増減のほか、人事異動等に伴う人件０００円の増額は、前期高齢者納付金の確費につきましても合わせて計上いたしてお定によるものでございます。款６介護納付

ります。

金、項１介護納付金、４２９万２，０００

それでは、補正予算書の１ページをごら円の減額は、介護納付金の確定によるもの

んいただきたいと存じます。

でございます。款９諸支出金、項１償還金

第１条で既定による歳入歳出予算の総額

及び還付加算金５４万円の増額は、特定健

1－21

康審査等負担金に係る過年度分国庫府費返

次に、第２条、債務負担行為の補正につ還金でございます。

きましては、４ページ第２表、債務負担行

なお、給与費全体の内訳につきましては、為の補正をごらんください。要介護認定等

１２ページからの給与費明細書に記載いた

窓口業務委託事業は、平成３０年度から平

しておりますので、ご参照賜りますよう、

成３２年度までの期間、５，８８６万円をお願いを申し上げます。

限度額として設定いたすものでございます。

以上、補正予算の内容説明とさせていた

なお、給与費全体の比較につきましては、だきます。

１０ページからの給与費明細書に記載いた

続きまして、議案第７９号、平成２９年

しておりますので、ご参照賜りますよう、

度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３お願いを申し上げます。

号）につきまして、提案内容をご説明申し

以上、補正予算の内容説明とさせていた

上げます。

だきます。

今回、補正をお願いいたします予算の内続きまして、議案第８０号、平成２９年

容としましては、人事異動に伴う人件費の度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算

精査額及び要介護認定等窓口業務委託事業（第１号）につきまして、提案内容をご説に係る債務負担行為の設定でございます。

明申し上げます。

それでは、補正予算書の１ページをごら

今回、補正をお願いたします予算の内容

んいただきたいと存じます。

は、保険基盤安定繰入金の確定と後期高齢第１条で既定による歳入歳出予算の総額

者医療広域連合納付金の増が主なものでごから、歳入歳出それぞれ１７万７，０００

ざいます。

円を減額し、歳入歳出予算の総額を６５億

それでは、補正予算書の１ページをごら

２，１５２万５，０００円といたすものでんいただきたいと存じます。

ございます。

第１条で既定による歳入歳出予算の総額

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当に、歳入歳出それぞれ７，０５１万円を追該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出

加し、歳入歳出予算の総額を１０億６，３

予算の金額につきましては、３ページの第４４万７，０００円といたすものでござい

１表、歳入歳出予算補正に記載のとおりでます。

ございます。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当

まず、歳入でございますが、款６繰入金、

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出項１一般会計繰入金、１７万７，０００円

予算の金額は、２ページの第１表、歳入歳の減額は、人事異動に伴う職員人件費相当

出予算補正に記載のとおりでございます。

額の繰り入れの減額を計上いたしておりま

まず、歳入でございますが、款３繰入金、す。

項１一般会計繰入金、３５４万３，０００

次に、歳出でございますが、款１総務費、円の増額は、保険基盤安定繰入金の確定に項１総務管理費、１７万７，０００円の減伴うものでございます。款５繰越金、項１

額は、介護保険制度運営に係る人件費で、

繰越金、６，６９６万７，０００円の増額

人事異動に伴う人件費の精査額を計上いたは、今回の補正財源とさせていただくものしております。

でございます。

1－22

次に、歳出でございますが、款２後期高

勤職員に係る内容で、基本報酬や時間外勤

齢者医療広域連合納付金、項１後期高齢者

務等の算出方法、通勤や公務の出張にかか医療広域連合納付金、７，０５１万円の増る費用弁償について定めております。

額は、広域連合に納付する保険料収入額及第１５条から第１７条までは、臨時的任

び保険基盤安定繰入金の増額に伴うもので用職員に係る内容で、賃金の種類や基本賃ございます。

金のほか、賃金に関する時間外勤務等の算以上、補正予算の内容説明とさせていた出方法及び費用弁償は、一般職非常勤職員

だきます。
○藤浦雅彦議長を準用する旨を定めております。
市長公室長。

（山本市長公室長○山本市長公室長

第１８条、第１９条は、双方の職員に係登壇）る内容で、報酬等の支給方法や退職につい私からは条例案件４件にて定めております。

ついて、提案内容を説明させていただきま第２０条は臨時的任用職員の分限についす。

て、第２１条は必要な事項の規則への委任

まず、議案第８４号、摂津市一般職非常について定めており、議案参考資料（条例

勤職員等の勤務条件等に関する条例制定の関係）の１ページから１８ページに本条例件につきまして、提案内容をご説明申し上の各条文に関係する規則案を資料として掲げます。

載いたしております。

本条例は、地方自治法第２０３条の２、なお、附則といたしまして、第１項は本第４項及び地方公務員法第２４条第５項に条例を平成３０年４月１日から施行する旨基づき、一般職非常勤職員及び臨時的任用を、第２項には一般職の職員の給与に関す

職員の勤務条件等について、新たに条例にる条例、第２７条に規定する非常勤職員及規定するものでございます。

び臨時的任用職員の給与について、本条例

主な内容でございますが、これまで各規の定めによる旨を規定いたしておるもので則で規定をいたしておりました一般職非常ございます。

勤職員及び臨時的任用職員の任用、休暇、以上、議案第８４号の内容説明とさせて報酬、費用弁償、賃金、その他の勤務条件

いただきます。

等について、条例等において定める必要が続きまして、議案第８５号、摂津市職員

ある事項等の整理を図り、新規に制定をいの勤務時間、休暇等に関する条例の一部をたすものでございます。

改正する条例制定の件につきまして、提案

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

内容をご説明申し上げます。

ます。

このたびの一部改正は、これまで各規則

第１条はこの条例の趣旨、第２条は一般で規定をいたしておりました一般職非常勤

職非常勤職員及び臨時的任用職員の定義に職員及び臨時的任用職員の勤務時間等に関ついて定めております。

する事項につきまして、先に述べました議第３条から第６条までは、双方の職員に

案第８４号と同様に、条例において定める関する内容で任用や休暇関係について定め必要がある事項等の整理を図り、所要の改ております。

正を行うものでございます。

第７条から第１４条までは、一般職非常

それでは、条文に沿ってご説明を申し上

1－23

げます。なお、議案参考資料（条例関係）ます。なお、議案参考資料（条例関係）のの２０ページから２３ページもあわせてご２４ページから３２ページもあわせてごららんいただきますよう、お願いいたします。

んいただきますよう、お願いいたします。

第２条第４項は一般職非常勤職員、第５第２条には、育児休業をすることができ

項は臨時的任用職員の１週間の勤務時間のない職員を規定しており、第３号において、規定を加えるものでございます。

職員の部分休業や介護休暇の代替として任第３条は、双方の職員の週休日及び勤務用された任期付短時間勤務職員を追加し、時間の割り振りについての規定を加えるも第４号におきましては、逆説的に育児休業のでございます。

をすることができる一般職非常勤職員等と第７条の２、第３項は双方の職員の月６して、引き続き在職した期間が１年以上あ０時間を超える時間外勤務に係る手当の割ること、養育する子が１歳６か月に達する増支給にかえる時間外勤務代休時間につい日までに任期満了となり、引き続き採用さて、常勤職員の規定を読みかえて準用するれないことが明らかでないことのほか、規旨の規定を加えるものでございます。

則で定める週当たりの勤務日数などの要件

第１７条は、双方の職員の休暇について、を加えるものでございます。

別に条例で定める旨を規定しており、その第２条の３は、一般職非常勤職員等が育条例とは先に述べました議案第８４号でご児休業をすることができる期間を規定してざいます。

おり、第１号は原則として養育する子の１

なお、附則といたしまして、第１項には歳に達する日までとする旨を、第２号には

本条例を平成３０年４月１日から施行する

父母がともに育児休業をする場合には、１

旨を、第２項には一般職の職員の給与に関

歳２か月に達する日までとする旨を、第３する条例における引用箇所について、項番号は保育所への入所を希望しているにもか号の整備を行う旨を規定いたしております。

かわらず、入所できない場合などには、１以上、議案第８５号の内容説明とさせて歳６か月に達する日までとする旨の規定をいただきます。

加えるものでございます。

続きまして、議案第８６号、摂津市職員

第２条の４は、一般職非常勤職員等が養の育児休業等に関する条例の一部を改正す

育する児童が２歳に達する日までの育児休る条例制定の件につきまして、提案内容を業をすることができる場合についての規定

ご説明申し上げます。

を加えるものでございます。

本条例は、地方公務員の育児休業等に関第３条には、既に育児休業をしたことがする法律に基づき、職員の育児休業等に関ある職員が再度の育児休業をすることがでし、必要な事項を定めているものでございきる特別の事情を規定しており、第６号にます。このたびの一部改正は、一般職非常

おいて、保育所等への入所を希望している

勤職員等の育児休業に関する事項を定めるにもかかわらず、入所できないことを加え、とともに、再度の育児休業をすることがで第７号及び第８号においては、一般職非常きる特別の事情に関する規定の整備を行う

勤職員等の特別の事情として、先に述べまため、所要の改正を行うものでございます。

した第６号と同様の事情や、任期更新等にそれでは、条文に沿ってご説明申し上げ

係る規定を加えるものでございます。

1－24

第４条には、育児休業期間の再度の延長

改正する法律において、基本手当の受給資ができる特別の事情を規定しており、これ格者が公共職業安定所の紹介する職業に就も先に述べました第３条第６号と同様の事職するため、住居を変更する必要があった情を加えるものでございます。

場合に支給される移転費の支給対象に、職第７条の２は、部分休業することができ

業紹介事業者等の紹介により、就職する者

ない一般職非常勤職員等について、引き続を追加する改定が行われますことから、失き在職した期間が１年以上であり、かつ規

業者の退職手当に係る規定について、所要則で定める週当たりの勤務日数等の要件をの改正を行うものでございます。

加えるものでございます。

それでは、条文に沿ってその内容をご説第８条には、部分休業の承認を規定して明申し上げます。

おり、第１項及び第２項において、一般職

なお、議案参考資料（条例関係）の３３

非常勤職員等に係る条文の整理を、第３項

ページもあわせてごらんいただきますよう、

において、一般職非常勤職員等は１日の勤お願い申し上げます。

務時間から５時間４５分を減じた時間を超

第１０条第１１項第５号は、移転費の支えない範囲で承認するなどの規定を加える

給対象となる職業紹介事業者等として、無ものでございます。

料の職業紹介事業を行う特定地方公共団体

第９条には、部分休業している職員の給と、公共職業安定所と連携をする職業紹介

与を規定しており、一般職非常勤職員等の事業者を加えるものでございます。

報酬に係る規定を加えるものでございます。

なお、附則といたしまして、第１項には

なお、附則といたしまして、第３条第６

本条例を平成３０年１月１日から施行する号及び第４条の改正にあっては公布の日か旨を、第２項には施行日前に退職した職員

ら、その他は平成３０年４月１日から施行に係る経過措置を規定いたしております。

する旨を規定いたしております。

以上、議案第８７号の内容説明とさせて以上、議案第８６号の内容説明とさせていただきます。

いただきます。

○藤浦雅彦議長

続きまして、議案第８７号、摂津市職員

説明が終わり、質疑に入ります。

の退職手当に関する条例の一部を改正する（「なし」と呼ぶ者あり）

条例制定の件につきまして、提案内容をご○藤浦雅彦議長

説明申し上げます。

質疑なしと認め、質疑を終わります。

本条例の第１０条は、失業者の退職手当本１１件については、議案付託表のとおについて定めており、これは公務員が雇用り、常任委員会及び議会運営委員会に付託

保険法の適用から除外をされているものの、します。

雇用保険法の社会保障制度としての趣旨、

日程６、報告第１６号を議題とします。

目的を踏まえて設けられている国家公務員

報告を求めます。教育次長。

退職手当法の条文に準拠しているものでご（北野教育次長

ざいます。

○北野教育次長

このたびの一部改正は、平成３０年１月

登壇）

報告第１６号、損害賠償の額を定める専決処分報告の件につきまして、

１日に施行されます雇用保険法等の一部を内容のご説明を申し上げます。

1－25

本件は公務中に発生した公用自動車によております。

る物損事故で、平成２９年１１月１５日に事故を起こした職員につきましては、摂示談が成立いたしましたので、その損害賠

津市職員分限懲戒審査委員会の審査を経て、償の額につきまして、地方自治法第１８０

口頭注意処分とし、また、管理職員に対し

条第１項の規定により、専決処分したものても同様の処分をいたしております。

で、同条第２項の規定により、ご報告する

職員による公用車両の事故が多発しておものでございます。

り、市役所全体で安全運転の取り組み及び事故発生状況、損害賠償の相手方、損害事故防止の注意喚起を行っている中での事

賠償の額、過失割合は、報告第１６号に記故発生を重く受けとめまして、今回の事故

載のとおりでございます。

を十分反省し、より一層の安全運転の徹底

それでは、事故発生の経緯につきまして、
ご説明申し上げます。

と管理監督についての意識向上を図ってまいります。

本件は平成２９年９月２２日、生涯学習

以上、報告第１６号、損害賠償の額を定

フェスティバルで使用します資材等の運搬める専決処分報告の件についてのご説明とのため、生涯学習課職員が２トントラック

させていただきます。

を運転し、学園町二丁目５番地先を南進し○藤浦雅彦議長ていたところ、相手方車両が道路左側に駐ば受けます。

車しており、これを避けようと右側に車を報告が終わり、質疑があれ（「なし」と呼ぶ者あり）

寄せたところ、前方より別の対向車が接近○藤浦雅彦議長したため、再度、左側に車を寄せたところ、わります。

左側面が駐車していた車両の右側サイドミ

質疑なしと認め、質疑を終

日程７、議案第８２号及び議案第８３号

ラーに接触し、損傷したものでございます。
示談につきましては、公益社団法人全国を議題とします。
提案理由の説明を求めます。建設部長。

市有物件災害共済会が示談交渉を行い、過（土井建設部長

失相殺率の認定基準に基づき、過失割合を○土井建設部長

登壇）

議案第８２号、損害賠償の本市が１００％とし、相手方に対し、修理額を定める件につきまして、その内容のご費及び休業補償費として２万１，３１０円

説明を申し上げます。

を本市が賠償することで、示談が成立した

本件は平成２９年９月１６日に発生いたものでございます。

しました道路管理瑕疵による車両の損傷事

なお、損害賠償金につきましては、加入

故につきまして、損害賠償の額について相しております公益社団法人全国市有物件災手方と合意に至りましたことから、地方自害共済会から全額が支払われるものでござ

治法第９６条第１項の規定により、議会のいます。

議決を求めるものでございます。

今回の事故につきましては、職員がふな

事故発生の状況、損害賠償の相手方、損

れな２トントラックを運転していたにもか

害賠償の額及び過失割合は、議案第８２号

かわらず、後方の巻き込み確認が不十分でに記載のとおりでございます。

あったことにより発生したもので、安全運

それでは、事故発生の経緯につきまして、転に徹していれば防げた事故であると考えご説明申し上げます。

1－26

本件は、平成２９年９月１６日午前９時○藤浦雅彦議長

ごろ、相手方が車両を運転し、千里丘四丁

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長

目９番地内の市道千里丘２４号線を東から○前馬次世代育成部長

登壇）

議案第８３号、損害

西に向けて走行していたところ、路側にあ賠償の額を定める件につきまして、提案のりますガードレールに付着しておりました

内容をご説明申し上げます。

金属片と接触し、車両左側面を損傷したも本件は平成１５年に摂津市立子育て総合のでございます。

支援センターでの保育中に発生いたしまし

示談につきましては、加入しております

た負傷事故で、地方自治法第９６条第１項

公益社団法人全国市有物件災害共済会へ事の規定により、損害賠償の額につきまして、故現場の状況を報告し、協議をいたしまし

議会の議決を求めるものでございます。

たところ、過失相殺率の認定基準に基づき、

まず、事故の発生状況でございますが、過失割合を本市１００％と認定され、修理

平成１５年４月１０日午前８時２５分ごろ、費用として３４万７，３８０円を支払うこ

千里丘東一丁目１６番２号、摂津市立子育とで相手方と合意に至ったものでございまて総合支援センターにおきまして、１歳４す。

か月の児童が保育室で前のめりに倒れ込み、

なお、損害賠償金につきましては、全国

円卓で歯を強打し、その後、歯科医院で乳市有物件災害共済会よりその全額が支払わ歯である上前歯２本を抜歯したものでござれるものでございます。

います。

事故現場は車道と歩道がガードレールに事故原因につきましては明確ではございより分離されており、付着しておりました

ませんが、周囲の状況から当該児童がカー

金属片は、過去に別の通行車両がガードレ

ペットの端につまずいたと推測されるとこールと接触した際に車両から剥離した金属ろでございます。

片であると思われます。

示談につきましては、損害賠償金額を全現場対応につきましては、相手方より事

国市長会学校災害賠償補償保険の引き受け

故の報告を受けました当日に、付着してお保険会社と協議を行った上で算定いたしてりました金属片を撤去するとともに、周囲おり、相手方とは合意に達しているところに同様の付着物がないかを確認しておりまでございます。

す。

なお、損害賠償金は保険会社より全額がまた、市内全域につきましても、過去に支払われるものでございます。

ガードレールとの接触事故が発生しました

また、事故発生後、フローリング床で転箇所を中心に点検を実施いたしました。

倒した場合のクッションの役割として敷い道路の管理につきましては、今後とも道ておりましたカーペットを撤去し、棚やお路安全パトロールを初め、市民の方々からもちゃの配置場所を変更することで、よりの情報提供などをもとに迅速な対応をもっ

安全な環境を整えるとともに、職員の目がて、安心して通行できる道路の管理に努め

行き届きやすいように環境改善を図ったとてまいります。

ころでございます。

以上、議案第８２号、損害賠償の額を定

今後も安全・安心の保育施設となります

める件のご説明とさせていただきます。

よう、事故防止に取り組んでまいる所存で

1－27

ございます。

（午前１１時５８分

散会）

以上、議案第８３号の提案説明とさせていただきます。
○藤浦雅彦議長

説明が終わり、質疑に入り

地方自治法第１２３条第２項の規定により署

ます。

名する。

（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

摂津市議会議長

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員

楢

村

一

臣

摂津市議会議員

渡

辺

慎

吾

お諮りします。
本２件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議案第８２号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○藤浦雅彦議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
議案第８３号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○藤浦雅彦議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
１２月６日から１２月１８日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。

1－28

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２９年１２月１９日（第２日）

平成２９年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２９年１２月１９日（火曜日）
午前１０時
開 会
市 役 所 新 館 ７ 階 講 堂
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

村

眞

二

市民生活部理事

小

林

寿

弘

環

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山 口

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教
総

育
務

部

設

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

消

明

原

防

長

晋

境

部

猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

哉

2-1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
香 川
松 本
楢 村
水 谷
光 好
三 好
三 好
増 永

良
暁
一
博
俊
義
和

平
彦
臣
毅
幸
範
治
起

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

（午前１０時○藤浦雅彦議長

開議）

このたび、仮議場に移ったことに伴い、

おはようございます。

議席の指定を行います。議席につきまして

ただいまから、本日の会議を開きます。

は、ただいま着席のとおり指定します。

本日の会議録署名議員は、森西議員及び

日程２、一般質問を行います。順次質問を許

香川議員を指名します。

可します。香川議員。

日程に入る前ではありますが、市長から（香川良平議員の発言の申し出がありますので、これを許○香川良平議員

可します。市長。
（森山市長
○森山市長

登壇）

おはようございます。

それでは、順位に従いまして一般質問を
登壇）

行います。

おはようございます。

まず初めに、ふるさと納税について、お一般質問の前に貴重な時間をいただきあ聞きします。

りがとうございます。

総務省のサイトによると、多くの人が地

このたび、空調機の改修工事に伴いまし

方のふるさとで生まれ、その自治体から医て、空調機からの騒音により議場内の静粛

療や教育等、さまざまな住民サービスを受性に問題が生じました。また、調査をいた

けて育ち、やがて進学や就職を機に生活のしましたところ、空調機械室の吸音材から、場を都会に移し、そこで納税を行っていま

アスベストが検出されたところでございます。その結果、都会の自治体は税収を得ます。

すが、自分が生まれ育ったふるさとの自治

議員各位には、何かとご不便、ご迷惑を体には税収が入りません。そこで、今は都おかけし申しわけございません。急遽、第会に住んでいても、自分を育ててくれたふ

４回定例会の本会議２日目と最終日の開催

るさとに、自分の意思で幾らかでも納税で場所を、本館３階議場から新館７階講堂にきる制度があってもいいのではないか、そ変更することになってしまいました。アスんな問題提起から始まったのがふるさと納ベスト除去はもとより、静音工事につきま税です。

しても速やかに対応していきたいと思って納税という言葉がついていますが、実際おります。いましばらくの間、ご不便をおには、自分のふるさとだけではなく、自分かけいたしますが、どうぞご協力をいただの選んだ都道府県、市町村への寄附であり、きますよう、よろしくお願い申し上げます。

寄附をすると税金が控除されたり、寄附金

以上、おわびと報告にかえさせていただの使い道を指定して、地域を応援できたり、きます。
○藤浦雅彦議長

さらには、寄附した地域からお礼の品としこのたび、初めてこのようて特産物がもらえたり、災害支援をするこな状況での本会議となりましたけども、いともできます。

ざ災害のときには、こういう場合も想定さ

そんなふるさと納税ですが、いいことば

れますことから、前向きに捉えて、本会議

かりではありません。他の自治体に寄附とを進めていきたいと思いますので、よろしいう形で納税するわけですから、その分、くお願い申し上げます。

居住している自治体には税金が入ってきま

それでは、日程１、議席の指定を行いません。自分の住んでいる自治体にも同じよす。

うに寄附が集まらないと、減収につながっ

2－3

てしまい、住民サービスの低下などといっ

しかし、摂津市駅周辺のあかずの踏切などた事態にもつながりかねません。

により、慢性的な交通渋滞が発生し、また、そこで、本市のふるさと納税の現状につ鉄道により地域が分断され、地域活動の支いてお聞きします。過去３年間及び平成２

障となっています。鉄道を高架化し、５か９年の最新の実績についてと、本市から他所の踏切を一挙に除去することで、交通渋市へ出ていっている寄附の状況をお聞かせ

滞を抜本点に解消できる連続立体交差事業ください。

については、私自身、大変期待をしている

続きまして、生活保護についてお聞きし事業でもあります。

ます。

この阪急京都線連続立体交差事業の今ま

生活保護については、いろいろな課題がでの取り組みと、今後のスケジュールにつあると思われますが、現在の経済状況を鑑

いてお聞かせください。

みると、景気は緩やかな回復基調が続いて以上４点、１回目以上です。

おり、人手不足を背景に正規雇用の増加が○藤浦雅彦議長

続くなど、雇用情勢が好転しているように総務部長。

思われます。一方で、本格的な高齢化社会

それでは答弁を求めます。

（井口総務部長が到来している状況の中、本市における生○井口総務部長

活保護の受給状況と今後の推移についてお登壇）

ふるさと納税のご質問にお答えをいたします。

聞かせください。

本市のふるさと納税の過去３年間の件数続きまして、水道事業の今後の見通しにと納付額につきましては、平成２６年度がついてお聞きします。

２０件で３１５万円、平成２７年度が１７

水道は、市民生活や社会経済活動におい件で、４５１万５，０００円、平成２８年て、不可欠な重要なライフラインです。将度が１２件で２８１万円でございます。平来にわたる、安心・安全な水の安定供給は、成２９年度につきましては、１２月１１日

市民の誰もが望むものです。一方で、節水

現在、１２件で、金額は３２３万円でござ機器の普及に伴う使用水量の減少により、います。

料金収入も減少傾向にあります。今後は、また、摂津市民によります他自治体への人口減少が予測されるといった社会構造の寄附の状況につきましては、平成２６年度

変化に伴い、ますますその傾向は顕著になの寄附者数は３１３名で寄附総額は１，５ると見込まれます。

９７万９，０００円、平成２７年度は８７

そこで、本市における水道事業の現在の２名で５，８０２万４，０００円、平成２

状況についてお聞かせください。

８年度は１，５３５名で１億１，０１５万

続きまして、阪急京都線連続立体交差事

９，０００円でございます。

業についてお聞きします。

以上でございます。

阪急電鉄京都線は、大阪と京都を結ぶ鉄○藤浦雅彦議長

道で、平成２２年３月の摂津市駅の開業に

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

より、摂津市駅東側では、コミュニティプ

○堤保健福祉部長

登壇）

本市における生活保護のラザや集合施設、商業施設が整備され、大受給状況と今後の推移についてのご質問に阪近郊の住宅都市として発展してきました。

お答えいたします。

2－4

本市の平成２９年８月末現在の被保護世

経営状態は厳しい状況であります。さらに、

帯数及び被保護者数につきましては、１，

大口事業所の使用水量の減少などにより、１６１世帯１，５８４人、生活保護率が１

さらなる減収が見込まれております。

８．７パーミルとなっており、経年で見ま

社会経済状況の変化により不透明な状況

すと、緩やかな増加傾向となっております。

ではありますが、現状では、平成３２年度

大阪府下の平均でございますと、３２．８には単年度赤字が発生し、平成３６年度に１パーミルを下回り、全国平均の１６．８

は累積欠損金が発生し、経営上、大変厳し

パーミルを、やや上回る状況となっており

い状況になると想定しておりますが、今後ます。

の収支状況を注視し、給水原価抑制や、業

また、世帯類型別被保護世帯の内訳につ務手法の変更等、さらなるコスト削減に向きましては、高齢者世帯が６３０世帯、母

けた企業経営に努めてまいりたいと考えて子世帯が９７世帯、障害者世帯が１０７世おります。

帯、傷病者世帯が１５５世帯、その他の世

以上でございます。

帯が１７２世帯の合計１，１６１世帯とな○藤浦雅彦議長っております。

建設部長。

（土井建設部長

このように、高齢者世帯が全体の５割以○土井建設部長

上を占めており、年金未受給者及び少額者

登壇）

阪急京都線連続立体交差事

業のご質問にお答えいたします。

や、勤労収入の減少などが主な原因となっ阪急京都線連続立体交差事業は、摂津市ております。

駅周辺の約２．１キロメートルの区間を高生活保護の扶助費につきましては、平成架化するもので、あかずの踏切など５か所

２８年度決算額において、２８億２，８４の踏切が一挙に除去されるとともに、交通

９万４，１５２円となっており、経年で見渋滞や踏切事故の解消、市街地の一体化なますと、医療扶助の変動に影響を受けて増どが図られるものであります。

減を繰り返している状況でございます。

また、連続立体交差事業にあわせて整備

今後の推移につきましては、団塊の世代を行います、連結側道や関連道路により、が７５歳を迎える２０２５年まで緩やかに

交通ネットワークを再構築し、地域の利便伸びるものと考えております。

性や安全・安心の向上など、地域の発展に○藤浦雅彦議長

上下水道部長。

（山口上下水道部長○山口上下水道部長

大きく寄与する事業であります。

登壇）

これまでの経過といたしましては、平成

水道事業の現状につい２４年度に、事業主体である大阪府の社会てのご質問にお答えいたします。

資本総合整備計画に位置づけられ、平成２平成２８年度決算状況では、当年度純利

５年度からは事業化に向けた調査に着手さ益が、約２億６，７００万円を計上しておれております。平成２８年度には、都市計

り、前年度に比べ約２，０７０万円減少と画決定が行われ、現在、今年度末の事業認なっております。今年度以降、節水による可取得に向け手続が進められているところ

水需要の減少や、低迷しております基幹管であります。

路の耐震化等の設備更新にかかる投資費用

事業認可取得後は、沿線住民の方々に事等、さまざまな要因により中長期的には、

業認可及び用地補償に関する説明会を開催

2－5

し、周知を図るとともに、土地の測量や土また、今般、総務省通知では返礼品は納地所有者との境界立会などにより、取得用付額の３割までという中で、総務省の見解

地の確定を行ってまいります。

として、そもそも返礼品を準備することを

用地買収の方法等につきましては、今後、求める制度でもないと。制度の趣旨に反す

大阪府とも協議をしていく必要があります

る返礼品は、是正をしていただく必要があが、事業区間が２．１キロメートルと長く、るというような見解を報道機関にも示されまた、一旦、線路を東側に移設する、仮線ておられるということを聞き及んでいると方式により事業を実施いたしますことから、

ころでございます。

仮線側から順次、用地交渉を実施すること

他市での返礼品の状況は我々としても承になるものと考えております。

知はいたしておりますが、現時点におきま

なお、本事業の完成は、平成４５年度をしては、制度の趣旨並びに理念を尊重いた

目指しております。
○藤浦雅彦議長

香川議員。

○香川良平議員

２回目以降、一問一答方式

しまして、返礼品については控えていくというところでございます。

にて質問を行います。
ふるさと納税の実績について、ご答弁を○藤浦雅彦議長

香川議員。

○香川良平議員

返礼品を取り入れる予定は今のところないということですが、今後もいただきました。

本市から他市への寄附はふえていくと思い

平成２８年度には、２８１万円の寄附をます。市民に、他市にふるさと納税しない

いただきました。一方で、本市から他市にでとは言えませんから、やはり、他市から出ていっている金額が１億１，０１５万９，

本市に寄附をしてもらえるように努力すべ

０００円となっており、差し引きすると、

きと私は考えます。その手段として、返礼

１億円強の減収となっている状況です。

品を取り入れるべきです。

この減収を埋めるためにも、他市でも行成功例を出すと、泉佐野市は、魅力的なっている返礼品を取り入れる予定はないか

返礼品を数多く用意しています。その結果、お聞かせください。

平成２６年度は約４億６，７００万円の寄○藤浦雅彦議長○山本市長公室長

市長公室長。

附が、翌年の平成２７年度には１１億５，

ふるさと納税と返礼品に０００万円、平成２８年度には３４億８，

関するご質問にお答えいたします。

３００万円にまでふえています。これは、本市におきましても、ふるさと納税の創

泉佐野市が他市から寄附をしてもらうため

設時に、納付いただきましたお礼として、に努力した結果だと思います。

特産品などの返礼品をお返しするかどうか

こういった成功例があるにもかかわらず、庁内で検討いたしました。

本市では何の対策も行っていない現状を市

その際、議員のほうからも制度の趣旨や民はどう思うのでしょう。

理念のご説明がございました。ふるさとに

ここで市長にお聞きします。１億円強の恩返しをしたいという気持ちを寄附という減収が出ているふるさと納税で、何の対応

形で実現をするという制度の趣旨を踏まえもしていない現状について、どのようにおまして、返礼品については、適さないとい考えかお聞かせください。

う判断をいたしました。

○藤浦雅彦議長

2－6

市長。

○森山市長香川議員の質問にお答えをいた○藤浦雅彦議長

します。

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

先ほど来、ふるさと納税についてのいろ

２０代、３０代の生活保護受給世帯数の状況についてのご質問においろなご指摘でございますけれども、一部答えいたします。

自治体で高額な返礼品で納税を図っている

世帯主が２０代、３０代の生活保護受給実態があることは承知をいたしております。

世帯数の状況につきましては、平成２９年

ただ、このことは先ほども市長公室長か８月末現在の被保護世帯数は、９６世帯とら話がありましたけれども、この制度の理なっております。

念にはかなうものではございません。そう以上です。

いうことで、総務省からも関係自治体にそ○藤浦雅彦議長

香川議員。

の是正を促されたところでございます。

○香川良平議員

２０代、３０代の生活保護

当市といたしましては、今までにもいろ

受給者につきましては、制度の目的である

んな協議もしてまいりましたけれども、や生活保護からの自立の可能性が特に高い世

っぱり、摂津市ならではのまちづくりをし代と考えます。

っかり考えて、よし、このまち、一遍応援

現在、本市において取り組んでいる自立

してみたろうかなと言っていただけるよう助長に向けた支援について、具体的にどのな魅力づくりに知恵を絞って、工夫を凝らようなものがあるかお聞かせください。

すといいますか、発信していくことが重要○藤浦雅彦議長

ではないかなと思っております。

○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
本市において取り組んで○藤浦雅彦議長

香川議員。

おります自立助長に向けた支援についての○香川良平議員

市長の考えはよくわかりま

ご質問に、お答え申し上げます。

した。ですが、この制度が続く限り、本市

自立支援の具体的な取り組みにつきましにおいては減収が続くと予想されます。

ては、３つの就労支援を行っております。

この現状を打破するためにも、他市から１つ目は、生活保護受給者等就労自立促

たくさんの寄附が集まるように、その手段進でございます。支援を行う方の過去の職として返礼品を取り入れることをもう一度歴、健康状態や生活環境などを考慮した中再検討していただくように要望としておきで、ハローワーク茨木の就労支援ナビゲー

ます。

ターと連携し、就労に向けた取り組みを集

ふるさと納税については以上です。

中的に行うものでございます。専任のナビ

続きまして、生活保護についてお聞きしゲーターが継続的に支援を行うことにより、ます。生活保護の現状についてご答弁いた

現状を十分に踏まえた上での職業紹介を行だきました。

っております。

本市における生活保護の受給状況につい２つ目は、無料職業紹介でございます。

ては、高齢者世帯が大半を占められている

本市におきましては、大阪労働局に無料職ようですが、生活保護を受給しておられる業紹介所として届け出を行っており、ハロ世帯の中でも、若年層、特に２０代、３０ーワークに行かずとも、職業紹介を行うこ

代の生活保護受給世帯数の状況について、とができるため、早期に面談、面接を受けお聞かせください。

たい方などにも、すぐ紹介状を発行できる

2－7

体制をとっております。

官民連携を中心にアウトソーシング手法の３つ目は、中間的就労でございます。就検討を行い、さらなる効率的な経営基盤の労から長期間離れている引きこもり状態な強化を図りたいと考えおります。

どのさまざまな理由から、すぐに一般就労以上でございます。

につくことが困難な方に対しまして、計画○藤浦雅彦議長

香川議員。

を立てた上で、実際の現場にて職業訓練を○香川良平議員

先ほどのご答弁の中で、基行っておるところでございます。

幹管路の耐震化等の設備更新が低迷してい以上のように、本市におきましては、自るとのことでしたが、水道事業の施設の現立に向け、個々の状況に応じたきめ細やか状を具体的にお聞かせください。

な就労支援を行っております。

○藤浦雅彦議長

以上です。

上下水道部長。

○山口上下水道部長

設備更新の問題でござ○藤浦雅彦議長

香川議員。

いますけれども、現在の水道事業における○香川良平議員

自立の可能性が高い２０代、施設の状況でございますけれども、管路に３０代の生活保護受給者に対して、自立助

つきましては、拡張事業が完了しており、長に向けた支援についてご答弁をいただき

現在、耐震化や老朽管の更新を進めているました。

ところでございます。

１人でも多くの方に働いていただき、ま平成２７年度からは、水道ビジョンに基た、納税していただけるように引き続きのづきまして、市民への影響が大きい基幹管

サポートをよろしくお願いいたします。

路に集中して耐震管への更新を進めており

生活保護については以上です。

ます。

続きまして、水道事業の今後の見通しに

しかしながら、本市の水道管の状況は、ついてお聞きいたします。

基幹管路とその他、市内全ての管路の双方

水道事業の現在の状況についてのご答弁

とも老朽化が進んでおり、耐震化率も低いをいただきました。大変厳しい経営状態で状況にございます。この数年、管路破裂にあるとのことですが、このような経営状況

よる漏水事故が多発しており、これも老朽の中で、一体どのような対策を講じている化による影響であると考えております。

のか、お聞かせください。
○藤浦雅彦議長

また、浄水・送水施設につきましては、

上下水道部長。

○山口上下水道部長

浄水施設については、平成１７年度より更厳しい経営状況の中で新工事を実施いたしまして、施設の更新はの対策についての問いにお答え申し上げま

ほぼ完了している状況ではございますが、す。

配水池のほうにつきましては、耐震化状況

本年度より、準備を進めておりますけれについては、耐震診断を行い、強度に問題

ども、平成３０年度をめどに、上水道事業がある施設については、耐震補強工事を行及び下水道事業の経営戦略、水道ビジョンっておりますが、現在の耐震化率は３９．

の中間見直し、そして、下水道ビジョンを４％となっております。

今後１０年間の計画の策定を予定しており、今後、平成２９年度から１０年間で、２上下水道事業において、職員が行うべき業

か所の更新工事を予定しており、施工が完務と委託化する業務、これの棚卸しを行い、了しても、配水池の耐震化率はまだ６５．

2－8

９％という状況でございます。今後、施設度には赤字に転落してしまうとのことでしの更新をスピードアップして実施したいとたが、赤字解消のための水道料金の改定な考えておりますが、損益収支の状況、それどもお考えなのでしょうか。

から留保資金との兼ね合いも考慮しつつ、○藤浦雅彦議長

上下水道部長。

基幹管路及び配水池の更新、耐震化、これ○山口上下水道部長

今後における水道料金を重点的に進めてまいりたいと考えておりの改定についてでございますけれども、料ます。

金単価につきましては、給水原価をもとに以上です。

算定をさせていただいておりますけれども、○藤浦雅彦議長

香川議員。

現在、平成１４年度の料金改定以来、黒字○香川良平議員

先ほどのご答弁でもありまの計上をさせていただいております。

したとおり、大口事業者が井戸水のくみ上

ただ、今後の設備投資により、現在保持げを開始したと聞いていますが、今後、使しております留保資金、これが枯渇をする

用水量の減少、料金収入の減少が見込まれことも想定されます。平成３０年度水道ビます。

ジョンの見直しや、経営戦略の策定を行う

本市における水道事業の給水収益は、ど予定でございますけれども、企業経営方針のように見込んでいるのかお聞かせくださをその中でしっかり設定をして、さらなるい。

経営努力に努めまして、可能な限り現行料○藤浦雅彦議長

上下水道部長。

○山口上下水道部長

金を維持してまいりたいと考えてはおりま

大口事業者の井戸水のすが、今後の収支状況によりましては、料くみ上げ等に伴う給水収益の動向でござい

金の改定をお願いすることも想定されるとますけれども、ことしの７月中旬から大口ころでございます。

事業者が井戸水のくみ上げを開始されまし以上でございます。

た。
平成２８年度実績におきましては、その○藤浦雅彦議長

香川議員。

○香川良平議員

水道は、市民生活には欠か

大口事業者の年間使用水量は約２４万トン

せないライフラインであります。市民に安でございました。これは、本市の給水収益

心・安全な水を提供するためには経費がか

全体の約５．５％を占めておる大口事業者

かることも重々承知しておりますが、老朽でございます。

管の更新においては、新設のみでなく、長井戸水のくみ上げが開始されまして、寿命化など新たな技術も導入することによ

我々としましては、２４万トンの９割、２り、経済的で、安心・安全な水道事業経営

１万トン程度が減少するのではないかといを進めていただくことを要望しておきます。

うふうに見込んでおりまして、金額にいた

水道事業に関しては以上です。

しまして、約８，５００万円程度の減少、続きまして、阪急京都線連続立体交差事

その他減収分も含めまして、約１億円の減業についてお聞きします。

収を見込んでおるところでございます。

阪急京都線連続立体交差事業は、莫大な○藤浦雅彦議長

香川議員。

費用がかかる事業ですが、阪急電鉄、国、○香川良平議員

先ほどのご答弁でもありま

大阪府、そして、摂津市の費用負担の割合

したとおり、現状のままでは、平成３２年はどのようになっているのか、お聞かせく

2－9

ださい。

○香川良平議員

私が知るところによると、○藤浦雅彦議長

建設部長。

この事業に反対の住民の方もいらっしゃる○土井建設部長

事業費の負担割合につきまと聞いております。

しては、事業認可取得後、鉄道事業者、大用地買収の交渉がなかなか進まない場合、

阪府、地元市による基本協定で定めること

本市としては、どのような対応をとっていになります。現時点での考え方ではありま

くのか、お聞かせください。

すが、まず、高架本体の事業につきまして○藤浦雅彦議長

建設部長。

は、事業費の６％から７％を阪急電鉄が負○土井建設部長

今後の用地交渉ですけれど担し、残りの５５％を国、３０％を大阪府、も、いろんな事情の方がおられるというふ

１５％を市が負担することになります。

うに思います。当然、反対の方も、いろん

次に、側道事業につきましては、用地補な方がおられるんですけれども、誠意を持

償では事業費の６％から７％を阪急電鉄がって交渉を進め、できるだけ協力を得られ負担し、残りの５５％を国、４５％を大阪るよう努めてまいりたいと考えております。

府と市で２分の１ずつの負担となります。

以上です。

また、工事費につきましては、国が５○藤浦雅彦議長

香川議員。

５％、残り４５％を大阪府と市で２分の１○香川良平議員

阪急京都線連続立体交差事ずつ負担するものであります。

業については、用地買収が全ての要であり以上でございます。

ます。用地買収が進まないと何も始まりま○藤浦雅彦議長

香川議員。

せん。用地買収を粛々と進めるために、大○香川良平議員

事業認可後、計画的に用地

阪府と密に連携し、他市の成功例なども参買収に入っていくと思われますが、例えば、考にし、一刻も早く完成することを望みま

土地所有者から早く土地を買ってほしいとす。

の要望などがあった場合、本市としてはど

また、本体工事だけではなく、附帯するのように対応するのかお聞かせください。

周辺の都市計画道路等、例えば坪井味舌線○藤浦雅彦議長

建設部長。

などをしっかり進めていき、完成させてこ○土井建設部長

用地買収の進め方について

そ、市民にとってより便利で快適なまちづでございますけれども、本事業は大阪府がくりにつながると思いますので、しっかり事業主体でありますことから、本市が大阪と取り組んでいただくことを強く要望して府より委託を受け、用地交渉を進めることおきます。

となります。

以上で質問を終わります。

事業認可取得後は、測量により取得用地○藤浦雅彦議長の確定を行い、その後、順次、用地交渉を

香川議員の質問が終わりました。

進めていく予定ではございますが、土地所

次に、松本議員。

有者の事情等もありますことから、要望等（松本暁彦議員にはできるだけ対応できますよう大阪府と○松本暁彦議員も協議をしてまいりたいと考えております。
以上です。
○藤浦雅彦議長

登壇）

おはようございます。

それでは、順位に基づきまして、一般質問をさせていただきます。６項目ございま

香川議員。

す。

2－10

まず、１点目の質問です。中期財政見通

市と摂津市とで連携しなければならない。

しにおいて、平成３５年度には基金が枯渇

市域を超えた取り組みが必要で、協力しなするという予測が出ております。その概略

ければいけないと言われておりました。

の説明及びその対策についてお聞かせくだ

また、国立健康・栄養研究所も健都イノ

さい。

ベーションパークに来ます。国立循環器病

続いて、２点目の質問です。摂津優品

研究センターとあわせて、２つの国の機関（せっつすぐれもん）とふるさと納税とのがこの地に来る。相当に国も力を入れてい連携についてですが、まずは、摂津優品ます。

（せっつすぐれもん）について、その概要

そこで、健都という国家プロジェクトのの説明及び本市における意義についてお聞中における本市の役割、責務について、どかせください。

うお考えかお聞かせください。

続いて、３点目の質問です。フェイスブ

また、大阪府の取り組み、本市への期待

ック活用によるシティプロモーションにつすることについても、ぜひお聞かせくださいてですが、このシティプロモーションとい。

いう単語にはさまざまな意味合いがあり、続いて、５点目の質問です。庁内におけ一例として地域の魅力を内外に発信し、そる危機管理体制での（仮称）危機管理監のの地域に人・物・金を呼び込み、地域経済設置についてですが、現在の防災計画でのを活性化させる活動という意味もあります。

災害発生時の庁内における危機管理体制に

このシティプロモーションは、人口減のついて、全体の概要及び対策本部について社会において、本市に人・物・金を呼び込

お聞かせください。

むための必要な施策であると思います。実続いて、６点目の質問です。安威川ダム

際に、さまざまな自治体が取り組まれ、専についてですが、安威川ダム建設が延期し門部署がある自治体もございます。

ているとお聞きしております。進捗状況とそこで、本市におけるシティプロモーシ

今後の事業計画についてお聞かせください。

ョンについて、どうお考えでいるのか、ま以上です。

た何か取り組まれていることがあれば、お○藤浦雅彦議長

聞かせください。

それでは、答弁を求めます。

総務部長。

続いて、４点目の質問です。（仮称）健（井口総務部長

都プロジェクトチーム（推進室）創設につ○井口総務部長

登壇）

まず、中期財政見通しの概いてですが、本市における健都の意義は、略と対策につきましてのご質問にお答えを前定例会において、住民の健康寿命の延伸、させていただきます。

産業の活性化、健康のまちづくりとして全

中期財政見通しにつきましては、市政運

国発信の３つがあり、健都は本市の発展に営の参考資料とするため、前年度の決算をとって非常に重要であるとの答弁で認識し踏まえて作成しており、平成３９年度までております。

の支出状況を見通したものでございます。

私は去る１１月２３日に、後藤吹田市長

積算の主な概要を申し上げますと、歳入及び春藤同副市長の健都へのお考えを聞く

では市税で実施が予定されております法人

機会がありました。そこで、健都は、吹田

市民税の税率変更のほか、千里丘新町の影

2－11

響等も踏まえまして推計いたしております。
また、歳出では、阪急京都線連続立体交

集いたしまして、必要な情報交換や連絡調整等を行うものでございます。

差事業、また、千里丘三島線東側道路改良

以上でございます。

事業などの事業費を見込むとともに、少子○藤浦雅彦議長

高齢化の進展を考慮いたしまして、扶助費

市民生活部長。

（野村市民生活部長

は、毎年４％増加していくものとして推計○野村市民生活部長

をいたしております。

登壇）

摂津優品（せっつすぐれもん）の概要等についてのご質問にお答

これらの条件のもと推計いたしました結

えいたします。

果、現状の行政運営を継続した場合、主要摂津優品（せっつすぐれもん）は、本市

基金は、平成３５年度には枯渇する厳しい

中小企業の活性化支援策の１つとして、今状況であると見込んでおります。約１４６

年度から新たに取り組みました中小企業応億円に上る基金現在高のみを捉えますと、

援プロジェクト！摂津ブランド認定制度に財政的に余裕があると考えてしまいがちでおいて、認定した製品の総称でございます。

ございますが、今から将来の状況を見越し

中小企業応援プロジェクト！摂津ブランて行政運営を行っていかなければなりませ

ド認定制度は、市内の中小、小規模事業所ん。そのために、現在、第５次行政改革実で生産、製造、加工され、一定の基準を満施計画に掲げました取り組みを進めている

たしたすぐれた商品等を市として認定する

ところでございます。

制度であり、市商工会と共同で実施するも次に、５番目の質問でございます。災害のでございます。

発生時の庁内におけます危機管理体制につ

これまでから、経営基盤の安定・強化のいてのご質問にお答えをいたします。

ための支援を初め、市内中小企業の振興・

災害発生直後には、摂津市災害対策本部

活性化の支援として、さまざま取り組んで条例に基づきまして、災害対策本部を設置

きておりますが、本制度は、それぞれの企いたします。災害対策本部会議の構成員に業の持つ強みをさらに伸ばすことを目的とつきましては、本部長を市長、副本部長をしたものでございます。

副市長、本部長付として教育長及び消防長、

摂津優品（せっつすぐれもん）として認本部員として部長級職員が当たり、オブザ

定した製品を通じ、市内中小企業の持つ高ーバーとして市議会議長にもご参画いただ

い技術力を広く発信し、商品ブランドの確

くことになっております。

立、販路開拓、さらなる技術力の向上へと

なお、本部長であります市長に事故があ

つなげ、摂津市全体の産業振興に資するよった場合は、副市長、総務部長の順に本部

う取り組むものでございます。

長の代理を担うこととなっております。

○藤浦雅彦議長

また、災害対策本部の所掌事務といたし

市長公室長。

（山本市長公室長

ましては、災害応急対応のために職員を動○山本市長公室長

員いたしまして、部ごとの班体制を構築い

登壇）

シティプロモーションについてのご質問にお答えをいたします。

たしますとともに、災害応急対策に係る基人口減少や少子高齢化が全国的に進んで本方針の決定や、災害の状況に応じて摂津いる中、各自治体におきまして、イメージ

警察署、陸上自衛隊等、防災関係機関を招や認知度を高め、定住者や来訪者をふやす

2－12よう市の施策や魅力などの情報発信に力を

健都のまちづくりは、国立循環器病研究入れているところでございます。

センターを中心に、国、大阪府、吹田市、本市におきましても、平成２６年４月に本市の行政機関に加えまして、経済界や医策定いたしました第５次行政改革実施計画

療関係者など、さまざまな分野の関係者がに基づき、本市の魅力を市内外に広く発信一体となって進めております。

することで、市への愛着やふるさとの意識

また、健都は本市と吹田市にまたがる地を高めるとともに、多くの人に摂津市を知域でございまして、地元自治体である両市って、訪れ、住んでいただくことを目指しが１つの方向に向かい、まちづくりをともて取り組みを進めているところでございまに進めるという、全国でも例を見ない取りす。

組みであることから、両市が連携を密にし、情報発信の充実につきましては、平成２

また、中心となって取り組むことが健都の７年４月に広報課を新設し、平成２８年９

まちづくりの成功の重要な要素であると認

月には、広報誌をリニューアルをいたした

識しております。

ところでございます。

なお、大阪府におかれましては、政府関また、同年１１月に、市制施行５０周年

連機関である国立健康・栄養研究所の健都記念といたしまして発行した市勢要覧では、への誘致や、不動産取得税や法人事業税等

日常の風景や場面における市の魅力を美しの軽減等が適用される大阪府成長特区に健い写真で表現いたしたもので、市民の方々

都を指定するなど、健都のまちづくりが大だけでなく全国各地から大きな反響をいた

阪、ひいては関西圏の産業が発展する取り

だいたところでございます。

組みとして大いに期待するあらわれであり、さらに、来年４月には、ホームページの今後も引き続き、健都イノベーションパー

リニューアルを予定をいたしているところ

クへの企業誘致などを中心に連携して取りでございます。

組んでいただけるものと認識しております。

市の魅力につきましては、いろいろな部○藤浦雅彦議長

門において存在する可能性がございます。

建設部長。

（土井建設部長

全ての職員が地域特性を捉えまして、市の○土井建設部長

自慢の掘り起こしや新たな魅力づくりに取登壇）

安威川ダムについてのご質問にお答えいたします。

り組みを行うことが必要であると考えてお安威川ダムにつきましては、昭和４２年ります。その中で、広報課と各課が連携を

７月の北摂豪雨による安威川流域の水害をいたしまして、魅力を発信することがシテ契機にダム構想が立案され、昭和６３年にィプロモーションにつながっていくものとは、ダム工事に着手されております。その考えております。

後、道路のつけかえ工事や、水没家屋の移○藤浦雅彦議長

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事

転などが進められ、平成２６年には、仮排

登壇）

水トンネルにより、河川の切りかえが行わ

健都における本市のれたことにより、ダム本体の工事に着手さ

役割、責務及び大阪府の取り組み、本市へれ、現在、右岸側から盛土工事が本格的にの期待についてのご質問にお答えいたしま

進められている状況であります。

○平井保健福祉部理事

す。

次に、事業計画につきましては、本年６2－13

月に大阪府より、ダム建設の計画変更につす。この特徴を踏まえまして、引き続き、

いての説明があり、ダム堤体の基礎やのり

法人市民税の安定確保に努めてまいりたい

面を支える岩盤の強度不足が判明したことと存じます。

により、地盤改良の追加工事などが必要と○藤浦雅彦議長

松本議員。

なりましたことから、ダムの完成時期が平○松本暁彦議員

答弁についてですが、増収

成３２年６月から平成３４年３月に変更にする施策、特に市税収入確保が大切であるなる旨の説明があり、平成２９年８月に事ということに同意いたします。

業計画の変更が行われております。

地方自治法第１条に、「地方公共団体は、○藤浦雅彦議長

松本議員。

住民の福祉の増進を図ることを基本とし○松本暁彦議員

それでは、これ以降は、一て」という一文がございます。財政の悪化

問一答方式で質問させていただきます。

は、市職員の削減や新規政策の抑制等を生

まずは、中期財政見通しにおいて、平成

み、結果として住民サービスの低下につな

３５年度に基金が枯渇することへの対策にがり、先ほど申しました地方公共団体としついてです。

てあるべき住民の福祉の増進を損ないかね

５年後は、基金枯渇と危機的な財政状況ません。今、市みずからが増収に一層力をであると理解いたしました。現在、第５次入れる必要があります。

行政改革など、さまざまな取り組みが行わ

例えば、健都イノベーションパークの誘れていますが、限られた税収においての配致が成功すれば、これは幾つかの参考資料

分、工夫には限界があるかと思います。いをもとに見積もったものですが、少なくとろいろと市の各部署、施設を視察させていも、１．５億円から２億円という大きな税

ただきましたが、施設の老朽化や人手が足収を生みます。ただ、３０億円近くの基金

りないという話をよく聞きます。大変厳しの取り崩しという状況において、１つの政い中を職員の努力で何とかやりくりしてい策では到底対応できません。千里丘西地区

るのが現状であるかと思います。

再開発、中小企業支援による産業振興、ふ

よって、本市として、増収に向けた取りるさと納税など、まだまだ工夫できる政策

組み、努力をすべきかと思いますが、どうはあります。この５年の猶予の中で、どこ考えられているかお聞かせください。

まで増収への施策ができるかが焦点であり○藤浦雅彦議長

総務部長。

ます。今、必死になってもがかないと、５○井口総務部長

ただいまのご質問で、増収年後には溺れてしまう。危機感を持って増に向けた取り組みについてでございますが、収に向けた政策を検討、実施していただく

歳入の根幹は、何と申しましても市税収入よう要望いたしまして、この質問は終わらでございます。平成２８年度決算では、歳せていただきます。

入合計に占める市税の割合は５５．１％と続きまして、摂津優品（せっつすぐれもなっており、安定的な財政基盤確立のためん）とふるさと納税との連携についての２には、市税収入の確保が必須でございます。

回目の質問をさせていただきます。

本市には、４，０００を超える事業所がご摂津優品（せっつすぐれもん）について、ざいます。法人市民税の影響が大きいこと本市にとって中小企業支援のために重要でが、本市の税収構造の特徴となっておりまあることを理解いたしました。摂津優品

2－14（せっつすぐれもん）を摂津ブランドとしが、改めて本市のふるさと納税について、てイメージ化することは、市のＰＲにもな

控除も含め、過去３年間及びことしの状況

り、非常に効果的なことだと思います。私について、お聞かせください。

は、これをもっとＰＲして多くの人が購入○藤浦雅彦議長

総務部長。

できる場が必要かと思います。

○井口総務部長

それでは、ふるさと納税の摂津優品（せっつすぐれもん）のＰＲに状況についてのご質問にお答えをいたしま

ついて、その状況をお聞かせください。
○藤浦雅彦議長

す。

市民生活部長。

○野村市民生活部長

先の答弁の繰り返しにもなりますけれど

摂津優品（せっつすぐも、本市のふるさと納税の過去３年間の件

れもん）のＰＲについてのご質問にお答え

数につきまして、平成２６年度は２０件でいたします。

３１５万円、平成２７年度が１７件で４５

摂津優品（せっつすぐれもん）のＰＲに

１万５，０００円、平成２８年度が１２件つきましては、市広報誌やホームページへ

で２８１万円でございます。平成２９年度の掲出を初め、市及び市商工会の主催行事につきましては、１２月１１日時点で１２や、多くの人が来場する各種展示会等へ出件、３２３万円となっております。また、展し、ＰＲを行っているところでございま

過去３年間のふるさと納税によります市民

す。

税への影響額につきましては、平成２７年

今年度、今までに出展いたしました主な度が５４６万８，０００円、平成２８年度

展示会、イベントにつきましては、１０月

が２，７０５万１，０００円、平成２９年に開催されました、大阪で最大級の展示会

度が、５，１８６万円でございます。

であります大阪勧業展、１１月には、きた○藤浦雅彦議長

松本議員。

しんビジネスマッチングフェア２０１７ ｗ○松本暁彦議員

ふるさと納税の現況についｉｔｈ 大阪大学や、大阪マラソンＥＸＰＯてわかりました。

２０１７などで、商品展示やパンフレット

得る額はわずか、そして、年ごとに市税配布等によりＰＲ活動を行ってきたところの減収の額が大きくなっており、本市の財でございます。

政にとって看過できぬ状況になっているの

摂津優品（せっつすぐれもん）のＰＲにかと思います。

つきましては、展示会やイベントでの紹介

さて、総務省の資料によると、平成２８だけでなく、ほかにもいろいろな方法が考年度のふるさと納税の全国自治体の１番は、えられることから、今後もあらゆる機会を

都城市の７３億円です。大阪府の１番では、

通じて、ＰＲに努めてまいります。

泉佐野市の約３５億円です。

○藤浦雅彦議長

松本議員。

○松本暁彦議員

摂津優品（せっつすぐれもでは、この市税はどこへ行くのでしょうか。それは住民サービスです。

ん）のＰＲが一層必要であることは理解い

先ほどの中期財政に関する質問にて、本たしました。私は、そのＰＲ手段として、市は危機的状況を回避するためにも、市税

ふるさと納税との連携の可能性があるのでの確保が必要であると言われました。ふるはないかと考えています。

さと納税を大いに活用して、住民の福祉のそこで、香川議員の質問でもありました

増進を図っている他の自治体を鑑みれば、

2－15

本市としてもふるさと納税の施策を改善す

信をいたしまして、多くの方々に本市のまる必要が大いにあると考えています。

ちづくりに共感をしていただくよう、本市市によっては、さまざまな用途を決め、のふるさと納税の応募につなげていきたい

ＰＲをしたり、震災復興に活用したりもしということを考えているところでございまています。ここで提案ですが、中小企業支す。

援として摂津優品（せっつすぐれもん）の○藤浦雅彦議長

松本議員。

一層のＰＲ、実際に使ってもらうことの機○松本暁彦議員

今の答弁は、市の魅力をふ

会を広げることを第一義として、そして、

るさと納税とつなげていきたいという前向あわせてふるさと納税の増収施策として、きな姿勢であると理解いたしました。

これを連携させることは検討に値するのか

ふるさと納税の返礼品については、返礼と思います。

品の過当競争には、ふるさと納税の一部のそこで、検討することは可能かをお聞か意義、制度趣旨が合わないという本市の考せください。
○藤浦雅彦議長

えには同意いたします。しかしながら、こ市長公室長。

○山本市長公室長とし４月の総務省発表は、返礼品は納付額

ふるさと納税と摂津優品の３割以下に抑える等、条件に合えば認め（せっつすぐれもん）の関係のご質問におているわけであります。

答えをいたします。

制度の意義の１つには、自治体が国民に先ほどのご答弁と繰り返しになりますが、取り組みをアピールし、「地域のあり方を本市におきましては、ふるさと納税の返礼

あらためて考えるきっかけへとつながりま品については、設けていないというようなす。」ともあります。この意義も同様に、

状況でございます。その趣旨につきまして

本市は真剣に考えるべきではないでしょう

は、先ほどのご答弁どおりでございます。

か。ゆえに、私は、摂津優品（せっつすぐ

真に本市を応援したいという善意で納付をれもん）を中小企業の支援の一環として、いただいているというような状況でござい

そして、善意への感謝の意を示すものとします。

て、ふるさと納税の返礼品に充てることもまた、本市の特色や魅力を知っていただ

よいのではと考えます。

くよう、そして、心から応援したいと感じ

摂津優品（せっつすぐれもん）等の本市ていただくよう情報発信に努めておるとこの魅力とふるさと納税の増収の取り組み、ろでございます。

その連携について、本市の市民の福祉増進

また、そのことが今後、取り組み、非常のため、あらゆる可能性を考慮しつつ、今に重要であるということも認識をいたして後検討することを要望いたしまして、このいるところでございます。そのために、先質問を終わらせていただきます。

ほど市長から魅力発信というご答弁がござ続きまして、フェイスブック活用によるいました。本市のまちづくりのテーマでごシティプロモーションについての２回目のざいます人間基礎教育を初め、健都のまち

質問をさせていただきます。

づくり、摂津優品（せっつすぐれもん）、

先ほどの答弁にて、シティプロモーショ

鳥飼なす、新幹線公園など、特色や魅力とンの取り組みについて理解いたしました。

してＰＲすべきものを今まで以上に情報発

私も市勢要覧は市のＰＲに大きく役立って

2－16

いるのかと思います。

あると考え、現在、リニューアルの作業をさて、本市におけるシティプロモーショ

進めているところでございます。その中で、ンの魅力としては、健都や摂津優品（せっフェイスブックも含めた各サービスについつすぐれもん）が挙げられるかと思います。

て、その特性から有効性を判断し、市としこの魅力を育て、ＰＲし、人・物・金を呼て何をどのように活用するのかといった方

び寄せる、この一連の施策を計画的に行う針を定めてまいりたいと考えております。

必要があります。
ところで、シティプロモーションを成功○藤浦雅彦議長

松本議員。

○松本暁彦議員方針を定められるというこさせるに当たり、まず市内外に情報を発信とで、ぜひ、検討をしていただきたい。よすることが重要かと思います。フェイスブ

り多くの方に本市を知ってもらうための情ックというＳＮＳツールがあり、本市を除報発信が、シティプロモーションには欠かく北摂全ての市がこの情報発信ツールを活せません。まずは、ホームページのリニュ用しており、本市もこのツールを活用すべーアルをしっかりとやっていただき、そしきかと思います。このツールの使用の可否て、今後、シティプロモーションを広報課

等について、これまでの議会において幾度と各課でしっかりと連携し、ＳＮＳツール

か一般質問があり、検討されているかと思の使用方針の策定も含め、計画実行していいますが、現在のＳＮＳを使った情報発信

ただければと思います。

の検討状況をお聞かせください。
○藤浦雅彦議長○山本市長公室長

以上でこの質問を終わります。

市長公室長。

続きまして、（仮称）健都プロジェクト

フェイスブックとシティ

チーム（推進室）創設についての２回目のプロモーションの関連するご質問にお答え質問をさせていただきます。

をいたします。

先ほどの答弁にて、健都のまちづくりに

随時、更新可能なホームページの利点をおける本市の役割、責務について理解いた

生かせるインターネットを通じまして情報しました。

発信は、いつでもどこでも情報の受信を可

本市の「健康・医療のまち」の実現とあ能といたしているところでございます。

わせて、国家プロジェクトとしての成功の情報を必要とする人の利便性を向上する重要な担い手の１つであると認識しました。

手段といたしまして、大変、重要であると

なお、現在も諸機関と健都のまちづくり

いうふうな認識をいたしているところでごにおいて連携されていますが、具体的に実ざいます。また、さまざまな種類のソーシ施している事業、もしくは協議されている

ャルネットワークサービス、いわゆるＳＮ

事業があればお聞かせください。

Ｓが普及している中、多様な方法で情報を○藤浦雅彦議長

保健福祉部理事。

発信するということは、発信側といたしま○平井保健福祉部理事

健都で具体的に実施

して、より一層多くの方に広く情報を届けしている事業等についてのご質問にお答えやすくなるということも考えております。

いたします。

ＳＮＳを使いました情報発信を行うには、

健都のまちづくりの取り組みの１つとし

まず、ホームページ自体を職員が情報発信

まして、健都の地権者等で構成されます北

しやすいシステムにしていくことが必要で

大阪健康医療都市連絡調整会議を設置して2－17

おり、現在は、健都のＰＲの取り組み等をし、かつ１０年、２０年へと続くプロジェ

中心に活発な議論を行っているところでごクトを継続して行うため、それなりの体制

ざいます。

が必要ではないでしょうか。

例えば、健都ポータルサイトでは、まち

そこで、例えばですが、健都関連政策をづくりの進捗状況に加えまして、各主体が統括して計画を運用し、関係諸機関の窓口実施するイベント情報等をイベントカレンの一本化、長期的な政策を実現し、健都政ダーとして適宜掲載することや、ＰＲパン

策の顔となり頭脳となる組織として、部署

フレットの作成、また本市と吹田市が共同間の横断的なプロジェクトチームからなる

で健都でのウオーキングイベントを実施す（仮称）健都プロジェクトチーム（推進るといった取り組みを行っております。

室）の設置について検討はできませんでし

健都のＰＲにつきましては、今後もさまょうか、お聞かせください。

ざまな手法を通じ、積極的に発信していく○藤浦雅彦議長

保健福祉部理事。

ことを目指しており、例えばポスターの作○平井保健福祉部理事（仮称）健都プロジ

成や、各主体のオープンに合わせたイベンェクトチームの設置の検討についてのご質トの開催等について、議論しているところ

問にお答えいたします。

でございます。

健都のまちづくりにつきましては、本市

以上でございます。

が目指します健康寿命の延伸、市内産業の○藤浦雅彦議長

松本議員。

活性化など、健康・医療のまちとして発信○松本暁彦議員

しっかりと取り組まれていにつながる最も重要な取り組みの１つであることを理解いたしました。

り、それを進めていくための体制のあり方

健都ポスターは関係諸機関と緊密に連携につきましては、議員からのご提案も参考して、ぜひ実行していただきたい。

にしつつ、効果的・効率的な観点を十分に先ほどの質問での増収施策、シティプロ

踏まえまして、関係部署とも議論してまいモーションの魅力にも健都は合致し、本市りたいと存じます。

として、この健都施策を一層推進する必要以上でございます。

があるかと思います。
しかしながら、現状において、健都の各政策が部署ごとで行われ、統一性がなく、○藤浦雅彦議長

松本議員。

○松本暁彦議員

ありがとうございます。ぜひ、ご検討ください。

企業誘致も停滞、有効に行われている政策

さて、１１月２３日の後藤圭二吹田市長

もＰＲ不足、そして、吹田市の北大阪健康の健都の熱い思いを市長もまたお聞きされ医療都市推進室のような健都政策の顔となたかと思いますが、ぜひ、市長の健都へのる組織がなく健都窓口が不明瞭と、健都のお考えをお聞かせください。

成功及び本市の意義を達成するためにはま○藤浦雅彦議長

だまだ不十分な体制かと思います。

○森山市長

健都イノベーションパークへの主導的な市長。

松本議員の質問にお答えをいたします。

企業誘致、国立循環器病研究センターと連まちづくりのイロハのイといいますか、携した効果的な取り組みとＰＲのため、ま

これは、まずは市民の皆さんの安全・安心、た、今後さまざまな健都関連諸施策を統制

そして、健康づくりだと思います。そうい2－18

う意味から申しましても、今般、国立循環で、当時の吹田市長と一緒になって夜討ち

器病研究センターを中心に、新たなる健康

朝駆け、こんな言葉がいいのか悪いのかわづくりがスタートいたしますことは、非常

かりませんけれども、国立循環器病研究セにうれしいことであります。これを機に、ンターの当時の理事長に、何度も何度も繰

予防医療日本一を目指して、またしっかりり返し要望をした経緯がございます。

と健康づくりに取り組まなくてはならない

結果的に、利便性、安価な土地、そして、と思っています。

将来の建て替え用地の確保等々、いろいろ

少し、この間の経緯等々についてお話を条件が合致したこともありますが、あの地しておきたいと思います。もともと、吹田を国立循環器病研究センターの移転先とし操車場跡地のまちづくり、これは、吹田市、て決めていただきました。これは摂津市に摂津市それぞれが将来の夢づくりの絵を描とっては、大きな出来事でございます。国いてスタートいたしました。ただ、関西に立循環器病研究センターの移転が決まり、残された最後の最大の空地、これをいかに今、その工事が順調に進んでおるようでご生かすべきか、ただ、吹田市、摂津市だけ

ざいますが、以来、もう既に摂津市には国の問題ではない。大阪全体、ひいては関西立循環器病研究センターから医者がどんどの将来の発展につないでいこうということん派遣をしていただいております。

で、それぞれの描いていた絵を、もう一度、

また、全国で初めて、「摂津市ＳＴＯＰ

一から見直そうということで、吹田市と摂ＭＩ

キャンペーン」、これの啓発運動の津市と一緒になってまちづくりに取り組も

キャンペーンがスタートいたしました。今うということになり、プロポーザル等々かまでにない新たなる健康づくりのイベント

らいろんなご提案をいただいたことを思い等々が展開されております。

出します。そんな中で、突如として、世界いろいろご指摘がありましたけれども、的な経済恐慌に見舞われてしまいました。

今後、さらにこの国立循環器病研究センタ

いわゆるリーマンショックだと思います。

ーを中心に、吹田市、摂津市、また関係機

リーマンショック、全国的に全てといって関、団体と力をあわせて予防医療日本一、もいいですが、開発がストップしてしまっ

これを目指してしっかり取り組める環境がて、デベロッパーも撤退してしまうと。そ整ってきたわけでございます。健康・医療

ういう異常事態があったのですけれども、はもちろん産業振興も含めて、摂津市のまそんな中でせっかく描いていた絵が白紙状

ち、健康づくりを頑張っているぞと、そう態になってしまいました。

いうまちづくりをしっかりと発信してまい

世の中いろいろありまして、当初、想定

りたいと存じますので、また、どうぞご指していないことが、その後、また起こった摘をいただきたいと思います。

といいますか、それが藤白台にある国立循

以上でございます。

環器病研究センターの建て替え移転問題で○藤浦雅彦議長

松本議員。

ございます。これを真っ先に取り上げ、目○松本暁彦議員

市長の心意気を聞かせていをつけたのが摂津市だと思います。よし、

ただきました。ありがとうございました。

これを何とか誘致しよう、このまちづくり

なお、先に述べました健都プロジェクトの中核施設にしようではないかということ

チームの最大の利点は、設置により本市の2－19

健都への本気度を明確にあらわすことがで務部長と防災管財課は、実際に有事においきます。それにより、市職員の健都への取て、どのような業務をされるのかお聞かせ

り組み意欲と関係諸機関の本市への期待度ください。

を向上させ、本市が核となって健都のまち○藤浦雅彦議長

総務部長。

づくりを実現する。一例ですが、健都の会○井口総務部長

それでは、有事の際におけ議で健都プロジェクトチーム（推進室長）

ます総務部長及び防災管財課の役割についと保健福祉部理事の肩書のどちらが相手にてのご質問にお答えをいたします。

よりよい印象と信頼感を与えることができ議員がご指摘のとおり、有事の際におけるでしょうか。小さな一つ一つの取り組み

ます、総務部長の役割につきましては、災が重なって、大きな動きを呼び起こします。

害対策本部員として、基本的には他の部長

地方自治法第２条に、「地方公共団体は、

級と同様の位置づけでございます。

常にその組織及び運営の合理化に努める」

しかしながら、防災業務を統括する担当という一文がございます。市長の言葉を実部署でございますので、災害対策本部長の現するための最良の手段として、本市にと任務であります災害時における各部、各班ってよりよい健都実現のためにも、健都プの配備体制の決定、あるいは避難勧告、指ロジェクトチームなる組織は必要です。た

示及び警戒区域の設定に関します方針決定

だし、これが一、二年後では時期を失うこ

等々、業務を補佐するとともに、各部間をとになります。本市への期待度が高く、主超えた業務の調整等、災害対策本部内にお導できる政策の余地がまだまだある今こそ、

きます実務的な統括業務を行うこととなっ効果が大なのです。

ております。

ぜひとも、速やかな設置を要望いたしま

また、防災管財課につきましても、有事す。

の際は、全庁的な防災体制において、総務以上でこの質問を終わらせていただきま

班として位置づけられており、各部からのす。

災害情報の取りまとめ及び本部への報告、続きまして、庁内における危機管理体制

さらに本部決定事項に関します関係機関へ

での（仮称）危機管理監の設置についてのの協力要請など、主に災害対策本部と避難２回目の質問をさせていただきます。

所や災害現場、関係機関との調整役を担う

先ほどの答弁にて、本市の体制について、
おおむね理解いたしました。

ものでございます。
以上でございます。

さて、防災計画について確認しましたが、○藤浦雅彦議長

松本議員。

そもそもこの計画の災害対策本部において、○松本暁彦議員

非常に重要な役割だと理解

防災管財課は、総務部総務班の一部署に過しました。

ぎず、対策本部を統括する部署が不明確でそれについて、防災計画を見て、誰もがあり、平素において、防災を担当される総一目でわかるよう明確に記載することが必

務部長も、また、他部長と位置づけが並列要かと思います。

であることに、その役割の認識のそごが生

さて、総務部長が鬼怒川氾濫で大きな被じやすいものかと思います。

害を受けた常総市に視察に行かれておられ

そこで、危機管理の主たる役割を担う総ます。これは水害が多い本市の特性を鑑み2－20

てのことと思いますが、本市においては、係機関、そして、市との調整会議が不定期、どのような大規模災害を予想されているの定期にあり、その調整により、約３，５０

かお聞かせください。

０人の自衛官、数百人の警察、消防等が動○藤浦雅彦議長

総務部長。

くわけです。その状況において、市の担当○井口総務部長

本市におけます大規模災害職員である危機管理監は、当業務につきっの想定予想でございますが、本市の地域防きりの状態でした。彼は当然ながら、市代

災計画におきましては、地震被害といたし表として、市の全ての最新の状況を常に把まして、上町断層帯地震、生駒断層帯地震

握し、最善の調整を関係機関と行い、迅速等、直下型地震及び東南海・南海地震の海な市長、副市長への報告、決裁を受ける。

溝型地震、いわゆるプレート地震を想定い

これを日々繰り返すわけであり、他の業務たしております。

をする余裕などはありません。部隊は約５

また、浸水被害につきましては、国の管か月間、災害派遣活動に従事しました。そ理河川であります淀川、大阪府の管理河川

れだけ市の危機管理監はその役割に拘束さであります安威川など５河川について浸水れるわけであります。

を想定いたしております。

多くの市では、危機管理監及び危機管理

なお、今年度実施いたしました本市の総室という防災事業専属の部署を設けていま

合防災演習の際には、安威川氾濫を想定いす。これは、危機管理専門の要員により、たしました水防訓練のほか、南海トラフを

平時はもとより、有事において迅速かつ効

震源地といたしますマグニチュード９．０

率的な対応をすることを目的とし、岩手県の地震発生によります甚大な被害を想定し宮古市にも、そして、本市が連携する釜石

た、応急対策訓練を実施したところでござ

市、また近隣の各多くの都市もございます。

います。

これは何も他市がやっているからまねする○藤浦雅彦議長

松本議員。

ということではなく、有効であるからこそ、○松本暁彦議員

非常に大きな災害が予想さ

多くの市が採用しているという現状を知っれ、それに備える必要があると理解いたしていただきたい。

ました。

本市では、その危機管理監の役割を総務

近年、想定以上の大規模災害が頻発して部長が担っていると理解しておりますが、おり、特に自衛隊等の関係機関と適切に連その業務は、防災会議等の調整から災害融携、対応する人材・部署が不可欠であるこ資といった復興対応等幅広く、対外任務ととは、今や全国共通の認識かと思います。

対内任務と２人分の業務量です。総務部長

ところで、本市において総務部長が災害としての役割、危機管理監としての役割の対応の主たる役割を果たすには、業務量が兼務は明らかに困難であります。

多く、適切に対応できるのか疑問を有しまよって、本市も同様に平時より市の災害す。

対策計画に精通し、地域住民と連携して防実際、私は東日本大震災での災害派遣に

災計画の修正、防災リーダー育成の支援、従事し、岩手県宮古市の災害対策本部におそして、自衛隊等の関係機関と適切に連携いて、自衛隊の連絡幹部の１人として勤務調整し、有事には、市長、副市長の災害対しておりました。自衛隊、警察、消防、関策指揮を適切にサポートできる危機管理専

2－21

門の部長級職員、危機管理監が必要である

よう防災管財課総括参与（防災担当）に危と思います。

機管理監として明確に権限を付与してはど

さて、本市の防災管財課には、防災管財

うでしょうか。そして、あわせて先ほど答課総括参与（防災担当）の役職がございま弁された総務部長及び防災管財課の役割にす。この役職について、その役割、職務をついて、不明瞭であるというのが現計画でお聞かせください。

あり、認識のそごが出る可能性を有する。

○藤浦雅彦議長

総務部長。

よって、災害対策本部運営を行う防災管財○井口総務部長

本市におけます防災管財課

課の位置づけ、総務部長の位置づけ、役割、総括参与（防災担当）の役割、また、職務部署名が古いままの箇所もありますし、災についてのご質問でございます。

害対策本部の組織体制について包括的な見防災管財課総括参与（防災担当）につき直しもすべきではないでしょうか。

ましては、非常勤特別職でございまして、

これらについてどうお考えか、お聞かせ

現在は建設部長を務められたＯＢ職員につください。

いていただいております。
なお、昨年度までの過去４年間につきま○藤浦雅彦議長

総務部長。

○井口総務部長

防災管財課総括参与（防災

しては、元消防長に担当していただいたと担当）の危機管理監として権限を付与してころでございます。

はどうかというお問い、要請、また、災害

防災管財課総括参与（防災担当）の主な対策本部の組織の構築の見直しについての業務といたしましては、現在進めておりま

ご質問でございます。

す地域防災マップ及びハザードマップの作繰り返しにはなりますけれども、防災管

成、また、自主防災組織等の各種訓練に係

財課総括参与（防災担当）につきまして、

ります助言、指導。また、気象警報発令時

非常勤特別職で指揮命令系統には位置づけにおけます初期防災や緊急防災体制に係りられておりません。あくまでも、これまでます指揮、支援等を行っていただいており、培ってこられた経験、技術に基づく指導的

長年、培ってこられました経験、技術、専な役割を担っていただいているところでご門知識を発揮していただきながら、防災業

ざいまして、今後も引き続きまして、防災

務全般について、適宜、指導、助言を行っ

管財課の防災業務につきまして、大所高所ていただているところでございます。

から指導、助言をいただき、課内の人材育○藤浦雅彦議長

松本議員。

成、また組織力の向上に向けたサポートを○松本暁彦議員

防災管財課総括参与（防災

お願いしたいと考えております。

担当）の職務について理解いたしました。

また、災害対策本部の運営におきます統

アドバイザーとして、本市の防災政策向上

括部署の設置でありますとか、総務部長ののため、その職務を担っておられる重要な位置づけの見直しにつきましては、他市の役職かと思います。ただ、権限がない状況

状況等を調査、分析いたしながら、本市のにおいて、危機管理監としての役割はでき

体制的な課題を整理いたしますとともに、ないわけであります。

有事の際には、災害対策本部が有効に機能

ここで提案ですが、危機管理監として、いたしますよう庁内での調整を進めてまい

防災管財課と連携して実務もしていただく

りたいと存じます。

2－22

○藤浦雅彦議長

松本議員。

○松本暁彦議員

防災管財課総括参与（防災

目の質問をさせていただきます。
先ほどの答弁にて、安威川ダムの条件に担当）については、私もその役割について、
もっと勉強してまいります。今後の私の課ついて理解いたしました。
安威川ダムは、本市の水害対策において、題とさせていただきます。

非常に重要な施設であると考えますが、改防災計画の見直しについては、しっかりめてダムの事業効果についてお聞かせくだとご検討ください。

さい。

さて、ハインリッヒの法則というものが○藤浦雅彦議長

建設部長。

あります。それは１つの重大事故には、２○土井建設部長

それでは、安威川ダムの事

９の中程度の事故があり、そこにはさらに業効果についてのご質問にお答えいたしま

３００の事故が起きる可能性を有する事例

す。

があるというものです。私が自衛隊時代に

安威川ダムにつきましては、降水時に１，部隊の作戦や計画の立案において、まず心４００万立方メートルの雨水が貯水でき、がけていたことは、計画上において、小さこの量は、時間雨量８０ミリ程度の１００な事故の要因をゼロにするように努めるこ

年に一度の大雨に対応できるものでありまとです。部隊が実際に動くときは、さまざす。

まな想定外の状況が生起する。だからこそ、

安威川流域の都市化に伴い、本市のよう計画段階でわずかでも事故が予想できる要に地盤が低い下流域には洪水被害の危険性

因は、その時点で対応し、作戦下の部隊のが高まっておりますが、ダムの完成により、重大な事故の可能性を減らしていくわけで摂津市域のほぼ全域を含む約２６平方キロあります。

メートルにわたる洪水氾濫防止区域におい何が言いたいのかといいますと、危機管て、安威川の氾濫による洪水被害が軽減さ

理において、小さな事故の要因を確実に抑れるものであります。

えることが非常に大切なのであります。

以上です。

しかし、安全保障、危機管理の実務を経○藤浦雅彦議長

松本議員。

験した私の意見として、本市の現在の危機○松本暁彦議員

安威川ダムの重要性を改め管理体制は、小さな事故の可能性を有するて認識いたしました。安威川は市民を水害要因が多々ございます。特に、本市の特徴から守るための施設であり、早期の完成をである、各役職を兼務する効率的な人事運

強く望むところです。

用は、危機管理について同様に扱うことにそこで、ぜひ、安全・安心のまちづくりは非常に疑問を有します。結果としてそのの責務を担う市長の思いをお聞かせいただ

影響を受けるのは、市民の安全であります。

けませんでしょうか。

これら、本市の安全・安心のまちづくり○藤浦雅彦議長の信用にかかわる大きな問題かと思います。

○森山市長

市長。

安威川ダムについての質問でごぜひ、早期かつ真剣に検討していただくざいます。何度も言っていますけれども、こと、危機管理監の制度の創設も要望して、摂津市には、一級河川の淀川を初め、合計

この質問を終わります。

６つの一級河川が縦横に流れております。

続きまして、安威川ダムについての２回

そういうことで、摂津市の歴史はイコール、

2－23

水の歴史といってもいいと思います。

て、市民の安全・安心を確保していきたい

ところで６河川の１つであります安威川と思っています。

は、ちょうど市の中央部分を東西に横切っ

以上でございます。

ているわけでございます。この安威川は、○藤浦雅彦議長

松本議員。

時間雨量５０ミリ程度の大雨に耐え得るこ○松本暁彦議員

市長の強い思いを認識いたとを想定した川でございます。時間雨量５しました。

０ミリといいますと、１０年確率の雨とい

安全・安心のまちづくりを実現すべく、います。ただ、昨今の全国的な気象状況を

ダム事業及び先ほど質問しました危機管理

見ていますと、時間雨量５０ミリの雨、１体制の対応、しっかりと頑張っていただき

０年どころか、降雨期には、毎日のようにたい、このことを要望いたしまして、私のどこかで５０ミリの雨が降っております。

最後の質問を終わらせていただきます。

それだけではなく、時々、時間雨量８０ミ○藤浦雅彦議長

リの雨が降り、甚大な被害をもたらしてい松本議員の質問が終わりました。

る地域も見られます。時間雨量８０ミリの○藤浦雅彦議長

雨といえば、本当は１００年確率といいま

次に、楢村議員。

（楢村一臣議員

すから、１００年に１回のつもりであった○楢村一臣議員と思うんですけれども、最近、この雨も登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

時々降っております。

まず、１点目、投票率の向上について質おかげさまで時間雨量８０ミリの雨は、問します。投票率の向上に向けて選挙管理

摂津市では、今まで一度あったか、なかっ委員会としての基本的な考え方とこれまでたかだと思います。その都度、降雨期には、の取り組みについてお聞かせください。

内水対策でいろいろと対策を打ってまいり

次に、２点目、路上喫煙禁止地区についました。抜本的には、この安威川を８０ミて質問します。１２月１日から指定された

リの雨に耐え得る川に改修すればいいんで

路上喫煙禁止地区につきましては、摂津市

すけれども、膨大なる財源と気の遠くなる

健康づくり推進条例に基づき、健康づくり

ような時間がかかります。ということで、の観点からたばこを吸ってはいけない地区

上手のほうで調節をし、そして、８０ミリの指定を行うということで、全国的にも珍降雨に耐え得る川にしていこうと、そうい

しい先進的な取り組みだとお聞きしておりうことでダムの建設、これを早くから下流ます。

域のまちとして大阪府に要望してきたわけ

市民周知につきましては、広報誌や新聞でございます。

報道でも取り上げられ、市職員による啓発

今、脱ダム等々、いろんなことで少し時チラシの配布や看板の設置等も行われてお間がおくれておりますけれども、一番下にり、今後も順次、市民への周知・啓発の取あります摂津市としては、環境問題等々いり組みを行っていただけるものと考えておろいろあることは承知をいたしております

ります。

が、そういったこともしっかり視野に入れ

しかし、この条例につきましては、違反ながらも、１日も早く安威川ダムが完成す者に対する指導、勧告の規定はあるもののるようさらに強く要望していきたい。そし罰則や過料等を規定しておらず、喫煙に対2－24する抑止効果や違反者に対する強制力につます。

いて、いささか不安を感じざるを得ないも○藤浦雅彦議長のとなっております。路上喫煙禁止地区指保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事

定以降は違反者の通報等もあろうかとは思○平井保健福祉部理事

登壇）

路上喫煙禁止地区にいますが、市として違反者への対応等をどおける違反者に対する対応等についてのごのようにされるのか、お聞かせください。

質問にお答えいたします。

次に、３点目、通学路の安全対策につい

路上喫煙禁止地区につきましては、健康て質問します。

づくりの観点から地区指定を行ったものでまず、全般的なことについてお聞きしまあり、市民が主体的に健康づくりに取り組す。通学路の安全対策について、どのようむよう促すことが目的でございます。基本

な取り組みを行っているのか、お聞かせく

的には、そうした健康づくりの取り組みにださい。

対し、罰則等を設けて強制するものではな

以上、１回目の質問を終わります。
○藤浦雅彦議長

いと考えております。

それでは、答弁を求めます。

選挙管理委員会事務局長。
（豊田選挙管理委員会事務局長

違反者を減らすためには、市民に地区の存在を認知してもらうことが重要であり、登壇）

今後も各種イベントや街頭での啓発チラシ

投票率の向の配布、自治会や事業者等の協力を得なが上についてのご質問にお答えいたします。

ら市民周知に努めてまいりたいと考えてお○豊田選挙管理委員会事務局長

選挙管理委員会といたしましては、投票ります。

率の向上を図るため従前より啓発に力を入

また、違反者の通報等がございましたられております。啓発には、常時啓発と選挙職員が調査した上、違反者への指導、違反時啓発とがございます。

場所での周知方法の改善を行うなど、適宜

常時啓発におきまして、主に投票率の低対応してまいりたいと考えております。

い若年者層への働きかけを行っております。
１８歳を迎えられ、選挙人名簿に初めて登○藤浦雅彦議長

教育次長。

（北野教育次長

録される方には、有権者になったことをお○北野教育次長

知らせする案内の文書を送付しており、期登壇）

通学路の安全対策についてのご質問にお答えいたします。

日前投票所立会人の登録など呼びかけてお

通学路につきましては、通学距離及び通ります。また、小・中学校へはポスターコ

学時間のみを考慮するのではなく、児童・ンクールへの参加のお願いや、投票箱や記

生徒の安全を最優先として通学区域の交通

載台など、投票に必要な物品の貸し出しな事情や関係者の意見等を把握した上で、どを行い、選挙に関心を持っていただける

小・中学校が毎年指定いたしております。

ような取り組みを行っております。

通学路における安全対策につきましては、

選挙時啓発では、全有権者を対象とする

交通専従員を配置するほか、ＰＴＡ、セー

啓発を行っております。選挙執行時においフティパトロール隊、子どもの安全見守りて選挙公報や選挙の啓発チラシの配布、投隊、民生児童委員など地域の方にも見守り

票所入場券の送付、看板、のぼり、懸垂幕、活動を行っていただいております。

横断幕の設置などにより啓発を行っており

また危険箇所につきましては、教育委員

2－25

会事務局、道路関係課及び摂津警察署等の投票所における投票率の動向についてのご関係機関で定期的な合同点検を実施すると質問にお答えいたします。

ともに、随時、学校等から危険箇所の報告統廃合した前後での投票率の推移についがあった場合には、関係機関が連携し安全ては、資料としては作成しております。選

対策の検討を行っております。

挙によって投票率が上がっているケースも○藤浦雅彦議長

楢村議員。

あれば、下がっているケースもございます。

○楢村一臣議員

それでは２回目以降、一問しかしながら、統廃合前後での比較で下が一答方式により質問いたします。

っておりましても、長期的にはどのように１点目の投票率の向上についてですが、なっているか引き続き検証をする必要がご

投票率というのは、選挙の種類、候補者、ざいます。

当日の天気により大きく変わってきます。

選挙の投票率は社会情勢、天気などによ

答弁の中に投票率の低い若年層への働きかっても左右されることから、単に数字が増けというのがありましたが、選挙結果調の減したというだけでは判断が難しいとも考中に有権者の年齢別の投票率が載っていまえております。ご指摘のように、地域的なす。１８歳、１９歳を除いて２０歳から５差は選挙ごとに作成しています。選挙結果

歳区切で投票率が記載されていますが、ど調には投票率ベスト１０とワースト１０をの選挙も２０歳から７０歳まで年齢が上が掲載しており、地域により投票率の差があるごとに投票率が上がっており、逆に言えることは認識しております。しかしながら、ば若年層ほど投票率が低いということにな

地域間の投票率の格差についての検証はこっています。

れまで行っておりませんでした。今後にお例えば、全体投票率４０％ぐらいの選挙

きましては、投票率の向上に生かせるようであれば、２０代の選挙率は１０％後半で、なことができないかについても検証してま

６０代後半は５０％後半、全体投票率５いります。

０％ぐらいの選挙であれば２０代の投票率○藤浦雅彦議長

楢村議員。

は２０％台後半で、６０代後半は６０％台○楢村一臣議員

先ほども申しましたように、後半と、明らかに年齢での投票率の違いが投票率というのは、選挙の種類、候補者にわかります。そういうところから見ても、よって変わってくると言いましたが、それ若年層への投票率向上への啓発は必要であは地域ごとの投票率を見ても顕著にあらわることは明らかであります。

れています。摂津市長選挙や摂津市議会議

そういう状況の中で選挙結果調には住所

員一般選挙、大阪府議会議員選挙といった別の投票率も記載されていますが、これま摂津地域から候補者が出る選挙であれば、で幾つかの投票所が統廃合をされる中、統少なからずその候補者が、どこの地域から廃合された地域の投票率が全体的な投票率

出るかによって変わってきます。参考までと比較してどうだったかなど、投票率の向に、余り候補者の出る地域に影響の少ない上へ向けて調査されたことがあるのかお聞

大阪府知事選挙で投票率の伸び率を比較しかせください。

て見ますと、統合される前の平成２３年度○藤浦雅彦議長

選挙管理委員会事務局長。

○豊田選挙管理委員会事務局長と統廃合後の平成２７年度で、統廃合され統廃合したた地域の全体投票率が６．８２ポイント下

2－26

回っているのに対し、千里丘４丁目、６丁ボ」が千里中央駅の近く、ショッピングモ

目、７丁目の合計では７．６ポイント下回ールなどで言えば、高槻市ではイオン高槻

り、別府１丁目は８．６５ポイント下回っ

店、箕面市では箕面キューズモールでされています。

ています。各市も投票率向上のために、通しかしながら、この数字にしても統廃合

勤客や買い物客をターゲットに期日前選投の影響があるかはわかりません。ただ、少票所を増設しているところです。

なからず統廃合の影響があるであろうと思

それならば摂津市ではどういうところが

われる１つの数字に着目してみました。そいいのかと言うと、例えばＪＲ千里丘駅前

れは白票の数です。今まで白票の数というのフォルテ摂津などですれば、通勤客や買のは特に意識することはありませんでした。

い物客などをターゲットにできると考えま

参考までに、おおよその選挙ごとの白票のす。そういったことも含めて、期日前投票

数を申し上げますと、摂津市長選挙、摂津所の増設について、どうお考えになられて市議会議員一般選挙では１５０票前後、大いるのかお聞かせください。

阪府議会議員選挙では４００票前後、大阪○藤浦雅彦議長

選挙管理委員会事務局長。

府知事選挙では２００票前後、衆議院議員○豊田選挙管理委員会事務局長

期日前投票

総選挙の小選挙区は７００票前後、摂津市所の増設についてのご質問にお答えいたし

議会議員一般選挙と衆議院議員総選挙同日ます。

に行われました平成２１年度の摂津市議会

期日前投票所の増設や投票所の統廃合に議員一般選挙の白票は５２１票あります。

ついて、今の時点では行う予定はございま

白票を投じるということは選挙権は行使すせん。投票率の向上については、議員のごるけど、投じたい候補者がいない。だけど指摘のとおり、投票所の距離に起因するこ投票率には反映されるということです。統ともあるかと考えております。

廃合で投票所が遠くなっている所では少な

また、選挙ごとに投票率が著しく変わる

からず影響が出ていると考えています。

ことに代表されるように、どの程度、政治

それでは投票率を上げるために何が必要に関心があるかによって、あるいは国政選

かということですが、投票率を向上させる

挙のように連日報道されるかによっても変ために、今、統廃合をした投票所を復活さわっております。投票所や期日前投票所をせるというのは現実的ではないと考えます。

増設する場合、費用はもちろんのこと場所

私は投票率の向上には、今以上の有権者にを確保する点、管理者を始めとする投票事

対する投票の機会の提供が必要不可欠と考務従事者員の問題を解決していかなければえます。

なりません。選挙管理委員会といたしまし

参考までに申し上げますが、北摂各地のては費用対効果を鑑みながら、期日前投票

期日前投票所の状況を言いますと、高槻市、所や投票所の適正な配置については、常に豊中市、箕面市には期日前投票所が４か所

研究、検証する必要があるものと考えておあります。駅近くで言えば吹田市では千里ります。

ニュータウンプラザが阪急南千里駅の近く、○藤浦雅彦議長

楢村議員。

高槻市では小寺池図書館が阪急富田駅の近○楢村一臣議員

現時点で、期日前投票所のく、豊中市では千里文化センター「コラ増設も投票所の統廃合も行う予定がないと2－27

いうことですが、投票所の統廃合について○平井保健福祉部理事

市民が違反者に対しは、投票率が下がることがあっても上がるて注意することに対する市としての考えにことはないと考えますので、このまま消極ついてお答えいたします。

的な方針のままでお願いしたいと思います。

路上喫煙禁止地区の指定にかかる自治会

期日前投票所の人員の話がありましたが、等への説明の場におきましても、違反者を管理職以外の職員でないといけないという発見した場合に注意すべきかどうかいうよこともないですし、委託人員の増も可能でうなご質問をいただいたことがございます。

あると考えます。そこは選挙管理委員会のこのようなご質問に対しましては、議員が管理職のＯＢも含めて、オール摂津でお願ご指摘のとおり、トラブルに発展する可能

いしたいと思います。

性がございますので、市民が違反者に直接北摂各市を見ましても、駅近くやショッ

注意するようなことを市として期待するもピングモールを利用して投票率の向上のたのではなく、みずからの身を危険にさらすめに積極的に動かれているところがふえてことのないよう注意してほしいとお伝えしきています。再来年春の大阪府議会議員選ております。

挙まで時間がありますので、有権者の利便

また、万一、トラブルに巻き込まれたり、性を考え、期日前投票所の増設など積極的見かけたりした場合は、速やかに警察に通に取り組んでいただくことを要望して終わ報していただくようお伝えしております。

ります。
次に、路上喫煙禁止地区についてですが、○藤浦雅彦議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

路上喫煙禁止地区の取り組

路上喫煙禁止地区内において市民がたばこみについては、健康・医療のまちづくりをを吸っている違反者を発見した場合、市に推進する本市にとって、とても重要な取り通報してから市職員に対応してもらうので組みであると思いますので、悪質な違反者は遅いということで、一部の正義感の強いへの対応や市民の安全も考慮しつつ取り組

市民が、直接、違反者に注意したりするこみに努めていただきたいと思います。

とでトラブルが起きることも想定されるとまた、今回は市民から特に要望が多かっ思います。私自身、対象地区の駅前においたＪＲ千里丘駅と阪急摂津市駅を起点とすて、１２月１日以降にも何度かたばこを吸るエリアを中心に指定したとのことですが、われている方を発見し、その方に協力のお本市には阪急正雀駅など、ほかにも駅がご声かけをさせていただいたことがございま

ざいますし、北大阪健康医療都市（健都）

すが、私がお声かけをさせていただいた方につきましても、まちのコンセプトとしてにつきましては、幸いにして全員心よくごは、禁煙を行う必要があると思います。路

協力いただきましたが、当然にそうでない

上喫煙禁止地区の取り組みにつきましては方も少なからずいらっしゃるかと思います。

非常によい取り組みであると思いますので、昨今、路上でのトラブルで傷害事件など

なるべく速やかに対象地区を拡大していたに発展するケースもあり、非常に危惧いただきますよう要望いたします。

しますが、このことについて、市としてのこの質問は以上です。

お考えをお聞かせください。

次に、通学路の安全対策ですが、三宅小○藤浦雅彦議長

保健福祉部理事。

学校と柳田小学校が統合され、ガランド水2－28

路遊歩道が旧三宅小学校校区の通学路とな○藤浦雅彦議長

楢村議員。

っています。そこを西から東へ児童が通っ○楢村一臣議員

今おっしゃられたように、ているのですが、その中を東から西へ自転小さいですが「降りて通行してください」

車が通っています。自転車が通るときは下という注意看板があります。その看板の上り坂でカーブになっていて、スピードも出部にも自転車に対して、「自転車ていますし、児童が死角になっています。

につき今のところはおっしゃられました子どもの断幕もございます。通っていただいたらわ

安全見守り隊の方が、笛を吹きながら自転かりますが、どちらも通行時にほぼ目に入車や児童に注意を促しながら事故に至ってらない状況です。安全性向上のため、なかいないのですが、私も何度か立って見ていなか難しいとは思いますが、効果的な方法

ましたが、危ないと感じました。自転車のを早急に検討いただきますよう要望いたし通行に対して、より一層の安全対策、注意て終わります。

喚起の強化を図れないのかお聞かせくださ○藤浦雅彦議長
上下水道部理事。

○石川上下水道部理事

注意」という大きい横以上で終わります。

い。
○藤浦雅彦議長

学童多し

通学路

楢村議員の質問が終わりました。

ガランド水路遊歩道

暫時休憩します。

の安全対策の質問についてお答えいたしま（午前１１時５１分

す。

―――――――――――――

平成１０年に供用開始したガランド水路（午後

親水施設は、せせらぎと緑にあふれる憩い○藤浦雅彦議長の場として市民に親しまれております。ま

０時５８分

休憩）
再開）

休憩前に引き続き再開します。

た、施設内の遊歩道は地域住民の生活通路

引き続き一般質問を行います。水谷議員。

として、さらには通学路として利用されて（水谷毅議員おります。この遊歩道は道路の歩道と同様○水谷毅議員

に歩行者優先であり、自転車で通行とする

登壇）

それでは、順位に従いまして、

一般質問いたします。

際には歩行者に十分注意し安全に通行してまず、１点目の家庭における火災予防にいただく必要がありますが、ご指摘の香露ついて。

園東交差点付近の道路高架下の箇所につき本年も早いもので１２月師走を迎え、乾ましては見通しが悪いことから、平成２０

燥した冷たい季節風が吹き、火災に一層注

年の三宅小学校と柳田小学校の統合時に自意しなければならないシーズンです。昨年

転車をおりて通行するよう注意看板を設置の１２月２２日、ちょうど１年前のこの時しております。

期に、新潟県糸魚川市で１４７棟を焼失す

しかしながら、以降も摂津市駅の開業やるという大災害がありました。

周辺の開発などにより遊歩道の利用状況の本市でも、道路が狭小で密集した住宅地変化が見られることから、施設の役割や利域もあり、決して他人事とは思えません。

便性を確保しつつ安全性向上のためのより

本市消防本部では、ホームページを通じて、効果的な方法を検討してまいりたいと考え

毎日、救急や火災など出動件数を公開してております。

いますが、本年の火災出動件数は、昨年と2－29

比較して増加をしております。その状況及火災予防対策の取り組みにつきましては、

び火災予防に対する取り組みについてお聞

現在、小学校区自主防災訓練、自治会等のかせください。

消防訓練及び市主催の各種イベント等、で

次に、２点目のＳＮＳを活用した子ども

きる限りの機会を捉え、住宅用火災警報器の相談窓口について、いじめや自殺防止にの設置の重要性を重点に置き、火災予防啓

向けた子どもからの相談に対する体制の現発活動を展開いたしております。あわせて、状や実績についてお伺いいたします。

引き続きホームページや消防車両の夜間巡

続いて、３点目の学力向上と教員の力量

回を通じて、火災予防広報を実施し、市民

アップについて。本年も、本市における学の皆様の防火意識の向上を図ってまいりま

力調査などの結果が発表されました。具体す。

的には、さまざまな課題がありますが、児○藤浦雅彦議長

童生徒の学力向上を図るためには、指導す次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長

る教員の力量の向上が不可欠であると考え○前馬次世代育成部長

登壇）

子どもからの相談にますが、教員の研修状況や教育センターを対する体制の状況や実績についてのご質問

活用した研修の取り組みについて伺います。

にお答えいたします。

次に、４点目の学童保育について。本年

児童生徒からの相談対応につきましては、６月の第２回定例会でも一般質問いたしま

学校では最も身近な教員である担任や部活したが、時間延長保育、土曜保育などの課動顧問が中心となり、面談等を通じて行っ

題に向けて、民間委託を含め一般法人の参ておるところでございます。しかし、相談入も視野に入れた取り組みを進めておられ内容は大変多様であり、小学校には市費、ると思いますが、その進捗状況についてお

中学校には府費のスクールカウンセラーを尋ねいたします。

週に１日派遣し、相談体制を構築しておる

１回目以上です。
○藤浦雅彦議長

ところでございます。さらに教育センター

それでは、答弁をお願いしには、臨床心理士を毎日配置しており、電ます。消防長。
（明原消防長○明原消防長話や面談による相談業務を行っております。
登壇）

実績を申し上げますと、昨年度の子ども

火災予防についてのご質問に本人からの相談件数は２４９件でございま

お答えいたします。

した。保護者等からの相談件数は６４１件

本日現在、本年の火災件数は２４件で、で、子ども本人からの相談件数の約２．６

昨年中と比較して６件増加をしております。

倍でございます。

この２４件の火災の内訳といたしましては、続きまして、本市における教員研修の現

建物火災１７件、その他火災４件、車両火状と本市教育センターでの研修実施回数に災３件となっております。また、建物火災

ついてのご質問にお答えいたします。

の１７件のうち、ぼやが１３件となってお教育公務員特例法では、「教育公務員は、り、火災発生の特徴といたしましては、近その職責を遂行するために、絶えず研究と年の例に漏れず、建物火災の発生割合が高修 養 に 努 め な け れ ば な ら な い 。」、 ま た 、く、ほとんどは焼損程度が小さいものとな「教育公務員には、研修を受ける機会が与っております。

えられなければならない。」と定められて

2－30

おり、教員の研修機会と内容充実は児童生

消防団員の皆様のご活躍をよくお見受けし徒に生きる力を育むためにも、常に求めらております。感謝しております。

れるものであると認識いたしております。

本年の建物火災の傾向として２４件の内現在、本市教育委員会主催の研修は、主容の内訳について、１７件の建物火災中１に初任者や１０年経験者研修などのステー

３件がぼやということですが、大火災に至ジ別研修、生徒指導や特別支援教育、情報らなかったものの発生件数の増加傾向とい教育などの課題別研修、学力向上やＩＣＴ

う現状を受けて、年末年始のさらなる火災

教育、不登校対応などの担当者研修を実施

予防の啓発に努めていただきたく要望をいいたしております。平成２８年度実績を申たします。

し上げますと、開催回数は１４９回、その次に、住宅用火災警報器についてです。

うち教育センターで実施いたしましたもの

２年前の本会議でも質問いたしましたが、は２４回でございます。

年齢的な傾向も含め、その後の設置や更新○藤浦雅彦議長

教育次長。

（北野教育次長○北野教育次長の状況についてお聞かせください。

登壇）○藤浦雅彦議長

学童保育業務の民間委託の○明原消防長

消防長。
それでは住宅用火災警報器の進捗状況についてのご質問にお答えいたし

設置普及率と維持管理についてのご質問にます。

お答えをいたします。

学童保育業務の民間委託につきましては、

住宅用火災警報器の設置、義務化の経緯

平成２８年度に、摂津市子ども・子育て会

といたしましては、全国的な傾向として、議から延長保育等のサービス拡充及び民間住宅火災における死者が就寝時間帯に多く委託に関する意見書をいただき、取り組み

見られることに鑑み、消防法が改正されまを進めております。

して、それを受け、本市火災予防条例を一

本年度におきましては、７月から８月に部改正し、平成１８年６月１日から施行をかけて、大阪府内の先進事例の視察、保育

いたしております。内容につきましては、事業や学童保育事業の運営実績がある民間

新築住宅は条例施行日から、既存住宅は５事業者に対してヒアリングを実施いたしま

年の猶予期間を設け平成２３年６月１日かした。その結果、短期間で指導員を確保す

ら、住宅用火災警報器の設置を義務づけいることの懸念や、少数校の受託では採算がたしました。現在、本市における設置普及

合わないことなど、課題が浮き彫りになり率は、６月１日現在で７７％でございます。

ました。延長保育等のサービス拡充は必要

次に、警報器の維持管理でございますが、なものと認識しておりますが、一方で、受平成１８年６月の設置義務化から１０年以託事業者の確保に関する課題についても考上が経過いたしまして、機器の適切な維持えを整理してまいりたいと存じます。

管理を促進することが重要となってきてお○藤浦雅彦議長○水谷毅議員水谷議員。

ります。機器は古くなりますと、電池切れ

これより、一問一答方式にてや電子部品の寿命などで火災を感知しなく質問いたします。

なることもあり、非常に危険でございます。

家庭における火災予防について、校区やそのため、あらゆる機会を利用いたしまし自治会など消防訓練の場では、消防職員やて、市民の皆様に定期的な作動試験の実施

2－31

や電池の交換についての啓発活動を行って○藤浦雅彦議長

おります。

○明原消防長

消防長。
平成２８年度から市内４地区

また、昨年度からは、地域防災リーダー

から各２分団を選出いたしまして、火災予であります消防団員の方々に、住宅防火訪防の啓発活動を通じて地域を熟知して、い問の際に住宅用火災警報器の設置及び維持

ざというときのために住人と消防団が顔の管理などについても啓発いただくようにご見える関係を築こうということで、各分団協力をいただいております。

の管轄区域の住宅を訪問をさせていただい

また、全国的な住宅火災の事例でも、高ております。その実績でありますが、平成

齢者の逃げおくれが特に多く報告されてお

２８年度、計１，９５９軒の訪問を行ってりますことから、特に高齢者世帯への設置

いただき、そのうち面会ができましたのが及び維持管理についても啓発活動を推進し１，２７２軒でありました。訪問の際、火てまいりたいと考えております。

災につながる日常習慣の有無を伺いながら、○藤浦雅彦議長○水谷毅議員水谷議員。

住宅用火災警報器の設置状況や維持管理に

平成１８年６月の摂津市火災

ついても、指導や説明を行っていただいて予防条例の一部改正から１１年が経過しまおります。警報器を既に設置しておられたした。その設置状況として、平成２４年で方の中でも、機器の点検、維持管理を適正

７０％、平成２７年には７５％、そして本にされていない方が多かったとの報告もご

年７７％と伺っています。設置の経過を見

ざいまして、地域防災リーダーであります

ると、やや伸び率が低下してきているよう

消防団員から、直接、地域の方々に啓発でに感じます。未設置である２３％の家屋にきたということは大きな成果であったと考ついて、設置されていない理由を確認し、えております。

その対策を講じていただきますことを要望

今後も、消防団員の方々にもご協力いたいたします。

だきながら、地域に根づいた防火啓発活動

また、警報器の更新について、電池やセを展開してまいりたいというふうに考えてンサーの寿命が約１０年と伺っています。

おります。

防災訓練や各種イベントにおいての啓発活○藤浦雅彦議長

動について、大切な取り組みであると感じ○水谷毅議員水谷議員。
まずは平成２８年度からの防ます。特に高齢化率が２０２５年には、現火訪問活動に対しまして、消防団員の皆様

在の約４分の１から約３分の１になります。

に感謝申し上げたいと思います。

高齢者の方の家屋に対しての警報器の設置

家屋の周りに燃えやすい物がないか等、や更新に当たり、どのようにすれば推進が基本的な防火意識の向上を初めとして、警進み、万一の事態に備えて、とうとい命を報器の設置や更新に関する確認をしていた

守ることができるのか、実行的な取り組み

だけることで、市民の皆さんの心に大きなをお願いします。

安心のきずなが築かれていることと思いま

次に、２年前の一般質問のご答弁でもあす。今後も全戸訪問を目指してご足労をおりましたように、消防団員の皆様方が訪問願いしたいというふうに思います。

してくださっておりますが、その内容につ最近の新聞に、火災警報器の効果についいてお伺いをいたします。

て、設置している住宅では未設置住宅に比2－32

べ火災による死者が３分の２になり、焼失

相談電話やお悩み相談電話など、電話で相面積も半減したと記載されていました。そ談できるシステムを設け広く周知いたしての反面、警報器の電池切れや故障による未いるところでございます。

動作というケースもあり、五割ないし六割

また、直接、話をすることに負担を感じの方が設置後の定期検査をしていないことる児童・生徒のため、相談したい内容を投もわかってきました。

函するためのポストを学校などに設置して私も、先日、ホームセンターで警報器をいるところでございます。

見ておりましたが、数千円で十分な性能の以上です。

ものもありました。今後、取りつけを含め○藤浦雅彦議長て例えば、作業をシルバー人材センターな○水谷毅議員水谷議員。
電話での相談窓口や相談用のどにお願いできる体制づくりや、所管は異ポストの設置など、取り組みについて確認なりますが、可能であれば自治会を通じてができました。

の新規や更新に関する補助金も検討をいた

本来、子どもから保護者への相談で、家だき、命を守ることとあわせて自治会加入

庭内で解決できることが望ましいというふ

率の向上にもつながりますことを要望した

うに考えますが、多感な時期の子どもにと

いと思います。

っては教員や友達への相談が多いものと思

空気も乾燥し風も強い年末年始、寒い中います。

ですが、火災のない予防活動を今後もお願

また、スマホや携帯電話を所持する子どいいたします。

もがふえ、子ども同士のコミュニケーショ

次に、２点目のＳＮＳを活用した子ども

ンの仕方も以前とは変化していることと思の相談窓口について。子どもからの相談件います。さらに、文字を通じたやりとりの数は、昨年度２４９件ということで学校稼中で、送り手と受け手の解釈に違いが生じ

働日の１日１件程度の相談案件がある旨、る、誤解が生じるなど、その弊害による人確認ができました。教員や各種カウンセラ

間関係の悪化がもとでいじめにつながるケーの皆様も、適切な指導を行うのにご苦労

ースも考えられます。

があろうかと思います。保護者からの相談

本年、未成年者の自殺死亡率が全国で最も、子どもからの件数と比較して２．６倍も高かった長野県は、ＳＮＳ大手のＬＩＮ多いということで、少し気になる点ではあＥ株式会社と連携協定を結び、「ひとりでります。相談内容は多岐にわたり、直接の悩まないで＠長野」というラインアカウン

面談ではない形を望む声もあろうかと思い

トを開設し、ＳＮＳでいじめ相談を開始しますが、相談しやすいように、どのようにました。

工夫をしておられるのかお聞かせください。
○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

本市においても、ＳＮＳが普及している
中、ＳＮＳを活用した独自の相談体制の構

年齢を問わず悩みを築を求めたいと思いますが、そのお考えを抱えている方の中には、直接、顔を合わせ

お聞かせください。

て人に相談することに負担を感じられる方○藤浦雅彦議長が少なくない状況であると捉えておるとこ○前馬次世代育成部長

ろでございます。そこで本市では、いじめ次世代育成部長。
インターネット交流

サイトであるソーシャルネットワーキング2－33

サービス、いわゆるＳＮＳを利用しておると思います。どうか、独自で開設できるた中高生が大変ふえておる中、今、ご質問にめのいち早い実行を、強く要望いたします。

もございました一部の自治体において、Ｓ

次に、３点目の教員の皆さんの研修につＮＳを活用したいじめ相談窓口が設置されいて。研修課題もたくさんあり、教育現場ておるところでございます。

での対応も大変であろうと思います。子どまた、文部科学省では、有識者会議におもたちにとって、学校では教室か職員室にきまして、平成３０年度より一部の学校で行けば先生と話ができる、相談できる場所

ＳＮＳの相談窓口を試行的に開設する方針がありますように、本市の教員の場合は市案が示され、主に平日１７時から２２時のの教育センターが先生としての相談や研修

夜間の時間帯や日曜日に、臨床心理士等がの場であると考えます。教育センターでの相談員となり対応する予定であると伺って研修回数がご答弁の中では少ないように感おります。このような相談窓口の設置につじますが、その状況をお聞かせください。

きましては、いじめにより苦しんでいる子○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

どもたちを、早期発見できる方策がふえる○前馬次世代育成部長

現在、教育センターという点では意義を感じているところではの研修室は１室のみでございます。その研ございます。しかし、情報管理の問題や、修室の収容人数は１８名であり、２０名を子どもたちがＳＮＳを利用する夜間や休日

超える規模の研修につきましては、外部施に対応できる人員確保等の課題もあり、先設等をお借りしなければ開催できない状況

行実施している自治体や試行実施を予定しであり、教育センターでの回数は少ない状ている文部科学省の動向に注目し、その効況となっております。

果等についての情報を収集し、今後、研究以上です。

を行ってまいりたいと考えておるところで○藤浦雅彦議長ございます。

○水谷毅議員以上です。
○藤浦雅彦議長○水谷毅議員水谷議員。
現在の教育センター研修室が１室しかなく、例えば、１５校の小・中学水谷議員。

校から１人ずつ参加し、担当する研修員がＳＮＳを活用した相談窓口の入った場合に十分に入れるような施設では開設につきましては、ご答弁にもありまし

ないように思います。ここで確認ですが、たように、文部科学省も積極的に相談窓口

本来の教育センターが所管している業務にの試行を進めています。

ついて教えてください。

既にスタートした長野県における中高生○藤浦雅彦議長の事例では、開設した９月の２週間で１，

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

本市教育センターの５７９件のアクセスがあり、昨年度の電話業務といたしましては、教職員の各種研修、相談総数２５９件を大きく上回る結果が出

教科書に関すること、支援教育に関するこています。設置に関しては費用や人の確保と、教育相談また適応指導教室の運営も含などの課題もあろうと思いますが、今、いめまして、不登校対応の研究などを担当いじめ等で苦しむ子どもたちのために、また、たしております。

周りで助けたいと思っている人たちのため以上です。

にも時間制限や曜日制限を設けても結構だ○藤浦雅彦議長

2－34

水谷議員。

○水谷毅議員

教育センターの役割として教事業者への移行を行うためには、１つには職員の研修や支援教育、そして不登校対応

指導員の確保について、そしてもう一つはなど、本市の子どもたちにとって、とても少数校では採算が合わない点が挙がりまし重要な課題であると考えます。お伺いするた。専門の事業者でも指導員の確保に苦慮

範疇では十分な研修スペースも確保できてしておられますが、現在、直営で運営をしいないことなど、教育センターといいながている中で、学童保育数の運営に影響はな

ら本来の教育センターに求められる機能をいのかお聞かせください。

果たしていないように思います。障害者総○藤浦雅彦議長

教育次長。

合支援センターが移転をし、現施設の１階○北野教育次長

本市におきましても指導員部分を活用できるようになった今、今後、の募集を行い、指導員の確保に努めておりどのように教育センターの機能充実を図ろ

ますが、欠員が生じている状況にございまうと考えられておられるのかお伺いいたしす。欠員につきましては、代替の指導員をます。

配置し対応しております。しかしながら、○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

指導員が慢性的に不足している状況の中、未来を担う児童・生

入室希望児童数や支援を要する児童が増加

徒にさまざまな力、生きる力を育むために傾向にあり、指導員の必要人員を確保するも教員が指導力を向上することは大変重要ことが困難な状況であります。今後、安定でございます。そのための研究、研修が今

的に学童保育事業を継続していくためには、以上にできる場所に教育センターをしてま

民間事業者の力が必要であると考えておりいりたいと考えております。教育委員会とます。

いたしましては、教育センターが教員にと○藤浦雅彦議長ってより学びやすく、利用しやすい場所と○水谷毅議員水谷議員。
現在の直営で運営をしているなるよう、さらに研究、検討に努めてまい

学童保育の指導員が、慢性的に不足している所存でございます。

る現状をお伺いしました。この現実を保護○藤浦雅彦議長○水谷毅議員水谷議員。

者がお聞きになられると、事故は起きない

ご答弁にもありましたように、のかとさぞかし不安になられるのではない

教員が教育センターに行けば学ぶことがでかと思います。現状、お勤めの指導員が知きるという教育環境整備はとても大切なこ恵を絞って不足しているマンパワーを補っとであると考えます。経験年数の比較的浅てくださっているのだと感謝をいたします。

い教員が多い本市にとって、教育センター

今後の安定的な指導員の確保や保護者の機能の充実は子どもたちに必ずフィードバ

ニーズにマッチした運営を考えるとき、現ックできることは間違いないと思います。

状の指導員の処遇を担保した上で、民間の本市教育の屋台骨である教育センターの大活力を反映した民間委託を早急に進める必整備、早急なる課題として取り組まれるよ

要に迫られていると感じますが、どのようう強く要望いたします。

に対応していかれるのかお考えをお伺いい

次に、４点目の学童保育について。働く

たします。

保護者にとって、放課後の学童保育の存在○藤浦雅彦議長

教育次長。

は本当にありがたく助かっています。民間○北野教育次長

指導員の確保につきまして

2－35

は、必要な期間を設けた上で、民間事業者

大きく分けて４つの質問がございます。

のノウハウを発揮していただきたいと考え１つ目に、空き家・空き店舗等についてでてはおります。スケールメリット効果等にございます。

つきましては、順次委託するという考え方

まず空き家に関してですが、全国的にもを見直すなど、今後、しっかり検討し、民空き家問題がクローズアップされてきてお間事業者、受託者の確保に努めてまいりたり、空家等対策の推進に関する特別措置法

いと考えています。

も、平成２７年５月に施行されております。

○藤浦雅彦議長○水谷毅議員水谷議員。

本市におきましても、昨年４月に、空家等

学童保育の民間委託について、対策庁内調整会議が発足し、２年程度かけ

なぜ必要で、何が変わるのか、保護者の皆て調査・研究に取り組んでいくと認識してさんや現在現場で奮闘くださっている指導おります。

員の皆さんに早期に仕様を打ち出し、皆さ

管理不全空き家に加え、健全な空き家もんが少しでも安心して臨める環境づくりが含めた、現在の調査・研究状況についてお担当課としての大きな責務であると思いま

聞かせください。

す。いつまでも足踏みしておっては、結局、空き店舗におきましても、全国的に増加

子どもたちのためになりません。この際、傾向にあり、各市、さまざまな対応がとら関係者に安定した運営のためには、このま

れております。本市としましても、空き店

まの直営体制では指導員の確保が難しくな舗を地域資源と捉え、その有効活用についります。

て研究してまいりたいと、過去の答弁にもまた、民間委託を進めるためには、順次ありましたが、空き店舗に関する現在の調委託の考え方で進めていましたが、民間事

査・研究状況についてもお聞かせください。

業者の採算性からその運営が困難であるこ

２つ目に、高齢者に対する福祉サービスとが明らかになってきました。全校一括委についてでございます。

託の方向性で再検討をしたいことを、しっ市政方針によりますと、本年４月から開かりアナウンスをしてはどうでしょうか。

始となる、新たな介護予防・日常生活支援

現実には労使交渉や、子ども・子育て会議、総合事業において、新たに生活支援に特化

そして条例改正等の意見集約や合意形成はした訪問サービスや短期集中通所型サービ

必要かと思います。

スの提供体制を整備するとありました。

どうか思い切った発想で最大公約数を引

本市の具体的な取り組みと、この半年間

き出し、安心で充実した新しい学童保育のの実績についてお聞かせください。

始まりを遂げられますことを強く要望いた

また本市では、高齢者を対象とした見守

しまして一般質問を終わります。
○藤浦雅彦議長

り活動が展開されております。昨年１１月

水谷議員の質問が終わりま

より、新たに、ひとり暮らしの登録等をさした。
○藤浦雅彦議長

れていない７５歳以上の高齢者を対象に、次に、光好議員。

（光好博幸議員○光好博幸議員

実態把握を行っていると認識しております。

登壇）

具体的に、どのように取り組まれているのそれでは順位に従いまして、

一般質問をさせていただきます。

か、また、現在の把握状況についてもお聞かせください。

2－36

３つ目に、広報広聴についてでございま

以上、４点でございます。

す。まず、広聴に関してですが、活動の目○藤浦雅彦議長

的は、直接市民の声を聞くとともに、さま建設部長。

ざまな媒体を利用し、市民ニーズの把握に

それでは答弁を求めます。

（土井建設部長

努め、市政に反映していくことと前回の答○土井建設部長

登壇）

空き家・空き店舗について、弁でありました。現状の広聴活動において、建設部にかかわりますご質問にお答えいた

市民の声が具体的にどのように反映されてします。

いるのか、改めてお聞かせください。

まず空き家の現状につきましては、全国

次に、広報に関しては、過去、行政から的に空き家がふえ続けている中で、平成２

市民へのお知らせが中心のお知らせ型広報

５年の住宅・土地統計調査によりますと、が主流であったと私は認識しております。

全国の空き家数は約８２０万戸、空き家率

しかし、地方分権が進展し、まちづくりのは１３．５％。本市の空き家数は約５，８

主役は市民となり、市民と行政の関係は、

００戸、空き家率は１３．８％となっておパートナー化に変化したと認識しておりま

りますが、そのうち売却・賃貸用として管す。市民と行政との協働によるまちづくり

理されている空き家を除いた管理不全の空を推進していくためにはコミュニケーショ

き家が、約１，４８０戸あるものと推計さンツールとして、対話型広報への変革が必れております。

要であると考えております。

次に、空家等対策庁内調整会議では、現そこで、広報課として現場の広聴制度と在、自治振興課へ苦情相談が寄せられた空のかかわりについてお聞かせください。

き家につきまして、現地調査を行っている

４つ目に、人事施策についてでございま

ところであり、平成２９年１１月末現在のす。

苦情相談件数１２８件のうち４５件が、売本市では、本年度、人事制度の見直しが却や再入居などにより、問題解決に至って行われ、一般職員にも人事評価制度が拡大いる状況であります。

されました。職員採用としましては、平成

また、市内の空き家数の実態把握といた

２４年度より、「やる気・元気・本気！採

しましては、法定計画の策定に当たり、基用枠」として、一般的な公務員試験ではな

礎データが必要となりますことから、住宅

く、面接等による人物重視の採用試験が導地図と水道の閉栓情報を活用し、空き家の入されております。狙いとしましては、時実数調査を実施しているところであります。

代の変化に常に対応し、何事にも問題意識○藤浦雅彦議長を持ち、みずからの意思で業務改善や施策

市民生活部長。

（野村市民生活部長

提案などを行う意欲的に仕事を遂行する優○野村市民生活部長

登壇）

空き店舗の有効活用に秀な職員となっております。これは他市についての研究・検討についてのご質問にお先駆けた本市の取り組みと認識しておりま答えいたします。

す。

商業の活性化に向けた施策の検討におい当該制度を導入して６年が経過しますが、ては、従前から市内各商店街への支援策を採用した方々の活躍状況をお聞かせくださ

中心に、市商工会を初め、関係者と協議をい。

するなどして、各種支援策を講じてきたと

2－37

ころでございます。その中でも、空き店舗

でのアンケート調査の実施、審議会への公対策、活用が重要となってきますが、関係募委員の参画や、計画案に対するパブリッ

者ともさまざま意見交換を行うも、これとクコメントを行い、市民の皆様のご意向をいった空き店舗の活用策を見出せていない

収集しております。

状況でございます。

○藤浦雅彦議長

現在の空き店舗の活用としましては、市

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

商工会が、創業を目指す方への支援として、○堤保健福祉部長

登壇）

介護予防・日常生活支援

空き店舗を一定期間借り上げ、実際の営業

総合事業の新たなサービスと、ライフサポ

を通して開業に向けたノウハウを習得する

ーターによる７５歳以上の高齢者に対することを目的としたチャレンジショップ事業

訪問活動の現状についてのご質問にお答えを、また、各商店街の集客イベント開催時いたします。

に催し会場として活用されていますが、そまず、新たな介護予防・日常生活支援事

れ以外の取り組みは行えていない状況でご業につきましては、平成２７年度以降に市ざいます。

町村が実施する事業と位置づけされ、本市今後におきましても、商店街や市内商業

では平成２９年４月から実施いたしておりの活性化に向け、継続して空き店舗の有効ます。介護予防給付と同様の現行相当サー

活用等に向けて研究・協議してまいります。

ビスに加え、新たに多様なサービスとして、続きまして、広聴の活動状況についての

訪問型サービスについては、緩和した基準

ご質問にお答えいたします。

による訪問型サービスＡをシルバー人材セ

広聴活動につきましては、直接、市民のンターに委託して実施しており、１１月末

皆様からのご意見やご要望、苦情など、さ現在で利用者は１名でございます。また、

まざまな声を自治振興課が窓口となり、市通所型サービスについては、短期集中予防

役所の窓口やお電話、電子メール、ファク

サービスである通所型サービスＣを保健セスなどを通じて、市民の声としてお聞かせ

ンターで実施しており、１１月末現在で利いただいたり、一般公募の市民で構成する

用者は１０名でございます。

市政モニター制度では、定期的に市政に関次に、ライフサポーターによる７５歳以してのご意見、ご提案等をお伺いしており上の高齢者に対する訪問活動についてでごます。

ざいますが、昨年１１月より訪問を開始し、また、毎年、自治連合会と市長との懇談

おひとり暮らしの方から順次訪問いたして会を開催し、各連合自治会の代表の方々かおります。ただし、その中で、現に介護保ら、さまざまなお声を聞かせていただいて

険サービスを利用している方など、既に現いるところでございます。これらのいただ

状把握と見守りができている世帯に関しまいたご意見等は、内容により仕分けを行い、しては訪問は実施せず、状況確認シートの関係部署へ連絡、報告し、必要な場合は、郵送による確認のみとし、現状把握ができ関係部署から直接対応するとともに、各施ていないひとり暮らしや高齢者のみの世帯策の策定の参考にさせていただいておりまを優先して訪問活動を実施いたしております。

す。

これら以外にも、必要に応じて、各部署

現在は、高齢者のみの２人世帯を訪問し2－38

ている状況でございます。対象者訪問世帯

きましても、高い競争倍率の試験を合格し、は、事業開始後３，０８４世帯で、訪問回優秀な人材が採用できているというふうに数は５，１７３回でございます。また、状認識をいたしております。採用後に配属し況確認シートは２，７６２世帯で、回収率ております各状況の所属長の評価は、おおは８９．６％でございます。７５歳以上高むね優秀・良好といった結果になっており齢者の訪問に関しましては、平成３０年度ます。

末には一巡できる予定でございます。
○藤浦雅彦議長

市長公室長。

（山本市長公室長○山本市長公室長

また、社会人を経験された人材についても、一定確保いたしており、成長してきた登壇）過程が異なる職員と新規採用職員、また、まず広報課と広聴制度の既存職員が、ともに業務に従事することで、かかわりについてのご質問にお答えをいたより刺激になり、お互いに成長のできる良します。

好な関係であるということも、所属長のほ現状といたしまして、広報課も一部署とうから意見を聴いているところでございま

して取材の際や、窓口、電話などで、広報す。

誌等に関する広聴を行っております。庁内

本市採用試験の成果といたしましては、全体の広報課のかかわりといたしましては、あるものと考えられるというところでござ

自治振興課の広聴業務や、施策・業務を展います。

開している各部署等々、定期的な情報共○藤浦雅彦議長

光好議員。

有・交換を行うというような仕組みではな○光好博幸議員

それでは、これより一問一く、日々、業務の中で、各部署が市民ニー答方式にて質問を行わせていただきます。

ズをいかに反映するか、広報活動ができる

１つ目の、空き家・空き店舗等について、

よう、随時、機会を捉えて、協議・助言を

２回目の質問をさせていただきます。

行っているところでございます。

まず空き家に関しては、状況は理解いた

続きまして、採用試験の関係のご質問にしました。苦情相談をベースに対応されてお答えをいたします。

いるとのことですが、管理不全に属する、職員の採用試験に関しましては、北摂７

特に特定空き家の対象となる物件に関して

市共同試験から、平成２６年度から本市独は、安全、防災という観点からも、早々に自で、「やる気・元気・本気！採用枠」の認定し、ぜひ、能動的に対応していただき

採用試験に取り組んでいるところでございますように、よろしくお願いいたします。

ます。公務員試験対策を不要としている制

また、空き家の実態把握も実施中とのこ度であり、外部試験官の活用、また、プレとですが、空き家が増加することにより、ゼンテーション試験の導入など、多くの応地域コミュニティの衰退や、まちの魅力低

募の中から、摂津市で働きたいという意欲下が進行する等、地域に影響を及ぼすおそのある職員の採用に尽力をいたしているとれがあると考えております。本格的な人口ころでございます。

減少を迎える中、活用可能な空き家につい採用試験に合格いたしまして、現在、各ては、他の用途も含めてさまざまな形で活場で業務に当たっております職員は約８０用することが望まれますが、そのお考えを名の状況にございます。いずれの年度におお聞かせください。

2－39

よろしくお願いします。

さい。

○藤浦雅彦議長

建設部長。

○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○土井建設部長

それでは、住宅空き家の利○野村市民生活部長

地域コミュニティの拠活用につきまして、苦情相談箇所の現地調点としての空き店舗の利活用について、お査によりますと、中古住宅としての活用や、答えさせていただきます。

建て替えなどにより問題解決が図られてい本市には、集会所が多くあり、地域活動る物件も多く見受けられます。

等の拠点が充実していると言えます。空き

本来、個人財産であります空き家は、所

店舗の活用につきましては、民法上の所有有者により適正に管理していただくもので者がおられ、さまざまな権利関係が存在すありますことから、利活用が可能な空き家るため、行政が空き店舗に直接関与するこにつきましては、所有者個人が、民間不動とは、店舗規模にかかわらず課題が多く、産事業者などと適正な管理、活用について

ハードルが高いものと認識しております。

検討いただくべきものと考えております。

しかしながら、商店街や地域の活性化のた以上です。

めにも、空き店舗などを利用したコミュニ○藤浦雅彦議長

光好議員。

ティスペースの設置を望む声もお聞きする○光好博幸議員

お考えは理解いたしました。

ことから、他市町村における大小さまざま

市場流通している物件に関しては、民間

な空き店舗を活用した民間主導の交流拠点事業者に任せるべきと考えますが、長期流整備の取り組みなどの情報収集にも努めて通が停滞している空き家については、少な

まいりたいと考えております。

くとも市として状況把握しておく必要があ○藤浦雅彦議長

光好議員。

ると私は考えます。

○光好博幸議員

承知いたしました。限られ続きまして、空き店舗に関しては、具体た財源の中で、効果的な事業推進や、地域的な活用策が見出せていないとのことです

コミュニティの活性化を図るためには、民が、本件についても、利活用が停滞してい間施設の利活用も有効な手段の一つと考える空き店舗は、まず、市として状況把握すます。

べきと考えます。今後は、商店街や商業の災害避難という観点では、別府コミュニ

活性化だけではなく、地域コミュニティのティセンターが建設されましたが、特に鳥活性化という観点においても活用策を検討

飼地域の方々は、立地的にも活用しづらいする必要があると考えます。

状況です。鳥飼地域は多くの課題を抱えて

アトリウム南摂津２階も、長い間空き店

おり、また、コミュニティ施設も存在しな舗となっております。特に、このような大いため、自治会や市民の方々から多くの要型空き店舗は、公共利用を考えていく必要

望を受けております。現有施設の利活用もがあると私は考えております。コミュニテ

含め地域コミュニティが図られるような施ィプラザのコンベンションホールは、休日

策をぜひ打っていただき、鳥飼地域の活性の稼働率が高く予約がとりにくい状況です。

化にも努めていただきたく、要望とさせて市民の皆様が使いたくても使えないのです。

いただきます。

地域コミュニティ拠点として、空き店舗の今後、人口減少、高齢化が加速度的に進

公共利用について、お考えをお聞かせくだ

行していく中、ますます空き家や空き店舗

2－40が増加し、まちづくりを進める上でも大き用する手法、さまざまな手法がございます。

な課題といえます。他市におきましても、

人口減少社会を迎える中、どの自治体に

これらを福祉施設や新たな店舗に用途転用

おきましても公共施設の整備統合という課する等、既存ストックを生かした取り組み

題がございます。議員からもございましたが行われ、まちの課題解決に活用している

財政投資という観点からも、長期的なスパ事例が多々ございます。

ンで経費を算出いたしまして、より最も安国土交通省は各地で深刻化する空き家対価な方法をとるべきであるということと考策を促すため、２０１６年に空き家対策総えております。

合支援事業として、自治体が事業主体となお問いに関しましては、以上のようなこる場合、補助率が２分の１となる制度を新とを検討し、慎重に進めていきたいという設しております。

ふうに考えております。

また、先日の新聞記事では、所有者不明○藤浦雅彦議長

光好議員。

の土地がふえ続けている問題について取り○光好博幸議員

承知いたしました。これら

上げられておりました。

の問題は、一朝一夕に解決できるものでは

国土交通省は公共的な事業を行う場合にございません。将来を見据え、中長期の視は、５年程度の利用権を創設する制度案を点に立った仕組みづくりが必要と考えます。

公表し、２０１９年度の施行を目指すとの国の政策を有効に活用し、ＮＰＯや市商工ことです。さらに、売買が困難な空き家や会等、関係機関とうまく連携を図りながら、空き地の取引に関し、市町村が仲介する制

継続的に支援が利活用される仕組みづくり、度を、来年度にも新設することも記載され構築する等、ぜひ先進的な取り組みを進めておりました。これらの問題について、国ていただきますように、要望とさせていたもますます力を入れ始めております。

だきます。

本市の施策として、空き家・空き店舗、続きまして、２つ目の高齢者に対する福空き地を資源と捉え、福祉施設や児童施設、

祉サービスについて２回目の質問をさせてあるいは多世代交流施設等、さまざまな用

いただきます。

途に利活用することを、これからは行政が介護予防・日常生活支援総合事業の新た主体となって取り組んでいくべきと私は考なサービスである訪問型サービスＡや、通えておりますが、お考えをお聞かせくださ

所型サービスＣの現状については理解しまい。

したが、それら多様なサービスの具体的な○藤浦雅彦議長○山本市長公室長

市長公室長。

取り組み内容と利用者の状況や効果につい新たな公共施設全般といて、もう少し詳しくお聞かせください。

うご質問でございますので、私のほうから○藤浦雅彦議長

ご答弁をさせていただきたいと思います。

○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
訪問型サービスＡや通所

市といたしまして、新たな公共施設を求型サービスＣの具体的な取り組みと、利用

める場合、既存の公共施設を活用する方法、者の状況についてのご質問にお答え申し上

市が市の用地に直接建設をする手法、市のげます。

用地に民間主導で建設をしていただく手法、シルバー人材センターで実施いたしてお

民間所有の空き物件を賃貸という方法で活ります訪問型サービスＡは、４月より事業

2－41

を開始し、６月に１名の方のご利用が始まいたしております。

ったところでございます。その後、その方さらに広報等を通じて、介護予防・日常は利用を継続しておられ、現在に至ってお

生活支援総合事業の多様なサービスに関しります。掃除などの生活援助に限定したサての紹介を行うことで、さらなる利用につービスではございますが、訪問する支援者

なげていくことを考えております。

の資格を緩和した基準の訪問型サービスと○藤浦雅彦議長

光好議員。

して、継続して利用をしていただいており、○光好博幸議員

承知いたしました。サービ

一定の成果があったものと考えております。

ス内容を利用者の方々によく理解いただき、

また、保健センターが実施しております

必要な方々に、必要なサービスが受けられ通所型サービスＣは、週２回の開催で、４るように、今後も丁寧にご対応ください。

月より事業を開始し、５月に実利用人数６

次に、見守り活動に関してですが、現状名、延べ利用人数８名でございましたが、は理解いたしました。来年度には、７５歳１１月末では実利用人数が１０名、延べ利以上の高齢者の現状をおおむね把握できる

用人数４４名となっております。利用終了

予定とのことですが、いかに高齢者の情報者は４名で、終了後には、つどい場や健康を収集するかがポイントになると考えます。

づくりグループを利用されている現状でご現時点で状況確認シートの回収率が８９．

ざいます。通所型サービスＣは、実際に生６％と高く、少し驚きましたが、高齢者を活機能が改善するなど効果が見られ、ご利狙った詐欺がますます巧妙化しております

用者からは大変好評をいただいているとこので、丁寧な対応をよろしくお願いいたしろでございます。

ます。

○藤浦雅彦議長

光好議員。

これから、高齢者実態把握支援システム○光好博幸議員

承知いたしました。特に通に、これらの情報が集約されていきますが、所型サービスＣに関しては、身体の機能が今後どのようなご支援を考えておられるか、改善されているようで、狙いどおり、介護

お聞かせください。

予防になっているかと存じます。引き続き○藤浦雅彦議長

よろしくお願いいたします。

○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
ライフサポーターによるこれら介護予防・日常生活支援総合事業

７５歳以上の高齢者に対する訪問活動によの多様なサービスに関して、今後も積極的り、７５歳以上の高齢者の方々の現状につに利用拡大を図っていくべきと考えますが、いて少しずつ把握ができている状況でござ

その方策について、どのようにお考えかおいます。多くの方がお元気にお過ごしで、聞かせください。

外出等されている方も多く、また、就労さ○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

れている方もおられる状況でございました。

市内の介護保険事業者の一方で、ひとり暮らしの高齢者の方は、お連絡会でございます介護保険事業者連絡会

元気でお過ごしの方でも、状況確認シートの定期的な会議の中で、地域包括支援センを８割を超える方が提出されるなど、ひとターやケアマネジャーに多様なサービスのり暮らしであることでの不安をお持ちであ

事業利用の実績報告と事業の利用者への促ると推測できる状況もございました。

しを、今まで以上に図っていくことを検討

現在、ライフサポーターによる７５歳以

2－42

上の高齢者に対する訪問活動事業を実施し○藤浦雅彦議長ている最中でございますので、訪問が一巡○山本市長公室長

市長公室長。
広報課では、新たな出来する平成３０年度末の状況把握をもって、事や取り組み、イベント・講座などの催し、課題の分析を行い、具体的な高齢者の福祉審議会委員などの募集といった、市のあらサービスとして活用してまいりたいと考え

ゆる施策、事業につきまして、各課から情ております。

報を収集いたしまして、広報誌の掲載や報○藤浦雅彦議長

光好議員。

道機関への情報提供を行っております。

○光好博幸議員

承知いたしました。高齢者

また、ホームページの管理運営を行い、が地域で孤立しないように見守り活動を進

各課が情報提供を円滑に行うことができる

めていくためには、地域の方々や専門機関

ようサポートをいたしているところでござとの連携が不可欠と考えます。また、シスいます。

テム化、電子化した情報は共有し、有効にさらに、近年は市の魅力や特色を市内外活用すべきと考えます。社会福祉協議会やにＰＲしていくことも求められてまいりま

民生児童委員等々、独自で把握している情した。

報もあり、共有は難しい面もあろうかと思

広報の役割は、市の考えや取り組みを確いますが、高齢者の家族や居住状態、健康

実にお知らせし、市内外の人に、本市政へ状態など、可能な限り情報を収集し、一元の関心を持ってもらい、理解をしていただ

管理すべきと考えます。これらのデータをくとともに、市民生活の向上や地域の活性

分析し、その人に必要な支援やサービスを化などの行動につながる情報を発信してい迅速に提供し、介護予防などに役立てていくことであると考えております。そのため

ただきたいと考えております。

にも、職員一人一人が広報の重要性を認識

地域包括ケアシステム構築に向け、得らし、日常業務の中で常に意識するよう、広れた貴重な情報をもとに、広角的に展開し報課との連携を深めながら、創意工夫を持ていくことを期待しております。要望とさった広報活動を行うことが重要であると考せていただきます。

えております。

３つ目の広報広聴について、２回目の質問をさせていただきます。

○藤浦雅彦議長

光好議員。

○光好博幸議員

承知いたしました。広報せ

広聴に関しましては、主に自治振興課をっつは、昨年より内容が充実されており、窓口として、関係部署へ連絡、報告をする

近畿市町村広報紙コンクールにおいても、ことで、個々の所管において機能している最優秀賞を授与され、非常に頑張っておらと理解いたしました。

れることは評価いたします。また、現在ホ

一方、広報に関しましては、広報課としームページのリニューアルにも精力的に取ても広聴活動を行っていること、全庁へのり組んでおられ、本市の魅力をいろんな形

かかわりとしては、仕組みではなく、日々で発信していただきたいと考えております。

の業務を通じて関係部署へアプローチして役割に関してもご答弁いただきましたが、いると理解いたしました。

現在、求められている広報は、冒頭申し上では、現在取り組まれている具体的な広げましたように、お知らせ型広報から対話

報活動と役割についてお聞かせください。

型広報へ、さらには協働型広報へ発展して

2－43

いく必要があると私は考えます。また、さ署の施策計画の策定過程におきまして、市

まざまなメディアを活用し、広報活動を展

民の意識調査や市民公募を含む審議会委員

開することにより、今社会が何を求めていの意見聴取、パブリックコメントなどを行るのかを把握し、それを実行していくこと

い、また、年次の進捗状況等を同審議会にで、市民からの信頼を獲得していくことともご報告をしている状況にあります。また、

私は考えます。

個別に意見を届けたい人が、場所や時間にお知らせ型広報は、言うなれば伝えると制限されず、各課に直接意見を届けるこということ、対話型広報は伝わるということができるよう、ホームページに問い合わせ

であり、コミュニケーションの相手である

メールフォームを設けております。

市民に伝わる、すなわち理解を得ることがこのようにさまざまな手法で収集した多重要です。さらに協働型広報とは、対話の様なご意見を、施策の反映に向け分析し、結果として、市民と行政とが新たな価値を

その結果を公表する取り組みが各課で行わ

協働して創造していくことであると私は考れているところでございます。

えます。

今後も、職員一人一人が、広報広聴活動

将来にわたり、信頼の好循環を築いていを担うという意識を醸成し、積極的に市民くためには、市民とのコミュニケーション

ニーズの把握とその情報共有に努めてまいをどう展開していくかが重要です。そのたりたいと考えております。また広聴制度やめには、広報とは、市民とともにつくる広実施状況について、広報に工夫するととも報と位置づけ、市民の理解を得るという目に、市政への関心がより高まりますよう情的を徹底すること、次に、行政の意識改革

報発信を行ってまいります。

として、全職員が広報広聴の役割や重要性○藤浦雅彦議長

光好議員。

を理解すること、積極的に市民ニーズを把○光好博幸議員

お考えは理解いたしました。

握すること、収集した情報を共有を行うこ

広報広聴のかかわりは、個々の所管においと、そして、戦略的な広報を行うことが必て機能していると理解しておりますが、将要です。広聴で得た情報を全庁で共有する

来的な協働型広報を見据え、対話型広報をことや、市民の方々の声を施策に反映させ実現させるためには、市民の方々に見えるた結果を市民にフィードバックするために形で広聴という窓口が存在し、広報と広聴

は、広報と広聴の連携が不可欠です。

が一体となった組織運営が必要であると私広報と広聴の連携のあり方について、おは考えております。

考えをお聞かせください。
○藤浦雅彦議長○山本市長公室長

調べによりますと、大阪府４３市町村に市長公室長。

おきまして、広報と広聴が同じ部署に所属

広聴の意義といたしまし

しておりますのが３２市町村存在し、割合ては、多様な意見をお聞きし、多様な手法にして７３％となっております。市民の市で情報を収集し、その分析を行い、施策に政に関する関心を高め、そして、市民との反映していくということであると認識いた

協働まちづくりを実現させていく意味でも、しております。

職員一人一人の意識の醸成と体制づくりに

現在の市の状況といたしましては、自治努めていただきますように要望とさせてい振興課での広聴業務以外に、それぞれの部

ただきます。

2－44

最後の４つ目の人事施策について、２回ることは、広範囲の知識、技術、経験、ス

目 の 質 問 を さ せ て い た だ き ま す 。「 や るキルを高めて、組織へ貢献できていくこと

気・元気・本気！採用枠」の方々が、いろの人材育成が肝要であるというふうに考えんな場面で活躍されているとのことで、おております。組織といたしましては、このおむね狙いどおりの効果が得られているのようなことを実施していくため、高めるたではないかと認識いたしました。今後も戦めの支援といたしまして、研修制度や人事略的に優秀な人材を採用すべくよろしくお制度といったことを構築いたしているとい願いいたします。

うところでございます。

本市の職員数は平成７年度の９００人を

平成２８年度におきまして、人材育成実

ピークに減少し、本年４月現在で６１５人施計画を見直して、目指す職員像に、みずとなっております。これは第５次行政改革

から前例をつくる職員を新たに設けました。

実施計画等に基づく職員採用の抑制、技能人材育成の３つの柱でございます、人が育労務職の採用凍結、業務のアウトソーシン

つ、人を育てる職場、積極的にみずから能

グなどの取り組みの結果と捉えております。

力を開発する職員を育成する研修制度、や

一方で、経験豊富なベテラン職員の退職や、る気を引き出す人事制度、このことを現在

職員数そのものが減少する中、行政課題は取り組んでいるところでございます。

多種多様化し、職員に求められる能力が、○藤浦雅彦議長

光好議員。

より高度なものとなってきております。そ○光好博幸議員

承知いたしました。少数精んな中で、市民サービスの維持・向上を図鋭の職員体制により、複雑化、多様化するっていかなければならないと考えておりま

市民ニーズに的確に応えていくためには、すけれども、これらのさまざまな課題に対

職員一人一人が果たすべき役割や求められし、どのように対応することを考えておらる能力を認識すること、そして、管理職はれるかお考えをお聞かせください。

リーダーシップを発揮するとともに、適切○藤浦雅彦議長○山本市長公室長

市長公室長。

な組織マネジメントを行うことで、個人を定員管理上の職員数は、

動機づけし、能力や個性を引き出すことで議員がおっしゃったとおりでございまして、個人と組織の活力を高め、可能性が最大限

平成２９年度当初は６１５名となっておりに引き出される環境づくりが求められます。

ます。この間、業務の委託や民営化が可能

キーとなる管理職も市の職員です。改めな分野におきましては、民間活力の活用やて管理職のあり方やその役割、管理職自身

再任用職員の活用、また、採用において年のモチベーションアップについてどのよう齢構成を鑑みて社会人経験枠も考慮し、募にお考えか、ぜひ副市長にお答えいただき集を行ったところでございます。

ますようよろしくお願いします。

議員からもございましたように、少数精○藤浦雅彦議長

鋭で職員体制を構築していく必要がござい○奥村副市長副市長。
それでは、管理職の役割、そます。市民サービスの維持・向上に取り組れから、モチベーションアップについて、

んでおります。そのため、少数精鋭で頑張

私のほうからご答弁を申し上げます。

っていきたいというふうに思っております。

まず、管理職に求められる役割といたしそのためには、職員個々が求められていましては、大別して、部門目標の達成、そ2－45れから、部下、後輩の育成にあるというふ

導や薫陶が大切であるということでございうに思っております。この役割を果たすたます。これはまさしく職場研修そのものでめに求められるのがマネジメントであり、あるというふうに考えております。

これらを円滑に進めるためには、ＰＤＣＡ

次に２つ目は、職員の能力アップのためサイクルを絶えず回し続けなければなりまの研修でございます。政策企画という点にせん。また、管理職は目標管理を行うだけ

おいては、すぐに大阪府が、さらにその上ではなく、プレイングマネジャーとしてのには国があるということではなく、その助役割も期待されております。

言に従って実施部隊として働けばよいといご指摘のモチベーションについてですが、

うのは、もう既に過去の話でございます。

行政を取り巻く環境も大きく変わってまい

政策企画立案能力や政策法務能力に重点をりました。今後、財政難や高度に専門化し置いた人材育成が必要と考えております。

た時代にあっては、仕事を定型的にこなし国や都道府県に伍して、議論をしても負けているだけでは立ち行かなくなるのは目にないような能力が、自治体職員には今求め見えてまいります。このようなとき、意欲、られているんではないかなというふうに思やる気等のモチベーションを高め、次の時っております。

代を迎えなければならないことはご指摘のそのためには、各職場のリーダーである

とおりでございます。

管理職が果たすべき役割は大きく、人材育

公務員としての使命感に支えられてモチ成の土壌づくり、成長する組織風土づくり

ベーションを維持するには限度があります。

にしっかりと取り組みを、機会あるごとに働きぶりが認められ、仕事そのものに喜び

意識づけをしていきたいというふうに思っを感じ、責任を持たされ、達成感や自己のております。

成長を実感するなど、内的満足度を高めてまた、人事管理制度と人材育成システム

いかなければなりません。

が連動されてこそ、育成効果が発揮される

人材育成はいつの時代でも、ゆるがせにことから、本市では、目標管理制度、人事できない重要な課題というふうに考えてお評価制度に取り組んでいるところであり、ります。

部門の目標達成と、職員一人一人のスキル人材育成には２つのアプローチが必要とアップを目指しております。

感じております。その１つは、仕事をこな

いずれにいたしましても、人材育成は一す力、いわば職員の仕事力が求められます。

朝一夕にいくものではなく、腰を据えた粘公務に対するスキル、職場で経験と勘に基り強い取り組みが必要というふうに考えてづいて暗黙のうちに蓄積されてきた知見、おります。

公務員としての心構え等、一緒に引き継が○藤浦雅彦議長

光好議員。

れ、脈々と継承が繰り返されてきた世代間○光好博幸議員

副市長の熱い思い聞かせて継承を、より進化させなければなりません。

いただきました。ありがとうございました。

経験７割、薫陶２割、研修１割と言われる管理職を含めた市の職員一人一人が、頑ことがありますが、この比率の適否は別と張りや成果が認められていることが実感でいたしまして、職業人として成長するためきる風土や仕組みづくりをお願いし、私のには、良質な仕事経験と、上司、先輩の指質問を終わらせていただきます。

2－46

○藤浦雅彦議長

光好議員の質問が終わりま

す。

した。

本市でも、近年の人口推移を見ますと、次に、三好俊範議員。

約８万５，０００人。人口は微増していっ（三好俊範議員ている状態ではありますけれども、全国的○三好俊範議員

登壇）

それでは、順位に従いましには人口減少、少子高齢化への対応が課題て私の一般質問をさせていただきたいと思となっておりますが、本市に限っては２０います。

２５年以降、そういった問題はクリアして私からは３つお聞きしたいことがございいける状況なのか。また、試算にはなるとまして、まず１番目です。

は思いますけれども、現状、２０２５年以

２０２５年以降の摂津市の財政状況につ降の摂津市の財政状況について、まずはおいてお尋ねいたします。こちら、松本議員

尋ねしたいと思います。

からもご質問ありましたけれども、近年、次に、質問２番目です。中学校給食のあ

少子高齢化社会が取り沙汰されております。

り方についてお尋ねいたします。これは私最近では、いわゆる２０２５年問題というが文教上下水道常任委員会でもたびたび質言葉が、本市でも取り上げられることが多問させていただいている内容ではあるんでくなってまいりました。この２０２５年問すけれども、改めてお聞きさせていただき

題は、２０２５年を境に、団塊の世代が７ます。

５歳以上になる年であり、２０２５年以降、本市におきまして平成２７年６月からス

毎年のように全国的に生産人口が減り、介タートしたデリバリー方式選択制中学校給護を必要とする方がふえていく。そして、食は、育ち盛りの子とも達が、誰もが安増加する社会保障に対して、働く方たちの心・安全なご飯を食べられる大変すばらし納められる税収では補っていくことができい施策だと思っております。しかしながら、ないのではないかと言われている問題であ

当初喫食率３０％を目標としてこられましります。

たけれども、昨年の実際の喫食率は３％台

２０２５年というのは、約７年後の話でと、目標の数値には遠く及ばない現状と聞はありますけれども、しかしその影響は、

いております。さらに、今年度で調理業務

既に出てきておりまして、実際に総務省の委託業者との契約が満了となりまして、平

人口推計によりますと、この日本の人口は、

成３０年度以降、新たに業者を選定するこ

平成２９年６月の時点で、前年同月、平成のタイミングで、喫食率の目標を前回まで

２８年の６月に比べ約２０万人減。日本人の３０％から１０％に下方修正されたと聞の人口の総数に限って言えば、約３５万人

いております。その点について、まず、お減っております。さらにその２０万人減の間違いがないのか、そしてまた、デリバリ内訳を見てみますと、６４歳以下の人口がー方式選択制中学校給食を開始してからこ

約７８万人減に対して、６５歳以上の人口

れまでの現状について、お聞きいたします。

は約５８万人増と、現在の人口で見ても、最後に、３番目です。府道正雀停車場線

明らかに働く世代や未来を担う子どもたち

及び正雀一津屋線の安全対策についてです。

の数が急激に減少しておりまして、お年寄

特に、正雀一津屋線の道路は、名前のとりの数がふえていっている現状でございま

おり、正雀から一津屋まで通っている道で2－47

はありますけども、摂津市にとって、または、支出の増加、収入の減少につながるも摂津市民にとって大変重要な道であります。

のでございまして、財政運営上、歳出歳入

摂津市にとっては動脈のような道でもあり両面で大きな影響がございます。そのため、ますけども、しかしながら、現状、歩道が今から人口問題への対策を行っていく必要ほぼない道も多く、危険なためか歩行者もがあるものと考えております。

ほとんどいない現状でございます。

○藤浦雅彦議長

府道正雀停車場線及び正雀一津屋線の安（北野教育次長

全対策について、これまでの大阪府への働○北野教育次長

きかけの内容についてお尋ねいたします。

中学校給食のあり方につい中学校給食につきましては、平成２７年

それでは、答弁を求めます。

総務部長。

６月からデリバリー方式選択制でスタート
し、成長著しい中学生に安心・安全で栄養（井口総務部長○井口総務部長

登壇）てのご質問にお答えいたします。

以上、１回目終わりです。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

登壇）

バランスのとれた食事を提供し、健康増進、

２０２５年以降の財政状況

体力向上を図ることを主な目的として実施につきましてのご質問にお答えをいたしま

いたしております。

す。

開始当初の１学期末の平均喫食率は６．

本年１０月に作成いたしました中期財政５％でしたが、直近の平成２９年１学期末

見通しは、平成３９年度までの財政状況にの平均喫食率は４．５％であり、また、１ついて作成いたしております。中期財政見

学期にアンケートを行った結果におきまし

通しにつきましては、一定の条件のもとでても、家庭弁当が９０％、デリバリー方式

将来の収支状況を推計したものでございま

選択制中学校給食の利用者が５％、コンビ

すが、この見通しでは平成３５年度に赤字

ニ・スーパー等の利用者が５％となっておに転落し、翌年度には健全化法に規定の財ります。

政再生基準を超えます赤字額となる試算結

これまで、喫食率向上に向けての改善策

果となっております。その後も赤字額が増として、毎月の献立に行事食の取り入れや加し、平成３９年度には累積赤字額が１５

人気献立キャンペーンの実施、生徒からの０億円を超える見込みとなっております。

リクエスト献立やリピート希望料理の募集、議員がお示しの２０２５年、平成３７年

また、振込金額の単位に３，０００円を追は、団塊の世代の方々が７５歳以上になら加するなど改善してまいりました。しかし、れる年であり、高齢者人口の増加によって当初の目標喫食率から評価いたしますと、もたらされます社会保障費の増加への対応

まだまだ課題があるものと考えており、さが、全国的な課題となっております。

らなる改善を図っていく必要があると認識

さらに、高齢者人口の増加とともに生産いたしております。

年齢人口の減少が予測されておりますが、本年度末で、委託契約の更新時期を迎え

本市におきましても同様の状況でございまることから、平成３０年度以降の調理業務

して、２０２５年度以降も厳しい状況が続等委託業者について、１２月１日にプロポくことが懸念されております。

ーザル方式による業者選定を行い、新たな高齢者人口の増加、生産年齢人口の減少

業者を決定いたしたところでございます。

2－48

今後も、さまざまなご意見を参考にしな

全国的に財政破綻状態の市だらけになっがら改善・見直しを行い、よりよい中学校てしまう可能性があるわけですけれども、給食の実現を目指してまいります。

先ほどの答弁でもありましたとおり、人口○藤浦雅彦議長

建設部長。

（土井建設部長○土井建設部長問題、特に若い世代にもっともっと早急に、登壇）

摂津市に入ってきてもらわないといけない

府道正雀停車場線及び正雀

わけですけれども、今後の摂津市の人口推

一津屋線の安全対策についてのご質問にお移予測についてお尋ねいたします。

答えいたします。

また、将来の目標人口についてもお伺い

都市計画道路千里丘正雀一津屋線につきいたします。

ましては、大阪府において平成２６年２月○藤浦雅彦議長に見直しが行われ、計画的な道路拡幅が中○山本市長公室長

止となりました。しかしながら、現道の歩市長公室長。
人口問題についてのご質問にお答えいたします。

道は十分な幅員や連続性が確保されていな

国立社会保障・人口問題研究所の試算にいことから、歩行者の安全を図るため、道よりますと、本市の２０６０年における人路区域の拡大など安全な歩行者空間の確保

口は、５万人台まで落ち込むというようなを行うよう大阪府に継続して要望している

推計がなされております。この人口減少をところであります。大阪府では、用地を取食いとめるために、本市といたしましては、得しての安全対策が困難であるとのことか

平成２８年３月に策定いたしました、摂津ら、現道幅員内でグリーンベルトの設置や市まち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げ

側溝ぶたの改修など、歩行者空間の明示やる取り組みを、さらに進化させることであ改善を図っておられますが、現道幅員でのるというふうに考えております。転入者の改善には限界もありますことから、今後と数と転出者の数の移動均衡を維持するととも安全な歩行者空間が確保されますよう、

もに、合計特殊出生率を現在の１．５から引き続き大阪府へ要望してまいります。

徐々に上昇させ、平成３０年以降は１．８○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

これからは、一問一答方式を目指したいというふうに思っております。
このような取り組みを進めることによりで質問させていただきたいと思います。

まして、２０２６年における将来人口の展

まずは、２０２５年以降の摂津市の財政望を７万２，０００人と推計いたしている

状況についてですけれども、本市におきま

ところでございます。

しても２０２５年問題というのは大変深刻○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

な問題で、平成３５年度以降は赤字転落、○三好俊範議員

現在、特殊出生率が１．５

平成３９年度以降には借金が１５０億円以から１．８を目指すためには、かなりの努上になってしまうということですけれども、力が必要だと思いますけども、目標人口７

財政的に、現在、健全だと言われている本

万２，０００人を達成するための具体策に市におきましても、そういった事態に陥っ

ついてお伺いいたします。

てしまうということは、他市にも変わらな○藤浦雅彦議長

い、もしくはそれ以上に危機的な状況にな○山本市長公室長っているわけです。

市長公室長。
まずは、合計特殊出生率をキーワードにした場合、やはり子育て支2－49援の取り組みが重要であるというふうに考から始めたとしても、すぐに結果が出るわ

えております。

けではありません。迫りくる２０２５年問

全庁的な取り組みをご紹介を申し上げま

題に向けて、早急な対策が必要なわけです

すと、健康施策の観点では、妊婦健診の実

けれども、果たして、この施策で人口増加

質無料化、保健師・助産師による赤ちゃんが可能であるのか、もっと他市に比べて、訪問の実施、保健センターでの乳幼児健診

特色のある取り組みを展開していくべきでの充実などがございます。子育て環境の向はないでしょうか。市長にご質問いたしま

上という視点からまいりますと、保育所待す。

機児童対策のため、保育所設備の拡充。子○藤浦雅彦議長

育て支援の観点からまいりますと、子ども○森山市長

医療費助成制度を１８歳まで拡充させてい市長。

三好俊範議員の質問にお答えをいたします。

ただきました。また、学習環境向上の観点何度も言っておりますけれども、極端なでは、小・中学校へのＩＣＴ化機器の導入

少子高齢化、それからインターネットバブ

や摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の設置などを実施しルというんですか。これが、いろんな問題ているところでございます。

を引き起こしておるといいますか、今日的

このような取り組みを継続的に実施し、には、人口減少問題、貧困格差等々、このまた、健康寿命を延ばすというようなことことが、我々の基礎自治体にもいろんな課も必要になってこようかと思います。子育

題を突きつけていると思います。

て世帯におきましては、出産前から学齢期

そういうことで先ほど来、話が出ていまに至るまで、切れ目のない施策を取り組み、すけれども、国では、この人口減少をなん

子育て世帯の転入促進に努めてまいりたいとかとめようということで、地方創生法とと考えております。

いう法律をつくったわけです。

○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

○三好俊範議員

本市におきましても、子育この法律では、各自治体、将来の人口ビジョンを掲げなさい、そして、人口減少問て世代というのは大変、重要な世代でして、題に対する取り組みを決めた摂津市まち・

ただ、この本市におきましては、子どもがひと・しごと創生総合戦略、これをつくっ生まれてからしばらくすると、子どもが小てくださいということになりました。それ

学校・中学校に入学するタイミングで他市を受けて、さっきもありましたけれども、に転出してしまう傾向が強いです。しかも、将来の理想の合計特殊出生率を１．８と定遠方に引っ越してしまうわけではなく、具め、そして、４つの基本目標、快適で利便体的に言いますと、吹田市、茨木市、大阪

性が高いまち市といった近隣の市へ、転入よりも転出のまちほうが多くなってしまっている現状です。

なえるまち

また、少子化問題による対策は、他市もせっつ、健やかに暮らせる

せっつ、子育て・教育への願いをか
せっつ、企業が元気でいきいきと仕事ができるまち

せっつ、この基本同様に行っている現状、摂津市は、他市が目標を掲げて、摂津市まち・ひと・しごと行う少子化対策より優れていないと人口は創生総合戦略をつくったところでございま

ふえていかないわけでございます。子ども

す。

の人口増加、働く世代への施策は、ことし

そういうことで、摂津市まち・ひと・し2－50

ごと創生総合戦略、これにしっかりと目をそういうことで、やっぱり摂津市は摂津向けて丁寧に取り組みながら、この人口減

市ならではのまちづくりをしっかりやって、少問題に取り組んでいきたいと思っており

今、せっかく摂津市にどんどん引っ越してます。

きてくれているわけでありますから、このところで、第４次摂津市総合計画という人口を減少させない、転出させない、そうのがあります。第４次摂津市総合計画の真いうしっかりとした思いを持っております。

っ最中ですが、この計画では、当初は、現

今、１，０００人当たりの出生率という在の人口推定は８万２，０００人から３，のがあるんです。これは、大阪府下で摂津０００人ぐらいだったと思います。ところ

市が恐らく１番だと思いますけれども、こが、先ほどもおっしゃったように、今は人れからもさまざまな知恵を絞って、工夫を口が８万５，０００人強に、逆に増加をし凝らして、安全・安心、健康づくり等々、ております。起因しております１つは、南やっぱりこのまちに住んでよかったという

千里丘のまちづくりです。当初、市内移動

ふうなまちづくりに目を向けて、人口減少

数が６割、市外からの転入数が４割と想定対策にしっかり取り組みたいと思います。

いたしておりましたけれども、逆に、市内以上です。

移動数が４割で、市外からの転入数が６割○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

という、そういう結果を生んだわけであり○三好俊範議員

本当に、この問題、今の段まして、今、進めております千里丘新町の階で早急に手を打たないと手おくれになっマンションも、この傾向は恐らく顕著ではてしまう。現状試算で５万人という数、そないかなと思っています。ということからして赤字も１５０億円というお金の試算も言いますと、近隣各市等々、府下での人口出ているんですから、それが、本市だけがの増加傾向にあるまちを見ますと、少なか厳しい状況にあるのであれば、まだ国も府らずマンション建設とのかかわりがございも何か手を打ってくれるかもしれないですます。そういうことになりますと、近隣各

けれども、全国的にこのような状況が予測

市に比べて、摂津市は大型マンションの建されるのであれば、本市は今から手を打ち、築に非常に条件が合っているかといえば立他市に先駆け、対策を行い、摂津市におい地条件はそうではないと思います。そういては２０２５年以降、そこまで、まだましうことから言うと、今の人口増の傾向は、だったと、予測できる未来なんですから、一過性のものと見なくてはならないと思いそのような状態にもっていけるように強くます。それだけしっかりと、将来人口を捉要望して、この質問を終わらせていただき

えていかなくてはならないわけでございまたいと思います。

す。

続きまして２番目、中学校給食のあり方

そういう中で、今、摂津市があるわけでについてです。平成３０年から委託業者があります。これから将来、黙って見ていた新しい業者にかわり、１食当たりの調理業

ら、今ごろ８万２，０００人ぐらいで、こ

務委託料が、これまでの税別２９０円、税のままじっとしていたら、さっきもありま

込み３１３円から増額になると聞いておりしたけれども、５万人になってしまうといますけれども、これは給食が豪勢に、豪華う想定が出ておるわけであります。

になっていくからなのか、また、幾らにな

2－51

るのか。まず、お答えいただきたいと思い

土地確保の問題等がありまして、最終的にます。

は生徒の８０％以上が家庭弁当を持参して○藤浦雅彦議長

教育次長。

いるというような状況も勘案し、家庭弁当○北野教育次長

１食当たりの経費というごと給食が選択できるデリバリー方式選択制

質問でございます。

を決定した経緯がございます。

学校給食法では、食材料費以外は義務教

デリバリー方式選択制中学校給食を開始

育諸学校設置者の負担であると規定されてしてからこれまで検証と改善を行ってまいおりますが、仮に平均喫食率を５％といたりましたが、直近のアンケート結果で、事しまして、単純に１食当たりの単価を計算

前にコンビニ等で購入したパンや弁当を食いたしますと、今、申し上げました食材料

べている生徒も５％程度存在することから、費が現在と同様３００円、調理業務等委託

短期的には、そのような生徒に、栄養バラ

料は平成３０年度から税込みになりますがンスのとれた中学校給食を利用してもらう

５５９円、予約システム委託料につきましことで、本来の給食の目的を達成できるもては６０２円となることから、１食当たりのと考えております。

にかかる経費全体としては、合計１，４６

しかし、女性の社会進出や家族構成の変１円となっております。

化など、今後の社会情勢に注意を払いなが以上です。

ら、本市に適切な中学校給食のあり方につ○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

いて検討してまいりたいと考えております。

○三好俊範議員

１食当たり１，４６１円。

○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

子ども達が食べているお弁当に税金が投入○三好俊範議員

デリバリー方式、自校方式、されているということは、本当にびっくり

センター方式で、全員喫食で中学校給食をする話であります。私自身、中学校給食を実施した場合、各方式で一体どれぐらいのなくすべきではないと考えてはおりますけ

財源が必要になるのかお尋ねいたします。

れども、今後３年間、デリバリー方式選択○藤浦雅彦議長

教育次長。

制で実施するということでありますけれど○北野教育次長デリバリー方式選択制中学

も、将来、自校方式や摂津市内１か所でつ校給食導入前の試算でございますが、全員

くり、各中学校に運ぶセンター方式での全喫食で就学援助を前提に計算いたしますと、員喫食へ転換するお考えはないのかお伺い

デリバリー方式がランニングコストとしていたします。

毎年１億８００万円。自校方式がイニシャ○藤浦雅彦議長

教育次長。

ルコストとして１０億９，７００万円、ラ○北野教育次長デリバリー方式選択制中学

ンニングコストとして毎年１億３，０００

校給食の制度を導入する前、自校方式、親万円。センター方式がイニシャルコストと子方式、センター方式で実施する場合のメ

して９億８，７００万円、ランニングコス

リット、デメリット等を比較検討し、さまトとして毎年１億３，８００万円の負担額

ざまな議論を行ってまいりました。それぞを算出いたしております。

れ財政面の課題でございますとか、建築基○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

準法を初めとする法令上の課題、またセン○三好俊範議員

では、全員喫食で実施したターを建設する場合は用途地域上の制限や場合、各実施方式でのランニングコストに2－52

ついて、１食当たりかかる経費は幾らになも共働きというか、ほぼ母子家庭の環境でるのか、お伺いいたします。

育ちました。一生懸命働いている親に気を○藤浦雅彦議長

教育次長。

使い、お金がなくておなかがすいてもご飯○北野教育次長

仮に、全生徒数２，２００

を食べたいとお願いすることもできなく、人で、給食実施日数が１６０日、食材料費

我慢をしていた記憶があります。いざ私もは３００円の前提で計算した場合、デリバ

２児の父となりまして、今の子ども達に同リー方式が１食当たり６０６円、自校方式

じような目に遭ってほしくないと。全員喫が６６９円、センター方式が６９２円とな食となれば、半強制的に目の前に給食が出ります。

てくるわけですから、このような事態には○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

陥りにくいと考えております。

○三好俊範議員

現在の１食当たりのコスト

また、先ほどの人口に関する答弁でもあ

１，４６１円から、例えば、自校方式になりましたけれども、この摂津市は財政危機

れば６６９円と、１食当たりの単価はかな

が目の前まで来ております。お金がなくなりの削減になっているわけです。市長におってから設備投資をすることは、まず不可尋ねいたします。

能かと思いますけれども、ならば、今、投現状、この喫食率に対してのコストパフ資を行い、他市から若い世代を集めるためォーマンス１，４６１円というお弁当は、にも、安心・安全なまち摂津市をつくるた

誰から見ても高価なお弁当。ただ、実際にめにも、そして、未来へ財産を残していく中学校の現場からは、もちろんそれだけのためにも、全員喫食を行っていくべきでは金額がかかっているお弁当ではないので、ないでしょうか。市長、考えをお聞かせく

そこまで評判がいいわけではないです。高

ださい。

価な弁当、実際はその金額かかっていない○藤浦雅彦議長

ので。そして、中学校は義務教育でもある○森山市長と思います。お昼の時間は中学校にいない

市長。

中学校給食についてお答えをいたします。

といけないわけです。

先ほども言ったことですけれども、イン

現在の中学校給食のアンケート結果、平ターネットバブルといいますか、スマート

成２９年１０月にとったアンケートによりフォン等々、実に便利になったと思います。

ますと、２日間で延べ９人の子どもたちが

ただ、親子の会話、これが奪われつつある

お昼を食べていないという結果が出ておりというか、もう奪われてしまっていると言ます。多感な時期でもありますからダイエってもいいと私は思っています。

ットをしていたのかもしれないですし、気そんな中で、中学校給食とどんな関係あ

分がすぐれない、体調がすぐれないから食んねんということですけれども、アンケー

べられなかったのかもしれません。しかし、トをとると、９０％近い子どもがお弁当を

この現状を、なぜ食べられなかったのか、

お持ちでございます。私も、この市役所に市が完璧に把握していないというのが問題

弁当を持ってくる機会が今までも何度かあだと私は思っております。

りましたけれども、きのうの夜の残り物と現在、時代は変わって２人に１人は共働いいますか冷たい御飯、でも、弁当って何きのご家庭だと言われております。私自身

かおいしいんですよ、食べていたら。ふと、

2－53やっぱり食べて、お弁当を見ていたら、子大事ではないかなと思っております。

ども達は、お母さんの顔を思い出している

以上でございます。

かもわからないですね。忙しい中、入れて○藤浦雅彦議長

三好俊範議員。

くれたんやなというような気持ちで思って○三好俊範議員

私自身は、中学校は義務教

いるかもわからんです。

育なんですから、お弁当をつくってあげた

一方、お母さん方、今言われたように、

いお母さんの気持ちもすごいわかります。

お仕事をお持ちのお母さんもおられます。

それはもう高校に行ったときにつくってあ「忙しい中、きょうも３人分のお弁当つくげればいいのではないかなと。中学校でもってん」とかというような話もよく聞くん

１食では足りない生徒ももちろんいらっしですけれども、よう頑張ってはりますなとゃいますから、その方はその方で、給食と言うんですけれども、やっぱり弁当を入れは別にお弁当を持っていけばいいんでしょているときに、恐らく、忙しいなと思いな

うし。

がらも、きょうも元気で頑張ってなという

もう少し、そういう食べられない子をケような思いが、入れてはるときに、どこかアしてあげるという観点もありますし、近にこもっているのではないかなと。

年、大阪市では全員喫食が始まっちゃいま

私は、そういう意味では、お弁当って、した。そこにやっぱり人口がとられていっ形には見えないけれども、物すごい親子のている現状が、もう目に見えて出ているわ

会話にもなっているんではないかなと思っけです。ならば、摂津市は、先ほどの観点ています。そういう意味で私は持続できれから言いますと、大阪市と隣ですから、勝ばいいなと。そういう意味で、お母さん、っていかないといけない。その観点からも、忙しいやろうけど、弁当を入れてあげてく

もう一度、市長、今後の摂津市のためにも、ださいなと。もしそういう話があったら。

未来のためにも、一度お考えいただければ

ただ、いろんな事情があって、どうしてもなと思います。

お弁当も持っていかされないという家庭も、

最後、府道正雀停車場線及び正雀一津屋

それはあると思います。そういう意味で、線の安全対策についてなんですけれども、デリバリー方式選択制給食ということで、こちらについては要望のみとさせていただ

弁当を補完するということになるかもわかきます。

りませんけれども、今のデリバリー方式選

いろいろ大阪府に要望してくださったり、択制給食を実施しておるところでありまし大阪府もできるだけ要望に応えようとしてて。やっぱり、今、いろいろご指摘があっくれているのはわかりました。しかし、現た、そして先ほどの質問の中にもありまし

状、都市計画道路からは外されており、摂たコストパフォーマンス、また、社会状況

津市にとっては死活問題なわけです。第４のあり方、刻々と変化してまいります。

次摂津市総合計画にも、この道路の問題とそんなこともしっかり踏まえる中、今後いうのは、改善というのは載っているわけ

どうあるべきか、これはやっぱり並行してですけれども、そうあるのであれば、同じ考えていく。しかし、私が最初に言った、ようなアプローチの仕方で、ずっと、「おこの理念だけはしっかりと踏まえながら、願いします」、「いろいろ関係があって、いいろんな方法も考え、検討していくこともろいろな事情があって無理です」というよ

2－54

うなことで断られ続けているみたいですけ

４３か所、面積的には全体で４６．０６ヘ

れども、方法をいろいろ変えて、観点を変クタールと、ちびっこ公園９５か所、面積

えて、大阪府に提案していくべきではない

３．４７ヘクタールとなっております。淀でしょうか。

川河川公園も入れまして、市民１人当たり

現在、通学路にも指定されておりますし、の公園面積は５．８平米と、過去からいい

交通バリアフリーの指定道路にもなっていますと相当公園面積もふえてきている実態

るわけです。しかしながら、そういった対となっております。

策ができていない現状を、もっと摂津市のその中で、都市公園の定義といたしまし

立場から考えて、大阪府に対して伝えていては、都市内にあり、市民の休養・運動にかなければいけないのかなと思っておりま

供する公園または緑地、地方自治体が都市す。

計画区域に設置し、都市公園法に定められそういった観点からも、今後も粘り強く、る公園または緑地と指定されております。

本当に安心・安全なまち摂津市をつくるた

都市公園法第２条では、園内に設けるこ

めにも、ずっと粘り強く交渉していただきとができる施設を、休憩所、売店、便所、ますよう要望して、質問を終わりたいと思

管理事務所、運動場、植物園、動物園などいます。

具体的に示されております。

以上です。
○藤浦雅彦議長

また、都市公園の役割といたしましては、
三好俊範議員の質問が終わ

機能的には都市防災、そして、都市環境のりました。

維持・改善、都市景観、健康・レクリエー

暫時休憩します。

ション空間、精神的充実、５つの機能を有（午後２時５０分

休憩）

している、こういったことが言われており―――――――――――――（午後３時２０分○藤浦雅彦議長

ます。

再開）

特に最近では、健康、運動、それからス

休憩前に引き続き、再開し

ポーツ、レクリエーション、コミュニティ

ます。

活動等、多種多様な利用がなされ、大変喜

引き続き、一般質問を行います。

ばしく公園の利用がなされている状況でご

次に、三好義治議員。

ざいます。

（三好義治議員○三好義治議員

登壇）

しかしながら、このような都市公園におそれでは、順位に従い一般

きましては、特に高齢者の方からの声は、質問を行います。

トイレに行っても公園のトイレは汚くて、通告しております第１点目の、都市公園

和式で手すりがなく、膝が痛いために使いの管理についての１番目としまして、公園にくいとの声も出ております。

のバリアフリー化について質問させていた

摂津市の都市公園で、トイレの設置状況

だきたいと思います。

と障害者トイレ、いわゆるバリアフリー化

まず初めに、公園について、今の摂津市されたトイレの設置状況について、まずおの平成２７年度の実態といたしましては、聞かせいただきたいと思います。

公園総計が１３９か所ありまして、面積４次に、都市防災機能を有する都市公園に

９．５３ヘクタール、そのうち都市公園がついて、質問したいと思います。

2－55

摂津市の都市公園は一時避難場所及び緊

交通事故の発生件数は４２６件、摂津市内

急時応急仮設住宅建設候補地に指定されてで起こっております。そのうち死傷者４９

おりますが、緊急時の防災資機材を常備し９件、そのうち死者は２件でございます。

ておく必要があると思いますが、考えをおその分類といたしまして、乗用車が２５聞かせいただきたいと思います。

１件、貨物が１１１件、二輪車が３８件、２点目の交通安全対策についてでござい自転車１０件、その他１６件と、このようますけども、これにつきましては、自転車なことが平成２８年度の事故発生件数とな

レーンの設置状況及び歩道の整備についてっております。

ご質問をしたいと思います。

この数字は、平成２４年度の事故件数４

２０１５年６月１日より道路交通法が改５２件、死傷者５１７件からは毎年減少傾

正され、自転車運転の危険行為の項目以外

向にはありますけども、事故発生場所は余に、警視庁から自転車を安全に乗るため、り変わっていないように見受けられます。

５つの原則が公開されております。

交通事故危険箇所対策の過去５年間の実

１点目といたしましては、自転車は車道

施状況と、今後の計画について伺いたいと通行が原則、歩道は例外、２点目といたし思います。

まして、車道は左側を通行、３点目といたこれで、１回目の質問を終わります。

しまして、歩道は歩行者優先で車道寄りを○藤浦雅彦議長

徐行、４点目として、安全ルールを守る、建設部長。

５点目といたしまして、子どもはヘルメッ

それでは、答弁を求めます。

（土井建設部長トを着用。

○土井建設部長

登壇）

公園内トイレのバリアフリ

この中で、自転車は車道通行が原則で、ー化についてのご質問にお答えいたします。

車道の左側を通行ということは、多くの市

市内の都市公園４３か所のうち、トイレ民に浸透していると思いますけども、しかが設置されております公園は２８か所あり、しながら、車道を走るのは、一方では怖い

そのうち身障者などが利用する、多目的ト

思いをしているのも実態でございます。

イレが設置されている公園は５か所でありその中で摂津市は、自転車安全利用倫理ます。

条例が制定されたときから、私は自転車レ

公園では近年、急速な高齢化の進展や、ーンの設置等、交通指導も含めて指摘した

障害者の自立した日常生活の確保などに対過去の経緯がございまして、その点につい応できるように、公園施設のバリアフリーての進捗状況と、今後の計画についてお聞化が求められており、公園トイレのバリア

かせいただきたいと思います。

フリー化対策は、最も重要な課題であると

また、市内歩道のアスファルトが相当傷認識しております。

んでおりまして、表面がめくれている箇所

現在、都市公園のトイレにつきましては、が随所に見られておりますけども、歩道の洋式化の要望もいただいており、段階的に補修計画はどのようになっているのかもお

洋式トイレの改良に取り組んでおりますが、聞かせいただきたいと思います。

構造的な問題などもあり、現状のトイレス

それと、２点目の交通事故危険箇所対策

ペースで全てのトイレを洋式化することはの進捗状況についてですが、平成２８年度、

2－56

困難な状況でもあります。

また、高齢者の方からは、立ち上がるのますが、歩道につきましては、道路パトロが困難であるとの意見もいただくなど、利ールや市民からの情報提供などをもとに、用しやすい公園トイレの整備も求められて現地を確認し、舗装の老朽化や歩行者の通おります。

行に支障となっている箇所を優先的に補修

洋式トイレの整備には時間もかかりますを行っているところであります。

ことから、トイレ室内への立ち上がり補助

続きまして、交通事故危険箇所対策の進用手すりなどの設置についても検討してま捗状況についてのご質問にお答えいたしま

いりたいと考えております。

す。

今後とも、地元自治会や利用者の皆様の

平成１３年に、摂津市交通安全推進協会

ご意見を聴きながら、高齢者も含め、誰もの構成団体であります摂津市運輸倉庫協議が安心して利用できる公園トイレの整備に会と摂津警察署の協力により、プロドライ

向け、取り組んでまいりたいと考えており

バーの目から見た危険箇所をまとめた摂津ます。

市交通危険箇所マップを作成しており、府次に、自転車レーン設置状況及び歩道の道・市道を合わせまして６１か所の危険箇整備についてのご質問にお答えいたします。
摂津市自転車安全利用倫理条例の施行後、所が示されております。
これまでに対策が完了している箇所は、

自転車レーンの設置につきましては、公安

府道・市道合わせまして２７か所となって委員会による法定表示と道路管理者によるおり、そのほかの３４か所につきましては、

法定外表示の２とおりの整備方法がありま

改善に時間を要するもので、抜本的な改善す。

が必要な箇所などもありますことから、道

大阪府では、道路管理者として、自転車路整備だけではなく、ドライバーへの注意

レーンを設置していく方針を打ち出してお喚起などソフト面での対応も実施しているり、府道大阪高槻京都線において整備されところであります。

ております。

過去５年間の実施状況といたしましては、また本市でも、大阪府と同様の整備方法

大正川橋東詰交差点の信号機設置や、大阪

により、平成２７年度に、モノレール南摂

高槻線の一津屋東交差点に、右折レーンと津駅前のはなみずき通りに、約３００メー

矢印信号機を設置しております。

トルの整備を行っております。

そのほかにも、生活道路における速度抑自転車レーンの設置につきましては、現制を目的に、ゾーン３０の指定を市内２か

在、国では、整備促進に向けたガイドライ

所の地域で実施するなど、対策も講じていンの見直しなどが行われており、本市におるところであります。

きましても、今後は早期に対象路線の選定

また、通学路におきましても、毎年、各作業に取り組んでまいりたいと考えており

小・中学校と安全対策について協議を行い、ます。

横断歩道の新設及び路面表示や電柱幕の設

次に、市内の歩道の補修計画についてで置による注意喚起などにも取り組んでおりありますが、車道の舗装補修につきましてます。

は、５年ごとの舗装点検の結果に基づき優今後とも、摂津市交通危険箇所マップを

先順位を決め計画的に補修を実施しており参考に、地域の要望を踏まえ、摂津警察署

2－57

や関係機関と連携し、危険箇所の改善や解造面では無理だということでご答弁いただ

消に向け取り組んでまいりたいと考えておきましたけども、その中ででもやはり、障ります。

害者とか弱者に優しい手すりをつけていた○藤浦雅彦議長

総務部長。

（井口総務部長○井口総務部長

だく前向きな答弁をいただきましたんで、登壇）ぜひ早急に、全市内、見きわめた中で、計防災資機材の設置条件につ画的に取り組んでいただきたいということ

いてのご質問にお答えをいたします。

で、要望としておきたいと思います。

現在、本市におきましては、地震発生時

それから都市公園の管理で、一時避難場に、多くの市民が一時的に避難できる場所

所としての防災資機材の設置についてでごといたしまして、学校等のグラウンド、１

ざいますけども、緊急時の応急仮設住宅建ヘクタール以上の面積がある都市公園、防設候補地一覧表というのがありまして、そ

災機能を有した場所を基準に３０か所を選の中には１９か所の公園が指定されており定いたしておりますが、そのうち、防災資ます。そういう中で、全ての都市公園に防機材倉庫を設置しておりますのは、小学校

災資機材を設置する考えはないのか、まず

１０校、また、旧味舌スポーツセンター、

聞いておきたいと思います。

旧三宅スポーツセンター、別府公園、千里○藤浦雅彦議長

それでは、総務部長。

丘防災広場の１４か所でございます。

○井口総務部長

全ての都市公園に防災資機

なお、防災資機材倉庫内には、ジャッキ、材を設置することについてのご質問でござ

ハンマー、ショベル、担架、簡易型トイレ

いますが、本市の地域防災計画におきましなど格納しており、さらに別府公園、千里ては、都市公園を災害時における応急仮設

丘防災広場におきましては、かまどベンチ、

住宅建設地として活用することを予定してマンホールトイレも設置いたしております。

おりますことから、原則、都市公園内には、また、地域の防災拠点といたしまして、

防災資機材倉庫を設置することは今のとこ

平成２８年３月に整備いたしました明和池ろ想定いたしておりません。

公園には、大型の備蓄資機材倉庫、耐震性以上です。

貯水槽、多目的貯水槽、防災パーゴラ、防○藤浦雅彦議長

三好義治議員。

災あずまやなどを設置いたしております。

○三好義治議員

原則、都市公園内に防災資以上です。

機材倉庫を設置することは想定していない○藤浦雅彦議長

三好義治議員。

との答弁でございます。

○三好義治議員

それでは一問一答方式で、ただ、安威川以南は非常に水害に弱い地

２回目の質問をしていきたいというふうに域でございまして、先ほどご答弁いただい思います。

た中で、小学校の校庭に防災資機材を置い

まず、都市公園の管理トイレのバリアフているような状況で、高いところではいろ

リー化につきましては、今、ご丁寧な答弁

んな防災資機材も置いている地域もありまをいただきまして、現在、２８か所ある中

すけども、また、別府公園にいたしまして

で多目的トイレが５か所の設置でございま

でも、非常に低位置に置いているというこす。

との中で、今、神崎川緑地公園はスーパー

残り２３か所のトイレ全て洋式化は、構堤防で、非常に高地の場所にありまして、

2－58そういったところに防災資機材倉庫の設置

今、ご答弁いただきましたように、神崎ができないものか、ご答弁をお願いしたい

川緑地公園の防災資機材倉庫の設置は、地と思います。

元要望も非常に強い中で、あの地域は水害○藤浦雅彦議長

総務部長。

に非常に弱いところでございまして、せっ○井口総務部長

神崎川緑地に防災資機材倉かく摂津市にあるスーパー堤防を活用しな庫を設置できないのかというご質問でございことはないだろうというふうに思います

いますが、現在、自主防災会の災害時活動

んで、前向きな答弁ということで受けとめ拠点となっております小学校施設を中心に、させていただいて、実施計画を組んでいた

防災資機材倉庫を設置いたしておりますけ

だくことを要望しておきたいと思います。

れども、議員のご指摘のように、水害時に次に、交通安全対策で、自転車レーンのおきましては、学校敷地内にある防災資機

設置状況についてですけども、最近やはり、

材倉庫は浸水するおそれがございますこと

全国的にも自転車事故が相当報道されておから、設置場所につきましては課題であるります。

と認識いたしております。

先般では、スマホを見ながらお年寄りとまた、学校には空きスペースが少なく、ぶつかって、死亡事故も発生しているよう

浸水の影響がない校舎の上層階に防災資機

な状況でございまして、こういった類いに材を格納することが難しい状況もございま

つきましては、自転車事故のマナー違反のす。

部分で、ソフト面で対処しなければならな議員のご提案の、神崎川緑地に防災資機

い部分でございますけども、ハード面とい材倉庫を設置することにつきましては、神たしまして、冒頭申し上げましたように、

崎川緑地が都市公園でございまして、先ほ自転車が今車道を走らなければならないとどもご答弁申し上げましたように、緊急時

いう状況の中で、自転車に乗って走ってい応急仮設住宅建設候補地と指定させていたる方も、非常にやっぱり危機感を感じておだいておりますことから、対象とはいたしる状況でございます。

ておりません。

これも先ほど言いましたように、摂津市

しかし、地元自治会等から防災資機材倉は、全国に先駆けて自転車安全利用倫理条庫の設置についての強いご要望があり、管例を制定した市でございまして、そういう理面や法的な面で問題等がないようでござ

中では、先進的に自転車レーンを優先的にいましたら、関係課と一度、設置に向けたつくっていく必要もあるんではないかとい協議を持ってまいりたいと考えております。

う考えを持っております。

○藤浦雅彦議長

三好義治議員。

今の自転車レーンの設置につきましては、○三好義治議員

この防災機能を備えた公園

早急に取り組んでいただくような計画はおの整備につきましては、第４次摂津市総合持ちでしょうか。再度ご答弁をお願いした

計画第７期実施計画の中の３－２－２の中

いと思います。

でも載っていますように、平成２８年度か○藤浦雅彦議長

建設部長。

ら、そういった公園の企画・運営の支援を○土井建設部長

自転車レーンの設置につきしていくという実施計画の中にもうたわれましては、ガイドラインによりまして、やているところでございます。

はり道路にある一定の道路幅員が必要とな

2－59

ります。

使用できないことから、直接、人の目視に

摂津市内にはなかなか広い道路がないこ

よりまして調査する必要があるということとから、まず、今、道路選定をしている状から、現在、計画的な補修ができていない

況にございます。道路幅員が確保されまし

状況でございます。

たところから、積極的に自転車レーンの整現状といたしましては、車道の計画的な備について検討してまいりたいと考えてお補修にあわせて、隣接する歩道の補修を行ります。

っておりますけれども、それ以外にも、日以上です。

常的なパトロールでの情報や市民からの情○藤浦雅彦議長

三好義治議員。

報提供をもとに、安全に通行できる歩道の○三好義治議員

なかなか厳しいということ管理に努めておるところでございます。

でございますけども、これも我々が聞いて以上です。

いるのは歩道が３メーター幅員以上、あと○藤浦雅彦議長

三好義治議員。

は車道を走っていただくというようなこと○三好義治議員

これも摂津市第４次総合計

でございまして、可能かどうかわかりませ

画の中で、計画的な生活道路の整備とか、んけども、新在家鳥飼上線、いわゆるいち

生活道路のバリアフリー化とか、歩行者やょう通りのところなんかは、大きな物流の自転車で移動しやすい道路ネットワークの車両も結構駐車しておりますけども、ああ整備とか、こういう実施計画が入っておりいったところもレーンがつけられないかとまして、これも実際に、平成２８年、平成いうことも研究の１つとして取り組んでい２９年では、もう実施計画に入っておかな

ただけたらというふうに思いますんで、要ければならないと。先ほど言いましたよう

望としておきます。

に、摂津市が非常に財政が厳しいときに、それから、市内歩道の補修計画について

道路補修予算ぐらいしか維持費として計上

ですけども、市内の道路及び歩道は、財政していなかったと、そのひずみが、今、相危機があった平成１０年から平成１８年に当来ているというふうに思っていますんで、

普通建設費用をぐっと抑えてきて、それの

これは歩道も含めて、今、１億５，０００

今反動が来ているような状況なんですね。

万円ぐらいの修理やと聞いていますけども、車道については、いろいろパトロールで点

やはりもう少しふやしていただきながら、検もしながら補修も行っている状況ですけ

人材の体制も含めて検討をお願いしておきども、どうも歩道についてはなかなか計画

たいと思います。これは、要望としておき性が見えてこないと。歩道についての修理ます。

計画というのは、どのようになっているの最後に、交通事故危険箇所対策の推進状

かお聞かせいただきたいと思います。

況では、交通危険箇所マップが平成１３年○藤浦雅彦議長

建設部長。

に作成されてから、今１６年が経過してお○土井建設部長

歩道の整備についてでござ

りまして、その関係で６１か所中今２７か

いますけれども、車道の舗装では５年に一所しか改善がされていないと、このスピー度の舗装点検を実施しており、専用車両をド感はどのように皆さん認識しているんで入れての実施をしております。

すか。

しかし、歩道につきましてはこの車両が○藤浦雅彦議長

2－60

建設部長。

○土井建設部長

この交通危険箇所マップにの乱暴な進め方について、前回の一般質問

つきましては、プロドライバーの目から見で指摘をしたところです。

た危険箇所という形でつくられております。

義務づけられている市町村への法定意見

その内容といたしましては、例えば、通聴取も超短期間で、その回答のほとんどは、勤時間帯には交通量が多く自転車も通行すできないか、今後検討するとしたまま、大るため危険である。また、三差路のために

阪府国民健康保険運営方針を確定してしま

出会い頭注意などといったドライバーへのいました。

危険予測を示した内容もありますことから、

また、摂津市では、大幅な保険料負担と全てが道路改善の対象とならないものも多なる試算を出していました。大阪府と摂津

くございます。

市のそれぞれの激変緩和措置で対応すると

しかし、少しでも事故を減らせますようのことでした。

に、今後とも関係機関と協力し、安全対策

今回、新たな試算が出たということですに取り組んでまいりたいと考えております。

が、摂津市の保険料にどんな影響が出るの以上です。

か教えてください。

○藤浦雅彦議長

三好義治議員。

○三好義治議員

摂津市の交通事故の将来見

２番目に、第７期せっつ高齢者かがやき
プランにおいて介護保険料を引き下げ、サ

通しは現在４００件、先ほど数字を言いまービス充実を行うことについて質問します。

したけども、あなた方の計画で出している

来年４月から、第７期せっつ高齢者かがやつは、平成２９年は３５０件まで抑える

やきプランが始まります。３年間の保険料というような、この実施計画の中に載っても新たに設定されますが、介護保険料は今いるんですね。それで、これを抑えていくでも高く、高齢者の家計を圧迫しています。

ためには何をしようとしていくかと言うた

これ以上の値上げをせず、値下げをすべき

ら 、 こ う い う 。（ 発 言 終 了 の ブ ザ ー 音 鳴だと考えますが、いかがでしょうか。

る）以上で終わります。
○藤浦雅彦議長

３番目に、市民サービスコーナーの廃止

三好義治議員の質問が終わの影響について質問します。

りました。

住民票の写しや印鑑証明書を発行する市

次に、増永議員。
（増永和起議員○増永和起議員

内５か所の市民サービスコーナーが、こと登壇）

し４月から廃止されました。マイナンバー

それでは、順位に従いまし

カードでコンビニ交付が可能になったからて一般質問をさせていただきます。

という理由ですが、移行に当たって当面、１番目に、国保府内統一化による悪影響

取り次ぎサービスというものも始められまを市民に及ぼさないことについて質問いたした。現在の状況がどうなっているかにつします。

いて教えてください。

国民健康保険は法改正により、来年４月

また、市民サービスコーナーを利用してから、都道府県も市町村とともに保険者といた方は、どこを利用するようになったのなりますが、大阪府は全国でも類を見ないかもお答えください。

大阪府内統一化を、この期に行おうとして４番目に、市・府民税特別徴収税額通知います。市町村の意見を聴く気がない、そ書にマイナンバーを記載しないことについ

2－61

てです。

なり、府内全体で必要な医療費等、所得水従業員の給料から住民税を天引きし、本準、被保険者数に応じ、市町村が負担する人にかわって事業所が市町村に納税する制こととなります。

度を、特別徴収といいます。従業員一人一

これまでの全２回の試算結果におきまし

人の税額を、市町村から事業所に知らせるては、本市は、広域化による影響及び基準

特別徴収税額通知書に、今年度から、従業外繰入の影響による保険料水準の上昇が示

員のマイナンバーを印字して送ることになされておりました。

りました。

しかしながら、先日、大阪府から新たにしかも、従業員が働いている事業所に自平成３０年度の仮算定結果が示され、本市分の番号を知らせていない場合でも、市町におきましては、前回の試算より保険料が村が本人の同意もなしに番号を送りつける

減少し、広域化による影響は生じないとさことになっています。これは、大変に問題れたところでございます。

のある制度だと思いますが、摂津市はどの

これは、算定の基礎となる数値が、直近ような対応をしたのかお聞きします。

の決算値を用いたことで、より精緻な算定５番目に、旧別府公民館の売却をやめ、となったこと、国から示される仮係数の変地域のために活用することについて質問し動等によるものとなっております。

ます。

一方、医療費等の自然増のほか、本市に別府コミュニティセンターに公民館機能

おきましては、基準外繰入の解消による影を移すことに伴い、別府公民館は閉館とな響が別途生じますことから、１月の標準保りました。旧別府公民館は売却計画ですが、険料率の確定を踏まえ、被保険者の負担の地域からは、「売却ではなく活用を」と声急増とならないよう、独自の激変緩和措置が上がっています。旧別府公民館の現在のを実施する中で、平成３０年度保険料を決状況、今後の計画について教えてください。

定してまいります。

６番目に、東別府雨水幹線を早期に整備続きまして、第７期せっつ高齢者かがやすることについて質問します。

きプランで介護保険料を引き下げ、サービ

東別府の地域は、浸水しやすいところもス充実を行うことにつきましてのご質問にあり、雨水幹線の整備が待ち望まれていまお答えいたします。

す。現在の状況、今後の予定について教え第７期せっつ高齢者かがやきプランにおてください。

きましては、後期高齢者の増加に伴い、要以上で、１回目の質問とします。
○藤浦雅彦議長

介護認定者数の増加が見込まれることから、

それでは、答弁を求めます。

保健福祉部長。

す。それに伴い、介護保険料の上昇も想定（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

給付費も増加していくものと考えておりま

登壇）

しておりますが、介護保険給付費準備基金

国保府内統一による保険積立金を活用し、できる限り抑制を図って料への影響についてのご質問にお答えいた

まいりたいと考えております。

します。

○藤浦雅彦議長

平成３０年度の国民健康保険料は、新制

市民生活部長。

（野村市民生活部長

度のもと、大阪府が財政運営の責任主体と○野村市民生活部長

2－62

登壇）

市民サービスコーナー

廃止の影響についてのご質問にお答えいた

載して５月に発送いたしました。

します。

送付方法につきましては、配達状況が確

市民サービスコーナーにつきましては、認できます特定記録郵便で、件数は１万１，

本年３月末日をもって廃止いたしましたが、

３６４件発送でございます。

廃止に伴う激変緩和措置として、４月から、

また、通知書類の封入封緘作業につきま

公共施設６か所におきまして、住民票の写しては、従来から民間委託でいたしており

しや印鑑登録証明書の取り次ぎサービスをますが、今回は、特定個人情報の安全管理実施しているところでございます。

が図られ、情報漏えいの防止が徹底されて取り次ぎサービスの利用状況につきましいるかどうかを市職員が業務視察を行いなては、取り次ぎ施設６か所全体で、月平均

がら、監督したもとで実施をいたしており

２６．４件という状況でございます。

ます。

次に、市民サービスコーナー廃止後、こ続きまして、旧別府公民館についてのごれまでの市民サービスコーナー利用者はど質問についてでございますが、答弁の内容

こで証明書を取得するようになったのかとの関係上、教育次長の後に答弁させていたいうことでございますが、昨年度、市民サ

だきたいと存じます。よろしくお願いいたービスコーナーにおける交付件数が、５かします。

所全体で月平均１，９２８件でございまし○藤浦雅彦議長

た。

教育次長。

（北野教育次長

コンビニ交付サービスの月ごとの利用件○北野教育次長数ですが、昨年１２月末までの２桁台の件

登壇）

旧別府公民館の現在の状況についてのご質問にお答えいたします。

数が、本年１月からは１００件台に、そし別府公民館につきましては、別府コミュて、６月からは２００件台へと、右肩上がニティセンターの開設に伴い、平成２８年

りでふえてきている状況でございます。

１１月末に閉館し、教育財産としての用途

あと、本庁窓口におきましては、月平均が廃止されております。

の交付件数が昨年度の４，８２２件から、現在、教育委員会から市長部局へ所管を

本年度は６，４２０件となっている状況で変更するため、旧別府公民館土地の測量、ございます。

境界の確定作業を進めており、完了次第、以上です。

速やかに市長部局への所管の変更を行う予○藤浦雅彦議長

総務部長。

（井口総務部長○井口総務部長定でございます。

登壇）○藤浦雅彦議長

特別徴収税額通知書への個

総務部長。

（井口総務部長

人番号記載についてのご質問にお答えをい○井口総務部長

たします。

登壇）

それでは私のほうからは、

教育委員会から市長部局への所管変更後の

平成２９年１月から、個人番号を利用い手続につきましてお答えをいたします。

たしました特別徴収事務が個人住民税にお所管変更後は、行政財産から普通財産といて行われることとなりまして、本市は、して取り扱い、速やかに、土地・建物の鑑事業所等に通知する特別徴収義務者用の特定評価を行ってまいります。

別徴収税額通知書に、個人番号１２桁を記

その鑑定結果に基づきまして、最低売却

2－63

価格を決定いたしまして、公募による売却

として１４万７０３円という数字と比べらを予定いたしております。

れています。

なお、建物は解体せずに建物つきで売却

この自然増はそのうち幾らなのか、何年を行う方針でございます。

分で何％なのか、また、自然増は摂津市の以上です。
○藤浦雅彦議長

医療費の伸びの分なのかを教えてください。
上下水道部理事。

（石川上下水道部理事○石川上下水道部理事○藤浦雅彦議長

登壇）

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

東別府雨水幹線の現

今回、示されました平成

３０年度保険料算定における自然増分につ状及び今後の予定ついてのご質問にお答え

いてのご質問にお答え申し上げます。

いたします。

自然増分につきましては、平成２９年度、東別府地域につきましては、既存の水路

平成３０年度の伸びとして推計されておりを利用して雨水を排除しておりますが、既まして、２か年分で５．６７％、本市の１存の水路は断面や勾配が不足しており、ま人当たりの金額では、平成２８年度に比べた、用水域には農業用水が流れていること

５，７７０円の増となっております。

から、雨水排除能力が不足している状況でまた、伸び率につきましては市町村ごとございます。

ではなく、大阪府内市町村全体の伸び率と東別府雨水幹線は、これを補うために、なっております。

既存の水路の下に管渠を布設するもので、○藤浦雅彦議長

増永議員。

本年度、実施設計業務を日本下水道事業団○増永和起議員

自然増分５，７７０円とすに委託しております。

ると、平成２８年度必要額１４万から引く

今後の予定としては、平成３０年度に、と１３万４，９３３円となり、平成３０年

日本下水道事業団への工事委託を予定して度必要額は２，７１９円値上がりのはずで

おります。

す。

なお、工事期間については３年程度と見

この数字も本当に正しいのか、市町村で込んでいるところでございます。

は検証できないと聞いていますが、さらに○藤浦雅彦議長

増永委員。

そこに、摂津市の医療費の伸びではなく、○増永和起委員

それでは、２回目の質問を全体の数字の見込みを足し込んで、摂津市させていただきます。

はこれくらい必要だったはずだと、大阪府

これからは、一問一答方式で行います。

がつくった数字が１４万７０３円というこ

まず、国民健康保険の問題です。大阪府とです。

の３回目の試算では、摂津市の保険料は前

このつくった数字と比べて３，０５１円

回より減少し、広域化の影響は生じないと値下がりするから、広域化の影響は受けなされたとのことです。果たしてそれは本当

いなどという、これは大阪府の数字のマジでしょうか。

ックとしか言いようがありません。

今回の試算で出された平成３０年度の保

大阪府は今まで、広域化の影響に対して険料収納必要額、１人当たり１３万７，６の値上がり分は大阪府の激変緩和措置を行５２円という数字は、現行制度による平成

うと言ってきましたが、今回の試算で、摂２８年度保険料収納必要額プラス自然増分

津市への激変緩和措置は幾らくらい行われ2－64

るのでしょうか、教えてください。
○藤浦雅彦議長

阪府試算と現行保険料、その差額について

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

教えてください。

大阪府の激変緩和措置に○藤浦雅彦議長

ついてのご質問にお答え申し上げます。

○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
モデルケースにおける影

今回の算定では、先ほど答弁しましたよ

響額につきまして、いわゆる標準世帯とひうに、平成２８年度保険料収納必要額に平とり親家庭、単身世帯の３つのケースのモ

成２９年度、平成３０年度の２か年分の自デルケースにつきまして試算をいたしてお然増を加えた額１４万７０３円と、平成３ります。

０年度の算定結果１３万７，６５２円の比

まずケース１としまして、いわゆる標準較におきまして、本市の保険料はマイナス

世帯、４人世帯の所得が２００万円、夫婦

３，０５１円の結果となっております。

４０歳代と子ども２人の世帯につきまして

そのため、大阪府が実施いたします広域は、府内統一料率は３９万４，９６６円で化による影響としての激変緩和措置についございます。現行で計算いたしますと３７ては、本市は対象外となっておることでご万３，０３１円で、差額は２万１，９３５

ざいます。

円となっております。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

実質は値上がりするのに、次に、ケース２といたしまして、ひとり
親世帯、３人世帯で１００万円の所得、ひつくられた数字で影響はないというふうにとり親４０歳代と子ども２人の家庭ですが、言われ、大阪府から摂津市への激変緩和措

府内統一料率で計算いたしますと１７万１，

置は全く出ないとのことです。摂津市だけ

１６４円、現行で計算いたしますと１６万ではなく、４３市町村のうち２３、半数以

２，１１５円、その差は９，０４９円とな上の市町村は勝手に判定を受けて、大阪府っております。

の激変緩和措置の対象外とされたわけです。

最後にケース３といたしまして、単身世

国は、広域化のために保険料負担がふえ

帯で６５歳以上７４歳以下の年金収入月１ないよう、都道府県の対応を求めています

２万円の方でございます。この方は７割軽が、大阪府の乱暴なやり方がここでも出て減がかかります。府内統一料率で計算いた

きています。

しますと２万３，００９円、現行で計算い今回の試算と現在の摂津市の保険料を比たしますと１万９，５０４円、その差は３，

べると、所得割、均等割、平等割の全てが５０５円となっております。

上がるわけですから、摂津市の国保加入世以上です。

帯全部が値上げになるわけです。一体どれ○藤浦雅彦議長

増永議員。

くらい値上げになるのか、モデルケースで○増永和起議員

所得２００万円の世帯で、教えてください。

ほぼ４０万円の保険料、所得の５分の１で４人世帯４０歳代夫婦と子ども２人、所す。２万１，９３５円の値上げは大きいで得２００万円のケース。４０歳代ひとり親す。シングルマザー、所得１００万円の世と子ども２人、所得１００万円のケース。

帯も９，０４９円の値上げ、ひとり暮らし

６５歳以上７４歳以下、単身、年金収入月

高齢者も値上げ、悲鳴が今から聞こえてき

１２万円のケース。それぞれについて、大そうな気がします。これらの世帯は法定軽2－65

減のかかっている世帯なので、それ以外は○藤浦雅彦議長

もっと値上げ幅が大きくなります。

○堤保健福祉部長

摂津市はこの間、保険料値上げをせずに

保健福祉部長。
保険料及び一部負担金減免についてお答え申し上げます。

やってきました。国保は黒字を出し、本来

まず、保険料減免の府内統一基準では、

なら値下げができる状態です。大阪府の統事業の休廃止や失業等による収入減の場合、一化が行われても、保険料の賦課権限は市

所得減少率に応じて減免割合が決定される町村にあることに変わりはありません。市こととなります。現行の本市基準とは異な民の保険料を値上げしないことを求めます

ることとなり、減免の対象とならない世帯

が、いかがでしょうか。

も生じることから、現行の制度及び府内統○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

保健福祉部長。

一基準との整合性を図る中で、激変緩和措

国保の統一化に当たって置を実施したいと考えております。

の基本的な考え方でございます。

また、一部負担金減免の府内統一基準に国保の統一化に当たりましては、６年間つきましては、生活保護基準をもとにするの激変緩和期間が設けられております。今など、基本的な考え方は本市と同様となっ

回の分につきましては、自然増分についてておりますが、審査基準につきましては資は転嫁をせざるを得ないというふうに考え

産要件等が追加されるなど、現行の本市のております。と申しますのは、今後、解消

基準と異なる部分もございます。

すべき差がますます拡大していくことにな

しかしながら、審査基準等につきましてるからでございます。

は現在も検討が進められておりますので、また、繰り入れ分につきましては、６年

大阪府の動向を見ながら、激変緩和措置の間で段階的に減らすよう求められておりま必要性を判断していきたいと考えております。

す。

これらのことから、実際の保険料が１月○藤浦雅彦議長

増永議員。

の数字を受けて決定してまいりますことか○増永和起議員

摂津市の保険料減免制度は、ら、実際の保険料を勘案しながら、予算作

所得の少ない世帯を救うものです。しっか成の中で、最終的に決定してまいりたいとりと守ってください。

いうふうに考えております。

また、医療費が出せず、受診抑制が進め以上です。

ば、病気が悪化してからの受診となり、か○藤浦雅彦議長

増永議員。

えって医療費が膨らみます。資産要件の導○増永和起議員

摂津市の保険料の医療費の入は申請抑制にもつながります。摂津市の伸びではないわけですよ。それを摂津市民

よい制度、どうか必ず守っていただきますがかぶらなければいけないということはな

よう要望しておきます。

いと思います。保険料は値上げではなく、滞納処分や資格証の発行、窓口の対応な値下げを再度強く求めておきます。

ど、今までどおり市民に寄り添った対応を

府内統一化で、保険料減免制度や医療費求めますが、いかがでしょうか。

の窓口負担、一部負担金といいますけれど○藤浦雅彦議長

も、この減免制度もどうなるのか教えてく○堤保健福祉部長

ださい。

保健福祉部長。
広域化移行後の窓口の対応についてお答えを申し上げます。

2－66

窓口業務につきましては、広域化移行後

護保険料の上昇幅を少なくできるよう、検も引き続き、市民の方々にとって身近な市

討してまいりたいと考えております。

町村が担うこととなっております。そのた以上です。

め、国保の加入・脱退における手続や保険○藤浦雅彦議長

増永議員。

料の納付相談等につきましても、本市が市○増永和起議員

介護保険の基金は、第５期

民の方々の窓口となりますので、これまで

せっつ高齢者かがやきプランの末で約１億と同様、市民の方々に寄り添った丁寧な対

６，０００万円でした。第６期せっつ高齢応に努めてまいります。

者かがやきプラン現在３億円を超えていま

以上です。

す。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

介護保険料はどんどん値上げされ、基金○増永和起議員

よろしくお願いいたします。

はどんどんたまっていく。これでは市民は最後に、こんなにいろいろと摂津市の国

納得できません。介護保険料は値上げでは保に影響を与えながら、何のメリットも感なく、値下げを求めます。また、利用料やじられない大阪府内統一化に、今からでも保険料の減免制度の創設、拡充も求めておきっぱり反対することを求めて、国保の質きます。

問は終わります。

第６期せっつ高齢者かがやきプランに基

次に、介護保険の問題です。

金が積み上がった理由の１つには、施設の介護保険料は上げる可能性が高いという整備計画があったのに、実際にはできなか

ふうなお話だった思いますが、しかし今、ったということがあります。第７期せっつ

高齢者の暮らしは本当に大変です。年金は高齢者かがやきプランの施設整備の計画でどんどん下がり、節約してもまだ足りず、はどのようにするのか、お考えをお聞かせ

貯蓄を切り崩しながらの生活だけど、一体ください。

いつまで持つのかと不安を抱えておられる○藤浦雅彦議長

方がたくさんいます。

○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
第７期せっつ高齢者かがさらに、安倍政権は、社会保障費の自然

やきプランの施設整備に関しましては、平増削減計画を加速し、医療費の負担増を計

成３１年度に小規模多機能型居宅介護、地画、消費税増税も行おうとしています。こ域密着型介護老人福祉施設入所者生活介護の上、介護保険料が引き上がり、年金からの施設を各１か所、平成３２年度に、認知天引きされたら暮らしていけなくなるので症対応型共同生活介護の施設を１か所整備はないでしょうか。高齢者の暮らしについすることについて、第７期せっつ高齢者かての認識と、第７期せっつ高齢者かがやき

がやきプラン作成の中で、審議をいただいプランの保険料についてのお考え、再度おております。

聞かせください。
○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

第７期せっつ高齢者かがやきプランの審

保健福祉部長。

議会では、地域密着型介護老人福祉施設入高齢者の方々の中には、所者生活介護、いわゆる小規模特養に関し年金所得のみの方も多いというふうに認識

ましては、安威川以北での整備を引き続きをいたしております。こういった高齢者の考えていくべきではないかとのご意見も頂

方々の生活の状況も考慮し、できる限り介戴いたしましたが、第５期せっつ高齢者か2－67

がやきプランから引き続き整備ができてい状況を考慮し、適切に実施してまいりたい

ないという状況もあり、安威川以北を原則と考えております。

としつつも、市域全域を対象にしていくこ○藤浦雅彦議長

増永議員。

とも必要ではないかと考えております。

○増永和起議員

必要な方にサービスが届か

どのような方法での整備がよいのか、せなくなってしまうことが一番懸念されます。

っつ高齢者かがやきプラン審議会で、ご審

摂津市では、そのようなことがないよう求議いただいてまいります。

めます。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

回数が多いケースも、ほとんどは適切な○増永和起議員

また、計画が棚上げになる

理由があった。また、適切でないというケ

ようなことがないよう、入所者や家族の利ースも本来、訪問介護ではなく、施設入所

便性も考えながら、施設整備を行っていたが必要なのだが、施設に入所できない場合

だくよう求めておきます。

などであるとの報道も見ました。

安倍政権は、訪問介護サービスの利用回回数によって、一々、市町村がチェック数を抑制するために、自治体がチェックををかける仕組みは、市町村にも負担がふえ

かけ、地域ケア会議などで検証、必要に応るだけです。国に対してこの仕組みを導入

じて是正を促す仕組みを設けるとしていますることをやめるよう、意見を上げることす。必要な人にサービスが届かなくなるおを要望しておきます。

それがあると批判の声が上がっています。

次に、市民サービスコーナーです。

摂津市ではどのような対応をするつもりか

市民サービスコーナーで、それまで月平お尋ねいたします。
○藤浦雅彦議長○堤保健福祉部長

均１，９２８件の利用があったとのことで

保健福祉部長。

す。これが廃止になり、取り次ぎサービス

訪問介護サービスの生活には月平均２６．４件、コンビニ交付はふ援助の利用回数を、自治体が点検する仕組

えたとはいえ１か月に２００件台、市民サ

みを設けるとの新聞報道がございました。

ービスコーナーを利用していた方のほとん

まずは制度改正の内容と、利用者の状況を

どは市役所まで来ているということです。

把握してまいりたいと考えております。

３割方、利用がふえたというお話も聞きま

制度改正に当たって、厚生労働省が、月した。

９０回以上のサービス利用者がいる自治体

私も地域の方からお話を聞きました。急に具体的な状況を聞いた結果、大半に、認いでいるから近くの取り次ぎサービスに行知症などの症状がある、あるいは、家族がったのに三、四日かかると言われ、仕方な仕事や要介護状態などで支援を受けられなしに市役所まで行った。どうしてわざわざいなどの適切な理由があり、やむを得ない

不便になる変更をしたのかと言っておられ事情への留意が必要と判断したとの記載がました。

ありまして、一律の制限を見送った経過がコンビニ交付に必要なマイナンバーカー

あるとのことでございます。

ドの普及率は大きくありません。マイナン

来年１０月から、利用回数が多い場合は、バー制度が始まって２年が経過する現在、自治体が適切かどうかチェックするとのこ

今どのくらいになっているのか、お答えくとでございますので、利用者の状態や家族

ださい。

2－68

○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長にかかります経費につきましては、コンビ

マイナンバーカードのニ事業者への証明書１部につき１１５円の普及率についてのご質問でございます。

発行手数料のほかに、コンビニ交付サービ

本市におきましては、本年１１月末日時

スを運営しております地方公共団体情報シ点で、市民の約１３．９％の方にマイナン

ステム機構、通称Ｊ－ＬＩＳと申しますが、

バーカードを交付いたしております。

そちらに支払う運営負担金が年間２７０万

また、カードの申請はしているけどもま円、コンビニ交付システムの保守委託料がだ受け取っていない方を含めますと、約１

年間２８１万２，３２０円でございます。

６．１％となっております。

コンビニ交付にかかります証明書１件当以上です。

たりのコストでございますが、本年度の実○藤浦雅彦議長

増永議員。

績で申しますと、４月から１１月分までの○増永和起議員

マイナンバーカードの普及

歳出額が３８８万８，０９０円でございま

率がわずか十数％なら、コンビニ交付の利した。この間の利用件数が１，８５４件ご用が少ないことは最初からわかっていたこ

ざいましたので、証明書１件当たりのコスとではないでしょうか。今年度予算でのコトとしましては約２，０９７円となっておンビニ交付事業は、月平均でどれくらいのります。

利用を見込んでいたのか、お答えください。
○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長

旧の市民サービスコーナーにつきまして
は、昨年度の決算額が２，１３２万３，２

平成２９年度予算にお８７円でございました。年間の利用が、２

きまして、コンビニ交付サービスの利用件

万３，１３０件ございましたので、証明書数を年間で約５，６００件としておりまし

１件当たりのコストが約９２２円となってて、１か月当たり４６６．６件と積算して

おります。

おります。

以上です。

以上です。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

１件当たりにすれば、コン○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

実績は２５０件ぐらい、１

ビニ交付は市民サービスコーナーの交付のか月２００件台ということですので、見込２倍以上かかっているわけです。第５次行

み件数の半分ほどということです。このコ

政改革によりコンビニ交付を実施、市民サ

ンビニ交付事業は、利用数に応じてコンビービスコーナーの廃止、これを行ったわけ

ニに払う手数料だけではなく、固定経費がですけれども、行政の無駄を省く行政改革かかります。

という観点から、これはどうなんでしょう

どういうものがあるのか、年間幾らか、か。

そして、手数料も加えて１件当たり幾らの総事業費が抑制されたとはいえ、１件当コストがかかっているのか教えてください。

たりのコストは倍増している、利用件数は

また、市民サービスコーナーの１件当たり落ちている、市民は不便になっている。行のコストもお答えください。

政改革というのなら、費用対効果をどう考○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長

えられるのかお答えください。

コンビニ交付サービス○藤浦雅彦議長

2－69

市民生活部長。

○野村市民生活部長

確かに、１件当たりのはロードマップどおりに進んでいません。

コストということでは、議員からのご指摘

マイナンバー制度は、憲法第１３条に含まのとおりでございますが、市民サービスコれる自己情報コントロール権を侵害しておーナーでの当時の取り扱いの時間につきまり、憲法違反だとの提訴が全国各地で起こしては、平日の午前９時から午後５時１５っています。

分、そして、土曜日の午前９時から正午まマイナンバーカードの取得は、あくまでで、設置していた場所が市内５か所という

個人の自由であること、市民に不便を強い形になっておりました。

て、マイナンバーカードの取得へ追い込む

コンビニ交付につきましては、主要コン

べきではないということ、この２点についビニエンスストア、正確な数字は定かではて確認をしておきます。お答えください。

ございませんが、市内には４０店舗以上ご○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

ざいます。そちらにおきまして、利用可能○野村市民生活部長

確かに、マイナンバー

な時間につきましても、年末年始を除いた

カードの取得については、今の時点では強ほぼ年間を通して、毎日、午前６時３０分

制を伴うものではございません。

から午後１１時までのご利用ができるとい

あと、市民の利便性等々についても関係うことで、単純にコスト面だけではなくて、するんですが、マイナンバーカードの利便

そういう面からも含めまして、市民サービ性であったり安全性につきまして、これかスという面では、充実してきているのではらも私どもとしては、しっかり市民の方へないかなと考えております。

そのあたりの周知を図っていきながら、マ以上です。

イナンバーカードに対する市民の不安を取○藤浦雅彦議長

増永議員。

り除いていって、できるだけ多くの方にマ○増永和起議員

いや、利用されていないわ

イナンバーカードを取得していただくことけですよ。

ができるように、周知に努めてまいりたい

マイナンバーを普及させるために、２０と考えております。

１５年５月、政府はロードマップ案という以上です。

ものを示しました。この中には、住民票の○藤浦雅彦議長

増永議員。

写しなどのコンビニ交付が入っています。

○増永和起議員

マイナンバーカードの取得

その１か月前に、新経済連盟という団体かは義務ではないということはお認めいただ

ら、ロードマップ策定の提言が出ています。

きました。推進をしていきたいということ

新経済連盟とは、インターネット関連のですが、その推進に対して、根強い反対の企業が参加する経済団体であり、代表理事

声があるということもしっかりと踏まえては楽天の三木谷氏です。

いただきたいと思います。

コンビニ交付は、市民の利便性向上のた摂津市は、市民サービスコーナーの廃止

めではなく、インターネット関連企業の団に当たって、いきなり全てをコンビニ交付

体から要請を受けた、マイナンバーを普及で代替させるのではなく、取り次ぎサービさせる手だての１つなのです。

スを行うことにしました。この取り次ぎサ

しかし、国民の中には、マイナンバーにービス、今不便ですけれども、これをオン

対する抵抗感が根強く、マイナンバー政策

ライン化して、市民の利便性向上に努める

2－70

ことを強く要望しておきます。

摂津市は、来年度から非課税世帯の障害

次に、市・府民税特別徴収税額通知書に者の方の入院時食事療養費が廃止となり、

マイナンバーを記載して事業所に送る問題

補助予算額約３６０万円の廃止を決めましです。

た。税金かけるところが間違っていません

今まで普通郵便だったが、マイナンバー

か。

記載のため、特定記録郵便で送ったとのこ

ほかの自治体では、マイナンバーをアスとでしたが、費用はどれくらい増加したのタリスク、星印のようなもの、これで隠しか教えてください。

て送ったと聞いています。大阪府下４３市○藤浦雅彦議長

総務部長。

町村で、隠して送ったところはどれくらい○井口総務部長

今回の通知にかかります郵

ですか。お答えください。

送料総額につきましては３８０万６，００○藤浦雅彦議長

総務部長。

０円で、特定記録郵便につきましては１件○井口総務部長

マイナンバーカードの非表

当たり１６０円の加算となっており、一定示、または一部表示といたしまして２６団数量以上の割引も適用されますので、今回体がございます。我々摂津市を含めますと、の個人番号記載の通知に伴います増加費用通知した団体は１６団体でございますが、につきましては、差し引き１６９万３，０

一部不記載で送って、別便で個人番号を通００円となりました。

知しておる市も含めまして１７団体が番号以上でございます。

を記載して通知しておりまして、繰り返し○藤浦雅彦議長

増永議員。

になりますが、非表示の部分につきまして○増永和起議員封入封緘作業があると思いは２６団体という認識でございます。

ますけれども、これもお金がかかっている○藤浦雅彦議長

増永議員。

のではないですか。お願いします。

○増永和起議員

隠した自治体のほうが多い○藤浦雅彦議長

総務部長。

○井口総務部長

申しわけございません。

わけです。
大阪だけではなく、東京でも名古屋市で封入封緘作業にかかります委託料は２１も、全国でマイナンバーを隠す形で送付し０万４，０００円で、受託者には特定個人た自治体が多くあります。なぜなら、この情報の安全管理を図り、複層的なチェック

特別徴収税額通知書にマイナンバーを記載

体制のもとで実施をいたしましたので、前しなくても、徴収事務に支障はないばかり

年度と比較いたしまして約３２万円程度のか、反対に記載することで、自治体にとっ増額となってございます。

てはお金も手間もかかり、誤配送など、情○藤浦雅彦議長

増永議員。

報漏えいのリスクも発生するからです。

○増永和起議員

送料１６９万円の増加、委従業員は、自分の個人情報を、自分の知

託料、割り増し料金を合わせると２００万

らないところで会社に伝えられることにな

円超えます。職員の委託業者視察にも人件ります。

費がかかっています。マイナンバーを記載

また、マイナンバーのない人も存在しま

しなければこの費用は要らないわけです。

す。ＤＶ被害などで転出をしており住民登行革といいながら、ここにはお金を使うの録がなく、マイナンバーが付番されていなでしょうか。

い場合があります。こういう方が全国で数

2－71

十万人はいると言われています。

おります。

他の従業員は、会社が集めていない分ま○藤浦雅彦議長

増永議員。

で記載されるマイナンバーが、その人の分○増永和起議員

返却したやつは受け取っただけ空欄だったら、ここでどんなことが起ということですね。そういうふうに、事業こるでしょうか。さまざまな詮索や差別な者の方からはさまざまな声も出てきており

ど、人権問題が発生しない保証はありませます。

ん。いえ、自分の番号が承諾なしに会社に

摂津市はそこで、来年度、一体どういう送られること、番号がないことを勝手に会対処をするつもりなのかお聞かせください。

社に知らされることそのものが、個人の人○藤浦雅彦議長

総務部長。

権に係る大問題ではないでしょうか。

○井口総務部長

来年度の対応につきまして事業所は、また備えができていなくてもは、実は昨日、大阪府から、平成３０年度

新たな管理義務が発生し、違反すると刑事以降の特別徴収税額通知書において、書面罰にまで問われます。送られてきた事業所により送付する場合には当面個人番号の記から返還があったと聞いていますが、いか載を行わないこととする、地方税法の改正がですか。

を年内に予定している旨の総務省の通知がまた、マイナンバーを記載しないでほしあったということを大阪府から報告を受けいという要請もあったとのことですが、こました。

れについても教えてください。

本市といたしましては、これまでも法令○藤浦雅彦議長

総務部長。

遵守という観点から、記載の方向で取り扱○井口総務部長

マイナンバーを記載しない

いをしておりましたが、今回の通知によりでいただきたいということでの要望があっまして、国の方針に沿って記載なしで対応たことは事実でございます。送付後、２つしてまいりたいと考えております。

の事業者から、特別徴収税額通知書につき○藤浦雅彦議長

増永議員。

まして、個人番号を記載しないように求め○増永和起議員

総務省が記載しないようにられております。また、通知書の返還の申方向転換したということですね。すばらし

し出もございました。

いです。

しかしながら、我々といたしましては、

番号法第１９条は、個人番号の提供の禁

個人番号の通知につきましては国の指定ど止とその例外を定めたもので、１項は、必おり行っておるとこでございますので、十要な限度で個人番号関係事務実施者に番号分に事業者にもこの旨を説明いたして、理を提供できるとあります。これはできる規解を求めてきたところでございます。

定であり、義務ではありません。

○藤浦雅彦議長

増永議員。

さらに、必要な限度でという法文に照ら○増永和起議員返却をされた分は受け取らせば、特別徴収税額通知書に番号を記載すなかったんですか。きちんと答えてくださる、合理的、客観的必要性が示されなくてい。

はならないにもかかわらず、総務省はそれ○藤浦雅彦議長

総務部長。

を示しておりません。記載することそのも○井口総務部長

返却分につきましては、このが番号法違反ではないかという指摘も出ちらのほうでお預かりをさせていただいてているところです。

2－72

総務省は３月６日付でＱ＆Ａを出し、５○藤浦雅彦議長

増永議員。

月１８日にもアスタリスクも認められない○増永和起議員

売らねばならない理由といとの通知で圧力をかけました。こんなに圧うのは一体何なんでしょうか。お答えくだ

力をかけても、アスタリスクなどで番号をさい。

隠す自治体がふえていきました。摂津市は○藤浦雅彦議長

総務部長。

法令遵守と言われましたが、そもそもアス○井口総務部長

この別府公民館の廃止に当

タリスクも認められないというのは、法令たりましては、別府コミュニティセンター

ではありません。５月１８日付通知で総務の建設にかかります費用の捻出でございま

省も書いているように、技術的助言です。

して、住民の方々にも、売却をしてその資法的な縛りをかけられないことも明らかに源に充てるということで、この旨は発表もなってきたということです。

させていただいておりますので、予定どお

今回の総務省の転換は、国民と自治体がり売却ということでございます。

国の政治を動かした、こういう大きな力を○藤浦雅彦議長

増永議員。

示したというものです。

○増永和起議員

当初、別府コミュニティセ

日本共産党の田村智子参議院議員のこと

ンターの前に建っていた市営鯵生野団地、

し４月１８日の国会質問で、山本幸三国務

ここが建て替えになるときに、この市営住大臣は、平成１２年の地方自治法の改正に宅跡地は全部売却をして市営住宅の建て替

よって機関委任事務が廃止され、国と地方

え費用として使う、こういう計画がありまの関係は上下・主従の関係から対等・協力

した。ところが、市営住宅はもう三島にでの関係に変わったと答弁しています。

きています。

今後も、摂津市民や摂津市の中小業者の次に、コミュニティセンターの建設費用立場に立った行政運営を行い、国に対してのためにということで、面積を減らして、もしっかりと主張していただくことを要望

売却案が出てきました。これもさまざまにしておきます。

変更し、旧第１９集会所や、ちびっこ広場

次に、旧別府公民館についてです。

なども足し込んだ面積を計算のもとにした

旧別府公民館は、防災備蓄倉庫として活り、旧公民館も算定に入れられたりしまし

用したいと地元自治会から要望が上がってた。いろいろと変更をしてきております。

います。摂津市は、今、財政力は大阪府下

別府コミュニティセンターも既に完成しトップクラス、何が何でも公民館売却をしています。売却計画だったコミュニティセ

ないといけない状態ではありません。地元

ンター残地、これは市長の政策転換で防災の要望に沿うべきではないでしょうか。お空地等として残し、売却凍結になっていま

答えください。

す。旧別府公民館を今すぐ売らなければな○藤浦雅彦議長

総務部長。

らない理由はありません。

○井口総務部長

要望の内容につきましては

地元の皆さんの要望をしっかり受けとめ承知をいたしておりますが、旧別府公民館て、三好義治議員も防災資機材を置く場所

を防災資機材倉庫としての活用する方針はという話をされておりました。

今のところございませんし、予定どおり売

この防災資機材、確かに摂津市の中でま却手続を進めてまいる所存でございます。

だまだ足りません。備蓄倉庫として使いた2－73

いという活用要望が出ております。しっか

地方自治法第１２３条第２項の規定により署り受けとめて、売却でなく活用するよう、名する。

要望をしておきます。
最後に、東別府雨水幹線についてです。
来年度中に工事発注、完成までに３年程

摂津市議会議長

藤浦

摂津市議会議員

森西

摂津市議会議員

香

川

雅

彦

度というお答えでした。この雨水幹線が整備されることで、どのような効果があるのか教えてください。
○藤浦雅彦議長

上下水道部理事。

○石川上下水道部理事

雨水幹線の整備効果についてでございますが、本工事は、東別
府地域の浸水に対する安全度を向上させるために実施するものでございますが、実際に効果が発揮されるのは、上流の枝線管渠の整備後となります。このため、雨水幹線の完成後、速やかに上流からの雨水を取り込めるよう、計画的に枝線管渠を整備してまいりたいと考えております。
○藤浦雅彦議長

増永議員。

○増永和起議員

幹線だけではなく、効果を発揮するには枝線の整備も必要ということでした。
安全性に配慮した工事であることはもちろんですけれども、大変待ち望まれている整備ですから、できるだけ効率的に、スピード感を持って、行っていただくことを要
望し、私の質問を終わらせていただきます。
○藤浦雅彦議長

増永議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日は、これで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

正

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時３６分

延会）

2－74

良

平

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２９年１２月２０日（第３日）

平成２９年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２９年１２月２０日（水曜日）
午前１０時
開 会
市 役 所 新 館 ７ 階 講 堂
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

渡

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

中

川

嘉

彦

豊

１０ 番

増

永

和

起

義

治

１２ 番

楢

村

一

臣

辺

慎

吾

１４ 番

森

西

香

川

良

平

１６ 番

三

好

俊

範

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

市

正

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

野

村

眞

二

市民生活部理事

小

林

寿

弘

環

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

土

井

正

治

上 下 水 道 部 長

山 口

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

策

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

豊

田

拓

夫

事務局参事 兼局 次長

岩 見 賢 一 郎

教
総

育
務

部

設

部

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

消

明

原

防

長

晋

境

部

猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

井

智

哉

3-1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

７５号
７６号
７７号
７８号
７９号
８０号
８４号
８５号

議

案第

８６号

議

案第

８７号

議
案第
3， 議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
4， 議会議案 第議会議案 第

８８号
８９号
９０号
９１号
９２号
９３号
９４号
２１号
２２号

一般質問
福 住 礼 子 議員
中 川 嘉 彦 議員
村 上 英 明 議員
安 藤
薫 議員
南 野 直 司 議員
森 西
正 議員
平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
平成２９年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２９年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）
平成２９年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
平成２９年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
摂津市一般職非常勤職員等の勤務条件等に関する条例制定の件
摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第６号）
平成２９年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
平成２９年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
平成２９年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
保育士の処遇改善を求める意見書の件
障害児者の生きる基盤となる「暮らしの場」の早急な整備を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

3−2

（午前１０時○藤浦雅彦議長

開議）れる親も少なくないそうです。

ただいまから、本日の会議

摂津市も支援を必要とする児童が増加しを開きます。

ていますが、児童発達支援センターに子ど

本日の会議録署名議員は、三好俊範議員、松本議員を指名します。

です、安威川以北にもこのような施設があ

日程１、一般質問を行います。順次、質ればいいのにというご相談があり、まずは、問を許可します。福住議員。
（福住礼子議員○福住礼子議員もを通わせるお母さんから、通うのが大変

児童発達支援センターの利用状況や利用者

登壇）の傾向がどのようになっているのか、また、

おはようございます。

民間事業者についてもあわせてお答えくだ

順位に従いまして一般質問をさせていた

さい。

だきます。

次に、障害のある人の雇用の拡大につい

国立健康・栄養研究所の健都への移転に

て。

ついて。

改正障害者雇用促進法が昨年４月に施行

国立循環器病研究センターを中心に、健され、障害者の雇用環境の改善が着実に進

康・医療のまちづくりが着々と進んでいま

む中、これまで就労の機会に恵まれなかっす。ことし３月３１日に、国立健康・栄養

た知的障害者、精神障害者を受け入れる試研究所の大阪府への移転に関する方針が出

みも広がり、従業員５０人以上の民間企業されました。大阪府に移転が決まった経緯

で働く障害者の数は４７万人を超え、昨年をお聞かせください。

の６月の時点では、１３年連続、過去最高

この研究所は、栄養疫学、食育、身体活を更新しています。

動、食品保健機能、栄養代謝などの研究部

その背景には、障害者雇用促進法に基づがありますが、確認のため、業務内容も含

く法定雇用率の引き上げと、２０１８年４めてお答えください。

月からは、法定雇用率の対象が現在の身次に、安威川以北に児童発達支援センタ

体・知的に加え、新たに精神障害者の雇用ーを設置することについて。

強化も求められています。

発達障害の診断概念がどんどん広がり、

そこで、摂津市内で実施している障害者

最近の学校、保育園や幼稚園はとても敏感の就労支援について、支援の内容と、現行で、ちょっと変わったこだわりを持っていの第４期障害福祉計画における達成状況をる、落ちつきがない、かんしゃくを起こす、

お聞かせください。

何らかの平均値から大き目に外れた傾向の次に、防災教育の取り組みについて。

子を見つけると、結構簡単に、一度診ても防災教育といっても、学校や地域、職場

らうことをお勧めしますと言われ、ショッ

においては、大半の人が避難訓練を行った

クを受ける親の声を聞いております。

程度だと思います。

一方で、以前は受診を拒む親のほうが多東日本大震災のとき、中学生が幼稚園児かったのが、今は育児に手をやいている親の手を引いて避難したことが報道されましが、みずから進んで検査や診察を受けに子た。その津波から逃げることを教育されたどもを連れてこられ、育児について自分自片田特任教授が、市の防災アドバイザーと身を責めていた分、診断名が出てほっとさ

して、防災マップ、防災教育カリキュラム

3－3

などの作成にご指導いただいております。

と健康への影響に関する栄養疫学的研究の今、小・中学校ではどのように防災教育

ほか、国民健康・栄養調査の集計業務などに取り組まれているのか、お聞かせくださでございます。

い。

○藤浦雅彦議長

次に、子育て世代包括支援について。

教育次長。

（北野教育次長

妊娠から出産、子育てまで、切れ目のな○北野教育次長

登壇）

児童発達支援センターの利い支援として、子育て世代包括支援センタ

用状況と、民間事業所の状況についてのごーの設置が、平成３２年度までに全国展開

質問にお答えいたします。

を目指して取り組まれております。

市立児童発達支援センターは、指定管理

本市では、ことし４月から、母子健康手者として、社会福祉法人摂津宥和会が運営帳を手渡しする際、保健師などの専門職が、を実施しており、日常生活における動作の妊婦の全数面接を市の窓口で一括して行う指導、知識技能の付与、集団生活への適応ようになりました。これまでサービスコー

訓練等の支援と、児童福祉法に基づく児童

ナーでも受け取れた母子健康手帳ですが、発達支援、放課後等デイサービス、保育所

４月からの状況をお聞かせください。

等訪問支援、相談支援等のサービスを実施○藤浦雅彦議長

それでは、答弁をお願いしいたしております。

ます。市民生活部理事。
（小林市民生活部理事

主なサービスの利用状況につきましては、登壇）

児童発達支援が、平成２８年度の実利用者

国立健康・栄養研究数１１６人、延べ５，６５４日の利用とな

所の健都移転の経緯、同研究所の業務内容っており、放課後等デイサービスでは、平についてのご質問にお答えいたします。

成２８年度の実利用者数６６人、延べ６２○小林市民生活部理事

国立健康・栄養研究所の健都移転につき４日の利用となっております。

ましては、東京一極集中を是正することを次に、民間事業所の状況でございますが、目的に、国において、政府関係機関の地方

児童の通所サービスを実施する市内民間事

移転が検討される中、大阪府が健康と医療業所が現在、安威川以北で６か所、安威川のまちづくりを進める健都のコンセプトに以南で７か所でございます。

合致し、健都における健康・栄養分野の研平成２８年度の実績で、児童発達支援が究開発力を高める機能として、同研究所の実利用者数１２５人、延べ６，１１１日、移転を提案し、政府関係機関移転基本方針

放課後等デイサービスで実利用者数１８７に基づき、まち・ひと・しごと創生本部会

人、延べ１万９，５２０日の利用となって議において決定されたものでございます。

おります。

なお、同研究所は、国民の健康の保持・

近年、民間事業所が増加いたしており、増進に関する調査・研究、国民の栄養、そ市立児童発達支援センターで実施しているの他、食生活に関する調査・研究等を行う

通所サービスを補完しているものと考えてことにより、公衆衛生の向上及び増進を図おります。

ることを目的とされており、主な業務内容○藤浦雅彦議長

は、生活習慣病予防のための運動と食事の保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

併用効果の研究や日本人の食生活の多様化○堤保健福祉部長

3－4

登壇）

摂津市内で実施しています障害者の就労支援内容及び現行の障害福す妊娠届出時の妊婦全数面接の状況につい祉計画の達成状況についてのご質問にお答てのご質問にお答えいたします。

えいたします。

今年度から、妊娠届、母子健康手帳の交

摂津市内で実施しています障害者の就労

付は保健福祉課窓口での直接交付とし、保支援につきましては、複数の事業がござい健師による妊婦全数面接を行っております。

ます。

面接時には、妊婦自身の心身の健康に関事業所といたしましては、障害者の就職する相談のほか、子育て期を見据えた育児活動及び就職後の定着支援と生活面に対すに関する情報提供に努めるとともに、必要るニーズに対し、一体的な支援を実施してに応じて地区担当保健師へ引き継ぎ、早期います茨木・摂津障害者就業・生活支援セの個別支援の実施に努めております。面接

ンター、障害者の就業を可能にするため、を行うことで、妊娠届出書の紙面からは把障害者の能力の開発及び向上を図り、職業握できない心配事や不安などについても把生活の安定を図ることを目的としておりま握が可能となり、相談対応により、安心しす摂津市障害者職業能力開発センターがごて出産を迎えることができるよう取り組ん

ざいます。

でおります。

また、障害福祉サービスといたしまして

なお、４月から９月までの６か月間の妊は、一般企業等への就労を希望する人に、

娠届出数は４１２件でございます。

一定期間、就労に必要な知識及び能力の向以上です。

上のために必要な訓練を行う就労移行支援○藤浦雅彦議長

や一般企業等での就労が困難な人に働く場

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長を提供するとともに、知識及び能力の向上○前馬次世代育成部長

登壇）

小・中学校での防災のために必要な訓練を行う就労継続支援Ａ

教育の取り組みについてのご質問にお答え

型、Ｂ型、自立した日常生活または社会生

いたします。

活ができるよう一定期間、身体機能、また

平成２７年度より、本市の防災アドバイ

は生活能力の向上のために必要な訓練を行

ザーをお願いいたしております現東京大学

う自立訓練がございます。

大学院片田敏孝特任教授のご指導のもと、次に、現行の障害福祉計画における達成

各小・中学校の担当教員及び市職員でグル

状況でございますが、雇用分野における達ープワークを実施し、学習指導案の検討、成状況といたしましては、知的障害者の就また、代表者による先進校への視察等を通労移行に関しましては、目標値を下回って

じ、今年度当初、摂津市防災教育の手引きいる状況ではございますが、その他の障害を作成いたしました。

福祉サービスに関しましては、おおむね目

現在、各校では、本手引きに基づき、各標値を達成している状況でございます。特校の状況を踏まえ、水害が発生した際の避に、精神障害者の就労継続支援Ａ型及びＢ

難のあり方、災害発生時の非常用持ち出し型に関しましては、事業所が増加している袋の準備などにつきまして、授業実践を進こともあり、目標値を大きく上回っている

めているところでございます。

状況でございます。

実践した授業は、授業実践例として本手続きまして、今年度から実施しておりま

引きに追加していくとともに、担当教員を3－5集めたグループワークの中で共有し、各校か、同研究所に対して本市へのメリットをでの今後の取り組みが、さらに児童・生徒

引き出せているのかという点が、まだまだがみずから命を守れるものとなるよう、現明確になっていないように思います。市民

在、取り組んでいるところでございます。

の健康長寿、地元企業の活性化、産業の創○藤浦雅彦議長

福住議員。

出、拡大などにつながる提案と要望をしっ○福住礼子議員

ここからは、一問一答方式

かりと示していただいて、大阪府の先導で、で行います。

移転の協議が進むことのないようにお願い

国立健康・栄養研究所の健都への移転にをし、要望といたします。

ついてですが、この研究所は１９２０年に次に、安威川以北に児童発達支援センタ

当時の栄養研究所として創設をされ、日本ーを設置することについてですが、児童発の栄養学に貢献してきた研究所であり、栄達支援ガイドラインには、施設が提供すべ

養と身体活動に関する東アジア唯一のＷＨ

き支援として、発達支援、本人の支援です、

Ｏ協力センターとして、健康・栄養分野に

家族支援、地域支援の３つを明記し、具体おけるシンクタンクとなっております。

的には、児童発達支援センターが核となっそのような国の機関が本市に移転するこて、子ども本人への機能訓練や指導のほか、とで、摂津市のＰＲやイメージアップとい家族に寄り添った相談支援や情報の提供、った効果と、市民への健康寿命施策、産業虐待防止に取り組むように促しております。

への活性化につながることを期待したいと

また、地域支援については、同センター

ころですが、どのようなメリットが見込まが、地域の保育所や医療機関、児童相談所

れるのか、ご所見をお聞かせください。

などと連携をとり、地域の子育て環境や支○藤浦雅彦議長

市民生活部理事。

○小林市民生活部理事

援体制を構築することと、そのほか、子ど国立健康・栄養研究も１人ずつの支援計画の作成や施設利用者

所の健都移転に伴うメリットでございますから、評価結果を公表するといったこともけれども、同研究所が、国民の健康の保持

定められました。

及び増進、栄養、食生活に関する調査・研

民間事業所がふえているとのことですが、究を行う機関でございますことから、その障害のある子どもの支援体制として、質の研究成果を生かした取り組みや研究は、本向上が図られているのでしょうか。その点

市が進めます健康医療のまちづくりに寄与をお聞かせください。

するものと考えております。

○藤浦雅彦議長

教育次長。

○北野教育次長

児童発達支援等は、早期に○藤浦雅彦議長

福住議員。

○福住礼子議員

厚生労働省と大阪府が、国適切な支援を行うことが重要であると考え

立健康・栄養研究所の移転に向けた協力のており、本市におきましては、保健福祉部

あり方について協議をされております。移と連携し、乳幼児健康診査等で把握した、転先である本市においても、移転に伴った発達に支援が必要な方を、保健師、助産師支援や協力といったことが求められるのでから家庭児童相談室や児童発達支援センタはないかと考えております。

ーにつないでいただき、ご相談を受けておその場合、ご答弁にありましたように、ります。

調査・研究にどのようにかかわっていくの保護者からは、子どもの様子や保護者の3－6

悩みなどを丁寧にお聞きし、必要に応じて、療育は早期療育が効果的で、早い段階か親子教室事業や発達検査、通所支援事業ならきちんとした治療と教育を行えば、適応

どをご案内し、早期の療養につながるよう障害のない状態で成長することが可能です。

支援を行っております。

そのためには、早期発見が重要になります。

民間事業者につきましては、質の確保を

発達障害の子どもは生活に必要なスキルを図るため、国から放課後等デイサービスガ

集中的に練習することで、効果が出やすい

イドラインが示されているほか、事業所にとあります。

対する指定・指導権限を有する大阪府から

児童発達支援センターでは、理学療法士、は、民間事業者への療育研修等、実施の支作業療法士、言語聴覚士から訓練が受けら援が行われております。

れますが、子どもの定数には限りがありま

また、市立児童発達支援センターでは、す。民間事業所や保育所等で預かりが中心

発達に課題のある子どもたちを対象に、相になるのではなく、専門性のある指導・訓談支援を実施しており、児童の特性に応じ、練の充実を図るため、同支援センターの巡適切なサービスの利用に向けて、きめ細か

回指導をふやせないものか、指導員の体制

い支援を行うとともに、民間事業者への情と、人数確保の検討を要望いたします。そ報提供や助言等を行い、市域全体の体制強して、障害者総合相談支援センターがあら化を図っているところでございます。

ゆる相談に応じる窓口になることで、利用○藤浦雅彦議長

福住議員。

者の利便性が増します。子どもの障害に合○福住礼子議員

２００５年４月に、発達障った事業所につなげる、相談体制のワンス

害者支援法が施行され、それまで、知的障トップ化の構築を検討していただくよう要

害を伴わない発達障害は障害だと法律上は望いたします。

認められませんでした。

次に、障害のある人の雇用の拡大についある民間の調査で、２００６年生まれのて。

子どもが小学校１年生になったときに、発

本年度は、摂津市障害者施策に関する長達障害と思われる子どもは何人いましたか

期行動計画（第３次）の最終年度でありまという調査をいたしました。その中で、クす。アンケート調査も実施されておりまし

ラスの１０％と答えた学校が多かったとあたが、雇用に関連する部分で、来年度からります。

の見直しをどのように考えておられるのか

通級指導を受けている子どもが、１９９

お聞かせください。

３年から約２０年間で７倍にふえ、全国の○藤浦雅彦議長

公立小・中学校では９万人を超えていると○堤保健福祉部長

のことです。市内でも小学校の支援学級が保健福祉部長。
障害者の雇用に関するご質問にお答え申し上げます。

ふえて、先生の体制に負担が多くなり、１

現行の摂津市障害者施策に関する長期行クラスの定数には支援学級の子どもがカウ動計画（第３次）及び第４期摂津市障害福ントされていないことから、先生の加配が祉計画が、平成２９年度までの計画であり必要だという保護者の声もございます。こますことから、現在、次期計画の策定作業の点の対処については、教育委員会でもごを進めているところでございます。

検討いただきたいと思います。

これまでに、障害当事者に対するアンケ

3－7

ート調査や障害者団体、障害福祉サービス

要望いたします。

事業所に対するアンケート調査、ヒアリン

そこで、市長にお聞きをしたいと思いまグを実施いたしておりますが、これらのアす。

ンケート調査を通じ、雇用関係に関しまし森山市長も、障害者施策には随分力を入ては、就職後の職場定着に課題がある実態

れてこられました。さきの質問で障害のあが浮かび上がっております。障害者自身のる子どもがふえていること、また、障害者

コミュニケーション能力や時間管理、健康の高齢化、重度化や、親亡き後も見据えつ管理などの社会性が育まれていないことや、つ、地域生活支援を推進する観点から、拠職場の理解がまだまだ得られていないとい点の整備も求められています。障害者施策ったことが原因で、退職するといった状況について、総括して市長のお考えをお聞かにあると分析いたしております。

せください。

一方、平成３０年４月から、精神障害者○藤浦雅彦議長

も対象に加わり、障害者の法定雇用率が引○森山市長

き上げとなります。障害者がごく普通に地

します。

市長。

福住議員の質問にお答えをいた

域で暮らし、地域の一員として、ともに生

私、いつも言っているんですけど、弱い活できる共生社会の理念のもと、全ての事立場の人に手を差し伸べるといいますか、

業主には、法定雇用率以上の割合で、障害お支えする、弱者の視点での幸せづくり、者を雇用する義務があります。このことか

これが福祉といっていいと思うんですね。

らも、次期計画では、雇用の拡大、特に職福祉にもいろいろありますけれども、そ場定着支援に力を置いて計画を策定してまの最後といったら怒られますが、とりでと

いりたいと考えております。

いいますか、障害者福祉は国の財源とか、以上です。

マンパワー不足で、ある意味では後退する○藤浦雅彦議長

福住議員。

部分もありますが、そんな中でも、この障○福住礼子議員

愛知県豊明市では、官民が害者福祉、ここをしっかり守らないと、全連携をして農園を開設し、そこに企業が参ての福祉が、だめになるとは言いませんけ

加をして雇用の拡大に努め、今、そういっ

ど、そういう意味では、障害者の施策、したことが注目をされているところでございっかりと目を向けていかないかんなと。

ます。

さまざまな施設づくり、今、いろいろ個

精神障害者の母親から、雇用先が少ない

別のご指摘ありましたけれども、そのことといった相談がございました。また、職場につきましては、全庁的な福祉の施策の取に定着できない課題もありますが、庁舎でり組みの中で、また、いろいろと検討をしはチャレンジドオフィスせっつを開設し、ていきたいなと、そんな思いでございます。

障害者の就労支援に尽力していただいてお○藤浦雅彦議長

福住議員。

ります。ぜひ、定員数をふやしていただき、○福住礼子議員

ありがとうございます。皆

雇用の拡大につなげていただきますよう要さん障害のある方も、支援に大変感謝もさ

望いたします。

れておりますので、どうぞこれからもよろまた、摂津市内には多くの企業がございしくお願いを申し上げます。

ます。障害者の雇用につながる支援施策を次に、防災教育の取り組みについて。

3－8

文部科学省は、学校における防災教育の

域防災マップづくりのお助け隊、助けられ狙いとして、災害時における危険を認識し、隊を募集する取り組みは、自治会未加入の日常的な備えを行うとともに、状況に応じ方々を巻き込める手段であります。

て的確な判断のもと、みずからの安全を確

地域の自主防災と、学校の防災教育が連保するための行動ができるようにするとあ携をして取り組むことで、参加者の拡大にります。

もつながると考えますが、ご所見をお聞か危険を察知し、安全のための判断と行動

せください。

ができるために、今後の防災教育の取り組○藤浦雅彦議長

総務部長。

みとしての方向性について、お考えをお聞○井口総務部長

地域の自主防災会と連携しかせください。
○藤浦雅彦議長

た防災教育のあり方でございますが、先ほ次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

ど、次世代育成部長からも答弁がございま

防災教育の取り組みしたように、現在、学校で展開されておりをさらに充実させるために、各校で進めてます防災教育が、学校の域にとどまらず、

おります授業実践を引き続き行い、授業実

地域でのさまざまな防災活動と結びつけて践例をふやすことを考えております。

いくことが、今後の課題であると認識いた

現状の課題でございますが、現在、実践しております。

されている授業の多くは、教師の話を聞き、そこで、学校で実施されております防災

考え、クラスの友達と話し合う、そういっ

教育と、地域の自主防災活動が、さまざまた形の教室内にとどまったものが多く、災な場面で連携し、相互理解を深めていく必

害の実態を深く学び、家庭や地域の方々と要があると考えており、昨年の市制施行５

かかわりながら学ぶ授業には、まだまだ至

０周年記念事業であります防災講演会におっていない状況でございます。

きましては、第三中学校の生徒が美術の授

現在、防災マップの作成や自主防災の取業で作成いたしましたピクトグラムや、防り組みなど、地域ではさまざまな取り組み

災標語などの展示を行ったところでございが行われております。児童・生徒の生活実ます。また、防災教育の授業の様子など、態としては、家庭や地域で過ごす時間が大子どもたちが防災教育に真剣に取り組んで変多い中、そのような取り組みと授業をどいる姿も、地域の方々に見ていただくことう結びつけていくかが今後、重要であるともいたしました。

考えておるところでございます。

今後は、地域の自主防災訓練の際には、○藤浦雅彦議長

福住議員。

防災教育関連の展示コーナーの設置、また、○福住礼子議員

毎年、地域の自主防災訓練

地域防災マップの策定に取り組まれた住民は実施されておりますが、子どもたちの参の方々を講師にお招きし、学校で講義を行

加は決して多いとは言えません。自主防災っていただくなど、学校と地域相互の交流

訓練の参加者は、ほとんどが自治会加入者や連携の機会をふやしまして、地域全体のであることから、子どもたちが学校で防災

防災意識、また、避難意識の向上に結びつを学んでも、家庭では訓練の実施すら知らけていきたいと考えております。

ないといった状況がございます。
このような状況を打開するためにも、地3－9○藤浦雅彦議長

福住議員。

○福住礼子議員

防災マップづくりは、摂津市地域防災計画にある地区居住者等による楽しいという要素を組み入れた授業の構築

地区防災計画の策定に匹敵するのであれば、をお願いいたします。地域で避難所開設・

自主防災組織を育成し、多様な世代が訓練

運営の訓練など、より実践的な訓練が広がの参加促進に努めなければなりません。それば、減災への行動にもつながるのではなのためにも、市独自の研修などを行って、いでしょうか。

防災リーダーの育成が必要だと思いますが、お考えをお聞かせください。
○藤浦雅彦議長

総務部長。

○井口総務部長

防災リーダーの育成につき学校で、地域の防災教育の充実と、市民の減災意識の向上に努めていただきますよ
う要望いたします。
次に、子育て世代包括支援について。

ましては、大阪府の主催で実施いたしてお

次から次へと虐待による事件が報道されります防災リーダー育成研修会に、毎年、るたびに、いたたまれない気持ちになりま

各校区の自主防災会の方々にご参加をいた

す。児童虐待がふえる背景には、望まぬ妊

だいております。他市の自主防災組織の取娠、妊婦健診の未受診、出産後の母親の孤り組みなど、先進事例や避難所運営の図上

立や産後鬱などがあります。

訓練などをその場で学んでいただいており妊婦の全数面接は、子育て相談支援のスます。

タートであります。本市は、妊婦健診の助

今年度参加されました自治会長様からは、成もあり、健診の負担はほとんどありませ

自助・共助の重要性が学べて非常に勉強にんが、妊娠期の相談体制の現状についておなり、自主防災会の訓練にも生かしていき

聞かせください。

たいとのお声も寄せられております。

○藤浦雅彦議長

防災リーダーの役割は、防災の知識や経○堤保健福祉部長

験だけではなく、日ごろからの地域住民と保健福祉部長。
妊娠期の相談体制の現状についてのご質問にお答えいたします。

の連携を図り、災害時において、強いリー

妊娠期からの相談体制といたしましては、

ダーシップを発揮することであると考えて地区担当保健師による電話や家庭訪問等のおります。

相談支援のほか、妊娠届出時に、地域子育

こうした役割を担い、地域から信頼されて支援センターを初め、地域の認定こども

る防災リーダーを育成していくためには、園等で開催をいたしております親子での交

今後、避難所開設・運営など、より実践的流を目的としたつどいの広場を、妊娠期かな訓練や地域の防災活動に積極的にご参加ら利用できる相談場所として紹介し、出産いただいた方を対象として、市独自で、防後の育児についての身近な相談場所として、

災リーダーの認定を行う仕組みづくりを検周知に努めております。

討してまいりたいと考えております。

核家族化や地域のつながりの希薄化によ○藤浦雅彦議長

福住議員。

り、子育てに孤立感や負担感が増す中、身○福住礼子議員

いつ発生するかわからない

近で気軽に相談できる場所は、今後ますま

災害に対して、中学生は地域防災を担う人

す重要になると考えております。誰もが安材であります。地域の皆さんと行動ができ

心して出産・育児できるよう、相談体制のるよう、防災の知識を身につけてもらい、充実に取り組んでまいります。

防災教育は、命を守ることを学び、そして、

3－10○藤浦雅彦議長

福住議員。

○福住礼子議員

市のつどいの広場などのパ相談の案内を掲示するなど、地域の皆様にンフレットには、妊娠中の方へ、また、パも知っていただき、支援の輪を広げ、子育

パ、ママへと、気軽に参加できることがＰて世代包括支援体制の充実を図っていただ

Ｒされており、ＱＲコードからネット検索くよう要望いたしまして、質問を終わらせでき、手渡しした後の保管次第ということていただきます。

にもなります。

ありがとうございました。

厚生労働省によると、３歳未満の子ども○藤浦雅彦議長を持つ家庭の多くは、子どもを保育所に預

福住議員の質問が終わりました。

けることなく子育てを行っている。ところ

次に、中川議員。

が、核家族化と、地域とのつながりの希薄（中川嘉彦議員化などに伴い、こうした子育て世代が、子○中川嘉彦議員

登壇）

それでは、摂津市のグローどもの育て方に関して相談できる人がいな

バリゼーション、グローバル化について質い、どの情報が正しいのかわからないと悩問させていただきます。

み、家庭内で孤立するケースが多く見られ、私は、急激に進んでいくグローバル化のこのため、地域全体で子育てを支援する必波を摂津市がうまく取り込み、未来がより要性が指摘をされ、認定こども園にも、広よい方向に進んでいってもらいたいと思っ

く子育て家庭を支援する役割といったことています。

が求められています。

今の世界は、社会的、経済的に地域、国

東京都の調査では、鬱病などで自殺をし境を越えて、世界規模で結びつきが深くなた妊産婦は、２００５年から１０年間で、ってきています。日本も摂津市も、ますま

東京２３区で６３人おられ、出血などによすグローバリゼーション、国際化していく

る妊産婦死亡率の約２倍に相当するといっことは間違いありません。

た結果が出て、相談支援の充実ということ

そこで、摂津市として、グローバリゼー

が課題でございます。

ション、国際化をどのように認識されてい貝塚市では少子化が進み、平成２８年度

るのかお教え願います。

末で、３つの幼稚園が廃園になりました。

○藤浦雅彦議長

同市は、子育て支援センターで行事やサー

民生活部長。

クル活動を実施し、また、子育て応援券なでは、答弁を求めます。市（野村市民生活部長

ども配布をしておりますが、やはり利用で○野村市民生活部長

きない保護者の支援が課題であります。

登壇）

市としてのグローバリ

ゼーションをどのように認識しているかの

そこで、スーパーマーケットで保育士のご質問にお答えいたします。

出張相談を受け付けたところ、約７か月間

グローバリゼーションにつきましては、

で１，０００件を超える相談がありました。

議員がおっしゃるとおり、政治・経済・文開始したころはチラシをもらうだけの人が化などが国境を越えて世界規模で結びつき、多かったのが、気軽に話ができることが好拡大するということを定義づけられており評になったようです。

ます。まさしく今、人・物・金が、国の枠本市も摂津市赤ちゃんの駅の募集をして組みを超えて活発に移動し、各国、各地域

いただいておりますが、商業施設に子育ての経済や文化にさまざまな影響を与えてい3－11

るところでございます。

議員がご指摘のとおり、少子高齢化によ本市におきましても、決して人ごとではって人口が減少し、このままでは労働力不なく、グローバル化、国際化の波の影響を、

足は避けられない状況であります。今、国よきもあしきも受ける時代となっておりまを挙げてその対策を講じ、各種取り組みがす。

進められているところでございます。

特に、４，０００もの大小さまざまな事

雇用情勢に関しましては、厚生労働省が業所が集積する本市におきましては、グロ

１０月に発表した有効求人倍率が１．５５ーバル化による経済の動向が気になるとこ

倍で、１９７４年１月以来、４３年９か月

ろであり、海外に生産拠点を移す企業、市

ぶりの高水準となっていますが、反面、業場を広げていく企業がある一方、受注が減

種によっては人手不足であるとも言えます。

少し、販路が狭まりつつある事業所もある

今後におきましても、人口減少とともに、のではないかと認識しております。

労働力不足は否めず、その確保や補完方法

国際化の波にのみ込まれるのではなく、についてさまざま検討し、対策を講じていうまく波に乗り、商工業の振興・発展につく必要があると考えております。

ながるよう、経済情勢などに注視してまい○藤浦雅彦議長

中川議員。

りたいと考えております。

○中川嘉彦議員

労働力人口の減少で、日本○藤浦雅彦議長

中川議員。

に来られた就労外国人の数は必ずふえてい○中川嘉彦議員

今、日本は、急激な人口減きます。法務省入国管理局が、外国人労働少に直面しております。日本の人口は、先者の受け入れについてまとめられています。

月末で約１億２，７００万人、５０年後に労働力人口総数に占める外国人労働力人は８，６００万人、１００年後は５，００

口の割合では、２０１１年日本１．１％、０万人を切ると総務省は発表しています。

ドイツ９．４％、フランス５．８％、イギ

その中で摂津市は、現在、約８万５，０

リス７．３％、アメリカ１６．２％、韓国

００人の人口が平成７２年、２０６０年に２．３％という状況です。日本の外国人労は、７万２，０００人と将来人口を展望さ

働者数は、２００７年３３万９，０００人、れています。当然、生産年齢人口も減って

２０１１年６８万６，０００人、２０１６

いきます。今後どうやって労働力を確保し

年１０８万人と増加しています。

ていくのでしょうか。

国は、就労外国人を受け入れ方向にかじ

このままでいけば、大げさに言うわけでを切ろうとしています。摂津市としての認はありませんが、摂津市の産業は消滅、衰識と、外国人の受け入れをどのように捉え退していきます。３年、５年、１０年は大ているのかお教え願います。

丈夫でも、２０年、３０年たてば必ず弊害○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

が出てきます。だからこそ、早い段階で手○野村市民生活部長

就労を目的とする外国を打たなければならないのではないでしょ人の入国につきましては、現在、専門的なうか。雇用状況と見通しをお教え願います。

技術・技能・知識を持っている外国人の入○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長

国は認められていますが、単純労働に就労

雇用状況と見通しにつすることを目的とした外国人の入国は認め

いてのご質問にお答えいたします。

られておりません。

3－12

現在、市として、専門的な知識・技術を

お弁当を残されました。量が多かったんで持たれている外国人を雇用する施策や助成はなく、御飯が冷たかったのが問題だった

制度等は設けておらず、それぞれの企業がみたいです。おかずも口に合わなかったの

必要に応じて、海外から技術者等を招聘す

か、ほとんどの方が残されていました。まるなど、企業活動として取り組まれている

た、泊まられていたホテルの朝食もパンだ

ものでございます。労働力不足を補うことったみたいで、おかゆがないのですかと話を目的とした外国人の受け入れにつきましが出て、急遽ホテル側と協議して、対処しては、今後、国の動向を注視してまいりた

たと聞きました。会議中も、ペットボトル

いと考えます。

の温かいお茶を用意されていたみたいです○藤浦雅彦議長

中川議員。

が、お茶じゃなくてお白湯が欲しいと言わ○中川嘉彦議員

産業のまち摂津市にとって、れ、慌ててポットを段取りしたそうです。

労働力不足は喫緊の課題です。どのようにいろんな国々の方々に日本に気持ちよく認識し、対応していくことをお考えなのか、来ていただこうとするならば、相手の国の本市の産業を維持するという視点で、市独文化、習慣、食生活までリサーチ、勉強す

自で、外国人労働者を受け入れる企業に助る必要があるんだということをすごく感じ

成金を出すお考えはないのでしょうか。おました。

教え願います。
○藤浦雅彦議長

外国人観光客、就労外国人の取り込みの市民生活部長。

○野村市民生活部長

視点から、本市で可能な、過ごしやすい、

人口減少による将来のハード・ソフト環境整備のお考えをお教え

労働力不足は、本市のみならず、全国的な願います。

課題と認識しております。

○藤浦雅彦議長

労働力不足への対策としましては、職種

市民生活部長。

○野村市民生活部長

外国人観光客や就労外などにもよりますが、女性や高齢者も含め

国人の取り組みの視点から、本市として、た未就労者の積極的雇用や就労支援を行う

可能な環境整備についてのご質問にお答え

こと、さらに就労環境の改善、技術革新にいたします。

よる生産性の向上を図ることも必要であり、

まず、外国人の観光客の受け入れについ中小企業の育成、就労支援について、市とてでございますが、以前、議員のご質問にしても引き続き取り組んでまいります。

お答えさせていただきましたように、イン

外国人の労働者の受け入れに対する助成

バウンドによる産業振興、商業活性化につ等については、今のところ考えておりませきましては、商業施設や宿泊施設が集中すん。

る都市部や観光地では大きな経済効果が認○藤浦雅彦議長

中川議員。

められていますが、本市のような、商業施○中川嘉彦議員

先日、集団就労で日本に来設も少なく、宿泊施設のない地域では、都られた中国人５０人ぐらいと話す機会があ

市部や観光地とは条件が異なることを認識りました。そのとき、昼食で一緒にお弁当する必要があると考えています。

を食べたときですが、企業側が用意したお本市としての外国人観光客の受け入れに弁当が１，５００円ぐらいした豪華なお弁

対する環境整備については、今後、検討し当でしたが、中国の方々はほとんど全員がていかなければならないとは考えておりま

3－13

す。

ません。

次に、就労外国人の積極的な受け入れに以上です。

ついては、将来の労働力不足を補うための○藤浦雅彦議長

中川議員。

受け入れに関して、今後、国の動向を注視○中川嘉彦議員

外国人受け入れの環境整備

してまいりたいと考えております。

で、ハラールの取り組みも必要だと思いま○藤浦雅彦議長

中川議員。

す。

○中川嘉彦議員

環境整備で大事なことは、宗教上の理由から、食べてはいけない食

本当に外国人の目線になって政策をするか材が定められている外国人もおられます。

だと思います。例えば、Ｗｉ－Ｆｉを摂津

直接、市の仕事とはならないかもしれませ

市内全域で無料で使用できるようになればんが、外国人向けに使用食材の表示などを、いいと考えます。

市内飲食店に働きかけることはできますで

韓国では、Ｗｉ－Ｆｉは国策です。市内

しょうか。お教え願います。

の商業活性化に向けて、まずは、商店街や○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

小売店舗を対象に、Ｗｉ－Ｆｉ設置の助成○野村市民生活部長

外国人に向けた使用食金を検討されてはいかがでしょうか。また、材の表示についてのご質問にお答えします。

摂津市全域でＷｉ－Ｆｉを無料使用するに日本を訪れる外国人観光客が増加する中はどれだけのコストがかかるのでしょうか。

でよくお聞きすることとして、宗教上の理

私は、これは国策だと思っておりますが、由などから口にできない食べ物があり、楽まず、先進的にも摂津市内全域で導入してしいはずの日本観光において、食事に苦労はどうでしょうか。これは商業全体の活性するというようなことがございます。

化だけにとどまらず、外国人観光客の利便

そのような声をお聞きし、大都市圏や観性向上にも有効であると思います。お考え

光地の飲食店においては、海外からの観光をお教え願います。

客が安心して食することができるメニュー○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長を提供するサービスが、徐々にではありま

Ｗｉ－Ｆｉ環境の整備

すが広がってきております。

についてのご質問にお答えいたします。

本市にどれだけの需要があるのかはわか

現在、各地で外国人観光客の受け入れ、りませんが、さまざまな理由から、口にで環境整備の一環として、Ｗｉ－Ｆｉ環境のきない食べ物もあることから、食材表示に整備が進められていることは承知しておりついても一つの方法であるかと思いますが、ます。

安心して店に訪れていただくための取り組

本市におきましては、インバウンド、外みとして、各店舗独自の考えで取り組んで

国人観光客の呼び込みについて、積極的ないただければと考えているところでござい

取り組みはまだ行ってはおりません。また、ます。

市内商業活性化の観点からのＷｉ－Ｆｉ整○藤浦雅彦議長

中川議員。

備も、その効果については未知数なもので○中川嘉彦議員

日本語が堪能でない外国人あり、現在のところ、市として、Ｗｉ－Ｆ

が、市内で安心して買い物や飲食ができる

ｉ整備をすることや、民間が整備されるこ

よう、飲食店、小売店舗などの店内に外国とに対する助成等についても考えてはおり

語併記が必要だと考えますが、店舗への働

3－14

きかけをどのようにお考えでいらっしゃい○藤浦雅彦議長

中川議員。

ますでしょうか。

○中川嘉彦議員

優秀な海外からの技術者やまた、道路標識、看板、ピクトグラムの企業を誘致、来ていただくために、企業立整備もいかがでしょうか。お教え願います。

地等促進条例の対象や優遇策を拡充すべき○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長と考えますがいかがでしょうか。

この件につきましては、技術を持っている企業や世界中からの人先ほどの食材表示同様、外国人観光客も含材に対して、税制優遇、もっと言えば、税め、多くの方に安心して来店いただけるよを減免してでも技術の集積をすべきだと考

うに、必要に応じて各店舗独自で取り組んえます。

でいただければと考えております。

例えば、３年間税金を免除するとしたら

なお、道路標識やピクトグラムについて

いかがでしょうか。中国では、海外企業をは、市として取り組む部分に関しましては、国内に誘致するとき、時限的に税の優遇策

必要に応じて、関係各課と協議すべきと考を行うそうです。お考えをお教え願います。

えております。

○藤浦雅彦議長

以上です。

市民生活部長。

○野村市民生活部長

海外からの技術者の招○藤浦雅彦議長

中川議員。

聘や、海外企業の誘致に特化した条例整備○中川嘉彦議員

日本よりグローバル化が進や優遇策については、現在のところ考えてんでいると言われている韓国では、複数のおりません。

会社が集まる工場ビルがあります。精密加

よろしくお願いします。

工機械を動かすフロアや携帯電話の組立て○藤浦雅彦議長

中川議員。

を請け負っているフロア、それから、クリ○中川嘉彦議員

現在、日本の製造業は、海ーニングや食堂も入り、大型ショッピング

外家電メーカーの勢いにより、国内生産のモールのような工場です。それぞれ各階、減少が避けられない中、半導体産業はまだ別会社がビルに入り、そして、行政が運営

国内の需要があり、景気がよく見えます。

しています。特化した企業を、行政が誘

しかし、このままでは、精密機械や製造

致・集積しています。

業は中国や韓国に押され、また今後は、イ

摂津市も海外のように、集積型の工場地

ンドなど、人口が多く資金が潤沢にある域をつくるお考えがないのか、お教え願い

国々によって、ますます日本国内は影響がます。

出てくると思います。

○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長

そこで日本が、いや、摂津市ができるこ

本市におきましては、とは、例えば超精密微細加工など、特化し企業立地等促進条例のもと、市外からの企た産業の育成と誘致です。

業誘致や市内での設備投資を促進し、市内

中国は一級行政区が３３あります。これ

産業の振興、経済の活性化に取り組んでいは、日本の優秀な産業を一つ一つ吸収してるところでございます。

拡大し続けています。日本は、日本で完結

議員がおっしゃる集積型の工場を、市とする最先端の技術を持って、世界と競争しして整備することについての考えは、現在ていかなければなりません。その原点が、のところございません。

技術の蓄積だと考えます。

3－15

それに対して本市が何をすべきなのか、も、摂津市のよさをぜひとも知っていただ

優秀な精密機械会社や特別な製造技術を持きたいのです。

つ会社を世界中から呼び込み、また、海外

ことしの５月２３日、大阪府、大阪市、からの優秀な人材を確保し、１０年、２０ＪＲ西日本、南海電鉄、阪急電鉄の５者は、

年先の未来を見据えて、先端技術を今から、

なにわ筋線の早期事業化を目指すことを発開発研究していかなければ生き残れないと表しました。また、阪急電鉄も、十三駅と考えます。

梅田新駅をつなぐ、なにわ筋連絡線の整備

摂津市はダイキンやカネカほか、大企業に向け、調査検討を進めていくとなりましから中小零細企業まで４，０００以上の企た。

業があり、そのうち７００社余りが製造業

なにわ筋線の開業予定は２０３１年春、です。人、企業が集まる下地はあるんです。

総事業費は３，３００億円、これが実現す

産業育成強化地域特区みたいに宣言して、れば、関空から新大阪、京都へと直結し、技術やテクノロジーを絞り込んでほしい。

かつ、大阪市内の主要な繁華街を経由する、

そして、特化していかないと生き残れない

夢のような路線が誕生することになります。

と考えます。

海外から人を呼び込むための生命線、地グローバル化していく中で、勝ち残って方自治体も大企業も、多額の費用をかけていく産業構造をどうやってつくるのか、おでも先行投資する必要性がある、価値があ

教え願います。

ると思っているわけです。

○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長

今、まだまだインバウンド、訪日外国人

グローバル化していく

景気を取り込み、経済産業を活性化させよ中で、勝ち残っていく産業構造についてのうと考えています。

ご質問でございます。

摂津市はこのなにわ筋線、なにわ筋連絡企業が勝ち残るためには、じっくり足腰

線に関係あるのです。ＪＲ、阪急の駅が摂となる経営基盤を固め、それぞれの企業が津市にはあるんです。摂津市を活性化させ持つ技術力を高め、改めるべきところは改るチャンスなんです。

め、新しい分野に挑戦することも必要とな

ＪＲ千里丘駅、阪急正雀駅、阪急摂津市ってきます。

駅は、間違いなく利便性が飛躍的に向上し本市といたしましては、市内の企業がよます。そうなれば、世界との距離がさらにり発展することを望んでおり、そのための縮むのではないでしょうか。アクセス向上

支援や市としてできること、すべきことにによりインバウンドも、摂津市に受け入れ

ついて、今後も一つ一つ取り組んでまいりやすくなるのではないでしょうか。

たいと考えております。

今まで、観光は大都市圏中心だったのが、○藤浦雅彦議長

中川議員。

鉄道沿線、地方都市まで来ていただくこと○中川嘉彦議員

摂津市の強みの１つは、活も簡単になり、地域産業、飲食店、小売店

発な産業です。これは胸を張って誇れるこが潤います。だからこそ、他市に先駆けて、とです。この強みを一層伸ばすには、外国今からでも外国人受け入れ体制を整備しま

人労働者にも安心して市内で生活していたしょう。摂津市の玄関口の鉄道駅を整備しだくことが大切です。外国人観光客の方にて、おもてなしを感じるまちに整備する必

3－16

要があるのではないでしょうか。そして、した。ありがとうございます。

気持ちよく摂津市に来ていただきましょう。

ご案内のとおり摂津市では、国際的なこ外国人の方々に、摂津市に行きたいと言わとといえば、中国の蚌埠市、それからオー

れるようなまちにしましょう。

ストラリアのバンダバーグ市との友好交流

私が今回、言いたいのは、確実に労働力がございます。等々通じまして、年間通じが摂津市でも将来不足するんだと。日本人て、日中友好書道展とか、また、学生の短だけの労働力では無理なんだと。じゃ、国期留学の交流会ですか、等々、幾つかの国が外国人受け入れにかじを切りつつある中

際的なイベントがございます。

で、率先して受け入れよう。そして、観光

ただ、摂津市におきましては、それに特で摂津市に来てもらおう。外国人が住みた化する部署はございません。その都度民間

いような環境整備をして、海外企業に来ての国際交流協会の皆さんにゆだねている、もらおう。優秀な外国人、技術を持った外これが現状でございます。

国人に率先して来てもらおう。そして、摂いろいろと今ご指摘、ご提案もいただき

津市の産業を伸ばそう、維持しよう、安定ました。ただ、摂津市といえば、いつも言的な税収を確保しよう、お金を落としてもいますが、山も谷もない、これといった歴らおう、それだけです。

史的な建造物がほとんどないと言っていい

私は、この仕組みが、摂津市が生き残りと思います。ホテル機能もありません。まをかけた戦略、自立して存在・存続し続けた、大型のショッピングモールがあるでもられる手段だと思っております。ほかに、なしといいますか、そんな中で、外国人の何か方策はありますでしょうか。いろいろ

観光客、これを呼び込むというのは、非常メリット、デメリットもあるのもわかりまにまだまだ、その条件が整っていない。こす。市民の方々のコンセンサスを得ること

れは現実だと思います。そういう意味では、も大事です。

よそから観光客が来られないのは、これはそこで、グローバリゼーションによる外ある程度はやむを得ないかなとは思ってお

国人労働者、そして、外国人観光客受け入ります。

れに対して過ごしやすいまちになるよう、

ただ、そんな中ですけれども、今も話に市長の意気込みをお教え願います。

出ていました摂津市の事業所、名前を出し以上で質問を終わらせていただきます。
○藤浦雅彦議長○森山市長て何ですが、ダイキン、カネカ、これは大よろしいですか。市長。

企業ですね。だけじゃなくて、中小も零細

中川議員の質問にお答えをいたな企業の中でも研究機関、中枢をここに設します。

けて、そして、毎日のように外国のエンジ

非常に多岐にわたった国際的なお話が出ニアが行き交っておられる企業も多々ござておりますんで、答弁になるかわかりませいます。

んけれども、ただいま中川議員から、摂津

そして、摂津市には１９か国かな、ちょ

市の産業振興、事業所等々についてのお話

っと国数は忘れましたけども、約１，００をいただき、それにかかわり、外国人労働０人近い外国人の方が、ここで生活をされ者、また、外国人の観光客の受け入れ等々ております。

について、熱い思いを聞かせていただきま

そういう意味で、この現実を踏まえて、

3－17まずこういった、毎日ここで生活されていくり運動を推進し、平成２６年３月に策定

る、そして、行き交う人たちの安全・安心、された、まちごと元気！健康せっつ２１、皆さんが何の違和感もなく伸び伸びといい

第２次摂津健康増進計画にも目標を明記さますか、安心して過ごせるそういったまち

れて、健康推進に取り組まれました。

づくり、これにしっかりと取り組むという

特に、保健福祉課が中心となり、当時のこと。

公園みどり課や政策推進課などの関係各課

まず、現在、取り組んでおりますけれどとともに、部を越えた横の連携で取り組ん

も、まだまだ取り組まな、しっかり目を向でこられたことも、評価できるというふう

けないかんと思いますが、そういうことをに思っております。

一つ一つやっていくことによって、今言わしかしながら、まちごとフィットネス！

れている外国人の労働者等々、観光客が来ヘルシータウンせっつを開始されてから５られたとしたならば、私は自然に、あ、こ

年が経過しようとしていますが、ウオーキのまちで一遍働いてみようかな、行ってみングの集合場所や、交通途上となる公園へ

ようかなというふうにつながっていくんでの健康器具が未設置となっている所がありはないかと思っています。

ます。健康施策を広めていくためにも、健そういうことで、いろいろご指摘をいた

康器具を設置することが必要だと思います

だきました点について、この摂津市のまちが、考え方についてお尋ねをさせていただ

でできることとできないこと、これはやっきます。

ぱり、いろいろと研究するとこは研究して、次に、２点目のコミュニティプラザでの最終的におっしゃったように、将来の人手結婚式開催についてですが、結婚年齢が高不足、これに寄与し、また一方、税収にもくなっている社会状況の中で、独身の皆さ

つながるということになれば、これにこしんに出会いの場の提供と、商工会女性部のたことはないわけでございますんで、ご提方々などで、赤い糸大作戦の活動をされて案、しっかりとお聞きをいたしました。あおられます。結婚して新たな人生を摂津市

りがとうございました。

からという観点からも、その出会いとその○藤浦雅彦議長

中川議員の質問が終わりま

後の結婚式を市内で行うことを広めていく

した。

ことも必要とのお話も、市民の方からいた

次に、村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員

だいております。
登壇）

以前は、平成１８年に閉館となりました

それでは、順位に従いまし旧総合福祉会館にて、結婚式が行われていて一般質問をさせていただきます。

ました。旧総合福祉会館にかわる施設とし初めに、ウオーキングコース上の公園へて、コミュニティプラザが開設されたと認の健康器具設置についてですが、平成２５識しておりますが、コミュニティプラザで年度から３年計画とされたまちごとフィッの結婚式を開催していくということは、駅

トネス！ヘルシータウンせっつとして、史前という利便性や、摂津市の名前が出ると跡や名所などの点を線でつないだウオーキ

いう観点からもよいのではというふうに思ングコースを設定し、コースを歩きながら、いますので、開催の可能性についてお尋ね

楽しく運動していただく環境整備や健康づをさせていただきます。

3－18

次に、３点目の鶴野橋歩道橋から新幹線途上にある公園に健康器具を設置すること

公園に直接アクセスできる歩道橋設置などについてのご質問にお答えいたします。

についてですが、桜の開花季節も含めて、健康器具の設置につきましては、昨年３新幹線基地や新幹線公園に行かれる方が多月に策定いたしましたまちごと元気！推進くおられます。

プランにおきまして、平成３０年度までに案内のとおり、市役所に駐車した場合に１００基設置することを目標としておりまは、鶴野橋に取りつけの歩道橋スロープをして、現在、公園等に２６か所１０４基、上って下って、中央環状線の歩道をＵター

その他、公園等以外に２か所４基、合わせンしていくということになります。

まして計２８か所１０８基を設置しており、

先日も、車椅子の方や歩き始めたお孫さ

同プランの目標は達成している状況でござんを連れての方が、歩道橋スロープを上っいます。

て下ってはしんどいわと言っておられまし今後、さらに健康器具を設置していくこ

たし、歩道橋スロープを下った所の中央環とにつきましては、ウオーキング推進リー状線の歩道をＵターンするときに、安威川

ダー等のボランティアの皆様やイベント参方面からの自転車と接触する危険もあると加者などのご意見等を参考にしながら、必思われます。

要でありましたら、まちごと元気！推進プ

この課題解決として、鶴野橋歩道橋の南

ランの見直しに合わせて、検討してまいり

側から新幹線公園に直接行くことができるたいと考えております。

歩道橋設置が望ましいと思いますが、考え○藤浦雅彦議長方についてお尋ねをさせていただきます。

市民生活部長。

（野村市民生活部長

次に、４点目の市立集会所のバリアフリ○野村市民生活部長

登壇）

摂津市立コミュニティー化などについてですが、集会所は地域諸

プラザでの結婚式開催についてのご質問に団体の会議や歳末夜警など、市民や地域にお答えいたします。

とっては一番身近で利用しやすい公共施設

コミュニティプラザを利用しての結婚式であるというふうに思います。

につきましては、施設の予約時期の制限や、集会所の使い勝手のよさを高めてほしい

楽器演奏の禁止などを初めとする利用規則ということで、例えば、トイレの改修であの範囲内におきまして、ご利用いただくこるとか、段差の改修であるとかということとは可能でございます。

を質問や要望もさせていただきました。バ

しかし、結婚式場で行われておりますよリアフリー化の現状と認識について、お尋

うな式の手配や進行、式に必要な設備等もねをさせていただきます。

ございませんので、利用される方でご用意

以上で１回目の質問とさせていただきま

いただくことになります。

す。

施設管理上、内容によってはご希望に添○藤浦雅彦議長

それでは、答弁をお願いいえない場合もございますので、申し込みのたします。保健福祉部理事。
（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

際には、施設管理者と十分打ち合わせをし登壇）ていただきますようお願いいたします。

ウオーキングコース○藤浦雅彦議長

上の公園におきまして、集合場所やコース

建設部長。

（土井建設部長

3－19

登壇）

○土井建設部長

鶴野橋歩道から新幹線公園

ー化にはまだまだ至っておりませんが、引に直接アクセスのできる歩道橋の設置につき続き、地元自治会や利用者のお声をお聞いてのご質問にお答えいたします。

きしながら、可能な限り、市立集会所のバ

鶴野橋取りつけ歩道橋から直接、新幹線

リアフリー化に努めてまいりたいと考えて公園へのアクセスにつきましては、桜並木おります。

に向け、新たにスロープを設置する必要が○藤浦雅彦議長

村上議員。

ありますが、接続先の歩道幅員が４メート○村上英明議員では、２回目から一問一答ル程度と狭く、スロープを設置いたします

方式でさせていただきます。

と、車両の通行に支障を来すとともに、公まず初めの公園への健康器具設置につい園の管理上においても問題が発生することてでありますが、設置数はプラン目標を達になります。また、鶴野橋取りつけ歩道橋成したということにつきましては、一定のに新たにスロープを増設するためには、構評価ができるというふうに思いますけども、造や強度的な検証も必要になるものと考え

健康器具数よりも、ウオーキングコース途ております。

上の全ての公園に健康器具を設置すること

現在の取りつけ歩道橋は、大阪中央環状が重要だというふうに思いますので、予算線の歩道に接続されており、新幹線公園へとの関係もあるかと思いますが、プラン目

は少し遠回りとはなりますが、既存の歩道標達成に満足せずに増設していただきたい橋を活用していただきますようよろしくおと、この件は要望とさせていただきます。

願いいたします。
○藤浦雅彦議長

総務部長。

（井口総務部長○井口総務部長

私も毎月とはいきませんけども、第１月曜日に定期的に実施されているウオーキン

登壇）

グに参加してまいりました。参加人数も次

市立集会所のバリアフリー

第にふえて、ほぼ毎回１００名を超えて、化の現状と認識についてのご質問にお答え

時には１８０名を超えるようなときもあるをいたします。

状況でございますが、これは、健幸マイレ

市立集会所のバリアフリー化への取り組ージ事業や健幸ノートの取り組みもありま

みにつきましては、高齢化の進展を踏まえ、すし、また、うきうきせっつ健歩会の方々

トイレの洋式化を優先的、計画的に進めての、きょうのサプライズはということでのきたところでございます。

楽しみを持たせてもらえる取り組みも含め

ただ、毎年限られた予算での改修となりた、地道な活動も大きいというふうに思いましたので、時間を要しましたが、今年度ます。また、参加者の健康志向も寄与して末には５０か所全ての集会所のトイレの洋いるのではというふうに感じています。

式化が完了する予定でございます。

定期的に実施しているウオーキングにおまた、段差の解消につきましては、各集

きまして、公園や公共施設など、健康器具会所の敷地の形状や建物の構造を考慮しな設置場所での休憩におきまして、もう少しがら、ステップ台や手すりを取りつけるな

時間をつくっていただいて、より多くの参ど、可能な範囲で、段差の解消に工夫を行

加者に健康器具を活用していただくようなってきたところでございます。

取り組みということが必要だというふうに現状といたしましては、完全バリアフリ感じておりますが、考え方についてお尋ね

3－20

をいたします。
○藤浦雅彦議長

点から、ウオーキングコースから離れてい保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

る公園にも設置するべきと考えております

ウオーキングイベン

が、本市の考え方について、お尋ねをした

トにおきまして、健康器具を活用すること

いというふうに思います。

についてのご質問にお答えいたします。
ウオーキングコースにつきましては、現○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

ウオーキングコースから離在８コースございまして、今年度中に１コれた公園への健康器具の設置についてのごース、来年度にもう１コースを追加いたし

質問でございますが、市内の都市公園、ちまして、計１０コースの設置を目標としてびっこ広場、緑地・緑道には健康器具が１おります。

０４基設置されており、健康器具はウオー

ウオーキングイベントにつきましては、

キングとあわせ、高齢者の健康増進施設とうきうきせっつウオーキングを１月と８月して利用されております。

を除く毎月第１月曜日に、また、そのほか、健康器具がない公園への設置につきまし

吹田市と合同で健都グリーンウォークを年ては、健康器具の組み合わせや種類にもよ１回開催しているところでございます。

りますが、遊具など、既存施設との安全間

これらの各イベントにおきましては、議隔を考慮した設置スペースの確保などが必員がご指摘のとおり、毎回１００名以上の要となりますことから、設置できないケー

参加者がございますので、イベントにおいスもございます。

て、健康器具を使用していただくことは困

また、公園への新たな健康器具の設置に難ではございますが、各イベントにおきま

つきましては、設置場所や健康器具の選定

して、参加者に対しまして、健康器具のデについて、他の施設とのバランスなども考

モンストレーションやＰＲを行うなど、健慮し、公園利用者などのご意見もいただき

康器具の利用促進に努めてまいりたいと考ながら、検討してまいりたいと考えており

えております。

ます。

○藤浦雅彦議長

村上議員。

○藤浦雅彦議長

村上議員。

○村上英明議員

今、ウオーキングコースも○村上英明議員

この健康器具の利用促進を

１０コースを目標ということで、着実に進お願いし、要望とさせていただいておきまんでいるというふうに感じておりますが、

すが、やはり、全身の関節や筋肉などの衰

この健康器具の利用促進をさらにお願いし、え、そして、また、寝たきりや要介護の危これは要望とさせていただきます。

険性が高くなる状態であるロコモティブシ

健康器具の設置におきましては、朝夕なンドロームの予防は、年齢に関係なく健康

どで、個人的な散歩やウオーキングをされづくりを実施していくことが重要だというている方や、また、ちびっこ広場も同様に、ふうに思います。

公園などで屈伸やひねりなどをされている

健康寿命を延ばせば、介護となる年齢も方が多く見受けられますし、その方々から、後年になり、また、地域力向上にもなると健康器具をつけてほしいとの要望も多く聞いうふうに思います。そして、また、財政

いております。

的にも、介護保険料や国民健康保険料など

市内全域で健康増進を行っていくとの観の社会保険料の上昇を抑制できると確信し3－21

ていますので、千里丘新町の健都というここともお聞きをしております。コミュニテとで、事業は今進んでおりますけども、市ィプラザのさらなる有効活用も含めて、結全体１４．８７平方キロメートルで、健康婚式開催可能の候補も含めての検討をお願増進を進める健康都市摂津への取り組みと

いし、この件は要望とさせていただきます。

して、市民みずから健康づくりができるよ

次に、３点目の鶴野橋歩道橋から新幹線

う部を越えた取り組みで、健康器具を市内公園に直接アクセスできる歩道橋設置につ全域に設置していただくことをお願いし、きましては、新幹線公園には、現在のルー

この件は要望とさせていただきます。

トで行ってくださいとの答弁だったという

次に、２点目のコミュニティプラザでのふうに思います。

結婚式開催についてでありますが、式の手新幹線公園に車で行かれる方へは、市役

配や進行などは、利用される方が行えばよ所への駐車案内をされておられます。車でいというふうに思いますし、市民の方々な行かれる方の声は少なくはありませんけどども、摂津市内の会場で、結婚式を開催でも、多くの声を届ける意味で、今回、発言

きるのはよいことなのではというふうに思をさせていただきました。

います。

利便性と安全性向上に向けて、鶴野橋歩

また、コンベンションホールと屋上庭園

道橋から直接アクセスできるルートの確保、が一体利用できれば、一般通行者などの方検討を要望とさせていただきます。

からの祝福もあるのではというふうに思い

次に、新幹線公園の関係からということ

ますが、屋上庭園の利用の考え方についてで質問をさせていただきますけども、平成お尋ねをさせていただきます。

２４年にも一度質問させていただきました○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

○野村市民生活部長

が、改めてお聞きをさせていただきますが、

コミュニティプラザの平成２３年度から事業着手し、新幹線公園

屋上庭園につきましては、貸し出し施設でから鳥飼八町一丁目を越えて、大阪府道１はございませんので、貸し切っての利用は

９号茨木寝屋川線付近までの約１．５キロ

難しいと考えますが、ただいま議員からもメートルの間に、約１９０本の桜を植樹す

ご質問にありましたように、一般市民の方る事業を実施されました。この道路を、例が、日ごろ散策等されておられる中ではごえば、新幹線桜通りなどの愛称をつけてはざいますけども、一時的に一部を利用してどうかというふうに思いますが、考え方にいただくことは可能でございます。

ついてお尋ねをさせていただきます。

なお、天候等も勘案いただき、ご使用の○藤浦雅彦議長

建設部長。

際には、３階のコンベンションホールと一○土井建設部長

新幹線公園への桜並木の愛体利用した式の進行などを考えていただけ称についてのご質問でございますが、道路ればと考えております。

の愛称につきましては、市民に愛着を持っ以上です。

て親しんでいただくため、新設道路や史跡○藤浦雅彦議長

村上議員。

○村上英明議員

先日も、市民の方が市内でのある路線を対象に考えております。
桜並木につきましては、新幹線公園と一結婚式を挙げることができればよいのにと、体として、新幹線公園の桜として既に市民

最近結婚された方も言っておられたというにも愛着を持って広く知られているものと3－22考えており、現在のところ、新たに愛称をら親しまれている、特色のある施設である設ける予定はございません。

と認識をいたしております。

○藤浦雅彦議長

村上議員。

○村上英明議員

例えば、茨木市の桜通り、

今後は、昨年度策定いたしました公共施設等総合管理計画に基づきまして、個々のあるいは川端通りといえば、場所が大体わ

施設のあり方をより具体的に示す実施計画、かるというふうに思うのですが、愛称は、

また、個別施設計画を作成していく予定で地域にとっては愛着感があってなじみやすございますので、その際に、地域コミュニ

いというふうに思いますので、一部、茨木

ティが維持できるような形で、施設の長寿市となることはわかっておりますし、また、命化や複合化、集約化等について、庁内でこの桜の植樹事業をさらに生かすというこ

協議し、方針を決定してまいりたいと考えとも含めて研究をお願いし、要望とさせてております。

いただきます。
次に、４点目の市立集会所のバリアフリ○藤浦雅彦議長

村上議員。

○村上英明議員

先ほどの答弁の中で、公共ー化などについてですが、トイレの洋式化

施設等総合管理計画に基づいてということの予定完了等につきましては、大いに評価

でございましたが、長寿命化や複合化などできるというふうに思っております。段差の方針を決定していくとのことであったと解消につきましても、進めていただきたいいうふうに思います。

と、この件はお願いし、要望とさせていた

昨今、地域の希薄化が進んでいるといわだきます。

れ、高齢化も現に進んでいる状況の中では、

また、自治会としてのリハサロンを集会

やはり、この集会所を地域の施設として活所で実施されておられますし、本市で５つ用することが重要だというふうに思います。

の場所にてつどい場を実施されていますが、長寿命化ということに当たりましては、耐

歩いていける距離の施設である集会所を活

震診断や耐震化を行っていただきたいとい

用していくことで、さらに広がりが出てく

うふうに、これは要望とさせていただきまるとも思います。

す。

その一方で、昨今、他市に比べれば、本万が一にも、集約という集会所が出てく市の５０か所が多いという話も出ておりまれば、例えば、学校の空き教室を集会所並

すけども、集会所の統廃合の考え方についみに活用できるなど、教育施設であるとか、てお尋ねをさせていただきます。

また、一般財産という仕切りを取り除いて、○藤浦雅彦議長

総務部長。

横串を通す検討をしていただきたいという○井口総務部長

市立集会所の統廃合につき

ふうに思います。地域にはあってほしい施

ましては、地元自治会のご理解を得ながら、設が集会所と、私は申し上げておきたいと

新規コミュニティ施設の建設に合わせましいうふうに思います。

て、これまで３か所の集会所を統廃合してまた、条例によって、集会所の一定の利まいりました。

用制限は決まっていますけども、集会所に市立集会所は、本市の公共建築物の中でよっては利用できる内容が異なっている場

５０か所と、最も多い施設でございます。

合もありますので、一定の統一化も検討し地域コミュニティの活動の場として古くかていただきたいというふうに、これは要望3－23

とさせていただきます。

会が設置されたと聞いています。公立保育

以上で、私の一般質問を終わらせていた所への市民や保護者の信頼や期待は大きく、だきます。
○藤浦雅彦議長

民営化ではなく、就学前児童の教育・保育
村上議員の質問が終わりま

施策の地域拠点として充実を図る必要があした。

ると考えます。民営化方針を見直すべきだ

次に、安藤議員。
（安藤薫議員○安藤薫議員と考えますが、見解を問います。
登壇）

第３に、学童保育の充実についてです。

順位に従いまして、一般質問

学童保育の充実は、子ども・子育て支援事を行います。初めに、子育て支援の充実に

業計画の取り組み項目に挙げられ、延長保ついて５点、お伺いします。

育等のサービス向上の実現に向けて、実施

第１に、待機児童解消の取り組みについ方法の検討を進めると記されています。こてお聞きします。保育所に入れるかどうか、の間、土曜保育の毎週実施、延長保育の実

これは子育て世代にとって、これからの生施について、一定の条件つきで民間委託導

活や生き方にかかわる大変重要な問題です。

入の方向性などが示されてきました。延長

平成２７年に子ども・子育て支援法等の保育など、近隣他市の状況及び本市におい制定を受けて、保育や幼児教育の量の見込てその実現のめどについてお伺いいたしま

みやその確保の内容を定めた摂津市子どす。

も・子育て支援事業計画が策定されました。

第４に、第１児童センターの充実と安威

ことし、その中間報告と見直しが行われ川以南に第２児童センターを設置することたと思います。保育所の待機児童の現状とについてです。第１児童センターが出来てその現状からどのような計画見直しが行わ

約３０年、地域の子育て支援や子どもが自れるのか、お聞きします。

発的に遊び学べる拠点として、子どもや子

また、千里丘地域と千里丘新町のマンシ育て世代に利用されて、福祉サービス第三ョン開発による保育需要の受け皿として、者評価でも高い評価を得ていると認識して

山田川公園内に建設される認定こども園のいます。初めに、第１児童センターの活動

オープンが、当初予定していた来年７月にとその取り組みの充実についてお聞かせく

間に合わないと、文教上下水道常任委員へださい。

報告されました。

第５に、就学援助費の入学準備金など、

待機児童問題がより深刻化することが予

経済的負担軽減についてです。就学援助費

想されます。改めてその理由と対応についの中学校の新入学学用品費が入学準備金とてお聞きします。

して、小学６年生の２月末に前倒し支給さ第２に、公立保育所の民営化方針を見直れることになりました。これまで、入学時すことについてです。公立保育所はこれまの多額の費用負担に対して、就学援助費ので、摂津、正雀の２園が民営化され、現在、制度では、入学後の８月に支給されていた

子育て総合支援センター、別府保育所、鳥ことから考えますと、大変大きな前進だと

飼保育所の３園のみとなっています。１１

思います。初めに、その内容についてお聞

月の子ども・子育て会議で保育所と幼稚園

かせをいただきたいと思います。

のあり方や、さらなる民営化を論議する部

次に、ことし６月に公表されました淀川

3－24水系の洪水浸水想定区域と、摂津市の地域

きましては、現計画は平成２７年度から平防災計画についてお聞きいたします。平成成３１年度までの５か年のものでございま

２９年の水防法改正を受けて、最大規模のして、計画策定に当たりましては、就学前

降雨によって想定される浸水区域図をことの児童及び小学生児童の保護者を対象にニし６月、国土交通省が公表しました。今回ーズ調査を実施するとともに、子ども・子の想定区域の変更が摂津市の地域防災計画

育て会議での議論を重ね、市民の意見を反にどのように反映されるのか、また、見直映した計画を策定いたしました。

しが行われるのか、お聞きいたします。

今年度は計画期間の中間年に当たってお最後に、旧市営鳥飼野々団地跡地のコミりますが、現状では保育需要はおおむね計ュニティセンター構想についてお聞きしま

画どおりではございます。しかし、千里丘

す。旧市営鳥飼野々団地跡地のコミュニテ

新町の保育需要分といたしまして、１００ィセンター建設について、私はさきにお聞名分を増加したところでございます。今後きした第２児童センター、もしくは児童セ

も保育需要を的確に捉えながら、計画的なンター機能を有するコミュニティセンター

施設整備を行ってまいりたいと考えておりの建設をこの間も要望してきたところであ

ます。

ります。

続いて、新たな教育・保育施設である旧

市営鳥飼野々団地廃止から既に６年が経山田川公園内に整備するＫＥＮＴＯひまわ

過し、跡地の南半分は民間住宅にかわりまり園につきましては、先日、文教上下水道した。北半分はコミュニティセンターなど、常任委員へご報告させていただきましたが、公共施設用地として残されています。旧市

国の補助金内示がおくれており、平成３０

営鯵生野団地跡地に別府コミュニティセン

年７月の開園が大変難しい状況でございま

ターが、別府公民館の代替施設として建設、す。平成３０年１月末から２月上旬までに

その後、公共施設の配置状況などを検討し内示があると大阪府から伺っておりますが、つつ進めていくということだったと思いま

設置運営事業者である社会福祉法人鶴野会

すが、その計画、検討の進捗状況についてとの連携を図りながら、１日でも早く開園

お聞かせください。

できるよう支援を行ってまいりたいと考え

１回目は以上です。
○藤浦雅彦議長ております。

それでは、答弁をお願いい続きまして、公立保育所の民営化についたします。次世代育成部長。
（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長てのご質問にお答えいたします。公立幼稚登壇）

園の園児数が減少を続ける中、保育所入所

それでは、摂津市子を希望される方は年々増加している状況でども・子育て支援事業計画についてのご質ございます。国が幼保一元化を推進する中、問にお答えいたします。

本市でもこうしたニーズの変化に対応すべ

まず、待機児童数の状況でございますが、く、就学前施設全体のあり方を検討する必

１１月１日現在、厚生労働省定義で１１９要があると考え、子ども・子育て会議にこ

名、私的理由等による待機も含めますと、のたび、就学前施設のあり方検討部会の設２６５名でございます。

置をお願いしたところでございます。

次に、子ども・子育て支援事業計画につまた、本市の第５次行政改革実施計画で3－25

は、民間にゆだねるほうが経費面、サービございますので、考えを整理してまいりた

ス面ともに効果的な行政サービスにつきま

いと存じます。

しては、民営化や民間委託を導入すること続きまして、第１児童センターの充実にといたしております。こうした考えのもと、

ついてのご質問にお答えします。第１児童

老朽化している公立保育所の現状を踏まえ、センターは児童に健全な遊びを通じてその保育環境の充実・改善を図り、多様化する

健康を増進し、情緒を豊かにすることを目

子育て支援に関するニーズに対応するため、的として、昭和６３年に開設いたしており保育所の民営化を拡大するものでございまます。これまでも乳幼児を対象にしたイベす。

ントの実施、季節の行事などを通じて、異本市といたしましては、ニーズに対応し年齢の交流、及び夏期の開館時間の延長なたサービス提供をするため、就学前施設のどに取り組み、ここ数年の利用者は約３万

あり方を検討し、民営化につきましても、人を超えている状況でございます。

引き続き検討してまいります。

さらに、平成２８年度には幼児クラブの以上でございます。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

（北野教育次長○北野教育次長

対象年齢の拡大、障害者団体の運動会や老人福祉センターのイベントに積極的に参加登壇）するなど、多世代の交流も深めてまいりま

学童保育の充実についてのした。

ご質問にお答えいたします。

また、多数の地域ボランティアを受け入

学童保育室は開室時間が平日は５時半まれてきたことや、大人となった元利用児童

でとなっており、また、土曜保育につきまがさまざまな経験値をボランティアとして、しては月１回第４土曜日のみの開室となっ今の児童に還元を行い、第１児童センターております。

の元職員やＯＢ、ＯＧによってＮＰＯ法人

北摂各市につきましては、平日午後６時

児ーセンスクールが組織されるなど、地域

３０分まで開室している市が１市、午後７

福祉の向上にも貢献してまいりました。

時まで開室している市が５市となっており今後も利用者本位のサービス提供、地域ます。

ニーズの充足に努め、児童の健全な育成に

また、土曜日保育につきましては、本市

努めてまいります。

と同様に第４土曜日のみ開室している市が続きまして、新入学児童生徒学用品費の１市、全土曜日に開室している市が５市と前倒し支給についてのご質問にお答えいたいう状況でございます。開室時間の延長及します。平成２９年３月３１日付、文部科

び土曜日保育の毎週実施など、サービスの学省初等中等教育局長からの要保護児童生

拡充は喫緊の課題であると考えております。

徒援助費補助金についての通知により、援しかしながら、現状の学童保育室の運営

助を必要とする時期に速やかな支給が行えにおきましても、指導員不足から現状の保るよう、入学する年度の開始前に支給した

育内容を継続していくことも困難な状況で新入学児童生徒学用品費等を国庫補助対象ございます。民間事業者の力をおかりするにできるよう要綱改正を行ったことを受け、ことが必要と考えております。

本市では平成３０年４月入学の新中学１年

一方で受託事業者の確保に関する課題も生から実施いたします。

3－26

今後、小学校を通じて保護者への新入学のコミュニティセンター構想についてのご児童生徒学用品費の前倒しのご案内にあわ質問にお答えをいたします。

せて、就学援助未申請者の確認と、学籍移

これまでの議会でもお示しさせていただ

動確認作業などを行い、支給時期につきまいていますとおり、公共施設につきまして

しては、２月１日を基準として認定を受けは本市のみならず、全国的に老朽化が進み、ている小学校６年生の世帯に対して、２月

施設の更新時期を迎えておるような状況で末に支給する予定でございます。

ございます。

○藤浦雅彦議長

総務部長。

（井口総務部長○井口総務部長

今後、巨額の更新費用や修繕費用が集中登壇）するということの発生が想定されておられ

洪水浸水想定区域の改定内ます。しかしながら、人口減少に伴う税収

容を地域防災計画に反映し、市民の方に周の減や高齢化に伴います社会保障費関係の知することについてのご質問にお答えをい増大に伴う、特に扶助費の増加が見込まれたします。

ておるような状況でございます。

今回、新たな浸水想定区域の提示を受け

今後、全ての公共施設を維持していく財ましたが、川の水位を基準といたします避源の確保は極めて困難な状況ではないかと

難勧告等の判断基準など、地域防災計画にいうふう認識もございます。そのような中、位置づけなければならない基本的な防災対

現時点におきましては、お示しできる具体策の事項に影響はないものと考えておりま

的に建設構想はないような状況でございます。ただし、地域防災計画上に記載しておす。

ります淀川の想定浸水深につきましては、

過去にもご答弁申し上げたと存じますが、今後、見直してまいります。

鳥飼地区のコミュニティセンター建設を考

また、地域防災計画におきまして、浸水えた場合には、まずもって市が所有する公想定区域における円滑かつ迅速な避難の確

共施設、とりわけ、集会所の配置状況を踏保のため、当該浸水想定区域ごとに洪水予まえるとともに、他の既存施設の統廃合な報等の伝達方法、避難場所など、迅速な避どもあわせて勘案する必要があるというこ難の確保を図るための事項、避難場所の施とは認識しております。

設名称や所在地などを印刷物の配布を通じこのような状況を踏まえまして、既存のまして、市民の皆様に周知することが明記

各施設が地域で果たしている役割、今後果されております。

たすべき役割、さらに、現状抱えている課

これを受けまして、現在、淀川浸水深の題等々を総合的に評価検証し、公共施設全改定内容を反映いたしましたハザードマッ

体の方向性を総合的に見据える必要がある

プの作成に取り組んでおります。完成次第、と考えております。

速やかに市議会の皆様を初め、市民の皆様、事業所等に配布をさせていただきたいと考休憩）―――――――――――
市長公室長。

（山本市長公室長○山本市長公室長

暫時休憩します。

（午前１１時４３分

えております。
○藤浦雅彦議長○藤浦雅彦議長（午後登壇）○藤浦雅彦議長

旧市営鳥飼野々団地跡地

０時５８分

休憩前に引き続き、再開します。安藤議員。

3－27

再開）

○安藤薫議員

ここからは一問一答方式で質

確かに平成２８年４月１日時点の待機児

問してまいります。

童を見てみますと、厚生労働省定義で２４

まず、待機児童の問題です。ご答弁では、名。しかし、これはどの年もそうですけど

保育需要はおおむね計画どおりとのことでも、月を追って待機児童がふえ続けていっありました。千里丘新町のマンション開発て、１０月には１００名を超すというようにおいて受け皿として、１００名、特別なな状況が続いております。

計画見直しということでございます。

平成２８年度１０月１日時点では、厚生

その特別な追加は別にしまして、保育需

労働省定義の待機児童は１０７名になって要が計画どおりとはいえ、現実に厚生労働います。年度末３月１日には１７４名にな

省定義の待機児童でさえ１００名を超す状っている。年度途中に入れないというのが、況にあるということであります。

待機児童問題の根本、本質だというように計画はニーズ調査などを行いながら、定思いますので、そういう点では、４月１日

められている保育の需要の見込みでありま

時点での調査では待機児童問題の解消にはすので、需要の見込みどおりなのに待機児

つながらないのではないかと思います。計

童が１００名を超しているということは、画の見直しを図る必要があると思いますが、

この計画そのものにやはり問題があるのでいかがでしょうか。

はないかなというふうに思うわけですけど○藤浦雅彦議長

も、その点のお考えをお聞きしたいと思い○前馬次世代育成部長

ます。
○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。
先ほどもご答弁申し上げましたが、国から示された中間見直し
次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長の考え方に基づきますと、一部におきまし

今回、国のほうからて、下方修正する必要もございましたが、示されております中間年の見直しについて

千里丘新町の保育事業として１００名分のの考え方につきましては、平成２８年度４上乗せのみを行ったところでございます。

月１日時点での教育・保育は必要であると実態というものを見ながら、次期計画策認定した児童の数が、計画における見込み

定に向けては来年度以降に現計画時に実施

量よりも１０％以上の乖離がある場合は、したものと同じアンケート調査の実施も予原則として見直しが必要であるとされてお定しており、今後も保育ニーズや子育て支るところでございます。

援サービスの利用意向等についての状況を

それをもとに見直しの作業を進めた結果、把握して、安心して子どもを産み育てるこ

教育・保育は必要であると認定した児童のとができるとともに、子どもの最善の利益数が、見込み量を１０％以上上回っておらを確保しながら、子どもが育つことができず、千里丘新町の保育需要の見込み分を除る環境づくりに努めてまいりたいと考えていて、見直しは行っておらないと、そういおります。

う状況でございます。
○藤浦雅彦議長○安藤薫議員○藤浦雅彦議長

安藤議員。

○安藤薫議員４月１日の時点での保育の需

安藤議員。
そもそも保育所の受け入れ等

がこの事業計画によって計画が立てられて、要ということで、乖離が１０％以上あれば保育の需要に基づいて確保の内容などを決見直しをするということであります。

めて、整備を図っていくということであり3－28

ますから、そもそもの需要の見込みそのもば、千里丘新町の開発がなくても、年度当のが過少な数字であれば、どんなに頑張っ

初からどんどん待機児童がふえていくといても需要見込みどおりで整備が進んでいる

う傾向は変わりません。何のための事業計としたとしても、現在の待機児の問題は解画だということにもなると思います。

消できない、これは明らかだと思います。

改めてお伺いいたしますが、来年４月かそのことを申し上げておきたいと思います。

らの入所申し込み一斉受け付けが行われた

千里丘新町のマンション開発の受け皿とと思います。今の状態で来年当初の待機児

して、新たに開設予定である旧山田川公園

童、それから年度途中にどのような待機児

内に新設されるＫＥＮＴＯひまわり園、こ童の状況になっていくのか、どのように見の開園がおくれるとしますと、さらに待機込んでおられるのか、お聞かせをいただき

児童は大きな数になっていくんじゃないか

たいと思います。

なというふうに思うんですね。市としてや○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

はりそういった待機児童、これ以上大きく○前馬次世代育成部長

平成３０年４月の保することにならないような対策が必要だと育所入所の一斉受け付けにつきましては、思うんです。

先月１４日から２２日までの期間で受け付

例えば旧三宅小学校の校舎などを活用しけを行ったところでございます。その結果、て、暫定的に、しかもきちんとした基準を申し込み件数は５４５件、前年と比べます

満たした暫定的な施設をつくって、受け入と、プラス２１件でございます。

れをする必要があるんではないかなと思い

今後、入所要件の高い方から各園と入所

ますが、いかがでしょうか。
○藤浦雅彦議長調整を行ってまいりますので、現段階にお次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

いて、待機児童数は確定いたしてはおりま

ＫＥＮＴＯひまわりせん。

園の開園がおくれることに対する暫定的な

平成３０年４月に開設予定の小規模保育

待機児童対策につきましては、現状といた事業所の整備を進めるとともに、旧山田川

しましては、設備面や運営面などから大変

公園内のＫＥＮＴＯひまわり園の開設のお難しい状況でございます。

くれができるだけ小さなものとなるよう支まずは鶴野会と連携して、開園のおくれ援に努め、待機児童解消を図ってまいりたを少しでも取り戻せるよう、手続や作業のいと考えておるところでございます。

短縮化をできるだけ図り、１日でも早く開○藤浦雅彦議長

園できるよう、支援に努めてまいります。

○安藤薫議員

また、既存の教育・保育施設におきまし安藤議員。
小規模保育事業Ａ型は、最大定数で１９名と。ゼロ歳から２歳児と限りて、設備や運営基準を遵守した上で、定員があります。

を超えて児童を受け入れていただけるよう、前年と比べて一斉受け付けの数は２１名

弾力化もお願いしながら、１人でも多く入ふえておりますから、１小規模事業所で受所できるよう、調整を図ってまいりたいと

け入れるというのは当然できるものでもあ考えております。

りません。来春４月から、待機児童はこと○藤浦雅彦議長○安藤薫議員安藤議員。

し以上に膨れ上がる可能性が非常にあると

このまま何も手を打たなけれ思います。そこに何の手も打たないままで3－29

あれば、これは摂津市として子育て支援を

ところでございます。

図っていくという市の大きな方針からも外ご質問の公立保育所につきましては、これるんではないかなというふうに思うんでれまで地域の子育て支援の拠点となり、さすね。摂津市が保育を必要と認定をした人

まざまな関係機関と連携してまいりました。

に、あなたの子どもは保育所に入れません

この点につきましては、公立民間問わず、と。これをずっと言い続けていいわけがな

その充実に今後も努める必要がございます。

いと思います。

また、公立保育所で培ってきた実績につ実態を正しく把握して、早急に計画の見きましては、広く発信・継承するよう努め

直しの検討もしながら、その本当の保育事てまいりたいと考えておるところでござい業に合った整備計画を進めていくことを求ます。

めていきたいと思います。

○藤浦雅彦議長

次に、公立保育所の民営化についてであ○安藤薫議員安藤議員。
いろいろ財政的な事情から、ります。この間、新たな保育施設の新増設

なかなか保育の受け皿として公立保育所をについて、施設整備補助金がつく民間保育

ふやしていくことが困難だということだっ所に頼らざるを得ないという状況があるとたと思うんですね。

説明をされてまいりました。

しかし、今ある公立の保育所、今、３園

国の公立保育所に対する補助金、一般財

しかなくなりました。河川であったり鉄道源化などによって廃止してきたという施策などで約１５平方キロメートルという狭いが背景にあると考えます。しかし、既に３市域ではありますけども、それぞれの地域

園しかない公立保育所をさらに民営化によの中で公的な子育て支援のための拠点としって減らすということは、地域の公的子育て、また、障害のある子どもの受け入れでて支援拠点を減らすとともに、保護者の選あったり、国の基準を上回る配置基準など

択肢も狭めることになってしまいます。

で、摂津市の保育の質を担保してきたのが多様な保育ニーズに背を向けることにな

公立保育所であって、だからこそ、市民やるのではないでしょうか。摂津市の保育を保護者の方から公立保育所への信頼が寄せ質的にリードしてきた公立保育所の果たしられていると。子育て支援を充実させていてきた意義、役割、今後の公立保育所の責く上で公立保育所というのは、摂津市にと任について、どのような認識に立っておらって大変貴重な資源だと私は考えるんです

れるのかお伺いいたします。

ね。

○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

そうした公立保育所の民営化をまた子ど保育所保育指針にもも・子育て会議の中で部会をつくって検討

定められておりますように、保育所には児していくということであります。これまで

童福祉施設としての役割と、子育て支援をのこうした委員会、審議会、部会などの議行う役割がございます。

論は、子どもの利益を最善にという議論がこれまで、公立、民間といった運営形態

行われつつも、最後には財政的な網がかかにかかわらず、それぞれの保育所が高い保りまして、やむなしというような結論が導育水準を保ちながら保育所運営に当たり、かれてきたという経過が何度もあります。

その役割を果たしてきたものと捉えておる

今度こそ、子どもたちの利益、それから

3－30

公的保育の大切さを重視して、事務局が主の方針と連携して進められてきたというふ

導して民営化に導くような乱暴な議論は絶うに思いますが、今、株式会社がこういっ

対にやるべきではないというように思うんた保育事業に参入してくる。全国的にも広です。広く市民の声や保護者の声、耳を傾がっています。利益を追求するべく、株式

けて、じっくり議論をすることが必要だと会社がこういった分野に入ってくることに思いますけども、その点のお考えをお聞かよって、保育施設の指針などが非常に後退せください。

しかねない。子どもの命と安全を守ること○藤浦雅彦議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長が脅かされる可能性が出てくるということ

公立保育所の運営にも指摘をして、市民の声、または保護者のつきましては、国の三位一体の改革により、声、また、会議の委員の皆さんの声が真っ

運営経費や施設建て替えにかかる費用の補

すぐ生かされるような議論をしていただき

助制度が廃止され、一般財源化されておる

たいと要望しておきたいと思います。

ところでございます。

続いて、学童保育に移ります。同じく子

先ほどもご答弁申し上げましたが、第５ども・子育て関連３法の制定や、学童保育

次行政改革における民間にゆだねるほうが、の設備、運営に関する基準、運営指針など

経費面、サービス面ともに効果的な行政サが相次いで国によって示されました。これービスつきましては、民営化や民間委託をを受けて、摂津市も設備運営の基準を定め導入していく方針でございます。民間活力た条例を制定し、施行しました。それからの導入により、より効率的、効果的に幼稚わずか３年でありますが、指導員を確保で園、保育所運営を行うことは、本市全体のきないということで、現行のサービスもま

就学前教育、子育て支援の充実につながる

まならないというような状況にあるというものと考えておるところでございます。

ようなご答弁でありましたが、摂津市の放今後、このような子育て支援施策の充実

課後の子どもたちの安全を守る学童保育、を念頭におきながら、子ども・子育て会議

簡単に民間に投げ出してしまっていいものにおいてもご意見を伺いながら、民営化になのでしょうか。

ついて検討してまいりたいと考えておりま

喫緊の課題である土曜保育の毎週実施なす。
○藤浦雅彦議長○安藤薫議員ど、近隣他市と比べても非常におくれてい安藤議員。

るという実態が示されましたが、民間委託議論で問われているのは、新をすれば、そういった問題の解決であった

たに建設する保育所ではなくて、今ある公り、条例、基準などで示されている全学年

立保育所の公的責任がどんどん後退していの受け入れであったり、４０人の保育の単くのでないかいうことにありますから、し位、４０人学級の実施の道が開けていくの

っかり議論をしていただきたいと思うんでか、その点はどうお考えかお聞かせくださす。

い。

私、民間保育所が決して悪いというふう○藤浦雅彦議長

教育次長。

にも思っておりません。摂津市の民間保育○北野教育次長

現在の直営の学童保育室で施設は社会福祉法人、ＮＰＯ法人が担っては、指導員不足から現状の保育の質を維持

まいりました。摂津市の就学前教育、保育

することが精いっぱいである中で、時代に3－31合った保育の質というものを実現していかいったサービスをしていく上では、民間活なければなりません。

力、導入しないと難しいというようなことそのために民間事業者のノウハウを活用であると思うんです。

し、学童保育事業を安定的に継続していく

近隣、例えば箕面市、今まで社会福祉協

必要があると考えております。

議会にこの学童保育を委託してきたものが、

学童保育事業を委託するに当たりまして

社会福祉協議会が本来の地域福祉に重点をは、社会福祉法人や学校法人、また、保育置きたいということで、箕面市の学童保育事業や学童保育事業に実績のある株式会社

事業から撤退された。その後どうするのか等が受託者として考えられます。

という議論がされて、民間委託をするのか、延長保育や土曜日保育の毎週開室につき新しい法人を立ち上げるのか、市直営で運ましては、委託を実施するに当たっての仕営をしていくのか議論された結果、市直営

様に盛り込み、実施してまいります。

を選択されました。

それと、１クラスの児童数を４０人とす

これは民間の学童保育事業そのものがまることにつきましては、放課後児童健全育

だ成熟し切っていない。民間会社でさえも成事業の設備及び運営に関する基準を定め

学童保育の授業を進めていくというのにおる条例におきまして、１つの支援単位を構いて問題があったり、また、市場競争性が成する児童数はおおむね４０人以下とする

非常に乏しいというような実態があったとと規定いたしております。

いうようなことを結論づけておられます。

現在は経過措置期間でございますが、平直接運営をすることによって、学童保育

成３２年度からはこの規定に基づく運営がや学校、保護者との連携、意思疎通も図り必要になってまいります。これも仕様に盛やすいという点から考えると、本来あるべり込む予定をいたしておるところでございき学童保育の姿に近づくということで、市ます。

直営を選択されております。摂津市も同じ

また、高学年の受け入れ等でございます

ようなことが言えるんではないかなと思いが、施設面の制約等の課題がございます。

ますけど、どうお考えでしょうか。

しかしながら、他市では支援を要する児童○藤浦雅彦議長

教育次長。

に限り、受け入れを行っている事例もござ○北野教育次長

ご紹介にあった箕面市の事います。優先順位をつけながら、高学年の例については、我々も承知いたしておると受け入れを行っていくのか、検討する必要

ころでございます。

があると考えております。
○藤浦雅彦議長○安藤薫議員何分、近隣市におきましても、受託事業

安藤議員。

者の確保、このことに非常に大きな課題が学童保育が法律や条例上、位見受けられております。そのため、我々と置づけられて、学童の指導員の専門性、非しましては、大阪府内で委託を実施されて常に高めなければならないと、指導員の研いる市に視察にまいりまして、視察先にお修であるとか、それから能力を高めるため

いて、学校と学童保育室の連携について聞の基準なども設けられているわけでありま

き取りを行ってきたわけでございます。

す。

その中で、民間事業者あるいは株式会社

そうした中で民間委託がどうしてもこうであるとの理由で、支障が生じているとい3－32

うようなお答えはなかったと確認いたしてこういう形できちっと仕様書に盛り込むおります。

ことによって、利潤を追求する株式会社が何を置いても受託事業者の選定に当たり担っても、我々は矛盾するものではないと。

ましては、公募型プロポーザル方式が想定

本市の仕様を実施できる事業者であれば、されます。本市が策定いたします仕様をき株式会社等の事業者につきましても、選択

ちっと満たす事業者を選定してまいりたい肢の１つと考えております。

と考えております。
○藤浦雅彦議長○安藤薫議員○藤浦雅彦議長

安藤議員。

○安藤薫議員安藤議員。
仕様書にしっかり書き込んで既に実施されている民間業者

いくということは、これは大事なことであが、何かしら支障があるとなればこれは大りますが、仕様書に書き込めば書き込むほ問題であります。学童保育に対して国が示ど、受け入れる事業所の利益というのはな

している運営指針には、子どもの権利条約

かなか確保できなくなってくる。

の理念に基づいて、子どもの最善の利益を要は、学童保育のコストのほとんどが人考慮する。育成支援を推進することや、子件費でありますから、結局大事な子どもたどもの発達段階に応じた主体的な遊び、生ちの命を預かる学童保育指導員の仕事が低活づくりを大切にすること。保護者組織と賃金の労働者によって賄われるということの連携、支援、職員の専門性の蓄積、継続になりかねないのかなということを指摘し性、運営主体の継続性、安定性、学校・保ておきたいと思います。きょうは学童保育

育所等の地域との連携などが記されているについてはこのぐらいにしておいて、またわけです。

議論したいと思います。

民間委託等をしますと、短くても５年契続いて、第１児童センターについてであ

約で事業者がころころ変わっていくことにります。その立地条件から利用者の多くがなっていくわけで、安定性、継続性、また、

摂津小学校、味舌小学校、三宅柳田小学校

地域との連携というものでは非常に問題が区に集中しています。安威川以南に第２児起きやすいものになるのではないかなと容童センターをつくるべきだと、この間、何易に想像ができるわけですね。

度も要望してまいりました。子ども・子育

こうした国が示している運営指針の内容て支援事業計画の中にもこの充実が掲げらと、民間委託、とりわけ、利潤追求を本旨れていて、安威川以南地域の児童館機能をとしている株式会社の参入、この間に中長備えた公共施設のあり方を研究するとも記期的に考えたらいろいろな矛盾が発生する

されています。

と思いますが、どうお考えでしょうか。

安威川以南への第２児童センター、もし○藤浦雅彦議長

教育次長。

くは児童館機能を有する公共施設の設置に○北野教育次長

さまざま議論をいただいて

ついて、今の状況について、お聞きします。

います子ども・子育て会議からの意見書で○藤浦雅彦議長

教育次長。

ございますが、今、ご紹介のございました○北野教育次長

先ほども答弁いたしました

全国的な標準仕様の性格を有します放課後

が、利用状況は非常に多く、平成２８年度

児童クラブ運営指針、この内容を踏まえたの第１児童センターの利用状況は、年間３上で仕様のほうに盛り込んでまいります。

万４１人になっております。近隣の３小学

3－33

校の児童が全体の８９．６％を占めている

弾力的な運営を求めたいと思いますが、い状況でございます。

かがでしょうか。

児童センターの機能を広く市民に還元し、広域でサービスを受けられるよう、移動児○藤浦雅彦議長

教育次長。

○北野教育次長

まず、支給基準日となる２

童館事業の実施や、自主活動の場を提供す

月１日におりますのが、就学援助受給対象る団体活動に対する遊具の貸し出しなど、者でございます。２月１日以降に転出され遊びを通して子どもの健全育成を図っておる方につきましては、２月末に支給を行い、ります。

転出先の市町村に支給済み、支給予定の通

今後の施設整備につきましては、第５次知を送り、二重払いを防止いたします。

行政改革におきまして、公共施設の適正配

逆に、２月２日以降に転入された方につ置を掲げておりまして、市が保有する公共

きましては、就学援助の受け付けは２月末

施設全体の方向性を見据える中で研究してまでとしておりますために、２月中であれまいります。

ば、３月末に支給できるよう、弾力的な運○藤浦雅彦議長○安藤薫議員安藤議員。

営をしてまいりたいと考えております。

第１児童センターの利用、そ○藤浦雅彦議長

れから評価、非常に高い。子どもたちにも○安藤薫議員安藤議員。
ぜひ弾力的な運用をして、す

大変喜ばれている。そういう施設だからこき間がないようにしていただきたいという

そ、地域的にも同じように安威川以南の子

ふうに思いますが、この際、お聞きしておどもたち、また、千里丘地域の子どもたち

きますが、２月１日の基準日以降、４月ににも利用しやすいように今後とも工夫をし入るまで、転出入する児童・生徒というのていただくとともに、第２児童センター設

は、どのぐらいいるのか、ちょっとお聞き

置に向けて、引き続いて検討を続けていた

しときたいと思います。

だきたいと要望しておきたいと思います。

○藤浦雅彦議長

教育次長。

続いて、就学援助費についてです。前倒○北野教育次長

平成２８年度、これは平成

し支給になるということは、本当に大きな

２９年２月から４月まででございますが、前進だというふうに思います。ご答弁いた

小学校６年生の転出入者は１名のみとなっ

だいた中で、小学校６年生で２月１日を基ております。

準として２月末に支給するということであ○藤浦雅彦議長

ります。年度末になりますと、やはり転出○安藤薫議員安藤議員。
人数的には少ないなと。最後入が多くなってくる。２月１日以降に転入まで卒業してから転入するということが多されてくる。もしくは、家庭のさまざまない。一般的にはそうかもしれません。しか事情などによって新たな学校に転入されてし、いろんな家庭の事情であったり、またくるような児童・生徒もいるというふうには、ＤＶなどによって急遽住所をかえてこ想像できるわけであります。

られる。住民票は移動できないけど学校だ

そうなりますと、２月１日基準にいない

け移ってくる。いろいろなケースが想定さ生徒に対して、入学時に多額にかかる費用れるわけですね。

の準備金が支給されないことになってしま

その際に４月に入ってから急遽転入されうんじゃないかなと危惧するわけですけど、てきた子に対して、今までのとおり、一斉

3－34

受け付けの新入学学用品費として８月の支○藤浦雅彦議長

総務部長。

給になるかもしれませんけども、そういっ○井口総務部長

今回新たに示されました想

た子たちにもきちんと特別な事情として運定の中身につきましてのご質問にお応えい用をすることも必要だと思いますけども、たします。本年６月に公表されました淀川

いかがでしょう。

水系洪水浸水想定区域図におきましては、○藤浦雅彦議長

教育次長。

２４時間に３６０ミリの降雨を想定して作○北野教育次長

ご指摘の件につきましては、成されたものでございまして、１０００年

前市町村、転入元の市町村の状況も見きわに一度程度の確率となってございます。

めながら、弾力的に運用してまいります。
○藤浦雅彦議長○安藤薫議員

また、今回は浸水継続時間と家屋倒壊等

安藤議員。

氾濫想定区域も新たに加えられております。

ありがとうございます。今回

この浸水継続時間につきましては、洪水時

が中学校１年生の入学時の準備金でありまに避難が困難となる５０センチメートル以す。小学校１年生入学時の準備金について

上の浸水深が継続する時間の目安をあらわはいかがでしょうか。

したもので、家屋倒壊等氾濫想定区域は家○藤浦雅彦議長

教育次長。

屋が流出、倒壊等のおそれがある範囲をあ○北野教育次長

小学新入生、小学１年生のらわしたものでございます。

前倒しの支給につきましては、新入学児童

なお、本市の浸水想定面積は８．２平方

生徒学用品費の対象となるランドセルにつキロメートルで、これまでの想定より縮小

いて、１２月に支給を行っていますことや、しているものの、最大の浸水深が７．３メ認定基準となる所得税の算定方法、対象者

ートル、平均の浸水深が４．７メートルと、への周知方法、対象者の抽出等のシステム

これまでの想定よりも高い値となっており開始の課題がございまして、検討する必要ます。

がございます。

また、浸水継続時間につきましては、最

しかし、文部科学省からの通知や保護者

大で約１５日、家屋倒壊等氾濫想定区域は、の経済的な負担の軽減を図るため、できる

３．４平方キロメートルとなっております。

だけ早期に実施できるよう検討してまいり○藤浦雅彦議長

ます。

○安藤薫議員○藤浦雅彦議長○安藤薫議員

安藤議員。

安藤議員。
深度が深くなって、５０セン

チ以内に水が引くまでに２週間かかるとい

前向きに早急に検討して実施うことで、近隣各市と比べると、非常に摂をしていただくように要望しておきたいと

津市は、とりわけ、復旧に時間がかかる地思います。

域ということでもあります。深度の深さと次に移ります。洪水浸水想定区域防災計

合わせて、現在の避難所であったり、そこ

画についてです。最大規模の降雨・洪水にに至る避難経路であったり、または、避難係る浸水想定区域や深度に加えて、新たに生活が長引くことを想定して、備蓄の問題

浸水継続時間、家屋倒壊等氾濫区域などもなどについて、どのようにお考えになって示されました。どのようなもので摂津市域おられるか、お聞かせください。

にどんな影響が出るのか、お聞かせくださ○藤浦雅彦議長

総務部長。

い。

○井口総務部長

避難所につきましては、水3－35

害時には小学校、中学校、公民館、体育館を啓発させていただいているところでござを緊急避難場所としておりますけれども、います。

淀川氾濫時におきましては、安威川以南の○藤浦雅彦議長

全ての公民館や鳥飼体育館は浸水により使○安藤薫議員用できない状況が考えられます。

安藤議員。
２週間ほど水が引かないという状況でありますので、１人４食というの

また、地域から小・中学校などの公共施は非常に少ないなという印象を受けており設への避難距離は１キロメートルを超えるます。

場所もありますことから、高齢者や障害のこの際、もう一つお聞きしときたいんである方などは避難する際にご負担になるとすけども、今回これは淀川の氾濫の場合で考えております。

あります。摂津市域の場合は、やはり安威

このことを補完するために３階以上の民

川の氾濫が、リスクが非常に高いというふ

間施設等においてご協力をいただき、緊急

うに感じます。

避難場所の協定締結を進めていく必要があ

今回の水防法では最大規模の降雨を想定ると考えております。

して、こういった区域を市民の皆さんにも現在、民間施設等の緊急避難場所につき知らせるということであります。安威川のましては３１か所ございますが、そのうち氾濫の想定区域などについてはどうなって

安威川以南地域につきましては、摂津支援

いるのか、この際お聞かせください。

学校、とりかい高等支援学校等の公的な施○藤浦雅彦議長

総務部長。

設と、アトリウム南摂津等の民間施設を含○井口総務部長

安威川増水時におきます対

めまして、計１６か所ございます。

策のご質問でございます。本市域は、淀川

次に、備蓄の状況でございますが、大阪を初め、６河川の一級河川がございまして、府の地域防災計画で示されました備蓄方針

議員がご指摘のとおり、大雨時におきますに基づきまして、本市では最大規模の被害

安威川の水位につきましては、淀川に比べ、をもたらす上町断層帯の直下型地震で避難

水位の高まりが非常に早く、特に注意が必

市民１万１，０００人を想定しており、乾要と感じているところでございます。

パン１万６，３２０缶、アルファ化米等を直近では、平成２６年の台風１１号の影

１万４，７００食、備蓄水１万８，１２０

響で安威川が氾濫危険水位に達しましたこ

本、その他毛布や紙おむつ等、生活必需品とから、避難勧告を発令した経緯がございを備蓄いたしております。

ます。安威川に特化した対策につきまして

なお、食料につきましては、市備蓄分、は、茨木土木事務所と連携いたしまして、あるいは府備蓄分を合わせまして、おおむ

昨年度に鶴野橋、今年度は宮鳥橋に河川カね１人当たり４食程度の備蓄となっておりメラを設置いたしました。河川ごとの水位ます。

に対しまして、避難判断等の基準がござい

地震等、水害時、いずれにおきましても、ますので、市民の皆様に対して安全な場所

府、市の備蓄には限りがございますので、へ早期に避難していただくよう、避難準備、

市のホームページや出前講座、自主防災会

高齢者等避難開始、また、避難勧告等を適の訓練等の機会を通じまして、各家庭で３

切なタイミングで発令してまいりたいと考

日から１週間程度の備蓄が必要となること

えております。

3－36

また、テレビやインターネット等、さまり組んでいく必要があるかと思っておりま

ざまな形で情報収集を行っていただくようす。

呼びかけも行っているところでございます。

○藤浦雅彦議長

特に安威川につきましては、淀川以上に身○安藤薫議員安藤議員。
ちょっと時間がありませんの

近な川ですので、注意が必要というふうにで、このぐらいにしておきたいと思います

感じております。

が、摂津市の責任で市民の皆さんに防災の○藤浦雅彦議長○安藤薫議員安藤議員。

意識等を醸成していただくように頑張って

最大降雨の場合の想定でありいただきたいと思います。

ますから、むやみに危機感をあおるという次に、旧市営鳥飼野々団地跡地へのコミことがあってはならないと思いますが、１ュニティセンター建設についてであります

０００年に一度の雨といっても、これは昨が、こちらについてはもう既に団地がなく今のゲリラ豪雨の降り方、状況で見れば、なって６年になります。市長もコミュニテ

あす起こるかもしれないようなものでありィセンター構想について、今までお答えをますので、対応をしっかりしていただきた

してきていただいておりますので、今後のいというように思うわけですが、災害から考え方について、市長から見解をお伺いし命を守るという点で、自助・共助・公助、

ときたいと思います。お願いします。

この３つのことがよく言われます。自分の○藤浦雅彦議長

命は自分で守る。地域で助け合って地域で

○森山市長

市長。

安藤議員の質問にお答えをいた地域を守る。これは防災を考えるときに重します。旧市営鳥飼野々団地跡地のご質問

要な視点だと思いますが。

だと思いますけれども、摂津市のコミュニ

しかし、その土台には公助がなければな

ティプラザが出来たときに、安威川以南のらないわけですね。堤防の強化などというほうからそれなりの施設づくりの要望が相施設面と合わせて、ソフト面での公の責任次いでおったと思いますが、当初、コミュが問われると思います。防災・減災、救ニティプラザが完成してから検証して、ま援・復興の役割について、公助の役割につた、安威川以南にもというようなことを言いてお話しください。

っておったと思います。

○藤浦雅彦議長

総務部長。

○井口総務部長公助につきましては、行政

そんな中、南摂津駅での用地の選定。そして、施設の建設。これを計画しておったが実施するもので一定限界がございますが、と思います。

議員がご指摘のとおり、災害から命を守る

安威川以南は、少し規模は小ちゃくなっ

ためには主体的な自助・共助も必要になっても、何らかのコミュニティ施設を建設してこようかと思います。

たほうがいいんではないか。これもお話し

現在、取り組みを進めております地域防してきたと思います。

災マップづくりや、淀川河川事務所と連携

その上に立って計画を進めてきました。

いたしました、まるごとまちごとハザード

まず、老朽化、耐震化の問題を抱えているマップなどの啓発活動等を通じまして、市別府の公民館に絞って、別府のコミュニテ

民の皆様の防災意識や避難意識を高めていィセンターの建設につながったと思います。

ただけるような環境づくりに、引き続き取さすれば次、旧市営鳥飼野々団地跡地はど3－37

うなんねんという話になるのが、これが普ォンアプリを活用してという観点から質問通の流れですが、そんな中、市制施行５０させていただきますけども、何度もこの本周年という大きな節目を迎え、そしてまた、会議を通しまして、ご提案をしてまいりま

オリンピックの日本誘致が決定した中で、した。ＳＮＳでございますフェイスブック

何か記念事業を考えられないだろうかといあるいはツイッター、そして、ユーチュー

うところで、総合体育館構想、これが出てブなどを通じて、迅速に市民の皆様に市政きたわけでございます。

情報を伝達してはどうですかというご提案

さすれば、さっきお話ししました点も踏をしてまいりました。

まえて、鳥飼地域にその構想の実現をした

もう一つは、教育委員会のほうでされていと。そういった方針を示したところでごおりますせっつ安全安心メールシステムをざいます。

活用して、必要な方に必要な情報をメール

旧市営鳥飼野々団地の跡地につきましてとして配信してはどうでしょうかというごは、この今の総合体育館構想、これをしっ提案もしてまいったわけでございます。

かりと見据えた上で、先ほども話がありま

そして、摂津市におきます人口ビジョン

したが、市全体の公共施設の配置をチェッ

あるいは、摂津市まち・ひと・しごと創生クする中で、どういうテーマになるかわか

総合戦略を改めてちょっと見ておりますと、

りませんけれども、コミュニティ施設等々

やはり摂津市におきましても、子育て世代を今後検討していくことになるかと思いまや若い世代の転入、そして、定住が市の重す。

点課題となっておりますことを改めて認識

以上でございます。
○藤浦雅彦議長○安藤薫議員をしたわけでございます。

安藤議員。

その観点から若い世代や子育て世代をタ

地域の公共施設、集会所も含ーゲットにいたしました積極的な情報発信

めて住民自治・地域福祉協働の取り組み、が重要な役割を果たしていると認識をして摂津市のまちづくりの基本をなすものであおりますが、取り組み状況についてお聞かりますので、市民参加でしっかり議論してせいただきたいと思います。

いただきたいと求めておきます。

そして、２点目でございます。前回の定以上で終わります。ありがとうございま

例会から１か月ほどしかたっておりません

した。
○藤浦雅彦議長

けども、この総合体育館の建設について質安藤議員の質問が終わりま問させていただきたいと思います。総合体した。

育館の建設とスポーツグラウンドの充実に

次に、南野議員。
（南野直司議員○南野直司議員

ついてでございます。
登壇）

民生常任委員協議会でも説明がありまし

それでは、順位に従いましたけども、総合体育館の建設についての改て、一般質問をさせていただきます。

めて進捗状況についてお聞かせいただきた

まずは、１点目のスマートフォンアプリ

いと思います。

を活用し、健康・子育て・イベントなどのそして、３点目でございます。まちごと

市政情報を提供できるシステムの構築につ元気！スニーカー通勤の実施についてでご

いてでございます。今回はこのスマートフ

ざいます。先日、うきうきせっつウオーキ

3－38ング、大正川河川コースに参加をさせていであると考えております。

ただきました。私、１０１番目に受け付け

さきにも述べましたが、現在、ホームペ

やったんですけども、あと３名ほど来られージのリニューアルを進めており、手軽にまして、１００名以上の参加がありまして、

いつでもどこでも情報が得られるよう、わ

皆さんとご一緒に大正川を、距離の表示をかりやすく探しやすいものにしてまいりた

見ながらウオーキングをさせていただきまいと考えております。

した。

続きまして、スニーカー通勤等々に関し

そんな中で、８６歳だったと思います。

まして、本市の職員の健康管理についての

元陸上の選手をされていた方と一緒に歩か

状況でございます。

せていただきまして、いろんな話をさせて毎年実施をいたしております定期健康診

いただきました。摂津市の取り組みとして断や人間ドックの受診結果に基づき、有所

は、協働ということを掲げておりますとい見者に対しまして、各疾病への対応についう話の中で、今回、市職員の方にもスニーて、また、経過観察等と判定されました職

カー通勤をしていったらどうだという観点

員に対しては、運動や睡眠、食生活などので質問をさせていただきたいと思います。

生活習慣の見直しなど、疾病予防に関する

まず、この１点目で職員の皆さんの健康対応について、産業医の先生を初め、産業

管理、そして、健康増進の取り組み状況に

医療スタッフによる指導・助言を行っておついてお聞かせいただきたいと思います。

るところでございます。

１回目は終わります。
○藤浦雅彦議長

また、職員の健康増進についてでござい

それでは、答弁をお願いしますが、年１回でございますが、体力測定

ます。市長公室長。
（山本市長公室長○山本市長公室長

を、消防庁舎をお借りをして行っておりま登壇）す。筋力であるとか、瞬発力、柔軟性など

子育て世代や若い世代にの測定項目がございます。職員自身の体力向けた情報発信についてのご質問にお答え

年齢を知る機会にもつながっているというをいたします。

ところでございます。毎年８０名から１０

全国的に人口減少、少子高齢化を迎えて０名前後の方が参加をしており、測定を行おり、本市にとってもまちづくりに大きなっております。

影響を与えているという認識でございます。

自身の健康について改めて見直す機会と子育て世代や若い世代の転入・定住はまして、全職員に今後とも呼びかけてまいり

ちの活性化を左右するものであるという認たいと考えております。

識をいたしております。

○藤浦雅彦議長

本市がどのようなまちで、たくさんのよ

市民生活部理事。

（小林市民生活部理事

いことがある旨をお伝えすることは非常に○小林市民生活部理事

登壇）

総合体育館建設の進重要であると認識いたしてるところでござ捗状況についてのご質問にお答えいたしま

います。

す。

とりわけ、インターネット等での情報発

総合体育館の建設につきましては、平成

信は、子育て世代や若い世代の方々に情報

２９年３月に総合体育館建設基本構想・基をお届けする手段といたしましては、有効

本計画審議会から答申をいただき、建設予3－39

定地をスポーツ広場としていることから、から検索できるような工夫を行い、利便性

屋外競技に大きな影響があると考えられるを高めてまいりたいと考えております。

ため、関係団体との合意形成や屋外競技のさらに、子育てや学校、市の紹介サイト

代替策などについて、十分ご理解いただけを改良いたしまして、市内外にかかわらず、るよう、丁寧な説明を心がけるようにとい

子育て世代や若い世代が知りたいと思う情

う意見がされました。

報を発信できるようなホームページに改修

この意見を踏まえ、関係団体との合意形

してまいりたいと考えております。

成のため、特に屋外競技団体の方々に学校○藤浦雅彦議長

南野議員。

施設等の既存施設の活用や、今後予定して○南野直司議員

スマートフォンでの閲覧をおります青少年運動広場の改修に向けての特に意識しながら、市内、そして、市外にご意見をお伺いしております。

かかわらず、子育て世代や若い世代が知り既存施設や青少年運動広場が代替策としたいと思う情報を発信できるホームページて機能するのか、今後検証してまいりたいにしていくという考えであったと思います。

と考えております。

ここで現在、さまざまな自治体がこのス○藤浦雅彦議長

南野議員。

マートフォンアプリを活用した市政情報の○南野直司議員

それでは、１点目のスマー発信などを行っておられますけども、本市

トフォンアプリを活用した市政情報の発信も導入できないかということで、考えをおについてであります。

聞かせいただきたいと思います。

インターネットでの情報発信は、子育て○藤浦雅彦議長

世代や若い世代に情報を届ける手段として○山本市長公室長

市長公室長。
スマートフォンアプリの有効であると考えられ、現在、ホームペー

ご質問でございます。市政情報の発信の手

ジのリニューアルを進めておられますが、段の１つといたしまして、スマートフォン

どのようなことを意識されて、構築に向けアプリを独自に開発され、情報発信をされて取り組んでおられるか、内容についておておられる自治体があるということは、認聞かせいただきたいと思います。

識はいたしております。

○藤浦雅彦議長○山本市長公室長

市長公室長。

しかしながら、開発費用に負担がかかる

ホームページについてのであるとか、毎年の運営経費も必要となっご質問でございます。ホームページにつきております。そのようなことを総合的に勘ましては、先ほどもご答弁申し上げました

案いたしまして、費用に見合った効果が出

とおり、来年４月に更新の稼働を目指して、るのかどうかも含めて、利用者にとって利

現在、リニューアルの作業を行っていると点がなければならないというふうに考えてころでございます。

おり、現時点では少し難しい問題であると議員からもございましたように、近年のいう認識をいたしているところでございま

社会状況の変化を受けて、スマートフォン

す。

での閲覧等々を意識して検討しております。

現在、リニューアルを進めておりますホ

また、検索機能が大変重要であろうというームページについて、デザインや分類の変認識のもと、キーワードとして施設である

更なども行っております。機能の向上を行とか、組織、場面、さまざまな項目の情報ってまいりたいと考えております。また、

3－40

国が進めております電子自治体実現のためり、そして、コミュニティプラザを利用しの施策の中で、さまざまなサービスが検討てＮＰＯ法人の方たち、摂津まるごとプロ

されておりますことから、引き続き、国のジェクトの方たち、若い世代の方もすごく動向を注視し、情報発信の手段につきまし活気にあふれたイベント等々を開催されてて、研究してまいりたいと考えております。

おられます。

○藤浦雅彦議長

南野議員。

○南野直司議員

まずはホームページのリニ

そういう方にご意見を聴きながら、摂津市でアプリを開発しようと思っているんでューアルをして、そしてその後、またそうす。どのようなアプリがいいですかという、いった構築を、国の動向も見ながら検討しそういう検討部会を立ち上げていただいて、ていくというご答弁だったと思います。

手づくりで協働でさまざまな意見を聴きな

ちょっと事例を紹介したいと思うんです

がら、摂津市は全国にどういうことを発信

けども、千葉県の千葉市、ここもスマートしたらいいですかというふうな、そういっ

フォンアプリを開発して、実施をされておた協働で取り組んでいくことが非常に大事ります。ちばレポというんですけども、僕やなというふうに思ったわけでございます。

もちょっと携帯電話にダウンロードしてい

先ほど市長公室長からご答弁がありましろいろ使ってみたんです。

て、予算がかかると言われていました。初

この千葉県の千葉市では市内で起きてい期に１００万円から２００万円ほどかかる

るさまざまな課題、例えば道路が傷んでいと思います。そして、ランニングコストもるであったり、公園の遊具が壊れているとかかると。私は１，０００万円から２，０

いった地域での困った課題、これらをこの００万円ほど例えばかかったとしても、こ

ちばレポというアプリを通して、市民の方

れは本当に大事なことだと思いますので、からそのアプリを通して行政に知らせると。

どうか前向きに検討していただきますよう、

例えばここの道路がへっこんでますと。

これは要望としておきます。

そしたら、市の関係課の方がそのアプリのそして、２点目の総合体育館の建設につ情報を見て、そこを直して、またレポート

いてでございます。やはりハードルとなっをされる。そして、そのやりとりをほかのておりますのは、屋外競技の方たちが、ス

市民の方も見られるといったコミュニケー

ポーツ広場に総合体育館が建ちますと、グションツールとして非常にすごいことをやラウンドが狭くとなるといったことがあるっておられるなという観点で思ったんですのかなというふうに思っておるわけでござ

けども、そういう使い方を実際今もされています。

いるということであったわけでございます。

そこでちょっとお聞きしたいんですけど

今回、このアプリの導入、私は提案させも、代替策として既存施設の活用を検討とていただきましたのは、摂津市というのはいうことですが、現在、土日祝の青少年広１４．８７平方キロメートルでコンパクト

場の使用状況のほか、企業グラウンドや大なまちでありますけども、すごく人間力と

阪府立とりかい高等支援学校、山田川運動

いうのはすばらしいものがあると思うんで広場、旧三宅スポーツセンターグラウンド

す。こどもフェスティバルであったり、鳥の使用状況について、ちょっとお聞かせい飼のほうではわいわいガヤガヤ祭であった

ただきたいと思います。

3－41

○藤浦雅彦議長

市民生活部理事。

○小林市民生活部理事

使用していただいている状況にございます。

青少年運動広場の使○藤浦雅彦議長

南野議員。

用状況のほか、企業グラウンドや大阪府立○南野直司議員

この小・中学校の学校開放

とりかい高等支援学校、山田川運動広場、での使用できる枠にほぼあきがない状況で

旧三宅スポーツセンターのグラウンドの使あるということでございます。

用状況につきましてのご質問にお答えいた

もう一つお聞かせいただきたいんですけします。

ども、市内の公園をスポーツ広場として有青少年運動広場の土日祝日の稼働率は、効活用できないか、考えをお聞かせいただ

各種スポーツの練習や大会等に利用されてきたいと思います。

いますことから、９割を超えている状況で○藤浦雅彦議長

建設部長。

ございます。企業グラウンドや大阪府立と○土井建設部長

公園内の広場の活用についりかい高等支援学校の開放につきましては、てのご質問にお答えいたします。公園は地年間で市民の方に開放される日数や競技種域の方々が休息、散歩、レクリエーション

目の条件が限られておりますけれども、開などに利用される施設でありまして、オー

放日はほぼあきがなく利用されている状況

プンスペースの確保が必要となっておりまでございます。

す。広場などのオープンスペースでは、グ

また、山田川運動広場、旧三宅スポーツ

ラウンドゴルフや子どもたちの遊び場、ボセンターグラウンドにつきましても、競技

ール遊びなど、多くの方々に幅広く利用さ種目の条件が限られているところがございれております。スポーツ広場としての整備、ますけれども、土日祝日は多くの方にご利活用につきましては、市内の公園の規模が用いただいている状況でございます。

小さく、スポーツ施設を確保しますと、公○藤浦雅彦議長

南野議員。

園本来の機能が確保できなくなりますこと○南野直司議員

ほぼあきがなく利用されてから、広場の活用は困難であるものと考えいる状況であるということでございます。

ております。

次に、学校体育施設の開放事業における

しかし、公園内におきましても、スポー

運動場の使用状況についてお聞かせいただ

ツの目的で自治会や子ども会などが使用さきたいと思います。

れることもあり、その折には責任者の監督○藤浦雅彦議長

教育次長。

のもとに他の利用者に配慮されながら、利○北野教育次長

学校体育施設の開放事業に用されている状況であります。本格的なス

おける運動場の使用状況についてのご質問

ポーツは困難でありますけれども、利用者にお答えいたします。小学校の運動場は、相互の理解のもとに有効に活用していただ

土日祝の稼働率は約９割となっております。

きたいと考えております。

中学校の運動場は部活動で使用しておりま以上です。

すことから、部活動のないテスト期間中の○藤浦雅彦議長

南野議員。

みの使用に限定されます。したがって、学○南野直司議員公園のほうもグラウンドと校開放で使用できる枠にほぼあきのない状

して活用するのは非常に厳しいというご答

況であり、各学校の体育施設開放委員会に弁であったと思います。公園を活用するん

おいて、使用団体の時間等の調整を行い、であれば、やっぱり２ヘクタール以上の広3－42

さが必要であるのかなというふうに認識を津小学校が増築工事をしておりまして、グいたしました。

ラウンドが使えない。そして、旧味舌スポ

例えば私の家の近くなんですけども、庄ーツセンターも解体工事をしておりますの屋公園という公園があります。その庄屋公で使えないといった現状があるわけでござ

園は責任者の方の監督のもと、子どもたちいます。

が野球であったり、サッカーであったり、

もう一度、公共施設を見直していただき

練習ですけども、されている風景をよく見まして、どこかの場所で鳥飼八町のほうもます。そこはグラウンドゴルフもされてお土地があるように、私は認識をしているわ

りますけども。そして、庄屋公園におきまけでございます。公共施設の土地を利用ししては、地域の方にほんとに守っていただて、グラウンドをつくっていくことが大事

いておりますけども、ちょっとした工夫でだと、体育館の建設はもちろん、東京オリ

防球ネットを設置していただいて、私は利ンピック、パラリンピック、２０２０年の用できないかなというふうに思うわけでご開催を目指して、子どもたちの夢の実現とざいます。

いうことで、市長は市政方針で述べていた

このように総合体育館の建設に向けて少だきましたので、諦めずに総合体育館の建し今とまっているのは、グラウンドの充実

設は進めていただきまして、あわせてグラという問題が、非常にウエイトが高い。どウンドの確保というものをきっちり計画的

こかに摂津市のこの狭い市域でありますけに進めていただきたいなと思いますので、ども、中にグラウンドはないものかなとい

これは要望としておきます。よろしくお願

うふうに考えるわけでございます。

いいたします。

そんな中、私も何度かご質問させていたそれから、３点目のまちごと元気！スニだきましたけども、千里丘新町に出来ましーカー通勤の実施についてでございますけ

た防災機能を備えた明和池公園であります

ども、１回目で職員の皆さんの健康管理、

けども、有事はもちろん、災害が起こった

そして、健康増進の取り組み状況についてときには避難する場所でありますけども、ご答弁をいただきました。

平時はやはりスポーツができる環境にしてことしの１０月にスポーツ庁がスニーカ

ほしいということでご要望させていただいー通勤など、歩きやすい服装を推奨するキ

たわけでございます。

ャンペーン、「ＦＵＮ＋ＷＡＬＫＰＲＯＪ

しかし、その近くにたまたま吹田公舎のＥＣＴ」を来年の春にスタートすると発表

跡地ということで、山田川運動広場を建設されました。２０歳から４０歳代のビジネしていただきまして、多くの方が利用されスパーソンのスポーツへの参画、人口の拡て、喜んでいただいているわけでございま

大を通じて、国民の健康増進を図る官民連す。そして、現在、解体工事をしておりま

携プロジェクトでありますこの「ＦＵＮ＋

す旧味舌小学校跡地でございますけども、

ＷＡＬＫＰＲＯＪＥＣＴ」を開始し、国民

そこも空地はできるならばグラウンドとしの健康増進を目指していかれますが、まさて建設をしていただきたいと思うわけでごに今摂津市におきましては、国立循環器病

ざいます。これは要望としておきます。

研究センターを中心とした健康医療のまち

たまたま現在、安威川以北のほうでは摂づくりをこれから進めていくわけでござい

3－43

ます。

あるということも考えておりますので、今健康増進を目的とした市職員の皆さんの後とも市の安全衛生委員会、また、個別指このスニーカー通勤を実施することについ導が必要な方につきましては、個別指導のての考えをお聞かせいただきたいと思いま

機会を捉えまして、私生活の中での生活習す。

慣病等々の予防に寄与してまいりたいと考○藤浦雅彦議長

市長公室長。

○山本市長公室長

えております。

議員からもご紹介がござ

ご紹介がございましたスポーツ庁の取りいましたスポーツ庁が来春取り組もうとさ組みにつきましては、我々としても今後、れておられます「ＦＵＮ＋ＷＡＬＫＰＲＯ

注視してまいりたいと考えております。

ＪＥＣＴ」については、認識をいたしてい○藤浦雅彦議長

南野議員。

るところでございます。

○南野直司議員

ご答弁いただきましたノー

本市の職員におきましても、健康が損な残業デー、ノーマイカーデー、クールビズ

われるということが、場合によってはといとあわせて、ウオーキングデーをつくっていますか、やはり職員の健康が市民サービ

いただきまして、ぜひ実施していただきた

スの維持・向上につながっていくというこ

いと思います。

とは、強く感じております。

私自身、こういう質問をさせていただく

スポーツ選手におかれましても、心技体に当たりまして、現在もスニーカーできょが充実をしていないと記録が伸びないであうは来させていただいたわけでございます。

るとか、自己記録を更新しないであるとか、

１つはふれあいマラソンに出場するためにそういう言葉が発信されるのと同じように、も今からトレーニングを開始させていただ

我々職員におきましても、心技体をやはりいているわけでありますけども、副市長も充実して職務に当たるということが我々、歩いてご自宅から市役所に行かれる姿を私

人事健康担当といたしまして、認識していは子どもの見守りをしておりましたら見さ

く項目であるというふうに考えているとこせていただいておりますし、市長公室長もろでございます。

自転車で来られておられます。市長も先日、

本年度、特定検診の対象者でございます

摂津小学校の防災訓練があったときには、４０歳以上の職員にアンケートを実施いた

朝礼台から跳んでおりられていたのを見ましましたところ、週１回程度の運動の実施

して、スニーカーやったらよかったのかな

率が３１．５％というような状況でございというふうにちょっと思ったわけでございます。議員のほうからご紹介がございまします。

たスポーツ庁も数字を示されておられまし

いろいろ現在でも多くの職員の方が運動て、年齢別の運動の実施率で低い値で３１．

しながら、工夫をしながら、通勤等々、休

６％が４０代というような数字もございま

みの日もジョギングされている方もいらっす。

しゃいます。職員の方につきましては、こしかし、成人全体では４２．５％というのコースを、公共交通機関を登録されていような数字になっております。我々としてるのを変更してウオーキングする。コース

はやはり運動の実施が健康につながると。

を外れてするのはちょっと難しいというふ

適度な運動の実施が健康につながるもので

うにお聞きしております。

3－44

ですので、できたら例えば最寄りの駅ま平成２８年度の１０月に自治会の組織等にで自転車で行っているとします。それをち関するアンケートということで、アンケー

ょっとたまには、週に一、二回、ちょっとトをとられたわけでございますけれども、ウオーキングしながら駅まで行って市役所

その中で平成２０年度では、加入率は６８．

まで行こうと。公共交通機関を使いながら、５％だったのが、平成２８年度には５８．

市役所まで行こうというふうなちょっと工４％。１０ポイント以上低下しておるわけ

夫をしていただきまして、ぜひこのスニーでございます。そして、現在５７．８％とカー通勤、僕、勝手に名前をつけています

いうことでございますけれども、自治会加けども、実施をしていただきたいと思いま

入率低下について、市の認識と対策についす。

てお聞きしたいというふうに思います。

これはまちごと元気！とつけさせていた

続いて、別府コミュニティセンターの運だいておりますのは、やはり一体となって、営についてですけれども、１１月１９日に

今、市内ではウオーキングコースを１０コ

第１回別府コミュニティセンターまつりがースつくって、健康づくりをしていこうと開催をされました。

いうことで、市民の皆さん、取り組んでいそのときに私も参加をさせていただいた

ただいているわけでありますけども、職員

んですけれども、以前の別府公民館の利用の皆さんも同じ思いに立って、どこか健康料と比べて高くなっている。別府公民館とづくりをしていただきたいと思いますので、同じような使用の仕方で、施設が公民館かどうかよろしくお願いいたしまして、質問

らコミュニティセンターにかわっただけでを終わらせていただきます。

料金が高くなった。このままであれば、コ以上です。

ミュニティセンターの利用をやめようかと○藤浦雅彦議長

南野議員の質問が終わりま

みんなで言うてるねんというような相談をした。

受けたんであります。

次に、森西議員。
（森西正議員○森西正議員

さきの決算審査に伴う民生常任委員会で登壇）

別府コミュニティセンターの利用率が他のそれでは、順位に従いまして、

一般質問をさせていただきます。

施設に比べて低いのではないか、利用率を高めていかなければならないのではないか

自治会加入率について、空家対策についというような質問をさせていただきました。

て、学童保育室の民間委託についてという

別府コミュニティセンターの利用をやめよ件に関しては、これは何度と私も以前からうかというような声が出てはいけないと思質問をさせていただいていて、なかなかといますけれども、市の見解をお聞きしたい

目に見えた、そして、前向きな結果が出てというふうに思います。

おりませんので、改めてさせていただきま

続いて、空家対策についてですけれども、した。

昨日、光好議員も質問をされておられまし

まず、自治会加入率についてですけれどたけれども、平成２８年度、平成２９年度も、現在の自治会加入率が５７．８％と聞で、空家等対策庁内調整会議において、どいております。

のような取り組みをされたのかお聞きをし

先日、摂津市自治連合会で作成をされた

たいというふうに思います。

3－45そして、次に今後の方向性について、どどに起因し、年々、会員数が減少しているのように考えておられるのか、そして、まことにつきましては、大きな課題と認識した進めていこうとしているのかをお聞きしております。

たいというふうに思います。

従前から地域活性化事業補助金や環境美

また、現在の空家等対策の推進に関する化活動への支援等を行っておりますが、平特別措置法では、空家となっていない連棟

成２８年度におきましては、自治会役員の長屋の一部住戸の空家対策について、どの方々へ、自治会活動の参考となるようにとように考えているのかお聞きをしたいとい作成しました自治会活動ハンドブックを配うふうに思います。

布させていただきました。

続いて、学童保育室の民間委託について

さらに１０月には、自治会の組織等に関ですけれども、平成２７年度から子ども・するアンケート調査を行い、内容を集計し、子育て支援新制度が始まり、学童保育室の有識者による所見を付し、各自治会へフィ位置づけが明確となりました。本市におきードバックし、活動の参考や情報の共有をましても、放課後児童健全育成事業の設備行っていただいているところでございます。

及び運営に関する基準を定める条例が制定

続きまして、別府コミュニティセンター

をされました。

の運営についてのご質問にお答えいたしま

他の議員の質問で、市が実施する学童保す。別府コミュニティセンターにつきまし

育室については、指導員の確保や少数校でては、先ほど、議員のご質問からもありま

は採算が合わない。また、民間事業者の力したとおり、本年１１月１９日、地域のが必要であるという答弁でありますけれど

方々やセンター、クラブの方々で構成されも、市以外の民間事業者が学童保育を実施た実行委員会によりまして、第１回別府コしているところがあるのか、お聞きをした

ミュニティセンターまつりが盛大に開催さいというふうに思います。

れました。

１回目は以上でございます。
○藤浦雅彦議長

１２月には開館後１周年を迎え、この間、答弁を求めます。市民生活講座やエントランスイベント等を開催する部長。

中で、利用件数に関しましても徐々にふえ（野村市民生活部長○野村市民生活部長

登壇）てきているところでございます。

自治会加入率低下につ

本施設の使用料につきましては、コミュ

いてのご質問にお答えいたします。日々、

ニティプラザや市民ルーム等の公共施設の地域の環境美化や、防災・防犯など、さま使用料設定の考え方に準じて設定されたもざまな取り組みを通じて、魅力あるまちづのではございますが、別府公民館から引きくりに大きな役割を果たしていただいてい続きご利用いただいている方々に対しまし

る自治会に対しましては、行政として協働ては、使用料負担をお願いすることから、における最も重要なパートナーであると考負担軽減のための減免制度を設けるとともえております。

に、激変緩和の措置も講じております。

近年、高齢化に伴う役員の担い手不足、利用率の向上につきましては、今後も施

ライフスタイルの変化や価値観の多様化、設のＰＲに努めるとともに、各種講座等を隣近所とのコミュニケーションの希薄化な開催し、受講者には継続して活動ができ、

3－46

また、クラブの結成へとつなげられるよう、支援を行ってまいります。
○藤浦雅彦議長○土井建設部長○北野教育次長

建設部長。

（土井建設部長（北野教育次長

登壇）

学童保育室の民間委託についてのご質問にお答えいたします。学童保

登壇）

育事業につきましては、児童福祉法の規定

空家対策についてのご質問に基づき、放課後児童健全育成事業の設備にお答えいたします。まず、空家等対策庁

及び運営に関する基準を定める条例を制定

内調整会議の取り組みといたしましては、しております。同条例には基本理念を初め、管理不全の困った空家に対して空家等対策設備の基準、職員の配置等が規定されておの推進に関する特別措置法を適用し、行政り、民間事業者が新たに事業を開設される関与のもとに円滑な執行を図るための多岐

場合には、この基準を満たしていただく必にわたる課題や問題点について、調査・研要がございます。

究に取り組んでおります。

本市におきましては、本条例に基づき、また、所有者の特定に係る庁内関係課の民間事業者が学童保育事業を実施している協力体制や対応方法、個人財産である空家というケースは現在のところございません。

に対する行政の関与などについての課題の○藤浦雅彦議長

抽出にも取り組んでいるところであります。

○森西正議員次に、今後の予定といたしましては、平森西議員。
それでは、２回目からは一問一答方式でお願いしたいというふうに思い

成３０年度では大阪府からも指導のありまます。

す空家対策に関する基本的な方針などを定自治会の加入率についてですけれども、める空家等対策計画の策定に向けて、取り自治会だけでなく、例えば老人クラブ等の組んでまいりたいと考えております。

会員や、民生委員・児童委員も欠員があっまた、空家等対策の推進に関する特別措たりというふうなことで、なかなかなり手

置法の実行性につきましては、行政の権限とか、その確保に大変苦慮をされているのとして、特に悪影響の程度が著しいものをはもうわかっておりますけれども、あわせ

特定空家等と指定することにより、空家のて自治会も含めてその対応についてお聞き所有者に対し、助言・指導から勧告・命令、をしたいというふうに思います。

最終的には強制撤去まで行うことができる○藤浦雅彦議長

市民生活部長。

ようになります。

○野村市民生活部長

自治会だけでなく、市

しかし、連棟長屋につきましては、一部

内のさまざまな団体においても、先ほどごのみの空家では、空家等対策の推進に関す答弁させていただきました自治会加入世帯

る特別措置法の対象にはなりませんことか

数減少と同様の理由により、会員や委員がら、現在のところ、対応が困難であると考減少の傾向にあると認識しております。

えております。

このような課題を認識し、自治連合会、

この問題に対しましては、大阪府も注視

老人クラブ連合会、民生児童委員協議会、

しておりますことから、国に対する法改正

社会福祉協議会により、以前から意見交換など、大阪府とともに引き続き要望してま会などを行われており、その１つの取り組

いりたいと考えております。

みに本市も加わり、昨年１１月にみんなが○藤浦雅彦議長

教育次長。

育むつながりのまち摂津を実現するために

3－47

協働のまちづくりの推進に向けた新しい第会に入っていない方に例えば説明をするに一歩をともに手を携えて踏み出そうと、共当たっても、自治会に入っているほうが多同アピール、「つながりのまち摂津をみん

数の考えなんですよというふうなことが言

なで育もう」が行われました。

えると思うんですけれども、今度５０％を

この共同アピールに基づき、来年２月を割った場合に、おたくらのほうの考えが少

啓発強化月間と定め、市内の公共交通機関

数ですよと言われてしまうと、ほんとに自や大型商業施設前などで啓発活動や研修会

治会活動というのが、もう自治会自身のあなどを展開される予定でございます。

り方というのが、どうにかなるような問題

このように団体が主体となる活動を通じだというふうに思うんです。

て、地域の方々に親睦や共助の大切さを認

その辺、市長はどのようにお考えなのか。

識していただくことで、各団体の会員の増

そして、このアンケートの中で、自治会運加や委員のご就任へとつなげ、団体の活性

営などに対する意見、提案があったらとい

化やさまざまな活動が活発に行われるよう、

うふうなことで、その中で「自治会に加入

協力し合いながら、取り組んでいきたいとをしないと生活しにくいまちづくりをする考えております。

こと。」「市の住民税から自治会費を出資す○藤浦雅彦議長○森西正議員森西議員。

る。」「市民全員が自治会員となり、加入・市長にお聞きをしたいという未加入が関係なくなる。市として各地区自ふうに思いますけれども、昨日、市長はマ治会へ加入義務化とする。」「任意加入とす

ンション建設を進めていき、人口増加といることで未加入が多い。」「条例で強制性をうようなそういうふうな発言をされたとい

持たせてはいかが。」とか、「任意団体の中

うふうに思いますけれども、マンションに途半端の状態では加入者はふえない。個人

住んでおられる方というのは、比較的そこ

情報保護とかで近所同士の相互協力の精神に自治会がなかったりとか、もしくは隣近を行政が壊している。」「未加入世帯への行

所のつき合いをおっくうとして、地域コミ

政よりの積極的アプローチ。」とかいうよュニティを避けられるというか、そういううな、自治会長からもそういうふうな意見

ふうな方が多いと思いますけれど、マンシがあるわけですよね。

ョン建設を進めていくということになると、

そういうふうな意見がある中で、今ずっ

要するに自治会に加入する加入率というのと自治会の加入率が減ってきているわけでが、下がってくるというふうなことになるございますけれども、それを市長は今後どと思うんですけれども、その点どのようにういうふうに、市長の考えとしては自治会

お考えなのか。

への加入をふやしていこうというような考

そして、この１０年ほどで自治会の加入えだというふうに思うんですけれども、そ率が１０ポイント以上下がっているわけでの点、どのような考えを持っておられるのございます。今で５７．８％ですから、あか、お聞きしたいというふうに思います。

と数年もすると、加入率が５０％を割って○藤浦雅彦議長

くると、そういうふうな状況にもなると思○森山市長

うんですよね。

市長。

森西議員の質問にお答えをいたします。きのうの話は、マンションを建て

今、５０％以上で、多数ですから、自治たい言うてんの違うんです。今、人口増加

3－48傾向にある所は総じてなべて、全てとは言と思います。でも、自治会、老人会、子どいませんけれども、大型マンションが建っも会等々、加入率がどんどん減っていく。

ているとこが人口増の傾向にあるというこ

きのうもちょっと言いましたけれども、とを申し上げたわけでありまして、摂津市

１つはやっぱり極端な少子高齢化、これはも人口が減るどころか逆にふえている１つ

直接、間接、関係あるんではないかな。もの要因は南千里丘であると。

う一つは、これも何遍も言っていますけれ

それは何やねんと言うたら、タワーマン

ども、インターネット、便利なもんが出来

ション、大型マンション、これが寄与してましたけれども、お互いの会話、自分だけるということを言ったんで、大型マンショ

じっと機械との対話みたいなことが、これンをどんどん建てようという意味じゃないが悪い方向に行ってしまっている傾向もあんですが、それでなおかつ、さっき言われるんではないかな。

たような自治会意識も持っていただければ、そういう意味では、アンケートをとった

それにこしたことないんですが、まずは立答えとしていろんな考え方、今おっしゃっ

地条件がないから、もうそのこと自体思う

たような話が出ております。これは今に始んです。マンションは大きかろう小ちゃか

まったことじゃないんですが、私が市長にろう、コミュニケーションは確かにおっしなったときにすぐ自治会の会員が減ってしゃるとおりです。

まうぞと。まずごみをとるな、広報を配る

１つは、私、マンションに住んだことななというような極端なことを言いました。

いので、見聞きする範囲では管理組合といそんなことできまへんと。市民税を皆さん

うのがそれぞれあります。管理組合がその払うてはんのに、これは広報をお配りし、機能を果たして、みんな別に自治会に入らごみもとる市役所には義務が生じるというんでもそこで共益費ですか、何か払って、ふうな話でそれもできませんでした。

意思を集約してることになってるんかなと。

情けないけれども、何か１つの制約をしちょっとわかりませんけどね。その辺が、ないと、その形にならないというのは、ほ少し自治会活動、地域とのつながりに何かんとは、それはよくないことですけれども、要因としてあるんではないかな、そんな思そのことをしてでも、皆さんのために最終いをしています。

的には自治会に入られてよかったなという自治会の加入率については、もう以前か思いを持っていただけるような、我々はそら何度も何度も議会、我々も皆さんおっし

ういう気持ちでやるんだから、何とかそうゃる以上に何とかという気持ちで取り組んいうこともできないかなと内部で検討したできております。現在、５７．８％、これんですけれども、結果的にはなし得てない。

は摂津市のみならず、近隣各市、日本社会でも、今回のアンケートでまたいろんなの今の課題ではないかなと思っています。

意見が出てますから、やっぱりそれを一つその点、摂津市は狭い市域で、いつも言一つ点検、チェックして、その可能なものっていますように、山、谷なくみんなお互についてはやっぱりその可能性を探っていいに顔の見えるまちなんでね。何かしよう

かないかんなとは思っております。

とするときには、一緒にやろうやないかと答えになっているかどうかわかりません

いうふうな気風は一方で育っているまちだ

けれども、自治会の加入率の話、今後の予

3－49

想されるその弊害といいますか、社会問題

交通不便地であるこの別府のコミュニテ

について、問題意識は全く同じでございまィセンターに公共施設巡回バスの乗り入れ

すので、ご提起のほう、お受けしたいと思をすれば、稼働率というふうなことでは上います。

昇につながると思うんですけれども、その○藤浦雅彦議長○森西正議員森西議員。

点、どのようにお考えなのか、お聞かせいなかなかこれは難しい問題でただきたいというふうに思います。

すけれど、実際に各担当の部署は自治会の○藤浦雅彦議長

建設部長。

ほうにいろいろなさまざまなものを、依頼○土井建設部長

公共施設巡回バスのコースをしたりとかお願いをしているわけですよ

延伸につきましては、運行距離の増加に伴ね。いうたらその機能がなくなってしまう

います減便の問題や、また、別府地域にはと、今、市としても大変困るわけでござい

道路幅が狭く、公共施設巡回バスの進入がますから。

困難であるなどの課題がありますことから、

それがほんとに先ほども言いました５

コースの延伸は困難であるものと考えてお０％を割ると、少数の人の集まりが、人がります。

そういうふうなことだけを負わなければ、

しかし、別府コミュニティセンターからいうたら義務を負わなければならないといは少し離れますが、中央環状線以西を運行

うふうなことになりますのでね。その点はしております市内循環バスの別府バス停がもうほんとに数年で５０％を割るというよありますことから、ご利用していただきた

うな、そういうふうな状況になっています

いと考えております。

から、早急に全庁的にやっぱり考えて何ら以上です。

かの対策をいただきますように、これはよ○藤浦雅彦議長

ろしくお願いしたいというふうに思います。

○森西正議員森西議員。
例えば鳥飼の人とか、千里丘

例えば現在の自治会長に自治会連合会かの人が別府コミュニティセンターを利用す

ら、自治会に入ってない人を排除するのでるといったときに、そしたら何でというふはなくて、やっぱり勧誘に行っていただく

うな。車を利用されている方であれば、駐というようなことが、もうまずはそこをし車場がありますので、利用はしやすいと思ていただかなければならないというふうにいます。

思いますのでね。そういうふうなこともち

実際のところ、そしたらどうやってくる

ょっと自治連合会と相談していただきながねんというふうなことで別府のバス停から

ら、進めていただきますようによろしくお歩けというふうなことであっても、そのバ願いします。

スの便数もなかなかなかったりとか、千里

続いて、別府コミュニティセンターの運

丘の方、鳥飼の方がずっとバスを乗り継い営についてですけれども、別府コミュニテ

できてというふうなことにはなるのが現状ィセンターも市の公共施設でありまして、

だというふうに思います。

別府地域は交通の便が便利と言えない地域

現行の公共施設巡回バスを別府コミュニでありまして、味生公民館、新鳥飼公民館、

ティセンターにコースを延伸するとなると、鳥飼東公民館には、ここはセッピィ号が乗今の便数が減少になるというふうには思いり入れをしております。

ますのでね。例えばもう一便ふやしてとか、

3－50

２台で運行をするとか、もしくは中央環状

今のところ、半径５００メートルという線以西で１便をふやして、別府コミュニテ

１つの一定の基準みたいなものがありましィセンターに走らすというふうなこととかて、大体おおむね摂津市内循環バスと公共ですね。別府コミュニティセンターとか、

施設巡回バスとでそれはクリアされているその先には味生体育館もあるわけでございと、私のほうでは聞いておるんですけれどますけれども、味生体育館は比較的運動さも、そんな中で今の公共施設巡回バスにつれる方ですから、健康な方といいますか、

いて、便数をふやしたらどうか。それから、お若い方というふうなことになるんでしょ

ルートを見直してはどうかという意見、要う。

望はお受けをいたしております。

ただしかしながら、味生体育館を利用さ

ただ、問題はただ行ったらええやないか

れる方もありますので、別府コミュニティ

いう話じゃなくって、バスですからどこでセンター、味生体育館の利用者へのバスとも入っていかれへんから、道路の幅員とかか考えるべきではないのかというふうに思ルート、これはやっぱりよくチェックしてうんですけども、この点に市長にお聞きしおかないと、その上でやっぱり可能性は探たいというふうに思います。

っていかないかんなと思っております。

○藤浦雅彦議長○森山市長

市長。

今後、今ある公共施設巡回バスのまず充

再度の森西議員からの今度はバ

実を見る中で、今ご提言のようなことにつスについてのお尋ねでございますけど。別いて、可能性がやっぱりどこか一遍探って府コミュニティセンターにつきましては、みたいなと思っております。

公民館機能、それからコミュニティ施設、以上です。

そして、集会所、これを合築といいますか、○藤浦雅彦議長

それぞれの機能を踏まえた、当初の計画か○森西正議員森西議員。
利用料が高いことで利用されらいえば、非常に中身の濃い施設になってている方が使わないというような、そういいると思います。

うふうな声が出てくると、やっぱり市民の施設としましては、非常に地域性があっ税金で建ててる建物ですから、多くの方にて、地域の身近な活動拠点施設として機能

利用いただいてというふうなことをやっぱしていると思います。それはそういうことり考えていかなあきませんので、その場合であって、そのバス、機能についてのお話にはどういうふうなことを考えていくのかでございますけれども、確かに摂津市の安ということを検討いただきたいというふう

威川以南、これは交通不便地域、その足はに思います。

路線バスに頼っていると。

続いて、空家対策ですけれども、所有者

これは現実、今までも申してまいりましと連絡がとれない場合や、特定できない場た。それを補完するのが公共施設巡回バス

合、本来は所有者であるけれども、自分がと摂津市内循環バス、２つあるんですけれ所有者であったり、所有権があること自体どもね。鳥飼地域に今、公共施設巡回バス

知らないケースも多くありまして、空家のが走っています。１つは別府も同じように所有者が管理をしなければならないという

そうしたらどうやねんという、私も単純に意識が希薄化をしておりまして、無関心でそういうふうに考えたこともあります。

あるという問題についてお聞きをしたいと3－51

いうふうに思います。

９年たって、全然解決をされないというの○藤浦雅彦議長

建設部長。

が現状であって、庁内の会議自身が何か既○土井建設部長

空家に対する苦情、相談にに３０回以上されているというふうなことつきましては、現在、自治振興課から所有を伺っております。

者宛てに改善に向けた依頼文書を通知され住んでる市民からしますと、結局、会議ておりますけれども、所有者と連絡がとれは回数を重ねても、それよりも早く何とかない場合や、また、所有者を特定できないしてほしいというのが、まずそれが声であ場合などもあると伺っております。

って、その点、所有者の特定は円滑でスピ管理不全に至るケースといたしましては、ーディーな対応は、これは大事だというふ所有者の高齢化や相続発生による問題のほうに思うんですけれども、これは空家にな

か、親族など関係者が遠方に居住している

る以前からやっぱりそういうふうな情報なことから、建物に関する関心が薄い場合もりなんなりとか、地域の人が例えば空家にあり、今後は周辺に迷惑をかける困った空なった場合にはここの空家の所有者はどな家の対策だけではなく、発生予防の必要性

たであるかとか、そういうふうな情報といも現在感じているところではございます。

うのはやっぱり隣近所の方が持っておくと○藤浦雅彦議長○森西正議員森西議員。

か、知っておくとか、そういうふうな部分

法改正の時期が見えない中で、というのが大事だというふうに思うんです

特に連棟長屋の市のかかわり方については、

けども、その点の考えをお聞かせいただき

どのように考えているのかお聞きしたいとたいと思います。

いうふうに思います。

○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

今の所有者の特定ですけれ○藤浦雅彦議長

建設部長。

○土井建設部長

長屋住宅の場合、壁１つでども、所有者が特定されました場合、大概隣接者と接しておりますことから、迷惑を連絡をさせていただきますと、ほとんどのこうむる程度が甚だしいことは十分認識を方が何らかの対応をされて、空家という苦しておりますけれども、長屋住宅につきま情の解消には至っているわけですけれども、しては、この法律では手を出せないという先ほどありましたように、所有者がなかな

状況でございます。

か特定できない。これにつきましては、法現状で行政のできることといいますと、

改正によりまして、法務局の土地家屋の登所有者の確認と連絡に限られている状況で記簿や市外に本籍のある方の戸籍謄本などはありますけれども、所有者と連絡がとれの照会、取得なども行政ができるようになました場合は、問題が解決した事例は多くりました。

あります。今後とも、所有者の特定に努めそれでもやはり、相続が何代にもわたってまいりたいと考えております。

ている場合というのは、なかなか行政であ以上です。
○藤浦雅彦議長○森西正議員

っても簡単には所有者を確認できないとい森西議員。

うのが現状でございます。

相続放棄された空家について

先ほど地域の方というお話がありました

は、私、平成２０年の第４回の定例会で質けれども、昔は多分地域のコミュニケーシ

問させていただいたんです。それからもうョンが非常に頻繁であって、どこの人が今3－52

どうしてるかというのは、隣の人に聞けば○森西正議員ことしの７月に新聞に載ってわかるという、多分そういう状況であった

いたんです。所有者が死亡し、相続人もわだろうというふうに思っています。

からない空家の処分を進めるため、大阪弁

だから、もし何かありましても、隣近所護士会が大阪地方検察庁に対して、相続財に聞きますと、引っ越しはったよ、息子は産管理人の選任申し立てを積極的に行うよ

どこどこに住んではりますよという情報がうに申し入れたということで、民法上、申多分行くんやと思います。

し立てができるのは債権者などの利害関係

我々行政でも確認できることと確認でき

人と検察官だけだが、検察官による事例はないこともあるんですけれども、ここにはほとんどないというようなことで、この中また最近は個人情報の保護というような観で箕面市がこの管理人の選任を申し立てる点もありまして、我々が取得して連絡をさ試みをされてるというような記事が載ってせてもらって音信不通、なかなか返事が返ますので、摂津市もこれは費用はかかりまってこない。その情報をじゃ、お隣にお教すけれども、こういうふうなことはぜひとえすることができるかというと、今の法律も考えていただきたいというふうに思いま

ではなかなか難しいという状況もございます。要望としますので、よろしくお願いし

す。

ます。

この辺、特に長屋の問題につきましては、

続いて、学童保育室の民間委託について

４軒ないし３軒で１つの建物となっておりですけれども、平成２７年度から子ども・ますことから、なおさら扱いが難しいとい子育て支援新制度が始まりまして、学童保

うふうに考えております。

育事業の位置づけが明確となりました。

今後につきましては、現在困っておられ本市においても、放課後児童健全育成事る方につきましては、なかなか今、お話に業の設備及び運営に関する基準を定める条ありましたように解決できないのは心苦し

例が制定をされたわけでございますけれど

いところではありますけれども、我々としも、市以外の民間事業者が学童保育事業をましては、今、空家の情報、空家の実態調している所があるのか、見解を伺いたいと査、それらも実施しております。

いうふうに思います。

特に長屋住宅等につきましては、皆さん○藤浦雅彦議長

教育次長。

が今、普通に住んでおられる状態から、将○北野教育次長

先ほどのご答弁の繰り返し

来的に空家になった場合の問題、また、になりますが、現在のところ、私どもの条

我々としては啓発、予防、そういう将来空例に基づいて、学童保育事業を実施してい家にならないための予防的なそういう対策

らっしゃる事業者はございません。

も、今、危険な空家を取り壊せるかどうか○藤浦雅彦議長というのも１つなんですけれども、将来的○森西正議員森西議員。
すいません。ちょっと１回目

な予防的な啓発につきましても、今後、検と同じような質問をさせていただいたみた

討してまいりたいというふうに考えておりいですけれども、現在、民間の保育所等がます。

空き室や園庭に保育所と別棟で建設したと以上です。
○藤浦雅彦議長

きなど、その基準をクリアした上での社会森西議員。

福祉法人等民間事業者が事業を実施する場

3－53

合は、市からの補助があるのか、以前はあ○藤浦雅彦議長ると聞いているんですけれども、改めておます。

聞きしたいというふうに思います。
○藤浦雅彦議長

教育次長。

○北野教育次長

社会福祉法人等が学童保育

休憩前に引き続き、再開し

日程２、議案第７５号など１１件を議題とします。
委員長の報告を求めます。総務建設常任事業を実施するため、新たに施設を整備し、市町村が社会福祉法人に補助を行った場合委員長。
（渡辺慎吾総務建設常任委員長には、子ども・子育て支援整備交付金に基○渡辺慎吾総務建設常任委員長

づく補助制度がございます。

登壇）

ただいまか

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行いまた、市町村が法人等に対して運営に対ます。１２月５日の本会議において、本委する補助を行った場合には、子ども・子育員会に付託されました議案第７５号、平成て支援交付金に基づく補助制度がございま

２９年度摂津市一般会計補正予算（第５す。

号）所管分、議案第８４号、摂津市一般職○藤浦雅彦議長○森西正議員森西議員。

非常勤職員等の勤務条件等に関する条例制

他の議員からの質問でも答弁

定の件、議案第８５号、摂津市職員の勤務で、民間に力をいただくというような、そ時間、休暇等に関する条例の一部を改正す

ういうような先ほどからの検討していくとる条例制定の件、議案第８６号、摂津市職

いうようなご答弁がありますけれども、そ

員の育児休業等に関する条例の一部を改正

れも１つありまして、やはり延長保育とか、する条例制定の件、議案第８７号、摂津市

そういうふうな部分も考えていただいて、職員の退職手当に関する条例の一部を改正

学童保育事業自身は小学校６年まで延長保する条例制定の件及び議案第８８号、摂津

育をするというふうなことではなっており

市税条例の一部を改正する条例制定の件、ますので、摂津市の裁量の中で、今、小学以上６件について、１２月８日、委員全員

校３年生というふうなことになっておりま

出席のもとに委員会を開催し、審査しましすので、ぜひともそういうふうな部分も進た結果、議案第８８号については賛成多数、めていただきたいというふうに思います。

その他の案件については全員賛成をもって今現在やっている、公、市がやっている

可決すべきものと決定いたしましたので、学童保育室とあわせて、民間事業者がされ報告いたします。

る学童保育室、それもあわせて考えていた○藤浦雅彦議長

だいて、子どもたちのためになるようにぜ

文教上下水道常任委員長。

（水谷毅文教上下水道常任委員長

ひとも考えていただきたいというふうに思○水谷毅文教上下水道常任委員長

います。

登壇）
ただいま

から、文教上下水道常任委員会の審査報告○藤浦雅彦議長

森西議員の質問が終わりまを行います。１２月５日の本会議において、した。

本委員会に付託されました議案第７６号、暫時休憩します。

平成２９年度摂津市水道事業会計補正予算（午後２時５２分

休憩）（第２号）及び議案第７７号、平成２９年―――――――――――

度摂津市下水道事業会計補正予算（第１

（午後３時

９分

再開）

号）、以上２件について、１２月７日、委3－54

員全員出席のもとに委員会を開催し、審査通告がありますので、許可します。野口

しました結果、いずれも全員賛成をもって議員。

可決すべきものと決定しましたので、報告（野口博議員します。
○藤浦雅彦議長○野口博議員
民生常任委員長。

（増永和起民生常任委員長○増永和起民生常任委員長

登壇）

日本共産党議員団を代表して、議案第８８号について反対の討論を行いま登壇）す。

ただいまから、

本議案は、地域の薬局でスイッチＯＴＣ

民生常任委員会の審査報告を行います。１

医薬品として指定された物を購入した場合２月５日の本会議において、本委員会に付に、年間１万２，０００円を超える額につ託されました議案第７５号、平成２９年度

いて、最大８万８，０００円まで所得控除

摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分、するという地方税法の改正に伴うものです。

議案第７８号、平成２９年度摂津市国民健

今回のセルフメディケーション税制、医康保険特別会計補正予算（第１号）、議案

療費控除の特例は自分自身の健康に責任を第７９号、平成２９年度摂津市介護保険特持ち、軽度の身体の不調は自分で手当てす

別会計補正予算（第３号）及び議案第８０

るとの理念を打ち出していますが、自己判号、平成２９年度摂津市後期高齢者医療特断で薬を購入し、服用を続けることは、必別会計補正予算（第１号）、以上４件につ要な受診のおくれや副作用、病状悪化について、１２月７日、委員全員出席のもとにながるリスクがあり、これを税制面から推委員会を開催し、審査しました結果、いず進するもので反対です。

れも全員賛成をもって可決すべきものと決

消費者庁は２年前の４月に、過去５年間定しましたので、報告します。
○藤浦雅彦議長に一般医薬品の副作用報告数が合計１，２

議会運営委員長。

（南野直司議会運営委員長○南野直司議会運営委員長

２５例あり、このうち副作用で死に至った
登壇）

症例と後遺症が残った症例が、それぞれ１

ただいまから、

５例あり、一般医薬品の副作用でも極めて

議会運営委員会の審査報告を行います。１

重篤な状態に陥ることを警告しています。

２月５日の本会議におきまして、本委員会

また、日本医師会の３年前の調査報告でに付託されました議案第７５号、平成２９は、６割の医師が生活習慣病のような長期年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所

にわたる疾病の治療薬をＯＴＣ医薬品とし

管分について、１２月１５日、委員全員出て認可することに対し、反対しています。

席のもとに委員会を開催し、審査しました

セルフメディケーション税制はことし１

結果、全員賛成をもって可決すべきものと月１日から５年間の利用期間という期限つ決定しましたので、報告します。

きという点で、来年２月の確定申告におい○藤浦雅彦議長

委員長の報告が終わり、質て、所得控除につながっていきます。従来

疑に入ります。

の医療費控除との選択制でありますが、ほ（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

んの少し税金を払っている方にとっては、質疑なしと認め、質疑を終この制度を選択した場合、非課税になる可わります。

能性もあるわけで、１年おくれの今回の条討論に入ります。

例改正提案ですが、関係機関にも協力を求

3－55

め、この制度の周知徹底を図ることを求め、の歳入歳出予算の金額は、３ページからの討論といたします。

第１表、歳入歳出予算補正に記載のとおり○藤浦雅彦議長

ほかにありませんか。

でございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

まず、歳入につきましては、款１８繰入以上で討論を終わります。

金、項２基金繰入金、３，０９０万１，０

議案第７５号、議案第７６号、議案第７００円の増額は、今回の補正財源を調整す

７号、議案第７８号、議案第７９号、議案

るため、財政調整基金繰入金を増額するも第８０号、議案第８４号、議案第８５号、のでございます。

議案第８６号及び議案第８７号を一括採決

次に、歳出につきましては、条例制定にします。本１０件について、可決することよる職員の給与改定に伴う人件費を款１議に異議ありませんか。

会費から款９教育費までの各款において計（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

上いたしております。また、１６ページ、異議なしと認め、本１０件

款３民生費、項１社会福祉費におきまして、は可決されました。

国民健康保険特別会計繰出金を６８万４，

議案第８８号を採決します。

０００円、介護保険特別会計繰出金を５４

本件について、可決することに賛成の方

万４，０００円、それぞれ増額いたしておの起立を求めます。

ります。

（起立する者あり）○藤浦雅彦議長

これらは議案第９４号の条例制定により、起立者多数です。

一般会計と同様に、特別会計で人件費の補よって、本件は可決されました。

正を行うことに伴い、一般会計からの繰出

日程３、議案第８９号など６件を議題と金を調整するものでございます。

します。

なお、人件費の比較につきましては、３

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（井口総務部長○井口総務部長

０ページからの給与明細書に記載いたして

登壇）

おります。

議案第８９号、平成２９年

以上、平成２９年度摂津市一般会計補正

度摂津市一般会計補正予算（第６号）につ

予算（第６号）の内容説明とさせていただ

きまして、提案内容をご説明いたします。

きます。

今回、補正をお願いいたします予算の主○藤浦雅彦議長

な内容といたしまして、本日、議案第９４上下水道部長。

（山口上下水道部長

号として上程しております一般職の職員の○山口上下水道部長

登壇）

議案第９０号、平成２

給与に関する条例の一部を改正する条例の９年度摂津市水道事業会計補正予算（第３制定に伴う増額補正でございます。

号）につきまして、提案内容をご説明申し

まず、補正予算の第１条は、既定による上げます。

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出、それぞ

今回お願いいたします補正予算の内容とれ３，０９０万１，０００円を追加し、そいたしましては、本日、議案第９４号としの総額を３４８億３，９８３万７，０００て上程しております一般職の職員の給与に円とするものでございます。補正の款項の関する条例の一部を改正する条例制定に伴区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後

う増額補正でございます。

3－56

補正予算書１ページをごらんいただきた

０００円から１５２万５，０００円を増額

いと存じます。まず、第１条は総則を定めし、補正後の額を３億７，０５５万９，０たものでございます。

００円とするものでございます。

第２条は収益的支出の予定額の補正を定

なお、補正予算実施計画は２ページに、めるもので、款１水道事業費用は、既決額

予定貸借対照表は３ページに、予定キャッ

１９億３，７４０万２，０００円から１４

シュ・フロー計算書は４ページに、給与費２万６，０００円を増額し、補正後の額を

明細書は６ページから１０ページにそれぞ

１９億３，８８２万８，０００円とするもれ記載いたしておりますので、ご参照賜りのでございます。これは項１営業費用におますよう、お願い申し上げます。

いて、既決額１８億４，７７７万１，００

以上、平成２９年度摂津市水道事業会計

０円から１４２万６，０００円を増額し、補正予算（第３号）の提案説明とさせてい補正後の額を１８億４，９１９万７，００

ただきます。

０円とするもので、その内容につきまして

続きまして、議案第９１号、平成２９年

は、１１ページから１２ページの補正予算

度摂津市下水道事業会計補正予算（第２実施計画説明書に記載いたしております。

号）につきまして、提案内容をご説明申し

第３条は、資本的支出の予定額の補正を上げます。

定めるもので、款１資本的支出は、既決額

今回お願いいたします補正予算の内容と１２億１，９１５万７，０００円から９万いたしましては、本日、議案第９４号とし

９，０００円を増額し、補正後の額を１２て上程しております一般職の職員の給与に億１，９２５万６，０００円とするもので関する条例の一部を改正する条例制定に伴ございます。項１建設改良費においては、

う増額補正でございます。

既決額９億８，６５４万４，０００円から補正予算書１ページをごらんいただきた

９万９，０００円を増額し、補正後の額をいと存じます。まず、第１条は総則を定め

９億８，６６４万３，０００円とするもの

たものでございます。

で、その内容につきましては、１２ページ

第２条は、収益的支出の予定額の補正をの補正予算実施計画説明書に記載いたして定めるもので、款１下水道事業費用は、既おります。

決額３９億３，３８３万３，０００円から資本的収入額が資本的支出額に対し不足

５４万４，０００円を増額し、補正後の額する額につきましては、既決額５億３，６を３９億３，４４２万７，０００円とする

３１万７，０００円を５億３，６４１万６，

ものでございます。これは項１営業費用に０００円に改めるとともに、補塡財源は過おいて、既決額３０億６，３７１万６，０

年度分損益勘定留保資金４億６，５１８万００円から５４万４，０００円を増額し、

１，０００円を過年度分損益勘定留保資金

補正後の額を３０億６，４２６万円とする

４億６，５２８万円に改めるものでござい

もので、その内容につきましては、１１ペます。

ージの補正予算実施計画説明書に記載いた第４条は、議会の議決を経なければ流用しております。

することのできない経費を定めるもので、第３条は、資本的支出の予定額の補正を

職員給与費は既決額３億６，９０３万４，定めるもので、款１資本的支出は、既決額

3－57

４４億９，４０１万３，０００円から１７

容をご説明いたします。

万２，０００円を増額し、補正後の額を４今回、補正をお願いいたします予算の内４億９，４１８万５，０００円とするもの

容といたしましては、本日、議案第９４号

でございます。項１建設改良費においては、として上程いたしております一般職の職員

既決額５億７，０７１万４，０００円からの給与に関する条例の一部を改正する条例

１７万２，０００円を増額し、補正後の額制定に伴う増額補正でございます。

を５億７，０８８万６，０００円とするもまず、補正予算の第１条は、既定によるので、その内容につきましては、１１ペー

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

ジの補正予算実施計画説明書に記載いたし６８万４，０００円を追加し、歳入歳出予ております。

算の総額を１２０億３，０３７万５，００

資本的収入額が資本的支出額に対し不足０円とするものでございます。

する額につきましては、既決額１２億５，補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

９６２万７，０００円を１２億５，９７９

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は２万９，０００円に改めるとともに、補塡財

ページの第１表、歳入歳出予算補正に記載

源は当年度分損益勘定留保資金１１億２４のとおりでございます。

万９，０００円を当年度分損益勘定留保資

まず、歳入につきましては款８繰入金、

金１１億４２万１，０００円に改めるもの

項１一般会計繰入金、６８万４，０００円

でございます。

の増額は、人件費の補正を行うことに伴う第４条は、議会の議決を経なければ流用

職員給与費等繰入金でございます。

することのできない経費を定めるもので、続きまして、歳出でございますが、款１

職員給与費は、既決額１億３６９万円から総務費、項１総務管理費、６８万４，００

７１万６，０００円を増額し、補正後の額０円の増額は、条例制定による職員の給与を１億４４０万６，０００円とするもので改定に伴うものでございます。

ございます。

なお、人件費の比較につきましては、８なお、補正予算実施計画は２ページに、ページからの給与費明細書に記載をいたし

予定貸借対照表は３ページに、予定キャッております。

シュ・フロー計算書は４ページに、給与費以上、平成２９年度摂津市国民健康保険

明細書は６ページから１０ページにそれぞ特別会計補正予算（第２号）の内容説明とれ記載いたしておりますので、ご参照賜りさせていただきます。

ますよう、お願い申し上げます。

続きまして、議案第９３号、平成２９年

以上、平成２９年度摂津市下水道事業会

度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４計補正予算（第２号）の提案説明とさせて号）につきまして、提案内容をご説明いた

いただきます。

します。

○藤浦雅彦議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

今回、補正をお願いいたします予算の内登壇）容といたしまして、本日、議案第９４号とそれでは、議案第９２号、して上程いたしております一般職の職員の平成２９年度摂津市国民健康保険特別会計

給与に関する条例の一部を改正する条例制

補正予算（第２号）につきまして、提案内定に伴う増額補正でございます。

3－58まず、補正予算の第１条は、既定によるつきましては、勧告どおり、支給月額を引

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれき上げるもので、地方公務員法に定めます

５４万４，０００円を追加し、歳入歳出予情勢適応の原則、均衡の原則に基づき、既算の総額を６５億２，２０６万９，０００に法律改正がなされております国の一般職

円とするものでございます。補正の款項のの職員に準拠した形で改正するものでござ

区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後います。

の歳入歳出の予算の金額は２ページの第１

それでは、条文に沿ってご説明を申し上

表、歳入歳出予算補正に記載のとおりでごげます。議案参考資料の議案第９４号関係ざいます。

をあわせてごらんいただきますよう、お願

まず、歳入につきましては、款６繰入金、

いいたします。

項１一般会計繰入金、５４万４，０００円

第３条第３項の表は、任期付職員の給与の増額は、人件費の補正を行うことに伴う月額を任期の定めのない職員の給与月額に職員給与費等繰入金でございます。

準じて改正を行うものでございます。

続きまして、歳出でございますが、款１

第２４条第３項第１号は、再任用職員以総務費、項１総務管理費、５４万４，００

外の職員の勤勉手当の支給月額を０．１月０円の増額は、条例制定による職員の給与分、同項第２号は再任用職員の勤勉手当の改定に伴うものでございます。

支給月額を０．０５月分引き上げる改正を

なお、人件費の比較につきましては、８行うものでございます。

ページからの給与費明細書に記載をいたし第２７条につきましては、臨時職員及びております。

非常勤職員の給与限度額について、任期の以上、平成２９年度摂津市介護保険特別

定めのない職員の給与月額に準じて改正を

会計補正予算（第４号）の内容説明とさせ行うものでございます。

ていただきます。
○藤浦雅彦議長

附則第２８項は、附則第２５項の減額規

市長公室長。

（山本市長公室長○山本市長公室長

定の適用を受ける職員の勤勉手当の総額に登壇）ついての取り扱いを規定したもので、支給議案第９４号、一般職の月額の引き上げに伴い、所要の改正を行う

職員の給与に関する条例の一部を改正する

ものでございます。

条例制定の件につきまして、提案内容をご

別表第１は、任期の定めのない職員の給説明申し上げます。

与月額について、国の一般職に準拠した改

このたびの一部改正は給与勧告制度によ正を行うものでございます。

り、民間給与との格差及び世代間給与配分

なお、附則といたしまして、第１項にはの観点から、若年層に重点をおいた俸給表

この条例は公布の日から施行する旨を、第に水準を引き上げるともに、勤勉手当の支２項には改正規定の適用の日を、勤勉手当

給月額も引き上げが示されました平成２９は平成２９年１２月１日とし、その他は平年人事院勧告に伴うものでございます。

成２９年４月１日とする旨を、第３項には

給与月額は本市の全会計職員について、条例の規定により支給されました給与は、給与表を見直した結果、平均で約０．２

新条例の規定により支給される給与の内払２％の水準の引き上げとなり、勤勉手当にいとなる旨を、第４項にはこの条例の適用

3－59

に関し、必要な事項は市長が定める旨を規○三好義治議員

定いたしております。

時間管理を行うのに、当初予算で計上されてて、そのパイの中で運用

なお、このたびの給与条例改正に伴う所が賄えるということは理解できるんですけ

要額は、全会計合計で３，３１４万２，０

ど、それを抑制しないようにやるためには、００円となっております。

やっぱりこの率が上がれば、予算現額とし以上、議案第９４号の内容説明とさせててその部分も上げとくいうのが、私は道理

いただきます。
○藤浦雅彦議長

やと思うんですけどもね。
説明が終わり、質疑があれ

ただ、申し上げおきたいのは、そういうば受けます。三好義治議員。
○三好義治議員

連動した部分は十分検証していただいてる

今回の改正につきましては、いうことは理解はまず一定しますね。あと、人事院勧告によるものという理解はしてる

残業が、時間外勤務をしてんのに、この予んですけども、１点だけ共通点の中で、そ算がいっぱいだということでカットをしな

れぞれ上がってくるのが期末手当と勤勉手いということを十分留意していただくこと

当、それから地域手当は記載されてるんでをお願いいたしまして、質問を終わりたい

すけども、本給ベースで率が上がった場合と思います。

に、それと連動して、今後、１月、２月、○藤浦雅彦議長

３月の給与体系の中で上がってくるんが、（「なし」と呼ぶ者あり）

残業手当、それから休日、時間外勤務手当○藤浦雅彦議長ですね。

本６件については、委員会付託を省略す

時間計算で上がってくると思うんですけどることに異議ありませんか。

も、この中にこれからの上がってくる率、（「異議なし」と呼ぶ者あり）

それがちょっと反映されてないように感じ○藤浦雅彦議長

るんですが、この点についてお聞かせいた

異議なしと認め、そのように決定しました。

だきたいと思います。
○山本市長公室長

以上で質疑を終わります。

お諮りします。

これが本給ベースに対して率で掛けて、○藤浦雅彦議長

ほかにございますか。

討論に入ります。通告がありますので、市長公室長。

許可をします。香川議員。

議員のおっしゃるとおり、

給与改正に伴いまして、時間外勤務手当の（香川良平議員○香川良平議員

登壇）

大阪維新の会を代表して、単価が改正されるということは、ご指摘の議案第８９号、議案第９０号、議案第９１

とおりでございます。

号、議案第９２号、議案第９３号、議案第当初予算の時間外勤務の予算現計におき９４号について、反対討論を行います。

まして、執行率であるとか、職員の状況を

国の人事院勧告により、人件費引き上げ

見きわめて判断しましたところ、当初予算、改定がなされようとしています。今回、特可決をいただいている額で補正なく今のと別職については人事院勧告に沿わず、現行

ころはいけるというような状況でございまのまま、引き上げ改定を実施していません。

すので、今回、補正には計上をさせていた

平成２８年度の決算として、歳入では市税だいてないというような状況でございます。

収入が前年度より約１０億８，０００万円○藤浦雅彦議長

三好義治議員。

増加しました。これは市たばこ税と固定資3－60産税の増収が大きな要因です。

（起立する者あり）

歳出では、前年度に小・中学校耐震補強○藤浦雅彦議長

起立者多数です。

が完了したことにより普通建設事業費が大よって、本件は可決されました。

きく減少したものの、医療給付費などの扶議案第９１号を採決します。

助費や特別会計への繰出金が増加しました。

本件について、可決することに賛成の方

財政の弾力性を示す経常支出比率は、経の起立を求めます。

常一般財源等、総額の増加が経常経費充当、一般財源総額の増加を上回ったため、９４．

（起立する者あり）○藤浦雅彦議長

起立者多数です。

８％と前年度から１．６ポイント改善しま

よって、本件は可決されました。

した。

議案第９２号を採決します。

ただし、いわゆる赤字地方債である臨時

本件について、可決することに賛成の方

財政対策債発行額を除いて算出すると、９の起立を求めます。

７．５％となり、義務的経費である人件費、扶助費、公債費に繰出金などを加えた経常（起立する者あり）○藤浦雅彦議長

起立者多数です。

経費を市税などの毎年経常的に収入される

よって、本件は可決されました。

財源で辛うじて賄う危険な状態であること

議案第９３号を採決します。

を示しています。

本件について、可決することに賛成の方

以上のような財政状況が厳しい中、一般の起立を求めます。

職についても特別職同様に、人事院勧告に（起立する者あり）

沿うべきではありません。その財源でもっ○藤浦雅彦議長

起立者多数です。

て、市民の福祉向上に寄与すべきでありま

よって、本件は可決されました。

す。

議案第９４号を採決します。

したがって、議案第８９号、議案第９０

本件について、可決することに賛成の方

号、議案第９１号、議案第９２号、議案第の起立を求めます。

９３号、議案第９４号の反対討論といたし（起立する者あり）

ます。
○藤浦雅彦議長○藤浦雅彦議長
ほかにありませんか。

よって、本件は可決されました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

起立者多数です。

日程４、議会議案第２１号など２件を議以上で討論を終わります。

題とします。

議案第８９号を採決します。

お諮りします。

本件について、可決することに賛成の方

本２件については、提案理由の説明を省の起立を求めます。

略することに異議ありませんか。

（起立する者あり）○藤浦雅彦議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

起立者多数です。

○藤浦雅彦議長

よって、本件は可決されました。

異議なしと認め、そのように決定しました。

議案第９０号を採決します。

質疑に入ります。

本件について、可決することに賛成の方（「なし」と呼ぶ者あり）の起立を求めます。

○藤浦雅彦議長

3－61

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本２件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議会議案第２１号及び議会議案第２２号を一括採決します。
本２件について、可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○藤浦雅彦議長

異議なしと認め、本２件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
これで、平成２９年第４回摂津市議会定
例会を閉会します。
（午後３時４４分

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員

三

好

俊

範

摂津市議会議員

松

本

暁

彦

3－62

☆

添

付

資

料

平成２９年第４回定例会審議日程
月 日

曜

12 ／ 5

火 本会議（第１日）

会

議

名

内

委員長報告（継続分）
提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

6

水

7

木

8

金

容

開 議 時 刻10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00

委員会予備日（一般質問届出締切
912:00）

土

10 日
11 月

委員会予備日

12 火
13 水
14 木
15 金

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

19 火 本会議（第２日）

一般質問

10:00

20 水 本会議（第３日）

一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

16 土
17 日
18 月

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－１

本会議終了後

議

案

付

託

表
平成２９年第４回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 75 号 平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
議案 第 84 号 摂津市一般職非常勤職員等の勤務条件等に関する条例制定の件
議案 第 85 号 摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 86 号 摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 87 号 摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 88 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 76 号 平成２９年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
議案 第 77 号 平成２９年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）〈民生常任委員会〉
議案 第 75 号 平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
議案 第 78 号 平成２９年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案 第 79 号 平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案 第 80 号 平成２９年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）〈議会運営委員会〉
議案 第 75 号 平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分

資料－2

平成２９年

第４回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

香川良平議員２番

松本暁彦議員３番

楢村一臣議員

４番

水谷毅議員

５番

光好博幸議員６番

三好俊範議員７番

三好義治議員８番

増永和起議員９番

福住礼子議員10番

中川嘉彦議員11番

村上英明議員

12番

安藤薫議員

13番

南野直司議員

14番

森西正議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(１回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式)で質問をします。

１番香川良平議員１

ふるさと納税について

２

生活保護について

３

水道事業の今後の見通しについて４

阪急京都線連続立体交差事業について

２番

松本暁彦議員１

中期財政見通しにおいて平成３５年に基金が枯渇することへの対策について

２

摂津優品（せっつすぐれもん）とふるさと納税との連携について

３

Ｆａｃｅｂｏｏｋの活用によるシティプロモーションについて４（仮称）健都プロジェクトチーム（推進室）創設について

５

庁内における危機管理体制としての(仮称）危機管理監の設置について

６

安威川ダムについて

３番

楢村一臣議員１

投票率の向上について

２

路上喫煙禁止地区について

３

通学路の安全対策について

４番

水谷毅議員

１

家庭における火災予防について

２

ＳＮＳを活用した子どもの相談窓口について

３

学力向上と教員の力量アップについて

４

学童保育について

資料-3

５番

光好博幸議員１

空き家・空き店舗等について

２

高齢者に対する福祉サービスについて

３

広報広聴について

４

人事施策について６番

三好俊範議員１

２０２５年以降の摂津市の財政状況について

２

中学校給食のあり方について

３

府道正雀停車場線及び正雀一津屋線の安全対策について

７番
１

三好義治議員都市公園の管理について（１）公園内トイレのバリアフリー化について（２）一時避難場所として防災資器材の設置状況について

２

交通安全対策について（１）自転車レーン設置状況及び歩道の整備について（２）交通事故危険箇所対策の進捗状況について

８番

増永和起議員１

国保府内統一化による悪影響を市民に及ぼさないことについて

２

せっつ高齢者かがやきプラン第７期で介護保険料を引き下げ、サービス充実を行うことについて

３

市民サービスコーナー廃止の影響について４

市・府民税特別徴収税額通知書にマイナンバーを記載しないことについて

５

旧別府公民館の売却をやめ、地域のために活用することについて

６

東別府雨水幹線を早期に整備することについて

９番

福住礼子議員１

国立健康・栄養研究所の健都への移転について

２

安威川以北に児童発達支援センターを設置することについて

３

障害のある人の雇用の拡大について

４

防災教育の取り組みについて

５

子育て世代包括支援の充実について

10番
１

中川嘉彦議員

摂津市のグローバリゼーションについて

資料-4

11番

村上英明議員１

ウォーキングコース上の公園への健康器具設置について

２

コミュニティプラザでの結婚式開催について

３

鶴野橋歩道から新幹線公園に直接アクセスできる歩道橋設置等について

４

市立集会所のバリアフリー化等について

12番
１

安藤薫議員

子育て支援の充実について（１）待機児童解消に向けた取り組みについて（２）公立保育所の民営化方針を見直すことについて（３）学童保育の充実について（４）第１児童センターの充実と第２児童センター設置について（５）就学援助費等経済的支援策の充実について

２

今年６月に公表された「洪水浸水想定区域」の摂津市地域防災計画への反映と見直し等について

３

旧市営鳥飼野々団地跡地のコミュニティセンター構想等について

13番
１

南野直司議員スマートフォンアプリを活用し、健康・子育て・イベントなどの市政情報を提供できるシステムの構築について

２

総合体育館の建設と、スポーツグラウンドの充実について３

まちごと元気！スニーカー通勤の実施について

14番

森西正議員

１

自治会加入率について

２

別府コミュニティセンターの運営について

３

空き家対策について４

学童保育室の民間委託について

資料-5

議決結果一覧
議案番号
議案

件
名
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める
第 81 号
件

議決月日

結果

１２月５日

同意

（１２月５日報告）

報告

第 16 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件

認定

第 1 号 平成２８年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１２月５日

認定

認定

第 2 号 平成２８年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１２月５日

認定

認定

第 3 号

１２月５日

認定

認定

第 4

１２月５日

認定

認定

第 5

１２月５日

認定

認定

第 6

１２月５日

認定

認定

第 7

１２月５日

認定

認定

第 8

１２月５日

認定

議案

第 75 号 平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第５号）

１２月２０日可決

議案

第 76 号 平成２９年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

１２月２０日可決

議案

第 77 号 平成２９年度摂津市下水道事業会計補正予算（第１号）

１２月２０日可決

議案

第 78 号

平成２９年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１
１２月２０日号）

可決

議案

第 79 号 平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号） １２月２０日

可決

議案

第 80 号

平成２９年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１２月２０日１号）

可決

議案

第 82 号 損害賠償の額を定める件

１２月５日

可決

議案

第 83 号 損害賠償の額を定める件

１２月５日

可決

議案

第 84 号

議案
議案
議案

平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認
定の件
平成２８年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定号の件
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算号
認定の件
平成２８年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計号
歳入歳出決算認定の件
平成２８年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の号件
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算号
認定の件

摂津市一般職非常勤職員等の勤務条件等に関する条例制定
１２月２０日の件
摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正
１２月２０日
第 85 号する条例制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条
１２月２０日
第 86 号
例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例
１２月２０日
第 87 号
制定の件

可決
可決
可決
可決

議案

第 88 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２０日可決

議案

第 89 号 平成２９年度摂津市一般会計補正予算（第６号）

１２月２０日可決

議案

第 90 号 平成２９年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）

１２月２０日可決

議案

第 91 号 平成２９年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）

１２月２０日可決

議案

第 92 号

平成２９年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２１２月２０日号）

可決

議案

第 93 号 平成２９年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号） １２月２０日

可決

議案

第 94 号

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制
１２月２０日
定の件

可決

資料-6

請願

第 2 号 北摂で一番高い上下水道料金の引き下げを求める請願

１２月５日

不採択

１２月２０日

可決

障害児者の生きる基盤となる「暮らしの場」の早急な整備
１２月２０日を求める意見書の件

可決

議会議案 第 21 号 保育士の処遇改善を求める意見書の件
議会議案 第 22 号

資料-7