電力政策研究会
シンポジウム２０２４年１月１５日

資源エネルギー庁
電力産業・市場室長
筑紫1

日本の電力市場で取引される価値 電気の価値を以下のように細分化した上で、それぞれの価値を取引する市場が整備されている。

電源等の価値*取引される価値（商品）取引される市場

電力量【kWh価値】

実際に発電された電気(ｽﾎﾟｯﾄ、ﾍﾞｰｽﾛｰﾄﾞ市場等)

容量（供給力）【kW価値】

発電することが出来る能力

容量市場

調整力
【ΔkW価値】

短時間で需給調整できる能力

調整力公募→需給調整市場

その他【環境価値**】

非化石電源で発電された電気に付随する環境価値

非化石価値取引市場

卸電力市場（*）上図は電源を想定して記載しているが、ネガワット等は需要制御によって同等の価値を生み出すことが可能。
また、一つの市場において、複数の価値を取り扱う場合も考えられる。
（**）環境価値は非化石価値に加えて、それに付随する様々な価値を包含した価値を指す。

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電力にまつわる「市場」
kWの確保

時間軸

容量市場（メインオークション）

４年前

4年後に必要な発電容量（kW）を確保する市場

kWhの確保３年前

先渡市場（0.8％*）

１年前

3年前から3日前に電気（kWh）を取引する市場※別途、電力先物市場における金融取引も存在。

小売と送配電が費用負担

容量市場（追加オークション）
1年後に必要な発電容量（kW）を調整する市場

ベースロード市場（0.3％*）
１週間前

ΔkWの確保翌年1年間の電気（kWh）を取引する市場

需給調整市場
1週間前もしくは前日に、一般送配電事業者が需給調整を行う能力（調整力。
ΔkW）を確保する。

３日前

前日

スポット市場（38％*）※一般送配電事業者が買い取ったFIT電源の一部を市場に放出。

前日12時に入札。翌日24時間の電気（kWh）を取引する
当日

時間前市場（0.5％*）

１時間前

前日17時から、実需給の1時間前まで電気（kWh）を取引する

実需給*取引量／実需要を計算。先渡市
場は先物市場の取引量も含む。

需要と供給の一致※kWhの取引は、上記の他に市場によらない取引（約60％）が存在

インバランス供給

現行市場に関する課題認識【発生事象】
 2020年度冬期の市場価格高騰（250円/kWh以上）の一因である、スポット市場での売り切れ（調整力と供給力の取り合いの問題。停電は発生しないため、実需給でひっ迫はしているものの、実需給で電気はある。）
 需給調整市場の調達未達とそれに伴う調整力価格高騰
 再エネ拡大により、需給バランスが不安定であり、どのタイミングで火力を発電できるのか、発電事業者では判断できない（ブロック入札の限界）【課題】
 スポット市場（供給力）と需給調整市場（調整力）の開場タイミングや価格規律が異なることによる安定供給上・経済運用上の課題
 ブロック入札では、発電機の費用特性（起動費（円／回）、最低出力費用（円／ｈ）、限界費用（円／kWh））に基づいた約定処理に限界があるという課題
 再エネが大量導入され、確保する調整力の量が多くなると、より顕著な課題となる可能性。

再エネの最大限導入に向け、需給運用上の不確実性が拡大する中でも、日本全国で最適運用が可能な需給運用・市場システムの検討が必要
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論点：競争と安定を両立する市場・取引環境の整備

第57回電力・ガス基本政策小委員会（2022年12月）資料5より抜粋

 長期～短期の取引について、更なる安定供給（電源投資、燃料調達）、価格安定性と競争促進にバランス良く寄与する電源アクセス環境の整備を進めることが重要。
 その際、発電側・小売側双方の視点から、どのような卸商品設計が望ましいか、改めて整理を行った上で、競争と安定を両立・促進するような仕組みの検討が必要ではないか。
時間軸流動性の高い取引（現状）
長期・安定化

１年以上前

１年前

検討課題（例）

１年間の相対卸（例）オークション（東北、関西）、ブローカー市場（北海道）

透明性・流動性向上

実需給• 常時BUの廃止・適正化• 短期取引市場（ブローカー市場・先物・先渡市場等）の活性化・改善

前日スポット
市場

長期・安定的な電力・燃料・確保

長期的な電気料金の安定性

安定的な電力確保・２か月前までの確実な燃料調達

需給ひっ迫・
市場価格高
騰の回避

より効率的な電源の運用

効率的な電気料金• 内外無差別な卸売りの徹底

数か月前

前日

• 内外無差別な卸売りの徹底• 旧一電から新電力への複数年メニューの提示• ベースロード市場での長期商品の設計• （中長期）供給力と調整力の最適な電源運用の追求
透明性・流 • （短期）需給調整市場の募集量・価格規律の見直し、動性・効率ブロック入札の改善、時間前市場の改善
性向上様々な取引機会があることで、発電事業者は売電収益の最大化・安定化が、小売電気事業者は調達の効率化・安定化が可能。ひいては、需要家への効率的・安定的な電力供給につながる。

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（参考）勉強会において提案された仕組みのイメージ
 中長期的な電力システムのあるべきひとつの姿として、以下が提案され、作業部会においては、週間断面から実需給までの一連の仕組みについて、議論を行った。
「卸電力市場、需給調整市場及び需給運用の在り方に関する勉強会」取りまとめ（2022年6月20日）を一部修正※具メ体的ーなジ（仕組）みのイ• 週間断面での電源起動の仕組みを設ける。
• 前日X時にkWhとΔkWの同時約定市場を設ける。
 発電事業者が電源諸元（①起動費、②最低出力費用、③限界費用カーブ）を市場に登録（Three-Part Offer方式）。
 小売電気事業者は買い入札価格・量（kWh）を入札。
 同時市場において、翌日の需要予測に従って、過不足なく、電源を立ち上げる（kWhとΔkWを確実に確保）。
• 前日市場において一般送配電事業者が確保した電源のうち、kWhの供出が確定した電源などを、時間前市場に投入する。小売電気事業者
等は実需給に近づくにつれて精緻化される需要予測を元に、時間前市場で売買を行う。
• GCまで小売に配分されていない電源は、一般送配電事業者が実需給断面における需給調整に用いる。

（※） 必要なkWh及びΔkWが確保されていることを前提。

数年前～2か月前

週間断面での電源起動の仕組みの導入（電源起動市場、TSO判断、等）

前日X時（同時市場）

ΔkW
需要予測（TSO（発電事業者は電）源をの
登諸録元

Three-Part

kWh

KW
確
保（燃料）
確保1週間前）

小売
入
札
量

小売に配分（kWh）

相対電源（kWh）

前日X時～GC（時間前市場）

発電入
札
量ΔkW
入
小札
量売

GC後
需要
変動

インバランス

小売に配分（kWh）• 前日市場において一般送配電事業者が確保した電源のうち、kWhの供出が確定した電源等を時間前市場に投入。
• 小売電気事業者等は同時市場
後、追加で必要となった電力量に応じて、入札。

実
需要6

現行制度と米国（PJM）の比較
1週間前

数年前～2か月前

現行制
度（日本）

PJM（米国）Ｋ
Ｗの確保、燃料の確保小売

燃料
確
保の期限（２か月前）

TSO

～GC

前日

需給調整市場※１次～３次①。TSOの組合運営

小売※３次②。TSOの組合運営
需給調整市場
TSO
小売

GC～
需要
変動

時間前市場

※JEPX運営

スポット市場

小売
計画
需要※JEPX運営

相対契約等

実
需要

※TSO：一般送配電事業者。最終的な電力需給の調整を行う。
※１

※２
需要
変動

アンシラリー市場
リアルタイム市場

PJM

相対契約・自社供給等

前日市場※１ 全ての電源情報を登録・入札

実需要※２ どの市場もPJMが一括で運営。

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同時市場に関する今後の検討の全体像
 2023年8月、「同時市場の在り方等に関する検討会」が立ち上がり、検討は3年目に入った。現行制度上で導入する場合の主要論点について議論が進んでいる。

 2025年3月までに、電力システム改革の検証を実施予定。中長期を見据えた電力システムの在り方についても議論がなされる見込み。
【同時市場検討会において進められている議論】

同時
市場の仕組
みの具体化
費用便益分析

約定ロジックの設計や実現性・妥当性の検証
事業者の実務への影響、関係法令等との関連整理

同時市場の仕組みをより具体化•

検証A：電源起動・出力配分（SCUC・SCED）ロジックの検証
検証B：価格算定の方法による市場価格等への影響の検証•

事業者（発電、小売、送配電等）への影響について考慮。

•

同時市場移行に関連する法的論点・会計的論点について調査•

第２回検討会（2022年9月）において、今後議論すべき主要論点として、① 時間前市場の設計と調整力確保のタイミング、② 電源の調達・運用に関するBGの自由度、③ 約定価格の計算方法や費用の回収方法、を提示。

目的①の検討状況も踏まえつつ、同時市場の便益と費用について定量・定性の両面から丁寧に評価を行う。
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