令和４年 第１回定例会

摂津市議会会議録
令和４年２月２１日開会
令和４年３月２９日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
令和４年第１回定例会○２月２１日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 令和４年度市政運営の基本方針説明（市長） ------------------- 1－ 3
日程３ 議案第１５号、議案第１６号 --------------------------------- 1－11
提案理由の説明（市長）採決
日程４ 議案第１号～議案第８号、議案第１０号～議案第１４号、議案第１７号～議案第２６号 --------------------------------- 1－12
提案理由の説明（副市長、上下水道部長、保健福祉部長、生活環境部長、保健福祉部理事、市長公室長、教育総務部長、消防長、次世代育成部長）
日程５ 報告第１号、報告第２号 ------------------------------------- 1－39
報告（副市長）採決
日程６ 報告第３号 ------------------------------------------------- 1－42
報告（建設部長）
日程７ 議案第９号 ------------------------------------------------- 1－43
提案理由の説明（副市長）採決
日程８ 議案第２７号 ----------------------------------------------- 1－44
提案理由の説明（建設部長）
採決
休会の決定 --------------------------------------------------------- 1－46
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－46

目次－1

○３月７日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 議案第１号～議案第８号、議案第１０号～議案第１４号、議案第１７号～議案第２６号 --------------------------------- 2－ 3
委員会付託
日程２ 議会議案第１号 --------------------------------------------- 2－ 3
提案理由の説明（村上英明議員）
採決
日程３ 代表質問
大阪維新の会 塚本崇議員 ----------------------------------------- 2－ 4
日本共産党 弘豊議員 --------------------------------------------- 2－30
自民党・市民の会 松本暁彦議員 ----------------------------------- 2－56
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－82
○３月８日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 代表質問
公明党 福住礼子議員 --------------------------------------------- 3－ 3
立憲民主党・市民連合 三好義治議員 ------------------------------- 3－31
休会の決定 --------------------------------------------------------- 3－51
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－51
○３月２９日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 4－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程１ 一般質問
無所属 森西正議員 ----------------------------------------------- 4－ 3
目次－2

日程２ 議案第１号～議案第８号、議案第１０号～議案第１４号、議案第１７号～議案第２６号 ----------------------------------------- 4－10
委員長報告（総務建設・文教上下水道・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（増永和起議員、福住礼子議員、嶋野浩一朗議員）
採決
日程３ 議案第２９号 ----------------------------------------------- 4－28
提案理由の説明（市長）採決
日程４ 議案第２８号 ----------------------------------------------- 4－29
提案理由の説明（副市長）採決
日程５ 議会議案第２号～議会議案第１１号 --------------------------- 4－30
採決
日程６ 常任委員会の所管事項に関する事務調査の件 ------------------- 4－30
閉会中の継続調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－31
☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
代表質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 8常任委員会の所管事項に関する事務調査表 -------------------------- 資料－ 9
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 10

目次－3

摂

津 市

議 会

令和４年２月２１日

（第１日）

会 議

録

令和４年第１回摂津市議会定例会会議録

摂令和４年２月２１日（月曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤 浦 雅

彦

薫

４ 番

野 口

博

英

明

６ 番

水 谷

毅

直

司

８ 番

森 西

正

豊

１０ 番

増 永 和

起

治

１２ 番

西 谷 知

美

崇

１４ 番

出 口 こうじ

俊

範

１６ 番

香 川 良

平

本

暁

彦

１８ 番

光 好 博

幸

野

浩一朗

義

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長大橋

保 健 福 祉 部 長野

上 下 水 道 部 長

末

副

市

一

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾 谷 知也

徹之生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

村

眞

二

建

長

武

井

義

孝

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池上修

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

事 務 局 次 長

大

西

健

一

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

消

長

明

原

保健福祉部理事

平

井

貴

志

渡

長

子

防

英

設

部

村

良

夫

彰

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

1-1

１ 議 事
1，
2，
3， 議
議
4， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１５号
１６号
１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１７号
１８号
１９号

議

案第

２０号

議

案第

２１号

議
議

案第
案第

２２号
２３号

議
議
議

案第
案第
案第

２４号
２５号
２６号

5， 報

告第

１号

報

告第

２号

6， 報
7， 議
8， 議

告第
案第
案第

３号
９号
２７号

会期決定の件
令和４年度市政運営の基本方針
教育委員会委員の任命について同意を求める件
公平委員会委員の選任について同意を求める件
令和４年度摂津市一般会計予算
令和４年度摂津市水道事業会計予算
令和４年度摂津市下水道事業会計予算
令和４年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和４年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和４年度摂津市介護保険特別会計予算
令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１５号）
令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
令和３年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和３年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１２号）専決処分報告の件
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１３号）専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１４号）
市道路線認定の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程８まで

1-2

（午前１０時○南野直司議長

せんか。

開会）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから令和４年第１○南野直司議長

回摂津市議会定例会を開会します。

に決定しました。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま

日程２、令和４年度市政運営の基本方針

す。市長。

に関する説明を求めます。市長。

（森山市長 登壇）
○森山市長

異議なしと認め、そのよう（森山市長

おはようございます。

○森山市長

本日、令和４年第１回摂津市議会定例会

登壇）

本日、ここに令和４年度の一般を招集させていただきましたところ、議員会計予算をはじめとする諸議案のご審議を各位には、新型コロナウイルス感染症蔓延お願いするに当たりまして、市政運営に関下、そして、年度末、何かとお忙しいとこする私の所信と施策の大要を申し上げまろ、ご参集賜り、厚くお礼申し上げます。

す。

さて、今回お願いいたします案件は、報新型コロナウイルス感染症の流行が長期告案件といたしまして、令和３年度摂津市

化し、影響は健康・医療や経済、教育等、

一般会計補正予算（第１２号）専決処分報多岐に及んでおります。このような中でも告の件ほか２件、予算案件といたしまし昨年は、イベントのオンライン化等、新たて、令和４年度摂津市一般会計予算ほか１な試みに取り組んでまいりました。また、３件、人事案件といたしまして、教育委員

ＪＲ千里丘駅西地区の再開発をはじめとす会委員の任命について同意を求める件ほか

る大規模事業を着実に進めるとともに、鳥１件、条例案件といたしまして、摂津市附飼地域への河川防災ステーションの誘致に属機関に関する条例の一部を改正する条例

しっかりと道筋をつけることができまし制定の件ほか９件、その他の案件といたした。職員と一丸となり、まちづくりを進め

まして、市道路線認定の件１件、合計３０てこられましたのは、市民の皆様、市議会件のご審議をお願いいたすものでございま

議員の皆様をはじめ、本市に関わる全てのす。

方々のおかげでございます。

何とぞよろしくご審議の上、ご可決、ごワクチン接種や治療薬の開発が進むな

承認賜りますよう、よろしくお願いを申し

ど、明るい兆しは見えつつありますが、変上げます。

異株の猛威は依然として続いており、予断を許しません。一方で、このような状況下開会に当たりましてのご挨拶といたしま

においても、各分野における課題と真摯にす。
○南野直司議長

向き合い、施策の効果をより高みへと引き挨拶が終わり、本日の会議上げていくことこそが市政の要諦でありまを開きます。

す。

本日の会議録署名議員は、光好議員及び本年度は、感染症対策はもちろんのこ

嶋野議員を指名します。
日程１、会期決定の件を議題とします。

と、未来へ飛躍していくための確かなビジ

お諮りします。

ョンを持って、再生と成長を力強く推し進

この定例会の会期は、本日から３月２９

めてまいります。
さて、本市を取り巻く状況についてであ

日までの３７日間とすることに異議ありま1 － 3

思いから始まります。共感の輪が広がり、ります。
最新の国勢調査によりますと、本市の人一緒に活動する仲間がふえると、その思い

口は約８万７，５００人と前回調査時からは、やがてまちが変わるほどの大きな力に増加しており、大阪府内では３番目に高い変わります。昨今、自治会加入率が減少傾

増加率となっております。しかしながら、向にある中、摂津市自治連合会のプロジェ

全国的な傾向と同様に少子高齢化が進行しクトチームでは、地域のつながりを取り戻ていることに加え、今後、人口は減少に転し、まちを活性化させるための方策を検討

じる見込みであることを念頭に置いておかされております。こうした地域コミュニテ

なければなりません。

ィの核を担う自治会・町会の活動にしっかりと寄り添い、市民全体のまちづくりを推

本市の中期財政を見通しますと、歳入で進してまいります。

は、新型コロナウイルス感染症の影響等により、景気の先行きは不透明であります（仮称）味生コミュニティセンターにつが、市税収入の推移はおおむね横ばいとな

きましては、地域との懇談会を通じ、基本っております。一方、歳出では、大規模事構想等の策定に引き続き取り組んでまいり業が続く中、公共施設の老朽化による維持ます。

補修費や、高齢化の進行による扶助費等が鳥飼地域の活性化につきましては、ＮＰ

増加し、近い将来、主要基金が枯渇しかねＯをはじめとする民間事業者等との公民連

ない大変厳しい試算結果となっておりま

携による取り組みを検討してまいります。
広報活動の充実につきましては、「市内す。
こうした将来予測に加え、急速に社会が

地図／公共施設案内」を更新し、転入者等

変化し、ニーズが多様化する中、既存事業に配付をしてまいります。また、広報誌にを漫然と繰り返すだけでは市政の後退につ掲載する特集記事を大学生の研究グループ

ながりかねません。明るい未来を手繰り寄と一緒に作成し、若い世代の市政への興せるには、必要な投資や事業の見直しな味・関心の醸成につなげてまいります。
第２に、「みんなが安全で快適に暮らせ

ど、機を捉えた決断が必要不可欠となりまるまちづくり」についてであります。

す。
今この瞬間は、これまでの積み重ねで成本市に流れる多くの河川は、安らぎ・憩

り立っております。挑戦し続ける全てのいの場として親しまれておりますが、台風

日々が、これからの本市を織りなしていくや大雨の際には、穏やかな表情を一変し、ことを肝に銘じ、責任と覚悟を持って市政

自然の脅威となって私たちの生活に襲いかを運営してまいります。

かります。河川氾濫時に大部分が浸水する

それでは、令和４年度の新規事業を含むと見込まれる本市では、しっかりと対策を

主な施策につきまして、摂津市行政経営戦

強化していく必要があります。また、大阪

略に示しております七つのまちづくりの目

北部地震の教訓を生かし、大きな被害が想標に沿ってご説明申し上げます。

定される南海トラフ地震等への備えも万全にしなければなりません。本年度も、ハー第１に、「市民が元気に活動するまちづ

ド・ソフトの両面から安全安心なまちづく

くり」についてであります。

りを進めてまいります。

地域の様々なつながりは、たった一人の1 － 4

高台まちづくりの推進につきましては、

理及び分析を踏まえ、摂津市都市計画マス

淀川河川防災ステーション上部における公タープランの改訂案を作成してまいりま

共施設の設置について検討を進めてまいりす。

ます。また、災害時の安全確保拠点の整備

ＪＲ千里丘駅西地区の再開発につきましに向け、とりかいこども園等も含めた区域ては、権利変換計画を決定するとともに、における都市計画決定を検討してまいりま

共同住宅や商業業務施設を建築する特定建す。

築者を選定してまいります。

浸水対策につきましては、東別府雨水幹

阪急正雀駅前の整備につきましては、道線周辺において、雨水管布設工事を実施し路拡幅整備に向け、用地取得を進めてまいてまいります。また、排水ポンプ場等におります。また、将来のにぎわい創出に向けける雨水排除の効果を検証し、今後の対策た検討を進めてまいります。

につなげてまいります。さらに、鳥飼南水

阪急京都線連続立体交差事業につきまし路ゲート等の浸水防除施設に水位計及び監ては、令和５年度の工事着手に向け、用地視装置を設置してまいります。

取得を進めるとともに、仮線工事に伴う付け替え道路の実施設計を行ってまいりま

震災対策につきましては、倒壊の危険性す。

があるブロック塀等の撤去費用を本年度も補助してまいります。また、中央送水所に交通安全対策につきましては、通学路やおいて、２号配水池の耐震補強工事及び給未就学児が日常的に移動する経路において

水拠点整備工事に着手してまいります。さグリーンベルト等を設置するとともに、南らに、摂津市下水道総合地震対策計画を策別府鳥飼上線においてハンプの設置工事に定し、防災・減災対策を効果的に推進して着手をしてまいります。また、千里丘三島

まいります。

線の道路拡幅整備に向け、用地取得を進め

避難行動の支援につきましては、ＳＯＳるとともに、実施設計を行ってまいりま

避難メソッドの推進に向け、広域避難の開す。さらに、計画的な道路の維持・保全に始を呼びかける判断基準を設定するととも向け、舗装点検及び歩道床板の劣化度調査に、災害時に各部局が主体的に行動できるを実施するとともに、摂津市橋梁長寿命化

よう行政タイムラインを作成してまいりま

計画に基づき、市内４１橋の法定点検及びす。また、避難行動要支援者の個別避難計

８橋の修繕工事を実施してまいります。

画を順次作成してまいります。そして、こ公共交通の確保・維持につきましては、

れらの対策等を踏まえ、摂津市地域防災計

有識者の指導・助言を踏まえ、道路整備も画を改訂してまいります。

含めた将来の在り方を検討してまいります。

消防体制の充実につきましては、令和６年度からの５市による消防指令センターの自転車活用の推進につきましては、車道共同運用に向け、システム構築に着手して上に整備している自転車通行レーンを延長まいります。また、消防団にチェーンソー

するとともに、産官学連携によるシェアサを配備し、地域防災力の向上につなげてま

イクルの実証実験を実施してまいります。
第３に、「みどりうるおう環境を大切にいります。

するまちづくり」についてでありますが、都市整備につきましては、現状の課題整

1 － 5

昨年４月の気候サミットにおいて、国は、うことができたのかといった自問自答を繰

２０３０年度に温室効果ガスの排出を２０

り返してまいりました。子どもの安全対策

１３年度比で４６％削減し、２０５０年カの強化は、私が市長に就任してすぐに取りーボンニュートラルを目指すことを決意表組んだことの一つであり、平成１８年の子明されました。この目標を達成するには、どもの安全安心都市宣言へとつなげてまい

それぞれの地域で一人一人が協力していかりました。しかしながら、昨今、核家族化

なければなりません。市民、事業者、行政の進行や地域の希薄化、そして、コロナ禍

が取り組みを進めるに当たり、本市は、本での子どもを見守る機会の減少等により、

日ここにゼロカーボンシティの実現を目指

子どもと家庭を取り巻く問題は複雑・多様すことを表明いたします。

化しております。また、このたび、大阪府

今年度は、摂津市地球温暖化対策地域計が設置いたしました児童虐待事例等点検・画に基づき、公共施設への太陽光発電設備

検証専門部会において、再発防止策が提言

設置に関わる実施設計を行ってまいりま

されたところであります。

す。また、フォルテ３０１・３０３、鳥飼

二度と悲しい事案を繰り返さないため、地域の全小学校及び第五中学校の照明灯を改めて原点に立ち返るとともに、提言を真ＬＥＤ化してまいります。さらに、市民や摯に受け止め、子どもに対する暴力の撲滅

事業者による省エネルギー機器や再生可能をはじめとする命を守る施策をオール摂津

エネルギーの導入を促進してまいります。

で展開してまいります。

ごみ処理施策につきましては、令和５年

児童虐待の早期発見・対応につきまして

度の広域処理開始に向け、リサイクルプラ

は、リスクアセスメント力の強化に向け、ザから茨木市環境衛生センターに通じる橋

スーパーバイザーを配置するとともに、家梁等の整備工事を実施するとともに、新た

庭児童相談課の職員を増員してまいりまな分別等に関するガイドブックを全戸配布

す。また、子育て世代包括支援センター職

してまいります。また、摂津市災害廃棄物員、小・中学校教員、民生児童委員等を対処理計画を策定し、災害時の円滑な復旧・象とした研修を開催し、児童虐待防止ネッ

復興につなげてまいります。

トワークの強化につなげてまいります。さ安心・安全な公園づくりにつきましてらに、保育園等からの相談、通告への対応

は、日常点検や危険度判定の結果等に基づや、施設巡回を行う（仮称）保育ソーシャ

き、遊具やベンチ、トイレ等の修繕を実施

ルワーカーを設置してまいります。そししてまいります。

て、市域全体での関心と理解を深めるた
め、子育て支援団体やＮＰＯをはじめとす

第４に、「暮らしにやさしく笑顔があふる民間事業者等が共同で開催するオレンジ

れるまちづくり」についてであります。

リボンフェスタにも参画をしてまいりま

昨年８月、本市において、３歳のとうとす。

い命が奪われるという大変痛ましい事案が発生いたしました。この場をお借りし、改児童虐待は、多くの場合、経済的・精神

めてお亡くなりになられたお子様のご冥福的な不安、地域からの孤立、家庭の不和をお祈り申し上げます。

等、様々な要因が重なったときに引き起こされるため、多角的なアプローチが必要と

私は、今日までの間、どうすれば命を救

1 － 6

なります。児童虐待の発生を予防する観点

高齢福祉施策につきましては、第９期せ

も踏まえ、子育て世代包括支援センターをっつ高齢者かがやきプランの策定に向け、中心に、妊娠期から子育て期にわたる切れ

在宅介護実態調査及び介護予防・日常生活

目のない支援を充実させてまいります。

圏域ニーズ調査を実施してまいります。

母子保健につきましては、複雑化する個

介護予防には、人と触れ合う機会を多く

別ケースへの的確な対応に向け、スーパー持つことが重要となってまいります。要支

バイザーを配置するとともに、産前産後ヘ

援認定者等のつどい場への参加や、買いルパーの派遣期間を産後６か月未満から１物、通院をはじめとする外出を促し、いつ

年未満に延長してまいります。また、産後までも住み慣れた地域で暮らしていただく

ケア事業の利用期間を産後４か月未満からため、本年度から高齢者の移動支援サービ

１年未満に延長するとともに、助産師によスを開始してまいります。また、老人クラる訪問型のケアを開始してまいります。さブ等を対象としたスマートフォン講座を開

らに、体への負担が大きい多胎妊婦に妊婦催するとともに、鳥飼地域につどい場を新

健康診査受診券を追加交付するとともに、設してまいります。
障害福祉施策につきましては、福祉タク

多胎児移動支援サポーターの派遣を開始しシーの利用対象者に精神障害者保健福祉手てまいります。
子どもの貧困対策につきましては、団体帳１級の所持者を追加してまいります。ま及び民間事業者が実施する子ども食堂の運

た、軽度難聴児の補聴器の修理費用や成長

営費等を補助し、子どもが抱える悩みや家段階に応じたイヤモールドの交換費用を助庭問題への対応につなげてまいります。

成してまいります。

保育環境の整備につきましては、定員の人権施策につきましては、市民意識調査

拡大に向け、民間保育施設の整備費を補助や摂津市人権協会をはじめとする各種団体

してまいります。また、とりかいこども園との議論を踏まえ、摂津市人権行政推進計

及び児童センター等の複合施設建設に関わ画を改訂してまいります。また、認知症やる実施設計を行ってまいります。さらに、障害等の理由により、判断能力が十分では

摂津学童保育室を増設するとともに、三宅ない方々の権利擁護を図るため、講座を開

柳田及び味舌学童保育室の増設に関わる実催するとともに、パンフレットを作成し、施設計を行ってまいります。

成年後見制度の利用促進につなげてまいります。

男女共同参画施策につきましては、第４期摂津市男女共同参画計画に基づき、意識

次に、健康施策についてであります。

の形成、環境の整備、女性に対する暴力の本年７月、いよいよ国立健康・栄養研究

根絶等、総合的に取り組みを進めてまいり所が健都に移転し、健康・医療のまちづくます。

りが大きく前進しようとしております。職

高齢者や障害者をはじめとする誰もが安員派遣等の支援を通じて同研究所とのパー

心して暮らせるまちづくりを実現するにトナーシップを構築し、市民の生活習慣のは、正しい知識の啓発や配慮ある環境の整改善、ひいては健康寿命の延伸につなげて備、そして市民の皆様の健康づくりが大切

まいります。また、三島二次医療圏におけであります。

る三次救急医療体制の確保・充実に向け、

1 － 7

大阪府三島救命救急センターの大阪医科薬

進するとともに、ＧＩＧＡスクール構想の科大学病院への移転を支援してまいりま

実現をはじめとする教育環境をしっかりとす。さらに、食生活の改善を促すオリジナ

整備し、生きる力を大切に育んでまいりま

ルレシピをクックパッドやホームページ等す。

で発信するとともに、健康に関するオリジ

学校教育の充実につきましては、特別教

ナル動画をユーチューブ等で配信してまい

室や体育館に無線ＬＡＮを整備するとともります。

に、プログラミングロボット教材を導入し新型コロナウイルスのワクチン接種につてまいります。また、学力向上に向け、学きましては、摂津市医師会をはじめとする

力定着度調査の科目に理科を追加するとと関係機関のご協力の下、円滑に進めている

もに、各中学校で希望する３年生を対象にところでございます。本年度も３回目の接実用英語の技能検定料を本年度も全額補助種等を滞りなく進めてまいります。

してまいります。さらに、キャリア教育プ

国民健康保険につきましては、未就学児

ログラムの構築に向け、アンケートの分析に関わる均等割保険料の軽減措置を導入す

や、教員を対象とした研修等を実施してまるとともに、激変緩和措置を講じながら、いります。そして、地域に開かれた学校か

大阪府から示された本算定結果を基に保険

ら地域と共にある学校への転換に向け、モ料を改定してまいります。

デル校に学校運営協議会を設置してまいります。

次に、平和施策についてであります。
年明け間もなく、核兵器を保有する５か特別支援教育の充実につきましては、補国が、核戦争や軍拡競争を防ぐための共同

聴援助システムを追加配備してまいりま

声明を発表されました。一方で、北朝鮮にす。

よる弾道ミサイルの発射や緊張が続くウク

教育環境の維持・向上につきましては、

ライナ情勢等、世界平和を脅かす火種は依千里丘小学校の建て替えに関わる基本設計

然として絶たれておりません。平和は私た

及び実施設計を行ってまいります。また、ちの暮らしの基盤であり、これを根底から鳥飼地域における学校の適正規模及び適正破壊する戦争や核兵器には反対の声を上げ配置について審議会に諮問するとともに、続ける必要があります。本市におきまして

アンケート調査等を実施してまいります。

も、核兵器禁止条約の早期締結を求める署

さらに、鳥飼北小学校及び第三中学校の体名への協力を広く呼びかけ、非核平和を追育館にエアコンを設置するとともに、鳥求する願いを地域から発信してまいりま

飼・味舌小学校及び第四中学校の体育館へす。

のエアコン設置に関わる実施設計を行ってまいります。中学校給食につきましては、

第５に、「誰もが学び、成長できるまち

全員喫食に向け、施設の用地選定に取り組づくり」についてであります。

んでまいります。

令和３年度の全国学力・学習状況調査では、過去最高の成績を収めた科目が見られ

生涯学習の充実につきましては、読書活

るなど、本市の児童・生徒には確かな学力動の推進に向け、電子図書館サービスを導が身につきつつあります。こうした児童・入してまいります。また、市民図書館、鳥生徒の頑張りを支えるため、授業改善を推

飼図書センター、市立公民館に無線ＬＡＮ

1 － 8

を整備し、オンラインによるイベントや講

保地域協議会を設置し、手口や被害の傾向

座を開催してまいります。

を共有するとともに、啓発活動を実施してまいります。

文化振興につきましては、アンケート調

第７に、「計画を実現する行政経営」に査等を実施し、第３期摂津市文化振興計画

ついてであります。

を策定するとともに、多文化共生の推進に

テレワークやキャッシュレス決済、オン向け、外国語相談の対応言語や相談日を拡ライン手続が普及するなど、社会のデジタ

充してまいります。
スポーツの振興につきましては、本年５

ルシフトは不可逆的で、より一層加速して月に供用を開始いたします味舌体育館においくものと見込まれます。デジタル技術のいて、トップアスリートによるスポーツ教

進展と人々の意識や行動の変容を、まちづ室を開催し、子どもたちの夢づくりと施設

くりをアップデートするチャンスと捉え、のＰＲにつなげてまいります。また、夏季体制を強化し、スマート自治体を推進しての猛暑が続く中、スポーツ時の熱中症対策

まいります。
サービスの充実につきましては、スマーとして、鳥飼体育館にエアコンを設置してトフォンやタブレットを活用し、記入の手まいります。

間や待ち時間を削減するスマート窓口を導第６に、「活力ある産業のまちづくり」

入してまいります。また、水道の開閉栓にについてであります。
新型コロナウイルス感染症に伴う行動制

関わる手続や使用状況の照会をオンライン限措置が繰り返される中、市内事業所の皆化してまいります。さらに、３Ｄ都市モデ様におかれましては、事業を継続し、地域ルを活用し、防災情報をはじめとするオー

経済を支えていただいていることに感謝を

プンデータ化に着手してまいります。

申し上げます。景気は、持ち直しが期待さ

業務の効率化につきましては、自治体情れる一方で、新型コロナウイルス感染症の報システムの標準化・共通化等に向けた検影響に加え、供給面での制約や原材料価格討を進めて、自治体専用チャットツールをの動向等による下振れが懸念されます。そ

全庁展開するとともに、庶務事務システムのため、本年度は、皆様に寄り添った伴走を導入してまいります。
デジタル化を進めることで、職員は人と型の支援を発展させてまいります。
中小企業の経営支援につきましては、ビ接する業務や企画立案といった業務に注力

ジネスサポートセンターの相談員を増員すすることができるようになります。それゆるとともに、訪問やオンラインによる相談

えに、さらなる市民目線での知恵を絞り、を開始してまいります。また、事業転換に自ら考え、行動する職員を育成していく必

伴う新商品開発等に関わる費用を補助して要があります。人材育成につきましては、まいります。さらに、ドローン操縦資格取職員が職務遂行能力の向上を実感でき、そ得に関わる費用の補助を試行的に実施してれぞれのキャリアデザインを描けるよう研まいります。

修体系や人事制度の見直しを進めてまいります。

消費者支援につきましては、被害が拡大している特殊詐欺の未然防止に向け、関係

そして、一人一人の職員、組織に欠かす部署及び関係機関で構成する消費者安全確ことができないのがコンプライアンスであ1 － 9

ります。市民の皆様と心を通わせ、確かなながら、この２年余りの新型コロナウイル

信頼関係を築くため、私が先頭に立って、

ス感染症は、日々の生活様式をがらりと変

いま一度襟を正し、コンプライアンスを徹えてしまったように思います。今まで一つ底してまいります。本年度は、専門家によ一つ積み重ねてまいりました地域のつながる公益通報外部窓口を設置するとともに、りに綻びが生じてしまうのではないかと大意識の向上に向けた研修を実施してまいり

変心配でございます。
人との距離を取ることが日常となる中でます。
シティプロモーションの推進につきましも、つながりを育むには、従来の取り組みては、地場産業の活性化の観点も踏まえ、を改善しながら継続し、場所や手段の充実

新たにふるさと納税の返礼品を提供してまにより仲間の輪を広げるだけでなく、多様いります。また、市公式インスタグラムをなつながり方による柔軟性が重要となりま活用したフォトコンテストを開催するととす。強さ、広さ、そして、しなやかさを兼もに、大学生と作成するノベルティグッズ

ね備えたつながりを育み、行政の努力によを市のイベントなどで配布してまいりまる足し算のみならず、協働による掛け算です。さらに、鳥飼地域の魅力づくり・発信

市政を運営していくことが私に課せられたに向け、大阪銘木イベントと淀川わいわい

大きな使命でございます。

ガヤガヤ祭の運営費等を補助するととも

そして、顔を合わせる機会が限られるに、連携企画等を支援してまいります。

今、これまで以上に心を磨き、人と触れ合

ファシリティマネジメントにつきまして

う時間の質を高めなければなりません。私は、摂津市営住宅長寿命化計画を改訂し、が提唱してまいりました人間基礎教育にあライフサイクルコストの縮減につなげるとります思いやり、奉仕、感謝、あいさつ、

ともに、今後の在り方を示してまいりま

節約・環境の五つの心は、つながりを育む

す。また、施設の修繕優先度判定に基づためのよりどころであり、まちづくりを進き、鳥飼体育館の屋上防水修繕を実施する

める上での原点でもあります。

とともに、コミュニティプラザの外壁修繕

確固たる決意を持ち、根気強く人間基礎

及び温水プール、斎場、葬儀会館の屋上防教育を実践し、つながりのまちの実現に向水修繕に関わる実施設計も行ってまいりま

け、全力の限りを尽くしてまいります。
以上、市政運営に当たっての基本的な考す。

え方、並びに本議会にご提案いたしており結びになりますが、一言申し上げたいとます施策の大要につきましてご説明を申し思います。

上げました。

私は、市長に就任して以来、地域の実情を知るため、自分たちのまちを自分たちで本年度も、職員一同、「やる気」「元よりよくしようと活動されている皆様に感気」「本気」、そして「勇気」を持って、謝の意をお伝えするため、地域のイベント

しっかりと気を引き締め、鋭意まちづくり等には可能な限り足を運んでまいりましを進めてまいりますので、一層のご理解、た。本市のまちづくりは、同じ志を持つ仲ご協力を賜りますようお願いを申し上げ、間が集まり生まれた力によって前進してき

私の市政運営方針といたします。
ご清聴ありがとうございました。

たと言っても過言ではありません。しかし

1 － 10○南野直司議長

今回の公平委員の選任について、新たに説明が終わりました。

磯野氏が推薦をされているわけですけれど

日程３、議案第１５号及び議案第１６号

も、弁護士という肩書は分かっておりますを議題とします。

が、弁護士の中でも磯野弁護士を選んだ理

提案理由の説明を求めます。市長。

由は何かについてお尋ねしたいと思いま（森山市長 登壇）
○森山市長

す。

議案第１５号の提案内容をご説明申し上げます。

○南野直司議長

公平委員会事務局長。

議案第１５号、教育委員会委員の任命に○池上公平委員会事務局長

ついて同意を求める件についてでございま

理由でございます。

磯野氏を選んだ

磯野氏を選びました理由といたしましてす。
本件につきましては、令和４年３月３１

は、今回、摂津市内で事務所を持たれてい日付で大矢優子氏が任期満了となることかる方、また、この近辺で活動されている弁ら、引き続き同氏を摂津市教育委員会委員

護士ということで選任をしてまいりましに任命いたしたく、地方教育行政の組織及た。大阪府内の公平委員会で、弁護士資格

び運営に関する法律第４条第２項の規定にのある方がいない公平委員会というのは、より議会の同意を求めるものでございま

摂津市と、あともう１市の２市だけでしたす。

ので、まず弁護士ということと、あと、近

なお、履歴書を議案参考資料の１ページ

辺で活動されている弁護士ということで磯に添付いたしておりますので、ご参照願い野氏を選任させていただいたということでます。

ございます。

続きまして、議案第１６号の提案内容を説明申し上げます。

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

摂津市事務執行適正化第三議案第１６号、公平委員会委員の選任に者委員会の調査報告書が令和３年３月３０

ついて同意を求める件についてでございま

日に出されまして、その中でも、摂津市のす。

内部通報窓口の充実化でも、外部弁護士の本件につきましては、令和４年３月１３

専門家を窓口など工夫されることがこれか

日付で村山英昭氏が任期満了となることにら必要だと指摘されているところですの伴いまして、磯野真氏を摂津市公平委員会

で、弁護士を入れられることは結構かと思委員に選任いたしたく、地方公務員法第９います。
ただ、摂津市の近くで活躍をされている

条の２第２項の規定により議会の同意を求

弁護士を選んだというようなお話でありまめるものでございます。

したが、公平委員会というのはどういう組

なお、履歴書を添付しておりますので、織なのかお尋ねをしたいと思います。

ご参照いただきたいと思います。
以上、提案理由の説明といたします。
○南野直司議長

説明が終わり、質疑に入り○南野直司議長○池上公平委員会事務局長

公平委員会につきましては、中立的かつ専門的な人事機関ます。増永議員。
○増永和起議員

公平委員会事務局長。

として、任命権者の任命権の行使をチェッ

議案第１６号について質疑

クし、より適正な人事が行われるようにすをいたします。

1 － 11

ることを使命としておりまして、主な業務柄であるとか実績に対して問題があるとい内容といたしましては、職員の勤務条件にうことではありませんので、賛成の立場で関する措置要求の審査、判定、また、職員はありますけれども、そういう選び方、そに対する不利益な処分についての審査請求

して説明の仕方について、今までの摂津市に対する裁決等々が職務内容となっておりの様々な第三者委員会からの指摘などもごます。

ざいますので、しっかりとそこは考えてい○南野直司議長

増永議員。

ただきたいと思いますので、要望としてお○増永和起議員

そうですね、職員から不利きます。

益な処分に対してどこに言っていくかとい以上です。

うことを受けるところであります。だから○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）

こそ、各任命権者から独立した専門機関である公平委員会の性格として大切なもので○南野直司議長

本件については、委員会付託を省略する

この磯野弁護士は、これは広報せっつ２

ことに異議ありませんか。

月号ですけれども、ここに磯野氏の法律事（「異議なし」と呼ぶ者あり）

務所の宣伝広告を行っているということ○南野直司議長

討論に入ります。

ちの法律事務所の周知や信用度の高まりと（「なし」と呼ぶ者あり）

いうことが効果として得られているのではないかと思われます。また、職員からも、○南野直司議長

当局とのつながりの深い弁護士であるのでわります。

討論なしと認め、討論を終議案第１５号及び議案第１６号を採決しはないかと、そういう認識が持たれる可能ます。

性もございます。各任命権者から独立した本２件について、同意することに異議あ専門機関であることが重要視される公平委

りませんか。

員会の中で、やはりどういう弁護士を選ぶ（「異議なし」と呼ぶ者あり）のか、つながりが強いからその弁護士に仕○南野直司議長

異議なしと認め、本件は同意されました。

ちょっと安易ではないのかと私たちは考え

日程４、議案第１号など２３件を議題とるところでございます。やはり本当に職員します。

の不利益な処分があったときに、信頼をし提案理由の説明を求めます。奥村副市てそこへお願いしようという、誰から見て長。

も公平な委員会を結成させる立場から、選（奥村副市長任の仕方について、また、その選任をしたことについての説明の在り方についても、異議なしと認め、そのように決定しました。

対して広告を出すことで、市民への自分た事を頼むんだということは、選び方として以上で質疑を終わります。

お諮りします。

あると思っています。

で、磯野氏の法律事務所としては、広報にほか、ないでしょうか。

○奥村副市長登壇）

それでは、議案第１号、令和

やはり慎重にしていただくことが必要なの４年度摂津市一般会計予算につきまして、ではないかと思います。

提案内容をご説明申し上げます。
初めに、令和４年度予算の概要でござい

法的に問題があるとか、この磯野氏の人

1 － 12

ます。

ますが、当初予算の総額は４４３億４，１００万円で、対前年度当初予算比では１

項１市民税は５９億７，４４０万円で、０．７％、４２億８，０００万円の増額と前年度に比べ１．３％、７，９５０万円のなっております。

減額でございます。
項２固定資産税は８９億７，３４０万円

それでは、予算概要の２０２ページをごで、前年度に比べ０．９％、８，４４０万覧いただきたいと思います。

円の増額でございます。

歳出の性質別内訳の主な増減といたしま
して、人件費は６８億６，４２４万７，０

項３軽自動車税は１億４，３３０万円

００円で、前年度に比べ５．２％の増額でで、前年度に比べ４．８％、６５０万円のございます。

増額でございます。

物件費は７３億７，７８１万８，０００

項４市たばこ税は７億１，０００万円

円で、前年度に比べ７．９％の増額でござ

で、前年度に比べ１．４％、１，０００万います。

円の増額でございます。

扶助費は１１７億６，６１４万２，００

項５都市計画税は１６億５，１３０万円

０円で、前年度に比べ４．６％の増額でごで、前年度に比べ０．４％、６２０万円のざいます。

減額でございます。

補助費等は２９億３０６万８，０００円

款２地方譲与税は１億５，３１０万円

で、前年度に比べ１６．７％の増額でござ

で、前年度に比べ６．５％、９３０万円のいます。

増額となっております。
項１地方揮発油譲与税は３，５００万円

建設事業費は８１億８，６７０万１，０で、前年度と同額でございます。

００円で、前年度に比べ４９．４％の増額

項２自動車重量譲与税は１億９００万円

でございます。

で、前年度に比べ６．９％、７００万円の公債費は２０億６，０３９万７，０００

増額でございます。

円で、前年度に比べ４．２％の減額でござ項３森林環境譲与税は９１０万円で、前います。

年度に比べ３３．８％、２３０万円の増額

繰出金は４２億８，０３４万１，０００

でございます。

円で、前年度に比べ０．５％の減額となっ款３利子割交付金は１，２００万円で、ております。

前年度に比べ２５．０％、４００万円の減

次に、予算書の３ページをご覧くださ

額でございます。

い。
第１条は、歳入歳出予算の総額を４４３

款４配当割交付金は７，４００万円で、億４，１００万円と定めており、その款項

前年度に比べ１９．４％、１，２００万円の区分及び当該区分ごとの金額は、４ペーの増額でございます。
款５株式等譲渡所得割交付金は１億５０ジからの第１表歳入歳出予算に記載のとお０万円で、前年度に比べ２１８．２％、りでございます。

７，２００万円の増額でございます。

まず、歳入でございますが、款１市税は１７４億５，２４０万円で、前年度に比べ

款６法人事業税交付金は３億１，８００

０．１％、１，５２０万円の増額でござい万円で、前年度に比べ３０．９％、７，５

1 － 13

項１国庫負担金は６５億８，６１１万００万円の増額でございます。
款７地方消費税交付金は１９億９，８０

１，０００円で、前年度に比べ５．１％、０万円で、前年度に比べ４．５％、８，６

３億２，０１１万３，０００円の増額でご００万円の増額でございます。

ざいます。

款８ゴルフ場利用税交付金は１５０万円

項２国庫補助金は２１億５，１６９万円

で、前年度に比べ７．１％、１０万円の増で、前年度に比べ１５３．０％、１３億１額でございます。

３１万６，０００円の増額でございます。

款９環境性能割交付金は３，０００万円

項３委託金は６，４６４万９，０００円

で、前年度に比べ９．１％、３００万円ので、前年度に比べ１．４％、８９万６，０

減額でございます。

００円の減額でございます。

款１０地方特例交付金は１億３，２００

款１６府支出金は５２億６，５９２万万円で、前年度に比べ５９．４％、１億

２，０００円で、前年度に比べ３５．

９，３００万円の減額でございます。

７％、１３億８，６６１万円の増額でございます。

款１１地方交付税は６億５，０００万円

項１府負担金は、２２億６，３８０万で、前年度に比べ６２．５％、２億５，０

６，０００円で、前年度に比べ５．７％、００万円の増額でございます。

１億２，３００万５，０００円の増額でご款１２交通安全対策特別交付金は１，４ざいます。

００万円で、前年度に比べ１６．７％、２

項２府補助金は４億６，７９８万８，０００万円の増額でございます。

００円で、前年度に比べ１．１％、５１８

款１３分担金及び負担金は５億１，６６万８，０００円の減額でございます。

３万１，０００円で、前年度に比べ１．

項３委託金は２５億３，４１２万８，０

１％、５８４万９，０００円の減額でござ００円で、前年度に比べ１００．３％、１います。
次に、５ページをご覧ください。

２億６，８７９万３，０００円の増額でご款１４使用料及び手数料は４億６，１１

ざいます。

３万２，０００円で、前年度に比べ２．

款１７財産収入は７，５７１万９，００

３％、１，０３５万６，０００円の増額で０円で、前年度に比べ５１．６％、８，０ございます。

６１万８，０００円の減額でございます。

項１使用料は３億４，０６１万９，００

項１財産運用収入は３，０８２万９，００円で、前年度に比べ３．４％、１，１０００円で、前年度に比べ２．０％、６１万

９万１，０００円の増額でございます。

８，０００円の減額でございます。

項２手数料は１億２，０５１万３，００

項２財産売払収入は４，４８９万円で、０円で、前年度に比べ０．６％、７３万

前年度に比べ６４．１％、８，０００万円

５，０００円の減額でございます。

の減額でございます。

款１５国庫支出金は８８億２４５万円

款１８寄附金は１，０００万２，０００

で、前年度に比べ２２．６％、１６億２，円で、前年度と比べ１，０００万円の増額

０５３万３，０００円の増額でございま

でございます。
款１９繰入金は４１億７２７万円で、前す。

1 － 14

年度に比べ５３．２％、１４億２，５６９

９，０００円で、前年度に比べ２．０％、

万１，０００円の増額でございます。

１億７７万４，０００円の増額でございます。

項１特別会計繰入金は１，２８４万３，項２徴税費は５億４，３４４万２，０００００円で、前年度に比べ２．９％、３８０円で、前年度に比べ１４．２％、６，７

万４，０００円の減額でございます。
項２基金繰入金は４０億９，４４２万

５３万７，０００円の増額でございます。

７，０００円で、前年度に比べ５３．

項３戸籍住民基本台帳費は１億５，７３

４％、１４億２，６０７万５，０００円の

９万６，０００円で、前年度に比べ１５．

増額でございます。

１％、２，８０５万３，０００円の減額でございます。

款２０諸収入は７億９，０３７万４，０００円で、前年度に比べ３．２％、２，６

項４選挙費は８，０７４万円で、前年度

１２万３，０００円の減額でございます。

に比べ３４．１％、４，１７６万４，０００円の減額でございます。

項１延滞金、加算金及び過料は２，４０

項５統計調査費は１，７４１万３，０００万円で、前年度に比べ７．０％、１８００円で、前年度に比べ１．７％、２９万万円の減額でございます。

８，０００円の減額でございます。

項２市預金利子は３，０００円で、前年項６監査委員費は３，３９３万円で、前度に比べ２５．０％、１，０００円の減額

年度に比べ０．５％、１８万円の増額でごでございます。

ざいます。

項３貸付金元利収入は２億２５８万４，０００円で、前年度に比べ２６．２％、

項７保健体育費は２億８，５６１万１，

７，１８０万３，０００円の減額でござい０００円で、前年度に比べ８３．８％、１ます。

４億８，０７３万４，０００円の減額でございます。

項４雑入は５億６，３７８万７，０００
円で、前年度に比べ９．２％、４，７４８

款３民生費は１７７億２，７８８万９，

万１，０００円の増額になっております。

０００円で、前年度に比べ３．７％、６億

款２１市債は３３億７，１５０万円で、

２，８２４万９，０００円の増額でございます。

前年度に比べ１０．２％、３億８，２２０

項１社会福祉費は６８億１，４２６万万円の減額でございます。

１，０００円で、前年度に比べ４．８％、次に、歳出についてでございますが、６

３億１，１５５万２，０００円の増額でごページをご覧ください。

ざいます。

款１議会費は２億８，０３０万１，０００円で、前年度に比べ７．８％、２，３７

項２児童福祉費は７８億８１５万２，０

８万５，０００円の減額でございます。

００円で、前年度に比べ４．０％、３億３

款２総務費は６１億６，９５１万１，０

５７万２，０００円の増額でございます。

００円で、前年度に比べ１８．３％、１３

項３生活保護費は３１億５４７万６，０

億８，２３５万８，０００円の減額でござ００円で、前年度に比べ０．４％、１，３います。

１２万５，０００円の増額でございます。
款４衛生費は４９億１，９４０万２，０項１総務管理費は５０億５，０９７万

1 － 15

００円で、前年度に比べ３０．５％、１１で、前年度に比べ２１．４％、５８７万

億４，８７８万７，０００円の増額でござ

３，０００円の増額でございます。
款８消防費は１１億２，１３０万７，０います。
項１保健衛生費は１９億６，６４４万００円で、前年度に比べ６．７％、７，０

９，０００円で、前年度に比べ６３．

５９万８，０００円の増額でございます。

６％、７億６，４７１万４，０００円の増

款９教育費は３６億８，６９６万３，０００円で、前年度に比べ１１．０％、３億額でございます。

６，４３４万８，０００円の増額でござい項２清掃費は２９億５，２９５万３，０ます。

００円で、前年度に比べ１５．０％、３億

項１教育総務費は７億６，７２２万７，

８，４０７万３，０００円の増額でござい０００円で、前年度に比べ２．９％、２，ます。

３２９万５，０００円の減額でございま款５農林水産業費は１億２，５４７万す。

９，０００円で、前年度に比べ１９．
８％、２，０７４万２，０００円の増額で次に、７ページをご覧ください。

ございます。

項２小学校費は１２億６，１６３万６，

款６商工費は５億２，９８６万６，０００００円で、前年度に比べ１３．３％、１０円で、前年度に比べ７．７％、４，４１

億４，７７７万９，０００円の増額でござ

４万３，０００円の減額でございます。

います。

款７土木費は７６億６，９８８万５，０項３中学校費は４億８，９０９万２，０００円で、前年度に比べ８７．９％、３５００円で、前年度に比べ４６．０％、１億億８，７７６万１，０００円の増額でござ

５，３９９万５，０００円の増額でござい

います。

ます。

項１土木管理費は４億２，１８９万７，

項４幼稚園費は２億２，６７０万円で、０００円で、前年度に比べ８．１％、３，

前年度に比べ３２．２％、１億７８８万円

７１４万６，０００円の減額でございまの減額でございます。
項５社会教育費は７億７，３０５万３，す。
項２道路橋りょう費は６億６，８７４万０００円で、前年度に比べ２６．１％、１円で、前年度に比べ３．９％、２，４９７

億５，９７８万円の増額でございます。
項６図書館費は１億６，９２５万５，０

万９，０００円の増額でございます。
項３水路費は３億１，９４４万５，００００円で、前年度に比べ２５．１％、３，０円で、前年度に比べ７２．２％、１億３９６万９，０００円の増額でございま

３，３９２万９，０００円の増額でございす。
款１０公債費は２０億６，０３９万７，ます。
項４都市計画費は６２億２，６５３万０００円で、前年度に比べ４．２％、９，

６，０００円で、前年度に比べ１２５．

０１９万９，０００円の減額でございま

１％、３４億６，０１２万６，０００円のす。
款１１予備費は５，０００万円で、前年増額でございます。

度と同額でございます。

項５住宅費は３，３２６万７，０００円

1 － 16

次に、第２条債務負担行為は、８ペー

円、４１．７％の増額となっております。

ジ、第２表債務負担行為に記載のとおり、次に、歳出についてでございますが、款

自治体セキュリティクラウド運用事業など

１繰出金、項１繰出金１，２８４万３，０

１６件でございます。

００円は、前年度に比べ３８万４，０００

次に、第３条地方債は、９ページ、第３円、２．９％の減額となっております。こ

表地方債に記載のとおり、体育館空調設備

れは財産収入の２０％相当額を一般会計に整備事業など２５件でございます。

繰り出すものでございます。

次に、第４条一時借入金は、本年度の借款２諸支出金、項１地方振興事業費１４入れの最高額を５０億円といたしておりま

億１，０２５万６，０００円は、前年度にす。

比べ３，９４６万６，０００円、２．９％

最後に、第５条は、同一款内での各項間の増額となっております。これは、１２ペの歳出予算の流用について記載いたしておージ以降に記載のとおり、各財産区の事業ります。

に対する補助交付金でございます。

以上、議案第１号、令和４年度摂津市一以上、議案第５号、令和４年度摂津市財

般会計予算の内容説明とさせていただきま

産区財産特別会計予算の内容説明とさせてす。

いただきます。

続きまして、議案第５号、令和４年度摂

次に、議案第１０号、令和３年度摂津市

津市財産区財産特別会計予算につきまし

一般会計補正予算（第１５号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

て、提案内容をご説明申し上げます。
本件につきましては、道路維持工事や保予算書の１ページをご覧ください。
第１条は、歳入歳出予算の総額を１４億育士等処遇改善臨時特例補助金など、国の２，３０９万９，０００円と定めており、補正予算に伴う事業のほか、土地開発基金

その款項の区分及び当該区分ごとの金額

積立金などの予算を計上するものでございは、３ページからの第１表歳入歳出予算にます。
初めに、補正予算の第１条といたしまし記載のとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款

て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入

１財産収入、項１財産運用収入６，４２１

歳出それぞれ２２億７，０９６万６，００

万２，０００円は、前年度に比べ１９２万０円を追加し、その総額を４７６億３，９円、２．９％の減額となっております。こ２７万２，０００円とするものでございま

れは、味舌上財産区と鶴野財産区においてす。
補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

民間事業者に土地を貸し付けており、その額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、地代収入でございます。

３ページからの第１表歳入歳出予算補正に

款２繰越金、項１繰越金１３億５，８８

記載のとおりでございます。

７万円は、前年度に比べ４，０９９万７，

まず、歳入についてでございますが、款

０００円、３．１％の増額となっておりま

１市税は、収入見込みにより４億円増額いす。

たしております。

次に、款３諸収入、項１預金利子等１万款１１地方交付税は、国の補正予算に伴

７，０００円は、前年度に比べ５，０００

1 － 17

加によるものでございます。

い令和３年度の普通交付税が追加交付され款１９繰入金１４億２，５４７万５，０

るもので、４億４，７６１万円増額いたし００円の増額は、減債基金繰入金の増加なております。

どによるものでございます。

款１３分担金及び負担金３００万円の減

款２０諸収入８２８万７，０００円の減

額は、老人保護施設入所負担金の減少によ

額は、水道・下水道事業会計からの収入のるものでございます。

減少などによるものでございます。

款１４使用料及び手数料１，００１万
２，０００円の減額は、コミュニティプラ

款２１市債６，８５０万円の増額は、道ザ使用料などの減少によるものでございま

路等整備事業債及び交通安全施設整備事業す。

債でございます。
続きまして、４ページからの歳出につい款１５国庫支出金は３，０４０万８，０てでございますが、款１議会費１，１９０

００円減額いたしております。

万６，０００円の減額は、不用額でござい

項１国庫負担金１，４６０万３，０００

ます。

円の増額は、障害者自立支援給付費等負担

款２総務費は２５億７，７７９万３，０

金の増額などによるものでございます。

００円増額いたしております。

項２国庫補助金４，００５万１，０００
円の減額は、千里丘駅西地区再開発や狭隘

項１総務管理費２６億４，３８９万５，

道路拡幅整備助成金等に係る社会資本整備

０００円の増額は、財政調整基金及び土地総合交付金の減少などによるものでござい

開発基金の積立金などによるものでござい

ます。

ます。
項２徴税費５５７万４，０００円の減額

項３委託金４９６万円の減額は、衆議院

は、不用額でございます。

議員総選挙費委託金などの減少によるもの

項３戸籍住民基本台帳費３４１万４，０でございます。

００円の増額は、住民基本台帳システム改

款１６府支出金は１，１７３万３，００

修委託料などによるものでございます。

０円増額いたしております。
項１府負担金７４２万５，０００円の増項４選挙費２，１４１万５，０００円、

額は、障害者自立支援給付費等負担金の増項５統計調査費１２６万２，０００円、項加などによるものでございます。

６監査委員費３９万１，０００円、項７保
健体育費４，０８７万４，０００円の減額

項２府補助金１０８万１，０００円の減は、いずれも不用額でございます。

額は、耐震改修補助金の減少などによるも款３民生費は３，８７５万７，０００円のでございます。

減額いたしております。

項３委託金５３８万９，０００円の増額
は、電線共同溝整備委託金でございます。

項１社会福祉費１，２６８万６，０００

款１７財産収入４，３１１万７，０００

円の減額は、一時生活支援事業負担金、障円の減額は、土地売払収入の減少によるも害福祉サービス費等給付費及び過年度分国のでございます。

庫返還金のほかは不用額でございます。

款１８寄附金１，２４７万２，０００円

項２児童福祉費２，４３９万６，０００の増額は、一般寄附金及び指定寄附金の増円の減額は、保育士等処遇改善臨時特例補

1 － 18

額するほかは不用額でございます。

助金及び過年度分国庫返還金のほかは不用

款１０公債費１，７８１万５，０００円

額でございます。

の減額は、不用額でございます。

項３生活保護費１６７万５，０００円の次に、第２条繰越明許費につきまして

減額は、不用額でございます。

は、６ページから７ページ、第２表繰越明款４衛生費は６，１２５万５，０００円

許費に記載のとおり、コミュニティセンタ

減額いたしております。
項１保健衛生費２，３２８万７，０００

ー管理事業など１３事業を翌年度に実施す円の減額は、環境基金積立金及び過年度分るため、繰越明許するものでございます。

国庫返還金のほかは不用額でございます。

次に、第３条債務負担行為の補正につき

項２清掃費３，７９６万８，０００円のましては、８ページ、第３表債務負担行為の補正に記載のとおり、変更分といたしま

減額は、不用額でございます。
款５農林水産業費６２９万４，０００

して、小学校教育用コンピューター事業及円、款６商工費３，５４５万５，０００円

び中学校教育用コンピューター事業の期間の減額は、いずれも不用額でございます。

及び限度額を補正するものでございます。

款７土木費は１，２３７万９，０００円

次に、第４条地方債の補正につきまして
は、９ページ、第４表地方債の補正に記載

減額いたしております。

のとおり、追加分といたしまして、道路等

項１土木管理費１，３０３万４，０００

整備事業及び交通安全施設整備事業につい円の減額は、不用額でございます。

て、新たな起債同意が見込まれるものでご

項２道路橋りょう費７，８３５万５，０

ざいます。

００円の増額は、国の補正予算に伴う道路

以上、議案第１０号、令和３年度摂津市

維持工事の増加などによるものでございま

一般会計補正予算（第１５号）の内容説明す。

とさせていただきます。

項３水路費８１８万４，０００円、項４
都市計画費６，９４７万９，０００円、項続きまして、議案第１８号、摂津市個人

５住宅費３万７，０００円の減額は、いず

情報保護条例の一部を改正する条例制定のれも不用額でございます。

件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

款８消防費４，４０５万６，０００円の

このたびの改正は、行政機関の保有する減額は、不用額でございます。

個人情報の保護に関する法律及び独立行政款９教育費は７，８９１万円減額いたし法人等の保有する個人情報の保護に関するております。
項１教育総務費１，４２６万１，０００

法律の廃止並びに個人情報の保護に関する円、項２小学校費１，０９３万５，０００

法律の改正に伴い、本条例について所要の円、項３中学校費２０６万８，０００円、改正を行うものでございます。
それでは、改正条文につきましてご説明

項４幼稚園費３２万２，０００円の減額

申し上げます。

は、いずれも不用額でございます。
項５社会教育費５，１３２万４，０００

議案参考資料（条例関係）の４ページ及円の減額は、学童保育職員処遇改善のたび５ページの新旧対照表も併せてご参照賜め、学童保育室運営業務委託料の一部を増りますようお願い申し上げます。

1 － 19

１，７４３万４，０００円の減額でござい

まず、第２条第１号アの改正は、個人識ます。

別符号の定義については、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の廃止に第１項営業収益は１９億６，５３７万

伴い、個人情報の保護に関する法律の規定

１，０００円で、前年度に比べ０．２％、の引用に改めるものでございます。

４５９万２，０００円の増額でございま

次に、第２条第４号の改正は、独立行政す。これは、給水収益が減少する一方で、法人等の定義について、独立行政法人等の受託工事収益及び受託事業収益が増加する

保有する個人情報の保護に関する法律の廃ことによるものでございます。

止に伴い、個人情報の保護に関する法律の第２項営業外収益は１億４，６９６万

規定の引用に改めるものでございます。

２，０００円で、前年度に比べ１３．

次に、同条例第４９条第１号の改正は、

０％、２，２０２万６，０００円の減額で

統計法第５２条の項の廃止に伴い、同条のございます。これは主に消費税還付金の減

引用箇所の整備を行うものでございます。

少によるものでございます。

なお、附則といたしまして、本条例は令次に、支出につきましては、第１款水道

和４年４月１日から施行することとしてお事業費用は２０億７０４万円で、前年度にります。

比べ３．１％、６，０５９万２，０００円の増額でございます。

以上、議案第１８号、摂津市個人情報保第１項営業費用は１９億４，９３５万

護条例の一部を改正する条例制定の件の内８，０００円で、前年度に比べ３．２％、

容説明とさせていただきます。
○南野直司議長

６，０３８万６，０００円の増額でござい上下水道部長。

ます。これは主に資産減耗費が増加するこ（末永上下水道部長 登壇）とによるものでございます。

○末永上下水道部長 議案第２号、令和４年第２項営業外費用は４，７６８万２，０度摂津市水道事業会計予算につきまして、

００円で、前年度に比べ０．４％、２０万

提案内容をご説明申し上げます。

６，０００円の増額でございます。

予算書３ページをご覧いただきたいと存第３項予備費は１，０００万円で、前年じます。

度と同額でございます。

第１条は、本予算の総則を定めるもので第４条は、資本的収入及び支出の予定額ございます。
第２条は、業務の予定量を定めるもの

を定めるもので、収入につきましては、第で、給水戸数は４万２，１００戸、給水人

１款資本的収入は６億２，５６９万円で、口は８万６，６００人、年間総給水量は

前年度に比べ２７．６％、２億３，８７４

１，０１８万９，０００立方メートル、１

万５，０００円の減額でございます。
第１項企業債は５億９，９４０万円で、日平均給水量は２万７，９１５立方メート

前年度に比べ２８．８％、２億４，１９０

ルといたしております。
第３条は、収益的収入及び支出の予定額

万円の減額でございます。これは、主に施を定めるもので、収入につきましては、第設改修事業に係る企業債が減少するもので１款水道事業収益は２１億１，２３３万ございます。
第２項他会計負担金は２，１９９万円

３，０００円で、前年度に比べ０．８％、

1 － 20で、前年度より皆増でございます。これは２億４，２３１万９，０００円を限度額と水道料金システム更新に係る下水道事業かして、太中浄水場管理運営事業の運転監視らの負担金でございます。

等業務委託料は、令和４年度から令和９年

第３項交付金は４３０万円で、前年度に度までの期間、５億４，５６０万円を限度

比べ８１．４％、１，８８３万５，０００

額として、ＯＡ機器管理事業の財務会計シ円の減額でございます。これは施設改修事

ステム保守業務委託料は、令和４年度から業に充てる交付金の減少によるものでござ

令和９年度までの期間、１，７０５万７，います。

０００円を限度額として、ＯＡ機器管理事

４ページをお開きください。

業の工事積算システム利用権は、令和４年

次に、支出につきましては、第１款資本

度から令和５年度までの期間、１８１万

的支出は１４億６，７０４万円で、前年度

５，０００円を限度額として、ＯＡ機器管に比べ１８．１％、３億２，４２２万２，理事業の水道料金システム保守業務委託料

０００円の減額でございます。

は、令和５年度から令和９年度までの期第１項建設改良費は１０億７，８８１万間、５，５３８万５，０００円を限度額と５，０００円で、前年度に比べ２４．

して、ＯＡ機器管理事業のプリンター保守

１％、３億４，３０４万７，０００円の減

業務委託料は、令和５年度から令和９年度

額でございます。これは主に施設改修費のまでの期間、１００万３，０００円を限度減少によるものでございます。

額として、水道料金等収納事業の水道料金第２項企業債償還金は３億８，１１２万徴収業務等委託料は、令和４年度から令和

１，０００円で、前年度に比べ４．７％、９年度までの期間、４億４，６８２万円を１，７１１万８，０００円の増額でござい限度額として、中央送水所管理事業の宿日ます。これは企業債元金償還金の増加によ

直業務委託料は、令和４年度から令和９年

るものでございます。

度までの期間、６，６００万円を限度額として、それぞれ定めるものでございます。

第３項、交付金返還金は２１０万４，０００円で、前年度に比べ４３０．０％、１５ページをご覧ください。

７０万７，０００円の増額でございます。

第６条は、企業債の起債の目的、限度第４項予備費は５００万円で、前年度と額、起債の方法、利率及び償還の方法を定めるもので、施設改修事業は限度額を１億同額でございます。
資本的収入額が資本的支出額に対し不足

８，７１０万円、配水管整備事業は限度額する額８億４，１３５万円は、過年度分損を４億１，２３０万円といたしておりま

益勘定留保資金７億４，９９８万３，００

す。

０円、当年度分消費税及び地方消費税資本第７条は、予定支出の各項の経費の金額

的収支調整額９，１３６万７，０００円でを流用することができる場合を定めるもの

補てんするものでございます。

でございます。

第５条は、債務負担行為をすることがで第８条は、議会の議決を経なければ流用

きる事項、期間及び限度額を定めるもの

することのできない経費を定めるもので、で、施設改修事業の中央送水所２号配水池

職員給与費３億７，９８７万８，０００円

耐震補強工事は、令和５年度までの期間、といたしております。

1 － 21６ページをお開きください。

１款下水道事業収益は３６億２，４６０万第９条は、たな卸資産の購入限度額を８

６，０００円で、前年度に比べ３．０％、
１億１，１３３万円の減額でございます。

８０万円と定めるものでございます。
なお、８ページから９ページまでに令和

第１項営業収益は２６億４，３００万

４年度摂津市水道事業会計予算実施計画

３，０００円で、前年度に比べ２．９％、を、１０ページから１７ページまでに令和

７，８５９万５，０００円の減額でござい

３年度摂津市水道事業予定貸借対照表、令ます。これは主に他会計負担金の減少によ

和３年度摂津市水道事業予定損益計算書、るものでございます。

令和３年度摂津市水道事業予定キャッシ

第２項営業外収益は９億８，１６０万ュ・フロー計算書、令和４年度摂津市水道３，０００円で、前年度に比べ３．２％、事業予定貸借対照表、令和４年度摂津市水３，２７３万５，０００円の減額でござい

道事業予定キャッシュ・フロー計算書及びます。これは主に雑収益の減少によるもの

令和４年度財務諸表に関する注記を、１８でございます。

ページから２９ページまでに給与費明細書

次に、支出につきましては、第１款下水を、３０ページに債務負担行為に関する調

道事業費用は３４億８，０７４万４，００

書を、３３ページに令和４年度摂津市水道０円で、前年度に比べ１．５％、５，４７

事業会計予算総括表を、３４ページから５

２万１，０００円の減額でございます。

５ページまでに令和４年度摂津市水道事業

第１項営業費用は３０億９，９２７万

会計予算実施計画説明書を、５９ページか

５，０００円で、前年度に比べ０．４％、

ら６１ページまでに参考資料として令和４

１，３８１万２，０００円の増額でござい

年度企業債元利償還予定表を掲載いたしてます。これは主に受託事業費が増加するこ

おりますので、ご参照賜りますようお願いとによるものでございます。
第２項営業外費用は３億７，１４６万

申し上げます。
以上、議案第２号、令和４年度摂津市水９，０００円で、前年度に比べ１６．

道事業会計予算の提案内容の説明とさせて３％、７，２５３万３，０００円の減額でいただきます。

ございます。これは支払利息及び企業債取
扱諸費の減少によるものでございます。

続きまして、議案第３号、令和４年度摂

第３項予備費は１，０００万円で、前年

津市下水道事業会計予算につきまして、提度と比べ６６．７％、４００万円の増額で案内容をご説明申し上げます。

ございます。

予算書６５ページをお開きください。

第４条は、資本的収入及び支出の予定額

第１条は、本予算の総則を定めるものでを定めるもので、収入につきましては、第ございます。
第２条は、業務の予定量を定めるもの

１款資本的収入は２１億８，３０５万４，で、排水人口は８万６，０００人、排水区０００円で、前年度に比べ２２．５％、６域面積は１，１２３ヘクタールといたして

億３，２４７万６，０００円の減額でござ

おります。

います。

第３条は、収益的収入及び支出の予定額

第１項企業債は８億６９０万円で、前年を定めるもので、収入につきましては、第度に比べ４５．２％、６億６，６６０万円

1 － 22

の減額でございます。これは主に資本費平８％、８億２，３５９万３，０００円の減

準化債の減少によるものでございます。

額でございます。これは企業債元金償還金の減少によるものでございます。

第２項負担金等は１，０１７万４，００

第３項長期貸付金は２５０万円で、前年０円で、前年度に比べ１２０．８％、５５度と同額でございます。

６万６，０００円の増額でございます。こ

資本的収入額が資本的支出額に対し不足

れは主に受益者負担金の増加によるものでする額１２億７，４１６万円は、過年度分ございます。
第３項国庫補助金は１億２，７００万円

損益勘定留保資金３億６，３７９万９，０で、前年度に比べ８．５％、１，０００万

００円、当年度分損益勘定留保資金９億円の増額でございます。これは公共下水道

１，０３６万１，０００円で補てんするも整備事業に充てる国庫補助金の増加によるのでございます。
６６ページをお開きください。

ものでございます。
第４項他会計負担金は５億９，８２５万第５条は、債務負担行為をすることがで

７，０００円で、前年度に比べ１．３％、

きる事項、期間及び限度額を定めるもの

７６６万４，０００円の減額でございま

で、ＯＡ機器管理事業の財務会計システム

す。これは主に企業債元金償還金の雨水処

保守業務委託料は、令和４年度から令和９

理に係る経費に充てる一般会計負担金の減

年度までの期間、１，７０５万７，０００

少によるものでございます。

円を限度額として、無形固定資産取得費管第５項他会計補助金は６億４，０６４万

理事業の工事積算システム利用権は、令和

４，０００円で、前年度に比べ４．３％、４年度から令和５年度までの期間、３６３

２，６２０万８，０００円の増額でござい万円を限度額として、それぞれ定めるもの

ます。これは企業債元金償還金の汚水処理でございます。
第６条は、企業債の起債の目的、限度に係る経費に充てる一般会計補助金の増加

額、起債の方法、利率及び償還の方法を定によるものでございます。
第６項長期貸付金償還金は７万９，００

めるもので、公共下水道事業は限度額を２０円で、前年度と比べ２１．５％、１万億８，２００万円、流域下水道事業は限度

４，０００の増額でございます。

額を２億６，６９０万円、資本費平準化債
は限度額を２億５，８００万円といたして次に、支出につきましては、第１款資本

おります。

的支出は３４億５，７２１万４，０００円
で、前年度に比べ１４．５％、５億８，６第７条は、一時借入金の限度額を定める

３１万２，０００円の減額でございます。

もので、限度額を２０億円と定めるものでございます。

第１項建設改良費は８億２，０６７万
２，０００円で、前年度に比べ４０．

６７ページをご覧ください。

７％、２億３，７２８万１，０００円の増

第８条は、予定支出の各項の経費の金額額でございます。これは主に流域下水道整を流用することができる場合を定めるもの

備費の増加によるものでございます。

でございます。

第２項企業債償還金は２６億３，４０４

第９条は、議会の議決を経なければ流用

万２，０００円で、前年度に比べ２３．

することのできない経費を定めるもので、

1 － 23

今回お願いいたします補正予算の内容

職員給与費１億５９９万４，０００円といは、年度末見込みによる収入及び支出の補たしております。

正、並びに人事院勧告による期末手当の補第１０条は、他会計からの補助金を定め正でございます。

るもので、下水道事業に助成するための一般会計からの補助金は６億４，０６４万補正予算書１ページをお開きください。

４，０００円でございます。

まず、第１条は、総則を定めたものでございます。

第１１条は、たな卸資産の購入限度額を第２条は、収益的収入及び支出の予定額

１，５５３万８，０００円と定めるものでの補正を定めるもので、収入の第１款水道

ございます。
なお、６８ページから６９ページまでに

事業収益は、既決額２１億２，９７６万

令和４年度摂津市下水道事業会計予算実施

７，０００円から１，４４０万円を減額

計画を、７０ページから７７ページまでにし、補正後の額を２１億１，５３６万７，

令和３年度摂津市下水道事業予定貸借対照０００円とするものでございます。

表、令和３年度摂津市下水道事業予定損益第１項営業収益は、既決額１９億６，０

計算書、令和３年度摂津市下水道事業予定

０７７万９，０００円から１，４４０万円

キャッシュ・フロー計算書、令和４年度摂を減額し、補正後の額を１９億４，６３７

津市下水道事業予定貸借対照表、令和４年

万９，０００円とするもので、これは受託

度摂津市下水道事業予定キャッシュ・フロ

工事収益の減少によるものでございます。

ー計算書及び令和４年度財務諸表に関する

次に、支出につきましては、第１款水道

注記を、７８ページから８７ページまでに事業費用は、既決額１９億３，３２５万

給与費明細書を、８８ページから８９ペー

２，０００円から１，４７７万８，０００

ジまでに継続費に関する調書を、９０ペー円を減額し、補正後の額を１９億１，８４

ジに債務負担行為に関する調書を、９３ペ

７万４，０００円とするものでございまージに令和４年度摂津市下水道事業会計予す。

算総括表を、９４ページから１０７ページ

第１項営業費用は、既決額１８億７，９までに令和４年度摂津市下水道事業会計予２４万３，０００円から１，４７７万８，算実施計画説明書を、１１１ページから１０００円を減額し、補正後の額を１８億

１８ページまでに参考資料として令和４年

６，４４６万５，０００円とするもので、度企業債元利償還予定表を掲載いたしてお

これは主に受託工事費の減少によるものでりますので、ご参照賜りますようお願い申ございます。
第３条は、資本的収入及び支出の予定額し上げます。
以上、議案第３号、令和４年度摂津市下の補正を定めるもので、収入につきまして

水道事業会計予算の提案内容の説明とさせは、第１款資本的収入は、既決額８億６，ていただきます。

４４３万５，０００円から３，１７０万円

続きまして、議案第１１号、令和３年度を減額し、補正後の額を８億３，２７３万

摂津市水道事業会計補正予算（第３号）に

５，０００円とするものでございます。
第１項企業債は、既決額８億４，１３０

つきまして、提案内容をご説明申し上げま万円から３，１７０万円を減額し、補正後す。

1 － 24

の額を８億９６０万円とするもので、これ

万２，０００円とするものでございます。

は施設改修費の減額に伴う企業債の減少になお、補正予算実施計画は３ページから４ページに、予定貸借対照表は６ページかよるものでございます。
次に、支出につきましては、第１款資本ら７ページに、予定キャッシュ・フロー計

的支出は、既決額１７億８，５９８万４，

算書は８ページに、給与費明細書は１０ペ

０００円から５，０９４万７，０００円をージから１６ページに、補正予算実施計画

減額し、補正後の額を１７億３，５０３万

説明書は１７ページから１８ページにそれ

７，０００円とするものでございます。

ぞれ掲載いたしておりますので、ご参照賜りますようお願い申し上げます。

第１項建設改良費は、既決額１４億１，
８６７万２，０００円から５，０９４万以上、議案第１１号、令和３年度摂津市

７，０００円を減額し、補正後の額を１３

水道事業会計補正予算（第３号）の提案内

億６，７７２万５，０００円とするもの

容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第１２号、令和３年度で、これは主に施設改修費の減少によるも

摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）のでございます。

につきまして、提案内容をご説明申し上げ

資本的収入額が資本的支出額に対し不足ます。

する額につきましては、既決額９億２，１５４万９，０００円を９億２３０万２，０

今回お願いいたします補正予算の内容

００円に改めるとともに、補てん財源のう

は、年度末見込みによる収入及び支出の補

ち、過年度分損益勘定留保資金７億９，７

正、人事院勧告による期末手当の補正、並４６万５，０００円及び当年度分消費税及びに継続費の年割額の補正でございます。

び地方消費税資本的収支調整額１億２，４補正予算書１ページをお開きください。

０８万４，０００円を、過年度分損益勘定

まず、第１条は、総則を定めたものでございます。

留保資金５億３，２７８万２，０００円、減債積立金２億円、建設改良積立金５，０

第２条は、収益的収入及び支出の予定額

００万円及び当年度分消費税及び地方消費の補正を定めるもので、収入の第１款下水

税資本的収支調整額１億１，９５２万円に道事業収益は、既決額３７億３，５９３万改めるものでございます。

６，０００円から１１２万５，０００円を第４条は、企業債の限度額を改めるもの

減額し、補正後の額を３７億３，４８１万で、施設改修費の減少に伴い、施設改修事

１，０００円とするものでございます。

業に係る起債の限度額３億９，４００万円

第１項営業収益は、既決額２７億２，１を３億６，２３０万円に改めるものでござ

５９万８，０００円から１１２万５，００

います。

０円を減額し、補正後の額を２７億２，０２ページをお開きください。

４７万３，０００円とするもので、これは第５条は、議会の議決を経なければ流用

その他営業収益の減少によるものでございます。

することができない経費の補正を定めるもので、職員給与費は、既決額３億７，３３

次に、支出につきましては、第１款下水

１万４，０００円から２９６万２，０００

道事業費用は、既決額３５億３，４７９万円を減額し、補正後の額を３億７，０３５

５，０００円から２，２８６万２，０００

1 － 25

円を減額し、補正後の額を３５億１，１９

資本的収入額が資本的支出額に対し不足

３万３，０００円とするものでございまする額につきましては、既決額１２億２，す。

５４９万６，０００円を１２億２，３６１

第１項営業費用は、既決額３０億８，４万９，０００円に改めるとともに、補てん

７９万３，０００円から２，２８６万２，

財源のうち、当年度分損益勘定留保資金１０００円を減額し、補正後の額を３０億

０億４，８１０万６，０００円を当年度分

６，１９３万１，０００円とするもので、損益勘定留保資金８億４，６２２万９，０

これは主に流域下水道管理費の減少による００円及び減債積立金２億円に改めるもの

ものでございます。

でございます。
２ページをお開きください。

第３条は、資本的収入及び支出の予定額の補正を定めるもので、収入につきまして第４条は、継続費の年割額を改めるもの

は、第１款資本的収入は、既決額２８億で、東別府雨水幹線建設工事において、借１，５５３万円から２，９３０万円を増額

地部における復旧工事の調整に時間を要し、補正後の額を２８億４，４８３万円とし、工期に遅れが生じたため、令和３年度するものでございます。

年割額１億１，０００万円を７，０００万円に、令和４年度年割額を４，０００万円

第１項企業債は、既決額１４億７，３５に改めるものでございます。

０万円から４，９３０万円を増額し、補正後の額を１５億２，２８０万円とするもの

第５条は、企業債の限度額を改めるもの

で、これは主に流域下水道整備費の増額にで、公共下水道整備費の減額に伴い、公共伴う企業債の増加によるものでございま

下水道事業に係る起債の限度額２億９，９す。

００万円を２億４，６８０万円に、流域下第３項国庫補助金は、既決額１億１，７

水道整備費の増額に伴い、流域下水道事業

００万円から２，０００万円を減額し、補に係る起債の限度額７，７４０万円を１億正後の額を９，７００万円とするもので、

７，８９０万円に改めるものでございま

これは東別府雨水幹線建設負担金の年割額す。
第６条は、議会の議決を経なければ流用の変更に伴う国庫補助金の減額によるもの

することができない経費の補正を定めるもでございます。
次に、支出につきましては、第１款資本

ので、職員給与費は、既決額１億５７５万

的支出は、既決額４０億４，１０２万６，

２，０００円から７９万４，０００円を減

０００円から２，７４２万３，０００円を額し、補正後の額を１億４９５万８，００

増額し、補正後の額を４０億６，８４４万０円とするものでございます。
なお、補正予算実施計画は３ページに、

９，０００円とするものでございます。
第１項建設改良費は、既決額５億８，０

予定貸借対照表は４ページから５ページ

８９万１，０００円から２，７４２万３，に、予定キャッシュ・フロー計算書は６ペ０００円を増額し、補正後の額を６億８３ージに、給与費明細書は８ページから１２

１万４，０００円とするもので、これは主ページに、継続費に関する調書は１４ペーに流域下水道整備費の増加によるものでごジから１５ページに、補正予算実施計画説

ざいます。

明書は１６ページから１７ページにそれぞ1 － 26款４繰入金８億２，１９９万５，０００

れ掲載いたしておりますので、ご参照賜り

円は、前年度に比べ５．１％、４，４５４

ますようお願い申し上げます。

万４，０００円の減額でございます。

以上、議案第１２号、令和３年度摂津市

項１一般会計繰入金８億１，１９９万

下水道事業会計補正予算（第２号）の提案

５，０００円は、前年度に比べ２．４％、

内容の説明とさせていただきます。
○南野直司議長

２，０３２万５，０００円の減額でござい

暫時休憩します。

（午前１１時５９分ます。これは出産育児一時金繰入金や国保休憩）

財政安定化支援事業繰入金の減などによる
（午後

０時４６分

ものでございます。

再開）

再開します。

項２基金繰入金１，０００万円は、保険

提案理由の説明を求めます。保健福祉部

料激変緩和措置財源として繰り入れいたす○南野直司議長

ものでございます。

長。
（野村保健福祉部長 登壇）

款５諸収入２，３４０万１，０００円○野村保健福祉部長 議案第４号、令和４年

は、前年度に比べ２．３％、５１万９，０００円の増額でございます。

度摂津市国民健康保険特別会計予算につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

項１雑入は２，０６２万９，０００円

それでは、予算書の１ページをご覧いたで、第三者行為による納付金等でございます。

だきたいと存じます。
第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳項２延滞金、加算金及び過料２７７万出それぞれ９３億５，８６７万２，０００

２，０００円は、前年度に比べ１４．

円と定め、その款項の区分及び当該区分ご５％、３５万２，０００円の増額でございとの金額は、３ページからの第１表歳入歳ます。
款６財産収入、項１財産運用収入７，０

出予算に記載のとおりでございます。

００円は、国民健康保険財政調整基金の利

まず、歳入でございますが、款１国民健子でございます。

康保険料１８億６，８３０万１，０００円
は、前年度に比べ２．３％、４，１７２万

次に、歳出でございますが、４ページ、

９，０００円の増額で、大阪府の本算定結款１総務費１億６，２７０万５，０００円

果を基に増額改定したことによるものでごは、前年度に比べ３．２％、５１１万５，ざいます。

０００円の増額でございます。

款２使用料及び手数料、項１手数料４０項１総務管理費１億５，００８万９，０

万円は、前年度に比べ４．８％、２万円の００円は、前年度に比べ３．４％、４８７減額でございます。

万８，０００円の増額でございます。

款３府支出金、項１府補助金６６億４，

項２徴収費１，２１１万２，０００円

４５６万８，０００円は、前年度に比べは、前年度に比べ２．０％、２４万２，０

４．８％、３億３，６４２万９，０００円

００円の増額でございます。

の減額で、被保険者数の減少及び交付基準項３運営協議会費５０万４，０００円

や評価基準の変更によるものでございまは、前年度に比べ１．０％、５，０００円

す。

の減額でございます。

1 － 27

０円は、前年度に比べ０．４％、８９万款２保険給付費６５億２，６５９万６，

３，０００円の減額でございます。

０００円は、前年度に比べ４．６％、３億

款４共同事業拠出金２，０００円は、事

１，７９０万１，０００円の減額で、団塊務費に係る拠出金でございます。

世代の後期高齢者医療制度への移行等によ款５保健事業費７，０１６万４，０００

る被保険者数の減によるものでございま

円は、前年度に比べ７．７％、５８７万す。

９，０００円の減額でございます。

項１療養諸費５７億４３３万９，０００
円は、前年度に比べ２．８％、１億６，３

項１特定健康診査等事業費４，６９９万

８７万２，０００円の減額でございます。

９，０００円は、前年度に比べ１．２％、項２高額療養費７億７，８５３万９，０

５７万４，０００円の減額でございます。

００円は、前年度に比べ１６．２％、１億項２保健事業費２，３１６万５，０００

５，００２万２，０００円の減額で、高額円は、前年度に比べ１８．６％、５３０万薬剤等の利用傾向を踏まえたものでござい

５，０００円の減額で、これは３か年実施ます。

いたしました服薬適正化推進事業の終了によるものでございます。

項３移送費７万円は、前年度と同額でご款６諸支出金、項１償還金及び還付加算

ざいます。
項４出産育児諸費２，４７９万３，００

金９００万円は、前年度に比べ４０．

０円は、前年度に比べ１３．２％、３７８

６％、６１５万３，０００円の減額で、コ

万２，０００円の減額で、コロナ禍におけロナ減免等による過年度保険料還付金の減る支給件数の減少によるものでございま

少によるものでございます。
款７基金積立金７，０００円は、国民健す。

康保険財政調整基金に係る財産運用収入の項５葬祭諸費６２０万円は、前年度と同積立金でございます。

額でございます。
項６精神・結核医療給付費１，２６５万

次に、１ページに戻りますが、第２条は５，０００円は、前年度に比べ１．７％、歳出予算の流用について定めております。

２２万５，０００円の減額でございます。

また、給与費明細書を３２ページ以降に

款３国民健康保険事業費納付金２５億記載しておりますので、併せてご参照賜りますようお願いいたします。

９，０１９万８，０００円は、前年度に比以上、令和４年度摂津市国民健康保険特べ０．５％、１，３９２万７，０００円の別会計予算の提案説明とさせていただきま

減額でございます。

す。

項１医療給付費分１８億５，２３９万
６，０００円は、前年度に比べ０．２％、続きまして、議案第８号、令和４年度摂

３１２万１，０００円の増額でございま

津市後期高齢者医療特別会計予算につきます。

して、提案内容をご説明申し上げます。
それでは、予算書の１ページをご覧いた

項２後期高齢者支援金等分５億３，３１

だきたいと存じます。

９万円は、前年度に比べ２．９％、１，６
１５万５，０００円の減額でございます。

第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳

項３介護納付金分２億４６１万２，００

出それぞれ１３億３，１８５万５，０００

1 － 28円と定め、その款項の区分及び当該区分ご款３諸支出金、項１償還金及び還付加算との金額は、３ページからの第１表歳入歳金１７４万４，０００円は、過年度分保険

出予算に記載のとおりでございます。

料還付金等で、前年度と同額でございます。

まず、歳入でございますが、款１後期高

款４予備費は７５万円を計上いたしてお齢者医療保険料１０億６，８８４万６，０

ります。

００円は、前年度に比べ４．２％、４，２
９３万１，０００円の増額で、被保険者数以上、令和４年度摂津市後期高齢者医療の増加及び保険料改定に伴うものでござい特別会計予算の提案説明とさせていただき

ます。

ます。

款２使用料及び手数料、項１手数料３万続きまして、議案第１３号、令和３年度

６，０００円は督促手数料で、前年度と同

摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第額でございます。

２号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

款３繰入金、項１一般会計繰入金２億
６，２９２万３，０００円は、事務費繰入

今回補正をお願いいたします予算の内容

金及び保険基盤安定繰入金で、前年度に比としましては、コロナ減免に伴う保険料、

べ１１．２％、２，６５５万５，０００円

国庫補助金等及び財政調整基金積立金に伴の増額でございます。

う歳入歳出の補正及び各種事業の事務費等の精査額を計上いたしております。

款４諸収入、項１延滞金、加算金及び過それでは、予算書の１ページをご覧いた

料５万円は保険料の延滞金で、前年度に比だきたいと存じます。

べ４００％、４万円の増額でございます。
次に、歳出でございますが、４ページ、第１条で、既定による歳入歳出予算の総款１総務費１，１０２万９，０００円は、額に歳入歳出それぞれ４，４５４万５，０

前年度に比べ６９．４％、４５２万円の増

００円を追加し、歳入歳出予算の総額を９額でございます。

７億３，６６７万３，０００円といたすものでございます。

項１総務管理費９７６万５，０００円は前年度に比べ８３．２％、４４３万４，０

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当００円の増額で、負担割合見直しに伴う事

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出

務費の増などによるものでございます。

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出
予算補正に記載のとおりでございます。

項２徴収費１２６万４，０００円は、前年度に比べ７．３％、８万６，０００円のまず、歳入でございますが、款１国民健増額で、保険料徴収に係る経費でございま

康保険料、項１国民健康保険料５，３３４

す。

万８，０００円の減額は、令和２年度に引款２後期高齢者医療広域連合納付金１３

き続き、新型コロナウイルス感染症に伴億１，８３３万２，０００円は、前年度にう、いわゆるコロナ減免の適用により減額

比べ５．２％、６，５００万６，０００円するものでございます。

の増額で、本市が徴収した保険料及び保険

款３府支出金、項１府補助金１，５６３

基盤安定繰入金を大阪府後期高齢者医療広万３，０００円の増額は、コロナ減免に係

域連合へ納付するものでございます。

る特別調整交付金のほか、保健事業費及び1 － 29

保険給付費等の補正に伴うものでございま

２５万３，０００円の増額は、国民健康保す。

険財政調整基金への積立金でございます。

款４繰入金、項１一般会計繰入金２９３

以上、令和３年度摂津市国民健康保険特万５，０００円の減額は、事務費等の精査

別会計補正予算（第２号）の提案説明とさ額を職員給与費等繰入金から減額するものせていただきます。
続きまして、議案第２４号、摂津市国民でございます。
款７繰越金、項１繰越金５，３１８万

健康保険条例の一部を改正する条例制定の

７，０００円の増額は、過年度分国庫府費件につきまして、その内容をご説明申し上

等返還金及び財政調整基金の積立金の補正げます。

財源とさせていただくものでございます。

本件は、国民健康保険の保険料率を改定

款８国庫支出金、項１国庫補助金３，２するとともに、国民健康保険法及び国民健００万８，０００円の増額は、コロナ減免

康保険法施行令等の改正に伴い、本条例のに係る特例臨時補助金によるものでござい

一部を改正するものでございます。
なお、議案参考資料（条例関係）１５ペます。

ージからの新旧対照表も併せてご参照賜り続きまして、歳出でございますが、３ペますようお願い申し上げます。

ージ、款１総務費、項１総務管理費２３３

それでは、改正条文につきましてご説明

万７，０００円の減額は、総務費、人件費

申し上げます。

等に伴う不用額の精査でございます。
項２徴収費３９万７，０００円の減額

第１２条の２につきましては、第２０条

は、年度末見込みによる不用額の精査でごの３に未就学児に係る均等割の減額賦課のざいます。

規定を追加することに伴い、基礎賦課総額

款３国民健康保険事業費納付金、項１医の算定を行うに当たっては、これまでの法

療給付費分、項２後期高齢者支援金等分、定軽減の規定に加え、同条の規定について

項３介護納付金分は、いずれも財源内訳のも加味するとともに、国民健康保険法の改変更に伴うものでございます。

正による項ずれの是正を行うものでございます。

款５保健事業費、項１特定健康診査等事
業費５３０万７，０００円の減額は、年度第１５条は、一般被保険者に係る基礎賦末見込みによる不用額の精査でございま

課額の保険料率について、所得割の率、被す。

保険者均等割及び世帯別平等割の額をそれぞれ改めるものでございます。

項２保健事業費６０万１，０００円の減

第１５条の５の２は、第１２条の２と同額は、委託料の確定等に伴う不用額の精査

様に、第２０条の３に未就学児に係る均等でございます。
款６諸支出金、項１償還金及び還付加算

割の減額賦課の規定を追加することに伴

金８９３万４，０００円の増額は、コロナ

い、後期高齢者支援金等賦課総額の算定を減免に係る特例臨時補助金及び特定健診等行うに当たっては、これまでの法定軽減の負担金に係る過年度分国庫府費等返還金で規定に加え、同条の規定についても加味すございます。

る改正を行うものでございます。
第１５条の５の５は、一般被保険者に係

款７基金積立金、項１基金積立金４，４

1 － 30る後期高齢者支援金等賦課額の保険料率に等を加える改正を行うものでございます。

ついて、所得割の率、被保険者均等割及び今回の改正条例の附則といたしまして、

世帯別平等割の額をそれぞれ改めるものでこの条例は令和４年４月１日から施行するございます。

ものでございます。

第１５条の９は、介護納付金賦課額の保なお、適用区分につきましては、改正後

険料率について、所得割の率及び被保険者の摂津市国民健康保険条例の規定は、令和

均等割の額をそれぞれ改めるものでござい

４年度以後の年度分の保険料について適用ます。

し、令和３年度分までの保険料につきましては、なお従前の例によるものでございま

第２０条につきましては、見出しをす。

「（保険料の減額）」から「（低所得者の以上、議案第２４号の提案内容の説明と保険料の減額）」に改めるものでございまさせていただきます。

す。
第２０条の４を第２０条の５とし、第２○南野直司議長（松方生活環境部長

０条の３を第２０条の４とすることで、新たに第２０条の２の次に第２０条の３とし

生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

議案第６号、令和４年て、未就学児に係る均等割の減額賦課の規度摂津市パートタイマー等退職金共済特別定を追加します。

会計予算につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

第２０条の３につきましては、これまで低所得者への応益保険料の軽減措置、いわ令和４年度摂津市パートタイマー等退職

ゆる法定の７割、５割、２割の軽減措置が金共済特別会計予算書の１ページをご覧い

講じられてきました。しかしながら、少子

ただきますようお願いいたします。

高齢化が進む中で、子育て世帯の経済的負第１条で、歳入歳出予算の総額を１，２担軽減の観点から、国・地方の取り組みと３７万５，０００円と定め、その款項の区

して、国民健康保険制度における未就学児分及び当該区分ごとの金額は、３ページ及の均等割保険料の５割を軽減するために国び４ページの第１表歳入歳出予算に記載の民健康保険法が改正され、当該軽減措置に

とおりでございます。

ついては条例で定めるところにより行うと

まず、歳入でございますが、款１共済掛

されていることから、本市国民健康保険条

金、項１共済掛金は３３６万円で、前年度例を改正し、未就学児に係る均等割保険料に比べ９．７％、３６万円の減額でございの軽減措置の規定を新たに追加するものでます。これは加入者見込み数の減少に伴うございます。

ものでございます。

改正内容としましては、６歳に達する日

款２繰入金、項１共済繰入金は８４２万以後の最初の３月３１日以前である被保険円で、前年度に比べ０．２％、２万円の増者、いわゆる未就学児に係る被保険者均等額でございます。

割額は、第１５条第１項第２号または第１項２一般会計繰入金は５９万１，０００

５条の４の基礎賦課額の被保険者均等割の円で、前年度に比べ３．０％、１万７，０

保険料額から当該保険料額に１０分の５を００円の増額でございます。これはパート

乗じて得た額を控除して得た額とする規定

共済事務経費と退職金に加算する利息を確

1 － 31

別表第１項の表中、「摂津市地球温暖化保するために一般会計から繰り入れるもの

対策地域計画策定委員会」を「摂津市地球でございます。
款３諸収入、項１預金利子は４，０００

温暖化対策地域計画推進協議会」に改め、円で、前年度と同額となっており、積立金「の策定」の次に「並びにこれらの計画のの定期預金利子として計上しております。

推進に関する施策」を加え、別表第２項の次に、歳出でございますが、款１共済総表中、「摂津市立小中学校通学区域審議

務費、項１共済総務管理費は５万５，００

会」を「摂津市立小中学校通学区域等審議０円で、前年度に比べ１．９％、１，００会」に、「各学校につきその通学区域を定０円の増額でございます。これは口座振りめる」を「通学区域の設定及び変更並びに替えデータを伝送委託する委託料によるもこれらの学校の規模及び配置の適正化」にのでございます。

改めるものでございます。

款２共済金、項１共済金は１，２３１万

なお、附則といたしまして、第１項で５，０００円で、前年度に比べ２．６％、は、この条例は令和４年４月１日から施行

３２万４，０００円の減額となっておりまする旨を規定し、第２項では、特別職の職す。

員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の別表中、「小中学校通学区域審款３予備費、項１予備費は５，０００円

議会委員」を「小中学校通学区域等審議会

で、前年度と同額を計上しております。
以上、議案第６号、令和４年度摂津市パ委員」に、「地球温暖化対策地域計画策定

ートタイマー等退職金共済特別会計予算の委員会委員」を「地球温暖化対策地域計画

提案説明とさせていただきます。

推進協議会委員」に改める旨を規定いたしております。

次に、議案第１７号、摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件

以上、議案第１７号、摂津市附属機関ににつきまして、提案内容をご説明申し上げ

関する条例の一部を改正する条例制定の件ます。

の提案説明とさせていただきます。

このたびの改正は、二つの附属機関の改○南野直司議長（平井保健福祉部理事

正内容となっております。
１点目は、摂津市地球温暖化対策地域計

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

それでは、議案第７画の策定を受け、同計画の推進に関する施号、令和４年度摂津市介護保険特別会計予策等をご審議いただくに当たり、名称及び算につきましてご説明申し上げます。

担任事務を改正し、２点目は、通学区域の予算書の１ページをご覧願います。

設定、変更に加え、学校の規模及び配置の第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳最適化をご審議いただくに当たり、名称及出それぞれ７３億３，３７３万６，０００

び担任事務を改正するものでございます。

円と定め、その款項の区分及び当該区分ご

なお、議案参考資料（条例関係）の１ペとの金額は、３ページからの第１表歳入歳
出予算に記載のとおりでございます。

ージから３ページの新旧対照表も併せてごまず、歳入でございますが、款１保険

参照賜りますようお願いいたします。

料、項１介護保険料１６億４，５９９万円

それでは、条文に沿って、改正内容につは、第１号被保険者の保険料で、前年度にいてご説明申し上げます。

1 － 32

比べ０．２％、２８５万９，０００円の増

円は、介護給付費及び地域支援事業費の法額でございます。

定負担分のほか、事務経費及び低所得者保款２使用料及び手数料、項１手数料１３

険料軽減などの財源の繰り入れで、前年度

万４，０００円は、保険料の督促手数料及に比べ４．５％、５，１３０万４，０００

び事業所指定手数料で、前年度に比べ１円の増額でございます。
項２基金繰入金８，０７７万３，０００

８．３％、３万円の減額でございます。

円は、介護保険準備基金繰入金の皆増によ款３国庫支出金１５億２，１７１万２，るものでございます。

０００円は、前年度に比べ８．７％、１億

款７諸収入１０５万７，０００円は、前２，１６４万６，０００円の増額でござい

年度に比べ１３０．３％、５９万８，００

ます。

０円の増額でございます。

項１国庫負担金１２億３，１９０万６，
０００円は、前年度に比べ７．５％、８，

項１延滞金、加算金及び過料６万円は、６２０万６，０００円の増額でございま

介護保険料の延滞金で、前年度と同額でご

す。

ざいます。

項２国庫補助金２億８，９８０万６，０

項２雑入９９万７，０００円は、前年度

００円は、前年度に比べ１３．９％、３，に比べ１４９．９％、５９万８，０００円

５４４万円の増額でございます。

の増額でございます。これは会計年度任用
職員等共済組合個人掛金の皆増などによる

款４支払基金交付金、項１支払基金交付

ものでございます。

金１８億８，３６４万円は、社会保険診療報酬支払基金から交付されるもので、前年

款８財産収入、項１財産運用収入９万度に比べ７．４％、１億２，９５１万３，

６，０００円は、介護保険給付費準備基金

０００円の増額でございます。

の預金利子で、前年度と同額でございます。

款５府支出金１０億１，８１８万４，０

次に、歳出でございますが、４ページを００円は、前年度に比べ０．５％、５４６

ご覧ください。

万７，０００円の増額でございます。
項１府負担金９億４，２８８万円は、前

款１総務費１億８，０８９万９，０００

年度に比べ７．０％、６，１５９万６，０

円は、前年度に比べ２６．１％、６，３８００円の増額でございます。

９万９，０００円の減額でございます。

項２府補助金７，５３０万４，０００円

項１総務管理費１億５３１万３，０００

は、前年度に比べ４２．７％、５，６１２

円は、前年度に比べ３９．２％、６，７９

万９，０００円の減額でございます。これ

２万８，０００円の減額でございます。こは大阪府地域医療介護総合確保基金事業補

れは地域密着型サービス施設整備に係る大助金の減少などによるものでございます。

阪府地域医療介護総合確保基金事業補助金の減少などによるものでございます。

款６繰入金１２億６，２９２万３，００
０円は、前年度に比べ１１．７％、１億

項２徴収費４９２万６，０００円は、前

３，２０７万７，０００円の増額でござい

年度に比べ５．１％、２４万円の増額でご

ます。

ざいます。
項３介護認定審査会費７，０６６万円

項１一般会計繰入金１１億８，２１５万

1 － 33

は、前年度に比べ５．７％、３７８万９，

款３地域支援事業費４億２，９２３万

０００円の増額でございます。これは介護

７，０００円は、前年度に比べ３．８％、認定審査会の開催回数の増加に伴う委員報

１，５５６万６，０００円の増額でござい

酬の増加によるものでございます。

ます。

款２保険給付費６６億９，１６４万６，項１介護予防・生活支援サービス事業費０００円は、前年度に比べ７．３％、４億２億６，４４８万９，０００円は、要支援

５，４７７万７，０００円の増額でござい者または事業対象者の訪問介護や通所介護ます。

で、前年度に比べ１０．５％、２，５０４
万９，０００円の増額でございます。

項１介護サービス等諸費６０億７，２７８万６，０００円は、要介護者への保険給

項２一般介護予防事業費２，０３１万付に係る費用で、前年度に比べ７．６％、

１，０００円は、介護予防事業に係る費用

４億２，７７８万９，０００円の増額でごで、前年度に比べ０．７％、１５万円の減ざいます。

額でございます。

項２介護予防サービス等諸費２億３，０項３包括的支援事業・任意事業費１億０６万４，０００円は、要支援者への保険

４，４４３万７，０００円は、地域包括支給付に係る費用で、前年度に比べ９．

援センターの運営委託経費及び介護用品の１％、１，９２６万５，０００円の増額で給付などの任意事業に係る費用で、前年度ございます。

に比べ６．１％、９３３万３，０００円の減額でございます。

項３その他諸費５８３万７，０００円
は、国保連合会への審査支払手数料で、前款４基金積立金、項１基金積立金２，６

年度に比べ７．７％、４１万７，０００円

９５万４，０００円は、保険給付に係る剰の増額でございます。

余金等を介護保険給付費準備基金に積み立

項４高額介護サービス等費１億９，２５てるもので、前年度に比べ３４．７％、

５万６，０００円は、自己負担の上限額を１，４３１万４，０００円の減額でござい超えた方への給付費で、前年度に比べ６．

ます。
款５諸支出金、項１償還金及び還付加算

３％、１，１４４万８，０００円の増額で金５００万円は、過年度分保険料払戻金ございます。

で、前年度と同額でございます。

項５高額医療合算介護サービス等費２，

次に、１ページに戻りますが、第２条は７２９万４，０００円は、自己負担の上限

歳出予算の流用につき定めております。

額を超えた方への給付費で、前年度に比べまた、給与費明細書３４ページ以降に記

７．７％、１９５万２，０００円の増額で載しておりますので、併せてご参照をお願ございます。

いいたします。

項６特定入所者介護サービス等費１億以上、議案第７号の内容説明とさせてい

６，３１０万９，０００円は、食費及び居ただきます。

住費の利用者負担額軽減に係る介護保険施設への補足給付で、前年度に比べ３．

続きまして、議案第１４号、令和３年度

６％、６０９万４，０００円の減額でござ

摂津市介護保険特別会計補正予算（第３います。

号）につきましてご説明申し上げます。

1 － 34

今回補正をお願いいたします主な予算の次に、歳出でございますが、款１総務

内容といたしましては、介護保険給付費の費、項１総務管理費１，４０５万５，００

増額に伴う基金繰入金の増額及び介護事業

０円の減額は、一部の地域密着型サービス

者への地域密着型サービス施設の整備に係施設について、介護事業者からの応募がなる補助金の減額と、それに伴う府補助金のかったことによる大阪府地域医療介護総合減額などでございます。

確保基金事業補助金の減額などでございます。

それでは、補正予算書の１ページをご覧

款２保険給付費、項１介護サービス等諸いただきたいと存じます。
第１条で、既定による歳入歳出予算の総費１億６，０００万円の増額は、介護給付額に歳入歳出それぞれ１億８，５９４万

費が計画値を上回る見込みのため、居宅介

６，０００円を増額し、歳入歳出予算の総護サービス給付費などを増額するものでご額を７２億５，９８３万９，０００円とすざいます。
項２介護予防サービス等諸費３，５００

るものでございます。
なお、補正の款項の区分及び当該区分ご万円の増額は、予防給付費が計画値を上回との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金る見込みのため、介護予防居宅サービス給

額につきましては、３ページの第１表歳入付費などを増額するものでございます。
項６特定入所者介護サービス等費５００

歳出予算補正に記載のとおりでございま

万円の増額は、特定入所者介護サービス費す。
まず、歳入でございますが、款１保険

が計画値を上回る見込みのため、特定入所料、項１介護保険料４００万円の減額は、者介護サービス費を増額するものでござい

新型コロナウイルス感染症に係る特別調整ます。

交付金及び介護保険災害等臨時特例補助金

款４基金積立金、項１基金積立金１，０の増額による第１号被保険者保険料の減額

００円の増額は、基金利子を介護保険給付

でございます。

費準備基金に積み立てるものでございます。

款３国庫支出金、項２国庫補助金４００

次に、第２条繰越明許費につきまして

万円の増額は、前述のとおりでございまは、４ページ、第２表繰越明許費に記載のす。
款５府支出金、項２府補助金１，３２１

とおりで、大阪府地域医療介護総合確保基

万２，０００円の減額は、大阪府地域医療金事業について、地域密着型サービス施設

介護総合確保基金事業補助金でございまの開設が来年度に延期となることから繰越す。

明許するものでございます。
以上、議案第１４号の内容説明とさせて

款６繰入金、項１一般会計繰入金８４万

いただきます。

３，０００円の減額は、職員給与費等繰入金でございます。

○南野直司議長（大橋市長公室長

項２基金繰入金２億円の増額は、介護保険準備基金繰入金でございます。

市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

議案第１９号、摂津市会

款８財産収入、項１財産運用収入１，０

計年度任用職員の勤務条件等に関する条例

００円の増額は、基金利子でございます。

の一部を改正する条例制定の件につきまし1 － 35

職員でも育児休業等が取得できることとなて、提案内容をご説明申し上げます。

るなどの改正を行う国家公務員に準じた改なお、議案参考資料（条例関係）６ペー

正を行うものでございます。

ジから７ページも併せてご覧いただきます

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

ようお願いいたします。

ます。

このたびの一部改正は、給与勧告制度により、民間給与との格差の観点から、期末第２条は、育児休業をすることができな

手当の支給月数を年間０．１５月分の引きい職員を定めており、第４号の引き続き在下げが示されました令和３年人事院勧告に職した期間が１年以上である非常勤職員の基づき、既に条例改正を行った一般職の職規定を削り、第１９条は、部分休業をする

員に準じた改正を行うものでございます。

ことができない職員を定めており、第２号

それでは、条文に沿ってご説明申し上げの引き続き在職した期間が１年以上である
非常勤職員の規定を削り、第２３条を第２ます。
第１６条第２項は、会計年度任用職員の５条とし、新たに第２３条及び第２４条を期末手当の支給月数を６月と１２月のそれ設け、第２３条は、妊娠又は出産等についぞれについて１．２７５月分から１．２０ての申出があった場合における措置等とし月分に改正するものでございます。

て、第１項で、妊娠、出産等を申し出た職

なお、附則といたしまして、第１項に員に対する個別の周知や意向の確認の面談は、この条例を令和４年４月１日から施行等について、第２項は、申し出た職員の不する旨を、第２項には、会計年度任用職員

利益取り扱いの禁止を規定し、第２４条

制度導入時の経過措置対象職員についてのは、勤務環境の整備に関する措置として研基本報酬の額の算定に当たり、期末手当の修や相談体制の整備等について規定をする

支給月数を年間０．１５月分引き下げる旨ものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例はを規定しております。

令和４年４月１日から施行する旨を規定し以上、議案第１９号の提案内容の説明とております。

させていただきます。

以上、議案第２０号の提案内容の説明と続きまして、議案第２０号、摂津市職員させていただきます。

の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定の件につきまして、提案内容を○南野直司議長（小林教育総務部長

ご説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係）８ペー

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

議案第２１号、特別職

ジから１０ページも併せてご覧いただきまの職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償

すようお願いいたします。

に関する条例の一部を改正する条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上

このたびの一部改正は、昨年８月に人事げます。

院が行った国家公務員の育児休業等に関する法律の改正についての意見の申出の中

なお、議案参考資料（条例関係）１１ペで、妊娠・出産・育児等と仕事の両立支援

ージも併せてご覧いただきますようお願いのために講じる措置が示されており、引きいたします。
このたびの一部改正は、地方教育行政の続き在職した期間が１年以上でない非常勤

1 － 36

す。

組織及び運営に関する法律第４７条の５の規定に基づき、学校運営協議会を設置する附則といたしまして、この条例は令和４ことに伴い、特別職非常勤職員として新た

年４月１日から施行いたすものでございまに学校運営協議会委員の報酬の額を定めるす。
以上、議案第２２号、摂津市手数料条例

ため、所要の改正を行うものでございまの一部を改正する条例制定の件の提案説明す。

とさせていただきます。

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

続きまして、議案第２５号、摂津市消防ます。
別表は、職の区分に応じた報酬の額を定

団条例の一部を改正する条例制定の件につめており、個人情報保護審議会委員の項のきまして、提案内容をご説明申し上げま

次に、学校運営協議会委員の報酬の額を日す。
今回の改正は、地域防災力の充実強化に

額３，０００円とする項を加えるものでご欠くことのできない消防団員の処遇改善とざいます。

して、また、消防団員のさらなる確保等になお、附則といたしまして、この条例は向け取り組むものでございます。

令和４年４月１日から施行する旨を規定しこの積極的な取り組みについては、総務ております。

省消防庁からも通知されているところで、以上、議案第２１号の提案内容の説明と昨年の第１回市議会定例会におきまして、させていただきます。
○南野直司議長

消防団員の年額報酬の改定をご可決いただ

消防長。

いたところでありますが、さらに、昨年１（明原消防長 登壇）
議案第２２号、摂津市手数料

０月、国から出動報酬の創設とその標準額

条例の一部を改正する条例制定の件につき等について示されましたことから、今回、まして、提案内容をご説明申し上げます。

災害出動等に係る費用弁償を廃止いたし、

なお、議案参考資料（条例関係）１２ペ

これを出動報酬として規定いたし、その額○明原消防長を改定いたすものでございます。

ージから１３ページに新旧対照表を記載いそれでは、改正後の条例の条文に沿ってたしておりますので、併せてご参照をお願

内容をご説明申し上げます。

いいたします。
今回の改正は、地方公共団体の手数料の議案参考資料（条例関係）２１ページか標準に関する政令の一部を改正する政令のら２３ページの新旧対照表をご覧くださ

公布に伴い、本市手数料条例に規定する液い。
第８条は、字句の整備等を行うものでご化石油ガスの保安に関する事務手数料を改ざいます。

定いたすものでございます。
それでは、内容をご説明申し上げます。

改正後の条例第１２条は、報酬の種類に第２条第１１号に規定いたします液化石

ついて、消防団員に支給する報酬の種類は油ガスの保安に関する事務の表中キ、手数

年額報酬及び出動報酬と規定いたすもので料の額１１万円を９万８，０００円に、同ございます。

号ケ、手数料の額１万７，０００円を１万

改正後の条例第１３条は、現行条例第１５，０００円に改定いたすものでございま

２条の見出しを「（年額報酬）」に改め、

1 － 37

年額報酬の定義と支給要件を明確にするとージに新旧対照表を記載いたしております

ともに、同条第５項として、支給対象期間ので、併せてご参照をお願いいたします。

内において勤務実績のない消防団員には年

今回の改正は、年金制度の機能強化のた

額報酬を支給しないことなどを新たに規定

めの国民年金法等の一部を改正する法律をいたすものでございます。

受け、株式会社日本政策金融公庫等が行う

改正後の条例第１４条は、現行条例第１

恩給・共済年金担保融資が廃止されたこと

３条第１項に規定する出動に係る費用弁償に伴う消防団員等公務災害補償等責任共済を廃止いたしますことから、本条第１号か等に関する法律の一部改正に伴い、本条例

ら第４号として、出動に係るものを出動報を改正いたすものでございます。
それでは、本条例の改正条文につきまし酬として支払うことと規定いたすものでごてご説明を申し上げます。

ざいます。
金額等につきましては、災害出動で、現第３条第２項は、消防団員が災害補償を行、費用弁償としての１回３，０００円を受ける権利の譲渡、担保等についての規定

出動報酬として１日８，０００円に、警戒でありますが、株式会社日本政策金融公庫

出動で、現行１回２，０００円を１日３，等に担保に供する場合に限り、損害補償を５００円に、訓練参加で、現行１回２，０受ける権利を担保にできる旨を規定してい００円を１日３，５００円に、その他の職

る同項ただし書の部分を削るものでござい

務で、現行１回２，０００円を１日３，５ます。
附則といたしまして、この条例は令和４

００円にそれぞれ改定いたすものでござい

年４月１日から施行いたすものでございま

ます。

す。

改正後の条例第１５条は、現行条例第１３条の費用弁償のうち、出動等に係る規定

以上、議案第２６号、摂津市消防団員等は削除し、旅費に係るものは現行条例の規

公務災害補償条例の一部を改正する条例制定を残すものでございます。

定の件の提案説明とさせていただきます。

改正後の条例第１６条は、この条例の施○南野直司議長（橋本次世代育成部長

行に関し必要な事項は規則に委任することを規定いたしております。

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

登壇）

議案第２３号、摂津附則といたしまして、この条例は令和４

市子どもの医療費の助成に関する条例の一

年４月１日から施行いたすものでございま

部を改正する条例制定の件につきまして、す。

提案内容をご説明申し上げます。

以上、議案第２５号、摂津市消防団条例

このたびの改正は、平成３０年６月２０の一部を改正する条例制定の件の提案説明

日に民法の一部を改正する法律が公布さとさせていただきます。

れ、令和４年４月１日から、成年となる年

続きまして、議案第２６号、摂津市消防

齢が２０歳から１８歳に引き下げられ、さ団員等公務災害補償条例の一部を改正する

らに、婚姻適齢が男女ともに１８歳とな条例制定の件につきまして、内容を説明申り、婚姻による成年に達したとみなされるし上げます。

制度が廃止されますことから、本条例につき、成年に係る規定を改正するものでござ

なお、議案参考資料（条例関係）２４ペ

1 － 38

３，０００円を追加し、その総額を４５３います。

億２，６２６万９，０００円とするものでそれでは、条文に沿ってご説明申し上げございます。

ます。
なお、議案参考資料（条例関係）１４ペ

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金ージの新旧対照表も併せてご参照願いま

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、す。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。

第５条第１項中、「婚姻により成年に達

まず、歳入についてでございますが、款したものとみなされる」を「成年に達して１５国庫支出金、項１国庫負担金２億９，いる」に改めるものでございます。

５８５万５，０００円の増額は、新型コロ附則といたしまして、この条例は令和４

ナウイルスワクチン接種対策負担金でござ

年４月１日から施行いたします。

います。

以上、摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件の項２国庫補助金１５億１２８万８，００

提案内容の説明とさせていただきます。

０円の増額は、非課税世帯等臨時特別給付○南野直司議長

金に係る補助金及び新型コロナウイルスワ

説明が終わりました。質疑

クチン接種体制確保補助金でございます。

は後日受けます。

次に、歳出についてでございますが、款

日程５、報告第１号及び報告第２号を議３民生費、項１社会福祉費１３億３，６２

題とします。

４万８，０００円の増額は、非課税世帯等

報告を求めます。奥村副市長。

臨時特別給付金の支給に係る経費でござい（奥村副市長 登壇）○奥村副市長ます。

それでは、報告第１号、令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１２款４衛生費、項１保健衛生費４億６，０号）専決処分報告の件につきまして、その８９万５，０００円の増額は、新型コロナ

内容をご報告申し上げます。

ウイルスワクチン接種に係る経費でございます。

本件は、新型コロナウイルス感染症による影響が長期化する中で、その実情を踏ま以上、令和３年度摂津市一般会計補正予えた生活の支援を行う観点から支給する臨算（第１２号）の専決内容の報告といたし時特別給付金に要する経費、また、新型コます。

ロナウイルスワクチン接種事業について、続きまして、報告第２号、令和３年度摂

３回目の接種等に係る接種対象、スケジュ

津市一般会計補正予算（第１３号）専決処

ールなどが国から示されたことから早急な分報告の件につきまして、その内容をご報対応が必要となる経費につきまして、地方告申し上げます。

自治法第１７９条第１項の規定により専決

本件は、新型コロナウイルス感染症オミ処分をいたしましたので、同条第３項の規クロン株の感染急拡大に伴い、自宅療養に

定により報告いたします。

関する大阪府の方針が示されたことを受初めに、歳入歳出予算の補正第１条といけ、早急な対応が必要となる経費につきまたしまして、既定による歳入歳出予算の総して、地方自治法第１７９条第１項の規定

額に歳入歳出それぞれ１７億９，７１４万により専決処分をいたしましたので、同条

1 － 39つです。

第３項の規定により報告いたします。
初めに、歳入歳出予算の補正第１条といもう一つは、２，７００万円の予算であたしまして、既定による歳入歳出予算の総ります。単純に計算しますと１，８００回

額に歳入歳出それぞれ２，７００万円を追分であります。ご承知のとおり、摂津市で加し、その総額を４５３億５，３２６万

も毎日１００名前後の感染者が出ておりま

９，０００円とするものでございます。

すけども、大体そのうち８割９割が自宅療補正の款項の区分及び当該区分ごとの金養者と聞いておりますので、この１，８０

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、０件で足るのかどうかということもありま

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

すので、今時点で利用者の数とか今後の見のとおりでございます。

通しについて、その財政措置について二つ目はお尋ねしたいと思います。

まず、歳入についてでございますが、款

以上、２点です。

１９繰入金、項２基金繰入金２，７００万
円の増額は、今回の補正に伴う財源調整の○南野直司議長

ため、財政調整基金繰入金を増額するもの○辰巳総務部理事

総務部理事。
お答えをいたします。

まず、経過でございますけれども、これでございます。
次に、歳出についてでございますが、款まで、新規の新型コロナウイルス感染者が８消防費、項１消防費２，７００万円の増出ましたときには、大阪府の方針自身もそ

額は、自宅療養者支援委託料でございま

うなんですけれども、感染拡大の防止もあす。

りますし、実際にはやはり療養をきっちり

以上、令和３年度摂津市一般会計補正予やっていただきたいということで、民間の算（第１３号）の専決内容の報告といたし

宿泊施設とかへ優先的に入れていただきたます。

い旨を大阪府に申し入れてまいりました。

○南野直司議長

しかし、オミクロン株の急な拡大によりま報告が終わり、質疑に入りして、実際には軽症の方、無症状の方が多ます。野口議員。
○野口博議員いということで、自宅療養者がふえてきた

補正予算第１３号について少こともありますので、実際そういう方針がしお尋ねをさせていただきます。
今回、ようやく自宅療養者に対する市独大阪府で変更されたこともございますの

自の支援パックが制度として発足し、多くで、今回、きっちりと自宅療養者の支援をの方に利用されておりますけども、まずやっていきたいとということで予算措置をは、これまでこの問題については、自治体お願いした次第でございます。

独自として、新型コロナウイルス感染者に現在までの状況でございますけれども、寄り添った対応として、我が党としても再

１月２８日の金曜日から受付を開始いたし

三再四求めてきた内容でありますが、これまして、本日２月２１日月曜日までの発注までの答弁は検討します、検討しますとい分で１，１６０件になっております。先ほうことで終わっていたんですけども、今回ど議員からもございましたように、１日３は、いいことでありますけども、ようやく０件、６０日分で１，８００件分を計上さこの制度が発足しました。その辺の経緯にせていただいておりますので、既に現状でついて、何でこうなったのかというのが一は６４％ぐらいの執行が済んでいるという

1 － 40ことでございます。本市でも、平日の新規

野口議員がご指摘のように、臨時交付金

感染者数がいまだ１００人を下回らない状は国から追加交付がございました。たしか況でございますので、今週の状況も見なが２億四、五千万円だったと記憶しておりまら今後の対応については検討していきたいす。この部分につきましては、新型コロナと考えております。

ウイルス感染症、特にオミクロン株が非常○南野直司議長に拡大しております。そういう部分で、今野口議員。
大阪府の方向づけが変わった

後、市として何ができるのか、現在、各課ことが大きな要因だと思いますけども、２に照会をかけている段階でございます。そ

年前、本市としては、４月に臨時議会も開れがまとまり次第、それぞれ臨時議会等々

いて、大阪府内で初めて市内事業者に対すを含めまして議員の皆様方にはご相談してる激励金だとか、実際独自で頑張って取りいきたいと思っております。

○野口博議員組んできた経過もありますけども、今の国○南野直司議長

や大阪府の現状を見たときに、その方針に○野口博議員

野口議員。
令和２年度の決算の状況から従ったらなかなか新型コロナウイルス感染

して一言申し上げて終わりたいと思います

者は救えない実態になっているわけで、ごけども、これまで何回も、摂津市も財源を承知のとおり、人口比で大阪府内の重症者活用して、より多くの方々に対策を講じて数だとか死者数は全国で１番なんですよ。

ほしいと話してきました。決算でいいますだから、市独自として、大阪府や国の方針と、令和２年度１年間で、新型コロナウイ

待ちじゃなくて、やっぱり寄り添った対応

ルス感染症対策として、国のお金を含めてをすべきだと私は思っています。そういう百数億円のお金が摂津市では活用されまし意味で、国や大阪府の方針待ちじゃなくたけども、その中で市の持ち出しは僅か約て、これからもきちんと自治体独自の判断

１億４，０００万円なんですよ。以前は、で命を守るために頑張っていただきたいと先ほど申し上げたように、市独自でいろん

思うわけであります。

な対策を行っていく姿勢がありましたけどそこで少しお尋ねしますが、昨年１１月

も、昨年、ずっと見ていますと、いろんなの国の補正予算で約１兆５，０００億円の事業者支援も含めて、国や大阪府が持って臨時交付金が組まれました。摂津市は２億いる対象者に乗っかって対策を講じていく

円を超える配分があるんだと思いますけど流れになっております。そういう点では、も、申し上げた独自として寄り添った対応

改めて約８万７，０００人の市民の実態ををするためにいろんな対策を進めてほしい

きちんと見て、寄り添った対応を進めていと思うわけでありますけども、きょうはこく立場から、市独自としてその姿勢を示しの支援パックの問題でありますけれども、ていただきたいと、このことを申し上げて

とりあえず今の時点で、寄り添った対応を質疑を終わります。

これからどうするのかという点でお考えの○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）

ところを紹介してほしいと思います。
○南野直司議長○奥村副市長奥村副市長。

ほか、ないでしょうか。

○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

お諮りします。

それでは、私からお答えさせ本件については、委員会付託を省略するていただきたいと思います。

1 － 41

線東側に接する市管理道路を自家用車にてことに異議ありませんか。

走行中に、舗装表面が剥離してできた穴の（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

上を通過した際、車両左前輪のタイヤ及び異議なしと認め、そのようホイールに損傷が発生したものでございまに決定しました。

す。

討論に入ります。

事故後の対応といたしましては、相手方（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

より事故の報告を受けた１２月５日に、本討論なしと認め、討論を終市の担当者が急行し、現場状況の確認及びわります。
報告第１号を採決します。

応急アスファルト合材を用い穴埋め補修を

本件について、承認することに賛成の方行い、その後、同月２５日に、事故が発生した車線の舗装修繕を実施いたしました。

の起立を求めます。

相手方との損害賠償につきましては、公（起立する者あり）○南野直司議長

益社団法人全国市有物件災害共済会へ事故

起立者全員です。

よって、本件は承認されました。

状況を報告し、協議をいたしましたとこ

報告第２号を採決します。

ろ、過失相殺率の認定基準に基づき、過失

本件について、承認することに賛成の方割合を本市２０％、相手方８０％と判定され、相手方との交渉の結果、車両の修理費の起立を求めます。

用として、市からは過失割合分の４，５２（起立する者あり）○南野直司議長

０円を損害賠償金として支払うことで、令起立者全員です。

よって、本件は承認されました。

和４年１月２０日、相手方と示談が成立し

日程６、報告第３号を議題とします。

たものでございます。
なお、損害賠償金につきましては、加入報告を求めます。建設部長。
（武井建設部長○武井建設部長

しております同共済会よりその全額が市に登壇）補てんされるものでございます。

報告第３号、損害賠償の額

本市における道路巡視は、市内を五つにを定める専決処分報告の件につきまして、

区分し、１週間で全エリアを一巡するようその内容をご説明申し上げます。
本件は、令和３年１２月５日に発生いた

実施しております。昨年１１月からは、ロしました道路管理瑕疵による車両損傷事故

ゴ・フォームを活用した新たな道路損傷情につきまして、令和４年１月２０日に地方報収集を開始するなど、より効率的かつ効

自治法第１８０条第１項の規定により専決

果的な道路管理に努めており、今後も、車処分をしたもので、同条第２項の規定によ

両通行量や舗装の老朽化等も常に意識しなり報告するものでございます。

がら、安全・安心な道路維持に取り組んでまいります。

事故発生状況や損害賠償の額などは、議以上、報告第３号、損害賠償の額を定め案書の専決第３号に記載のとおりでございる専決処分の報告とさせていただきます。

ます。
事故発生の経緯につきましては、令和３○南野直司議長

報告が終わり、質疑があればお受けします。

年１２月５日日曜日午後０時１５分頃、相（「なし」と呼ぶ者あり）

手方が鳥飼上五丁目３番地内の東海道新幹1 － 42

○南野直司議長

とおり、今回補正予算計上いたしておりま

質疑なしと認め、質疑を終す子育て世帯臨時特別給付金（支援給付わります。
日程７、議案第９号を議題とします。

分）事業につきまして、翌年度にわたり実

提案理由の説明を求めます。奥村副市

施するため、繰越明許するものでございます。

長。

以上、議案第９号、令和３年度摂津市一（奥村副市長 登壇）○奥村副市長

般会計補正予算（第１４号）の内容説明とそれでは、議案第９号、令和させていただきます。

３年度摂津市一般会計補正予算（第１４号）につきまして、提案内容をご説明申し○南野直司議長

ます。松本議員。

上げます。
本件につきましては、現在、給付を行っ説明が終わり、質疑に入り○松本暁彦議員

この件につきましては、私ております子育て世帯への臨時特別給付金

も市民の方から相談も受けておりまして、

において、離婚等により給付金を受け取れ

このように国の施策の観点でされることになかった世帯に対して臨時特別給付金を支ついては評価をいたすものであります。
そこで確認ですけども、この事業費補助給するため、必要となる予算を計上するも金の対象世帯、そして、その周知方法につのでございます。
初めに、歳入歳出予算の補正第１条といいて、どのようにされるのか。現状、離婚

たしまして、既定による歳入歳出予算の総されて摂津市から他市に引越しをされた方額に歳入歳出それぞれ１，５０３万７，０もおられます。そういった意味で、どのよ

００円を追加し、その総額を４５３億６，

うにこの施策を必要とされる方々に情報提８３０万６，０００円とするものでござい

供して活用していただくのか、その点確認ます。

をしたいと思います。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、○南野直司議長

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

まず、今回の制度改

３ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

正でございますけれども、国におきましのとおりでございます。

て、先週、この制度の枠組みが固まりまして、従来の臨時特別給付金の制度の見直し

まず、歳入についてでございますが、款で実施してまいります。

１５国庫支出金、項２国庫補助金１，５０
３万７，０００円の増額は、子育て世帯臨対象世帯につきましては、前回、令和３時特別給付金（支援給付分）事業費補助金

年９月の児童手当の受給後の受給者を対象及び事務費補助金でございます。

に、１２月に１０万円を一括で支給してお次に、歳出についてでございますが、款

りますが、９月以降に離婚されて、この１

３民生費、項２児童福祉費１，５０３万０万円の給付金を受け取られていない方が７，０００円の増額は、子育て世帯臨時特対象となるもので、９月以降に例えば市で別給付金（支援給付分）の支給に要する経児童扶養手当の申請等もございます。これ費でございます。

はひとり親の分でございますけれども、そ

次に、第２条繰越明許費につきまして

ういう対象世帯の方等も把握しながら、今は、４ページ、第２表繰越明許費に記載の後、市で分かる対象世帯には申請書等を一

1 － 43

いただきましたけども、既に離婚されてい緒に通知してまいるものでございます。
また、高校生世代、１６歳から１８歳世る方はもちろん、離婚協議中の方も対象と代に関しまして、従前も申請でございまし

されております。また、その他、ＤＶ特

たけれども、そういった方々への周知に関

例、施設特例の所要の手続を行っておらずしましては、市のホームページ、また、広に前回の臨時特別給付金を受け取られてい報せっつ３月１日号等で予定しておりま

ない方、こういった方も今回の制度の対象す。

としておりますので、対象件数は少なかろ

対象の児童数につきましては、２月２８

うと思いますが、丁寧に対応するように国日までの離婚等をされた世帯になります。

からの指示等もございます。そういった面

本市から転出された方につきましては、転でしっかり対応してまいりたいと考えてお出先での手続になろうかと考えます。対象

ります。

の児童数で申し上げますと１５０人を今回○南野直司議長

増永議員。

見込んでおります。よろしくお願いいたし○増永和起議員

離婚等で、そこまで分かる

市民は少ないと思いますので、そういう対ます。
○南野直司議長

松本議員。

象となるような方々にちゃんと情報が届く○松本暁彦議員

ありがとうございます。ぜ

ように、ぜひ丁寧にやっていただきたいと

ひしっかりと周知のほうを徹底するように思いますので、よろしくお願いいたしま

よろしくお願いいたします。

す。
○南野直司議長

以上です。
○南野直司議長○増永和起議員（「なし」と呼ぶ者あり）

ほか、ないでしょうか。増○南野直司議長

永議員。

以上で質疑を終わります。

お諮りします。

今回の制度について、当初本件については、委員会付託を省略するのときから、９月以降に離婚された方々等ことに異議ありませんか。

をどうするのかということは指摘をさせて（「異議なし」と呼ぶ者あり）

いただいておりました。国でもそこについてたくさんの要望がありましたし、我が党

ほか、ないでしょうか。

○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

としても国会でこのことを要望していく中討論に入ります。

で改善がされたんだとは思いますけれど（「なし」と呼ぶ者あり）

も、離婚等ということでございましたが、離婚されている方だけなのか、それとも、○南野直司議長

ＤＶで逃げているとか、それから、今調停わります。

討論なしと認め、討論を終中で、別居はしているけれども、生活は別議案第９号を採決します。

だけれども、まだ籍は抜けていない、そう

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

いう方々はどうなるのか、また、周知のこ（起立する者あり）とも含めて教えていただきたいと思いま○南野直司議長

す。
○南野直司議長

よって、本件は可決されました。

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

起立者全員です。

日程８、議案第２７号を議題とします。

離婚等で説明させて

1 － 44

以上、議案第２７号についての提案内容

提案理由の説明を求めます。建設部長。
（武井建設部長○武井建設部長の説明とさせていただきます。

登壇）

議案第２７号、市道路線認○南野直司議長
ます。弘議員。

定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

説明が終わり、質疑に入り○弘豊議員

それでは、１点だけ確認させて本件は、道路法第８条第２項の規定に基いただきたいんですけれども、今回のこのづき、２０路線を市管理道路として路線認

市道認定の件で、番号でいうと、⑥、⑦、定を行うものでございます。

⑧と、庄屋二丁目のところに平行する形で３本提案されています。⑦、⑧が工事の関各路線の名称や区間等につきましては、係での付替道路ということでご説明はいた

議案書に記載のとおりでございます。
また、各路線の位置等につきましては、だいたんですけれども、もう少し詳しく、

議案参考資料３ページから２１ページを併

この必要性というか、そこら辺りについて

せてご参照願います。

教えていただけたらと思います。

路線認定の概要といたしましては、番号○南野直司議長

建設部長。

１、千里丘東９２号線から番号１２、東正○武井建設部長

６番、７番、８番、庄屋３

雀３０号線及び番号１７、南千里丘駅前２１号線から庄屋３３号線の内容についての号線から番号２０、境川５号線の１６路線

ご質疑かと思います。

につきましては、都市計画事業、阪急京都

今回のこの３路線につきましては、阪急線連続立体交差事業に伴い路線認定するも京都線の連続立体交差事業に伴う付替道ので、同事業において整備される道路でご路、もしくは新たに築造される道路、それざいます。

から、今使っている道路が使えなくなっ

このうち、番号１、千里丘東９２号線かて、そのために代替として付け替えされる

ら番号６、庄屋３１号線及び番号９、香露付替道路となっております。庄屋３１号線

園２８号線から番号１２、東正雀３０号線

については新たな道路、庄屋３２号線、庄までの１０路線は、関連側道として整備さ屋３３号線については既存道路の使用不能れるもので、番号７、庄屋３２号線及び番に伴う付替道路で整備する予定でございま

号８、庄屋３３号線の２路線は、鉄道工事す。

に伴う付替道路でございます。
また、番号１７、南千里丘駅前２号線、○南野直司議長
○弘豊議員

弘議員。

ちょっと分かりにくいという

番号１９、境川４号線及び番号２０、境川

か、また時系列的にいろいろと変わってく

５号線の３路線は、自転車歩行者道路としるのかとも思ったりはしているんですけれて整備されるもので、番号１８、南千里丘

ども、⑥のところが線路沿いで、今も道路

駅前３号線は、鉄道工事に伴う自転車歩行として使われている部分になってこようか

者道路の付替道路でございます。

と。あと、⑦、⑧の辺りは、今、もう順

次に、番号１３、正雀４９号線から番号

次、立ち退き等々でおうちがなくなってい

１６、新在家９５号線の４路線につきましるところに、工事の間、こちら側を道路にては、摂津市開発協議基準により寄附を受使うということだろうと認識はするんです

けたものでございます。

けれども、また個別で聞かせてもらうよう

1 － 45

にしたいと思います。
以上で結構です。
○南野直司議長

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

ほか、ないでしょうか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

光

好

博

幸

摂津市議会議員嶋野浩一朗

お諮りします。
本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議案第２７号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○南野直司議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
２月２２日から３月６日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後２時１２分 散会）

1 － 46

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和４年３月７日（第２日）

令和４年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
令和４年３月７日（月曜日）
午前１０時
開 議
津 市 議 会 議 場

摂１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤 浦 雅

彦

薫

４ 番

野 口

博

英

明

６ 番

水 谷

毅

直

司

８ 番

森 西

正

豊

１０ 番

増 永 和

起

治

１２ 番

西 谷 知

美

崇

１４ 番

出 口 こうじ

俊

範

１６ 番

香 川 良

平

本

暁

彦

１８ 番

光 好 博

幸

野

浩一朗

義

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長大橋

保 健 福 祉 部 長野

上 下 水 道 部 長

末

副

市

一

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾 谷 知也

徹之生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

村

眞

二

建

長

武

井

義

孝

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池上修

総 務 部 理 事辰

巳

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

消

長

明

原

保健福祉部理事

平

井

貴

志

西

健

一

防

英

１ 出席した議会事務局職員
事 務 局 次 長

大

2-1

設

部

村

良

夫

彰
裕

志

１ 議 事
1， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１７号
１８号
１９号

議

案第

２０号

議

案第

２１号

議
議

案第
案第

２２号
２３号

議
議
議

案第
案第
案第

２４号
２５号
２６号

2， 議会議案 第１号

3，

令和４年度摂津市一般会計予算
令和４年度摂津市水道事業会計予算
令和４年度摂津市下水道事業会計予算
令和４年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和４年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和４年度摂津市介護保険特別会計予算
令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１５号）
令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
令和３年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和３年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
ロシアによるウクライナに対する軍事侵攻を強く非難する決議の件
代表質問
大阪維新の会 塚本 崇 議員
日本共産党 弘 豊 議員
自民党・市民の会 松本 暁彦 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

2−2

ており、武力の行使を禁ずる国際法の深刻（午前１０時 開議）○南野直司議長

な違反とともに、国際の平和及び安全を維

ただいまから本日の会議を持するとした国連憲章の重大な違反であ

開きます。

る。

本日の会議録署名議員は、福住議員及びいかなる理由があろうとも、武力による藤浦議員を指名します。

一方的な軍事侵攻は断じて認められない。

日程１、議案第１号など２３件を議題とこのたびの軍事侵攻によって、罪もないします。

子どもを含む多くの市民が犠牲となり、未本２３件について質疑に入ります。

来ある若きロシア兵も多く死傷している。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

また、ロシアは、世界で最も強力な核保質疑なしと認め、質疑を終有国の一つであることを強調しており、そわります。
お諮りします。

の使用も示唆しているが、摂津市は、非核本２３件のうち、議案第１号及び議案第平和都市宣言を掲げ、国内外の平和を愛す

１０号の駅前等再開発特別委員会の所管分る人たちとともに非核・平和を訴え、このについては、同委員会に付託することに異地球から核兵器をなくし、人間として共に議ありませんか。

生きる喜びあふれる社会の実現に積極的に取り組んでおり、安全保障の観点からも決（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

して許すことはできない。

異議なしと認め、そのよう

摂津市議会は、ロシアに対し、国際法をに決定しました。
ただいま決定した以外については、議案

遵守し、即時の攻撃停止と軍の撤収を行付託表のとおり、常任委員会及び議会運営

い、対話による平和的解決を強く求める。
以上、決議する。

委員会に付託します。

令和４年３月７日、摂津市議会。

日程２、議会議案第１号を議題としま

以上、ロシアによるウクライナに対するす。

軍事侵攻を強く非難する決議についての提提案理由の説明を求めます。村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員

案説明とさせていただきます。

登壇）○南野直司議長

ただいま上程となりました

説明が終わり、質疑に入ります。

議会議案第１号、ロシアによるウクライナ（「なし」と呼ぶ者あり）に対する軍事侵攻を強く非難する決議の件につきまして、提出者を代表いたしまして○南野直司議長

決議案の本文を読み上げ、提案理由の説明

わります。

質疑なしと認め、質疑を終

お諮りします。

とさせていただきます。

本件については、委員会付託を省略する

ロシアによるウクライナに対する軍事侵ことに異議ありませんか。

攻を強く非難する決議（案）。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

令和４年２月２４日、ロシアはウクライ○南野直司議長

ナへの軍事侵攻を開始した。

異議なしと認め、そのように決定しました。

このようなロシアの行動は、明らかにウ

討論に入ります。

クライナの主権及び領土の一体性を侵害し2 － 3

が、基本構想策定の目的についてお伺いい（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

たします。

討論なしと認め、討論を終

続いて、みんなが安全で快適に暮らせるわります。

まちづくりについてです。

議会議案第１号を採決します。

２の（１）ＪＲ千里丘駅西地区再開発事

本件について、可決することに賛成の方業について。

の起立を求めます。

本事業は、千里丘付近住民、摂津市にお（起立する者あり）○南野直司議長

いても長年の夢であり、非常に注目され、起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

期待度の高い事業であります。この事業に

日程３、代表質問を行います。

ついては、令和８年度末の完成とお伺いし順次質問を許可します。塚本議員。（拍ておりますが、本事業の意義についてお伺
いいたします。

手）

２の（２）阪急京都線連続立体交差事業（塚本崇議員 登壇）○塚本崇議員について。

それでは、通告に従いまし

この事業も、摂津市にとって重要かつ長て、大阪維新の会を代表して質問を始めさ年の課題であった事業です。朝夕の開かずせていただきます。

の踏切をいかにして解決し、交通渋滞を解

まず一つ目は、市民が元気に活動するま決していくか、交通の要衝である本市にとちづくりについてです。
摂津市では、常日頃から、安威川以北、っては非常に重要かつ速やかな解決を求め

安威川以南という表現があるように、市内られる事案であると認識しております。多での南北問題が取り沙汰されることが多く

大なる時間と費用を要する事業でありますあります。その中でも、安威川以南、特にが、この事業に関する意気込みについて、鳥飼地域の高齢化、少子化は顕著に現れて市長からお伺いしたいと思います。
２の（３）阪急正雀駅前の道路整備につきています。

いて。

このままではいけないと、起爆剤として
鳥飼まちづくりグランドデザインの策定を

阪急正雀駅前の道路空間ですが、複雑な急いでいるわけですが、先日のグランドデ

五差路が交差し、狭隘な道路もあり、信号

ザイン策定委員会も、私は少しばかり傍聴もないことから、朝夕の混雑時には非常にさせていただきましたが、住民の皆さんは危険な状態が続いていると感じます。ま危機感を持って非常に活発な意見を交換さた、コロナ禍以前から徐々に店舗が少なくれていると感じました。この鳥飼まちづく

なり、マンション等の住宅に変わり、駅前

りグランドデザインの現状と今後の取り組は薄暗く、寂れた雰囲気があって、無秩序

みについて、市長にお伺いいたします。

な開発状態になっていると思います。今後、この阪急正雀駅前をどうしていきたい

二つ目、続いて（仮称）味生コミュニテのか、危機感を持っているのか、道路交通ィセンターについてです。

の観点から市長の思いを伺いたいと思いま

同コミュニティセンターについては、引す。

き続き地域との懇談会を通じて基本構想の２の（４）防災対策について。

策定に取り組むとの方針を示されました

2 － 4

１９６７年の北摂豪雨災害から５５年を思われるＰＦＯＡですが、その化学的安定経て、安威川ダムが本年度竣工予定となっ性、汎用性から、過去には多くの家庭製品ています。平時には水の恵みをもたらす一に使用されていた経緯があります。また、方で、一旦災害となれば非常に大きな被害

あまりにも安定的なため、微生物による分をもたらす河川は、古代から竜にも例えら

解もほとんど行われず、環境中に滞留してれ、治水が為政者にとっての大きな課題としまうことが問題になっています。
本市では、高濃度のＰＦＯＡが検出さなってきたわけです。
本市は、安威川、淀川という一級河川がれ、そのことが住民の不安の声として上が通っており、近年の災害激甚化の中では防ってきております。市内の井戸水や水路に災は非常に重要な施策であると考えます。

て暫定目標値を大きく上回るＰＦＯＡが検そこで、本市の防災対策について、市長に出され、報道されました。こうした状況下

お考えをお伺いしたいと思います。

において、市としての対応について、市長の思いをお伺いしたいと思います。

２の（５）防犯対策について。

３の（２）ゼロカーボンシティ実現につ

２０２１年の東洋経済「都市データパッ

いて。

ク」によると、摂津市の住みよさランキン
グは総合２７４位となっています。その中菅前総理が２０２０年に、２０５０年に身を見ますと、富裕度６６位、快適度１１

向けてカーボンニュートラルを実現してい２位に比較して、安心度６７８位というのくと宣言した際、大阪府内でゼロカーボンが目立ちます。１，０００人当たりの刑法

シティを宣言していたのは３団体しかなか犯認知件数は８．１８件、７７１位となっったと記憶しています。それから１年以上ています。大阪市と比較すると刑法犯認知経過し、府内半数以上の団体がゼロカーボ

件数は低いのですが、北摂でも安全な箕面

ンシティの宣言をしました。今回の市政方市と比べると２倍近くになっています。そ針で本市もゼロカーボンシティを目指すこ

こで、防犯対策について、市長のお考えをとを表明されたわけですが、このゼロカーお伺いいたします。

ボンシティ表明に対する市長の思い、この２の（６）消防体制の充実について。

タイミングで表明した意義をお伺いしたい

令和３年３月、三島三丁目において、市と思います。

内企業にて大火災が発生いたしました。そ３の（３）ごみ処理施策について。

の火災は、鎮圧まで５日間に及ぶ消防活動

隣接する茨木市とのごみ処理の広域連携を要し、その経験によって、本市は多くのですが、昨年の定例会にて連絡橋の着工が中小企業をはじめ世界的化学メーカーがあ議会に承認され、いよいよ前に進んでいく

ることから、消防体制の強化がますます重ことになりました。少子高齢化、人口減少

要になってくると考えます。今後の消防体が進んでいく中で、市単体での処理を行っ制の充実強化についてお聞かせください。

ていくことは大きな負担となり、今回の広続いて、３、みどりうるおう環境を大切

域化は大阪維新の会としても賛成の意を示すものであります。そこで、今回のごみ処にするまちづくりについてです。
３の（１）ＰＦＯＡについてです。

理広域化の進捗状況について、市長の見解

本市内の化学メーカーから発出されたとをお聞きいたします。

2 － 5

３の（４）ＬＥＤ化について。

いて、教育長から取り組みをお伺いしたい

公共施設のＬＥＤ化についてですが、先と思います。

ほどのゼロカーボンシティとも関連してく

４の（３）子ども食堂について。

ることですけども、ＬＥＤ化は、設備の省

コロナ禍以前から子どもの貧困化は社会

エネ、長寿命化に寄与するものと考えてい問題として認知されてきたと思います。

ます。

我々大阪維新の会としては、三好俊範議員

先日、私がコミュニティプラザ横の街路が子ども食堂にて活動し、質問をしてきたを歩いていたところ、パーンという破裂音と思います。来年度予算に子ども食堂へのとともに街路灯が消えることがありまし

補助が組み込まれているわけですが、そのた。約２０メートル置きに設置されている

背景について教育長にお伺いいたします。

街路灯が一つ消えるだけでも、すごく不安

４の（４）健康施策について。

になる暗さでした。ＬＥＤ化によって、こ全国的にも珍しい取り組みとして、健康うした事態も減らすことができると思いまのために禁煙地区を設定するという取り組す。そこで、市内公共施設におけるＬＥＤ

みを本市では行っているわけですが、やは化推進についてお聞きいたします。

り駅前各所で喫煙する方の姿を見かけることがあります。注意するにしても、危険な

続いて、４、暮らしにやさしく笑顔があこともあり、なかなか注意に踏み切れない

ふれるまちづくりについてです。

方も多いのではないかと思います。

４の（１）児童虐待防止の取り組みにつお隣の吹田市では、補助金事業を使っていて。

卒煙ブースなるものを設置することを聞い

昨年８月、本市内にて発生した児童虐待ております。

死事案については、全国に本市の名前を悪い意味で広めることとなり、多くの知人、

たばこは、市税の中でも約７億円という友人からも本市の体制について不安の声が大きなウエートを占める税金でもあります

ありました。そのことは多くの議員の皆さので、たばこ施策について市長のお考えをんも取り上げていらっしゃることからよく伺いたいと思います。
続きまして、５、誰もが学び、成長できお分かりだと思います。

るまちづくりについてです。

こうした中で、本市においては、他市に５の（１）学力向上の取り組みについ比較して担当者が平均よりも多くの事案をて。

抱えていることが判明しました。議会、協議会を含めて議論を進めているところでは先日、議会への報告もありましたが、本ありますが、改めて再発防止の取り組みに市の子どもたちの学力は右肩上がりに向上

ついてお伺いいたします。

していると捉えました。以前は、大阪府内

４の（２）子育て支援について。

でも低い水準であった本市の教育レベルの先ほどの質問にもありましたが、本市の向上は、教育長はじめ教職員の方々の日々

子育てに対するイメージが損なわれたと感の努力のたまものと感謝申し上げます。
その向上の要因や現在の取り組みについじています。転入世帯に子育て世帯が多いて、教育長にお尋ねいたします。

こともあり、この問題は非常に重要である

５の（２）吹田市と連携した中学校給食と思います。この子育て世帯への支援につ2 － 6

大阪市の半分ではありますが、北摂では比の実現について。
この部分は、唐突なことで戸惑っている較的高い水準にあります。特殊詐欺などの部分もあるわけですが、先日、吹田市の議被害が多くあることは警察情報からもあり

会にて、後藤市長が施政方針にて、本市とますが、改めて消費者安全確保地域協議会

連携した給食センターの話が進んでいるとの設置意義についてお聞かせください。
６の（３）健都イノベーションパークへ演説したと聞き及んでおります。一方で、の企業誘致について。

本市の方針ではこの連携には触れられておらず、多少の温度差があるのではないかと

本年の市政運営の基本方針では「健都イ

疑念を抱きます。この件についての経緯をノベーションパークへ」の文字が消えていお尋ねいたします。

ました。現在、健都イノベーションパーク

５の（３）教育環境の改善について。

への企業誘致について、どのようになって国のＧＩＧＡスクール構想を受けて、本いるのか、お聞かせください。
続きまして、７、計画を実現する行政経

市はいち早く手を挙げ、ＩＣＴ教育環境を営についてです。

整備し取り組んできたわけですが、その成７の（１）ふるさと応援寄附金推進事業

果についてお伺いいたします。

についてです。

５の（４）学校運営協議会について。
文部科学省が推進するコミュニティ・ス

ふるさと寄附金、いわゆるふるさと納税

クール、つまり学校運営協議会ですが、こについては、２００８年の地方税法改正がれまでの制度とは内容が変わっていると思

法的な根拠になっていると言われます。１

います。この学校運営協議会について、そ４年を経過して、来年度の予算にふるさとの内容をお尋ねいたします。

応援寄附金推進事業の予算が計上されることになったわけですが、今、なぜこのタイ

続いて、６、活力ある産業のまちづくり

ミングで返礼品をスタートさせるのかにつについてです。

いてお伺いしたいと思います。

６の（１）経営支援について。

７の（２）ＤＸ推進事業について。

コロナ禍において、中小企業のまちである摂津市では、多くの事業者の方が苦難に

デジタル・トランスフォーメーション推

あえいでいると思います。優れた技術を持進事業ですけども、菅内閣によってデジタ

つ事業者が困難に直面している中、令和４ル庁設立に向けた動きが加速化し、２０２

年度における経営支援について、どのよう１年９月にデジタル庁が創設されました。

なお考えをお持ちか、市長にお尋ねいたし今後もますます、国・地方を問わず、デジ

ます。

タル行政の動きが加速化していくと思われますが、本市としてのデジタル行政の在り

６の（２）消費生活相談事業についてで方、今後の展開についてお聞かせくださす。

い。

２０１４年の消費者安全法の改正によっ

７の（３）ファシリティマネジメントにて、消費者安全確保地域協議会が地方公共ついて。

団体に設置可能となりました。先ほどの質問にもありましたように、本市１，０００

超少子高齢化、コロナ禍も相まって、今

人当たりの刑法犯認知件数は８．１８件と後の行政課題としては、限られた財源の中2 － 7

で持続可能な自治体の維持が重要になって地域の将来像を検討し、取りまとめたもの

くると思われます。その中でも、インフラでございます。

を計画的に維持するファシリティマネジメ

次回の第８回は３月下旬頃を予定しておントが中心となってくるのですが、ファシります。策定委員会として、鳥飼まちづく

リティマネジメント推進の考え方についてりグランドデザイン（案）を取りまとめてお伺いいたします。

いただいた後、議員の皆様に報告させていただきたいと考えております。

７の（４）人事施策についてです。
現在、市長は６０４名を超える組織のト

なお、パブリックコメントを行った後ップでもあります。今後、少子高齢化社会に、グランドデザインが策定されれば、鳥において、適切な行政サービスの維持と、飼地域の皆様や地域に関わる方々に積極的

住民に最も身近な基礎自治体としての適切に周知していくとともに、住民や地域活動

な職員数の考え方について、市長にお伺い

団体、事業者等が主体的にまちづくりに参いたします。

画いただける取り組みを進めてまいります。

７の（５）財政状況についてです。
現状、コロナ禍であることや、社会保障（仮称）味生コミュニティセンターにつ費の増大を加味しても、来年度予算の規模

いてのご質問でございます。本市においては相当なものになります。過去最大とも言は、集会所や公民館を中心に様々なコミュえるこの予算規模は、今後の財政にも影響ニティが各地域で形成されております。まを及ぼし、厳しい運営状況が続いていくこ

ちづくりや地域の活性化において重要な役とが予想されます。

割を果たしてきましたが、少子高齢化や社市長は、常日頃から人づくり、夢づく

会環境の変化、近年の新型コロナウイルス

り、お金づくりを標榜されているわけです

感染症の影響などによって、これまでのコが、その中でもお金づくりについてのお考

ミュニティでは解決できない課題の発生、えをお聞きしたいと思います。

そしてコミュニティの希薄化といった課題が生まれてきています。

１回目は以上となります。
○南野直司議長

そうした課題に取り組むために、従来の答弁を求めます。市長。

コミュニティ施設としての機能に加え、自（森山市長 登壇）
それでは、大阪維新の会議員団

主的なまちづくりを支援する施設となるよの塚本議員の代表質問にお答えをいたしまう、基本構想を地域の方々のご意見を伺いす。

ながら策定していきたいと思います。

○森山市長

まず最初に、鳥飼まちづくりグランドデ

ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業について

ザインについてのご質問でございます。３であります。本事業は、ＪＲ千里丘駅西地

月４日に第７回鳥飼まちづくりグランドデ区における交通混雑や密集市街地といったザイン策定委員会を開催し、グランドデザ

課題を解消し、都市機能の充実により、にインの素案について議論をいただきまし

ぎわいを創出する拠点を形成することを目た。ご議論いただいた素案は、鳥飼地域の的に、本市が事業主体として再開発を実施

現状と課題などについて分野を分けて、こする決断をいたしたものでございます。Ｊ

れまで議論いただいていた結果に基づき、

Ｒ千里丘駅の大阪都心部へのアクセスの優

2 － 8

位性を生かし、駅直結の住宅と商業施設、吹田市側へのアクセスが格段に向上される

駅前広場やアクセス道路の一体的な整備効ことから、駅舎地下道への乗り入れが格段

果により、ＪＲ千里丘駅周辺のポテンシャに減少するものと想定されます。

ル向上につなげ、摂津市の顔、玄関口としこのような周辺の交通環境の変化も踏まて、人々が集い、にぎわいが生まれるまち

え、駅前の交通安全対策にきっちりと取りづくりを目指してまいります。

組みながら、ウオーカブルな歩行者中心のにぎわいのある駅前となるまちづくりを進

阪急京都線連続立体交差事業についてでめてまいりたいと考えております。

あります。阪急摂津市駅を中心に鉄道を高架化し、開かずの踏切を除却することで、防災対策についてであります。近年の激千里丘三島線をはじめとする交通渋滞や踏甚化する自然災害の中において、特に記録切事故を解消するとともに、鉄道で分断さ的な大雨による河川氾濫などの水害が毎年れた市街地の一体化を図るものでありま

全国各地で発生しております。本市は、河す。本市の成長と発展に大きく寄与する事

川公園や遊歩道などの自然豊かな憩いの場

業でございます。

所が多くございますが、超一級河川である

平成３０年の事業開始以来、権利者のご

安威川や淀川が氾濫した場合には、一変し理解、ご協力をいただきながら用地取得をて市域に甚大な被害が想定されます。市民

進めており、おおむね予定どおり事業を進の皆様には、水害のリスクについて正しくめることができております。令和４年度

理解していただき、しっかりと備えていたは、本事業における予算案として、過去最だく必要がございます。

大の約２７億円を計上しております。さらそこで、新型コロナウイルス感染症の影なる用地取得を加速化させてまいります。

響も踏まえ、防災上の感染症対策の実効性

一日も早い事業完成に向け、引き続き、大をより高めたＳＯＳ避難メソッドを提唱

阪府、阪急電鉄とともに強力に推進してまし、市民の皆様に市内の避難所にこだわらいります。

ない市域外への広域避難を含めた分散避難

阪急正雀駅前道路の整備についてでありを呼びかけてまいりました。令和４年度にます。阪急正雀駅前の特に南側には、狭いは、地域防災計画を改訂し、広域避難の具道路と複雑な交差点や駅舎をくぐる地下道

体的な考え方などを市民の皆様にお示しがあり、歩行空間の確保と交通安全上の課

し、ご理解いただけるよう働きかけてまい

題から道路拡幅事業を進めております。

ります。

これまで、地図混乱等により難航し、事防犯対策についての質問であります。こ

業が停滞しておりましたが、今般、用地交れまでも本市で発生している犯罪被害につ

渉上の課題が解決し、事業を進める段階にいて、その傾向や対応策を摂津警察署や防入っております。また、駅周辺の広域幹線犯協会などの関係機関と共有し、犯罪被害道路である府道十三高槻線正雀工区が令和を防ぐための啓発活動を定期的に実施し、６年度に完成予定で、さらに、令和３年度

市民の皆様の防犯に対する意識の向上、さから豊中岸部線岸部南工区が着工されておらに、自主的な防犯活動への支援に取り組ります。将来は、阪急鉄道敷をまたぐ道路

んでまいりました。
具体的な取り組みとしては、まず、市内整備が実施され、完成すれば、大阪市内や

2 － 9

をしております。

の物販店や金融機関など市民の皆様が多数集まる場所での啓発物の配布や、防犯協会

市としては、第一義的には、市民に対が実施する巡回パトロールの活動支援なし、国や大阪府から示された内容を正確にど、犯罪を未然に防ぐために必要な対策へご説明することが重要であると考えておりの支援を行ってまいりました。また、市民ます。風評被害を生じさせないためにも、の皆様が夜間でも安心して通行できるよ

暫定的な目標値、化学物質の審査及び製造う、必要な箇所に防犯灯の設置を推進する等の規則に関する法律の第一種特定化学物

ことや、摂津警察署との協議により、犯罪質であることを含め、身体への影響につい被害が発生するような場所には防犯カメラては、土壌等の濃度の分析方法には国際的を設置してまいりました。

に標準化された分析方法がないことなど、国等からの情報を適切に説明していく必要

今後につきましても、このような施策をがあると考えております。

しっかり推し進めることで、本市においてまた、現在は、大阪府を通じて国に要望

犯罪被害をなくし、安全で快適に暮らせる等を行っている状況にはありますが、市長

まちづくりを実行してまいります。
消防体制の充実・強化についてでありま

といたしまして、環境省に赴き、直接本市す。令和３年３月に発生いたしました三島の実情を説明した経緯もありますので、今三丁目の大規模な工場火災においては、非後とも必要に応じて自らが行動に移すこと

番員、日勤者に対し非常招集を行い、本市も考えております。

消防職員を総動員し、加えて他市消防からゼロカーボンシティの実現についての質も応援をいただき、対応したものでござい

問であります。令和３年４月の気候サミッ

ます。

トにおいて、国は２０５０年カーボンニュ

また、消防団は、そのマンパワーを生かートラルを目指すと決意表明されました。

し、延焼防止など非常に重要な役割を担っまた、本市においては、３月７日までパブていただき、常備消防と連携を取り、長時

リックコメントを実施しております摂津市間にわたり活動をいただきました。避難所

地球温暖化対策地域計画（案）に、目指す

開設や広報等の実施に当たりましては、市べき将来像として「持続可能な社会をみんの関係部局と連携し、まさに摂津市が一丸なでつくるまち摂津」と掲げ、２０５０年となって対応できた事例であったと認識を度に向かって低炭素社会から脱炭素社会のいたしております。

形成を目指すことを明記いたしております。

今後におきましても、大規模特殊災害や
南海トラフ巨大地震等による災害が懸念さ

このような状況にありますことから、これる中、市民の皆様の安全・安心を守るべのたび、ゼロカーボンシティの表明を行い

く、総合的な消防体制の充実・強化をさらました。地球温暖化対策は地球規模の大きに推進してまいります。

な課題でありますが、市民、事業者、行政が一体となって取り組んでいくことが重要

ＰＦＯＡについての質問にお答えをいたであると考えております。

します。
ご質問にありましたように、暫定的な目

ごみ処理広域化についてであります。本

標値を大きく上回る状況にあることは理解

市廃棄物行政の大きな転換期となります茨

2 － 10木市とのごみ処理広域化までいよいよあとては、たばこについて非常に寛容であり、１年に迫ってまいりました。

執務室や電車内で喫煙することも当たり前

広域処理に向けた進捗状況でございますの時代がございました。しかしながら、現が、令和３年度は、搬入路となりますリサ

在におきましては、健康増進法の改正等に

イクルプラザ連絡橋等整備工事の着工ととより喫煙場所が制限されるなど、喫煙者のもに、新たなごみの分別区分の検討を進め

方は肩身の狭い思いをされているものと思てきたところでございます。令和４年度にいます。

おきましては、茨木市と事務の委託に向け喫煙がもたらす健康リスクは、肺がんでた手続を進めるとともに、市民への丁寧なの死亡率が約４．５倍、虚血性心疾患、脳情報提供など、円滑な移行に向けた準備を卒中などの循環器病の死亡率が約１．７倍

行ってまいります。

となるとの知見もございます。非常に恐ろ

市内公共施設へのＬＥＤ化推進についてしいものでございます。一方で、禁煙を行であります。主立ったところで申します

えば、これらの疾患リスクが数年後には著と、市役所庁舎において、平成３０年度かしく低下するとの報告もありますことからＥＳＣＯ事業を開始いたしまして、照明

ら、健康・医療のまちづくりを進める本市

器具や誘導灯、駐車場の屋外照明器具など

といたしましては、市民の健康を守る観点のＬＥＤ化を実施いたしております。そのから、喫煙者の方に禁煙をしていただくこことにより、光熱水費の効果的な削減を図とが大変重要であると考えております。
次に、経営支援についてのご質問でありるとともに、省エネルギー化を現在推進します。本市は、製造業などを中心とした約ているところでございます。
児童虐待事案の再発防止に向けた取り組

４，０００を超える事業所が集積する産業

みについてであります。まず、改めましのまちであります。新型コロナウイルス感て、お亡くなりになられましたお子様のご染症の流行が繰り返される中で、景気は持冥福を心よりお祈り申し上げます。二度と

ち直しが期待される一方で、供給面での制

このような事案を起こさない、起こさせな

約や原材料価格の動向などによる下振れがいための取り組みとして、令和３年１１月

懸念されるなど、事業所を取り巻く経営環に家庭児童相談課の職員を増員するととも境は大きく変化しております。

に、スーパーバイザーとして外部の専門家

このような経営環境の変化に対応できるからの助言をいただいており、児童虐待の支援として、令和４年度は、伴走型で相談

早期発見・早期対応、リスクアセスメントする経営コンサルタントが駐在するビジネ力の強化に努め、その経験を蓄積すること

スサポートセンターをさらに発展させていにより、職員一人一人の資質向上にも努めきます。今後も、活力ある産業のまちづくております。

りのため、中小企業の経営支援の後押しを

令和４年度におきましても、職員体制のしっかりと行い、産業のまち摂津のさらなさらなる強化や資質の向上、関係機関に向る発展につなげていきたいと思います。
消費生活相談事業についてであります。

けた研修の実施など、様々な取り組みを進

消費者安全確保地域協議会は、消費者安全

めてまいりたいと思います。

法における法定の協議会でございます。協たばこの対策についてであります。かつ

2 － 11

議会設置により、まずは、高齢者など周囲業進出が目に見えてくるのはもう間近となの見守りが必要な方への支援について、関っております。この機を追い風と捉え、健係機関が連携を図るための仕組みづくりを

康医療関連企業の早期誘致の実現に向け、行います。

より一層情報の収集、発信などに取り組ん
でまいります。

次に、協議会設置の意義は大きく二つご
ざいます。一つは、個人情報の情報共有、

ふるさと応援寄附金の返礼品についてで情報提供ができるようになることです。二あります。いわゆるふるさと納税は、ふる

つ目は、協議会の構成員で顔の見える関係

さとに寄附をして応援しようとする趣旨とを構築し、緊密な連携を取っていくことは別に、過度な返礼品による寄附金の獲得で、被害者になり得る方の早期発見による競争が大きな問題となっておりました。し

被害拡大の防止、被害者の未然防止などにかしながら、平成３１年度の地方税制改正

向けて効果的な周知啓発を行っていくことにおいて、制度本来の趣旨に沿った形で運が可能となることでございます。

用が行われるよう対策が講じられることに

令和４年度に、関係部署及び関係機関となりました。それは、返礼の割合を３割以連携して協議会を設置し、被害が拡大して下にすること、返礼品は地場産品とするこいる特殊詐欺の未然防止に向け、被害手口とであります。これを機に、寄附金の活用や傾向の共有化や、関係機関が一体となっの在り方を含め、制度設計について検討をた啓発活動を実施することで、安全・安心

してまいりました。
このたび、いずれも本市の課題の一つでなまちづくりに取り組んでまいります。
健都イノベーションパークの企業誘致にある地場産業活性化とシティプロモーショ

ついてであります。健都におきましては、

ン戦略、この二つの課題に効果的に取り組

健康と医療をキーワードに先端的な研究開

むことができるものと判断し、返礼品をス

発を行う企業等の研究施設を集積させるこ

タートさせることといたしました。

とにより、国際級の医療クラスターの形成

摂津市としてのデジタル行政の在り方でに向けた取り組みを進めております。大阪

あります。本市におけるデジタル化の取り

府や吹田市など関係機関と一体となって企組みによる成果は、市民の皆様がより便利

業誘致活動を進め、現在２社の進出が決定になったと実感いただく行政サービスが提しております。また、令和５年以降に進出

供できることであります。

の予定がございます。また、企業や大学のこれまで、マイナンバーカードを利用し産学連携の窓口など、様々な機関が入居すたコンビニエンスストアでの各種証明書のるアライアンス棟には、国立健康・栄養研

交付や、スマートフォン決済アプリによる究所が令和４年７月頃に移転予定のほか、税や国保料等の納付など、時間や場所にと入居企業も複数決定するなど、企業の集積

らわれない行政サービスの提供に努めてきが着実に進んでおります。

たところでございます。

本市所有地につきましては、関係機関と今後も、手続のオンライン化を一層進め

鋭意情報を交換しながら企業誘致に取り組るとともに、スマートフォンやタブレット

んでいるところでございます。同研究所がを利用し、市役所での手続の利便性向上を開設され、イノベーションパーク内への企図るスマート窓口の導入も行ってまいりま

2 － 12

す。引き続き、デジタル化に向けた国の取人材育成に力を入れてまいりたいと思いまり組みを注視し、本市のデジタル化に注力す。
以上、私からの答弁とさせていただきましてまいります。

す。

ファシリティマネジメント推進の考え方についてであります。ファシリティマネジ○南野直司議長（箸尾谷教育長

メントの推進につきましては、令和３年３月に公共施設等総合管理計画を改訂し、基教育長。

○箸尾谷教育長

登壇）

それでは、教育委員会所管分についてご答弁申し上げます。

本理念として、公共施設等マネジメントの実践による高質で持続可能なサービスの提まず、教育委員会といたしましても、こ供と定め、公共施設の長寿命化や施設の集のたびの児童虐待事案について大変重く受約化・複合化・多機能化などの再編に向け

け止めており、亡くなられた児童のご冥福ての考え方、将来の方向性等について示しを心からお祈り申し上げますとともに、二ております。

度とこのようなことが起こらないよう全力で取り組んでまいります。

今後、多くの施設で老朽化に伴う更新時

それでは、子育て世帯への取り組みにつ期が一斉に到来いたしますことから、限らいてのご質問にお答えいたします。

れた財源を有効に活用するために、更新費用の縮減・平準化を図りながら、適切にフ子どもは、親にとって宝であるだけでなァシリティマネジメントを進めてまいりま

く、社会にとっても宝であり、子どもの成す。

長を社会全体で支え合うことが必要である

行政サービスと職員数についての質問でことから、本市でも、子育て支援につきまございます。我々基礎自治体の職員は、常してはソフト・ハード両面の対策が求めらに最少の経費で最大の効果を上げ、市民にれていると認識しております。

質の高いサービスを提供することが求めら

ソフト面におきましては、妊娠期から子れております。少子高齢化や、これに伴う育て期までの切れ目のない支援を目的とし社会保障費の増加、社会的立場の弱い方々

た子育て世代包括支援センターを設置するへの支援をはじめ、様々な制度改正への対など、庁内各部署や関係機関が連携した体応など、市が行う業務の量や範囲は増加し制の充実と、妊産婦や多胎児への支援の拡ている傾向にあります。中にはスピード感充を制度化してまいります。
また、ハード面では、とりかいこども園を持った対応が求められるものもございま及び児童センター等の複合施設建設に向けす。

た実施設計や、学童保育室の増設などを行限られた予算の中で、市民のために行政ってまいります。

サービスを低下させることなく継続的に提供していくためには、業務委託など民間の地域全体で子育てを支援し、子どもを産力を活用していくとともに、一定程度の職

み育てることに喜びを感じ、子どもたちが員数を維持し、必要な部門の体制整備をし健やかに成長できるよう、今後とも施策をっかりと行ってまいります。また、職員一推進し、子育てするなら摂津市と評価いた

人一人が自身の役割を理解し、市民のためだけるように取り組んでまいります。
次に、子ども食堂への支援の背景についに能力を十分発揮することができるよう、

2 － 13吹田市は、デリバリー選択制方式給食をてのご質問にお答えいたします。
子ども食堂は、子どもの貧困が社会的な実施しており、本市と同様に喫食率が課題

問題として認知され、食事が満足にとれなであり、全員喫食を今後の方針とする予定

い子どもたちに、温かい雰囲気の中で栄養であると伺っておりました。

バランスのとれた食事の提供を行うなど、昨年８月に、吹田市から、両市でまちづ

民間の方々の地域の子どもたちを支えたい

くりを進めている健都で中学校給食共同運という思いから始まったものでございま用の可能性を検討しないかというご提案がす。

あり、実務者レベルで会議体を構成し、協しかし、現在の子ども食堂は、単に貧困議を進めているところでございます。協議

対策にとどまらず、子どもの居場所や地域の前提条件として、食数が１万７，０００

住民との交流の場などの役割を担っている

食、場所が健都イノベーションパーク両市

他市の事例もございます。教育委員会とし所有地、期日が令和８年度を目標とし、論ましても、今後、子ども食堂が小学校の校点を整理しておりますが、その実現には多区ごとに毎週開催され、貧困対策や地域コくの課題があると認識いたしております。

ミュニティの促進など多くの役割を担える

本市のＩＣＴ教育環境の整備の成果についてのご質問にお答えいたします。

よう、その運営を支援してまいります。

本市では、令和２年１２月までに、市内

学力向上の要因と現在の取り組みについ全小・中学校の校内ネットワーク環境の構てのご質問にお答えいたします。
本市の子どもたちの学力状況は、全国学築と合わせて児童・生徒一人１台端末を整力・学習状況調査などの結果から、徐々に備し、全国に比べ早期に授業の中でＩＣＴ向上してきていると捉えております。

機器を活用してまいりました。その取り組

学力向上の要因といたしましては、全

みが文部科学省からも評価され、令和３年

小・中学校で各種の学力調査の結果を分析

度、文部科学省のウェブサイトの中で市内し、全教員で課題の共通理解を図るととも小学校の取り組みが先進事例として取り上に、課題への対応等を検討し、授業改善にげられ、複数の自治体からＩＣＴ機器の活

生かしたこと、また、生徒指導と学習指導用について視察の申し込みがあるなど、本の両立を目標として、学習にも意欲的に取市の取り組みが広く認められてきているとり組むことができるよう、子どもたちの自捉えております。
成果としましては、本市のどの学校でも尊感情を醸成する取り組みを行ったことな

日常的に多くの授業でタブレット端末等をどが挙げられると考えております。
さらに、現在、教員が日々の授業を参観

活用し、子どもたち同士の意見交流や、音しアドバイスし合う相互授業参観の取り組

声や動画など視覚的にも分かりやすい教材

みや、中学校区で連携した家庭学習の取りの活用などにより、子どもたちがこれまで組みなど、学力が向上した学校の取り組み

以上に意欲的に授業に参加するようになっが全市的に広まりつつあります。

てきていることなどが挙げられると考えております。

続きまして、吹田市と連携した中学校給加えて、不登校状態や新型コロナウイル

食の経緯についてのご質問にお答えいたし

ス感染等により学校に登校できない子どもます。

2 － 14

たちに対し、オンライン授業等により学習することにより、人が住み、人口がふえ、の機会を保障することや、校長会や教職員

まちが活性化し、市民税や固定資産税収入研修会をオンラインで開催するなど様々ながふえる、また、その税収を原資に新たな活用ができるようになるなど、ＩＣＴ教育

まちづくりにつながる、このサイクルが生環境の整備の成果が現れてきていると考えまれるということでございます。未来へ飛ております。

躍していくための確かなビジョンを持って再生と成長を推進するため、責任ある市政

最後に、学校運営協議会の内容について運営を引き続き行ってまいりたいと思いまのご質問にお答えいたします。

す。

現在、本市の全小・中学校には学校協議

以上でございます。

会を設置しており、校長の求めに応じて学校経営計画や計画に基づく取り組みに対し○南野直司議長

ここで、新型コロナウイル

ス感染症対策といたしまして、議場内の換てのご意見を頂戴しております。

気を行いますので、暫時休憩します。

それに対し、学校運営協議会は、学校経（午前１１時

営計画を承認するといった一定の権限を持

１分

休憩）

（午前１１時１３分

再開）っており、また、学校目標やその実現のために学校と地域がともに取り組めることは何かなど、学校運営に対して教育委員会や○南野直司議長

学校に意見を述べることができるようにな

塚本議員。
○塚本崇議員

ります。

だきます。

くりに向けた目標や課題などを話し合うこ

１の（１）鳥飼まちづくりについてでごとを通して、子どもの未来に向けて学校運ざいます。

営を支援する取り組みを進め、地域ととも

鳥飼グランドデザインの素案を取りまとにある学校の実現を目指していくものとさめていただいている最中ですが、摂津市内

れております。

でも多様なエリアが集積した地域が鳥飼地

以上でございます。
○森山市長

ありがとうございます。

それでは、２回目の質問に移らせていた

このように、学校運営協議会は、学校づ○南野直司議長

再開します。

域だと思います。その方向性を定めること

市長。

が今後の鳥飼地域について重要なファクタ

大変申し訳ありません。答弁漏

ーになることは必須です。現在構想中の鳥れがございました。

飼グランドデザインについて、どのような最後の財政状況についてのご質問でござ構成になっているのか、その中身をお教え

います。

ください。

私が申し上げておりますお金づくり、人

１の（２）（仮称）味生コミュニティセ

づくり、夢づくりの一つでございますお金

ンターについて。

づくりでありますけれども、一言で言いますと、将来の税源涵養に資するかというこ

基本構想の目的、市長の思いは分かりまとであります。例えるならば、現在、千里した。そこで、もう一歩踏み込んで具体的

丘駅西地区再開発事業が進捗しておりまな内容をお教えください。
次、２の（１）ＪＲ千里丘駅西地区再開

す。この千里丘駅西地区再開発事業が完了

2 － 15

したように、住みよさランキングにおいて発事業について。
再開発事業の決断を下していただいたこ

も、本市は安心度の面が足を引っ張っていと、住民の皆さんの一定の理解を得られたる感があります。令和３年度においては、ことは大きいと思います。ですが、現在店

防犯カメラのリースの更新や改修などに予舗を営んでおられる方、住民の方からは、算をつけていただきましたが、令和４年度

権利変換計画について不安の声も聞かれまの予算では、防犯カメラの増設について予す。現在の権利変換計画作成の進捗状況と算がなくなったと思います。やはり交通の

今後の予定についてお伺いいたします。

要衝でもある本市においては、防犯カメラの要所要所への設置は必須であると考えま

２の（２）阪急京都線連続立体交差事業

す。みんなが安全で快適に暮らせるまちづについて。

くりに向けて、これは強く要望させていた市長より強力に推進していくという力強だきます。

いお言葉をいただきました。一日も早い完成を目指すということで、次年度も引き続

２の（６）消防体制の充実について。

き鋭意努力していただきたいところです。

災害現場での消防団の方々の活動と消防

こうした状況下において、工事着手に必本部との連携については強く感謝申し上げる次第であります。

要な契約締結が急がれるところですが、令今後は、来るべき火災や災害について、

和４年度の具体的な取り組みについてお尋

消防体制の充実強化をさらに推進していた

ねいたします。

だきたいところですが、特に消防団につい２の（３）阪急正雀駅前道路整備については、全国的にも加入率が低くなり、高年てです。
用地交渉上の課題が解決し、道路整備に齢化しているなど、課題が山積していると着手できる段階に至ったことは理解いたし思います。この消防団の充実・強化についました。関係者の皆様に感謝申し上げまて、今後どのように進めていくのか、お尋す。

ねいたします。
３、みどりうるおう環境を大切にするま

計画上では、民地の一部が道路として拡ちづくりについて。

幅される予定だったと解釈していますが、３の（１）ＰＦＯＡについてですが、過民地の残地部分についてはどのようにされ去にＰＦＯＡを製造していた市内の化学メ

るのか、お聞かせください。
２の（４）防災対策について。

ーカーは、その中で把握している各種数値

摂津市では独自の広域避難方法であるＳを企業経営上の機密情報として開示できな

ＯＳ避難メソッドが提唱されていますが、いと聞いております。市民から不安の声が先ほどの答弁にもありました地域防災計画

上がっています。こうした不安解消のたの改訂との関わりと、その改訂のポイント

め、市としては同メーカーに対して自主的についてお聞かせください。

な開示を働けかけていただきたいと考えま２の（５）防犯対策について。

すが、市としての見解をお伺いしたいと思

防犯というと、やはり防犯カメラが一番います。
３の（２）ゼロカーボンシティの実現に頭に浮かびやすく、抑止力としても重要でついてです。

あると考えます。先ほどの質問でもありま

2 － 16

４の（２）子育て支援について。

市長の思いを受けて、摂津市地球温暖化対策地域計画（案）の策定を進めていると報道によると、昨年の出産数は戦後最低答弁いただきました。そこで、この摂津市となり、約８４万人だったそうです。都市

地球温暖化対策地域計画の施策について、間競争の時代において、子育て支援は転入

その中身と実施方法についてお伺いいたしの重要なファクターとなるわけですが、就ます。

学前の子育て支援策として、保育所や一時３の（３）ごみ処理施策について。

預かり、病児保育の現状と今後の展望につ

ごみ処理施策の広域化について、いよい

いてお尋ねいたします。

よ本番間近になってきています。個々の自４の（３）子ども食堂についてですが、治体に任されていたごみの分別等の処理が子ども食堂の来年度の補助内容についてお

茨木市の事例に倣うことになるわけです

聞かせください。

が、こうしたごみの分別に係る見直しにつ

４の（４）健康施策についてです。

いて、市民への対応をどのようにしていく

吹田市では、健康・医療のまちづくりとのか、その辺りについてお聞きしたいと思して取り組んでいる健都のＪＲ岸辺駅北側います。

に卒煙ブースという名の喫煙所を設置する予定です。たばこを吸いたくなくなるよう

３の（４）市内公共施設のＬＥＤ化推進

な工夫を取り入れるそうです。

について。
旧来、特に昭和時代に造られた施設や設

健康・医療のまちづくりを進める本市

備には、照明器具に係る安定器等にＰＣＢ

も、市民の健康を守る観点から、禁煙を促が使用されていた現実があります。これがす効果のある卒煙ブースの設置を検討して数十年を経た令和の時代においてもいまだみてはいかがでしょうか。本市での禁煙対に処理費用が計上されることを、私は委員策についての考え方をお伺いいたします。

会でも指摘させていただいております。市５の（１）学力向上について。

内の照明器具に係るＰＣＢ処理の現状とＬ

学力向上についての取り組みを理解いた

ＥＤ化の今後の展望、具体的な導入計画にしました。今後も期待していくところではついてお尋ねいたします。

ありますが、しかしながら、全国学力・学習状況調査を見ていくと、次の課題も見え

４、暮らしにやさしく笑顔があふれるまてきており、国語等に比べ、理科や数学のちづくりについてです。

点数が伸び悩んでいます。今後どのように４の（１）児童虐待防止の取り組みにつ取り組んでいくのか、お答え願います。

いて。

５の（２）吹田市と連携した中学校給食

一般質問でも多くの議員から指摘のあっの実現についてです。

たことですが、このたびの児童虐待事案の一因に本市側の体制の不備があったのでは

中学校給食について、吹田市との共同作

ないかという点が指摘されています。そこ

業については様々な課題を今言われました

で、家庭児童相談課の体制について、令和が、具体的にもう少しお教えください。

４年度以降、どのような体制にて臨んでい５の（３）教育環境についてです。

くのか、この点についてお聞きしたいと思

児童一人一人に１端末を支給し、ＩＣＴ機器の活用を進めてきたわけですが、それいます。

2 － 17

だけではやはり教育が進んだことにはならましたけども、吹田市との給食センターのないと思います。いかにして端末を使うの設置の話がある中、企業誘致を積極的に進か、また、一昔前でいえばロジカルシンキ

めるとは言えないのかと推測いたします。

ング、現在ではプログラミング的思考と言２回目でお聞きしたいのが、この吹田市

われる考え方を一層育んでいくために、いとの共同給食センターは健都イノベーショ

かにしてこのＩＣＴ教育環境を方向づけしンパークのコンセプトに合致していないとていくのか、お伺いいたします。

我々は思うのですが、健康・医療のまちづ

５の（４）学校運営協議会について。

くりを進めるに当たり、企業誘致をどうお

学校運営協議会を今後どのようにして導考えなのか、お聞かせください。
７の（１）ふるさと応援寄附金推進事業

入していくのか、その方向性についてお尋についてです。

ねいたします。

今まで幾度となく様々な議員が返礼品の６の（１）経営支援についてです。
ビジネスサポートセンターの相談員を増必要性を訴えましたが、市長は、返礼品に員するとともに、訪問やオンラインによるついて否定的な考えを述べられ、これまで相談を開始すると、市政運営の基本方針の実現に至りませんでした。そういった経緯

中で明言されておりますが、ビジネスサポがある中、来年度、返礼品を導入されるとートセンターによる訪問やオンラインでののことですが、我々議員の思いが通じたと相談の具体的な取り組みについてお聞かせいう見方もできますが、先ほどの答弁ではください。

少し疑問を残します。
２回目でお聞きしたいのが、返礼品の考６の（２）消費生活相談事業についてでえ方や選定方法及び事業スケジュールにつす。

いてお聞かせください。

１回目の質問で、市長から消費者安全確
保地域協議会の設置意義についてお聞かせ

７の（２）ＤＸ推進事業についてです。

いただきました。

既に本市で導入されているＬｏＧｏチャ

２回目の質問では、消費者安全確保地域

ットやＲＰＡなどの取り組みについて、導協議会設置後の令和４年度の取り組みにつ入してしばらくたつと思いますけども、業いてご答弁をお願いいたします。

務効率化の展望と、今後どこまで進めてい
くのかについてお教えください。

６の（３）健都イノベーションパークへ

７の（３）ファシリティマネジメントにの企業誘致についてです。

ついて。

１回目で、市長から健都イノベーション
パークへの企業誘致の現状についてお聞かファシリティマネジメントの重要性につせいただきました。健康医療関連企業の早いては理解したところであります。続い

期誘致の実現に向け、より一層情報の収て、ファシリティマネジメントの今後の取集、発信に取り組むと力強い答弁をされてり組みについてお尋ねいたします。

おりましたが、それであるならば、市政運

７の（４）人事施策について。

営の基本方針から健都イノベーションパー

民間では、人事においてもスペシャリス

クのことも触れておくべきだということはトとゼネラリストという考え方がありま申し上げておきます。前段の質問でもありす。３歳児虐待死の事案でも人事の専門性

2 － 18

が問われたと思います。ある一定以上の専て認定している摂津優品（せっつすぐれも門性がないと今回のような事案には対処でん）等から選定することが適切ではないか

きないと考えますが、スペシャリストとゼと考えています。
選定の方法ですが、事業者の意向が大切

ネラリストの育成の考え方についてお聞かなことから、商品をふるさと応援寄附金のせください。
７の（５）財政状況について。

返礼品として取り扱っていただけることを来年度予算において、財政調整基金繰入了解いただく必要がございます。そのた金が例年以上の繰り入れを予算計上されてめ、まず事業者を募集することになると考います。摂津市の将来のための持続可能なえています。さらに、返礼品は、個人のお財政運営をどのように実現していくのか、宅等へ郵送することになりますので、それその考え方を伺いたいと思います。

に適した商品であったりと、それなりに制約も考えられますので、今後、募集スキー

２回目は以上となります。
○南野直司議長

ムについては精査してまいりたいと考えて答弁を求めます。市長公室

おります。

長。
○大橋市長公室長 鳥飼まちづくりグランド

おおよそのスケジュールですが、令和４デザインの構成についてのご質問にお答え

年５月頃には返礼品等についての説明会をいたします。

開催し、９月頃にはホームページ等で返礼品の周知が可能となるよう取り組みを進め

鳥飼まちづくりグランドデザインは、長る予定としております。

期的な視点から将来のまちづくりの方向性を示すもので、鳥飼地域を大きく四つのエ

続きまして、人事施策に関して、スペシリアに分けた上で、それぞれにまちの将来

ャリストとゼネラリストについてのご質問のイメージを表し、そのイメージを実現すにお答えいたします。

るために、現時点で考えられる課題、そし

今年度発生しました児童の虐待死事案にて、解決に向けた取り組みの方向性を短関する大阪府の検証委員会からの指摘の中期、中期、長期と時間軸を定めて取りまとには、職員が専門的知識を身につける重要める予定をしております。

性に関するものがあり、真摯に受け止める

鳥飼地域には、淀川や農業用水路、田畑必要があると考えております。市役所全体など多様な地域資源が点在しており、それを見ても、より専門性を求められる業務もぞれのエリアの地域資源や個性を改めて評多くあり、配属された職員がそれぞれの専

価し、エリアごとの特徴を踏まえ、魅力あ

門性を高めていくことは必要不可欠で、研ふれるまちづくりを目指していけるよう考修機会の確保や有識者等の知見を活用できえているところでございます。

る体制の整備など、スキルアップにつなが続きまして、ふるさと応援寄附金の返礼る取り組みの必要性を認識しております。

品の考え方や選定方法、事業スケジュール

将来の管理職の育成の観点では、人事異についてのご質問にお答えいたします。

動によって様々な分野の業務経験を積むこ

まず、返礼品の考え方でございますが、とで視野を広げ、合理的な判断や決断を行

やはり地場産業の活性化とシティプロモー

える人材を育成していく必要があります。

ション戦略の観点から、摂津ブランドとし一方で、特定の分野に一定期間の配属を行

2 － 19うことで、より高い専門性を身につけた人

ＰＦＯＡ対策連絡会議において、ＰＦＯ

材を育成していくことも重要であると考え

Ａは、水質汚濁防止法及び下水道法においております。

て排出基準は定められておりませんが、水今後の人材育成に当たっては、職員自身

環境への影響を軽減する観点から、一般的の考えや適性を考慮し、自らが自身のキャな有害物質の排出基準が環境基準の１０倍

リアデザインを描けるよう、人事制度や研とされていることに準じ、暫定的な目標値

修体系の見直し等を行い、職員の意欲向上の１０倍を目安として管理することと要請にもつながるよう取り組んでまいりたいとしており、本市といたしましても、改めて考えております。

市内化学メーカーに対して、その管理を徹○南野直司議長

底するよう要請してまいりたいと考えてお生活環境部長。

ります。

○松方生活環境部長 基本構想の具体的な内

次に、ゼロカーボンシティの実現につい容についてのご質問にお答えいたします。

てのご質問にお答えいたします。

本基本構想は、教育委員会定例会で承認された公民館の今後の在り方についての方

ゼロカーボンシティの実現に関して取り針を踏まえ、多機能化、多目的化された新

組むべき内容は、現在策定中の摂津市地球

しいコミュニティ施設の整備に向けて、既

温暖化対策地域計画（案）に記載しているに設置されている類似のコミュニティ施設

各種施策・事業を実施していくことにあるの運営状況や人口動態、コミュニティ施設と考えております。

に関する基礎調査等を参考に、施設の機能

同計画案には、目指すべき将来像として等を盛り込み、基本構想を策定してまいり「持続可能な社会をみんなでつくるまち摂たいと考えております。

津」と掲げており、施策体系を緩和策と適応策に区分し、基本方針として、省エネル

次に、ＰＦＯＡについてのご質問にお答

ギーの推進、再生可能エネルギー等の利用

えいたします。
市内化学メーカーにおいて調査した敷地

拡大、脱炭素社会に向けたまちづくり、環内のＰＦＯＡの水質調査結果は、大阪府が境型社会の構築、気候変動への適応の五つ

主催の神崎川水域ＰＦＯＡ対策連絡会議にの項目があります。

おいて議題になる場合があります。その資施策体系は、大項目として基本方針、中料は、同メーカーの自主的な取り組み内容

項目として施策の方向性、小項目として施の資料として提出されており、同会議の取策に区分し、その下に各種事業内容を記載り扱いとして非開示資料となっておりましている四重構造となっております。

す。そのため、行政文書公開申出における基本方針以下の内容は、施策の方向性と回答においても、摂津市情報公開条例第６

して、省エネ型建築物・設備の普及など九条第１項第３号及び第５号により公開しな

つの項目を施策として、次世代自動車等のいこととした部分といたしております。

普及促進など２７の項目を事業として、公また、本市民生常任委員会が視察時の同用車への次世代自動車の導入など９６項目

社へのご質問の回答にも、機密情報でありを記載している内容となっております。記

開示できない旨の説明があったと理解して載の内容を市民、事業者へ周知し、市民、おります。

事業者、行政が一体となり事業を遂行して

2 － 20いくことが重要であると考えております。

次に、消費者安全確保地域協議会設置後

次に、ごみの分別見直しに係る市民へのの取り組みについてのご質問にお答えいたします。

対応についてのご質問にお答えいたしま

消費者安全確保地域協議会は、産業振興

す。
ごみ処理は、市民の日常生活に密接に関課を事務局とした協議会で、高齢者などを係する事業で、その中でも、家庭から排出

見守る福祉関係部署や社会福祉協議会、地されるごみの分別は、ごみ処理の円滑化や域包括支援センター、摂津警察などを構成

減量・再資源化に大きく影響いたします。

員としております。令和４年５月頃に設置

広域処理に伴う分別の見直しに当たりまを予定しており、年１回の代表者会議や年しては、茨木市の処理施設や市民ニーズ、数回の担当者会議による特殊詐欺の被害状

ごみの減量化、収集運搬体制などの観点を況や未然防止の取り組み、啓発活動の進捗

踏まえ、検討を進めてきたところでございなど、情報の共有化などの取り組みを予定ます。

しております。

令和５年度からの分別変更に向け、令和

特に、自動通話録音装置による特殊詐欺

４年度中に分別方法や広域化による変更の未然防止が有効であるため、その効果的点、家庭での減量化の取り組みなど、市民な貸し出しの啓発など、関係機関と地域のの皆様に分かりやすいガイドブックを作成

つながりを生かした顔の見える地域に根差するとともに、地域での説明会開催など丁した取り組みを行ってまいりたいと考えて寧な周知を行ってまいります。

おります。

次に、ビジネスサポートセンターによる○南野直司議長

建設部長。

訪問やオンラインでの相談の取り組みにつ○武井建設部長

ＪＲ千里丘駅西地区再開発

事業の権利変換計画作成の進捗状況と今後

いてのご質問にお答えいたします。

の予定についてのご質問にお答えいたしま

ビジネスサポートセンターの相談体制のす。

充実・強化のため、令和４年度の新たな取り組みとして、相談のみでは課題解決の情

権利変換計画は、都市再開発法第７２条

報量が不足する生産現場や経営方針の実施の規定により定めるもので、同法第７３条の確認などのため、事業所訪問の仕組みをに規定される建築物各階の配置、概算額、新たに実施いたします。

取得者などの内容を記載するものです。

さらに、製造事業者の生産管理や運送業

現在、駅前広場や建築物の実施設計がおの人材管理など、業界の特性に合う専門家

おむね完了し、関係権利者の方々へ権利変を交えたオンライン相談を実施いたしま

換や移転に係る内容を説明させていただ

す。これにより、新商品開発やクラウドフ

き、ご意向を取りまとめているところで、ァンディングを用いた販路開拓等の専門分

令和３年度中の権利変換計画（案）の作成

野以外の幅広い経営課題にも対応可能になを目指しております。
令和４年度は、権利変換計画（案）につると考えております。
同センターの特色である伴走型で相談す

いて、本市市街地再開発審査会で議決をいる取り組みをさらに発展させて、中小企業

ただき、縦覧手続を経て、令和４年秋頃にの経営支援を行ってまいります。

は権利変換計画を決定したいと考えており

2 － 21

地となるため、地元関係者と一緒に、歩行ます。
引き続き、関係権利者の方々へは、ご理者に優しく地域の顔となる駅前空間づくり

解、ご協力をいただけるよう丁寧に対応しに取り組んでまいりたいと考えておりまてまいります。

す。

続きまして、阪急京都線連続立体交差事○南野直司議長

総務部理事。

業の令和４年度の具体的な取り組みについ○辰巳総務部理事

地域防災計画改訂のポイ

ントとＳＯＳ避難メソッドとの関わりにつてのご質問にお答えいたします。

いてのご質問にお答えいたします。

阪急京都線連続立体交差事業の用地取得につきましては、先行する仮線・付替道路

地域防災計画の主な改訂内容につきまし

工事に必要な鉄道南側を重点的に進めていては、前回、令和２年４月の改訂以降に、るところであり、現在８０件の契約締結に大阪府の洪水浸水想定区域図が２００分の至っております。令和４年度につきまして

１降雨から想定最大規模降雨へと変更されは、新たに約７０件の契約により、令和５たことで、想定最大浸水深が大きくなり、

年度の工事着手に必要な用地取得の完了を水害時に使用できない避難スペースがふえ

目指しており、さらなる加速化を図ってまたこと、また、新型コロナウイルス感染症

いります。

の影響により、避難所の管理運営面においまた、工事に向けた準備としまして、仮て、改めて感染症対策を強化する必要が生線工事に伴い必要となる付替道路についじたこと、さらに、令和３年５月の災害対て、実施設計を進めるとともに、同じく移策基本法の一部改正により、避難勧告など設が必要となる道路占用物件について、大が避難指示に一本化されたことから、市の阪府及び大阪ガスなど占用者との協議によ

避難情報等も変更する必要が生じたことなり移設計画や補償の扱いを定めるなど、今ど、多岐にわたります。
これに加えまして、ＳＯＳ避難メソッド

後も計画的に準備を進めてまいります。
続きまして、阪急正雀駅前の道路事業用で提唱しております親戚や知人宅への縁故

地以外の残地についてのご質問にお答えい

避難や、自家用車などで浸水しない地域またします。

で避難していただく車中避難などの分散避難のうち、広域避難の考え方について掲載

阪急正雀駅前は、狭小な道路や住宅が密したいと考えております。

集しており、交通安全上の課題がある中、なお、市民の皆様に広域避難を働きかけ

近年、駅前のにぎわいも衰退している状況ていくに当たりまして、モデルとなる避難にあります。
現在取り組んでいる道路拡幅事業に伴う先をお示しできるよう、引き続き三島地域

残地部分につきましては、道路整備に伴う広域避難検討ワーキンググループでの検討

残地のスプロール化を防ぐとともに、駅前や吹田市との調整を行ってまいります。

のポテンシャルを最大限に生かすため、残○南野直司議長地を含め、用地を確保してまいりたいと考○明原消防長

消防長。
消防団の充実強化についてのご質問にお答えいたします。

えております。
隣接には市が所有する自転車駐車場用地

本市消防団におきましては、平成２５年もあり、一体利用することでまとまった用に成立いたしました消防団を中核とした地

2 － 22

いりました。

域防災力の充実強化に関する法律を受けた
消防庁告示「消防団の装備の基準」により高濃度のＰＣＢに該当する蛍光灯の安定示された資機材等を順次計画配備している器は、国で処分期間が定められており、直ところでございます。

近で申しますと、令和３年度に市内小・中

本市各地区から選出されました分団長で学校の一部、旧三宅小学校及び鳥飼書庫で構成する消防団活性化総合計画実施計画検使用されておりました蛍光灯の安定器につ討委員会で、現場活動を行う消防団員の立いて、北九州市の処理施設へ運搬し、適切場から装備の配備計画を検討いただいておに処分を行っております。

り、これまでに耐切創性手袋、ヘルメッ

次に、ＬＥＤ化の今後の展望、具体的なト、編み上げ防火靴、防じんマスク等、安導入計画についてのご質問にお答えいたし

全装備品を中心に順次配備してまいりまします。

た。令和４年度におきましては、倒壊家屋

市役所庁舎以外の他の市内公共施設につからの人命救助や倒木の除去など、大規模きましても、今後、照明器具のＬＥＤ化を

災害時に対応するためチェーンソーを配備推進していく予定でございますが、令和４いたします。

年度で申しますと、フォルテ３０１、３０

今後発生が危惧されている南海トラフ巨３の照明灯、また、鳥飼小学校、鳥飼西小

大地震等では、摂津市においても甚大な被学校、鳥飼北小学校、鳥飼東小学校及び第害が想定され、人命を救うため多くの救助

五中学校の照明灯についてＬＥＤ化いたし部隊が必要となりますが、常時消防力のみます。

で対応することは極めて困難であり、消防

具体的な導入計画につきましては、現時団の力が必要となってまいります。消防団

点では策定しておりませんが、令和３年度

装備の充実と併せ、それらの運用や取り扱

末に策定予定の摂津市地球温暖化対策地域

いについて訓練を実施し、消防団力を強化計画（案）や、公共施設等の総合管理計画

いたし、地域防災力のなお一層の向上につなどを基に、連携しながら今後検討し、Ｌ

なげてまいりたいと考えております。

ＥＤ化をはじめ、省エネルギー機器の導入促進に努めてまいります。

○南野直司議長

奥村副市長。

○奥村副市長それでは、質問番号３の続きまして、質問番号７の（２）ＤＸ推（４）のＬＥＤ化について、照明器具に係

進事業について、ＲＰＡやＬｏＧｏチャッ

るＰＣＢ処理の現状についてのご質問におトなどによる業務効率化の展望についてお答えいたします。

答え申し上げます。

ＰＣＢにつきましては、昭和４０年代にデジタル化を推進する上で、チャットツ

その毒性から社会問題化し、昭和４７年以ールやＲＰＡ等は効果が大きいものと考え

降は製造中止になり、現在、新たな使用はております。
令和３年度は、本市において、職員間の禁止されております。
ＰＣＢが使用された電気機器として、蛍データのやり取りの迅速化、情報の共有化

光灯の安定器やコンデンサ等がありますを図るため、ＬｏＧｏチャットを導入し、が、これまで、施設から撤去した後、ドラ

令和４年度は、これまで防災関係や外部職

ム缶等に密閉した形で適切に保管をしてま場を持つ課の職員を中心に利用していたも

2 － 23

めた地域的な要素を勘案した上で、ＦＭ推のを、全職員を対象に拡大いたします。
今後は、庁内コミュニケーションのほ進会議等の場で庁内議論をしっかりと行

か、他自治体との情報交換の活性化にもつい、長寿命化や更新、再編の検討を行ってなげてまいりたいと考えております。

まいります。

また、ＲＰＡにおきましては、令和２年

最後に、質問番号７の（５）財政状況に度に基幹システムの環境下で導入し、令和

ついて、令和４年度当初予算における財政３年度は、情報系ネットワーク端末でも利調整基金繰入金の状況及び持続可能な財政用できるよう環境整備を進め、定期的な作運営の実現についてお答えいたします。
令和４年度では、千里丘駅西地区再開発

業の勤務時間削減に努めてきたところでご事業や阪急京都線連続立体交差事業が本格ざいます。
今後、令和７年度の基幹システムの標準化するなど、資金需要の高まりに伴い、基化に合わせ、ＲＰＡの利用促進について検金、地方債、国庫支出金などを活用した予

討してまいります。

算編成となっております。

また、デジタル・トランスフォーメーシ

財政調整基金繰入金の予算計上額は３４ョンの取り組みにつきましては、本市の地

億３，１３１万６，０００円でありますこ

域情報化計画の計画期間である令和７年度とから、令和４年度末における財政調整基までに施策等の目標値達成に向けて取り組金の残高は約２８億円に減少すると見込ん

んでまいります。

でおります。

次に、質問番号７の（３）ファシリティ

一方、持続可能な財政運営の実現であり

マネジメントの今後の取り組みについて、

ますが、財政運営については、毎年度の収ご質問にお答えいたします。

支決算で一喜一憂するものではなく、長期

令和３年度につきましては、今後、令和的に見て持続可能な財政状況なのかどうか

７年度までの５年間における検討期間の中が重要であると考えます。そのためには、で、第１次再編検討対象施設として抽出し財政調整基金等の年度間調整のための基金

た、延べ床面積が２００平方メートル以上の活用、温存は必至と考えております。

で地域の拠点となる施設である三宅柳田小いずれにいたしましても、基金残高の状

学校の構造躯体劣化度調査を実施し、鉄筋況を常に念頭に置きながら、無理、無駄、腐食度やコンクリート圧縮強度などを測定

むらのない財政運営を行ってまいりたいとしたところ、耐用年数は８０年以上である考えております。

ことが確認され、長寿命化対象施設として○南野直司議長

暫時休憩します。

（午前１１時５４分

休憩）

今後の取り組みにつきましては、構造躯

（午後

再開）

体劣化度調査の検証と、三宅柳田小学校以○南野直司議長

適しているとの評価を得たところでございます。

再開します。

答弁を求めます。次世代育成部長。

外の再編検討対象施設におけるハード面について、必要に応じて劣化度調査を行い、１時○橋本次世代育成部長

令和４年度以降の児ソフト面では、施設の利用状況や果たすべ

童虐待対応の体制についてのご質問にお答

き役割、人口動態や周辺の小規模施設を含

えいたします。

2 － 24

施設が整備される計画でございます。

児童虐待対応におきましては、その専門続きまして、子ども食堂の補助内容につ性の発揮が高く求められますことから、一きましてお答えいたします。

定期間職員が定着し、体系的な研修の受講

子ども食堂への具体的な補助の内容でごやＯＪＴを含めた経験を積むことが重要でざいますが、まず、補助額につきましてあると考えております。
令和４年度におきましては、児童虐待対は、子ども食堂の開設に伴う設備経費補助

応の経験がある専門職を新たに２名増員す

といたしまして上限１０万円、子ども食堂

るとともに、チーム制の導入を予定しておの開催に伴う運営経費補助として上限２０

ります。地域単位でのチーム制により、人万円としております。

事異動時におきましてもチーム内でカバー

補助対象経費の具体的な内容につきましすることが可能になるものと考えておりまては、開設に伴う設備経費といたしましす。年々件数とともに深刻さが増しているて、子ども食堂で使用する食器や調理器具

児童虐待対応におきましては、今後も状況などの備品の購入などを想定しておりまを鑑みながら体制の強化を図ってまいります。子ども食堂の開催に伴う運営経費は、す。

食材費、消耗品、ボランティア等謝礼金、施設使用料、光熱水費、保険料、印刷費の続きまして、就学前の子育て支援についほか、食品衛生責任者養成講習会等の受講てのご質問にお答えいたします。

料などを想定しております。

子育て支援の充実を図る中で、待機児童の解消は欠かすことができません。就学前補助の要件といたしましては、主に月１

児童数は減少傾向にあるものの、共働き世

回以上の開催や、安全な食事を提供する観帯の増加などから保育ニーズは増加傾向に点から、食品衛生責任者養成講習会を受講あります。

または食品衛生責任者１名の配置、また、
食中毒の事故に備え、保険に加入いただく

また、一時預かりにつきましては、現ことなどを想定いたしております。

在、市内１０施設で実施をしております
が、一部は待機児童の受け皿となってお○南野直司議長

保健福祉部理事。

り、利用を希望される方が予約を取りづら○平井保健福祉部理事

喫煙に関してのご質

問にお答えいたします。

い状況もございます。
このような状況から、保育施設の整備が吹田市において、来年度、ＪＲ岸辺駅北重要となっており、令和４年度につきまし

口付近に卒煙ブースという形で喫煙所の設ては、せっつ幼稚園を民営化し、認定こど置を検討されるということは認識いたしても園として園舎の建て替えを進めますととおります。きっかけは、たばこのポイ捨て

もに、新たに保育所等の分園または小規模

が非常に多いことへの改善策であるようで保育事業の整備を進めてまいります。

ございます。

一方、子育て支援として病児保育もニー

健康・医療のまちづくりを進める本市とズが高いサービスの一つであります。これいたしましては、喫煙者を減らすとともにに対しましては、せっつ幼稚園民営化後の受動喫煙防止対策を進めております。喫煙認定こども園としての園舎建て替えに合わが本人の健康に及ぼす影響や、喫煙所周辺

せ、子どもクリニックを併設した病児保育

での受動喫煙のリスクを踏まえると、喫煙

2 － 25

所を設けない考えに変わりはございませ

学習に課題があることは教育委員会としてん。

も認識をしております。

なお、吹田市の取り組みでは、卒煙ブー

教育委員会といたしましては、令和４年

ス内において発がん性や美化意識の向上を

度以降、理科教育に専科教員を配置して取啓発する社会実験を検討されておりますのり組んでいる学校がありますことから、今で、その動向・効果について注視してまい後の教科担任制を見越して、学校ごとの教りたいと考えております。

職員の配置状況も踏まえ、拡大していきた
いと考えております。

続きまして、健都イノベーションパーク

また、市の学力定着度調査の調査科目にの企業誘致の考え方についてのご質問にお理科を追加し、調査結果を活用した授業改答えいたします。

善などに取り組んでまいります。

産官学民が連携する医療イノベーション
拠点の形成を図るため、健都内に企業や大それらのことを通して、日々の授業の中学の研究機関、サテライトオフィスなどので教科の特性を踏まえた教育活動の充実や進出用地として健都イノベーションパーク

学習内容の定着を図り、子どもたちの好奇を位置付けております。イノベーションと心と興味・関心を引き出した上で学力を高は、新しい考え方や技術によって、これまめられるよう、学校を支援していきたいとでにない新しい価値を創造し、社会の変革考えております。

をもたらすことでございます。健都のコン続きまして、吹田市と連携した中学校給

セプトである予防医療や健康づくりの取り食実現への課題についてのご質問にお答え組みの推進、市民参加型の取り組みの創成

いたします。

などを目指す健康・医療のまちづくりにふ

まず、両市合わせて１万７，０００食とさわしい企業等を誘致することが重要であなる食数に対応できる運営事業者が限定的ると考えております。

になり、持続可能性に課題があること、ま

学校の給食センター設置の件につきました、健都イノベーションパークという目的ては、単なる給食センターではなく、健康に合致する企業誘致の課題が大きいと捉え

寿命の延伸を食の側面から推進する健都でております。さらに、事業者の動向に計画しかできない取り組みを付加した施設となが左右されるため、両市が前提とする令和

るよう、吹田市、大阪府、国立循環器病研

８年度供給開始目標を変更せざるを得ない究センターなどの関係者間で議論を重ねてことも予想されます。
本市教育委員会といたしましては、複数いるところでございます。
○南野直司議長の選択肢を持ちながら、可能な限り早期の教育総務部長。

全員喫食を目指してまいります。

○小林教育総務部長 理科などの教科の今後続きまして、ＩＣＴ教育の方向性についの取り組みについてのご質問にお答えいたてのご質問にお答えいたします。

します。
本市全体で学力向上に取り組む中で、と本市では、早期にＩＣＴ機器の整備を行りわけ小学校では、学習の基礎となる読み

い、日々の授業の中で日常的に活用するこ

書き計算を学ぶ国語や算数の学習に軸足がとで、教員や子どもたちのＩＣＴ機器の活置かれている状況にあり、理科などの教科

用能力は身についてきていると捉えており

2 － 26

ます。しかしながら、これまで授業支援ソ

これまでどおり校長にありますことから、

フト等の活用を中心に行ってきたため、情その運営を円滑に進めることができるよ

報活用能力やプログラミング的思考の育成

う、成果や課題を整理しながら慎重に進めには学校間で差が見られました。

てまいります。

そこで、教育委員会として、情報教育の○南野直司議長

指導方法や実施時期を示した摂津市情報活○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

１の（１）鳥飼まちづくりについてでご用能力体系表を作成いたしました。各学校

ざいます。

では、この体系表を基に、学年ごとにＩＣ
Ｔスキル、プログラミング教育、情報モラ

摂津市内においても、やはり少子高齢化

ルの三つの観点からの指導を行い、どの学が進行していく場所として、鳥飼地域の維校でも統一した内容が指導されるよう取り

持、活性化は必要なことであると考えま組んでおります。

す。市民の思いを受けて、我々の予想のさ

令和４年度は、全教員が指導しやすいよらに上を行くすばらしいグランドデザイン

う体系表の見直しを行うとともに、子どもに仕上げていただくよう、これは要望としたちの情報活用能力やプログラミング的思ておきます。
続いて、味生コミュニティセンターにつ考など、今後の社会の中で求められる力がいてです。

効果的に育まれるよう取り組んでまいりま

コミュニティセンターの整備に向けてす。
続きまして、学校運営協議会の導入の方

は、基本構想が重要になってくると理解し向性についてのご質問にお答えいたしまました。しかしながら、市内化学メーカーす。

の独身寮の土地を購入して代替地にする話

導入に向けては、教育委員会がモデル校も聞いておりましたけれども、現状止まっ１校を選定し、その後、学校や地域の実情ていると聞いております。地域の声をしっに応じて協議会委員の選定方法や協議内容

かりと聴かれ、そして基本構想を練られるなどをモデル校とともに決定していきたい

よう、これも要望とさせていただきます。
２の（１）ＪＲ千里丘駅西地区再開発でと考えております。

す。

モデル校での導入開始時期については、委員の方々に研修会を行うなど、協議会のこの計画は、権利変換計画も遅滞なく進設置に向けた準備を丁寧に行った上で実施めていただき、市長もおっしゃった摂津市

できればと計画しているところでございまの顔、玄関口としてふさわしいものとしす。

て、令和８年度末の竣工を目指して邁進していただきたいと思います。

学校運営協議会は、学校のビジョンや課

２の（２）阪急京都線連続立体交差事業

題を共有し、学校運営の方向性や取り組みについてです。

などについて地域住民などから成る委員が意見を交わし、学校運営に参画できる仕組

開かずの踏切として慢性の交通渋滞の原みとなっております。しかしながら、校長

因となっている踏切の高架化、これは時代

は協議会の意見を踏まえて学校運営を行うに即した重要な施策であると考えておりまことになりますものの、その権限と責任はす。一日も早い竣工を要望いたします。

2 － 27

とから自転車施策など、環境に優しい方針

２の（３）阪急正雀駅前道路整備についをしっかりと打ち出していただきたいと思

て。

います。

残地を購入して利活用するとご答弁いた
だきましたが、無秩序な開発を続けた結果

３の（３）ごみ処理施策について。

が今の阪急正雀駅前であると思います。や

ごみ処理施策については、もはや自治体

はりここは、阪急正雀駅周辺についてもグ単体でできるものではなく、広域化するこランドデザインを描き、しっかりとしたまとを広く周知するとともに、処理方法につちづくりを行っていただけるよう要望としいてもしっかりと周知していただけるよておきます。

う、よろしくお願いいたします。
３の（４）市内公共施設のＬＥＤ化推進

２の（４）防災対策について。

についてです。

近年の災害激甚化に伴って防災の重要性
はますます高まっていると思います。個別

今後の脱炭素社会においては、ＬＥＤ化

避難計画と併せて防災計画の広い周知を行による低負荷・長寿命化は必須であると考っていただいて、これも要望といたしま

えます。ファシリティマネジメントにもしす。

っかりとこのＬＥＤ化をのせていただいて、計画的な実施を要望いたします。

２の（６）消防体制の充実について。

４、暮らしにやさしく笑顔があふれるま

今後来るべき災害においては、消防団員

ちづくりについてです。

の方々の力なくしては住民の安全を守るこ４の（１）児童虐待防止の取り組みにつとは困難かと思われます。ぜひとも防災サ

いて。

ポーターの方と連携協議を行っていただい同様の事案には、やはり専門性の高い人て対策を練っていただけるよう要望といた材が必要であると考えます。報道にあったします。

同時に複数人が異動してしまうような事態続きまして、みどりうるおう環境を大切は避けていただき、他市と比較して一人当にするまちづくりについてです。
ＰＦＯＡについてです。

たりの担当件数が決して大幅にふえないよ

ＰＦＯＡについては、ドイツの国立研究

う、徹底した取り組みを望みます。

所でも人体への影響に関する実験が２０１

４の（２）子育て支援についてです。

８年から始まっています。生態系内での挙ここでですが、学童保育室の増設についてお尋ねいたします。

動が不明なことや、難分解性を持つ同物質
は、人体への影響も長期間にわたるかもし

４の（３）子ども食堂についてです。

れません。こうしたことを踏まえて、大阪

ここ数年、何度も子ども食堂を支援して府としっかりと歩調を合わせて国への要望いくとの言葉が先行しておりました。た

と動向を見守っていただきたいと思いまだ、今回、こういった支援をしていただくす。よろしくお願いいたします。

ようになったのは大変喜ばしいことですし、高く評価いたすものでございます。

３の（２）ゼロカーボンシティの実現に両極端な話ではありますが、子ども食堂

ついてです。
脱炭素社会に向けて、摂津市としては、の性質上、あまり大きな市の縛りは運営の電気自動車の推進、そして、平地が多いこ

負担にもなり、一方で、市としては、補助

2 － 28

金を出すのですから、安全対策をしてもら

算額より今の予算額が２倍以上になっておわないと責任問題にもなります。市職員がります。これは受ける業者がいないことが子ども食堂の現場に顔を出していることを主な要因と聞いていますが、全国で５社しこの数年見ておりません。細かいフォロー

か受け入れない状態の規模となると、後々をしていただくためにも、実際の現場に定にもっと予算を圧迫していくのではない

期的に顔を出し、市とのかけ橋としてしっか。民間企業に委託するとなると、会社はかりとした対応をしていってもらうよう要

企業の利益を優先します。独占企業に近い

望してこの質問を終わります。

状態である企業の言い値に従わざるを得な

４の（４）健康施策についてです。

いのではないか。こういった事態を防ぐた

市長は、健都においては吹田市と協力しめにしっかりと対策を練っていただきたいと思います。

て健康のまちをつくっていくと常々おっしゃっておりましたが、吹田市は、摂津市とまた、いつかは建て替えの時期が来るわ

違う方向性で、来年度、喫煙所を設置する

けですが、それだけの規模の代替地を摂津とのことです。本市は、来年度予算に組み市と吹田市の間に用意できるのか、負の遺込まれていないわけでありますから、どれ産を後の世代に先送りするのではないかとだけ早くても１年遅れることになります。

危惧しております。市間の同意ありきで進

本当に吹田市と協議ができてきたのか、こむのではなく、慎重な議論を進めていただ

ういったことを、摂津市も独自の判断で、きたいと思います。

固定観念にとらわれず、柔軟な対応で、受また、今後、合同にするのであれば、摂動喫煙防止の観点、環境美化の観点から素津市のメリットを明確に提示していただく

早い動きをしていただくよう期待、要望しよう強く要望してこの質問を終わります。
５の（３）教育環境についてです。

てこの質問を終わります。

ＩＣＴ機器の利活用については、我々大５の（１）学力向上についてです。
子どもたちの関心を高めていっていただ

阪維新の会も電子図書の導入推進を強く訴

くとご答弁いただきました。子どもが勉強え、導入していただいた経緯があります。

する意義、どんなことに役に立つのか、実教育としては、さらにその先、子どもたち

体験は本当に重要だと考えます。やらされが世に羽ばたきたくなる役に立つ考え方、る勉強ではなく、やりたい勉強へシフト

教育をぜひとも施してほしいことを要望しし、摂津市の学力をもっと高めていただくておきます。
５の（４）学校運営協議会について。

よう要望してこの質問を終わります。
５の（２）健都との兼ね合いについて

来年、モデル的に実施していくとのこと

は、また後に質問いたしますので割愛しまですが、この計画は慎重に運営していただ

すが、喫食数が１万７，０００食との答弁

きたいと思います。地域の方も会議に出てがありましたが、これだけの規模を支える

いただくということですが、誰を呼ぶの企業は全国でも５社くらいしかないのではか。そして、ＰＴＡも会議に必要になってないかと聞いております。

くるのでしょうけども、ＰＴＡが地域の会

摂津市は、現在、デリバリー方式選択制

議に出席し、学校の情報に落とし込んでい中学校給食を行っておりますが、当時の予る、そういった地域もあります。さらに会2 － 29議をふやすことになるのか、保護者の負担

摂津市には様々な地場産業、小売店があ増にもなりかねません。さらに、その会議

ります。こういった摂津市ならではのサーでは予算も持っていくのか。持っていくに

ビスを今後とも続けていただくようお願い

しても持っていかないにしても、会議資料

いたします。

の作成が必要になり、作成するのは恐らく７の（２）ＲＰＡによる時間削減、これ教頭先生になるのではないでしょうか。働は早急に具体的な案を示していただきましき方改革と言われる昨今、時代に逆走するたけれども、これの総括を要望します。

ことにならないよう、来年度で全て決めてファシリティマネジメントについて。

しまうのではなく、どういったやり方が摂

重要な施策をしっかりやってください。
（発言終了のブザー音鳴る）

津市に合うのか、必要であれば数年間をかけてでもしっかりとしたものをつくってい○南野直司議長した。

ただくよう要望して質問を終わります。

答弁を求めます。次世代育成部長。

６の（１）経営支援についてです。
事業所のオンライン相談の取り組み、ビ

塚本議員の質問が終わりま○橋本次世代育成部長

学童保育の増設についての質問にお答えいたします。

ジネスサポートセンターの相談体制の充実が図れ、非常に効果のあるものだと感じま

学童保育室の増設につきましては、今後す。商工会としっかりと連携を取って進めの児童数、学童入室率や小学校の普通教室ていただきますよう要望いたします。

の利用状況などの情報を参考に、学童入室

消費生活相談事業です。

児童数の見込み並びに必要な学童保育室の高齢者、障害者の消費者トラブルを守る検討を行いました。その検討から、現状のためには、福祉関係や医療関係、警察、消保育室数では定員を大きく超え、待機児童

防、民間事業、自治会の方、地域で見守るの発生や、今後の高学年保育の実施が困難

方の担い手の皆さんとの情報共有が大切でな保育室といたしまして、摂津学童保育

す。消費者安全法に基づいて摂津市が設置

室、味舌学童保育室及び三宅柳田学童保育

する消費者安全確保地域協議会が役割をし室となったものでございます。

っかりと果たせるよう、取り組みを行って摂津学童保育室は、大幅に定員を超えまいただくようお願いしてこの質問を終わりすことから、増設の設計・工事を１年で進ます。

め、他の二つの学童保育室は、令和４年度、設計を実施してまいります。

健都イノベーションパークです。
健都イノベーションパークは、単なる給なお、千里丘学童保育室につきまして

食センターは駄目だけど、健康寿命の延伸

は、定員を超える見込みではございます

を食の側面から推進する給食センターならが、今後の校舎の建て替え時に合わせて学コンセプトに合致すると解釈しました。吹

童保育室を増設する予定でございます。

田市との共同給食センターには課題が山積○南野直司議長（弘豊議員

しておりますので、これが頓挫しないよ
う、しっかりとアンテナを張ってまちづく

次に、弘議員。（拍手）

○弘豊議員

登壇）

それでは、日本共産党議員団を代表して質問を行います。

りを進めていただくよう要望いたします。

最初に、コロナ禍における市民生活の現

ふるさと応援寄附金推進事業です。

2 － 30

状認識と地方自治体の役割について、５点

全国ワーストワンです。病床は極めて逼迫質問します。

し、適切な治療が受けられず、命の危険にさらされる感染者が続出しています。まさまず、２０２２年度政府予算案についてに、医療崩壊し、高齢者施設の感染者が入です。

院できず、そのまま亡くなる方が相次いだ

今回の新年度予算案は、昨年１２月に成第４波再来の様相です。

立した補正予算を加え、１６か月予算と位置付けられています。新型コロナウイルス

今、大阪府の保健所と医療は危機的な状感染症拡大への対策は全く不十分な上、社況です。保健所は機能不全に陥り、このた

会保障削減と大軍拡を進めるなど、国民にび、大阪府では、陽性者に対する保健所か冷たい危険な予算案となっています。

らの連絡は６５歳以上に引き上げられまし岸田総理は、新自由主義的な考え方が生た。入院は中等症Ⅱ以上に限定するよう医んだ様々な弊害を乗り越えると述べていま

療機関に要請し、肺炎でも入院できない状

すが、日本共産党は、新自由主義を大本か態です。また、救急搬送がパンクしているら転換し、優しく強い経済への大改革を行ことから、高齢者施設からの１１９番通報

うために次の五つの提案を行っています。

を控えるよう通知する異常事態です。

第１は、政治の責任で賃金が上がる国に

大阪府は、昨年度、新型コロナウイルスすること、第２は、社会保障を削減から拡

感染症病床に使われる急性期病床を２２９充に転換すること、第３に、富裕層と大企床も削減しました。検査拡大にも消極的業に応分の負担を求め、消費税を５％に減で、高齢者施設などの定期検査も昨年度は税すること、第４に、気候危機打開の本格

一時中止していました。今必要なのは、大的取り組みを行うこと、第５に、ジェンダ

阪府内全ての保健所に、保健師をはじめとー平等の視点を貫くことなどです。

する専門職員、事務職員を大幅に増員し、また、新型コロナウイルス感染症対策で自宅療養者への２４時間往診体制を、医師は、３回目のワクチン接種について、遅れ会や地域の医療機関などと協力し、大阪府ている原因を明らかにし、最大限の迅速接内全域で緊急構築することが必要です。ほ種に責任を果たすべきです。そして、国がかの自治体とともにこうした声を広げるこ主導して、いつでも誰でも無料でＰＣＲ検とが重要だと考えますが、市長の認識をお査を受けられる体制を確立すること、さら聞きします。

に、自宅放置で亡くなる人を出さないため

次に、本市の財政状況についてです。

にも医療と保健体制を抜本的に強化するこ

新型コロナウイルス感染が本格的に広がった初年度の２０２０年度は、税収の大幅とを予算上でも強く求めています。

減を見込んでいましたが、地方財政計画全

市長の政府新年度予算案に対しての認識体としても、国による自治体の資金繰り対をお聞きします。

策や臨時交付金などがあり、深刻な事態は次に、新型コロナ対策に対する大阪府の回避されました。結果として、国税は過去取り組みについてです。
新型コロナウイルス感染拡大第６波を迎最高記録、地方税も改善し、法人事業税やえた中で、大阪府は、人口当たりの重症者

個人住民税、地方消費税が伸びたことによ

数、新型コロナウイルス感染症死亡者数がり、決算において税収が過去最高を記録し2 － 31

てきました。マニュアル作成などの再発防た自治体もあります。
本市も同様に、市の貯金である四つの主

止策、市長が市政運営の基本方針で述べら

要基金は合計で約１２億円ふえ、その残高れたコンプライアンスの徹底は大変重要では約１５１億円となりました。今回の補正す。

予算第１５号において、個人市民税約４億

同時に見直されるべきは、増加する業務

円、普通交付税約４億５，０００万円が計量に比べて少ない職員数の確保、専門性や上され、普通交付税については過去最高の相談対応力を養成する組織体制の強化だと８億円を超えることになります。２０２１

考えます。市民の信頼を取り戻し、職員が年度の財政見直しを含め、その認識につい全体の奉仕者として生き生きと働ける市役てお聞きします。

所へ、職員の体制強化に対する市長の考えをお聞きします。

次に、新型コロナ対策の今後の方向と市続いて、くらしと営業を守るまちづくりの独自支援策についてです。

について、５点質問します。

今日、新型コロナウイルス感染症により、特に大阪府では救える命さえ救えない

まず、中小企業支援についてです。

状況が続いています。また、本市でも、多３年に及ぶコロナ禍で中小企業の経営はくの陽性者が発生する中、市長の市政方針

崖っ縁であります。２０２１年版中小企業の中に新型コロナウイルス感染症対策につ

白書は、売上高、経常利益とも中小企業がいての方針が示されていないことに驚きを大企業より大幅に悪化していることを指摘感じています。

しました。東京商工リサーチは、２０２１

摂津市は、２０２０年度、新型コロナウ

年の新型コロナウイルス感染症関連の経営

イルス感染初年度において、国の臨時交付

破綻が２０２０年の約２０倍に増加したと金などを含め約１００億円の対策費が使わして、息切れによるコロナ破綻は今後も高れました。しかし、残念ながら、摂津市の水準で推移する可能性があると指摘してい持ち出しは僅か約１億４，０００万円でます。
市長は、市政運営の基本方針で、事業をす。
今回、昨年１２月の国の補正予算によ継続し、地域経済を支える市内事業者に感り、新たに地方単独分約１．２兆円の地方謝し、伴走型の支援を行っていくと述べら

創生臨時交付金が組まれ、摂津市の配分額れましたが、事業者全般ではなく中小企業

は約２億４，０００万円となりました。摂

への本気の支援が待ったなしで求められて津市の財源と臨時交付金を活用し、市民やいます。中小企業が置かれている現状をど

市内事業所の実態に合わせて独自の支援策

う認識されているのか、お尋ねします。

を実施すべきだと考えますが、市長の認識

次に、国民健康保険についてです。

をお聞きします。

新型コロナウイルス感染症の危機の下、今年度、本市としては一人当たり保険料を次に、市職員の体制強化とケア労働従事

据え置きしましたが、来年度については値者への処遇改善についてです。
この間、一連の不祥事や昨年の３歳児虐上げの計画です。新型コロナウイルス感染待死事件を検証し、組織上の問題をはじ症の影響で中小業者の経営は悪化し、非正

め、改めるべき様々な課題が明らかにされ規、派遣など国保加入の労働者の多くは収2 － 32

入の減少、高齢者も年金額の引き下げでんが、行政経営戦略では、ＳＤＧｓを各施す。この上、社会保障である国保で保険料策に関連させ、達成に貢献していくとあを値上げし、暮らしを追い詰めることなど

り、このＳＤＧｓの１番目に掲げられていあってはならないと考えますが、国保加入

る項目は、貧困をなくそうという課題で者の状況の認識について、新年度、なぜ値す。コロナ禍で貧困が拡大し、深刻化して上げが必要なのか、その根拠をお示しくだいる現状をどう認識し、貧困対策をどのよさい。

うに進めるのかを伺います。
貧困が広がる中、生活保護の捕捉率は低

次に、高齢者・障害者支援についてでいままです。命を守るセーフティネットのす。
高齢者の移動支援をスタートさせると市役割が発揮されるよう、生活保護が権利で政運営の基本方針で述べられました。しかあることを行政が改めて呼びかける必要がし、今回の事業は、介護保険要支援者のみあります。生活保護は権利であることにつが対象で、使用される車も市内全域で１台

いてもお答えください。

か２台とのことです。これでは間尺に合い

次に、上下水道料金についてです。

ません。高齢者がふえる中、移動支援サー

昨年の一般質問でも述べさせていただき

ビスは多くの方に待ち望まれています。介

ましたが、長引くコロナ禍の下で暮らしを

護認定を受けられていない元気な高齢者も応援する施策として、目に見える形で取り含めた支援策を、市長が公約に掲げられた

組まれたおととしの水道基本料金の減額は施策にふさわしく、しっかりと予算を取っ

大変市民に喜ばれました。多くの市民が実て実現していただきたいと思いますが、い感として収入がふえない中で、物価の高騰

かがでしょうか。

や保険料値上げなどの負担増に苦しんでいまた、介護保険第９期に向けて調査事業ます。市が一般会計の繰り入れでもって水を行われるとのことですが、高齢者の増加

道料金の減額を再度実施することについてに伴い介護サービスの需要はふえていきま

見解を求めます。

す。それを高齢者の負担にかぶせて賄ってまた、水道ビジョン、経営戦略に記されいくのには限界があります。介護保険料のた２０２３年度の料金引き上げの記述につ値上げではなく、公費をふやすよう国に強いても見直しを求めているところですが、

く求めることが必要ではないでしょうか。

市長の考えをお聞かせください。
続いて、子育て支援と教育の充実につい

また、市の独自繰り入れも必要だと考えまて、５点質問します。

すが、見解をお聞かせください。

まず、コロナ禍での子どもの貧困につい

障害者支援について、新型コロナウイルてです。

ス感染症の影響で障害者福祉の事業所なども運営が厳しくなっています。実態を把握

昨年、内閣府による初めての子どもの貧し、支援策に取り組むことが必要ではない

困に関する全国調査が取り組まれました。

でしょうか。答弁を求めます。

とりわけコロナ禍の下でのこの実態調査

次に、生活困窮者支援についてです。

は、大きな意義のあるものだと捉えていま

今回、主要事業でも市政運営の基本方針す。本市としても、市政運営の基本方針のでも困窮者支援には特に触れられていませ

中で、子どもの貧困対策として子ども食堂

2 － 33

への支援を挙げられていますが、それだけりよい学校をつくることは喫緊の課題ででは不十分だと感じています。

す。少人数学級化を前倒しで実施すること教育長に伺いますが、新型コロナウイル

もこの間求めてきたところでありますが、ス感染症の下で、摂津市において子どもの現状と今後の見通しについてお聞かせくだ

貧困問題をどのように認識されておられる

さい。
次に、児童数の増減と学校規模の課題にのか、お聞かせください。

ついてです。

次に、保育・学童保育における公的役割

安威川以北の小学校が、いずれも教室数についてです。
４月から、せっつ幼稚園が民営化して認が足りないと、学童保育室の増築や、千里

定こども園として、今後、園舎の建て替え

丘小学校は建て替えまで進めようとしてい等が行われます。保育の必要な定員は、こる一方で、児童・生徒の数が減っている鳥の春、十分に確保されているのでしょう

飼地域での学校規模の課題について、これか。

から審議会等を開いて議論していくとのこ

また、この２年間、新型コロナウイルスとです。かつての統廃合を進めたときとは

感染症の流行が広がるたびに、休園や家庭状況が違うとは思っていますが、どのよう保育の要請などが繰り返し行われてきましに進めていくのか、まず伺います。
次に、全員喫食の中学校給食に向けた課

た。子どもの預け先がなく仕事を休まざる

題についてです。

を得ない保護者に対して、助成金や支援金など国の制度もつくられはしたものの、十中学校での全員喫食をめぐっては、長年分に活用されていないのが実態です。家庭にわたってその実現を求めてきました。そに困難のある要保護児童についてはなおさ

して、昨年からセンター方式を基本に実現

らのこと、代替保育などで受け止める体制

可能性を検討していく方向が示されたとこが必要ではないでしょうか。新年度からろですが、センター方式に決定したわけでは、公立施設は三つの認定こども園のみとはないと理解しています。先の一般質問でなりますが、こうした役割についての見解

も、私は、自校調理方式が小学校給食で培を伺います。

った安全・安心のおいしい給食を提供でき

また、学童保育については、これまでにるのではと提起もしました。教育総務部長も要望してきましたが、ニーズの高まりには、センター方式であっても小学校給食で対して十分に応えられていないのが実態で培った摂津市のよさを生かすと答えておらす。高学年の受け入れや土曜日開室などのれます。
ところが、この間、降って湧いたような課題について、どう取り組んでいくのか、

吹田市と共同運用の給食センター案が浮上

お聞かせください。
次に、少人数学級の課題についてです。

しています。これについてどのように検討

政府文部科学省が３５人以下学級を段階されているのでしょうか。

的に進めていく方針を打ち出し、ようやくまた、これまで、給食センターの建設用

小学３年生がこの４月にその恩恵を受ける地については、年度内にでもめどをつけて形になりますが、新型コロナウイルス感染

いきたいと説明を受けていたと思います

症の危機の下、子どもをしっかり支えるよが、この点についてもお答えください。

2 － 34

続いて、市民の安全を守り環境を大切に

ダイキン工業株式会社淀川製作所周辺でするまちづくりについて、３点質問しまのＰＦＯＡの汚染が全国一の濃度で検出さす。

れ、市民の不安が広がっています。この問題で、市長は令和３年第４回定例会の答弁

まず、市民の安全を守る災害・防災対策

で、市民の健康を守る、市民の不安をなくについてです。
この間、４年前の大阪北部地震、台風２

すことは市の役割とおっしゃいました。Ｐ

１号、全国各地での豪雨災害の発生の下

ＦＯＡ汚染について、どのように市民の健で、様々な対策を検討、見直ししてきまし康を守り、市民の不安をなくそうとされるた。しかし、新型コロナウイルス感染拡大のか、お聞かせください。
続いて、市民とともにつくる市民主体のの中で、市民とともに対策を積み上げていまちづくりについて、５点質問します。

く作業ができていない状況です。災害は待ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業についてってはくれません。南海・東南海トラフ地です。

震とともに、豪雨による災害対策をいかに急いで構築すべきかは認識されていると思

昨年６月の事業計画決定後、地元権利者

います。地域防災計画の見直しをはじめ、の地区外転出の申出期間が設けられ、借家

幾つかの取り組みを計画されていますが、人、土地建物所有者等１００名を超える地

その一つとして、市民がそれぞれマイタイ

元権利者の皆さんについて、権利変換希望

ムラインの作成に早くつなげていくべきだ

者、地区外へ転出したなどの概要が明らかと思いますが、今回の行政タイムラインのになっていると思います。この間、地元権

取り組みとの関係についてお聞きします。

利者の要望について、可能な限り対応してまた、今年で防災サポーターが約１００

いきたいと答弁されてきました。これから名になりました。この組織の活用につい

秋には権利変換計画をまとめていこうとして、具体化を図るべきではないでしょうていますが、都市計画法第７４条の地元権か。また、併せて、女性の視点を生かした

利者の生活再建措置に基づく市独自の対策

防災力強化について、それぞれお聞きしまについてお聞きします。
また、現時点で、地元権利者の動向につす。

いて、権利変換希望者や地区外へ転出した

次に、地球温暖化防止の取り組みについなどの状況はどうでしょう。加えて、地元てです。

周辺商店との協議の問題、駅東西一体のま気候危機と呼ぶべき非常事態が起こってちづくりについてお聞かせください。

います。既に世界各地で異常な豪雨、台次に、阪急京都線連続立体交差事業につ風、猛暑、森林火災、干ばつ、海面上昇ないてです。

どが大問題になっています。市長は、市政運営の基本方針でゼロカーボンシティの実先ほども議論されましたが、この間、約現を目指すことを表明されましたが、気候２００人の関係権利者との間で、その補償

危機を本気で打開する計画を持っておられについての話し合いが行われていると思いるのか、お尋ねします。

ます。本事業に関わって、移転の対象になっている方から相談が寄せられています

次に、発がん性などが指摘される有機フが、売却を選択される方、また、戻る予定

ッ素化合物（ＰＦＯＡ）についてです。

2 － 35

の方、様々ですが、この際、田舎に帰郷さ

づき、遊具やベンチ、トイレの修繕を実施

れる方、高齢者の賃貸住宅の方は今後を予していくと述べられました。公園の安全・測しての部屋探しなどなど、権利者それぞ安心を図る取り組みとして評価をするもの

れの状況に応じた対応が求められていまですが、他方、子育て世代から、摂津市のす。条件に合う移転先が見つからない、そ公園はどこも同じ遊具ばかりで楽しくなもそも移転に納得がいかないといった声もい、近隣市の公園まで出かけていくなどのお聞きします。それぞれの将来生活に責任声も耳にします。魅力ある遊具を備える公を持った対応を求め、これについては要望

園づくりが必要ではないでしょうか。市長にしておきます。

の見解を伺います。
続いて、憲法・平和・人権を大切にする

次に、鳥飼まちづくりについてです。

まちづくりについて、４点質問します。

鳥飼の将来のまちを展望できるようにす

ジェンダー平等の社会を目指す取り組み

るためには、行政と住民、事業者が、鳥飼についてです。

地域の課題や特徴を共有し、多様な意見を集約する必要があります。しかし、策定期

世界経済フォーラムが毎年発表している

間であるこの２年、新型コロナウイルス感ジェンダーギャップ指数で、２０２１年に染症の影響もあり、幅広く住民や事業者の日本は１５６か国中１２０位でした。これ

声を聴く点で不十分さがあるのではないでは１０年前の１０１位から大きく順位を下しょうか。現に、鳥飼まちづくりグランド

げています。

デザインの知名度は決して高くなく、聞い女性の生きづらさとともに、日本の男

たことはあるけど内容は知らない方が多い

性、特に３０歳代から４０歳代は、世界でと思います。今年度中の策定はずれ込むよ

一番の長時間労働をしており、いわゆる男

うですが、グランドデザインの策定、そのの役割を負わされてきました。性差による後の取り組みは、さらなる情報共有、住民

差別や格差をなくし、人としての尊厳を守参加が必要だと考えます。市長の見解を伺るジェンダー平等社会は、女性にとってもいます。

男性にとっても豊かで生き生きとした成熟した社会と言えるのではないでしょうか。

次に、市内公共交通の充実についてで第４期男女共同参画計画を策定し、具体化す。
公共交通の充実は、小さいながらも、鉄を図っていこうとしている今、改めてジェ

軌道、幹線道路、河川で分断されたまちに

ンダー平等についての認識を問います。
次に、行政デジタル化とマイナンバーに住む市民にとって共通の願いです。新年度

ついてです。

予算案には市内公共交通基本計画検討支援
業務委託事業が盛り込まれています。その住民の暮らしに役立つデジタル化は否定

内容はどういうものなのか、お聞かせくだされるものではありません。また、新型コ

さい。

ロナウイルス感染防止のために、デジタル技術を活用することも避けては通れませ

次に、魅力ある公園づくりについてでん。行政のデジタル化による市民サービス

す。

向上の取り組みについてお聞きします。

市長は、安全・安心な公園づくりについ

次に、市民とともに平和を守る取り組みて、日常点検や危険度判定の結果などに基2 － 36

を受けて、体制の強化や今後の取り組みのについてです。
日本共産党は、今回のロシアのウクライ方向が示されました。それらも踏まえて、

ナ侵略を断固糾弾するものです。２月２４

子どもに対する虐待はもちろん、あらゆる日に声明を表明しましたが、世界中で、侵暴力を許さない命を守る施策について、市

略やめよ、国連憲章守れの声を上げ、プー長の認識を伺います。

チン政権を包囲し、ウクライナからの撤

１回目は以上です。

退、停戦を求めるロシア国民とも連帯した○南野直司議長

ここで、新型コロナウイル

ス感染症対策といたしまして、議場内の換

いと思います。

気を行いますので、暫時休憩します。

本日、本市議会としても、この問題で非難決議を採択しました。

（午後１時４９分

休憩）（午後１時５５分

再開）

今、世界では、様々な軍事的緊張が続き、平和を脅かす事態が常態化しています。こうした情勢の下、憲法を守り人間を○南野直司議長

答弁を求めます。市長。

尊重する平和都市宣言を掲げる市として、（森山市長

市長の考えをお聞かせください。
また、核兵器廃絶の取り組みですが、ロ再開します。

○森山市長

登壇）

それでは、日本共産党議員団のシアの核兵器による威嚇や原発への攻撃は

弘議員の代表質問にお答えをいたします。

断じて許せませんし、それを口実に日本も２０２２年度政府予算案についてのご質

核保有を検討すべきと求める声が上がって問でございます。令和４年度の政府予算案いることも見過ごせません。平和首長会議

としましては、新型コロナウイルス感染症

では、今、持続可能な世界に向けた平和的対策に万全を期しつつ、成長と分配の好循な変革のためのビジョンを発表し、三つの環による新しい資本主義の実現を図るため

課題に取り組んでいます。その一つに平和の予算となっております。

文化の振興を位置付け、平和文化を市民社

政府予算案の評価とのことでございます

会に根づかせ、平和意識を醸成しようとしが、国・府・市は、お互いに補完し合いなています。５９か国が核兵器禁止条約に賛がら、それぞれの役割を担いつつ、国民・同、批准し、核兵器不拡散条約（ＮＰＴ）

府民・市民サービスの向上に努めておりま

再検討会議が５月下旬の開催で調整されてす。政府予算案の評価につきましては、評います。市民とともに平和文化を根づかせ価する人もいれば評価しない人もおられまる取り組みを発展させるべきだと考えます

す。いずれにいたしましても、国の動向にが、見解を求めます。

注視しながら、基礎自治体として、そのことを踏まえて、しっかりと市政のハンドル

最後に、児童虐待防止の課題と今後の取を握ってまいりたいと思います。

り組みについてです。
昨年８月、３歳児が母親の交際相手に熱大阪府における新型コロナウイルス感染

湯をかけられ命を奪われた事件について、症対策についての質問であります。新型コ

この半年間、様々な角度から議論が行われロナウイルス感染症対策について、大阪府てきました。市の虐待等防止ネットワーク

においては、病床の確保や検査体制、相談会議や大阪府の検証委員会による報告など

体制の充実をはじめとした様々な施策を展

2 － 37

開しており、本市といたしましても、医療今後につきましては、ウィズコロナの状

従事者への支援など、様々な課題に対応で況下において、市民の皆様の安全・安心なきるよう努めているところでございます。

日常を守るため、日々刻々と変化する状況

今後につきましても、市民の安全・安心を的確に捉え、新型コロナウイルス感染症な暮らしを守るため、大阪府へは必要に応対応地方創生臨時交付金を活用し、そのじて要望してまいりますとともに、市民の時々に応じた施策を実施してまいります。

皆様に対して、社会情勢を見極めつつ、臨職員の体制強化についてであります。限機応変に支援施策を講じてまいります。

られた財源で様々な行政サービスを提供するため、最少の経費で最大の効果を上げてコロナ禍における本市の財政状況についいくことが求められます。

てのご質問でございます。長引く新型コロ
ナウイルス感染症の蔓延、また、新たな変

現在、行政の運営に携わっております職

異株の急拡大などにより、市民や事業所に員は、正規、非正規を問わず、また、委託

おいて厳しい環境に直面していることは認

先の民間事業者の職員も含め、様々な立場識をいたしております。

の職員一人一人が、自身に課せられた責務

私は、常々申し上げておりますが、弱者と役割をしっかりと認識し、市民のため十の視点を大切にした市政運営に努めてお分に能力を発揮することが最も重要でありり、これまでも数度にわたり市独自施策をます。その上で必要な体制の見直しは適切展開しているところであります。

に対応していきたいと考えております。

また、令和３年度の財政状況についてでまた、不祥事等のお問いでございますありますが、新型コロナウイルス感染症のが、発生しました事案の様々なご指摘を真影響により、市税収入は相当落ち込むもの

摯に受け止め、改めて、人材育成の観点、と予測しておりました。しかし、実際には組織風土の問題など、それぞれの答申を踏予想していたほどの落ち込みはございませ

まえた対応をしっかりと行い、再発防止にんことから、令和３年度決算においては単取り組んでまいりたいと考えております。

年度黒字になるものと現時点では見込んで中小企業の支援についてであります。長引くコロナ禍での中小企業の置かれているおります。
今後におきましても、引き続き、弱者の現状認識でございますが、景気は持ち直し

視点を大切に、その時々の状況を見極めなが期待される一方で、新型コロナウイルス

がら、施策の実施について検討を行ってま

感染症の影響に加え、供給面での制約や原いります。

材料価格の動向等による下振れ懸念があります。

新型コロナウイルス感染症対策の今後の方向性等についての質問でございます。現

本市は産業のまちであり、国の経済動向

在、大阪府における感染状況は、オミクロに大きく影響を受けます。新型コロナウイン株の影響により医療提供体制が逼迫する

ルス感染症に伴う行動制限措置が繰り返さなど、予断を許さない状況にございます。

れる中、人々の生活様式、購買方法の激変

新型コロナウイルス感染症は、市民の暮らが続き、下請や資金力が弱い中小企業にはしにも大きな変化を及ぼしていることは皆

厳しい状況にあると認識をいたしておりま様もご存じのとおりでございます。

す。今後も国や府と連携して中小企業を支

2 － 38ます。

援していきたいと思います。
国民健康保険についてであります。国民障害福祉サービス事業所におかれまして

健康保険制度は、被用者保険などの他の医は、２年にもわたるコロナ禍の中、感染予療保険に加入していない住民を被保険者と防対策に取り組んでいただき、職員お一人する国民皆保険制度の基礎であり、日本のお一人が使命感を持ち、真摯に対応されて社会保障の中心をなすものでございます。

いることに敬意を表すとともに感謝を申し

その状況を見ますと、被保険者の低所得化上げます。今後も引き続き、市と各事業所が進む一方、高齢化の進展により医療費水が綿密に連携し、感染拡大防止に取り組む

準が高いなどの構造的な課題を抱えているとともに、状況に応じた支援策を講じてまことに加え、新型コロナウイルス感染症のいります。
コロナ禍での貧困が拡大している現状に影響を受けられた方も中にはおられるのでついてでありますが、新型コロナウイルスはないかとも推察されます。
そういった決して強くない基盤であるが感染症の影響が長期にわたる中、生活に困ゆえに、国民健康保険制度の安定的かつ持窮している方々に対する支援は非常に重要

続可能な医療保険制度の構築を目指していな課題であると認識しております。憲法第かなければなりません。

２５条に基づく国民の権利としての生活保本市におきましては、大阪府国保運営方

護制度の弾力的な運用や、生活困窮者自立針に基づき、令和６年度の保険料率の統一

支援金や住居確保給付金等の支給延長や拡を見据え、被保険者の急激な負担とならな

大など、重層的なセーフティネットによりいよう、激変緩和措置を講じながら保険料

途切れのない支援を実施しているところで率設定を行うとともに、引き続き、国及びございます。
また、貧困対策につきましても、子ども府に対してさらなる公費の拡充を要望してや高齢者、女性等、幅広い分野で取り組ままいりたいと思います。
高齢者の移動支援についてであります。

なければなりません。今後も、各分野計画

私は、５期目の公約に、生活支援の一つとの施策において、市民に寄り添った支援をして高齢者の移動支援を掲げさせていただ

進めてまいります。

きました。高齢者の方々にはいつまでも元水道料金の減免と料金改定についてであ気に生活していただきたいと思っておりまります。令和２年度の水道料金減額は、社すので、移動支援が非常に重要な課題だと

会経済活動が大きく制限され、市民生活に考えております。令和４年度は、介護保険

多大な影響が生じた新型コロナウイルス感制度の枠組みの中で要支援者等を対象とし染症の拡大初動期における緊急的な経済支たサービスを開始いたします。

援策として実施したものでございます。一次に、介護保険料に対する認識でござい般会計からの繰出金を原資とした料金減額ます。介護保険制度は国の社会保険制度でに関しましては、市としての考え方を踏ますので、国の制度の枠組みの中での運用がえ、多様な支援策を実施しており、現状に求められます。今後も市民目線、弱者の視おいて実施する支援策として、水道料金の点を大切にしながら、介護保険制度の安定減額は考えておりません。
一方、料金設定に関しましては、料金収的な運用に努めてまいりたいと考えており

2 － 39

入で事業運営に必要な経費を賄うことがで

地球温暖化防止の取り組みにつきましてきない状況となった場合は、料金改定が必は、地球規模の話ではありますが、その取要となってまいります。もちろん料金改定

り組みは市民・事業者・行政がそれぞれのの前提条件として、様々な経営努力の実施

立場で取り組む必要がございます。

が必要不可欠でございます。給水収益の減

本市における取り組み内容は、摂津市地

少や経費増加などの厳しい経営環境の中、

球温暖化対策地域計画（案）に掲げてお

料金改定時期を少しでも先送りできるようり、目指す将来像を「持続可能な社会をみ

経営努力を積み重ねてまいります。

んなでつくるまち摂津」としております。
緩和策と適応策に分け、施策の基本方針を

市民の安全を守る災害・防災対策につい示しております。

てであります。近年、想定を超える豪雨災
害が各地で頻発しており、市民の約７割が本市のまちづくりのテーマであります人

避難を要する本市にとりましては、安全な間基礎教育の五つの心の一つに節約・環境

地域への広域避難の検討が急務でございまを掲げており、施策の展開に当たり、私自す。

身を含め、職員全体が常にそのことを念頭

そこで、令和４年度には、市民の皆様にに置き、各事業を実施していくことがゼロ

広域避難開始のタイミングなどをお示しす

カーボンシティの実現につながるものと考るとともに、庁内各課が風水害時に的確にえております。

行動できるよう、防災行動を時系列で整理

有機フッ素化合物（ＰＦＯＡ）についてした行政タイムラインを策定し、水害対応の質問であります。市民が健康に関して不力の向上を図ってまいります。

安感をお持ちであることは、私としても直また、これまでに、自助・共助の牽引役

接伺うこともあります。その際には、ＰＦとして約１００名の防災サポーターを育成

ＯＡに関しては、水環境において要監視項することができました。今後は、この防災目となり、暫定的な目標値として５０ナノ

サポーターの皆様にもお力添えをいただ

グラム毎リットルが設定されております。

き、浸水エリアのご家庭で広域避難のため

化学物質の審査及び製造等の規則に関するのマイタイムラインを作成していただける

法律の第一種特定化学物質となっておりまよう支援に努める所存でございます。併せすが、身体に対しては国際的な評価がなて、防災サポーターの皆様が地域と連携しく、国が今後知見を集約していく現状を説て自主的にご活動いただけるよう、フォロ

明しております。
また、環境セクションが大阪府を通じてーアップ講座や避難所運営訓練を実施して国に市民の声を伝えるだけではなく、私自まいります。
これまで、本市では、女性の視点を生か

身が環境省に赴き、その思いや風評被害へした避難所運営を進めるため、マニュアルのおそれについて、市の現状を説明してまの策定や、全ての避難所に女性職員を配置

いりました。本市としましては、制度の制するなどの整備を着実に進めてまいりまし

約がありますが、今後も必要に応じて国、た。これからも私は行政のトップとして災

大阪府へ本市の現状を説明していきたいと害に強いまちづくりに邁進する覚悟でござ思います。
ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業についています。

2 － 40

のご質問であります。本事業は、令和３年

域の皆さんのご意見もいただきながら進め

６月３０日に事業計画を決定いたしました

ることが重要と考えております。あらゆるが、その際には、ＪＲ千里丘駅周辺の人口

機会を通じ、グランドデザインの周知はも動態や市場ニーズ、事業採算性を考慮し、ちろんのこと、できる限り多くの方々に鳥住宅や商業業務施設の規模を決定いたしま

飼のまちづくりに参画いただけるよう努めした。

てまいります。

現在、権利変換計画の作成を進めるとと公共交通整備事業の市内公共交通基本計

もに、権利変換や移転に関わる内容につき

画検討支援業務委託についてであります。

まして、関係権利者の方々へ説明させてい今後間違いなくやってまいります人口減

ただき、併せてご意向の確認をさせていた

少、高齢化の急激な進展により、地域公共

だいております。関係権利者全体のおおむ

交通の確保・維持はこれまで以上に困難な

ね８割の方々が事業区域外への移転のご意

状況が予測されます。また、その役割はよ向を示されております。こうした状況に伴り重要となってくると認識をいたしておりいまして、資金計画の見直しも進めているます。
本業務委託は、市民の安全で安心な移動

ところでございます。
今後、本事業に伴う補償につきまして手段の確保のため、今後の摂津市の基本とは、国の定める基準により適正に行ってまなる交通計画の考え方と事業の進め方についりますとともに、関係権利者の方々のごいて整理するために、公共交通の在り方検事情を踏まえ、補償の早期対応や移転先の討会を設置し、現状の把握と分析、また、あっせんに取り組んでまいります。

本市を取り巻く将来の交通環境を想定し、目指すべき道路・交通の在り方を検討・設

また、本事業で整備する自由通路と合わ定するための支援業務となります。

せ、フォルテ摂津までの通路を一体的に整備することや、本事業の完成後に、周辺商魅力ある公園づくりについてでありま店と共に繁栄できるよう、にぎわいを創出す。公園は、日常生活において共有する重する様々なイベント活動や情報発信など、

要なオープンスペースで、子どもからお年

エリア全体の運営を行うエリアマネジメン

寄りまで誰もが気軽に利用できる身近な空

ト組織について検討を深めてまいります。

間として市民の暮らしに不可欠なものとな

鳥飼のまちづくりについてであります。

っておりますが、昨今の価値観の多様化

鳥飼まちづくりグランドデザインを実現し等、社会情勢の変化に伴い、より地域の実ていくためには、これまで以上に、住民や情に合った公園が求められております。

地域で活動する団体、事業者等、地域に関市民の方々からは、子どもたちが楽しく

わる全ての方々の連携・協力が重要であり安全に利用でき、保護者も安心して子どもます。まずは市の考えを理解していただくを遊ばせることができる遊具を望む声も多ことが必要不可欠であると認識をいたしてく寄せられております。これまでも、基本おります。

的に遊具の更新の際には、特に未就学児のグランドデザインの策定後、河川防災ス

子どもと保護者が安全に楽しんで遊べる遊テーションの整備促進をはじめ、個別具体具を優先的に設置するよう努めてまいりまの取り組みの検討、事業化においては、地した。また、魅力ある遊具としまして、公2 － 41

園によっては、地域の状況から高齢者向け

申請システムを導入し、行政手続のオンラの健康遊具の設置も行っておりますが、大イン化を推進しております。また、自治体型の複合遊具の要望もあります。大型遊具

情報システムの標準化、共通化につきましは、その目的やニーズはもとより、公園自ては、令和７年度の移行を目指していると体の規模や遊具の安全領域を確保した上ころであります。

で、設置場所の有無、設置するためのコスデジタル化の推進により、全ての市民がト等を十分検討する必要があります。現

利便性の向上を実感することができるよう状、既存の公園での設置は難しいものがあ

取り組みを進めるとともに、市民一人一人ります。

の情報を保護するセキュリティ対策の強化

今後も、公園利用者の声を聴きながら、やデジタルデバイド対策も図りつつ、誰一地域の特性や利用状況を踏まえ、親子で安人取り残すことのないデジタル化を着実に全に楽しめる遊具等の設置に取り組んでま

進めてまいる所存でございます。
ウクライナ情勢と核の問題についてであ

いりたいと考えております。
ジェンダー平等についてであります。世

りますが、ロシアが核をめぐる発言を行っ

界では、共通の目標として掲げられる持続た上でウクライナ侵攻に及んでいること可能な開発目標ＳＤＧＳのゴール５には、は、平和宣言都市の本市として到底看過でジェンダーの平等と女性の能力強化がうたきる発言でないことから、直ちにロシア連

われています。性別によってその役割を固邦大統領に抗議文を送付いたしました。

定的に考えてしまう役割分担意識であるジ

本年１月３日に、国連安保理の常任理事

ェンダーは、個性を重んじることなく、お国で核保有国のアメリカやロシア、中国な

互いの行動を制約し、多様な生き方の選択

ど５か国は、共同声明を発表し、核戦争にを狭めてしまうおそれがあります。

勝者はいないとして、軍事的な対立を避け

男女共同参画社会は、男女が性別によるるため、外交的なアプローチを追求する姿

差別を受けず、個人として能力を発揮する

勢を示すとともに、核の拡散防止の重要性

機会を確保できる社会です。本市では、社を訴え、軍縮に努めていく姿勢を強調しま会経済情勢の変化に伴う新たな課題に対応した。

するため、これまでの計画の進捗状況を振しかし、今回の共同声明によって、直ちり返るとともに、新たに第４期摂津市男女に核兵器の廃絶が実現するわけではありま共同参画計画ウィズプランを策定し、性別せん。今後も、平和首長会議市町村と共同役割分担意識やジェンダーに基づく差別をして核兵器廃絶に取り組むとともに、市民解消するまちを実現していくよう取り組ん

一人一人が日常生活の中で平和について考

でまいります。

える機会を提供し、核兵器のない世界の実

行政デジタル化による市民サービス向上

現に向けて取り組みを進めてまいります。

についてであります。本市では、国の自治

子どもの命を守る施策についてでありま

体デジタル・トランスフォーメーション推す。昨年８月に３歳男児が自宅内でお亡く

進計画の重点取り組み事項に関する取り組なりになり、私自身、どうすれば救うことみとして、令和２年度にＲＰＡを本格導入ができたのかといった自問自答を繰り返ししております。令和３年度からは汎用電子てまいりました。

2 － 42

学童保育のサービス向上についてのご質問

児童虐待は、子どもの健やかな成長を妨にお答えいたします。

げ、人格の形成に影響を与えるとともに重大な権利侵害でもあります。時として子ど保育・学童保育における公的役割につきもの命をも奪ってしまいます。我々行政とましては、必要な方に質の高い保育を提供いたしましては、いかなる場合におきましできる環境を整えることであると考えておても大切な子どもの命と人権を守らなけれります。
待機児童の解消につきましては、就学前ばなりません。
令和３年度に市でできることは実施しての保育は、安威川以北地域における乳児のまいりましたが、大阪府の児童虐待事例等

ニーズが非常に高くなっております。令和

検証・点検専門部会の再発防止に向けた提４年度にも施設整備を計画しており、今後言を真摯に受け止め、令和４年度以降も子も、ニーズを的確に捉え、必要に応じてでどもの命を守る施策をオール摂津で展開しきる限りの整備を行ってまいります。
一方、新型コロナウイルス感染によっててまいります。

休園となった場合の代替保育につきまして

以上、私からの答弁とさせていただきまは、人材確保の面から極めて実施が困難です。
○南野直司議長ございます。まずは、ふだんからの感染対教育長。

（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長策の徹底と、感染者が発生した場合の濃厚

登壇）

接触者の特定や消毒作業を迅速に行うこと

それでは、教育委員会所管

で、休園等の期間をできる限り短くできる分についてご答弁申し上げます。

よう、各園に対しての助言を行ってまいり

まず、コロナ禍での子どもの貧困対策にます。

ついてのご質問でございます。
新型コロナウイルス感染症の影響に伴

学童保育のサービス向上に向けた課題にい、様々な支援策を実施する中で、ひとりつきましては、担い手の確保と保育室の確

親世帯や低所得者世帯においては、収入の保が必要となってまいります。入室児童及減少により食費などの生活費の負担が大きび支援を要する児童の増加によるさらなるくなってきているものと認識しておりま

担い手の確保、学校運営に支障を来さないす。そのため、相談支援の充実や、低所得範囲での空き教室の確保に努めておりますの子育て世帯やひとり親世帯に対する給付が、困難な状況が続いております。まず金を迅速に給付するなどの施策を進めていは、安定的、継続的な学童運営を行い、保るところです。

護者ニーズに対して優先順位をつけながら実施に向け取り組んでまいります。

子どもの貧困問題は、社会全体の課題で

少人数学級編制の現状及び今後の見通しもあり、教育委員会だけで一朝一夕に解決についてです。

できる問題ではないと認識しておりますことから、庁内関係機関との連携を密にし、公立義務教育諸学校の学級編制及び教職

今後も粘り強く取り組んでまいります。

員定数の標準に関する法律の一部を改正す

次に、保育・学童保育における公的役割

る法律により、令和４年度には、新たに小や待機児童解消、新型コロナウイルス感染学校３年生の１学級の児童数の標準が４０症による休園時の代替保育、また、今後の人から３５人へ引き下げられることとな

2 － 43

るところでございます。

り、以降、毎年対象学年が拡大され、令和

ご質問の吹田市との共同運用につきまし

７年度には小学校の全ての学年で３５人以ては、選択肢の一つとして実現可能性を検下での学級編制が実現いたします。
また、対象学年が拡大されるまでの間、討しておりますが、本市が単独で給食セン

大阪府におきましては、学校に配置される

ターを建設する場合の用地についても併せ

少人数習熟度別指導のための加配教員を学て調査しているところでございます。給食

校の実情に応じて３５人以下学級に編制すセンターは工場扱いとなるため、用途地域

るために活用することも認められておりま

上の課題や近隣の状況などを考慮して適切す。

な用地を選定する必要があると考えております。

中学校での少人数学級編制につきまして

以上でございます。

は、報道によりますと国でも検討されているようでありますが、教育委員会といたし○南野直司議長

ましても、引き続き、都市教育長協議会等

○弘豊議員

弘議員。

それでは、２回目の質問を行いを通じて、中学校の少人数学級編制の実現ます。時間の都合上、全ては触れません

を国や大阪府に強く求めてまいりたいと思が、飛ばした項目は引き続き委員会などでいます。

も議論していきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

鳥飼地域の学校規模の適正化、適正配置

まず、政府予算案や大阪府の取り組みのの進め方についてのご質問にお答えいたし

評価については、一致しないところもあるます。
鳥飼地域では、とりわけ第五中学校区にとは思いますが、しかし、新型コロナウイ

おいて児童・生徒数が減少しており、今後

ルス感染症第６波の深刻な実態についてはも減少すると見込んでおります。学校は子認識されていると思います。昨年末に一般どもたちが集団で学ぶ場であり、一定の児質問で検査体制の拡充や茨木保健所の状況

童・生徒数、また学級数は必要であると考などをお聞かせいただいたときと比べてえております。

も、この間、状況は著しく変わっていま

令和４年度からは、通学区域等審議会をす。保健医療体制の現状認識は最低限一致

開催する予定をしており、現在の学校の状させておきたいと思いますが、保健福祉部

況や今後の児童・生徒数の将来推計などの理事からの答弁をお願いいたします。
財政問題と新型コロナウイルス感染症対基礎的な情報をお示しするとともに、鳥飼策について再度お聞きします。

地域の学校の在り方についてご意見を伺っ

財政的には、２０２１年度見込みも単年てまいりたいと考えております。

度黒字になるとのこと。恐らく約２６億円

最後に、全員喫食の中学校給食実現に向の基金繰り入れもほとんど使わなくて済む

けた課題でございます。
昨年、令和３年第１回教育委員会定例会

ことになるでしょう。きちんと市民の暮らにおきまして、中学校給食の今後の在り方

しと市内事業所の実態を把握し、基礎自治についての基本方針を策定いたしました。

体だからこそできること、基礎自治体だか

これに基づき、全員喫食の実施に向けた給らこそやるべきこと、その具体化を図るべ

食センター方式の実現可能性を検討していきだと求めます。今後の新型コロナウイル

2 － 44

ス感染症対策について、どう議論していくと、加入者の低所得化、新型コロナウイルのか、そのスケジュールなどをお聞きしま

ス感染症の影響をお認めになりました。そす。

れでも値上げをするその根拠は、大阪府が進める国保料統一化だとのご答弁でした。

次に、職員体制と処遇改善に関わってで実際に今回の値上げはどのくらいのものす。
最少の経費で最大の効果を上げるのは当か。世帯構成や所得で保険料は決まります

然のことですが、それは、業務量に応じたが、仮に所得３１０万円、４０歳代夫婦、人員配置や処遇が保障されていることが前

子ども二人の４人世帯では、約１万６，０

提でなければなりません。新型コロナウイ

００円の値上げで、年間保険料は６０万円

ルス感染症の危機の下、これまで削減さを超えます。所得の５分の１が保険料で消れ、また、非正規に置き換えられてきた脆えることになります。

弱な体制で、必死に住民の命、健康、子育

我が党は、この間、せめて子どもの均等てに奮闘するケア労働従事者の現状を直視

割保険料は無料にすることを国にも求めてすべきです。

きましたが、今回、ようやく不十分ながら政府は、昨年１１月に閣議決定したコロも未就学児の軽減制度がつくられました。

ナ克服・新時代開拓のための経済対策を踏先のケースで、未就学児が一人なら約２万

まえ、直近の補正予算と新年度予算案にお円の引き下げですが、値上げ分との相殺でいて、看護、介護、保育などの現場で働く

僅か４，０００円しか下がりません。子育方々の収入を３％程度、月額９，０００円て世帯への支援として国が軽減策をつくっ引き上げる措置を実施するとしています。

ても、市の値上げで効果が大幅に減少する

そして、この処遇改善は、地方公務員であことについてどう思われるのか、答弁を求る公立施設の職員も対象になっています。

めます。

市内の民間事業所への周知はもちろんのこ

次に、困窮者支援についてです。

と、本制度を活用し、ケア労働従事者の収コロナ禍で、生活困窮者への対策とし入引き上げ、処遇改善を図るべきではないて、自立支援金や住居確保給付金、社会福でしょうか。答弁を求めます。

祉協議会の貸付金制度などの拡充がされま

次に、中小企業支援についてです。

した。しかし、給付金の支給が遅れている

市長からは、下請や資金力の弱い中小企ことが問題になっています。摂津市におい業は厳しい状況にあるとの認識をお示しいても、窓口での相談から申請の受付、銀行

ただきました。しかし、新年度予算案を見振り込みの入金まで１か月以上空くなど、ると、中小企業支援策としては、金額、内放置できない状態も起きています。早急に容ともに大変貧弱だと言わざるを得ませ

体制を整え、速やかな入金ができるようにん。国の支援も足りない中、市内中小企業するべきではないでしょうか。

を一社も潰さない、一人も取り残さない具

また、生活保護や困窮者自立支援相談業

体的・直接的支援が必要だと思いますが、務に就く職員の増員、女性ケースワーカー

いかがでしょうか。答弁を求めます。

の配置も求めます。見解を伺います。

次に、国保料についてです。

次に、子どもの貧困に関わってです。

市長は、国保が社会保障の中心であるこ

昨年末にまとめられた子どもの生活状況

2 － 45

調査の分析によると、貧困世帯において、

ンドデザインでの議論も含めて様々な意見「食料が買えなかった経験がある」３７．

があるものと思いますが、今回設けられる７％、「服が買えなかった経験がある」４

通学区域等審議会の構成員及び審議内容に５．８％、「水道光熱費のいずれかで未払

ついてお答えください。

いが発生している」２０．７％で、５７．

次に、中学校給食についてです。

１％が「生活が苦しい」と答えています。

吹田市との共同運用も選択肢の一つとの「世帯全体の収入が減った」というのも、ことですが、私はこれはあり得ないと考え全体では３２．５％なのに対し、貧困世帯ています。両市で合わせておよそ１万７，では４７．５％に上るなど、新型コロナウ

０００食の大規模センターともなれば、献イルス感染症の影響を強く受けているのも立づくりから調理方法、出来上がりから配貧困世帯と言えます。

送時間などを含めて業者丸投げにならざる

こうした深刻な状況にもかかわらず、支を得ないのではないでしょうか。規模が大援制度の利用率が就学援助で５８．６％、

きくなればなるほど手作りの献立や工夫の生活保護が６％、生活困窮者の自立支援相

余地は狭められていきますし、万が一の食談窓口は１％と、十分に行政の支援が届い

中毒リスクについても、規模が大きければていない実態が浮かび上がっています。こ大きいほど被害が大きいと、先の調査業務

うした国の調査結果も受けて、本市として委託の結果報告にも記されています。まさも取り組むべきことがあると考えますが、にスケールメリットならぬスケールデメリ

具体的な取り組みについてお聞かせくださ

ットではないでしょうか。
改めて、子どもたちにとってのよりよいい。
次に、少人数学級です。

給食について、教育委員会はどのように考

今回の小学校３年生を３５人以下学級にえているのか、お聞かせください。

することで、摂津市全体では学級数がどの次に、防災についてです。

程度ふえるのか、また、必要な教員の配置要望にしておきますが、行政タイムライの見込みについて伺います。近年、講師不ンの策定と同様に、住民のマイタイムライ

足で人が集まらないといったことも課題とンの作成への支援を積極的に進めていく上なっていますが、改善策と併せてお答えく

での防災サポーターの組織的展開等を期待

ださい。

します。
また、今回の第４次男女共同参画計画案

次に、鳥飼地域の学校規模の課題についにおいて、平時から男女共同参画の視点をてです。
子どもの数が減った小規模校では、交友取り入れた防災対策の必要性を強調してい関係が固定化するとか、教員も少なく、学

ますが、こちらもより具体的な取り組みを

校運営の難しさがあると言われますが、一求めておきます。

方で、子ども一人一人に目が行き届くなど

次に、地球温暖化防止についてです。

優れた面があるとも言われています。ま２０５０年までに温室効果ガス排出ゼロ

た、地域の維持と発展にとって学校の持つを目指すには、２０３０年までの目標が大役割は大きいと言えます。

事です。政府は、２０３０年度の削減目標
は２０１３年度比で４６％減としました

鳥飼地域の学校の在り方について、グラ

2 － 46

が、これはあまりに低過ぎる目標で、恥ずですから、市独自の生活再建の対策をぜひかしいものです。世界の先進国は、ＥＵが実行してください。そのことを強く求めて５５％減、イギリスが６８％以上減、アメおきます。

リカは５０％から５２％減など、最低でも次に、鳥飼まちづくりについてです。

５０％以上、６０％台の削減目標を掲げて

グランドデザインは、高齢者支援、子育て・教育、道路・交通、防災やにぎわいづいます。
先進国には、産業革命以来、ＣＯ２を長くりなど、様々な視点から鳥飼地域の課題

期に排出してきた大きな責任があり、高いを共有し、まちづくりの指針を示すものと技術力と経済力も持っています。日本共産考えます。そうした理念や方向性を関係各

党は、日本でもＣＯ２を５０％から６０％

課による具体的な事業にどのように落とし削減することを目標とするよう提案してい込みながら進めていこうとしているのでします。自治体においても、本気でゼロカーょうか。答弁を求めます。

ボンというなら、目標をもっと高く持つこ

次に、公共交通についてです。

とが必要だと思いますが、いかがでしょう

介護などの支援を必要とする方だけでな
く、元気な高齢者、子育て世代などの外か。
次に、ＰＦＯＡ汚染についてです。

出・移動を支援することは、市民の健康増

国の制度の説明だけでは市民の不安はな

進、まちの活性化などにつながる自治体のくなりません。市長も環境省まで出向かれ重要な役割だと考えます。しかし、現状

たということですが、国に対し調査・対策

は、人口減少や人手不足により、採算性かを強く要望していただきたいと思います。

ら、市民が望むバス路線の新増設やバス停

市民への説明で、身体に対しては国際的の改善を図るどころか、便数を削減せざるに評価がないと言われました。ダイキン工を得なくなっています。公共交通の充実を業株式会社は、市議会の視察時に、議員の民間任せにせず、自治体の責任として主体質問に対して、ＰＦＯＡによる健康被害が的な方針を持って取り組むべきです。

発生する状況ではないと回答しましたが、ご説明いただいた検討会は新たな取り組

市も健康被害はないとの認識でしょうか。

みだと思います。また、現在、道路交通課

お答えください。

が公共交通アンケートを実施しています。
この一連の取り組みによってどんな成果が次に、ＪＲ千里丘駅西地区についてで期待できるのか、お教えください。

す。

次に、公園についてです。

今から２９年前にオープンとなった東口
側の再開発では、権利者８６人のうち５

市内には、新幹線公園や明和池公園な

４％が権利変換しました。２％の低利融資

ど、多くの市民が集う公園がある一方で、制度もつくられ、３７区画の代替地が用意

ほとんど利用されていない公園も多数あるされたと聞きました。また、市街地再開発のではないでしょうか。それぞれの立地や審査会にも借家権者が委員として参加して規模など条件に応じた公園づくりを検討いいました。国の補償基準と権利者の要望とただきたいと思います。

は大きな開きがあります。権利者の要望に公園は、憩いの場であると同時に、そのは可能な限り対応すると言われてきたわけ

まちの顔でもあります。魅力ある公園には

2 － 47

いることは申し上げておきます。

人が集い、新たなつながりを生み、にぎわ

その上で、やっぱり憲法をめぐる動きのいを創出します。今後の取り組みについて中で、本市の憲法を守り人間を尊重する平

お聞きします。
男女共同参画計画は、ジェンダー平等社

和都市宣言の立場で、戦争放棄と恒久平和会の実現に向け、どのような具体的な政策をうたった日本国憲法を守ること、そしを展開しようとしているのでしょうか。第て、核廃絶の声を市民とともに広げていく

３期の到達点と第４期計画での取り組みをこと、ぜひ本気で根づかせていく取り組み

お聞きします。

を行っていただきたいと要望しておきます。

次に、行政デジタル化とマイナンバーに

次に、児童虐待防止の取り組みについてついてです。

です。

マイナンバー制度と個人情報保護や行政

子どもをめぐる環境が深刻化している今

デジタル化に伴う危惧される諸問題についこそ、子どもの権利をどんな場面でも大切てお聞きします。
マイナンバーカードの普及とその活用状にすることを法的に保障するための子ども

況、摂津市のマイナンバーカードの管理との包括的権利や国の基本方針を定めた子ど

個人情報保護についてお答えください。

も基本法の制定を要望する声が上がっていデジタル関連法は、行政が保有する個人ます。日本が国連子どもの権利条約を批准

データを企業に開放し、それを企業の利益して、もうじき３０年がたとうとしていまにつなげようとするものです。そこで重要すが、その理念はなかなか浸透していないなのは、自らの個人情報について、どのよとの指摘もあります。子どもにとっての最うな目的で、どのように利活用されたのか

善の利益を追求していくこと、何よりも命を知り、不当に使われないよう関与する自を守ることを摂津市の施策の最重要課題と己情報コントロール権です。また、行政のして位置付けられるように強く要望しま

デジタル化におけるシステムの標準化、共す。
以上、２回目です。

通化が市独自の市民サービスの障害になったりしないでしょうか。さらに、行政サー○南野直司議長

ビスにおいて、デジタル技術を使える人と部理事。

使えない人との間で行政サービスに格差が答弁を求めます。保健福祉○平井保健福祉部理事

現在の新型コロナウ

あってはなりません。これらの問題につい

イルス感染状況と保健所の体制についてのて、市としての見解を伺います。

ご質問にお答えいたします。
昨年１２月中旬から始まりました新型コ

次に、平和を守る取り組みについてでロナウイルス感染症の第６波でございますす。
今回、市政運営の基本方針で市長が言及が、感染力の強いオミクロン株の流行によした核保有国の共同声明は、核兵器保有国

り、大阪府内の１日当たりの新規陽性者数

間の戦争回避と戦略的リスクの軽減が最もが約１万人を超えるなど、過去に類を見な重要な責務と確認はしましたが、残念ながい感染規模となっております。また、重症ら核兵器禁止条約については触れず、核保者は、６０代以上が約８割を占めており、有を正当化する内容に批判の声が上がって

高齢者施設等のクラスター発生も急増して

2 － 48

を令和４年１月より実施しているところでおります。
そこで、令和４年２月１４日から、大阪

すが、今後も、市内における感染状況を注府の方針といたしまして、リスクの高い陽視しつつ、必要な施策を多面的に実施して性者への重点化、対応強化を図ることとさいく所存でございます。

れました。具体的には、ファーストタッ○南野直司議長

チ、健康観察を行う対象者を、６５歳以上○大橋市長公室長

市長公室長。
ケア労働従事者の処遇改の方、６５歳未満で重症化リスクを複数持

善についてのご質問にお答えいたします。

つ方、妊娠している方に重点化するもので本市におきましては、令和２年度の会計ございます。また、救急搬送や受け入れ病

年度任用職員制度の開始に際し、期末手当

床の逼迫状態を改善するため、高齢者施設の支給や前歴加算を行うなどの処遇改善を内での早期治療に向けたクラスター重点往行ってまいりました。令和３年度には、制診チームの設置や、大規模医療・療養セン度開始以降の報酬水準について、大阪府内

ター等を活用した転院、入所の促進を図ら

各市の状況確認を行い、報酬水準に差のあれております。以上のように、大阪府ではる職種については、令和４年度から一定の状況に合わせた対応が取られております。

処遇見直しを実施する予定としております。

一方で、自宅療養となった重症化リスクのない６５歳未満の方や濃厚接触の可能性

今般の民間に合わせた公的部門の処遇改がある方については、対応が変わったこと善につきましては、保育士、放課後児童支でご不安もあろうかと察します。陽性者の援員や社会的養護従事者等の職種にある常把握や疫学調査、健康観察等につきまして

勤職員及び会計年度任用職員の処遇見直し

は、これまで同様、保健所が中心となりまを検討するよう通知があり、改めて各市同すが、市は、相談窓口や受診・検査等の情職種の報酬水準や近隣市の対応状況を確認

報発信を行い、市民の皆様が安心できるよ

し、検討を行ったところでございます。

う、保健所と連携を密にしながら、感染症

本市といたしましては、他市と均衡水準対策に係るそれぞれの役割を果たしてまいにあることから、今後、民間の法人等を含りたいと考えております。

めて処遇の見直し状況の確認を行い、改め○南野直司議長て必要に応じた検討を行う予定としており

総務部理事。

ます。

○辰巳総務部理事 今後の市独自の支援施策

続きまして、鳥飼まちづくりグランドデの考え方についてのご質問にお答えいたし

ザインに掲げる取り組みの具現化についてます。

のご質問にお答えいたします。

現在、大阪府の新型コロナウイルス感染症の療養方針といたしましては、重症化リ

鳥飼まちづくりグランドデザインは、摂スクのない６５歳未満の新規陽性者につい

津市行政経営戦略で示している１０の分ては自宅療養を基本としておりますが、自野、２９の施策において、鳥飼地域の特性

宅療養者数の急増により大阪府の支援体制に応じたまちづくりの方向性をより長期的が逼迫している状況でございます。

な視点で示すものともなってまいります。

そのため、本市独自の施策として、自宅

グランドデザインに位置付ける具体的な療養者に対し食料品等を提供する取り組み

取り組み等は、ある程度計画がまとまって

2 － 49

いるもの、計画そのものを少し精査すべきて、ビジネスサポートセンターの相談員をもの、あるいは、さらなる調査等が必要な

１名増員するとともに、訪問やオンライン

ものなど、様々な段階のものがございまによる相談を開始いたします。また、事業す。いずれにいたしましても、施策や事業展開に伴う新商品開発等に係る費用を補助を具現化する取り組みは、各所管が中心としてまいります。今後も、国の経済動向やなりますが、サポート体制も必要と考えて新型コロナウイルス感染症の影響を考慮しおり、現在の専任組織との連携も視野に取ながら中小企業支援を実施してまいりま

り組んでまいりたいと考えております。

す。
続きまして、地球温暖化防止の取り組み

続きまして、第３期摂津市男女共同参画についてのご質問にお答えいたします。

計画の到達点と第４期に向けてについての本市では、摂津市地球温暖化対策地域計

ご質問にお答えいたします。
近年、様々な法整備が進み、男女が共に画（案）で、国の地球温暖化対策地域計画

家庭や職場、地域社会などの多様な分野にに定める削減目標水準に沿って、今後１０

おいて活躍できる環境が整いつつありま

年間で着実に温室効果ガス排出量の削減がす。

見込める目標として、２０１３年度比で２

本市においても、第３期摂津市男女共同０３０年度に４６％の削減と、この目標を参画計画において目標値としておりました

達成するために省エネルギーの推進等の５

女性の審議会の参画率３５％を達成したと項目の基本方針を定めております。

ころであります。しかしながら、今なお、部門別の削減目標の内訳としまして、削固定的な性別役割分担意識や社会慣行、配減量が大きい順に、産業部門、家庭部門、偶者からの暴力など、男女共同参画社会の業務部門、運輸部門、廃棄物部門となって実現に向けた課題が多く存在しておりま

おり、削減効果の高い方策としまして、Ｌす。

ＥＤ照明等の省エネ設備の導入や、建築物の省エネ化及び電力排出係数の改善が挙げ

第４期摂津市男女共同参画計画では、男られます。

女共同参画社会へ向けての意識形成としての啓発、男女が働きやすい環境の整備、Ｄ同計画案の内容を市民、事業者へ周知

Ｖをはじめとするあらゆる暴力の根絶、啓し、連携しながら実効的な取り組みを推進

発の推進などに重点的に取り組みます。

していくことにより、削減目標の達成と、今後も、女性、男性、性別にかかわら

２０５０年に向けてゼロカーボンシティをず、あらゆる場所、場面で、一人一人が個目指してまいりたいと考えております。

人として尊重され、対等な関係を築き、共続きまして、有機フッ素化合物（ＰＦＯに責任を負う男女共同参画社会の実現を目Ａ）についてのご質問にお答えいたしま

指す取り組みを行ってまいります。

す。

○南野直司議長

市内化学メーカーが市議会に提出された生活環境部長。

民生常任委員会視察時の質問事項に対する○松方生活環境部長 中小企業支援について

回答書の内容は承知しております。

のご質問にお答えいたします。
中小企業を具体的に支援する支援策とい身体への影響につきましては、これまでたしましては、中小企業の経営支援としもご答弁しておりますように、国から、国2 － 50際的に統一された評価値がなく、引き続きす未就学児の均等割軽減と保険料の値上げ

科学的な知見の集約に努めると表明しておの認識についてのご質問にお答えいたしまられる状況にあります。本市といたしましす。
未就学児の均等割軽減につきましては、ても、身体への影響に関してのお問いには

平成３０年度の都道府県を単位とする国保国と同様の見解でございます。
なお、がんの罹患率、低出生体重児の割の広域化後の残る課題として、大阪府の広合の本市の状況は、統計的に見まして、大域化調整会議等においても審議され、多子阪府内の団体や類似団体と比較して特異性世帯に対する国の財政支援について継続的がないと担当部署から伺っております。

に要望してきた結果、実現したものと認識

続きまして、マイナンバーカード等個人

しております。この軽減制度そのものは、情報の管理及び個人情報の利用についての

今後、経常的に実施されるものと認識してご質問にお答えいたします。

おりますので、子育て世帯の支援としてしっかり実施してまいりたいと思います。

摂津市におけるマイナンバーカードの交付率は、令和４年１月末時点で４６．２

一方で、保険料率の改定につきまして４％に達し、おおむね市民の二人に一人がは、あくまで別のテーマであると捉えておマイナンバーカードを所持している状況にります。大阪府が示します市町村標準保険あります。

料率、いわゆる大阪府統一保険料率との差

市民課では、交付前のマイナンバーカーがいまだ埋まっていない本市におきまして

ドを鍵のかかる書庫内の施錠つきキャビネ

は、令和６年度までにこの差を解消する必ットで保管しており、日中も、係長級以上要がございます。したがいまして、被保険の職員にのみカードの取り出し権限を与者への急激な影響が生じないよう、激変緩

え、業務終了後は、日々残数を全数チェッ

和措置を講じながら、計画的な保険料率のクするなど、厳重な管理ルールを定めてお改定を行ってまいりたいと考えておりま

ります。

す。

マイナンバーカードの普及とともに、マ続きまして、長引くコロナ禍で支援を求

イナンバーを使って利活用できる事業は増

める生活困窮世帯の方々に対し、速やかな加しており、身近なところでも、新型コロ支援を届ける職員体制についてのご質問にナウイルスのワクチン接種証明や健康保険お答えいたします。

証としての利用、確定申告、住民票や所得

生活保護事務におきましては、令和４年証明書等のコンビニ交付など多岐にわたり

３月１日時点でケースワーカーは１１名ます。これらの手続には、署名用電子証明

で、法定標準数と比較して３名少ない状況

書や利用者証明用電子証明書といった本人

ではございますが、日々のケースワーク業しか知り得ないパスワードの入力が必須で務におきましては、特段の支障は生じておあり、第三者が勝手に個人情報を操作・取りません。
また、生活困窮者自立支援担当におきま得することのないよう対策が講じられておしても、令和４年３月１日現在で、正規職ります。
○南野直司議長

員の主任相談支援員１名、会計年度任用職

保健福祉部長。

員の相談支援員４名、事務補助員１名の計○野村保健福祉部長 国民健康保険に係りま

2 － 51

６名で相談支援業務並びに生活困窮者自立

込まれる一方、児童数の自然減による学級

支援金や住居確保給付金等の支給を担って減も考えられますが、本市においては、令おり、こちらも日々、相談者に寄り添った

和４年度はトータルで２学級増となり、教支援と支援金等の適正な支給事務を行って員が新たに２名必要となります。
また、本市における教員配置の状況は、いるところでございます。
○南野直司議長

令和３年４月時点での未配置はありません

次世代育成部長。
子どもの貧困の実態でしたが、年々講師確保が難しくなってき

調査についてのご質問にお答えいたしまており、近隣大学の教育実習生等の受け入す。

れや、本市小・中学校の魅力をＹｏｕＴｕ○橋本次世代育成部長

これまで自治体レベルで実施されており

ｂｅチャンネルで発信する等の取り組みをました貧困調査が、国におきまして、令和進め、講師確保に取り組んでいるところで３年２月から３月にかけ、初めての全国実ございます。

態調査が行われ、令和３年１２月に結果が今後も、中長期的な学級の増減等による公表されております。保護者と中学２年生

教員必要数を精査し、府に対して教員の配の子ども５，０００組に対して、生活満足

当を求めるとともに、摂津市で働きたいと度や経済状況、就労状況などの質問となっいう教員をふやすため、研修等の充実や働ております。

き方改革等により職場環境の改善に取り組んでまいります。

調査結果では、収入の水準が低い世帯やひとり親世帯では、子どもたちが学校の授続きまして、通学区域等審議会の構成員

業以外は勉強をしないなどの回答が多く、や審議内容についてのご質問にお答えいた

また、経済的な理由で進学を断念したり、します。

周りに相談できる人がいない、さらには、

令和４年度からスタートいたします通学

新型コロナウイルス感染症の影響で収入が区域等審議会は、学識経験者や関係団体の減少したり、生活費などの支出がふえたな

代表者、もしくは代表者が推薦する者、学ど、収入の水準が低い世帯やひとり親世帯

校長などに参画いただく予定です。
また、審議内容につきましては、これまの置かれている状況の実態把握には大変有で各学校の通学区域を定めるための調査・意義なものとなっております。
今後も、国・府等の動向に注視し、今回審議を担任事務としておりましたが、今後の調査結果や先進事例の取り組み、関係機

は、学校の規模及び配置の適正化について関で把握している指標や実態の情報収集にの調査・審議に関することも担任事務と努め、引き続き必要な支援を迅速に検討でし、鳥飼地域全体の学校の在り方についてきるよう取り組んでまいります。

ご審議いただきたいと考えております。

○南野直司議長

続きまして、教育委員会が考える子ども

教育総務部長。

たちにとってよい給食についてのご質問に○小林教育総務部長 学級数増に伴う教員不お答えいたします。

足の状況と改善策についてのご質問にお答

安全・安心でおいしい給食が子どもたち

えいたします。

にとってよい給食であると認識をしており今後の小学校の教員数につきましては、ます。

少人数学級編制等により学級数の増加が見

2 － 52

市内の小学校給食は、自校方式で実施を探ることを目的に、新幹線公園や明和池

し、子どもたちや教職員の意見を取り入公園といった本市の主要な公園を対象に、れ、献立や調理方法について創意工夫を凝公園のにぎわいづくりに向け、検討や取りらし、ノウハウを積み上げてまいりまし組みを行ってまいりました。

た。今回実施を考えている中学校給食で０系新幹線の実物展示で人気のある新幹

は、小学校給食を基本に１品追加し、栄養線公園では、令和３年度より、さらなる利価を維持することを原則としたいと考えて便性と快適性を求め、車両の内部公開を毎おります。

週開催に拡充するとともに、新型コロナウ

学校給食センターは、大規模調理施設とイルスの感染症拡大を防ぐための車両の入なり、リスクが大きいとのご指摘でござい場制限や、検温・消毒に対応する人員の確

ますが、これまでの小学校給食で確立した

保、また、隣接するＪＲ貨物の協力の下、衛生管理ノウハウを継承し、安全・安心でＪＲ敷地内から電気を引き込み、感染症やおいしい給食を提供してまいります。

熱中症の防止対策のための換気送風用サー○南野直司議長

建設部長。

キュレーター等の設置を行いました。秋に○武井建設部長

公共交通の検討会から期待

は自動販売機が設置されるなど、より多くできる成果についてのご質問にお答えいたの方々に安全に安心して楽しんでいただけします。

るよう取り組んでおります。

公共交通は、通勤、通学、通院、買い物

また、現在、新幹線公園の子ども向けパなどをはじめとする市民の日常生活の足とンフレットを作成中で、令和３年度末からして欠かせないものと認識しております。

車両公開事業等で配布する予定としております。

本市では、鉄道及び路線バスなどが公共交通としてありますが、路線バスについまた、健都の一部として平成２８年に供て、利用者数が伸び悩む中、鳥飼地域につ用開始した明和池公園では、新たなにぎわ

いてはセッピィ号の運行で補完しておりま

い創出の検討を行っていましたところ、企す。しかしながら、地域の要望に比べ、乗画運営する民間事業者より地域活性のイベ

車数が著しく少ない状況でもあります。

ント開催について申し出がありました。事

そのため、これからの本市にふさわしい業者主催の下、実証実験として、キッチン

公共交通の在り方を検討する必要があり、カーによる飲食サービスを提供するイベン検討会では、学識経験者や関係部局職員をトで、４月第１週目の２日、３日の土曜と交え、アンケート等も活用して公共交通の日曜の開催に向け、事業者との協議、準備

課題や問題点を整理・検討し、市として実を進めております。現在、新型コロナウイ

施すべき今後の交通計画の在り方を道路交

ルスの感染拡大の状況から、まだ正式に開通計画（案）として取りまとめてまいりま

催決定ができない状況でありますが、引きす。

続き実現に向け取り組んでまいりたいと考
えております。

続きまして、魅力ある公園づくりに向け

今後も、公園のにぎわい創出と市民サーた取り組みについてのご質問にお答えいた

ビスの向上、並びに快適性、安全性の確保します。

を目指し、引き続き様々な検討や取り組み

これまで、公園の新たな利活用の可能性

2 － 53

については、ぜひ早急にさらなる具体的対を進めてまいります。
○南野直司議長

奥村副市長。

策案を提案されるように強く求めておきま○奥村副市長それでは、質問番号６のす。

（２）につきまして、個人情報の利活用に処遇改善の課題については、保育・学童

ついての本人確認、自治体情報システムのなど、子育て、教育の現場で恒常的な担い標準化、共通化等についてご答弁申し上げ

手不足が大きな問題となってきました。そます。

の仕事の役割、責任の重さに比べて賃金な

マイナンバーカードに基づく個人情報のど処遇が低いことが指摘されています。今取り扱いにつきましては、いつ、どのよう回の処遇改善は、新型コロナウイルス感染

な目的で情報が利用されたかをマイナポー症への対応と少子高齢化の対応が重なる最タルから確認することができるようになっ

前線において、働く方々の収入を引き上げております。また、個人情報をビッグデー

ることを目的としているものです。保育・タとして利用する際には、個人を識別でき

学童の現場を担う職員の多くが会計年度任ないよう加工を行い、統計的なデータとし用職員です。他市と比べて一定水準にあるて提供を行う仕組みとなっております。

から実施しないというのは、この制度の趣

次に、自治体情報システムの標準化、共旨、目的を否定する態度だと言わなければ通化につきましては、現在、国におきましなりません。市として、命を預かるケア労て標準業務仕様の作成が進められておりま働従事者の処遇改善に積極的に取り組むこす。この標準業務仕様の作成過程においてとを強く求めます。

は、自治体からの意見を聴取する機会が設

国保料についてです。

けられ、市民サービスの低下につながらな

子どもの保険料軽減制度の効果がなくな

いよう一定の配慮がなされるものと考えてっても、統一化のために値上げをするとのおります。

答弁でした。大阪府の国保統一化は、全国本市におきましては、標準システムにおに類を見ないものであり、法的根拠もありいて対応が難しいケースが出る場合を想定ません。２０１８年度から国保運営は都道

し、ＲＰＡのさらなる活用等について検討

府県も責任を担うことになりましたが、保してまいりたいと考えております。

険料の決定権は今も市町村にあります。し最後に、デジタル化が進展する一方で、かし、その強引な統一化号令の下、保険料

それについていけない人を置き去りにする

は連続値上げ、大阪府や市町村は黒字を大ことのないよう、情報リテラシーを向上さ

幅にふやすという異常な事態が起きていませるスマホ教室等を関係所管と連携しながす。本市も２０２０年度決算で国保基金がら進めるとともに、必要に応じて従来の対４億円に積み上がりました。社会保障であ応も存続させるなど、柔軟な対応を図るこる国保が市民の暮らしを追い詰めることがとで誰一人取り残さないデジタル社会の実

あってはなりません。法的根拠のない統一

現に努めてまいります。

化に反対し、基金を活用して保険料を大幅○南野直司議長○弘豊議員に値下げすることを強く求めます。

弘議員。

困窮者支援についてです。

それでは、３回目です。

生活支援課の体制について問題がないよ

市独自の新型コロナウイルス感染症対策

2 － 54

うな答弁に聞こえましたが、法定標準数が教育総務部長もお答えのように、この間足りていないこと、女性のワーカーがいなの積み重ねてきた議論からも、吹田市とのいこと、生活困窮者支援の窓口も会計年度

共同運用は選択の余地はありません。ま

任用職員ばかりで本当によいのかと思わざ

た、市独自の給食センターについても、いるを得ません。さらに、非課税世帯等の給

まだに用地のめどが確定しないのなら、や付金事務も新たに加わることになったと聞

っぱり自校調理、親子方式を含めた検討をいています。市民の相談にしっかりと応え再度行うことを求めるものです。以前の調られるよう体制強化を求めます。

査結果は、現状の敷地において、ほかの教

また、子どもの貧困対策と関わります

育施設等を動かさず造るのは無理とのこと

が、生活支援課で取り組んできた子どもへでした。設備の移動や学校の隣接する土地の学習支援の授業が新型コロナウイルス感の確保、そうしたことも含めて検討するこ

染症の影響で開けていないことは気がかりとを求めておきます。

です。何とか工夫して再開することができ

ＰＦＯＡについては、健康被害はないのないかも検討をよろしくお願いいたしま

ではなく、調査をしていないから分からなす。

いわけです。しっかりとした調査を要望しておきます。

少人数学級を進めていく上では、教員の確保がやっぱり必要不可欠です。文部科学

今後の鳥飼まちづくりは、摂津市全体の省は、少人数学級を進めると言いながら、

まちづくりに通じるものです。情報共有、

一方で少子化を理由にした教職員定数の削

市民参加、全庁挙げた取り組みで、適宜ア減を行っています。教員の仕事の超多忙化

ップデートを行いながら取り組みを行うよ解消も課題ですし、小規模校への教員の加う、期待を込めて要望としておきます。

配や支援学級とのダブルカウントの問題を

市内公共交通の充実については、市民の解決するには教員が足りていないんだと、

移動、交通の利便性を向上させ、市民生活現場の声をもっともっと国に届けて、現状を豊かにするための道路交通計画案づくり

打開へ力を尽くしてもらいたいと申し上げを、市民参加を保障しつつ進めていただくます。

ことを求めておきます。

小規模校の課題についてです。

ジェンダー平等についてです。

この審議会については、学校統廃合とコロナ禍は、男女賃金格差や非正規雇用

か、小中一貫の義務教育学校のお話とか、の解雇、契約解除により、女性の貧困を可

そういうことありきで議論がされるのかと視化しました。ＤＶ、性暴力も深刻です。

危惧される声も聞いています。答弁を聞く

より具体的な取り組みを広く市民と共有と、そのことも含めて議論していくんだろし、進めていかれるよう要望といたしま

うと感じていますが、小規模校のマイナス

す。

面をプラス面に変えていく努力を続けていデジタル行政に関わってです。

る学校も全国にはあると聞いています。結２０２０年版情報通信白書によると、企論ありきで進めることのないようにお願い

業などが提供するサービスを利用する際にいたします。

個人データを提供することについて、８割が不安と感じると答えています。そうした

中学校給食についてです。

2 － 55

１、市民が元気に活動するまちづくりにことも重々認識もしながら、公共の福祉のついて。

増進のために有効活用されるよう求めてお１の（１）地域コミュニティの活性化にきます。
○南野直司議長

ついて。

弘議員の質問が終わりまし

新型コロナウイルス感染症の影響を受た。

け、地域活動は自粛を求められています。

暫時休憩します。

また、地域のつながりが希薄化する危機を（午後３時１５分 休憩）

迎えています。今だからこそ、地域のつながりを持ち続けていく意義や、支え合いの（午後３時３０分 再開）
再開します。

地域づくりを市民一人一人が主体的に取り

次に、松本議員。（拍手）組むべきと考えます。改めて、地域のつな○南野直司議長（松本暁彦議員○松本暁彦議員がりに対する思いと、市民主体のまちづく

登壇）りについて、お考えをお聞かせください。

それでは、順位に従い、自民党・市民の会を代表して質問いたしま

１の（２）鳥飼まちづくりについて。

す。

鳥飼まちづくりは、会派としてこだわり

まず、基礎自治体の役割とは何でしょうを持って取り組んでいます。令和３年度か。それは、ご承知のとおり、住民の福祉

は、策定委員会や地元懇談会の開催など、の増進であります。昨年は、新型コロナウ

魅力ある鳥飼まちづくりに向け、鋭意取り

イルス感染症による行動や行事の制限など組まれたことを高く評価いたします。

の影響により、孤立、そして、悲惨な児童

本年３月末には、いよいよグランドデザ

虐待死事件など様々な事態が起き、また、インが答申され、今後は短期・中長期的な少子高齢化社会が着実に進んでいる中、改視点に立って具現化する取り組みが重要とめて住民の福祉の増進とは何か考えることなります。改めて、鳥飼まちづくり対するが求められました。

市長の意気込みをお聞かせください。
２、みんなが安全で快適に暮らせるまち

その答えの一つとして、最大公約数でのづくりについて。

市民の幸せの追求が挙げられるのではないでしょうか。言い方を変えれば、満足度の２の（１）高台まちづくりについて。

追求とも言えます。市長はつながりのまち

本市は多くの河川に囲まれており、氾濫摂津を掲げておられますが、まさに市民の時には市域の大半が浸水し、壊滅的な被害

幸せにつながりが貢献すると認識されていを受けることが想定されています。そのたるものと考えます。自民党・市民の会としめ、安全・安心のまちづくりを目指すべても、市民の幸せをどう追求すべきか、そく、高台まちづくりの構想が打ち出されてれを各種施策にどう落とし込んでいくのおりますが、改めて高台まちづくりの推進

か、改めて原点を大切にし、取り組んでまへの市長の思いをお聞かせください。
２の（２）市民を支える上下水道につい

いります。

て。

それでは、前の質問と重複する点もあろ

安全な水道水を将来にわたり安定的に供うかと思いますが、よろしくお願いいたし給することは、行政の極めて重要な責務でます。

2 － 56

あります。また、下水道についても、昨今などにより、公共交通の維持確保が厳しくの降雨状況を踏まえ、安威川以南の雨水対なっています。本市も、昨年、市内の路線

策など、その重要性はますます高まっていバスが減便され、市民生活に大きな影響をます。上下水道事業それぞれの今後の方向与えており、地域の移動手段の確保・充実性についてお聞かせください。

を図る取り組みが一層重要になっています。そこで、持続可能な地域公共交通の実

２の（３）防災・災害対応力の向上につ現に向け、どうお考えか、お聞かせくださ

いて。

い。

地震、洪水など大災害への備えは、まち

３、みどりうるおう環境を大切にするまづくりの根幹であり、ソフト・ハード両面

ちづくりについて。

での対策を平時から取り組んでいかなけれ

３の（１）環境を大切にする施策についばなりません。そのため、会派として、自て。

助・共助・公助の強化、そして三助の連携強化を提言し続けてまいりました。今年度

市政運営の基本方針にて、市長はゼロカの取り組みの方向性について、それらの視ーボンシティを目指すと表明されました。

点からお聞かせください。

会派としても、脱炭素社会を市長がリーダ

２の（４）消防力の向上について。

ーシップを発揮して推進されるよう提言し安全・安心のまちづくりには、消防力のてきましたが、第１にどう取り組まれるのか、お聞かせください。

充実は欠かせません。摂津市を支える消防
本部、消防団の人員、装備、それに関わる

３の（２）ごみ処理施策について。

インフラ整備を、限られた予算の中で、持いよいよ令和５年度にごみ処理場の広域続可能でかつ最大の効果を生む体制整備が連携が開始されますが、会派として、広域求められていますが、本市としての消防力連携を機に、ごみ減量化など、ごみ処理行の整備方針についてお聞かせください。

政の改革を提言してまいりました。単にご２の（５）都市基盤整備について。

みの分別方法などを変えるだけでなく、リＪＲ千里丘駅西地区再開発、阪急京都線

サイクルなどを通じたごみの減量推進、高連続立体交差事業、阪急正雀駅前歩道整齢化の進展に伴うごみ出し困難者への支援

備、それに伴う狭隘道路拡幅の取り組みなといった市民サービスの向上等、令和４年

どの事業は、本市発展に大きく貢献するも度で検討すべき事項は盛りだくさんです。

のです。そして、会派として、開発地域だ

このごみ処理改革に向けた市長の思いをおけでなく、その周辺地域も開発でのメリッ

聞かせください。
４、暮らしにやさしく笑顔があふれるまトを受けられるよう取り組むべきと提言しちづくりについて。

てまいりましたが、その視点も踏まえ、都市基盤整備の令和４年度の進め方について

４の（１）児童虐待防止について。

お聞かせください。

虐待防止は喫緊の課題です。悲惨な事件が二度と繰り返されることのないよう、再２の（６）持続可能な地域公共交通につ発防止策が求められます。会派として、地いて。
現在、多くの地域で、バスをはじめとす

域共育、地域でともに育てること、すなわる公共交通サービスの需要低下や経営悪化

ち、虐待の要因となる孤立家庭を地域ネッ

2 － 57

トワークで防ぎ、かつ適切な子育て支援をの維持、よりよい教育環境の提供の３要素行うことで児童虐待防止を図るよう提言しを満たすことが重要であると提言してきまてまいりました。改めて、地域共育の観点した。それらの視点も踏まえ、生きる力をから、令和４年度の取り組みについてお聞育むことについて、令和４年度、どう取りかせください。

組まれるのか、お聞かせください。
５の（２）中学校給食の取り組みについ４の（２）子育て支援について。

て。

核家族化が進み、地域でもこども会がなくなりつつあり、自治会加入率も下がり、中学校給食は、生徒の健康と成長を支え

子育て世帯が孤立する傾向があります。そるための重要な事業です。まず、吹田市とのため、地域で行われてきた子育てのつなの給食センター協議等、現状についてお聞がり、子育て支援を公で行うことが求めらかせください。

れています。先ほどの児童虐待防止での地

５の（３）教育環境の向上について。

域共育にもつながりますが、まず、切れ目グローバル化や情報化、少子高齢化等、のない支援をどう強化していくのか、お聞

子どもを取り巻く環境が大きく変化していかせください。

ます。そのため、現在及び将来の子どもたちにとって、豊かな教育環境の維持・向上

４の（３）健康寿命延伸の取り組みにつには、多様な変化にも対応させ、中長期的いて。
人生１００年時代を迎えようとする今、な展望の下、計画的に整備を進めることが

特に健康づくりや介護予防への取り組みが求められます。改めて、教育環境の向上、一層重要になっています。改めて、健康寿

より豊かな教育環境の創造への教育長の思命延伸に対する市長の思いをお聞かせくだいをお聞かせください。
５の（４）スポーツ振興について。

さい。

スポーツは、心身の健全な発達に寄与す

４の（４）高齢福祉施策について。
現在、国民の４人に一人が６５歳以上とるのはもちろんのこと、人生をより豊かにいう超高齢社会を迎えており、今後も速い

充実させ、また、明るく豊かで活力に満ち

スピードで高齢者人口の増加が推測されてた社会の形成にも必要不可欠です。先の東います。さらに、少子化の進行はもとよ京オリンピックでは歴代最多の１８個のメり、地域社会の機能や世帯構造が大きく変ダルを獲得し、スポーツの力で多くの感動化する中で、高齢者介護・福祉の在り方がと勇気をもたらしてくれました。改めて、大きな課題となっていますが、高齢者福祉本市のスポーツ振興への思いについてお聞

に対する市長の思いをお聞かせください。

かせください。
６、活力ある産業のまちづくりについ５、誰もが学び、成長できるまちづくり

て。

について。

６の（１）地域経済の活性化について。

５の（１）児童・生徒の生きる力を育む

新型コロナウイルス感染症の収束がいまことについて。
今、着実に学力向上が図られていると認

だに見通せず、地域経済を担う中小企業等識しております。会派として、これまで学の事業継続が危機に瀕しています。地域経力向上には、学ぶための動機づけ、やる気

済の活性化には、行政のみならず、地域住2 － 58民や地元企業、民間団体等の主体的な取り自分たちでよくしようとする同じ志を持つ組みを広く展開・連鎖させ、機能させるこ仲間が集まり、生まれた力によって前進しとが重要です。地域経済の活性化に対するてきたと言っても過言ではございません。

意気込みをお聞かせください。

コロナ禍であっても地域の皆様のつながり

７、計画を実現する行政経営について。

を育んでいくため、従来の取り組みを改善

７の（１）行政のデジタル化について。

しながら継続し、場所や手段の充実によ

市長は、市政運営の基本方針でスマート

り、仲間の輪を広げる取り組みを行ってま

自治体を目指すと表明をされました。令和

いりたいと考えております。行政の取り組

４年度は様々なデジタル事業が行われます

みに市民の皆様一人一人の思いが加わるこが、スマート自治体を目指す取り組みにつとで、まちを変える大きな力となります。

いて、どのようなものか、お聞かせくださ

つながりのまち摂津の実現に向け、今後もい。

全力の限りを尽くしてまいりたいと思います。

７の（２）シティプロモーション推進に

鳥飼まちづくりについてであります。急ついて。
会派としてシティプロモーション推進を

速に進む人口減少や少子高齢化、高い水害提言し続けており、昨年度からのインスタリスクなど、鳥飼地域においては様々な行

グラム開始、インスタ隊の活動、また、新政課題への対応が急務と認識いたしており

幹線公園の価値向上の取り組みなどを評価ます。
鳥飼のまちづくりは、そこに暮らす方々いたします。
令和４年度については、インスタ隊の活が明るく生き生きと生活を送ることができ

躍、ふるさと納税返礼品の取り組みなどをる活力に満ちた地域になるよう、鳥飼グラ計画されていますが、シティプロモーショ

ンドデザインを策定する予定であります。

ン戦略の視点で、それらの取り組みについ地域に関わる全ての方々が、これを共通のてお聞かせください。

目標として共有していただきたいと願っております。

１回目は以上です。
○南野直司議長

将来世代に何を残し、何を形づくるの答弁を求めます。市長。

か、そして、そのためには何をしなければ（森山市長 登壇）
それでは、自民党・市民の会議

ならないのかということを、地域に関わる員団の松本議員の代表質問にお答えをいた

全ての方々と共に考え、地域の皆さんが今します。

まで以上に活躍できる場所、仕組みを構築○森山市長

し、子、孫の世代まで誇りを持って生活し地域のつながりに対する思いについてのている地域になるよう、全身全霊で取り組

ご質問でございます。

んでまいります。

新型コロナウイルス感染症の影響により、人との距離を取ることが日常となった

高台まちづくりについてであります。大

昨今において、地域のつながりに綻びが生

阪府及び国土交通省が作成した浸水想定区

じてしまうのではないかと危惧をいたして域図では、本市の約８割が浸水被害に見舞おります。

われ、特に鳥飼地域は、淀川堤防が決壊した場合、その被害は甚大なものと想定され本市のまちづくりは、自分たちのまちを

2 － 59ております。本市の水害は、淀川、安威川

在、東別府地区の雨水整備を進めており、ともに堤防やダムなどの治水整備が進んで

令和４年度からは、東別府雨水幹線工事におり、めったに発生はしませんが、近年の引き続き、幹線上流の雨水管工事に着手し気候変動の影響による日本各地での洪水被てまいります。長年大雨の影響を受けてい害の発生状況を鑑みますと、絶対に水害がる地域に浸水対策の効果を発揮させ、安全発生しないとは言い切れません。堤防を越で安心して暮らせる浸水に強いまちづくり

水する洪水が発生した場合、その被害は壊を進めてまいります。

滅的なものと想定されます。高台まちづく

防災・災害対応力の向上についてでありりは、淀川や安威川が破堤し、本市が壊滅ます。私は、これまで、まちづくりの基本的な状況となっても、市民の生命が守れるは、安全・安心を信条として行政運営を進浸水しない緊急避難場所等をまちづくりとめてまいりました。しかし、その一方で、一体となって確保するものでございます。

近年の自然災害は激甚化しており、我々行

高台まちづくりの一つの大きな動きが、政の力だけで市民の皆様の命と財産を守り

河川防災ステーション設置の国への働きか抜くことは到底困難な状況でございます。

けであります。これまでの皆様のお力添え

このため、市民の皆様には、平時から災もあり、昨年８月に改訂した国の法定計画

害に備え自分の命は自分で守る自助、そしであります淀川水系河川整備計画において、ご近所が助け合って地域の安全を守るて、本市で河川防災ステーションを整備す共助について、その大切さを事あるごとにることが明記されました。この河川防災ス

訴え続けてまいりました。その呼びかけにテーションの整備に合わせて、本市として応じていただき、令和元年度からスタート

も、この上部に避難所と複合した施設を整いたしました防災サポーターに、地域の防備したいと考えております。このような動災リーダーとして約１００名の皆様にご登きが今後の高台まちづくりの見本となるよ

録いただくことができました。
令和４年度は、水害時の広域避難を一層う、庁内一丸となって着実に取り組みを進実効性のあるものへと高めるとともに、避めてまいりたいと思います。
上下水道事業の今後の方向性についての

難行動要支援者の個別避難計画策定や地域ご質問であります。上下水道につきまして

防災計画の改訂などに取り組んでまいりま

は、安心・安全のまちづくりにおいてなくす。

てはならないライフラインであり、災害時

これからも私は、公助の先頭に立ち、こにおいても敏速な復旧が求められるインフの郷土摂津を愛する皆様と力を合わせて、

ラであります。

自助・共助の連携を深めるとともに、安全・安心のまちづくりに邁進してまいる所

水道につきましては、事業開始から６０存でございます。

年以上が経過し、施設の老朽化が進んでおります。水道施設の更新が急務となってお消防・救急救助施策についてでありまります。令和４年度も引き続き、管路や水す。近年、全国各地で自然災害が頻発し、道施設の更新工事を計画的に実施してまい

また、大規模な火災も多く報道される中、ります。

ますます消防に対する需要が高まっております。大阪府内におきましても、令和３年

また、下水道事業につきましては、現

2 － 60は大規模・特殊火災が多発し、本市におい交差事業といった大規模事業や、災害に強ても同様の傾向にございました。また、新いまちづくりを目指した河川防災ステーシ型コロナウイルス感染症の拡大に伴い、救ョン等の整備に向けた取り組みを進めると急業務では、現在においても非常に厳しい

ともに、周辺では、こうした事業のインパ状況下の活動が強いられております。

クトを活用し、渋滞や狭隘道路の解消にも重点的に取り組んでいるところでございま

さて、令和４年度の消防・救急救助施策

す。

につきましては、令和６年度から運用を開始する５市での共同指令センターのシステ

今後の都市基盤整備につきましては、こム構築、また、高規格救急自動車の計画的うした事業の個々の効果にとどまらず、１

更新、消防隊員出動報酬の増額及び分団装

足す１が３にも４にもなって市域全体に効備の拡充等に取り組んでまいります。

果が波及するよう、総合的に進めてまいりたいと思います。

今後の本市消防体制の整備につきまして
は、指令共同運用に例を見ますように、ス

持続可能な地域公共交通についての質問

ケールメリットを生かした消防広域連携をであります。地域公共交通につきまして

さらに推進することが非常に有効であるとは、人口減少や高齢化が急激に進む中、ま認識をいたしております。将来あるべき姿

た、バス運転手不足の深刻化など、公共交を見据えながら、総合的な消防力の充実強

通の確保・維持は容易ではなくなっている化に努め、市民の皆様がより一層安全で安ことは認識をしております。加えて、現

心して暮らしていただけるよう、持続可能在、新型コロナウイルス感染症対策によるな消防行政を推進してまいります。

人流抑制が、乗降客の減少等、さらに追い打ちをかけている状況であります。

都市基盤の整備についてであります。こ
れまで、高度経済成長期を経て現在に至る

本市においても同様にその影響を受けてまで、本市の安威川以北では、鉄軌道駅をおり、これまでに、市内を走る近鉄バスや

はじめとする主要インフラが整備され、大阪急バスにおいて、一部の路線において減

阪都心部近郊の利便性の高い居住エリアを便等が発生しております。需要と供給のバ形成してまいりました。一方、安威川以南

ランスから負のスパイラルに陥らないため

では、緑豊かな田園の面影を残しつつ、土にも、効率よく、また利用しやすい環境を地区画整理事業といった都市基盤整備によつくることが必要であります。そのためにり、大阪北部における物流拠点として住工

は、現状を把握し、将来も見据えた課題も共存エリアを形成し、本市の産業都市とし認識した上で、地域のニーズに合った自らての発展につなげてまいりました。

デザインする地域交通を構築する必要があ

これからの本市のまちづくりにおきましります。持続可能な地域公共交通を目指ては、少子高齢化や人口減少の進行を踏まし、今後もしっかりと取り組んでまいりまえ、周辺都市や民間の動きも意識しながす。
環境を大切にする施策についての質問でら、地域の資源や特性を生かして整備してあります。ゼロカーボンシティへの取り組

いくことが必要であります。
こうした中、現在、健都やＪＲ千里丘駅

みは、先のご答弁でも述べましたように、西地区のまちづくり、阪急京都線連続立体

摂津市地球温暖化対策地域計画（案）に記2 － 61

載しております各施策の遂行にあると考え時に妊婦全数面接を実施するとともに、保ております。同計画案の基本方針には、省健師が妊婦の悩みに丁寧に対応しながらアエネルギーの推進をはじめ５項目の内容をセスメントを実施し、家族や地域での支援掲げており、行政として取り組みを進める者の有無の把握に努め、子育てサークルの内容のほか、市民、事業者にも取り組んで紹介や、つどいの広場の利用を促すなど、いただきたい内容も記載しております。行

妊産婦の孤立防止に努めているところでご政のトップであります私といたしましてざいます。今後、要保護児童対策地域協議

は、当然、ゼロカーボンシティ遂行の先頭

会の様々な機関との連携をさらに深め、保に立ち、基本方針に記載の施策に取り組む

護者の孤立をなくし、虐待の未然防止に努所存でございます。第一は、行政が範を示

めてまいります。

していくことが重要であると考えておりま

健康寿命の延伸への思いであります。健す。その先頭に立って施策遂行に取り組ん

康で長生きすること、それは人類みんなにでまいります。

共通する願いであると思います。しかしながら、健康と一口に申しましても、これを次に、ごみ処理改革への思いについての維持していくことは非常に難しく、努力をご質問にお答えをいたします。
本市のごみ処理施設の老朽化が大きな課要するものでございます。特に、このコロ題となる中で、茨木市及び摂津市におけるナ禍においては、運動が不足したり栄養バ

循環型社会の形成に関わる連携協約によるランスが崩れてしまったりという体への影

ごみ処理広域化は、将来にわたってごみ処響が非常に心配されているところでありま

理事業の安定化をもたらすものでございます。

す。一方で、高齢化社会や地球温暖化、多令和４年度につきましては、健康寿命の発する自然災害など、廃棄物処理を取り巻延伸という難しい課題に挑戦するため、７く環境も大きく変化してきております。広

月頃に健都へ移転してまいります国立健域化は、ごみ処理改革の新たな第一歩では

康・栄養研究所としっかりと連携体制を築ございますが、取り巻く環境変化にもしっき、その知見を共有することで市民の健康

かりと対応できるよう、さらなる処理体制

づくりをサポートし、健康・医療のまちづの強化やごみ減量化の推進など、歩みを止

くりをさらに一歩前に進めていきたいと思めることなく進めてまいりたいと考えておいます。
本市の高齢者の福祉施設についての質問ります。
児童虐待防止に向けた現在の取り組みにでございます。団塊の世代が７５歳以上とついてであります。児童虐待は、多くの場なり、医療や介護の需要が一層増加する２

合、経済的・精神的な不安、地域からの孤０２５年を目前として、本市の高齢者の福立、家庭の不和等、様々な要因が重なった祉施策における取り組みはこれまで以上にときに引き起こされます。孤立した子育て重要になると考えております。しかし、新家庭をなくすことは、児童虐待を防止する型コロナウイルス感染症の流行が長期化すために大変重要であると認識をいたしておる中、感染防止策は徹底される一方で、高ります。

齢者にも新しい生活様式が根づき、地域とのつながりが希薄になってしまうのではな

母子保健施策におきまして、妊娠届け出

2 － 62

後も国や大阪府と連携して地域経済の活性

いかと心配しております。

化にしっかりと取り組んでいきたいと思い

今後は、アフターコロナを見据え、地域ます。

の高齢者にも様々なつながり方が必要になってくると考えております。より一層つな

スマート自治体を目指す取り組みについがりのまち摂津の実現に向けて取り組んでてであります。令和４年度のスマート自治

いきたいと思います。

体を目指す取り組みの主なものといたしま

スポーツ振興への思いであります。年齢

しては、スマートフォンやタブレットによや体力、目的に応じて主体的にスポーツにる、転入などの手続において「書かない窓

親しむことは、明るく元気に生き生きとし口」を実現できるスマート窓口の導入や、た生活を送る上で、極めて大きな意義を持

電子図書館サービスの開始、民間事業者等っていると考えております。また、スポーが自由に利活用できる３Ｄ都市モデルの取ツには、地域間交流を促進し、人間関係のり組み、水道の開閉栓手続や使用状況を照希薄化などの改善の一端を担う力もありま会できるポータルサイトの開設などに努す。市民のスポーツに対するニーズは多様

め、市民がデジタルの利益を享受し、本当化しております。スポーツを通じて、高齢に便利さを実感できるサービスの提供を行

者の健康の維持・増進や、心身ともにたくってまいります。
また、内部業務システムにおきまして

ましい子どもの育成を図ることが重要となは、庶務事務システムの導入や行政手続のっております。
本市といたしましては、快適で安全に利オンライン化、ＡＩ・ＲＰＡの利用促進な用できる機会の充実や施設の整備、改善にど、事務効率化を図ることで、市民対応や努めていくことにより、多くの方々に気軽企画立案の時間を多く生み出し、市民に寄にスポーツに親しんでいただき、活力ある

り添う行政をさらに進めてまいる所存でご生活を営む礎を築いていきたいと考えておざいます。
特色あるシティプロモーション戦略につります。

いてであります。

地域経済の活性化についてであります。
国の月例経済報告では、景気は持ち直しのシティプロモーション戦略の目的は、魅動きが続いているものの、新型コロナウイ

力を発信、魅力づくりによる愛着度や誇り

ルス感染症による厳しい状況が残る中で、の醸成、認知度やイメージ向上による協働

一部に弱さが見られる、また、様々な要因

人口の増加でございます。その目的実現にによる下振れリスクに十分注意する必要が向け、観光資源等が少ない摂津市においてあるとしており、本市も国の景気動向に影は独自色を生み出す必要がございます。
その一つの取り組みとして、議員からも響を受けております。
このような現状の中、市内事業者の方々ございましたが、ＳＮＳを活用した若手職

は、事業を継続し、地域経済を支えていた員によるインスタ隊の写真投稿の取り組み

だいております。市内事業者の経営力を高があります。写真とともに、市民の何げなめ、経営環境の変化に対応できる中長期のい日常や交流風景を情報発信することで、支援を行う一方で、地域経済の現状を注視

本市の強みである地域のつながり、絆をアした臨機応変な支援策を実施するなど、今ピールすることができると感じておりま

2 － 63す。

す。

次に、生きる力を育むための取り組みに

今年度は、鳥飼銘木イベントなどについついてのご質問でございます。

ても、様々な媒体を使った情報発信の工夫

子どもたちにこの変化の激しい社会を生により、より効果を高めることができるよ

き抜く力を育むためには、令和３年度は、

う進めてまいります。
こうした取り組みを通じて、コロナ禍で

市内全小・中学校におきまして、何のため失われつつある本市の強みを少しでも取りに勉強するのか、学習への動機づけにもつ戻すことができればと考えております。

ながるよう、子どもたちが将来を見据え、私からの答弁は以上でございます。

社会の中で自分の役割を踏まえ、どのよう○南野直司議長（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

な関わりができるのかを考え行動できる力

教育長。

を育むキャリア教育に重点的に取り組んで登壇）

まいりました。とりわけ中学校では、ＮＰ

それでは、教育委員会所管

Ｏ法人や企業と連携して、子どもたちが企分についてご答弁申し上げます。

業が抱えている課題やＳＤＧｓの視点を踏

まず、切れ目のない子育て支援の強化にまえた社会全体の課題などに主体的に取りついてのご質問でございます。
近年、少子化や核家族化、そして地域の組み、一人一人が社会との関わりについてつながりの希薄化など、子育て世帯を取り意識する職種体験活動を実施いたしまし

巻く環境はますます厳しいものになってきた。
教育委員会といたしましては、今後も子ております。
このような中、令和４年度、子育て世代

どもたちの生きる力を育むために、従前か包括支援センターにおきまして、多胎児支ら学校で取り組んでおります教科指導にも援として多胎児移動支援サポーター派遣を力を入れ、確かな学力を育むとともに、キ新たに実施するとともに、産後ケア制度や

ャリア教育やプログラミング教育など、そ

産前産後ヘルパー制度といった既存事業にの時代に求められる新しい教育がさらに各ついても拡充し、さらなる充実を図ること

学校で取り組まれるよう支援してまいりま

で、妊娠期から子育て期までの切れ目のなす。
続きまして、中学校給食の取り組みについ支援をより強固なものにしていくためのいてのご質問でございます。

取り組みに努めてまいります。
また、子ども食堂への補助制度を創設

昨年、令和３年第１回教育委員会定例会

し、地域の居場所・つながりの充実に取りにおきまして、中学校給食の今後の在り方

組んでまいります。

についての基本方針を策定いたしました。

ここ数年は、新型コロナウイルス感染症

全員喫食の実施、安全で安心な学校給食のの感染拡大などにより、社会活動及び経済提供、食育の推進、そして施設整備の実施

状況が落ち込んでおり、これまで以上にその四つの方針の下、全員喫食の実施に向け

れぞれの家庭に寄り添った支援が求められた給食センター方式の実現可能性を検討していることから、引き続き、切れ目のないているところでございます。

一貫した様々な施策を推進することによ吹田市との共同運用につきましては、選り、子育て支援の充実に努めてまいりま

択肢の一つとして、実現可能性を検討する

2 － 64

ための協議を両市で進めておりますが、大性化に向けた施策が検討されていると伺っきな課題があるものと捉えております。本

ておりますが、具体的な内容についてお聞

市にとってのメリット、デメリットを整理かせください。

し、今後の対応について判断してまいりま

１の（２）鳥飼まちづくりについて。

す。

鳥飼まちづくりに対する市長の意気込みを理解しました。答申されるグランドデザ

最後に、より豊かな教育環境の創造につインが絵に描いた餅になってはなりませ

いてのご質問でございます。
科学技術の進歩や少子高齢化による人口ん。一体的なまちづくりを市民や企業、各減少など、子どもを取り巻く社会の状況は

種団体と連携・協働して推進する必要があ

目まぐるしく変化しております。そのようります。令和４年度は、ＮＰＯをはじめとな社会を生きていく子どもたちに生きる力する民間業者等との公民連携による取り組を育むためには、その変化に対応した教育みを検討するとありますが、どう進めていを可能とする環境の整備が不可欠となりま

くのか、お聞かせください。
２の（１）高台まちづくりについて。

す。

市長の思いを理解しました。

教育委員会といたしましては、今後も計
画的に、学校や市民図書館、公民館の無線

高台まちづくりは、住民の安全確保のた

ＬＡＮ環境や、学校体育館のエアコン、まめ、河川が氾濫した場合でも浸水しない避た、ＬＥＤ照明やトイレ改修などの施設設

難場所等を確保し、かつ高台をネットワー

備の整備・充実と併せまして、千里丘小学

ク化するなど、まちづくりと一体となって校の建て替えや鳥飼地域の学校の適正規推進することが求められます。

模・適正配置についての検討など、子ども

その中でも、河川防災ステーションは、たちにとってよりよい教育環境の整備に取

高台まちづくりの核となるもので、本市とり組んでまいります。

して欠くことのできない事業です。国の直以上でございます。

轄事業である河川防災ステーション設置に○南野直司議長

松本議員。

向けた進捗状況と今後の取り組みについて○松本暁彦議員

それでは、２回目の質問をお聞かせください。
２の（２）市民を支える上下水道についさせていただきます。

て。

１の（１）地域コミュニティの活性化に

上下水道事業の今後の方向性についてはついて。

理解しました。

地域のつながりや市民主体のまちづくりに対する思いを理解しました。地域住民が昨年１０月に発生した和歌山市の水道橋

支え合い、安心して快適に暮らすことがで崩落は記憶に新しいところですが、基幹管

きるまちを目指すべきと考えます。

路であったことから市民に大きな影響を与えました。

そして、地域コミュニティの活性化に向けては、地域団体の中核をなす自治会、町

本市においては、施設や管路の耐震化、会の役割が重要です。自治会の加入率が減

更新を進めているものの、まだ多くの課題

少傾向にある中、自治連合会によるプロジが残されており、特に水道管路は、法定耐ェクトチームが発足し、自治会、町会の活用年数が４０年になり、高度経済成長期に

2 － 65

整備された施設がなかなか更新されず、管を理解しました。これからは、地域公共交路の老朽化がますます進むものと考えま

通のあるべき姿を自治体が明確に示すととす。また、下水道については、令和４年度

もに、自治体とバス事業者が緊密に連携しに摂津市下水道総合地震対策計画を策定て地域の足を守っていく取り組みが重要にし、防災・減災対策を推進されるというこなります。令和４年度は、有識者の指導、とですが、上下水道施設それぞれの今後の助言を踏まえ、将来の在り方を検討すると取り組みについてお聞かせください。

伺っていますが、公共交通の維持確保に向けた今後の取り組みについてお聞かせくだ

２の（３）防災・災害対応力の向上につ

さい。

いて。

３の（１）環境を大切にする施策につい市長の思い、そして、三助並びにその連て。

携強化を図っていくものと理解しました。
さて、水害対策についてですが、会派とゼロカーボンシティを、市長が率先しして、広域避難など、少しでも早く整備すて、庁内、そして市内事業所、市民の旗印べきと提言しておりますが、令和４年度のとなるよう取り組まれることを要望いたし

取り組みについて具体的にお聞かせくださます。
さて、本市における環境問題として、Ｐい。
２の（４）消防力の向上について。

ＦＯＡ問題もまた解決に向けて進めていか令和４年度の取り組みで将来を見据えた

なければなりません。そのためには、関係

消防力の充実強化を図られると理解しまし

企業の対策推進はもとより、国の調査などた。そのためには、装備の高価格化や大災を進める必要があります。

害対応などを踏まえ、広域連携の深化や消ＰＦＯＡに関しては、不明事項が多く、防団の強化が必要であると提言していまそのため、発がん性、低出生体重児への影す。これらの課題について、今後どのよう

響、農作物への影響等、様々な報道、宣伝に進めていくのか、お聞かせください。

が行われています。改めて、国から示され２の（５）都市基盤整備について。

ている内容や、本市の統計的な視点での状

進め方は理解をしました。ぜひとも健都

況、また、風評被害発生の有無について、市の現状をお聞かせください。

と連携などの相乗効果を見据え、取り組ま３の（２）ごみ処理施策について。

れるよう要望いたします。
さて、インフラ整備はまちづくりの骨幹

ごみ処理改革に向けた市長の思いを理解ですが、その整備は１０年、２０年と時間しました。改革には、本市がこれまで取りを要するため、最初の方向性を適切に示す

組んできたごみ収集処理業務や組織の改革ことができるかが極めて重要となります。

はもちろんのこと、民間事業者との連携もそこで、総合的かつ効果的な都市基盤整備図りながら、社会ニーズに的確に対応し、の方針を立てて取り組むことについて、ど市民サービス向上につながる持続可能なごうお考えか、お聞かせください。

み処理体制を構築されるよう要望いたします。

２の（６）持続可能な地域公共交通につ

さて、令和３年度は、一般廃棄物処理計

いて。

画が策定され、令和４年度には、会派とし

自らデザインする地域交通を目指す意思

2 － 66

て必要性を提言してきた災害廃棄物処理計り、人と人とのつながりを絶やさぬよう取画が策定される予定ですが、どのようなもり組むことが重要です。改めて、介護予防のか、お聞かせください。

や生きがいづくりについて、今後の取り組
みをお聞かせください。

４の（１）児童虐待防止について。

５の（１）児童・生徒の生きる力を育む

令和４年度の取り組みは理解しました。

ことについて。

その上で、検証報告などで課題とされた虐待を見抜く力、虐待への対応力、そして子

令和４年度の取り組みは理解しました。

育てをサポートする力、これらをどう向上

キャリア教育の推進など、会派としての提させるのか、お聞かせください。

言をしっかりと盛り込まれておられ、評価４の（２）子育て支援について。

いたします。そして、それらに取り組まれ切れ目のない支援強化について理解しま

た上で、本市の課題である自己肯定感の向した。産後ケア制度等の充実や、つながり

上、学校時間外の学習時間の増加、読書時

手段の選択肢をふやす子ども食堂支援など間の増加について、具体的にどう取り組まを評価いたします。

れるのか、お考えをお聞かせください。
５の（２）中学校給食の取り組みについ

また、子どもたちの放課後の居場所となて、現状は理解しました。

る学童保育のサービス向上については、会

健都での取り組みですが、健都で行うコ派として提言してきましたが、その方向性

ンセプトを整えることはもちろんのこと、についてお聞かせください。

第一義は生徒のための給食であり、その上４の（３）健康寿命延伸の取り組みにつで、保護者、そして市民へ成果普及となりいて。
健康寿命延伸への市長の思いを理解しまます。併せて、コストについても、共同運した。今後、さらなる健康寿命の延伸を図

用のメリットも必要で、それらのバランス

るには、これまでの取り組みをさらに推進を整えられた上での最終合意と考えます。

するとともに、自然に健康になれる仕組み

吹田市との丁寧な協議を進めることはもちづくりや行動変容を促す仕掛けづくり、健ろんのこと、時期を見据えた対応について

康無関心層へのアプローチが重要です。今も要望いたします。

年７月には国立健康・栄養研究所が本市に

また、センター運営はまだ先であり、今移転するということですが、健康・医療のの選択制給食のさらなる工夫も必要です。

まちづくりの推進に向けた令和４年度の具会派として、生徒自身の目線に立って、生体的な取り組みについてお聞かせくださ

徒が食べたいと思うメニューの定期的な導い。

入などを要望し、対応していただいたが、４の（４）高齢福祉施策について。

喫食率の状況とさらなる工夫などについて

高齢者の福祉に対する市長の思いを理解

お聞かせください。

しました。高齢者が住み慣れた地域で生き５の（３）教育環境の向上について。

生きと過ごすことのできるよう、地域の中教育環境の向上への教育長の思いを理解で支え合い、安心して楽しく暮らしていけしました。子どもたちのために、より豊かるまちを目指さなければなりません。コロな教育環境を創造されることをぜひとも期

ナ禍においても、高齢者が地域でつなが待しております。

2 － 67

さて、令和４年度には、千里丘小学校の生活にスポットを当てることも重要と考え

建て替えに関わる基本設計及び実施設計にます。ホームページの「＆ｓｅｔｔｓｕ」

着手される予定となっています。工事期間

やインスタで、ふだんの何げないところで中は子どもたちの授業等に影響が生じないの幸せを見える化することで、自分たちのよう、計画段階から考慮しておく必要があ

住むまちへの関心を高め、また、日々の生

りますが、どのように進められるのか、お活を大切にしていきたい市の思いを伝える

聞かせください。

ことができます。この取り組みは摂津市へ

５の（４）スポーツ振興について。

の愛着度向上に寄与すると考えておりま

本市の思いを理解しました。令和４年度

す。

には、いよいよ味舌体育館がオープンいた

そして、淀川わいわいガヤガヤ祭などのします。改めて、スポーツ振興に対する取事業をしっかりと支援し、また、要望させり組みなどについてお聞かせください。

ていただいているダンスも含め、様々な市

６の（１）地域経済の活性化について。

民活動、イベント、明和池公園といった魅地域経済の活性化に対する意気込みを理

力ある公園などにもスポットを当て、イン解しました。ぜひ市内事業者に寄り添った

スタ隊と連携するよう要望いたします。
そして、会派として提言し続けたふるさ

支援をお願いいたします。
さて、会派で提言してきたビジネスサポと納税返礼品の取り組みがようやく実施さートセンターが昨年設置され、非常に好評

れるとのことで、評価いたします。その事であると伺っております。本市独自のビジ

業スキームについてはどのようなものか、

ネスサポートセンターの前年度の実績も踏

お聞かせください。
２回目は以上です。

まえた令和４年度の取り組みについてお聞
かせください。

○南野直司議長
部長。

７の（１）行政のデジタル化について。
様々な事業でデジタル化されることを理

答弁を求めます。生活環境○松方生活環境部長

摂津市自治連合会によ解しました。デジタル化で、作業はＡＩ等

るプロジェクトチームの具体的な活性化策に任せ、効率化を図り、人でしかできないについてのご質問にお答えいたします。

ものに力を入れること、これによって、よ

昨年６月、摂津市自治連合会により、自り市民に密接したサービス向上を図ること

治会・町会の活性化策を検討するプロジェについて評価いたします。

クトチームが発足され、市も事務局としてただ、応対や企画業務等に注力できる職

参画し、これまで計５回の会議が開催さ員を限られた人材でどのように育成していれ、大きく四つの活性化策がまとまってき

くのか、市のお考えをお聞かせください。

たところでございます。
一つ目の活性化策は、加入世帯数が少な

７の（２）シティプロモーション推進にい単位自治会の運営を重点的に支援するたついて。

め、防犯・防災活動や美化活動に関して財

令和４年度の考え方については理解しま

政的に援助することでございます。

した。
本市のシティプロモーションは、新幹線

二つ目は、自治会加入を促進するため、公園などの目玉を生かしつつ、日常の市民

地域コミュニティの活性化につながる条例

2 － 68値として５０ナノグラム毎リットルを設定を検討することでございます。
この２点の活性化策につきましては、本されたこと、化学物質の審査及び製造等の年４月開催予定の自治連合会総会の決議を規制に関する法律の第一種特定化学物質に得た後、令和５年度実施に向けて整備を進指定されたこと、国際がん研究機関のグルめていく予定でございます。

ープ２Ｂに分類されたことなどでございます。

三つ目の活性化策は、地域活性化事業補助金の運用の見直しでございます。地域活

なお、国は、発がん性、低体重児への影性化事業補助金は、小学校区・地区の連合

響など、身体への影響については見解が十自治会を対象に、平成１０年に創設された分でなく、国際的な評価はないと述べてお制度ですが、この間、人口減少や少子高齢り、今後、知見を集約していくことも表明

化の進展、地域に対する意識等の変化によしておられます。

り、自治会・町会を取り巻く環境が大きく

また、国からは、土壌・血液・農作物の変化していることから、時代に合わせてよ

濃度等の分析方法につきまして、国際的にり活用しやすい補助金となるよう運用を見標準化された分析方法はないと伺っており直すものでございます。

ます。

四つ目は、以前より、自治会・町会か

次に、がんの罹患率、低出生体重児の出ら、行政から頼まれる事項が多く、負担が生率の本市の状況は、統計的に見まして、大きいとのお声をよくいただいていたこと

大阪府内の団体や類似団体と比較して特異から、行政から自治会・町会に対してお願性がないと担当部署から伺っております。

いしている依頼事項を整理することでござ

最後に、風評被害への相談等につきましいます。具体的には、各課から随時、自治ては、地域住民から様々な不安の声が上が会・町会に個別に依頼していた事項を自治っておりますとともに、地域の農業者から振興課にて集約し、自治会長・町会長が一は、その地域で栽培した農作物が売れにく

堂にお集まりになる本年４月の総会時及びくなっているなどといった風評被害が発生

１０月の定例会時に一括してご依頼するこしているため、風評被害に対する対策を講とで、自治会・町会の事務負担を少しでもじてほしいといった要望も市に寄せられて軽減するよう努めるものでございます。

おります。

この２点の活性化策については、令和４続きまして、災害廃棄物処理計画の主な年４月より運用を開始していく予定でござ

内容についてのご質問にお答えいたしま

います。

す。

続きまして、ペルフルオロオクタン酸、

国におきましては、全国各地で発生した

通称ＰＦＯＡについてのご質問にお答えい

災害廃棄物処理の経験を踏まえ、廃棄物をたします。

適正かつ円滑・迅速に処理するための基本的な事項をまとめた災害廃棄物対策指針が

まず、ＰＦＯＡに関しまして、国等が示策定されました。災害廃棄物の処理に当たしております内容をご説明いたします。
ＰＦＯＡに関して国等が明確に示しておっては、住民の健康への配慮や安全確保のりますのは、水質汚濁に関し、要監視項目

ほか、資源等の分別による減量化も必要とに位置付け、水環境における暫定的な目標されております。

2 － 69

本市の災害廃棄物処理計画におきまして

令和４年１月末までの実績でございます

は、国の指針に基づき整理していくこととが、相談枠による利用率は９５．５％と好なりますが、各地で発生した災害現場の課評であり、令和４年度から週２日の実施を題として、片づけられたごみが分別され予定しております。相談内容も、商品販売

ず、路上に積み上げられたことで、迅速なのためのホームページ作成から新商品開処理の妨げになった事例が報告されている

発、起業など、様々な相談に対応しておりことから、大阪北部地震等の経験も踏まます。

え、住民啓発や初動体制など、実効性の確

令和４年度の取り組みは、相談体制の充保を重点に策定を進めてまいりたいと考え

実強化のため、女性相談員を１名増員いたております。

します。女性特有の分野に関連した相談

続きまして、スポーツ振興についての令や、女性割合が高い傾向にある創業相談に

和４年度の取り組みの内容についてお答え

女性目線で対応できる相談員を配置するもいたします。

のでございます。

令和４年度の取り組みの内容につきまし同センターの特色である、相談者が持つては、令和２年度から建設工事を行ってお強みを生かしながら、課題解決に向けて伴りました味舌体育館がいよいよ５月に開館

走型で相談する取り組みをさらに発展させいたします。この味舌体育館におきましてて、事業者に寄り添った相談支援体制を構

は、トレーニングルームやランニングトラ

築してまいります。

ックの設置により健康増進を図るほか、○南野直司議長

様々な世代を対象とした多彩な教室の実施○大橋市長公室長

市長公室長。
鳥飼地域における公民連を予定しており、新たなコミュニティが形携の取り組みについてのご質問にお答えい成されることを期待しております。

たします。

さらに、小・中学生を対象としたアスリ

地域の価値を高め、持続的な発展を可能ートスポーツ教室の開催を考えておりま

なものとするには、住民をはじめ、ＮＰす。このアスリートスポーツ教室を開催す

Ｏ、事業所の関係者等がつながりを持ち、ることで、スポーツを始めたり、夢や目標

ネットワーク化して鳥飼のまちづくりに参を持ったりするきっかけづくりとして、将画いただくことが重要であると認識してい来の摂津市のスポーツの礎づくりにもつなます。特に、鳥飼地域は事業所が多くあげていきたいと考えております。

り、昼間人口が多い地域でございます。自続きまして、ビジネスサポートセンター

然災害は地域に関係する方々に等しく影響の令和３年度の実績と令和４年度の取り組するものであり、事業者等の関係者と地域みについてのご質問にお答えいたします。

の方々が良好な関係を築き、協力して災害

ビジネスサポートセンターは、令和３年に立ち向かうことも、公民連携の在り方の一つの方向と考えております。

度から、週１日の開設で、１日３枠の予約枠を設定しておりましたが、コロナ禍で今

また、このような良好な関係は、災害の後の事業展開など多くの相談があり、７月

みならず、まちづくりにも生かせるもので以降、週２日に開設日を増加いたしましあり、事業所等の関係者のみならず、地域た。

をよく知り活躍しているＮＰＯ等を含め

2 － 70

て、鳥飼地域の関係者が持っているノウハ

重要になります。新たな課題へ迅速・的確

ウやアイデアを、地域課題の解決や多くのに対応するためには、各職員が指示された人を引きつける新たな魅力の創出などに生ことを作業的にこなしていくのではなく、かしていきたいと考えております。

自ら考え、能動的に行動していくことが求

このような考えの下、鳥飼地域におけるめられます。デジタル化の推進による業務

公民連携の取り組みは、コミュニティデザ

上の変化はもとより、第三者委員会の提言

インなど地域活性化に取り組むアドバイザにもあった職員の意識改革や管理職教育、

ーにもご協力いただきながら、積極的に地

児童死亡事案の検証報告における専門性向

域に関わる方々とまちづくりに取り組める上の観点もしっかりと踏まえ、職階ごとのよう検討してまいりたいと考えています。

標準的な職務遂行能力をしっかりとこな

続きまして、河川防災ステーションの進し、自身のキャリアデザインが描けるよう

捗状況と今後の取り組みについてのご質問

な人事制度、研修体系を構築するなど、さにお答えいたします。

らなる成長につながる取り組みを進めてまいりたいと考えております。

現在、鳥飼地域における河川防災ステー
ションについては、早期の整備計画承認に続きまして、ふるさと応援寄附金の事業

向け、国とともに調整を進めているところ

スキームについてのご質問にお答えいたしでございます。併せて、本市が進める上部ます。

施設に対しても、国の交付金制度が活用で現在、ふるさと応援寄附金の使途は、住きるよう、国や大阪府と協議を進めている

民自治、上下水道、福祉など１１の分野か

ところでございます。

らお選びいただくことができますが、新た本市としましても、国の河川防災ステーに、地場産業の活性化及びシティプロモー

ションの整備計画が承認されることを前提

ションの観点から、その取り組みを進めるに、令和４年度に関係予算を計上させていために返礼品を設けることといたしましただいているところです。引き続き、市とた。

して、河川防災ステーションを含め、高台事業の推進は専門の業者に委託すること

まちづくりにおける災害時・平常時に必要を想定しておりますが、市で、本年５月頃となる機能、規模等について、地域住民をに返礼品提供事業者向けの説明会の開催及はじめ、国・府等の関係機関等と協議、調び返礼品の募集を開始し、商品を選定する

整しながら検討を進め、最終的には都市計とともに、寄附額の３割以下の制約の下で画決定に向けて取り組んでまいりたいと考寄附額を決定していきます。その後、９月

えております。

頃に委託業者の電子商取引のサイト等へ商品等を掲載し、周知を図るとともに、募集

続きまして、人材育成についてのご質問を開始する予定としております。

にお答えいたします。
様々な市民サービスを担う我々基礎自治

市内事業者の魅力的な商品等を返礼品と体の行政運営は、価値観の変化や環境変化して送付することにより、市の認知度やイ等により、常に新たな課題に直面し、対応

メージを向上させ、協働人口の増加につなしていくこととなります。そのような中げてまいりたいと考えております。

で、限られた人材を育成することはとても○南野直司議長

2 － 71

上下水道部長。

○末永上下水道部長 上下水道施設の今後の継続時間も長期に及ぶと想定されるため、取り組みについてのご質問にお答えいたし

市民の皆様には浸水しない安全な場所へ避ます。

難していただくことが何よりも重要であり上水道管の老朽化対策につきましては、ます。そこで、令和２年６月に摂津市オリ

水道水の供給における重要度の高い基幹管

ジナルセパレート避難メソッドを発表し、路の更新を計画的に進め、基幹管路以外で

コロナ禍での感染症対策も視野に入れた分も、水道管の破裂事故による市民生活への散避難を呼びかけてきたところでございま

影響が大きい府道に埋設されている幹線管す。

路の整備を進めております。年々増加する

現在は、河川管理者である国土交通省と水道管路の老朽化に対しましては、埋設か

大阪府や近隣自治体とともに、本市をモデらの経過年数、破断事故による断水範囲やルとした万博記念公園への広域避難につい

修繕履歴などを考慮し、管路の更新を進めて検討を始めており、課題整理や役割分担てまいります。

について検討しているところでございます。

水道施設におきましても、浄水場や送水所の配水ポンプなどの送水設備を中心に、このような状況も踏まえ、本市の令和４

計画的に更新を実施し、機能確保を行って年度の取り組みといたしましては、市民のまいります。

皆様に広域避難について検討していただく

また、下水道事業の下水道総合地震対策

ため、具体的な広域避難先を想定した上計画の内容につきましては、防災対策としで、各地域からの避難のタイミングなどをて、防災拠点など地震対策上で重要となるシミュレーションし、マイタイムライン作

施設に接続している下水道管渠の耐震化計

成の目安としてお示しをいたします。

画を定め、減災対策として、マンホールト

また、併せて、庁内でも、どのタイミン

イレを小・中学校の避難所に整備する計画

グで、どの部署や班がどのような業務を実を策定してまいります。

施する必要があるかを改めて確認し、行政
タイムラインを作成してまいります。

次に、下水道事業の今後の取り組みについてでありますが、東別府雨水幹線工事に○南野直司議長

つきましては、一部の工事を残し、令和４○明原消防長消防長。
広域連携と消防団の強化についてのご質問にお答えいたします。

年３月末で雨水管の布設は完成し、引き続き、令和４年度からは幹線上流の雨水管工

現在、本市が実施しております広域連携事に着手してまいります。この工事の完成の最たるものが、消防指令業務の共同運用

により、東別府雨水幹線に雨水の流入が順であります。５市による次期消防指令セン次開始され、浸水常襲地域の浸水対策を実ターの整備に向け、いよいよ新システムの施してまいります。

構築に係る実務に入ってまいりました。令○南野直司議長

和６年４月からの運用開始に向け、令和４総務部理事。

年度は、構成５市での実務協議と技術的な○辰巳総務部理事 水害対策に関する令和４工程を予定どおり進めてまいります。

年度の取り組みについてのご質問にお答え

また、消防相互応援につきましては、全いたします。

国規模の緊急消防援助隊の運用をはじめ、本市は、市域のほとんどが浸水し、その2 － 72

既存の大阪府下広域消防相互応援協定をよ令和３年度から都市計画マスタープラン

り円滑に運用するとともに、共同指令センの改訂に着手しており、令和５年度末の改ターを構成する５市間での連携強化につい訂版では、市域の全体構想として、土地利て、さらに研究し、検討を重ねてまいりた用や交通体系などの都市整備の方針を示す

いと存じております。

とともに、地域別構想として、地域ごとの特性に応じた都市整備方針を示す予定でご消防団の強化につきましては、地域防災ざいます。

力の充実強化に欠くことのできない消防団員の処遇改善として、また、消防団員のさ

今後、都市基盤整備につきましては、こらなる確保等に向け、災害出動等に係る出うしたまちづくりの方針に基づき、事業の動報酬を新たに規定いたし、その額を増額

選択と集中により計画的かつ効果的に進めいたすものでございます。

てまいりたいと考えております。

また、国の告示に準拠した救助用資機材

続きまして、公共交通の維持確保に向け等の消防団装備を充実するなど、地域消防

た今後の取り組みについてのご質問にお答

力の充実強化を図ってまいりたいと存じてえいたします。
市の公共交通につきましては、効率的におります。
○南野直司議長

建設部長。

機能する交通ネットワークの実現に向け、○武井建設部長

都市基盤整備の今後の取り

摂津市行政経営戦略等に基づき、まちづく

組みについてのご質問にお答えいたしまりと一体となって進めていく必要があります。

す。

現在、本市では、行政経営戦略や都市計

令和４年度は、人口減少や高齢化といっ画マスタープランに基づき、都市基盤整備た本市の課題と将来像を見据えながら、地を進めております。その中で、安威川以北

域特性に即した公共交通の目指すべき姿

では、ＪＲ千里丘駅西地区における再開発や、今後の交通計画の基本的な方針、公共や、千里丘三島線、阪急正雀駅前の道路拡交通としての市の役割やサービスレベルの幅といった事業を進めているところでござ設定を行い、今後の市の基本となる交通計

いますが、今後、こうした事業は、個々に画の考え方を整理してまいります。

実施するのではなく、周辺状況を意識し、本市にふさわしい交通サービスの在り方

地域特性を踏まえて実施していくことも重を検討し、公共交通の目指すべき姿を明ら

要であります。

かにするなど、鉄道、バス、自動車、自転

そのため、安威川以北では、浸水リスク

車、歩行者などがバランスよく組み合わさが低い優位性や大阪都心へのアクセス性のれた持続可能な摂津市の地域公共交通計画

高さ、安威川以南では、水害リスクが高いの立案に取り組んでまいります。

ことを踏まえつつ、事業所が集積している○南野直司議長

次世代育成部長。

ことや、数年後の十三高槻線の全線開通や○橋本次世代育成部長

児童虐待予防や対応

鳥飼仁和寺大橋の無料化などの広域道路ネ能力の向上についてのご質問にお答えいた

ットワーク整備を生かすといった地域特性します。
二度と悲しい事案を繰り返さないため、に応じたまちづくりの方針を示すことが必

家庭児童相談課の職員等を対象に、けがの要であります。

2 － 73

と考えております。

見立てや虐待対応についての研修を実施す
るほか、外部の専門家のスーパーバイザー○南野直司議長

保健福祉部理事。

による多角的な視点での家庭へのアセスメ○平井保健福祉部理事

健康・医療のまちづ

ントや、虐待対応についての助言、指導をくりの推進に向けた取り組みについてのごいただくことにより、その経験を蓄積し、質問にお答えいたします。
令和４年度には、健都に移転予定の国立

虐待を見抜く力や対応力の向上に努めてま

健康・栄養研究所に市職員専門職２名の派いります。
また、児童虐待対応の経験がある専門職遣等を行い、市との連携強化、新たな健康員を増員するとともに、チーム制の導入をづくり事業の企画・実施に向けてパートナ

予定しております。チームリーダーが牽引ーシップを構築してまいります。

役となって、チーム内で培ったノウハウ

さらに、健都では、ハード面が一定整いで、チームとして家庭とつながることによつつある中、いよいよソフト面の取り組み

り、家庭や子どもにおけるリスクについについて本格的に進めてまいります。具体て、常に複数職員の視点でアセスメントを的には、本市と吹田市の共同の取り組みと実施することで、アセスメント能力の向上

して、市民参加型の地域実証事業を進め、を図ってまいります。

市民に健康への気づきを体感してもらう健
都ヘルスサポーター制度の運用を開始してさらには、母子保健の保健師や母子・父まいります。

子自立支援員、就学前施設の保育士などと連携し、様々な専門職の視点を取り入れた

また、市民が、活動量計やマイレージポ

支援を実施することで、個々の職員の子育

イントをきっかけに、歩くことや健診を受てをサポートする力も磨いてまいりたいとけることなど健康づくりを習慣化していた

考えております。

だく健幸マイレージ事業は、開始から５年目を迎えます。コロナ禍でも取り組める健

続きまして、学童保育の向上についての康づくりとして、今なお多くの市民に新規ご質問にお答えいたします。
学童保育は、国から示されております放参加をいただいており、楽しみながら健康

課後児童健全育成事業の設備及び運営に関づくりができると好評でございます。令和する基準や運営指針に基づき、学童保育室

４年度につきましても、積極的なＰＲ、イを運営していくことが求められておりま

ンセンティブの見直し、他課のイベント等

す。

とのコラボ企画などにより、さらに無関心層や若年層の獲得を図ってまいりたいと考

本市では、令和２年度から、一部の学童

えております。

保育室の運営を市内の社会福祉法人に委託し、全学童保育室の保育時間は夜７時まで続きまして、今後の介護予防や生きがい

延長いたしております。しかし、保護者かづくりについてのご質問にお答えいたしまらの要望が高い高学年延長の受け入れや土す。

曜保育の毎週実施につきましては、現在実現在、新型コロナウイルス感染症の影響施できておりません。令和４年度においにより、高齢者は地域での様々な活動が中て、サービスの早期向上と、それに伴いま止を余儀なくされ、外出や運動、コミュニ

す受益負担の在り方を検討してまいりたい

ケーションを取る機会が減り、高齢者の体

2 － 74力の低下や認知症状の進行が懸念されてお校読書活動推進サポーターを効果的に活用ります。ただ、国の研究機関によります

し、子どもたちが過ごしやすい雰囲気づくと、スマートフォンなど非対面でも交流しりや読みたい本の配架など、学校図書館のている人は、交流していない人と比較して環境の充実に向けて取り組んでまいりま

鬱状態になりにくいという報告もございます。
続きまして、デリバリー選択制方式中学す。

校給食についてのご質問にお答えいたしま

そこで、令和４年度は、つどい場の運営

す。

者や老人クラブ連合会の会長など、地域のリーダーを対象にスマートフォン講座を実

中学校給食の２学期終了時点での喫食率施したいと考えております。講座では、スは６．５％と、令和２年度と比べ０．４ポ

マートフォンの基本的な操作の仕方をはじ

イント増加をしております。これは、毎週め、グループＬＩＮＥの運営方法など、Ｓ

水曜日に牛乳から乳酸飲料に変更したこと

ＮＳやリモートの活用方法などを想定してや、カレーなど人気メニューの提供回数をおります。また、他の人に簡単な説明がでふやすことで効果があったと考えておりま

きる程度まで習熟していただき、市民活動

す。ただ、目標喫食率の１０％には届いての際にスマートフォンの使い方を教えていおらず、これまでの取り組みの効果はまだただくことも想定しております。

まだ限定的であると捉えております。

団体内でのコミュニケーションをふやす

中学校給食の基本方針を策定したものことで、団体活動の活性化を図り、介護予の、当分の間はデリバリー選択制方式中学

防や認知症予防、生きがいづくりにつなげ

校給食を継続することから、さらなる喫食てまいりたいと考えております。

率向上に向けた取り組みを行ってまいりま○南野直司議長

す。令和４年度は、成長期に必要な栄養価

教育総務部長。

○小林教育総務部長 学力向上につながる今の摂取範囲内で人気メニューの提供回数を後の取り組みの方向性についてのご質問にふやすなど、子どもたちにとって親しみやお答えいたします。

すい中学校給食を提供してまいります。

自己肯定感の向上は、学習に対する意欲続きまして、千里丘小学校の建て替えにの向上にもつながるものと考えており、学おける授業等への影響についてのご質問に校や地域の中で頑張っている姿を大人や子お答えいたします。

どもたちが相互に認め、評価する魅力ある

千里丘小学校につきましては、全面建て

学校づくりに市内全校で引き続き取り組ん替えとなることから、工期は令和９年度までまいりたいと考えております。

でと見込んでおり、令和４年度より基本設

また、家庭学習につきましては、各学校

計、実施設計を行う予定でございます。長

での取り組みに合わせて、令和４年度は、期間に及ぶ工期となりますが、運動場が広タブレット端末を活用し、一人一人の学習

くなるなど児童の学習環境がさらに整うこ

状況に合わせた個別最適化学習をモデル校とから、学校からは工事に協力をするとので実施するなど、その充実に向けて取り組ご意見をいただいております。
工事期間の学校への影響につきましてんでまいります。

は、先に仮校舎を建てるなど、授業への影

加えて、読書時間の増加を図るため、学

2 － 75

響の少ない進め方を検討しております。ま状況と今後の取り組みについて理解しまし

た、工事が本格化する中で、運動会などのた。河川防災ステーションは、災害時には行事への影響があるとは思われますが、学

淀川流域の防災拠点となる一方で、平時は校と工事工程などを共有し、児童の安全確

市民が集う憩いの場となり、まさに魅力あ保等を行いつつ、学校行事への影響を最小る鳥飼まちづくりの核となるものです。
上部利用の構想については、これまでの限に抑えてまいりたいと考えております。
○南野直司議長

議論も踏まえ、検討するよう要望いたしま

３回目の質問に入る前に、す。

本日の会議時間は、議事の都合により、あ併せて、高台まちづくりの推進に向けてらかじめこれを延長します。

は、市域全体を俯瞰し、浸水しない千里丘

松本議員。
○松本暁彦議員

一帯や旧三宅小学校など、避難場所としてそれでは、３回目の質問をの価値が高い場所を有効活用しつつ、広域させていただきます。

避難も含め、市域全体で取り組まれること

１の（１）地域コミュニティの活性化にも要望いたします。

ついて。

２の（２）市民を支える上下水道についプロジェクトチームの検討内容についてて。

理解しました。施策の実現に向け、しっか
りと取り組むよう、また、市民一人一人が上下水道施設の今後の取り組みについて

地域に愛着と誇りを持ち、生き生きと暮ら理解しました。社会情勢が大きく変化する

すことのできる、地域の風土や特性に応じ中、老朽化する施設の更新、頻発する自然た市民主体のまちづくりの実現に向け、鋭災害を教訓としたライフライン機能の強意取り組むよう要望いたします。

化、経営基盤の強化などの課題も多く、しっかりと計画を立てられ、着実にそれら対続きまして、１の（２）鳥飼まちづくり

策を鋭意進められるよう要望いたします。

について。

２の（３）防災・災害対応力の向上につ

公民連携による取り組みについて理解しいて。

ました。しっかりと連携・協働し、推進す水害対応については理解をいたしましるよう要望いたします。

た。着実に進められるよう要望いたしま

また、魅力ある鳥飼まちづくりの具現化す。

に向け、継続的に取り組むためには、鳥飼地域のまちづくり協議会を結成し、推進す

さて、そのほかにも、会派として提言しることも一つの手段と考えます。特に、中てまいりました災害関連死を防ぐための避長期にわたる将来像の実現に向けては、答

難所環境向上につながる小・中学校体育館

申後の取り組みが最も重要であり、住民ののエアコン設置、そして、災害時の情報ネ

方々の意見や置かれている状況を鑑み、修ットワーク構築に向けた公共施設等でのＷ正を加えていかなければなりません。具現ｉ－Ｆｉ環境の構築、ＬＩＮＥ、ＳＮＳの化に向け、どのように取り組んでいく予定

普及の取り組みも評価いたします。

か、最後にお考えをお聞かせください。

そして、小・中学校体育館のエアコン設

２の（１）高台まちづくりについて。

置などは、教育と防災の両方の観点で進め

河川防災ステーション設置に向けた進捗られていると理解していますが、防災施策

2 － 76

は全庁体制で行うことが求められます。会

利用しやすく持続可能な公共交通ネットワ派として、危機管理部署がリーダーシップ

ークの構築を目指すよう要望いたします。

を発揮すべきと提言してきましたが、どう

３の（１）環境を大切にする施策について。

取り組まれているのか、最後にお聞かせく

ＰＦＯＡの市の現況は理解しました。風

ださい。
２の（４）消防力の向上について。

評被害という大変な事態が起こりつつある

広域連携での共同指令センターや消防団と認識をいたしました。
ＰＦＯＡについては、完全に不安を解消の装備強化を理解いたしました。その取りできる情報はまだ不足していますが、先ほ組みを評価いたします。
今後、広域連携については、機材の共同

どの客観的事実も含め、一定の情報はあり

運用、あるいは部隊の連携なども視野に入ます。例えば、ホームページにあります内

れ、さらに深化を進めるよう、将来に向け

閣府食品安全委員会ファクトシート「パーて今しっかりと体制整備に取り組まれるよ

フルオロ化合物」によれば、農林水産省がう要望いたします。

２０１２年から２０１４年に実施した調査

２の（５）都市基盤整備について。

で、ＰＦＯＡは、日本人が日々魚介類や藻方針を策定し、示すことを理解しまし

類、肉類等からも摂取し、１日の推定摂取た。今後の鳥飼まちづくりとも連携される

量は体重キログラム当たり０．０７２ナノよう要望いたします。また、都市基盤整備

グラムから０．７５ナノグラムと算出さには道路ネットワーク構築も重要であり、れ、体重５０キログラムの人であれば、最それらも継続して取り組み、推進されるよ

大約３７ナノグラム摂取していることにな

う、併せて要望いたします。

ります。また、ＰＦＯＡの排出半減期は２年から４年とされています。

２の（６）持続可能な地域公共交通につ

このことは、ＰＦＯＡの摂取について、いて。
公共交通の維持確保に向けた今後の取り国が示すように、１００かゼロではなく、組みについて理解しました。市民の足を守

高濃度の摂取を防ぐことが重要となりまり、地域の暮らしを支えるために、将来にす。平成１９年から水質調査している箇所

わたって持続可能な公共交通網をどのようは、汚染濃度が平成１９年をピークとしてに構築していくのか、しっかりと考えなけ

低下しており、濃度が高い時期でも、がん

ればなりません。それには、地域の実情にの罹患率と低出生体重児割合は、統計上、合わせ、交通手段を見直し、効率的かつ高他市と比較して特異性はないということでい利便性を確保して利用者をふやし、地域す。これら客観的事実、そして、健康に関で支え合うことで持続する、そのような形して国の知見も定められていない中で、発が求められるのではないでしょうか。

がん性、低出生体重児の可能性があるといまちづくりの観点からは、充実した公共う情報のみが市中に出回っている中では、交通網を生かしながら、駅の利便性を高

風評被害は拡大していく一方です。早期のめ、駅を中心としたまちの活性化に取り組対策が求められます。

んでいくことも大変重要です。ぜひ、地域

市は、国にＰＦＯＡの調査等の推進を要

住民やバス事業者と連携しながら、誰もが望するとともに、風評被害対策も求めるべ2 － 77

きです。そして、市としても風評被害防止

健康であることだけでなく、心も健康であが必要です。例えば、市ホームページで判

ること、また、孤立してしまわないよう

断材料となる情報を市民に知らせることなに、社会や人とのつながりがあることも健

どがありますが、最後に、奥村副市長、ど康でいるためには重要です。健康寿命延伸

うお考えか、お聞かせください。

をキーワードに、市民の方々があらゆる切

３の（２）ごみ処理施策について。

り口から健康について知り、自身に合った

災害廃棄物処理計画の主な内容について

健康づくりを行えるよう取り組むことを要
望いたします。

理解しました。発災後の廃棄物処理で起こり得る事態を平時から想定し、災害時にお４の（４）高齢福祉施策について。

ける様々な事態に対して迅速かつ適切な廃介護予防や生きがいづくりの今後の取り棄物処理が可能となるよう要望いたしま

組みを理解しました。高齢者の生活を支えす。

るためには、公的なサービスだけでなく、４の（１）児童虐待防止について。

地域社会全体の見守りをはじめとする支え

課題克服の取り組みを理解しました。

合い、助け合い、そしてインフォーマルな様々な力を結集して子どもを守られるよ

サービスの充実が重要になります。支え合う、そして、地域共育、地域ネットワーク

い助け合う地域社会づくりを目指し、鋭意を構築して孤立家庭をなくしていく包括的取り組むよう要望いたします。
５の（１）児童・生徒の生きる力を育む

取り組みで、児童虐待防止にしっかりと取ことについて。

り組まれるよう要望いたします。

自己肯定感等を上げる取り組みについて

４の（２）子育て支援について。
学童保育のサービス向上を検討していく

理解しました。ＩＣＴ教育の活用や読書活

ことと理解しました。ぜひとも検討される動推進に向け、リサイクル本を学級文庫とよう、そしてまた、孤立家庭を防ぐつながして活用するなど、一層の工夫を要望いた

りの地域ネットワークをどうふやしていくします。

かということも検討されつつ、引き続き子保護者と連携することも重要でありま育て支援向上に取り組まれるよう要望いたす。それらが結果として学力テストなどのします。

成績に反映されるものと考えます。
また、早期に学力格差の芽を摘む就学前

４の（３）健康寿命延伸について。
健康・医療のまちづくりに向けた具体的教育と幼保小の連携も重要であります。特な取り組みについて理解しました。吹田市に、学びの基礎力という観点では、コロナとの共同で健都ヘルスサポーター制度の運禍での運動不足の解消や、昨年実施された用を開始されるとのことで、健康への気づ

就学前教育の施設職員関係者等のアンケー

きが期待できる取り組みであります。まトにあった「言葉」というキーワードの分

た、健都エリアマネジメント組織の構築も析など、様々な対応が求められます。最後

含め、検討施策について積極的に取り組まに、就学前教育と、それらの令和４年度のれることも大切であります。

取り組みをお聞かせください。
５の（２）中学校給食の取り組みについそして、健康には、体と心、つながりのて。

三つの要素があると言われています。体が2 － 78

喫食率はまだまだ目標に達していないこ

育成に欠かせないものであり、体育、徳とを理解しました。ぜひ、デザートの日な

育、知育という三つのバランスが重要でど、さらなる工夫も仕掛けていただき、生す。子どもの頃からスポーツの楽しさを十徒により栄養価の高い給食を選択してもら分に味わうことにより、健康づくりや仲間

えるよう、その動機づけもしっかりと取りづくりの基盤を育みます。特に、アスリー組んでいただき、また、国立健康・栄養研

トスポーツ教室は、トップアスリートと直究所が移転することから、ソフト面で協力接触れ合うことで、子どもたちに大きな刺を進め、健都とも連携され質のさらなる向激を与え、夢や志の醸成が期待されます。

上も図られるよう要望いたします。

ぜひ、スポーツ振興に向け、継続して取り組むことを要望いたします。

５の（３）教育環境の向上について。
千里丘小学校の建替工事の進め方につい６の（１）地域経済の活性化について。

て理解しました。仮校舎を設置するとのこ

ビジネスサポートセンターの取り組みにとですが、極力授業に支障が出ないよう配ついて理解しました。会派として要望して慮を要望いたします。

いた相談体制の充実強化を図られるとのことで、さらなる発展を期待いたします。

さて、令和４年度は、鳥飼地域における学校の適正規模及び適正配置について、審

地域経済の活性化に向け、引き続き、商議会を開催されるとのことですが、単に校工会や他の中小企業支援策とも連携させ、区変更や学校規模の適正化だけではなく、併せて、事業承継問題につながる人材確保

地元で興味を示されている方が多い小中一支援なども検討、連携され、より効果的に貫校や義務教育学校を視野に入れた検討が取り組まれることを要望いたします。

必要であると考えます。対症療法だけでは７の（１）行政のデジタル化について。

小規模校化に歯止めがかかりません。

人材育成の取り組みについて理解しましまた、鳥飼まちづくりグランドデザイン

た。会派として、職員の人材育成は非常に策定委員会では、高齢者施策も踏まえ、学重要であると提言してきました。また、職校を核とした地域コミュニティの醸成につ

場環境改善も併せて提言しており、市民のいての考えが示されました。このことを踏方と併せて職員もまた幸せになる、それぐ

まえ、学校を核とした地域全体で子どもたらいの展望を持って、しっかりと行政のデちの学びや成長を支えるような地域づくり

ジタル化を通じた市民サービス向上に鋭意を目指し、地域と学校が連携・協働するこ取り組まれるよう要望いたします。
７の（２）シティプロモーション推進にとも求められています。これは文部科学省ついて。

が提唱する地域学校協働活動の考え方と合致するもので、まちづくりの観点からも魅

ふるさと納税返礼品のスキームについて力ある環境づくりを進めなければなりませは理解しました。会派として、鳥飼なすはん。最後に、このことについて、教育委員

こだわりを持って取り組んでおり、それら会の考えをお聞かせください。

の活用も含め、協働人口の増加、また、産５の（４）スポーツ振興について。

業振興の手段として有効活用し、商工会と令和４年度の取り組みは理解しました。

も連携して進めるよう要望いたします。
最後に、いまだに新型コロナウイルス感

スポーツは、子どもたちの心身の健全な2 － 79

染症の猛威が続く中、市民、事業者、行ております。

政、そして議会がそれぞれ力を合わせ、こ○南野直司議長の難局を乗り越えていかなければなりませ○辰巳総務部理事

総務部理事。
これまでの防災力向上のん。令和４年度では、会派として提言した

ための取り組みについてのご質問にお答えことを具体的政策へ多々反映していただきいたします。

ました。着実に実りある改革を実行されて庁内全体の防災力向上のための取り組み

いることを評価いたします。会派として、

といたしましては、災害の発生や、そのお

令和４年度も、摂津市の将来を見据え、市それがあるときに、各所属や対策本部の各

民の幸せに向け、各分野でビジョンを掲班が必要な行動を的確に起こせるよう、災げ、議論を交わし、その方向性と具体的政害時を想定し、どの時点でどのような業務策を提言し、市長が掲げるつながりのまちを実施すべきかを確認してまいりました。

摂津の構築のため、全力で市政をバックア

具体的には、令和２年度に地震を想定した災害対策本部の運営訓練を実施いたしま

ップしてまいります。

したが、この訓練では、事前に震災被害の以上です。
○南野直司議長想定を付与し、各班で取るべき行動や連携

答弁を求めます。市長公室体制をしっかりと整理した上で、災害対策長。
○大橋市長公室長 鳥飼グランドデザインに本部で報告すべき事項の確認を行うなど、掲げる中長期の取り組みについてのご質問

災害対策本部体制の強化を図ってまいりまにお答えいたします。

した。

グランドデザインでは、将来のまちの姿

令和３年度は、水害を想定した災害対策を示した上で、それを実現するための現時本部の運営訓練を実施する予定で、現在、点での課題及び課題の解決に向けた取り組

各所属や班では、水害が発生するおそれがみの方向性を取りまとめていく予定としてある場合に実施すべき業務や課題の確認をおります。今後、グランドデザインに掲げ行っているところです。こうした訓練を毎た取り組みの方向性に基づき、個別具体の年度継続して実施していくことで、さらな取り組みを検討、そして展開につなげてまる防災力の向上につなげてまいりたいと考

いりたいと考えております。

えております。

ご質問の中長期の取り組みにつきまして

このほかにも、現在整備を進めているは、住民の方々のご意見も聴きながら、グ小・中学校の体育館や市立体育館のエアコ

ランドデザインでお示しする将来像に向けンについて、災害時に都市ガスや電力供給

た施策の立案、施策に基づく個別事業計画が途絶えた場合でもプロパンガスで稼働すの検討、必要に応じた制度設計など、具体る機種としてもらえるよう働きかけてまい

的な取り組みに向けた準備を進めていく必りました。また、瞬時に多くの職員と情報要があり、相応の時間を要するものと認識を共有できるＩＴツールを導入することしております。

で、より迅速に緊急参集を行うことができる体制を整えるなど、全庁的に防災力が向

いずれにしましても、まずは短期と定め上するよう努めてまいりました。

た取り組みを着実に進めていき、中期・長

令和４年度も、引き続き、防災行政の核期の取り組みにつなげてまいりたいと考え

2 － 80

を担い、市民の皆様のご期待にお応えでき○小林教育総務部長

ある教育環境についてのご質問にお答えいるよう努力を重ねてまいります。
○南野直司議長

鳥飼地域における魅力たします。

次世代育成部長。
就学前教育と幼保小

鳥飼まちづくりグランドデザイン策定委

連携についての質問にお答えいたします。

員会では、学校規模の適正化を検討の上、本市の就学前の子どもたちの幼児期に育地域コミュニティの場としても活用できる

みたい様々な力の育成には、幼保小連携の学校づくりを求める意見が出されたことは

取り組みは欠かせないものであると認識し承知をしております。

○橋本次世代育成部長

教育委員会といたしましても、地域と学ております。
新型コロナウイルス感染拡大により、令校が連携・協働する仕組みづくりを促進

和２年度の幼保小交流会はほぼ全てが中止

し、子どもたちを支えるだけでなく、地域となりましたが、令和３年度は、市内の公

住民の生涯学習、自己実現に資するととも

私立園の園児によります授業参観や、校内に、活動を通じて地域のつながり、絆を強探検等のこれまでの小学校訪問につきまし

化し、地域の活性化を図る、文部科学省がては、小学校の校庭や中庭等の屋外を巡っ提唱する地域学校協働本部の考え方は大切たり遊具で遊んだりすることで小学校の雰にしていきたいと考えております。

囲気を味わう校庭探険に変更し、実施いた

令和４年度から開催する通学区域等審議しました。また、新たに小学校教員による会では、様々な学校教育の現状について知公立園の５歳児参観並びに園の施設見学をっていただき、その上で、新たな魅力とな実施いたしました。

り得る教育環境について、鳥飼まちづくり

令和４年度に向けましては、幼保小連携

グランドデザイン策定委員会の意見も踏まのさらなる充実に向け、各学校園所の意見

えてご審議いただきたいと考えておりまを伺い、その取り組み内容を改めて検討す。

し、年間計画を策定するとともに、双方の○南野直司議長

奥村副市長。

職員が意見交換できる研修会等も企画して○奥村副市長それでは、質問番号３の（１）に関しまして、ＰＦＯＡの風評被害

まいりたいと考えております。

の対応についてご答弁申し上げます。

また、平成２３年度に作成いたしました
本市の就学前教育実践の手引きを、小学校

ＰＦＯＡに関しましては、令和２年第３接続期の取り組みに重点を置き、就学前施回定例会時にもご答弁いたしましたよう

設の職員や小学校教員が活用できるものとに、国・大阪府・摂津市がそれぞれの役割して改訂してまいります。

を担っていくことが重要であり、科学的知

今後も、就学前施設において、幼児期に見の積み重ねがないうちに話題が先行して育みたい資質・能力の向上に努めるとともしまいますと、風評被害への影響が大きくに、その育まれた力を小学校で子どもたちなることが懸念されます。担当からご答弁が十分に発揮していけるよう、教育委員会

いたしましたように、風評被害に関して市

関連・関係部署と連携した取り組みを進めへの要望書が提出されている現状もございてまいります。

ます。風評被害の防止のため、議員からの○南野直司議長

ご提案の内容も含め、今後、市として、教育総務部長。

2 － 81

国・大阪府等から示されている正確な内容の情報発信に努めてまいりたいと考えております。
○南野直司議長

松本議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後５時１８分 延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南 野

直司

摂津市議会議員

福 住

礼子

摂津市議会議員藤 浦

雅彦

2 － 82

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和４年３月８日（第３日）

令和４年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
令和４年３月８日（火曜日）
午前１０時
開 議
津 市 議 会 議 場

摂１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤 浦 雅

彦

薫

４ 番

野 口

博

英

明

６ 番

水 谷

毅

直

司

８ 番

森 西

正

豊

１０ 番

増 永 和

起

治

１２ 番

西 谷 知

美

崇

１４ 番

出 口 こうじ

俊

範

１６ 番

香 川 良

平

本

暁

彦

１８ 番

光 好 博

幸

野

浩一朗

義

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長大橋

保 健 福 祉 部 長野

上 下 水 道 部 長

末

副

市

一

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾 谷 知也

徹之生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

村

眞

二

建

長

武

井

義

孝

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池上修

総 務 部 理 事辰

巳

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

消

長

明

原

保健福祉部理事

平

井

貴

志

西

健

一

防

英

１ 出席した議会事務局職員
事 務 局 次 長

大

3-1

設

部

村

良

夫

彰
裕

志

１ 議 事
1，

日

程
代表質問
公明党 福住 礼子 議員
立憲民主党・市民連合 三好 義治

１ 本日の会議に付した事件
日程１

3−2

議員

まちづくりグランドデザインを策定し、新（午前１０時 開議）○南野直司議長

年度はＮＰＯをはじめとする民間事業者等

ただいまから本日の会議をとの公民連携による取り組みを検討される開きます。

予定ですが、若い世代の感性を受け入れる

本日の会議録署名議員は、安藤議員及び柔軟な姿勢を持ち、幅広い年代の共助力の野口議員を指名します。
日程１、代表質問を行います。

強化などが必要と思います。鳥飼地域をど

順次質問を許可します。

のようにしていきたいのか、まちづくりに福住議員。（拍手）対する市長の考えをお聞かせください。

（福住礼子議員○福住礼子議員

２の（２）（仮称）味生コミュニティセ

登壇）

ンターの基本構想の策定についてです。

おはようございます。公明

党を代表して質問をさせていただきます。

建設に向けた動きが進み出し、味生地域

新型コロナウイルス感染症のパンデミッの方の期待が高まっていると認識いたしま

クが宣言されてから２年がたちました。感すが、地域の方が求めるニーズをどのよう染の再拡大が起こるなど、依然として厳しに把握し、どのような施設を目指されるのい状況が続いています。家族や友人を亡くか、構想に寄せられる市長の思いをお聞かした悲しみと、仕事など経済的な影響を受せください。
２の（３）市民活動団体支援の再構築にける人たちが後を絶ちません。しかし、こついてです。

れまで苦難を乗り越えてきた歴史があるよ
うに、危機を打開する強い精神で乗り越え

本市では、第４次総合計画策定のコンセて、新年度も市民を守る施策に取り組んでプトを協働のまちづくりとし、それまで協いきたいと思いますので、どうぞよろしく

働にあまり積極的でなかった態度を転換しお願いいたします。

て、市長を先頭に市民や職員の理解を図っ

初めに、１番、財政全般についてです。

てきました。これまでの経過と今後の市長

令和４年度予算編成において、子ども、の思いをお聞かせください。

健康、安全・安心を重点テーマに、新型コ

次に、３番、みんなが安全で快適に暮ら

ロナウイルス感染症禍での市民に寄り添う

せるまちづくり、（１）ＳＯＳ避難メソッ

施策、持続可能な施策、摂津市の魅力を高ドの充実と個別避難計画の作成について。

める施策など、財政全般に対してどのよう

令和２年６月に発表されましたＳＯＳ避なメッセージを市民に伝えたいのか、お聞難メソッドについて、改めて市長の思いをかせください。

お聞かせください。
３の（２）消防指令センターの共同運用

２番、市民が元気に活動するまちづくり

について。

について。
１、鳥飼地域の活性化についてですが、

平成２８年から吹田市と指令業務の共同

摂津市全体の人口が増加する中で、鳥飼４運用を開始し、令和６年度からは５市での小学校区域の人口減少が十数年続く現状を

消防指令センター共同運用の実施に向けて考えると、人口減少、少子高齢化への早急取り組まれるとのことであります。そのこな対応が必要です。摂津市内を見ても、駅とについては大きく期待をするところであ前との地域間格差が拡大しています。鳥飼

ります。今後、大規模な災害対応など、さ

3 － 3

い。

らなる充実強化を図るために、より広域で３の（６）子どもたちの安全対策についの連携が必要と考えますが、市の考えをおて。

聞かせください。
３の（３）ＪＲ千里丘駅西地区再開発に子どもたちの安全対策の強化に向け、子ついては要望のみとさせていただきます。

どもの安全安心都市宣言に触れられましＪＲ千里丘駅西地区再開発においては、た。虐待をはじめ、交通事故や犯罪などか

地権者の８割が地区外に移転されるとのこ

ら子どもの命を守るための取り組みについとです。それぞれの生活が守られるよう最て、市長の思いをお聞かせください。
次に、４番、みどりうるおう環境を大切

大に支援をお願いしたいと思います。

にするまちづくりの（１）地球温暖化対策

また、先に開発をされました東地区も、についてです。

一体的に大規模な改修の実施及び、完成後の両地区の一体的なエリアマネジメントの

環境創造都市宣言を行う摂津市として構築と、まちづくり協議会を立ち上げるな

は、環境フェスティバルに参加されている

ど、ソフト面でのまちづくりも目指してい団体と連携を図りながら、改めてゼロカー

ただくよう要望とさせていただきます。

ボンシティ宣言のセレモニーなどを実施さ３の（４）阪急京都線連続立体交差事業

れてはいかがでしょうか。市長が先頭に立について、これも要望のみとさせていただってのゼロカーボンシティの実践に大きなきます。

期待をしているところでございます。市長の思いをお聞かせください。

令和５年度の仮線着工を目指して用地交

４の（２）ごみ処理広域化についてで渉を進めていただきますが、対象には多くす。

の高齢者がおられることから、残された人生を考慮して寄り添う対応をお願いしたい

要望として申し上げたいと思います。本

と思います。また、時期が来ましたら、夢市環境センターの３号炉は、稼働を始めてのある高架化計画にも着手をしていただく

約４０年経過しています。広域ごみ処理連ことを視野に入れながら、早いうちからの絡調整会議では、数年間にわたって広域化構想を練っていただくようお願い申し上げの協議を重ねられ、ご苦労もあったと思います。

ます。令和５年度から茨木市との広域化が始まります。今後も、分別方法に関する市

３の（５）阪急正雀駅前の整備について民や企業への周知、委託業務の整理、現環です。
道路拡幅整備に向けて、国有地と土地所

境センターの活用検討など、広域化のメリ

有者との地図訂正と用地取得等を進めておットを最大限に出していただけるようお願られます。市政運営の基本方針では、将来

いし、要望といたします。
４の（３）摂津市災害廃棄物処理計画にのにぎわい創出について検討するとありまついてです。

したが、阪急正雀駅周辺の自営業者の方
は、駅前の活性を望む声はあるものの、年自然災害が原因で発生する廃棄物は、種数がたつにつれて現状のままでよいと考え類も量も尋常ではありません。被災地の状る方もおられます。市長はどのような構想

況を報道等で見るだけでも、復旧・復興のを考えておられるのか、お聞かせくださ

ために災害廃棄物処理計画は必要であると

3 － 4

本市の健康都市宣言に、「健康であるこ考えます。計画策定についての市長の考えとは人間の最大のしあわせであり、生活のをお聞かせください。
次に、５番、暮らしにやさしく笑顔あふ

泉であります。」とあります。健康増進やれるまちづくりの（１）児童虐待再発防止

健康寿命の延伸は、市民の生活の質を高めについて。

ることと、社会保障費の抑制を含めた経済面などにも好影響となってまいります。

３歳児が虐待を受けて死亡した事件においては、大阪府の検証結果と庁内職員検討

本年７月には、栄養面や運動面などの健結果がまとめられました。市政運営の基本

康まちづくりの前進が期待をされます国立方針に、子どもに対する暴力の撲滅をはじ

健康・栄養研究所が健都に移転する予定でめとする命を守る施策をオール摂津で展開

すが、移転を契機とした市民と市施策の連するとありますが、児童虐待発生予防につ携について、そのお考えをお尋ねしたいといての市長の決意をお聞かせください。

思います。

５の（２）子どもの貧困対策について。

５の（７）コロナ対策について。

長引く新型コロナウイルス感染症禍の中まん延防止措置期間がまた延長されましで一番しわ寄せを受けているのは子どもでたが、一日も早い収束を望むものです。収

あり、児童虐待やネグレクト、ヤングケア

束に向けた市長の思いについてお答えくだ

ラー問題などにも、共通する根っこには子さい。
次に、６番、誰もが学び成長できるまち

どもの貧困問題があると指摘されていまづくりについて。

す。子どもの貧困対策について、本市の認識と取り組みに関する見解をお聞かせくだ（１）学校教育の充実についてです。

さい。

学力調査の結果が過去最高の成績を収め５の（３）保育環境の整備について。

た科目も見られ、教育現場の皆様のご尽力

本市は子育てしやすいまちをスローガンに心から感謝を申し上げます。

に進んでまいりました。就学前、就学後の本市では、生きる力を大切に、さらなる保育環境整備について、今後の考え方をお学校教育の充実に取り組まれますが、その伺いします。

要諦は、教員の指導力向上が最も必要であると考えます。今後の方向性についてお答

５の（４）高齢者移動支援サービスにつえください。

いて。

６の（２）教育環境の維持・向上につい森山市長が公約として掲げられた事業でて。

もあります。移動支援サービス事業のスタ

アフターコロナを踏まえ、さらなるＩＣートに当たり、その思いをお聞かせくださ

Ｔ機器の活用は大変重要であると考えますい。
５の（５）人権・平和施策について。

が、今後の取り組みについてお答えくださ

今回のロシアによるウクライナ侵攻に対い。

して、平和都市宣言の摂津市としてはどの

６の（３）生涯学習の充実について。

ような対応を取られたのか、ご答弁をお願

コロナ禍において、市民の生涯学習活動にも大きな影響があったと思われますが、

いいたします。

どのような対応を行われたのか、お伺いし５の（６）健康施策について。

3 － 5

８の（２）シティプロモーションの推進

ます。

について。

６の（４）文化・スポーツ振興につい

本市は、新幹線鳥飼車両基地を除くと名て。
平成２０年に第１期文化振興計画を策定所が見当たらない中でも、魅力づくりに取され、その後の１０年間に、阪急摂津市駅

り組むことは、市民や行政の協力と知恵だ

開業と南千里丘まちびらきをはじめ、コミと感じております。シティプロモーションュニティプラザや別府コミュニティセンタ

戦略の目標は経済基盤を維持することであーなど文化交流の場が大きく広がる時期でると思います。令和２年度から令和７年度ありました。

の実施期間で取り組む本市のシティプロモーション戦略にとって不可欠な視点につい第２期計画は、５年間のうち後半は、新てお尋ねをいたします。

型コロナウイルス感染症対策のための自粛

以上、１回目を終わります。

により交流の機会は閉ざされてしまいまし○南野直司議長

た。市長は、市民による手作りの文化、顔（森山市長

答弁を求めます。市長。

と顔が見えるコミュニティを大切にしてお○森山市長られます。文化振興の今後の在り方につい登壇）

それでは、公明党議員団の福住議員の代表質問にお答えをいたします。

てお聞かせください。

まず、令和４年度予算を通じた市民へ向

６の（５）中学校給食については要望のけたメッセージについてであります。新型

みとさせていただきます。
令和４年度中に設置場所の選定を完了す

コロナウイルス感染症は、ワクチン接種やる予定の中で、吹田市と共同でのイノベー

治療薬の開発が進む一方で、変異株が依然

ションパーク立地案が浮上しているようでとして猛威を振るっており、まさに一進一

すが、おいしい給食の実施を最優先に、本退の状況であります。いまだコロナ禍が明

市単独実施を視野に入れた全員喫食の中学

けない中ではございますが、このような時

校給食を、令和８年春の実施から逆算し世であるからこそ、前を向き、着実に、まて、一定時期に決断されることを強く要望

た力強く施策を推し進めていかなければないたします。

りません。
令和４年度予算では、各分野における課

次に、７番、活力ある産業のまちづくり

題への対応、特に、夢を形にするための都について。
（１）中小企業の経営支援について。

市計画事業の資金需要がピークを迎えてお摂津ブランド、摂津優品（せっつすぐれり、基金や地方債などの財政出動により市もん）を引き続き全国へ発信することにつ民の皆様へ未来を示す予算とすることがでいての考えをお聞かせください。

きたものでございます。そのほか、新型コ
ロナウイルス感染症に対応するための予算

次に、８番、計画を実現する行政経営に組みを行い、当初予算としては過去最大規

ついてです。
（１）スマート自治体の推進について

模の予算を編成したもので、コロナ禍を市

は、本市としてどのように進めていこうと

民の皆様とともに乗り切ることができるよ

考えておられるのか、ご見解をお聞かせく

う、しっかりと取り組んでまいります。
鳥飼地域の将来についてのご質問でござ

ださい。

3 － 6

います。鳥飼まちづくりグランドデザイン

し、協働してまちを育んでいくことが重要

では、子や孫の代までの将来を見据え、誰であります。

もが安全・安心に過ごし、にぎわいと暮ら

平成２４年９月には、摂津市における協しやすさが調和したまちづくりを進めてま

働と市民公益活動支援の指針を策定し、市いりたいと考えております。

民活動の支援を目的とした講座の開催や、安全・安心については、地域が一つにま

市民公益活動補助金の創設など、市民活動

とまった防災・避難活動の構築、にぎわいを促進し、多様な担い手による協働のまち等については、淀川の河川敷や農業用水づくりを広げていく施策を展開してまいり

路、田畑など、地域に点在する地域資源をました。今後も、有効な事業は継続して行

効果的に活用した新たな魅力の創出などをい、市民活動団体の意向や協働の状況を図想定しております。

りながら、新たな事業も展開してまいります。

こうした考えの下、人口減少と少子高齢

ＳＯＳ避難メソッドの推進についてであ化が進行する中においても、鳥飼地域に活ります。本市は、安威川や淀川が氾濫した

力を再び呼び起こしてまいります。
（仮称）味生コミュニティセンターの基場合には、市内のほとんどの地域で甚大な本構想の策定についてであります。策定に被害が発生すると想定されております。し際しての味生地域の方々のニーズの把握にっかりとした備えが必要であります。

つきましては、令和３年度にコミュニティ

そこで、水害時の避難の在り方として、施設に関する基礎調査を実施し、味生公民

令和２年６月に摂津市オリジナルセパレー

館登録クラブ、自治会、老人クラブ、校区

ト避難メソッドを提唱いたしました。その福祉委員会など、公民館を利用されている中で、摂津市ならではの取り組みとして、方々にご意見を伺いました。今後は、基本

産業のまちという本市の特徴を生かし、市構想についてご意見を伺うために、直接ご内の事業所に避難場所の提供をお願いして意見をお聴きする地域との懇談会を開催

まいりました。
これからも、誰一人取り残さない強い思し、基本構想を策定してまいります。
コミュニティセンターにつきましては、

いで、水害をはじめとする災害に強いまち

みんなが「集い・つながり」「憩い」「学づくり、人づくりに邁進してまいります。

び」「安心」できる場を基本コンセプト

消防指令センターの共同運用についてでに、地域コミュニティ文化や芸術を創造すあります。平成１８年の消防組織法の改正

る多様な活動場所等の機能を担い、地域のにより、消防の広域化推進が明確化されて方々が気軽に立ち寄り、交流し、絆を深以降、多くの自治体で消防広域化及び広域

め、心豊かな地域社会の形成に寄与する施連携が推進されてまいりました。
本市におきましては、平成２８年から吹設を目指してまいります。
市民活動団体支援の再構築についての質

田市と指令業務共同運用を開始いたしてお問でありますが、私たちのまち摂津をよりりますが、令和６年４月から５市による新

よいまちに育てていくためには、行政のみ

たな消防指令センター共同運用を開始し、がサービスを提供するのではなく、摂津市

水平連携をさらに充実強化いたすところでに関わるみんながそれぞれの役割を果たございます。よりスケールの大きな共同運

3 － 7

用を行うことによって、１１９番の受信・安全・安心を確保していくことを目指し、処理能力が格段に向上し、デジタル化に対

平成１８年４月に宣言したもので、都市宣応した高度な消防行政サービスが可能にな

言以降、地域の皆様のご協力の下、見守りるとともに、消防相互応援体制がさらに強活動の輪を広げていくとともに、青色防犯化され、円滑に行われるものと期待をいた

パトロールカーの導入や、学校園での不審しております。

者侵入を想定した実施訓練など、様々な取り組みを展開してきたところでございま

今後、本市といたしましては、市民の皆す。

様が消防の広域化及び広域連携のメリットをより享受いただき、大規模災害にも対応

しかしながら、昨年、本市で３歳児のとできるよう、消防指令業務共同運用及び相

うとい命が犠牲となる大変痛ましい事案が互応援体制の強化をはじめとするさらなる発生するなど、各分野の対策をいま一度見

広域連携を推進してまいりたいと考えてお詰め直す必要があります。虐待、事故、犯ります。

罪など、様々な脅威から子どもの命を守る

阪急正雀駅前のにぎわい創出についてでために、今後、さらなる取り組みに努めてございます。阪急正雀駅前につきましてまいる所存でございますが、この都市宣言

は、過去に地元主体の再開発を支援するたの下に集う子どもたちの安全を願う多くのめ取り組んできた経緯がありますが、財政

大人たちの協力は、取り組みを進める上で事情等もあり、まちづくりには至りません

非常に大きな力となり、欠かすことができでした。しかしながら、駅前における交通ません。子どもの安全・安心を確保するた

安全対策、歩行空間の確保が課題でありまめ、都市宣言をした摂津市民の熱い思いとしたことから、現在、道路拡幅事業を進め

ともにオール摂津で取り組んでまいりまている途上でございます。

す。

これまで、地図混乱地域の解消に向け取地球温暖化対策についてであります。本り組むとともに、各地権者とは交渉を何度市は、平成６年４月に環境創造都市宣言をも繰り返し、意向を確認し、進めてまいり

行い、摂津市環境の保全及び創造に関するました。そのような中、駅前におけるポテ

条例、環境基金を設け、その施策の充実に

ンシャルの高い土地の利活用も検討してい取り組んでおります。
地球温暖化対策は喫緊の課題であり、世たところで、一定駅前における土地の確保

界全体での取り組みではございます。本市の可能性も出てまいりました。
今後は、各地権者へ丁寧な説明とご理解におきましても、行政のみならず、市民・を求めるとともに、まずは用地の確保に努

事業者が一丸となって取り組みを進めていめ、地元の意見も聴きながら、阪急正雀駅

く必要がございます。

前の顔となるにぎわいづくりが創出できる

具体的には、先のご答弁でも述べました

空間としての整備を検討していきたいと考が、摂津市地球温暖化対策地域計画（案）

えております。

の遂行であると考えております。ゼロカー

子どもの安全安心都市宣言につきまして

ボンシティの表明を宣言で取り組んではどは、子どもを未来を担う社会の宝と位置付

うかとのご指摘でございます。ゼロカーボ

け、行政と市民が心を一つにして子どものンシティを表明したことは、宣言をしたと

3 － 8

全く同じ意味を持つわけであります。今齢者が住み慣れた地域で生き生きと安心し後、宣言にちなんだセレモニー等々を検討て暮らしていけるまちづくりが重要である

する中、私が先頭に立ってオール摂津で取と常々思っております。さらに、長引くコり組んでいきたいと思います。

ロナ禍でこれまで以上に外出機会が減少し

災害廃棄物処理計画についてのご質問でていることから、何とかしなければならなあります。近年、地震や水害などの自然災

い、そういった思いを強くしているところ

害が全国各地で発生しております。一たびであります。

大規模な災害が起こりますと、膨大な量の法令上の制約や補助金制度の枠組みな廃棄物が発生し、その処理が大きな課題とど、研究を重ね、調整を図る中で、このたなっております。災害時におきましては、び、住民団体による支え合いの取り組みを継続的かつ確実な廃棄物処理の実施によ活用した移動支援の仕組みがスタートする

り、公衆衛生の確保や生活環境の保全を図運びとなりました。当初は限られた利用とり、市民の安全・安心につなげていく必要なることも想定されますが、まずは第一歩がございます。そのため、災害時に発生すを踏み出すことが大切であり、今後、外出る災害廃棄物を円滑・迅速に処理し、一日を支援する支え合いの輪を広げていきたい

も早い市民生活の復旧・復興の実現を目的と考えております。
ロシアのウクライナ侵攻への対応についに、災害廃棄物処理計画の策定を進めていての質問であります。２月２４日に始まっ

きたいと思います。
児童虐待発生予防についての質問でありたロシアによるウクライナへの侵攻につきます。地域のつながりの希薄化などによましては、子どもを含む民間人にも死傷者

り、妊産婦、母親の孤立感や負担感が高まが発生する大変憂慮すべき事態になっておっている中、児童虐待発生予防の観点からります。ロシアに対して多くの国から抗議

も、妊娠期から子育て期にわたる切れ目のの声が上がり、経済制裁の措置が取られてない支援を実施することが重要であると認おります。
また、ロシアが核をめぐる発言を行った

識いたしております。
令和２年４月に次世代育成部内に子育て

上で侵攻に及んでいることは、平和都市宣世代包括支援センターを設置し、出産後の言をしている摂津市民だけではなく、世界

母親の体調や精神状態などを確認し、産後で唯一の被爆国である日本国民には到底看

鬱などを予防する産婦健診の取り組みも進過できるものではございません。本市と市

めております。

議会は、共同で２月２８日にプーチン大統

児童虐待の背景には、子育てや子どもの領宛てに抗議文を送付いたしました。今後発達の悩み、経済的な問題、ＤＶなど様々

も、憲法を守り人間を尊重する平和都市宣な要因がありますことから、要保護児童対言の趣旨に沿って対応してまいりたいと考策地域協議会の様々な機関と連携を図りな

えております。
国立健康・栄養研究所の移転を契機としがら、児童虐待の予防、早期発見に取り組

た市施策・市民との連携についての質問でんでまいりたいと思います。
高齢者移動支援サービスについてでありあります。健都におきましては、令和元年ます。人生１００年時代を迎え、私は、高７月に国立循環器病研究センターが移転

3 － 9

し、大規模マンションや商業施設等が整備して欠かせないことは、人間らしく生きるされているところでございます。そして、ために、市民一人一人が文化に携わっていいよいよ令和４年の７月頃には国立健康・

く手作り文化を豊かにすることだと考えて

栄養研究所が移転してまいります。同研究おります。文化は、人々に楽しさや感動、所は、食生活や運動を通じた生活習慣病予

精神的な安らぎ、生きる喜びをもたらし、防のための研究、健康食品や栄養療法につ

人生を豊かにするものであり、豊かな人間

いての各種情報提供などを行う機関であ性を育成する上で重要なものであります。

り、本市の進める健康・医療のまちづくり

また、正義感や公正さを重んじる心や他人に大きく寄与いただけるものと期待をしてを思いやる心などは、文化を大切にする環おります。

境の中で培われます。こうした視点を踏まえ、令和４年度において第３期摂津市文化令和４年度におきましては、同研究所に振興計画の策定を行ってまいります。

市職員の派遣を行い、しっかりとパートナーシップを構築し、健都の特徴を生かした中小企業の経営支援についてでありま

連携事業の企画・実施につなげ、市民の皆す。産業のまちであります本市は様々な中様の健康増進・健康寿命の延伸へとつなげ

小企業支援策を実施しております。その中てまいりたいと考えております。

でも、平成２９年度から実施しております

新型コロナウイルス感染症の収束に向け

中小企業応援プロジェクト！摂津ブランド

た思いについてのご質問であります。新型認定制度は、市内事業所の商品を摂津優品

コロナウイルス感染症発生から２年以上が（せっつすぐれもん）として毎年認定し、経過しますが、これまで幾度となく感染の

現在１７商品が認定されております。これ

波を繰り返し、市民生活を根底から覆してら認定商品の情報発信は、広報紙、庁舎内

しまいました。新型コロナウイルスの収束の展示などに始まり、全国への知名度向上に向け、治療薬の開発など様々報道もありとして、勧業展など展示会出展やケーブル

ますが、ワクチンの接種を確実に推進してテレビの放送、工業新聞掲載などを毎年行いくことが我々基礎自治体に課せられた使っております。

命でございます。引き続き、摂津市医師会

令和３年度は、認定商品が全国放送番組をはじめとする関係機関との強固な連携ので何度も紹介されるなど、着実に認知が進下、着実に取り組んでまいります。

んでいるものと感じております。さらに、

さらには、コロナ禍で影響を受けた市民

令和４年度は、ふるさと納税の返礼品としの皆様の心と体の元気と活力を取り戻すこて全国に発信していければと考えておりまとが急務であると考えております。アフタ

す。コロナ禍において厳しい状況が残る中ーコロナを見据えて、今こそ知恵を絞り、でございますが、今まで培ってきたつなが感染対策を万全にしながら、市民の皆様がりを大切にし、中小企業の経営支援を行っ新型コロナウイルス感染症流行前以上に安てまいります。

心で健やかな日常生活が送れるよう、しっスマート自治体の推進の考え方について

かりと健康施策を展開してまいります。

の質問であります。近年の複雑多様化する文化振興の今後の在り方についての質問

社会問題を解決するために、これまで以上でございます。本市の文化振興の在り方とに市民一人一人のニーズに即したきめ細や

3 － 10まず、子どもの貧困対策への認識と取りかなサービスの提供が求められておりま

組みについてでございます。

す。そのためには、時間や場所を選ばず
人々とつながることができるデジタル化に

子どもの貧困対策は、単に経済的な不安

取り組まなければならないと考えておりまを取り除くだけで解決するものではなく、す。また、デジタル化は行政の効率化にも貧困が健康や学力面などに影響を及ぼし、貢献するものであり、効率化を進めること対策を講じなければ、貧困が連鎖して、本で職員がさらに市民に寄り添うための時間

人はもとより、社会全体にも大きな損失とが生まれるものと考えております。

なることが懸念をされております。そのた一方で、急激なデジタル化の進展に追いめ、子どもたちの将来がその生まれ育った

つけない方々への配慮が重要であると考え環境によって左右されることのないよう、ております。誰一人取り残さないために

また、貧困が世代を超えて連鎖することのも、デジタルデバイドの取り組みも進めてないよう、教育、就労、生活の支援などをいきたいと思います。

実施していく必要があると認識しております。

シティプロモーション戦略に不可欠な視

また、子どもの貧困は様々な要因が重な点についてのご質問にお答えをいたしまっていることが多く、効果的な対策を推進す。
著名な観光名所や観光資源等がない本市するため、教育分野、福祉分野の連携・協において、効果的にシティプロモーション

力を密にし、貧困対策を継続して進めてまを展開していくためには、魅力の創造といいります。
次に、保育環境についてのご質問でござうことが重要になるものと考えておりまいます。

す。例えば、健康・医療のまちづくりや河川防災ステーションのように一から生み出

近年、共働き世帯の増加などにより保育

す魅力もあれば、新幹線公園や摂津優品

ニーズは増加を続けており、保育環境の整（せっつすぐれもん）などを活用し、付加

備は、子育て世帯を呼び込みたい自治体に価値等をつけて、より魅力を高めていける

とって重要な取り組みの一つとなっておりものもあると思います。

ます。

いずれにいたしましても、シティプロモ

本市におきましても、これまで保育環境ーション戦略に対する職員の高い意識、その整備に取り組んでまいりましたが、保育して市民・企業・団体等との連携・協働の所の待機児童の問題や学童保育における学

取り組み、さらには様々な媒体の利活用に年延長などのサービス拡充などの課題がごより、摂津市の魅力を創造し、効果的・効ざいます。これらの課題解決に一つ一つ取率的に発信していくことが不可欠であるとり組むことが、保育を必要とする方が必要

考えております。

なときに利用することができる保育環境の構築につながり、それが本市の目指す子育

私からの答弁は以上でございます。
○南野直司議長（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長てしやすいまちにつなげることができるも教育長。

のと考えております。

登壇）

保育は、このコロナ禍にあって、感染リ

それでは、教育委員会所管

スクが高い環境にあって休むことができな

分につきましてご答弁申し上げます。

3 － 11

いサービスであり、私たちの暮らしに欠かある企業の担当者と生徒との交流が可能とせないものとして再認識されました。本市なるなど、教育活動の幅も広がってまいりといたしましても、子育て世帯を支え、社ました。
今後、コロナ禍の中で培ったＩＣＴの効

会を支える保育環境の整備を重点課題とし果的な活用方法を発展させ、子ども一人一て取り組んでまいります。

人の特性や学習達成度に応じた個別最適な続きまして、教員の指導力向上の方向性

学びを進めていきたいと考えております。

についてのご質問でございます。
令和３年度もコロナ禍が続く中、各学校

さらに、教職員の移動時間を削減するこ

では、子どもたちに確かな学力を育むたとで、子どもたちに関わる時間を少しでもめ、外部講師や指導主事を招聘した研究発確保できるよう、令和４年度は、教職員を表会等を実施し、授業改善を進めるととも対象とした連絡会や担当者会等のオンライに、大阪府の加配教員や市独自のＩＣＴ教ン開催をふやすなど、ＩＣＴ機器を活用し育推進リーダー教員を中心に、ＩＣＴ機器

た業務改善につきましても実施してまいりを活用した効果的な指導方法の研究を推進ます。
最後に、コロナ禍における生涯学習活動するなど、教員の指導力向上に向けて歩みについてのご質問にお答えいたします。

を止めることなく取り組んでまいりましコロナ禍におきまして、公民館や図書館た。
今後は、日常の教育活動の中で指導力向など社会教育施設は、国や大阪府の要請に上を図るため、校内の指導支援体制を構築

基づき、休館や利用時間の短縮、イベント

し、教員がお互いに日々の授業を見合い、や講座につきましても、中止や延期、規模アドバイスし合う相互授業参観の取り組み

縮小などの感染拡大防止策を徹底する中を充実いたします。

で、市民の方の生涯学習活動を支援してま

また、教育委員会といたしましても、教いりました。しかしながら、利用者におか員が自らのモチベーションを高め、主体的れましては、感染への不安から多くの方がに指導力を高めていけるよう、各学校の直活動を自粛されるなど、公民館や図書館を面する課題に先進的に取り組んでいる全国学びの場として利用されていた方々への学の学校への視察なども積極的に支援してま

習活動に大きな影響があったものと考えて

いります。

おります。
今後は、引き続き、徹底した感染予防対

アフターコロナを踏まえた今後のＩＣＴ

策の下、安全安心な生涯学習の場の提供や機器の活用でございます。
ＩＣＴ機器の整備が進んだことにより、事業の開催を心がけ、また、ウィズコロ

コロナ禍であっても、各学校がオンライン

ナ、アフターコロナを見据えた学びの時間

での授業や課題の配信、また、学習アプリ

や場所の確保、活動への支援を行ってまいの活用など、工夫しながら教育活動を進め

りたいと考えております。

ることができるようになりました。また、

以上でございます。

令和３年度、市内全中学校のキャリア教育○南野直司議長

福住議員。

の一環として実施した職種体験活動では、○福住礼子議員

ご答弁ありがとうございました。

ウェブ会議システムを利用して、遠隔地に

3 － 12

発表がありました。舟運の取り組みは、旧２回目の質問をさせていただきたいと思

一津屋公会堂の存在を広く発信するよい機います。
１、財政全般について。

会となると思いますが、考えをお聞かせく

一般会計の特徴は、令和３年度当初予算

ださい。

より１０．７％、４２億８，０００万円の２の（３）市民活動団体支援について。

増で、４４３億４，１００万円の大型予算

市民活動支援も１０年以上がたち、様々となりましたが、その要因についてご説明な機運が高まってきていると思いますが、をお願いします。

今後はどのような支援を展開されるのか、
お聞かせください。

また、ファシリティマネジメントにおいて、個別計画の策定で将来の財政見通しがまた、市民活動支援には中間支援組織が示されると認識していましたが、ご説明を必要と以前から訴えてまいりました。中間

お願いいたします。

支援組織とは、市民と市民、市民と行政、

また、本市の行政経営戦略に沿って、Ｓ

行政と企業などの間に立って、パイプ役とＤＧｓの達成を目指し、市民を誰一人取りして中立的な立場で活動を支援する組織で残さない取り組みと、将来を見据えた戦略

あり、市民活動団体の育成、支援、協働をについての市長の思いをお聞かせくださ

さらに発展させるために必要不可欠の組織い。

です。北摂各市には、全ての市に活動拠点

２の（２）鳥飼地域の活性化について、を指定管理する形で民間の中間支援組織がにぎわい、暮らしやすさを感じるまちづく

存在しています。本市の考えをお聞かせくりの推進には同感をするとともに、新たなださい。
３の（１）ＳＯＳ避難メソッドの充実に発想で取り組んでいただきたいと思いま

ついて。

す。
地域の活性化には、地域行事と人の交流

広域避難所計画の作成の推進と市内の水するための移動が重要と考えます。地域行

没しない地域の避難場所を提示することに事等への若い世代の参加と市内外への移動

ついての考えと、個別避難計画の策定の進手段の確保の考え方についてお尋ねしま

め方についてお聞かせください。
３の（２）消防指令センターの共同運用

す。

について。

２の（２）（仮称）味生コミュニティセ
ンターの基本構想について、どうか地域に

将来のさらなる広域連携による展望と効とって、誰もが気軽に立ち寄り、交流し、果について理解をいたしました。現在実施

絆を深められる場として、早期完成をよろする消防指令業務の共同運用においては、

しくお願いします。

具体的なメリットや課題、また、次期共同運用に期待することについてお聞かせくだ

また、味生地域には歴史ある旧一津屋公さい。

会堂がありますが、もっと歴史的価値と魅３の（５）阪急正雀駅前の整備につい力を発信するべきではないでしょうか。昨て。

年、淀川から舞洲など新たな舟運航路により、沿線のにぎわいの創出や魅力向上と広駅前の土地確保の可能性が見えてきたこ

域連携によるまちづくりを促進するというとから、駅前のにぎわいづくりが創出でき

3 － 13

る空間を整備するとのことですが、具体的

一方で、虐待を受ける側の子どもの声を聞な取り組みについてお聞かせください。

き取る、心の声を聞き取って子どものリス
クをちゃんと受け止めていかなくては、弱３の（６）子どもたちの安全対策についい立場の子どもを救うことはできないと考て。
子どもの安全安心都市宣言にかける市長えます。子ども自身の視点に立ったリスクの思いは理解をいたしました。希望に満ちアセスメントの重要性について、お考えをた子どもたちの健やかな成長は市民みんな

お聞かせください。

の願いです。オール摂津で地域の輪、見守

５の（２）子どもの貧困対策について。

りの輪を広げてまいりましょう。

効果的な対策を推進するには、教育分

新年度において、通学路総点検の結果に野、福祉分野の連携・協力を密に継続的に基づくグリーンベルトの設置など、具体的進めることが重要との答弁をいただき、共な取り組みについてお聞かせください。

感をいたします。令和４年度より子ども食

４の（１）地球温暖化対策について。

堂に対する助成制度を創設されますが、そゼロカーボンシティへの市長の思いを受の役割と期待する効果について、また、全

けて、地球温暖化対策地域計画の実践をどての地域住民を対象とする包括的支援の体のように遂行されるのか、お答えくださ

制整備である重層的支援体制の整備についい。

て、本市の考えをお聞かせください。
５の（３）保育環境の整備について。

４の（３）摂津市災害廃棄物処理計画に

就学後教育の大切な準備期間として、本ついて。
令和元年第４回定例会で質問をさせてい市の保育士たちは、就学前の手引きを基にただいた時点では、計画を策定された自治日々現場でご尽力いただいております。働

体は全国的にも３割程度でしたが、令和３

く保護者への支援として、増加する保育ニ

年３月時点では、大阪府内でも策定をしてーズに応えるため、子育てしやすいまちといないのは８市７町１村、全国も同様に策してさらに環境整備を進める方針を確認い定が進み、特に大規模な災害を受けた県はたしましたが、保育所の待機児童について全市が策定済みであります。災害廃棄物のは依然として解消されておりません。地域

迅速な処理に向けた体制のつくり方につい的な人口バランスにも即した対応が課題とて、考えをお聞かせください。

考えられますが、これらを具体的にどのよ

５の（１）児童虐待再発防止について。

うに取り組んでいかれるのか、お伺いいた

家庭児童相談課は、体制強化として、昨します。
５の（４）高齢者移動支援サービスにつ

年１１月から専門家のスーパーバイザー２

いて。

名を招聘し、さらに、専門職員の増員、ケースワーカーのチーム制の構築など、相談様々な法令上の制約や補助金の枠組みな体制の強化、また、職員の研修制度でスキどを図られながら実施されるとのことです

ルの向上を図っていく計画であります。

が、利用の対象者や仕組みについてお答えください。

子どもの養育に不安のある親、虐待する
おそれのある親に寄り添って、子育てや生

５の（５）人権・平和政策について。

活改善に取り組むことは重要であります。

連日のウクライナのニュース報道を見る

3 － 14

と、戦争ほど残酷なものはない、戦争ほどれる点は高く評価いたします。教員の人間

悲惨なものはないと実感をいたします。戦

力向上が子どもの学力に大きな影響を与え争は最大の人権侵害であり、絶対に許されることは間違いありません。さらなる教員

るものではありません。昨日、本議会としへの支援を要望いたします。
６の（２）教育環境の維持・向上についても非難決議を行いましたが、侵略が長引て。

き、追い込まれていくプーチン氏は、本当に核兵器を使う可能性もあり、そのような本市では、先進的なＩＣＴ機器の導入に事態を断じて許してはなりません。私たち

より、コロナ禍にあってもオンライン授業

は、決して諦めることなく、ロシアが話しや学習アプリなどの活用が進み、大きな成合いによる平和的解決に向かうことを信じ果があったことを評価しております。まて、ロシアの良心に強く強く訴え続けていた、ウェブ会議システムを利用した職種体

くしかありません。一日も早い平和的解決

験活動など、生徒の社会性の向上にも大きを祈っていきたいと思います。

な効果がありました。今後の学校内ＬＡＮ

５の（６）健康施策について。

環境の整備やプログラム教育に期待をいた

国立健康・栄養研究所の移転においてします。

は、職員２名の派遣と約２億円の費用を補

また、誰一人置き去りにしないＳＤＧｓ

助する点からも、市民の健康増進が数字やの基本理念に示す方針のとおり、個別最適

目に見える効果につながるよう、連携事業

な学びをＩＣＴ機器の活用で推進し、本来の実施をお願いします。

の子どもと向き合う教育に全力を注がれますよう求めたいと思います。

新年度のオリジナルレシピの発信につい私たち公明党は、教育環境の向上を目指て、その目的や具体的な取り組み内容につして学校体育館のエアコン設置を求めてまいてお尋ねします。
５の（７）コロナ対策について。

いりました。新年度から計画的な設置に向現在感染拡大中の新型コロナウイルス感

けて進まれることを高く評価しておりま

染症のオミクロン株に対するワクチンの３す。災害時には避難所になることから、災回目接種ですが、現在の勧奨方法と接種状

害発生時はライフライン被害の影響を受け

況、さらには５歳から１１歳までの接種にることも想定し、対応が可能なＬＰガスとついてお答えください。

プロパンガス併用型のエアコン機器選定など、設置に向けた取り組みを要望いたしま

また、市政運営の基本方針には触れられす。

ていませんでしたが、長引くコロナ禍で気力、体力ともに衰えてきた高齢者など、市６の（３）生涯学習の充実について。

民の元気を取り戻すことに関する内容につコロナ禍で自粛期間が続く中、感染防止

いてもお聞かせいただきたいと思います。

策を強化し、できる限り社会教育活動の支６の（１）学校教育の充実について。

援に取り組まれた点は理解をいたしまし子どもたちの確かな学力を育むために、た。新型コロナウイルス感染症の収束には

ＩＣＴ教育推進リーダー教員が主体となっまだまだ出口が見えない状態ですが、ウィて研究に取り組み、教員同士が切磋琢磨しズコロナやアフターコロナへの対応についながらより魅力のある授業を目指しておらての取り組みを伺います。

3 － 15

以上、２回目を終わります。

６の（４）文化・スポーツ振興について。

○南野直司議長

ここで、新型コロナウイル

ス感染症対策といたしまして、議場内の換

市の文化振興計画にスポーツ・健康づく

気を行いますので、暫時休憩します。

りを通した文化振興とあります。以前、議会においても、スポーツを通して障害者と（午前１１時

休憩）（午前１１時６分

再開）

健常者との交流ができるよう要望いたしま
した。誰もが参加できる楽しめるスポーツの取り組みについて、見解をお答えくださ○南野直司議長

答弁を求めます。市長公室長。

い。
７の（１）、中小企業応援プロジェク

再開します。

○大橋市長公室長

地域行事等への若い世代

ト！摂津優品（せっつすぐれもん）認定制の参画、移動手段の確保についてのご質問

度を通して、ものづくりのまち摂津を大阪にお答えいたします。
鳥飼まちづくりグランドデザインでは、から関西、そして全国へと発信していただ

次世代までを見据えた長期的な将来イメー

くことに期待いたします。
中小企業の経営支援として、事業展開にジを実現することを目標としており、将来伴う新商品開発等に係る費用の補助をするを担う若い世代が鳥飼のまちづくりにしっとありますが、その内容についてお聞かせ

かりと参画していただくことが重要と考えください。

ております。
市としましては、地域に住む方々に加え８の（１）スマート自治体の推進について、ＮＰＯ等の地域活動団体、事業者等もて。
国で設置をされたデジタル庁の取り組み

それぞれが持つまちづくりに資するノウハに即して、本市でも、多様な幸せが実現でウを生かしていただきたく、公民連携の取きる社会に向かって、申請や届け出をスマ

り組みを検討する予定としております。そホやタブレットを活用してできるシステムの中で、一人でも多くの若い世代の意見をの導入については、市民の立場に立った情反映し、取り組みに参画していただけるよ

報弱者に配慮したオンライン手続をどのよう最大限努力をしてまいります。
次に、移動手段の確保につきましては、うに進めていかれるのか、お伺いいたしま

本市と交通事業者との役割分担を明確にす。

し、それぞれが担うべき役割を強化し、効８の（２）シティプロモーションの推進

率的で持続的な公共交通体系を維持していについて。
市民や民間団体が持っている力と技術なくことが重要と考えております。一方で、

ど、摂津市が持つ魅力を創造していただき

このような公共交通は、鳥飼の地域内の移たいと思います。この魅力づくりにおい動だけにとどまらず、市域外との広域的なて、市民、企業、団体等との連携・協働の移動も視野に充実させていく必要がありま

取り組みの考え方、新年度予定をされていす。この問題は、鳥飼地域を越え、摂津市

るフォトコンテストや、大阪成蹊大学とノ全体あるいは近隣市とも協力して検討を進

ベルティグッズの作成を行うことの目的にめるべき事項と考えており、さらなる少子

ついてお尋ねします。

化、高齢化、人口減少など、将来の環境変

3 － 16

化を十分に考慮した上で、周辺地域の住民

き歴史街道別府・一津屋コースや、ふるさ等とも連携しながら持続可能な形を構築しと摂津案内人養成講座で訪れる歴史スポッてまいりたいと考えております。

トの一つともなっております。

続きまして、シティプロモーション戦略

舟運の取り組みは、災害時に陸上交通がにおける市民、企業、団体等との連携・協麻痺した場合の機材や物資、人員の輸送手

働の取り組みについてのご質問にお答えい段としての防災面での活用や、２０２５年

たします。

開催の大阪・関西万博を見据え、歴史ある

令和４年度に幾つかの展開を予定してお淀川の魅力を全国に発信する取り組みを行

り、市民、企業等との参加型でいえば、イうとされております。旧一津屋公会堂は、

ンスタグラムを活用したフォトコンテスト

淀川と深い関係のある建物であることかの実施やふるさと応援寄附金の返礼品のス

ら、舟運の取り組みにおいて、情報発信をタートなどがございます。大学との連携ではじめ、どのような連携ができるのか研究は、大阪成蹊大学の学生による市のノベル

してまいりたいと考えております。

ティグッズの作成の企画、ＬＩＮＥスタン

続きまして、生涯学習におけるウィズコ

プの作成、広報の特集紙面づくりなどもご

ロナ、アフターコロナへの対応についてのざいます。さらには大阪銘木イベントの実

ご質問にお答えいたします。

施などもあり、魅力発信、魅力づくりを効

新型コロナウイルス感染症蔓延は、市民

果的に進めていくためには、シティプロモの生涯学習活動の推進に様々な課題を生じーションを市のみで展開するのではなく、させましたが、一方で、新たな生涯学習活

オール摂津で取り組むことが重要で、今後動の在り方についても改めて考える機会とも様々な団体等との連携・協働について検なりました。
今後は、引き続き基本的な感染予防策を討してまいりたいと考えております。
○南野直司議長

講じながら、あらゆる機会に、あらゆる場

教育総務部長。

所において学習することができる生涯学習○小林教育総務部長 旧一津屋公会堂についの理念の下、新しい生活様式を念頭に、常てのご質問にお答えいたします。
旧一津屋公会堂は、建物内に舞台や客に形態を見直しながら事業を進める必要が席、桟敷席、舞台袖には芝居に合わせた演あります。これまでに行ってきた事業形態

奏をするための黒御簾という部屋がある芝に加え、公民館や図書館のＩＣＴ環境の整

居小屋であり、平成２３年に摂津市有形文

備やオンラインによる講座、イベントの開化財に指定されております。

催など、多様な学習機会の充実や学びを支える環境づくりを行ってまいりたいと考え

教育委員会では、これまで、建物を説明する銘板の設置、歴史刊行物への掲載等をております。

通して存在を広く周知してまいりました。

○南野直司議長

現在執筆中の『新修摂津市史』第２巻近代○松方生活環境部長

生活環境部長。
市民活動団体への支援編にも歴史的価値について掲載する予定をについてのご質問にお答えさせていただきしております。

ます。

また、健康づくりや、まちの魅力を知っ

令和４年度の市民公益活動補助金の募集ていただくまちごとフィットネス！うきうを行っておりますが、これまでとは違った

3 － 17

事業内容も含め、例年以上の申請がござい（案）に掲げる施策の実践へとつながり、ました。また、市民活動団体の情報交換、ゼロカーボンシティに結びつくものと考え交流を目的として団体交流会を開催しておております。

りますが、２０団体以上集まって活発に交情報の伝達方法として、デジタル化の活流を図られており、市民活動の機運は高ま用をはじめ、オリジナルメッセージボード

りつつあると認識しております。

の活用など、多方面による手法が重要であ

市民活動支援講座につきましても、新型ると考えており、将来像に掲げる「持続可コロナウイルスの感染拡大に伴い、市民活

能な社会をみんなでつくるまち摂津」のＰ

動団体の活動にも影響が出てきております

Ｒに努め、同計画（案）に掲げる低炭素かが、多文化共生をテーマにした研修会や、

ら脱炭素社会の実現に向け、施策の遂行にＳＮＳやＺｏｏｍに関する講座を開催する

取り組んでまいります。

など、市民活動団体が新たな形でも活動で続きまして、災害廃棄物の迅速な処理にきるよう、社会状況やニーズを踏まえた事

向けた体制についてのご質問にお答えいた業を展開しており、今後も継続して実施しします。
災害時には、通常の家庭ごみに加え、多てまいります。
中間支援組織につきましては、必要性は

種多様な廃棄物が大量に発生し、その処理認識しており、市民活動団体とのコミュニに当たっては完了までに１年を超える事例

ケーションを深め、中間支援活動を行うたも多く見られます。

めの基盤を形成するとともに、担える人材

迅速な処理において、まずは排出されるの育成、発掘、組織化について、他市の状ごみの分別や集積場の適切な管理運営、収況も参考にしながら研究してまいります。

集運搬などの初動体制がその後の廃棄物処続きまして、地方温暖化対策についての

理スピードの明暗を分けることとなってまいります。そのため、災害廃棄物処理計画

ご質問にお答えいたします。
摂津市地球温暖化対策地域計画（案）のにおいて、それぞれの場面における役割を施策の基本方針は、省エネルギーの推進、整理するとともに、地域住民や片づけに協再生可能エネルギー等の利用拡大、脱炭素

力いただくボランティア、収集運搬等の事

社会に向けたまちづくり、循環型社会の構業者との連携・協力体制の構築を図ってま

築、気候変動への適応の５項目となっておいりたいと考えております。

ります。特に市民の皆様に取り組んでいた

続きまして、誰もが楽しめるスポーツのだきたい内容といたしましては、環境家計

取り組みについてのご質問にお答えいたし簿（エネルギー日記）、こどもエコノーます。

ト、グリーンカーテンをはじめ、国民運動

年齢、性別、障害の有無などにかかわら「ＣＯＯＬ ＣＨＯＩＣＥ」（賢い選

ず、全ての市民にスポーツを楽しんでもら択）、節電などの省エネ、エコドライブ、

うためには、まず、市民個々の体を動かし食品ロスなど多岐にわたる内容となっておたい、スポーツをしたいという欲求を高めります。

るようなきっかけをつくることが重要であると考えております。

このような内容を全ての年代の方々に分

本市におきましては、スポーツ少年団、

かりやすく伝えていくことが、同計画

3 － 18

体育協会、レクリエーション協会など、

トセンターで相談を行い、主に企業間取引

様々な年代、種目で構成された団体を育成事業者が下請などの脱却を目指して一般消することに加えて、誰もが気軽に参加する費者向けの新たな商品開発を行い、一定のことができるボッチャ等のニュースポーツ

評価をされた商品の開発に要した経費に関の体験会や大会を実施し、スポーツを行う

して、上限１０万円、補助率２分の１の補場の提供を行っております。

助をする事業を創設してまいります。

また、指定管理者等との連携を取りなが○南野直司議長

総務部理事。

ら、様々な種目、分野の専門家やトップア○辰巳総務部理事

市内の浸水想定区域外でスリートを招聘したスポーツ教室を開催すの避難場所の確保と個別避難計画作成の進ることにより、スポーツを始める機会、ス

め方についてのご質問にお答えをいたしま

ポーツを見る機会、スポーツ選手の考え方

す。

を知ることにより、より豊かな感性を育て

本市では、水害時に市内のほとんどの地

る機会といった、市民の心身の健康づく域が浸水し、浸水継続時間も長期に及ぶとり、生きがいづくりの一助としていきたい

想定されますことから、市民の皆様には広と考えております。

域避難を呼びかけますとともに、近隣自治

こうした取り組みを促進することで、市体にもお願いをして避難場所の確保に向け民の体を動かしたい、スポーツをしたいとて取り組んでいるところでございます。しいう欲求を高めていき、ひいては摂津市のかし、その一方で、市内には、避難行動要

スポーツ振興の裾野を広げていきたいと考支援者など、様々な事情で広域への避難がえております。

困難な方もお住まいで、こうした方々が安全に避難できる場所の確保も喫緊の課題で続きまして、事業展開に伴う新商品開発ございます。

等に係る費用の補助についてのご質問におそのため、令和４年度からは、保健福祉

答えいたします。
令和３年度から開設しているビジネスサ

部や社会福祉事業所、地域の皆様とも連携

ポートセンターの相談内容で、コロナ禍でして個別避難計画作成に向けた取り組みをの不況化等を契機に、下請からの脱却のた

進めてまいりますが、併せて、千里丘地域

めに、企業間取引を行う事業者が、一般消など市内の浸水しない地域において少しで費者向けの商品を自社商品として、自らのも多くの避難場所を確保できるよう、民間

得意な技術を生かし、アイデアを考えられ施設や地元自治会で管理されている公民て商品化している事例が数件ございまし

館、集会所などの施設を緊急避難場所とした。また、コロナ禍で経営状況が芳しくなて使用させていただく方向も検討してまい

く、今後の事業展開に悩まれている事業者

ります。

も多く、その中で、新商品開発などに挑戦○南野直司議長

したい製造事業者の方の相談も多くござい○明原消防長

消防長。
消防指令業務共同運用についてのご質問にお答えいたします。

ます。
このようなピンチをチャンスに変えよう

現在の吹田市との指令業務共同運用でとする中小企業の事業者の新たな挑戦を後は、１１９番受信体制が強化され、指令セ押しする補助事業として、ビジネスサポー

ンターで両市の災害発生状況や各車両の出

3 － 19動状況が一元管理されるとともに、それら

まずは地権者のご理解とご協力をいただ

による効果的・効率的な応援体制の強化がき、用地確保に努めてまいりますが、その図られ、救急事案多発時や火災発生時に迅進捗を見ながら、地元等の意見を聴くな

速な相互応援出動が行われております。まど、阪急正雀駅前のにぎわいづくりに向けた、共同指令センター整備費等の低減化や機運醸成を図ってまいります。

通信指令員の効率的配置が可能となること続きまして、通学路の総点検結果に基づによる行財政面での大きな効果も検証でき

く具体的な取り組みについてのご質問におております。

答えいたします。

日々順調に運用しておりますが、自治体

本市におきましては、これまでも、教育の組織規模や体制風土、また、固有のルー委員会、警察、道路管理者等と連携して、ルの違いによる調整を要するものもござい

定期的な通学路の合同点検や対策を実施します。

ており、通学路の安全確保に向けて取り組んでいるところでございます。

次期消防指令センターは、豊中市、池田市、箕面市、吹田市、そして本市、これら

令和３年６月に千葉県八街市で発生しま

５市で共同運用いたしますため、より詳細

した児童の死傷事故を受け、文部科学省かな協議も必要でございます。令和６年度、らの通学路の緊急一斉総点検の依頼に基づ

次期消防指令センターでの共同運用を開始

き、各小学校で危険箇所の確認を行い、１しました後は、早々にその次の指令センタ

０月には、教育委員会、警察、道路管理者

ー構築に向けての構想・検討に入ってまいと報告箇所の合同点検を行っております。

りますが、本市といたしましては、それま

一斉総点検に基づく対策メニューのうでの指令共同運用で検証できたメリットを

ち、通学路の路面標示や電柱幕の設置、警掲げ、そのエリア拡大も含め、さらなる消察による取り締まり強化につきましては、

防広域連携の実現を目指し、研究してまい合同点検後、速やかに実施しております。
また、道路整備で必要な対策につきまし

りたいと考えております。
○南野直司議長

建設部長。

ては、令和４年度から令和６年度で行って○武井建設部長

阪急正雀駅前の具体的な取まいります。令和４年度は、Ｕ型側溝の蓋

り組みについてのご質問にお答えいたしまかけによる歩道幅員の確保やグリーンベルす。

トの設置を予定しております。

にぎわいづくりについて、特に地域に根づいたものにするためには、行政側だけで○南野直司議長

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

子ども自身の立場に行うものではなく、地域の方々や周辺地域

立った児童虐待対応についてのご質問におの団体などが主体、主役となって進めるこ

答えいたします。

とが肝要と考えます。ワークショップなど

議員がご質問の子ども自身の視点に立っによりそれぞれの意見を取り入れ、地元のたリスクアセスメントの重要性につきまし

方々や関係者が自ら企画し、持続して活用ては、大阪府の検証部会によります検証結できる空間となる仕組みをつくりながら、果に、再発防止に向けた具体的な方策とし考えを集約し、その方向に沿った整備をして提言が報告されております。
子どもが虐待を受けている場合や虐待がていきたいと考えております。そのため、

3 － 20疑われる場合におきまして、保護者への聞

さらに、食を通して、子どもたちにマナき取りだけではなく、子どもとの面接や、ーや食文化、食事や栄養の大切さを伝える

子どもの様子、変化を確認してリスクアセ

食育の実践の場や、食材の調達手段としスメントをすることが重要であるとされてて、フードロスの視点を踏まえて企業と連おります。

携を進めていければ、食材の確保とフードロスの削減につながり、両者にとってメリ

令和４年度からは、家庭児童相談課に新ットとなるものと考えております。

たに（仮称）保育ソーシャルワーカーを配置し、就学前施設との連絡を密に行うため

次に、重層的支援体制整備事業につきまの定期的な巡回訪問により、要保護児童等

しては、社会福祉法の改正により創設されの様子の確認を行い、状況変化の早期発見たものであり、市町村における既存の相談に努めてまいります。

支援等の取り組みを生かしつつ、地域住民

また、虐待通告対応におきまして、子どの複雑化・複合化した支援ニーズに対応す

ものけがや状態について確認する機会がごる包括的な支援体制を構築するため、相談

ざいますが、家庭児童相談課の職員のみな支援、参加支援、地域づくりに向けた支援

らず、学校現場や就学前施設等の現場におを一体的に実施する事業でございます。

きまして、リスクの高いけがや虐待が疑わその中でも、地域づくりに向けた支援でれるけがの発生原因、そして、子どもの様

は、子ども食堂やコミュニティカフェな

子の変化などをしっかり見極められるよう

ど、世代や属性を限定しない場や居場所をに研修の内容を強化し、子どもの安全確認常設型で設置し、その居場所を拠点としてに関するスキルや対応力の向上を図ってま地域づくりを応援する活動を行うコーディ

いりたいと考えております。

ネーターを配置し、様々なニーズに対応し続きまして、子ども食堂の役割と期待すていくものでありますが、現時点では、子る効果、重層的支援体制についてのご質問

ども食堂にコーディネーター等の配置は予にお答えいたします。

定しておりません。今後、子ども食堂の運

子ども食堂は、貧困対策の一環として、営事業所にご協力をいただきながら、利用

低額で食事を地域の子どもたちに提供する者のニーズ把握に努め、関係機関と連携し取り組みであり、放課後や休日に地域の方た対応を行ってまいりたいと考えておりまとの交流や活動を通して多くのことを経験

す。
続きまして、保育環境の整備についてのして学ぶことができる居場所、そして、子ご質問にお答えいたします。

どもからお年寄りまで多世代が交流を深め

これまでの保育環境の整備といたしましる地域コミュニティの拠点となる役割もごては、保育ニーズの高い安威川以北圏域にざいます。
また、子ども食堂は、一定の時間、食をおいて施設整備を推進してまいりました。

通して交流する場であることから、孤独・

平成３０年度以降、４００名弱の保育定員孤立防止と、子どもたちの生活上の課題にの増加を図ってまいりましたが、安威川以

気づき、必要な支援につなげることで、子北圏域の保育ニーズの伸びはそれを上回っ

ども・家庭の課題解決につながるものと期ており、待機児童が発生しております。
年齢別では、乳児期から保育所に預ける

待するところでございます。

3 － 21

方が増加しており、特に１歳児の入園希望

その立ち上げ費用と運営費用の一部に補助が多く見られます。このような状況から、するものでございます。

令和４年４月にせっつ幼稚園を民営化いた

利用に当たりましては、要支援者等が、しますが、認定こども園として保育定員をケアプランに沿って、ケアマネジャーを通９０名、幼稚園枠の定員も７０名、合わせじ、運営する住民団体に利用を申し込み、て１６０名の定員の設定で園舎の建て替え

ボランティアなどが運転する車両で外出すを支援してまいります。新園舎による開園

るものでございます。

につきましては、令和５年８月を目指して

現在、必要とされている方に周知が図れ建て替えが進められるものでございます。

るよう、ケアマネジャーへの説明やチラシ

もう一つの施設整備といたしまして、千の作成などに取り組んでいるところでございます。

里丘地域が保育ニーズの高い状況にありま続きまして、オリジナルレシピの発信にすことから、安威川以北圏域に保育所等のついてのご質問にお答えいたします。

分園、または小規模保育事業所を整備する

栄養・食生活の改善に向けた取り組みとための支援を行ってまいります。
一方、保育士の確保につきましても、待いたしまして、これまで、市ホームページ

機児童の解消には重要な取り組みでございや広報せっつ等への記事の掲載、国立循環ます。民間園による保育士のための宿舎借

器病研究センターと連携した減塩に関するり上げに対する支援補助金、新たに採用さ動画の作成・配信等を通じた市民への情報れた方に対して就職支援補助金を支給する発信を行っているところでございます。
令和４年度につきましては、新たに乳幼ことで、保育士の確保支援を継続して実施

児・高齢者などの対象に合わせた栄養士監

してまいります。
○南野直司議長

修のオリジナル健康レシピや、料理レシピ

保健福祉部理事。
高齢者移動支援サーを投稿・検索できるインターネットサービ

ビスについてのご質問にお答えいたしまス「クックパッド」などで広く公開し、市す。

民の皆様が気軽に楽しんで食生活の見直し○平井保健福祉部理事

市では、これまで、車椅子を利用されてや栄養バランスの改善に取り組んでもらえいる方には福祉車両を使用した移送サービ

るよう、工夫しながら事業を推進してまいスなどを実施しておりますが、要支援の方

りたいと考えております。
続きまして、新型コロナワクチンの接種への介護予防のための外出支援が課題であ及びアフターコロナに向けた取り組みにつりました。

いてのご質問にお答えいたします。

令和４年度から開始するサービスにつきましては、要支援１・２及び基本チェック

新型コロナワクチンの接種につきまして

リスト該当者を対象に、市内での買い物やは、現在３回目の接種を進めている段階で通院等、また、つどい場などの介護予防活あり、接種率は全体で約２３％、高齢者に動への送迎を行うものでございます。

おきましては約５９％となっております。

仕組みといたしましては、介護保険制度

また、５歳から１１歳の小児についても、の訪問型サービスＤの枠組みを活用し、住３月上旬に接種券を発送済みであり、順次

民団体による移動支援サービスに対して、接種が始まってまいります。

3 － 22

市民の皆様が正確な情報を基に接種につ上に努めながらも、できる限り少ない経費

いてご検討いただき、スムーズに予約を取で最適な経営管理を行うことが最も重要でることができるよう、個別の案内送付や広あると認識しているところでございます。

報せっつ、ホームページ、公式ＬＩＮＥ等

維持補修経費につきましては、財源としで情報発信に努めているところでございまて国庫補助金や市債発行などが見込みづらす。

く、基金や一般財源での対応が必要となっ次に、アフターコロナに向けた取り組みてまいります。その中で、多角的な視点ででございますが、令和４年度は、自宅にい費用の平準化を実施するため、ファシリテても健康づくりができるよう、本市の健康ィマネジメントを進め、中長期的な視点に課題を踏まえたオリジナル動画を作成し、より経営管理を行ってまいります。
続きまして、質問番号８の（１）スマー

配信してまいります。

ト自治体の推進で、情報弱者への配慮につ加えて、健康の観点から、文化・スポー

いてお答え申し上げます。

ツを所管する部局等との連携を進め、より

自治体デジタル・トランスフォーメーシ

有効な施策展開を図ってまいりたいと考え

ョン推進計画では、国が運営するオンライております。
また、新型コロナウイルス感染防止のたンサービスであるマイナポータルを利用しめ、現在、地域でのサロン活動等が一部制て、子育てや介護をはじめとする３１の行

限されるなど、運営が難しくなっている状

政手続について、原則として２０２２年度

況がございます。引き続き、感染を防ぐた

末をめどに利用できるようにすることとさめに、発想を転換したり工夫を重ねたりしれております。

て、人と人とが交流できる機会をつくり出本市では、早期にオンライン化を推進すすとともに、地域活動が一日も早く再開・るため、入力データ保存機能やチェック機実施できるよう支援を行ってまいります。

能が充実し、市民にとって使いやすい汎用○南野直司議長

電子申請システムを令和３年度に導入いた

奥村副市長。
それでは、質問番号１番、財しました。今後、このシステムと国のぴっ

政全般につきまして、令和４年度当初予算

たりサービスからのオンライン申請を軸との前年度比増の理由及びファシリティマネ

して、手続の性質などに合わせて最適なシジメントと関連した財政運営についてお答

ステムでのオンライン化を実現してまいり

え申し上げます。

ます。

○奥村副市長

令和４年度当初予算におきましては、前

また、スマートフォンなどＩＣＴ機器を年度と比較し、建設事業費が大きく増加し持たない方でもデジタル行政サービスを利ており、これは、主に千里丘駅西地区再開

用できる機会を確保していくとともに、デ発事業や阪急京都線連続立体交差事業など

ジタルデバイドの解消に向け、関係各課との事業が本格稼働する時期となっているこ

連携し、高齢者向けのスマホ教室や、パソとによるものでございます。

コン・タブレット等の講座の開催等を計画
してまいります。

ファシリティマネジメントと連携した財政運営に関しましては、今後老朽化が進む○南野直司議長

公共施設につきまして、行政サービスの向○森山市長

3 － 23市長。

福住議員の２回目の質問にお答

も確固たる信念を持って、今日までの取りえをいたします。
市民を誰一人取り残さない将来に向けて組み、こういったことを前に進めて、ＳＤのまちづくりの私の思いでございます。所

Ｇｓの基本理念にのっとりといいますか、

信の中でもいろいろ申し上げてきたんです

誰一人取り残さない地域社会の実現を目指

けれども、私は、市長に就任いたしまし

して、市民の皆さんが安心して生活でき、て、ずっと、でき得る限り、許す限り、地元気で活躍できる夢のある将来へのかじ取

域のイベント行事には足を運ぶべく取り組りをしっかりとしていきたいと思っておりんでまいりました。これは、やっぱり地域ます。

の人を知る、地域の事情を知るため、また以上です。

一方では、日々手弁当でご奉仕いただいて○南野直司議長

福住議員。

いる自治会長はじめ、いろんな方々の取り○福住礼子議員

ありがとうございました。

組みに対するねぎらいといいますか、感謝

３回目の質問をさせていただきます。

の気持ちを伝える、そういうことにあるわ

１、財政全般について。

けでございます。摂津市のまちは、こうい施設の個別計画策定による中期財政見通った皆さん方の力の結集といいますか、そしの全体像を早期に示されることを要望いの一つ一つの積み重ねで今日まで前進をしたします。その上で、今後も持続可能な財てきたと思っています。これは、すなわち政運営をお願いし、要望といたします。
また、本市の行政経営戦略は、ＳＤＧｓつながりでもあろうと思います。
そんな中ではありますけれども、昨今、達成計画であり、シティプロモーション戦

新型コロナウイルス感染症が、日々のこれ略でもありますので、毎年の検証結果につまでの一つ一つのつながりの積み重ねを、

いては、市民に見えるようにホームページ

台なしにはしておりませんけれども、なくに掲載し、トップページのピックアップになってしまうのではないかと、大変心配し載せるとともに、市役所ロビーやコミュニておるわけでございます。人とのつながり

ティプラザ、別府コミュニティセンターなを取ることが日常の生活様式になろうとしどで映像による見える化を要望いたしまておりますが、そんな中でも、この今まです。

積み重ねてきたつながりを絶やしてはなら

２の（１）鳥飼地域の活性化について。

ないわけであります。それには、従来の取若い世代の意見を反映した幅広い年齢層

り組みを改善しながらといいますか、継続

で工夫や考えを出し合って、地域運営や暮する必要があろうかと思います。これまで

らしやすい公共交通体系に取り組んでいた以上に心を磨き、人と触れ合う時間の質をだきたい。併せて、鳥飼特区の制度につい高めなければなりません。

ても検討していただきますようお願いし、要望といたします。

摂津市が掲げております人間基礎教育に

２の（２）摂津市が誇る味生地域の有形ある思いやり、奉仕、感謝、あいさつ、節文化財、旧一津屋公会堂についてです。

約等々、この五つの心は、つながりを育む
ためのよりどころと言ってもいいと思いま

２０２５年の大阪・関西万博開催を見据す。すなわち、まちづくりを進める上でのえた舟運の取り組みが実現される際は、歴原点と言ってもいいと思います。これから史ある淀川と旧一津屋公会堂の魅力をつな

3 － 24

行政タイムラインとマイタイムラインもげて全国へと発信されることを要望いたし進められるとのことですので、現在まで育ます。
２の（３）市民活動団体支援について。

成してこられた防災サポーターを組織化し

先日、池田市の公益活動促進センターをて、スキルアップ等を実施して、マイタイ

視察してまいりました。池田市は、２０年

ムラインの普及を図るなど、活躍の場を設

前から、市の意向を受けて、会館の管理委

けていただきたいと思います。誰一人取り

託の下で中間支援組織を育成してきておら残さないインクルーシブ防災の実現を要望れます。協働をさらに発展させるためにいたします。
３の（２）消防指令センターの共同運用

は、自治会など地縁組織も重要ですが、そについてです。

れ以外の市民活動団体がふえることも今後は重要となってまいります。市民が自己実

消防組織法の改正によって消防の広域化

現の活動を始める際に、初期段階での活動推進が明確化されて以降、本市におきまし支援が必要なわけです。

ても、共同運用に係る様々なハードル、ごその一つが、情報と事務的なことができ

苦労があったと認識をしております。これる場所であります。そして、活動が始ままでの指令業務の充実強化に向けた取り組

り、団体になり、やがて協働の担い手となみを高く評価いたし、将来のさらなる広域ってＮＰＯ団体へと成長していく、そのた連携に期待をし、要望といたします。
３の（５）阪急正雀駅前の整備についめに重要な位置付けが中間支援組織です。

て。

社会福祉協議会が担う場合もありますが、ＮＰＯが担うことも多く、先ほどは研究さ

阪急正雀駅前の道路は、放射状に筋のよれると答弁いただきましたが、市長にはこうに道が伸びており、通りごとに、店舗数のことをよくご理解いただき、ぜひ前向き

は減少しましたが、お店と住居が並び、僅に進めていただきますようお願いし、要望

かににぎわいを残しているエリアでありまといたします。

す。現在の駅前道路は、通勤・通学時間はまた、市民活動を始めるには、初期の支

危険な時間帯もありますが、十三高槻線の援と、無料もしくは安価で利用できる活動

延長と正雀工区の工事が完成すれば、車の場所が必要であります。令和４年度に市民通行は減っていきます。その駅前に人が集活動支援センターが解体をされますが、そまれる空間ができれば、阪急正雀駅を利用の代替として、コミュニティプラザの市民する学生や商店、市民の交流の場の創出に

交流スペースを有効的に使えるようお願い

なるかもしれません。長年継続してこられし、要望といたします。

た正雀駅前地区まちづくりワークショップの開催は、回を重ねて１４３回となります

３の（１）ＳＯＳ避難メソッドの充実にが、ぜひ新たなワークショップとして、駅ついて。
広域避難所計画の早期策定と、市内の水前のにぎわいづくりに向けた仕組みの整備

没しない避難スペースの指定と公表をお願に取り組んでいただくよう要望いたしま

いしたいと思います。また、実効性のあるす。
３の（６）子どもたちの安全対策につい

個別避難計画の策定をお願いし、要望とい

て。

たします。

3 － 25

歩道幅員の確保やグリーンベルトの設置

ことと、策定後の研修を行い、連携・協力など、警察と連携した通学路のさらなる安体制の検証をしていただくよう要望いたし

全対策の取り組みを高く評価するとともにます。
５の（１）児童虐待再発防止について。

期待をいたします。
最後にもう１点お聞かせいただきたいの

先日、困難な問題を抱える若年女性の支は、子どもたちが安心して暮らせるまちづ

援に当たっての一人の若い女性の実体験をくりを推進するには、子どもの安全安心都伺いました。彼女は、両親と弟と８歳離れ市宣言の理念でもある「地域の安全をみん

た妹の５人家族。自分が小学校から帰宅をなが心つないで守る」、また、「地域の子すると、両親は深夜まで帰らず、冷蔵庫にどもたちをみんなで力あわせて守る」といは南京錠がかけられて、棚やテーブルに置

う点から、地域の方の協力を得た子どものかれた食べ物を食べるだけ。たまに弟が万見守りボランティア制度などの取り組みが引きをしてきたものを食べていた。しか何より大事であると考えますが、今後の取し、そんな生活が人と違うことを知ったのり組みについてお聞かせください。

は短大に入ってからだということです。短
大もお金は出してもらえず、ひとり暮らし

４の（１）地球温暖化対策地域計画の実をして、夜のバイトで通学をしたけれど、

践について。

生活は続かなかったという、そういった内

ゼロカーボンシティ摂津市の実現に向容でありました。

け、自然がもたらす恵みと資源を守り育て、市民、事業所、行政が協働で環境家計

その後、支援団体に助けられていくんで簿や食品ロスなどに取り組むこと、また、すが、ネグレクト、幼いきょうだいの面倒

将来を担う子どもたちに環境に配慮する意を押しつけられたヤングケアラーなど、子識を持つことの大切さを伝えることが重要ども自身にそのことを知る知識もありませな観点であると考えます。せっつこどもエん。そして、周囲からは３人の子育てをしコノートの展開を図り、ＳＤＧｓの視点をている親であると思われている点でありま意識した環境教育のきっかけをつくるな

す。こうした家庭のことを誰が気づくの

ど、より一層力を入れて取り組んでいただ

か、声をかけられるのかと考えずにはおれくよう要望といたします。

ません。
子育て世代包括支援センターが、新年度

４の（３）摂津市災害廃棄物処理計画にの不安な母親への支援、そして、産前産後ついて。
被災後は一日も早く日常の生活を取り戻の母子保健の拡充される点を高く評価いた

したいと考えるのが人の心理であります。

します。妊娠から子育てまで切れ目のない

そのため、初動の対応が遅れると、路上に支援、市長が述べられた命を守る施策をオ

大量の廃棄物が投棄され、復旧・復興の妨ール摂津で展開し、関係機関と連携をしなげにつながります。地震と水害では廃棄物

がら児童虐待再発防止に努めていただくよの種類や量にも違いがあり、仮置き場の確う要望いたします。

保、分別の徹底などを地域住民に周知でき

５の（２）子どもの貧困対策について。

るかが課題であります。他市を参考に、具重層的支援体制についてご答弁をいただ

体的に実効性の高い廃棄物処理計画である

きました。重層的支援体制整備事業では、

3 － 26

市町村において、全ての地域住民を対象となどを通して、子どもたちや表に見えない

する包括的支援の体制整備を行う事業と定家庭、地域での貧困問題に支援ができる体

義され、これまでの子ども、障害者、高齢制を構築されております。子ども食堂ネッ

者といった対象者別の制度とは異なって、トワークもその一翼を担っており、社会福

全ての人を対象とするところに大きな特徴

祉協議会の下で子どもたちの情報を共有すがあります。

る仕組みがつくられています。

重層的支援体制整備事業は、全ての市町

また、堺市の状況もお聞きをいたしまし

村が実施する必須事業ではなく、希望する

たが、社会福祉協議会の下で、子ども食堂

市町村の手挙げに基づく任意事業であり、ネットワーク会議に、行政の保健福祉、教実施する場合には、１、属性を問わない相育委員会担当者をはじめ、ＣＳＷも参加を談支援、２、多様な参加支援、３、地域づして情報の共有を図っておられます。
本市でも情報が共有できる体制構築を要

くりに向けた支援の三つの支援を一体的に望いたします。

実施することを必須としております。この２、参加支援事業は、既存の取り組みではまた、子ども食堂を増設していかれます

対応できないはざまのニーズを持った方々が、立ち上げのための中間支援組織がありに対応するため、地域住民や事業者といっません。他市では社会福祉協議会などが役た地域資源を活用した支援が期待されてい割を担っております。この件についてもごます。

検討いただきたいと思い、要望といたします。

厚生労働省は、こうした支援体制をつくっていくプロセスこそ最も大切だと考えてさらに、貧困対策の展開に食料供給できいます。地域住民や地域の支援関係機関等

るフードバンクの設置が効果的であると訴が、自分たちの市町村に欲しい支援体制

えてきましたが、環境整備が進んでまいりや、そのための各機関の役割分担と協働のました。令和５年度設置を目指してまいり在り方などについて、考え方や進め方を共ますので、何とぞよろしくお願い申し上げ

有しながら議論をし、実際の取り組みに移ます。

していくプロセスを丁寧に行うことに期待

５の（３）保育環境の整備について。

をしています。

既に地域及び年齢別ニーズを把握し、民本市におかれても、重層的支援体制の整営化に伴う定員増や新たな保育事業の整備

備に前向きな検討を強く要望いたします。

方針を示された点を評価いたします。本市

そして、その重要な役割は、地域福祉のを選ばれた子育て世代の期待にお応えする主体者である社会福祉協議会をはじめ、校こと、また、保育士の確保は、知恵を絞

区福祉委員会、民生委員、ＣＳＷなどが鍵り、本市独自の斬新な取り組みで、保育士となってまいります。社会福祉協議会におとして働きたいと希望されるまちを目指

ける認識向上と組織の成長が不可欠であし、待機児童ゼロの実現を強く要望いたし

り、子ども食堂もその一翼を担う存在であます。
もう１点、学童保育のさらなるサービス

ります。
豊中市では、社会福祉協議会が中心とな

向上への取り組みと課題について、学童保

り、地域と学校の連携や福祉と学校の連携

育の学年延長の実施は、働く親御さんにと3 － 27

ってはとてもニーズの高い内容です。その予算を組んで会場費の補助など、様々な取取り組みと課題についてお伺いします。

り組みが活発化していくように取り組むことを提案いたします。

５の（４）高齢者移動支援サービスにつまた、多くの自宅待機者を一人も取り残いて。
１年目は限られた利用になることも想定さない寄り添うさらなる支援と、傷ついたされるとのご答弁でした。運営する住民団

生活を支援する施策の新たな創設を強く要体にとっては、将来が見える事業でなくて望いたします。

は継続できません。初年度の第一歩がさら６の（３）生涯学習の充実について。

に第二歩へと続くためには、この事業の周アフターコロナへの対応として、ウェブ

知に取り組み、安定した利用実績が積まれを活用した新しいスタイルで生涯学習の進ていくように、当面は行政のサポートが必め方が求められます。公民館や図書館でＩ要であると考えます。多くの方に利用してＣＴを活用した新たな取り組みに期待をいいただき、まずは市内限定の運用ではありたします。映像を通して臨場感のある講座

ますが、近隣市への通院等に利用できる、内容の充実や、ウェブ講座による多彩な講または、介護サービスの枠から福祉サービ

師の招聘、また、ウェブ会議の機能を活用

スへとどんどんと広がっていく事業の拡大することによって、会場に集うことのできなど、今後も試行錯誤をしながらサービス

ない方も同じ次元で受講ができるハイブリ向上に努めていただくよう要望いたしま

ッド型のウェブ講演会など、新たな展開もす。

考えられます。その際、年齢や経験に配慮

５の（６）健康施策について。

し、機器の使い方などをサポートする体制

健康寿命延伸につながるよう、栄養面やも併せて取り組まれますよう求めます。

季節感などを工夫しながらオリジナルレシ

さらに、新たな市民活動を志す市民の方

ピの発信に取り組んでいただきたいとお願へのガイド役として活動のサポートを行う

いします。

中間支援組織を設置し、担当課との連携を強化して持続可能な体制づくりに取り組ま

平成３０年度の中間見直しを行った健康れるよう強く要望いたします。

せっつ２１の活動指針に発症予防、重症化

６の（４）文化・スポーツ振興につい予防とありますように、健診が重要でありて。

ます。２年間の受診状況と、出張がん検診については実施場所なども含めた検診率や新年度は、味舌体育館オープンと市立体

利便性の向上となる検討を行っていただき

育館のエアコン設置計画が順次スタートとたいと思いますが、その点についての見解なります。文化活動もスポーツ推進も、施をお尋ねします。

設のバリアフリー化を推し進めながら、誰５の（７）コロナ対策について。

もが参加しやすい環境をつくっていただく

収束に向けて、ワクチン接種について鋭よう要望いたします。
今、高校の部活動に採用され始めている

意取り組んでいただきたいと思います。
また、アフターコロナでの人間復興に

ｅスポーツがあります。競技人口は世界では、期間を決めてＧｏＴｏヘルス、ＧｏＴ

１億人以上とされ、４年に一度開催される

ｏカルチャーキャンペーンの設定と、補正

アジア大会の２０２２年大会では正式競技

3 － 28８の（２）シティプロモーションの推進に採用されることとなっております。体をについて。

動かすのは苦手でも、ｅスポーツを通して
団結や積極性などを養える利点があり、ぜ

今後も様々な団体との連携・協働に取りひ注目をしていただきたいスポーツであり組んでいただき、地域住民の愛着度を高めます。スポーツは世界共通の人類の文化でていただきたいと思います。シティプロモ

あり、人と人との交流及び地域と地域の交ーションのゴールは、様々に実践すること流を促進し、健康で活力に満ちた長寿社会

で地域の経済力を向上させ、魅力ある地域の実現には不可欠です。スポーツを見たりとして人々に選ばれるまちを目指すことだ

触れたりする機会や、子どもから高齢者まと考えます。そこで、淀川流域の広域連携でが楽しめる競技を取り入れて、交流を重による淀川ブランドの取り組みも含めて、

ねながら社会参加を広げていく文化振興計

今後の検討をお願いし、要望といたしま

画の策定を要望いたします。

す。

７の（１）、新たな商品の開発に係る費

最後に、きょうは３月８日、国際女性デ用の補助につきましては、公明党として、

ーであります。女性の権利向上や性差別撲

きょうまで本会議や委員会で提案をしてま滅を呼びかける日としても認知をされておいりました。新年度より、経営に関する課

ります。地球上の人口の半分は女の子や女

題や悩みについて、相談窓口である摂津ビ

性であります。女性は世界の貧困層の多く

ジネスサポートセンターでの相談を通じてを占めており、気候変動、今のような新型実施されることに対して高く評価をいたし

コロナウイルス感染症の拡大や戦争などとます。補助制度の実績やニーズを踏まえいった危機の影響を受けやすい立場であて、制度拡充などの検討をお願いし、要望

り、その弱い立場にある女の子たちに教育といたします。

機会を提供することが課題とされております。

８の（１）スマート自治体の推進につい日本は少子高齢化が加速していく現状にて。
国が進めるマイナポータルサイトを通じあります。女性の活躍は不可欠であると考たぴったりサービスの利用は、市民の中でえます。新年度より、第４期男女共同参画

はまだまだ進んでいないのが現状です。急計画を基に、働きたい女性が個性と能力を速なデジタル化への取り組みに誰一人取り発揮できる社会を目指して取り組んでいた

残されないような体制づくりも並行して進だくことを要望し、私からの代表質問を終められることを求めたいと思います。

わらせていただきます。ありがとうござい担当課にあっては、庁内の効率化と市民ました。

の利便性の双方を進めることに当たって○南野直司議長
部長。

は、大きな期待と負担を同時に抱えることとなるでしょう。どうか各課の連携をより答弁を求めます。教育総務○小林教育総務部長

地域の方の協力を得た

深めながら、職員全員が主体者の意識を持

子どもの見守り活動についてのご質問におって、皆さんに喜んでいただける自治体デ

答えいたします。

ジタル・トランスフォーメーションの実現

教育委員会では、これまで、学校受付員を進めていただくことを要望いたします。

の配置や青色防犯パトロールの実施、安全

3 － 29

安心メールの配信などを通して、家庭や地ても、各学童保育室の入室児童数は例年ば

域社会と連携を図り、子どもの安全・安心

らつきがあり、全ての学童保育室の学年延の確保に努めてまいりました。併せて、地長に向けた準備が整うまでには一定の時間

域の皆様が行うセーフティパトロール隊やを要しますことから、学年延長の受け入れ

子どもの安全見守り隊、子どもの見守りボが可能な保育室から実施できるよう検討をランティアなどの活動は、子どもたちに対行ってまいりたいと考えております。

する犯罪や交通事故など様々な危険に対し○南野直司議長

保健福祉部理事。

て大きな抑止力となっております。

○平井保健福祉部理事

新型コロナウイルス

今後も、地域の皆様の活動を支援し、一感染症流行下での各種健診の受診状況及び人でも多くの方に子どもを守る活動に参加

出張がん検診の実施方針についてのご質問していただけるよう、様々な機会を通してにお答えいたします。
各種健診の受診状況につきましては、新呼びかけるとともに、地域と行政が連携し型コロナウイルス感染症拡大に伴い、令和た取り組みを進めてまいります。
○南野直司議長

元年度に比べまして令和２年度の受診者数

次世代育成部長。
学童保育のサービスは減少いたしました。令和３年度につきま向上に向けた取り組みと課題についてのごしても、受診控えと見られる受診者数の減

質問にお答えいたします。

少が生じている状況にございます。

○橋本次世代育成部長

学童保育のサービス向上に向けまして

今後につきましても、従来の受診率向上

は、保護者のニーズの高い学年延長の取りの取り組みに加え、過度な受診控えは健康

組みがございますが、その実施には保育場

上のリスクを高めてしまうことがあるこ

所と指導員の確保が課題となります。

と、医療機関や健診会場では換気や消毒で学童保育室の入室率につきましては、令しっかりと感染予防対策をしていること等

和元年度の約３８％から令和４年度は約４の情報発信を行い、安心して健診を受けて８％まで上昇する見込みであり、学童保育

いただけるよう取り組んでまいります。

場所につきましても、令和元年度は１８教

また、受診できる医療機関の拡大につき室であったものが、令和３年度には２４教

ましても、引き続き検討してまいります。

室まで保育場所を確保して学童保育の運営

次に、出張がん検診についてでございま
すが、これまで、年度ごとに胃・大腸がんができているのが現状でございます。
また、入室児童数や支援を要する児童の検診のバス検診を市内２か所で実施いたし増加に指導員の増員を図るものの、学年延ております。今後につきましては、特定健長には至っていない現状がございます。し診におけるバス検診の事例を踏まえながかしながら、学年延長のニーズは高く、そら、実施場所の変更や他の検診とセットでの実現に向け、今後の児童数や入室児童数実施することなどについて検討を進め、利の推移を注視し、入室児童数の増加が見込

便性の向上を図ってまいりたいと考えておまれ、空き教室の確保が困難な学童保育室ります。

につきましては、プレハブ棟を増設するな○南野直司議長

福住議員の質問が終わりました。

ど、保育場所の確保を進めてまいります。

暫時休憩します。

また、学年延長の実施の時期につきまし3 － 30張るやからも見受けられます。私も昨日の（午後０時８分 休憩）

質問に対しましては同感いたす次第でござ（午後１時○南野直司議長

います。ぜひ是正していくべきと考えま

再開）

す。

再開します。

また、児童虐待の悲しい事件もありまし

次に、三好義治議員。（拍手）（三好義治議員た。改めて哀悼の意を表明します。二度と登壇）

それでは、立憲民主党・市

このような事件、事故が起こらないように

民連合会派を代表いたしまして質問してい取り組んでいただいているのは承知しておきたいと思います。まず初めに、ロシアにりますが、意識啓発にも課題があると思い

よるウクライナ侵攻に対し、摂津市長、摂ます。それは、細かい話かもしれません

津市議会議長連名でいち早く抗議文をプーが、事件後、教育委員会、人権女性政策課

チン大統領宛てに出されたのは大変よかっをはじめとして、児童虐待防止キャンペー

たと評価いたしたいと思います。また、昨ンのオレンジリボンをつけて意識づけをす

日は、摂津市議会としてロシアによるウクるとか、行動に移す、俺が、私がやらなけ

ライナに対する軍事侵攻を強く非難する決れば誰がやる、そのような気概のある職員

議が行われました。即時の攻撃停止と軍の育成を期待するものです。感受性と感性を撤収を行い、対話による平和解決を望みま高めていくべきです。

○三好義治議員

私は、常々、職員個人は優秀な人が多くす。
話は変わりますが、平成３１年、経済界

いて、それを生かせない組織に問題があるでは第４次産業革命が始まりそうだと多くと言ってまいりました。昨年、第３回定例の方が言われたのを思い出します。それ会、第４回定例会で厳しく指摘をいたしま

は、ＡＩ、ＩｏＴの進歩でこれまでにないしたが、摂津市役所で蔓延しているのは、

変革の時代が訪れるとのことでした。しか表に出るとたたかれる職員、自分の評価がしながら、それ以降、全世界に新型コロナ

低く、それを逆恨みする職員、組織としてウイルス感染症が蔓延し、経済は悪化し、決定機関が不明確などなど、今、摂津市の昨年度末から原油高に拍車がかかり、食料

ガバナンスは崩壊していると言っても過言

品、日用品の値上げが消費生活を圧迫してではありません。ぜひとも改善をお願いいおります。その中でのロシアのウクライナ

たしたいと思います。

侵攻で、原油高、株安と経済が不透明で、家に帰れば、多くの人がそれぞれ家族が今後の国民生活への影響が非常に気になるいます。元気な姿で家を出て、笑顔で家にところでございます。

帰れるような職場にぜひなっていただきた摂津市に目を向けますと、摂津市は、シ

いと思います。仕事を失敗しないように全

ティプロモーションでイメージをよくし、職員は心がけております。市民サービスに

摂津市に訪れる人をふやす、摂津市に住ん徹していると私は信じておりますので、よでいる人たちが誇りに思える、このようなろしくお願いいたします。

まちを目指しております。しかしながら、これまでの市政運営については、私は市昨日の質問にもありましたが、一部で事実長に対して高く評価しております。今年度と異なる風評被害をまき散らし、足を引っもよろしくお願いいたします。

3 － 31

それでは、令和４年度の市長の市政運営

集まり、議論を重ねていく必要があると思の基本方針に沿って質問を行います。摂津

いますが、その組織を動かす中間支援組織

市行政経営戦略が令和３年に策定され、今が必要だと思いますが、お考えをお聞かせ

年度から行政経営戦略に基づき主要事業がください。
みんなが安全で快適に暮らせるまちづく

示されておりますので、私はそれに基づきり、土地利用及び防災についてです。国直

質問を行ってまいります。
市民が元気に活動するまちづくり、（仮轄事業となる河川防災ステーションの整備称）味生コミュニティセンター基本構想に促進について、情報の取り扱いについて配ついてですが、これもるる質問がありまし慮が必要と考えております。今、十分に配た。私からは、味生公民館建て替えにつき慮できているとは言えない状況になっていましては、平成の時代からなかなかよい返

ると思います。淀川河川防災ステーション

事がないことを指摘しておきたいと思いまの整備促進及び高台まちづくりの推進につす。そして、味生地域の団体から、令和元

いて、改めて概要と進捗状況についてお聞

年５月、令和４年１月と２度にわたって要かせください。

望書が出されております。昨日からの質問

道路・交通のうち、公共交通の確保・維で、懇談会を開催し、基本構想に入る確認

持について、交通政策基本法、地域公共交はできましたが、この建て替えにつきまし

通の活性化及び再生に関する法律等が制定ては、完成時期はいつ頃になるのか、お答

され、地域公共交通を維持するための制度

えいただきたいと思います。

が少しずつ充実しつつあります。一方で、次に、鳥飼まちづくりグランドデザイン

地域交通である路線バスは、廃止や縮小に推進事業の計画についてですが、これまで歯止めがかからず、企業努力も限界に達し８回にわたり総務建設常任委員会で議論がております。また、新型コロナウイルス感

なされてきました。地域住民の方々の関心

染症がバス事業者に大きな影響を与え、打も高く、広く多くの市民を巻き込んだ取り撃を与えている状況にもあります。政府に組みを行うとのことですが、最終報告の段

対しての財政支援の要望をなされる考えは階にあってスケジュールが延期される理由

ないのか、また、鳥飼地域への地下鉄誘致についてお聞かせいただきたいと思いまを研究していきたいと過去の答弁であります。

したが、その後、現状はどうなっているのか、お聞かせいただきたいと思います。

協働意識の共有についてです。
摂津市まち・ひと・しごと創生有識者懇

また、今年度の予算で、産官学によるシ談会参加者の意見として、ＮＰＯ同士のネェアサイクルの利便性を高めるとなっておットワークを組み、地域社会の活性化や男りますが、拠点と概要についてお聞かせく

女共同参画社会の活動も展開される団体のださい。
通学路や未就学児の交通安全対策につい方からの意見として、それぞれの団体が実て。

施している取り組みやそれぞれの役割など、協働の進捗状況について見えていない

これについては、先の質問もありましたのが実情と言われております。協働の推進

ので、私からは要望にとどめておきますには、各取り組みの企画段階から関係者がが、安全対策を強化するための三つの具体

3 － 32

策として、防護柵、車が入りにくくする、している集中豪雨による内水氾濫による浸車の誘導や減速を促すことが言われており

水被害を鑑みれば、安威川以南地区の雨水ます。教育委員会並びに道路交通課で十分整備を緊急に進めていくことは当然のこと調整をした上で今後取り組んでいただくよであると思います。さらなる公共下水道のう、これは要望にしておきます。

発展のために、時間８０ミリを超える豪雨に対しても浸水しないまちづくりを進める

次に、上水道の中期的な企業経営についべきと考えますが、総合的な浸水対策につて。

いてお聞かせください。

水道事業は、公共団体として公共の福祉を増進するよう運営されなければならない

次に、みどりうるおう環境を大切にすることは言うまでもありません。一方で、企まちづくり、環境保全のうち、ゼロカーボ

業として収益の確保にも努めなければなりンシティの実現について。

ません。水道事業における収益の追求につ摂津市のゼロカーボンシティの取り組み

いて、これを否定する向きもございます

は、平成１９年１１月の南千里丘におけるが、適正な料金体系によって、将来におけカーボン・ニュートラル・ステーションがる設備投資のため財源を確保する必要があ

始まりと私は感じております。そのときのります。特に水道事業においては、中長期摂津市と阪急電鉄株式会社、株式会社ジェ

的な施設更新需要を把握し、これを基に収イ・エス・ビーによる地球温暖化対策モデ

支見通しを立てて計画的な更新を行っていル地区覚書と、平成２０年６月の低炭素地

くことは、事業運営において大変重要なこ

域づくり面的対策推進モデル地区の認定かとであります。

らスタートしていると考えます。そのとき水道事業では、令和元年に上下水道ビジの思いを振り返り、今後、脱炭素施策を取ョンと水道事業経営戦略を策定され、中長り組むに当たって、市長の思いを伺いたい

期的な見通しを示されましたが、本年度予と思います。
公園・水みどりで、安全・安心な公園づ

算案策定時点でどのような見通しになってくりについて。

いるのか、お聞かせください。

日常点検や危険度判定の結果に基づき修下水道事業についてですが、総合的な浸繕を実施していくと市政運営の基本方針に

水対策について。
公共下水道は社会資本整備のバロメータ

うたわれておりますが、公園施設の維持管ーと言われ、清潔で衛生的な生活環境を向理を効率的に行うためにも、ファシリティ

上させ、公衆衛生上の重要な役割を果たし

マネジメントの観点で行う考えがあるのていることは言うまでもありません。もうか、お聞かせください。

一つ、下水道の重要な役割として、やはり暮らしにやさしく笑顔あふれるまちづく

浸水対策の推進でありますが、安威川以南

りのうち、平和・人権のうち、人権行政推

地区は、水害に弱い地区にもかかわらず、

進計画についてです。児童虐待で悲惨な事

雨水整備率が３４％程度で推移しておりま件が発生いたしました。教育委員会のみなす。現状の雨水排水について、幹線水路やらず、オール摂津で二度と同じような事件

農業用水路の流末の排水ポンプ場に頼ってが発生しないように取り組む必要がありまいるところでありますが、近年各地で発生

すが、人権行政推進計画ではどのような取3 － 33

り組みをなされるのか、お聞かせくださ言われているように、４，０００社を超えい。

る事業所があります。特に、八百数十社にもなるものづくりの事業所があり、ものづ

高齢者福祉で、鳥飼地区の「つどい場」

くりのまちとしての特徴があります。

について。
高齢化が進展する中で、住み慣れた地域

国においては、ものづくり基盤技術の振でいつまでも健康で生きがいを持って暮ら

興に関する施策を総合的かつ計画的に推進せるまちづくりが重要であります。市政運するために、平成１１年６月にものづくり

営の基本方針においても、ニーズ調査や移基盤技術振興基本法が施行され、ものづく

動支援サービス、スマートフォン講座など

り基盤技術の振興施策を白書にして、毎年の実施とともに、鳥飼地域につどい場を新国会に提出して施策を実施しております。

設する方針が挙げられております。いずれ

ものづくり基盤技術振興基本法では、国やも高齢者の社会参加や介護予防に関する取

地方公共団体の責務についても載っておりり組みと認識していますが、市長の地域にます。産業のまち、ものづくりのまちとしおける高齢者の社会参加、介護予防に対すて、摂津市も（仮称）摂津市ものづくり産る考えについてお聞かせください。

業振興条例制定を検討していくべきではな

国民健康保険料改定について。

いかと思いますが、お考えをお聞かせくだ

昨年度は、世の中がまさに新型コロナウ

さい。

イルス感染禍にあり、国保の被保険者が仕計画を実現する行政経営についてです。

事を失うなど様々な影響を受けていること

ＤＸ推進事業は、国において、デジタル田を鑑み、市長は保険料の据置きを決断され園都市国家構想実現会議が設置され、四つた経緯があります。ところが、今年度は改の柱を重点に据えて進められます。

定するとの提案であります。よほどの覚悟

一つ目は、デジタル基盤の整備です。ハの下ではないかと考えております。いま一ードインフラの整備に加え、共通基盤等の度、令和４年度保険料の改定に対する市長整備です。
二つ目は、デジタル人材の育成と確保での思いや意気込みをお聞かせください。

す。地域で活躍するデジタル人材を確保で誰もが学び、成長できるまちづくり、学

きるように取り組まれます。

校教育のうち、教育環境の維持向上についてです。千里丘小学校の建て替え及び鳥飼

三つ目は、地方の課題を解決するための地域における学校の適正配置それぞれの背デジタル実装です。人口減少、高齢化、産景についてお聞かせください。

業空洞化など地方が抱える課題に対し、世続きまして、成人年齢の引き下げについ

界最先端のデジタル基盤の上で、自動配送てです。民法改正により今年の４月１日かやドローン配達、遠隔医療、教育、防災、ら１８歳に引き下げられますが、どのよう

リモートワーク、スマート農業などの様々な影響があるのか、また、令和４年度以降な領域でデジタル実装が進められます。
四つ目は、誰一人取り残されないデジタの成人祭の対象年齢の考え方についてもおル社会の実現も目指しております。

聞かせいただきたいと思います。
活力ある産業のまちづくりについて。

このような動きの中で取り残されないよ

産業振興施策で、摂津市は、常々市長もうに、摂津市としてのデジタル技術を活用

3 － 34

した持続可能なデジタル社会実現のための

現味生公民館については、味生小学校区

デジタル基盤整備及び人材の確保、組織な連合自治会、味生小学校区福祉委員会、老どをお聞かせください。

人クラブからのご要望もありますように、次に、人材育成基本方針及び人材育成実エレベーター設置や避難所としての課題が施計画についてです。今年度、見直し作業あると認識をしております。ご承知のとおを行われておりますが、本市には個人を捉り、新型コロナウイルス感染症の影響で地まえると優秀な職員がたくさんいます。組

区懇談会の開催が予定より遅れておりま

織として捉まえたときに、今どうなのか、す。現状では、令和４年度の上半期に基本次世代を担う職員が育つ組織になっている

構想策定を終え、その後、竣工に向け、基のか、大変危惧しております。人が育つ組

本設計、実施設計、建設工事を着実に進め織について、市長の考えをお聞かせくださてまいりたいと思います。
鳥飼まちづくりグランドデザインは、令い。
中期財政見通しについてですが、令和４

和３年度末の策定を目指しておりました。

年度予算と令和３年１０月に策定された中

しかしながら、策定委員会や地域の方々の期財政見通しでは、あまりにも乖離がありご意見をできる限り全てグランドデザイン

過ぎると思います。令和４年度当初予算とに反映させたまちの将来の姿を検討し、そ

中期財政見通しの差は、新型コロナウイルのイメージが地域に関わる全ての方にご理ス感染症対策の影響もありますが、歳入で解いただける配慮も行うなど、しっかりとは約７６億３，５００万円、歳出は約２７時間をかけて検討を進めた結果、令和３年

億５，０００万円。もう少し精度を高めら度末までに策定委員会として鳥飼まちづくれないのか。また、将来見通しがいつも財りグランドデザイン（案）を取りまとめ、

源不足の模様ですが、それを克服する中期

令和４年度当初にパブリックコメントを実

財政見通しを策定できないのか、お聞かせ施し、市としてグランドデザインを取りまください。

とめることといたしました。皆様にはご心配をおかけしておりますが、より多くの

１回目はこれで終わります。
○南野直司議長

方々がまちづくりに参画していただけるよ

答弁を求めます。市長。

う鋭意取り組んでいきたいと思います。

（森山市長 登壇）
それでは、立憲民主党・市民連

協働意識の共有についてでありますが、合議員団の三好義治議員の代表質問にお答

協働の推進とは、市民、団体、事業所、行

えをいたします。

政が、自主性、自発性を持って、互いの特○森山市長

まず最初に、（仮称）味生コミュニティ性を認識、尊重しながら、共通の目標を達センター基本構想についてのご質問でござ成するために対等な立場で連携・協力しています。

いくことです。

味生公民館建て替えについては、令和２

中間支援組織については、分野を越えて

年度に、コミュニティ施設整備の基礎資料

市民と市民、市民と行政、行政と事業者なとして、コミュニティ施設に関する基礎調

どの間に立ち、運営でのアドバイスや相査を実施し、令和３年度に基本構想を策定

談、情報提供などを行い、そのパイプ役とする予定でございました。

して、中立的な立場でそれぞれの活動を支

3 － 35

たしております。

援し、結びつけることを目的とした組織であります。その組織には協働に対する高い

これまで本市では、独自の支援として、識見が必要であると考えております。中間

近鉄バスが運行している市内循環バスへの支援組織の必要性は認識しており、それを継続した支援金の交付を行っているところ

つかさどる団体の育成等、他市の状況も参であります。また、コロナ禍となりました

考にしながら施策を推進してまいります。

令和２年度と令和３年度においては、緊急

淀川河川防災ステーションの整備促進と事態宣言等で乗降客が激減する中、エッセ

高台まちづくりの推進についてでありま

ンシャルワーカーとして平日運行を継続しす。淀川や安威川が氾濫した場合、水害リていたバス事業者へ、国からの地方創生臨

スクが高い地理的特性を踏まえ、住民の生時交付金を活用した支援金を市から交付

命と身体を守る防災の観点から、本市の大し、その維持に努めているところでありまきな取り組みの一つとして高台まちづくり

す。

を推進しております。高台まちづくりは、

しかしながら、公共交通が機能を十分に淀川や安威川の想定最大の洪水における浸発揮し、活力ある地域や経済社会を担うた

水深以上に地盤全体を上げていくことを目

めには、市による財政負担だけでは限界が指すものではなく、施設の目的、用途を踏あります。そのため、令和３年度は、近畿

まえ、避難方法を検討した上で高台化する

国道協議会等を通じて国へ財政支援の要望

目標の高さを定めるものとしております。

をしており、今後も継続して要望してまい

また、洪水を防ぐ浸水防止板の活用やピロります。

ティ形式など、施設での対応を含めて、多次に、地下鉄延伸につきましては、多額様な手法により水害から命を守る具体的なの財政負担や将来にわたっての採算性確保

対応策について検討することとしておりまなど、乗り越えなければならない大きな壁す。

が幾つもございます。地下鉄を延伸するこ

河川防災ステーションは国直轄事業であとは市域をまたがる問題であり、北摂市長

ります。現在、国において整備計画承認に会を通じて、広域行政を担う大阪府にリー向けた最終調整の段階と聞いております

ダーシップを発揮していただくべく、実現

が、整備計画が承認されれば、議会の皆様に向けた要望を行っているところでございをはじめ、地域の皆様にその内容についてます。
また、産官学によるシェアサイクルにつ報告させていただきたいと考えておりま

きましては、先日の２月２５日に、本市とす。
公共交通の確保・維持に関連して、バス

シェアサイクルシステム会社であるオープ

事業者への政府に対しての財政支援の要望

ンストリート株式会社、大阪工業大学とのについての質問であります。地域の公共交

３者で産官学連携協定を結んだところであ通を支える路線バスは、諸般の事情によります。この協定に基づき、４月１日より

り、公共交通サービスの維持・確保が厳し

実証実験を開始し、本市の新たな地域公共さを増していることに加え、新型コロナウ

交通の一つとして、その有効性及び課題をイルス感染症による影響がさらに事業者の検証することを期待しております。
水道事業の見通しについてであります。

経営を悪化させていることは十分認識をい3 － 36

令和元年７月に公表いたしました摂津市水頭に浮かんでまいります。市としまして

道事業経営戦略では、設備更新需要についは、地区計画による緑化率２５％以上の確て、重要度・優先度を考慮し、投資規模の保、省エネ化、ヒートアイランド対策等

平準化を図った上で財政見通しを試算いたに、阪急電鉄としてはカーボン・ニュート

しました。その結果、令和４年度には損失

ラル・ステーション等に、株式会社ジェを計上し、翌年度には２５％の料金改定とイ・エス・ビーとしては、温室効果ガス排の見通しをお示しいたしました。これに対出取引制度の導入、大学との連携等に、産して、令和４年度予算案では約１，２００

官学一体となり南千里丘のまちづくりに取万円の収益が確保できるものと見込んでおり組み、行政のトップとして邁進したことります。これに令和２年度までの実績及びを鮮明に覚えております。

令和３年度実績見込みを加え、今後の収支ゼロカーボンシティの実現には、摂津市を見通しますと、料金改定時期は令和７年

地球温暖化対策地域計画（案）の施策の遂度まで先送りにできるものと考えておりま行が重要であると考えております。南千里

す。この見通しは、経費節減をはじめとす

丘のまちづくりと同様に、行政のトップとる経営努力がその要因の一つであると考えして施策の遂行にこれからも邁進していきております。今後も、地方公営企業の役割たいと思います。
ファシリティマネジメントの観点についを果たしつつ、企業としての意識を持ち、ての質問でございます。

経営努力を行ってまいります。
総合的な浸水対策についてであります。

本市の多くの公共施設は、高度経済成長

本市の公共下水道につきましては、大阪府期やその後の再開発及び区画整理といった流域下水道により雨水が排除されており、都市の発展とともに集中的に整備されてお計画降雨につきましても流域下水道計画にり、現在、これら施設が一斉に更新が必要

整合しております。

な時期を迎えつつある中、全ての施設を更浸水対策につきましては、安威川以北地

新、大規模改修するには、いっときに多額区がほぼ概成しており、安威川以南地区にの費用が必要となります。今後、少子高齢

ついては３４．２％となり、未整備地域を化等の進行により財源の確保はますます困残している状況でございます。近年の計画難となることが予想されることから、議員規模を超える豪雨対策につきましては、流がご指摘のとおり、公園施設の維持・管域下水道の雨水ポンプ設備などの雨水施設

理、更新において、ファシリティマネジメ

を最大限に増強させて計画降雨を拡大できントの観点は非常に重要であると考えておないか、本市と同じく流域下水道に流入しります。
現在、本市においては、都市公園が４２ている関係市とも連携しながら、大阪府にか所、ちびっこ広場が９７か所あります

対して働きかけてまいります。
ゼロカーボンシティの実現についてであが、そこには、遊具、ベンチ、トイレなどります。今回のゼロカーボンシティの表明

多種多様な施設が数多くあります。その維に当たり、議員からご説明のありました南

持管理においては、子どもをはじめとする

千里丘におけるカーボン・ニュートラル・

利用者の安全確保を最優先する必要がある

ステーションなど、環境配慮の取り組みがことから、公園内の施設につきましては、

3 － 37

より厳密に安全を確保することが求められがやきプランに基づいて、あらゆる世代がます。

地域で活躍し、互いにつながり支え合うこ

このことから、公園においても、施設ごとで、誰もが安心して暮らせる地域共生社とに目標とすべき維持管理の水準や手法を会を目指して取り組みを進めているところ定めるとともに、コスト縮減と平準化を踏であります。

まえ、最も費用対効果の高い維持管理を目コロナ禍によって閉じこもりや体力の低指す必要があります。今後は、公園施設に下が懸念される中で、特に高齢者が身近なおいても、計画的な維持管理を目指し、施地域の中で生き生きと毎日過ごせるための設ごとに管理方針を定め、維持・管理、更施策は大変重要でございます。身近な場所

新が最も安価なコストで実施できるよう、

で、できるだけ外出の機会や人と触れ合う

ファシリティマネジメントを意識した公園

機会をふやすことで、社会参加と介護予防施設における長寿命化計画の策定を検討しの充実が図れるよう、市民の皆さんに運営ていく必要があると考えております。

を担っていただくつどい場を設置してまいります。

様々な人権問題について、市としての認識についての質問でございます。人権と

令和４年度の国保料改定についてでありは、人間が人間らしく生きる権利で、生まます。国民健康保険制度は、言うまでもな

れながらに持つ権利であります。誰にとっく日本の社会保障の中心をなすもので、国ても身近で大切なもの、日常の思いやりの

民皆保険制度の基礎であり、公的医療保険

心によって守られるものだと私は考えていのセーフティネットとして必要不可欠なもます。

のでございます。

しかし、障害者、高齢者、子どもに対す

しかしながら、国民健康保険制度を取りる虐待、外国人への偏見や差別などの人権巻く現状は、高齢化の進展、被保険者の低をめぐる問題が根深く存在し、近年では、所得化とともに、一人当たり医療費の増大

インターネット上においてプライバシーのなど構造的な課題を抱えていることから、侵害となる情報の流布などの人権侵害事象

より強固な制度とするべく、平成３０年度

が多発しております。今後においても、急より都道府県単位での運営に切り替わった

速な情報化やグローバル化等による社会情

ところであります。大阪府においては、安勢の変化に伴い、人権に関する様々な問題

定的かつ持続可能な医療保険制度の構築をも、より複雑化、深刻化していくことが考目指しており、府内市町村が足並みをそろえられます。

え、令和６年度の統一保険料率に向けての歩みを進めております。

これらを踏まえて、本市においても、今後の人権をめぐる課題や問題に適切に対応

本市におきましては、令和３年度は、コ

し、解消していけるよう、令和４年度に人ロナ禍の状況に鑑み、一人当たり平均保険権行政推進計画を改定し、全ての市民の人料を据え置きましたが、依然として存在す権が尊重される人間尊重のまちづくりを推る大阪府の統一保険料率との差を埋めてい進してまいります。

かなければならないことから、時期を逸す

地域における高齢者の社会参加についてることなく、令和４年度保険料についてであります。本市では、第８期の高齢者かは、激変緩和措置を講じながら、令和６年

3 － 38

度の保険料率統一時に被保険者の急激な負を培うことが重要であり、今後、外部のＩ担とならないよう改定させていただく決断

ＣＴ有識者をコンサルタントに迎え、職員をさせていただいたところであります。

に対し研修を行うなど、意識の醸成、人材の育成を進めてまいります。

産業振興についての質問です。ものづくり基盤技術振興基本法は、第５条に、地方人が育つ組織についてであります。私

公共団体は、ものづくり基盤技術の振興には、かねてから、人は組織にとって最大の関し、国の施策に準じた施策及びその地方資産であり、人の育成が組織の将来を大き公共団体の区域の特性を生かした自主的なく左右するものと考えております。今般、施策を策定し、及びこれを実施する責務を様々な事案に対するご指摘を受けておりま

有するとしております。

すが、職員の育成に関しては、これらを踏

本市は産業のまちであります。市内にはまえた計画や制度の見直しは当然のことな

４，０００を超える事業所がございます。

がら、職員一人一人が自分のこととして意

産業別に見ると、卸売業・小売業の次に多識し、何が必要かを自ら考え、行動を変えいのが製造業でございまして、全体の２割ていくことが必要であると考えておりま

弱を占めております。ものづくり、製造業

す。

は大切な産業分野であると認識をいたして市で取り扱う業務は多岐にわたり、つかおります。本市の様々な取り組みを踏まさつかさで担っている事業は異なります

え、今後の産業活動にとって何が必要なのが、職員一人一人が様々な経験を業務に生か、どのような支援が求められるのかを議かし、それぞれの分野で専門性をより高め論する中で、（仮称）摂津市ものづくり産ていくこと、そして、職員同士の連携によ

業振興条例について研究をしてまいりたいって真に組織力を上げ、評価される仕事をと思います。

一つ一つ積み重ねていくことが人の育成の

デジタル技術を活用した持続可能な社会基礎であり、土壌ともいうべき組織の条件実現のためのご質問でございます。ＤＸであると考えております。市民からの信頼

は、市民生活の質を向上させるサービスのに応え、人が育つ組織となるよう、私が先提供を目的としておりますが、そのために頭に立って取り組んでまいりたいと考えては、庁内でＤＸの推進に向けた基盤や人材おります。

を整える必要がございます。デジタル基盤

中期財政見通しについてのご質問でござの整備につきまして、セキュリティやコスいます。中期財政見通しにつきましては、トを重視した結果、職員が現在利用してい決算終了後に、毎年度、中期的な財政見込

るパソコンやネットワーク環境に使い勝手

みに関し、お示しをしているものでありまの面で課題があると認識いたしておりますす。数年先までの財政状況を見通すことにので、次回更新時には、職員がより機動的

より、将来の財政需要を見込みながら、安にＤＸに取り組める環境を目指して整備を定的に持続可能な市政運営が行えるよう、

いたしたいと思います。

判断の参考にする資料の一つであります。

一方で、ＤＸの推進には、全職員が市民

中期財政見通しでお示ししている数値と目線で行政サービスのあるべき姿を考え

令和４年度当初予算における予算額に乖離て、業務の改善や再構築を行っていく能力がございますが、執行段階で不用額が発生

3 － 39するため、ある程度の乖離が発生すること

この改正に伴います大きな影響としましは否めないと考えております。しかしながては、成年年齢の引き下げにより、一定のら、でき得る限り精査することにより、乖審査はあるものの、１８歳から親の同意を離が少なくなるよう今後努めてまいりたい

得ずにクレジットカードの作成や携帯電話と思います。

の契約などが可能となります。これらは、
１８歳、１９歳の若者が自らの判断によっ

私からの答弁は以上でございます。
○南野直司議長（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長て人生を選択することができる環境を整備

教育長。

するとともに、積極的な社会参加を促し、登壇）

社会を活力あるものにする意義を有するもそれでは、教育委員会所管のと考えられています。

分につきましてご答弁申し上げます。

また、女性の婚姻年齢が１６歳から１８

まず、教育環境の維持向上についてのご歳に引き上げられ、男女の婚姻開始年齢が質問にお答えいたします。
教育委員会におきましては、これまで、統一されることとなっておりますが、一学校施設や設備などを中心に様々な教育環

方、飲酒や喫煙、公営競技に関する年齢制

境の整備を行ってまいりました。

限につきましては２０歳のまま維持されます。

現在、教育環境の維持・向上に向けて、最も大きな課題の一つが、児童数の増減に

次に、成人祭の対象年齢につきまして

よります学校の適正規模及び適正配置であは、１８歳での開催は、受験や就職準備にると考えております。とりわけ、令和１２

より本人やご家庭に負担がかかるものと考

年度に児童数が９００名を超えることが予えられる一方、２０歳での開催は、大学生

想されております千里丘小学校と二つの小や社会人としての経験を通して成人として学校が共に全学年単学級になりつつあり、の自覚を持つ時期であり、また、これまでそれに伴い、中学校も小規模化が予想されの取り組みから市民にも浸透していること

ます第五中学校区の児童・生徒数の減少はなど、式典がより意義深いものとなってい喫緊の課題であると認識しております。そることなどを踏まえ、従来どおり２０歳のれぞれの課題の解消に向け、千里丘小学校方を対象に実施してまいります。
以上でございます。

の建て替えにつきましては、令和４年度から基本設計、実施設計を実施し、第五中学○南野直司議長

三好義治議員。

校区につきましては、鳥飼地域全体の学校○三好義治議員

それでは、２回目の質問をしていきたいと思います。

の在り方について、通学区域等審議会を設

まず、１点目の（仮称）味生コミュニテ

置し、ご意見を伺ってまいりたいと考えてィセンター基本構想については、地域の声おります。

を十分聴きながら早期完成を要望しておき続きまして、成人の年齢引き下げについたいと思いますので、ぶれずに行っていたてのご質問にお答えいたします。

だくことをお願いします。

平成３０年６月に民法の一部を改正する法律が成立し、令和４年４月１日から成年

鳥飼まちづくりグランドデザイン推進事

年齢が２０歳から１８歳に引き下げられま業では、策定委員会が令和４年３月４日にす。

開催されたと聞いております。これまで

3 － 40は、鳥飼グランドデザインは、当初から議を得られているのか、非常に気になってお会に説明をして、地域の意見を聴き、そしりますので、この点についてお聞かせいたてまた議会で反映されてきたと私は記憶しだきたいと思います。

ておりますが、先ほど答弁がありましたよ

高台のまちづくりについては、今後、水うに、多くの市民及び団体の意見を聴いて害から命を守る具体的な対応策を検討していきたい観点から、策定委員会を設けたといただくよう要望しておきます。
シェアサイクルについては、先ほど答弁いう答弁でございます。
しかしながら、私は、一方では、こういがありましたが、産官学が連携して事業をったことを進める前に、まず庁内議論が十進めていくことで、企業のノウハウや大学分なされているのかが非常に気になるのの専門的な知識を生かした事業を展開できと、議会を一方では今回は軽視したのではるように進めていただきたいと思います。

ないかとも気になっております。考え方とまた、シェアサイクルを市域内でＪＲ、進め方についてお聞かせいただきたいと思

阪急、モノレールの駅等に設置し、連携すいます。

ることで、鉄道駅相互間における移動の活

次に、協働意識の共有について、成熟期

性化や、市役所をはじめ市内のあらゆる場にある北摂の他市と比べると後発となる摂所に設置することで市民の利便性が向上す

津市の中間支援組織において、ＮＰＯ法人

るのではないかと伺っておりますが、シェの設立や起業支援などの市民活動のスター

アサイクルの配置場所についてと今後の展ト支援と同時に、マネジメントのノウハウ

望についてお聞かせいただきたいと思いまを提供できるまで行う組織づくりが望まれす。

ております。商工会に一昨年オープンした

それと、地下鉄延伸の実現について、大ビジネスサポートセンターとともに協議

阪府を中心に要望していきたいと聞いておし、地域支援を生かした持続可能な社会づりますが、この地下鉄延伸については相当

くりに寄与できる組織、企業や金融機関なな費用がかかる状況の中で、前回、曖昧などとも連携しながら、自治体では関与が難答弁をされておりましたけど、本当にこれしい地域課題を解決へと導けるよう、団体は実現可能性があるのか、改めて聞いてお間をつなぐこともできる組織として中間支きたいと思います。
水道事業についてですが、これまでの企

援組織をつくり上げることを要望しておき

業努力により、本来令和４年に予定しています。
次に、淀川河川防災ステーション整備促

た料金改定が令和７年度まで先送りになる進については、民間倉庫の跡地に盛土を行見込みがあることは理解いたしました。今い、表面利用する計画について、国土交通

後の経営方針についての考え方をお聞かせ

省との連携を今調整している段階と伺っていただきたいと思います。

おりますけど、めどはいつになるんだと。

また、料金値下げの実施や適切な時期の民間倉庫にも期限があるように前回伺って料金改正を行わなかった場合、どのようなおります。私が心配するのは、これをスタ状況が発生し、市民に対してどのような影ートしたときに、淀川河川事務所長との調響が及ぶのか、お聞かせをいただきたいと

印は記憶があるんですが、それ以上の承認思います。

3 － 41

取り組みはどうなされていくのか、改めて

それから、公共下水道で、総合的な浸水

お聞かせください。

対策について、安威川以南の雨水整備は、
三箇牧鳥飼雨水幹線工事が完成して、高槻

それと、高齢者福祉の鳥飼地域の「つど市域からの雨水を流域下水道幹線に流入さい場」について、高齢者の社会参加、介護せることができていると伺っております。

予防の充実についてです。各地域では、こ鳥飼地域の一部で浸水対策を図られたと聞れまでから校区福祉委員会の皆さんがふれいております。現在は東別府地域の浸水対

あいサロン、リハサロンの活動をされてお策を進めていると聞いていますが、雨水整ります。令和４年度は鳥飼地域に新設され備の効果についてお聞かせください。

るとのことであります。高齢者の社会参加

また、計画を超える豪雨対策に対応できや介護予防にとって非常に有意義な取り組

る総合的な浸水対策の取り組みについてもみであると考えていますが、改めて、つどお聞かせください。

い場事業の目的、概要と、令和４年度の具体的な取り組みについてお尋ねいたしま

ゼロカーボンシティの実現についてです。

す。南千里丘のカーボンニュートラルをモ

次に、国民健康保険料改定についてでデルとして推進していただくと同時に、こす。

こでの緑化率２５％という奇抜な取り組みをされました。ＣＯ２を吸収するのには、

令和６年度には大阪府の保険料率統一がやはり樹木の量をふやしていく、こういっ待っており、もし引き続き保険料を据え置

たことも大事だと思いますが、先ほど言いくことをすれば、かえって被保険者に急激ました南千里丘地区をモデルとして摂津市な負担を強いることになると思います。そ全域にこういった緑化を推進する考え方にの意味では市長は責任ある決断をされたとついてお聞かせいただきたいと思います。

感じました。私は、昨年度の据置きの決断

公園・水みどりについてですが、公園施以上に今回の改定をより評価したいと思います。

設の維持管理について、長寿命化の検討でその上で、国保の広域化が言われて久し

ファシリティマネジメントを取り上げていいわけですが、改めて国保広域化のメリッ

ただくことになりました。

トとは何なのか、教えていただきたいと思

もう一つは、これは通告していなかった

います。

かも分かりませんが、考え方として設計保
全と予防保全という考え方があります。Ｐ

併せて、まだまだ大阪府の統一料金より

Ｍ管理というんですけど、まずそういった低いにもかかわらず、摂津市の保険料が高ところで安全の確保をしていく、こういっ

いと一部の声もあるが、果たしてどのようた考え方に立脚して管理を行うべきと思うなものか、お聞かせください。
次に、千里丘小学校の建て替えの進め方

んですが、この点について、できる範囲でと鳥飼地域の学校の適正規模及び適正配置

ご答弁をお願いしたいと思います。

について。

それから、人権行政推進計画について、
令和３年度に発生した児童死亡事件も踏ま千里丘小学校建て替えのスケジュール及

えて、先ほども言いましたけど、市としてび児童数の推移について、改めてお聞かせ

職員全体の問題として捉まえて、具体的なください。

3 － 42

そして、鳥飼地域の学校の適正規模及び職員一人一人が持てる能力を結集し、組織適正配置については、鳥飼地域、特に東部力を上げていかなければならないことは十における人口減少による空洞化現象が起き分承知されていると思いますが、そのためていると、私は数年前の一般質問で指摘をには、風通しのよい職場、発言やアイデアさせていただきました。それを受けて、現が自由に飛び交い、何でも相談や協議がで

在、鳥飼グランドデザイン策定に踏み込んきる環境が必要だと思います。

だと理解しております。私は、鳥飼地域、実務者のトップの立場である福渡副市長

特に東部の活性化を図る中で学校を維持でにお聞きしますが、この間、どのように動きないものか望むものであります。今後のかれ、今後どのように取り組まれるのか、動向についてお聞かせください。

考えをお聞かせください。

成人の年齢引き下げにつきましては、説中期財政見通しについて、令和４年度当明で分かりましたけど、教育委員会だけで初予算では、多額の基金繰り入れ及び市債なしに各関係者も漏れのないように周知徹の発行を予算計上しております。歳入に合底を図っていただくことを要望しておきまった歳出を考えていくべきであるし、将来す。

的に赤字にならない対策を講じるべきであ（仮称）摂津市ものづくり産業振興条例

ると考えますが、財政運営についてどのよの制定が必要ということで提案をさせていうに考えているのか、お聞かせください。
これで２回目を終わります。

ただいておりますが、静岡市とか、全国各地で今、このものづくり産業振興条例とい○南野直司議長

ここで、新型コロナウイル

うのが制定されていっています。特に、摂ス感染症対策といたしまして、議場内の換

津市内の銘木団地とかミラーボールとか、気を行いますので、暫時休憩します。
（午後２時

先ほど言っていた摂津優品（せっつすぐれ

１分

休憩）

（午後２時１０分

再開）もん）、こういったところをより発展させていくためにも、条例を制定してからしっ
かりと基盤を整備していく、こういったこ○南野直司議長

答弁を求めます。市長公室長。

とが必要だと考えておりますが、改めて策定の考え方について部長からお聞かせいた

再開します。

○大橋市長公室長

鳥飼グランドデザインの進め方についてのご質問にお答えをいたしだきたいと思います。

ます。

次に、デジタル化については、今後、庁

鳥飼まちづくりグランドデザインの策定

内組織体制も含めてどのように取り組むのについては、市としても特定地域のまちづ

か、改めてお聞かせください。

くり構想に初めて取り組む事例であり、市次に、人材育成基本方針及び人材育成実長の附属機関として位置付けている策定委

施計画について。
第三者委員会の報告において、コミュニ

員会における審議とともに、都度、市議会

ケーションや情報共有の不全について指摘においても協議会を開催いただいておりま

を受け、また、３歳児の児童虐待事件でもす。庁内関係課との調整の上、直接市民等

連携や情報共有の組織対応を徹底することからもご意見をいただき、また、策定委員の指摘がありました。摂津市民のために、会においても専門的見地等からご意見をい3 － 43ただき、そして、議員の皆様からもご意見て、現在、その進捗については順調に進ん等をいただくことで丁寧に進めているとこ

でいるものと認識をしております。
現在は、河川事務所の策定する整備計画

ろでございます。
鳥飼まちづくりグランドデザインに掲げを摂津市でも様々調整・協議をさせていた

る将来のまちの姿を実現していくためにだいておりまして、先ほど市長からも答弁

は、これまで以上に地域の方々の連携・協がございましたように、整備計画が間もな力が重要であると認識しております。

く承認されると思われますので、承認後にそのため、市長からの答弁でもございまはきっちりと内容についてご報告、説明をしたが、地域の方々のご意見をできる限りさせていただきたいと考えているところで全てグランドデザインに反映させ、将来のございます。
続きまして、地下鉄延伸についてのご質

まちの姿がイメージできる配慮を行い、地問にお答えいたします。

域に関わる全ての方々にご理解いただける

大阪市営地下鉄谷町線の延伸につきましものとすることが必要不可欠であると考えては、昭和５５年に、淀川右岸の摂津市、ております。
３月４日の策定委員会において議論いた

茨木市、高槻市、島本町の３市１町で地下だきましたグランドデザイン素案につきま

鉄延伸連絡協議会を組織し、大阪市や国土しては、策定委員の意見等を反映させた上

交通省、近畿運輸局に要望を行ってきたとで議会の皆様にはご報告をさせていただ

ころでございます。

き、ご意見を賜りたいと考えております。

しかしながら、平成１６年に、近畿地方

グランドデザインの策定の最終段階とな

交通審議会答申第８号において、地下鉄延ってまいりましたが、議会の皆様からいた伸については関係自治体を中心に検討をす

だいたご意見等も踏まえ、策定委員会でのることが適当であるとの答申が出され、同答申につなげてまいりたいと考えておりま連絡協議会においても検討を進めた結果、す。

地下鉄の整備や地下鉄の利用者をふやすた

続きまして、河川防災ステーションの進

めのまちづくりに莫大な費用を負担しなけ

捗状況に関わるご質問にお答えをいたしま

ればならない可能性が非常に高いことかす。

ら、平成２１年に要望を断念し、同連絡協
議会は解散の運びとなった経緯がございま

令和２年度に関しましては、議員がおっす。

しゃっていただきましたように、淀川事務所との協定をベースに進めてまいりましその後、本市といたしましては、平成３た。ただ、令和３年度には、国土交通省か０年に、大阪市営から大阪市高速電気軌道

ら福渡副市長にお越しいただき、淀川事務株式会社Ｏｓａｋａ Ｍｅｔｒｏに事業転所との調整とともに、淀川事務所も通じて換されたことを一つの契機と捉え、地下鉄

河川整備局、それと、国土交通省本省と延伸の機運を再度醸成すべく、関係自治体

様々なやり取りをしてまいりました。そのと協議を行い、北摂市長会を通じて広域行

結果、昨年の８月には、淀川水系の計画に政を担う大阪府へ要望していくこととした

河川防災ステーションが位置付けられるとところでございます。
このような状況でございますが、今後のころまで進捗を見たところでございまし3 － 44

少子高齢化の進展や、大阪府及び鉄道事業用推進計画では、自転車の利用しやすいま

者が運賃収入により経常的な運営費を賄う

ち、自転車事故のないまちを目標と位置付ことができないと判断していること、さら

けられており、シェアサイクル事業の取りには、大阪府の公共交通戦略にも位置付け

組みは本計画の施策の一つとなっておりまられていないことから、実現は非常に難しす。
そのような中、先日、令和４年２月２５

いと考えております。
続きまして、人権行政に係ります市とし日に、本市とオープンストリート株式会社ての職員全体の問題としての取り組みのごとの間で締結した摂津市シェアサイクル実

質問にお答えをいたします。

証実験に関する基本協定に基づき、４月１

基本的人権を侵害し、人間としての尊厳日から２年間の実証実験としてシェアサイを傷つける暴力及び虐待は、少子高齢化のクル事業を展開してまいります。市内全域

進行及び社会情勢の変化により、ＤＶ、児にサイクルポートを新たに２１か所設置

童虐待、高齢者虐待及び障害者虐待といっし、電動アシスト自転車を１１０台配置すた様々な形態で生じており、家庭内の問題

る予定としております。
その主な設置場所は、安威川以北地域でとして潜在化する傾向にございます。
人権擁護の視点から、関係行政機関の連は、市役所をはじめ、ＪＲ千里丘駅と阪急携を強化し、複合的な人権課題を有する虐

正雀駅の自転車駐車場内や、市場池公園及待等の事案の早期発見及び被害者の保護、び明和池公園、また、公民館などの公共施支援を図り、市民の生命を守り、人間尊重

設に１０か所を予定しております。安威川のまちづくりに資することを目的に、摂津以南地域では、味生体育館や新鳥飼公民

市虐待等防止ネットワーク会議を設置して館、新幹線公園やスポーツ広場などの公共おります。

施設に１１か所を予定しております。現

相談体制の強化を図るには、必要に応じ

在、モノレール摂津駅及び南摂津駅と阪急て実務担当者会議を行うとともに、庁内の摂津市駅など４か所でのサイクルポートが組織機構を横断し、かつ連携した支援を行既に設置されておりますので、合わせて市う手段の一つとして、虐待等防止ネットワ

内に２５か所のポートが配置されることとークシステムを活用しており、それぞれのなります。

相談を受けた職員が自分事として捉え、自シェアサイクルは、別のポートへの乗り身の役割について積極的に取り組み、一人捨てが可能なことから、議員がご指摘のとでケースを抱え込まず、関係する機関とのおり、新幹線公園をはじめ、市内の公園な連携により解決につなげられるよう、さらどの拠点に設置することで本市の魅力発信

なる機能強化に努めてまいりたいと考えての手段となると期待しております。
実証実験のスタート時点では、各地域内おります。
○南野直司議長

建設部長。

にある公共施設に配置となっております○武井建設部長

シェアサイクルの配置場所

が、利用データを連携協定のパートナーでについてと今後の展望についてのご質問にもある大阪工業大学が行う分析・検証や、お答えいたします。

それに基づく提案、アドバイスにより、人が集まる場所に新たにシェアサイクルポー

令和２年３月に策定した摂津市自転車活3 － 45

トを設置するなど、利用ニーズや周辺状況

能、地域コミュニティの活性化など重要なを見極めながら利便性向上に向けてさらな役割を果たしていることから、公共事業やる展開を図ってまいります。

民間事業者による大規模開発時の緑化指導続きまして、南千里丘でのカーボンニュ

だけでなく、市民や地域、関係者の協力をートラル、緑化の推進の考え方を摂津市全得ながら、これからもできる範囲で緑をふ域で浸透できないかとのご質問にお答えいやし、その考えを広めていけるよう努めてたします。

まいります。

摂津市内における緑化は、これまで、公続きまして、公園施設においても、ＰＭ

園や緑地の整備、区画整理や駅前の大規模

マネジメント、設計段階の観点も意識して開発等により進めてまいりましたが、市街できないかとのご質問にお答えいたしま化の進展により緑化用地の確保が困難になす。
先ほど市長からの答弁にもありましたよ

り、また、農地の宅地化が進むなど、市内

うに、今後は、公園施設においても、計画での緑化は減少傾向にあります。
南千里丘地域では、平成１９年度に制定

的な維持管理を目指し、設計の段階から将された摂津市南千里丘周辺地区地区計画の来の維持管理を意識して施設ごとに管理方

区域内における建築物の制限に関する条例

針を定め、維持管理、更新が最も安価に実により、区域内において、開発事業者によ施できるよう、公園施設における長寿命化

る１，０００平方メートル以上の開発行為計画を策定してまいります。

等に対しては、敷地面積に対する緑化施設○南野直司議長

上下水道部長。

の割合である緑化率を最低限度２５％以上○末永上下水道部長

水道事業運営に当たっての経営努力についてお答えいたします。

確保するものと定められており、そのよう水道事業では、給水収益は減少傾向にあに指導しております。
摂津市全域では、現在、市の開発指導にり、大変厳しい経営環境にございます。そおいて、大阪府自然環境保全条例で、１，の中で、資産の重要度、優先度を踏まえた

０００平方メートル以上の建築物の開発行

計画的更新によるライフサイクルコストの為等に対し緑化が義務づけられていること

最適化への取り組みのほか、各種経費節減から、府の建築物敷地等緑化推進制度の基に取り組んでまいりました。今後も、アセ準に基づき緑化指導を行っており、１，０

ットマネジメントの実践による健全な経営

００平方メートル以下の開発につきましての実現を基本理念とし、施設総量の最適化も同様の緑化のお願いをしております。

や投資の平準化に取り組んでまいりたいと考えております。

また、一定規模以上の特定工場の立地時には、工場立地法に基づき、緑化率を敷地

また、新型コロナウイルス感染症が拡大

面積の２０％以上確保するよう指導しておし、水道料金収入への影響があった令和２

ります。

年度においては、年度途中の料金収入の動

市内各地域での事情等もあり、市域全体きを把握し、これに応じた事業執行を行いで統一した制度実施は難しい状況ですが、ました。これからも、コスト意識を持っ地球温暖化対策を含め、緑化は、市民生活て、年度途中の料金収入の動向に注視し、において、豊かな暮らしや景観、防災機

企業の視点からの柔軟な事業執行に留意す

3 － 46

るなど、さらなる企業努力を重ねてまいり計画される以前から、市内各所に幹線排水たいと考えております。

路や排水ポンプ場が整備されており、大雨

なお、このような企業努力を積み重ねた

時の雨水排除の役割を担っております。ことしても、将来的な料金改定は避けられなの施設は農業用排水路ですが、公共下水道

いものであると考えております。もし、こが整備されましても、計画降雨を超える雨

れに反して料金値下げを行った場合、老朽水排水施設としてポンプ場などが活用でき化が進む水道管や施設の修繕・更新費用をるように、市域の浸水対策を総合的な視点

削減しなければならない事態が想定されまで展開してまいりたいと考えております。

す。適切な時期の料金改定を見送った場合○南野直司議長

保健福祉部理事。

でも同様の状況となるものでございます。

○平井保健福祉部理事

つどい場事業についてのご質問にお答えいたします。

適正に施設を保全することができなくなれ
ば、昨年和歌山で起きたような大規模な断つどい場につきましては、身近な地域で水が生じるおそれもございます。そうなっ週１回、お茶を飲みながらのおしゃべりやた場合、市民生活に多大な影響を及ぼし、体操、ゲーム、お絵かきなど、高齢者の市民の皆様に過度な負担をおかけすること

方々が誰でも気軽に参加でき、参加者とスとなってしまいます。そのような事態を回タッフが交流しながら介護予防ができる場

避するために、中長期的な視点を持ち、将として、ＮＰＯ法人や市民団体に運営を委

来にわたって安全で安心な水を安定的に供託し、各団体が工夫を凝らして実施してい給するとともに、料金改定時期をできる限る事業でございます。
同様の介護予防の取り組みとしまして、り先送りできるよう企業努力を積み重ねて従来から校区等福祉委員会が、ふれあいサ

まいります。
続きまして、雨水整備効果と浸水対策の

ロン・ふれあいリハサロンとして各地域で取り組みについてのご質問にお答えいたし展開され、市もリハビリ専門職の派遣などます。

の支援を行っておりますが、つどい場につ

下水道事業につきましては、三箇牧鳥飼

きましては、主に近くにふれあいサロンな

雨水幹線工事が令和２年度に完成し、高槻

どの実施場所がない地域を対象に平成２７

市域を含む約４５ヘクタールの地域が時間

年度から整備し、現在、市内８か所で公共

４８．４ミリメートルの大雨にも対応して施設などを活用して実施しております。

おります。現在、東別府地区の雨水整備を

令和４年度につきましては、委託型とし進めており、東別府雨水幹線工事に引き続ましては計画上最後となりますつどい場

き、令和４年度には、幹線の上流地域の浸を、鳥飼新町地域にあります第２１集会所

水被害の軽減に向けて、約４ヘクタールのを活用し、新たに開設する予定でございま

地域の浸水対策を図るため、雨水管布設工す。運営につきましては、プロポーザルに事に着手してまいります。今後も、東別府より選定しました市内の公益社団法人に委地区については、過去の浸水被害が大きい

託する予定としており、法人の持つノウハ

地域を優先して浸水対策を着実に進めてまウを生かし、地域における高齢者の新たないります。

交流と介護予防の拠点としてまいります。

また、一方で、本市では、公共下水道が○南野直司議長

3 － 47

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長 国保の広域化のメリッ増への対応など、より大きな財政基盤で、トと国民健康保険料についてのご質問におより多くの保険者や支え手により運営する

答えいたします。

ことで、安定的かつ持続可能性を高めることができる、このことが広域化の大きなメ

国民健康保険は、平成２９年度までは市リットだと考えております。

町村単位で運営しておりましたが、平成３０年度からは、都道府県が財政運営の責任○南野直司議長

教育総務部長。

主体として、医療給付費については都道府○小林教育総務部長

千里丘小学校の建て替

県が責任を持って支払う仕組みとなっておえの進め方と鳥飼地域の学校の適正規模及ります。

び適正配置についてのご質問にお答えいたします。

ご承知のとおり、本市国民健康保険は高い医療費水準となっており、大阪府内でも千里丘小学校の建て替えにつきまして上位となっております。広域化後の３か年は、令和４年度に基本設計、令和４年度かの決算ベースでの一人当たり医療費を見てら令和５年度にかけて実施設計を行い、令みますと、平成３０年度は、府内平均で約

和６年度から工事を開始したいと考えてお３８万円、摂津市は約４０万円、令和元年

ります。

度は、府内平均が約３９万円、摂津市は４

今回、このように大きな工事となった主

１万円、令和２年度は、府内平均が約３８な理由でございますが、令和３年度の児童万円、摂津市は約４１万円と、いずれの年

数が３６２名であるのに対し、令和１２年

度も府内平均よりも２万円以上高い結果と度には約９４０名になること、また、学童なっております。

保育や支援学級へのニーズを踏まえた教室

もし摂津市単独で国保を運営していたな数の確保が必要なこと、そして、増築ではら、医療費の増加に対応するため、保険料

運動場が現状よりさらに狭くなることなど

を今より上げざるを得ない状況があったとでございます。

推察します。しかしながら、広域化によ校舎につきましては、現校舎と同じ北側

り、医療費の水準の高い・低いを問わず、の位置に建て替えを考えており、まずは南

大阪府が全て賄う仕組みとなっており、保側に仮校舎を建て、順次、現校舎の解体と険料に転嫁せずに済んでおります。その意

新校舎の建設を行う予定でございます。
なお、全ての工事の完了は、令和９年度

味では保険料を実質的に抑えることができ末頃と考えております。

ていると言えます。
また、議員がご指摘の大阪府の統一保険

次に、鳥飼地域の学校の適正規模及び適料率につきましては、令和３年度時点で既正配置についてでございます。教育委員会に１３の自治体が大阪府統一料率となってといたしましては、学校は子どもたちが集いることを踏まえますと、依然として府の団で学び成長する場であるため、一定の児統一料率になっていない本市はそれより低

童数、学級数は必要であると考えておりま

いことになりますので、一概に保険料が高す。
現在、第五中学校区の少子化が進んでおいというご指摘は当たらないのではないか

り、住民基本台帳では、３年後には、鳥飼と考えております。

東小学校区において１学年２０名を切る学

いずれにいたしましても、急激な医療費

3 － 48年も出てくると見込まれております。令和

人材を投入しており、自治体におきまして

４年度には、鳥飼地域の就学前施設や小・も、例えば守口市では、各部局職員から構中学校に通う子ども、その保護者、地域の成する特命チームを発足させるなどの対応

皆様などに対しアンケートを実施するととを行っております。本市におきましても、もに、通学区域等審議会を開催し、今後のこのような社会の潮流に追随していくため

鳥飼地域の学校の在り方についてご意見をに、取り組みを強化していかなければなら伺ってまいりたいと考えております。

ないと考えております。

○南野直司議長

一方で、市長答弁でもありましたよう

生活環境部長。

○松方生活環境部長 （仮称）摂津市ものづに、ＤＸを着実に限られた期限で成果を出

くり産業振興条例についてのご質問にお答

すには、担当職員だけでなく、全職員が一

えいたします。

丸とならなければ実現は難しいものとなり（仮称）摂津市ものづくり産業振興条例

ますので、職員一人一人が自ら取り組んで制定の必要性についての考え方でございま

いく意識づけを行い、進めてまいる考えですが、本市は産業のまちであり、市内のもございます。

のづくり・製造業者が、本市の中心的な産

また、具体の施策の進め方につきまして

業分野を担っていただいていると認識しては、全国の先進自治体におきまして、防災おります。そのため、これまで、ものづくや子育て、交通といった各分野でのデジタり・製造業者の支援施策として、企業立地

ル実装の事例がございます。これらの事例

等推進制度や中小企業応援プロジェクト！

は、それぞれの地域の事情に合った形で創摂津ブランド認定制度、ビジネスマッチン

出された事業であり、そのまま本市へ導入

グフェアなどを実施してまいりました。

しても効果は限定的になるものと思われま

これからも、ものづくり・製造業者を柱す。まずは、市民の声をしっかり聴き、市に産業振興を推し進め、持続的なまちづく

民が本当に求めているものを見極めた上りに取り組まなければなりません。何が必で、それを実現するデジタル技術を検討す

要なのか、何をなすべきなのかなどについるというのがＤＸの本来の進め方であるとて、ものづくり基盤技術振興基本法や、議考えております。

員がご指摘の静岡市等、他市の条例も参考

その際に忘れてはならないのが、情報弱にする中で、（仮称）摂津市ものづくり産者と呼ばれる方々への対応でございます。

業振興条例についても研究をしてまいりま

ＤＸの施策を検討する際には、そうした方す。

々へのフォローを盛り込むこととし、誰一○南野直司議長

奥村副市長。

人取り残されないデジタル社会の実現を目○奥村副市長それでは、質問番号７の指したいと考えております。
続きまして、質問番号７の（３）今後の（１）デジタル化について、その体制づく

財政運営についてご答弁申し上げます。

りについてご答弁申し上げます。
デジタル・トランスフォーメーションの

令和４年度当初予算額は、令和３年度当実現のためには組織づくりが重要であると初予算額と比較しまして、４２億８，００

考えております。民間では、ＤＸ推進に特０万円、１０．７％の大幅な増加となって化した専門組織を立ち上げるなど、多くのおります。この要因といたしましては、物

3 － 49件費、扶助費等の増加などもございます

め、全庁的なコンプライアンスの推進はもが、最も大きく増加しているのは普通建設とより、仲間の意見を否定せずに、まずは事業費となっております。そのため、令和聴くことを徹底し、心理的な安全性を高め

４年度は、基金からの多額な繰入金と市債ていくことも考慮しつつ、組織としてのビ発行により財源を確保した予算となりまし

ジョン、それからミッションを明確に発信たが、基金にも限界がございます。

し、しっかりとした動機づけを行うなど、地方自治体は、国とは異なり、金融・経

私自身が率先して一つ一つの行動を積み重済政策、税制等の権限を有しておらず、不ねていく必要があると考えてございます。

測の事態、さらなる財源不足につきまして

コミュニケーションは、職員個々の力をは、自らの歳出削減や基金の取り崩し等に組織力として結集させ、大きな成果を生みより対応しなければならないことを十分に出す原動力になることを職員一人一人が理認識しなければなりません。このようなこ

解し、意識・行動を変えていけるよう取りとから、ビルド・アンド・スクラップの徹組んでまいりたいと考えてございます。

底により、歳入額に見合うよう予算総額の○南野直司議長

三好義治議員。

抑制を図りながら、年度間調整のための基○三好義治議員

それでは、３回目の質問を行ってまいります。

金の温存、有効活用をしながら、赤字体質

淀川河川防災ステーション候補予定地にならないように努めてまいります。
○南野直司議長○福渡副市長は、間もなく承認を得て国土交通省との正福渡副市長。

式調印を行っていくと言われておりますけ

コミュケーションの不全等にど、間もなくというのはあまりにも曖昧でついてのご質問にお答えいたします。
我々地方自治体は、住民福祉を増進するございまして、何か月後ぐらいかは答弁でために存在し、このためには、部を超えてきないでしょうか。もう一度お聞かせくだ

職員同士がお互いの意思や情報を共有し合さい。

うこと、組織内の意思疎通を活性化するこ

上下水道事業については、様々な経営努とは不可欠なものであると認識しておりま

力を大前提に、公営企業として、公共性、す。

経済性ともに確保しつつ、適正な料金体系

私が４月に着任して以降、職員に対しを維持していくことを要望しておきます。

て、自分の意見を述べる際は、相手がしっ

下水道事業については、摂津市には地域かり理解してもらうまで説明を尽くすこと

を縦横に走る水路流水の排水ポンプがあが重要であると伝えてまいりましたけれど

り、浸水対策上重要な施設と考えておりま

も、なかなか全ての職員に対してこの重要す。安威川以南の雨水整備を着実に進めな性を伝え切れていない状況でございます。

がら、既存の排水施設も活用し、大規模な組織内のコミュニケーションの活性化

豪雨に対応できることを要望しておきます。

は、業務効率や生産性の向上につながる決して軽視できないものと認識しておりま

鳥飼地域のつどい場については、今後、す。議員のご指摘にありました、発言やア

移動支援サービスやスマートフォン講座な

イデアが自由に飛び交う、また、必要な情

ど新たな取り組みもされますが、活動の場

報が迅速に伝わる組織風土を醸成するたの整備や、個々の事業、制度をばらばらに

3 － 50

実施するのではなく、高齢者の社会参加、

基づいて取り組んでいただくことを要望し介護予防という視点の一体的な事業展開をて質問を終わります。

要望しておきます。

○南野直司議長
長。

国民健康保険は、平成３０年度から既に都道府県を軸とした新たな運営の枠組みが答弁を求めます。市長公室○大橋市長公室長

淀川河川防災ステーショ

始まっているわけでございます。大阪府のンの整備計画の承認時期のお問いでござい国保運営方針に基づき、令和６年度の保険ます。

料統一に向け、しっかりと激変緩和措置を

現在、淀川事務所が作成いたしました整

講じながら保険料改定をしていく、このこ

備計画について、本省で承認の作業をしてとが市の責務だと思いますので、立ち止まいると伺っておりまして、その時期につきることなく、しっかりとその歩みを進めてましては、可能性として年度内と伺っていもらうことを要望しておきます。

るところでございます。

人材育成基本方針及び人材育成実施計画○南野直司議長

についてですが、福渡副市長からご答弁いりました。

三好義治議員の質問が終わ以上で代表質問が終わりました。

ただきました。

以上で本日の日程は終了しました。

要望だけにしておきますが、人が育つ組
織についてですが、三役、部長級をはじめ

お諮りします。

とする幹部・管理職員が、表面的な報告、３月９日から３月２８日まで休会することに異議ありませんか。

連絡を行うのみでなく、真の意味での相談（「異議なし」と呼ぶ者あり）

が互いにできる感性を築き、建設的な議論を交わすこと、そして、職員同士がともに○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

働く仲間として互いに敬愛する気持ちを持って行動することが今の摂津市には必要だ

本日はこれで散会します。

と考えております。様々な事案の指摘を受（午後２時４５分

散会）

けている今、市民から信頼される職員が生
き生きと活躍する組織になるよう、市長を先頭にオール摂津で取り組んでいただきた

地方自治法第１２３条第２項の規定により署い。私も議員の立場として協力は惜しみま名する。

せんので、よろしくお願い申し上げます。
そして、最後になりますけど、中期財政見通しでございます。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

安藤薫

摂津市議会議員野口博

今回は７８億円もの乖離が生じております。中期財政見通しを先ほど奥村副市長からご答弁いただきましたけど、やっぱり健
全な財政運営は、歳入をもって歳出を制することと、コスト意識を持って取り組んでいくことが非常に大事だと思っております
ので、今後、中期財政見通しはその視点に

3 － 51

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和４年３月２９日（第４日）

令和４年第１回摂津市議会定例会継続会会議録

摂

令和４年３月２９日（火曜日）
午前１０時
開 議
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤 浦 雅

彦

薫

４ 番

野 口

博

英

明

６ 番

水 谷

毅

直

司

８ 番

森 西

正

豊

１０ 番

増 永 和

起

治

１２ 番

西 谷 知

美

崇

１４ 番

出 口 こうじ

俊

範

１６ 番

香 川 良

平

本

暁

彦

１８ 番

光 好 博

幸

野

浩一朗

義

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長大橋

保 健 福 祉 部 長野

上 下 水 道 部 長

末

副

市

一

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾 谷 知也

徹之生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

村

眞

二

建

長

武

井

義

孝

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池上修

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

事 務 局 次 長

大

西

健

一

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

消

長

明

原

保健福祉部理事

平

井

貴

志

渡

長

子

防

英

設

部

村

良

夫

彰

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

4-1

１ 議
1，

事

日

程

2， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
４号
７号
８号
２４号
２号
３号
５号
６号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１７号
１８号
１９号

議

案第

２０号

議

案第

２１号

議
議

案第
案第

２２号
２３号

議
案第
議
案第
3， 議
案第
4， 議
案第
5， 議会議案 第議会議案 第議会議案 第議会議案 第

２５号
２６号
２９号
２８号
２号
３号
４号
５号

議会議案 第７号

議会議案 第８号

議会議案 第９号

議会議案 第１０号

議会議案 第１１号

議会議案 第６号

6，
１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程６まで

一般質問
森西 正 議員
令和４年度摂津市一般会計予算
令和４年度摂津市国民健康保険特別会計予算
令和４年度摂津市介護保険特別会計予算
令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
令和４年度摂津市水道事業会計予算
令和４年度摂津市下水道事業会計予算
令和４年度摂津市財産区財産特別会計予算
令和４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１５号）
令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
令和３年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和３年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一
部を改正する条例制定の件
摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制
定の件
摂津市消防団条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
監査委員の選任について同意を求める件
令和４年度摂津市一般会計補正予算（第１号）
地域公共交通維持のための財政支援の拡充を求める意見書の件
通学路への安全確保を求める意見書の件
北朝鮮による拉致問題の早期完全解決を求める意見書の件
ＰＦＯＡ等による健康影響の解明及び指針等の整備を求める意見書の件
女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准に向けた環境整備を求める意見書の件
介護職員の処遇改善に関する手続きの簡素化と対象職種の拡大を求める意見書の件
性的少数者に対する差別の解消と共生社会を実現するための法整備を求める意見書の件「子ども基本法（仮称）」の早期制定を図り、子ども政策の進展を求める意見書の件
中華人民共和国による人権侵害問題に対する調査及び抗議を求める
意見書の件
大阪府の保健所体制と医療の拡充を求める意見書の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

4−2

部長。

（午前１０時 開議）○南野直司議長（松方生活環境部長

ただいまから本日の会議を○松方生活環境部長

開きます。

登壇）

ペルフルオロオクタン

酸、通称ＰＦＯＡについてのご質問にお答

本日の会議録署名議員は、村上議員及びえいたします。

水谷議員を指名します。

ＰＦＯＡに関して、昨年１２月に、大阪

日程１、一般質問を行います。
質問を許可します。

府を通じて身体への影響等に関する見解を森西議員。

国に再確認しましたところ、その回答が本
年１月にございました。身体への影響とし（森西正議員 登壇）○森西正議員ては、「ＰＦＯＡについては、動物実験に

おはようございます。

おいて影響を及ぼすこと等が報告されてい一般質問は私一人ですので、どうぞよろるが、人における生殖影響や高暴露後の急しくお願いします。
まず、高濃度のペルフルオロオクタン酸

性毒性等に関するデータは得られていな（ＰＦＯＡ）問題についてです。市民からい」、発がん性については、「ＰＦＯＡに収穫した農作物を食べても大丈夫なのか、

ついては、国際がん研究機関で、人に対し食べて問題があるのか、ＰＦＯＡを判断すて発がん性がある可能性がある２Ｂに分類る基準があるのかと聞かれています。市民

しているが、知見が十分とは言えない」にどのように回答すればいいのか、私の私「現時点で環境基準等の毒性学的に確定し見で回答するべきではないと思っておりまた数値を設定することは困難な状況であすので、教えていただきたいと思います。

り、引き続き科学的知見の集積に努める」

続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイと回答があり、土壌に関しましては、「土ンについてです。以前より地下鉄など鉄軌

壌中の挙動や調査・分析方法、除去技術の道の質問をさせていただきましたけれど

対策方法の検討と技術開発の実施を目指しも、鳥飼地域、新在家地域、東一津屋地域ている」との回答であります。

を区域とする鳥飼まちづくりグランドデザ

市といたしましては、これらの内容を繰

イン（案）にはあまり触れられておりませ

り返しご説明してまいりたいと考えておりん。この点について見解を伺います。

ます。

続いて、淀川河川防災ステーションと高なお、身体への影響に関しましては、国台まちづくりについてです。淀川河川防災において可能な限り早急に知見の集積を行

ステーションの用地について、国が確保・われることが肝要であると考え、大阪府購入をされ、本市の負担はないと聞いておも、同様の考えの下、大阪府から国に対しりましたけれども、当初から変わり、市がて農作物の摂取と人の健康への影響につい用地を確保・購入した上で、上部公共施設て明らかにし、その結果を踏まえ、土壌、の整備を検討する考えがあるように聞いて

水質及び農作物等に係る汚染状況の評価やおりますけれども、現状の市の認識についその対応に関する指針等を示されることとて見解を伺います。

要望を行っております。
国においても、国内でも自治体から農作以上、１回目でございます。
○南野直司議長

物等の評価やその対応に関する指針等につ答弁を求めます。生活環境

4 － 3

いての要望があるとご認識をいただいてお国土交通省の発表した淀川の想定最大規

りますことから、今後の研究の動向に期待

模の水害時における本市の想定避難者数はしたいと考えております。

約６万人となっておりますが、現時点で避○南野直司議長

難所収容可能人数は約５，０００人と、圧市長公室長。

倒的に避難所が不足している現状にあり、（大橋市長公室長 登壇）○大橋市長公室長 鳥飼まちづくりグランド

これまでも市民の皆様には事前の広域避難

デザインにおける鉄軌道に関する記載につをお願いしているところでございます。しいてのご質問にお答えいたします。

かしながら、遠くに避難することが難しい

現在、鳥飼地域の鉄軌道としては、大阪といった高齢者や障害者などの避難行動要モノレール線が通っており、バス路線は、支援者に対しましては、お住まいの近くに阪急バス、近鉄バス、京阪バスの３社と公避難できる場所を確保する必要があると考共施設巡回バスが運行しております。

えております。

モノレール南摂津駅は、鳥飼地域唯一の

このような経緯から、淀川の想定最大規鉄軌道駅で、各種バスが乗り入れているこ模の水害時でも沈まない河川防災ステーシとからも、鳥飼地域の交通の要であり、今ョンに避難所として利用できる市の施設を後、さらなるアクセス向上を検討していく

建設したいと考えているところでございま必要があると考えています。

す。今後、地域の方々のご意見も伺いながら、この上部施設に必要となる機能や規模

鳥飼まちづくりグランドデザインにおい等について検討を進めてまいります。

ては、モノレール南摂津駅を中心としたエリアについて、鳥飼地域の玄関口として、○南野直司議長

人と物が集積し、賑わいが生まれる鳥飼地○森西正議員森西議員。
それでは、２回目からは一問一答でよろしくお願いします。

域の核としての機能を期待するエリアと記

まず、ＰＦＯＡ問題についてです。食べ載しています。
なお、公共交通については、グランドデてもいいか、食べてはいけないかの答弁がザインにおける方向性を踏まえつつ、令和ありませんでしたけれども、国は、身体影

４年度から、鳥飼地域だけではなく、摂津

響については、「動物実験では影響を及ぼ

市全体を対象に、少子化、高齢化、人口減

す報告があるが、人へのデータはない。国少など、将来の社会的変化を十分考慮した

際がん研究機関において発がん性の可能性

持続可能な公共交通の在り方を検討してまがある２Ｂに分類するが、知見が十分ではいります。

ない」「現時点で環境基準等の毒性学的に確定した数値を設定することは困難であっ続きまして、淀川河川防災ステーションて、引き続き科学的知見の集積に努めについてのご質問にお答えいたします。
淀川河川防災ステーションについては、る」、土壌に関しては、「調査・分析方国とともに整備計画の承認に向けた調整を法、除去技術の対策方法の検討と技術開発進めておりましたが、このたび、整備計画の実施を目指している」との回答であるとが承認され、令和４年度から具体的な上部いう答弁でありましたけれども、これを市

公共施設の検討に着手したいと考えており

民に説明して、市民は、分かりました、理ます。

解をしましたと納得されるでしょうか。市4 － 4

きたいと思います。

民は「自分のところで作った米や野菜を食

ただ、当然、質問された市民の皆さんもべても大丈夫ですか」の答えがただ欲しい

そういう思いをお持ちであることは分かっだけではないでしょうか。
それではまず、分析や調査について、国ておりますが、今までも積み重ねられたとの動向などはどうなっているのか、お聞き思いますけれども、今後も、確かな知見のをしたいと思います。

積み重ね、確かな知見に基づく確かな根○南野直司議長

拠、これに基づく国、そして大阪府が発出

生活環境部長。

○松方生活環境部長 ご質問の農産物につきされる情報、状況を正確に市民の皆さんにましては、大阪府を通じて国から、「農産お伝えしていくことが大切と考えておりま

物などの食品に含まれるＰＦＯＡやＰＦＯ

す。

Ｓに関しては、現時点では国際的に標準化以上です。

された分析方法はない」、「農林水産省で○南野直司議長

は、食品中のＰＦＯＡ等の分析方法につい○森西正議員森西議員。
今は井戸水や水路の水を飲用て、さらなる知見の集積に努めており、妥にすることはありませんけれども、実際、当性が確認された分析方法等が利用可能と井戸水や水路の水を田畑に使われているわ

なった段階で、国産農畜産物のＰＦＯＡ等

けで、不安があるなら水道水を利用しなさについての含有実態調査を行う予定」と回いということであったら、これは非現実的答いただいております。

であります。一生涯、これから子どもが８

市といたしましては、今後も必要に応じ０年、９０年、１００年と米や野菜を食べて、この調査等について、国・大阪府へ要た場合に、食べても大丈夫なら大丈夫とや

望、要請を行ってまいりたいと考えておりっぱり言ってあげるべきであって、食べてます。

駄目なら駄目と言ってあげるべきではない○南野直司議長

かと思います。市民の不安をいち早く解消○森西正議員森西議員。

してあげるべきだと思いますので、議会もそれでは、市長にお聞きをし意見書を提出する方向で進めておりますのたいと思います。
市長は、市民から、取れた農産物を食べで、国に強く働きかけをしていただいて、ても大丈夫か、大丈夫でないのかとか、食市民に正確な情報を速やかに発信するようべても問題はないのかと聞かれたら、何と努めるとともに、市としての役割を果たさ返答されるのか、お聞かせいただきたいとれるように強く強く要望して、この質問を思います。

終わりたいと思います。

○南野直司議長

続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイ

市長。

このＰＦＯＡの問題につきましンについてですけれども、やはりグランドては、ただいま部長から答弁をいたしましデザインにおいては、鳥飼地域の今後の発たとおりでございまして、まだその性質、展を考えた場合には、既存のモノレールだ

特性等々について不明な点が多くある、そけでなくて、地下鉄の延伸や、新幹線の回

ういった答弁であったと思います。そうい

送列車を在来線として、鳥飼基地などへ新う意味から申しまして、私が現段階で予見

たな鉄軌道を引っ張ってくる必要があるとを持って発言することは控えさせていただ

考えますけれども、見解を伺いたいと思い

○森山市長

4 － 5

ます。

ます。
○南野直司議長

その後、本市といたしましては、平成３

市長公室長。

○大橋市長公室長 これまでも、地下鉄の延０年に大阪市営から大阪市高速電気軌道株

伸や新幹線鳥飼基地の活用などを検討して式会社Ｏｓａｋａ Ｍｅｔｒｏに事業転換

まいりましたが、延伸等にかかる事業費のされたことを一つの契機と捉え、地下鉄延ほか、鉄道利用者をふやすためのまちづく

伸の機運を再度醸成すべく、関係自治体とりにも市として莫大な費用を負担しなけれ協議を行い、北摂市長会を通じて広域行政ばならないことが明らかになるなど、実現を担う大阪府へ要望していくこととしたとするには乗り越えなければならない壁が多ころでございます。
このような状況でございますが、今後はく存在しております。
このような状況を踏まえ、現時点におい

少子高齢化がさらに進展していくことと、ては、鉄軌道に係る個別具体的な方策はお大阪府及び鉄道事業者が運賃収入により経示ししておりませんが、今後、社会状況の常的な運営費を賄うことができないと判断

変化も踏まえながら必要に応じて検討してしていること、さらには、大阪府の公共交

いくものと考えているところでございま

通戦略にも位置付けられていないことかす。

ら、実現は非常に難しいと考えておりま○南野直司議長す。

○森西正議員森西議員。

○南野直司議長

先の代表質問においても議論○森西正議員森西議員。

がありましたけれども、確認の意味で、改地下鉄の件は聞きましたけれ

めて地下鉄の延伸についてお聞きをしたい

ども、これも過去にも議論はされてきましと思います。

たけれども、新幹線の回送列車の活用につ○南野直司議長

いてお聞きをしたいと思います。

市長公室長。

○大橋市長公室長 繰り返しの答弁になって○南野直司議長

しまいますが、大阪市営地下鉄谷町線の延○大橋市長公室長

市長公室長。
新幹線回送列車の活用に

伸につきましては、昭和５５年に、淀川右つきましては、昭和３６年に新幹線鳥飼基岸の摂津市、茨木市、高槻市、島本町の３地が本市域に建設される際、地元要望の１市１町で地下鉄延伸連絡協議会を組織し、１項目のうちの一つとして要求されまし大阪市や国土交通省、近畿運輸局に要望をた。また、昭和６０年２月には、市議会と行ってきた経緯がございます。しかしなが行政の連名で、当時の国鉄新幹線総局に対ら、平成１６年に、地下鉄延伸についてはし、新幹線への市民乗車の早期実現につい関係自治体を中心に検討することが適当でて要望をいたしました。

あるとの近畿地方交通審議会答申第８号が国鉄分割民営化後においても協議を継続出されたことから、同連絡協議会においてしてまいりましたが、採算性の問題や、既検討を進めた結果、地下鉄の整備や地下鉄に過密になっているＪＲ新大阪駅のダイヤの利用者をふやすためのまちづくりに莫大

編成上の問題、さらには、基地内での駅舎な費用を負担しなければならないことかの建設、住民等を含め、基地を開放した場

ら、平成２１年に要望を断念し、同連絡協合の基地内の施設や車両運行に係る保安上議会は解散の運びとなったところでございの措置が必要になるため、平成６年、ＪＲ

4 － 6

東海から本件に関しては一切考えられないたところであり、令和７年の大阪・関西万との見解が示されております。

博までに完成させる予定と聞いております。

今年度、改めてＪＲ東海と協議いたしま
したが、ダイヤ編成上の問題や保安上の措このような中、淀川大堰の閘門整備完成

置など、ＪＲ東海を取り巻く状況は当時よ

後を見据え、淀川舟運のさらなる活性化にりもさらに厳しくなっており、その実現は向けた取り組みを推進するため、近畿地方

非常に難しいとの認識が示されておりま整備局が主催し、京都府域を含め淀川沿川す。

の市等が参加する淀川舟運活性化協議会が○南野直司議長

設立されたところでございます。これまで

森西議員。
それでは、次に、ＪＲ貨物がも、既設の淀川舟運整備推進協議会においありますけれども、その旅客化についておて、淀川に接している鳥飼地域の魅力を広聞きをしたいと思います。

くアピールするなど、活性化につなげられ○森西正議員○南野直司議長るよう取り組んできており、引き続き、淀市長公室長。

○大橋市長公室長 ＪＲ貨物線につきまして

川舟運を活用した効果的な取り組みについは、平成元年に、吹田貨物ターミナル駅かて意見交換を行ってまいりたいと考えておら安威川南町にあります大阪貨物ターミナ

ります。

ル駅を結ぶ路線、延長約８．７キロメート○南野直司議長

ルで貨物路線を旅客化する計画を検討した○森西正議員森西議員。
やはり鳥飼地域の活性化のた

経緯がございます。しかしながら、貨物専

めには、若年層の流出を防ぐことと、そし用線が単線であることから、運行調整が極て若年層の流入であります。大阪市への通めて難しいこと、また、新駅の建設費が地

勤通学時間をいかにして短くするかだと思元負担であることなどから、財政負担が非います。その点を解決できたら、勝手に民常に大きいという結果を受け断念してお間が参入をしてきて、人口もふえ、活性化

り、現時点においてもこの状況には変わりをされていくと思うんですけれども、現状がないと認識をしております。

では採算が合わないと答えが出るのは当然○南野直司議長

分かっている話であって、茨木市の南部は森西議員。
鉄軌道の件に関しては聞きま

調整区域を用途変更して開発が進められてしたけれども、次に淀川の舟運についておいますし、高槻市の南部は広大な調整区域聞きをしたいと思います。

があって、将来開発可能な用地が多くあり○森西正議員○南野直司議長

ます。茨木市や高槻市といった近隣市と協市長公室長。
淀川舟運につきまして

力しながらまちづくりをしていかなければは、災害時や工事の際の資材等の運搬などならないと思いますし、鳥飼地域だけで考のほか、平成２９年からは、大阪市に位置

えていては課題解決は難しいと思います。

する大川の八軒家浜と枚方を結ぶ定期観光

以前は、総合計画、マスタープランの中船の運行が始まるなど、新たに観光としてにも地下鉄延伸と駅という単語があり、東の役割も期待されております。また、大阪部都市核を形成する計画がありました。だ

湾から淀川上流へ船が往来できるよう、今から不動産ディベロッパーが参入してきた年度から国が淀川大堰の閘門整備に着手しと思います。

○大橋市長公室長

4 － 7

しく認識し、水害に対してご自身が行動す

私の鳥飼地域の公共交通の思いを言わせるタイミングをまとめたマイタイムラインてもらいたいと思います。
谷町線を大日駅からＪＲ茨木駅・総持寺を作成していただくよう呼びかけておりま駅・高槻駅に連結させること、そして、淀す。このように広域避難を呼びかけており

川のど真ん中に地下鉄やモノレールを走らますのは、先に市長公室長の答弁にありませて、水無瀬や樟葉や山崎や京都へ向かわしたように、水害時に最大約６万人の避難せて、淀川右岸と左岸の市町と両方で協力者が出る可能性があるにもかかわらず、現して延伸を進めていく。または、駅は鳥飼

時点で避難所での収容可能人数が約５，０

仁和寺大橋、淀川新橋、枚方大橋の真ん中

００人と１割にも満たない状況にあるために造る。舟運は、観光のみでなく、通勤通であります。

学の人が利用するために運行する。淀川大しかし、広域避難が困難な避難行動要支堰が完成したら大阪まで行くことができま

援者などの市民もいらっしゃいます。そのすので、淀川に架かる橋の真ん中に人が降ような市民のためには、浸水想定区域内でりれるように、水量が増減しても上下できあっても、身近な場所に水害時でも避難でる船着場を造って、淀川右岸・左岸の両岸きる高台を確保していく必要があると考えの人が利用しやすい舟運をする。これが私ております。浸水想定区域内を全て高台化の公共交通の思いでありまして、鳥飼グラすることは不可能ですので、本市として推

ンドデザインに新たな交通機関を記載でき進しております高台まちづくりは、少しでるようにぜひとも働いていただきたいと思も高台化できるところは高台にし、複数のいますし、大阪府や国の動向を見てではな

高台をネットワーク化していくことで効果

く、本市が近隣市、大阪府や国を動かして的な避難を可能とするまちづくりと一体といただきますように、これは強く要望したなって整備していくことと考えておりま

いと思います。

す。

続いて、淀川河川防災ステーションと高○南野直司議長

台まちづくりについてですけれども、今回○森西正議員森西議員。
安威川と淀川の氾濫も懸念さ

全戸配布された防災ブックでは、水害時のれますけれども、内水氾濫は市内で度々今避難行動として広域避難を呼びかけていままで発生をしておりまして、市民にとっすけれども、しかし、一方で高台のまちづて、安威川の氾濫、淀川の氾濫、内水氾濫

くりを進めようとしております。広域避難などと、広域避難、避難所避難、垂直避と高台のまちづくりの兼ね合いについてお難、どのようなときにどのように避難をす聞きをしたいと思います。

ればいいのか、分かりにくい状態でありま○南野直司議長

す。市民の水害時の避難行動について見解

総務部理事。

をお聞きしたいと思います。

○辰巳総務部理事 先日、全戸配布いたしま
した防災ブックは、市民の皆様に、最近の○南野直司議長

気象状況の変化、本市の浸水被害の想定な○辰巳総務部理事

総務部理事。
水害時の避難行動についてお答えいたします。

どから、本市の水害リスクを知っていただ
きますとともに、浸水する地域にお住まい

ご質問にありましたように、水害の原因の市民には、早めの避難行動の重要性を正には、安威川、淀川の洪水が市内に氾濫す

4 － 8

る外水、摂津市以外で降った雨水と摂津市

こで、令和４年度からは、各地域から浸水内に降った雨水が安威川や淀川に排水できしない安全な地域まで避難するために要すずに浸水被害を起こす内水があります。内

る時間や、避難経路における渋滞や、内水水被害に対しましては、下水道を整備し氾濫等により浸水が想定される箇所など、て、その被害を減らす努力をしております

マイタイムラインを作成するための目安とが、整備には時間がかかりますため、気候なる情報をお示しできるよう準備をしてま変動の影響による最近の非常に激しい降雨

いりたいと考えております。

の発生状況を鑑みますと、整備完了前に被○南野直司議長

害が発生してしまう可能性があります。

○森西正議員森西議員。
災害が発生すると、避難所にこのため、市では、内水浸水想定区域図

はまず健康で元気な方がいち早く駆けつけを公表し、その可能性について周知し、適るはずであります。遅れて速やかに行動で切な行動を取っていただくようお願いしてきない高齢者や身体障害者の方が避難されおります。この内水浸水想定区域図は、１るはずであります。高齢者、身体障害者の時間に１１０ミリの雨が降った場合を想定

方が避難所に着いたときには、健康で元気して策定されておりますが、内水被害が発な方が先に場所を取られていて、避難所に生する可能性のある区域は、特に地盤が低入れないことが生じるのではないかと危惧い場所など限定的であり、浸水深も５０セ

しておりますけれども、この点はどのようンチ以下のところが多くなっております。

に考えているのか、お聞きをしたいと思い

内水浸水想定区域内にお住まいの方には、ます。

降雨の状況を確認し、土のうを積むなど早○南野直司議長

めの浸水対策を行うとともに、貴重品を浸○辰巳総務部理事

総務部理事。
議員が懸念される状況についてお答えをいたします。

水しない高さに移動させるなど保全措置を行った上で２階などへ垂直避難を行う、必安威川や淀川の氾濫は、実際に破堤など要に応じ、内水浸水想定区域外の避難所にしてからの避難では間に合わないことが想行くなど、安全を確保していただきたいと定されます。水害時でも使用可能な避難所考えております。

は、市民が集中して、すぐに収容可能人数

一方、安威川や淀川からの外水被害につに達することが想定されます。これまでもきましては、気象庁や大阪府、国土交通省

ご説明しておりますが、現時点では避難所

とも情報共有しながら、それぞれの水位のが圧倒的に不足している状況となっており

状況、降雨の予測などに基づき、市としてますので、市民の皆様には、ＳＯＳ避難メ

高齢者等避難や避難指示などの避難情報をソッドで市内の避難所を利用しない分散避発表しますので、それに合わせて行動して難を呼びかけており、先日全戸配布させていただきたいと考えております。

いただきました防災ブックにおきましても、本市から離れる広域避難をお願いして

しかし、市民の皆様に広域避難を検討しおります。

ていただくためには、具体的な広域避難先を想定した上で、各地域からの避難経路や市内の水害でも使用できる避難所、今避難のタイミングなどを移動手段ごとにお後、高台化して設置する避難所につきまし示しする必要があると考えております。そては、先ほど答弁いたしましたとおり、基4 － 9

本的に広域避難が難しい避難行動要支援者

川防災ステーションの用地は、市が確保す等に避難していただくことを想定しておるのではなくて、国が確保していただくこり、この考え方について市民の皆様に周知とでこれを了承したつもりであります。市

していく必要があると考えております。今が確保するならば、これは話が違うと私は後は、高台を含め、水害時でも使用できる

思うんですけれども、用地の確保に何億

避難所を多く設置し、それをネットワーク

円、何十億円という金額になってくるの化していくことで、逃げ遅れた方々も一時か、ちょっと分からないですけれども、最的に市内の避難所に避難していただき、そ初から市が用地を確保することで議論を進の後、避難所間を移動して安全な地域に避めるべきことだったのではないと思うんで難できるようにしていきたいと考えておりすけれども、もともと鳥飼下地域を検討します。

ていて、鳥飼西地域の用地は、たまたま事

このような本市の状況を市民の皆様にも業所が本市に売却の相談に来られたから出ご理解いただき、水害時の広域避難や避難てきた話であって、市が用地を確保するの

行動要支援者への支援についてご協力いたであれば、上部の公共施設の必要性もどうだけるよう働きかけてまいります。

かと考えます。八尾市の大和川の防災ステ○南野直司議長

ーションは避難所には指定しておりません

森西議員。
考えとしては分かりましたけ

から、避難所としたいならば、避難者が殺れども、あしたの３０日に鳥飼地区の河川

到して避難できなくなって、二次避難が生

防災ステーションの伝達式があって、国土じる可能性があるのではないかと先ほど質交通省と事業を進めるための確認書の署名問もしましたけれども、防災ステーション

を取り交わされますけれども、先日、総務に隣接する住民は市外の広域避難を考える

建設常任委員協議会において、整備イメーのか、防災ステーションに隣接する住民はジ図で鳥飼仁和寺大橋からの取付道路の図

心理として千里丘地域や万博記念公園に行などがありましたけれども、この質問のヒ

くのか、目の前にある防災ステーションにアリングで確認したところ、イメージ図が向かうのではないか、その辺も今後検討し最終形ではなくて、これからスタートであていただきたいと思いますので、よろしくるということでありました。地元の声を反お願いします。

○森西正議員映するのもこれからであるとお聞きしまし○南野直司議長した。

たので、よろしくお願いしたいと思いま

以上で一般質問が終わりました。

す。

日程２、議案第１号など２３件を議題と既に地元の声として、災害時に鳥飼大橋します。

から天端道路についても聞いております

委員長の報告を求めます。総務建設常任

し、私は、南別府鳥飼上線や中段の自転車委員長。

道は暗渠化をすべきと思っておりまして、（三好義治総務建設常任委員長

今後、この辺は鳥飼まちづくりグランドデ
ザインとセットで聞いていきたいと思いま

森西議員の質問が終わりま○三好義治総務建設常任委員長

登壇）

ただいまか

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い

す。

ます。

最初に戻りますけれども、私は、淀川河4 － 10３月７日の本会議において、本委員会に

年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２付託されました議案第１号、令和４年度摂号）、議案第１７号、摂津市附属機関に関津市一般会計予算所管分、議案第５号、令する条例の一部を改正する条例制定の件所

和４年度摂津市財産区財産特別会計予算、管分、議案第２１号、特別職の職員で非常議案第１０号、令和３年度摂津市一般会計

勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例

補正予算（第１５号）所管分、議案第１８の一部を改正する条例制定の件及び議案第号、摂津市個人情報保護条例の一部を改正

２３号、摂津市子どもの医療費の助成に関する条例制定の件、議案第１９号、摂津市する条例の一部を改正する条例制定の件、会計年度任用職員の勤務条件等に関する条

以上９件について、３月１０日、１１日及例の一部を改正する条例制定の件、議案第び１４日の３日間にわたり、委員全員出席

２０号、摂津市職員の育児休業等に関するの下に委員会を開催し、審査しました結条例の一部を改正する条例制定の件、議案

果、いずれも全員賛成をもって可決すべき第２２号、摂津市手数料条例の一部を改正ものと決定しましたので報告します。

する条例制定の件、議案第２５号、摂津市○南野直司議長（香川良平民生常任委員長

消防団条例の一部を改正する条例制定の件及び議案第２６号、摂津市消防団員等公務

民生常任委員長。

○香川良平民生常任委員長

登壇）

ただいまから、

民生常任委員会の審査報告を行います。

災害補償条例の一部を改正する条例制定の件、以上９件について、３月１１日、１５

３月７日の本会議において、本委員会に日及び１６日の３日間にわたり、委員全員付託されました議案第１号、令和４年度摂

出席の下に委員会を開催し、審査しました

津市一般会計予算所管分、議案第４号、令結果、議案第１号所管分については賛成多

和４年度摂津市国民健康保険特別会計予数、その他の案件については全員賛成をも算、議案第６号、令和４年度摂津市パートって可決すべきものと決定しましたので報タイマー等退職金共済特別会計予算、議案

告します。

第７号、令和４年度摂津市介護保険特別会○南野直司議長

計予算、議案第８号、令和４年度摂津市後文教上下水道常任委員長。
登壇）

期高齢者医療特別会計予算、議案第１０○弘豊文教上下水道常任委員長 ただいまか

号、令和３年度摂津市一般会計補正予算

ら、文教上下水道常任委員会の審査報告を（第１５号）所管分、議案第１３号、令和行います。

３年度摂津市国民健康保険特別会計補正予（弘豊文教上下水道常任委員長

３月７日の本会議において、本委員会に算（第２号）、議案第１４号、令和３年度

付託されました議案第１号、令和４年度摂摂津市介護保険特別会計補正予算（第３

津市一般会計予算所管分、議案第２号、令号）、議案第１７号、摂津市附属機関に関

和４年度摂津市水道事業会計予算、議案第する条例の一部を改正する条例制定の件所３号、令和４年度摂津市下水道事業会計予管分及び議案第２４号、摂津市国民健康保算、議案第１０号、令和３年度摂津市一般険条例の一部を改正する条例制定の件、以会計補正予算（第１５号）所管分、議案第上１０件について、３月１０日、１４日及１１号、令和３年度摂津市水道事業会計補

び１５日の３日間にわたり、委員全員出席

正予算（第３号）、議案第１２号、令和３の下に委員会を開催し、審査しました結

4 － 11

通告がありますので、許可します。増永果、議案第１号、議案第４号、議案第７議員。

号、議案第８号及び議案第２４号について（増永和起議員

は賛成多数、その他の案件については全員賛成をもって可決すべきものと決定しまし○増永和起議員

日本共産党議員団を代表して、議案第１号、議案第４号、議案第７たので報告します。
○南野直司議長

登壇）

号、議案第８号及び議案第２４号に対する

議会運営委員長。

反対討論を行います。

（村上英明議会運営委員長 登壇）○村上英明議会運営委員長 ただいまから、最初に、ロシアによるウクライナ侵略に

議会運営委員会の審査報告を行います。

満身の怒りを込めて抗議をします。原発、３月７日の本会議において、本委員会に病院、避難所などへの無差別攻撃は、ジュ

付託されました議案第１号、令和４年度摂ネーブ条約をはじめ、国際人道法に反しま

津市一般会計予算所管分及び議案第１０す。断じて許されません。侵略を直ちに中号、令和３年度摂津市一般会計補正予算

止し、即時に撤退するよう強く求めます。

（第１５号）所管分、以上２件について、

さて、２０２２年度政府予算は成立しま

３月２５日、委員全員出席の下に委員会をしたが、コロナ禍から国民の命と暮らしを開催し、審査しました結果、いずれも全員守る点で全く不十分だと言わざるを得ませ賛成をもって可決すべきものと決定しましん。第６波での死者数は第５波の３倍近くたので報告します。

に上っています。ワクチンの３回目接種が○南野直司議長

遅れ、検査も不十分なままです。この間、

駅前等再開発特別委員長。
登壇）

急性期病床の削減は着々と進められ、消費○野口博駅前等再開発特別委員長 ただいま税を財源とする国の補助金を受け、全国でから、駅前等再開発特別委員会の審査報告

２，８４６の病床が削減されてきました。

（野口博駅前等再開発特別委員長

経済政策について、岸田総理は、新自由を行います。
３月７日の本会議において、本委員会に主義は経済成長をもたらしたが、弊害もあ付託されました議案第１号、令和４年度摂ったと述べていますが、日本共産党は、新津市一般会計予算所管分及び議案第１０

自由主義は、経済成長に寄与するどころ

号、令和３年度摂津市一般会計補正予算

か、格差を広げ、成長の足を引っ張ってき（第１５号）所管分、以上２件について、

た、だから、この２０年、成長できない国

３月１７日、委員全員出席の下に委員会をになってしまった、新自由主義そのものが開催し、審査しました結果、いずれも全員弊害だったと主張しています。第２次安倍

賛成をもって可決すべきものと決定いたし政権以降、大企業が積み増しした約１３０ましたので報告いたします。

兆円の内部留保に適正な課税を行い、賃上○南野直司議長げをすべきです。

委員長の報告が終わり、質先日、国税庁の発表では、この３０年間

疑に入ります。

で働く人の平均給与はほとんど上がってい（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長ないと報告しています。市は、市民の生活

質疑なしと認め、質疑を終

実態を把握し、暮らしをとことん守り支えわります。

る立場で取り組まれるよう申し上げておき討論に入ります。

4 － 12

ていますが、摂津市においても、まずＰＣます。

Ｒ検査・抗原検査体制を拡充すること、とそれでは、最初に、自治体としての基本

りわけ、ケア労働に携わる方や、学校、保的な問題について４点申し上げます。

育所、幼稚園、学童保育職員の定期的な検一つは、コロナ禍における財政運営につ査を自己負担なしで行えるようにすることいてです。
今回の一般会計補正予算第１５号時点にが必要です。水道料金等公共料金の引き下おける四つの基金残高は、合計で約１４４げや減免制度の積極的な活用、学校給食費億円となります。昨年度、つまり２０２０の無償化、そして、収入が落ちている市民

年度決算の主要基金繰り入れはゼロでしや事業者への直接的な支援策などを実施すた。もし今年度においても、主要基金約２ることも求めておきます。
三つ目に、全体の奉仕者として生き生き

７億円の繰り入れが決算では前年度と同様と働ける市職員体制についてです。

にゼロとなれば、本市の四つの基金残高は合計で１７０億円を超えることになりま

一連の不適正な事務処理や不祥事の再発す。昨年度の新型コロナウイルス感染症対防止に向けた第三者委員会の提言を受け、策としての本市の持ち出しは僅か１億４，チェック体制など事務の見直し、公益通報０００万円でした。そして、今年度の現時

外部窓口の設置、コンプライアンス基本方

点での持ち出しは約３億円です。この点か針などの対策が行われてきていることは評らしても、摂津市の新型コロナウイルス感

価できます。しかし、長年にわたる職員削染症対策に対する本気度が問われていま

減、非正規化、外部委託化、さらに、多様す。コロナ禍の下で、基礎自治体だからこ化し、ふえ続ける業務と、新型コロナウイ

そできる取り組みをぜひ実行していただき

ルス感染症対応によって、慢性的な人手不たいと改めて強調しておきます。

足と多忙化が職員体制を大変脆弱なものにしてしまいました。全体の奉仕者として住二つ目に、具体的な新型コロナウイルス

民の福祉の増進を担う職員の体制強化が急

感染症対策についてです。
３月２１日に大阪府のまん延防止重点措がれます。正規職員の増員と、会計年度任置が解除されましたが、第６波の累計死者

用職員など非正規職員の待遇改善を強く求数は１，５４３人、第４波を超えました。

めます。
四つ目に、行政のデジタル化、ＤＸ推進

そして、高齢者施設でのクラスター発生事業についてです。

数、感染者数とも、第５波までとは桁違いに深刻な状況です。大阪府は、新型コロナ

様々な手続のオンライン化、タブレット

ウイルス感染症患者を治療する急性期病床等によるスマート窓口、自治体専用チャッを、昨年度、今年度に続き、新年度も９５

トツールの展開など、市民の利便性の向上

４床削減・転換する方針です。マスコミでや、職員間のコミュニケーションや事務効

も大阪府における医療崩壊の実態をこの間率化が図られることはいいことです。しか告発しています。今こそ、大阪府任せではし、同時に、デジタル機器等を使わない人

なく、命と暮らしを守る独自の対策を具体にも市民サービスの利便性が図られなけれ化すべきです。

ばなりません。３年後には、自治体情報シ
ステムの標準化・共通化への移行が予定さ

近隣自治体でも様々な取り組みが行われ

4 － 13

れていますが、摂津市の独自施策に制限を化を根づかせる取り組みを、日本国憲法のかけないよう検討していくこと、自己情報

学びとともに推進することを求めておきま

コントロール権の保障を図ることを求めてす。
三つ目に、自衛隊への名簿提供の問題におきます。

ついてです。

次に、憲法を守り、平和、人権を大切に摂津市は、自衛隊に若者の名簿を本人にする取り組みについて３点述べます。

も知らせず提供してきましたが、これは憲

一つは、ジェンダー平等社会への取り組法に保障された自己情報コントロール権をみについてです。
新年度から第４期男女共同参画計画がス侵害するものです。除外申請制度は最低限

タートします。第３期計画で掲げた目標に行わなければならないことであり、ホーム

対する到達点を市民に明らかにし、真のジページ等に掲載するだけでなく、対象者でェンダー平等社会の実現に向けた積極的なあることを本人に知らせるためにも郵送で取り組みを進めていくことを求めます。

申請用紙を送るべきです。本来、住民基本

ＤＶ、痴漢を含む性暴力の根絶に向けた台帳法では、名簿を提供することは認めら

取り組み、生理用品をトイレットペーパー

れていません。憲法を守り人間を尊重するのように学校や公共施設のトイレへ常設す

平和都市宣言を行っている摂津市として、

ること、多様な性の在り方を理解し、ＬＧ

日本の若者を戦場に送ることにつながる自ＢＴ等、当事者の生きづらさの解消にも力衛隊への名簿提供はやめるよう強く求めてを注いでいくよう要望します。

おきます。
次に、暮らしを守る社会保障の充実につ

二つ目に、市民とともに憲法、平和を守いて３点述べます。

る取り組みについてです。
５年前の７月７日、国連において採択さ一つは、国民健康保険についてです。

れた核兵器禁止条約は、現在、５９か国が摂津市は、今年度は一人当たり保険料を賛同、批准する中で、国際条約として発効

据え置きましたが、コロナ禍の続く新年度となりました。残念ながら、この条約に世は一人当たり６，６３８円の値上げをしよ

界で唯一の戦争被爆国である日本が参加しうとしています。４０歳代夫婦と子ども２ていないことに大きな失望の声が広がって人、所得３１０万円の世帯で６０万円を超います。そして、今回のウクライナ侵略にえ、所得の５分の１が国保料で消えます。

伴い、ロシアが核兵器の使用に言及する

国が未就学児の均等割を半額にする制度を中、日本国内で、安倍元首相や日本維新のつくりましたが、その引き下げ効果も摂津

会などから核兵器共有論を議論すべきとの市の値上げで薄れてしまいます。

主張が行われています。被爆者団体などか

一方、市の国保会計は大きな黒字、基金らは厳しい批判の声が上がっています。

はふえ続け、４億円を超えました。黒字なのに値上げをする理由は、大阪府の押しつこうした状況の下、改めて憲法を守り人ける保険料統一化のためです。

間を尊重する平和宣言都市としての姿勢が問われています。平和首長会議の持続可能

２０１８年度から都道府県も国保の保険な世界に向けた平和的な変革のためのビジ

者となりました。国保法は、国保財政の大ョンの柱の一つである市民とともに平和文

もとの責任は都道府県が担い、国保料等を

4 － 14

ことを要望いたします。

決める権限は引き続き市町村にあると定め三つ目に、生活困窮者支援についてでています。法に基づく都道府県化と大阪府す。

が号令をかけているだけの大阪府内統一化
を混同し、保険料統一は決まったことと思自立支援給付金の申請から給付までの期っている方もおられるようですが、大阪府間が長過ぎることが問題になっています。

の統一化に法的根拠はありません。

摂津市の都合で振り込みを引き延ばすので大阪府の運営方針も３年に一度見直しがはなく、困窮した市民に寄り添い、早期のあり、大阪府が統一する２０２４年度の前支給を行うことを求めます。子どもの貧困年が見直しの年です。前回の見直しでは、が広がる下でも、母子世帯などの生活保護

黒字なのにこれ以上の値上げは市民に説明

利用者の捕捉率は低いままです。生活保護がつかない、大阪府内統一化を遅らせてほが権利であることを行政が積極的に呼びかしいという声が幾つもの市町村から出ていけることが必要です。摂津市ホームページ

ました。次回の見直しでこの声が大きくな

を厚生労働省のような呼びかけ方に改善す

ることは必至でしょう。大阪府内統一化はることを求めます。

既定ではありません。市町村の自治権を侵寄り添った対応をするために、ケースワ

害する大阪府の押しつけに反対し、保険料

ーカーをはじめ職員の増員を求めます。特

値上げではなく値下げすることを強く求めに女性ケースワーカーの配置は必須です。
次に、子育て・教育分野について４点述

ます。

べます。

二つ目に、介護保険についてです。

一つは、中学校給食についてです。

高齢者人口が増加する下、国は、専門的なサービスを、訪問型サービスＡなど、簡センター方式での全員喫食の方向性が示

易な基準に置き換えようとしています。僅されてから１年がたちましたが、この間のかな講習で訪問生活支援員が要支援の人の動きは、実現可能性の検討と言って何ら前

家事援助などをヘルパーに代わって行うもに進んではいないのが実態です。健都イノのですが、介護度の進行の見落としなどがベーションパークでの吹田市との共同方式

懸念されます。目先の費用抑制ではなく、も選択肢の一つと言われましたが、これま専門的なサービスを提供すべきです。介護で議論を積み重ねてきたノウハウや自校調の人材不足を補うためには抜本的な処遇改理のよさを継承していくといったことで中善しかありません。

学生によりよい給食を追求していく点から移動支援をスタートさせる一方、その財も、到底検討に値しないと言わなければな

源のためとおむつ代補助が削られます。サ

りません。給食センターの用地選定が課題

ービス拡充を他のサービスを削って行うやなのは当初から分かっていた話で、難しいり方は認められません。年金が下がる高齢から吹田市の案に乗っかることは決してし者の生活に保険料が重くのしかかっていまないように強く求めます。

す。第９期に向けて、事業費の増加を保険

また、用地取得に多大な費用を要するの料の値上げで賄うのではなく、公費を大きであれば、それこそ、各中学校に隣接する

く投入することが必要です。国に求めると土地の確保も含めて、自校方式、親子方式

同時に、市が一般会計から繰り入れを行うの検討を行うように求めます。

4 － 15

整備と指導員の確保が大きな課題です。

二つ目は、給食費の無償化についてでこうした下で、今回補正予算でも組まれす。
小学校給食の賄い材料費引き上げについた保育士等処遇改善臨時加算について、国て、今年度は値上げ分を市が補助してきまがわざわざ公立の施設、事業所も対象になしたが、新年度からは保護者負担となりまると説明しているにもかかわらず、本市とす。食材費の高騰で材料費を上げなければしては民間事業所の分しか予算が組まれな

ならないことは理解できますが、一方で、かったことについて、問題だと言わざるを

大阪市や高槻市など、給食費無償化の方向得ません。公立施設が率先して職員を確保で動き出している自治体もあります。摂津

し、民間園の見本となるような中身の濃い市も、昨年、新型コロナウイルス感染症対事業を展開していくことを強く求めます。

策の一環で臨時的な無償化も行いました。

次に、まちづくりについて３点申し上げます。

保護者負担の引き上げではなく、近隣市に一つは、ＪＲ千里丘駅西口再開発事業と見習って完全無償化について検討実施を望

阪急京都線連続立体交差事業についてで

みます。

す。

三つ目は、少人数学級についてです。
こちらも、高槻市では、小・中学校全学

まず、ＪＲ千里丘駅西口再開発事業で年での３５人以下学級へ独自の取り組みがす。間もなく、再開発事業にとって最も重スタートするようです。本市では、教員の要な権利変換計画が作成されます。地権者確保等、課題が多くて難しいと述べられて数は、土地所有者、建物所有者、借家権者いましたが、コロナ禍の今、少人数学級のを含めて１００名を超えますが、そのうち取り組みは喫緊の課題です。文部科学省の再開発ビルに権利変換によって残るのは約描いたスケジュールどおり待っているので２割との報告です。２９年前完成で出発しはなく、一日も早い実現を求めます。

たＪＲ千里丘駅東口側の再開発では、８６

また、学校通学区域等審議会が設けら名の地権者のうち４６名、５３％が権利変れ、これから鳥飼地域の学校の在り方の検換によって残りました。この間、地権者の討が進められていきます。小規模校の課題

要望には可能な限り応えていきたいとの話についての議論は必要だと考えますが、学をされていますが、都市計画法第７４条の校再編ありきではなく、問題解決のための生活再建措置の具体化という点では、大変柔軟で幅広い議論を期待します。

不十分だと申し上げておきます。
二つ目に、阪急京都線連続立体交差事業

四つ目は、保育、学童保育についてでです。

す。
保育所の待機児童は、今年も昨年並みの新年度に面積比で約６割の用地買収が計見通しとのことですが、施設定員枠の拡大

画されています。仮線の工事から着手しては年度内には見込んでいません。代替保育

いきますが、約２００名の地権者の様々なや一時保育の問題についても、必要性を感

思いに寄り添った丁寧な対応を改めて求め

じながらも、保育士確保が難しいからと諦ておきます。
三つ目に、鳥飼まちづくりについてでめてしまっています。学童保育も、年々ニす。

ーズは拡大し、利用者がふえる中で、施設

4 － 16

推進されることを求めておきます。

２年間かけて検討してきた鳥飼まちづく

二つ目に、地球温暖化防止についてでりグランドデザイン案が間もなく示されます。

す。新型コロナウイルス感染症の影響で、幅広く住民の声を聴取する機会は十分とは気候危機への対策は待ったなしです。摂

言えませんでした。また、グランドデザイ

津市はゼロカーボンシティを表明しました

ンは、まちの将来像の方向性を示すにとどが、摂津市地球温暖化対策地域計画案でまっており、具体性に欠けることは否めまは、２０３０年度の削減目標は政府と同様せん。今後、この間の調査・検討の中で示の４６％であり、低過ぎると言わざるを得されてきた鳥飼地域の特性や課題、目指すません。さらに、部門別の削減目標では、べき将来像について、さらに市民への周知

排出量が最も多い産業部門の削減率が家庭を図りつつ、意見や要望を聴き、具体的な部門より少ないなど、本気度が見られませまちづくり、実施計画に反映していくことん。大企業も多い摂津市だからこそ、企業が必要です。その際、エリアごとのまちづと脱炭素化の協定を結ぶなどの取り組みをくり委員会の設置や、アンケート、説明会求めます。また、計画案にある住民、事業の実施など、これまで以上の取り組みを求者の再生可能エネルギー導入の補助制度のめておきます。

早期具体化を要望します。
三つ目に、ごみ処理広域化についてで

淀川河川防災ステーション計画についてす。

は、周辺地域への環境影響評価など、情報

２０２３年度から茨木市とのごみ処理広

公開を保障し、住民の声を反映するものに域化が始まります。摂津市は、新たな分別するべきです。

を市民に周知していくとのことですが、茨最後に、市民の安全と環境を守る市の役

木市の溶融炉で何もかも焼却してしまえば割について４点述べます。
一つは、防災・災害対策についてです。

よい考えには賛同できません。政府は、ご

新年度、広域避難、避難所の定員、淀川

み処理施設の広域化、大型化を推進してき河川防災ステーション等を内容とする地域

ましたが、維持費や多額な更新費用、何よ

防災計画の改訂と行政タイムラインの作成

りも大量のＣＯ２排出が問題になっていまに取り組むことになりました。先日、各家す。ごみ処理についても、気候危機打開、庭に配布された防災ブックには、市民一人

脱炭素化の視点を持つべきだと指摘してお一人が、災害時、いつ、どこへ、どのようきます。

に避難するかという災害時行動計画、通称

四つ目に、ＰＦＯＡ汚染についてです。

マイタイムラインのページがあります。広

摂津市に対して市民から２通の要望書が域避難の問題、地域それぞれの災害リスク

提出されました。１通は、作った農作物がと避難計画、避難困難者の避難計画などを売れない等、ＰＦＯＡに関しての風評被害具体化する中で、早期にマイタイムライン

をなくすことを求めるもの、もう一つは、作成につなげていただきたいと思います。

自身の血液からも高濃度のＰＦＯＡが検出

そのためにも、現在９８名の防災サポー

された人からの土壌の汚染調査を求めるものです。どちらも切実な訴えです。

ターの方々の組織化と活用、市民全体でコ

これに対し、先日の本会議で奥村副市長

ロナ禍における取り組み方の具体化などを

4 － 17

は、風評被害防止のため、正確な情報を発も、ＰＦＯＡの健康リスクに関し紹介をし信していくと答弁されました。その情報のています。世界では知見は積み上がってい一つは、低出生体重児やがんの罹患率につます。日本が遅れているんです。国や大阪

いて、摂津市は大阪府内で特異性はないと

府に本気で調査と対策を要望し、やらないの内容でした。このことを風評被害防止となら、市として独自調査を行うことを強くして発信することは、摂津市ではＰＦＯＡ

求め、反対討論といたします。

による健康被害は起こっていない、もしく○南野直司議長

ここで、新型コロナウイル

は、がんなどの健康被害との因果関係は強ス感染症対策といたしまして議場内の換気

くないと市民の意識を誘導するものではなを行います。
暫時休憩します。

いでしょうか。これが正確な情報発信と言（午前１１時えるでしょうか。

９分

休憩）（午前１１時１６分

再開）

がんの罹患率など一般的な既存のデータを持ってきて地域ごとの傾向を見る調査を
地域相関研究、すなわちエコロジカル・ス○南野直司議長

再開します。

タディといいますが、これをもって因果関

次に、福住議員。

係を見ることは疫学研究ではやってはいけ（福住礼子議員

ないこととされています。何が罹患の原因○福住礼子議員

登壇）

ロシアによるウクライナ軍

なのか、様々な要因が考えられますから、事侵攻が長引く中、毎日悲惨なニュースがＰＦＯＡとの因果関係を言うなら、そのた

流され、心痛む日々が続いております。
私たち摂津市議会は、ロシアによるウクめの疫学調査が必要となります。
また、エコロジカル・スタディは、個人

ライナに対する軍事侵攻を強く非難する決のケースに当てはめてはいけないとも言わ議を３月７日に全会一致で採択し、議会とれています。自身の血液から高濃度のＰＦして、この戦争に断固反対する強い意思表

ＯＡが検出されている人を、摂津市はがん明を行いました。いかなる理由があろうとの罹患率に特異性はないんですよなどとはも、罪のない子どもたちと多くの市民が犠ねつけることができるのでしょうか。市民牲になる戦争は断じて許されません。即時の不安な思いに背を向けず、要望を正面か停戦と話し合いによる解決を強く求めるもら受け止めるべきだと思います。調査もせのであります。

ず、自分たちに都合のよい、いいかげんな

また、ウクライナ情勢が長引くことは、情報を発信することは不誠実で、事なかれ

食料品等の物価上昇が市民生活を圧迫する主義、隠蔽体質と批判されてきた摂津市のことも予想され、国の動向を注視し、予算体質そのままです。後に重大な禍根を残す面において市として柔軟な対応をお願いいことになります。

たします。

風評被害をなくすには、何よりも科学的

それでは、公明党議員団を代表いたしま

な調査が必要です。アメリカでは、７万人

して、市長が提案されました議案第１号かのＰＦＯＡについての疫学調査が行われ、ら議案第８号について、賛成の立場から一

精巣がん、腎細胞がんなど六つの症状との括して討論させていただきます。
まず、一般会計を総括的に申し上げま関連が認められました。ＥＵ環境保護庁

4 － 18

け、民間事業者との公民連携による取り組す。
令和４年度は、夢を形にするまちづくり

みを検討されます。また、淀川河川防災ス

であります。ＪＲ千里丘駅西地区再開発事

テーションは、鳥飼地域の誘致が決定し、業及び阪急京都線連続立体交差事業の支出

今後は高台まちづくりの推進と上部にコミがピークを迎えて大きく前進する年度とな

ュニティ施設の設置を検討されることにつり、過去最大の予算となりました。また、

いて評価いたします。これによって、教鳥飼まちづくりグランドデザインは、策定

育、環境、公共交通、地域コミュニティ活から次のステージへ取り組んでまいりま動の活性化、魅力のある公園などの課題がす。そして、国土強靱化とファシリティマ

クローズアップをされ、防災意識の向上

ネジメントの下に、インフラ等の戦略的なと、高台のまちづくりや水辺空間の創出な

改修、ゼロカーボンシティを宣言しての地

ど、具体的な取り組みの検討が必要となり

球温暖化の取り組み、ＳＤＧｓの実現とシます。市民を巻き込み、地域人材の発掘とティプロモーション戦略の実施を見据えた育成につながる取り組みで、市民、事業者

行政経営戦略の推進など、非常に戦略的な団体との協働のオール鳥飼で進めていただ

予算となりました。また、重点テーマのくよう強く要望いたします。

「安全・安心」、「健康」、「こども」に

ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業の推進に

バランスよくめり張りを利かせた予算とな

ついては、権利変換計画を令和４年秋に決りましたことを高く評価したいと思いま

定し、令和５年春頃、明け渡しから着工のす。

予定へと順調に進むめどが立ち、これまでの取り組みを高く評価いたします。

それでは、個々の施策について申し上げ

阪急京都線連続立体交差事業の推進につます。

いては、令和５年度からの仮線工事に伴う

まず、未来を見据えた魅力あるまちづく

付け替え道路の実施設計が行われることをりについてです。
ふるさと応援寄附金推進事業として、市評価します。仮線移設に向け、用地交渉のの魅力発信及び地場産業の活性化に向け、正念場となりますが、地権者など関係者に返礼品の提供を開始されること、また、市は、親切丁寧な対応で理解が得られるようの公式インスタグラムを活用したフォトコ

最大努力をお願いいたします。

ンテストを開催し、魅力あるスポット等を健都イノベーションパークにおいては、

オール摂津で発信してシティプロモーショ

ＮＫビルが完成し、国立健康・栄養研究所

ン戦略を推進されることを評価します。シが夏頃から稼働開始となり、本市と様々に

ティプロモーション戦略に策定された「ち連携した健康施策の取り組みを期待しまっちゃな摂津のでっかな野望」のキャッチす。残る誘致においても積極的に行い、産コピーに負けない、でっかい施策が継続的

官学民連携の上で市内業者とのイノベーシに展開できるように、職員の意識変革と市ョンが展開されることを期待し、要望とし民も交えたワンチームで取り組む体制づくます。
セッピィスクラッチカードの第７弾を実りをお願いし、要望とします。
鳥飼まちづくりグランドデザインを令和施されることを高く評価いたします。昨年

３年度で策定され、鳥飼地域の活性化に向は、新型コロナウイルス感染症対策として

4 － 19

当たり券の増加などに取り組んでいただき撤去に対する補助については、大阪府が撤ましたが、今年も、アフターコロナの経済退する中で継続されることを評価いたしま

対策を兼ねた効果的な取り組みを期待し、す。市内に多くある位置指定道路などの市

要望とします。

道以外の道路にも補助ができるように規定の緩和を要望いたします。

摂津市行政経営戦略の推進については、
シティプロモーション、ＳＤＧｓと連動し防災士資格取得支援制度が４年目となて推進しておられることを評価いたしま

り、継続をされました。これまでの要望にす。９月頃には令和３年度の評価検証を実沿って、３年間育成の防災サポーターを組施されますが、シティプロモーションの観織化し、研修会のスキルアップや、地域で点から積極的に市民へ発信いただきますよマイタイムラインの普及に努められることう要望いたします。

を高く評価いたします。

公共交通の確保、持続可能な在り方を検

防災文化の構築を目指し、防災教育の手討されることを評価いたします。森山市長

引きに基づいて、全小・中学校で実践授業の公約である高齢者の移動手段を拡充するの展開が６年目となります。持続は力であ取り組みとして、既存バス会社やタクシー

ります。初心の熱い思いを忘れずに、防災業界に議論を誘引されることなく、オンデ教育をよろしくお願いいたします。
まちごと・丸ごと防災、ＳＯＳ避難メソ

マンド方式や乗合タクシーなど幅広い検討

ッドの取り組みとして協議されてきました

をお願いし、要望といたします。

三島地域で広域避難計画を引き続き協議さ

桜咲く明和池公園にキッチンカーを入れれることを評価いたします。

るにぎわいづくり実証実験を３年間実施されることを評価いたします。我が党が要望

市道千里丘三島線の道路改良事業を推進

してきたことでもあり、ほかの公園でも導されておられることも評価いたします。Ｊ

入できるようにお願いし、要望とします。

Ｒ千里丘駅南交差点から三島幼稚園までを次に、安全・安心のまちづくりについて

令和５年度完成と、香露園１号線の大型車両の規制の推進もお願いし、要望といたし

です。

ます。

水害時広域避難の判断基準を設定し、行政タイムラインを作成され、併せてマイタ

阪急正雀駅前道路拡幅の推進について

イムラインを市民に普及するため、防災ブ

は、地図訂正が完了し、道路用地以外も取ックが全家庭に配布されました。また、水得し、駅前のにぎわい創出を検討されるこ害時に犠牲になりやすい人たちの個別避難とを評価いたします。市民参加のまちづく計画の策定に取りかかり、まずは難病指定り手法で、ハード・ソフト両面において、の方約１６０人を対象に、地域支援者や介にぎわいが創出できる取り組みを要望いた

護関係者で作成をされます。これらのことします。
通学路、未就学児移動経路の安全対策には我が党が強く要望してきたことであり、ついては、通学路の交通安全確保としてグ高く評価いたします。
摂津市下水道総合地震対策計画を策定

リーンベルト等の設置、未就学児が日常的し、市内の全小・中学校にマンホールトイに集団利用する通路の交通安全確保としレを設置されます。また、ブロック塀等のて、車止め、ハンプ等を設置されることを

4 － 20評価いたします。中長期的にも子どもたち

で家にこもりがちになる中、高齢者をはじの安全を第一目的にして、道路行政、交通

め、心も体も弱っている、弱りかけている

安全対策をお願いし、要望とします。

方々に、再び元気を取り戻し、健康寿命を延ばせる取り組みをお願いいたします。

消防指令センターの共同運用が令和６年次に、子どもや若者の健やかな成長につ

４月スタートに向けて取り組まれることをいてです。

評価いたします。高齢者を狙った特殊詐欺が多発する中で、消費者安全確保地域協議

子育て世代包括支援センターの活動の展会を設置され、見守れる体制強化をされま

開においては、産後鬱等の早期発見・支援

す。また、効果のある特殊詐欺を撃退するに向け、産後２週間及び１か月に産婦健診

通話録音装置を貸与されることを評価し、を継続され、医療機関での宿泊、日帰りにもっと市民に周知いただきますよう、よろよるケア、及び、育児指導の実施期間を産しくお願いいたします。

後４か月未満から１年未満に拡充されました。また、助産師による訪問型ケアを開

次に、健康づくりで市民の健康寿命を延始、訪問ヘルパーによる家事及び育児支援

ばすことについてです。
国立循環器病研究センターと共同で脳卒を産後６か月未満から１年未満に拡充され中予防キャンペーンを新たに実施や、循環ました。多胎児世帯の健診や買い物時等に器病予防・制圧モデル事業キャンペーンを

移動支援サポーター派遣を新設されます。

継続実施されることを評価いたします。市

そして、多胎児妊婦に、妊婦健診・健康診

民公開講座の充実で、市民の健康意識を高査受診券５回分、２万５，０００円を追加

めるとともに、本市の心筋梗塞死亡率府内されました。これら一連の取り組みを高く

ワースト２位の返上に向けた力強い取り組

評価いたします。
不妊治療は、国により保険適用が開始をみをお願いし、要望とします。
健康せっつ２１推進事業につきましてされ、これまで経済的な面で子どもを諦めは、健康に関するオリジナル動画を作成ていた方々に明るい光が見えてきました。

し、ＹｏｕＴｕｂｅ等の発信や、食生活の本市は、保険適用外となる不育症の治療費改善を促すオリジナルレシピを作成し、クの７割、年間３０万円まで継続的助成をさックパッドや市のホームページ等で発信されることに対しても評価させていただきまれることを評価いたします。

す。妊娠から出産、育児まで安心して子育てのできる摂津市の構築をさらによろしく

また、まちごと元気！ヘルシーポイント

お願い申し上げます。

事業の参加者増加の取り組みについては、
健幸マイレージポイントの対象イベントを

軽度の難聴児補聴器のイヤモールドの交拡大され、ロコモ予防体操、せっつはつら

換費用助成を実施されることを評価いたしつ脳トレ体操のさらなる普及を評価いたします。
子宮頸がんワクチン接種勧奨の再開につます。
特定健康診査の受診率向上については、

いて、小学６年生から高校１年生相当まで

安威川以南地域で出張による集団特定健康３回接種、及び、接種の機会を逃した世代

診査の実施と個別通知による受診勧奨を実も３年間のキャッチアップをされることを施されたことを評価いたします。コロナ禍

評価いたします。

4 － 21

保育所待機児童解消の取り組みにつきまなげるための高齢者向けスマートフォン講

しては、せっつ幼稚園を民営化し、認定こ座の開催など、これらの取り組みを評価いども園として建て替え、令和５年８月頃、たします。

保育園児９０名、幼稚園児７０名で開園さ介護予防の目的で、高齢者が気軽に集えれ、併せて病児・病後児保育も実施予定

る新たな場づくりとして、つどい場の増設と、安威川以北に新たな民間保育施設を整については、第２１集会所を追加され、市備されることも評価いたします。一刻も早民団体委託の９か所に加えて、地域住民補

く待機児童解消ができるよう最大努力をお助型２０か所で実施されます。
エンディングノートについては、最期ま願い申し上げます。
市立とりかいこども園の建て替えは、児で自分らしく生きられるよう、お薬手帳に

童センター機能も含む複合施設として実施

入れて、関係者との人生会議の普及につな設計されることを評価いたします。

げる取り組みを評価いたします。

学童保育室のサービス向上については、

在宅医療・介護連携の推進については、

安威川以北の学童保育希望者の増加で教室

せっつ医療・介護つながりネットを構築

が手狭になり、ホームの増築に頭を痛めてし、市ホームページのトップページに掲載

おられることは承知しておりますが、学年され、サービス向上を図っておられます。

延長や土曜日の完全保育の実施も含めて、

また、医療、介護、福祉の多職種による企早期に達成できるよう最大努力をお願いい

画会議を適宜開催し、効果的に連携されてたします。

おり、これらの取り組みを総じて評価いたします。

本市でもようやく子ども食堂を実施する団体に対して運営費の補助が開始されるこ福祉において、今、最も求められるものとを評価いたします。子どもの居場所づくは、地域であらゆる市民を見守れる体制構り、地域で子どもを見守れる拠点として、

築、いわゆる重層的支援体制の構築と、複様々な関係者とのネットワークが構築され雑化する課題に対して断らない窓口の構築

ることを期待いたします。

であります。地域住民や地域の支援関係機

児童虐待再発防止の徹底強化として、関関等が、自分たちの市町村に欲しいと思う

係職員の研修強化、スーパーバイザーの配支援体制や、そのための各機関の役割分担

置、就学前施設との連携強化のため、（仮と協働の在り方などについて、考え方や進称）保育ソーシャルワーカーの配置をされめ方などを協働しながら議論し、実際の取ることを評価します。

り組みに移していくものであります。そのためには、地域福祉の実働部隊である社会

次に、地域包括ケアシステムの構築につ

福祉協議会の認識向上と組織の成長が不可いてです。
第９期せっつ高齢者かがやきプランの策

欠であります。また、子ども食堂もその一定へ向け、在宅介護実態調査及び介護予翼を担う存在でもあります。よくよく研究

防・日常生活圏域ニーズ調査を実施されまをしていただくよう要望いたします。
次に、教育、生涯学習、スポーツ推進にす。高齢者、要支援認定者等の移動支援サ

ついてです。

ービスが開始されること、また、民間企業

小・中学校の特別教室及び体育館に無線と連携し、介護予防、生きがいづくりにつ

4 － 22

ＬＡＮを整備され、教育環境の整備と、災ら、都市ガス、電気が止まった場合、ＬＰ害時に備え、避難所にＷｉ－Ｆｉ環境の整ガスで運転ができるよう検討されますが、備が図られます。また、全小学校にプログ

災害時にも利用可能となるよう要望いたし

ラミングロボット教材を導入されるとともます。

に、未来を切り開く力を育むため、キャリ

全小・中学校の照明灯のＬＥＤ化を令和

ア教育プログラムが構築されます。これら

５年度で完了されることを評価いたしまの取り組みを評価いたします。

す。令和３年度は、味生小学校、第二・第国の取り組みにより、令和７年度に小学三中学校で実施、令和４年度は、鳥飼西・校全学年が３５人学級になってまいりま

鳥飼北・鳥飼小学校及び第五中学校でリーす。令和４年度では３年生が実施、以後、スを実施されます。将来の児童数増加によ

１学年ごとに上級に進んでまいります。まり、千里丘小学校が校舎などを全面建て替

た、全小学校で５、６年生に教科担任制がえとする基本設計、実施設計をされます。

導入され、専科指導による授業の質が向上

地域、保護者等の意見を聴く地域意見交換することになります。新型コロナウイルス会の実施など、モデルとなる学校の構築を

感染症対策として、スクールサポーターをぜひお願いいたします。

各学校１名ずつ配置され、先生の負担が減一方で、将来の児童数減少により、鳥飼らされていきます。これらの取り組みを評

地域で学校の在り方を検討されます。地価いたします。

域、市民を巻き込んで十分な議論を重ねる
中で、合意点を導き出していただくことをそして、デジタル教科書の導入、学力定

要望いたします。

着度調査の科目に理科を追加、小学６年生、中学１年生、中学２年生、中学３年生

中学校給食は、令和８年より全員喫食でを対象に、算数・数学・国語科目の摂津Ｓ実施予定とされております。令和４年度でＵＮＳＵＮ塾の無料実施、希望する中学３

給食センターの用地選定を実施されますこ

年生に実用英語の技能検定料を全額補助すとを評価いたします。小学校のおいしい給るなど、学力向上のための取り組みを評価

食を継承するとともに、令和８年開始が遅いたします。

れないように強く要望いたします。

コミュニティ・スクールモデル校の実施

味舌体育館が令和４年５月に供用開始さでは、保護者や地域の住民が参画する学校

れ、（仮称）味生コミュニティセンターの運営協議会を設置されます。摂津市に合う整備に係る基本構想を策定されることを評

コミュニティ・スクールと学校支援地域本

価いたします。
市立公民館及び市民図書館、鳥飼図書セ部を構築し、全市に展開できるよう期待

ンターに無線ＬＡＮを整備され、電子図書

し、要望といたします。

館サービスの導入や、災害時、避難所での全小・中学校の体育館に５年計画でエア利用が可能になります。

コンを設置されることを評価いたします。
令和４年度は、鳥飼北小学校及び第三中学

第２期計画の期間満了によって、第３期校に設置され、鳥飼・味舌小学校、第四中

摂津市文化振興計画の策定を評価いたしま

学校の実施設計がされます。学校体育館はす。
多文化共生のための外国人市民相談を実

災害時に避難所として利用されることか

4 － 23

施し、子どもを対象としたアスリートスポ

ましては、将来を見据えた計画的な財政運ーツ教室を開始、段階的に全市立体育館に営をされていることを評価いたします。こエアコンを設置されることを評価いたしま

れからも先見性を持った運営を期待し、賛す。

成理由といたします。
また、新型コロナウイルス感染症です

次に、環境、産業振興、その他についてが、ようやくまん延防止等重点措置が解除であります。
第２期摂津市地球温暖化防止地域計画がされました。感染拡大はこれで終わりにな

完成し、ゼロカーボンシティを宣言され、ることを祈りたいですが、新年度の人流の２０５０年でカーボンニュートラル達成へ増加や新たな変異株の出現など、予断は許の取り組みを評価いたします。

されない状況であります。今回の予算にはエネルギー日記が気軽に参加できるよう

新たな新型コロナウイルス感染症対策が含に、市公式ＬＩＮＥを活用されます。明年

まれておりません。今回の補正予算で陽性

４月より、茨木市とごみ処理広域連携開始

者の自宅待機者に対する支援パック費用なのために、茨木市環境衛生センターの長寿

どの増額はありますが、今後の状況を見据命化工事を進め、リサイクルプラザから茨えて、補正予算等において、市民生活をし木市環境衛生センターに通じる専用橋梁工

っかり守る施策の展開と、市民の元気を取事が完成をいたします。摂津市災害廃棄物り戻すための人間復興のための施策を展開

処理計画を策定されますが、こうしたことされることを改めてお願いしておきます。
最後に、私たち公明党は、令和４年度予全てを評価いたします。
市民団体とのフードドライブや食品ロス算に基づく施策の執行について、最大に協のパネル展開催については、全市的な展開

力していくことを申し上げて賛成討論を終で、ごみ減量、温室効果ガス削減、貧困対

わらせていただきます。ありがとうござい策など複合的な目的達成を目指し、さらにました。

活発に取り組み、明年はフードバンクを設○南野直司議長（嶋野浩一朗議員

立いただくことを要望いたします。
庁内にスマート窓口を設置され、スマー

次に、嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

登壇）

自民党・市民の会を代表

トフォンやタブレットを活用し、市民課、いたしまして、議案第１号から議案第８号

国保年金課、子育て支援課、子ども教育課について、総括的に賛成の立場から討論をのデータを共有されることを評価いたしま行います。
我がまちが市制施行５０周年を迎えた平す。
産業振興においては、ビジネスサポート

成２８年、森山市長は、次なる５０年に向センターの相談員を増員し、南千里丘別館

けた飛躍の年と位置付けられ、子の世代、に駐在型と、新たに訪問やオンラインでの孫の世代にも我がまちを誇りに感じてもら相談も実施、市内中小企業者が経営改善コえる、未来へと続くまちづくりに全身全霊

ンサルタントに相談できる事業を評価いたで取り組むと強い覚悟を示されました。我します。

がまちがここまで発展を遂げることができたのは、先人の郷土愛であることは申し上

水道事業会計、下水道事業会計、国民健

げるまでもございません。

康保険特別会計、介護保険特別会計につき

4 － 24

しかし、中国武漢市で発生した新型コロ慎重になるべきところは慎重に、選択と集

ナウイルス感染症の猛威は世界中に及び、中をより一層意識した行財政運営を期待す

経済活動や学校園の運営、文化・スポーツ

るものであります。
それでは、主要事業について申し上げて活動など、国民生活にも大きな影響がもた

まいります。

らされております。現在は緊急事態宣言やまん延防止等重点措置が発出されてはおり

市民が活躍するまちづくりの推進につきませんが、長期にわたり人流抑制が求めらましては、若い世代の市政への興味・関心れた結果、地域のつながりを再び確かなもの醸成を目的とした大阪成蹊大学との特集のにするために何が必要なのか、併せて、記事の作成や、鳥飼地域の活性化に向けた

内向きになった消費マインドをどのように

民間事業者との連携、（仮称）味生コミュ

高めることができるのか、改めて問われてニティセンター整備に係る基本構想の策定いると私は考えております。

を評価するものであります。

今を生きる私たちは、先人がたゆまぬ努

我がまちの人口は、全国的に人口が減少

力で郷土愛と共助の精神を紡いでこられたする状況下におきましても増加傾向にありことに思いをはせ、後人へと引き継いでいます。新たに我がまちに来られた方々が、くため、市長が掲げられる人間基礎教育の個性を発揮し、主体的に市政に関わること五つの心に基づいた取り組みが市域全体にができる協働のまちづくりのさらなる推進広がることを大いに期待するものでありまを期待するものであります。
次に、都市基盤の整備については、公共す。
さて、令和４年度一般会計予算を見てま

交通の在り方を視野に入れたまちづくりのいりますと、当初予算で約４４３億円、過指針となる都市計画マスタープランの改去最大規模であります。特に、基金の取り

訂、ＪＲ千里丘駅西地区のまちづくりにつ崩し額は４０億９，４４２万円にも上りまいては、権利変換計画の決定と特定建築者す。これは、ＪＲ千里丘駅西地区再開発をの選定、阪急正雀駅前整備と阪急京都線のはじめとした将来への投資、デジタル化の連続立体交差事業においては、用地の取得促進、ふえ続ける児童虐待への対応などへが進められてまいります。これらの事業の人件費の増加などが主な要因であり、的は、我がまちの長年の課題であり、ここまを射たものであると捉えておりますが、市でのご努力に敬意を表すとともに、周辺地

債につきましては、令和３年度に引き続域の活性化も見据えたまちづくりの実施を

き、償還額を超えた発行となっておりま

期待するものであります。
また、公共交通行政として、シェアサイす。
産業界は、コロナ禍という荒波に続き、クルの実証実験の実施、安全対策として、

原油をはじめとした原材料費の高騰という通学路や未就学児の移動経路へのグリーン

厳しい状況に直面しており、産業のまちでベルトなどの設置、千里丘三島線の用地取ある本市にとりましても、今後の税収の見得などを評価するものであります。

込み等、その影響は多大なものがあると想水道事業におきましては、千里丘送水所

定をされます。今後も引き続き、投資すべの受変電設備の更新、中央送水所２号配水

きところはしっかりと投資をしながらも、池の耐震補強が実施をされます。良質な水4 － 25

道水を将来にわたって安定的に供給できるエネルギーの導入を力強く推進していただ

よう、施設や基幹管路の更新により一層取きますよう、よろしくお願いいたします。
ごみ処理施策につきましては、令和５年

り組んでいただきたく思います。
公共下水道事業につきましては、総合地

度からの茨木市との広域処理を見据えた取震対策の策定、鳥飼八町地区における未整

り組みがなされます。将来に禍根を残すこ

備箇所での布設を評価いたします。

とがないよう、引き続き主体的に広域事業

また、東別府雨水幹線がいよいよ完成いを進めていただくことを要望いたします。

たします。本地域では、浸水被害の可能性

次に、公園・水みどり行政では、安心しが大変に高い地域であり、雨水幹線の完成て利用できる公園の整備、これは生活に潤に伴うさらなる取り組みを期待するものでいを与えるものであり、重要な取り組みであります。

あります。世代を超えて多くの方に心地よく利用していただける、公園整備を期待し次に、安心・安全における取り組みでております。

は、地域防災計画の改訂、避難行動要支援者の個別避難計画の作成、倒壊の危険性の次に、福祉施策についてでありますけれ

あるブロック塀などの撤去費用の補助の実

ども、高齢化と核家族化がさらに進む状況

施などを評価いたします。

にあり、地域での支え合いがますます重要また、河川防災ステーションの上部利用になっております。第９期高齢者かがやきについて検討がなされますが、災害時の安プランの策定に向け、ニーズ調査が行われ全確保にとどまらず、地域の活性化にも寄ますが、社会状況を考慮すると、的を射た

与し得る利用が図られるよう期待するもの

取り組みであり、評価するものでありまであります。

す。

消防・救急救助体制の充実につきまして

また、鳥飼地域でのつどい場の新設、移は、平成２８年４月から吹田市との消防指動支援サービスの開始などを評価するもの

令センターの共同運用が開始をされ、大きであります。

な効果が上げられてまいりましたが、さら障害者施策では、権利擁護事業として、なる広域化を見据え、５市による共同運用

成年後見制度の普及に向けた取り組みを評に向けたシステム構築に着手されることを価いたします。
次に、子育て支援については、とりかい

評価いたします。
特殊災害への対応の強化、救急救助につこども園と児童センター機能の複合化に向いても、情報を一元化することによる時間

けた取り組みや、就学前教育実践の手引きの短縮を期待するものであります。

の改訂などを評価いたします。

次に、環境施策につきましては、地球規

また、このたび、児童虐待の早期発見や模での気候変動の対応がまさに全世界に課対応を目的に、スーパーバイザーが２名配せられた喫緊の課題であります。そのよう置をされ、担当課の職員体制も強化をされな状況をしっかりと踏まえ、ゼロカーボン

るとともに、令和４年度からは施設の巡回

シティの実現を市長が表明されたことを大を行う保育ソーシャルワーカーが配置をさいに評価するものであります。施設のＬＥれます。昨年８月、児童が虐待により、とＤ化や省エネルギー機器、また、再生可能

うとく短い生涯を閉じざるを得なかった非

4 － 26

常に悲しい事案が発生いたしました。我がっかりと検討していただきたいと心からおまちは、平成１８年に全国に先駆けて子ど願いするものでございます。

もの安全安心都市宣言を採択いたしましまた、小・中学校の適正規模及び適正配た。改めてそのときの熱い思いを形にすべ置に関する検討が実施されます。市内それ

く、これらの取り組みを推進することが、ぞれの地域の将来的な児童・生徒数の推移

この失われたとうとい命を重く受け止めるをしっかりとつかんだ上で、あらゆる可能ことであると私は捉えております。改めて性を視野に入れ、より適切な児童・生徒の児童のご冥福をお祈り申し上げますととも学びの環境を構築していただきますよう、に、二度と悲しい事案が繰り返されることこれもよろしくお願い申し上げます。

がないよう、あのときの原点に立ち返り、続いて、スポーツ・文化振興につきまし私たちも全力で担いを全うしてまいりまては、トップアスリートを招聘したスポー

す。

ツ教室を引き続き実施していただくこと、
第３期の文化振興計画の策定を評価するも次に、健康における施策といたしましてのであります。

は、国立健康・栄養研究所の健都への移転のメリットを市民の生活習慣の改善や健康

また、市史編さん事業においては、摂津

増進につなげる取り組みに期待するもので

市史の第２巻が刊行されます。先人の思いあります。

が引き継がれる市史の編さんとなることを期待するものであります。

また、母子健康診査事業として、弱視幼児の早期発見に向けた視力の屈折検査機器

産業振興につきましては、ビジネスサポを導入されることを評価いたします。幼児ートセンターの相談員の増員や、新商品開期に適切な処置が施されると、将来的な弱発などに係る経費の補助、また、消費者支視は予防できるものであり、３歳半健診で援策といたしまして、消費者安全確保地域の実施に限ったものでありますけれども、協議会が設置をされ、特殊詐欺の未然防止

より一層の充実を要望するものでございまに向け、より有効な啓発活動や地域での見す。

守り活動が実施されることを評価いたします。

続きまして、教育施策におきましては、児童・生徒の学力は着実に向上しており、続いて、行政経営については、シティプ

今後、確かな学力、豊かな心、健康な体とロモーションの推進といたしまして、大阪

併せて、高い目標、向上心を持った子ども

銘木イベントと淀川わいわいガヤガヤ祭のたちを育んでいくことが重要であります。

運営に補助をされること、地場産業の活性

将来、どのような仕事や役割で社会に貢献化を見据えたふるさと納税の返礼品の提供

したいかを意識した教育の実施、また、学を評価するものであります。

習習慣の改善、そして、今年度、学校運営

デジタル化の推進においては、デジタ協議会の設置などがなされます。この学校

ル・トランスフォーメーション推進事業

運営協議会につきましては、まずはモデル

や、３Ｄ都市モデルを活用したオープンデ校での取り組みをしっかりと成功裏に収めータ化、事務処理の効率化に向けた人事管ていただきながら、様々な角度から検証し理事業に期待するものであります。
ファシリティマネジメントでは、市営住て、今後、どのように広げていくのか、し4 － 27

宅長寿命化計画の改訂において、ライフサとを期待いたしまして賛成の討論とさせてイクルコストの縮減も意識した今後の在り

いただきます。

方が示されることが重要であると考えま○南野直司議長（「なし」と呼ぶ者あり）

す。引き続き、施策の修繕優先度に基づいた計画の実施を期待いたします。

○南野直司議長

以上で討論を終わります。

議案第１号、議案第４号、議案第７号、以上、主要な施策について述べさせてい議案第８号及び議案第２４号を一括採決しただきました。

ます。

結びに、ロシアによるウクライナへの侵本５件について、可決することに賛成の略から１か月以上が経過いたしました。我方の起立を求めます。

が国は、一貫して、力による現状変更は決（起立する者あり）

して認められない姿勢を貫いてまいりました。この姿勢に対し、ロシアからは非友好

ほかにありませんか。

○南野直司議長

起立者多数です。

国と指定をされ、また、ロシア国籍と見らよって、本５件は可決されました。

れるヘリコプターが根室半島上空を侵犯す

議案第２号、議案第３号、議案第５号、る、オホーツク海では大規模な軍事演習が議案第６号、議案第１０号、議案第１１

繰り返されるなど、様々な圧力を我が国へ

号、議案第１２号、議案第１３号、議案第もかけてきております。このようなロシア

１４号、議案第１７号、議案第１８号、議の圧力に対し、毅然とした態度を国際社会

案第１９号、議案第２０号、議案第２１とともに示さなくてはなりません。

号、議案第２２号、議案第２３号、議案第２５号及び議案第２６号を一括採決しま

また、ウクライナは世界有数の穀倉地帯

す。

であり、小麦をはじめとした食料品の値上本１８件について、可決することに異議がりなど、私たちの暮らしへの影響はこれありませんか。

からさらに大きくなってくると考えられま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

す。産業界も、今までにない非常に大きな危機に直面する可能性が高いと私は考えて○南野直司議長

異議なしと認め、本１８件は可決されました。

おります。

暫時休憩します。

行政として、今後想定される様々な困難（午後０時１分

休憩）

（午後１時

再開）

に向き合い、場合によっては支援の手を差し伸べることも必要かも分かりませんが、しかし、今、何よりも大切なのは、私たち一人一人がウクライナの人々に思いをは○南野直司議長

再開します。

せ、力による一方的な現状変更をいとわな

日程３、議案第２９号を議題とします。

い勢力に対してひるむことなく戦う覚悟を提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長

持つことであると私は考えます。これからの私たちの暮らしに降りかかる様々な困

○森山市長

登壇）

議案第２９号、監査委員の選任

難、それを思いやりの心と覚悟で乗り越について同意を求める件につきまして、ごえ、１０年先、２０年先、そして５０年先説明を申し上げます。
本件につきまして、摂津市監査委員、馬へとつながる、まさにその礎が築かれるこ4 － 28

場博氏の辞職に伴い、石川晴久氏を摂津市

ス感染症対策関係経費として、継続的な対監査委員に選任いたしたく、地方自治法第応が必要となる事業などの予算を計上する

１９６条第１項の規定により議会の同意をものでございます。
その内容につきましては、市内医療機関

求めるものでございます。
なお、議案参考資料の１ページに履歴書に対する検体採取実施の補助、陽性者の自を添付いたしておりますので、ご参照いた

宅療養の支援及び学童保育職員の処遇改善

だきますようお願いを申し上げます。

に係る委託経費でございます。
初めに、補正予算の第１条といたしまし以上、提案理由の説明といたします。
○南野直司議長て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入説明が終わり、質疑に入り

歳出それぞれ１億４，８０３万６，０００

ます。

円を追加し、その総額を４４４億８，９０（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

３万６，０００円とするものでございま

質疑なしと認め、質疑を終

す。

わります。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

お諮りします。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、本件については、委員会付託を省略する

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載ことに異議ありませんか。

のとおりでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

まず、歳入についてでございますが、款

異議なしと認め、そのよう

１５国庫支出金、項２国庫補助金１億２，に決定しました。

１２５万１，０００円の増額は、新型コロ討論に入ります。

ナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長などでございます。

討論なしと認め、討論を終款１６府支出金、項２府補助金５０万わります。
議案第２９号を採決します。

６，０００円の増額は、子ども・子育て支本件について、同意することに異議あり

援交付金でございます。
款１９繰入金、項２基金繰入金２，６２

ませんか。

７万９，０００円の増額は、今回の補正財（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

源を調整するための財政調整基金繰入金で異議なしと認め、本件は同ございます。

意されました。
日程４、議案第２８号を議題とします。

次に、歳出についてでございますが、款

提案理由の説明を求めます。奥村副市

３民生費、項１社会福祉費１億円の増額
は、新型コロナウイルス感染症対策検体採長。

取補助金でございます。

（奥村副市長 登壇）
それでは、議案第２８号、令款８消防費、項１消防費４，５００万円

和４年度摂津市一般会計補正予算（第１の増額は、自宅療養者支援委託料でござい号）につきまして、提案内容をご説明いたます。

○奥村副市長款９教育費、項５社会教育費３０３万します。

６，０００円の増額は、学童保育職員の処本件につきましては、新型コロナウイル

4 － 29遇改善のための学童保育室運営業務委託料

お諮りします。

でございます。

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

以上、議案第２８号、令和４年度摂津市（「異議なし」と呼ぶ者あり）

一般会計補正予算（第１号）の内容説明とさせていただきます。
○南野直司議長○南野直司議長に決定しました。

説明が終わり、質疑に入り討論に入ります。

ます。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

質疑なしと認め、質疑を終○南野直司議長

議会議案第２号、議会議案第３号、議会

お諮りします。

議案第４号、議会議案第５号、議会議案第本件については、委員会付託を省略する

７号、議会議案第８号、議会議案第９号、ことに異議ありませんか。

議会議案第１０号及び議会議案第１１号を（「異議なし」と呼ぶ者あり）

一括採決します。

異議なしと認め、そのよう本９件について、可決することに異議あに決定しました。

りませんか。

討論に入ります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

討論なしと認め、討論を終

わります。

わります。

○南野直司議長

異議なしと認め、そのよう討論なしと認め、討論を終○南野直司議長

異議なしと認め、本９件は可決されました。

わります。
議案第２８号を採決します。

議会議案第６号を採決します。

本件について、可決することに賛成の方

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

の起立を求めます。

（起立する者あり）（起立する者あり）○南野直司議長

起立者全員です。

○南野直司議長

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。

よって、本件は可決されました。

日程５、議会議案第２号など１０件を議

日程６、常任委員会の所管事項に関する
事務調査の件を議題とします。

題とします。

本件については、各委員長から常任委員

お諮りします。

会の所管事項に関する事務調査表のとお本１０件については、提案理由の説明をり、令和５年３月３１日まで閉会中も調査省略することに異議ありませんか。

したいとの申し出があります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

お諮りします。

異議なしと認め、そのよう各委員長からの申し出のとおり決定するに決定しました。

ことに異議ありませんか。

質疑に入ります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

質疑なしと認め、質疑を終○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

わります。

4 － 30以上で本日の日程は終了しました。
これで令和４年第１回摂津市議会定例会
を閉会します。
（午後１時８分 閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南 野

直司

摂津市議会議員

村 上英明

摂津市議会議員水 谷

毅

4 － 31

☆

添

付

資

料

令和４年第１回定例会審議日程
月 日

曜

2 ／ 21

月

22
23
24
25
26
27
28
3 ／ 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

火
水
木
金
土
日
月
火
水
木
金
土
日
月
火
水
木

11

金

12
13
14
15
16

土
日
月
火
水

17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29

木
金
土
日
月
火
水
木
金
土
日
月
火

会

議

名

本会議（第１日）

内

容

令和４年度市政運営の基本方針
提案理由説明・即決（議会議案届出締切 17:15）

開 議 時 刻
10:00

天皇誕生日
（代表質問届出締切

12:00）

本会議（第２日） 質疑・委員会付託・代表質問
本会議（第３日） 代表質問
文教上下水道常任委員会（第二委員会室）
民生常任委員会（301会議室）
総務建設常任委員会（301会議室）（常任委員会予備日）（常任委員会予備日)（常任委員会予備日）（常任委員会予備日）（一般質問届出締切 12:00）
駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

10:00
10:00
10:00
10:00
10:00

10:00

春分の日

議会運営委員会（第一委員会室）

本会議（第４日） 一般質問・委員長報告・議会議案
議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

10:00

10:00
本会議終了後

議

案

付

託

表
令和４年第１回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 1 号 令和４年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 5 号 令和４年度摂津市財産区財産特別会計予算
議案 第 10 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１５号）所管分
議案 第 18 号 摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 19 号 摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する
条例制定の件
議案 第 20 号 摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 22 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 25 号 摂津市消防団条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 26 号 摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 1 号 令和４年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 2 号 令和４年度摂津市水道事業会計予算
議案 第 3 号 令和４年度摂津市下水道事業会計予算
議案 第 10 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１５号）所管分
議案 第 11 号 令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）
議案 第 12 号 令和３年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
議案 第 17 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分
議案 第 21 号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 23 号 摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 1 号 令和４年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 4 号 令和４年度摂津市国民健康保険特別会計予算
議案 第 6 号 令和４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
議案 第 7 号 令和４年度摂津市介護保険特別会計予算
議案 第 8 号 令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
議案 第 10 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１５号）所管分
議案 第 13 号 令和３年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案 第 14 号 令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案 第 17 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分
議案 第 24 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件〈議会運営委員会〉
議案 第 1 号 令和４年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 10 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１５号）所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 1 号 令和４年度摂津市一般会計予算所管分
議案 第 10 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１５号）所管分

資料－2

令和４年
質問順位
１番 大阪維新の会

代表質問要旨

塚本崇議員

２番

日本共産党

３番

自民党・市民の会

４番

公明党

５番

立憲民主党・市民連合

１番
１

第１回定例会

弘豊議員
松本暁彦議員

福住礼子議員三好義治議員

塚本崇議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）鳥飼まちづくりについて（２）（仮称）味生コミュニティセンターについて２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業について（２）阪急京都線連続立体交差事業について（３）阪急正雀駅前道路整備について（４）防災対策について（５）防犯対策について（６）消防体制の充実について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）ＰＦＯＡについて（２）ゼロカーボンシティの実現について（３）ごみ処理施策について（４）ＬＥＤ化について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）児童虐待防止の取り組みについて（２）子育て支援について（３）子ども食堂について（４）健康施策について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）学力向上の取り組みについて（２）吹田市と連携した中学校給食の実現について（３）教育環境の改善について（４）学校運営協議会について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）経営支援について（２）消費生活相談事業について（３）健都イノベーションパークへの企業誘致について

資料－3

７

計画を実現する行政経営について（１）ふるさと応援寄附金推進事業について（２）ＤＸ推進事業について（３）ファシリティマネジメントの推進について（４）人事施策について（５）財政状況について

２番
１

弘豊議員

コロナ禍における市民生活の現状認識と地方自治体の役割について（１）２０２２年度政府予算案について（２）新型コロナ対策に対する大阪府の取り組みについて（３）本市の財政状況について（４）新型コロナ対策の今後の方向と市の独自支援策について（５）市職員の体制強化とケア労働従事者への処遇改善について

２

くらしと営業を守るまちづくりについて（１）中小企業支援について（２）国民健康保険について（３）高齢者・障害者支援について（４）生活困窮者への支援について（５）上下水道料金について

３

子育て支援と教育の充実について（１）コロナ禍での子どもの貧困について（２）保育・学童保育における公的役割について（３）少人数学級の拡大について（４）児童数の増減と学校規模の課題について（５）全員喫食の中学校給食実現に向けた課題について

４

市民の安全を守り環境を大切にするまちづくりについて（１）市民の安全を守る災害・防災対策について（２）地球温暖化防止の取り組みについて（３）発がん性等が指摘される有機フッ素化合物（ＰＦＯＡ）について

５

市民とともにつくる市民主体のまちづくりについて（１）ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業について（２）阪急京都線連続立体交差事業について（３）鳥飼まちづくりについて（４）市内公共交通の充実について（５）魅力ある公園づくりについて

６

憲法・平和・人権を大切にするまちづくりについて（１）ジェンダー平等の社会を目指す取り組みについて（２）行政のデジタル化とマイナンバーについて（３）市民とともに平和を守る取り組みについて（４）児童虐待防止の課題と今後の取り組みについて
資料－4

３番
１

松本暁彦議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）地域コミュニティの活性化について（２）鳥飼まちづくりについて２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）高台まちづくりについて（２）市民を支える上下水道について（３）防災・災害対応力の向上について（４）消防力の向上について（５）都市基盤整備について（６）持続可能な地域公共交通について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）環境を大切にする施策について（２）ごみ処理施策について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）児童虐待防止について（２）子育て支援について（３）健康寿命延伸の取り組みについて（４）高齢福祉施策について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）児童・生徒の生きる力を育むことについて（２）中学校給食の取り組みについて（３）教育環境の向上について（４）スポーツ振興について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）地域経済の活性化について

７計画を実現する行政経営について（１）行政のデジタル化について（２）シティプロモーション推進について

資料－5

４番

福住礼子議員１

財政全般について２

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）鳥飼地域の活性化について（２）（仮称）味生コミュニティセンターの基本構想の策定について（３）市民活動団体支援の再構築について

３

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）ＳＯＳ避難メソッドの充実と個別避難計画の策定について（２）消防指令センターの共同運用について（３）ＪＲ千里丘駅西地区再開発事業について（４）阪急京都線連続立体交差事業について（５）阪急正雀駅前の整備について（６）子どもたちの安全対策について４

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）地球温暖化対策について（２）ごみ処理広域化について（３）摂津市災害廃棄物処理計画について

５

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）児童虐待再発防止について（２）子どもの貧困対策について（３）保育環境の整備について（４）高齢者移動支援サービスについて（５）人権・平和施策について（６）健康施策について（７）コロナ対策について

６

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）学校教育の充実について（２）教育環境の維持・向上について（３）生涯学習の充実について（４）文化・スポーツ振興について（５）中学校給食について

７

活力ある産業のまちづくりについて（１）中小企業の経営支援について

８計画を実現する行政経営について（１）スマート自治体の推進について（２）シティプロモーションの推進について

資料－6

５番
１

三好義治議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）市民活動支援について
１、（仮称）味生コミュニティセンター基本構想について
２、鳥飼まちづくりグランドデザイン推進事業について
３、協働意識の共有について２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）土地利用及び防災について
１、淀川河川防災ステーション整備促進と高台まちづくり推進について（２）道路・交通について
１、公共交通の確保・維持について
２、通学路や未就学児の交通安全対策について（３）上水道について
１、中長期的な企業経営について（４）下水道について
１、総合的な浸水対策について

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）環境保全について
１、ゼロカーボンシティの実現について（２）公園・水みどりについて
１、安全・安心な公園づくりについて

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）平和・人権について
１、人権行政推進計画について（２）高齢者福祉について
１、鳥飼地域の「つどい場」について
２、国民健康保険料改定について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）学校教育について
１、教育環境の維持向上について
２、成人の年齢引き下げについて

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）産業振興について
１、（仮称）摂津市ものづくり産業振興条例制定について

７計画を実現する行政経営について（１）デジタル化について
１、ＤＸ推進事業について（２）人材育成について
１、人材育成基本方針及び人材育成実施計画について（３）中期財政・ＦＭについて
１、中期財政見通しについて
資料－7

令和４年

第１回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

森西正議員

【注】質問は一問一答方式（１回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式）で行われます。

１番

森西正議員

１ 高濃度のペルフルオロオクタン酸（ＰＦＯＡ）問題について
２ 鳥飼まちづくりグランドデザインについて
３ 淀川河川防災ステーションと高台まちづくりについて

資料－8

常任委員会の所管事項に関する事務調査表（令和４年第１回定例会）

常任委員会名総務建設

調 査 事 件
１．行財政運営
２．防災行政調 査 期 限令和５年３月３１日まで

３．人権行政４．消防行政５．都市計画行政６．土木行政文教上下水道１．学校教育行政
２．生涯学習行政
３．児童福祉行政
４．上下水道行政

同 上

民 生

１．老人福祉行政

同 上

２．障害者福祉行政
３．保健医療行政
４．環境衛生行政
５．商工行政６．農業行政７．文化スポーツ行政資料－9

議決結果一覧
議案番号件
名
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１２号）専決処分報告
号の件
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１３号）専決処分報告
号
の件

議決月日

結果

２月２１日

承認

２月２１日

承認

報告

第

1

報告

第

2

報告

第

3

号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（２月２１日

報告）

議案

第

1

号 令和４年度摂津市一般会計予算

３月２９日

可決

議案

第

2

号 令和４年度摂津市水道事業会計予算

３月２９日

可決

議案

第

3

号 令和４年度摂津市下水道事業会計予算

３月２９日

可決

議案

第

4

号 令和４年度摂津市国民健康保険特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第

5

号 令和４年度摂津市財産区財産特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第

6

号 令和４年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第

7

号 令和４年度摂津市介護保険特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第

8

号 令和４年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第

9

号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１４号）

２月２１日

可決

議案

第 10 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第１５号）

３月２９日

可決

議案

第 11 号 令和３年度摂津市水道事業会計補正予算（第３号）

３月２９日

可決

議案

第 12 号 令和３年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）

３月２９日

可決

議案

第 13 号 令和３年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

３月２９日

可決

議案

第 14 号 令和３年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）

３月２９日

可決

議案

第 15 号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

２月２１日

同意

議案

第 16 号 公平委員会委員の選任について同意を求める件

２月２１日

同意

議案

第 17 号 摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 18 号 摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 19 号

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

議案
議案

摂津市会計年度任用職員の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制
第 20 号定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例
第 21 号の一部を改正する条例制定の件

議案

第 22 号 摂津市手数料条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 23 号

議案

第 24 号 摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 25 号 摂津市消防団条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 26 号

３月２９日

可決

摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条
例制定の件

摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定
の件

資料－10

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

議案

第 27 号 市道路線認定の件

２月２１日

可決

議案

第 28 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第１号）

３月２９日

可決

議案

第 29 号 監査委員の選任について同意を求める件

３月２９日

同意

議会議案 第1号

ロシアによるウクライナに対する軍事侵攻を強く非難する決議
の件

３月７日

可決

議会議案 第2号 地域公共交通維持のための財政支援の拡充を求める意見書の件

３月２９日

可決

議会議案 第3号 通学路への安全確保を求める意見書の件

３月２９日

可決

議会議案 第4号 北朝鮮による拉致問題の早期完全解決を求める意見書の件

３月２９日

可決

議会議案 第

5

号

３月２９日

可決

議会議案 第6号 大阪府の保健所体制と医療の拡充を求める意見書の件

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

閉会中の
継続調査

ＰＦＯＡ等による健康影響の解明及び指針等の整備を求める意
見書の件

女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准に向けた環境整備を求める意見書の件
介護職員の処遇改善に関する手続きの簡素化と対象職種の拡大
議会議案 第 8 号を求める意見書の件
性的少数者に対する差別の解消と共生社会を実現するための法
議会議案 第 9 号
整備を求める意見書の件「子ども基本法（仮称）」の早期制定を図り、子ども政策の進
議会議案 第 10 号
展を求める意見書の件
中華人民共和国による人権侵害問題に対する調査及び抗議を求
議会議案 第 11 号
める意見書の件
議会議案 第7号

常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

資料－11