生駒市介護老人保健施設（やすらぎの杜優楽）
指定管理者候補者選定委員会

選考報告書

平成 22 年 11 月 4 日

生駒市介護老人保健施設
指定管理者候補者選定委員会

１

経緯
生駒市介護老人保健施設「やすらぎの杜優楽」の指定管理者候補者の選定にあたり、生駒市介護老人保健施設指定管理者候補者選定委員会（以下「選定委員会」という。）は、応募者から提出された申請書類の審査、応募者のプレゼンテーション及びヒアリング審査を行いました。
この度、選定委員会の審査が終了し、候補者及び次点候補者を選考しましたので、この審査結果を報告します。

２

３

選定委員会委員
委 員 長

白澤政和（大阪市立大学大学院教授）

副委員長

光山

誠

委

員

田中道彦（事業繁栄コンサルティング代表・中小企業診断士）

委員

佐藤博美（大和高田市地域包括支援課長）

委員

奥谷長嗣（生駒市職員・生活環境部長）（医療法人敬英会理事長）

応募者数
８法人（奈良県内３法人、奈良県外５法人）

４

選考経過
(1)

第 1 回選定委員会（平成 22 年 8 月 5 日）
委員の互選により、委員長を選出し、委員長の指名により副委員長を選出しました。また、生駒市介護老人保健施設指定管理者募集要項（以下「募集要項」という。）、生駒市介護老人保健施設業務仕様書（以下「仕様書」という。）及び選定評価基準について審議しました。
(2)

第 2 回選定委員会（平成 22 年 8 月 23 日）
現地視察を実施し、「やすらぎの杜優楽」の利用者の状況及び施設の活用状況について調査しました。その後、引き続き募集要項、仕様書及び選定評価基準に ついて審議し、それらの内容等を最終決定しました。
(3)

第 3 回選定委員会（平成 22 年 10 月 20 日）
８者から応募があり、第１次審査を行いました。書類審査にあたっては、選定評価基準に基づき、各評価項目ごとに事業計画書、応募書類等の内容を評価し ました。
書類審査の結果、各委員の評価点の合計上位４者を第 1 次審査通過者として決定しました。
当初、各委員の評価点の合計上位３者を第１次審査通過者と予定しておりまし
たが、提案内容が特に優れていた応募者が多かったことから、４者を第１次審査通過者としました。

-1-(4)

第４回選定委員会（平成 22 年 11 月 4 日）
第 1 次審査通過者から個別のプレゼンテーション及びヒアリング審査を行い、委員による意見交換を経て、第２次審査として最終的な評価を実施しました。
その結果、第２次審査の評価項目合計点数の高い順に候補者及び次点候補者を選考しました。
なお、４者の各評価項目ごとの得点内訳及び合計点数は別紙のとおりです。
５

選考結果
指定管理者候補者（団体名）特別・特定医療法人

仁悠会（所在地）堺市北区東三国ヶ丘町 4 丁 1 番 25 号
（代表者）理事長

吉川建夫【指定管理者候補者の選考理由】①市との連携による取組みを積極的に提案していること。
②介護老人保健施設の指定管理の経験を有し、円滑な運営を行っており、そこで培った様々なノウハウを活かした創意工夫ある事業計画を提案していること。
③増床計画を提案し、施設の有効活用を図るとともに、入所定員に応じた職員の効果的・効率的な配置を行うなど、安定した事業経営のための取組みを提案していること。
④厚生労働省令による人員基準を上回る配置計画であることに加え、看護・介護・医療水準の向上に向けた人材育成への取組み方針が明確であること。
⑤事業を安定して継続するため、引き続き就労を希望する職員を全て採用し、雇用条件についても従来以上の条件を提示するなど、継続雇用の取組みに積極的な提案をしていること。
⑥利用率の向上や経費の削減など、指定管理者の経営努力による収支計画を提案し、指定管理者負担金の負担計画を明確にしていること。
なお、指定管理者次点候補者は、以下の通りである。
（団体名）医療法人

あすか会（所在地）奈良市帝塚山２丁目２１番２１号（代表者）理事長

６

東井俊二

総評
候補者及び次点候補者ともに、生駒市が示した「生駒市介護老人保健施設指定管理者募集要項及び業務仕様書」を十分理解し、創意工夫ある事業計画書の提案が行われました。
特に、 特別 ・特 定 医療法 人 仁 悠会 は、具体的かつ意欲的な提案がなされており、全体としての計画が優れていることから、各選定委員の評価点の合計点数が最上-2-位となったことにより候補者に選考しました。
なお、選定委員会は以下の２点を生駒市に要望します。
①提案内容を踏まえて速やかに協定を締結し、実施状況について継続的に点検・評価を行うこと。
②速やかに指定管理者を決定し、平成２３年４月１日から円滑に実施すること。

-3-

生駒市介護老人保健施設指定管理者募集
第２次審査評価点一覧表
配点
評価項目

評
定点

比重

配点

候補者

次点候補者

特別・特定医療法人
仁悠会

医療法人
あすか会

Ａ法人

Ｂ法人

78

787872251920171912521201719

生駒市との連携に関する基本25
的な考え方

25038384434２

事業計画

200163164140147(1)

介護老人保健施設の運営に関25する事業計画

37563635457

2512519201617(3)

市民サービス、業務水準の向
25
上について

12521202019(4)

安全管理及び危機管理につい
25て

125

192118202512519211718(6)

指定期間中の収支計画につい25て12522191516

3

事業実績

50

43

3136351

基本的な考え方100(1)サービス提供にあたっての基
25
本的な考え方1(2)

施設の管理運営に関する基本
25
的な考え方

(3)

(2) 自主事業について(5) 組織・人員体制について(1) これまでの事業実績について 25

12523171917(2) 財務経営状況について

12520

141718132

117

111

102

425150

事業の継続性(1) 継続雇用の取組みについて

25

37566

606954(2) 指定管理者負担金について2537566574248416

390

365356合計500-4-生駒市介護老人保健施設指定管理者候補者選定評価基準

配点

評価項目

評定点

1 基本的な考え方

採点の基準
比 配重 点1

施設の管理運営に関する基本的な考 5
(2)
え方

1

(3)

生駒市との連携に関する基本的な考 5
え方

2

２

事業計画

40

介護老人保健施設の運営に関する事 5(1)
業計画

3(2) 自主事業について

5

1

市民サービス、業務水準の向上につ 5
いて

1

(3)

各委員100点×5人

20

サービス提供にあたっての基本的な 5考え方

(1)

第1次審査及び第2次審査

5 …介護老人保健施設の設置理念を十分に理解し、明確で特に優れた考え方が示されている
4 …介護老人保健施設の設置理念を理解し、明確で優れた考え方が示されている
3 …介護老人保健施設の設置理念をほぼ理解し、適切に考え方が示されている
5
2 …介護老人保健施設の設置理念について理解に不足する点が見られ、考え方が明確・適切に示されていない点がある
10 1 …介護老人保健施設の設置理念についての理解に欠け、考え方も不明確・不適切である
55 …計画内容が特に優れており、利用者等に提供するサービスの水準は非常に高いものと認められる
4 …計画内容が優れており、利用者等に提供するサービスの水準は高いものと認められる
3 …標準的な計画内容であり、利用者等に提供するサービスの水準は中程度のものと認められる
52 …計画内容は具体性、実現性に欠ける点があり、利用者等に提供するサービス水準はやや低いものと認められる
5 1 …計画内容は具体性、実現性に欠ける点が多く、利用者等に提供するサービス水準は低いものと認められる

15(4) 安全管理及び危機管理について

51

5(5) 組織・人員体制について

515(6) 指定期間中の収支計画について

51

5

3 事業実績

100点

200点

10(1) これまでの事業実績について

51(2) 財務経営状況について

51

4 事業の継続性50点

30(1) 継続雇用の取組みについて(2) 指定管理者負担金について合

5 …特に優れた事業実績と財務状況であり、経営の安定性が大いに認められる
5 4 …優れた事業実績と財務状況であり、経営の安定性が認められる
3 …経営の安定性がほぼ認められる
2 …事業実績と財務状況に不明確な点があり、実現性を認めにくい
5 1 …事業実績と財務状況に不明確な点が多くあり、実現性を認めにくい

計

553

3

5 …雇用の維持、継続への配慮及び事業者としての負担割合の考え方が明確で、特に優れた考え方を示している
15
4 …雇用の維持、継続への配慮及び事業者としての負担割合の考え方が明確で、優れた考え方を示している
3 …雇用の維持、継続への配慮及び事業者としての負担割合の考え方が適切に示されている
2 …雇用の維持、継続への配慮及び事業者としての負担割合の考え方が明確に示されていない点がある
15 1 …雇用の維持、継続への配慮及び事業者としての負担割合の考え方が不明確である

150点

500点

100-5-

生駒市介護老人保健施設指定管理者候補者
選定委員会委員名簿
（敬称略）
区分

氏

名役 職 等委員長
（有識者）

白澤 政和

大阪市立大学大学院教授

副委員長
（有識者）

光山 誠

医療法人 敬英会理事長

（有識者）

田中 道彦

事業繁栄コンサルティング代表(中小企業診断士)

（有識者）

佐藤 博美

大和高田市地域包括支援課長

（市職員）

奥谷 長嗣

生駒市職員（生活環境部長）-6-生駒市介護老人保健施設指定管理者候補者選定委員会設置要綱

（設置）
第１条

生 駒 市 介 護 老 人 保 健 施 設 「 や す ら ぎ の 杜 優 楽 」（ 以 下 「 介 護 老 人 保 健 施 設 」と い う 。）の 管 理 運 営 を 行 う 指 定 管 理 者 の 候 補 者 を 選 定 す る に あ た り 、必 要 な 事 項を審査するため生駒市介護老人保健施設指定管理者候補者選定委員会（以下「委員 会 」 と い う 。） を 置 く 。
（所掌事務）
第２条

委員会は、介護老人保健施設に係る指定管理者の候補者の選定に関する事項その他必要な事項を所掌するものとする。
（委員）
第３条

委員は、市長が委嘱する専門的知識を有する者及び市長が指名した職員とする。
（委員長及び副委員長）
第４条

委員会に、委員長及び副委員長を置く。

２

委員長は互選とし、副委員長は委員長の指名によって定める。

３

委員長は、委員会を代表し、会務を総理する。

４

副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるときは、その職務を代理する。
（会議の招集等）

第５条

委員長は、会議を招集し、会議の議長となる。

２

委員会の会議は、委員の半数以上の出席がなければ開くことができない。

３

委 員 会 の 議 事 は 、出 席 し た 委 員 の 過 半 数 の 賛 成 に よ り 決 し 、可 否 同 数 の と き は 、議長の決するところによる。

４

委 員 会 の 会 議 は 、非 公 開 と す る 。た だ し 、委 員 会 が 支 障 が な い と 認 め る と き は 、-7-

公開することができる。
（関係者の出席等）
第６条

委員長は、必要があると認めるときは、議事に関係のある者に対し、会議に出席を求め、その意見又は説明を聴くことができる。
（庶務）
第７条

委員会の庶務は、健康課において処理する。

（委任）
第８条

この要綱に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が定める。
附則１

この要綱は、平成２２年７月１日から施行する。

２

この要綱は、介護老人保健施設に係る指定管理者の指定が行われた日に、その効力を失う。

-8-