平成３０年（行ウ）第１８４号
原

告

被告

環境影響評価書確定通知取消等請求事件

外１１名
国（処分行政庁証経済産業大臣）

拠説

明書（８）
令和２年５月７日

大阪地方裁判所

第２民事部合議１係

御中原告ら訴訟代理人弁護士池田直

樹同浅岡美恵

同

和田重太

同

金﨑正

行同

杉田

峻介

原告ら訴訟復代理人弁護士

喜多

啓

公同

與

語信也

同

青木良

和

頭書事件につき、別紙のとおり証拠の説明をする。

- 1 -

別紙
証拠の標目、作成日、作成者
立 証 趣 旨
（書証はすべて写し）
IPCC極地海洋報告書４章（Sea Level Rise andImplications for Low-Lying Islands, Coasts andCommunities)（P.321～325、327、353、357～360を
甲C45の2
地球温暖化に伴う海面上昇予測など抜粋）
2019年IPCC
IPCC極地海洋報告書４章
甲C45の2 2020年4月
上記の抄訳
原告ら訴訟代理人
甲C番号

甲C46

IPCC・AR5 第 2 作業部会報告書 気候変動 2014: 影
響、適応、及び脆弱性 政策決定者向け要約
温暖化に伴う世界の一次産業に対する影響の将
2014年
来予測など
IPCC
環境省翻訳

甲C47

平成 27 年度地方公共団体における気候変動影響評
価・適応計画策定等支援事業 兵庫県 報告書
温暖化に伴う、異常気象、降水、洪水、台風、
2016年
海面上昇・高潮、一次産業などに対する影響
パシフィックコンサルタンツ株式会社（環境省請負業務）

甲C48

地球温暖化予測情報
2017年
気象庁

甲C49

神戸地方気象台・神戸における降水量の長期変動
https://www.jma-net.go.jp/kobec/shiryou/kiko_hendo/currenttemperature.pdf
2020年3月インターネットから取得
神戸地方気象台

甲C50

神戸地方気象台・神戸における年降水量・１時間降
水量 30 ミリ以上の短時間強雨の将来予測
https://www.jma-net.go.jp/kobe温暖化に伴い、兵庫県において年降水量が如何
c/shiryou/kiko_hendo/futureprecipitation.pdfに変化するかについての将来予測
2020年3月インターネットから取得
神戸地方気象台

甲C51

兵庫県地球温暖化対策推進計画
2017年
兵庫県

甲C52

気象庁「平成 30 年台風第 24 号による 9 月 28 日から 10 月 1 日にかけての暴風・大雨等 」
2018年台風24号による被害状況。このような被（表紙、目次、P.1、40～41、181を抜粋）
害は、温暖化に伴い更に甚大となりまた発生頻2019年度が増すと考えられること。
気象庁

甲C53

世界の年ごとの異常気象
https://www.data.jma.go.jp/gmd/cpd/monitor/annu
2019年に世界で発生した台風・高温・熱波・大al/index.html
雨などの異常気象
2020年3月インターネットから取得
気象庁

甲C54

大阪管区気象台「平成 30 年台風第 21 号による 9月 3 日から 5 日にかけての暴風、高潮等」（表紙、目次、P.1～22を抜粋）
2019年
大阪管区気象台

甲C55

沿岸・防災リスクの推定と全国リスクマップ開発
http://www.nies.go.jp/s8_project/research/S-8- 日本及び兵庫県における、気候変動（地球温暖1_4.pdf化）に伴う、降水・洪水・高潮などの変化の予
2020年3月インターネットから取得
測国立環境研究所

第９巻

日本において将来予測される、気温上昇等の異常気象等

神戸において過去にみられた降水量の変化

兵庫県の地球温暖化対策推進計画において示される、地球温暖化の影響に関する将来の予測。
特に1次産業に対する影響の将来予測。

1

2018年に兵庫県を直撃した台風２１号による被害状況（突風・高潮など）。このような被害は、温暖化に伴い更に甚大となりまた発生頻度が増すと考えられること。

甲C番号

証拠の標目、作成日、作成者（書証はすべて写し）

立証

趣旨

温暖化に伴い、兵庫県においてこれまでに見られた高温や降雨の増加、及び高温等に関する将来の予測

甲C56

神戸新聞記事2019年9月18日
神戸新聞

甲C57

「近年観測された日本の異常気象」
https://www.data.jma.go.jp/gmd/cpd/longfcst/ext
日本において近年観測された、高温・豪雨など
reme_japan/index.htmlの異常気象
2020年3月インターネットから取得
気象庁

甲C58

「国内森林の5分の1が焼失、オーストラリア 研究」
オーストラリアにおいて、2019年から2020年にhttps://www.afpbb.com/articles/-/3270023かけて大規模な森林火災が発生したところ、そ2020年3月インターネットから取得
れが地球温暖化による影響だと考えられるこ
2020年2月25日と。
AFP通信

甲C59

朝日新聞記事https://www.asahi.com/articles/ASN2G3J2PN2GULBJ
002.html
2020年2月、南極で史上初の気温２０℃超を記
2020年3月インターネットから取得
録したこと。
2020年2月14日
朝日新聞

甲C60

「今年の自然災害、被害額1000億円超は15件 台風19号など1兆円超も7件 英団体推計」
2019年に世界全体で気候変動（地球温暖化）に
https://www.afpbb.com/articles/-/3261549
起因して10億ドル（約1090億円）以上の経済的2020年3月インターネットから取得
損失をもたらした自然災害が少なくとも15件発
2019年12月28日
生したこと
AFP通信 2019年

甲C61「解説この異常気象は地球温暖化が原因？」
近年の各種の異常気象には、地球温暖化を原因https://www.cger.nies.go.jp/ja/news/2014/140404とする（地球温暖化の進行によってリスクが高.html
まる）と認められるものも多く、またその点に2020年3月インターネットから取得関する研究も進んでいること。
国立環境研究所

甲C62

神戸新聞記事2019年5月22日
神戸新聞

甲C63

「世界の干ばつ状況」
https://www.jma.go.jp/jma/press/1903/19a/droughtinf20190319.html
これまでに発生した世界の干ばつの状況
2020年3月インターネットから取得
気象庁

甲C64

令和元年 12 月以降の高温と少雪の状況について（速報）
2020年1月24日
気象庁

甲C65

平成30年7月豪雨災害及び大阪北部地震 を踏まえた
2018年7月豪雨では、兵庫県を含む広域で多量緊急対策の実施についての降水があり、200名以上の死者が出るなど、2018年7月23日甚大な被害をもたらしたこと
兵庫県（企画県民部防災企画局）

甲C66「西日本豪雨災害における神戸市の被災状況」
2020年3月ころ
神戸新聞掲載資料に基づき原告代理人らが作成

甲C67「気候変動と神戸市民のリスクの種々参考データ」 神戸市における気候変動（地球温暖化）による2020年3月ころリスク。例えば、六甲山系の風化に伴う土砂災諸資料に基づき原告代理人らが作成
害や洪水のリスク。

世界の平均気温1度上昇で、日本の猛暑日は年間1.8倍増と予測されること

2

2019年12 月以降、日本海側では降雪量が記録的に少なく、2月にかけて日本海側の降雪量は少ない見込みであること（2020年1月時点での予測）

2018年7月豪雨における神戸市内の被害状況（土砂災害・建物被害・避難指示・避難者数など）のまとめ

甲C番号

証拠の標目、作成日、作成者（書証はすべて写し）

立証

趣旨

甲C68

世界の主な自然災害
世界で観測された自然災害情報で、1970-2015
http://www.kaigai-shobo.jp/pdf/Disasters_2.pdf
年に死者1000人以上を出したもの（洪水情報を2020年3月インターネットから取得含む）
海外消防情報センター

甲C69

近年の主な水害https://www.cgr.mlit.go.jp/miyoshi/sinsui/42kin
nnen-suigai.pdf
日本における近年の主な水害
2020年3月インターネットから取得
国土交通省

甲C70

「我が国の水害リスクの現状」河川事業概要2018https://www.mlit.go.jp/river/pamphlet_jirei/kas
日本における過去の水害。今後日本において気en/gaiyou/panf/pdf/c1.pdf
候変動により水害リスクが高まること。
2020年3月インターネットから取得
国土交通省 2018年

甲C71

気候変動による水資源への影響評価と適応策に関する研究
http://www.nies.go.jp/s8_project/research/S-81_3.pdf
2020年3月インターネットから取得
国立環境研究所

気候変動（渇水ないし洪水）による水資源に対する影響として、兵庫県における洪水等に伴う工場用用水被害原単位額が０．５－１千円（㎡あたり）と予測されていること。

NATIONAL HURRICANE CENTER and CENTRAL PACIFIC
HURRICANE CENTER,のウェブサイト
甲C72の1 https://www.nhc.noaa.gov/data/#tcr
2020年3月インターネットから取得
NATIONAL HURRICANE CENTER and CENTRAL PACIFIC
HURRICANE CENTER

1995年から2019年までのハリケーンに関する風速や気圧等のデータベース（このウェブサイト
により、世界の台風に関する情報を検索することができる）

米国ハリケーンセンター・中央太平洋ハリケーンセンターのウェブサイト
甲C72の２
上記の抄訳
2020年4月
原告ら訴訟代理人

甲C73「台風やハリケーンによる被害の増加は温暖化の影響？」
台風やハリケーンの強大化と地球温暖化の関http://www.cger.nies.go.jp/ja/library/qa/10/10- 係。特に、世界全体で、地球温暖化を原因とし2/qa_10-2-j.htmlて、強い熱帯低気圧が増加し、また最大風速や2020年3月インターネットから取得
降水強度が増加する可能性が高いこと。
国立環境研究所

甲C74「地球温暖化で台風はどうなる？」
https://www.gef.or.jp/globalnet201908/globalnet
太平洋北部で台風の頻度・強度共に増加が予測
201908-2/
されることなど
2020年3月インターネットから取得
地球・人間環境フォーラム 2019年

甲C75

日経新聞2019年10月14日記事「台風19号、高い海水温で勢力衰えず 広範囲に大雨」
温暖化により海水温上昇が予測されること（こhttps://www.evernote.com/l/Acaa4DxtNBJNrqIw8LlH
れに伴い台風の勢力が増大することは当然であ
N2Ovxenb-ezNL7o/ること）など2020年3月インターネットから取得
日本経済新聞甲C76

地球温暖化が台風の活動と構造に及ぼす影響―強風
地球温暖化による台風の活動や構造の変化につ域拡大の可能性を示唆―
いて全球雲システム解像大気モデルにて解析しhttp://www.jamstec.go.jp/j/about/press_release/
た結果、地球全体において、強い台風の発生割20170914/
合は増加し、台風に伴う降水も増加することな2017年9月14日
どが判明したこと。
海洋研究開発機構（JAMSTEC）

3

甲C番号

証拠の標目、作成日、作成者（書証はすべて写し）

立証

趣旨

甲C77

兵庫県「台風第19号による被害等について（第２報）」
2019年の台風19号により、神戸市において80歳
https://web.pref.hyogo.lg.jp/kk03/documents/sir
代の女性が強風にあおられ転倒したため死亡し
you191021.pdf
たこと
2020年3月インターネットから取得
兵庫県

甲C78

「台風21号越波等検証委員会 -海象状況と浸水状況の再現」
H30年台風21号により、関西国際空港の浸水被http://www.kansai害等。例えば、関西国際空港にて観測された潮airports.co.jp/news/2018/2662/J181211_Reproduci 位は過去に比しても大きく、空港内の総浸水量を推算したところ約230万～270万㎥に達したこ
ngMP_FloodingSituation.pdfとなど。
2018年12月11日
新関西国際空港株式会社

甲C79

朝日新聞2020年1月9日記事
日本付近を通過する台風の速度は今より約１
https://www.asahi.com/articles/ASN18563PN18ULBJ
０％遅くなり、それにより降水量が増えるな
008.html
ど、甚大な被害が起こるリスクが高まると予測
2020年3月インターネットから取得
されること
朝日新聞

甲C80

令和元年台風第 19 号等に係る被害状況等について（2020年2月12日）（P.1~40を抜粋）
2019年に関東地方を直撃した台風19号到来時に
http://www.bousai.go.jp/updates/r1typhoon19/pdf おいて、兵庫県内にて、死者1名、軽傷者14/r1typhoon19_44.pdf
名、家屋一部破損４棟、文教施設の物的被害６
2020年3月インターネットから取得
件、という被害があったこと
非常災害対策本部

甲C81「北極域と南極域の海氷域面積の年別経過図」（表示期間：1978年10月25日～2019年12月31日）
北極域・南極域の海氷域面積は2019年後半とりhttps://www.data.jma.go.jp/gmd/kaiyou/db/seaice
わけ著しい現象傾向を示しており、更なる海面/global/globe_area.html
上昇が懸念されること
2020年3月インターネットから取得
気象庁

甲C82

日経新聞2019年9月25日記事
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO50194000V2
IPCC極地海洋報告書による、RCP8.5シナリオに0C19A9000000/
基づく2100年の海面上昇やその他の影響の予測
2020年3月インターネットから取得
日本経済新聞甲C83

温暖化の影響・海面上昇
www.foejapan.org/climate/about/effect_sealevel. 地球温暖化による海面上昇につき、海面がどのhtml程度上昇すれば、どの程度の土地が沈没する
2020年3月インターネットから取得か。また、それによる被害が甚大になること。
FoE Japan

甲C84「日本沿岸の海面水位の長期変化傾向」（2020年2月
1980 年代以降、日本沿岸の海水面は上昇傾向
17日発表）が見られること。
https://www.data.jma.go.jp/gmd/kaiyou/shindan/a
例えば、2006～2015年には1年あたり4.1［0.1_1/sl_trend/sl_trend.html～8.2］mmの割合で上昇していること。
2020年3月インターネットから取得
気象庁

甲C85

30cm、65cm、1mの海面上昇によって、現存する「日本への影響・沿岸域」
日本の砂浜の56.6％、81.7％、90.3％が消失す
https://www.env.go.jp/earth/cop3/ondan/eikyou4.
ると予測されること。海面が１ｍ上上昇すれhtml
ば、岡山県・秋田県・山形県・東京都・福井
2020年3月インターネットから取得
県・京都府・大阪府及び和歌山県で砂浜が完全環境省に消失すると予測されること。

甲C86

温暖化適応政策による地域別・部門別の受益と負担の構造に関する研究
海面上昇に伴う日本における砂浜の損失につ
http://www.nies.go.jp/s8_project/research/S-8き、2100年までの総被害額が20,811億円にのぼ
1_9.pdf
ると予測されること。
2020年3月インターネットから取得
国立環境研究所

4

甲C番号

証拠の標目、作成日、作成者（書証はすべて写し）

立証

趣旨

甲C87

「我が国の気候変動の影響への適応に向けて」（平成28年8月30日）
海面が80cm上昇すると、高潮による水害リスク
https://adaptationを有するエリアが拡大し、三大湾（兵庫県沿岸
platform.nies.go.jp/archive/conference/20160830 を含む）のゼロメートル地帯が面積で1.6倍/pdf/aplat_symposium_moe.pdf（人口では1.4倍）となること、それにより高2016年8月30日潮災害のリスクが増大すること。
環境省地球環境局長

甲C88

RIVM(オランダ国立公衆衛生環境研究所)NEWS（2019年8月10日）「Higher mortality during heatwave in July inthe Netherlands」
https://www.rivm.nl/en/news/higher-mortalityduring-heatwave-in-july-in-netherlands
2020年3月インターネットから取得
RIVM

甲C89

CNN「インド、熱波の死者１００人超す 温暖化進めば生存の限界に到達も」（2019年7月4日）
インドでは2018年に484回の熱波宣言が出さ
https://www.cnn.co.jp/world/35139478.html
れ、この期間の死者は5000人を超えたこと。
2020年3月インターネットから取得
CNN

オランダではR1年7月23～28日に記録的な猛暑となり、その際の死者数が同じ時期の平均より約400人多く、増加した死者は主に75歳以上の高齢者であったこと。

Heatwave of August 2003 in Europe: provisional
estimates of the impact on mortality
2003年のヨーロッパ熱波による超過死亡数は、
https://www.eurosurveillance.org/content/10.280
甲C90の１
英国・フランス・イタリア・ポルトガルの合計
7/esw.08.11.02409-en
で約2万2000人にのぼったこと。
2020年3月インターネットから取得
Sari Kovatsほか「欧州における2003年8月の熱波：死亡率への影響評
価（暫定）」
甲C90の2
上記の抄訳
2020年4月
原告ら訴訟代理人

甲C91

日経メディカル（2004年3月15日）
https://medical.nikkeibp.co.jp/inc/all/hotnews/archives/295721.html
同上
2020年3月インターネットから取得
日経BP

甲C92

AFPBBNEWS「フランス、今夏の熱波による死者約１５００人」（2019年9月9日）
フランスでは2019年の熱波に関連する死者が約
https://www.afpbb.com/articles/-/32435671500人となったこと。
2020年3月インターネットから取得
AFPBB

甲C93

AFPBBNEWS「異常気象による欧州の年間死者数、２１世紀までに５０倍に 論文」（2017年8月5日）
https://www.afpbb.com/articles/欧米では21世紀末には熱波による死者数が現時/3138257?cx_part=search
点と比して5400％増加すると予測されること。
2020年3月インターネットから取得
AFPBB

甲C94

日本における熱中症による搬送者数は、H25年
年齢（５歳階級）別にみた熱中症による死亡数の年からH29年の間は４～５万人台で推移、H30年に次推移（平成７年～３０年）95137件と急増し、H31年も71317件であって、
https://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/jinkou/
増加傾向にあり、死亡数も、H7年318件、H12年
tokusyu/necchusho18/dl/nenrei.pdf
207件、H17年328件、H22年1731件、H27年970
2020年3月インターネットから取得
件、H30年1581件と、明確に増加しているこ
厚生労働省と。

甲C95

熱中症患者の発生状況と今後の予測
https://www.nies.go.jp/kanko/kankyogi/32/1011.html
2020年3月インターネットから取得
国立環境研究所
5

日最高気温に対する１日当たりの熱中症患者数を見ると、25℃あたりから患者が発生し、31℃を超えると急激に増加することなど。

甲C番号

証拠の標目、作成日、作成者（書証はすべて写し）

立証

趣旨

甲C96

熱中症に気をつけて（2019年11月1日更新）
神戸市における熱中症による搬送車数は、H21
https://www.city.kobe.lg.jp/a84309/bosai/shobo/ 年からH22年に131件から652件へ急増し、そのambulance/necchu.html
後は349件から640件の間で推移し、H29年から2020年3月インターネットから取得
H30年に497件から975件へ再び急増したことな
神戸市
ど。

甲C97

都道府県別にみた熱中症による死亡数の前年比較
https://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/jinkou/
H30年の兵庫県における熱中症による死者数は
tokusyu/necchusho18/dl/kenbetsu.pdf
98人で、H29年の39人から59人増加したこと。
2020年3月インターネットから取得
厚生労働省

甲C98

WebGIS（気候変動の観測・予測データのプラットフォーム）
https://a-plat.nies.go.jp/webgis/index.html
2020年3月インターネットから取得
A-PLAT

RCP8.5シナリオにおいて、熱中症による搬送者数は21世紀半ばに1.8から2.5倍となり、21世紀末には4から6倍となる。熱ストレス超過による死亡者数は21世紀半ばに3から4となり、21世紀末には8から10倍となる。（同ウェブサイトにアクセスして入力することにより得られる情報）

温暖化影響の検出・評価専用に設計された気候データベースを用いて世界全体規模で推定したCrop production losses associated with
ところ、温暖化が過去30年間の平均収量に与えanthropogenic climate change for 1981-2010
た影響（収量影響）につき、トウモロコシ・コ
compared with preindustrial levels.
ムギ・ダイズの世界平均収量がそれぞれ4.1%・
International Journal of Climatology, Volume38,1.8%・4.5%低下したと推定されること。近年の
甲C99の1 Issue14, Pages 5405-5417
温暖化による被害額は合計で年間424億ドルに2018年上ると見積もられること。世界平均収量で見る
Toshichika Iizumi, Hideo Shiogama, Yukikoとすでに温暖化による穀物生産被害が生じていImada, Naota Hanasaki, Hiroki Takikawa, Motokiて、温暖化適応策の開発・普及が緊急に必要でNishimori (2018)あること。（同サイトから取得できる文献に示される内容）「1981年～2010年（産業化以前と比較して）の人為起源気候変動に関連する農作物生産の損失」
甲C99の2
上記の抄訳
2020年4月
原告ら訴訟代理人

甲C100

地球温暖化と感染症
https://www.env.go.jp/earth/ondanka/pamph_infec 地球温暖化により各種熱帯性感染症が広がり、
tion/full.pdf
日本でもデング熱・日本脳炎・マラリアなどの2020年3月インターネットから取得
熱帯性感染症が流行する可能性があること。
環境省

6