令和４年 第３回定例会

摂津市議会会議録
令和４年９月 ５日
令和４年９月２８日

摂

津

市

議

開会
閉会

会

目

次
令和４年第３回定例会○９月５日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議案第４３号 ----------------------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（市長）
日程３ 認定第１号～認定第８号、議案第３９号～議案第４２号、議案第４４号～議案第４６号 --------------------------------------- 1－ 4
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、生活環境部長、保健福祉部理事、建設部長、市長公室長）
委員会付託
日程４ 報告第９号 ------------------------------------------------- 1－23
報告（総務部長）
日程５ 議案第３８号 ----------------------------------------------- 1－24
提案理由の説明（総務部長）
質疑（弘豊議員）採決
日程６ 議案第４７号 ----------------------------------------------- 1－27
提案理由の説明（建設部長）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－28
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－28

○９月２２日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
目次－1

日程１ 一般質問
出口こうじ議員 --------------------------------------------------- 2－ 3
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－10
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－23
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 2－30
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 2－41
野口博議員 ------------------------------------------------------- 2－49
塚本崇議員 ------------------------------------------------------- 2－57
西谷知美議員 ----------------------------------------------------- 2－65
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－71
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－77
○９月２６日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した議会事務局職員 ------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
三好義治議員 ----------------------------------------------------- 3－14
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 3－22
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 3－30
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－36
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－44
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－54
日程２ 議案第３９号～議案第４２号、議案第４４号～議案第４６号 ----- 3－63
委員長報告（総務建設常任委員長・文教上下水道常任委員長・民生常任委員長・
駅前等再開発特別委員長）
討論（増永和起議員、嶋野浩一朗議員）
採決
日程３ 議案第４８号 ----------------------------------------------- 3－66
提案理由の説明（総務部長）
質疑（野口博議員、塚本崇議員、香川良平議員）
採決
日程４ 議会議案第１５号、議会議案第１６号 ------------------------- 3－71
採決
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 3－71
目次－2

○９月２７日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－ 3
日程１ 議長辞職許可の件 ------------------------------------------- 4－ 3
採決
議長辞職の挨拶（南野直司議員）
日程２ 議選第１号 ------------------------------------------------- 4－ 3
選挙
議長就任の挨拶（福住礼子議長）
日程３ 副議長辞職許可の件 ----------------------------------------- 4－ 4
採決
副議長辞職の挨拶（三好俊範議員）
日程４ 議選第２号 ------------------------------------------------- 4－ 5
選挙
副議長就任の挨拶（光好博幸議員）
日程５ 議案第４９号 ----------------------------------------------- 4－ 6
提案理由の説明（市長）採決
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 6
○９月２８日（第５日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 5－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 5－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 5－ 3
日程１ 常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件 --------------- 5－ 3選任
日程２ 特別委員会委員選任の件 ------------------------------------- 5－ 3選任
日程３ 議選第３号 ------------------------------------------------- 5－ 3
選挙
日程４ 議会運営委員会の所管事項に関する調査の件 ------------------- 5－ 3
閉会中の調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 5－ 3
目次－3

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3選任名簿 -------------------------------------------------------- 資料－ 7
議会運営委員会の所管事項に関する調査表 -------------------------- 資料－ 8
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 9

目次－4

摂

津 市

議 会

令和４年９月５日

（第１日）

会 議

録

令和４年第３回摂津市議会定例会会議録
令和４年９月５日（月曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

保健福祉部理事

荒

井

陽

子

会 計 管 理 者

柳

瀨

哲

宏

本

英

樹

事 務 局 次 長

大

西

健

一

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

橋

1-1

１ 議 事
1，
2， 議
3， 認
認
認
認
認
認

日

程
案第
定第
定第
定第
定第
定第
定第

４３号
１号
２号
３号
４号
５号
６号

認
認
議
議
議
議
議

定第
定第
案第
案第
案第
案第
案第

７号
８号
３９号
４０号
４１号
４２号
４４号

議

案第

４５号

議

案第

４６号

4， 報

告第

９号

5， 議
6， 議

案第
案第

３８号
４７号

会期決定の件
公平委員会委員の選任について同意を求める件
令和３年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
令和３年度摂津市水道事業会計決算認定の件
令和３年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
令和３年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和３年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
令和３年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
令和３年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
令和４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和４年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
摂津市千里丘駅西地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例及び摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
令和３年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報告の件
令和４年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
訴えの提起の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程６まで

1-2

（午前１０時○南野直司議長

せんか。

開会）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから令和４年第３○南野直司議長

回摂津市議会定例会を開会します。
会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。

に決定しました。
日程２、議案第４３号を議題とします。

市長。
（森山市長
○森山市長

異議なしと認め、そのよう提案理由の説明を求めます。市長。

登壇）

（森山市長

皆様、本日、令和４年第３回摂○森山市長

津市議会定例会を招集させていただきまし登壇）

議案第４３号、公平委員会委員たところ、議員各位には何かとお忙しいとの選任について同意を求める件について、

ころ、ご参集を賜り、厚くお礼を申し上げ

提案理由のご説明を申し上げます。
本件につきましては、令和４年１１月１ます。
さて、今回お願いいたします案件は、報２日付で藤本惠子氏が任期満了となること

告案件といたしまして、令和３年度決算にから、引き続き藤本惠子氏を摂津市公平委

基づく健全化判断比率及び資金不足比率報員会委員に選任いたしたく、地方公務員法

告の件、認定案件といたしまして、令和３

第９条の２第２項の規定により議会の同意

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件を求めるものでございます。

ほか７件、予算案件といたしまして、令和

なお、履歴書を議案参考資料の３ページ

４年度摂津市一般会計補正予算（第４号）に添付いたしておりますので、併せてご参ほか４件、人事案件といたしまして、公平照いただきますようお願い申し上げます。

委員会委員の選任について同意を求める件、以上、提案理由の説明とさせていただきます。

条例案件といたしまして、摂津市千里丘駅○南野直司議長

西地区地区計画の区域内における建築物のます。

制限に関する条例制定の件ほか２件、その他の案件といたしまして、訴えの提起の件、（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

合計１９件のご審議をお願いいたすもので質疑なしと認め、質疑を終わります。

ございます。

お諮りします。

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ご本件については、委員会付託を省略する

可決賜りますようお願いを申し上げます。

ことに異議ありませんか。

簡単ではございますが、開会に当たりまし（「異議なし」と呼ぶ者あり）てのご挨拶といたします。
○南野直司議長

説明が終わり、質疑に入り○南野直司議長

挨拶が終わり、本日の会議

異議なしと認め、そのように決定しました。

を開きます。

討論に入ります。

本日の会議録署名議員は、出口議員及び（「なし」と呼ぶ者あり）

三好俊範議員を指名します。

○南野直司議長

日程１、会期決定の件を議題とします。

討論なしと認め、討論を終わります。

お諮りします。

議案第４３号を採決します。

この定例会の会期は、本日から９月２８

本件について、同意することに異議あり

日までの２４日間とすることに異議ありま

1 － 3

で、収入率は９９．２％となっております。

ませんか。

次に、６ページをご覧ください。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

歳出決算につきましては、予算現額４９

異議なしと認め、本件は同２億７，０７８万８４３円に対し、支出済意されました。

額は４４８億７，７７９万３，０７９円で、日程３、認定第１号など１５件を議題と執行率は９１．１％となっております。

します。

形式収支は６億５，１５２万９，４０５

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長○山口総務部長

円となり、翌年度へ繰り越すべき財源を除登壇）いた実質収支は５億３，４３１万３，４０

認定第１号、令和３年度摂

５円でございます。

津市一般会計歳入歳出決算認定の件につい次に、１１ページをご覧ください。

て、その内容をご説明いたします。

歳入といたしましては、自主財源が２１初めに、本市の令和３年度決算の概要に

９億７７９万９，０３６円で４８．１％、

ついて申し上げます。

依存財源は２３６億２，１５２万３，４４歳入につきましては、個人市民税や法人

８円で５１．９％となっております。

市民税の市税収入の減少や、令和２年度実施の特別定額給付金給付事業費補助金等の構成比率の上位につきましては、市税が国 庫 支 出 金の 減 少 に より 、 前 年 度を １ ．

３９．７％、国庫支出金が２３．６％、府３％下回っております。

支出金が１０％などとなっております。
次に、歳出についてでございますが、１歳出につきましては、味舌体育館の建設

５ページをご覧ください。

や阪急京都線連続立体交差推進事業の普通建設事業が増加となったものの、令和２年

人件費、扶助費、公債費を合計した義務度実施の特別定額給付金の給付費が減少と的経費は１８９億８，７２７万４，８７２

なったことから、前年度を１．８％下回り円で、歳出全体に占める割合は４２．３％

ました。

でございます。

新型コロナウイルス感染症の対策に要す

その他、主な項目といたしまして、物件る緊急的な支出への対応もございましたが、費は６８億７，４５９万１，７９９円で１

臨時財政対策債の発行等、地方債の活用に５．３％、補助費等は５４億２，００９万より、財政調整基金を取り崩しすることな

７，７８５円で１２．１％、投資的経費のく実質収支の黒字を確保できたものでござ

普通建設事業費は５６億９，７７１万１，います。

７８０円で１２．７％などとなっております。

財政指標につきましては、経常収支比率

それでは、次に、決算書に従いまして、が５．２ポイント改善し、９０．６％とな

その主な内容につきましてご説明いたしまっております。

す。

それでは、決算概要４ページをご覧くだ

まず、歳入についてでございますが、各さい。

歳入金額につきましては収入済額でご説明

まず、歳入決算につきましては、調定額いたします。

４５９億９７万８，５６９円に対し、収入

１０ページ、款１市税は１８０億９，５

済額は４５５億２，９３２万２，４８４円

1 － 4３７万８，２９６円で、前年度に比べマイ２ 万 ７ ， ００ ０ 円 で 、前 年 度 に 比べ ９ ．

ナス１．７％、３億１，７４６万５，０６

４％、１億８，０００万２，０００円の増

３円の減少となっております。

加となっております。
款８ゴルフ場利用税交付金は２２１万７，項１市民税は６４億４，６１７万５，２３８円、項２固定資産税は９０億７，８３

３１６円で、前年度に比べ９．５％、１９

２万１，４７８円、項３軽自動車税は１億万２，２５８円の増加となっております。
款９環境性能割交付金は２，９１４万８，

４，４２２万３，３９４円、項４市たばこ税は７億４，８５０万１，１８７円、項５０００円で、前年度に比べ１６．０％、４

都市計画税は１６億７，８１５万６，９９

０２万７，０００円の増加となっておりま

９円でございます。

す。

なお、市税の徴収率は９８．４％で、前

款１０地方特例交付金は２億４，４３９

年度に比べ３．１ポイント改善しておりま

万２，０００円で、前年度に比べ１１０．

す。また、不納欠損額につきましては２，３％、１億２，８２０万４，０００円の増

２３１万２，４０９円となっております。

加となっております。

款２地方譲与税は１億４，７８８万１，

項１地方特例交付金は１億２，１６９万０００円で、前年度に比べ１．５％、２１

４，０００円、項２新型コロナウイルス感

９万４，０００円の増加となっております。

染症対策地方税減収補填特別交付金は１億

項１地方揮発油譲与税は３，６５２万円、２，２６９万８，０００円でございます。

項２自動車重量譲与税は１億４４１万８，

款１１地方交付税は１０億８，４２１万０００円、項３森林環境譲与税は６９４万

２ ， ０ ０ ０円 で 、 前 年度 に 比 べ ２３ ６ ．

３，０００円でございます。

６％、７億６，２１０万２，０００円の増加となっております。

款３利子割交付金は１，３１０万１，０
０ ０ 円 で 、前 年 度 に 比べ マ イ ナ ス１ ８ ．

１２ページ、款１２交通安全対策特別交

５％、２９７万８，０００円の減少となっ

付金は１，３９１万４，０００円で、前年ております。

度に比べマイナス１．３％、１８万６，０００円の減少となっております。

款４配当割交付金は１億３８７万９，０００円で、前年度に比べ５２．３％、３，

款１３分担金及び負担金は４億８，３６５６９万４，０００円の増加となっており

９万１，９１９円で、前年度に比べマイナます。

ス０．１％、７０万７，７１２円の減少となっております。

款５株式等譲渡所得割交付金は１億１，
７０３万６，０００円で、前年度に比べ５款１４使用料及び手数料は４億４，１１

１．４％、３，９７０万９，０００円の増

０ 万 １ ， ３５ ８ 円 で 、前 年 度 に 比べ ３ ．

加となっております。

８％、１，６３０万１，３３６円の増加となっております。

款６法人事業税交付金は３億４，６４６
万 ２ ， ０ ００ 円 で 、 前年 度 に 比 べ７ ０ ．

項１使用料は３億２，５９８万９８円、２％、１億４，２８６万７，０００円の増

項２手数料は１億１，５１２万１，２６０

加となっております。

円でございます。
款１５国庫支出金は１０７億４，８１４

款７地方消費税交付金は２０億８，７９

1 － 5

万１，６２５円で、前年度に比べマイナス

０８２円、項３貸付金元利収入は２億７，

３５．９％、６０億２，６７６万５，０９

３９０万２，７１２円、項４雑入は５億４，７円の減少となっております。

４４３万１，１４９円でございます。

項１国庫負担金は６５億５，４６３万３，

１４ページ、款２１市債は４１億１，３５１６円、項２国庫補助金は４１億３，１７７万３，０００円で、前年度に比べ９６．

４６万９，８１４円、項３委託金は６，２７％、２０億２，２２６万３，０００円の

０３万８，２９５円でございます。

増加となっております。

款１６府支出金は４５億６，９４３万９，款２２繰越金は４億６，７２１万６，６５０７円で、前年度に比べ２８．６％、１５０円で、前年度に比べ２９．３％、１億０億１，６６０万５，１１２円の増加とな

５７９万１，７７６円の増加となっておりっております。

ます。

項１府負担金は２０億２，４５８万４，

次に、歳出についてでございますが、各２０８円、項２府補助金は４億４，９８７

歳出金額につきましては支出済額でご説明

万９，３４４円、項３委託金は２０億９，

いたします。
１８ページ、款１議会費は２億８，５４４９７万５，９５５円でございます。

４万３，７４８円で、執行率は９８．４％

款１７財産収入は３，５６３万３円で、となっております。

前年度に比べマイナス４．０％、１４９万

款２総務費は９８億１，２４７万３４０

５，１９６円の減少となっております。
項１財産運用収入は３，３１２万７，５円で、執行率９３．５％となっており、そ７１円、項２財産売払収入は２５０万２，の内訳といたしまして、項１総務管理費は４３２円でございます。

７３億２，０５１万７４７円、項２徴税費

款１８寄附金は２，０８３万８，１６５

は６億４８４万４，１００円、項３戸籍住円で、前年度に比べマイナス２４．１％、

民基本台帳費は１億７，１９３万９，６５

６６１万７，１９１円の減少となっており

６円、項４選挙費は１億２５６万１，７３ます。

４円、項５統計調査費は１，６３７万７，款１９繰入金は１５億１，９６８万５４

８１４円、項６監査委員費は３，２５５万

２円で、前年度に比べ１，２８７．２％、

５，５５８円、項７保健体育費は１５億６，

１４億１，０１３万１，７９８円の増加と３６８万７３１円でございます。
款３民生費は１９０億９，０９９万５，なっております。
項１特別会計繰入金は８，６４３万１，

１６５円で、執行率９２．８％となってお５７１円、項２基金繰入金は１４億３，３り、その内訳といたしまして、項１社会福２４万８，９７１円でございます。

祉費は７６億２，１５９万９，８５４円、款２０諸収入は８億４，４２６万２，１

項２児童福祉費は８６億１，７９７万６，

０ ３ 円 で 、前 年 度 に 比べ マ イ ナ ス１ ３ ．

５４７円、項３生活保護費は２８億５，１１％、１億２，７２９万３，４１２円の減

４１万８，７６４円でございます。
款４衛生費は４０億７９万９，０５８円

少となっております。
項１延滞金、加算金及び過料は２，５９で、執行率８２．２％となっており、その２万３，１６０円、項２市預金利子は５，内訳といたしまして、項１保健衛生費は１

1 － 6

７億５，５９９万１，７４７円、項２清掃

２，５５３万６１円充当いたしております。

費は２２億４，４８０万７，３１１円でご以上、令和３年度摂津市一般会計歳入歳出決算の内容説明とさせていただきます。

ざいます。
款５農林水産業費は９，４８５万４，２

続きまして、認定第５号、令和３年度摂

０７円で、執行率９６．４％となっており

津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定ます。

の件につきまして、その内容をご説明いたします。

款６商工費は６億２，１５３万８７１円
で、執行率８６．６％となっております。

特別会計歳入歳出決算書４５ページをご款７土木費は４５億３，２０７万２８６

参照いただきますようお願いいたします。

円で、執行率８６．３％となっており、そまず、令和３年度決算の概要といたしまの内訳といたしまして、項１土木管理費はして、歳入決算額は１３億８，８０９万７，

４億４，４４０万３，９１３円、項２道路

３２０円、歳出決算額は２，８８７万９０

橋りょう費は６億２，５３１万９，７６３

９円で、歳入歳出差引額は１３億５，９２円、項３水路費は１億５，９４１万８，８

２万６，４１１円となっております。この

１０円、項４都市計画費は３２億７，４８

剰余金につきましては、全額、令和４年度

９万６，５１４円、項５住宅費は２，８０の同会計の歳入といたすものでございます。
次に、決算の内容につきましてご説明い

３万１，２８６円でございます。

たします。

款８消防費は１１億３，１７１万４，６７０円で、執行率９６．６％となっており

５２ページをご覧ください。

ます。

歳入の款１財産収入、項１財産運用収入
６，６１３万２，０００円は、前年度と同

款９教育費は３１億７，５２７万５，４２３円で、執行率８６．９％となっており、額になっております。

その内訳といたしまして、項１教育総務費

款２繰越金、項１繰越金１３億２，１９は７億１，１１２万６，０９２円、項２小５万４６３円は、前年度に比べ２．２％、学校費は１０億８，６１５万４，７２０円、

２，８３６万８，５７１円の増加となって項３中学校費は３億８，２９０万８，６６おります。

７円、項４幼稚園費は２億７，１２８万４，

款３諸収入、項１預金利子等１万４，８

３５２円、項５社会教育費は５億８，９０

５ ７ 円 は 、前 年 度 に 比べ マ イ ナ ス３ ２ ．

４万４，２４１円、項６図書館費は１億３，４％、７，１０７円の減少となっておりま

４７５万７，３５１円でございます。

す。
次に、５４ページをご覧ください。

２０ページ、款１０公債費は２１億３，

歳出の款１繰出金、項１繰出金１，３２

２ ６ ３ 万 ９， ３ １ １ 円で 、 執 行 率９ ９ ．

２万６，４００円は、前年度と同額になっ９％となっております。
款１１予備費は、当初予算５，０００万ております。これは味舌上財産区及び鶴野円のうち、公務災害事案による消防賞じゅ

財産区の土地貸付収入の２割相当を一般会

つ金や、新型コロナウイルス感染症に係る計へ繰り出したものでございます。

自宅療養者支援委託料として、緊急的な支

款２諸支出金、項１地方振興事業費１，出が必要となった項目などに、合計１６件、５６４万４，５０９円は、各財産区への事

1 － 7

業交付金で、前年度に比べマイナス３６．

特別会計の決算に伴う清算によるものでご３％、８９１万４，４８４円の減少となっざいます。
項２基金繰入金６億３，５８９万９，０ております。
なお、この内容につきましては、決算概

００円の減額は、今回の補正に伴う財源調

要２２１ページから２２７ページに記載い整のため、財政調整基金繰入金を減額する

たしております。

ものでございます。

以上、令和３年度摂津市財産区財産特別

款２１市債、項１市債２億５，０５２万

会計歳入歳出決算の内容説明とさせていた円の減額は、発行可能額確定に伴い、臨時だきます。

財政対策債を減額するものでございます。

続きまして、議案第３９号、令和４年度

款２２繰越金、項１繰越金は、令和３年

摂津市一般会計補正予算（第５号）につき度一般会計決算に伴う実質収支額５億３，まして、提案内容をご説明いたします。

４３１万３，０００円を計上いたしております。

今回補正をお願いいたします予算の内容
といたしまして、歳入につきましては、算

次に、歳出についてでございますが、款

定結果に基づく普通交付税及び臨時財政対

２総務費、項１総務管理費２億６，７１５策債のほか、令和３年度一般会計決算に伴

万７，０００円の増額は、地方財政法第７う前年度繰越金などを計上いたしておりま条の規定による財政調整基金積立金でござ

す。

います。

歳出につきましては、物価高騰の影響を款３民生費、項１社会福祉費１，００７

受けた民間保育所や公共交通機関などに対

万６，０００円の増額は、介護保険特別会

する支援のための物価高騰対策補助金のほ

計繰出金の増加によるものでございます。

か、千里丘東５４号線道路改良事業におけ

項２児童福祉費８５１万１，０００円のる土地購入費などを計上いたしております。

増額は、民間保育所等物価高騰対策補助金でございます。

初めに、補正予算の第１条といたしまし款７土木費、項１土木管理費１８２万６，て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入
歳出それぞれ３億１，６５８万円を追加し、０００円の増額は、公共交通機関物価高騰

その総額を４６３億８，３８１万１，００

対策補助金でございます。
項２道路橋りょう費１，７９９万円の増０円とするものでございます。

額は、千里丘東５４号線道路改良事業に係補正の款項の区分及び当該区分ごとの金る土地購入費などでございます。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、

款８消防費、項１消防費１，０００万円

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載の増額は、災害対策基金積立金でございまのとおりでございます。

す。

まず、歳入についてでございますが、款
１１地方交付税、項１地方交付税は、６億

款９教育費、項５社会教育費１０２万円

４，４０４万１，０００円増額いたしておの増額は、学童保育室運営引継業務委託料

ります。

でございます。

款１９繰入金、項１特別会計繰入金２，

次に、第２条債務負担行為の補正につき４６４万５，０００円の増額は、介護保険

ましては、３ページ、第２表債務負担行為

1 － 8

まず、１０ページから１１ページ、収益の補正に記載のとおりでございます。
建物等総合管理事業につきまして、令和的収入及び支出でございますが、収入の第４年度から令和９年度までの期間、限度額１款水道事業収益は２１億１，４８０万２，

を４億８，３４２万円とするものでござい

０００円で、前年度に比べ１．８％、３，ます。

８２８万５，４４３円の減少となっております。

電気保安業務委託事業につきまして、令和４年度から令和９年度までの期間、限度第１項営業収益は１９億６，３５５万３

額を５，１１８万５，０００円とするもの

９４円で、前年度に比べ２．３％、４，３

でございます。

５４万８，７１４円の増加となっております。これは主に給水収益の増加によるもの

窓口業務管理事業につきましては、令和でございます。

４年度から令和９年度までの期間、限度額

第２項営業外収益は１億５，１２５万１，

を３億３，７００万円とするものでござい

６０６円で、前年度に比べ３５．１％、８，ます。
学童保育事業につきまして、令和４年度

１８３万４，１５７円の減少となっておりから令和７年度までの期間、限度額を３億ます。これは主に他会計負担金の減少によ

７，９２８万円とするものでございます。

るものでございます。

次に、第３条地方債の補正につきまして

次に、支出につきましては、第１款水道は、４ページから５ページ、第３表地方債

事業費用は１８億６，４９１万５，９１１の補正に記載のとおりでございます。

円で、前年度に比べ１．６％、２，８７５
万３，９２１円の増加となっております。

変更分といたしまして、臨時財政対策債

第１項営業費用は１８億２，２６５万８，に係る起債の限度額を変更するものでござ

８３９円で、前年度に比べ１．７％、３，います。
以上、議案第３９号、令和４年度摂津市

１２６万４，００６円の増加となっており

一般会計補正予算（第５号）の内容説明とます。これは主に配水・給水費の増加によさせていただきます。

るものでございます。

○南野直司議長

第２項営業外費用は４，２２５万７，０

上下水道部長。
登壇）

７２円で、前年度に比べ５．６％、２５１

認定第２号、令和３年万８５円の減少となっております。これは度摂津市水道事業会計決算認定の件につき主に支払利息及び企業債取扱諸費の減少にまして、決算書に基づき、その内容をご説よるものでございます。

（末永上下水道部長○末永上下水道部長

第３項予備費につきましては、予算現額

明申し上げます。
決算書の１０ページから１３ページにか

１，０００万円のうち８２０万７，１００

けての令和３年度摂津市水道事業決算報告円を項１営業費用に充当しております。
続きまして、１２ページから１３ページ、書につきましては、水道事業会計の予算執
行状況を収益的収入及び支出、資本的収入

資本的収入及び支出につきましては、収入及び支出に分けて記載しており、いずれもの第１款資本的収入は７億４，５８３万５，

消費税及び地方消費税込みの金額で表示し０００円で、前年度に比べ８．３％、５，ております。

７２７万円の増加となっております。

1 － 9

第１項企業債は７億２，２１０万円で、０万円及び過年度分損益勘定留保資金４億

前年度に比べ５．６％、３，８５０万円の９，８９１万３，０８８円により補てんし増加となっております。

たものでございます。

第２項工事負担金は６０万円で、前年度

また、たな卸資産購入限度額は、予算現と増減がございませんでした。これは消火額８８０万円に対し、執行額は４９８万５，

栓設置に伴う一般会計からの負担金でござ６８０円で、これに伴う仮払消費税及び地います。

方消費税相当額は４５万３，２４１円とな

第３項交付金は２，３１３万５，０００っております。

円で、前年度と比べ４３０．０％、１，８

続きまして、１４ページ、令和３年度摂７７万円の増加となっております。これは

津市水道事業損益計算書につきましてご説

交付金対象事業の増加によるものでござい

明申し上げます。
なお、損益計算書は、消費税及び地方消ます。
次に、支出につきましては、第１款資本

費税抜きの金額となっております。

的支出は１６億２９６万９，９６０円で、まず、営業収益１７億８，６７２万３，

前年度に比べ３．７％、５，７３１万８，

００６円に対し、営業費用は１７億２，１７３８円の増加となっております。

５０万２，２２１円で、営業利益は６，５第１項建設改良費は１２億４，０６６万

２２万７８５円となっております。また、

２，４２５円で、前年度に比べ２．８％、営業外収益１億１，９０８万１，９６０円

３，３２９万９，１２７円の増加となってに対し、営業外費用は４，４０１万２，３おります。これは主に施設改修費の増加に９９円で、差引額７，５０６万９，５６１

よるものでございます。

円に営業利益を加えた経常利益は１億４，第２項企業債償還金は３億６，１９１万

０２９万３４６円となっております。なお、

４，５５６円で、前年度に比べ７．０％、

令和３年度は、特別利益及び特別損失が発２，３６２万６，６３２円の増加となって生しなかったため、当年度純利益は経常利おります。これは企業債の元金償還金の増益と同額となっております。当年度純利益

加によるものでございます。

に前年度繰越利益剰余金２億９，７８３万第３項交付金返還金は３９万２，９７９４，８２６円とその他未処分利益剰余金変円で、前年度に比べ皆増となっております。

動額２億５，０００万円を加えた当年度未

これは令和２年度交付金に対する返還金で処分利益剰余金は６億８，８１２万５，１ございます。

７２円となっております。

第４項予備費につきましては、予算現額

続きまして、１６ページから１７ページ、５００万円は充当せず、全額不用額として

令和３年度摂津市水道事業剰余金計算書におります。

つきましては、令和２年度の剰余金処分額

なお、資本的収入額が資本的支出額に不及び令和３年度の変動額を内容別に記載し足する額８億５，７１３万４，９６０円は、ております。令和３年度の変動額といたし

令和３年度分消費税及び地方消費税資本的ましては、減債積立金を２億円、建設改良

収支調整額１億８２２万１，８７２円、減積立金を５，０００万円、合計２億５，０

債積立金２億円、建設改良積立金５，００００万円を取り崩したものでございます。

1 － 10令和３年度摂津市水道事業剰余金処分計るものでございます。

算書につきましては、当年度未処分利益剰

第２項営業外収益は１０億１，０９９万

余金６億８，８１２万５，１７２円から減

３，５６４円で、前年度に比べ６．０％、債積立金に１億円、建設改良積立金に３，

５，７５９万２，５７１円の増加となって０００万円積み立てし、資本金に２億５，おります。これは主に雑収益の増加による０００万円を組み入れし、残額３億８１２

ものでございます。

万５，１７２円を繰越利益剰余金として令次に、支出につきましては、第１款下水

和４年度に繰り越すものでございます。

道事業費用は３４億６，８３３万６，１２

１８ページから１９ページにかけて、令０円で、前年度に比べ１．７％、６，０６

和３年度摂津市水道事業貸借対照表並びに

１万８，１２８円の減少となっております。

２０ページに令和３年度摂津市水道事業キ

第１項営業費用は３０億３，６４９万９，ャッシュ・フロー計算書を掲載しておりま

８６４円で、前年度に比べ０．７％、２，

すので、ご参照賜りますようお願い申し上

０６６万８，７０６円の増加となっておりげます。

ます。これは主に減価償却費の増加による以上、認定第２号、令和３年度摂津市水道事業会計決算認定の件についての説明とものでございます。
第２項営業外費用は４億３，１８３万６，
２５６円で、前年度に比べ１５．８％、８，させていただきます。
続きまして、認定第３号、令和３年度摂

１２８万６，８３４円の減少となっており

津市下水道事業会計決算認定の件につきまます。これは主に支払利息及び企業債取扱

して、決算書に基づき、その内容をご説明

諸費の減少によるものでございます。
第３項予備費につきましては、予算現額

申し上げます。
決算書の５６ページから５９ページにかけての令和３年度摂津市下水道事業決算報
告書につきましては、下水道事業会計の予６００万円は充当せず、全額不用額としております。
続きまして、５８ページから５９ページ、算執行状況を収益的収入及び支出、資本的資本的収入及び支出につきましては、収入

収入及び支出に分けて記載しており、いずの第１款資本的収入は２８億８，０１６万

れも消費税及び地方消費税込みの金額で表

４，０６０円で、前年度に比べ２３．３％、示しております。

８億７，３６０万５，６２７円の減少とな

まず、５６ページから５７ページ、収益
的収入及び支出でございますが、収入の第っております。
第１項企業債は１５億５，８９０万円で、

１款下水道事業収益は３６億９，６０９万

前年度に比べ２８．３％、６億１，４１０

６，１２４円で、前年度に比べ０．９％、万円の減少となっております。これは主に

３，３４１万３，７５４円の減少となって資本費平準化債の減少によるものでござい

おります。

ます。

第１項営業収益は２６億８，５１０万２，

第２項負担金等は８９１万１，６９１円

５６０円で、前年度に比べ３．３％、９，で、前年度に比べ９３．３％、１億２，３

１００万６，３２５円の減少となっており

５２万５，４４３円の減少となっておりまます。これは主に他会計負担金の減少によす。これは工事負担金の減少によるもので

1 － 11

第３項長期貸付金は３０万円で、前年度ございます。
第３項国庫補助金は２億６，０７６万５，０００円で、前年度に比べ３５．８％、１から皆増となっております。これは水洗便所改造資金貸付金でございます。

億４，５２３万５，０００円の減少となっ

なお、資本的収入額が資本的支出額に不ております。これは補助金対象事業の減少

足する額１４億１，１７４万５，７９５円

によるものでございます。

は、令和３年度分消費税及び地方消費税資第４項他会計負担金は５億３，６９６万

本的収支調整額２８９万１，７３７円、減

１，５７６円で、前年度に比べ１．０％、債積立金２億円、過年度分損益勘定留保資

５２９万２，１８０円の減少となっており

金１億７，７３９万８７３円及び当年度分ます。これは企業債償還金に係る一般会計

損益勘定留保資金１０億３，１４６万３，からの負担金の減少によるものでございま

１８５円により補てんしたものでございます。

す。

第５項他会計補助金は５億１，４５３万続きまして、６０ページ、令和３年度摂

１９３円で、前年度に比べ２．９％、１，

津市下水道事業損益計算書につきましてご

４５４万４，３６１円の増加となっており

説明申し上げます。

ます。これは企業債償還金の汚水分に係る一般会計からの補助金の増加によるものでなお、損益計算書は、消費税及び地方消費税抜きの金額となっております。
まず、営業収益２５億１，２６６万９，ございます。
第６項長期貸付金償還金は９万５，６０

３７５円に対し、営業費用は２９億６，００円で、前年度に比べ２．８％、２，６３

４７万３，１３２円で、営業損失は４億４，５円の増加となっております。これは水洗７８０万３，７５７円となっております。

便所改造資金貸付に係る返還収入の増加に

また、営業外収益１０億３８９万８，５４よるものでございます。

２円に対し、営業外費用は３億３，１２２

次に、支出につきましては、第１款資本

万６，５１８円で、差引額６億７，２６７

的支出は４２億９，１９０万９，８５５円

万２，０２４円から営業損失を差し引いたで、前年度に比べ１４．７％、７億４，１

経常利益は２億２，４８６万８，２６７円

８６万９，９１６円の減少となっておりまとなっております。なお、令和３年度は特す。

別利益及び特別損失が発生しなかったため、第１項建設改良費は８億３，３９９万５

当年度純利益は経常利益と同額となってお０１円で、前年度に比べ２８．０％、３億ります。当年度純利益に前年度繰越利益剰

２，４７６万８，２０７円の減少となって余金１億４，５８１万１，１４７円とそのおります。これは公共下水道整備費の減少

他未処分利益剰余金変動額２億円を加えたによるものでございます。

当年度未処分利益剰余金は５億７，０６７

第２項企業債償還金は３４億５，７６１
万 ９ ， ３ ５４ 円 で 、 前年 度 に 比 べ１ ０ ．

万９，４１４円となっております。
続きまして、６２ページから６３ページ、８％、４億１，７４０万１，７０９円の減

令和３年度摂津市下水道事業剰余金計算書

少となっております。これは企業債残高のにつきましては、令和２年度の剰余金処分減少によるものでございます。

額及び令和３年度の変動額を内容別に記載

1 － 12

しております。令和３年度の変動額といた限度額として、それぞれ設定するものでごしましては、減債積立金に２億円を取り崩ざいます。その内容につきましては、２ペしたものでございます。

ージの債務負担行為に関する調書に記載しております。

令和３年度摂津市下水道事業剰余金処分
計算書につきましては、当年度未処分利益

以上、議案第４０号、令和４年度摂津市

剰余金５億７，０６７万９，４１４円から

水道事業会計補正予算（第２号）の提案内

減債積立金に２億２，０００万円を積み立容の説明とさせていただきます。

てし、資本金に２億円を組み入れし、残額続きまして、議案第４１号、令和４年度

１億５，０６７万９，４１４円を繰越利益

摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）

剰余金として令和４年度に繰り越すものでにつきまして、提案内容をご説明申し上げございます。

ます。

６４ページから６５ページ、令和３年度

今回お願いいたします補正予算の内容に

摂津市下水道事業貸借対照表並びに６６ペつきましては、債務負担行為を追加するもージに令和３年度摂津市下水道事業キャッのでございます。

シュ・フロー計算書を掲載しておりますの補正予算書１ページをご覧ください。

で、ご参照賜りますようお願い申し上げま

第１条は、総則を定めたものでございます。

す。
以上、認定第３号、令和３年度摂津市下第２条は、債務負担行為をすることがで

水道事業会計決算認定の件についての説明

きる事項、期間及び限度額を定めるもので、とさせていただきます。

ガランド水路親水施設管理事業の庁舎設備続きまして、議案第４０号、令和４年度

総合管理業務委託料は、令和４年度から令摂津市水道事業会計補正予算（第２号）に

和９年度までの期間、１６７万円を限度額つきまして、提案内容をご説明申し上げまとして設定するものでございます。その内す。

容につきましては、２ページの債務負担行為に関する調書に記載しております。

今回お願いいたします補正予算の内容に以上、議案第４１号、令和４年度摂津市

つきましては、債務負担行為を追加するも下水道事業会計補正予算（第２号）の提案のでございます。

内容の説明とさせていただきます。

補正予算書１ページをご覧ください。
第１条は、総則を定めたものでございま○南野直司議長

保健福祉部長。

（松方保健福祉部長す。
第２条は、債務負担行為をすることがで○松方保健福祉部長

登壇）

認定第４号、令和３年

きる事項、期間及び限度額を定めるもので、

度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決

太中浄水場管理運営事業の庁舎設備総合管算認定の件につきまして、その内容をご説

理業務委託料は、令和４年度から令和９年

明申し上げます。

度までの期間、１，５６２万円を限度額として、中央送水所管理事業の庁舎設備総合

初めに、決算の概要についてご説明させていただきます。

管理業務委託料は、令和４年度から令和９

令和３年度国民健康保険事業におきまし

年度までの期間、３９１万５，０００円をては、国保都道府県化後の４年目に当たり、

1 － 13

事業費納付金や保険給付費等交付金などのただきます。

財政運営の仕組みの下、大阪府及び府内市

１２ページ、款１国民健康保険料は１７町村が連携して、大阪府国民健康保険運営

億９，９５９万８，１４６円で、前年度に方針に基づき、国保財政健全化に向けた取比べ３．４％、６，３９８万３，９８５円

り組みを行ってまいりました。収支につきの減額となっております。

ましては、前年度に引き続き黒字となって

款２使用料及び手数料は３４万６，６４おりますが、保険給付費が増加に転じてお５円で、前年度に比べ１３．４％、５万３，り、新型コロナウイルス感染症による受診

７５１円の減額となっております。

控えの解消傾向が見られた決算となってお款３府支出金は６６億１，２４３万６，
８２４円で、前年度に比べ１．４％、９，ります。
決算概要２０６ページをご覧ください。

１４８万８，４２５円の増額となっており

まず、歳入につきましては、調定額１０ます。

０億１４９万２，８０４円に対し、収入済款４繰入金は８億４２７万９，４４６円

額９３億２，３１５万３，８０８円で、収で、前年度に比べ１．４％、１，１１１万

入率は９３．２％となっております。

６，２８６円の減額となっております。

主な歳入の構成比率は、府支出金７０．
９％、国民健康保険料が１９．３％となっ繰入金は、全て一般会計繰入金でございます。
款５諸収入は１，１５２万３，２９６円ております。
次に、決算概要２０８ページをご覧くだで、前年度に比べ５１．４％、１，２１８
万６，９５０円の減額となっております。

さい。
歳出でございますが、予算現額９７億３，

項１雑入は７０５万８６１円で、前年度

６６７万３，０００円に対しまして、執行に比べ６６．０％、１，３６６万６，２９

額９３億４１２万６，０５８円で、執行率６円の減額となっております。
項２延滞金、加算金及び過料は４４７万

は９５．６％となっております。
主な歳出の構成比率は、保険給付費が６

２，４３５円で、前年度に比べ４９．４％、

９．１％、国民健康保険事業費納付金が２

１４７万９，３４６円の増額となっており

８．０％、保健事業費が０．７％となってます。
款６財産収入は２万７，４０４円で、前おります。
この結果、決算書３５ページ、実質収支に関する調書に記載のとおり、令和３年度

年度に比べ５２７．５％、２万３，０３７円の増額となっております。

国民健康保険特別会計の収支は、歳入歳出款７繰越金は６，２９３万４，０４７円

差引１，９０２万７，７５０円の黒字となで、前年度に比べ２６３．１％、４，５６

りました。

０万１，５５１円の増額となっております。

それでは、決算書に従いまして、歳入歳款８国庫支出金は３，２００万８，００

出の各款別のその主な内容につきましてご

０円で、前年度に比べ４３．４％、２，４

説明申し上げます。

５３円２，０００円の減額となっておりま

まず、歳入でございますが、各歳入金額につきましては収入済額で説明をさせてい1 － 14す。
続きまして、歳出でございますが、各歳出金額につきましては支出済額で説明をさ

款３国民健康保険事業費納付金は２６億４１２万２，３８６円で、前年度に比べ１．

せていただきます。
１４ページ、款１総務費は１億４，２３
６ 万 ７ ， ４４ ７ 円 で 、前 年 度 に 比べ ８ ．
４％、１，３０７万６，４８３円の減額と８％、４，７１１万８，２２２円の減額となっております。
項１医療給付費分は１８億４，９２７万
３，７７８円で、前年度に比べ１．２％、なっております。
項１総務管理費は１億３，１５３万１，
８９５円で、前年度に比べ８．９％、１，
２８５万４，８５５円の減額となっており

２，１８７万６，５４６円の減額となっております。
項２後期高齢者支援金等分は５億４，９３４万３，８８６円で、前年度に比べ１．

ます。
項２徴収費は１，０６２万７，８３２円
で、前年度に比べ０．６％、６万８，３８

１％、５８４万４，３０７円の減額となっております。
項３介護納付金分は２億５５０万４，７８円の減額となっております。
項３運営協議会費は２０万７，７２０円

２２円で、前年度に比べ８．６％、１，９

で、前年度に比べ４２．５％、１５万３，

３９万７，３６９円の減額となっておりま

２４０円の減額となっております。

す。

款２保険給付費は６４億３，１５４万３，

款４共同事業拠出金は９９円で、前年度１３６円で、前年度に比べ１．５％、９，に比べ８６．３％、６２１円の減額となっ４４５万５，３６７円の増額となっておりております。
款５保健事業費は６，６６５万４，３９ます。
項１療養諸費は５５億５，５３９万４，９円で、前年度に比べ５．２％、３２９万

４８１円で、前年度に比べ１．８％、９，７，１０２円の増額となっております。

８６９万４，６７８円の増額となっており

項１特定健康診査等事業費は４，０４２
万１，３３６円で、前年度に比べ１．３％、ます。
項２高額療養費は８億３，０９４万８，
５５９円で、前年度に比べ０．９％、７６

５２万２，１４６円の増額となっております。

７万２，００４円の減額となっております。

項２保健事業費は２，６２３万３，０６

項３移送費は執行いたしておりません。

３円で、前年度に比べ１１．８％、２７７

項４出産育児諸費は２，５９６万１，３

万４，９５６円の増額となっております。

６６円で、前年度に比べ９．８％、２３１

款６諸支出金は１，５１５万９，１４０

万４，１４７円の増額となっております。

円で、前年度に比べ３２．７％、３７３万項５葬祭諸費は６５０万円で、前年度に６，６０７円の増額となっております。

比べ１４．０％、８０万円の増額となって款７基金積立金は４，４２７万９，４５１円で、前年度に比べ１６９．６％、２，おります。
項６精神・結核医療給付費は１，２７３
万８，７３０円で、前年度に比べ２．６％、
３１万８，５４６円の増額となっておりま

７８５万２，５８８円の増額となっております。
以上、認定第４号、令和３年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件す。

1 － 15

円で、前年度に比べ１２．４％、５，５０の内容説明とさせていただきます。

０円の減額となっております。

続きまして、特別会計決算書１１９ペー
ジ、認定第８号、令和３年度摂津市後期高款３繰入金は２億３，５４２万１，７８

齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件に４円で、前年度に比べ１．７％、４０２万つきまして、その内容をご説明申し上げま

７，１０７円の増額となっております。
款４諸収入は２万３，６００円で、前年す。

度に比べ７９．５％、９万１，７００円の初めに、決算の概要につきましてご説明

減額となっております。

させていただきます。

款５繰越金は５，２７９万６，５２９円

決算概要２６２ページ、上段の表をご覧

で、前年度に比べ１３．６％、６３１万６，ください。

６３３円の増額となっております。

まず、歳入につきましては、調定額１３
億２，３０３万１，６４９円に対し、収入続きまして、歳出でございますが、各歳済額は１３億９２９万９，６６６円で、収出金額につきましては支出済額で説明をさ

入率は９９．０％となっております。

せていただきます。
１２８ページ、款１総務費は５９２万４，

主な歳入の構成比は、後期高齢者医療保険料７８．０％、繰入金１８．０％となっ４９３円で、前年度に比べ６．０％、３７ております。

万５，２９３円の減額となっております。
項１総務管理費は４８４万５，５１９円

次に、下段の表をご覧ください。

で、前年度に比べ８．３％、４３万６，１

歳出でございますが、予算現額１２億６，

５４円の減額となっております。

２７４万２，０００円に対しまして、執行額は１２億５，２５８万４，７５１円で、項２徴収費は１０７万８，９７４円で、執行率は９９．２％となっております。

前年度に比べ６．０％、６万８６１円の増額となっております。

この結果、決算書１３７ページ、実質収支に関する調書に記載のとおり、令和３年

款２後期高齢者医療広域連合納付金は１度の後期高齢者医療特別会計の収支は、歳２億４，５２６万６，８９９円で、前年度入歳出差引５，６７１万４，９１５円の黒に比べ１．４％、１，７４４万８，６４４

字となりました。

円の増額となっております。
款３諸支出金は１３９万３，３５９円で、それでは、決算書に従いまして、歳入歳出の各款別のその主な内容につきましてご

前年度に比べ３．２％、４万５，８８９円

説明申し上げます。

の減額となっております。
款４予備費につきましては全額不用額とまず、歳入でございますが、各歳入金額

いたしております。

につきましては収入済額で説明をさせてい以上、認定第８号、令和３年度摂津市後

ただきます。

期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の

１２６ページ、款１後期高齢者医療保険件の内容説明とさせていただきます。

料は１０億２，１０１万８，９０３円で、前年度に比べ１．１％、１，０８０万４，○南野直司議長

生活環境部長。

（吉田生活環境部長

３０８円の増額となっております。
款２使用料及び手数料は３万８，８５０○吉田生活環境部長

1 － 16

登壇）

認定第６号、令和３年

度摂津市パートタイマー等退職金共済特別総務費は、運営委員会の委員報酬で、１万会計歳入歳出決算認定の件についてご説明

８，０００円でございます。
款２共済金は、退職給付金の支払いに４申し上げます。

５３万４，６７１円、還付金として７万円、初めに、決算の概要についてご説明させ積立金等に３６３万３，２２５円、合計８ていただきます。

２３万７，８９６円の支出となったもので

令和４年３月末現在、加入事業所は２６ございます。

事業所、被共済者数は１２６名でございま款３予備費は、令和３年度中に支出はごす。また、令和３年度中の退職者は２７名、ざいませんでした。

その退職給付金額は４５３万４，６７１円

以上、認定第６号、令和３年度摂津市パでございます。
予算額は１，２６９万８，０００円で、ートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳

決算額は、歳入については、調定額、収入出決算認定の件の内容説明とさせていただ

済額とも８２５万５，８９６円で、歳出にきます。

ついては、支出済額８２５万５，８９６円○南野直司議長

保健福祉部理事。

（荒井保健福祉部理事

で、対予算額比６５．０％の執行率となっ○荒井保健福祉部理事ております。

登壇）

認定第７号、令和３

この結果、７９ページの実質収支に関す

年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算る調書に記載のとおり、歳入総額、歳出総認定の件につきまして、その内容をご説明

額いずれも８２５万５，８９６円でござい申し上げます。
初めに、決算の概要についてご説明させます。
それでは、決算書に従いまして、歳入歳ていただきます。

出の各款別にその主な内容につきましてご

決算概要は２４０ページをご覧ください。

説明いたします。

まず、歳入につきましては、調定額７２

決算書６８ページの歳入でございますが、

億３，４２９万５，９１１円に対し、収入収入済額につきまして、款１共済掛金は、済額７１億５，９３８万３，１８８円で、被共済者１名につき月額２，０００円の掛

収入率は９９．０％となっております。

金を納付していただくもので、令和３年度

歳入の主な構成比率は、支払基金交付金

中の掛金総額は延べ１，５７４人分の３１

２４．７％、国庫支出金２１．１％、介護４万８，０００円でございます。

保険料２１．１％、繰入金１７．２％、府款２繰入金は、退職給付金の支給の際に積立金を取り崩し、歳入として受け入れるものが主で、令和３年度中の総額は５１０

支出金１４．１％、繰越金１．８％となっております。
次に、決算概要２４２ページをご覧ください。

万３，６７１円でございます。
款３諸収入は、積立金等の預金利子で、歳出でございますが、予算現額７２億９，

令和３年度中の収入は４，２２５円でござ

３４３万９，０００円に対し、執行額７０います。

億２，０９９万４，９７３円で、執行率は続きまして、７０ページの歳出でございますが、支出済額につきまして、款１共済

1 － 17

９６．３％となっております。
歳出の主な構成比率は、保険給付費８９．

２％、地域支援事業費５．３％、総務費３．

５円で、前年度に比べ１０．３％、９，４

１％、諸支出金１．４％、基金積立金１．

３２万５，２５４円の増額となっておりま１％となっております。

す。

この結果、決算書１１５ページ、実質収項１府負担金は８億９，９５１万４３３支に関する調書に記載のとおり、令和３年

円で、前年度に比べ５．０％、４，２７７度の介護保険特別会計の決算額は、歳入歳

万３，５６９円の増額となっております。

出差引１億３，８３８万８，２１５円の黒項２府補助金は１億８２９万９，３０２
円で、前年度に比べ９０．８％、５，１５

字となりました。
それでは、決算書に従いまして、歳入歳

５万１，６８５円の増額となっております。

出の各款別の主な内容につきましてご説明款６繰入金は１２億３，４２１万７，０００円で、前年度に比べ１．０％、１，２を申し上げます。
まず、歳入でございますが、各歳入金額につきましては収入済額で説明をさせてい５１万３，０００円の減額となっております。
項１一般会計繰入金は１１億３，４２１

ただきます。
９０ページ、款１保険料は１５億１，２万７，０００円で、前年度に比べ０．１％、

６８万１，７１５円で、前年度に比べ８．

１６７万１，０００円の増額となっており

３％、１億１，５７５万２，６３６円の増ます。
項２基金繰入金は１億円で、前年度に比額となっております。
款２使用料及び手数料は１９万８，４５０円で、前年度に比べ２５．１％、６万６，

べ１２．４％、１，４１８万４，０００円の減額となっております。
款７諸収入は７０万５，７５８円で、前４５０円の減額となっております。
款３国庫支出金は１５億９７０万６，５
１９円で、前年度に比べ３．５％、５，０
５６万４，１９７円の増額となっておりま

年度に比べ７２．５％、１８５万７，００
６円の減額となっております。
項１延滞金、加算金及び過料は１８万２，
５００円で、前年度に比べ６１．５％、６す。
項１国庫負担金は１２億１，６３１万６，万９，５００円の増額となっております。

３５５円で、前年度に比べ１１．７％、１

項２雑入は５２万３，２５８円で、前年億２，７８４万５７７円の増額となってお度に比べ７８．６％、１９２万６，５０６

ります。

円の減額となっております。

項２国庫補助金は２億９，３３９万１６

款８財産収入は５万２，１４４円で、前４円で、前年度に比べ２０．８％。７，７

年度に比べ４５．８％、４万４，０８３円

２７万６，３８０円の減額となっておりまの減額となっております。
款９繰越金は１億２，８０７万３，８６す。
款４支払基金交付金は１７億６，５９３

７円で、前年度に比べ８０．６％、５，７

万８，０００円で、前年度に比べ５．３％、

１４万４，２１１円の増額となっておりま

８，９４３万３００円の増額となっておりす。
続きまして、歳出でございますが、各歳ます。
款５府支出金は１０億７８０万９，７３

1 － 18

出金額につきましては支出済額でご説明さ５，８９８万４，７３４円で、前年度に比せていただきます。
９２ページ、款１総務費は２億１，５９５万２，９４５円で、前年度に比べ３４．
５％、５，５３３万８，７８２円の増額とべ１７．３％、３，３１７万６，４６８円の減額となっております。
款３地域支援事業費は３億６，８９２万
６，１９４円で、前年度に比べ６．１％、なっております。
項１総務管理費は１億５，３６４万３，
２００円で、前年度に比べ５０．４％、５，２，１１２万１，０６２円の増額となっております。

１４９万６５１円の増額となっております。

項１介護予防・生活支援サービス事業費

項２徴収費は３７３万４５０円で、前年は２億２，２６４万７６１円で、前年度に度に比べ０．３％、９，５０７円の増額と比べ４．２％、８９９万２，４６４円の増なっております。

額となっております。

項３介護認定審査会費は５，８５７万９，項２一般介護予防事業費は１，１９５万

２９５円で、前年度に比べ７．０％、３８

４，２７１円で、前年度に比べ３．９％、

３万８，６２４円の増額となっております。

４８万７，２８５円の減額となっておりま款２保険給付費は６２億５，９９５万７，

す。

１３５円で、前年度に比べ５．４％、３億項３包括的支援事業・任意事業費は１億

２，３０３万５，８４７円の増額となって３，４３３万１，１６２円で、前年度に比おります。

べ１０．４％、１，２６１万５，８８３円

項１介護サービス等諸費は５６億７，５の増額となっております。

７０万９，２３３円で、前年度に比べ６．

款４基金積立金は８，０５０万１４４円

４％、３億３，９７５万４，７０７円の増で、前年度に比べ１１．２％、１，０１７

額となっております。

万４，７７６円の減額となっております。

項２介護予防サービス等諸費は２億２，

款５諸支出金は９，５６５万８，５５５

６４５万６，２３５円で、前年度に比べ５．

円で、前年度に比べ６．７％、６８９万９，

２％、１，１２４万５，３２６円の増額と２０４円の減額となっております。
項１償還金及び還付加算金は２，２４５

なっております。
項３その他諸費は５４９万４，４１５円

万 ３ ， ３ ８４ 円 で 、 前年 度 に 比 べ５ ０ ．

で、前年度に比べ６．４％、３３万２，５

３％、７５０万９，６１８円の増額となっ１４円の増額となっております。

ております。

項４高額介護サービス等費は１億６，９

項２繰出金は７，３２０万５，１７１円

９０万１，０６８円で、前年度に比べ２．

で、前年度に比べ１６．４％、１，４４０

１％、３４２万１，３９２円の増額となっ

万８，８２２円の減額となっております。
以上、令和３年度摂津市介護保険特別会ております。
項５高額医療合算介護サービス等費は２，計決算内容の説明とさせていただきます。

３４１万１，４５０円で、前年度に比べ６．

続きまして、議案第４２号、令和４年度

６％、１４５万８，３７６円の増額となっ

摂 津 市 介 護保 険 特 別 会計 補 正 予 算（ 第 １ております。

号）につきまして、その内容をご説明申し

項６特定入所者介護サービス等費は１億

1 － 19上げます。

ざいます。

今回補正をお願いいたします予算の内容

款５諸支出金、項１償還金及び還付加算につきましては、令和３年度決算に伴う精金９，５８１万７，０００円は、令和３年算でございます。

度決算の精算に伴う国庫府費等への返還金

それでは、予算書の１ページをご覧いたでございます。

だきたいと存じます。

項２繰出金２，４６４万５，０００円は、第１条で、既定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億４，９２５万２，

令和３年度決算の精算に伴う一般会計への０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を返還金でございます。
以上、令和４年度摂津市介護保険特別会

７４億８，２９８万８，０００円とするも計補正予算（第１号）の内容説明とさせてのでございます。

いただきます。

なお、補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金○南野直司議長（武井建設部長

額につきましては、２ページの第１表歳入
歳出予算補正に記載のとおりでございます。

建設部長。

○武井建設部長

登壇）

議案第４４号、摂津市千里

まず、歳入でございますが、款３国庫支

丘駅西地区地区計画の区域内における建築

出金、項２国庫補助金２６万５，０００円

物の制限に関する条例制定の件につきましは、令和３年度の地域支援事業費の精算にて、提案内容をご説明申し上げます。
議案参考資料（条例関係）１ページの摂伴う追加交付金でございます。
款４支払基金交付金、項１支払基金交付

津市千里丘駅西地区地区計画の区域内にお金３５万８，０００円は、令和３年度の地

け る 建 築 物の 制 限 に 関す る 条 例 施行 規 則

域支援事業費の精算に伴う追加交付金でご（案）も併せてご参照賜りますようお願い

ざいます。

いたします。

款５府支出金、項２府補助金１６万５，

本条例は、千里丘駅西地区地区計画の区０００円は、令和３年度の地域支援事業費

域内における建築物の用途に関する制限をの精算に伴う追加交付金でございます。

定めるものでございます。

款６繰入金、項１一般会計繰入金１，０
０７万６，０００円は、令和３年度の低所
得者保険料軽減繰入金や地域支援事業費のそれでは、条文に沿ってご説明いたします。
第１条は、目的、第２条は、用語の意義、精算に伴う一般会計からの繰入金の増額で第３条は、適用区域、第４条は、地区の区ございます。

分及び名称について、第５条は、建築物の款９繰越金、項１繰越金１億３，８３８

用途の制限について、第６条は、公益上必万８，０００円は、令和３年度決算の歳入

要な建築物の特例について、第７条は、適歳出差引額を令和４年度に繰り越して計上

用除外、第８条は、必要な事項の委任につするものでございます。

いて、第９条は、罰則について定めており

次に、歳出でございますが、款４基金積ます。

立金、項１基金積立金２，８７９万円は、

なお、附則といたしまして、施行期日を

令和３年度決算に伴う剰余金の一部を介護規則の定める日から施行するとしておりま

保険給付費準備基金に積み立てるものでごす。

1 － 20以上、議案第４４号の提案内容の説明と達日とする要件について、夫婦交代での取させていただきます。
○南野直司議長○平井市長公室長

得や特別の事情がある場合の柔軟な取得を

市長公室長。

（平井市長公室長

休業の対象期間の上限を子が１歳６か月到可能とするための規定を整備するものでご登壇）

議案第４５号、摂津市職

ざいます。

員の育児休業等に関する条例の一部を改正

第２条の４は、非常勤職員の育児休業のする条例制定の件につきまして、提案内容

対象期間の上限を子が２歳に達する日とすをご説明申し上げます。

る要件について、第２条の３第３号と同様

このたびの一部改正は、地方公務員の育に、夫婦交替での取得や特別の事情がある

児休業等に関する法律及び育児休業、介護場合の柔軟な取得を可能とするための規定

休業等育児又は家族介護を行う労働者の福を整備するものでございます。

祉に関する法律及び雇用保険法等の一部を

改正前の条例第３条第５項につきまして改正する法律の一部を改正する法律の施行は、再度の育児休業取得に係る条例で定めに当たって、育児休業の取得回数制限の緩る特別の事情に関し、育児休業等計画書に

和等に関し、必要な措置を講ずるため、本より申し出た場合の再度の取得に係る規定

条例について所要の改正を行うものでござを削除するものでございます。
第３条第７号は、再度の育児休業取得にいます。
なお、議案参考資料（条例関係）３ペー

係る条例で定める特別の事情に関し、任期

ジから１０ページも併せてご覧いただきまを定めて採用された職員について、任期のすようお願いいたします。

更新等があった場合の規定を整備するもの

それでは、条文についてご説明申し上げ

でございます。
第３条の２は、地方公務員の育児休業等ます。
第２条第４号は、非常勤職員の育児休業に関する法律の一部を改正する法律の施行の取得要件のうち、子が１歳６か月に達すに伴い、規定位置を移動するものでございる日までにその任期が満了しないこと、まます。

た、子が１歳６か月に達する日までに引き第１１条第６号は、育児休業等計画書を続いて採用されないことが明らかでないこ

育児短時間勤務計画書に改正するものでごとの二つの要件について、非常勤職員が子ざいます。

の出生後８週間以内に育児休業をしようと続きまして、附則についてでございます

する場合には、子の出生日から起算して８が、第１項は、本条例は令和４年１０月１

週間と６か月を経過する日までにその任期日から施行するものでございます。

が満了しないこと、子の出生日から起算し第２項は、この条例の施行の日前に育児て８週間と６か月を経過する日までに引き休業等計画書を提出した職員に対する改正

続いて採用されないことが明らかでないこ

前の摂津市職員の育児休業等に関する条例とと緩和するもの、及び、任期が更新され第３条第５号及び第１１条第６号の規定のる場合などに育児休業の取得要件を確認し適用については、なお従前の例によるもの

ない規定を整備するものでございます。

でございます。

第２条の３第３号は、非常勤職員の育児

1 － 21

以上、議案第４５号、摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例及び基準に関する条例の一部改正となって制定の件の提案内容の説明とさせていただ

おり、第１５条第２項及び第１６条第２項

きます。

は、文言の整備を行うものでございます。

続きまして、議案第４６号、摂津市職員

第２０条第２項は、勤務日数が１８日との退職手当に関する条例及び摂津市企業職いう規定について、１か月間の日数が２０

員の給与の種類及び基準に関する条例の一日に満たない日数の場合にあっては、１８部を改正する条例制定の件につきまして、

日から２０日と当該日数との差に相当する

提案内容をご説明申し上げます。

日数を減じた日数とするものでございます。

このたびの一部改正につきましては、本続きまして、附則についてでございます

市では、これまでも一定の要件を満たす非が、第１項は、本条例は令和４年１０月１

常勤職員を常勤職員とみなして適用してお日から施行するものでございます。

りましたが、常勤職員について定められて第２項は、改正後の摂津市職員の退職手いる勤務時間以上勤務した日が１８日以上

当に関する条例の規定は、この条例の施行とされていることについて、国家公務員にの日以後の期間における退職手当の支給のおいては令和４年１０月１日から要件を緩基礎となる勤続期間の計算について適用す和することとされたため、地方公務員におるものであり、同日前の期間における退職

いても今後同様の措置を講じることが適当

手当の支給の基礎となる勤続期間の計算にと考えられることから、本条例について所

ついては、なお従前の例によるものでござ

要の改正を行うものでございます。

います。

本改正条例は、大きく二つの条文から成以上、議案第４６号、摂津市職員の退職っており、条文に沿ってご説明申し上げま

手当に関する条例及び摂津市企業職員の給す。

与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件の提案内容の説明とさ

なお、議案参考資料（条例関係）１１ペせていただきます。

ージから１５ページも併せてご覧いただき○南野直司議長

ますようお願いいたします。

説明が終わり、質疑に入ります。

それでは、条文についてご説明申し上げ（「なし」と呼ぶ者あり）

ます。
第１条は、摂津市職員の退職手当に関す○南野直司議長

る条例の一部改正となっており、第２条第わります。

質疑なしと認め、質疑を終２項は、勤務日数が１８日という規定につ本１５件のうち、認定第１号の駅前等再

いて、１か月間の日数が２０日に満たない

開発特別委員会の所管分及び議案第４４号

日数の場合にあっては、１８日から２０日については、同特別委員会に付託することと当該日数との差に相当する日数を減じたに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

日数とするものでございます。
第１０条第２項は、第２条第２項におけ○南野直司議長

る読み替え規定の適用及び文言の整備を行異議なしと認め、そのように決定しました。
ただいま決定した以外については、議案

うものでございます。
第２条は、摂津市企業職員の給与の種類

1 － 22

付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

員会に付託します。

国民健康保険特別会計の実質収支が１，９

お諮りします。

０２万８，０００円の黒字、介護保険特別認定第１号から認定第８号の８件につい会計の実質収支が１億３，８３８万８，０ては、閉会中に審査することに異議ありま

００円の黒字、後期高齢者医療特別会計のせんか。

実質収支が５，６７１万５，０００円の黒字で、先の一般会計の実質収支５億３，４（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのよう

３１万３，０００円を加えますと、４６億
５，８８２万４，０００円の黒字となり、に決定しました。
日程４、報告第９号を議題とします。

連結実質赤字額はございませんでした。な

報告を求めます。総務部長。

お、本市に適用されます基準は、早期健全（山口総務部長○山口総務部長化基準が１７．４４％、財政再生基準が３

登壇）

報告第９号、令和３年度決

０．０％となっております。

算に基づく健全化判断比率及び資金不足比

次に、実質公債費比率につきましては、

率報告の件につきまして、その内容をご説前年度に比べ０．６ポイント改善し、マイ

明いたします。

ナス１．３％となっております。なお、本

なお、各指標の算定方法等につきまして市に適用されます基準は、早期健全化基準

は、議案参考資料の１ページから２ページ

が２５．０％、財政再生基準は３５．０％と令和３年度決算概要の３８ページから３となっております。

９ページをご参照いただきますようお願い

次に、将来負担比率につきましては、将来負担額がないためバー表記といたしておいたします。
それでは、初めに、１、健全化判断比率

ります。なお、本市に適用されます基準は、の実質赤字比率につきましては、実質赤字

早期健全化基準が３５０．０％となってお額がないためバー表記といたしております。

ります。

その内容につきましては、一般会計の実質次に、２資金不足比率につきましては、

収支が５億３，４３１万３，０００円の黒水道事業会計、下水道事業会計ともに資金

字、パートタイマー等退職金共済特別会計

不足額がないためバー表記といたしておりの実質収支がゼロ円で、合計５億３，４３ます。その内容は、水道事業会計では、流１万３，０００円の黒字となり、実質赤字

動負債３億５，８０６万２，０００円に対額はございませんでした。なお、本市に適し、流動資産３５億８，９１５万５，００

用されます基準は、早期健全化基準が１２．

０円で、３２億３，１０９万３，０００円

４４％で、財政再生基準が２０．０％となの資金剰余となっております。下水道事業っております。

会計では、流動負債６億８，１８８万７，

次に、連結実質赤字比率につきましても、０００円に対し、流動資産１３億６，１１

連結実質赤字額がないためバー表記といた

７万４，０００円で、６億７，９２８万７，

しております。その内容といたしまして、

０００円の資金剰余となっており、そのた

水道事業会計の資金剰余額が３２億３，１め、資金不足比率の算定結果はそれぞれバ

０９万３，０００円、下水道事業会計の資ー表記といたしております。なお、水道事

金剰余額が６億７，９２８万７，０００円、業会計、下水道事業会計ともに、本市に適

1 － 23

用されます基準は、経営健全化基準が２０．

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載０％となっております。

のとおりでございます。

令和３年度決算に基づき算出いたしまし

まず、歳入についてでございますが、款た各比率は、いずれも早期健全化基準及び

１９繰入金、項２基金繰入金９，７８５万

経営健全化基準未満となりました。

円の増額は、今回の補正財源を調整するための財政調整基金繰入金でございます。

以上、報告第９号、令和３年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報告

次に、歳出についてでございますが、款の件の内容説明とさせていただきます。

８消防費、項１消防費９，７８５万円の増○南野直司議長

額は、自宅療養者支援委託料でございます。

報告が終わり、質疑に入り

以上、議案第３８号、令和４年度摂津市ます。

一般会計補正予算（第４号）の内容説明と（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長させていただきます。

質疑なしと認め、質疑を終○南野直司議長

わります。

説明が終わり、質疑に入ります。弘議員。

暫時休憩します。
（午前１１時４６分

○弘豊議員

休憩）

説明がありました議案第３８号

について質疑させていただきます。
（午後

１時

今回のこの補正予算は、自宅療養者支援

再開）

再開します。

パックの事業を今年から開始して、昨年来

日程５、議案第３８号を議題とします。

から継続してこの事業が必要じゃないかと

提案理由の説明を求めます。総務部長。

求めてきて、始まったわけです。とりわけ○南野直司議長（山口総務部長

摂津市内の感染状況の推移と併せて、この登壇）

それでは、議案第３８号、４月からの支援パックの利用状況はどのよ

令和４年度摂津市一般会計補正予算（第４うになっていたのか教えていただきたいと号）につきまして、提案内容をご説明いた思います。今回は追加の補正予算が組まれします。

ているわけですけれども、補正１号９，７○山口総務部長

８５万円の積算根拠についても教えていた

本件につきましては、新型コロナウイル

だきたいと思います。

ス感染症対策関係経費として、継続的な対応が必要となる事業の予算を計上するもの○南野直司議長事。

でございます。その内容につきましては、
新型コロナウイルス感染症陽性者の自宅療答弁を求めます。総務部理○辰巳総務部理事

お答えをいたします。

まず、療養者の陽性者の数は、摂津市内

養の支援に係る委託経費でございます。
初めに、補正予算の第１条といたしましにおける新規陽性者数で申し上げます。４て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入

月が１，０８１人、５月が６９８人、６月

歳出それぞれ９，７８５万円を追加し、そが３３６人と減少傾向にありましたが、７の総額を４６０億６，７２３万１，０００

月に入りまして３，５５８人、８月になり円とするものでございます。

まして５，５０４人となっております。そ補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

れに対しまして、自宅療養者への支援パッ

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、

ク数でございます。まず４月が４８５件、

1 － 24５月が２８２件、６月が１８４件、７月が１，７１４件、８月が３，０５０件という組まれていると思っています。
そんな中で、やっぱり大事な事業ということで継続して進めていってもらいたいと

状況でございます。
この支援パックの補正予算の考え方とし思っているわけです。この間、利用されたましては、現状、８月いっぱいまでは高い方の声も幾つか私どもの耳にも入ってきて数値で推移をしながら、９月から徐々に減います。少し紹介しますと、内容について、

少傾向に入って、低い数値の中で年度末ま子どもさんがいる世帯も高齢者の世帯も内で推移をするということで補正予算を組ま容が同じでは、やっぱりニーズにそぐわなせていただいております。

いという声、とりわけ幼児、赤ちゃんがい○南野直司議長

るおうちなんかでは、おむつやお尻拭きの弘議員。

数字で示されましたように、今シートも必要です。それはなかなか一律の年度に入ってから、とりわけこの７月、８支援パックには入れることはできないです

月、第７波の影響で爆発的に感染者数がふね。やっぱり買い出しに行かないといけな

えている状況になっています。新型コロナ

い状況があるということも聞きました。高

ウイルス感染症オミクロン株の特徴で、政齢の方の中では、割とお菓子がたくさん入府も、重症化しにくい中で、この間、なかっているけれども、そういったものはあまなか有効な手だてが打てず、どんどんとふり必要ないんだという方もおられました。

え続けてしまっていると私どもは受け止め

そういった中身についても、もし可能であています。ただ、本当に重症化しにくいのるならば、ニーズによって選べるものがあかといえば、やっぱりそうではなくて、こってもいいのかもと思っております。

○弘豊議員のオミクロン変異株の中でもＢＡ．５とか

それと、従来、高齢の方、また基礎疾患になってくると、やっぱり重症化も多くののある方だったら、すぐにでも入院が当然方がされていますし、亡くなられている方と思っているんです。なかなかこの第７波も多くおられると思っています。これまでの影響の中では、この８月、そうならない、

ずっとトータルでいったら、大阪府だけで高齢であるけれども自宅療養を余儀なくさも６，０００人という死者数がある中で、れる方がいらっしゃいました。インターネ

摂津市の中で何人かというのはすぐに数とットとかホームページをふだんから目にししては出てこないと思うんですけれども、ている人だったら情報がすぐに入るんだけ

おおよそ大阪府の１００分の１とか、目安

れども、そういうのもなくて、完治してかとしてはそんなことになっているかと思っら、そういうのがあったことに後から気がています。

ついた方もいらっしゃいました。そういうそんな中では、本当に新型コロナウイル

意味では、この制度の周知についても、年ス感染症を封じ込めていくために、いろい

度当初にはもちろん広報なりで行っていま

ろとやっぱり事業に取り組んでいく必要もすけれども、改めて必要なんじゃないかとあります。この自宅療養者支援も、医療機思っております。

関での療養、また宿泊療養施設での療養に２回目の質疑の中では、改めて、自宅療ならない方たちに、自宅であっても安心し養の方たちが使える支援の制度は、この支ていけるように、そういう一助として取り援パックも含めて、大阪府や、また民間の

1 － 25

事業も含めてあるかと思うんです。そういも逼迫する中でご苦労されていることがようものの周知について、現状をお聞かせいく分かる事例かと思っているんです。そんただけたらと思います。

な中で、今回、摂津市独自の支援パック事○南野直司議長○辰巳総務部理事

業については、事業が始まる当初も、保健総務部理事。
各種制度につきましては、所からの周知はなかなか難しいんだという

大阪府の制度等につきましても、摂津市のことで、市で広報に出したりホームページ

支援につきましても、保健所のホームペーに載せますよと説明があったかと思うんでジ等で自宅療養の方には周知できる取り扱す。やっぱり市民に対していろんなお知ら

いはしていただいております。取りまとめ

せ、こういうことが使えるよとか、そういて本市でやっている現状ではございません。

う情報を市が積極的に伝えていくことが本本市の分だけを広報させていただいている

当に今の時点で大事かと思っております。

状況でございます。

そういった点では、大阪府がこんなことを今後につきまして、まだ周知できていな

している、また、民間でこんな取り組みをいとお伝えいただいておりますので、そのしているボランティア団体があるとか、そ辺りの周知方法については検討してまいり

んなのも含めて、やっぱりそれを取りまとたいと考えております。

めてお知らせしていくことが大事かと思っ○南野直司議長ています。

保健福祉部理事。
高齢者の方への周知

それと、もう１点、２回目の質疑の中でということで、６５歳以上の方につきましも言いましたように、なかなか支援パックては保健所から療養についての連絡が入りだけではニーズに沿うものが手に入らなくます。そのときに、自宅療養の支援でありて、どうしても無症状の方たちが、陽性でますとか、そういうサービスのご案内であはあるけれども、外に買い物に行ってしまりますとか、あと入院のことなど、状況にうこともあったと聞いています。でも、本合わせてお話を伺って、その後、療養場所

来的には、やっぱり新型コロナウイルス感が決められることになっております。むし染症蔓延を防止していく、これ以上拡散さろ高齢者の方については保健所から制度のせないことからしたら、そうならないため周知があることになっております。

の措置が必要なわけです。そういうことを○荒井保健福祉部理事

考えると、買い物代行支援とか、他市で取以上です。
○南野直司議長

り組んでいるところもあると聞いています

弘議員。

この間の７月、８月、本当に急し、市内でも事業所として取り組んでいる

激に広がった中で、保健所も本当に手いっ団体があると聞いています。そういったの

ぱいなのか、なかなか連絡がつながらないを市としてもやっぱり事業化していくこと状況も多くて、高齢者の方にも電話での連が大事と思うんです。新型コロナウイルス

絡なりがあったりとか、後からパルスオキ

感染症が去年、おととしと比べても数的にシメーターとかが届きますよという連絡ははふえているわけで、重症化しにくいとか

あったけれども、実際には幾ら待っても届言っているけれども、その保証もどんどんかなかったとか、そういう事例もお聞きし

変異株とかも出てきている中では、しっかたりしています。本当に医療も保健所体制

りとその辺に取り組んでいっていただきた○弘豊議員

1 － 26

いと思っております。以前から繰り返し要

１点目は、相手方は、駐車場整備のため、望していることでもありますので、改めて自社の所有地のみならず、隣接する市の管この点についてご検討いただけるようにお理する水路敷を取り込み、不法に占用した

願いして終わっておきたいと思います。

上、許可なく駐車場を経営していることか○南野直司議長

ら、即時水路敷を原状回復するよう求める

ほか、ないでしょうか。

ものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

する旨の判決を求めるものでございます。

お諮りします。
本件については、委員会付託を省略する

を自社の所有地と主張し続け、不法に占用（「異議なし」と呼ぶ者あり）
異議なしと認め、そのようしていたことから、これまでにも市から相手方には協議の中で主張を正すよう再三説に決定しました。

明を重ねてまいりましたが、聞き入れられ討論に入ります。

ませんでした。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

続きまして、提訴の理由でございます。
相手方は、以前より、当該市管理水路敷ことに異議ありませんか。
○南野直司議長

２点目は、訴訟費用は、相手方の負担と討論なしと認め、討論を終

令和２年５月、水路に隣接する相手側の所有地において駐車場整備が行われた際に、わります。
議案第３８号を採決します。

本市職員より市管理水路敷まで越境するこ

本件について、可決することに賛成の方とがないよう現地で説明していたにもかかわらず、水路敷を取り込んで駐車場整備がの起立を求めます。

行われました。相手方は、駐車場整備後も、（起立する者あり）○南野直司議長

市管理水路敷は自社の所有地であると主張

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

し、現在まで駐車場を経営し続けておりま

日程６、議案第４７号を議題とします。

す。

提案理由の説明を求めます。建設部長。
（武井建設部長○武井建設部長

本行為については到底受け入れられるものではないため、本市より令和４年６月２

登壇）

議案第４７号、訴えの提起

１日に市管理水路敷の不法占用物の除却及の件につきまして、提案内容をご説明申し

び原状回復を求める文書を送付しましたが、上げます。

回答がありませんでした。さらに、同年７

本件は、不法占用物の除却及び原状回復

月７日には、本市顧問弁護士による文書送について、大阪地方裁判所に訴えを提起す付に対しても、相手方はこれまでと同じ主るため、地方自治法第９６条第１項第１２張を行い、原状回復に応じないため、訴え号の規定により議会の議決を求めるものでを提起するものでございます。
続きまして、訴訟遂行の方針でございまございます。
提訴の相手方は、議案書に記載しておりすが、弁護士を訴訟代理人に選任し、訴訟を遂行してまいります。訴訟において請求ますとおりでございます。
提訴の趣旨は、議案書に記載しておりまが容認されないときは、上訴するものとしております。また、相手方から本市の請求

す２点でございます。

1 － 27

に応じる旨の申し入れがあり、かつ、その地方自治法第１２３条第２項の規定により署履行が見込まれる場合は、和解するものと名する。

しております。
以上、議案第４７号、訴えの提起の件につきましての提案説明とさせていただきま

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

出口こうじ

摂津市議会議員

三

好

俊

す。
○南野直司議長

説明が終わり、質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議案第４７号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○南野直司議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
９月６日から９月２１日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後１時２０分

散会）

1 － 28範摂 津市議 会継続 会会議 録

令和４年９月２２日（第２日）

令和４年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和４年９月２２日（木曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

保健福祉部理事

荒

井

陽

子

本

英

樹

事 務 局 次 長

大

西

健

一

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

橋

2-1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
出 口
光 好
村 上
増 永
松 本
野 口
塚 本
西 谷
水 谷

こうじ
博 幸
英 明
和 起
暁 彦
博
崇
知 美
毅

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

開議）

れました。返礼品の提供をもう開始されてただいまから本日の会議をおられます。どのような種類の返礼品がど（午前１０時○南野直司議長

れだけ集まっているのか、また、摂津優品開きます。

（せっつすぐれもん）は含まれているの本日の会議録署名議員は、香川議員及びか、そして、寄附金額も併せて、現状につ松本議員を指名します。

いてお聞かせください。

日程１、一般質問を行います。

続きまして、摂津市セッピィプラチナプ

順次質問を許可します。

レミアム商品券について。

出口議員。
登壇）

この商品券は、プレミアム率１５０％

おはようございます。

と、すごくプレミアム率が高く、市民の皆（出口こうじ議員○出口こうじ議員

様の関心度、注目度も高いです。８月２２

それでは、一般質問をさせていただきま日から購入申請が開始され、早い方はもうす。
１番、水道事業について。

既に代金の払い込みも完了されたとお聞き（１）２０１８年１２月に改正水道法がします。本事業は順調に進んでおるのか、成立しました。そして、２０１９年１０月

現時点での進捗状況をお聞かせください。
１回目は以上です。

の消費税が８％から１０％に引き上げられ○南野直司議長

たと同時に施行されました。既に民営化さ答弁を求めます。上下水道部長。

れておりました電気とガスと同様に水道民（末永上下水道部長

営化が始まりました。本市でも水道事業の○末永上下水道部長

健全な経営・運営のため、さらなる官民連

登壇）

官民連携の今後の予定

携を推進していくことが大切だと考えまと現時点での進捗状況についてのご質問にす。本市において今後予定されている取りお答えいたします。
水道事業の健全な経営のため、これまで組み内容や現時点での進捗状況についておも、様々な業務におきまして、民間活力を聞かせください。

活用し、官民連携を中心としたアウトソー

続きまして、（２）コンセッション方式

シングを実施してまいりました。

を行う予定について。
官民連携といえば、業務委託のほかに、

現在、水道事業におきまして新たに推進

自治体などが公共施設を所有したまま運営

してまいります官民連携といたしまして

権を民間事業者へ与えるコンセッション方

は、水道料金徴収業務等の委託がございま式なども考えられます。本市では、このコす。開閉栓業務と検針業務を、現在はそれンセッション方式についてどのようにお考ぞれを別々の事業者に委託しております

えか、お聞かせください。

が、料金関係の窓口業務及び料金関係徴収業務を新たに追加して委託するとともに、続きまして、２番、ふるさと納税につい

宿日直業務とも併せて包括的に１者に委託て。

することで、業務の合理化、効率化を図っ

今月９月１日よりふるさと納税の返礼品ていく予定でございます。

の提供がようやくスタートいたしました。
かねてより議員の皆様が、この本会議におなお、現時点における進捗状況でございいて、たくさんの質問や要望をされてこらますが、委託事業者の選定を公募型プロポ

2 － 3

ります。

ーザル方式にて行うため、現在、プロポー

また、返礼品制度を導入した９月１日以ザルに参加いただく事業者の募集に取り組降につきましては、１２件、３７万８，０

んでいるところでございます。

００円でございます。

続きまして、コンセッション方式についこれまで返礼品の準備に取り組んできたてのご質問にお答えいたします。
公共サービス分野におきましては、法整

感触といたしましては、摂津市商工会の皆備がなされて、まださほど年数が経過して様方にご理解とご支援を賜るとともに、多おらず、導入事例もまだ決して多いとは言くの市内の事業者に本事業の目的に賛同いえません。官民連携の手法としては様々なただいた結果、着実に返礼品数を伸ばせたものがあると思います。水道事業や下水道と感じているところでございます。
○南野直司議長

事業において既にコンセッション方式を導生活環境部長。

（吉田生活環境部長

入している先進事例もございます。今後、○吉田生活環境部長

様々な視点から官民連携の手法について検登壇）

摂津市セッピィプラチ

討を重ねるとともに、先進事例の取り組み

ナプレミアム商品券の進捗状況についての状況についても注視してまいります。

ご質問にお答えいたします。

○南野直司議長

摂津市セッピィプラチナプレミアム商品

市長公室長。

（平井市長公室長○平井市長公室長

券は、１世帯当たり最大２万円分の商品券

登壇）を８，０００円で購入でき、３５０を超え

ふるさと納税に関するごる店舗で使用できる大変お得で使いやすい

質問にお答えいたします。

商品券であり、より多くの世帯で購入いた

地場産業の活性化とシティプロモーショ

だきたいと考えております。

ン戦略の二つの課題に効果的に取り組むことを目的に、本年９月１日からふるさと納購入申請書を兼ねた商品券のご案内を４税の返礼品事業を開始しており、９月２１

万２，４３５世帯に送付し、８月２２日か日時点で５７品目の返礼品を認定し、うちら購入申請を受け付けており、現時点で約４２品目については既にホームページ上で半数を超える世帯から購入申請がございま

掲載しております。

した。

次に、４２品目の返礼品の種類です。食

商品券を使用できる店舗は随時受け付け

品関係が１５品目、家電製品が５品目、雑ているため、ホームページで公開するとと貨や日用品が１５品目、体験等のチケット

もに、商品券に店舗一覧を同封してお届けが７品目となっており、これらの中に摂津する予定でしたが、商品券のご案内を送付

優品（せっつすぐれもん）は１４品目ござした時期から問い合わせが多数ございましいます。

たので、市役所をはじめ、コミュニティプ

なお、寄附金額は、一番低いもので５，

ラザ、別府コミュニティセンター、公民

０００円、一番高いもので７５万円となっ館、市民図書館、正雀市民ルーム等に店舗ております。

一覧を配架いたしました。

また、ふるさと納税の状況でございます

９月９日からは、順次、コンビニエンス

が、まだ返礼品制度を導入していない本年

ストアで払い込みいただく払込票をお送り

５月に２件、２万円の寄附をいただいておしており、入金確認後、９月１６日から順

2 － 4

次、ゆうパックで商品券をお送りしており方式の導入が進んでいるのは空港であるとます。

聞いております。

○南野直司議長

また、上下水道事業におきましては、宮出口議員。
ありがとうございます。

城県にて、上水道、工業用水道、下水道を開閉栓業務と検針業務を既に事業者に委一体にて事業開始されている例もございま○出口こうじ議員す。

託し、これから水道料金徴収業務を委託されるとのことです。官民連携のさらなる推近隣の事業体の大阪市におきましては、進による料金徴収業務の委託によって、今老朽化した水道管の更新を行っていく目的

後見込まれる経費の節減効果について、どに特化したコンセッション方式を目指してのようにお考えか、お聞かせください。

おられましたが、公募に応じた企業グルー○南野直司議長

プが採算に合わないことを理由に辞退され上下水道部長。

○末永上下水道部長

た例もございます。

今後見込まれる経費の節減効果についてのご質問にお答えいたし○南野直司議長

ます。

○出口こうじ議員

出口議員。
最近、大阪市でも難しかったという報道がなされていました。

新たに業務委託の範囲を拡大し、包括的に委託することで、現在の委託業務がさら本市におけるコンセッション方式におけに安価に契約することが期待できることとる自治体側のメリット、デメリットについ併せまして、現行の職員体制も見直していて、どのように認識しておられますか。

くことで、人件費に係る支出抑制効果も見○南野直司議長

込んでおるところでございます。

○末永上下水道部長○南野直司議長

コンセッション方式のメリット、デメリットについてのご質問に出口議員。

○出口こうじ議員

上下水道部長。

お答えします。

続きまして、コンセッシ

まず、メリットについては、運営権を持ョン方式について。
水道だけではなく、様々な分野で導入さつ事業者のノウハウの導入によりまして経れているそうです。具体的に導入事例や運営状況の改善が期待できること、そして、営事例など、どのようなものがあるかをお運営権設定の対価を自治体が事業者から得聞かせください。

ることができることなどがございます。

○南野直司議長

一方、デメリットとして、運営する事業

上下水道部長。
コンセッション方式の者の経営状況の悪化により公共施設などの導入事例につきましてのご質問にお答えい

運営が破綻する場合があり得ること、またします。

た、事業者において利益が最重視された結○末永上下水道部長

コンセッション方式において運営を行う

果として、水質の低下を招くことや、災害ことができる公共インフラは、公共施設な時の対応が不十分となる可能性があること

どの管理者などが所有権を有する公共施設などがあるのではないかと考えておりまなどのうち、利用料金を徴収するものに限す。

られます。具体例を申し上げますと、有料○南野直司議長

道路、鉄道、空港、各種公共施設などがご○出口こうじ議員

出口議員。
ありがとうございます。

要望となります。やはりこれから水道がざいます。とりわけ、最もコンセッション

2 － 5

抱える課題としましては、人口減少によるふるさと納税に関する返礼品のご説明あ

水道料金収入の減少問題があると思いまりがとうございました。生まれた故郷や応す。これも本市だけではなく、どこの自治

援したい自治体に寄附ができるのが、ふる体でも抱えている問題だと思います。やは

さと納税です。納税サイトはさとふるとのり水道料金は、施設費や、そしてダム、浄ことですけども、ほかにも、楽天とかふる

水施設、水道管等の設置、維持費などの設

なび、ＡＮＡとかａｕなどの多くのサイト

備費、そして、運営費、受水費などのコスがある中、この事業者の選定はどのようなトを給水人口で割って計算しますので、や過程を経て判断されたのか、お聞かせくだ

はり人口が減れば住民負担は確実に増加いさい。
○南野直司議長

たします。

市長公室長。

○平井市長公室長

そして、老朽化した水道管問題です。多事業者の選定についてお答えいたします。

くの水道管が法定耐用年数を超えつつあり、さらに、地下に埋め込まれているの本市の認知度を高めるとともに、より多で、更新が非常に難しくなっておるのも理

くの寄附を募るためには、利用者が多いふ解しております。

るさと納税サイトを活用することが重要で

そして、技能職の職員がやはり減っていあると考えております。また、委託する事るので、技術の継承が難しいといった現状

業者の業務体制、業務範囲等も事業者によもあると思います。

り異なりますので、本市の組織体制や業務フロー等も踏まえ、事業者を選定する必要

コンセッション方式は、国内だけではながございます。

く海外でも導入されております。フランス、イギリス、アメリカなど、多くの国と今回業務委託したさとふるでございます

地域で民営化がされてきましたが、失敗にが、５００万人以上もの登録会員を抱えて終わった例も多く、料金は高くなる、そしおり、国内でも有数のサイトでございまて水質も悪化するなど、訴訟問題にまで発す。また、業務体制等につきましては、寄展した地域もあるそうです。何と民営化後附受付から配送までを一括して運営し、返にまた公営に戻ったのが３２か国、２６７礼品の協力事業者が個人情報を取り扱わずの地域に上るそうです。

に発送まで行えるなど、非常に安全性も高

先ほどのご答弁でもありましたように、

く、事業の運営費におきましても、サイト

お隣の大阪市でも水道管更新をコンセッシの掲載利用料や業務委託料をまとめて行ョン方式にて目指しましたが、やはり頓挫

え、他の事業者と比べて費用対効果が高いされたということでした。様々なやり方がことなどを評価し、同事業者に決定した次ある中で、本市のニーズに合った方式を取第でございます。

り入れていただき、やはり毎日飲む水道水○南野直司議長ですから、安全・安心を第一に運営してい○出口こうじ議員

出口議員。
ありがとうございます。

ただき、これからも引き続き各所にアンテ

本市のふるさと納税に関する返礼品の状

ナを張って水道事業に役立ててください。

況や納税サイトについては理解いたしまし以上です。

た。次々と返礼品がふえていっておりま

２番目の質問です。

す。ふるさと納税の返礼品提供の準備に取

2 － 6

す。

り組んでいただいておりますが、現時点でふるさと納税サイトであるさとふるで寄の感触はどのように感じておられますか。
○南野直司議長

附の手続を進められますと、摂津市からの市長公室長。
先ほどの答弁とちょっとお知らせの項目で、お礼品は当自治体以外

重複になるんですけども、これまで返礼品にお住まいの方のみへのお届けとなり、当の準備に取り組んできた感触でございま

自治体にお住まいの方はお礼品を受け取るす。やはり先ほど申しましたように、摂津ことができない旨の注意書きが表示されま

市商工会の皆様方に大変ご理解とご支援をす。また、入力情報の確認段階まで進みま賜っております。それによりまして、多くすと、寄附者が市内住所の場合は、摂津市の市内の事業者の方々に本事業の目的に賛

ではお礼品の送付を摂津市外在住の方に限同いただいた結果、着実に返礼品がふえてらせていただいており、お礼品発送が行わいるということでございます。今後ともごれませんと改めて注意書きが表示される仕協力願いまして、返礼品をもっとふやして組みとなっております。

○平井市長公室長

それでも誤って申し込みをされた場合にいきたいと考えております。
○南野直司議長

は、さとふるから寄附者に対して返礼品の出口議員。
ありがとうございます。

対象とならない旨の連絡が入り、意向をごあと、販売方法は、対面で販売するので確認した上で手続が進められるため、十分なく郵送にて販売しております。これらのな対策が取られていると認識いたしており販売方法は初めてだと思うんですけど、手ます。

○出口こうじ議員○南野直司議長

続はスムーズにできておりますか。
○南野直司議長○出口こうじ議員

市長公室長。

○平井市長公室長て注文画面まで進めていったところ、確か

続は行えておる状況でございます。

に注意書きの画面が出ました。二重のチェ

出口議員。

○出口こうじ議員

ありがとうございます。

実際、私もスマートフォンでサイトに入っ今のところスムーズに手○南野直司議長

出口議員。

ックがなされているのを見て安心しましありがとうございます。

た。

返礼品不要でふるさと納税をしていただ
いた方もおられ、本当にありがたいことでこれからは、要望ですけれども、本市にす。摂津市を応援してくださる方がたくさおけるふるさと納税の返礼品の運用は今月

んいらっしゃいます。引き続き、商工会なからスタートを切ったばかりです。本市のどと連携を取っていただいて盛り上げていふるさと納税の返礼品を知ってもらうためってください。

には、やはり魅力ある品々の充実が重要で次の質問です。摂津市内に住んでいる方あると考えます。そのためには、庁内はもがふるさと納税をしても返礼品をもらえなとより、摂津市商工会ともさらなる連携をい現状があると思うんです。市民の方が間取っていただき、魅力のある返礼品の増違って申し込みをしないような対策はどの加・充実に努めていただき、地場産業の活ように考えていますか。

性化とシティプロモーション戦略の二つの○南野直司議長

課題に対処していただきたいと思います。

○平井市長公室長

市長公室長。

とりわけ、本市のすぐれた商品等を認定

ご質問にお答えいたしま

2 － 7

している摂津優品（せっつすぐれもん）のるのでなく、郵送での手続となっておりま

認定品についても、一層返礼品として取りす。購入手続は問題なくスムーズにできた入れていただき、摂津優品（せっつすぐれのか、お聞かせください。

もん）の情報発信や知名度向上にもつなげ○南野直司議長

生活環境部長。

ていってください。

○吉田生活環境部長

今回の商品券の販売

また、事業者も全国各地にＰＲできるわ

は、コロナ禍における密を回避することけですから、新たな販売網の拡大にもなりや、お支払いをコンビニエンスストアで行

ますし、手数料や送料等がサイト負担になえるよう利便性に配慮し、郵送での販売手って不要になっておりますので、事業者側

続といたしました。商品券の案内を送付しもメリットは大きいと考えます。もちろ

た当初は、購入申請の方法についての問い

ん、事業者の選定とか返礼品の選定要件は合わせが多くありましたが、申請件数を見様々ございます。事業者やその品目をさらましても、順調に手続いただいていると考にふやしていただけるよう取り組みもお願

えております。大阪府では、７月２７日か

いいたします。

ら医療非常事態宣言が発出されていたこともあり、適切な方法で販売できていると考昨年から本市のイメージがあまりよくな

えております。

い事件、ミスが起きている中、本市のよいアピールにつなげていただき、ほかの自治○南野直司議長

体よりも遅れてのスタートになりました○出口こうじ議員

出口議員。
これは１冊５，０００円

が、後発組のメリットを生かしていただとなっております。全店共通券がそのうち

き、本市でスタートを切ったこのふるさと

４，０００円分、そして、中小規模店限定

納税が成功になるようお願いいたします。

券が１，０００円分となっております。こそして、ふるさと納税の利用について、の割合は、どのようなお考えの下、決定したのか、お聞かせください。

機会は少ないと思いますが、市外でのイベント等でも積極的に周知に努めていただき○南野直司議長

生活環境部長。

たいと思います。摂津市役所に勤めている○吉田生活環境部長

全店共通券と中小規模

職員は摂津市外に住んでいる方もたくさん

店限定券の割合につきましては、どこの店いらっしゃると思いますので、一度の周知

舗でも使用できる使い勝手と市内中小規模だけでなく、折を見て改めて周知していた店舗の振興とのバランスを考えました。こだければと思います。１２月はボーナス月

れまでの商品券事業の実績から、使用店舗

なので、摂津市外に住んでいる職員は、ぜの制限がなければ、大半は大規模店舗で使

ひ摂津市にふるさと納税をしていただきた用されます。特に、今回は予算規模も大きいです。

いため、市内中小規模店の支援に２割をお以上です。

使いいただきたいと考え、設定いたしまし続きまして、３番目の質問です。商品券

た。
○南野直司議長です。

○出口こうじ議員

出口議員。

摂津市の全世帯に送付していただいて、確かに摂津市内は中小規

約半分ぐらいの申請があるということで模店がたくさんあると思います。具体的にす。今回の事業では、商品券を対面販売すこの限定券を使用できるお店などはどのよ

2 － 8

うな店舗で、現時点でどれぐらいの数があ○南野直司議長

るかをお聞かせください。

○出口こうじ議員○南野直司議長

出口議員。
事務局などの運営を任せている業務委託で、購入申請書のはがきに

生活環境部長。
中小規模限定券を使用

ミシン目が入っていなかったのは、受託業できる店舗は、市内にある面積が２００平

者のミスであると思われます。業務委託を

米以下の店舗で、セッピィスクラッチの対されていて、ミスに対して、業務委託料の象店舗と同一としております。

減額など、補てんなどはされたのでしょう○吉田生活環境部長

か。お聞かせください。

店舗数は、現時点で３５５店舗のうち９４店舗が大規模店、２６１店舗が中小規模○南野直司議長

店となっております。

○吉田生活環境部長○南野直司議長

生活環境部長。
市で原稿確認を行った購入申請書には切り取り線の表示が入って出口議員。
この質問を作成させていおりましたが、実際に市民の方に送付されただいた時点では２５５店舗でした。現在たものにはミシン目加工がされておりませは２６１店舗にふえているということで、んでした。ミシン目の加工工賃は約１４万

すごいいいことです。２００平米以下とい円で、同額の委託料の減額を委託業者と合うと、約６０坪以下ぐらいの店です。やは意しております。

○出口こうじ議員

りこの新型コロナウイルス感染症でダメー○南野直司議長

出口議員。

ジをたくさん受けているお店もたくさんあ○出口こうじ議員

約１４万円ということ

ると思いますので、この限定券は中小規模

は、１枚約３円程度のものだと思います。

店にとっては本当にありがたいことだと思

その後に、はがきをはさみでお切りくださいます。

いとのメッセージとともに、大規模店舗を続きまして、次の質問です。プレミアム

抜粋したチラシを配布されたと思います。

商品券の案内の件です。購入申請書に切りそれに要した費用はどのようになりました

取り線が入っていなかったという不備があか。

ったと思います。その不備に対してどのよ○南野直司議長

うな対応やどのようなフォローをされた○吉田生活環境部長

大規模店を抜粋したチラシの配布に要した費用に関しましては、か、お聞かせください。
○南野直司議長

生活環境部長。

業者の負担により実施いたしました。全戸

生活環境部長。
商品券の案内におきま配布したチラシにつきましては、委託業者

して、購入申請書の返信用のはがき部分にがポスティング業者と契約し、その委託業

切り取り用のミシン目が入っておらず、は者の費用負担により行っております。

○吉田生活環境部長

がきで購入申請をされる皆様にご迷惑をお○南野直司議長

かけいたしました。

○出口こうじ議員

出口議員。
本市の負担でなく業者負担と聞いて安心しました。

対応としましては、特設ホームページ上
ではがき大に切り取っていただくようお願

たまたま今回、業者側のミスで、この事いするとともに、同様のことを記載したチ業をさらに宣伝することができたことにな

ラシを９月１日から全戸配布いたしましります。やはり業者選定やしっかりとした

た。

打ち合わせなど、これからミスが起きない

2 － 9

す。なかなかその線引きが難しいと思うん

対応もぜひお願いいたします。
次の質問をさせていただきます。

です。今回の事業はスピード感を持ってさ

昨年度、高槻市で実施されましたスクラれているということなので、やはりそういム高槻「地元のお店応援券」第２弾は、本った多人数世帯、子育て世帯にまた再販売

市の事業と同じプレミアム率１５０％でをしていただければ、非常に市民の方も助す。販売冊数の割合が８割程度だと聞きま

かると思います。そして、市民の皆様や地した。ほかの市の事例を見ても、一定数は域のお店がさらに活性化するためにも、知未購入の商品券が売れ残ることが想像され恵を絞っていただいて次へと役立てていっます。この売れ残った残数の取り扱いをどてください。ぜひ前向きに検討していただ

うお考えか、お聞かせください。

き、再販売を強く望んでいます。

○南野直司議長

私もおととい、商品券の払い込み用紙が生活環境部長。
現時点では、１１月中

家に届きました。きのう、コンビニで支払

旬頃に、購入申請世帯数や各世帯の購入冊いをしました。この支払い方法も、次回、数、商品券の残数などの状況を把握し、１

ペイジーとか、手数料がかかるのかもしれ

２月初旬に、未購入者に対し再度案内を行ないですけど、もうちょっと違うやり方もいながら、再販について検討を行う予定で取り入れていただいて次に役立ててくださございます。

い。

○吉田生活環境部長○南野直司議長

以上、私の質問は終わります。ありがと

出口議員。

○出口こうじ議員

うございました。

ありがとうございます。

現時点では商品券の売れ残りの再販売や○南野直司議長

出口議員の質問が終わりました。

再送付を判断できないことは理解できます。もし再販売される際には、子育て世帯

次に、光好議員。

や大家族世帯などへの配慮も検討していた（光好博幸議員

だくことも非常に大切だと考えますが、い○光好博幸議員

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

かがでしょうか。
○南野直司議長

登壇）

一つ目の高齢者の見守りについて。

生活環境部長。
本事業につきまして

本市の後期高齢者率は、本年８月末現在

は、スピード感を重視して取り組んできまで１１．８％となっています。高齢者の見した関係上、世帯の人員数にかかわらず、守りについては、様々な事業が展開されて１世帯当たり４冊まで購入できることといいますが、まずは現在の取り組み状況をおたしました。今後、再販売等を行うのであ聞かせください。

○吉田生活環境部長

れば、ご指摘の点もあわせて検討してまい

二つ目の交通利便性向上について。

りたいと思います。

まちづくりを進める上で、交通利便性の○南野直司議長向上は重要な位置付けであり、様々な選択○出口こうじ議員

出口議員。

肢を持つことが必要です。

ぜひ前向きに検討してい本市では、この４月よりシェアサイクル

ただきたいと思います。

の実証実験がスタートしましたが、その狙一人世帯と大家族、多人数世帯とでは、

いや導入目的をお聞かせください。

やっぱり不公平感が拭えないと思うんで

2 － 10加が予想される中、高齢者が安心して暮ら三つ目の災害対策の充実・強化についしていくことができる環境づくりを進めてて。
今年の夏も至るところで集中豪雨などにいくには、限りある社会資源を効率的かつよる甚大な被害が発生しました。他人事で効果的に活用し、支援を必要とする方をしはなく、本市も災害に備えなければなりま

っかりと見守っていく必要がございます。

せん。

ひとり暮らし登録及び高齢者のみ世帯登録

本年度は、地域防災計画を全面的に改訂

者に見守り訪問を行うライフサポーター事する計画ですが、進捗状況をお聞かせくだ

業や、７５歳到達者訪問等により、高齢者

さい。

の実態把握に努め、適宜見直しも行いながら、見守り体制の充実を図ってまいりたい

四つ目の鳥飼地域のまちづくりについと考えております。

て。
本件は毎回取り上げております。河川防○南野直司議長（武井建設部長

災ステーションととりかいこども園が高台
まちづくりの一環として先行して進められ建設部長。

○武井建設部長

登壇）

シェアサイクルの狙いと導ております。まずは進捗状況をお聞かせく

入目的についてのご質問にお答えいたしま

ださい。

す。
本市では、令和２年３月に策定した摂津

以上、４点です。
○南野直司議長

市自転車活用推進計画で、自転車を利用し答弁を求めます。保健福祉

やすいまち、自転車事故のないまちを目標

部理事。
登壇）

としており、シェアサイクル事業の取り組

高齢者の見守りに係

みは、本計画の施策の一つとなっておりま（荒井保健福祉部理事○荒井保健福祉部理事

す。

る現在の取り組みについてのご質問にお答

シェアサイクルは、数台の電動自転車をえいたします。
本市における主な取り組みとしまして配置したポートを市内に複数設置し、どのは、おおむね６５歳以上のひとり暮らしでポートでも自転車の貸し出し、返却が可能

重篤な疾病等を抱える方を対象とした緊急な、短時間、短距離の移動を目的とした新通報装置設置事業や、週１回、乳酸菌飲料

しい都市交通システムであり、まちの活性のお届けを通じて安否確認を行う愛の一声

化や健康増進などの効果が期待されており

訪問事業のほか、食事づくりが困難で栄養ます。

状態に問題がある高齢者や障害者にバラン

シェアサイクルの有効性及び課題を明らスの取れた食事を配達し、安否確認を行う

かにすることを目的に、近隣の豊中市や吹配食サービス事業などがございます。

田市で既に事業を進めているオープンスト

これらに加え、昨年度から、家族介護支

リート株式会社と令和４年２月２５日に締

援事業において、認知症状のある方の見守結した摂津市シェアサイクル実証実験に関り支援として、家族に居場所を知らせるひする基本協定に基づき、この４月１日より

とり歩き見守り支援シールの交付に取り組実証実験を行っております。

んでいるところでございます。

○南野直司議長

総務部理事。

（辰巳総務部理事

今後、後期高齢者や単身世帯高齢者の増

2 － 11

登壇）

○辰巳総務部理事

す。

地域防災計画改訂の進捗

現在、そのグランドデザインを知ってい状況についてのご質問にお答えいたしま

ただき、住民の皆様と協働してまちづくり

す。
現行の摂津市地域防災計画は、令和２年を進めていきたいという考えを共有する住３月に改訂いたしましたが、同時期に安威民説明会を、これまで３回開催させていた川の洪水浸水想定区域図が更新されたことだきました。今後とも、このような住民説から、安威川、淀川が想定最大規模の降雨

明会を継続し、市として水害時の住民の安で氾濫した場合の最大浸水深や浸水継続時

全・安心を確保する高台まちづくりの重要間を考慮した避難所、緊急避難場所の設定

性、それに先駆けて整備を開始する河川防がされておらず、現在、住民の皆様にお願

災ステーション及びとりかいこども園を高いしております浸水しない地域への広域避台化する意味をご理解いただくとともに、難なども記載されておりません。

鳥飼地域が人口減少、少子高齢化が進行す本年３月に国土交通省に登録されました

る中にあっても、地域活力を再興できるよ

鳥飼地区河川防災ステーションの整備に関う、住民と協働でまちづくりに取り組んですること、これを契機とした高台まちづくいく環境を整えていきたいと考えておりまりの考え方、防災サポーターの活動についす。

ても、今般の地域防災計画の改訂に合わせ○南野直司議長

光好議員。

て記載していかなければならないと考えて○光好博幸議員

それでは、これより一問一答方式で行います。

おります。
現在の改訂作業の進捗状況につきまして

一つ目の高齢者の見守りについてです。

は、現時点で、令和２年に策定した計画内

現在の取り組み状況をお聞かせいただきま

容の点検、見直しを庁内各課にお願いしてした。

いるところであり、この結果を取りまと今後、後期高齢者やひとり暮らし高齢者

め、今年度中には改訂版を防災会議でお諮の増加が予想される中、住み慣れた地域でりした後、パブリックコメントを行い、改安心して暮らし続けるには、多くの課題を

訂作業を完了させたいと考えております。

乗り越えていく必要があります。財源やマ○南野直司議長

ンパワーともに限りがある中で、本市とし市長公室長。

（平井市長公室長○平井市長公室長て課題にどう対応していくのか、お考えを登壇）

お聞かせください。

河川防災ステーション及

びとりかいこども園の高台まちづくりの進○南野直司議長

保健福祉部理事。

捗状況についてのご質問にお答えいたしま○荒井保健福祉部理事

社会的に孤立するリ

スクが高く、見守りが必要とされる高齢者す。
河川防災ステーション及びとりかいこど

単独世帯は年々増加しており、２０４７年

も園は、ともに本年７月に策定された鳥飼には１万世帯を超える見通しとなっており

まちづくりグランドデザインで示しているます。見守りを必要とされる方が増加する

水害時に住民の皆様の安全・安心を確保す

一方、支援の担い手不足が懸念されておるための高台まちづくりの一環として位置

り、今後一層地域住民や民間事業者との連付け、整備していくことを予定しておりま携が重要になってまいります。

2 － 12

ころでございます。

このような中、本市におきましては、８月に高齢者の安否確認、認知症の方の早期○南野直司議長

光好議員。

発見や保護等、見守り活動の一環となる移○光好博幸議員

現在の利用要件は、重篤な動販売を民間事業者により開始されており疾患を持つおおむね６５歳以上のひとり暮ます。今後も引き続き、地域で活動する多らしの高齢者で、固定電話の保有が必須条

様な主体が見守り活動の一翼を担っていた件となっています。より幅広く利用できる

だける体制づくりを進めてまいりたいと考サービスへと展開すべきと考えますが、見えております。

解をお聞かせください。

○南野直司議長

光好議員。

○南野直司議長

保健福祉部理事。

○光好博幸議員

ご答弁の移動販売は、高齢○荒井保健福祉部理事

高齢者単独世帯や高者の買い物支援や見守り強化策として期待

齢夫婦のみの世帯など、地域や別居の家族するところです。

から目が届きにくい高齢者の増加により、高齢者世帯の安全の確保が求められている

ひとり暮らし高齢者の見守りについてと認識しております。

は、緊急通報装置も展開されていますが、本年度末をもって契約期間が終了となりま

緊急通報装置は、事故や病気を早期に察す。これまでの振り返りと今後の取り組み

知し、高齢者が安全に安心して在宅生活をについてお聞かせください。

継続する大きな役割となりますことから、○南野直司議長

ニーズを踏まえながら、高齢者施策を総合

保健福祉部理事。
緊急通報装置の令和的に検討する中で、対象者条件の見直しや３年度末のサービス利用者数は１０９人

効果的な手法について検討してまいりたいで、１年間の緊急通報件数が２３４件、出と考えております。

○荒井保健福祉部理事

動員対応件数が５７件、救急搬送件数が２○南野直司議長

光好議員。

５件となっており、高齢者の在宅生活の安○光好博幸議員

ぜこご検討いただければと

全・安心確保に重要な取り組みであると認思います。
お隣の大阪市では、６５歳以上でひとり識しております。
また、全ての利用者に、月に１回程度、暮らしの方、高齢者のみの世帯、あるいは電話による安否確認や生活状況の聞き取り

１日のうち８時間程度一人になる方のいずを行っており、利用者からは、気兼ねなくれかの要件を満たす方を対象に、緊急通報

相談ができ、安心できるとのお声をいただ

システム事業を展開しております。高齢者

いております。

がより安心して暮らせるよう、この機会にスキームを見直し、幅広いサービスの展開

一方、窓口対応や訪問対応時において、を要望といたします。

詐欺被害防止等を理由に固定電話を解約す
る、携帯電話のみを利用するといった方もまた、私は、住民同士が地域ぐるみで見ふえてきている状況にございます。緊急通守りに取り組み、温かな気づきを地域の中報装置は、令和４年度末で契約期間終了をで広げることで、高齢者が安心して生活で迎えますことから、このような状況も踏まきる環境をつくることが重要と考えておりえながら、固定電話をお持ちでない方にもます。ぜひ地域と協働し、高齢者の見守り対応できる手法等について検討していると体制を強化いただきますよう、併せて要望

2 － 13

また、モノレール南摂津駅からの利用者

といたします。

では、駅からさくら公園を往復する利用者続きまして、二つ目の交通利便性向上にが多くありました。利用者の時間帯を分析

ついてに移ります。
シェアサイクルの導入目的をお聞かせいすると、朝夕での利用が多いことから、さただきました。既に５か月が過ぎました

くら公園周辺の事業所等への通勤時に利用が、シェアサイクルに対する市民の反応しているのではないかと推測されます。
また、モノレール南摂津駅から鳥飼地域と、どのような利用実績となっているのへの利用者も多いことから、今後、どこにか、お聞かせください。
○南野直司議長

建設部長。

シェアサイクルポートを置くことが地域の○武井建設部長

シェアサイクルの市民の反利便性向上に寄与するのかなどの分析を行い、設置場所等を検討してまいります。

応と利用実績についてお答えいたします。
シェアサイクルに関する市民からの反応○南野直司議長

光好議員。

につきましては、実証実験を開始いたしま○光好博幸議員

高齢者の関心も高く、ました４月１日以降に、高齢者の方から、利た、モノレール南摂津駅での利用が最も多用したいがアプリの登録方法が分からない

いとのことでした。特に公共交通網の弱いというお問い合わせを多数いただき、高齢

安威川以南地域にとっては、移動の補完的者の方もシェアサイクルに対する関心が高な役割はもとより、地域の活性化などにもいと感じたところです。また、ポートをふ

ますます期待できるものと考えます。シェ

やしてほしいという声も多くいただいておアサイクルの今後の展望についてお聞かせり、４月以降、新たに大阪経済大学摂津キください。

ャンパス、味舌体育館、味生体育館の３か○南野直司議長

建設部長。

所に新たにポートを設置しました。

○武井建設部長

シェアサイクルの今後の展

望についてお答えいたします。

シェアサイクルの利用実績につきまして
は、スマートフォンアプリを介して行われ摂津市域における今後の地域公共交通やることから、回数はもとより、利用区間や交通利便性を考える上で、自転車などの短時間帯などがデジタルデータで管理されて距離型の移動、また、ＡＩや新技術を活用

おり、事業者であるオープンストリートかした移動手段は有効と考えており、このシら毎月報告書が提出されます。

ェアサイクルも新たな移動手段の一つとして注目しております。

利用実績につきましては、４月スタート
時の１か月の利用回数は延べ５５８回でし

そのため、実証実験開始前に本市とシェたが、５月は５８５回、６月は５８１回、アサイクルシステム会社であるオープンス

７月は７４７回と順調に推移しておりま

トリート株式会社、大阪工業大学との３者す。

で産官学連携協定を締結し、その有効性及び課題の検証を行っております。

利用の多いポートとしましては、モノレール南摂津駅が最も多く、ほかにも阪急摂

シェアサイクルの移動状況としまして

津市駅、モノレール摂津駅、阪急正雀駅

は、鉄道駅相互間における移動が多いことと、駅利用者による利用者が多い結果が出や、吹田市方面への移動が多いことなどがています。

特徴でした。また、一時駐輪している箇所

2 － 14

や時間などを分析することで、利用者がど流れは変わらないと予測しております。駅のような目的でどのようなところにシェア

前駐車場については、移動手段の選択肢のサイクルで移動しているのかが推測される一つとして、今後も利便性向上を図る必要ことから、これらのデータを活用しなががあると考えております。
交通手段は、利用者の特性や輸送密度にら、新たにポートを設置する箇所などを選応じて、鉄道、バス、タクシー、デマンド

定していきたいと考えております。
なお、モノレール南摂津駅からは、守口

交通、マイカー、シェアサイクル、自転車市、門真市への移動も多いことから、事業等に区分され、鉄道やバスは不特定の利用者としては、今後、守口市、門真市へのポ者を大量に輸送するといった特徴があり、ート設置も進めていくと聞いております。

乗り合いタクシーやデマンド交通などは利今後とも、シェアサイクルの有効性を分析

用者の移動事情に応じた輸送で、マイカー

するとともに、市民の移動の利便性向上にや自転車のような個別輸送も存在します。
駅は、まちづくりの重要な要素であるこ

努めてまいります。
○南野直司議長

光好議員。

とから、今後も、駅への移動の選択肢の多○光好博幸議員

ぜひ利用者のニーズを把握様化や新たな移動手段の導入、利便性向上など、本市の特徴に応じ、多様な交通手段

し、展開いただければと考えます。

を取り入れるなど、利用される市民の方々

駅は結節点の一つであり、各交通機関との利便性向上を図ってまいります。

の乗り換え機能を充実させる必要があります。特に駅前駐車場は、まちと車の重要な○南野直司議長

光好議員。

結節点と考えられ、コロナ禍において車で○光好博幸議員

交通結節点となる駅において、車と公共交通を使い分けられる環境をの移動もふえていると感じます。
まちのにぎわいを支え、人の活動を促す

整備することが重要と考えます。利用しやような駐車場の在り方や移動手段の多様性

すい駐車場を目指すべきですが、駅前の市が求められていると考えますが、見解をお

営駐車場の支払いは現金と回数券のみであ聞かせください。

り、不便であるとの話をよく耳にします。

○南野直司議長

建設部長。

クレジットカードや電子マネー、せめてプ○武井建設部長

交通結節点である駅は、バ

リペイドカードなどで利便性を向上するよ
う要望といたします。

スや電車、タクシー、自動車、自転車な
ど、様々な交通手段の接続が行われる乗り

コロナ禍において、移動の価値観が変化

換え拠点であることから、駅を利用する方

し、多様性が求められる中、公共交通の目のために、自転車であれば駐輪場、車であ指すべき姿も変わってくるものと考えます

れば駐車場、バスであればロータリーなど

が、公共交通のあり方検討会の進捗状況をが整備されているところです。

お聞かせください。

人々の移動や活動のニーズに変化が出て○南野直司議長

建設部長。

おり、駅への移動については、新型コロナ○武井建設部長

公共交通あり方検討会の進捗状況についてお答えいたします。

ウイルス感染症流行前と比べ、駅前駐車場の利用率は上がっており、マイカーによる本市においても、人口減少、少子高齢化

駅利用もふえているところで、今後もこのが進行しており、高齢者の買い物、通院等

2 － 15

の足の確保が課題となっており、公共交通

ちづくり、健康、福祉、教育などの様々なを、路線バス、コミュニティバスだけでな

分野での大きな効果をもたらすものである

く、市民の利用ニーズや価値観に応じた多ことから、道路交通課が事務局となり、建様な交通サービスで実現していく必要があ

設部各課、政策推進課鳥飼地区まちづくり

ると考えております。

担当及び高齢介護課、障害福祉課、教育委

そのため、本市における公共交通の維員会などの市の関係各課が参加しておりま

持・確保及び市民の移動利便性の向上を図す。学識経験者として、大阪大学大学院交るとともに、今後の道路及び市内の公共交

通・地域計画学教授の土井先生、青木先生

通の在り方について総合的な検討を行うこにもアドバイザーとしてご参画いただき、とを目的に、公共交通あり方検討会を今年

検討を進めております。
あり方検討会のアウトプットにつきまし

度４月に設置いたしました。
これまでの進捗といたしましては、市のては、将来の見通しの想定と、将来を見据

職員メンバーでの勉強会を２回、学識経験えた目指す交通の在り方を設定し、サービ者からご意見をいただいた検討会を２回実スレベルの設定を行うなど、今後の道路及施しており、現状の把握と分析、また、本

び市内公共交通の在り方の方向性を示すこ

市を取り巻く将来の交通環境を想定し、道とができると考えております。
その後は、市民の方々と意見交換を行っ

路及び公共交通の将来像の設定と取り組みた後に、市民や関係機関の方々が参画するの方向性を検討しているところです。
今後、検討会は年度内に４回を予定して協議会において、摂津市の公共交通はどう

おり、将来交通の方向性と地域公共交通にあるべきなのか、また、どうしていくべき求められる役割を踏まえた地域にとって望なのかをさらに議論していただき、数年をましい公共交通の姿について、引き続き検かけて市の持続可能な地域公共交通計画の討を進めてまいります。

具体化を図っていきたいと考えております。

○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員

検討会は、単なる移動の利○南野直司議長

光好議員。

便性向上が目的ではなく、地域の活性化や○光好博幸議員

交通分野にとどまらず、

まちづくりの観点、あるいは、車や自転車

様々な所管で構成し、議論されていると理を利用しづらい高齢者から若者に至るまで解しました。

様々な視点で検討する必要があると考えま

本質的な交通利便性向上を図るには、利す。改めて、検討会のメンバー構成とアウ

用者の立場で横断的に捉える必要があり、トプットをどうイメージしているのか、お目指すべきまちの将来像を共有した上で、聞かせください。

各所管課それぞれの責任の下、主体性を持○南野直司議長

建設部長。

って必要となる施策や仕組みを構築するこ○武井建設部長

検討会のメンバー構成と、とが重要です。ぜひ庁内一丸となって鋭意
取り組むよう要望といたします。

どのようなアウトプットをイメージしてい続きまして、三つ目の災害対策の充実・るのかとのご質問にお答えいたします。

強化についてに移ります。

公共交通は、まちづくりの重要な要素

地域防災計画改訂の進捗状況をお聞かせ

で、交通分野の課題解決にとどまらず、ま2 － 16

いただきました。既に半期が過ぎようとしも研修会を開催することを予定しておりまていますが、いまだ防災会議に諮られていす。

ない状況です。特に、水害時の避難の在り

また、地震時の避難所の開設・運営訓練

方など、あらかじめ市民の意見を盛り込むにつきましても、来年度以降、計画的に実必要がありますので、鋭意取り組むよう要施できるよう検討を進めてまいります。

望といたします。
避難所運営については、自治会だけに頼○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員

避難所の開設・運営訓練をるのではなく、防災サポーターなどが主体計画するとのことでした。私は、防災サポ

的に運営を担う体制づくりが必要との見解

ーターを組織化し、具体的な活動に転ずるが示されました。実効性を高めるには、防必要があると考えています。以前より避難

災サポーターが担う役割を明確にし、理解所運営マニュアルの必要性を提言しておりを得なければなりませんが、どう進めていますが、進捗状況をお聞かせください。

くのか、お聞かせください。
○南野直司議長○辰巳総務部理事

総務部理事。

○南野直司議長○辰巳総務部理事

総務部理事。
市民向けの避難所運営マ

ニュアルの作成に関してご答弁いたしま

防災サポーターの役割にす。

つきましてご答弁いたします。

現状、避難所の開設・運営を職員が行っ防災サポーターには、現在１０３名の方ており、職員向けの避難所運営マニュアルに就任していただいております。
防災サポーターの皆様にお願いする役割

は作成してございます。今後、地元住民のといたしましては、発災時には、第一にご皆様にも避難所運営に携わっていただきた

自身の安全を確保した上で、地域の方の避いと考えており、避難所運営のために必要

難誘導、必要に応じて避難所の開設、運営

な避難者を含めた避難所における役割分担の支援をお願いしたいと考えております。

などの協議事項や留意すべき事項などをマ

また、平常時においては、防災に関するニュアルとして取りまとめる必要があると知識や技能の習得に努めていただき、各地認識しております。市民向けの避難所運営

域において防災の重要性を普及していただ

マニュアル作成につきましては、防災サポ

きたいと考えております。

ーターの皆様と協働して職員向け避難所運

また、地域防災計画に防災サポーターの営マニュアルを検証し、実効性のあるマニ

役割を明記したいと考えており、これを根ュアルになるよう努めてまいりたいと考え

拠に、しっかりと各地域で防災リーダーとております。

してご活躍いただきたいと考えておりま○南野直司議長

光好議員。

す。

○光好博幸議員

ぜひお願いいたします。

今年度は、まず、地域の皆様の安全確保

地域の方と話をしていますと、災害種別に大変重要なマイタイムラインの作成方法に応じた避難方法の理解がまだ浸透していについて、地域の皆様を指導していただく

ないように感じます。水害時と地震時の対ための研修会を８月に開催したところでご応を改めて整理し、平時より周知しておくざいます。引き続き、防災サポーターの皆必要があると考えますが、見解をお聞かせ

様全員がご参加いただけるよう、１０月にください。

2 － 17

○南野直司議長

ＳＯＳ避難メソッドでは、緊急避難場所

総務部理事。

○辰巳総務部理事

として民間施設のスペースを確保すべく、

水害時と地震時の避難の

市内事業者３０者と防災協定を結ぶ目標と考え方につきましてご答弁いたします。

なっていますが、進捗状況と今後の方針に

まず、地震時につきましては、摂津市でついてお聞かせください。

最も被害が大きいと想定されている上町断層帯地震Ａが発生した場合、大阪府の推計○南野直司議長

では、本市の罹災者は約３万９，０００○辰巳総務部理事

総務部理事。
事業所の緊急避難場所と人、避難所生活を余儀なくされる者は約１

しての使用に関する協定締結につきまして

万１，０００人としております。現在、市ご答弁いたします。

で指定している３０か所の避難所を最大限

摂津市オリジナルセパレート避難メソッ

活用した場合は、これら避難所生活者を何ド、通称ＳＯＳ避難メソッドでは、安威川とか収容できる状況となっております。

や淀川が氾濫した場合に、市が指定する避一方で、水害時は、市内のほぼ全域が浸難場所だけでは十分な避難スペースを確保

水することになり、避難所の多くも使用不できないことから、分散避難を提唱し、市可能となります。安威川、淀川が氾濫した

民お一人お一人に知人宅への縁故避難や浸場合、約６万２，０００人の市民が避難を水しない地域での車中避難などを働きかけ要すると試算されておりますが、想定災害

るとともに、市内にある３０事業所に対しの洪水が発生しても浸水しない避難所は千ましては、協定に基づき、災害時は緊急避里丘方面の３か所しかなく、収容可能人数

難場所として使用させていただくよう要請

も約６４０人分しかありません。浸水想定

してまいりました。今年度に入り、１事業区域内で緊急避難場所に指定されている所と協定を締結し、現在、６事業所が緊急

小・中学校は、体育館が水没し、校舎の３避難場所として使用できる状況にありま

階から４階しか使用できない状況にあり、す。今後も引き続き、市内事業者に働きか収容可能人数も約５，１００人分しか確保けを行ってまいります。

できておりません。このように、水害時に○南野直司議長

光好議員。

は圧倒的に避難所が不足することをご理解○光好博幸議員

新たに１事業所と締結したとのことですが、目標とする３０者には程いただく必要があると考えております。
また、地震時と水害時では避難方法など

遠い状況です。高台まちづくりを推進するが異なり、分かりにくいというご意見をお中で、事業所に対し、どこまで求めるの聞きしましたことから、市民の皆様にそのか、実情を鑑み整理する必要があると私は違いや留意点などをご理解いただけるよ

考えます。

う、広報せっつ６月号に特集記事を掲載さ災害時は、自らの判断で適切な避難行動せていただいたところでございます。今後を取ることが重要であり、マイタイムライ

も、機会を捉えて市民の皆様への周知に努

ンの作成は有効な手段の一つと考えます。

めてまいります。

改めて、マイタイムラインの取り組み状○南野直司議長

光好議員。

況、取り組み内容についてお聞かせくださ○光好博幸議員

ぜひ災害種別に応じた対応い。

の整理と周知をお願いいたします。

○南野直司議長

2 － 18

総務部理事。

○辰巳総務部理事

る考えが示されました。改めて、とりかい

マイタイムラインの取りこども園の具体的な構想と高台まちづくり

組みにつきましてご答弁いたします。

としての位置付けをお聞かせください。

マイタイムラインは、洪水が発生した際に、いつ、何をするのかを時系列で整理し○南野直司議長

次世代育成部長。

た個人の防災計画をいいます。今年の３月○大橋次世代育成部長

とりかいこども園にに全戸配布いたしました防災ブックにおいつきましては、老朽化している園舎を児童ても、マイタイムラインの必要性などをおセンターやつどいの広場を併設した鳥飼地示ししたところです。マイタイムラインと域の子育て支援に資する複合施設として建いう言葉や、その必要性を市民の皆様に広て替えるため、現在、設計業務を進めてい

く知っていただくことが重要であり、市のるところでございます。１階にこども園とホームページなど、いろいろな媒体で周知

つどいの広場を、２階にこども園、３階はを行っていきたいと考えております。

児童センターを配置するよう計画しております。

また、８月に、防災サポーターの皆様を対象にマイタイムラインの作成研修会を開

このとりかいこども園ですが、整備予定

催し、引き続き１０月にも同様の研修会のの河川防災ステーションや水防センターに開催を予定しているところであり、防災サ

近接するとともに、避難所に指定されておポーターの皆様のお力も借りつつ、マイタ

ります鳥飼西小学校に隣接しております。

イムラインを周知させていただいておりま

水害が発生した場合は、これらの施設と連す。

携した災害対応が可能であると考えてお市といたしましては、引き続き、こうし

り、そのためには、とりかいこども園自体た周知活動を継続して実施し、マイタイムにも一定の避難所機能を確保する必要がごラインの作成が進むよう取り組んでまいりざいます。したがいまして、鳥飼グランドます。

デザインにおいて示されております高台の○南野直司議長

光好議員。

まちづくりの考え方の下、想定し得る最大○光好博幸議員

災害対策について様々展開

規模の降雨により淀川、安威川が氾濫した

されておりますが、いま一度、体系的に整場合でも、園舎の２階と３階を一時的な避理した上で、市民への周知を図り、推進す

難場所として機能させることができるよ

る必要があると私は考えます。自助・共う、約１メートルの盛土を行い、地盤を高助・公助それぞれが災害対応力を高め、連くするよう計画しております。

携することが必要であり、ハード整備とソ○南野直司議長

光好議員。

フト施策の一体的な取り組み強化が重要で○光好博幸議員

避難場所としての機能にも期待いたします。

す。災害対策の充実・強化に向け、鋭意取二つの事案を先行して進める中で、説明り組むよう要望といたします。

会が連続して開催されており、参加されて続きまして、四つ目の鳥飼地域のまちづいる市民の方々が戸惑われているように私

くりについてに移ります。
進捗状況をお聞かせいただきました。

は感じます。改めて説明会の狙いをお聞か説明会では、河川防災ステーションととせください。
また、国直轄事業の河川防災ステーショ

りかいこども園を一団地とみなし、検討す

2 － 19

ン整備については、本市が主体性を持っから、市としても重要な施設と考えておりて、市民目線に立って推進すべきと考えまます。このような観点から、円滑に事業がすが、市の立ち位置について、どう捉えて推進するよう、市のホームページに投稿フいるのか、併せてお聞かせください。

ォームを設け、市役所に直接来ていただか○南野直司議長

なくても、住民の方々から気楽にご質問、○平井市長公室長

市長公室長。

ご意見等をいただけるような体制を構築す

ご質問にお答えいたしまるとともに、いただいたご意見等についてす。
鳥飼まちづくりグランドデザインでもおは、随時、淀川河川事務所にお伝えさせて示しいたしておりますとおり、鳥飼地域はいただき、住民の皆様が安心していただけ

非常に水害リスクが高く、住民の安全の確るよう速やかな対応を行ってまいりたいと保が第一優先と考えております。

考えております。

このたびの河川防災ステーションと、そ○南野直司議長

光好議員。

の上部施設並びにとりかいこども園の整備○光好博幸議員

意見集約に至るまでのスケ

は、災害時は、これらが一団地で鳥飼地域

ジュールや狙いを示して、市民の理解を得の住民の安全確保の拠点となり、平時は、ながら進める必要があると考えます。

地域コミュニティの形成・強化、にぎわい

また、河川防災ステーションについての創出、子育て環境の充実などを実現する

は、ぜひイニシアチブを取るようお願いいものになることが望ましいと考えておりまたします。
先行する事案を取りまとめるには、今のす。
現在、先に答弁いたしましたが、鳥飼ま集合型の説明会のみならず、発言しやすい

ちづくりグランドデザインの住民説明会を環境で幅広く意見を集める必要があると私開催しております。本グランドデザイン

は考えます。例えば、カテゴリー別に意見は、子や孫の将来を見据えた計画であるこを聴くなどの考えはないのか、お聞かせくと、住民の皆様にも将来に向けて一緒にまださい。

ちづくりをやっていきたいことなどをお伝○南野直司議長

えしているところであり、市役所と住民の○平井市長公室長

市長公室長。
ご質問にお答えいたします。

皆様とのこういった場を活性化させていく

よりよい鳥飼地域にするため、住民の皆ことがまずは重要と考えているところでご様と十分意見交換できるよう、積極的に住ざいます。
その将来の一部に、ご指摘の河川防災ス

民説明会を開催していきたいと考えておりテーション、水防センター、とりかいこどます。議員にご指摘いただきましたようも園が含まれる都市安全確保拠点整備計画に、同じ属性の方々に分けてご意見を伺うがございます。このような考え方をしっかことも、参加者が意見を出しやすい環境をりと住民の皆様と共有しながら整備計画もつくることとなると考えられますので、今策定していきたいと考えております。

後、試行的に取り組みたいと考えております。

また、河川防災ステーションの整備の事
業主体は国とはなりますが、河川防災ステ○南野直司議長

光好議員。

ーションは、地域住民の安全・安心の観点○光好博幸議員

ぜひご検討いただければと

2 － 20待しております。

考えます。
本年度より、グランドデザイン具現化に

鳥飼地域のまちづくりに限らず、市民と向けた体制を強化し、個別課題に対応して協働のまちづくりを推進するには、上位概組織横断的な専任チームが組織化されてお念としてまちづくり条例を制定し、取り組ると聞いています。私は、職員一人一人がむ必要があると私は考えます。これは、昨まちづくりを自分のこととして捉え、各所

年度の自治連合会からの要望事項でもあ管課が主体的に取り組む必要があると常々り、本市が掲げる市民との協働を果たすた

申し上げております。改めて、庁内の連携

めには重要な位置付けとなります。どう捉はどのようになっているのか、お聞かせく

えられているのか、お聞かせください。
○南野直司議長

ださい。
○南野直司議長○平井市長公室長

市長公室長。

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

地域コミュニティの活性化に向けた条例の考え方のご質問にお答

ご質問にお答えいたしま

えいたします。

す。
令和４年度から、部長級の職員が、部長

令和３年度に、自治連合会では、社会構という立場ではなく、幹部職員として市役造の変化によるコミュニティの希薄化、新所全体を俯瞰して議論を行う場として、行型コロナウイルス感染症の影響による地域

政経営戦略会議を設置いたしました。高台

コミュニティ活動の停滞、自治会加入率のまちづくりに関して、関係課が主体的に取低下の状況から、住民自治に危機感を感じり組むため、同会議の下に専門チームを設られ、地域コミュニティ活性化策を検討す置いたしております。河川防災ステーショ

るプロジェクトチームを発足されました。

ン専門チームは、１３課で構成し、上部施発足後、自治会、町会の活性化にとどま設の平常時や災害時の利用等について、とらず、地域コミュニティの活性化についりかいこども園専門チームは、４課で構成て、全国の自治体の先進事例を参考に検討

し、施設設計や災害時の利用等について、を重ねられ、令和４年５月１１日に、摂津関係課が連携を図りながら検討を進めてお市に自治会・町会の活性化に関する要望書ります。

が提出されました。

現在、河川防災ステーション上部施設に要望書の内容は、単位自治会・町会に対おける災害時の利用については、大阪大学

しての支援策及び地域コミュニティの活性大学院に研究を委託し、専門チームと幅広化に向けた具体的な施策の検討でございま

く議論を行っているところでございます。

した。具体的な施策の検討として、地域コ

また、本年７月から開催しております住ミュニティの活性化には、自治会・町会の民説明会におきましても、鳥飼地区まちづ

みならず、地域のこども会や老人クラブ連

くり担当に加え、専門チームの取りまとめ

合会、校区福祉委員会等の団体や市民公益を担っている課も出席しており、庁内一丸活動団体、事業者等との連携が必要で、ことなって取り組みを進めてまいりたいと考うした団体がつながり、地域活性化が図ら

えております。

れる条例等の制定のご要望をいただいたと○南野直司議長

光好議員。

○光好博幸議員

ぜひ一致団結することを期

ころでございます。
また、本市の行政経営戦略の基本構想で2 － 21

は、計画の推進に向けては、協働による計か、階層別に分けたりとか、そういう意見

画の推進、協働を実現するための役割、協のしやすい、議論しやすい場を設けてまい働による計画の進捗管理と、協働が柱になりたいと考えているところでございます。

っており、協働の推進には地域コミュニテ

グランドデザインを具体化するためにィの活性化は不可欠であると考えておりま

は、住民の皆様、地域で活動されている皆す。

様、それから関係者等と協働で進めていく

今回の自治連合会のご要望もあります

ことが大変重要であると考えてございまが、行政経営戦略の推進に向けて、関係各す。そのためには、まず、市が持っている課と連携して、地域コミュニティの活性化

情報をしっかりと住民の皆様等に提供させ策として条例制定について検討を進めてまていただいてご理解いただくことが必要不いります。

可欠だと考えてございます。その上で多様○南野直司議長

光好議員。

な住民等の皆様からご意見をいただくこと○光好博幸議員

ありがとうございます。ぜが必要不可欠なものと思ってございます。

ひご検討いただきますよう、よろしくお願

このような状況をつくり出すために、現いいたします。

在、住民の皆様に対する説明会を開催させていただいている認識でございます。

私は、先の説明会において、市の狙いや重んじていることと市民の思いや捉え方に

また、今後、日本全体でも人口が減少しギャップを感じています。カテゴリー別にていく中で、鳥飼地域が持続可能で魅力が丁寧に意見を聴くことも手段の一つと考えあるまちとするためには、もちろん、きょます。私は、先んじて進めなければならな

う、あしたに対応しなければならない課題

い事案があるのであれば、そこにテーマをは当然重要ではございますけれども、もっ絞って進めるべきと考えております。まずともっと長期的な視点からまちづくりを行

はグランドデザインの方向性を共有すべきっていくことも大変重要なことではないかとの市の考えは理解しますが、市民との相と考えてございます。
先ほど市長公室長からの説明がございま

互理解があってこそ有意義な意見交換になしたとおり、子や孫の世代が大人になったるものと考えます。
最後に、福渡副市長が考える今後の進めときに、日本全体で少なくなった人口の中方と意気込みについてお聞かせください。

で、鳥飼地域にわざわざ来ていただく、住○南野直司議長

みたいと思っていただく、近隣地域にはな

福渡副市長。
先ほど市長公室長からもご説いそういうよさというものはどのようなも明させていただきましたように、説明会ののなのか、鳥飼地域が鳥飼地域らしくある

進め方につきましては、現段階では、まずためには何を後世に伝えていかなければな

はグランドデザインの将来予想という全体

らないのか、そういうものも住民の皆様との方向性を議論し、住民等の皆様と共通の

しっかりと議論させていただきたいと考え

目標のものを共有させていただく段階であてございます。これは、これまでの本市がると。その後、将来予想を具体化すること行ってきた住民説明会のやり方と若干異なを検討する段階になりましたときに、議員る運営の仕方かもしれません。十分な時間がご指摘のような、テーマを絞ったりとをかけながら住民の皆様と一緒に鳥飼地域○福渡副市長2 － 22

のまちづくりをデザインしていくことが、

私は、この４点は、通年の実施内容とあ

今後、持続可能な地域づくり、まちづくり

まり大差がなく、鳥飼まちづくりグランドには重要なことではないかと考えているとデザインという中での取り組みとして少しころでございます。

疑問に感じましたので、今回、質問をさせ○南野直司議長

光好議員。

ていただきました。この４点の実施で魅力○光好博幸議員

ありがとうございました。

ある公園につながると考えておられるのでしょうか。ご答弁をお願いいたします。

ぜひ、魅力あふれる鳥飼地域のまちづくりの具現化に向け、鋭意取り組んでいただき次に、（２）公共交通についてです。鳥ますよう、よろしくお願いいたします。

飼まちづくりグランドデザイン冊子の６８ページに、公共交通の取り組みイメージの以上で質問を終わらせていただきます。

誰もが移動しやすい環境づくりとして、携ありがとうございます。
○南野直司議長

帯アプリを活用した運行情報の提供、利用

光好議員の質問が終わりま者ニーズと地域の実情に応じた新たな公共した。

交通サービスの検討とあり、自転車交通に

次に、村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員も触れられています。

登壇）

鳥飼・新在家地域の鉄軌道駅は、西端にそれでは、順位に従いまし走っているモノレール南摂津駅一つであて一般質問をさせていただきます。
初めに、１、鳥飼まちづくりグランドデ

り、民間バス３社、公共施設巡回バスなど

ザインについて、（１）魅力ある公園につによる運行で地域を支えていただいておりいてです。鳥飼まちづくりグランドデザイ

ます。人口減少との観点で見ると、交通事ンの策定の目的としては、先ほども福渡副

情は厳しくなることも予想されますが、高市長が触れられておられました。生産年齢齢化が進めば公共交通への重要度は増して人口や年少人口をふやす、安心・安全に過いくと考えております。鳥飼まちづくりグ

ごし、にぎわいと暮らしやすいといったこ

ランドデザインの目的達成につながる公共との調和したまちを目指すということ、ま交通を検討していくことが必要と思っておた、転入の増加、転出の減少や定住というりますが、その考え方についてご答弁をおことでもあると思います。その目的達成

願いいたします。

は、家族ということがキーワードと思って次に、（３）小・中学校の在り方についおり、その一つが魅力ある公園づくりと考てです。鳥飼まちづくりグランドデザイン

えております。

の冊子６４ページ、魅力ある教育環境の課

本年７月に発行された鳥飼まちづくりグ

題解決に向けた取り組みの方向性の具体的

ランドデザインの冊子７０ページに、魅力なイメージに、１点目は、通学区域の見直ある公園として課題解決に向けた取り組み

し、学校選択制・統合など、２点目は、小の方向性が示されております。短期から長中一貫教育の推進など、３点目は、学校施期の取り組みイメージとして、１点目は、

設と他の公共施設との複合化で、それぞれ健康器具の設置、２点目は、防災機能を追短期から中期とあります。
そのことに関係していると思いますけど

加、３点目は、樹木剪定、４点目は、公園

も、現在行っておられる小中学校通学区域

遊具の計画的な補修であります。

2 － 23

等審議会の進捗状況と今後の予定についてます。その現場重視の姿勢は評価をしておご答弁をお願いいたします。

ります。

次に、（４）具現化に向けた財源確保に

府道鳥飼八丁富田線は、通り抜け車両もついてです。鳥飼まちづくりグランドデザ

多く、近年も車両の交通事故も発生していインの実現には、地域住民の協力も必要でます。令和６年度における茨木市の南目

すし、時間と資金が必要となります。既に

垣・東野々宮地区での物流センターと合わ動きがある鳥飼地区河川防災ステーション

せた商業施設のまちびらきを考えると、府のように国の実施もありますし、国・大阪

道八尾茨木線から府道鳥飼八丁富田線への府からの補助金もあるかと思いますが、本交通量が今以上にふえると想定できます。

市独自で実施する施策もあると思います。

府道鳥飼八丁富田線の安全対策の認識についてご答弁をお願いします。

鳥飼まちづくりグランドデザインの冊子

以上で１回目の質問とします。

７２ページ、鳥飼まちづくりグランドデザ
インを実現するための進め方などにおい○南野直司議長長。

て、クラウドファンディング等の手法を活（平井市長公室長

用とありますが、活用のタイミングの考え方についてご答弁をお願いいたします。

答弁を求めます。市長公室○平井市長公室長

登壇）

魅力ある公園についてのご質問にお答えいたします。

次に、２番目、小学校の集団登校についてです。地域の組織解散について、この本

鳥飼まちづくりグランドデザインは、鳥会議でも質疑もありました。この数年、こ飼地域にある１８か所の公園の現状と課題ども会等の解散も少なくないため、その影を明らかにし、その課題解決に向けた取り響の一つとして、集団登校を行っていない

組みの方向性として、多くの人が集い、に地域や小学校もふえていると思います。小ぎわい、防災機能を備えた多機能化を進め

学校低学年の保護者からも、一人で登校しる方向性を打ち出しました。このような方ている状況の中で不安を感じているとの話

向性を示しただけでは、住民の方々が具体も聞きました。

的な対策のイメージを持ちにくいと考え、

集団登校のメリットとして、近所に住む

現時点で想定可能な範囲で具体的な取り組

子どもたちのグループ行動で安全に登校でみ例を幾つか示させていただきました。

きること、学年、年齢を超えて交流できる

議員からのご質問にあった健康器具の設貴重な時間となるなどがあると思います。

置、防災機能の追加、樹木剪定による見通

児童たちに安全な登校であってほしいとのし確保、計画的な遊具の補修の四つの取り思いの中で、小学校の集団登校は必要と思組みだけで魅力ある公園を造り上げられる

いますが、摂津市教育委員会の認識についとは考えておりません。今後、住民の皆様てご答弁をお願いいたします。

等との対話等を行いながら、具体的に魅力

次に、３番目、府道鳥飼八丁富田線の整ある公園としていくために必要な取り組み

備についてです。令和３年第４回定例会にについて検討を進めていくことが必要であ

おきましても、嶋野議員からも質問されてると考えております。

おられました。この質問においても、建設続きまして、鳥飼グランドデザインにお部長は現場を見られてこられたと聞いていける公共交通の考え方についてお答えいた

2 － 24

けた取り組み等の優先順位、関係者間の役します。
現在、鳥飼地域には、大阪モノレール線

割分担を整理し、最終段階として、住民等が通っているほか、バス路線は、民間バスの皆様のご協力を得られた取り組みから順

事業者が３社と本市の公共施設巡回バスが次実施していくものとしております。

運行しております。今後の人口減少を見据最終段階では、取り組みを実施するためえると、交通事業者の経営環境はますますの財源の確保も重要であり、市としては、

厳しいものとなることが予想され、将来、市の施策や事業スキームから適切な財源を民間バス事業者が不採算路線として撤退し確保するべく努力はいたします。特に住民ていく可能性も否定できません。

の方々や地域活動団体が中心となる活動に一方で、高齢化が進行し、自動車運転免

関しましては、市の事業スキーム等で対応

許の返納者の地域内人口の割合が増加する

できない場合も想定されるため、その場合と、通院や買い物等の移動に対する公共交は、市中からの資金調達、例えば資金調達通の果たす役割は一層重要となります。

の手法の一つとしてクラウドファンディン

公共交通に関する課題の解決は、エリア

グを記載しておりますが、何らかの形で資全体に係る課題として位置付け、今後、交金調達をしていく必要があることを記載さ通事業者をはじめとする関係者が一堂に会せていただきました。

する会議体等を設置し、関係住民の皆様の○南野直司議長（小林教育総務部長

ご理解を得ながら検討を進めることとしております。

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

小中学校通学区域等審議会の進捗状況と今後の予定についてのご続きまして、鳥飼グランドデザインに記

質問にお答えいたします。

載のあるクラウドファンディング等の手法活用に関するご質問にお答えいたします。

現在進めております小中学校通学区域等

クラウドファンディング等の手法を活用

審議会では、鳥飼地域における学校の適正することにつきましては、本グランドデザ

規模・適正配置の検討について諮問しておインの第３章、鳥飼グランドデザインの実り、学識経験者、自治会、青少年指導員、現に向けて中、１、（１）グランドデザイ

ＰＴＡや就学前児童の保護者、学校長、計ンの具現化に向けた工程に記載しておりま

１９名にご参画いただき、様々な視点からす。

のご意見をいただいております。

ここでは、第１段階として、グランドデ

７月の第１回審議会では、鳥飼地域のザインの将来予想（将来に向けたまちづく

小・中学校の現状と課題について、そしり）や取り組みの方向性等について、あらて、鳥飼地域の学校再編に関する検討経緯

ゆる機会を通じて周知し、全ての鳥飼地域についてを議題とし、今後議論していく上の方々と鳥飼地域の現状と課題を共有し、での前提条件等についてご議論をいただき第２段階として、特に若い世代を意識しました。

て、多様な世代の地域住民や関係者等とのまた、この９月に開催しております第２

対話を重ねながら、地域の意見を踏まえて回審議会では、適正規模・適正配置を行う

将来予想を修正し、第３段階として、住民ための手法や、それに伴い生じる課題等に等の皆さんと共有した将来予想の実現に向ついてを議題とし、それぞれのお立場から

2 － 25

たくさんのご意見等をいただけるよう、分退避できるスペースで譲り合いながら通行

科会形式にて順次ご議論をいただいておりしている状況でございます。以前より通過ます。

車両に対するスピード抑制の要望があるこ

今後につきましては、鳥飼地域の小・中とから、道路管理者である大阪府茨木土木学校及び未就学児の保護者を対象にしたア

事務所において、スピード抑制の啓発看板

ンケートや、地域での意見交換会等の実施の設置等を行っているところです。

を予定しており、皆様からいただいたご意

本市といたしましても、引き続き、摂津見等を整理、共有の上、議論を深めてまい

警察署や茨木土木事務所と情報を共有しつりたいと考えております。

つ、安全対策について検討してまいりたいと考えております。

続きまして、小学校の集団登校に対する認識についてのご質問にお答えいたしま○南野直司議長

村上議員。

す。

○村上英明議員

それでは、２回目から一問一答方式でお願いをいたします。

現在、市内１０小学校のうち４校と１校初めに、（１）魅力ある公園についてでの一部の地域において、集団登校が実施さす。鳥飼まちづくりグランドデザイン策定

れております。

の目的につながる計画が必要と思っており集団登校については、教育委員会といたます。

しましては、安全の確保はもちろん、地域
内の仲間づくり、異学年交流における人格

他市から摂津市内の事業所などで勤務さ形成など、利点が多いものと認識をしておれている方からも、休憩時間などに行こう

ります。平成３１年文部科学省通知「学校と思える公園になっていないとの意見も少における働き方改革に関する取組の徹底になくありません。滑り台、ブランコなどのついて」においても、児童・生徒の登下校

遊具付近に、また、ベンチ付近に、雑草がに関する対応については、学校以外が担う

私の腰辺りまで伸びており、それ以上の高べき業務として位置付けられており、本市さとなって繁茂している雑草もあり、遊の小学校では、こども会や地区委員などの具、ベンチの場所まで行けない状況となっ地域団体、地域人材にその主体を担っていている都市公園もあります。公園に人が行

ただいております。

かないので雑草が繁茂する、雑草が繁茂し○南野直司議長ているからなお一層行かないという悪循環

建設部長。

（武井建設部長になるのではと思っております。

登壇）

府道鳥飼八丁富田線の安全

摂津市民の方から、守口市、茨木市、高対策の認識についてのご質問にお答えいた

槻市といった近隣市の公園に遊びに行ったします。

との話も聞きます。それは、家族で時間が○武井建設部長

過ごせる公園があることが理由だそうでご

府道八尾茨木線と府道茨木寝屋川線をつざいます。

なぐ鳥飼八丁富田線は、鳥飼八町一丁目地
域において、集落の北側を通過する延長約公園という市の財産をもっと有効活用し１キロメートルの府道で、一部の幅員が約ていくべきと思っています。それには、本４メートル未満と狭小なため、車の離合な市の方のみならず、他市から来たくなるよ

ど通行に支障を来しており、部分的に車がうな個性ある公園づくりが必要と思ってい2 － 26

ますが、考え方についてご答弁をお願いいのある公園づくりには、地域の方々との協たします。

働で実施していくことを考えております○南野直司議長

建設部長。

が、公園利用者の方々が公園を安心して利○武井建設部長

他市からでも来たくなるよ

用できる現状の環境を維持していくこともうな個性のある公園づくりについてのご質

重要でございます。市内の大半の公園が開問にお答えいたします。

設されて３０年以上経過しており、施設の市内には都市公園が４２か所あり、その老朽化が顕在しておりますことから、まずうち鳥飼地域における都市公園は１８か所

は日常のパトロールなどによる日常管理をございます。現状の鳥飼地域の公園は、昭徹底し、必要な維持管理を行いながら、今

和５０年代後半の土地区画整理事業で整備

後の公園づくりについても検討してまいりされたものが多く、比較的小さくはありまたいと考えております。

すが、地域の方々にご利用いただいている○南野直司議長

村上議員。

ものがほとんどでございます。

○村上英明議員

摂津市に隣接している茨木

公園は、日常生活において共有する重要市が安威川ダム周辺に公園を整備するとのなオープンスペースで、子どもからお年寄

新聞報道がありました。公園整備の背景

りまで誰もが気軽に利用できる身近な空間に、市北部の人口減少、高齢化の進展の現として市民の暮らしに不可欠なものとなっ実があると。人口減少、高齢化の進展へのておりますが、昨今の価値観の多様化など対策に公園を認識されていると私は感じま

社会情勢の変化に伴い、より地域の実情にした。
摂津市内の都市公園は、４２か所あり、合った公園が求められております。
鳥飼まちづくりグランドデザインを踏ま約４３％の１８か所が鳥飼地域の４小学校

え、まずは、地域として公園をどのように区域にあります。鳥飼まちづくりグランド

したいのか、どのように使用するのかな

デザインの目標達成につながるよう、大型

ど、地域の声をお聴かせいただくことが重の複合遊具など、家族で時間が楽しめる、要であると考えており、その上で、市としあるいはグラウンドゴルフの試合ができる

まして、どのように個性を持たせた公園にといった個性ある公園へ、民間活力を生かしていくのか、地域とともに検討していく

すことも含め、魅力ある公園づくりをお願必要があると考えております。

いし、要望としておきます。

また、課題もございます。市外から来ら

次に、（２）公共交通についてです。公れる人に公園を利用していただくには、駐共交通の果たす役割の重要性は認識されて車場が不可欠であると考えております。駐いるとのご答弁でございました。何とかし車場を整備するとなりますと、市内の小さなければと思っておられると承知をしておな公園では使用面積が減ることになり、利ります。

用者にはより不便をおかけする可能性がご

自動運転技術の進展や空飛ぶ車も将来はざいます。また、通過交通の増大が見込ま実現してくると思います。しかしながら、れますことについては、地域への配慮が必

既に住民の方々の大きな課題であり、人口要な場合もございます。

減少、高齢化の進展となっている現状からすると、鳥飼地域の方々に公共交通のよい

今後、鳥飼地域における魅力があり個性

2 － 27

変化を早く見せていく必要があると思いま

次に、（３）小・中学校の在り方についすが、今後の公共交通の考え方についてごてであります。小学校は地域にとって大切答弁をお願いいたします。

で必要な建物だと私は認識をしておりま○南野直司議長

建設部長。

す。通学区域の見直しや、学校選択制、統○武井建設部長

今後の公共交通の考え方に合などにおいては、１０年、２０年先よりももっと先を見据えての検討が必要でありついてのご質問にお答えいたします。
グランドデザインでも課題等が記載されますし、児童・生徒数のみならず、地域団ているように、地域社会が将来にわたり持体の編成にも関係をしてきます。学校選択

続的発展を実現するには、市民の日常生活制を導入するか否かは、学校設置者であるを支える地域公共交通の果たす役割がます

市町村教育委員会の判断になっていると思ます重要になっていくと認識しておりまいますが、メリットもある一方で、通学路

す。

の安全確保、地域と学校のつながりが希薄

そこで、今年度から、公共交通のあり方になるなどの課題もあります。現在進めて検討会を庁内に設置し、公共交通についおられる小中学校通学区域等審議会において、現状分析や課題整理、地域公共交通のては、長期的な視点の審議をお願いしたい

活性化に向けた方策を検討するため、関係と思います。鳥飼まちづくりグランドデザ

各課や学識経験者で議論を進めているとこ

インの目的達成につながる議論として今後ろでございます。

も取り組んでいただきたいとお願いし、この点は要望とさせていただきます。

まずは、摂津市を取り巻く道路及び公共交通の将来像を明確にした上で、当面の事

次に、具現化に向けた財源確保について

業計画や行政サービスの役割を設定するなです。市の収入の一つに一般寄附やふるさ

ど、持続可能な摂津市の地域公共交通体系と納税もあります。鳥飼まちづくりグランの形成に向けた検討をさらに進めてまいり

ドデザインの実現においては、インターネます。

ットなどを通して活動や夢を発信し、思い○南野直司議長

村上議員。

への共感や、取り組みを応援していただけ○村上英明議員

持続可能な公共交通体系もる方や事業所などから資金を募る仕組みの必要であります。また、将来の構想への検クラウドファンディングを活用していくこ

討に時間をかけることも大切なことだと私とが私は必要と思っております。地域や住は認識をしております。現実に毎年毎年人民などの理解を得られた事業が見えてくれ

口減少となっている鳥飼地域のことを考えば、クラウドファンディングを行うなど、ると、また、民間バスの減便にもつながっ

鳥飼まちづくりグランドデザインを実現すている現状を考えると、今、変化を感じてるための財源確保をしていただきたいとおいただける公共交通体系への実施が必要な

願いし、この点は要望とさせていただきまんじゃないかと私は思っております。鳥飼

す。

まちづくりグランドデザインの目的達成に

グランドデザインを進めていくに当たり

つながるよう、思い切った内容で早期実施

ましては、これまで私も再三申し上げてきをお願いし、これは要望とさせていただきましたけども、例えば、神奈川県におけるます。

かながわグランドデザインでは、３年から

2 － 28５年の実施計画を作成して、今年度は第３た茨木市の南目垣・東野々宮地区の商業施期実施計画の最終年度として、事業を進め

設への通行車両により、今以上の交通量にられております。本市においても実施計画なると想定できます。何らかの対策が必要を作成して進めていただきたいと、これはと私は思っていますが、市の考え方につい要望とさせていただきたいと思います。

てご答弁をお願いいたします。

次に、２番目の小学校の集団登校につい○南野直司議長

建設部長。

てです。地域の子どもは地域で守るとのこ○武井建設部長

府道茨木寝屋川線側道部かとや、答弁であった通知は認識をしており

ら府道鳥飼八丁富田線の交差部への対策にます。

ついて、市の考えはとのご質問にお答えいたします。

しかし、この通知の概要にある基本的な考え方では、学校運営協議会等の場におい府道茨木寝屋川線の安威川新橋南詰は、て、保護者や地域住民などの理解、協力を

府道茨木寝屋川線北行き側道から番田水路

得られるよう議論を深め、適切な役割分担の鳥飼下小橋を渡り、府道鳥飼八丁富田線

を進めること、また、文部科学省の支援もに接続しております。

活用しつつ、地方公共団体や教育委員会が議員がご指摘のとおり、鳥飼八丁富田線

学校以外で業務を担う受け皿の整備を進めと茨木寝屋川線の交差部のアンダーパス付

ることと記載してあります。

近及び鳥飼下小橋は狭小で、複雑な構造の道路形態であり、離合が困難な道路と認識

私は、登下校に関する対応を地方公共団

しております。

体や教育委員会が担っていくのではと理解をしております。教育委員会として集団登また、茨木市域では、南目垣・東野々宮

校の利点が多いと認識されているのであれ地区において、民間の物流施設と大型の商ば、子どもの見守り、安全に関わる事業と業施設の整備が令和６年度のまちびらきにして集団登校の実施を地域に働きかけると向けて進められております。茨木市に確認か、何らかの動きを行っていただきたいとしましたところ、開発により発生が想定さお願いし、この点は要望とさせていただき

れる予測発生集中交通量調査では、十三高ます。

槻線と茨木寝屋川線や八尾茨木線を利用して同施設にアクセスする計画で検討されて次に、３番目の府道鳥飼八丁富田線の整おり、問題はないと聞いております。

備についてであります。鳥飼八町一丁目の地域の安全向上として、鳥飼八丁富田線の

しかしながら、鳥飼地域から同施設への整備の取り組みをこれからもしっかりとおアクセスを考えた場合、府道鳥飼八丁富田

願いしたいと思います。

線や府道茨木寝屋川線側道からのさらなる関連して、鳥飼八町一丁目と二丁目の境流入による交通環境の影響も考えられるた界部の府道茨木寝屋川線のアンダーパスと

め、本市といたしましても、茨木市や道路なっている府道鳥飼八丁富田線は、軽自動管理者である大阪府茨木土木事務所と情報

車同士の擦れ違いが何とかできるぐらいのを共有しつつ、今後の動向を注視してまい道幅であります。寝屋川方面から府道茨木

りたいと考えております。

寝屋川線側道部を通過して、府道鳥飼八丁○南野直司議長

村上議員。

富田線を通って、１回目の質問で申し上げ○村上英明議員

この府道鳥飼八丁富田線の2 － 29

整備につきましては、この本会議におきまし、保険料値下げをすることについてでしても、平成２１年ぐらいから質疑をさせす。

ていただいたのが議事録にも載っておりま

市民がコロナ禍と物価高に苦しむ中、市す。やはり先ほども申し上げました府道茨は、今年度、国保の保険料を値上げしまし木寝屋川線側道部を通過してのアンダーパ

た。しかし、国保会計には基金が積み上がスの部分につきましては、車の擦れ違いにっています。２０１７年度から今年度まで時間を要して渋滞が発生している時間帯もの保険料と基金の推移、２０１７年度と今ありますので、道路管理者等とも情報を共

年度のそれぞれの差額、なぜ黒字なのに値有していただきながら、しっかりとこの対上げなのかについてお聞きします。
３番目に、別府３丁目の火災について質策を進めていただいて、鳥飼八町一丁目の問します。

安全が向上したなと、そう感じていただけ
るような施策にこれからも取り組んでいた

８月２７日に別府三丁目で火災が発生しだきたいとお願いし、私の一般質問を終わました。被災された皆様に心からお見舞いります。

申し上げます。

○南野直司議長

まず、この火事の概要と当日の市の対応

村上議員の質問が終わりまについて説明してください。

した。

以上で１回目の質問を終わります。

暫時休憩します。
（午前１１時５１分

休憩）○南野直司議長

答弁を求めます。生活環境部長。
（午後○南野直司議長

０時４６分（吉田生活環境部長

再開）

再開します。

○吉田生活環境部長○増永和起議員

ペルフルオロオクタン

酸、通称ＰＦＯＡに関する国の調査の進捗

次に、増永議員。
（増永和起議員

登壇）

状況についてのご質問にお答えいたしま

登壇）

す。

それでは、順位に従いまし

ＰＦＯＡに関しましては、現在、国内でて一般質問をさせていただきます。

は、水質汚濁に係る要監視項目に指定さ１番目に、ＰＦＯＡ汚染の調査・対策にれ、水環境全体の暫定目標値が設定されてついて質問します。
有害な有機フッ素化合物（ＰＦＯＡ）汚おり、令和３年１０月以降は、化学物質の染の調査・対策を求める市民の運動が広が審査及び製造等の規制に関する法律、いわり、今年３月、ＰＦＯＡ等による健康影響

ゆる化審法に基づき、原則として製造、輸の解明及び指針等の整備を求める意見書が入及び使用が禁止されている状況にござい市議会全会一致で可決され、国に送られまます。

した。第２回定例会では、市も初めて国や国においては、このような規制ととも

大阪府に要望すると答弁されました。市やに、人の健康への影響等、科学的知見の集

市議会の要請を受けて、いよいよ国の土壌積に努めておられる段階にあります。その調査が始まりましたが、その進捗状況をお科学的知見の集積の具体的な取り組みとし聞かせください。

て、環境省の調査・研究の動向を把握しております。環境省においては、令和３年度

２番目に、国保大阪府内統一化に反対

2 － 30から３年間、環境研究総合推進費を用い民皆保険制度の基礎をなすものであり、社て、ＰＦＯＡ等の土壌中の挙動予測、どの会的なセーフティネットの役割を担っていように効率的に除去できるかといった除去

るものでございます。しかし、その実情

技術の開発等をテーマとした研究が行われは、被保険者の低所得化が進み、高齢者のております。その研究の概要には、沖縄占める割合も高いことから、医療費水準が県、大阪府で土壌のコアサンプリングを行

高いなど構造的な課題を抱えています。

うことが記載されており、環境省からは、

そのため、法改正による平成３０年度か

沖縄県でのサンプリングは終了し、本年らの広域化により、従来の市町村単独で運度、大阪府でサンプリングを行う予定であ営するのではなく、財政運営の責任主体でると聞いております。

ある都道府県と市町村が一体となって都道○南野直司議長

府県全体で支え合うことで、国民健康保険

保健福祉部長。
登壇）制度の安定的かつ持続可能な運営を可能と

国民健康保険料等につする仕組みがスタートしたわけでございま（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長

す。その運営に当たっては、都道府県運営

いてのご質問にお答えいたします。
まず、一人当たり保険料の推移につきま方針に基づくこととされており、大阪府にしては、調定ベースで、広域化の前年度でおいては、大阪府国保運営方針に基づき、ある平成２９年度が９万７，０４４円、広大阪府内のどこに住んでいても、同じ所

域化初年度の平成３０年度が９万９，２８得、同じ世帯構成であれば、同じ保険料と５円、令和元年度が１０万４，９４７円、なることを目指し、経過措置となっている

令和２年及び令和３年度が１１万２０７

保険料率については、令和６年度に完全統円、令和４年度が１１万６，８４５円とな一することとされております。
本市におきましても、この令和６年度のっております。

保険料率の大阪府内統一を見据えて、これ

なお、平成２９年度と令和４年度の差はまで、激変緩和措置を講じながら、被保険

１万９，８０１円となっております。

者の急激な負担とならないよう保険料設定

次に、基金残高につきましては、平成３を行ってきたところでございます。

０年度に財政調整基金を設置し、それまでの繰越金等で３億６，２６２万３，５５０○南野直司議長（松田消防長円を造成、以降、令和元年度が３億８，５５５万７，４１０円、令和２年度が４億１

消防長。

○松田消防長登壇）

別府三丁目の火災の概要についてのご質問にお答えいたします。

９８万４，２７３円、令和３年度が４億
４，６２６万３，７２４円、令和４年度が令和４年８月２７日に別府三丁目で発生

予算ベースの見込み残高として４億３，６いたしました火災につきましては、２０時

２７万７２４円となっております。

５８分に覚知し、本市常備消防７隊及び消なお、平成３０年度と令和４年度の差は防団８分団が出動いたしました。また、近７，３６４万７，１７４円となっておりま

隣市からは、吹田市、茨木市及び大阪市かす。

ら合計４隊の応援出動を受けたものでござ

次に、保険料の改定理由でございます。

います。さらに、非番や週休の職員２８名

ご承知のとおり、国民健康保険制度は、国を招集、消防隊及び救急隊を５隊増隊し、

2 － 31

消防本部と消防団が一丸となり活動を実施

３０分に味生体育館の避難所を閉鎖いたしいたしました。

ました。

本火災は、木造住宅が密集しており、延第２８集会所に移られた方につきまして

焼拡大の危険性が高いエリアであったたは、９月５日までの間、集会所で過ごされめ、逃げ遅れや負傷者等がいないことを確ております。

認した上で、延焼防止を最重点の活動方針○南野直司議長

増永議員。

とし、活動いたしました。

○増永和起議員

それでは、２回目の質問で消防水利につきましては、火災現場を中す。これからは一問一答形式で行います。

心に半径１００メートル以内に９基の消火

まず、ＰＦＯＡ汚染についてです。

栓があり、水利条件はおおむね良好に活用

先ほど、環境省の調査についてはご紹介することができ、午前０時１４分に鎮圧、がありました。農林水産省についても調査

午前５時３０分に鎮火を宣言し、覚知からを行うよう、第２回定例会でご要望をいた

鎮火まで８時間以上にわたり消火活動を行だいたと思いますが、それはどうなっていったものでございます。

るか、お聞かせください。

また、本火災による逃げ遅れ、負傷者は幸いにして出なかったものの、合計１１○南野直司議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

農林水産省に関しまし

棟、延べ約４００平方メートルを焼損し、ては、今年度、安全な農畜水産物安定供給

１１世帯２０名の方が罹災されておりまのための包括的レギュラトリーサイエンスす。

研究推進委託事業において、水、土壌等の○南野直司議長

農業環境からの農産物へのＰＦＯＡ等の移総務部理事。

（辰巳総務部理事○辰巳総務部理事

行に関する基礎研究を行うことが決定され登壇）ておると聞いております。

火災当日の市の対応についてのご質問にお答えいたします。
２１時２３分、市役所当直より火災発生○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

今年度、環境省と農林水産の連絡を受け、防災危機管理課職員全員を省の二つの土壌調査が行われるとのことで招集し、市役所内の体制を整えるとともす。調査場所は大阪府とのことでした。摂に、火災現場へ４名派遣し、２３時に味生

津市で行われるのか、明確にお答えくださ

体育館を避難所として開設いたしました。

い。

避難所開設後、路上で避難されていた住また、農林水産省の調査は、市が第２回

民の方などを味生体育館へ誘導し、合計２定例会で要望すると言っていたものと違う

０世帯４２名の方が避難されました。避難ようですが、これについてもご説明くださ

所では、毛布、飲料水、不織布マスクを提い。

供いたしました。
午前５時３０分の鎮火宣言後は、延焼の○南野直司議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

環境省の研究事業の調危険性がなくなった建物の住民などが自宅査場所等につきましては、環境省の実施しへ戻り始め、午前７時時点で避難者が１世ている環境研究総合推進費では、公表され帯２名となりましたので、味生体育館からている研究の全体概要に、議員がご指摘の第２８集会所に移っていただき、午前７時

大阪府フッ素化学工場周辺を土壌のサンプ

2 － 32

リング対象とされております。よって、今は、こちらの事業がより本市の意向に沿う

後、摂津市も含め、大阪府内のいずれかのものであると判断しております。
この事業は、今年度の国の予算から計上ところでサンプリングが行われるものと考されておりますので、次年度以降も継続し

えております。
次に、農林水産省の包括的レギュラトリてＰＦＯＡに関する知見の集積が進むよーサイエンス研究推進委託事業につきましう、国に働きかけてまいりたいと考えておては、既に農林水産省のホームページ等でります。

公表されている概要以外の研究結果の公表以上です。

に当たり、例えば、試験用試料の採取地点○南野直司議長

増永議員。

に関する情報などは非開示とされていると○増永和起議員

ＰＦＯＳに関しては沖縄ころであります。本市としましては、これ

県、ＰＦＯＡは大阪府でやると環境省はおらの研究内容について、国の判断・指示をっしゃっている。大阪府で摂津市以外にど仰ぎながら、公開可能な情報については広こにそんなＰＦＯＡの濃度が高いところがく市民に情報公開をしていきたいと考えてあるんですか。摂津市で調査をしてほしいおります。

と市長も言いに行っていただき、市議会で次に、第２回定例会で、農作物の調査にも意見書を全会一致で提出し、議長もお願ついて、消費・安全対策交付金事業についいに行っていただくとか、様々な取り組みて、大阪府に要望していくとご答弁させてをやってこれが進んでいるわけでしょう。

いただいたかと思います。消費・安全対策

摂津市で行うんですね。もう一度お願いし交付金事業は、地域の農作物・加工食品のます。

安全性の調査・向上のための取り組みに対○南野直司議長

生活環境部長。

して、その費用の一部を支援する事業でご○吉田生活環境部長

国の判断・指示の中ざいます。実施に当たっては、大阪府を通で、国に関する情報などが非開示とされてじて事業を行う仕組みとなっておりました

いるところがございますので、公開可能なので、先の本会議では大阪府へ要望してい範囲でお伝えしていきたいと考えておりま

くことをご答弁申し上げました。

す。

しかしながら、その後、安全な農畜水産○南野直司議長

増永議員。

物安定供給のための包括的レギュラトリー

○増永和起議員

摂津市でやると言えない。

サイエンス研究推進委託事業で、水、土壌

国が言っているから遠慮しているわけです

等、農業環境からの農産物へのＰＦＯＡ等

か。そんな及び腰でどうするんでしょうかの移行に関する基礎研究が行われることがね。

決定したとの情報が入りました。ＰＦＯＡ

農林水産省の調査です。自治体の調査にに関しましては農作物に関する基準がない

国が交付金を出す、こういうものから国自状態であり、レギュラトリーサイエンスの身の調査に変わった、それ自体はいいこと

目的には、食品安全の観点から対策の必要です。調査・研究の今後のスケジュール、性等を検討するために、農地土壌や農畜水

土壌調査の結果公表時期についてもお答え

産物への影響を把握する必要があると明記ください。

されており、農作物を調査するに当たって○南野直司議長

2 － 33

生活環境部長。

国についての土壌の調法を採用することとし、令和４年度中の着査の公表時期に関しましては、今年度中に工を目指して、現在、詳細調査を実施して調査を行いますので、その結果になってくいることを確認しております。

○吉田生活環境部長

るのかと思っております。特に具体的にこ○南野直司議長

増永議員。

の調査の結果がいつかというところは今の○増永和起議員

敷地外に漏れないように遮ところ聞いてはおりません。沖縄県で前年水壁を造る、浄化設備を増強して処理水の度調査したものが今年度中間で簡単に公表

濃度を下げるとか、そういうこともおっしされておりますので、一定の期間がたてばゃっていると思うんですけれども、それは調査が公表されるのではないかとは考えてよいです。しかし、汚染は敷地外に既に広おります。

がっています。ダイキン工業株式会社は、
大阪府と摂津市とダイキン工業株式会社の以上です。
○南野直司議長

増永議員。

３者で行うＰＦＯＡ対策連絡会議、この第○増永和起議員

推測を聞いているんじゃな

２１回で敷地外の土地の浄化などを行う法いんです。国にちゃんと聞いてもらったら的義務はないと言っています。ダイキン工

いいと思うんです。国の調査になったか業株式会社は、インターネット報道のＮＰ

ら、もう市は協力するだけで国のやり方に

Ｏ団体Ｔａｎｓａの取材に対しても、弊社

口出しできない、そんな姿勢では市民の健が原因の一つにはなっているが、主たる原康と安全は守れません。土壌調査の結果、因ではないと答えています。大阪府は、同やっぱりすぐに公表されないなら、協力しじＴａｎｓａの取材に、ダイキン工業株式ていただいた市民の方、こういう方にも失会社が主たる汚染源と回答していますが、礼になります。速やかに情報開示するこ摂津市はダイキン工業株式会社が主たる汚と、指針をつくり、対策を進めることにつ染源だという認識でしょうか。これも明確ながるよう、市は市民の代表としてしっかにお答えください。

り国に物を言っていただく、これを要望し○南野直司議長

生活環境部長。

ておきたいと思います。

○吉田生活環境部長

大阪府が主催する神崎

ダイキン工業株式会社も新たな対策を行川水域ＰＦＯＡ対策連絡会議で、大阪府、

うようですが、内容と時期について教えて

市内化学メーカー、本市の３者で、市内化ください。

学メーカーの取り組み、情報交換、情報共○南野直司議長

有と、それから、環境水及び排水中の濃度

生活環境部長。
市内化学メーカーの自調査を効率的に進めております。その中主的な対策の進捗状況については、大阪府で、市内化学メーカーは、要因であることが主催する神崎川水域ＰＦＯＡ対策連絡会を認識していると会議に出席している中で議の場において報告がなされております。

考えております。本市といたしましては、

その取り組み内容に関しましては、地下

この会議の中で、大阪府の調査支援として水を揚水し、活性炭及びイオン交換樹脂をの立場で出席していると考えておりますの

通してＰＦＯＡを除去した後に下水道へ放で、大阪府と同様の考えの下、市内の化学流がなされております。また、恒久的な流メーカーには対策の推進を促しているとい出防止対策として、遮水壁によるバリア工

う考えでおります。

○吉田生活環境部長

2 － 34

備は存在しないと聞き及んでおります。

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

大阪府と同様、つまり、主○南野直司議長

増永議員。

たる汚染源はダイキン工業株式会社であ○増永和起議員

中央水みらいセンターは、る、市がこういうふうにおっしゃったと受モノレール摂津市駅から徒歩で１５分、市け止めます。市がこの立場に立つことは、役所の近くにあるところです。北摂の各下

今後、非常に重要になってきます。環境省

水が集まってきて、そこで処理をしていくの調査・研究では、土壌中のＰＦＯＡの除んだと。しかし、その処理をするのは、Ｐ

去技術の開発もテーマです。開発されれ

ＦＯＡのことはやっていないよということ

ば、周辺に広がった汚染、これを除去するです。

のは一体誰なのか、ダイキン工業株式会社

中央水みらいセンターに集まってくるほに対し、主たる汚染源としての責任を果た

かの下水には、ＰＦＯＡは含まれていませすよう、しっかり求めていっていただきたん。だからこそ希釈の計算ができるわけで

いと思います。

す。主たる汚染源どころか、汚染源はダイ

ダイキン工業株式会社は、自分たちは汚キン工業株式会社しかありません。第１４

染源の一つなどと言いますが、過去を見れ

回会議、中央水みらいセンター放流後の安ば、誰が排出してきたかは明らかです。２

威川の濃度の表があります。２００３年

００９年からの対策連絡会議では、初期の度、平成では１５年度ですが、この安威川頃は毎回のようにダイキン工業株式会社がの濃度を単位ナノグラムでご紹介くださ下流に流すＰＦＯＡ濃度と下水に流すＰＦい。

ＯＡ濃度と中央水みらいセンターの安威川○南野直司議長

生活環境部長。

への放流水濃度を比較・計算して、希釈が○吉田生活環境部長

議員がご指摘の大阪府

正しいことを３者で確認しています。中央の中央水みらいセンターの測定値は、平成

水みらいセンターの場所、施設の役割、そ１５年度、６７マイクログラム毎リット

こでＰＦＯＡの除去をするのかについても

ル、ナノグラムで換算しますと６万７，０

教えてください。

００ナノグラム毎リットルでございます。

○南野直司議長

上下水道部長。

○末永上下水道部長

中央水みらいセンター○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

現在、水の暫定目標値は１

は、摂津市全域の汚水処理のほか、茨木

リットル当たり５０ナノグラムでございま

市、吹田市、高槻市、豊中市、箕面市の汚す。おっしゃった６万７，０００ナノグラ

水を処理しております。大阪府の流域下水

ム毎リットル、これはもうとんでもない濃道施設で、場所は茨木市の宮島三丁目でご度です。京都大学の小泉教授らが調査をざいます。

し、２００７年に産経新聞が報道しましそして、処理でございますが、現行の下た。大阪府議会で問題となり、現在も続く水道法で当該物質は水質基準がないため、対策連絡会議が始まるわけです。２００３

実質的な規制ができていないところでござ

年の調査でダイキン工業株式会社も対策をいます。また、終末下水処理場である中央

迫られ、翌２００４年、活性炭処理を始め

水みらいセンターでも、同様な法規制がなます。安威川の濃度は、２００７年には６いため、大阪府からＰＦＯＡを除去する設

万７，０００ナノグラム毎リットルから

2 － 35

１，４００ナノグラム毎リットルと大きくす。だから、そんなダイキン工業株式会社

減りました。ダイキン工業株式会社は、世以外のところも出ているって、そんなこと界の流れからＰＦＯＡを全廃する予定で、は別にこの問題に関係ないんです。どこが２００９年には９５％削減できました。同

汚染源なのか、主たるという言葉を使って年の２００９年１２月、今度は安威川の濃はるから、それで結構ですけど、ダイキン

度は９２０ナノグラム毎リットル、ここま工業株式会社に責任があるんだよというこ

で下がりました。そして、２０１２年、淀とを認めるかと聞いているんです。もう一川製作所ではＰＦＯＡを全廃しておりま

度お願いします。

す。その結果、２０１３年度の濃度は８０○南野直司議長

生活環境部長。

ナノグラム毎リットル、ここまで落ちまし○吉田生活環境部長

繰り返しのご答弁にもた。今の暫定目標値の５０ナノグラム毎リなりますけれども、３者会議で本市としてットルよりは高いですが、どんどんとそう

は大阪府と同様の立場で考えさせていただ

いうふうになってきたわけです。

いております。

ダイキン工業株式会社の活動が安威川の○南野直司議長

増永議員。

濃度に直結しています。汚染源がダイキン○増永和起議員

分かりました。主たる汚染

工業株式会社であることは明白です。そう

源であると認めてはるということですね。

ですね。もう一度お答えください。

結構です。

○南野直司議長

今まで下水に放出してきたものを見てき

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

ました。いつから下水に流してきたのでし議員がご指摘のようょうか、お答えください。

に、一定関係性に関しては市内化学メーカ
ーにあることは、市内化学メーカーも知っ○南野直司議長

上下水道部長。

ておられるとは思いますけれども、市内化○末永上下水道部長

市内化学メーカーの敷学メーカーに全ての責任があるのは考え難地につきましては、公共下水道の整備後、いのではないかと考えております。

下水道管に流すことが可能となる供用開始

その理由としましては、２０２２年の２を平成８年１１月に行っております。その月１９日に開催されましたＰＦＯＡの連絡

後、市内化学メーカーによる敷地内排水と会議で、放出水とか測量データの妥当性の

汚水ますを接続する排水設備工事が実施さ検討は実際には行われております。その結れ、平成１１年１１月より公共下水道の使果、ＰＦＯＡの濃度とか中央水みらいセン用が開始されております。

ターの数字の相関性は、議員がおっしゃら○南野直司議長

増永議員。

れておりますが、ただ、それの全てという○増永和起議員

下水につないだのは平成１

１年１１月、その２か月後、平成１２年はのは少しどうなのかとは考えております。
○南野直司議長

増永議員。

西暦２０００年です。ダイキン工業株式会○増永和起議員ＰＦＯＡは、今、世界中に社は、１９６０年代後半からＰＦＯＡ製造

広がっているんです。南極からも北極からを開始します。３０年以上は下水ではなくも出てくると言われています。非汚染地域

味生水路に排水を垂れ流してきました。地と言われるところでも、血液の中にゼロで域の土壌や地下水をどれだけ汚染してきたはありません。ある程度、皆さんあるんでことか。これまでのＰＦＯＡの排出総量、

2 － 36

ています。汚染された空気や水道水を摂取

これを把握していますか。お願いします。
○南野直司議長

した当時の摂津市住民、この血液から高濃

生活環境部長。
排出量の把握につきま度のＰＦＯＡが検出されました。現在も体しては、法的な規制もなく、市に権限がご内に汚染が残っているのではないかと市民

ざいませんので、把握はしておりません。

から不安の声が上がっています。

○吉田生活環境部長

また、排出量は、市内化学メーカーの機

そこで、今年６月５日、京都大学の小密情報に当たるものと考えております。本

泉・原田両先生のご協力の下、１１人の市

市としましては、大阪府とともに、周辺の民が血液検査を受けました。一津屋地域、濃度測定により状況を把握してまいってお

南別府町、別府地域、東別府地域の居住歴ります。

１８年から４９年、年齢３６歳から８６○南野直司議長

増永議員。

歳、男性４人、女性７人です。血液中のＰ○増永和起議員

いろいろ健康被害とか、こＦＯＡ濃度は、平均１ミリリットル中８．

ういう問題について調べていこうと思え

２ナノグラム、非汚染地域の約３倍、１１ば、どれだけ今まで排出してきたかは大事

人中７人が高濃度、最高の人は１７．１ナ

なことなんです。企業秘密で済まされなノグラム毎リットルで、非汚染地域の６倍い。国民の人体の中に入ってきている、そ以上でした。この方々は農作物を作って食して、世界的にも規制がかかってくる有害

べているわけではありません。つまり、過な物質とされているものですから、企業の去のＰＦＯＡの汚染が現在も体内に残って営利のためにそういうことを秘密にするのいるんです。資料は既に市に提供していまはおかしいと思います。ちゃんと調べてくす。この事実について、どのように受け止ださい。

められたのか、お尋ねします。

２００２年は下水処理場へ年間９トン、除外塔より大気へ３トン、また、１９７０○南野直司議長

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

議員がおっしゃった

年代から総量で約１００トンというような情報については把握しております。ただ、ダイキン工業株式会社の排出量についてのＰＦＯＡによる健康被害につきましては、文書があります。ダイキン工業株式会社自国際的に標準的な分析手法が確立されてお身は、この文書についてノーコメントです

らず、国においても身体への影響の基準がが、ぜひ市として、これまでの総排出量を示されていないことから、現段階では数値

ダイキン工業株式会社にしっかり聞いていでもって評価することができない状況にあただくように要望しておきます。

ると考えております。

ＰＦＯＡは、自然界で分解せず、人の体○南野直司議長

増永議員。

内にも長く蓄積されます。過去の莫大な汚○増永和起議員

今すぐこれについて、健康

染が水を、土壌を、大気を汚してきまし影響はどうやという話をしているのと違うた。安威川の高濃度汚染は、神崎川から大んです。こうやって血液の中にＰＦＯＡが阪湾へと流れ、湾から逆流し、２００３年

高い濃度であるということ、このことを市の淀川は１リットル当たり１４０ナノグラ

は知ってどう思いましたかと聞いているん

ム、現在の目標値の３倍近くの濃度で、水です。今まで農作物を食べておられること

道水も汚染されていたことが調査で分かっ

でＰＦＯＡの血液濃度が高くなっていると

2 － 37

思っておられたと思うんですけど、そうです。ダイキン工業株式会社も８大メーカー

はない方にも影響があることを提示していの一つで、十分こういったことを認識してるわけですよ。分からないのなら、なおさいたにもかかわらず、２０１２年まで製造ら調査をする、これが必要なんじゃないでを淀川製作所でやっており、大量排出を続しょうか。多くの市民に影響していると思け、現在も暫定目標値の１０倍を超える濃います。血液検査や健康調査、疫学調査が度で汚染水を流している、そういう状態で必要だと思いませんか。

ございます。

○南野直司議長

摂津市は、ダイキン工業株式会社と環境保健福祉部理事。
先ほどご答弁したよ

保全協定を結んでいます。ぜひ環境保全協

うな状況を踏まえ、市としましては、国に定で話し合うべきだと思います。１６条、対し、引き続き、人の健康への影響につい新たな問題が発生したときは協議する、１て、科学的な知見の集積、調査・研究及び５条、市民への補償についても述べられてガイドラインの作成等を、関係部署と連携います。これについてはいかがですか。

○荒井保健福祉部理事を図り、要望してまいりたいと考えており○南野直司議長

生活環境部長。

ます。

○吉田生活環境部長

環境保全協定は、その○南野直司議長

増永議員。

前文において、公害関係法令等の定めに従○増永和起議員

今年６月、アメリカ環境保って公害防止対策を推進すると規定してお護庁、通称ＥＰＡが、ＰＦＯＡ等の新しいります。ＰＦＯＡは、協定を締結した当時

ガイドラインを発表して規制を強化しましに、水質汚濁防止法の規制の対象となる物

た。少量の摂取でも健康に影響を及ぼす

質とはなっておらず、また、現在においてと、子どもにも関係すると、そういうことも、水環境全体の暫定的な目標値のみが定が言われています。日本でのＰＦＯＡの健

まっておる状況でございます。よって、Ｐ

康影響調査をやるなら、全国一の汚染にさ

ＦＯＡを協定に適用するかどうかにつきまらされたこの摂津市民を対象にせずにはでしては、水質汚濁防止法等の基準が法整備きません。ぜひ国や大阪府に対して強く調された時点であると認識しております。
また、この前提といたしまして、補償に査を求めるようにお願いしておきます。
ダイキン工業株式会社の責任は、ＰＦＯ

ついて、環境保全協定上、公害の発生を条Ａ大量排出の張本人だけでなく、健康被害件に事業者が行うことが記されておりまなども十分知って排出し続けた、そういうす。現在、先ほども申し上げたとおり、水ことにもあります。

環境全体の暫定的な指標しかないところで１９８１年、ＰＦＯＡ製造の世界８大メございますので、相当範囲にわたる水質汚ーカーの一つ、デュポンの工場で、女性従濁による被害がある状況を判断できず、公業員２名から先天性欠損症の子どもが誕生

害が発生している状況ではないことから、しました。２０００年、アメリカ環境保護

現在、話し合う段階とは考えておりませ

庁、通称ＥＰＡがＰＦＯＡの危険性を警告ん。

します。２００２年、世界８大メーカーの○南野直司議長

増永議員。

一つ、３Ｍは、人体への危険性を理由にＰ○増永和起議員

先ほどご紹介した報道機関のＴａｎｓａの取材に、ダイキン工業株式

ＦＯＡの製造を中止し、市場から撤退しま

2 － 38

会社は、協定に基づいて、摂津市の申し入○松方保健福祉部長

お答えいたします。

れがあれば補償の協議に応じる、こう言っ

現行の軽減措置を適用した上で、さらにているらしいんです。ぜひ話し合ってくだ

その残額を減額する場合につきまして、概さい。協定は、条例に当てはまらない公算で申し上げます。
まず、未就学児に係る均等割の合計額が害、こういうものについてもやると話し合

約１，８００万円となっており、これに２われてきたはずです。
それでは、次に行きたいと思います。

割から７割の軽減を適用し、さらに未就学国保です。平成２９年度、大阪府内統一

児の５割軽減を適用した後の残額が約６０化を目指すということで、その１年前の２０万円となっております。未就学児の均等

０１７年から現在まで、一人当たり保険料割だけを考えますと、約６００万円の財源を約２万円値上げ、一方で基金は４億円超手当が必要となりますが、現行の制度上、え。国保基金は国保にしか使えません。基

この軽減の財源手当は解消すべき赤字とみ金を使って保険料を引き下げるべきではな

なされるものでございます。そのため、交いでしょうか。お答えください。

付金の減額につながるなど、国保財政全体○南野直司議長に及ぶ影響はこれにとどまらないものと考

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

えております。

お答えいたします。

基金につきましては、激変緩和措置の財○南野直司議長

増永議員。

源として、これまでも当初予算段階におい○増永和起議員

６００万円。できるじゃなて計上してきたところでございます。保険いですか。１８歳まで医療費の補助をほか料につきましては、令和６年度の保険料率の市町村に先駆けてやってきた摂津市での統一に向け、被保険者への急激な負担にす。子どもの保険料無料化に踏み切れな

ならないよう、激変緩和措置を講じながらい。なぜでしょうか。加西市はやっていま

保険料改定を行ってまいりました。しかしす。減免制度も含んだ統一化の呪縛があるながら、これはあくまでも激変緩和措置とからだと思います。こういった統一化に対して、経過措置期間に限られるものである

して、再度の見直しの年が来年やってきまと認識しております。

す。統一化に反対する、せめて統一時期を○南野直司議長

増永議員。

延期する、こんなふうに意見を述べるべき○増永和起議員

つまり、統一化後は、基金じゃないでしょうか。お願いします。

は埋もれるだけです。有効に使いましょ○南野直司議長

保健福祉部長。

う。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

兵庫県加西市では、今回、１８歳まで国

現行の大阪府運営方針におきましては、

保料を無料にしました。これは、国の制度

保険料率や減免基準などにつきましては、の上に上乗せという形です。国の制度に上

令和６年度には大阪府内完全統一となって乗せして、例えば、未就学児、小学校に上おります。本市におきましては、これにのがる前のお子さん、ここを無料にしようと

っとり粛々と進めていくことが肝要である

したら、摂津市はどれだけの財源が必要でと考えております。
なお、来年度の運営方針の見直しに当たすか。
○南野直司議長

りましては、大阪府内全体の動き、動向に

保健福祉部長。

2 － 39

ついても注視するとともに、大阪府に対しす。集会所等に避難されました方々に対しまして言うべきことは言う姿勢でしっかりましては、災害に遭われた方へのお知らせ

意見してまいりたいと考えております。

というものを配布しておりまして、市営住○南野直司議長

増永議員。

宅の政策空き家への一時的な入居について○増永和起議員

言うべきことは、反対、延ご案内させていただいているところでございます。

期、これですよ。お願いします。
来年度、保険料をどうされるんでしょう

今回、そのお知らせを見られまして窓口か。値上げではなく値下げをぜひすべきでに来庁された方々に対しましては、一刻もす。どうぞよろしくお願いします。

早く住居を確保し、安心してお過ごしして○南野直司議長

いただけますように、まずは市営住宅の政

保健福祉部長。
平成３０年度の都道府

策空き家への一時入居に係るご説明、及県化以降、保険料率の統一に向け、これまび、現在の状況、また意向等を確認させてで保険料改定を行ってまいりました。このいただきまして、申請に係る書類をお渡し

間は、被保険者への急激な負担とならないさせていただいたところでございます。

○松方保健福祉部長

ようにという視点を持って改定してきたと結果といたしまして、４世帯の方からごころでございます。来年度以降も一環して相談をお受けいたしまして、最終的に２世

この視点を持って改定に当たってまいりた

帯の皆様が市営住宅に一時入居されることいと考えております。

になった次第でございます。

○南野直司議長

増永議員。

○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

物価高、コロナ禍の下、基○増永和起議員

府営住宅はどうだったでし

金を活用して来年度の保険料をぜひ下げてょうか。個人で問い合わせるようにと、府ください。よろしくお願いしたいと思いま

営住宅の案内がされなかったと聞いています。

す。しかし、府営住宅は、市長が一時使用

次に、別府３丁目の火災、最後です。

許可の依頼文書を大阪府に申請する必要が消火に当たられた皆さん、避難所開設なあります。７日間以内という制約もありま

ど被災者支援の活動を行ってくださった職す。私が言ったので、急いで担当者が大阪員の皆さん、夜を徹しての活動に心から敬府に連絡をしてくれた経過がありますが、意を表します。感謝を表すものです。本当お答えください。

にお疲れさまでした。今後、延焼が広がら○南野直司議長

総務部長。

ない対策、そういうことについても検証を○山口総務部長

府営住宅への一時入居のご案内ができていなかった、このことについお願いしておきます。
さて、身の安全の確保の次は、住居の確てでございます。まず、府営住宅への一時保が必要です。被災された方に公営住宅の入居の申請に当たりましては、今しがた議案内はされたのでしょうか。お答えくださ

員がご紹介いただきましたこともありまい。

す。市営住宅の政策空き家が全て埋まって○南野直司議長

総務部長。

いること、そして、おっしゃられた災害発○山口総務部長

被災された方への市営住宅

生日から起算して７日以内に申請をする必等の一時入居の案内についてでございま

要があること、そして、その手続は、大阪

2 － 40府に市からも申請のことについての書類をただいた情報を基に、被災された方への案送ることがございます。このことにつきま内をさせていただいたところでございま

しては、大阪府に私どもが確認するまで把す。

握ができておりませんでした。今後につき○南野直司議長

増永議員。

ましては、まずもって市営住宅の一時入居○増永和起議員

被災者の方は情報もないでにつきましてご案内することはもとより、すし、本当に何回も市役所に行くこともで併せて、府営住宅への一時入居につきましきません。国保の災害減免に行ったけれどてもご案内をさせていただこうと思っておも、高齢者なのに介護の災害減免を知らなります。

かった場合が今回あったと聞いています。
ぜひしっかりと対応していただきたいと思

また、市営住宅への一時入居が想定数をいます。よろしくお願いします。

超えるような状況が生じる場合にありましては、大阪府との綿密な連絡調整の下、被以上です。

災された方々が早期に生活再建を図れます○南野直司議長

増永議員の質問が終わりました。

よう支援してまいりたいと考えておりま

次に、松本議員。

す。
○南野直司議長

増永議員。

○増永和起議員

被災者の頼りは職員の皆さ（松本暁彦議員○松本暁彦議員

登壇）

それでは、順位に基づき、質問をさせていただきます。

んです。日頃からしっかりと備えを行ってまず、災害対策本部訓練等の必要性と実いただくよう要望しておきます。

施の有無について。

また、大阪府は、災害発生日から７日間
だとか、全部市営住宅が埋まってなあかん

災害はいつ起きるか分かりません。迅速とか、ちょっと厳し過ぎますので、ぜひ現に対応するためには、有事を想定した災害

実的に使えるように大阪府にも言っていた対策本部訓練が必要と考えますが、市の見だきたいと思います。

解をお聞かせください。
２、旧三宅スポーツセンターと旧味舌小支援策はほかにもいろいろありますが、学校跡地の将来的な資産活用について。

ワンパッケージでお届けできたのか、お答

それぞれの現在の活用状況等についておえいただきたいと思います。
○南野直司議長

聞かせください。

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

３、中学校給食の現状と給食センター用

被災された方々は、地選定等の取り組みについて。

集会所等に避難されている方や、親族等の家に一時的に身を寄せておられる方など、

給食センターを吹田市と共同実施しない

様々でございます。速やかに保健福祉課か

結論に至った経緯についてお聞かせくださら連絡を取らせていただき、災害見舞金をい。
４、ごみ処理広域連携に向けた進捗状況

はじめ、各課で所管する減免等の制度の一等について。

覧をお渡しして案内をさせていただいてお着々と茨木市とのごみ処理場の広域連携ります。
今回の火災に関する対応におきましての準備を進められています。開始に当たも、発災当時の対応において確認させていり、市民に特に影響があるごみの分別につ

2 － 41いて、どうお考えか、お聞かせください。

方々が体操をしたり、運動広場ではサッカ

５、新型コロナウイルス感染症ワクチン

ー、野球、ソフトボールといったスポーツ

接種の今後の状況とさらなる情報提供の必の実践の場として活用されております。ま要性について。

た、コロナ禍で開催が不定期になってはおりますが、地元自治会のお祭り、また、体現在のワクチン接種状況についてお聞か育祭や防災訓練などにも幅広く活用されてせください。

おります。

１回目は以上です。
○南野直司議長

旧味舌小学校跡地につきましては、これ答弁を求めます。総務部理までは味舌体育館建設工事が進められてお事。
（辰巳総務部理事○辰巳総務部理事

りました。竣工後は、せっつ幼稚園の建替

登壇）工事に伴う仮園舎としまして、令和５年９災害対策本部訓練の必要月までの使用予定となってございます。

性についてのご質問にお答えをいたしま○南野直司議長

す。

（小林教育総務部長

近年、大規模災害は、いつどこで発生するか分かりません。特に、地震を想定した

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

吹田市と中学校給食を場合、摂津市において最も被害が大きいと共同実施しない結論に至った経緯について予測されております直下型地震の上町断層のご質問にお答えいたします。

帯地震Ａの発生確率を見ますと、３０年以

令和３年８月に、吹田市から健都での中内に２％から３％ですが、海溝型地震の南

学校給食共同実施についてご提案があり、

海トラフ巨大地震は、発生確率が７０％か両市で検討を重ねてまいりました。その結ら８０％とかなり高いことから、十分な警果、運用面や財政面などの様々な課題が明戒が必要であると考えております。

らかになり、課題解決には相当な時間を要

いつ起きるか分からない災害に備え、もすること、また、共同実施を行う上で最もし、きょう、大規模な地震が発生したとし肝要である中学校給食に関するコンセプトても、市として実施すべき非常時優先業務

において、本市が中学校給食を市の管理下を滞りなく遂行していくためには、災害対で実施を検討していることに対し、吹田市

策本部の各班が、発災後、速やかに対応では民設民営で検討されていることなど、両きるよう、毎年継続して訓練を実施するこ市の考え方に大きな相違があったため、協とで、誰が、いつ、何をするのかを確認す

議の結果、共同実施を断念せざるを得ない

ることが大変重要であると認識しておりまと判断したものでございます。
○南野直司議長

す。
○南野直司議長○山口総務部長（吉田生活環境部長

総務部長。

（山口総務部長

登壇）

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

広域化開始による分別区分の考え方についてのご質問にお答えい旧三宅スポーツセンターとたします。

旧味舌小学校跡地の現在の活用状況等につごみの分別に関しましては、広域化の開いてのご質問にお答えいたします。
旧三宅スポーツセンター跡地につきまし

始に伴い、茨木市環境衛生センターにおいては、耐震改修済みの教室で地域住民のて溶融処理をすることから、現在の燃やせ

2 － 42るごみ、燃やせないごみの区分の調整と名５か月をめどに発送しており、現在、約８称の変更を行います。燃やせないごみのう

割の方への発送が完了しております。

ち、プラスチックなどを燃やせるごみと合

なお、予約受付状況につきましては、電

わせ、普通ごみとし、週２回の収集へ、比話による予約受付開始時には一時的に電話較的排出量の少ない陶器などの燃やせないが混み合うこともありますが、接種実施医

ごみを複雑ごみと区分し、月１回の収集と療機関のご協力により、予約枠も十分確保いたします。

しているため、接種を希望する方全員の予約を受け付けできている状況でございま

そのほか、資源ごみに関しまして、新型す。

コロナウイルス感染症の影響による通販事
業の拡大など、市民の生活様式の変容によ○南野直司議長

松本議員。

り排出量が増加傾向にある段ボールにつき○松本暁彦議員

これよりは一問一答形式でお願いいたします。

ましては、これまでも収集回数増加の要望

まず、災害対策本部訓練等について、訓もあったことから、回数を月１回から月２

練を毎年行うことの必要性について理解を回へ変更いたします。

しました。

リチウム電池やモバイルバッテリーな
ど、慎重な取り扱いが必要なものにつきま

危機管理の目的は、有事において、発災

しては、蛍光灯と併せて収集を行うなど、時の被害を軽減するとともに、復興活動を

再生資源の活用促進、収集ニーズを考慮し迅速にして市民の命を守ることで、有事をた見直しを行ってまいります。

前提とした業務が求められます。昨年度は市民の皆様への周知につきましては、新実施されなかった災害対策本部訓練についたにごみ分別ハンドブックを作成した上て、今年度はどうされるのか、お聞かせく

で、全戸配布を行うとともに、地域での説ださい。

明会開催、ホームページや広報紙への掲載○南野直司議長など、多様な方法を活用し、丁寧に行って○辰巳総務部理事

今年度の災害対策本部訓練の実施につきましてご答弁いたします。

まいります。
○南野直司議長

総務部理事。

昨年度、地震版の業務継続計画、通称Ｂ

保健福祉部理事。
登壇）

ＣＰの策定に向けて、災害対策本部の各班

新型コロナウイルスに対して非常時優先業務の項目整理を行っ

ワクチン接種の現状についてのご質問におていただきましたが、非常時優先業務を遂答えいたします。

行するためには大幅な人員不足が生じてい（荒井保健福祉部理事○荒井保健福祉部理事

新型コロナウイルスワクチン接種につきることが判明しました。発災後から３日間ましては、３回目接種完了から５か月以上

は、外からの受援が期待できず、市職員のが経過する６０歳以上の方、１８歳から５みで非常時優先業務を行う必要があり、現９歳のうち、基礎疾患を有する方、重症化

在、改めて非常時優先業務の再点検や開始リスクが高いと医師が認める方、医療従事

時期の見直しなどを行っているところで者等及び高齢者施設等の従事者を対象に、す。
また、一方で、地域防災計画の改訂作業

現在、４回目接種を進めております。

も実施しており、これら作業と並行して、接種券につきましては、３回目接種から

2 － 43

地震時を想定した災害対策本部訓練の実施の将来的な活用について検討すべきではなに向けた計画を改めて検討していく必要がいでしょうか。どうお考えか、お聞かせく

あります。

ださい。

どちらにいたしましても、今年度末まで○南野直司議長

総務部長。

には対策本部訓練を実施したいと考えてお○山口総務部長

旧三宅スポーツセンターにつきましては、ご指摘のとおり、耐震化さり、引き続き検討を進めてまいります。
○南野直司議長

松本議員。

れていない建物等がまだ残ってはおる状況○松本暁彦議員訓練を実施するものと理解でございます。平成２５年の１０月から、しました。危機管理業務が有事で適切に動屋内運動場は隣接いたします子育て総合支

けるか、訓練を通じて見える化すること援センターの遊戯室として活用がされていは、議会、そして市民の安全にもつながりるものの、一部の既存の校舎、それと運動ます。よろしくお願いいたします。

広場の利用にとどまっているのが現状でございます。味舌小学校跡地におきまして

次に、旧三宅スポーツセンター等についも、幼稚園の仮園舎の後の活用についてはて、現況は理解しました。

未定となっております。

昔、一部では、厳しい財政のため売却という考えもあったと認識していますが、森平時も含めました将来的な活用方法につ山市長のリーダーシップの下、健都等で財きましては、具体的には定まってはおりま

政状況は好転し、以前とは状況が大きく変せんけれども、他市の事例も参考にしながわっています。改めて、両施設跡地の将来

ら、今後、庁内各部署とも協議を行うなど的な活用について、どうお考えか、お聞かして検討を進めてまいりたい、このようにせください。

考えております。

○南野直司議長

総務部長。

○南野直司議長

松本議員。

○山口総務部長

現在、いずれの施設の跡地○松本暁彦議員

ぜひとも検討するよう要望につきましても、基本的には、災害時においたします。

きまして、防災空地として位置付けており

この両施設跡地は、シティプロモーショ

ます。平時におきましては、それぞれの施ンも兼ね、人を集める魅力とし、このまち設跡地におきまして一定の活用がされてはに住みたいと思ってもらうための豊かな住おりますけれども、将来的な活用方法につ環境に生かすべきです。例えば、機能別公

きましては、現在のところ定まってはおり園として、旧味舌小学校跡地は芝生化し、ません。それぞれの地域の特性を勘案しな

一部は舗装化してキッチンカー等のイベン

がら有効活用ができる方策を検討してまいト空間をつくり、にぎわいを創出する公園

りたいと考えております。

として、旧三宅スポーツセンターは、未耐○南野直司議長

松本議員。

震の校舎を解体し、スポーツと健康増進の○松本暁彦議員

検討してまいるとのことでための運動拠点となる公園とする。そしす。旧三宅スポーツセンターでは、耐震化て、防災空地としての安全性、利便性の確されていない校舎が取り残されるなど、地保も図っていく、これが、周辺の価値向上

域住民にとっても方針が示されていないこにもつながり、空き家対策ともなる開発需とで不安材料となっています。早期に平時要を促進し、税収増など長期的なメリット

2 － 44

をしており、現行契約は令和５年度末までをもたらすものと考えます。

となっております。

この件は、ＪＲ千里丘駅西地区再開発と同様に、特に市長のリーダーシップが求め喫食率といたしましては、令和元年度にられます。市長、ご検討をよろしくお願い

５．０％、令和２年度に６．１％、令和３

いたします。

年度には６．５％と、毎年少しずつではご

次に、中学校給食について。

ざいますが増加してきており、令和４年度

吹田市とはコンセプトの時点で相違があの１学期時点では６．９％となっております。

ったということで理解しました。生徒のためにしっかりと検討されたと思いますが、学校別では、喫食率の高い学校では、目時間をその分、費やされています。改め

標喫食率の１０％を超えた１３．２％といて、センター用地選定の状況をお聞かせく

う喫食率の高い学校もある一方、喫食率のださい。

低い学校では、２．５％という喫食率の学○南野直司議長

校もある状況でございます。

教育総務部長。
吹田市との共同実施を○南野直司議長

松本議員。

断念したことを受け、引き続き、健都イノ○松本暁彦議員

現状は理解しました。喫食○小林教育総務部長

ベーションパーク以外での用地選定を進め率向上には、入学した最初の時期に無料喫ていく必要がございます。給食センターに食日を設けて給食に触れさせる、選択制給

つきましては、工場扱いとなるため、建設

食への親しみをふやす工夫もよいのではなできる用途地域は限定されますが、新たにいでしょうか。現状でのさらなる創意工夫

土地の購入を検討するのではなく、まずはも要望いたします。

現市保有地の活用を第一に検討を進めてお次に、ごみ処理広域連携について。

ります。

ごみ分別について、利便性向上につなが○南野直司議長

松本議員。

るものと理解しました。周知もよろしくお○松本暁彦議員

用地選定の方向性は理解し願いいたします。

ました。限られた市保有地では、施設機能

さて、広域連携で本市環境センターが運の複合など工夫が必要と考えます。例え

転停止するなど、その処理体制は変わりまば、スポーツ施設、公園機能をセンター屋

すが、それらについてはどうお考えか、お上に移設する等で空間を生かし、有事には聞かせください。

緊急避難場所とする。幅広く可能性を検討○南野直司議長

し、早期の選定を要望いたします。

○吉田生活環境部長

広域化に伴う処理体制の変更についてのご質問にお答えいたしま

また、センターは時間がかかるため、現す。

在の中学校給食の取り組みも大切ですが、ごみ処理の広域化開始に伴い、摂津市環現状について、どのようなものか、お聞か境センターにつきましては、令和５年３月

せください。
○南野直司議長

生活環境部長。

末までに搬入されたごみを処分した後に教育総務部長。
現在、中学校給食につは、主たる役割が終了することとなりま

きましては、デリバリー方式選択制で行っす。施設の管理など、一部継続して行う必ております。平成２７年度の６月から実施

要がある業務及び収集運搬業務につきまし○小林教育総務部長

2 － 45ては、広域化後においても行うこととなる種についてですが、現状は理解しました。

ため、環境業務課及び環境センターにおけでは、オミクロン株対応の新たなワクチ

る運営体制、人員体制の見直しを行うな

ン接種についてはどのような状況か、お聞

ど、組織再編を行ってまいります。

かせください。

○南野直司議長

松本議員。

○南野直司議長

保健福祉部理事。

○松本暁彦議員

組織再編を行うと理解しま○荒井保健福祉部理事

現在、日本国内では

オミクロン株が流行株となっていることかした。
この広域連携は、本市のごみ行政の大きら、国において、オミクロン株と従来株にな改革でもあります。これを機に、当分野対応した２価ワクチンの供給が開始され、での行政サービス向上を一層図るべきです

本市においてもオミクロン株対応ワクチン

が、懸念材料として人材の確保がありまによる接種に向けて準備を進めております。行政サービスを低下させず向上するたす。
ワクチンの種類につきましては、ファイめの廃棄物処理部門の在り方についてはど

ザー社及びモデルナ社のワクチンとなり、うお考えか、お聞かせください。
○南野直司議長

本市においては、１０月１日から４回目接生活環境部長。
廃棄物処理部門の在り

種の対象者に接種を開始し、順次、３回目方についてのご質問にお答えいたします。

未接種者や４回目の対象とならなかった６

広域化に伴う分別区分の見直しを実施す

０歳未満の方にも対象を拡大していく予定○吉田生活環境部長

でございます。

る上で、円滑に、かつ確実に行うことができる収集体制整備に加え、今後は、茨木市○南野直司議長

松本議員。

へのごみ処理負担金に直接的に影響するご○松本暁彦議員

新たなワクチンが追加接種されるものと理解をしました。

み量の減量化、様々な相談調整が必要となる地域との連携、災害時における廃棄物処

また、１１歳以下の子どもへのワクチン

理への備えなどが重要なこととなってまい接種が努力義務となりますが、どうなるのります。これらの事項に組織的に対応する

か、お聞かせください。

ため、廃棄物処理体制の在り方について検○南野直司議長

保健福祉部理事。

討し、事業者との連携を図りながら、持続○荒井保健福祉部理事

５歳から１１歳まで可能な廃棄物処理体制を構築してまいりたの小児に対する接種につきましては、１・

いと考えております。

２回目の接種率が約１０％となっており、○南野直司議長

松本議員。

全国的な接種率を下回る状況にございま○松本暁彦議員

ぜひ持続可能な廃棄物処理す。

体制を構築していただきたいと思います。

ご質問にございましたとおり、令和４年

事業者とのさらなる連携、そして、直営の９月６日付で関係法令等の改正が行われ、職員確保について議論を進めるべきと考え

３回目接種の開始とともに、他の年代と同ます。広域連携が市民にとって不便になっ様に努力義務が適用されることとなりましたと言われぬよう、しっかりと改革を進めたが、あくまでも本人及び保護者の意思でられるよう要望いたします。

受けていただくものであることに変わりはなく、子どもと保護者が十分に理解して接

最後に、新型コロナウイルスワクチン接2 － 46

種について判断できるよう、丁寧に情報提ると見られる」というものです。不明瞭な供を行うとともに、事実上の強制につなが数字が検証されないまま、ひとり歩きしてらないよう、教育委員会とも連携しながらいます。
その上で、２月から８月７日までの約半取り組んでまいります。
○南野直司議長

松本議員。

年、厚生労働省のワクチン接種での副反応○松本暁彦議員

１２歳以上と同じ努力義務

疑い報告は、５歳から１１歳は重篤３０適用で、強制を伴う義務ではないと理解し件、死亡１件となっています。この現状でました。

の努力義務化は子どもたちにとって適切なほぼ重症化しない子どもは、自己免疫でのでしょうか。努力義務となれば、同調圧十分なら、長期的な安全性が検証されてい力が懸念されますが、学校における対応にないメッセンジャーＲＮＡワクチンを打つ

ついてお聞かせください。

必要性は低い、そのような保護者の声を聞○南野直司議長

教育総務部長。

きます。それが現状の数字として現れてい○小林教育総務部長

学校においては、教職ます。そして、厚生労働省の新型コロナウ

員がワクチン接種についての指導をするこ

イルス感染症対策アドバイザリーボードでとはございません。大阪府から府内の小学の直近８月の約１か月、１２歳から７９歳校等にワクチン接種に関するリーフレット

で１０万人当たりの新型コロナウイルス感を配布する予定であることは伺っており、染症新規陽性者は、未接種者より２・３回

情報提供として配布する予定でございま

目接種者合計のほうが多く、接種したほうす。

が感染している実態があります。
また、令和２年６月から、厚生労働省に○南野直司議長

松本議員。

○松本暁彦議員

学校では大阪府のリーフレ

より、他の要因での死亡も、新型コロナウ

ットが配布されるとのことです。その配布

イルス感染症陽性であれば、全て新型コロで、クラス内で同調圧力が起き、あるい

ナウイルス感染症死者でカウントされ、新は、教師が接種することを示唆して子ども型コロナウイルス感染症起因の死亡かどうと保護者の判断を半ば強制することのないか、正確に把握されていない実態がありまよう、十分に留意することを要望いたします。

す。

この問題を取り上げた８月１７日付の中

さて、厚生労働省の医療機関からの副反

日新聞記事を抜粋すると、「愛知県では、応疑い報告状況では、８月７日までで、全新型コロナウイルス感染症の第７波で１５種類の新型コロナウイルスワクチン合計で日までに公表された愛知県内の新型コロナ

死亡１，３９２件、製造販売業者からの報

ウイルス感染症死者について、死因で第４告では、死亡１，７３８件となっていま

波や第５波などでは顕著だった新型コロナ

す。今、その多さに、一部の病院、医師等

ウイルス感染症に関連した肺炎単独のケー

でワクチンの安全性を懸念する声がふえてスは確認されていない、第７波での死者数います。

は、１５日時点で２３５人、高齢だったり一つ紹介すると、全国有志医師の会とい持病がもともとあったりする感染者の多くうのがあり、「５歳から１１歳の子どもたが老衰や持病の悪化などで命を落としていちへの新型コロナウイルスワクチン接種の2 － 47

努力義務規定に強く抗議します。子どもたまた、摂津市コロナワクチンコールセン

ち、若者たちへの新型コロナウイルスワク

ターや保健福祉課の保健師が、随時相談対

チン接種の即時中止を求めます」という緊応を行っているところでございます。

急声明を出しています。その内容を抜粋す

新型コロナウイルスワクチン接種に関すると、「世界各国から新型コロナウイルス

る健康被害につきましては、現在、全国ののスパイクタンパクが血栓形成毒性を持つ

自治体から国に約４，２００件の進達がなことを示唆する論文が多数発表されていまされ、国の専門審査部会において審査されす。メッセンジャーＲＮＡワクチンには、たもののうち、約９００件が認定、約６０

この新型コロナウイルスのスパイクタンパ

件が否認という結果となっている状況でごクの血栓形成毒性を除去した形跡は認めらざいます。本市におきましても、これまでれず、実際に接種後に血栓に関連する副反に、健康被害の申請を受け付け、対応して応が多数報告されています。これらのこと

いるケースもございます。

から、このようなタンパク質を発現する遺○南野直司議長

松本議員。

伝子製剤やタンパク質自体を体内に投与す○松本暁彦議員

リスク周知の現状、そしることは、医学的に大きなリスクを生じるて、救済制度は約４，２００件の進達といと予想されます」というものです。

う驚くべき数字で、かつ認定が３割に満たない現状を理解しました。

このようなワクチンに関して懸念する情報はふえていますが、テレビ等でほとんどワクチンは、打つことが目的ではなく、取り上げられず、打て打てという報道、Ｃ

命、健康を守るための手段の一つでありまＭが大半で、情報の偏りを感じます。このす。１年半前の高まる不安で、とにかく打ことは接種判断へのミスリードとなりかね

とうという段階は過ぎ、今は、見えてきたないものです。市民に改めて冷静にメリッ

ワクチンの実態、重大な結果にもつながる

ト、デメリットを把握してもらう必要性が副反応、打てば打つほどに高まる副反応リ生じていると考えます。

スク、国の救済制度の困難さ等を踏まえ、そこで、市民への副反応リスクの周知に慎重に判断すべき段階です。それにもかか

ついて、併せて、国の副反応による健康被わらず垂れ流される曖昧な数字や情報の偏害救済制度の状況についてお聞かせくださ

りは、市民にとって適切な判断を阻害しかい。

ねず、コロナ後の禍根を残す一因となるも○南野直司議長

ので、大きな問題です。この質問内容も踏保健福祉部理事。
接種券発送の際、ワ

まえ、副反応の実態も含めたさらなる情報

クチンに関する説明書を同封し、ワクチン提供を市民へ行うよう強く要望いたしまの効果、注意点、予防接種健康被害救済制す。

○荒井保健福祉部理事

あわせて、この庁内においても、たとえ度に加えて、副反応についての情報等を対消防職員や保健師であろうとも同じで、接象者全員にお知らせしております。
なお、５歳から１１歳までの小児の接種

種は皆義務ではありません。誰に対しても券発送時には、子どもにも十分に理解がで同調圧力をかけることがなきようお願いい

きるよう、平仮名つきの案内を同封し、おたします。
以上で質問を終わります。

知らせしております。

2 － 48

○南野直司議長です。

松本議員の質問が終わりま

災害時において、行政自らも被災し、した。
次に、野口議員。

人、物、情報等、利用できる資源に制約が（野口博議員ある状況下において、災害対策を含め、優○野口博議員

登壇）

先的に実施すべき業務を的確に行えるよ

最初に、旧統一協会問題につう、業務の執行体制や対応手順、継続に必いてお聞きいたします。

要な資源の確保等をあらかじめ定める計画

まず、亡くなられた安倍元総理に心からの策定は、本市としても急ぐべき課題であご冥福をお祈りいたします。

ります。

旧統一協会は二つの顔を持っています。
一つは、霊感商法、集団結婚などで莫大な本市の地域防災計画では、２０２１年

被害を出している反社会的カルト集団の度、つまり令和３年度中に業務継続計画を

顔、もう一つの顔は、反共の尖兵役として作成するとしています。また、市内企業に表裏一体の政治組織、国際勝共連合の顔でおいても、この計画策定に向けて支援事業あります。

を産業振興課で行おうとしています。この全国霊感商法対策弁護士連絡会による取り組み状況についてお聞きいたします。

と、確認できた金銭被害は、昨年までの３次に、鳥飼まちづくりグランドデザインについてです。

５年間で総額約１，２３７億円、相談件数は３万４，５３７件だと。しかし、Ｋ弁護

この計画は、約２年かけて今年４月に策士は、この数字は被害の一部だと、実際は定されました。その後、住民説明会が３回１０倍と見たら、３４万件の被害がある

開かれました。前回の議論内容の振り返と、その周りの家族を含めれば１００万人

り、質問への回答、説明方法の工夫などがの被害者が連綿と見えない形で埋まってい行われていますが、今後の議論を進めていると述べています。

く上で感じた点を４点申し上げます。

今、この反社会的カルト集団と政界との一つは、同グランドデザインそのものの関わりが大きな問題になっています。この周知が進んでいないこと、二つ目に、グラ間、共同通信による全国会議員７１２人をンドデザインの情報を得て意見を言える機対象にしたアンケートによりますと、８月会が少ないこと、三つ目に、説明されてい５日時点で５８３人から回答が寄せられ、るグランドデザインが、まちの将来イメー

そのうち何らかの接点があったと認めたのジを描くもので、長年目の前にある問題には１０６人、自民党は約８割の８２人とい直面してきた住民にとって具体性を感じらうことが明らかになっています。この数字

れない絵空事として受け取られかねないこは、その後、どんどんふえています。

と、そして、四つ目に、これまでの説明会の目的が鮮明でないことです。

この問題では、マスコミからも各地方自治体における調査依頼が来ていると思いま

グランドデザインは、お話にありますよす。本市においてはどうなのか、相談の受

うに、大きく四つ、細かくは六つのエリア

付などはどうなっているのか、お聞きいたに設定されて、それぞれの課題、目指すまします。

ちのイメージが述べられています。どこをどう切り取って質問したり要望したりして次に、業務継続計画（ＢＣＰ）について

2 － 49いいか、つかみどころがないまま、理解し学校ＰＴＡなどの皆様にもご協力いただきている少数の方の発言で時間が終わってしながら周知をさせていただいているところまいます。

であり、また、説明会終了後のアンケート

今後、グランドデザインを生きた計画へでいただいたご意見等も参考にして、さらと発展させていくために、どのように対応なる効果的な周知方法について検討していしていくのかお聞きいたします。

きたいと考えております。
次に、市民参画の機会に関しまして、情以上、１回目です。
○南野直司議長

報の共有という観点から申し上げますと、答弁を求めます。市長公室

市が持っている情報は、可能な限り住民等長。
（平井市長公室長○平井市長公室長の皆様にお伝えしていきたいと考えてお登壇）

り、住民の皆様との意見交換の場、あるい

旧統一教会問題について

は、市ホームページに設けている、気楽にのご質問にお答えいたします。
昨今、近隣自治体等におきまして、旧統ご意見等をいただける投稿フォームからお一教会、現在の世界平和統一家庭連合や、知りになりたい事項をお知らせいただけれ

その関連団体等との取り組みなどを指摘しば、速やかに情報を整理してお伝えしたい

た報道がなされたところでございます。

と考えております。

そのため、本市におきましても、各部局

また、意見を言える場や機会につきましに対し、団体との関わりについて点検・確ては、いつでも先ほどの市ホームページの認し、関わりがあった場合は報告するよう

投稿フォームからご意見をいただけるよう求めてきたところでございますが、現時点にしておりますし、市役所の業務時間内でで関係があったとの報告はございません。

あれば、４階の鳥飼地区まちづくり担当窓

また、国の旧統一教会問題専用の電話相口にお越しいただければ、お話をいただく
ことは可能でございます。

談窓口につきましては、９月末まで設置しているとのことでございますが、ふだんか続きまして、議員がご指摘の絵空事のよら様々な機関において同様の相談を受け付

うに捉えかねないとのご懸念につきましてけているとのことでございます。本市におは、グランドデザインは、将来予想についきましても、各窓口で相談を受けた場合て、住民等との対話による磨き上げを行

は、関連機関や弁護士相談等につなぐなど

い、将来予想の実現に向けた取り組みを検の対応に努めてまいりたいと考えておりま

討し、関係者との役割分担等を行い、個別す。

具体の取り組みを実施していくという段階を踏んでいきます。

続きまして、鳥飼まちづくりグランドデ

現在の将来予想が絵空事のように見える

ザインについてのご質問にお答えいたしまとのご指摘もございますが、全くの絵空事す。
鳥飼まちづくりグランドデザインは、本とは考えてはおらず、住民等の皆様が望め

年７月に策定し、その後、速やかに市ホーばできる内容になっております。住民等のムページ及び広報紙にて周知を行ったとこ

皆様と将来予想を共有し、それぞれができろでございます。

ることを行うなど、市役所と住民等が協働することでまちづくりを推進していくやり

現在実施している説明会では、自治会や

2 － 50方がこのグランドデザインでございます。

ところです。

このようなやり方は、これまでなじみが薄○南野直司議長（吉田生活環境部長

いかもしれませんが、住民の皆様へ粘り強く説明を行い、ご理解、ご協力をいただけ

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

次に、市内企業でのＢ

ますようにしていきたいと考えておりま

ＣＰの策定につきましては、令和２年８月す。

に大阪府から認定を受けた商工会及び商工

最後に、住民説明会の目的が鮮明ではな

会議所による小規模事業者の支援に関する

いとのご懸念につきましては、住民等の皆法律による事業継続力強化支援計画に基づ様と良好な関係を構築し、よりよい鳥飼地

き、摂津市商工会と連携して取り組んでお域をつくっていく上で、住民説明会は大変ります。

重要な意味があると考えております。これ

摂津市商工会では、ホームページで大阪まで、会議の開催案内に目的を記載、会議

府が作成した超簡易版ＢＣＰの策定を促進の冒頭に目的を説明するなど、工夫をしてするほか、大阪府商工会連合会が行う事業

まいりましたが、さらに住民等と良好な関継続計画策定支援事業のチラシを約２，０係を構築していくためにも、説明会の運営

００事業者に送付し、周知をされておりま

方法等について一層改善するよう努めてます。また、摂津市商工会の事務所に超簡易いります。

版ＢＣＰシートを配架し、窓口での作成支○南野直司議長

援も行っております。

総務部理事。

（辰巳総務部理事

摂津市商工会と市が連携した具体的な取登壇）

業務継続計画、通称ＢＣり組みとしましては、事業者向けのＢＣＰ

Ｐの本市の取り組み状況についてのご質問

セミナーを毎年開催しており、令和２年度にお答えいたします。

から令和４年度の３年間で６２事業者の参○辰巳総務部理事

本市では、昨年度、地震編ＢＣＰの策定

加がございました。ＢＣＰセミナーでは、に向けて、地域防災計画に基づく災害応急摂津市に起こり得る災害を認識していただ

対策業務と、通常業務のうち災害時でも継いた上で、超簡易版ＢＣＰシートの作成を続しなければならない業務を整理して、非通じて、被災時の迅速な事業継続及び復旧

常時優先業務として取りまとめ、発災後、策の検討を促進しております。

速やかに非常時優先業務を実施するために○南野直司議長

必要な職員数と職員の参集見込みを検討い○野口博議員

野口議員。
それでは、２回目の質問、最初に統一協会の問題です。

たしました。その結果、発災直後に非常時優先業務を遂行するための職員数の確保が

私も、三十数年前、数千万円のお金を取著しく困難であることが判明いたしまし

り戻すことに間接的に関わった経験を持った。発災後から少なくとも３日間は外からています。当時、いわゆるサラ金相談も多の受援が期待できないため、現在、改め

く、毎日走り回っておりました。また、豊て、災害発生時に市役所としての機能を維田商事による詐欺事件、原野商法もあった持するために、真に必要となる非常時優先

りで、大変な時代だったと記憶していま

業務の精査と、その業務を遂行するためのす。ぜひ広報やホームページ等でも注意喚

職員の確保計画について検討を行っている

起されて、最大限に相談に乗れるような環

2 － 51では、その本性を現し、反共暴力集団とし境整備をお願いしておきたいと思います。

て本性を出してきたわけであります。

そこで、きょうは、少し時間をいただ
き、旧統一協会の反共暴力集団、国際勝共

少し読ませていただきます。

連合の顔について少し話をしたいと思いま「前尾繁三郎自民党衆議院議長が回顧録で、共産党に対して勝共連合の協力を求めす。
旧統一協会は、世界基督教統一神霊協会て対抗した」と書いています。自民党の要として韓国で１９５４年に設立されます。

請で京都入りした国際勝共連合は、大学の日本では、その５年後の１９５９年設立、原理研究会や統一協会の献身者、学業や仕１９６４年に東京都で宗教法人としての認事を辞めて集団している信者から選ばれた証を受けることになります。そして、国際メンバーです。協会の１９７８年７月８日

勝共連合は、文鮮明氏を創始者として、１

付世界日報では、１９台の宣伝カーと２，

９６８年に、笹川良一氏や児玉誉士夫氏、０００人の会員を動員し、機関紙号外約２

そして、安倍元首相の祖父に当たる岸信介

８０万枚を京都で配布したと報じていま

氏らが発起人となり日本で設立、初代会長

す。黒い宣伝車が大量宣伝で走り抜け、京は久保木修己氏、名誉会長は笹川良一氏で都市中心部の四条河原町を、ゼッケン、白あります。

鉢巻き姿で埋め尽くす。京都のまちは無法地帯と化したと紹介しています。

反共暴力集団としてのすさまじい活動とこれは写真であります。また見ておいていう点で、きょうはパネルを用意いたしまください。

した。（パネルを示す）これは９月４日付の赤旗日曜版であります。少し拡大しておそれで、旧中選挙区時代、北摂７市３町

りますけども、見にくいと思いますが、雰が旧大阪３区でありました。１９９０年に囲気だけでも感じていただければと思いま

前後して３回、国際勝共連合から女性の方す。

が選挙に出ます。何と１９９０年は自民党

今から５２年前、国際勝共連合が結成の公認として出るわけであります。市長も後、２年後の１９７２年と１９７８年の京当時は現職の大阪府議会議員でありました

都府知事選挙、当時、蜷川さんが知事であので、ご記憶にあるかも分かりません。こりましたけども、二つの選挙の模様を報道

うした今の統一協会をめぐる問題についしています。見出しがあります。「京都のて、どう受け止められるのか、お聞かせを街が無法地帯と化した」ということでありいただきたいと思います。

ます。

○南野直司議長

１９７０年は、先ほど申し上げたように○森山市長

蜷川さんが知事でありました。当時はビラ

します。

市長。

野口議員の質問にお答えをいたの規制がなく、相手方の陣営は、事前、本

記憶はあまり定かじゃないんですけれど

番含めて５０万枚配布し、そのうち５万枚

も、五十二、三年前ですかね。私は、前にを国際勝共連合が受け持ったと当時の朝日も言いましたけれども、ある民族運動に携ジャーナルが伝えています。当時はこのビわっておりました。その活動の中で国際勝ラをまくだけの役回りでありましたけど共連合と出くわすことになりました。活動も、８年後の１９７８年の京都府知事選挙の機会があるごとにいろんな交流がありま

2 － 52

した。当然、最初、市議会議員の選挙で、皆さんが不安を持たれないように、そし

２期目だったか、ちょっと忘れましたけどて、こういった何々商法に類するようなこも、支援といいますか、応援してくれたことが起こらないように、しっかりと注意しともあったと思います。

ながら行政運営を進めてまいりたいと思います。

おっしゃったように、それからかなりた

以上でございます。

った頃ですかね。新聞紙上で、今よく世間で言われている高額なつぼとか云々の話が○南野直司議長

大きく報道されました。そのときに、この○野口博議員

野口議員。
市長からお答えいただきました。

国際勝共連合が宗教団体の傘下といいます
か、関連団体ということを知ったんですけ

もう一つ、きょうお聞きしたいのは、これども、その後、間を置かずに、３区におの統一協会との関係では、最もずぶずぶのいて衆議院議員の候補者がその団体から出関係、本丸と言われている安倍元首相の国馬されたんです。はっきり言うて、僕はそ

葬との関係であります。

のとき自民党ですから、これも違和感を感

きょうは、もう一枚パネルを持ってきまじました。で、結局、衆議院選挙に出て敵した。（パネルを示す）９月４日付の赤旗

対同士になるわけですね。その辺からもう日曜版であります。これもなかなか見にく

立場を異にしてしまったわけです。当時はいと思うんですけども、またまた雰囲気を中選挙区ですから、自民党公認というたっ感じてください。

て支持する必要もないし、もう関係もなか「統一協会

闇の実情」で説明していまったんですけれども、それ以降はどうなっす。１９７３年に、京都の府議会議員を含

たか、もう関係を絶ってしまいましたので

めて自民党の２８人が統一産業という会社

分かりません。

のツアーで訪韓します。参加した自民党の

それはそれなんですけれども、結果的に議員のレポートで「反共講義に胸詰まる」

は宗教法人の傘下、関連団体ということだと書いています。こちらは、これからどんったんです。宗教法人は、ご案内のとおどん自民党の秘書に信者が送り込まれてくり、宗教法人法の下、信教の自由という伝るわけで、その様子も書いていますし、第家の宝刀みたいなものがあるんですね。そ

２次安倍政権から接点を持つ議員が増加しれによって守られていると言ったらいけまたと書いています。

せんけれども、なかなか実態が分かりにくこういう形で大変な被害をもたらしてい

いと思います。そういう意味では、法律でる統一協会と最もずぶずぶの関係がある安認められているとはいえ、反社会的、ま倍元首相を、今、国葬しようとしているわ

た、道義に反するようなこと、これは許さけであります。自民党も関係を断ち切るとれることは絶対ないわけであります。今言っていますけども、先日の世論調査では後、今いろいろ社会問題になっております

８１％が断ち切ることはできないと見ていから、関係者にしっかりと説明責任を果たます。こうした人物を国葬し、国家としてしていただきたいと思っております。

弔意を示そうとしています。先日、この問今のところ、摂津市内でそういう事例に

題では、我が党議員団は市長に対して申し

ついては聞いておりません。今後、市民の入れも行ってきましたが、本市としてどう

2 － 53

野口議員は、何か安倍元総理がずぶずぶされるのか、併せてお答えいただきたいとの関係やとかおっしゃったが、私はそうで思います。
○南野直司議長○森山市長

あったかどうかは全く分からない。そのこ市長。

とについては別といたしまして、今いろい

引き続いて野口議員にお答えをろ騒ぎになっていますけれども、故人に責いたします。
今回、四つの視点で国葬が閣議決定され任はないわけでありますから、私自体は、たわけでございます。そのちょっと前にお国葬が行われる場合は、市民の皆さんはそ

葬式があったんです。内々とはいえ盛大なれぞれの判断に任せて弔意を表していただ

葬儀だったと思います。私はメディアを通いて、私自身は一人静かに手を合わせてごしてしか分かりませんけれども、霊柩車が冥福を祈りたいと思っています。

行くところ、行くところ、沿道にものすご

それから、恐らく聞こうとされているかい人が集まってきて、まさしく静かにみん

分かりませんけれども、半旗にするとかせな粛々と手を合わされている光景を目の当んとかいうような話もありますけれども、たりにいたしました。改めて安倍元総理の私は国葬に反対をしているわけではありま存在について、また認識を新たにした面もせん。国葬が行われるとするならば、一人あったんです。

の元総理、故人を送るという意味で、何らかの判断をしたいと思っております。

私は、それは形からいったら世界の要人が誰もいてないにしても、あの葬儀がまさ以上です。

しく純粋な気持ちでの国葬と言ってもいい○南野直司議長

野口議員。

のではないかと思いました。その後、時間○野口博議員ちょっと市長の発言に対しを置くことなしに、突如として国葬というて、岸信介さんの時代に、最初、日本で統ニュースが流れてきました。私は、正直言一協会をつくるときに、岸信介さんの住所って、ふと耳を疑ったというか、こういうに統一協会は事務所を構えたんです。だか

言い方をしたら悪いんですけれども、それら、３代にわたってずぶずぶの関係だといを聞いたときに違和感のようなものを覚えうことは改めて申し上げておきたいと思いたんです。私の長い間の政治観、これは間ます。

違っているかどうか分かりませんけど、そ

それで、この騒動後、それぞれの機関にこから言うと、褒め殺しになってしまわな

いろんな相談事が寄せられております。冒

いやろかと、直感的にそんなことを思った

頭申し上げたように、もっともっと目配りんです。一般論でいったら、国葬というのしていただいて、いろんな相談にきちっと

は、国家に特別の功労があった方に対して乗れるような環境をつくっていただきたい

国が執り行う葬儀でございます。全ての国と改めて強調しておきたいと思います。

民が故人に対してごく自然に追悼の意を示

業務継続計画の問題です。

すものであると私は思っています。それ今年度、お話にありますように、地域防が、時の総理が弔意を強制するとかせんと災計画の見直しが行われます。今、水害時か言うこと自体が、もうこの葬儀の値打ちにおけるタイムラインの作成に頑張っておがなくなってしまったと、残念なことだとります。どんな災害でも、市民の命と財産思っております。

を守る点では、この市役所が、発災後３日

2 － 54

間、言われているその後の復旧・復興など○南野直司議長

野口議員。

にちゃんと対応するためには、この計画が○野口博議員安威川と大正川が氾濫すれなければ成り立ちません。お話にありましば、市役所１階の天井まで浸水するというたように、発災後３日間、非常時優先業務話であります。

の精査とその他の職員に対する確保についお話にありましたように、そのときでもて検討しているという話であります。まちゃんと対応するためには、代替の庁舎がた、市内企業においても、超簡易版のＢＣ当然必要になってきます。さらには、参集Ｐシートの作成・普及に努めているというできる職員等々、様々な課題が検討されて話であります。大変しんどい話ですけどいると思います。地震編のＢＣＰ策定後、も、予定どおり、少なくともこの令和４年

先ほども申し上げましたけども、何として度中に地震版のＢＣＰは作っていただきたも今年度中に頑張って作っていただきたい

い、頑張っていただきたい。その後、水害と思います。

編につなげていただきたいと思うわけであ最大の問題は、やっぱり参集できる職員

りますけども、この水害編のＢＣＰはどう

体制だと感じています。申し上げたようなっているのか、お尋ねしたいと思いまに、少なくとも今年度中に地震編をつくっす。

ていただいて、その後、早急に水害編につ○南野直司議長

なげていただきたいと思います。

総務部理事。
水害編ＢＣＰの策定の今

また決算審査に係る委員会等々でこの問後の進め方につきましてご答弁いたしま

題については細かい議論をさせていただきす。

たいと思いますので、よろしくお願いして○辰巳総務部理事

おきます。

地震編ＢＣＰと水害編ＢＣＰで、災害時続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイに実施する非常時優先業務の項目や内容にンの問題です。

つきましてはほとんど変わりません。水害の場合、安威川、大正川が氾濫しますと、

ホームページや広報だけでなく、市の掲

市庁舎の１階部分が天井付近まで３日間浸示板や商店街、飲食店、学校、保育園、幼水し、避難所のほとんどが水没するなど、稚園、職場など、あらゆる場での広報が必使用可能な施設は大きく変化します。この要だと感じています。そして、ニュースのため、水害編のＢＣＰを策定する場合は、定期的発行をぜひやっていただきたい。そ現在検討中の地震編ＢＣＰをベースに、非こに行けば情報が手に入るという、いわゆ

常時優先業務を水害対応に若干修正し、想るグランドデザイン情報センター的な施設

定される使用不可能となる施設の代替施設

もぜひつくってください。また、時には、を検討し、水害時の市役所等への参集経路

市内イベントや大型スーパー、駅頭などでを考慮した上で、参集職員数を精査するこの街頭宣伝等々、外向けの取り組みが必要ととなります。

ではないでしょうか。そんな取り組みを通じて協力者を組織していくことも大事だとどちらにいたしましても、水害編ＢＣＰ

思っていますが、いかがでしょうか。

につきましては、現在検討を進めておりま
す地震編ＢＣＰを策定しました後に、速や○南野直司議長

かに検討を開始したいと考えております。

○平井市長公室長

2 － 55

市長公室長。
お答えいたします。

本年８月及び９月に開催しました説明会

たる分野の課題を包含し、具体的な取り組

では、市広報板への掲示や、鳥飼地域の自みも非常に多様化していくものと想定して治会長様にもご協力いただくとともに、特おり、どのような体制が理想的なのか、現に子育て世代から参加をいただくため、市在検討中ではありますが、住民等の皆様をＰＴＡ協議会への協力依頼、保育施設への裏切らないよう、しっかりと体制を固めてチラシ掲示、学童保育室利用児童を通じた

いきたいと考えております。

保護者への案内を行ったところでございま○南野直司議長す。

○野口博議員

野口議員。
最後に、この間の説明会で、周知方法につきましては、一層の工夫が参加された方のご意見として、ムードが悪必要と認識しております。引き続き、効果

いというお話がありましたので、この問題的な方法を検討してまいりたいと考えておについてちょっと触れておきたいと思いまります。

す。参加していただいて喜んでいただける○南野直司議長

環境づくり、会議の運営など、ぜひ工夫し○野口博議員

野口議員。

ていただきたいと思います。

その他の問題として、住民説

最後に、担当されている福渡副市長にお明会と並行して、先ほども少し議論されま聞きいたします。

したけども、エリアごと、分野ごとの小委員会を設置し、短期、中期、長期の課題を先月９月の説明会では、福渡副市長が中整理しながら、アクションプランの作成や心的にお話をされていました。別の会合で事業実施につなげていく、そのための継続

は淀川の歴史についてお話をされていまし的な職員体制が必要だと思いますけども、た。福渡副市長は任期が２年と聞いており

いかがでしょうか。

ます。福渡副市長の思いや熱意を伝えてい○南野直司議長

くためには、ある意味では期限を延長して市長公室長。
現在、グランドデザイン

頑張ってほしいという声も聞こえておりまの第３章に記載しております具体化に向けすけども、福渡副市長から一言お願いした

た工程のうち、グランドデザインの共有及

いと思います。

○平井市長公室長

び将来予想の磨き上げ、実現に向けた取り○南野直司議長

組み検討の段階にあると認識いたしており○福渡副市長福渡副市長。
お答えいたします。

ます。住民等の皆様からグランドデザイン

任期の話は置いておきまして、先ほど、の将来予想に関するご意見をいただき、あ淀川の話、それから説明会のところでの私る程度の将来予想の形が固まってきた後、のご説明とか、前も本会議でもお話しさせ

具体的な取り組みの検討が始まってまいりていただきましたけれども、鳥飼地域は大ます。その段階になりますと、議員のご質

阪の中心からこんなに近いのにもかかわら問にあるアクションプランのようなものもず、まとまった田園とかがあったりとか、必要になってくると考えており、それを議

それから水路が縦横無尽に流れていたりと論するための適切な場を改めて設定する必か、それから中に入ったら広い空があった

要があると考えております。

りとか、それに、これだけ事業所がいっぱ

市役所の中の体制についてでございま

い集積している状況というのは、非常に高す。グランドデザインは、非常に多岐にわいポテンシャルのある土地であると認識し

2 － 56

ております。このような思いを持ちつつ、決されたわけです。その内容、特に支援パ

人口減少・少子高齢化の進展、水害リスク

ックのサイズ、重量について、最初にお尋等の特性を踏まえて、行政として、グラン

ねいたします。
二つ目、ゼロカーボンシティを目指した

ドデザインという、いわば青写真を今回つ

オープン型宅配ＢＯＸの設置についてでくらせていただいております。

す。

このグランドデザインを具現化していく
ためには、今回、住民説明会とかも開催さ本市は、ゼロカーボンシティの宣言をしせていただきますけれども、住民や地域でているわけですが、この達成については並活動されている団体、それから事務所等と大抵の努力では成り立ちません。地道な努の協働がキーワードになってくるのかと考力をこつこつと積み重ねる必要がありまえてございます。この取り組みは非常に長す。政府は、２０５０年に向けてカーボン

い期間になるとは思いますけれども、鳥飼

ニュートラルを目指すことを表明してお地域が他にない魅力のある地域になるようり、我々地方自治体おのおのがその努力をに、私としてできる限りの努力をしていきすることを求められています。
その中で、一つ、環境省が推奨しているたいと思ってございます。
○南野直司議長

案件として、昨今の物流事情に合わせた再野口議員。
なかなかご自身では答えにく

配達の抑制、これが推奨されているわけで

いと思います。物事は最後までやり遂げてす。インターネット物販の普及によって、こそ、その先が見えてくると思います。そ２０２０年には宅配された貨物は総計４８のことを強調して質問を終わります。

億個となっており、コロナ禍とも合わせ○野口博議員○南野直司議長て、これが増加傾向となっております。Ｃ

野口議員の質問が終わりま

Ｏ２の排出を増加させる再配達を抑制するした。

手段の一つとして、オープン型宅配ボック

暫時休憩します。
（午後２時４３分

スの設置があると思われますが、本市の認休憩）識をお尋ねいたします。
（午後３時１５分○南野直司議長

三つ目、第９回市政モニターアンケート

再開）についてです。

再開します。

次に、塚本議員。

これは、本年５月に市民向けに行われた（塚本崇議員

第９回市政モニターアンケートについてで○塚本崇議員登壇）す。

それでは、通告に従いまして

まずは、この市政モニターアンケートの一般質問を始めさせていただきます。

調査目的、そして、制度設置の経緯につい最初は一括、２回目からは一問一答形式てお尋ねいたします。

にてお願いいたします。

４番目、アフターコロナに目標を置いた

一つ目です。新型コロナウイルス感染症

カルチャーパスの発行についてです。

に関する療養支援物資についてです。
まずは、新型コロナウイルス感染症に感新型コロナウイルス感染症による影響も染された方への療養支援物資です。これははや３年以上となりました。周辺国では先日の本会議でも補正予算を即決にして可徐々に平穏を取り戻しつつあり、先日、ア

2 － 57

メリカのバイデン大統領も、パンデミック必要となるマスクと手指消毒液を１セットは終わったと宣言されました。

としてご自宅へ置き配しております。

ただ、日本では、まだこの冬に向けて第支援パックの段ボール箱のサイズは、縦８波の懸念も残るものの、それでも我々は３２センチ、横４０センチ、高さ２６．５

前進し続けなければなりません。ニューノ

センチ、重量は約８キログラムとなっておーマルという常識を受け入れた上で、コロります。

ナ禍で停滞した文化活動を推進していかな○南野直司議長（吉田生活環境部長

ければならないと思います。
フランスを例に挙げますが、停滞してい生活環境部長。

○吉田生活環境部長

登壇）

オープン型の宅配ＢＯた若年層の文化活動を推進すべく、カルチ

Ｘの設置についてのご質問にお答えいたし

ャーパス制度を取り入れ、若者の文化活動ます。
議員がご指摘のとおり、宅配便の再配達を資金的にサポートしています。
本市においては、先ほどの市政モニター

は、ＣＯ２排出量の増加やドライバー不足

アンケートによると、文化的な活動が停滞を深刻化させるなど、重大な社会問題の一しているように見えます。実際のところ、つとなっております。
国土交通省の調べによると、宅配便の取

現在の市民の文化活動はどのような状況なり扱い個数は、近年、多様化するライフスのか、お尋ねいたします。

タイルとともに、電子商取引が急速に拡大

５番目、防災教育と本庁防災対策についしたことから、直近５年間で約２９．

てです。

１％、１０億個余り増加しております。ま本市の防災教育と本庁の防災対策についた、再配達率は国全体で１１％前後で推移てお尋ねいたします。
まずは、本市の防災教育についてです。

しており、再配達だけで４，７００万本程

小・中学校が本市の所管となりますが、避度の杉の木が年間に吸収する量に相当する

難訓練はもとより行っていると思います。

ＣＯ２が排出されているとも言われておりその上で、それ以外にどのような防災教育

ます。

を行っているか、また、防災に対する意識

このような状況を踏まえ、今年度策定しをどのように醸成しているかをお尋ねいた

ました摂津市地球温暖化対策地域計画におします。

いても、脱炭素社会に向けた交通・物流対策の推進の観点から、宅配便の持ち戻りや

以上、１回目となります。
○南野直司議長

再配達の抑制を施策の方向性に挙げており答弁を求めます。総務部理ます。

事。
（辰巳総務部理事

今後、議員から提案いただいたオープン

登壇）

自宅療養者支援パックの型宅配ボックスの設置等を含め、施策を展

内容及び梱包のサイズと重量についてのご開する中で、再配達の抑制に努めてまいり

質問にお答えをいたします。

たいと考えております。

○辰巳総務部理事

自宅療養者支援パックは、５日分のパ続きまして、市政モニターアンケート調

ン、麺類、白米、レトルト食品、飲料、お査の目的、制度設置の経過についてのご質

菓子などの食料品及び感染防止対策として問にお答えします。

2 － 58

市政モニターアンケート調査は、市政にあり、学生等の若年層は文化ホール等での関する市民の意向や要望を把握し、市の施主体的な活動になじみが薄く、文化スポー

策推進の参考として活用するとともに、市ツ課が所管するイベント等に参加してもら

民の市政への関心を高め、理解を深めていうことで文化芸術に触れてもらう機会としただくことを目的としております。

ておりました。

本市では、昭和５７年から、広聴活動のしかし、新型コロナウイルス感染症の影一環として婦人モニター事業を実施し、平

響により、２年以上も参加型の事業が実施

成５年度からは、自治連合会、文化連盟等

できず、若年層が文化芸術活動を行う機会の団体推薦者及び公募で構成された市政モが少なかったものと推測されます。

ニター制度がスタートし、市政の参考とな以上です。

る提言の取りまとめ等の活動が実施されて○南野直司議長（小林教育総務部長

いました。その後、モニター制度の見直しを行い、より多くの市民の方々からお声を教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

小・中学校における避聴けるよう、平成２８年度からアンケート

難訓練以外の防災教育についてのご質問に方式に変更し、実施しております。

お答えいたします。

続きまして、アフターコロナに目標を置

まず、小学校段階においては、小学３年

いたカルチャーパスの発行についてのご質

生で、副読本の「わたしたちの摂津」を活問にお答えいたします。

用しながら、本市の地理的、歴史的な背景を踏まえた災害の内容や地域の防災活動にご質問にもございましたように、フランついて学んでおります。

スで令和３年５月から導入されているカル
チャーパス制度は、１８歳を迎えた若者に

また、校区が淀川に面している小学校で２年間で３００ユーロ、日本円で約４万は、非常用持ち出し袋、いわゆる防災リュ

３，０００円のクーポンを発行し、文化芸ックの活用などの防災教育を、防災危機管術活動を資金的にサポートするものでござ

理課や国土交通省と連携し、進めているといます。導入の前に地域限定で試験運用さころであります。

れた際には、申込者のうち４分の３が少な

中学校においても、社会科、理科、家庭

くとも１回は制度を利用し、７３％が新し

科、道徳、総合的な学習の時間等、教科横い文化体験に触れるきっかけになったとの断的に防災教育を取り上げ、生徒が防災にことで、フランスでは若年層に文化芸術活

ついて多面的に考える機会を設けておりま

動を促す効用が期待されております。

す。

本市における文化活動の状況につきまし

また、小・中学校ともに、防災に関するては、文化ホール、いきいきプラザの稼働

避難訓練を行う際には、事前に阪神・淡路率を見ますと、緊急事態宣言等により施設

大震災や東日本大震災等の災害史を学ぶこ

が休館、時間短縮等で使用できない状況をとや、事後に家族と一緒に顧みる機会を設除き、新型コロナウイルス感染症流行前の定するなどして、子どもたち自身が自分の水準に戻ってきておりますが、従前より、命は自分で守る行動力を身につけられるよ文化ホール、いきいきプラザでは、高齢・う取り組んでおります。

シニア世代や文化団体等の利用者が中心で○南野直司議長

2 － 59塚本議員。

○塚本崇議員あり、早期に事業を開始し、市民に安心感

ありがとうございます。

を持っていただくため、大阪府外の事業者

では、療養支援物資についての２回目のまで交渉、調整は行っておりませんが、内質問です。

容から見て妥当な価格であると考えており答弁いただきました内容に基づきます

ます。

と、このサイズはおおよそ一般で１００サ
イズと呼ばれる荷物になります。大阪府内○南野直司議長

から大阪府内への宅配となると、ばらつき○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

はあるんです。これは大体１梱包当たり先日の補正予算の際にも質疑もありまし１，２８０円から１，３９０円の配送料とた。最も少なかった６月が１８４個、最もなります。差し引いたとして、組まれてい多かった８月が３，０５４個と、およそ１る予算から推測すると、支援パック５日分

６．６倍の開きがありました。５か月の平が１日当たり２，０００円以上となるわけ

均でいきますと、月当たりで約１，１４４で、一般的な生活水準からすると少し割高

個、営業日当たりですと５１個、受発注かではないかと感じます。この事業は委託さ

ら梱包、配送までの間接費を含めると、経れていることとは思いますが、その金額の営上は大変なリスクを抱えながらも受注し妥当性についてお尋ねいたします。

てくださったことが分かります。このこと○南野直司議長に対して非常に感謝を申し上げたいと思い○辰巳総務部理事

総務部理事。

ます。先ほどの答弁を通じて理解いたしま

支援パックに要する経費した。

の妥当性等につきましてご答弁いたしま

あと一つ、大事なことをお尋ねいたします。
まず、支援パックをお届けするためにかす。療養者の方の支援パックの申し込みかかる経費ですが、支援パックの内容物の保ら到着まで、この日数についてお答え願い

管費、梱包作業費、療養者の自宅への配送ます。

費用等から構成され、１件当たり１万２，○南野直司議長

９６０円で単価契約をしております。

○辰巳総務部理事

総務部理事。
支援パックの配達にかか

る日数につきましてご答弁いたします。

本事業の契約業者につきましては、受注
後、速やかに療養者の自宅へ支援物資を配支援パックの配達は、市が委託しており達できること、日々の発注数量に大幅な変ますコールセンターへ電話でお申し込みい動が生じても対応できること、置き配後にただくか、市ホームページのＬｏＧｏフォ

電話で受け取り確認を行うこと、支援パッームからお申し込みいただくことができま

クの内容物の調達、梱包、宅配まで一括しす。

て請け負えることを条件として、大阪府内

お申し込みいただいた情報は、平日の午の複数の事業者と調整をしましたが、現在前９時の時点で前日の午前９時以降の分をの受注者以外に対応可能な業者は存在しな

集約し、配達業者に発注しております。
平日、月曜日の午前９時以降、火曜日のかったことから、当該業者と契約すること

午前９時までに申し込まれた場合は、翌水となりました。
オミクロン株の感染急拡大により、自宅

曜日中に配達いたします。ただし、土日祝

療養者が急増している過程での発注作業で日は受託業者の休業日となっております。

2 － 60るのではないでしょうか。市の見解を伺い

平日、金曜日の午前９時以降、同日午後ます。

４時までに申し込まれた場合は、金曜日の午後５時までに集計及び発注するようにし○南野直司議長

生活環境部長。

ており、週明けの月曜日の配達で３日間を○吉田生活環境部長

オープン型宅配ボック

要し、金曜日の午後４時以降、土日に申しスを設置する場所として、多くの市民が通込まれた場合は、月曜日の午前９時に集計

勤・通学等で利用する駅周辺は、候補地とをいたしますので、火曜日の配達となり、して挙げられます。しかしながら、オープお届けするまで４日間を要することとなりン型宅配ボックスを設置するスペースの確ます。

保、人通りを考慮した通路の安全性の確○南野直司議長

塚本議員。

保、鉄道事業者や公共施設管理者の意向確○塚本崇議員

ご答弁ありがとうございま

認等、様々な課題がございます。このようす。最短で２日、最大で４日かかることがな課題も考慮しながら、地球温暖化計画に分かりました。私自身はまだ感染しておりも記載のあるように、宅配ボックスの設置ませんが、感染した方からの話によります

を事業者等に促してまいります。

と、本当に重症の方は、熱や痛みで動くこ○南野直司議長とができず、苦しい状態が続くと聞いてお○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。ただります。軽症の方はまだしも、重症の方がいまのご答弁において、事業者等に促して本当に苦しいときに支援物資が届かないのまいりますというご答弁をいただきましは、これは大きな課題として残っているのた。

ではないかと私は認識します。何のためのそこで要望とさせていただきます。ＪＲ

支援物資なのか、もう一度検討する必要が千里丘駅の東側、エスカレーター下のスペあります。

ース、ここにはかつて信用金庫のＡＴＭが大阪府の支援物資は、パルスオキシメーありました。現在は空きスペースになってターの貸し出しや、冷凍食品などを含めています。ただでさえ市民の利便性のため

もっと細やかな配食になっていると聞いてに、市はエスカレーターやエレベーターのおります。近隣自治体として細やかな配慮

保守を鉄道事業者に支援しています。市民を求めて、これを要望としておきます。

の利便性向上のために、このスペースにＢ
ＯＸ設置をする交渉をしてはどうでしょう

次に、オープン型宅配ＢＯＸの設置につか。コロナ禍の中でも１日の乗降客数が１いてです。
近隣他市、特にＪＲ沿線で申しますと、

万６，０００人を超えると言われるＪＲ千ＪＲ茨木駅・岸辺駅・吹田駅には、民間の里丘駅のこのスペースを使わない手はない

土地ではありますけども、駅近くに宅配ボと思います。

ックスが設置されています。逆に、自治体

また、八尾市では、ＯＫＩＰＰＡというの土地に置けないかといいますと、東京都玄関先に置く袋を使用して実証実験を行っ世田谷区では庁舎や地区会館に宅配ボックています。結果として再配達は減少したとスを設置しています。本市でも、ＪＲ千里

いう結果も出ております。こうした事例を丘駅や阪急摂津市駅近くのコミュニティプ

しっかり研究していただいて、取り入れてラザにオープン型宅配ボックスを設置できいただきたいと思います。これはまた今後

2 － 61

の推移を追って聞かせていただきたいと思体と連携したつながりのまち摂津連絡会議

います。要望とさせていただきます。

に参画し、地域コミュニティの大切さを広く市民に伝える活動を行っております。

続いて、３番、市政モニターアンケート

また、先ほども答弁させていただきましの目的と経緯については理解いたしまし

たが、自治連合会のご要望も受けて、地域た。
第９回のアンケートでは、市の取り組み

コミュニティの活性化には、自治会、町会

に対する意識調査という３問目において、のみならず、地域のこども会や老人クラブ「あなたは地域の活動に参加されています

連合会、校区福祉委員会等の団体や市民公か」という設問があり、「いいえ」という益活動団体、事業者等との連携が必要だと回答が５７．６％、「どちらかといえばい考えており、こうした団体がつながり、地いえ」を含めていうと６４．７％、ほぼ３

域活性化が図られる条例等について、関係分の２が地域の活動に参加していない結果

各課と連携して検討を進めてまいります。

が出ています。これは、つながりのまち摂○南野直司議長

津というキャッチフレーズに相反して、地○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

域コミュニティの希薄性が浮き彫りになっただいまのご答弁の中で、条例というキていると懸念するわけです。地域コミュニーワードが出てきましたので、ある程度のティ推進の施策はどのように取り組まれて目標値を持って意識していただいているといるのか、お聞かせください。

いう認識に至りました。

○南野直司議長

近隣ですと、京都市地域コミュニティ活

生活環境部長。
地域コミュニティ推進

性化推進条例、これが平成２３年に公布さの施策についてのご質問にお答えします。

れています。学ぶべきところは、先進事例

市政モニターアンケートの調査の「あなをしっかりと研究していただいて、そしてたは地域の活動に参加されていますか」の

今後に生かしていただきたいと思います。

問いは、令和３年１月に実施しました第６

また推移を見守っていきたいと思います。

回市政モニターアンケート調査でも「いいこれも要望とさせていただきます。

○吉田生活環境部長

続いて、４番目、カルチャーパスについえ」という回答が５９．７％と高い数値にてです。

なっており、地域コミュニティの希薄化を先ほどのご答弁、そして、市政モニター

裏づける数値になっていると推測しておりアンケートの回答を合わせると、従前からます。
地域コミュニティの推進の取り組みとし文化活動を行っていた余裕のある世代が活て、自治会、町会については、本市転入の動を再開したと捉えられます。私が指摘し手続に来庁された方に自治会加入案内のパている部分は、文化活動に触れる機会の失ンフレットをお渡ししたり、窓口案内シス

われた若年層へのサポート、こちらです。

テムの行政情報モニターでの自治会加入のコロナ禍においては、活動が制限され、情啓発や、開発協議時に業者の方に対して入操教育に必要な時代を文化に触れることな居者への自治会加入の説明をお願いしておく過ごしてしまった例が全国的に起こってります。

いるわけです。例えば、小学生の思い出となる修学旅行でも、ＪＲの駅で集合して、さらに、平成２８年度からは、市内４団

2 － 62

また、資金的なサポート制度を含め、さ日帰りで帰ってきて、解散というような思らに多くの若年層が継続的に文化芸術に親い出になってしまうわけです。

しむきっかけづくりについて、引き続き先基礎自治体として、若年層への様々な体進事例の研究に努めてまいります。

験ができる機会をつくることは、我々大人の責任であると考えます。そういった部分○南野直司議長を今後サポートしていくことができない○塚本崇議員

ありがとうございます。

本市の抱えている大きな課題の一つは、か、お尋ねいたします。
○南野直司議長

塚本議員。

若年層の文化芸術活動のやりにくさである

生活環境部長。
若年層が文化芸術に触と思っています。市内に音楽スタジオがなれる機会提供についてのご質問にお答えさく、隣の茨木市とか吹田市まで行かないとせていただきます。

ドラムもたたけません。カラオケも、カラ○吉田生活環境部長

コロナ禍においては、学校での活動も含

オケ喫茶やカラオケバーはあるんですけ

め、日常生活の中で多くの制約があり、全ど、若い人が入れるかというと、入りにく

国的に文化やスポーツの活動が通常どおり

いような状況になっているわけです。駅前

実施できない状況が続いてきました。集団で昔、ギターを弾いている子たちもいたん

での様々な活動を通じて人間関係を形成ですけど、いなくなり、ガラスの前でダンし、また、文化的な取り組みにも接するこスを練習している子たちもいたのがいなくとで本来は多くの学びを得るところ、そうなり、これはなぜかというと、大人の都合いった機会が逸失してしまったことは憂慮なわけです。大人の都合でそうしたのであすべきことと認識しております。

れば、代替案をしっかりと出すのも大人のしかしながら、現在、国においては、以仕事やと思います。せっかくこういういろ

前の緊急事態宣言のような行動制限を求め

んな人の手を借りて、セッピィイベントガない方針であり、感染症対策を取りながらイドという立派なものを作っていただいて

社会経済活動が徐々に再開されつつありまいるんです。イベント参加の一部を補助す

す。

るようなところから始めてはどうでしょうか。

文化スポーツ課が所管の行事も、吹奏楽
祭や子どもを対象とした美術展、チャレン

フランスのカルチャーパスは、別名漫画

ジコンサートや、学校・園への音楽家を派

パスとやゆされるほど日本の文化輸出に貢遣する事業等を随時再開する予定でござい献しました。私は漫画に補助しろとは言います。また、市民芸能文化祭の発表においませんので、違う形で文化形成に貢献できても、児童・生徒が多く参加するダンス発

る行政サービスをお願いします。これは要表に関しては、ダンスデーとしてポスター

望とさせていただきます。よろしくお願いやチラシを作成し、特色を出しながら事業します。
続いて、防災教育についてです。

を展開してまいります。
まずは、文化振興に係る各種行事を感染

本市の地理に基づいて、自助という部分

症対策を取りつつ安全に再開していくこと

で小・中学生が学んでいることを理解いたが、若年層が文化芸術に触れる機会につなしました。
こうした教育を早期に行っていくことはがるものと考えております。

2 － 63

非常に重要であると考えます。これが高校水害時に影響する業務ですが、基本的に生以上になると、地理、地学となって、受全ての業務が影響することとなります。そ験上、不人気な科目であるため、学ぶ人自のため、現在検討しております地震時の業体が少ないわけです。本年８月にイタリア

務継続計画、通称ＢＣＰが完成した後に、で行われた国際地学オリンピックでは、日水害時のＢＣＰの検討を開始いたします。

本人の高校生から金メダルが１名、銀メダ○南野直司議長

ルが２名、銅メダルが１名と、しっかりと○塚本崇議員塚本議員。
ありがとうございます。

成果を出しております。日本という災害に現状、庁舎１階まで浸水してしまえば、見舞われやすい国にいる以上、優秀な研究

打つ手がなく、業務継続に大きな問題を抱者を輩出できる環境を整えることが肝要かえることがご答弁で判明しました。先ほと思います。

ど、野口議員からも指摘がありましたように、ＢＣＰが非常に重要であるということ

転じて、摂津市の地理に戻ります。安威です。

川、淀川という一級河川を抱えた本市は、２０１８年の西日本豪雨以来、近年、盛ん

そして、２０１５年９月の話になりますに言われるようになった線状降水帯によっ

けども、茨城県常総市において鬼怒川が氾て、常に水害の懸念がある地域でもありま

濫し、市庁舎が避難してきた市民ごと孤立す。重ね重ねとなりますが、市政モニターする事態が発生しました。耐震に重きを置アンケートでも、行政に期待する取り組み

いてしまった設計は、思わぬ水害によってとして、道路交通整備に続いて防災・防犯

行政の機能がストップしてしまった事件でが挙がっています。２０％の方が防災・防す。
この分厚い黄色の冊子になりますけど犯に期待しているわけです。
安威川ダムが竣工間近であり、こちらはも、摂津市地域防災計画では、代替できる

２００年に一度の降雨に耐える設計となっ施設としてコミュニティプラザの名前が挙ています。１０００年に一度の淀川と比べがっています。これを業務継続計画としてると、洪水の確率としては高いわけです。

しっかりシミュレーションができているか

安威川の洪水浸水想定区域図では、本市庁というと、今の状態で十全ではないと指摘

舎は２階辺りまで浸水する想定となってい

しておきます。いつ何どき起こるか分からます。庁舎の施設、業務に与える影響とそない南海トラフ地震、いつ何どき起こるかの対策についてお尋ねいたします。

分からない水害、これらに対応する業務継○南野直司議長

続計画を早期に練り上げていただけるよう○辰巳総務部理事

総務部理事。

にお願いします。

市庁舎浸水時の影響と対そして、しっかりとした対応として、先策についてのご質問にお答えをいたしまほど松本議員からもありました訓練、これす。
安威川が想定最大規模の降雨で氾濫したを本庁ではなくコミュニティプラザを本部場合は、市庁舎は、約３．５メートル、１としてできないかも検討をお願いして私の階の天井付近まで浸水すると想定されてい質問を終わります。

ます。このため、１階にある業務は全て停○南野直司議長した。

止することとなります。

2 － 64

塚本議員の質問が終わりまチャンネルに、「だれもが住みたくなる鳥

次に、西谷議員。
（西谷知美議員○西谷知美議員

飼北小学校区を考えよう」というタイトル

登壇）で、令和３年度に鳥飼北小学校５年生が取それでは、一般質問に入らり組んだ総合的な学習の時間について紹介せていただきます。
まず１点目、中学校給食について。

した動画が掲載されております。その最後

先日、議員視察に行かせていただいた交に支援者が紹介されているんですが、全員

野市の給食センターでは、防災機能が備わ男性でした。外部から講師や支援者を招聘っております。吹田市と共同で実施しない

する際には、男女共生等の人権的な視点もことを受け、摂津市単独で検討を進めてい踏まえ、依頼すべきだと考えております。

ると思います。中学校給食センターの施設

当該校ではどのように取り組まれていたの機能について、現時点でほかの付加価値をかをお伺いいたします。

つけるかどうかについてお伺いいたしま

以上、５点です。

す。

○南野直司議長
部長。

２点目、摂津市における相談窓口の設置（小林教育総務部長

について。
摂津市に限らず、行政において、市民が答弁を求めます。教育総務○小林教育総務部長

登壇）

中学校給食についてのご質問にお答えいたします。

相談に来られた場合にたらい回しという問題があります。それを防ぐための窓口の充本市における中学校給食の全員喫食の基実についての取り組みをお伺いさせていた本的な考え方といたしましては、成長期にだきます。

ある中学生の心身の健全な発達のため、栄３点目、もう再三再四、質問に上げさせ養バランスの取れた安全・安心な食事を提ていただいておりますが、市民と協働の取供することで、学力や体力など生きる力のり組みについて。

向上につなげることでございます。

まちづくりについて、中間支援組織は欠

既に他の自治体では中学校の全員喫食がかせないと考えております。北摂７市にお実施されており、防災機能のほかにも様々

いて摂津市だけが中間支援組織がない状態

な機能を組み合わせた給食センターもござが続いております。今後の展望をお伺いいいます。
今後につきましては、引き続き用地選定

たします。

を進めていくことと並行して、先進市の視４点目、移動サービスの現状と今後の展察等を行い、本市の給食センターの在り方

望について。

について検討してまいりたいと考えており

令和４年度の新たな取り組みとして６月ます。

から開始している介護の訪問型サービスＤを活用した移動支援サービスの現状と課題続きまして、鳥飼北小学校でのまちづく

及び今後の展望についてお伺いいたしま

り授業についてのご質問にお答えいたします。

す。
当該の動画は、令和４年２月から３月に５点目、鳥飼北小学校のまちづくり授業

かけて、鳥飼北小学校５年生で行われた総についてお伺いいたします。

合的な学習の時間の取り組みを取材し、編

現在、摂津市教育委員会のユーチューブ

2 － 65

集して掲載したものでございます。「だれの相談対応など、課題は複雑多様化しておもが住みたくなる鳥飼北小学校区を考えよ

り、相談窓口の果たす役割はセーフティネ

う」というテーマで、地域にお住まいの学ット機能としてますます重要になっている

習支援者の方々からのヒアリングを基に、と認識しております。

子どもたちが校区の抱える問題を知り、校国におきましては、このような状況を踏

区の魅力を高める方法について考え、発表

まえて、相談支援、参加支援、地域づくりする活動に取り組んだものでございます。

に向けた支援を一体的に実施する重層的な学習支援者の人選については、管理職や支援体制の整備に向けた取り組みが進められているところでございます。

当該学年の教職員が行い、校区内の企業や地域ボランティア、ＰＴＡ役員経験者等に本市においても、庁内関係課や社会福祉依頼をいたしました。依頼した方々の中に協議会を構成団体とする担当者会議を新た

は女性も複数名含まれておりましたが、ごに設置し、開催するなど、情報共有や意見都合が合わなかったり、話をする上でより交換を行い、市民にとって相談しやすい環

適任者をと支援者ご自身が別の方を紹介し境づくりや、ひきこもりなど制度のはざまていただいた結果、学習支援者が全員男性にある福祉課題の解決に向けて、相互に連になったとのことでございます。

携できる体制を構築していきたいと考えております。

今回は結果的に性別に偏りが出たという続きまして、移動支援サービスについてことでしたが、当該校に対しては、今後、のご質問にお答えいたします。

同様の取り組みを行う際には、できる限り多様な視点からお話をいただけるような人

今年度から開始しているサービスは、介材を招聘するよう助言をしたところでござ

護保険制度の訪問型サービスＤとして、要います。

支援１・２及び基本チェックリスト該当者

教育委員会といたしましては、今後も、等を対象に、市内での買い物や通院、つど人権教育担当者会や研修を通じ、教職員のい場等の介護予防活動への送迎を行うＮＰ

人権意識や人権感覚の醸成を図り、男女共

Ｏ法人に対し、運営費用等の補助を行うも生等の人権的な視点を踏まえた学校教育活のでございます。
利用状況につきましては、１台体制によ動が実践されるよう指導してまいります。
○南野直司議長

り、月４０回程度、通院を目的に午前中の保健福祉部理事。

（荒井保健福祉部理事○荒井保健福祉部理事

時間帯を中心とした利用が多くなっており

登壇）

ます。

本市における相談窓

取り組みを進める中で、課題等の抽出・口の充実についてのご質問にお答えいたし分析を行い、改善してまいりたいと考えてます。
地域をめぐる現状につきましては、社会

おりますが、現段階においては、本制度の情勢の変化や新型コロナウイルス感染症に主たる目的であるつどい場等介護予防活動

よる外出自粛などにより、地域のつながりへの参加につなげていく必要があると考えの希薄化が懸念される中、近隣住民などのております。真に支援を必要とされる方が身近な人に相談することが難しい方もおらしっかりと利用できているか、運営団体とれます。また、ひきこもりや孤立、外国人も協議・調整を重ねながら見極めてまいり

2 － 66

民の健康増進を推進する食育レストランをたいと考えております。
○南野直司議長

併設し、その日の給食などを食べることが生活環境部長。

（吉田生活環境部長

できる給食センターがございます。

登壇）

中間支援組織について

また、兵庫県淡路市の防災あんしんセンの今後の展望についてのご質問にお答えい

ターは、１階に小・中学校への給食を作る

たします。

ための給食センター、２階には、災害時に○吉田生活環境部長

中間支援組織は、協働を推進する上で、災害対策本部として警報システムや防災無分野を超えて市民と市民、市民と行政、行線等を配備した防災センター、市民が交流

政と事業者などの間に立ち、運営でのアドできるスペースなど、多機能型の施設とな

バイスや相談、情報提供などを行い、そのっております。

パイプ役として、中立的な立場でそれぞれ

神奈川県海老名市の食の創造館では、災の活動を支援し、結びつけることを目的と害時の炊き出し機能のほか、幼稚園や高齢した組織です。したがいまして、その役割

者への配食に加え、調理実習室や会議室をから、市民と協働のまちづくりを推進して市民に開放するなど、多目的機能を備えた

いくには重要な組織になると考えておりま

施設もございます。
これらの事例を参考にしつつ、子どもたす。
現在、中間支援的機能は自治振興課が担

ちの安全・安心な食事を提供できるよう、っておりますが、中間支援組織について必

本市に見合った給食センターを検討してま

要性は認識しており、市民公益活動団体といりたいと考えております。

のコミュニケーションを深め、中間支援組○南野直司議長

西谷議員。

織を行うための基盤を形成するとともに、○西谷知美議員

先日の交野市では防災機能を備えたということでした。

担える人材の発掘・育成・組織化に向けて

私もちょっと調べてみたんです。兵庫県研究を進めております。
○南野直司議長

西谷議員。

宍粟市では、農地も生産物も多いことで、○西谷知美議員

ありがとうございます。

単純に摂津市と比較するのは難しいんです。地産地消にかなりテーマを置いていま

それでは、以降、一問一答形式で質問しして、宍粟市は年間１９０回のうち１回だてまいります。
中学校給食について。

けパン食で、ほかは全部地域で取れたお米

摂津市は、市域が狭いこともあり、給食で給食を実施しているということです。小センター機能にとどまらず、地域の方々に麦はアレルギーのお子さんが一定見られる

有益なほかの機能も組み合わせてみるべきことから、例えば米の日をつくるなど、摂ではないかと考えております。具体的な他

津市においてそこまで農産物が多いという

市事例について、今、調査されていること

わけではないんです。昨今の食料自給率低と思いますが、参考にしたい事例があれば下を考えてみると、鳥飼エリアでも農地のお伺いいたします。

宅地化が進んでいることもあります。そう○南野直司議長

いったことを防ぐ観点からも、ぜひ地産地

教育総務部長。
先進市の事例といたし消という観点も取り入れた給食センターをましては、例えば、北海道伊達市では、市考えていただければと思います。これは要○小林教育総務部長

2 － 67

のみで解決が難しい方もおられますので、望とさせていただきます。
次に、相談窓口の件です。守口市では福民生委員や市民団体など、とりわけ福祉分

祉の総合窓口を設置しております。窓口の野の地域資源とのつながりが非常に重要でたらい回しや、制度のはざまにある問題をあると認識しております。様々な課題を抱抱える人の相談の窓口として機能している

えておられる方が取り残されることがないとお聞きしております。

よう、ご質問にあった他市事例も参考に、

先ほどの野口議員も触れられていました

地域や関係者、関係機関と連携して、相談が、統一教会の問題なども、相談窓口はど者を支える環境の構築に向け、重層的支援こに行ったらいいんだろうという市民もい体制の取り組みを進めてまいります。

らっしゃるかもしれません。総合窓口であ○南野直司議長

西谷議員。

れば、どんな対応もできるかと思います。

○西谷知美議員

私の３番目の質問にもつな

摂津市のこれからの取り組み及び考えをおがってくるんですが、やはり窓口への導入伺いしたいと思います。

機能として、重層的支援という観点から市○南野直司議長

民団体の育成は必要だと思っております。

保健福祉部理事。
守口市が、一般社団

今、つながりのまち摂津の四つの団体とい法人に委託し、福祉の総合窓口としてくら

えば、自治連合会と老人クラブ連合会、民しサポートセンターを開設し、市民相談を

生児童委員協議会、社会福祉協議会の四つ受け付けていることはお聞きしておりまになると思うんです。ぜひ重層的支援体制

す。

の取り組みを深めるためにも、市民団体と○荒井保健福祉部理事

本市におきましては、総合的に相談を受の連携を進めていく上でも中間支援組織がけ付ける窓口を開設する形ではなく、重層必要になってくるのかと思います。それら的支援体制の取り組みの中で、たとえどのも踏まえ、自治振興課とも共同して、先ほ窓口で相談を受けたとしても、スムーズにど条例制定といった質問もありましたが、連携し、断らない支援ができる体制となる

中間支援組織の構築についてもぜひ実施しよう取り組んでまいります。

ていただきたいと思います。こちらは要望○南野直司議長

西谷議員。

○西谷知美議員

どこの窓口で受けても応えとしておきます。
３番目の中間支援組織の質問に移らせていただきます。

られる体制づくりに取り組んでおられることをお伺いいたしました。相談が必要な方

池田市の中間支援組織の視察にこの８月の中には、なかなか市役所につながりにくに行ってまいりました。そこでやはり改めい方であったり、市役所のみで解決が難してその必要性を感じたわけでございます。

いといったケースもあると考えておりま

ＮＰＯ法人の設立やマネジメントのノウハす。それらの複雑な事情を抱えた方の対応

ウの提供を行う組織づくりが必要であるとについてはどう考えているか、お聞かせく考えております。摂津市ではどのように具ださい。

体的な取り組みを進めているのか、お聞か○南野直司議長

せください。

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

相談が必要な方の中には、市役所につながりにくい方、市役所○南野直司議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

2 － 68

本市の具体的な取り組

みについてのご質問にお答えいたします。

ております。既に本市のＮＰＯ法人でも、ＮＰＯ法人の設立等に関してのご相談は法人の経営について、ビジネスサポートセ

自治振興課でお受けしております。また、ンターへご相談に行かれているケースもごＮＰＯ法人の運営等の相談に関しまして

ざいますし、実際に事業者とＮＰＯ法人をも、大阪府からのご意見もいただきながらビジネスサポートセンターでマッチングし対応しているところでございます。

ていただき、事業を展開している事例もごしかし、中間支援は、行政、市民活動団

ざいます。

体、事業者の間にニュートラルな立ち位置○南野直司議長

西谷議員。

で支援、情報提供を行うことにより、市民○西谷知美議員

摂津市内にある様々な団体

活動がより活発になっていくと考えておやセンターで協働の事業を展開している好り、その観点から中間支援組織の必要性を

事例をお聞きして安心いたしました。しか感じているところです。

し、あくまでビジネスサポートセンター

まずは、市民公益活動補助金事業、市民

は、相談するとしても利益型のＮＰＯに限

団体交流会や市民講座を開催し、中間支援

定されると思います。地域振興や福祉的な組織を行うための基盤の形成を進めなが利益の出にくいＮＰＯの育成という観点から、他自治体の市民活動支援や中間支援にら、中間支援組織の必要性は摂津市でも高ついての情報の収集を行っているところでいと思われます。ぜひ早期実現に向けて動ございます。

いていただきたいと要望とさせていただきます。

○南野直司議長

西谷議員。

○西谷知美議員

市民公益活動補助金事業

４番目、移動サービスについてです。現は、私もＮＰＯで活用させていただいたり

行制度では市外の移動に対するサービスのして新しい事業展開も行えました。大変有利用は認められていないということです。

益なことではございます。ぜひ中間支援組

利用者からは、済生会吹田病院や吹田市民織の形成に向けて、さらに進めていただき

病院、吹田徳洲会病院等、市外への移動にたいと思います。

サービスを利用したいというお声も聞いております。市として対応できるものかどう

続いての質問は、地域資源を生かした持か、お考えをお聞かせください。

続可能な社会づくりに寄与できる組織として、商工会内にあるビジネスサポートセン○南野直司議長

ターと協働するなども方法の一つとして考○荒井保健福祉部理事

本制度につきまして

は、支援を必要とする多くの方に利用いた

えられますが、現状はいかがでしょうか。
○南野直司議長

保健福祉部理事。

だくため、地域のつどい場など、比較的短生活環境部長。
ビジネスサポートセン

距離での外出を対象としております。市外

ターとの協働についてお答えいたします。

への移動とすることで、時間を要し、利用

ビジネスサポートセンターは、起業や経できる方が少なくなるおそれがあるため、営に関する課題や悩みについての相談をい市外への直接の移動については条件に加えただける伴走型のビジネス相談所で、摂津る予定はございませんが、市外病院施設へ

市内に事業所がある企業、摂津市で起業をの通院目的に限り、交通結節点となる市内

お考えの方がご利用いただける場所となっの鉄軌道駅等までの移動を可能としており○吉田生活環境部長

2 － 69

の実現に向け、検討を進めてまいります。

ます。
○南野直司議長

西谷議員。

○南野直司議長

西谷議員。

○西谷知美議員

介護制度を活用していた○西谷知美議員

寝屋川市では乗り合いタク

り、民業圧迫という点であったりで、なかシーなども始まっております。道路事情に

なか自由度が広がらない点は一定理解でき合わせた取り組みとして、ＮＰＯ、民間事るのです。高齢者の通院や買い物に対する業者等をうまく活用して、摂津市に最適な移動支援の声は多くて、やはり市内だけで地域の公共交通を実現してください。以はなく、緩和できるような広がり方をして上、要望とさせていただきます。
鳥飼北小学校のまちづくり授業についていただければと思うんです。ほかにも、市の２回目の質問です。

内でもいわゆる買い物難民と言われる人が増加しております。先日も、鶴野地区でス

国土交通省が９月に開講したまちづくりーパーが潰れてしまって、今、買い物はコをテーマにしたオンライン講座、講師２５

ノミヤまで自転車で行っているけれども、人全員が男性なのはおかしいという声が上

なかなか年齢を重ねると自転車も怖くなっがり、批判が相次いだことを受けて、同省てしまうといった市民のお声を聞きましは女性講師の追加をした経緯もあります。

た。移動困難な市民に対しての移動支援に

摂津市でも、今後は多様な視点を取り入れ

ついて、交通便の面からお伺いいたしま

たまちづくりについてお子さん方に学んです。

ほしいと思うんですが、どのような取り組○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

移動困難な市民に対しての移動支援についてのご質問にお答えいたしみを考えているでしょうか。
○南野直司議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

先ほど、鳥飼北小学校のまちづくり授業についての男性に外部支ます。
今後、本市におきましても、公共交通サ

援者が偏った経過等をご説明させていただービスの維持・確保が厳しさを増すとともきました。その中の答弁と重複いたしますに、高齢化の進展及び生活様式の多様化等

けれども、今後、教育委員会といたしまし

により、地域の暮らしを支える移動手段をても、人権教育担当者会や研修を通じまし

確保することがますます重要になってくるて、まずは教職員の人権意識であったりとと認識しております。

か人権感覚、これをきっちり醸成するといこれからの公共交通の在り方として、市ったことを第一に考えまして、学校教育、

民の暮らしの変化に対応し、近年、急速に生涯学習も含めまして、様々な人権的な視進みつつある交通関連の技術革新などもに点を踏まえた取り組みを進めていきたいと

らみつつ、市民の多様な価値観やライフス

考えております。

タイルに応じた移動手段の確保、便利で利○南野直司議長

西谷議員。

用しやすい公共交通ネットワークの構築を○西谷知美議員

ありがとうございます。

実現するため、公共交通のあり方検討会に

今回は小学校のまちづくりの授業で質問

おいて、学識経験者のアドバイスもいただ

させていただいたんですけれども、やはりきながら、今後も摂津市の進めるまちづく

今、何度もほかの議員も質問に上げられてりと一体となった持続可能な地域公共交通

いたとおり、鳥飼まちづくりグランドデザ2 － 70インということで、大きなテーマで摂津市会が減少しています。特に、高齢者にとっ全体で取り組んでいます。今回、男性全員ては、体力の低下がとても心配されるとこはどうかという質問をさせていただいたんろです。

ですけれども、車椅子ユーザーであった

ここで、新型コロナウイルス感染禍でのり、視覚障害者の方であったり、鳥飼エリ

高齢者の健康づくりの取り組みについておアにおいては、海外から移住されてきた方尋ねをいたします。
続いて、３点目、教育現場のＩＣＴ機器など、多様なバックグラウンドをお持ちのについてです。

方がいらっしゃると思います。そういった観点から、授業だけに限らず、先ほどの住本市においては、先進的に機器の導入や民説明会でもなかなか偏った人選になって活用が進んでいると感じています。関係各いる。参加しづらいという生活スタイルの位のご尽力のたまものであると感謝してい原因もあるかと思います。いろんな方が参ます。

加できる取り組みを学校面でも暮らしの面

ここで改めて、教育現場におけるＩＣＴ

でも摂津市全体で取り組んでいっていただ

機器の導入内容や活用状況についてお伺いきたいことを要望して私の質問を終わらせをいたします。
最後に、４点目の学童保育についてでていただきます。ありがとうございましす。

た。
○南野直司議長

時間延長の取り組みについては、実現を

西谷議員の質問が終わりま

いただき、保護者の皆様からも大変喜ばれした。

ています。感謝を申し上げます。

次に、水谷議員。
（水谷毅議員○水谷毅議員

一方、土曜保育の毎週実施や学年延長の登壇）

取り組みについて、引き続き要望してまい

それでは、順位に従い、一般

りましたが、進捗状況についてお伺いをい質問をいたします。

たします。

１点目、新型コロナワクチンについてで

１回目は以上です。

す。
ワクチン接種に当たり、既に高齢者にあ○南野直司議長っては４回目の接種段階になっています。

部理事。
（荒井保健福祉部理事

本市では、職員や関係各位のご尽力により、無事故で順調に進んでいるものと感じ答弁を求めます。保健福祉○荒井保健福祉部理事

登壇）

新型コロナウイルスます。特に、医師会をはじめ、医療機関のワクチンの接種状況についてのご質問にお方々の力強いご協力に支えられ、感謝に堪答えいたします。
新型コロナウイルスワクチンの接種状況

えないところです。

につきましては、令和４年９月２２日現

ここで、これまでの接種状況についてお在、１２歳以上の方の１・２回目接種の接尋ねをいたします。

種率が全体で８８％となっており、希望さ

次に、２点目、長引く、新型コロナ感染

れる方については一定接種が完了している

拡大禍の健康づくりについてです。

状況となっております。

新型コロナウイルス感染症の収束が見え

また、３回目接種につきましては、全体

ない中、この２年余り、全般的に外出の機

2 － 71

の接種率が６１％となっており、そのうち

ン授業等を円滑に進めるため、タブレット

６５歳以上の方の接種率は９０％以上と高スタンド、イヤホン等を整備し、学級閉鎖

くなっている一方、１２歳から３９歳までや感染不安などの理由で登校できない児の若年層を中心とした世代の接種率は４

童・生徒に対して学習支援を行ってまいり１％と低く、未接種の方が多くおられる状ました。
令和４年度からは、校舎内のどこにいて況でございます。
なお、４回目接種につきましては、現在もインターネットにつながる環境になって進行中でございますが、主な対象者である

おり、全国学力・学習状況調査において６０歳以上の方の接種率が６６％となっても、タブレット端末をほぼ毎日授業で活用おります。

している割合が３４．２％と、全国平均を７．５ポイント上回り、組織的、日常的に続きまして、新型コロナウイルス感染禍

活用が進んでいると捉えております。

での高齢者の健康づくりに係る課題についてのご質問にお答えいたします。

○南野直司議長（大橋次世代育成部長

高齢者は、新型コロナウイルスに感染す
れば重症化する可能性がある一方、自粛生

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

登壇）

学童保育における土活が外出や運動、人との交流、社会参加の

曜日保育の毎週実施や学年延長の進捗状況

機会の減少につながり、閉じ籠もり、不活についてのご質問にお答えいたします。
土曜日保育の毎週実施や学年延長の実施

発や孤立状態から、結果として要介護状態には、指導員の確保や保育場所の確保などとなるリスクが予想されております。
このような中、感染拡大防止によるイベ

様々な課題があり、土曜日保育の実施状況

ントの延期・中止などで外出機会が少なくは、月に一度、第４土曜日のみの開設にとなっていることに加え、散歩や買い物、友

どまり、４年生以上を対象とした学年延長

人との外食などを自粛している高齢者もおについては実施に至っていない状況です。

られる状況となっており、高齢者が安心し土曜日保育の毎週実施や学年延長は、保て介護予防活動や地域での支え合い活動な

護者の方からの要望も多く、大阪府内の実どに参加できるよう、引き続き感染予防と施状況も、高学年保育の実施率は約８の両立に取り組み、健康づくりの重要性に０％、土曜日保育の毎週実施については約

ついて周知してまいりたいと考えておりま

８５％と高い状況にあることから、指導員

す。

や保育場所の確保などの課題の解消に至っ○南野直司議長

た学童保育室から順次実施してまいりたい

教育総務部長。

（小林教育総務部長と考えております。

登壇）

学習支援を図るＩＣＴ

現在、土曜日保育の毎週実施について

機器のこれまでの導入内容や活動状況につは、令和５年度から全学童保育室においいてのご質問にお答えします。

て、学年延長については、令和６年度か○小林教育総務部長

本市では、国のＧＩＧＡスクール構想をら、４年生までの学年延長を、鳥飼・鳥飼

受けて、令和２年１２月には、全児童・生

東・鳥飼西・鳥飼北学童保育室の児童の受徒及び教職員に対し、一人１台タブレット

け入れが可能な鳥飼地域から実施できるよ

端末を整備し、令和３年度には、オンライ

う、体制を整える予定をしております。

2 － 72

さらに、学年延長を実施した学童保育室

め、市のホームページには、接種がお済みの検証を行うとともに、保育室の増室等にでない方の案内チラシを掲載し、接種の推努め、できる限り早い時期に他の学童保育

進に取り組んでおります。
また、接種機会の確保として、コールセ

室においても実現できるよう検討しているンターでの電話受付に加え、若年層の世代

ところでございます。
○南野直司議長に利用が多いＬＩＮＥアプリを活用した予○水谷毅議員

水谷議員。

約受付を継続的に行っている状況でござい

これより一問一答にて質問い

ます。

たします。
１点目の新型コロナワクチンの接種状況○南野直司議長

について、１２歳以上の方の２回目までの○水谷毅議員水谷議員。
案内の方法については一定理

接種率が全体で８８％と伺いました。当

解いたしました。しかしながら、若年層へ

初、１回目は、対象者全員が同じタイミンのアナウンスについてはまだまだ弱い気がグでスタートしたこともあり、予約の段階します。予約は、ＬＩＮＥアプリを活用さから市民の皆様にご迷惑をおかけしたと思れていることもあり、確かに若年層への接います。その経験を生かして、２回目以点はあろうかと思います。そのほかにも取降、接種時期が分散したことや、ＬＩＮＥ

り組むべき課題があるとすれば、フルタイも活用され、スムーズな予約ができるよう

ムで仕事をしながらの接種をどのように支になった点を評価いたしたいと思います。

援していくか等と考えます。医療機関への一方、接種率に関しては、３回目は全体

夜間や休日の診療について取り組まれていの接種率が６１％と、２回目までと比較す

ますが、それで十分なのかどうか。実際にると１７％低くなっています。今年の春以

３回目が未接種の市民の皆様の意見もリサ

降の一時期、感染者の減少の影響があるかーチしていただき、ニーズに沿った新たなもしれません。答弁にもあったように、若対策を講じていただきますよう要望いたし

年層の接種率は４１％と低調で、社会活動ます。

の大きな層への接種が進んでいない点は大

さて、近日、オミクロン株対応ワクチン

変気になるところであります。また、接種の接種が始まる旨、伺っています。この新による副作用も、発熱等、倦怠感があり、ワクチンによる接種体制への影響について控える傾向にあるようにも考えます。

お伺いをいたします。

ここで、ワクチン未接種の方へはどのよ
うに案内を進めているのかについてお伺い○南野直司議長○荒井保健福祉部理事

現在、オミクロン株

対応ワクチンによる接種に切り替えるためをいたします。
○南野直司議長

保健福祉部理事。

の準備を進めております。切り替え時期に保健福祉部理事。
未接種の方につきまは、一時的に現行ワクチンとオミクロン株

しては、引き続き、市ホームページや広報

対応ワクチンを合わせた数種類を医療機関

紙において接種についての案内を掲載し、で取り扱うこととなり、ワクチンの管理を周知に取り組んでおります。

徹底していくことが必要となります。

○荒井保健福祉部理事

３回目接種において、若年層を中心としこのことから、１０月１日から開始する

た世代に未接種の方が多い傾向にあるた

オミクロン株対応ワクチンの接種におきま

2 － 73

しては、国から供給される２種類のワクチが市民活動団体や老人福祉センター内ボランのうち１種類のみを配送開始すること

ンティアグループなどに委託して運営をしで、医療機関が取り扱うワクチンを限定すている委託型つどい場が９か所ございまるほか、各医療機関には、同日の接種で数す。また、地域で自主的につどい場を運営

種類のワクチンを取り扱わないよう引き続する団体に対し、集会所使用料等を補助すき依頼し、適切なワクチン管理を徹底してるカフェ型つどい場が１０か所あり、校区

まいります。

等福祉委員会が実施しているサロン、リハ○南野直司議長

サロンも含めると、市内ほぼ全域において水谷議員。
オミクロン株対応の新ワクチ

介護予防の居場所が整備されております。

ンの取り扱いについては、接種に関するミ

委託型及びカフェ型つどい場の取り組み

スが生じないように十分な事前準備を進め

実績につきましては、令和３年度、６４４ておられる点、理解ができました。

回の開催で、延べ利用者数３，０８２人と○水谷毅議員

対象年齢や接種回数、そしてワクチンのなっており、コロナ禍以前となる令和元年

種類、さらには、１０月１日からはインフ

度の５２６回、７，２０７人に対し、利用

ルエンザのワクチン接種も始まります。行

者数が半減している状況にございます。

政及び医療機関での対応は非常に複雑にな

このような高齢者の健康づくり、介護予ってきています。健康に関する重要な内容

防、体力回復の機会確保は今後ますます重であるだけに、日々の管理はもとより、定要となってくることから、コロナ禍であっ期的に体制の確認や見直しを行い、市民のても、効果的な健康づくり、介護予防につ皆様が安心して接種を受けられるように、ながるよう、さらなる工夫を講じてまいり

これからも一層ご尽力いただけますよう要たいと考えております。
○南野直司議長

望いたします。
次に、２点目、長引く、新型コロナ感染○水谷毅議員水谷議員。
つどい場について、委託型やカフェ型を合わせ、おおむね校区、地区に拡大禍の健康づくりについて。

１か所を設置された点、評価いたしたいと

新型コロナウイルス感染禍での社会参加思います。

の機会が減少している点は、担当課として強く意識して取り組まれている様子が伺え

しかしながら、新型コロナウイルス感染ました。体力の低下による足腰等への影響

禍で利用者が半減している点は大きな課題

は大変心配されるところです。さらに、交であると感じました。従来、つどい場や福流が減り、会話の機会が少なくなることに祉委員会などの活動は、共に会食をした

よる認知度の変化も併せて気になっておりり、ゲームなどで触れ合うことが楽しみでます。

ある行事です。昨今は、様々な制限の中、そこで、高齢者にとって、健康づくりや実施していかなければならないという背中

介護予防の場として、つどい場での活動が合わせの課題を抱えながら進めなければな

重要であると考えます。コロナ禍前と現在らない点です。現場的には大変なご苦労がの状況についてお尋ねをいたします。

あることと感じています。どうか、従事に○南野直司議長当たる方々への消毒液やパーティション等

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事のハード的な支援と併せて、新型コロナウ

本市では、現在、市2 － 74

イルス感染禍でも取り組めるノウハウを含費し、楽しいものです。介護予防の現場へめたソフト的な提案等にもさらに力を注いのＩＣＴ機器の導入や支援により、健康寿でいただけますことを強く要望いたしま

命日本一のスローガンを掲げる本市である

す。

ことをいま一度思い返し、新たな手法での取り組みを先進的に取り組まれますことをさて、国において、オンラインを活用し要望といたします。

た趣味の活動など、人との直接的な接触を続いて、３点目、教育現場のＩＣＴ機器

軽減した新たな手法が示されています。社について。

会的な孤立を招かないように、ＳＮＳ等の活用による人との交流や、高齢者のフレイ

本市では、国のＧＩＧＡスクール構想がル予防の観点からも、ＩＣＴ機器を有効利示される前から導入に向けて検討を進めて用した取り組みが重要と考えますが、お考おられました。そのため、新型コロナウイ

えをお聞かせください。

ルス感染症支援により早期導入につながっ○南野直司議長

たと感じています。光栄なことに、他市か保健福祉部理事。
新型コロナウイルスらも先進事例として見学に来ておられると感染症予防のための外出自粛が長引く中、伺っています。活用方法についても、教員

高齢者の心身への影響や自宅での運動状況の中でリーダーを任用し、有意義なシステなどの実態を把握し、今後の対策に生かしム利用に結びついていると思います。

○荒井保健福祉部理事

今年度、学校内のネット環境も再整備さていくことが重要と認識しております。
今後、アンケート調査等を通じ、自粛中

れ、活用の機会が大きく拡充されるものとの運動の取り組み状況や、心身の状況の変感じています。あとは、教員の皆さんが本化、今後自宅などで運動を続けていくため

来の授業力や人間力を磨き、これらのＩＣに必要な支援など、効果的に介護予防、フＴ機器を、例えるなら鬼に金棒たるツール

レイル予防に取り組める支援について検討

として、子どもたちにさらに魅力のある授してまいりたいと考えております。

業を行っていただくよう要望といたします。

また、オンラインつどい場やｅスポーツの導入など、先進事例なども確認しつつ、

ここで、支援学級において、ＩＣＴ環境

これまでの対面による介護予防の取り組み

は十分に整備が進んでいるのかについておを補完する可能性などを探ってまいりたい

尋ねをいたします。

と考えております。
○南野直司議長○水谷毅議員

水谷議員。

○南野直司議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

支援学級においてもＩ

ＣＴ環境の整備に努めております。

介護予防の現場におけるＩＣ

Ｔ機器の活用に当たり、研究を進めておらしかし、令和２年度に小学校の通常学級れる点を伺いました。高齢者にとって新たに整備した電子黒板は、支援学級には各校な取り組みへのハードルもあるかもしれま

１台しか整備できておらず、その他の支援せん。一方では、スマホの普及も進み、チ学級や中学校の支援学級では、現在も平成ャンスであるとも考えられます。

２２年度に整備した４０インチのモニターを活用している状況でございます。

例えば、テレビゲームによるテニスやボ

特別支援教育の観点を踏まえますと、Ｉ

ウリング等は、思いのほかエネルギーを消

2 － 75

ＣＴ機器による視覚支援等は効果的である

たと感じます。来年８月に更新を迎えるとと捉えており、教育委員会といたしましてのことです。この際、教職員からの現場のは、今後、支援学級のＩＣＴ環境のさらな声をしっかり聴いていただいて、使い勝手

る充実に努めてまいりたいと考えておりまのよいバランスの取れた効率的なシステム

す。

へと整備し、教員が子どもと向き合える時○南野直司議長間を創出していただきたいことを要望とい○水谷毅議員

水谷議員。

たします。

支援学級においての視覚的な学習支援という点で、多大な効果を発揮でまた、将来的に、ＩＴ社会にあって、こきるものと強く感じています。現状、限ら

れらのＩＣＴ機器に依存するのではなく、れた台数での利用や、旧来の小型モニター

有意義に使いこなせる教職員に、そして子をリユースし、工夫して使われているようどもたちへと育てていただきたいことを併です。今後は、支援を必要とする子どもた

せて要望といたします。
最後に、４点目の学童保育についてでちのためにも、教員の後方支援の力としす。

て、環境整備にいち早く取り組まれますよ大阪府内の実施率から見ると、本市でのう強く要望いたします。
ここで、これまでも教員の事務的な業務

土曜保育と高学年保育の整備状況は遅れての効率化や負担軽減を行う取り組みをしていると言わざるを得ません。このたび、具こられたと思います。今後のＩＣＴ機器の体的な推進計画が示され、実施目標に向か整備・更新の考え方についてお尋ねいたしって進捗したものと評価をいたします。
まずは、土曜日保育の実施について、来ます。
○南野直司議長

春より全保育室において取り組まれる点、

教育総務部長。

○小林教育総務部長

多彩な働き方をされている保護者にとって本市の小・中学校で大変喜ばれているものと考えます。

は、教員の業務の効率化のために、児童・生徒の成績処理、出席簿、公簿の作成管理

そして、学年延長については、令和６年などを一元化する統合型校務支援システム

度から四つの学童保育室で実施と伺いましを全校に導入しております。ただ、その契た。

約が令和５年８月で終了するため、管理職

私ごとになりますが、小学校４年生の孫だけでなく、様々な立場の教員からヒアリ

が時々授業を終えて我が家に立ち寄りまングを実施し、教職員が使いやすい環境整す。その様子から見ると、やはり４年生で備を行うため、現在、関係課や業者と協議は、まだまだ一人で過ごすには心もとないを進めているところでございます。ＩＣＴ

感じがいたします。

環境を整え、業務の効率化を進めること実現への課題として、一つは指導員の確は、教員の本来業務である子どもと向き合保であるとのことです。なぜ確保に難があう時間を確保し、教職員の負担を大きく改るのか、報酬の面についてはどうなのか、

善できるものと捉えております。

もっと働きたい人が就労しにくいのか等、○南野直司議長○水谷毅議員見直しできるところから進めていただきた

水谷議員。

いと考えます。

これまで、統合型校務支援シ

また、既に三つの保育室が委託型になっステムとして段階的に導入を進めてこられ

2 － 76

ています。そこでの就業状況や報酬体系もよく研究し、直営型にも反映していただきたいと思います。そして、これまでの委託型の再評価を行った上で、直営と委託型のバランスを考えて、ニーズに最も沿った方針を進めていただきたいと思います。
一方、保育場所の確保については、現状の学校施設の使い方を含めた再点検も含
め、保育室の建て替えや増設について、ス
ピード感のある次の計画、そして実施へと結びつけていただきますよう強く要望し、質問を終わります。
○南野直司議長

水谷議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時４１分

延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

香

川

良

平

摂津市議会議員

松

本

暁

彦

2 － 77

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和４年９月２６日（第３日）

令和４年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和４年９月２６日（月曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

保健福祉部理事

荒

井

陽

子

本

英

樹

事 務 局 次 長

大

西

健

一

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

橋

3-1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第

３９号
４０号
４１号
４２号
４４号

議

案第

４５号

議

案第

４６号

3， 議
案第
4， 議会議案 第４８号
１５号

議会議案 第１６号

一般質問
香 川 良 平 議員
三 好 義 治 議員
福 住 礼 子 議員
嶋 野 浩一朗 議員
森 西
正 議員
藤 浦 雅 彦 議員
弘
豊 議員
令和４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
令和４年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
摂津市千里丘駅西地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例及び摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
令和４年度摂津市一般会計補正予算（第６号）
旧統一教会と政界との癒着疑惑の解明とその被害救済を求める意
見書の件
女性デジタル人材育成を推進するための支援を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

3−2

（午前１０時○南野直司議長

機感を抱きましたので、今回、質問をさせ開議）ていただきます。

ただいまから本日の会議を

まず、１回目、西別館跡地の現在の活用開きます。

状況についてお聞かせをください。

本日の会議録署名議員は、光好議員及び次に、人間基礎教育について質問をいた

嶋野議員を指名します。

します。

日程１、一般質問を行います。

今回質問するに当たり、私なりに人間基

順次質問を許可します。

礎教育について勉強をしました。平成１６

香川議員。
（香川良平議員○香川良平議員

年１１月、森山市長が市長就任後、初めて登壇）の市議会開催に当たり、今後の市政運営に

それでは、順位に従いまし

ついて所信を述べられました。一読しまて一般質問をさせていただきます。

す。

一つ目に、鳥飼まちづくりについて質問「時代を担う人づくりも大切な課題であいたします。
鳥飼地域は、人口減少・少子高齢化が特ります。他人の心を大事にする、人のために顕著であり、様々な課題が山積していまに尽くす、ありがとうの気持ち、おはよす。その課題を解決することを目的に、令う・こんにちはの挨拶、物を大事にする、

和２年度から専任体制となるプロジェクト

こういった、人として当たり前のことがでチームを立ち上げ、ハード・ソフトの視点

きる人づくりを私は人間基礎教育と命名いから鳥飼地域のまちづくりのビジョンを示たしました。

す鳥飼まちづくりグランドデザインの作成

これまで、家庭や地域が担ってきた教育に取り組みました。地元懇談会や地元説明

機能が著しく低下し、いじめや不登校、未会を重ね、本年３月末に市長に答申をさ

成年による痛ましい事件の増加等、子どもれ、その後、約１か月間のパブリックコメ

たちを取り巻く環境は、複雑かつ深刻化しントを経て策定をされました。約２年ものております。

時間をかけて出来上がりましたこの鳥飼ま

私は、これらの問題を解決するためにちづくりグランドデザインについて、１回も、特に小・中学校の児童・生徒に、思い

目、総括的にお聞きしたいと思います。

やり、奉仕、感謝、あいさつ、節約といった、人としてごく当たり前のルールを徹底

次に、市役所庁舎西別館跡地の活用方法

したいと思います。

について質問をいたします。
市役所庁舎西別館は、解体してから、跡次代を担う子どもたちに、倫理観や、自地にコンビニを誘致しようと進めてきたわ

らがよりよい社会をつくる主体である自覚

けでありますが、事業所募集をかけたとこと行動力を育むため、行政はもとより、地ろ、空振りに終わってしまった過去がござ

域、家庭、学校が、それぞれの立場で、そいます。その後、業種をコンビニ以外も候

れぞれの機能を十二分に発揮しながら、緊補とし、募集条件の緩和も検討されました

密に連携して、あらゆる機会を捉えて人間が、再度の公募には至っておらず、現状は基礎教育の実践に取り組んでいくことこそ何も決まっていないです。このままでは西

人権教育の礎ではないでしょうか。」と述

別館跡地の活用が一生決まらないと私は危べられております。

3 － 3

つの課題を挙げさせていただいておりま

思いやり、奉仕、感謝、あいさつ、節約す。

の五つの心を育てる人間基礎教育をまちづ

また、このように、将来予想を住民等とくりのテーマにして、はや１８年がたとう

共有し、将来予想を実現するための課題等

としております。

を明らかにし、課題解決に向けた取り組み

１回目は、人間基礎教育について、総括の方向性を提示している部分に加え、最後的にご答弁いただければと思います。

のほうに記載されていますが、グランドデ

１回目は以上です。
○南野直司議長

ザインを実現するための進め方等として、答弁を求めます。市長公室

住民参加を促し、多様な関係者と協働して長。
（平井市長公室長

まちづくりを行っていきたいこと、個別具

登壇）

鳥飼まちづくりグランド

体の取り組みが定まった後は、取り組みのデザインについての質問にお答えいたしまための財源確保やその進捗管理を行うな

す。

ど、今後、どのようにグランドデザインを○平井市長公室長

具現化していくかについても記載しており

鳥飼まちづくりグランドデザインは、鳥ます。

飼地域の人口減少・少子高齢化の進展、公続きまして、人間基礎教育についてのご共施設の更新需要、高い自然災害リスクな質問にお答えいたします。

どを要因として、誰もが安全・安心に過ご人間基礎教育は、本市が、人づくり、まし、にぎわいと暮らしやすさが調和したまちづくりに取り組んでいく柱として、行政

ちづくりを目指して策定されました。
具体的な内容でございますが、鳥飼地域

はもとより、地域、家庭、学校がそれぞれの歴史などの特徴を整理し、今後のまちづの立場で取り組んでいくまちづくりのテー

くりの方向性として、鳥飼地域を大きく四マとして提唱されているものです。

つのエリア分けを行い、それぞれについ市長が折々に申し上げているとおり、決て、エリアの特徴、将来予想、現状と課して市民に強制する性質のものではなく、題、問題解決に向けた取り組みの方向性を

また、すぐに結果が出るものでもないと考取りまとめたものでございます。

えており、人として暮らしていく基本的な鳥飼地域の将来予想を実現するための課

ルールを守れる人づくりという考えが多く

題解決に向けた取り組みは多岐にわたっての方の共感を得ることができれば、実りをおり、それぞれのエリア内で対応できる取もたらすものと認識いたしております。

り組みとエリア全体に係る取り組み、鳥飼

市民が実践するとなりますと、やはり浸地域全体、あるいは市域全体で検討する必透するまで非常に時間がかかることから、要がある取り組みとが想定されておりま

それだけに粘り強く地道にしっかり取り組

す。

んでいくことが必要だとも認識しておりま

特に、エリア全体に係る取り組みとしてす。市民の方一人一人が自分のこととしては、魅力ある教育環境、利用しやすい公共問題意識をしっかり持って実践をする、こ交通、地域コミュニティ活動の活性化、魅の一つ一つの積み重ねが大切で、先ほど申力ある公園、ＩＣＴを活用したまちの発信し上げました家庭や地域社会、職場等、力の向上・コミュニケーションの強化の五

様々な場所で人間基礎教育の五つの心にし3 － 4っかり目を向けていけば、必ず結果が出る

会社と交渉したと聞いておりますが、そのものと思っております。そのきっかけづく

内容をお聞かせください。

り、機運を醸成させるのが行政の役割では○南野直司議長

建設部長。

ないかと考えております。

○武井建設部長

バス減便に当たっての阪急○南野直司議長

バス株式会社の交渉状況についてお答えい

総務部長。

（山口総務部長

たします。

登壇）

西別館跡地の現在の活用状

令和３年２月に、阪急バス株式会社から況についてのご質問にお答えいたします。

バス路線のダイヤ変更と減便などの相談が当該跡地におきましては、職員健診や献ありました。阪急バス株式会社からは、利血会場、また、同事業の検診車両や献血車

用者数の低迷による経営状況悪化に伴い、両を含む大型車両の駐車場として、主に庁

現行ダイヤの維持が難しく、減便を余儀な内での暫定的・一時的な利用を認めている

くされる状況であるとの申し入れでありま

ところでございます。

した。

○山口総務部長

また、令和３年度には、認知症カフェ支

阪急バス株式会社との交渉に当たりまし援などのイベントの開催も試行的に実施すては、バス路線は市民の重要な移動手段でるなどして活用に努めております。

あることから、森山市長を先頭に、極力市

令和４年度からは、新たな産官学連携の民生活に影響が出ないよう、阪急バス株式

取り組みの一環としてシェアサイクルを設会社と粘り強く交渉を行いました。この交置いたしております。同事業は、民間業者

渉によりまして、阪急バス株式会社から当の企画力や技術力、学術機関の分析力など初案として示されていた阪急摂津市駅前へを生かして、今後の行政サービスにおいての乗り入れルートの廃止は撤回され、ま地域住民の移動手段の向上を図ることなど

た、公園利用の活性化のために市が求めてを目的として実施しているところでございいたバス停名称の鶴野橋が新幹線公園前へます。

変更されました。しかしながら、朝夕の時○南野直司議長

香川議員。

間帯の便数は現状維持されたものの、昼間○香川良平議員

それでは、２回目以降は一は１時間につき２０分間隔が３０分間隔へ

問一答方式にて質問をさせていただきま

変更となり、令和３年３月２９日から減便

す。

となっております。

鳥飼まちづくりについてでございます。

○南野直司議長

香川議員。

鳥飼まちづくりグランドデザイン６６ペ○香川良平議員

次に、減便と併せ、運行ダージの利用しやすい公共交通の現状と課題

イヤも改正をされました。朝と夕方の便数に、路線バスにおける近年の減便や最終運は維持されましたが、昼間が２０分間隔か

行時刻が２１時台となっており、市民の帰ら３０分間隔へ変更されました。１時間に宅ニーズに応え切れていないこと、運行ル２本あるわけですからいいだろうと思うんートや周辺道路の渋滞等の影響で定時性にですけれども、人間ですのでバスを乗り過課題があるとの記載があります。この３点ごすこともあります。乗り過ごしても、２を具体的に伺いたいと思います。

０分やったら待とうかとなるけど、３０分となるとしんどいですという市民の声も私

まず、バス減便に当たり、阪急バス株式

3 － 5

は聞いております。
そして、鳥飼方面のバス最終運行時刻が○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

次に、鳥飼まちづくりグラ

２１時台となり、仕事を終えてからバスでンドデザインには、渋滞によるバス運行の家に帰れなくなった、通勤手段を変えた方

定時性に課題があると記載されておりまも知っております。まさしくグランドデザす。大阪高槻線や千里丘三島線は、朝は特インにある市民の帰宅ニーズに応え切れてに渋滞をします。渋滞は仕方ないと言われいない現状であります。ダイヤ改正によればそうなんですが、そういった課題を解り、市民ニーズに応え切れていないこの現決するために鳥飼まちづくりグランドデザ

状を市はどのように捉えているのか、お答

インができたわけであります。この課題解えください。

決に取り組んでいかなければなりません。

○南野直司議長

建設部長。

定時性の課題解決については、市はどのよ○武井建設部長

運行ダイヤ改正について、うに考えているのか、お答えください。

市はどのような認識かとのご質問にお答え○南野直司議長

建設部長。

いたします。

○武井建設部長

定時性の課題解決について、どのように考えているのかとのご質問

市内を走る阪急バスは、ＪＲ吹田駅とふにお答えいたします。

れあいの里を結ぶ、あるいはＪＲ千里丘駅と柱本団地などを結ぶ路線が、鳥飼地域を摂津市内では、慢性的に交通渋滞が発生

通る府道大阪高槻線や大阪中央環状線等をする道路が多く、そのため、路線バスの運

利用して運行されております。

行に定時性が確保できない状況が日常的に

阪急バス株式会社からは、新型コロナウ

発生しております。渋滞解消による定時性

イルスの感染拡大による生活様式の変化にの確保を図るためには、基本的には、広域伴い、利用者数の減少などが顕著であるこ的な道路ネットワークの整備や局所的な交とから、経営状況が厳しく、減便やダイヤ差点改良等により道路交通の円滑化を図る

改正をせざるを得なくなったと聞いていまことが重要です。

す。内容は、先ほど答弁いたしました昼間

現在、広域の道路ネットワーク構築を図が１時間につき２０分間隔が３０分間隔へる路線として、大阪府が施工されている都の変更や、始発時刻の繰り下げや終発時刻

市計画道路十三高槻線正雀工区の整備、十の繰り上げなど、バスの減便と合わせたダ

三高槻線の中央環状線との平面交差の検イヤ改正を行う申し入れでした。特に、鳥討、阪急京都線連続立体交差事業による踏飼地域では、通勤・通学等において、鉄道切解消や鳥飼仁和寺大橋の無料化等は、渋駅までの路線バスによる移動のニーズが高滞している交通量が分散し、渋滞緩和が期いことは市としても認識しております。し待されます。

たがって、市としましては、現状維持を強また、局所的な対策として、渋滞する交く要望し、協議を重ねてまいりましたが、差点の道路改良や信号現示の改善なども検コロナ禍の中、バス事業者も厳しい運営状

討し、総合的に対応することで、市内道路

況が続いているとの主張も理解できることの交通渋滞の緩和を目指しております。
ただ、円滑なバス運行により定時性を確から、ダイヤ改正について、苦渋の判断と保するには、実施までに時間や事業費などして受け入れたものです。

3 － 6

の課題が存在します。今後、このような課

１人、１便当たりの乗車数は５．５人とな

題の改善に向け、バス事業者など交通事業っております。新型コロナウイルス感染症者をはじめとする関係者などと地域の課題

による影響は若干あるものの、新型コロナを共有しながら、引き続き改善対策を検討

ウイルス感染症流行前と比べても、１便当してまいります。

たりの乗車数はさほど変わらない状況が続
いております。

○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

鳥飼仁和寺大橋の無料化やまた、セッピィ号の運行は、阪急バス株十三高槻線の全線開通、阪急京都線連続立式会社に委託しており、費用は、乗車数に

体交差事業による踏切解消には、まだまだかかわらず、運行の時間及び距離で算出時間がかかります。答弁にありました交差

し、令和３年度決算ベースで３，１４７万

点改良や信号の調整など、今できることを

３，２５５円の委託料を執行いたしており

スピード感を持ってやっていただきたいとます。

思います。よろしくお願いいたします。
次に、公共施設への移動手段として、摂○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

利用実績や運行費用については理解をいたしました。

津市が運営している公共施設巡回バス、通セッピィ号の低い利用率については、利称セッピィ号の運行状況についてお聞きし

用者のニーズと全く合っていないからだとます。

思っております。運行費用に約３，０００

まず、その利用実績や運行の費用につい万円もかけていながら、このような低い利てお聞かせください。
○南野直司議長

建設部長。

用率は、本当に市民のためになっているの○武井建設部長

公共施設巡回バス、通称セか疑問に思います。平成１８年１１月からッピィ号の利用状況などについてのご質問

始まりましたので、今年で１６年目を迎えにお答えいたします。

ます。そろそろ過去の検証をして変えていく時期だと私は思います。

セッピィ号は、公共施設への市民の移動手段として、路線バスなど公共交通機関がそういった点も含めて、公共交通の利便少ない鳥飼地区を中心に、平成１８年１１

性向上に向けた現時点での市のお考えをお月に市営の貸し切りバス事業としてスター聞かせください。

トしました。摂津市役所からモノレール南○南野直司議長

建設部長。

摂津駅を経由し、ふれあいの里までの公共○武井建設部長

公共交通に係る利便性向上

施設を巡回する運行を、平日の昼間に１日に向けた現時点での考えについてお答えい

１５便、運賃無料で運行しております。こたします。

れまでに、第五中学校前やスポーツ広場な本市におきましても、少子高齢化、人口どを経由するバス停の増設や経路の変更、減少の下で、地域公共交通をめぐる環境と

平成３０年１０月からは２台運行を開始す

要請はますます厳しいものとなると想定さるなど、利便性向上に努めてまいりまし

れていることから、今後、公共交通についた。

ては、市民が移動する場合に何が必要で、セッピィ号の令和３年度の利用実績につ何に困っており、何を望んでおられるのか

きましては、総乗車数は延べ１万９，９６を、将来の交通形態や移動事情を含め、改3 － 7

行っているのか、また、今後の西別館跡地

めて把握する必要があります。

をどうしていくのか、検討状況をお聞かせ

また、セッピィ号を含め、既存の地域公
共交通や新しい移動サービスに対しても、ください。

市民にとって真に必要で、将来的にも多く○南野直司議長

総務部長。

の人に利用いただけるものなのかを明らか○山口総務部長

西別館跡地の今後の活用ににし、より利便性の高い効率的なサービス

向けた検討及び調査状況についてでございの提供へと改善することが求められていまますけれども、令和２年度以降、庁内におす。

けます一時的、暫定的な活用を基本といた地域公共交通に求められる本市の役割をしまして、引き続き実施していくととも果たすため、現在、持続可能な公共交通のに、新たなイベント等の活用につきまして

実現に向けて、学識経験者のアドバイスもは、庁内において、市民団体等の利用についただきながら、庁内関係課のメンバーできまして、さらなるアイデア等を募るなど

公共交通の在り方検討を進めているところして検討をしているところでございます。

です。本市の持続可能な公共交通サービス調査といたしましては、平成３０年度にの構築について、今後も検討を進めてまい

実施をいたしましたサウンディング調査、ります。

これが基本になりますけれども、継続して○南野直司議長

香川議員。

個別のコンビニエンスストアのほうに、そ○香川良平議員

公共交通の維持・確保及びの動向を半年に１回程度の頻度で確認調査

市民の移動利便性の向上を図るとともに、を行っているところでございます。しかし

道路及び公共交通の在り方について、総合ながら、事業者としましては、新たな投資的な検討を行うことを目的に、公共交通のを行っての参入は難しいという回答をいた

あり方検討会が本年度スタートいたしまし

だいておるところでございます。

た。鳥飼まちづくりグランドデザインに記○南野直司議長

香川議員。

載されている公共交通の課題を少しでも解○香川良平議員

ありがとうございます。

はっきりと申し上げます。条件を緩和し決できるように進めていただくことを切にないとコンビニは来てくれません。新たなお願いし、この質問を終わります。

投資を行っての参入は難しいという回答を次に、市役所庁舎西別館跡地の活用方法

もらっていて、２年前と全く同じ回答でについてでございます。

す。もう答えが出ていると私は思います。

１回目で、現在の活用方法についてのごいつまでこの調査を続けるのか。

答弁から、献血車両の駐車場やイベントの開催など、暫定的に活用されているとのこ

森山市長の任期はあと２年です。次の市とであります。暫定的とはいえ、様々な形

長に決めてもらうとのお考えで棚上げ状態で利用されているので、それはそれでいいにしているのか、それとも本気でコンビニんですけど、では、これからどうするかがに来てほしいと考えているのか。後者であ聞きたいわけであります。

れば、今すぐに考えを改めていただきたいと思います。

令和２年第４回定例会の答弁で、総務部長は、調査自体は継続して実施していくとコンビニ誘致を目指すのは結構でありまおっしゃっておりました。今もその調査はすが、前段でもありましたとおり、新たな3 － 8

投資を行っての参入は難しいと、もう答えせんけれども、市民にとって一番効率のいは出ています。であるならば、なぜ条件をい利活用を考えて、今続けているような献緩和しないのですか。例えば、建物は市で血等々の取り組みを、もう少し幅を広げ建てますので、コンビニに来てくださいよて、より市民の皆さんに活用していただいと、そういった提案であればコンビニも来て、ああ、こういう使い方があったなとなてくれるかもしれません。

るよう目指したいなと思っています。

市長、西別館跡地をどうするのか、答弁を求めます。
○南野直司議長○森山市長○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

市長の思いを理解いたしま

した。

市長。

西別館跡地は市の財産でございます。市

香川議員の西別館についてのご長も言っておられましたが、市の財産は市

質問にお答えをいたします。
先ほども答弁がありましたけれども、西民の財産でもあるわけでございます。イベ

別館を解体してからかなりの時間がたってント利用など、有効活用されていると理解おります。いまだにそのままであります。

はしていますが、正式にはコンビニを目指

今までいろんな考え方、ご質問、ご指摘をしているということであります。定借で建いただいております。

物はコンビニが建ててくださいという条件

答弁にもありましたけれども、延べ３７では、やっぱりコンビニ誘致は進まないと０の事業所、団体、個人等々、いろんな引

私は思っております。そのことははっきり

き合いといいますか、今日まで積み重ねて申しておきます。

きました。結果的には、コンビニエンスス

これ以上質問しても平行線だと思います

トアが一番可能性があるのではないかで今ので、今回はこれ以上しませんが、西別館日に至っているわけです。この場所は、ご跡地を市民にとってよりよいものにしてい案内のとおり、摂津市の顔でもあります。

ただきますようにお願い申し上げ、この質玄関口であります。という意味では、何で問を終わります。
次に、人間基礎教育について質問をさせもいいというわけにはいかんわけでありまていただきます。

す。そういう意味からいうと、借りるほうも貸すほうも、かなり条件、ハードルが高思いやり、奉仕、感謝、あいさつ、節約

くなったり低くなったりして、普通の不動の五つの心を育てる人間基礎教育、これが産の交渉のようにはいかないわけでありま

市民の皆様全体に浸透すれば、人として暮す。それだけに担当は慎重になっているん

らしていく基本的なルールを守れる人づくだと思います。この間、暫定的にしろ、いりにつながり、まち全体としても非常にいろんな市民団体の皆さんの献血運動、またいことだと思います。私としても、この人

イベント等々、それなりに役割は果たして

間基礎教育が市民の皆様に浸透しますことおると思います。

を願っております。

私は、任期云々は全く関係ないです。そさて、先ほどの答弁からも、この人間基んなことよりも、この場所は市民の財産で礎教育がまだまだ道半ばとおっしゃってお

すから、慌てて無理して決定はいたしませられました。市民の皆様に知っていただくん。当面の間、暫定的になるかも分かりまためには様々な活動が必要であります。そ3 － 9

の啓発活動の一環として、市内の公共施設て、ほぼ同数くらいの啓発看板を設置してであったり地域の公園などに啓発看板を設いますので、十分な啓発活動ができている

置されているのをよくお見かけします。

と思います。

２回目でお聞かせいただきたいのは、摂一部ですが、設置されてから大分年月が津市内に人間基礎教育の啓発看板が何か所たったからだと思うんですけれども、汚れ設置されているのか教えてください。また看板もたまに見受けられます。そういった、設置にかかった費用についてもお聞かた看板の修繕にも目を配っていただけたらせください。人間基礎教育を始めてから約と思いますので、よろしくお願いをいたし１８年が経過しております。古いものはなます。

かなか分からないと思いますので、分かっ次にお聞かせいただきたいのは、吹田操ている範囲の直近何年か分で結構ですの車場跡地に設置されている人間基礎教育ので、併せてお聞かせください。お願いしま

啓発看板についてでございます。
ご存じの方もおられると思いますが、２す。
○南野直司議長５メートルもある大きな看板であることか○平井市長公室長

市長公室長。

ら、電車の中からもよく見えます。啓発活

人間基礎教育に関するご動としては十分に機能を果たしていると思

質問にお答えいたします。

います。

人間基礎教育のこれまでの具体的な取り組みといたしまして、市長ご自身が機会あ

こんなことを本当は言いたくないのです

るごとに人間基礎教育の五つの心を訴えかが、私のところにこの看板についての苦情

けてこられました。また、地域の公園や公が入りました。「ＪＲの車窓から、遊歩道

共施設への啓発看板については、寄附金もから、裏側の道路からの景観を害し、人々活用しながら設置するなど、啓発活動を中を不愉快にさせるこの無骨な看板の設置に心に取り組みを行ってまいりました。その至る過程を糾していただきたく存じます。

成果は着実に市民へ浸透しており、多くの照明電源も設置され、費用もかかっている

賛同をいただいているところでございまでしょう。節約、環境とあるが、言っていす。

ることが矛盾しています。電車の車窓から

看板の設置数でございますが、現在、市

今どきこのような行政のスローガン的な広内に２１７か所設置いたしております。現

報物を見ることはありません。厚顔無恥も在は、新たな設置については、市内公共施甚だしい。恥です」というメッセージが私設の新設時のみ設置しており、直近５年間のところに入りました。中にはこういうふの設置費用は、４か所、総額にいたします

うに感じられる方もいらっしゃるということ１１７万４，２７０円でございます。

とです。市長のお耳に入れておきます。
とはいえ、おっしゃっていることは的を○南野直司議長

香川議員。

○香川良平議員

ありがとうございます。人射ている部分もあります。摂津市は今年２間基礎教育の啓発看板が市内に２１７か所

月にゼロカーボンシティを表明いたしまし

設置されているということです。市のイベた。ＣＯ２排出量の長期的な大幅削減に向ント開催などのポスターを掲示する摂津市

けて、今後１０年間で着実に温室効果ガス

広報板が市内に二百数か所あるのに対し排出量の削減を見込める目標を掲げていま

3 － 10す。本市だけでなく、市民、事業者がそのＯ２を排出しているわけであります。きょ

役割を自覚し、あらゆる分野で自主的に取うの質問ではこれ以上は言いません。そうり組み、本計画を推進していくことで、削いった点も今後考えていただきたいと思い

減目標の達成を目指しますと宣言されておます。よろしくお願いします。

るわけであります。市民や事業者にもそのそれでは、次は市長にお聞きします。人役割を求めるのであれば、まずは行政が襟間基礎教育をテーマとしてまちづくりを進を正すのが筋ではないでしょうか。人間基め、約１８年がたちます。様々な取り組み

礎教育の節約、環境の心もさることながを行ってきました。その効果はどのようにら、ゼロカーボンシティについても整合性感じられているのか、お答えください。

が合わないと感じますが、その辺り、一括○南野直司議長

的にご答弁を求めます。お願いします。

○森山市長○南野直司議長

効果の答弁の前に、どこのどなたか分かりませんけれども、無骨な看板を市長公室長。

○平井市長公室長

市長。

あんなとこへ立ててと。大変失礼な話でお答えいたします。

まず、吹田操車場跡地の人間基礎教育をす。あの一帯は、吹田市と摂津市で、健康啓発する看板につきましては、ＵＲが地区づくり、健都イノベーションパーク、これ開発事業をＰＲする広告看板として設置いを全国へ発信していこうということで手がたしておりました看板を、附属施設と併けたまちづくりの後に、残った看板があそせ、平成２８年にＵＲから無償で譲渡を受こにあったわけです。それをどのように有けたものでございます。

効に使うのか。たまたま摂津市域にあるわ

照明設備については、省エネやＣＯ２排

けであります。健康づくりというのは、立出削減の観点から、深刻化する地球温暖化

派な国立循環器病研究センターが来て、国対策の一つとして、平成２８年６月に省電立健康・栄養研究所が来て、いっぱいいろ

力・長寿命のＬＥＤ照明に取り替えておりんな建物を建てるのもいいけれども、やっます。

ぱり心の健康、こっちのほうもしっかりと

また、省電力のＬＥＤ照明を使用するこアピールしないと、これは本当の意味の健とにより、ＣＯ２排出削減による地球温暖

都イノベーションパークにはつながりませ

化防止に貢献するとともに、経費についてん。そういうことで、香川議員も先ほどか

は年間約１６万円程度となっているところ

らおっしゃっておられましたけれども、摂でございます。

津市の取り組んでおる人間基礎教育はまさ○南野直司議長

香川議員。

に心の教育なんです。私は、これを発信し○香川良平議員

ありがとうございます。

ていこう、吹田市と共々にやっていこう

答弁ですと、ＬＥＤは省エネやから地球と。それを、カーボンニュートラルの燃料

温暖化防止に貢献できていると聞こえまと比較されてしまったら、もう答えようがす。確かにＬＥＤは省エネなのでそうなんないです。何もかもやめておかなあかんよですけれども、摂津市はゼロカーボンシテ

うなことになってしまいます。そうじゃなィを目指さないといけないわけでありま

くて、もし香川議員におっしゃった人がおす。電気代も年間１６万円かかっておりまられるとしたならば、あの看板の意味をおすし、この電気を賄うために火力発電でＣ

伝えください。私から直接でも説明したい

3 － 11

か、一生のうちにどっちかへ回るんです。

と思います。
現にモノレールからもあの看板がよく見

そういうものなんです。だから、人は一人えるんです。それは庁舎に張ってあるあのでは生きていけないという意味がこの漢字垂れ幕です。吹田市の住民の皆さんから、には込められていると思います。

たまに投書、意見書みたいなはがきをいた

大事なことはどっちから物事を見るかでだくことがあるんです。最初にいただいた

す。支えるほうから物事を見ますと、支え

はがき、これは吹田市の市民の方でした。

るしんどさ、尊さといいますか、いろいろ

残念ながら摂津市ではなかったんですけれの経験をいたします。そうすると、いつかども。「いいことが書いてありますね、ま

誰かのお世話になるようなことがあったとさにそのことが今の日本社会の課題です。

するならば、そのときには恐らく、ああ、

頑張ってください」といったはがきをいた

ありがたいなとごくごく自然に感謝の気持

だいたことがあるんです。これは吹田市のちが湧いてくるかも分かりません。一方方ですけれども、さようであります。そので、支えてもらうほうのことを教えると。

辺については、香川議員はよくご理解をさ

これも悪いことはないんですけれども、これておるのは分かりますけれども、もしそっち側を経験しとかんと、こっちだけ教え

ういうことで香川議員に小言があったとすておると、支えてもらったって当たり前

るならば、また言うてあげてください。

で、別にそんなに殊さらに感謝の気持ちもところで、効果はどうやねんというお話

悪気なしに湧いてこないと思うんです。摂だと思います。ずっと前からこの話はたん

津市の取り組みます人間基礎教育は、まさびたんびに出てまいります。当然だと思いにこの支えていただくほうからの見方で取ます。ただ、さっきから答弁しております

り組んでおるわけでございます。

ように、心の問題です。これは無理やり押もうちょっと時間がかかりますけど、私しつけてやったって何の意味もございませは、１８年前、摂津市の市長選挙に挑戦すん。だから、それだけにかなりの時間を要ることになったんです。そのときはまだ香する。また、当たり前の話で、分かりやす

川議員は面識がなかったと思いますけれどい話なので、そんなこと分かってるわい

も、そのときに、このまちの課題は一体何と、この域をなかなか脱することができな

やねんと。この話は前もしたかも分かりまいんです。だから、これは粘り強く、これせんけれども、財政の話、それから、摂津

でもか、これでもかとやっていかないと、市だけじゃないんですけれども、日本社会

なかなかすぐ答えは出てこない。しかし、の抱える３大病といいますか、不登校、い着実に答えを出していかないと、ただ看板

じめ、虐待です。こういった課題、この二をかけているだけじゃいかんと思います。

つと捉えたんです。それで、おっしゃった

釈迦に説法のような話で恐縮なんですけ

ように、１８年前にそういうふうに言うたとお話をされたんだと思います。

れども、漢字はその言葉の意味を表します。人という漢字は二人の人を表していま

財政の立て直しは、それはそれなりに手すね。支える人と支えられる人と。これ

だてを一つ一つやっていって結果を出しては、持ちつ持たれつ、お互いさん、支え合

いくことは可能であり、できたんです。一う。人間、お支えするか、支えていただく方の問題は、立派な校舎を建てて、そして

3 － 12

立派な設備をして、先生をようけふやした

当に心に入ればしめたものです。これもな

ら済む問題ではないんです。これは、一人

かなかそうは簡単にまいりません。

一人が気づいて、そして実践しないとなか

最初に看板を立てたときに、ある高齢者

なか解決しない問題であると。そういうこの方がこんなことをおっしゃいました。あとで、当時、摂津市でも不登校等々が非常

あ、よかったと。こういう表現でしたね。

に大きな課題になっておりました。心の教

わてら、まだ生きててよかったわと私に言育、こっちのほうもしっかりせんと、お金わはった人があるんです。どういうことかと物だけでは解決せんぞと。それには学校というと、この頃、政治も何も、いわゆるだけやったらあかんと、家庭、地域社会、

しつけ、そういったことを子どもに何も言

この三つがしっかりと連携しないとこの問

うてくれんと、うちの孫も何も聞きよらへ

題は解決しないと。それにしても、ほんな

んと、誰かが言うてくれんのやろかと、わらどないすんねんと、分かりやすく皆さん

てら、あの世へ行ったら後はどうなんのやに説明せないかんと。あいさつ、奉仕、節ろうというふうなことを思ってはる人がい

約、思いやり、感謝、みんな当たり前のこっぱいいてはるんです。その人は、たまたとで分かってるわいという内容ですけれど

ま私に、ああ、よかった、まだこないしても、五つの心の方針も併せて明記いたしま

言うてくれる人があんのやというて心からした。

言わはった人がありました。それだけで終わってしもたらあかんのです。

さっきも出ましたが、ルールを守れる人
づくりなんですけれども、これはいわゆるということで、市民の皆さんの中には、道徳理念です。この道徳理念は、全国７９

あの看板を見たり聞いたりする中で、あ１の市がありますけれども、多くはないけ

あ、そやなと思っておられる方が着実にふ

れども、いささかの予算を組んで、施策のえてきていると思います。

中で議会でもこういったやり取りをすると若いお方については、毎年ここで採用試

ころは、現実的には恐らく摂津市だけだと験をいたします。今はもう面接に私は出ま

私は思っています。これは大切なことなのせんけれども、面接のときに、受けに来るで、私はどんどん続けていかないけませ子が初めて聞いた言葉、人権についてはしん。

ょっちゅう聞いていたけれども、全体の奉まず何事も初めから魂は入らない、心は仕者、人間基礎教育、この言葉を言うんで入らない。それでなくても戦後のありようす。ページを開いたら人間基礎教育と出ては、少しこういったことには手をつけていくると。ええこと書いてある、こんなんやなかった面がありました。まず形からといってるとこがあんのやと思って受けに来まったら目と耳です。耳は、私を筆頭に、やしたという受験生も、かなりの方がおられっぱり機会あるごとに皆さんに説明をしたます。

り話をしたりします。目ということになる

そういうことで、あまりにも当たり前のと、おっしゃった看板とか書物、そういうことなので、当たり前のことで大切なことところにしつこいほど書いたり示すと。そなんです。気になっていても通り過ごしてのことを繰り返すことによって、いつの間しまうということになってしまっていまにか心の中にずっと入ってくるんです。本す。

3 － 13

前段が長過ぎて結論がちょっとしかない○南野直司議長

香川議員。

けれども、どっちかといえば、今まで過去○香川良平議員

市長の思いは私にメッセージをくれた方に必ず伝えておきます。

は、さっきも言いましたように、支えるほうからの物事の見方、そういう時代がずっ答弁が長かったんですけれども、すいまと続いたと思います。でも、戦後は、これせん、失礼なことを言いまして。一定成果はやむを得なかったんだと思います。どっがあったが、まだまだ道半ばと理解をしてちかといえば物とお金に走ってしまった。

おります。市長の任期はあと２年です。もそして、こっちのお世話になるほう、これ

う１期やられるか、引退されるか、私は存も大事です。権利ですけれども、これも大じ上げません。これだけ市民の皆様に浸透事なんですけども、こっちのほうに重点がしている人間基礎教育を次世代にしっかり置かれてしまって、こっちの支えるほうのと継承していくべきだと私は考えておりま

ことについては一切教えもしなかった。日す。新しい市長になったとき、人間基礎教

本の教育は何もしなかった。これのツケが育はやめるという話になったら困るわけで回ってきて、それでいろんな社会問題が起あります。そういった意味で、継承していきて、にっちもさっちもいかんようになり

く仕組みづくりも併せてお願いを申し上

かけてしまっている、私は現実にそういうげ、私の一般質問を終わらせていただきま

ふうに思ったんです。皆さんも思っておらす。ありがとうございました。

れると思います。

○南野直司議長

香川議員の質問が終わりました。

だから、いいものが悪くなるのは簡単です。早い。とんとんと山を下っていく。１

次に、三好義治議員。

回悪くなると、それを元へ戻そうとすれ（三好義治議員

ば、物事って倍の時間と倍のエネルギーが○三好義治議員

登壇）

それでは、３項目通告してかかるんです。そういうことからいうと、おります。順位に従いまして質問していき

もう戦後七十数年たっております。私はいたいと思います。

つも言いますが、本物にしようと思ったら

まず、鳥飼和道交差点の安全対策の進捗

１００年かかるぞと。それも、そのときそ状況についてです。これは、昨年１２月にのときこの問題に地道に取り組み続けて１５点について質問させていただきました。

００年かかれば、私は、このまちは、あ

そのときの質問では、今すぐでもやれそう

あ、ええまちになったなということになるなことも話をされたり、相手もいてること

ん違うかなと思っています。だから、このやから時間がかかるということも伺いまし後も、１００年間、私がここにいてるわけた。それは承知の上ですが、私は、こういでもあるまいし、次なる世代の方も、いろった一般質問でも、しっかりと答弁した部

いろ社会は変化しても、この人間基礎教育

分は、中間報告なりがあってしかるべきとについてはしっかりと取り組んでいただき思うんです。その点について、前回質問したい、そんな思いをしております。

た鳥飼和道二丁目の信号待機場所の安全確
保、それから歩道の段差の解消、歩行者信えらい釈迦に説法みたいなことを言って号の改善、それから南行き側道から北行き

すいません。

の安全対策、それと鳥飼和道一丁目交差点

以上でございます。

3 － 14

の改良、この５点について、これまで改善

時台、９時台は、モノレール南摂津駅に行が見られていないので、現状どういった内

く便数がゼロ便なんです。鳥飼地域の発容になっているのか、お聞かせいただきた

展、公共交通機関を有効に生かそうという

いと思います。

中でも、市内で朝の通勤時間帯に接続がさ続きまして、阪急京都線連続立体交差事れていないこの現状をどう考えているの業の進捗状況でございます。阪急沿線を歩か、お聞かせいただきたいと思います。
以上、１回目を終わります。

いてみますと、今、バリケードなどに空き地が相当目立ってまいりました。これにつ○南野直司議長長。

きましては、職員の努力によって用地買収（武井建設部長

等が着実に進んでいると思うんです。改めまして、ここの概要と用地買収、それから答弁を求めます。建設部○武井建設部長

登壇）

令和３年第４回定例会一般

一時移転等についてお聞かせいただきたい

質問以降の府道大阪中央環状線鳥飼和道交と思います。これも権利者の理解がないと差点の安全対策の進捗状況についてのご質

進まないと思いますので、しっかりとご答

問にお答えいたします。
当交差点は、主道路の府道大阪中央環状

弁いただきたいと思います。
それと、続きまして、公共交通機関の利線と従道路の市道鳥飼八防和道線との交差

便性の向上について質問します。摂津市全点でありますが、東側の鳥飼和道一丁目

体での公共交通機関、駅関係は５か所あり

は、鳥飼八防和道線に加え、市道鳥飼和道

ます。市内はやはりバス路線が重要な公共

７号線と鳥飼和道１１号線が合流する複雑交通機関になっております。バスの停車帯

な交差点形状にあり、交通が非常にふくそがないバス停が数多く見られる中、渋滞がうする交差点となっております。

慢性化しているのも現状でございます。こまた、大阪中央環状線は、１日約８万

れにつきまして、停車帯の現状についてど

７，０００台の交通量があり、当交差点はう認識しているのか、お聞かせいただきた大阪府内でも特に渋滞が著しい箇所である

いと思います。

ため、交差点内における安全対策について

次に、鳥飼地域において、私は、東一津

は、歩行者の安全もさることながら、流入

屋地域のほうを西部として拠点を置いた場

車両が円滑に通過するような交通対策が重合に、鳥飼八防地域が中部、それから、鳥要と認識いたしております。

飼五久交差点を含め、東部地域と認識して１点目、鳥飼和道二丁目側の信号待機場

おります。その中で、鳥飼地域の中部、東所の安全確保につきましては、昨年１２月

部の公共交通拠点、ハブが必要不可欠だとに、道路管理者であります大阪府茨木土木感じております。公共交通機関を確保し事務所と現地立会を行い、協議を行いまして、バスターミナル及びタクシーの待機場た。その結果、歩道部に視認性を高めるラ所等が確保できないのか、お聞かせいただ

バーポールを大阪府において今年度内に設きたいと思います。

置されると聞いております。

それと、先ほどの質問でも一部出ており

２点目、大阪中央環状線を横断する歩道ました。阪急バスのふれあいの里からＪＲの段差解消につきましては、これも大阪府

千里丘駅・吹田駅行きで、朝の７時台、８茨木土木事務所と現地立会を行いました

3 － 15

が、現状の段差は２センチメートル以下

れ、現地の状況把握を踏まえ、これまで市で、道路構造令に基づく歩道の一般的構造と数回にわたり協議を行ってまいりましに関する基準を満足しており、また、一定た。

の段差は、視覚障害者にとって歩道の位置続きまして、阪急京都線連続立体交差事確認のためにも必要なものでもあります。

業の概要と現在の進捗状況についてのご質

弱者の視点に立った総合的な改善など、可問にお答えいたします。
阪急京都線連続立体交差事業は、阪急摂

能な安全対策について、今後も引き続き協

津市駅を中心に鉄道を約２．１キロメート

議を続けてまいります。
３点目、同じく大阪中央環状線を横断す

ル高架化し、開かずの踏切を含む５か所のる歩行者信号の周期改善につきましては、踏切を一気に除却することで、千里丘三島

交通管理者であります摂津警察署と昨年９線をはじめとする交通渋滞や踏切事故を解月から協議を進めており、現地の交通量調

消するとともに、鉄道で分断された市街地査を実施された結果、本線の交通量が非常の活性化を図るもので、本市の成長と発展に多いため、主道路の青信号の時間を減らに大きく寄与する事業として、令和１５年

すと、本線の交通渋滞が現状より増加する

度の工事完成を目指し、進めております。

ことが想定されることから、困難であると

現在は、当面の仮線工事着工に向け、鉄道南側を先行して用地取得を鋭意進めてお聞いております。
４点目、市道鳥飼和道７号線南行き側道

り、進捗状況としましては、現時点で、面から本線北行きへ向かう車両の交差点内の積割合で全体の約３５％の契約が完了して安全対策につきましては、大阪府茨木土木

おり、令和４年度末で６０％、令和５年度

事務所及び摂津警察署と協議を行ったとこ

末で８０％を目標に進めております。

ろ、交差点内に流入するもののうち、中央担当する職員は、これまでの経験により

環状線の北行き吹田方面や南行き鳥飼大橋

得たノウハウを生かし、粘り強く交渉を続方面へ向かう車両が圧倒的に多いため、交けており、権利者の皆様のご理解とご協力

差点内の渋滞を避けつつ走行車線に誘導すにより、おおむね当初計画どおりのスケジ

るため、現在、破線による路面標示を実施

ュールで進めることができております。
また、市が実施する令和５年度の付替道されております。
５点目、鳥飼和道一丁目側の市道鳥飼和路、仮設駅前広場の工事着手に向けた準備

道７号線から大阪中央環状線に向かう車線

として、設計業務を進めるとともに、工事

は２車線あり、現状は、左車線が直進と左に伴い移設が必要となる道路占用物件につ折を、右車線は右折のみを標示しておりま

いて、大阪府及び大阪ガス株式会社などのす。左車線については、さらに左側から鳥占用企業体と協議を行い、移設計画や補償

飼八防和道線と鳥飼和道１１号線の二つの対象の扱いを定めるなど、計画的に進めて道路が合流している上、鳥飼和道二丁目側いるところでございます。

から対向右折車両との譲り合いなどによ続きまして、３問目、まず１点目の路線

り、後続の車両の渋滞が生じやすいこともバスのバス停、停車帯における現状につい認識しております。このため、摂津警察署てのご質問にお答えいたします。
バス停の現状につきましては、走行車線において昨年９月に交通量調査を実施さ

3 － 16

が１車線であるため、バスの停車中は走行を立てて課題を指摘しているところであ車線を塞いでしまい、特に朝夕の交通量がり、今後、公共事業者を含め、周辺地域と多い時間帯においては、後続車両が滞留連携しつつ検討を進めていく必要があるとし、交通渋滞が発生していることは認識し記載してございます。
しかしながら、グランドデザインでは、ております。
その対策としてバス停車帯を設置すると公共交通の核となるべき場所等の議論にはのご提案でございますが、バス停留車線の至っておりません。したがいまして、議員専用レーンを設けることができる場合は、がご提案のことにつきましては、まずは関交通の安全性・円滑性の向上と渋滞の解消

係するバス事業者やタクシー事業者等に対を図れる有力な対策と期待されます。しかして意向を確認する必要があると考えておし、停車帯を設置後、最低限の歩道幅員がります。

確保できないところでは、新たに道路敷の○南野直司議長

三好義治議員。

外に用地を求める必要があり、また、民有○三好義治議員

鳥飼和道交差点の安全対策

地の出入口と接している場合は、その利用についてです。冒頭も申し上げましたけに支障とならないよう調整が必要となるな

ど、一般質問をやって、答弁調整もやりな

ど、様々な課題について、道路管理者、交がら答弁をいただいたら、やっぱり約束は

通管理者やバス事業者等と協議していく必守ることで、実効ある行動をやっていただ

要がございます。まずは、交通事業者であきたいと思うんです。答弁をいただいておりますバス事業者に意向を確認する必要がっても、質問した後、ほったらかしているあるものと考えております。

ような感じの答弁ですから。ただ、１点は、交差点のラバーボードはやっていただ

次に、３点目、阪急バスの早朝の増便にけるというのと、鳥飼和道交差点で、南行

ついてのご質問にお答えいたします。
阪急バスの運行ダイヤの現状につきまし

きで鳥飼大橋に行くところが左折と直線レては、議員がご指摘のとおり認識しておりーンになっています。あれは斜めになってます。本市としましては、路線バスによるいるので、例えば、右折レーンから一津屋鉄道駅との交通結節は、地域公共交通の観地域、千里丘地域へ行けることが可能かど点から重要なものであると考えており、今うかいうのは検討していただけたらありが後、阪急バス株式会社に対し意向を確認すたいと思うんですが、この辺についてはどる必要があると考えております。

うですかね。

○南野直司議長

市長公室長。

（平井市長公室長

登壇）○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

先ほど、１回目の答弁の５

三つ目のご質問のうち、点目で申し上げましたとおり、交差点東側

２点目の鳥飼地域における公共交通の核との鳥飼和道７号線は、交差点に向けて２車なる場所の確保についてのご質問にお答え

線あり、左車線が直進と左折を、右車線がいたします。

右折のみの標示をしております。左車線に○平井市長公室長

本年７月に策定された鳥飼まちづくりグ

つきましては、他の二つの市道からの合流

ランドデザインにおいては、地域公共交通や対向右折車両との譲り合い等により、後に関して、利用しやすい公共交通という項

続車両の渋滞が生じやすいことから、限ら

3 － 17

れた道路空間と非常に多い交通量が集中すも、公共用地の取得に伴う損失補償基準にる状況の中、現在の路面標示となっており基づき算出しています。補償業務管理士にます。今後も、利用実態を踏まえつつ、交よる現地調査を踏まえ、移転が必要と認め

通規制や標示等でどのような改善が可能られる場合は、建物の構造、用途、その他

か、摂津警察署と継続して協議してまいりの条件を考慮して、再築工法や切り取り工ます。

法などの移転工法を決定し、移転に必要な○南野直司議長

三好義治議員。

費用を算定し、補償しております。また、○三好義治議員

鳥飼和道交差点について

あわせて、門扉や塀などの工作物移転料やは、これからも安全対策について取り組ん

動産の運搬などに必要な動産移転料などもでいただくよう、また要望しておきたいと算出し、補償しております。

思います。
次に、阪急京都線連続立体交差事業の進○南野直司議長

三好義治議員。

○三好義治議員

土地、建物で買収に入ると捗状況についてです。権利者と職員の努力

きに、私のほうにやっぱり相談が来るので、先ほど回答いただきましたように、計は、民民と評価がどうですかというよう画どおり進んでいるように伺いました。そな、多分、相当ご心配の方がおられるんでの中で、土地の売買価格で民民と公民とです。地権者の理解を得るために、今後とも差があるように感じているんですが、補償また努力していただくようお願いしておき

額の算定額についての考え方についてお聞たいと思います。
もう一つの指標として、一時移転いただ

かせいただきたいと思います。
○南野直司議長

建設部長。

く場合の権利者の借地での補償の契約、こ○武井建設部長

お尋ねの土地の補償額につれもあるんですが、この内容についてもお聞かせいただきたいと思います。

きましては、国の定める公共用地の取得に伴う損失補償基準に基づき算出しておりま○南野直司議長

建設部長。

す。専門家である不動産鑑定士による鑑定○武井建設部長

本事業の特徴としまして、価格を踏まえ設定し、取得契約に当たって工事に伴う仮設線路や付替道路につきましは、大阪府の附属機関である財産評価審査ては、長期間の借地が必要となります。土

会での審査を経て補償額を決定しておりま

地につきましては、借地についての地上権す。

設定契約を締結しております。借地期間と○南野直司議長

三好義治議員。

しましては、事業完了予定である令和１５○三好義治議員

次に、建物についてです

年度末までとし、その間の借地料を算定

が、建築年数とか構造上について、民民でし、地上権設定に伴う費用として補償いた

売買すると評価額がずっと下がっているん

しております。

ですが、今の交渉条件であったら、やっぱ建物につきましては、借地終了後の敷地り相当補償額も入っているように伺ってい内での再建築を想定し、必要な費用を算定るんです。その辺の算定基準についてもおし、補償しております。
また、借地期間の仮住居につきまして聞かせいただきたいと思います。
○南野直司議長

建設部長。

は、仮住居を新たに確保し、かつ、期間中○武井建設部長

建物の補償額につきまして使用するのに通常要する費用を算定し、補3 － 18

安全対策として、三島幼稚園前バス停、一償しております。
○南野直司議長

三好義治議員。

津屋上バス停、鳥飼八防バス停、鳥飼五久○三好義治議員

この一時移転で、完成が計

バス停についての停車帯の確保ができない

画どおり進んで令和１５年です。今、令和かと思うんです。この点についてどう考え４年で、１０年間は移転していただいて、ていますか。

改めて今度は引っ越してくる、この長期間○南野直司議長

建設部長。

での移転については非常に不安がっている○武井建設部長

阪急バスのＪＲ千里丘駅か方がおられます。この辺もしっかりと説明

らふれあいの里行き路線バスの停車帯の確していただきたいと思います。阪急京都線

保についてのご質問にお答えいたします。

連続立体交差事業で、今後の課題は一体ど

バス停車帯の確保に当たりましては、停
車帯を除いた歩道について、最低限の幅員

ういったことを考えられていますか。
○南野直司議長

建設部長。

確保が必要となり、場合によっては用地拡○武井建設部長

まず、今後の当面の課題の幅が伴います。また、民有地の出入口に支障とならないように配置が必要となるな

ご質問にお答えいたします。
現時点における一番の課題は、事業に必

ど、道路管理者、交通管理者やバス事業者

要な用地取得や補償契約についての全権利等を含め、様々な関係者との調整が必要と者の方との合意形成でございます。用地補考えております。

償のスケジュールにつきましては、おおむ

まず、１点目、市道千里丘三島線市役所

ね計画どおりに進めることができていると方向車線の三島幼稚園前バス停におきまし

先ほど答弁させていただきましたが、一部ては、現状では交通渋滞が非常に多い箇所

難航している案件もございます。その理由であります。現在、市の進める都市計画道

といたしましては、主に補償価格や移転先

路千里丘三島線の未整備区間となっておについての合意が得られておりません。どり、今後、阪急京都線連続立体交差事業にちらも公共基準の範囲内での交渉となり、伴う道路整備と併せた検討が必要と考えて難航している部分はございますが、今後とおります。

も引き続き、権利者との丁寧な対応を重

２点目、府道大阪高槻線高槻方向車線のね、それらの課題解決に努めてまいりま

一津屋上バス停、それから、４点目、鳥飼

す。

五久バス停におきましては、いずれも道路○南野直司議長

三好義治議員。

外に用地の確保が必要となることから課題○三好義治議員

阪急京都線連続立体交差がありますが、府道の道路管理者でありまは、阪急淡路駅で結構延期、延期となってす大阪府茨木土木事務所へ現状を伝えてまいますから、大変重要な事業でありますけいります。

ど、大変難題も多いと思います。職員一丸

３点目、同じく府道大阪高槻線の鳥飼八となってやっていただくよう要望しておき

防バス停におきましては、大阪府茨木土木

ますので、よろしくお願いいたします。

事務所において現状の歩道が拡幅されてき続きまして、公共交通機関の利便性につた経過がございます。停車帯を設ける場合いてです。阪急バスのＪＲ千里丘駅からふには、バス停車に伴い、民有地の出入口へれあいの里行きの路線などの渋滞の解消との支障など様々な課題があることを茨木土

3 － 19

木事務所へ伝えてまいりたいと考えており

バス停、味舌下バス停、摂津警察署前バス

ます。

停、三島幼稚園前バス停、これについての
停車帯の確保ができないのか、お答えくだ

４か所のバス停車帯設置につきましてさい。

は、まずは交通事業者でありますバス事業者の意向を確認する必要があると考えてお○南野直司議長

建設部長。

ります。

○武井建設部長

阪急バスふれあいの里から○南野直司議長

三好義治議員。

ＪＲ千里丘駅行きのバス停車帯の確保につ○三好義治議員

ＪＲ千里丘駅からふれあい

いてのご質問にお答えいたします。

の里行きのバス停で、一津屋上のバス停

まず最初の府道大阪高槻線一津屋方向車

は、横に民地の三角地の空き地があるんで線の新在家口バス停につきましては、走行す。こういった交渉関係をしていくとか、車線２車線が１車線となる箇所にバス停が鳥飼五久のバス停、これは民間駐車場の横設置されており、現在、１車線を塞いでバで難しいと思うんです。鳥飼八防バス停

スが停車しますことから、現状の道路形状

は、もともと交差点のところはゼブラゾー

を変更せず、手前のところにバス停を移設

ンが広くあったんですが、クリーニング屋

することで停車帯として、渋滞の影響が少の前で歩道が広くなっています。ああいっなくなるのではないかとの議員のご提案かたところで停車帯の確保ができないかを確と思います。ただ、停車帯とされるところ認しているんです。

には、民有地の出入口など課題もありますことから、大阪府茨木土木事務所やバス事

ただ、今回の質問で初めて提案している業者へ現状を伝えてまいります。

ので、民民での交渉もありますから、深くは追及しませんが、そういったことの考え

２点目、市道千里丘三島線北行き車線の方を市として確保しながら、事業者と大阪

味舌下バス停につきましては、現在、歩道

府に持っていくとか、大阪府に買収しても幅員は大変狭い状況であります。現在、都らうとかという手法はどうですか。

市計画道路千里丘三島線の未整備区間とな○南野直司議長

建設部長。

っておりますことから、今後、道路整備に○武井建設部長道路の外側の用地の活用の合わせた検討が必要と考えております。

ご質問だと思います。現時点におきまして

また、３点目、同じく摂津警察署前バス

は、議員のほうからご提案いただきました

停につきましては、現在のバス停は摂津医ので、その点の検討を、今後、管理者であ誠会病院手前の歩道に設置されており、都ったり、それから市の中で議論していきた

市計画道路幅員で歩道は整備済みとなって

いと思います。

おりますが、停車帯設置後の歩道幅員が狭○南野直司議長

三好義治議員。

いことから、停車帯の設置は困難と考えて○三好義治議員

この路線は近鉄バスも含まおります。
なお、手前にある市所有の三島まちかど

れているので、それも含めて考えていただ

広場を活用したらよいのではないかと議員

きたいと思います。
次に、阪急バスのふれあいの里からＪＲからのご提案をお聞きしておりますが、当千里丘駅行きについても同等の質問をして該地は、都市計画道路の千里丘三島線の未

いきたいと思うんです。ここは、新在家口

整備区間であり、停車帯を設置しようとす

3 － 20る場合、直近の交差点からの隔離距離、も行きのバス停車帯及びタクシー待機場所の

う一つ手前の味舌下バス停とのバス停間の確保、特に鳥飼五久と鳥飼八防交差点付近

距離などの課題がございます。今後、道路についてのご質問にお答えいたします。
１点目につきましては、議員がご指摘の整備に合わせて検討が必要と考えておりま

土地が存在していることは認識いたしておす。
４点目、三島幼稚園前バス停につきましります。議員からのご提案の検討を行うにては、現状では交通渋滞が非常に多い箇所

当たりましては、まずはバス事業者やタクでありますが、将来、阪急京都線連続立体

シー事業者の意向を確認してまいりたいと交差事業に伴う都市計画道路千里丘三島線

考えております。
２点目につきまして、議員がご指摘の地の整備に合わせて検討が必要と考えており

区は、現在、スーパー、商店、病院、金融ます。
先ほどの答弁と同じく、４か所のバス停

機関等が立地しており、鳥飼地域にお住ま車帯設置につきましても、まずは交通事業

いの方々にとって利便性の高い地区である者でありますバス事業者の意向を確認する

ことは認識いたしております。先の答弁と必要があると考えております。

同様に、まずはバス事業者やタクシー事業○南野直司議長

三好義治議員。

者等の意向を確認してまいりたいと考えて○三好義治議員

通告して間がなくて、そんおります。

なきっちりとした答弁をいただこうと期待○南野直司議長

三好義治議員。

はしていません。机上の空論より、やっぱ○三好義治議員

これも質問を通告してからり現場に行って見ていただくことをお願いの検討なので、即座に回答を求めようと思しておきたい。摂津警察署前バス停は、摂っていません。ただ、考え方だけはちょっ

津医誠会病院側のところで空地もありまとベクトルを合わせておきたいんです。やす。そういったところも検討していただき

はり鳥飼グランドデザイン、鳥飼のまちづたいと要望しておきます。

くりを動かそうと思ったら、行政としてや続きまして、鳥飼地域の中部及び東部をっぱり一石を投じないといけないと思うん

拠点とするアイデアの中で、そこにハブ、です。そのためには、公共交通機関は必要

要は公共交通機関の拠点ができないかとい

不可欠だと僕は思うんです。そのためにう提案です。まずは、ふれあいの里から千も、タクシー乗り場とかバス停とか、鳥飼里丘方面行きで、三菱ＵＦＪ銀行が撤退し五久では交番もあります。こういった交番

たから、今、更地になっております。ここも出していき、あそこを東部の拠点とするの民間跡地を利用できないか、それから、仕掛けづくりが必要だと思うんです。こう鳥飼地域の中央部で、鳥飼八防、ここでもいった仕掛けづくりについての考え方だけ

ハブ、拠点が確保できないか、この点につは合わせておきたいと思うんですが、いかいてお答えいただきたいと思います。

がなものでしょうか。

○南野直司議長○平井市長公室長

市長公室長。
ご質問にお答えいたしま○南野直司議長○平井市長公室長

市長公室長。
議員からご指摘のございました仕掛けづくりといいますか、そういす。

ったことも含めまして、今後、事業者等も阪急バスふれあいの里からＪＲ千里丘駅

3 － 21

含めまして、我々としましても議論、協議

現在、本市では、公共交通あり方検討会を進めてまいりたいと考えております。

を設置し、市域全体の公共交通の維持・確○南野直司議長

三好義治議員。

保及び市民の交通利便性の向上を図ること○三好義治議員

今後、鳥飼まちづくりグラを目的に、将来の見通しを想定しながら、ンドデザイン、これが俎上に上がって議論

将来の道路、公共交通の在り方や、持続可をやっていけることを期待しておきます。

能性のある交通サービスの設定等についやっぱり公共交通機関は、庁内だけでなして、学識経験者の助言もいただきながら、に、関係会社、近鉄バス株式会社もおれ

まさに今検討に取り組んでいるところでごば、阪急バス株式会社もおれば、タクシー

ざいます。

会社もあります。そういった人らと協議を

今後、この検討結果は、鳥飼まちづくり重ねていただくことをお願いしておきたい

グランドデザインで描かれた方向性の具現と思います。

化に向けた取り組みに反映されることとな続きまして、ふれあいの里からＪＲ千里

りますので、その中で、地域の皆様や、課丘駅行きのバスで、朝６時には２便がモノ

題の解決に向け、住民や事業関係者の皆様

レール南摂津駅に行くんですが、午前７時と意見交換をしながら進めてまいりたいと台、午前８時台、午前９時台は、全くモノ考えております。

レール南摂津駅に行く便がないんです。こなお、この点に関しましても、まずは交れから摂津市の鳥飼地域の活性化を図ろう

通事業者でありますバス事業者の意向を確かという現実の中で、先ほども認識してお認する必要があると考えております。

りますと言うてるけど、早期にやらなけれ○南野直司議長

三好義治議員。

ばならないところだと思うんですが、どう○三好義治議員

本当に鳥飼地域の交通の利便の悪さは、私が披瀝したように、令和３でしょうかね。
○南野直司議長

建設部長。

年の時刻表の変更によって、ＪＲ吹田駅行○武井建設部長

鳥飼地域で運行する路線バ

きは、午前１０時からは２時間に１本しかスの鉄道駅へのアクセスに課題がある中、ないんです。先ほど言いましたように、朝公共交通として市の考え方はどうなのかとの６時台は２本あります。午前７時台、午いうご質問についてお答えいたします。

前８時台、午前９時台はゼロなんです。ま１回目の答弁でも申し上げましたとおさにモノレール南摂津駅でモノレールに乗り、阪急バスの運行ダイヤの現状につきまろうとしても、なかなかその便がないのがしては、議員がご指摘のとおり認識いたし

今の現実なんです。短期、中期、長期で考ております。

えた中で、短期でやるべきだと思います。
以上、要望して終わります。

本市としましては、路線バスによる鉄道
駅との交通結節は、地域公共交通の観点か○南野直司議長

ら重要なものと考えております。ただ、コりました。

三好義治議員の質問が終わ

ロナ禍においてバスの乗車数は減少が続い

次に、福住議員。

ており、運行の維持に多大な影響があると（福住礼子議員

ともに、路線バス事業の経営環境も悪化し○福住礼子議員

登壇）

順位に従いまして一般質問させていただきます。

ていると聞いております。

3 － 22

公園の充実で賑わいの創出について。

車をして夏の炎天下を歩かなくてはなりま

摂津市行政経営戦略の第３章にあるみどせん。江口橋で下車できるバスは、摂津市

りうるおう環境を大切にするまちには、公役所前を午後１２時３０分発で、そのほか園を計画的に施設の修繕や更新を進めるこの時間帯も、市役所に到着してから２時間と、また、様々な市民ニーズを踏まえ、都から３時間後の便になります。市役所の手

市公園の魅力向上について検討が必要であ続等が混雑をしていますこともあります

るとあります。現在ある都市公園の特色にが、庁内で待機するには居場所がなくといついてお伺いいたします。

う切実なお声であります。運行経路の見直しについてお答えください。

次に、女性デジタル人材育成の取り組み

次に、高齢者等の支援について、（２）方について。

スマホ教室の開催の拡充についてです。

令和４年度にスタートしました第４期摂津市男女共同参画計画においては、子育て

日本人の４人に一人以上が６５歳以上にや介護等で一旦仕事を中断した女性の再チなり、急速に進む高齢化と社会のデジタル

ャレンジや、キャリアアップを目指す女性化に伴って、情報通信技術の恩恵を受けるに対して、能力や技能を習得する機会や情ことができる人とできない人の間に生じる報提供など、支援事業を充実するとありま

経済格差、いわゆる高齢者のデジタルデバ

す。

イド問題に対して各自治体は取り組んでいます。

国の男女共同参画会議では、コロナ禍で厳しい状況にある女性の就業獲得や所得向

昨年、高齢者等を対象としたスマホ教室

上を目標に、女性デジタル人材育成プランの開催について質問させていただきましたを策定し、今後３年間、集中的に関係府省

が、取り組み状況についてお伺いします。
以上、１回目を終わります。

が連携して育成に取り組むとしています。
市としてはどのように認識されているの○南野直司議長長。

か、お聞かせください。

（武井建設部長

次に、高齢者等の支援について、（１）
市内循環バス運行経路の見直しについて。

答弁を求めます。建設部○武井建設部長

登壇）

現在市内にある都市公園の特色についてのご質問にお答えいたしま

マイナンバーカード申請とマイナポイン

す。

ト手続に来庁される方がふえています。市
内循環バスで来庁された南別府町の数名の摂津市内には、現在、都市公園が４２か方からバス運行に関するご要望をいただき所ございます。大規模に集客するような公ました。その内容は、江口橋停留所午前９

園はありませんが、公園ごとに様々な特色

時５分発に乗車をして、摂津市役所前に午を有し、地域の方々に親しまれておりま

前９時２５分到着、復路の早い便は約１時す。特色は、公園の立地や地域の状況、遊間後の摂津市役所前午前１０時３８分で具などの施設により異なりますが、イベンす。ところが、バスは、江口橋停留所より

ト等で広く一般の方の活用、ミニキャンプ

はるか手前の別府停留所で、東別府四丁目

や交通施設による青少年の育成、特徴のあにあるスーパーマーケットの交差点を左折る遊具を生かした利用などがございます。

して、鳥飼車庫が終点となるため、途中下

例えば、新幹線基地に隣接する新幹線公3 － 23

園は、０系新幹線と電気機関車を常設展示

平成２５年３月に、市役所を起点としてしており、毎週日曜日とこどもの日には車いたそれまでのルートから、ＪＲ千里丘駅

両の内部公開を実施し、子どもたちや鉄道

を発着の起点とした運行ルートに変更し、ファンの方には人気がございます。

駅ではバスへの乗り継ぎのための停車時間を長く設けました。

健都に合わせて新しく整備されました明
和池公園は、防災公園としての役割ととも

平成２７年３月には、府道十三高槻線正に、駅からも近く、イベント等を開催する

雀工区の側道の供用開始に合わせ、阪急正ことができる広場がございます。今年の春

雀駅前にある正雀本町広場まで運行ルートには初イベントとなる桜まつりを開催し、を延伸するとともに、朝夕の運行時間帯を多くの方に楽しんでいただきました。

１時間延長するなど、利用者の利便性向上に努めてまいりました。

鶴野第２公園と鳥飼本町にあるふるさと
公園にはミニキャンプ場を併設しており、議員がご指摘の現行の運行経路について

特に夏休み期間には、子どもの育成を目的

でございますが、これは、平成３１年４月とした団体の方々にご利用いただいておりの運行経路及びダイヤ改正によるもので、ます。

市内の慢性的な交通渋滞による定時性の確

正雀ちびっこ交通公園には、小さなお子

保の困難、及び、バス事業者の運転手不足

様が交通ルールを学べる信号機や交通標識

により一人での運行となり、運転手の休息などの施設があります。

時間の確保が必要となりましたことから、学園町の平和公園にはアーチ型カリヨン

一旦鳥飼車庫に入庫して休憩することによや梅林、鶴野第１公園の噴水、鳥飼本町のるものです。このようなことから、運行経

せんだん公園には滝などの水景施設といっ路の見直しにつきましては、運行費用の増たほかにも、ウオーキングコースや健康遊

加や運行ルートの設定等の課題があり、難具などが充実し、子どもだけでなく大人やしい状況にあります。

高齢の方の健康づくりに寄与している公園○南野直司議長（平井市長公室長もございます。
引き続き、それぞれの公園の特色を生か

市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

女性デジタル人材育成のし、地域の皆様に利用していただける公園

取り組み方についてのご質問にお答えいたを目指してまいります。

します。

続きまして、市内循環バスの運行経路の長引く新型コロナウイルス感染症は、特見直しについてのご質問にお答えいたしまに女性の雇用・就業面に多大な影響を及ぼす。

しております。女性の非正規雇用労働者へ

市内循環バスにつきましては、別府・正の大きな影響が今なお継続しており、産業

雀地域の地域交通を補完するため、近鉄バ

別に見ると、飲食サービス業では厳しい状ス株式会社が運行する市内循環バスの運行

況が続いている一方で、正社員割合が比較

経費の補助を昭和４６年から継続して実施的高いデジタル分野では雇用が増加するとしております。運行ルートとしましては、いう状況であります。
また、経済産業省のＤＸレポートにより

中央環状線の西側をＪＲ千里丘駅を起点とますと、２０２５年までに４３万人のＩＴ

した反時計回りで運行しております。

3 － 24

人材が不足するとされており、デジタル分

新幹線公園、交通公園、ミニキャンプ場

野への労働移動を行う上で欠かせないのがを併設した公園などをご紹介いただきまし専門スキルの習得であると認識いたしておた。
公園には児童遊具が整備されており、自ります。
毎年度、商工会、産業振興課、男女共同

然の中での遊び、冒険的な遊び、スポーツ

参画センターと共催で女性の創業支援講座

的な遊び、家族での遊びが楽しめる広場とを開催いたしておりますが、今後は、ＩＴなっております。加えて、本市は、健康遊部門のスキル向上促進から就職支援に至る具の設置も積極的に取り組み、大人も利用までの幅広い取り組みを検討してまいりまする公園として整備されています。
本市だけでなく、ほとんどの公園は障害す。
○南野直司議長のない子ども向けに設計されているのが実

保健福祉部理事。
登壇）

情です。２００６年、バリアフリー法の施

スマホ教室の取り組

行により、都市公園の移動等円滑化整備ガ

み状況についてのご質問にお答えいたしま

イドラインが策定をされました。その内容す。

に、施設や対象者に対して、ユニバーサル（荒井保健福祉部理事○荒井保健福祉部理事

スマホ教室は、６５歳以上の市内在住のデザインの考え方に基づいて整備されるこ方を対象としており、令和３年度は、公民とが望ましいとあります。段差解消、手す館で開催回数１回、１３名の参加、いきいりの設置、多機能トイレ、これはバリアフ

きカレッジでは３回、延べ５０名の参加とリートイレと改称されましたが、整備が進なっております。

められるようにもなり、本市もトイレ修繕が行われているところです。ただし、遊具

今年度は、公民館等において計６回の開までは手つかずな状態です。

催予定となっており、うち開催済みの４回については、案内開始直後に定員に達する

最近、誰一人取り残さないをテーマに掲

申し込みもあり、好評いただけていると認

げるＳＤＧｓ達成に向けて、誰も排除しな識しております。

い社会を目指すインクルーシブな考えを取スマートフォン等のモバイル端末の普及り入れる動きが広がりつつあります。２０が急速に進んでおり、様々なサービスをオ

２０年、日本にも、東京都世田谷区、豊島ンラインで利用できる環境にあって、高齢区、大阪府泉南市にインクルーシブ公園が者のデジタルデバイド解消は重要な取り組

誕生し、その後も少しずつ広がっていま

みでございます。身近な電子媒体であるスす。車椅子のまま遊べる砂場、親と一緒にマートフォンの利用方法をより多くの方に滑る滑り台、二人乗りベンチ型ブランコな学んでいただけるよう、機会の提供に努め

ど、誰もが遊べる遊具があり、障害のあるてまいりたいと考えております。

子どもとない子どもが一緒に遊ぶことがで○南野直司議長

福住議員。

○福住礼子議員

それでは、一問一答で質問きます。
本市が考えるインクルーシブ公園についてお聞かせください。

いたします。
公園の充実で賑わいの創出についてです。

○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

インクルーシブな公園につ

3 － 25

の関わり方が分からないという不安、障害

いてご答弁いたします。
議員がご指摘のインクルーシブとは、誰者の側は、周囲の障害への理解がなく、行も仲間外れにしない、みんな一緒にと訳さくこと自体が難しいという声、両方がありれており、誰でも遊ぶことができる公園とます。公園で遊べない親子の現状をどれだなります。誰でもとは、子どもからお年寄

け理解しているのでしょうか。多様性を認りまでだけではなく、障害者の方も健常者

め合いながら共に暮らす社会を目指し、障と分け隔てなく一緒に遊ぶことができる公

害のない子とある子どもが交わり、一緒に園を目指すことであり、そのための遊具や遊ぶことでお互いを知り、同じ場所で遊ぶ施設を有した公園を整備する必要がありま仲間と思えることが第一歩だと考えます。
東京都品川区は、区民と区の協働で、す。
本市では、これまで、バケット型ブラン「私たちのまち」品川区をつくるという基コのように、自分の体を腕の力だけで支え

本構想の理念に基づいて、平成２０年度

られないような小さな子どもや障害をお持に、子どもたち自身が様々な議論と検討をちの子どもに安全に利用していただける遊行い、広く区民に愛される公園として整備

具や、遊具からの転落・転倒によるけがをするための計画案づくりを行いました。公軽減させるため、ゴム製マットを遊具の周園改修においては、子どもたちのアイデア

囲全体に設置するなど、一部の公園においを活用した公園整備として実現すべく、設て、遊具の更新や修繕時にインクルーシブ

計工事を実施しています。
令和元年から令和２年にかけては、区内な遊具の整備を行いました。
しかしながら、インクルーシブな遊具をの小学３年生と４年生を対象に、誰もが一設置したとしましても、すぐに障害者の方

緒に楽しめるユニバーサルデザインに配慮が快適に公園をご利用いただけるとは限り

した公園遊具を整備するためのアイデアをません。多数の障害者の方が本当に使える考える公園づくりワークショップを開催

か、駐車場や遊具までのアクセスを確保でし、意見交換のほか、特別支援学校の先生

きるか、健常者と一緒に使用することがでのお話を聞いたり、ほかの公園を視察しきるかなど、不安要素もございます。

て、車椅子やアイマスクなどを使った障害

多くの方に安全に安心して公園を利用し疑似体験も行って、障害のある子どもたちていただくためには、まずは健常者の方もも楽しめる公園づくりのアイデアがたくさ

含めた利用者の皆様に多様性についての理

ん生まれ、今年の３月、公園がリニューア

解を深めていただくことが必要だと考えてルオープンしました。
ぜひ本市でも子どもたちを交えて市民参おります。

加型の公園づくりを展開していただきた

インクルーシブな遊具や施設の設置を進く、次の３点を要望いたします。

めていくことに関しましては、実際に公園を利用していただいております地域の方々

１点目は、レクリエーションの空間、健からニーズや意見をお聴きした上で、選択

康増進、地域交流、災害時の近い避難地と肢の一つとして検討してまいります。

なる都市公園は、高齢者、障害者、子ども○南野直司議長

福住議員。

など全ての人々に利用しやすく、広く有意○福住礼子議員

一般の利用者は、障害者と義に利用できるよう、駐輪場の整備を要望

3 － 26

○平井市長公室長

いたします。

ご質問にお答えいたします。

２点目は、出生率の高い本市としましては、バケット型ブランコのある公園をふや本市で令和２年度に実施いたしました男

してほしいというお母様の要望が多くござ

女共同参画に関する市民意識調査の中で、いますので、この点についてもご検討くだ女性の実際の働き方についての項目がござさい。

いました。女性の実際の働き方について

３点目は、にぎわいの創出です。ただ人は、「結婚や出産にかかわらず仕事を続けが集まる場だけではなく、コミュニケーシ

るつもり」が２７．６％、「子育ての時期

ョンが生まれる公園の活用です。以前、飲だけ一時辞め、その後はパートタイムで続

食事業者の支援とにぎわいの創出についけている・続けていた」については２２．

て、キッチンカーの活用について質問をい６％でございましたが、希望する働き方にたしました。課題の整理と調査・研究をすつきましては、「結婚や出産にかかわらずるとの答弁をいただきました。本年春に明仕事を続けるほうがいい」は４５．７％で和池公園で実証実験も行われ、にぎわいのあり、「子育て時期だけ一時辞め、その後創出に効果があったと感じます。今後も、はパートタイムで仕事を続けるほうがい

希望する地域や飲食事業者への支援を含めい」は１９．６％となっており、希望の働

たキッチンカーの活用でコミュニティ創出

き方と実際の働き方に違いがあることが分を展開されることを要望いたします。

かります。
育児、介護等により就労に時間的制約の次に、女性デジタル人材育成の取り組み

ある女性にとって、デジタル分野における方についてです。
このプランは、女性の就業に資すること

就労とは、場所的・時間的制約に左右されを目的として、デジタルスキル向上とデジづらく、テレワークなど柔軟な働き方が実タル分野への就労支援の対策です。求人率

現しやすいという特徴があることから、女の高い分野で専門スキルの習得を促進し、性が力を発揮できる女性の就労機会の創出

就労支援に取り組んでいただきたいと思い分野であると認識いたしております。

ます。
女性がコロナ禍で強い影響を受けた背景○南野直司議長

福住議員。

○福住礼子議員

サービスや販売等の分野にには、男性に比べて非正規雇用労働者の割比べて、テレワークなど、柔軟な働き方、合が高く、男女間の賃金格差が正規雇用・生活スタイルに応じた働き方が実現しやす

非正規雇用労働者同士で比較をしても存在い利点があるとのことです。

し、同じ職業で経験年数が同じでも差があ

デジタルスキルを身につけた女性を新たること、固定的な性別役割意識を背景に、な就労や就労継続における待遇改善に導く

家事、育児、介護を女性が多く担っていまことが重要です。内閣府の令和３年度版男す。働く場合には、家計の補助と位置付け

女共同参画白書によると、女性の自殺者のられていたことなど、構造的な問題が存在増加、女性への暴力の増加、女性の家事分していると考えます。その点について、市担の増加などがあると報告されており、就の考えをお伺いします。

労にはその環境が重要ではないかと考えま○南野直司議長

す。本市の女性の相談状況についてお聞か市長公室長。

3 － 27

等が連携をしたデジタル人材育成から就労せください。
○南野直司議長

支援の取り組みの構築をしていただきます○平井市長公室長

市長公室長。

よう要望いたします。

令和３年度の相談件数に

次に、高齢者等の支援の（１）市内循環

ついてでございますが、男女共同参画セン

バス運行経路の見直しについて。

ター及び本庁において５７６件となってお実情は理解できますが、せめて別府南停ります。

留所まで運行できないか、検討を要望いた

内容につきましては、精神関係、人間関します。

係、離婚問題、親族問題等多岐にわたっておりますが、ＤＶでの相談が１２１件を占これからの公共交通は、高齢者をはじめております。ＤＶでの相談者の中には離め、利用者のニーズに対応できる交通シス

婚を望む方もおられますが、今後生活するテムの要求が高まってまいります。Ｏｓａ

上で経済的不安から離婚を選択できないケ

ｋａ Ｍｅｔｒｏグループが令和３年３月

ースもございます。このようなことからから大阪市内の一部でオンデマンド交通のも、女性が今後の人生を経済的困窮に陥る

社会実験を始められました。本市の課題をことなく生活できる力をつけることは喫緊解決する手段として適しているのではないの課題であり、新たなスキルをつける機会

でしょうか。見解をお伺いいたします。

は重要であると認識いたしております。
デジタルにおける成長分野への女性の雇○南野直司議長

建設部長。

○武井建設部長

議員がご提案のオンデマン

用シフトは、女性のスキルアップが伴え

ド交通とは、運行経路、乗降地点、運行時

ば、勤務環境の改善、収入増加、地位向上

刻が定められている一般的な路線バスとはにつながり、厳しい状況に置かれた女性や異なり、経路、乗降地点、時刻等に柔軟性

ひとり親家庭にとって、安定した収入を得を持たせることで、利用者の要求に応えてることができ、今後の人生設計の選択肢の運行する乗り合い型のタクシーやバスなど増加が期待されるものと認識いたしておりの公共交通サービス形態であり、高齢者のます。

通院や買い物、既存の鉄道や路線バスを補○南野直司議長

福住議員。

完する移動手段の一つとして有効であると○福住礼子議員

人生１００年時代を迎え、認識しております。

日本の女性の半数以上は９０歳を超えるよ

オンデマンド交通は、バスと同様に複数

うになりました。離婚件数は、結婚件数のの人を一度に運ぶことができる効率性と、３分の１、３組に１組です。再婚もありま

タクシーと同様に利用者の要望にきめ細かすが、結婚が永久就職であるとは過去のもく応えることができる柔軟性を併せ持ったのとなりました。女性がおおむねを占める

移動サービスであり、今後の高齢化や移動

ひとり親世帯は、約半数が貧困線以下で生の多様性が予測される中、将来に向けて多活をしている厳しい状況です。これは子どくの可能性を秘めた交通システムであるともの貧困に直結をいたします。そのため、注目しております。

女性が経済的自立ができるよう、新たなス

しかし、利用者による料金負担が発生すキルを習得する支援が必要です。男女共同

る可能性や、スマートフォンなどによる予参画センターと産業振興課、商工会、大学約が必要になることなど、高齢者の方が利3 － 28

での行政手続等を学ぶ講座を開催する予定

用に抵抗を感じることも考えられます。
オンデマンド交通にはこのような特徴がにしております。これらの取り組みから、あることから、地域のニーズや実態・実情

高齢者のデジタル活用に対するニーズにつに適するものなのかを、先進事例や新しいいて収集・分析を行い、効果的に支援を展

技術等を詳細に分析し、本市の地域交通の開してまいりたいと考えております。

改善に向けて活用できるのか見極めてまい○南野直司議長

福住議員。

りたいと考えております。

○福住礼子議員

スマホ教室により、多くの○南野直司議長

福住議員。

方に参加していただく機会を提供していた○福住礼子議員

この社会実験は、今年の４

だきたいと思います。

月からエリアも拡大されましたので、ぜひ

コロナ禍の影響を受けて、サークルやボ

今後とも検証していただきたいと思いま

ランティア活動、アルバイトなど、社会活す。今後の人口減少や高齢化の進展などに動の場が減少している大学生がいます。高

より、地域交通をめぐる環境の変化が見込

齢者の孤立に関心を持つ学生もおられま

まれることから、持続可能な移動手段の確す。スマホ教室の講師として参加をしても保を要望いたします。

らい、世代交流として展開してみることを提案したいと思いますが、いかがでしょう

次に、（２）スマホ教室開催の拡充につか。市のお考えをお聞かせください。

いて。
行政手続のオンライン申請やスマホ決済
等デジタル化の推進をしても、スマホが使○南野直司議長

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

大学生等が講師となえなければ、効果どころか、高齢の方からり、デジタル機器に不慣れな高齢者にスマは無用の長物と言われかねません。

ートフォンの使い方やオンラインによる行開催されたスマホ教室は、定数を満た

政手続などを支援する取り組みは、神戸市

し、参加した方は覚えたての操作をほかの等で実施されており、地域とのつながり構

人に教えておられました。新しいことを知築や世代間の助け合い促進に期待されていったり操作ができるようになると、やる気ると承知しております。

も出てまいります。引き続きデジタルスキ

本市におきましても、大阪成蹊短期大学

ルの向上にも取り組むべきと考えますが、と連携し、学生の視点から高齢者のデジタ

今後の展開についてお答えください。

ル機器の利用促進について検討を進めてい○南野直司議長

く予定をしており、他市の事例も参考にし

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

ながら効果的な取り組みにつなげてまいり

高齢者のデジタルス

たいと考えております。

キル向上の取り組みとして、今年度から、スマホ教室のメニューに、文字入力や電話○南野直司議長

福住議員。

のかけ方等の基本的な操作を学ぶ初級コー○福住礼子議員実施をされました神戸市でスに加え、動画配信サービスやメッセージ

は、孫のような学生から分かりやすい説明

アプリなどの操作を学ぶ中級コースを設定をしてもらって、参加者の方は、家族は冷したところでございます。また、民間事業

たいけれど、学生は優しくて丁寧と、参加者が国の支援を受けて実施するスマホ教室

者にとっては大変好評です。また、学生もとして、新たな取り組みとなるオンライン

社会貢献活動の経験となります。

3 － 29

まずは１点目、ＰＦＯＡへの対応につい高齢者は、子どもたちと触れ合うことてお聞かせをいただきたいと思います。

で、元気や意欲、生きる活力をもらえる、学生側も、家族や学校だけに限定されていこの問題につきましては、これまでの本た人間関係が広がり、思いやりや感謝の心会議におきましても、多くの議員の方も取など人間性が育まれるなど、世代交流にはり上げてこられました。また、今回の本会

利点もたくさんあります。デジタル技術に議におきましても、増永議員と森西議員も対する関心が強い大学生の若い力を生かし取り上げられておられます。重複になってて、デジタル化の促進に高齢者が置き去り

申し訳ございませんけれども、この間の摂にされないよう丁寧な取り組みを要望いた

津市としてのＰＦＯＡの問題に対する対応します。

について、まずはお聞かせいただきたいと思います。

スマホを使って市役所に行くことなくオンライン申請や手続ができる、また、相談続きまして、行政と各種団体との関係性

サービスも受けることができる、そして、についてお聞かせいただきたいと思いま

公共交通も検索をして移動が可能になる時す。

代もそう遠くないと思います。デジタル化

市が、ある取り組みに対して共催をしたが進み、業務の効率化で職員の負荷を低減

り、または後援申請に対しまして受託をしすることで、より付加価値の高い業務に注ていくことは実際にあるわけなんです。そ力ができます。

の事業を行われる団体がどのような団体で公明党は、２０１９年に、断らない相談あるのかしっかりと調査ができているの支援を政府に提言いたしました。どうか、か、このことが今、非常に問われていると人に優しいデジタル化と断らない窓口の体思います。その点、行政と各種団体との関制構築に取り組んで、高齢者等の相談支援

係性について、まずお聞かせいただきたいの充実を要望して私の質問を終わらせていと思います。
それから、３点目といたしまして、消費ただきます。ありがとうございました。
○南野直司議長

相談行政の現状についてお聞かせいただき

福住議員の質問が終わりまたいと思います。

した。

これは非常に長年、本当に毎日のように暫時休憩します。
（午後０時１分

特殊詐欺を疑わせるような電話がかかって休憩）くる状況が続いているわけです。あるい（午後１時○南野直司議長

は、それに伴って、何か自分の望まない高再開）

額な契約を結ばざるを得ないような状況が再開します。

発生しているわけです。やはり消費相談業

次に、嶋野議員。
（嶋野浩一朗議員

務といったものも非常に重要であると私は登壇）

まず最初に、本年７月８考えております。現在の消費相談の相談状

日に銃撃によりまして生涯を閉じられまし況、それから、そういったトラブルを未然た安倍晋三元総理に心から哀悼の意を表しに防ぐための取り組みについてお聞かせいまして、順位に従いまして一般質問をさせただきたいと思います。

○嶋野浩一朗議員

１回目は以上でお願いいたします。

ていただきます。

3 － 30○南野直司議長

付けた相談件数は、４月から８月末までの答弁を求めます。生活環境

合計２４９件であり、前年度の同期間と比部長。
（吉田生活環境部長

較して３９件増加しております。

登壇）

ペルフルオロオクタン

内容別では、ここ数年、化粧品や健康食

酸、通称ＰＦＯＡへの対応の経過について品などの定期購入によるトラブルが多く、のご質問にお答えいたします。

初回低価格の広告を見て、お試しだけのつ○吉田生活環境部長

ＰＦＯＡにつきましては、令和２年６月

もりで注文したが、２回以上の継続購入がに、環境省において中央環境審議会での協条件の定期購入になっていたという相談が議を経た答申を受け、水環境におけるＰＦ

多く寄せられております。

ＯＡ等の暫定的な目標値として５０ナノグ

契約当事者の年代別割合では、６５歳以

ラム毎リットルが示されたところです。

上の高齢者の相談割合が増加しており、４

暫定的な目標値とともに国から示された月から８月末までの相談全体に占める割合

対応の手引書では、水環境の継続監視を行は３２．１％で、前年度の同期間から２．

い、ＰＦＯＡ等の暫定的な目標値を上回っ

１ポイント増加しております。

ている飲用井戸所有者につきましては、水高齢者など消費生活上特に配慮を要する

道水を利用するよう助言等を行うように記方の消費者トラブル防止につきましては、載されております。

見守りネットワークである摂津市消費者安

このうち、本市の役割は、ＰＦＯＡ等の全確保地域協議会を令和４年５月２６日に暫定的な目標値を上回っている飲用井戸所

大阪府内で１２番目に設置し、関係機関と有者に水道水の利用を促すよう助言等を行の連携強化を図っております。また、特殊うことでございます。現在、市内の井戸水

詐欺の未然防止のため、高齢者世帯等に自の飲用利用はございませんが、ＰＦＯＡに

動通話録音装置の貸与を行っており、協議

関する情報発信の一環として、今年度立ち会の構成員にも周知を図っております。

上げた市のホームページにも記載して注意○南野直司議長（平井市長公室長喚起を行っております。
また、現在、ＰＦＯＡは、水環境全体の

市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

行政と各種団体との関係

暫定的な目標値しか基準がございませんの性についてのご質問にお答えいたします。

で、国のほうに、大阪府等を通じ、早期に本市では、協働や公民連携を掲げ、常日人の健康への影響について科学的な知見の頃より様々な団体等と関係性を構築して、集積に努めるとともに、調査・研究及びガ

行政上の課題解決に努めてきたところでごイドラインの作成等を要望しております。

ざいます。

今後も、国、大阪府の動向を十分に注意

本市が団体等と関係性を構築するに当たしつつ、機会を捉え、国等への要望活動をっては、協働のパートナーとして適切な団行ってまいります。

体等であるかどうかを判断するために、一続きまして、消費生活相談ルームでの相定の審査等を行うこととなりますが、こう談状況及び消費者トラブルの未然防止策にした審査等は、対象となる団体等の実情についてのご質問にお答えいたします。

最も詳しい担当課において、団体等の活動目的のほか、摂津市暴力団排除条例や各種

令和４年度に消費生活相談ルームで受け

3 － 31

要綱等に基づき行っている状況でございまのための包括的レギュラトリーサイエンスす。

研究推進委託事業において、水、土壌等、

また、市の後援名義の使用につきまして

農業環境からの農作物へのＰＦＯＡ等の移は、総務課で受け付けし、必要に応じて関行に関する基礎研究を行うことが決定され連する課の確認を経て承認する仕組みとなております。
今後とも、このような国の調査・研究のっております。
○南野直司議長

状況をはじめ、国の動きを注視してまいり○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

ます。

これ以降は一問一答方式

にてお願いをしたいと思います。
まず、ＰＦＯＡへの対応です。２回目に○南野直司議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
このＰＦＯＡの問題は、お聞かせいただきたいのは、昨年度から環大きな流れでいうと規制の方向に行ってい境省において新たな研究が行われているとるのは間違いないわけです。実際にアメリお聞きをしております。その詳しい内容にカでは、あるメーカーが大量に川にＰＦＯ

ついてお聞かせいただけますでしょうか。

Ａを流していて、それを飲料水として飲ん○南野直司議長

でいた方が非常に深刻な健康被害に遭って生活環境部長。
環境研究総合推進費いることも実際事実としてあるわけです。

は、持続可能な社会構築のための環境政策

しかし、まだまだ科学的な知見が追いついの推進にとって不可欠な科学的知見の集積ていないところが非常にもどかしいところ及び技術開発の促進を目的として、環境分です。水質に関するあくまで暫定的な目標

野のほぼ全域にわたる研究開発に役立てる

値といったものは確かに定められていまものとなっております。

す。ただ、それ以外のところ、農産物はど○吉田生活環境部長

議員から指摘のあった環境研究総合推進

うなのといったことについてはまだまだ分費ですが、ＰＦＯＡ等が土壌中にどのようかっていない中で、先ほど申し上げましたに挙動するのか、どのように効率的に除去

とおり、やっぱり規制していかないかん事できるのかという除去技術の開発をテーマ

実がある以上は、住民の方からしてみたに、令和３年度から研究が行われておりまら、摂津市のある拠点で非常に高い濃度のす。研究の概要には、沖縄県、大阪府での値が検出されたとなると、それは不安に思土壌のコアサンプリングを行うことが記載

うのは私はよく分かるんです。となると、されており、増永議員からのご質問にもお今、行政として一番すべきなのは、そのよ答えしたとおり、環境省からは、沖縄でのうな不安に思っておられる方の不安をいかサンプリングは終了し、今年度は大阪府でに解消していくのかだと思います。
先ほど吉田部長からお話しいただいたとサンプリングを行う予定であると聞いておおり、環境省であり農林水産省であり、まります。
また、農林水産省においても、ＰＦＯＡ

た新たな知見を集めるための動きが始まっ等のリスク管理に当たり、環境水や土壌なているわけです。徐々に徐々にではありま

どから国内で生産されている農畜水産物へすけれども、一歩二歩とこれから駆け上がの移行の情報が非常に重要であるとの認識っていくわけです。そういった情報をまずの下、今年度、安全な農畜水産物安定供給

しっかりと皆様方に、聞かれてから答える

3 － 32

んじゃなくて、やっぱり積極的に直接説明れた分析方法はないとのことであります。

していく姿勢が信頼を勝ち取っていくんだ

農林水産省では、今年度、安全な農畜水

ろうと私は思っております。実際に不安に産物安定供給のための包括的レギュラトリ

思っておられる方がおられるのであれば、ーサイエンス研究推進委託事業におきまししっかりとその方の不安に耳を傾けてやって、ＰＦＯＡ等の移行に関する基礎調査をていくことが、今、大切なのではないのか行うことを決定しており、現段階では、知と私は思っております。そこで、奥村副市

見の集積、対策の検討段階と言えます。

長に、最近ちょっと出番が少ないので、ぜこのように、分からないことが多くあひこのＰＦＯＡに対して、いかに住民の不り、このことが結果的に不安を募らせるこ

安を取り除いていくのか、その意気込み等とになっているのではないかと考えておりをお聞かせいただきたいと思います。よろます。
時代の変遷とともに企業活動が活発になしくお願いいたします。
○南野直司議長○奥村副市長りますと、いろいろな廃棄物が工場や事務

奥村副市長。

所から排出されるようになり、このことに

それでは、ご答弁申し上げま

より環境に変化が生じることになります。

す。
ＰＦＯＳ、ＰＦＯＡの水環境の目標値に企業におかれましては、社会の一員としてつきましては、現時点では、毒性的に明確

社会的責任を負っているものと考えておな基準値及び指針値の設定は困難であるとり、このことは企業側におきましても十分いうことで、水道水と水環境に対しましてに認識され、取り組まれているところでもは暫定的な目標値として定められておりまあります。
アメリカ環境保護庁がＰＦＯＡを全廃しす。
国におかれましては、データが不十分でたのは平成２７年、企業ではそれより３年あり、国際的に主要な評価機関による評価

前の平成２４年に自主的に国内で全廃されがなされていない、また、各国、各機関でており、また、敷地内のＰＦＯＡを含む地

は、毒性評価の値は相当なばらつきが見ら

下水の処理対策に取り組んでおられます。

れ、現時点で環境基準等の毒性学的に確定

排水処理施設の新設・高度化、地下水の揚した数値の設定は困難な状況、引き続き科

水処理量を３万トンから６万トンに倍増、学的知見の集積に努めることとされており専門家の指導も仰ぎながら地下水流行の再ます。

調査の実施、大学と連携して土壌中のＰＦ

また、土壌に関する分析方法及び目標値

ＯＡの分析方法にも着手しております。最では、環境省においては、令和３年度から

近では、工場敷地の全周を地下１０メート

３年計画で、土壌中の挙動や調査・分析方

ルほどの粘土層まで遮水壁で囲い込む対策法、除去技術の対策方法の検討と技術開発にも着手しておられます。
このように、企業におきましては、取りの実施を目指しております。
また、血液、農作物に関する分析方法及得る限りの対策に着手されており、その効び目標値等では、血液中の化学物質濃度の果が早期に現れることを我々は期待してお

目標値は定められていないとのこと、農作ります。
今後、大阪府とも対応内容について連携

物についても、現時点で国際的に標準化さ

3 － 33

し、国の知見の集積、調査・研究の進行状ませんけれども、関係性があったと報じら

況により得られる情報等をホームページでれたりしております。こういった問題につ発信し、また、企業が取り組んでおられる

いて、この間の野口議員の質問の中で、摂対策内容も市民へ発信することで、少しで津市はそういったことがないとしっかりとも市民の不安解消につながればと思ってお答弁していただいたので、それは私もよかります。

ったと思っております。今後、この団体と○南野直司議長

はやはりそういった関係性を持たないよう

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員に、これは私からもお願いしておきたいとありがとうございまし

思います。

た。
奥村副市長からお話をいただいて、ホー

ただ、忘れてはならないのは、この団体

ムページ等を通じてしっかりと情報の発信は、例えば宗教法人法であったり、あるいをしていくんだというお話をしていただきは破壊活動防止法とか、何らかの法律で規ました。もちろんそれはしていただきなが制をされている状況ではないわけです。しら、私が申し上げたいのは、やはり実際にかし、今、これだけ世間から厳しい目にさ

今回、高い値が検出された地域があるわけ

らされているわけであり、行政として距離です。やっぱりその地域に赴いていただいを置いていくのは当然のことだと私は思って、向こうが求められる前にしっかりと状ています。

況の説明をしていく、今の状況はこうです

もう１点申し上げたいのは、実際にいろよ、また、事業所もこういった努力をしていろと規制する法律があるじゃないです

いただいているんですよと積極的に包み隠か。具体的に申し上げますと、暴力団員にさず説明されていく姿勢が大事なんじゃな

よる不当な行為の防止等に関する法律、あいかと思っております。

るいは破壊活動防止法です。こういった実

これまでも政府のほうにいろいろと意見際の法律があるわけで、そこで例えば監視交換や状況の説明もされておられたと思い対象となっている団体が行っている、もします。議長も実際に環境省と農林水産省にくはそういった団体と非常に深い関連のあ行かれて、いろんな状況について説明してる団体が行う事業については、やはりしっいただいたとお聞きをしております。そう

かりと精査をしていくことが大事なんだろいった取り組みを、恐らくこれからは厚生うと思っているんです。その点について、労働省に対しても働きかけをしていくこと

今後の方向性はどうなのか、お聞かせいたになるんだろうと思っております。そうい

だきたいと思います。

った取り組みをしっかりとやっていただき○南野直司議長ながら、目の前の不安を感じておられる方○平井市長公室長

市長公室長。
ご質問にお答えいたします。

にしっかりと寄り添っていく対応をお願い

今回の旧統一教会の問題では、市民に不したいと思います。
次の質問に移らせていただきます。

利益を生じさせるおそれのある不適切な団

行政と各種団体の関係性です。今、いわ体等を見分けることの難しさが浮き彫りにゆる旧統一教会が、例えば、ある自治体かなったものと考えております。引き続き、ら後援なのか、あるいは協賛なのか分かり

旧統一教会問題に対する国の動向や影響の3 － 34

把握に努めるとともに、本市の審査体制の地域協議会の構成機関については、産業振在り方等について研究してまいりたいと考興課を事務局として、保健福祉課、高齢介

えております。

護課、障害福祉課、地域包括支援センタ○南野直司議長

ー、社会福祉協議会、介護保険事業者連絡

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

会及び摂津警察署でございます。

市長公室長から非常にさらっと答弁をいただきましたけれど、私は本協議会では、年度当初の代表者会議及そこまで詳しくないんです。全国でこの団び年３回程度の担当者会議により、情報共体と例えば関係を持っていた取り組みその有や活動内容の検討を行うとともに、随ものは、多分、行政として否定するような時、市内の特殊詐欺被害の状況を共有してものじゃないと思うんです。世界平和であまいります。

ったりとか、あるいは環境美化といったこ

令和４年度におきましては、８月を啓発とがうたわれると、そのこと自身は、当然

強化月間として、車両にマグネットシート

行政としては、ああ、そうだよなとなるわを貼りつけ、特殊詐欺被害防止の啓発に取けです。しかし、それだけではなくて、そり組んでまいりました。

の主催をしている団体がどういった団体な○南野直司議長のかもしっかり見ないと駄目です。そのこ○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
この協議会を立ち上げてとがやっぱり今回のまさしく教訓だと私はいただいたメリットは、例えば、いろいろ思っています。なので、私は先ほど申し上

困っておられる方が、警察であるとか、あげましたよね。いろんな法律も実際に規定

るいは摂津市の産業振興課にはなかなかちされています。実際に今の社会の状況をしょっと足が遠くて行けない、しかし、地域

っかりと見ていただいて、その取り組み自で実際に福祉的な観点から見守り活動をさ

体はすばらしかったとしても、それを主催れておられる方であれば相談ができる、そする団体がどういう団体なのか、何を狙っういったことによって大きな被害を防いでているのかをしっかりと精査していきながいくメリットがあると思っています。

ら、市民の方が不安にならないような、何１回目の答弁で、今年の７月から８月まか今回の質問は不安という言葉が多いかも

での相談ルームに寄せられた相談件数がふしれませんけれど、不安にならないようなえているとお話もいただきました。まだま体制づくりをぜひお願いしておきたいと、だこの問題は根強く残っていると思ってお

これは要望として申し上げたいと思いまります。ぜひこの協議会をさらに活性化しす。

ていただいて、特に高齢者の方が特殊詐欺

次の質問に行かせていただきます。

等で被害に遭わないような、まさにそうい

消費相談の話です。摂津市消費者安全確

った体制づくりをしっかりと進めていただ

保地域協議会を立ち上げていただきまし

きたいと、これは要望として申し上げておた。この構成機関並びに今の活動状況につきたいと思います。

いてはどうなっているのか、２回目にお聞

ちょっと視点を変えたいと思います。

かせいただきたいと思います。

旧統一教会が各市町村の消費生活センタ○南野直司議長

ーを訪れて、もし自分たちの団体にまつわ

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

る相談事が何か持ちかけられていたら教え摂津市消費者安全確保

3 － 35

を取りながら対応してまいります。

てほしい、こっちで対応するからと報道されております。実際、摂津市にはそのよう○南野直司議長

な働きかけがあったんでしょうか。

○嶋野浩一朗議員○南野直司議長

嶋野議員。
これもあくまでも報道のレベルなんですけれども、非常に高額な金

生活環境部長。
本市の消費生活相談ル銭を要求されて生活に困窮するケースがあームには、８月末に旧統一教会の関係者をるようです。そしたら、そういった方が何名乗る人物の訪問がありました。被害相談

か問題を抱えているときに法律事務所に行の状況や事例を教えてほしい、相談があれくことができるかというと、それは非常にば対応するので連絡が欲しいとのことで、ハードルが高いわけです。そうなったとき連絡先を置いていきました。当然ではござに、やはりそういった相談があれば、本市いますが、個別の相談内容を第三者に伝えの相談ルームでまずは聞きますよと、受けるということはございません。

付けできますといったことをしっかりと市○吉田生活環境部長○南野直司議長

民の皆さんに周知していくことが大事だと嶋野議員。
実際に接触はあったけれ思っております。今後、より一層周知に努ども、その内容については第三者に教えるめていただきたいと申し上げて私の一般質ことはないんだという姿勢を持っていただ

問を終わらせていただきます。

○嶋野浩一朗議員

いているということです。そのことについ○南野直司議長

嶋野議員の質問が終わりました。

ては安心をいたしました。当然、消費相談ルームに寄せられた情報が第三者に漏れな

次に、森西議員。

いという大前提があるからこそ安心をして（森西正議員

相談ができるわけなのです。ぜひ、この団○森西正議員

登壇）

それでは、通告に従いまし

体に限らず、そういった何か要請があったて、順位に従って質問をさせていただきま

ときに、しっかりと摂津市としての立場をす。
質問項目が他の議員と重なる部分が多く貫けるように、これもお願いしておきたいありますので、ご容赦いただきたいと思いと思います。

ます。

ちょっと関連するんですけれども、現在、国において、この問題に対する相談窓

まず、ＰＦＯＡ問題です。本市議会も意口が設けられていると思いますけれども、見書を全員賛成で提出いたしました。本市

その状況でありますとか、本市での対応やからも国への要望をしていると思いますけ

相談状況はどうなのか、お聞かせいただき

れども、要望事項に対する国からの回答状

たいと思います。

況についてお聞きをしたいと思います。

○南野直司議長

続いて、２番目、健都イノベーションパ

生活環境部長。
現在のところ、本市消ークについてですけれども、イノベーショ

費生活相談ルームでの相談事例は、旧統一

ンパークの企業誘致の進捗状況についてお教会に関してはございません。消費者庁か聞きをいたします。

○吉田生活環境部長

らは、対応に苦慮する場合は国民生活セン

３、河川防災ステーションについてでターに問い合わせるよう依頼が来ております。建設予定地、これは国の用地取得になすので、実際に相談がありましたら、連携ります。この用地取得の進捗状況について

3 － 36

農林水産省の基礎研究を行う背景の資料

お聞きをしたいと思います。
４、鳥飼まちづくりグランドデザインにには、自治体から農作物等の評価やその対ついてです。このグランドデザインをどの応に対する指針等についての要望がある旨ように今後進めていくのか、お聞かせいたの記載がありますことから、一定本市の要

だきたいと思います。

望も酌んでいただいているものと認識しております。

以上、１回目です。
○南野直司議長

答弁を求めます。生活環境○南野直司議長（荒井保健福祉部理事部長。
（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

保健福祉部理事。

登壇）○荒井保健福祉部理事

登壇）

健都イノベーション

パークの企業誘致進出の進捗状況について

ペルフルオロオクタンのご質問にお答えいたします。

酸、通称ＰＦＯＡに関する対応状況、要望

健都イノベーションパークにおいては、事項に対する国からの回答状況についての

健康・医療関連の企業や研究機関が入居す

ご質問にお答えいたします。
まず、ＰＦＯＡに関する対応状況につきる複合施設であるアライアンス棟が令和４ましては、先ほど嶋野議員のご質問にご答

年３月に竣工いたしました。サテライト研

弁申し上げたとおり、水環境における暫定究所を開設する企業等が既に入居している的な目標値が示され、対応の手引書に基づ

ほか、国立健康・栄養研究所が今年度内にき、ＰＦＯＡ等の暫定的な目標値を上回っ

移転の見込みとなっております。また、ニている飲用井戸所有者に水道水の利用を促

プロ株式会社やエア・ウォーター株式会社

すよう助言等を行っております。また、国といった企業の進出用地におきましても施のほうに、早期に人の健康への影響につい設の建設が進んでおり、いずれも令和５年て科学的な知見の集積に努めるとともに、度の上半期に開業の予定とお聞きしている調査・研究及びガイドラインの作成等を要

ところでございます。

望しております。

○南野直司議長（平井市長公室長

次に、その要望に対する国の回答の状況
でございますが、人の健康への影響につい

市長公室長。

○平井市長公室長

登壇）

河川防災ステーションのては、データが不十分であり、国際的にも用地取得の進捗状況についてのご質問にお主要な評価機関による評価がなされておら答えいたします。
国の用地取得の手続は、建設予定地の測ず、引き続き科学的知見の集積に努めると量、家屋等の調査を行う用地調査を行ったのことでございます。
また、科学的知見の集積に係る調査・研上で、地権者と用地取得協議を行い、地権究の進行状況につきましては、環境省にお者の同意が得られれば用地取得をさせてい

ける環境研究総合推進費を活用した土壌中

ただくという順番になります。現在は、国の有機フッ素化合物に係る研究や、農林水において、実際に地権者の土地の測量や家産省における、水、土壌等、農業環境から屋等の物件調査をさせていただいているとの農作物へのＰＦＯＡ等の移行に関する基ころであり、用地補償費を算定するために礎研究などにより、知見の集積に取り組ん必要となる作業を進めているところでござでおられます。

います。

3 － 37

続きまして、鳥飼まちづくりグランドデの要望事項とも重複する部分もございます

ザインの進め方についてのご質問にお答えが、人の健康への影響について科学的な知いたします。

見の集積に努めるとともに、調査・研究及グランドデザインは、市役所だけで具現びガイドラインを作成すること、公共用水化することは困難と考えており、住民等と域及び地下水の汚染による土壌・水系中での協働により進めていくことが不可欠と考の挙動予測や除去技術の開発等を早期に実えております。そのため、現在、住民説明

施することを要望しております。
今後も、様々な機会を捉え、要望活動を会を開催し、グランドデザインの内容の周展開してまいります。

知及び将来予想、将来に向けたまちづくりの磨き上げを行おうとしているところでご○南野直司議長

ざいます。将来予想が住民等の皆様と共通○森西正議員森西議員。
国からの回答では科学的知見認識になった後は、個別具体の将来予想をの集積を進めることになっております。現具現化するための対策について、役割分

在は、基準は水環境の暫定基準のみであり担、財源の確保を含め議論していくことにます。土壌等のほかの対策や基準化は進んなります。

でいるのか、お聞かせいただきたいと思います。

現在は、河川防災ステーションやとりか
いこども園が属する居住性向上エリアにつ○南野直司議長

生活環境部長。

いて、先行して住民説明会等を開催し、住○吉田生活環境部長

先ほども申し上げまし

民等の皆様と意見交換をしようとしておりた環境研究総合推進費を活用した土壌中のますが、その他のエリアについても、少し

有機フッ素化合物に係る研究では、水系は

時間はかかってしまいますが、順次、同様

もとより、土壌においてもＰＦＯＡ等の有の手続で、それぞれのエリアの住民等の皆機フッ素化合物による汚染対策を検討する様との説明会等を開催してまいります。

必要性から、ＰＦＯＡ等に係る包括的かつ○南野直司議長

体系的な土壌・地下水汚染のリスク評価、

森西議員。
ＰＦＯＡ問題についてですけ

管理方法の構築を目標に掲げ、土壌地下水

れども、２回目からは一問一答でお願いし汚染管理の指針を整備するとされておりま

ます。

す。

○森西正議員国や大阪府に要望を行っていますけれど

このように、水環境以外でも調査・研究

も、今年度は国や大阪府にどのような要望が始まっておりますことから、土壌等でもを行っているのか、お聞かせいただきたい対策が進み、基準化に向けて進んでいくもと思います。

のと認識しております。

○南野直司議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

今年度に実施した要望○南野直司議長○森西正議員森西議員。
答弁で国の動きは分かりまし活動としましては、大阪府市長会を通じたた。令和４年第１回定例会で私は質問させ国の施策に関する要望、大阪府議団を通じていただいたんです。そのときに答弁がなた国家予算に対する要望を行っておりまかったので、改めて聞きたいと思います。

す。

そのときに、農作物を食べることについてはどうなのかと、農作物を作ることについ国への要望内容としましては、これまで

3 － 38

ております。

てはどうなのかと聞いたんですが、改めて

現在、畑に井戸水を使用することに関す聞きます。
○南野直司議長

る対応は示されておりませんので、今後、生活環境部長。
農作物を食べること、国の知見の集積により対応方法が示されれ農作物を作ることについてのご答弁をさせば、それに基づき対応してまいりたいと考ていただきます。

えております。

○吉田生活環境部長

これまでも申し上げましたとおり、日本○南野直司議長

では、ＰＦＯＡ等の水道水などでの基準値○森西正議員森西議員。
それでは、田に水路の水を使用することについてはどうですか。

が５０ナノグラム毎リットル以下と設定されておりますが、水や土壌等、農業環境か○南野直司議長

生活環境部長。

らの農作物へのＰＦＯＡ等の移行について○吉田生活環境部長

先ほどの答弁の繰り返

は、国においても科学的知見の集積に努めしになりますが、国が示す手引書には田畑ているところであります。

に関する対応方法も示されておりませんの

市内の農業者については、生産した農作で、今後、国の知見の集積により対応方法

物を市場出荷ではなく自家消費としているが示されれば、それにより対応してまいり農家が多数を占めておりますが、現状でたいと考えております。

は、水環境の基準値を超えただけでは健康○南野直司議長

被害等のリスクの大きさを測ることは困難○森西正議員森西議員。
では、今までのこと等を市民にどのように説明しているのか、お聞きをな状況でございます。

したいと思います。

今後、国によるＰＦＯＡ等に係る研究が進み、水、土壌等からの農作物への蓄積動○南野直司議長

生活環境部長。

態が分析され、国において安全な判断を示○吉田生活環境部長

市民の方からお問い合

すことができるようになりましたら、市とわせがあった場合には、現状知り得る事実

して、農作物の生産・摂取のリスクレベルをお伝えしております。水環境全体で暫定についての判断に関してお伝えできると考目標値等が示されていること、身体への影

えております。

響としては、各国、各機関で知見が集積さ○南野直司議長れつつあるものの、国際的な評価や国際的森西議員。
それでは、続いて聞きます。

に主要な評価機関による評価がなされておそしたら畑に井戸水を使用することについらず、国が科学的知見の集積に努めているてはどうなのか。

こと、土壌に関しては、土壌中の挙動や調○森西正議員○南野直司議長

査・分析方法、除去技術の対策方法の検討

生活環境部長。
地下水のＰＦＯＡ等のと技術開発の実施を国が目指していること

濃度が暫定目標等を超過した場合の対応になどをお答えさせていただいております。

○吉田生活環境部長

つきましては、国の手引書に基づいて対応○南野直司議長

しております。この手引書には、ＰＦＯＡ○森西正議員森西議員。
それでは、説明をしているな等の暴露防止の取り組み等が記載されておらば、これは市域全体なのか、特定の地域

りまして、水道水の利用を促す等により、

なのか、お答えをいただきたいと思いま

飲用を控えるよう助言等を行うこととなっす。

3 － 39

○南野直司議長

れども、本市の市有地は更地状態でありま

生活環境部長。
ＰＦＯＡに関する市民す。給食センターの件は他の議員の質問での方への情報発信の一環として、市のホー聞きました。本市の企業誘致の状況や企業

ムページを立ち上げており、国・大阪府等へのアプローチについての考えをお聞かせから得られた情報を基に正確な情報発信にいただきたいと思います。

○吉田生活環境部長

努めているところでございます。
また、市民からの個別の電話等でお問い○南野直司議長

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

本市の市有地につき合わせがあった場合には、先ほど述べましましては、吹田市との中学校給食共同運用

た国・大阪府から得られた情報を基に説明を、両市協議の上、断念することとなったをさせていただいておる状況でございまことから、今後、改めて、健康・医療に関す。

する研究開発を行う企業等の誘致に向け、○南野直司議長○森西正議員方向性を定め、取り組む必要があると考え森西議員。

ております。

大阪府は情報を府民に分かりやすく発信されるそうです。事業者は新た企業等へのアプローチにつきましては、な対策として境界部分に遮水壁を設置され健康や医療関連の産業発展に向けた環境整

るということでありますけれども、私は、備に取り組まれている大阪府をはじめ、国大阪府が摂津市民に丁寧に情報を発信でき

立循環器病研究センターなど健都の関係機るとは思えません。その点はやっぱり本市

関からも情報収集をしっかりと行い、企業が市民に行っていかなければならないと思や研究機関の調査を進めてまいりたいと考います。国が早期に本市の要望を実施しな

えております。

いならば、市が何らかの対応を実施すべき○南野直司議長

だと思います。国の答えをそんな５年も１○森西正議員森西議員。
中学校給食の共同運用につい

０年も２０年も待てないです。本市は、国ては、吹田市からの提案と聞いておりまからの答えが出ない間、何らかの予算化をす。健都は、健康と医療をコンセプトとししたりとか、事業所と連携を取ったりとた医療クラスターの実現により、予防・医

か、やっぱり対策を取っていかなければな

療・研究で世界をリードする地域に発展さらないと思います。本市域内の暫定数値をせ、高い経済効果を生み出すことを目標と

一日も早く下回るようにしていかなければする、大阪府吹田市・本市で国の同意を得ならないと思います。先ほど言いましたけ

た地域未来投資促進法に基づく基本計画でども、市民には何をしてよくて、何をしてあります。吹田市からの給食センターといはいけないのかを早く示せれるように、まう話は、どう解釈しても基本計画に当てはた国のほうにも要望をお願いしたいと思い

まらないと私は思います。健都だけでなます。市としても市民に的確な情報を流しく、本市にとって高い経済効果を生み出すていただきますよう、よろしくお願いしま

地でありますから、どこが参入するかによす。これは要望とします。

って将来の摂津市のまちづくりが大きく変続いて、健都イノベーションパークにつわってきます。その点は、もう既に本市のいてです。吹田市所有地はアライアンス棟

皆さんは十分に考えておられると思いまや進出企業の建物が形となって見えますけ

す。またそういう話があったときには、私

3 － 40

が申し上げたことでありますから、よろし時と申しますか、災害が発生する可能性のくお願いしたいと思います。

ある河川水位が上昇している場合には、市が行う水防活動の拠点として活用していく

続いて、河川防災ステーションについてことを想定しております。

です。説明会で出た住民の意見については

また、万が一、淀川水系の堤防が破れた

どのように反映されているのか、お聞かせ

場合は、近隣住民の一時的な避難場所としいただきたいと思います。
○南野直司議長て活用できないか検討しております。この

市長公室長。
これまでに河川防災ステ

場合、河川防災ステーションという限られーションに関する住民の皆様からいただい

た空間であり、鳥飼地域の全住民を収容すたご意見は、国にお伝えさせていただいてることは困難と考えており、広域避難が困おります。先にご説明いたしましたが、現難な避難行動要支援者のうち、特に鳥飼地

在、地質調査、用地測量や家屋調査等を行域の障害支援区分の高い障害者の方を中心っている段階であり、河川防災ステーショに受け入れるべきではないかと考えておりンの設計も鋭意進めているとお聞きしておます。

○平井市長公室長

平常時につきましては、現在、グランドります。
今後、地質調査結果や地盤改良工法等にデザインの住民説明会を開催しているとこ

関する説明会が開催されるとも聞いておろであり、この中で地元住民の方の声を聴り、その説明会において住民の皆様からいきながら、共に検討していきたいと考えてただいたご意見に対しても、回答できる部おります。

分は回答いただけるものと考えておりま○南野直司議長

森西議員。

す。市といたしましても、住民の皆様のご○森西正議員

今回の台風１４号・１５号

意見が十分に反映されるよう、国に対してで、多くの都道府県で洪水被害が発生しま

働きかけをしてまいります。

した。テレビで災害活動が映し出されてお○南野直司議長

り、自衛隊と消防が救助活動をされており森西議員。
それでは、上部施設についてました。自衛隊は、消防と比べると活動開は市の事業でありますから、災害時及び平始までに時間がかかるでしょうし、災害範

常時の利用方法について、何か決まってい囲が広範囲になりますと、摂津市や鳥飼地ることがあれば教えていただきたいと思い

域へと災害派遣をいただけるかどうか分かます。

らないことになります。

○森西正議員○南野直司議長

本市の災害活動は、まず、やはり本市の市長公室長。
河川防災ステーションの消防であろうと思います。洪水によって浸上部施設の利用方法については、鳥飼まち

水して、消防の資機材が水没して災害救助づくりグランドデザインの具現化と併せ活動ができなくならないように、河川防災て、住民等の皆様のご意見を聴きながら決

ステーションの上部には消防の機能が必要

めていくことになると考えております。たと私は思っております。鳥飼出張所も老朽だし、河川防災ステーションという淀川の化をしてきましたので、河川防災ステーシ

治水に必要な施設の上部に水防センターとョンの上部に出張所を考える、もしくは、して整備する計画となっているため、災害それが不可能であるのであれば、高台の上○平井市長公室長

3 － 41

に出張所を考えていく検討をぜひともお願と向き合い、一つ一つの課題を解決していいしたいと思います。これは要望とさせてくことは大変重要なプロセスではないかといただきます。

考えており、住民等の皆様と協働してまち

続いて、鳥飼まちづくりグランドデザイづくりができる体制をしっかり構築できるンについてです。住民への説明に少し時間ように一層努力してまいりたいと考えてごがかかるということであります。今後の進ざいます。

め方について、福渡副市長の考え方をお聞○南野直司議長

かせいただきたいと思います。

○森西正議員○南野直司議長

森西議員。
福渡副市長から考えについてお聞きをしました。９月１１日のグランド

福渡副市長。
先ほど、市長公室長のほうか

デザインの説明会や、今回の他の議員の答らお話がありましたけれども、私としまし

弁で福渡副市長のグランドデザインの思いても、まちづくりについては、市役所だけをお聞かせいただいた。その中で、公共交では到底やっていくことが難しいと考えて通について検討しているというお話をされおりまして、そこにお住まいの方々を含ています。改めて福渡副市長に公共交通のめ、関係者の皆様と一緒になって、よりよ

考えをお聞きしたいと思います。

○福渡副市長い将来に向けた活動を少しずつでも継続的○南野直司議長に実施していく、そういう積み重ねの上で○福渡副市長成り立っていくものであると考えてございします。

福渡副市長。
公共交通についてお答えいた

これまでも建設部長のほうからいろいろます。
現在、居住性向上エリアという鳥飼地域とご説明させていただいているところではの一部ではございますけれども、先行してございますけれども、公共交通につきまし住民説明会を開催し、グランドデザイン策ては、全国的な人口減少や少子高齢化の進定委員会のほうで取りまとめられた将来予行により、交通事業者の経営環境が厳しく

想の磨き上げを行っているところでございなることが想定され、将来、バス事業者がます。これは、住民等の皆様と一緒にまち

バスの減便、それから路線撤退をしていく

づくりを行っていくためには、まず、住民可能性も否定できない状況でございます。

等の皆様のご意見も踏まえた将来予想といまた、一方、高齢者の増加に伴い、日常

う大きな目標を共有する必要があり、それ生活における主要な目的である通院や買いを旗印として住民等の皆様と協働できる環物等の移動手段として、公共交通が果たす境を構築していくことが重要であると考え役割は一層重要なものになっていると認識ているからでございます。この作業にはあしております。

る程度時間がかかってしまうと思いますけ

現在、市役所の関係職員と学識経験者でれども、これを拙速に行ってしまうと、住構成されている公共交通あり方検討会にお民等の皆様との信頼関係は構築することがきまして、市域全体における将来の見通し

難しく、ましてや住民等の皆様との協働関を想定し、将来を見据えた公共交通の在り係まで発展させることは不可能ではないか

方や持続可能なサービスレベルの設定などと考えてございます。たとえ時間がかかっの研究を進めているところでございます。

たとしましても、しっかりと住民等の皆様

鳥飼まちづくりグランドデザインは、誰

3 － 42

もが安全・安心に過ごし、にぎわいと暮らっぱり議員のほうからのご指摘があったよ

しやすさが調和したまちを目指すこととしうな話も出てくるわけでございます。一応ております。グランドデザインに掲げられルールにのっとりますと、国から出向をおました将来予想や取り組みの方向性等につ願いする場合は、２年がある程度一つの目きまして、説明会等あらゆる機会を通じ安になっております。今後、このルールはて、地域の多様な世代の住民、それから関ルールとして、今後の摂津市のまちづくり

係団体、事業者等に周知を行い、地域の現にとって何が一番いいのか、当然ながら、状や課題を共有し、取り組んできているともしルールどおりになる場合は、このビッ

ころでございます。

グなプロジェクトをこれから展開していく

公共交通の問題も含めまして、将来予想

わけでありますから、引き続いて国土交通の実現に向けた取り組みについて、住民等

省から出向していただくことになります。

の皆様との協働によってしっかりと進めて

そんなことも踏まえて、また議会の皆さん

いきたいと考えてございます。

にもご意見を聴きながら決めていきたいと○南野直司議長

思っております。

森西議員。
次に、市長にお聞かせをいた以上です。

だきたいと思うんです。国をはじめ、関係○南野直司議長

機関とのパイプは必要だと思います。福渡○森西正議員○森西正議員森西議員。
今回、関西みらい銀行の鳥飼

副市長も任期があって、どうされるか、ど支店が正雀支店と統合になって、鳥飼支店

うなるかはちょっと分からないですけれどが１２月になくなるんです。三菱ＵＦＪ銀

も、私は、このまま福渡副市長にずっとお行もなくなりまして、鳥飼地域から銀行がっていただいて、鳥飼まちづくりグランド

一つずつなくなって、生活するほうからす

デザイン、鳥飼のまちを発展させていただ

ると不便になっているわけです。

きたいと思っているんですけれども、福渡

これは以前、鳥飼高校の統廃合のとき

副市長はどうなるか分かりません。だかに、私は鳥飼高校の同窓会の会長をしていら、その後の方は国から引き続いて考えをますから、統廃合に反対運動をしたんでお持ちなのか、その点、副市長をどうするす。署名活動をして大阪府の教育委員会にかとか、国とのパイプをどうするか市長のもお持ちしたんです。そのとき、鳥飼柱本

お考えをお聞かせいただきたいと思いま方面の路線バスが減便になる可能性がありす。

ますよとお聞きしました。地域の教育コミ○南野直司議長

ュニティの拠点として大きな役割を担って市長。

ただいま、グランドデザイン

いたけど、高校に進学する子ども、地域の等々、鳥飼地域のまちづくりについてご質

人たちに深刻な問題になるということで反問、ご提言をいただいたところでございま

対運動をしたんですけれども、実際それがす。よく出てまいります福渡副市長の話で現状として起こっています。これはもう１ございます。福渡副市長はその道のエキス

５年ほど前の話になるんです。それが今、パートでもあられ、そして、現地での説明

そういうふうに現実となっていますから、会等々を非常に分かりやすく行っていただ

私もいろいろと今まで申し上げています。

いております。そういうところからも、ややはり鳥飼地域の問題は交通問題だと思い○森山市長

3 － 43

ますから、私は駅しかないと思っていま

ミュニティソーシャルワーカーの適正配置す。今後、それをどうやって引っ張ってくについてです。地域福祉計画策定に対してるかというか、造るかだと思います。そのは、平成１４年から、進行管理も含めて、点、私は、福渡副市長に継続してずっとお

これまでに７回、一般質問で取り上げた経っていただいて、その部分を引っ張ってい緯があり、私にはとてもこだわりの強い計

ただきたいと思います。よろしくお願いし画です。平成１４年当時は、全国的に策定て質問を終わりたいと思います。

が始まった時期で、揺り籠から墓場まで、○南野直司議長

総合的な福祉計画とのコンセプトだったと

森西議員の質問が終わりま

思います。

した。

まず初めに、第４期地域福祉計画の実施

次に、藤浦議員。
（藤浦雅彦議員○藤浦雅彦議員

状況、特に地域力を高める取り組みについ登壇）てご答弁をお願いします。

あと二人ですので、しっか次に、５番目、生活困窮者支援体制を構り頑張っていきたいと思います。

築するためのプラットフォーム構築につい

順位に従いまして一般質問させていただてです。これは第２回定例会に続いての質きます。
１番目、ＳＤＧｓの推進の取り組みにつ問となります。長引くコロナ禍、物価高等いてです。これまでＳＤＧｓについて何度で貧困問題も複雑になり、深刻になってきも質問を重ね、当時策定であった行政経営ていると思います。現状認識についてご答

戦略にＳＤＧｓを盛り込むように訴えてき弁をお願いいたします。
次に、６番目、今回の摂津市セッピィプ

ました。結果、大きく盛り込んだ計画とさ

ラチナプレミアム商品券の申し込み状況とれ、非常に高く評価をしています。

進捗及び、政府の第２次物価高対策を受け

ここで、さらに推進をするために質問いて本市の取り組みについてです。先日の質たします。
まずは、近年のＳＤＧｓ推進のための取問で、今回の商品券の取り組みについて質

り組みについてご答弁をお願いいたしま

問がありました。私のほうからは、現時点す。

でどのように自己評価をされているかについてご答弁をお願いいたします。

次に、２番目、千里丘西地区の周辺の整

１回目、以上です。

備についてです。初めに、千里丘駅西地区
再開発事業に合わせて実施される取り組み○南野直司議長
長。

としまして、府道高槻京都線及び府道千里（平井市長公室長丘停車場線の電線共同溝による無電柱化をされると思いますが、その計画についてご答弁を求めます。市長公室○平井市長公室長

登壇）

近年のＳＤＧｓ推進のための取り組みについてのご質問にお答えい答弁をお願いします。

たします。

３番目、保育所待機児童ゼロの取り組みについてです。まず、待機児童の現状と明ＳＤＧｓのゴール達成のためには、市民

年の千里丘地域の保育ニーズについてご答

一人一人が日常生活においてＳＤＧｓを意

弁をお願いします。

識した行動をしていただくことが必要であることから、市民への啓発活動は非常に重次に、４番目、地域福祉計画の充実とコ

3 － 44

里丘のまちづくり、健都のまちづくりなど要であると考えております。

の大型開発などもあり、増加を続けており

近年の取り組みとしましては、広報紙へます。

の特集記事の掲載やパネル展の開催のほか、イベント会場でのＳＤＧｓロゴパネル

このような状況の中、安威川以北圏域に掲示、各種チラシへのＳＤＧｓアイコンのは安威川以南圏域の倍以上の数の施設があ掲載、阪急電車「ＳＤＧｓトレイン 未来

るにもかかわらず、待機児童はほぼ全てがのゆめ・まち号」へのポスター掲示等がご安威川以北圏域となっております。
また、本市の就学前児童数で見る施設整

ざいます。
また、今月のＳＤＧｓ週間に当たりまし

備率は、北摂各市の平均を１０ポイント近て、市役所１階エレベーター前のモニター

く上回る高い整備率にありますが、保育ニを利用し、ＳＤＧｓに関連した市の取り組ーズである施設の利用申し込み率についてみを動画で紹介するコーナーを設置し、啓も、北摂各市の平均より１０ポイント近く

発活動に努めているところでございます。

高い状況にあり、この高い保育ニーズが待○南野直司議長

機児童の解消に至っていない一因とも考え

建設部長。

（武井建設部長ております。

登壇）

千里丘駅西地区再開発事業

近隣市では保育ニーズが減少に転じていに合わせて実施する府道の無電柱化の計画るところもございますが、安威川以北圏域についてのご質問にお答えいたします。

には、ＪＲ千里丘駅西口の再開発も控えて○武井建設部長

本事業区域は、府道大阪高槻京都線及びおり、当面、保育ニーズの高い状況が予想

正雀停車場線の幅員の中心までを含んでおされますことから、今後も状況を見極めなりますので、本事業区域内の建築敷地に接がら待機児童の解消に努めてまいります。

する側の府道部分で電線共同溝による無電○南野直司議長（荒井保健福祉部理事

柱化を実施する計画となっております。
なお、無電柱化の整備につきましては、

保健福祉部理事。

○荒井保健福祉部理事

登壇）

第４期摂津市地域福再開発事業に合わせまして本市が実施し、祉計画の実施状況及び地域力を高める取りその費用につきましては、大阪府に負担し組みについてのご質問にお答えいたしまていただくことで協議が完了しております。
地域福祉計画につきましては、平成３０

す。
○南野直司議長

年４月施行の社会福祉法の改正により、高次世代育成部長。
登壇）

齢者、障害者、児童などの福祉の各分野に

待機児童の現状等における共通的な事項を記載する、いわゆる（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

上位計画として位置付けられ、複雑化・深ついてのご質問にお答えいたします。
初めに、本市の就学前児童数でございま

刻化する地域の課題に対し、一体的な取りすが、ここ１０年、増減はあるものの、大組みを実施していくことが求められており

きな流れとしては減少傾向にございます。

ます。

子ども・子育て支援事業計画に基づく圏域

本市におきましても、令和２年３月に第ごとに見た場合、安威川以南圏域は大きく

４期摂津市地域福祉計画を策定し、各分野減少する一方で、安威川以北圏域は、南千別計画の上位計画として、地域福祉の視点

3 － 45

から共通する理念や方向性を記載しており多数の問い合わせがございました。購入申ます。同計画に基づき、地域の担い手の確

請につきましては、９月２５日時点で２万保や負担軽減、重層的支援体制の整備に向４，８９３世帯、約６割の世帯からの申請

けた連絡会議の開催など、社会福祉協議会があり、過去の商品券事業と比較しましてをはじめとした関係機関と連携し、取り組も高い申請率であると捉えております。
利用できる店舗に関しましても、現時点みを推進しているところでございます。
○南野直司議長

で３５５店舗と、令和２年度に実施いたし保健福祉部長。
登壇）ましたセッピィ子育て応援商品券事業と比生活困窮者支援体制を

べ、プラス１５６店舗、約１．８倍となっ（松方保健福祉部長○松方保健福祉部長ており、期待の高さがうかがえます。

構築するためのプラットフォーム整備事業

プレミアム付商品券の発行は多くの自治についてのご質問にお答えいたします。
新型コロナウイルス感染症の流行の長期体で行われておりますが、プレミアム率１化により、市民生活への影響は、健康・医

５０％で最大２万円分の商品券を全世帯で療、経済、教育など多方面に及んでおりま購入できる規模は、全国でもトップクラス

す。加えて、ウクライナ情勢や、それに伴であると認識しております。高い申請率やう物価高騰などが重なり、多くの方が困難

参加店舗数を見ましても、地域経済の活性な状況に陥っておられると認識しておりま

化と生活者支援として、これまで支援できす。

ていなかった事業所や世帯への支援に効果があるものと考えております。

ご質問の経済的に厳しい世帯への支援についてでございますが、本市においては、○南野直司議長

藤浦議員。

生活支援課に生活困窮の窓口を設けて相談○藤浦雅彦議員

それでは、２回目の質問を員を配置し、住居確保給付金や新型コロナさせていただきます。これからは一問一答

ウイルス感染症生活困窮者自立支援金などでお願いします。

の給付制度や、社会福祉協議会の貸付金な

まず、１番目のＳＤＧｓの推進について

どの制度を活用し、支援を行っているとこです。市役所１階のモニターを見せていたろでございます。ただし、相談の内容は多だきました。ＳＤＧｓについて大変分かり

岐にわたるため、行政の支援メニューだけやすくＰＲできていると高く評価いたしま

ではなく、社会福祉法人やＮＰＯ法人などす。
しかし、ご答弁にあった各種チラシへの様々な関係機関とも連携しながら解決に向ＳＤＧｓアイコンの掲載につきましては、

けた支援に努めております。
○南野直司議長

あまり掲載されていないと思います。政策

生活環境部長。
登壇）推進課以外の職員の意識がまだ低いのでは

摂津市セッピィプラチ

ないかと危惧をいたしますが、どうでしょ（吉田生活環境部長○吉田生活環境部長

うか。ご答弁をお願いします。

ナプレミアム商品券発行事業の現時点での評価についてお答えいたします。
今回の商品券事業の開始に当たり、広報○南野直司議長○平井市長公室長

市長公室長。
お答えいたします。

せっつやＬＩＮＥなどで周知を行いました

チラシ等へのアイコン掲載は、ＳＤＧｓ

ところ、購入の方法や利用できる店舗などを多くの市民に認識していただく取り組み

3 － 46

として非常に効果的であると考えており、野、２９の施策につきましては、それぞれ本年４月の部長会を通じまして、各部局がＳＤＧｓのゴールを関連づけて取り組みを発行するチラシ等へのアイコン掲載を含展開することとしておりますので、摂津市

め、ＳＤＧｓの啓発活動の推進に続いて周行政経営戦略とＳＤＧｓをセットで情報発知したところでございます。その結果、ア

信していくよう努めているところでござい

イコンの掲載は増加しておりますが、ご指ます。

摘のとおり、まだまだ取り組みを広げる必

具体的には、ホームページでの相互リン要があるものと認識いたしておりますのク掲載や、先ほどの答弁にもございました

で、引き続き庁内周知等に努めてまいりた

ＳＤＧｓ週間の動画でも摂津市行政経営戦

いと考えております。

略の紹介をさせていただいております。
今後とも、摂津市行政経営戦略及びＳＤ○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

庁内周知に努めるとのことＧｓの取り組みについて、より多くの市民ですので、期待をして今後もチラシを見ての目に触れるよう、啓発活動等に努めてまいきたいと思います。

いりたいと考えております。

さて、以前にも議論をさせていただきま○南野直司議長

藤浦議員。

したが、ＳＤＧｓを盛り込んだ摂津市行政○藤浦雅彦議員

ホームページでの相互リン経営戦略の検証についてはどのようになっ

ク掲載などを行っていくとのことです。市ているのか、ご答弁をお願いいたします。

民には理解しやすいように、できればパネ○南野直司議長

ル展をやっていただくとか、映像も使って○平井市長公室長

市長公室長。

積極的に見える化を図られることを強く要

ご質問にお答えいたしま

望し、この質問を終わります。

す。
現在、摂津市行政経営戦略につきまして

次に、２番目の千里丘西地区の周辺の整は、令和３年度の進捗状況と各事業の方向

備についてです。電線共同溝を千里丘一丁

性等について検証作業をしているところで目東交差点まで延長すること、また、反対ございます。今後につきましては、１０月

側車線にも実施することなどについて、交上旬に進捗状況を取りまとめた冊子を配布

渉はどのようになっているのか、ご答弁をするとともに、併せましてホームページでお願いします。

の公表を行ってまいりたいと考えておりま○南野直司議長

建設部長。

す。

○武井建設部長

議員がお示しの再開発区域○南野直司議長

藤浦議員。

外の千里丘一丁目東交差点及び府道の反対○藤浦雅彦議員

１０月の上旬に進捗状況を

車線側の無電柱化の実施につきましては、取りまとめるとのことです。市民への見え道路管理者である大阪府茨木土木事務所かる化についてはどのように考えておられる

ら、現時点で整備予定はないと聞いておりのか、ご答弁をお願いします。

ます。ただ、将来的には整備されるよう、○南野直司議長

今後、機会を捉えて無電柱化の整備を働き○平井市長公室長

市長公室長。

かけてまいりたいと考えております。

見える化の取り組みについてのご質問にお答えいたします。
摂津市行政経営戦略で掲げる１０の分○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

分かりました。

3 － 47

開発区域に接続する都市計画道路千里丘

連絡通路であったり、ぼこぼこになってい

駅前線の拡幅工事の必要性及び拡幅時期にる周辺のタイルを含めたＪＲ千里丘駅東地

ついてはどのようにお考えなのか、ご答弁

区のリニューアル及びフォルテのテナントをお願いします。

の再構築なども、一体的なまちづくりで取○南野直司議長

建設部長。

り組んでいただくよう、改めて要望してお○武井建設部長

議員がお示しの都市計画道

きたいと思います。

路千里丘駅前線は、現在本市が進めている

そして、千里丘地域から文化を発信する

再開発事業で整備いたしますＪＲ千里丘駅

観点から、この２階の連絡通路に設置をさ

西口の駅前広場に接続し、本事業の目的のれていますＪＲ西日本の広報板があります

一つであります交通結節機能の強化の観点が、これをぜひ開放していただいて、千里からも重要な路線であると認識しておりま

丘ストリートミュージアムとして利用できす。

るように交渉もお願いしたいと思います。

同路線の整備の着手時期につきまして

そして、やがて千里丘駅まちづくり協議は、本市の財政状況や事業の優先度等を踏会が発足した場合には、様々な支援をお願

まえ決定する必要があり、現時点では具体

いし、この質問を終わります。
次に、３番目、保育所待機児童ゼロにつ的にお示しすることはできませんが、再開いてです。

発事業の進捗状況や完成時期を見据えつ

安威川以北圏域については分かりました

つ、着手時期について検討してまいりたい

が、千里丘地域の状況については答弁があと考えております。
なお、現在、千里丘駅西地区再開発事業

りませんでした。今年４月での厚生労働省につきましては、この秋頃の権利変換計画

基準で我が市の待機は２７人、また、９月の決定や、令和５年５月の明け渡し、工事時点の待機児童数は３１３名で、そのうち着手を控えており、まずは令和８年度末のゼロ歳・１歳・２歳待機児童は２６６名で完成に向けて全力を挙げて取り組んでまいす。しかし、待機希望者などがいらっしゃります。

るので、こういった人を引いて実際は４０○南野直司議長

藤浦議員。

名弱です。これは千里丘地域に偏るのでは○藤浦雅彦議員

分かりました。

なくて、安威川以北にばらけているとのことです。

ＪＲ千里丘駅西地区は、今回の再開発区
域とその他の区域に分かれ、その他の区域

しかし、将来予想を見ますと、先ほどあは民間による開発を期待することになってりました健都マンションからの子どもがどいます。道路整備につきましては、千里丘

んどんふえていることや、今後は千里丘駅

駅西地区の完成時期と合わせて、電柱のな

西地区のタワーマンションの建設が大きな

いまちとして、区域が面する府道大阪高槻

影響を与えることは明らかです。あわせ

京都線、また、市道千里丘駅前線の拡幅・て、千里丘地域は、今、建設ラッシュで、

電線共同溝工事を実施して、地区全体が一分譲住宅のミニ開発も多発しており、こう

体的なまちになるように進めていただくこ

いったことも少なからず影響してまいりまとを要望したいと思います。

す。
そうした中で、今回、ＪＲ千里丘駅西地

また、これまでの議論では、駅の２階の3 － 48区にあるひよこ園が立ち退きになります○南野直司議長

藤浦議員。

が、どのような予定になっているのか、ご○藤浦雅彦議員

令和５年度では定員１５０

名近くの受け入れが可能ということなの

答弁をお願いしたいと思います。
○南野直司議長

で、大変明るい話題だと思います。

次世代育成部長。
千里丘愛育園分園のまた、現在公募中の小規模保育事業所のひよこ園は、ゼロ歳児から２歳児の子ども

募集状況についてご答弁をお願いします。

○大橋次世代育成部長

が通う定員２０名の園で、３歳以降は本園○南野直司議長

次世代育成部長。

であります千里丘愛育園へ通うこととなっ○大橋次世代育成部長

小規模保育事業の公募につきましては、当初、８月の１か月間ております。
そのひよこ園ですが、本市が進める千里

を募集期間とし、ＪＲ東海道本線より北側

丘駅西地区市街地再開発事業区域内にあるを整備対象地域として募集しておりましことから移転を余儀なくされております。

た。しかしながら、応募がなかったことか

現状では、今年度でひよこ園は一旦閉園

ら、引き続き９月の１か月間、整備対象地し、その定員分は本園の千里丘愛育園に吸域を安威川以北圏域に拡大し、募集をして収される予定でございます。

いるところでございます。これまで数件の○南野直司議長

藤浦議員。

問い合わせがございましたが、まだ応募は○藤浦雅彦議員

一方で、保育士不足で、定ない状況でございます。

員１５０名に対しまして、今年は１２６人○南野直司議長

藤浦議員。

の受け入れとなりましたＫＥＮＴＯひまわ○藤浦雅彦議員

現在募集中の新園についり園の明年４月での受け入れ状況について、まだ応募がないとのことです。私も空て、どうなっているのか、ご答弁をお願いきテナントを探していますけれども、タイします。

ミングよく空いている物件はありません。

○南野直司議長

今朝、１件新情報を伝えましたので、でき次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

たら有効に活用していただきたいと思いま

ＫＥＮＴＯひまわりす。

園につきましては、健都のまちづくりに伴う子育て世帯の転入等により、保育ニーズ

とにかく、補助金は明年３月末までに完の増加に対応するため、山田川公園の一部成しなければ消えてしまうということでを活用し、民間の認定こども園を誘致したす。また、テナントなどを利用しないと費ものでございます。開園以来、保育士の採用や工期ともに不可能であるということで用に苦慮されているとともに、産休、育休

す。このままでは実現できないことが懸念

による代替の保育士確保の必要性が生じるされます。できなければ今年以上の待機児

状況もございます。

童を出してしまうかもしれない。担当の皆そのようなことから、定員を低く設定せさんも、自ら足を運んでいただくなど、何ざるを得ない状況でございましたが、徐々としても応募につなげていただきたいと思にではありますが、保育士の確保が進み、います。

令和５年度においては定員の上限に近い受

最後に、保育所待機児童ゼロの達成につけ入れが可能となる見込みと伺っておりま

いて、行政の責任で解決することにつきます。

して、森山市長の決意をお聞かせいただき

3 － 49

も、許される中での定数の見直し等々、そたいと思います。
○南野直司議長○森山市長

ういう措置が取れないものか、そんなこと市長。

も含めて、しっかりとご指摘に応えるよう

藤浦議員の質問にお答えをいた

頑張ってまいりたいと思います。

します。
よく言われるんですが、多いときで１年以上です。

間で２００万人以上のお子さんがお生まれ○南野直司議長

藤浦議員。

になっておりました。昨今、８０万人を切○藤浦雅彦議員

市長、ありがとうございまってしまっております。日本全体ではこのした。ぜひ頑張っていただきたいと思いま

少子化が深刻なんです。そんな中、当市はす。
次に、４番目、地域福祉計画の充実につ

人口が増加傾向にある。大変うれしいこといてです。

ではございます。こういう言葉は適当かど
うか分かりませんけれども、うれしい中にこの実施計画として、社会福祉協議会のも非常に難しい課題というか、悲鳴という中に地域福祉活動計画が策定されていま言葉が当てはまるのではないかと思います。現在、第２期計画となっています。そす。待機児童の解消が一向にやまない状況の実施状況、特に社会福祉協議会が地域力にあるわけでございます。

を高める取り組みについてご答弁をお願い

子育て支援にはいろんな取り組みがありいたします。

ます。行政はもちろんですけれども、ご家○南野直司議長

庭、また、見守り等々をやっていただく地○荒井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
摂津市社会福祉協議

域の皆さん等々、いろんな形での支援、役会におかれましては、全国社会福祉協議会

割があるんです。とりわけ、やっぱりいつが策定した福祉ビジョン２０２０を指針とでも安心して入所できる施設づくり、これして、今後の在り方、進むべき方向性を記

は行政の役割というより責任でもあろうか

載した第２期地域福祉活動計画を策定されと思います。

ております。あわせて、同計画は、第４期

先ほどから話が出ております開園率は大摂津市地域福祉計画のアクションプランと阪府内でもトップクラスにあるわけでありしても位置付けをされており、市の取り組ます。そういう意味では、行政としての役

みと綿密に連携し、ボランティア活動を紹割、それはそれなりに何とかしようと頑張介する動画の作成やＩＣＴを用いた地域活っておるところでございます。結果とし動の推進、災害時のボランティア活動の体て、施設をつくれば、また新しい入所者が制づくりなど、地域ニーズに即した新たなふえてくる、そういう繰り返しみたいなこ

取り組みが進められているところでございとになっております。そんな中で、いかにます。

これを解消していくか、非常に頭の痛いと○南野直司議長

藤浦議員。

いいますか、難しい課題でありますけれど○藤浦雅彦議員

ただいま、様々な活動につも、これは何とかしなくてはならないわけ

いて紹介をいただきましたけれども、１回であります。

目の答弁に重層的支援体制の構築に向けた許されるかどうか分かりませんけれど

連絡会議の開催というお答えがありましも、現状の中で、緊急避難的でありましてた。この地域福祉活動計画には、本体の地

3 － 50域福祉計画と項目を合わせて、高齢者・障○南野直司議長

藤浦議員。

害者・子育て支援も記載があります。現在○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。この社会福祉協議会では、校区福祉委員会なの重層的支援体制の構築を着実に進めていどを組織する小地域ネットワーク、また、

くためには、社会福祉協議会の成長発展、

地域包括支援センターを中心とした高齢者

そして、具体的には人材の確保と育成が必に対する取り組みが大半となっています。

要であると思います。思いを共有していた

この計画を実行するためには、高齢者以外

だきたいと思います。

の現役世代や障害者、子育て世代、子ど次に、実動部隊としてのコミュニティソ

も、外国人といった幅広い対応が求められーシャルワーカーの取り組みについて、そます。社会福祉協議会が地域福祉の実施主の定義と本市のこれまでの経緯及び活動実体として全ての人々に深く関われる取り組態についてご答弁をお願いいたします。

みが、重層的支援体制を構築し、地域力を○南野直司議長

保健福祉部理事。

高める上で大変重要ではないかと考えま○荒井保健福祉部理事

コミュニティソーシ

ャルワーカーにつきましては、全国に先駆す。
先日議論されました高齢者の地域での見けて、平成１６年度から大阪府において先守りとか、また、児童虐待を未然に防ぐこ

進的に配置が進められ、その役割は、地域と、そして、市役所に来れない、声を上げ住民等からの相談に応じ、専門的な福祉課られない問題を抱えた人に寄り添える地域

題の解決や住民活動の調整を図ること、行力を高めることが重要です。そのために政の施策立案に向けた提言等を行い、地域は、まず社会福祉協議会の体制充実が必要

福祉のコーディネートをすることとされてになると考えますが、市の考え方についております。
本市におきましては、平成１７年度に当ご答弁をお願いいたします。
○南野直司議長

時の高齢者障害者福祉課に配置を行い、取保健福祉部理事。
重層的支援体制の整

り組みを開始しており、令和元年度からは

備につきましては、国により、地域共生社

社会福祉協議会へ移管し、現在、常勤職員会の実現に向け、重点的に取り組みが進め１名、非常勤職員２名の体制で取り組みをられているところでございます。本市にお行っていただいているところでございま

きましても、本年度、相談窓口担当課や社す。

○荒井保健福祉部理事

活動実態につきましては、令和３年度

会福祉協議会で連絡会議を立ち上げたとこ

は、前年度からの引き続きの相談者を含ろでございます。

め、課題解決につながったケースは全体の今後、社会福祉協議会においても、地域

約６４％との報告を受けております。

福祉を担う組織として主体的な役割を担っていただくべく、連絡会議等における議論○南野直司議長

藤浦議員。

を進めるとともに、大阪府社会福祉協議会○藤浦雅彦議員

ご答弁ありがとうございます。

が実施する大阪府の市町村支援事業や各種研修なども積極的に活用しながら、重層的

私も度々お願いをしてお世話になってい支援体制の整備に向け、取り組みを進めてるわけです。大阪府の目標では中学校区にいきたいと考えております。

一人のコミュニティソーシャルワーカーを

3 － 51配置することになっています。今後の方向

無理だと言われますが、決して諦めずに、性についてご答弁をお願いします。

できることから進めていくことが大事で○南野直司議長

す。まずは、このコミュニティソーシャル

保健福祉部理事。
大阪府におきまして

ワーカーの充実とレベルアップ、そして、は、中学校区ごとのコミュニティソーシャ

中学校区１人体制に近付けていくことが重ルワーカーの配置を目標とされており、ま層的支援体制の構築には必要であると申した、第４期摂津市地域福祉計画において上げておきたいと思います。そのための一も、増加が予想される相談に対応するた

歩前進をするための明年の委託料をぜひ検め、さらなる配置について検討する旨、記討いただくことを要望いたします。

○荒井保健福祉部理事

次に、生活困窮者支援体制を構築するこ載をいたしているところでございます。
本市といたしましても、地域福祉を推進とについてです。ご答弁では、既に社会福する上で、地域での相談や関係機関へのつ祉法人やＮＰＯ法人など様々な関係機関となぎ役を担うコミュニティソーシャルワー

連携しながら問題解決に向けて支援に努めカーが非常に重要な役割を果たすものと認ているとありました。国の貧困対策とし識をいたしているところであり、重層的支て、民間の力を合わせる取り組みとして、

援体制整備の議論や相談対応の状況等を踏プラットフォームを設置する取り組みを推

まえて、増員についても引き続き検討を進奨しています。本市の認識についてご答弁

めてまいりたいと考えております。

をお願いします。

○南野直司議長

藤浦議員。

○南野直司議長

保健福祉部長。

○藤浦雅彦議員

本市では、先に答弁があり○松方保健福祉部長

お答えいたします。

ましたが、このコミュニティソーシャルワ

先ほどもご答弁いたしましたように、困ーカーは最初に当時の高齢者障害者福祉課

窮世帯の抱える課題は多岐にわたることかに置かれたために、高齢者への関わりが強ら、行政のみならず、様々な民間団体ともい。今後は、子どもや障害者、外国人とい連携した取り組みが必要で、そのためにった関わりもふやすことが必要です。

は、関係課、関係機関がお互いの支援内容

また、現在、安威川以南と安威川以北のや役割分担などの共通認識を持つための体

二つの圏域として、そこに常勤の人を一制を構築し、円滑な支援につなげていくこ

人、それから、非常勤は二人を配置していとが重要であると認識しております。

る大変手薄い体制であることなど、課題が○南野直司議長

藤浦議員。

見えてきています。

○藤浦雅彦議員

地域福祉の実行組織である

先日、社会福祉協議会の４階で、豊中市

社会福祉協議会にプラットフォームを設置

社会福祉協議会事務局長でコミュニティソ

することが最もふさわしく、先の質問でもーシャルワーカーの勝部麗子さんに、子ど議論しました重層的支援体制の構築にもつも食堂をテーマにご講演をいただきましながる極めて重要な取り組みであると思いた。豊中市社会福祉協議会は、まさに重層ますが、認識についてご答弁をお願いしま

的支援体制の先頭を行く取り組みをされてす。

います。本市の関係者に聞くと、勝部さん○南野直司議長のような人がいないから同じような活動は○松方保健福祉部長

3 － 52

保健福祉部長。
お答えいたします。

困窮に関する関係課、関係機関の連携が価・賃金・生活総合対策本部の４回目とな進むことで、市民の複雑化・複合化した支る会合を受けて発出されたもので、新たに援ニーズに応えることが可能となり、ご質

電力・ガス・食料品等価格高騰重点支援地

問のありました属性や世代を問わない重層方交付金の創設と、そのための６，０００

的支援の相談体制を構築することにも結び億円の予算額が示されたものでございまつくものと考えております。

す。また、当該交付金の対象事業といたし○南野直司議長

藤浦議員。

ましては、エネルギー・食料価格等の物価○藤浦雅彦議員

社会福祉協議会のことにつ高騰の影響を受けた生活者や事業者に対しいては答弁がありませんでしたけれども、支援を行う事業とされており、それに伴う担当者とのヒアリングの場では完全に意見推奨事業メニューも示されております。

が一致したと思っています。社会福祉協議

推奨事業メニューの内容といたしまして

会でも、体制を整えるための専門知識のあは、生活者支援として、エネルギーや食料る人材の確保や育成など、いきなり体制を品価格等の物価高騰に伴う低所得世帯や子つくることは困難です。体制が整うのを待育て世帯への支援、消費を下支えする支

つのではなくて、走りながら構築していく

援、省エネ家電等への買い換え促進など

スピード感が必要です。令和５年度には初で、事業者支援としましては、医療・介めの一歩となる委託をお願いし、要望とい

護・保育施設等に対する物価高騰対策支たします。

援、中小企業に対するエネルギー価格高騰対策支援、地域公共交通等に対する支援な

次に、プレミアム付商品券についてでどがございます。

す。これまで市民に様々に接している中で、非常に期待をされ、歓迎されている多○南野直司議長

藤浦議員。

くの声を聞いており、取り組みを高く評価○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。

今回、我が党として、物価高騰対策の緊いたします。
さて、長引く物価高の中で、政府は、９急要望書第２弾を、先日、森山市長に提出

月９日に物価・賃金・生活総合対策本部をさせていただきました。第１弾でも、プレ開き、次なる支援策を決めています。所得

ミアム付商品券の発行や高齢者施策、保育の低い住民税非課税世帯に５万円の給付及所等に対する補助金など、多くを実施して

び小麦やガソリンなどの価格据え置きのた

いただき、感謝したいと思います。

めの予算確定を決定しました。ほかに、地先ほどありました臨時交付金を利用して方に対する地方創生臨時交付金の増額６，

切れ目のない取り組みが重要となります。

０００億円が決定されました。

先ほど読んでいただいた中には、実は推奨

令和４年９月９日付で内閣府地方創生推項目としてプレミアム付商品券も載ってい進室より事務連絡が届いていると思います

るのです。答弁にはなかったですけどね。

が、その概略についてご答弁をお願いしま

今回、６項目をまた要望しました。その中す。

でも、特にこのプラチナプレミアム商品券○南野直司議長

第２弾の発行を強く要望したいと思いま○平井市長公室長

市長公室長。

す。そのお考えについてご答弁をお願いしご質問の内閣府地方創生たいと思います。

推進室の事務連絡につきましては、国の物

3 － 53

○南野直司議長に大事だと思うんです。これは、また国の市長公室長。
政府の第２次物価高騰対ほうで賃金を上げる取り組みもしっかりや策を受けての市の対策、プレミアム付商品っていただく。また、最低賃金を上げる取券も含めてでございますが、それについて

り組みも今やっています。ある方が、こののご質問にお答えいたします。

１０月から毎月１時間３０円ずつ上がると○平井市長公室長

現在の本市の物価高騰対策としまして、言って喜んでおられました。こういうのも飲食店支援グルメクーポン事業を実施して地道にですけども着実に取り組みをしながいるところでございまして、加えて、来月ら、また一方でしっかりと賃金を上げながからはプレミアム付商品券事業を、さらにら、そして、市としては、それまでの間、１１月からはスクラッチカード事業を実施

暫定的な取り組みとして、切れ目のないしする予定でございます。

っかりとした取り組みをやっていくのが行

今月公表されました国の物価高騰対策で政の責任であるし、市民の生活をしっかり

は、自治体に対して推奨する事業メニュー

守っていくことにつながると思います。ぜが提示されておりますので、このメニュー

ひともまたプレミアム付商品券第２弾の発も参考にし、先の本市の対策の効果及び本行をご検討いただきますようにお願い申し

市の状況等を踏まえ、どのような事業を実上げまして一般質問を終わります。

施すべきかを検討してまいりたいと考えて○南野直司議長

藤浦議員の質問が終わりま

した。

おります。
○南野直司議長

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

ありがとうございます。

暫時休憩します。
（午後２時４４分

休憩）（午後３時１５分

再開）

この後、また補正予算第７号で、低所得者、非課税世帯に５万円の支給が行われま
すけども、これもこの事務連絡に基づいて○南野直司議長

次に、弘議員。

行われると思います。

（弘豊議員

今後、政府のほうでは第２次補正予算を検討されていくということで、年末にかけ再開します。

○弘豊議員

登壇）

それでは、通告に沿って一般質問を行います。

て恐らくまた第２次補正の物価高に対する対策が出てくると思うんです。そういうこ

１点目は、生活困窮者・生活保護利用者とにも敏感に耳を傾けながら、そして今回のくらしの実態と制度の運用についてでの取り組みも含めて、とにかく切れ目のなす。

い取り組みをしていくことが大事だと私は長引くコロナ禍、加えて急激な物価高騰

思っています。今回の取り組みは、商品券の影響は、市民生活にも暗い影を落としてが１月３１日までということになりますか

います。仕事を転々としている非正規労働

ら、それ以降、切れ目のないように、引き者、年金暮らしの高齢者、生活保護利用者

続きしっかりと対策をしていくことが大事からも、収入は減る一方なのに、食料品やだと思います。

日用品をはじめ各種料金の相次ぐ値上げ

物価高対策の最終的な解決は、やっぱりで、これまでの暮らしが維持できない、先それぞれの国民の賃金が上がることが非常

行きが見通せないといった切実な声が寄せ

3 － 54

られます。厚生労働省の集計で、２０２０

民の皆さんが心を痛めた事件です。本来あ年度、２０２１年度と、生活保護の申請件ってはならない、二度と繰り返してはなら

数が２年連続で増加しているとも報じられない出来事として受け止め、大阪府の検証ています。

委員会からの指摘も受け、市役所庁内で議論もされてきました。

そこで、本市における生活困窮者支援の

そこで、この間取り組まれてきた対策、窓口や生活保護の相談申請の件数などがど改善された点や浮き彫りになった課題につのような状況か、まずお尋ねします。

いて答弁を求めたいと思います。

２点目は、ゼロカーボンシティの具体的

以上、１回目です。

な取り組みについてです。
今年の市政方針演説で、市長は、地球温○南野直司議長
部長。

暖化対策の取り組みを推進する立場から、（松方保健福祉部長

ゼロカーボンシティ宣言を行いました。異常な猛暑、豪雨災害や台風の頻発など、近答弁を求めます。保健福祉○松方保健福祉部長

登壇）

生活困窮者・生活保護

年の気候危機を打開するためにも、脱炭利用者のくらしの実態と制度の運用につい

素、温室効果ガスの削減に取り組むことはてのご質問にお答えいたします。

待ったなしの死活問題と言えます。そうい

生活困窮の窓口で受け付けしている給付った意味では、ゼロカーボンを目指す宣言

制度としましては、離職により住居を喪失は意義あることと言えます。具体的にどうするおそれのある方などが安心して求職活いった取り組みを進めていくのか、お答え動を行うための住居確保給付金や、社会福ください。

祉協議会の貸付制度を使い切った方などへの新型コロナウイルス感染症生活困窮者自３点目は、待機児童解消の課題について

立支援金がございます。

です。
先ほど藤浦議員の質問でも取り上げられそのうち、住居確保給付金の申請件数ていますし、私もこれまで同趣旨の質問をは、令和２年度が１０５件、令和３年度５

繰り返し行ってきました。担当者もご苦労

５件、令和４年度は８月末までで４０件とされていることはもちろん承知していまなっております。

す。保育を必要としている方が利用できてまた、新型コロナウイルス感染症生活困いない現状は、やはり早急に解決しなけれ

窮者自立支援金は、令和３年度７月から制ばなりません。

度が設けられ、令和３年度１６３件、令和
４年度は８月末までで８２件という申請件

改めて、今年の４月と９月現在の待機児数でございます。

童数と、そして、待機児童解消に向けた定員増の取り組みについてお答えください。

一方、生活保護の申請件数は、令和２年

４点目は、要保護児童・要支援児童の現度が１５０件、令和３年度、同じく１５０
件、令和４年度は８月末までで６３件とな状と対策についてです。

っております。

本市において、母親とその交際相手からの暴力で命を落とした児童の事件から丸１○南野直司議長（吉田生活環境部長

年がたちました。幼い命を救うことができなかったことに、関係者を含め、多くの市生活環境部長。

○吉田生活環境部長

3 － 55

登壇）

ゼロカーボンシティ宣言後の取り組み状況についてのご質問におの終了、転入による年度途中での入所の申答えいたします。

し込みにより待機児童数が増加しているものです。

令和４年２月にゼロカーボンシティの表明を行い、その実現のため、摂津市地球温

待機児童の解消に向けた取り組みといた

暖化対策地域計画を策定いたしました。同しましては、現在、令和５年４月の開園を計画では、目指すべき将来像として持続可目指し、安威川以北圏域での小規模保育事

能な社会をみんなでつくるまち摂津を掲業の公募を行っており、この整備により、げ、省エネルギーの推進、再生可能エネル

待機児童数の大半を占める３歳未満の定員

ギー等の利用拡大、脱炭素社会に向けたま

数増加を図りたいと考えております。

ちづくり、循環型社会の構築、気候変動へ

また、せっつ幼稚園を民営化して認定この適用の５項目を基本方針とし、この基本

ども園に移行したせっつあそびまち遊育園

方針に基づき施策や事業を展開しておりまは、現在、園舎の建替工事を行っており、す。

令和５年８月には、幼稚園枠の定員を含

具体的な取り組みとしまして、公共施設

め、１６０名定員の園舎が完成する予定

への太陽光発電の導入促進のため、建て替

で、保育定員は現状に比べ８５名増加する

え・修繕の予定状況を把握し、施設所管課

予定でございます。

と設置に向けての協議や、脱炭素への意識続きまして、昨年の児童虐待死事案によ

改革、行動喚起を図ることを目的に、ご家って浮き彫りになった課題や改善した取り

庭で消費されるエネルギーを数字で確認

組みについてのご質問にお答えいたしま

し、ＣＯ２削減につながる「未来守る！エす。
本年１月に公表された大阪府の児童死亡

ネルギー日記」の普及等を行っておりま

事案検証結果報告書において、大きく３点す。
計画の中には、民間事業者や国・大阪府

について指摘されております。１点目がリとの協働・連携が必要な施策もございます

スク認識の甘さ、２点目が関係者による個ので、今後、市民をはじめ、関係各所と連別ケース検討会議の開催、３点目が職員体携し、２０３０年度に温室効果ガス排出削制でございます。

減目標である２０１３年度比４６％削減のリスク認識を高める取り組みといたしま

達成に向け、施策を展開してまいります。

しては、事案発生後に、児童虐待対応の見○南野直司議長

識が深い弁護士及び臨床心理士の専門家を次世代育成部長。
登壇）

スーパーバイザーとして招聘し、本年度か

待機児童数と待機児ら、さらにもう一人、弁護士をスーパーバ

童解消に向けた定員増の取り組みについてイザーとして招聘し、初期の対応方針を見のご質問にお答えいたします。

誤らないように取り組んでおります。

（大橋次世代育成部長○大橋次世代育成部長

令和４年４月１日現在の厚生労働省定義

個別ケース検討会議の開催につきましての待機児童数は２７名でございました。こは、リスクが高い事案について、会議の開れに対し、９月１日現在の待機児童数は３

催を徹底し、子ども家庭センター等の関係８名であり、１１名の増加となっておりま

機関と情報共有を図りながら共同アセスメす。これは、産前産後休暇や育児休業期間

ントを行っております。

3 － 56

談支援に努めております。

職員体制につきましては、虐待対応職員
を事案発生後に１名、今年度から２名増員○南野直司議長

し、現在８名体制としております。これに

○弘豊議員

弘議員。

コロナ禍で相談がふえていることがうかがえます。

より、４名１組の２チーム制とし、職員が一人で問題等を抱えることなく、チーム内

一方で、生活困窮者自立支援制度のメニで情報共有し、アセスメントしながら複数

ューとして挙げられている就労準備支援事の職員による虐待対応を行っております。

業、いわゆるひきこもりの方の社会参加を○南野直司議長○弘豊議員

促していく事業や、貧困の連鎖を防止する弘議員。

ために子どもの学習支援などが十分には実２回目からは一問一答方式でお施できていないことが気になります。加え願いします。
生活保護の申請件数は、摂津市では横ばて、昨年度から開始された非課税世帯へのいです。ただ、生活困窮者支援の窓口のほ

臨時特別給付金１０万円が４月から生活支うは、この間、新型コロナウイルス感染症

援課で所管することになっていますが、し対策の特例や臨時の制度など、以前より随っかりと体制は取れているのでしょうか。

分と業務内容が広がっていると思います。

家計急変世帯や今年度非課税になった世

その内容と特徴的な取り組みについて教え

帯、給付金の支給件数はどのくらいあったてください。

のか、お答えください。

○南野直司議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

○南野直司議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

生活困窮の窓口で実施している支援事業

非課税世帯等臨時特別給付金が令和４年等といたしましては、自立相談支援事業、４月に生活支援課へ所管替えになってから住居確保給付金、就労準備支援事業、一時の支給件数につきましては、８月末までで生活支援事業、子どもの学習生活支援事業

合計１，８９９件という状況でございまなどがございます。

す。内訳といたしまして、令和３年度非課

新型コロナウイルス感染症の影響への支税分につきまして６４６件、令和４年度非援策として、住居確保給付金の支給要件が課税分について１，１８５件、家計急変分

令和２年度に緩和され、さらに令和３年度につきまして６８件でございます。

には、１回目のご質問にご答弁いたしまし○南野直司議長

たように、新型コロナウイルス感染症生活

○弘豊議員

弘議員。

国の物価高騰対策の新たな事業

困窮者自立支援金が新たに設けられましとして、先ほど藤浦議員の質問でもありまた。

したように、住民税非課税世帯へ５万円の先ほど、件数をご紹介しましたように、給付金が再度実施されることになりまし多くの支援に結びついており、一定の効果

た。担当する部署や職員の体制について、はあったものと認識しております。

今の生活支援課で抱えることにはならないと思いますが、過度の負担とならないよう

また、本市では、生活保護制度と同じ担求めておきます。

当課で所管していることから、世帯の状況

さて、続いて生活保護利用者の状況でに応じて生活保護に円滑につなげているほす。

か、関係課、関係機関などとも連携した相3 － 57

コロナ禍の下、家庭訪問や生活支援、生活実態の把握等、ケースワーカーの業務に○南野直司議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

も課題が生じていると思いますが、いかが生活保護基準は、国民の消費水準を参考でしょうか。この間の取り組みについておにしながら、毎年の基準改定で必要な措置

聞きします。

がされるものと認識しております。ただ、○南野直司議長

生活保護世帯の場合、緊急的な需要が発生

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

したときには対応が困難であることから、お答えいたします。

コロナ禍ではございますが、生活保護制

世帯の状況把握に努め、生活保護制度で支度の運用に当たっては、実態把握や関係性

給できる扶助の種類があればご案内するなの構築などのために家庭訪問が重要である

ど、きめ細かな運用を心がけております。

と考えており、新規の申請世帯や支援の必○南野直司議長

要性が高い世帯を中心に訪問を実施してお

○弘豊議員

弘議員。

国が決める基準ではあります

ります。訪問する際には、手洗い、マスクが、これで健康で文化的な最低限度の生活の着用、消毒液の携帯など、感染防止対策ができるのかと、生活保護基準引き下げ違をしておりますが、頻繁に人と接すること

憲訴訟という取り組みが全国で行われていを心配される高齢者の方もおられますことます。大阪、熊本、東京の地裁では、原告から、介護保険事業者など関係者との連携勝訴の判決が出されているのもご承知だとや電話による状況把握なども併用しなが思います。利用者の暮らしの実態把握と併ら、業務に支障を来さないよう努めており

せて、しっかりと心を通わす対応が必要だます。

と申し上げておきます。

○南野直司議長

最後に、新型コロナウイルス感染症や物弘議員。

この間、様々情報も聞いており

価高騰対策での給付金や支援制度にこの間ます。新型コロナウイルス感染症の影響で取り組まれています。先月の末頃、セッピ

家庭訪問の頻度が減ってしまっているのィプラチナプレミアム商品券について、利は、ある意味、しようがない部分もあるか用者の方が担当のケースワーカーから、プもしれませんが、ケースワーカーの仕事

レミアムの１万２，０００円が収入の扱い

は、利用者の方とのコミュニケーションやになるかもしれないから気をつけてと言わ信頼関係がうまくいっていないとなかなかれた、そんな話を聞き、耳を疑いました。

に難しいと思います。

仮にこの１万２，０００円を収入認定する○弘豊議員

この間、生活扶助の基準が引き下げらとなると、次月の生活保護支給額から差しれ、加えて今年の急激な物価高騰で、どこ引くことになるわけです。改めて確認の意

を切り詰めるのか。電気代の節約と言っ味で、各種支援制度の運用についてお答えて、夏の猛暑の中、クーラーもつけずに過願います。

ごしているといった状況もあります。そう○南野直司議長

いった方々の状況も十分に把握されている○松方保健福祉部長

保健福祉部長。
お答えいたします。

でしょうか。生活保護基準と物価高の影響

１世帯当たり１０万円を支給する非課税について、どうお考えか、お聞かせくださ

世帯等臨時特別給付金など、経済対策としい。

て実施された国の事業では、生活保護法上

3 － 58

の収入として認定しないとの通知が厚生労えば、今や世界共通の今日的課題として認働省からございました。一方、地方創生臨

知されていますが、ゼロカーボンシティと時交付金を活用して地方自治体が実施するいう言葉はまだ耳になじんでいない感じが給付金などについては、月額８，０００円します。今、全国の自治体で、このゼロカ以内の額は収入認定しない、これにより難ーボンシティ宣言が広まってきているとのい場合は厚生労働大臣に情報提供することことですが、他市の状況についてお教えくとの内容が通知に記載されております。

ださい。

本市のセッピィプラチナプレミアム商品
券では、購入冊数によってはプレミアム分○南野直司議長

生活環境部長。

○吉田生活環境部長

それでは、ゼロカーボ

が８，０００円を超えますが、事業実施のンシティを表明した自治体についてのご答

趣旨から収入として認定するのは適当でな弁をさせていただきます。
ゼロカーボンシティを表明した自治体

いと考えており、厚生労働大臣宛てに文書

は、令和４年８月３１日現在、全国で７６を送付しているところでございます。
○南野直司議長○弘豊議員

６自治体、大阪府内では本市を含め２４自弘議員。

治体となっております。

この部分については収入認定しその推移につきましては、令和元年９月

ないことで、ぜひ徹底もしてもらいたいと

時点で４自治体であったのが、令和２年１

思います。
これらの生活保護の制度の運用について

０月時点で１６６自治体、そこから新たには、生活保護法や保護の実施要領を遵守す

６００自治体が表明し、７６６自治体となることが基本ですが、同時に利用者に寄りっております。

添う支援が必要だと思っています。セッピ

令和２年１０月に、内閣総理大臣が２０ィプラチナプレミアム商品券の問題では、

５０年までに温室効果ガスの排出を全体と制度設計のときにそうした問題に気づかしてゼロにし、脱炭素社会の実現を目指す

ず、実施直前になって混乱を生じさせたこことを宣言したこともあり、全国的にゼロと、これは行政との信頼関係を損なうこと

カーボンシティを表明する自治体が増加しにつながります。

ている状況でございます。

また、このほかにも、職員のミスで保護費の支給額が訂正されるケースが、私が聞○南野直司議長
○弘豊議員

弘議員。

全国で４割強、大阪府では半数いた中で先月だけでも複数確認されていま以上が既にこの宣言をしているとのことです。職員一人当たり１００件を超す過剰なす。また、国のトップも、当時は菅首相で担当世帯数の是正など、以前からも指摘をしたが、おととしにゼロカーボン宣言をししてきました。このコロナ禍の下でも一人ているわけです。その認知度が低い背景に一人の利用者としっかりと関係を結べるよ

は、いまだ石炭火力に固執し、世界平均とうな、そういう体制を切に求めてこの質問比べても低い策定目標など、本気度が感じは終わっておきたいと思います。

られないことに原因があると思います。摂
津市としては、それと同レベルでは困りま

次に、ゼロカーボンシティについて、２す。

回目の質問です。

１回目の答弁で、今年２月に策定した地

地球温暖化対策、脱炭素社会の推進とい3 － 59球温暖化防止地域計画に沿って取り組みを

前向きな検討も、この際、お願いしておき進めていくとのことでしたが、目標達成にたいと思います。

見合うものになっているでしょうか。第１

国内でＣＯ２排出量の総量のうち６割以回定例会の際にも、より高い目標をと求め

上が発電所や工場などの産業分野で占めらました。市が率先して市民に対して目に見れていると言われ、国の政策や社会システ

える取り組みを示していくことが必要だと

ムの大転換なしにゼロカーボンは実現しな思います。

いとも言われています。地域や自治体の取再生可能エネルギー、自然エネルギーのり組みももちろん重要だと思っています。

活用でも、例えば、京都市の観光地、嵐山

先日の国連総会で、温暖化の影響で国その渡月橋など、橋の照明は桂川の水を生かのものの存続が危ぶまれているような島嶼した小水力発電で賄われています。摂津市

国などから被害の救済を求める声が上がっ

でも何かそういったシンボル的な取り組みています。同時に、世界気候アクションとも必要かと思いますが、いかがでしょう

いったアピール行動が、若者を中心に、９か。市民への周知や啓発などもどのように

月２３日、全世界で取り組まれています。

お考えか、お聞かせください。

摂津市の小さなまちの取り組みでも、宣言○南野直司議長にふさわしい中身の伴った取り組みとなる

生活環境部長。
ゼロカーボンシティ宣

ように、このことを強く求めておきます。

言を行ったことの周知につきましては、市

次に、待機児童の問題です。厚生労働省のホームページへの掲載、摂津市地球温暖定義の待機が年度初めの４月で２７名、実化対策地域計画の見開きに表明した旨の記

待機数は２３４名と、また、半年たった今

載等により周知を図っております。今後、月は３８名、実待機数は３１３名と資料に市が開催する環境イベントでのＰＲ、これは出ています。せめて厚生労働省定義の待からの未来を担う若年層に向けての啓発

機はゼロをまず実現してもらいたいと考え

等、さらなる周知啓発方法について検討しています。改めて、何がネックになっていてまいりたいと考えております。

るのか、課題についてお聞かせください。

○吉田生活環境部長

また、ご紹介のありましたシンボリック
な取り組みにつきましては、脱炭素社会の○南野直司議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

本市の保育ニーズ実現に向けて先駆けて取り組みを進める脱は、近隣市に比べ高い状況にありますが、炭素先行地域の事例を参考にし、快適な室安威川以北圏域と安威川以南圏域でニーズ

内環境を実現しながら建物で消費するエネ

量に大きな差があるほか、入所希望の低年

ルギーをゼロにするＺＥＢ、すなわちネッ

齢化により、ゼロ歳や１歳のニーズが高く

ト・ゼロ・エネルギー・ビル化や、太陽光なっていることも待機児童の解消を難しく

発電設備の導入に初期費用がかからないＰしていると言えます。
例えば、ゼロ歳の場合、国が定める基準

ＰＡモデル等について調査・研究してまい

では、子ども３人に一人の保育士を配置すります。
○南野直司議長る必要があります。また、２歳以上は、子

弘議員。

今年つくられた計画に沿って進ども一人に１．９８平米の保育スペースがめていくことももちろんなんです。さらに必要であるのに対し、ゼロ歳と１歳では子○弘豊議員

3 － 60

ども一人に３．３平米の保育スペースが必○大橋次世代育成部長

職員一人当たりの児

童虐待対応件数は、事案発生時に比べ３名要になります。
このように、低年齢児を受け入れ、待機増員したことから約５０件となり、昨年度児童を解消していくためには、より多くのの職員一人当たりの担当ケース数約９０件

保育の担い手と保育場所の確保が必要となから約４０件減少いたしました。しかしなってまいります。

がら、近隣の北摂各市の令和４年度当初の

また、保育の質も重要であると考えてお

職員体制の状況を見ますと、職員一人当たり、引き続き、民間園にも協力をいただきりのケース件数が５０件を下回る市が３市ながら取り組みを進めてまいりたいと考えございます。さらに、北摂各市の多くが、ております。

虐待の早期発見と予防の観点から、保健師○南野直司議長

を虐待対応職員として配置しております。

弘議員。

この課題については、先ほどもこのような状況も考慮しつつ、虐待通告

随分と議論もされておりますので、私のほへの適切な対応とともに、いち早い発見とうからは改めて要望しておきたいんです

未然防止の観点を踏まえ、さらなる体制強が、来年８月のせっつあそびまち遊育園の化に向け、人事課と協議をしているところ

建て替え完了時には、先ほど、１回目の答でございます。

○弘豊議員

弁の中で、８５名の保育の定員増。場所的○南野直司議長には厚生労働省定義の待機児解消に一定の

○弘豊議員

弘議員。

ぜひそうした方向も検討していめどがつくものになるのかと思うわけですってもらいたいと思います。近隣他市と比が、一方で担い手、保育士が足りないといべても劣ることのない体制をまずは構築しうことがないように、しっかりと対策をおていくことを求めておきたいと思います。
次に、職員の危機意識、リスク認識につ願いしておきたいと思います。
また、答弁された保育の質の確保が重要

いて甘さがあったとの指摘もありました。

ということは、私も全く同意見です。摂津

その点では研修なども様々実施されている市立の公立こども園３園がそのイニシアチと聞きますが、その狙いと効果についておブをしっかりと発揮することも求めて、こ聞きします。

の質問は終わっておきます。
次に、要保護児童の対策について、２回○南野直司議長

次世代育成部長。

○大橋次世代育成部長

本年４月に、本市スーパーバイザーの弁護士を講師として、要目です。
支援が必要な要保護児童の数に対して、保護児童対策地域協議会の担当者向けに、他市と比べても対応する職員の数が極めて共同アセスメント、共同プランニングの研少なかったことが浮き彫りになり、３名の修を実施し、職員のリスクアセスメント力

増員はされましたが、これで十分と言えるの向上を図ってまいりました。

でしょうか。日本共産党会派からは、児童

また、６月には、保育現場の意識を高

虐待対応体制のさらなる強化が必要ではな

め、虐待の早期発見・早期対応を図るた

いかと以前から求めていますが、検討されめ、市内の公私立の保育所、こども園等のているのか、答弁を求めます。

保育士向けに、保育現場から見た児童虐待○南野直司議長

対応研修を実施いたしました。

次世代育成部長。

3 － 61

て、効果をお聞かせください。

昨年の３歳児童の死亡事案が発生した８月３１日にも、いま一度、全庁的に児童虐○南野直司議長

次世代育成部長。

待防止に対する意識を高めるために、市の○大橋次世代育成部長

先ほどもご答弁申し

幹部職員等を対象とした研修を実施いたし上げましたが、本年度は３名のスーパーバました。

イザーを招聘しており、昨年度から引き続

さらには、先日、９月１４日に、大阪府

き、臨床心理士の方につきましては、新規

児童虐待等危機介入援助チーム委員であるの通告事案や対応困難事案、弁護士の方に形成外科を専門とした医師を講師に迎え、つきましては、様々な関係機関が関わる個

学校現場等における虐待の早期発見のポイ

別ケース検討会議に諮る事案について、助ントを学ぶため、教職員向けにけがの見立

言・指導をいただいております。
本年度から招聘している大阪府の児童虐て研修を実施したところでございます。
今後も継続して、職員及び関係機関向け待死亡事案の検証委員も務められておられに研修を実施し、虐待対応に資する意識とました弁護士の方につきましては、要保護スキルの向上に努めてまいります。

児童対策地域協議会の新規受理会議にご参○南野直司議長○弘豊議員

加いただき、助言・指導をいただいており

弘議員。

ます。

ありがとうございます。

要保護児童対策地域協議会に関わる職員

３名のスーパーバイザーに重層的な形での専門性やスキルアップ、こうしたことも関わっていただくことで、虐待対応時の重研修の中で取り組まれています。そのこと

要な視点を押さえつつ、適切なリスクアセはもとより、全庁的に意識を高めるというスメントや対応方針の決定につながっていことで取り組まれている。大いに進めているものと考えております。
また、本年度、新たに配置いたしましたっていただきたいと思います。
一方で、要保護児童対策地域協議会の対

幼保ソーシャルワーカーにつきましては、

象児童が保育所の入所待機となってしまっ

市内の就学前施設のほか、要保護児童が在ているような現状もあると聞き及んでいま籍している市外の就学前施設にも定期的にす。先ほど、待機児童の答弁で、努力はし

訪問し、連携強化に努めております。現場ているけれども、待機児童ゼロまでは難しの職員と幼保ソーシャルワーカーが直接対いですが、難しいで終わらせない対応が本話することで、保育所等現場における虐待当に必要だとも思っています。ぜひ保育のへの意識が高まっているものと感じており必要な子どもが取り残されないようにお願ます。

いします。研修によって、意識の向上、意

また、顔の見える関係が構築されたこと識は高まったけれども、体制が取れないたで、少しでも気になるけがやあざがあれめに対応が無理ということがないように、ば、これまで以上に家庭児童相談課に通告

このことを強く求めておきます。

や情報提供をいただけるようになってお最後になりますが、スーパーバイザーのり、就学前施設からの通告件数につきまし

招聘や幼保ソーシャルワーカーの配置なては、前年の４月から８月までの同じ期間

ど、今年度、新たな取り組みも行われてきで比較いたしますと、７．５倍、２件からていると聞きます。その取り組みについ１５件に伸びております。

3 － 62

○南野直司議長○弘豊議員○弘豊文教上下水道常任委員長

弘議員。

ただいまか

ら、文教上下水道常任委員会の審査報告をありがとうございます。

行います。

この問題については、これまでにも本会
議でも様々な議員から意見も上げられてき

９月５日の本会議において、本委員会にていると思います。引き続きしっかりと見付託されました議案第３９号、令和４年度

守っていくことが必要だと思っています。

摂津市一般会計補正予算（第５号）所管

引き続き、この本会議の後、１０月には決分、議案第４０号、令和４年度摂津市水道算審査に係る委員会もございます。そうい

事業会計補正予算（第２号）、議案第４１

った中でも委員会での議論も引き続き行っ号、令和４年度摂津市下水道事業会計補正ていければと思っております。

予算（第２号）及び議案第４６号、摂津市

以上で私のほうからの一般質問を終わり

職員の退職手当に関する条例及び摂津市企にいたします。ありがとうございました。

業職員の給与の種類及び基準に関する条例○南野直司議長の一部を改正する条例制定の件所管分、以弘議員の質問が終わりまし

上４件について、９月６日に委員全員出席た。
以上で一般質問が終わりました。

の下に委員会を開催し、審査しました結

日程２、議案第３９号など７件を議題と果、いずれも全員賛成をもって可決すべきものと決定しましたので報告します。

します。
委員長の報告を求めます。総務建設常任○南野直司議長

民生常任委員長。

（香川良平民生常任委員長委員長。
（三好義治総務建設常任委員長○三好義治総務建設常任委員長

登壇）○香川良平民生常任委員長

登壇）

ただいまから、

民生常任委員会の審査報告を行います。

ただいまか

９月５日の本会議において、本委員会にら、総務建設常任委員会の審査報告を行い付託されました議案第３９号、令和４年度

ます。
９月５日の本会議において、本委員会に

摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分

付託されました議案第３９号、令和４年度

及び議案第４２号、令和４年度摂津市介護摂津市一般会計補正予算（第５号）所管

保険特別会計補正予算（第１号）、以上２分、議案第４５号、摂津市職員の育児休業

件について、９月６日、委員全員出席の下等に関する条例の一部を改正する条例制定に委員会を開催し、審査しました結果、議の件及び議案第４６号、摂津市職員の退職案第３９号所管分については賛成多数、議手当に関する条例及び摂津市企業職員の給案第４２号については全員賛成をもって可与の種類及び基準に関する条例の一部を改決すべきものと決定しましたので報告しま正する条例制定の件所管分、以上３件につす。

いて、９月７日、委員全員出席の下に委員○南野直司議長（野口博駅前等再開発特別委員長

会を開催し、審査しました結果、いずれも全員賛成をもって可決すべきものと決定し○野口博駅前等再開発特別委員長

ただいまを行います。

文教上下水道常任委員長。

（弘豊文教上下水道常任委員長

登壇）

から、駅前等再開発特別委員会の審査報告ましたので報告します。
○南野直司議長

駅前等再開発特別委員長。

９月５日の本会議において、本委員会に登壇）

3 － 63

付託されました議案第４４号、摂津市千里やハラスメント対策費の必要性などが言わ丘駅西地区地区計画の区域内における建築

れましたが、それだけで２倍近くにはなり物の制限に関する条例制定の件について、ません。最大の理由は企業の利益確保で９月９日に委員全員出席の下に委員会を開す。企業の利益、株主配当などのために税催し、審査をしました結果、全員賛成をも金が注ぎ込まれることに市民の納得が得らって可決すべきものと決定いたしましたのれるでしょうか。
そもそも、市民課窓口の業務委託は、人で報告いたします。
○南野直司議長

員削減、経費節約を名目として行われたも委員長の報告が終わり、質ので、委託開始当初の２０１４年度の決算

疑に入ります。

では、８名削減、年間７００万円の効果と（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

言われていました。今回の補正では、５年質疑なしと認め、質疑を終分で約１億５，０００万円、１年当たりわります。
討論に入ります。

３，０００万円の上昇額となり、経費は削通告がありますので、許可します。増永

減どころか大幅に膨張し、民間委託の意義がなくなります。

議員。
（増永和起議員

市民課窓口は、災害時に重要になる部署

登壇）

日本共産党議員団を代表しであることは、近年の連続した大災害で明て、議案第３９号、令和４年度摂津市一般

らかになりましたが、民間委託では災害時

会計補正予算（第５号）に対し、反対の立に契約が解除されることもあり得ます。業場から討論を行います。

務を継続させるためには直営であることが○増永和起議員

本補正予算案には、窓口業務管理事業、必要です。経費が膨れ上がり、災害時には学童保育事業の債務負担行為が盛り込まれ当てにできない窓口業務の民間委託をやました。

め、直営に戻すことを強く求めます。
次に、学童保育事業の民間委託に関わる

まず、窓口業務管理事業の債務負担行為

債務負担行為についてです。

についてです。
市民課窓口の住民票交付などを、現在

３億７，９２８万円の内訳として、新たは、富士フイルムシステムサービス株式会に２０２３年度から土曜日の毎週開所や、社、旧社名、富士ゼロックスシステムサー

２０２４年度から４年生の受け入れを鳥飼

ビス株式会社に業務委託していますが、今４小学校区から段階的に行っていくことが年度末の契約終了に伴い、業者選定によ説明され、それらの前向きな動きについてり、新たに５年間、委託事業を行うため、は歓迎するものです。一方で、民間委託導

その事業費の上限を３億３，７００万円と入後のこの３年間について、事業の評価がするものです。

どのようになされてきたかについては疑問です。

前回、２０１７年の補正では１億８，３５６万円でしたが、その２倍近い金額が計

ちょうどコロナ禍の３年と重なる中、市上されています。金額上昇の理由として、の担当者も事業者も多大な努力をされてき最低賃金のアップや働き方改革による人件たことは理解していますし、直接現場で子費の上昇、新型コロナウイルス感染症対策

どもたちの対応に当たられた指導員の皆さ

3 － 64

す。

んの苦労に敬意も感じています。しかし、３年たって、改めてプロポーザルでの公募

一方で、窓口業務管理事業におきましてが行われ、事業者は替わるとなれば、今度は、先ほどの反対討論の中でも触れておらは民間から民間への引き継ぎになり、こうれましたけれども、およそ１．８倍の経費した細切れの契約は、学童保育の運営方針が計上されているところでございます。

に記されている、子ども、保護者、学校、

この中身といたしましては、最低賃金の地域との関係を重視し、安定性、継続性がアップを踏まえたものであるとお聞きをし求められるといった点で不安が拭えませんております。この委託が開始をした平成２

し、加えて、指導員不足の解消になり得な

５年４月当初では、年間でおよそ７００万

いことは明らかです。

円の財政効果があったわけでございますけ

以前から求めてきたように、より一層のれども、この財政効果につきましては、確サービス向上を含めて、市が責任を持ってかに少しずつ薄まっていると思います。

全学童保育室の運営を公設公営を基本に取しかし、民間に委託をすることのメリッ

り組むよう求め、反対討論といたします。

トといたしましては、柔軟な職員体制を取○南野直司議長ることができます。つまり、長年の経験か

次に、嶋野議員。

（嶋野浩一朗議員

ら、窓口業務につきましては繁忙期と閑散

登壇）

議案第３９号、令和４年期がある程度予想でき、その中で、繁忙期

度摂津市一般会計補正予算（第５号）につにつきましては手厚く人員を確保すること

きまして、賛成の立場から討論をさせていができる。これは民間に委託をした大きなただきます。

メリットであると私は考えております。

○嶋野浩一朗議員

今回の補正の内容といたしましては、ままた、先ほど、災害時に本当に窓口が開ず、歳入におきまして、普通交付税が確定

けるのか、そういった不安があるという声したことによりまして財政調整基金繰入金

もあったわけでございます。実際に４年を繰り越しすることができました。また、

前、私は、あの大阪北部地震におきまして

臨時財政対策債の減額をすることができま

震度５強の被害を受けました。その際にした。

は、やはり民間の事業者に窓口を委託して一方で、歳出を見てまいりますと、例えおりましたけれども、しっかりと業務に当ば、民間保育所等物価高騰対策補助金といたっていただいたとお聞きをしておりま

たしまして８５１万１，０００円が計上さす。

れるなど、現在の状況に即した対応が取ら

もっと甚大な被害、例えば南海トラフ大れていると、的を射た取り組みであると評

地震によるような被害が起きた際には、窓価をしているところでございます。

口そのものが開くことができないかもしれない状況でございまして、これは、職員でその一方で、債務負担行為といたしまし

あるか、あるいは民間に委託をしているのて４事業が今回上程をされております。
まず、建物等総合管理事業におきましてかという問題ではない、さらにその上のレは、前回と比べまして微増となっておりま

ベルじゃないだろうかと我々は考えておりす。また、電気保安業務委託事業につきまます。
ただ、１点申し上げておきたいのは、実して、これは若干の減少となっておりま

3 － 65

際に災害が起きたときに本当に業務が遂行

議案第４０号、議案第４１号、議案第４できるのか、そういった不安を思われる市

２号、議案第４４号、議案第４５号及び議民の方は確かにおられるかも分かりませ案第４６号を一括採決します。
本６件について、可決することに異議あん。ですので、民間に委託をしたメリット

りませんか。

をしっかりと示していただくとともに、災（「異議なし」と呼ぶ者あり）

害時でも大丈夫なんだといったことを市民の皆さんに丁寧に説明していただくよう○南野直司議長

異議なしと認め、本６件は可決されました。

に、これは一言申し添えておきたいと思い

日程３、議案第４８号を議題とします。

ます。

提案理由の説明を求めます。総務部長。

また、学童保育事業につきましても今回（山口総務部長

上程をされております。前回と比べますと約１．４倍の財政規模となっております。

○山口総務部長

登壇）

それでは、議案第４８号、

この内訳につきましても、先ほど触れてお令和４年度摂津市一般会計補正予算（第６られました。来年度、つまり令和５年度か号）につきまして、提案内容をご説明いた

らは、土曜日の毎週実施をしていかれる、します。

また、令和６年度からは、今度は学年延長

本件につきましては、電力、ガス、食料も始まっていくとのことで、このこと自体品等の価格高騰による負担増を踏まえ、特は我々も非常に前向きに捉えているところに家計への影響が大きい住民税非課税世帯

でございます。

等の支援を行う観点から、価格高騰緊急支援給付金を支給するものでございます。

また、直営から民間へ委託することによる不安も指摘をされておられました。実際初めに、補正予算の第１条といたしましに民間に委託する中で、多くの学童保育にて、既定による歳入歳出予算の総額に歳入通う児童たちは、今までと変わらないよう

歳出それぞれ６億４，３６６万４，０００に通っていただいているとお聞きをしてい円を追加し、その総額を４７０億２，７４るところでございます。今後も各家庭が安

７万５，０００円とするものでございま

心して子どもたちを預けれるような体制をす。

しっかりと築いていただきたいと、このこ補正の款項の区分及び当該区分ごとの金とも一言申し添えておきまして賛成の立場

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、からの討論とさせていただきます。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載○南野直司議長のとおりでございます。

ほかにありませんか。

まず、歳入についてでございますが、款（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

１５国庫支出金、項２国庫補助金６億４，以上で討論を終わります。

議案第３９号を採決します。

３６６万４，０００円の増額は、価格高騰

本件について、可決することに賛成の方

緊急支援給付金事業費補助金及び事務費補
助金でございます。

の起立を求めます。

次に、歳出についてでございますが、款

（起立する者あり）○南野直司議長

３民生費、項１社会福祉費６億４，３６６

起立者多数です。

万４，０００円の増額は、価格高騰緊急支

よって、本件は可決されました。

3 － 66

援給付金の支給に要する費用でございまいますが、今回の補正予算第６号に対してす。

は一切充当しておりませんけれども、この以上、議案第４８号、令和４年度摂津市

間、国のほうで６，０００億円を計上した

一般会計補正予算（第６号）の内容説明とということでございます。その内訳としまさせていただきます。

して、２，０００億円については、もとも○南野直司議長と予備費のほうで保留をされておった部分

説明が終わり、質疑に入りと、新たに４，０００億円が措置されて、ます。野口議員。
先ほども議論になりましたけ

合計６，０００億円の配分で、今回の補正

ども、少し確認も含めて質疑をしたいと思

予算には組んでいませんけれども、今後交います。

付されるであろう見込みが来ておりますの○野口博議員

説明にありましたように、国の予備費をで申し上げますと、その額につきまして使った物価高対策などです。そのうち非課

は、６，０００億円の配分の本市の分でご税世帯に対する５万円の給付に関する予算

ざいますけれども、１億４，２９８万３，計上であります。

０００円という予定の額が国のほうから来

まずお聞きしたいのは、今回は、これまております。

でで終わりと思っていた臨時交付金が、国○南野直司議長

全体で６，０００億円決定されました。摂

○松方保健福祉部長

保健福祉部長。
二つ目の支給までの流

津市の場合、その配分はどうなのかが第１れでございますけども、これにつきまして点です。

は、前回の住民税非課税世帯に対する臨時

二つ目には、いろいろホームページでも特別交付金と同様に、対象者を市町村で抽説明されています。支給までの手続の流れ

出し、確認書を送付し、郵送などにより申について、少し分かりやすく説明いただけ

し込みを行っていただきまして受付をし、ればと思います。

チェックの上、振り込みをする流れになっております。

三つ目には、単純に予算を５万円で割りますと、１万１，７５０世帯が対象数字にそれから、３点目の内訳でございますけなります。例えば、この１万１，７５０世

ども、これからシステム等で抽出をする流帯の中で、いわゆる子育て世帯と言われるれになっておりますので、ちょっと詳細の分がどのくらいあるのか、また、６５歳以人数については現時点では分かりかねると上についてはどのくらいなのか、以上３ころでございます。

点、まずご説明をお願いしたいと思いま○南野直司議長す。

○野口博議員○南野直司議長

最初の交付金の問題であります。プレミアム付商品券のときに、残り３

暫時休憩します。

（午後４時１１分

野口議員。

億３，０００万円を全部使うことで、これ休憩）で最後だという話もされていましたけど（午後４時１２分○南野直司議長

も、今回、プラスで出ると。約１億４，０

再開）

００万円出ますので、財政状況をいつも議再開します。

論しておりますけども、合わせてプラスし答弁を求めます。総務部長。
○山口総務部長ていただいて、いろんな形で活用をお願い

地方創生臨時交付金でござ

3 － 67

えてされたと思っています。子どもが多けしたいと思います。
それで、３点目に申し上げた数が出ませ

れば食料費もかかりますし、新型コロナウ

んけども、お聞きしたのは、その世代構成

イルス感染拡大状況の下で、家に滞在するによって、また、年齢構成によって、僕ら時間が多ければ、水道も大分使いますし、は新型コロナウイルス感染拡大によってし

そういういろんな検討の中で、近隣各市はんどいところにもっと回してほしい気持ち

いろんな形で取り組みをされています。先があります。国会の場でもそういう立場かほど申し上げたように、今回の１億４，０らいろいろ申し上げております。今回、非００万円の臨時交付金プラス、やっぱり１

課税世帯だけでなくて、いわゆる子育て世

６６億円の最大の基金、貯金を併せて活用

帯だとか非正規労働者も困っているわけ

して頑張るべきだと思います。
ちょうど２年前の市長選挙後の本会議ので、そういうところも対象にして頑張るべ

ときのことをちょっと思い出しています。

きだという主張を行っております。

１１月に市長選挙後の本会議が行われて、そんな中で、近隣各市の対策の関係で少新型コロナウイルス感染拡大対策が何もなし議論しておきたいと思います。
今回、国の制度で予算計上しておりま

くて、この状態では年を越せないというこす。本市は、議論されたように、プレミアとで、第４回定例会が１１月末に行われまム付商品券だとかグルメクーポン券を対策した。冒頭、即決議案を出して、少なくととして出されています。例えば、高槻市なも年を越せるようにしてほしいという話をんかは、商品券については率は一緒で、１させていただきました。そのときにいろい

万円を限度として出しております。その上ろ対応していただいてよかったなと思ってで、給食費については９月から来年度末まいます。やっぱり市としても、国の動きをで無料であります。水道料金も、４か月

見ながら、市民の方々の状況に合わせて財間、基本料金は無償であります。その上源を活用して、もっとプラスアルファで頑に、高槻市独自で、ひとり親世帯、その他

張ってほしいと思うわけですけども、いか世帯分で一人５万円、こういう給付制度をがでしょうか。

実施しております。
吹田市は、小学校給食費は今年度末まで○南野直司議長○平井市長公室長

市長公室長。
お答えいたします。

無償であります。中学校給食については、

今回、先ほどの一般質問でもございまし１食当たり普通は３４０円でありますが、たけども、内閣府地方創生推進室のほうで半分の１７０円を面倒見ることになってい創設されました地方創生臨時交付金でござます。

いますが、市としまして、電力・ガス・食

茨木市は、高槻市と同じく、子育て世帯

料品等価格高騰重点支援地方交付金で、国を中心として５万円プラス、給食費についのほうからは自治体に対して推奨する事業ては４月から７月の１学期分について無償

メニューなどが提示されております。先ほという制度を実施しております。

ど議員のほうからもご指摘がありましたよ

これはいろんな考え方があろうかと思いうな近隣市の取り組みでありますとか、そます。やっぱり今回の状況の中で被害を受ういったものを参考にいたしまして、本市けたところについて、一定実施したいと考でどのような事業を実施すべきか、また検3 － 68

討してまいりたいと考えております。
○南野直司議長○野口博議員

野口議員。

○南野直司議長○塚本崇議員塚本議員。
今回取られた予算の中で、入札形式はどのようにお考えですか。

ぜひ頑張ってプラスアルファ

で独自施策を展開していただきたい。この○南野直司議長ことを強調して質疑を終わります。

○松方保健福祉部長○南野直司議長

保健福祉部長。
これまた２０日に閣議決定された状況でございますので、今の時ほか、ないでしょうか。塚

点では随意契約も含めて検討しているとこ

本議員。
○塚本崇議員ろでございます。

それでは、私のほうから１点質疑させていただきたいと思います。
今回の補正予算６億４，３６６万４，０○南野直司議長○塚本崇議員

塚本議員。
それで、随意契約も含めてで００円のうち、負担金、補助及び交付金とあれば、令和４年１月に１万７１３件送付して示されているのが５億８，７５０万円

しているわけですから、このソフトウエア

で、おおよそ実行率としては９割ぐらい、の構築料がちょっとよく分からないんで１割ぐらいが事務手数料になるわけです。

す。どういうことか説明していただけるとその中で気になるのが、委託料５，０４９

助かります。

万２，０００円、こちらは、９月２１日付○南野直司議長の資料によりますと、発送業務や受付、入暫時休憩します。

（午後４時２２分

休憩）（午後４時２３分

再開）

力作業などは委託の予定となっております。発送業務、受付、入力作業に５，０００万円、この算定基準はどのように算定さ○南野直司議長

答弁を求めます。保健福祉部長。

れたのかをお聞きしたいんですが。
○南野直司議長

保健福祉部長。

○松方保健福祉部長

再開します。

○松方保健福祉部長

お答えいたします。

今回のこの給付金の制度につきましてお答えいたします。

委託料につきましては、まず、システム

は、基準日を１０月１日と定めておりま

構築の委託料がございます。本事業に係りす。ご質疑のシステム構築につきましてます台帳作成、それから、口座振り込み情

は、前回の部分がどこまで活用できるのか

報の作成をシステムで行うための費用がまについては現時点で不明でございます。しずございます。これについては、金額は業たがいまして、それも含めてシステム構築者の見積額になろうかと思います。

料の委託料を前回どおり見込んでおるとこ

それから、業務委託につきましては、現ろでございます。結果的には、今回の委託時点で想定しておりますのは、電話や窓口料が丸々全部かかることはないのかもしれの対応、それから各種データの入力、書類

ませんが、現時点では最大限お見積りをさチェック、封入封緘等を想定しておりませていただくような形を取らせていただいす。

ております。

今回、事業の趣旨を踏まえまして、早期○南野直司議長に取り組みを開始する必要があることか

川議員。

ら、前回の業者等を念頭に考えながら今進○香川良平議員

ほか、ないでしょうか。香
それでは、確認の意味で質疑させていただきたいと思います。

めておるところでございます。

3 － 69この価格高騰緊急支援給付金は、どうい（午後４時２７分

休憩）（午後４時２８分

再開）った組織体制で行うのか。事務は外注に委託するということでした。兼務辞令が出ております。管理職を含め５名の方が兼務さ○南野直司議長

答弁を求めます。保健福祉部長。

れるんですけれども、どういった組織体制で取り組むのかお聞きしたいと思います。

再開します。

○松方保健福祉部長

それでは、私のほうか

それと、これはいつまでにやって、いつら、まずスケジュール、現時点での想定でで終わるというスケジュール感も教えていございますけども、令和４年の１１月にコ

ただきたいと思います。

ールセンターの設置を予定しております。

○南野直司議長

それから、令和４年１１月下旬に対象者へ答弁を求めます。保健福祉の確認書等の発送を行う予定をしておりま部長。
○松方保健福祉部長

す。実際の給付金の振り込み、１回目につお答えいたします。

まず、組織体制でございますが、次長級きましては令和４年１２月を予定しており１名、課長級１名、課長代理級２名、係長ます。来年１月末には受付を締めたいと考級１名、係員１名、合わせて、会計年度職

えております。そして、最終、２月の末日

員を合わせ７名体制で実施させていただきに事業の完了を予定しております。
以上でございます。

ます。
それから、スケジュールでございますけ○南野直司議長

ども、国から示されている本事業のスケジ○平井市長公室長

市長公室長。
時間外勤務手当の内容でュールといたしましては、準備が整った市ございますが、１０月から１２月までの３町村からできるだけ早く開始することにはか月間、会計年度職員も含めまして対象者なっております。そのため、１月から３月が４名で、トータルで１０９時間ぐらい見の間が繁忙期であると想定しており、その込んでおります。時間外単価につきまして

間の週休日、祝日の日から算出いたしておは平均大体２，７００円で、計算しますとります。

１１１万円となります。
あわせまして、休日勤務手当につきまし以上です。
○南野直司議長

香川議員。

ても、１０月１０日及び１１月３日は市役○香川良平議員

スケジュールの部分、これ所に出勤する可能性もございますので、こは来年の３月までかかるという理解でいい

ちらにつきましても、１日８時間掛ける４んですか。７名体制で行うことで、管理職人、単価を掛けまして、おおむね７万９，の人数をちょっと聞きそびれたんですけれ

０００円という手当の金額を今回積算させども、補正予算書の６ページ、７ページのていただいております。

時間外勤務手当が１１７万８，０００円、

以上でございます。

休日勤務手当が１８万７，０００円計上さ○南野直司議長

ほか、ないでしょうか。

れておるんです。この内容も併せてお聞か以上で質疑を終わります。

せいただきたいと思います。お願いしま

お諮りします。

す。

本件については、委員会付託を省略する○南野直司議長

ことに異議ありませんか。

暫時休憩します。

3 － 70

りませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認め、そのように決定しました。

○南野直司議長

可決されました。

討論に入ります。

以上で本日の日程は終了しました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、本２件は

本日はこれで散会します。

討論なしと認め、討論を終（午後４時３１分

わります。

散会）

議案第４８号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○南野直司議長

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
日程４、議会議案第１５号など２件を議

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

光

好

博

幸

摂津市議会議員

嶋野浩一朗

題とします。
お諮りします。
本２件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本２件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議会議案第１５号及び議会議案第１６号を一括採決します。
本２件について、可決することに異議あ3 － 71

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和４年９月２７日（第４日）

令和４年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和４年９月２７日（火曜日）
午後３時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾 谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

保健福祉部理事

荒

井

陽

子

本

英

樹

事 務 局 次 長

大

西

健

一

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

橋

4-1

１ 議 事 日 程
1，2， 議 選 第3，4， 議 選 第5， 議 案 第

１号
２号
４９号

議長辞職許可の件
議長選挙の件
副議長辞職許可の件
副議長選挙の件
監査委員の選任について同意を求める件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程５まで

4−2

（午後３時６分○南野直司議長

心から感謝を申し上げます。本当にありが開議）

とうございます。

ただいまから本日の会議をさて、１年間を振り返りますと、新型コ開きます。

ロナウイルス感染症の拡大、あるいはロシ

本日の会議録署名議員は、藤浦議員及びアによるウクライナへの軍事侵攻など、決安藤議員を指名します。

して許すことができない出来事が発生した

この場で暫時休憩します。
（午後３時７分

わけでございます。

休憩）

一方で、私たちが暮らします摂津市にお再開）

きましては、当時３歳の男児が亡くなると休憩前に引き続き再開しいう非常に悲しい事件が起こりました。私（午後３時８分○三好俊範副議長

自身が決意させていただいたことは、議長ます。

で経験させていただいたことを礎に、毎朝

ただいま、南野議長から議長辞職願が提の子どもたちの見守り活動、そして、奉仕出されました。
お諮りします。

の心を大切に、様々なボランティア活動を

この際、議長辞職許可の件を日程に追加

通して、子どもたちの笑顔があふれるまち

し、直ちに議題とし、日程を繰り下げるこ

摂津、小さな子どもからおじいちゃん、おとに異議ありませんか。

ばあちゃんまで、誰もが住んでよかったと思えるまち摂津の構築に向けて、少しでも（「異議なし」と呼ぶ者あり）○三好俊範副議長

お役に立てるよう決意を新たにし、議長退異議なしと認め、そのよ

任のご挨拶とさせていただきます。ありがうに決定しました。

とうございました。（拍手）

日程１、議長辞職許可の件を議題としま○三好俊範副議長す。

挨拶が終わりました。

お諮りします。

お諮りします。

南野議長の議長辞職を許可することに異この際、議長選挙の件を日程に追加し、直ちに議題とし、日程を繰り下げることに議ありませんか。

異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○三好俊範副議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認め、そのよ○三好俊範副議長

うに決定しました。

うに決定しました。

議長辞職の挨拶を受けます。南野議員。
（南野直司議員○南野直司議員

異議なしと認め、そのよ

日程２、議選第１号、議長の選挙を行い

登壇）

ます。

議長退任に当たりまして、

一言ご挨拶を申し上げさせていただきま

お諮りします。

す。

選挙の方法は、指名推選で行うことに異議ありませんか。

ちょうど１年前の１０月、皆様方の温か（「異議なし」と呼ぶ者あり）

いご推挙をいただき、議長という大役を何○三好俊範副議長とか務めることができました。ご協力いた

異議なしと認め、そのよだきました議員の皆様をはじめ、市役所職

うに決定しました。

員及び関係者の皆様、そして市民の皆様にお諮りします。

4 － 3

この場で暫時休憩します。

指名の方法は、議長が指名することに異議ありませんか。

（午後３時１４分

休憩）（午後３時１５分

再開）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○三好俊範副議長

異議なしと認め、そのよ○福住礼子議長

うに決定しました。

す。

議長に福住議員を指名します。

ただいま、三好俊範副議長から副議長辞

お諮りします。

職願が提出されました。

ただいま指名しました福住議員を当選人

お諮りします。

と定めることに異議ありませんか。

この際、副議長辞職許可の件を日程に追（「異議なし」と呼ぶ者あり）○三好俊範副議長

加し、直ちに議題として日程を繰り下げる

異議なしと認め、福住議

ことに異議ありませんか。

員が議長に当選されました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

福住議員が議場におられますので、当選○福住礼子議長の告知をします。
（福住礼子議員

異議なしと認め、そのように決定しました。

議長就任の挨拶を受けます。福住議員。
○福住礼子議員

休憩前に引き続き再開しま

日程３、副議長辞職許可の件を議題とし

登壇）

ます。

議長就任に当たりまして一

お諮りします。

言ご挨拶を申し上げたいと思います。

三好俊範議長の副議長辞職を許可するこ

このたびは、皆様からのご推挙を賜りまとに異議ありませんか。

して議長就任をさせていただくこととなり（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ました。御礼申し上げたいと思います。

○福住礼子議長

私は、市議会議員になりまして９年がた

異議なしと認め、そのように決定しました。

ちました。１０年目という私にとっては大副議長辞職の挨拶を受けます。三好俊範

きな節目でございますが、もとより力はご議員。

ざいません。まだまだ皆様からすれば経験（三好俊範議員不足の点もございますが、この摂津市の発○三好俊範議員

展のために努力してまいりたいと思ってお登壇）

ただいま、副議長を辞任さります。どうか皆様のご指導、そしてご協せていただくこととなりました三好俊範で力のほどよろしくお願い申し上げます。

ございます。

そして、摂津市議会が潤滑に運営できる

思い返せば１年前、２期目の初年度でごように私自身も努力をしてまいります。どざいます。市議会の中でも最年少の私を副うか皆様、この１年間、ご協力、ご指導賜

議長としてご推挙いただきました。議員のりますよう、よろしくお願いを申し上げま

皆様、市役所の職員の皆様、そして市民のして、簡単ではございますが、就任に当た皆様に支えていただき、何とか１年間過ごってのご挨拶とさせていただきます。ありしてくることができました。本当に皆様のがとうございます。よろしくお願い申し上

おかげでございます。感謝申し上げます。
先ほどもありましたけども、この１年げます。（拍手）○三好俊範副議長

間、児童の虐待事件、そして、世界情勢に挨拶が終わりました。

4 － 4（「異議なし」と呼ぶ者あり）

おいては、新型コロナウイルス感染症、そ○福住礼子議長

してロシアのウクライナ侵攻と、本当に痛異議なしと認め、そのように決定しました。

ましい事件が多くございました。

光好議員を指名します。

新型コロナウイルス感染症に関しては、
もうそろそろ終わりかと思うようなこともお諮りします。

ありましたが、この１年たっても続きましただいま指名しました光好議員を当選人て、本当に暗いニュースが続いてきておりと定めることに異議ありませんか。

ます。しかしながら、摂津まつりをはじ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

め、この摂津市の行事においては少しずつ

異議なしと認め、光好議員が副議長に当選されました。

再開を始め、市民の皆様の生活も、本当に光好議員が議場におられますので、当選

時間のかかる話ではありますが、少しずつの告知をします。

落ち着きを取り戻しつつあるとも感じてお副議長就任の挨拶を受けます。光好議

ります。

員。

新しく就任されました福住議長、そし（光好博幸議員て、これから選任されます副議長におきま○光好博幸議員

しては、この摂津市は本当にポテンシャル

登壇）

ただいま、栄誉ある副議長のある市だと思っておりますので、それをにご推挙いただきましたこと、大変ありがしっかりと反映させていただくよう、私はとうございます。この場をお借りし、お礼

本日から一議員に戻りまして、しっかりとを申し上げます。本当に今まさに責任の重支えていき、この摂津市の発展、そして、さを痛感しているところでございます。
私は、微力ながら、福住議長をお支えす

未来へバトンをつないでいくよう努力してるとともに、円滑な議会の運営とさらなるいきたいと思っております。
本当に簡単ではございますが、以上をも活性化を目指して頑張ってまいりたいと思ちまして副議長辞任のご挨拶とさせていたいます。これから、皆様方のお力添えもいだきます。皆様、本当にありがとうございただきながら精いっぱい取り組んでまいりました。（拍手）たいと考えておりますので、どうかよろし○福住礼子議長

くお願いいたしたいと思います。

挨拶が終わりました。

甚だ簡単ではございますが挨拶とさせて日程４、議選第２号、副議長の選挙を行いただきます。ありがとうございます。

います。

（拍手）

お諮りします。

○福住礼子議長

選挙の方法は、指名推選で行うことに異お諮りします。

議ありませんか。

この際、議案第４９号を日程に追加し、（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

挨拶が終わりました。

直ちに議題とし、日程を繰り下げることに異議なしと認め、そのよう

異議ありませんか。

に決定しました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。

○福住礼子議長

指名の方法は、議長が指名することに異異議なしと認め、そのように決定しました。

議ありませんか。

4 － 5

（増永和起議員着席）

日程５、議案第４９号を議題とします。

○福住礼子議長

本件の除斥に該当する増永議員の退席をお諮りします。

本日はこれで延会することに異議ありま

求めます。

せんか。

（増永和起議員退席）○福住礼子議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

提案理由の説明を求めま○福住礼子議長

す。市長。
（森山市長
○森山市長

異議なしと認め、そのように決定しました。

登壇）

本日はこれで延会します。

議案第４９号、監査委員の選任（午後３時２４分

について同意を求める件につきまして、提延会）

案理由の説明を申し上げます。
本件につきましては、安藤薫氏の辞職に伴いまして、増永和起氏を摂津市監査委員

地方自治法第１２３条第２項の規定により署に選任いたしたく、地方自治法第１９６条

名する。

第１項の規定により議会の同意を求めるものでございます。
簡単ではございますが、提案理由の説明

摂津市議会旧議長

南

野

直

司

摂津市議会旧副議長

三

好

俊

範

摂津市議会新議長

福

住

礼

子

摂津市議会議員

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員

安藤とさせていただきます。
○福住礼子議長

説明が終わり、質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議案第４９号を採決します。
本件について、同意することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、本件は同意されました。

4 － 6

薫摂 津市議 会継続 会会議 録

令和４年９月２８日（第５日）

令和４年第３回摂津市議会定例会継続会会議録
令和４年９月２８日（水曜日）
午後３時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

三

好

１３ 番

塚

本

１５ 番

三

好

１７ 番

松

１９ 番

嶋

礼

子

２ 番

藤

浦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

森

西

正

豊

１０ 番

増

永

和

起

治

１２ 番

西

谷

知

美

崇

１４ 番

出

口

こうじ

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾 谷 知也義雅彦

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

平

井

貴

志

総

長

山

口

生 活 環 境 部 長

吉

田

量

治

保 健 福 祉 部 長

松

方

和

彦

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

大

橋

徹

之

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

松

田

俊

也

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

保健福祉部理事

荒

井

陽

子

本

英

樹

事 務 局 次 長

大

西

健

一

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

橋

5−1

１ 議 事
1，
2，
3， 議
4，

日

程

選第

３号

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件
特別委員会委員選任の件
淀川右岸水防事務組合議員補欠選挙の件
議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

5−2

（午後３時○福住礼子議長

お諮りします。

開議）

指名の方法は、議長が指名することに異ただいまから本日の会議を議ありませんか。

開きます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本日の会議録署名議員は、野口議員及び○福住礼子議長

村上議員を指名します。

異議なしと認め、そのように決定しました。

日程１、常任委員会委員及び議会運営委

三好俊範議員を指名します。

員会委員選任の件を議題とします。
本件は配付の名簿のとおり指名します。

お諮りします。

この際、特別委員会委員の辞任の報告をただいま指名しました三好俊範議員を当します。本日、藤浦議員から駅前等再開発

選人と定めることに異議ありませんか。

特別委員会委員を辞任したい旨の願いがあ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

り、これを許可したことを報告します。

異議なしと認め、三好俊範

お諮りします。

議員が淀川右岸水防事務組合議会議員に当

この際、特別委員会委員選任の件を日程

選されました。
三好俊範議員が議場におられますので、に追加し、直ちに議題とすることに異議あ当選の告知をします。

りませんか。

お諮りします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

この際、議会運営委員会の所管事項に関異議なしと認め、そのようする調査の件を日程に追加し、直ちに議題に決定しました。

とすることに異議ありませんか。

日程２、特別委員会委員選任の件を議題（「異議なし」と呼ぶ者あり）とします。

○福住礼子議長

駅前等再開発特別委員会委員は、配付の異議なしと認め、そのように決定しました。

名簿のとおり指名します。

日程４、議会運営委員会の所管事項に関お諮りします。

する調査の件を議題とします。

この際、淀川右岸水防事務組合議会議員の補欠選挙の件を日程に追加し、直ちに議お諮りします。

題とすることに異議ありませんか。

本件については、閉会中に調査することに異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

異議なしと認め、そのよう○福住礼子議長に決定しました。

異議なしと認め、そのように決定しました。

日程３、議選第３号、淀川右岸水防事務

以上で本日の日程は終了し、これで令和組合議会議員の補欠選挙を行います。
お諮りします。

４年第３回摂津市議会定例会を閉会しま

選挙の方法は、指名推選で行うことに異す。
（午後３時３分

議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○福住礼子議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

5 － 3

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

福住

摂津市議会議員野口

摂津市議会議員

村

上

礼

子

博

英

明

5 － 4

☆

添

付

資

料

令和４年第３回定例会審議日程
月

日

曜

9 ／ 5

月

会

議

名

内

容

本会議（第１日） 提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

6
7

火
水

開 議 時 刻10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00（常任委員会予備日）（一般質問届出締切

12:00）

8木（常任委員会予備日）

9

金

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

10

土

11

日

12

月

13

火

14

水

15

木

16

金

17

土

18

日

19

月

20

火

21

水

22

木

23

金

24

土

25

日

26

月

本会議（第３日） 一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

27

火

本会議（第４日） 役員選出

15:00

28

水

本会議（第５日） 役員選出

15:00

10:00

（敬老の日）
議会運営委員会（第一委員会室）
本会議（第２日） 一般質問

10:00
10:00
（秋分の日）

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－1

本会議終了後

議

案

付

託

表

令和４年第３回定例会〈総務建設常任委員会〉
認定 第 1 号 令和３年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 5 号 令和３年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 39 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
議案 第 45 号 摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 46 号 摂津市職員の退職手当に関する条例及び摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条（摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）以外に関する部分）〈文教上下水道常任委員会〉
認定 第 1 号 令和３年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 2 号 令和３年度摂津市水道事業会計決算認定の件
認定 第 3 号 令和３年度摂津市下水道事業会計決算認定の件
議案 第 39 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
議案 第 40 号 令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
議案 第 41 号 令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）
議案 第 46 号 摂津市職員の退職手当に関する条例及び摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条（摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）に関する部分）〈民生常任委員会〉
認定 第 1 号 令和３年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
認定 第 4 号 令和３年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 6 号 令和３年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決
算認定の件
認定 第 7 号 令和３年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
認定 第 8 号 令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
議案 第 39 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
議案 第 42 号 令和４年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）〈議会運営委員会〉
認定 第 1 号 令和３年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
認定 第 1 号 令和３年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件所管分
議案 第 44 号 摂津市千里丘駅西地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例制定の件

資料－2

令和４年

第３回定例会

一般質問要旨質問順位
１番

出口こうじ議員

２番

光好博幸議員３番

村上英明議員４番

増永和起議員５番

松本暁彦議員

６番

野口博議員

７番

塚本崇議員

８番

西谷知美議員

９番

水谷毅議員

10番

香川良平議員11番

三好義治議員12番

福住礼子議員13番

嶋野浩一朗議員

14番

森西正議員

15番

藤浦雅彦議員

16番

弘豊議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番
１

出口こうじ議員

水道事業について（１）官民連携の進捗について（２）コンセッション方式を行う予定について

２

ふるさと納税について（１）品目について（２）現時点での納税額について３

摂津市セッピィプラチナプレミアム商品券について

２番

光好博幸議員１

高齢者の見守りについて

２

交通利便性の向上について

３

災害対策の充実・強化について

４

鳥飼地域のまちづくりについて

３番
１

村上英明議員鳥飼まちづくりグランドデザインについて（１）魅力ある公園について（２）公共交通について（３）小・中学校の在り方について（４）具現化に向けた財源確保について

２

小学校の集団登校について

３

府道鳥飼八丁富田線の整備について

資料－3

４番

増永和起議員１

ＰＦＯＡ汚染の調査・対策について

２

国保府内統一化に反対し、保険料値下げをすることについて

３

別府３丁目の火災について

５番

松本暁彦議員１

災害対策本部訓練等の必要性と実施の有無について

２

旧三宅スポーツセンターと旧味舌小学校跡地の将来的な資産活用について

３

中学校給食の現状と給食センター用地選定等の取り組みについて４

ごみ処理広域連携に向けた進捗状況等について

５

新型コロナワクチン接種の今後の状況と更なる情報提供の必要性について

６番

野口博議員

１

旧統一協会問題について

２

業務継続計画（ＢＣＰ）について

３

鳥飼まちづくりグランドデザインについて

７番

塚本崇議員

１

新型コロナウイルス療養支援物資について

２

ゼロカーボンシティを目指したオープン型宅配ＢＯＸの設置について

３

第９回市政モニターアンケートについて４

アフターコロナに目標を置いたカルチャーパスの発行について

５

防災教育と本庁防災対策について

８番

西谷知美議員１

中学校給食について２

摂津市における相談窓口の設置について

３

市民と協働の取り組みについて

４

移動サービスの現状と今後の展望について

５

鳥飼北小学校でのまちづくり授業について

９番

水谷毅議員

１

新型コロナワクチンについて

２

長引く、新型コロナ感染拡大禍の健康づくりについて

３

教育現場のＩＣＴ機器について

４

学童保育について

資料－4

10番

香川良平議員１

鳥飼まちづくりについて

２

市役所庁舎西別館跡地の活用方法について

３

人間基礎教育について

11番

三好義治議員１

鳥飼和道交差点安全対策の進捗状況について２

阪急京都線連続立体交差事業の進捗状況について

３

公共交通機関の利便性の向上について

12番

福住礼子議員１

公園の充実で賑わいの創出について

２

女性デジタル人材育成の取り組み方について

３

高齢者等の支援について（１）市内循環バス運行経路の見直しについて（２）スマホ教室開催の拡充について

13番

嶋野浩一朗議員

１

ＰＦＯＡへの対応について

２

行政と各種団体との関係性について

３

消費相談行政の現状について

14番

森西正議員

１

ＰＦＯＡ問題について２

健都イノベーションパークについて

３

河川防災ステーションについて

４

鳥飼まちづくりグランドデザインの進め方について

15番

藤浦雅彦議員

１

ＳＤＧｓ推進の取り組みについて２

千里丘西地区の周辺の整備について

３

保育所待機児童ゼロの取り組みについて４

地域福祉計画の充実とコミュニティソーシャルワーカーの適正配置について

５

生活困窮者支援体制を構築するためのプラットフォーム整備について６

今回の摂津市セッピィプラチナプレミアム商品券の申し込み状況と進捗及び、政府の第２次物価高対策を受けて本市の取り組みについて

資料－5

16番

弘豊議員

１

生活困窮者・生活保護利用者のくらしの実態と制度の運用について

２

ゼロカーボンシティの具体的な取り組みについて

３

待機児童解消の課題について

４

要保護児童・要支援児童の現状と対策について

資料－6

令和４年第３回定例会

常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件《常任委員会》
委

員 会

名

委員長

副委員長

総務建設
常任委員会

三好

義治

文教上下水道常任委員会

弘豊

民生常任委員会

香川

良平

委
薫
俊範

村上
光好

英明
博幸

西谷 知美

福住 礼子
嶋野浩一朗

水谷

毅

松本 暁彦

藤浦
増永

南野

直司

野口

安藤
三好

員

博

雅彦
和起

塚本

崇

出口こうじ
森西

正

塚本

崇

松本

暁彦

《議会運営委員会》
委

員 会

名

議会運営委員会

委員長
村上

副委員長

英明

松本

委

暁彦

安藤

薫

西谷

員
知美

特別委員会委員選任の件
委員 会

駅前等再開発
特別委員会

名

委員長
塚本

副委員長
崇

南野 直司

委
野口

資料－7

博

三好

員
義治

議会運営委員会の所管事項に関する調査表（令和４年第３回定例会）

調

査

事

件

調

1. 議会の運営に関する事項について

資料－8

査

期

限

委員の任期満了まで

議決結果一覧
議案番号件
名
令和３年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率報告の
第 9 号
件

議決月日

認定

第 1 号 令和３年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

９月５日

認定

第 2 号 令和３年度摂津市水道事業会計決算認定の件

９月５日

認定

第 3 号 令和３年度摂津市下水道事業会計決算認定の件

９月５日

認定

第 4 号 令和３年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件

９月５日

認定

第 5 号 令和３年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件

９月５日

認定

第 6 号

認定

第 7 号 令和３年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件

９月５日

認定

第 8 号 令和３年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件

９月５日

議案

第 38 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第４号）

９月５日

可決

議案

第 39 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）

９月２６日

可決

議案

第 40 号 令和４年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

９月２６日

可決

議案

第 41 号 令和４年度摂津市下水道事業会計補正予算（第２号）

９月２６日

可決

議案

第 42 号 令和４年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）

９月２６日

可決

議案

第 43 号 公平委員会委員の選任について同意を求める件

９月５日

同意

議案

第 44 号

９月２６日

可決

９月２６日

可決

９月２６日

可決

報告

議案

令和３年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件

摂津市千里丘駅西地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例制定の件
摂津市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定
第 45 号の件
摂津市職員の退職手当に関する条例及び摂津市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件

（９月５日

９月５日

結果
報告）
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査
閉会中の
継続審査

議案

第 46 号

議案

第 47 号 訴えの提起の件

９月５日

可決

議案

第 48 号 令和４年度摂津市一般会計補正予算（第６号）

９月２６日

可決

議案

第 49 号 監査委員の選任について同意を求める件

９月２７日

同意

旧統一教会と政界との癒着疑惑の解明とその被害救済を求める意
見書の件

９月２６日

可決

議会議案 第 16 号 女性デジタル人材育成を推進するための支援を求める意見書の件

９月２６日

可決

９月２７日

許可

９月２７日

決定

９月２７日

許可

９月２７日

決定

９月２８日

選任

議会議案 第 15 号

議長辞職許可の件
議選

第 1 号 議長選挙の件
副議長辞職許可の件

議選

第 2 号 副議長選挙の件
常任委員会委員及び議会運営委員会委員選任の件

資料－9９月２８日選任

第 3 号 淀川右岸水防事務組合議会議員補欠選挙の件

９月２８日

決定

議会運営委員会の所管事項に関する調査の件

９月２８日

閉会中の
継続調査

特別委員会委員選任の件
議選資料－10