令和元年 第２回定例会

摂津市議会会議録
令和元年６月１３日
令和元年６月２７日

摂

津

市

議

開会
閉会

会

目

次
令和元年第２回定例会○６月１３日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 議席の一部変更の件 ----------------------------------------- 1－ 3
日程２ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程３ 議案第３４号～議案第４１号 --------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（総務部長、保健福祉部理事、選挙管理委員会事務局長、次世代育成部長、消防長）
委員会付託
日程４ 報告第３号、報告第５号 ------------------------------------- 1－ 9
報告（総務部長）
採決
日程５ 報告第４号、報告第６号～報告第９号 ------------------------- 1－11
報告（建設部長、総務部長、上下水道部長）
日程６ 常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件 --------------- 1－18
報告（総務建設常任委員長、文教上下水道常任委員長、民生常任委員長）
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－18
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－19
○６月２６日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 1
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 2
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 2
日程１ 一般質問
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
楢村一臣議員 ----------------------------------------------------- 2－15
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 2－22
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－36
目次－1

光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－44
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－52
三好義治議員 ----------------------------------------------------- 2－63
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－75
○６月２７日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 3－ 9
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－15
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 3－21
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 3－30
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－36
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－41
日程２ 議案第３４号～議案第４１号 --------------------------------- 3－53
委員長報告（総務建設常任委員長、文教上下水道常任委員長、民生常任委員長）
採決
日程３ 議会議案第５号～議会議案第８号 ----------------------------- 3－54
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－54

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 6

目次－2

摂

津 市

議 会

令和元年６月１３日

（第１日）

会 議

録

令和元年第２回摂津市議会定例会会議録

摂令和元年６月１３日（木曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１８名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

渡

辺

慎

吾

１１ 番

森

西

正

１２ 番

三

好

義

治

１３ 番

楢

村

一

臣

１４ 番

三

好

俊

範

１５ 番

香

川

良

平

１６ 番

松

本

暁

彦

１７ 番

光

好

博

幸

１８ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事 務 局 次 長

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

1-1

１ 議 事
1，
2，
3， 議
議
議

日

程

案第
案第
案第

３４号
３５号
３６号

議
議

案第
案第

３７号
３８号

議

案第

３９号

議
議
4， 報
報
5， 報
報
報
報
報
6，

案第
案第
告第
告第
告第
告第
告第
告第
告第

４０号
４１号
３号
５号
４号
６号
７号
８号
９号

議席の一部変更の件
会期決定の件
令和元年度摂津市一般会計補正予算（第１号）
令和元年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例等の一部を改正する条例専決処分報告の件
摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
平成３０年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件
平成３０年度摂津市一般会計事故繰越し繰越報告の件
平成３０年度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告の件
平成３０年度摂津市下水道事業会計予算繰越報告の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程６まで

1-2

（午前１０時○嶋野浩一朗議長

日程１、議席の一部変更の件を議題とし

開会）

ます。

ただいまから令和元年第お諮りします。

２回摂津市議会定例会を開会します。

議席はただいま着席のとおり変更するこ

会議を開く前に、市長の挨拶を受けまとに異議ありませんか。

す。市長。
（森山市長
○森山市長

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

登壇）○嶋野浩一朗議長

おはようございます。

異議なしと認め、そのように決定しました。

元号が平成から令和にかわりました。令和といたしましては最初の本会議でござい

日程２、会期決定の件を議題とします。

ます。

お諮りします。

きょうは、第２回定例会を招集させていこの定例会の会期は、本日から６月２７

ただきましたところ、議員各位には、何か日までの１５日間とすることに異議ありまとお忙しいところ、ご参集を賜り、大変あせんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

りがとうございます。

○嶋野浩一朗議長

最初に、このたび、弘豊議員には、全国

異議なしと認め、そのように決定しました。

市議会議長会におかれまして１０年の永年

日程３、議案第３４号など８件を議題と勤続表彰をお受けになられました。おめでします。

とうございます。心よりお祝いを申し上げ

提案理由の説明を求めます。総務部長。

ますとともに、今後のますますのご活躍を（井口総務部長

お祈り申し上げます。

○井口総務部長

さて、今回お願いいたします案件は、報登壇）

おはようございます。それでは、提案説明をさせていただきます。

告案件といたしまして、摂津市税条例等の一部を改正する条例専決処分報告の件ほか

議案第３４号、令和元年度摂津市一般会

６件、予算案件といたしまして、令和元年

計補正予算（第１号）につきまして、提案

度摂津市一般会計補正予算（第１号）ほか

内容をご説明いたします。

１件、条例案件といたしまして、特別職の今回補正をお願いいたします予算の内容

職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償にといたしまして、歳入につきましては、幼関する条例の一部を改正する条例制定の件

児教育・保育の無償化に係るシステム改修

ほか５件、合計１５件のご審議をお願いい

費補助金や、介護保険料の軽減に係る国庫たすものでございます。

及び府負担金などとなっております。

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ご歳出につきましては、介護保険特別会計

可決賜りますようお願いを申し上げます。

繰出金のほか、耐震改修補助金や幼児教開会に当たりましてのご挨拶といたしま

育・保育の無償化に係るシステム改修委託
料などの追加補正となっております。

す。
○嶋野浩一朗議長

初めに、補正予算の第１条といたしまし挨拶が終わり、本日の会て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入議を開きます。

歳出それぞれ７，１０５万９，０００円を

本日の会議録署名議員は、水谷議員及び

追加し、その総額を３４８億９，８０５万

南野議員を指名します。

1 － 3

款７土木費、項４都市計画費９００万円

９，０００円とするものでございます。
補正の款項の区分及び当該区分ごとの金の増額は、耐震改修補助金でございます。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、以上、議案第３４号、令和元年度摂津市

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

一般会計補正予算（第１号）の内容説明とのとおりでございます。

させていただきます。

まず、歳入についてでございますが、款

続きまして、議案第３７号、摂津市税条

１５国庫支出金、項１国庫負担金２，１９

例の一部を改正する条例制定の件につきま９万３，０００円の増額は、低所得者保険

して、提案内容をご説明いたします。
議案参考資料（条例関係）の２１ページ

料軽減負担金でございます。

から４４ページの新旧対照表も併せてご参項２国庫補助金２，２５４万２，０００

照願います。

円の増額は、子ども・子育て支援事業費補まず、附則第６条につきましては、改元

助金などでございます。

に伴う元号の修正を行うものでございま

項３委託金２万９，０００円の増額は、す。

参議院議員通常選挙費委託金でございま同様に、附則第９条の２、第１０条、第す。
款１６府支出金、項１府負担金１，０９

１４条、第１５条、第１６条、第１８条、９万６，０００円の増額は、低所得者保険

第１９条、第２１条、第２３条、第２５

料軽減負担金でございます。

条、第２６条及び第２８条につきましても、元号の修正を行うものでございます。

項２府補助金８７万５，０００円の増額

附則第３４条につきましては、現行の附は、耐震改修補助金でございます。
款１９繰入金、項２基金繰入金１，４６

則第３５条を繰り上げるとともに、改元に

２万４，０００円の増額は、今回の補正に伴う元号の修正を行い、現行の附則第３５伴う財源調整のため、財政調整基金繰入金

条の２を附則第３４条の２に改正するものを増額するものでございます。

でございます。

次に、歳出についてでございますが、款

附則第３５条につきましては、消費税率

２総務費、項４選挙費２万９，０００円の改定に伴い、平成３２年度燃費基準達成車

増額は、参議院議員通常選挙投票立会人等のうち、軽自動車の自家用車を令和元年１

報酬でございます。

０月１日から令和２年９月３０日までに取款３民生費、項１社会福祉費４，３９８

得した場合は、環境性能割を非課税とする

万８，０００円の増額は、介護保険特別会

臨時的軽減措置を講じるものでございま計繰出金でございます。

す。

項２児童福祉費９９６万円の増額は、幼現行の附則第３５条の３につきまして

児教育・保育の無償化に伴う子ども・子育は、第２項から第４項に、環境性能割の賦て支援システム改修委託料でございます。

課事務を、当分の間、大阪府知事が行うこ

款６商工費、項１商工費８０８万２，０とに関する規定を追加し、附則第３５条の００円の増額は、プレミアム付商品券発行

２とするほか、環境性能割の非課税に関すに係るシステム構築等委託料でございまる特例を市長が定めるものとする規定を附す。

則第３５条の３として新設するものでござ

1 － 4

つきましては、介護保険法施行令の改正にいます。
附則第３６条につきましては、消費税率

より、摂津市介護保険条例に定める保険料改定に伴う臨時的軽減措置といたしまし

率の改正が必要となり、それに伴い保険料て、平成２７年度燃費基準プラス１０％達の減額を計上するものでございます。
それでは、予算書の１ページをご覧いた

成車等の自家用車で、令和元年１０月１日

だきたいと存じます。

から令和２年９月３０日までに取得した場
合は、環境性能割の税率１００分の２を１

第１条でございますが、既定による歳入００分の１にする規定を追加するものでご歳出予算の総額につきましては、変更はございます。

ざいません。

附則第３６条の２につきましては、軽自補正の款項の区分及び当該区分ごとの金動車税の種別割の税率の特例、いわゆるグ

額並びに補正後の歳入予算の金額につきまリーン化特例について、第１項で平成３１

しては、２ページの第１表歳入予算補正に年度分に限っていた重課税率の規定を、初記載のとおりでございます。

回車両番号指定月から１４年経過した月のまず、歳入でございますが、款１保険

年度以降分に改正し、令和２年度分及び令料、項１介護保険料は４，３９８万８，０

和３年度分の軽課税率の規定を設けるた

００円の減額で、介護保険法施行令の改正め、第２項から第４項を追加するものでごに伴い、摂津市介護保険条例第４条第１項

ざいます。

第１号から第３号に定める保険料率を引き下げることによるものでございます。

附則第３７条につきましては、附則第３６条の２第２項から第４項の追加に伴い、

款６繰入金、項１一般会計繰入金は４，軽自動車税の種別割の賦課徴収の特例に関３９８万８，０００円の増額で、摂津市介する規定を設けるものでございます。

護保険条例第４条第１項第１号から第３号

附則第４０条及び附則第５２条につきまに定める保険料率の引き下げに伴う保険料

しては、改元に伴う元号の修正を行うものの減額分を国、大阪府、摂津市が負担し、でございます。

一般会計より減額分と同額を特別会計に繰り入れするものでございます。

最後に、附則といたしまして、本条例は

なお、歳出につきましては、予算額の変

令和元年１０月１日から施行するものでご更はございませんが、保険料の減額分を繰ざいます。
以上、議案第３７号、摂津市税条例等の入金で負担することから、介護サービス等一部を改正する条例制定の件の内容説明と諸費の財源内訳を変更いたしております。
以上で補正予算内容の提案説明とさせてさせていただきます。
○嶋野浩一朗議長

いただきます。

保健福祉部理事。
登壇）続きまして、議案第４０号、摂津市介護それでは、議案第３

保険条例の一部を改正する条例制定の件に５号、令和元年度摂津市介護保険特別会計

つきまして、その内容をご説明申し上げま

補正予算（第１号）につきまして、その内す。

（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

本件は、国が令和元年１０月以降に予定

容をご説明申し上げます。

している消費税率引き上げに合わせまし今回補正をお願いいたします主な内容に

1 － 5

います。

て、平成２７年度から一部実施している低以上、摂津市介護保険条例の一部を改正

所得者の保険料について、さらなる軽減をする条例制定の件につきましての提案説明行うものでございます。

とさせていただきます。

介護保険法施行令が平成３１年４月１日○嶋野浩一朗議長に改正されたことに伴いまして、介護保険

選挙管理委員会事務局

法施行令第３９条第５項に定める保険料の長。

減額割合が拡大され、また、同条第６項及（橋本選挙管理委員会事務局長○橋本選挙管理委員会事務局長

登壇）

び第７条において保険料の減額割合が新設

それでは、されましたことから、摂津市介護保険条例

議案第３６号、特別職の職員で非常勤のも

第４条第１項第１号から第３号までの保険のの報酬及び費用弁償に関する条例の一部

料率を変更するものでございます。

を改正する条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

なお、議案参考資料（条例関係）５０ペ
ージの摂津市介護保険条例の新旧対照表を

議案参考資料（条例関係）１９ページか併せてご参照賜りますよう、よろしくお願

ら２０ページの新旧対照表も併せてご参照

い申し上げます。

願います。
本件は、国が地方公共団体に委任しまし

それでは、改正条文につきましてご説明

た選挙の円滑な執行を図るため、国が負担申し上げます。
まず、第４条の「平成」の表記を「令する経費を定めております国会議員の選挙

和」に改めるとともに、第２項において定等の執行経費の基準に関する法律が改正さめる第１項第１号に掲げる第１号被保険者

れ、令和元年５月１５日に公布・施行されについての保険料率を、同号の規定にかかましたことに伴いまして、同法に基づいてわらず、２万６，０５５円に改めるもので定めております選挙にかかわります報酬のございます。

額等を改正するものでございます。
それでは、条文に沿って改正内容につき次に、第３項を追加し、令和元年度及びましてご説明申し上げます。

令和２年度における第１項第２号に掲げる第１号被保険者についての保険料率を、同別表におきまして、選挙長について、日号の規定にかかわらず、３万９，９５１円

額１万６００円から１万８００円に、投票とするものでございます。

所の投票管理者について、日額１万２，６次に、第４項を追加し、令和元年度及び００円から１万２，８００円に、期日前投

令和２年度における第１項第３号に掲げる票所の投票管理者について、日額１万１，第１号被保険者についての保険料率を、同０００円から１万１，３００円に、開票管号の規定にかかわらず、５万３７３円とす理者について、１選挙ごと１万６００円かるものでございます。

ら１万８００円に、投票所の投票立会人に

なお、附則といたしまして、改正後の介ついて、日額１万７００円から１万９００

護保険条例の規定につきましては、令和元

円に、同立会人のただし書きの場合につい年度以後の年度分の保険料について適用ては、５，３５０円から５，４５０円に、し、平成３０年度分までの保険料について

期日前投票所の投票立会人について、日額は、従前の例によるものとするものでござ

９，５００円から９，６００円に、同立会

1 － 6

人のただし書きの場合については、４，７

児童健全育成事業の設備及び運営に関する５０円から４，８００円に、選挙立会人に基準が改正されたことに伴い、所要の改正

ついて、１選挙ごと８，８００円から８，を行うものでございます。

９００円に、開票立会人について、１選挙

なお、議案参考資料（条例関係）４５ペ

ごと８，８００円から８，９００円に、指ージから４６ページの新旧対照表も併せて

定病院等における不在者投票所の外部立会ご参照願います。
それでは、条文に沿って内容をご説明申人について、日額１万７００円から１万９し上げます。

００円に改めるものでございます。
また、投票管理者につきましては、投票

第１１条第３項におきまして、これま立会人と同様に、投票時間中の交代が認めで、放課後児童支援員は、保育士資格を有られることとなりましたことから、投票所する者など、同項各号のいずれかに該当す

及び期日前投票所の投票管理者について、る者であって、都道府県知事が行う放課後

職務時間が投票時間中の２分の１の場合の児童支援員認定資格研修を修了した者でな

報酬の額として、それぞれ６，４００円かければならないこととされておりました。

ら５，６５０円を加える改正を併せて行う

このたび、厚生労働省令が改正され、指定ものでございます。

都市の長も放課後児童支援員認定資格研修を実施できることとなったため、所要の改なお、附則といたしまして、本条例は公正を行うものでございます。

布の日から施行するもので、本条例の施行日以後にその選挙期日、投票日を公示またまた、附則第２項におきまして、元号のは告示される選挙について適用し、施行日変更に伴う字句の整備を行うものでございの前日までにその期日を公示または告示さます。
なお、附則といたしまして、本条例は公れた選挙につきましては、従前の例による

布の日から施行するものでございます。

ものといたすものでございます。
以上、特別職の職員で非常勤のものの報

以上、摂津市放課後児童健全育成事業の酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正

設備及び運営に関する基準を定める条例のする条例制定の件の提案内容の説明とさせ一部を改正する条例制定の件の提案内容のていただきます。

説明とさせていただきます。

○嶋野浩一朗議長

続きまして、議案第３９号、摂津市家庭次世代育成部長。
登壇）的保育事業等の設備及び運営に関する基準

議案第３８号、摂津を定める条例の一部を改正する条例制定の

市放課後児童健全育成事業の設備及び運営件につきまして、提案内容をご説明申し上に関する基準を定める条例の一部を改正すげます。

（小林次世代育成部長○小林次世代育成部長

このたびの改正は、根拠法令である厚生る条例制定の件につきまして、提案内容を労働省令、家庭的保育事業等の設備及び運ご説明申し上げます。
このたびの改正は、本条例第１１条第３

営に関する基準における従うべき基準が改項において、放課後児童支援員認定資格研

正されたことに伴い、所要の改正を行うも修に関する規定がございますが、このたのでございます。
なお、議案参考資料（条例関係）４７ペ

び、根拠法令である厚生労働省令、放課後

1 － 7

のでございます。

ージから４９ページの新旧対照表も併せて

なお、附則といたしまして、本条例は公ご参照願います。

布の日から施行するものでございます。

それでは、条文に沿って内容をご説明申以上、摂津市家庭的保育事業等の設備及し上げます。

び運営に関する基準を定める条例の一部を条例第７条第２項におきましては、文言改正する条例制定の件の提案内容の説明との整理を行うものでございます。

させていただきます。

次に、同条に新たに第４項を加え、家庭○嶋野浩一朗議長

的保育事業者等による卒園後の受け皿の提（明原消防長消防長。

供を行う連携施設の確保が困難であると認○明原消防長めるときは、その連携施設の確保を不要と登壇）

議案第４１号、摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件につするものでございます。

きまして、提案内容をご説明申し上げま

さらに、第５項を加え、前項の規定を適す。

用した場合、家庭的保育事業者等は、利用
定員が２０人以上である企業主導型保育事

なお、議案参考資料（条例関係）５１ペ

業に係る施設または地方公共団体が運営費ージに新旧対照表を記載いたしております

支援等を行っている認可外保育施設であっので、併せてご参照をお願いいたします。

て、適当と認める者を卒園後の受け皿の提今回の改正は、住宅用防災機器の設置及供に係る連携協力を行う者として適切に確び維持に関する条例の制定に関する基準を保しなければならないとするものでござい定める省令の一部を改正する省令の公布にます。

伴い、本市火災予防条例に規定する住宅用第３８条第２号は、子ども・子育て支援

防災警報器、いわゆる住宅用火災警報器等法の初出箇所が第７条第５項に移ることかの設置の免除に係る要件等を改正いたすもら、本号中の法律番号を削るものでございのでございます。
それでは、条文に沿いましてご説明申し

ます。

上げます。

次に、第４６条に第２項を加え、満３歳以上の児童を受け入れている保育所型事業

第２９条の５第１号では、住宅用火災警

所内保育事業所について、適当と認める者

報器等の設置免除に係る閉鎖型スプリンク

については、卒園後の受け皿の提供を行う

ラーヘッドの性能要件について、現行条例

連携施設の確保を不要とするものでございで「作動時間が６０秒以内」としているもます。

のを「種別が一種」と文言を改めるものでございます。

また、附則第３項におきましては、文言の整理を行うとともに、新設の第４６条第次に、同条第６号は、特定小規模施設用

２項で特例保育所型事業所内保育事業者は

自動火災報知設備を設置した場合の住宅用連携施設の確保をしないことができるとし

火災警報器等の設置免除について、号を追たことから、本条の経過措置の対象から特加いたすものでございます。

例保育所型事業所内保育事業者を除くもの

省令の改正に伴い、小規模の民泊施設等

でございます。さらに、連携施設の確保ににおいては、自動火災報知設備のかわりに係る経過措置を５年から１０年に改めるも

特定小規模施設用自動火災報知設備を取り

1 － 8

つけることが可能となったところでありま住宅を取得した場合は、個人の市民税の住すが、この場合において、住宅用火災警報

宅借入金特別税額控除期間を１０年間から器等の設置を免除することができる旨、規１３年間に延長し、税額控除に係る申告要定いたすものでございます。

件を廃止する改正を行うものでございます。

附則といたしまして、この条例は公布の附則第１２条及び第１２条の２につきま日から施行するものでございます。
以上、議案第４１号、摂津市火災予防条

しては、地方税法の改正による固定資産税

例の一部を改正する条例制定の件の提案説の課税標準の特例について、条項の新設等明とさせていただきます。

による条文の整備を行うものでございま○嶋野浩一朗議長す。

説明が終わり、質疑に入

附則第１３条につきましては、高規格堤ります。

防の整備に伴う建替家屋に係る固定資産税（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

額の減額措置について規定するものでござ

質疑なしと認め、質疑をいます。

終わります。

附則第３６条の２につきましては、軽自本８件につきましては、議案付託表のと動車税のグリーン化特例に係る改正を行う

おり常任委員会に付託します。

もので、平成３１年度分に限った重課税率

日程４，報告第３号など２件を議題としを適用するほか、今回の改正に伴い、不要ます。

となった条項の削除及び条項の繰り上げを報告を求めます。総務部長。
（井口総務部長行うものでございます。

登壇）

報告第３号、摂津市税条例

附則第３７条につきましては、附則第３等の一部を改正する条例専決処分報告の件

６条の２の条項の繰り上げに伴う条文の整につきまして、その内容をご説明いたしま

備を行うものでございます。

○井口総務部長

次に、第２条では、摂津市税条例等の一す。
本件は、地方税法等の一部を改正する法部を改正する条例の一部を改正する条例で律が平成３１年４月１日に施行されることございますが、先ほどご説明させていただとなったため、地方自治法第１７９条第１

きました第１条関係の附則第３６条の２の項の規定に基づき、平成３１年３月２９日

改正が平成３１年４月１日施行となります

付で専決処分いたしたもので、同法第１７ので、その改正内容と合致するように、附

９条第３項の規定によりご報告申し上げる

則第３６条の２につきまして条文の整備をものでございます。

行うものでございます。

議案参考資料（条例関係）の１ページか

以上、報告第３号、摂津市税条例等の一ら１４ページの新旧対照表も併せてご参照

部を改正する条例専決処分報告の件の内容願います。

説明とさせていただきます。

まず、第１条では、附則第９条の２につ続きまして、報告第５号、摂津市税条例

きまして、消費税率改定に伴う需要変動のの一部を改正する条例専決処分報告の件に平準化策として、平成３１年１０月１日かつきまして、その内容をご説明いたしまら平成３２年１２月末までの間に居住用の

す。

1 － 9

本件は、地方税法等の一部を改正する法も、ただいまご説明がありました報告第３律の一部が令和元年６月１日に施行される号の中で、今回の報告につきましては、平こととなったため、地方税法第１７９条第成２２年度から平成４３年度までの住宅借１項の規定に基づき、令和元年５月１５日

入金等特別税額控除につきましては延長す

付で専決処分いたしたもので、同法第１７

るということは理解できます。もう１点の９条第３項の規定によりご報告申し上げる

報告案件の中で、スーパー堤防ができた後ものでございます。

に、住宅がそこで建築された場合に減額さ

議案参考資料（条例関係）の１５ページれるという条文の改正がなされていると理から１８ページの新旧対照表も併せてご参解しているんですけど、この摂津市内にお照願います。

いて、スーパー堤防は、過去、十数年前か

まず、第２４条の２につきましては、地二十数年ぐらい前に打ち出されて、国土交

方税法の改正、いわゆるふるさと納税制度

通省が淀川右岸、淀川左岸についてスーパの見直しに伴い、寄附金税額控除においてー堤防化をしていくと。その中で、摂津市特例控除対象寄附金を支出した場合は、特内においては神崎川緑地公園がスーパー堤

例控除額を加算する旨の改正を行うもので防化をされたんですけど、それ以降、そのございます。

スーパー堤防化というのが我々の耳には一

なお、この特例控除の対象につきまして

切入ってないんですが、この条文を受けは、総務大臣が指定する団体への寄附金がて、淀川右岸におけるスーパー堤防化とい対象となるものでございます。

うのは、今、どの程度検討されているのか、お聞かせいただきたいと思います。

附則第９条の３につきましては、寄附金税額控除における地方税法の改正に伴い、○嶋野浩一朗議長

条文の整備を行うものでございます。

○高尾建設部長

建設部長。
ただいまの質疑にお答えします。

附則第１１条につきましては、申告特例の対象を特例控除対象寄附金とする規定等

淀川右岸のスーパー堤防化事業につきまの条文の整備を行うものでございます。

しては、摂津市域においては、現在、検討

附則第１１条の２につきましては、所得はされていないと聞いておりますので、ま割の納税義務者が特例控除対象寄附金を支た改めて国土交通省のほうに検討の状況等

出し、申告特例通知が送付された場合の申は確認してまいります。

告特例控除額の適用について規定するもの

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長

でございます。
以上、報告第５号、摂津市税条例の一部○三好義治議員

三好義治議員。
スーパー堤防化が提唱されを改正する条例専決処分報告の件の内容説て、その当時は地元説明会にも入られて、明とさせていただきます。

私もそこで地元説明も受けました。淀川水○嶋野浩一朗議長

系においては、２００年に一度、１，００

報告が終わり、質疑に入

０ミリの豪雨が降ったときに、この点につります。

いて、水害対策としては、スーパー堤防化

三好義治議員。
報告案件で、この際、１点というのはこれからの時代の防災の観点か確認をしておきたいと思うんですけれどらいったときに欠かせない事業であるとい○三好義治議員

1 － 10

う話を伺った過去の経緯がありまして、そ○嶋野浩一朗議長のとき、スーパー堤防化をする場合には、んでしょうか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

鳥飼地区とか一津屋地区に関しましては、
府道大阪高槻線までが全てスーパー堤防化

ほかに質疑はございませ○嶋野浩一朗議長

以上で質疑を終わります。

になるという青写真が描かれたんですね。
だから、その当時は、本当にこのスーパー

お諮りします。

堤防ができるのかという実態調査もしてい本２件につきましては、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

ただきたいということの申し入れもしまし（「異議なし」と呼ぶ者あり）

た。
今回、この条例に挙げられているスーパ○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのよー堤防化が完成したときに減額がなされる

うに決定しました。

というのは、摂津市においては空論になっ討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）てくると思うんですけども、そういったことに対する条例制定のあり方についてはど○嶋野浩一朗議長
終わります。

のように考えられているんですかね。
○嶋野浩一朗議長

報告第３号を採決します。

総務部長。

○井口総務部長

本件について、承認することに賛成の方お答えいたします。

の起立を求めます。

今回の法律改正に伴います条例の改正で（起立する者あり）

ございますが、スーパー堤防は空論ではな
いかというご質疑でございますけれども、討論なしと認め、討論を○嶋野浩一朗議長

起立者全員です。

我々としましては、税の体系上、仮にスーよって、本件は承認されました。

パー堤防化の可能性が低いといたしまして

報告第５号を採決します。

も、法律が変わって、可能性がある限り改本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。

正していくというスタンスでございます。

（起立する者あり）

どうぞよろしくお願いします。
○嶋野浩一朗議長○三好義治議員

三好義治議員。

○嶋野浩一朗議長

よって、本件は承認されました。

税の立場からいったら、そ

日程５、報告第４号など５件を議題としういう立場なんだということです。

ます。

この際、建設部長に。これは要望として報告を求めます。建設部長。

おきますので。４月から就任されて、過去（高尾建設部長の経緯もこれからまた調べていただきたいと思うので。

起立者全員です。

○高尾建設部長

登壇）

報告第４号、損害賠償の額を定める専決処分報告の件について、その現在、国土交通省が過去に提唱されたこ

内容をご報告申し上げます。

の淀川右岸・左岸に対するスーパー堤防化の青写真はどのようになっているのか、今

本件は、平成３０年７月１日に発生いた後、改めてどこかの場所でご説明いただくしました道路管理瑕疵による歩行者負傷事ことを要望いたしまして質疑を終わりたい故であり、令和元年５月７日に、地方自治と思います。

法第１８０条第１項の規定により専決処分

1 － 11

以上、報告第４号、損害賠償の額を定めをしたもので、同条第２項の規定により報る専決処分報告とさせていただきます。

告するものでございます。
事故名、事故発生状況、損害賠償の相手○嶋野浩一朗議長（井口総務部長

方、損害賠償の額、過失割合は、専決第３号に記載のとおりでございます。

総務部長。

○井口総務部長

登壇）

報告第６号、平成３０年度

事故の経緯につきましては、平成３０年

摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件に７月１日日曜日午後１１時２０分ごろ、相つきまして、その内容をご説明いたしま

手方が新在家一丁目１０番地内の市道鳥飼す。

八防和道線を歩行中に、ふたが一部欠損し本件につきましては、平成３０年度補正ていた側溝に足が落ち込み、右大腿及び右予算第５号、第７号及び第８号において繰

前腕打撲傷並びに右前腕皮膚欠損創を受傷

越明許費の設定をお願いいたしたところでしたものでございます。

ございますが、今般、翌年度への繰越額が損害賠償につきましては、公益社団法人

確定いたしましたので、地方自治法施行令

全国市有物件災害共済会へ事故現場の状況

第１４６条第２項の規定により、繰越明許を報告し、協議をいたしましたところ、過費繰越計算書を調製し、ご報告申し上げる

失相殺率の認定基準に基づき、過失割合をものでございます。

本市２０％、相手方８０％と判定され、相繰越計算書の内容につきまして、款２総手方との話し合いの結果、治療費、慰謝料

務費、項７保健体育費の体育施設維持管理の合計額２０万７，０６３円を支払うこと

事業では、設定金額１，５２３万１，００

で、令和元年５月７日、相手方と示談が成０円に対し、その全額を翌年度に繰り越す

立したものでございます。

ものでございます。
この財源は、全て一般財源でございま

なお、当該損害賠償金につきましては、す。

同共済会よりその全額が本市に補填される

次に、款３民生費、項２児童福祉費の民ものでございます。
また、事故後の現地の対応といたしまし

間保育所等施設整備補助事業では、設定金ては、相手方より事故の報告を受けた平成

額１，９８９万円に対し、その全額を翌年

３０年７月１３日に、事故箇所にカラーコ

度に繰り越すものでございます。

ーンを設置して応急復旧するとともに、８財源の内訳といたしましては、国府支出

月２日には、ふたを設置して欠損箇所の復金１，７６８万円、残り２２１万円が一般

旧が完了しております。

財源でございます。

現在、本市が管理する約２３０キロメー

次に、款６商工費、項１商工費の商品券

トルにおきまして、１週間程度で一巡する発行事業では、設定金額６，２２３万円によう管理点検を実施しておりますが、今回対し、その全額を翌年度に繰り越すものでのような側溝の欠損は見受けられておりまございます。
この財源は、全て国府支出金でございま

せん。

す。

今後におきましても、道路パトロールや次に、款８消防費、項１消防費の大阪北市民からの情報提供を受けまして、早期発部地震等災害対策事業では、設定金額３，

見、迅速な対応に努めてまいります。

1 － 12

０００万円に対し、２，８１１万７，００

資材等の調達に多大な影響が生じ、当初契０円を翌年度に繰り越すものでございま

約期間内での完了が困難となったため、す。

１，０６３万２，０００円を翌年度に繰り越すものでございます。

この財源は、全て一般財源でございま

財源の内訳といたしましては、地方債す。

１，０６０万円、残り３万２，０００円が次に、款９教育費、項２小学校費の小学一般財源でございます。

校施設改修事業では、設定金額２億２，２以上、報告第７号、平成３０年度摂津市

８０万６，０００円に対し、その全額を翌

一般会計事故繰越し繰越報告の件の内容説

年度に繰り越すものでございます。

明とさせていただきます。

財源の内訳といたしましては、国府支出
金３，６３８万５，０００円、地方債１億○嶋野浩一朗議長（山口上下水道部長

８，６１０万円、残り３２万１，０００円
が一般財源でございます。

上下水道部長。

○山口上下水道部長

登壇）

報告第８号、平成３０

最後に、款９教育費、項３中学校費の中

年度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告

学校施設改修事業では、設定金額３億１６の件につきまして、その内容についてご報

６万９，０００円に対し、その全額を翌年告申し上げます。
本件につきましては、平成３０年度補正

度に繰り越すものでございます。
財源の内訳といたしましては、国府支出

予算第１号で計上していたところでござい金６，０３８万２，０００円、地方債２億

ますが、このたび、翌年度への繰越額が確

４，１００万円、残り２８万７，０００円

定いたしましたので、地方公営企業法施行が一般財源でございます。

令第１８条の２第１項の規定により、繰越
計算書を調製し、ご報告するものでござい以上、報告第６号、平成３０年度摂津市ます。

一般会計繰越明許費繰越報告の件の内容説

その内容につきましては、款１資本的支明とさせていただきます。
続きまして、報告第７号、平成３０年度

出、項１建設改良費、公共下水道整備事業

摂津市一般会計事故繰越し繰越報告の件にの東別府雨水幹線建設負担金で、平成３０

つきまして、その内容をご説明いたしま

年度の予算計上額２，０００万円に対します。

して、平成３０年度の支払義務額が発生し本件につきましては、昨年の大阪北部地ておりませんので、２，０００万円全額を震及び台風２１号の影響で損壊した市立集

翌年度に繰り越しするものでございます。

会所の修繕に係る事故繰越額が確定いたし財源の内訳は、企業債１，０００万円、ましたので、地方自治法施行令第１５０条

国からの交付金１，０００万円でございま第３項の規定により、事故繰越し繰越計算

す。
以上、下水道事業会計継続費繰越報告の書を調製し、ご報告申し上げるものでござ

内容のご説明とさせていただきます。

います。
繰越計算書の内容につきまして、款２総続きまして、報告第９号、平成３０年度

務費、項１総務管理費の市立集会所管理事

摂津市下水道事業会計予算繰越報告の件に業では、市立第６集会所の修繕工事に係るつきまして、その内容についてご報告申し1 － 13

かけて全部回る、そういうご答弁をされて上げます。
本件につきましては、平成３０年度当初

おったんですけど、そのエリア分けとか人

予算及び補正予算第２号で計上していたと数、それから、車で回るのか、自転車で回ころでございますが、このたび、翌年度へ

るのか、また原動機付自転車で回るのかとの繰越額が確定いたしましたので、地方公か、対応は大体分かるんですけど、どのよ

営企業法第２６条第３項の規定により、繰

うな報告を受けているのか、その辺をちょ

越計算書を調製し、ご報告するものでござ

っとご答弁いただきたいと思います。
○嶋野浩一朗議長

います。
その内容につきましては、款１資本的支○高尾建設部長

建設部長。
ただいまの質疑にお答えします。

出、項１建設改良費、公共下水道整備事業の三箇牧鳥飼雨水幹線工事で、予算計上額

日常の道路パトロールとその報告の内容

２億９，５９４万６，０００円に対し、平ということでございますが、日常の道路パ

成３０年度の支払義務発生額６，３５８万トロールにおきましては、まずは市内を五３，０００円を除いた２億３，２３６万

つのブロックに分けまして、１日１ブロッ

３，０００円を翌年度に繰り越しするもの

クを巡回点検ないしは応急の対応を行ってでございます。

おります。毎日、その巡回している内容と財源の内訳は、企業債２，５００万円、応急復旧の内容は報告を受けております。

国からの交付金８，０００万円、高槻市か

１週間の平日５日で全５ブロックを巡回しらの工事負担金１億２，７３１万４，５２て一巡しております。このほかに、年間で２円、損益勘定留保資金４万８，４７８円

徒歩による歩行点検、それから車両によるでございます。

街路樹の点検、照明灯の道路標識点検、舗装の測定点検、それから橋梁の法定の定期以上、下水道事業会計の予算繰越報告内

点検がございます。さまざまな点検管理を

容のご説明とさせていただきます。
○嶋野浩一朗議長

実施して道路パトロールを実施しておりま

報告が終わり、質疑があす。

ればお受けいたします。

日常の道路パトロールにおきまして、平渡辺議員。
報告第４号、損害賠償の額

時におきましては、車１台に２人の人数、を定める専決処分の報告の件について、ち

運転手と点検という形で行っております。

○渡辺慎吾議員

以上でございます。

ょっと質疑したいと思います。
高尾部長におかれましては、大阪府から○嶋野浩一朗議長

摂津市に来はって間なしで非常に質疑が集○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
報告は部長がそうやって受けているわけですよね。

中するのは恐縮なんですけど、前回の議会
でも道路のそういう不備によって損害賠償

それで、例えば、車でずっと一巡して、が発生したわけです。その当時の部長も、時間を何分かけて行くという細かいことはパトロールをしっかりと行うというご答弁いいんですけど、それで道路の不備とか、をされておったわけですけど、そのパトロ

側溝が外れて穴があいておるとか、そういールの内容ですね。先ほど、２３０キロメ

うことを果たしてどこまで認知できるのかートルですかね、摂津市全域の道を２週間というのは非常に疑問を持つわけですよ1 － 14

ね。やっぱりパトロールをするには、そう

今、渡辺議員からも質疑がありましたけいう形でしっかりと意識を持ちながらパト

ど、この報告第４号につきまして、私も現ロールをしないとだめなわけで、それも複地を確認してまいりました。これは、今議数でやっているわけですから、それぞれ確論がありましたように、道路パトロールで認しながら、単にドライブしとるわけじゃ

車両から見れるような箇所ではないと私はないわけですから、そういうしっかりとし判断しておりまして、実際に側溝の手前にた確認が要るわけです。

車寄せのための石も置いていまして、この

今回、こういうおけがをされたというこ

角っこの側溝というのはなかなか見えづらとで、非常にこれは大変なことだと思いまいところですね。そのような道路形態で、すけど、幸いなことに命にはかかわりがな

それと、摂津市は開放型側溝が結構あるん

かったわけです。ただ、こういう側溝におですね。そういったところに足を踏み込んいて、例えば幼児とか障害者の方々がもしだときに、やっぱりこういった損害賠償がかそこに落ちたときに、ひょっとしたら命出るのかということもいささか疑問がありにかかわるようなことが発生する可能性もまして、質疑の趣旨といたしましては、今あるわけですよね。もしかそういうことに回は保険料額が８対２で、摂津市が２割となったときに、いや、パトロールをしていなっておりますけど、あの現場を見ます

ますということで市民に説明できるのかとと、私はもうちょっと主張しておってもよいうことですよね。

かったのではないかという感がするんですだから、ずっとこれを言っていったら、けどね。だから、その辺についてはどのよ

かわってきたばかりで非常に気の毒なの

うな判断をしているのか、お聞かせいただ

で、これは要望にしておきたいんですけ

きたいと思います。

ど、その方法をしっかりと部の方々で議論

それと、報告第８号、報告第９号につきしながら、これは１００％しっかりとする

ましては、それぞれ地方公営企業法の施行というのはなかなかできないけど、やっぱ令で条文が違いますけど、継続費の繰越額

り市民の安心と安全を守るというのは行政についてなんですが、同じ公共下水道の事として最優先にせなあかん事項ですよね。

業であるのに、出しておる表がいろいろま

そういう点から、もっともっと慎重に、もちまちになっていますね。だから、東別府

っともっと厳密にパトロールする必要があの継続費の繰越額を参考にさせていただきると思いますので、これはしっかりと部でますと、本来ならば事業名が書かれて、継話し合いをし、それで、よく行政で報連相

続費の総額があって、平成３０年度の継続と言われているんですけど、その辺も明確

費の予算現額が書かれて、それの内訳が翌に対応していただきたい、そのように要望

年度の逓次繰越しの表になっていて、見やしておきます。

すくなっているんですね。ところが、三箇以上です。

牧のほうに関しましては、予算総額がまず○嶋野浩一朗議長

出てきて、支払発生額が出てきて、その残

三好義治議員。
報告第４号、報告第８号、

りがどうなっているかという表の一貫性が

報告第９号について質疑しておきたいと思ないんです。この条文の第１８条と第２６います。

条によってこれだけ書式が変わってくると○三好義治議員

1 － 15

いうことがいささか疑問であって、統一が設改良費繰越しの様式とが違う様式になっできないのか、この点についてお聞かせいていると、これを見やすくするために統一

ただきたいと思います。

できないかというご質疑だったかと思いま○嶋野浩一朗議長

す。

○高尾建設部長

建設部長。

先ほどから、一般会計につきましては、

三好義治議員の側溝の件に

繰越明許費ということで、繰越報告の件、ついてお答えします。
まず、側溝は、道路法における道路附属

それから事故繰越報告の件がございました

構造物でありまして、原則はふたを設置いけれども、公営企業におきましては繰越明

たしません。しかし、今回の事故現場のよ許という制度はございませんで、地方公営

うな狭隘な道路におきまして、側溝の上部

企業法第２６条第１項に、予算を構成せずを通行の用に供して、通行の幅員を確保す

して、いわゆる繰越明許費と申しますのはる必要がある箇所につきましては、本市が予算の一部を構成しているんですけれどふたを設置、管理している箇所でございまも、報告第９号のほうにつきましては、あす。この箇所について管理責任が伴います

くまでも年度予算、資本的支出の建設改良ため、相応の過失が認められた部分は管理費であれば、その事業が完了しなければ、瑕疵に当たります。

残額について市長に報告をすると。そし今回の過失割合の本市２０％、相手方８て、５月３１日までに市長に報告をしてか０％というところにつきましては、委託すら、直近の議会で報告をするということにる公益社団法人のほうから判定されまし

なってございます。この様式については、て、令和元年５月７日に本市と相手方で示

地方公営企業法施行規則のほうで決まって談が成立したものでございますが、まず、おります。

本市の過失といたしましては、これまで側

それから、継続費でございますけれど

溝にふたがあったものが、ふたがない状態

も、継続費の報告の件につきましては、地になっていたことは、通常備えるべき安全

方公営企業法施行令第１８条の２のほうで性を欠いており、道路管理瑕疵に当たった報告義務が定められておりまして、継続費として損害賠償をする責任があると認定さそのものについては地方自治法の中で予算れたものでございます。また、一方、相手の１項目をなしておりますけれども、この方の過失といたしましては、十分に歩行速継続費は、公営企業の予算においてもその度を落とし、前方を注視していれば、事故

一部を構成するものでございます。ただ、を未然に防止できていたと推測され、飲酒様式につきましては、損益勘定留保資金で後に足の踏ん張りがきかない状態で歩行ございますとか、やはりちょっと一般会計

し、注意義務を怠ったと勘案され、過失がと形が違いますので、地方公営企業法施行あると認定されたものでございます。

規則の中でこれも様式が定められておりま
すので、それに従った形で今回ご報告申し

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長

上げたところでございます。

○山口上下水道部長

上下水道部長。

以上でございます。

三好義治議員のご質疑にお答え申し上げます。
継続費逓次繰越しの繰越報告の様式と建○嶋野浩一朗議長

三好義治議員。

○三好義治議員

報告第４号につきまして

1 － 16

は、また調査もしていただきながら、た

予算単年度主義、会計年度独立の原則の例

だ、やっぱり故意的なけがをされた場合の外になったものかと思いますけれども、そ見解もまたしっかりと持っていただきながの様式につきまして、なぜこういう形で違らやったらいいんじゃないかと思いますのうのかと言われましても、私どもとしましで、これは要望しておきます。

ては、やはり規則にのっとった形での報告

それと、今、報告第８号、報告第９号でという形をとらせていただくしかないのか

部長に説明いただいているものが、全然私と思っておりますので、我々を拘束といいは理解できなくて、報告第８号、継続費でますか、それにのっとって仕事をしており

繰越明許を行う場合には市長に対して報告ますので、それ以上のことはなかなか申しをしなければならない、この法律の定めに上げることはできないんですけれども、継基づいて専決処分しながら報告をしてい続費につきましても、継続費の総額につきる、この部分は理解しているんですよ。だましては４年間の継続費でございますけれから、同じ公共下水道で三箇牧と東別府のども、予算計上額、それから前年度の逓次事業を今やっている中で、その報告する書

繰越額、逓次繰越しの場合につきまして

式が何でこれだけ大幅に変わっているんでは、４年間の継続費でございましたら、１すかということを質疑しているんですね。

年目の今回は２，０００万円、継続費の継一般会計の事業継続費の表と公共下水道を続をするわけでございますけれども、最終見比べたらその理由はわかるんですけど、年度、４年目の令和４年まで繰り越して使同じように公共下水道の法律に基づいて今用できるということでございますので、翌事業を行っている中で、こういった書式が年度への逓次繰越額、そして、翌年度逓次

変わっているのはなぜですかということを

繰越額に係る財源内訳という、このような聞いているので、この点について明確にお形の様式になっておるのではないかとは思答えをいただきたいと思います。

っております。

○嶋野浩一朗議長

以上でございます。

○山口上下水道部長

上下水道部長。
建設改良費繰越しにつきましては、先ほども申し上げましたとお○嶋野浩一朗議長○三好義治議員

三好義治議員。
よくわからないということ

り、一般会計にはない制度でございます。

をまた申し上げておきます。款項の中で再度になりますけれども、予算を構成するは、それぞれ資本的支出であり、建設改良

ものでもございません。ですから、ここで費であり、中身を見ますと、継続費の総額

は、あくまでも予算計上額に対して支払義と予算計上額の差異がありまして、翌年度

務発生額は幾らと、それについて、その支への逓次繰越額と、継続費だったら翌年度

払義務発生額を除いた残額について幾ら繰への繰越額という表現に変わっているよう越しをするのかということと、それの財源な中身でございまして、同じような表に何内訳を明記させていただいて、不用額があでできないのかということを質疑している

れば不用額を書くという形になってございわけで、今答弁を聞いていても、この場でます。

明確な答弁は得られないと思いますので、基本的に、継続費も建設改良費繰越しまた一度研究もしていただきながら、我々も、言ってみれば繰越明許費も、一つは、に対してよりわかりやすい説明をしていた

1 － 17

だきながら進めていただくことを要望して８日の本会議で閉会中の継続調査となりま

質疑を終わりたいと思います。

した所管事項に関する事務調査について、○嶋野浩一朗議長

委員全員参加の中で調査を実施しました。

ほかにございますでしょその内容は、５月２２日に千葉県我孫子うか。

市の子どもの居場所づくり事業について、（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

並びに、５月２３日に埼玉県戸田市の保育以上で質疑を終わりま士確保定着への取り組みについてであります。

す。

日程６、常任委員会の所管事項に関する

なお、その詳細につきましては、議長に

事務調査報告の件を議題とします。

報告しています。

本件について、総務建設、文教上下水

以上、報告します。

道、民生常任委員長から報告を行いたいとの申し出がございますので、これを許可し○嶋野浩一朗議長

民生常任委員長。

（森西正民生常任委員長

ます。

○森西正民生常任委員長

総務建設常任委員長。
（渡辺慎吾総務建設常任委員長○渡辺慎吾総務建設常任委員長

登壇）

ただいまから、民生常任委員会の所管事項に関する事務調査

登壇）について報告します。

ただいまか

去る３月１８日の第１回定例会中の委員ら、総務建設常任委員会の所管事項に関す会において調査事項等を決定の上、３月２

る事務調査について報告します。
去る３月１５日の第１回定例会中の委員

８日の本会議で閉会中の継続調査となりま会において調査事項等を決定の上、３月２した所管事項に関する事務調査について、８日の本会議で閉会中の継続調査となりま

委員全員参加の中で調査を実施しました。

した所管事項に関する事務調査について、その内容は、５月１５日に東京都足立区

委員全員参加の中で調査を実施しました。

のあだちベジタベライフと糖尿病予防につ

その内容は、５月２３日に熊本県宇土市

いて、並びに、５月１６日に群馬県前橋市の熊本地震について、並びに、５月２４日のまえばしフードバンク事業と食品ロス削に佐賀県佐賀市の自転車利用環境整備につ減の取り組みについてであります。
なお、その詳細につきましては、議長にいてであります。

報告しています。

なお、その詳細につきましては、議長に以上、報告します。

報告しています。

○嶋野浩一朗議長

以上、報告します。
○嶋野浩一朗議長した。

文教上下水道常任委員

以上で本日の日程は終了しました。

長。
（安藤薫文教上下水道常任委員長○安藤薫文教上下水道常任委員長

委員長の報告は終わりま

お諮りします。

登壇）

６月１４日から６月２５日まで休会する

ただいまことに異議ありませんか。

から、文教上下水道常任委員会の所管事項（「異議なし」と呼ぶ者あり）

に関する事務調査について報告します。
去る３月１８日の第１回定例会中の委員○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

会において調査事項等を決定の上、３月２

1 － 18

本日はこれで散会します。
（午前１１時１４分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

水谷

毅

摂津市議会議員

南

野

直

司

1 － 19

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和元年６月２６日（第２日）

令和元年第２回摂津市議会定例会継続会会議録

摂

令和元年６月２６日（水曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１８名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

渡

辺

慎

吾

１１ 番

森

西

正

１２ 番

三

好

義

治

１３ 番

楢

村

一

臣

１４ 番

三

好

俊

範

１５ 番

香

川

良

平

１６ 番

松

本

暁

彦

１７ 番

光

好

博

幸

１８ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

2-1

務

局

次

長

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
松 本
楢 村
藤 浦
村 上
光 好
水 谷
三 好

暁
一
雅
英
博
義

彦
臣
彦
明
幸
毅
治

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

開議）

本市でも、これまでの障害福祉が大きく

ただいまから本日の会議

影響を受けているかと思いますが、本市の（午前１０時○嶋野浩一朗議長

現状についてお聞かせください。

を開きます。

次に、千里丘駅西地区再開発との連携も

本日の会議録署名議員は、弘議員及び増含めた健都の魅力あるまちづくりについて

永議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

ですが、昨年の第１回定例会の再開発に関順次質問を許可します。

する答弁で、市長は、再開発の予定地だけ松本議員。

でなく、北大阪健康医療都市の状況なども（松本暁彦議員○松本暁彦議員

視野に入れ、魅力あるまちづくりを検討し登壇）てまいるとおっしゃられました。

おはようございます。

そこでまず、ＪＲ千里丘駅西地区再開発

それでは、順位に基づき質問をさせていの現況についてお聞かせください。

ただきます。
まず、児童・生徒の学ぶことへの動機付

次に、災害時の公共施設におけるＬＰガ

けとそのモチベーションを支える包括的教

ス・石油による非常用電源の確保につい

育施策についてですが、平成３０年度学力て。

定着度調査において、夢や目標を持ってい大阪北部地震では、多くの地域で停電やると答えた児童の割合は全国平均並みです

都市ガス途絶が発生しました。改めて、電が、平日に２時間以上テレビやゲームをす

気、ガス、水道のインフラが途絶した市のるという回答が全国平均に比べ明らかに多状況について、公共施設も該当したものがいという現状について、どう分析されていあったのかも含めてお聞かせください。
次に、まちごと・丸ごと防災体制の実現

るのか、お聞かせください。
次に、学童保育の民間委託における円滑に向けてですが、教育委員会としてしっかな事業実施に向けた取り組みについてです

りと防災に取り組むことが求められていまが、来年４月から円滑に事業を実施するたす。なぜなら、災害発生時に子どもたちをめには、保護者の不安をいかに軽減できる

守るのは、家庭、地域、そして学校であかが重要であります。今議会前の協議会でり、平時から連携することが重要です。改事業者の募集要項や業務の仕様書の説明がめて、大阪北部地震ではどのような対応を行われました。改めて、不安軽減策を募集とられたのか、お聞かせください。
最後に、実現に向けたリーダーシップに

要項、仕様書で反映しているのか、お聞かついてですが、まず、大阪北部地震等の教せください。

訓対応での地域防災計画の修正状況につい

次に、つながりのまち摂津の実現への障てお聞かせください。

がい者支援施策についてですが、共生社会の実現を目指し、２０１３年４月から障害以上です。

者総合支援法が施行され、自立支援給付が○嶋野浩一朗議長

開始、就労支援事業所等の運営には民間企す。教育次長。

それでは、答弁を求めま（北野教育次長

業やＮＰＯ法人も加わり、また、２０１８○北野教育次長

年４月以降、障害者雇用促進法の法定雇用登壇）

平成３０年度に小学生対象に実施しました摂津市学力定着度調査につ率も上げられています。

2 － 3

○小林次世代育成部長

いてのご質問にお答えいたします。

学童保育の民間委託についてのご質問にお答えいたします。

調査結果から、本市の子どもたちは、将来の夢やなりたい自分像は全国並みに持っ学童保育室運営業務募集要項及び運営業ていると考えられます。しかし、３年生以務委託仕様書につきましては、摂津市子ど

上で２時間以上テレビやＤＶＤを見たりゲも・子育て会議に部会を設置し、ご協議いームをしていると答えた児童の割合は、全

ただき、作成してまいりました。これまで

国平均に比べ１０ポイント程度高く、学年直営で運営していた学童保育室を民間事業が上がるにつれてその割合が増える傾向が者が運営することによる保護者の不安に対ございます。それから考えますと、子どもしましては、本市での初案件ということをたちには抱く夢やなりたい自分像はあるも考慮し、受託事業者の対象を、本市においのの、夢の実現に向けて今何をなすべきかて認定こども園等の運営実績がある社会福につながっておらず、家庭での自由時間を

祉法人、学校法人としております。また、学習等の夢への準備時間に充てるよりも、引き継ぎに関しましては、実地での引き継ゲーム等に費やす子どもが全国と比べるとぎを３０日以上確保することとしておりま多いと捉えております。

す。これらのことを通して、保育の質を担保するとともに、新たに運営に携わる指導

続きまして、大阪北部地震時の対応につ員と児童の間で信頼関係を築くことで、保いてのご質問にお答えいたします。

護者の不安軽減を図ってまいりたいと考え

大阪北部地震では、市内さまざまな施設と同様に、本市の小・中学校施設も大きなております。

被害を受けました。教育委員会といたしま○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

（野村保健福祉部長

しては、地震発生直後から、小・中学校と○野村保健福祉部長

連携して、児童・生徒の安全確保を最優先

登壇）

障害福祉に関する本市に、学校施設及び通学路の緊急点検を実施の現状についてのご質問にお答えいたしま

いたしました。その中で、直ちに全教育施す。

設のブロック塀点検を行い、危険度の高い

障害者を取り巻く環境は、近年、目まぐ

ものについては、発災後７週間以内に撤去

るしく変化しており、法律も整備されてき工事を行いました。また、児童・生徒は、ております。その背景には、国連障害者権

小・中学校とも保護者に学校へ迎えに来て利条約への批准が大きく関係しているもの

いただき、下校をさせました。一部、すぐと考えております。社会全体においての障にお迎えに来ていただけなかった方につい害者に対する理解が深まり、障害者の社会ては、午後、お迎えに来ていただくまで学参加が進んでいることから、障害福祉サー

校で児童・生徒を見守ることはございまし

ビスに参入する事業所も増加しておりまたが、引き渡し訓練を行っていなかった中す。
摂津市内におきましても、平成３０年度

学生も含め、おおむね円滑に保護者に引きでは、居宅介護・重度訪問介護事業所が６渡すことができました。

か所、就労継続支援Ａ型事業所が２か所な以上です。
○嶋野浩一朗議長

ど、複数の事業所が新たに開設されており次世代育成部長。

（小林次世代育成部長ます。また、大阪市内など他市におきまし

登壇）

2 － 4

ても、多数の新たな事業所が開設されておによる断水はございませんでしたが、宅内ります。

漏水が４０戸発生し、発災日のうちに修繕を完了いたしております。

サービスを提供する多くの事業所が存在

また、ライフラインの被害の影響を受けすることは、障害者にとって、事業所を選た公共施設はございませんでした。

択する幅が広がり、好ましい状況とはなっておりますが、一方で、自分に合った事業続きまして、地域防災計画の改訂作業状

所を探し、他市の事業所を選択する傾向も況についてのご質問にお答えをいたしま見受けられます。このことから、摂津市内

す。

の事業所においては、利用者の確保に苦慮

この改訂につきましては、大きく二つのしている現状にあると伺っております。

工程に分けて作業を進めているところでご○嶋野浩一朗議長

ざいます。

建設部長。

（高尾建設部長

まず、一つ目の工程といたしましては、

登壇）

千里丘駅西地区まちづくり

淀川の想定浸水深の見直しのほか、気象警事業の現況についてのご質問にお答えいた

報等の発表基準の変更や、要配慮者利用施します。

設リストの追加などの修正作業を行ってお○高尾建設部長

千里丘駅西地区まちづくり事業についてります。これにつきましては、おおむね作は、市が施行者となり、市街地再開発事業

業は終了しており、先月、大阪府と１回目を実施するため、道路や駅前広場などの公の内容確認の協議を行ったところでござい

共施設及び商業・業務施設や住宅などを建ます。
次に、二つ目の工程といたしましては、築する再開発計画案を作成しました。
事業の実施に向けては、まずは、今年

大阪北部地震の経験を踏まえた地域防災計

度、都市計画手続において、事業を実施す

画の修正でございます。既に昨年度、庁内

る区域、道路の幅員や延長、駅前広場の区の検証作業を通じまして、初動体制や情報

域や面積、おおむねの建築面積や床面積な連携、班体制の見直しなどの課題が明らか

どの決定を目指してまいります。

となりましたので、これらの対策を盛り込○嶋野浩一朗議長（井口総務部長○井口総務部長

む形で、本年度末ごろには地域防災計画の総務部長。

改訂版をリリースする予定でございます。

登壇）○嶋野浩一朗議長

大阪北部地震でのライフラ○松本暁彦議員

インの被害についてのご質問にお答えをい松本議員。
それでは、これ以降は一問一答形式でお願いします。

たします。
まず、電気につきましては、発災直後に

まず、動機付けとそのモチベーションを

７２０戸が停電いたしましたが、全て同日

支える包括的教育施策についてですが、夢中に回復をいたしました。

と学ぶこととがリンクしていない子どもが次に、都市ガスにつきましては、本管破多いという現状は理解しました。私は、こ損により、鶴野地区において１，２０８戸

れが学力向上への最大の課題と認識していが６月２４日まで供給停止となっておりまます。名教師と評された方々の講演をしばした。

しば聞く機会がありますが、総じて共通することは、子どもたちのやる気をいかに引

最後に、水道につきましては、本管破損

2 － 5

○北野教育次長

き出すかというところに尽きます。よっご指摘のとおり、将来の夢て、夢をより将来への具体的な目標に変を実現するためには、目標の達成のため、え、夢を達成するために学ぶことが大切で継続して努力することが大切でございまあることを意識させる学ぶことへの動機づす。

け、子どもたちのやる気スイッチを押すこ

現在、学校では、子どもたちが将来の夢とが必要ですが、どうお考えかお聞かせくについて作文を作成したり、卒業式、宿泊ださい。

行事で発表する機会を設けております。ま○嶋野浩一朗議長

た、学年や学期ごとに、なりたい自分や身教育次長。
子どもたちが将来の生き方につけたい力などの目標設定を行っておりや進路に夢や希望を持ち、その実現に向けます。その上で、教員は、子どもたちの目て主体的に学んでいくための動機づけは必標に向けた取り組みに対し、文章や声かけ要であると考えております。そのために、を通して支援をいたしております。教育委

小・中学校の連携した９年間を見据え、学員会といたしましては、それぞれの取り組

ぶことと将来のつながり、見通し、職業

みがキャリア教育の充実を図るとともに、的・社会的自立に向けた資質・能力を育む系統立ったものになるよう指導してまいり

教育、いわゆるキャリア教育を推進いたします。

○北野教育次長ております。例えば、キャリア教育の中○嶋野浩一朗議長

で、小学校３年での校区探検や中学校２年○松本暁彦議員での職場体験などを実施し、地域や事業所

いたします。

松本議員。
ぜひ一貫性ある指導を要望の方々、モデルとなる大人から学ぶこと

なお、３人のお子さんが全員薬剤師になや、自分の好きなものや得意なこと、やっられたという方の話で、子どもたちに常日てみたいことなど、今の自分について考え

ごろ、将来どうなりたいのかを問い、自分ることを通して将来の夢に向けた学習意欲

でどうすべきかを考えさせ、その上でやりの向上につなげていきたいと考えておりま

たいことをサポートしていたと聞きましす。

た。主体的に、対話的に、そして深く学ば○嶋野浩一朗議長せることを体現しています。この例も踏ま

松本議員。
現状を踏まえ、さらに動機

え、学ぶことの動機づけ、モチベーション

づけを意識すべきかと思います。子どもたの維持、そして、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾など

ちのそれぞれの年齢、状況に応じ、やる気のモチベーションを発揮できる環境の提スイッチがあり、将来目標を抱くために参供、これらはいずれも欠けてはならないも考となるキャリア教育や本物に触れさせるのと認識していますが、どうお考えかお聞場を増やすこともよいかと思います。そしかせください。

て、やる気スイッチを押し、そのモチベー○嶋野浩一朗議長

ションを維持するための施策も必要になり○北野教育次長○松本暁彦議員

教育次長。
教育委員会といたしましてます。目標達成への継続的支援が重要では、学ぶことに対する動機づけやその意欲す。これについてどうお考えか、お聞かせを維持し、そのための環境を整えることがください。

重要だと捉えております。そのためにも、○嶋野浩一朗議長

摂津ＳＵＮＳＵＮ塾や、各小学校で実施し

教育次長。

2 － 6

ております放課後しゅくだい広場を充実さ

最後に、学ぶことは、点数を上げるため

せ、子どもが学びたいときに学ぶことがでではなく、夢に近付くためであるという意

きる環境づくりを進めております。また、識づけが大切であります。その上で、最も子どもの周りにいる多くの大人が、日々の身近な教員が見本となる大人として児童・頑張りを認め、子どもの新たに学ぼうとす

生徒とともに成長していくプラスのスパイる気持ちにつなげていくためにも、学校とラルをつくるように意識して施策に取り組

家庭、地域とが連携し、つながることが重むことも併せて要望いたします。
次に、学童保育の民間委託における円滑要であると捉えております。
○嶋野浩一朗議長

な事業実施に向けた取り組みですが、不安松本議員。
三つが必要であること、ま軽減策も反映した仕様書であると理解しま

た、家庭、地域も当然連携が必要であるとした。会派としても、保護者の不安軽減策

理解しました。その上で、これについて、について要望させていただいたことも反映

教員の負担も考慮し、学校個々に任せるだ

しており、評価いたします。

○松本暁彦議員

けではなく、教育委員会として全体の取り一方で、プロポーザルに応募していただ

組み、方向性は示すべきかと思いますが、く事業者に対しても、安心して受託できる

どうお考えかお聞かせください。

ような対策も必要と思いますが、お考えを○嶋野浩一朗議長

お聞かせください。

○北野教育次長

教育次長。

○嶋野浩一朗議長

子どもたちの学ぶことの動

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

機づけについては、教育委員会としても重プロポーザルに応募いただく事業者に対しましては、プロポー要であると捉えております。
本市では、子どもたちに、社会や集団とザルを年度の前半に実施し、事業者を決定のかかわりの中で、他人の役に立った、認することによって、指導員の人員確保の期

めてもらったという、いわゆる自己有用感

間や業務の引き継ぎ期間が一定確保できるを育むことが学ぶことの動機づけにつながものと考えております。また、実地での引ると考え、取り組んでおります。具体的にき継ぎに係る費用の一部を本市が負担するは、昨年度、第五中学校をモデル地区としことによって、事業者にとって安心して受て行われた、中学２年生が小学１、２年生

託できることにつながるものと考えておりに算数の授業をし、学習内容を丁寧に教ます。

え、小学生に頼られることを通して自己有○嶋野浩一朗議長

用感を高めていく取り組み、いわゆるわく○松本暁彦議員

松本議員。
対策については理解をしま

わく交流会などが挙げられます。今後は、した。その上で、受託事業者としっかりとこのような自己有用感を育むことなどを通連携し、事業者も保護者も不安を解消しつして、学ぶことの動機づけを組織的に進め

つ、円滑に児童が安心して過ごせる事業実られるよう、キャリア教育や小・中一貫教施ができるよう、民間委託を進めていかな

育の推進に努めてまいります。

ければなりませんが、どうお考えかお聞か○嶋野浩一朗議長○松本暁彦議員

せください。

松本議員。

○嶋野浩一朗議長

組織的取り組みについて、次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

ぜひとも進めていただきたいと思います。

2 － 7

事業者決定後、速やかに業務の引き継ぎにかかり、委託後には努力が必要であると理解をしました。それ

保護者、事業者、市との意見交換の場や、を踏まえ、障害者も健常者も地域で幸せに現地での実施検証、保護者へのアンケート

暮らせる魅力あるまちづくりを事業所とと調査などを行い、児童、保護者の不安軽減

もに本市としても促進すべきではないのでに努めてまいります。また、新たに運営いしょうか。

ただく事業者に対しましても、しっかりと

例えば、博報堂の地域しあわせ風土調査

サポートを行い、円滑に事業が実施できるという資料によれば、地域の幸福度を後押よう進めてまいります。

しするエレメントの第１位は、地域活動の○嶋野浩一朗議長

機会や支援制度となっています。また、武松本議員。
ぜひしっかりと取り組み、

蔵野大学通信教育部の「障害者の『はたら市民ニーズに応じた学童保育サービス向上

くしあわせ』を考える」という論文に、のため、保護者、関係者の不安解消を行「社会参加ができることでの自尊心の醸い、事業を進めるよう要望いたします。

成、周囲から感謝されることでの自己達成○松本暁彦議員

次に、障害者支援施策についてですが、感の向上などを得る機会となり、これらは利用者の選択肢は広がるも、本市事業所は就労の形態は何であれ、働くことで得られ利用者確保に苦慮されていると理解しましる幸福感と言える」という一文がありまた。ただ、地元で通えることが、その保護す。もろもろを考慮したとき、障害福祉に者の方にも利用者にとっても利便性があおける地域活動を通じた幸せづくり・魅力

り、地域のつながりも深め、よりよいのでづくり支援策を検討すべきかと思いますはないでしょうか。それを踏まえれば、市が、どうお考えかお聞かせください。

内の各障害福祉事業所の時代に合わせた一○嶋野浩一朗議長層の魅力化が必要と思いますが、どうお考○野村保健福祉部長

障害のある方も、健常者と同様、社会に役立っていることを自覚

えかお聞かせください。
○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

することにより幸福度が増すものと考えて

保健福祉部長。
障害福祉サービスの事おります。実際に障害のある方からは、い業所が増加していることから、各事業所でつも助けてもらっている、自分も人の役に

は、経営を安定させるためにも利用者の確立つ行動をし、社会の役に立っている実感

保が必要となっております。そのためにを持ちたいと多くの方がおっしゃっておら

は、障害者から選んでいただける事業所にれます。障害者の社会参加が進んでいるこなるため、魅力ある、また質の高いサービとからも、そのような機会が提供できる環

スを提供することが必要であると考えてお境を整えていくことも今後必要であると考ります。それぞれの事業所では、工夫を凝えております。

らし、多くの障害者から求められる事業所○嶋野浩一朗議長となるよう事業展開をされておられます○松本暁彦議員○野村保健福祉部長

松本議員。
必要性はあるということはが、さらに一層の取り組みが必要であると理解をいたしました。例えば、花壇整備にも考えております。

協力していただくことはよいのではないで○嶋野浩一朗議長○松本暁彦議員

しょうか。お花は、その美しさで見た人を松本議員。

幸せにします。また、植えることで明確にさらなる工夫、魅力化への

2 － 8その成果がわかり、多くの人に喜んでもら○嶋野浩一朗議長

え、感謝されることの幸せを得られます。

○高尾建設部長

建設部長。
お答えします。

市内には、関係者の努力により、多くのき議員がご指摘のとおり、ＪＲ千里丘駅西

れいな花壇が整備されています。これを障地区は、国立循環器病研究センターが誘致

害者、その保護者、そして地域の幸せに一された健都と隣接するポテンシャルを有し層活用すべきかと思いますが、どうお考えており、その魅力あるまちづくりを検討す

かお聞かせください。

ることは重要であると認識しております。

○嶋野浩一朗議長

今後のスケジュールといたしましては、

保健福祉部長。
障害のある方には、重都市計画決定後、建物、敷地、公共施設な度の方もいれば、軽度の方もおられます。

どの設計の概要や、資金計画などを定めるそれぞれが担っていただける作業の内容を事業計画、続いて、再開発ビルへの権利変検討する必要はございますが、花壇整備に換などを定める権利変換計画を策定し、そ協力することも障害のある方の幸福度が増の認可の後、特定建築者による再開発ビル

す一助になると考えられます。

の整備、保留床の売却を経てまちびらきと○野村保健福祉部長なります。

ご質問にもございましたように、花は、
その美しさで見た人を幸せにします。ま今後、特定建築者の募集やまちびらきにた、植えることで明確にその成果がわか

向け、時期を逃すことなく価値を高めていり、かつ多くの人に喜んでもらえるものとくことが重要であり、魅力あるまちづくり

認識しております。これまで、花壇を維持について検討してまいります。

管理するため、多くの方々がご尽力されて○嶋野浩一朗議長

おられますが、今後、どのようなことが可○松本暁彦議員

能か、関係機関とともに検討してまいりま

ました。

松本議員。
検討を深めると理解いたし

例えば、産業活性化であれば、健都からす。
○嶋野浩一朗議長

あふれた関連企業などを受け入れるオフィ

松本議員。
ぜひ検討していただければス、多くの人を受け入れる飲食店の確保、と思います。市や事業所も含め、より魅力

そして、健康寿命の延伸では、ウオーキン

的な障害者支援施策を促進し、つながりのグの起点となり得る広場、休憩場所が考え

まち摂津の実現への取り組みを要望いたしられます。また、全国発信では、シティプ

ます。

ロモーション戦略策定との連携が欠かせま○松本暁彦議員

次に、健都の魅力あるまちづくりについせん。そのため、シティプロモーションのてですが、ＪＲ千里丘駅西地区再開発の現視点をしっかりと取り入れるべきですが、況については理解いたしました。それを踏どうお考えかお聞かせください。

まえ、再開発の計画が進む中、健都のまち○嶋野浩一朗議長づくりの方向性と全国発信、産業活性化、○高尾建設部長

建設部長。
特定建築者の募集において健康寿命の延伸の３点を考慮する等、健都

は、民間事業者の投資意欲を最大限高めらと連携したコンセプトを明確化し、魅力あれるよう、まちの魅力を高めた上で募集す

るまちづくりを検討すべきですが、どうおる必要があります。また、まちびらきの際考えかお聞かせください。

には、完成した健都のまちとしての価値

2 － 9や、阪急京都線連続立体交差事業に伴うア○嶋野浩一朗議長

クセス向上など、立地を生かした地域の魅○松本暁彦議員

力発信について戦略を練る必要があると考をしました。

松本議員。
誘致の現状については理解

この誘致成功のためには、一層の健都地

えております。
そこで、シティプロモーションの視点を域の価値向上も必要です。地域内の明和池

取り入れるため、広報課とも魅力づくりや公園を健都と連携させ、さらに価値あるも情報発信について連携を深めながら、まちのにすべきです。というのは、通るたびにづくりの検討を深度化させてまいります。

グラウンド側はいつも人が少ないと感じて○嶋野浩一朗議長

います。そこで、このグラウンド側につい○松本暁彦議員

松本議員。

ての現状、整備時の考え方をお聞かせくだ

ぜひ深めていただきたいと

さい。

思います。
また、健都の魅力あるまちづくりには、○嶋野浩一朗議長

イノベーションパーク企業誘致の連携も欠○高尾建設部長

建設部長。
明和池公園の現状、整備時

かせません。誘致の現状と今後の方針につの考え方といたしましては、耐震性貯水槽

いてお聞かせください。

や防災用トイレを備えるなど、災害発生時○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

の一時避難場所となる防火機能を有した公○山本市長公室長

健都イノベーションパー

園として活用しており、グラウンド側でクにおきましては、現在、吹田市においは、その活動場所としてオープンスペースて、国立健康・栄養研究所の入所施設となを確保した状態であります。

りますアライアンス棟の整備・運営事業者

議員がお示しのとおり、健都の特色あるの再公募を開始されたところでございま公園として明和池公園の価値を高めることす。秋ごろには優先交渉権の選定が行われも重要と考えておりますので、平常時にる予定と伺っております。

は、イベントなどのにぎわいを創出するような活動スペースとして有効活用できない

本市といたしましては、ライフサイエン

か、今後研究してまいります。

スの拠点形成の核となります国立循環器病
研究センターや、先ほど申しました国立健○嶋野浩一朗議長

康・栄養研究所を中心に、医療クラスター○松本暁彦議員

松本議員。
ぜひ研究するよう、住民のの形成にふさわしい事業所を健都イノベー

さらなる利用とイノベーションパーク企業

ションパークへの誘致に効果的につなげる

誘致につながる健都の価値向上のためにことは、健都の魅力、ひいては摂津市全体

も、防災機能を維持しつつも、健康増進にの魅力を高めていくものと考えておりま

一役買える器具の付与を要望いたします。

す。本市所有となります約６，０００平米

健都という宝を最大限生かすために、オーの用地に最も有益となります企業に進出しル摂津で、再開発も含め、健都の魅力あるていただけるよう、今後も引き続き、吹田

まちづくりに計画的に邁進するよう併せて市の公募状況も注視しつつ、関係諸機関と要望いたします。

の連携を密に、選定に向けた情報収集を進次に、災害時の非常用電源の確保についめるとともに、ＰＲ活動等の取り組みを進てですが、大阪北部地震での状況と、公共

めてまいります。

施設はインフラ途絶がなかったということ

2 － 10は認識しました。ただし、震度５強の状況

地域避難所として、停電時等においても一であり、今後予測される南海トラフ地震な定の快適性を確保できる設備等の設置を検どの大災害時には、停電、ガス途絶は十分討する中、今年１月に実施いたしました地に予想されます。よって、災害対策本部や元説明会を行う前にご報告いたしました資

指定避難所も含めた災害拠点となる公共施料にも掲載しております非常用電源につき設への非常用電源確保は重要であります。

ましては、燃料単価が安価である軽油を燃よって、本市として公共施設の非常用電源料とした自家発電設備を上階に設置し、商確保を検討すべきですが、どうお考えかお用電源停電時に電源が確保できるよう検討

聞かせください。

しているところでございます。

○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

総務部長。
避難所の電源確保につきま○嶋野浩一朗議長○松本暁彦議員

松本議員。
軽油による非常用電源を検討していると理解をいたしました。

しては、コミュニティプラザ、別府コミュ
ニティセンター、三宅スポーツセンターの

この非常用電源の選択肢は幾つかありま

３か所には太陽光蓄電装置を設置しておすが、経済産業省の平成３０年７月のエネ

り、照明や通信機器に使用する電力を一定

ルギー計画で、石油とＬＰガスの２点のみ確保している状況でございます。

が災害時のエネルギー供給の最後のとりで

その他の避難所につきましては、非常用と明記されているように、現在の技術上、電源設備がございませんので、本年度、カ

安定供給にはこれらに勝るものはありませセットボンベによります簡易発電機を２台ん。実際に東日本大震災で、ＬＰガスが、ずつ配備する予定でございます。

都市ガスが復旧するまで、発電はもちろん

また、災害対策本部を設置いたします市のこと、炊き出しや仮設住宅への供給等で庁舎につきましては、新館７階に軽油を動活用され、その評価を踏まえ、災害拠点な力源といたします自家発電装置を設置いた

どにＬＰガスを導入する自治体が全国的にしておるところでございます。

増加しています。近隣の箕面市では、全○嶋野浩一朗議長

小・中学校の体育館にＬＰガスでの空調と松本議員。
現況について、大阪北部地

発電機を採用し、学校活動、そして非常時震の教訓も生かしていると理解をいたしま

用として整備しています。このＬＰガスのした。その上で、今新設を計画している体利点は、平時から使用できる点で利便性と育館の非常用電源についてはどうか、お聞

緊急性を兼ね備えています。それを踏まかせください。

え、本市としてＬＰガスの非常用電源とし○松本暁彦議員○嶋野浩一朗議長ての価値をどのように認識しているのか、○松方市民生活部長

市民生活部長。

お聞かせください。

旧味舌小学校跡地に新設予定の体育館につきましては、現在、実○嶋野浩一朗議長

施設計を行っているところでございます○井口総務部長

総務部長。
議員がお示しのとおり、国が、主に地震や火災等の災害時に利用者やのエネルギー計画におきましては、石油と周辺住民が避難できるスペースや、災害時

ＬＰガスが災害時の最後のとりでと位置付の活動等を想定しました設備等の防災機能

けられていることは認識をいたしておりまを持たせる方針としております。災害時のす。また、箕面市の全小・中学校の体育館

2 － 11

にＬＰガスを活用いたしました空調設備とや地域で過ごす時間が長いことから、今後発電機が採用されている件につきましてもは、各校で行われている防災教育の内容を注目をしているところでございます。しかもとに、ご家庭で発災時の行動等についてしながら、石油、ＬＰガスともにメリッ

話題としていただくとともに、地域で行わ

ト、デメリットがございますことから、災れている避難所訓練などへの参加、防災に

害時の電源確保に向けては引き続き研究をついて保護者とも考えていく機会、これを続けてまいりたいと考えております。

増やす必要があると考えております。

○嶋野浩一朗議長○松本暁彦議員

松本議員。
ぜひ研究を進めていただき○嶋野浩一朗議長○松本暁彦議員

松本議員。
必要性については理解いたしました。ぜひ防災を意識する少ない機会たいと思います。

を最大限生かせる防災教育を要望いたしま

最後に、大災害時の防災拠点、避難所とす。

なる公共施設の円滑な運営のために、非常用電源確保をさまざまな機会を通じ検討すまた、本市の学校は公的避難所に指定さるよう、また、平成２８年の消防庁資料にれており、学校の協力が欠かせないことはよれば、非常用電源確保時間は７２時間が言うまでもありません。先月の委員会視察

望ましいと明記されており、併せて考慮す

先での熊本県宇土市では、熊本地震対応るよう要望いたします。

で、円滑な避難所運営に市職員だけでは人

次に、まちごと・丸ごと防災体制の実現

手が足りませんでした。そこで、休校期間に向けての教育委員会の取り組みについて中だけでも可能な範囲で教員が避難所運営

ですが、地震対応はしっかりと行ったと理にかかわることが必要かと思いますが、ど解をいたしました。

うお考えかお聞かせください。

今後、教育委員会の取り組みは、自助・○嶋野浩一朗議長

共助・公助の強化と、それをつなぐ有機的○北野教育次長

教育次長。
教員の避難所運営への参画についてのご質問にお答えいたします。

ネットワーク構築に寄与するよう、一層の工夫が必要です。例えば、防災教育を、保教育委員会といたしましては、府教育庁

護者の対応向上も含め、自助強化につながに、有事の際に府費負担教職員が学校再開

る家庭防災の充実に活用すべきですが、どまで避難所運営に協力することの必要性にうお考えかお聞かせください。

ついて説明し、理解を得たところでござい○嶋野浩一朗議長○北野教育次長ます。今後は、教職員の時間外勤務に対す教育次長。

る処遇などの課題について検討してまいり

自助強化につながる家庭防ます。

災の充実に係る防災教育の活用についてのご質問にお答えいたします。
これまでの各学校の防災教育の多くは座○嶋野浩一朗議長○松本暁彦議員

松本議員。
ぜひ検討していただくよう学が中心であり、知識として災害を学ぶこ

お願いいたします。学校教育は多くのカリとが多く、家庭や地域の方々とかかわりなキュラムがあり、教員も大変であると理解がら行う実践的な学びには至っていない状

しますが、可能な限り防災に協力すること

況がございます。しかし、児童・生徒の生が、子どもたちの命、その保護者の命を守活実態を考えますと、学校よりむしろ家庭ることに貢献すると考えます。

2 － 12

最後に、教育長に、まちごと・丸ごと防画とかかわる教育委員会、消防、保健福

災体制を実現するために、教育委員会とし

祉、他部署など、他の計画も整合性を図るて今後どうあるべきか、お考えをお聞かせ必要がありますが、それについてはどう検ください。

討されているのか、お聞かせください。

○嶋野浩一朗議長○箸尾谷教育長

教育長。
教育委員会として考えるま○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

総務部長。
お答えいたします。

ちごと・丸ごと防災体制は、やはり今ご答本市の各防災関係計画につきましては、

弁申し上げましたように、各学校で行われ地域防災計画以外にも小・中学校ごとの避ております防災教育の取り組みと地域の防難計画などがございます。そうではござい

災の取り組みを結びつけることで実現する

ますが、やはり地域防災計画が災害関連計ものだと考えております。

画の中心をなすものと考えておりますの

現在、各学校におきましては、これまで

で、地域防災計画と他の計画との整合性にの防災教育の取り組みに加えまして、先日つきましては、まずは地域防災計画の修正の防災サミットでも報告がありましたよう

作業を先に進め、これが完了した後に、各に、東日本大震災やこれまでの災害を教訓

個別計画について、必要に応じて各所管課とした新たな視点を取り入れた実践的な防に修正を働きかけてまいりたいと考えてお災教育の取り組みを進めております。

ります。

また、先ほど議員のほうからもご指摘が○嶋野浩一朗議長ありましたけども、学校の教職員の協力に○松本暁彦議員

松本議員。
ぜひしっかりと各計画のマつきましても、教育委員会としましては、ニュアルを連動させるよう要望いたしま

発災時に必要に応じて学校再開までの避難す。

所運営に学校施設を熟知しております教職

また、熊本県宇土市では、地震発生後、員が協力する体制づくりをただいま進めて各部署が能動的に動き、全庁体制で実施でいるところでございます。

きたとお聞きしました。本市として、各部

今後は、このような学校、教育委員会の署を能動的に動かすための施策をどうされ取り組みと地域での取り組みを結びつけまようとしているのか、お聞かせください。

して、まちごと・丸ごと防災体制を構築で○嶋野浩一朗議長

きますように、関係各課と連携して取り組○井口総務部長

熊本県宇土市では、地震により市庁舎内に入ることができなくなり、みを進めてまいりたいと思います。
○嶋野浩一朗議長

総務部長。

ＯＡ機器や書類などが持ち出せず、電話回

松本議員。
ありがとうございます。ぜ線も確保できない状況下で災害の対応をさ

ひ教育委員会としても、まちごと・丸ごとれたと伺っております。また、災害対策本

防災体制の実現に向けて、オール摂津とし部からの指示もままならず、初動期は大変ての役割をしっかりと果たし、防災に取り混乱されたと伺っております。

○松本暁彦議員

このような状況下におきましては、職員組まれるよう要望いたします。
最後に、実現に向けたリーダーシップに一人一人が災害時の行動をしっかりと把握ついてですが、地域防災計画の修正状況にし、迅速・的確に、そして臨機応変に初動

ついては理解しました。この修正には、計対応できるかが何より重要でございます。

2 － 13このために、常日ごろから訓練を積み重ねも、皆さんの防災意識の共有といいますておくことが必要不可欠でございます。

か、それから、一方では防災力の向上を目指してしっかりと取り組んでいきたいと思

これらを踏まえまして、本市は、この５っております。

月に班長会議を開催し、新規採用職員や人事異動後間もない職員に対して、災害時の５月１日以降、同じような話をよくして役割を確認するよう、各班長に依頼をする

おりますけれども、元号が平成から令和にとともに、行動マニュアルの作成も働きか

かわりました。平成はいろんな課題を残しけたところでございます。また、職員の防たまま過ぎ去ってしまいました。いろんな災意識をさらに高め、災害時の的確・迅速

課題の中の一つ、これは、人間が犯したとな行動に結びつけられるよう、初動対応のいうか、自然破壊による地球温暖化が重要

手順確認訓練を今後実施するなど、スキルな一つの課題だと思っています。このことの向上にも努めてまいりたいと考えておりは大なり小なりさまざまな災害につながっます。

ていると私は思っております。そういう意○嶋野浩一朗議長

味で、これからの令和の時代は、今、廃プ○松本暁彦議員

松本議員。

ラスチックなんかが問題になっております

しっかりと計画し、実行さけれども、一方では環境問題、こういうこれるよう要望いたします。
その上で、まちごと・丸ごと防災体制のとにもしっかり目を向け、そして一方で実現には、役所での改革はもとより、地は、人間がとめることのできない災害が起域、企業の協力も必要で、目標に向かってこったときには、この被害をより小さくす

困難を克服し、物事をなし遂げるには、市

るための心の備え、そして訓練をしっかり長を含めた理事者方のリーダーシップが不やっていきたいと考えております。

可欠であるということは言うまでもありま

ところで、昨年、大きな地震、そして台せん。そこで、市長は、まちごと・丸ごと風、また洪水等々、さまざまな災害に見舞

防災体制実現のリーダーシップをどう発揮

われました。一瞬緊張感が走りました。こされるのか、お聞かせください。

んなはずではなかったのにといったことが○嶋野浩一朗議長○森山市長

ままあったと思います。大阪はといいます

市長。

か、特にこの北大阪は、紀伊半島、四国、松本議員の質問にお答えをいた

そして淡路島のおかげと言ったら怒られまします。
私は、今年で市長になって１５年目を迎すけれども、これが壁になり、長い間、災えております。毎年いろんな施策を打ち出害らしい災害はありませんでした。そうい

しておりますけれども、幾つか毎年言ってうことではいいことなんですけれども、一いる言葉がありますが、そのうちの一つが方で、言葉はよくないけれども平和ぼけに

安全・安心でございます。そういった中、なっていたかもわかりません。この間、全

本年度は、昨年の大きな災害を受けまし

国あっちこっちで起こる大きな災害ごとて、そのことを殊さらに強調したわけであに、心の備え、また訓練の大切さを説いてりまして、それがまちごと・丸ごと防災ときたつもりであったんですけれども、いざいう言葉になったわけであります。いろい

大きな災害を目の当たりにしたとき、自然ろ担当からも説明がありましたが、本年度の怖さといいますか、そして、取り組みの2 － 14

力の限りを感じたことは事実でございま○嶋野浩一朗議長ました。

す。そして、そんな中ではありますけれど

楢村議員。

も、何とか目の前の復旧・復興にたどり着（楢村一臣議員

けた。これがやっぱり地域の皆さんの力といいますか、地域力の差というのも大きな

松本議員の質問が終わり○楢村一臣議員

登壇）

おはようございます。

それでは、順位に従いまして一般質問を一つの課題になってくるということも実感させていただきます。

をいたしました。そういう意味では、地域

まず１点目、災害初動マニュアルについの皆さんも、役所だけに任せといたらあかて。

んぞとはおっしゃっておられませんけれど
も、もちろん役所が頑張らないかんけれど

昨年の大阪北部地震や台風２１号の被災も、我々もできることで頑張ろうやないか

経験を踏まえて、本年２月に災害初動マニといった自助・共助、こういった言葉が頻ュアルを改訂されましたが、これまでのマ繁に出るようになってまいりました。そうニュアルとの相違点についてお聞かせくだいう意味では、地域力、日ごろのつながさい。
次に、２点目、教職員の働き方改革につり、これが災害時に大きく物を言うこともいて。

実感したわけであります。
本年度も、先ほど来、担当からいろんな

本市小・中学校教員の勤務実態の改善に施策を説明いたしましたけれども、防災士向けた取り組みについて、進捗状況をお聞の資格取得の補助金制度もつくりました

かせください。
次に、３点目、小学校教科書の採択につが、まず私が先陣を切ってこの資格取得のいて。

手続をしたところでございます。今後、先今年度は、「特別の教科

頭に立って、より安全・安心のまちづく道徳」を含むり、まちごと・丸ごと防災が言葉だけに終小学校の教科書採択の年であります。文部わらないように、しっかりとリーダーシッ

科学省教科書検定を経ている各教科書であプを発揮したいと思います。

りますが、発行社によって特徴がありま
す。

以上です。
○嶋野浩一朗議長

これまで、摂津市は、非核平和宣言都市

松本議員。
非常に力強いお言葉をありとして、平和や人権を大切にした教育をしがとうございます。まさに市長のおっしゃてきたと理解しています。摂津市にはさまるとおり、防災の改革は今やらねばならぬ

ざまな外国籍の児童・生徒もいます。平和

ことであります。油断の犠牲は市民の命でや人権を大切にした教育を行うための教育ございます。ぜひ理事者の皆様方のリーダ

委員会の採択についての基本方針をお聞かーシップを一層発揮されるよう要望いたし

せください。

○松本暁彦議員

次に、４点目、大阪府議会議員・大阪府ます。会派としても、引き続き提言し、ま知事選挙における選挙事務について。

ちごと・丸ごと防災体制の実現に全力で貢

一昨年の市議会議員選挙や衆議院議員選

献をしてまいります。

挙を受けて、選挙の開票作業を正確に行う

以上で質問を終わります。ありがとうご

ために、マニュアルを整備し、従事者で共ざいました。

2 － 15

有するとされていました。マニュアル整備

養日をとることを定め、生徒の心身への過後初となる大阪府議会議員・大阪府知事選

度な負担の防止と併せ、教員の部活動指導

挙が４月に行われましたが、今回の選挙事

時間の軽減に努めました。
二つ目は、教員の一斉退校日の実施で務を執行するに当たり、その効果はどうです。毎週水曜日、教員は、小学校では１８あったかお聞かせください。

時までに、中学校では１８時３０分までに

１回目は以上です。
○嶋野浩一朗議長

退校するよう呼びかけております。

総務部長。

（井口総務部長

三つ目は、自動音声応答での電話対応で登壇）

改訂版災害初動マニュアル

す。学期中の平日、小学校は１８時３０分とこれまでのマニュアルとの相違点についから、中学校は１９時から翌朝８時までのてのご質問にお答えをいたします。

間、対応時間内におかけ直しいただくよう○井口総務部長

なメッセージで対応しております。

今回の初動マニュアルの具体的な改訂箇所といたしましては、通信手段が遮断した

これら新しい取り組みもあり、今年度と場合の各課・各施設との連絡体制の確保の昨年度の４月、５月の平均時間外勤務を比ほか、おおさか防災ネットを活用した災害

較すると、小学校で月平均１人１．９時間

時情報の入手方法や伝達手段、そして、人の改善、中学校では月平均１人６時間の改命を優先した被災者対応などについて追善をすることができました。
続きまして、小学校教科用図書の採択に加・修正を加えたものでございます。

係る基本方針についてのご質問にお答えい

また、地震時の行動フローといたしましたします。

て、震度５強での全職員の自動参集に加え、風水害時の参集基準となる各河川の水これからの時代は、国際化の進展や人工位と参集対象者の明確化も図っておりま

知能の進化など、急激な社会変化がより進す。

むと言われております。そのような中、子

今後も、職員一人一人が、市民の生命、どもたちには、よりよい未来の社会のつく

身体及び財産を保護する責務を担っているり手となり、みずからの人生を切り開いてことを強く自覚するとともに、迅速・的確いくことのできる資質・能力を育むとともに行動できるよう、マニュアルの徹底に努に、人権を尊ぶ人格を形成することが学校

めてまいります。

教育においても重要であると考えます。子○嶋野浩一朗議長どもたちがみずから考え、新しい時代に必教育次長。

（北野教育次長

要となる資質・能力を身につけられるよ

登壇）

教員の勤務実態の改善に向う、開かれた採択、専門的な調査、静ひつ

けた取り組みについてのご質問にお答えいな環境のもと、公正・公平な教科書採択にたします。

努めてまいります。

○北野教育次長

第１回定例会でお答えしましたとおり、○嶋野浩一朗議長

選挙管理委員会事務局

今年度から三つの取り組みを進めておりま長。

す。

（橋本選挙管理委員会事務局長

一つ目は、部活動ガイドラインの改訂で○橋本選挙管理委員会事務局長

登壇）
大阪府議会

議員選挙・大阪府知事選挙事務についてのす。部活動に時間制限を設けることで、休2 － 16

低下が見込まれます。災害活動に支障が出

ご質問にお答えいたします。

ると思われますが、その対応についてどう

今年４月執行の選挙事務に向けまして

お考えかお聞かせください。

は、これまでの経験を振り返り、開票事務
におけるマニュアルを担当する業務ごとに○嶋野浩一朗議長

わかりやすく見直し、マニュアルを用いて○井口総務部長

総務部長。
お答えいたします。

事前にシミュレーションを実施することで深夜に災害が発生した場合、あるいは公疑問点などを解消し、開票所での動きなど

共交通機関の停止や道路の寸断等があったもお互いに確認することができました。

場合には、職員の参集率の低下は避けられ

選挙の執行には、庁内から多くの職員がないものと考えております。そのため、公携わりますが、業務への不安を解消し、担共交通機関に頼らず、徒歩、自転車、バイ

当する業務の内容、範囲、指揮命令系統な

クなどでおおむね２時間以内に参集できるどを把握できていたことにより、開票作業

職員を緊急防災推進員に指定し、災害時にはスムーズに進行することができました。

優先的に取り組まなければならない初動対

しかしながら、選挙結果等への影響はご応をあらかじめ割り当てておくことで、災

ざいませんでしたが、開票作業の途中で、害対応を速やかに開始できる体制を整えて既に発表いたしました投票者数の一部に入いるところでございます。

力誤りが判明いたしました。速やかに立会○嶋野浩一朗議長

楢村議員。

人に報告し、参観人、報道関係者に、会場○楢村一臣議員

今の答弁で、徒歩、自転でのアナウンス等により投票速報の訂正を車、バイクなどでおおむね２時間以内に参いたしました。このことにつきましては、集できる職員を緊急防災推進員に指定とあ次回の参議院議員選挙に向けまして、教訓

りましたが、徒歩で参集する場合とバイクとしてマニュアルで引き継ぎ、再発防止にで参集する場合とでは目的地に到着する時努めてまいります。

間も変わってきます。まして、自身や家族○嶋野浩一朗議長○楢村一臣議員の安全確認後の参集となると、参集できな

楢村議員。

い職員もいるかもしれません。そう考える

ありがとうございます。

と、今回から震度５強で全員参集ともある

それでは、２回目以降、一問一答方式にことから、緊急防災推進員はもちろんのこより質問いたします。
まず、災害初動マニュアルについてですと、他の職員の参集状況も把握しておく必が、改訂箇所については一定理解いたしま

要もあると思われますが、どうお考えかおした。

聞かせください。

今回、このマニュアルの中では、地震時○嶋野浩一朗議長と風水害時の行動手順の違い、あと、それ○井口総務部長

総務部長。
職員の参集方法、また参集

ぞれが勤務時間外に起きた場合と勤務時間時間の把握につきましては、現時点では緊内に起きた場合とでフロー図がつくられて

急防災推進員の把握にとどまっておりまいます。この中でどうしても気になるとこす。今後は、緊急防災推進員以外の職員にろが、地震災害が深夜に発生した場合、まつきましても、所属長による安否確認はもた、公共交通機関の運転停止や道路寸断なとより、事前に参集方法や参集時間の把握

ど大きな被害があった場合、職員参集率のに努めるよう働きかけをしてまいりたいと

2 － 17

を含めまして、市全体に自助・共助の主体考えております。
○嶋野浩一朗議長

的な取り組みが広く展開されるよう、一層○楢村一臣議員

楢村議員。

努めてまいりたいと考えております。

しっかりと把握に努めていただきますよう要望いたします。
職員の参集などから見ても、災害の規模○嶋野浩一朗議長○楢村一臣議員

楢村議員。
避難所運営など、公助と共によっては公助に限界があるのは言うまで助の連携については、防犯上の問題もあもありません。個人や地域での備えや支えり、すぐにとはいかないかもしれません

合いが必要不可欠でありますが、自助・共が、人命第一を考えると、自然と連携が必助の取り組みの必要性について、今後一層要となってくるのではないでしょうか。防市民に啓発するとともに、避難所運営など

災サポーターとの兼ね合いも併せて検討い公助と共助の連携も大事と考えますが、今ただくことを要望し、災害初動マニュアル

後どのように啓発していくのか、お聞かせの質問を終わります。
次に、教職員の働き方改革についてですください。
○嶋野浩一朗議長

が、進捗状況について、三つの改善に向け総務部長。
これまでは、出前講座や校た取り組み内容については理解しました。

区の自主防災訓練などを通じまして、公助それぞれの三つの取り組みを見ていきまによる支援の一定の限界、そして、自助・すと、まず一つ目の部活動ガイドラインの共助の必要性につきまして周知啓発を行っ

改訂については、時間制限を設けることやてきたところでございますが、今後もこの休養日をとることで、生徒の負担防止や教啓発を継続して行ってまいりたいと考えて員の指導時間軽減につながると思われまおります。

す。三つ目の自動音声応答についても、一○井口総務部長定の時間は電話対応に追われることがなく

特に、周知啓発の方法につきましては、なるので、効果はあると考えます。

工夫を凝らす必要性を感じておりまして、
その取り組みの一つといたしまして、先しかしながら、二つ目の一斉退校日の実日、防災サミットを開催させていただいた

施については疑問が残ります。普通に考えところでございます。その中で、香和自治

れば、水曜日に早く帰れば、他の曜日にし会は、共助の取り組みとして実施された要

わ寄せがいき、退勤時刻が遅くなることも援護者の救護訓練について発表され、その考えられます。一斉退校日の効果について後、片田教授によります基調講演では、自お聞かせください。

助・共助の取り組みこそが生死を分けると○嶋野浩一朗議長

いう事例の紹介もございました。ご参加の○北野教育次長

教育次長。
一斉退校日の取り組みにつ皆様には三助の連携の重要性をお伝えできいてでございますが、週に一度でも早く退たのではないかと考えております。

勤する機会を設定することで、教員の心身

また、避難所につきましては、避難所開の健康を守ることが目的でございます。定設・運営訓練などを通じて、共助と公助の期的に実施することで、教員の意識改革に連携を一層強めてまいりますとともに、本効果があったと考えております。しかしな

年度からスタートいたしました防災サポー

がら、ご指摘の、校長や教頭から退校を促

ターの養成や防災士の資格取得費補助など

しても、中には仕事が残っていてなかなか

2 － 18帰れない教員の声があることや、一斉退校て、子どもと向き合う時間の確保をするこ

日の翌日にいつもより早く出勤する教員がとで、子どもたちが健やかに育まれるよ

いることなどは聞いております。

う、引き続き取り組みを進めてまいります。

今後は、さらに教員の意識改革を進めるとともに、業務の見直しと効率化、そして○嶋野浩一朗議長

支援人材の配置など、負担軽減の方策を併○楢村一臣議員

楢村議員。
支援人材の配置についてはせて行い、効果的な取り組みになるよう引

すごく大事なことだと思います。今の答弁

き続き実施してまいります。

で、スクールサポーターが前年度の３校か○嶋野浩一朗議長

ら７校に拡充したということで、一定評価

楢村議員。
なかなか帰れないとか、翌できると思いますが、逆に言えば、８校は日の木曜日に早く出勤したりするのでは、配置できていないということになります。

教員の心身の健康を守る目的を果たせてい８校がスクールサポーターを必要としない

るのか甚だ疑問です。一度教員の声をしっということはないと思いますので、学校にかりと聞いていただくことを要望します。

よる格差が起きないように、最低でも各校

私が教員から聞く限りでは、他の曜日に負

１人はサポーターが配置できるような予算担になっていてという意見が多く、決して措置を要望します。

○楢村一臣議員

併せてですが、今年度は今のところ大丈

いい声は聞けていません。見直しも必要で夫と聞いていますが、昨年度は産休代替のはないでしょうか。ご検討願います。
それで、今の答弁の中に、支援人材の配講師が見つからず、大変苦労したと聞いて置など負担軽減の方策とありましたが、教います。そのあたりも教員の負担になる部

育委員会の考える教員の負担軽減の方策に分でありますので、きっちりとした人材確

ついてお聞かせください。

保をお願いし、教職員の働き方改革につい○嶋野浩一朗議長ての質問を終わります。

教育次長。
負担軽減の方策でございま

次に、小学校教科書の採択についてです

すが、まずは、教員の印刷業務や授業準備

が、おっしゃられるように、公平かつ公正など事務負担の軽減を図るスクールサポー

な採択に努めていただきますよう要望いたターを配置しております。昨年度は１５校します。教科書は、何といっても教員が使

中３校に配置いたしましたが、今年度は７用して指導するものであり、子どもたちの校に拡充いたしております。新規配置校で実態を知っているのも現場の教員でありまは、昨年度と比べ、４月、５月の時間外勤す。教科書の採択に当たっては、現場の教務を小学校で月平均１人４．８時間、中学

員が一番適切と考える教科書をできるだけ校で月平均１人１０．６時間改善すること採択するのがいいと考えますが、教育委員ができました。そのほかにも、部活動の技会のお考えをお聞かせください。

○北野教育次長

術指導や大会への引率を行う部活動指導員○嶋野浩一朗議長

教育次長。

の配置、名簿作成や成績処理、出席管理な○北野教育次長

教科書採択におきまして

どの作業軽減を行う校務支援システムの機は、子どもたちの実態をよく知る現場の意

能拡張、それら負担軽減の方策をとってご見を聞くことが大切なことであると考えてざいます。教員の心身の健康を守り、そしおります。採択の責任と権限は教育委員会

2 － 19

にございますので、現場の意見も参考に、勤めに出ている市民には行けないのではな

摂津市の子どもたちのため、教育委員会といかと思います。他市では、図書館など休して責任を持って採択してまいります。

日も開館しているところでも展示している○嶋野浩一朗議長と聞いていますが、摂津市もそのようにす○楢村一臣議員

楢村議員。

るお考えはあるのか、お聞かせください。

今回の採択までにはさほど時間はありませんが、できる限り現場教員○嶋野浩一朗議長の意見を聞いていただきますよう要望いた○北野教育次長

教育次長。
教科書採択に広く市民の方が関心を持たれ、ご意見をいただくことはします。
教科書は、全て検定を通っているので、大切なことだと考えております。法令によどの教科書も一定の水準にあるかと思いまり展示期間は１４日間と定められておりま

すが、やはり摂津市の子どもにとっての長すが、本市では１か月に延長し、展示場所

所も短所もあるのではないかと思います。

も２か所で実施いたしております。今後

これまで摂津市では、先生方が作成する調も、広く市民の方にご利用いただけるよ

査報告書は、教科書のよいところしか書けう、教育センターでの展示時間の延長につない様式になっているようですが、やはりいて検討してまいります。

長所、短所の両方が書いてあるほうが教育○嶋野浩一朗議長

楢村議員。

委員の皆さんにとっても参考になるのでは○楢村一臣議員

先ほども言いましたよう

ないかと思います。改善のお考えはあるのに、近年では市民の関心も高くなってきてか、お聞かせください。

います。教育センターでの展示時間延長も○嶋野浩一朗議長

含め、できる限り皆様方の目に届く機会を○北野教育次長

教育次長。

増やしていただきますよう要望いたしま

教育委員会が教科書を採択す。

するに当たりまして、調査報告書の内容がわかりやすいものになるということは大切

教科書採択会議には発行社も来られるのであると考えております。報告書の様式にで、傍聴希望者が多いと聞いています。摂

つきましては、各社の具体的な特徴を明確

津市は、過去から傍聴希望者はできるだけにし、比較検討しやすい工夫を重ねている

たくさん入れる方向で対応してこられまし

ところでございます。

た。今年もそれを継続するお考えか、お聞○嶋野浩一朗議長○楢村一臣議員

かせください。

楢村議員。
各社の具体的な特徴を明確にし、比較検討しやすい工夫を重ねている○嶋野浩一朗議長○北野教育次長

教育次長。
傍聴人の定員については、ということですけれども、ぜひとも教育委

摂津市教育委員会傍聴規則により、会議場

員の皆さんにも参考になる、よりよい調査の面積等を勘案して教育長が定めることと報告書にしていただきますよう要望いたしされております。これまでと同様に、希望ます。

者全員が傍聴できるよう、可能な限り対応
してまいります。

教科書採択については、近年、市民の関心も高く、摂津市は教科書展示会を２か所○嶋野浩一朗議長

で実施していることを高く評価いたします○楢村一臣議員

楢村議員。
可能な限りではあると思いますが、引き続き、できるだけたくさんのが、平日の９時から１７時までだけでは、

2 － 20方が入れるように対応していただきますよ

所からの報告と集計した数値との突合を複う要望いたします。

数で行ったことを確認して発表することを教科書採択会議では、傍聴者に配付されマニュアルに強調し、事前シミュレーショ

た資料等を回収されない市もあると聞きま

ンでは関係者の意思統一を図ってまいりたす。摂津市は回収されていますが、改善さいと考えております。
事務局職員が選挙制度を十分に理解したれるお考えはあるのか、お聞かせくださ

上で、選挙事務が複雑かつ煩雑になり過ぎい。
○嶋野浩一朗議長

ないよう留意しながら、何が開票事務、ひ教育次長。
教科書採択は静ひつな環境

いては選挙事務では重要なポイントであるのもと進めることとされており、本市におか、誰もが理解できるよう、マニュアルをいては、これまで、採択に係る全ての資料

継続的に見直し、周知徹底し、選挙事務のを９月１日以降に公開していたところでご正確性を第一に、一つ一つの選挙事務を緊

ざいますが、今後は、当日配付した資料に張感を持って確実に実施してまいりたいとつきましては、会議終了後、速やかに情報考えております。

○北野教育次長

コーナーに公開するなど、定例の教育委員○嶋野浩一朗議長

会会議と同様の取り扱いができるかどうか○楢村一臣議員

今おっしゃられたように、複数で確認することはすごく大事なことで検討してまいります。
○嶋野浩一朗議長

楢村議員。

はありますが、一つの入力誤りが大きなこ

楢村議員。
速やかに公開していただきとになるおそれもあるので、誤りが起こす

ますよう要望し、小学校教科書の採択につ影響がどれだけのものか、みんなで意思統

いての質問を終わります。

一を図っておくことが大事なことであると○楢村一臣議員

次に、大阪府議会議員・大阪府知事選挙

考えます。選挙は、選挙の種類によってやにおける選挙事務についてですが、選挙のるべきことも変わってきます。今回の４月投開票速報については、一般の関心も高の選挙のように、一昨年の衆議院選挙からく、マスコミを通じて広く報道されるた１年半あいたりすることもあります。そうめ、その事務については正確な対応が求めなれば、選管職員も異動でかわることもあられます。投票速報における再発防止策にるし、今まで手伝いに来てくれていた応援

ついて、改めてお聞かせください。

職員も異動でかわることもあります。そう○嶋野浩一朗議長

いう中でも漏れなくきっちりと引き継いで

選挙管理委員会事務局

いくことが大事であります。

長。
今回の投票

今回の４月執行の参議院選挙では衆議院

者数の訂正を踏まえまして、今後の対策と選挙との同日選挙はなさそうですが、比例いたしましては、事務マニュアルに今回発

代表は３年前の選挙でも１６４名の候補者生しました事例を書き足し、これを教訓とがいて、今回の開票作業も時間を要する見して継承してまいります。投票者数の事務込みです。そんな中でも、慌てることなくにつきましては、不在者投票者数や期日前

正確に進めてもらうことを要望いたしま

投票者数などの数値情報を正確に情報共有す。気を引き締めて行ってください。

すること、そして、入力作業後は、各投票以上、一般質問を終わります。

○橋本選挙管理委員会事務局長

2 － 21

○嶋野浩一朗議長ます。まずは、これまでの本市での食品ロ

楢村議員の質問が終わり

ス削減に対する取り組みと今後の展開予定

ました。

についてご答弁をお願いいたします。

次に、藤浦議員。
（藤浦雅彦議員

次に、３番目、改正子どもの貧困対策推

登壇）

それでは、先ほど地球温暖進法の成立と本市の対応についてですが、化の話題が出ましたけども、今年の異常気

大阪府は、平成２８年７月に子どもの生活

象は、記録的におくれておる梅雨入り、そに関する実態調査を行いましたが、無作為して、今、台風が近付いていますが、上陸抽出した府内の小学校５年生と中学２年生と合わせて梅雨入りとなるようです。昨年の計８，０００世帯の保護者と子どもを対の梅雨では西日本豪雨の甚大な被害をもた象として実施されました。その調査結果でらしましたが、今年はそういった災害がな

は、貧困度合いの高い世帯では、雇用面、いことを祈ります。

経済面をはじめとして、健康面、学習面な○藤浦雅彦議員

どで厳しい状況にあることが問題とされてそれでは、順位に従いまして一般質問をおります。具体的には、母子家庭世帯で非させていただきます。
１番目に、「まちごと元気！健康せっつ

正規雇用の割合が約３分の２と多いこと、２１」による健康づくり施策についてです

また、困窮度合いの高い世帯では、医療機が、平成３１年３月に策定されましたまち

関への受診や学習塾へ通わすなど、経済的ごと元気！健康せっつ２１第２次改訂版にできなかったことが多いこと、さらに、は、これまでの健康せっつ２１とまちごと

不眠、不安など、保護者の心身の健康の不元気！推進プランを一本化して策定された調を訴える割合が高いことなどが示されてとのことですが、まちごと元気！推進プラ

おります。その結果を踏まえて、大阪府でンには、市民マイスター化計画、みんなでは、平成３０年３月に子どもの貧困対策に

月まで行こう！せっつムーンウオークプロ

関する具体的取り組みを決定しておりま

ジェクト、ライフスタイル“ＣＨＡＮＧす。そこで、本市における取り組みについＥ”キャンペーン、たばこ対策推進プロジてご答弁をお願いいたします。

ェクトといった市民に親しみやすい四つの次に、４番目、新生児聴覚検査の公費負

重点プロジェクトがあり、わかりやすく実担制度の導入についてですが、平成２８年

践しやすかったと思いますが、今回の計画

６月議会の一般質問で、同僚議員の福住議

ではありません。市民に対するアプローチ

員から同趣旨の質問をし、それ以来、何度度が劣っているように感じられますが、見も議会で要望してまいりましたが、本市の直しの観点と、市民に対するアプローチを

これまでの取り組みについてご答弁をお願

どのように考えておられるのか、ご答弁をいいたします。
次に、５番目、まちごと・丸ごと防災体

お願いいたします。
次に、２番目、食品ロス削減法と本市の制についてですが、この事業は、平成３１

取り組みについてですが、先日、国会にお年度の市政運営の基本方針に記載がありまきまして食品ロスの削減の推進に関する法したけれども、事業名には名づけられてお律が成立し、これからいよいよ食品ロス削

らず、代表質問にもほとんど取り上げられ減の国民運動が展開されていくことになりることもなく、市民に対するＰＲ力の弱い

2 － 22

状況にあるのではないかと思います。市長

状態が続いており、香露園１号線の沿道にからは先日の防災サミット等での挨拶で引お住まいの方に会うたびに大型車両規制の用されており、思いの込もった取り組みでめどを聞かれます。昨年までの議論を踏まあることは認識をしておりますが、まず初えて、５年間計画の進捗と香露園１号線のめに、そもそもまちごと・丸ごと防災体制

大型車両規制のめどについてご答弁をお願とはどういったものなのか、担当部としていいたします。
次に、９番目、ＳＮＳで市民から道路補説明をお願いしたいと思います。
次に、６番目、液体ミルクの備蓄と乳児修箇所等を通報するシステムの導入についを持つ親への防災ファーストの取り組みにてですが、今回の議会でも、議案として道ついてですが、防災備蓄品としての液体ミ

路瑕疵による損害賠償案件が上程されまし

ルクが認められ、普及が始まりました。各

たが、これまでも何回も道路瑕疵による損

市で備蓄の検討が始まっておりますが、本

害賠償案件がありました。一向に減らない

市での検討はどのようになっているのか、状況にあるように思います。
まず初めに、道路瑕疵による事故を防ぐ

ご答弁をお願いいたします。
次に、７番目、ＬＧＢＴの理解を深めるための道路パトロールなどをどのように行ための取り組みについてですが、近年、性っているのか、ご答弁いただきたいと思い的マイノリティーと言われる、いわゆるＬます。
１回目、以上です。

ＧＢＴという言葉が頻繁に使われるようになりました。実際には、当事者が差別的発○嶋野浩一朗議長言を受けたり、社会で理解がなく、隠さざ

祉部理事。
（平井保健福祉部理事

るを得ないケースが発生し、人権上の理解と配慮が求められております。２０１５年答弁を求めます。保健福○平井保健福祉部理事

登壇）「まちごと元気！健のある民間会社の調査によりますと、日本

康せっつ２１」による健康づくり施策につ人の７．６％、１３人に１人がＬＧＢＴ層

いてのご質問にお答えいたします。

に該当することがわかったそうです。これ

まちごと元気！健康せっつ２１の改訂版

は、子どもたちにおいても同様のことが言につきましては、これまでの取り組みの評えると思います。

価、社会情勢等の変化で生じる新たな課題

まず初めに、本市におきまして、ＬＧＢ等の設定を行うとともに、平成２８年度にＴの理解を深めるために、これまでの取り策定いたしましたまちごと元気！推進プラ

組みについてご答弁をお願いいたします。

ンの内容を踏まえまして、本年３月に策定したものでございます。

次に、８番目、千里丘三島線の歩道改修と香露園１号線の大型車両規制のめどにつ

従前のまちごと元気！推進プランでは、いてですが、これまでの議論で、市道千里重点プロジェクトを設けまして、取り組み

丘三島線の歩道の改修が終われば、千里丘

内容を前面に掲げることで非常にわかりやガードからの大型車両の進入を解除し、香すいとのご意見もいただいていたところで

露園１号線の大型車両の規制を協議するとございますが、改訂版につきましては、目答弁をいただいております。この問題は、指すべき目標を明確にし、目標値を前面に住宅地の道路に大型車両が通行する危険な掲げることで、ＰＤＣＡサイクルを意識し

2 － 23

に成立・公布されたところでございます。

たさまざまな取り組みを柔軟に展開してい本市におきましては、これまで、ごみ減くことを目指しております。
取り組みを展開していくに当たりまして量に向けた４Ｒの一つ、ごみをつくらない

は、議員がご指摘のとおり、取り組み内容

リデュースの取り組みとしまして、食品ロのわかりやすさやアピール度が重要である

ス削減をテーマに、商工会や自治会等を通と考えており、こうしたことを念頭に、今じた３０・１０（さんまるいちまる）運動

後も効果的な取り組みや市民に対する効果の啓発、摂津まつりや市民環境フェスティ

的なアプローチに努めてまいりたいと考え

バルなどでのおいしい食べきり運動のＰております。

Ｒ、ごみ減量化・環境絵画展における食品

続きまして、新生児聴覚検査に係る本市

ロス削減ポスターの展示など、さまざまなでの取り組みについてのご質問にお答えい機会を捉え、啓発を行ってきたところでご

たします。

ざいます。

新生児聴覚検査の実施状況の把握につき

今回の法的な整備により、食品ロスに対ましては、平成２７年度から開始しておりする社会的な関心が高まる中、本市におきますが、平成２８年３月に国からの通知がましても、適量で残さず食べる運動に賛同発出されたことなどもあり、新生児聴覚検する自治体でつくる全国おいしい食べきり

査の一層の周知啓発に努めてきたところで運動ネットワーク協議会とも連携を図り、ございます。

さらなる食品ロス削減に向けて取り組んでまいりたいと考えております。

なお、本市におけます新生児聴覚検査の実施状況でございますが、平成２７年度と○嶋野浩一朗議長（小林次世代育成部長

平成２８年度がともに８０％程度となっておりましたが、平成２９年度以降、妊婦に次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

本市での貧困対策に対する面談時における周知啓発等に努めま関する取り組み状況についてのご質問におした結果、平成２９年度は８９．５％、平答えいたします。
子どもの貧困にかかわりましては、家庭成３０年度は、１２月までの速報値でござ

での経済格差が教育の格差につながり、さいますが、９５％となっております。
また、再検査が必要と判定された場合、らには将来の所得格差をもたらすといっ

保健師が経過を追い、適時フォローに努めた、いわゆる貧困の連鎖が指摘されておりているところでございます。

ます。

○嶋野浩一朗議長

その対策の一つとして、本市では、高等環境部長。

（山田環境部長

教育機関への進学率が低くなっているひと

登壇）

食品ロス削減法と本市の取り親家庭に対して、２２歳までの大学生等

り組みについてのご質問にお答えいたしまを扶養しているひとり親家庭の医療費助成す。

を創設し、経済負担の軽減を図っておりま○山田環境部長す。

まだ食べることができるにもかかわらず廃棄される食品ロスが全国で約６４３万ト

また、就学援助制度におきましては、新ンと推計される中、その削減に向け、食品

入学児童・生徒学用品費の増額や、卒業アロスの削減の推進に関する法律が本年５月

ルバム代を新規に設けるなど、充実に努め

2 － 24

も、すぐに乳児に飲ませることが可能でごております。
さらに、貧困の連鎖が児童虐待につながざいます。このため、災害時の備蓄としるケースも多々見受けられることから、家て、他市では本年度に備蓄を予定されるな

庭児童相談業務を課として立ち上げ、体制

ど、注目が集まっておるところでございまの充実も図っております。

す。

また、小・中学校では、スクールソーシ

本市におきましても、乳児用液体ミルク

ャルワーカーを増員し、体制の強化を図っ

に関して情報収集を行っているところでごているところでございます。

ざいますが、メリットだけではなく、粉ミ

今後も、子どもに係る関係機関と連携

ルクと比較いたしますと価格が高額である

し、さまざまな方面からの施策を研究してこと、また、消費期限が半年から１年と短

まいりたいと考えております。

いことなどのデメリットも確認をいたして○嶋野浩一朗議長（井口総務部長○井口総務部長

おります。このため、引き続き情報を収集

総務部長。

し、市の備蓄品に加えるかどうかを見きわ

登壇）

めてまいりたいと考えております。

まちごと・丸ごと防災体制についてのご質問にお答えいたします。

○嶋野浩一朗議長（山本市長公室長

大阪北部地震や台風２１号などの災害を経験しまして、また、これからの地震や水市長公室長。

○山本市長公室長

登壇）

ＬＧＢＴの理解を深める

害を想定いたしますと、市民の生命と財産ための取り組みについてのご質問にお答えを災害から守るには、自助・共助・公助のいたします。

強化と連携を市域全域で取り組むまちご

ＬＧＢＴをはじめとして、体の性、心のと・丸ごと防災体制を一層推進する必要が性、性的関心の向かい合い方など、一人一ございます。

人に違いがあるにもかかわらず、その違い

このまちごと・丸ごと防災体制とは、三により、偏見や無理解によって生きづらさ

助の有機的な連携による相乗効果で市全体や不安を抱えておられる方々がおられまの防災力を底上げするもので、具体的な施す。

策といたしましては、出前講座や各自主防

本市では、憲法を守り人間を尊重する平災訓練の支援のほか、防災サポーターの養和都市宣言を行い、人間尊重のまちづくり

成や防災士の資格取得費補助、また、先日を進めております。豊かな人権文化を育開催いたしました防災サミットなどがござみ、全ての市民の人権が尊重されるまちづいます。これら全ての防災関連施策によくりに取り組んでおり、第３期摂津市男女り、市を挙げてまちごと・丸ごと防災体制

共同参画計画に基づき、性別にかかわらずをつくり上げてまいりたいと考えておりま

誰もが暮らしやすい社会を目指すため、性す。

の多様化の理解促進に向け、市民の方々に向けた啓発冊子の作成や配布、講座の開続きまして、液体ミルクの災害備蓄につ催、職員向けの研修などを実施いたしておいてのご質問にお答えいたします。

ります。

乳児用液体ミルクは、粉ミルクのようにお湯で溶かして冷ます必要がないため、災また、学校現場におきましては、教職害発生直後のライフラインが滞った状況で員、児童に向け、当事者をお招きしての講

2 － 25

質問にお答えいたします。

演を実施し、全小・中学校に２名以上の教諭による性的マイノリティーの窓口を配置

本市の管理する道路の日常パトロールにするなど、さまざまな取り組みを行い、知おきましては、幹線道路と地区内道路で項識の普及と差別意識の解消に努めていると目の点検頻度を分けております。各地区をころでございます。

結ぶ幹線道路は、交通量が多く、緊急時の○嶋野浩一朗議長

避難経路でもありますことから、車道舗装

建設部長。

（高尾建設部長のわだちや不陸、クラック等を中心に点検

登壇）

千里丘三島線の歩道改修とし、不具合の程度により応急復旧いたしま

香露園１号線の大型車両規制のめどについす。一方、地区内道路は、地域の方の利用てのご質問にお答えいたします。

が中心となりますことから、舗装の剥離の○高尾建設部長

点検補修、不法投棄などの確認・撤去を中

まず、市道千里丘三島線の歩道拡幅事業

心に行っております。

につきましては、千里丘駅南交差点から千里丘東２丁目交差点までの区間において、

道路パトロールの体制や頻度につきまし

西側の歩道拡幅は完成しておりますが、東ては、職員２名でパトロール車から目視で側は、令和５年度末の完成を目指し、現きる範囲で点検しており、幹線道路で一在、用地取得に努めているところでございつ、地区内道路では四つに区分し、おおむます。

ね平日５日で巡回しております。

道路上の交通規制に関しましては摂津警

また、日常の道路パトロールに加え、徒察が所管しておりますが、千里丘ガードに

歩による歩行点検、街路樹点検、照明灯及おける大型自動車等通行どめの規制は、市び道路標識点検、舗装測定点検、橋梁定期

道千里丘三島線の歩道拡幅事業完成後、同点検など、さまざまな点検管理を実施して規制を解除することとされております。

おります。

市道千里丘三島線は、市の骨格を形成す

さらには、電話やホームページなどによる幹線道路でありますが、現在、起点の千り市民の皆様からの情報もいただきなが里丘ガードから大型自動車等の流入規制がら、維持管理の充実に努めているところでなされていることから、香露園１号線におございます。

きまして、同車両の交通規制がない状態の○嶋野浩一朗議長

ため、地区内道路の性格を有する道路で同○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
それでは、これよりは一問一答で行いたいと思います。

車両が通行している状況は、改善すべき課

１番目のまちごと元気！健康せっつ２１

題と認識しております。
こうした状況から、市道千里丘三島線のについてですが、今後も効果的な取り組み

歩道拡幅事業につきまして、一日も早く完や市民に対する効果的なアプローチに努め成させるべく、引き続き取り組んでいくとていくとご答弁いただきました。

ともに、同路線の歩道拡幅の完成を待たず本市では、これまでの取り組みで、体操

とも、大型自動車等通行どめの規制解除とやウオーキングといった運動面での取り組

香露園１号線の同規制がなされるよう、摂みが市民に深く浸透しているのに対しまし

津警察に申し入れてまいります。

て、食または栄養に関する取り組みがまだまだ浸透していないことを以前から指摘し続きまして、道路パトロールに関するご2 － 26

てまいりました。以前の健幸マイレージでかかわるテーマであるため、地道な活動をは、「減塩生活の私の目標」であったり、市民にわかりやすく効果的に展開していく

また、「野菜たっぷり生活」といった部分

必要がございます。本市におきましては、が健幸ノートにあって、大変取り組みやす

市民にわかりやすい食育の取り組みといたかったと思いますが、新しいマイレージにしまして、従前から取り組んでおります手はそういったものはありません。しかし、ばかり栄養法の啓発に努めていくととも

この健幸マイレージも、参加者だけが実践に、北大阪健康医療都市におけるまちづくするといったことで、大変もったいない状

りを生かし、国立循環器病研究センターが況にあったと思います。

推奨し、減塩の新しい考え方であります

先日、民生常任委員会で足立区のベジタ「かるしお」の啓発などの取り組みや、運ベライフ活動の視察に参りましたが、「野動と食事に関する我が国唯一の研究機関で菜を食べよう・野菜から食べよう」と大変あります国立健康・栄養研究所との連携な

わかりやすく、取り組みやすく、そして、どに努めてまいりたいと考えております。

さまざまなＰＲ方法を駆使して全世代で展藤浦議員。

開され、糖尿病予防等に成果を出しておら○藤浦雅彦議員

健康ということにつきましれました。こうした取り組みも参考にしなては、本市の重点テーマにもなっておりま

がら、市民が取り組みやすい施策をつくる

す。いよいよ７月より国循が開業し、そし必要性があると思いますが、市としての考て、先のＧ２０では世界の保健相が視察にえをご答弁お願いいたします。

訪れるなど、健都が世界に発信されていく○嶋野浩一朗議長

中で、市民の健康寿命を伸ばす取り組みに

保健福祉部理事。

それでは、健幸ノート等の取り組みに対ついて、きょうは多くの市民の傍聴がありする２回目のご質問にお答えいたします。

ますので、市長のほうからその思いを述べていただきたいと思います。

健幸ノートの取り組みにつきましては、
平成２９年度末をもって終了し、平成３０○嶋野浩一朗議長

年度後半からは、同事業を引き継ぐ形で、○森山市長

市民の皆様に楽しみながらより多く歩いてします。

市長、答弁。

藤浦議員の質問にお答えをいたもらうことをテーマに新たな健幸マイレー

さっきも同じようなことを言ったんです

ジ事業を開始したところでございます。健けど、超少子高齢社会、これも平成の残し

幸ノートに対しましては、市民からも、健

た難しい課題の一つでございます。３０年

康目標などが明記され、わかりやすかったの間に支える側であった現役世代が１，０とのご意見もいただいているところでござ

００万人以上、支えられるほうに移ってしいます。

まわれました。長寿社会がどんどん進んでまた、議員がご指摘のとおり、足立区のいるということでございます。そういえベジタベライフ活動につきましても、野菜

ば、あたりを見渡しますと、着実に人生１の摂取量増加に力点を置き、市民に強力に００年時代が近づきつつあるような気がい

働きかける点で、市民にとって非常にわかたします。それだけに、今後、支える立場

りやすい活動であると考えております。

といいますか、現役世代の基であります子
どもがどんどん減っていくことが非常に気食育につきましては、生活習慣の根幹に

2 － 27

になるというか、深刻でございます。この○嶋野浩一朗議長

ギャップを埋めなかったら、これからの高○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
市長、ありがとうございました。

齢社会は成り立たなくなってしまうおそれがあります。ギャップを埋めるといったっ

以上で１番目の質問を終わります。

て、簡単に埋まるもんじゃございません。

次に、２番目に、食品ロス削減推進法とお金、制度、物、もちろん必要ですけれど本市の取り組みについてですが、この取りも、それよりもといいますか、同等に大切

組みは、人間基礎教育の節約の心の実践となのが、やっぱりお年寄り一人一人の自覚して、これまでに一般質問で取り上げてまと言ったら怒られますけれども、意欲、こいりましたが、一つ一つ前進させていただ

れがないとなかなか結果につながらないといていることを評価したいと思います。

も思います。そういう意味では、我々行政

このたびの法律では、第４条に、地方公は、そのサポート、環境づくりにしっかり

共団体は地域の特性に応じた施策を策定応えていかないと前に行かんわけでございし、及び実施する責務を有すること、第７ます。

条には、国、地方公共団体、事業者、消費

そんなことで、５年前ですかね、先陣を者、食品ロスの削減に関する活動を行う団

切って、まちごとフィットネス！ヘルシー

体その他の関係者は、相互の連携を図り協

タウンせっつということでいろんな取り組

力するよう努めること、また、第１３条にみを進めてまいりました。今年１０番目のは、地方公共団体の食品ロス削減推進計画

ウオーキングコースが完成して、一つの線の策定の努力義務について記載されていまで結ばれることになったんですけれども、すが、それぞれどのように認識をされてい健歩会等々、ウオーキングチームといいま

るのか、ご答弁をお願いいたします。

すか、また一方で体操クラブ、これが全市○嶋野浩一朗議長にその輪が広がる等々、一つ一つ着実に成○山田環境部長

環境部長。
食品ロス削減推進法に対する本市の考えについてのご質問にお答えい果を出してきたと私は思っております。

たします。

先ほどご指摘がありましたけれども、確
かにハード面での取り組みが非常に目立っ

食品ロス削減推進法は、食べ物をむだにたように思います。そうかといって、ソフしない意識の醸成と、その定着を図っていト面で手を抜いてきたわけではありませ

くこと、また、まだ食べることができる食ん。しかし、ご指摘のように、ハード、ソ品については廃棄することなく活用するよ

フト、バランスがとれないとだめでありま

うにしていくことなどが規定されており、す。時あたかも、目の前に国循の開院が迫

まさに本市が掲げる人間基礎教育の節約のってまいりました。併せて、国立健康・栄心と通じるものと考えております。

養研究所が参ります。そういうことでは、

食品ロスの削減は、食品の生産から消費

まさにタイムリーといいますか、今後、ソまでの各段階において取り組む国民運動とフトな面からもしっかりと健康寿命延伸にして位置づけられており、本市におきまし

つながるように、健康せっつ２１の計画にても、これまでの取り組みに加え、飲食店

沿って取り組んでまいりたいと思います。

における食べきり運動の推進や、家庭における買い物や調理方法の工夫など、市民、以上です。

2 － 28

事業者がそれぞれの立場において主体的にを集め、フードバンク団体等を通じて生活課題に取り組むことができるようサポート

困窮者や高齢者施設等に寄附する活動で、してまいりたいと考えております。

食品ロスの削減及び世界貢献につながる取り組みとなっております。

また、計画策定につきましては、法の施行後、国におきまして食品ロスの削減の推

近隣市におきましても、イベント時にお進に関する基本方針が示されることとなっけるフードドライブやフードバンク活動のており、国・府の方針等を踏まえて検討し支援の活動の事例もあり、現在、そういってまいりたいと考えております。

た事例を参考に、関係機関等へのヒアリン○嶋野浩一朗議長

グを進めているところでございます。

○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
さらに、第１９条でフード○嶋野浩一朗議長

藤浦議員の質問の途中でバンク活動支援についても記載されておりございますが、ここで一度休憩を挟みたいます。これまでの一般質問において、ごみと思います。
暫時休憩します。

減量、地球温暖化対策、貧困対策の一石三鳥となる取り組みとしてフードバンクの活（午前１１時５６分

休憩）

（午後

再開）

動を提案してまいりましたが、本市では、府下の自治体に先駆けて、ふーどばんくＯ
ＳＡＫＡと協定書を締結して、生活困窮者○嶋野浩一朗議長

再開します。

一般質問を続けてまいります。藤浦議

自立支援事業で連携をされています。これ員。

からの取り組みに期待するところでありま○藤浦雅彦議員す。

０時５８分

それでは、４回目は要望に

また、先日、民生常任委員会で前橋市のなりますが、フードバンクを介することにフードバンクまえばしを視察しましたが、よって、食品ロス削減だけにとどまらず、市が委託をして自前でフードバンクを展開

ごみ減量、地球温暖化対策、貧困対策の一され、市内業者や個人から食品を集めると

石三鳥となる取り組みとなります。先進事

ともに、生活困窮者自立支援や、子ども食例を参考に、実現に向けてよく研究いただ

堂、子ども学習塾と連携をされておられま

きたいと思います。そして、まずは、さらした。また、フードドライブも展開されてに一歩進めるためにフードドライブの実施

おられました。本市におきましても、ふーを要望いたします。

どばんくＯＳＡＫＡと貧困対策について協

次に、３番目の子どもの貧困対策につい定を結んでおられますが、委託することもてですが、貧困の連鎖を断ち切るためのさ可能だと思いますが、こうした取り組みに

まざまな取り組みをいただいておりますこ

ついて、本市の検討についてご答弁を行いとを評価いたします。
日本では、１３．９％、約７人に１人のたいと思います。
○嶋野浩一朗議長○山田環境部長

子どもが貧困ラインの下にいるとすれば、環境部長。

摂津市内では約１，７００人となるわけで

フードバンクに関する検討

すが、その中で、貧困家庭への行政の支援についてのご質問にお答えいたします。
フードバンク活動は、家庭で余っているが必ずしも届いていないことが問題視され食品や、食品メーカーで出荷できない商品ています。支援が必要な家庭にどうやって

2 － 29

支援情報を伝えるのか、そのために行政がて、学校を通じて支援の申請書が直接家庭

貧困家庭をどう把握していくかが課題だとに届くように配布され、ＳＯＳをキャッチ言えます。特に、ＳＯＳを出せない、またすれば支援が開始される仕組みをつくられは出さない隠れた貧困が取り残されないよています。配送についても、周囲に気づかうに把握し、支援することが重要だと思いれないように宅配便を使っているそうでますが、本市の取り組みについてご答弁をす。そして、多くの企業や事業所、個人かお願いいたします。

ら、プロジェクトに賛同し、寄附を受けて○嶋野浩一朗議長

運営をされています。先の質問にも通じま次世代育成部長。
子どもの貧困対策とすが、前橋市のように委託をしてフードバ

いたしましては、課題を抱える子どもや保ンクを開設すれば、こうした取り組みも可

護者を早い段階で発見し、支援につなぎ、能になります。西別館が解体されますが、見守ることが大切であると認識をしておりこの跡地に開設できれば、まさにワンストます。

ップサービスが実現できます。ぜひ研究し○小林次世代育成部長ていただきたいと思います。

本市では、子育て支援、児童虐待防止を目的とした子育て支援ネットワーク推進会

さて、改正子どもの貧困対策推進法の成議や要保護児童対策地域協議会において、立に伴い、子どもの貧困対策の計画は市町

貧困に関する情報共有や支援体制の構築に村でも努力義務となりました。府下に先駆努めておるところでございます。また、こけて計画を策定し、子どもの貧困の連鎖のんにちは赤ちゃん訪問事業や乳幼児の健診解消に取り組んでいくべきであると思いまなどのほか、母子・父子家庭自立支援員にす。ちょうど今年度、子ども・子育て支援

よる相談での内容から必要な支援を行って事業計画の後期計画を策定されますので、おります。さらに、保育所、幼稚園、学校

大阪府と同じように、そのことを盛り込む

生活においても、一人一人の状況把握に努ことができるのではないでしょうか。ご答

め、適切な対応を行っております。

弁をお願いいたします。

今後も、関係機関が連携し、支援を必要とする世帯を見逃さず、また、必要な支援○嶋野浩一朗議長○小林次世代育成部長

これまで、大阪府や他市町村の実態調査結果や本市での就学援を届けられるよう取り組んでまいります。
○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

助率など、さまざまな指標等を勘案し、新藤浦議員。
さまざまな取り組みをしてたな施策の創設を図ってまいりました。今いただいておりますことを評価したいと思後も、関係機関との連携を行い、それぞれいます。

の施策の充実を図ってまいりたいと考えて○藤浦雅彦議員おります。

一つ心に残る取り組みを紹介したいと思いますが、ＮＰＯ法人フードバンク山梨で今回の子どもの貧困対策の推進に関するは、貧困家庭に食べ物の詰め合わせを定期法律の改正の内容につきましては、改正内的に送るフードバンクこども支援プロジェ

容の詳細把握に努めるなど、国、また大阪

クトを展開されていますが、山梨県の八つ府の動向を注視し、検討してまいりたいとの市町で子どもの貧困対策連携協定を締結考えております。

し、それぞれの市の教育委員会と連携をし○嶋野浩一朗議長

2 － 30

藤浦議員。

今回の子どもの貧困対策推につきましては、北摂で実施する市町村は進法の改正は、市町村でも貧困対策計画をないものの、府下全体で１１市町村に拡大策定して取り組みを強化することが柱となしております。

○藤浦雅彦議員っております。子どもを重点テーマに据え

議員がご指摘のとおり、本市の総合計画

る本市では、敏感に反応することが重要で実施計画におきましては、第９期実施計画

す。子どもの貧困問題においては、一人もの中で、平成３１年度に新生児聴覚検査の取り残さないとの思いで子どもの貧困対策

公費負担制度を導入することとなっており計画を策定し、オール摂津で取り組まなけます。しかしながら、現在、本市の検査実ればならない重要な課題であります。今後

施率が高いこと、府下でも実施市町村は少検討していくとありましたが、早期に計画数で、北摂におきましては実施する市町村を策定し、全庁挙げて取り組みを開始してがないこと、制度設計には各医療機関とのいただくように強く要望いたします。

調整や協力等が必要なことなど、制度導入

次に、４番目の新生児聴覚検査についてに当たりましては、さらなる研究、分析、ですが、厚生労働省から平成２８年３月に効果検証等が必要であると考えており、引新生児聴覚検査の公費負担を求める通知がき続き、大阪府や近隣自治体、各関係機関

出されておりますが、本市では、平成３０との情報連携を図りつつ、制度導入につい年度には公費負担なしで実施率９５％までて検討してまいりたいと考えております。

上昇したとのことでした。これは一定評価○嶋野浩一朗議長

したいと思いますが、この厚生労働省から○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
先ほど答弁にありますようの通達のこともあり、総合計画第８次実施に、これまでは公費負担制度を導入する自計画においては、この新生児聴覚検査費用

治体が全国で１割を満たなかったようですの還付制度の導入について、平成３０年度

けども、今年に入って、大阪市をはじめ府に検討、そして、第９期実施計画におい下で１１市、全国でも４３％の自治体が導て、平成３１年度に導入実施とされていま入する見通しになりました。難聴の新生児すが、なぜ計画どおり実施されていないのは１，０００人に１人か２人いるとされ、か、ご答弁をお願いいたします。

聴覚検査で発見されれば、早期に適切な療○嶋野浩一朗議長

育や支援を始められ、言葉の発達などへの

保健福祉部理事。
新生児聴覚検査の公悪影響が抑えられます。検査は、母親が妊費負担制度の導入についてのご質問にお答

娠中に風疹と診断され難聴を伴うおそれがえいたします。

ある新生児を除いて保険が適用されず、○平井保健福祉部理事

新生児聴覚検査につきましては、国の通３，０００円から１万円程度とされる検査

知におきましても、検査の周知啓発と併せ費用は全額自己負担となります。子育て世て、市町村において公費負担を行い、受診代の負担軽減にもつながりますし、また、者の経済的負担の軽減に努めることとされ受検率１００％の達成の後押しにもなりまております。

す。さまざまな問題もあろうと思います

大阪府下におけます新生児聴覚検査の公が、総合計画第９期実施計画どおり、何と費負担制度につきましては、昨年度当初は

か年度途中からでも新生児聴覚検査費用の１団体のみ実施しておりましたが、本年度公費負担制度の導入を実施されるよう強く

2 － 31

ら、まずは全職員にこのまちごと・丸ごと要望いたします。
以上でこの質問を終わります。

防災体制をしっかりと浸透させるととも次に、まちごと・丸ごと防災体制についに、市民に対しましても、のぼりや横断幕てですが、現在、防災サポーター研修会のといった目につくグッズで、摂津まつりの展開や第１回目の防災サミットの展開があイベントや総合防災演習、自主防災訓練なりました。その開催で、まちごと・丸ごとどでＰＲいただくことを提案したいと思い

防災体制のための具体的な事業が展開されます。そして、オール摂津での取り組みとておりますが、なぜもっとこのまちごと・なるように、啓発と周知と事業の展開を要

丸ごと防災体制というキャッチフレーズと望いたします。

いいますか、言葉、また意味、市長の意気

最後に、先ほども森山市長から松本議員

込みを市民に周知されないのか、ご答弁をのときにも答弁がありましたけども、このお願いしたいと思います。

まちごと・丸ごと防災体制にかける意気込○嶋野浩一朗議長

みを再度お聞かせいただきたいと思いま○井口総務部長

総務部長。

す。

ご答弁いたします。

先ほどの答弁の中でもございます防災サポーター制度や防災サミットの開催につき○嶋野浩一朗議長○森山市長

市長、答弁。

藤浦議員の防災についての質問

ましては、ホームページ、広報誌、公民館にお答えをいたします。先ほどの質問にもなどへのリーフレットの配架などを通じま

いろいろお答えいたしましたが、重複を避して広報いたしましたところ、多数の市民

けたいと思います。

の方にご参加いただくことができ、まちご

今のご質問の中では、特に庁内体制に視と・丸ごと防災体制づくりという市の理念点が当たっていたと思いますけれども、まを一定発信できたのではないかと考えておずその前に、まちごと・丸ごと防災というります。

表現をいたしましたが、このまちごと・丸

このまちごと・丸ごと防災体制という言ごとというのは、防災だけではなく、ほか

葉は、本年度の市政方針から使い始めた言の施策にも当てはまる言葉でございまし

葉でございますが、今後においても、本市て、要は、オール摂津、みんなでというこの防災行政全般を象徴する言葉として、自とで強調する言葉にもなっております。

主防災訓練や、また出前講座などで、その職員で申しますと、役所の職員は一人の理念とともに積極的に発信してまいりたい

労働者としての権利を持っておりますが、と考えております。

一方で３６５日２４時間全体の奉仕者でも○嶋野浩一朗議長

あります。両方とも同じように大切な価値

藤浦議員。
事業はスタートダッシュが観ではないかと思いますが、時には全体の大変肝心であります。今回、重要な取り組

奉仕者が優先することがあります。それはみであったまちごと・丸ごと防災体制が掲

防災、災害時です。災害時は、まさに全体げられていないというのは、やっぱり職員の奉仕者が優先すると私は職員に常々申しの意識の中にまだまだ浸透していないあらております。

○藤浦雅彦議員

われではないかと私は思っています。災害

ただ、そう言いましても、昨年の災害時には全職員が災害対応にかかわることか等々でも感じましたけれども、職員だけで

2 － 32

はどうにもならないこともままあることも○嶋野浩一朗議長

事実であります。そういう意味では、奉仕○井口総務部長

総務部長。
日常品の全般の備蓄啓発に者としての思いを当然徹底していくこと

ついてでございますが、広報誌や防災タウと、やっぱり地域の方々のお力といいます

ンページ、出前講座を通じまして周知に努か、共助がないとなかなか結果には結びつめているところでございます。

かないわけでありますから、市民の皆さん

その中で、乳児がおられるご家庭には、が、よし、役所もそこまで頑張るのであれ

これまでも粉ミルク、哺乳瓶、離乳食、おば我々もやるぞと思っていただけるよう

むつ、お尻拭きなどのご用意をいただきた

な、そういう対策をしっかりと指導力を発

いとお願いしてまいりました。しかし、災揮して感じていただくようにしたいと思い害の程度によっては、お湯が沸かせない状ます。

況や、急激な環境変化により母乳が出ないといったことも想定されますことから、今以上です。
○嶋野浩一朗議長○藤浦雅彦議員後は、各家庭に液体ミルクの備蓄をしてい藤浦議員。

ただくよう働きかけてまいる所存でござい

市長、どうもありがとうごます。

ざいました。私も、微力ではありますけ
ど、全力を挙げてこのまちごと・丸ごと防○嶋野浩一朗議長

災体制の実現を目指して頑張っていきたい○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
先ほど、広報誌、防災タウと思いますので、よろしくお願いします。

ンページ、出前講座を通して周知されてい次に、６番目、液体ミルクの備蓄についるとご答弁いただきましたが、母子健康手てですが、この期限について、Ａ社の製品帳と一緒にもらう、これは宝くじの原資では消費期限が６か月、Ｍ社の製品は消費期つくられた冊子ですが、この中にも実は一限が１年ということで、他の備蓄品に比べ部記載をされておりますけども、特に乳児ますと期限が短く、ローリングストックのを持つ世帯にはもっと積極的に、出生届と回転が速くなることが特徴です。なので、引きかえに、乳児を抱える家庭の防災備蓄

保育所等で備蓄し、消費期限前に使ってい品のインパクトのあるパンフレットとともるのが効率的なようです。効率的な液体ミに、ローリングストックで消費期限が１か

ルク備蓄の検討をお願いしたいと思いま

月程度に迫った液体ミルクを見本として渡す。

して、そして備蓄を呼びかければ、赤ちゃ

一方で、公共施設に備蓄できる量には限んに対してのお試しもできて、より効果的

りがあります。災害時要援護者である乳児に活用ができると思います。これは参考とを抱えた各家庭でストックしていただくこしてぜひ検討していただくように要望といとが重要だと思います。乳児を抱える親にたします。

防災意識の啓発を図る取り組みとして、乳次に、ＬＧＢＴについてですが、各地で幼児用防災グッズを贈呈する防災ファース

理解が進む中で、２０１５年１１月に、東ト事業の展開をしている市がありますが、

京都渋谷区、世田谷区で同性パートナーシ

こうした事業を通して各家庭での液体ミル

ップ宣誓制度の導入がスタートし、導入しクの備蓄をしてもらうことが必要だと思いたのが３年半で２０自治体になっていまますが、ご答弁をお願いいたします。

す。大阪府下では、大阪市、堺市、それか

2 － 33

ら枚方市で導入されており、この７月１日

実効性が担保されているものであるかといからは都道府県で初めて茨城県が導入をいうことも含め、当事者や有識者からのご意

たします。

見、お話を伺い、実情の把握と課題の整理に努めていきたいと考えております。

その同性パートナーシップ制度が持つ大きな役割の一つが当事者の可視化でありま

まずは、これまでの取り組みに加えましす。同性パートナーシップ制度ができるまて、性的マイノリティーの方々が安心してで、ＬＧＢＴの人たちに対して、そんな人暮らせるよう、窓口対応マニュアルの整がいるんですかという声もありました。し備、職員研修の充実、市民向けの講座の開

かし、制度ができたことで、ＬＧＢＴの人催など、性の多様性を尊重できるよう啓発たちが見える存在となり、さらに、自治体活動を行いつつ、実施の先進自治体での取に認められたことで当事者たちも声を上げり組み事例を調査・研究してまいりたいとやすくなったそうです。

考えております。

同性パートナーシップ制度は、ＬＧＢＴ○嶋野浩一朗議長の人たちの日々の生活を変えております。

○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
ご答弁ありがとうございま制度を利用した同性カップルからは、病院す。今後も、性的マイノリティーの方々がでパートナーの手術の同意書にサインがで安心して暮らせるように、窓口対応マニュ

きたとか、また、同性カップルに対する周アルの整備とか職員研究の充実、それから囲の理解が進んで生活しやすくなったな

研修の充実、市民向けの講座の開催、先進

ど、喜びの声が上がっているそうです。

自治体での事例の調査・研究を行っていく

本市でも、この同性パートナーシップ宣ということですので、ぜひよろしくお願い

誓制度の導入についてどのように考えておしたいと思います。そして、いろんな諸問られるのか、ご答弁をお願いいたします。

題があると思いますけども、社会的理解が○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

大きく進められる同性パートナーシップ宣○山本市長公室長

パートナーシップ制度に誓制度の導入について、前向きに検討をお願いし、これは要望といたしておきます。

ついてのご質問でございます。
同性カップルだというだけで社会保障が次に、８番目の香露園１号線の大型車両

平等に与えられないことなど、現実的な悩

規制のめどについてですが、市道千里丘三みを抱えておられることは承知しており、島線の歩道整備については、一日も早い完

また、性的少数者に対する偏見や差別的な成を目指すということでございますので、扱いについてはあってはならないものと考よろしくお願いしたいと思います。
また、先ほど、市道千里丘三島線の歩道

えております。
同性パートナーシップ承認制度を行う取拡幅事業を待たずとも、大型車両規制解除

り組みが徐々に行われてきていますことはと香露園１号線の大型車両規制に向け、摂認識いたしているところでございますが、津警察に申し入れていくとご答弁いただきパートナーシップの承認につきまして、婚ましたので、このことにつきましては強く

姻関係と同等の生活ということをどのよう強く強く申し入れていただきますようにおに認定すればいいのか、戸籍や住民票と異願いし、要望といたします。
次に、９番目、道路瑕疵についてです

なり、法律に基づかない証明書がどの程度

2 － 34

が、先ほどの答弁では、職員もどんどん少けることがあるんです。市民にとって都合なくなっていく中で、決して十分なパトロ

しやすく、行政にとってより効率よく維持ールができているとは言えないのではない

管理に対応できる仕組みが必要だと思いまか、道路瑕疵が減らないのではないかと思すが、市としてのお考えをご答弁お願いしうわけでございます。これまでも、カーブます。

ミラーが倒れて車を傷めたり、また、道路○嶋野浩一朗議長の水たまりでわからなかったくぼみに車の○高尾建設部長

建設部長。
本市といたしましては、先ホイールがへこんだ、また、今回のようにほどの答弁で申し上げましたとおり、道路

溝ぶたによるけがは以前にもありました。

パトロールに加えまして、電話やホームペチェックしなければならない項目は多岐にージの問い合わせなどにより市民からの情わたります。さらに強化しなければならな報をいただいておりますが、議員がお示し

いと思います。

のとおり、ＳＮＳなどのさまざまな媒体をそうした中で、一つの例として、芦屋市

通じ、より多く情報収集していくことは、や、また豊中市では、ＳＮＳを利用して市維持管理を充実させていく上でも重要であ民から情報を寄せていただく協働での道路ると考えております。

行政を始めておられます。芦屋市の例を紹今後、青色防犯パトロール車やバス事業

介いたしますが、これは、ＬＩＮＥを利用者、運送事業者などの運転手にも、業務中して、芦屋市がＬＩＮＥに登録しまして、に破損箇所などを発見された場合、電話や市民と芦屋市が友達登録をして、そして、

ＱＲコードを活用し、情報をいただけるよ

道路に穴があいている、また、カーブミラ

う協力要請することで、広く情報収集してーが曲がっているなどの写した写真と、そまいりたいと考えております。

れから位置情報を添えて送る、すると市が○嶋野浩一朗議長

それに対して解決するという方法です。こ○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
先ほども申し上げましたけ

れだと、市がＬＩＮＥに登録するだけで、ども、どんどん職員も減少しているという費用は一切かかりません。きょうからでも中で、しかも、しっかりと安全・安心を守始めることができます。

っていかなければならないということでご芦屋市と友達になっている芦屋市民は、ざいます。道路行政は範囲が非常に広い。

昨年１２月で５００人を超えているそうで

例えば、交通事故等の対策も道路行政の中ございます。芦屋市の担当課の担当者は、でやらないといけないし、先ほど瑕疵担保

電話での要望では、不具合がある現場の特がありましたけども、そういう取り組みも

定に時間がかかり、損傷の程度が現場に行しないといけない。これは職員だけではもくまでわからなかったが、ＬＩＮＥだと現うできないということで、しっかりと市民場の写真や位置情報も送られてくるので、に協力を求めて、そして市民と協働でともスピーディーに現場に急行できるし、持っに道路行政を行っていけるような、そういていく装備があらかじめ検討がつくようにうシステムの構築をぜひとも事例を参考になったと語っておられます。

しながら構築していただくようお願いいた
しまして一般質問を終わります。

市民から道路や公園に対する要望は日ごろからたくさんあります。私もたくさん受○嶋野浩一朗議長

2 － 35

藤浦議員の質問が終わり

が、聴覚障害の方がおられます。教室などました。

における集団学習におきまして、聴覚障害

次に、村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員の方からすれば、話し手との距離が離れて登壇）いる場合、補聴器も対応の一つであります

それでは、順位に従いましが、教科書をめくる音、椅子や机を引くて一般質問をさせていただきます。
初めに、１、災害時の１１９番コールト

音、反響音、校外からの音などの暗騒音がリアージについてですが、全国的にも既にあり、音声が減衰したりするため、先生な

人口減少社会に突入し、高齢化の進展など

どからの言葉の聞き取りが難しくなるといもある中で、行政サービスを安定的・持続うことでございます。

的・効率的に提供するためには、限られたご相談をいただいた保護者の方からも、行財政資源を有効に活用することが必要でこのような状況下におきましては、授業であります。消防行政も例外ではなく、市民の先生の話が理解できにくくなり、より聞の生命、身体、財産を守るという根源的なこうとするので体力的にも負担があるとの行政サービスであることを鑑みれば、人ことであります。学力や学習意欲の低減が的・財政的な制約が厳しくなっても、必要生じる環境になってはいけないと思いまな消防力の維持・確保は不可欠なものであす。配席などに気を使っていただいているることから、人員、車両、資機材など、限そうでありますが、聴覚障害の方が教室でられた消防の資源を最大限に有効活用するの授業などにおいてよりよい学習環境を整さまざまな取り組みが求められると思いまえるためにも、補聴援助システム、いわゆす。

るロジャーの導入を行っていくべきと思いますが、本市の考え方についてお尋ねをいその一つが、１１９番通報が集中した

たします。

際、通報内容から緊急度を判断して出動体制を決める１１９番コールトリアージであ次に、４の（１）人工知能による総合案

り、特に災害時にも活用しようとの動きが内サービスの導入についてでありますが、広がっておりますけども、本市の実績や取今、銀行における融資の分析や審査、車のり組み、考え方についてお尋ねをいたしま

自動運転、営業店から本部への質問、照会す。

を人工知能が代行しての業務効率化を図るなど、さまざまな分野で人工知能を活用さ

次に、２番目の避難所運営マニュアルにれています。

基づく実践についてでありますが、職員が避難所の開設・運営を円滑に行うための実

行政におきましても、埼玉県戸田市は本

施手順などをまとめられたものとして、女

年４月から本格導入されていますが、市の性の視点を生かすことなどの修正をされな

ホームページにアクセスして、問い合わせ

がらと思いますが、現在の避難所運営マニ

たい項目をクリックし、必要事項を入力すュアルの内容についてお尋ねをいたしま

ると、会話形式で対応してくれる内容になす。

っており、市民は市役所に連絡せずに知り次に、３番目、補聴援助システムの導入

たい情報が得られるだけでなく、市職員にについてでありますが、摂津市内の児童・

おいては問い合わせ対応の仕事量の軽減に生徒におきましても、少数かと思います

も効果があると期待されているとの内容

2 － 36

ます。自転車の通行部分を視覚的に明示すで、新聞掲載もされておりました。
本市におきましても、ホームページをリる矢羽根・自転車マークの路面記載を進め

ニューアルされてこられましたけども、次ていくべきと思いますが、本市の考え方になる時代へとして、摂津市の顔とも言える

ついてお尋ねをいたします。

ホームページにおきまして人工知能による

次に、６番目の安威川以南地域の振興に総合案内サービスを実施することにより、ついてでありますが、先日も駅前等再開発

市民への２４時間３６５日のサービス向上特別委員会の中でも議論がございましたけになると思いますし、職員の稼働削減にもども、まず初めに、人口減少への対策につつながってくると思われますので、人工知

いてお尋ねをいたします。１０年前の平成能による総合案内サービスを導入していく

２１年５月と令和元年５月末での対比からべきと思いますが、考え方についてお尋ね

見ますと、外国人登録の集計もありますけをいたします。

ども、摂津市全体では現在８万６，３２６

次に、４の（２）保育施設入所選考の人人で、２，４４６人、約３％増であります

工知能活用についてでありますが、今、市が、安威川以南では現在４万２，１６９人

職員が行っておられる保育所の入所選考業

で、１，６４４人、約４％減、中央環状線

務の現状についてお尋ねをいたします。

以東では現在２万６，９０６人で、１，５次に、５番目の自転車通行環境の向上に

０３人、約５％減と、東方面に行くほど減ついてでありますが、５月２４日の委員会

少傾向にあり、安威川以南と安威川以北で視察の佐賀市におきまして、自動車から自の人口増減は顕著にあらわれています。ハ転車への転換促進と渋滞解消を目的としたード面の差はあるものの、人口減少対策を

自転車利用環境整備計画を平成２９年度かどのように考えておられるのかについておらの１０か年として策定し、歩行者と自転尋ねをいたします。
以上で１回目の質問といたします。

車が通行しやすい整備を進めているとのことでありました。計画策定におけるアンケ○嶋野浩一朗議長（明原消防長ート回答におきまして、自転車通行の空間
整備、駐輪場の整備、マナーの向上などが消防長。

○明原消防長登壇）

災害時の１１９番コールトリ

できれば自転車利用が多くなるとの回答内

アージについてのご質問にお答えいたしま容であったそうでございます。

す。

今回の視察では３か所の説明がありまし昨年の大阪北部地震や台風２１号上陸のた。１、自動車停車帯を自転車レーンに、際には、それまで経験のない数の１１９番

２、幅員が狭い道路には側溝を整備しての通報が殺到いたしました。

矢羽根を路面記載、３、片側２車線道路を

吹田市・摂津市消防指令センターでは、１車線にしての自転車レーン設置でありま

通常時、平成２９年度の例では、１日平均した。特に摂津市道に目を向ければ、自転で約８７件の１１９番通報を受けておりま

車専用レーンをつくることは物理的に困難す。大阪北部地震発生の６月１８日は１日であると思います。それであるならば、路で３７７件、また、台風２１号が大阪に上側帯や路肩を整備しながら矢羽根や自転車陸した９月４日は１日で５６４件の通報がマークを路面記載することは可能と思われあり、そのほとんどが地震及び強風被害発

2 － 37す。

生直後に集中しておりました。
両日、指令センターでは、災害発生直後○嶋野浩一朗議長（井口総務部長から、通常４台運用の指令台を１１台に増強する災害対応モードに切りかえ、対応を総務部長。

○井口総務部長

登壇）

避難所運営マニュアルの内強化いたしました。通報される市民お一人

容についてのご質問にお答えいたします。

お一人にとりましては、都市機能が混乱

このマニュアルは、平成２１年５月に、し、今まで経験のない中でのそれぞれの緊学校や公民館等で避難所の開設・運営を円急ではありましたものの、消防機関として滑かつ的確に行えるよう作成いたしたものは効率的に部隊を運用する必要がございま

でございます。マニュアルでは、避難所開した。

設・運営時における災害対策本部、避難所

そのため、指令センターでは、１１９番

責任者、自治会や自主防災会の役割につい

受信時に緊急度と重要度に応じ事案を選別て、発災から閉鎖までの流れを規定いたしする、いわゆるコールトリアージを行い、ております。

各隊、各車両を出動させ、それぞれの災害

それぞれの主な役割でございますが、災事案に対応させたものでございます。１１

害対策本部では、被害状況に応じて、避難

９番の受信に際しましては、顔の見えない所運営で必要とされる物資や備品の調達、通話だけで災害状況等の把握が必要であ

そして、居住環境の保持や衛生対策などのり、通信員の高い技術と迅速な判断が求め役割となっております。
次に、避難所責任者の役割といたしまし

られるところであります。
コールトリアージを行った結果、即対応ては、施設の安全確認、運営記録及び報告に至らなかった特に救急事案につきましてとなっております。また、避難所責任者

は、傷病者の容体が急変すれば、再度１１

は、自治会や自主防災会と協力して、避難９番通報するようお願いするなど、丁寧に者の受け入れ、広報活動、生活物資の配対応をいたしました。また、緊急度の順位

給、災害時要援護者への対応、避難所自治が下がる警戒等の要請につきましては、時会組織づくり及びボランティアニーズの把間経過に応じ、指令センターから通報者に握などを行うものと規定いたしておりま

コールバックを行うなどのフォローをいたす。
続きまして、人工知能による総合案内サ

しました。

ービス導入についてのご質問にお答えをい指令センターにおきましては、現在、コたします。

ールトリアージを考慮した災害時の対応マ
ニュアルの作成を進めており、大規模災害

近年、人工知能、いわゆるＡＩ、インタ

発生時の緊急要請により的確に対応できるーネット、ＩｏＴ、ロボットによる業務自よう、１１９番受信体制のさらなる強化に動化、ＲＰＡの技術が急速に向上しており努めております。

ます。このうちＡＩの分野では、コールセ

なお、昨年の二つの大災害発生時におきンター業務などの顧客の問い合わせ対応にまして適切に指令業務を実施できましたこ

おいて、回答候補の提示や音声等による自とは、指令共同運用の大きなメリットであ動で応答するプログラム、いわゆるチャッったと確信をいたしたところでございま

トボットなど、ＡＩを活用した業務効率化

2 － 38

ヤホンを使用するなど、個に応じた配慮をの取り組みが進められております。

行っております。

自治体での取り組みといたしまして、埼
玉県戸田市では、市への問い合わせが多く

ご質問の補聴援助システムは、教員など寄せられる子育てをはじめ、引越し等の住

話し手が使用する送信機と聞き手が使用す所変更の手続、住民票や戸籍等の請求なる受信機を活用することで、騒がしい場所

ど、行政への問い合わせ全般をＡＩを用いや話し手との距離がある場面での聞き取りて案内するＡＩ総合案内サービスを今年４に有効なシステムと考えております。これ月から実施されておられます。このシステ

まで本市の学校では活用実績はございませ

ムでは、行政３２分野１，５００項目の回んでしたが、今後は、児童・生徒の聴力等答が用意されており、今後は、市独自の質の状況やニーズを調査し、教育における合問や音声入力、また、多言語に対応できる

理的配慮の観点からも、必要に応じて補聴

よう、サービスの内容を充実させたいとの援助システムの導入について検討してまい

報告もございます。

ります。

日本の生産人口が減少している中で、市○嶋野浩一朗議長（小林次世代育成部長

民の行政へのニーズは多様化・複雑化・高度化してきており、自治体は限られた数の次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

本市の保育所等入所

職員で質の高いサービスを提供することが一斉受付と入所選考の現状についてのご質求められておりますが、その一方で、働き問にお答えいたします。

方改革による超過勤務時間の抑制も求めら

平成３１年４月からの入所につきまして

れております。これらの課題の解決に当たは、平成３０年１０月３１日から１１月８

り、ＡＩ、ＲＰＡは実現性が高く、効果が日の間、入所一斉受付を実施いたしました

大きいとして、企業、自治体では導入の検結果、申込者数は６２１名でございまし

討を進められているところでございます。

た。入所選考に当たっては、児童の家族構

本市におきましても、ＡＩ、ＲＰＡ等の成や家族の就労状況、兄弟姉妹の入所状況導入を検討するための庁内会議を立ち上げ

や入所希望などを指数表で点数化し、そのており、時代のニーズに合った市民サービ

点数の高い方から優先して入所決定をしてスの安定的な提供や働き方改革の推進に向おります。また、入所申込書には、希望施

けて、研究をさらに進めてまいりたいと考設を第７希望まで記載していただき、複数

えております。

の職員で調整しながら選考作業を行うこと○嶋野浩一朗議長（北野教育次長○北野教育次長から、相当の事務処理時間を要しておりま教育次長。

す。今後も、事務の効率化を図りながら、登壇）

公平で丁寧な入所選考事務を行ってまいり

補聴援助システムの導入にます。

対する考えについてのご質問にお答えいたします。

○嶋野浩一朗議長（高尾建設部長

現在、本市において、耳の聞こえに困難さを抱える児童・生徒が複数在籍してお建設部長。

○高尾建設部長

登壇）

自転車通行環境の向上についてのご質問にお答えいたします。

り、当該校では、教室の座席を前方にする

本市が取り組みます自転車通行空間の整ことや、英語のリスニングテストの際にイ

2 － 39備につきましては、これまで、平成２８年

策につきましては、交通の利便性や安全・に、モノレール南摂津駅から大阪高槻線ま安心なまちづくり、子育て環境等、多岐にでのはなみずき通り約３００メートルにおわたりますことから、各分野において取りきまして、国の安全で快適な自転車利用環組みを検討していく必要があると考えてお境創出ガイドラインに基づき、車道部分にります。

矢羽根型の路面標示を設置いたしました。

○嶋野浩一朗議長

また、大阪府の取り組みでは、これま○村上英明議員

村上議員。
それでは、２回目からは一問一答でお願いをいたします。

で、大阪高槻京都線において路面標示を実施されましたが、今回、大阪高槻線で、は初めに、災害時の１１９番コールトリア

なみずき通りとの交差点から鳥飼仁和寺大ージについてでありますが、昨年の地震の橋との交差点を経由し、八尾茨木線の鳥飼

ときには平時の約４倍、台風では約６倍の基地南交差点までの区間で、自転車通行空１１９番通報があったということでござい間の整備を予定していると聞いておりまました。市民の生命を守るという観点からす。

の自然災害、また、群衆事故等への対応マ

今後、大阪府と連携し、モノレールの南

ニュアル作成におきましては、誰が１１９

摂津駅からの連続したネットワークを形成

番通報を受けても同じ対応ができる基準をするため、比較的道路幅員が広く整備が行設けることが重要であります。平時もそういやすい鳥飼土地区画整理の区域の市管理でありますが、特に災害時におきまして

道路の中から路線を選定し、鳥飼エリアのは、今後も、人員、車両、資機材など限ら

自転車通行空間を面的に創出していけるよ

れた消防の資源や専門的な技術、知識を最う検討してまいります。

大限に有効活用していただきたいと、この○嶋野浩一朗議長（山本市長公室長○山本市長公室長

点につきましてはお願いとし、要望とさせ

市長公室長。

ていただきます。

登壇）

続きまして、２番目の避難所運営マニュ

人口減少対策のご質問にアルについてでありますが、有事の際についてお答えいたします。
人口動態につきましては、右肩上がりには、いかに早く避難者の受け入れ体制がと増加していく動きから減少に転ずる傾向がれるかだと思います。初期避難班、また自全国的に見られております。本市におきま

主防災会などとの初動確認などを現場で実しては、市全体を見ますと、南千里丘や健践することがよいと私は思いますけども、都の開発等により総人口は若干増加してお本市の考え方についてお尋ねをいたしま

ります。

す。

しかしながら、議員からもご紹介がござ○嶋野浩一朗議長

いましたように、地域で見てみますと、安○井口総務部長

総務部長。
お答えをいたします。

威川以北地域は増加傾向となっており、逆避難者の受け入れを円滑に行うためにに安威川以南地域は減少傾向となっておりは、避難所の開設、施設の安全確認、避難ます。また、２０１４年以降は以北地域よ者の受付、振り分け、資機材や備蓄品の確り以南地域の人口が少なくなってきている

認など、これら一連の作業を避難所責任者

ような状況にございます。人口減少への対と自主防災会が協力して実施する必要があ

2 － 40

ると認識をいたしております。そのため、

ただくようにお願いし、この点は要望とさ

本年度は、各校区の自主防災会の訓練に避せていただきます。

難所担当者の派遣を行い、顔合わせを行う

次に、４の（１）人工知能による総合案

とともに、避難所の開設や施設の安全点

内サービスについてでありますけども、先検、資機材や備蓄品の点検を自主防災会のほど答弁がございましたけれども、やはり方々と協働で実施することを検討いたして時代のニーズに合った多言語に対応した形おります。

での市民サービスの提供向上や、職員の稼

また、柳田地区の自主防災会では、避難働削減による時間を他の業務に充てられる者の受付をはじめ、避難場所の振り分け、なども考えられますので、この点、総合案

災害時要援護者の安否確認、資機材の組み

内サービスの人工知能導入を進めていただ

立てなどの訓練を、自主防災会が中心とな

きたいと、これはお願いし、要望とさせてって現在準備を進めておられる状況でござ

いただきます。
次に、４の（２）保育施設入所選考の人います。
○嶋野浩一朗議長

工知能活用についてでありますが、市職員

村上議員。
避難所ごとに建物形状や防が行う保育所の入所選考業務に人工知能を

災資機材の置き場所が違うなども踏まえま活用するシステムの紹介が新聞でも掲載さして、机上のマニュアルではなくて、有事

れておりました。これは、入所選考は、兄に現場で機能する避難所運営マニュアルと弟での入所など、保護者要望にきめ細かくなるようお願いし、この点は要望とさせて対応するため、通常は約５日から８日程度

いただきます。

要していたものが、このシステムを使うこ○村上英明議員

そしてまた、今、内閣府・気象庁が実施とで、数千人規模の選考を数秒で完了させする全国一斉の緊急地震速報訓練として、るということができるとされ、保護者への防災用屋外スピーカーから一斉テスト放送

通知決定をより早く出せるとともに、職員を６月１８日にも実施されました。地震速の業務負担軽減につながるとのことでござ

報訓練を機器の動作確認のみとするのではいました。先ほども昨年６２１名の申し込

なくて、初期避難班も駆けつけての解錠、みがあったということでございますけど自主防災会との初動確認や避難所運営マニ

も、この業務的なスピードアップ等も含め

ュアルの確認などを現場で実践することまして、保育所選考に人工知能導入をしてや、今、避難所開設保険に加入する自治体

いくことの考え方についてお尋ねいたしまも増えていると報道もありましたが、本市す。

としても検討していただきたいと、これは○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

お願いし、要望とさせていただきます。

○小林次世代育成部長

保育所等入所選考事

次に、３番目の補聴援助システムについ務におけるＡＩ導入の考え方についてでごてでありますけども、導入について検討しざいますけれども、現在、庁内の関係各課ていただけるというご答弁でございました

でＡＩやＲＰＡについての研究を進めておので、この点につきましては、教育的配慮

り、保育所等入所選考事務についてもＡＩをしていただいたということで一定の評価

導入の是非を研究しております。ＡＩを導をしたいと思います。早期に実施をしてい入することにより、複雑な入所選考事務に

2 － 41

ついて大幅に業務時間を削減することが可○高尾建設部長

交通ルールの遵守やマナー能であると聞いております。さらに、入所向上の啓発は、本市の自転車通行環境の向選考結果について、希望の保育所等に入れ上に向けた取り組みの一つであり、平成２

なかった場合の理由を説明する支援機能を４年度施行の自転車安全利用倫理条例に基有しているものもあり、結果に対する問い

づく自転車損害賠償保険等の加入義務づけ

合わせを円滑に行うことも可能になりまに加えまして、先ほど答弁いたしました自す。

転車通行空間の整備の以上３点を総合的に実践していくことが重要であると認識いた

しかし、一方で、実施に向けましては、しております。

選考条件等の整理や新たな入力作業時間が発生するという課題も考えられます。今

このため、同条例に基づきまして、本市後、費用対効果を含め、先進市の導入事例の採用する交通安全推進員が、交通安全教を参考にしながら研究・検討に努めてまい育の講習会をはじめ、駅周辺などにおきまりたいと考えております。

して交通ルールやマナーを直接指導に当た○嶋野浩一朗議長っており、その際、自転車安全利用五則で村上議員。
この保育所入所選考につきある、自転車は車道が原則であり、左側通

ましては、やはり市民サービスの向上や職行、歩道の通行は例外であり、歩行者優先

員の稼働削減などにも十分なり得ると思わで、車道寄りを徐行するといった基本原則

れますので、先ほども研究等をされているを遵守するよう徹底した啓発を行っておということでございましたけれども、やはり、自転車事故の防止に向け、重点的に取り先進市を参考にしながら、本市に合うとり組んでいるところでございます。

○村上英明議員

いうことで、人工知能活用への検討をお願○嶋野浩一朗議長

いし、この点は要望とさせていただきま○村上英明議員

村上議員。
今、自転車に乗っての信号無視や、あるいはスマホを操作しての前方す。
次に、５番目の自転車通行環境の向上に不注意となっている状況も見受けられます

ついてでありますけども、自転車に乗ってので、やはり通行環境の向上という観点かいる方の視野に入ってくる矢羽根、自転車

らも、今後におきましても徹底した啓発を

マークの路面記載を進めていただくようおお願いし、要望とさせていただきます。
続きまして、安威川以南地域の振興につ願いし、要望とさせていただきます。
また、自転車通行環境の向上におきまし

いてでありますけども、人口減少にはさまては、交通ルールの遵守やマナー向上も大ざまな対策を行うことが必要であります

切だと思います。最近では、自転車同士、が、摂津市といたしましても、これまで多自転車と歩行者での事故による死亡事故もくの施策をとっていただいたと私は認識を発生をしております。そのような痛ましい

しておりますが、その一方で、摂津市全体

事故をなくすためにも、交通ルールの遵守

でも、２０２２年をピークに４年後から人やマナー向上へのなお一層の取り組みが必

口が減少するともされております。人口が要と思いますけども、本市の考え方につい減少すると地域力が減少するという意見もてお尋ねをいたします。

ございます。

○嶋野浩一朗議長

そこで、たとえ人口が減ったってやって建設部長。

2 － 42

いけるという自信が大切であるのではない

えております。

か、そしてまた、将来に自信と楽観を持つ○嶋野浩一朗議長

人が多い地域が強くなるのではと私は思い○村上英明議員

村上議員。
単位自治会や、また、広域ます。人口減少を逆に強みに変えようと思な事業も含めた補助金の活用しやすい制度

うことも必要ではないでしょうか。そのたへの検討をお願いし、要望とさせていただ

めにも、やはり減少してから対策するといきます。

うことではなくて、減少する前に対策をと

ここ１０年でのハード面を見れば、安威るということも踏まえまして、例えば、市川以北では、平成２１年にＪＲ千里丘駅ガ

民が今頑張って自発的に開催されている行

ードの拡幅、平成２２年に阪急摂津市駅が事などのイベントを実施する団体に対して開業、同年にコミュニティプラザがオープの補助金についてでありますけども、例えン、保健センター移転、最近では健康医療

ば、現在行っている小学校区への地域活性都市、阪急京都線連続立体交差事業、ＪＲ化事業補助金におきましても、小学校区単

千里丘駅西口の再開発事業などであります

位の行事を対象にしているという規制もあが、安威川以南では、平成２８年の別府のりますけども、開催単位を例えば単位自治

コミュニティセンター、そしてまた公共施会、あるいは広域な行事での活用ができる

設巡回バス運行等々も含めまして、やはりなど、地域が使用しやすい制度への検討も総合的には安威川以北、安威川以南の差が必要なのではと思いますが、本市の考え方見受けられると感じております。
ハード面は、まちづくりと連動した地域についてお尋ねをいたします。
○嶋野浩一朗議長

経済の自立や地域振興など、活性化への重市民生活部長。
お答え申し上げます。

要な社会インフラであると思います。以前

現在、地域住民の福祉の増進、ふれあにも質問をさせていただきましたけども、い、安全なまちづくり、環境の保全、青少

中央環状線以東では地下鉄谷町線の延伸が年の健全育成等、地域の活性化を図ること重要なインフラと考えますが、現状についを目的にしました事業について、小学校区てお尋ねをさせていただきます。

○松方市民生活部長

を単位とした連合自治会に対しまして地域○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

活性化事業補助金を交付させていただいて○山本市長公室長

地下鉄延伸のご質問でごおります。この補助制度は地域の活性化にざいます。

活用されておりますが、平成１０年に創設

新たな鉄道路線の整備につきましては、された制度であり、既に２０年以上が経過

市民の移動、暮らしを支える重要なインフ

しております。この間、自治会を取り巻く

ラではございますが、進展には多大な時間

環境は大きく変化しておりますことから、を要する取り組みであると認識いたしてお一定の評価・検証は必要かと考えておりまります。

す。この評価・検証作業の中で、基本的にまた、延伸路線は、現時点での需要見込

補助対象は連合自治会と考えております

みにおきまして、運賃収入により経常的なが、併せて単位自治会の行事、イベント等

運営費を賄うことができないと大阪府及びに対する補助金の制度についても、他市の鉄道事業者が判断いたしており、大阪府の状況等を調査し、研究してまいりたいと考

公共交通戦略に位置づけされていないとい

2 － 43

す。そこで、これまでのフレイル予防の取う厳しい状況にございます。

り組みと今後の予定についてお聞かせくだ

しかしながら、本市といたしましても、

さい。

北摂市長会を通じて、広域行政を担う大阪

二つ目に、地域力向上への取り組みにつ

府にリーダーシップを発揮していただくべ

いてでございます。

く、実現に向けた具体的な方策を図られる

かつて地域の中心的な担い手であった自よう要望を行っているところでございま

治会の加入率は低下し、生活様式の多様化

す。
○嶋野浩一朗議長と相まって、地域に対する無関心、担い手

村上議員。
人口増という観点からすれ不足などから来る地域力の低下が生じていば、やはりマンション建設というのが大きると私は感じております。そんな中、地域な要因になるかと思いますけども、そうい力の源泉となっている自治会の加入率低下

ったことも含めまして、地域経済の自立やに歯どめをかけるべく、行政としても手を地域振興に向けまして、やはりこの地下鉄

打たなければならないと考えますが、本年谷町線の延伸は大きなキーポイントだと思度の具体的な取り組みと現在の自治会の加いますので、継続した取り組みをしていた

入状況についてお聞かせください。

○村上英明議員

三つ目に、葬儀会館せっつメモリアルホ

だきたいとお願いし、終わります。
○嶋野浩一朗議長ールについてでございます。

村上議員の質問が終わり

当該会館の駐車場に関してお尋ねしまました。

す。南側の駐車場と立体駐車場の２か所が次に、光好議員。
（光好博幸議員○光好博幸議員確保されておりますが、前者は、平成２３

登壇）

年に駐車場用地として購入され、現在、メ

それでは、順位に従いましーン駐車場として活用されております。一

て一般質問をさせていただきます。

方、後者は、借地による駐車場であると認

一つ目に、健康増進への取り組みについ識しております。まずは、南側駐車場及びてでございます。
超高齢社会を考えますと、高齢期になっ立体駐車場それぞれの敷地面積、収容台ても、いつまでも自立した生活を維持し、数、購入金額及び年間借地料と昨年度の利むしろ担い手側になってもらう必要がある

用率をお聞かせください。
四つ目に、鳥飼地域における道路交通環と考えます。これは地域コミュニティその境の改善についてでございます。

ものが抱えている大きな課題でもあり、ま鳥飼地域では、大阪中央環状線と八尾茨

すます健康増進への取り組みが重要となっ

木線及び茨木寝屋川線が接続され、北摂地てまいります。
本市は、国立健康・栄養研究所が実施す

域を結ぶ大阪高槻線が地域の骨格となる幹るフレイル予防施策の研究事業に対し、モ線道路として存在しております。しかし、デル市となって取り組まれております。フ

平成２６年の都市計画道路廃止後は、歩道レイル対策は、メタボ健診のように国家的整備も中途半端な状態であり、一津屋交差

な対策につながる可能性があり、本市が全点をはじめ、慢性的な渋滞が課題となって国に先駆けてその取り組みにかかわることおりますが、本路線の現状についてどのよは非常に意義があることと捉えておりま

うに認識されているのか、お聞かせくださ

2 － 44

は、自治会加入率は５２．４％、前年度かい。

ら２．４ポイント下がっております。現五つ目に、鳥飼地域の魅力化についてで在、平成２８年１１月から、自治連合会、ございます。
２０４０年に向けた魅力ある地域づくり

老人クラブ連合会、民生児童委員協議会、研究会につきましては、毎回触れさせてい社会福祉協議会で組織されておりますつな

ただいておりますが、先日の代表質問の際がりのまち摂津連絡会議に本市も参画し、には、昨年度末に開催する予定であるとお協働のまちづくりを推進することを目的に聞きしました。今年度に入り、既に３か月啓発活動や研修会を実施していただいておが経過しておりますけれども、現在の進捗り、この活動により各団体の活性化を図る

状況と研究内容についてお聞かせくださことで自治会の加入率向上へつながっていい。

くものと考えております。
また、自治連合会の理事の方とも連携

以上、５点でございます。
○嶋野浩一朗議長

し、市内に建設されました大規模な四つの保健福祉部理事。
登壇）

マンションに対しまして、自治会の設立やフレイル予防の取り

近隣自治会への加入を勧めているところで（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

ございます。

組みと今後の予定についてのご質問にお答

続きまして、葬儀会館せっつメモリアル

えいたします。

ホールの駐車場の件についてお答えいたし

これまでのフレイル予防の取り組みといます。

たしましては、国立健康・栄養研究所の協力のもと、講演会の開催や健康まつりでの葬儀会館せっつメモリアルホールの駐車フレイル測定会の実施など、フレイル予防

場につきましては、会館南側の駐車場としの啓発に努めてきたところでございます。

て利用しております土地について、敷地面

また、本年３月には、同研究所による４０

積は約１，１３６平方メートル、収容台数

歳以上の市民１万名を対象といたしました

は４０台、購入金額は１億３，１７５万円

フレイルに関するアンケート調査に協力しとなっております。
立体駐車場につきましては、敷地面積はてきたところでございます。
今後の予定につきましては、この７月に約９４５平方メートル、収容台数は４６

同研究所が実施するフレイル予防施策の研台、賃借料は月額３８万円で、年間４５６究事業において、保健指導を組み込んだフ万円となっております。利用率につきましレイル測定会の開催等を実施するほか、引ては、平成３０年度では、葬儀会館せっつ

き続き同研究所と連携し、市民の健康増進

メモリアルホールのお通夜、お葬式を合わに努めてまいりたいと考えております。

せました利用日数が年間２７１日で、年間○嶋野浩一朗議長のうち４分の３程度の利用状況でありま

市民生活部長。

（松方市民生活部長

す。

登壇）

それでは、自治会加入

また、立体駐車場につきましては、大型率向上への本年度の取り組みについて、ご葬儀等で会館南側の駐車場として利用して質問にお答えいたします。

いる土地で収容し切れない場合に利用して○松方市民生活部長

おりまして、葬儀をとり行っている日のう

本年度の自治会の加入率につきまして

2 － 45

おります。

ちの約２割程度となっております。
○嶋野浩一朗議長

今後は、地域医療福祉、また、子育てな建設部長。

（高尾建設部長

どのテーマについても研究を行ってまいり

登壇）

鳥飼地域における道路交通たいと考えており、秋ごろにかけて５回程環境の改善についてのご質問にお答えいた

度の研究会の開催を予定いたしておりま

します。

す。

○高尾建設部長

大阪高槻線の現状といたしましては、大なお、研究会の最終成果といたしまして

阪府において、これまで鳥飼地域から一津は、想定されます地域課題や魅力創出に向屋交差点までの交通安全事業に取り組んでけて、考えられる取り組み等を整理し、取おられますが、歩道幅員が約６メートルのりまとめてまいりたいと考えております。

ところがある反面、１．５メートル程度の○嶋野浩一朗議長

ところもあるなど、不連続となっている箇○光好博幸議員

光好議員。
それでは、これより一問一答方式で行います。

所がございます。また、平成２６年の都市計画道路廃止の際、都市計画事業ではなく一つ目の健康増進への取り組みについて

交通安全事業として引き続き実施すると大ですが、フレイル予防の取り組みと今後の阪府は約束されましたが、用地買収を必要

予定についてお聞かせいただきました。
フレイルは、一般的にはあまりなじみのとする歩道整備はなかなか進んでいない状ない言葉であり、高齢期になってからとの況にあります。
また、渋滞対策につきましては、大阪高受けとめが多いようですが、中年期のメタ

槻線のバイパス道路として位置づけられてボ対策から継続したフレイル予防への取りおります十三高槻線の完成により改善され組みは非常に効果的であり、全国に先駆るものであり、大阪都心部から高槻までのけ、本市でそのモデルを確立していただき一日も早い全線開通を強く望むものでありたいと考えております。
健康増進に向けた事業として、本市でます。
○嶋野浩一朗議長

は、昨年度からＩＣＴを活用した新たな健

市長公室長。

（山本市長公室長

幸マイレージ事業に取り組んでおられ、若登壇）

２０２０年に向けた魅力

い世代にも健康に対する意識を持ってもらある地域づくり研究会の進捗状況についてうことを目的に、対象年齢を２０歳からとのご質問にお答えいたします。

されておりますが、参加者獲得に苦戦して○山本市長公室長

本研究会につきましては、昨年度末に第いると聞いております。そこで、現在の参７回目を開催し、地域交通の利便性につい加者数と参加者の年代別分布状況について、既存の社会資源の活用も含めた方策のて、そして、参加者獲得に向けどのように検討などの議論を行っております。また、取り組んでこられたのか、併せてお聞かせ

５月末に開催いたしました第８回目では、ください。

教育をテーマに、児童・生徒数の減少に対○嶋野浩一朗議長

応した教育環境について、現状と将来推計○平井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
健幸マイレージ事業を踏まえ、優先的に解決しなければならなの取り組みについてのご質問にお答えいた

い課題や対応策などについて議論を行ってします。

2 － 46

健幸マイレージ事業の現在の参加者数で今後の事業の方向性につきましては、さございますが、約１，３００名となっておらなる参加者獲得に向け、ＰＲ活動を積極ります。また、平成３０年度末時点の参加的に展開するとともに、事業スキームの改者の年代別の分布状況でございますが、２

善につきましても引き続き検討を行ってま０代の方が約３．５％、３０代の方が約１

いりたいと考えております。

６．８％、４０代の方が約２０％、５０代○嶋野浩一朗議長の方が約１３．７％、６０代の方が約１○光好博幸議員

光好議員。
ありがとうございます。事

８．６％、７０歳以上の方が約２７．５％

業スキームの改善を検討されるとのこととなっており、７０代以上の参加者が一番で、期待しております。

多くなっているものの、次いで４０代の参

先日、摂津まちごとプロジェクトの方々加者が多くなっており、若年者の参加者獲とお話しする機会があったんですけれど

得につきましては一定の成果があったものも、既に歩数計をお持ちでした。その際と考えているところでございます。

に、歩くことにそれほど関心の高くない子

参加者のさらなる獲得につきましては、育て世代であっても、やはり何か参加する

各イベント会場での出張受付やインターネ

動機づけがあれば、もっと活動が広められット上にＰＲ動画を掲載するなどの取り組るとの意見も頂戴しております。さらなるみに努めているところであり、引き続き、参加者獲得に向けては、インセンティブの目標達成に向けまして、さまざまな機会を拡充も効果的であり、次年度の事業展開の捉えましてＰＲ活動等に努めてまいりたい

際にはぜひ事業スキームを見直していただと考えております。

きますように要望といたします。

○嶋野浩一朗議長

また、健康増進には大きな三つの柱があ光好議員。
ありがとうございます。健ると言われております。食、運動、社会参幸マイレージ事業の参加者が１，３００人

加であり、三つの柱をうまくリンクさせ、と、まだ目標には到達しておりませんが、自身の生活サイクルに組み込んでいくこと

年代別にも着実に広がりを見せており、市が重要です。先日視察させていただいた東民の期待も大きいものと考えます。さらな

京都足立区のベジタベライフの取り組み

る参加者獲得に向けて、無関心層に対しては、野菜を食べやすい食の環境や雰囲気づ

いかに取り組んでもらうかということも重くりを区域全体で行い、無関心層を無意識要な視点と考えますが、今後の当該事業のに巻き込むことに成功しておりました。健方向性についてどのように考えておられる

康増進に向けて、足立区が食であれば、摂のか、お考えをお聞かせください。

津市といえば運動と言われるぐらい、国循○光好博幸議員○嶋野浩一朗議長

や国立健康・栄養研究所などの関係機関と保健福祉部理事。
健幸マイレージ事業

連携し、市民の方々と一緒になって進めてにつきましては、市民の健康意識の向上やいただきたいと考えております。要望としマイレージ対象事業の参加者を押し上げるておきます。

○平井保健福祉部理事

続きまして、二つ目の地域力向上への取などの効果もあり、健康増進施策の展開にり組みについてに移ります。

おきまして大変有効なツールであると考え自治会加入率低下に対する本年度の取りております。

2 － 47

組みと現在の加入状況についてお聞かせい方策も含めて効率的にできないか、検討しただきました。自治会加入率は全体で５てまいりたいと考えております。

２．４％とのことですが、私が住んでいる○嶋野浩一朗議長

鳥飼地域に限って計算しますと、何と４○光好博幸議員

光好議員。
ありがとうございます。自５％を切っている状況です。ゆゆしき事態

治会と行政はパートナーであり、自治会のです。これは、自治会の高齢化や無関心層

負担軽減は活動継続のための大きな課題のの増加、役員になりたくないなどの理由で一つです。ぜひ着手いただきますように要退会される方が多い一方で、自治会に加入

望といたします。

しなくても日常生活にあまり支障がないた

また、地域力を高めるには、まず地域のめ、必要性を感じられず、加入しない方が課題を把握し、地域の課題を知ることが重多いと私は認識しております。

要であると考えます。地域の特性は異なりそんな中、現在、自治会には市から多くますので、例えば、自治会を中心とした４の依頼事項があります。回覧板や配布物に団体をベースに地域別の実行委員会を設立

よる事業周知、国税調査などの調査依頼、し、その地域の課題を分析・整理する、そ選挙立会人や各種委員への推薦依頼、各種の上で、ワークショップ形式でグループ討

募金の依頼など、年々依頼事項は増加し、議を重ね、解決策を見出すことで、地域の役員の負担が増え続けていると私は感じて魅力を創出し、地域力向上に結びつけるこ

おり、これらに対し、行政組織がばらばらとができるのではないかと私は考えますで対応しているのではないかと私は危惧しが、お考えをお聞かせください。
○嶋野浩一朗議長ております。
そこで、地域に対する窓口を一本化し、市民生活部長。

○松方市民生活部長

地域力の向上のために全体を掌握するとともに、各種依頼事項なは、多様化・複雑化する地域の課題は、地どを把握・精査することで、自治会への負域のことを地域のお住まいの皆様がその特担軽減や効果的な運営が図られるのではな

性に応じて主体的に取り組んでいただき、いかと考えますが、お考えをお聞かせくだ

行政がその取り組みを支援することによ

さい。

り、よりよい地域自治が創造できるものと○嶋野浩一朗議長

考えております。したがいまして、つなが市民生活部長。
議員がご指摘のようりのまち摂津連絡会議の団体や地域活動をに、地域コミュニティ推進はもとより、防行っている団体の方々のニーズをお聞きし

災・防犯活動、緑化、地域福祉、ごみ減ながら、他市の地域自治支援施策等も研究

量、子ども見守り活動等々、自治会の地道し、支援策を検討してまいりたいと考えてな活動によりまして住みよい地域づくりをおります。

支えてきていただいております。自治会の○嶋野浩一朗議長

加入率の低下という課題もございますが、○光好博幸議員○松方市民生活部長

光好議員。
ありがとうございます。市

少子高齢社会、核家族化等の社会環境の変

民の方々の関心が最も高い防災・防犯とい化も鑑み、自治会の負担軽減を視野に入う視点を切り口にすることも有効な手段のれ、担っていただいています役割を調査一つと考えますので、ぜひ前向きにご検討

し、自治会に対するご依頼の一本化というください。

2 － 48

地域力は、地域に住む人たちが地域の課

また、立体駐車場につきましては、大型題に対して協力して取り組む力と言えま

葬儀の際には会館南側の土地だけでは収容す。日ごろから気軽に声をかけ合える環境

できないことがありますことから、必須のは、地域力を高め、防災値ばかりでなく、施設であると考えております。

防犯や福祉、教育など、さまざまな分野で○嶋野浩一朗議長

効果を発揮し、より住みよい豊かな地域づ○光好博幸議員

光好議員。
ありがとうございます。公

くりにつながります。地域力向上に向け、営の葬儀会館としてしっかりと運営方針を

さらに一歩踏み込んだ取り組みをお願い描いていただきたいと考えます。
特に、利用率の低い立体駐車場は、市内し、要望といたします。

４か所で導入されているタイムズや三井の続きまして、三つ目の葬儀会館せっつメ

リパークなど、民間事業者に管理を委託

モリアルホールについてに移ります。
当該会館の駐車場の概要についてお聞かし、２４時間の時間貸し駐車場として運営

せいただきました。南側駐車場は購入してしてもらうことで、利用率も上がり、近隣８年が経過し、一昨年にはホール左側の道の違法駐車対策にもなり得ると私は考えま

路も整備され、会館利用の際はフル活用さす。また、それをメーンの南側駐車場にもれております。一方、立体駐車場は閉鎖さ適用すれば、民間の資金で駐車場整備が図れていることが多く、利用率が低いと認識れますので、イニシャルコストも不要となしております。当該会館は、当面の間、公り得る可能性も残されております。当該会共施設として運用されることとなった今、館の利用率向上や効果的な運営に向けてあるべき姿を描き、方針を定める必要があは、いろいろなアイデアがあると思います

ります。そこで、これらの駐車場をこれかが、私は、公共施設のメーン駐車場として

らどのように運営していくのか、また、メ

誇れるように、南側駐車場を一日も早く整ーンの南側駐車場がいまだ整備されていな備する必要があると考えております。改めいのはなぜなのか、併せてお聞かせくださまして今後の整備予定についてお聞かせく

い。

ださい。

○嶋野浩一朗議長○松方市民生活部長

市民生活部長。
平成２３年度に会館南○嶋野浩一朗議長○松方市民生活部長

市民生活部長。
今年度、葬儀会館せっ側の用地を購入しておりますが、これまつメモリアルホールの運営につきまして

で、葬儀会館せっつメモリアルホールにつは、引き続き、利用者のニーズに基づく利

きましては、摂津市第５次行政改革実施計

用しやすい形態に努め、利用率の向上を図画におきまして改革項目として挙げ、当該るとともに、費用対効果についても検証し施設の運営方法を、民営化も含め、市が担し、改善を進めていくこととしておりま

うべき葬祭事業のあり方を見直すため、調す。

査・検討してまいりました。その間、駐車駐車場につきましては、葬儀会館せっつ

場につきましても、葬儀会館せっつメモリ

メモリアルホールの稼働率に連動してくる

アルホールと包括的に検討していく必要がものと考えておりまして、葬儀会館せっつあったため、会館南側の土地につきまして

メモリアルホールの運営の改善と並行しては現状の状態となったままでございます。

駐車場の整備等を検討してまいりたいと考

2 － 49縮小し、歩道拡幅を実施しております。ま

えております。
○嶋野浩一朗議長

た、鳥飼本町１丁目におきまして、歩道の○光好博幸議員

光好議員。

縦断勾配の修正を実施しております。

ありがとうございます。当

該会館の運営改善と並行して、駐車場整備○嶋野浩一朗議長も検討していただけるということで、大い○光好博幸議員

光好議員。
ありがとうございます。このような対策を講じていただくことは非常に期待しております。
何度も申し上げますが、南側駐車場は砂にありがたいことですが、中でも鳥飼八防利敷であるため、高齢者や女性から歩きに交差点付近の歩道整備に関しましては、局

くいとのお話をよく耳にしますし、雨降り所的な改良であり、交差点全体の安全といの場合は靴が汚れるし、足元が滑って怖う観点でいいますと、まだ課題が残されてい、せめて舗装だけでも早くしてほしいといる状況であると私は認識しております。

要望を市民の方々から多く聞いておりま

私は、これからも確実に地域の課題を拾す。市民の安全を担保する意味でも、ぜひい上げるとともに、さらに大阪府と連携

南側駐車場の整備をできるだけ早く計画いし、道路交通環境の改善を図るべきと考えただきますように強く要望いたします。

ます。今もなお大阪高槻線においては課題続きまして、四つ目の鳥飼地域におけるが多く残っているものと認識しております

道路交通環境の改善についてに移ります。

けれども、今後どのように取り組まれよう

大阪高槻線の課題認識についてお聞かせとしているのか、お考えをお聞かせください。

いただきました。歩道の不連続性や未整備箇所がまだ存在すること、十三高槻線の全○嶋野浩一朗議長

線開通が大阪高槻線の渋滞解消に効果的で○高尾建設部長

建設部長。
本市といたしましては、まずは現道の渋滞解消につながる十三高槻線

あるとのご認識と受けとめました。
一方、交通安全事業として、一昨年にの一日も早い全線開通が実現できるよう、は、鳥飼八防交差点から東にかけて、部分

最重要施策として大阪府へ働きかけていく的な歩道の改良などを実施していただいてとともに、一方で、その実現には時間を要おりますけれども、改めて昨年度までの取することから、当面の対策として、現道大り組み内容についてお聞かせください。

阪高槻線の渋滞対策や歩道拡幅について取○嶋野浩一朗議長

り組んでまいりたいと考えております。

建設部長。
大阪高槻線の部分的な歩道

具体的には、平成１８年に鳥飼西５丁目

改良につきましては、地域の要望として、で開発された大型店舗の開発指導により左府議会議員、市議会議員並びに本市と大阪折レーンが設置され、その局所的な整備が府が現地立ち会いを行い、平成２９年度に渋滞解消に大きな効果を生み出した事例がは、鳥飼八防交差点から鳥飼交番前交差点

ございました。そこで、一津屋交差点の高までの間におきまして、５か所での歩道の槻方面におきまして左折レーンを設置する

縦断勾配の修正を実施しております。

ことや、鳥飼八防交差点から八尾茨木線の○高尾建設部長

また、平成３０年度には、鳥飼八防交差

区間で、中央分離帯のゼブラゾーンと幅員点、鳥飼野々歩道橋及び鳥飼下３丁目交差の広い歩道を活用し、連続した歩道となる

点近傍の３か所で、高幅員な路側帯を一部よう、車道と歩道の幅員を再配分するな

2 － 50ど、局所的な改良により効果を生み出す提研究会の進捗状況と研究内容をお聞かせい案を考えております。

ただきました。多岐にわたり議論されてい今後、本市が地元調整や整備の提案などるようで、頼もしく感じております。地域を協力して行うことで、大阪府の整備の優

課題の見える化や魅力創出に向け、しっか

先順位が上がると聞いておりますことかりと取り組んでいただきたいと考えており

ら、大阪府とともに積極的に取り組んでまます。
一方、先日、２０４０年問題を背景としいりたいと考えております。
○嶋野浩一朗議長

た行政課題等の分析及び解決に向けた基礎

光好議員。
前向きなご答弁ありがとう

調査報告書が提出されました。人口減少、ございます。本市として、大阪府に対し、

少子化、超高齢化の進行に伴う地域別の分

地域を巻き込んだ積極的な働きかけを行う

析による人口構造の変化がもたらす影響にということで、大変頼もしく感じておりま

ついて検証されております。特に、人口推す。

計では、鳥飼地域が軒並み減少傾向であ○光好博幸議員

ご答弁にもございましたが、大阪高槻線

り、２０１７年度を基準に３５年間で最大には目的が曖昧なゼブラゾーンも存在しま

５０％にも及ぶ人口が減少する推計となっす。現道幅員の中で車道と歩道を再配分すております。当該研究会では、これらの分ることで安全性が格段に向上すると私も考析結果をどのように生かしながら進めておえております。

られるのか、お聞かせください。

大阪高槻線と直結する鳥飼仁和寺大橋○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

は、１９８７年に鳥飼大橋と淀川新橋のバ○山本市長公室長

今回の調査結果におきま

イパス機能として開通し、３０年で無償化

しては、小学校区ごとにさまざまな人口推される予定でしたが、実際は交通量が少な計を行っております。鳥飼地域の客観的なく、２０２７年２月まで有料期間を延期し数値から見えてくる人口の減少率や高齢化たと聞いております。逆算すると、あと８の状況、児童・生徒数の推移などを踏ま年で無償化されるわけです。そうします

え、行政分野各項目において、課題、将来と、交通渋滞の激しい鳥飼大橋や淀川新橋

見通しについて議論を進めているところでから鳥飼仁和寺大橋に車が流れ、幹線道路

ございます。

である大阪高槻線にも大きな影響が出るこ

鳥飼地域におきましては、他の地域と比とは容易に想定できます。ゆえに、それま較して、人口の減少、少子高齢化の同時進でに手を打つ必要があるのです。近い将来行が特に顕著な状況になると見込まれ、高を見据え、歩行者、自転車、車、それぞれ齢者の増加、児童・生徒数の減少など、人の安全を担保すべく、実現可能なスキーム

口構造の変化がこの地域にどのような影響を構築し、道路交通環境の改善を精力的にをもたらすのかを見据えながら、鳥飼地域進めていただきますように要望いたしまの魅力創出について議論、検討を進めてます。よろしくお願いします。

いります。

続きまして、五つ目の鳥飼地域の魅力化についてに移ります。

○嶋野浩一朗議長○光好博幸議員

光好議員。
ありがとうございます。しっかりと分析結果を反映させていただきた

２０２０年に向けた魅力ある地域づくり

2 － 51

役割について。

いと考えております。よろしくお願いいた

昨年は、地震や台風など大きな災害に見します。
冒頭、議論されているとご答弁のあった

舞われ、市としてもさまざまな対応を行い交通利便性と教育は、市民の意識調査からました。今、市民の皆さんの防災に対するも最も関心が高く、私が描く鳥飼魅力化構意識も高まり、公助や共助に対するニーズ

想とも合致しております。鳥飼西部は、にも大きくなっていると言えます。現状、災ぎわいづくりと利便性の向上がポイントで害に対しての共助は、主に自治会や自主防あり、モノレール南摂津駅周辺を核とした災会の取り組みが中心となります。しかし施策を講じるとともに、鳥飼全域の交通空ながら、現実的には自治会加入率の低下が白地を埋めるべく、交通機関を整備・充実

課題となっていますが、市として今後どのさせる、鳥飼東部は、地域コミュニティとようにして活性化を行っていくのか、考え

教育の魅力化が必要であり、コミュニティ

をお聞かせください。
続いて、２点目、待機児童の解消と保育の核となる複合施設を設置するとともに、士確保の取り組みについて。

先進的かつ魅力ある教育施策を打ち出すべ

今年度以降の施設整備の状況についておきと私は考えております。

伺いいたします。

先ほど触れました鳥飼仁和寺大橋が無償化することで、交通環境も大きく変わり、

次に、３点目、中学校給食について。

鳥飼地域に人を呼び込むことができる可能

喫食率の向上のためにさまざまな取り組

性も高くなってまいります。具体的な施策みを続けてこられたことと思いますが、その実現に向けては、令和２年度から各所管の現状についてお伺いいたします。
次に、４点目、子どもの安全対策につい部局において詳細な検討に入ると聞いておて。

りますが、これからの状況変化をしっかりと捉える必要があります。また、今後は、

最近、大津市で自動車事故により園児が庁内の議論だけではなく、市民の方々の声

死傷されるという痛ましい出来事がありまをしっかりと反映させる必要があり、場合した。私ども公明党議員団として、６月４によっては学識経験者の意見を取り入れる

日、交通事故から子どもを守る対策に関すなども必要だと私は考えております。鳥飼る緊急要望書をいち早く市長及び教育長に

地域の魅力創出に向け、ぜひ実りのあるア

提出いたしました。その後も相次ぐ交通事

ウトプットにつなげていただきますように故の報道が続いていますが、本市において強く要望し、私の質問を終わらせていただ

はその対策をどのように考えておられるのきます。ありがとうございました。

か、お聞かせください。

○嶋野浩一朗議長

続いて、５点目、子どものいじめに対

光好議員の質問が終わりし、本市の教育委員会の事案の把握と方策ました。

及び対応についての見解をお聞かせくださ

次に、水谷議員。
（水谷毅議員○水谷毅議員い。

登壇）

次に、６点目、より魅力ある授業を行う

それでは、順位に従いましてために、教育現場においてＩＣＴの活用が

一般質問いたします。

進んでいることと思いますが、学校でのＩ

１点目、災害に備えた市の対応と地域の

2 － 52

ＣＴ導入・活用状況についてお伺いをいた

しているとのことでございます。このようします。

な事例からも、地域におかれましては、食料等の備蓄や家具等の転倒防止、避難ルー

次に、７点目、公共施設のＷｉ－Ｆｉ対トの確認、避難情報の収集など、自分の命応について。
公民館、図書館及び避難所となる小・中は自分で守る、自分たちの地域は自分たち学校において、インターネットが利用できで守るといった自助・共助を担っていただ

る環境整備に対する考え方についてお伺いくことが必要不可欠であると考えておりまをいたします。

す。
また、行政も、地域コミュニティにおけ

以上、１回目、終わります。
○嶋野浩一朗議長（井口総務部長○井口総務部長

る防災活動の体制づくりを支援するなど、総務部長。

地域住民と連携して災害対応に努めてまい

登壇）

りたいと考えております。

災害に備えた市の対応と地続きまして、公共施設のＷｉ－Ｆｉ対応

域の役割という点でのご質問にお答えをいについてのご質問にお答えをいたします。

たします。
防災に関して、自治会の役割等々がござ

公衆無線ＬＡＮ、いわゆるＷｉ－Ｆｉ

いますが、全ての市民を救うための活動とは、誰でも手軽に利用できる通信インフラ

して、情報伝達と避難活動が大変重要であであり、電波の届く範囲においては、端末ると考えております。災害の際には、気象があればインターネットに接続でき、スマ庁の緊急地震速報や本市からの防災行政無ートフォンと比較して高速・大容量の通信線、登録制のメール配信サービスでありまが可能となります。そのため、Ｗｉ－Ｆｉ

すおおさか防災ネット、エリアメール、テは、自治体においては、公民館、図書館等

レビの地上波デジタル放送、ラジオ、ホーに整備することで、インターネットによるムページなどを通じて、避難所開設状況な情報の取得、発信が可能となり、施設の利どの情報提供を行っております。しかし、便性向上に寄与するものと思われます。

これらにも課題はございまして、情報をいまた、災害時に避難所となる小・中学校

かに迅速、正確に伝えるかという点が当面等にＷｉ－Ｆｉアクセスポイントを設置すの課題であると認識をいたしております。

ることで、平常時は、学校のタブレット端

次に、避難活動についてでございます

末を接続してＩＣＴを活用した学習活動にが、ライフラインの確保や応急復旧活動な利用し、災害発生時には、避難所となる校どの公助につきましては、我々行政が担っ舎や体育館において、市民のスマートフォてまいりますが、大規模災害時における避ン等から接続して情報収集や通信に利用す難所運営や救護活動等につきましては、市ることが可能となります。

職員だけでは実施できるものではございま

しかしながら、Ｗｉ－Ｆｉに関するランせん。防災白書によりますと、阪神・淡路

ニングコストは、国の試算では年間数十万

大震災では、被災瓦れきの下から市民によ円から数百万円かかることから、通信事業って救出された人は、警察、消防、自衛隊者との提携等によりコストの軽減を図る必によって救出された人数の３倍以上もあ要がございます。また、Ｗｉ－Ｆｉ環境にり、地域コミュニティが大きな役割を果た

おける不正利用を防止するため、本人確認

2 － 53

できる認証方法を取り入れることなど、利学生に安心・安全で栄養バランスのとれた

用者、提供者双方のセキュリティ対策も必

食事を提供することを目的に、平成２７年

要となってまいります。

６月からデリバリー方式選択制で開始いたこうした状況を踏まえまして、本市の公しました。喫食率につきましては、平成２

共施設におけるＷｉ－Ｆｉ環境の整備につ

８年度が３．７％、平成２９年度が４．

きましては、どういった方策が最も有効で３％、平成３０年度は４．４％となっておあるか、引き続き調査研究してまいりたい

ります。この間、人気献立ウイークの実施と考えております。

や生徒からのリクエスト献立、保護者を対○嶋野浩一朗議長

象にした給食試食会などを実施いたしてお次世代育成部長。

（小林次世代育成部長

ります。

登壇）

待機児童解消に向け

また、昨年度につきましては、予約シスての施設整備についてのご質問にお答えいテムの全員登録制を実施し、すぐに予約がたします。

行えるようにするとともに、給食費振込票○小林次世代育成部長

初めに、待機児童の現状でございますの金額単位に少額の３，０００円を追加すが、昨年１１月にＫＥＮＴＯひまわり園がることで保護者の利便性の向上を図り、令開園し、この４月に正雀ひかり園、こども

和元年５月末現在、微増ではございます

なーと正雀保育園が開園したことにより、が、５％の喫食率となっております。しか保育の定員数では２４４名分の増加を図る

しながら、目標喫食率であります１０％にことができました。その結果、４月１日時

向けてはまだまだ課題があると考えてお点の厚生労働省定義の待機児童数は、前年

り、今後もさらなる改善に努めてまいりまに比べ１５名減少し、２９名でございましす。

た。今年度につきましては、定員１０名の続きまして、相次ぐ交通事故の市の考え

とりかいひがし遊育園の分園が７月に開園

方、取り組みについてのご質問にお答えいし、定員２０名のせっつ遊育園の分園が秋たします。

に開園する予定でございます。また、小規本市では、平成１８年４月に子どもの安模保育事業所を安威川以北地域で公募し、全安心都市宣言を行っており、地域の安全

令和２年４月に開園させたいと考えておりや社会の宝である子どもたちを守るためにます。

さまざまな取り組みを実施いたしておりま

来年度以降につきましては、今年度策定

す。また、平成２８年３月に策定いたしま

いたします子ども・子育て支援事業計画にした摂津市通学路交通安全プログラムに基おいて、今後のニーズ量に対する整備量をづき、小学校ごとに保護者や地域住民から示していきたいと考えております。

の意見を聞き、危険な箇所の抽出を行い、○嶋野浩一朗議長

関係機関と合同点検を行っております。

教育次長。

（北野教育次長

今年度につきましては、昨年度に国が策登壇）

中学校給食における喫食率

定いたしました登下校防犯プランを踏まの現状についてのご質問にお答えいたしま

え、通学路の合同点検を実施の予定であす。

り、既に２校で実施いただいております。

○北野教育次長

点検結果につきましては、必要に応じて警中学校給食につきましては、成長期の中

2 － 54

体的に学習に取り組んでおります。

察や関係部署などに対応をお願いしておる

また、中学校での電子黒板機能つきプロ

ところでございます。
なお、子どもの見守り活動につきまして

ジェクターは、日々の授業の中で、映像やは、これまでさまざまな団体の方にご協力

図を用いて視覚的に示すことで、生徒が関をいただいており、さらにより多くの皆様

心を持ちながら説明を聞き、生徒同士の話に子どもたちを見守っていただくために、し合い活動を重点的に行うため活用されて個人登録が可能な子ども見守りボランティ

おります。
ネットワーク環境なども含め、ＩＣＴ機

ア制度を実施してまいります。
今後とも、関係機関や地域の皆様と連携器を誰もがすぐ使える環境を整えること

し、児童・生徒の安全・安心に努めてまいで、使用頻度が高まり、学習効果が上がる

りたいと考えております。

と考えております。

続きまして、教育委員会のいじめ事案の○嶋野浩一朗議長

暫時休憩します。

（午後２時４７分 休憩）

把握の方法と対応についてのご質問にお答
えいたします。

（午後３時２０分 再開）

教育委員会といたしましては、毎月、小・中学校で生起したいじめ事案と問題行○嶋野浩一朗議長

動の検証及びその内容について報告を受水谷議員。

け、事案の把握を行っております。中で○水谷毅議員

再開します。

それでは、これより一問一答

にて質問いたします。

も、緊急性の高い事案については、直ちに学校に報告を求め、必要に応じ学校の対応

自治会の加入率について。

について助言を行っております。また、各さまざまな取り組みについては理解でき

校の取り組みを生かすため、校長会や教頭るものの、加入率は半数を割ってしまいそ会、全校の生徒指導の担当教員を対象に、うな現実が目の前に来ています。防災面やいじめ事案の認知件数や事例を紹介し、情地域でのつながりについての重要性も訴え

報を共有いたしております。

られておられますが、残念ながら加入率低続きまして、学校のＩＣＴ導入・活用状

下の歯どめにはなっておりません。今年も況についてのご質問にお答えいたします。

間もなく台風のシーズンを目前に控え、自まず、ＩＣＴの導入状況につきまして

治会加入に対する方策はそれとして、防災は、全小・中学校に４５台のタブレット型という視点を考えるとき、全ての市民の方ＰＣを配備するとともに、中学校では全てを対象にする取り組みとしてはどのようにの普通教室に電子黒板機能つきプロジェク

考えておられるのか、お聞かせください。

ターを設置いたしております。
活用状況の一例といたしまして、小学校○嶋野浩一朗議長○松方市民生活部長

市民生活部長。
自治会加入率の低下ででのタブレット型ＰＣは、プログラミングございますけども、ご指摘のとおり、自治教材のＳｃｒａｔｃｈを使用し、命令を書

会加入率につきましては、近年、低下の傾いたブロックを並びかえ、キャラクターを向でございます。令和元年度の加入率につ思いどおりに動かすことでプログラミング

きましては５２．４％となっております。

思考を育む授業などで活用され、児童が主

この要因といたしましては、少子高齢化、

2 － 55

核家族化や個々の価値観の多様化により、課題となりました。例えば、郵便局と提携

コミュニティの希薄が大きいと考えておりした掲示板への貼り出しなど、早期に進めます。

ていただきたいと思います。

現在、自治連合会、市老人クラブ連合

市民の皆さんも、昨年の災害を通じて、会、民生児童委員協議会、社会福祉協議会

市からの公助だけでは十分な災害対応に限と連携し、つながりのまち摂津連絡会議をりがあるという点について、少しずつ理解発足し、地域コミュニティの大切さを伝えが深まってきていると思います。大事なこる街頭啓発や研修会の事業を実施し、コミととして、端的に言うなら、市はこれがでュニティの活性化に努めておるところでごきますが、地域ではこれを担ってください

ざいます。また、現在、市内に新築されたという役割をはっきりさせることだと考え大規模マンションの住民の方々を対象に、ます。共助という点で見ると、自治会の皆自治連合会との連携の上、自治会の設立、さんの活動が中心になると思いますが、現近隣自治会への加入促進を図っておりま

実には約半数の方が自治会非加入世帯です。

す。市として全ての方を救うという観点で○嶋野浩一朗議長○水谷毅議員はどのように考えておられるのか、再度お水谷議員。

聞かせください。

つながりのまち摂津連絡会議

での取り組みや、日ごろの自治会活動に携○嶋野浩一朗議長

わる皆様への感謝の気持ちは絶えません。

○井口総務部長

総務部長。
お答えいたします。

しかしながら、自治会への加入、非加入を

まず、災害における共助ということで、問わず、全ての市民の皆さんを救うという横のつながりを強化する取り組みが必要で命題に対して、行政として応えていかなけあると考えておりまして、大規模災害時のればならないと考えます。そのための支援

被害軽減のためには、地域で協力して被災情報の伝達や避難活動について、どのようした方の救助や避難が困難な方の支援を行にお考えか聞かせてください。

うなど、地域全体で支え合うことが被害を○嶋野浩一朗議長

最小限に食いとめていく有効な手だてであ○井口総務部長

総務部長。

ると考えております。

お答えをいたします。

災害時の救援施策につきましては、自治

そのため、地域の防災活動を担う人材の会の加入、非加入の区別なく、全ての市民養成が不可欠であり、今年度は、防災サポが享受できるものでございます。地域コミーターを募り、自助・共助を牽引し、公助ュニティと行政との連携に大きな役割を果を支援する人材の養成をしているところでたしていただいております自治会の皆様のございます。さらに、防災士の資格取得支

お力をお借りしまして、より多くの市民の援制度を開始するなど、市全体の防災体制

方々へ迅速かつ正確な情報伝達をし、かの強化にも努めております。

つ、救援できる手法について引き続き研究

また、去る６月１５日には、日ごろからを進めてまいりたいと考えております。

熱心に防災活動に取り組んでおられる市内○嶋野浩一朗議長の学校、地域、企業などの団体が一堂に会

水谷議員。

ブルーシートの配布など災害して、それぞれの活動を発表し、情報を共支援情報の伝達については、昨年、大きな有し合うことで、相互連携や防災・減災の○水谷毅議員2 － 56

意識高揚を図るとともに、災害現場での対して、人としてどうするべきなのかを考え

応力を強化する目的でせっつ防災サミット

させる内容であると思います。
最近、校区の連合自治会に加入はしていを開催いたしたところでございます。
これらの取り組みが契機となり、これまないが、昨年の台風被害を契機に、小規模で独自に防災活動に取り組んでこられた各地域の有志により、高齢者救援などを中心団体に新たな横のつながりが生まれ、防災とした避難訓練を実施したいという相談をにかかわる人たちの裾野が大きく広がって受けました。実際に日取りや避難経路及びいくものと考えております。

役割も明確にし、計画書を準備しておられ○嶋野浩一朗議長

ました。いろいろ市の制度を確認する中水谷議員。

災害時の救援施策について

で、防災管財課や消防による訓練に対するは、自治会の加入、非加入の区別なくとの協力は可能であるが、市で加入している住ご答弁をいただきましたが、一方で、自治民活動災害補償制度の対象には当たらない

会の皆様のお力をお借りしてとの内容でしことがわかり、万一の事故に備えて、そのた。少し矛盾を感じる点もありますが、結訓練を中止にせざるを得なくなりました。

局のところ、人と人のつながりである共助

せっかく先駆的に取り組まれる市民の声にで横のつながりを強くしていくことが重要

応えられないという現在の制度の中で、私であると思いますが、どのように取り組まは本当に申しわけなく、残念に思いまし

れるのか、お伺いいたします。

た。日々、自治会活動で汗を流してくださ○水谷毅議員

総務部長。

っておられる方々のためにも、担い手の多お答えします。

くおられた時代に定められた自治会の各種先ほどもご答弁申し上げましたが、横の制度をいま一度見直し、行事運営など役員つながりを強化する取り組みといたしましの皆さんの負担軽減を行うことなど、少子て、さまざまな地域での活動を有機的に連

高齢社会の中で今後も継続運営できる内容

携し、地域力を強化していく、このことがにできるように、市が積極的にコーディネ

最大の取り組みだと考えております。

ートし、提案する必要を非常に感じます。

○嶋野浩一朗議長○井口総務部長○嶋野浩一朗議長

自治会の加入に対するメリットやつながり

水谷議員。

地域を地域で守るための防災の大切さを訴えることももちろん大切ですサポーターの育成については、私ども公明

が、市民の皆さんのほうから加入を希望さ党会派でも何度も提案をし、防災士の資格れるような制度のあり方を同時に進めるこ

取得支援制度の創設などについては評価いとこそ最も大事なことではないでしょう

たしたいと思います。

か。

○水谷毅議員

先日のせっつ防災サミットにおいて、片要望として申し上げたいのは、河川の多田先生の講演の中で、大雨により崖崩れがくある本市にあって、浸水被害は免れるこあった際の救援事例として、地域の若者がとができません。したがって、特に避難活

自主的に、幼小のときからお世話になった

動にあっては、校区の連合自治会とも融合

高齢者に対して事前避難のアクションを起しながら、小単位の地域活動を重視した新こされた話が非常に印象的でした。この話

たな防災コミュニティの形成、防災の視点

は、自治会加入、非加入という話とは別にからその自主的な活動を支援できる取り組

2 － 57

みを早急にお願いしたいと思います。地域

からも、潜在保育士をはじめ、保育人材がによっては、避難場所への距離がある場

確保できますよう要望します。また、先日合、高齢者などの緊急避難に対して、個人の視察先、戸田市でも取り組んでおられたの３階建て家屋に了解をいただいてマップ

離職防止のために相談体制やケアのためのづくりを行っているところもあります。ぜ

きめ細やかな対応をお願いいたします。さひとも先進的な取り組みを全市域に拡大でらに、１０月から実施予定の幼児教育の無きる施策の実現を重ねて要望いたします。

償化について、その対象が３歳児以上とな

次に、保育施設整備について。

るため、ゼロ歳から２歳児には影響は少な

２４４名分の増員ができたことは評価いいとは思いますが、早期にニーズを把握

たしたいと思います。しかしながら、待機

し、おくれのない対応を要望といたしま

児童数が前年に比べ１５名減少したというす。

ことからすると、保育ニーズは高まってい続いて、中学校給食について。

るということになります。保育士不足の園

生徒のニーズや保護者への試食会及び予もあると伺っています。保育士確保の取り約制度の見直しの取り組みを通して、少し組みについてお聞かせください。

ずつ喫食率の向上がうかがえます。具体的○嶋野浩一朗議長

な改善策についてお聞かせください。

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

民間施設の保育士の確保支援でございますけれども、市内民間○嶋野浩一朗議長○北野教育次長

教育次長。
具体的な改善策についてで保育所等では保育士の確保に苦慮されていございますが、今年度は、中学校給食に親る現状がございます。

しみを持ってもらうことを目的に、学校給そのような中、本市といたしましても、

食キャラクターを２体作成いたしました。

法人が保育士のための宿舎を借り上げた場

その愛称を募集いたしましたところ、全中合の必要な経費の一部を補助する事業や、学校から合計３２９件の応募があり、現今年度から新たに正職員として採用された

在、愛称を決定いたしたところでございま方に対し、園を通じて就職支援金を給付すす。今後は、このキャラクターを用いて啓る事業を開始しております。また、保育士

発グッズを作成するほか、給食だよりなどの離職防止を図るため、保育業務の負担軽で活用いたしたいと考えております。

減を目的とした支援システム導入に必要なまた、保護者向けには、初めての取り組

経費の一部を民間保育所等に対しまして補

みといたしまして、成長期の子どもにとっ助してまいりました。

て大事な食育をテーマにセミナーを開催いたします。

今後につきましては、他市で実施しているような事業を参考にしながら、本市に見今後も、喫食率の向上に向け、さまざま合う事業の研究・検討を行ってまいりまな改善策を実施してまいりたいと考えてお

す。

ります。

○嶋野浩一朗議長○水谷毅議員

水谷議員。

就職支援金制度が開始されま○嶋野浩一朗議長○水谷毅議員

水谷議員。

中学校給食に対してのイメーした点、評価いたします。あとは、この制ジ向上が喫食率の向上にもつながるものと度の周知を効果的に行い、本市及び周辺市考えます。多くの応募があったことは喜ば

2 － 58

しいことだと思います。育ち盛りの中学○高尾建設部長

生、保護者にも食育の大切さをしっかり訴たします。

安全対策についてお答えいえていただきたいです。喫食率向上の取り

大津市で発生いたしました事故を受けま組みと併せて、一方では他の方式についてして、現在、国土交通省より園児等の移動研究を進める予算も今年度ついています

経路における交通安全の確保についての文が、その活用についてお尋ねをいたしま

書が出されており、道路管理者と都道府す。

県、警察との合同による施設の点検や交通○嶋野浩一朗議長

教育次長。

安全対策の必要性などについて検討を実施○北野教育次長中学校給食につきましてすることとされております。具体的な検討は、現在のデリバリー方式のほか、自校方方法につきましては、関係省庁間での調整式、親子方式、センター方式など複数の方などを踏まえ、改めまして連絡されるとの法がございます。現在、摂津市にとってどことですので、国、大阪府の動向を踏まえの方式が適切なのかを検討するための基礎

ながら対策を進めてまいりたいと考えてお資料の作成に向け、調査の準備中でございります。

ます。今後は、調査結果を参考にしつつ、今後、その対策を進める中で、議員がお女性の社会進出や家族構成の変化など社会示しの信号改善につきましては、摂津警察

情勢を注視し、本市にとってより適切な中へ対策を働きかけるとともに、ガードレー

学校給食のあり方について検討してまいり

ルやポール設置などの安全対策につきましたいと考えております。

ては、道路管理者である大阪府や本市が検○嶋野浩一朗議長○水谷毅議員討してまいります。

水谷議員。

ニーズとしては、生徒や保護者の要望等さまざまであるとは思います○嶋野浩一朗議長○水谷毅議員水谷議員。

安全対策については、学校園

が、どこまでも子どもファーストで、育ち所周辺を中心に地域の声をよく聞いていた盛りの生徒に対して栄養のバランスなどをだいて、先手先手で府などへの施設要望や第一にさらに研究を進め、一番いい方向性

緊急対策を強く要望いたします。
また、最近では、高齢者の運転による子を見出していただきたいことを要望しま

どもの事故に至る報道が多くなっています

す。
次に、子どもの安全対策について。

が、ブレーキ、アクセル誤り防止器具の補

子ども見守りボランティア制度の拡充を助や、高齢者の運転免許証自主返納のため行われた点など、ソフト面での取り組みをのさらなる取り組みを進めていくことにつ評価いたしたいと思います。

いての考えをお伺いいたします。

では、道路上の危険箇所について、交通○嶋野浩一朗議長

量の多い交差点の車の右左折による事故を○高尾建設部長

建設部長。
昨今、高齢ドライバーによ防ぐための信号改善や、交差点など人のたる事故が多く報道されるようになり、本市

まりやすい場所にガードレールやポールをでも高齢者の交通対策に取り組んでいると設置することなど、安全対策はどう考えてころでございますが、議員がお示しのブレ

おられるのか、お尋ねをいたします。

ーキ、アクセルの誤り防止器具の設置に対○嶋野浩一朗議長する補助につきましては、国全体として取建設部長。

2 － 59

を要望といたします。

り組むべき事案であると思われますので、次に、子どものいじめについて。

まずはその動向を注視してまいります。
また、高齢者の運転免許証自主返納の取その内容については多種多様で、粘り強り組みにつきましては、現在、大阪府の同い対応が求められると思います。場合によ返納サポート制度によりまして、返納後にっては、学校や教育委員会相互での取り組

外出を促す取り組みとして、タクシーの利みが必要な場合もあると思いますが、双方用料金割引をはじめ、企業によるさまざまの情報共有や連携のあり方についてお伺いなサービスを提供されるとともに、本市にをいたします。

おきましては、独自サービスとして摂津オ○嶋野浩一朗議長

リジナルジャンパーを支給し、啓発に努め○北野教育次長

教育次長。
いじめ事案生起時の情報共

有や連携のあり方についてのご質問にお答ているところでございます。

えいたします。

運転免許証の返納実績といたしましては、本市への申込者数は、平成３０年度は本市では、各学校において、学校いじめ

１８４名となっており、今年度におきまし防止基本方針を策定し、いじめ事案が生起ても５月末時点で５２名と、昨年度よりもした際には、いじめ問題対策委員会を開

２倍の申し込みがあり、引き続き自主返納

き、情報共有対応の検討を行うこととしての啓発に重点的に取り組んでまいります。

おります。また、いじめ問題対策委員会の○嶋野浩一朗議長

開催状況や協議内容の報告を求め、適切に水谷議員。

交通白書では、７５歳以上に取り組むよう、校長会等を通して指導しておいて５．４％の方がブレーキ、アクセル

いるところでございます。組織的な対応をの踏み違いがあると報道されました。本市行うことで、担任等個人での事案の抱え込

では、買い物などの利便性から自動車に頼みを防ぐとともに、早期発見・早期対応にらざるを得ない地域もあります。そこで、より深刻な状況に至ることの防止につなげ

他市でも既にこのような装置の設置に当たております。

り補助金を出しているところもありますの○嶋野浩一朗議長

で、積極的に実施に向けて取り組んでいた○水谷毅議員○水谷毅議員水谷議員。

決して教員個人が抱え込むことのないように、チームで迅速な対応を今だきたいと思います。

後もお願いしたいと思います。

また、高齢者の運転免許証自主返納について、啓発活動も大切だと思いますが、車

さて、ここで近隣市の状況から見る本市がなくても生活に支障がないようなさまざの今後のいじめ対応の方向性についてお伺

まな制度整備も必要なことだと思います。

いをいたします。

府の制度で、タクシーの割引など各種サー○嶋野浩一朗議長

ビスも拡充してきていますので、そちらの○北野教育次長

教育次長。
近隣市の状況から見る本市十分な周知もお願いしたいと思います。一の今後のいじめ対応の方向性についてのご部のタクシー会社によっては対応していな

質問にお答えいたします。

い場合もあり、他市でも事例のある返納者

近隣市の事案は、初期段階からいじめとへのタクシー初乗り運賃への助成など、支捉えず、組織的な対応ができていなかった

援制度もさらに拡充していただきたいことことが課題であると考えております。

2 － 60掘り起こすスクリーニングを行い、教員に

本市では、学校からいじめ事案についてよる早期対応を促しております。

は全件報告を求めており、そのうち学校の対応に課題のあるものについて、教育委員

また、高度な判断が必要な事案が発生し会定例会で毎回報告を行っております。そた際に、法的な視点で解決方法などを助言の場で学校の対応や方法について協議を行する弁護士でありますスクールロイヤーへい、学校の対応に対し指導・助言を行っての相談体制につきましては、現在、府教育おります。

庁が実施する事業を活用し、必要に応じてまた、教育委員会の附属機関であるいじ相談を実施いたしております。しかし、近め問題対策委員会を年２回定例で実施し、年、スクールロイヤーを活用する事案が増

学識経験者等から、いじめアンケートの活加していることに加え、府教育庁の裁量に用方法やいじめ対応について、教育委員会

より相談の可否が決定されることが課題での方針にご助言をいただいております。

ございます。スクールロイヤーは、大きな

今後も、開かれた教育委員会として、多トラブルへ陥る前の段階から学校の相談を方面からのさまざまなご意見を生かし、い受けて、継続的に助言することで、拡大防じめ事案に対応してまいります。

止、早期解決につながることはもとより、○嶋野浩一朗議長○水谷毅議員

教員の時間外勤務時数の削減や精神的な負水谷議員。

担軽減に大きな効果があると捉えておりま

いじめの早期解決への道としす。

て、初動対応が大切であると考えます。どうか、学校や教育委員会での風通しのよい

今後は、教育委員会として、いじめ事案

相談のしやすい環境づくりをさらに進めての早期支援・早期解決や即時性のある相談いただきたいと思います。

体制の構築に向け、市独自のスクールロイ
ヤー制度を研究してまいります。

いじめへの対応は、当事者間の問題もありますが、そこには保護者とのかかわりも○嶋野浩一朗議長

少なくないとは考えます。そこで、支援人○水谷毅議員水谷議員。

法的な対応など、高度な判断材の活用や高度の判断が必要な事案におけを要する事案が増加し、いじめへの対応はるスクールロイヤーの相談体制についてお多岐にわたり高度化していると感じます。

尋ねをいたします。

現在、相談窓口が府にしかないということ○嶋野浩一朗議長

で、相談したいときにすぐ相談できない様

教育次長。
いじめ事案への支援人材の子がうかがえます。早期解決や教員の負担

活用と高度な判断が必要な事案におけるス軽減のためにも、市独自でのスクールロイ

クールロイヤーへの相談体制についてのごヤーの制度を一日も早く導入できるように質問にお答えいたします。

取り組んでいただきたい点を強く要望いた○北野教育次長します。

本市では、本年度より全中学校区にスクールソーシャルワーカーを配置し、校内いさらに、教育現場を離れられない状況もじめ対策委員会等で専門家の視点から助言あると思いますので、どの学校にもネットを行えるようにしております。スクールソ環境が存在しております。テレビ会議がでーシャルワーカーは、そのほかにも、教員きるような取り組みも併せて要望いたしま

研修やいじめ予防の視点で潜在的な課題をす。

2 － 61

続いて、教育現場でのＩＣＴについて。

況ですが、今後、まずは学年で活用できる現場のお話を伺うと、中学校において、までの台数に拡充をしていただきたいことを要望します。

普通教室に常設型のプロジェクターが設置されたことで、機器移動の手間がなくな

次に、不登校児童・生徒に対して、個別

り、ＩＣＴを活用した授業が増え、子ども学習に適したＩＣＴを活用した支援についが顔を上げて授業を受ける機会が増えたとてのお考えをお伺いいたします。

伺っています。一方、小学校では、１０年○嶋野浩一朗議長

以上前に小型の液晶テレビが導入されまし○北野教育次長

教育次長。
現在、多くの学校では、不たが、残念ながら後ろの席まで見えづらい

登校の傾向が見られる児童・生徒に対し状況である旨を伺いました。小学校では、て、校内適応指導教室などで補充授業や学黒板と併用したＩＣＴ機器の活用が望まし

習支援を行っております。継続的かつ個別いと考えることから、ぜひとも普通教室にに学習支援が必要な児童・生徒には、ＩＣ

大型テレビを配置し、子どもの興味を引きＴを活用した学習は効果があると捉えてお出す魅力ある授業や、ネットワーク環境もります。また、本市では、教育センター内

さらに整備し、校舎のみならず、広い範囲の適応指導教室においても、タブレット型

でＩＣＴ機器が活用できる環境整備も併せ

ＰＣを２台配置し、学習支援や自学自習のて要望いたします。

ツールとして日々活用いたしております。

さて、最近、障害のある児童・生徒に対

今後は、不登校児童・生徒なりに対しして、ＩＣＴを活用した支援が有効であるて、タブレット型ＰＣなどを活用し、よりと伺いましたが、その見解についてお尋ね

効果的なアプリケーション等を導入するこをいたします。

とで、学校復帰等につながるかどうかにつ○嶋野浩一朗議長

いても研究をしてまいりたいと考えており○北野教育次長

教育次長。

ます。

ＩＣＴの活用は、個別学習に適しており、とりわけタブレット型ＰＣ○嶋野浩一朗議長を活用した教育は、視覚的・感覚的に学ぶ○水谷毅議員水谷議員。

不登校になる原因の一つとしことができることから、学習支援が必要なて、学習についていけなくなったことが考

児童・生徒にとって学習内容の定着に効果えられます。不登校児童・生徒の対応につがあると言われております。本市でも、支いて、現在、専任教員は不在で、担任が中援学級の授業の中で、子どもたちの特性に心となってフォローしていると伺いまし

応じて、文字の拡大、読み上げ機能、ペンた。一日も早く学校や教室復帰につなげるを使った手書き認識など、個別の学習支援

ためにも、継続的かつ個別学習に適したＩに活用し、効果を上げております。

ＣＴ機器及びソフトの整備を求めます。ま○嶋野浩一朗議長○水谷毅議員

た、支援人材の登用についても併せて要望

水谷議員。

をいたします。

支援の必要な子どもたちにと続いて、公共施設のＷｉ－Ｆｉ対応につって、一般の教科書での学習に加えて、タいて。

ブレットを活用した授業は、教える側も教わる側も大きな効果が期待をされます。現

小さくてもキラリと光るまち摂津の特徴

在、各学校の４５台のタブレットの導入状的な取り組みとして、ぜひとも先例をつく

2 － 62

る思いで先進的に取り組まれることを望み

取り組みがマナーからルールに変わりまたいと思います。携帯電話の会社と提携すす。この法律は、望まない受動喫煙の防止ることで大幅なコストダウンにつながるのを図るため、多数の者が利用する施設等のではないかと考えます。

区分に応じ、当該施設の一定の場所を除き公民館では、サークル活動の中でパソコ

喫煙を禁止するとともに、当該の施設等のンを活用する機会も増えています。例え

管理について、権限を有する者が講ずるべ

ば、液晶プロジェクターの貸し出しのようき措置について定められております。

に、Ｗｉ－Ｆｉの端末を貸し出し、災害発

摂津市は、この７月１日より公共施設敷

生時には無償提供する方式など導入できな

地内全面禁煙を打ち出しました。この法律

いものでしょうか。また、図書館の貸し出

は、あくまでも受動喫煙防止対策を示した

しシステムはクラウドで動いていますのものであり、私も受動喫煙防止対策を講じ

で、もともとネット環境は整っているた

るのは大賛成です。なのに、摂津市は、法め、アクセスポイントだけ設置すれば、電律の趣旨に反し、公共施設敷地内全面禁煙

子図書やパソコンでの調べ物に活用できるを打ち出しました。行政の責務でありますと考えます。学校においても、ネット環境

公平・公正で民主的な施策運営になっていは整っていますので、先に質問いたしまし

るのか、人間基礎教育で言われている思い

た教育現場でのネットワーク環境の整備とやりに欠ける制度であると言わざるを得な

併せて、体育館でもＷｉ－Ｆｉ環境が整う

い重大な決定事項であると思います。今回ことで、万一避難場所として運用された場の措置については、喫煙所難民をどうして合でも十分に有効活用が可能であると言えいくのか、そして、これが将来、差別、います。

じめ等につながっていくおそれがあると私

大阪万博を前にして、市の特徴、シティは想定しております。お互いの価値観、趣プロモーションの一つとして、大きなポイ

味、嗜好を法律内で認め合うのが本来の行ントになることは間違いないものと確信し政運営ではないのでしょうか。

ます。ぜひとも実現に向けての取り組みを

たばこを吸う人は、たばこ税を払ってい

強く要望いたしまして質問を終わります。

るにもかかわらず、まるで反社会的なグル○嶋野浩一朗議長

ープのように追いやられております。この水谷議員の質問が終わり

法律は、喫煙場所を設けて完全分煙を図ました。
次に、三好義治議員。

り、受動喫煙を防止するのが本来の法律の（三好義治議員趣旨であると私は理解しております。たば

登壇）

それでは、健康増進法の一

こ税については、摂津市は過去、財政危機

部を改正する法律について質問していきたに陥りました。今日の摂津市民が安心していと思います。

暮らせるのも、先人が努力し、行財政改革○三好義治議員

この法律は、２０１８年７月に健康増進に取り組んだのと、平成１８年度からのた法の一部を改正する法律が成立し、２０２

ばこ税の増収があったからと私は理解して

０年４月１日より全面施行されます。このおります。そのとき、議長は私が務めてお法律により、事業者だけでなく国民においりました。たばこ税の増収施策は、摂津市ても、望まない受動喫煙を防止するためのの財政状況から、背に腹はかえられぬとの2 － 63

思いで、全会派一致のもとで企業誘致条例にかかわる器具、備品等が対象になりますを制定し、たばこ税の増収が実現してきたが、これらの中小企業への対応はどうされ歴史があります。摂津市におけるたばこ税ているのか、さらに、屋外における受動喫の恩恵と先人が取り組んできた努力をどの煙対策として、自治体が行う屋外におけるように評価しているのか、お聞かせいただ

分煙施策の整備に対し、地方財政措置によきたいと思います。

る支援がなされますが、路上喫煙防止区域

法律の趣旨に基づいて、公共施設内は分は明確にされているが、喫煙可能場所はな

煙施策に取り組み、喫煙コーナーを設置ぜ設置されていないのか、お聞かせいただ

し、好まない受動喫煙対策を行うべきであ

きたいと思います。

ると改めて主張しておきたいと思います。

また、禁煙マップについてでも、他市はたばこ税が減収する等が見込まれる中で、取り組んでおりますが、本市における喫煙

我々は未来に責任を持たなければならない

者のルールを徹底していくのが本来行政のと思います。新たな将来に向けて財源確保責務と思いますが、ルールを守らせる行政はどのように考えているのか、お聞かせい施策を望むところでありますが、こういっ

ただきたいと思います。

た取り組みについてお聞かせいただきたいと思います。

法律では、従業員もしくは職員の募集を行う者に対しては、どのような受動喫煙対

これらのことから、法律改正の趣旨の基策を講じているかについて、募集や求人申本的な考えの、１、望まない受動喫煙をなし込みの際に明示する義務が課せられておくす、２、受動喫煙による健康影響が大きりますが、摂津市は募集に対してどのようい子ども、患者等に配慮をする、３、施策にされているのか、また、今回の敷地内禁の類型・場所ごとに配慮する、これらの解煙に対して職員にどういう配慮をなされて釈について明確にお答えいただきたいと思いるのか、お聞かせいただきたいと思いまいますし、また、当局はどのような機関にす。

よって意思決定されたのか、教えていただ
きたいと思います。

今回の摂津市の公共施設全面禁煙施策

１回目、以上でございます。

は、憲法第１１条、第１３条で保障されている個人の尊重、自由・幸福追求の尊重に○嶋野浩一朗議長（井口総務部長

反していると思いますが、マナーからルールに変わっている人権問題につながるおそ

総務部長。

○井口総務部長

登壇）

総務部所管に関しますお問

いにお答えを申し上げたいと思います。

れがあるが、どうでしょうか。

まず、たばこ税の恩恵についてのご質問

それから、国、都道府県、地方自治体のでございます。

責務について、法律では、周知啓発活動、飲食店における中小企業に対する助成制度

たばこ税にかかる課税につきましては、等が責務として義務づけられております

財務省では、他の物品とは異なる特殊な嗜が、路上喫煙防止区域に当たる飲食店の対好品としての性格に着目して、伝統的にい策はどうされているのか、また、中小企業

わゆる財政物資として位置づけられておが経営改善設備を取得した場合、特別償却

り、他の物品と比較して重い税負担を求めまたは税額控除制度について、喫煙専用室てきているところとの見解を示されており

2 － 64

税に限らず、景気動向や税制改正の影響等ます。

によって、他の市税収入が減少となる場合

市たばこ税につきましても同様でございまして、たばこ税は国・地方にとって貴重も同様でございます。

な財源であると認識をいたしております。

以上でございます。

市たばこ税の平成２９年度決算額を見てみ○嶋野浩一朗議長（山本市長公室長

ますと、約７億２，４００万円で、市税収入に占める割合は３．９％となっておりま

市長公室長。

○山本市長公室長

登壇）

人事課に関します職員関す。過去には、法人市民税を上回り、市税係でございます。ご答弁を申し上げます。

に占める割合が１０％を超える収入となっこの法律の従業員に対する受動喫煙対策ていた年度もございます。特に、平成１８という観点からのご質問もございましたの

年度から平成２５年度にかけては多額の収で、その観点をご説明させていただきま入となっており、この間における市たばこす。

税の収入総額は１５４億円を超えておりま

１点目は、先ほど議員のほうからご質問した。このように、市たばこ税は財政運営がございました、採用試験に当たって、市に大きく寄与する必要不可欠な税であるとの考え方を必ず明記する対策をとるように認識をしておるところでございます。

ということになっておりますので、現在実続きまして、たばこ税の減収、財政確保

施中の試験、また、今後実施する予定の採についてのご質問にお答えをいたします。

用試験につきましては、本市が職員に対したばこ税に関しましては、今回の敷地内て今喚起しております受動喫煙対策の内容

全面禁煙に伴いまして減収が見込まれるのを明記し、募集に当たっていきたいと考えではないかというご質問でございましたております。

が、たばこ税に関します課税につきまして

その中では、やはり二十未満の方々に対は、平成１５年の増税以降、平成１８年、する配慮というか、特に未成年の方への配平成２２年と増税が実施されてまいりまし慮というのが大変重要になってまいります

たが、この間の国・地方を合わせたたばこので、そのようなところは、我々事業者側

税収は２兆円台前半で推移をいたしておりは特に配慮するようにということになってます。また、平成１５年には健康増進法がおります。

施行されましたが、施行前後でたばこ税のまた、たばこをお吸いになる方の人権の大きな減収はなく、たばこ税率の引き上げ

ご質問でございますが、人権の観点から申前に一時減収となる傾向があらわれておりしますと、喫煙をする自由としての権利はます。こうした状況を考慮いたしますと、尊重されるべきと考えております。喫煙に法整備によります喫煙環境の変化とたばこ当たりましては、ルール、マナーをお守り

税収の関連性につきましては、財務省のデいただきながら喫煙をしていただくというータ上、少ないのではないかと考えておりことが肝要になるということで考えております。しかしながら、庁舎敷地内全面禁煙ます。
以上でございます。

に伴い、市たばこ税が減収となった場合
は、より一層の経費節減が必要であると認○嶋野浩一朗議長

市民生活部長。

（松方市民生活部長

識をいたしております。これは、市たばこ

2 － 65

登壇）

法律で飲食店等における経営改善に関する指導に基づいて、一定る中小企業の喫煙専用室等の設置に関しての要件を満たした経営改善設備の取得を行の予算や税制上の措置についてのご質問にった場合に、取得価格の特別償却の３０％お答えいたします。

または税額控除７％の適用を認めるもので○松方市民生活部長

健康増進法の一部を改正する法律におきございます。対象事業者は、資本金１億円

まして、国及び地方公共団体は、望まない

以下の法人及び従業員数１，０００人以下

受動喫煙が生じないよう、受動喫煙を防止の個人事業主となっており、対象は、取得するための措置を総合的かつ効果的に推進

価格が３０万円以上の器具、備品、またはするよう努めるとされております。具体的

６０万円以上の建物附属設備でございまには、財政支援といたしまして、飲食店等

す。この制度につきましては、商工会、商における中小企業の事業主等が受動喫煙対工会議所等が窓口になっております。

策として一定の基準を満たす各種専用の喫なお、屋外における受動喫煙対策とし煙室並びに屋外喫煙所の設置に必要な経費て、自治体が行う屋外における分煙施設のまたは受動喫煙を防止する換気設備の設置整備に関する地方財政措置につきまして等の措置に必要な経費について助成を行う

は、市財政所管による地方特別交付税に関

受動喫煙防止対策助成金の制度を、国の出するものであると聞いております。
以上、これらの助成制度の活用に関しま

先機関であります大阪労働局で実施するこ

して、本市としましても積極的に中小企業ととしております。

主に対してＰＲをしてまいりたいと考えて受動喫煙防止対策助成金の対象となる事
業主の要件は３点ございまして、１点目おります。

は、労働者災害補償保険の適用事業主であ○嶋野浩一朗議長（平井保健福祉部理事

ること、２点目は、小売業でいいますと、常時雇用する労働者数は５０人以下もしく

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

ただいまのご質問のは資本金または出資の総額が５，０００万

中で、保健福祉部のほうで所管しておりま

円以下であるなどの中小企業主であるこす内容の件につきましてご答弁申し上げまと、３点目といたしまして、事業場内におす。

いて措置を講じた区域以外を禁煙とする事

まず、今回の改正健康増進法の趣旨でご業主となっております。助成の対象は、喫ざいます基本的な考え方についてのご質問

煙専用室や加熱式たばこ専用喫煙室などのに対しましてお答え申し上げます。

設置・改修などで、対象業種により２分の

健康増進法の改正の趣旨といたしまして

１、飲食店の場合は３分の２の助成率で、は、国から三つの基本的な考え方が示され上限は１００万円でございます。

ておりまして、まず第一に、望まない受動

次に、税制措置といたしましては、特別喫煙をなくすことを大前提としまして、そ償却または税額控除制度がございます。この上で、第２に、健康の影響が大きい子どれは、飲食店において設置する受動喫煙のもや患者等に特に配慮するため、こうした防止のための各種喫煙室に係る器具、備品方々が利用する学校や病院などの施設につ及び建物附属設備を対象とするもので、２いて、受動喫煙対策の一層の徹底を図るこ

０２１年３月３１日までに、商工会等によと、また、第３として、多数の利用者があ

2 － 66

る施設について、その類型や場所、主たるいますが、関係課長が集まります企画調整

利用者の違いごとに禁煙措置や喫煙場所の会議というところで一定の議論を踏まえま特定などを行うことを求めるものというこして、最終的には庁議のほうで決定したととでございます。

いうところでございます。

さらに、詳細につきましては、基本的考

もう１点、禁煙マップについてのご質問

え方の第１、望まない受動喫煙をなくすとがあったかと思われますが、そちらについいうことでございますが、こちらは、具体てのご答弁を申し上げます。

的には、受動喫煙が他人に与える健康影響

本市におきましては、本庁舎を含む公共と、喫煙者が一定程度いる現状を踏まえま

施設等におきまして、今後、順次灰皿の撤して、屋内において受動喫煙にさらされる

去を進める方針でございますので、市域にことを望まない者がそのような状況に置かおける喫煙場所というものは、実質的にはれることのないようにすることを基本に、コンビニエンスストアなどの民間施設が中望まない受動喫煙をなくすということでご心となるように考えております。民間の喫ざいます。

煙場所につきましては、さまざまな形態が２点目の、受動喫煙による健康影響が大あると認識しておりますが、現状、こうし

きい子ども、患者等に特に配慮ということ

た喫煙場所の位置や受動喫煙防止の基準をでございますが、子どもなど二十未満の満たす構造であるか等について把握してお者、患者等は、受動喫煙による健康影響がりませんので、今後とも、これらを正確に大きいことを考慮いたし、こうした方々が把握することはなかなか難しいのではない

主たる利用者となる施設や屋外について、かと考えております。
また、本市では、健康づくり推進条例の受動喫煙対策を一層徹底することを示され

もと、健康づくりの観点から市民の喫煙率ておられます。
３点目の、施設の類型・場所ごとに対策の減少を目指しておりまして、喫煙所マッを実施ということでございますが、こちら

プづくりなど、喫煙しやすい環境づくりをにつきましては、望まない受動喫煙をなく自治体が積極的に推進することにつきましすという観点から、施設の類型・場所ごとては、慎重に判断する必要があるものと考に、主たる利用者の違いや受動喫煙が他人

えております。

に与える健康影響の程度に応じまして、禁○嶋野浩一朗議長

煙措置や喫煙場所の特定を行うとともに、○三好義治議員

三好義治議員。
それでは、２回目、一問一答方式で質問していきたいと思います。

提示の義務づけなどの対策を講ずると。その際、既存の飲食店のうち、経営規模が小

まず、たばこ税についての必要性は十分

さい事業者が運営するものについては、事に承知していると思いますね。その中で、業継続に配慮し、必要な措置を講ずるとい部長が答弁したものと私の感覚が違うの

う考え方が示されているところでございまが、このたばこ税については、平成２５す。

年、１６億４，０００万円、それから、平今回、摂津市における公共施設等々にお成２６年度には７億６，０００万円、それきます敷地内全面禁煙につきまして、どのから、平成２７年度に７億９，０００万

ように意思決定したのかということでござ円、平成２８年度で約１７億円、平成２９2 － 67

年度で７億３，０００万円。というのは、考えられないということで、この条例を提平成２７年度は、たばこ税収が上がって、案した思いがございます。

それからまた平成２８年度は税収が上がっ

たばこ税は、市内に事業所等のある法人て平成２９年度は下がってきたんですね。

が、法人の所得に応じて負担する法人市民

あんまり時間がないから、この件は追及は税とは違って、全国的な展開をしている業

しませんけど、平成１８年度に私が議長の者がここで営業所を構えるということで、ときに企業誘致条例を導入したときの思い

多額の税収を得ることができました。摂津を込めて、市長、お答えいただきたいと思市の窮状をこの税収によって免れたといういます。

か、回復の大きな原因になったことを承知○嶋野浩一朗議長○森山市長

いたしております。大きな財源になり、今市長、答弁。

日を迎える一つの大きなきっかけになった

三好義治議員の質問にお答えをと思っております。

いたします。
ご案内のとおり、私が市長に就任いたし以上です。

ましたときは、全国ワースト５ですか、非○嶋野浩一朗議長

常に厳しい財政事情でした。一方では、一○三好義治議員

三好義治議員。
今、たばこ税の必要性は市

番最初の仕事が学校の統廃合という厳しい

長が十分述べていただきました。これから試練からスタートいたしました。お金が全の動きは、たばこはやめ、税収は要りますてではありませんけれども、やっぱりしっのような感覚なんですね。一方では、新たかりとした財政運営を考えないといかんとな税収の確保、代替、これについては、副いうことで、税収は何かないやろかという

市長、どう考えられていますか。

単純な発想から、企業、工場がどんどんこ○嶋野浩一朗議長

こに来てくれたら、でも、このまちは限ら○奥村副市長副市長。

たばこ税のお話なんですけどれた市域で、大工場を誘致するような場所

も、ちょっと市長の答弁を補足させていたもないと。そうすると、考えられることだきますと、たばこ税は、確かに平成１８は、全国的な規模の小売・物販の本社機能

年から平成２５年まで、それから、平成２を誘致することも一つの方法。もう一つ

８年、例年になく多額な税収入がございまは、著名な高収入を得られる、そういったした。これは、詳しくは言いませんが、い社長、事業主が、ここに転居といいます

ずれもたばこ販売業者の自主的な納付によか、住民票を移してくれるとか、いろんなるもので、大幅増収となっております。そことを考えました。その上で企業誘致条例

れぞれ国の定めるたばこの税率についてという一つの案を考えました。ご案内のとは、地方公共団体が決定する権限はござい

おり、Ａというたばこの事業所が手を挙げません。その動向については、やはり地方

たわけでございます。審査会の議を経た上財政に大きく影響することから、しっかりで、議会のご承認の上、我々は参入を認めと注視する必要はあろうかと思っておりまた経緯がございます。私は、その当時、担す。

当者に、少なくとも議会の皆さんの全会一

ただ、１点、財政運営に当たりまして

致といいますか、ご同意を得ることは必要

は、市たばこ税のみならず、他の税目もし最小限度の条件だと、これなくして導入はっかりと税収を増やしたい、こういう気持

2 － 68

ちには変わりはございませんが、たばこ税

一定の規模、資本金５，０００万円以下、に限って言いますと、たばこのいわゆる消あるいは面積１００平米以下につきまして費増による増収、これは期待するものではは、一定喫煙の店であるか禁煙の店である

ないと我々は思っております。たばこの消かというところを表示すれば、当面の間、費が増えますと、当然、市民の健康に影響どちらかを選択できるという措置になってを及ぼすことでございますので、税収のいおりますので、そういったことを踏まえな

わゆる税率アップの増収は、もちろん我々

がら、各飲食店、事業者のほうで個々にごは期待しますけれども、消費増の増収につ判断いただけるものではないかと考えていいては期待するものではございません。

るところでございます。
○嶋野浩一朗議長以上です。
○嶋野浩一朗議長

三好義治議員。

○三好義治議員

三好義治議員。
中小企業の助成制度につい財政の関係は、もうこの程て、じゃあ、今、どういうＰＲをされてい度でおいておきます。また違う場所でやりるのかということについてお聞かせいただます。

きたいと思います。

○三好義治議員

次に、法律の地方自治体の責務についてお聞かせいただきたいと思います。

○嶋野浩一朗議長

市民生活部長。

○松方市民生活部長

飲食店を含めた中小企

中小の飲食店、具体的に言ったら、正雀業の助成制度でございますけども、飲食店ですが、経過措置がありますから、自主的に対する補助につきましては、上限が１０に禁煙にした場合に、結構路上に灰皿を置０万円、補助率については、一般的な事業

いてたばこを吸うており、そこが禁煙ゾー者に対しては補助率が２分の１とされていンになっております。これについての対策るのに対しまして、飲食店のほうは３分のはどう考えているんですか。

２に引き上げられるということになってお○嶋野浩一朗議長

ります。

保健福祉部理事。
正雀の駅近辺につきまた、国の制度以外で、大阪府の制度がましては、現在、路上喫煙の禁止地区に指最近予算化されまして、制度設計が進めら定すべく、いろいろ調整しているところでれているところでございまして、大阪府のございます。路上喫煙の禁止地区につきま場合は上限が３００万円、４分の３までのしては、公共の場所ということですので、補助ができるということになっておりま

道路等々が路上喫煙地区内での具体的に喫す。ただし、国の制度がまだでき上がった

煙をしてはならない場所になるということところでして、５月の９日に国のほうかでございます。ですので、民間の飲食店等

ら、厚生労働省の健康局長からの助成制度の敷地内でありましたら、この路上喫煙のの通知がございましたので、大阪府のほう禁止の対象にはならないということになりにつきましては、その制度を見きわめながますので、そういった対応がされる飲食店

ら、現在、予算様式等の制度設計をされてがあるのかとは考えているところでございいると聞いております。

○平井保健福祉部理事

以上です。

ます。
また、飲食店等による経過措置につきま○嶋野浩一朗議長

しては、法律上、議員がご指摘のとおり、○三好義治議員

2 － 69三好義治議員。
中小企業に対しても、まだ国の制度設計ができていなくて、これから

そんなに性急にやった理由についてお聞かまだＰＲもしていかなあかんときに、敷地せいただきたいのと、再度見直しながら、内を一遍に禁煙にするというのは無謀な施

他市の動きも見て、なぜ受動喫煙の本来の策やと私は思うんですけど、全体的にこの法律の趣旨に基づいて行動できないのか、

法律は、大阪府の条例に基づいても、全体

お聞かせいただきたいと思います。

の計画を組んで慎重に取り組みなさいとい○嶋野浩一朗議長

う法律の趣旨があるんですよ。その点につ○井口総務部長

総務部長。
敷地内全面禁煙の取り扱い

いて、今なおかつそういうものでＰＲも啓についての質問にお答えをさせていただき発もされていないのはなぜなんですか。

ます。

○嶋野浩一朗議長

健康増進法が改正されまして、厚生労働

市民生活部長。
この法律につきまして

省令に基づきます措置が実施された屋外のは、議員がお示しのとおり、平成３０年７場所であれば、この本庁舎でございます

月２５日に公布されまして、その後、平成が、第一種施設の敷地内であっても特定屋

３１年の１月２５日に政令等が出されまし

外喫煙場所の設置が可能という例外規定がた。その点で、中の細かい第一種、第二種設けられております。ただし、この厚生労等の定義の詳細の説明がなされました。そ働省令で定める措置の中で、特定屋外喫煙れに基づいて、国等もそういう助成金の制

場所を設けるには、屋外かつ施設を利用す

度設計がされたところでございます。我々る者が通常立ち入らない場所等の要件を満としましては、国等の制度設計、それかたす必要があるとされております。この施ら、先ほど申し上げました大阪府等の助成設を利用する者が通常立ち入らない場所等金の制度設計を見きわめながら、ホームペにつきましては、厚生労働省健康局健康課ージ等で周知を図っていくと考えておりまの健康増進法の一部を改正する法律の施行す。

に関するＱ＆Ａの中で、例えば、建物の裏○松方市民生活部長

や屋上など、喫煙のために立ち入る場合以以上です。
○嶋野浩一朗議長

外に通常利用することのない場所とあり、

三好義治議員。
それでは、本題の公共施設

周囲の施設に隣接するような場所に設置す

敷地内全面禁煙について質問していきたい

ることがないようにするといった配慮をおと思います。

願いするとの回答がございます。また、特○三好義治議員

今、中小企業に対してでも、なかなか奥

定屋外喫煙場所の設置は、法律で推奨され手になっておりましたり、助成金に対してたものではなく、あくまで第一種施設は原もＰＲできていない。その中で、７月１日

則敷地内禁煙とすべきであるとの趣旨の厚から公共施設敷地内を全面禁煙にする。本

生労働省健康局長通知もございます。した来、受動喫煙がこの法律の目的であって、がいまして、特定屋外喫煙場所の設置は例

好まない人がその近辺に近寄らなくするの

外的な措置であり、市庁舎の敷地内に分煙が本来の行政の責務だと思うんですよ。７

施設を設置できる法規定もございませんこ

月１日から全面敷地内禁煙でなしに、２０とから、今回、敷地内全面禁煙を行うもの

２０年４月までにるる検討しなさいというでございます。

法律の趣旨があります。この点について、○嶋野浩一朗議長

2 － 70

三好義治議員。

法律では注釈で、今答弁いますので、これにのっとる形で今回実施を

ただいたような特例事項も設けなさいと、させていただくこととなりましたので、どそれに対して財政措置も講じるということ

うぞご理解、ご協力賜りますようにお願いまで記載されているんですよ。一方的に禁申し上げたいと思います。

○三好義治議員

煙禁煙ではなしに、私は、本来の法律の受○嶋野浩一朗議長

動喫煙対策をもっと議論しようやないか○三好義治議員

三好義治議員。
私もどうぞご理解をこっちと、どうしたら摂津市の皆さん方に嫌なたからお願いしたいと思います。大阪府庁がばこの煙を吸わなくていいような受動喫煙条例を出して、大阪府の条例の中でも、庁防止を摂津市が全面的にやるんやと、そう

内は禁煙やけど、大阪府庁のほうも６館のいったことを聞いているんですよ。だか

横にもう既に喫煙場所を設けているんです

ら、その辺の考えがあるのかないか、１回よ。大阪府条例で、全面禁止の推進の中聞かせてください。

で、全面禁煙にした場合は、これはお金が○嶋野浩一朗議長

かからないから「推奨します」なんです

総務部長。
今ご質問にございました第よ。最後に書いておる基本理念の中では、一種施設という施設、また、第二種施設と総合的かつ計画的に実施されなければなりいう形で、改正健康増進法は対象施設を指ませんという文言の中で、きっちりと２０

定してまいりました。この中で、我々とし２０年の４月１日から受動喫煙防止施策がては、第一種施設でありますこの市役所庁とれるように慎重にやってくださいよとい舎につきましては、受動喫煙を防止するとうのがこの法律でもあるし、大阪府の条例

いいますか、予防する責務がございます。

でもそういったことが載っているんです。

その中で、この７月１日から施行されるとそれを、今、正雀の事例を出しましたけ

いうことでございますので、我々としてど、そういった飲食店に対する措置もまだは、どういった形で受動喫煙を防止するの講じられていないし、そういった啓発ＰＲが一番得策かと考えた際に、全面敷地内禁もされていない。それを敷地内だけ全面禁

煙をすることが一番の予防策ではないかと煙ということで、私は、もうこれは絶対ト考えております。

ラブルのもとになると思う。市役所に来○井口総務部長

また、ただし書きにございます特定屋外

た、たばこが吸えない、仕事が終わって路喫煙施設につきましては、条件がいろいろ上に行った、そこでたばこを吸う、一般の決められておりまして、また、来年の４月

人がこんなとこでたばこ吸うなよと突っか

１日から大阪府条例が施行されますが、こかってきた。これが差別につながり、いじの中では、こういった例外措置も打ち消さ

めにつながり、暴力につながっていくんでれまして、特定屋外喫煙場所につきましてす。もう１回答弁いただきたいと思いまは、大阪府条例では、精神科、終末期医す。

療、また、一定の療養を必要とする方のた○嶋野浩一朗議長

めの施設に限るという形で、なお一層法律○井口総務部長

総務部長。
施設の中でどこか吸える場を上回る条件設定がされております。そん所というご要望かと思いますけれども、あな中で、我々としては、まずは、敷地内禁

くまでこの法律の趣旨については、望まな煙ということを法律の趣旨でうたっておりい受動喫煙を防止するという観点、また、

2 － 71

この公共施設の重みを感じまして、小さいんですよ。ほんで、ああいう店舗の中で想お子さんからお年寄りまで不特定多数の方定しているのが、玄関を出たらもうすぐにがいらっしゃる、こういった公共施設につ市道になっているんですね。そういったといては率先して敷地内禁煙をすべきと私はころに灰皿を置いてたばこを吸うてたときこの法律の趣旨を読み取りました。また、にトラブルが起きますよと言うてるんやか

実際、正雀のことも例に出されております

ら、その措置も合わせてどうするんやとい

けれども、これは第二種施設でございまし

うことを聞いているので、この辺についてて、まだまだと申しますと語弊がございま

お考えをお聞かせいただきたいと思いますが、これは来年の４月１日からではなくす。

て、２０２５年からの段階的な経過措置期○嶋野浩一朗議長

保健福祉部理事。

間でございますので、この中で、中小企業○平井保健福祉部理事

いろいろ議論がござの方々、また民間の方々についても、どういまして、今、正雀の例でご質問がありま

ぞ受動喫煙対策を講じていただきますようした。

にということで、国のほうも府のほうもる

基本的な考え方としましては、先ほどもる制度設計をされていると伺っておりま

総務部長からご答弁ありましたように、こす。我々としては、第二種ではなく第一種

ういった敷地内において受動喫煙を防止すというこの点を強く感じて、範を示すといるためには、全面禁煙化することが最も効いますか、喫煙者の方には大変申しわけな

果的であると考えているところでございま

いですけれども、我々は、平成１５年の健

すが、ご指摘のとおり、そういった全面禁康増進法が制定された際にも、庁舎内禁煙

煙化等をした場合に、その周辺におきましということで先陣を切ってやってまいりまては受動喫煙が生じてしまう懸念もあり、した。そういった過去の経過も踏まえましそうしたことにつきましては、事実、これて、この１６年たった今日、健康増進法がまで本市が進める路上喫煙禁止地区の取り改正されたことを機にしまして、さらに一組みにおいてもしばしば議論されてきたと歩進んだ庁舎の禁煙対策、受動喫煙防止を

ころでございます。

講じていきたいと、その一念でございま

ただ、一方で、こうしたことにつきましす。どうぞご理解くださいますようによろては、喫煙禁止地区に限らず、民間の喫煙しくお願い申し上げます。（「議事進行」

場所も含めまして、市域のあらゆる場所にと三好義治議員呼ぶ）

おいて問題となるものと認識しておりまし○嶋野浩一朗議長て、その解決のためには、本市の健康づく

三好義治議員。
正雀の飲食店の第二種は私りの重要性でありますとか喫煙のマナーのもわかっています。これについては、経過向上につきまして、広く市民の皆様に協力措置を講じなさいということの中でやってを求めて理解を得ていくことが大変重要でいくのはわかります。私がもう一方でトラあるかと考えているところでございます。

○三好義治議員

ブルが起きるおそれがありますよと言うて○嶋野浩一朗議長

るのは、第二種施設であって、自主的に店○三好義治議員

三好義治議員。
公共施設全面禁煙とか、そを禁煙にして灰皿を外に置いた場合は、今うやって喫煙マップを作成しとか、それと後、正雀は路上喫煙防止地域になっているか、中小企業の支援対策をやりなさいとか

2 － 72

言うてることに対してでも、私が言った中すれば、一般的自由というのは当然認めら

小企業支援対策は、経過措置はあってでれることでございます。

も、今からＰＲしておかんと間に合いませしかし、今日、たばこは一定の害悪のあんよと。だから、そういった法律をきっちる嗜好品として周知されております。そのりやっていくんやったら、今、総合的かつため、社会的要請としては、やはり周囲に計画的にもう１回再度検討し直したらどう

他者がいる場合においては、自由に喫煙すですかということを加えて聞いておきたい

ることは望ましいことではない、これは理と思います。

解していただけると思っております。

たばこについては、７億３，０００万円

それから、たばこの煙による健康被害なも税収があるということは、摂津市で１万んですが、喫煙者本人に直接影響すること

８，０００人から２万人がたばこを吸うては当然周知のことでございます。しかし、ることになるんですよ。小さな声の大きな

１９８１年でしたか、平山論文によって世集団をいかに大事にしていくかというのも界で初めての受動喫煙の害が提唱されまし大事やと思うんです。この点、市長、人間

た。受動喫煙による影響として、主流煙あ基礎教育では、本当に思いやりやとか、たるいは副流煙による影響が指摘されておばこ税に対する感謝の気持ちやとか、こうり、また、近年、三次的喫煙についての危いったこともいっぱいあると思うんです

険性も指摘されているところでございまが、２０２０年４月１日まで公共施設の敷す。

地内での喫煙については現状のままでやっ日本たばこ産業の調査によりますと、平ていくということについて考えをお聞かせ

成元年では喫煙率が男性６１．１％、それいただきたいと思います。

から女性１２．７％、平成３０年ではかな○嶋野浩一朗議長

り落ちまして、男性では２７．８％、女性

まず、副市長。

それでは、市長答弁の前に、では８．７％に低下しております。これ

私のほうからちょっと一つ整理をしてお話

は、やはり健康被害へのたばこの因果関係をさせていただきたいと思います。

を示唆する科学的な根拠が各研究機関で発○奥村副市長表されて、国民の健康志向の高まりで低下

それぞれ公共施設の敷地内での禁煙問題したものと考えております。

について、ご指摘、要はいろんな課題を提出していただきました。私のほうから、各一方、たばこによる健康の害悪が明白で部長からの答弁と重なることはあるかもわ

あるということから、厚生労働省は、今後かりませんが、総括的にご答弁申し上げたの受動喫煙防止対策は、基本的方向としいと思っております。

て、多数の者が利用する公共的な空間につ

喫煙者のたばこを吸う権利ということでいては原則として禁煙であるべきとしておすが、人によっては嗜好にはさまざまな選

り、２０２０年夏季オリンピックに向け択肢が当然ございます。決して人の嗜好にて、国際オリンピック委員会と世界保健機

ついて否定するものではございません。喫構が推進するたばこのない五輪という方針

煙の自由は個々の嗜好として存在し、他者の受動喫煙対策を強化するとしておりまに危害を与えること、あるいは他者の権利す。
しかしながら、先ほど議論ありましたよを侵害しないこと、こういうことを前提に

2 － 73うに、一部産業や営業用店舗において喫煙都市宣言にふさわしい市として、政策的イが常態化しているような場合にあっては、

ンセンティブとして意図したものであり、その店舗において禁煙、分煙の対策をとら

まずは市民健康保持への積極的な啓発に取なければならないとすることは、営業の自り組んでまいりたいと考えております。

由との関係で議論のあるところでございま○嶋野浩一朗議長

す。特に、居酒屋等の外食産業の規制はマ○森山市長

市長、答弁。

再度、三好義治議員の質問にお答えをいたします。

イナスの経済波及効果が懸念されますが、健康権という人権保護のためであれば一定

もう何度も話が出ていますけれども、今の経済的損失もやむを得ないという意見も回は国の健康増進法の改正がされました。

ございます。しかし、そのような産業に対

この改正に基づいて我々のとった措置でごして全面的に禁煙義務を課すことは、やはざいます。中身は、いろいろの説明がありり営業の自由の観点から認められないこと

ましたけれども、法律があって、法律で認から、こうした施設では分煙の措置を行う

められていて、そして、その上、重い課税ことが適当と考えられます。

をかけ、で、たばこ吸うな。一方で、少しこのようなことから、先ほど答弁ありま

わかりにくい例外規定をつくる。何で規制したように、国のほうでは、各事業所の受

すんのやという質問者のご意見、ご指摘、

動喫煙防止対策を行う場合、一定の要件は

これはわかった上で、それを否定するものございますが、受動喫煙防止対策助成金制ではございません。

度がつくられたところであり、また、大阪

ただ、そんな中、全国的にも健康に視点

府においても、国制度を補完する助成制度を置いてたばこの規制をするところは、恐も検討されているとのことでございます。

らく摂津市だけかもわかりませんけれど

７月から実施いたします公共施設内禁煙

も、ほとんど環境その他の名目でやっておは、公共的な場所、特に第一種施設の市庁

るわけでありますが、午前中の質問にも答舎敷地内における喫煙の制限を行うもので

えておりましたけれども、今後の健康寿命あり、私的空間での喫煙の自由には何ら干の増進、このことに取り組む上で、この受渉するものではございません。

動喫煙ということは、まず市の姿勢として

これまでも、本市におきましては、健康

７月から実施しよう、いろいろと庁内でもづくり推進条例に基づきまして、たばこに議論を重ねた結果、そういう決定に至りま対する正しい知識の啓発や禁煙サポートにした。ただ、今後、４月に向けて、いろん

努めるとともに、路上喫煙禁止地区の指定な施設での取り組みをする中で、ご指摘のなどに取り組んでいるところであります。

ようないろんなご提案、こんなことも踏ま市民の皆様がいつまでも健康で暮らせていえながら、どういった議論がなされてくる

けるよう、健康長寿の社会実現には、総合のか、こういったこともしっかり目を向け的に受動喫煙を抑制していく施策推進が望ながら、また議会の皆さんのご意見も拝聴

ましいと考えております。

したいと考えております。７月から実施いたしますことをどうぞご理解いただきたい

今回、いろいろご指摘、ご提案がございますが、庁舎敷地内を全面禁煙にする目的と思います。

といたしまして、受動喫煙の阻止で、健康○嶋野浩一朗議長

2 － 74三好義治議員。

○三好義治議員

もう時間がありません。これで質問を終わらせていただいて、次回、また機会を設けたいと思いますので、よろしくお願いします。
○嶋野浩一朗議長

三好義治議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時４３分

延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

嶋

摂津市議会議員

弘

摂津市議会議員

増

野

浩一朗

豊

永

和

起

2 － 75

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和元年６月２７日（第３日）

令和元年第２回摂津市議会定例会継続会会議録

摂

令和元年６月２７日（木曜日）
午前１０時
開 会
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （１８名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

９ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

彦

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

野

直

司

８ 番

弘

増

永

和

起

１０ 番

渡

辺

慎

吾

１１ 番

森

西

正

１２ 番

三

好

義

治

１３ 番

楢

村

一

臣

１４ 番

三

好

俊

範

１５ 番

香

川

良

平

１６ 番

松

本

暁

彦

１７ 番

光

好

博

幸

１８ 番

嶋

野

浩一朗

市

豊

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

奥

村

良

夫

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

山

本

和

憲

総

務

部

長

井

口

久

和

市 民 生 活 部 長

松

方

和

彦

環

境

部

長

山

田

雅

也

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

高

尾

和

宏

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼教 育 総 務 部 長

北

野

人

士

弘

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

橋

本

英

樹

事

溝

口

哲

也

教 育 委 員 会
次世代育成部長

小

林

消

明

原

防

長

寿

設

部

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

子

3-1

務

局

次

長

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議

案第
案第
案第

３４号
３５号
３６号

議
議

案第
案第

３７号
３８号

議

案第

３９号

議
案第
議
案第
3， 議会議案 第

４０号
４１号
５号

議会議案 第議会議案 第６号
７号

議会議案 第８号

一般質問
渡 辺 慎 吾 議員
香 川 良 平 議員
森 西
正 議員
増 永 和 起 議員
三 好 俊 範 議員
弘
豊 議員
安 藤
薫 議員
令和元年度摂津市一般会計補正予算（第１号）
令和元年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
ILO条約を批准できる水準のハラスメント禁止規定を明確にした法整備を求める意見書の件「労働者協同組合法案」の早期制定を求める意見書の件
信頼される政府統計を目指して更なる統計改革を求める意見書の件
日本政府に核兵器禁止条約の参加・調印・批准を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

3−2

開議）

報告書によりますと、鳥飼地区において

ただいまから本日の会議

は、急速な人口減少と超少子高齢化が進（午前１０時○嶋野浩一朗議長

み、出生率も国・府の平均よりかなり低くを開きます。

推移している現状であります。

本日の会議録署名議員は、渡辺議員及び市長は、市政方針の中でも、鳥飼地区の森西議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

今後に憂いを持ち、まちづくりを推し進め

順次質問を許可します。渡辺議員。

ていくことを述べておられますが、今後、登壇）

どのようにこの悪循環をとめ、まちの活性

おはようございます。

化をされていかれるのか、お尋ねしたいと（渡辺慎吾議員○渡辺慎吾議員

思います。

それでは、一般質問をさせていただきま

１回目の質問を終わります。

す。

○嶋野浩一朗議長 答弁を求めます。次世代

まず初めに、とりかい幼稚園・鳥飼保育育成部長。

所の一元化についてであります。

（小林次世代育成部長

今年の４月に、とりかい幼稚園の入園式○小林次世代育成部長に出席いたしました。ここ数年、毎年、卒登壇）

公立幼稚園の入園児

業式、入園式には出席しておりますが、最数の推移などについてのご質問にお答えい

近、特に感じることは入園児の少なさであたします。

ります。少子化で鳥飼地区にもその影響が現在、公立幼稚園では、私立幼稚園の３出ていることは感じておりましたが、今年年保育とのすみ分けを図るため、４歳児、の入園者数を実際に見てショックを受けま

５歳児の２年保育を実施しております。立した。この状況が続けば、幼稚園として維地といたしましては、とりかい幼稚園は、持できない状況になると強く感じました。

同じ就学前施設である鳥飼保育所と隣接を出産後も継続して働く女性が増え、子ども

しております。また、べふ幼稚園は、別府の預け先が幼稚園から保育所に変わりつつ保育所と同じ敷地内で一体的に運営を行っあるものの、あれだけの人数では、このていることから、幼稚園の子どもと保育所

先、施設運営ができなくなるのではないの子どもを同じクラスで保育するなど、こか、子どもたちにとって社会性を養う第一ども園として効果的・効率的な運営を行っ歩となる幼稚園が過疎地の分校のような状ております。一方、せっつ幼稚園は、公立

況でよいのかを考えさせられております。

の就学前施設としては単独で配置されているような状況でございます。

そこで、とりかい幼稚園を含め、摂津市の公立幼稚園の立地状況と、入園児童の推このような中、近年の公立幼稚園におけ

移はどのように分析しておられるのかをおる４歳児の入園児数でございますが、とり尋ねしたいと思います。

かい幼稚園では、５年前の平成２６年度は１８名であったのに対して今年度は１１

次に、鳥飼地区の人口減少とまちづくり

名、べふ幼稚園は、５年前が２９名であっについてであります。
先日、２０４０年問題を背景とした行政たのに対しまして今年度は２０名、せっつ

課題等の分析及び解決に向けた基礎調査等

幼稚園は、５年前７３名であったのに対し支援業務の報告書が提出されました。そのまして今年度は３７名となっております。

3 － 3

どの園も減少している状況でございます

その中で、７年前にべふこども園ができが、最も減少率が高いのはせっつ幼稚園

ましたよね。初めての経験ですから、いろ

で、園児数は５年前に比べて半減している

いろそのときには議論をされたんですけ

状況でございます。

ど、しかし、今、べふ幼稚園が大きなモデ○嶋野浩一朗議長

ルになっていると私は思います。条件も、市長公室長。

（山本市長公室長

とりかい幼稚園、それから鳥飼保育所の立

登壇）

鳥飼地区の現状認識と今地条件と非常に似通った面もあるので、ち後の方向性についてのご質問にお答えいた

ょっとべふこども園の状況を小林部長のほします。

うからご答弁いただきたいと思います。

○山本市長公室長○嶋野浩一朗議長

議員からもございましたように、昨年度次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

実施いたしました地区別の人口推計では、

べふこども園では、

一部の小学校区を除き、全体的に人口は減

保護者の就労にかかわらず、教育・保育を少していく見込みであります。その中で一体的に運営しており、多様な環境の子ども、鳥飼地域につきましては、母数が少な

もたちが一緒に過ごすことによりまして、

いことも影響し、減少スピードが著しく速子どもたちにもよい影響を与えていると考いという結果になっており、超高齢化の進

えております。また、幼稚園籍の子どもに

展につきましても鳥飼地域の課題の一つにも給食を提供しているといったこともござなることが想定されます。また、当該地域

いまして、保護者の方からは評価をいただ

における有配偶出生率につきましては、いているところでございます。

国・府平均と比べましても低い推移となっ○嶋野浩一朗議長ており、さらなる年少人口の減少について○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
そういう状況でしたら、市

全般的に非常に児童の数が減っていることも留意しているところでございます。
現在、庁内職員で構成いたします２０４

は今確認しましたけど、早急にとりかい幼０年に向けた魅力ある地域づくり研究会に

稚園・鳥飼保育所のこども園化、一元化がおきまして、鳥飼地域の地域活性からの魅必要ではないかと感じます。そして、全体力化に向け、部局横断的な検討を進めてい的にこれは国とか府とか全部かかわってくるところでございます。今後も、将来的なるんですけど、少子高齢化が進んで、その見通しを踏まえながら、各行政分野におい状況が今後続くなら、子どもたちの社会性てさまざまな角度から具体的な検討へとつを養うという面からも、やっぱしある一定

なげてまいりたいと考えております。

の児童数が必要になると思いますし、それ○嶋野浩一朗議長から、このままやったら幼稚園という存在○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

がだんだん薄れてくるような状況に陥ってそれでは、これから一問一しまうと思います。

答方式でいきたいと思います。
今回、とりかい幼稚園の入園式に行ってただ、教育長、釈迦に説法かもしれませ唖然としたわけなんですよ。このような状

んけど、やっぱり就学前の子どもたちにあ況で果たして子どもたちにとっていいのかる一定の教育というのは当然必要なわけでということをその式典の中でいろいろ考えあって、幼稚園という存在は必要と私も思ておりました。

います。そういう面で、ちょっと教育長の3 － 4

ほうからお気持ちをいただきたいと思いまり方との変化に対して違和感を感じられたす。よろしくお願いします。

りということで、一部不協和音もございま○嶋野浩一朗議長

教育長。

した。例えば、今まで、それぞれ各保護者○箸尾谷教育長

本市の就学前教育の現状

会が幼稚園、保育所で行事をされてきたわ

は、ただいま担当部長からもご答弁申し上

けですけども、今後、こども園となったとげましたように、少子化が進行する中で、きにそれをどうするのかといったことや、保育所の需要・ニーズはますます増大してあるいは、昼食一つとりましても、お弁当おる一方、幼稚園の入園希望者は減少してであった幼稚園と、それから、給食が提供おります。併せて、今年の１０月から幼児されていました保育所、これをどうするの教育の無償化が予定されておりまして、保かといったことで、内容はさまざまござい育所、幼稚園ともに３歳以上が無償化となました。

りますことから、４歳児、５歳児を受け入

しかし、そういった課題につきまして

れております公立幼稚園の入園希望は今後も、保護者、園、そして行政が入りました

ますます減少するものと考えております。

三者懇談会においてさまざまな議論をし、さらに。今ご指摘のとりかい幼稚園につ実績を積み重ねていく中で一つ一つ解決さきましては、地域の状況などを見ましてれていったと考えております。現在では、も、大変憂慮する状況にあると思っており

子どもたちは、４歳児、５歳児以上のクラます。また、幼稚園の規模についてでござスは幼稚園籍の子どもと保育所籍の子ども

いますけれども、幼児教育をその後の小学が一緒に活動しておりまして、順調にこど校の学習活動につなげるためには、やはりも園として活動されているものと考えてお集団の中でのさまざまな経験、あるいは活ります。

動からの気づきといったものが大切でありそういった意味で、とりかい幼稚園につまして、そのためにも適正な集団の確保はきましては、これらのノウハウを活用し重要であると考えております。そういったて、こども園化を視野に、そのあり方を検ことから、とりかい幼稚園の今後につきま

討してまいりたいと考えております。

しては、教育委員会としましては、隣接す

また、その検討に当たりましては、鳥飼る鳥飼保育所と一体としたこども園化を視地区のみならず、市内の就学施設全体につ野に入れて、そのあり方を検討してまいり

いても検討する必要があると考えておりまたいと考えております。

すので、これまで子ども・子育て会議のほ

こども園化につきましては、本市におきうでご意見をいただいております就学前施

まして、先ほど議員からもご指摘いただき設のあり方に関する意見書の趣旨を踏まえましたけれども、平成２４年度に、別府地

まして、早急に検討して、また議会のほう

域におきまして、幼稚園と保育所を一体化にお示ししていきたいと考えております。
以上でございます。

したこども園とした実績がございます。当初、我々は、幼稚園籍の子どもと保育所籍○嶋野浩一朗議長の子どもとの関係を少し心配しておりまし○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
本当に女性の働き方が変わたけれども、実際は、子どもたちよりも保って、そういう形で保育所機能を充実とい護者の方々のほうが、やはりこれまでのやうことで、よく待機児童のことが問題にな

3 － 5

っておりますが、待機児童を減らすために度想定されておったんですけれども、それも、早急に計画をまとめていただいて、そによりますと、今ごろ摂津市の人口は８万の方向でいっていただきたい、そのように

２，０００人前後になっていたと思うんで要望しておきます。

す。そこで、北部のさまざまな開発を手が続きまして、鳥飼地区の人口減少なんでけてまいりましたが、これが功を奏したとすけど、これは、私、何回か質問させていいいますか、今、府下でも数少ない人口増

ただいたことがあります。公共施設巡回バ

加のまちとして何とか保っているわけでごスに関して、私は苦肉の策といって市長かざいます。

ら叱責いただいたこともありましたけど、そんな中、鳥飼地域のことについてのごそういうことも踏まえて、何とか鳥飼地域

指摘があったわけでございます。ご存じのの活性化ということで、これは長年訴え続ように、安威川以南、特に鳥飼地域は、市

けてきました。

制施行以来、大阪府下で最大の区画整理事

この前、国立循環器病研究センターに行業が行われました。ということで、準工地

きまして、非常に立派な建物ができて感動

帯として発展した経緯がございます。どちしたわけです。で、千里丘新町ですか、あらかといえばハードな粗削りな地形になっの地域の発展を見て本当に驚いたわけでていることは否めません。

す。今回、阪急京都線連続立体交差事業とそんな中で、昨今、ふるさと志向というか、安威川以北のまちづくりがこれから着のがよく出ておりますけれども、昔の豊か

実にもう流れの中に乗っていきましたのな農村地帯ではありませんけれども、何かで、さまざまにこれからでき上がってくる

ふるさとの面影というか、たたずまい、こと思いますが、ただ、安威川以南に関してれを残しておるのは、鳥飼地域、特に鳥飼は、私が議員になったときから、摂津市の東部地域のほうではないかと思っておりま

南北問題、安威川以南安威川以北というこす。そういうことで、私は、こういった風とで、交通の利便性とか立地もありますけ

情をしっかり目に入れながら、今後どういど、非常におくれている、そういうことをうまちをつくっていくかということは大切

やっぱり鳥飼地域の方々から多く聞くわけなテーマではないかと思います。
そこで、中長期的には、以前にも申し上であります。
そういう点から踏まえて、市長、どのよ

げましたが、第五中学校、鳥飼小学校、鳥

うな気持ちでおられるか、ちょっと思いを

飼東小学校の中高一貫を視野に入れた再お聞かせ願いたいと思います。

編、また、それによって生み出される空間○嶋野浩一朗議長○森山市長の再利用、こういったことを考えていかな

市長。

くてはならないのではないかと思っていま渡辺議員の質問にお答えをいた

す。

します。
安威川以南、特に鳥飼地域のまちづくり

一方で、ソフト面におきましては、ともにつきましては、昨日からも各議員からもにあったといいますか、母なる川淀川とのいろいろご指摘をいただいております。

共生を考えなくてはならないと思います。

第４次の総合計画というのがありまし

現在、サッカーとか野球とかテニスとか、た。その中で、将来人口というのがある程

いろんなスポーツ施設が整備されておりま

3 － 6

すけれども、ここ摂津市ならではのといいした。ほんなら、安威川以北に関しては３

ますか、手づくり文化の象徴と言ってもい５億円使ってはるんですよ。安威川以南にいと思います。あの淀川をテーマにしたわ

関しては１２億円なんです。大体の数字でいわいガヤガヤ祭というのが非常に大きくすけど。３分の１近い差があるわけです。

発展してきております。今後、ああいった

鳥飼地域に幾らかけられたと思いますか。

安威川以北にはない大きなイベントの一つ

２，６００万円なんです。お金をかければでもありますので、何とか風物詩として定ええという問題じゃないけど、これは安威着させていくことはできないのか、また皆川以南の方々も税金をしっかり払っていたさんのご意見もいただかなくてはならない

だいているわけですよ。でも、お金を使うと思っております。そのことが安威川以

費用対効果というか、享受することが安威

南、特に鳥飼地域の活性化につながれば、川以南の人はできてない。だから、その辺

これにこしたことはありません。

の不足感がものすごいあるわけなんです

ところで、短期的な話といいますか、先よ。特に、鳥飼地域の人間としたら、私らほどの話は中長期的な話ですけれども、以税金払うとるのに何をしてもろたという形

前、安威川以北、安威川以南の格差というのことを皆さん思ってはるわけです。

話がよく出てまいりました。南千里丘地域

例えば、社会を明るくする運動とか、摂のまちづくりである程度の集客施設をつく

津市の行事がありますよね。ほんで、市とりました折に、今度は安威川以南というこしたら、さまざまな機関に対しての動員をとで、ある一つの場所を確定した経緯がごかけられますよ。安威川以北の方々は、自ざいます。ただ、安威川以南は東西に細長転車で行ったり、歩いて市民文化ホールへ

く、非常に距離があるので、集客施設等々

行けるけど、以南の方々、特に鳥飼の東部については味生地区と鳥飼地域に分けて考の方々は、バスなり自家用車なりで行っえていくべきではないかといったお話もして、バス代、駐車場代を払いながら行かな

たと思いますが、味生地区については、ああかん。同じ市民であって、何でそんだける程度一定のめどはつきましたけれども、の費用負担をせなあかんのやということで鳥飼地域については、いろいろと課題があす。だから、そういう面での非常に恵まれり、まだ実現をいたしておりません。だんてないというような気持ちを、今、安威川

だん高齢化が進む中、福祉面、教育面、ま以南の方、特に鳥飼地域の方々は思っていた一方では防災面等々、いろんなテーマがるわけですよ。こんだけの格差があっていありますけれども、この課題解決に資する

いのかということです。
市長は、総合計画及び総合戦略等調査特

ような集客施設も考えていかなくてはなら

別委員会の中で防災体育館を建てるというないのではないかと考えております。

ことで言うておられた。体育館にはいろい

以上でございます。
渡辺議員。

ろ異論はあるにしても、特に鳥飼地域の市長、これは私は衝撃を受けましたわ。

方々はハザードマップで淀川の浸水想定は

これは粗削りの数字なんですけど、市長が真っ赤っ赤ですよね。非常に危険地帯にあ就任されてから使われたお金を、ハード面

るということ。その中で、防災体育館がでだけですけど、ちょっと調べていただきまきるということになったら、やっぱり防災○嶋野浩一朗議長

3 － 7

という非常に重たい字が、これは、我々はとは必要かもしれんけど。そういう点で、もしものことがあったときには体育館を利大動脈である交通の利便性を図る。市内公用できるという気持ちがあった。その防災

共施設巡回バスどうこう言われていますけ

体育館も、いつの間にか、消えてなくなっ

ど、結局、従来の路線がしっかり確立せんてはないんやけど、最初の気持ちとは全然と、高齢者対策には市内公共施設巡回バス

違う、いつできるかわからんような状況、はいいかもしれんけど、しかし、働き盛り

果たしてできるかできないかわからんようのサラリーマンとか、それから、学校に行な状況になりつつあるわけです。

く通学の子どもたちは、やっぱりちゃんとそういうようなことで、来たなと思った

した路線の拡充が必要なわけであって、私ら、これは民間ですけど、外国人の研修セ

はそれが一番の大きな問題じゃないかと思ンターで反対運動が起きるような状況で、うんですが、市長、もう一度ご答弁をお願

ハード面が全ていいとは思いませんけど、いしたいと思います。こんだけの費用の差

あまりにも鳥飼方面にそのような施設がながあるというのは非常にゆゆしき問題ですい。で、今言ったように、子どもたちはどから。お願いします。

んどん減っていく。これは市長も感じてお○嶋野浩一朗議長られたと思うんです。やっぱり我々、安威○森山市長

川以南の人間、鳥飼地域の人間は、さまざ

ます。

市長。

再度のご質問にお答えをいたし

まな学校のイベントに行ったときに、子ど今ご指摘がありました、かけてきたお金

もたちの減少というのはもう痛烈に感じ取の話ですけれども、確かに、安威川の北、ったわけです。こども会は解散していく、

三十数億円、安威川以南、十数億円という自治会はだんだん小規模になって、加入率

数字は承知をいたしております。ただ、まも少なくなり、解散する自治会も増えていちのできた経緯等々からいたしまして、北る。そのような状況は、市長、ご存じやっ部に比較的大規模な主要施設があることはたと思います。

やむを得ないことでございます。また、合

そこで、何でこういうことになったかと併当初から鉄道の駅があったということもいうことを今議論されているけど、今のこあるでしょう。そういうことで、どうしてのような状況というのは、非常にがんが転も北部から開発が進んできていることも事

移状況になって、このままでは地域が死ん実でございます。

でしまうん違うかという危惧があるわけ

そういうことで、例えば市民文化ホーで、その中で、今、さまざまな検討委員会

ル、また市営住宅等々、市全体で一つ、市をやると言うけど、それやったら、まずは全体がいろんな恩恵をこうむる施設が北の

人間ドックに入ってくださいみたいなことほうにあるのは承知をいたしております。

を言うとるようなもんですわ。そのようなここにかけているお金というのは、これは状況じゃないんです。今、危機的状況なん

北とか南とかで区別をしないとするならですよ。超少子高齢化状況が今続いておる

ば、安威川以南と安威川北でかけてきたおわけであって、淀川というのは、これは国金というのは、そんなには差が出ないです

土交通省の一つの管轄ですよ。それは、淀けれども、市民文化ホールとか市営住宅の川を国土交通省から借りて生かすというこ

統合したお金とかを入れますと確かに三十3 － 8

数億円になってしまいますので、えらい差

うかは別にして、そのような状況の中で非があるなということになる、これはご指摘

常に不公平感があるわけであって、ハードのとおりではないかと思います。

面、ソフト面、しっかりとこれから土地を確保して充実していただきたい、そのようそこで、鳥飼地域の話が出ました。私もに強く要望しておきます。

鳥飼のど真ん中に住んでおりますので、ご○嶋野浩一朗議長

指摘されていることについては私自身も感渡辺議員の質問が終わりました。

じないことはありません。ただ、私は、地元といえば、摂津市全体が地元であります

次に、香川議員。

から、日々、皆さん方のいろんなご意見、（香川良平議員○香川良平議員

ご質問、ご提言をいただく中、最大公約数

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

をつくってきたわけでありまして、その中まず初めに、市税徴収率について質問さでも、どちらかといえば、私の足元というせていただきます。

か、近くを後回しにしてきたことは事実です。勝手にそんなことをするなと言われた

現在、日本は、少子高齢化に伴う人口減

らそれまでですけれども、最終的には一番少が進み、今後３０年間で約半数の市町村

近くをという思いを持っていろいろ政治にが消滅するとの提言もあります。

も取り組んでまいりました。最終の詰めのこのような状況の中で、各市町村が、そところで総合体育館という広大な構想を打れぞれのまちがどのように生き残っていく

ち立てたわけでありますけれども、残念なのか、各市町村の役所、地方議員ともにそがらいまだ進展をしていないということがの実力が試されている状況です。その上あるのも事実でございます。

で、持続可能なまちづくりのためには何がそんなことで、北と南と比べるんじゃな

必要なのか。一過性ではない継続的な施策

くて、あの南千里丘のコミュニティプラザ

を打つこと、そして、それぞれのまちの特ができた後には、安威川以南でそれなりの徴を客観的に評価し、それぞれの資源を最施設をつくっていきたいといった事実はあ大限に生かすことです。どのような施策をるわけでありますから、これをしっかり今打つのか、選択肢は多数あり、正解もそれ後生かして、そういった何でやねんというぞれのまちにより異なります。
ただ、どのような施策を打つにせよ、そ思いを持っていただかないように方針を打の施策を行うための原資が必要でありま

ち立てたいと思います。

す。自主財源の確保をいかに行うかはとて以上です。
○嶋野浩一朗議長も重要であると言えます。

渡辺議員。
もう時間がないのであれで依存財源である地方交付税や国・府の補

すけど、市長が全般的なことを考えるんや

助金、支出金はもちろん重要であり、これったら、ほんなら鳥飼地域のことも考えてらの確保を最大化することも重要です。しくださいということになるわけであって、かし、我が国の財政状況を考慮すると、こ

市長、さあ、これから地元をやらなあかん

れらの依存財源の将来の見通しは不透明でということを言ってはるけど、市長の任期あると言わざるを得ないことに加え、自立はあと１年ですわ。もう一遍出られるかどした行財政運営を構築していく観点から○渡辺慎吾議員3 － 9

は、基本的には、可能な限り自主財源を中大幅に増えており、駅周辺の自転車駐車場

心とした財政構造を目指し、自主財源の確の一時利用、定期利用ともに不足している

保の最大化に努める必要があります。

のが現状です。

その自主財源の中で最も大きい役割を占そこで、まずお聞きしたいのが、阪急摂める収入は、市民税、固定資産税等から構

津市駅周辺の自転車駐車場の設置状況につ成される市税です。摂津市の市税収入についてお伺いいたします。
１回目、以上でございます。

いては、本年度予算において歳入の約５２％を占め、本市の行政を進める財源の根○嶋野浩一朗議長（井口総務部長

幹になっています。そして、この市税は、法令に従い、適宜課税するべきものは課税総務部長。

○井口総務部長

登壇）

それでは、市税徴収率についてのご質問にお答えをいたします。

し、そして、発生した債権を収納する義務が自治体にはあります。課税漏れや収納漏平成２９年度決算によります税目ごとのれは、平等の観点から不断の対応をとって徴収率、不納欠損額、収入未済額につきまいかなければならない課題であると考えましては、個人市民税で徴収率９４．８％、す。

不納欠損額１，８７８万９，８２２円、収そこで、平成２９年度決算における市税

入未済額２億２，４０２万５５円でございの徴収率、不納欠損額、収入未済額についます。また、法人市民税では、徴収率９て、税目ごとにお聞かせください。

９．３％、不納欠損額１１６万４，９８８
円、収入未済額１，８１６万９２６円、ま続きまして、プレミアム付商品券についた、固定資産税、都市計画税では、収納率て質問させていただきます。
プレミアム付商品券事業は、本年１０月

９８．３％、不納欠損額１，１３２万７，に予定されている消費税、地方消費税率の８９１円、収入未済額１億７，５５４万引き上げが、低所得者及びゼロ歳から２歳

９，８８３円、また、軽自動車税では、徴児の子育て世帯の消費に与える影響を緩和

収率９２．０％、不納欠損額５５万６，４するとともに、地域における消費の喚起、００円、収入未済額９８１万８，０８３円

下支えすることを目的として、プレミアム

でございます。

付商品券の販売を行う市区町村に対し、そ○嶋野浩一朗議長（松方市民生活部長の実施に必要な経費を国が全額補助するものであります。そんなプレミアム付商品券

市民生活部長。

○松方市民生活部長

登壇）

プレミアム付商品券についてのご質問にお答えいたします。

事業の本市の実施状況についてお聞きしま

本市の対象者は、低所得者が約１万７，す。

６００人、及び、学齢３歳未満の子どもが続きまして、阪急摂津市駅前自転車駐車約２，８００人と見込んでおります。

場について質問させていただきます。
阪急摂津市駅は、摂津市の玄関口となる

７月末ごろに低所得者の方に申請書を発駅で、駅前に立地していた企業の跡地を再送いたします。８月の上旬より申請書の受開発する南千里丘まちづくり構想事業の一付を開始し、９月中旬に低所得者、子育て環として、平成２２年３月に設置された駅世帯に購入引換券を発送いたす予定でござであります。駅の利用者数も開業当初からいます。

3 － 10商品券の販売単位は、１冊当たり５００

市税徴収率についてでありますが、先ほ

円券１０枚を４，０００円で販売し、１人どのご答弁によりますと、個人市民税、法５冊まで購入可能でございます。

人市民税、固定資産税、軽自動車税全体の使用期間につきましては、令和元年１０

収入未済額が約４億３，０００万円で、不月１日から令和２年３月３１日まででござ

納欠損額が約３，０００万円ということでいます。

あります。この不納欠損額約３，０００万

販売開始は９月２１日土曜日から、９月円でありますが、これは、結果的に市が税中につきましては土日祝日も販売を予定しの徴収を諦めるということでございます。

ております。

不納欠損に至るまでの経緯はいろいろあるとは思いますが、改めて不納欠損に至るま

販売場所につきましては、市役所本館１での流れについてお聞きしたいと思いま階ロビーで実施いたします。
なお、制度の周知につきましては、市のす。また、不納欠損になることを防ぐに

ホームページ、７月の広報にて、商品券のは、税を滞納している方への徴収努力が重使用可能店舗の募集も併せて行います。ま

要と考えますが、滞納整理の流れについてた、７月１日からは、産業振興課内にコーもお聞かせください。

ルセンターを開設する予定でございます。
○嶋野浩一朗議長

建設部長。

（高尾建設部長○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

総務部長。
滞納整理の流れと不納欠損に至る経緯についてご答弁申し上げます。

登壇）

阪急摂津市駅前自転車駐車

まず、納期限後５０日までに納付が確認場についてのご質問にお答えいたします。

できない方に対しまして、督促状を送付い阪急摂津市駅前には、市営の第１自転車

たしております。その後、コールセンター

駐車場と第２自転車駐車場が設置されておによります納付勧奨や催告書の送付を経た

り、それぞれの収容台数につきまして、第後、職員による電話催告や実態調査などを

１駐車場は一時利用が１３６台、定期利用行っております。

○高尾建設部長

なお、自主納付に応じていただけない方

が２３５台、第２駐車場は定期利用のみのには、財産の差し押さえなどの滞納処分に７８台となっております。
また、駅周辺では、民営の自転車駐車場

より徴収をいたしております。その中で、があり、摂津都市開発株式会社が管理運営

納税者との折衝や実態調査に基づき、納付する自転車駐車場をはじめ、６か所で設置する資力がなく、また、徴収不能と判断しされており、一時利用が６１２台、定期利

た場合につきましては、執行停止という手用が５０台でございます。また、鉄道事業続をとり、執行停止から３年もしくは督促者が管理運営する駅前のレンタサイクル

状発送から５年が経過した者につきましが、一時利用と定期利用合わせ３００台ごて、消滅時効により不納欠損といたしておざいます。

るところでございます。

○嶋野浩一朗議長○香川良平議員

香川議員。
ありがとうございます。

○嶋野浩一朗議長○香川良平議員

香川議員。
滞納整理の流れについてのご答弁をいただきました。督促状を送付

では、２回目以降は一問一答方式にて質し、コールセンターでの電話催告を経て、問させていただきます。

3 － 11

職員による電話催告や実態調査などを行っ○井口総務部長

滞納に対する徴収率の向上ということでございます。

ているとのことであります。税の滞納対策

市税滞納額の圧縮、また、徴収率の向上には大変な手間と時間とコストがかかってのための対策といたしましては、引き続いるということがわかりました。
費用対効果の部分も非常に重要だと考え

き、コールセンターによります納付勧奨をます。督促状、催告状の発送経費、コール

活用いたしまして、滞納の早期解消に努め

センター業務に係る経費や納税者の実態調てまいりたいと考えております。また、資査に係る経費などの滞納整理に係る経費に力があるにもかかわらず納税いただけてい

ついて、どの程度かけているのか、わかるない方に対しましては、各種財産の差し押範囲でお聞かせください。

さえなどを行い、生活困窮により納付が困○嶋野浩一朗議長

難な方に対しましては、執行停止を行うな

総務部長。
滞納整理に係ります経費にど、滞納者の個別具体的な実情把握に努つきましては、主なものといたしまして、

め、公平・公正できめ細やかな市税徴収事

平成２９年度実績額ですが、コールセンタ

務を引き続き進めてまいりたいと考えておーの委託料が３８９万３，８１２円で、督ります。

○井口総務部長

促状や催告書の発送、また、実態調査など○嶋野浩一朗議長に係る郵便代には２１６万１，３６３円と○香川良平議員

５回目はもう要望とさせていただきま

香川議員。

○香川良平議員

ご答弁ありがとうございます。

いう経費が出ております。
○嶋野浩一朗議長

香川議員。

す。

ありがとうございます。滞現在、市民の方が税金を納めるには、指納整理の経費についてのご答弁をいただき

定金融機関やコンビニの窓口で納める方法

ました。
徴収業務に携わっている職員の方々の頑と口座振替の二つの方法があります。近

張りや苦労は重々承知をしておりますが、

年、ＩＴ、情報通信技術の発展など、社会

もっともっと徴収率を上げてもらわないと

環境や経済環境の大きな変化により、地方困るわけであります。先ほどのご答弁でも自治法も改正され、自治体の中には、税やありましたが、平成２９年度の個人市民税

各種公共料金の納付について、クレジットの徴収率が９４．８％です。１００人に５カードやネットバンキング、モバイルバン

人の割合で滞納されております。軽自動車

キングなど、マルチペイメントといった新税に至っては、徴収率が９２％で、１００たな方法を導入し、市民の利便性向上に努

人に８人の割合で滞納となっているのが現めておられるところもございます。本市で状です。この現状で、納税者間の税負担のも、クレジットカードやマルチペイメント

公平性が保てていると言えるでしょうか。

などを利用した納税環境を整備すること

市税滞納額の圧縮及び徴収率向上の対策がは、徴収率向上を図る上で大きなメリット

必要と考えますが、今後、どのような対策があると思いますので、ぜひ検討していたを行っていくのか、考えをお聞かせくださだきますよう要望してこの質問を終わりまい。

す。

○嶋野浩一朗議長

続きまして、プレミアム付商品券につい総務部長。

3 － 12

券取扱店を考えているのか、市としての考て質問させていただきます。

え方をお聞かせください。

１回目で、プレミアム付商品券事業の内容についてご答弁をいただきました。プレ○嶋野浩一朗議長

市民生活部長。

ミアム付商品券事業は、消費税率の１０％○松方市民生活部長

直近の統計資料で把握への引き上げが、低所得者、子育て世帯のしておりますのは、平成２８年の経済セン消費に与える影響を緩和するとともに、地サスでの資料でございまして、本市の小売域における消費を喚起、下支えすることを業につきましては４８６事業所、飲食店・事業の目的としております。そして、一人持ち帰り・配達飲食サービス業につきましでも多くの人に購入していただき、使ってては３５９事業所となっております。主ないただくことが大切だと思います。そうい

商品券取扱店舗は、小売業と飲食店になろった観点から、本市のプレミアム付商品券うと考えております。市内店舗といたしま

事業実施に当たっての工夫した取り組みな

しては、８４５店舗が主な対象でございま

どをお聞かせください。

す。

○嶋野浩一朗議長

前回の商品券事業の参加店舗は、小売業

市民生活部長。
本市のプレミアム付商と飲食店で２４４店舗ございました。ま

品券事業の特徴といたしましては、商品券

た、前回の参加店舗の中には、美容・理容の販売単位を５００円のみの商品券にする

店、クリーニング店などを含めまして３４ことで、少額で購入がしやすくしておりま

５店舗の参加をいただきました。今回につす。

きましては、これを踏まえまして、４００○松方市民生活部長

店舗を目標に商品券取扱店舗の募集を進めまた、販売時期につきましても、９月の２１日の土曜日から実施をしまして、２２てまいります。

日日曜日、２３日の祝日と３日連続で販売○嶋野浩一朗議長することといたしております。

○香川良平議員

香川議員。
ありがとうございます。

また、当初購入希望が多く見込まれます

４回目、プレミアム付商品券を買ったは９月中につきましては、その後の土曜、日

いいが、使えるところが少ないというのを曜も行うことで、購入しやすい体制を整え危惧しておったわけでありますが、先ほどていっております。

のご答弁を聞くところによると、過去の類

また、コールセンターでございますけど似事業の実績もありますし、目標も市内のも、７月１日から設けさせていただきまし約半分くらいの店舗で使えるように進めてて、市民の皆さん方の対象否か等のいろん

いるとのことでしたので、大変期待をしてなお問い合わせについて対応していく予定

おります。どうぞよろしくお願いいたしま

でございます。

す。

○嶋野浩一朗議長○香川良平議員

プレミアム付商品券事業については以上香川議員。

でございます。

ありがとうございます。

続きまして、阪急摂津市駅前自転車駐車３回目、商品券取扱店についてお伺いを場について質問させていただきます。

したいのですが、現状、摂津市内に小売店、飲食店が何店舗ぐらいあるのか、ま阪急摂津市駅周辺の自転車駐車場の設置た、その中から何店舗くらいを目標に商品台数についてのご答弁をいただきました。

3 － 13

市民の方から定期利用待ちの声を本当によ

利用待ちの解消につきましては、駅周辺でく聞きます。そこで、阪急摂津市駅周辺の一時利用のあきが見られる状況であること

自転車駐車場の一時利用と定期利用の現状から、摂津都市開発株式会社などの自転車についてお聞かせください。

駐車場において定期利用の収納スペースを○嶋野浩一朗議長

確保し、予約待ちとなっている方々にご利○高尾建設部長

建設部長。

用いただけるよう協議してまいります。

お答えいたします。

現在の利用状況といたしまして、まず、

また、将来的には、阪急京都線連続立体

一時利用に関しましては、第１自転車駐車交差事業により駅が高架化された際、乗降場が駅に最も近く、平日では、午前８時ご

客や駅への交通手段が大きく変化することろには満車の状態にある日も多く見受けらが見込まれるため、阪急京都線の高架下のれるものの、駅周辺にある民営の自転車駐利用も含め、自転車駐車場の需要動向など

車場はあきがある状態も見受けられます。

を踏まえた交通対策を検討してまいりたいと考えております。

一方、定期利用に関しましては、全ての自転車駐車場であきはない状態であり、６○嶋野浩一朗議長

月１４日時点で、第１駐車場では１５３台○香川良平議員

非常に前向きなご答弁をありがとうござ待ちとなっており、多くの利用者にお待ちいます。摂津市には高校が少ないため、阪いただいている状況であります。

急摂津市駅から電車で市外へ通学されてい香川議員。

○香川良平議員

４回目、最後は要望だけにさせていただきます。

の予約待ち、第２駐車場では６１台の予約○嶋野浩一朗議長

香川議員。

る子どもがたくさんいます。しかし、現状

ありがとうございます。

利用状況についてのご答弁をいただきまが定期利用待ちということですから、例えした。定期利用は第１と第２合わせて現状

ば、高校受験をする中学３年生は、まだ志２１４台の予約待ちということです。一時

望校を考える段階である中学３年生になっ利用に関しても、朝８時の時点で満車になた春から、もう来年の自転車駐車場の定期るということであります。これだけ自転車

予約をしなければならない状況です。行くがあふれ返っている現状を解消していくのか行かないかわからない高校のために、行が行政の役割であると考えるのですが、今くとしたら少なくとも１年前から定期の予後、市として定期利用待ちの解消について約をしないと間に合わないというのが現状

どう考えているのか、考えをお聞かせくだなわけであります。
もちろん、ほかの選択肢もございます。

さい。
○嶋野浩一朗議長

例えば、モノレールに乗れば阪急に接続し○高尾建設部長

建設部長。

ていますが、それでは費用が高くなってしお答えいたします。

自転車駐車場につきましては、一時利用

まいます。子どもは親が思っている以上にと定期利用の利用状況を鑑みまして、利用

通学にかかる費用を気にしているというの者ニーズを把握しつつ、適正に配置するこを市民の方から聞いたことがあります。自とで交通対策を講じていく必要があると考転車駐車場の定期利用ができるかを気にしえております。

て、希望する高校の選択肢を狭めなければならない、そんなことにならないように環阪急摂津市駅前の自転車駐車場での定期

3 － 14

境を整えるのが行政の役割だと考えます。

てですけれども、これも何度と質問をさせぜひとも定期利用待ちが改善されることをていただきました。以前、危機的な状況に切に要望して私の一般質問を終わります。

ありますよということでも質問をさせていありがとうございました。

ただき、今年度は本市５２．４％の加入率○嶋野浩一朗議長

であるということでありますけれども、近香川議員の質問が終わり隣市は現状としてどういう加入率になってました。

おりますのか、お答えをいただきたいと思

次に、森西議員。
（森西正議員○森西正議員

います。

登壇）

１回目、以上です。

それでは、順位に従いまして

一般質問をさせていただきます。

○嶋野浩一朗議長（高尾建設部長

まず、空き家対策についてですけれども、これは私が１０年前から質問をさせて建設部長。

○高尾建設部長

登壇）

空き家対策の取り組み状況についてのご質問にお答えいたします。

いただいておりました。所有者が死亡されて相続放棄をした不動産についてというこ

平成２７年５月の空家等対策の推進に関とで質問させていただいて、その後に、空する特別措置法の施行に伴い、行政が税務き家の大問題とか、全国的にマスコミでも情報などを活用し、管理不全の空き家等の取り上げられていた問題であります。

所有者に対し改善指導が可能となりました。

平成２８年度、平成２９年度で空家等対策庁内調整会議において検討するというこ

本市では、平成２８年度から、関係課でとで、それから、平成３０年度、今年度と構成する庁内調整会議を立ち上げ、同法にいうことで続いております。空き家対策の基づく措置、基準や調査など、連携・協力

取り組み状況についてお聞きをしたいと思して取り組む内容について議論を重ねてまいます。

いりました。

続いて、保育士不足による待機児童問題

平成３０年度から、市民、弁護士、司法についてでありますけれども、昨日、水谷書士の専門家などで構成する有識者懇談会

議員も質問をされ、家賃の借り上げ補助、を設置し、計画や実施時の取り組み内容にそして、就職支援金という質問をされておついての意見を聞き、本市の取り組みとしられました。定員に達せずに保育士不足でて反映しているところでございます。

待機児童が発生をしており、保育士一人当

本年３月には、本市の空き家対策の基本

たり保育できる人数が基準で決められてお方針を示す今後５年の空家等対策計画を策りますので、基準以上保育することができ

定し、法的手続をスタートさせるべく、同ないということになっております。保育士法の対象となる市内２７９棟のうち、特定不足が待機児童の問題の一つになっている

空き家等の指定を目指す１０棟を抽出してため、国のほうでは賃金の処遇改善加算とおります。
また、現在、同法第１２条に基づく助言いう制度がありますけれども、現状の処遇をしたところであります。

改善制度についてお聞きをしたいと思います。

○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

（小林次世代育成部長

続いて、自治会加入率の減少問題につい3 － 15登壇）

○小林次世代育成部長

０％、吹田市が５７１自治会で５０．

保育士の処遇改善に

１％、豊中市が４９０自治会で４１．

係るご質問にお答えいたします。
国による賃金構造基本統計調査結果にお６％、箕面市が２９３自治会で５０．

きまして、保育士の平均収入が全職種の平４％、池田市が１１６自治会で３２．５％

均年収に比べ大きく下回っておりましたことなっております。

とから、その処遇改善が大きな課題となっ加入率向上への取り組みとしましては、ておりました。これに対しまして、国のほ

つながりのまち摂津連絡会議と連携して、

うでは、子ども一人当たりの教育・保育に

街頭啓発や研修会の事業、また、新築され通常要する費用として定める公定価格に加たマンションに対しまして、自治会の設立

算を行うことで、各施設等が支払う保育士

や近隣自治会への加入促進を勧めているとの賃金の改善を行われております。その加ころでございます。

算の方法については、大きく分けて二つご○嶋野浩一朗議長

ざいまして、人材の確保及び資質の向上を○森西正議員森西議員。

それでは、２回目からは一問一答方式でお願いしたいと思います。

図り、質の高い教育・保育を安定的に供給していくために、職員の平均勤続年数に応

空き家対策についてですけれども、大阪

じて加算を行うものと、副主任保育士や専

司法書士会と協定を結ばれたということ

門リーダーなど中堅の役職を創設すること

で、今後、空き家対策に対してどういう取で、職務、職責に応じて加算を行うものがり組みをされていくのか、それをお聞かせございます。

いただきたいと思います。

このような形で保育士の処遇改善が図ら○嶋野浩一朗議長

れているところではございますが、保育士○高尾建設部長

建設部長。
空き家対策の今後の取り組

不足はますます深刻になっており、離職率

みにつきましては、先ほど答弁いたしましも高い職種でございます。今後も、国の処た空家等対策の推進に関する特別措置法第遇改善に係る制度について、民間保育園に

１２条に基づく助言をした後、改善が見らご活用いただけるよう、丁寧な説明を行っれない空き家につきましては、本市の計画てまいります。

に基づき、本格的に対策を講じていく特定○嶋野浩一朗議長

空き家等の指定をいたします。続いて、同

市民生活部長。
登壇）

法第１４条に基づく助言・指導の処分を行自治会加入率の減少にいます。さらに改善が見られない空き家に（松方市民生活部長○松方市民生活部長

つきましては、同条に基づく勧告に併せ、ついてのご質問にお答えいたします。
議員がご指摘のとおり、自治会加入率は

小規模宅地の固定資産税特例の解除を行い近年減少傾向を示しておりまして、令和元ます。なおも改善が見られない空き家につ

年度につきましては、ご指摘のとおり５

きましては、同条に基づく命令により、直２．４％となっております。

接的に所有者に執行を命ずる処分を下し、最終的には、代執行の処分により行政みず

また、近隣各市の自治会の加入率の状況からが処置を行います。

につきましては、平成３０年度のデータとなりますが、高槻市が１，０３９自治会でまた、空き家対策を実施する上で課題と６２．２％、茨木市が５０８自治会で６なっております所有者不明の問題につきま3 － 16

しては、現在、特定空き家の指定を目指す○森西正議員冒頭で言いましたが、１０年

空き家のうち、所有者不明の空き家は５棟前からこれは質問させていただいていたとと想定されておりますが、本年５月に本市いうことで、これまで質問させていただいと大阪司法書士会との間で連携協定を締結ていたら、調査・研究をするということし、所有者の特定に向けた捜索を速やかにで、市民からしますと、問題のある危険な行い、本計画の進捗を加速化させてまいり

空き家が目に見えて改善をされる、まあ言たいと考えております。

ったらそれだけなんですよね。今、ずっと○嶋野浩一朗議長

調査・研究だ、検討だということで前に進

森西議員。

今、特定空き家の件に関してまなかったわけです。今回、大阪司法書士

はお聞きをしたんですけれども、そうしま会と協定を結ばれて、少しは前に進むのか

すと、特定空き家等指定以外の空き家といとは思いますけれども、本来であれば、もうことになりますと、どういう取り組みをっとスピーディーに前に進めていただきた

考えておられるのか、お聞きしたいと思いかったと思っております。

○森西正議員

答弁で、空家等対策の推進に関する特別ます。
○嶋野浩一朗議長措置法の対象となる２７９棟で、特定空き建設部長。
本市といたしましては、計家等指定を目指す１０棟を抽出するという画に基づき、特定空き家等に指定された物ことであります。２７９棟のうち１０棟で件の法的手続を進めることを最優先課題とあったら、これは何年かかるのかというこ

して取り組むことといたしております。

とであります。現在２７９棟ですけれど○高尾建設部長

また、この法律の下で、所有者が適正にも、この解決をしないと、新たにどんどん管理すべき個人財産に対し、税務情報など

空き家が増えてくるわけですわ。市内を見個人情報を活用し、行政が処分を行えるよ

ますと、今まで以上にもっと増加をしてくうになったことは、空き家対策を進める上る可能性があるわけであります。

で大きな一歩となりましたが、個人情報のもう答弁は結構です。今までこの場で質秘匿や民事介入の限界など、抜本的な対策問をさせていただいていても、調査をしてには国がさらに制度を改善される必要があ

検討するということでありましたから、目り、大阪府を通じ、国へ働きかけているとに見えて解決していただきますようによろころでございます。

しくお願いしたいと思います。議員なり自その中、議員がご指摘の特定空き家等に治会なり地域が要望しても、これは個人情指定する物件以外の空き家につきまして

報がありますから、結局、その要望を上げは、その所有者に向け、固定資産税の納税た人に対してフィードバックといいます

通知書へのチラシ同封や市広報誌での掲載

か、それができないわけですね。だから、など、さまざまな機会を通じて、本制度の進捗状況がどうなっているのか、進んでい内容や、本市がこれから取り組む空き家解るのか進んでいないのか、していただいて消の実績等について積極的に周知啓発を行いるのかということ自身がわからないわけ

うことで、まずは所有者みずからによる改であります。だから、市に要望を上げた

善の取り組みを促してまいります。

ら、もう市にお任せというか、市のほうで○嶋野浩一朗議長

解決してくださいということでありますか

森西議員。

3 － 17

ら、ぜひともスピーディーによろしくお願もございますが、処遇の改善は、本来、国いしたいと思います。

が定める公定価格の中で措置されるべきであると考えております。

そして、地震、台風で被災のあった空き家について、管理者に対して建物のアンケ

現状といたしましては、現制度による処ートをとられる調査をされるということで

遇改善加算や本市が実施しております保育もあります。新聞でも報道がありました。

士の宿舎借り上げ支援事業などを活用しな

ぜひともそれもお願いをしたいと思いま

がら、保育士確保、離職防止に努めていきす。で、これは特定空き家等の指定以外とたいと考えております。併せて、他市で実いうことになりますので、何よりも連棟長施しているような処遇改善加算につきまし

屋の対策をお願いしたいと思います。

ても研究・検討を行ってまいります。

それと、前にもお話をさせていただきましたけれども、所有者不明、所有者が死亡○嶋野浩一朗議長○森西正議員森西議員。

現状としては、定員としてはされて相続放棄する前、要するに空き家に満たしてなくて、保育士が不足して待機をなる前の対策を図っていただきたいと思いしている、そういう保育所・園があるわけます。以前、市のほうが片田邸の寄附をいですよね。そこを解決していくということ

ただきました。生前中に寄附をいただいで、それが摂津市全体の待機児童の解消にて、市が建物を解体して、将来、土地を売なっていくんですけれども、民間保育園の却したり、そういうことも考えていただき

運営補助は最大１５％を超えていたわけでたいと思います。そして、空き家にならな

すけど、今は行財政改革によって９％程度

いように、未然に防止できるように、これになっておりますけれども、その運営補助

はくれぐれもお願いをしたいと思いますのの使途に関しては、園全体の運営に当たっで、要望としたいと思います。

ているわけでありますから、そこを人件費

それでは、次に行きます。

のみに充てるという補助を検討していただ

保育士不足による待機児童についてです

きたいと思います。これは要望とさせていけれども、今、答弁をいただきました。そただきます。近隣市に保育士が流れないよ

れでは、市独自の保育士の賃金改善、処遇

うにといいますか、摂津市で仕事をした改善というのを考えてはどうかと思うんでい、そのためには、やはりそこは人件費とすけれども、その点についてお聞かせいたいうことも一つあろうかと思いますので、だきたいと思います。

検討をよろしくお願いしたいと思います。

○嶋野浩一朗議長

続いて、自治会の加入率の減少問題につ次世代育成部長。
保育士の賃金改善にいてですけれども、今、答弁で、高槻市がついてでございますけれども、現在、本市

６２．２％、池田市が３２．５％という答におきましては、保育士の処遇改善の一つ弁をいただきました。以前から質問させてとして、法人が保育士のための宿舎を借りいただいておりますけれども、４団体の共上げた場合、必要な経費の一部を補助する

同アピールで、つながりのまち摂津連絡会

事業を実施しております。一方、ごく少数

議で、つながりということで、それを自治ではございますが、市町村独自で賃金改善会の加入率増加につなげていくという答弁のための処遇改善加算を行っているところであったと思います。でも、実際、共同ア○小林次世代育成部長

3 － 18ピールしたにもかかわらず、加入率は減少

サービスだけでは足らないと。自治会員がしているわけであります。

地域にそういう会費、お金を納められて、そこで、市として条例制定とか都市宣言

無償でボランティアをして、それで生活がを設けて加入率増を図っていくという考えできていると思っております。そう考えるはないのか、お聞かせいただきたいと思いと、自治会に加入されていない方はそういます。

うことをされていないわけで、そしたら、○嶋野浩一朗議長

自治会に加入されている人とされていない

市民生活部長。
自治会加入率向上の施人であったら、自治会に加入している人策としまして、条例制定、都市宣言というが、要するに、それは不公平だということご質問にお答えいたします。

にならないかということになるんですよ○松方市民生活部長

ね。

平成２８年１１月に、「つながりのまち
摂津をみんなで育もう」、この共同アピー

そこは、そしたらお金ということである

ルが自治連合会を含めた４団体で行われまと、考えを変えて、税金では非課税の方でした。アピールにつきましては、自治連合

ありますけれども、そこを、地域に対して会でご協議、ご提案され、３団体と連携し既に自治会費、お金を納めているというこて行われたと。本市につきましても、そのとであれば、自治会費の相当分を市としてことについて賛同し、参画をさせていただ

免税してはどうかと。要するに、サービス

いております。

をしているということで、もう既にお金をこの協議の過程の中で、条例の制定であ納めていると。そうであれば、税金では課りますとか都市宣言についてもご検討され税、非課税とあるので、全世帯が対象になたという中での共同アピールを行われておるということであれば、そこは水道料金だ

りまして、本市としましては、引き続き、ろうと。そういうことで考えれば、水道料

それを尊重しまして、つながりのまち摂津

金の減免ということをされてはどうかと思連絡会議の活動を支援してまいりたいと考うんです。そしてまた、そこの部分を、自えております。

治会長が自治会員であるかどうか承認をす○嶋野浩一朗議長○森西正議員るという考えが私個人としてはあるんです

森西議員。

けれども、市長、その点のお考えをお聞か自治連合会の中で共同アピー

せいただきたいと思います。

ルがまとまったということでありますから、ということになりますと、都市宣言と○嶋野浩一朗議長

森西議員、やっぱり市長

か条例制定が自治連合会でまとまればといに答弁を求めるわけですので、今の水道料うことでもあるのかと思います。

金のことであるとか、あるいは非課税世帯

市長にお聞きをしたいと思いますけれどのことについての経済的なメリットとおっも、自治会加入者は、自治会に自治会費をしゃられましたので、具体的なことではな

納めて、無償のボランティアで汗を流されくて、自治会に入られると例えば何かインておられるわけです。それでもって生活をセンティブが働くようなことについて考えするということのサービスを受けているわ

られないかという質問でよろしいですか。

けですね。私は、個人的に税金だけでは足水道料金であったりとか、具体的なところらないと思っています。まあ言ったら市民を聞かれますか。森西議員。

3 － 19

○森西正議員がない、人と話をするのが面倒くさい、煩そういう考えを持っているか

わしいというんですか、役につくのが嫌や

どうかというところですかね。
○嶋野浩一朗議長

とか、いろんな理由があるようです。そんわかりました。そしたな中、今、森西議員おっしゃったように、

ら、市長、答弁をお願いします。
○森山市長

私は自治会に入っていること自体が大きな

森西議員の質問にお答えをいた

メリットではないかと思っているんですします。
この自治会の加入率の問題については、が、見回りとかごみの回収とか、いろんな

議会のたびごとに皆さんからいろいろご質ことで会長はじめ役員に汗をかいていただ

問、ご意見をいただくわけでございます。

いております。そのおかげで、日々、ごく

きのうから何度も言っていますけれど

ごく穏やかな生活が送れているんですけれも、元号がかわりました。平成の残したいども、そのことが大きなメリットなんです

ろんな課題がいっぱいある。その中の一けれども、そのことは全く当たり前になっつ、極端な人口減少というか、少子・高齢てしまっておりますから、ご指摘のような化、それからインターネット・バブルの弊感じは持っておられない。だから、もう何

害、この二つが起こす副作用の一つ、空きもメリットないよって入らへんねんという

店舗とか空き家対策とは何かどこかでつな

単純な話になってしまうわけです。

がっているかもわからないと私は思うんであるとき、自治連合会の会長がこんなおすけれども、摂津市のみならず、日本社会話をなさいましたね。森西議員も聞いておの病といいますか、これは本当に深刻な問られたかもわかりませんけれども、自治会

題であることは同感でございます。

の加入率の問題は摂津市だけの話とちゃい

そこで、加入率がどんどん減っていくこ

まっせと、全国的に深刻ですというお話をとについて、その都度、いろんなご意見をされた後、やっぱり一番加入率を上げるのいただくんですけれども、結論から言いまは魅力のある自治会づくりしかないんです

すと、例えば、今、具体的なご提案がありと、役員の皆さん、会長、いろいろご苦労

ました水道料金の話にいたしますと、水道かけますけれども、よろしゅうお願いしま

企業を取り巻く状況といいますのは、今、すと会長が言われたことを思い出すんです

非常に景気の悪循環といいますか、水需要

けれども、我々行政は、そういった役員がどんどん減る、また、一方では施設の老等々の汗をしっかり何か生かせる、そうい

朽化対策、管の耐震化の問題等々、これかうサポートをすることを考えていくわけでら大変多額の経費を必要といたします。そあります。大きくは、地域の活性化補助金

んな中、企業努力によって何とか料金を保等々、いろんな取り組みをしておりますけっておりますけれども、これとて油断する

れども、減免措置等々については考えておと、もう保てなくなるような状況にありまりませんけれども、何かそういったことがすので、水道料金の減免云々については、ないのか、これはまた皆さんのご意見も拝

これはもう不可能でございます。

聴しながら今後の大切な課題にしていかな
いかんなとは思っております。

そこで、加入率の話でよく出てくるんですけれども、前もお話ししたと思いますけ

以上です。

れども、確かに自治会に入ってもメリット○嶋野浩一朗議長

3 － 20森西議員。

加入率が上がればいいんですの支援の充実という回答が多くなっていま

けど、今までずっと下がっていますから、す。中小企業支援のために、新たな産業振そこは何とか上がるように考えていただき興施策として住宅や店舗のリフォーム助成たいと思いますので、よろしくお願いしま

制度を創設することについてのお考えをおす。

聞かせください。

○森西正議員○嶋野浩一朗議長

以上で１回目の質問を終わります。

森西議員の質問が終わり○嶋野浩一朗議長ました。

（野村保健福祉部長

次に、増永議員。
（増永和起議員○増永和起議員

保健福祉部長。

登壇）○野村保健福祉部長

登壇）

保険料の連続値上げによる被保険者の負担増についてのご質問にそれでは、順位に従いましお答えいたします。

て一般質問させていただきます。

本年１月に大阪府統一保険料率が示され１番目に、国民健康保険料の６年連続値

ましたが、前年度保険料率からの変動要因

上げについて質問します。
景気は悪化し、給料は上がらない、売りの一つとして、団塊世代の高齢化による医上げは落ちる、年金も減り続ける中、消費療費の伸びが大きいことが挙げられており税の増税なんて、これでは生活できないとます。

思っているところへ、国民健康保険料の算

本市におきましては、被保険者への影響

定通知が来てびっくり、去年よりさらに値を考慮して、医療費等の自然増分のみの改上がりだと市民から悲鳴が上がっていま

定にとどめ、今月１０日に被保険者世帯へす。摂津市は６年間連続の値上げ計画です

今年度の保険料決定通知書を発送したとこ

が、市民の負担増についてどのように考えろでございます。昨年度との比較で申し上ているのか、お答えください。

げますと、本市の一人当たり保険料は、年２番目に、旧味舌小学校跡地を防災空地

額で５，６６２円、５．７％増の保険料改として活用することについて質問します。

定となっておりますが、広域化にかかわら

旧味舌小学校跡地は、売却計画がありまず、被保険者の高齢化に伴う医療費等の影したが、２０１６年６月の議会において、響は避けられないことから、毎年度の自然

市長が売却凍結をし、防災空地として残す

増分については保険料を改定せざるを得なと言明されました。現在の旧味舌小学校跡

いことをご理解いただきたいと考えており地の状況を教えてください。

ます。

３番目に、住宅・店舗リフォーム助成制

ただし、今後も増額改定が見込まれる

度による中小企業支援について質問しま

中、５年後の保険料率統一に向けて、本市す。

の基金等を活用して激変緩和措置を講じながら、被保険者への影響に配慮した保険料

摂津市は、新たな産業振興アクションプの設定に努めてまいります。

ラン策定のために市内企業の調査を行われました。この調査では、市内で一番多い業○嶋野浩一朗議長（井口総務部長

種が建設業だということです。また、産業活性化のために優先して取り組むべき課題

総務部長。

○井口総務部長

登壇）

旧味舌小学校跡地の現状についてのご質問にお答えをいたします。

は何かということについては、中小企業へ

3 － 21

えはございません。

小学校の校舎解体作業を終えた後、跡地の一部を活用いたしまして、民間こども園○嶋野浩一朗議長

がこのたびオープンいたしました。また、○増永和起議員

増永議員。
それでは、２回目の質問を

旧正雀保育所の園舎解体も終了しており、させていただきます。これからは一問一答

新たな体育施設建設に向けて更地の状態に方式で行います。
まず、国民健康保険料の問題です。国保

いたしております。

と略しています。

一方、薫英学園側の残地につきましても、体育施設建設に要します資材置き場等

摂津市は、昨年度、総額約４，０００万のストックヤードとして使用できるよう、円、一人当たり平均２，２４１円の保険料

現在、更地の状態にいたしております。

値上げを行い、今年度は、さらに総額約１○嶋野浩一朗議長

億１，０００万円、一人当たり平均５，６

市民生活部長。
登壇）

６２円の値上げをしました。しかも、今年

住宅・店舗リフォーム

度の値上げは、本来なら統一保険料に向け助成による中小企業支援についてのご質問ての値上げ分を先送りして自然増分だけににお答えいたします。

したとのご答弁でした。５年後の統一保険（松方市民生活部長○松方市民生活部長

料になれば幾らになるか、予想で結構です

本市におきましては、中小企業支援施策

からお答えください。

においては、府下でもトップレベルの融資
限度額や利子補給がある中小企業事業資金○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

融資制度、展示会出展や人材育成のための○野村保健福祉部長

５年後の国民健康保険料の想定ということでございます。

研修費を補助する中小企業育成事業補助金、経営改善や新たな取り組みの支援のた

広域化による仕組みの中では、大阪府全めの経営改善支援コンサルタント派遣事業

体の保険給付費等の必要額に対して事業費などを実施しております。また、中小企業納付金を納めるために保険料設定をするこ

応援プロジェクト！摂津ブランド認定制度とから、本市として保険料の試算を行うこを平成２９年度から実施いたしておりましとは困難な状況でございます。

て、商工会と連携し、イベントなどを通じ

また、大阪府からは、現在の時点では、て、中小企業の知名度の向上、商品のＰＲ

５年後の保険料推計についての状況というを支援しております。

のは示されておらない状況でございます。

さらに、本年度は、１０月から実施予定

まずは、平成３０年度の大阪府や府内市町のプレミアム付商品券や、市内商業の活性

村の国保の特別会計の決算状況等を踏まえ化と市内小規模店の販売促進を促すためのて、保険料による被保険者への影響等を検

セッピィスクラッチ発行事業に取り組んで証した上で、いろいろ大阪府のほうから必おります。

要な情報がやってくるのではないかと考え

耐震化やバリアフリー化など、政策的なております。

優先課題を踏まえたリフォームに対しての○嶋野浩一朗議長

助成の検討は必要であるとの認識から、現○増永和起議員

増永議員。
５年後の保険料は答えられ時点では、中小企業への対策として、住ないとのご答弁でした。大阪府は、その数

宅・店舗リフォーム助成制度についての考字を言えば、統一化に反対の声が強まると

3 － 22

思って言えないのではないでしょうか。し険料率の設定につきましては、そもそも、かし、５年後は言えなくても、２０年後は国保加入者の医療費の状況に応じて、被保言えるようで、今年５月に「大阪府におけ険者の数であるとか所得の状況等により算る国民健康保険制度改革の取組について」定されるものでございますので、制度上、という資料を副知事名で出しています。こ

保険料の設定というのは、医療費の支払いれによると、６年後、統一化の後もさらにに応じれる保険料率の設定ということでご値上げを続け、２０１６年、府下平均一人

ざいますので、その辺は一定理解をお願い

当たり１３万円だった保険料が、２０４０

したいところでございます。

年には約２６万円へと２倍の保険料になる○嶋野浩一朗議長

としています。毎年同じ額の値上げだと仮○増永和起議員

増永議員。
医療費の支払いが保険料を定すれば、統一化になる２０２４年度は、決めているというのは正しくないと思いま

２０１６年から約４万３，０００円の値上す。保険料ももちろんですけれども、やはげで、１７万３，０００円となります。摂り公費がここに入れられております。これ

津市は府下平均よりも保険料が低いですか

は国保の法律で決まった公費も入っておりら、統一化の時点で２０１６年の２倍近います。協会けんぽなどは会社が半額負担を保険料ということになるのではないでしょしていますが、以前は国保も国庫負担が医うか。とても払えません。

療費の半額でした。しかし、国はどんどん

今でも国保の保険料は大変高い。この大その割合を減らし、加入者の負担を増やし阪府の資料でも、会社員などが加入する協てきました。大阪府は負担の公平性などと会けんぽの保険料負担率は７．５％なのに言いますが、それを言うなら、公費をもっ対して、国保の国平均は１０．１％、大阪と投入して均等割をなくし、保険料を協会

府はさらに高く１２．６％です。その上、けんぽ並みに引き下げることこそ本来すべ

国保は、協会けんぽなどと違って、所得だ

きことです。公費１兆円の投入は全国知事

けでなく、家族一人当たりの均等割があ会が求めたことですが、日本共産党もこれり、家族が増えるたんびに保険料が上がるに賛同しております。１兆円あれば均等割仕組みがあります。摂津市で所得２００万をなくすことができます。本来、国保の構円、４０歳代夫婦と子ども二人だと、今年造的問題は、加入者の所得が低く、高齢者の保険料は年間４１万９，７７５円、所得も多いのに、保険料が高く負担が重いことの２０％を国保料が占めるということになにあります。全国知事会もそう主張していります。今の保険料が高くて、市民の負担

ますし、大阪府もそれは認めています。摂が大変重いという認識はありますか、お答

津市がそのことは認めないのでしょうか。
ところが、この本来の構造的問題が、いえください。
○嶋野浩一朗議長

つの間にか統一化の目的が市町村の繰り入

保健福祉部長。
保険料の負担についてれをなくすことになっています。大阪府のどのように感じるかということでございま

統一化で所得が低いのに保険料負担が重い

すが、保険料につきましては、個々の被保構造的問題が解消できるとお考えなのか、

険者の置かれている状況によってさまざま

お答えください。先におっしゃられた、その状況があるのかと思います。ただし、保れぞれで違うので負担が重いかどうかわか○野村保健福祉部長

3 － 23

らないという感じのお答えだったと思うん

としてしっかり認識していただく必要があですけど、まずは負担が重いのだというこると思います。

とについてもお答えいただいて、そして、

そして、今おっしゃられました、そもそ

統一化がその解消になるのかということ、もの国が言っている都道府県化の目的は、

この二つをお答えいただきたいと思いま

知事会も指摘をしていましたけれども、所す。

得が低くて高齢者が多いこの国保でも、国○嶋野浩一朗議長

保料の負担が重くてこれ以上は本当に大変

保健福祉部長。
保険料負担が重いかどだというところ、これを解消するために広うかというところにつきましては、繰り返域化という問題をやっていくということがしのご答弁になりますが、国民健康保険のあったと思うんですが、これが全く大阪府

制度上、医療費を賄うのには、先ほどおっの広域化の中では抜け落ちている、こうい

しゃいました保険料と国などの公費によっうことがはっきりしたと思います。持続可て賄われる仕組みとなっておりますので、能な制度とおっしゃいますが、制度だけ残高齢化であったり所得が相対的に低いといって、国保加入者がこれではとてもやってう被保険者の状況の中で、保険料の設定、いけないという状態になったら、これは本負担感というのは、それぞれの所得状況に当に大きな問題です。

○野村保健福祉部長

所得が低く高齢者が多い国保の加入者のよって変わってくるのかと考えておりま

負担を軽減するのではなくて、さらに重くす。
２点目でございますが、広域化によってすれば、払えない人がもっと増えて、さらそれらの国保の課題が解消されるのかといに問題が深まります。負のスパイラルでう点でございますが、広域化の目的につきす。全国知事会の要請を受けて、国は、１

ましては、持続可能な保険制度の構築とい兆円まではいかないけれど、３，４００億

うものでございますので、まずは大阪府に円の公費を投入しました。社会保険から前おきます保険料率の統一による被保険者間期高齢者交付金も入り、２０１７年度現の負担の公平性を図るというのが大切なこ

在、国保会計は全国的に４，８４４億円のとではないかと考えております。

大黒字です。大阪府内の市町村も１０４億円の黒字です。それなのに、そのお金を保以上です。
○嶋野浩一朗議長

険料引き下げに使わず、都道府県や市町村増永議員。
今、負担感はそれぞれの所の基金にため込んで寝かしておくだけなん

得に応じて違うと言われました。確かに高て、何ともったいないことでしょう。国保

額な方もいらっしゃいます。でも、大半はのお金は国保にしか使えません。統一化に所得が低いということが、今、全国知事会

なれば保険料引き下げにも使えなくなりまとか、それから大阪府の運営方針の最初のす。

○増永和起議員ところでも書かれているわけですから、一

今、全国の国保の基金は４，０４１億

人一人全然違う、それは当たり前のことな

円、大阪府は１１０億円にも上っていまので、全体としてどうかという話を私は聞す。摂津市も新たに基金をつくり、３億円

いているんです。所得が低い方に大変な保ため込んでいます。このお金で保険料を引険料の負担がかかっているということを市

き下げれば、消費に回り、景気対策にもな

3 － 24

ります。大阪府の運営方針は、統一化の前

ではどのように活用されているのでしょうに２０２０年度に見直しの時期が来ます。

か。また、摂津市の活用方法についても教

摂津市は見直しに向けてどんな意見を出す

えてください。

おつもりですか、お答えください。
○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

総務部長。
防災空地の活用策はさまざ

２０２０年度の大阪府

まございます。先進事例を見てみますと、の国保運営方針の見直しについての摂津市

救援物資の集約拠点でありますとか、ガスとしての意見ということでございます。

や電気の復旧工事に要する資材置き場、仮○野村保健福祉部長

先ほどご質問の中にもございましたよう

設住宅用地、また、震災による火災の延焼に、国民健康保険の加入者におかれましてを防ぐ空間確保など、さまざまなケースがは低所得者の方が多い、また、高齢者の方ございます。

が多いという課題については、私どもも認

また、本市の防災空地の具体的な活用方識しているところでございます。そのよう法につきましては、現在検討中の段階でごな中、やはり今おっしゃいましたところのざいます。空地の少ない本市にとりまし

軽減措置や公費の拡充などの充実についてて、災害時にどのように活用することが最は、今度の見直しに向けて私どもも要望のも有効で有益なのか、旧味舌小学校跡地のほうを出していきたいと考えております。

立地条件などを加味しながら、引き続き検討を進めてまいりたいと考えております。

以上です。
○嶋野浩一朗議長○増永和起議員

増永議員。
負のスパイラルの統一化を○嶋野浩一朗議長○増永和起議員

増永議員。
摂津市は、別府コミュニテ

やめるよう求め、保険料を引き下げることィセンター、別府コミセンと略しますが、を強く要望しておきます。

この横の土地についても、旧味舌小学校跡
地と同じく、売却計画を凍結し、防災空地

次に、旧味舌小学校跡地の活用についてとして残すことにしました。この土地の現です。

在の活用方法について教えてください。

ご答弁いただきました薫英学園の横の土
地は５，０００平米あると思うんですけれ○嶋野浩一朗議長

ども、これは具体的に今後どのように活用○井口総務部長源として売却を予定いたしておりました

総務部長。

○井口総務部長

当該土地につきましては、

当初、別府コミュニティセンター建設の財されるのか、お答えください。
○嶋野浩一朗議長

総務部長。

が、現在は、売却計画を凍結し、防災空地

お答えいたします。

薫英学園側の残地につきましては、体育として活用することといたしております。

施設完成予定の令和３年度末ごろまでは、平時につきましては、建設当時に地元か体育館建設のためのストックヤードとしてらのお声が多かった一時貸しの駐車場とし使用する予定でございます。その後につきて民間業者に貸し出しをいたしております

ましては、防災空地として活用を予定いたが、災害発生時には、市が防災空地に活用しております。

できますよう、契約事項の中に市に返還す○嶋野浩一朗議長○増永和起議員る旨の規定を盛り込んでおります。この契増永議員。

約に基づきまして、万一の場合、迅速に地

防災空地は、ほかの自治体

3 － 25

元の被災者を支援するための用地として活か、返還特約はどんな条項なのか教えてく

用できるものではないかと考えておりま

ださい。

す。
○嶋野浩一朗議長

増永議員。

○嶋野浩一朗議長

総務部長。

○井口総務部長

返還につきましては、ま

確かに、２０１３年、別府

ず、賃貸借契約の中で契約の解除という条のコミセンワークショップの中では、時間項がございます。この中で、解除できる項

貸しの駐車場が少ないからつくってほしい

目といたしましては、摂津市において、本との要望が出ていました。同時に、子ども件土地を公用又は公共用に供する必要が生たちがボール遊びできる広場に、高齢者がじたとき、この場合は次の条文で返還がで憩えるスペースになどの要望も出ていまし

きるというもので、契約が満了した場合、た。２０１８年３月から、摂津市は、このまたは契約を解除された場合は、本土地を土地全面を時間貸しの駐車場として民間会

自己負担で整備し、もとに戻す、摂津市に社に貸し出しました。しかし、このときに返すという条項がございます。この契約をは、時間貸し駐車場がこの地域でも増えてもとに、防災空地の活用については貸し出

いて、あまりニーズはなく、駐車場はいつし業者に協力を求めていくという形を考えもがらあきの状態でした。この民間会社ております。

は、１年の契約期間も満了せず撤退してし○嶋野浩一朗議長

まいました。その後、２０１８年１２月か○増永和起議員○増永和起議員

増永議員。
どんなときに返還されるのら、摂津市は、千里丘の土地も抱き合わせかというのが抜けていましたから、もう一て、違う民間会社に駐車場として貸し出し度お願いします。

ています。以前の会社には単独で月額３８○嶋野浩一朗議長

増永議員、通告として万７，０００円だったものを、二つの土地

は、旧味舌小学校の跡地の防災空地についを合わせて月額２６万５，０００円に大幅ての活用について聞かれておられますよ

値下げまでしていました。果たしてこの土ね。増永議員。

地の活用方法が地域の皆さんが喜べるもの○増永和起議員

なのか、甚だ疑問です。

○嶋野浩一朗議長

そうです。
その質問の参考として別そして、防災空地としても問題を感じて

府コミセンの隣接する空地について聞くのいます。昨年、大雨で避難準備情報のエリであれば結構です。ただ、そこをあんまりアメールが流れ、別府コミセンが避難所と深掘りするんじゃなくて、こういう通告をして開設され、高齢者の皆さんなど５０名しているということを踏まえて質問してくが自主避難されました。雨の中、車で来らださいね。増永議員。

れる方もあり、前の道路で車が鉢合わせを○増永和起議員するという場面もありましたけれども、別○嶋野浩一朗議長

府コミセン横の駐車場は全く活用されませ○井口総務部長

はい。
総務部長。
返還の条項について、もう一度ご説明申し上げます。

んでした。これでは防災空地としての役割を果たしていないのではないでしょうか。

先ほど申しました解除ということが１項

先ほど、災害発生時には活用できると言わにございまして、その次に、この解除に基れましたが、どんなときに返還されるのづいて返還できますのは、この契約が満了

3 － 26

した場合、または前条の規定により契約を

災害はいつ起こるかわかりませんし、この解除された場合はということがございまし

土地を活用するに当たって、住民の方々がて、これを市に返還するものであると。そ有効に使う方法として、駐車場以外に目的の中で、条件は、原状に復するということが出た場合は、この駐車場を活用して防災が条件になっております。ただ、災害の場

空地のかわりをさせていただくという趣旨

合、どのような状況で返還を求めていくかでございます。

というのが、災害はさまざまでございます○嶋野浩一朗議長

ので、一時的に貸していただくのか、ま○増永和起議員

増永議員。
普通の駐車場と防災空地とた、解除という手段をとって返還を求める

契約書が全く同じなわけです。それでどうのか、これもそのケースによって変わってして防災空地だと言えるんですか。普通のまいると思います。ただ、こういう返還を駐車場でも、災害が起こったら、このとき求める場合もありますよという契約の趣旨

はここは返してくださいと市が言うかもしを十分説明しておりますので、業者の方にれないわけでしょう。同じじゃないです

は協力いただけるものと考えております。

か。防災空地になってないじゃないです○嶋野浩一朗議長か。もう一度。

○増永和起議員

増永議員。
旧味舌小学校跡地はこれからのことですので、今一つある別府コミセ○嶋野浩一朗議長○井口総務部長

総務部長。
あくまで駐車場の契約でごンの防災空地がどんなふうかということをざいまして、これを有効に使うために、防お聞きしております。それがうまくいって

災空地という使い方も一つあるということいないと思うので、これからのことのためで、私たちは、公用によります解除、このにお聞きをしています。

項目の中で、防災空地利用ということも含めて使わせていただきたいということを契今おっしゃられましたけれども、この前約に盛り込んだ次第でございます。

の災害のときには使われなかったわけです。ほかの駐車場の契約書もここにありま○嶋野浩一朗議長す。しかし、この中を見ますと、全く同じ○増永和起議員

増永議員。
全くわかりません。防災空ことが書かれてあるんですよ。「甲におい地ということは全くこの契約書には書いてて、本件土地を公用又は公共用に供する必おりません。普通の駐車場として貸し出し要が生じたとき」、この分と防災空地の分ているだけです。別府コミセンの横の土地と全く同じなんですけれども、防災空地とは、市民との継続的なしっかりとした話し

いうのは普通の駐車場の契約とどこが違う合いをせずに活用方法を決めたために、こんでしょうか、お答えください。

のようになっていると思います。

○嶋野浩一朗議長

これから旧味舌小学校の跡地の土地を考総務部長。
駐車場と防災空地の違いとえていかれるわけですが、これをしっかりいうことですけども、もう一度整理いたしと参考にしながら考えていただきたい。地

ますと、まずは、この空地については、駐域からは明和池公園のような公園にという車場利用をして市の財産を有効活用すると声が上がっていますけれども、いかがでしいう観点から貸し出しをさせていただいてょうか。

○井口総務部長

います。ただ、先ほど申しましたように、○嶋野浩一朗議長

3 － 27総務部長。

○井口総務部長

ると考えております。

防災の公園の中で、今、明和池公園という話が出ましたけれども、明また、セッピィスクラッチ事業は、小規

和池公園は防災公園としての機能を持たせ模店舗のみを対象としておりまして、小規ておりますが、その他の空地については、模店舗によっては、この事業を店舗ＰＲに

まだまだ防災空地としての仕様には十分に積極的に活用していただけると聞いておりなっていないと感じております。あくまでます。具体的には、はずれ券を活用しまし

防災空地として、今後どのような設備なりて店舗独自のサービスを行う店舗は、参加

しつらえが必要なのか、これは併せて今後店の半数を超えて行っていると聞いており検討していきたいと考えております。

ます。それをもちまして地域の消費喚起を○嶋野浩一朗議長

促せると考えております。

○増永和起議員

増永議員。

これらの取り組みによりまして、両事業ぜひとも明和池公園のようについては、展開される、活用される金額にと強く要望しておきます。

以上の波及効果があると考えております。

時間がないので、別府コミセンの部分もまたこの次にやります。
次、リフォーム助成に行きます。

○嶋野浩一朗議長○増永和起議員

増永議員。
建設業でスクラッチや商品いろいろと中小企業支援策を行ってこら

券事業がなじまないというお答えはなかっ

れたわけですけれども、融資以外は利用がたですけど、利用はなかなか難しいわけで非常に少ない、それがこの調査にも出ていす。それなら、摂津市の調査で一番多い業ます。メニューをあれこれ並べても、利用種であるとされる建設業の中小業者に対しされないのでは何もなりません。スクラッてどのような支援をするのか、摂津市の産チ事業とかプレミアム付商品券、こういう業を本気で活性化しようと思うのなら、そものの波及効果はどうなのか、そして、ここを新たに考えなければならないのではな

れらの事業は、建設業では利用はなじまな

いでしょうか。
スクラッチや商品券の波及効果は、おっ

いと思いますが、どうでしょうか、お答えしゃられましたけれども、１倍プラスアルください。
○嶋野浩一朗議長

ファくらいですね。しかし、住宅リフォー

市民生活部長。
プレミアム付商品券事

ムの助成は波及効果が非常に高い。栃木県

業、併せてセッピィスクラッチ事業の事業

日光市の試算によりますと、第１次・第２効果というご質問でございますが、プレミ次波及効果を合わせて約２５倍もの効果がアム付商品券事業は、地域の消費喚起、下あると言われています。住宅リフォーム助支えを目的の一つとしておりまして、市が成事業は建設業だけではありません。サー事業実施することで国が全額補助する仕組

ビス業、小売業などにも波及をする効果のみの制度でございます。商品券が利用でき高い事業。建設業の多い摂津市でこの事業る１０月からの半年間に、商品券購入者のを行えば、産業振興策としての効果は大き

購入金額も含めて、商品券利用見込み額をく出ると思います。店舗リフォームは５５

３億５，０００万円活用されるため、金額

自治体、住宅リフォームは６００自治体を相当のその地域の消費喚起が行われるとい超えて、全国で助成事業が実施されていまうことで、我々としましては事業効果があす。摂津市でも新しいアクションプランの○松方市民生活部長

3 － 28

中でぜひ実施していただくことを要望してカーではなく、市内の中小業者を活用すべおきます。

きだと思います。同居や近居を考える場

さて、摂津市は、今年度から多世代同合、市外から親世帯、子世帯がともに転入

居・近居支援補助事業を創設しました。こするということは少ないのではないでしょの事業の中には住宅リフォームに対してのうか。親世帯は摂津市に住んでいて、子世補助も入っていると思いますが、内容を教

帯が孫の誕生などをきっかけに市外から親えてください。中小企業を活用するお考え

元に帰ってくる、こういうケースが多いのはないのか、お教えください。

ではないかと推察をいたします。事業のＰ○嶋野浩一朗議長

Ｒの点からも、大手ハウスメーカーよりも建設部長。
多世代同居・近居支援補助

市内業者の口コミ、これが非常に効果が大事業、いわゆる三世代ファミリー住まいる

きいのではないかと考えます。市内中小業

サポート制度につきましては、本年７月か者の活用について、今後はどういうふうに

ら事前相談受付が始まる新制度でありまお考えなのか、お聞かせください。

○高尾建設部長す。本制度の実施により、親から子や孫ま○嶋野浩一朗議長

での３世代にわたり、本市内で居住いただ○高尾建設部長

建設部長。
本制度が認知され、定着しき、本市への定住人口の増加につなげ、地てきた際には、これまでの利用者の市内事

域の活性化や出生率の向上、安心して暮ら業者の活用実績や意向を踏まえるとともせるまちづくりを目指すこととしておりまに、本制度に適合する市内業者がどの程度す。

存在し、協力いただけるかを検討するな
ど、今後の活用については見きわめていく

本制度では、とりわけ市外から新しく同必要があると考えております。

居または近居する場合などにおきまして、住宅の新築や既存住宅のリフォームに要す○嶋野浩一朗議長る費用の一部を補助し、支援するものであ○増永和起議員

増永議員。
せっかくつくっていただいた制度ですので、ぜひともこれは広げて、ります。
今後、本市の広報誌やホームページでの

市内中小業者の活用をするという産業振広報はもとより、ハウスメーカーや不動産

興・中小業者支援の観点も持たせた事業に事業者に協力を呼びかけ、重点的に情報発していただきたいと思います。まずは、今信いただくなど、さまざまな機会を通じて回の事業を市内の中小業者にもしっかりと周知啓発し、市民への啓発はもとより、市情報提供していただきたいと思うんですけ

域外へも積極的に広報し、同制度の定着にれども、それについてはいかがでしょう

努めてまいります。

か。

なお、ご指摘の市内の事業者の活用に関○嶋野浩一朗議長

しましては、まずは本制度の定着に向け、○高尾建設部長

り、我々のほうで広報する際には、ハウス考えております。
○増永和起議員

お答えします。

先ほどご答弁させていただきましたとお制限を設けず、広く募集してまいりたいと○嶋野浩一朗議長

建設部長。

メーカーや不動産事業者等に協力を呼びか増永議員。

けて、重点的に情報発信していくこととし新制度ですから、今回からております。

すぐにとは言いませんが、大手ハウスメー

3 － 29

○嶋野浩一朗議長

り、森山市長を筆頭に、ここにいらっしゃ増永議員。
重点的にはそこでもいいん

る先輩の議員方、そして市役所の方々が一ですけれども、しっかりと市内の中小業者

丸となりまして、そういった状況を打破しにも情報提供していただくことを要望しててきたことは事実であり、大変評価される

私の質問を終わります。

べき内容かと思います。しかしながら、予○増永和起議員○嶋野浩一朗議長

測において、過去にあった危機的状況をさ増永議員の質問が終わりらに超えた危機がもうまた目の前まで迫っました。

ていることも事実だろうと思います。その暫時休憩します。
（午後０時１分

危機を今回はどうやって乗り越えていくの

休憩）

かが大変重要になってくるわけです。
（午後１時○嶋野浩一朗議長

そこで、まず１回目ですけども、先日取再開）

りまとめられました２０４０年問題を背景再開します。

とした行政課題等の分析及び解決に向けた

休憩前に引き続き、一般質問を行いま基礎調査において、以前策定された人口ビす。

ジョンの推計との違い、変化が出ているの

三好俊範議員。
（三好俊範議員○三好俊範議員

か、お聞きいたします。

登壇）

次に、中学校給食です。

それでは、順位に従いまして一般質問のほうをさせていただきます。

これについても、私、本会議、委員会に

まず、一つ目に、今後の財政・人口減少

おいても、もう何度質問したかわからないぐらい質問させていただいておりますけど対策についてです。
私は、議員になった日から、これまでもも、今回も、ちょっとしつこいようですけ

何度も同じ質問をさせていただいておりまども、何度も質問させていただきます。
昨日の水谷議員の質問でもありました

すけども、改めてお聞きしていきたいと思が、今の中学校給食、喫食率は約５％といいます。
先ほどまでもいろいろ議論されておりまうことです。確かに少しずつ喫食率は上昇

したけども、昨今、人口減少問題、そしてしているのかと思いますけども、目標の喫

少子高齢化問題は、日本全土を巻き込んだ

食率１０％にはほど遠いのも事実でありま

社会問題となりつつあります。我が摂津市す。

においてもそれは例外ではなくて、本市がそこで、１回目ですが、過去、３０％に策定した人口ビジョンにおいても、決して設定した喫食率を、今回は１０％に修正し楽観視することができない将来人口推移がた中で、一体いつまでにその１０％を達成

見受けられます。そして、財政状況から見するつもりなのか、具体的な期限をまずはても危機的状況にあると言わざるを得ない

お教えください。
三つ目に、まちの安全対策についてでと思います。

す。

先日、市長の答弁の中でもありましたが、摂津市は過去に財政危機を乗り越えて

こちらも水谷議員が先に質問されておりきた経緯があります。財政破綻一歩手前とましたけども、大津市の事故をはじめ、幾言われてきた本市が、あらゆる可能性を探

つも子どもの安心・安全にかかわる事故、

3 － 30市民の安心・安全にかかわる事故がよく報の推計では、小学校区ごとに年齢階層別の道されております。正直、子どもがいる公

人口分析を行ったところでございます。今園に車が突っ込んできたりとかの場合、受回の推計では、本市の高齢者数は２０５２

け身側としては、対策はなかなか厳しいも

年にピークを迎え、約２万７，１００人ののがあるかと思いますけども、摂津市にお推計となっており、人口減少が大きく、将いては、主に府道になりますけども、ガー

来的に高齢化率が５０％を超える地域もあ

ドレールもなく、ほとんど歩道もないようることが見込まれている状況にございまな道が通学路に指定されたりしています。

す。

過去に同じ内容も質問させていただいて

今後、どのような人口構造になるのかをおりますけども、正雀一津屋線をはじめと見据え、将来起こり得る課題を予測し、中した府道の整備の要望、また、阪急正雀駅

長期的な観点から、既存の事業にとらわれ周りといった危険な市道の洗い出し、それることのない地域の実情に応じた対策につは先日の答弁でもありましたので、そちらいて検討を進めていく必要があると考えては改善を私のほうからも要望とさせていたおります。
○嶋野浩一朗議長

だきます。

（北野教育次長

また、安全対策といいますと、近年、さまざまな事件、近々で申し上げますと、吹教育次長。

○北野教育次長

登壇）

目標喫食率１０％の達成期

田市の銃強奪事件の際においても、防犯カ限についてのご質問にお答えいたします。

メラは、事件の早期解決、市民の安心を守

現在掲げております喫食率１０％というる上で大変効果があるとわかっておりま

目標数値につきましては、平成２９年度にす。今年度、庄屋公園におきまして、防犯生徒を対象に実施しましたアンケート結果

カメラ設置のための予算立てをしておりまで、約５％の生徒がコンビニ弁当などを持

すけども、改めて経緯について説明をお願参しており、約５％の生徒が中学校給食をいします。

利用していることから、目標喫食率を１０％といたしたところでございます。

１回目、以上です。
○嶋野浩一朗議長（山本市長公室長○山本市長公室長

また、中学校給食の事業者選定の際に、市長公室長。

喫食率１０％を想定して仕様書を作成して登壇）おります。このことから、担当といたしま

人口についてのご質問にしては、現在の委託事業者との契約期間満

お答えをいたします。
平成２８年３月に策定いたしました人口了日である令和元年３月末日までを目標達

ビジョンは、２０６０年の人口の将来展望

成期限と考えているところでございます。

を約７万２，０００人と設定しており、平今後とも、目標達成に向け、喫食率の向上に努めてまいります。

成３０年度に実施いたしました地区別人口
推計では、２０５７年の将来推計人口は約○嶋野浩一朗議長（高尾建設部長

７万１，５００人と、人口ビジョンとおおむね近い数値を示しております。

建設部長。

○高尾建設部長登壇）

庄屋公園における防犯カメ

ラ設置についてのご質問にお答えいたしま

また、人口ビジョンでは、市内総人口のす。

分析にとどまっておりましたもので、今回

3 － 31

公園は、誰もが安心して憩い、交流しては永遠だという答弁をいただきましたが、いただける場所として、公園管理者が安全

財政状況について、そのあたりは変わりなに安心してご利用いただけるよう、樹木のいのか、見通しを教えてください。

剪定や清掃、遊具やベンチの補修など、公○嶋野浩一朗議長

園施設の適正な維持管理を行っておりま○井口総務部長

総務部長。
今後の財政状況の見通しについてのご答弁をさせていただきます。

す。
防犯カメラにつきましては、地域防犯上

今後進展いたします人口減少、高齢化にの観点から設置されるものでありますたよりまして、現在とは社会状況、経済状況

め、設置のご要望があった際には、地域防が大きく変化することが想定されます。昨

犯対策の所管部局に申し伝えているところ

年１０月に作成いたしました中期財政見通

でございます。

しでは、この点も踏まえまして、令和１０

議員がお示しの庄屋公園の防犯カメラ設

年度までの見通しをお示ししたところでご置につきましては、公園近隣の自治会からざいます。この見通しでは、令和１０年度のご要望が以前よりありましたが、とりわの歳出は約３８０億円、財源不足額は約３

け、日ごろより同公園の清掃や樹木育成と０億円を見込んでおります。また、人口変

いった活動にご尽力いただいております庄動によりまして大きく変動すると考えられ屋公園を守る会からの強いご要望もございます社会福祉費や老人福祉費等の費用ととましたことから、地域全体の防犯上の観点

もに、歳入では、個人市民税等について２

で、市として設置することとなりましたの

０５７年度までの推計を行い、将来人口推で、公園管理者が４台の防犯カメラ設置を計に基づく財政推計といたしまして、先行うものであります。

日、特別委員会でご報告をさせていただい○嶋野浩一朗議長○三好俊範議員たところでございます。この推計結果で

三好俊範議員。

は、老人福祉費は２０１７年度に比べ約２回目からは一問一答でお１．２倍となり、一方、個人市民税は９億願いいたします。

円減少するものと見込んでおります。

やはり人口の減少問題というのは、危機的状況は変わりないと。とりわけ、この資○嶋野浩一朗議長

料を見ますと、２０５７年、大分先の未来○三好俊範議員

三好俊範議員。
やはり財政状況はかなり厳

ですけども、先ほど渡辺議員もおっしゃっ

しい、令和１０年度には３０億円も足らなていましたけども、鳥飼東小学校区は、２いという結論を教えていただきました。先

０５７年、ゼロ歳から４歳児で２３名、鳥の答弁で市長がおっしゃっていましたけ

飼地域は３４名しか全体でゼロ歳から４歳

ど、就任当初、摂津市が危機的状況の中での子どもたちがいないという予測が立てら何とか盛り返してきたというお話をしていれております。やはり人口問題の早期解決

ただきましたけども、今後、この摂津市にが必要じゃないかと私は前々から訴えておおける将来の財政状況は大変厳しいものだります。前回、一般質問をさせていただいと思います。そのときの市長の心境は聞いた際、市長に答弁を求めまして、昨年の１ていないので想像でしかないですけど、前０月の中期財政見通しができるころには少の世代はなぜこんな積み残しをいっぱいしし改善が見られるのではないかと、摂津市てきたのだろうか、なぜこの世代でしない

3 － 32

といけないのだろうか、そういった思いも次・第４次・第５次行財政改革において、多少あったかと思います。我々議員、もしある程度一定の結果は出ていると思いま

くはここにいる皆様が、健全な状態で次のす。しかしながら、やはり今おっしゃられ

世代にバトンを渡すことが本当に大きな責たとおり、行財政改革が進むにつれ、その務だと思いますけども、今後の課題につい効果は薄れつつあるのかと、できることがてどのように考えられているか、お教えく

どんどん少なくなっているのかということださい。

も事実だと思います。
そして、この中には含まれていないも○嶋野浩一朗議長

総務部長。

○井口総務部長

今後の課題といたしましの、例えば、公民館、集会所の改修費であて、社会保障関連経費は年々増加してまいるとか、別会計であります水道事業の改修

ります。しかし、これまで、公債費の抑制費であるとか、そういった大きなものは入ですとか人件費等の削減によりまして、何っていないわけです。恐らく２，０００億

とか収支を保って対応してまいりました。

円近くの金額が必要になるのかと思うんでしかしながら、今後は、公債費や人件費のすけども、そういったものが見込まれていみの多額な抑制、削減は困難な状況でござない中でこういった予測が立てられているいます。そのため、これまでも行政サービ

わけです。

スの取捨選択による財源の適切な配分に努そうした中、やはり人口を増やす施策をめてまいりますとともに、将来世代への過今のうちに打っていかないといけないと思

度な負担の先送りのないような市債の適正います。私の会派で代表質問でもさせてい管理を行ってまいりました。今後、本格的ただきましたけども、鳥飼地域の万博におな人口減少・高齢化時代を見据えまして、けるインバウンドを活性化させるために、

より一層この取り組みを進めていく必要が船を使った万博への誘致施策であるとか、あるものと考えております。

人を呼び込むような施策、駐車場をつくっ

さらには、行政サービスの提供のあり方たり、観光客を呼び込むような活用方法でについても検討を進めていく必要がございあるとか、私は安威川以北の人間ですけどます。これまでも、消防指令業務の共同実も、やはり安威川以南のほうもおろそかに施でありますとか、ごみ処理の委託に向けしてはいけない、やはり安威川以北と安威た取り組みも行ってまいりました。同様

川以南で一緒に住んでいて格差がどんどんに、業務の効率化、経費節減を図るため

広がるようではいけないと思います。

に、本市単独での業務実施ではなく、他市

そして、子育て世帯等の呼び込み等々もとの共同処理、また、ＲＰＡ、ＡＩの導入

いろいろ言わせていただいている中で、や等についても検討を進めてまいりたいと考

はりハード面の行政改革をしていかない

えております。

と、私は前職は不動産屋で管理職をさせて○嶋野浩一朗議長

いただいていましたけども、その経験に基

三好俊範議員。
ありがとうございます。Ｒ

づけば、やはりハードをつくってもらえれ

ＰＡ等々、今後も削減には努めていくといば、もうかる仕組みができますので、勝手うことです。今までも削減に努めていないに業者がそういった発展をつくっていくもわけではなくて、第１次・第２次・第３のだと思います。

○三好俊範議員3 － 33

そうした中で、赤字再生団体に今後陥っ○嶋野浩一朗議長てしまうと、今、いろんな議員がいろいろ○三好俊範議員

三好俊範議員。
下方修正、一体次に何％に提案されていますけども、そういったことするのかというのはやはり疑問なんですけもできなくなってきますので、そういったど、１０％が無理だから、次は７％なのことを早急にまとめていただいて、何か打か、６％なのか。目的があるのに、その目開策をつくっていただくよう、我々も提案的が達成できないから下方修正していくのさせてもらっていますので、よろしくお願は、やはり少し問題があるのかと思いまい申し上げてこの質問を終わります。

す。
また、平成２９年度に実施しましたアン

次に、中学校給食についてです。
年々喫食率は微増しておりますけども、ケートは、２日間で９人の生徒が昼食を食

やはり期限内の達成は困難かと思います。

べていないと回答されております。その理

目標の下方修正を考えているのか、教えて由については把握されているのか、お教え

ください。

願います。

○嶋野浩一朗議長○北野教育次長

教育次長。
これまでさまざまな改善を○嶋野浩一朗議長○北野教育次長

教育次長。
昼食を食べていないと回答行いまして、本年５月の喫食率が１０％をした生徒のうち、聞き取りができた生徒に超える学校がございました。学校によってよりますと、午後からの登校であったこと大きな差異がございますので、今後は、学や、食べたくないからという理由であった

校ごとの分析を踏まえるとともに、新たなと聞いております。

改善策を講じてまいります。しかしなが○嶋野浩一朗議長

ら、ご指摘のとおり、目標喫食率を下方修○三好俊範議員

三好俊範議員。
ありがとうございます。食

正する必要があることも想定しなければな

べたくないからといった理由等があるといらないと考えております。

うことですけども、やはり思春期ですの○嶋野浩一朗議長

で、そういった背景だけではなくて、今、

三好俊範議員。
下方修正するのであれば、

よく社会問題で言われていますネグレクト

１食当たりの給食費の経費も変わるのではで食べれないであるとか、そういった言いないかと思います。そのあたりを具体的にたくないから言えないという可能性も鑑み教えてください。

ることが必要かと思います。

○三好俊範議員

私は、中学校給食の必要性について、人○嶋野浩一朗議長

教育次長。

○北野教育次長

現在の経費といたしまし

口問題、財政問題、子どもの食育の問題て、本人負担の給食費３００円を含めます

等々から、今まで何度も質問させていただと、１食当たり約１，４００円となっておきましたが、以前、市長にもお話を聞きまります。過去に参考見積もりで業者から出して、状況をいろいろ鑑みていくという答された喫食率５％で算出した１食当たりの弁をいただきましたけども、そういったと経費は、約１，８００円でございました。

ころでお心変わりは今のところないのか、

今後、下方修正をかけた数値で公募した場

全員喫食を行っていくべきではないのかと合、単価が変わることも予想しておるとこ

思っておるんですけど、市長、その辺どうろでございます。

でしょうか、お尋ねします。

3 － 34

○嶋野浩一朗議長○森山市長

そこに映っているんじゃないかとも思いま

市長、答弁。

す。逆に、子どもも、学校でお弁当を開い

三好俊範議員の質問にお答えをたとき、冷たい御飯だけれども、やっぱりいたします。
以前もご質問がございましたけれども、食べているときに、きのうの晩御飯のおか

９０％の子どもがお弁当を持ってきているずを思い出したり、お母さんのことをふとと。以前にお話ししたと思いますけれど

頭に思い出しているのではないかと思いまも、デリバリーの給食にするかどうかのとす。これはまさしく無言の会話になるんできに、保護者の方、子ども等々、関係者のすけれども、直接的な会話ではありません

アンケート調査等々も行った経緯がありまけれども、せめてこの関係を大切にしたい

すけれども、その当時から、やっぱり子どという思いが私はあります。一方で、食べもたちはお弁当という答えが８０％、９ないとかいろんな理由で、やっぱりどうし

０％あったわけですね。親御さんは４０％てもお弁当を持ってこれない子どももあるぐらいだったと思うんですけれども、そのという事実も承知をいたしております。そ後も子どもたちの思いはどうも変わっていういう意味では、現状、何とか喫食率を高ないようには思います。

めながらも、デリバリー方式は継続しながそれはそれといたしまして、やっぱり昨ら、社会の今の状況の変化等々にも将来ど

今のわけのわからないいろんな出来事の中ういう形で応え得るのか、研究は引き続いに、私は、家庭という一つの課題というて進めていかないかん、そんな思いでござ

か、ここに問題ありということが多々あるいます。

んじゃないか、便利さの追求といいます以上です。

か、いつも言いますが、ＩＴ化が進むこと○嶋野浩一朗議長による弊害等々とも関係すると思いますけ○三好俊範議員

三好俊範議員。
市長のおっしゃることは、

れども、やっぱり一番大切な親子の関係と確かにそうだとは思います。ただ、先ほどいうんですか、対話というか、交わりといも申し上げましたが、市長からもありましうか、これが非常に希薄になってしまってたけども、食べれない子がいることも事いることが底に根深くあるのではないかと

実、もしくは、出てくることも可能性とし思うんですね。そんなことないと言われててはあります。そういった子どもたちが安しまえばそうなんですけれども、お弁当と心してどんな状況であれ食べれるのが、中一口に言ってしまえばそれまでなんですけ

学生の完全給食、小学校と同じ状況である

れども、やっぱり９０％のお母さんはお弁と思います。やはり他市でも完全給食が進当を入れていただいている、忙しい、仕事

んでくる中、義務教育の中で、子どもたち

もあるし、下にちいちゃい子もいてるとが市のどこに住んでいるかによって教育格

か、かなわんなと思いながらも毎日お弁当差が生まれるのは、僕は好ましくないと思を入れていただいているんだと思いますけいます。やはりそういった観点からも、早れども、どんな理由があろうとも、お弁当

期に中学校給食を実現していただくよう要を入れているときには、恐らく、１００％

望してこの質問を終わりたいと思います。

とは言いませんけれども、子どものことが次に、まちの安全対策についてです。

ふと頭に浮かんでいるのではないか、顔が防犯カメラについては理解いたしまし3 － 35た。その中で、庄屋公園は都市公園ですけますので、都度、取捨選択していただいども、現在、都市公園は摂津市内に幾つあて、どうか一つ一つ進めていっていただく

るのか、また併せて、防犯カメラの設置のよう要望いたしまして私の質問を終わりた

要望はあるのかどうか、お教えください。

いと思います。

建設部長。

○嶋野浩一朗議長

お答えします。

わりました。

市で管理する市内の都市公園は、庄屋公

弘議員。

○嶋野浩一朗議長○高尾建設部長（弘豊議員

園を含めまして４２か所ございます。
また、庄屋公園以外での防犯カメラ設置○弘豊議員

三好俊範議員の質問が終登壇）

それでは、通告に従いまして一

般質問を行わせていただきます。

のご要望ですが、過去３年間では１件ご要

今回、３点の質問の中、第１点目、地球望がございました。
○嶋野浩一朗議長

三好俊範議員。

温暖化防止に向けた具体的な取り組みにつ○三好俊範議員

まだまだ１件ということいて伺います。

で、それが少ないのか多いのか、それは定

この間、Ｇ２０サミットも行われてまい

かじゃないんですけども、防犯という観点

りますが、これに先駆けて、１５日、１６から、子どもたちが安心して遊べる公園と日の両日、長野県軽井沢におきましてエネいうのは、やはり整備というのは進めていルギー環境関係の閣僚会議が行われており

くべきかと私は思っております。今回の事ます。プラスチックごみ削減の枠組みづく件でもありました、犯人がどこにいるのりなど、こういったものが盛り込まれ、一か、いろんなうわさ話が出て、不安が不安

定前進面もあるのかもしれません。しかを煽るような状況をつくらないためには、し、一方で、地球温暖化防止の国際的枠組

やはり早期の事件解決が必要です。そういみであるパリ協定の目標達成に向けた具体ったことに対して、その他の公園における的方向性は示されませんでした。そういっ

防犯カメラの設置に今後取り組んでいく予た意味では、議長国である日本の政府の責定はあるのか、お教えください。

任というか、役割も問われることかと思います。

○嶋野浩一朗議長 建設部長。
○高尾建設部長

また、この間、気候変動対策に真剣に取お答えいたします。

その他の公園に設置する防犯カメラにつり組んでもらいたい、こういった思いの中きましては、今後、市域全体の防犯上の観から、昨年、スウェーデンのある高校生ら点から、市として公園に設置していく方針

が、気候スト、こういったストライキに取となった際には、公園管理者も連携して協り組むといった動きもございます。全国的力してまいりたいと考えております。

にこれが広がって、先月５月末には１２５○嶋野浩一朗議長 三好俊範議員。

か国、１８０万人の人たちが参加する、そ○三好俊範議員

今のところ考えはないだろういったことにまで及んでいるそうです。

うという話なんですけども、子育て環境、

そういった点で、今、地球温暖化防止に

市民の安心・安全を守る意味でも、そうい向けた取り組みに、各個々人、また国が、ったところの要望があれば、４２件一気に

そして行政がどのように取り組んでいかな

はやはり難しい、予算的にも厳しいと思いければならないのか、このことが問われて

3 － 36

いると思います。そういった点から、この

せっつ・エコオフィス推進プログラム

摂津市において、市の事務事業の中で取りは、市の事務事業から発生する温室効果ガ

組みをどう推進していくのか、せっつ・エ

スの排出量削減を目指し、平成１３年４月

コオフィス推進プログラムというのがござに作成したもので、現在は第４次計画とないますが、その進捗状況について伺いたい

るせっつ・エコオフィス推進プログラム４と思います。

の取り組み期間中でございます。
せっつ・エコオフィス推進プログラム４

質問の２点目、歩行者が安全に通行できでは、令和２年度における温室効果ガスのる歩道の整備・確保について伺います。
近年、歩道上での交通事故が増加してい総排出量を平成２７年度と比較して２．

るとの報道がございます。そういった点か７％削減させることを目指しております

ら、この摂津市において歩道上で起きていが、平成２９年度の温室効果ガスの排出量

る交通事故の今の状況について、まず第１は、平成２７年度と比較し０．６％増加し回目、お伺いしておきたいと思います。

ております。

三つ目の質問、市立温水プールに身体障○嶋野浩一朗議長

建設部長。

（高尾建設部長

害者用駐車スペースを設けることについて○高尾建設部長です。

登壇）

歩道上での交通事故の状況についてのご質問にお答えいたします。

この温水プールの駐車場でございます
が、この春から、これまでは十三高槻線のまず、摂津市域の道路上で発生する事故

スペースを府からお借りして活用しており件数は、平成２６年の４４２件から平成３

ましたけれども、それを近畿道の下へ移す

０年には３９７件と減少傾向にありますということになっております。ある市民のが、事故発生箇所を路線別に見ますと、府方から、温水プールの利用に当たって、泳道と市道を含みますその他の道路におきまぐ目的ではなくて、ある意味、リハビリ的して、おおむね半数ずつ発生している状況な水中歩行の訓練、そういった目的で使用でございます。また、交通事故死者数は、していたんだけれども、駐車場が遠くなっ

毎年１名ないし２名で推移しており、重傷て、そこまで歩いていくのが困難だという事故を含めまして、幹線道路である府道にことから利用しづらいという声が寄せられ

おいて多く発生している傾向にあります。

ております。温水プールの入口前に若干のそのうち、議員がお示しの歩道上の事故

空き地もございますけれども、そういったにつきましては、過去５年間で８０件発生

ところを障害者用の駐車スペースにするこ

しておりますが、全事故に対する歩道上のとができないのか、そういったことの検討

事故の割合は約４％となっており、その中についてお伺いしたいと思います。

の歩行者関連としましては６件、自転車関連としましては７４件であり、大部分が自以上、１回目です。
○嶋野浩一朗議長（山田環境部長○山田環境部長転車による事故であります。

環境部長。
登壇）

○嶋野浩一朗議長（松方市民生活部長

せっつ・エコオフィス推進プログラムの進捗状況についてお答えいた

市民生活部長。

○松方市民生活部長

登壇）

市立温水プールに身体障害者用駐車スペースを設けることについします。

3 － 37

加した要因の分析でございますが、本市でてのご質問にお答えいたします。
昨年度まで市立温水プール前に設置しては、平成２８年１０月から、容器包装プラ

おりました駐車場につきましては、大阪府

スチックを燃やせないごみから燃やせるご

所有の土地でありますことから、占用許可

みに変更し、本市の環境センターで焼却しをとり、使用に供してまいりましたが、そております。これに伴う焼却量の増加が温の占用許可期間が昨年度末に終了となりま

室効果ガス排出量が増加した大きな要因でした。占用許可期間終了前から、占用許可はないかと考えております。

を更新して使用することが可能か確認して○嶋野浩一朗議長

まいりましたが、大阪府の管理上の方針に

○弘豊議員

弘議員。

ありがとうございます。

よりまして、引き続いての使用は許可でき

このエコオフィス推進プログラムの冊子ないとの連絡を受け、原状復帰の修繕を行の中でも、５ページに計画の目標というこった上で大阪府へ返還いたしました。

とがあって、その中でもこのことは触れら

これに伴い、市立温水プールをご利用いれております。燃やせないごみから転換しただく身体障害者の方を含めた利用者用のて、今、環境センターで燃やしているとい

駐車場といたしましては、以前に使用してうことの中では、炉の延命化や、また、効おりました市役所第２駐車場に変更いたし

率的な処理ということの中では一定理解でました。そのため、大阪府から短期間限定

きるんですけれども、そうであるならば、で使用許可をとった経緯のある市立温水プ

やはり別のところでしっかりと削減していール入口付近の空き地の障害者用駐車場とく、そういったことが大事になってくるかしての活用を大阪府に確認いたしましたと考えております。
そういった点で、これからどんどんと暑が、現状においては難しいとの回答をいたさが増してくる夏到来ということでございだいている状況でございます。
しかしながら、引き続き、大阪府に対しますけれども、クールビズの取り組み、まて障害者用駐車場の確保に向けて使用許可

た、エアコンの設定温度を２８度設定にしを求めてまいりたいと考えております。

ておりますが、実際のところは、庁内でも○嶋野浩一朗議長○弘豊議員

日当たりのよいところとかは設定温度より弘議員。

も高い温度になってまいります。そういっ

それでは、引き続きで一問一答た点から、すぐにできる取り組みの一つ

方式で聞いていきたいと思います。
まず、せっつ・エコオフィス推進プログに、例えば、ガラス面にフィルムを貼るだ

ラムにおける今の状況でありますけれど

とか、あと、遮熱効果の高いブラインドカ

も、お答えいただいた、目標としては５年

ーテン、スクリーンなどに切りかえるとで２．７％の温室効果ガスの削減を掲げてか、そういったこともあるかと思うんです

おりましたけれども、実際は昨年の時点でが、こういったことについての検討はなさ

０．６％増加しているということでございれているでしょうか。お願いいたします。

ます。この主な原因について、ぜひお聞か○嶋野浩一朗議長

せいただきたいと思います。

○井口総務部長○嶋野浩一朗議長○山田環境部長

総務部長。
庁舎の窓ガラスの遮熱についてのご質問にお答えいたします。

環境部長。

本庁舎の遮熱につきましては、現在、ブ

温室効果ガスの排出量が増

3 － 38

ラインドカーテンを使用いたしております

削減を図りますとともに、省エネルギー化

が、経年劣化も進んでおりますことから、を進めているところでございます。

修繕が難しいものを優先して順次ロールカ

サービス開始の初年度であります平成３ーテンに切りかえを進めているところでご０年度の実績といたしましては、削減効果

ざいます。

額は約１，４００万円、省エネルギー率３

窓ガラスに貼りつけます遮熱フィルムに５．２％、二酸化炭素削減率は３５．

つきましては、性能に関する持続性につい

１％、目標でございます契約保証額からのての費用対効果を考慮いたしまして、現在

達成率は１０１．４％となってございまは使用をいたしておりません。

す。

○嶋野浩一朗議長
○弘豊議員

弘議員。

節電の一つの取り組みとして、○嶋野浩一朗議長
○弘豊議員

弘議員。

ここで効果は一定得られている

やっぱり今、クールビズということがやらということなのだろうとは今理解いたしまれているわけですが、実際問題、庁内でした。やはりこういう形一つとっても、こも、我慢とか、また節約やら、そういったこで一定設備に投資する形だけれども、市ことはすごく意識的なことでは大事なんでの財政的な面から負担にならないような取すけれども、実際のところ、設備を更新す

り組みもあるのかと思います。

る、そこに投資することによって、そうい

また、今、やっぱり脱炭素という形でいった我慢をせずにでも効果が得られるよういますと、投資をしていく先に自然エネル

なことがあるんじゃないかと思うわけであ

ギーの積極的活用ということがあるんじゃります。我慢は、やっぱりそこのところでないのかと思います。摂津市は、阪急摂津

意識が途切れると、また後戻りをしてしま市駅開業の際、南千里丘のまちびらきでいますけれども、投資をして、それを改善

は、カーボン・ニュートラル・ステーショ

していくことを進めていけば、それは後戻ンだとか、また、環境に配慮したまちづく

りはしないと思いますので、その点についりということで随分進められてきた経緯がては前向きに取り組んでいただけたらと思あったかと思うんですけれども、公共施設

います。

における自然エネルギーの積極活用をさら

それから、このエコオフィスの目標の中に考えていくべきなんじゃないのかというで、この時点ではまだ始まっていなかったことがありますが、ぜひ見解をお伺いした

ＥＳＣＯ事業、そこで効果が期待できるん

いと思います。

じゃないかと書かれております。今の効果○嶋野浩一朗議長のほどをお聞きしておきたいと思います。

○山田環境部長

環境部長。
公共施設における自然エネ○嶋野浩一朗議長

総務部長。

ルギーの積極的な活用についてのご質問に○井口総務部長

ＥＳＣＯ事業につきましお答えいたします。

て、市庁舎におきましては、平成４４年度

市内の公共施設におきましては、施設のまでの期間、民間の資金とノウハウを活用

新設や改築に合わせて太陽光発電装置の設いたしますＥＳＣＯ事業を導入いたしまし

置を順次行っており、現在５施設で稼働して、市庁舎空調設備の更新や照明設備のＬております。
また、旧味舌小学校の跡地に建設を計画

ＥＤ化によりまして、光熱水費の効果的な

3 － 39

しております体育館につきましても、太陽うことですね。この自転車の事故につきま

光発電設備の設置について協議を進めておしては、やはりルールやマナーの問題もあります。

ろうかと思いますけれども、とりわけ阪急

今後も、施設の新築、改築の際には、太摂津市駅前の境川せせらぎ緑道、あそこは

陽光発電設備の導入を検討するよう、施設

歩行者専用の通路でありますけども、自転所管課に働きかけ、自然エネルギーの活用

車がぴゅっと出ていって危ないという声をを図ってまいりたいと考えております。

何度も耳にしているんです。そういったと○嶋野浩一朗議長

ころの注意喚起といったことが必要なんじ弘議員。

環境問題やエネルギーの問題をゃないかと思いますけれども、その点につ捉える際に、やっぱり今、自然エネルギー

いてちょっとお聞かせいただきたいと思いの問題というのは大変重要かと私は感じて

ます。

○弘豊議員

おります。そういった意味では、今、旧味○嶋野浩一朗議長

舌小学校の跡地に新しい体育館設備という○高尾建設部長

建設部長。
境川せせらぎ緑道は、阪急

こともおっしゃっていただきましたけれど

摂津市駅の建設事業と同駅前のまちづくり

も、もっともっと可能性を広げて幅広く取事業に合わせ、境川を暗渠化し、上面にせり組んでもらえたらと思います。

せらぎと通路を施した親水空間を整備し、例えば、今、おおさかスマートエネルギ

また、コミュニティプラザ側にある駅舎とーセンター、そういったことがある中で香露園交差点を結ぶ通路を整備しました

は、紹介されている堺市だったり吹田市やが、これら全体を総称した公園として開設

高槻市は、公共事業の屋根貸しによる太陽

しております。

光パネルの設置を民間との官民協働の取り

本公園は、同駅が開業して以降、二つの組みの中でやられているそうです。高槻市

この通路が駅前までの主要なアクセスにな

なんかでは、小学校、中学校の学校施設のっており、多数の歩行者と自転車が混在し屋根を民間との契約の中で屋根貸し太陽光て通行している状況であり、議員がお示し

パネルにしていると。また、これは子どものせせらぎ側の通路では、せせらぎを利用

たちへの環境教育にもやはり有益につながする歩行者と自転車が近くを通行するたっていくんだということも言われていま

め、危険な状態となる場合が見受けられます。お隣の吹田市では、駐輪場の屋根の部

す。

分、ここが民間活力で太陽光発電に寄与し本来、このせせらぎである親水空間は、ているということも紹介されておりました

市民の皆様にゆとりと憩いを提供し、安心ので、ぜひぜひまたそういったことも参考

して利用いただくべきスペースであり、一にしながら取り組みを広げていってもらえ方、コミュニティプラザ側の通路では、コたらと思います。

ミュニティプラザ専用の駐輪場が隣接する

次に、歩道の確保、安全対策なんです

ことや、市立駅前第１自転車駐車場が同プ

が、ご答弁ありましたように、やっぱり歩

ラザ内にあるため、多数の自転車が通行さ

道のないところの事故というのが多いのかれています。

と思います。それと、やっぱり歩道がある

今後は、この二つの通路の利用状況や特ところについても自転車の事故が多いとい性を踏まえ、コミュニティプラザ側の通路

3 － 40に自転車を誘導し、せせらぎのある通路は理由でふたを設置されて、上部を利用され歩行者専用とすることができないか、まている箇所がございます。また、本市が道た、併せて、自転車走行のルールやマナー

路管理者として水路にコンクリートぶたをの啓発を現地で実施するなど、自転車通行設置し、上部を歩道として管理している箇の安全対策について検討してまいります。

所が７キロメートルございます。

○嶋野浩一朗議長

今回の陥没につきましては、早急に仮囲

弘議員。

この境川のせせらぎ緑道なんでいをして安全上の確保に努めておりまし

すけれども、私も何人かの方からこのことて、今後、復旧について検討しているとこ

は指摘をされているんですが、ちょっとしろでございます。

○弘豊議員た気遣いだけで解決できるような問題じゃ

また、その他のコンクリートぶたの管理ないのかと常々思っております。そういっにつきましては、今回の事象を受けまし

た点で、自転車のマナー向上、またルールて、施工後、相当年数を経過している箇所

づくり、こういうところを通じて、多くのも見受けられることから、まずはコンクリ

皆さんがあそこは利用されますから、働き

ートぶたの老朽化の現状を把握する必要がかけ、啓発に役立つんじゃないのかとも思あると認識しており、総点検を実施してまいます。私が子どものころは、正雀地域にいります。

交通公園というのがあって、子どもたちに○嶋野浩一朗議長

交通マナーなり交通ルールなりを教えるの

○弘豊議員

弘議員。

今回、そこの陥没を見られて、に利用されていましたけれども、境川のせ

そうでないところも、本当にこの下が水路

せらぎ緑道は、今、自転車の安全利用倫理

なんだということを思うと、上を歩くのが条例なんかがありますけれども、本当にそ怖いという市民の声もあったりします。そういったものを体現していく意味で活用さういった意味で、ここは歩道で、本当に安れたらと思います。

全に歩行者が通行できるんだということの確認を急いでやっていただきたいと思いま

次に、摂津市の場合、歩道がない道路がす。

多くて、歩道をつくるために水路のふたかけをして歩行者空間を多くつくっておりま

それから、温水プール前の駐車場についすけれども、老朽化で、正雀本町２丁目、て、一定前向きな検討を行っていくという具体的に言いますけれども、三島荘の安威ことですので、ぜひぜひ早期に実現できる川沿いのところで、そこの陥没・欠損といようにご努力いただきますようによろしくうのが起きているのを最近目にしました。

お願いいたします。

この点について、修繕が必要だと思います以上です。

し、多くのところでそういう点検も必要だ○嶋野浩一朗議長
した。

と思うんですけれども、そういったことに次に、安藤議員。

ついて一定考えをお聞かせください。
○嶋野浩一朗議長○高尾建設部長（安藤薫議員建設部長。
お答えします。

弘議員の質問が終わりま○安藤薫議員

登壇）

それでは、順位に従いまして

一般質問を行います。

水路は、一般的に維持管理上ふたを設置

初めに、近隣市と比べて大変高い水道料

いたしませんが、地域の方が主に安全上の3 － 41

金の値上げ抑制と市民負担軽減についてで質の低下や保育士不足、待機児童問題に拍す。

車がかかりかねないこと、また、指導監督

２年前に、北摂で一番高い水道料金の引基準さえ満たしていない認可外保育施設にき下げを求める請願署名運動が起こりまし対しても５年間無償化の対象にするなど、た。我々日本共産党議員団が紹介議員とな

安心・安全がおざなりにされるのではない

った請願は残念ながら否決されましたが、かということなどであります。こうした不摂津市の水道料金が高いという共通認識が安や懸念に対して、今、摂津市の対応が求広がりました。市民の暮らしは、消費税

められていると考えます。

８％増税後の消費の落ち込みが回復してい初めに、待機児童問題や無償化の引きかないもとで、１０月にはさらなる消費税１

えに新たに生じる給食費、副食費の影響に０％への増税が実施される、これが実施さついてお答えください。
次に、学童保育の課題と充実に向けた取れれば大変なことになると危惧されていまり組みです。

す。水道は、命、暮らしに欠かせない生存権にかかわる大切なライフラインであるか

今、来年４月以降の市内３小学校の学童

らこそ、住民の暮らしに寄り添った運営が保育室運営業務の受託事業者の募集が行わ

なされなければならないと考えます。

れています。初めて導入される民間委託

５月に、上下水道ビジョン案と、水道、が、子ども、保護者、地域との長期的・安下水道それぞれの事業の経営戦略案が公表

定的な関係を構築し、連携し、子どもの利されて、そこには、人口減少による給水収益第一の安全・安心の居場所として運営さ益の減収、今後予想される多額の設備等のれるのか、保護者の声が生かされるかなど

更新費用などから、４年後に２５％の料金の不安は残されています。こうした学童保値上げが必要だと記されています。今でも育の質にかかわる課題とともに、重要なこ近隣各市と比べても大変高いと感じているとは、延長保育の実施、毎週土曜日の開市民にとっては衝撃的な内容であります。

室、高学年の受け入れ、支援の単位を４０

この間実施されてきたパブリックコメント

人にするなど、条例が定めている設備・運への市民からの意見の数や内容と併せて、営等の基準が今後どのように満たされてい水道料金についての認識をお聞きいたしま

くのか、市としての責任がしっかりと果たす。

されていくのかということであります。今後の取り組みについてお聞かせください。

二つ目に、働きながら安心して子育てが次に、子どもの貧困対策についてでありできる環境整備について２点伺います。

ます。

一つは、この１０月から始まります幼児

改正子どもの貧困対策推進法が、今月１

教育・保育無償化の影響と市の取り組みに２日、参議院本会議において全会一致で可ついてです。
子育て世代の経済的負担の軽減というも決成立いたしました。昨日も藤浦議員がこのの、この無償化についてはさまざまな問の問題も取り上げておられました。今回、題が懸念されています。例えば、今回の無この法律の目的に、子どもの将来だけでな

償化の財源が所得の低い人ほど重い負担とく、現在に向けた対策であることや、子どなる消費税増税に求めていること、保育のも一人一人が夢や希望を持つことができる

3 － 42

ようにするために、子どもの貧困の解消にに優先すべき需要を厳選し、約９０億円ま向けて、児童の権利に関する条約の精神にで投資額を削減することといたしました

のっとり推進することなどがその法律の目が、この場合でも、現行料金のまま据え置的に加えられました。また、暮らしに身近いた場合の試算では、損益収支が令和４年

な市町村にも計画策定の努力義務が課され度以降赤字に転落するとともに、令和９年ました。その計画策定や変更時には、貧困度には資金不足となり、今後の上水道経営状態にある子ども、保護者、学識経験者なにおいては、現行料金を維持し続けること

ど、広く意見を反映するように求められては極めて困難であると考えております。

います。摂津市として、子どもの貧困状況○嶋野浩一朗議長（小林次世代育成部長を把握し、具体的な対策を全庁的に取り組めるような計画策定が必要だと考えます

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

登壇）

幼児教育・保育無償化に係るご質問にお答えいたします。

が、この間の取り組みなどについてお考えをお聞かせください。

幼稚園、保育所、認定こども園等を利用

１回目は以上です。

する３歳児から５歳児の全ての子どもたち○嶋野浩一朗議長の保育料については、本年１０月より一部

上下水道部長。

（山口上下水道部長○山口上下水道部長

上限を設けて無償化される予定でございま

登壇）

す。

水道料金についてのご

給食費についてでございますが、主食費

質問にお答えいたします。
近隣自治体の上水道料金を比較した場の取り扱いは、これまでと変わらず、３歳

合、現在、北摂地区では高い位置にありま

児以上は実費徴収となります。副食費につすが、大阪府下では、４３団体中、月２０

きましては、これまでも保育料の一部とし立方メートルの資料で２２番目となっておて保護者が負担されておりましたことかります。

ら、無償化が実施されましても、実費徴収

水道事業におきましては、年間有収水量として保護者の方に負担していただくことが水需要の大半を占めます生活用水の減少になりますが、一定の所得水準に満たない及び大口需要家の使用量減少に伴い、今後方などは副食費が免除される予定でございも給水収益は減少していくものと想定をします。本市といたしましても、保育料が無ております。

償となる一方で、副食費が実費徴収される

一方、水道施設の状況におきましては、方については、現在負担していただいてい老朽化が進んでおり、中長期的な更新需要

る保育料より負担が増えないよう検討しての見通しでは、法定耐用年数で更新した場

いるところでございます。
続きまして、学童保育についてのご質問

合、令和１０年度までに約３００億円の更にお答えいたします。

新需要に対応する必要があり、重要度、優まず、保育の質の確保につきましては、先度などを考慮して更新する場合において学童保育室の標準指標として厚生労働省がは１２２億円が必要となります。
この更新需要に対応した場合、令和３年策定いたしました放課後児童クラブ運営指度には収益的収支がマイナスとなり、令和針に基づく運営により、一定の質の確保を

７年度には資金不足になることから、さら図ってまいります。

3 － 43

次に、放課後児童健全育成事業の設備及○山口上下水道部長

１回目のご質問の中

び運営に関する基準を定める条例の施行にで、パブリックコメントのお問いがあった

伴い、１クラスの児童の数をおおむね４０

かと思いますが、その答弁が漏れておりま人以下にすることの対策といたしましてしたので、ご答弁申し上げます。

は、現状の各学童保育室の児童数や今後の上下水道ビジョン及び経営戦略案につき推移を勘案し、教室の確保等に努めている

ましては、公表に先立ちまして、令和元年

ところでございます。また、次年度に、平

５月１３日から令和元年６月１４日までの日における延長保育を実施し、サービスの約１か月間の期間において、パブリックコ向上を図りたいと考えておりますが、今メントによる意見を募集し、市民の皆様か

後、次のサービス向上策につきましても研ら１３６件の意見をいただいております。

究してまいりたいと考えております。

意見の大半は上水道料金に関するご意見で続きまして、これまでの貧困対策に対すございまして、現在、内容を整理し、近日る取り組みについてのご質問にお答えいた

中にいただいた意見及びこれに対する市のします。

考え方を公表させていただきたいと考えてこれまで、貧困対策として、新たな施策

おります。

の創設や既存の施策の充実を図ってまいり○嶋野浩一朗議長ました。

○安藤薫議員

安藤議員。

それでは、２回目以降、一問

また、大阪府では、子どもの貧困対策計

一答方式で質問していきます。

画に掲げる事業をベースに、国・府・市町

水道料金についてです。

村の役割分担を踏まえながら点検が行われこういった行政の計画に対するパブリッ

ました。点検の視点といたしましては、困クコメントの数からいえば、１３６件とい窮している世帯を経済的に支援、学びを支

うのはかなり多い数字だと認識しておりま

える環境づくり、子どもたちが孤立しないす。やはりそれだけ市民の関心も高いといように支援、保護者が孤立しないように支うことですので、その内容については、

援、安心して子育てできる環境整備、健康

今、具体的な内容をお示しいただきません

づくりを支援、オール大阪での取り組みのでしたけども、その内容もちょっと次の答

七つでございます。

弁でも加えていただきながら教えていただ

本市におきましても、大阪府の七つの視けたらと思うんですけども、水道料金が高点に基づく事業をグループ化し、事業の整いというのは、やっぱり市民的な大きな摂理を行っております。今後も、既存の制度

津市に対する不満の一つだと思っているん

や事業等を最大限発揮できるよう、国・府ですね。２５％もの料金改定というのは、の動向を注視し、庁内関係機関との情報共総額でいうと４億円から５億円というもの

有を行うなど、子どもの貧困対策の施策をになります。４億円、５億円という市民負研究してまいりたいと考えております。

担増を、４年後とはいえ、こうした経済状

一度目の安藤議員の質問

況のもとでやるんだというものを大々的にに対します上下水道部長の答弁が一部抜け公表されたということで、このインパクトておりましたので、追加をお願いいたしまは大変大きいと思うんですけども、少なくす。上下水道部長。

とも料金抑制についてしっかり考えていく○嶋野浩一朗議長

3 － 44

必要があるかと思うんですけども、また、

い時間かけて検討されて導き出された数字

努力すべきだと思うんですが、その努力にだと思うんですけども、この料金改定に至ついてちょっとお考えをお示しください。

る要因の一つとして給水人口の減少がある○嶋野浩一朗議長と思うんです。この財政シミュレーション

上下水道部長。
まず、パブリックコメで採用されている人口推移というのが、国ントの１３６件の内容につきましてですけ

立社会保障・人口問題研究所、いわゆる社れども、１３６件中、そのうち１３３件

人研の将来予測に対して、開発による人口は、上水道料金の値上げに反対をするとい増を一定数上乗せしたものであります。

○山口上下水道部長

一方で、摂津市では、こういった社人研

うものでございました。
そして、市民生活負担軽減のために水道の人口推移のような人口減少をさせないた

料金の値上げの抑制策はどう考えているのめの抑制策を掲げた総合戦略が立てられ、かということに対してご答弁申し上げま

将来展望とする人口ビジョンというのがつす。

くられています。その人口ビジョンという１回目のご答弁でも申し上げましたとおのは、今後の摂津市の総合計画であった

り、非常に厳しい水道事業経営の見通しがり、行政経営計画であったり、摂津市の今

出ております。令和９年度以降は資金不足

後の行政運営の中でも一番基本となるべきになるということでございます。しかし、数字であると思います。人口ビジョンに示

この不足分につきましては、我々はもちろされている人口推移と、今回、水道ビジョん水道料金の値上げだけで解消しようとはンで採用されている社人研プラスアルファ

考えておりません。我々は、やっぱり企業の人口推計の数字で見ますと、約１０年後努力を発揮いたしまして、この不足分につで４，０００人の乖離、人口ビジョンのほきましては、例えばスペックダウンでござうがより人口減少を抑制された数字となっいますとかダウンサイジングによる更新費ているわけで、より厳しい数字のもと、こ用の削減策を検討、そして、さらなる企業の財政シミュレーションが行われているこ

努力を行うことはもとより、今後につきまとになっているわけですね。なぜ人口ビジ

しては、国の交付金の獲得でございますと

ョンの将来展望の予測を採用されていない

か、業務の効率化でございますとか、官民のか。人口ビジョンでシミュレーションを連携手法の効果検証と見直し、また、府内した場合には、人口減少は約４，０００人

水道事業者との広域的な連携等、最大の経抑制されるわけですから、給水人口、給水

営努力を続ける中で給水原価の抑制に存分

収益にも影響が出てきますので、導き出さに努めてまいりたいと考えてございます。

れる結果というのもおのずと変わってくる○嶋野浩一朗議長○安藤薫議員のではないかと推測するわけですけど、そ安藤議員。

の点いかがでしょうか。

努力をしていただくのはやはり当然のことだと思うんですけれども、今○嶋野浩一朗議長

上下水道部長。

回の上下水道ビジョンで、４年後、２０２○山口上下水道部長

摂津市の人口ビジョ

３年度、２５％の料金改定が必要だとす

ン、これは平成２８年３月に策定したもの

る、それを導き出した財政シミュレーショ

でございまして、私もこの策定には関与を

ンは、大変複雑で詳細なデータを恐らく長しておりました。この人口ビジョンと申し

3 － 45

ますのは、２０６０年度で７万２，０００

い推計のほうを採用した次第でございま

人ということで、今おっしゃいました令和

す。

４０年、このときには４，０００人ほど乖以上です。

離が出るということでございますけれど○嶋野浩一朗議長

も、人口ビジョンにつきましては、当時、○安藤薫議員

安藤議員。

社人研の予測というのは、過合計特殊出生率が摂津市は１．５％だった

去５年間の生存率、出生率、いろいろな条

ものを、何とか２０３０年度までに１．

件のもとで、このまま推移をしたらこうい

８％、国民の希望とする出生率ですけれどった人口になっていくということを推測しも、そこまで上げるために、総合戦略といているものですから、５年ごとに、もしくうものをつくりまして、四つの基本目標は発表される年度ごとに、条件が変わればと、それに基づく１８の施策を推進するこ

大きく変動していきます。

とによって、合計特殊出生率を２０３０年

先日、総合計画及び総合戦略等調査特別度に１．８％に持っていくと、それから、委員会のほうで新たな直近の数字が示され２０６０年度までそれを維持して、何とかていました。同じ社人研の数字をもとにし７万２，０００人にとどめおくという予定て、新しい条件のもとで推計された人口推でございました。

計です。これは人口ビジョンとはまた別の

今回、この総合戦略の期間が平成２７年

数字で、いわゆる社人研とリンクした数字

度から令和元年度までということになってですけども、わずか３年の間に、この社人

おりますので、その検証と申しますか、重研プラスアルファの直近の数字が３年前に

要業績評価指標のＫＰＩが達成できたかどつくった人口ビジョンの数字に非常に近づうかとか、それと、事業の推進と実際の人いてきている。これは、今、部長もおっし口の推移との相関関係がどうかということ

ゃったように、総合戦略、ＫＰＩが効果をもまだ検証はされておりません。そして、発揮したのかどうかというのは、まさに検今回、社人研は、平成３０年度公表値をベ証を待たなければなりませんが、実際の数ースに、健都の開発人口を加えた形で推計

字上の推移も人口ビジョンに非常にくっつをさせてもらったわけでございますけれど

いてきているという状況が来ているわけでも、１回目のご質問でも、水道というのはすね。より厳しい数字で見るという意味合

非常に一番市民の皆さんに身近なライフラいはわからんでもないんですけども、そのインで、それも生存権にもかかわる問題で結果、４億円、５億円の市民負担増が課せあるとおっしゃいました。これはそのとおられるという計画に結びついているのでありかと思います。そういうことから言いまれば、やはり摂津市の今後の行政経営を進すと、やはりまだ検証できていないようなめていく上での基本となる、ここを目指す

形の部分についての推計を採用するといいんだというところを基準にやるべきです

ますか、やはり本当に市民の一番身近なラ

し、その基準で設定された数字が実際のこイフラインでございますので、そこは少しの数年間の推移とも非常に近づいていると厳しい数値を採用して、その厳しい中でもいうことを考えれば、新たにきっちり４，

安定的に市民の皆様に給水できるような経

０００人、人口減少を抑制されている数

営体制に持っていきたいということで、低字、これは２０年後を見ますと７，０００

3 － 46

人の乖離が生まれてくるわけですから、そ

私もなかなかしんどい話かと思っておりまういったそのときそのときに合わせた形のすので、これにつきまして、ずっと料金を

シミュレーションが必要だと思うんですけ

据え置くということについては非常に困難

ども、改めてきちんとシミュレーションをとお答えさせていただきましたけれども、し直す必要があるんじゃないかと思うんでその改定の仕方についてはいろいろ工夫す

すが、そのお考えをお聞かせください。

べきところもあろうかと思います。そし○嶋野浩一朗議長て、人口推計につきましては、先ほども申

上下水道部長。

○山口上下水道部長

し上げましたとおり、やはり一番厳しい経

ただいまのご質問にお営状況でもっても何とか立ち行くような形

答え申し上げます。
再度推計すべきではないかということででないと、市民の皆さんへの安定給水といございますけれども、今回、地区別、校区

うことがしっかりと確保できないと考えて別の分の人口推計が発表されまして、これおりますので、時点時点で修正をかけながについては６月に公表されたということ

ら、その状況をしっかりと見きわめて、２で、これはちょっとうちのほうでは採用し５％そのものの数字にがちがちにこだわるなかったわけでございますけれども、これことなく、また、その方法論についても、はあくまでも試算でございますので、令和

その時々の状況を見て検討を加えていきた

５年度に一応２５％ということで、収支均

い、そのように考えております。

衡を図るという意味から２５％という数字○嶋野浩一朗議長が出てきたわけでございますけれども、私○安藤薫議員安藤議員。

今回の４年後の２５％の値上

どもは何もこれをがちがちに考えているわ

げだけに注目しての質問になっております

けではございません。毎年毎年、やはり人

けども、あくまでも現段階での一番厳しい

口動態には注視をしながら、決算を打つた

条件で見て、財政的なシミュレーションでびに、その収支の状況、それから資金残見た段階での数字だということで、これが高、それと施設の老朽化ぐあい、これにつ必ずしもこうではないと、それよりも、値いて毎年検証をしっかりと行いながら時点上げ抑制のためのあらゆる措置を講じてい修正をかけていくというつもりでございまっていただくということに苦心していただ

す。こういう施設型の企業でございますの

きたい、注力していただきたいと思っていで、いつどんな突発的な事故が起こるかわ

るわけです。１２２億円の更新費用を９０

かりません。去年の震災のときにおきまし

億円だということで、圧縮しているというては、太中浄水場の２号の配水池から水漏こと自体もやっぱり深刻に我々は受けとめれを起こして、これの修繕に１，０００何なければいけないという思いもありますの万円かかると。千里丘送水所の流入弁といで、やはりライフラインとして安定・安心

いますか、施設のほうでも、これは地震にの水道事業が運営されるように求めておき伴うものではございませんけれども、１，たいと思います。

０００何万円という、修繕でも数千万円単

その上で、値上げ抑制に向けて、料金が位の分が突発的に出てくるということもごどんどん上がってくる傾向というのは、摂ざいますけれども、２５％につきまして

津市だけでなくて、やはり全国的な自治体

は、これも一挙に２５％というのは非常にの大きな課題だと思うんですね。生きるた3 － 47

めの大事な水道が生活を圧迫しなきゃいけ

採算も、全てではなくて、あくまでも一般ないということは本末転倒であって、水道会計で負担すべき経費を除いた残余につい事業、下水道事業が独立採算の企業会計でて、経営に伴う収入でもって独立採算で行あるということは理解をしますけれども、いなさいという趣旨でございます。

しかし、憲法第２５条にうたわれている自また、そのほかの方法としまして、一般治体の事業であるという観点からいった会計からの補填の仕方として、同法の第１ら、やはり国に財政負担をもっと求める、

７条の３に補助という項目がございます。

それから、市としても公費を投入するとい特別な事情がある場合については補助する

うことが必要だと思いますけども、そのおことができるという規定になってございま

考えはありませんか、お聞きします。

すけれども、これの解釈につきましては、○嶋野浩一朗議長

例えば大規模地震でありますとか、そうい

上下水道部長。
国に対して国費、交付

う災害の復旧もしくは災害の復旧と同程度金を求めるということにつきましては、やと認められる合理的な理由のある場合に限はりいろんな団体、日本水道協会でありまられるものでございまして、これにつきますとか、そういうところを通じまして要望

しては限定的に解釈をすべきものと考えてをしているところでございます。

おります。

○山口上下水道部長

そして、市の内部での資金の融通と申し

私どもの経営戦略を見ていただいたら、

ますか、一般会計、いわゆる一般行政から非常に苦しい状況ではございますけれどの補填についての考え方でございますけれも、何とか独立採算というこの趣旨の中でども、これにつきましては、水道企業に限

健全経営に努めて、健全な企業として将来らず公営企業全般についてなんですけれど世代へつなげてまいりたいと思っておりまも、地方公営企業法というものがございます。

す。これは地方自治法の特例法でございま

そして、この９０億円という絞り込んだ

すけれども、この地方公営企業法及び同法

投資額ではございますけれども、それかの施行令におきまして、一般会計においてら、落とした３２億円も本当はやっぱりや負担すべき経費というものが定められておらなければならないと思っておりますのります。例えば、消火栓に要する経費等がで、２５％に固執するわけではございませ

一般会計において負担するべき経費としてんけれども、これに至った自治体の水道事定められており、現在、その部分について業の現状というものについて、我々はもっは負担金として一般会計からいただいていともっと今後ＰＲもしていかないけないとるということでございます。

思いますし、皆様方にもその辺の事情といまた、同法の第１７条の２第２項におきうことを知っていただけますように、今後まして、今申し上げました一般会計が負担

しっかりと説明をしていきたいと考えておすべき経費を除きまして、当該地方公営企

ります。
以上でございます。

業の経営に伴う収入をもってしっかりと経
営をしなさいという規定がございまして、○嶋野浩一朗議長

これは何かといいますと、地方公営企業の○安藤薫議員

安藤議員。

水道管理者として市長にも答弁を求めたいと思います。

経営は独立採算でやりなさいと、その独立

3 － 48

住民の福祉の増進、これが地方自治体の老朽化、維持管理等々、これまた歳出が増大きな役割だと思います。私は、年金で生えるという状況があるのはもうわかっての活しておられる高齢夫婦の方からこんな声

ご質問だと思います。

をお聞きしました。今、マクロ経済スライ

この水道、下水道は、人の命にかかわる

ドも国会でも問題になっていますけども、大切なライフラインであることは承知をい

年金額が毎年減らされていく中で、消費税たしております。だから、いかなる理由がの増税とか、それから、この４月から食料あろうとも、安全・安心・安定といいます

品もどんどん上がってきていると。少ない

か、健全な経営はしっかりしていかないか

年金をぎりぎりでやりくりしている。銀行

んわけですね。そこで、先ほど言ったギャの引き落としで、水道代金とか電気代とかップをどういうふうに埋めていくか、これ

後期高齢者保険料とか、いろいろなものがもしっかり考えていかないかんわけです

引かれるので、毎月入ってきたお金を小分ね。要は経営ですね。いろいろ出ています

けにしてそれぞれの銀行に入れておくんだ

けれども、さっき話に出ていましたいろんと。ちょっとの値上がりによって口座振替な見通し、これもいろんなデータ、指標が不能になってしまう。そのときにどうやっあります。それを捉えながら、我々としてて補填するかといえば、ずっと切り縮めて現実をいろいろ見ていかないかんのですけ

いる食費から持ってこざるを得ないと。本

れども、ある意味では厳しく見積もらざる

当にぎりぎりの生活をしておられる方々がを得ないわけであります。

やはり摂津市の中にたくさんいらっしゃっ

僕は午前中のどなたかの質問に答えたとて、そういった方々は、この後にも質問し思うんですけれども、摂津市の総合計画のます子どもの貧困問題にもつながると思い中では、今ごろ人口は８万二、三千人になますけども、やはり生きていく上で大事なっているはずだったんですけれども、一生水にかかわる問題ですので、この料金が高

懸命、行政はもちろん議会の皆さんも何とい状況がさらに上がるという情報を発信しかせないかんという思いで頑張って、何とてしまうことに対して、市民の大きな不安

か今８万６，０００人近くまでなっておであったり、摂津市のイメージの低下にもる、いい意味の大きなギャップですけれど

つながっているんじゃないかと思うんですも、そのときの指標は確かにそういう８万ね。今、一般会計の繰り入れのことについ２，０００人ぐらいという指標だったんでて部長からもご答弁いただきましたが、そすけど、今回も一つのデータとして、こうれも含めて、市長のお考えについて最後にいうことにならざるを得ないですよという

お聞かせください。

のをあらわしたんですけれども、やっぱり○嶋野浩一朗議長○森山市長

これの現実を捉えて、確かに市民生活と直市長。

結するわけでありますから、また何とか収安藤議員の質問にお答えをいた

入の道を探るいろんな取り組みを考えて、します。
今、部長のほうからも話が出ていたと思

何とかそうならないように努力しようといいますが、景気の動向、それから人口減とう思いを一方では持たないかんなと思っていいますか、収入がどんどん減ってくるおります。
ところで、常に高いやないか、高いやな等、こういう事実があります。一方では、

3 － 49いかと言って厳しくご指摘をいただいてお○小林次世代育成部長

無償化の実施によりりますけれども、そんなに安いことはない

副食費が免除となる対象の方の所得基準でことはわかっています。でも、よく指標にございますけれども、年収が約３６０万円

使われるのが、使用量１０立方メートル、未満相当の世帯でございます。また、副食

２０立方メートルというのが使われるんで費が免除となる方の人数でございますけれ

すけれども、北摂地区で何もかも云々とよども、現在の入所者数で試算してみます

く言われますけれども、上水道について、と、これまでも保育料が無償で、引き続き

１０立方メートルであれば摂津市は一番高

副食費が免除となる方が約２１０人、今回

くないですね。２０立方メートルについて

新たに副食費が免除となる方が約１２０

も同様です。ただ、下水道が足を引っ張っ人、実費徴収させていただく方が約８８０ておりまして、これは確かに高いです。上人と見込んでおります。

下水道を合わせますと、１０立方メートル○嶋野浩一朗議長

では、うちより高いところもあるんです。

○安藤薫議員安藤議員。

今回の無償化のメリットをよこういう事実もありますので、いろんな今り多く享受できる方は、所得が高くなれば日までの経緯の中でコストが非常に高くな

高くなるほど享受できる。低所得者になるっておる、そんなことを踏まえながらも何ほど小さくなって、場合によっては、これとか抑制しようと頑張っておることはご理までも無償であって、今回も無償になると解をいただきたい。そういうことで、今、いう世帯も２００数十人いるということで厳しい社会情勢、市民生活ということもしすから、それは、結果、消費税１０％の増っかり頭に入れながら、できるだけ可能な税だけが押しつけられてくるということに限り給水原価の抑制、こんなことにもしっなりますので、子育て支援、経済的な支援

かり目を向けていきたいと思います。

という観点ではこういった側面があるということは、私たちはしっかり見ていく必要以上です。
○嶋野浩一朗議長があると思います。

安藤議員。

何もかも高いということをその上で、無償化によってのニーズが増

我々が宣伝しているわけではございません

えていく中で、子どもの安全・安心を保障

ので。よりよく市民に提供できる水道であするための質の維持・向上であるとか、待ってほしいということですので、ぜひ努力

機児童解消などについて力を尽くしていくをしていただきたいと思います。

必要も当然求められてきますし、基準が緩○安藤薫議員いとされている企業主導型保育や小規模保

次に、幼保無償化の影響について質問し育事業Ｂ型、Ｃ型、それから、５年とはいていきます。
保育料に含まれていた副食費が実費徴収

え、現状で指導監督基準さえ満たしていなになるということで、副食費が免除になる

い、安全上問題があると言わざるを得ない基準というのはどういうふうになっている

認可外保育の参入なども予想されるわけでのか、また、これまでの保育料などの負担すね。その点、十分摂津市としても注意をから、どのぐらいの人にどのような影響が払う必要があると思いますけども、その点出るのかについてお答えください。

のお考えをお聞かせください。

○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

○嶋野浩一朗議長

3 － 50

次世代育成部長。

認可外保育につきま

くのか、まさに公立の就学前教育施設・保しては、国が定める指導監督基準を満たす

育施設のセンター的な役割を発揮できるよ

ものについて無償化の対象とされますけれ

うな見直しを今する必要があると思います

ども、５年間の経過措置として、指導監督

けど、改めて見解を伺います。

○小林次世代育成部長

基準を満たしていない場合でも原則無償化○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

の対象とされます。我々といたしまして○小林次世代育成部長

公立幼稚園につきまも、認可外保育施設における保育の質の担しては、女性の働き方の変化などによりま保について懸念しているところではございして、幼稚園に対するニーズが減少しておますけれども、待機児童が発生している状

りまして、公立３園ともに園児数が減少し

況では、認可外施設を利用せざるを得ないております。現在、公立幼稚園では４歳児という状況の方もあろうかと思います。今からの２年保育を行っており、無償化が実後も引き続き、認可外保育施設に対しまし施されますと、３歳児から無償となることて、認可外保育施設指導監督の指針及び指から、今後はさらに園児数の減少が予想さ

導監督基準に基づきまして指導監査を実施れます。一方で、保育ニーズが増加し、施し、適切な保育が提供されるよう指導して設整備を行っているものの、待機児童の解まいります。

消には至っておりません。

○嶋野浩一朗議長

そのような中、教育委員会といたしまし安藤議員。

待機児童の解消というのは本ても、幼稚園だけでなく保育所を含めた就

当に大事な問題でありますけども、待機児

学前施設のあり方を検討しておるところで童解消のために、基準を満たしていない、あり、今後、まとまり次第、議会のほうにいわゆる命の安全が保障できないような施もお示ししてまいりたいと考えておりま

設では困るわけで、その点は十分注意を払す。

○安藤薫議員っていただきたいと思います。
今回の無償化で、昨日も渡辺議員が質問○嶋野浩一朗議長○安藤薫議員安藤議員。

今、待機児童であるとか、そされていましたけども、改めて公立幼稚園

れから、待機児童解消のための苦肉の策とのあり方が本当に問われてくるかと思いま

しての定員の弾力運用などが行われています。昨日もご答弁されていましたように、すが、保護者にとってみれば、大事な子ど

市内３か所の公立幼稚園全てで、ここ数もは安全・安心の施設でしっかり保育をし

年、定員割れとなっています。とりかい幼てほしい、しっかり幼児教育を行ってほし稚園は、現状、充足率２０％、せっつ幼稚いという思いだと思います。今、待機児童

園では４５％、こども園として運営していは非常に大きな問題になっていますが、少るべふ幼稚園でも６１％という現状です。

しずつその待機児童も減少傾向にあると。

公立幼稚園でも、無償化の対象となる３

地域のバランスも崩れてきて、鳥飼の地域

歳児保育に踏み出すのか、または、きょうでは子どもの数が定員を下回るような状況の渡辺議員の質疑応答の中にもありましたになっていく中で、待機児童解消のため

ように、認定こども園化することによっに、これ以上民間の事業者に認可保育所をて、待機児童の多いゼロ歳、２歳の３号認つくれというような過度な期待を持つこと

定の子どもも受け入れられるようにしていもやはり問題だと思います。だからこそ公3 － 51

立が果たす役割は大きくて、公立として、

はりあるべきではないということを申し上

地域の就学前の保育センターとして、認定げておきたいと思います。

こども園化なら認定こども園化で考えてい最後に、貧困対策です。

かなければならないと思いますので、そのこの点について、きのう、藤浦議員から

点、公立ならではの公立幼稚園の今後のあも、しっかりとした摂津市の努力義務とさり方について考えていただくように求めてれている計画を立てるべきだということでおきたいと思います。

指摘があり、要望もされました。私も同じ思いであります。

次に、学童保育についてであります。
１９時までの延長保育、それから、支援

大阪府が２０１６年に子どもの生活に関の単位が４０人単位になるという今度の民する実態調査を行いました。摂津市はそこ間委託に伴って、一定の前進が図られるわには加わっていませんが、大阪府全体の市けですけども、保護者の要望の強い高学年

町村の一つとして、その中に一部数字が含受け入れについては未実施のままです。子

まれているかと思いますが、地域によってども・子育て支援事業計画では、毎年２４

実情は違います。摂津市内でも安威川以北

５名の高学年受け入れの見込み量を挙げと安威川以南で状況が違います。やはりきて、この計画の最終年度である今年度は１ちんとした実態を把握する必要があると思

０５名分の量の確保をするという計画でしいます。実態把握を摂津市独自で行った上た。この点についてどのようにお考えなので現状認識をし、効率的・効果的な計画がか、また、４０人化については、施設不足

立てられると思いますけども、実態調査をや定員オーバーによる待機児童が学童保育行う意思はございますでしょうか。お聞かでも新たに問題になることが懸念されます

せください。

が、認識をお伺いいたします。
○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

○嶋野浩一朗議長

次世代育成部長。

○小林次世代育成部長

これまで、大阪府や学童保育におけます

各市で行われてきました実態調査での結果高学年の受け入れにつきましては、ハード

や、関係機関が把握している現状や指標な面での確保等はじめ、さまざまな課題が見どを勘案する中で、貧困対策として、新た受けられる現状がございます。しかしながな施策の創設や既存の施策の充実を図ってら、利用者のニーズは高いものと認識をしまいりました。また、府内の市町村子どもております。量の確保、待機児童対策につの貧困対策担当者会議にも参加し、国・府

きましては、地域的な偏りが見受けられるや先進事例の取り組みなどの情報収集にもものの、小学校の空き教室の確保等はじ努めておるところでございます。

○小林次世代育成部長

今後も、関係機関との連携を図り、関係

め、量の確保、待機児童対策に努めてまい

機関で把握している指標の整理や、現状、

りたいと考えております。
○嶋野浩一朗議長

自治体の情報収集に努めてまいりますとと

安藤議員。

市が責任を持って進めていた

もに、今回の子どもの貧困対策の推進に関だきたいということを申し上げておきたいする法律の改正に伴います国・府の動向にと思いますし、サービス向上が民間委託を注視し、貧困対策に取り組んでまいりたい

進めていく材料にされるということは、やと考えております。

○安藤薫議員3 － 52

○嶋野浩一朗議長を行います。

安藤議員。

大阪府が実施した実態調査は６月１３日の本会議において、本委員会

これだけの分量になります。お読みにならに付託されました議案第３４号、令和元年

れているとは思いますけれども、貧困度合

度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管

いによってどのような影響が出ているの分、議案第３８号、摂津市放課後児童健全か、２００数十項目にわたって調査がされ育成事業の設備及び運営に関する基準を定ています。ぜひ摂津市独自でこうした調査

める条例の一部を改正する条例制定の件及を行って、計画策定に役に立てていただきび議案第３９号、摂津市家庭的保育事業等

たいと申し上げて質問を終わります。

の設備及び運営に関する基準を定める条例○安藤薫議員○嶋野浩一朗議長の一部を改正する条例制定の件、以上３件

安藤議員の質問が終わについて、６月１４日、委員全員出席のもり、以上で一般質問が終わりました。

とに委員会を開催し、審査しました結果、

日程２、議案第３４号など８件を議題といずれも全員賛成をもって可決すべきものします。

と決定しましたので、報告いたします。

委員長の報告を求めます。

○嶋野浩一朗議長

総務建設常任委員長。
（渡辺慎吾総務建設常任委員長○渡辺慎吾総務建設常任委員長（森西正民生常任委員長

登壇）

ただいまか

民生常任委員長。

○森西正民生常任委員長

登壇）

ただいまから、民生常任委員会の審査報告を行います。

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い６月１３日の本会議において、本委員会ます。
６月１３日の本会議において、本委員会に付託されました議案第３４号、令和元年に付託されました議案第３４号、令和元年

度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管

度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管

分、議案第３５号、令和元年度摂津市介護分、議案第３６号、特別職の職員で非常勤

保険特別会計補正予算（第１号）及び議案のものの報酬及び費用弁償に関する条例の第４０号、摂津市介護保険条例の一部を改

一部を改正する条例制定の件、議案第３７

正する条例制定の件、以上３件について、

号、摂津市税条例の一部を改正する条例制

６月１４日、委員全員出席のもとに委員会定の件及び議案第４１号、摂津市火災予防を開催し、審査しました結果、いずれも全条例の一部を改正する条例制定の件、以上員賛成をもって可決すべきものと決定しま

４件について、６月１７日、委員全員出席したので、報告します。

のもと委員会を開催し、審査しました結○嶋野浩一朗議長
質疑に入ります。

果、いずれも全員賛成をもって可決すべき（「なし」と呼ぶ者あり）

ものと決定しましたので、報告いたしま○嶋野浩一朗議長

す。
○嶋野浩一朗議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

文教上下水道常任委員

討論に入ります。

長。
（安藤薫文教上下水道常任委員長○安藤薫文教上下水道常任委員長

委員長の報告が終わり、（「なし」と呼ぶ者あり）

登壇）
ただいま

○嶋野浩一朗議長
終わります。

から、文教上下水道常任委員会の審査報告

3 － 53

討論なしと認め、討論をは可決されました。

議案第３４号、議案第３５号、議案第３６号、議案第３７号、議案第３８号、議案

以上で本日の日程は終了しました。

第３９号、議案第４０号及び議案第４１号

これで令和元年第２回摂津市議会定例会
を閉会します。

を一括採決します。

（午後２時４５分

本８件について、可決することに異議あ

閉会）りませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、本８件は可決されました。

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

日程３、議会議案第５号など４件を議題とします。
お諮りします。

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

渡辺慎

摂津市議会議員森西

本４件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

吾

異議なしと認め、そのように決定しました。
質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本４件については、委員会付託を省略す
ることに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議会議案第５号、議会議案第６号、議会
議案第７号及び議会議案第８号を一括採決します。
本４件について、可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、本４件

3 － 54

正

☆

添

付

資

料

令和元年第２回定例会審議日程
月日

曜

6 ／ 13

木

会

議

名

内

本会議（第１日） 提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

14

金

15

土

16

日

17

月

容

開 議 時 刻10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00（常任委員会予備日）（一般質問届出締切
18

火12:00）

総合計画及び総合戦略等調査特別委員会

13:00（常任委員会予備日）

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

19

水

20

木

21

金

22

土

23

日

24

月

25

火

26

水

本会議（第２日） 一般質問

10:00

27

木

本会議（第３日） 一般質問・委員長報告(休会分)・議会議案

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

資料－１

本会議終了後

議

案

付

託

表

令和元年第２回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 34 号
令和元年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 36 号
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 37 号
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 41 号
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 34 号
令和元年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 38 号
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 39 号
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 34 号
令和元年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 35 号
令和元年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案 第 40 号
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件

資料－2

令和元年

第２回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

松本暁彦議員２番

楢村一臣議員３番

藤浦雅彦議員４番

村上英明議員５番

光好博幸議員

６番

水谷毅議員

７番

三好義治議員８番

渡辺慎吾議員９番

香川良平議員

10番

森西正議員

11番

増永和起議員12番

三好俊範議員

13番

弘豊議員

14番

安藤薫議員

【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式)で質問をします。

１番
１

松本暁彦議員

児童・生徒の学ぶことへの動機付けとそのモチベーションを支える包括的教育施策について

２

学童保育の民間委託における円滑な事業実施に向けた取り組みについて

３

つながりのまち摂津の実現への障がい者支援施策について

４

千里丘駅西地区再開発との連携も含めた健都の魅力あるまちづくりについて

５

災害時の公共施設におけるＬＰガス・石油による非常用電源の確保について

６

まちごと・丸ごと防災体制の実現に向けて（１）教育委員会の取り組みについて（２）実現に向けたリーダーシップについて

２番

楢村一臣議員１

災害初動マニュアルについて

２

教職員の働き方改革について

３

小学校教科書の採択について

４

大阪府議会議員・大阪府知事選挙における選挙事務について

資料-3

３番

藤浦雅彦議員１「まちごと元気！健康せっつ２１」による健康づくり施策について２

食品ロス削減法と本市の取り組みについて

３

改正子どもの貧困対策推進法の成立と本市の対応について

４

新生児聴覚検査の公費負担制度の導入について

５

まちごと・丸ごと防災体制について

６

液体ミルクの備蓄と乳児を持つ親への防災ファーストの取り組みについて

７

ＬＧＢＴの理解を深めるための取り組みについて

８

千里丘三島線の歩道改修と香露園１号線の大型車規制のめどについて

９

ＳＮＳで市民から道路補修箇所等を通報するシステムの導入について

４番

村上英明議員１

災害時の１１９番コールトリアージについて

２

避難所運営マニュアルに基づく実践について

３

補聴援助システムの導入について

４

人工知能による総合案内サービスの導入について（１）人工知能による総合案内サービスの導入（２）保育施設入所選考の人工知能活用

５

自転車通行環境の向上について

６

安威川以南地域の振興について

５番

光好博幸議員１

健康増進への取り組みについて２

地域力向上への取り組みについて

３

葬儀会館せっつメモリアルホールについて

４

鳥飼地域における道路交通環境の改善について

５

鳥飼地域の魅力化について

６番

水谷毅議員

１

災害に備えた市の対応と地域の役割について

２

待機児童の解消と保育士確保の取り組みについて３

中学校給食について４

子どもの安全対策について

５

子どものいじめに対する対応について

６

ＩＣＴの活用で学びを支援することについて

７

公共施設のWi-Fi対応について

７番
１

三好義治議員

健康増進法の一部を改正する法律について

資料-4

８番

渡辺慎吾議員１

とりかい幼稚園・鳥飼保育所の一元化について

２

鳥飼地区の人口減少とまちづくりについて

９番

香川良平議員１

市税徴収率について２

プレミアム付商品券について

３

阪急摂津市駅前自転車駐車場について

10番

森西正議員

１

空き家対策について２

保育士不足による待機児童問題について

３

自治会加入率減少問題について

11番

増永和起議員１

国民健康保険料の６年連続値上げについて

２

旧味舌小学校跡地を防災空地として活用することについて

３

住宅・店舗リフォーム助成制度による中小企業支援について

12番

三好俊範議員１

今後の財政・人口減少の対策について

２

中学校給食について３

まちの安全対策について

13番

弘豊議員

１

地球温暖化防止に向けた具体的な取り組みについて

２

歩行者が安全に通行できる歩道の整備・確保について３

市立温水プールに身体障害者用駐車スペースを設けることについて

14番

安藤薫議員

１

近隣市と比べて高い水道料金の値上げ抑制と市民負担軽減について

２

働きながら安心して子育てができる環境整備について（１）１０月からの幼児教育・保育無償化の影響と市の取り組みについて（２）学童保育の課題と充実に向けた取り組みについて

３

子どもの貧困対策について

資料-5

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

報告

第 3 号 摂津市税条例等の一部を改正する条例専決処分報告の件

６月１３日

承認

報告

第 5 号 摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件

６月１３日

承認

報告

第 4 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（６月１３日報告）

報告

第 6 号 平成３０年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件（６月１３日報告）

報告

第 7 号 平成３０年度摂津市一般会計事故繰越し繰越報告の件（６月１３日報告）

報告

第 8 号 平成３０年度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告の件（６月１３日報告）

報告

第 9 号 平成３０年度摂津市下水道事業会計予算繰越報告の件（６月１３日報告）

議案

第 34 号 令和元年度摂津市一般会計補正予算（第１号）

６月２７日

可決

議案

第 35 号 令和元年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第１号）

６月２７日

可決

議案

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条
第 36 号 例の一部を改正する条例制定の件

６月２７日

可決

議案

第 37 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

６月２７日

可決

議案

摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準
第 38 号 を定める条例の一部を改正する条例制定の件

６月２７日

可決

議案

摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定め
第 39 号 る条例の一部を改正する条例制定の件

６月２７日

可決

議案

第 40 号 摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件

６月２７日

可決

議案

第 41 号 摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件

６月２７日

可決

ILO条約を批准できる水準のハラスメント禁止規定を明確に
議会議案 第 5 号 した法整備を求める意見書の件

６月２７日

可決

議会議案 第 6 号 「労働者協同組合法案」の早期制定を求める意見書の件

６月２７日

可決

信頼される政府統計を目指して更なる統計改革を求める意見
議会議案 第 7 号 書の件

６月２７日

可決

日本政府に核兵器禁止条約の参加・調印・批准を求める意見
議会議案 第 8 号 書の件

６月２７日

可決

資料-6