平成２８年山形村議会第４回定例会
議事

日

程（第３号）

平成28年12月15日（金曜日）午後１時３０分開会

開議宣告
日程第１

会議録署名議員の指名《委員会付託 請願、審議、表決》（委員長報告、質疑、討論、採決）

日程第２

２８請願第４号《既提出議案、審議、表決》（委員長報告、質疑、討論、採決）
日程第３

議案第５８号

日程第４

議案第５９号

日程第５

議案第６０号

日程第６

議案第６１号

日程第７

議案第６２号

日程第８

議案第６３号

日程第９

議案第６４号

日程第１０

議案第６５号

日程第１１

議案第６６号《追加議案、審議、表決》（提案説明、質疑、討論、採決）

日程第１２

発議第６号

日程第１３

閉会中の継続審査及び調査の 申出について

日程第１４

議員派遣の件について閉会宣告―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

出席議員（１２名）
１番

大池

俊子

君

２番

－１５７－

上条

浩堂

君

３番

新居

禎

三君

５番

小林

武司君

６番

籠田

利男

君

７番

増澤

武

志君

８番

大月

民

夫

君

９番

西牧

一敏君

１０番

竹 野 入 恒 夫

君

１１番

赤羽

千

秋

君

１２番

三君

１３番

平沢

恒雄

君

澤一男

欠席議員（なし）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
村長

百瀬

久

君

副長

中村俊春

君

長

根橋範男君

会計管理者

小林好子

君

総 務 課 長住吉誠君

住 民 課 長塩原美智代

君

保 健 福 祉課
長

堤岳志

君

子 育 て
支 援 課 長百瀬尚代

君

保 育 園 長宮澤寛徳

君

産 業 振 興課長

赤羽孝之君

建 設 水 道課
長

籏町通憲

君

教 育 次 長

上條憲治

君

総 務 課
財 政 係 長

宮越卓也

君

教育村

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

事務局職員出席者
事務局長

百瀬清君

書－１５８－

記

神通川直美

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議宣告○議長（平沢恒雄君）

全員が出席で、 定足数に達しておりま すので、ただいまから平成２８年第４回山形村議会定例会 の本会議を再開します。
（午後１時３０分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議事日程の報告○議長（平沢恒雄君）

本日の議事日程はお手元に 配付のとおりです。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名○議長（平沢恒雄君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議規則第１ ２５条の規定により、 ６番、籠田利男 議員、７番、増澤武志 議員を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎委員会付託請願の審議、表決○議長（平沢恒雄君）

これより議事に入ります。

委員会付託 請願の審議、 表決を行います。
既に、所管の常任委員会に付託して審査いただいております請願 の委員会の審査結果が出たものについて、これより審議、表決 を行います。
常任委員会の審査結果は、お手元に配付の 請願審査結果報告 書のとおりですが、ここで当該常任委員長の審査結果の報告を求めます。
福祉文教常任委員会の審査結果の報告を求めます。
上条浩堂福祉文教常任委員長。
（福祉文教常任委員長○福祉文教常任委員長（上条浩堂君）

上条浩堂君登壇）

福祉文教常任委員会付託 、請願の審 査結果の報告を行い ます。
福祉文教常任委員会に付託されました請願の審査結果につきましては、去る１２月－１５９－

１３日に委員会審査を行い、２ ８請願第４号「給付型奨学金制度の創設等を求める意
見書（決議）の採択を求める請願書 」については 採択とし、措置として衆議院議長 、参議院議長、内閣総理大臣、文部科学大臣 に意見書の提出がよいものと決定いたしました。
以上、会議規則第９４条第 １項の規定により、福祉文教常任委員会の審査結果の報告を申し上げました。ご審議のほど、 よろしくお願いします。
○議長（平沢恒雄君）

委員長の報告が終わりました。

これより委員長報告に対する質疑を行います。
委員長報告に質疑のある議員の発言を許します。質疑ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑もないようですので、質疑を終結します。

次に討論 を行います。 討論はありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

ありませんか。

それでは討論がありますので、最初に、本案に反対の議員の討論を許します。
ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

次に、本案に賛成の議員の討論を許します。

西牧議員。
○９番（西牧一敏君）

今回の請願についての賛成の討論をさせていただきます。

奨学金に対しては、数多くの学生がその恩恵にあずかって、大学、また専門学校を卒業というようなことが現実問題あるわけでございますけれども、問題は卒業してからの返済ということに対して、非常に困難な 方々が非常に多い。これについては、例
えばすぐに就職、結婚という形になったときに、その返済というのが収入のないところから非常に返済をしなければいけないということは困難極まりない。その中において、昨今、少子化と言われている中においても、その一因を 担っていると いうふうに思うわけでございます。
そういうことからいったときに、安心して奨学金を得て、大学を卒業したとしても、子育てもできるというような制度のことからいったときに、今回の請願というのは非常に意味を持っているということで、私は賛成ということで討論をさせてい ただきました。

－１６０－

以上です。
○議長（平沢恒雄君）

ほかに討論ありますか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

以上で討論を終結し、直ちに採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし 」と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

討論を終結し、直ちに採決します。

本請願についての福祉文教常任委員長の報告は採択であります。
本請願を採択とすることに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）起立全員 であります。よって、２８請願第４号「給付型奨学金制度の創設等を求める意見書（決議）の採択を求める請願書」は採択と決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第５８号～議案第６６号○議長（平沢恒雄君）

続いて、既提出 議案の審議、評決を行います。

日程第３、議案第５８ 号から、日程第１ １、議案第６６号までの既提出議案を一括議題として審議、表決を行います。
各議案の委員会審査結果は 、お手元に配付の議案審査結果報告書のとおりでありますが、ここで各委員長の議案審査結果 の報告を求めます。
最初に、総務産業常任委員長の報告を求めます。
新居禎三 総務産業常任委員長。
（総務産業常任委員長○総務産業常任委員長（ 新居禎三 君）

新居禎三君

登壇）

総務産業常任委員会に付託されました議案の審査結果を報告いたします。
本委員会に付託されました議案につきましては、去る１２月１２日の 審査の結果、次のとおり決定しましたので、議会会議規則第７７条の規定により ご報告します。
議案第５８号「山形村農業委員会の委員及び農業利用最適化推進委員の定数を定める条例の制定について」、議案第５９号「山形村税条例の一部を改正する条例について」、
議案第６０号「山形村国民健康保険税条例の一部を改正する条例について」、議案第６３号「平成２８年度山形村一般会計補正予算（第５号）」の所管の款・項、議案第６６号「平－１６１－

成２８年度山形村清水高原簡易水道特別会計補正予算（第１号）」、以上の５議案につきましては、いずれも原案可決すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。ご審議ほど、よろしく お願いします。
○議長（平沢恒雄君）

次に、福祉文教常任委員長の報告を求めます。

上条浩堂福祉文教常任委員長。
（福祉文教常任委員長○福祉文教常任委員長（上条浩堂君）

上条浩堂君

登壇）

福祉文教常任委員会に付託されました議案の審査結果の報告をいたします。
本委員会に付託されました議案につきましては、去る１２月１３日の 審査の結果、次のとおり決定しましたので、議会 会議規則第７７条の規定により報告 いたします。
議案第６１号「山形村手数料徴収条例の一部を改正する条例について」、議案第６２号「山形村印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例について」、議案第６ ３ 号 「 平 成 ２ ８ 年 度 山 形 村 一 般 会 計 補 正 予 算 （ 第 ５ 号 ）」 の 所 管 の 款 ・ 項 、 議 案
第 ６ ４ 号 「 平 成 ２ ８ 年 度 山 形 村 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 補 正 予 算 （ 第 １ 号 ）」、 議 案 第６ ５ 号「平成２８年度山形村介護保険特別会計補正予算（第４号）」、以上５議案につきましては、いずれも原案可決 すべきものと決定 いたしました。
以上、報告申し上げます。ご審議 のほど、よろしくお願いします。
○議長（平沢恒雄君）

各委員長の審査結果報告が終わりましたので、ここで質疑を行います。
委員長報告に質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

質疑ありませんか。質疑もないようですので質疑を終結 いたします。
続いて、順次 、討論、採決を行います。
最初に、日程第３、 議案第５８号「山形村農業委員会の委員及び農業利用最適化推進委員の定数を定める条例の制定について」 討論を行います 。
討論ありますか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

討論ありませんか。

討論ないので、討論を終結し、 直ちに採決します。
本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。

－１６２－

本案は委員長報告のとおり原案 可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、日程第３、議案第５８号「山形村農業委員会の委員及び農業利用最適化推進委員の定数を定める条例の制定について」は、原案のとおり可決されました。
日程第４、 議案第５９号「山形村税条例の一部を改正する条例について」 討論を行います。
討論ありますか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

討論ないので、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案 可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、 日程第４、議案第５９号「山形村税条例の一部を改正する条例について」は、原案のとおり可決されました。
日程第５、議案第６０号「山形村国民健康保険税条例の一部を改正する条例について」の討論を行います。
討論ありますか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

討論ないので、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、 日程第５、議案第６０号「山形村国民健康保険税条例の一部を改正する条例について」は、原案のとおり、可決されました。
日程第６ 、議案第６１ 号「山形村手数料徴収条例の一部を改正する条例について」討論を行います。
討論あり ますか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

討論ないので、討論を終結し、直ちに採決します。

－１６３－

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）起立全員であります。よって、 日程第６、議案第６１号「山形村手数料徴収条例の一部を改正する条例について」は、原案のとおり可決されました。
日程第７、 議案第６２号「山形村印鑑の登録及び証明に関する条 例の一部を改正する条例について」、討論を行います。
討論ありますか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

討論ないので、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、日程第７、 議案第６２号「山形村印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例について」 は、原案のとおり可決されました。
日程第８ 、議案第６３号「平成２８年度山形村一般会計補正予算（第５号）」について、討論を行います。
討論ありますか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

討論ありませんか。

討論ないので、討論を終結し、直ちに採決します。
本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、日程第８ 、議案第６３号「平成２８年度山形村一般会計補正予算（第５号）」は、原案のとおり可決されました。
日程第９ 、議案第６４号「平成２８年度山形村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」について 、討論を行います。
討論ありますか。
（発言する者なし）－１６４－

○議長（平沢恒雄君）

討論ないので、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、日程第 ９、議案第６４号「平成２８年度山形村国民健康保険特別会計補正予算（第１号）」は、原案のとおり可決されました。
日程第１０ 、議案第６５号「平成２８年度山形村介護保険特別会計補正予算（第４号）」についての討論を行います。
討論ありますか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

討論ないので、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決すること に賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、 日程第１０、議案第６５号「平成２８年度山形村介護保険特別会計補正予算（第４号）」は、原案のとおり可決されました。
日程第１１ 、議案第６６号「平成２８年度山形村清水高原簡易水道特別会計補正予算（第１号）」について、討論を行います。
討論ありますか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

討論ないので、討論を終結し、直ちに採決します。

本案に対する委員長報告は、原 案可決すべきものでありました。
本案は委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、 日程第１１、議案第６６号 「平成２８年度山形村清水高原簡易水道特別会計補正予算（第１号）」は、原案のとおり可決されました。
以上で既提出議案審議 、表決は終了しました。
ここで先ほど採択となりました 請願に対する意見書作成等、議案整理のため、暫－１６５－時休憩をします。
休憩。
（午後１時５３分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○議長（平沢恒雄君）

休憩を閉じ、本会議を再開します。

議事日程は、お手元に 配付のとおりです。
（午後１時５４分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎発議第６号○議長（平沢恒雄君）

日程第１２、発議第６号「給付型奨学金制度の創設及び無利子奨学金の拡充を求める意見 書」の提出についてを議題とします。
本案件の提出議員の趣旨説明を求めます。
上条浩堂議員。
（２番○２番（上条浩堂君）

上条浩堂君

登壇）

発議第６号「給付型奨学金制度の創設及び無利子奨学金の拡充を求める意見書」 について、提案説明を行います。意見書の文面につきましてはご覧いただきたいと思います。
大学の学費の高騰、家計収入の減少により、奨学金に頼らなければ大学に進学できない学生が半数を超えるようになっています。若者ばかりでなく、子どもの奨学金返済の肩代わりで、老後の生活資金を失う親も 増えており、世代を超えた大きな社会問題になっています。奨学金問題の早急の改善が必要です。将来を担う若者の 学びと成長を社会で支えていく仕組みをつくっていくことが求められて おります。
こうした現状に 鑑み、政府に対し、意見書を提出する者であります。
意見書の提出先は、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、文部科学大臣であります。
ご審議のほど、よろしくお願いします。
○議長（平沢恒雄君）

本案件の提出議員の趣旨説明が終わりましたので、これより本案件に対する質疑を行います。
本案件に質疑のある議員の発言を許します。
（発言する者なし）－１６６－

○議長（平沢恒雄君）

質疑ありませんか。

質疑もないようですので、質疑を終結 いたします。
次に、討論を行います。討論ありませんか。
（発言する者なし）○議長（平沢恒雄君）

討論ないので、討論を終結し、 直ちに採決します。

本案件に賛成の議員はご起立願います。
（賛成者起立）○ 議長（平沢恒雄君）

起立全員であります。よって、発議第６号「給付型奨学金制度の創設及び無利子奨学金の拡充を求める意見書」の提出についての件は 、原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会中の継続審査 及び調査 の申出について○議長（平沢恒雄君）

日程第１３「閉会中の継続審査及び調査の申出について」を議題とします。
各委員長より、会議規則第７５条の規定による閉会中の継続審査、調査の申出書がお手元に 配付のとおり提出されました。
お諮りします。閉会中の継続審査、調査事項については、各委員長申出のとおり承認することにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（｢異議なし｣と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

ご異議ないものと認め、各 委員長の申出のとおり、閉会中もなお継続審査、調査 をすることに決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議員派遣の件について○議長（平沢恒雄君）

日程第１４「議員派遣の件について 」を議題とします。

お諮りします。お手元に 配付の「議員派遣の件」のとおり派遣したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（｢異議なし｣と呼ぶ者あり）○議長（平沢恒雄君）

異議ないものと認めます。よってお手元に配付の議員派遣の件のとおり 派遣することに決定しま した。

－１６７－

以上で今定例会の議事日程は すべて終了しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎村長あいさつ○議長（平沢恒雄君）

ここで、村長より あいさつ があります。

百瀬村長。
（村長
○村長（百瀬久君）

百瀬久君登壇）閉会にあたりまして、ごあいさつ を申し上げます。

今年は例年にない早い雪のため、冬の風物となる野沢菜が とれないとのことでございます。よくできた野沢菜ほど雪に押し倒され、翌日の霜 で枯れてしまったとのことであります。珍しい年です。近年の異常気象の影響と考えますと、 今年の年末からの極端な豪雪が心配になります。一昨年の豪雪を念頭に、除雪計画と対策準備をしておりますが、住民の皆様とともに、ぜひ平穏な明るい年末年始が迎えられますことを切に願っております。
さて、今定例会は１２月９日より本日１２月１５日までの間、平成２８年第４回議会定例会でありました。ご提案申し上げました すべての案件につきまして、ご承認、また議決を賜りまして、 誠にありがとうございました。
今回は、山形村議会有史以来、初 めての日曜議会が開催されました。 大勢の皆さんに議会を身近に感じていただきたいとの議会の熱意で行われました。傍聴人もマスコミ発表３１名とのことで、大勢の皆様に一般質問の内容を直に見て、聞いていただきました。ＹＣＳでも生中継をしていましたので、家庭でも見ていただけたこととうれしく思っております。
今回は、時間を４０分にしたことで、議論が適時に行われ、よかったと思っております。何でも挑戦することはよいことです。やった結果をさらに改善していくことは、発展の源と思っています。一般質問の内容も多岐にわたっております が、行政はできるものから実現するとの精神で、来年度へ取り組みを行っていきたいと思って います。
最後に、初日での本会議、全員協議会、総務産業常任委員会、福祉文教常任委員会と本日行われました本会議とも、慎重にご審議をいただきましたこと、また、一般質問では貴重なご意見をいただきましたこと、 誠にありがとうございました。
議員の皆様におかれましては年末に向かい、健康に留意され、輝ける平成２９年の新春を迎えられ、行政をご支援していただきますことをご祈念申し上げて、閉会のご－１６８－あいさつとさせていただきます。
本当にありがとうございました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会宣告○議長（平沢恒雄君）

以上で、平成２８ 年第４回議会定例会を閉会し、散会いたします。
ご苦労さまでした。
（午後－１６９－

２時０４分）