令和３年 第２回定例会

摂津市議会会議録
令和３年６月１０日開会
令和３年６月２５日閉会

摂

津

市

議

会

目

次
令和３年第２回定例会○６月１０日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議案第３９号 ----------------------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（市長）採決
日程３ 議案第３８号、議案第４０号～議案第４３号 ------------------- 1－ 4
提案理由の説明（総務部長、市長公室長、次世代育成部長）
委員会付託
日程４ 議案第３７号 ----------------------------------------------- 1－ 7
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程５ 報告第５号 ------------------------------------------------- 1－ 7
報告（総務部長）
採決
日程６ 報告第６号～報告第８号 ------------------------------------- 1－ 8
報告（総務部長、上下水道部長、保健福祉部理事）
日程７ 議案第４４号 ----------------------------------------------- 1－11
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程８ 議案第４５号、議案第４６号 --------------------------------- 1－12
提案理由の説明（総務部長）
採決
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－16
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－16
○６月２４日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
目次－1

議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
松本暁彦議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
楢村一臣議員 ----------------------------------------------------- 2－13
光好博幸議員 ----------------------------------------------------- 2－27
塚本崇議員 ------------------------------------------------------- 2－35
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 2－41
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－51
○６月２５日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
日程２ 議案第３８号、議案第４０号～議案第４３号 ------------------- 3－14
委員長報告（総務建設常任委員長、文教上下水道常任委員長、民生常任委員長）
採決
日程３ 議案第４７号 ----------------------------------------------- 3－14
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程４ 議案第５０号、議案第５１号 --------------------------------- 3－15
提案理由の説明（建設部長、次世代育成部長）
採決
日程５ 一般質問 --------------------------------------------------- 3－17
香川良平議員 ----------------------------------------------------- 3－17
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 3－24
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 3－32
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 3－38
野口博議員 ------------------------------------------------------- 3－45
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 3－51
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 3－63
三好俊範議員 ----------------------------------------------------- 3－70
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－77
目次－2

弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－86
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－90
日程６ 議案第４８号 ----------------------------------------------- 3－97
提案理由の説明（市長）採決
教育長挨拶
日程７ 議案第４９号 ----------------------------------------------- 3－99
提案理由の説明（市長）
質疑（香川良平議員、三好俊範議員、渡辺慎吾議員、松本暁彦議員、野口博議員）
採決
日程８ 議会議案第４号 --------------------------------------------- 3－102
提案理由の説明（香川良平議員）
討論（安藤薫議員、塚本崇議員）
採決
日程９ 議会議案第５号 --------------------------------------------- 3－105
提案理由の説明（渡辺慎吾議員）
採決
日程１０ 議会議案第６号 ------------------------------------------- 3－105
討論（弘豊議員）
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－107☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 6

目次－3

摂

津 市

議 会

令和３年６月１０日

（第１日）

会 議

録

令和３年第２回摂津市議会定例会会議録
令和３年６月１０日（木曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也和彦

起正１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

1-1

健

一

１ 議 事
1，
2， 議
3， 議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第

３９号
３８号
４０号
４１号

議

案第

４２号

議
4， 議
5， 報
6， 報
報
報
7， 議
8， 議
議

案第
案第
告第
告第
告第
告第
案第
案第
案第

４３号
３７号
５号
６号
７号
８号
４４号
４５号
４６号

会期決定の件
固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第６号）
摂津市個人情報保護条例等の一部を改正する条例制定の件
職員等の服務の宣誓に関する条例及び摂津市固定資産評価審査委
員会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立集会所条例の一部を改正する条例制定の件
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第４号）専決処分報告の件
令和２年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件
令和２年度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告の件
令和２年度摂津市介護保険特別会計繰越明許費繰越報告の件
工事請負契約変更の件
動産取得に関する件
動産取得に関する件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程８まで

1-2

（午前１０時○森西正議長せんか。

開会）（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ただいまから令和３年第２回○森西正議長摂津市議会定例会を開会します。

異議なしと認め、そのように決定しました。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま

日程２、議案第３９号を議題とします。

す。市長。
（森山市長
○森山市長

提案理由の説明を求めます。市長。

登壇）

（森山市長

おはようございます。

○森山市長

連日３０度以上の日が続いております

登壇）

議案第３９号、固定資産評価審が、今年も異常気象が気になる季節になり査委員会委員の選任について同意を求めるました。そんな中、令和３年第２回の定例件につきましてご説明を申し上げます。

市議会を招集させていただきましたとこ

本件につきましては、野口宏氏が令和３

ろ、皆様方、何かとお忙しいところ、ご参

年６月１１日をもって任期満了となります

集を賜り、厚くお礼申し上げます。

ことから、引き続き野口宏氏を固定資産評

さて、今回お願いいたします案件は、報価審査委員会委員に選任いたしたく、地方告案件といたしまして、令和３年度摂津市

税法第４２３条第３項の規定により、議会

一般会計補正予算（第４号）専決処分報告のご同意を求めるものでございます。

の件ほか３件、予算案件といたしまして、

委員の任期につきましては、令和３年６

令和３年度摂津市一般会計補正予算（第５

月１２日から令和６年６月１１日までを予号）ほか１件、人事案件といたしまして、定いたしております。

固定資産評価審査委員会委員の選任についなお、議案参考資料の１ページに履歴書て同意を求める件、条例案件といたしましを添付いたしておりますので、ご参照賜りて、摂津市個人情報保護条例等の一部を改ますようお願い申し上げます。
以上で、議案第３９号の提案理由の説明

正する条例制定の件ほか３件、その他の案

といたします。

件といたしまして、工事請負契約変更の件○森西正議長ほか２件、合計１４件のご審議をお願いいす。

たすものでございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ご○森西正議長可決賜りますようお願いを申し上げます。

質疑なしと認め、以上で質疑を終わります。

開会に当たりましてのご挨拶といたしま

お諮りします。

す。
○森西正議長

説明が終わり、質疑に入りま本件については、委員会付託を省略する

挨拶が終わり、本日の会議をことに異議ありませんか。

開きます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本日の会議録署名議員は、安藤議員及び○森西正議長野口議員を指名します。

異議なしと認め、そのように決定しました。

日程１、会期決定の件を議題とします。

討論に入ります。

お諮りします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

この定例会の会期は、本日から６月２５○森西正議長日までの１６日間とすることに異議ありま

1 － 3

討論なしと認め、討論を終わ

ます。

ります。

次に、歳出についてでございますが、款

議案第３９号を採決します。

２総務費、項１総務管理費３７７万４，０

本件について、同意することに異議あり

００円の増額は、市内貸館施設に係る利用ませんか。

料等負担金でございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長款３民生費、項２児童福祉費５，４８７

異議なしと認め、本件は同意

万３，０００円の減額は、とりかいこども

されました。

園建設工事基本・実施設計委託料を減額

日程３、議案第３８号など５件を議題とし、とりかいこども園基本設計等委託料をします。

計上するものでございます。

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長○山口総務部長

款６商工費、項１商工費１６１万５，０

登壇）

００円の増額は、ビジネスサポートセンタ

それでは、議案第３８号、

ー業務委託料でございます。

令和３年度摂津市一般会計補正予算（第６款７土木費、項５住宅費１４２万円の増号）につきまして、提案内容をご説明いた

額は、市営住宅等管理業務委託料でござい

します。

ます。

本件につきましては、とりかいこども園
基本設計等委託料やビジネスサポートセン

款８消防費、項１消防費５０万円の増額

ター業務委託料等、早急な対応が必要となは、近畿市町村災害復旧相互支援機構出捐

る経費について予算計上するものでござい

金でございます。
次に、第２条繰越明許費につきましてます。
初めに、補正予算の第１条といたしましは、３ページ、第２表繰越明許費に記載のて、既定による歳入歳出予算の総額から歳

とおり、子育て総合支援センター大規模改

入歳出それぞれ４，７５６万４，０００円

修事業を翌年度にわたり実施するため、繰を減額し、その総額を４０９億２，２２１

越明許するものでございます。

万１，０００円とするものでございます。

次に、第３条債務負担行為の補正につき補正の款項の区分及び当該区分ごとの金ましては、第３表債務負担行為の補正に記

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、載のとおり、とりかいこども園建設事業に

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

つきまして、設定期間を令和４年度とし、のとおりでございます。

限度額を２，６６６万３，０００円とする
ものでございます。

まず、歳入についてでございますけれど
も、款１９繰入金、項２基金繰入金１，８

次に、第４条地方債の補正につきまして

８６万４，０００円の減額は、今回の補正

は、４ページから５ページ、第４表地方債に伴う財源調整のため、財政調整基金繰入の補正に記載のとおりでございます。
変更分といたしまして、とりかいこども

金及び公共施設整備基金繰入金を減額する園建設事業につきまして、とりかいこども

ものでございます。
款２１市債、項１市債２，８７０万円の園建設工事基本・実施設計委託料の減額に減額は、とりかいこども園建設工事基本・伴い、起債の限度額を変更するものでござ

実施設計委託料の減額に伴うものでござい

います。

1 － 4

以上、議案第３８号、令和３年度摂津市

カードの発行に関する手数料の徴収事務に一般会計補正予算（第６号）の内容説明とついては、地方公共団体情報システム機構させていただきます。

からの受託による徴収へと位置付けが変わ続きまして、議案第４０号、摂津市個人ることから、個人番号カードの再交付手数

情報保護条例等の一部を改正する条例制定

料に関する規定を削除するものでございまの件につきまして、提案内容をご説明申しす。
同条例第４条の改正は、第２条第２号の上げます。
本条例は、行政手続における特定の個人改正に伴い、個人番号カード再交付手数料を識別するための番号の利用等に関する法の免除に関する規定を削除するものでござ律、いわゆるマイナンバー法の改正に伴います。

い、３本の条例について所要の規定の整備

なお、附則といたしまして、本条例は令を行うため、制定するものでございます。

和３年９月１日から施行することとしております。

それでは、改正条文につきましてご説明

以上、議案第４０号、摂津市個人情報保いたします。

護条例等の一部を改正する条例制定の件の議案参考資料（条例関係）の１ページか

内容説明とさせていただきます。

ら５ページまでの新旧対照表も併せてご参続きまして、議案第４３号、摂津市立集

照賜りますようお願い申し上げます。

会所条例の一部を改正する条例制定の件にまず、第１条は、摂津市個人情報保護条

つきまして、提案内容をご説明いたしま

例の一部改正でございます。

す。

同条例第２３条第２項の改正は、情報提供ネットワークシステムの所管が総務省か

本件は、集会所を管理していただいておらデジタル庁に変更されることに伴い、ります三宅地区４自治会長から摂津市立第「総務大臣」とあるのを「内閣総理大臣」

４５集会所廃止についての要望書が市に提と改めるとともに、マイナンバー法第１９出されたことを受け、当該集会所の利用状

条の号ずれに伴い、引用箇所の整備を行う

況、また、近隣に集会所代替施設があるこ

ものでございます。

と等の事情に鑑みまして、摂津市立第４５
集会所を廃止する条例の改正を行うもので次に、第２条は、摂津市行政手続におけございます。

る特定の個人を識別するための番号の利用

なお、議案参考資料（条例関係）の１１

等に関する法律に基づく個人番号の利用及ページを併せてご参照願います。

び特定個人情報の提供に関する条例の一部

それでは、議案書の条文に従いまして、

改正でございます。

改正内容をご説明いたします。

同条例第１条及び第５条第１項の改正
は、マイナンバー法第１９条の号ずれに伴第２条の名称及び位置の表から、名称、い、引用箇所の整備を行うものでございま

摂津市立第４５集会所（三宅老人常設集会

す。

所）、位置、千里丘東二丁目５番２号の項を削除するものでございます。

次に、第３条は、摂津市手数料条例の一

なお、附則でございますが、この条例は部改正でございます。

令和３年１０月１日から施行するものでご同条例第２条第２号の改正は、個人番号

1 － 5

（橋本次世代育成部長

ざいます。

○橋本次世代育成部長

以上、議案第４３号、摂津市立集会所条

登壇）

議案第４２号、摂津例の一部を改正する条例制定の件の内容説

市家庭的保育事業等の設備及び運営に関す明とさせていただきます。

る基準を定める条例の一部を改正する条例○森西正議長制定の件につきまして、提案内容をご説明

市長公室長。

（大橋市長公室長

申し上げます。

登壇）

議案第４１号、職員等の

このたびの改正は、国が定めます家庭的服務の宣誓に関する条例及び摂津市固定資保育事業等の設備及び運営に関する基準が産評価審査委員会条例の一部を改正する条改正され、業務負担軽減等を図る観点か

例制定の件につきまして、提案内容をご説ら、家庭的保育事業者等による書面、諸記

明申し上げます。

録の作成、保存等について、電磁的記録に○大橋市長公室長

なお、議案参考資料（条例関係）６ペー

より行うことを可能とされたことに伴いまジから７ページも併せてご覧いただきます

して、本市条例におきましても同様の規定

ようお願いいたします。

を追加し、条文の整備を行うものでございます。

本条例は、国の行政手続における押印のそれでは、条文に沿ってご説明申し上げ

見直し方針等を踏まえ、本市においても行ます。

政手続等における負担軽減や利便性向上を

なお、議案参考資料（条例関係）８ペー

目的に押印を廃止するため、改正を行うもジから１０ページの新旧対照表も併せてごのでございます。

参照願います。

それでは、条文に沿ってご説明申し上げ

初めに、目次に第６章を新設し、その章ます。

名及び条の範囲を雑則（第５０条）として第１条は、職員等の服務の宣誓に関するおります。

条例の一部改正となっており、宣誓書を定

第７条は、条文の整備を行うものでござめた別記様式中の「印」の字を削る改正をいます。

行うものでございます。
第２条は、摂津市固定資産評価審査委員

次に、新設いたしました第６章雑則に第会条例の一部改正となっており、地方税法５０条を加え、家庭的保育事業者等が記第４３２条の規定による審査の申出を行う

録、作成する書面等を電磁的記録により行際に提出する審査申出書の押印について規うことができるとするものでございます。

定する第４条中第４項を削り、これに伴う

なお、附則といたしまして、令和３年７

項番号の繰り上げを行うものでございま

月１日から施行いたします。ただし、第７す。

条の改正規定は、公布の日から施行いたします。

なお、附則といたしまして、この条例は以上、摂津市家庭的保育事業等の設備及令和３年７月１日から施行する旨を規定しび運営に関する基準を定める条例の一部をております。

改正する条例制定の件の提案内容の説明と以上、議案第４１号の提案内容の説明とさせていただきます。

させていただきます。
○森西正議長○森西正議長

次世代育成部長。

1 － 6

説明が終わり、質疑に入りま５，０００円の増額は、その他世帯分の子す。

育て世帯生活支援特別給付金の給付に要す（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長る費用でございます。

質疑なしと認め、質疑を終わ以上、議案第３７号、令和３年度摂津市

ります。

一般会計補正予算（第５号）の内容説明と本５件については、議案付託表のとおりさせていただきます。

常任委員会に付託をいたします。

○森西正議長

日程４、議案第３７号を議題とします。

す。

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長○山口総務部長

説明が終わり、質疑に入りま（「なし」と呼ぶ者あり）

登壇）○森西正議長それでは、議案第３７号、質疑なしと認め、質疑を終わります。

令和３年度摂津市一般会計補正予算（第５号）につきまして、提案内容をご説明いた

お諮りします。

します。

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

本件につきましては、新型コロナウイル（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ス感染症対策として、低所得の子育て世帯○森西正議長に対し、その実情を踏まえた生活の支援を異議なしと認め、そのように決定しました。

行う観点から、子育て世帯生活支援特別給

討論に入ります。

付金のひとり親世帯分に続きまして、住民（「なし」と呼ぶ者あり）

税均等割が非課税相当の児童手当受給者、特別児童扶養手当受給者等の子育て世帯に○森西正議長対して給付金を支給するものでございまります。

討論なしと認め、討論を終わ議案第３７号を採決します。

す。

本件について、可決することに賛成の方

初めに、補正予算の第１条といたしましの起立を求めます。

て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入（起立する者あり）

歳出それぞれ８，４０１万５，０００円を○森西正議長追加し、その総額を４０９億６，９７７万

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

５，０００円とするものでございます。

日程５、報告第５号を議題とします。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金報告を求めます。総務部長。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、（山口総務部長

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載○山口総務部長のとおりでございます。

登壇）

報告第５号、令和３年度摂

まず、歳入についてでございますが、款

津市一般会計補正予算（第４号）専決処分

１５国庫支出金、項２国庫補助金８，４０

報告の件につきまして、その内容をご報告

１万５，０００円の増額は、その他世帯分

いたします。
本件につきましては、国におきまして法の子育て世帯生活支援特別給付金事業費補人税額更正処理が行われたことに伴い、本助金及び事務費補助金でございます。
次に、歳出についてでございますが、款

市におきましても法人市民税に係る更正処

３民生費、項２児童福祉費８，４０１万分を行う必要が生じたことから、地方自治

1 － 7

ります。

法第１７９条第１項の規定により専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定に報告第５号を採決します。

より報告をいたすものでございます。

本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。

初めに、補正予算の第１条といたしまし（起立する者あり）て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入○森西正議長歳出それぞれ１億５，３００万円を追加

起立者全員です。

し、その総額を４０８億８，５７６万円とよって、本件は承認されました。

するものでございます。

日程６、報告第６号など３件を議題とします。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金報告を求めます。総務部長。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、（山口総務部長

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載○山口総務部長のとおりでございます。

登壇）

報告第６号、令和２年度摂

まず、歳入についてでございますが、款

津市一般会計繰越明許費繰越報告の件につ１９繰入金、項２基金繰入金１億５，３０

きまして、その内容をご説明いたします。

０万円の増額は、今回の補正に伴う財源調

本件につきましては、令和２年度補正予整のため、財政調整基金繰入金を増額する算で繰越明許費の設定をお願いしたところ

ものでございます。

でございますが、今般、翌年度への繰越額

次に、歳出についてでございますが、款が確定いたしましたので、地方自治法施行

２総務費、項２徴税費１億５，３００万円

令第１４６条第２項の規定により、繰越明の増額は、更生処分に伴い過納となった法許費繰越計算書を調製し、報告をいたすも人市民税を還付するものでございます。

のでございます。

以上、令和３年度摂津市一般会計補正予

その内容につきましては、まず、款２総算（第４号）の専決内容の報告とさせてい務費、項１総務管理費、人件費事業では、

ただきます。

設定金額４７万２，０００円に対しまし○森西正議長て、その全額を翌年度に繰り越すものでご報告が終わり、質疑があれば

ざいます。

受けます。

財源は、全て国府支出金でございます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長次に、コミュニティプラザ管理事業で質疑なしと認め、質疑を終わは、設定金額２，５００万７，０００円にります。
お諮りします。

対しまして、その全額を翌年度に繰り越す

本件については、委員会付託を省略する

ものでございます。
財源の内訳は、地方債１，８７０万円、ことに異議ありませんか。

残り６３０万７，０００円が一般財源でご（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長ざいます。

異議なしと認め、そのように

款３民生費、項２児童福祉費、民間保育決定しました。

所等施設整備補助事業では、設定金額２，

討論に入ります。

０７４万円に対しまして、その全額を翌年（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長度に繰り越すものでございます。

討論なしと認め、討論を終わ

1 － 8

地方債１，０８０万円、残り１２万円が一財源の内訳は、国府支出金１，８４３万

般財源でございます。

６，０００円、地方債１８０万円、残り５未就学児移動経路対策事業では、設定金０万４，０００円が一般財源でございま

額２００万円対して、その全額を翌年度にす。

繰り越すものでございます。

款４衛生費、項１保健衛生費、新型コロ
ナウイルスワクチン接種事業では、設定金

財源は、全て一般財源でございます。

額３億７，２３６万６，０００円に対し千里丘三島線（東側）道路改良事業でて、３億７，２３６万１，８４３円を翌年は、設定金額１，９５５万円に対して、そ度に繰り越すものでございます。

の全額を翌年度に繰り越すものでございます。

財源は、全て国府支出金でございます。
款６商工費、項１商工費、新型コロナウ

財源は、全て一般財源でございます。

イルス感染症対策中小企業者雇用継続支援

項４都市計画費、阪急京都線連続立体交事業では、設定金額３，８００万円に対し差事業では、設定金額５億５，６９７万て、２，８９５万１，０００円を翌年度に

６，０００円に対して、５億１，６７１万

繰り越すものでございます。

２，０００円を翌年度に繰り越すものでございます。

財源は、全て一般財源でございます。
新型コロナウイルス感染症対策テイクア

財源の内訳は、国府支出金４億９，６６

ウト・デリバリー導入支援補助事業では、

６万７，０００円、残り２，００４万５，

設定金額８７２万１，０００円に対しまし０００円が一般財源でございます。
款８消防費、項１消防費、第二分団屯所て、７４８万１，０００円を翌年度に繰り建設事業では、設定金額２，８２０万４，越すものでございます。
財源は、全て一般財源でございます。

０００円に対して、１，９９７万５，００

款７土木費、項２道路橋りょう費、道路０円を翌年度に繰り越すものでございます。

補修事業では、設定金額１億２，８００万財源の内訳は、地方債１，９９０万円、円に対しまして、その全額を翌年度に繰り残り７万５，０００円が一般財源でござい越すものでございます。

ます。

財源の内訳は、国府支出金５，１２０万円、地方債７，６８０万円でございます。

款９教育費、項２小学校費、小学校施設

街路灯修繕事業では、設定金額５００万改修事業では、設定金額１億６，９８４万円に対して、その全額を翌年度に繰り越す

６，０００円に対し、その全額を翌年度にものでございます。

繰り越すものでございます。

財源の内訳は、国府支出金１８８万円、財源の内訳は、国府支出金３，４００万

地方債３００万円、残り１２万円が一般財

８，０００円、地方債１億３，５８０万源でございます。

円、残り３万８，０００円が一般財源でございます。

自転車通行空間整備事業では、設定金額

小学校保健事業では、設定金額１，９０

１，８８４万円に対して、その全額を翌年０万円に対して、その全額を翌年度に繰り度に繰り越すものでございます。

越すものでございます。

財源の内訳は、国府支出金７９２万円、

1 － 9

財源の内訳は、国府支出金５８０万円、その内容につきましては、款１資本的支

残り１，３２０万円が一般財源でございま

出、項１建設改良費、公共下水道整備事業

す。

の東別府雨水幹線建設負担金で、令和２年

項３中学校費、中学校施設改修事業で度当初予算計上額７億２，０００万円に令は、設定金額９，０５５万８，０００円に

和元年度逓次繰越額５億１，０００万円を対し、その全額を翌年度に繰り越すもので加えた令和２年度継続費予算現額１２億ございます。

３，０００万円に対し、令和２年度の支払財源の内訳は、国府支出金３，０８４万

義務発生額６億８，２００万円を除いた５

６，０００円、地方債５，９７０万円、残億４，８００万円を翌年度に繰り越しする

り１万２，０００円が一般財源でございま

ものでございます。
財源の内訳は、企業債２億７，４００万す。

円、国からの交付金２億７，４００万円で中学校保健事業では、設定金額８３０万ございます。

円に対し、その全額を翌年度に繰り越すも以上、報告第７号、令和２年度摂津市下のでございます。

水道事業会計継続費繰越報告の件の内容の財源の内訳は、国府支出金３００万円、ご説明とさせていただきます。

残り５３０万円が一般財源でございます。
項５社会教育費、公民館施設改修事業で○森西正議長（平井保健福祉部理事

は、設定金額２億４，４７１万５，０００
円に対し、１億７，８７１万５，０００円

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

登壇）

報告第８号、令和２

年度摂津市介護保険特別会計繰越明許費繰を翌年度に繰り越すものでございます。

越報告の件につきまして、その内容をご説

財源の内訳は、地方債１億３，４００万

明いたします。

円、残り４，４７１万５，０００円が一般

本件につきましては、令和２年度補正予

財源でございます。
以上、令和２年度摂津市一般会計繰越明算第４号で繰越明許費の設定をお願いいた

許費繰越報告の件の内容説明とさせていたしたところでございますが、今般、翌年度だきます。

の繰越額が確定いたしましたので、地方自○森西正議長治法施行令第１４６条第２項の規定によ

上下水道部長。

（末永上下水道部長○末永上下水道部長

り、繰越明許費繰越計算書を調製し、報告

登壇）いたします。

報告第７号、令和２年

度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告の内容につきましては、款１総務費、項１

件につきまして、その内容についてご報告

総務管理費、大阪府地域医療介護総合確保

申し上げます。

基金事業で、設定金額３，３６０万円に対し、その全額を翌年度に繰り越すものでご本件につきましては、令和２年度当初予

ざいます。

算で計上していたところでございますが、
このたび、翌年度への繰越額が確定いたし

財源は、全て国府支出金でございます。

ましたので、地方公営企業法施行令第１８以上、令和２年度摂津市介護保険特別会条の２第１項の規定により、繰越計算書を計繰越明許費繰越報告の件の内容説明とさ調製し、ご報告するものでございます。

せていただきます。

1 － 10

○森西正議長

判明ができなかったということなんだろう

報告が終わり、質疑があればと思いまして、例えば外壁の剥離は、外壁受けます。

を目視したが当初設計では分からなかっ（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長た、でも、現場に入って、現場の視点から質疑なしと認め、質疑を終わ見て、例えばハンマーでたたくとかというります。
日程７、議案第４４号を議題とします。

ことで、当初分からなかった壁の奥の剥離

提案理由の説明を求めます。総務部長。

の部分だとか、といの部分だとかというの（山口総務部長が分かってきたのかと思うんですが、この登壇）

議案第４４号、工事請負契中で追加の分１９９万１，０００円が今回

約変更の件につきまして、その内容をご説計上されておるわけですけども、現場の中明いたします。

で全て精査をされたとは思うんですけれど○山口総務部長

なお、詳細につきましては、議案参考資

も、確認の意味で、今の現場の中での不良料２ページをご参照いただきますようお願箇所全てがこの金額の中で今後改修が可能

い申し上げます。

なのか、質疑させていただきます。よろし
くお願いいたします。

本議案は、令和２年９月１６日付で契約を締結し、令和２年１０月１９日の本会議○森西正議長で議決されました株式会社小野工建との摂○山口総務部長

総務部長。
それでは、村上議員のご質疑にお答え申し上げます。

津市立安威川公民館外壁等改修及び照明器
具・空調機設備更新工事の工事請負契約を

安威川公民館につきましては、平成１１

変更し、締結するに当たり、議会の議決を年度に建て替えをされまして、それから２

求めるものでございます。

２年間、大規模改修をやっておりません。

契約変更の内容は、契約金額１億６，５

今回、昨年の議会案件ということで、１０

２４万２，０００円を１９９万１，０００

月１９日に議決をいただいて工事を施工し円増額し、１億６，７２３万３，０００円ておったところでございますけれども、当に変更するものでございます。

初の設計段階では、外壁のいわゆる内側の

その内容は、外壁改修工事において、想クラック、つまりひび割れ等につきまして

定以上のひび割れ、不良箇所及び竪どいのは目視では発見できなかった、施工の段階

経年劣化による破損箇所があったため、設で外壁のところをはつった状態の中でその計変更が必要となったものでございます。

部分が判明したということでございます。

以上、議案第４４号、工事請負契約変更

また、雨どいから縦に下に下ろす竪どいにつきましても、やはり目視だけではなかの件の内容説明とさせていただきます。
○森西正議長

なか発見できなかったということで、今説明が終わり、質疑に入りま

回、設計の中で変更をさせていただいて、す。村上議員。
○村上英明議員

２００万円弱という設計変更が出てきまし議案第４４号ということた。

で、既に契約をされて現場のほうに入られて、今、工程の精査とか様々な形で事業を

それ以外の項目につきましては、私ども進めようということであるかと思います

契約担当としましては、教育委員会のほうが、その中で、要は、当初設計のときには

からは、特にそれ以上の不良箇所はないと

1 － 11

（山口総務部長

いうことで、以後は予定どおりにいくと伺○山口総務部長っております。

登壇）

議案第４５号、動産取得に関する件につきまして、その内容をご説明以上です。
○森西正議長いたします。

村上議員。
今回の追加の部分で、やは

なお、詳細につきましては、議案参考資

り現場としては工程量がふえてくるという料３ページ及び４ページをご参照いただきことも想定できますから、そういう意味でますようお願い申し上げます。

○村上英明議員は、この契約変更は工期にも少なからずの

本議案は、摂津市立（仮称）新味舌体育

影響があるのかと思います。その中で、こ館備品、これはトレーニング機器等でござの公民館を利用されている方への影響を考いますが、これの物品売買請負契約を締結

えて、なるべく工期短縮ということで、利するに当たりまして議会の議決を求めるも用者の方々に影響が少ないような形で、まのでございます。

た、現場の安全を含めて取り組んでいって

契約の内容は、摂津市立（仮称）新味舌

いただきたいということで、これは要望と

体育館備品（トレーニング機器等）の購入しておきたいと思います。

でございます。
契約の方法は指名競争入札で、契約金額以上です。
○森西正議長は２，３２１万円でございます。

ほかにございますか。

契約の相手方は、株式会社プチスポーツ（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長でございます。住所は、京都市上京区一条

以上で質疑を終わります。

お諮りします。

通御前通西入大東町９９、代表取締役、前本件については、委員会付託を省略する

谷修でございます。
取得物品の内容につきましては、（仮ことに異議ありませんか。

称）新味舌体育館トレーニング室に設置す（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長るトレーニング機器でございます。

異議なしと認め、そのように

以上、議案第４５号、動産取得に関する決定しました。

件の内容説明とさせていただきます。

討論に入ります。

続きまして、議案第４６号、動産取得に（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長関する件につきまして、その内容をご説明

討論なしと認め、討論を終わいたします。

ります。

なお、詳細につきましては、議案参考資議案第４４号を採決します。

料５ページをご参照いただきますようお願

本件について、可決することに賛成の方い申し上げます。

の起立を求めます。

本議案は、プライバシー保護テント、こ（起立する者あり）○森西正議長れは間仕切りテントでございますが、この起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

物品売買請負契約を締結するに当たりまし

日程８、議案第４５号など２件を議題とて議会の議決を求めるものでございます。
契約の内容は、プライバシー保護テントします。

の購入でございます。

提案理由の説明を求めます。総務部長。

1 － 12

名基準ということでございます。

契約の方法は指名競争入札で、契約金額

これは業者選定の内規でもって決めておは１，７７７万２，４８０円でございまるんですけれども、これにつきましては、す。
契約の相手方は、ヴィレップス合同会社

土木一式工事、それから建築一式工事、そでございます。住所は、松原市天美東二丁れからその他の契約ということで３種類に目１２９番地の２２、代表社員、項帥でご分かれておりまして、基本は土木、建築のざいます。

予定価格に準じた形で指名業者数というの取得物品の内容につきましては、新型コを決めております。今回、こうやって議案

ロナウイルス感染症の対策として、避難所で上げさせていただいて議会の議決を求めで使用するプライバシー保護テントでござておりますのは、議会の議決に付すべき契います。

約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定に従いまして、予定価格２，０００万以上、議案第４６号、動産取得に関する円以上の動産の購入につきましては議会の件の内容説明とさせていただきます。
○森西正議長議決が必要であるということに基づきまし

説明が終わり、質疑に入りまて上げさせていただいているものでございす。弘議員。
おはようございます。私のほうますけれども、指名につきましては、２，から、この議案についての質疑をさせても０００万円から１億５，０００万円までのらいたいと思います。

分につきましては、選定業者数は１２者と○弘豊議員

動産の取得で、こうした備品のまとまっいう取り決めで、もう３０年以上前からそた購入で議案に上がってくるのが、この間ういう形で運用いたしております。これにの議事録などをめくっていても、随分久し

基づきまして、この動産の購入につきましぶりということであります。前回は平成２ても１２者の選定をさせていただいたとこ

２年で、学習用パソコンをまとめて購入しろでございます。

たときでしたけれども、その際も辞退が多

それと、１２者選定した中で９者が事前いという議論があったことを見てとりましに辞退ということと、議案参考資料ですけた。

れども、入札金額のところ、金額を書くべ

今回も、議案第４５号のところでいいまきところに辞退と書いておるところが１者

したら、指名競争入札になっていますけれあります。市内業者ですけれども、この分

ども、１２者のうち１０者は辞退というこにつきましては、入札には来られたんですとになっています。そこで、指名競争入札

けれども、入札書の金額欄に辞退と書かれの指名の基準についてと、辞退がこれだけたということで、このような記載の形を取多くなっている理由というか、分析についっております。
それから、ほかの９者につきましての辞て聞いておきたいと思います。
○森西正議長退の理由でございますけれども、辞退をす○山口総務部長

総務部長。

るときにつきましては、辞退届というもの

それでは、弘議員のご質疑を書面でいただいておりまして、そこをざにお答え申し上げます。
議案第４５号に対するご質疑であったとっと見ていきますと、これは品目が３９で思いますが、まず１点目ですけれども、指したか、４０近い品目があったと思うんで

1 － 13

すけれども、我々が指名するときには、業夫が要ったのかとも感じたのが１点と、そ者登録の種類として、工事、それから設計

れから、市役所で購入する物品に関わっ

コンサルタントと、それからその他、昔でて、やっぱりこういう大量のもので、市内

いったら物品になるんですけれども、その業者の方にということも考えておられたと中で、スポーツ用品という種別で登録をさは思うんですけれども、なかなかそこのとれているところの業者の中から、申請書のころがそうなりにくい。市内業者育成とい中で、うちはこんなことを取り扱っていまう観点で、日々の物品購入とかではそういすよというところで、取り扱い品目が健康

うこともやられていると思うんですけれど

器具とかトレーニング器具とかという形でも、今回も、全部の物品を一括で発注をかいろいろ書かれるんですね。そこを詳細にけたのでこういうことになったのかと思え

見ていきまして、それに該当するところのば、分けられる分は分けて調達したほうが１２者を選定した結果、こういうことにな

よかったのかということも思わないでもあったんですけれども、この原因といたしま

りません。そういった意味では、今、コロ

しては、品目が多かったために、我々としナ禍で、市内の中小企業なんかでも非常にては全部まとめてやるほうがスケールメリ

大変な時期でもありますし、極力そういっットが働いていいかと思ったんですけれどたところに目が向くような、そういう形でも、やっぱり業者の中には、調達ルートにの物品調達も心がけてもらいたい、この点乗ってこない品物、これは入るんだけれどを要望としておきたいと思います。

も、これはなかなか入らないとかいう部分○森西正議長員。

がいろいろ質疑の中でも出てきまして、当市にとって認定できないものなんかもござ

ほかにございますか。嶋野議○嶋野浩一朗議員

私も議案第４５号につきいましたので、相当数の辞退が出てしまっ

まして少しお聞かせをいただきたいと思いたという結果になったものでございます。

ます。
議案第４５号につきまして、私の素直な以上です。
○森西正議長

感想を申し上げますと、よく２者が応じて弘議員。
お答えいただいて、結果、辞退いただいたと、この入札自体が不調にならがこれだけ多くなってしまったということずによかったということを素直な感想としでありますけれども、今回、この摂津市立て感じております。

○弘豊議員（仮称）新味舌体育館のトレーニング機

弘議員もおっしゃっておられましたけれ

器、中にはスポーツ器具というよりかは、ども、やはり今回の１０者が結果として辞

血圧計でありますとか体重計、身長計みた

退されたという状況をしっかりと受け止め

いなものもあって、多岐にわたって一括でて次に生かしていかなあかんと思っている

納められるようなところということで選ばんですよ。詳しい内容が議案参考資料でごれたということになるかと思うんですけれ

ざいますけれども、拝見しておりますと、ども、率直に言うと、あまり競争が働いてたしか３６品目を一括してそろえなくてはいないという結果になってしまったことにならない。もしどれか一つでもそろえるこ

ついては、もっと指名の業者を選ばれるととができないということが予想された場合

きの調査といいますか、選定の段階での工には、当然、その事業所としましては入札

1 － 14

辞退ということになるわけですよね。結果

ろでございますので、今後につきましてとして今回１０者が辞退をされたというこは、公正なといいますか、しっかりと競争とは、やはりその業界特有の事情といったしていただくために、品目の内容をどのよものがあって、そこをしっかりと行政としうに捉えるかというのは非常に難しいんでてつかんだ上で、例えば入札についても、すけれども、工事なんかでしたら、特記仕

今回は一括してでありましたけれども、も様書とか、そこで詳細に図面なんかが設計

っと細分化して入札をかけたほうがよかっでも出ますので、そこで明確にはなるんでたのかと、そういったことをしっかりと教すけれども、品物について、本当にどれだ訓として学ぶべきではないのかと私は思っ

けその業者が取り扱っているかということております。

につきましては、我々も把握をできるだけそこで、今回、２者が応じていただいた

したつもりではございますけれども、今ことはよかったんですけれども、さらによ回、こういう結果になりましたので、動り本来の目的を達成するためには、どのよ産、つまり物品の購入につきまして、もしうな入札の仕方がよかったと考えておられ今後も多品目にわたる場合にありましてるのか、少しお考えをお聞かせいただきたは、事前に調査というわけではないんです

いと思います。

けれども、どうすればいいかということに○森西正議長ついては、今後のことになって申し訳ない

総務部長。

○山口総務部長

んですけれども、少し検討させていただき

嶋野議員のご質疑にお答えたいとは思っております。

申し上げます。

以上です。

確かに今回、１２者選定いたしまして、２者しか応札がなかったということにつき○森西正議長

嶋野議員。

ましては、あまり入札としてはよい結果で○嶋野浩一朗議員

近い将来、トレーニング

はないのかとは思います。先ほどちょっと機器の購入という案件が出てくるとは私も申し上げましたけれども、業者登録のとき思っておりません。ただ、今後、非常に専に、その他の品目としまして大体四十数品

門的な物品の購入といったことを入札にか

目、今回、その中のスポーツ用品から選ばけていくということは、これは可能性としせていただいた中で、業者の自由記入欄とてあるんだろうと思っております。いわゆ

いいますか、私のところはこんなことがでる工事とか一般的なものであれば、もう形

きますよという中で、恐らくトレーニングというのはあるんだろうと思いますけれど

機器、健康器具については入るだろうといも、非常に専門的なものである場合には、

うところについて、ほぼ網羅をさせていた

やはりその業界特有の事情といったものがだいたつもりではございます。ただ、やは恐らくあると思いますので、そこをしっかり業者によっては、そこの記載が多いとこ

りと事前につかんでおられるのかどうかとろ、少ないところもございまして、我々ということは非常に大きいんだろうと、そのしましても、指名する前に、業者におたくことをしっかりつかむことが、本来行政とはこれが入りますかということを全部聞いして考えている入札の形がしっかりと実現て、それやったら指名します、指名しませされるということにつながるんだろうと思んなんていうことはなかなかしかねるとこっておりますので、総務部長もちょっと考

1 － 15

えていくというお話をいただきましたの

本日はこれで散会します。

で、ぜひ専門的な入札につきましては、業（午前１０時５７分

散会）

界特有の事情を今後しっかりとつかんでいただくように要望として申し上げておきま
地方自治法第１２３条第２項の規定により署す。
○森西正議長ほかにございますか。

名する。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長なければ、以上で質疑を終わります。

摂津市議会議長

森西正

摂津市議会議員

安藤薫

摂津市議会議員野口博

お諮りします。
本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長討論なしと認め、討論を終わります。
議案第４５号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○森西正議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
議案第４６号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○森西正議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
６月１１日から６月２３日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

1 － 16

摂 津市議 会継続 会会議 録

令和３年６月２４日（第２日）

令和３年第２回摂津市議会定例会会議録
令和３年６月２４日（木曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也和彦

起正１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

2-1

健

一

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
松 本
楢 村
光 好
塚 本
渡 辺

暁
一
博
慎

彦
臣
幸
崇
吾

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員

（午前１０時○森西正議長４、就学前教育の課題と言葉の大切さに

開議）

ついて。

ただいまから本日の会議を開

まず、本市での学力課題として、小学１

きます。

年生の時点で学力差が生じています。ま本日の会議録署名議員は、村上議員及びた、福岡教育大学の川口准教授との研究

水谷議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

で、経済的に豊かな家庭ほど、本の読み聞

順次質問を許可します。

かせや多数の蔵書など学習環境が整ってい松本議員。

ることが多く、塾にも通いやすいことなど
登壇）から、進級に従って学力差が開きやすく、

おはようございます。

学力に差がつく前の段階での支援の必要性（松本暁彦議員○松本暁彦議員を指摘しています。よって、早期に学力差

それでは、順位に基づき、質問をさせてを防ぐため、就学前教育が重要となります

いただきます。

が、どうお考えか、お聞かせください。

１、第三者委員会の提言を踏まえた対応についてですが、会派として、隠蔽問題に

５、水害対策など継続性ある防災政策に関する監督責任を明らかにすること、今後ついてですが、まず、淀川氾濫時においの再発防止策の作成並びに徹底、そして、て、消防としてどのように救助活動を展開

議会への説明の３点を要望させていただいするのか、現在想定している活動内容につております。

いてお聞かせください。
１回目は以上です。

まず、隠蔽問題に関する監督責任については、議案も提出され、一定説明されるも○森西正議長のと認識します。よって、次に、再発防止室長。

答弁をお願いします。市長公（大橋市長公室長

への取り組みが焦点になるものと考えます○大橋市長公室長

が、どのように進められているのか、お聞

登壇）

第三者委員会の提言を踏

まえ、再発防止の取り組みについてのご質

かせください。

問にお答えいたします。

２、今後のコミュニティセンターの稼働率・料金についてですが、別府コミュニテ

事務執行適正化第三者委員会からの提言ィセンターにおいて、さらに地域に根差しを踏まえ、本市が取り組むべき課題とした施設をという中で、地元から料金引き下て、まずはコンプライアンスの徹底が必要

げの要望があります。そこで、現状の料金であると考えており、本年８月を目途にコ設定等の経過についてお聞かせください。

ンプライアンスに関する基本的な方針を定

３、ふるさと納税制度の改革についてでめるとともに、関連する制度や指針を明確すが、これまで、ふるさと納税については化し、職員の意識向上等に取り組みたいと度々質問してまいりました。現在、総務省考えております。

の政策転換により、ふるさと納税に係る返なお、基本方針は、案の段階で議会のほ礼品の過当競争が是正され、地場産業の育

うにもお示しをしてまいりたいと考えてお成が重視されることとなりました。このこります。
この基本的な方針を策定後、新たな人材とについてどうお考えか、お聞かせくださ育成の計画として、（仮称）職員育成行動

い。

2 － 3

基本計画を策定してまいります。目指すべ

負担の適正化を図ることを目的に、平成２き職員像や法令遵守の観点はもとより、職８年２月に策定いたしました摂津市使用員がそれぞれの職務や役割をしっかりと認料・手数料等の見直しに関する基本方針に識し、業務遂行に当たることができるよ

基づき、人件費や物件費の原価と貸し出し

う、行動の部分まで示した計画としてまい面積等を踏まえ、使用料を算定しておりま

りたいと考えております。

す。
また、これまで別府公民館をご利用いた続きまして、ふるさと納税についてのごだいておりました登録クラブの方に対しま質問にお答えいたします。
ふるさと納税制度は、自分が生まれ育っ

しては、公民館の使用料からコミュニティ

たふるさとや思い入れのある自治体を応援

センターの使用料へ移行する激変緩和措置する制度として創設されたものでございま

といたしまして、平成２８年度が８割５

すが、近年では、制度の趣旨を逸脱するよ分、平成２９年度が７割５分、平成３０年

うな返礼品の過当競争が生じてきたところ

度が６割、令和元年度が５割の減免措置をでございます。本市としては、このような設けさせていただいておりました。
○森西正議長流れを憂慮し、返礼品は取り入れず、制度

次世代育成部長。

（橋本次世代育成部長

本来の趣旨にのっとり運用してきたところ○橋本次世代育成部長

でございますが、国におきましても、よう

登壇）

就学前教育の重要性についてのご質問にお答えいたします。

やくこの流れを是正すべく、令和元年に地

乳幼児期は、子どもたちが人間として心方税法等の改正が行われたところでござい

豊かにたくましく生きる力を身につけられます。
この改正の主な内容といたしましては、

るよう、また、生涯にわたる人間形成の基

返礼品の返礼割合を３割以下とするととも盤を培う重要な時期であり、質問にありまに、返礼品を地場産品に限ることとされ、したように、就学前教育の充実は非常に重こうした条件を満たした場合のみ、総務大要であると認識しております。特に、就学

臣がふるさと納税の対象自治体として指定直前の５歳児と小学校との連携、接続期にするという仕組みができたところでございおける保育を考えることは大変重要であります。この改正を受け、今後は、ふるさとます。５歳児への適切なカリキュラムの実

納税の従来の趣旨に加え、地場産業を育成

践、そして、円滑な接続に向けての幼児教するツールの一つとして捉える動きが進ん

育と小学校双方の取り組みの構築が、小学でいくものと考えております。

校以降の学力向上にもつながってくるもの○森西正議長と考えております。また、文部科学省にお生活環境部長。
登壇）

きましても、全ての５歳児を対象とする就

別府コミュニティセン

学前教育の提供に向けた幼児教育スタート

ターの料金についてのご質問にお答えいたプランが新たに発表されており、その内容します。

と動向を注視してまいります。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長○森西正議長

本施設の使用料につきましては、全ての消防長。

（明原消防長サービスを税金で負担するのではなく、サ○明原消防長ービス利用者に適正な負担を求め、受益と

2 － 4

登壇）

淀川氾濫時の救助活動についほか、組織としてミス等の情報を共有するてのご質問にお答えいたします。
淀川氾濫による水害につきましては、地ことによって再発防止や未然防止につなげ域防災計画により、市が全力を挙げて防災ることで、市政に対する市民の信頼を高め活動を実施する体制となり、消防活動としてまいりたいと考えております。

ては、市災害対策本部体制の中で、各部、また、公益通報制度については、新たに各班と連携した応急対策を実施することと弁護士が対応する通報窓口を設け、広報やなります。全消防職員を参集し、情報収

ホームページ上でも制度情報を掲載するな

集・伝達活動、消防広報活動、災害警戒活

ど、通報につながる取り組みを進めてまい動を実施いたしますが、最優先となります

りたいと考えています。

のは人命の救出・救助でございます。水難○森西正議長

救助用ボートを活用し、本市消防が持てる○松本暁彦議員

松本議員。
ぜひ早期に取り組めるもの

マンパワーを全投入し、浸水建物等からのはできる限り早期に実施されるよう要望い救出・救助活動に当たりますが、淀川の氾たします。

濫でありますと、要救助者が広範囲に相当

私は、まさに今、本市ガバナンスの立て数おられることが想定でき、絶対的な消防直しの最大の機会であると考えておりま

力が不足するため、大阪府内の他市消防やす。改めて、担当である福渡副市長、総括

緊急消防援助隊による消防広域応援の要請

的にお考えをお聞かせください。

を行うこととなります。活動に際しまして○森西正議長福渡副市長。

は、浸水エリアが非常に広大で、相当の浸○福渡副市長

本年４月に着任させていただ

水深が想定される状況で、いかに活動拠点いて以降、議員の皆様も含め、様々なご意を確保するのかという大きな課題に直面し見をいただいております。課題が山積みのております。

状態であることは認識しております。これ○森西正議長まで、できることはできるだけ早くスピー松本議員。

○松本暁彦議員

ド感を持って対処していくこと、それか

これよりは一問一答形式でら、新たな課題が発生した際にはすぐ見直お願いいたします。
まず、第三者委員会の対応についてです

しを行うことなど、自分のこれまでの経験が、再発防止の取り組みの基本方針、そしを踏まえて指導や指示を行ってまいりまして、計画に落とし込むことについては理解た。市役所自体は、職員のためではなく市しましたが、すぐにでも取り組むべきもの

民全員のためにあり、市民との信頼関係なもあると思います。その点、具体的な対応

くしては存在意義がないという基本的な認として、早期に取り組めるものはあるの識に立ち返って、職員一人一人が意識、行

か、お聞かせください。

動を変える、そのことが今まさに求められ○森西正議長ているのではないかと認識しております。

市長公室長。
早期に取り組めるものと今回の案件、第三者委員会の提言をしっかして、事務処理ミス等の公表基準と公益通り受け止めまして、指摘事項の改善に全力

報制度の充実を考えています。

で取り組んでまいる所存でございます。

○大橋市長公室長

事務処理ミス等の公表基準は、コンプラ○森西正議長

イアンス強化の一環として位置付けを行う○松本暁彦議員

2 － 5

松本議員。
ありがとうございます。ぜひとも、これを機に、指摘された隠蔽体質

稼働率につきましては、新型コロナウイを改善し、職員が誇りを持って働け、かつ

ルス感染症の影響が大きいため、令和２年

信頼ある組織とするよう要望いたします。

度を除いた数字で申し上げますと、平成２

また、大学教授等、自治体ガバナンスの有

９年度が１６．８％、平成３０年度が２

識者に意見を聴かれることもよいかと思い

４．４％、令和元年度が２５％でございまます。

した。一方で、コミュニティプラザの稼働

この件は以上です。

率は、平成２９年度が４６．６％、平成３次に、今後のコミュニティセンターにつ０年度が４９．６％、令和元年度が４５．

いてですが、料金設定経過、緩和措置につ９％であり、別府コミュニティセンターの

いては理解しました。別府コミュニティセ

稼働率と比べますと大きな差があります。

ンターは、開設後、約５年経過します。施大きな差が生じる理由につきましては、設、設備が新しくなり、気持ちよく利用で各施設で実施されている令和元年度のアン

きるとの声も聞きますが、一方、料金が高ケート調査結果では、別府コミュニティセく、使いにくいという声もあります。このンターを利用された方は、５８．６％が別５年間の利用者の意見はどのように把握を府小学校区にお住まいの方で占められていされているのか、また、施設の稼働についますが、コミュニティプラザを利用されたてもお聞かせください。

方は、摂津小学校区が２１．１％で最も多○森西正議長くなっておりますが、全小学校区の利用も

生活環境部長。
別府コミュニティセン

あり、市外の利用者も３１．４％となってターの利用者のご意見、稼働の状況についおり、コミュニティプラザは、市内、市外てのご質問にお答えいたします。

を問わず様々な方が利用されており、利用○松方生活環境部長

別府コミュニティセンターをご利用され者層の違いが主な理由と考えております。

る方のご意見をお聴きするために、指定管一方で、使用件数につきましては、閉館

理者が毎年アンケートを実施されておりま

いたしました別府公民館の平成２７年度のす。令和元年度と令和２年度のアンケート

使用件数１，０４８件に対しまして、別府

結果のうち、職員の待遇や設備についてのコミュニティセンターの使用件数は、平成

項目では、７０％以上の方が「非常によ２９年度１，９２４件、平成３０年度２，い」、「よい」と回答いただいており、５０３件と増加しており、令和元年度は、「悪い」、「非常に悪い」と回答いただい新型コロナウイルス感染症の影響で、３月た方は約１％で、おおむねよい評価をいた

９日から３月末日まで施設の貸し館を停止

だいていると認識しております。

していましたが、使用件数は２，４３５件

また、自由に意見をご記入いただく感想と、平成２７年度の別府公民館の使用件数の項目につきましても、「新しくてきれいに比べ２倍以上に増加しているところでごである」、「気持ちよく利用できる」などざいます。

の評価の感想をいただいておりますが、○森西正議長「使用料が高い」というご意見も毎年１０○松本暁彦議員

松本議員。
市民の声、そして、稼働率件以上いただいているところでございま等の状況については理解をしました。お聞す。

きするに、阪急摂津市駅前のコミュニティ

2 － 6

プラザと別府コミュニティセンターの利用

税制度の改革、さらなる促進について、ど者の状況を踏まえ、性質が異なっているこ

うお考えか、お聞かせください。

とが明らかになってきたものと考えます。

○森西正議長

市長公室長。

味生コミュニティセンターの基本構想策定○大橋市長公室長

地場産業育成とふるさとの予算を計上されていますが、料金設定に納税ということでございますけれども、本ついてどうお考えか、お聞かせください。

市といたしましては、これまで、摂津優品○森西正議長（せっつすぐれもん）など、市内企業を応

生活環境部長。
味生地域のコミュニテ

援する取り組みを実施してきたところであィセンターの料金についてのご質問にお答

り、約４，０００社の企業が集積する本市

えいたします。

におきましては、地場産業の育成はまちづ○松方生活環境部長

くりにおける重要なテーマであると認識し

令和２年度に実施いたしました摂津市コているところでございます。

ミュニティ施設に関する基礎調査業務報告書を基に、本市に求められますコミュニテ

今回の国の法改正により、ふるさと納税

ィ施設の在り方を定めてまいります。その制度が地場産業の育成に係る施策の展開に後、このコミュニティ施設の在り方を踏ま大きな影響を及ぼす可能性もあることかえ、令和３年度中に味生地域のコミュニテ

ら、先進市や近隣各市の動向も踏まえ、本ィ施設の規模や機能についてまとめた基本

市にふさわしいふるさと納税制度の構築に構想を策定する予定でございます。コミュ

ついて、改めて研究してまいりたいと考え

ニティ施設の在り方を検討する際には、多ております。

くの方々に利用していただける地域に根差○森西正議長した施設となるよう、求められる機能や規○松本暁彦議員

松本議員。
産業のまち摂津にふさわし

模等について検討し、使用料を設定してまいふるさと納税制度の構築をしっかりと研いります。

究していただければと思います。その一つ○森西正議長として、摂津優品（せっつすぐれもん）を○松本暁彦議員

松本議員。

返礼品にし、ＰＲ並びに販売促進を行うよ

ぜひ、本市に求められるコ

う、検討を要望いたします。

ミュニティ施設の在り方を定めるということで、そこは、別府コミュニティセンター

この件につきましても以上です。

の状況、そして、そこの市民ニーズを反映

続きまして、就学前教育についてです

していただきたいと思います。その上で、が、就学前教育の重要性を認識いたしまし

基本構想策定に向けての稼働率の向上、料た。では、就学前教育をどのように本市の金設定について検討していただき、コミュ

学力課題克服のために行うのか、学校教育

ニティセンターが市民の方に活発かつ効率

課とも課題認識を共有して、市全体で推進的に利用される施設とされるよう強く要望するためにどのような課題があるのか、おいたします。

聞かせください。
○森西正議長続きまして、ふるさと納税についてです

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

が、ふるさと納税をめぐる状況が変わって

就学前教育で育みたいるものと理解をしました。その上で、地い資質、能力につきましては、小学校以降

場産業育成のツールとなり得るふるさと納のように教科指導等によって育まれるもの

2 － 7

ではなく、自発的な遊び、生活の中から、調査・分析し、方向性を定めていくことを個々の発達に応じた経験を積み重ねること理解しました。

で、心身の成長とともに育まれていくもの

さて、ある市内こども園で、ボランティ

でございます。そのために、それぞれの発

アの市民の方が、５歳児を対象に、語彙力達段階に応じて必要な経験を保障する関わ向上の取り組みで漢字での教育を実践さり、指導を常に見直し、充実させていくこ

れ、子どもたちが遊びながら、楽しみながとが重要であります。

ら学び、最後には、その子どもたちの語彙

公私立のそれぞれの就学前施設におきま力向上とともに自己肯定感も上がったといしては、独自の特色あるカリキュラムに基う結果を出され、その内容を見事にレポー

づき運営されております。その取り組みは

トにまとめられています。

尊重しつつも、市全体で推進するために私は、この語彙力向上が学力課題克服には、就学前施設が連携し、課題を共有して貢献するものと着目しています。例えば、取り組む必要があり、本市の地域性、家庭

お茶の水大学の内田伸子教授の論文には、

環境及び子育て環境の実情を踏まえ、本市「語彙の豊かさが学力基盤力を支え、経済における就学前教育の方向性を示していく

格差を超える」とあり、また、「３０００必要があるものと考えております。

万語の格差」というアメリカで研究された○森西正議長本でも、「幼児での語彙の豊かさが、将来松本議員。
学力課題克服に向けた諸課の学力、成功能力によい影響をもたらす」

題については認識をいたしました。では、と書かれ、そして、文部科学省の平成１６

それら課題対応にどう取り組まれるのでし年の報告書にも語彙力の必要性が明記されょうか、お考えをお聞かせください。

ています。この幼児期の非常に大切な語彙○松本暁彦議員○森西正議長力、言葉について、どうお考えか、お聞か次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

せください。

保育者の資質、能力の向上につきまして、それぞれの就学前施○森西正議長

次世代育成部長。

設の実情に沿った園内研修等に、さらなる○橋本次世代育成部長

平成２９年に策定さ資質、能力の向上を目指した内容の工夫をれました国の教育・保育要領、保育指針の図っていただくとともに、様々な立場から教育内容には、生きる力を培うために必要

外部の助言等を受けられるような体制の整な要素が五つに分類されており、その中に備が必要であると認識しております。

言葉がございます。乳幼児期の言葉の重要性については十分認識しているところでごまた、本市の地域性、家庭環境及び子育ざいます。

て環境の実情を踏まえた課題の把握をするために、小学校及び就学前施設の現場の職

語彙力や言葉、豊かな表現力の育成に向

員にアンケートを実施してまいります。調け、公立園での取り組みといたしまして

査結果を基に、各就学前施設、小学校並びは、本年度から絵本の読み聞かせの回数をに学校教育課とも連携して、就学前教育の

１日２回にふやし、必要に応じて個別で読充実に取り組んでまいります。

み聞かせの実施、また、新型コロナウイル○森西正議長ス感染症拡大防止の観点から当面中止して○松本暁彦議員

松本議員。

おりますが、保護者向け、地域向けに絵本

課題をこれからしっかりと

2 － 8

の貸し出しなどの工夫を行っておるところ○森西正議長松本議員。

でございます。日々の生活や活動におい○松本暁彦議員

百聞は一見にしかず、特て、語彙力や言葉は培われていくものと考に、１年生の担任となる教師が幼児教育をえられますが、このような取り組みが加わ実際に見れば、受け入れ姿勢を実態に合わることで、さらなる向上につながるものとせ、シームレスな教育の移行に寄与するも考えております。

のと考えます。その点、就学前教育も含め○森西正議長た１２年、少なくとも１０年を見通した教○松本暁彦議員

松本議員。

育の取り組みが必要になるものと考えま

言葉の重要性、大切さの認す。

識は共有していると理解しました。
私は、学力課題克服には、学力基盤力を最後に、教育長、就学前教育での課題対向上させる語彙力向上が鍵と考えます。そ応も含め、どう部署の垣根を越えて進められには、先ほど言われた絵本の読み聞かせれるのか、総括的にお考えをお聞かせくだの充実など、言葉の環境をさらに豊かにすさい。

ることが必要です。漢字での教育もお勧め○森西正議長です。ぜひ研究するよう要望いたします。

○箸尾谷教育長

教育長。
私も、学力問題のみなら

ただ、就学前教育を適切にしたとしてず、現在の子どもたちの成長を見ますと、も、課題となっている「小１プロブレム」

小学校教育以前の就学前教育は大変重要での解決が必要です。幼少の研修会などがああると考えております。

りますが、まずは小学校教師が園で幼児教

就学前教育の保育、教育の内容を考えま育を実際に見るということが必要と思います際には、まず、やっぱりその内容が子どすが、どうお考えか、お聞かせください。

もたちの発達年齢等に即しているかどうか○森西正議長という視点と、小学校教育との接続をどの

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

ように考えられているかという２点が大変

本市では、子どもた重要になってくると思っています。

ちが小学校進学に伴う環境の変化に戸惑う
ことのないよう、就学前施設と小学校とのまず、内容を検討する際には、家庭環境交流会を年間計画を立てて実施しておりまも含めて各園所の子どもたちの状況を総合す。５歳児が在籍する全ての公私立園及び的に判断しますとともに、小学校教育を見

小学校を対象にして、職員交流、園児の学据えて、就学前教育の最終段階で子どもた

校訪問のほか、小学校教職員による保育参

ちにどのような力をつけるのかといったこ観を実施し、園でどのように過ごしているとをしっかりと明示しておく必要があるとのか実際に見学していただくことで、直接思います。
また、小学校との接続という視点で考え確認していただいた情報が非常に貴重であますと、就学前施設というのは決して小学ると考えております。
しかしながら、昨年度に引き続き、今年

校教育の事前準備の場というわけではござ

度も新型コロナウイルス感染症拡大の影響

いませんけれども、５歳児後半の直前教育から中止しているものもございます。今後というのがその後の小学校１年生の教育にの感染状況を踏まえ、学校園所の意見も伺少なからず影響を与えるものと考えておりいながら実施の検討を行ってまいります。

ます。そういう意味では、例えば、小学校

2 － 9

で授業を受けるのに必要とされる忍耐力で向けた議論をしっかりと進めるよう要望いありますとか集中力、そういったものを育たします。

む保育でありますとか、あるいは、鉛筆をさて、広域避難における避難先確保につ持っての文字や数・線遊び、それから、議

いて、万博記念公園等も含めた隣接市との員のほうからご紹介もありました漢字を使調整状況についてはどのようなものか、おっての遊びなど、遊びの中で子どもたちが聞かせください。

楽しんで学べるよう、それぞれの園所の課○森西正議長

総務部理事。

題に照らして考えていく必要があると思っ○辰巳総務部理事

広域避難につきまして

は、国土交通省と大阪府が事務局となり、ています。
先ほど部長のほうで答弁させていただき

三島地域の各市町及び関係機関で構成する

ましたように、就学前教育の充実、あるい

三島地域広域避難検討ワーキンググループ

は小学校との接続を考えましたときに、本におきまして検討しているところでありま

市の小学校に進学している子どもの多くす。しかし、広域避難に向け、検討すべきは、私立の保育所、あるいはこども園、幼課題が多岐にわたりますことから、万博記

稚園の卒園生が多うございます。そういう念公園を含めた近隣における広域避難先の意味では、公立のこども園、幼稚園だけで確保に向けた具体的な協議にまでは進めてはなくて、やっぱり私立の園所とも十分連いない状況でございます。

携できますように、また、小学校との教育

本市といたしましては、まず、市内の広の関連という意味でいったら、本市の学校域避難ができない要援護者や逃げ遅れた方

教育課との連携もしっかり考えながら、そを想定した高台まちづくりによる避難所のれぞれの担当部署がしっかり連携できるよ確保を推進してまいりますとともに、引きうに、今後も丁寧な議論を図りつつ取り組

続き、ワーキンググループに対しまして

んでまいりたいと思っております。

は、粘り強く広域避難先の確保に向けて協議を進めてまいります。

以上でございます。
○森西正議長○松本暁彦議員

松本議員。
ありがとうございます。ぜ○森西正議長

松本議員。

○松本暁彦議員

広域避難においては、各自

ひ、本市の学力課題克服に向け、課題分

治体を束ねる大阪府への働きかけを一層強析、方向性の検討を行い、また、語彙力向

めることが必要と考えます。高台まちづく

上についてさらに研究され、より効果的なりと併せて、引き続き取り組まれるよう要就学前教育の検討を要望いたします。

望いたします。

また、先ほど言われたように、就学前教

さて、今、河川防災ステーションも含

育には家庭の協力も必要であり、そのためめ、鳥飼まちづくりグランドデザイン策定にも、親学習にも取り組まれるよう、併せ委員会では市全域を踏まえた防災の議論がて要望いたします。

行われています。当然ながら、淀川氾濫に以上です。

おいては、鳥飼地域だけでなく、別府・一最後に、水害対策など継続性ある防災政

津屋地域も浸水します。安威川氾濫では、策についてですが、消防の想定で課題があ

安威川以北も被害が及びます。よって、こるということを理解しました。課題克服にの防災の議論は、最終的には地域防災計画

2 － 10など市全体の防災政策にも反映されるべき○辰巳総務部理事

市の防災政策において最と思いますが、どうお考えか、お聞かせくも優先すべきことは命を守ることであり、ださい。

そのためには、ハード面とソフト面の両面○森西正議長からしっかりと取り組んでいく必要がござ

総務部理事。

○辰巳総務部理事

います。

議員がご指摘のとおり、本市は、淀川、安威川が氾濫した場合にソフト面に関しましては、市として、災は、市域の大部分が浸水することから、水害対策本部訓練や安否・参集確認訓練、実害対策につきましては、鳥飼地域に限ら践的な防災訓練などを繰り返し実施してまず、浸水想定区域外にあります千里丘地域

いりますが、市民一人一人が自らの命を守の活用などを含めて、市域全体で検討を行るためのスキルを身につけていただくことってまいりたいと考えております。

も重要と考えており、おねがい会員、まか市全体の防災対策につきましては、鳥飼せて会員など、地域に根づいた取り組みをまちづくりグランドデザイン策定委員会

支援しております。特に、令和元年度から

で、安全・安心のまちづくりに資する高台始まりました防災サポーター制度につきまのまちづくりの議論を深めているところでしては、防災サポーターの皆様に地元地域あり、その検討結果を踏まえまして、地域の防災対策の充実を図るためご努力いただ

防災計画の改訂を進めてまいりたいと考えいているところでございます。制度発足かております。

ら３年目を迎えましたことから、市といた○森西正議長しましては、改めて実態を調査し、必要に○松本暁彦議員

松本議員。

応じて対応策を検討してまいります。

市域全体の取り組みに反映されるものと理解をいたしました。市域全

また、防災サポーターの知識、技能レベ

体を俯瞰し、浸水しない千里丘一帯、旧三ルを維持・向上するため、最新の情報を提宅小学校など、避難場所としての価値が高供するための研修を継続して実施するない場所を有効活用しつつ、広域避難も含

ど、しっかりとサポートしてまいりたいとめ、市域全体で取り組まれるよう要望いた考えております。
○森西正議長します。
また、水害には内水氾濫もあり、会派で○松本暁彦議員

松本議員。
ぜひ継続できるよう、各施４月に視察した東別府雨水幹線も期待をし策に取り組むというところで要望いたしまております。ぜひ円滑な完成を要望いたしす。
また、災害対策本部会議訓練も今年３月ます。
さて、安威川氾濫は１００年に一度、淀に実施をされました。実施については強く

川氾濫は１０００年に一度の大雨と言われ要望しており、評価いたします。ぜひともるように、防災政策については継続性が求

今後も定期的に行い、ノウハウを継承してめられます。１年や数年で終わる単発的ないくことが必要です。前回は地震対応でし

政策は防災政策には適していません。改めたが、水害対応も行うことが求められまて、市として継続性ある防災政策についてす。避難要領、水没地域への救助要領などうお考えか、お聞かせください。

ど、もろもろのシミュレーションを行い、○森西正議長

防災政策に反映されるよう要望いたしま

総務部理事。

2 － 11

りという理念、こんなことを頭に置きながす。

ら、また施設整備等々にもしっかり取り組

最後に、市長として継続性ある防災政策

んでいくことになろうかと思います。

を今後どう進められるのか、総括的にお考

ソフト面では、これもいつも言っていまえをお聞かせください。
○森西正議長○森山市長

すけれども、やっぱりイロハのイは自助・市長。

共助・公助のバランスにかかっていると思

松本議員の質問にお答えをいたいます。特に、自助・共助がいかに機能すします。
いつも言っていますけれども、まちづく

るか、ここにかかっていると言ってもいいりの基本は市民の皆さんの安全・安心でごと思います。このことも、口では簡単に言ざいます。先ほどの答弁にもありましたよ

えますけれども、なかなか容易なことでは

うに、様々な取り組みをしてまいりましたございません。その要になってきますの

けれども、今後も、市民の皆さんの命を守は、ご案内のとおり、摂津市にあります防ることを軸足に置いて、またハード・ソフ

災サポーター制度でございます。この防災

ト両面からしっかりとした取り組みをしてサポーター制度をより充実させていかなく

まいりたいと思っています。

てはなりません。そして、一方で、地域のハード面では、いろんな取り組みを答弁

自主防災組織への支援もしっかり継続しな

したと思いますけれども、加えまして、今

がら、地域の皆さんお一人お一人が安全・後は、高台まちづくりという理念を普及と安心のまちづくりにしっかりとした問題意

いいますか、みんなの問題意識の共有を図識を持っていただくよう、いろんな取り組っていかなくてはならない、そんな思いをみをしていきたいと思っています。ソフト

いたしております。ご指摘がありました

面では、防災の人づくりとでもいいましょが、具体的には、ただいま国の河川防災ス

うか、こういったことにもしっかり目を向テーションの誘致に取り組んでおるところ

けていきたいと思います。

でございます。これとてすぐできるものでいずれにいたしましても、ハード、ソフはありませんけれども、時間がかかります

ト、どちらも時間のかかる話でございます

けれども、一つのモデルとして、何とかしが、粘り強く一つ一つ確実に前進するようて誘致を図っていきたいと思っておりまにまた取り組んでいきたいと思います。
以上です。

す。
また、ご指摘がありましたように、河川○森西正議長

防災ステーションだけではなく、摂津市に○松本暁彦議員

松本議員。
ありがとうございます。水は、よくよく考えてみますと、千里丘周辺

害、そして地震にもしっかりと対応され、地域は土地が少し高くなっているため浸水

安全・安心のまちづくりを継続して鋭意進しない地区もたくさんあるわけであります

めていただくよう要望いたします。安全・から、そういった避難場所をもう一度しっ

安心はまちづくりの骨幹であります。私もかり点検、確保すること等々も考えていか

また継続してしっかりと提言してまいりま

なくてはなりません。また、今後は、公共

す。
以上です。

施設の建て替えとか再編などに際しましても、先ほど申し上げました高台のまちづく○森西正議長2 － 12

松本議員の質問が終わりまし次に、４点目、中学校歴史的分野の教科た。

書の採択について。

次に、楢村議員。
（楢村一臣議員○楢村一臣議員

教科書の採択替えは４年に一度であり、登壇）

昨年度、中学校教科書の採択替えが行われそれでは、順位に従いまし

たところであります。しかし、中学校歴史て一般質問させていただきます。

的分野の教科書については、今年度も採択

まず、１点目、新型コロナワクチン接種

替えを行うことができると聞いています。

について。

その経緯についてお聞かせください。

５月中頃から順次、６５歳以上の高齢者

次に、５点目、自治会の活性化についに対する集団接種や個別医療機関での新型て。

コロナウイルスワクチンの接種が始まって

令和２年度の摂津市の自治会加入率は４いますが、現在の接種の進捗状況及び今後の見込みについてお聞かせください。

９．９％と聞いています。令和３年度の自次に、２点目、災害対策について。

治会加入率についてお聞かせください。併

先月の臨時議会において、新型コロナウ

せて、自治会の加入率をどのように算出しイルス感染症対策関連備品等に関する予算ているのか、また、過去５年間の自治会加が成立しましたが、ワクチン接種はまだま

入率の推移についてもお聞かせください。

だ時間がかかりそうである中、各施設に新次に、６点目、自転車通行レーンについて。

型コロナウイルス感染症対策備品等を一刻も早く配備すべきと考えますが、感染症対自転車は、利用する世代や目的などによ策として、具体的にどのようなものを手配

り、日常の様々なケースで使われ、今や生するつもりにしているのか、また、災害時

活や経済活動の一部となっています。しかの避難所用備品としてプライバシー保護テ

し、交通ルールとマナーを守らなければ、ントを相当数手配すると聞いていますが、車と接触して、自らがけがをしたり、歩行

全国的に品薄とも聞いています。このプラ者にけがをさせたり、時に大きな事故とな

イバシー保護テントの購入手続の進捗状況ります。自転車は原則車道を通行することについてお聞かせください。

になっていますが、市内の道路では、いまだに歩道内における歩行者と自転車の共存

次に、３点目、コロナ禍における学校のも見られ、自転車利用における道路の安全

熱中症対応について。

性向上が望まれるところであります。

学校では、４月から新年度に入りました。コロナ禍の中、子どもたちはマスクを

このような中、本市では、市内の車道の着用しての学校生活を余儀なくされる状況

左側に青い矢羽マークを整備し、自転車通にあります。少しでも早くマスク着用なし

行レーンとして自転車が走る場所を示してに元気よく学校で過ごしている姿を見られいます。車道上に矢羽マークを整備しているようになってほしいものであります。

る目的についてお聞かせください。
１回目の質問は以上です。

まず、学校における４月、５月の感染状
況や、再度６月１日より緊急事態宣言が延○森西正議長それでは、答弁をお願いします。保健福祉部理事。

長となったこれまでの期間の感染状況につ（平井保健福祉部理事

いてお聞かせください。

2 － 13登壇）

６５歳以上の高齢者でございます。納期につきましては、製作の新型コロナウイルスワクチン接種の進捗に要する時間を加味して、契約上は８月末

状況に関するご質問にお答えいたします。

としておりますが、なるべく早く納品でき○平井保健福祉部理事

ないか、業者と調整してまいります。

現在、接種につきましては、市の集団接種と市内医療機関での接種を併せて実施し○森西正議長（小林教育総務部長ているところであり、６月２３日現在、約２万回の接種が実施されている状況でござ

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

４月以降の学校での新います。また、今後につきましても、これ型コロナウイルス感染症の感染状況についまで以上のペースで接種できる見込みであてのご質問にお答えいたします。

り、国の示す目標のとおり、７月末頃には新年度となった４月から５月末までの２

大部分の高齢者の方の接種ができるものとか月間は、濃厚接触などに起因するＰＣＲ

見込んでいるところでございます。

検査受検者数が１００名を超え、家庭内感

ただし、まだ予約が取れていない方や、染が要因と思われる児童・生徒の陽性者が接種を受けられる方のご予定と会場設定等

１２名となり、昨年度と比べ厳しい状況でのマッチングにより、恐らく８月以降に接ございました。しかし、緊急事態宣言が再種をいただく方も出てまいります。

延長となった６月１日から２０日までの期

いずれにいたしましても、ワクチンは順間については、ＰＣＲ検査受検者は５名、次供給されますので、希望される方全員が陽性者はゼロ名となり、陽性率などに見ら確実に接種をいただけますので、ご安心しれる感染状況は随分落ち着いてきているとてお待ちいただくようご説明しているとこ捉えております。
しかしながら、変異株の感染力は従来株ろでございます。
○森西正議長と比べ強いことなども踏まえて、各学校に総務部理事。

（辰巳総務部理事

対しては、子どもたちの学びの機会をでき登壇）

新型コロナウイルス感染

る限り保障できるように、今後も感染症対症対策備品等の購入に係る進捗状況につい策を徹底した上で教育活動を行うように指てのご質問にお答えをいたします。

導しているところでございます。

○辰巳総務部理事

今回購入いたしますのは、新型コロナウ

続きまして、中学校歴史的分野の教科書

イルスの感染拡大を防止するため、ＡＩサの採択替えに関する経緯についてのご質問

ーマルカメラ、二酸化炭素濃度測定器、非にお答えいたします。

接触型手指消毒兼検温器、非接触型赤外線

教科書の採択替えは４年に一度であり、温度計、足踏み消毒ポンプスタンド、プラ

義務教育諸学校の教科用図書の無償措置に

イバシー保護テントなどの備品及び透明マ関する法律の規定に基づき、採択替えを行

スク、剣道面マスク・フェイスシールドなった翌年度は前年度と同じ教科書を採択しどの消耗品でございます。

なければなりません。しかし、同法律施行

また、プライバシー保護テントの購入手規則には、例外の一つとして、検定審査不続の進捗状況につきましては、入札手続を合格の翌年度、再申請により検定を合格

経て契約手続を完了し、現在は落札した業し、新たに発行された教科書がある場合に者において製品の手配を行っているところ

は、採択替えを行えると示されています。

2 － 14

このたび、中学校歴史的分野の教科書に自転車利用を取り巻く情勢といたしまし

ついて、１者がこの条件を満たしたため、ては、平成２９年５月に、国において自転

令和３年度の採択については、新たに採択

車活用推進法が施行されました。同法で替えを行うことも可能となります。

は、自転車の利用環境の整備や交通安全に○森西正議長

係る教育など、自転車活用の推進に関する

生活環境部長。
登壇）

施策の基本となる事項が定められており、

令和３年度の摂津市のまた、市町村は自転車活用推進計画を定め自治会加入率及び算出方法、過去５年間のるよう努めなければならないとされており加入率の推移についてのご質問にお答えいます。

（松方生活環境部長○松方生活環境部長

本市では、令和２年３月に自転車活用推

たします。
本市の令和３年度の自治会加入率は、１進計画を策定したところであります。同計

０５自治会で４７．７％となっており、前画では、自転車の安全な通行空間を確保す

年度から２．２ポイント下がっておりまるため、車道上に、国土交通省と警察庁がす。これは、単位の自治会、町会の状況で定めた安全で快適な自転車利用環境創出ガ

は、加入世帯が増加した自治会が１４自治

イドラインに示されている、車道混在型で会ありましたが、減少した自治会が５４自ある矢羽根型路面標示や自転車のピクトグ

治会あり、１自治会が活動を休止されておラムを基本とした路面標示の整備を進めてります。高齢化の進行、総世帯数の増加、いくこととしております。この路面標示

地域に対する意識の変化等により、自治会

は、自転車専用の走行レーンとして整備やの加入率が低下してきているものと考えら

拡幅ができない場合に、自転車と自動車がれます。

混在する車道において設置するものであ

加入率の算出方法は、例年４月初旬までり、その見た目から、原則、自転車は車両に全自治会長、町会長からご報告いただくとして車道を通行するものであり、その際加入世帯数を４月１日現在の住民基本台帳の走行は左側通行という自転車の交通ルーに登録されている総世帯数で除し、小数点

ルを通行者に意識づける役割を持っており

以下第２位を四捨五入しております。

ます。また、標示した場所での違法駐車を

過去５年間の自治会加入率の推移としま抑止する効果も併せ持ち、全ての道路利用

しては、平成２８年度が５８．４％。平成者がより安全に通行していただくことを目

２９年度が５７．８％。平成３０年度が５的としております。

４．８％、令和元年度が５２．４％、令和○森西正議長

２年度が４９．９％となっており、年間平○楢村一臣議員

より質問いたします。

向にございます。

まず、新型コロナウイルスワクチン接種

建設部長。

（武井建設部長○武井建設部長

ありがとうございます。

それでは、２回目以降、一問一答方式に

均約２．１％ずつ加入率が減少している傾○森西正議長楢村議員。

についてですが、接種の進捗状況と今後の登壇）見込みについて理解いたしました。

自転車通行レーン矢羽根型

６５歳以上の高齢者の予約受付につい路面標示の整備目的についてのご質問におて、コールセンターや個別医療機関におい答えいたします。

2 － 15

て電話の混雑が見られました。他の自治体

非常に厳しい状況にあるにもかかわらず、においては、年齢を区切って発送したり、本市におきましては、医師会、看護師会、市が任意の接種日を指定するなどの事例が薬剤師会をはじめとして、国立循環器病研

紹介されています。今後行う接種予約を実究センターや済生会吹田病院などの医療機施するに当たって、受付方法の工夫につい関、公募の看護師の方など、多方面から多ての考えをお聞かせください。

大なるご協力をいただき、現在のところ何○森西正議長とか体制を確保できている状況でございま

保健福祉部理事。
コールセンターでのす。引き続き、安定的なワクチン接種を推予約受付におきましては、電話がつながり進できるよう、体制の確保・充実を図ってにくくなってしまい、市民の皆様には大変まいりたいと考えております。

○平井保健福祉部理事

なご負担をおかけいたしました。
６月２２日からの予約におきましては、○森西正議長○楢村一臣議員

楢村議員。
関係機関との協力の下、接電話の混雑を改善するという観点からも、

種体制を確立できていることを理解いたし

ＬＩＮＥによる予約を導入したところでごました。

ざいます。また、自衛隊や大阪府の大規模次に、新型コロナウイルスワクチンにつ接種会場、職域での接種が進んでいる段階

いては、国においても感染拡大防止の切りでもあり、１６歳から６４歳の方につきま札として位置付けられており、一本たりとしても接種券が必要となるため、６月末まも無駄にすることがないよう取り組みを進でをめどに接種券を送付できるよう準備をめていく必要があると考えます。本市にお進めているところでございます。

いて、ワクチンに余剰が出た際に無駄にし○森西正議長ないための対策をどのように取っているの○楢村一臣議員

楢村議員。

か、お聞かせください。

接種希望者が非常に多く、全く混乱のない予約というのは難しいとこ○森西正議長

保健福祉部理事。

ろではありますが、できる限り市民に手○平井保健福祉部理事

ファイザー製のワク

間、負担をかけることなく予約受付できる

チンにつきましては、一旦希釈した後の使ようお願いいたします。

用期限が６時間とされており、急遽の予約

次に、ワクチン接種は、医師や看護師、

キャンセルなどの際には、この時間内で代薬剤師の協力なしに遂行できないと考えま

わりに接種いただける対象者を決定する必す。国においては、歯科医師のワクチン接要がございます。市では、このような際の種を可能とするなどの施策が進められてい対応の考え方を定めており、集団接種会場

ますが、本市の集団接種における医療従事におきましては、まず、従事いただいてい者の確保は充足しているのか、現状についる医師や看護師などの医療従事者の接種をてお聞かせください。

行い、以後につきましては、予約待機者や○森西正議長

会場での従事者に接種する方針としており

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

ます。

医療機関におきましては、これまでも、発熱者や新型コロナウ○森西正議長イルス感染者の対応等、多大な負担を強い○楢村一臣議員

楢村議員。
本市における余剰ワクチンの接種の考え方について理解いたしまし

られている状況でございます。このような

2 － 16

ください。

た。
次に、他の自治体でありますが、集団接種等において期限切れのワクチンを使用す○森西正議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

職員体制につきましるなど、信じられないミスが連日報じられては、これまでも事業の進捗フェーズごとていますが、本市において、ワクチン接種に人員の増員を図ってきたところであり、に係るミスを防止する取り組みについてお

この４月にも、保健福祉課に１名の職員と聞かせください。

１名の会計年度任用職員の増員を図ってき○森西正議長たところでございます。また、現在は、医保健福祉部理事。
ファイザー製のワク

療機関へのワクチンの配送や集団接種を実チンにつきましては、ワクチン自体を超低施しており、週末も含めて非常に多くの職温で保管する必要があるほか、解凍、希員の従事が必要でございます。このことか

釈、注射器への充てんなどにおいても厳密ら、集団接種会場におきましては、一部業

な温度・時間管理が必要となり、また、作務の外部委託に加えまして、派遣職員の導業手順も多いことから、非常に取り扱いの入を開始いたしております。また、保健福

難易度が高いものであると認識いたしてお祉課に限らず、部内からの職員応援体制をります。

組んでおり、職員の負担軽減や業務の効率○平井保健福祉部理事

化に取り組んでいるところでございます。

このことから、市におきましては、常に複数人での作業を徹底するとともに、様々○森西正議長な観点からのチェック体制を引き、ミスの○楢村一臣議員

楢村議員。
職員体制、負担軽減などの防止に努めているところでございます。と現状について理解いたしました。ワクチンりわけ集団接種会場におきましては、薬剤

接種は長期間にわたる事業でもあり、職員

師会にご協力いただき、薬剤師の管理のに過度な負担が生じないよう、また、健康下、複数の専門職で相互に確認を行いなが状態にも留意していただきますよう要望いら薬液の準備作業を行うなど、取り組みをたします。
次に、職員自身がワクチン接種を受ける進めているところでございます。
○森西正議長際の休暇制度等はどのようになっているの○楢村一臣議員

楢村議員。

か、お聞かせください。

ミス防止の取り組みについて理解いたしました。
しかしながら、過度に職員に負担がかか○森西正議長

市長公室長。

○大橋市長公室長

職員の休暇等の制度につった状況では、仕事の質も低下し、どれだ

きましては、勤務日にワクチン接種を受けけ確認してもミスを誘発してしまいます。

ることとなった場合には、接種に必要な時ワクチン接種実施に当たっては、市職員に間が職務専念義務免除となり、ワクチン接よる膨大な事務の調整、休日における集団

種後に副反応が出た場合には、発熱等で職接種会場への従事が必要となっており、職務に支障があれば、特別休暇の取得が可能

員への負担を心配しているところでありまとなります。この取り扱いについては、会す。昨年の第４回定例会でも同様の趣旨の計年度任用職員も含め、全ての一般職が対質問をしましたが、職員体制の充実、負担象となっており、国家公務員に準じた制度軽減などの方策についての現状をお聞かせ運用としているものでございます。

2 － 17

○森西正議長

いし、ワクチン接種についての質問を終わ楢村議員。

○楢村一臣議員ります。

職員の休暇制度について理

次に、災害対策について。

解いたしました。
しかしながら、気がかりな点として、例

新型コロナウイルス感染症対策備品の購えば、ワクチン接種後の副反応によって勤入に向け、入札等の手続が着実に進んでい務が困難な職員が特別休暇を取得しやすいることを理解いたしました。引き続き、適環境になっているのか、無理な出勤を余儀正な手続で早期に納入されるよう要望いたなくされることがないのか、職員に対するします。
さて、さらに詳しく新型コロナウイルス

安全配慮義務の観点から、対応や取り組み

感染症対策備品について購入する中身を確についてお聞かせください。
○森西正議長認したところ、避難所や緊急避難場所にお市長公室長。
現在、既にワクチン接種

いて感染症対策を講じるためのプライバシ

前でも、職員等に熱症状等があれば、無理

ー保護テントやＡＩサーマルカメラなどがな出勤は行わず、他の職員間で協力する取含まれていました。その詳細と活用方法にり組みを行っており、ワクチン接種後の副ついてお聞かせください。

○大橋市長公室長

反応についても同様と考えております。こ○森西正議長

総務部理事。

れまでの間に副反応による休暇取得の実績○辰巳総務部理事

ご質問のプライバシー保もあり、現段階で課題は生じていません

護テントやＡＩサーマルカメラは、避難所が、今後、本格的に職員が接種対象となや緊急避難場所におけるクラスター発生防り、接種日等が重複することも想定される止などの感染防止対策に活用してまいりまことから、職場内での接種日の共有を行うす。
まず、プライバシー保護テントにつきまなど、必要な働きかけを行ってまいりたい

しては、避難所内の３密を回避するためのと考えております。
○森西正議長パーティションとして使用してまいりま○楢村一臣議員

楢村議員。

す。

休暇取得に関する状況等について理解いたしました。ワクチン接種に

次に、ＡＩサーマルカメラにつきまして

関しては、連日報道され、市民の方々も高は、避難所の受付時に避難者の体温をチェ

い関心と期待を寄せています。摂津市におックし、体温が高い場合は隔離するためにいても、関係機関の協力や様々な工夫もさ使用してまいります。しかし、災害時は、れながら対応いただいておりますが、引き一斉に多くの避難者が殺到することが想定

続き、安定的なワクチン接種を推進していされるため、一度に最大２０人の体温を同ただきますようお願いいたします。

時に測定できるＡＩサーマルカメラを導入するものでございます。

同時に、様々な行政サービスの担い手である職員が本当に安心して働ける職場環境○森西正議長であるか、これは行政サービスの質を左右○楢村一臣議員

楢村議員。
新型コロナウイルス感染症

する重要な要素であると言えます。職員が対策備品の詳細や活用について理解いたしワクチン接種を受けやすい環境にもしっかました。実際に避難所等を開設するようなりと目を向け、必要な対応も引き続きお願事態となった際には、これらの備品が効果

2 － 18

的かつ迅速な避難所運営の一助となるよ○森西正議長

総務部理事。

う、適切な運用をお願いいたします。

○辰巳総務部理事

避難所、緊急避難場所のまた、コロナ禍において、災害発生時の収容人数の見直しに関しましては、新型コ

避難所運営等での感染症対策が重要である

ロナウイルス感染症の感染が拡大し始めたことは認識していますが、防災に関して

昨年度当初に、国が示す一人当たり４平米

は、感染防止対策だけに力点を置くのではという基準により、避難所及び緊急避難場

なく、地震対策、水害対策などの基本的な所の利用可能スペースを精査し、その結果

防災対策を着実に実施していくことが重要を年度末に避難所運営マニュアルへ反映いでないかと考えます。とりわけ、市民に対たしました。精査後の収容人員に基づき、し、市の防災対策をしっかりと理解しても地域防災計画を改訂してまいります。

らうためには、地域防災計画の改訂を急ぐ

地震時につきましては、市全体では避難べきだと考えますが、改訂についての進捗

所のスペースは何とか確保できることを確状況についてお聞かせください。

認いたしました。しかし、水害時に関しま○森西正議長しては、淀川や安威川が氾濫した場合に想総務部理事。
地域防災計画ですが、主定される最大浸水深が大きくなったことかな改訂内容につきましては、令和２年４月

ら、水害でも利用できる避難所が大幅に不の改訂後に、大阪府の洪水浸水想定区域図

足する状況となってまいりました。このよが２００分の１から想定最大に変わりましうな状況に対応するため、水害に対してたことで、想定最大浸水深が大きくなりま

は、これまで以上に市民の皆様へ広域避難

して、水害時に使用できない避難スペースの徹底を働きかけてまいりますとともに、が出てきたこと、また、新型コロナウイル

厳しい浸水域であっても避難所が指定でき

ス感染症の蔓延により、避難所の管理運営

るよう、高台のまちづくりの検討を進めてにおける感染症対策を導入する必要が出た

まいりたいと考えております。

○辰巳総務部理事

こと、先般の災害対策基本法の一部改正に○森西正議長より、避難勧告と避難指示（緊急）を廃止○楢村一臣議員

楢村議員。
水害時に避難所などの収容し、避難指示に一本化されたことなどに関可能人数が明らかに不足するという現状はする事項でございますが、今年度中の改訂

理解できますが、このことだけを周知するを目指して作業を進めているところでござと、市民にとっては非常に不安を抱くこといます。

になると考えます。高台のまちづくりにつ○森西正議長いてしっかりと検討を進め、地域防災計画○楢村一臣議員

楢村議員。

の中に反映いただくことを要望いたしま

改訂の進捗状況について理す。

解いたしました。次回の改訂には、答弁い地域防災計画の改訂については、コロナ

ただいた内容などを分かりやすく盛り込ん

禍での感染症対策だけでなく、市民と連携でいただきますよう要望いたします。
改訂内容の中には、他に避難所や緊急避した基本的な防災対策を確実に実施できる

難場所の収容人数を見直していると聞いてよう取り組むべきと考えます。特に、先ほいますが、この部分は次期改訂に含めない

どの避難所の収容問題も含め、市民への周のか、お聞かせください。

知という点で、具体的にどのような取り組

2 － 19

突き合わせた情報発信をお願いします。

みを進めていくのか、お聞かせください。
○森西正議長

現在、新型コロナウイルス感染症の感染

総務部理事。
市民と連携した基本的な状況は、変異株の脅威を考えると、まだま

防災対策といたしましては、自治会や自主だ予断を許さない状況であります。このよ

防災会が実施される自主防災訓練で、備蓄

うな中でも、災害への対策は、いつ、いか倉庫の解錠や物資の確認などを行っていたなる場合においても気を緩めることはでき

だくとともに、市からも、ＨＵＧ体験や、ません。市民の皆さんの命を守るために、備蓄倉庫に配備しているチェーンソーなど

今後も防災・減災対策にしっかりと取り組の資機材取り扱い訓練、段ボールベッドのんでいただくことを要望し、災害対策の質

組み立て訓練などを行っております。昨年

問を終わります。

○辰巳総務部理事

度は、コロナ禍で自主防災訓練は開催でき

次に、コロナ禍における学校の熱中症対ませんでしたが、水害をはじめ、災害はい応についてですが、子どもたちのＰＣＲ検つ発生するか分かりません。新型コロナウ

査受検者、陽性者ともに少なくなっておイルス感染症の感染状況やワクチンの接種

り、学校での感染状況が落ち着いてきてい状況などを見極めながら、地域の皆様と連る状況と聞き、安心しているところであり携して、自主防災訓練の開催について調整ます。しかしながら、冒頭でも話をしたよ

してまいりたいと考えております。

うに、マスクを着用したままでの学校生活

また、防災対策を確実に実施するため、は、子どもたちにとって様々な制限をかけ

防災サポーターを通じ、市民の皆様お一人ることになっています。その中で、６月もお一人に水害リスクをご理解していただ

下旬となり、真夏日となる日も多くなってき、万一の際には素早く避難行動を起こし

熱中症が心配されます。また、２月に高槻ていただくよう、各ご家庭でのマイタイム

市で、体育の授業で小学５年生の児童が亡

ラインの作成について働きかけてまいりま

くなった事件が起きました。マスクを着用す。市といたしましても、この取り組みをしていたのか、その因果関係ははっきりと支援するため、ご自宅周辺の想定浸水深やしていないようですが、本市でもそのよう

浸水継続時間を確認していただくためのハなことが起きないか、心配しているところ

ザードマップに加えて、マイタイムライン

であります。本市の体育の授業のマスク着の作成方法などを掲載した防災ブックを今用の現状と、その対応についてお聞かせく

年度中に作成し、全戸配布してまいりまださい。
○森西正議長す。
○森西正議長

楢村議員。

教育総務部長。

○小林教育総務部長

体育の授業でのマスク答弁にもありましたが、市着用につきましては、これまでから、対応

民に向けた分かりやすく丁寧な情報発信は方針の中で、体育の授業ではマスクの着用

大変重要なことであります。ホームページの必要はなく、十分な距離を取るように指や広報誌など、あらゆる媒体を活用しての導することと示しておりました。しかしな

啓発も大切でありますが、市民への直接のがら、今回の事案を受け、各学校に対し聞働きかけが重要でもありますので、コロナき取り調査をしたところ、子どもや保護者

禍の落ち着きにもよりますが、市民と顔をの方が感染を不安に感じられていることな○楢村一臣議員2 － 20どを理由に、多くの学校で、子どもたちに○森西正議長対し、基本的にマスクを着用し、激しい運○楢村一臣議員

楢村議員。
学校からだけでなく、教育

動や息苦しく感じるときはマスクを外すよ

委員会からも直接保護者に伝えていただい

うに指導していることが分かりました。

ているということを理解いたしました。不

教育委員会といたしましては、体育の授安に感じられる保護者に対し、しっかりと業では十分な身体的距離を取り、マスクを理解してもらえるよう、対応いただくこと外すように指導すること、また、感染や不を要望いたします。

安などからマスク着用を希望する場合は、次に、熱中症については、屋外での体育

保護者の確認を得た上で認めることと一部の授業だけではないと思われます。例え

方針を変更し、再度、各学校へ通知しておば、普通教室などで行われる通常授業の感ります。

染症対策を踏まえた熱中症対策はどのよう○森西正議長に行っているのか、お聞かせください。

楢村議員。

○楢村一臣議員

各学校に対し、子どもの命に関わる熱中症を未然に防止するために、○森西正議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

普通教室の授業では、

分かりやすく示しているということを理解

熱中症を未然に防止する観点から、エアコ

いたしました。各学校で方針に沿って適切

ンを適切に使用するように各学校に指導しに子どもたちに指導していただきますようております。また、感染症対策に関わる換

お願いします。

気については、これまで、コロナ禍におけしかしながら、保護者の中には、マスクる学校の熱中症対応について、２方向のを外すと新型コロナウイルス感染症になる

扉、窓を基本的に常時開け、換気を行うこかもしれない、マスクをつけると熱中症にと、常時換気が難しいときは、３０分に１なるかもしれないと不安に感じる方もおら

回程度、窓を開けて換気するよう示してまれると思います。その対応についてお聞かいりました。しかしながら、猛暑日などでせください。

は、エアコンを使用してもなかなか適度な○森西正議長室温とならない状況がございました。今後

教育総務部長。
保護者や地域の方々には、適切なエアコン使用と、全ての教室には、体育の授業などのマスク対応につい配置するサーキュレーターやＣＯ２センサて、様々な思いを持たれ、不安に感じられーを使用した適切な換気により、教室の室ている方もおられるのではと捉えておりま

内環境を整えるよう指導してまいります。

○小林教育総務部長す。そこで、学校からだけでなく、教育委○森西正議長

楢村議員。

員会からも、保護者や地域の方々に対し、○楢村一臣議員

子どもたちは、大人と比市内小学校では、感染対策に加え、熱中症

べ、体温調節機能が未発達のところもあ対策を行うという観点から、運動する機会

り、室内であっても熱中症になる可能性がを中心に、教員の指導の下、マスクを外す

高いので、子どもたちのためにもエアコンこともあることを市ホームページやせっつをしっかりと使っていただきますようお願

安全安心メールを活用してお伝えし、ご理いします。
また、学校の授業だけでなく、マスクを解、ご協力を得ることができるように取り着用している登下校でも熱中症の可能性が組んでいるところでございます。

2 － 21

高いと思われます。登下校時の対応につい査・研究を行うことになると思います。昨てお聞かせください。

年度に引き続き今年度もとなれば、大きな○森西正議長負担です。また、今年度、新たな教科書を

教育総務部長。
登下校時にも熱中症に使用した教材研究も進んでいる中、本来４なる可能性があると考えられます。そのた年間使用する教科書を１年間で変更するこ

め、各学校には、子どもたちに対し、集団とは、現場に負担を強いることも考えられで登下校する際も含め、十分に身体的距離

ますが、教育委員会の考えをお聞かせくだを取り、不要な私語を慎んだ上でマスクをさい。

外すように指導するよう示しております。

○森西正議長

保護者や地域の方々の中には、子どもたち○小林教育総務部長○小林教育総務部長

教育総務部長。
教科書採択の最も重要がマスクを外して登下校することへの不安な目的は、子どもたちにとって最も適したを感じている方もいらっしゃるかもしれま

教科書を選ぶことです。採択は教育委員会

せん。その不安を少しでも払拭できるようの権限において行われるものですが、そのにするために、市ホームページやせっつ安判断に際しては、教科指導の専門性があ

全安心メールを活用し、各学校の対応につり、また、子どもたちの実態を知る教員のいてお伝えし、ご理解やご協力を得ること

意見を聴くことも大切であると考えておりができるよう取り組んでいるところでござます。今後、学校の意見を参考として、摂います。

津市の子どもたちにとって最も適した教科○森西正議長書を採択してまいります。

○楢村一臣議員

楢村議員。
各学校では、感染症対策に加え、熱中症にならないように取り組んで○森西正議長○楢村一臣議員

楢村議員。
おっしゃられるように、教います。子どもたちも、様々なところで制員の意見を聴きつつ、子どもたちにとって限がある中で本当によく頑張っています。

最も適した教科書を採択することが大切な

教育委員会には、学校の現状をしっかり把ことであります。その上で、教員の負担が握し、子どもたちのため、現場の教職員の少ないにこしたことはありません。採択のためにしっかりと考えを示していただくこ

必要性も含め、協議していただきたいと思と、そして、特に熱中症は命を落とす可能います。

性があるものであります。そのリスクがあ

現在、教科書の展示会が既に６月１日かるということをしっかりと指導していただら始まり、昨年度と同様に、新型コロナウ

くことを要望し、この質問を終わります。

イルス感染拡大防止対策を行いながら、市次に、中学校歴史的分野の教科書の採択

民が教科書を閲覧できるようにしていると認識しています。近年の市民の関心の高まであります。
採択替えに関する経緯について理解いたりもあり、ぜひ市民の意見も参考に教科書しました。例外の一つとして採択替えを行採択を行ってほしいと考えますが、教育委うことも可能ということで、これから採択

員会の考えをお聞かせください。

替えを行うか話し合われると思いますが、○森西正議長

教育総務部長。

もし採択替えを行うとなると、現場の教員○小林教育総務部長

教科書展示会において市民の方からいただいたご意見についてもがかなりの時間と労力をかけて教科書の調2 － 22

ている理由について理解いたしました。

重要なものと捉え、全て教育委員会で共有をしております。本市では、教科書展示会

次にお聞きしたいのは、コロナ禍の影響の期間を約１か月間設けております。これもあり、自治会での様々な事業数も減っては法令で定められた１４日間を超えるもの

きていると感じています。その中で、小学であり、展示場所も市役所と教育センター

校区、地区を単位とした連合自治会で行わの２か所で設定しております。さらに、教れる活動に対して、市が交付している摂津育センターでは、昨年度から金曜日の展示

市地域活性化事業補助金がありますが、令時間を１９時までと延長し、広くご意見を

和２年度の地域活性化事業補助金の活用状いただけるよう取り組んでいるところでご況についてお聞かせください。
○森西正議長ざいます。
○森西正議長○楢村一臣議員

楢村議員。

生活環境部長。

○松方生活環境部長

令和２年度の地域活性化事業補助金の状況について、ご質問にお市民からの意見も全て教育答えいたします。

委員会で共有しているということで理解い

令和２年度の地域活性化事業補助金を活たしました。
最後に、教科書採択に関する教育委員会

用した小学校区、地区の連合自治会の活動では、摂津市は以前から、傍聴希望者はで

実績は、総事業数１３事業、延べ参加者数

きるだけ多くの方が入場できるよう対応し

１万３，５４６人、補助金決算額は２２７ていると聞いています。今年度も、新型コ

万３７９円、執行率５３．５％でございま

ロナウイルス感染防止対策をした上で、例した。

年のような対応をしてもらいたいと考えま

なお、令和元年度の実績は、総事業数３

すが、教育委員会の考えをお聞かせくださ

１事業、延べ参加者数１万４，９８４人、い。

補助金決算額は７６８万８，５６７円、執○森西正議長

行率８４％となっております。

教育総務部長。
教育委員会の傍聴人の令和２年度地域活性化事業数が減少して定員については、摂津市教育委員会傍聴規いる要因として、新型コロナウイルス感染則において、会議場の面積等を勘案し、教症の影響により、予定されていた自主防災

育長が定めるとしておりますが、今年度講演会と環境美化活動の２事業が中止となも、新型コロナウイルス感染症防止対策をったことや、各連合自治会において毎年継講じた上で、可能な限り対応してまいりた

続して実施しておられます地域の祭りや防いと考えております。

災訓練等を自粛されたことが影響している○小林教育総務部長○森西正議長と考えられます。

○楢村一臣議員

楢村議員。
可能な限り対応していきた

いということですので、今年度についても○森西正議長

楢村議員。

○楢村一臣議員

地域活性化事業について

は、新型コロナウイルス感染症の影響で、よろしくお願いいたします。

例年継続して実施してこられた事業ができ以上で教科書採択についての質問を終わない状況であることを含め、申請件数が減ります。

少していることについて理解いたしまし

次に、自治会の活性化についてですが、た。

加入率の算出方法や、加入率が年々減少し

2 － 23

動にどのような支援をしていくのかのご質

次に、自粛されている自治会活動が多い

問にお答えいたします。

と思いますが、コロナ禍の中でも実施され

地域コミュニティの活性化に向けては、ている活動の中で、把握している内容につ

地域団体の中核をなす自治会、町会の役割

いてお聞かせください。
○森西正議長が重要だと考えており、摂津市自治連合会

生活環境部長。

○松方生活環境部長と連携して自治会活動の支援策を検討してコロナ禍での自治会活いるところでございます。

動についてのご質問にお答えいたします。
昨今の新型コロナウイルス感染症の影響

摂津市自治連合会では、他市の地域活性は、地域生活に大きな影響を与えており、化策や自治会加入を促進する条例等を検討

例年行われていました夏祭りや体育祭等はするためのプロジェクトチームを発足され自粛されておりますが、コロナ禍におきまることが総会で決まり、市として、必要なしても、各自治会、町会で工夫した取り組

他市の条例や先進事例等の参考資料をプロみをされており、少人数の班編成にて防犯

ジェクトチームに情報提供して支援し、活及び美化活動を行ったり、会議を書面にて性化を進めてまいります。

実施するなど、密を避けて事業を実施されまた、自治会加入につながった好事例ておられます。さらに、役員会等の会議のや、逆に脱退につながってしまった事例、リモートでの実施を検討しておられる自治コロナ禍における自治会活動等を、全自治会もございます。また、自治会員への支援

会長、町会長に調査を行い、事例集を整備

といたしまして、マスクの配布や見舞金のし、今後の地域活性化の一助としていただ

支給をはじめ、自治会費を見直し、会員へけるよう、全自治会長、町会長に配布しての支援や負担軽減を図られておられます。

まいります。

○森西正議長加えて、自治会、町会より、行政から頼楢村議員。
コロナ禍でも自治会活動をまれる事項が多く負担が大きい、補助金申展開されていることを心強く感じていると請の手続が多岐にわたり大変とのお声をよころでありますが、一方では、コミュニケ

くいただくことから、行政から自治会、町ーションの希薄化に加え、コロナ禍におい会にご依頼している事項等について把握すての人との交流の機会が減少しており、一るため、庁内全課を対象に、行政から自治層の地域コミュニケーション力の低下が心会、町会に対して支給している補助金、ご配されます。自治会、町会については、地依頼している業務、委員、役員等の選任の域環境の美化、防災・防犯など、様々な取３項目について調査を行いました。今後り組みを通じて安全・安心なまちづくりには、調査結果を精査し、自治連合会の役員大きな役割を果たされており、本市においの皆様からご意見を伺いながら、自治会、てもまちづくりの重要なパートナーであり町会の負担軽減も視野に入れ、効率的な運

ますが、このような状況で、行政としては用を検討してまいります。

○楢村一臣議員

さらに、市では、平成２８年度から、自自治会、町会にどのような支援を考えてい治連合会、老人クラブ連合会、民生児童委

るのか、お聞かせください。
○森西正議長員協議会、社会福祉協議会と連携したつな

生活環境部長。

○松方生活環境部長

がりのまち摂津連絡会議の活動に参画し、行政として自治会の活2 － 24

地域コミュニティの大切さを広く市民に伝

薄化しており、さらに、長引く新型コロナえる活動を行っており、今後も継続してまウイルス感染症の影響で、地域での自治いります。

会、町会での事業が実施できず、希薄化が○森西正議長一層進むことを危惧します。しかしなが○楢村一臣議員

楢村議員。

ら、自治会、町会は地域コミュニティ組織

自治会、町会等への支援内の中核であり、自治推進には不可欠な存在

容について理解いたしました。
冒頭に自治会の加入率についてお聞きしであります。この状況を乗り切るために、ましたが、加入率低下の一つの要因として連合自治会と連携した積極的な支援策の展

総世帯数の増加を挙げられました。加入率

開を強く要望し、自治会の活性化についてを算出する分母になる部分ですが、ここ５の質問を終わります。

年間でおよそ２，５００世帯がふえていま

最後に、自転車通行レーンについて。

す。そのうち、戸建ての分譲住宅もありま

矢羽根型路面標示は、自転車利用環境のすが、ほとんどがオートロックマンション整備や自転車交通ルールの意識づけなどをやワンルームマンションであります。その目的に、自転車活用推進計画に基づき整備

マンションのほとんどは自治会が組織されを進めていくとのことですが、今後の自転ていないと伺っています。その理由は様々

車通行レーンの計画及び事業の進め方につあると思いますが、例えば、大型マンショ

いてお聞かせください。

ンでいうと、マンションが建って人が入居○森西正議長してから自治会として組織してもらうのは○武井建設部長

建設部長。
自転車通行レーンの計画と明らかに困難です。現在、健都マンション事業の進め方についてお答えいたします。

も含め、自治会組織のお願いに行っている

整備対象の路線は、市内の府道を管理すと聞いていますが、容易ではないはずでる大阪府が実施する整備路線も考慮に入す。引き続き組織化のお願いは続けてもられ、市道の幹線、準幹線など交通量の多い

うとしても、これから予定されている大型路線、また、通勤・通学時間帯に自転車利マンションであったり、先にはＪＲ千里丘

用者の増加が想定される路線、その他、自駅西地区再開発で３４５戸のマンション建

転車通行空間の連続性を確保するために必設が予定されていますが、南千里丘の大型要な路線を選定し、面的な整備を進めてまマンションで構成される南千里丘クラブエ

いります。

ッグ自治会のように、組織されるために、市域では、整備路線を、鳥飼地域を中心

あらかじめ組織化に向けての投げかけが大に短期、そのほかの地域を中期、長期と分切でありますので、組織化に向け、行政一

け、令和２年度から令和１１年度までの１体となってオール摂津で進めていただくこ

０年間で約２４キロメートルを順次整備すとを要望いたします。

ることとしております。大阪府において、自治会加入世帯数が加入を算出する分子昨年度に、府道大阪高槻線の一津屋交差点に当たる部分ですが、ここ５年で約３，０から鳥飼仁和寺大橋との交差点を経由し、００世帯減少しています。これは真摯に受

八尾茨木線の鳥飼基地南交差点までの区間

け止めなければなりません。近年の社会環

約２．９キロメートルの整備完了に合わ

境の変化に伴い、地域のコミュニティは希せ、市では、同年度に、新在家交差点を中2 － 25心に、市道新在家鳥飼中線において約０．

することが原則で、車道の通行は左側通行

５キロメートルを整備したところでありまという自転車の基本的な交通ルールが示さす。令和３年度は、さらに同路線においれております。例外的に歩道を通行できるて、その先、約２．１キロメートルを整備

場合や、安全のため、やむを得ない場合でする予定でございます。

も、自転車が歩道を通行する際は、歩行者○森西正議長に注意し、徐行で通行するとなっておりま○楢村一臣議員

楢村議員。

す。

自転車通行レーンの計画と事業の進め方について理解いたしました。

矢羽根型路面標示は、歩行者と自転車の自転車の安全な通行空間の確保のために、分離誘導を図り、歩行者・自転車双方の安しっかりと整備していただくことを要望し

全で円滑な通行を確保するとともに、ドラます。

イバーにも自転車の通行空間を認識させ、しかしながら、車道上を自転車が通行す

危険を予知させる取り組みとして有効である際には、車は自転車に対して、自転車はります。全ての道路利用者に対して、より車に対して、それぞれ危険を感じます。ま安全で円滑に通行していただけるものでた、歩道上を自転車が通行した際に接触しす。これからもしっかり整備を進めてまいた場合は非常に危険です。自転車、自動ります。

車、歩行者が安全に通行できるための自転

一方、自転車利用につきましては、全国

車の交通ルールと安全対策についてお聞か交通安全運動などの機会に、平成１９年にせください。

警察庁が定めた自転車安全利用五則などの○森西正議長交通ルールとマナーの周知や、自転車事故○武井建設部長

建設部長。

防止のための安全情報の積極的な広報を図

自転車の交通ルールと安全ってまいります。また、市民の皆様には、対策についてお答えいたします。
自転車利用者は、以前は多くの歩道で自摂津市交通安全推進協議会などの各関係団

転車の歩道通行が認められていたこともあ

体を通じての周知や、摂津警察と連携した

り、自転車は歩道での通行が可能と認識さ

交通安全教室など、安全啓発活動を実施しれ、これまでに歩道上での歩行者との接触てまいります。歩行者、自転車、自動車事故が多発しました。自転車利用者が加害が、互いの特性や交通ルールを十分理解者となって高額賠償を請求されるケースなし、尊重し合える安全で安心な交通環境を

ど、自転車関連事故が社会問題としてクロ創出できるよう努め、今後も、自転車の利ーズアップされました。

用しやすいまち、自転車事故のないまちを目指し、取り組んでまいります。

このような状況を踏まえ、平成２０年６月の改正道路交通法の施行により、普通自○森西正議長

転車の歩道通行可能要件が明確化され、ま○楢村一臣議員

楢村議員。
ありがとうございます。冒た、平成２３年１０月の警察庁の通達で、頭で申し上げたように、身近な交通手段で自転車は車両という基本的な考え方に基づある自転車は、子どもから高齢者まで幅広

き、自転車と歩行者の安全確保を目的としい世代において、通学、通勤、買い物など

た通達がなされました。改めて、自転車は

様々な目的で日常生活に利用されていま

道路交通法では軽車両であり、車道を通行す。今後とも、矢羽根型路面標示の整備や

2 － 26

交通ルールを守るための啓発活動といった策定委員会も既に２回開催されておりま

ハード・ソフトの両面から幅広い取り組み

す。改めて、その進捗状況についてお聞かを行い、自転車を利用しやすいまちづく

せください。
以上、３点でございます。

り、自転車事故のないまちづくりにご尽力していただくことを要望し、一般質問を終○森西正議長

答弁をお願いします。保健福

祉部理事。

わります。
○森西正議長（平井保健福祉部理事

楢村議員の質問が終わりまし○平井保健福祉部理事

た。

○光好博幸議員

新型コロナウイルス

ワクチンの今後の見通しについてのご質問

次に、光好議員。
（光好博幸議員

登壇）にお答えいたします。

登壇）

６月２２日から６５歳以上の高齢者の３

それでは、順位に従いまし

回目予約を実施し、接種を希望される方にて一般質問をさせていただきます。

つきましては一定予約ができているものと一つ目に、新型コロナワクチン接種につ考えております。今後につきましては、７

いてでございます。
先ほどもご質問がございましたが、私の月以降、国が示す考え方に基づき、基礎疾

ほうからは少し違った視点で質問をさせて患をお持ちの方、高齢者施設等従事者へのいただきます。

接種を進めてまいります。

一昨日から３回目の予約が開始されましなお、高齢者施設等従事者につきましてた。次なる展開は、基礎疾患がある方、高は、介護・障害福祉関係の入所・通所施設

齢者施設などで従事する方が対象と認識し従事者に加えまして、本市独自の対応といていますが、まずは今後の見通しについてたしまして、居宅介護事業所の従事者や、お聞かせください。

保育所、幼稚園、認定こども園、学童保育に従事されている摂津市民の方も含め、対二つ目に、交通ネットワークの構築につ象とする方針で検討を進めているところでいてでございます。

ございます。

いろいろな場面で申し上げております
が、市民の移動手段の確保は本市の大きな

その後につきましては、６４歳未満の方課題であります。このたび、パーソントリについて、接種の進捗を踏まえながら、年ップ調査の結果が示され、平日のバス利用

齢の高い方から順に随時進めてまいりたいの特徴として、利用されていた割合が全体と考えております。

の１．５％との結果が示されました。改め○森西正議長（大橋市長公室長て、その目的と、この結果を受けて、どう分析・考察されているのか、お聞かせくだ

市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

パーソントリップ調査についてのご質問にお答えいたします。

さい。

パーソントリップ調査は、国がおおむね三つ目に、鳥飼地域のまちづくりについ１０年ごとに実施しており、どのような人てでございます。
鳥飼まちづくりに関しては毎回取り上げが、どのような目的で、どこからどこへ、ておりますが、グランドデザイン策定に向どのような時間帯に、どのような交通手段

け、今年度に入り、組織編成が見直され、で移動したかなどを調べるもので、公共交

2 － 27

いて議論をいただく予定としております。

通サービスの在り方などを検討する基礎資料となります。

○森西正議長平成２２年に実施した近畿圏の調査にお暫時休憩します。

（午前１１時５４分

休憩）

（午後

再開）

ける本市の特徴は、市域全体での主な移動手段として自動車が３０％を占めており、
大阪府内平均に比べ８％多く、徒歩は１７○森西正議長休憩前に引き続き再開します。

％を占め、府内平均よりも４％少ない状況

光好議員の２回目の質問からお願いしまとなっております。また、バス利用につきす。光好議員。

ましては、大阪府内平均と同様、全体の約１．５％と少なく、自動車への依存度が高

０時４６分○光好博幸議員

それでは、これより一問一答方式で行います。

い状況となっております。また、高齢者の移動の特徴として、自転車や徒歩による校

一つ目の新型コロナワクチン接種につい区内での移動が多い状況もございます。

てですが、今後の見通しをお聞かせいただ

以上のような特徴を踏まえつつ、市としきました。現在、休日も含め、精力的に対ては、さらなる高齢化を見据えた中での移応いただいており、大変ご苦労されている

動支援策とともに、市民の健康増進といっかと存じます。一方、コールセンターでたことに対する考え方なども整理し、まちは、一時期、電話がつながらない状況となづくりと一体となって公共交通ネットワーっていましたが、本市では２２日からＬＩクの構築について検討していく必要がある

ＮＥ予約が開始されました。導入されて間と認識をしております。

もないですが、効果など、現況をお聞かせ続きまして、鳥飼まちづくりグランドデください。

ザインの進捗状況についてのご質問にお答○森西正議長えいたします。

○平井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
お答えいたします。

本年度より、新たに市長の附属機関としこれまで、市民の皆様からインターネッて策定委員会を設置し、５月２５日に第１トを用いた予約について多くのご要望をい回目を、６月１７日に第２回目を開催いた

ただいているところでございまして、今しました。この２回の委員会では、鳥飼地

般、議員がご指摘のとおり、６月２２日か域の水害リスクなどを理解し、住民の命をらの第３回目の予約からＬＩＮＥ予約の導守ることを第一に安全・安心のまちづくり

入をいたしております。今回予約を受け付をつくるという観点から、防災をベースにけております約２，８００回分のうち、約地域の魅力や利便性向上に資する取り組み

６００件について、ＬＩＮＥにて予約を受を展開していく方針の下、本市のまちづく

け付け、昨日時点で７２％が終了しておりりの考え方として、高台まちづくり等につます。また、電話での予約につきまして

いてご議論をいただきました。

は、約２，２００回分のうち約４２％が終

なお、今後は、８月以降に、道路交通・了したところでございます。ＬＩＮＥ予約

コミュニティをテーマに、さらなる人口減につきましては、電話の混雑解消といった少、少子高齢化を見据えたコンパクトなま観点から、一定の効果があったものと認識

ちと公共交通ネットワークの連携などにつしております。

2 － 28

○森西正議長

クチンを使用し、企業単体での実施のほ

光好議員。
効果が認められ、安心しま

か、共同での実施が想定されております。

した。さらなる混雑解消に向け、引き続き

対象者は、社員の方々や取り引き先のご対応をお願いいたします。

方々、大学の学生などを対象とすることが○光好博幸議員

先日、新型コロナウイルスワクチンに係可能でございます。現在のところ、市内でる臨時巡回バスの案内が全戸配布されましの実施事例はございませんが、市内企業やた。改めて、その目的や内容についてお聞

教育機関などからご相談をいただいている

かせください。

状況でございます。原則は、自治体の接種○森西正議長に影響を与えないよう進めることと位置付

保健福祉部理事。
臨時巡回バスは、土けられておりますが、市といたしまして

曜日及び日曜日の集団接種の会場となる保も、ワクチン接種推進の観点から非常に重健センター、別府コミュニティセンター、

要な取り組みであると考えており、大阪府

新鳥飼公民館へのアクセスのため、鳥飼・のサポートチームとも連携・協力を図って

味生ルート、別府地域ルートを設け、各地

まいりたいと考えております。

○平井保健福祉部理事

域からの市民を送迎いたしております。６○森西正議長

月１４日からお知らせの全戸配布を行い、○光好博幸議員

光好議員。
ぜひ関係機関と連携して推進いただければと考えます。

６月１９日から運行を行っているところでございます。乗車の際に接種券をご提示い

職域接種は、接種券がなくても接種できただくことでご乗車いただけますので、個る仕組みですが、対応を間違えますと混乱

別医療機関での接種も含め、ぜひご活用いを招き、管理面での課題が残ると考えま

ただきたいと考えております。

す。本市としてどのように管理していくの○森西正議長か、お考えをお聞かせください。

○光好博幸議員

光好議員。
この土日が初めての運行でしたが、有効に活用いただくよう、ぜひ広○森西正議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

ご指摘いただきましたように、接種券が手元に届いていない場

く周知ください。
現在、新型コロナウイルスワクチンの職

合でも、迅速な接種の実現の観点から、本域接種が全国的に展開されようとしてお人確認ができる場合につきましては接種がり、早いところでは既に接種が開始されて可能であるとされております。しかしながおります。この職域接種について、改めてら、接種券がない場合、企業等におけるその内容と市の役割についてお聞かせくだ

後々の事務処理、管理負担が生じること

さい。また、現時点での本市の状況についや、自衛隊が実施する大規模接種センターても併せてお聞かせください。

の対象者が６４歳以下に拡大されたことな○森西正議長どを踏まえ、本市では、６月末頃までに６

保健福祉部理事。
職域接種につきまし４歳から１６歳の市民の方に接種券を送付ては、新聞報道等でもありますとおり、ワすることとし、ワクチン接種の推進に努め

クチン接種の加速化を図るため、大企業をてまいりたいと考えております。

○平井保健福祉部理事

中心に、早いところでは既に接種が始まっ○森西正議長ております。ワクチンはモデルナ社製のワ○光好博幸議員2 － 29光好議員。
６月末までに接種券を送付し対応するとのことですが、混乱を招かぬ施策に位置付けていくとのことですが、先よう、また、今後を見据え、中小企業など

日、市内路線バスが減便されました。輸送ともうまく連携し、推進いただきたいと考人員が減少しているとはいえ、路線バスは

えております。

依然として公共交通の中核を担っているとワクチン接種に関しては、個別接種をい考えます。減便されますと、利便性が低下

かにしてスムーズに進めるかも課題であし、さらに利用者が減少するといった負のり、市民が不安なく適切に予約、接種できスパイラルに陥ってしまい、ますます維るよう工夫する必要があると考えます。市

持・存続が難しくなってきます。これから民の方々が焦らないように、個別接種も踏は、まちづくりの一環として、地域公共交

まえた今後の見通しやスケジュールなどを通のあるべき姿を自治体が明確に示すととできるだけ分かりやすく公表することも一もに、自治体とバス事業者が緊密に連携しつの手段と考えます。引き続き、鋭意取りて地域の足を守っていく取り組みが重要に組んでいただきますよう、要望とします。

なると考えます。
令和４年度には地域公共交通会議が運営続きまして、二つ目の交通ネットワーク

される予定ですが、どのような内容が議論の構築についてに移ります。

されるのか、お聞かせください。

パーソントリップ調査の目的と課題認識についてお聞かせいただきました。高齢者○森西正議長

市長公室長。

の足の確保は喫緊の課題であり、早急な対○大橋市長公室長

地域公共交通会議は、市策が必要と認識しております。一方、まちが主宰者となり、地域住民やバス事業者なづくりの観点から、移動手段の確保は、年ど地域の関係者による合意形成を図る場と齢を問わず、全ての市民が快適に利用でき

して、平成１８年１０月の改正道路運送法

る交通環境の整備が必要と考えます。改めに位置付けられております。同会議で議論て今後の方向性をどう考えておられるのされる内容につきましては、地域の実情にか、お聞かせください。

応じたバス運行形態及び運賃、料金、事業○森西正議長計画などについて議論を行うものであり、市長公室長。
高齢者の足の確保につい

本市におきましても、公共交通に係る現状ては、６５歳以上の高齢者を一くくりで考を検証した上で、地域として必要となる公えるのではなく、移動支援の必要な方とは共交通サービスについての在り方を整理どういった方なのか、また、逆に、移動支し、議論してまいりたいと考えておりま

援の必要のない方とはどういった方なのかす。

○大橋市長公室長を明らかにしていくとともに、高齢者以外○森西正議長の市民の方々の必要とする公共交通の在り○光好博幸議員

光好議員。
ぜひしっかりと議論していただきたいと考えます。

方とはどのようなものなのかなど、公共交通の対象と狙いを明確にした上で、本市施

魅力あるまちづくりと地域全体の利便性策に公共交通サービスをしっかりと位置付

向上を中長期的な観点から考えた場合、人けてまいりたいと考えております。

が集まる商業施設や病院などの拠点間に加○森西正議長え、地域拠点と住居エリアを結ぶといった○光好博幸議員

光好議員。

ネットワーク機能の強化が重要と考えま

公共交通サービスを本市の2 － 30す。市民の外出機会を創出するとともに、

交通ネットワークの構築は、来訪者の移地域拠点への移動をスムーズにすることで動の利便性や回遊性も高め、交流を活発化

地域活力を向上させることが必要です。地

させ、本市の魅力向上にも貢献するものと域全体の交通ネットワーク構築について、考えますので、鋭意取り組まれることを要

今後どのように取り組んでいくのか、お考

望いたします。
続きまして、三つ目の鳥飼地域のまちづ

えをお聞かせください。
○森西正議長くりについてに移ります。

市長公室長。
地域公共交通の維持・改現在の進捗状況についてお聞かせいただ

善は、交通分野の課題解決にとどまらず、きました。安全・安心を土台として、防災

健康、福祉、教育、環境等の様々な分野でをベースに取り組むとのことでありました

大きな影響をもたらすものと認識しておりけれども、改めて、鳥飼地域における自然ます。急激な人口減少や超高齢社会、経済

災害の具体的な被害想定をどのように捉え情勢の変化を検証、また、その将来像を見られているのか、お聞かせください。

○大橋市長公室長据えるためには、公共交通ネットワーク単○森西正議長

総務部理事。

体ではなく、地域全体を見渡したまちづく○辰巳総務部理事

鳥飼地域での自然災害にりと一体となって取り組んでいく必要があ

つきましては、主に水害と震災を想定してると考えております。まちづくりの観点かおります。

らの快適に生活できる都市環境、都市空間

まず、水害の場合、想定される最大の被の創出も検討しつつ、まちづくりの考え方

害は、淀川で想定最大規模である２４時間と、それに伴う道路整備の在り方とも併で３６０ミリの降雨による河川氾濫でござせ、中長期的な観点からの検討も必要であいます。この場合、鳥飼地域の全域が浸水ると考えております。

被害を受け、最大浸水深は７．３メートル○森西正議長に及び、２週間以上も水が引かないだけで光好議員。

○光好博幸議員はなく、地域の半分以上の区域が氾濫流にお考えを理解いたしましより家屋が倒壊すると想定されておりまた。
まちづくりの観点から、地域拠点を交通す。また、淀川と安威川が氾濫した場合、結節点と捉え、多様な交通モードとの連

市内の人口約８万６，０００人のうち、約携・接続の強化を図るという視点に立ち、７１％に当たる約６万１，０００人が避難

将来を見据えた検討が必要と考えます。

を要しますが、その約４２％に当たる約２
万６，０００人が鳥飼地域にお住まいで近年、移動手段を確保するため、市街地す。

へもデマンド型交通を導入する自治体が急増しております。大阪市の生野区や平野区

また、震災につきましては、市域全体ででは、本年３月末より、交通のさらなる利の被害を想定しており、最大の被害が懸念

便性向上を目指し、オンデマンドバスの社される上町断層帯Ａの場合では、最大震度会実験が開始されております。本市は狭隘６強、死者１１０人、罹災者３万９，００

道路が多いことから、実態に即したデマン

０人、建物の全壊６，０００棟、半壊５，ド型交通の導入が市民の移動手段の確保に

２００棟、避難所生活者１万１，０００人有効と考えます。ぜひご検討ください。

と想定されております。

2 － 31

○森西正議長

光好議員。

○光好博幸議員○大橋市長公室長

高台の具体的なイメージについてでございますが、まずは、鳥飼地被害想定については理解い

域における洪水の想定として、淀川と安威たしました。
このたび、さっきのご答弁にもありまし

川におけるおよそ１０００年に一度の降雨たけれども、高台まちづくりというキーワに基づく想定の最大浸水深をベースに検討ードが初めて出てまいりました。本市とししていきたいと考えております。淀川も安て、この高台まちづくりの考え方と位置付

威川も、想定の最大浸水深は３メートルかけについてお聞かせください。

ら５メートル、最大では７．３メートルに○森西正議長もなります。もちろん、場所、エリアによ市長公室長。
鳥飼地域の水害リスクにって差異はございます。ただ、高台を考え対応し、地域住民の命を守り、安全と安心

る上での目標とする高さはこの最大浸水深を確保する取り組みの一つとして、現在、ですが、単純にその高さまで盛土をして高高台まちづくりの検討を進めております。

台にしていくということではなく、検討す総務部理事の答弁にありました水害時の避る施設等の目的や重要度に応じて具体的な難想定人数では、避難所において収容でき対応策を考えていきたいと考えておりまる人数が絶対的に不足していることが明らす。

○大橋市長公室長

かとなっており、浸水しない安全な地域へ

例えば、絶対に浸水させるべきではないの早めの広域避難をお願いするとともに、重要な施設等は、淀川の想定最大浸水深ま高台まちづくりを進めることで、一定の緊で盛土を行い、確実に水害から守ることを

急避難場所等を確保し、要配慮者など、広想定しますが、少なくとも避難空間の確保

域避難が難しい方々などが安全な場所へ避を目的とする施設等においては、建物への難が確実に行えるよう、安全・安心のまち

浸水を防ぐ浸水防止装置の設置やピロティづくりの整備を検討していく必要がござい

形式での建築など、多様な手法で避難空間ます。高台まちづくりは、安全・安心に資の確保を図ることを考えております。

する取り組みの中心的施策の一つとして、

また、絶対浸水させない重要な施設とし全庁的に取り組んでいくこととしておりまて、水害時の救助拠点を想定した場合は、す。

堤防と一体となった高台整備を行い、そこ○森西正議長に発災時は救助隊、救急車等を配備し、そ

光好議員。

○光好博幸議員

こから浸水区域内の緊急避難場所等に避難

おおむね理解いたしまし

した住民を救出し、拠点に戻った後、堤防た。
仮に高台が各所に整備され、安威川や淀などを活用し、安全なエリアへ避難させる

川氾濫時に緊急避難ができたとしても、そことも考えられます。このような高台は、の場所にずっととどまれるわけではないと

広域避難が難しい方や逃げ遅れた住民が安考えます。浸水しないエリアを設け、二次

心して避難できる場所になるものと考えて避難に移るといった視点でまちづくりを推おります。

進すべきと考えますが、高台まちづくりの○森西正議長具体的なイメージをお聞かせください。

○光好博幸議員○森西正議長光好議員。
高台まちづくりの具体的なイメージは理解できました。

市長公室長。

2 － 32

淀川が氾濫しますと、鳥飼地域のほぼ全

安全・安心と魅力・にぎわいをどのように域が浸水し、半数以上の区域で家屋が流融合させていくのか、お考えをお聞かせく

出、倒壊すると想定されています。鳥飼地

ださい。

域における災害リスクと安全・安心のまち○森西正議長づくりについて、市として今後どのように○大橋市長公室長

市長公室長。
多くの人が集まり、地域進めていくのか、お考えをお聞かせくださのつながりや地域資源を生かしたにぎわいい。

の創出は、地域の魅力を高め、活力を維持○森西正議長させていく上で重要であると認識をしてお市長公室長。
鳥飼地域は、人口減少、ります。しかし、災害リスクの高い鳥飼地

少子高齢化が顕在化する課題に加えて、淀域において、人々のにぎわいの拠点を確保

川が氾濫すると、最長２週間以上浸水するするためには、正しく災害リスクを認識しという水害リスクが想定されており、地域

た上で、その対策を講じつつ、市全体としの方々に安全で安心して暮らしていただくての人の流れ、地域資産の活用を検討してためには、このような水害のリスクにも対いく必要があると考えております。

○大橋市長公室長

一方で、鳥飼地域は準工業地帯に指定さ応できるまちづくりをしていかなければな

れており、工場が多いのも特徴の一つでらないと考えています。
国においては、近年の気候変動の影響にす。そこで、魅力・にぎわいの創出には、より頻発かつ甚大化する自然災害に対応す地域住民だけではなく、企業の協力も不可

るため、災害の危険性の高いエリアであっ欠と考え、それぞれが一体となって活動しても、安全なまちづくりを推進するため、ていただく環境整備を図っていく必要があ

改正都市再生特別措置法が施行され、立地ると考えています。このため、地域住民と適正化計画と防災まちづくりの連携強化が企業を結びつけながら、にぎわいの創出や図られることになりました。この考えの災害の共助活動等を実現できるまちづくり

下、本市においても、鳥飼地域の災害リスを検討してまいりたいと考えています。

クへの対応として、広域避難とともに、ま○森西正議長ずは人の命を守るための一時的な避難場所○光好博幸議員

光好議員。
魅力ある鳥飼のまちづくりを確保するため、高台まちづくりを検討を実現させるためには、地域住民はもとよ

し、高台の中でも拠点となるところからのり、民間企業やＮＰＯなどと連携し、様々安全な場所への避難ということも想定し、な意見や発想を抽出、反映させる必要があ

安全・安心の確保に努めてまいりたいと考ると私も考えます。しかしながら、現在予

えております。

定されている策定委員会だけでは、それら○森西正議長を反映し切れず、議論も深掘りすることが○光好博幸議員

光好議員。

できないと考えます。策定委員会にかける災害対応としての高台まち前段階で、いかにして意見や発想を盛り込

づくりは理解しました。
一方、魅力あるまちづくりを検討する上めるかが重要であると私は考えます。市民

で、高台まちづくりは、災害時のみならの方々が気軽に意見ができる窓口の設置ず、平時においても地域のにぎわい空間とや、ミーティングルームの一般開放などのしての機能を発揮しなければなりません。

仕組み構築を以前より提題させていただい2 － 33

ておりますが、お考えをお聞かせくださドデザインを策定することは困難であるとい。

認識しており、庁内の防災をはじめ、道路○森西正議長

交通、教育、福祉など、複数の分野の担当

市長公室長。
グランドデザインを考え課が連携して取り組んでいく必要がございていく上で、地域の主役である住民の方々ます。庁内におきましては、全庁的に課題の考えは貴重であり、より多くのご意見やを共有しながら、具体的な施策等の検討に発想を賜る必要があると認識をしておりま

ついては、関係課と分科会形式で検討を行す。これまで、地元アンケートや懇談会等っているところでございます。

○大橋市長公室長を開催し、様々なご意見を伺ってまいりま

また、先ほどご答弁いたしました附属機したが、本年度より、より多くの発想をい関である策定委員会には、関係課も出席

ただく機会を設けるために、まちづくり提し、その内容について共有することとして

案窓口を政策推進課分室に設置するとともおります。

に、市のホームページ上にウェブ専用のご○森西正議長

意見投稿フォームを開設したところでござ○光好博幸議員

光好議員。
ぜひ中長期的な視点に立ち、横串を入れて検討いただきたいと考えいます。
○森西正議長ております。

光好議員。
既に一部対応いただいてい安全・安心のまちづくりとにぎわいづくるようですが、私は、市民参加から市民主りを一体的に進めるには、鳥飼地域全体を導へと移行する必要があると考えます。ぜ俯瞰的に見つつ、地域の特色を生かしなが

ひ引き続きご対応ください。

ら様々な取り組みを連動させる必要があり○光好博幸議員

グランドデザイン策定に当たっては、学ます。例えば、鳥飼東部において、以前に校施設などの教育や福祉に関係する課題な

提題した道の駅を高台まちづくりの観点かど、多岐にわたる検討が必要であり、複数

ら防災型道の駅にする発想もあろうかと考の課題を同時並行的に解決する構想が必要えます。令和８年度に無料化される鳥飼仁です。抽出された意見や課題を庁内全体で

和寺大橋からのアクセスも考慮し、有事は共有・連携し、練り上げる必要があると考避難場所として、平時は地域資源を生かしえますが、改めて庁内の検討体制についてたにぎわいづくりの場として、先に述べま

お聞かせください。

した交通結節点を設けることも有効な手段○森西正議長です。一方、鳥飼西部は、モノレール南摂市長公室長。
グランドデザイン策定に

津駅を中心に、平時はにぎわいのある駅前

当たっては、まちの新しい顔をつくってい空間として、有事は、高架歩道などでつなく観点から、１００年先の未来を見据えたいだ建物群により避難スペースを確保する

長期的な方向性に関する議論、将来の方向ということも有効かと考えます。手法は性に向けて、中期的な課題の解決に向け、様々ありますが、安全・安心を基軸とした必要な施策、計画の検討、今からでも着手

地域のにぎわい創出について、事務方の責すべき短期的な事業と、時間的にも分野的任者である福渡副市長の思いをお聞かせくにも多岐にわたる課題を議論していく必要ださい。

がございます。特定の部署のみではグラン○森西正議長○大橋市長公室長

2 － 34

福渡副市長。

○福渡副市長

以上です。

地域のにぎわいの創出に関しましては、少子化により日本国内の人口が○森西正議長減少していく中、摂津市外からも鳥飼地域○光好博幸議員

光好議員。
ありがとうございました。

福渡副市長の思いを理解いたしました。

に来ていただくことなど、地域内にとどまらず、幅広い周辺地域にも視野を向けて、

これまで、魅力ある鳥飼まちづくりの具

鳥飼地域におけるにぎわい空間の創出につ現化に向け、夢を語り、長期的な視点に立いて検討していくことが必要ではないかとって、あるべき姿を描く必要があると提言

考えてございます。他市とも比較しつつ、してまいりました。ぜひ夢の実現を目指

多くの人を引きつける摂津・鳥飼の魅力をし、全庁一丸となって持続可能なまちづく

どのように創出し、発信していくのかが勝りに取り組んでいただきますよう強くお願負になるのではないかと考えております。

いいたします。
以上で質問を終わります。ありがとうご

この魅力の創出・発信においては、地域のざいました。

コミュニティの役割が大変重要であり、地域のコミュニティには、本市の特徴である○森西正議長た。

工場等の企業にもご参加いただきながら、次に、塚本議員。

地域住民と協働していただくことが大変重（塚本崇議員要であると認識しております。
一方で、鳥飼地域は、これまでのご質問

光好議員の質問が終わりまし○塚本崇議員

登壇）

それでは、順番に従いまして

一般質問を行わせていただきます。

にありましたように、洪水時は非常に甚大

最初は一括質問、２回目以降は一問一答な被害が生じるなど、特に水害のリスクが形式にてお願いいたします。

高い地域でもございます。この水害リスク

まず最初ですが、ＪＲ千里丘駅西地区再は住民も企業も同様でございまして、安開発についてお尋ねいたします。

全・安心のまちづくりを考える上でも、企数十年にわたっての構想がありながら進業と住民の協働が基になるものと認識してんでいなかったこの計画ですが、ようやくおります。
安全・安心のまちづくりの観点から、企前に進むことができ、周辺住民にとっては業と住民が一緒になって、防災、避難に関大きな関心事となっています。この計画にする情報共有、連携した活動ができるようついて、現在の状況と今後の取り組みにつになり、このような協働がきっかけとなっいてお伺いいたします。

て、企業と住民が地域のにぎわい創出につ

次に、２点目です。

いても議論するようになったら、こんなに先日の本会議にて、生活急変者の子ども

いいことはないのではないかと思ってござを持つひとり親家庭への支援が決議されまいます。

した。ですが、まだまだこのコロナ禍の中今後も引き続き、適切な防災活動ができで苦しんでおられる方々は大勢おられまるよう、地域のにぎわいや繁栄が持続的にす。前回の一般質問でも聞かせていただきなるように、鳥飼地域のグランドデザイン

ましたが、生活環境によって子どもの教育の検討を進めてまいりたいと思ってございの機会が失われるというような事態は、こます。

れ自体が権利の侵害でございます。そこ

2 － 35

で、生活困窮者自立支援制度における学習

す。併せまして、商業業務施設のゾーニン支援制度の概要と、新型コロナウイルス感

グにつきましては、子育て世代を中心に幅染拡大下での取り組み状況についてお尋ね

広い世代の方々にご来訪いただき、にぎわいたします。

いが創出できる施設が誘致できるような検討を進めてまいります。

三つ目でございます。駅前の環境美化推

また、現在、国の基準に基づく従前資産

進地区についてです。
現在、摂津市内に設定されている路上喫の評価を行い、その内容について、関係権

煙禁止地区及び環境美化推進地区に関し利者の方々へご説明させていただいているて、現状と今後の指定予定について、お考ところです。今後とも、事業の推進にご理えがあればお聞かせください。

解、ご協力いただけますよう、丁寧に対応してまいります。

四つ目の質問です。本市職員の労働環境についてお尋ねいたします。

○森西正議長（野村保健福祉部長

夜間遅くまで庁舎の電気がつき、職員の方々が日々努力されている姿がうかがえま

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

登壇）

子どもの学習・生活支す。そこで、令和２年度での実績で結構で援事業の概要と、新型コロナウイルス感染

すので、年間３６０時間を超える時間外労

拡大下における取り組み状況についてのご働を行った職員の人数及び月間１００時間

質問にお答えいたします。
まず、事業の概要についてでございます

を超える勤務を行った職員の人数についてが、生活困窮者自立支援相談窓口の支援員

お教えください。

が作成いたしました支援プランに基づきま

１回目は以上でございます。
○森西正議長して、学習面や生活面における様々な課題

では、答弁をお願いします。

を抱える生活困窮世帯の子どもたちに対建設部長。
（武井建設部長

し、日々の学習に対する習慣づけをはじ

登壇）

千里丘駅西地区再開発事業

め、日常的な生活習慣や育成環境の改善、の現在の状況と今後の取り組みについての

孤独・孤立を防ぐため、学校、家庭以外でご質問にお答えいたします。

の居場所づくり、高校生の中退防止に関す○武井建設部長

本事業は、令和元年度に都市計画を決定る支援等、子どもと保護者の双方に必要なし、令和２年度は、事業協力者のノウハウ

支援と助言を、大阪人間科学大学の学生ボを活用し、市場性を踏まえ、施設の規模やランティアと連携しながら実施しておりま

機能、資金について検討を進め、事業計画

す。

を作成いたしました。現在、事業計画決定

事業実施状況でございますが、国の緊急に向け、大阪府知事の認可申請手続を進め事態宣言の発令など、新型コロナウイルスているところでございます。

感染症が拡大する状況下におきましては、

令和３年度は、駅前広場や建築物の実施

子どもたちへの感染防止を最優先とするた設計とともに、権利変換を受ける関係権利

め、令和２年３月から事業を休止いたして者に帰属する権利床や、土地の高度利用におります。しかしながら、本市の学習支援

より生み出される保留床の配置計画を定め員が定期的に保護者や子どもたちと連絡をる権利変換計画の作成を進めてまいりま

取り、近況確認や、個々の学習能力に合わ

2 － 36

せた添削問題を作成、送付し、コロナ禍にましても、市民の皆様のご意見等を踏まえおいても学力が低下しないようフォローをながら検討してまいりたいと考えておりま

行うと同時に、保護者への養育支援を通じす。

た家庭全体への支援を継続的に実施してい○森西正議長（大橋市長公室長

るところでございます。
○森西正議長

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事

市長公室長。

○大橋市長公室長

登壇）

職員の時間外勤務の状況についてのご質問にお答えいたします。

登壇）

路上喫煙禁止及び環職員の時間外勤務の状況につきまして

境美化推進地区についてのご質問にお答え

は、給与関係事務の月次処理情報や勤怠管いたします。

理情報から把握しており、毎月、その状況○平井保健福祉部理事を各課に提供し、平準化等を働きかけてお本市では、摂津市環境の保全及び創造にります。

関する条例及び摂津市健康づくり推進条例に基づき、市民からの要望が多い場所とし

令和２年度の状況として、年間３６０時て、平成２９年１２月にＪＲ千里丘駅と阪間を超える時間外勤務を行った職員は６６

急摂津市駅周辺及び両駅間の千里丘三島線

名となります。また、月１００時間以上のについて、また、令和元年９月に阪急正雀

時間外勤務を行った職員は４課９名で、新駅周辺について、路上喫煙禁止及び環境美型コロナウイルス感染症対応、選挙事務等化推進地区の指定を行いました。地区指定が要因と考えられ、継続性はないと認識をにつきましては、市民の意識醸成を高める

しております。しかしながら、うち２課で必要があることから、路上喫煙禁止地区とは、所属職員の年間時間外勤務の月平均が環境美化推進地区を同じ地区とし、啓発活

３０時間未満でしたが、残りの２課は３０動の相乗効果を図っているところでござい

時間を超えており、課題がある状況でござます。

いました。時間外勤務が多くなる要因は様々ですが、その要因をしっかり分析し、改具体的には、指定地区内の道路や広場な善に向け取り組んでまいります。

どの公共スペースでの喫煙を規制の対象としており、指定地区が分かりやすいよう、○森西正議長塚本議員。

啓発看板や路上シールの掲示、街頭活動等○塚本崇議員これからは一問一答にてお願

いいたします。

による啓発チラシの配布、関連団体や指定地区内の商店等に協力を依頼し、のぼりや

ＪＲ千里丘駅西地区再開発についてです

ポスターの設置などを行ってまいりましが、従前から訴えてきましたように、ＪＲた。

千里丘駅は、大阪まで１５分、京都まで３

また、環境美化の取り組みといたしまし０分という絶好の地の利を持っておりまて、清掃活動を行っており、吸い殻の状況す。しかしながら、目立った商業施設もな

は以前と比べ減少していると感じておりま

く、住民の方以外は通過する駅というイメ

すが、いまだ吸い殻が見受けられるとのごージを持っていらっしゃることが多い、そ意見をいただくこともございます。

ういった駅になってしまっています。今回

今後も、地道に継続して周知啓発活動をの再開発は、このイメージを覆し、新しい展開していくとともに、新たな指定につき千里丘地域を生み出すまたとない機会だと

2 － 37

捉えています。改めて、この再開発の意義

くりをしっかりと行っていただきたいと思についてお尋ねいたします。

います。その上で、浸水地区でない新しい○森西正議長

高台のまちづくりをしっかりと行ってほし○武井建設部長

建設部長。

い、そういうふうに要望します。

ＪＲ千里丘駅西地区は、狭隘な道路が多く、木造住宅が並び、低未利

また、この再開発に関連して、隣接する用地が多い状況にあります。駅前において

吹田市では、新しい施設の建設及びＪＲ千は、歩行者と車両がふくそうし、交通混雑

里丘駅西地区へつながる道路の拡幅が計画が生じており、また、地震や火事が発生しされていると聞き及んでおります。こうした際には大規模火災につながる危険性が高た動きを踏まえると、ＪＲ千里丘駅が吹田いといった課題を抱えております。

市に新しく建設される施設から最寄りの駅

本事業は、こうした課題の解消に向け、となり、さらなるＪＲ千里丘駅の需要増が駅前広場やアクセス道路と土地の高度利用見込めるわけでございます。こうした吹田による建物を一体的に整備し、交通結節機

市との連携もしっかりと行っていただきま能の強化や良好な住環境の形成を目的としして、再開発をぜひとも成功に導いていたております。また、本市域の大半が浸水想

だきたいという点を強く要望しておきま

定区域内にある中、浸水リスクが低い本地す。
続きまして、生活困窮世帯の学習補助に

区の優位性を生かし、本事業において、一関する２回目の質問です。

次避難所の機能を有する屋上庭園なども検討しており、避難誘導の観点から、高台ま

生活困窮者自立支援制度の学習支援事業

ちづくりを推進していく上での一施設としについては、学力向上だけを目的としていて位置付けられるよう検討してまいりまるのではなく、子どもたちの居場所づく

す。

り、子どもの健全な育成のための保護者へ

さらに、大阪都心部へアクセス性が高いの助言を含めた貧困の連鎖を断ち切る支援

駅と直結した住宅と商業業務施設との複合の一環であるということを理解しました。

開発であることから、幅広い世代からのニ転じまして、この摂津市では摂津ＳＵＮーズが想定され、本市へ新たにヒト・モ

ＳＵＮ塾という独自の取り組みを行っておノ・カネを呼び込むことが期待されていまります。このコロナ禍において、今年度のす。本事業が本市のさらなる発展につなが摂津ＳＵＮＳＵＮ塾の取り組みについておるよう、一日も早い完成を目指してまいり

尋ねいたします。
○森西正議長ます。
○森西正議長

塚本議員。

○塚本崇議員

ありがとうございます。

教育総務部長。

○小林教育総務部長

摂津ＳＵＮＳＵＮ塾

は、学校以外で学ぶ機会が少ない児童・生

建設部長からのご答弁にもありましたよ

徒の学習支援を行うため、平成２９年度ように、ＪＲ千里丘駅西地区は、木造の密集

り、授業料無料の学習塾として、小学６年

地区があり、火事があると大火災に発展す

生、中学１年生を対象に、教科を算数、数る可能性もある地区でもあります。この点学で実施してまいりました。また、令和２も従前から指摘してまいりましたが、この年度からは、進学支援のため、対象を中学ようなリスクを排除した上で新しいまちづ

２年生、３年生にも広げ、教科も国語を加2 － 38

えて実施しております。さらに、昨年度の

上喫煙、ポイ捨てされた吸い殻が目立つよ新型コロナウイルス感染症に関わる長期の

うに思います。様々な取り組みを試されて臨時休業の影響を考慮し、中学３年生を対いることは理解しました。しかしながら、象に夏季・冬季講習を実施するとともに、

現状の取り組みでは、まだ抑止力としては

今年度は、密を避けるため、各会場の部屋

弱いと感じています。ここは思い切って過数をふやすなどして実施をしております。

料の設定や完全分煙をしっかりと行うとい

また、各教室にタブレット端末を導入し、う方策を取るべきではないでしょうか。こ

解説動画を見ながら自主的に学習できるよの点についてお尋ねいたします。

うにしており、インターネット環境があれ○森西正議長

保健福祉部理事。

ば、自宅でも同じように学習を進められる○平井保健福祉部理事

本市における路上喫よう工夫をしているところでございます。

煙禁止の取り組みでございますが、環境の今後も、必要な児童・生徒への学習支援が観点のみではなく、全国的にも珍しい健康実施できるよう取り組んでまいります。

の観点から、地区内における喫煙の禁止と○森西正議長塚本議員。

受動喫煙の防止を目指すものでございま○塚本崇議員

ありがとうございます。生活

す。ほかの自治体におきまして、喫煙者等

困窮者自立支援制度の学習支援事業とともに対する過料の徴収がなされていることはに摂津ＳＵＮＳＵＮ塾が展開されているわ

承知いたしておりますが、健康づくりを目

けですが、摂津ＳＵＮＳＵＮ塾では、安価的とした本市の取り組みにはそぐわないもとはいえ、テキスト代が必要になると聞いのではないかと考えております。

ております。このコロナ禍の中で、生活にまた、本市では、先進的な健康・医療の困窮している世帯では、そのテキスト代すまちづくりを進めており、受動喫煙防止とら払うことができないということが実際にともに喫煙率の減少も目指しております。

起こっているのが現状のようです。生活が分煙化を進めることは、受動喫煙対策に一困窮している世帯は、補助申請によって行定の効果があるものと考えますが、喫煙所政としても把握されていると考えていまの周辺におきましては、なお受動喫煙の問す。せめて困窮世帯にはテキスト代の補助題が発生するため、基本的には禁煙措置をだけでもできないものでしょうか。こうい

進めることが望ましいと考えておりますこ

った取り組みによって、我々は子どもたちとから、原則、喫煙所を設けないこととしが学ぶ機会を大人の都合で奪ってしまうこております。

とを避けることができると考えています。

○森西正議長塚本議員。

しっかりと本市の取り組みについて説明し○塚本崇議員

ご説明ありがとうございます。

ていただいた上で、ぜひとも摂津ＳＵＮＳＵＮ塾に積極的に参加していただける、そ健康・医療のまちとして、指定地区におういった子どもたちの学ぶ権利をしっかりける喫煙の禁止を促すという観点は理解いと守る施策を切に望みます。

たしました。先進的な取り組みであると考えます。しかしながら、一部喫煙者の意識続きまして、駅前環境美化推進地区につがまだその観点に追いついていないのではいてです。

ないかと私は考えます。昨年は、市のたば周辺住民といたしましては、いまだに路

2 － 39

こ税は７億円の収入がありました。これら組みとして行っているノー残業デーの実施

は一般財源として配分されているわけですや、週休日振替の徹底等を行うとともに、が、しっかりと喫煙者のマナーを守ってい担当課の業務量や職員間の差異など勤務実

ただくには、一定の囲い込みもやむを得な態を把握し、必要に応じて増員を行うな

いのではないかと考えます。喫煙者から一ど、配置等にも留意してまいりたいと考え

定の税をいただいている以上、喫煙者にております。

も、この場所でなら安心して喫煙ができる○森西正議長塚本議員。

というスペースの確保によって留飲を下げ○塚本崇議員

市長公室長、ありがとうござていただく効果もあると考えます。ぜひといます。
続きまして、福渡副市長にお尋ねいたしもここはポイ捨てゼロのまちを目指して取たいと思います。

り組んでいただきたいと考えます。これは時間外労働に端を発する労働災害におい要望とさせていただきます。よろしくお願ては、使用者責任も問われるわけですが、いいたします。

未然の防止策として、業務の平準化や時間続きまして、本市の労働環境についてで外労働の縮減について、どのように取り組す。

んでいかれるのか、お考えをお示しくださ

民間企業では、働き方改革によって、原い。

則、月４５時間、年間３６０時間を超える
時間外労働が規制されています。細かい説○森西正議長福渡副市長。

明は省きますが、罰則規定もある改正で○福渡副市長

時間外勤務の上限を超えた勤す。本市における労働環境を現状としてど務が発生しているということにつきましてのように捉えておられるか、お尋ねいたしは、職員の健康管理や効率的な業務遂行のます。

観点から、当然ではございますけれども、○森西正議長

解消をしていかなきゃいけない問題である

市長公室長。
時間外労働の上限が法律と認識しております。職員間の業務の平準に定められるとともに、働き方改革が推進

化など、管理職に対しては適切に課内マネされている現状については十分認識をしてジメントを行うように指導してまいりまおります。

す。また、労働時間の縮減、作業内容の見○大橋市長公室長

参考までに、職員の休暇取得の状況です

直しなどを進めていくことも重要だと考えが、令和元年度として、年次有給休暇の平てございます。例えば、単純で時間のかか

均取得日数は１２．６日、年次有給休暇をる作業につきましては、ＲＰＡなどの機械

年５日以上取得できている職員の割合は９化や民間委託を推進していくということも６．７％となっており、いずれも政令指定有効であって、行政活動を効率化していく都市を除く大阪府内３１市の平均を上回る取り組みというのも必要であると考えてご状況にございます。

ざいます。

しかしながら、時間外勤務時間の上限を○森西正議長塚本議員。

上回る状況が一部発生していることについ○塚本崇議員福渡副市長、ありがとうござては大きな課題であると認識しており、引います。ぜひ労働災害を防いでいく職場環

き続き、労働時間縮減に向けた全庁的取り境づくりをしっかりと推進していただける2 － 40

受けたところでございますけれども、先日ようお願いいたします。
つい先日、厚生労働省の検討会が時間外の総務建設常任委員協議会のときにも一部労働に端を発する労働災害に関する提言をお答えをいたしましたけれども、毎年、新行うという報道がありました。かつて私がしい職員が入ってまいります。そのとき大学を卒業して就職した時代にはモーレツに、いろいろ訓示するんですけれども、一社員という言葉もあり、学生から社会人に人の労働者としての権利を得られますよ、なったときには、朝、出勤して、毎日終電

一方で、常に市民の目線で、全体の奉仕者

で帰るといったようなことも経験してきてとしての立場になられますよというようなおります。しかし、今は、もはや時代が変お話をいたします。労働者としての権利とわってきてしまっています。こういった点

全体の奉仕者、これはどちらも大切な要素を踏まえていただいて、労働災害の防止、ですけれども、時には全体の奉仕者が優先

時間外勤務による過重労働が見られる職員

することがあります。そのことをかなり強には有休消化を促すなど、職員のモチベー

調するわけでございます。

ションを上げ、効率のよい職場づくりに邁

ところで、公務員として、奉仕者として進していただけるよう強くお願いしておきの義務の中には、法令等及び上司の職務上たいと思います。

の命令に従う義務、守秘義務というんです
か、職務に専念する義務等々がございま

私からの質問は以上とさせていただきます。今回、この義務がしっかりと遂行されす。
○森西正議長ておるならば、こういうミスにはつながら

塚本議員の質問が終わりまし

なかったのではないかとの思いもございまた。

す。

次に、渡辺議員。
（渡辺慎吾議員○渡辺慎吾議員

このたび、一連の不正事務処理につきま登壇）

して、専門家の皆さんから、第三者委員会

それでは、一般質問をさせを設置していただき、長時間かけ、詳細なていただきます。
先日の臨時会で百条委員会に関する決議

調査をいただきました。３月３０日に調査が否決されましたので、一般質問の場で、報告書をいただいたところでございます。

不明な点、疑問な点を質問させていただき

様々な角度からご指摘、ご指導をいただいます。

ております。今後、再発防止に向けまして、提言をしっかり実行していかなければ第三者委員会設置に至っては、ここ数年ならないと考えております。

に起きた様々な行政の失態により、行政の信頼が失墜し、自浄作用が働かない状況にご承知のように、行政が担う事務には自陥っているとの判断で設置されたと思われ

治事務と法定受託事務がございますが、とますが、その答申を受け、市長はどのようりわけ法定受託事務は、必ず法律、政令、に改善を図っておられるか、まず１回目、通達による事務処理が義務づけられておりお尋ねしたいと思います。

ます。特に個人情報の取り扱いにつきまし○森西正議長

（森山市長
○森山市長

ては厳格に法定されておりまして、これら市長。

法律等を熟知して業務に当たらなくてはな

登壇）りません。知らなかったということになら

過日、第三者委員会から答申を

2 － 41

ないよう、絶えず研修を積み重ねていかな

ずっと読み返してみますと、課長は、直接ければならないわけでございます。

マイナンバーカードの紛失処理を係長にさ職場風土の問題として、職員の意識改革

せた、非常にそういう処理に精通しとるとの必要性、また、事務処理マニュアル等のいう意味で係長に任せたという答弁があり作成などの提言がなされておりますが、こました。しかし、事実は紛失やのに、なぜのことから、対症療法と体質改善の双方のＩＣチップの機能不全ということで処理さ取り組みが求められていることと理解をしせたのか、そのことをもう一遍お尋ねしたております。つきましては、これから様々

いと思います。

な方策を講じながら、市民から信頼される○森西正議長

生活環境部長。

行政実現のため、さらに徹底していきたい○松方生活環境部長

お答えいたします。

１度目の紛失が発覚しましたのは、令和と考えております。
なお、ミス、エラーは、人が関わるあら元年の１２月２７日でありました。仕事納ゆることには必ず付きまとう問題ではござめの日でありました。翌日から年末年始休

います。しかし、事務処理ミスなどの不祥

暇に突入するということで、関係機関との事は大きく信用を失うことになります。特連絡体制が生じることも考慮しますと、紛に市民からの信頼を失うことになってしま失した当事者への影響をまず早急に阻止すいます。細心、最大の注意を払わなければるということを最初に考えました。

ならないことは言うまでもございません。

そのため、市民課において、マイナンバ

いま一度原点に戻って周知徹底していきたーカードに携わっている担当者に直接聞きいと考えております。

ました。そのとき、報告いただきましたの

反面、失敗を恐れて、職員自身が萎縮しは、１２月２７日の午後５時１５分ほど前て後ろ向きの姿勢では、これも困ることででありました。それと、その担当者から聞あります。全体の奉仕者として、前向きにきましたのは、その処理の時間の期限が午意欲を持って職務に精励するよう、さらに後７時頃までと聞きました。報告にもあり

モチベーションを高めていくことも重要だ

ますように、紛失した時点で私のほうは奥と認識をいたしております。

村副市長にも報告し、その間、どうすべき

いずれにいたしましても、根気よく地道かというやり取りも考えましたけども、そにこつこつと職場改善、職員の意識改革にの時点で、後に出てきます個人情報保護委

取り組み、摂津市の再生に取り組んでいき員会でありますとか大阪府の市町村課へのたいと思っております。改めまして、皆様報告という部分が市民課として認識がなく方にご心労を煩わしましたことをおわび申て、手だてというところで分からなかったし上げます。

と。

○森西正議長

その時点で、まずは、明日からの休暇に○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

入る中で何とか二次被害を防ぎたい、そこ

それでは、順番に質問してに頭が集中しまして、その中で、一番マイ

いきたいと思います。

ナンバーカードの仕組みが分かっている者

まずは、松方部長にお尋ねしたいと思いは誰なのかということで、担当係長が一番ます。

分かっているということで、防ぐ方法は何令和３年第１回定例会の議会の議事録を

2 － 42

かないのかということを尋ねました。そうは、マイナンバーカードの現物がないわけしたときに、マイナンバーカードの不具合

でございますので、パスワードを入れられということと、再発行とか、いろんなボタない方法にすることが一番悪用を防ぐことンがあったわけですけども、その２時間ばと、そのときはそう考えて無効化というこかりの間で、本当に紛失なのか、もしくはとをした次第でございます。

何かのファイルの中に誤って入っているの○森西正議長ではないかというような考えもありました○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
係長の上には市民課長もいものですから、その時点で不具合というこるわけですよね。市民課長と係長とあなたとで処理をしてしまいました。しかしながと３人でなぜ話し合いをせえへんかったんら、本来はその時点でも、紛失ということですか。対応の仕方をなぜそういうふうにであれば、後で修正しましたけれども、やしなかったんですか。先ほど市長の答弁にはり紛失で処理すべきであったと考えておもありましたように、法律をきちっと守るります。

ということが公務員の大きな仕事と違いま○森西正議長すか。あなたがそういう形でしたというの○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

は、もう一遍、何で相談せんかったか、お非常に答弁がおかしいんで聞かせ願いたいと思います。

すよ。マイナンバーカードはいろんなものに関わっておるから、それが第三者の手に○森西正議長

生活環境部長。

渡って悪用されないようにするんやった○松方生活環境部長

最初の答弁で申し上げ

ら、あなたも言ったように紛失で大いに結ましたように、紛失から最後の処理までの構なんです。例えば、あなたは、クレジッ

時間的なところが、もう１時間から２時間

トカードをなくしたときにＩＣチップの不足らずのところでした。実際に課長のほう具合と言いますか。紛失でしょう。電話では、もともと戸籍が担当ということで、マ紛失の処理をした段階で即そのカードは使イナンバーカードについては一番明るいのえなくなるんです。悪用されることがないが担当係長であったというところで、そのじゃないですか。マイナンバーカードを紛時点で議員がおっしゃるように法律に基づ失したということですぐ届け出をしたら、いた処理をすべきであったのでございます

悪用されることはないでしょう。後で分かが、すいません、私もマイナンバーカードったんじゃなくて、それはあなたの判断でが紛失した際の適正な処理が認識できてお

そういうふうにしはったと。それとも、いりませんでした。その情報のない中で、先ろんなことを考えながら、そういう処理のほど申し上げたように、悪用を防ぐという仕方をしたのか、もう一遍お答え願いたい

こと一点で今のような処理をしたということ思います。

とでございます。

○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

マイナンバーカードの○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
だから、あなたは、それや無効化といいますのは、もし休暇中にそのったら管理職として能力がないんですよ。

マイナンバーカードにパスワードなりを入能力がないのに担当の部長になっとるんでれ直すと、コンビニ等で住民票とかを取らすよ。当然、誰でも分かることですよ。自れるわけでして、それをまず防ぐために分がマイナンバーカードをなくした場合、

2 － 43

すぐ紛失を届け出たら、即そのマイナンバ

れて捜査すべきやと示唆したじゃないです

ーカードは使えなくなるんですよ。さっきか。そういうことを言われておきながら、も言いましたように、あなた自身がマイナ

その話をせんかって、課長を飛ばして直接ンバーカードをなくしたらどうするんです

係長に言うたというのは、やっとることがか。そうでしょう。

非常に不自然なんです。課長を外せという

それと、課長はそういうことに精通してのは、これは市長か奥村副市長からの指示いないから、課長をその話し合いの中に入があったんですか。これは後々聞きますけ

れんかったと。組織上、それはおかしいで

ど、そのときのやり取りの中で課長には言しょう。当然、あなたの直接の部下は課長

うなという発言がありましたけど、課長をであり係長です。そこで３人でしっかりと外せという奥村副市長か市長からの指示が話し合いをするのが管理職としての仕事とあったんじゃないですか。

違いますか。どう思いますか。もう一遍お○森西正議長聞かせ願いたいと思います。

○松方生活環境部長○森西正議長議員がおっしゃるように、課長と担当係長と相談というのはご指

そういう指示はございません。

生活環境部長。

○松方生活環境部長

生活環境部長。

○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
ほんなら、あなたの責任に

摘のとおりかと思います。ただ、その時点

おいて、こういう間違った指示をされたとで、２７日という切迫した状況の中で、私いうことですね。その確認だけ一遍きっち

自身も余裕はありませんでした。その中りとしておきます。

で、実際にその事務にたけている人間に直○森西正議長

生活環境部長。

接聞いたと。それは、決して課長を外すと○松方生活環境部長

先ほども申し上げましか、そういう意味ではなくて、時間的な余たように、認識がなかったということで、裕がなかったということで、その処理自体私のほうでこういう判断をさせていただきも、先ほどおっしゃられたように知っておました。決して課長を外すとか、そういうくべきであったのですけども処理方法も基意図でやったのではございません。

準も分かっていなかったと。その中で不具

それから、マイナンバーカードにつきま合ということで処理をしました。決して課

しては、補足でございますが、届け出をす長を外したとかということではなくて、時るということではなくて、パスワードが入間的な切迫性の中で判断をしたということらないようにするということが悪用防止とでございます。

いうことですので、市民課の端末で処理し○森西正議長たということでございます。

○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
非常に答弁が苦しいんですよ。誰が考えても、あなたのやっとること○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
それも紛失で済むわけなん

は不自然なんですよ。そうでしょう。当ですよ。あなたの答弁はむちゃくちゃ苦し

然、僕らとしたら、部下を集めて対応の仕いんです。全くつじつまが合うていないん

方を即そこで話しますよね。その課長は対ですよ。これは組織の大問題ですよ。

応の仕方をちゃんとあなたに示唆したじゃ

次に行きます。

ないですか。紛失届を出して、即警察を入

警察をというのは、あなたの発言の中

2 － 44で、いろいろと課の中で雰囲気が悪くなっは、人間関係というか、疎外されたというて疑いが生じるから警察を入れなかったと意識がものすごくあって、そういうようなあなたは言われていますけど、ほんなら、ことになっていますけど、その点に関して

例えば、あなたのお立場を考えてみてくだはどうですか。

さい。あなたは当然職員であります。課や○森西正議長

生活環境部長。

部の雰囲気を大事にするということは当然○松方生活環境部長

その１２月２７日の時

やと思いますけど、ただ、あなたは公務員

点では、先ほど申し上げたような切迫性のですよ。先ほど市長の答弁がありましたよ

中から、一番事務が分かっている担当係長

うに、あなたは法を守って公共の利益を優に聞きました。ただ、その中で、課長を疎先せなあかんわけですよ。市民の利益を最外でありますとかいう意識は私には全くあ優先にするのがあなたの仕事ですよ。こうりません。その後も課長からの報告は聞いいう市民の資産に関わるようなマイナンバておりますし、業務の中から外すというよーカードがなくなった段階で、自分の部内

うなこともしておりません。いろんなほかの中の人間関係を重んじる、そういうことの機構等からの報告等についても、課長のを優先するというのは、またこれもあなた

ほうからはしっかりと報告は受け止めさせは管理職としておかしいんじゃないですていただいたところです。決して外すといか。その辺をお答え願いたいと思います。

うような意図は最初からありませんでし○森西正議長た。

生活環境部長。

○松方生活環境部長

紛失当時、令和元年１２月２７日に、警察への届け出について○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
ええかげんな答弁をしたらは、その時点で本当に紛失なのか、またはあかんよ。この資料を見ておったら、あな

ファイル等に挟まって、ほかの場所にある

たと係長とのやり取りとか、いろいろ奥村のかというようなところが判断できなかっ副市長やら市長のやり取りの中で、課長のたところでございます。その中で、職員全やり取りが非常に空白になっているじゃな

員を疑うということがその時点で私ができいですか。後々言いますけど、ＩＣチップなかったと。それは、ご指摘のとおり、本の不具合という誤った報告を出したという

来であれば、そこで警察を呼びということのは、もう半年近くたってから課長に報告であったかと思います。そこは私の判断がしとるんでしょう。あなたの言っている答

できなかったということでございます。

弁と全く真逆じゃないですか。外したわけ○森西正議長じゃないのに、何でそういう処理の仕方を○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

半年間黙っとったんですか。ご答弁をお願

これは憲法第１５条でもありますし、それから、地方公務員法の第３いします。

０条でも、やっぱり公共の利益を優先せな○森西正議長あかんということは明記されているんです○松方生活環境部長

生活環境部長。
ＩＣチップの処理につよ。それと、人間関係を大切にするんやっきましては、令和２年６月１７日に課長のたら、当然、先ほど話がありましたようほうが機構のほうに聞かれて、正しい処理に、課長、係長、そしてあなたときちっとの仕方をすべきという指示というか、助言

話し合いをすべきじゃないですか。課長をいただきましたので、それを私は課長か

2 － 45

ら受けて、３枚のＩＣチップの処理を、お自身は、先ほど申し上げた担当係長が処理

っしゃる正しい処理ということであれば、している部分については、担当係長から課

そういうふうにしてくださいということで長に報告しているものと考えておりました

課長には指示を出しております。（「議事ので、私から直接課長へは言っておらない

進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

です。それは、担当係長のほうで最初のマ○森西正議長イナンバーカードを処理しましたので、そ○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

れについても担当係長から課長には報告が言うたように、半年間そう行われているものと思っておりました。

いう報告がなかったと。それを何で言わん
かったかということを私は聞いとるんです○森西正議長よ。それを答えてください。

○渡辺慎吾議員○森西正議長渡辺議員。
そういうええかげんなことをしたらあかんわね。例えば、あなたが係

生活環境部長。
その３枚のマイナンバ長にそういうふうに指示してやらせた、係

ーカードにつきましては、長期間、申請者長から課長に言っているやろうと。ほんなが申請した後に受領に来なかったものでごら、課長とあなたは一体どういう関係やねざいます。その間、市民課としましては、ん。言うとることがおかしいでしょう。何未受領のマイナンバーカードも廃棄処理をであなたからそういう処理をしたというこ

行わずに保管しておりました。その時点とをきちっと課長に報告しなかったんです

で、ほかのマイナンバーカードも含めて保か。お答え願いたいと思います。

○松方生活環境部長

管をしておった状態でございまして、ほか○森西正議長

生活環境部長。

のマイナンバーカードも含めて、そこは再○松方生活環境部長

実際に処理をしました

発行の手続ができていなかったということのは担当係長でございまして、こういう有でございまして、その点はずっと止めてい事の状態ですので、情報は係長と課長も共たという状況でございます。（「議事進有されているものやと私は思っておりまし行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

た。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）○森西正議長○渡辺慎吾議員

議事進行、渡辺議員。
僕が聞いとるのは、令和元○森西正議長○渡辺慎吾議員

議事進行、渡辺議員。
都合のええときは言うてく

年１２月２７日にＩＣチップの不具合といれるやろう、都合の悪いときは言わない、うことで報告しとるわけですよ。第三者委

あなたの答弁はそういうことなんですよ。

員会での資料を見たら、その後、５月に初

あなたは生活環境部、それから市民課、そめて課長が知った。それに関して、これはういう組織の中におるわけでしょう。それ

あかんということで、課長がＪ－ＬＩＳにを、課長に内緒で処理の仕方を係長に指示

問い合わせをしたんです。それに気づいた

して、そのことを係長が勝手に課長に言うから問い合わせをしたんです。だから、そというのは、係長も、課長に言わんと直接の間、何であなたは報告しなかったかとい言うてきたことは課長に報告せんでええとうことを聞いているんですよ。

なるじゃないですか。違いますか。都合の○森西正議長ええことを言わないでくださいよ。課長に

生活環境部長。
資料のほうでは課長が報告するより、まず、話し合いの中で、課

そういうふうに報告されておりますが、私長に言うて、課長から係長にそういう指示○松方生活環境部長

2 － 46

をするのが当然じゃないですか。それを直○松方生活環境部長

当初の係長への指示に接係長に言うとるわけですから、係長は、

ついては、先ほども申し上げましたけど

ほんならこれは課長に言うたらあかんことも、もうその時点では時間もありませんでやと思いますやんか。いや、首をひねらんしたので、切迫していましたので、一番事と。そうじゃないですか。それやったら課務の分かる担当の係長に指示をしました。

長に言うたらええわけでしょう。答えてく

その件については、イレギュラーな状態でださい。

ありますので、先ほど申し上げたように、○森西正議長

そういう場合は当然課長のほうへ報告され生活環境部長。

○松方生活環境部長ていると私は認識をしておりました。

繰り返しになりますけ（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

ども、組織でありますので、重大な事業として、係長に指示したことは、当然、係長○森西正議長も課長へ報告するものと、情報は共有する○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
私が質問する意味合いに答

ものと私は思っておりました。今回の件にえていない。録音じゃないけど、これは同つきましても、イレギュラーなことでありじことを繰り返しとるだけやわ。こんな不まして、平時のことではございませんの

誠実な答弁の仕方はないよ。議長、しっか

で、それは、やはり係長からも、部長からり言うてください。俺がふんふんと言うと指示を受けてこういう処理をしましたとい思うか。

うことは、課内の中では共有されているも○森西正議長暫時休憩します。

（午後２時のと考えておりました。（「議事進行」と

９分

休憩）

（午後２時１０分

再開）

渡辺慎吾議員呼ぶ）○森西正議長○渡辺慎吾議員

議事進行、渡辺議員。
つじつまが合わないんです○森西正議長再開します。

よ。都合のええときには組織内とか、そう

生活環境部長。

いう形で言うて、都合の悪いときは組織を○松方生活環境部長

議員がご指摘のとお通さんと直接係長に言うた、それで、係長り、この案件につきましては重大な案件でから課長に言うてもらいたいと。後から言ありましたので、課長がそのときに処理をいますけど、どう見ても課長とあなたは、知らないということもちょっと分かりませ背中合わせじゃないけど、断絶しとるんじんでした。一番分かるのが、先ほど申し上

ゃないかと当然思いますよ。そういう点、げたように係長であったので、係長に伝えあなた、本当に詭弁を弄したらあかんで。

ましたけども、その結果として、おっしゃ

そういう言い訳が通ると思っとったらあか

るとおり、係長に指示して、併せて課長にんよ。それでふんふんふんふんと僕がうなも伝えていなかったというところにつきまずくと思っとったらあかんよ。何を首ひねしては、私のほうの不備であったと思いまっとんねん。その辺を理解できるようにちす。申し訳ございません。

ゃんと答弁しなさいよ。自分がミスをした○森西正議長んやったら、こうあるべきだったと言いな○渡辺慎吾議員

次に、奥村副市長に聞きた

いと思います。

さいよ。
○森西正議長渡辺議員。

あなたは、第三者委員会での資料を読ん

生活環境部長。

2 － 47

でいますと、そういう報告の義務を怠った

力して仕事に当たる、これは当然の姿勢かとかどうこうで、いろいろそれに対してはと思っています。

申し訳ないというご答弁をしてはりますけ○森西正議長ど、しかし、これは、さっきも言いました○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
先ほど、市長もちゃんと法

ように、数々の法令とか内部規定に違反を令を遵守すると言っておられましたし、あしとるわけです。法律においては、明確になたも当然それはそのとおりやと思うんで偽造といいますか、虚偽の申請をしているす。ただ、現時点でいっぱい法令違反を犯わけです。これも前回の一般質問でもしま

しておることに対して、どういうふうに思したよね。そういう法令違反をしたことにうか、曖昧なことを言わんと、もう一遍き関して、あなたはどういうふうに思われる

ちっとそのことに関して、例えば、マイナ

か。あなたは、ある意味、法律の専門家でンバーカードについて、条例ではなく法律あったんです。とうとうと法律、条例を読やから、処理の内容を変更しようとも罪はみ上げて我々に答弁をされたことがありま

消えないんですよ。これはもう法律を犯しすけど、そういう面で、単に悪かったとかているんですよ。半年以下の懲役、５０万では済まされんような法律違反があると思円以下の罰金というちゃんとした法律があうんですけど、その点に関して、奥村副市

るんですよ。そのことに関してどのように長はどういうふうに思われますか。

思われますか。

○森西正議長奥村副市長。

○森西正議長奥村副市長。

○奥村副市長

我々公務員につきましては、○奥村副市長マイナンバーカードの罰則違それぞれ法令遵守義務、それから、上司の反の部分につきましては承知しております

指示に従う義務は当然ございます。日々、が、重要な事案であるのか、あるいはそう

行政運営をやっておりますと、やはりそれでないのか、これによっては、その罰則がぞれ平時のとき、それから緊急時のとき、適用になるかどうか、判断は分かれると思いろんな場面場面があろうかと思っていまっています。ただ、私は、そういう罰則のす。先ほど松方部長のほうから答弁しまし部分については、この場合に当たるかどうたように、１２月の御用納めの日に紛失とか、それはちょっと分かりかねます。

いう事態が発生しました。もちろん、課長○森西正議長から係長、あるいは部長から課長、そうい○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
これね、ＩＣチップの不具う縦系列での指示命令というのは当然なん合というのは偽りの処理の仕方をしたんでですが、やはり緊急時のときには上下関係す。これは虚偽と違いますか。虚偽をしたを飛び越えたりすることもあるだろうなと場合にはそのような法令が適用されるとい思っております。しかしながら、先ほどごうことなんですけど、これが裁判になった指摘がありましたように、後日報告するとら、きっちりそれは弁護士をお互いに立てかいう手段は当然考えなければならないとてやらなあかんということはありますけ

思っています。

ど、ただ、私の解釈ではそのように見ています。あなたの解釈は違うかもしれません

それで、業務をやっていく中では、やはけど。

りそれぞれ職員が役割分担をしながら、法

ほんなら、時間があまりないので、もう令を遵守しながら、係あるいは課が一致協

2 － 48

一つ言いますけど、この資料の中に、隠蔽執行適正化第三者委員会の設置をご可決いに関してＥ議員が関わったということがあただきました。これまで、弁護士の方２りましたね。Ｅ議員は、担当課長に、「こ名、それから、有識者２名の先生方に詳細の件に関しては忘れなさい。私がこの件ににわたり調査・審議をしていただきまし関しては隠せと言った」と証言されていまた。その結果、調査報告書でそれぞれご示

すけど、あなたと市長と、それからＥ議員

唆、ご指摘をいただいております。昨年のは、そのような相談の下、この件に関して設置から報告に至るまで、我々は、その調隠蔽されたのかどうか、それもお聞きした

査結果、あるいは調査の進行具合は一切関

いと思います。

知しておりません。

○森西正議長奥村副市長。

○森西正議長

渡辺議員。

○奥村副市長

記録にありますように、Ｅ議○渡辺慎吾議員

しかし、これは大問題で員と、それから担当課長とのやり取り、こす。第三者委員会というのは、きちっとしれは、私らにつきましては承知をしておりた正確な資料に基づいて、そこで議論されません。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼て一応の答申を出すということなので、そぶ）

れにタッチしないということは、それはそ○森西正議長れとして、しかし、虚偽の申請がされたと

渡辺議員、議事進行。
だから、Ｅ議員が言われたいうことになったら、これは第三者委員会

ように、市長と奥村副市長とＥ議員が寄っをもう一遍やり直しですわ。奥村副市長、て、これを隠蔽しようというような話し合

答えてください。それは偽りで、そういういをされたかどうか聞いているんですよ。

事実のないような資料を出したということ○渡辺慎吾議員○森西正議長奥村副市長。

になってきたら、この第三者委員会の信頼○奥村副市長そのような事実はございませ

性がないじゃないですか。第三者委員会のん。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

メンバーも、そういうことやったら、非常○森西正議長に時間も取りながら、一応いろんな観点か

議事進行、渡辺議員。
第三者委員会の資料にはそら市のことを考えながら結論を出したわけ

ういうふうに書かれているんです。そういですから、これは冒瀆ですよ。その点はいう事実がないのに、ほんなら、これは虚偽かがですか。

○渡辺慎吾議員の資料を提出されて第三者委員会が開かれ○森西正議長奥村副市長。

たんですから、この第三者委員会はもう一○奥村副市長それぞれ第三者委員会で４名

遍やり直さなあかん。その資料を出すときの委員が慎重審議をしていただいておりまに、我々が作ったのと違って、行政がこれす。それぞれ再発防止に向けての提言もいを作ったんでしょう。行政がその辺をしっ

ただいております。第三者委員会の調査報

かりと精査しながらこの資料を出したんじ

告については、かなり詳細についてご審議ゃないですか。それが全く違うんやった

されたものと思っております。（「議事進ら、虚偽の資料によって第三者委員会を開行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）いたことになりますよ。
○森西正議長奥村副市長。

○奥村副市長

昨年の第２回定例会で、事務○森西正議長

議事進行、渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

答えていないねん。だから、虚偽、偽りの資料を第三者委員会に出

2 － 49公室としてはいかがですか。市長公室長。

して、そこで審議されたことはあかんの違うかと私は言うとるわけです。全然答えて○大橋市長公室長

第三者委員会への提出資いない。その辺を答えるように議長からお料でございますけれども、第三者委員会か願いします。

らの求めに応じて、市民税の誤還付事案、○森西正議長

親睦会費の盗難に関わる事案、マイナンバ

奥村副市長、その点、答弁をーカードに関する紛失事案、この三つの事

お願いします。
それぞれ議会の議員の皆様方案について、各所管でその経過等を作成しには、議会の提出資料ということで、第三た資料を全て出すようにということでござ者委員会に関わる一切の書類はお渡しさせいましたので、我々としては、それぞれのていただいていると思います。私のレベル

部課からいただいた資料を、どれがいいにおきましても同様に、皆さん方に提出さか、どれが悪いかとか、そういうことは全れた資料を同時にいただいたものでござい

く一切しんしゃくせずに、各部各課から提ます。その間のやり取りについては、事情出された資料をそのまま第三者委員会に提聴取を受けたり、あるいは進行状況を聞い出させていただいております。

○奥村副市長たりしたことは一切ございません。（「議○森西正議長事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）○渡辺慎吾議員○森西正議長そしたら、お聞きしますけ

ど、ほんなら、出された資料は一切奥村副

議事進行、渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

市長、市長には見せていないんですね。

さっきも言うたように、第三者委員会への提出資料というのは、これ○森西正議長

市長公室長。

は公文書でしょう。公文書が事実と違うと○大橋市長公室長

その時点では確認はしていただいておりません。

いうことになったら大問題やと言っとるわ
けです。あなたが関与するとか関与せんと○森西正議長違って、そこでいろいろ調査しながら資料○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
そしたら、現場がきちっとを作成し、また、現場の職員にしっかりとまとめた資料を作ったということなんやか聞きながら資料を作成して、それで第三者

ら、その現場がそういう形で事実と反する

委員会にこれで公平な審議をしてください

ようなことをしとるんやったら、これもやということで出したわけじゃないですか。

っぱり第三者委員会にとっては非常に問題

そんな事実は全くないと言うけど、Ｅ議員な資料ということになるわけであって、もはそういうふうに答えとるじゃないです

う一遍作り直して初めからやるべきやと思か。それをそういうふうに言い張るんやっ

うんですが、議長、その辺のことのお計らたら、私が言うように、もう一遍第三者委

いをお願いしたいと思います。間違った資員会をやり直さなあかん。間違った資料で料を出して、事実と違う、そんなことはあ

そういうふうにされとるんやったらやり直り得へんと今さら言ってもしゃあないでさなあかん。議長、そのように思いますす。
○森西正議長が。
○森西正議長

資料の点に関しては、市長公暫時休憩します。

（午後２時２７分

休憩）（午後４時５１分

再開）

室のほうで収集をされたというところがあろうかと思うんですけども、その点は市長

2 － 50

○森西正議長

本日はこれで延会することに異議ありま

再開します。

せんか。

渡辺議員の質問中ではありますが、本日（「異議なし」と呼ぶ者あり）の会議時間は、議事の都合により、あらか○森西正議長じめこれを延長します。

決定しました。

暫時休憩します。
（午後４時５２分

異議なしと認め、そのように

本日はこれで延会します。

休憩）（午後６時１７分（午後６時１５分○森西正議長再開）

休憩前に引き続き再開します。（「議事進行」と安藤薫議員呼ぶ）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署
名する。

安藤議員。
○安藤薫議員延会）

先ほどの渡辺議員の質問の中で、パワハラの防止対策委員会でのくだりの議論がなされていました。それに対して

摂津市議会議長

森西

摂津市議会議員

村上

摂津市議会議員

水谷

正

市長公室長も答弁をされておられましたけ
ども、このパワハラ防止対策委員会の性格
上、個人が特定されるような状況がこの場

英明で出されるということは不適切ではないかと思いました。そういう点からいって、この間の議論を議長のほうで差配していただ
いて、適切に処理をしていただくようにお願いしたいと思います。
○森西正議長ただいまの安藤議員の議事進行につきまして、先ほどのハラスメントに係る渡辺議員及び市長公室長の発言の中で、個人を特定できるおそれのあるものがあったと判断されますので、つきまして
は、渡辺議員及び市長公室長の発言のう
ち、該当部分について、一部を取り消すことで対応させていただきたいと思います
が、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長それでは、そのように決定いたします。
なお、議事録については、議長で精査し、対応をさせていただきます。
渡辺議員の質問中ではありますけれど
も、お諮りします。

2 － 51

毅摂 津市議 会継続 会会議 録

令和３年６月２５日（第３日）

令和３年第２回摂津市議会定例会会議録
令和３年６月２５日（金曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

福

住

３ 番

安

藤

５ 番

村

上

７ 番

南

野

９ 番

弘

１１ 番

渡

辺

１３ 番

三

１５ 番

礼

子

２ 番

藤

浦

雅

薫

４ 番

野

口

博

英

明

６ 番

水

谷

毅

直

司

８ 番

塚

本

崇

豊

１０ 番

増

永

慎

吾

１２ 番

森

西

好

義

治

１４ 番

楢

村

一

臣

三

好

俊

範

１６ 番

香

川

良

平

１７ 番

松

本

暁

彦

１８ 番

光

好

博

幸

１９ 番

嶋

野

浩一朗

正

副

市

長

奥

隆

教

育

長

箸尾谷 知也和彦

起正１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

長

福

渡

市 長 公 室 長

大

橋

徹

之

総

長

山

口

総 務 部 理 事

辰

巳

裕

志

生 活 環 境 部 長

松

方

和

彦

保 健 福 祉 部 長

野

村

眞

二

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

長

武

井

義

孝

上 下 水 道 部 長

末

永

利

彦

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

小

林

寿

弘

教 育 委 員 会
次世代育成部長

橋

本

英

樹

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

池

上

彰

消

長

明

原

子

事 務 局 次 長

大

西

副

市

設

部

一

務

部

防

村

良

夫
猛

修

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

牛

渡

長

3-1

健

一

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議

案第
案第
案第

３８号
４０号
４１号

議

案第

４２号

議
3， 議
4， 議
議
5，

案第
案第
案第
案第

４３号
４７号
５０号
５１号

6， 議
案第
7， 議
案第
8， 議会議案 第9， 議会議案 第10， 議会議案 第

４８号
４９号
４号
５号
６号

一般質問
渡 辺 慎 吾 議員
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第６号）
摂津市個人情報保護条例等の一部を改正する条例制定の件
職員等の服務の宣誓に関する条例及び摂津市固定資産評価審査委
員会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立集会所条例の一部を改正する条例制定の件
令和３年度摂津市一般会計補正予算（第７号）
損害賠償の額を定める件
損害賠償の額を定める件
一般質問
香 川 良 平 議員
村 上 英 明 議員
福 住 礼 子 議員
安 藤
薫 議員
野 口
博 議員
増 永 和 起 議員
嶋 野 浩一朗 議員
三 好 俊 範 議員
藤 浦 雅 彦 議員
弘
豊 議員
南 野 直 司 議員
教育委員会教育長の任命について同意を求める件
特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市議会議員定数条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件
学校教育におけるＩＣＴ機器の利活用を適切に進めるための意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程１０まで

3-2

開議）

したけど、しっかりした資料に基づいて出

ただいまから本日の会議を開したということで、あなた方の気持ちとし（午前１０時○森西正議長ては、しっかりと事実を把握した上での提きます。

言をするということで第三者委員会を開い

本日の会議録署名議員は、南野議員及びたわけですから、その辺の資料に関しては塚本議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

全て受け入れるという形でされているんで一般質問に入る前に、理事者側におかれすね。その辺だけ、もう一遍確認したいと思います。

ましては、簡潔でありながら丁寧なご答弁にご協力をお願いしたいと思います。
質問者におかれましては、見解相違があ○森西正議長奥村副市長。

○奥村副市長全て受け入れる云々ではなし

りましても、理事者側の見解であるというに、それぞれ提出された資料に基づいて、ことをご認識いただきながら、視点を変え

第三者委員会の各委員の皆さん方がそれぞていただいて質問を進めていただきますよ

れ確認をされていると私どもは理解しておうにご協力をお願いしたいと思います。

ります。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

それでは、昨日の渡辺議員の質問に対す○森西正議長る答弁を求めます。奥村副市長。
○奥村副市長○渡辺慎吾議員

議事進行、渡辺議員。

おはようございます。

私は総務建設常任委員協議会には出席していないんですけど、聞きま

昨日の第三者委員会の調査資料についてすと、市長のご答弁で、第三者委員会の資のお問いにお答えいたします。
私どもは、これら資料につきましては、料に関しては、それを甘んじて全部受け入議会議員の皆様方への提出時に同様のもの

れるというようなご答弁をされたと聞いてをいただきました。第三者委員会が公平・おりますけど、その点に関しては、ちょっ

中立の立場で調査・審議するために収集さとあなたの答弁との違いがあると思います

れた資料で、関係者からヒアリングされたので、その点、再度確認をお願いしたいとことと思いますが、誰がヒアリングを受け思います。

たのか、また、どのような書類を提出した○森西正議長奥村副市長。

のか、私自身は一切関知しておりません。

○奥村副市長それぞれの資料につきまして

これら資料やヒアリングに基づいて調査報は、作成者のいろんな思いがあろうかと思告書が作成されたものと理解しておりまっております。その思いの部分を第三者委す。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

員会のほうがしっかりとヒアリングをされ○森西正議長て、それが事実であるかどうか、こういう議事進行、渡辺議員。
昨日の質問に対して、例え確認は第三者委員会のほうでされたのでは

ば、第三者委員会に対してどのように資料ないかと思っております。（「議事進行」

を提出されて、これはきちっと内容としてと渡辺慎吾議員呼ぶ）○渡辺慎吾議員

間違っていないのかということで、確認の○森西正議長ために私は質問したと思うんですけど、答○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
私の質問は、市長は、総務弁はされていますけど、そういう形で、そ建設常任委員協議会で、第三者委員会の資れに対して関与していないとは言っていま料に関しては受け入れるというような形で

3 － 3

答弁されたと聞いております。そのことをます。これは、あなた方が否定するんやっ

私は聞いとるのであって、第三者委員会をたら、それはそれで結構ですけど、そんなやったことに対して聞いているんじゃない

ええかげんなことを言うようなことは多分んですよ。私の質問は、そういうご答弁さないと思います。ただ、それをあなた方がれたことに関して、もう一遍きちっと確認

否定するんやったら、そのＥ議員は荒唐無しているんです。

稽なうそを言っているということになって以上です。

しまうわけであって、そしてまた、この発○森西正議長奥村副市長。

言の内容を見ますと、その職員に対して、○奥村副市長

第三者委員会に出された資料

ある程度パワハラ的なことを言ったというは、取捨選択することなく、全てこの議会ことになるわけです。「もう忘れなさにお示ししました資料の中には入っているい」、と隠蔽を促したようなことを言ってという意味で、第三者委員会へ提出されたはるわけです。そういう荒唐無稽なうそを資料を全て受け止めるというのが市長の思言っているということになるんですね。奥いであろうと思っております。

村副市長、確認をお願いしたい。（「議事○森西正議長進行」と三好義治議員呼ぶ）○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

○森西正議長

それでしたら、第三者委員○三好義治議員

三好義治議員。

会に出した資料と、私が質問したＥ議員の今、第三者委員会の関連で発言に対して、そういうことは一切ありまの議事進行の中でございますが、第三者委せんというような形であなたが答弁された

員会の資料をいただいたのは、私も、本会ことの食い違いはどういうふうに思ってい議で３月２９日に渡辺議員から資料請求がるんですか。その辺を聞きたいと思いま

あって、その後にいただきました。そのとす。

きにはＥ議員と記載されておりますが、実○森西正議長奥村副市長。

は、幹事長会でも話をいたしましたが、３○奥村副市長議員と、それから職員との会

月の中旬に私の家にマスコミが来られまし

話は、第三者委員会の資料の中の経過書のた。多分、そのときに資料を見た部分とは

中に一部入ってございます。そこの内容に全く違う資料が既にマスコミに手渡しで渡つきましては、直接関知しているわけではっておりました。その中で、マーカーペン

ないですので、そういう会話があったといで塗られて私の実名が入っていたという記

うことだけは第三者委員会の資料の中で私憶をしております。そのときに、そのマスらは承知したところでございます。

コミには、この資料で３行にわたって書い○森西正議長ているけど、実は、私はＯＢと話したこと

渡辺議員。
多分、そのＥ議員は、全くをそのときに話したということで、真実が根拠のないことでそのようなことは言われ知りたいならば、翌日に来ていただいたていないと思います。とりあえず、そういら、またその資料を見分させていただいてう話し合いの中でそういうような発言がさ話もしたいと、こういう会話をさせていた

れたと私は思います。その話し合いというだいた記憶がございます。

○渡辺慎吾議員のは、市長、奥村副市長、そして、そのＥ

この資料の出どころといたしましても、議員が加わった中での発言と私は捉えていたしか８月の幹事長会が終了したときに、

3 － 4

名前は挙がっていませんが、申し入れをしと、やっぱり誰が見てもそういうふうに感た課長との会話でああいったことを言った

じるわけであって、ちょっとその辺のこと

かどうかということにつきましては、私がピントが外れた議事進行なので、それやは、以前から言うているように、この案件

ったら、もう一遍きちっと書類を見ながらにつきましては、ＯＢから話を聞いた内容話をすることが大切だと思いますので、そをそのときにも話したと思います。当時、の辺、議長、お願いしたいと思います。

私は、３月２９日の本会議までマイナンバ（「議事進行」と三好義治議員呼ぶ）

ーカードが３枚紛失したというのは全く存○森西正議長じ上げませんで、まず１枚の部分だけで、○三好義治議員

三好義治議員。
今、手元に資料を私は持っそのときに、悩んでいると思いながら、仕ておりませんが、記憶が許す範囲の中でそ事を一旦リセットして、また新しい仕事にういう発言をさせていただきました。

チャレンジしたらどうなのという気持ちで物事というのは、やはり会話の中で、私いっぱいでございました。そういったこと

は、落ち込んでいる人に、何とかそこで手がこの件でパワハラと言われることにつきを差し伸べて、次の新たな仕事に挑戦をしましては、私は心外だと理解をしておりまていただこうという気持ちで、常々そういす。その辺だけはご理解をお願い申し上げ

った思いやりの気持ちを忘れないようにしたいと思います。

ているつもりでございます。
この中で、なぜマスコミにそういう資料

以上でございます。（「議事進行」と渡が流れたのかということが私は非常に気に辺慎吾議員呼ぶ）○森西正議長なるんです。今回の件で、第三者委員会に議事進行、渡辺議員。
三好義治議員から発言があ

全てその資料が回ったにもかかわらず、第りましたように、私は、事前にＥ議員じゃ

三者委員会から私に対して問い合わせもごなくて実名が入った資料をＯＢの方から手ざいませんし、今日まで誰からも問い合わ

渡されたわけであります。その中には実名

せはございませんでした。その中で、昨年がちゃんと入っていました。Ｅ議員と実名の幹事長会でマスコミから私に問い合わせの違いだけであって、文章は全く一緒でしがあったということを表明もさせていただ

た。どこでマスコミが手に入れられたかはいて今日になっております。そういったこ

知りませんが、そのときに私のところへ電ともしんしゃくしていただいて、議長のさ話がありまして、こういう議員がこういうばきをお願いしたいと思います。（「議事発言をされたけど、渡辺さん、知ってはり進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）○渡辺慎吾議員

ますかというような電話で、しかし、私○森西正議長は、それは本人に聞いてくださいという形○渡辺慎吾議員

議事進行、渡辺議員。
例えば、「忘れなさい」とで言ったんです。その中で、Ｅ議員であろいうような形でしたら、そういう形で取れうと実名であろうと、結局、「隠蔽をさせるかもしれませんが、「隠蔽させたのは私

たのは私や」と言って、それから、「このや」とその文章の中ではＥ議員がはっきりことは忘れなさい」というのは、何かそう言われとるわけであって、そういうことをいう点では非常にパワハラを感じとるわけ

感じると、それは完全にパワハラであるとです。その職員に対して脅かしをしとる捉えられると思います。それだけは言って3 － 5

と思っています。やはりそこだけ抜けるとおきます。

いうのはおかしいと思いますので、そこら以上です。（「議事進行」と三好義治議

辺の発言をしっかりと精査していただくよ員呼ぶ）○森西正議長うお願いしたいと思います。議長からもお○三好義治議員

議事進行、三好義治議員。

願いいたします。

ハラスメントというのは、○森西正議長相手がどういう部分でハラスメントと感じ質問者以外からも、その点、るかが常々あります。私もハラスメントの丁寧な答弁をということでありますので、教育は十分受けてきたつもりでございまし奥村副市長、改めてご答弁をお願いしたいて、ただ、相手が、私が言った言葉がハラと思います。奥村副市長。
○奥村副市長スメントだと感じるならば、この場で謝罪

それぞれ私の答弁の中で誤解も申し上げたいと思います。また、その方を生んでいるみたいでございますが、そのが、この件を受けて、これからまた仕事に誤解はまずおわびしたいと思っておりま邁進していただくこともご期待申し上げす。

て、まず、私が申し上げたことをハラスメ

私が知らないと言っておりますのは、先ントと受け止めているんだったら、大変申ほど言いましたように、いろんな分で資料し訳ないということでおわびを申し上げてとか、あるいはヒアリングをそれぞれ職員

おきたいと思います。

が受けているとは聞いております。先ほど言いましたように、どのような書類が提出以上です。（「議事進行」と三好俊範議されたのか、あるいは、どの職員がヒアリ

員呼ぶ）○森西正議長ングを受けたのか、これは全く一切関知し議事進行、三好俊範議員。
奥村副市長の渡辺議員へのていないということでの知らないというこ

答弁の中で、今回、いろいろなことを審議とで申し上げました。私が知ったのは、皆して第三者委員会からの答申を受けているさん方と同様のレベルの中で、議会の議員

わけですよね。なのであれば、今回の話とにお示しされた資料を見て初めて知ったとかに関しても、一定の調査というか、何かころでございます。

○三好俊範議員以上です。（「議事進行」と渡辺慎吾議はするべきやと思うんです。そのほかのことに関しても、資料の中にあることに関し員呼ぶ）ては調査するべきだと思うんですね。奥村○森西正議長副市長の答弁の中では、そこに関しては知○渡辺慎吾議員

渡辺議員、議事進行で。
そしたら、この資料の作成らないというような発言をされていたのの仕方に大きな問題があったのと違うかとで、それについてはやっぱりちょっと整合思うんですね。例えば、第三者委員会に対性が取れないのかと思います。渡辺議員がして、きちっとした正しい答申を受けたい

質問されていた中で、それについては知らのやったら、その資料自体、やっぱりいろ

ないというのは、職員の部分に関しては資んな方々に対してそれ相応のきちっとした料の中で知ったとおっしゃっていたのです

聞き取りをしながら正しい資料を渡すといが、そこに関しては調べるつもりもないの

うことが必要と私は思うんですけど、このかというところもありますので、答弁に関資料の作成自体が間違っているんじゃない

して、しっかりと発言をされたらいいのかかと思うんですが、いかがですか。

3 － 6

○森西正議長

奥村副市長。

ないかと思いますので、議長のほうで整理○奥村副市長先ほどと同じような答弁になをしていただいたらいいのではないかと思るんですけども、私は、こういう資料を出います。

しなさいとか、こういう職員にヒアリング○森西正議長

議事進行がありました。第三をしなさいとか、そういうことは一切関知者委員会への資料の提出方法や取り扱い方

しておりません。第三者委員会の部分につ法については、昨日、市長公室長からも答きましては、一つは、何の制約もなく、誰弁がありましたけれども、その点、補足答からの干渉もなく、要は、まさしく第三者

弁を市長公室長のほうでできますでしょうの立場で物事を考えていただいていると理か。市長公室長。
○大橋市長公室長

解をして、調査報告書の分はしっかりと受

第三者委員会の資料の提け止めております。（「議事進行」と渡辺出の観点でのご質問にご答弁させていただ

慎吾議員呼ぶ）きます。

○森西正議長

第三者委員会につきましては、あくまで議事進行、渡辺議員。
ちょっとおかしいねん。例

も第三者機関でございまして、我々事務局

えば、僕は資料に基づいて質問しとるわけも含め、行政側が関わるということは基本です。それで質問しとるのに、私は知らん

的にできないと我々は理解させていただいとか、そんな覚えはないとか、そういうこています。

○渡辺慎吾議員とになったら、当然、この資料は一体何や資料につきましては、三つの案件についということになるわけです。その何やといて、まず関係資料を全て出してくださいとう資料で第三者委員会が時間を取り、弁護いう要請でございましたので、担当部課に士等が集まって、そういう形で一応会議を依頼をして、出てきた資料を、我々行政側しながら、そして答申を出したということがその内容をしんしゃくといいますか、極やったら、それが正しい方向に行ったかと端に言いますと、それが正しいか正しくないうのは非常に疑問が生じるわけですよ。

いかとかということではなくて、全て第三

そのときに資料を吟味した形で出したんだ

者委員会側に提出をさせていただいていまから、この資料に基づいて質問したら、知す。

らんやら、私らは後で知ったんやとか、そ我々事務局の理解といたしましては、第んなことばっかし言われとったら、この資三者委員会がその資料をどのように取り扱料に関しての信憑性が当然問われるわけじうかというのは、第三者委員会のほうの考ゃないですか。その点はいかがですか。

え方でございまして、第三者委員会が三つ（「議事進行」と三好義治議員呼ぶ）の案件の内容を一通り確認したときに、ど○森西正議長こが焦点といいますか、核心の部分になる

議事進行、三好義治議員。
昨日、この資料の出どこのかというところをまず第三者委員会が判ろ、そして、第三者委員会に対して資料提断して、第三者委員会としての審議の中に供した方は、大橋市長公室長が私が提出を影響するかしないのか、その辺りも恐らくいたしましたというご答弁をされたと思う

第三者委員会が判断した中で、その資料のんですけど、この経過については、奥村副取り扱いというものについては第三者委員

市長より市長公室長のほうが詳しいのでは会が判断をしていると我々としては認識し○三好義治議員

3 － 7

あなたは上司と部下の信頼関係を保つべきているところでございます。
○森西正議長だと思うんですが、その辺はいかがです○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

か。

そしたら、奥村副市長は初めて見たということで、私が質問した内容○森西正議長奥村副市長。

に対して、そんな覚えはないとか、そうい○奥村副市長

我々組織で働いている人間にうことを言うてはりますけど、市長公室長

とりましては、やはり上司、部下、それかの答弁を聞いていますと、これは部下、原ら同僚を含めまして、それぞれ信頼関係は課が作った資料を上げてきたわけです。そ重要だと思っております。そこのところ

ういうことを信頼できないということなん

で、お互い誤解がある部分については、やですか。部下が作ったことに関して、それ

はりしっかりと話し合いをしていただいはうそ八百やとか信頼できないという意味て、それぞれ共通理解に立っていただきたなんですか。それは、部下、現場がきちっ

い、この思いについては変わりはございまと正しくそれを検証しながら上げてきた資

せん。そういう部分では、部下を全く信用料ですよ。それはどう思われますか。

していないということではないですけど○森西正議長奥村副市長。

も、基本的には部下を信用しつつ、それぞ○奥村副市長それぞれ部下が書類を作り、れの真意はどこにあるのか、これはやはり

第三者委員会に提出されたということでごしっかりと追求していく必要はあろうかとざいますが、基本的には、それぞれ職員が思っています。（「議事進行」と渡辺慎吾

作った分については信頼をしております。

議員呼ぶ）

ただ、信頼をしているにおいても、やはり○森西正議長

事実関係と、それから、自分の思いを書く○渡辺慎吾議員

議事進行、渡辺議員。
部下の思いはここに書かれ場合もありますし、何月何日にこういうこ

とるとおりなんです。ここに書かれとることがあったということで、その事実関係はとが部下が思うことなんです。どこにある

疑いの余地はないかと思っています。たかとあなたは言うてはったけど、ここにあだ、自分の思いにつきましては、それぞれるんです。その思いを上げてきたわけです

当事者のみならず、やっぱり相手方の思いよ。それに関してしっかりと受け入れるとも当然ございます。そこのところは第三者

いう気持ちが必要じゃないんですか。その委員会の中でそれぞれきちっと審議された点はいかがですか。

と思っております。
○森西正議長渡辺議員。

○森西正議長奥村副市長。

○奥村副市長

第三者委員会に関する資料に部下の思いを尊重するのがつきましては、先ほど言いましたように、上司の役目じゃないかと思うんですよ。部

それぞれ部下の思いとか、いろんな事実関下がそういう気持ちでおって、そういう形係が網羅されていると理解しております。

で上げてきたことに関しては、市長も総務

そこのところで、どういうふうに私どもが建設常任委員協議会でそれは受け入れると口を挟めるかといいますと、先ほど市長公いうようなご答弁をされたとさっきも言い室長が言いましたように、独立した中立的ましたけど、そういう形で言うとるわけでな立場で第三者委員会が審議されておりま

すから、それを受け入れるということで、す。そういう意味では、第三者委員会の成○渡辺慎吾議員3 － 8

り行きについてはしっかりと尊重していきけるといいますか、このことが大事だぞ

たいと思っています。

と。そして、もう一つは、公表する場合、○森西正議長その事象について全容をしっかりつかみ、

渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

その上で公表に踏み切る、これが一つのル

それでは、市長にお聞きしールではないかという話を淡々としたと思たいと思います。

っております。

ここに市長の発言のやり取りがありまして、それに基づいて質問します。私はそん

その後半の全容をしっかりつかむというな思いで言うたことはないと言い張ると思中において、まずは、この問題でのイロハ

いますけど、しかし、文脈から考えたら、のイは、このお三方に対する謝罪と、そし私の質問は的を射た質問だと思いますのて、事のいきさつの説明だと思うと。そので、ちょっと質問したいと思います。

ことはなされているのかと言いましたけれ

７月３日、市長、奥村副市長、生活環境

ども、その時点ではまだそこまで行き届い部長、３人の議事録において、マイナンバていなかったわけであります。それで私

ーカード紛失を確認された３人の市民へのは、少しびっくりしたと言ったらおかしい

説明に関して、「市民課長にさせるな」とんですけれども、驚きを隠せなかった。そいうようなことを言っておられますが、こで言ったことは、「部長、すぐ行ってこ「させるな」という言い方が非常にきついい。課長に任すんじゃなくて君が行くん感じがするんですけど、それに関して、市だ。今すぐ行ってこい。これは大事なこと

長、何でその課長を外そうとされたのか、だぞ」といったことであります。それが、そのことをご答弁いただきたいと思いまおっしゃっているメモか何かの中に、どなす。

たの発言か知りませんけれども、「課長を○森西正議長○森山市長

飛ばしてしまえ」というような表現であっ市長。

たと聞きましたけれども、全くそういう事

渡辺議員の質問にお答えをいた

実はありません。だから、そういう私の思します。
前にもこの件について少しお話ししたかいを指示したことがそういうことになっても分かりませんけれども、正確に担当部長

しまっているんです。だから、おっしゃっから報告を受けたのは７月３日でございまたように、「担当課長を飛ばしてしまえ」

す。そのときのやり取りだと思います。ちというようなことは、とんでもない、そんょっと話が長くなりますけれど、前段を言

なことを言ったこともありません。

わないと分からないので。私は、そのとき○森西正議長に、１年間通じていろんな出来事があるけ○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
市長が答弁された中で食いれども、重要事項については公表が大原

違いがあるんですよ。これは多分、生活環

則、まずそこから入りました。ただ、何で境部長が記録した内容をずっと羅列した中

もかんでもさらすのではない、そのことも身なんです。生活環境部長が「させるな」

言いました。まず大切なのは、市民の皆さと言ったことと、それから、言ったようんのプライバシーといいますか、不利益をに、マイナンバーカードをなくされた市民

しっかり考えること、それから、その上の皆さんのプライバシー、個人情報の保護

で、職員の不利益についても慎重に目を向を最優先しなさいという気持ちで公表しな

3 － 9

かったという答弁をされていますけど、文

ふうにきつく指示をした、それを聞かれた

章の中で、これはものすごくおかしいんで本人がそういうふうに感じられたのかどうす。「今回は、相手に説明する際、プライ

か分かりませんけれども、そういうニュア

バシー保護の観点から公表しなくてもいい

ンスでメモを取られたということについような答えをもらってこい。個人情報保護て、私としては、そうではなかったという委員会にその旨を公表しない理由とせことしかお答えしようがないと思います。

よ」、そのように市長は発言されているん○森西正議長渡辺議員。

ですよ。これは生活環境部長が内容を書い○渡辺慎吾議員

これは生活環境部長がつくたと思うんですけどね。そういうことからった資料ですよ。これはずっと文脈から書考えましたら、個人情報保護法を最優先せいた単なるメモじゃないんですよ。しっかなあかんと言うあなたがそういうふうに誘りと生活環境部長が確認した資料なんで導したんじゃないんですか。

す。まず、生活環境部長が、例えば、廃棄

それと、マイナンバーカードの件は、個の時期を説明するということはそうなんで

人情報は固有名詞のところを黒いマジック

すけど、「これを個人情報保護委員会の漏で塗ったらそれで済むわけじゃないです

えい報告の中に公表する義務があります。

か。大層に金科玉条のごとく個人情報保護

これをやっぱりホームページで言うべきじ法と言われとるけど、あなたがそういう形

ゃないですか」と言ったら、「それは分かで誘導しているんじゃないですか。その点っている。自分は政治家なので政治的判断をお答え願いたいと思います。

をする。これまでもいろいろ綱渡りをして○森西正議長きた。正直に何でも言わにゃいかんときと市長。
その質問にも私はお答えをした

そうじゃないときがある。今回は、相手のいと思いますけれども、先ほど言いました

プライバシー保護の観点から公表しなくてように、イロハのイといいますか、一番大もいいような答えをもらって、個人情報保事なのは、この３名の当事者の皆さんに、護委員会にその旨の公表をしない理由とせ今日に至るまで公表できなかったといいまよ」と。これね、思いと違うと言うけど、すか、しなかった理由、また、事の真相を書かれとることが全然あなたの言うとるこ

はっきりと説明して、謝罪をして理解してとと違うじゃないですか。ほんなら、生活もらわなあかんよと、そのために、部長、環境部長が間違ったことをこういう文章にあなたが行くんですよというお話をしまし

したのか、その辺をちゃんとお聞かせ願いた。ただ何かを引き出してこいとか、そうたいと思います。

○森山市長

いうふうな話はいたしておりません。
ただ、さっきも奥村副市長のほうから話○森西正議長○森山市長

市長。
その点につきましても、私は長がありました。この７月３日は、非公式ない間、この政治の世界におります。１年をやり取りといいますか、意見の交換、情報

通じて何千件といういろんな書類の決裁をの報告を受ける中での話ですから、本来ないたします。そのときに判断を間違うと取ら、公式な会議でしたら何か議事録とかがり返しのつかないことになる、そういう案あるんですが、そういうのもありません。

件もままあります。でも、そのときそのとだから、私は、ご指摘されても、そういうきにしっかりと判断をしなくてはなりませ

3 － 10ん。今日までも、顕著な例で言いますと、ない、それを何でもかんでも隠蔽する一つ

やっぱり学校の統廃合の話とか、リーマンの材料にするのはおかしいということで私

ショックのときの南千里丘の開発とか、健はずっと質問しとるわけであります。あな

康づくりのまちづくりの決断とか、いろい

たは、そういうふうにして個人情報保護法

ろ決断をいたします。これは、今日になっを盾に取りたいから、市民のほうからこれて言えば、その判断は間違ってはいなかっは伏せておいてほしいというような答えをたんですけれども、一つ一つが私にとってもらってこいということを生活環境部長には、言葉は適当かどうか分からないけれど

命令しとるじゃないですか。そのことに関も、綱渡り的な意味があります。そういっ

してしっかりと答弁してくださいよ。

た経験を積み重ねて、その経験に基づい

これは、あなたが信頼する生活環境部長て、また新たな判断をしてまいります。

が資料としてちゃんと提出しておるわけで今回のことにつきましても、公表、公開

しょう。とんちんかんな答弁をしないでくするについて、さっきも言いましたけれどださいよ。２万件もある決裁をせなあかん

も、個人のプライバシー、また、職員の不のは分かっていますけど、そんな２万分の利益等々についても、これはしっかりと吟

１じゃないですよ。これはすごい問題にな味せないかんよと、私が全容をつかんでいって、市民税誤還付の問題といい、今回のないことについて公表できるはずがないか

この件といい、第三者委員会まで開いたとら、この点についてはどうなっているんだ

いうのは２万分の１の問題じゃないでしょという質問をして、そこでしっかりと理解う。その答えをもらってくださいとあなたをしてもらってくるんだよと、その上で公が誘導しとるじゃないですか。ほんなら、表に踏み切ろうという判断に結びついてい

ここにおられる部長が作った資料が全部う

くわけであります。

そなんですか。その辺をきちっと答えてくだから、私としては、そういった話をいださい。

ろいろとしている、それを、メモを取られ○森西正議長市長。

た方が自分なりにメモを取られたわけであ○森山市長

何かご質問を聞いております

りますから、そのことについて、私の思いと、私がこの問題について、全て頬かむりはそういうことであります。（「議事進をせよという前提に立ってのような質問に行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

聞こえるんですけれども、そうじゃないん○森西正議長です。要するに、何回も言いますけれど

議事進行、渡辺議員。
私の質問に答えられていなも、７月３日に初めてこのことを知った、

いね。ほんで、これを作ったのは生活環境

それまでつかさつかさがそれなりの取り組部長です。ここに部長もおられるわけです

みをしっかりやってきた、これはそれなりから、資料と市長の答弁を一遍きちっと精に信用するというか、ただ、時間がかかり査してください。これは、部下である生活過ぎたから、これは残念だというのは前に環境部長がきちっとした資料として出しとも答弁をいたしました。ただ、７月３日

るわけであって、だから、個人情報保護法に、そういう全容をはっきりと早く把握せということをあなたは金科玉条のごとく言なあかんよと、そのためのことを言ったわ

われているけど、そういう類いのものじゃ

けでありまして、それがそういうふうに取○渡辺慎吾議員

3 － 11

られたとするならば、それは私にとっては査する必要があるのと違いますか。理事者

不徳の致すところでありますけれども、そ側の責任者の中で言うた言わんという話にれから、７月の中頃に、私は、まずは把握なっとるわけじゃないですか。それはいかを終えれば、ホームページ、そして議会のがですか、議長。

皆さんに報告する準備に入ってくれと指示○森西正議長をしたつもりです。そのとき、マスコミに暫時休憩します。

（午前１０時４３分

休憩）

（午後

再開）

はどうするんだという話も出たんですけれども、今の時点では、マスコミの公表はとりあえずまだしないで、議会に報告してか○森西正議長

１時４０分
再開します。

らしかマスコミの公表はやめておこうと。

休憩前に引き続き一般質問を行います。

ホームページに出しますから、同じような

渡辺議員の質問に対する答弁を求めます。市長。

ものなんですけれども、そういうことも言ったと思います。だから、何かそのことを○森山市長

隠そうとしてやっているのであれば、７月します。

渡辺議員の質問にお答えをいたの中頃に、議会への報告、また、ホームペ

先ほどの生活環境部長が作った文書につージへの記載、そんな準備をせよという指いてでございますが、先ほどは、議員のお示をするはずがないんです。だから、その考えと私の認識とが異なっておりました。

辺は、聞かれた方の感性といいますか、ど議論が紛糾したところでございます。先ほういうふうに受け取られたのか、このこと

ど私が申し上げた点が、意図とは少し違うについて、そうやないかと言われまして表現になっており、皆様に誤解を与え、議も、私はそういうことで指示をしたことは会を停滞させてしまいましたことは、私の間違いございません。（「議事進行」と渡不徳の致すところでございます。
しかし、この文書を含めまして、全ての辺慎吾議員呼ぶ）○森西正議長資料について、これは私の部下が作成した渡辺議員。
市長は、７月３日にこのこものでございまして、その記載内容についとに関して初めて知ったと言ってはりましては全て受け入れております。第三者委員

たね。いや、違うんですよ、６月です。そ会からの指摘もありましたように、今後はれは記録に残っているんです。そういう形

しっかりとコミュニケーションが図られる

でしっかり残っとるのに、またそれも間違ようにしてまいりたいと思います。

○渡辺慎吾議員

いじゃないですか。生活環境部長との話し

また、マイナンバーカードの紛失事案へ合いの中で初めて知ったようなことを言うの対応が、選挙前ということもありましてはるけど。だから、言うたように、これて、結果的に誤解を招くことになってしま

はあなたの信頼する部下がちゃんと作った

いましたが、実際に公表を行ったのは選挙ことなんです。そういうつもりじゃないと前でございまして、この事実はご理解をい言うても、これはどう考えても、この文章

ただきたいと思います。

を見とったら、あなたはそういうようなこ

第三者委員会からのご指摘を肝に銘じまとを言ってはるんですよ。その辺のことのして、適正・的確な事務処理はもちろんの答弁で、議長、やっぱりきちっとこれは精こと、ふだんから職員間のコミュニケーシ

3 － 12

ョンや情報共有に努め、風通しのよい職場い気持ちでいたわけです。今回、それが一づくりに取り組まなくてはならないと思っ気に出たわけです。今後は、市長もご答弁ております。今後、隠蔽体質と言われないされたように、しっかりと丁寧に議会対応

よう、汚名を払拭して、市政刷新に全身全をしていただきたい、そのように思いま

霊を捧げていきたいと思います。

す。

後になりましたが、議員の皆様には、大それから、第三者委員会からの答申を受

変お忙しいところ、議会運営に支障を来しけてこれから刷新を行うということでござてしまいましたこと、おわびを申し上げ、いますけど、これは、奥村副市長もよくご答弁といたします。

存じやと思いますけど、過去において何回○森西正議長も行政の刷新をやっていくということが口○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

だけで終わってしまうことがあったと思いそれでは、これ以後の質問ます。そういう面で、福渡副市長が新しくは全てやめたいと思います。

来られたわけですけど、新たな考え方でこ最後に、私の要望というか、私の気持ち

れからどんどん進めていただくと思いまを述べさせていただきたいと思います。
本日をもって、私は一般質問を二度とすす。そういう点で、市長、しっかりと新しることはございません。今期限りで私は引い福渡副市長をバックアップして、刷新に退を決意しております。そこで、今回、こ向けて頑張っていただきたいと思います。

のように非常にしつこく食い下がったの

私は、市長とは大学を出たときからの付は、この数年間、一連の行政の議会に対しき合いでございます。２４歳ぐらいからのての態度が非常に議会軽視のように感じた

市長とのお付き合いでございまして、艱難わけです。例えば、きちんと議会に対して辛苦に打ち耐えて、二人で一生懸命政治活

報告すべきことを報告しなかったり、その動をやってきた間柄でございました。これおかげで隠蔽体質と言われとるわけですけをもって私は議会を去りますが、残されたど、そのような議会軽視の態度がずっと続

３年間、しっかりと市長として全うしていいたわけでありまして、そのことに関しま

ただきたい、そして、名市長と言われるよ

して、私の議員としての三十数年間の一つうになっていただきたい、そのように私はの思いとして、今回は絶対にそういう点で切に要望して私の最後の質問を終わりたいは引かないという気持ちで紛糾させてしまと思います。

ったわけでございます。市長、その点はし以上です。

っかりと受け止めて議会対応をしてもらい○森西正議長

渡辺議員の質問が終わりました。

たいと思います。みんな市民の代表ですから、市長も代表ですけど、それぞれの市民

お諮りします。

の支持者がいて、その市民のために一生懸

一般質問の途中ではございますが、この命働いておる議員です。議会と行政の立場

際、お配りしたとおり、日程の順序を変更というのは、しっかりと健全に仲よく言いしたいと思います。
本件について、変更することに異議あり争うということも必要だと思いますので、ませんか。

そういう点で、あまりにも軽視するような（「異議なし」と呼ぶ者あり）

態度は、私は、この数年間、非常に許し難

3 － 13

○森西正議長

きものと決定いたしましたので、報告いた

異議なしと認め、日程の順序します。

を変更することが決定しました。
日程２、議案第３８号など５件を議題と○森西正議長

民生常任委員長。

（渡辺慎吾民生常任委員長

します。
委員長の報告を求めます。総務建設常任○渡辺慎吾民生常任委員長

登壇）

ただいまから、

民生常任委員会の審査報告を行います。

委員長。
登壇）

６月１０日の本会議において、本委員会

ただいまかに付託されました議案第３８号、令和３年

ら、総務建設常任委員会の審査報告を行い

度摂津市一般会計補正予算（第６号）所管ます。

分及び議案第４０号、摂津市個人情報保護（野口博総務建設常任委員長○野口博総務建設常任委員長

６月１０日の本会議において、本委員会

条例等の一部を改正する条例制定の件所管に付託されました議案第３８号、令和３年分、以上２件について、６月１１日に委員

度摂津市一般会計補正予算（第６号）所管

全員出席の下に委員会を開催し、審査しま

分、議案第４０号、摂津市個人情報保護条した結果、いずれも全員賛成をもって可決

例等の一部を改正する条例制定の件所管すべきものと決定しましたので、報告いた

分、議案第４１号、職員等の服務の宣誓にします。

関する条例及び摂津市固定資産評価審査委○森西正議長に入ります。

員会条例の一部を改正する条例制定の件及（「なし」と呼ぶ者あり）

び議案第４３号、摂津市立集会所条例の一部を改正する条例制定の件、以上４件につ○森西正議長いて、６月１４日、委員全員出席の下に委ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）

も全員賛成をもって可決すべきものと決定○森西正議長

質疑なしと認め、質疑を終わ討論に入ります。

員会を開催し、審査しました結果、いずれいたしましたので、報告いたします。

委員長の報告が終わり、質疑○森西正議長討論なしと認め、討論を終わります。

文教上下水道常任委員長。

（三好俊範文教上下水道常任委員長

登壇）

議案第３８号、議案第４０号、議案第４○三好俊範文教上下水道常任委員長

ただい

１号、議案第４２号及び議案第４３号を一括採決します。

まから、文教上下水道常任委員会の審査報

本５件について、可決することに異議あ

告を行います。

りませんか。

６月１０日の本会議において、本委員会（「異議なし」と呼ぶ者あり）に付託されました議案第３８号、令和３年
度摂津市一般会計補正予算（第６号）所管○森西正議長異議なしと認め、本５件は可決されました。

分及び議案第４２号、摂津市家庭的保育事
業等の設備及び運営に関する基準を定める

日程３、議案第４７号を議題とします。

条例の一部を改正する条例制定の件、以上提案理由の説明を求めます。総務部長。
（山口総務部長

２件につきまして、６月１１日に委員全員出席の下に委員会を開催し、審査しました○山口総務部長

登壇）

それでは、議案第４７号、

令和３年度摂津市一般会計補正予算（第７結果、いずれも全員賛成をもって可決すべ

3 － 14

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

号）につきまして、提案内容をご説明いた○森西正議長します。

決定しました。

本件につきましては、新型コロナウイル

討論に入ります。

ス感染症の影響が長期化する中で、生活に（「なし」と呼ぶ者あり）

困窮する世帯に対する支援のため、新型コ
ロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金○森西正議長議案第４７号を採決します。

初めに、補正予算の第１条といたしまし

本件について、可決することに賛成の方て、既定による歳入歳出予算の総額に歳入の起立を求めます。

歳出それぞれ９，０３６万６，０００円を（起立する者あり）

追加し、その総額を４１０億１，２５７万○森西正議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

日程４、議案第５０号及び議案第５１号

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、を議題とします。

２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載

提案理由の説明を求めます。建設部長。

のとおりでございます。

（武井建設部長

まず、歳入についてでございますが、款
１５国庫支出金、項２国庫補助金９，０３

討論なしと認め、討論を終わります。

を支給するものでございます。

７，０００円とするものでございます。

異議なしと認め、そのように○武井建設部長

登壇）

議案第５０号、損害賠償の６万６，０００円の増額は、新型コロナウ

額を定める件につきまして、その内容をごイルス感染症生活困窮者自立支援金支給事

説明申し上げます。
本件は、公用自動車による公務中に発生業費補助金及び事務費補助金でございましました人身及び物損事故で、このほど示す。
次に、歳出についてでございますが、款談内容に合意いたしましたので、その損害

３民生費、項１社会福祉費９，０３６万

賠償の額につきまして、地方自治法第９６

６，０００円の増額は、新型コロナウイル

条第１項第１３号の規定に基づき議会の議

ス感染症生活困窮者自立支援金の支給に要決を求めるものでございます。
事故の発生状況、損害賠償の相手方、損する費用でございます。

害賠償の額及び過失割合は、議案第５０号

以上、議案第４７号、令和３年度摂津市に記載のとおりでございます。

一般会計補正予算（第７号）の内容説明とそれでは、事故発生の経緯につきましてさせていただきます。
○森西正議長

ご説明申し上げます。

説明が終わり、質疑に入りま

本件は、令和３年２月１日月曜日午後１す。

時１０分頃、水みどり課職員の運転する公（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長用軽自動車が、現場調査に向かうため、府質疑なしと認め、質疑を終わ

道正雀一津屋線を大阪市方面へ走行中、一ります。
お諮りします。

津屋二丁目２番の地先において、信号待ち

本件については、委員会付託を省略するのため停車していた相手方車両に後方より接触したものでございます。

ことに異議ありませんか。

3 － 15

示談につきましては、加入しております○橋本次世代育成部長

議案第５１号、損害公益社団法人全国市有物件災害共済会が示賠償の額を定める件につきまして、その内談交渉を行いました。過失相殺率の認定基

容をご説明申し上げます。

準に基づき、本市の過失割合が１００％と本件は、公用自動車による公務中に発生認定され、相手方への人身損傷に対する治しました物損事故で、このほど示談内容に療費や車両の損害費用など、合わせて８５合意いたしましたので、その損害賠償の額

万８，０２３円を損害賠償金として支払うにつきまして、地方自治法第９６条第１項

ことで相手方と合意に達したものでございの規定に基づき議会の議決を求めるものでます。

ございます。

当該損害賠償金につきましては、同共済事故発生状況、損害賠償の相手方、損害会よりその全額が相手方に支払われるもの

賠償の額及び過失割合は、議案第５１号にでございます。

記載のとおりでございます。
それでは、事故発生の経緯につきまして

事故後の再発防止の対策といたしまし

ご説明申し上げます。

て、当該職員に対しましては、運転中の周辺状況に対する安全確認の徹底と慎重な運

本件は、令和３年２月５日金曜日午後６

転をすることを改めて指導するとともに、時頃、家庭児童相談課職員が運転する公用文書による注意を行ったところでございまの軽自動車が、市内での会議を終え、帰庁す。

のため、市道鳥飼本町６１号線を北へ走行

また、職場といたしましては、事故発生

し、市道鳥飼八防鳥飼上線と交差する鳥飼

状況を職員全員で共有し、安全運転マニュ

本町三丁目の信号機のある交差点を右折しアルの再読と実施の再度の徹底を行うととた際に、鳥飼本町６１号線の対向車線を直もに、朝のミーティング時における安全運

進してきた相手方車両と交差点内で衝突し転の呼びかけ、現場へ向かう際は、周辺状たものでございます。

況の目視確認を徹底し、可能な限り二人１示談につきましては、加入しております

組を基本とするなど、安全対策を組織的に公益社団法人全国市有物件災害共済会が示実施し、再発防止に取り組んでまいりたい

談交渉を行い、過失相殺率の認定基準に基と考えております。

づき、過失割合が本市８０％、相手方２

今回の事故を重く受け止め、関係者の皆０％と認定され、相手方車両の損害費用の様にご迷惑をおかけしましたこと、また、

８０％、８３万９，４５６円を損害賠償金

市民の皆様に対し、市の信頼を損ねました

として支払うことで相手方と合意に達したことを大変申し訳なく思っております。改ものでございます。

めて職務の重要性を自覚し、緊張感を持っ当該損害賠償金につきましては、同共済て、安全運転の徹底、事故防止に努めてま会よりその全額が相手側に支払われるもの

いりたいと考えております。

でございます。

以上、議案第５０号、損害賠償の額を定

事故後の再発防止の対策といたしまし

める件の提案説明とさせていただきます。

て、当該職員に対しては、交差点など交通○森西正議長事故が発生しやすい場所での安全確認の徹

次世代育成部長。

（橋本次世代育成部長

底と慎重な運転をすることを指導するとと登壇）

3 － 16

の起立を求めます。

もに、文書による厳重注意を行ったところ（起立する者あり）

でございます。
組織全体の取り組みといたしましては、○森西正議長

起立者多数です。

教育委員会事務局の全ての課の執務室に安よって、本件は可決されました。

全運転啓発ポスターを掲示するとともに、議案第５１号を採決します。

運行前における再認識のため、事故防止の本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

標語のパネルを同事務局で所管する全公用（起立する者あり）

車の運転席に配置いたしました。また、事故事例等の動画を見て、事故回避の方法を○森西正議長

起立者多数です。

グループで話し合い、大丈夫だろうではな

よって、本件は可決されました。

く、危険かもしれないとの意識を高める危

日程５、一般質問を行います。

険予知トレーニングを実施いたしておりま

順次質問を許可します。

す。今後も、定期的・継続的な取り組みと香川議員。
（香川良平議員することで、プライベートも含めて緊張感を持って運転する重要性の再認識につな○香川良平議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

げ、安全運転の徹底、事故防止に一層努め

１点目に、新型コロナワクチン接種につてまいりたいと考えております。

いてでございます。

今回の事故を重く受け止め、大変申し訳

ワクチン接種については、多くの議員がなく思うところでございます。
以上、議案第５１号、損害賠償の額を定質問項目に挙げており、市民の関心が大変める件の提案説明とさせていただきます。

高いものであると認識をしております。昨○森西正議長日の質問と一部重複いたしますが、改めて説明が終わり、質疑に入りま

市内における新型コロナウイルスワクチン

す。

接種の進捗状況と今後の流れについてお聞（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長かせください。

質疑なしと認め、質疑を終わ

次に、市税収入の現状と今後の見通しにります。

ついてでございます。

お諮りします。

新型コロナウイルス感染症の影響によ

本件については、委員会付託を省略する

り、人々の生活様式は一変するとともに、ことに異議ありませんか。

経済が落ち込み、市税収入においての影響（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長も計り知れません。１回目で、市税収入の異議なしと認め、そのように現状についてお聞きしたいと思います。令

決定しました。

和２年度の個人市民税・法人市民税収入の討論に入ります。

見込額及び滞納額についてお聞かせくださ（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長い。

討論なしと認め、討論を終わ

次に、期日前投票所の開設期間についてります。

でございます。

議案第５０号を採決します。

期日前投票所については、昨年の市長選

本件について、可決することに賛成の方

3 － 17

挙後に一般質問をさせていただきました。

なりますが、基礎疾患をお持ちの方が約

本年９月に摂津市議会議員選挙が行われる

４，５００人、高齢者施設等従事者の方がことから、確認の意味で今回も質問させて

約２，２００人となっております。基礎疾

いただきたいと思います。

患をお持ちの方等への接種が一定終了いた

昨年の市長選挙の投票率は約３３％であしましたら、現状８月以降を見込んでおりりました。約７割の有権者が投票を辞退しますが、６４歳未満の方、約４万５，００ており、とても民意が反映されているとは０人の方について、順次接種を進めてまい

言い難い投票率となっております。昨年のりたいと考えております。

一般質問で、投票率向上の観点から、期日○森西正議長（山口総務部長

前投票所の開設期間の拡充を要望させていただきましたが、本年９月１９日執行予定

総務部長。

○山口総務部長

登壇）

令和２年度の個人市民税及の摂津市議会議員選挙における期日前投票

び法人市民税収入の見込み及び滞納額につ所の現時点での開設予定をお聞かせくださ

いてのご質問にお答え申し上げます。
まず、個人市民税収入は約４８億６，０い。

００万円、法人市民税収入は約２０億６，

１回目は以上です。
○森西正議長０００万円の決算を見込んでおります。前

答弁をお願いします。保健福年度と比較いたしますと、個人市民税が約

祉部理事。
登壇）

２億２，０００万円の増で、法人市民税は

新型コロナウイルス約６億７，０００万円の減となる見込みで（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

ございます。

感染症のワクチン接種の進捗状況と今後の滞納繰越額につきましては、個人市民税

流れについてのご質問にお答えいたしまは約１億８，０００万円で、前年度とほぼす。
６５歳以上高齢者につきましては、６月

変わりませんけれども、法人市民税は約３２２日から６５歳以上高齢者の３回目の予

億６，０００万円で、前年度と比較をいた約を実施したところであり、対象者数は合しますと約３億５，０００万円の増加の見

計約２万３，０００人でございます。６月

込みでございます。そのうち、新型コロナ

２３日付のワクチン接種記録システムの情

ウイルス感染症等に係る徴収猶予分は、個報では、約１万５，０００人の方が１回目

人市民税では約８００万円、法人市民税で接種を、約５，０００人の方が２回目接種

約３億５，０００万円となっております。

を終えている状況でございます。６月２２

令和２年度の法人市民税収入が減額とな

日からの第３回の予約の状況も踏まえ、６

る原因につきましては、税制改正による法

５歳以上の高齢者の方につきましては、一人税割額の税率引き下げの影響もございま

定接種予約が進んでいるものと認識いたしすけれども、新型コロナウイルス感染症のております。

感染拡大等の影響が大きいものと考えてお今後につきましては、基礎疾患をお持ちります。

の方、高齢者施設・障害者施設・保育所等○森西正議長（池上選挙管理委員会事務局長

従事者への接種へと進んでまいります。対象者数につきましては、あくまで推計には選挙管理委員会事務局長。

○池上選挙管理委員会事務局長

3 － 18

登壇）
期日前投票

ろでございます。

所の開設予定についてのご質問にお答えいしかしながら、６５歳以上高齢者の予約たします。
令和３年９月１９日執行予定の摂津市議時の混雑を踏まえまして、今後、基礎疾患

会議員一般選挙は、９月１２日に告示し、をお持ちの方や、より若い年齢に接種を進

期日前投票期間は、法令上、９月１３日かめていく際には、ＬＩＮＥ予約等の幅を広ら９月１８日までの６日間となります。

げ、よりスムーズな予約受付体制を確保してまいりたいと考えております。

期日前投票所につきましては、昨年、つまり令和２年９月２０日に執行しました摂○森西正議長

津市長選挙及び摂津市議会議員補欠選挙と○香川良平議員

香川議員。
現在、予約の対象者は６５同様の体制で開設を予定しております。具

歳以上の高齢者となっております。予約終体的には、摂津市役所本館１階では、期間了の案内などは、ホームページで随時更新

を通して６日間、フォルテ３０１では、９されておりますが、インターネットが使え

月１４日及び１５日の２日間、ゆうゆうホない高齢者も数多くいらっしゃいます。予ール鳥飼西では、９月１７日及び１８日の約受付が終了したのを知らずに電話をかけ２日間、それぞれ開設を予定しておりま続けていた人や、個別接種の病院に朝早くす。

から並ぶとワクチン接種ができるといった○森西正議長デマも飛び交っていたと耳にしました。こ○香川良平議員

香川議員。

ういったインターネットを使えない方々にそれでは、ここからは一問

正確な情報を届ける必要があると考えます

一答方式にて質問させていただきます。

が、本市ではどのような情報発信を行って新型コロナウイルスワクチンについてでいるのか、お聞かせください。

あります。
これまで２回行われた接種予約について、コールセンターの電話がつながらない○森西正議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

議員がご指摘のとおという問題が生じました。本市のコールセ

り、特に高齢者の方につきましては、インンターの体制は他市と比べて適正であった

ターネットに不慣れな方も多く、様々な媒のか、確認したいと思います。お願いしま

体を通じた情報の発信が必要であることはす。

認識いたしております。このことを踏まえ○森西正議長まして、これまで、予約の開始や終了時に保健福祉部理事。
コールセンターの人

おいて、通常の広報やホームページの周知

員につきましては、現在、最大１０人体制に加えまして、防災無線やパッカー車でので電話対応を行っており、窓口対応のため音声の放送や、自治会長の皆様や民生児童の人員を含めますと、最大１５名で運用し委員の皆様への情報提供、市役所庁舎や接ているところでございます。

種会場となる各施設でポスターの掲示を実○平井保健福祉部理事

施するなど、対応を行っているところでご他市との比較ということでございます
が、人口規模はもちろん、予約の進め方にざいます。

も違いがございますので、一概に申し上げ○森西正議長にくいところもございますが、一定の体制○香川良平議員

香川議員。
集団接種会場での当日キャ

ンセルについてお聞きします。

は確保できているものと認識しているとこ

3 － 19当日、急用ができてのキャンセル、体調思います。

不良でのキャンセル、大阪府や自衛隊の大○森西正議長

規模接種会場とのダブルブッキングでのキ○平井保健福祉部理事

保健福祉部理事。
予約待機者の仕組み

ャンセルなど、一定数キャンセルはあるのでございますが、６月２日からの第２回のかと思います。当日キャンセルがどのくら予約受付から導入いたしまして、約１００いあったのか、お聞かせください。

名の方を受け付けいたしました。また、６○森西正議長

月２２日からの第３回目の予約受付におき

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

ましても、同様に予約待機者を受け付けて本市におきましている状況でございます。

も、集団接種の当日に、急遽の体調不良や急用により接種がキャンセルとなるケース

予約待機者につきましては、医療機関やは若干数ございます。しかしながら、多く

集団接種会場で予約が埋まらない枠や、事の場合は、キャンセルが分かり次第、ご連

前キャンセル、当日キャンセルが出た際絡をいただいている状況でありまして、報に、ご連絡の上、接種いただき、ワクチン

道でありますような無断キャンセルが大量の廃棄を防止する取り組みでございます。

に発生するといった状況は生じておりませ一定期間のうちに順番が回ってこなかったん。

予約待機者につきましては、募集前の接種○森西正議長

枠を優先して予約いただく運用としており○香川良平議員

香川議員。

ます。

若干数の当日キャンセルがあったということであります。キャンセル○森西正議長があれば、ワクチンの余りが生じてきま○香川良平議員

香川議員。
ありがとうございます。６

す。そういった場合の対応をどのように行

月２２日から始まりました３回目の予約受っているのか、お聞かせください。

付にまだ空きがあることから、６５歳以上○森西正議長の高齢者へのワクチン接種が順調に進んで保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事いると感じております。

集団接種会場におけます当日のキャンセル等に対しましては、６月末には、１６歳から６４歳までの市

市で定める対応の考え方に基づきまして、民にも接種券が届きます。自衛隊大規模接まず医療従事者、次に予約待機者、その次

種センターや大阪府コロナワクチン接種セに会場で従事する委託職員や派遣職員、あンター、また、職域接種など、接種機会のるいは市職員へ接種することとしておりま

拡充が図られておりますが、摂津市での接す。今後につきましても、ワクチンを無駄

種を希望される方も数多くいらっしゃるとにすることのないよう、十分な対策を進め思います。６４歳以下の対象者は、高齢者てまいりたいと考えております。

の倍以上の約５万２，０００人でありま○森西正議長す。これまでにあったコールセンターの電○香川良平議員

香川議員。

話がつながらないなどの予約受付での混乱

キャンセル分についての対も十分考えられます。

応をしっかりと定めているということで理

今後においては、例えばですけど、電話解いたしました。
先ほどの答弁の中にありました予約待機

予約の枠を減らし、ＬＩＮＥ予約の枠を大者について、内容をご紹介いただきたいと幅にふやすなどすれば、スムーズな予約受

3 － 20付に有効ではないかと思います。ワクチン

見込んでおるところでございます。今後、接種を希望する全ての市民に一日でも早く新型コロナウイルス感染症の感染拡大等の接種が行き渡るようにお願いいたしまし

状況によりましては、経済情勢が大きく左て、この質問を終わります。

右されるものと考えますので、先行き不透
明ではございますが、国の政策や経済動向

次に、市税収入の現状と今後の見通しにを見極めながら適正な財政運営に努めてまついてでございます。

いりたいと考えております。

１回目の答弁から、徴収猶予分の法人市民税が約３億５，０００万円になるという○森西正議長ことで、令和２年度決算においても新型コ○香川良平議員

香川議員。
ありがとうございます。

ロナウイルス感染症の影響が出てきている

令和２年度の決算見込みと比較して、個ところであります。３回にわたる緊急事態

人市民税・法人市民税収入で約８億７，０

宣言やまん延防止等重点措置をはじめとす

００万円の減額を見込んでいるとのことでる自粛により疲弊した経済の痛みは、事業あります。一刻も早い市内経済の立て直し

所だけではなく、各家庭の財政を圧迫し、が必要であると考えます。現状、市内でのその影響は様々なところに出てきていま

にぎわいは回復しているとは言い難く、経す。令和３年度以降の市税収入は、より厳営が大変苦しいという事業者の声もよく耳しいものになることが予想されます。

にします。持続化給付金や雇用調整助成金

２回目の質問で、個人市民税・法人市民をはじめとする各種支援金を活用していた税収入の今後の見通しについてお聞かせく

事業者の方にお話を聞いたら、もう使い切ださい。

ってしまっているという方も多くいらっし○森西正議長ゃいました。事業者への支援と消費刺激策

総務部長。
個人市民税及び法人市民税については、市としてもご対応いただいて収入の今後の見通しについてでございます

いるところではありますが、支援するに当けれども、令和３年度の個人市民税収入にたり、市内事業者がどのような状況に置かつきましては、新型コロナウイルス感染症

れて、どのような支援が一番助かるのかとの感染拡大等の影響による雇用・所得環境いう点において、まず現状の把握が必要での悪化等によりまして、個人所得の減少をあります。担当課として、市内事業者の把見込み、約４３億３，０００万円の予算を握をどのようにしているのか、お聞かせく

計上しております。

ださい。

○山口総務部長

法人市民税収入につきましては、令和２年度と同様に、税制改正による法人税割額○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

コロナ禍での市内事業の税率引き下げの影響や、新型コロナウイ

者の現状把握についてのご質問にお答えいルス感染症の感染拡大等の影響による業績たします。
コロナ禍で事業者の現状を把握する方法の悪化等も見込み、約１７億２，０００万の一つといたしまして、危機関連保証及び円の予算を計上いたしております。
令和２年度の決算見込みと比較をいたしセーフティネット保証４号・５号の認定申ますと、現状では、個人市民税及び法人市

請数を活用しております。どちらの制度も民税収入で約８億７，０００万円の減額を市で認定申請を行っておりまして、特に危

3 － 21

機関連保証につきましては、新型コロナウ

延長に伴いまして、雇用調整助成金等の支

イルス感染症のために中小企業・小規模事

給決定を受けた市内中小事業者に対しまし

業者の資金繰りが逼迫していることを踏まても、雇用の確保と事業継続を支援するた

えた国の資金融資支援策でございます。昨

めに、今年度も１０万円の支援金を支給し年３月から手続を行っておりまして、延べているところでございます。さらに、今年申請件数は今月２２日時点で１，４８４件

度から、国の一時支援金の給付を受けた中となっておりまして、セーフティネット保

小企業者等に対しまして、事業継続を支援

証４号・５号の延べ認定申請数を合わせまするために１０万円の支援金を支給しておすと、１，９９６件の資金融資の申し込みります。
このように、新型コロナウイルス感染症がある現状となっております。
さらに、日頃より事業者を支援されておの流行状況や国・府の支援策を踏まえまし

ります摂津市商工会からの情報や市内商店て、事業者への支援を実施しておるところ連合会の会員の方々からの聞き取り、までございます。今後も、新型コロナウイル

た、本年４月から開設いたしましたビジネ

ス感染症の流行状況、収束状況を踏まえま

スサポートセンターの相談記録など、直して、必要な支援策を検討してまいりたい

接、間接に事業者の現状について把握してと考えております。

いるところでございます。
○森西正議長香川議員。

○森西正議長香川議員。

○香川良平議員

ぜひとも市内事業者の細か

昨年の１０月に同様の質問

なニーズを把握していただき、可能な支援をさせていただいたときのセーフティネッ

を早急に実施していただきますように要望

ト保証の認定件数は１，２６１件でありまして質問を終わります。

○香川良平議員

次に、期日前投票所の開設期間についてしたので、そこから約８か月で約７００件でございます。

の認定件数がふえていることから、市内事業者の現状については大変な状況であると１回目の答弁から、市役所での期間を通把握されていると思います。新型コロナウ

しての６日間、フォルテ３０１、ゆうゆう

イルス感染症のワクチン接種が進んでいる

ホール鳥飼西では、期間中、それぞれ２日とはいえ、まだまだ収束の見通しが立たな間の開設となっており、残念ながら期日前

い中、本当に厳しい経営状況の事業者が数

投票所の期間拡充の予定はないとのことで多くいらっしゃいます。そんな事業者を救あります。

うためにも、新たな支援策が必要であるとここで改めて、フォルテ３０１、ゆうゆ

考えますが、市のお考えをお聞かせくださうホール鳥飼西で、期日前投票期間を通しい。

ての６日間行うことの課題について、お聞○森西正議長かせいただきたいと思います。

生活環境部長。

○松方生活環境部長

コロナ禍での事業者への支援策といたしまして、昨年度から引き○森西正議長

選挙管理委員会事務局長。

○池上選挙管理委員会事務局長

それでは、続き、テイクアウト・デリバリーの導入に

期日前投票の件についてご答弁申し上げま

取り組みます飲食事業者に対しまして５万す。
期日前投票所につきまして、フォルテ３

円の補助をしております。また、国の制度

3 － 22

０１、また、ゆうゆうホール鳥飼西につい議員の構成が民意を正しく反映したものでて、市役所と同様に期日前投票期間を通しなくてはなりません。つまり、低い投票率て期日前投票所を開設することの課題としでは民意を正しく反映しているとは言えな

ましては、大きくは費用面と人員の確保のいということです。低い投票率を社会情勢

問題がございます。

として仕方ないことだと諦めてはいけないということを改めて申しておきます。

費用面としましては、同時に市役所以外
で２か所の期日前投票所を開設する期間が選挙管理委員会事務局は、投票率向上に生じるため、新たに市役所とオンラインで向けて様々な取り組みを考えていかなけれ

つないだ投票システムを一式導入するコスばならないと私は思います。茨木市では、トが必要となってまいります。

ことしの１月の市議会議員選挙から、イオ

また、人員の確保の面では、予定の２日

ンモールなどの人が集まる大型商業施設で間から６日間の開設となりますと、追加で期日前投票所を開設しております。投票率

４日分の法令上必要となる投票管理者、職向上に向けて、大型商業施設で期日前投票

務代理者を１会場で各４人、投票立会人を所の開設を本市でも今後検討する必要があ

８人、新たに選任する必要がございます。

ると考えますが、選挙管理委員会事務局のまた、受付や交付係などの投票事務従事者

お考えをお聞かせください。

もこれに応じて相当数必要となってまいり○森西正議長

選挙管理委員会事務局長。

ます。

○池上選挙管理委員会事務局長

近隣他市に

また、その他の課題としましては、今年

おきまして、大型商業施設で期日前投票所

執行が予定されています衆議院議員総選挙を開設していることは承知しているところなど、期日が不確定で準備に急を要する選

でございます。商業施設で期日前投票所を

挙では、事前に施設の予約をしておくこと

開設している他市との意見交換におきましが困難で、既に予約している利用予定者とて、企業の経営方針の転換による協力体制の調整が必要になるなど、運営面での課題の変化や、催しとの兼ね合いで半年以上前がございます。

から予約が必要になるなどの課題があるこ

当面、期日前投票の期間につきましてとを確認しております。また、期日前投票

は、関係機関の協力を得ながら、２日間の所を新設する上で、先ほど申し上げました

期日前投票所を確保しつつ、今後の選挙の費用面、人員の確保の課題に加え、今般の投票動向により見極めてまいりたいと考え

コロナ禍におきまして、国の緊急事態宣言ております。

に基づき、商業施設が閉鎖されている中で○森西正議長

期日前投票所を開設することが可能なのか○香川良平議員

香川議員。

といった課題も想定されます。

ありがとうございます。今後の選挙の投票動向により見極めていきた

ただ、こういった様々な課題もございま

いとのことで、期日前投票所の期間拡充にすが、多くの人が利用する場所での期日前

含みを持たせる前向きな答弁であったと理投票所の開設は、投票の利便性の向上に寄解しておきます。

与するものと認識しておりますので、市内

選挙は民主主義の根幹であります。民主

大型商業施設の営業状況の把握や他市の状主義が機能するためには、代表者、つまり況等についてさらに調査・研究してまいり

3 － 23

ていただきました。地元懇談会での参加対たいと考えております。
○森西正議長象は、鳥飼地域の４小学校区の代表とし香川議員。
ありがとうございます。市て、自治会、民生委員、青少年指導員、小内大型商業施設の営業状況の把握や他市の学校ＰＴＡから各２１名と認識をしており状況について調査・研究していくとのことます。鳥飼地域の少子高齢化や交通などのでありますので、期待をしております。ど

課題については、３回開催された中でどのうぞよろしくお願いいたします。こういっような意見が出てきたのでしょうか、ご答

た大型商業施設での期日前投票所の新設に弁をお願いいたします。

○香川良平議員

つきましては様々な課題があると思います

次に、（２）策定委員会の第１回の内容

が、投票率向上はもちろんのこと、投票のについてでありますが、２回目の策定委員

利便性向上にも寄与するものでありますの会は、委員の９名全員が出席されて、約２で、今後、調査・研究を重ねていただきま

時間半の時間で開催され、私も傍聴させてすよう要望いたします。

いただきました。防災をテーマとして５月

そして、フォルテ３０１とゆうゆうホー

２５日に開催となっていますが、どのよう

ル鳥飼西ですが、期間を拡充するには、市な内容であったのでしょうか、ご答弁をお役所とオンラインでつないだ投票システム

願いいたします。

を一式導入しなければならないこと、そし

次に、（３）策定委員会の開催回数につて、人員の確保が必要であるということでいてでありますが、５月２４日の総務建設ございます。９月に行われる摂津市議会議

常任委員協議会でいただいた資料では、策員選挙では、昨年の市長選挙と同様の開設

定委員会を５回開催となっておりますけど期間を予定しているということですが、今も、５回目はパブリックコメントの結果に後においては、やはり市役所と同様に、期ついてとなっておりますから、実質は４回

日前投票期間を通しての６日間行う必要がで終えるということでしょうか。策定委員あると思います。費用面、人員面等、様々会の議論は、防災、少子高齢化やにぎわいな課題がありますが、投票率向上の観点かなどのテーマで、それぞれ鳥飼地域４小学

ら、期日前投票所の期間拡充を検討してい校区域にとっては大きな解決すべき課題でただくことを要望して私の一般質問を終わあると思っておりますので、委員の皆様のります。

ご負担も増加いたしますが、策定委員会の○森西正議長

開催回数をふやして様々な角度から討議し香川議員の質問が終わりましていただくことが必要と考えます。開催回

た。

数の増加の考え方についてお尋ねをいたし

次に、村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員ます。

登壇）

次に、（４）今後の策定委員会の進め方

それでは、順位に従いましについてでありますが、先ほども申しまして一般質問をさせていただきます。
初めに、１、鳥飼まちづくりグランドデ

たように、私は地元懇談会の３回目に傍聴

ザインについて、（１）地元懇談会での参させていただきましたけども、事務局作成

加者から出た意見と感想についてでありまの資料を基にして説明し、意見を伺っておすが、私は、最終回の３回目に参加をさせられたと感じました。その資料内容が悪い

3 － 24

とかよいとかというのではなくて、討論の立小・中学校の校舎の脱炭素に向けた検討

進め方という観点で質問させていただきま

として、ＺＥＢ、すなわちネット・ゼロ・す。

エネルギー・ビルと呼ばれる省エネ型の建今後の策定委員会におきましても、事務物にすることを目指すとありましたが、本局の鳥飼まちづくり構想担当などで作成し市の認識についてお尋ねをいたします。

た資料を基に説明し、意見交換や討論を行

次に、（２）体育館のエアコン設置に向って事務局がまとめるという流れで進めらけた設計への影響についてでありますが、れるのでしょうか、お尋ねをいたします。

今年度から小・中学校の体育館へのエアコ

次に、（５）公共交通の考え方について

ン設置の基本設計も実施され、令和４年度には工事が始まっていく予定とされておりであります。
鳥飼地域の４小学校区域は３社のバスがます。学校の校舎の脱炭素に向けた検討の走っております。その中で、鳥飼東部とＪ方針が出された中で、今後の設計への影響

Ｒ千里丘駅方面への路線である阪急バスでについてお尋ねをいたします。
以上で１回目の質問とします。

は、本年３月末から日中が１時間に３便から２便に減りました。民間路線での減便に○森西正議長ついての認識についてお尋ねをいたしま室長。
（大橋市長公室長す。
次に、（６）公園整備の考え方について答弁をお願いします。市長公○大橋市長公室長

登壇）

鳥飼まちづくりグランド

でありますが、健康遊具の新設や、ブラン

デザイン策定に向けた地元懇談会について

コ、滑り台などの更新も実施してこられまのご質問にお答えいたします。

した。しかしながら、市民の方から、家族

地元懇談会につきましては、令和２年１で公園に行くときは近隣市が多い、それ

０月、１１月及び令和３年３月の合計３回

は、大型の複合遊具があって、子どもの年実施し、地域で活動されている自治会、民齢幅があっても楽しめる、芝生があるとこ

生委員、青少年指導員、小学校ＰＴＡから

ろではシートを広げて飲食もでき、大人もご出席いただく中、鳥飼地域では、他の地

子どもも楽しめるからと聞いております。

域に比べ、人口減少、少子高齢化が加速度

摂津市の公園は、複合であっても、少数の的に進む予測等を基にご意見等をいただき

単体遊具の組み合わせになっていると思いました。

ます。家族みんなで市内で楽しんでいただ

ご意見の中の課題としていただいたもの

ける魅力ある公園にするためにも、大型のに、コミュニティの観点からは、自治会加複合遊具が必要なのではと私は思います

入率低下に伴う担い手の確保や地域活力低が、考え方についてお尋ねをいたします。

下の課題等、交通の観点からは、バスの利

次に、２、公立小・中学校の省エネルギ

便性や高齢者の移動手段の課題等、また、にぎわい創出の観点では、淀川河川公園やー校舎についてであります。
（１）脱炭素に向けた検討についてです

新幹線公園をはじめとする地域資源の有効が、省エネに向けて、今、照明設備の更新

活用等への期待のご意見をいただいておりなどもされておられますけども、今年５月ました。また、子育て、教育の観点では、

２７日付の新聞におきまして、政府は、公子育て支援拠点へのアクセスの課題、小・

3 － 25

ことを検討してまいります。

中学校の小規模化の課題、今後さらに進む
人口減少の観点では、治安の悪化、公共交

続きまして、グランドデザイン策定委員

通サービスの低下等に対する懸念のご意見

会の進め方についてのご質問にお答えいたをいただいておりました。

します。

続きまして、鳥飼まちづくりグランドデ本委員会につきましては、市長の附属機ザイン策定委員会の内容についてのご質問

関として、市長からの諮問に基づく調査・にお答えいたします。

審議等を行う会議体となり、原則的には、第１回の鳥飼まちづくりグランドデザイ

事務局で議論のベースとなる資料を作成

ン策定委員会の議事としては、安全・安心

し、それに対してご意見等をいただくことのまちづくりをベースに、グランドデザイになります。しかしながら、鳥飼地域のグンを検討していくことを説明させていただ

ランドデザイン策定という、地域の将来をきました。その理由としての鳥飼地域にお見据え、様々な課題をテーマにまちづくり

ける水害等のリスクについては、特に丁寧の方向性を示していく必要のある中で、既に説明させていただくとともに、高台まちに２回開催した際にも、単に事務局の作成づくりの必要性についても説明し、ご意見した資料の範囲にとどまらない様々なご意をいただいたところでございます。ご参加

見をいただいたところでございます。

いただいた委員８人全員にご発言をいただ○森西正議長（武井建設部長

き、現在の治水レベルはどうなっているのか、安威川ダム完成後はどうなるのか、淀建設部長。

○武井建設部長

登壇）

本年３月からの阪急バスな川流域治水の取り組みはといった問いをは

どの減便についての認識にかかるご質問にじめ、企業防災、都市計画に関する他の計お答えいたします。

画との整合や制度の紹介、安全・安心のレ

地域公共交通は、日常の生活や通勤・通ベル化の統一といった観点からのご意見を学などの社会経済活動を円滑に進めるた

お聞かせいただくなど、各委員から多くのめ、また、高齢者をはじめとして、誰もがご意見をいただきました。

利用できる交通手段として確保・維持していくことが本市の重要な役割であると認識続きまして、グランドデザイン策定委員

しております。

会の開催回数についてのご質問にお答えい

特に、鳥飼地域は、今後、少子高齢化がたします。
今年度に入り、鳥飼地域の災害リスクとますます加速すると言われており、高齢化

まちづくりの関係等について、庁内で議論率が増加傾向となっております。鉄軌道をを進める中、安全・安心をまちづくりのベ

見ますと、市内５駅のうち、安威川以南でースに据えてグランドデザインを策定する

はモノレール南摂津駅の１駅のみとなってこととしたこと、また、５月の総務建設常

おります。そのため、駅と結ぶ路線バスは

任委員協議会でも、多くの委員から策定委

地域公共交通の基幹となっております。

員会での議論の在り方等についてご意見をこれまで、本市では、交通空白地を解消

いただいておりました。そのようなことかするため、路線バスを補完する公共施設巡らも、より丁寧にしっかりとご議論をいた

回バス、通称セッピィ号を平成１８年からだくため、合計で８回程度の開催にふやす

運行開始し、平成３０年１０月からは、車3 － 26

両台数を１台増加し、２台運行として増便に基づき、遊具の専門家による年に一度のするなど、民間路線バスとともに地域の移総点検を実施しており、その点検結果を踏動手段として取り組んでまいりました。

まえ、必要な修繕や更新を行っております。

そのような中、本年２月に、路線バスの一つである阪急バスから、利用客の減少、また、市民の方々からは、子どもたちが

運転士不足などを理由としたダイヤ変更の

楽しく安全に利用でき、保護者の方も安心

通知を受けました。その改正の内容は、Ｊして子どもたちを遊ばせることができる遊Ｒ千里丘駅系統におきまして、一つは、平具を望まれる声が多く寄せられておりま

日の昼間の時間帯の運行が２０分間隔からす。これらについても、基本的には遊具の３０分間隔に変更すること、もう一つは、

更新に合わせて、特に未就学児の子どもた

阪急摂津市駅前への直接乗り入れの便数がちが安全に遊べる遊具を優先的に設置してなくなることでした。

きております。複合遊具につきましては、本市といたしましては、市民の利便性の現在、鳥飼地区で、せんだん公園とさつき確保や鉄軌道駅との交通結節点の確保のた公園の２か所に設置しており、多くの子どめ、協議を重ね、調整してまいりました。

もたちに利用いただいております。

その結果、全体の便数は減少したものの、議員がお示しの大型複合遊具を新たに設

朝の通勤・通学ラッシュについては運行便

置するには、その目的や、遊具の設置場所

数を維持でき、阪急摂津市駅への直接乗りの有無、設置するためのコストなどを検討

入れも維持することができました。しかしする必要があり、また、公園によっては、ながら、今回のダイヤ変更により、利用者

現在使用されているミニサッカーやグラウの減少がさらに進み、負のスパイラルに陥ンドゴルフなど、利用者との調整が必要にる可能性は排除できないことから、鳥飼まなることも考えられ、設置が難航する場合

ちづくりグランドデザインの検討の中で、もございます。今後は、地域の特性や利用

バス路線の維持確保を含めた公共交通サー

状況、要望等を踏まえ、検討してまいりた

ビスについてもご議論いただくこととしていと考えております。

おります。

○森西正議長（小林教育総務部長

続きまして、魅力ある公園に向けた大型の複合遊具についてのご質問にお答えいた

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

公立小・中学校における脱炭素に向けた検討についてのご質問にします。

お答えいたします。

摂津市内には、市の管理する公園、緑地
緑道は、都市公園４２か所、ちびっこ広場

ＺＥＢ、すなわちネット・ゼロ・エネル

９７か所、緑地緑道が３４か所あり、管理

ギー・ビルにつきましては、地球温暖化防している遊具は全体で６４６基あります。

止の観点で、脱炭素に向けた非常に有効な子どもから高齢者まで誰もが安全・安心に取り組みであると認識をしております。

ご利用いただけるよう、日々、良好な維持

現在、小・中学校における脱炭素の取り管理に努めているところでございます。

組みといたしましては、令和２年度から令遊具につきましては、国土交通省の都市

和７年度までの６か年計画で照明器具のＬ

公園における遊具の安全確保に関する指針

ＥＤ化を行っているところでございます。

3 － 27

今後につきましては、国の交付金措置など

道路交通、防災、コミュニティ、にぎわいを注視し、学校施設の大型改修や建て替えなど、これらに大きく分類し、本年度からなどの際には、脱炭素の視点も踏まえ、検設置しております鳥飼まちづくりグランド

討してまいりたいと考えております。

デザイン策定委員会において、委員との今続きまして、脱炭素の取り組み等を踏ま後の議論の基礎となる情報として共有をさえ、体育館のエアコン設置に向けた設計へせていただいております。今後、グランドの影響についてのご質問にお答えいたしま

デザイン策定、さらには、策定後の事業をす。

具体化する際にも参考とさせていただきた
いと考えております。

体育館のエアコンにつきましては、令和３年度中に、全校共通の基本設計、令和４○森西正議長村上議員。

年度に工事予定である第三中学校及び鳥飼○村上英明議員

地元懇談会におきまして

北小学校の実施設計を行う予定でございまは、計２１名の方が参加対象ということです。設計に当たっては、電気、都市ガス、懇談をされましたけれども、時間をつくっ

ＬＰガス、電気とガスの併用など、プロポていただいての参加をしていただいたのでーザルにおける業者からの提案の中で決定はないかと私は思います。今後の鳥飼まち

してまいりますが、その際には、脱炭素やづくりへの建設的な意見も含めて策定委員

防災など、様々な視点を持って決定してま会やグランドデザインに生かしていただき

いりたいと考えております。

たい、この件は要望としておきます。

○森西正議長次に、（２）策定委員会の第１回の内容

村上議員。

○村上英明議員についてでありますが、防災においては、

それでは、２回目からは一自助・共助が初期には必要だと思いますの

問一答でお願いをいたします。

で、安全・安心なまちづくりに反映してい１の（１）地元懇談会での参加者から出ただきたいと思います。

た意見と感想についてでありますけども、私も出席した３回目は、全員発言ではな

また、２回目の策定委員会を傍聴させてく、懇談会ということからすれば課題もあいただいた中で、全ての委員が自主的に発ったのではないかと私は感じております。

言されて、それはよかったのではないかと

その一方で、長年、鳥飼の地で生活をされ私は思っております。その一方で、私の傍て、地域活動などをされてきた、その中で聴席からは委員の発言内容が聞き取りにくの経験や感想を踏まえての意見も多くあっいという場面がございましたので、マイクたとも認識をしております。地元懇談会での配置等を含めて今後検討していただきた

出てきた意見を、今後、どのような形で策いということで要望させていただいて、こ定委員会等に反映されるのか、お尋ねをいの質問は終わりたいと思います。
次に、（３）策定委員会の開催回数につたします。
○森西正議長いてでありますが、これも昨日来からご議

市長公室長。
地元懇談会に加え、事業論もございましたけども、先ほどの答弁で所や地域活動団体へのヒアリングなど、も８回程度ということでございましたの

様々な場面でいただいた地域の方々のご意

で、各テーマを２回程度ということで私は見やご提案につきましては、少子高齢化、認識しておりますが、討論する時間をふや○大橋市長公室長

3 － 28

して、また、回数をふやしたほうがいいと事務局が作成した資料の説明の時間を減ら

委員のほうが判断をされた場合には、さらしていって、そして、意見を交わす時間をに回数をふやしてでも行っていただきた

しっかりと設けていく、これは策定委員会

い、これは私の要望としておきます。

の方々にもご負担をおかけするということ

次に、（４）今後の策定委員会の進め方になると思いますが、私は闊達な意見討論についてでありますが、事務局の資料がよができるのではないかと思います。そういいとか悪いとかということではなしに、事う中で、多くの幅広い考え方で様々な視点

務局の資料を基にした議論では発想の幅がを盛り込んでいくという柔軟な対応でお願

広がりにくいのではないかと私は認識していしたい、これらも要望としております。

おりました。先ほどの答弁でも、資料以外

パブリックコメントとなり得る計画書作

でも様々な意見が出てきたということでご成におきましては、短期で実施する必要がざいますけども、例えば、公共交通の課題あるもの、中期で実施するもの、長期にわに関して、バスでのルートを走れば、もったって遂行されるものと、これは大規模なとより利活用できるのではないかとか、あ計画であると私は認識をしておりますが、と、デマンドタクシー活用、そして民間バ

パブリックコメントの内容は、文章のみとスと、現在の公共施設巡回バスのデメリッいうことではなしに、課題を解決するイメ

トを補完する方法といったことも含めて、ージ図も入れることの考え方についてお尋

委員の発想を持ち寄って討論して、その意

ねいたします。

見を集約していく、そういったことも進め○森西正議長方としてあるのではないかと私は思います○大橋市長公室長

鳥飼まちづくりグランド

デザインの案についてですが、一般的なグが、考え方についてお尋ねをいたします。
○森西正議長

市長公室長。

ランドデザインは、どちらかというとハー市長公室長。
事務局が作成する資料にドが中心となります。しかしながら、想定つきましては、できるだけ事前にしっかりしている鳥飼まちづくりグランドデザインと内容を確認していただく時間を踏まえては、ハード・ソフトの両面、かつ、計画期お渡ししたいと考えております。必要に応間、目標年次もそれぞれで、おっしゃってじて説明する機会も考え、委員がそのテーいただきましたように、短期、中期、長期

マをしっかり考える時間が取れるよう、そにわたることが想定されます。パブリック

して、当日に闊達なご議論がいただけるよ

コメントでは、そのような内容をできるだ

う、準備を進めてまいりたいと考えており

け市民の方が理解できるように分かりやすます。

く表現する必要がございます。まだまだ具○大橋市長公室長○森西正議長体的なイメージはこれからですが、図と文○村上英明議員

村上議員。

章を両方用いたパブリックコメントにした

先ほど来、委員の発想を十いと考えております。

分重視していきたいという意味合いだったと私は思いますが、行政の枠にとらわれな○森西正議長い、そしてまた、言葉を選ばないといけな○村上英明議員

村上議員。
パブリックコメントにつき

いかもしれませんけども、奇想天外な意見ましては、鳥飼まちづくりグランドデザイも考えていってはどうかと私は思います。

ンを策定するものをより分かりやすく表現

3 － 29

していただくことで、市民の方からも意見

将来にわたって誰もが安全・円滑に移動でを出しやすいような資料を作っていただき

きる選択性に優れた交通体系について模索

たいと思いますし、文字の大きさ、また、していく必要があると考えております。

イメージしやすいような形で図もしっかり

しかしながら、既存の路線バスや公共施と掲載していただきたい。その件は要望と設巡回バスの在り方とともに、高齢者等のさせていただきます。

移動支援をどのように考えるのか、これら

次に、（５）公共交通の考え方について既に直面している課題については早急に対でありますが、阪急バスにおきましては、応を検討していく必要があるため、今年度先ほどの答弁でありました朝の便数や阪急

上半期で方向性を取りまとめ、交通事業者

摂津市駅への乗り入れは維持されたというや交通管理者等の関係機関を含めた地域公ことでありますので、これは一定の評価が共交通会議に向け、準備を進めてまいりたできるのではないかと思いますが、従前のいと考えております。

バスの運行時間帯を考えると、２０分間隔○森西正議長を３０分間隔にするというのは阪急バスの○村上英明議員

村上議員。
人口減少の現状の課題から

大きなご判断だったんだろうと私も一方ですれば、移動手段の確保というのは今でもは認識をしております。現状の鳥飼まちづ

対応が必要であります。民間企業と、そし

くりグランドデザイン策定を行っている中て公共の交通が協働で、鳥飼地域の全域的での減便というのは、影響が少なからずあ

な移動手段の確保に向けて、大胆な発想でるとも感じていますし、市民の方からの意討論を進めていただきたいということでお見もあります。鳥飼地域４小学校区の鉄軌

願いし、要望とさせていただきます。

道は、先ほどもありましたモノレール南摂

次に、（６）公園整備の考え方について津駅の一つだけであります。鉄軌道までのでありますが、大型の複合遊具につきまし移動は、今、矢羽根の施工もされておられては、成長戦略と、現在と未来への投資とますけども、自転車や徒歩で行ければよいの認識で、これは検討をお願いしたいと思のでありますが、高齢者の方などはバスのいます。

みの方が今もふえてきております。公共交

また、花を見て季節を感じてもらいなが通が既に直面している課題でありますのら、家族でシートを広げて飲食もしながらで、鳥飼地域の公共交通の在り方のイメー

時間を過ごすことができるのも大切なこと

ジと今後の検討についてお尋ねをいたしまだと思いますので、一方でそっちの部分もす。

公園では必要であります。そういった中○森西正議長で、芝生は、全面ということではなしに、

市長公室長。
今後の交通体系を考えて一定の範囲でもよいのではと思います。そ

いく上では、将来のまちの姿とともに、新の中で、公園の魅力を向上させるため、花たな需要や課題の発生を見込む必要がある

壇や芝生がある公園づくりへの考え方につと考えており、鳥飼まちづくりグランドデ

いてお尋ねをいたします。

○大橋市長公室長

ザインの中では、これまでの自動車に過度○森西正議長に依存した交通体系を見直し、都市計画マ○武井建設部長

建設部長。
公園の花壇や芝生を整備す

る考えはあるのかとのご質問にお答えいた

スタープラン、まちづくりにもつながる、

3 － 30鳥飼まちづくりグランドデザインを策定します。
鳥飼地域の公園では、既に地元との協働していただいておりますけども、家族で買により、さくら公園や鳥飼野々公園等におい物、家族で公園に行けることが私は必要きまして、ボランティアの方々が花壇活動なんだろうと思います。策定されたグランをされておられ、四季折々の草花を植えて

ドデザインを見れば、市外の方、市職員のいただくことで利用者の方々に憩いと安ら方々なども鳥飼地域への移住を推奨しよう

ぎの空間を提供していただいております。

と、そして、鳥飼地域在住の方々が住み続

今後、他の公園でも、活動意欲のある地元

けようと思っていただける内容が出来上がボランティアの方々で花壇活動を行いたい

るものと私は期待をしておりますので、頑との声があれば、市といたしましても積極張ってくださいというよりも、前を向いて的に協力してまいりたいと考えておりま

しっかりと踏ん張っていただきたいというす。

ことで、これは要望としておきます。

一方、芝生につきましては、議員がご指次に、２の（１）脱炭素に向けた検討に摘のとおり、公園の魅力づくりの一つであ

ついてでありますが、学校施設の改修も含ると考えております。しかしながら、芝生

め、脱炭素の視点を踏まえていただきたの育成につきましては、一般的な公園の植い、この点を要望とさせていただきます。

物管理に比べ、張りつけ時に約９０日間のＺＥＢの校舎は、東日本大震災の発災時

芝養生のための立ち入り制限や、特に、夏に、中学校では冷暖房設備が停電中に機能場における毎日の水やり、雑草や害虫対策した、小学校では太陽光で充電できる蓄電のための除草などの育成管理、さらには、池で充電を確保したとの記事が新聞に掲載

ミニサッカーやグラウンドゴルフ等で既にされていました。防災面での太陽光発電設

広場を利用されている方との調整が必要に備の設置の考え方についてお尋ねをいたしなることなど、課題が多くございます。今ます。

後は、公園利用者のニーズや地元の整備意○森西正議長

欲の確認など、引き続き可能性を検証して○辰巳総務部理事

世界的にも脱炭素に向けて様々な取り組みが強化されており、ままいりたいと考えております。
○森西正議長

総務部理事。

た、太陽光発電設備の発電効率等につきま村上議員。
本市におきましては、昼間しても技術革新が進んでいるものと認識をの人口が夜間人口より多いという市でありしております。そのような中、災害発生時

ますが、他市から仕事などで来られているの電源確保として、避難所施設において太ということでありますから、例えば、自分陽光発電が有効かどうか、他の選択肢と比の目で見て好感を持っていただける公園で較しながら調査・研究をしてまいります。

○村上英明議員

あれば、家に帰って、会社の近くの公園に○森西正議長

行ってみようかと、そういったことを家族○村上英明議員

村上議員。
避難所につきましても、災の中で話していただける公園になるかと私害状況によっては停電となる日数に差が生は思っております。家族で楽しんでいただ

じてしまう状況もあると思いますので、所ける公園の検討をお願いし、この件は要望

管課としては、電源の検討というのは苦慮とさせていただきます。

される面もあると私も認識をしておりま

3 － 31

次に、子宮頸がん予防ワクチンの接種期す。ただ、太陽光発電設備は停電となる日間の延長を望む市民の声についてです。

数に関係なく活用もできますので、脱炭素予防接種のタイミングは、感染症にかかという視点からも今後また検討をお願いしりやすい年齢などを基に定められていまたい、これは要望としておきます。
次に、（２）の体育館のエアコン設置にす。生後２か月から予防接種を受け始める向けた設計への影響についてでありますけのは、お母さんからもらった免疫が減ってども、令和４年度から５か年計画で１５のいくときに赤ちゃんがかかりやすい感染症

小・中学校の体育館に工事実施の予定であから守るためにも大切なことから、厚生労ります。私は、平成３０年の第３回定例会

働省は、子どもの予防接種は不要不急ではにおきまして、体育館へのエアコン設置にありませんと促しています。

ついて質問させていただきました。そしてそうした中で、大阪市が１４種類の予防

また、今、市民の方から喜びの声も聞きま

接種を期間延長されました。その中に子宮すので、計画年次どおりの進捗をお願いし頸がん予防ワクチンも入っていることに対たいと思います。

して、摂津市在住の高校１年生の娘さんをまた、脱炭素への視点を設計にしっかり持つ母親からご相談がありました。市からと反映して、将来のＣＯ２削減に向けた貢案内を受け取り、１回目の接種をしたけれ

献ということも含めてこの件はお願いし、ども、２回目を受けるときには高校２年生

私の一般質問を終わりたいと思います。

になっていて、個人負担では料金が高いの○森西正議長で、摂津市も期間延長できないでしょうか

村上議員の質問が終わりましというお話です。確かに昨年は、緊急事態

た。

宣言の解除後も、イエローステージの警次に、福住議員。
（福住礼子議員○福住礼子議員

戒、レッドステージの非常事態と新型コロ

登壇）

ナウイルス感染拡大が続く中では、１０月

それでは、順位に従いましに子宮頸がん予防ワクチンの案内を受け取て一般質問を行います。
鳥飼まちづくりグランドデザイン策定委って、少し考えていたら接種期間を過ぎて員会委員への学識経験者の女性登用についしまう、そういった状況だったかもしれまてです。

せん。レッドステージの状況で接種を控え

鳥飼地域における現状と特性を、少子高た方に対して接種期間を延長することは可

齢化、道路交通、防災、コミュニティ、に能であるのか、市の見解をお答えくださ

ぎわいの五つのポイントに分けて、今後のい。
次に、流産や死産を経験した女性等への対応すべき課題をまとめられました。それ

心理社会的支援等についてです。

らを策定委員会を発足して進めていかれま
すが、委員の区分は学識経験者と関係団体

厚生労働省が、令和２年度子ども・子育と市民とに分けられ、全体で９名中、女性て支援推進調査研究事業に、流産や死産等

は市民の２名で、３割を満たしていませを経験した女性に対する心理社会的支援にん。学識経験者になぜ女性の登用がなかっ関する調査研究を実施いたしました。このたのか、委員選定に当たっての経緯をお答

目的は、妊娠満１２週以降の死児の出産数

えください。

は年間約２万人に上り、死産を含む周産期

3 － 32

喪失の悲嘆のプロセスは１年から数年持続望書を提出させていただきました。市としすると言われ、極度の不安、抑鬱、ＰＴＳて、どのように捉えて取り組まれるのか、Ｄ、心的外傷後ストレス障害、夫婦の不一

お聞かせください。
２点目は、行政がこども食堂と連携する

致など、メンタル・ヘルス上の問題と、そ意義についてです。

の関連からケアが重要とされています。行政においての支援体制の整備強化は地域に

以前、藤浦議員が子ども食堂の支援策によって異なることから、課題を整理し、望ついて質問されました。現時点では具体的

ましい体制整備をするためです。厚生労働

な支援はなく、子ども食堂の効果的な取り

省からの流産や死産を経験した女性への心組みについて研究をするというご答弁でし

理社会的支援等についての周知文書を受けた。
子ども食堂は、子どもの貧困対策だけでて、本市における対応についてお答えくだなく、居場所づくり、コミュニティの場とさい。
次に、誰も孤立させない、支え合う社会

して全国に活動が広がり、コロナ禍の中にの構築については、新型コロナウイルス感

あっても、昨年２月以降、全国で１８６か染症の影響が続く中、子どもや若者、女性

所ふえています。このような民間活動の子の自殺がふえ、ＤＶ、虐待、鬱、ひきこもども食堂と行政が連携をする意義についり、孤独死など、社会的孤立をめぐる課題て、どのような認識をされているのか、おが深刻化しています。社会的孤立は、健康

答えください。
１回目は以上です。

悪化や経済の不安定化、社会保障給付費の増大など、社会に大きな影響を及ぼすこと○森西正議長室長。

も懸念をされています。

（大橋市長公室長

２０１８年には、英国政府が孤独担当相を新設しました。日本でも、今年２月に孤答弁をお願いします。市長公○大橋市長公室長

登壇）

鳥飼まちづくりグランド

独・孤立対策担当室が設置をされました。

デザイン策定委員会委員への学識経験者の社会的孤立が社会とつながりたくてもつな

女性登用についてのご質問にお答えいたしがれない状態であること、孤立している当ます。

事者はＳＯＳを出せないこと、外から見え

鳥飼まちづくりグランドデザイン策定委にくいことなど、個人の問題ではなく社会員会における学識経験者につきましては、全体で対応していく問題となっています。

鳥飼地域の課題を踏まえ、地域活性化、都誰も孤立させない、支え合う社会の構築に

市計画、防災に関する学識を有する方に就ついて、２点を取り上げて質問させていた

任いただきたく考えておりました。委員のだきます。

選任に当たりましては、女性の登用も検討してまいりましたが、地域活性化の分野で１点目は、コロナ禍における困難を抱えは、一昨年度から鳥飼地域の魅力づくり等

る女性への支援についてです。
経済的事情で生理用品が購入できない生についてご指導いただいておりました学識

理の貧困が社会問題として取り上げられ、経験者を、都市計画の分野では、本市都市

全国各地で様々な対応がされるようになり

計画審議会に参画いただいている学識経験ました。公明党会派としても森山市長に要者を、防災の分野では、第４次総合計画審

3 － 33

議会の副会長及び防災等に関する部会の部

しては、感染しやすい年齢を考慮し、予防会長を務めていただきました学識経験者を接種法において定められたものであり、厚登用させていただくことにしたものでござ

生労働省からは、コロナ禍におきましています。それぞれの方が本市との結びつき

も、新型コロナウイルス感染予防の措置をが強く、実情をある程度理解されているこ取った上で接種機会の確保を図るよう通知ともあり、結果的に女性の登用には至らながあったところでございます。
また、本市におきましては、令和２年１かったものでございます。
続きまして、コロナ禍における困難を抱

０月に、対象者のうち高校１年生相当の方える女性への支援についてのご質問にお答に、子宮頸がんという病気、それに対する

えいたします。

ワクチン接種の効果とリスクについて説明したリーフレットを個別送付し、周知を図

新型コロナウイルス感染拡大の影響が続ったところでございます。

く中、経済的な理由から生理用品が買えないという女性の存在が社会問題となってお

大阪市において接種期間を延長しているります。そこで、今回、そのような方々へことは承知しておりますが、本市といたしの支援策として、災害対策用に備蓄していましては、近隣市と共同でワクチン接種をた生理用品を活用し、来月７月１日から、実施していることもあり、接種期間の延長

男女共同参画センター相談室と市内の大学は実施せず、小学校６年生から高校１年生

を含む教育施設の保健室で、希望する児

相当の女子が対象期間内でのワクチン接種

童・生徒、学生等に無料で配布することとについての判断をしていただけるよう、引いたしました。今回の生理用品の配布につき続き、子宮頸がん及びヒトパピローマウ

きましては、経済的な支援だけを目的にす

イルス予防ワクチンについての情報提供をるのではなく、関係する相談窓口一覧も併行ってまいりたいと考えております。

せてお渡しすることで、問題を抱えた女性

続きまして、流産や死産を経験した女性たちの実態把握に努めたいと考えており、への心理社会的支援等についてのご質問に関係機関と協力して、女性の孤立の解消

お答えいたします。
厚生労働省は、母子保健法における出産や、悩み、心配事の解決につなげていけれの位置付けを明確にし、流産や死産を経験ばと考えております。
○森西正議長した女性等に対し、地域のニーズも踏ま

次世代育成部長。
登壇）

え、適切な施策を講ずるよう、令和３年５コロナ禍における子

月３１日付で各自治体へ周知文書を発出さ

宮頸がん予防ワクチンの定期接種についてれております。その内容といたしましてのご質問にお答えいたします。

は、母子保健法第６条第１項に規定する、（橋本次世代育成部長○橋本次世代育成部長

子宮頸がんの原因のヒトパピローマウイ

妊産婦とは妊娠中または出産後１年以内のルスの感染を防ぐ予防ワクチンの定期接種

女子をいい、この出産には流産及び死産のは、小学校６年生から高校１年生相当の女場合も含まれると整理されたものであり、子を対象とし、性的接触の経験前に接種す

各種母子保健施策の実施の際には、流産やることにより、将来の子宮頸がんを予防す

死産を経験した女性を含め、きめ細かい支るものでございます。この対象者につきま援を行うよう促すものでございます。

3 － 34

本市においては、流産や死産を経験したださい。

女性も対象に含めました産婦健康診査や産○森西正議長後ケア事業等は、令和２年４月の制度開始○大橋市長公室長

市長公室長。
公募委員につきまして

時より実施してきたところでございます。

は、２名の募集に対して女性二人、男性一産婦健康診査は、出産後の母体の心身の回

人の応募があり、策定委員会への参画志望

復や産後鬱予防を図ることを目的としてお動機とともに、鳥飼のまちづくりに関しり、また、産後ケア事業においては、出産て、ご自身ができること、やってみたいと後に心や体の不安や不調がある方に対し考えていることについて記載をいただきまて、医療機関において宿泊やデイサービスした。その内容を基に選考させていただいを利用できる制度でございます。産後ケアた結果、女性二人となったものでございま

事業は、令和３年度より利用可能医療機関

す。

を拡大したところでもございます。本市と男性の一般市民からのご意見につきましいたしましては、引き続き妊産婦に寄り添ては、今後、グランドデザイン策定に係るったきめ細かな支援を行ってまいります。

地元説明会の実施を予定しております。さ続きまして、子ども食堂についてのご質

らに、６月２３日から、政策推進課分室にまちづくり提案窓口を設置するとともに、問にお答えいたします。
子ども食堂につきましては、これまでの市ホームページ上にウェブ専用のご意見投

子どもの食育、そして、貧困対策の側面に

稿フォームを開設いたしました。今後、ことどまらず、放課後に子どもが安心して過れらをしっかり周知し、広くご意見がいた

ごし、地域の方との交流や活動を通し、多だけるよう努めてまいります。

くのことを経験して学ぶことができる居場○森西正議長所の機能、子どもだけでなく大人も交流を○福住礼子議員

福住議員。
ありがとうございます。

深める地域コミュニティ拠点、また、子ど

人権女性政策課が管理する女性人材登録

もや子育て世帯の抱える困難に気づき、支制度は、市の審議会等の委員として活躍す

援につなげる場など、多様な役割が期待でる女性名簿の登録を課に申請して検索するきる場として全国に急速に拡大しており、ことができます。策定委員会委員の選出

その支援施策を積極的に展開している市町

で、名簿の検索の際に条件等に不足があれ村がありますことから、それらの活動の意

ば、人権女性政策課と協議して選出するこ義を十分認識しておるところでございまともできたのではないかと考えます。
国が示す女性活躍・男女共同参画の重点す。
○森西正議長方針２０２１の案には、第５次男女共同参○福住礼子議員

福住議員。

画基本計画に向けては、政策・方針決定過

それでは、一問一答でお願程への女性の参画拡大は、社会に多様性といをいたします。
鳥飼まちづくりグランドデザイン策定委

活力をもたらし、あらゆる人が暮らしやす

員会委員への学識経験者の女性登用についい社会の実現のために極めて重要とありまてですが、公募委員については女性２名です。先ほどのご答弁からでは、女性の登用す。公募があった内訳と、男性の意見はどに対する熱意は私には伝わりませんでしたのように取り入れられるのか、お聞かせく

し、過去の流れで決まっているのであれ

3 － 35ば、追加してでも登用すべきではなかった

施する産婦健康診査、産後ケア事業等で、かと考えています。

周産期グリーフケアの支援の強化を期待いたします。

今年度、第４期男女共同参画計画を作成
されますが、女性の学識経験者の登用がな

また、死産届を出したにもかかわらず、かったことにこだわるだけではなく、人事

子育て支援のお知らせが届いて深く傷つい課、人権女性政策課を所管する部が女性のたということもあります。庁内においては登用・活躍に本気で取り組んでいただかな

死産情報の共有を図っていただくよう要望

くては、庁内の模範にならないと思いまいたします。妊娠４か月未満の死産の火す。人材育成、人材確保、働き方改革な葬、埋葬等についても、丁寧に扱われるよ

ど、職員を牽引する部であるならば、今後

う、関係機関への周知をお願いいたしまのリーダーシップを発揮していただくようす。
さて、本年度より不育症に関する市独自

要望いたします。

の助成制度が始まりました。制度の概要と次に、子宮頸がん予防ワクチンの接種期

利用状況についてお聞かせください。

間の延長を望む市民の声についてです。
摂津市内の高校１年生に子宮頸がん予防
ワクチンに関する情報を提供していただ○森西正議長

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

不育症は、妊娠する

き、令和２年度の接種率は上がったと伺っものの、流産、死産を繰り返す状態であております。大阪市の対応が市民に混乱をり、当事者にとっては非常に大きな精神的招くことにならないよう、引き続き周知を負担を伴うものであるとともに、その治療図っていただくことを要望し、質問を終わには、不妊治療と同様、費用が高額になるらせていただきます。

事例もございます。

次に、流産や死産を経験した女性等へのこのようなことから、本市では、令和３

心理社会的支援についてですが、妊娠でき

年度から不育症治療費助成を実施しておたことを喜び、明るく楽しい子どもとの未り、その対象は、不育症治療の必要がある

来を思い描いていたのに、妊娠中あるいはと医師に診断され、かつ、妻の年齢が４３

産後すぐに大切な子どもとお別れするとい

歳未満で、摂津市に住民票を置く夫婦でごう経験は、深く悲しい出来事であります。

ざいます。また、助成内容といたしまして

子どもが存在していなくても、母親、父親

は、医療保険適用外の不育症治療費の７割には忘れることのない子どもであり、次子を３０万円を上限として助成するものでごが無事に生まれても悲しかった出来事は消ざいます。令和３年５月末時点では、制度えません。人は、死別を経験すると、喪失

利用者は、治療終了後の申請ということもと立ち直りの二つの思いの間で揺れ動き、あり、ゼロ件でございます。本市といたし不安定な状態を起こし、そのことをグリー

ましては、引き続き、不育症治療に対するフといい、さりげない寄り添い支援をする

支援のため、妊娠届で窓口に来られた際にことをグリーフケアといいます。命を脅かは、同助成制度の情報を配慮しつつ丁寧にす産後鬱病を予防するのと同じように、流周知してまいりたいと考えております。

産、死産後の患者の約２割に希死念慮が認○森西正議長められるという報告もあります。本市が実○福住礼子議員3 － 36

福住議員。
ありがとうございます。

流産、死産の経験は、次子妊娠時にも影といったイメージを取り除いてあげるこ

響を及ぼし、いつまた心臓が止まるのかとと、例えば、学校の保健室のような、先生

いう不安が続きます。流産を何度か経験しとは違うから話ができる、誰でも気軽に立て、不育症の治療が始まるまでの過程を考ち寄って聞いてもらえるまちの保健室のよえると、治療費の助成制度を知っていただ

うな居場所、また、オンラインでの対面相

きたいと思います。しかし、妊娠届を出し談など、話を聞いてつながる、課題を見つに来られた方に対して、保健室の面談の際けて支援につなぐ、そのような伴走型の体に不育症の説明をするのは伝えづらい話で制整備の検討と必要な人材の育成を要望いもあることから、治療医療機関と連携してたします。
次に、行政がこども食堂と連携する意義

市の不育症助成制度の情報の周知に努めてについて。

いただくことを要望いたします。

コロナ禍であっても、子ども食堂は、約次に、コロナ禍における困難を抱える女

１割が対面の食事の提供をし、全体の半数性への支援について。
災害備蓄品を活用して、教育施設や相談はお弁当や食材の配布に代えて活動を継続

室に生理用品を置いて無料配布していただ

しています。それは、何があってもつながくことを高く評価いたします。学校内で生り続けようとする場であることを参加者及理用品の入手に困難が生じている児童・生

び社会に対して示されているのだと思いま

徒が判明した場合は、養護教諭やスクール

す。

ソーシャルワーカー等と連携して、生活支こうした子ども食堂に対して国の補助金

援や福祉制度につないでいただくようお願等が設けられておりますが、自治体が連携いをいたします。

することで補助金の活用につながると考えますが、その点について、どのようなお考

また、災害備蓄品の食料品は、消費期限

えか、お聞かせください。

に沿って、無駄にしないよう防災訓練や生活困窮者に活用されていますが、日用品類○森西正議長

次世代育成部長。

の消費期限の考え方と、また、生理用品は○橋本次世代育成部長

現在、市内で活動さ必需品であり、日常的、普遍的に必要なもれております子ども食堂に対しましては、のとして、今後の生理の貧困に係る取り組それぞれの団体の思いを尊重し、その活動み方を検討していただくことを要望いたしを見守っている状況ではございます。
国におきましては、子ども食堂への支援ます。
ご答弁にありました、問題を抱えた人たとして、内閣府から地域子供の未来応援交

ちの実態をつかみ、関係機関と連携して解付金、支援対象児童等見守り強化事業補決につなぐとのことですが、生理用品の提助、農林水産省からは政府備蓄米の無償交

供をきっかけに、生理の貧困にある女性の付、そして、厚生労働省からは子ども食堂

背景や事情に向き合い、きめ細かい寄り添の運営上留意すべき事項などの支援情報なった相談支援をお願いします。そのためにどが発信されております。それらの情報をは、誰もがＳＯＳを出しやすい環境をつく

子ども食堂運営者や関係団体に提供し、支っていただきたい。相談窓口はハードルが援してまいりたいと考えております。
また、市内の子ども食堂の運営実態の把高く、１０代であれば、注意や怒られそう

3 － 37

握を行った上で、どのような連携ができる（午後３時３０分

休憩）

（午後４時

再開）

のか、しっかり検討してまいります。
○森西正議長
○福住礼子議員

福住議員。
ありがとうございます。

○森西正議長再開します。

子ども食堂はボランティア活動ですか

まず、本日の会議時間は、議事の都合にら、会場費、光熱費、食材費などの資金がより、あらかじめこれを延長しますので、必要です。特に、実食よりも食材を配布す

よろしくお願いをいたします。

るほうが費用がかさむと聞きます。行政が次に、安藤議員。

国の補助金や備蓄米の無償配布などの申請（安藤薫議員に協力をすること、また、商工会、自治○安藤薫議員

登壇）

それでは、順位に従いまして

一般質問を行います。

会、学校とつなぐ民々連携を促進することで多世代交流の場が広がってまいります。

鳥飼まちづくりグランドデザインの策定

自治会やこども会の加入が減少する中で、について、三つの視点から質問いたしま

子ども食堂は、地域の人と地域でつながるす。
まず一つ目は、高台のまちづくりということができること、子どもを真ん中に置い視点です。

て多様な人が集まり、その中に課題を抱えている子どもや家庭を見つけたら適切な支鳥飼地域が、人命に直接関わる水害リス

援につないでいく、子どもたちにとって関クが高く、まちづくりの土台に防災、安心を寄せてくれるおせっかいが、将来、大全・安心が位置付けられることに異論はあ人になったとき、役立つ支援になると考えりません。鳥飼地域の防災では、淀川流域

ます。

治水プロジェクトでの堤防強化や内水対

今、１０代の自殺がふえ、そのうちの３

策、避難計画や誘致活動を展開している河割は原因が分からないという状況で、原因

川防災ステーション整備などが挙げられてが分からない子どもの死を受け止めなくてきていますが、このたび、新たに高台まちはならない親のつらさは計り知ることがでづくりの推進というテーマが議論の俎上にきません。地域で様々起きている孤立の問上ってまいりました。昨日、きょうの質

題を他人事ではなく自分事と捉え、行政と問、また、既に始まっている策定委員会で地域住民、ＮＰＯや企業など、あらゆる主も説明や議論がされているとのことであり体がつながり支え合うことは、地域共生社

ますが、改めてお聞きしていきたいと思い

会づくりに通ずると思います。誰一人取ります。

残さない地域と社会を可能にするため、行

鳥飼まちづくりグランドデザイン策定委

政が子ども食堂と連携することについて

員会で東京都での検討状況が例示されましは、ぜひ前向きに取り組んでいただくことた。鳥飼まちづくりグランドデザインにどを要望し、質問を終わらせていただきまのように生かされるのか、初めにお聞きしす。ありがとうございます。

たいと思います。

○森西正議長

二つ目に、道路交通の課題から示された

福住議員の質問が終わりまし誰もが移動しやすい環境づくりという方向た。

性についてであります。

暫時休憩します。

3 － 38

１度目は以上です。

昨年実施された鳥飼まちづくりグランド
デザインアンケート調査結果からも明らか○森西正議長なように、鳥飼まちづくりにおいて公共交室長。
（大橋市長公室長

通の充実は最重要課題です。一方で、先ほど村上議員からも指摘がありましたが、今答弁をお願いします。市長公○大橋市長公室長

登壇）

高台まちづくりの東京都

年３月に、鳥飼地域の重要なバス路線のダの検討状況についてのご質問にお答えいた

イヤ変更でバスの減便が行われました。ひ

します。

どいところでは約３割もの削減でありまし東京都の荒川沿川の地域では、本市同た。鳥飼まちづくりのグランドデザインを様、荒川等の堤防が決壊すると、広範囲で描いていこうという矢先の、まさに出ばな

浸水被害が起き、浸水継続時間も２週間以をくじかれたような格好となっています。

上となる被害状況が想定されております。

現時点での公共交通の充実に向けた検討状

さらに、近年の気候変動による洪水等の災況、取り組みについてお答えください。

害へのリスクが高まっていることから、広域避難の実効性を高める取り組みととも三つ目に、生活環境保全の視点から鳥飼に、早い段階から避難ができない場合でまちづくりを考えることについてです。
鳥飼のまちの特徴の一つとして、かなりも、命の確保、最低限の避難生活水準を確

広い地域が、住居と工場、事業所が混在す保できる避難場所にもなる高台まちづくり

る準工業地域となっていることが挙げられを推進されています。東京都における高台ます。グランドデザインが目指す住みやすの例としては、高層の建物群のデッキ等のく選ばれるまちに向けて、こうした用途地

接続、公園の高台化、河川防災ステーショ

域をどのように捉え、生活環境の保全を図ンのような堤防や堤防天端道路の活用などっていこうとしているのか、お答えくださが挙げられます。
続きまして、地域公共交通の在り方の検い。

討についてのご質問にお答えいたします。

次に、児童センター等、子どもの居場所

市民の移動を支える地域公共交通は、日づくりについてお聞きいたします。
この間、何度も、児童センターをはじ頃の生活や通勤・通学、社会経済活動を円

め、公園の充実などもお聞きしてまいりま

滑に進めるため、誰もが利用できる交通手したが、今年度当初、とりかいこども園を段として確保・維持していく必要がござい

児童センター機能を含む複合施設として建ます。しかしながら、今後の少子高齢化のて替えていくための実施設計が示されまし進展を想定した場合、その確保・維持にはた。昭和６３年設立以来、地域に定着し、さらなる支援等が必要となることも考えら

子どもや保護者はもちろん、第三者機関のれます。

評価も高い第１児童センターに続く施設整先に光好議員のご質問にご答弁申し上げ

備を、ようやく安威川以南でも行っていく

ましたとおり、平成２２年に実施されましことを歓迎するものであります。

た人の移動の状況を把握するパーソントリ

そこで改めて、まず、児童センターの意

ップ調査からは、市域全体での主な移動手

義、必要性について、市の認識をお聞きし

段は自動車で、全体の３０％、大阪府内平ておきたいと思います。

均に比べると８％多く占めており、徒歩は3 － 39府内平均よりも４％少ない１７％、バス利されるのではないかと考えております。そ用は府内平均と同じ約１．５％と非常に少

こからまた今後のにぎわいの創出にもつな

なく、本市の特徴として自動車の依存度がげていけるのではないかと考えておりま

高い状況であることが分かりました。

す。

これまで、近鉄バスが運行する市内循環○森西正議長（橋本次世代育成部長

バスへの補助や、阪急バスへ運行委託している無料バス、通称セッピィ号により市民

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

登壇）

鳥飼地域における児の利便性の向上に努めてまいりましたが、

童センターの必要性についてのご質問にお非常に低いバス利用の現状を見ると、現行答えいたします。

の地域公共交通の確保方法が市民ニーズに

児童センターは、児童福祉法に、児童にマッチしているのか、また、現行の方法以健全な遊びを与えて、その健康を増進し、外に適した地域公共交通の確保の方法はな

情操を豊かにすることを目的とするとあいのか等について、今後一層の検討が必要

り、子どもの健全な育成を支える拠点であであると認識しております。

るとともに、最近では子育て支援を担う児童福祉施設であります。

そのため、現在、地域公共交通を担っている民間バス事業者やタクシー事業者など

本市の第１児童センターでは、子ども自にヒアリングを実施し、事業者から見た課身が主役となって創造し、実践できる場所

題を収集しながら、市域全体の公共交通のとして、遊びを通して、同年齢や異年齢の今後の在り方について検討を進めていると子ども同士が学校や家庭と異なる環境で触ころでございます。

れ合い、それぞれが個性を伸ばす取り組み

続きまして、生活環境保全の視点でまちを行っております。また、子育て中の親子づくりを考えることについてのご質問におの交流や仲間づくりの場として幼児教室の答えいたします。

開催や、放課後は子どもたちの安全な遊び

昨年実施いたしました事業所へのヒアリ

場や居場所として活用をいただいており、ングでは、鳥飼地域での営業メリットは、

様々な行事で、地域住民、民生児童委員、

道路や交通の利便性や事業所の集積などで地域の大学生、そして児童センターのＯあるとお聞きしております。また、地元懇

Ｂ、ＯＧがボランティアとして協力してい談会等では、地域住民の方からも、事業所

ただき、地域一体となり子育てに取り組んの集積は就労の際に住まいと職場が近いとでおります。

いうメリットが挙げられております。このこうした取り組みを少しでも広げていこように、事業所と地域住民の双方から住工

うと、指定管理者による移動児童館が開催の混在には一定のメリットがあると認識しされておりますが、児童センターが担う役ていることを確認しております。

割を考えますと、多くの方が気軽に利用可

今後におきましては、例えば、事業所見

能な施設であること、子どもたちの安全な学会など、地域住民との交流の機会を設け

遊び場や居場所であること、地域の方に参ることや、災害時を想定した防災活動や避画いただきながら子育てに取り組む環境を

難活動を協働で行うような取り組みを行う

整えることが必要であると認識しており、ことで、さらに住工混在のメリットが生か

安威川以南地域においても児童センターが3 － 40

の避難所の収容人数は大きく変わることと必要であると考えております。
○森西正議長安藤議員。

なります。高台の考え方は一つではなく、○安藤薫議員

一問一答で質問してまいりま

水害リスクとその場所の状況、施設の目的、機能を考慮して高さを設定することとす。

したいと考えております。

高台のまちづくりについてでございます。
東京都の検討状況をご説明いただきまし○森西正議長安藤議員。

○安藤薫議員

何度もご説明いただいておりた。ただ、東京都のまちと鳥飼のまちといますが、鳥飼地域において、淀川が決壊しうのは大きく違いもあります。もちろん水て氾濫が起きた際の命を守る、財産を守る

害のリスクですとか土地の低い場所など共という点で、高台のまちづくりというのは

通点はありますけども、現状の社会資本の頭から否定できるものではありませんし、到達点を比べても、まちの成り立ちからし有用なものではないかとは思っています。

ても大きな違いがあります。

ただ、一方で、高台ということになります

昨日からも一定具体的なイメージのご説と、時間的にも、それから予算的にもかな

明もいただいているかと思いますが、こうり莫大なものになっていくのではないかとした東京都のイメージから、鳥飼地域での予測されます。実効性であったり実現性と高台のまちづくりというのは一体どういっいう点でも、まだなかなかイメージできなたものを想定されているのか。まちの形がいんですね。淀川流域治水プロジェクトで大きく変わる、もしくは高い建物を建ててあるとか、この間、国会のほうでも流域治いくなどといったことも想定されるかと思

水関連法の改正など、河川治水の考え方がいますが、そういう点でいうと、今の鳥飼流域全体で考えていこうという考え方になのまちの景観も環境も変わっていくこともっていっているということと、この高台の考えられると思いますが、その点は現状どまちづくりがどのように関係があるのか、のようにお考えになっておられるのか、おそういったものの中で予算的な措置の裏づ

聞かせください。

けがあるのか、非常に不明な点が残されて○森西正議長います。現時点で分かっていることがあれ

市長公室長。

○大橋市長公室長

ばお答えいただけたらと思います。よろし高台まちづくりと景観のくお願いします。

関係についてでございますが、高台まちづ
くりの高台の規模、高さでございますが、○森西正議長

市長公室長。

これらについては一律ではなく、河川防災○大橋市長公室長

先ほどご答弁いたしましステーションは、堤防天端の高さに合わせたように、高台のまちづくりについては、ることで、のり面も大きく取る必要がござ

東京都のほうで先行して取り組みが進めらいます。しかしながら、例えば災害時の避れております。国のほうといたしまして

難所を考えたとき、想定浸水深３メートル

も、近年の気候変動に伴います、特に雨ののところの３階建ての公共施設でいいます

被害想定が、なかなか状況を把握するのがと、高台化をしなければ３階しか活用でき

難しいぐらいの気候変動ということになっませんが、１メートル高台とすることで２ておりまして、そのための一つとして高台階、３階が活用できる想定となり、災害時という考え方が出てきております。その高3 － 41

台の考え方に合わせまして、国のほうとしを積み上げていただきたいということを申ても補助金についても整備が図られておりし上げておきたいと思います。
それでは、次に移ります。公共交通の充まして、現在、まだきっちりと法的な位置

実でございます。

付けができていない部分がありますけれど
も、高台を整備する際にその補助金を活用

これまでも何度か取り上げてまいりましできる見込みが今のところついているといたが、その都度、民間バス会社との協議、う状況でございます。

配慮等々で、充実のための壁になってきた○森西正議長安藤議員。

ように思っています。そうした中で、これ○安藤薫議員

ありがとうございます。どちも同じように既に議論がありましたけれど

らにしても、鳥飼グランドデザインの中でも、既存バスの充実やデマンド交通、バス

防災、安全・安心というものを土台に据え

停の環境改善などといった思い切った具体

る、それは、やはり水害リスクを軽減して策を打ち出していく、これがグランドデザ

いく、命を守るという対策は避けて通れなインが目指している住みやすく選ばれるまい、しっかりやっていかなければいけない

ちを目指すという観点から取り組むべきも問題だと思います。同時に、防災というこのだと思っていますので、公共交通の充実とを理由にして何でも進めてしまうというについても期待していますので、議論をしことにはならないと思います。やはり高台ていただきたいと思います。

であったり高い建物である場合、近隣地域

移動しやすい環境づくりというのがグラでの環境の変化なども想定されてきます。

ンドデザインの中でも視点として挙げられ地域の皆さんへのきちんとした情報であるているんですけども、自転車の安全通行ととか、そういった高台のまちづくり等々でいう点では自転車通行レーンの整備がありの環境の変化による影響の調査、具体的なます。これも昨日の議論がありましたの

データなどもきちんと示していって、合意で、重なるようでありますけども、お聞きと納得の上で、しかも、予算的な措置もきしておきたいと思いますが、昨年度から、

ちんと具体的な議論を行っていく中で慎重

府道大阪高槻線であるとか市道新在家鳥飼に進めていただきたいということを申し上

中線の一部に矢羽根型路面標示が引かれまげておきたいと思います。

した。自転車通行レーンとして既に運用さ同時に、先ほども答弁がありましたけどれています。設置後、約半年ほどたっておも、策定委員会のスケジュールは、開催がりますが、その効果について、それから、当初５回と言われていたものが８回程度にこの間、狭い道路に矢羽根型の通行レーン

ふやされていくような予定が示されましたが引かれることによって、かえって自転車

が、防災については、スケジュールを見れが通ると危険だ、子どもが危ない、また、

ば、２回、５月と６月に既に防災の会議が大型のトラックの風圧によって高齢者の方終わっていると思いますが、やはり全体をが自転車でふらついて危ないよというよう通して防災が土台にありますので、高台のな声が届けられています。やはりきちんとまちづくりと併せて、全体を通してきちんした運用のために安全対策や啓発等が必要と策定委員会の中で、それから、広く市民だと思いますが、昨日と重なりますけどの皆さんに情報を公開していただいて意見も、その点の取り組みについてもお答えい

3 － 42

れるスペースが空いていると感じます。たただけたらと思います。
○森西正議長だ、先ほども申し上げましたように、小さ○武井建設部長

建設部長。

いお子さん、高齢者の方にとってみると非自転車通行レーンの効果や常に危険で、必ず通らなければいけないと啓発についてお答えいたします。
自転車通行レーンにつきましては、さきころではない、安全に配慮するというルーの楢村議員の質問において答弁させていた

ルづくりを地域の中でも広げていただきた

だきましたように、この路面標示は車道にいと思います。

おいて自転車が通行する位置を示したもの

もう１点お聞きしたいのですが、安心しで、自動車から自転車を保護するとともて暮らしていく、通行できるという点で、に、歩行者と自転車の通行位置を分離する

歩道における歩行者の安全についてです。

ことで歩行者の安全を確保する目的で設置

例えば、府道茨木寝屋川線は、車道ではしているものであります。この標示は、原

大型のトラックがかなりスピードを上げて

則、自転車は車両として車道を通行するもたくさん往来しておる中で、それに接してのであり、その際、走行は左側通行といういる歩道は車道に向けて傾斜している、車自転車の交通ルールを意識づける役割と、道と歩道との間の防護柵がない、高齢者の標示した場所での違法駐車を抑止する効果

方はちょっとした段差でつまずいて転倒しを併せ持ち、全ての道路利用者がより安全てしまいがちです。その際、車道のほうにに通行していただくことに役立っているも投げ出されるという危険があるということのと考えております。

で、非常に不安を抱えておられます。住みその整備効果につきましては、平成２８

やすい、移動しやすい環境をつくっていく

年３月に設置した市のはなみづき通りにお上で、歩道の歩行者の安全対策は非常に必きまして、整備前後で自転車の逆走が１要だと思います。大阪府の管理する道路で７％減少したという結果がございます。まあってもそれは同じだと思いますが、グラ

た、近隣市では、矢羽根型路面標示設置

ンドデザインの観点からのお考えをお聞か後、自転車による交通事故件数が半減した

せください。

という効果も確認されております。また、○森西正議長

ソフト面におきましては、これまで、摂津○武井建設部長

建設部長。
歩道における歩行者の安全対策についてのご質問にお答えします。

警察と連携した安全教室等において、自転車安全利用五則などの自転車の交通ルー

歩道における段差や縦断方向の傾斜につル・マナーの周知や、自転車の事故防止のきましては、歩行者の円滑な歩行を確保す

啓発に取り組んでおり、今後も継続した取る意味で、平たん性を保つことが重要であり組みを続けてまいりたいと考えておりまります。歩道につきましては、これまで局す。

所的な整備も多く、現状の状態や利用状○森西正議長安藤議員。

況、交通事情において危険を感じる場所が○安藤薫議員確かに、通行レーンが引かれ

多々あります。市では、これまで、新在家た通路を見てみますと、やはり左側のスペ鳥飼上線など、必要に応じて歩道の切り下ースを車が少し空けて走っておられるといげなどを行ってまいりました。今後も、現うことで、視認性からいったら自転車が通況や利用状況、地元のご意見等もお聞きし

3 － 43

ながら、歩道においても必要な安全確保をくりというものをお示してまいりたいと考行い、歩行者の安全対策を行ってまいりた

えておりますけれども、今後のさらなる人いと考えております。

口減少、少子高齢化を踏まえたとき、将来○森西正議長安藤議員。

あるべき用途地域の在り方、その辺りにつ○安藤薫議員時間もありませんので、次にいては一定議論が必要であると考えております。

移りたいと思います。
生活環境保全のテーマについてお聞きしておきたいと思います。

○森西正議長安藤議員。

○安藤薫議員

住みやすく選ばれるまち、こ先ほど、１回目のご答弁で、住工混在のれがグランドデザインの大きなテーマでも鳥飼のまちのメリットであったり、にぎわあります。鳥飼地域では住工混在であるがいの創出の展望についてご答弁いただいたゆえのメリットもありますが、しかし、生かと思います。一方で、住工混在のまちの活環境という点での非常に大きなマイナス

デメリットとしてどのようなものを認識し面もたくさんあります。メリット、デメリておられるのか、お聞かせいただけないでットを生かしながら共存していけるようなしょうか。お願いします。

まちづくりに向けて、きちんとした議論を○森西正議長していただきたいと思います。

市長公室長。

○大橋市長公室長

児童センターに移ります。

住工混在のデメリットとしては、一般的にも、一部騒音の問題であ

高台のまちづくり推進に向けて、とりかったり、悪臭の問題であったり、振動等のいこども園の複合施設の実施設計が先送り

生活環境における部分のデメリットというになっております。今後のスケジュールのが一定想定されるものと認識はしておりと、児童センター機能を複合施設にどのよます。

うに反映させていくのか、整備内容等をお○森西正議長安藤議員。

○安藤薫議員

毎年の事務報告書を見ますと、この数年、少し減ってきているもの聞かせいただけませんでしょうか。
○森西正議長

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

とりかいこども園のの、騒音、振動、悪臭などの苦情が準工業整備に併設いたします児童センターとの複地域に多く出されています。地盤沈下であ合施設の整備スケジュールにつきまして

るとか化学物質の水質土壌汚染などの不安は、今議会に補正予算の議決をいただきまも鳥飼地域は拭えません。グランドデザイ

したが、その基本設計を令和３年度と令和ン策定の中において、環境面、環境保全と４年度にかけて実施してまいります。鳥飼

いう点は、重要な視点として議論が必要だ

まちづくりにおきまして、防災対応としてと思いますが、その点のお考えをお聞かせの高台まちづくりが示されており、今回のいただけないでしょうか。

施設整備につきましても、その調査・検討○森西正議長を行うとともに、計画しておりました道路

市長公室長。
グランドデザインにおけ

拡幅に関して詳細調査を行う必要が生じ、る用途の考え方ということでございますけ

当初の予定に追加して基本設計の中で行っれども、現時点では、現在の用途を前提てまいりますことから、その対応状況によに、グランドデザイン、これからのまちづって今後のスケジュールは変わってくるも○大橋市長公室長

3 － 44

す。現在、各権利者の意向の確認と資産評のとなっております。
また、児童センターの整備等につきまし

価等についての話し合いが行われているとては、児童福祉施設の設備及び運営に関す思いますが、これまで申し上げてきた都市

る基準に基づき進めてまいりますととも

計画法第７４条に規定されている地権者のに、福祉サービス第三者評価において高い

生活再建策や地元周辺商店との協議などの評価を受けております。現在の第１児童セ

取り組み状況についてお聞きいたします。

ンターの取り組みを継承しつつ、摂津市子

次に、市民とともに取り組む防災力強化についてです。

ども・子育て会議での意見もお聞きして進災害対策については昨日からも議論がさめてまいりたいと考えております。
○森西正議長安藤議員。

れていますが、長引くコロナ禍の下で様々○安藤薫議員

鳥飼地域に公の子育て拠点とな訓練も中止となり、行政と地域が一体となるような施設が造られていくということなった取り組みができない中、夏を迎えよ

は、大変意義深いことだと評価していまうとしています。年々、自然災害も大規模す。同時に、やはり就学前児童の安全と発になってきており、摂津市としての必要な達の保障、子育て支援の充実をそれぞれの取り組みを知恵と工夫を発揮して進めてい施設でしっかりと果たしていくこと、児童

かなければなりません。地域防災計画の見センターとして、子どもたちの遊び場、居直しをはじめ、避難所運営の訓練、女性の場所づくりも、子どもファーストの視点

視点、オンラインを活用した取り組みな

で、地域の方々も巻き込んで議論をしながど、いろいろな課題をどう煮詰めていくのら築いていくことを期待しておきたいと思かが問われていると考えますが、いかがで

います。

しょうか。
次に、摂津市の今後の保健医療体制につ終わります。
○森西正議長いてです。

安藤議員の質問が終わりまし

摂津市は、２０年ほど前までは保健所支た。
次に、野口議員。

所がありました。大阪府内では、当時５４（野口博議員か所あった保健所が、現在は２１か所にと登壇）

それでは、最初に、ＪＲ千里

半分以下に減少してしまいました。人口１

丘駅西地区再開発についてお尋ねします。

０万人未満で保健所支所もない摂津市が、二つ目の行政手続である事業計画が間もこの１年間の動きを見て、災害である新型なく決定されます。その後、事業計画認可

コロナウイルス感染症にどう備えていくかから３０日以内に地区外に転出するかどうが今問われていると思います。近い将来、かの申し出をする期間が設定され、この期茨木市が中核市になることも予想される中間終了の翌日が各権利者の資産評価基準日で、感染症対策を含め、今後の保健医療体となります。また、再開発後のビル床の値制について検討することが重要だと思いま段についても概算額が決められます。そしすが、いかがでしょうか。

○野口博議員次に、長引くコロナ禍における市民生活て、評価基準日から６か月以内に権利変換の実態と支援策についてです。

計画認可手続と流れていきますので、再開

この間、経費削減、利益追求最優先の新発事業にとっても最も大事な局面を迎えま

3 － 45

自由主義と言われる考え方が持ち込まれ、また、現在、関係権利者の方々に対しま

保健所や病院、そして職員を減らすことがして、国の定める公共用地の取得に伴う損

まるでいいことのように行われ、住民の命失補償基準に基づき、従前資産の評価を行を守るべき社会の仕組みを脆弱なものにしい、その内容を説明させていただいているてきていると考えています。そんな中、自ところでございます。本年度は権利変換計

己責任を標榜する現政権の下で、長引く新画の作成に努めてまいりますので、関係権型コロナウイルス感染拡大は、格差と貧困利者の方々に対しましては、権利変換や補を一層深刻にし、非正規労働者、女性、高償の内容の説明と併せまして、転出先を紹

齢者等、弱い立場に置かれた人を追い詰め介するなど、丁寧に対応してまいります。

ているということをお互いに実感している○森西正議長（辰巳総務部理事と思います。摂津市としても、この１年間の独自の対策を検証し、国の制度に乗っか

総務部理事。

○辰巳総務部理事

登壇）

市民とともに取り組む防るのではなく、追加の支援策を打ち出すべ

災力強化についてのご質問にお答えをいた

きです。そして、摂津市の行政水準はどうします。

なのか、暮らしを守る今の制度は十分だろ

昨年度、コロナ禍ではありますが、感染

うか、摂津市の今の社会保障制度は自治体防止に細心の注意を払いつつ、地域の皆様の本分である住民の暮らしを守る視点からがご参加の下、実践的な地震と水害を想定の見直しを行うべきだと考えますが、いかした避難所開設運営訓練を実施いたしましがでしょうか。

た。
地域と連携した防災力強化につきまして

以上、１回目です。
○森西正議長は、水害時に自らの命を守るためのマイタ

答弁をお願いします。建設部

イムラインの作成を働きかけていくこと長。
（武井建設部長

や、今年度で３年目となる防災サポーター

登壇）

ＪＲ千里丘駅西地区再開発の知識、技能レベルを向上するためのフォの取り組み状況についてのご質問にお答え

ローアップ、感染症対策を考慮した避難所

いたします。

運営訓練などを継続して実施することによ○武井建設部長

本事業は、令和元年度に都市計画を決定

り、市民の皆様に自助・共助の意識を高めし、令和２年度は事業計画の作成と縦覧手ていただくことが重要であると考えており

続を進めてまいりました。事業計画についます。

て、意見書の提出はなく、現在、大阪府知

今年度につきましては、新型コロナウイ

事の認可申請手続を進めているところでご

ルス感染症の感染状況やワクチンの接種状ざいます。

況などを見極めながら、出前講座や自主防災訓練など、地域と連携した取り組みの実

事業計画作成の際には、ＪＲ千里丘駅周施について検討してまいります。

辺にある商店の業種を踏まえ、商業業務施設の規模について検討いたしました。今続きまして、長引くコロナ禍における市

後、周辺商店と共に繁栄できるよう、にぎ

民生活の実態と支援策についてのご質問に

わい創出につながる商業業務施設のゾーニ

お答えをいたします。
これまで実施してまいりました支援策にング等を検討してまいります。

3 － 46

つきましては、その時々の状況に応じてスては、医師会、看護師会、薬剤師会などを

ピード感を持って対応してまいりました。

はじめ、済生会吹田病院、国立循環器病研

具体的には、大阪府と共同で実施した休業

究センターなどの医療機関のご協力をいた

要請支援をはじめ、本市独自の施策とし

だくとともに、公募による看護師の確保をて、小規模事業者やひとり親世帯への応援

進め、対応を進めているところでございま

給付金など、国や大阪府の支援施策の対象す。

から漏れてしまった事業者や世帯を対象と○森西正議長野口議員。

した支援、さらに、医療従事者や介護福祉○野口博議員

そしたら、２回目、最初にＪ

Ｒ千里丘駅西地区再開発から行います。

サービス、保育施設従事者への応援給付金など、きめ細かな施策を展開してまいりま

まず、先日お聞きした権利変換モデルでした。現在でも、新型コロナウイルス感染

すが、従前の資産評価が４，０００万円と症の第４波により、特に飲食店では営業時して評価を受けた方がマンションを選択し間の短縮にご協力をいただいている状況がた場合に、６５．６平米、１９坪になるとございます。引き続き、新型コロナウイル

言われていますけども、その中に廊下とエス感染症の状況や今後の社会情勢等を見据

レベーターなどの共用部分は入っていなくえ、きめ細かな対策に努めてまいりたいとて、正真正銘の専有部分だけなのかを確認考えております。

したいと思います。

○森西正議長

保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事

登壇）○森西正議長○武井建設部長

建設部長。
お答えいたします。

今後の保健医療体制

権利変換は、都市再開発法に基づき、関の考え方についてのご質問にお答えいたし

係権利者の方々の従前資産に対応した等価ます。

原則によって、新しく建築される施設建築○平井保健福祉部理事

新型コロナウイルス感染症をはじめとし物の一部などに変換されるものです。議員て、感染症対策につきましては、短期間でがお示しの住宅への権利変換の面積は、従広範囲に感染が拡大し、また、市民生活や前資産評価額を新しい建物の総工事費のう

経済に多大な影響を及ぼすため、広域的なち住宅部分に関わる工事費から算出した床観点から、大阪府が中心となり、具体的に単価で割ったもので、共用部分を除く専有

は保健所が各地域を管轄し、対応を行って面積であります。

いるところでございます。
茨木市が中核市へ移行するといった内容○森西正議長

野口議員。

○野口博議員

それでは、要望にしておきまについては認識をしておりませんが、いず

すけども、そもそも駅前再開発は、弱小権れにいたしましても、本市を所管する茨木利者を追い出し、参入する民間の建設業者

保健所との連絡調整、連携を綿密に行い、がもうけることになっていると思っていま対応を進めてまいりたいと考えております。しかし、やっぱりここで長年生活されす。

てきた方々の今後について、きちんと補償

また、本市の保健医療の人的資源というしてこそ、多額の税金を投入する公共事業

観点でございますが、新型コロナウイルスの姿だと思っています。約３０年前にオーワクチン接種などの臨時的業務におきまし

プンされたＪＲ千里丘駅東口での再開発で

3 － 47

は、これまで申し上げてきましたけど、い○森西正議長野口議員。

ろんな施策が取り組まれましたし、市街地○野口博議員

ぜひ頑張っていただきたいと

再開発審査会でも、地元権利者に有利な構思います。

成などをやっていただきました。この約３

そこで、もう１点お尋ねします。私の地０年前のＪＲ千里丘駅東口再開発にぜひ学

元の香和自治会は、平成２８年３月に市内んでいただきたいと思っています。改めで初めて地域版防災マップを作成いたしまて、必ず市として独自の地元再建策をつくした。災害時の対応として、いつも言われっていただきたいということは強く申し上ているおねがい会員、まかせて会員を含

げておきます。

め、多数組織を確認しました。ＮＨＫでも次に、防災力強化の問題です。

防災訓練の模様を放送していただきまし今のやり方では当然コロナ禍で無理だとた。しかし、この貴重な財産が今止まった

思いますので、いろいろ工夫していただきままで放置されたままあります。ほかの地

たい、その一つの手段がリモート・オンラ

域もそうだと思いますが、ぜひ動き出すよ

インだと私は思っています。いろいろ中身

うに行政側として支援を行うべきだと思いは分かっておられますので、くどくど言いますけども、いかがでしょうか。

ませんけども、オンラインを活用して、対○森西正議長

総務部理事。

面でやることも当然必要ですし、両方で一○辰巳総務部理事

地域版防災マップの作成

緒になって防災力強化の訓練を行いながら及びおねがい会員、まかせて会員の制度に築き上げていただきたいと思います。

つきましては、これまで５１の自治会で実

そこで、現在の被害想定などを含めてこ施していただいております。また、昨年度

れから見直しが行われていきます。地域のには、おねがい会員、まかせて会員の現状

被害のリスクの共有だとか、おっしゃった

や、困り事に関してアンケート調査を実施

ように、それぞれ各自が身の回りの命を守し、自治会内で訓練が実施できていないこる災害行動計画であるマイタイムラインをとや、名簿の更新ができていない等のご意

きちんと仕上げていく、これにぜひつなげ見をいただきました。市といたしましてていただきたいと思いますけども、いかがは、自主防災訓練で要配慮者の避難誘導訓

でしょうか。

練を実施していただけるようサポートして○森西正議長

まいりますとともに、今後は、個別避難計

総務部理事。
議員がご指摘のとおり、画の作成を検討してまいりますことから、

コロナ禍におきましては、Ｚｏｏｍなどの行政や関係機関と地域が連携し、共助の強システムを活用したウェブ会議など、リモ化に取り組んでまいりたいと考えておりまートでの取り組みが進んできております。

す。

○辰巳総務部理事

防災対策におきましても、例えば、出前講○森西正議長野口議員。

座についてはリモートでの開催を検討する○野口博議員これが当時作った防災マップ

ほか、コロナ禍においても、市民の皆様にであります。（資料を示す）うちのちっこ

様々な手段で必要な防災情報を発信し、マい自治会で公設も含めて１８か所の避難所

イタイムラインの作成につなげていけるよも確認して、承認もしていただいて、こうう周知啓発に努めてまいります。

いう取り組みを行って、まかせて会員も九3 － 48

十何名として出発したわけであります。ぜ○野口博議員

要望にしますけども、１９９

ひ、こういう経過もありますので、これを４年の地域保健法の制定によって、保健所生かされる取り組みとして展開していただなどの数がどんどん削減されてきました。

きたいということでお願いしておきます。

１９９７年から２０１６年の１９年間で、次に、摂津市の今後の保健医療体制につ

保健所の数は７０６か所から４８０か所にと３割減りました。そこで働く医師の数はいてお聞きします。
茨木市の中核市への移行は認識していな

約４割近く、臨床検査技師の数も約４５％いという話であります。今回のコロナ禍にが大きく削減されてきました。そして、皆よって、大阪府内の死亡者は残念ながら全さんもご承知のとおり、先日、国会では４

国で１番であり、東京都の約２倍でありま３６の公立・公的病院の再編等を図る病床す。そんな中で保健所の役割が問われまし

削減推進法が通りまして、日本の保健医療た。人口１０万人未満で保健所も公立病院を取り巻く環境はどんどん厳しくなってきもないこの摂津市としては、茨木市の保健ておりますが、改めて、こういう状況の下所の体制強化、機能強化をきちっと常に発でも、おっしゃった方向で、茨木保健所の信していくということが大事だと思ってい件、そして、摂津市独自の新型コロナウイ

ますが、いかがでしょうか。

ルス感染症対策をきちんと煮詰めていく、○森西正議長

このことを頑張っていただきたいというこ

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事とで要望にしたいと思います。

保健所の機能強化等

長引くコロナ禍における市民生活の実態に関するご質問にお答えいたします。

と支援策についてです。

保健所の支所統合につきましては、２０
０４年当時、専門的・広域的な保健サービ

私は、コロナ禍による直接的な影響でしスの強化を図るため、人員等の集約を目的

んどくなっているところへの追加の支援策として実施されたものと認識いたしておりについては、この間、市が実施した制度のます。本市におきましても、茨木保健所摂検証を基に、もっともっと頑張っていただ

津支所が現茨木保健所に統合されたものできたいと思います。先日、高槻市では、市ございます。また、統合に当たりまして

内事業所に対して２回目の１０万円給付がは、地域保健サービスの維持・向上のため始まっています。ぜひ、この高槻市の取りに、本市と大阪府において、市の要望に基組みを参考にしていただきたいと思いまづき協定書を締結し、今日まで取り組みをす。
その上で、先ほど、今、暮らしの底が抜継続しているところでございます。
今後の新型コロナウイルス感染症をはじけるところまで来ているんだということをめとした感染症対策におきましても、広域申し上げましたが、きょうは、１年間、全的・専門的業務を行う保健所との連携を密国で、弁護士を中心として、「コロナ災害に、必要な取り組みを推進するとともに、を乗り越える

課題が生じた際には、機を逃すことなく、んでも電話相談会実行委員会」が取り組ん

しっかりと協議、要望を行ってまいりたい

できた結果のまとめを少し紹介しながら質と考えております。

問したいと思います。

○森西正議長いのちとくらしを守るな

１年間の電話相談件数は、９，１６１

野口議員。

3 － 49

件、約１万件であります。有効求人倍率のところでございます。新型コロナウイルス

落ち込み幅が４６年ぶりの下げ幅となる中感染症流行以前の暮らしに戻るには、もうで、先ほど申し上げたように、非正規労働

しばらく時間がかかるものと考えておりま

者や女性の皆さん、高齢者と、弱い立場にす。今後は、生活困窮者自立支援金支給事

置かれた方々が追い詰められている実態が務の開始を予定しておりますが、こうした明らかになりました。失業給付が終了した

事務を通して、市民の生活実態のさらなるり、持続化給付金、家賃支援給付金などの把握に努め、相談支援体制の強化に努めて支援策が終了し、特別貸付けや住宅確保給

まいりたいと考えております。

付金なども使い切ったという人から相談が○森西正議長野口議員。

多くなってきたと。そして、職を持たない○野口博議員

ぜひこの機会に、摂津市の市

無職者の相談では、昨年４月の段階では所民の暮らしを支える制度がどういう水準な持金１０万円以下の方が５５％おられましのか、市民負担の状況についても検討してたが、昨年１０月以降は所持金１万円以下いただきたいと思います。

の方が４割弱になったという報告でありま

そこで、４点お尋ねします。市民負担にす。今、議員の皆さんもいろんな相談を受関わって、一つは、コロナ禍でふえている

けると思いますけども、この摂津市でも、水道料金の再度の減免の問題、二つ目に、

コロナ禍でシルバー人材センターからの仕高過ぎる国民健康保険料引き下げの問題、事は急減し、生活保護を申請するという方

三つ目に、介護保険料の実質軽減策の問もふえてきています。まさしく暮らしの底

題、四つ目に、学校給食費無料化の問題なが抜けるという感じですが、こういう認識

ど、それぞれ検討すべきだと思いますけどでぜひ取り組んでいただきたいと思います

も、いかがでしょうか。

けど、いかがでしょうか。
○森西正議長○森西正議長部長。

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

長引く新型コロナウイ

水道料金に関して、上下水道○末永上下水道部長

一つ目の水道料金の再ルス感染症の影響がもたらす経済への悪影

度の減免についてのご質問にお答えしま

響は、既に報道等で示されているとおりです。

ございます。本市におきましても、生活支

上水道料金に関しましては、令和２年７援に関わる窓口や、社会福祉協議会の生活

月分から１０月分の基本料金について、一福祉資金の貸付窓口への相談が急増してい律５０％の減額を実施いたしました。水道るという状況でございます。また、新型コ

事業は、運営にかかる費用を水道料金収入

ロナウイルス感染症流行以前と比べ、現状で賄い、経営しております。そのため、代は、いわゆる現役世代からのご相談も多く

替財源がない状況での料金減免は、将来のなってきているというような状況で、非常

料金改定につながってまいります。今後に深刻な状況であると認識をいたしておりは、給水収益が減少傾向にある反面、水道ます。

施設の老朽化により年々増加する維持管理

現在、保健福祉部におきましては、窓口や更新の時期を迎え、安全で清浄な水道水相談の強化とともに、新型コロナウイルスを安定的に供給するため、多額の費用が必ワクチン接種業務に全力で取り組んでいる

要となります。このような水道事業の将来

3 － 50を見据えますと、新型コロナウイルス感染

ります。

症に対する支援策の一つとして、上水道料○森西正議長金の減額については、現状では困難である務部長。
○小林教育総務部長と考えております。
○森西正議長学校給食費に関して、教育総コロナ禍における学校

給食についてのご質問にお答えいたしま

続いて、国民健康保険料に関す。

して、保健福祉部長。
国民健康保険料の引き

令和２年度につきましては、小学校給食

下げについてのお問いでございますが、ごにおいて、６月から８月までの３か月間の承知のとおり、現行の大阪府国民健康保険

給食を無償で提供させていただいておりま

運営方針におきまして、大阪府内全ての市

す。また、中学校給食につきましては、１

町村において、令和６年度から統一料率で０食分の給食費を無償で提供させていただ

実施することが決まっているところでございております。

○野村保健福祉部長

います。本来であれば、激変緩和措置を講

令和３年度につきましては、小学校給食

じながら、段階的にあるべき保険料の設定において給食費の値上げを行いましたが、に努めていくところではございますが、今

令和３年度に限り、値上げ分を求めず、前年度、つまり令和３年度の国民健康保険料

年度と同額といたしたところでございまにつきましては、新型コロナウイルス感染す。令和４年度以降につきましては、現在症拡大の影響に鑑み、一人当たり平均保険のところ未定でございます。

料の据え置きを実施させていただいておる○森西正議長野口議員。

ところでございます。

○野口博議員

今の市民の生活の実態がコロ○森西正議長ナ禍の下で一層しんどくなってきている

介護保険料に関して、保健福と。そういう中では、これまでも行政とし祉部理事。
介護保険料に関してて頑張ってきているけれども、今の制度ででございますが、第８期の介護保険料の改いいのかというのが問われていると思って定につきましては、後期高齢者の増加が見おります。そういう点から、市民負担の問込まれるため、保険料を改定させていただ

題で、今回、４点を最後に質問いたしましきますが、介護保険給付費準備基金のほぼたけども、ぜひ全面的に見直しをこの機会全額を取り崩し、保険料の軽減に活用するに図っていただきたいということを再度申予定でございます。今後も、介護予防や認し上げて質問を終わります。

○平井保健福祉部理事

知症予防を重点的に行うことで将来の負担○森西正議長た。

軽減を図ってまいりたいと考えておりま

次に、増永議員。

す。

（増永和起議員

一般会計での高齢者への独自支援策の創設につきましては、高齢者がいつまでも住野口議員の質問が終わりまし○増永和起議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問させていただきます。

み慣れた地域でその人らしく生活できる社会の実現を目指して、高齢者施策の優先順

１番目に、発ガン性が指摘されるＰＦＯ

位をつけながら、介護予防や認知症予防にＡが一津屋地域に広がっている問題につい重点的に取り組んでまいりたいと考えておて質問します。

3 － 51

全確保について質問します。

昨年６月、発がん性や低体重児の出生などが指摘される有機フッ素化合物ＰＦＯＡ

正雀一津屋線、東別府スーパーマルナカ

が、南別府町の井戸で日本一高い値が検出前の東別府四丁目交差点に、歩行者と車両されたと報道されました。発出元はダイキの通行分離が可能な歩車分離式信号、まン工業です。さらに、その後の大阪府の調た、同道路、東別府コンビニ前の横断歩道

査では、ダイキン工業周辺の一津屋地域のに押しボタン信号の設置をと市民から要望

井戸や水路でも高濃度の値が検出されましが上がっています。いかがでしょうか。

た。ＰＦＯＡの危険性は国際的にも日本で以上で１回目の質問を終わります。

も認定され、基準がつくられています。ご○森西正議長紹介ください。また、地域住民から提出さ境部長。
（松方生活環境部長

れた調査を求める要望書についてもご紹介ください。

答弁をお願いします。生活環○松方生活環境部長

登壇）

ペルフルオロオクタン

２番目に、マイナンバーカード紛失に関酸、通称ＰＦＯＡに関するこれまでの経緯

する議会への虚偽・隠蔽の報告・答弁につ等についてのご質問にお答えいたします。
議員のご質問にありますように、昨年、いて質問します。
マイナンバーカード紛失問題に関して、

環境省におきまして、水環境におけるペル

第三者委員会の報告を受け、これまでの議

フルオロオクタン酸、通称ＰＦＯＡ等の暫会に対しての報告や答弁が事実と違ってい

定的な目標値が示されました。

たことが分かりました。議会は、市民から目標値が設定されるまでの経緯といたし負託を受け、二元代表制の一翼を担い、行ましては、残留性有機汚染物質から人の健政へのチェック機能を果たさなければなり康と環境を保護することを目的として、国ませんが、議会に対して事実を隠蔽し、虚際的に協調して、同物質の廃絶・削減等を偽の報告、答弁が行われれば、この機能は促すための取り組みとして、残留性有機汚

果たせません。今後の答弁への信頼もでき

染物質に関するストックホルム条約が締結ません。真実を明らかにし、議会と市民へされました。その動きを受け、日本におきの信頼を再構築すべきだと考えます。今まましても、環境省で中央環境審議会の協議での報告や答弁が正しかったのか、お答えを経た答申を受けまして、水環境に係る基ください。

準値及び指針値の設定に関する考え方に基づき、日本、諸外国及び国際機関において３番目に、中学校での全員給食を早期に検討され、集約された科学的知見及び関連

実施することについて質問します。
我が会派が長年要望し、私自身も、よりする各種基準の設定状況等を基に、まず、よい中学校給食を求める会の一員として、飲料水経由の影響を考慮し、現時点では毒議員になる前から取り組んできた中学校全性学的に明確な基準値及び指針値の設定は員喫食が実現する基本方針が示されたこと困難であるものの、各国、各機関が行ったは、大きな前進だと評価しています。基本

評価の中で妥当と考えられるものを参考

方針の経緯や内容についてご説明くださに、国が暫定的な目標値として５０ナノグ

い。

ラム毎リットルを設定いたしました。
そのような中、今後、国において知見等

４番目に、東別府地域における道路の安3 － 52

を深めていかれる状況と理解しておりまし

市としての独自調査は考えておりません。

て、国から示されました対応の手引書で続きまして、マイナンバーカード紛失には、水環境の継続監視を行い、目標値を上係ります議会への報告、答弁についてのご回っている飲用井戸所有者に水道水の利用

質問にお答えいたします。
報告や答弁には、議員がご指摘のとおを促すよう助言等を行うよう記載されており、差異、不足、記載ミス、報告漏れがあります。
本市といたしましては、飲用井戸所有者

りましたことを深くおわび申し上げます。

はいない状況でありますが、対応の手引書

昨年８月７日付で各議員宛てに提出いたに基づいた対応を念頭に置きまして、水環しました紛失の経緯を示した報告書におき境の継続監視を対応される大阪府の動きをまして、当初、地方公共団体情報システム

注視し、大阪府、国から得られる内容の情機構に対して、マイナンバーカード再発行

報発信に努めております。

理由をマイナンバーカードの不具合とした

なお、暫定的な目標値が公表された後の経緯について、また、その後、昨年６月１

昨年８月には大学関係者、同年１０月及び７日に再発行理由を紛失に訂正したことに今年６月には地域にお住まいの方から、水

ついて、そして、２回目の紛失事案であり環境以外の濃度測定等の要望が本市にござますマイナンバーカード２枚の再発行手続いましたが、暫定的な目標値は水環境のみの経緯についての３点が記載されておりまが示されている状況であり、昨年１２月にせんでした。

大阪府が実施された水質調査結果は、水路

また、昨年７月２日の内閣府個人情報保５地点で１３０から５，３００ナノグラム

護委員会への報告について、翌３日の市

毎リットル、地下水（井戸水）につきまし

長、副市長への報告、内閣府個人情報保護ては、４地点で１，３００から２万２，０

委員会に係る協議等の内容についても記載

００ナノグラム毎リットルとなっており、をしておりませんでした。

大阪府の評価としましては、過去に調査実

さらに、事務的な記載ミスとしまして、

績のある３地点について、長期的に見て濃事案１のみに記載すべき内容を事案３にも度が減少傾向にあると分析されておりま

記載しておりました。誠に申し訳ございます。

せんでした。

水環境の継続監視につきましては、大阪

また、紛失から当事者への訪問までの間府が担当されておりまして、繰り返しになの対応につきまして、決算委員会の答弁のりますけれども、今後も大阪府、国より得中で、６月１７日に地方公共団体情報シスられました内容の情報発信に努めてまいり

テム機構に再発行理由を紛失と訂正したこ

たいと考えております。

と、２回目の２枚のマイナンバーカードのそれから、ご質問の中の市民要望につき紛失による再発行手続の経緯や内閣府個人

ましては承知をいたしております。国から情報保護委員会への報告についてもなされ示されました対応の手引書において、目標ておりませんでした。

値を上回っておる飲用井戸所有者に水道水併せて、７月２日の内閣府個人情報保護の利用を促すよう助言等を行うことが市と委員会への報告と８月２６日の大阪府へのしての役割であると理解しておりまして、

報告をほぼ同時期と答弁いたしましたが、

3 － 53

たところでございます。

実際には２か月も開きがありまして、本来であれば、その時点で私のほうで修正の補

なお、センター方式で事業計画を検討し足をすべきでありましたけども、できておた場合、用地選定から給食実施まで５年程りませんでした。重ねておわび申し上げま

度の期間が必要であると考えております。
○森西正議長す。

（武井建設部長

議会への報告や答弁におきまして、明確な説明が不足していたことや、記載ミス、建設部長。

○武井建設部長

登壇）

東別府地域における道路の答弁漏れにつきまして、修正・補足ができ

安全確保、信号機の設置についてのご質問ていなかったことにつきまして、改めておにお答えいたします。
東別府地域を通る府道正雀一津屋線は、わびを申し上げます。
○森西正議長

大型車両の通行も多く、かねてより地域か

教育総務部長。
登壇）

ら安全対策の要望をいただいており、平成

中学校給食の基本方針

２８年１０月に第四中学校前交差点の押し（小林教育総務部長○小林教育総務部長

ボタン信号の周期改善、令和２年２月に朧

についてのご質問にお答えいたします。
本市の中学校給食は、平成２７年６月かヶ橋交差点の定周期式信号から時差式信号らデリバリー選択制方式で実施してまいり機への変更、また、注意喚起の電柱幕設置

ました。喫食率は、これまで様々な向上策など、摂津警察と連携しながら歩行者の安を講じてまいりましたが、目標に達するこ全の確保や通行車両の円滑な交通を踏まえとなく推移をいたしております。また、生た対策を行ってまいりました。

徒数が母数として少ない上に、喫食率が低

東別府四丁目交差点につきましては、現迷しており、給食事業の参入事業者は現在

在、時差式信号機が設置されております。

１者となっております。

これは、青信号を表示する時間が片側だけ

デリバリー選択制方式の費用対効果、継延長されている信号機のことで、南行き車続性という課題と、現状の中学校給食に対線の信号が赤を点灯する一方で、北行き車する有識者の意見を踏まえ、令和元年度に

線では、一定時間、直進と右折の青の矢印

学校給食実施方式等の検討に係る調査を実を点灯し、直進車両と右折車両をスムーズ施いたしました。小学校と同様に、各中学に通行させることで渋滞を回避するという校の敷地内に調理場を設ける自校方式、調目的を持っております。

理場設置校を親とし、近隣校に給食を運搬

議員がご指摘の歩車分離式信号は、横断する親子方式、全校の給食を一括して調理中の歩行者と右折中の車両との衝突事故をし、各校に運搬するセンター方式を比較防止するなど、歩行者の安全を最優先に配し、検討したところでございます。調査結慮された信号機であると認識しておりま果を受け、総合教育会議や学校給食会等です。今回、当該地の時差式信号から歩車分議論を深めまして、今後の中学校給食につ離式信号への変更について、交通管理者でいては、これまでの家庭弁当のよさを継承ある摂津警察に確認しましたところ、道路しながらも、全員喫食とするべきであるとの交通量が多いことに加え、右折レーンのの方向性を確認するとともに、適切な給食

長さが短い、道路線形上見通しが悪いなど

実施方式はセンター方式であると結論づけの道路構造上の課題もあり、道路管理者で

3 － 54

ある大阪府茨木土木事務所との協議も必要

持って帰って食べる。水や農作物、畑、グになるとのことでございます。

ラウンドなど、全般的な小学校の調査を」

また、コンビニ東別府四丁目店前の信号と求めておられます。市民の不安に応えるのない横断歩道への押しボタン信号機の設ために、市独自で土壌も含めた調査をすべ

置につきましても、摂津警察に確認いたしきではないですか。お答えください。

ましたところ、信号機の新設については、○森西正議長それでは、生活環境部長。

まず、全国的に、平成２７年１２月に警察○松方生活環境部長

お答えいたします。

庁において制定されました信号機設置の指国におきまして、ＰＦＯＡ等の暫定的な針に基づき、設置の可否を判断することに目標値を示されておりますのは水環境のみ

なるとのことでした。設置することが可能となっております。それ以外の土壌、農産であれば、その後、道路管理者との協議や物等につきましては示されていない現状況

周辺住民との調整を行い、最終的に決定しでございます。市といたしましては、先のていくとのことでございます。

答弁で述べましたけども、役割の遂行をし議員がご指摘の府道正雀一津屋線につき

っかりと行っていきたいと考えておりましましては、交通の円滑と歩行者の安全を目て、なお、今後、国において知見等を深め指し、摂津警察や茨木土木事務所と協議していかれる状況にあると理解しておりますてまいります。

ので、大阪府においては水環境の継続監視○森西正議長を行う予定でありまして、国、大阪府より○増永和起議員

増永議員。

得られた内容の情報発信に努めてまいりた

それでは、２回目の質問でいと考えております。

す。これからは一問一答形式で行います。
まず、ＰＦＯＡ汚染についてです。

○森西正議長

一津屋の地下水から２万２，０００ナノ○増永和起議員

増永議員。
市には調査権限がないと言

グラム毎リットル、水路からも５，３００

いますが、昨年６月１２日、南別府町の井ナノグラム毎リットル。目標値は５０ナノ

戸の汚染報道を受け、太中浄水場の調査をグラム毎リットルですよ。とんでもない高民間に頼み、１６日には市のホームページ

濃度です。長期的に見て濃度が減少傾向にに目標値内だと結果を公表しました。太中あるなんて、悠長なことを言っていられる

浄水場の調査はできるのに、味生小学校の数字ですか。

調査はなぜできないのか、お答えください。

摂津市に要望書を出されているお一人は一津屋在住で、不安に駆られ、ご自身で調○森西正議長

生活環境部長。

査機関を探したところ、所有される畑の井○松方生活環境部長

味生小学校の水という戸、土壌、農作物、血液からも高濃度のＰことでしょうか。（「全般的に」と増永和

ＦＯＡが検出され、市としての調査を求め起議員呼ぶ）太中浄水場につきましては、ておられます。この方は井戸水を飲んでい上下水道部のほうで調査をされたと思いまません。水さえ飲まなければ安心なんて言

すけども、あくまでも我々として調査しま

えるんですか。要望書は味生小学校の保護

すのは、全般ということではなくて、先ほ者たちからも出ています。「大変衝撃を受ども申し上げたような水路の部分というこけた。子どもたちは校内で作った農作物をとになりますので、所管が大阪府というこ

3 － 55

とでございますので、大阪府の調査に基づ○森西正議長暫時休憩します。

く情報発信ということでございます。
○森西正議長○増永和起議員

増永議員。

（午後５時１７分

休憩）（午後５時１８分

再開）

太中浄水場は、民間に頼んで自分たちでやっているんです。大阪府が所管とかということじゃなくてやってはる○森西正議長再開します。

生活環境部長。

んですよね。
土壌のことですけれども、土壌は基準が○松方生活環境部長

先ほど申し上げました

ないからできないとのお答えも承服できまように、調査自体は大阪府のほうがやってせん。我が党が大阪府に請求して入手をしおります。過去の調査の資料につきましてました資料「ＰＦＯＡ対策連絡会議」、こは、大阪府のほうで毎回ホームページのほれは、摂津市と大阪府とダイキン工業が秘うで数値についても公開をされておるとい

密裏に毎年行ってきた３者会議の記録でう状況でございます。本市に対しては、関す。これによりますと、摂津市は、少なく係があった場合は連携を取るというようなとも２００９年から、３者会議の一員とし体制になっているということでございまてＰＦＯＡ汚染について調査をしています。

す。大阪府から、摂津市は採水にご協力い○森西正議長ただくので、採水機関に加えてよいかと聞○増永和起議員増永議員。
調査はする気があればでき

かれ、「加えてください」と答えていまるんですよ。権限がなくても、基準がなくす。大阪府だけの調査じゃない。３者で行ても、自分たちが必要であれば今までやっってきた。しかも、２００９年から。水のてきているんです。

基準ができたのは昨年でしょう。何で基準

今月の８日、参議院環境委員会で、日本もないのに調査してきたんですか。お答え

共産党の山下芳生議員が、摂津市のＰＦＯください。

Ａ汚染について、味生小学校保護者らの要○森西正議長望書も紹介しながら質問をし、小泉環境大

生活環境部長。
ご質問いただいた内容

臣から、ダイキン工業における対策についにつきましては、大阪府がメーンで企業とて、大阪府、そして関係自治体とも連携しの３者協議をされているというところでごて注視していきたいとの答弁がなされまし

ざいまして、その資料については、我々にた。さらに、土壌の分析や健康との関連も

対しては開示されておらないと聞いており研究すると言っています。国の動きを加速ます。

させるためにも、地元自治体として独自調○松方生活環境部長○森西正議長査をぜひ行ってほしいんですが、いかがで○増永和起議員

増永議員。

すか。

開示されておらないじゃな

くて、この３者の一員が摂津市なんです○森西正議長

生活環境部長。

よ。一緒に行ってやってきてはるわけで○松方生活環境部長

先ほど議員からご指摘す。大阪府にもらったらいいじゃないですがありましたように、国の環境省の審議がか。その答えでは納得できません。お願いあるということも承知しておりまして、小します。

泉大臣が、今後、大阪府、関係自治体と連

3 － 56次に、マイナンバーカード紛失問題につ携していく方向のご答弁を行っておりまいてです。

す。本市といたしましては、その動向を注視しながら、今後も大阪府、それから国か報告、答弁が違っていたと、あっさりとら得られる情報を周知して、お知らせさせ認められたわけですが、記載ミス、報告漏ていただく内容の情報発信に努めてまいり

れなどという単純なことでしょうか。

たいと考えておりまして、また、土壌につ順に聞いていきます。

きましては、国のほうで今年度から、環境

一昨年１２月と昨年１月、市民課でマイ研究総合推進費を用いまして、土壌中でどナンバーカード紛失が発覚、１回目は即日のようにＰＦＯＡが挙動するのか、また、

マイナンバーカードを再発行しました。こどのように効率的に除去できるのかというの理由は何でしょうか。

ことも含めて、除去技術の開発をテーマに○森西正議長

生活環境部長。

研究を行っていくということをその場でも○松方生活環境部長

お答えいたします。

お話しいただいております。その場で、環１回目の紛失が発覚しましたのは、仕事境省といたしましても、大阪府、地元自治納めの令和元年１２月２７日でありまし

体と連携して注視を行っていくというご答た。翌日から年末年始の休暇に入るという弁をされておりますので、そのように理解ことで、関係機関との連絡体制に支障が生しております。

じることを考慮しますと、紛失したマイナ○森西正議長ンバーカードの当事者への影響を早急に阻増永議員。
それでしたら、せっかく国止する必要がございました。そのため、市もそういう方向なんですから、せめて国や民課において、当該マイナンバーカードを

大阪府に土壌調査の要望をしていただきた

無効化しまして、再発行するための処理をいんですけれども、いかがですか。

当日中に行いました。その際、再発行理由○増永和起議員○森西正議長につきましては、その時点で夕方、午後５

生活環境部長。

○松方生活環境部長

時前でございましたけども、紛失が発覚しお答えいたします。

繰り返しになりますけども、国のほうでましてから時間がそれほどなかったこと

そういう調査をしていくということでござと、処理までの時間が午後７時までといういますので、その経過を見ながら、結果が切迫した状況でありましたので、そういう出てきましたら、その内容の情報発信に努処理をいたしましたけども、その時点で、めてまいりたいと思います。現時点では要今後の捜索次第ではマイナンバーカードが望等については考えておらない状況でござ発見される余地もあるのではないかといういます。

ような考えもありまして、物理的なマイナ○森西正議長ンバーカードの形状の異常としましたけど増永議員。
要望すらしないなんて、大も、本来は、その時点でも、やはり紛失で企業への忖度ですか。市民や子どもの命よありましたので、再発行の理由としましてり大企業の利益を優先するんですか。自治は紛失という処理をすべきであったと考え体としての役割を投げ捨てるひどい態度でております。結果的には、その後、半年のす。抗議をし、国や大阪府へ要望すること間で訂正されずにいたということについてを強く求めておきます。

も、改めておわびを申し上げたいと思いま○増永和起議員

3 － 57

という通知に基づきまして、市民課においす。
○森西正議長て廃棄のルールをしっかり定めて、ルール○増永和起議員

増永議員。

に沿った事務処理を行っているところでごマイナンバーカードが悪用されて市民に被害が及ばないようにというざいます。

ことを考えてやられたというわけですよ○森西正議長ね。

○増永和起議員

増永議員。
私が聞いたことに答えてお８月になって、ようやく議会に報告があられないんですけど、もう議事進行はかけりました。この報告文書では２回目も１回ませんので。この報告書が１回目と２回目

目と同様の記述でした。ところが、事実と同じという記述になっているのは、どうは、２回目は再発行せず、約５か月間も放してこんなことになっちゃったんですかと置していた。なぜ２回目も同じだという報聞いているんです。１回目と２回目は違う告書になったんでしょうか、教えてくださ形で再発行したんでしょう。そこを聞いて

い。

います。

○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

お答えいたします。

○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

１回目は、先ほど申し

２回目の紛失につきましては、令和２年上げた物理的なマイナンバーカードの不具の１月２９日の在庫確認時に紛失したとい合ということでしました。それは、先ほどうことの報告がありました。その２枚につ申し上げたように、次の日から休みに入る

きましては、１度目の紛失事案とは異なりということで、悪用を防ぐということでごまして、それぞれ申請者が長期にわたって

ざいました。２回目の分については、先ほ受領していなかったものであります。本来

ど申し上げた長期にわたって古いマイナン

は廃棄対象になっているマイナンバーカー

バーカードということで受領に来なかった

ドでありましたため、再発行手続は行わなというところと、正規の手続がまだその時かったものでございます。当時は、未受領点でも認識されておらなかったと。実際にのマイナンバーカードも適切な廃棄処理を

正しいルールというのは、７月２日の個人

行わずにそのまま保管していた状況もあり

情報保護委員会への報告の時点ですべき状ました。また、私どもにおきまして、その況というのが分かったということで、処理時点で、大阪府の市町村課、内閣府個人情を行わず、そのままにしていたという状況

報保護委員会及び特定個人情報等の取り扱でございます。（「申し訳ないけど、私もいに関する規定による報告義務を正しく認

時間がもったいないので、議事進行をかけ識できておりませんでした。その後、令和ます」と増永和起議員呼ぶ）

２年６月１７日に先ほどのマイナンバーカ○森西正議長増永議員。

ードと併せて訂正の処理をするまで、この○増永和起議員

私が聞いているのは、議ような状態になっておったということでご長、副議長のレクで出していただいた報告

ざいます。

書の中で、１回目の事案の分については再現在は、平成２９年１０月１８日付の総発行を即日かけたと書いてあるわけです

務省自治行政局長発出の「通知カード及びよ。２回目、３回目も同じような記述にな

マイナンバーカードの適正な保管の徹底」っているわけです。３回目は特に同じよう

3 － 58

な記述がありますよね。これが、本当は違で、その間にパスワードを入れられることったのに、何で２回目も同じように即日再の危惧からしたものでございます。２回目発行したというようなことになったのですの分につきましては、ずっと平時で管理をかと、この報告書のことを聞いているんでしておりましたので、その間の中で、担当す。

職員のほうが常に自分の名前を入れて日々○森西正議長管理しておりましたので、万が一、そのマ

暫時休憩します。

（午後５時２８分

イナンバーカードを持ってこられた場合は休憩）

窓口の画面で分かると私は聞いておりまし（午後５時３０分○森西正議長た。その点でチェックができるのだろうと再開）

私は思っていました。

再開します。

○森西正議長

生活環境部長。
○松方生活環境部長

１回目の答弁で申し上増永議員。

○増永和起議員

紛失しているわけですか

げましたように、事務的な記載ミスとしら、悪用されるおそれは同じやと思いますて、事案１の記載の内容を事案３にも記載

けれどもね。２回目の再発行を長く放置ししておりましたということの内容でございていたという事実を知ると、１回目の再発ます。

行の理由が本当に悪用を防ぐためだったの○森西正議長かということで疑わしくなります。

○増永和起議員

増永議員。

５か月もたってから再発行した理由は何

つまりコピペを間違ったとでしょうか。

いうことですよね。そして、今までそのことについてずっと黙っていたと。考えられ○森西正議長

生活環境部長。

ないわけですよ。そのせいで、議会はずっ○松方生活環境部長

令和２年６月１７日にと２回とも悪用防止のために即日再発行しマイナンバーカードの訂正をしております

たと信じてきたわけです。

が、先ほど申し上げたように、その時点で２回目に再発行しなかった理由はなんでも個人情報保護委員会等の正しい対応につすかということで今から聞こうと思っていいては認識しておりませんでした。ただ、たんですけれども、先ほど、そっちが先に担当課長のほうが地方公共団体情報システ言わはったので、１回目は、市民が取りにム機構のほうに確認して、それはやはりこ

来るので窓口に置いていたマイナンバーカ

ういうふうに処理すべきだということの助ードであると、２回目は、長期間取りに来言があり、それが正しい手続であるというず廃棄処分の対象となっていたマイナンバ

ことを言われましたので、その時点で最初ーカードであるということですね。これのマイナンバーカードの訂正と後のマイナ

は、それを聞いても納得はいかない。マインバーカードの紛失の処理をしたというとナンバーカードが悪用されるおそれは同じころでございます。

なんじゃないですか。
○森西正議長

生活環境部長。

○森西正議長○増永和起議員

増永議員。
その後、１１月の民生常任

１回目のマイナンバー

委員会では、報告が遅くなった理由を、た

カードにつきましては、先ほど申し上げただ探していたとしか答弁せず、渡辺議員のように、長期の休みに入るからということ

質問にもありましたけれども、マイナンバ○松方生活環境部長

3 － 59ーカード再発行の理由を当初は紛失ではな

正しい報告ですので、この修正をしないとく不具合としていたことも隠し、個人情報

いけませんという進言を課長から私が受け保護委員会への報告時期を偽るなど、様々ましたので、申し上げたように、それが正な不適切な答弁が行われたわけです。どう

しい修正であれば、そういうふうにしてくしてそのような答弁になったのか、お答え

ださいということでございます。（「議事ください。

進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

報告等につきまして○森西正議長○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
だから言ったんですよ。そは、委員会の中で漏れていたというのは確れやったら、最初に課長に聞いて、正しいかであります。安易に言わなかったという申請の方法をしとったらよかったじゃない

ことではないんですけども、その答弁の中ですか。いやいや、首をかしげても、そうで申し上げられなかったことについては、じゃないですか。それやったら、私の質問

申し訳ございません、おわび申し上げまに対して違う答弁をしとるでしょう。

す。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）（「Ｊ－ＬＩＳが正しいことを言ったか○森西正議長ら、それに従ったと」と増永和起議員呼渡辺議員。
私の一般質問は、もう終わぶ）いや、だから、それやったら、課長にったので言いたくはないんですけど、マイ最初に聞いとったら、Ｊ－ＬＩＳに問い合

ナンバーカードが紛失したときに、しっかわせをして正しい申請の仕方を課長が提言りとそれを執行せんと、市民に不都合が生しとったんじゃないですか。それを、課長

じるからすぐにやった、マイナンバーカーを飛ばして係長にそういう形で指示をした

ド紛失に精通しとる係長にあなたはさせたというのはおかしいんじゃないですか。課

と。しかし、答弁を聞いたら、課長が言う長にＪ－ＬＩＳに問い合わせをさせたらい

ことが正しいから課長の言うことをしたん

いわけでしょう。

○渡辺慎吾議員

やったら、最初から課長に聞いたらいいん○森西正議長

生活環境部長。

じゃないですか。そういうふうに答弁しは○松方生活環境部長

私としましては、最初りましたよ。その辺がちょっと分からへんの段階からＪ－ＬＩＳというのが分かってのですけど、一遍精査してください。

おれば、そういう手続ができたんですけど○森西正議長も、当初は、令和元年１２月２７日の時点

生活環境部長。
おっしゃるとおり、１で、ルール、基準、それから、どこに当た枚目のマイナンバーカードは、緊急性、切るかというところも私自身は分からなかっ迫性があったので、その場で一番事務に明たと。その後、課長のほうでＪ－ＬＩＳとるい係長に無効化をする方法は何なのかというところに聞かれて、それでＪ－ＬＩＳ

いうことを聞いて、無効化をしていただきからそういう助言をいただいたのが令和２ました。２枚目、３枚目で令和２年６月１

年６月１７日で、その時点で私のほうに、７日にマイナンバーカードの修正をしたのＪ－ＬＩＳに聞くと、これが正しい手続だ

は、担当課長のほうから私のほうに、マイという進言をいただいたので、その時点でナンバーカードの正しい修正はこうである

修正したということでございまして、最初とＪ－ＬＩＳのほうで聞きました、これがからＪ－ＬＩＳというところが分かってい○松方生活環境部長

3 － 60たということではございませんので、そこまで分からなかったというのは事実です。

でタイムラグがあったということでござい

それから、そういう有事があった際にどうます。

いった手続をするのか、大阪府の市町村課○森西正議長でありますとか、個人情報保護委員会であ暫時休憩します。

（午後５時３８分

りますとか、それから、本市の特定個人情

休憩）

報の取り扱いに関する規定であるとかとい（午後５時３９分○森西正議長うところを認識していなかったところから再開）の出発点でございます。

再開します。

それから、マイナンバーカードの処理に増永議員。
大変無理のある言い訳をた

ついても、実際に私が市民課の経験がござくさん並べられてきましたけど、皆さんがいませんでしたので、どういった端末の処納得されたとお思いでしょうか。事実を見理になるかということも分からなかった。

ていけば、おのずと浮かび上がってくるの

そういったところで、端末の処理に明るいはこういうことではないですか。１回目、職員に無効化の処理にはどういう方法があ

紛失が発覚したマイナンバーカードは、市るのかと聞いて処理をしたというところで民が取りに来る可能性があった。急いでそございます。

○増永和起議員の日のうちに再発行した。紛失を隠蔽する

おっしゃる令和２年６月に担当課長が人ために、理由はマイナンバーカードの不具事課に報告したというようなことは、私は合とした。２回目のマイナンバーカード

その時点では認識しておりません。課長かは、廃棄対象だったため、市民が来ても、ら人事課に報告したという報告ももらってもう廃棄したと言えるので再発行しなかっおりません。実際にそういった個人情報保た。しかし、その後、当初から事実を表に護委員会への報告義務があるということを出そうとしていた当時の課長がＪ－ＬＩＳ

知らされたのは７月２日の前であります。

や人事課に相談したことで隠し通すことがそれは、人事課のほうで本市の顧問弁護士

できなくなった。再発行理由を紛失に改に相談されて、顧問弁護士のほうから個人

め、放置していたマイナンバーカードも再

情報保護委員会に報告義務があるというこ発行した。議会には、マイナンバーカードとを知らされて、初めてそういった手続を

紛失を隠蔽しようとしたことを隠すためしたということでございますので、その時に、２回目も即日再発行したと虚偽の報告

点で何かを隠すというところの認識はなかをし、その後も必要なことを伏せ、都合のったと。個人情報保護委員会への報告についい答弁を繰り返してきた。これが真相できましても、担当課長を呼んで、私も立ちはないですか。うそにうそを重ねれば、ど会いの下で内閣府のほうへ連絡し、パソコ

こかで破綻します。真実を述べてくださ

ンでの手続もしております。
以上でございます。

い。
○森西正議長

生活環境部長。

○松方生活環境部長

最初からのお話になり○森西正議長○増永和起議員

最後に、今までのやり取りを聞いて、市長のお考えをお伺いします。

ますけども、私は部長職で、マイナンバー
カードの手続については実際詳しいところ

増永議員。

○森西正議長3 － 61市長。

○森山市長以上でございます。

増永議員の質問にお答えをいたします。
先ほど来ご指摘をいただいておりますマ○森西正議長○増永和起議員

増永議員。
議会への答弁が違っていた

イナンバーカードの紛失につきましては、とか、いろんな問題について、私がこの一非常に重大な事項として捉えております。

般質問をするまで何も理事者の側からはな

過日、このことにつきまして第三者委員会

かったわけです。この問題をこのままに終からご答申を賜りましたが、この答申にのわらせず、しっかりした総括を行わなけれっとって、今後しっかりとまた取り組んでば、議会からも市民からも信頼を取り戻す

まいりたいと思っております。

ことはできないことを指摘しておきます。
次に、中学校給食についてです。

ご指摘のように、緊急避難でやむを得なかったという話がまず最初から出てくるわ

全員喫食実現は大歓迎されますが、５年けですけれども、それはルールにのっとっ以上先と言うと、保護者からがっかりされてはいないわけであります。でも、もしそます。もっと早くすることはできないのでうせざるを得なかったとするならば、やっしょうか。

ぱり議員がおっしゃるように、議会、議長○森西正議長に、こういうことでこうなりましたと報告○小林教育総務部長

教育総務部長。
全員喫食を早期に実施

はしておかないと、おっしゃったようなごすることについてのご質問でございます

指摘につながるわけでありまして、この問が、学校給食実施方式等の検討に係る調査

題だけではなく、知らなかった、気づかな結果から、給食センター方式が適切である

かったで済むような話ではございません。

という判断をいたしました。これは、他の僕はよく言っているんですけれども、財実施方式に比較し、全校で一斉に全員喫食

政が幾らか豊かになっても、夢づくりが次を実施することが大きなメリットであり、から次へ出てきましても、人が育たないと適切な用地が選定できれば、施設整備の進

まちはよくなりません。そういう意味で捗を図ることができることが要因でございは、人づくり、つまり教育をしっかりしなます。全員喫食の実現に向け、引き続き検いといかんわけでありまして、まさにご指討を重ねてまいりたいと考えております。

摘をいろいろいただいていることから、担○森西正議長当から分からなかったという話が出てまい○増永和起議員

増永議員。
センター方式のほうが早い

りましたけれども、これはほかの部でも一とのことですが、用地選定もまだの状態。

緒ですけれども、知りませんでしたで済ま

自校方式の箕面市は２年、親子方式の高槻ないわけでありますから、私も細かいとこ

市は３年で実施しています。自校方式や親ろまでは分からないことはありますけれど

子方式は無理なのでしょうか。

も、最低限度、その分野分野、つかさつか○森西正議長

教育総務部長。

さで頑張ってくれているとは思いますけれ○小林教育総務部長

学校給食実施方式等のども、やっぱりその辺は、もう一遍、全体検討に係る調査では、現状の学校敷地を前の奉仕者としていかにあるべきか、緊張感

提に考えますと、自校方式及び親子方式とを持って当たるよう、しっかりと教育をしいった手法は実施困難としております。自ていきたいと思っております。

校方式とセンター方式や親子方式を混在さ

3 － 62

せた実施方式も検討を行いましたが、スケ

次に、主なデメリットでございますが、ールメリットが働きにくく、さらには建設

自校方式のデメリットは、施設設備を一度用地が必要となります。したがって、子どに更新できない。センター方式のデメリッ

もたちの教育活動に大きな影響を与えるこ

トは、配送時間が必要であることなどが挙となく全員喫食を早期に進めるためには、げられます。
給食実施方式によりますメリット、デメ

学校給食センターが最適であると考えておリットは種々ございますが、デメリットをります。

リカバーできる手段を考えてまいりたいと

しかしながら、給食センター候補地の状考えております。

況によっては、他の方式との組み合わせも含め、総合的に検討しなければならないこ

学校給食の意義は不変でございます。子とも想定されます。具体的な事業計画案作どもたちの成長に応じた安全でおいしい給成に向け、調査・研究を進めてまいりま

食を提供してまいりたいと考えております。

す。

○森西正議長○増永和起議員

増永議員。
市の調査は現状の敷地のま○森西正議長増永議員。

○増永和起議員

私たちも交野市給食センタ

まというのが前提です。給食室設置についーの方からお話を聞きました。給食は自校て、第三中学校は丸。第一中学校、第二中

調理が一番、センター方式でも自校方式に学校、第五中学校は三角、バスケットゴー

近付ける努力をしているとのお話でした。

ルや中庭の植栽の撤去が必要。それはでき直営でこその努力だと感心しました。きょ

るでしょうと保護者に言われました。バツうはこれ以上聞けませんが、ぜひ自校方になっている第四中学校も、以前は食堂が式、親子方式も再検討し、５年もかけず早あったのに、本当に給食室を造れないのか

急に実施していただくよう強く要望しまと疑問を持たれました。そもそも子どもたす。

ちにとって一番よい給食の在り方はどうい

最後に、東別府道路についてです。

うものか、検討されたのでしょうか。

摂津警察、茨木土木事務所と協議をして○森西正議長いくとのご答弁でした。ぜひ実現に向けて

教育総務部長。

○小林教育総務部長

しっかりと協議を行っていただくよう要望

子どもたちにとってどして私の質問を終わります。

のような提供方法がいいのかというお問いでございますけれども、給食実施方式には○森西正議長増永議員の質問が終わりました。

それぞれメリットやデメリットがございま

暫時休憩します。

す。
まずは、主なメリットでございますが、（午後５時５０分

休憩）

（午後６時

再開）

自校方式のメリットは、調理終了後、速やかに給食を子どもたちに提供できる、また、調理員と子どもたちの顔が見える関係○森西正議長再開します。

次に、嶋野議員。

は食育を推進できる。センター方式のメリ（嶋野浩一朗議員

ットは、衛生管理の強化、また、アレルギ
ー対応の強化などが挙げられます。

１分○嶋野浩一朗議員

3 － 63

登壇）

順位に従いまして一般質

てでございます。

問させていただきますけれども、少し省けるところは省きながら進めてまいりますの

今回は飲食店への取り組みについてお聞で、当初とは少し違いますけれども、議かせいただきたいと思うんですけれども、長、よろしくお願いいたします。

コロナ禍で多くの皆さんが苦境に立たされそれでは、まず、新型コロナウイルス感ていると。その中で、特に飲食店の皆様方

染症への対応について、３点お聞かせいたは、本当に今、非常に厳しい立場に立たさ

だきたいと思います。

れているんだと思うんですよ。飲食店へのいろいろな取り組みがありますけれども、１点目は、新型コロナワクチンの接種に私が問題であると感じているのは、しっか

ついてでございます。
ファイザー社製のワクチンが、当初は１

りと感染症対策を取っておられる飲食店も６歳以上が接種対象であったと。それが拡あれば、そうじゃないところもある、それ大をされまして、１２歳以上が接種対象とを全部ひっくるめて、一緒くたにしていろなりました。これを受けまして、全国でんな協力をお願いしているというところがは、１２歳といいますと、小学校６年生で非常に大きな問題ではないのかと思ってお誕生日が来ていると打てる、また、中学生ります。大阪府におかれましては、ゴールも打てるということで、例えば京都府の伊ドステッカー認証制度といったものがこれ

根町などは、いち早く子どもたちに接種をから本格的に始められていくわけでありまするんだという方向性を明らかにされまし

すけれども、１回目でお聞かせいただきたた。すると、町内だけではなくて、全国か

いのは、この取り組みの内容がどのようならいろんな非難の声が集中したとお聞きをものであるのかを確認させていただきたい

しております。

と思っております。
続きまして、生活支援についてお聞かせ

今回の新型コロナウイルスワクチンについただきたいと思います。

きましては、今まで接種されているワクチンと非常に違う点が多いと感じておりま

コロナ禍で生活保護を申請される方が増す。特に、治験期間が本来は５年程度は設加しているということをよく聞くんですけ

けられるところが１年弱であるということ

れども、摂津市の状況はどうなのか、お聞を考えたときに、本当に人体に接種をしてかせいただきたいと思います。

長期的に何も起こらないのかということに続きまして、鳥飼地域における交通利便ついては誰も計測ができていない、それを性の向上についてお聞かせいただきたいと子どもたちに接種するということについ思います。
本来は、１回目に、これまでの鳥飼地区て、いろいろな不安の声があるのは当然のにおける公共交通機関をどのように構築しことなのかと思っております。
そこで、１回目にお聞かせいただきたいてきたのかということをお聞きしようと思のは、今後、摂津市として、とりわけ若年っていたんですけれども、そこを飛ばしま層に対してどのように接種を進めていかれ

して、私は、新幹線の鳥飼基地の回送電車

るのか、この点についてお聞かせいただきを通勤・通学の足に使っていくということたいと思います。

が現実的な鳥飼地区の交通利便性の向上に資するものじゃないのかと思っておりま続きまして、市内事業所への支援につい3 － 64

す。ただ、この取り組みについては、今ま策のさらなる促進のために新たな認証制度

でも、行政も議会も一緒になって当時の国として創設したものでございます。今月１

鉄に申し入れをしてきたけれども実現して６日から申請の受付を開始しております。

いないということがありました。改めて、大阪府が交付しております今までの感染防これまでの取り組みについて一度確認をさ止宣言ステッカーとの違いは、業種が飲食せていただきたいと思います。

店のみであり、申請後に大阪府が現地確認を行い、大阪府独自の認定基準を満たした

１回目は以上でお願いいたします。
○森西正議長事業所のみに発行する認証であることが特保健福祉部理事。

（平井保健福祉部理事

徴でございます。

登壇）

若年者に対する接種認定基準につきましては、座席間隔を確の進め方についてのご質問にお答えいたし保したアクリル板等の設置、手指消毒の徹ます。

底、食事中以外のマスク着用の推奨、換気○平井保健福祉部理事

議員がご指摘のとおり、ファイザー社製の徹底、ＣＯ２センサーの設置、症状のあのワクチンの取り扱いが改正されまして、る従業員に対する飲食店「スマホ検査セン

１２歳から１５歳の方についても対象者にター」の積極的な利用の推奨、コロナ対策追加されたところであり、一部の他の自治リーダーの設置などでございます。

体におきまして、若年者についても接種が認証した店舗につきましては、大阪府の進められている状況であると認識している

ホームページで公表することとなっており

ところでございます。

ます。

本市といたしましては、現在実施をして○森西正議長（野村保健福祉部長

おります６５歳以上の高齢者が一定終了した後、基礎疾患をお持ちの方、高齢者施設

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

登壇）

長引くコロナ禍におけ等従事者への接種を行い、その次に年齢のる生活保護の状況についてのご質問にお答高い方から順に進めていく予定としており

えいたします。
まず、生活保護の申請件数でございますます。
若年者の接種に当たりましては、接種体が、令和元年度は年間合計１３９件でした

制などを整えるとともに、接種にまつわるが、令和２年度は１５０件であり、前年度

差別やいじめなどが起こることがないよと比較して１１件、約７．９％の増加とな

う、教育委員会等との連携を十分に図り、っております。
次に、生活保護世帯の状況についてでご準備を進めてまいりたいと考えておりま

ざいますが、単身者世帯数は、令和２年３す。
○森西正議長月では９２０世帯でしたが、令和３年３月

生活環境部長。
登壇）

は９４２世帯であり、２２世帯、約２．

市内事業者への支援に４％の増加で、特に６５歳以上の高齢者単（松方生活環境部長○松方生活環境部長

身世帯につきましては、令和２年３月ではついてのご質問にお答えいたします。
議員がお示しの感染防止認証ゴールドス

６４２世帯でしたが、令和３年３月は６６テッカーにつきましては、大阪府が飲食店６世帯となり、２４世帯、約３．７％の増向けに、新型コロナウイルス感染症防止対加となっております。また、障害者単身世

3 － 65

帯につきましても、令和２年３月では９２

クチンのことについて、私が今感じている世帯でしたが、令和３年３月は１００世帯のは、ワクチンを接種する効果ということと、８世帯、約８．７％の増加となっていについて、ひょっとすると多くの方が十分ることから、長引くコロナ禍において、高にご理解されていないのではないのかとい

齢者や障害者といった就労基盤が弱い社会

うことなんですよ。と申しますのは、私の的弱者の方々が職を失い、生活保護を申請

理解では、ワクチンを接種することによっされる事例がふえている状況でございまて、新型コロナウイルス感染症に感染するす。

ことは予防できないだろうと、あくまでも○森西正議長ワクチンを接種することによって予防でき

市長公室長。

（大橋市長公室長○大橋市長公室長

るのは発症の予防であるということなんで登壇）すけれども、改めて平井保健福祉部理事に新幹線回送列車についてお聞きしたいのは、ワクチン接種の効果、のご質問にお答えいたします。

目的というのはどういうものなのか、お願

新幹線回送列車につきましては、昭和３

いできますか。

６年に新幹線鳥飼基地が本市域に建設される際、地元要望１１項目の一つとして、回○森西正議長

保健福祉部理事。

送列車への有料乗車ができるよう要求され○平井保健福祉部理事

お答えいたします。

ました。また、昭和６０年２月には、市議

まず、新型コロナワクチンの接種による会と行政の連名で、当時の国鉄新幹線総局

重症化予防の効果に関しましては、現在のに対し、新幹線への市民乗車の早期実現にところ明記はされておりませんが、種々検ついても要望してきた経緯がございます。

証が進められている状況にあると認識して国鉄分割民営化後においても協議は継続

おり、公式な見解が待たれているところという状況かと認識しております。

してまいりましたが、採算性の問題や、既に過密になっているＪＲ新大阪駅のダイヤ

厚生労働省によりますと、例えばファイ

編成上の問題、さらに、新幹線本線から直ザー社製のワクチンの場合、新型コロナウ

接鳥飼基地へ乗り入れとなるため、基地内

イルス感染症の発症を予防するとされ、ワでの駅舎設置が必要となり、駅舎を利用す

クチンを受けた人が受けていない人よりもる住民等の出入りを認めた場合には、基地

新型コロナウイルス感染症を発症した人が内の施設や車両運行に係る保安上の問題が少ないことが分かっており、発症予防効果あるとして、平成６年、ＪＲ東海から、本は約９５％と報告されていると示されてお件に関し、一切考えられないといった内容

ります。
また、ワクチンの接種で十分な免疫がでの見解が示されました。
以上のような経緯を鑑みると、実現してきるのは、２回目の接種を受けてから７日

いくためには、乗り越えるべき壁が多く存程度たって以降と言われておりまして、現在し、その実現は非常に難しいと認識をし時点では感染予防効果は十分に明らかになております。

っておらず、ワクチン接種にかかわらず、○森西正議長適切な感染予防対策を行う必要があるもの

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員と認識いたしております。

これ以降は一問一答でお願いしたいと思いますけれども、まず、ワ○森西正議長3 － 66嶋野議員。

これはあくまでも私の感情報提供を行っております。また、ほかの覚ですけれど、多くの方がワクチンを接種年代の方へお知らせする際にも同様の対応

されることによって、感染そのものも予防を考えているところでございます。当該のできると思われているんじゃないのかと。

説明書には、効果や副反応、健康被害に対

それは、私がいろんな方とお話をする中でする情報等を掲載しているところでござい感じていることなんですよね。ワクチン接まして、さらには、国あるいは大阪府、あ種をするということは、もちろん発症予防

るいはファイザー社による接種や副反応等という効果はあるわけですよ。しかし、当に関する新たな情報にもアンテナを張り巡然、副反応というリスクもありますし、１らせまして、本市のホームページ等を用い回目に触れたように、今回のワクチンは非た情報発信を行い、接種を行うかどうか等

常に例外的に認められているんですよね。

の検討に必要な情報の提供に努めてまいり

本来であれば、まだ治験期間のはずなんでたいと考えております。

○嶋野浩一朗議員

すけれども、しかし、パンデミックを止め○森西正議長嶋野議員。

ないかん、それも急いで止めないかんとい○嶋野浩一朗議員

今、高齢者の方に接種さうことがあったので、まあ言ったら今回はれていますけれども、今後は基礎疾患をお特例的に認められているんだということで持ちの方であるとか高齢者施設で勤務されす。ということは、まだまだ分かっていなている方に打っていかれますよね。私は、

いこともありますよと。しかも、ワクチン

高齢者の方であり、あるいは基礎疾患をおの種類そのものも違いますよね。今まで打持ちの方は、もし新型コロナウイルス感染

たれているワクチンというのは不活化ワク症に感染してしまうと重症化する率が高い

チンか生ワクチンであると。今回の新型コということを考えると、ワクチンを打つ効

ロナウイルスのワクチンについてはメッセ

果は大きなものがあると思っているんです

ンジャーＲＮＡワクチンですよね。これはよ。しかし、一方で、若年層、特に子ども初めて承認されているわけですよ。そこもについては、もともとやっぱり発症もしに分からない。ということは、もちろん効果

くいし、重症化もしにくいということを考もありますけれども、副反応というリスク

えると、効果はそこまであるのかと。逆もあるし、今回については例外的であり、に、リスクであり不明な点を考えると、私分からないこともある、そういったことをは、子どもについてはあまり勧められない

しっかりと指し示した上で、それぞれ皆さんじゃないかと実は思っております。

んが安心して納得して打っていただける状

ただ、これは教育委員会にお願いしたい

況をつくっていくということが大切だと思んですけれども、自分たちの子どもにワクっていますけれども、その点はいかがでしチンを打たせたいというご家庭があることょうか。

は分かっています。ただ、摂津市として、○森西正議長子どもたちに対してどうワクチンを打って保健福祉部理事。
お答えいたします。

いくんだという方向性が決まった段階で、６５歳以上の高齢者の方への接種のお知

教育委員会としても、今回のこのワクチン

らせにおきましては、ファイザー社のワクはどういうものですか、どういう特徴があチンについての説明書を同封いたしましてるんですかということをしっかりと指し示○平井保健福祉部理事

3 － 67

していただいた上で、ご家庭で本当に納得

資金調達ではなくて、営業収入などで月単をしてご判断いただけるような状況に持っ位の運転資金で事業を行っている飲食店もていっていただきたいということと、ワク多いと聞いております。そのような飲食店

チンを接種しないという選択をされた方がの現状から、協力金をもっと早く振り込め

不利益を被らない、差別を受けないようなないのかというお声が市へも多く寄せられ取り組みも併せて大事だと思っておりますており、我々も大阪府へそのことはお伝えので、しっかりと今後の推移については、をしております。今月から、大阪府のほう

保健福祉部、また、教育委員会もしっかりで職員等を増員しまして、この給付事務をと注目をしていただきたいということを要進めていると報告を聞いております。

望として申し上げておきます。
続きまして、飲食店への支援なんですけ○森西正議長

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

飲食店の形態として、手れども、お聞かせいただきたいのは、いわ持ち現金で商売をされているというケース

ゆる協力金の支払いが相当に遅れているとが多いとお聞きしているんですよ。となりお聞きしておりますけれども、現状はどうますと、協力金の支払いの遅れは死活問題なんでしょうか。お聞かせいただきたいとでありますので、ぜひこれからも摂津市と思います。

して、また他の自治体とも連携しながら、○森西正議長

今後の動向に注目をして、声を上げるべき

生活環境部長。

○松方生活環境部長

ところは上げていただきたいと、これは要お答えいたします。

望として申し上げておきます。

大阪府営業時間短縮等協力金につきましては、６月２１日時点では第１期から第７

１回目の質問とかぶるんですけれども、期までございます。令和３年１月１４日か

私は、例えばゴールドステッカーを受けらら２月７日まで営業時間短縮要請を行った

れた、しっかりと新型コロナウイルス感染

第１期協力金の進捗状況は、支給率が約８

症予防対策をしている飲食店につきまして８％でございます。時短要請から４か月をは、やっぱり何らかメリットを感じられる過ぎておりますが、給付は完了しておりまような取り組みが重要ではないのかと思っせん。第２期の支給率につきましては６６ていますけれども、今後、摂津市として、％、第３期の支給率につきましては約４６そういったことについては何か方向性をお％、第４期、第５期につきましては、申請

持ちなのか、お聞かせいただきたいと思い受付中ではありますが、支給率は公表されます。

ておらない状況でございます。第６期の要○森西正議長請期間は６月１日から６月２０日、第７期○松方生活環境部長

生活環境部長。
議員がご指摘のようの要請期間は６月２１日から７月１１日まに、しっかり感染対策や時短要請に応えてでで、申請受付期間は未定の状況でございおられる飲食店が不公平に感じることのなます。

いように、まずは、本市としましては、協特に、第１期、第２期の協力金は、令和力金をできるだけ早く振り込むよう大阪府

３年１月から２月末の期間に営業時間を短へ働きかけてまいりたいと考えておりま

縮したことに対するものでございます。多す。
また、飲食店への感染症対策として大阪

くの飲食店の方々は、融資などを受けての

3 － 68

府が取り組みます感染防止認証ゴールドス

スコミなんかで、例えば大学生などがコロ

テッカーの対象飲食店が、しっかりと感染

ナ禍でバイト先が休業してしまって非常に症対策に取り組む飲食店であると想定され

苦しい、退学せないかんとかというようなますので、感染防止認証ゴールドステッカ

状況が報じられているんですけれども、摂ーの利用状況を注視しながら、本市としま

津市に対してそういった相談等があるのしても、このステッカーの認定を受けていか、また、摂津市としてどのようにこの状る飲食店に対してどのような支援ができる

況をつかんでおられるのか、お聞かせいたかということを含めて、また研究してまい

だきたいと思います。

りたいと考えております。
○森西正議長

嶋野議員。

○森西正議長

保健福祉部長。

○野村保健福祉部長

新型コロナウイルス感

かつてプレミアム付商品

染症拡大の影響が長期化する中で、経済的券という取り組みをやったことがありまし

理由により大学等の修学を断念するおそれたよね。例えば、一つですけれども、ゴーのある大学生等が全国的に増加していると

ルドステッカーを認証されているとか、しの報道につきまして、恐らくは本市におきっかりと感染症対策をしているところだけましても例外ではないだろうと思われま使えるような、いわゆる地域振興券のようす。そのような中ですが、今のところ、生なものを発行してプレミアムをつけていく

活困窮者の自立支援相談窓口にご相談に来ということで、しっかり対策しているとこ

所いただいた事例というのは１件だけでごろとしていないところとを色分けしていく

ざいます。そのときの対応といたしましてというようなこともあるんだろうと思っては、相談支援員が、社会福祉協議会の緊急いますので、ぜひこれからそういったこと

小口資金や教育支援資金などの貸付制度のについても具体的な方向性をお願いしたい

利用支援であるとか、あるいは、文部科学と、要望として申し上げておきます。

省の学生への支援策である緊急特別無利子○嶋野浩一朗議員

生活支援のほうなんですけれども、２回貸与型奨学金の再募集や有利子奨学金の貸目、本来でありましたら、生活保護がふえ

与期間延長などの情報提供を行っておりまているということで、ケースワーカーの増す。

員についてどう考えているんやという質問

いずれにいたしましても、本市といたしをしたいと思っていたんですけれども、そましては、引き続き、生活や健康面の相れは取りあえず置いておきます。これから談、就労の支援、就学の継続など、様々な

恐らく、標準数として定められているケー

課題を抱える幅広い年代の方々に対して、スワーカー一人当たりの持つ世帯数８０世

庁内関係機関と連携しながら親身に寄り添

帯に対して１００世帯を超えてくるだろう

った支援を続けてまいりたいと考えます。

と思っていますので、今後、そういったこ○森西正議長

嶋野議員。

ともしっかりと目を向けていただいて、こ○嶋野浩一朗議員

学生の相談が１件だといれは人事政策としてケースワーカーの増員

うことなんですけれども、実態でいうと、もご検討いただきたいと、要望として申し

もっと悩んでいる学生はいるんだろうと思上げておきたいと思います。

うんですよ。恐らく大学が窓口になったり、あるいは奨学金をもらったりというこ

今回お聞かせいただきたいのは、今、マ

3 － 69とはあるのかもしれませんけれど、しか○森西正議長嶋野議員。

し、今、大学は、Ｚｏｏｍなんかでオンラ○嶋野浩一朗議員

福渡副市長に対する期待

インで授業をしたりとか、なかなかキャン

は、ご自身が考えている以上のものがござ

パスに入れないという状況もあって、友達いますので、ぜひその点、いま一度ご自身同士で情報交換ができないということもあの使命感を持っていただいて、実現に向けるんだろうと思うんですよ。そうなったとて力強く取り組んでいただきたいと要望いきに、ひょっとしたら一人で悩んでいる学

たしまして質問を終わります。

生もいるかもしれないという視点を持って○森西正議長

嶋野議員の質問が終わりました。

いただいて、そういった学生を一人でも救っていくんだという、そういった視点で、次に、三好俊範議員。

まずは周知をしていただきながら適切な対（三好俊範議員

応をお願いしたいと思います。

○三好俊範議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問させていただきます。

最後に、新幹線の基地の利用のことにつまず一つ目に、電子図書館についてでいて、ぜひ福渡副市長に、せっかく国土交す。

通省からお越しいただきましたので、もちろん、そのときから国有鉄道ではありませ

昨年度から、文教上下水道常任委員会

んし、分割民営化された民間の企業でありや、個人的にもいろいろお話しさせていたますけれど、しかし、やっぱり国の国土交

だきまして、電子図書館の重要性、そし

通省の交通政策と密接に関係しているとこて、幅広い活用性について話していただいろでもありますので、ぜひ国土交通省からておりました。そして、文教上下水道常任

来ていただいた福渡副市長の手腕を期待し委員会の中でも、令和３年度に実施に向けたいと思っておりますけれども、その点はて動いていくような話がありましたが、現いかがでしょうか。お願いしたいと思いま

状、電子図書館の導入には至っておりませす。

ん。１回目、電子図書館の導入に向けたこ○森西正議長福渡副市長。

れまでの取り組みについてお聞かせいただ○福渡副市長

新幹線の回送列車の活用に関きたいと思います。

してでございますけれども、これまでも、続きまして、学童保育についてです。

過去、議会で議論されているということはこちらも令和２年度から実施しておりま

お聞きしております。先ほどお示しさせてす。３校の民間委託のおかげで１９時まで

いただきましたように、採算性の話とか、の延長保育が実施されました。しかしながダイヤの編成の話とか、基地の保安の問題

ら、民間委託等々を問題視されている、不とか、多々あるとはお聞きしているところ

安を抱えていらっしゃった方もいらっしゃでありますけれども、平成６年からもう既るというような意見のある中で実施されたに３０年経過しているということがございんですが、１年たって、現状の声というますので、再度ＪＲ東海のほうに現状の認か、総括というのを教えていただければと識を確認するということを含めて、今後の思います。
続きまして、新型コロナワクチン接種の対応について、また検討してまいりたいと今後についてです。

思ってございます。

3 － 70

います。

今までの経過については、各議員が質問

１回目は以上です。

されましたので、内容は理解できました。
電話の受付に関しては、なかなか込み合っ○森西正議長ていたというところもありますが、しかし務部長。
（小林教育総務部長ながら、当初よりも電話の回線、人をふやしていただいたというところは理解し、評答弁をお願いします。教育総○小林教育総務部長

登壇）

電子図書導入に向けた

価いたしますし、６月末で約２万２，００

これまでの取り組みについてのご質問にお０件、そして、７月末で約４万１，０００

答えいたします。

件、高齢者２万３，０００人が想定されて近年、公共の図書館において、紙の図書おりますから、９割近くが７月末で終わらの貸し出しに加えて、電子図書の貸し出し

れる、そして、１６歳から６４歳の接種券を行う電子図書館が広まってきておりまについても６月末に配り終わられるというす。本市におきましても、大阪府内においことで、そこについては一定評価をいたして電子図書を導入されている各市の導入状ます。なので、今後、６４歳以下の方々の況や、システム初期導入経費、ランニング

接種について話が及んでくると思うんです

コストなどの調査・研究をしてまいりましけど、一旦少し観点を変えてみまして、新た。

型コロナウイルス感染者が発生したとき

電子図書の導入は、利便性の向上など、に、学校とかでも一部が濃厚接触者になっ有効な面がある一方、電子図書のコンテンて、うちの子は大丈夫なのかというようなツ数は増加傾向にあるものの、新刊は提供

希望者について、抗原検査の実施についてされにくく、児童書や絵本が少ない、まはどのように考えているのか教えていただ

た、コンテンツによっては紙の図書よりもきたい。

１冊当たりの価格が高い、契約終了後は閲

例えば、いろいろ使い方はあるんですけ覧できなくなるなどの懸念要素もあります

ども、検査キットをストックしておきましことから、引き続き検討を行ってまいりまて、感染者が発生した場合、これは自分です。

もキットでできるものですから、市職員が○森西正議長（橋本次世代育成部長

濃厚接触者にならなかった人にも検査してもらって安心・安全をアピールするとか、

次世代育成部長。

○橋本次世代育成部長

登壇）

令和２年度から実施

さっき言いました学校で濃厚接触者外の方いたしました学童保育の民間委託及び１９で不安がられているという人がいらっしゃ

時までの延長保育の総括についてのご質問ったら、例えばお配りするなり買っていたにお答えいたします。

だくとか、そして、救急搬送の際に、例え最初に、民間委託につきましては、令和

ば新型コロナウイルス感染症を発症されて２年４月から、三宅柳田学童保育室及び鳥いたら、搬送先が変わってしまう可能性も

飼東学童保育室は社会福祉法人桃林会に、あります。例えば、特にそういったときに鳥飼学童保育室は社会福祉法人摂津会に運使ったりしている市もあると聞いておりま

営を委託いたしております。

すけども、こういったところはどのような委託の運営状況を検証するため、令和２

お考えなのか、１回目、お聞きしたいと思

年９月と令和３年３月に、委託校３校の保3 － 71

護者の方に学童保育室の運営についてのア

れておりますが、無症状者への精度には課

ンケート調査を実施しております。アンケ

題がございます。また、有症状者は速やかート結果からは、「お子さんは学童保育室に医療機関を受診いただくことが必要であでの生活を楽しんでいると思いますか」のり、本市では、診療・検査医療機関の拡大問いに対しまして、「そう思う」、「まあを目的とした補助金制度を設けるなどしてまあそう思う」とお答えいただいた保護者

検査機関の拡大を図ってまいりました。

の方が８６％から８９％に上昇、「現在のこのような経過を踏まえまして、現段階

事業者の運営内容には満足していますか」では無症状者や希望者への抗原検査の実施の問いに対しては、同じく７４％から８は考えておりませんが、今後、抗原検査の０％に上昇し、良好な運営に努められてい精度が高まって無症状者への効果が認めらると見ております。今後、アンケート等でれるようになれば、改めて感染対策の一ついただいた意見につきましては、保護者、として検討してまいります。

事業者、本市の３者での意見交換会などの現状の感染拡大の防止といたしまして

場で、運営の不安を取り除けるよう丁寧には、これまで同様、日々の感染予防を徹底説明をして、学童運営に生かしてまいりたすることが重要だと考えております。市民

いと考えております。

の皆様には、これまでもお伝えしてきまし次に、全１０校で実施いたしました延長

たように、手洗いやうがい、マスクの着用

保育につきましては、月ごとの学童全児童などを行っていただき、市は、施設や事業数に対する延長保育利用児童の割合を利用等において３密を避けるなどの体制整備を者率といたしまして申し上げます。令和２行うことが必要だと考えております。

年度は、新型コロナウイルス感染症の影響○森西正議長もあり、平均で１０％未満となっておりま○三好俊範議員したが、令和３年度、４、５月分まででご願いします。

三好俊範議員。
２回目からは一問一答でおざいますが、平均で１０％を超えてきてお

電子図書館について、導入できないデメります。今後も、必要な方に利用していた

リットをお話しいただいたと思うんです

だけるよう周知を図ってまいりたいと考えが、メリットについてお伺いしたいです。
○森西正議長ております。
○森西正議長

保健福祉部理事。

○小林教育総務部長

電子図書導入のメリッ

登壇）

トは、ビジネスパーソンや、子育て、介希望者への抗原検査

護、また、身体的等の理由により来館が困（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

教育総務部長。

難な方や、図書館まで距離のある方々に、についてのご質問にお答えいたします。
新型コロナウイルス感染症の検査につき２４時間いつでも、どこからでも、スマー

ましては、感染が疑われる人に対し、保健トフォンやタブレット端末を利用して、図所が行政検査として実施されております

書の検索、貸し出し、閲覧、返却などがしが、症状がなくても希望する人に対する検ていただけることでございます。この電子査を実施している自治体があることも認識

図書貸し出しサービスは非接触型でもあいたしております。

り、コロナ禍における新たな生活様式にも対応したものとなります。また、図書館に抗原検査は、有症状者には効果が認めら

3 － 72

とっても、職員による貸し出し予約によるまであるんですね。だから、摂津市民であ事務の軽減のほか、返却期限の切れた電子

れば、旅行先でそういうのを借りるような

図書は自動的に返却されることから、督促こともできたりもする、本当にそういった業務の負担軽減にもつながります。さら利便性、メリットがあるものであります。

に、限りある蔵書スペースの有効活用にも

例えば、学校の図書においても、一つの小学校に毎年１００冊買っていたとしまし

つながるものと考えております。
○森西正議長ょう。各図書館に１００冊ずつ買っていた

三好俊範議員。
メリットはある程度理解でのを、例えば共通する２０冊を電子図書にきましたが、電子図書は全国的にどれぐらしてしまえば、小学校１０校で２００冊のい導入されているのか、また、大阪府内の節約にもなるわけですよね。これは例えば導入状況について、３回目、お願いしまの話ですけども、コストの面とかでも様々す。

な活用が考えられるわけです。そんな中、○三好俊範議員○森西正議長

私としては導入はかなり進めていくべきだ

教育総務部長。
令和３年４月現在でごと思っているんですが、教育長、この導入

ざいますが、全国では、県立図書館を含むに向けてのお考えを教えていただければと

２０５市区町村で電子図書が導入されてお思います。

ります。大阪府内では、平成２３年１月に○森西正議長堺市と大阪市が導入し、現在、令和４年度○箸尾谷教育長○小林教育総務部長

教育長。
電子図書導入につきまして

導入予定を含め、１７市が導入することとの私の考えということですけれども、人々なっております。近隣では、茨木市、箕面の日々の生活の中で、これほどスマートフ

市、門真市、寝屋川市が既に導入をされてォンやタブレットというような機械の活用

おり、吹田市は令和３年度中に、池田市はがふえていますので、電子図書を導入すれ

令和４年度の導入を予定されております。

ば、恐らく読書に親しんでいく機会がふえ○森西正議長るのではないかと考えております。

三好俊範議員。
ありがとうございます。近また、先ほど議員のほうからもちょっと

隣他市を含め、かなりの数が導入されてきお話がありましたけども、今、小・中学生たと。

も、多くの学校で朝の時間を活用して読書○三好俊範議員

メリットの話に少し戻るんですけども、

タイムというようなことをやっておりま

これは様々なところで借りれるとおっしゃす。もし図書館に電子図書が導入されましられました。電子図書をやっている自治体て、また、図書館と各学校をオンラインでのホームページとかをいろいろ見させてい結ぶというようなことができましたら、現

ただいて、どんな本があるのかと。堺市は在配布しておりますタブレットを利用し１０年前から始めていまして、私も１回視て、子どもたちは、学校の図書室にある察に行かせてもらったことがあります。い本、それから、家から持ってきている本にろんな本がありまして、子ども向けの絵本

プラスして、電子図書館の本を選んで読むであるとか、実用書、資格書、そして、あこともできますし、また、学校で授業時間と、実は、今のご時世では行けないですけ

中に調べ学習なんかをすることもあります

ど、旅行の「るるぶ」とか、ああいった本が、そういうときにも選択する幅が広がる

3 － 73

に、子どもたちはそういったことをしっかのではないかと思っております。
そういうことで、図書館１館に電子図書

り守っているわけですよね。なので、そうを導入すれば、摂津市内１５小・中学校全いう意味でも、子どもたちにこういったもての図書室の本をふやしたのと同じようなのを与えてあげれると。実際にちょっと見効果が得られるのではないかと私も考えてていただいた保護者がいらっしゃるんです

おります。

けども、すごくわっきゃわっきゃ、こんな

一方、学校の図書室については、先ほ

いろんな本がある、楽しいなと。子どもたど、学校の図書室の本を減らして８０冊にちと一緒に選ぶ楽しみも想像できると思うしてとおっしゃいましたけど、まず、学校んですね。なので、ぜひ導入に向けて歩んの図書室の本は、平成５年度に、文部科学でいただきたいと強く要望して、この質問

省通知によりまして、学級規模によって整は終わりたいと思います。

備すべき標準冊数というのが定められてお続きまして、学童保育についてです。

ります。また、本をめくるでありますと

民間委託にしたが、サービス的には一定

か、あるいは本の匂いとか、こういったもの評価をいただいているという答弁だったのはやっぱり子どもたちにとっては大切なと思います。ただ、近隣他市におきまして

経験ではないかと私は考えておりますのは、時間延長だけではなく、学年延長、土で、学校の図書室についても、これからも曜保育実施など、いろいろサービスが整っ

維持・充実していきたいと思っています。

ております。本市においても次のサービス

今後とも、児童・生徒を含め、多くの市を目指していかないといけないんですが、民の方々が読書を通じて幅広い知識や教養

ただ、小学校に関しては、１クラス３５人を身につけ、豊かな心を養う機会となるよ

以下の学級が国のほうで定められるなど、う、引き続き公共の図書館の果たすべき役

いろいろ問題点も現状でもあるとは思うん

割、サービス向上を第一に考えまして、電ですが、その辺りについてどう思っていら子図書導入に向けては、部長からありましっしゃるのか、お願いいたします。

たようにメリット、デメリットがございま○森西正議長

次世代育成部長。

すので、さらなる検討を進めていきたいと○橋本次世代育成部長

学童保育のサービス

思っています。

向上といたしましては、延長保育、学年延以上です。

長及び土曜日の毎週実施の大きく３点がご○森西正議長ざいます。

三好俊範議員。
ありがとうございます。私

ご質問の学年延長につきましては、摂津も、紙のほうをなくせというわけではなく

市子ども・子育て支援事業計画において、て、デメリットの部分で費用的な部分が多４年生までの学年延長を計画しておるとこ

くありましたから、そういった対応もできろでございます。保護者のニーズが高い学

るんじゃないかというお話であります。

年延長を実施するためには、さらなる指導

今、大人はマスク会食だと言われている中員の確保に加えて、保育室の確保が必要にで、子どもたちはずっと１年以上黙食を続なってまいります。児童数の増加が見込ま

けてきています。全くしゃべらないでお昼れる学校では、校舎内での空き教室の調整を食べています。大人は少し自由があるのや、学校敷地内での学童保育室を新設する○三好俊範議員

3 － 74

場所の確保も困難であること、さらに、小です。市長に伝えておきたいんですが、恐学校での１クラス３５人以下の学級編制がらくできる学校はあるわけです。安威川以進められていく状況にあることから、今後

北のほうの学校は、例えば千里丘小学校との児童数の動向にも注視し、慎重に進めてか、校舎を建てなあかんとか言われている

いかなければならないと考えております。

ような学校じゃないところもあるわけです○森西正議長よね。私もＰＴＡをさせていただいている

三好俊範議員。
確かに児童数が多い学校にところもあるんですけども、やっぱり子ど関しては、部屋の確保が物理的に厳しいともたちが少ないと、そこに対してすごい窮いうのは理解できます。しかしながら、摂屈感を感じている親御さんもたちもいらっ

津市の学校におきましては、もともと３５しゃいます。すごい負い目じゃないですけ

人学級以下の学校もあるはずだと思います

ど、いっぱいいるところはいいなというよ

けども、そういった学校では可能じゃない

うなところもあるんですね。今回、鳥飼地

かと思うんですけども、現状、そういった域のプロジェクトの部分で、例えば、鳥飼学校はどれぐらいあるのか教えてもらいた地域に住んでいるから６年生までうちは行

いと思います。

けるんだよとか、そういったメリットをち○三好俊範議員○森西正議長ょっと出していってもいいんじゃないかな

次世代育成部長。
１学年で２教室以上と。ソフト・ハード、いろんな面でやられの複数教室が３５人以下の学級編制になっるということなので、そういったできるとている分を含めまして、全学年で３５人以ころから一つずつやっていく。そういった下の学級編制になっている小学校ですが、ところに例えばちょっと誇りを感じてもら

現時点で４校となっております。

うようなつくりも始めていったらいいんじ○橋本次世代育成部長○森西正議長ゃないかと私は思っています。そういった

三好俊範議員。
ならば、３５人学級以下でところでやっぱり地元に愛を感じてもらっ空き教室がある学校から学年延長を実施して、うちにしかできないことがあるんだよていくことはできないんでしょうか。そのと自信を持って住めるようなまちづくり、辺りをお願いします。

これはまた今後も機会があれば聞いていき○三好俊範議員○森西正議長たいとは思いますけど、また実施に向け次世代育成部長。
小学校では、きめ細て、部分的な実施でも結構なので、やってかな教育を行う上での取り組み課題を解決いっていただけたらと要望して終わりましていくために教室が必要になってきていす。

○橋本次世代育成部長

最後、新型コロナウイルス感染症の抗原ると聞いておりますが、引き続き、学校と検査についてです。

連携を図り、子育て支援の環境を向上していく観点からも、子ども・子育て会議での意味は理解できましたが、現状はどれぐ

ご意見をいただき、学年延長の実施に向らいの精度なのか、お聞かせいただきた

け、様々な視点からの検討を行ってまいりい。

たいと考えております。
○森西正議長○三好俊範議員

三好俊範議員。

○森西正議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

お答えいたします。

厚生労働省が示す抗原検出用キットの活

この件について最後に要望

3 － 75

用に関するガイドラインによりますと、Ｐに専念する義務を免除することを既に各学ＣＲ検査と比較して、検出に一定以上のウ

校に通知しております。

イルス量が必要であることから、現時点で○森西正議長は、無症状者に対するスクリーニング検査○三好俊範議員

三好俊範議員。
職務専念義務は免除できる

目的の使用は、適切な検査性能を発揮できとは言いましても、例えば担任を持っていず適さないとされております。したがいまたら、なかなか平日にそういったところにして、抗原検査は、医師が新型コロナウイ

行きにくいというのはあるとは思います。

ルス感染症を疑う症状があると判断した者

ワクチン接種の優先順位として、６５歳のに対して、必要性を認めたときに使用する

高齢者の次は、基礎疾患をお持ちの方や高ものでございます。こういったことから、齢者施設等の従事者となっていますけど実用性につきましては、厚生労働省のガイ

も、学校での子どもたちの感染のリスク等

ドラインが最新の知見を基に見直される動を考えていきますと、教職員の優先度は高向を注視してまいりたいと考えておりま

いと思いますけど、夏休み等を使って接種す。

機会をつくることなどはお考えじゃないの○森西正議長か、お聞かせください。

○三好俊範議員

三好俊範議員。
要望です。今は精度が低いということなので、実施にはまだ向かない○森西正議長

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

お答えいたします。

と判断されたのは尊重いたします。ただ、本市では、６５歳以上の高齢者に続く優科学の技術は上がってきますので、使える

先順位といたしまして、先ほど議員がおっと思ったときにはすぐ動けるような準備をしゃられたように、国の方針に基づきまし

していただければと、これは要望としておて、基礎疾患をお持ちの人、高齢者施設等きます。

の従事者に加えまして、市独自の取り組み

続きまして、新型コロナウイルスワクチ

としまして、保育所、幼稚園、認定こども

ンなんですけども、市内の小・中学校の教園、学童保育の従事者にワクチン接種を実職員の方のワクチン接種について、今、ど施するよう現在準備を進めているところでのようなお考えなのか教えていただければございます。接種には接種券が必要となりと思います。

ますので、摂津市に住民票を置く人が対象○森西正議長となります。

教育総務部長。
感染拡大防止の観点か

教職員につきましても、子どもたちと接らも、教職員が新型コロナウイルスワクチする機会が多い職場であるものの、現在のンを接種しやすいよう配慮することが必要

ところは具体的に優先接種の対象とはいただと考えております。教職員の新型コロナ

しておりませんが、摂津市に住民票を置くウイルスワクチン接種に関する服務の取り

１６歳以上の方々には、６月末までに全員扱いについては、大阪府教育庁を通して文接種券を発送いたしますので、接種を希望

部科学省より通知を受けております。通知する教職員の皆様には、例えば自衛隊の大に基づき、市内小・中学校府費負担教職員

規模接種センターや大阪府コロナワクチン

が新型コロナウイルスワクチン接種を受け接種センターでの接種をお願いしてまいりる場合は、授業等に支障のない範囲で職務たいと考えております。

○小林教育総務部長

3 － 76

○森西正議長備えていただきたい。例えば、保健室にず

三好俊範議員。
最後は要望といたします。

っと置いておくのか、こういう場合は救急

現状は考えていらっしゃらないということ

車を呼ばないといけないとか、そういったですが、これもまた市によって、職域接種ところを保健福祉部と学校とタッグを組んであるとか、教職員の方の優先順位が高くでいただいて、これからに備えていただきなっている市は多くございます。また、さたいと、強くこちらも要望いたしまして私っきも言いましたけど、多分、なかなか取の質問を終わりたいと思います。ありがと

りにくいところはあると思うんですよ。だうございました。

○三好俊範議員から、そういったところを、現状としては○森西正議長市は考えていないということですけど、学ました。

三好俊範議員の質問が終わり

暫時休憩します。

校の先生がやりたいというのであれば、その希望をちゃんと言いやすいようなシステ（午後６時５８分

休憩）（午後６時５９分

再開）

ムづくりというか、代わりの人が必ずいる話なので、厳しい面もあるとは思うんですが、一日作業ではないとは思いますので、○森西正議長
藤浦議員。

そういったところを考えていっていただき（藤浦雅彦議員たいと思っております。
さらに、これは完全に嶋野議員と質問が再開します。

○藤浦雅彦議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

かぶっていたので、同じ要望だけさせてい
ただきたいんですけども、ワクチンの接種

１番目に、新型コロナウイルスワクチン

が１２歳以上の子どもも可能となりました

接種体制についてですが、これは昨日の一けども、接種が任意であることから、親御般質問から数えると６回目の質問になりまさんの判断で打たれる、打たれないというすが、よろしくお願いします。

のが決められると。ごめんなさい、全く同

これまで、１回目の予約では、多くの市じことを言っています。接種する子どもと民からコールセンターにつながらないことと接種しない子どもが出てくると思うんでに対するお叱りをいただきました。２回目

すけども、そういった子どもが差別を受けも、数は少なかったものの、さらに怒りがないように学校での配慮を強く要望した

増幅した電話をいただきました。そうしたい。

市民からは、なぜ、テレビで報道されていそして、加えまして、これから逆に言うるように、５歳刻みでの接種や地域を分けと受けられる子もふえてくると思います。

ての接種方法を採用しなかったのかと訴えそういったときに、厚生労働省の表の中でられました。また、摂津市は情報がない、は、副反応はやはり若い世代のほうが数が遅いと叱られました。これらのことは今後出やすくなっています。そういったとき改善されることを期待したいと思います。

に、誰がどこで受けてきたというのはちょ

６月２２日より３回目の予約受付が始まっと分からないと思いますから、学校でのりましたが、今回はまだ苦情がありませ

聞き取り調査であったりとか、対応方法とん。まだ予約が取れていなかった市民の方いうのを今のうちから構築していただいてにお聞きをしますと、３回目に予約が取れ

3 － 77

て一安心されたということでした。次の段

曜日保育完全実施についてですが、これは階に移行する前に、本市の接種体制はどう

先ほど同趣旨の質問がありましたので、要であったのか、検証が必要だと感じまし望にしたいと思います。
摂津市の子育てしやすいまちの足を引った。担当課として、自己評価と反省点及び張っているのは、間違いなく学童保育と保総括についてご答弁をお願いします。
また、３回目の予約で、おおよそ６５歳

育所待機児童です。学童保育サービスはま以上の希望者全員の予約ができると言われだまだ他市に比べて遅れております。先ほていましたが、本市において、６５歳以上

どの議論では全く先が見えないと感じましの希望者が７月中に２回接種を終えることた。残る課題の学童保育室の学年延長と土ができるのかどうかについて、３回目の予曜日保育完全実施については、５年間実施

約状況も踏まえてご答弁をお願いしたいと計画などの年次計画、ロードマップをしっ思います。

かり作成して、そして保護者に示さなければならないということを強く申し上げて、次に、２番目、千里丘新町（健都）の受これは要望といたします。

動喫煙防止地区の指定についてですが、２
０１６年に明和池公園が開所されまして、

次に、５番目、保育所待機児童ゼロの取以来５年以上が経過しましたが、吹田市側

り組みについてですが、先の質問でも申しは、ＪＲ岸辺駅周辺を路上喫煙禁止地区に上げましたが、保育所待機児童は、間違い指定し、他の道路は歩行喫煙禁止となってなく摂津市の子育てしやすいまちの足を引いますが、摂津市側はいまだに何の規制もっ張っています。相談いただいた市民の中されていません。これまでの協議はどのよには、摂津市は保育所に入りやすいからとうになっているのか、ご答弁をお願いした

子ども夫婦を呼び寄せて申し込んだのに、

いと思います。

落選して走り回って、無認可保育所に入所

次に、３番目、ＧＩＧＡスクール構想のさせられました。また、健都の住人で双子前倒し実施と情報モラル教育の必要性及びの１歳児を抱える夫婦は、育休の終了日がその推進体制についてですが、昨年５月１

迫る中で途方に暮れておられました。その１日に提出させていただきました新型コロ後どうされたのか、怖くて聞けていませナウイルス感染症の対策強化の緊急要望書

ん。一日も早く待機児童ゼロの達成をしな

第３弾に、ＧＩＧＡスクール構想の前倒し

ければ、こうした悲劇が後を絶たず、子育実施など、全児童・生徒に各家庭でオンラてしやすいまちとは言えないのではないで

イン授業の実施に向けた環境整備の支援をしょうか。

要望しましたが、その後、国の令和２年度

まず初めに、本年４月１日時点の待機児補正予算でＧＩＧＡスクール構想の前倒し

童の状況についてご答弁をお願いいたしま

実施が進められました。本市は、早くからす。
１回目は以上です。

準備に入られていたため、大阪府内でも早い時期の導入となりましたが、どのように○森西正議長

総括されているのか、１回目、ご答弁をお祉部理事。
（平井保健福祉部理事

願いします。
次に、４番目、学童保育の学年延長と土答弁をお願いします。保健福○平井保健福祉部理事

3 － 78登壇）

これまでのワクチン吹田市では、吹田市環境美化に関する条

接種の総括等についてのご質問にお答えい例に基づき、たばこの吸い殻、その他ごみたします。
６５歳以上のワクチン接種につきましてのポイ捨てについて、特に対策を必要とす

は、５月から集団接種会場及び市内医療機る地域を環境美化推進重点地区に指定し、関での接種を開始いたしました。６月２２重点地区のうち、喫煙マナーの適正化を図日からは、３回目となる予約を開始しましる必要がある地域を路上喫煙禁止地区に指たところ、６月２４日現在で予約率は６定されており、健都周辺におきましてはＪ３％となっておりまして、受付を行ってい

Ｒ岸辺駅が指定されております。また、同るコールセンターは落ち着いている状況で条例では、市内全域の道路や公園等で歩きございます。予約が取りやすくなっている

たばこの禁止が定められております。

ことから、６５歳以上の方で接種を希望さ

吹田市は、環境美化推進の観点から、駅れる方については、７月末までに接種が終周辺を路上喫煙禁止地区に指定されており了できると見込まれ、国が示すスケジュー

ますが、本市は、健康増進の観点から、地ルに遅れることなく、順調に次の優先順位

区内における喫煙の禁止及び受動喫煙の防に進めるものと考えております。

止を目指して指定しているものでございま

ワクチン接種を円滑に進めるためには、す。吹田市とは、健都エリアについて、連とりわけ医師の確保が重要な課題でござい携して受動喫煙防止に取り組めるよう協議ましたが、医師会との連携に苦慮される自いたしておりますが、エリア全体を路上喫

治体も少なくない中、本市では、早い時期

煙禁止地区に指定するのは課題が多いと認から医師会と協議を重ね、集団接種、医療識いたしております。

機関接種ともに多大なご協力をいただくこ

なお、吹田市では、健都内の道路や公園とができました。身近なかかりつけの医療等で、煙のないまちとすることを目指し、機関で接種できることは、市民の皆様にとスモークフリーと題しました取り組みを行って非常に安心なことであると考えておりっており、緑の遊歩道や道路等などにおいます。

て、健都の名称アピールとともに、ステッ

また、別府コミュニティセンターや新鳥カーで啓発をされております。健康のまち

飼公民館、新鳥飼体育館については、利用づくりの目的を踏まえ、摂津市域において者の皆様にご理解とご協力をいただき、集もこのような取り組みについて研究してま団接種会場として利用させていただいておいりたいと考えております。

ります。

○森西正議長（小林教育総務部長

なお、予約開始時の電話の混雑につきましては、市民の皆様から様々なご意見やご

教育総務部長。

○小林教育総務部長

登壇）

摂津市ＧＩＧＡスクー

提案をいただきました。予約方法や情報提ル構想の総括についてのご質問にお答えい供の仕方などについて、より満足度が高またします。
本市は、令和２年１２月に一人１台タブるよう工夫を重ねてまいりたいと考えておレット端末環境を整備いたしました。半年ります。

が経過した現在では、児童・生徒が、毎日続きまして、健都の喫煙の取り組み状況のようにタブレット端末を、調べ学習やドについてのご質問にお答えいたします。

3 － 79リル学習、自分の考えを効果的に伝えるプ

設整備を行いながら待機児童の解消を図っ

レゼン資料の作成などに活用しておりまてまいります。

す。また、学習以外の取り組みとしても、○森西正議長子どもたちの朝の集会をオンラインで実施○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
それでは、２回目からは一問一答でお願いします。

したり、教員の研修会を全国に配信し、九州から参加をいただくなど、各学校で先進

まず、１番目、新型コロナワクチン接種的に活用が進んでいると捉えております。

体制ですが、このような取り組みは初めて加えて、市内小・中学校７校をＩＣＴ教の試みであり、国からの指示も二転三転す育推進校として、ＩＣＴ教育推進リーダー

る中、手探り状況の困難な取り組みであっ教員を指名し、活用マニュアルの作成や校たと思います。そうした中で、本市では、内での推進体制づくり等について、研究発

医師会の協力の下に、多くの医療機関で当表会などを通して各校に広めております。

初からワクチン接種に協力が得られたこと

各校では、管理職、担当者を中心に、推進は大変よかったのではないかと評価してい校の取り組みを参考に活用されており、Ｉます。また、かかりつけ医で打つのが一番

ＣＴ機器を活用した教員の指導力の向上、

安心だと多くの市民から聞きました。ま

児童・生徒の学習意欲の向上につながるもた、集団接種会場での医師、看護師の確保のと考えております。

についても、健都のまちづくりを通じて、○森西正議長国立循環器病研究センターとの良好な関係

次世代育成部長。
登壇）の上に多くの協力が得られたことは、平井

保育所待機児童の状

保健福祉部理事をはじめ、関係者の功績が（橋本次世代育成部長○橋本次世代育成部長

大変大きいと評価いたします。

況についてのご質問にお答えいたします。
昨年の状況から申し上げますと、令和２

コールセンターに予約の電話が殺到した

年４月１日現在の厚生労働省定義の待機児原因の一つには、ことしに入ってから、大童数は３２名でございました。これに対し阪府での感染拡大で、自宅での死亡の報道

まして、ことし４月１日の待機児童数は２が多くされ、早くワクチンを打ちたいとの４名で、やや減少しております。

世論が高まったことで拍車がかかったと思ことしの保育所等入所の一斉受付の申込われます。そうした中で、本市の規模から者数につきましては、４０名ほど増加した

すると、今回の本市の体制はスムーズに早ものの、昨年１２月、千里丘東二丁目におく進んだと評価してもいいのではないかときまして定員４５名の保育所が開所したこ思います。また、これまでのところ、全国とや、既存園で定員数を増加させたこと

的には様々なミスが起こっている中で、ノで、入所者数が増加し、待機児童の減少にーミスで進められていることについて、関つながったものと見ております。

係職員の頑張りに敬意を表したいと思います。これからもよろしくお願いしたいと思

この６月には、三島三丁目に保育所型認います。

定こども園が開園し、施設定員４５名のうち、保育所枠の２号・３号定員として３０

ところで、先日、高齢者のひとり暮らし

名の増加を図ることができました。今後ものお宅を訪問したときに、ワクチン接種を引き続き、保育ニーズを捉え、計画的に施知らない方がおられました。よく聞くと、

3 － 80接種券も何も届いていないということでし精神疾病などのある接種希望者への対応にたが、後で市の担当者に確認をしますと、

ついて、どのような合理的配慮を考えてお既に２回も打っているとのことでした。まられるのか、ご答弁をお願いいたします。

た、本人がかかりつけ医に受診をした際に○森西正議長

保健福祉部理事。

接種予約もされていることが分かり、認知○平井保健福祉部理事

障害のある方の接種度に問題があるのか、忘れているのか分か

希望者への予約の対応といたしましては、りませんが、そのままではワクチン接種が体制としましてＬＩＮＥの予約を加えましできない状況でした。こうした方はほかにて、利便性の向上を図ったところでございもきっとおられると思います。一人住まいます。一方、６５歳以上の方と同様に、ごの高齢者等がワクチン接種から取り残され家族や日頃の支援者がおられる場合は、サることのないようにするために、どのようポートをお願いし、おられない場合は、そに考えておられるのか、ご答弁をお願いい

れぞれのご事情をお聞きしながら、関係機たします。

関と連携し、必要なサポートを行うことで○森西正議長接種ができるように努めてまいりたいと考

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

えております。

お答えいたします。

ひとり暮らしの高齢者等がワクチン接種○森西正議長を円滑に受けられるようにするためには、○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
こうした障害を持つ方が一

様々な関係機関の支援が必要と考えており人も残ることがないように、特段の配慮をます。地域の身近な相談者であります民生

お願いし、要望といたします。

児童委員をはじめ、社会福祉協議会のライ

先日、摂津市障害者総合支援センターのフサポーターやコミュニティソーシャルワ

方とお話をする機会がありましたが、知ーカー、地域包括支援センター、介護保険

的・精神障害のある方への接種方法についや障害福祉の関係機関など、多方面から周て摂津市と協議しているとのことでした。

知や相談、サポートが行えるよう協力を求

個々に応じたかなりの配慮が必要だと感じめてまいりたいと考えております。

ました。こういう知的・精神障害を持つ方○森西正議長に対しても、一人も取り残すことがないよ○藤浦雅彦議員

藤浦議員。

うに特段の配慮をお願いし、要望とし、こひとり暮らしの高齢者がワの質問は終わります。

クチン接種から取り残されることのないよ

次に、２番目の千里丘新町（健都）につうに、万全の施策をお願いしたいと思いまいてですが、随分以前から、吹田市側はＪす。
また、これまでには、視覚障害者の夫婦

Ｒ岸辺駅周辺を路上喫煙禁止地区に指定が、介助者を通じてコールセンターに連絡し、あと、全市においても歩行喫煙禁止とをしても通じなくて、改善の相談をいただ

されていました。また、健都の地区をスモ

きましたが、結局、介助者が医療機関に代ークフリーとして取り組んでいるというこ理で申し込みをされて受けることができまとでした。こんなことを研究すると言われした。今後、６４歳以下の接種が始まりまていましたけども、そんなことをせずに、すが、こうした方には合理的配慮が必要だ

摂津市域も遠慮なく、以前からの方針どおと思います。視覚・聴覚障害、発語障害、り、受動喫煙禁止地区の指定をして健都の3 － 81

まちづくりを推進していくことを強く要望

全市的に指定する場合、市内でモデル的にしたいと思います。このことは健都に住む実施できる地域として一番可能性が高いと多くの市民の思いでもあり、実際に住民か思うからであります。新型コロナウイルス

らの申し入れもありました。

感染症も落ち着きましたら、受動喫煙禁止

さらに、私は、千里丘全域を受動喫煙防地区の拡大を順次実施していただきたいと止地区に指定することを提案したいと思い思います。そして、摂津市の健康増進のたます。これから既に禁止地区に指定されてめには、全市的に受動喫煙禁止地区の指定いる千里丘駅西地区再開発事業が実施さが絶対必要であるということを強く強く申れ、また、現在、千里丘地域は、数年前のし上げまして、この質問を終わります。

大阪北部地震とその後の台風被害に誘発さ次に、３番目のＧＩＧＡスクール構想にれて開発ラッシュになっています。なのついてですが、本市の状況について、先日で、私は、千里丘全域での指定を提案しま視察をさせていただき、実態も把握をさせすが、可能性についてご答弁をお願いしたていただきましたが、高く評価していま

いと思います。

す。これからもさらなる充実を目指して取○森西正議長り組んでいただくことを要望いたします。

保健福祉部理事。
本市がこれまで路上

一方で、かつてはスマホの児童・生徒へ

喫煙禁止地区に指定した地区につきましての普及率が日本一と言われた摂津市であっは、ＪＲ千里丘駅と阪急摂津市駅及び両駅て、情報モラル教育の必要性は早くから重間を結ぶ千里丘三島線、加えまして阪急正要視されてきていると思いますが、その必雀駅周辺ということでございまして、特に要性についてご答弁をお願いいたします。

○平井保健福祉部理事

通行人が多く、受動喫煙のリスクが高い場○森西正議長

教育総務部長。

所として選択をいたしております。千里丘○小林教育総務部長

現在、子どもたちを取地域全体に受動喫煙禁止地区を拡大するこり巻く情報化社会において、スマホ依存やとにつきましては、指定された地区の住民

ＳＮＳトラブル、個人情報の漏えいや不正の皆様の感情でありますとか、ほかの地域

請求等の危険への対処に課題があるとされとのバランス、土地の権利関係等、課題もております。そのため、子どもたちへは、

多く、非常に難しいと考えております。

インターネットを利用する際の様々な危険○森西正議長を避ける知識と技能だけでなく、情報社会

藤浦議員。
これまでに、受動喫煙防止やネットワークの特性を理解し、情報を懐については、次の指定場所としてはモノレ

疑的に捉え、自分自身で的確な判断ができール摂津市駅周辺や南摂津駅周辺を検討さる力、いわゆる情報リテラシーを育成する

れていると思います。新型コロナウイルス

ことが求められております。そればかりで感染症対策で手がつけられない状況だと思なく、子どもたちのスマートフォン所持率

いますが、私は、これまでに、公園、ちびは年々高くなり、生活の中に入り込んでおっこ広場などの子どもたちが多く利用するります。子どもたち自身がネット上のいじ

場所を指定することや、将来的には全市的めやトラブルの加害・被害となる可能性がに指定することを提案してまいりました。

高い状況であることを踏まえ、情報社会で今回、千里丘地域の指定を提案したのは、適正な活動を行うための基となる考え方と○藤浦雅彦議員

3 － 82

態度を学ぶ情報モラル教育は、学校教育の報では相手にどのように伝わるのかを話し中で必須のものであると考えております。

合ったり、中学２年生の技術科では、イン○森西正議長ターネット上に顔写真を載せることの危険

藤浦議員。
ＧＩＧＡスクール構想の前性を考えるなど、情報社会における考え方

倒しに合わせて、情報モラル教育も前倒し

や態度について学習をしております。まする必要があると思います。この情報モラた、様々な事例アニメーション動画を視聴

ル教育について、先生方が児童・生徒に対し、具体的な場面における自分たちの行動

して適切に教育するために情報をどのようを振り返ることで、効果的で安全に情報機に共有しておられるのか、ご答弁をお願い

器を活用する力を身につけるための学習をしたいと思います。

行っております。

○藤浦雅彦議員○森西正議長

教育総務部長。

○小林教育総務部長

数年前まで、スマート○森西正議長○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
私は、このＧＩＧＡスクー

フォン、タブレットなどを使用させない指ル構想の前倒しに合わせて、子どもたちが導を行ってきた風潮がございましたが、本情報化社会の中で力強く生きていけるため

市では、現在、児童・生徒に対し、ネットの情報モラル教育の前倒しを行うことが大に潜む危険を知り、ルールを遵守しながら変重要であると思います。このことは要望

活用させる指導を行うよう学校に指導してとしておきたいと思います。

おります。そこでまず、ＧＩＧＡスクール

最後に、箸尾谷教育長にお尋ねをいたし

構想導入時には、教育委員会が作成したタます。本市の子どもたちが、Ｓｏｃｉｅｔ

ブレット活用ルールを基に、各校が作成しｙ５．０と言われる社会に向けて、さらにた自校のルールを児童・生徒に対し指導情報化が進んでいく社会の中で生き抜いてし、徹底を図っているところでございま

いく力をつけさせ、誰一人取り残さない教す。現在は、情報モラルに係る情報や指導育を果たす役割について、どのように考えすべき項目について、校長会、教頭会及びておられるのか、お答えいただきたいと思

情報教育担当者会等で事例を基に指導し、います。

児童・生徒に対する指導を促しているとこ○森西正議長ろでございます。

○箸尾谷教育長○森西正議長Ｓｏｃｉｅｔｙ５．０で表される社会とは、世の中のありとあらゆる

藤浦議員。

○藤浦雅彦議員

教育長。

ものがインターネットを介してつながりま

答弁ありがとうございまして、その膨大な情報をＡＩ、すなわち人す。
情報モラル教育について、また、具体的

工知能が処理をすることで、情報というもに授業の中においてはどのように行っておのが、今のような経済だけではなくて、人られるのか、ご答弁をお願いいたします。

の暮らしでありますとか環境を含めた社会○森西正議長

基盤を支える道具になる、そんな社会だと

教育総務部長。
情報モラル教育につい言われています。そして、こうした社会のては、様々な教科の教科書の中で取り上げ中で生きていく子どもたちに必要な力としられております。例えば、小学３年生のて挙げられていますのは、読解力と対話「特別の教科力、そして、科学的思考と活用力、さらに○小林教育総務部長

道徳」では、文字だけの情

3 － 83

は、価値を見つけ生み出す感性、好奇心・

また、こういった情報機器に触れる機会

探求力と言われていまして、これからの学でありますとか、あるいはその頻度は、家校では、子どもたちにそういった力を身に

庭環境の影響を非常に受けやすいと考えてつけさせるために、これまでやってきましおります。そういう意味で、教育委員会とた一斉・一律の授業に加えまして、ネット

しましては、子どもたちの家庭の経済状況

ワークを介した異年齢・異学年集団との共などによって情報格差が起きないように、同学習でありますとか、あるいは、一人一どの子にもこれからの社会を生きる力を育

人の進度や能力、関心に応じた個別最適なむよう取り組んでまいりたいと思います。
以上でございます。

学びなどが求められています。
また、併せて、このように日常生活の○森西正議長様々な場面でＩＣＴを用いるということに○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
教育長、ありがとうございなりますと、今まで以上に子どもたちに、ました。大変熱っぽくお話をいただきましそういった情報機器を扱う基本的な操作方てありがとうございます。任期はあと少し法でありますとか、議員からご指摘がありだと思いますが、これからもモチベーショ

ました情報モラル、あるいは情報セキュリ

ンを高く持って頑張っていただきたいと思

ティといったような、いわゆる情報活用能います。

力というものを育てる必要がございます。

次に、５番目の保育所待機児童の取り組

先ほど部長からもご答弁申し上げましたよみについてですけども、本年４月１日時点

うに、本市では、これまでから情報モラル

で、厚生労働省基準２４人の待機児童数と教育には取り組んできておりますが、今後いうことですけれども、実際の待機児童はもしっかりと取り組んでまいりたいと思っ

もっと多くおられると思います。中には希ております。

望待機者というのもあるようですけれど

一方で、このように社会を生き抜くためも、しかし、多くはそれぞれの悲劇があるに求められる力というのは、これまでを振と思っています。担当課として、こうしたり返ってみましても、社会の変化に応じて保育所を落選した人たちについて、適切なその都度その都度変わってまいりました。

対応を行っておられるのか、その後の把握

そして、学校は、それに合わせて子どもたをして寄り添った取り組みができているのちに必要な力を身につけさせる取り組みをかについてご答弁をお願いしたいと思いましてきました。でも、やっぱり人として大す。

切にしなければならないことというのは、○森西正議長

次世代育成部長。

例えば本市が掲げます人間基礎教育の五つ○橋本次世代育成部長

４月入所の一斉申しの心、こういったものは時代が移っても変込みに伴う選考により待機となられた方にわらず大切なものでありまして、私として対しましては、入所の保留通知書を送付いは、時代の変化に応じた必要な力と併せたしますとともに、市内施設の空き状況をて、こういった時代の変化に沿わないとい

お知らせし、希望園の変更に対応しておりうか、時代の変化があっても変わらない大ます。また、その年度におきまして、毎月切な心を育てていく必要があると思っておの入所選考にて調整を図っているところでります。

ございます。

3 － 84一方、年度途中に新園が開園する場合

本市の教育・保育の提供区域につきましは、保留となっている方全員に対して新園てですが、子ども・子育て支援事業計画にの概要をお知らせし、希望園の変更に対応

おいて、安威川を境といたしまして南北にいたしております。

分け、安威川以北圏域と安威川以南圏域と今後も、入所を申し込みされる際には、して設定しております。引き続き、圏域ご就労の状況、家庭環境などの保育を必要ととに設定している計画に基づき、整備を進する事由について丁寧に聞き取り、利用調

めてまいります。

整指数表に基づいた入所の調整を行いまし○森西正議長て、一斉申し込みで待機となられた方に対○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
安威川を中心に南北に分けしましては、施設の空き状況の情報提供をた圏域で整備をしていくとご答弁をいただ

行ってまいります。

きましたが、これまでに何度も申しており○森西正議長ますけど、それだけでは解決が難しいと申

藤浦議員。
答弁ありがとうございま

し上げてまいりました。先ほどありましたす。これからも本当に寄り添うような対応

健都のマンション、それから、新たに分譲をお願いしたいと思います。

住宅がたくさん建っています。そういう保○藤浦雅彦議員

１回目の答弁でありました近年の保育園

育ニーズがどんどんどんどん高まっておりの開設は、安威川以北でも、みんなＪＲ線

ます。この千里丘地域から南に抜けるためより南側です。現在もこれからもニーズがには、千里丘ガードを除くと、竹之鼻ガー

高まるのは千里丘地域であり、ニーズにつドと、それから坪井ガードの狭い歩道を抜いての現状をどのように認識されているのける必要があります。幼児を乗せた自転車

か、ご答弁をお願いしたいと思います。

には狭くて長い危険なガードです。そうし○森西正議長た地域性を考慮しないと解決できないと何

次世代育成部長。
最初に、本市全体の度も申しております。そうしたことを踏ま

就学前の子どもの人数につきましてです

えて、今後、待機児童解消をどのように行が、昨年度から減少傾向に転じておりまっていかれるのかについてご答弁をお願いす。地域別に見ますと、ほとんどの小学校

したいと思います。

○橋本次世代育成部長

区で減少している状況でございます。その○森西正議長

次世代育成部長。

ような中で、就学前の子どもの人数が増加○橋本次世代育成部長

待機児童につきまし

しておりますのが、千里丘小学校区、味舌ては、解消に向けて早急に取り組む必要が小学校区でございます。特に千里丘小学校

あるものと認識いたしております。

区は、健都のまちづくりにより大規模な集定員枠を増加させる取り組みといたしま合住宅が建設されたことなどから、急激なして、令和４年度にせっつ幼稚園を幼保連

人口増加が生じております。その対策とい携型認定こども園として民営化し、園舎のたしまして、平成３０年１１月にＫＥＮＴ

建て替えにより保育の定員枠を拡大できる

Ｏひまわり園が開園されたところでござい

見通しでございます。早急に園舎の建て替ます。しかしながら、想定以上の保育ニーえを実施していただけるよう協議を行ってズが生じていることなどにより、待機児童いるところでございます。それ以降の整備が発生している現状でございます。

につきましては、千里丘地域を含む市全体

3 － 85

般質問を行わせていただきます。

の就学前の子どもの人数から保育ニーズを最初に、新型コロナワクチン接種の予約的確に捉え、要否の決定をしてまいりたい

受付の混乱と今後の改善策についてです。

と考えております。
また、併せて、保育士の確保でございま

こちらの項目は、昨日来、多くの議員がす。保育士確保支援につきましても取り組聞いておりますので、重複する部分も一部む必要がございます。本市は、近隣市と比ありますけれども、よろしくお願いいたし

べまして、国により、職員の給料にも影響ます。

を与える給付費の地域区分が低く設定され６５歳以上の高齢者へのワクチン接種受ております。このような状況も踏まえ、新付に関しては、希望者がコールセンターにたな保育士確保の支援策についても併せて殺到して、本当に大きな混乱を招いたと思検討してまいります。

います。多くの市民の皆さんから苦情が寄○森西正議長せられました。なぜそのような事態に至っ

藤浦議員。
保育所不足は保育士不足とたのか、先ほどの質問の中でもその受け止言われるように、保育士の確保を努力いた

めなどについてお答えいただいております

だく中で、１５％の割り増しの定員を入れけれども、これは、政府の示したロードマてもらうということもあると思うんですけ

ップであったり、また、受付マニュアルでども、先ほどの答弁では、これも結局ＪＲあったり、そうしたマニュアルどおりの方

線より南側の整備の話で、千里丘地域では

法では、やっぱり市民の実態に寄り添った

ないので、これではなかなか解決が難しい

対応にならないんじゃないかということをということを何度も言っております。なの

改めて実感したと私は捉えています。他市で、千里丘地域で待機児童が出るのは明らで行われているような様々な工夫、例え

かなので、千里丘地域に保育園もしくは小ば、年齢別や地域別での振り分け、また、規模園が開設されるようにぜひ取り組んではがきやインターネットを用いた申し込

いただきまして、併せて待機児童を一刻もみ、今回、電話でしかコールセンターの受

早くゼロにしていただきまして、名実とも付対応にはなっていないということにも多に子育てしやすいまちをアピールできるよ

くの皆さんが不満を持っておられました。

うにしていただくということを強く要望いそういった点について、改めて摂津市としたしまして私の一般質問を終わります。

ての捉まえについてお聞かせください。

○藤浦雅彦議員○森西正議長

２点目です。新型コロナウイルス陽性患

藤浦議員の質問が終わりまし者及び濃厚接触者の自宅療養における支援た。

策についてです。

暫時休憩します。
（午後７時３４分

こちらは、この間の新型コロナウイルス休憩）

感染拡大第４波の中で、多くの陽性者の方（午後７時５１分○森西正議長たちが入院もできない、また、療養施設に再開）も入れない、自宅療養が出ているという実再開します。

次に、弘議員。

態があります。こうした多くの自宅療養の（弘豊議員

方たち、また、濃厚接触の方も自宅待機と

○弘豊議員

登壇）

いうようなことを言われるわけですけれど

それでは、順位に従いまして一

3 － 86

も、他市では買い物支援なども含めて支援

回目の予約受付を５月６日から、第２回目策が行われていると聞いています。こうし

予約受付を６月２日から、第３回目予約受

たものの必要性について、まずお聞かせい付を６月２２日から行ったところでございただきたいと思います。

ます。当初の予約受付におきましては、非

次に、旧味舌小学校跡地の防災空地を活常に多くの方がコールセンターに架電いた用した市民の憩いの場をつくることについだきましたことから、電話が非常につながてです。

りにくい状況が続き、市民の皆様には大変なご負担をおかけいたしました。

来年の春には、（仮称）新味舌体育館が完成していくということでありますけれど対策といたしましては、電話回線の改善も、多くの市民の方がこうしたことにも期工事を行い、電話がつながりやすい環境を待をしております。ただ、当面、旧味舌小整備するとともに、６月２２日から受け付学校の跡地の西側半分、今はストックヤー

けいたしました第３回目の予約では、ＬＩ

ドとして利用されていますけれども、ここＮＥでの予約を導入し、電話以外の予約方の土地について、防災空地として残してい法を設け、電話予約への集中を緩和できる

くと市長もおっしゃっていただいておるわ

よう取り組んでいるところでございます。

けですけれども、平時の利用について、や

また、今後につきましても、年齢を区切っっぱり今から考えておく必要があるんじゃ

たご案内やＬＩＮＥ予約枠の拡大などに取ないかと思います。その点についてお答え

り組んでまいりたいと考えております。
続きまして、自宅療養者及び濃厚接触者いただたらと思います。

に対する支援等に関するご質問にお答えい

次に、保育所・学童保育の待機児童ゼロ

たします。

を即時に実現することについてです。
これも先ほどの藤浦議員の質問の中でも他市におきまして、新型コロナウイルス

触れられておりますが、子ども・子育て支

感染症の陽性者あるいは濃厚接触者世帯に援計画にしても、行政経営戦略の目標値に対する日常生活支援等が実施されているこ

しても、やはり待機児童ゼロを目指していとは承知いたしております。しかしながくんだということで、今、ご努力もされてら、保健所が管理いたします陽性者、濃厚いるということは理解しています。現状で接触者に関する情報につきましては、本市は、そんな中で何が一番ネックになっていにおいては知り得ることができず、慎重なるのか、この点について最初に聞いておき対応が必要であると考えているところでごたいと思います。

ざいます。今後につきましても、本市を所管いたします茨木保健所との綿密な連携の以上、１回目です。
○森西正議長下、感染症対策に努めてまいりたいと考え答弁をお願いします。保健福ております。

祉部理事。
（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

登壇）○森西正議長（山口総務部長

６５歳以上の高齢者のワクチン予約受付に関するご質問にお答

総務部長。

○山口総務部長

登壇）

旧味舌小学校跡地の活用についてのご質問にお答えいたします。

えいたします。

現在、旧味舌小学校跡地の西側部分につ

６５歳以上高齢者につきましては、第１3 － 87

きましては、議員からもご紹介いただきま○森西正議長

したとおり、現在、（仮称）新味舌体育館

○弘豊議員

弘議員。
それでは、２回目の質問です。

建設に要する資材置き場等のストックヤー

新型コロナウイルスワクチンの問題に関ドとして活用をしておるところでございま

わっては、今後の改善策としてＬＩＮＥのす。体育館の建設工事は、令和４年３月末

活用ということも言われているわけですけで完了する予定でありますが、その後の跡れども、それだけでは十分ではないのかと

地活用につきましては、災害時の防災空地も思っています。引き続き、他市で取り組として活用していくこととしておりまし

まれているような様々な工夫もしていってて、平時の具体的な活用につきましては、

もらいたいと思っています。
例えば、これまで聞いた中で、藤浦議員

現在のところ未定でございます。
○森西正議長のほうからは目の不自由な方ということも次世代育成部長。
登壇）ありましたが、実際、高齢者の方たちの中

保育所・学童保育ので、大分耳が遠くなって、加齢性の難聴の待機児童ゼロにできないネックについての方なんかは電話でのコミュニケーションがご質問にお答えいたします。

取りづらい方が多いと思っています。私が（橋本次世代育成部長○橋本次世代育成部長

最初に、保育施設におきましては、地お聞きした方も、ご家族のフォローがあっ

域・年齢別の需要と供給にギャップが生じたから取れたけれども、やっぱりご自身だていることが要因と考えられます。特に、けでは電話はできないということもあるわ

安威川以北圏域における１、２歳児の保育けです。また、６５歳以上の方たちで、希ニーズは増加しており、空きがほぼない状望しているけれども、この間、本当に電話況である一方、３歳以上の安威川以南圏域

を何度かけてもつながらなくて、もう諦めの施設には、やや空きが見られます。まてしまっているという方の声もお聞きした

た、市域全体に保育施設、保育士が不足しりするわけです。今は比較的つながりやすていることも要因であり、現在もふえ続けくなっているということなんですけれど

ます保育ニーズに対しまして、受け入れがも、そうした状況もご存じでない、情報と困難な状況となっておる状況でございまして伝わっていないという中では、やはりす。

丁寧な働きかけ、市民に寄り添った形での次に、学童保育におきましては、毎年１対応ということが必要かと思うわけですけ

２月に学童保育室入室の一斉受付を行い、れども、希望する６５歳以上の高齢者の方その期間に申し込まれました方につきまし全てが接種できるような対応について、おては、ほぼ全ての児童を受け入れておりま

考えをお聞かせください。

す。また、一斉受付後であっても、定員を○森西正議長

保健福祉部理事。

下回っている学童保育室においては、保育○平井保健福祉部理事

お答えいたします。

の体制を整えた上で順次受け入れを行って国におきましては、７月末までに６５歳おります。年度途中での指導員の確保、特以上の高齢者の接種を完了するとされていに保育室の確保は困難でありますことかるところでございますが、８月以降におきら、待機児童数は、ここ数年は１０人前後

ましても、本市では継続して受付を行うとで推移している状況でございます。

ともに、希望される方が全員接種できる体3 － 88

制を整えてまいりたいと考えております。

いました。具体的に近隣市でどういったこ

また、予約の取りにくさなどから一度予とが行われているのか、紹介していただけたらと思います。

約を断念された方に対しましても、広報せ
っつやホームページなどを通じ、予約受付○森西正議長

保健福祉部理事。

についての必要な情報を発信してまいりま○平井保健福祉部理事

お答えいたします。

すとともに、ライフサポーターの皆様や民

近隣市の事例といたしましては、茨木市

生児童委員の方々にもご協力を求めてまいにおきまして、新型コロナウイルス感染症

りたいと考えております。

の陽性者、濃厚接触者と判断され、外出自○森西正議長弘議員。

粛要請を受けた世帯に、自宅療養のための○弘豊議員

ぜひよろしくお願いいたしま

日用品等の配達や買い物代行等の取り組み
がなされているとお聞きしているところです。
また、今後、若い世代の市民の方にも接ございます。本市での導入につきまして種を進めていくということでありますが、は、他市での事例などの収集を引き続き行

先ほど私が言いましたように、国が示して

い、新型コロナウイルス感染症に対する施いるようなことだけでなくて、やっぱりそ策全体の議論の中で検討を行ってまいりたの方たちに寄り添った形での予約受付方法

いと考えております。

の検討というのが必要だと思うわけです。

○森西正議長

高齢者の方は、比較的、病院にかかりつけ

○弘豊議員

弘議員。
お隣の茨木市では、こうしたこになっている方が多いと思うんですけれどとをされていて、同じ保健所管内の摂津市

も、現役世代の方たちでいったら、ふだんではないということの中では、やはりこれは病院にほとんど行かないというような方を知った方が、どうして摂津市はやってくが大勢いらっしゃると思う中では、かかりれないんだろうということも疑問に思われつけのところがどんどん減っていって、集ているわけであります。実際に新型コロナ団接種のところが逆に大きくふえていくとウイルス感染症の濃厚接触や陽性が判明しいうことも考えられますし、逆に、高齢者て、本当だったら、陽性患者の方は入院なの方たちでまだの方が、やっぱり身近なと

り宿泊療養の施設のところに入れたらいいころで受けたいから、今、かかりつけ医にんだけれども、そうならない事態が大きく申し込んでも８月だとか、まだいつになる膨らんでいるということの中では、やっぱか分からないとかと言われているけれど

りこれは必要な支援の制度じゃないかと思も、そこのところでしっかり受けられるよ

うわけであります。また、ご家族の方が陽うな、そういうサポートも含めたアプロー

性ということになって、その方を看病する

チを心がけていっていただきたいと、こののが濃厚接触者と、実際家族の中ではそう点については要望で終わっておきたいと思いうふうなことになると思うんですよ。そいます。

ういった方が、日常的には、食料の支援と次に、新型コロナウイルス感染症の陽性いうことでは、患者の方だけはあっても、者や濃厚接触者に対する支援についてであ

もう一人の方がないということになったとりますが、他市で行われていることは承知

きに、やっぱりお買い物に出ないといけな

していますということで先ほど答弁がござい、自宅待機と言われていても、そうはな

3 － 89

聞いておきたいと思います。

らない現状というのがある中では、そこのところの配慮も必要だと思います。
私は、この間お聞きした中で、高齢者の○森西正議長

総務部長。

○山口総務部長

まず初めに、災害時の防災介護をされている方が、もし自分がかかっ

空地をどのように活用するのかということ

たらどうしよう、このご家族の介護を誰ににつきまして、具体的に定める必要がある

頼めばいいんだという、そんなこととかでと考えております。そのため、平時の有効

すごく思い悩んで心配されている方のお声活用につきましては、本来の目的を阻害しなんかも聞きましたし、いろいろ他市で取ない範囲で検討しなければならないものとり組まれているような事例なんかを参考に考えております。今後、どのような活用がして、摂津市でもよりよい支援を検討して市民にとりまして最も有効かつ有益である

いっていただきたいと、このことを強く要

か、旧味舌小学校跡地の立地条件などを考望しておきたいと思います。

慮いたしまして、先進事例も参考にしながら検討を進めてまいりたいと考えてござい次に、３番目の旧味舌小学校跡地の点に

ます。

移ります。
来年４月からの西側防災空地の活用につ○森西正議長弘議員。

いてということが、現時点では検討がまだ○弘豊議員ぜひよろしくお願いいたしま

されていないということであります。去す。これも要望にしておきたいと思いま

年、市長選挙があった際に、旧味舌小学校

す。

の跡地活用を考える会ということで、グル

最後に、保育所・学童保育の待機児童のープでいろいろと活動しておられる団体か問題もそうですけれども、やっぱり人員のら公開質問状が市長に出されました。今は問題、場所の問題、そういったことがネッ

ストックヤードで使っているけれども、来クになっているということなんですが、子年、体育館ができた後は有効活用を考える

育て総合支援センターが今年から定員１５んだということでお答えいただいているわ

０人になっていますけれども、今入っていけなんです。ただ、現時点、やっぱり今のる定員が１２０人。何でこんなことになっ時期から考えていかないと、来年春になっているのということを担当に聞いたら、保てから考え始めるでは遅いと思います。こ育士の確保ができていないからということれまでも、フェンスで囲まれて、中では草になっているわけですね。そこらでいったがぼうぼうでということで、ご近所の方から、公立保育所がもっともっと頑張らない

ら市役所のほうにも苦情があったりというといけないんじゃないのかということを最ことがあったと思うんですけれども、より後に言っておきたいと思います。

有効活用していく、そういった点では、今○森西正議長弘議員の質問が終わりました。

の時期から多くの市民の皆さんの声を聴いていくというようなことも含めて検討が必

次に、南野議員。

要じゃないかと考えるところであります。

（南野直司議員

そういった点で、平時の活用について、例○南野直司議員

登壇）

それでは、順位に従いまして質問をさせていただきます。

えば市民の憩いの場となるような広場とし

１点目の中学生と赤ちゃんのふれあい体ての活用がどうなのか、お考えをもう一度

3 － 90験学習について、各小・中学校での取り組の水道料金の減免をしていただいたとき

みと意義についてお聞かせいただきたいとに、現場に行きますと大きな反響をいただ

思います。

きまして、水道料金を安くしてくれてありがとうというお言葉をいただいたわけであ

それから、２点目の市民活動支援についります。緊急事態宣言が長引いたというこてであります。
摂津市におきましても本年の３月に行政とと、もう一つは、ワクチン接種で、例え経営戦略が策定されました。それぞれの計

ば、今、臨時バスを展開していただいてい画の推進に向けては、協働をキーワードとますけども、近くの診療所であっても、ごされ、その協働の核となるのは、やはり市夫婦でタクシーに乗って接種に行かれてい民活動の支援であると考えます。コロナ禍

る方がいらっしゃる。中には、自衛隊が実の状況の中で、活発な地域活動が現在は行施しております国の大規模接種センター、

われておりませんけども、今後の市民活動

これは大阪府立国際会議場で、中之島のほ支援施策の展開についてお聞かせいただきうですけども、電車に乗って早く接種しにたいと思います。

行くということで行っていただいている方もいらっしゃるので、そういう方も含め

次に、３点目の人間基礎教育の実践につて、水道料金となりますと、市民の方全員いてであります。
市民の方への啓発、あるいは職員の皆さに還元できるというか、水道を使っていなんの実践について、お聞かせいただきたい

い人はいませんので、そして、プラス、事と思います。

業所の方にも支援ができるという観点で、水道料金の２回目の減免を実施していただ

それから、４点目の新型コロナウイルス

きたかったという思いでこの質問をさせて感染拡大に伴う支援について。
４の（１）キャッシュレス決済ポイント

いただきました。まだまだ収束は見えてき還元事業とプレミアム付商品券事業についませんので、検討していただきますよう要てであります。

望としておきます。

摂津市におきましても、新型コロナウイ

続きまして、４の（３）令和２年４月２

ルス感染症の収束を見込んだときに、市内

８日以降に生まれた新生児を祝う制度につ

消費の喚起と地域経済の活性化が大事であいてであります。

ると認識します。キャッシュレス決済によ特別定額給付金の基準日以降に実施したるポイント還元事業の展開についての考え

児童に対する市独自の給付金の支給状況及

をお聞かせいただきたいと思います。

び他市での状況についてお聞かせいただきたいと思います。

次に、４の（２）長引くステイホームの

１回目は以上です。

支援として２回目の水道料金の減免の考えについてでございますけども、先ほどご答○森西正議長弁がありましたので、要望とさせていただ

育成部長。
（橋本次世代育成部長

きたいと思います。
３回目の緊急事態宣言ということで、自答弁をお願いします。次世代○橋本次世代育成部長

登壇）

小・中学校での赤ち粛してくださいということで、多くの方がゃんのふれあい体験学習についてのご質問

ステイホームしていただきました。１回目にお答えいたします。

3 － 91

赤ちゃんのふれあい体験学習は、生命の団体で、特別定額給付金に関連した子育て

神秘や感動を身近に感じ、命の尊さや大切世帯への独自支援がございました。支給対

さを学ぶことを目的としております。令和

象者としては、特別定額給付金の基準日時

２年度におきましては、小学校９校、中学

点で妊婦としている団体が３団体、令和２

校１校で実施しております。

年度末までに出生した新生児としている団

このうち、中学校で実施された第一中学

体が３団体でございます。また、支給額に校においては、中学校３年生の全生徒が参つきましては、児童一人当たり現金１０万

加した取り組みとなっており、実際に赤ち円が３団体、現金５万円が２団体、ギフト

ゃんを抱っこし、おもちゃ等で一緒に遊ぶ

カード５万円が１団体となっております。
以上です。

ことや、助産師による性や命の尊さに関する講座を受講することにより、生まれてき○森西正議長

（松方生活環境部長

たことのすばらしさや命の偉大さを学ぶことができたと聞いております。

生活環境部長。

○松方生活環境部長

登壇）

市民活動支援施策についてのご質問にお答えいたします。

また、赤ちゃんとのふれあいは、自己肯定感を高め、自分の価値や命の価値に気づ

現在の社会状況は、少子高齢化など、社くことができると考えられ、いじめや虐待

会構造の変化やライフスタイルの多様化な防止、そして、若年出産などの問題解決にどにより複雑化している地域課題に行政だもつながるのではないかと考えられます。

けできめ細やかに対応していくのは困難に

引き続き、各学校に対し、体験学習の実施

なってきております。市民団体や事業所なについて働きかけを行ってまいりたいと考ど多様な担い手との連携を構築するとともえております。

に、市民主体のまちづくりを推進するため、各地域の市民活動や地域コミュニティ

続きまして、特別定額給付金の基準日以活動を支援する必要がございます。

降に実施した児童に対する市独自の給付金

そのため、市民や事業者などによる市民の支給状況及び他市での状況についてのご公益活動を活発化し、多様な担い手による質問にお答えいたします。
本市では、新型コロナウイルス感染症の協働のまちづくりを広げることを目的に、影響により、保護者の離職や就職活動が困

平成２４年９月に策定いたしました摂津市

難な状況が見受けられたこと、保育所の登における協働と市民公益活動支援の指針に

園自粛要請や学校の休業に伴う食費をはじ

基づき、市民、自治会、町会等の地域コミ

めとする生活費が増大したことから、子育ュニティ団体、市民団体、事業者、行政機て世帯への幅広い支援を行うため、令和２

関等の間で協働意識の共有化を図り、おの

年６月分の児童手当の受給者６，４１８世

おのの役割を理解し、協働が推進できるよ

帯、５月末までの新生児を含む対象児童数う施策を展開しております。

１万３９８人に、一人当たり１万円のセッ

現在、新型コロナウイルス感染症が市民

ピィ子育て応援商品券の配布を実施してま活動にも大きな影響を及ぼしており、このいりました。

ようなときだからこそ、団体同士がつなが

次に、他市での状況でございます。北り、理解し合い、協働によるまちづくりを

摂・豊能地域の摂津市を含む１０団体中６

実践していけるよう施策を展開してまいり

3 － 92

○南野直司議員ます。

それでは、２回目、一問一答でお願いしたいと思います。

続きまして、キャッシュレス決済ポイン

１点目の中学生と赤ちゃんのふれあい体

ト還元事業についてのご質問にお答えいた験学習についてであります。

します。
キャッシュレス決済での買い物に一定の

この赤ちゃんとのふれあい体験学習は、ポイントを付与しますポイント還元事業に

生命の神秘や感動を身近に感じ、命の尊さつきましては、市内消費の喚起と地域経済や大切さを学べる大変意義のある取り組みの活性化や、直接的な接触を伴わない新しだと認識しております。中学校では、現い生活様式を実践する決済方法といった点

在、第一中学校で取り組んでいただいておにおきましては、有効なものであると考えりまして、地域の方からは大変すばらしいております。一方で、店舗側には、端末の取り組みとの非常に高い評価をいただいて導入費用やネットワーク接続料、決済手数おります。今後は、全中学校で実施できる料などのコストが経常的に発生し、利益率

よう、様々なサポートができないでしょうの小さい店舗では大きな負担となるなどのか。お聞かせいただきたいと思います。

課題もございます。今後は、他の自治体で○森西正議長

教育総務部長。

の導入事例なども研究しつつ、新型コロナ○小林教育総務部長

中学校学習指導要領技

ウイルス感染症の収束状況を注視しなが術・家庭には、幼児と触れ合うなどの活動

ら、その導入手法につきまして検討してまを通して、幼児への関心を深め、関わり方

いりたいと考えております。

を工夫できることと示されており、赤ちゃ○森西正議長んふれあい体験学習は、その目標に向けた

市長公室長。

（大橋市長公室長○大橋市長公室長

具体的な取り組みの一つと捉えておりま

登壇）

す。

人間基礎教育の実践につ

小・中学校で取り組まれているふれあい

いてのご質問にお答えいたします。
人間基礎教育の実践に関する取り組みと体験学習では、その体験を含めた一連の学いたしましては、明和池公園や青少年運動

習の中で、児童・生徒が自身の成長を振り広場をはじめ、各公共施設等に啓発看板や返ることで、これまで関わってくれた人た

懸垂幕を設置しているほか、イベント時にちへの感謝の気持ちを持ち、自己肯定感をおいては、のぼり旗の設置やロゴ入りボー

高め、自他の命を大切にする心を育むこと

ルペン、エコバッグの配布を行うなど、市にもつながると考えております。第一中学

民の方への啓発に努めております。

校での取り組みは、小学校での取り組みを

職員の実践に関する取り組みにつきまし踏まえて、発達段階を考慮し、実施されてては、新規採用職員向けの研修における市いるものでございます。このように、各発長講話や、１年間通して実施している人権

達段階で命の大切さを学ぶことは、教育的連続研修でも取り上げているほか、名札や意義が高いものだと捉えております。

名刺、執務室内等の掲示物において、人間

しかしながら、各学校が実施する際に、基礎教育の五つの心を明記し、職員への意

赤ちゃんとともにゲストティーチャーとし識づけを行っているところでございます。

てご参加いただける保護者の方が必ずしも○森西正議長たくさんいらっしゃるわけではございませ南野議員。

3 － 93ん。この取り組みの意義や内容を発信し、で抱える社会的課題の解決や、よりよい市

関係課や家庭、地域と連携することで、よ

民生活の実現に向けて、市民団体が行われり多くの学校で実施できるように促している非営利の公益活動にかかる事業経費の一きたいと考えております。

部を支援する事業支援を実施しておりま○森西正議長す。

南野議員。
中学生と赤ちゃんとのふれまた、自治振興課で所管しておりますコ

あい体験学習につきましては、学校と地域

ミュニティ施設におきましては、多数の市と先生、そういった絆をさらに深めていく

民団体にご利用いただいておりまして、申ような一つの大事な取り組みなのかと思い請から利用いただくときまで施設職員と接ます。部長のほうからご答弁いただいた中する機会が多くあります。市民団体とコミには、赤ちゃんとともにゲストティーチャュニケーションを図れる好機と捉えておりーとして参加していただける保護者の方のまして、市民活動支援も併せて対応を図る確保というのが少し難しいというご答弁がようお願いしております。

○南野直司議員あったと思うんですけども、今、鳥飼地域

さらに、令和元年度には、ＪＯＣＡ大阪のほうでは児童センターが新たに建設に向と連携しまして、「ぶっちゃけトーク会」

けて取り組まれるということもありますと題して団体交流の場を提供させていただ

し、第一中学校区には第１児童センターがきまして、これによって市民団体がつながあります。そういう児童センターとか、あり、協働での事業も生まれました。令和２

るいは各園と学校が連携を取れるように、

年度は、新型コロナウイルス感染症の影響

教育委員会としてそういったサポートをしにより開催はできませんでしたが、今後もっかりやっていけば、全中学校でも取り組継続して取り組んでまいりたいと考えておめるようになるのかと思うわけであります

ります。
次に、多様な担い手づくりにつきましてので、どうかよろしくお願いしたいと思い

は、毎年、市民団体、市民の方と行政職員ます。要望としておきます。

を対象とした研修会を実施し、協働につい

次に、２点目の市民活動支援についてでて学びながら、市民団体と行政職員が接すあります。

る機会を持つことで協働のきっかけをつく

今後の市民活動支援の大きな枠組みにつっております。

きましては理解いたしました。市民主体のまちづくりの推進に向けては、各施設におさらに、市民公益活動補助金事業では、ける団体への活動に関する相談を含めた支地域づくりに必要な知識や技術を学ぶ講援や多様な担い手づくり、活動場所の整備

座、研修等への参加費用を補助し、市民団などの支援が考えられますけども、具体的体の人材育成の支援も実施しております。

な支援についてお聞かせいただきたいと思

活動場所の整備につきましては、令和３年います。

度には本市におけるコミュニティ施設の在○森西正議長り方を定め、味生地域のコミュニティ施設

生活環境部長。

○松方生活環境部長の基本構想を策定してまいりますが、市民

具体的な支援策につい団体のご意見も伺いながら、活動の支援にてのご質問にお答えいたします。

つながるよう策定を進めてまいりたいと考

団体への活動支援につきましては、地域

3 － 94

ますので、どうかよろしくお願いします。

えております。
○森西正議長

要望としておきます。

南野議員。

○南野直司議員

続きまして、３点目の人間基礎教育の実

具体的な支援につきまして践についてであります。

は理解をいたしました。コミュニティ施設

私自身、この仕事をさせていただいてちの整備が市民活動の効果的な支援になりまょうど１６年になるんですけども、人間基すよう期待をしております。
また、各施設におきましては、利用団体

礎教育のことについて、初めての市民の方の皆さんとコミュニケーションを図っていからご指摘いただきまして、私自身は、こ

ただいておりますけども、どうか、さらなの市役所に入ったときには、廊下であったる相談体制の構築、サポートをお願いした

り階段であったり、職員の皆さんが一生懸

いと思います。

命気持ちよく挨拶していただいていると思

次に、使用料についてお聞きしたかったっていたんですけども、ある市民の方かんですけども、昨日の一般質問の中で、ごら、人間基礎教育を掲げているんやったら答弁がありましたので、要望ということで何で挨拶ができないんだということでご指させていただきたいと思います。

摘いただいたので、今回、ご質問という形

使用料に関しましては、摂津市使用料・でさせてもらったんですけども、市民の方

手数料等の見直しに関する基本方針を基本からしますと、この市役所以外の市内にあとして算定されていると思うんですけどる施設もみんな市役所の職員の方だと認識

も、昨日も質問で出ていましたけども、阪しておられますので、やはりオール摂津で

急摂津市駅前のコミュニティプラザは、摂

この取り組みは取り組んでいかなあかんと

津市全域の方が利用されている。あるい思います。

は、阪急正雀駅前の正雀市民ルームは、どそこで、中でも挨拶は重要であると思いちらかというと地域の方、そして、ＮＰＯます。庁舎以外に勤める職員や指定管理者

法人であったり商店街の方が利用されてい等を含めて、市に携わる全ての人の実践がる。一方で、別府に行きますと、もともと必要だと思いますけども、その考えについの公民館がちょっと老朽化して、地域の皆てお聞かせいただきたいと思います。

さんが建て替えてほしいということで、２○森西正議長

市長公室長。

０１６年の１０月ですか、新たな別府地域○大橋市長公室長

人間基礎教育の実践のうのコミュニティ施設であるコミュニティセ

ち、挨拶につきましては、過去に推進員をンターがオープンいたしまして、ちょうど決めて全庁的に取り組んだ挨拶運動や、来５年たちまして、指定管理料というのもち庁者に対するアンケート調査を実施するなょっと下がってきているのかと認識していど、挨拶の徹底による接遇向上、市民サー

るんですけども、やっぱりその地域の方がビスの向上に取り組んでまいりました。直

使う公民館機能を備えたコミュニティセン

近では、本年５月に、職場の風土づくりとターと私は思っています。新たな味生地域

して、所管や部局にかかわらず、また、全のコミュニティ構想ということなので、料ての来庁者の方々にも積極的な挨拶や声か金の考え方については、その地域の実情にけを行うよう、また、管理職から率先して合った料金体系を当てはめてほしいと思い取り組むよう、通知を発出したところでご3 － 95

だける商品券の発行事業がございます。本

ざいます。
しかしながら、挨拶の徹底ができていな

市におきましても、昨年度に、コロナ禍でい職員等が見られるとの市民の方からのご影響を受けておられます子育て世代の生活

指摘、ご意見は、真摯に受け止める必要がを支援するため、セッピィ子育て応援商品

あり、一人一人が市を代表して市民の方に券を発行させていただきました。本事業で接しているという意識を含め、十分でないは、市内で１億円以上の消費があり、大き部分があったのだと感じております。今な経済効果を生み出した一方で、商品券全後、施設等の管理者にも改めて周知を行

体の９４％が大規模店で使用され、中規模

い、オール摂津で人間基礎教育が実践でき店に対する支援策としてはちょっと厳しいるよう取り組んでまいります。

状況がございました。今後につきまして○森西正議長は、先ほど申し上げましたように、新型コ

南野議員。
分かりました。私自身もロナウイルス感染症の収束状況を見なが日々、この人間基礎教育のまずは挨拶を実ら、小規模店舗支援につきましてはセッピ

践という思いで、毎朝、子どもたちの見守ィスクラッチカード、市域全体の消費活性り活動をさせていただいて、子どもたちに化にはキャッシュレス決済など、ターゲッ

挨拶もさせていただいております。オールトを明確にしながら、より効果的な事業の摂津で人間基礎教育の中の挨拶をまずは皆実施手法を研究してまいりたいと考えておさんで取り組んでいく、そういう活気のあります。

る市にはたくさんの方がやってくると思い○森西正議長ますので、どうかよろしくお願いしたいと○南野直司議員○南野直司議員

南野議員。
市域全体の消費活性化にはキャッシュレス決済が有効であるなど、タ思います。要望としておきます。

ーゲットを明確にしながら、より効果的な

次に、４の（１）キャッシュレス決済ポ事業の展開を期待し、要望といたします。

イント還元事業の実施について。

よろしくお願いします。

新型コロナウイルス感染症の収束状況を注視しながら、その手法について検討されそれから、続きまして、４の（３）令和るとご答弁いただきました。どうかよろし

２年４月２８日以降に生まれた新生児を祝

くお願いします。

う制度についてであります。
摂津市におきましても、例えばですけど次に、プレミアム付商品券事業について

も、新生児に出生祝い商品券を配布するべであります。

きだと思いますけども、考えについてお聞

セッピィスクラッチ事業は商店街や駅前

かせいただきたいと思います。

等を中心とした取り組みでありますが、市内全域の消費喚起に向けたペーパーのプレ○森西正議長

次世代育成部長。

ミアム付商品券事業は検討できないでしょ○橋本次世代育成部長

特別定額給付金の基うか。考えについてお聞かせいただきたい

準日以降に出生された方におかれましてと思います。

も、コロナ禍で生活、子育てに多大な影響○森西正議長を受けられている状況は認識しておりま

生活環境部長。
市域全体の商業活性化

す。本市におきまして、昨年の緊急事態宣策としましては、市内の店舗でご利用いた言の中で、まず、ひとり親世帯の生活を支○松方生活環境部長

3 － 96

援するための１世帯５万円のひとり親世帯

３１日まで、お一人１０万円をずっと続け激励交付金を市単独で実施し、引き続き全て実施されています。僕はばらまきじゃな

子育て世帯に対してのセッピィ商品券の配

いと思います。やっぱりお祝いしていかな

布を行うなど、市独自の支援を国の制度のあかんと思います。摂津市を全国へ発信す

合間を縫って実施いたしました。ただ、セるということで、新しいホームページのほッピィ商品券におきまして、配布後に一部

うにもシティプロモーションサイト「＆ｓ返還をお願いすることになりましたこと

ｅｔｔｓｕ」が開設・展開されておりますは、誠に申し訳ないことと深く反省をいた

けども、そこの「こそだて」をクリックししておるところでございます。

ますと、子育て府内Ｎｏ．１ということ特別給付金の基準日であります令和２年で、医療費助成等と。なるほど、子ども医

４月２８日以降に出生された新生児を対象

療費助成制度は１８歳まで、そして、ひととした出生祝い金の支給関係でございます

り親家庭の厳しいご家庭に対しては２２歳

けども、昨年度の制度運用におきまして基までということで、何か摂津市でできるこ

準日を設け、対象者を把握して対応いたしとはあると思いますので、どうか考えていましたことから、支給となりますと現段階

ただきますよう、よろしくお願いします。
以上で終わります。

で難しいものと考えております。現在、新生児への子育て支援につきまして、出産育○森西正議長

南野議員の質問が終わりました。

児課で実施しております産婦健診などを通した産後の身体・精神面のフォローなど、以上で一般質問が終わりました。

相談体制の充実を図ってまいりたいと考え

日程６、議案第４８号を議題とします。

ております。

提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長

以上です。
○森西正議長○南野直司議員

南野議員。

○森山市長

登壇）

議案第４８号、教育委員会教育長の任命について同意を求める件につきまこの質問をさせていただい

してご説明申し上げます。

たのも、市民の方からお声をいただいて、
公明党といたしまして、コロナ禍の中、市本件につきまして、箸尾谷知也氏が令和長のほうにも要望書を提出させていただい

３年９月３０日をもって任期満了となるこた中にも、この項目は入れさせていただいとから、引き続き同氏を摂津市教育委員会ていました。去年の４月２８日から今年の教育長に任命いたしたく、地方教育行政の３月３１日までに摂津市で生まれた赤ちゃ組織及び運営に関する法律第４条第１項のんが大体７００人いらっしゃるとお聞きし規定により議会の同意を求めるものでござております。もともと摂津市にいらっしゃいます。

ったかもしれませんけども、摂津市を選ん

教育長の任期につきましては、令和３年で、摂津市で赤ちゃんを産んでいただい

１０月１日から令和６年９月３０日までとて、それも、コロナ禍の大変な中、出産さなっております。

れたということに、やっぱりスピーディー

履歴書につきましては、議案参考資料をに対応していかなあかん時代やと思うんでご参照賜りますようお願い申し上げます。

す。近くの八尾市は、来年の令和４年３月

以上で議案第４８号の提案理由の説明と

3 － 97く、これまでの取り組みをその目的から再いたします。
○森西正議長度見直し、勇気を持って改革に取り組む意

説明が終わり、質疑に入りま識の醸成です。８年前に比べて、学校の雰す。

囲気は随分と変わったのではないかと考え（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長ております。

質疑なしと認め、質疑を終わ

また、市民、保護者の方々に学校の様子ります。
お諮りします。

や取り組みを知っていただき、本市の教育本件については、委員会付託を省略する

に対するイメージを新たにしていただくた
めに、学校ウェブページの更新・充実や、ことに異議ありませんか。

ユーチューブチャンネルや大型テレビを活（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長用しての積極的な情報発信にも取り組みま

異議なしと認め、そのようにした。そのほか、トイレの改修や教室への決定しました。

エアコン設置など、様々な環境整備に努め討論に入ります。

ますとともに、学校長に対して強いリーダ（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長ーシップを求め、学校組織体制の強化や活討論なしと認め、討論を終わ性化を図り、学力の向上、問題行動件数のります。
議案第４８号を採決します。

減少など、一定の成果が現れてきたものと本件について、同意することに賛成の方考えております。
しかしながら、まだまだ課題は山積しての起立を求めます。

おります。とりわけ、私は、子どもたちに（起立する者あり）○森西正議長

ぜひ、学校の主役は自分たちであり、学校起立者全員です。

よって、本件は同意されました。

をみんなにとって居心地のいい場所にする

ただいま任命に同意しました箸尾谷教育のは先生ではなくて自分たちであると意識

長から挨拶を受けます。

して学校生活を送ってほしいと願っており（箸尾谷教育長

ますが、まだまだ十分とは言えません。子

登壇）

議員各位にはお疲れのとこどもたちが目的意識を持って様々な活動にろ、恐れ入りますが、一言ご挨拶申し上げ

主体的に取り組み、その経験の積み重ねにます。

より、自己有用感や自尊感情が高まること○箸尾谷教育長

議員の皆様方には、引き続き教育長にごで、摂津市の子どもたちはさらに大きく飛信任いただき、ありがとうございます。こ躍していくものと考えています。これかられまで８年半、本市の教育行政に携わっての３年間で、各学校でそういった活動が行

まいりましたが、さらに３年間務めさせてわれるよう取り組んでまいりたいと思いま

いただくことになり、改めて身の引き締ます。
ほかにも、千里丘小学校、第五中学校

る思いでございます。
私が８年前、教育長に就任いたしました

区、中学校給食、保育・学童保育の課題なとき、まず取り組んだのは、管理職並びにど多くの課題がございますが、それらを含教職員及び教育委員会事務局職員の意識改め、一歩先、二歩先を見据えた教育行政の革でありました。前例踏襲に陥ることなかじ取りをしてまいります。

3 － 98

これからの３年間、私自身、気持ちも新奥村副市長の給与を削減するということ

たにして、議員の皆様のご理解もいただきで、責任の取り方の一つとしての給与削減

ながら、森山市長を先頭に、奥村・福渡両であると認識をしております。
私のほうからは、この処分の妥当性につ副市長とともに、教育を受けるなら摂津市

いてお聞きしたいと思います。

と評価されますよう取り組んでまいります

３か月間、給与の２割を削減する根拠にので、よろしくお願い申し上げまして、甚ついてお伺いしたいと思います。

だ簡単ではございますが、ご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し○森西正議長上げます。（拍手）○森山市長○森西正議長

市長。
根拠と申しますか、これまでのいろんな事象に照らし合わせてといいます

挨拶が終わりました。

日程７、議案第４９号を議題とします。

か、私なりに、このご提案した内容で、妥提案理由の説明を求めます。市長。

当と言ったらいけませんけれども、ご理解

（森山市長
○森山市長

をいただきたいということでございます。

登壇）

議案第４９号、特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制○森西正議長香川議員。

○香川良平議員

次はちょっと質疑を変える

定の件につきまして、提案内容をご説明申んですけど、マイナンバーカードを紛失しし上げます。

た時点で、生活環境部長と当時の市民課

昨年度末、事務執行適正化第三者委員会

長、あと、係長だったと認識をしておるのから、一連の不適切な事務執行等に関するですが、その方についてはマイナンバーカ

調査報告を受けました。報告内容をしっかードを紛失したことに対して処分というのり受け止め、組織の立て直しを図ってまいが既に行われております。その内容についりますが、行政の管理監督の立場にある者てご紹介していただきたいと思います。

といたしまして、その責任等を明確にいた○森西正議長

市長公室長。

したく、私と奥村副市長の給料月額につい○大橋市長公室長８月だったと思いますけて、７月から９月まで３か月間、２０％のれども、生活環境部長、市民課長ともに１減額を行うものでございます。

か月減給１０分の１の懲戒処分、係長については、懲戒処分に至りませんでしたのどうかご理解賜りますようお願いを申しで、矯正措置としての処分を実施いたしま

上げ、提案理由の説明といたします。
○森西正議長した。

説明が終わり、質疑に入りま○森西正議長す。香川議員。
○香川良平議員

それでは、質疑させていた○香川良平議員

香川議員。
その当時、既に生活環境部

長は処分を受けているということでありまだきます。
市民税誤還付やマイナンバーカード紛失

す。１か月減給１０分の１という処分で事案に加え、その後の対応で、議会への報す。今回、特別職の給与の件でありますの告を怠り、そして、不祥事を明るみにするで、部長のことを聞くのが適切であるか、ことなく隠蔽したこと、そして、市職員へ

ちょっと分からないんですけれども、隠のパワハラが第三者委員会の答申で明らか蔽、そしてパワハラという部分に関して加になりました。そのことに対して、市長、担していた事実には間違いありませんの

3 － 99

で、私は生活環境部長も処分すべきだと考こに管理職としての立場で少し手抜かりがえるのですが、その点について、市長のおあったというか、行き届かなかったという考えをお聞かせいただきたいと思います。

ことで、職員分限懲戒等審査委員会等々で○森西正議長

審査され、決定しておりますので、私はそ

○森山市長

市長。

れを了としております。

生活環境部長につきましては、おっしゃいましたように、既に報酬のカッ○森西正議長トということで、私はそれ以上のカットは○三好俊範議員

切な行政執行をこれから行っていく中で、

三好俊範議員。

○三好俊範議員話が脱線していきますので、そこまで深追いはしませんけども、適考えておりません。
○森西正議長三好俊範議員。

やはり処分に関しても、市長、奥村副市長

３回目が終わりましたのも今回自ら提案されているわけですよね。

で、補足でさせていただきます。
当時の課長、そして部長を処分されたとというのであれば、行政の中のシステムがいうのは、それはマイナンバーカードを紛

条例上はどういう形になっているのか、そ失されたことに対しての処分なわけですよ

こは聞き出すと長くなりますのでしませんね。今までずっとお話を聞いていた限りでけど、やはり適切な行政執行をやっていく

は、課長はそこまで悪いことをしているの上で適切な処分を下していくべきだと思っかというのが素朴な思いなんですよね。対ております。これは脱線しますので、これ応としては間違ったことはしていないよう

以上は言いませんが、そこのところを考えに聞こえるものが第三者委員会の中でもいておいていただき、やっていっていただき

ろいろ出てきている、しかしながら、処分たい。期待しておりますので、よろしくおのほうは一律一緒だというのは、やはり少願いいたします。

し不公平感を感じるところはあるんですけ○森西正議長員。

ど、その辺りをどういうふうにお考えか。
なくしたという事実に対して処分を受けた

ほかにございますか。渡辺議○渡辺慎吾議員

不公平感ということを考えのは分かります。ただ、その後の過程に関ますと、先ほど三好俊範議員、香川議員がしては、第三者委員会で出てきて明るみに言ったことは私も非常にうなずけるわけでなったということですよね、そこに対してございまして、例えば、課長としては、私の何かはないのか。この資料の中では、課もいろいろヒアリングした中で、非常に不長は正しいことをやっていたようにも見え公平感を持っていることが多々あります。

ますし、繰り返しますが、同じ処分を受け

例えば、処分にしてもそうですけど、人事るのはやっぱり少し不公平に見えるところ異動にしても、管理者たる部長はそのままはあるんですが、ここのところをどういう残って、課長と係長はよそに異動されたとふうにお考えか、お願いいたします。

いうことで、非常にその点の不公平感を感○森西正議長じてはると。人事のことやから、これから市長。
そのことについては、どちらがどうやこうやと言いませんが、しかし、そ重いとか低いとかじゃなくて、一連のマイ

ういう点の公平さというのをしっかりと確

ナンバーカード紛失等々に鑑みて、法的な保してほしい。課長らは命令に従って物事

根拠と関連官庁への対応等々、やっぱりそをやっていったわけであって、多分、そう○森山市長

3 － 100

ことでのご提案でございます。

いう意味で香川議員が、部長は同じように処分されないのか、減給されないのかとい○森西正議長うことを言われたわけであって、そういう○松本暁彦議員

松本議員。
市長のお気持ちは分かりま

人事の面でも非常に不公平感があるというした。やはり我々議会としても、しっかりこと、それだけ言っておきます。

と行政とともに摂津市のよりよいまちづく
りに取り組んでいきたいという中で、しっ以上です。
○森西正議長かりと議会と行政とが信頼関係を取り戻し

ほかにございますか。松本議てやっていくこと、それをまず切に願い、員。
○松本暁彦議員

今後、しっかりと第三者委員会の答申を踏１点だけ確認をさせていた

まえて対策を講じていくというところで期だきます。
前回の総務建設常任委員協議会におきま待をしています。一般質問でもさせていた

しては、報告書に関して、隠蔽等というとだきました。ぜひよりよい形の市政を見せころは一切触れず、やむなく我々としてもていただくよう要望いたします。
以上です。

しっかりと言わせていただいたというところでございます。それを踏まえ、この２日○森西正議長員。

間の本会議の経過を踏まえ、しっかりとその点を真摯に反省されているところと、そほかにございますか。野口議○野口博議員

この問題に関連して、げすな

れによっての処分と自ら決断をされたのか質疑になるかも分かりませんけども、総務と認識しておりますけども、市長に改め

建設常任委員長として関わってきまして、て、第三者委員会の報告書をしっかりと真そういう経過も踏まえて少し確認したいと摯に受け止めて自らの責任を決めたという思います。
今回の問題を受けて、摂津市役所の中

ところでよろしいでしょうか。確認で質疑で、この方は何々派、この方は何々派といさせていただきます。
○森西正議長市長。

うことで、そういう問題について、いろい○森山市長

先日も申し上げましたけれど

ろ耳に入ってくる状態になってきていまも、今日まで、一連の市民税の過還付す。そういうまとまりがない組織であれ等々、そのときはまた違った意味で責任をば、市の職員から見たら、なかなかきちっ

明確にするということで対応させていただと仕事をする意味ではしんどい状況だと思きましたが、その後、引き続いてこういういます。今、そういうことがどんどん耳に事例が発生いたしたわけでありまして、第入ってくる状況になっている中で、今回、三者委員会の答申を受けて、私として一番責任を取る形で給与削減の議案が出ており大切なことは、今後に備えて、しっかりとますけども、先ほどから市長のほうは組織

緊張感を持って、市民の皆さんに役所は頑の立て直しを目指して頑張っていくんだと張っているな、変わったなと言ってもらえいうことをおっしゃっているんだけども、るような組織づくりといいますか、体制改めて、職員間のいろんな一体感がなけれ等々を整えるということが、まず私の一番ば、一番損をするのは市民でありますの

大切な思いでございますが、その覚悟をしで、若い職員も含めて、多くの方々が気持

っかりと示すためにも形を取りたいという

ちよく仕事ができる環境をつくっていく点

3 － 101

討論に入ります。

では大事な節目だと思いますので、改め（「なし」と呼ぶ者あり）て、そういう問題も含めて市長の決意を聞かせていただきたいと思います。
○森西正議長○森西正議長
ります。

市長。

○森山市長

議案第４９号を採決します。

野口議員がおっしゃったことに本件について、可決することに賛成の方ついて、私は全くそういうことは思っておの起立を求めます。

りません。みんな同じような気持ちで仕事（起立する者あり）に頑張ってくれておると思います。何々派
とか何々派というお言葉が出ましたけれど

討論なしと認め、討論を終わ○森西正議長

起立者多数です。

も、決してそんなことはないと確信をいた

よって、本件は可決されました。

しております。そういうことがもし風評に日程８、議会議案第４号を議題とします。

なっておるとするならば、私の指導力の欠

提案理由の説明を求めます。香川議員。

如でございますので、私がより身を引き締（香川良平議員

めまして、そういうことのないように、部長会等々を通じて、もう一度しっかりと確○香川良平議員

登壇）

ただいまより、上程となりました議会議案第４号、摂津市議会議員定認し合いたいと思っております。
○森西正議長

野口議員。

数条例の一部を改正する条例制定の件につ○野口博議員そういう市長のご意見ですのきまして、提案者を代表いたしまして提案
理由の説明を申し上げます。

で、頑張っていただいて、人間の集団でありますから、規模なりによっていろんなや地方分権の進展と権限移譲の拡大に伴り方があろうかと思いますけれども、何でい、地方自治体の役割は拡充されるとともも人間が物事を進めていくということになに、住民の代表機関であり、自治体の最終りますので、そういう声が届いているとい的な意思決定機関である議会の役割と責任

う実態がありますので、一体感を持たれてが大きくなってきております。このため、頑張っている姿を見せるように、ぜひ頑張

議会が持つ議事機関としての機能と行政のっていただきたいということを強く申し上

監視機関としての機能の一層の充実強化をげておきます。

図ることはもとより、議員自身の質の向上

以上です。

に努めるとともに、責任と役割を果たして○森西正議長いかなければなりません。地方分権に対しほかにございますか。

て議会運営を進めていくためには、さらに（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長

議会改革を推し進め、議会の活性化を図っなければ、以上で質疑を終わていくことが不可欠であり、議会と執行機ります。
お諮りします。

関との二元代表制の下で、対等の立場で議本件については、委員会付託を省略する

論し合える環境を整え、活発な議論を通じて議会内での論点や争点を住民に明らかにことに異議ありませんか。

していくことが重要であります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長

本市では、行政のみならず、議会におい異議なしと認め、そのようにても数多くの改革を行い、その一環とし決定しました。

3 － 102（「異議なし」と呼ぶ者あり）て、過去８回にわたり、１７名の議員定数削減を行ってまいりました。住民目線で○森西正議長異議なしと認め、そのように決定しました。

は、自治体はもとより、議会も絶えず改革し、進化し続けることが望まれると考える

討論に入ります。

ところであり、議員定数の削減もしかるべ

通告がありますので、許可します。安藤議員。

きであると考えるものであります。

（安藤薫議員

摂津市は、市議会議員一人当たりの人口は約４，５００人であります。近隣市にお○安藤薫議員登壇）

日本共産党議員団を代表しいては、吹田市は約１万５００人に一人、て、議会議案第４号に対し、反対討論を行

茨木市は約１万１００人に一人、高槻市はいます。

約１万３００人に一人であり、本市と比較

本議案は、ただいまご説明いただいたよ

しますと２倍以上の開きとなっておりま

うに、議員定数を現行１９名から１名減のす。摂津市、摂津市議会は、絶えず改革

１８名にするというものです。

し、進化し続けていかなければなりません

今、新型コロナウイルス感染症の拡大し、他市や他の議会の先に進まなければな

は、市民の命、健康をかつてない危機にさりません。

らしています。住民の福祉増進を使命とす

本市における議員一人当たりの報酬等のる地方自治体には、改めて医療や公衆衛

経費は約１，０００万円であります。一般

生、保育や介護などの在り方を検証し、見質問でも、多くの議員が、財源が必要な要直しや体制強化を図ることが求められてい望を訴えられておりました。議会費を削減ます。そして、議会は、市民の多様性を反し、その削減した費用を新型コロナウイル

映し、これまで以上に建設的な提案や市政

ス感染症対策や市民の生活、子育て、医のチェックを行っていかなくてはなりませ

療、福祉等に充てていくべきだと思いまん。こういうときに議会の機能縮小につなす。よって、現在の議員定数１９名を１名がる定数削減を行うべきではありません。

削減し、１８名とする本条例を提案するも摂津市議会の議員定数は、４年前に２名削減し、１９名となりました。それに伴のでございます。

い、それまで四つあった常任委員会を三つ

なお、本条例は、次の一般選挙から施行に統合することになりました。各委員会のすることになります。

所管項目がふえ、審議機能の後退につなが以上、提案理由の説明とさせていただきったのではないかなど、この間の議員定数ます。
○森西正議長の削減についての検証が必要です。今必要説明が終わり、質疑に入りまなことは、議員定数の削減ではなく、二元す。

代表制の一翼を担うべく、多様な市民の立（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長場で市政をチェックし、市政に反映させる

質疑なしと認め、質疑を終わ

議会機能の強化であることを申し上げ、反ります。

対討論といたします。

お諮りします。
本件については、委員会付託を省略する○森西正議長

塚本議員。

（塚本崇議員ことに異議ありませんか。

3 － 103

登壇）ただいま、議長の許可をいた

また、本市の人口ビジョンでは、令和３だきましたので、会派を代表いたしまして

年、令和４年は増加傾向にあるものの、今賛成の立場から討論させていただきます。

後の超少子高齢化の時代の中、その流れに現在の摂津市議会の議員定数は１９名、逆らうことは本市といえども難しいと考えそれを１名減らし、１８名とするのが今回ます。かつて、自らの身を切り、数々の改の改正案でございます。

革を進めてきた摂津市議会の皆様であるか○塚本崇議員

この削減案ですが、中川嘉彦氏が大阪府

らこそ、今、この定数減によって再度身を議に当選後、私が補欠選挙にて当選させて切り、選挙という審判を通して市政の改革

いただくまで、本議会は１８名で回っていを図ろうではございませんか。

たわけです。実例として１８名で議会を回当然のごとく、議員定数の適正化は、市すことが可能であった以上、定数を１名削民からも高い関心を持って見られておりま

減し、１８名とすることは、現実味がある

すし、議会としても常にこのことは考えてことだと考えます。

いかなければなりません。現状に満足する

さて、その一方で、我々市議会議員の仕のではなく、常に切磋琢磨し、絶えず緊張

事とは一体何でしょうか。皆さんも周知の感を持って活動することによって、我々議

とおり、多種多様な市民の意見、要望を議員の資質向上も図られ、市民の皆様からの会で取り上げ、市政に反映させて市民福祉

審判に堪えられるものと確信いたします。

の向上を目指すことにあります。もちろ

冒頭でも触れましたが、中川嘉彦氏が大ん、理屈上、全ての市民の皆さんの意見を阪府議になってから私が補欠選挙で当選す反映させるのは不可能ですので、反対されるまでの間、市民生活に支障を来した、議る方は、議員定数を減らすことは民意を行会のチェック機能が衰えた、まちづくりが政に反映させにくくするとおっしゃられる

後退したなどということはなかったと思いでしょう。ただ、現在は、コロナ禍の中ます。こうした現実がある限り、定数を１で、市民から直接意見を賜ることは難しく名削減しても、市民の負託に堪えることはなっていますが、民意をはかるということ十分に可能であり、減じた１名分の財源はは、インターネットやＳＮＳなどを通じ

市民サービスの向上に充てることができまて、多種多様な言論の中で民意を拾っていす。

くという地道な作業を通じて意見を伺うこ

議員の数が適切か、多過ぎるのではないとができます。逆もまたしかり、我々議員

かという多くの市民の声は、投票という行もインターネットやＳＮＳを通じて議員活動によって表れています。このことは、市動を報告することも可能なのです。

民生活の向上のため、今以上に議員が自ら先ほど、香川議員から提案理由の説明がを律し、緊張感を持って、不断の努力と研ありましたように、本市の人口当たりの議さんを惜しまないことを市民の多くの方が員の人数は、他市に比べてまだまだ多い状

求めていらっしゃると考えます。このため態です。それに、先ほど述べた理由からでに、今後は、ＩＣＴによる議員活動の効率

も、定数が１９名から１８名になったとし化も含め、全体の最適化が必要となってくて、市民の負託に堪えられないという根拠るだろうと予測します。コロナ禍の中ですは見当たりません。

ので、分かりやすい市民対話、意見交換、

3 － 104

に改めるものでございます。

議会報告など、議会の見える化も同時に積なお、附則といたしまして、本条例は公極的に進めていくべきと考えます。

布の日から施行することを規定しておりま

最後に、繰り返しとなりますが、議会がす。

自ら身を切り、改革の姿勢を示すこと、ま以上、提案理由の説明とさせていただきた、それによって、少数精鋭の議員一人一人が切磋琢磨し、多彩な市民の意見を集約ます。

して、その統合に努めることが、議会の弱○森西正議長

説明が終わり、質疑に入ります。

体化を阻止し、市民の負託に堪え得るもの（「なし」と呼ぶ者あり）

であると考えます。議員の皆様におかれま
しては、真に市民に開かれた摂津市議会と○森西正議長なるための今回の定数削減案であるというります。

質疑なしと認め、質疑を終わことをご理解いただきまして、賢明なご判

お諮りします。

断をお願いいたしまして賛成討論とさせて本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

いただきます。
○森西正議長（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長○森西正議長

決定しました。

以上で討論を終わります。

討論に入ります。

議会議案第４号を採決します。

（「なし」と呼ぶ者あり）

本件について、可決することに賛成の方○森西正議長の起立を求めます。

討論なしと認め、討論を終わります。

（起立する者あり）○森西正議長異議なしと認め、そのように

議会議案第５号を採決します。

起立者少数です。

本件について、可決することに賛成の方よって、本件は否決されました。

の起立を求めます。

日程９、議会議案第５号を議題としま（起立する者あり）

す。
提案理由の説明を求めます。渡辺議員。
（渡辺慎吾議員○渡辺慎吾議員○森西正議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。

登壇）

日程１０、議会議案第６号を議題としま

ただいま上程となりましたす。

議会議案第５号、摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件につきまし

お諮りします。

て、提出者を代表いたしまして提案理由の本件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。

説明を申し上げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本件は、行政手続等における押印の見直しに関する方針に伴い、委員会記録への押○森西正議長

決定しました。

印を不要とするためのものでございます。

質疑に入ります。

改正内容といたしましては、第２９条に（「なし」と呼ぶ者あり）

おいて、委員会の記録へ署名または押印することと規定されているものを、署名のみ

異議なしと認め、そのように○森西正議長3 － 105

質疑なしと認め、質疑を終わ

います。

ります。

意見書案では、支援員の加配や教職員のお諮りします。

研修などを求めていますが、そもそも教職本件については、委員会付託を省略する

員の確保・増員による少人数学級の早期実ことに異議ありませんか。

現が先決事項であり、そのための予算こそ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長

ふやすべきです。また、ＩＣＴや先端技術

異議なしと認め、そのようにを使い、一人一人の子どものデータを分析決定しました。
討論に入ります。

し、それぞれの子どもに最適化された学習通告がありますので、許可します。弘議

内容を提供しようとする個別最適化された学びと言われますが、教育の孤立化、画一

員。
（弘豊議員

化につながるおそれがあります。

登壇）

日本共産党市議会議員団を代表

そもそも、経済産業省の「未来の教室」

して、議会議案第６号、学校教育におけるとＥｄＴｅｃｈ研究会の提言や、文部科学

ＩＣＴ機器の利活用を適切に進めるための省のＳｏｃｉｅｔｙ５．０に向けた人材育

意見書の件に対する反対討論を行います。

成の提起は、生産性の向上に役立つためのまず最初に、日本共産党は、教育におけ人材を育成するという経済界の要求によるるＩＣＴ機器の有効活用を否定するものでものですが、人格の完成を目指すという教はありません。しかし、今、子どもたちに育本来の目的から外れる上、個人の情報の最も必要なのは、人と人との関わりの中で管理の名目で、民間業者へのもうけのため育まれる公教育の意義の発揮であり、一刻に学習データを利活用させることにもつなも早い少人数学級の実現こそ求められていがり、個人情報保護の観点からも重大な問ると考えています。子どもたちの学校生活

題があります。

○弘豊議員

では、行事や実技の教科をはじめ、個別学

最後に、大阪市では、緊急事態宣言下で習、グループ学習、全体学習を通じて友達

準備が不十分なまま、市立小・中学校でのと意見交換をする中で、深い学びへと導かオンライン授業をトップダウンで押しつれていきます。集団的な学びにこそ公教育

け、現場の混乱や保護者の不満を生じさせの意義があります。コロナ禍にあっても、る大きな問題になりました。これは、教育

感染予防への十分な対策・配慮と、教職員の自立性の点からも許されるものではありが子どもたちに目配りして、適切な学習がませんし、加えて、教育へのＩＣＴ導入は進められるように少人数学級の早期実現が混乱の中で性急に進めるものではないとい必要です。

うことも表しています。ＩＣＴの活用にはところが、２０２１年度の文部科学省予

様々なプラス面での可能性があるものの、算は、少人数学級実現のための予算が含ま一方で健康被害の可能性も指摘され、まれてはいるものの、教職員の給与等に係るた、経済的な教育格差の懸念など、課題は支出については前年度比で５８億円減とな山積しています。いかなるときにも子どもっています。これに対して、ＧＩＧＡスクに寄り添い向き合える学校教育へと公教育ール構想の充実などＩＣＴ化のための予算の在り方を見詰め直し、コロナ禍の今だかの充実は、２６３億円と多く盛り込まれてらこそ少人数学級の早期実現に注力すべき

3 － 106

であるということを重ねて申し上げ、反対
討論とします。
○森西正議長ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○森西正議長

以上で討論を終わります。

議会議案第６号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○森西正議長

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
これで令和３年第２回摂津市議会定例会
を閉会します。
（午後９時２６分

閉会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

森西

摂津市議会議員

南野

摂津市議会議員

塚

本

正

直

司

崇

3 － 107

☆

添

付

資

料

令和３年第２回定例会審議日程
月日

曜

6 ／ 10

木

会

議

名

内

容

本会議（第１日） 提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

11

金

12

土

13

日

14

月

開 議 時 刻10:00

17:15）

文教上下水道常任委員会（第二委員会室）

10:00

民生常任委員会（301会議室）

10:00

総務建設常任委員会（301会議室）

10:00（常任委員会予備日）（一般質問届出締切

12:00）

15

火（常任委員会予備日）

16

水

17

木

18

金

19

土

20

日

21

月

22

火

23

水

24

木

本会議（第２日） 一般質問

25

金

本会議（第３日） 一般質問・委員長報告(休会分)・議会議案
議会運営委員会（第一委員会室）

10:00
10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00
10:00
10:00

資料－1

10:00
本会議終了後

議

案

付

託

表

令和３年第２回定例会〈総務建設常任委員会〉
議案 第 38 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第６号）所管分
議案 第 40 号 摂津市個人情報保護条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第３条（摂津市手数料条例の一部改正）以外に関する部分）
議案 第 41 号 職員等の服務の宣誓に関する条例及び摂津市固定資産評価審査委員会
条例の一部を改正する条例制定の件
議案 第 43 号 摂津市立集会所条例の一部を改正する条例制定の件〈文教上下水道常任委員会〉
議案 第 38 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第６号）所管分
議案 第 42 号 摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 38 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第６号）所管分
議案 第 40 号 摂津市個人情報保護条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第３条（摂津市手数料条例の一部改正）に関する部分）

資料－2

令和３年

第２回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

松本暁彦議員２番

楢村一臣議員３番

光好博幸議員

４番

塚本崇議員

５番

渡辺慎吾議員６番

香川良平議員７番

村上英明議員８番

福住礼子議員

９番

安藤薫議員

10番

野口博議員

11番

増永和起議員12番

嶋野浩一朗議員

13番

三好俊範議員14番

藤浦雅彦議員

15番

弘豊議員

16番

南野直司議員【注】今回は全議員が、一問一答方式(1回目は一括質問一括答弁方式で2回目から一問一答方式)で質問をします。

１番

松本暁彦議員１

第三者委員会の提言を踏まえた対応について

２

今後のコミュニティセンターの稼働率・料金ついて

３

ふるさと納税制度の改革について

４

就学前教育の課題と言葉の大切さについて

５

水害対策など継続性ある防災政策について

２番

楢村一臣議員１

新型コロナワクチン接種について

２

災害対策について３

コロナ禍における学校の熱中症対応について

４

中学校歴史的分野の教科書の採択について

５

自治会の活性化について

６

自転車通行レーンについて

３番

光好博幸議員１

新型コロナワクチン接種について

２

交通ネットワークの構築について

３

鳥飼地域のまちづくりについて

４番

塚本崇議員

１

ＪＲ千里丘駅西地区再開発について

２

困窮世帯の学習補助について

３

駅前の環境美化推進地区について

４

本市職員の労働環境について

資料－3

５番
１

渡辺慎吾議員

第三者委員会提出書類の内容について

６番

香川良平議員１

新型コロナワクチン接種について

２

市税収入の現状と今後の見通しについて

３

期日前投票所の開設期間について

７番
１

村上英明議員鳥飼まちづくりグランドデザインについて（１）地元懇談会での参加者から出た意見と感想について（２）策定委員会の第１回の内容について（３）策定委員会の開催回数について（４）今後の策定委員会の進め方について（５）公共交通の考え方について（６）公園整備への考え方について２

公立小・中学校の省エネルギー校舎について（１）脱炭素に向けた検討について（２）体育館のエアコン設置に向けた設計への影響について

８番

福住礼子議員１

鳥飼まちづくりグランドデザイン策定委員会委員への学識経験者の女性登用について

２

子宮頸がん予防ワクチンの接種期間の延長を望む市民の声について

３

流産や死産を経験した女性等への心理社会的支援等について

４

誰も孤立させない、支え合う社会の構築について（１）コロナ禍における困難を抱える女性への支援について（２）行政がこども食堂と連携する意義について

９番
１

安藤薫議員

鳥飼まちづくりグランドデザイン策定について（１）高台のまちづくりを含め、防災の取り組みを基本方針にすることについて（２）公共交通の充実や交通安全対策等、安全のまちづくりについて（３）生活環境保全の視点でまちづくりを考えることについて

２

児童センター等、子どもの居場所づくりについて

10番

野口博議員

１

ＪＲ千里丘駅西地区再開発について

２

市民とともに取り組む防災力強化について３

摂津市の今後の保健医療体制について

４

長引くコロナ禍における市民生活の実態と支援策について

資料－4

11番

増永和起議員１

発ガン性が指摘されるＰＦＯＡ汚染が一津屋地域に広がっている問題について

２

マイナンバーカード紛失に関する議会への虚偽・隠ぺいの報告・答弁について

３

中学校での全員給食を早期に実施することについて

４

東別府地域における道路の安全確保について

12番
１

嶋野浩一朗議員

新型コロナウイルス感染症への対応について（１）新型コロナワクチンの接種について（２）市内事業所への支援について（３）生活支援について

２

鳥飼地域における交通利便性の向上について

13番

三好俊範議員１

電子図書館について

２

学童保育について３

新型コロナワクチン接種の今後について

14番

藤浦雅彦議員１

新型コロナワクチン接種体制について

２

千里丘新町（健都）の受動喫煙防止地区の指定について

３

ＧＩＧＡスクール構想の前倒し実施と情報モラル教育の必要性及びその推進体制について

４

学童保育室の学年延長と土曜日保育完全実施について

５

保育所待機児童ゼロの取り組みについて

15番

弘豊議員

１

新型コロナワクチン接種の予約受付の混乱と今後の改善策について２

新型コロナウイルス陽性患者及び濃厚接触者の自宅療養における支援策について

３

旧味舌小学校跡地の防災空地を活用した市民の憩いの場をつくることについて

４

保育所・学童保育の待機児童ゼロを即時に実現することについて

16番

南野直司議員１

中学生と赤ちゃんのふれあい体験学習について

２

市民活動支援について

３

人間基礎教育の実践について

４

新型コロナウイルス感染拡大に伴う支援について（１）キャッシュレス決済ポイント還元事業とプレミアム付商品券事業について（２）長引くステイホームの支援として２回目の水道料金の減免について（３）令和２年４月２８日以降に生まれた新生児を祝う制度について

資料－5

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

議案

第 39 号 固定資産評価審査委員会委員の選任について同意を求める件

６月１０日

同意

議案

第 48 号 教育委員会教育長の任命について同意を求める件

６月２５日

同意

報告

第

5

号

６月１０日

承認

報告

第

6

号 令和２年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件（６月１０日

報告）

報告

第

7

号 令和２年度摂津市下水道事業会計継続費繰越報告の件（６月１０日

報告）

報告

第

8

号 令和２年度摂津市介護保険特別会計繰越明許費繰越報告の件（６月１０日報告）

議案

第 37 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第５号）

６月１０日

可決

議案

第 38 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第６号）

６月２５日

可決

議案

第 40 号 摂津市個人情報保護条例等の一部を改正する条例制定の件

６月２５日

可決

議案

第 41 号

６月２５日

可決

６月２５日

可決

議案

令和３年度摂津市一般会計補正予算（第４号）専決処分報告の件

職員等の服務の宣誓に関する条例及び摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める
第 42 号条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 43 号 摂津市立集会所条例の一部を改正する条例制定の件

６月２５日

可決

議案

第 44 号 工事請負契約変更の件

６月１０日

可決

議案

第 45 号 動産取得に関する件

６月１０日

可決

議案

第 46 号 動産取得に関する件

６月１０日

可決

議案

第 47 号 令和３年度摂津市一般会計補正予算（第７号）

６月２５日

可決

議案

第 49 号

６月２５日

可決

議案

第 50 号 損害賠償の額を定める件

６月２５日

可決

議案

第 51 号 損害賠償の額を定める件

６月２５日

可決

特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件

議会議案 第4号 摂津市議会議員定数条例の一部を改正する条例制定の件

６月２５日

否決

議会議案 第5号 摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件

６月２５日

可決

議会議案 第

6

号

６月２５日

可決

学校教育におけるＩＣＴ機器の利活用を適切に進めるための意
見書の件

資料－6