製材業における労働災害の事例と安全対策
職業能力開発総合大学校
飯田隆一
No.1

災害ゼロは安全なのか？
安全とは・・・
・危険源がない状態もしくは，危険源があっても人が危害を受けることがないように対策がなされている状態。
（㈳実践教育訓練研究協会編 安全基礎工学入門）

・安全とは許容限度を超えていないと判断された危険（W.W.Lowrance ハーバード大学教授）

災害ゼロは，安全ではない。
（運よく災害が起きていないと考えるべき）危険（源）を無くす（許容限度以下にする）ことが安全となる。

目指すべきは，「災害ゼロ」ではなく，「危険ゼロ」

No.2

すべての危険を排除することではない。
国際安全規格（ISO/IEC GUIDE51）における安全の定義
・Freedom from risk which is not tolerable（許容できないリスクがないこと）「絶対安全」ということはなく,常にリスクは存在しているが，それが許容できる範囲なら「安全」として考えよう．
すべてのリスクから逃れようとしたら，日常生活が送れない。

No.3

リスクを評価することの重要性
例：木材を駆動部が露出した運搬装置へ乗せる際に手袋を不使用or使用不使用時のリスク：木材のとげが刺さる
材料を滑らせ落下
使用時のリスク：巻き込まれによる手指の切断

全ての危険源に対するリスクアセスメント
No.4

製材業における危険源には何がある？
なにが危険源となるのか感覚を研ぎ澄まして，リスクアセスメントと安全対策をする必要がある。

・法令を把握し，守る（人員配置，機械設備等）※あくまでも危険源に対応する最低基準だと認識することが大切。
・災害の事例を知り，危険源を知る（被災者の経験を無駄にしない）
・様々な安全対策事例を知り，危険源・対策方法を知る

No.5

製材工場に関わる法令（一部）〈法令〉
労働安全衛生法（昭和47年法律57号）
労働安全衛生法施行令（昭和47年政令第318号）
労働安全衛生規則（昭和47年労働省令第32号）
木材加工用機械作業主任者の選任（安衛法第14条）
木材加工用機械に関わる法令（安衛則第124条 等）〇帯鋸盤・・・鋸歯の覆い，送りローラの覆い，立ち入り禁止区域の設定（送材車付き）等〇丸のこ鋸盤・・・鋸歯の覆い，反発予防装置の設置 等運搬装置に関わる法令（安衛則第101条 等）〇回転部の覆い，落下防止装置の設置 等
法令は改正されます。改正時には必ず確認が必要

No.6

木材・木製品製造業における労働災害を知る
労働災害の発生状況
一般に労働災害の発生状況は，度数率と強度率で表される。

度数率＝労働災害による死傷者数
延べ実労働時間数

×1,000,000（度数率が高いほど、労働災害の発生件数が多いことを表す。）

強度率＝延べ労働損失日数
延べ実労働時間数×1,000（強度率が高いほど、労働災害の程度が大きいことを表す。）

No.7

木材・木製品製造業における労働災害の現状

図 製造業全体及び木材・木製品製造業における度数率の変化
出典：厚生労働省調べより作成

図 製造業全体及び木材・木製品製造業における強度率の変化
出典：厚生労働省調べより作成

度数率・強度率ともに，製造業全体と比較して高い
すなわち，労働災害が発生しやすく，また，重大災害になっている

No.8

木材・木製品製造業における労働災害の現状

図 木材・木製品製造業における災害発生状況
出典：林材業労働災害防止関係統計資料および厚生労働省労働災害統計より作成

製材業において，1990年以降 死傷者数の大幅な減少傾向はない

No.9

木材・木製品製造業における労働災害の現状
荷人力機械工具等
動力伝導機構

2％

2％
2％

用具

その他
8％

4％

一般動力機械

5％

仮設物
建築物
構築物等

9％

材料
14％

木材加工用機械37％1045人(2020年)

動力運搬機
16％

図 木材・木製品製造業における起因物別事故の死傷者割合

図 木材・木製品製造業における事故の型別死傷者割合

出典：中央労働災害防止協会 労働災害分析データより作成

出典：中央労働災害防止協会 労働災害分析データより作成

No.10

製材業における労働災害の特徴〇製造業の中では，木材・木製品製造業における災害発生件数が多く，また，重大災害となっている場合が多い〇木材・木製品製造業全体における死傷者数の半数程度が製材業において発生している。
〇木材・木製品製造業において発生した労働災害における起因物には，木材加工用機械が最も多い。（製材業も同様）※丸鋸盤による災害が最多※その他動力運搬機や材料が起因物となっている災害も起きている〇事故の型は，はさまれ・巻き込まれおよび切れ・こすれで約半数を占める。

No.11

具体的な労働災害の事例を知る
職場のあんぜんサイト
労働災害の事例が報告されている。
イラストつきの災害もあり同様の災害を起こさないため定期的な災害事例確認が大切
木製品製造業以外の災害も確認
危険源に対する感覚を研ぎ澄ます

No.12

製材業における労働災害の事例
災害の発生状況
この製材工場では、加工された製品(板材)が、ライブローラによって流されてきて、製材工場内のスイッチ操作で製品の種類ごとに横取装置により振り分けられるようになっている。
被災者ら3名は、この振り分けられた製品を手運搬により建屋から4～5m離れた屋外に積み上げる作業に従事していたが、製品出し作業所には壁がなく、開放状態であったため、冬季の寒い時期には一斗缶で薪を燃やし暖をとっていた。
同僚が被災者の方を見たところ、マフラーがローラーのシャフト部分に巻き込まれて倒れていた。救出したが既に呼吸が止まっていた。

起因物と事故の型

原因

動力運搬機への巻き込まれ作業に適した服装でない
緊急停止のスイッチが近くにない可動部へのガードがない対策

服装の徹底（根本的な解決になっていない）
ガードの設置緊急停止スイッチの設置

出典：厚生労働省 職場のあんぜんサイト（https://anzeninfo.mhlw.go.jp/）（一部抜粋）

No.13

製材業における労働災害の事例
災害の発生状況
被災者は、製材所内に設置された自動送材車式帯のこ盤の操作盤前の木製床板を取り外し、木製床板下のピットに溜まったおが屑を取り除く清掃作業を行っていた際、当該帯のこ盤の操作者が被災者に気付かず送材車の運転を開始し、被災者は、送材車と床にはさまれて死亡した。

起因物と事故の型

原因

帯のこ盤へのはさまれ整備作業中に機械の完全停止の不実行
整備作業中であることの不明示
おが屑を取り除かなければならない集塵機構

対策

集塵機構の再設計
緊急停止スイッチの整備
作業手順の順守

出典：厚生労働省 職場のあんぜんサイト（https://anzeninfo.mhlw.go.jp/）（一部抜粋）

No.14

製材業における労働災害の事例
災害の発生状況ギャングリッパーで木材の小割り作業を行っているときに発生。被災者が投入用コンベアの正面に立ち、木材を２枚重ねて送給したところ、木材が反発して当たった。
この事業場では、木材の小割り作業についての作業手順書を作成していなかった。さらに、この事業場では、木材加工用機械作業主任者を選任していたが、木材加工用機械の点検を作業者任せにしていた。

起因物と事故の型
原因

丸のこ盤による激突され作業手順書の未作成
点検作業を正しく実施していない対策

作業手順書を作成
作業手順書がいつでも確認できるように配置

基本的な安全対策の不履行
出典：厚生労働省 職場のあんぜんサイト（https://anzeninfo.mhlw.go.jp/）（一部抜粋）

No.15

製材業における労働災害の事例
災害の発生状況
工場間の通路を走行していたフォークリフトに積載されていた荷が、仮置き場に置かれていたはいに接触し、その横を自転車で通っていた被災者が、崩壊したはいの下敷きとなった。工場間には中間製品の仮置き場と木材加工用機械が置かれ通行可能な部分は、約3.7mであった。
災害発生時はフォークを高さ約3mまで上げて、通路を走行していた。被災者は、通路の前でフォークリフトに気付き、待機していたところ荷が崩壊し下敷きとなった。

起因物と事故の型
原因

荷の崩壊・倒壊

フォークリフトが通過できる十分な幅が確保されていない

対策

工場内の整理・整頓（不必要なものを廃棄する）
危険区域の明確化（はい付近には近づかない）
動線の明確化

出典：厚生労働省 職場のあんぜんサイト（https://anzeninfo.mhlw.go.jp/）（一部改変）

No.16

基本的な安全対策
服装や保護具は，作業服装と保護具の徹底着用していればいい
作業帽（ヘルメットを推奨）
耳栓
イヤーマフ

袖締まり
裾締まり

安全靴

保護メガネ

フェイスガード付き
ヘルメット

ではない。

正しく着用する
例：あご紐
使用期限
長髪の処理

保護手袋
（作業に応じて）ヘルメットの構造
引用：安全衛生.com

保護メガネを忘れる
面倒に思う問題を解消

保護帽の種類

耐用期間

熱可塑性樹脂 製 （ABS,ポリカ）

約2年

熱硬化性樹脂 製（FRP）

３～４年

引用：半田他「実践技術者のための安全衛生工学」2017

No.17

基本的な安全対策
作業環境の整備

工具や器具等も整理・整頓することが必要〇４S（５S）の徹底
整理・整頓・清掃・清潔・（しつけ）
人の動線
物の動線
車両の動線
４S（５S）の徹底は，災害防止のみならず生産性向上に対しても基本
工場建屋内だけではない
土場における原木
はい作業主任者の適切な配置
製材品の保管

東芝グループでは，７S活動（しっかり，しつこく）による取り組み

引用：半田他「実践技術者のための安全衛生工学」2017

No.18

基本的な安全対策
作業標準・作業手順の作成〇作業標準・・・まとまり作業の標準
・使用材料
・使用設備
・作業者
・作業条件・作業方法
・作業の管理・異常時の処置 等を規定
例：柱角の製材
間柱の製材などが考えられる〇作業手順・・・個別の単位作業の手順を示す
・使用材料
・使用設備
・使用冶具，工具・個々の作業者が行う動作・作業上の注意事項
・異常発生時の報告方法 等を規定
例：フォークでの原木供給
帯鋸での大割製品の保管庫への運搬No.19

基本的な安全対策
作業開始前点検等の実施〇作業開始前点検〇KY活動の実施（4ラウンド法）①作業者の体調確認②作業スケジュールの確認③機器，工具等の確認※記録を必ずする。

No.20

製材工場における安全対策をどのように考えるか
３ステップで考える
危険源の除去，危険源への接近不要化
隔離と停止の機能を有するガード，インターロック付きガード
非常停止機能警告表示・見える化

No.21

ステップ１：本質的安全設計方策
危険源の除去・危険源への接近不要化
危険源

危険源の除去例：鋸を使用しない
超低速で加工する
実現不可能

危険減への接近不要化が現実的な安全対策となる。
引用：半田他「実践技術者のための安全衛生工学」2017

作業時に交わらないノーマンの加工機械導入
製材ラインの完全自動化
非定常作業（異常時等）は，人が行うため別の対策が必要

No.22

ステップ２：安全防護・付加保護方策
隔離・停止の原則，非常停止スイッチ
隔離・停止の原則を有する機構の導入

隔離の機構の導入

非常停止スイッチの適切な配置

危険域に侵入するときには機械が停止

インターロック機構

扉などが閉じていなければ，機械が動作しない

可能な限り防護柵等で覆いをつける（非定常時にカバーを外す際は必ず別の方策をとる）

コンベアなどでは，ロープ式スイッチを用いることが有効

機械もいつかは壊れるため，日常の点検が不可欠
引用：半田他「実践技術者のための安全衛生工学」2017No.23

ステップ３：使用上の情報の提供
警告表示・見える化

立ち入り禁止区域の明確化

点検作業時の明示

各種エリアの明確な区分
出典：大分労働局「安全の見える化」事例集

作成時のポイント・色分けを効果的に活用・文字は少なく，イラストでわかるように（多様な人材に対応）
機械への直接的な警告表示

No.24

製材工場における安全対策事例

本質的安全化
防護方策
出典：令和２年度農林水産業・食品産業における労働安全強化対策推進事業
新たな現場の作業安全対策の実現に向けた調査委託事業 作業安全対策に係る優良事例集より（一部抜粋）

No.25

製材工場における安全対策事例

使用上の情報の提供（見える化）
出典：令和２年度農林水産業・食品産業における労働安全強化対策推進事業
新たな現場の作業安全対策の実現に向けた調査委託事業 作業安全対策に係る優良事例集より（一部抜粋）

No.26

製材工場における安全対策事例

使用上の情報の提供（見える化）
基本的安全対策の徹底

出典：令和２年度農林水産業・食品産業における労働安全強化対策推進事業
新たな現場の作業安全対策の実現に向けた調査委託事業 作業安全対策に係る優良事例集より（一部抜粋）

No.27

実際の問題既存の製材工場においては，本質的安全化は容易ではない。

使用上の情報の提供により安全対策を講じる場合が多々ある。

作業従事者の教育訓練が極めて重要人は違反してしまう

人に行動を起こさせるには２つの方法がある
外発的動機付け

内発的動機付け

何かあるからやろう

自己実現に向けてやろう

報奨金
懲罰

持続可能
ではない

周囲からの注目やリスペクト
自身のプライドNo.28

ご安全に！
No.29