2019年11月12日（月）図書館総合展“本のまち”×“やさしいまち”
読書バリアフリーのまちづくり～明石市長の新たな挑戦～
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明石市長

泉 房穂

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一 はじめに
二 「本のまち」明石へ
三 手を伸ばせば本に届くまち
四 本のまちで市民満足度向上
五 やさしい社会を明石から
六 読書バリアフリーの取り組み

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一はじめに
自己紹介

泉 房穂（いずみ ふさほ）
1963年 明石生まれ
弁護士
社会福祉士 元衆議院議員 超党派での議員立法制定に奔走

 元ＮＨＫディレクター

2011年より明石市長（現在２期目）
柔道３段、手話検定２級、明石タコ検定初代達人

一
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はじめに
明石市の紹介
日
本標
準時
子午線

東経
１
３５度

姫路市
神戸市

明石市
人口約３０万人

面積約５０ｋ㎡

大阪市

4

一5

はじめに
明石市の紹介2019年11月23・24日
みんなでつくる
やさしいB-1

2016年 優勝

2017年
やさしいB-1
西日本大会 開催6

二「本のまち」明石へ

2016年1月明石市のトリプルスリー（地方創生総合戦略の目標）

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二 「本のまち」明石へ
市長としての思い「いつでも」「どこでも」「だれでも」手を伸ばせば本に届くまち8

二「本のまち」明石へ

市長としての思い

・本はやさしさ、勇気
・お金がないときこそ公が本を買う

・図書館が「自分の本棚」

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二 「本のまち」明石へ
市長としての思い

・本は「お金が余ったらやる」端っこのテーマではない
・本はまちづくりのど真ん中のテーマ

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二「本のまち」明石へ

本関連予算を大幅に増額
2019年
市長就任

4億4200万円
2011年

3億4200万円

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三 手を伸ばせば本に届くまち
赤ちゃんのときから本と仲良し
ブックスタート
４か月児健診の受診時に読み聞かせ体験と絵本２冊をプレゼント

ブックセカンド
３歳６か月児健診の受診時に読み聞かせのアドバイスと絵本１冊をプレゼント12

三

手を伸ばせば本に届くまち

絵本保育士の養成乳幼児の豊かで伸びやかな育ちを支えるため、市内の幼稚園・保育園の先生が絵本選びや読み聞かせのポイントなどを学ぶ、明石市オリジナルの資格制度

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三 手を伸ばせば本に届くまち
子どもに伝えたい「本」感動大賞
お気に入りの一冊を、文章やイラストを使って紹介したオリジナルの「本の帯」と、読み聞かせを聞いた幼児の読書感想画「一枚の絵」を募集
本の帯
一枚の絵（小学生以上） （4・5歳児）

計（点）2013年度

719

324

1,043

2014年度

846

243

1,089

2015年度

1,474

753

2,227

2016年度

1,823

1,131

2,954

2017年度

1,853

1,313

3,166

2018年度

1,820

1,527

3,347

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三

手を伸ばせば本に届くまち

市の施策との連携

里親100%
プロジェクトのしおり・図書館やジュンク堂書店で、里親、こども食堂など、市の施策テーマに合わせた展示やイベントを実施
・オリジナルブックカバーやしおりを作成して市民啓発あかし市民図書館でのパネル展示と書籍紹介

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三手を伸ばせば本に届くまち

移動図書館車２台 で 市内７８か所 に本をお届け
大型車 “めぐりん” と 小型車 “くるりん”
・ 保育所、幼稚園、こども食堂、放課後児童クラブ、高齢者施設、病院など市内すみずみまで巡回
・ めぐりんは、電動リフト付きで車いすや足の不自由な方も利用可能
・ 絵本も充実！ 子どもでも選びやすい書架に

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三 手を伸ばせば本に届くまち17

三手を伸ばせば本に届くまち
学校図書室との連携―参考（司書配置校数とその貸出冊数）―
配置校数等
2017年度８校（ ３名）2018年度２４校（ ８名）

2019年度

全４１校（１４名）

配置校での合計貸出冊数
88,390冊〔前年度比+26％（前年度70,225冊）〕
256,089冊〔前年度比+19％（前年度215,324冊）〕

2019年度は全中学校でビブリオバトル実施

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三 手を伸ばせば本に届くまち
学校図書室との連携

ニュースで話題の関連図書を展示

本の相談対応

新着本の帯を図書室前に展示
新着本を展示し紹介

学級への本の貸出

司書による読み聞かせ等

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三

手を伸ばせば本に届くまち2016年12月明石駅前に「本のビル」をオープン
明石駅前再開発ビル内に、あかし市民図書館、こども図書室、大型民間書店をオープンし、本のまちづくりの拠点に
当初案

127億円

104億円 変更後

再開発事業に対する市負担△23億円
公共施設の見直しによる市民負担の軽減

６F

あかし総合窓口
こども健康センター

あかし子育て
５F支援センター（国の補助金の増額）

市役所窓口

４F あかし市民図書館

市民広場
ジュンク堂書店

２F

あかし市民広場
ジュンク堂書店

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三

手を伸ばせば本に届くまち2017年1月「あかし市民図書館」オープン

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四本のまちで市民満足度向上

まちの好循環が加速
地域経済の活性化
来る人（交流人口）
住む人（定住人口）

７割 増加！

６年 連続増加！
出生数 ４年 連続増加！

市税収入 ６年 連続増加
個人市民税
固定資産税
都市計画税

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四 本のまちで市民満足度向上
2019年トリプルスリーの達成状況

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四本のまちで市民満足度向上

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四本のまちで市民満足度向上

市民満足度 が大きく向上！

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五 やさしい社会を明石から
こどものころからの変わらぬ思い
私には階段が必要だ。
なぜなら私は鳥のように飛べないからだ。
「お金がないから」「スペースがないから」という理由で階段は作れません、と言われたら困ってしまう。
車椅子で移動する人にはスロープやエレベーターが必要だ。
なぜなら歩けないからだ。
階段がないビルや駅はないが、スロープやエレベーターは、お金やスペースがないからという理由が通る。
多数派に合わせておけば足りるのがあたりまえの社会。
その「あたりまえ」を変えたい。
そう思って、私は政治家を志した。

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五やさしい社会を明石から障害者支援 ５つのポイント
１ 支援の 対象 ▷ 必要とするすべての人に
２ 支援の 視点 ▷ その人が３ 支援の 内容 ▷ 必要としている支援を４ 支援の 場

▷ その地域で５ 支援の 責任 ▷ 行政の責任において

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五

やさしい社会を明石からSTEP 4
STEP 3
STEP 2
STEP 1

先導的共生社会ホストタウン
STEP 5 誰もが暮らしやすい“やさしい”まちへ合理的配慮への公的助成

障害者差別解消条例の制定

多様なコミュニケーションの促進

手話言語の確立28

五やさしい社会を明石から

手話言語・障害者コミュニケーション条例

小学校での手話教室

障害者配慮条例
・障害者差別解消法に合わせ2016.4.1施行
・ 特徴は合理的配慮の促進29

五

やさしい社会を明石から合理的配慮の提供を支援する助成制度
みんなで合理的配慮の提供を促進・拡充するため、行政が費用を助成

・ 制度を利用できる団体① 商業者など 民間事業者② 自治会など 地域団体
③ サークルなど 民間団体

コミュニケ―ションツールの作成

物品の購入

工事の施工

・ 点字メニュー・ チラシの音訳
・ コミュニケーションボード など

・ 折りたたみ式
スロープ・ 筆談ボード など

・ 簡易スロープ、手すり等の工事の施工費用

上限額

上限額

上限額

５万円

１０万円

２０万円

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五

やさしい社会を明石からまちの風景が変わる
まちなかの飲食店（筆談ボード）明石市総合福祉センター新館（2019年5月オープン）

お店の出入口（簡易スロープ）

市役所(テレビ電話システム)

観光案内所（タブレットを使った遠隔手話通訳）

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五

やさしい社会を明石から

明石市のこども総合支援① 児童相談所の新設② こども食堂を全小学校区で開設③ 里親１００％プロジェクト④ 離婚前後のこども養育支援⑤ 児童扶養手当の毎月支給⑥ 無戸籍者支援32

五やさしい社会を明石からすべての市民のためのセーフティネット施策

犯罪被害者支援
総合支援条例
明石市犯罪被害者等の支援に関する条例

更生支援

江川 紹子 氏あかし更生支援フェアにて・更生支援ネットワーク会議の創設

・あかし更生支援フェアの開催
・更生支援及び再犯防止に関する条例の制定
あかし更生支援フェア

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六読書バリアフリーの取り組み
2018年4月「マラケシュ条約」 締結

2019年1月「マラケシュ条約」 国内発効

2018年5月「著作権法」 改正

2019年6月「読書バリアフリー法」制定

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六

読書バリアフリーの取り組み

本のまち

読書バリアフリー

やさしいまち明石市のまちづくりの基本理念２つが重なる部分が「読書バリアフリー」

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六読書バリアフリーの取り組み

36

六

読書バリアフリーの取り組み

サピエ図書館・国立国会図書館のデータをダウンロードして活用することができます37

六 読書バリアフリーの取り組み

38

六読書バリアフリーの取り組み

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六読書バリアフリーの取り組み

聴覚障害者の対応
手話通訳者がいます

６F

あかし総合窓口
こども健康センター

５F

あかし子育て支援センター

４F あかし市民図書館
市役所の手話通訳者が遠隔通訳

２F

あかし市民広場
ジュンク堂書店

６Fの総合窓口にいる手話通訳者も対応可能

40

六読書バリアフリーの取り組み

聴覚障害者の対応
筆談ボードを使って質問に対応

大型書店のレジでも筆談対応ＯＫ41

六

読書バリアフリーの取り組み

さらに使いやすい図書館をめざして館内にユニバーサルルームを設置

あかし市民図書館
館長とユニバーサル担当職員のみなさん42

六 読書バリアフリーの取り組み
市職員「読書バリアフリー」研修を開催
2019年8月26日
筑波大学附属視覚特別支援学校
宇野和博先生による市職員研修を実施

市長、副市長をはじめ、政策室、本のまち、障害福祉、教育委員会、学校司書、図書館等の職員が「マラケシュ条約」「読書バリアフリー法」とその効果、自治体と公立図書館ができること等について学びました43

六

読書バリアフリーの取り組み「手話で絵本の読み聞かせ」イベントを開催
あかし市民図書館内研修スペースにおいて明石ろうあ協会主催で開催

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六読書バリアフリーの取り組み

視覚障害者向け ユニバーサルサービス体験教室を開催
・あかし市民図書館、ユニバーサルサービスの紹介
・対面朗読の体験・読書支援機器体験

・館内見学
・ユニバーサル登録手続き

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六読書バリアフリーの取り組み「あかしインクルーシブ条例 」の制定へ（2018年から検討会を開催）

・国連の障害者権利条約
・国際社会の共通目標 SDGｓ（持続可能な開発目標）の理念に基づき、障害の有無、年齢、性別などに関係なく、みんながいきいきと暮らせる誰一人置き去りにしないまちづくりの推進

45

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六 読書バリアフリーの取り組み「あかし読書バリアフリー条例」制定へ・キーワードは「いつでも」「だれでも」「どこでも」条例を制定する理由
１．議会の賛成が必要⇒市民に理解
２．予算をつける根拠になる
３．市長・担当者が替わっても施策を継続できる47

六読書バリアフリーの取り組み「あかし読書バリアフリー条例」
対象者をすべての市民に・赤ちゃんから高齢者まで・諦めている人にも、もう一度読書の楽しみを・ひきこもり等図書館に出かけにくい人も利用しやすく48

六読書バリアフリーの取り組み「あかし読書バリアフリー条例」
当事者とともに当事者の目線で利用しやすい環境づくりを
Nothing about us,Without us（私たち抜きで私たちのことを決めないで）

社会モデルの考え方に基づき、施策を具体化

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芥川賞作家 上田岳弘さんが「あかし本のまち大使」に

50“本のまち”×“やさしいまち”
こども も 高齢者 も 障害者のある人もない人 もすべての人が本に親しみ、読書を楽しめるまちに