平成２５年 第２回定例会

摂津市議会会議録
平成２５年６月１２日
平成２５年６月２６日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
平成２５年第２回定例会○６月１２日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長あいさつ開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議案第３６号～議案第４５号 --------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（総務部長、保健福祉部長、次世代育成部長、生涯学習
部長、生活環境部長）
質疑（山本靖一議員）
委員会付託
日程３ 報告第３号 、報告第４号 ------------------------------------ 1－16
報告（総務部長、保健福祉部長）
採決
日程４ 報告第５号 ------------------------------------------------- 1－17
報告（総務部長）
日程５ 議案第３８号 ----------------------------------------------- 1－18
提案理由の説明（総務部長）
質疑（山本靖一議員、原田平議員）
採決
日程６ 議案第３９号 ----------------------------------------------- 1－23
提案理由の説明（総務部長）
質疑（原田平議員）
採決
日程７ 議案第４０号 ----------------------------------------------- 1－25
提案理由の説明（総務部長）
質疑（藤浦雅彦議員、柴田繁勝議員）
採決
日程８ 議案第４１号 ----------------------------------------------- 1－27
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程９ 常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件 --------------- 1－27
目次－1

報告（総務常任委員長、建設常任委員長、文教常任委員長、民生常任委員長）
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－29
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－29
○６月２５日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
野原修議員 ------------------------------------------------------- 2－ 3
野口博議員 ------------------------------------------------------- 2－12
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 2－20
柴田繁勝議員 ----------------------------------------------------- 2－26
上村高義議員 ----------------------------------------------------- 2－34
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－40
山崎雅数議員 ----------------------------------------------------- 2－52
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 2－59
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－68
○６月２６日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
原田平議員 ------------------------------------------------------- 3－ 7
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－12
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 3－18
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－31
日程２ 議案第３６号～議案第４５号 --------------------------------- 3－40
委員長報告（総務常任委員長、建設常任委員長、文教常任委員長、民生常任委員長）
討論（山崎雅数議員）
目次－2

採決
日程３ 議案第４６号 ----------------------------------------------- 3－42
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程４ 議案第４７号 ----------------------------------------------- 3－43
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程５ 議案第４８号 ----------------------------------------------- 3－44
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程６ 議案第４９号 ----------------------------------------------- 3－44
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程７ 議会議案第６号 --------------------------------------------- 3－45
提案理由の説明（渡辺慎吾議員）
質疑（安藤薫議員、山崎雅数議員、山本靖一議員、野口博議員）
討論（安藤薫議員）採決
日程８ 議会議案第７号、議会議案第８号 ----------------------------- 3－61
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－61

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 7

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

平成２５年６月１２日

（第１日）

録

平成２５年第２回摂津市議会定例会会議録
平成２５年６月１２日（水曜日）
午前 １０時 ２分 開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２２名）
１ 番

村

上

英

明

２ 番

本

保

加津枝

３ 番

大

澤

千恵子

４ 番

野

原

修

５ 番

川

端

福

江

６ 番

藤

浦

雅

彦

７ 番

南

野

直

司

８ 番

渡

辺

慎

吾

９ 番

三

宅

秀

明

１０ 番

上

村

高

義

１１ 番

森

内

一

蔵

１２ 番

山

本

靖

一

１３ 番

弘

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

１５ 番

木

村

勝

彦

１６ 番

森

西

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

柴

田

１９ 番

三

好

義

治

２０ 番

原

田

平

２１ 番

安

藤

薫

２２ 番

野

口

博

副

市

正
繁

勝

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市長

小箸 尾 谷 知 也

市 長 公 室 長

乾

長

有

泉

生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

堤守

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤

井

義

己

教 育 委 員 会
次世代育成部長

山

本

和

憲

渡

辺

勝

彦

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消
防
長

本

敏

彦

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

長

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

山

一

山

正

野

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

登

阪

宮

部

熊

野

藤

井

弘
善

隆
誠

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

１−１

智

哉

１ 議 事
1，
2， 議
議
議
議
議
議
3， 報
報
4， 報
5， 議
6， 議
7， 議
8， 議
9，

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
告第
告第

３６号
３７号
４２号
４３号
４４号
４５号
３号
４号

告第
案第
案第
案第
案第

５号
３８号
３９号
４０号
４１号

会期決定の件
平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第１号）
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
摂津市子ども･子育て会議条例制定の件
摂津市立温水プール条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立コミュニティプラザ条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）専決処分報告の件
平成２４年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件
工事請負契約締結の件
工事請負契約締結の件
工事請負契約締結の件
工事請負契約締結の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程９まで

１−２

（午前１０時２分○木村勝彦議長

開会）

本日の会議録署名議員は、上村議員及びただいまから平成２５年第森内議員を指名いたします。

２回摂津市議会定例会を開会します。

日程１、会期決定の件を議題とします。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。
市長。

この定例会の会期は、本日から６月２６

（森山市長
○森山市長

お諮りします。

登壇）日までの１５日間とすることに異議ありま

おはようございます。

せんか。

平成２５年の第２回摂津市議会定例会を（「異議なし」と呼ぶ者あり）

招集させていただきましたところ、議員各○木村勝彦議長

位には何かとお忙しいところご参集賜りま異議なしと認め、そのように決定しました。

して、大変ありがとうございます。

日程２、議案第３６号など６件を議題とただいま南野副議長さんから伝達がござします。

いましたが、このたび木村議長さんにおか提案理由の説明を求めます。総務部長。

れましては、実に永年勤続４０年の表彰を（有山総務部長

お受けになられました。おめでとうござい○有山総務部長ます。心よりお祝いを申し上げます。

登壇）

議案第３６号、平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第１号）につお聞きいたしますと、現職議員では木村

きまして、提案内容をご説明いたします。

議員１人とお伺いをいたしております。摂今回、補正の内容としましては、歳入は津市にとりましても大変名誉なことでござ

正雀南千里丘線外２路線に係る交通安全対

います。どうぞまた今後ともまちづくり、策費補助金など、歳出は交通安全対策事業

何かとご指導いただきますようよろしくおなどの追加補正となっています。

願いを申し上げます。

まず、補正予算の第１条は、既定によるさて、今回お願いいたします案件は、報歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５

告案件といたしまして摂津市税条例の一部

億４，７３９万５，０００円を追加し、そを改正する条例専決処分報告の件ほか２件、の総額を３３０億２，０６２万７，０００

予算案件といたしまして平成２５年度摂津円とするものです。

市一般会計補正予算（第１号）ほか１件、補正の款項の区分及び当該区分ごとの金条例案件といたしまして摂津市子ども・子

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、育て会議条例制定の件ほか３件、その他案

２ページからの第１表歳入歳出予算補正に件といたしまして工事請負契約締結の件４記載のとおりです。

件、合計１３件のご審議をお願いいたすもまず、歳入の内容ですが、款１４、国庫のでございます。何とぞよろしくご審議の支出金、項２、国庫補助金は、地域経済活

上、ご承認、ご可決賜りますようよろしく

性化・雇用創出臨時交付金などで減額があ

お願いを申し上げます。

ったものの、阪急正雀駅前道路改良工事補開会に当たりましてのご挨拶といたしま

助金など２，９４１万７，０００円を増額す。
○木村勝彦議長

しています。
挨拶が終わり、本日の会議

款１５、府支出金、項２、府補助金２５を開きます。

２万６，０００円の増額は、風しんワクチ

１－３

ン等接種緊急促進事業費補助金です。

があったことにより、財源内訳を調整して

款１８、繰入金、項２、基金繰入金８４

います。

万２，０００円の増額は、今回の補正財源

次に、第２条、地方債の補正は、３ペーを財政調整基金繰入金によって調整していジからの第２表地方債の補正に記載しています。

ます。追加分は、鶴野新橋外２橋りょう耐

款１９、諸収入、項４、雑入９２１万円

震化及び阪急正雀駅前道路改良に係る新たの増額は、取水施設等用地に係る市町村交な起債同意が見込まれるものです。

付金調整金です。

４ページ、変更分のコンピュータシステ

款２０、市債、項１、市債５億５４０万

ム新規構築事業債、防犯灯設置事業債及び円の増額は、コンピュータシステム新規構

スポーツセンター耐震補強等事業債につい築事業債、防犯灯設置事業債、鶴野新橋外ては、起債充当率の変更により、起債の限

２橋りょう耐震化事業債、阪急正雀駅前道

度額を増額しています。

路改良事業債及びスポーツセンター耐震補以上、平成２５年度摂津市一般会計補正

強等事業債です。

予算（第１号）の内容説明とさせていただ

続きまして、歳出ですが、款２、総務費、きます。

項１、総務管理費は、起債充当率の変更や続きまして、議案第４５号、摂津市営住

地域経済活性化・雇用創出臨時交付金の減宅条例の一部を改正する条例制定の件につ額など、特定財源の増減があったことによきまして、提案内容をご説明申し上げます。

り、財源内訳を調整しています。

本件は、管理体制の充実とコストの削減

款３、民生費、項２、児童福祉費６２万を目的に、平成２６年度より市営住宅及び８，０００円の増額は、国の子ども・子育共同施設の管理について指定管理者制度をて支援法にのっとり、摂津市子ども・子育導入するため、摂津市営住宅条例を改正すて会議条例を設置したことに伴う委員報酬

るものでございます。なお、議案参考資料

及び一時保育委託料です。

（条例関係）の１７ページから２０ページ

項３、生活保護費４４４万４，０００円

をあわせてご参照願います。

の増額は、生活保護基準等の見直しに伴う

それでは、議案書の条文に従いまして改

生活保護システム改造委託料及びレセプト

正内容をご説明いたします。

点検委託料です。

まず、第３条の入居資格について、第３

款４、衛生費、項１、保健衛生費５６２条の３とし、第３条に指定管理者により管万３，０００円の増額は、大阪府風しん流理を行うこと、第３条の２に指定管理者が行緊急事態宣言に伴う麻しん・風しん混合行う業務について規定を加えています。

ワクチン等接種費用助成金です。

また、第３０条の見出しを、駐車場の

款７、土木費、項２、道路橋りょう費の「使用許可」を「利用許可」に改め、同条

増額は、阪急正雀駅前道路改良事業に係る規定中「市長」を「指定管理者」に改める

経費です。

もののほか、文言の整理を行っております。

款９、教育費、項７、保健体育費は、起第３１条の駐車場の利用料金についてで債充当率の変更や地域経済活性化・雇用創ございますが、第１項では、駐車場利用料

出臨時交付金の減額など、特定財源の増減金を指定管理者に支払うことを規定してい１－４

ます。また、第２項では、利用料金を現行との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金の８，０００円を上限とし、市長の承認を額は、２ページの第１表歳入歳出予算補正得て定めるものとしております。第３項にに記載のとおりでございます。

駐車場利用料金を指定管理者の収入としてまず、歳入でございますが、款３、国庫収受させること、第４項は減免規定につい支出金、項２、国庫補助金４００万４，０て、第５項は利用料金の還付について規定

００円の追加は、特定健康診査受診勧奨委をしています。

託料に係る国庫補助金でございます。

また、第３２条では、「市長」を「指定次に、歳出でございますが、款８、保健管理者」に改めるもののほか、文言の整理

施設費、項１、保健施設費４００万４，０を行っています。

００円の追加は、平成２５年度特定健康診

第３４条の意見聴取について、第１項、査受診勧奨事業実施に伴う委託料でござい

第２項の文言を整理するとともに、第３項ます。

から第５項につきましては、駐車場の利用

以上、補正予算（第２号）の内容説明と及びその許可に当たりまして、暴力団員でさせていただきます。

あるかどうかについて所轄の警察署長の意○木村勝彦議長

見を聞くよう市長に求めることができる規

次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長

定を新たに設けています。

○登阪次世代育成部長

登壇）

議案第４２号、摂津

最後に附則でございますが、この条例は

市子ども・子育て会議条例制定の件につき

平成２６年４月１日から施行するものでごまして、提案内容をご説明申し上げます。

ざいます。
○木村勝彦議長

平成２４年８月に公布されました子ど
保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

も・子育て支援法において、市町村は平成

登壇）

２７年４月から５年を１期とする子ども・

議案第３７号、平成２５

子育て支援事業計画を策定し、幼児期の子

年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

どもの学校教育、保育の提供を初め、さま（第２号）につきまして、提案内容をご説

ざまな子育て支援事業に関する体制の確保

明申し上げます。

の内容、時期などを盛り込み、子育て支援

今回、補正をお願いいたします予算の内サービスの充実を図ることとなっています。

容につきましては、平成２５年度特定健康計画の策定に当たり、本市における子ど

診査受診勧奨事業実施に伴う補正でございも・子育て支援施策を子ども及び子育て家ます。

庭の実情を踏まえて実施していくためには、

それでは、補正予算書の１ページをご覧

ニーズ調査による実態把握のほか、子育ていただきたいと存じます。

当事者や子育て支援関係者などから幅広く

第１条では、既定による歳入歳出予算の意見を聞くことが重要であることから、摂総額に歳入歳出それぞれ４００万４，００

津市子ども・子育て会議を設置するもので０円を追加し、歳入歳出予算の総額を１１ございます。

４億６，２５３万４，０００円といたすもそれでは、摂津市子ども・子育て会議条のでございます。

例を条文に沿ってご説明申し上げます。

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご第１条は、当会議の設置規定でございま

１－５

す。

改正の内容でございますが、第９条第１第２条は、当会議の委員定数、構成につ

項は、利用料金の納付について、第２項は、いて規定しております。

利用料金はあらかじめ市長の承認を要する

第３条は、当会議の委員の任期についてことを定めております。

規定しております。

第１０条は、利用料金を指定管理者の収第４条は、当会議の会長、副会長につい入として収受させることを定めております。

て規定しております。

その他の改正につきましては、改正に伴第５条は、当会議に必要に応じて部会をう条の繰り下げ、文言の整備などを行った

置くことについて規定しております。

ものでございます。

第６条は、当会議の運営について規定しなお、附則といたしまして、第１項は、ております。

この条例は平成２６年４月１日から施行す

第７条は、委任規定でございます。

るものでございます。第２項は、この条例附則といたしまして、第１項、本条例は、の施行日前に発行された回数券については、

平成２５年８月１日から施行するものでご

従前どおり使用できる旨の経過措置を定めざいます。第２項は、特別職の職員で非常ております。第３項は、本条例改正に伴う勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例

当該引用条文の整備を行うものでございま

別表中、保育所嘱託医の項の次に、子どす。

も・子育て会議委員の項を加えるものでご以上、議案第４３号の条例の一部を改正ざいます。

する内容の説明とさせていただきます。

以上、議案第４２号の提案内容の説明と○木村勝彦議長させていただきます。
○木村勝彦議長（杉本生活環境部長

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長○宮部生涯学習部長

生活環境部長。

○杉本生活環境部長

登壇）

議案第４４号、摂津市

登壇）

立コミュニティプラザ条例の一部を改正す議案第４３号、摂津市る条例制定の件につきまして、提案内容を

立温水プール条例の一部を改正する条例制

ご説明申し上げます。

定の件につきまして、提案内容をご説明申議案参考資料（条例関係）の１１ページ

し上げます。

から１６ページの新旧対照表もあわせてご

なお、議案参考資料（条例関係）の７ペ

参照賜りますようお願いいたします。

ージから１０ページもあわせてご参照賜り

本件は、平成２６年４月からコミュニテ

ますようお願い申し上げます。

ィプラザに指定管理者制度を導入するに当本条例は、摂津市立温水プールの指定管たり、必要な事項を定めるものでございま

理者を平成２６年４月に再指定するにつきす。

まして、平成２５年３月に策定されました

まず、新たに指定管理者による管理及び指定管理者導入に関する指針（第２次改訂

指定管理者が行う業務についての条文を、版）に基づき、利用料金制度を導入し、温それぞれ第２条、第３条として追加してお水プールの利用に係る料金を指定管理者のります。現行の第２条につきましては、た収入として収受させるため、制定するもの

だし書きの「市長」を「指定管理者」に、でございます。

また、必要があると認めるときは、市長の１－６

承認を得て開館時間を変更することができだと思うんですが、そういう意味でお尋ねるに改め、第４条とするものでございます。

をしていきたいと思います。

現行の第３条につきましては、ただし書１点目は、総務管理費、電子計算費の関きの「市長」を「指定管理者」に、また、係ですね。当初は国、府支出金の中で１億必要があると認めるときは、市長の承認を

６３６万８，０００円出てくると。ところ

得て臨時に開館し、又は休館することがでが、実際にはおりてこないで、地方債に振きることに改め、第５条とするものでござりかえられた。最初からこれは想定の中だいます。

というふうに認識しているわけですけれど

第４条から第７条につきましては、条文も、これで一般財源が３，４８３万２，０

中の「市長」を「指定管理者」に改め、そ００円浮いてくる。今後のこの国、府の支

れぞれ第６条から第９条とするものでござ出金がおりてこない中での財政運営についいます。

て、さまざま影響は出てこないのかという第１２条につきましては、ただし書きののが１点です。

「市長」を「指定管理者」に改め、引用条

それと同時に、この地方債について、後項の項ずれを修正し第１４条とし、第８条

ほど国からの補填というんですかね、そうから第１１条は第１０条から第１２条に、いうものはないのか。この地方債、そのま第１３条及び第１４条はそれぞれ第１５条、

ま全てこれから支払っていかなくてはなら

第１６条とし、条ずれを修正するものでごないのか。こういうところについて詳しくざいます。

教えていただきたいと思います。

附則といたしまして、この条例は平成２

それから、この電子計算費ということで、６年４月１日から施行することといたして５か年の中で債務負担行為が組まれてきま

おります。

したし、庁内での検討委員会が立ち上げら

以上、議案第４４号の提案内容の説明とれて、さまざま議論され、その結果が出てさせていただきます。
○木村勝彦議長きたというふうに聞いています。今までの説明が終わり、質疑に入り日立のシステムからＪＩＰというんですか、ます。山本議員。
○山本靖一議員

日本電子計算株式会社にプロポーザル方式

議案第３６号について、２で決まったというふうに聞いているわけで点ほどお聞きしたいと思います。いずれもすけれども、この中でどういう議論がされこの後委員会付託になって、そこで議論がてきたか、論点ですね、どういうふうに整されていくというふうに思うんですけれど理をされてきたのか、お聞きをしておきたも、大まかなところだけ今お聞きをしたい

いと思います。

と思います。

それから、実際に運用されていくときに、この議案に賛成する、反対すると、そう

例えば今の業務端末の関係が対象になっていうことは抜きにしても、やっぱり市民のくるというふうに思うんですけれども、入方に説明責任を果たしていくということで、力とかいうことで、相当な労力というんでどうしても疑問に思うところ、幾つか聞か

すかね、また、１０月ごろだったと思うん

せていただく、そのことをまた自分の言葉ですけれども、マイナンバー制度が導入さで説明していくと、議員として当然の仕事れてくると。これのまた導入とか、いろん

１－７なことで相当な時間、労力が必要になって

昨年から都市計画のマスタープランがつくると。同時にまた、運用の際には、いろくられていますけれども、まちづくり全体

んな自治体でも入力ミスとか、そういうこにかかわる問題になってくるというふうにとが懸念されるわけですが、こういうこと思うわけですね。そうすると、この安全対についての体制がきちっと確立されている

策そのものについては私非常に大事なこと

かというふうなことをお聞きしたいと思いだというふうには思うんですけれども、します。

かし、大きな事業ですから、市の財政、そさらに、水道の関係、水道は既に日立でれから優先順位というふうなことが真剣にはなしにＪＩＰ、ここにシステムは委託さ議論されなければならないというふうに思れているというふうに聞いているわけです

うわけですね。

が、今度のシステムの交換の中で、スムー

特に、例えば循環バスの折り返し、といズに情報が行き来するのか。これは、下水うことにはこの道路の拡幅ではならないととの一元化との関係でもいろいろと、このいうこと。そうすると、以前から言われて端末というんですか、システムの一元化といるように、十三高槻線が完成した暁には、いうのは大事な課題ではないかというふう

その道路から今、府営住宅の前の広場を、に思うんですが、これまでにもいろいろと府の土地でありますけれども、これを活用

文字化けとかいうふうなことがあったといさせていただいて、駅へのアクセスを確保

うふうに経過として聞いていますんで、水していくとか、いろんなことが議論されて、道との関係で今度のシステムが十分に機能

この道路の拡幅というものにつながっていしていくのかということをお聞きしたいと

くのではないかなというふうな思いがする思います。

んですけれども、そういう連携がどういうそれから、１６ページの交通安全対策費

ふうに今の到達点としてなっているのかとということで、これも担当の方の相当な努いうことですね。

力の中で大きな起債、それから同時に補助

それから、これからの人口動態、それか金がおりてきた。道路そのものが拡幅をさら車、通行、実際どういうふうにシミュレ

れて安全になっていくと、これは大事なこーションをされているのか。実態の調査をとだというふうに思っています。

されてきたと思うんですね。電車の利用者、そこでお聞きしたいのは、総事業費です

例えば摂津市駅ができまして、随分この動

ね、今、ディオ正雀の前の道路は以前に買線が変わってきましたし、人の乗り降りも収されて、きれいな道路になっています。

減少してきたというふうに思っています。

これから、府営住宅の前の広場から正雀のそれから、何よりもこの正雀の関係で、随駅まで、ここが中心になっていくと思うん

分空き家というんですかね、空き店舗などですけれども、全体の道路拡幅、安全対策も目立ってきている。そういうふうに人口ということで、どのように描いているか。

動態についてはそれぞれ摂津市駅の前には総事業費としても、予算の範囲の中で今進

大きなマンションが建っていますが、ここめていかれているというふうには認識してには増えてくるかもしれませんけれども、いるわけですけれども、全体としてこれがあの地域について、大きなマンション開発

どういう形になっていくのか。

があれば別ですけれども、なかなかそうい

１－８

うふうなものも見当たらない中で、ここへ

それから２点目に、どういう議論が導入の利用者がどういうふうに変化していくか、

時になされたかということでございますが、そういうことの中で安全対策としていろい

今回コンピュータシステムの更新というころ手は打たなあきませんけれども、大きなとで、基幹の部分で３億８，０００万円余

事業費をつぎ込むわけですから、その完成

りの予算、それからセキュリティーの構築の時点で摂津市のまちがどういうふうにな

で１億３，０００万円余りの予算、それかっているかというふうなことについても、

ら、内部系の業務のパソコン等の更新で６，

きちっとした議論をしておく必要があると０００万円弱の予算をいただいているとこ思うんですね。そういう点で、今の到達点

ろでございますが、これらのことについて

について教えていただきたいと思います。

それぞれ、機種の選定、あるいはベンダー○木村勝彦議長

総務部長。

の選定についても議論をしたところでござ○有山総務部長

では、ご質問いただきましいます。

た３点にわたってご答弁申し上げます。

ちょっと詳細に今資料があるわけではな

まず、今回総務のパソコン、これに係るいので、かいつまんでの記憶によるところ

経費ということで、国費がついていたといになりますが、本来、今までやっておりまうことで地域経済活性化・雇用創出臨時交

した日立情報システムズというところでご付金、いわゆる元気交付金と言われるもの

ざいまして、本来なら業者との信頼関係、でございました。これが大幅に本市への対あるいは移行に対する不安、こういうこと

象となるものが減っております。この関係がございますので、こういった場合、当面から、この分は削減をし、地方債に置きか随契というふうなことをするのが方法としえたところでございます。この地方債につてはあったと思います。ただ、日立情報シ

きましては、今ご質問のありました国からステムズのほうもｅ－ＡＤＷＯＲＬＤ２との補填はあるのかということでございます

いうことで全く新しいシステムに変更があが、補填はないものでございます。私どもる、ソフトの変更があるということで、他の中でその分の費用の捻出をするものでごのベンダーにおいても条件が同じになるとざいます。

いうことから、今回他のベンダーとの価格

議案第３６号の２０ページ、２１ページや品質の比較をすることによって競争を導に本年度中の起債の発行見込み、また、元入するという判断をしたところでございま

金の償還額を記載しておりますが、本年度す。

における起債の発行は１４億７，７７０万

機能要件として、８，９７０項目機能が円、それから、償還額は３３億円というこ必要ということで、それぞれの項目についとで、その分で申しますと約２０億円弱でてベンダーに提案をさせるということをしございますが地方債の残高が減るというこております。対応不能という分について、とで、そのことをめどにして今後も財政運最終的に合わせるために、その分は有償で営をしていきたいということで、今回は財あっても同じ条件のソフトの提供を求めた

源の手当てをする必要から、基金を温存しところでございまして、その中で価格、あながら地方債の発行でその分を補ったとこ

るいはその品質について選定を行ったとこ

ろでございます。

ろでございます。結果として、日立から日

１－９

本電子計算ということでございます。

ンチの歩道を両側につくるべく今現在進め中の議論としては、４月３日にそれぞれておる状況でございます。

の提案を書類上検査をし、４月９日から１

今回補正をお願いしておる部分におきま

１日にかけて最終的に第１回の絞り込みでしては、この道路の中で第１回定例会にお３社残しまして、その３社、日立情報、日きまして正雀南千里丘線外２路線（正雀駅

本電子計算、ＴＫＣによるデモをそれぞれ前線）といたしまして、道路改良事業、平１日ずつ行ったところでございます。さら成２５年度としまして債務負担行為５億５，にそこから２社に絞り込みまして、５月７１００万円を限度額として定めたものを承日、８日で追加プレゼンを行って業者の選認いただいておる内容で、今回国費がつい定を行ったところでございます。

た内容でトータル金額といたしまして５億

それと、３点目の今後の体制ということですが、移行に伴います部分でベンダーが３，６７０万円を補正をお願いしておる部
分でございます。

かわったということで、移行に伴います負

内容といたしましては、トータル事業と担というものはかかると思います。ただ、しまして補償補填、公有地の取得等を考え

今後１０年という長いスパンの中で、行政ておる内容でございます。トータル的な必の側がどういうシステムを入れるかという要な面積といたしましては、約１，０００

ことを真剣に議論したところでございまし

平米の道路用地を取得するということが必て、この移行の体制についても現課に対し要でございまして、今後におきまして、今てできるだけ負担がかからないように、人

現在、今年これが仮に解消できたというこ

事面、あるいは財政面で援護をしていくととになりますと、おおむね約５割程度の用いうことで考えているところでございます。

地が取得できると、こういうふうに考えて

以上、３点についてお答えいたします。
○木村勝彦議長

土木下水道部長。

○藤井土木下水道部長

おります。
また、平成２６年度以降におきましても、

それでは、補正予算

随時国費の導入を考えながら進めていきた

書１６ページから１７ページの道路橋りょ

いと、こう考えております。最終的にはト

う費、交通安全対策費等に関連いたしましータル８億円から１０億円を考えてはおりて、正雀駅前のトータル的な計画についてますけれども、今現在の東日本大震災等にご説明申し上げます。

おきまして賃金等が高騰しておるというこ

正雀駅前道路につきましては、狭小道路とでございますので、漠然とした金額ではでございまして、それを正雀駅前につきまございますけれども、８億円から１０億円

してはエレベーター付近から角の交差点まと考えております。

でが、３メートル５０センチの歩道をつく

それから、全体的な計画といたしまして、るべくトータル幅員１０メートル５０セン

十三高槻線は今現在大阪府のほうで事業を

チの道路を計画しております。それから南進めておられまして、平成２８年春をもちへ下るデイハウスましたまでの区間、トー

まして一応開通していきたいと、こういうタルで１７０メートルございますが、こうふうに予定を伺ってはおりますけれども、いうふうな区間では幅員を１２メートル道

正雀工区につきましては、一部来年の春等

路、車道を７メートル、２メートル５０セ

については何とか通れるような状況を考え

１－１０

ておられるというふうにも伺っております。
それから、人の動線でございますけれど

ぜひこの点は考慮しながらやっていってい
ただきたいと。

も、摂津市駅が誕生したことによって正雀

それから、２社残ったというふうなこと

駅への動線も変わったのではないのか。確で、恐らく金額の問題でこの１社になったかにそういうふうなことはございます。

んだというふうに思うんですけれども、参しかしながら、十三高槻線が開通しまし考のために、この日立とＪＩＰですか、金て、側道も開通します。それから、今現在

額はどれぐらいの開きがあったのかというの府営住宅の前を通りましてデイハウスま

ふうなことを聞かせていただきたいと思いした付近までバスは持っていきたいと、こます。

ういうふうに考えておりまして、そのバス

それから、体制の問題は、これはそういを持っていったときには、やはり人の動線

うことのないように十分配慮していくといが必要でございますので、そこに何とか歩うふうな考え方だと思うんですけれども、道をつくりまして正雀の駅まで人を移動さそれでもいろんなことが起こっていますの

せて、また、正雀駅の活性化等についてもで心配しています。改めて、これはどうい

貢献したいと、こういうふうな内容でござうふうに進めていくか、具体的なところをいます。

これから急がれることだと思いますので、以上です。

十分いろいろと議論を進めていただきたい○木村勝彦議長

水道部長。

というふうに思っています。

○渡辺水道部長

山本議員の４点目のご質問

それから、水道の関係は、全然相談がなでございます、水道部との情報の一元化はかったという表現が正しいかどうかわかりできるのかというお問いであったかと思いませんけれども、進めていく中で連携してます。

いけるというふうなお話ですけれども、こ

一応、今現在水道部との連携ということの時期になぜやらなかったのかなと、一緒でのお話はまだ頂戴はいたしてはおりませになぜ進めなかったのかなというふうな気んが、本庁のほうで準備が始まりますれば、がするわけですね。そのやらなかった理由

水道部といたしまして連携できる範囲も検について教えていただきたいと思います。

討しながら、今後ともに取り組んでまいり

これまでも一つずっとシステムを一緒にしたいというふうに考えておりますので、よていこうというような議論も経過としてあろしくお願いいたします。

ったというように思うんですけれども、そ○木村勝彦議長

山本議員。

の経過が全く無視をされて、今度も同じ答○山本靖一議員

電子計算費のほうは全く単えになってると。ちょっと気になるところ

費というふうなことで、今の財政運営にはです。その点は教えていただきたいと思い

そう影響はないと。もともとそういう想定ます。

の中で予算化をされてきたということなん

それから、バックアップの関係で言えば、ですけれども、起債ですから、これは後々

どこかに全部預けておくというようなこと

ボディーブローできいてくることははっきで、情報が消えてしまうということにはなりしているわけですから、しかし、このこ

かなかならないというふうには理解しておとによって他に影響は出ないということを、るわけですけれども、しかし、最近はこう１－１１いう大手の会社がどんどん淘汰される時代

資料お持ちでないと思いますので結構ですですよね。ソニーにしても、シャープにしけれども、後日委員会の中ではきちっとしても、この辺から撤退していくというふうた資料を示していただきたいと。それは、な状況になっていますが、このＪＩＰとい例えば阪急電車の利用者がどういうふうにう会社、ＮＥＣの子会社だというふうに聞変化をしたか。それから、通行実態ですね。

いているんですけれども、潰れるというこ

これはもちろん調査をされていると思うんとはないにしても、そういうときの体制、ですね。人はどういうふうになったか、自これは仕様書の中にも載っていると思うん

転車はどうなったか、車はどうなったか。

ですけれども、その辺はどうなのかというそれから、この地域の人口動態について、ことを聞いておきたいと思います。

どういうふうに把握をしているのか。

それから、正雀の道路の関係ですね。今、参考までに、これはきのう資料を取り寄平成２８年に完成すると、十三高槻線です

せていただいたんですが、国立社会保障・ね。それに合わせていろいろとアクセス、

人口問題研究所というところが将来の人口

バスの循環なども考えておられるというふ

動態について出しているんですけれども、

うに今お聞きしたわけですけれども、そう

摂津市の場合をちょっと拾っていただきま

すると、これはどっちにしても道路の拡幅した。これで見ますと、多少ずれがあるとというのは時間がかかるし、相手があるこ思います。ああいう大きな開発がありますとですから、こちらの思うようにはなかなから。それで、２０１５年、３年後には８かならないと。そうすると、その順番を描

万２，３４５人です。この数字はちょっといていく、つまり、先ほど言いました都市

あれですけれども。それから７年後、２０計画のマスタープランの関係で言えば、む

２０年は８万７０５人ですね。それから１

しろ今デイハウスましたなどが建っている

２年後、私が生きているかどうかわかりま

ところを活用させていただく。もちろん、せんけれども、このときには７万８，３０

利用者の声を第一義的に聞いていかなけれ３人ということになっているんですね。こばなりませんし、いろんな方の協力を得な

れは摂津市全体の人口ですけれども、しかければならないと。これは十三高槻線の上し集中する、また過疎になる、同じ摂津市に新しい用地を確保していただいているとの中でも動線が大きく変わってくる可能性

いうことも聞いていますけれども、そういがあると。そういうところで、この１０億う計画、そういうことを含めて議論しなが円をかける事業が本当に今市民にとって求ら、この道路の拡幅についても整合性を持められている事業なのかというふうな、そたせていくという、そんなことが大事だとういう議論も必要になってくるのではない

いうふうに思うんですね。

かと、私はそういう思いがするわけです。

それで、８億円から１０億円かかるといしたがって、今の優先順位、もちろん、

う大変な金額ですし、同時に、時間のかか

この安全対策ということについては私は必る事業。そうすると、優先順位の関係から要だというふうに、これまでの経過もありいったときに、本当にきちっとした調査とますし、認識しているんですけれども、先いうものが必要になってくるというふうにほど言いましたように十三高槻線などが完

私は思うんですね。そうすると、今恐らく成する、それに合わせたプログラム、それ

１－１２

から同時に、それに合わせて正雀駅前の道

業界ですので、いろいろなことがあるとい路の安全を確保していくと。そういったこ

うことになりますと、ＳＥを多く抱える他とがこれからの議論になってくるかもしれのシステム会社とか、あとのフォローの方ませんけれども、きちっとした調査をやっ

法についてはさまざまな方法があると考えて、その上で市民の皆さんに示せるようなているところでございます。

内容を提案していただきたいと、改めてそ以上３点、お聞きになったことについてのことをお願いしておきたいと思います。
○木村勝彦議長

総務部長。

○有山総務部長

金額はどのぐらいだったのご答弁させていただきました。
○木村勝彦議長の時期になぜしなかったかということを質かということですが、どちらがどうということではなくて、僅差でございました。

水道部との連携問題は。こ

問されておられますから。総務部長。
○有山総務部長

済みません、先ほど答弁しそれと、じゃあどうしてそこを選んだのましたように、基本的には現在の日立情報

かということですが、先ほど言いました８，

システムズにぶら下がっているベンダーで

９７０項目に及ぶ機能要件がございます。

選定委員会を設けたということでございま

最終的に既にこのシステムの中でその機能すので、各それぞれのエンドユーザーの課

要件が入れ込まれている、基本的に入れ込において、その選定の基準でもってみずかまれているソフトのほうが、既に動いていらの目で判断をしていただいたというとこるということで安全だというふうに思ってろでございます。

います。そういう機能要件ですぐれていま

水道部についてでございますが、今後のしたＪＩＰのほうで最終的に選定をしたと課題としての下水道の企業化ということでころでございます。

連携というものは出てくるのでございます

それから、水道部との連携ということで、が、今現在は水道部は水道部で別システム

確かにその部分で言うと、水道部も入れてとして動いている現状がございますので、メンバーの中でということでございました

そこのところについてなぜ連携しなかったが、現実に今使っているエンドユーザーのかというと、現在別システムであるからと各課を選定委員の中に入れて、どれが使いいう言い方ができるのかと思います。

勝手がいいのか、現物を見て、あるいはプ以上です。

レゼンをしながらものを選定するというこ○木村勝彦議長

土木下水道部長ね、先ほどとでございます。水道部との連携につきま

山本議員から質問があったように、平成２

しては、先ほど水道部長が申しましたよう

８年度十三高槻線の完成は、附帯工事を含に、私どもとしても今後上下水の企業統一

めて完成が平成２８年ですけれども、本体とか、下水道の企業化ということもありま

工事は平成２５年度、来年の３月で完成をすので、その辺を含めて考えていきたいとするということで今日まで取り組んできま思っております。

したね。その中で、バスを府営住宅の用地

それから、倒産というか、経営的にまずのところで転回をさせるということの取りくなったらどうするのかということでござ組みをされてきたと思うんですけれども、いますが、現在のところ、経営状況につい今後、国のほうも補助金がついて用地買収ては問題はございません。ただ、こういうのほうが前へ進んでいるという、その進行

１－１３

度合いの兼ね合いですね。これ、用地買収○山本靖一議員というのはすぐに解決する問題ではないですし、これからどのぐらいかかるかわかれ

正雀駅前の関係はまた委員

会でお尋ねしたいと思います。
先ほどおっしゃった水道との関係ですね。

へん。その間はこっちの府営住宅の転回とこれは、聞いておりますと今の日立ではな

いうことは一時棚上げになるのか、その辺しにＪＩＰというふうにお聞きしているんのことも含めて山本議員の質問にお答えいですね、水道そのものは。一元化の問題もただけますか。土木下水道部長。

これは随分前から議論されていて、このシ○藤井土木下水道部長

十三高槻線、確かにステムを導入する前のときにも同じような

平成２８年春というのは最終的な完成等の議論がされてきたと。ただ、端末も含めて期間でございまして、今議長がおっしゃい

独自に水道は持っているからということでましたように、本体工事等を含めまして側

この間こなかったけれども、この機会を逃

道も含めまして、今年度末、要するに来年したら一元化、いつになるかわかりませんの春には一部供用されると、こう伺っておけれど、その時点でまた検討するというこります。

とでしょうか。

それに向けましてバスをどうするのか。

こういう議論というのは、今まで余り、物理的には側道に入りまして、入らせるこ

経過からすると腑に落ちないというのが率とは可能ではございますけれども、今現在直な思いです。しかも、その時点でまた考私どもが計画しておりますバスを滞留させえるということやなしに、今までそうした

るといいますか、発着地をどこに持っていら何で考えてこなかったんかと、そういうくのか、そういうふうなことについては今議論をなぜしなかったのかというような疑後まだ調査、それから希望等について聞い問にまた当たるわけですよね。なぜですか。

ていきたいと。そこで、一番、第一候補に

この機会に一緒にやろうというふうには、上げておって考えておりますのは、デイハ

全然問題意識もなかったんでしょうか。前

ウスました、府営住宅の敷地でございますからそういう経過があったのに、この機会

けれども、そういうふうな敷地等を考えたに一緒にやろうと、一緒にやろうとしたけ

上での検討を今後また進めていきたいと、

れども、議論もしたけれども、こういう状

こういうふうに思っております。

況があって先に送ったということなのか、

ただ、先ほど申し上げました道路の計画様子が見えません。議論になったけれども等についての整合性はどうなのかといいま

答えとしては先送りしたということなのか、

すと、やはりデイハウスました等の、これ議論もしなかったのか。なぜ議論しなかっは福祉が絡んでおるわけでございますけれたのか。そこのところを答えてください。

ども、ここの移転が本当にされるのか、どそれからもう一つ、今まで使っていた日

こにどういうふうに持っていかれるのか等

立、これが新しいものにかわっていくといについては、また福祉との連携をもって協うことで、金額にしては僅差だったと。し議を重ねながら考えて進めていきたいと、かし、市の要求していることについて内容

このように考えております。

的には応えてもらえるものだからかえたと以上です。
○木村勝彦議長

いうことなんですけれども、全く今まで使山本議員。

ってなかった、本当に未知のシステムに入１－１４

るわけでしょう。これまで実績があったわ

だ、日立にしろＪＩＰにしろ、両ベンダーけですからね。それがそういう方向になっとも他の自治体で動かしている実績がござていくことの不安はないんでしょうか。

います。基礎自治体、人口規模等で見たと現場ではやっぱり今までのものを使えれきに、それぞれのシステム稼働状況についば、これは一つの段階として手間が省けるても、現在実際に使っておられるユーザー

し、次のマイナンバーのときには入れたりのところに取材をし、どのような状況であいろいろしなければならないけれども、今るかということも確認をした上で業者の選の業務端末の関係では随分助かるというふ

定に当たっているところでございまして、うな声もあったことは事実だと思います。

ものについては、ほかのところでも動いて検討委員会の中で。その僅差の金額の中でいるので、未知のシステムということでは新たなシステムに移行していく、それだけないというふうに考えているところでござの十分なメリットがあると、こういうふういます。

な認識かと思うんですけれども、その確証

ただ、本市に合わせてカスタマイズしたをもう一度聞かせていただきたいと思いま

ときにどのような障害が出るかということす。

がございます。ただ、この部分につきまし○木村勝彦議長

総務部長。

ては、来年４月の稼働、それから並行稼働○有山総務部長

まず、水道部との関係でごとして現在動かしているシステムと、来年ざいますが、これは従前ＯＳが基本的に違の１０月まで並行稼働させます。この半年

うということがございまして、なかなか乗間の間にふぐあいが生じても、二つの系列

り入れられないという壁がございました。

のシステムが動いているわけですから、そ今議員ご指摘のように、今ＯＳを超えて統の間に十分その分中身を点検をさせていた

合して管理をするという方法もございます。

だいて、摂津市のカスタマイズによるふぐ

そういうところで、今後についてはそうい

あいというのを徹底的に潰したいというふうシステムの共存について行っていきたい

うに思っているところでございます。

と考えているところでございます。

以上です。

なぜ議論をしなかったのかといいますと、○木村勝彦議長

今言いましたように、基本となるＯＳが違うということがございまして、今までそうほかにありませんか。土木下水道部長。
○藤井土木下水道部長

先ほど、正雀駅前のいうことを議論できなかったということが概算、私８億円から１０億円、ちょっと記ございます。ただ、機器も含めてそこのと憶で申し上げたわけでございますけれども、ころを乗りかえていくような形に状況とし現時点での概算は出しております。スムーてはなりつつありますので、水道部とそう

ズに進めますと、初年度から始めて全てでいうことを関係してやっていきたいと思い

１０年程度かかるということは試算しておます。

りまして、トータルで、試算ではございま

それから、新しくベンダーがかわるといすけれども、約１１億８，０００万円ということで、未知のシステムというふうにかうことを考えておる次第でございます。よわると。そこにかわるリスクはどういうふろしくお願いします。

うにということのお問いだと思います。た○木村勝彦議長

１－１５

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

附則第１２条の２の改正は、見出し及び以上で質疑を終わります。

第２項の引用条文の整備と都市再生特別措

本６件については、議案付託表のとおり

置法に関する管理協定の対象となった備蓄

常任委員会に付託をします。

倉庫の固定資産税及び都市計画税の課税標

日程３、報告第３号など２件を議題とし準について、その価格に市町村の条例で定ます。

める割合を乗じて得た額とすることとされ報告を求めます。総務部長。
（有山総務部長○有山総務部長たことに伴い、その割合を定めるものでご

登壇）

ざいます。

報告第３号、摂津市税条例

最後に附則でございますが、第１項、施の一部を改正する条例専決処分報告の件に行期日につきましては、この条例は平成２つきまして、その内容をご説明申し上げま

５年４月１日から施行するものでございます。

す。第２項から第４項は、固定資産税に関地方税法等の一部を改正する法律が平成する経過措置の規定でございます。第５項

２５年３月３０日付で公布されました。本

から第６項は、都市計画税に関する経過措件は、地方自治法第１７９条第１項の規定

置の規定でございます。

に基づき、同法律の中で平成２５年４月１

以上、専決処分報告の説明とさせていた日から施行される部分を平成２５年３月３だきます。

０日付で専決処分いたしましたので、同条○木村勝彦議長

第３項の規定によりご報告申し上げるもの
でございます。

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

登壇）

報告第４号、平成２５年

それでは、議案書の本文の順に沿って改

度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

正内容をご説明いたします。議案参考資料（第１号）専決処分報告につきまして、そ（条例関係）の１ページの新旧対照表もあの内容をご説明申し上げます。

わせてご参照賜りますようお願いいたします。

今回の補正予算の専決処分は、平成２４
年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出

まず、第６２条第５項の改正は、固定資予算におきまして、歳入では、収納率の向産税の納税義務者等の規定中、独立行政法

上により保険料収入が増加したものの、国人森林総合研究所が行う該当事業が終了し保財政安定化支援事業繰入金が減少したこ

たため、当該事業を削除するものでございと、また、歳出では、過年度清算金が生じます。

たことなどにより、単年度で約３，０９０

第１１０条第４項の改正は、特別土地保万円の赤字が見込まれ、累積では約３億９，

有税の納税義務者等の規定中、独立行政法

０８２万９，０００円の不足が見込まれま人森林総合研究所が行う該当事業が終了しすことから、その補填措置として補正をいたため、当該事業を削除するものでございたしたものでございます。本件につきまします。

ては、地方自治法第１７９条第１項の規定

附則第１２条第２項の改正は、固定資産により平成２５年５月３１日に専決処分を税等の課税標準の特例に関する読みかえにいたしましたので、同条第３項の規定によ関する引用条文の整備でございます。

りご報告申し上げるものでございます。

１－１６

それでは、補正予算書の１ページをご覧いただきたいと存じます。

（起立する者あり）○木村勝彦議長

全員賛成。

第１条では、既定による歳入歳出予算の総よって、本件は承認されました。

額に、歳入歳出それぞれ３億９，０８２万報告第４号を採決します。

９，０００円を追加し、歳入歳出予算の総本件について、承認することに賛成の方

額を１１４億５，８５３万円といたすものの起立を求めます。

でございます。

（起立する者あり）

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご○木村勝彦議長

全員賛成。

との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金よって、本件は承認されました。

額は、２ページの第１表歳入歳出予算補正

日程４、報告第５号を議題とします。

に記載のとおりでございます。

報告を求めます。総務部長。

まず、歳入でございますが、款９、諸収入、項１、雑入で３億９，０８２万９，０（有山総務部長○有山総務部長

００円を追加いたしております。

登壇）

報告第５号、平成２４年度

摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件に次に、歳出でございますが、款１１、繰

ついて報告します。

上充用金、項１、繰上充用金で３億９，０本件について、平成２４年度補正予算第８２万９，０００円を追加補正いたしたも４号及び第５号で繰越明許費の設定をお願ので、補填金でございます。

いしたところですが、今般翌年度への繰越以上、専決処分報告の内容説明とさせていただきます。
○木村勝彦議長

第１４６条第２項の規定により、繰越明許
報告が終わり、質疑に入ります。

費繰越計算書を調製し報告するものです。
内容につきましては、款２、総務費、項（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

額が確定しましたので、地方自治法施行令１、総務管理費、市営鯵生野団地解体事業

質疑なしと認め、質疑を終わります。

で、設定金額５，９２２万６，０００円に対し、３，２２２万５，５００円を翌年度

お諮りします。

に繰り越しするものです。財源は全て既収

本２件については、委員会付託を省略す

入の特定財源です。

ることに異議ありませんか。

款３、民生費、項３、児童福祉費、民間（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

保育所施設整備補助事業で、設定金額１億

異議なしと認め、そのように決定しました。

５３１万３，０００円を翌年度に繰り越し

討論に入ります。

するものです。財源の内訳は未収入の特定（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

８，５５２万５，０００円に対し、１億８，財源として府支出金１億６，１４８万９，

討論なしと認め、討論を終わります。

０００円、地方債１，８００万円、一般財
源５８２万４，０００円です。

報告第３号を採決します。

次に、款７、土木費、項２、道路橋りょ

本件について、承認することに賛成の方の起立を求めます。

う費、道路補修事業で、設定金額４，１００万円に対し、その全額を翌年度に繰り越

１－１７

しするものです。財源の内訳は未収入の特億５，７４０万円、一般財源１６万９，０

定財源として国庫支出金１，８９７万５，００円です。

０００円、一般財源２，２０２万５，００

項３、中学校費、中学校耐震補強等事業０円です。

で、設定金額２億７，７５９万５，０００

同じく街路灯修繕事業で、設定金額４０円に対し、その全額を翌年度に繰り越しす０万円に対し、その全額を翌年度に繰り越るものです。財源の内訳は、未収入の特定しするものです。財源の内訳は未収入の特財源として国庫支出金１億６万８，０００

定財源として国庫支出金１９２万５，００円、地方債１億７，７５０万円、一般財源

０円、一般財源２０７万５，０００円です。

２万７，０００円です。

項４、都市計画費、ＪＲ千里丘駅西口エ

以上、繰越明許費の繰り越しの内容につレベーター設置事業で、設定金額３，００

きましてご報告させていただきます。

０万円に対し、その全額を翌年度に繰り越○木村勝彦議長

しするものです。財源の内訳は未収入の特ば受けます。

定財源として地方債７５０万円、一般財源
２，２５０万円です。

報告が終わり、質疑があれ（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

同じく、吹田操車場跡地まちづくり事業

質疑なしと認め、質疑を終わります。

（土地区画整理事業負担金）で、設定金額

日程５、議案第３８号を議題とします。

３，０３６万８，０００円に対し、その全提案理由の説明を求めます。総務部長。

額を翌年度に繰り越しするものです。財源は全て一般財源です。

（有山総務部長○有山総務部長

同じく、吹田操車場跡地まちづくり事業（千里丘公園整備負担金）で、設定金額２，

登壇）

議案第３８号、工事請負契約締結の件について内容をご説明いたします。

５００万円に対し、その全額を翌年度に繰

なお、詳細については議案参考資料１ペり越しするものです。財源は全て一般財源

ージから７ページをあわせてご参照願いま

です。

す。

次に、款８、消防費、項１、消防費、情本議案は、摂津市立第二中学校耐震補強

報収集伝達体制整備事業で、設定金額３，等工事の請負契約を締結するに当たり、議５２６万３，０００円に対し、その全額を会の議決を求めるものです。

翌年度に繰り越しするものです。財源の内契約の内容は、摂津市立第二中学校耐震

訳は、未収入の特定財源として国庫支出金

補強等工事です。契約の方法は、一般競争

５９８万５，０００円、地方債２，９２０

入札で、契約金額は２億２３万５，０００

万円、一般財源７万８，０００円です。

円です。契約の相手方は、摂津市鳥飼和道

次に、款９、教育費、項２、小学校費、小学校耐震補強等事業で、設定金額８億１，

一丁目３番１２号、株式会社川崎建設、代表取締役村木一郎です。

３５６万１，０００円に対し、その全額を契約の内容は、校舎耐震補強工事及び施翌年度に繰り越しするものです。財源の内設改修工事等です。耐震補強工事は、昭和

訳は、未収入の特定財源として国庫支出金

５６年以前に建築された３棟分、補強対象

２億５，５９９万２，０００円、地方債５

面積４，４５２平米に、補強ブレス２７構

１－１８

面、ＲＣ壁増設２か所、構造スリット２８いったと、そういう経過だというふうに思か所、開口部閉塞１か所を補強します。施

うんですが、どういう順番で落札されたの設改修工事は、耐震補強対象棟全面に外壁

かなと。ちょっと素朴にそういう疑問もあ

改修工事及び屋上防水改修工事を行います。

りまして、教えていただきたいと思います。

ボイラー室改修は、機械撤去の上、倉庫へ○木村勝彦議長

総務部長。

と改修します。調理教室改修は、床を改修○有山総務部長

まず、入札制度の変更といします。

うことでございますが、今般入札制度に当以上、提案内容のご説明とさせていただ
きます。
○木村勝彦議長

１点目は、入札に対する建設工事の最低説明が終わり、質疑に入ります。山本議員。
○山本靖一議員

たりまして３点の改正を行っております。
制限価格の事後公表化ということで、最低制限価格設定を見直しをするということで新しく入札制度を設けられたというふうに聞いています。最低価格はございます。これが一番、今ご質問にあったことかと思います。

外したというふうに聞いているわけですけ

他に２点ございまして、市内事業者格付ども、その狙い、これまでも入札について

において加算内容の見直しをやっておりま

いろいろ質疑をしてきた経過がありますが、す。障害者の雇用でありますとか、それか

今回の入札制度の改善かどうかわかりませら建築基準法にあります保険に入っている

んけれども、そのことによってどういうこでありますとか、こういうことを業者の格とを狙われているのか。それと、今回の入付の加点の内容としております。それから札に当たってそのことがどういうふうにあ

３番目に、暴力団の排除条例に係る誓約書

らわれているのかということをお聞きした提出対象者の変更ということで、以上三つ

いと思います。

を今年度の改正としたところでございます。

それから、これほかの議案に関連するん

それから、今回の改正の狙い、特に最低ですが、議案参考資料をいただいています。

限度価格を事後公表ということで公表しな

それぞれ一般競争入札、市内の業者といういことについてでございますが、従前、建ことで、ランクを上げられたのかというよ

設事業におきましては最低限度価格に張りうな気もするわけですけれども、２６ペーつくというような形で、業者が全て最低限

ジ、議案第４１号の関係なんですけれども、度額に入れてくるというような状況がござ５社呼ばれて一番上の１社は先に落札されいました。

ているから失効ということで外されたんか

実は、国のほうから平成２５年３月８日

なというふうに思うんです。これどういう付でございますが、総務省の自治行政局及順番で落札されたのかなと。ここで落札のび国土交通省土地・建設産業局、両方とも業者の上、川崎建設、これはもう既に今回

二つの省庁から公共工事の迅速かつ円滑なの議案第３８号ですかね、落札していると。

施工確保についてという文書が出ておりま

そうすると、このところで言えば、３社です。予定価格等の事前公表の見直しという入札をしているということになるかなといことがその中に出ております。少し文章がうふうに思うんですけどね、これ順番によ

長いんですが、かいつまんで言いますと、って一つずつ落札していった業者が落ちて底値に張りつくようなことでその業者が品１－１９

質を確保できるのかどうか、あるいは価格

いというふうになっております。したがい面だけの競争になりはしないかということまして、議案第３８号、第３９号につきまがあるので、事前公表を取りやめて契約後しては同一日の入札、それから議案第４０の公表とするようにといった内容となって号、第４１号についても同一の日にちといおります。

うことでございまして、二つその日の同じ

私どももかねてよりそういうことを考え開札に当たりまして、２本とも業者がとるておりまして、そのことによって今回どうというふうなことにはならないというこという結果になったかということなんですが、でございます。

これは私どものほうで、国土交通省で示し私どもは従前から業者の中で持ち件数とておりますモデルに合わせて価格の最低限

いいますか、大きな技術者の確保をするとを決めるという方法にかわっております。

いう意味から、件数についても制限をしてしたがいまして、建築工事ですと直接工事きたところでございまして、今度につきま費、これに対しての率は９２％、それからしても従前ルールとして、同一日に同一業

共通仮設工事につきましては８７％、現場者が違う入札案件を落とすということを今

管理費については６７％、それから一般管まではルールとして外してきたという経緯

理費については３０％ということで、それがありますので、１回目に落札業者が決まぞれこれはホームページでも財政課のほうりましたら、その業者は次の同一日のあとで最低価格の計算式として公表しておるとの入札にはご遠慮願うということで、開札

ころでございますが、このような公表をす等を行わないという処置をとっているとこ

るということは、逆に言いますと、それぞろでございます。

れの設計の単価がちゃんとできる業者でな以上です。

いと、最低価格がこれぐらいだろうという○木村勝彦議長

山本議員。

ことができないということになりますので、○山本靖一議員

最後の説明の関係、議案第業者の実力、今までは最低限の価格を公表

３８号と第３９号は最初にやられたんかな

しておりましたので、張りつくという状況というふうに思うんですけれども、これはでしたが、それがわからない中でみずからそうすると、議案第４１号のところにはも計算をすることによって、業者としてのクうこの業者は呼ばないということに当然なオリティーを上げていただきたいと考えてるのかなというふうに、ちょっとこれわかいるところでございます。

りにくいなというふうに思うんですね。１

結果はどうであったかということですが、回議案参考資料を見ていただいたらと思う

ほぼ私どもの基準とするところか、もちろんです。そういうことはないというふうにん従前のように最低価格に張りつくという思うんですけれども。

ことではないので、一定の利幅を業者のほ

同時に、この加点の関係で、市内業者育うが計算され、やられたということでござ成という一番の視点がそこにあったんだろいます。

うと思うんですけれども、これで一般競争

それから、２６ページの業者の選定につ入札に参加できる市内業者というのは６社

いてでございますが、同一日の入札で同時だけでしょうか。この６社ですね、一番最に二つの工事を落とすということはできな

初、たくさん来ているのは６社だったと思

１－２０

うんですが、こういう数になるんでしょう

まして、現在ここに上がっている４物件にか。教えていただきたいと思います。

ついてはいずれも８５％より、もともとのそれから、最低価格を提示しなかったと率から言うと、入札の限度額から見ると８いうことで、それぞれの業者のほうからみ５％より高い額でございます。それで、落ずから一生懸命計算をしてそういうものを札率については、この４件については８出してきたということなんですけれども、７％から８９％ということで、ほぼ下の限結果として落札率はどういうふうになった度額に近いところで入れてこられているとのか、最低価格に対して、そういうことのいうことがございます。

中で多少上がってきたのかなという気がす

それと、先ほど日付も曖昧なままに言いるわけですけれども、これは結果として今ましたが、議案第３８号と第３９号は５月

国土交通省が言うような、そういう欠陥で１３日に開札をさせていただいて、入札をすかね、技術の足りないところを排除するしているというところでございます。それというふうに、それはそれとして思うわけから議案第４０号と第４１号については５ですけれども、実際のお金の流れというこ

月２０日に開札、入札をさせていただいたとで言えば、２次、３次、４次というようというところでございます。

な形の中で下請自身がピンはねされている以上です。

と、そこに焦点が当てられるべきだという○木村勝彦議長

ふうに私は思うんですけれども、単純に国議員。

土交通省が言っていることだけがというふ○原田平議員ほかにありませんか。原田
議案第３８号及び第３９号、

うに私は思わないわけです。したがって、

第４０号、第４１号ということで、４案件

そういう下請のところにもきちんとしたおの審議をするわけでございますけれども、金が行くように、そういう流れをつくってとりわけ議案第３８号について、耐震補強

いくということが一番の眼目ではないかな

工事ということで今度改修をするわけであというふうな思いもするわけですけれども、りますけれども、施設改修工事として二中いずれにしても、今回の入札制度の改正のの場合、対象棟に対して全面的に防水工事

中でまだこれから緒についたところというをやるということであります。加えて、ボことで、答えは単純に出てこないというふ

イラー室改修工事を機械撤去の上、倉庫にうに思うわけですけれども、今おっしゃっ

改修するということであります。

たように落札率はどういうふうになってい

ご案内のとおり、公共事業についてはでるのかということをちょっと聞かせていた

きるだけシビアに、そして厳しくしながらだきたいと思います。

市民の貴重な財源を使用していくというこ○木村勝彦議長

総務部長。

とであります。そういう中において、緊急○有山総務部長

従前、落札率というのは８性という立場からどうなのかという疑問を５％の最低限度額に張りついていたという持っておるところでございます。特に４案ことで、今申しましたように、公共事業の件とも防水工事について屋上全面でありまモデルに従って積算をしていますので、最す。耐震の工事をやらないところについて

低価格自身の設定が８５％より上がったりも防水工事はされておるわけでありますが、下がったりしているというところもござい

緊急性等を含めて考えをお聞きをしたいと

１－２１

思います。

○木村勝彦議長○木村勝彦議長

総務部長。

○有山総務部長

工事の内容になりますので、

教育総務部長。

○山本教育総務部長

この間、老朽化に伴いまして各公共施設の緊急点検をさせていた契約の関係は私どもで対応させていただきだいているということは、議員の皆様もごますが、済みません。

理解していただいているところだと思いま○木村勝彦議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長

す。そのような点検を含めまして、全体維

耐震化工事と施設の改持補修としてどうしていくのかというよう修の考え方というようなご質問だったと思な検討の中で、我々といたしまして、耐震います。

補強、修繕の考え方として、まずは耐震のご案内のとおり、各公共施設、建設をい補助金を頂戴しに行くと。その内定をいた

たしまして、大分古くなっております。議

だいた段階で施設全体、効率的に維持補修

案第３８号の第二中学校におきましても、をしていくためにどういう方法がいいのか

昭和４６年３月並びに昭和５３年１月に建ということを教育委員会内部でまず検討い設をしているというような経過がございま

たしまして、防水について全体をさせていす。このような状況でございますので、老ただいたというところでございます。

朽化が進む中、耐震化工事、歳入でありま

このことは、過去の文教常任委員会、ます国庫補助等をいただける工事をさせていた本会議におきましても答弁をさせていた

ただく際に必要最小限のところでございまだいているところでございますので、現在すけれども、施設の維持管理全体を考えて、の考え方といたしまして、効率的に工事運

また、学校現場の環境向上も考えまして、営をしていくために、外壁改修工事に合わ

施設維持管理の観点から、防水等についてせて全体の改修を必要最小限でございます

は全体をさせていただいているということ

けども、やっていきたいというふうに考えでございます。よろしくお願いいたします。

ております。よろしくお願いいたします。

○木村勝彦議長○原田平議員原田議員。

○木村勝彦議長

一律にやるんではなしに、

特に二中におきましては、管まだもつところはもたせたらどうかという理棟が今回耐震工事をされておらないとい質問をされておりますので、その基本的なうように思うわけであります。その屋上を考え方をお答え願えますか。教育総務部長。

防水工事をやるということであります。

○山本教育総務部長

もつところはもたせた

先ほど申し上げましたように、まだ当面らどうかというところでございます。その使用というんですが、雨漏りでも大丈夫だ

ような考え方もございますので、我々といというような状況であれば、先送りをして、たしましては、そのことも念頭に置きなが工事から外してもつだけもたせて、もし漏

ら今回、この分をさせていただいていると水、雨漏り等があれば補修をしていくと、いうところでございますので、よろしくおこういうような考えにならなければならな

願いします。

いんじゃないかという考えをいたしておっ○木村勝彦議長たところであります。とりあえず、屋上の○原田平議員

原田議員。
要望しておきたいと思います

防水工事について考えをもう一度お聞きいが、貴重な市民の税金を使っての耐震補強

たしたいと思います。

工事を行うわけであります。したがって、

１－２２先ほどご答弁がなかったわけでありますけ
ども、ボイラー室の改修工事、今やらなけ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

ればならないのか。機械を撤去して倉庫に異議なしと認め、そのように決定しました。

改修をすると、こういう状況は必要なのか討論に入ります。

どうかということをやっぱり疑問に思うわ（「なし」と呼ぶ者あり）

けであります。そういう面で、防水工事も、○木村勝彦議長

先ほどご答弁ございませんでしたけれども、わります。

討論なしと認め、討論を終

管理棟はさわらない、その中の屋上だけは

議案第３８号を採決します。

防水工事をやると。劣化しているというこ

本件について、可決することに賛成の方とでありますけれども、このいわゆる耐震の起立を求めます。

補強対象棟を全面にやるということであります。議案参考資料ではそういうふうに書（起立する者あり）○木村勝彦議長

全員賛成。

いておりますので。再度求めませんけれど

よって、本件は可決されました。

も、そういう貴重な税を使っていく、その

日程６、議案第３９号を議題とします。

立場から検討していただきたいということ

提案理由の説明を求めます。総務部長。

を申し上げておきたいと思います。

（有山総務部長

また後ほどの議案がありますので、また○有山総務部長

登壇）

議案第３９号、工事請負契そこで質問いたしたいと思います。防水の約締結の件について、内容をご説明いたし

件と、いただければボイラー室の改修工事ます。

についてお考えをお聞きしたいと思います。
○木村勝彦議長

ほかにありませんか。教育

総務部長。

詳細については、議案参考資料８ページ
から１６ページをあわせてご参照願います。
本議案は、摂津市立味生小学校耐震補強○山本教育総務部長

ボイラー室の改修工事

でございますけれども、大変申しわけござ
いません、答弁が漏れておって、まずおわびをさせていただきます。

等工事の請負契約を締結するに当たり、議会の議決を求めるものです。
契約の内容は、摂津市立味生小学校耐震補強等工事です。契約の方法は、一般競争

現在ボイラーにつきましては、使用して入札で、契約金額は１億８，９７３万５，

いないというような状況がございます。そ０００円です。契約の相手方は、摂津市千の中で学校全体の有効活用を考えた上、こ里丘東三丁目７番２７号、協同建設株式会のたび全体をさわるときに倉庫のほうに改社、代表取締役北本和志です。

修をさせていただきたいということでございます。よろしくお願いします。
○木村勝彦議長

設改修工事等です。耐震補強工事は、昭和

ほかにありませんか。

５６年以前に建築された２棟分、補強対象（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

契約の内容は、校舎耐震補強工事及び施面積４，０８３平方メートルに、補強ブレ

以上で質疑を終わります。

ス２１構面、構造スリット１か所、ＲＣ柱

お諮りします。

補強１か所、ＲＣそで壁増設１か所、ＲＣ

本件については、委員会付託を省略する

壁補強１か所、ＲＣ壁増設１か所を補強しことに異議ありませんか。

ます。施設改修工事は、校舎棟全面に対し

１－２３

て外壁改修工事及び屋上防水改修工事を行問でございますけれども、理科室とか音楽います。職員室については床を改修します。

室等々が南北ともにございます。柱にかか

以上、提案内容の説明とさせていただきる荷重がどうしても大きくなるということます。
○木村勝彦議長がございますので、設計業者等々との中で説明が終わり、質疑に入り

南北両面に補強ブレスということになったます。原田議員。
○原田平議員ということでございます。

小学校の耐震工事であります。

この手法につきまして、最終Ｉｓ値０．

先ほどの議案第３８号で第二中学校の耐震７を上回ることが必要でございます。その補強工事であります。面積がほとんど変わ

査定におきましては、耐震判定委員会といらないということであります。そして、補

うところのほうに審査を依頼し、二次診断

強ブレスも中学校では２７構面、味生小学の結果、実施設計の結果を判定していただ

校は２１構面があります。参考資料を見まき、そのような手法になったということですと、教室等の改修、補強工事なんですが、ございます。よろしくお願いいたします。

特に教室等の東端になりますが、そこに南○木村勝彦議長

北両面にわたってのこのいわゆる補強ブレ○原田平議員

原田議員。
次に出てまいります千里丘小

スがあります。これは何らかの理由がある学校も特別教室の補強に入るわけですけれんだというふうに思うんですけれども、そども、味生小学校のこの東端には確かに音のご説明をいただきたいと思います。

楽教室等もあります。しかし、３階部分に○木村勝彦議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長

おいてこれだけの重量、あるいは荷重です

味生小学校の工事の中ね、そういうものがかかっても大丈夫なよのご質問でございます。

うな構造に建築されているというふうに私

まず、工事の手法についてご説明させては思うわけです。そういう中にあって、こいただいて、決定までの経過についてご説

この箇所だけが両面にわたっていわゆる補明させていただきたいと思います。

強ブレスをやらなければならない、その理

まず、設計の請負業者のほうからどのよ

由についてちょっと不十分だというふうにうなブレスがその学校に最適であるかとい思います。特に北側につきましては廊下がうような内容を３パターン頂戴をいたしてありますので、廊下の部分も含めてやはりおります。その中で庁内会議を開き、一つ補強が要るのかどうかなというのを感じるの手法を決定させていただいていると。どわけであります。これは素人考えですから、のようなことを検討しているかと申します

そういう面で、東端だけなぜ補強ブレスがと、工期であるとか、設計の方法、また、多いのかという感じは今の説明ではちょっ

外観、内装、学校の環境面ですね、それとと不十分だというふうに思うので、もう一

メンテナンス、コスト等々を検討させてい度ご説明いただければありがたいと思いま

ただき、今お示ししておる参考資料のようす。

な形の南北の状況になったということでご○木村勝彦議長

教育総務部長。

ざいます。

○山本教育総務部長

繰り返しになるかもわ

特に味生小学校におきましては、補強ブ

からないんですけれども、やはりそれぞれ

レスを南北両方に設置ということで、ご質の棟でどの部分が一番荷重がかかるのかと、

１－２４

揺れに対してですね、その診断のもとでそ

議会の議決を求めるものです。

の部分に荷重が多くかかると。また、そこ契約の内容は、摂津市立千里丘小学校耐を補填することで各教室の面積等々の影響

震補強等工事です。契約の方法は、一般競もより少なくなると、教育環境もそんなに争入札で、契約金額は１億６，４４３万円

変わらないというような判定を内部で調査です。契約の相手方は、摂津市千里丘四丁

いたしまして、南北両方にブレスを設置す

目１４番３２号、株式会社小野工建、代表

るということに決まったということでござ取締役小野展康です。

います。
○木村勝彦議長

契約の内容は、校舎耐震補強工事及び施ほかにありませんか。

設改修工事等です。耐震補強工事は、昭和（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

５６年以前に建築された２棟分、補強対象以上で質疑を終わります。

面積２，０３８平方メートルに、補強ブレ

お諮りします。

ス１５構面、構造スリット７か所、片持ち本件については、委員会付託を省略する

梁補強９か所を補強します。施設改修工事

ことに異議ありませんか。

は、校舎棟全面に対し、外壁改修工事及び（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

屋上防水改修工事を行います。

異議なしと認め、そのよう

以上、提案内容の説明とさせていただきに決定しました。

ます。

討論に入ります。

○木村勝彦議長（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

説明が終わり、質疑に入ります。藤浦議員。

討論なしと認め、討論を終○藤浦雅彦議員

わります。

千里丘小学校の改修請負工事ということで、金額についてではないん

議案第３９号を採決します。

ですけれども、これまでの経過の中で、昨本件について、可決することに賛成の方年ですけども、ちょうど私もこの役員をしの起立を求めます。

ておりまして、その役員会の日に緊急でこ（起立する者あり）○木村勝彦議長の廊下のところの工事をされていまして、全員賛成。

その工事をされている方も保護者の方だっよって、本件は可決されました。

たので、何があったんですかというふうに

日程７、議案第４０号を議題とします。

声をかけますと、実は天井からコンクリー

提案理由の説明を求めます。総務部長。

ト片が落ちてきたんですというような話が（有山総務部長○有山総務部長

登壇）ありまして、その現状を知ったわけですけ

議案第４０号、工事請負契ども、そういうことで壁が落ちるとかいろ

約締結の件について、内容をご説明いたしんなものが落ちてくるということの中で、ます。

千里丘小学校でも一つ間違えば、生徒の頭詳細につきましては、議案参考資料１７
ページから２５ページをあわせてご参照願います。

に当たれば大けがになるというふうなことがあったわけでございます。
その後、一定緊急点検をしていただいた

本議案は、摂津市立千里丘小学校耐震補ということでございまして、今回そういう強等工事の請負契約を締結するに当たり、ことも含めて今回の施設改修の工事もして

１－２５

いただくということでございますが、念のういう落下物があったところでございます。

ために、この確認ということでございます

今回そこをさわりますので、そのあたりをが、そういう、そこも応急処置と今までな含めて、ちょっと今資料ございませんので、っていますので、そういうふぐあいなとこ

そこは資料がそろい次第ご答弁させていたろについてもきちっと今回工事をしていただけたらと思います。よろしくお願いしま

だけるというふうに思っているわけですが、す。

そのことの確認と、それから今までに耐震○木村勝彦議長

については、これは全般にもわたりますが、本体そのものもそうですけれども、例えば給食資材が３０年使われているということについては。教育総務部長。
○山本教育総務部長

設備のところは、あく

天井部材とかいろんなもので落下をしてくまで工事費でございますので、全体工事とる可能性のものもあるわけですが、こういいうところでやっております。設備についう非構造部材もこの際こういうときに一緒ては、またいろんな機会を捉えてやっていに点検をして、補修すべきものはしていた

きたいというふうに思っておりますので、だくことになっているのかどうかというこ

よろしくお願いします。

とと、それから、以前に調理室の調理器具○木村勝彦議長が非常に古いと、３０年以上たったものが使用されているということを指摘をしたこ

ほかにありませんか。柴田議員。
○柴田繁勝議員

千里丘の改修工事ですけれとがありますが、そういう設備の面においども、少し、この場合耐震面積が２，０３てもこの際改修をしていただく考えになっ

８平米、他のところは約４，０００平米。

ているのかどうか、念のためちょっと確認

我々ものを考えるときに、平米数というこをしておきたいと思います。

とが一つの基準になると思うんですが、こ○木村勝彦議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長のような中で工事費の契約が大分千里丘は若干ちょっと資料がな

平米数に対しては割高になっているようにい中でございますので、全てご答弁できる思うんですが、このことを見るときに、他かどうかでございますけれども、非構造部の学校と千里丘とは耐震のやり方に、この材について、外壁については、ある意味非平米数を含めてどのようなところの違いが構造部材というような呼び方もする場合があってこれだけの費用が多く要るのかといございますので、そのあたりは外壁補強工

うことを少し教えていただきたいと思いま事をいたしますので、今回大規模改修に合す。

わせて工事させていただくところは、その○木村勝彦議長

教育総務部長。

辺の対応はできるものであるというふうに○山本教育総務部長

資料のとおり、対象面考えております。一般的に天井のところと積からいたしますとどうしても単価高にな

か、窓ガラスであるとか等々については、るような数字になっております。工事にお今回の工事費については含まれていないときましては、基本的にかかるところにつきいうような状況でございます。

ましては、面積の差があろうとも基本的にそれと、以前緊急で工事をしたというとはまず一定のところは必要であるというよ

ころでございますけれども、通用門からいうなこともございますので、このような単いますと、通用門を入ったところの棟がそ価になっているということでございます。

１－２６

次の議案第４１号にまだ行ってはいけな

争入札で、契約金額は１億４，８０５万円

いと思うんですけれども、ここと議案第４です。契約の相手方は、摂津市別府一丁目

０号を見比べていただきますと、金額的に１８番１号、株式会社日生建設、代表取締

そう大差はないのかなというふうに思って役宮崎公平です。

おりますので、よろしくお願いいたします。
○木村勝彦議長

契約の内容は、校舎耐震補強工事及び施ほかにありませんか。

設改修工事等です。耐震補強工事は、昭和（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

５６年以前に建築された２棟分、補強対象以上で質疑を終わります。

面積２，０７１平方メートルに、補強ブレ

お諮りします。

ス７構面、構造スリット１０か所を補強し本件については、委員会付託を省略する

ます。施設改修工事は、校舎棟全面に対しことに異議ありませんか。

て、外壁改修工事及び屋上防水改修工事を（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

行います。

異議なしと認め、そのよう

以上、提案内容の説明とさせていただきに決定しました。

ます。

討論に入ります。

○木村勝彦議長（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長ます。

討論なしと認め、討論を終わります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

議案第４０号を採決します。

お諮りします。

の起立を求めます。

本件については、委員会付託を省略する（起立する者あり）

ことに異議ありませんか。

全員賛成。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

よって、本件は可決されました。

○木村勝彦議長

日程８、議案第４１号を議題とします。

○有山総務部長

異議なしと認め、そのように決定しました。

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（有山総務部長

質疑なしと認め、質疑を終わります。

本件について、可決することに賛成の方○木村勝彦議長

説明が終わり、質疑に入り討論に入ります。

登壇）（「なし」と呼ぶ者あり）

議案第４１号、工事請負契○木村勝彦議長

約締結の件について、内容をご説明いたし

討論なしと認め、討論を終

わります。

ます。

議案第４１号を採決します。

詳細については、議案参考資料２６ペー

本件について、可決することに賛成の方ジから３５ページをあわせてご参照願いまの起立を求めます。

す。

（起立する者あり）

本議案は、摂津市立鳥飼西小学校耐震補○木村勝彦議長

全員賛成。

強等工事の請負契約を締結するに当たりま

よって、本件は可決されました。

して、議会の議決を求めるものです。

日程９、常任委員会の所管事項に関する契約の内容は、摂津市立鳥飼西小学校耐震補強等工事です。契約の方法は、一般競

１－２７

事務調査報告の件を議題とします。
本件について、総務、建設、文教及び民生常任委員長から報告を行いたいとの申し○大澤千恵子文教常任委員長

ただいまから、

出があります。これを許可します。総務常文教常任委員会の所管事項に関する事務調任委員長。

査について報告します。

（三好義治総務常任委員長○三好義治総務常任委員長

登壇）

去る３月２８日の第１回定例会本会議で、ただいまから、

閉会中の継続調査となりました所管事項に

総務常任委員会の所管事項に関する事務調

関する事務調査について、４月５日、委員

査について報告します。

全員出席のもと委員会を開催し、調査事項

去る３月１５日の第１回定例会中の委員等を決定の上、委員全員参加の上で調査を会において、調査事項等を決定の上、３月実施しました。その内容は、５月２７日に２８日の本会議で閉会中の継続審査となり

福島県会津若松市の青少年の心を育てる市

ました所管事項に関する事務調査について、

民行動プランについて、並びに、５月２８

委員全員参加の中で調査を実施しました。

日に福島県郡山市で教育研修センターにつその内容は、５月３０日に香川県丸亀市でいて、そして、教育施設における放射線対

定住促進政策について、並びに、５月３１

策についてであります。なお、その詳細に日に岡山県倉敷市でファシリティーマネジ

つきましては、議長に報告しています。

メントについてであります。なお、その詳
細につきましては、議長に報告しています。

以上、報告します。
○木村勝彦議長

以上、報告します。
○木村勝彦議長（森内一蔵民生常任委員長

建設常任委員長。

（野原修建設常任委員長○野原修建設常任委員長

民生常任委員長。

○森内一蔵民生常任委員長

登壇）

登壇）

それでは、ただいまから民生常任委員会の所管事項に関す

ただいまから、建る事務調査について報告いたします。

設常任委員会の所管事項に関する事務調査

去る３月２８日の第１回定例会本会議で、について報告します。

閉会中の継続調査となっておりました所管

去る３月２８日の第１回定例会本会議で、事項に関する事務調査について、４月２２

閉会中の継続調査になりました所管事項に日、委員全員出席のもとに委員会を開催し、関する事務調査について、４月３０日、委調査事項等を決定の上、委員全員参加の中

員全員出席のもとに委員会を開催し、調査で調査を実施いたしました。その内容は、事項などを決定の上、委員全員参加の中で５月２３日に岡山県総社市の障がい者千人

調査を実施しました。その内容は、５月２

雇用の取り組みについて、並びに、５月２７日に埼玉県熊谷市の自転車通行環境整備

４日の香川県高松市の商店街の活性化につによる人と環境に優しい道づくりの取り組いてであります。なお、その詳細につきまみについて、並びに、５月２８日に埼玉県

しては、議長に報告いたしております。

上尾市の都市計画マスタープランについてであります。なお、その詳細につきまして

以上、報告します。
○木村勝彦議長

は、議長に報告しています。

た。

以上、報告します。
○木村勝彦議長

以上で本日の日程は終了しました。

文教常任委員長。

（大澤千恵子文教常任委員長

委員長の報告は終わりましお諮りします。
登壇）

１－２８

６月１３日から６月２４日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午前１１時５６分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

木

村

勝

彦

摂津市議会議員

上

村

高

義

摂津市議会議員

森

内

一

蔵

１－２９

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２５年６月２５日（第２日）

平成２５年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２５年６月２５日（火曜日）
午前 １０時開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２２名）
１ 番

村

上

英

明

２ 番

本

保

加津枝

３ 番

大

澤

千恵子

４ 番

野

原

修

５ 番

川

端

福

江

６ 番

藤

浦

雅

彦

７ 番

南

野

直

司

８ 番

渡

辺

慎

吾

９ 番

三

宅

秀

明

１０ 番

上

村

高

義

１１ 番

森

内

一

蔵

１２ 番

山

本

靖

一

１３ 番

弘

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

１５ 番

木

村

勝

彦

１６ 番

森

西

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

柴

田

１９ 番

三

好

義

治

２０ 番

原

田

平

２１ 番

安

藤

薫

２２ 番

野

口

博

副

市

正
繁

勝

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市長

小箸 尾 谷 知 也

市 長 公 室 長

乾

長

有

泉

生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

堤守

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤

井

義

己

教 育 委 員 会
次世代育成部長

山

本

和

憲

渡

辺

勝

彦

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消
防
長

本

敏

彦

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

長

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

山

一

山

正

野

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

登

阪

宮

部

熊

野

藤

井

弘
善

隆
誠

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

２−１

智

哉

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
野 原
野 口
安 藤
柴 田
上 村
村 上
山 崎
嶋 野

修
博
薫
繁 勝
高 義
英 明
雅 数
浩一朗

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１

２−２

（午前１０時○木村勝彦議長

開議）

現在、小学３年生を対象とした交通安全

おはようございます。

教室において自転車安全運転のルールを指ただいまから本日の会議を開きます。

導されていますが、市内道路や路地で気を本日の会議録署名議員は、山本議員及びつけてルールを守って自分自身を守ること

弘議員を指名いたします。

を教えられていると思いますが、見ている

本日の日程に入る前に、６月１２日の本と、なかなか浸透しているように感じませ

会議での議案第３６号に対する質疑においん。対象の拡大で子どもたちの安全をしって、山本議員から発言の一部を訂正したい

かり教える大切さについて、学校教育現場との申し出がありましたので、これを許可の取り組みについて聞かせてください。

します。山本議員。
○山本靖一議員

摂津市自転車安全利用倫理条例制定後の６月１２日の本会議で議案

マナーアップの現状と今後の取り組みにつ第３６号の質疑に、ＪＩＰがＮＥＣの子会

いて。

社だというふうに聞いていると申し上げま

摂津市自転車安全利用倫理条例が施行さしたが、ＮＥＣをＮＴＴデータに訂正をおれ１年が経過しましたが、条例の趣旨に沿願いしたいと思います。

った取り組みをどのように行ってきたのか。

○木村勝彦議長

ただいまの発言の訂正を許また、現在までの取り組みにより、市民の可いたします。

自転車の安全利用に関する意識に変化は見

日程１、一般質問を行います。

られるのか。本市の道路状況からも、自転

順次質問を許可します。

車事故の減少を図るためには自転車利用者

野原議員。

一人一人のマナー向上が何よりも必要不可（野原修議員○野原修議員登壇）欠であると考えますが、今後どのように取

おはようございます。

り組んでいくのか、お聞かせください。先森山市長におかれましては、このたび大日、「自転車の違反摘発厳しく」と、６月

阪府市長会の新会長に就任され、おめでと１４日付でこのような新聞報道がなされま

うございます。一部の報道で、地方分権推したが、摂津市内における摘発の状況はど進による権限移譲が次々に展開されるほか、のようになっているのか、聞かせてくださ

橋下維新による暴走ぎみの地方自治改革がい。

検討される中で、森山市長の会長就任に真都市計画道路千里丘駅前線について。

打ち登場との声が上がっているという報道

ＪＲ千里丘駅西口の安全対策について、がなされています。実に誇らしく、勇気が毎日放送跡地の吹田市大型マンション開発

湧いてくる思いです。摂津市、大阪府のたに伴う送迎バス、マイカーなどが大幅に増めにこの期待に応えていただくよう、よろ加する西口駅前の交通混雑は目に余るもの

しくお願いします。

があります。現状、道路での対策として過それでは、通告に従い質問します。

去駅前の千里丘１９号線の道路補修工事の

人間基礎教育実践の取り組みについて。

際に、地元とも協議され、歩行者用通行帯

自転車安全運転のマナー向上と子どもたを６０センチ広くし、車椅子の通行や雨のちの安全に対する学校教育現場の取り組み

日に傘を差しての通行がしやすくなったとについて。

歩行者が喜んでおられます。

２－３

また、昨年度にはＪＲ千里丘駅西口駅前の課題であると思いますが、考えを聞かせ

近畿大阪銀行前の市道千里丘２２号線、２てください。

３号線において、歩行者の安全対策として協働のまちづくりについて。

路側帯にグリーンベルトを施し、ラバーポ

市民活動支援に対する現状とさらなる充ールの設置により歩車分離を試みられてお実に向けての取り組みについて。

ります。歩行者の視認性もよくなり、道路

市においては、協働のまちづくりを推進のＵターン防止策としては一つの具体的なするため、本年度から新たに市民活動を始方法であると思いますが、駅前の道路の幅める団体に補助金を出す制度を始められまを制限されることにより、二重停車によるした。市民の反応と募集状況について聞か駅前で乗降させたり、対向車が待っている

せてください。

にもかかわらず車内でチケットを販売する

また、このような補助制度を持つ他の自送迎バスも見受けられますことから、ます治体での既存団体の活動も補助の対象となます一般車両の通行スペースが確保できにっている仕組みが運用されています。摂津

くくなります。新たな交通混雑や歩行者の市の市民活動充実に向けた取り組みについ通行障害も発生しつつあります。ＪＲ千里て聞かせてください。

丘駅西口では、特に北口に当たり前のよう

千里丘公民館改修について。

に駅、階段、エスカレーター前などで送迎

千里丘公民館の大規模改修を求める地元

バスを待つ長い列ができております。また、要望書について。

マイカーでの迎えの車が待機、停車され、今年２月に千里丘公民館、地元自治会よ一般車両が歩行者、自転車と接触ぎりぎりり大規模改修を求める要望書が提出されたで通行しています。

と聞いています。また、当初予算において、

市道路交通課や道路管理課から送迎バス

市立千里丘公民館の耐震補強工事実施設計の運行会社へ、運行経路の変更や駅前での委託料が計上されていますが、要望書を受

二重停車による乗車、チケット販売についけた上での対応及び耐震補強工事の今後のて注意を促し、摂津警察からもマイカーで予定について聞かせてください。

の迎えの車の長時間の待機停車に指導して以上、１回目とします。

いただいていると聞いておりますが、現状○木村勝彦議長の中での対策には限度があると思いますが、実施項目の検証や改善策について考えをお次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長○登阪次世代育成部長

聞かせください。

登壇）

学校教育現場での交通安全教室の取り組みの拡充についてのごまた、平成２７年度末には都市計画道路

質問にお答えいたします。

千里丘中央線、旧名称岸部千里丘線が供用

交通安全教室は、摂津警察と道路交通課

され、ＪＲ千里丘西口駅前に流入する交通

により、小学校３年生全員を対象として交量がさらに増加し、駅前の混雑はより一層

通安全知識の習得と安全な行動の励行、習激しいものになると予測されます。ＪＲ千慣づけを図るために実施していただいてお里丘駅西口駅前は都市計画道路の千里丘駅

ります。議員ご指摘のとおり、子どもたち前線として都市計画決定がなされており、が学んだ内容をより浸透させるため、従前

この整備を進めることが解決のための喫緊より保護者への参観の呼びかけや、開催学

２－４

年の拡大について各小学校へ依頼してまい

カバーの取りつけを行うなど、自転車利用

りましたが、今後も引き続きそれらの充実のマナーアップに一定の効果があると期待について努めてまいります。

しております。そのほかにも、市内に６店

また、中学生を対象とした交通安全教室

舗ございます自転車小売店を訪問し、条例の実施についてでございますが、中学校での主要部分を抜粋いたしましたチラシやパは部活動の試合等で自転車による移動を行

ンフレットを自転車反射材とともに設置いう場合もありますことから、自転車運転のただき、条例の周知や自転車の安全利用にルールやマナーについての指導の徹底が必関する啓発にご協力をいただいております。

要と考えております。そこで、今年度は部

現在、この１年間の取り組みなどにより活動の部長やキャプテンを対象とした自転

まして、老人クラブや人権協会などの各種

車安全教室の実施について学校と検討して団体が自発的に交通安全教室や啓発活動をまいります。

実施されるなど、交通安全に対する意識が○木村勝彦議長

土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長

広がりつつあると感じております。今後の登壇）

マナーアップの取り組みといたしましては、

それでは、摂津市自各課が所管しております約１００台の公用

転車安全利用倫理条例施行後のマナーアッ

自転車に啓発カバーを取りつけ、職員みず

プの現状と今後の取り組みについてのご質からが自転車の安全利用を実践し、市民の問にお答えいたします。

方々にアピールしていきたいと考えており○藤井土木下水道部長

条例施行後の自転車の安全利用に関するます。

マナー向上のための取り組みといたしまし

次に、先日の６月１４日付の新聞報道にては、従前より実施しております小学校３ありました「自転車の違反摘発厳しく」に

年生及び高齢者並びにＰＴＡなどの各世代つきましての本市の状況でございますが、層に応じ、自転車の安全な利用方法を実技

摂津警察に確認しましたところ、信号無視

や自転車シミュレーターによりまして交通や遮断機がおりかけている踏切への進入な

安全教室を実施しております。また、春秋

どへの取り締まりを摂津署も同様に行っての全国交通安全運動期間中に、警察署及びおられ、悪質なケースはないと伺っており

条例第２条に規定いたしております関係団ます。赤切符の交付件数もゼロ件というこ体のご協力のもと、市内主要駅などにおきとであります。また、今後におきましても、

まして街頭キャンペーンなどによる啓発を

自転車に関する事故を未然に防止するため、行っております。さらに、専任職員としま

摂津警察署と連携を図り、主要交差点など

して、大阪府警ＯＢの方１名を非常勤職員におきまして自転車利用者指導を行い、必として配置し、摂津市自転車安全利用指導

要な指導、啓発を行ってまいりたいと考え

員設置要綱により任命されました指導員とております。

ともに、市内各所におきまして交通パトロ

続きまして、都市計画道路千里丘駅前線

ール車により広報、啓発活動を実施いたしについての土木下水道部にかかわりますごております。また、市内の集客施設などに質問にお答えいたします。

おきまして、自転車で買い物に来られた

ＪＲ千里丘駅西口駅前道路での安全対策

方々に直接自転車の安全利用に関する啓発につきましては、平成２２年度に千里丘１２－５

丁目東交差点から千里丘駅西口までの区間

合わせまして、駅前交通広場などの整備をの道路補修工事を実施いたしました際に、行うことが望ましいものと考えております。

幅員４メートルの車道と歩行者通行帯とし千里丘西地区市街地再開発準備組合は昭和

まして路側線を設け、千里丘駅西口につな

６３年に設立され、調査、検討を行ってまがる歩道と連絡し、歩車分離を図っておりいりましたが、社会経済状況などの影響にます。

よりまして事業化には至っていないのが現

平成２４年度におきましては、暫定的で状であります。しかし、平成２３年には大はございますが、府道千里丘三島線側道か

阪府都市整備推進センターのまちづくり初ら近畿大阪銀行前を経て千里丘駅西口駅前

動期活動サポート助成金を活用し権利者のに至ります市道千里丘２２号線の路側帯に意向把握をされるなど、活動を再開されてグリーンベルトを設置し、西口駅前の千里

おり、先日開催されました平成２５年度定丘１９号線、２３号線合流部にはラバーポ

期総会におきましては、権利者への個別ヒール設置によります歩車分離を図り、Ｕタ

アリングなどを行いながら建築施設や公共ーン防止対策の実施を行っております。そ

施設などの計画案策定に向けた条件整理をの際、送迎バスの運行会社につきましては、行う事業計画が承認されるなど、まちづく

書面をもって千里丘交差点から千里丘ガー

りに向けまして積極的に取り組んでおられ

ド側道を運行経路とするよう勧告してまいます。

ったところでございます。

本市といたしましても、基盤整備と合わ

また、今年度におきましては、千里丘ガ

せて一体的なまちづくりが必要と考えておード上部に置き基礎によりますガードレー

りますことから、準備組合と連携を図りなルを設置し、歩行者通行帯を設けておりま

がら駅前交通広場の再配置など都市計画変

すが、マイカーでの迎えの車両が待機、停更も視野に入れ、検討してまいりたいとい

車されている状況もございますので、ガー

うふうに考えております。

ドレールが途切れる区間の通行の安全確保以上です。

に向け、所轄警察署との協議、連携により○木村勝彦議長

ましてさらなる改善策を検討してまいりた（杉本生活環境部長

いと考えております。
○木村勝彦議長○杉本生活環境部長

都市整備部長。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

生活環境部長。
登壇）

市民活動支援に関する

現状とさらなる充実に向けての取り組みに登壇）

ついてのご質問にお答えいたします。

都市計画道路千里丘駅

市民公益活動補助制度の募集は本年４月

前線について、都市整備部にかかわりますから５月１０日まで行い、７件の応募があご質問にお答え申し上げます。

りました。学識経験者、民間事業者の方や本路線は昭和４４年に現在の線形で都市ＮＰＯ関係者らからなる市民審査員による計画決定がなされており、合わせまして約

ヒアリングを行い、今月中に交付決定をい

３，４００平米の駅前交通広場が計画されたします。ヒアリングは応募団体同士が他ております。千里丘駅西口では、準備組合の応募団体のプレゼンの様子を検分できるにより市街地再開発などによるまちづくり

よう公開により実施し、団体同士の情報交が検討されており、これらのまちづくりと換に発展することとなり、つながりを実感

２－６

する場となりました。

を実施するため、今年度当初予算に耐震補

今後、交付決定した事業につきましては、

強工事の実施設計を計上いたしました。そその事業内容等をホームページに掲出するの後、本年２月に千里丘地区の６自治会会など、情報公開し、各団体の取り組みを見長の連名にて千里丘公民館のバリアフリー

守ってまいります。そして、補助事業の完化等の大規模改修を求める要望書をいただ

了後には一堂に会して報告会を開催し、同いたところでございます。

時に次年度の補助制度説明会として市民活

本市といたしましては、さきに申し上げ

動の充実を図ってまいります。

ましたとおり、千里丘公民館の耐震補強はまた、同様の補助制度につきましては、

最優先課題であると考えており、今後地元初動期の事業と事業拡大の両方を対象に実の皆様方に耐震補強工事の概要、スケジュ施されている団体があることを承知しておール等をご説明いたします中で、ご要望のりますが、本市においては総合計画で市民件につきましてもお聞きしてまいりたいとが活動を始める機会づくりと市民組織の初考えております。

動期支援を重点的な取り組みとしており、○木村勝彦議長

市民活動の裾野を広げていく取り組みを進○野原修議員

めてまいります。

野原議員。
それでは、２回目の質問をさせてもらいます。

今後、市民活動支援の次なる手法として、小学校３年生の交通安全教室への参観に

地域の課題解決に向けた事業を団体から市ついては、保護者の方に案内するだけではへ提案、もしくは市から団体へ公募する提なく、摂津市自転車安全利用倫理条例が制

案事業制度の導入について、初動期支援の定され、いま一度子どもたちの安全を地域、補助制度とともに運用できるよう検討して家庭、学校などの連携で、オール摂津でどまいります。

のように考え、行動したらよいかなど、啓○木村勝彦議長

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長○宮部生涯学習部長

発と実際に参加してもらえるようなカリキ

登壇）ュラムなどを考える必要があるのではない

千里丘公民館の大規模かと考えます。

改修を求める地元要望書についてのご質問

また、中学生を対象とした交通安全教室にお答えいたします。

を実施できることは、対象の拡大の第一歩

東北大震災以降、公共施設の耐震化につであり、期待しています。

きましては、避難所として指定している施提案ですが、受講した者がそれを自覚し、設を最優先に耐震診断することとし、千里同時に他人からもわかるような、みんなが丘公民館につきましても平成２４年度に耐つけたくなるようなすてきなものは考えら

震診断を実施いたしましたところ、２階部れないか。取り締まりの強化だけではなく、分におきましてＩｓ値が０．４７と耐震性それぞれが手本、見本となり、誇れるマナが不足する結果が出てまいりました。本市

ーアップの取り組みについての考え方をおといたしましては、千里丘地域の主要な避聞きします。

難所として、また、地域の学習拠点として各世代層に沿った交通安全教室の開催や、千里丘公民館の耐震補強は最優先の課題で職員が自転車の安全利用を実践することにあると考え、平成２６年度に耐震補強工事

より、市民の意識高揚や啓発に取り組んで２－７

きたとのことですが、先日、行政視察で熊過去さまざまな要望が出されておりますが、谷市、上尾市に、自転車の安全運転のそれ

市が考えている千里丘公民館の現状についぞれの取り組みをお聞きしましたが、いろての問題点と将来的な展開について聞かせ

いろな社会実験をされても最後はそれぞれてください。

の運転されるマナー向上に頼るしかない、

以上、２回目とします。

この現状を踏まえて、市民みずからが率先○木村勝彦議長

次世代育成部長。

して自転車の安全利用に取り組むことがよ○登阪次世代育成部長

学校教育現場での交り効果的であると考えます。市民の方との通安全教室についてのご質問にお答えいた

協働による啓発方法やマナーアップにつなします。

がる方策を取り入れることが重要であると

まず、小学校３年生の交通安全教室の保考えますが、考えをお聞かせください。

護者への案内でございますが、議員ご指摘

千里丘西準備組合の動きや再開発事業とのとおり、行事の実施案内にとどまっていの整合を図る必要性は理解しますが、平成た面は否めません。今後は本市の自転車安

２７年度末には吹田操車場跡地まちづくり

全利用倫理条例の趣旨を踏まえ、保護者もにおいて千里丘中央線が整備され、新たな市民として自転車利用の責務を果たし、児交通が駅前に流れ込むことになり、さらに童の見本となるように、交通安全教室の事

混雑が考えられます。千里丘中央線供用開前、事後の啓発とともに教室への積極的な始に伴う交通量の増加に対し、駅前での混参観を働きかけるよう、各小学校と協議し雑解消と歩行者の安全確保をどのように図てまいります。

っていくのか、お聞かせください。

次に、中学校の部活動の部長やキャプテ

今回の補助金のスタートは、市民活動をンを対象とした自転車安全教室の実施につ活発にするための初めの第一歩であり、市

いてでございますが、当日は部活動の顧問

民が各方面で活動しようとする動機づけとも生徒たちと一緒に参加いただこうと考えなるよう、積極的な運用をしていただきたております。部活動の試合等で自転車によいと思っております。一方で、団体と市役

る移動を行う際に、安全教室を受講した顧所の担当課とが連携した事業の先が見えな問と部長、キャプテンが他の部員を指導すいということも現実問題としてあります。

ることで、自転車のマナーやルールについ

特に、各種団体が自立した活動を展開するて広く浸透していくのではないかと考えまことが望ましいことは重々理解しております。

すが、事業によっては一定の形となるまで

また、安全教室を受講した生徒へ自転車の継続支援が望まれるケースがあります。

の泥よけに貼る安全運転者シールのような市民活動が活発なまちづくりに向けて、全ものが配付できれば、受講した生徒の自覚

庁的な対応をどのように考えているのか、を促すこととなりますし、保護者や小学生

聞かせてください。

への啓発にもつながるのではないかと考え

千里丘公民館改修について、市が予定しております。

ている耐震補強工事の具体的な内容はどの○木村勝彦議長

ようなものか、また、千里丘公民館につい○藤井土木下水道部長ては千里丘地区唯一の社会教育施設であり、

２－８

土木下水道部長。
摂津市自転車安全利用倫理条例施行後のマナーアップの現状と今後の取り組みについての２回目のご質問

いとの指摘を受け、歩行者の安全確保を図にお答えいたします。

るため、千里丘ガード上部の道路整備など

市民との協働による啓発方法やマナーアを合わせて検討しております。本年度におップにつながる方策を取り入れることが必

きましては、ＪＲ用地を買収し歩道用地を要ではないかとのお問いでございますが、確保しながら、千里丘中央線の供用に合わ

市民みずからが自転車の安全利用に関する

せて西口駅前までの連続した歩行者動線空アピールを実践していただくことがより効間の確保が図られますよう、実現に向けま果的であると思われます。

して関係機関と協議を行ってまいりたいと

摂津市におきましての交通安全の取り組いうふうに考えております。

みにつきましては、摂津市、摂津警察署を以上です。

初め関係５６団体で構成されます摂津市交○木村勝彦議長

通安全推進協議会を中心に取り組んでおり○杉本生活環境部長

生活環境部長。
本市の協働の指針におますが、自転車利用者のマナー向上や安全

きまして、協働の定義を共通目的のために利用に関しての意識の高揚や啓発にも積極異なる立場で異なる活動を対等に行うこと

的に取り組んでいただいておりますことかとしております。現在、市民団体と行政とら、ご提案内容につきましても協議、検討がさまざまな分野で連携し事業を展開してを行いますとともに、数多くご参加いただ

おりますが、各課の協働の取り組み状況、

いております民間団体のご協力を得まして、各団体の活動状況を取りまとめておりまし自転車へ啓発用カバーの取りつけを行うとて、今後の効果的な協働、そして市民活動

ともに、会員によります自転車の模範運転支援の取り組みを進めてまいりたいと考えの実施につきまして今後取り組んでいただております。

けるように働きかけてまいりたいと考えて

なお、各事業の継続等については、各団おります。
○木村勝彦議長

体と市の担当部課が設定した目的に立ち返都市整備部長。

○吉田都市整備部長

り、時には軌道を修正しながらしっかりと都市計画道路千里丘中

した共通理解を持って事業を評価し、推し

央線供用開始時の安全対策についてのご質

進めていくことが重要であると考えており問にお答えさせていただきます。

ます。

議員ご指摘のとおり、再開発事業に向け○木村勝彦議長た手続が順調に進みましても、千里丘中央

生涯学習部長。

○宮部生涯学習部長

千里丘公民館の改修に線の供用とはタイムラグが生じますことか

ついて、２回目のご質問にお答えいたしまら、現在、駅前に駐停車している送迎用マす。

イクロバスなどによる交通渋滞を少しでも千里丘公民館は築後３９年を経過し、市緩和するため、千里丘ガード側道の一部を内で２番目に古い公民館となっております。

拡幅する案について、道路管理者でありま

今回の耐震診断では、１階は耐力が高く耐す大阪府茨木土木事務所や摂津警察とも協

震性は確保されておりますが、２階に関し議を行っているところでございます。

ましては耐震性が不足しているという診断

しかし、摂津警察からは西口駅前からの結果が出ております。２階部分の耐震補強

歩行者動線の安全が十分に確保されていな工事を実施し、施設を利用してまいりたい

２－９と考えております。

であると教育委員会で作成されております。

しかし、今後の利用を考えた場合に、ご人間基礎教育を子どもたちにわかりやすく、要望のとおり、施設が手狭であり、またエ

まず実践できるような取り組みについて、レベーターがないため、高齢者等足の不自

教育長のお考えをお聞かせください。

由な方の利用が難しい状況にあり、エレベ

マナーアップの取り組みについて、マナーターの設置等のバリアフリー化など地域ー向上に関して社会のルールを守るというの学習拠点としてふさわしい、時代にマッ

基本的なことについて、最近大変気がかり

チした施設への改修の必要性は十分認識しなことがあります。それは、ここ２年ほどております。

で爆発的に流行し出したスマートフォン、

地元からの要望につきましては、実施規

いわゆるスマホについてであります。最近、

模も大きく、財政的負担が大きくなること

従来型の携帯電話、今ではガラケーというから、地元の方々と協議する中でご意見をらしいですが、このタイプのスマホへの買お聞きし、改修計画について再度市全体のいかえが進み、ここ一、二年で歩きながら中で検討してまいります。

携帯を操作する人が激増したように感じま○木村勝彦議長○野原修議員

野原議員。

す。

それでは、３回目の質問をさ先月末にも、幸い命には別状はなかった

せてもらいます。

ものの、ＪＲ四ツ谷駅で歩きスマホをした

摂津市のまちづくりの柱の一つとして全と思われる小学生がホームから転落する、国に誇れる人間基礎教育の取り組みがありけがをするという事故も起こっています。

ます。教育長は大阪府が進めるこころの再また、報道などによりますと、歩きスマホ

生府民運動にもかかわられたとお聞きしてが原因と思われる交通事故が多発しているおります。平成１９年度最優秀賞に第五中とのことであります。今後さらに大きな問学の高橋直子さんがお母さんのことを書か

題、事故へとつながるのではないかと大変れた思いやりの連鎖というテーマで大阪府危惧しておるところであります。新聞記事の賞を受けられたことを今でも記憶しておなどによりますと、歩き操作をした場合のります。

視野は手ぶらで歩いているときに比べ３分ある保育園では、立腰、背筋を伸ばし、の１程度に狭まるとともに、道をスマホな

アルファ波の音楽を流し先生の話を聞くこどを操作しながら歩いている人にぶつかりとで集中力が高まり、活動するときに持続そうになった人もある調査で６割以上に上性が出てくる。また、大きな声で自分からっているということであります。どうもス

あいさつする、履物をそろえる、椅子は席

マホは賢い携帯電話の域をはるかに超え、から立つときに元に戻すなど、しつけの三小型高性能パソコンに電話が付録でついて原則として取り組まれております。

いるものと認識すべきものであるようであ本市にも家庭を学びの場に１１の目標、ります。

当たり前のことを当たり前として推し進め、このように、交通事故、最悪の場合には改めることは改める、本市が提唱する人間

死亡事故にもつながる危険性のある歩きス

基礎教育の一環であると教えています。まマホは、やはり社会のルール違反であるとず、できることから始めてみることが大切

思いますし、今後、歩きスマホ対策を早急２－１０

に講じ、実行していくことが本市の提唱す１８歳以上の市民総数で割って、市民１人る人間基礎教育の具体的な実践にもつなが当たりの支援額を決められて補助されているものと考えますが、このことについて市ます。市民活動団体に支援金を交付するこ長の思い、考えをお聞かせください。

とにより、財政面、財政的な支援の拡充を

千里丘公民館改修工事については、図書図るとともに、市民が直接意思表明するこ

機能の充実、バリアフリー化などをしていとで市民活動への理解や関心を高め、より

ただいて、地域の人が安全で楽しく集える

多くの市民参加とより積極的かつ継続的な学習拠点としてふさわしい、時代にマッチ

市民活動を促進することを目的としていました施設へ地元の方々としっかり意見交換す。

していただくことを強く要望します。

各団体においては、自立した活動を目指

都市計画道路千里丘駅前線について、道し努力を常に行っておりますが、市全体と路の一部拡幅や歩行者空間の確保に向け、して協働事業全体を支える財源確保の枠組

関係機関との協議を進められるとのことでみが必要ではないでしょうか。市民が応援

すが、千里丘中央線が供用開始されてからしたい活動に使えるという点で協働を一層整備に着手するのではなく、供用開始と同盛り上げる制度を参考にされ、協働事業を時に道路拡幅や歩道整備が完成するよう、着実に進めていただきますよう要望してお関係機関とは十分に調整を行ってもらいた

きます。

い。

以上、３回目を終わります。

また、道路の完成予定が平成２７年度末○木村勝彦議長

教育長、答弁。

のことであり、現状がまだ２年以上も続く○箸尾谷教育長

人間基礎教育についてのごことになります。１回目の答弁で現況道路

質問にお答えいたします。

における対策を聞かせてもらいましたが、学校でのいじめや校内暴力、教師による今後もさらなる改善策を検討していただき、

体罰、また家庭での虐待やＤＶ等、子ども

歩行者の安全確保を図っていただくよう要たちを取り巻く環境は非常に厳しいものと望いたします。

なっております。このような状況の中で、市民活動支援、行政にとっても財源が課

私たちが大切にしなくてはならないことは、題であると察しますが、例えば、千葉県市

大人が子どもたちの心を信じ、守り、育み、川市が平成１７年度からこのように始めら鍛えること、つまり大人が子どもをしっかれておられます個人市民税の１％を自分がりと応援することであるというふうに考え選んだ団体に、事業に交付できる１％支援ております。

制度があります。市内で公共性、公益性の本市におきます人間基礎教育の取り組み

高い活動や地域貢献の活動を行っている市

は平成１６年度から始まり、社会のルール

民活動団体の事業に対し、市民が支援したを守れる人づくりを目指し、地域社会で暮い団体の事業を選び、個人市民税の１％相らしていくための基本的なルールやマナー

当額を補助金として交付されています。

を大人がみずから範を示しながらしっかり

また、愛知県一宮市では、一宮市民が選と子どもたちに教えていく取り組みだと認

ぶ市民活動支援制度というような形で、毎識しております。現在、大阪府において取年９月に個人市民税の税額の１％相当額をり組まれておりますこころの再生府民運動

２－１１

につきましても、本市の取り組みを参考に思います。ということで、実にタイムリー

して平成１８年度から始められたものでごなご指摘ではないかと思っております。

ざいます。相手の身になって考える思いや

幸い、私どもの自転車安全利用倫理条例

りやコミュニケーションの第一歩であるあの中にも携帯電話についての言及をしてお

いさつ、感謝の心から生まれてきます奉仕

るところでございますが、今後これをさらの精神、そして物を大切にする、節約、環に具体的な取り組みに発展させていきたい

境というこの人間基礎教育の五つの心を通と思っております。何でもそうであります

して、子どもたちには人は１人では生きてけれども、この問題も一人一人の市民が問

いけず、ほかの人や自然の力をかりて生き

題意識を共有しないと結果につながらないているんだという当たり前のことをしっかと思います。そういうことで、早急に市内りと学んでほしいというふうに考えておりの各関係団体の皆さんにお集まりをいただます。

き、仮称ではございますけれども、歩きス

人間基礎教育の取り組みはもちろん、子

マホ対策ネットワークなるものを構築して、どもだけでなく大人も含めまして全市的に

そして夏休みまでに具体的な行動を起こし取り組む必要があるものでございますが、ていきたいと思います。

教育委員会といたしましては、取り組みに

以上でございます。

対する子どもたちの関心を高め、動機づけ○木村勝彦議長となりますように学校における実践を集約

野原議員の質問が終わりました。

し、広く発信していく必要があるというふ

次に、野口議員。

うに考えております。そのため、あいさつ（野口博議員運動や節約の取り組みなど、各校の取り組○野口博議員

登壇）

それでは最初に、乳幼児医療みを広報やホームページを利用して紹介い費助成制度の対象年齢拡大についてお尋ね

たしますとともに、人間基礎教育の五つのします。

心を実践するための行動規範等の策定につ質問の趣旨は、この間周辺自治体の動き

きましても、担当課に指示し、現在検討をを見ても、国や大阪府の対応に変化がない

進めているところでございます。

中で制度の拡充を実施している状況を見た○木村勝彦議長○森山市長

市長、答弁。

ときに、本市としてもやっぱりこの問題に野原議員の３度目の質問にお答

ついて取り組むべきではないかということ

えいたします。

であります。

まず最初に、私の市長会会長就任についご承知のように、北摂７市では既に箕面てのお話をいただきましたが、今後その名市が入通院とも中学校卒業まで、今回吹田に恥じないようしっかりとその任を全うし市がこの９月から入通院とも中学校卒業またいと思います。引き続いてご指導のほどで、茨木市は４月から入通院とも小学校卒

よろしくお願いいたします。

業まで、池田市は入院が中学校卒業まで、

ただいま、歩きスマホ等々についてのご

通院は第３子までが小学校３年生まで、第指摘、ご質問であったと思いますけれども、４子以降が小学校卒業まで、高槻市が入通

このところ毎日のようにテレビ、新聞等々

院とも小学校卒業までということになり、でこの問題について報道されているように

この北摂では豊中市と本市が最低水準にな

２－１２

ってしまいました。

だけこの制度が必要とされ、多くの皆さん

この制度の最大の問題は、国が法定化しに利用され、大きな雇用と仕事を生み出していないことにありますが、これに加えてていることの証明だと思います。

大阪府の制度が全国最悪だということにあ群馬県高崎市で本年度から始まったまち

ります。ぜひ国や大阪府に働きかけるととなか商店リニューアル補助金制度は、商業

もに、摂津市独自で対象年齢の拡大、せめの活性化を目的に商売を営んでいる人、まて小学校卒業までは早急に実現すべきだとた、営もうとする人に対し、店舗等の改装考えますが、いかがでしょうか。

や使用する備品の購入に対してその費用の次に、地元自治体としての仕事おこし、

２分の１、限度額５０万円を補助する制度

地元業者支援策についてお尋ねします。

であります。問い合わせしますと、当初１

これまで本市として、地元業者支援とい億円の予算を計上しましたが、この６月議

う点では市内銀行に対して市長自身が申し会で２億円の補正を組んでいるということ入れされたことを初め、市独自の融資制度で、それだけ多くの皆さんが待ち望んでいの限定的改善や、市内事業所実態調査に基た制度だと思います。

づく支援の展開、そして市が発注する公共地元中小業者の皆さんは、営業がしんど事業に対し、入札に参加できない小規模のい中でもさまざまな形で地域への人的貢献

事業所に対して市の修繕工事を発注する制は多大であります。そのことに対して行政

度、小規模修繕工事登録制度など、取り組として応えていく意味も大きいと考えます。

みが展開されてきました。

この二つの制度について、ぜひ実施に向け

そこで、小規模修繕工事登録制度について検討すべきかと思いますが、いかがでしてお聞きします。制度発足後、今年度で６ょうか。

年目を迎えました。大阪府内でも実施して次に、吹田操車場跡地まちづくりの今後いる自治体が大変少ない中で、限度額９０と阪急連続立体交差事業についてお尋ねし万円まで拡大され、また一定修繕工事の仕ます。

事内容に偏りがあるということもあります

最初に、吹田操車場跡地まちづくりにつが、より公平に平等にという立場で対応さいてです。この３月に、ご承知のとおり、れていると思いますが、今後の改善方向に

吹田貨物ターミナル駅が開業されたところ

ついてお尋ねします。

でありますが、そもそもこの跡地は二十数

二つ目に、住民の願いと仕事と雇用おこ

年前、国鉄分割民営化の嵐の中で２８兆円し策についてお尋ねします。

と言われた国鉄債務の返済のために売却す

住宅リフォーム助成制度についての本市

るということが最初の計画でありました。

のスタンスは、個人の資産だからというこ

それが一時頓挫し、その後梅田貨物駅全面とから検討にも入らないということであり移転が示され、そして半分の機能を移転すます。しかし全国では、ご承知のように、ることと開発可能用地、これを提供するこ

２０１１年４月調査時点３３０自治体からとになり、今日に至っています。この間、１年後の昨年の４月には２０３増えまして

私たちは、当時の計画では１０トンを超え

５３３自治体に広がりました。全国１，７る大型ディーゼルトラックが１日１，００

４２市区町村の約３割に達しました。それ０台以上吹田摂津地域を通るということで、

２－１３

公害をもたらす貨物駅移転反対との長い取補助制度は、お話にもありましたように、り組みを行い、さまざまな改善をさせてき通院においては３歳未満児が対象となってたところであります。摂津市も当初は環境おり、年齢の拡大を実施した場合にはその悪化をもたらさない保証がない限り移転に負担は全額市負担ということになってまいは賛成できないという立場をとっていましります。必要となる財源につきましては、た。こうした経過の上に今日があるわけで、他市の状況を勘案し、他市の小学校への給国立循環器病研究センターの移転が正式に付実績から推計いたしますと、１学年当た決定されましたが、こうした経過をきちん

り約１，８００万円を想定いたしておりまと受けとめて今後進めていくことが大事だ

す。

と思いますが、いかがでしょうか。

大阪府においては、昨年度福祉医療制度

また、遺跡という貴重な埋蔵物の保管管の見直しを検討しておられたと聞き及んで理についてですが、現地で展示する施設をおりますが、国における医療費制度改革の最低設けるべきだと思いますが、これにつ議論の先行きが不透明なことから、補助制

いてもお答えください。

度の見直しを見合わせた経緯があるという

阪急連続立体交差事業についてです。大ことも聞き及んでおります。大阪府の補助

阪府から２０年後の２０３３年度、平成４制度による財源の拡充がないような状況で、５年度の完成を目指し、概算で総工事費は本市において対象年齢を拡大いたしますと、

約３７５億円、摂津市の負担は５７億円と財政的な観点から非常に大きな財政的な負示されたわけであります。２０年間とはい担が生じます。現時点におきましては、実え、多額の市民の税金が投入されようとし施は困難であると考えております。

ているわけで、国の事業採択を受けたから、○木村勝彦議長

即、市を挙げて進めていきますよということにならないと思います。今後の人口減少

総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長

登壇）

小規模修繕工事希望者登録

社会に向かっていくことを前提に、正確な制度の拡充についてのご質問にご答弁いた情報を多くの市民にお伝えする、そしてこします。

の計画の必要性、優先順位、財政面などき本制度は中小企業事業者の振興を目的にちんと議論をできるような体制をつくって

平成１９年度に創設いたしました。当初はいくことが大事だと思いますけども、いかおおむね３０万円未満の工事を対象にしまがでしょうか。

した。平成２１年度に６０万円未満の工事

以上で１回目を終わります。
○木村勝彦議長に、平成２４年度に９０万円未満の工事に

教育総務部長。

（山本教育総務部長

拡充いたしました。制度創設時の登録業者

登壇）

数は４２社、受注率は３８．１％、受注額

乳幼児医療費助成制度

は１，１５７万円でしたが、平成２３年度にかかわるご質問にお答えをいたします。

決算では登録業者数は６９社、受注率は４

議員からご説明がございましたように、

７．８％、受注額は６，０２３万円と拡大

府内各市におきまして乳幼児医療費助成制

いたしております。平成２４年度決算では度の年齢を拡大する動きがあるということ

拡大傾向が継続する見込みでございます。

は承知いたしております。現在の大阪府のさらに、本制度を使いやすく改善すべき○山本教育総務部長

２－１４

であるというご質問ですが、工事限度額のンターが吹田操車場跡地へ移転することが拡充のほかに、予算執行の手続において見正式に決定いたしましたことに伴いまして、積書は２社から徴することとし、簡素化を

国立循環器病研究センター、吹田市、本市図っております。また、小規模修繕工事登及びＵＲ都市機構の４者にて吹田操車場跡

録者が発注担当に対して工事実績や技術力

地への移転整備に関する基本協定書を締結等をＰＲできる機会を設けることなど、受いたしております。今後は正雀下水処理場

注拡大に向けて対応してまいります。

跡地のセンター移転箇所周辺のまちづくり○木村勝彦議長

生活環境部長。

（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長につきまして、４者で協議を進めながら本登壇）

市の発展に寄与するようなまちづくりを進

住宅リフォーム助成制

めてまいりたいというふうに考えておりま

度や高崎市のまちなか商店リニューアル助す。

成事業補助金制度についてのご質問にお答

なお、７街区につきましては土地所有者

えいたします。

であります本市、ＵＲ都市機構、そしてＪ

本市では商業支援といたしまして、セッ

Ｒ貨物の３者で協働のまちづくりを考えて

ピィ商品券や商業団体へのイベント補助、おります。良好なまちづくりを進めるため工業支援といたしまして、中小零細事業所

地区整備計画などを定めた上で売却に取りに配慮した企業立地奨励金の交付などを通組んでまいりたいというふうに考えており

じて、市内事業所の活性化に努めておりま

ます。

す。

続きまして、阪急連続立体交差事業につ

議員ご質問の住宅リフォーム助成につきいてのご質問にお答え申し上げます。本事

ましては、産業振興策として一時的な効果

業は、これまで大阪府を初めとする関係機は想定できますが、リフォーム業等特定の関との協議、調整を進めてまいり、昨年度

業種に偏った助成となり得ること、個人資

大阪府の社会資本総合整備計画への位置づ

産の充実の側面もあることなどから制度のけがなされましたことから、今後、事業着創設は考えておりません。

手に向けた手続などを進めてまいります。

高崎市のまちなか商店リニューアル助成

今年度は、要望しておりました国費補助

事業補助金制度につきましては、自治体のが決定され、大阪府において現地測量及び取り組み事例の参考として、商業活性化へ

土質調査などに着手されますことから、本の寄与度等も含め内容、利用状況、実施効

市といたしましても、地元説明会や周辺住果など今後の動向を注視してまいります。

民の方々とのワークショップを開催してま○木村勝彦議長

都市整備部長。

（吉田都市整備部長

いりたいというふうに考えております。地

登壇）

元説明会の開催につきましては、９月ごろ

吹田操車場跡地まちづを予定しておりますが、説明内容につきまくりの今後と阪急連続立体交差事業についしては事業者であります大阪府と連携を図てのご質問のうち、都市整備部にかかわり

り、わかりやすい説明になるよう努め、まます項目についてお答え申し上げます。

た、ワークショップでは事業への理解を深○吉田都市整備部長

まず、吹田操車場跡地のまちづくりにつめながら沿線のまちづくりについて考えていてでございますが、国立循環器病研究セ

いただけるような内容を検討してまいりた

２－１５いというふうに考えております。

したできるできないの判断はしないほうが今後とも、周辺住民の方々へ正確な情報いいのではないかと、これは最初に申し上の提供を図りますとともに、地域のご意見げておきたいと思います。

並びにご理解を賜りながら事業を進めてま

この間、市が取り組んだアンケートでも、いりたいというふうに考えております。

子育て世代の一番の願いは経済的な支援で以上です。

あります。ぜひこの思いに応えていただき○木村勝彦議長

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長

たいと思います。吹田、茨木、高槻、接し登壇）ておりますけども、境目の医療機関に行き

吹田操車場跡地から出ますと、これからは小学生、摂津の子ども

土いたしました埋蔵物等を現地で展示するたちは３割負担、隣の町の子どもたちは５施設を設けることについてのご質問にお答

００円で済むわけです。こんな事態が発生

えいたします。

するわけで、この間、千里丘地域で子ども○宮部生涯学習部長

吹田操車場跡地土地区画整理事業に伴うさんを産んでいただける産科が誘致をされ

明和池遺跡の発掘調査は平成２４年度に終て、少しずつ子育て環境が充実に向かって了しておりますが、展示可能な土器等の出いきます。小学校卒業まで単純に計算しま

土数は多くないことから、出土遺物を展示

すと、拡大すれば約１億円のお金が要りまする単独の施設を設置することは難しいもすけども、ぜひ実施に向けて来年度に検討のと考えております。

していただきたいということで、もう一度

しかしながら、現地を訪れた方が古代のご答弁をお願いしたいと思います。

暮らしぶりを想像し、悠久の歴史に思いをもう１点、この前国会議員団事務局に電はせることは、郷土愛を育み、摂津市の歴話しますと、安倍自公政権になってこの問史を後世に伝える上で意義深いものと考え題の検討が頓挫します。とまりました。そており、公共施設での特別展示会の開催な

ういう点では、全国で最低の大阪府の補助ど展示方法を工夫することで対応してまい

制度をいかに改善させていくのかという取りたいと考えております。

り組みが大事だと思っています。そういう○木村勝彦議長○野口博議員

野口議員。

点では、先ほどお話がありましたように、

それでは、２回目の質問をさ市長が今回府下市長会の会長になられまし

せていただきます。

たので、ぜひご努力をお願いしたいと。で最初に、乳幼児医療費助成制度の問題できれば一言お願いしたいと思います。

あります。ご答弁では１学年年齢拡大しま

二つ目の仕事おこしの問題であります。

すと１，８００万円必要だから、財政負担

小規模修繕工事についてはこれまで頑張っが大きいから困難だという話であります。

ていただいて、大阪府下でも貴重な制度で近隣各市の状況も同じ財政状況だと思うんあります。ぜひ受注機会の公平性をきちんです。当然摂津市は小規模な自治体でありと改善する方向で努力していただきたいとますから、全体のパイは財政的に小さいということでお願いしておきます。

思います。しかし、財政額から言えば、財

今日、自治体の側から仕事をおこしてい政力は大阪府下で市の中で１番だというこ

くという大きな流れがあります。経済効果ともありますので、余り財政状況を理由にを調べてみますと１５倍から２０倍と言わ２－１６

れている住宅リフォーム制度、ぜひ今後実を求めておきたいと思います。

施に向けて検討していただきたいというこ

３番目の問題であります。私どもはこれとで、これ要望にしておきます。

まで、多額の予算が投入される事業に対し今年から実施をされた高崎市のまちなかて、暮らしを後回しにして進めることは相商店リニューアル助成事業補助金について成らんということを指摘してまいりました。

であります。先日、担当の方にお電話させ

それは自治体の一番の仕事が市民の暮らしていただきまして、いろいろお聞かせをいを守り、支えるということにあるからであただきました。高崎市は人口３７万人でたります。摂津市民の平均所得は１５年前にくさんの人口を擁しています。ここでも空比べて７４万円減少しています。１０年にき店舗が商店街に並んでいるということで、一度調査しますと、市内企業実体はこの１

何とか活気ある商店街ができないかという０年間で１８％減っているわけであります。

ことで、市の職員さんが直接市内約３００

吹田操車場跡地まちづくりについては、の店舗をじかに訪問されて、小さい店がそ

総額１２０億円、摂津市の負担は２３億円

れぞれ元気になることが全体の元気につなということで試算されていますが、お話ががっていくんだという結論に達し、今回全ありましたように、これから循環器病研究

国で初めてこの制度に行き着いたというおセンターの移転に合わせて、いろいろな計話であります。６月１０日時点で２億７，画が出てくると思いますけれども、ぜひ先０００万円分の申請が出ているそうでありほど申し上げた貴重な遺跡や遺構をきちんます。

と保存して、子どもたちに受け継いでいた

昨年度本市は、ご承知のとおり、企業立

だきたいと。そういう点では、広大な敷地地促進法に基づいて企業立地促進条例をつがあるわけでありますから、実際現地に展くりまして、事業を拡大する、いわゆる少示場をつくっていただいて、防災公園、そしお金があって、事業を拡大しようかといして遺跡公園的な性格を持った形でまちづう企業に対しては、固定資産税の２分の１

くりを進めていただきたいと思いますけどを奨励金として交付することを決めました。

も、いかがでしょうか。

しかし、その一方で摂津もたくさんの中小

同時に、今、埋蔵物については府の教育

零細業者いらっしゃいますけども、長年地委員会だとか、鳥飼のほうで保存しており元で商売しんどい中で頑張っている、人的

ますけども、近いところでやってほしいと貢献も長い間されてきた方々に対する自治いう意見もあります。そういう点では、旧体側の支援策がないわけであります。そう

味舌小学校跡地に展示場設置ということもいう点では、ぜひこの制度は検討に値するあるかもわかりませんけども、ぜひこの問と思っています。ぜひ産業活性化プランだ

題についてもお答えをいただきたいと思い

とか、産業振興プランだとか、商業活性化

ます。

条例の中でいろんな論議もこれからされて阪急の連続立体交差事業の問題でありまいくかと思いますけども、ぜひ検討いただ

す。昨日、委員会で今後の当面のスケジュ

いて、実施に向けて具体的に、行政視察もールの説明がありました。総事業費の中で含めていろいろ頑張っていただきたいとい

市の負担は５７億円であります。関連事業

うことを思いますけども、ぜひ最後ご答弁を含めますと約７０億円を多分超えると私

２－１７

は思っていますが、共産党議員団としてこを続けてまいりたいと思っております。

の間、市民アンケートに取り組んできたん○木村勝彦議長

生活環境部長。

ですが、その中では、この５７億円という○杉本生活環境部長

高崎市におきますまち

数字に対して反対も賛成もできないと、判

なか商店リニューアル事業に関しての質問断ができないと。判断できる市民の方々にでございますが、商店街につきましては各材料を全然提供されてませんので、先ほど商店街、どこの地へ行きましても郊外のシ申し上げたいろんなところをきちっと説明ョッピングセンターでありますとか、大規する中で、正確な情報に基づいて論議して模な商業施設の整備が郊外で行われることいただきたいと。ちなみに、５月末の摂津により、特に駅前等での旧来の商店街の衰

市の人口は８万４，２８２名であります。

退というのは顕著なものがございます。

人口問題研究所の将来人口予測は、完成２

先日も、民生常任委員会の視察の中で高０３３年の２年後の２０３５年、７万２，

松市の丸亀商店街に行かせていただきまし４１７人であり、現在より１万２，０００

た。いろんな状況を視察をさせていただき、人ほど減少するという予測であります。でいろんなことを考えるところがございまし

すから、ただ単にやるということではなくたが、自治体の取り組みと、それから商業て、こうした社会を構成する一番基本のフ

者自身の取り組み、これが融合しないとなァクターである人口減少する問題も含めて、

かなかうまくいかないというふうに考えてこの計画の妥当性や必要性、財政面など正おります。

確な情報をきちんと提供して、丁寧な議論

高崎市の取り組みにつきましては、予算をしていただきたいと、このことを再度訴

規模３億円、本市の予算規模の大体５倍のえたいと思います。再度ご答弁を求めます。

市でございますので、本市に割り落としま以上、２回目です。
○木村勝彦議長

しても約６，０００万円ぐらいの予算規模

教育総務部長。

○山本教育総務部長の取り組みである、非常に思い切ったこと

乳幼児医療費助成制度をされているなと考えてございます。これについてご答弁申し上げます。

がそのまま本市でできるかどうか、難しい

本制度は議員もご存じのように、入院、ところでございますが、今後、産業振興の通院とも大阪府の補助制度よりも年齢を拡

アクションプラン等を今検討しております

大し、かつ所得制限も設けず実施をいたしので、こういった中でこういった取り組みておるものでございます。この制度は子育についても参考にしながら、今後の本市のて支援の観点から大変重要であるというこ

商業、工業ももちろんアクションプランのとは認識をいたしているところでございま中で検討いたしますけども、商業についてす。しかしながら、１学年に約１，８００の検討をしてまいりたいと考えております。

万円、小学校６年に換算いたしますと約１○木村勝彦議長

都市整備部長。

億円、経常一般財源で約、そういう金額が○吉田都市整備部長

それでは、連続立体交

かかるということも事実でございます。

差事業に多額の費用を費やして、市民生活

我々といたしましては、今後とも国におけも含めて影響が出るんではないかという幅る制度の新設や大阪府において対象年齢を広いご意見をいただいてますけども、私ど拡大していただきますよう、今後とも要望

も、連続立体交差事業を所管いたします

２－１８

我々といたしましては、議員からお話しい一つの都市間競争に打ち勝つということでただいている５７億円の支出、そして周辺ございます。そのためには、連続立体交差の整備、関連整備を含めますと７０億円を事業もその一つの要因であろうと。

超えるんじゃないかと。現実超える可能性

もう１点、統計的なお話をいただいておは大でございます。というのは、都市計画

りますので、２０６０年には約４割の高齢道路３本を整備していくという課題も残っ化率になります。ということは、やはり今ておりますので、そのあたり、連続立体交の現在の踏切を４割の高齢者の方々が危な差事業と合わせて事業をしていくという形

い中を渡る環境になってしまう、放っておになろうかと思います。ただ、費用的にはけば。だから、連続立体交差事業というの今後の実施設計の中で、具体的に数字は出

はＢ／Ｃも含め、そして都市間の競争に打てこようかと思います。

ち勝っていく、そして人口の抑制を抑えてただ、この場合多額の費用は出てまいりいくというようなことを踏まえて、現在のますけれども、連続立体交差事業が国なり

連続立体交差事業を地元説明会において十大阪府内部で認められてきたという経緯の分丁寧にご説明申し上げたいというふうに中で、当然それに対する費用対効果、Ｂ／

思っております。

Ｃでございますけども、それを検証した中以上です。

で費用便益分析をやっております。それに○木村勝彦議長

おきましては、何もしない場合を１といた○宮部生涯学習部長

生涯学習部長。
吹田操車場跡地から多しまして、２．９２の結果が出ております。

くの埋蔵物が出土いたしておりますが、展

これは市民なり経済活動に対して非常に利示可能な土器の出土数はそう多くはござい

益還元、受益享受できるというような結果ません。議員ご質問の旧味舌小学校での展が出ております。だから、出はありますけ

示ということになりますと、校舎部分の利

ども、市民の方々、経済活動に対して享受用ということになると考えますが、校舎部できるという利点もあるということもご理

分は普通財産として位置づけられておりま解を賜りたいというふうに思っております。

して、その利用につきましては、市としてもう１点、人口が減少する中でというご

跡地活用を検討する中でその方向がつけら質問をいただいております。この分につきれるものと考えております。

ましては、ご指摘のとおり、２０４０年、○木村勝彦議長

約３０年後でございますけども、摂津市の乳幼児医療保険制度について市長の考えを求めておられます。市長。

人口は６万８，０００人程度に落ち込むと、○森山市長

野口議員の２度目の質問に対し今から言いますと２万人落ちるということ

まして一言でいいということでございます

でございます。これは現実、統計的には出ので、ちょっとだけ話します。

ておりますけれども、ただ、私らのまちづ

最初に、摂津市はこの乳幼児医療費、他

くりにかかわる大学の教授のお言葉をかり市よりも少し先行してきたことはご承知とますと、今現在は人口につきましては都市して、だからこの問題について別に目を背間競争の時代に入っている。つまり、都市

けていることはない。これはご理解いただのイメージを高め、そして安全で便利な、けると思います。今度、たまたまよそが摂利便性の高い都市を提供することによって

津に負けたらあかんということで上げたの

２－１９

で、うちが後退ということだから、考えた○木村勝彦議長

らどうだという話だと思います。

○野口博議員

野口議員。
３回目であります。

乳幼児医療費に限らず、福祉、教育、いよく行政水準を見たときに、世間並みとろんなところで市民負担というのはたくさいう言葉が使われますけども、今市長からんあるんですけれども、大阪府下４３市町

お話がありましたけれども、やっぱり世間

村、それぞればらつきがあります。お金が並みにそういう気があったとしても、やっあれば優遇措置をする、なければやめておぱり検討すべきだと思いますので、実施にこう、大体そういうことになっていくんで向けて検討するかどうか、構えの問題につすね。こんなことを繰り返していたら、本

いてちょっとお願いしたいと思います。

当の目的達成にならないと私は思うんです

それと、仕事おこしの問題、そして開発

けれども、やっぱり、ご指摘にもありましの問題、申し上げましたけれども、市長もたけれども、国、そして府がしっかりとしおっしゃったようにバランスもありますし、た制度を確立しないからこんなことを、市前提としては市民の暮らしをしっかり支え

町村間で競争だけあおっているようなことるのが一番の仕事でありますから、それをだと思うんですね。

基本に据えた取り組みを全ての面で進めてだから、私は今回市長会のお役をいただ

いただくことをお願いし、質問を終わりまきました。こんな点についても４３市町村、す。

もう一度心を一つにしてしっかりと大阪府○木村勝彦議長

や国に、このことについても物を言ってい○山本教育総務部長

きたいなと思っています。

教育総務部長。
乳幼児医療のご質問で、担当の思いをというようなご質問かと思いところで、摂津市何とかしたらどうやねます。我々といたしましても、子育て支援んという話ですが、今、たまたまといいまの観点、十分理解はしております。そのた

すか、同じく連続立体交差事業のご指摘もめにも、先ほどのご答弁でも申し上げましありましたけれども、乳幼児医療費が中学たように、大阪府に対してまず補助制度の校までになった、いや一方でいつまでたっ

拡大を強く訴えてまいりたいというふうにても踏切あかんでインフラがたがた、これ考えております。

も困るわけですね。インフラきれいになっ○木村勝彦議長ても、一方のほうでやっぱり乳幼児医療費

野口議員の質問が終わりました。

制度等々、後退でも困るわけですね。この次に、安藤議員。

辺のバランスを限られた財源の中でうまく（安藤薫議員とっていかないかんと思うんですね。だか○安藤薫議員ら、今、摂津市はまだまだいろんなハード

登壇）

それでは、一般質問に入ります。

なインフラ整備等々抱えていることも事実

最初に、中学校給食実施に向けた取り組なんですね。この辺も見通しながら、やっみについて質問いたします。

ぱり福祉、教育の諸問題についてどこまで

今年の予算で、２０１５年４月よりデリ可能なのか、またしっかりと勉強していか

バリー選択制による中学校給食実施に向けないかんなと思っております。

て配膳室整備のための実施設計予算が組ま以上です。

れました。私たちは中学校給食を実施して２－２０

いくこと自体評価しつつも、実施方法におげて、より援助を必要とされているところ

いては、コスト優先、他市でも成功していにシフトしていくとこの間説明されてきまないデリバリー選択制ではなく、小学校同したが、そのシフト先、そして金額につい様、自校調理全員喫食の完全給食を求めててもどのようになっているのかもお答えいまいりました。

ただきたいと思います。

昨年も保護者を中心に短期間で１万４，３点目に、指定管理者制度についてお伺

０００筆を超す署名が集められ、アンケー

いいたします。

ト調査や説明会、また教育委員会が諮問し公の施設の管理運営を民間企業などに委た中学校給食検討委員会などにも市民の声

ねる指定管理者制度は、小泉内閣時代の官が多数寄せられました。市民のデリバリー

から民への「民へ」への構造改革政策の重選択制に対する不安への回答、より専門的要な施策として導入されてきました。しかな検証が不十分で、結論ありきという批判しこの間、経費節減を住民サービスの向上も出されました。

とともに導入の主な目的としてきたこの制こうした経過を経て、今後２年後の実施度のもとで、指定の取り消しや業務停止なに向けて取り組まれていくわけですから、どの事例が多く生まれて、政府は２００８

これまで以上に情報公開も説明責任も、そ年、２０１０年と二度にわたって指定管理して何より市民参加が求められると思いま

者制度の運用について行政指導文書を出しす。今後の実施に向けての検討の視点やスて、指定管理者制度の検証、見直しを図っ

ケジュールはどのようになっているのか、てきました。導入の大きな目的でありまし

お答えをお願いいたします。

た経費節減よりも、適正な管理運営による二つ目に、就学援助金制度の充実につい公共サービスの水準の確保、向上に主眼がてです。

置かれるようになってきたと思われます。

第４次行財政改革の一環で、昨年、今年

摂津市では先般、原則公募や利用料金制と続けて実施された就学援助金制度の所得度の導入、外郭団体の見直しなどを示す第認定基準の引き下げについて、私たち日本

２次指針を出しました。改めて、公の施設

共産党議員団は、子育て世代の経済的負担の目的と公的責任について、市の考えをお軽減を望む声に背を向けて、また、独自の伺いいたします。

子育て支援策として認定基準を維持してき○木村勝彦議長

たこれまでの市の姿勢にも矛盾するものとして、反対をしてまいりました。この引き

教育総務部長。

（山本教育総務部長○山本教育総務部長

下げによって子育て世代にどのような影響

登壇）

まず、中学校給食に係

るご質問にお答えをいたします。

が出たのか、お答えをいただきたいと思い

中学校給食につきましては、ご承知のよます。

うに、中学校給食検討委員会での議論を踏

また、前年の所得が認定基準を上回って

まえ、今年１月１８日開催の第１回教育委

いても、失業や病気などにより今年度の収員会定例会において平成２７年度からデリ入が減少した場合の対応についてもお聞きバリー選択制で実施するということを決定いたします。

したものでございます。現在、複数の民間

摂津市は就学援助金の認定基準を引き下事業者からデリバリーの実施方法、対応で２－２１

きる食数、運搬にかかる時間等々を調査しと比較し約７ポイント、認定者数で５３８ているところでございます。また、デリバ

名の減となっており、所得基準額超過によリー選択制を実施している近隣市の学校をる非認定者は８６名で、４０名増加いたし

訪問し、提供方法やアレルギー生徒への対ております。このうち、見直し前の認定基応、学校での実施状況などを聞き取りしな

準を上回っておられる方が１０名であり、がら、来年度の業者選定に向け事務を進め

残り７６名のうち前年度も認定を受けておているところでございます。

られた方は３５世帯６６名というような状導入に向けての具体的なスケジュールと況になっております。

いたしましては、今年度に配膳室の実施設

今回の見直しにより、４月段階での比較計を行うため、吹田市、大阪市などへの視にはなりますが、約２，８００万円の財源察を行いました。視察時には、建築担当課が捻出でき、その財源を活用し、本年４月の職員も同行していただき、配膳室の状況

時点で１，９７６人の児童生徒の保護者にや設備面などを点検し、秋以降の契約に向対してＰＴＡ会費、生徒会費として年間延け調査を行っているところであり、来年度

べ１，０００万円を支給する予定になってに工事着手できるよう進めているところでおります。

ございます。

また、このほか、経済的に困難な方へのまた、民間事業者から聞き取りを行った制度として、私立高等学校学級支援金を創ノウハウや視察内容などを分析し、今後、設いたしており、約１，１００万円の給付

学校給食会を中心とする保護者、学校関係になると見込んでおります。

者などで構成する、仮称でございますが、次に、特別事情による認定の周知につきデリバリー選択制給食検討会を設置し、平ましては、毎年度当初に配布いたします制

成２７年度の実施に向け、よりよい中学校

度説明の文書にも記載をいたしており、ま給食になるよう進めてまいりたいと思いまた合わせて、学校現場にもその制度の内容す。

を説明し、情報提供を行っているところで続きまして、就学援助金制度に係るご質ございます。同制度による認定の状況は、問にご答弁申し上げます。

昨年度は５世帯７名、今年度、平成２５年

今回の改正につきましては、議員のお話

度現時点で２世帯２名という状況になってにもございましたように、より経済的に困おります。

難な方に対して支援を行うということを目○木村勝彦議長

的とし、この２か年で段階的に実施したものでございます。所得基準の見直しを行う

市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長

一方で、府内で初めてとなりますＰＴＡ会

登壇）

指定管理者制度についてのご質問にお答えいたします。

費、生徒会費、年額にいたしまして小学生

指定管理者制度は、総務省通知では単な

３，２９０円、中学生９，３７０円の支給る価格競争による入札とは異なるものであを行うものになったものでございます。

ると助言されているとおり、一部の自治体制度改正による影響についてでございま

では経費削減が目的となっている傾向があ

すが、認定状況につきましては、平成２５

るように聞いております。しかし、本市に

年４月時点での認定率は、平成２３年４月

おきましては、指定管理者制度の導入に関２－２２

する指針第２次改訂版においても、多様化などなど、また同時に、一番給食が導入さする住民ニーズにより効果的、効率的に対れたときに給食指導をする必要のある学校

応するため、公の施設の管理に民間の能力

現場との協議や負担軽減という問題などにを活用しつつ住民サービスの向上を図るとついて議論をしてきたと思います。こうししており、単なる経費削減だけでなく、市た議論の中で教育委員会は、論点が出尽く

民サービス向上を目的として導入しておりしたといって議論を打ち切って、デリバリます。したがいまして、今後とも指針にのー選択制を導入することを決めてこられた

っとって導入施設の検討を行い、市民サー

経過があるわけですので、この２年間の中ビスの維持向上が見込める施設についてはでそれぞれの問題について具体的にどのよ

順次拡大を図ってまいりたいと考えている

うに課題を克服していくのかというのをしところでございます。

っかりと示していただきながら進めていた合わせて、地方自治法第２４４条の２第だきたいと思うんですね。

１０項には、地方公共団体による調査、指そういう意味では、先ほど答弁の中でも示の権限が規定されておりますので、公のありましたように、仮称デリバリー選択制

施設の設置者として施設の管理運営につい検討委員会というものの中でいろんな議論て指定管理者に任せっきりにするというこをされていくというようなお話がありましとではなく、しっかりと指定管理者を監督た。そこの中でやるのはもちろんのことでし、市の責任を果たしてまいりたいと考え

すけども、広く市民の皆さんにその内容や、ているところでございます。

克服していく論点、視点をどうしていくの○木村勝彦議長○安藤薫議員安藤議員。

か、すぐできること、できないこと、しか中学校給食の取り組みについし将来的には克服できることというのを整てです。

理して示していく必要があるかと思います

この間の中学校給食実施に向けて、保護

けれども、その点のお考え、具体的にどの者や私たちも議会でも、議会の外でもさまように克服していこうとしているのかにつざまな議論をしてまいりました。小学校といて、お聞かせいただきたいと思います。

同じように学校の調理室でつくった栄養バ

就学援助金制度についてであります。

ランスのとれた温かい給食を全ての中学生

子育て世代の経済的な負担というのは非に提供していく、学校給食法に提起されて常に高いということは共通の認識だと思いいる完全給食を実施してほしいという願います。文部科学省が平成２２年に子どものというのは大変大きいものがあるというの

学習費調査というものをされています。子を認識しているところです。その中でも、どもの学習費、学校教育費と学校給食費、

この議論の中でも栄養バランスのとれた給

学校外活動費が子どもの学習費ということ

食にしてほしい、食材や調理方法などの安で統計されているそうですが、その平均で全性の確保や温かい給食、アレルギーへのは、公立小学校では年間３０万４，０９３

対応、食育的な観点、また、経済的な理由

円、学校教育費は５万４，９２９円とのこによって１食３００円相当になると言われとです。中学校では年間４５万９，５１１ているデリバリー給食が頼めない子が出な

円で、学校教育費は１３万１，５０１円といようにするための就学援助金制度の導入なっています。とりわけ、学校教育費は図２－２３

書、学用品、実習費、修学旅行、遠足、見

市内の駐車場、駐輪場、市民ルームや体育

学費、教科外活動費、通学関係費など、学施設などで公募が行われることになりまし

校教育を受けるためには選択の余地のないた。温水プールや市営住宅の駐車場では利費用負担ということになっていて、非常に用料金制度が導入される予定です。新たな大きな負担となっています。義務教育は本

民間企業が指定管理者としてその公の施設

来無償であるべきものですが、実際にこれを管理していくことがあると思われます。

だけの費用がかかっています。この矛盾の指定管理者の選定基準や選定過程、また選穴埋めをするための制度が就学援助金制度定した理由の客観性、透明性を図ること、であって、摂津市は大阪府内の中でも国庫

適切な管理運営、市民サービスの向上、施負担が削られていく中でも子育て支援の柱

設の意義目的の達成などに対して、市がそとして基準を引き下げずにきて頑張ってきの責任を果たしていく必要があると思いまたという経過があるわけです。

す。モニタリングを行い、市民にその中身

そういったことを考えたときに、今、年をお知らせしていくことも大事だと思いま

少扶養控除が廃止されて、子育て世代の税

すが、お考えをお聞きしたいと思います。

金の負担が大きく増やされているもとで、２回目は以上です。

一昨年と比べて２年間で５３８人この制度○木村勝彦議長から排除されてしまった、制度を受けられ○山本教育総務部長

なくなっている人がいるということは私は教育総務部長。
中学校給食検討会の提言に係るご質問にお答えいたします。

しっかりと見ていかなければならないといこの提言書の中で実施に向けての検討にうふうに思っています。昨年は受けられた

当たりましては、喫食率の向上、アレルギ

けども今年は受けられなくなった人たち、ーを持つ生徒さんへの配慮、また選択制の具体的に就学援助金制度が受けられなくな

実施後においても全員喫食や就学援助制度ったことによって、どれだけの負担が増えの導入などについて提言をいただいたもの

たのか、その点についてお聞かせをいただ

でございます。これらの提言につきまして

きたいと思います。

は、先ほどもご答弁申し上げました、仮称

また、申請したけども非認定になるケー

ではございますが、デリバリー選択制給食

ス、これは事前に学校などでも就学援助金検討会にて先進市の取り組み等々を参考に、の概要などをお示しをする資料も案内を配注文の方法なども含め協議、検討を行ってっていただいていますから、大体自分が該いく予定でございます。会議の公開につき当するかどうかというのを理解されながらましては、市で作成いたしております会議

申請されることが常であると思いますけれの公開の指針に従い対応してまいります。

ども、この２年間で約４０人ほど、申請しまた、給食を実施していく上で、学校現たけども非認定になったという方がいらっ

場におきましては新たに給食指導が必要にしゃるということについて、どのように認なりますことから、負担が大きくならない識をされておられるのか、お聞かせいただ

よう十分に協議を行うとともに、保護者のきたいと思います。

方々に対してもデリバリー選択制給食の具

指定管理者についてです。

体的な検討内容について情報提供をし、よ

新しい指針のもとで今回児童センターやりよい給食の実施ができるよう努めてまい

２－２４

ります。

選定してまいりたいと考えております。

次に、就学援助制度についてご答弁申し

また、選定後におきましては、指定管理上げます。

者みずからの評価だけでなく、市の担当課

非認定になった方の負担額というお問いによる評価、第三者評価機関が存在する施でございますが、個々の負担額については

設につきましては第三者評価を含めた３段それぞれ差がございますことから、個々の階による評価を行うことで指定管理者の取影響額についての算出は困難な状況にござり組みを検証し、その結果についても公表います。平成２３年度の平均支給額で申ししてまいりたいというふうに考えておりま

ますと、小学生が５万６，４４０円、中学す。

生が４万７，１７０円となっております。

また、利用料金制度の導入施設における先ほどのご答弁にも申し上げましたように、料金収入につきましては、指定管理者の権

本制度の目的は、市の限られた財源の中、限となりますが、指定管理業務の遂行に大より経済的に困難な世帯の方に対して支援

きな影響を与えることからも、収支の推移を実施するために行ったものであり、４月等を適宜チェックして指定管理者と協議を時点ではございますが、１，９７６名の児随時行い、必要な取り決めをしてまいりた

童生徒の保護者に対してはその目的が達成

いというふうに考えているところでございできたものと認識をいたしております。

ます。

なお、他市の調査の結果ではございます○木村勝彦議長

が、平成２５年度４月時点における認定基教育総務部長、答弁の訂正。

○山本教育総務部長

失礼いたします。

準額の大阪府の平均におきましては、借家

先ほどのご答弁の中で、平成２３年度就において２９４万４，０００円、持ち家の学援助の平均支給額中学生を４万７，１７

場合で２７６万７，０００円となっており、０円とご答弁申し上げましたが、４万７，

いずれも本市を下回っている状況にござい１４０円への訂正をよろしくお願いいたし

ます。

ます。

○木村勝彦議長

市長公室長。

○木村勝彦議長○乾市長公室長

指定管理者制度の運用に当○安藤薫議員

たっては、選定時のみならず、選定後につ安藤議員。
中学校給食について述べておきたいと思います。

いてもしっかりとチェックしていくことがこの間、中学校給食をめぐって、今まで重要であると考えております。本市では選実施されていなかったものを実施していく

定時に専門的知見による客観的な視点を取という点については、大変ありがたいといり入れるため、指定管理者選定委員会に職う声もたくさんお聞きしています。一方で、員のみならず外部の有識者にも参画いただ

せっかく導入するんであれば、小学校と同く予定としております。

じように、全ての子どもたちが同じように

選定委員会におきましては、市として必一緒に同じものを食べるという学校給食の要な意見はしっかりと伝え、応募事業者が目的に沿った給食にしてほしいという声がしっかり管理運営できる能力を有しているあるのは当然のことだと思います。そして、

か、また、社会的責任やコンプライアンス

その中では特に、先ほども申し上げましたなどあらゆる観点からふさわしい事業者を経済的な負担の大きさによって注文できな

２－２５

いような子どもたちが生まれるのではない

指定管理者制度につきましては、モニタ

か、またはアレルギーの問題でデリバリー

リングの行い方、それから選定の中身につ選択制での対応が困難だという説明をされいて市民の皆さんが誰が見てもわかるようてきましたけども、最初からアレルギーをな、そして透明性と貢献性、妥当性がはか持っている子たちは排除されてしまうもの

られるような実施を行っていただきたいとがどうして給食と言えるんだというようないうことで要望しておきたいと思います。

声も多数お聞きしています。よりよい中学

１点だけお願いします。

校給食を求める会の皆さんの署名運動、そ○木村勝彦議長

教育総務部長。

れからアンケートや説明会、そして教育委○山本教育総務部長

中学校給食導入に当た員会が開いた中学校給食検討委員会の中でって情報公開等々をどのようにしていくのも保護者代表の検討委員さんが意見を述べかというようなご質問にお答えを申し上げられて、教育委員会にも文書で意見を提出ます。

されていると聞いています。市政モニター

先ほども申しましたように、検討委員会の方からも就学援助金の問題などなどが要というものを設置を予定しております。そ望されています。

の中身につきましては、公開できるところ

こうした議論の上に立って２年後の実施は公開し、また、絶えず教育委員会のほうに向けて進めていくわけですから、今おっで検討している状況につきましてを情報提

しゃいましたデリバリー選択制給食検討委

供を今後とも発信してまいりたいというふ

員会の中での議論はもちろんのことでありうに考えております。

ますけども、一つ一つ具体的に市民情報公○木村勝彦議長

開をして、市民参加のもとでよりよい中学

安藤議員の質問が終わりました。

校給食を進めていくことが大事だというふ

暫時休憩します。

うに思っています。この間の大きな指摘は、（午前１１時４５分

休憩）（午後 １時再開）

結論ありきのような会議だったというような声が非常に大きかったんですね。こうした声が聞かれるような検討によって行われ○木村勝彦議長

る中学校給食というのは大変問題があると休憩前に引き続き再開します。

思いますので、その点はぜひ留意をしてい一 般 質 問 を 行 い ま す 。 柴 田 議 員 。（ 拍ただきたいと思います。その点のお考えに手）

ついて、再度ご答弁を求めておきたいと思（柴田繁勝議員います。

○柴田繁勝議員

登壇）

長い間質問させていただい

就学援助金の制度につきましては、シフておりますが、代表質問以外で拍手していトをされている部分もありますが、先ほどただいたのは初めてでございます。ご事情申し上げました義務教育は無償という問題もお察しいただけてるんじゃないかと思いと現状の矛盾を補完する大事な子育て支援

ますが、今回こうして質問する機会をいた策として引き下げた認定基準を元に戻すとだきましてありがとうございます。

いうことをぜひ求めておきたいと思います。
これは意見です。

皆さんに出しております質問ですが、私は正雀のまちづくりについてということで２－２６

お尋ねをいたします。

いうことをおっしゃっていただいて、その十三高槻線と駅前への導線計画というこ一つの夢としては、先般開業しました摂津とで、道路拡幅進捗状況、このことにつき

市駅のまちづくりは多くの皆さんにすばら

ましては、先般の本会議の中でも山本議員

しいまちができましたねと、こういうふうがお尋ねになり、部長が少しそのことにふなことを他市からも聞かせていただいて、れたご答弁もされていたかと思いますが、私も摂津に住んでいてよかったなと、こう

あえて私はここで何を聞きたいかといいまいう気持ちを持っているわけであります。

すと、この道路拡幅進捗は大変難しい難題

また、その反面、この正雀は私が市会議であります。その中で中間地点でのバス等

員に４０年前になりましてから、このまちの待機場所設置の考え方についてというこを何とかせないかんというので、地域の皆とで、このことと合わせて十三高槻線の側

さんが寄られていろんなことを検討され、道が完備したときには、ぜひあそこに循環何回となくその構想を練られてまいりましバスなり、また各病院のバスなどが待機でたけれども、いまだにそれは４０年前とほきるようなところを一日も早くつくってあ

とんど変わっていないという現状でありまげていただきたい、こういうことできょうす。そういうところで、夢のあるまちづく

はお尋ねをさせていただいておりますので、りとあわせて正雀地域の将来的な展望につよろしくお願いいたします。

いてここでお聞かせいただきたいと、こう

２番目は、駅地下道の歩行者、自転車通いうふうに思うわけであります。

行者の安全対策についてであります。ここ

次に、教育委員会改革について、これはにつきましては、ガードにまた白いペンキ

政府が教育長は市長が決め、そして罷免も等を塗っていただいたり、ＬＥＤの電気を市長ができるというようなことを考えておつけて、竹之鼻ガードだとか坪井ガードがられるということが新聞等でも報道され、非常に通りやすく明るくなっておりますが、そういう方向に行くのであろうかというふ

これに匹敵するような地下道ができるというにも思っておりますが、私は摂津の今日

うふうにも聞いております。

まで取り組んでこられた教育委員会なり教明るいことは事故には少し少なくなると育のあり方についてということで、今このいうことでしょうけども、抜本的にはあそことについて教育委員会はどのようにお考

この公道がどうしても事故が起こりやすいえになっているのかということをお聞かせような公道になっていると。両方の坂道かいただきたいと思います。

ら下ってきたところで、出会いがしらに歩

２番目は、摂津市の指定有形文化財につ行者と自転車、また自転車同士、自動車といてでありますが、この６月１日に一津屋

自転車、歩行者と、こういうふうなところの第６集会所が有形文化財として一般に公が危機一髪ということを私は何回も見てお開されて、たくさんの人が関心を持って見りますので、この辺の道路の安全対策はどに来られたというふうに思っております。

うなさるのかということをお聞きしたいと

私も２部のほうで見せていただきました。

思います。

いよいよこうして文化財が一般公開もされそれから、３番目は、市長がずっと就任

る、より市民の多くに知ってもらうために、以来、夢のあるまちをつくっていくんだと

今後どのようにＰＲをされていくのか。ま２－２７た、この施設をどのように活用されていく

４号線及び７号線の一部に両側２．５メーのかということについてお聞かせ願いたい

トルの歩道と車道７メートルの総幅員１２と思います。

メートルの道路を、交差点より西行きの正次、３番目は、安心安全のまちづくりに

雀南千里丘線では民家側に３．５メートル

ついてでありますが、旧国名市町村間で進の歩道と車道７メートルの総幅員１０．５

めようとされている防災協定の進捗状況とメートルの道路拡幅計画を進めております。

いうことであります。これは先般の新聞に進捗状況としましては、平成２４年度末も大阪府下では和泉市とうちが旧国名の中の時点で用地買収面積の約２５％を確保しに入っているそうでありますけれども、どております。今年度におきましても引き続のような方向で防災協定を進めていかれるき用地取得に努めてまいりますが、仮に交のか、現在どこまで進んでいるのか、お聞渉が成立し、用地が取得できました場合、かせいただきたいと思います。

約５０％を確保することとなります。今後

そして２番目は、今年も熱中症が、これにおきましても、十三高槻線の完成を見据はテレビでも新聞でも、また我々の行政のえながら、財政状況も厳しい中ではござい

中でも常に熱中症についての問題提起をさますが、国からの補助金を活用し、道路用

れておりますし、また、放送等も含めて注地の収得に努め、十三高槻線から阪急正雀

意を促されております。特に熱中症で、や駅前まで安心安全な道路整備に取り組んで

はり弱い立場に立つのはお年寄りと子ども

まいりたいと考えております。

と、そして体の弱い人ということでありま

また、十三高槻線の側道供用に合わせ、すので、摂津市の今年の熱中症対策につい正雀駅へのアクセスとしましてバスの乗りてどのようにお考えになっておられるのか、入れを考えておりますが、それには停留所

これをお聞きしたいと思います。

や待機場所などのスペースが必要であり、これで１回目の質問です。

今後、府営住宅用地の活用が必要不可欠で○木村勝彦議長

土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

ありますので、関係機関と協議してまいり

登壇）

ます。

正雀駅前のまちづく続きまして、駅地下道の歩行者、自転車、

りにつきましての、十三高槻線と駅前への通行車の安全対策についてのご質問にお答

導線計画、道路拡幅進捗状況、中間地点でえいたします。

のバスなどの待機場所設置の考え方につい

阪急正雀駅は駅開業時に地下に大阪及びてのご質問にお答えいたします。

京都方面のそれぞれにホームへ上がる改札

現在、大阪府により整備されております

口があったため、地下道が設置されており

十三高槻線は、平成２６年春に正雀工区のました。現在は橋上駅舎の形態となったこ

本線が交通開放され、側道におきましてはとから、岸部側と正雀側を結ぶ地下道の役

平成２６年度中には交通開放できると伺っ割となっております。通行帯としましては、ております。

自動車を朝の７時から９時の時間帯のみ通次に、本市により実施しております阪急

行禁止とした岸部方面への一方通行道路で正雀駅前におきます道路拡幅計画では、阪あります。本地下道は車道と歩道の構造的

急正雀駅前交差点より南行きの正雀本町１

な分離がないことから、事故防止のため、

２－２８

カーブミラー及び啓発用の看板を設置する

基づき、歩行者の安全確保を図るため歩道とともに、路面表示にて車道と歩道を区分の設置を進められるなど、正雀地域を取りしております。

巻く環境も変化してきております。十三高実施予定の安全対策としまして、今年度

槻線が整備されますと駅の近くまでバスがでは昼間でも地下道が薄暗いことから、壁導入することも可能となり、また、吹田市

を明るい色に塗装し、照明灯をＬＥＤ灯に域とつながることが人や車の流れも大きく取りかえる工事を実施いたします。今後に変わるものと考えております。今後は著しおきましては、車と自転車などの事故を未い高齢化社会となる見通しの中で、安全安然に防ぐ観点から、歩車分離線の再配分や

心なまちづくりを基本として、正雀地域のカラー舗装化など、さらなる安全対策とし将来について何が地域の活性化に寄与されて何が適しているのかを検討してまいりまるのかを検証することが重要であり、地域す。

の方々との連携を維持しながら取り組んで○木村勝彦議長

都市整備部長。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

まいりたいというふうに考えております。

登壇）

夢のあるまちづくりと以上でございます。
○木村勝彦議長

正雀地域の将来的な展望についてのご質問にお答えさせていただきます。

教育総務部長。

（山本教育総務部長○山本教育総務部長

登壇）

教育委員会制度改革に

正雀地域のまちづくりにつきましては、係るご質問についてご答弁申し上げます。

平成２年に地元自治会や商業団体の代表者

国が設置いたしました教育再生実行会議などの方々を中心にした正雀駅前地区まちにおきまして、今年４月１５日に教育委員づくり懇談会を設置し、正雀地区の将来に会制度等のあり方についての第２次提言がついて議論を重ね、平成４年には提言書を取りまとめられております。その提言を受まとめられております。本市ではこの提言

けて、文部科学省は中央教育審議会に対し書を受け、正雀地域のまちづくりについて

今後の地方教育行政のあり方について諮問

調査、検討を行うとともに、将来のまちづを行っております。諮問の内容といたしま

くりを担う若手の人材育成にも取り組んでしては、教育長、教育委員会、首長の法的まいりました。

位置づけや権限などの整理についてであり、

しかし、バブルの崩壊後の長引く経済低

具体的には３点の制度設計の審議がなされ迷の影響などもあり、具体的なまちづくりております。１点目は、教育長の任期や罷の計画づくりには至れない状況であります

免の要件など、首長と教育長の関係をどのが、その後、平成１８年には住民、地元大ように考えるのか。２点目は、教育委員会

学、商業者などの正雀地域のまちづくりにが果たすべき役割や教育委員の任命の方法ついて話し合いができる場として正雀駅前などをどのように考えるのか。３点目は、

地区まちづくりワークショップを開催し、教育の政治的中立性、継続性、安定性を確

毎年テーマを決め、住民を主体とした活動保するために、教育委員会はどのような権が続けられております。

限を持ち、責任を担うべきかという内容で正雀地域周辺では十三高槻線の整備が進ございます。

み、駅前では交通バリアフリー基本構想に

なお、このような国の動きにつきまして

２－２９

は、５月の教育委員会定例会におきまして○有山総務部長

各教育委員に資料を提供し、情報の共有化

旧国名防災協定の進捗についてのご質問にお答えいたします。

を図ってまいっております。事務局といた

全国伝統地名（旧国名）市町村連絡会議

しましては、今後も国の動向を機会を捉えは、昭和６１年に市町の交流を目的に３６て情報提供に努めてまいります。

市町で組織され、平成８年には加盟市町に○木村勝彦議長

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長○宮部生涯学習部長

より災害時総合支援協定を締結しておりま

登壇）

したが、市町村合併等により加盟市町が減

摂津市指定有形文化財

少し、平成２０年９月に解散しております。

である旧一津屋公会堂の市民ＰＲと有効活

本市の災害総合応援協定は、平成７年に用についてのご質問にお答えいたします。

京都府向日市、奈良県桜井市、平成９年に現在、市立第６集会所として使用されて滋賀県草津市と協定を締結しております。

おります旧一津屋公会堂は、摂津市指定有

しかし、東日本大震災以降、南海トラフ巨形文化財として市民の郷土愛を育む上での大地震のような大規模災害では同時に被災

貴重な財産であると考えております。

することが考えられ、遠隔地との協定を検市民に周知するための情報発信の一環と討してまいりました。本年３月には被災地いたしまして、この６月１日に見学会を開支援を行ってきました岩手県釜石市、４月

催いたしましたところ、約８０名もの市民には以前から産業交流のありました兵庫県の方々にご来場いただきました。来場者ア

新温泉町、また、５月には本市防災アドバ

ンケートでは、回答者のほぼ全ての方からイザーの群馬大学大学院片田教授を通じま参加して満足だったとのご回答をいただき、して三重県尾鷲市との協定を締結いたしま

また、摂津市にこのような歴史的価値があした。

る建物があることを知ることができてよか

そして、さらなる体制強化を図る目的で、ったとのご意見を頂戴するなど、この見学

本市と同じ課題を抱える大阪府和泉市の呼会を通じて本市の貴重な文化財を市民に周びかけにより、旧国名解散当時の１４市町

知することができたものと考えております。

に協定参加の意思確認を行った結果、青森

この秋には落語会等のイベントの開催を県むつ市、三重県志摩市、京都府京丹後市、

予定いたしておりますが、今後はより多く

兵庫県播磨町、岡山県美作市、山口県長門の市民の方に旧一津屋公会堂に親しんでい市、徳島県阿波市、愛媛県伊予市、大阪府

ただき、また活用の場を広げるため、建設

和泉市と摂津市の１０市町が参加するもの

当時の情景を思い起こさせるようなイベンとなっております。

トを定期的に実施し、また、摂津歴史スポ

今後は１０市町において災害時総合支援

ットやまちごとフィットネス！ヘルシータ

協定書の内容を確認し、９月ごろには協定

ウンせっつ等への掲載や広報紙、市ホームの締結をしてまいりたいと考えております。

ページのＰＲを行うなど、文化財としてのまた、協定を通じ、それぞれの自治体が抱魅力を広く周知してまいりたいと考えておえる災害対策の課題を共有し、相互の取りります。

組みなどの情報交換ができる仕組みを構築○木村勝彦議長

総務部長。

（有山総務部長

してまいりたいと考えております。

登壇）

次に、本年度の熱中症の取り組みについ２－３０

てお答えいたします。

機能が十分でないため、より熱中症になり

気象庁では、例年より１０日早く５月２やすく、注意が必要となります。

８日ごろ梅雨入りをしたと発表されました

テレビや新聞などで熱中症情報が報道さが、発表以降２０日間の降雨は４日少なく、れておりますが、市といたしましても乳幼

空梅雨となっておりました。また、最高気

児健診や育児相談、地域の健康講話等の機

温は６月１３日と１４日に３５度を超えて会や介護保険事業所、福祉施設、民生児童

おります。大阪府内での熱中症による救急委員などを通じ、熱中症の予防や熱中症に搬送人数は、５月２７日から６月２日までなったときの対処方法など、チラシを作成

９名、６月３日から６月９日まで２４名としきめ細かな情報提供を行い、予防に努め増加し、６月１４日には６０名余りが搬送てまいります。

されるなど、熱中症に注意が必要となって○木村勝彦議長

柴田議員。

おります。

○柴田繁勝議員

それぞれの部長さんから丁本市では平成２３年から７月より９月の寧なご答弁をいただいて、これが今摂津市

間、セッツオアシスとして公共施設のロビの中で精いっぱい私の質問に対してお答えーを開放し、熱中症対策を実施してきましいただける内容ではないかというふうに理たが、急な気温上昇による高齢者や幼児、解します。だから、２回目の質問はいたし

子どもの熱中症が懸念されることから期間ませんが、ただ、ここで一つお尋ねしたいを前倒しし、６月２０日木曜日より９月６のは、正雀のやはり夢のあるまちづくりと日の間実施しております。開放している施いうことで、私は４０年間このまちと一緒

設は市役所、コミュニティプラザ、公民館に過ごしてまいりました。先ほど部長のほ

６館、正雀市民ルーム、地域福祉活動支援

うから、平成２年からということですが、センターの１０施設で、飲料水を準備してこの話はもっと以前から、まちづくりをどおります。また、セッツオアシスの広報はうするかという人が、大勢の皆さんが寄ら

パッカー車や消防車による広報活動、ホーれて集まって、一定の報告を出されたといムページの掲載で行っております。

うふうにも私は聞いておりますし、そのよ○木村勝彦議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

うであろうと思います。

登壇）

そういう中で、市長が摂津市駅をつくっ

熱中症の予防対策についたときに、これには旬というものがあるんての取り組みについてお答え申し上げます。

だと、しかし正雀は放っておけないまちの熱中症は、気温などの環境条件だけでな一つであるということで、既に平成１８年

く、体調や熱さに対するなれなどが影響しからご自身が行かれてまちを歩かれて、こて起こります。気温がそれほど高くない日

こには少なくとも十三高槻線ができた折にでも湿度が高い日や風が弱い日、体調の悪は導線をつくる、そのための道路拡幅をしい場合などは注意が必要となります。また、なければならんということで、今回も補正

急に暑くなった日や暑い環境での活動の初に取り組んでいただいているわけでありま

日には体温調整がうまくいかず、熱中症にす。そういうことを含めて、きょうはひとなる人が多いようでございます。特に子どつ市長のほうから、市長になられて９年目

もや高齢者は暑さに対する感覚や体温調整でありますが、これからのまちづくりをど

２－３１

のように夢のあるまちづくりということでたいというふうに考えております。

正雀の展望をお考えになっておられるのか

教育委員会事務局といたしましては、こということをぜひきょうは聞かせていただ

れまでからも教育委員会議におきまして、

きたいというふうに思います。

学校の実態に即した建設的な議論ができま

それから、次に教育委員会の教育長です

すように、各校の現状等に関する定期的なけれども、今回教育長にご就任ご苦労さま

報告でありますとか、あるいは学校視察等

でございます。摂津の教育は私はずっといを通しまして教育委員に対してきめ細かな

ろいろと文教常任委員会の中で見てまいり

情報提供を行ってまいったところでございましたし、またいろいろな方々との接点のますが、今年度よりこれらに合わせまして、中で間違っていないと私は思っております。

新たに教育委員会によりまして全校長に対

この教育委員会制度も昭和２２年にできて、する学校経営計画のヒアリングを実施いた

その１０年間はいろいろと問題があったけ

しております。このことによりまして、教れども、今日の教育委員会制度というのが育委員と校長一人一人が直接学校の教育目

昭和３３年にできたように聞いております。

標や課題などに対して意見交換が行えるとそれから以後、いろいろな問題はありましいうことで、より開かれた学校運営が進む

たけれども、摂津の教育ということでこのものというふうに考えております。

制度を維持されてまいったと思うんです。

今後とも制度改革の議論がどのようにな

私はこれからの教育というものはやはり学

りましても、必要に応じて事務局を含めた校の現場、そして教育委員会、特に教育長、教育委員会機能のあり方について見直すな

そしてまた行政、これが一体となって考え

どいたしまして、教育委員会のより一層のていかなければならんというふうに思って活性化を図り、市長部局との連携のもと、おりますので、きょう教育長がおられます

適切な教育行政が推進できるようにしていので、ひとつその辺の前向きな、今後の摂きたいというふうに思っております。

津の教育とはこうでなければいかんという○木村勝彦議長

ようなお考えがあるか、また、ご本人の考○森山市長

えがあれば、ぜひ聞かせていただきたいと

ます。

思います。

市長、答弁。

柴田議員の質問にお答えいたし

柴田議員今おっしゃいましたように、実これは２回目の質問です。

に１０期４０年間、この間ずっと正雀のま○木村勝彦議長

教育長、答弁。

ちづくりについて発言をされてきたと思い○箸尾谷教育長

教育委員会制度改革につきます。本当にとうといことではないかと思ましてのご質問にお答えいたします。

います。そういった思いを受けてのご質問

現在、国におきまして教育の責任の所在だと思いますけれども、正雀地域のまちづが不明確である、あるいは教育委員会の審くりを考えるとき、何と言ってもやっぱり

議が形骸化しているといったような理由か

阪急正雀駅前の整備、これを避けて通るこら制度改革の議論が行われておりますこととはできないと思います。今日まで４０年

は、先ほど教育総務部長からご答弁申し上

も５０年も前から正雀地域の方たち、いろげましたとおりでありまして、今後ともそんな形でこのまちづくりについて取り組んの議論の方向については注視をしてまいりでこられた経緯も承知をいたしておるとこ

２－３２ろでございますけれども、今回厳しい状況たので、私としては感慨無量でございます。

の中ではございますけれども、国費合わせ今、皆さんから言っていただいたご答弁て５億円にも上る補正予算を組ませていたを私は最後の一つの心の支えとしてこれか

だいたところでございます。

らのまちのあり方についてまた別な角度でよく言われるのですけれども、その家の見守らせていただきたいなと思います。

玄関口を見るとほのかにその家の様子が伝そこで、少し苦言になるかもわかりませ

わってくるというようなことがよく言われんが、私はこの正雀の駅前につきましては、るのですけれども、正雀駅といいますと、何回もこうした報告書が出ております。先まさしく摂津市の一方の顔であり玄関口でほど部長からも、平成２年に提言をいただあります。そういう意味では、狭くてもといて、既にここで出ておりますのは、報告

いいますか、古くてもしっかりと早く整備書としては平成６年３月に出ております。

をしなくてはならない、そんな思いでいっ

それからまた、平成７年１１月には駅前再

ぱいでございます。

開発特別委員会にも整備計画の計画書が出

そういうことで、今回もこうして補正予ております。そして、最終的には平成８年算を組ませていただきましたけれども、こ３月に策定事業の基本計画調査ということれが何とかして早くこのまちの整備を急ご

で報告書が出ております。私は今回の質問

うという私の思いの一つでもございます。

に対して、この報告書をできるだけ細かく

今後とも引き続いてしっかりと正雀地域の読ませていただきました。見事に摂津市正まちづくりに目を向けてまいりたいと存じ

雀の将来のあり方についてきちっとうたわます。また引き続いていろいろとご指導いれています。ただ、残念ながら、今日の正

ただきたいと思います。

雀の姿を見たときに、少し乖離が大き過ぎ以上でございます。

るという感じは受けます。

○木村勝彦議長

柴田議員。

しかし、精いっぱいやってこられた今日○柴田繁勝議員

市長、そして教育長ありがでありますから、これ以上やりにくい問題

とうございました。私もこれが最後の質問がたくさんあります。私は地元の中でいつになるのかなと思ったとき、ちょっと気持も地元の人と話をするんですが、ややもすち的には動揺するものがありますが、初め

ればまちづくりは多くの皆さんを囲むんでてこの議会、４０年前に出させていただい

すけども、一番肝心な地元の権利者なり地て、最初にさせていただいた質問が緊急質権者なり、その方々が疎外されているとい問でした。ある工場の中の水たまりでとううか、その人たちの意見がなかなか集約さとい命が亡くなった。そのときに公共施設れないので、もっと端的な言い方をしたら、の池にもし子どもがはまられたら行政の責やれるものならやってみはったらよろしい

任はどうでしょうか、このことがきのうの

がなと、こんな感じにすらなるのではないように思い出されるんですが、それから４かというほど、たくさんの地権者なり、ま０年、くだらん質問やらいろいろと笑われた借地権者がおられるこういう地域は、やることもたくさんありましたけれども、いりにくいということが現実にあると思うん

よいよきょうこうして最後の質問の一般質です。

問をさせていただくということになりましそういうことも踏まえて、今後やっぱり

２－３３大きくは周囲を囲っていく、小さくは一番

なというふうに思うわけでございます。

肝心な、やっぱり地域の人の開発に対する

ちょっと４０年間の気持ちをここに集約

メリットはどこにあるのかということも十して申し上げることはいかがかと思います

分考えた中でこれからのまちづくりというけれども、本当に長い間こうして皆さんにものを進めていかなければならないのではお世話になりました。私も一市民として戻ないかなと、そういうことを感じました。

りましても、このまちを愛する気持ちは誰

その中で、私は先般も委員会質問で言っにも負けないぐらい持っているつもりであたんですけど、議会の中でお願いしたいのりますので、一生ここで生活していきたい

は、過去にたくさんの皆さんが一般質問なと、こういうふうに思っておりますので、り代表質問なり、いろいろな場面で問題提これからの教育行政、そしてまたまちの発起をしていただいております。一つ問題を

展を、私はこの場をおかりしましてお祈り前に進めるとき、一つの新しい事業をする

して、私の質問を終わらせていただきます。

ときは、過去にどのような議員がどのよう長い間ありがとうございました。

な会派からどのようなことがやはり提言さ○木村勝彦議長

れ、意見としてここへ出てきたかというこ

柴田議員の質問が終わりました。

とは、職員の皆さんはもう一度、少しそれ

次に、上村議員。

は認識をしていただきたいというふうに私（上村高義議員

は思うわけです。その上に立って新しいも○上村高義議員のを構築していくということが大事ではな

登壇）

それでは、順位に基づきまして一般質問をさせていただきます。

いのかなというふうに思いますので、これ

まず、１番目の産業振興アクションプラも最後になりますが、そういう気持ちをぜンについてお尋ねいたします。

ひ、ちょっと苦言になりますけれども、おこの質問は平成２５年市政運営の基本方

伝えしておきたいと思います。

針の中でも仮称産業振興アクションプラン

いよいよ教育の問題ですけども、これかを策定しますと述べられておりますし、まらの摂津の教育、大変だと思います。私はた先般、６月４日付の新聞でも大阪、摂津

今の教育委員会制度でいいんじゃないかな

市産業振興アクションプラン策定と大きくという気持ちを持っている１人であります。

掲載されておりました。私も大いに期待ししかし、国の方針が変わってくれば、そのておりますし、さきの第１回定例会の代表

方針にも従っていかなければならないと思

質問でも多くの会派から質問がなされておうわけでありますけれども、やはり喜んでります。この代表質問時の答弁では、２月いただける、しかもこの今８万４，０００

２２日現在３３１社からの回答が得られ、人ぐらいありますけれども、きょうの朝の今後詳しい分析をしていくとのことであり答弁では将来には７万人なり６万人というましたが、その後の最終的な調査、分析情人口になっていくかもしれないという、こ報について、まずはお聞かせいただきたいの摂津市であります。しかし、小さくてもと思います。

摂津の教育は、摂津の市民はと、そういう次に、２番目の第１次健康せっつ２１のことを思っていただけるような、やはり教取り組みの総括と第２次健康せっつ２１の育行政というものを構築していただきたい

取り組みについてお聞かせいただきたいと

２－３４

思います。

ステムが運用されるのかをお聞かせいただ

本質問につきましても、さきの代表質問

きたいと思います。

で我が新生クラブも質問しておりますが、以上で１回目を終わります。

その後の健康せっつ２１最終結果報告書が○木村勝彦議長

出されております。この最終結果報告書を生活環境部長。

（杉本生活環境部長

見た中での質問をさせていただきます。

○杉本生活環境部長

まず、その中に第１次健康せっつ２１の登壇）

産業振興アクションプ

ランと事業所実態調査についてお答えいた

総括ということで、まずはお聞かせいただ

します。

きたいと思います。

本市は事業所が数多く集積し、税収におそして、第２次健康せっつ２１への取りきましても法人市民税の割合が高く、産業組み方向についてまずはお聞かせください。

都市であることから、市内事業所の所在、

特に代表質問での答弁にもありました、ま

景気、ニーズなどを把握することが重要と

ちごとフィットネス！ヘルシータウンせっ

考え、全事業所４，４７１軒を対象に訪問

つへの取り組みとして新たなハイキングコによる事業所実態調査を行いました。調査ースを設置しますということでありました

では３，６３７件の回答が得られ、回答率が、その後の進捗状況について答弁をお願

８１．３％となっております。調査の回答

いいたします。

状況は業種や事業所の規模にかかわらず業

次に３番目、公共施設の老朽化対策と予界や会社の景況感は芳しくなく、資金繰り

防保全についてお尋ねいたします。

に関する制度の充実や販路開拓への支援な

先般、総務常任委員会委員全員参加で岡どが強く求められており、中には摂津市の山県倉敷市の公共施設の老朽化対策、実践

知名度の向上なども要望として見受けられから始めるファシリティマネジメント倉敷ております。

流の取り組み状況を行政視察してまいりま

このように事業所実態調査から得た事業した。今、全国の自治体でも公共施設の老所の声を取り入れ、より効果的な支援とな朽化がクローズアップされました。さまざるよう、第４次総合計画の本市産業のある

まな取り組みをしておりますが、この倉敷べき姿を実現するための中期的な実施計画

市でも平成１９年から民間企業経験者を採としてアクションプランを作成してまいり用し、最初はこの方１人の地道な活動からます。

始まり、今では長期修繕計画室という組織○木村勝彦議長

までつくり、大いに成果を上げつつあります。我々も視察に行きまして大いに勉強に

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

登壇）

第１次健康せっつ２１のなりました。このことも参考にしながら質取り組みの総括と第２次健康せっつ２１の問をさせていただきます。

取り組みの方向につきましてご答弁申し上

摂津市では平成２４年から公有財産のデげます。

ジタル化に取り組んでおりますが、最終的第１次健康せっつ２１は、国の健康日本にはこの情報を生かした予防保全活動に取２１や健やか親子２１、大阪府の健康おおり組まれると思いますが、現時点での公有さか２１を踏まえ、母子から成人、高齢者

財産デジタル化の進捗と、いつごろこのシまで全ての市民を対象にライフステージに２－３５

応じた健康づくりのための目標値や具体的○木村勝彦議長

な取り組みを示し、市民自身による健康づ

総務部長。

（有山総務部長くりの展開を図ることを目指して平成１４○有山総務部長

年３月に策定いたしました。その後、平成登壇）

公有財産デジタル化の進捗についてのご質問にお答えします。

１８年度に中間評価、平成２２年度に後期

平成２４年度に緊急雇用創出基金事業を評価を行い、平成２４年度に１１年間の取活用し、公有財産情報デジタル化委託を行

り組みを総括いたしました。最終評価項目っております。従来紙ベースでありました

数は６５項目で、運動習慣を有する人の割公有財産台帳、土地台帳と建物台帳を電子合の増加、完全禁煙をしている公共施設の化するもので、各施設管理者によるデータ、増加、乳幼児健診受診率の増加など目標を

土地や建物の登記証明書及び路線価データ

達成した項目が４０項目、約６割ございまの整理を行っております。

した。目標項目の評価を生かして第２次計

いつごろの運用になるかというお問いで画の策定を行ってまいります。

ございますが、各施設担当者がデータの変次に、第２次健康せっつ２１の取り組み

更や修正などデータ更新のための仕組みをの方向につきましては、平成２４年度に策現在進めている情報ネットワーク構築のス

定された国の２１世紀における国民健康づ

ケジュールに合わせて行ってまいります。

くり運動、健康日本２１第２次や、大阪府

また、公共施設マネジメント支援システムの第２次健康増進計画の方向に合わせ、健導入に当たり、過去の修繕や維持管理履歴

康寿命の延伸と健康格差の縮小、生活習慣を入力し、ウェブ上でその管理を行うなど、病の発症予防と重症化予防、社会生活を営

庁内的な運用を進めてまいります。

むために必要な機能の維持及び向上、健康○木村勝彦議長

上村議員。

を支え守るための社会環境の整備、食生活、○上村高義議員

それでは、２回目の質問を運動、休養、飲酒、喫煙及び歯と口の健康させていただきます。

に関する生活習慣及び社会環境の改善の五

まず、産業振興アクションプランについつを中心として考えております。

てでございますけども、最終的には調査対その一事業としまして、本年度に取り組象事業者が４，４７１社ということで回答

みますまちごとフィットネス！ヘルシータをいただいたのが３，６３７社、回答率がウンせっつについてでございますが、これ

８１．３％ということでありました。このまで市内にウオーキングコースとして４コ

事業所実態調査については平成２１年にもース、公園や河川敷など１６か所に健康遊実施されておりまして、このときも非常に具が設置されております。そこで、健康遊

興味深く報告書を見させていただいたんで具の設置が他の地域に比べ１か所ずつと少すけども、今回も当然報告書を作成いただ

ない状況である千里丘地域及び別府・味生

くと思っておりますが、早期の作成を要望

地域に健康遊具や新たなウオーキングコー

しておきます。

スを設置し、身近な場所で運動できる環境

それと今回、前回と違うのは、この実態を全市的に整備し、ロコモティブシンドロ

調査をもとにアクションプランを作成する

ームの予防など、健康づくりや介護予防をということがうたわれておりますので、こ図ってまいりたいと考えております。

こに非常に意味づけがあるのではないかな

２－３６

と思っております。そういった中で、この一番のキーワードは、メタボという言葉がアクションプラン作成に向けた現状の取り出てきたということなんですよね。当初、組み、そして今後の経過についてお聞かせ

皆さんはメタボという言葉、何ぞやといういただきたいと思います。

ことで知らなかったんですけども、今メタ

特に、新聞等々で報道されていますけどボリックシンドロームを知っていますかとも、懇話会というものがどういう構成にな

アンケートをとると、８０％以上の方がメるのかということと、アクションプランはタボについては認識をされているというこ

いつごろ完成されるのかということについとであります。次の第２次の中では、先ほて答弁をお願いいたします。

ど５項目の項目を重点的にやりますという

次に、健康せっつ２１の関係ですけども、ことでしたけれども、第２次ではＣＯＰＤ、第１次の健康せっつ２１の取り組みの総括、

これは慢性閉塞性肺疾患、たばこに起因す

今答弁いただきましたが、さきの代表質問

る病気がこのＣＯＰＤ、これが非常に増えでも市長が結果として庁内全面禁煙の実施てきているということで、このＣＯＰＤと等々が述べられておりまして、おおむね６いう言葉をまず知ってもらう、第２次の中割の達成であったということであります。

では。それとロコモティブシンドローム、今回も６５項目中４０項目を達成し、６割

これは運動器症候群、筋力が弱まって寝たの達成率ということで、同じ答弁だったん

きり介護状態になる確率が高いので、このですけども、実はそのことが最終結果報告

ロコモティブシンドロームの周知を進めて書に見やすい形で載ってなかったので、中いく。まずこの言葉をみんなに知ってもらを全部見るとそれは出てきますけど、まとうというのが国の方針で、第２次の中に入めのところにそういうことがわかりやすくれなさいということになっているんですけ

書かれてなかったので、どうかなというこども、そういった中で摂津はこのロコモテとで質問させていただいたんですけども、ィブシンドローム対策としてまちごとフィ

私がこの健康せっつ２１については、健康ットネス！ヘルシータウンせっつに取り組

日本２１があって健康おおさか２１が来て、むということであります。

摂津が先にやりますということで手を挙げ

先ほどウオーキングコースを千里丘、別て、健康づくりに取り組んだと。このこと

府・味生地区に設置するということですけが一番大事であって、そのことをやっぱりども、これを設置するに当たり関係者の声、総括としては述べていただきたいというこ

市民の声、また健康遊具の設置について庁とと、さっき言ったいろんな４０項目を達

内の関係部署、いろいろどういう議論がさ成したときの中身ですけども、最終的にはれているのかということと、そういうマッ

保健センターまでリニューアルオープンし

プとか、健康遊具設置マップ、マニュアルて、健康づくりに対する摂津の意気込みを等々についてはどのように考えておられる

示していますみたいなこともやっぱり総括のかということを２回目でお聞かせ願いまとしてぜひ答弁したかったんですけども、す。

そういったことはこれから、そういう機会

次に、公共施設の老朽化ということで、があればぜひお願いしたいと思っています。

公有財産デジタル化についてはデータの整

それと、健康せっつ２１の第１次の中で理中というか、鋭意データを今打ち込んで２－３７

いますということで、導入予定の情報系ネ産業の空洞化の回避、市内就労機会の確保、ットワークのスケジュールに合わせて運用

消費活動の拡大、税収の確保などに結びつを開始してまいりたいということでありまくような支援策を展開し、活力ある産業のす。大いに期待しておりますので、また運まち摂津の実現に努めてまいります。

用開始になった時点で説明いただきたいと○木村勝彦議長

思っています。

○堤保健福祉部長

それと、市政方針に示されている予防保保健福祉部長。
まちごとフィットネス！

ヘルシータウンせっつ事業の計画と進捗状

全への取り組みということについては、デ況等についてお答え申し上げます。

ジタル化が進んでいけば予防保全に進んで本事業は平成２５年度から３年間で市全いくと思いますけれども、今後どういう形

域の健康づくりのための運動環境を整備すで進んでいくのかということについて、考るために、健康遊具とウオーキングコース

え方をお聞かせいただきたいと思っていまの整備を推進し、魅力あるまちづくりを図す。

っていくものでございます。平成２５年度

それと、これは非常に人手というか、人は現状で健康遊具の設置が少ない味生・別員が要ると思いますけれども、倉敷の行政

府地域に整備を進めております。平成２６

視察の中で結構組織化されてましたけども、

年度は摂津市の魅力スポットであります新

摂津はどういう形で進むのかなということ

幹線公園、さくらづつみを活用して整備し、についてお聞かせいただきたいと思います。

平成２５年度に整備したウオーキングコー

以上で終わります。
○木村勝彦議長

スとつないでまいりたいと考えております。

生活環境部長。

○杉本生活環境部長

平成２７年度は吹田操車場跡地を活用した産業振興アクションプ

千里丘地域の整備を予定いたしております。

ランの作成に当たってですが、これについこのように整備いたしましたウオーキンては専門的な知識を持ち、本市及び近隣地

グコースと従来のウオーキングコースに歴域の事業所の事情に詳しい中小企業診断士

史や観光スポットも合わせた市全域の紹介

を初め、市内の工業系、商業系の事業所のマップを作成してまいります。事業を進め各代表者、金融機関代表者、商工会代表者ていくために政策推進課、自治振興課、市などで構成する懇話会を立ち上げて、第１民活動支援課、公園みどり課、道路管理課、回目の懇話会を既に開催したところでござ

高齢介護課、保健福祉課の関係各課の庁内います。今後、１０月の策定を目指し、随会議で検討し、地域の自治会や団体にご意時開催をしてまいります。

見を伺って進めております。また、設定しさきに申し上げましたように、懇話会にたコースや遊具を活用していただくために、

おいては事業所実態調査により把握した事推進リーダーの講座を開催し、多くの市民

業所のニーズや制度の利用事業者からの意に活用していただけるよう工夫を図ってま見などを参考に既存の制度を検証し、よりいります。

効果的な支援策を検討してまいります。と○木村勝彦議長

総務部長。

りわけ、産業振興センター構想や金融機関○有山総務部長

今後の予防保全とその推進との連携協定を生かした取り組み、企業立体制についてお答えいたします。

地等の促進などに重点を置いて検討を進め、

２－３８

まず、ファシリティマネジメントの導入

についてですが、現在本市は建物財産としさせていただきます。

て２１万１，７００平米余りを保有してお全て要望という形でさせていただきます

ります。それぞれの施設管理者によってそけれども、アクションプランの完成時期がの営繕を行うことで施設としての役割を果

１０月をめどということでありました。懇たしております。

話会でこれから議論されていくと思います

しかしながら、財産としての価値を維持

けれども、その現場の声を十分に参考にししつつ機能面で有用に活用していくためにて、充実したプランをつくっていただきたは、営繕を行う時期、規模を総合的に判断

いということを思っていますし、答弁の最していく必要があります。現状では施設管後で「税収の確保に結びつけ」とあり、や理者の多くは事務職であり、また、営繕予

っぱりこれがキーワードじゃないかなと思

算を査定する財政課にも専門家がいないこってますので、やはり摂津市は大阪府下でとから、双方が建築課に相談する状況となも高い市というか、大阪市、堺市を除けばっております。予算配分においてどの時期

１人当たりの法人市民税は１位でありますにどの施設を優先的に営繕するかの総合的ので、やっぱりこの１位をキープするためな判断はなかなか困難な状況でございます。

にもアクションプランが非常に強い味方に財政的にも施設の維持管理経費は補助金やなるのではないかと思っていますので、こ市債発行の対象にならないことから、財源

ういった税収があるということが教育や福確保についても苦慮しているところであり祉に注げるということになりますので、大ます。

いに期待しておるわけですけども、実は先

これらのことから、公共施設マネジメン

般、テレビ報道で、同じ中小企業の多い東ト支援システムは、平成２５年度より各施

大阪市で中小企業振興条例がつくられたと設担当者による修繕履歴や光熱水費などのいうことでテレビの報道があったんです。

維持管理を過去にさかのぼり入力いただく

このときの中身は、東大阪の中のある大きことで、今後の維持管理経費の見通しを図な企業が出て行ったと。その跡に宅地化、れるものと期待しております。

住宅が建って、今までずっと企業がたくさ

次に、推進体制についてでございますが、んあったところに民間の宅地になったので、現在まで本市において財産管理は集中管理、問題がたくさん発生しておるんで、東大阪分散管理とその時々の組織機構の考え方か

市、これはやっぱり住民も企業も一緒にな

らさまざまな体制が組まれてきたところでって取り組みましょうみたいなことを条例

ございます。昨年、財産管理に対してデジに決めたんですよね。それが非常に大きな

タルデータによる管理を導入したことから、話題になったんですけども、実際その東大一元的な管理をするための庁内的な仕組み

阪市の中小企業振興条例を見てみると、そづくりが必要と考えております。また、制うではなくて、やっぱり中小企業を市が積度として定着を図るためには、その業務を極的に支援していきましょうということを担う職員配置や人的整備の検討を今後して条例にうたっているんですよね。そこにはまいります。

中小企業の役割、大企業もある役割を持っ○木村勝彦議長

上村議員。

ていると。市民もある役割を持っていると○上村高義議員

それでは、３回目の質問をいうことに条例がなっているんですけど、

２－３９

市としてこの東大阪市の中小企業を盛り上置、推進体制も含めて今後取り組んでまいげて支援していこうという意気込みがこのりますということであります。

条例になっているわけですけども、今回摂

実は、老朽化対策の資料として先般、橋津市でも四千何百社のこの送って、回答が梁の長期修繕計画、建設常任委員会に提示

たくさん来ております。３，６３７社からしましたよね。これは非常に立派な資料で、回答を得たわけですけども、それをこのデすごいなと思ったんですよ。これはこれで、ータをもとにこの懇話会で摂津市の産業ア

あと教育関係の摂津市教育施設劣化調査報

クションプランをつくっていくわけですけ

告、これも教育委員会のほうから出していれども、それをやはりプランというか、絵

ただきましたよね。ここには生涯学習課所に描いた餅にならないがためにも、やはり管のやつは掲載されていないんですよね。

市の意気込みとしてこの産業振興条例化み

公民館とか、児童センター等々は載ってな

たいなものを視野に入れて今後取り組んで、いんです。だから橋と学校関係はある程度

このプランを何としてでも達成するんだと載っているわけですけども、全体の摂津市いうことを皆さんに示すことが大事じゃなの公共施設の劣化状況、あるいは更新費用

いかなと思っていますので、そういった意が幾らかかるかということが我々大いに注

味で、この懇話会の中でもその方向性を探目しているわけですし、そのお金が非常にりながら、プランの策定に向けて取り組ん膨大になるのか、幾らになるのか早く知りでいただきたいということを要望しておきたいというか、それに基づく予防保全計画

ます。

をつくる、そしていつ修理したほうが一番次に、健康せっつ２１関係ですけれども、安くつくのか、これはライフサイクルコス

先ほど申しましたように、この次の健康せ

ト、ＬＣＣ、ライフサイクルコストミニマ

っつ２１はキーワードはＣＯＰＤとロコモ

ムというんですけどね、設備の一生涯の経

ティブシンドロームということでございま

費をいかに安くするかということが問われした。そういった中で、摂津はそれに対応ていますので、それを早くつくって、このしてまちごとフィットネス！ヘルシータウ

膨大な修繕費用をいかに抑えるかというこ

ンせっつということで取り組みます。そうとと、それを見据えた中期財政見通し等々

いった意味で、我々は大いに期待していまもぜひつくっていただきたいというふうにすし、ぜひこの設置については市民の意見

思っていますので、そのことを要望し、私が十分反映され、そして市民が活用しやすの質問とさせていただきます。

いように、ロコモティブシンドローム対応、○木村勝彦議長

健康遊具の使用方法等々も丁寧に書いた看上村議員の質問が終わりました。

板等もぜひ設置するように、掲示するよう

次に、村上議員。

な方策をぜひ考えていただきたいなという（村上英明議員

ことで要望をしておきます。

○村上英明議員

次に、公共施設の老朽化対策ということ

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきますので、よで、ファシリティマネジメント、そして予

ろしくお願いいたします。

防保全ということでありますけれども、先まず初めに、１番目の摂津市民マラソン

ほど答弁いただきましたけれども、人的配コースについてお尋ねいたします。

２－４０その中で１点目でございますけども、摂はないでしょうか。参加者にもさらに楽し

津市民マラソンにつきましては来年で３４んでいただき、より市民に親しまれる大会回目となります。そして、摂津ふれあいマになるよう、現在の河川敷のみから一般道

ラソン、セッピィカップとして今大人と子を走るコースを入れることができないものどもの交流を通じまして市内、市外の方々

か、考え方についてお尋ねをしたいと思いの体力向上や運動への興味、関心をさらにます。

高めていくなど、摂津市のスポーツイベン

２点目につきましては、マラソン大会のトの一つとして冬季に開催をされておりま

参加費についてでありますけども、現在、す。淀川河川敷に変更してからの出場者数

小中高校生を除く参加者の参加費収入につは、事務報告書からではありますけども、いてお尋ねをいたしたいと思います。

増加傾向にあるとも認識をしております。

そして３点目は、近年車椅子の寄贈や青私もこの平成２３年度、そして平成２４

少年育成、難病対策支援、環境支援、そし年度ということで、出場いたしまして、そて災害復興支援などに役立てていただこう

して、それまでにも応援にも行っているこということでチャリティーマラソンを行っとで感じることではありますけども、またている大会もあります。参加費も約５，０出場されていた数人の方からも同様の話を００円から約１万円程度の大会もあります

お聞きをいたしました。それは、陸上トラ

けども、本市のマラソンへの導入について

ックから外れますと極端に応援が少ないとお考えをお尋ねしたいと思います。

いいますか、堤防や河川敷を通行されてい次に、２番目の乳幼児等医療費助成制度る方のみの応援で少し寂しいというふうにの通院医療費助成の対象年齢拡充について感じておられるということでございました。

お尋ねをいたします。

通常では走りにくい一般道を行政主催のマ乳幼児等医療費助成制度につきましては、

ラソン大会で思い切り走ってみたいという

子育てに伴う経済的負担の軽減や子どもの声も少なくありません。また、３キロ、５健康づくりの重要な事業として、我が党のキロ、１０キロ、ハーフというこのコース

同僚議員もそうでございますし、また午前がある高槻市のハーフマラソンや、篠山マ

中もありましたけれども、対象年齢の拡充

ラソンなどに出場された方々からも、通常を本会議や委員会などで幾度となく質問や走れない一般道を走れるということや、そ要望もしてまいりました。平成２１年度よの沿道からの応援が連なっているのがうれ

り入院医療費を中学校卒業までとしていた

しいということがマラソン参加の大きな理

だき、それ以来市民の方からも今の経済状由であるというふうにも言われておりまし況の中にあって、この制度のおかげで本当た。

に助かりましたという声も少なくありませふれあいマラソンという言葉が入っていん。

ることも踏まえまして、参加者と応援者がその一方で、通院医療費助成につきましより一体となったマラソン大会に向けて、ては、財政状況などの理由で平成２４年度

安全面や交通規制、そして地域の理解などに１歳拡充されて就学前となってから現在

さまざまな課題はあるかと思いますけども、に至っております。通院医療費助成の年齢

コースの一部を一般道にされてもよいので拡充の声を届けようと、私ども公明党とい２－４１

たしまして、この６月１３日に市長へ直接等におきましては市民、事業者、行政の３

年齢拡充の要望書を提出し、そして現場の者が取り組める施策として、太陽光発電を要望を届けさせていただきました。

中心とした自然エネルギーの活用について

そしてこの中で、次世代育成支援行動計

啓発、ＰＲに努めていくとご答弁もされて画の後期計画として出されたと思いますけ

おりました。今後も太陽光発電を初めとす

れども、平成２２年３月付のせっつすこやる自然エネルギー機器設置を推進する方向

か子育てプランにおきまして、１番目に最にシフトしていくというふうにも思われま

善の利益は子どもに、２番目には地域や社

すけども、啓発、ＰＲのみではなくて、本会による子育て支援、３番目に子どもとと市につきましても補助金制度を導入すべきもに育つまちづくりを計画の基本理念としであると思いますが、お考えについてお尋て施策を推進されています。このプランにねしたいと思います。

おきまして、乳幼児等医療費助成制度の現次に、４番目の燃えないごみの収集回数

状と課題が記載され、その後に今後の取り増についてお尋ねいたします。

組みとして、平成２６年度目標を１万１，

近年、多様な生活におきましてペットボ

０００人というふうにも記載されておりま

トルのふた、またカップ麺の容器、食品トす。今年度はこの目標年次の前年度でありレーなどの身近なものも含めまして、幅広ます。この目標に向けての現時点での進捗

い用途でプラスチックが使用されておりま

状況と今後の方向性、また考え方についてす。このプラスチック製品を初めとしまし

お尋ねしたいと思います。

て、金属類など燃えないごみの収集につき３番目の自然エネルギー機器設置への補ましては、月２回の収集実施とされており

助についてお尋ねをいたします。

ますけども、５週となるその月につきまし自然エネルギーにつきましては、特に東ては次の収集までに例月より１週多い３週

日本大震災に伴う原子力発電所の事故以来、目となります。家庭内での保管場所や衛生

定期点検後の再稼働のことも含めまして関

面などから、燃えないごみの収集回数増へ心が高まっているというふうに認識をしての市民要望は多くあります。収集回数増のおります。太陽光発電一つを見ましても、要望がある中で、本年から発泡スチロール

今、性能が格段に向上し、低価格化や施工製の食品トレーのモデル収集をされており技術の向上、また普及や認識も進んでいる

ますけども、食品トレー回収状況につきまというふうに思っておりますけども、工事して、そしてまた燃えないごみの量との関費は１戸建てで約２００万円、また３００

係をどのように考えておられるのか、お尋

万円と高価なものでありますし、またそのねしたいと思います。

中で関心が高まっているものの、設置への５番目の災害時要援護者避難支援プラン

費用面が大きな負担になっているというふについてお尋ねいたします。

うにも聞いております。

災害時要援護者避難支援プランにつきま

昨年度策定された摂津市地球温暖化防止

しては、災害時に援護を要する方への近隣地域計画におきましては、地球温暖化を防や地域の共助ということを基本に、公助と止するための施策の一つとして再生可能エ

して情報伝達体制や避難支援体制の整備を

ネルギーの活用を記載されており、本会議

図って、要援護者の方を地域や福祉施設な２－４２

どにより安全に避難していただけるかといを行いながら、歩行者、自転車利用の通行うことだというふうに思っております。

支障が発生していないかどうかの検証も行

そこで、身体の状況、また介護の状況、っていくというふうにもございましたが、そして家族の状況など、個人情報の関係もその検証がどのような内容であったのかお含めまして、どこまで地域支援組織に情報尋ねしたいと思います。

提供するかなど、関係者、関係団体との調

次に（２）の側道の整備についてお尋ね

整なども多くの課題もあると思います。

いたします。

しかしながら、災害はいつ起こるかわか

基本的には自転車は車道の左側を通行す

りませんし、災害発生に備えての避難訓練

るというふうになっておりますけども、そにも活用していざというときに機能するこの中で側道の現状といいますのは、アスフとが大切であるというふうに思いますので、ァルトの波打ちによって危険な場所もあり、一日も早い避難プラン策定を望んでおりま

過日も自転車での走行時に波打ち部を避け

すけども、私の認識では、この進捗というるために少し車道の中央側を一時的に走行のが少しおくれているように感じますので、したとき、自動車と接触しそうになったと

現在の進捗状況と今後の動きについてお尋

いうご意見もお聞きをいたしました。やはねしたいと思います。

り安全に走行するためには、側道の波打ち

次の６番目、人に優しい道路整備についを解消するよう舗装面の整備が必要だと思てということで、（１）の車どめ柵についいますけども、その考え方についてお尋ねてお尋ねしたいと思います。

したいと思います。

車どめ柵につきましては、交差点での歩

７番目の緊急防災推進員の体制について

行者等の巻き込み防止、また歩道部への乗お尋ねいたします。

り入れ、駐車の防止などを行うために車ど緊急防災推進員の主な業務につきましてめ柵が設置されていると認識をしておりま

は、避難所の解錠、そして避難者の受け入す。その中で、市道新在家鳥飼上線もそうれ、避難者の名簿作成など、避難所の開設でありますけども、車が乗り上げることがや運営を行うためにも避難者よりもより早困難と思える狭小な場所にも設置されておく駆けつけなければならないというふうにります。特に歩道切り下げ部前後におきま思っております。昨年に私も質問させていしては、歩道への乗り入れ、駐車を防止す

ただきましたけれども、より迅速に参集でるなどのために設置されているため、車椅きる体制構築に向けましてどのような取り子、また自転車などの通行に支障を来して組みをされているのか、お尋ねしたいと思いるところもあります。

います。

以前私が行った質問に対しまして、設置以上で１回目の質問を終わります。

された目的からいたしますと全て撤去する○木村勝彦議長ことは不可能ですが、歩道幅員が狭く駐車

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長

が物理的に不可能な箇所は試験的に通行支○宮部生涯学習部長

登壇）

摂津市民マラソンコー

障となっている車どめを撤去するとともに、スについてのご質問にお答えいたします。

所轄署へ歩道へ乗り上げた状況の駐車取り

来年で第３４回を迎える摂津ふれあいマ

締まり依頼や沿道事業所への協力依頼など

ラソン、セッピィカップは冬季スポーツイ

２－４３

ベントとして定着しており、淀川河川敷を入、運営スタッフの拡充等が必要であり、メーン会場に毎年２月に開催いたしており

また、現行のワンコインで参加できるマラます。

ソン大会という魅力を損なうことにもなる議員ご提案の市街地コースは多くの大会

ため、チャリティーマラソンの導入についで採用され、ランナーと応援者とが一体とて慎重に検討してまいりたいと考えておりなる魅力あるコースではありますが、スポます。

ーツイベントに適した河川敷を有する自治

マラソン大会の充実、拡大は本市のスポ体では、その河川敷を利用しそれぞれ活発

ーツ振興、情報発信、地域の活性化に寄与に開催されております。本市におきましてするものであり、引き続き本市にふさわしも、本市の特徴である河川、特に母なる川いマラソンの開催について実行委員会とと淀川にて開催することは大会の魅力であり、もに検討してまいります。

市のＰＲになるものと考えております。

○木村勝彦議長

このようなことから、平成２５年度も淀

教育総務部長。

（山本教育総務部長

川河川敷で開催いたしますが、マラソンコ○山本教育総務部長

ースにつきましては今春に整備されました

登壇）

乳幼児医療費助成制度に係るご質問にご答弁いたします。

鳥飼仁和寺大橋下流側の多目的広場と２キ本市は全国に先駆け、昭和４８年に乳児

ロジョギングコースの利用も視野に入れなの医療費助成制度を設けており、本制度ががら、ランナー、そして応援者、それぞれ子育て支援の観点から重要な役割を担ってに魅力ある新コースについて実行委員会といるという認識はいたしております。

協議してまいりたいと考えております。

本市の次世代育成支援後期行動計画にお次に、マラソン大会の参加費の使途でごきましては、計画最終年次であります平成

ざいますが、平成２１年度から全国フリー

２６年度の助成対象者数の目標として１万エントリーの導入に合わせ、小中高生を除

１，０００人を設定しているところでござく出場者に１人５００円の参加料をいただ

います。平成２５年３月時点において入院

いております。平成２４年度につきまして

医療費助成対象者はこの目標を上回っておは１２万９，５００円の収入があり、大会

りますが、通院医療費の助成対象者は５，

運営費の一部として充当いたしております。

０７４名となっております。子育て支援の続きまして、チャリティーマラソンとし観点からも、通院分の年齢拡大は望まれてての運営でございますが、チャリティーマいる姿であると認識はいたしております。

ラソンの特徴として主催者、参加者双方がしかしながら、午前中のご答弁にも申しマラソンを通して社会貢献ができること、上げましたように、市単独事業として実施

特定目的のチャリティーとすることで参加するには財政的負担が大きく、大阪府の補者にチャリティー事業賛同意識が醸成され助制度の拡充がない中では年齢の拡大は困ることなどがあります。

難な状況であるということを考えておりま

本市のマラソンにも導入は可能であります。そのため、大阪府市長会を通じ大阪府

すが、チャリティーマラソンとしての集客に対して補助制度の拡充要望も行っており、性を考えますと、現在よりも大規模な大会

府の動向を十分注視し、年齢拡充等の動き

運営、そのためにはランナーズチップの導があった場合には、本市における財政負担

２－４４

を見定めた上、方向性を議論してまいりた

そのような中、ごみの減量や分別による

いというふうに考えております。
○木村勝彦議長

資源リサイクルに取り組んでおります本市

生活環境部長。

（杉本生活環境部長

といたしましては、単に燃えないごみの収

登壇）

集回数を増やすのではなく、プラスチック

自然エネルギー機器設

製容器包装等を資源として分別する新たな置への補助についてのご質問にお答えいた収集を検討しております。現在、その導入します。

の一部として発泡スチロール製食品トレー○杉本生活環境部長

摂津市地球温暖化防止地域計画の中で、のモデル収集を市内約２，０００世帯のご地球温暖化の緩和策として高い効果が期待

協力を得て実施しております。モデル収集

できる太陽光、風力、地熱など再生可能エ

は約２か月間を経過いたしましたが、このネルギーの活用を重点施策の一つに掲げて間も幾つかの改善を行っております。例えおり、イベントやホームページ等で啓発にば、各家庭からのトレーの排出方法では、努めているところでございます。補助など

当初ばらばらで出していただいておりましにつきましては、国の住宅用太陽光発電導たが、レジ袋などに入れていただくことに入支援補助金、大阪府では住宅用太陽光発

よって収集時の散乱防止や収集時間の短縮

電設備設置特別融資制度があり、摂津市でなど、改善を図っております。

は事業者に対し、太陽光発電装置を導入さ今後は、ご協力いただいている市民の方

れますと償却資産に係る固定資産税の全額のご意見もお聞きしながら、モデル収集を交付を受けることができる摂津市企業立地

進めてまいりたいと考えております。また、等促進制度がございます。

再生資源業者から収集したトレーの品質に

現在、国においては、エネルギー基本計

ついて高い評価を得ており、市全体の導入

画の見直し作業が行われており、年内をめにつきましては来年度以降の実施に向け努

どに取りまとめる方向とお聞きしておりま

力していきます。参考までに、この２か月す。また、大阪府下において独自に補助制

間の収集量は２３０キログラムとなってお度を実施されている市町村もございますが、ります。このように、燃えないごみからプ

近年、補助制度を実施されている市町村数

ラスチック製容器包装等を資源として分別は減少の傾向にあります。今後、本市独自することにより、燃えないごみの量が減り、の補助制度につきましては、エネルギー施

各ご家庭での保管場所等のご負担が軽減さ策の動向や本市地球温暖化防止計画の進捗れるのではないかと考えております。

状況を見きわめながら研究してまいります。

○木村勝彦議長

次に、燃えないごみの収集回数増加についてのご質問にお答えいたします。

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

現在、燃えないごみの収集につきまして

登壇）

災害時要援護者支援事業の進捗状況と今後の動きについてのご質問

は、月２回の収集となっております。ご質にお答え申し上げます。

問のように、次の収集日まで各ご家庭で燃災害発生時に避難支援を必要とする方な

えないごみの保管場所等の問題から、収集どの情報を日ごろの防災訓練等で活用する

回数を増やせないかというご意見を市民のため、地域支援組織にみずからの情報を提方からも頂戴しております。

供することに同意していただける同意要援

２－４５

護者台帳の整備に向け、平成２５年２月１

リアフリー対策など個別、具体的な事例が日付広報を初め、障害者団体や民生児童委

発生した場合につきまして、安全対策を検員、介護保険事業者など関係福祉団体や関討してまいりたいと考えております。

係機関に制度の周知を図っております。平

歩道利用者によります車どめ柵の判別に

成２５年５月末現在で２２９名の登録をいつきましては、反射材の有無を確認し、反ただいております。

射テープなどを設置することにより視認性

今後は市民の皆様へさらなる周知を図るの向上を図っております。

とともに、地域支援組織である自主防災組

続きまして、側道の整備などについての織を初め、自治会、老人クラブ、民生児童

ご質問にお答えいたします。

委員など関係機関の協力を得ながら、平成

車道側道部におきますアスファルトの波

２５年度中にモデル地区を設けて地域での打ち場所の整備についてでございますが、災害時要援護者支援体制の構築を図ってま

車道の交通量の増加や車両の大型化により、いりたいと考えております。

信号交差点付近などでは車両の制動などに○木村勝彦議長

土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

よりまして車道舗装路面のわだち掘れなど、

登壇）

アスファルトの波打ちが生じております。

人に優しい道路整備

道路補修など整備の考え方でございますが、につきまして、車どめ柵についてのご質問

アスファルト舗装路面の状況で亀裂の発生にお答えいたします。

などにより劣化が著しく、バイクや自転車

市道新在家鳥飼上線などに歩道が設けらなどの通行に支障のある場合は道路補修事

れておりますが、その交差点付近には、車業におきまして優先順位を考え、アスファ

両への巻き込みから歩行者を守るために車

ルトの打ちかえなどの改善を実施しており

どめ柵や車どめポール、また、沿道の車両ます。また、舗装が比較的新しく、路面に出入り口として設けられた歩道切り下げ箇

亀裂がなく、アスファルト自体は健全であ所の前後には、車両の歩道への乗り上げやる場合では、車道舗装路面のわだち掘れを歩道上への駐車を防止するために車どめ柵

筋状の部分切削によりまして通行の円滑化

やポールを設置しております。

を図っております。

車どめ柵撤去により歩行者、自転車利用○木村勝彦議長者の通行支障が発生していないかなどの検証につきましてでございますが、新在家鳥総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長

飼上線などの歩道利用者から、車どめ柵な

登壇）

ご質問の災害時の職員体制についてお答えいたします。

どの撤去要望や通行支障についての苦情は市の地域防災計画では、災害発生後速や現在のところございません。また、歩道利

かに市域内の災害応急対策を実施するため、用者側からは車どめ柵などが設置されてい摂津市災害対策本部事務分掌として、各部ることにより車道や車両出入り口の存在が署が各班に分かれ災害対策を行うことが規認識できるなど、別の局面からもその必要定されております。そのうち、避難班とし性を検証いたしていましたが、車どめ柵がましてその避難所の多くを管理所管となっ設置された本来の目的からも、現状では必ております教育委員会が担当し、教育委員

要と判断しております。しかしながら、バ会の職員２７名が避難者の管理及び運営指２－４６

導に当たることになります。

たタイムを争っている方のために距離を確

また、市では緊急防災推進体制を構築し、認できるよう、例えば折り返し地点までを短時間で登庁できる緊急防災推進員により含めた、１キロごとの距離表示看板という初動体制に当たることとしています。緊急ものを配置をお願いをしたいというふうに

防災推進員はバイク、自転車、徒歩により思っております。

おおむね３０分以内に登庁できる職員とし

また、団体の協力によりまして軽食を提ており、その職員のうち避難所の開設を行供するなどを今されておられますけども、う連絡所長と初期避難班を８４名で組織しさらに大会を盛り上げるために、ほかの団ており、避難所の鍵を管理しております。

体等との行事を同時に開催し、参加者や応各避難所は約３名から４名の初期避難班で援される方が増えるような工夫を、これも構成され、避難所を統括する連絡所長を小お願いをしたいというふうに思っておりま

学校区ごとに置くことで災害対策本部とのす。

連絡調整を行うこととしております。

また、チャリティーマラソンについてで議員からは昨年１２月議会で直近に在住ございますけども、緑化やまた復興などとする職員が避難所の担当になっていないといったチャリティーテーマを選択して、そのご指摘をいただき、今年度の体制の構築

れをエントリーするときに申し込んでいる

時にはその点を考慮しております。その結大会もあります。そういったことで、摂津果、初期避難班は市内が５５名で６５．

ふれあいマラソン、セッピィカップを青少

５％、茨木、吹田など近隣市が２９名、３

年育成、また難病対策、環境、災害復興な４．５％となっております。また、担当避

どの支援、そしてまた、例えばペットボト

難所までの所要時間は５分までが２６名、ルのキャップでワクチンを届けるというエ

３１％、５分から１０分までが３０名、３コキャップ、こういったことなどを含めて５．７％、１０分から１５分までが１９名

社会にも貢献する大会へと広く検討していで２２．６％となっており、迅速に参集でただきたいというふうにも思っております。

きるよう体制を構築しております。

そしてまた、先ほどの答弁で運営スタッ○木村勝彦議長

村上議員。

フの拡充が必要ということも言われておら○村上英明議員

それでは、２回目の質問をれましたけども、マラソン大会募集時におさせていただきます。

きましては、参加者のみではなくて運営ボ

まず１点目の摂津市民マラソンコースにランティアも募集してはいかがかなというついてでありますけども、ふれあいマラソ

ふうにも思っておりますので、このあたりンという言葉が入っていることも認識しても実行委員会、また関係者の方などとともいただきまして、そしてその中で堤内の道に協議をしていただきまして、参加者と応路を含めて一般道のコースについての検討

援者双方がより楽しんで、そして触れ合いをお願いしたいというふうに思っておりまをより深めていただける大会へと工夫をおす。

願いし、要望とさせていただきます。

また、河川敷の多目的広場の利用も含め

そして、２点目の乳幼児等医療費助成制

た新コースということも答弁でもございま

度の件でございますけども、やはり私も現したけれども、出場者のペース確認や、ま場を回っているときにも、通院医療費助成

２－４７

の年齢拡充を要望される意見が多いのも現ないというふうには思っております。本市

状でもございます。先日、今年府外から摂は太陽光発電装置の導入に際しまして、１

津市に転入された方がおられましたけれど

０キロ以上という条件はありますけども、も、ゼロ歳児の保護者の方と会話をする機事業者に対しましての償却資産の全額交付

会がございまして、その中の会話の中で、を受ける制度があります。市民や事業所の摂津市に引っ越してこられた理由を言われ方々がともに環境への意識が高いという中ておられましたけども、その理由というもで、事業所に制度があって一般世帯にないのも、いろいろとパソコン、またホームペというのは、この第４次総合計画でありまージ等々で調べられたということでありましたけども、協働という観点からも少しこ

すが、保育所の待機児童数が近隣自治体よの点は考えていただきたいなと思っておりり少ないこと、そして乳幼児への制度がよます。

いというふうにも感じたということでござ

また、本市としましても摂津市地球温暖いました。

化防止地域計画の策定を踏まえまして、地

そういうことも踏まえて、転入を増やす

球温暖化防止への姿勢をしっかりと市民にということ、また若い世代から定住というも示していくということのために、市としことを考えますと、通院医療費助成の対象て補助を行っていただけるよう、これもお

年齢拡充が必要であるというようにも実感

願いし、要望とさせていただきます。

をしておりますし、また、平成２２年の３次の４番目の燃えないごみについてであ

月に出されましたせっつすこやか子育てプ

りますけども、食品トレーのモデル収集のラン、この作成におきまして、これは摂津

答弁もありました。その中で今２，０００

市で策定をされて、そして平成２６年度の世帯でモデルを実施されているということ

１万１，０００人という目標も設定されたもございましたけども、また、燃えないごということもしっかりと踏まえていただき

みの減量での負担軽減が考えられるというまして、この平成２６年度を目標値の達成

ことも先ほどの答弁でもございました。今に向けた議論を行っていただき、そして摂後のさらなるごみの減量に向けまして、今津市で子どもを育てたいと、そしてまたず

後における食品トレーの資源化の本格実施、

っと住み続けたいというふうに思っていた

また廃プラスチック収集計画との関係で、だけるまちづくりの一環として、対象年齢

効果や課題などどのように考えておられる

拡充への方向性をしっかりと見出していたのか、お尋ねしたいと思います。

だきたいというふうに思っておりますので、これも要望とさせていただきます。

５番目の災害時要援護者避難支援プランについてでありますけども、先ほどの答弁

３番目の自然エネルギー機器設置への補で、今後平成２５年度にモデル地区を設け助についてでありますけども、環境のことて地域での支援体制を構築していくというや、また原子力発電依存度を減らす、またふうにもございました。モデル地区の方々

あるいはゼロにしていくという議論もござには大変お世話になりますが、モデル地区

いますが、化石燃料等の発電の動向もまたでの情報や意見を踏まえて、市内へ少しでありますけども、今後も太陽光発電を含むも早く、よりよい内容で広げていっていた

自然エネルギーを促進する方向には間違い

だきたいというふうにも思っております。

２－４８

また、その中で災害発生時により的確な

道路補修などで改善をお願いしたいと思い支援を行うためには、平常時から要援護者、ます。

また地域がともに認識しておくことが大切

それから、歩道のない通学路などにおきであるというふうにも思っております。例

まして路側帯のカラー舗装化の要望もよくえば、どの部屋におられるのか、また病院

聞きますし、私もまた要望もしてまいりまや施設に行っておられる頻度や内容、またした。その中で、正雀駅前におきまして路あるいは身内などへの連絡先など、行政よ側帯をカラー舗装されておられますけども、りも場合によっては近所の方のほうが情報色で判別されると車道と歩道、歩行者の通量が多い場合もあると思います。その意味

行部がよりわかりやすいというようにも感でも、いざというときの避難支援を行うにじました。このカラー舗装の検証と今後の当たりまして、災害発生時により的確な支展開をどのように考えておられるのか、こ

援活動を行うためにも、平常時からの家族の点をお尋ねをしたいというふうに思いまとの対話、また近所づき合いを含めた支援す。

活動が大切であると思いますけども、どの７番目の緊急防災推進員の体制についてように認識されているのか、この点をお尋でありますけども、先ほどの答弁で、昨年ねしたいと思います。

の私の１２月の質問に対しまして、より迅

６番目の人に優しい道路整備についての速に参集できる体制を構築されているとい中の（１）、車どめ柵についてお尋ねした

うことでありまして、その新たな体制構築

いと思います。

につきまして本当に一定といいますか、評場所によっては歩道の２メートル、また価ができるというふうにも思っております。

３メートルの感覚に１本ということでこのまた、その一方で担当避難所までの所要

車どめ柵が続いているというところもござ

時間も言われておられましたけども、そのいます。撤去や移設など個別の事案に対応

大きな災害が発生した場合に道路や橋梁なしていただきたいというふうにも、これはどが通行不可となることも考えられますし、要望もしておきたいと思います。

またそういった中で、先ほど答弁いただいそしてまた、先ほどの答弁の中で反射テた所要時間以上の時間を要することも十分ープということも言われておられましたけ

考えられるのではないでしょうか。そういども、反射テープの貼りつけ位置につきまう意味で、これらの課題解決に当たりまし

して、これはライトが当たらないと車どめては、例えば自主防災会の方などに避難所

柵がわからないというような車どめ柵といの解錠などを行っていただくことも考えらうか、地域環境もございますので、よりわれるというふうにも思っておりますが、本かりやすいように複数箇所張るとか、また市としてそのお考えについてお尋ねしたい

あるいは縦に張るとかいうことであれば、と思います。

よりわかりやすいと思っておりますけども、以上で２回目の質問を終わります。

この点についてお考えをお尋ねしたいとい○木村勝彦議長

生活環境部長。

うふうに思います。

○杉本生活環境部長

食品トレーの資源化な

２番目の側道の整備についてであります

ど、廃プラスチック収集におけるごみ減量

けども、側道の波打ち部につきましては、の効果についてのご質問にお答えをいたし

２－４９

ます。

○木村勝彦議長

昨年度、一般家庭から出る燃えないごみ

土木下水道部長。

○藤井土木下水道部長の組成調査を実際に収集してきた車両２台

車どめ柵についての２回目のご質問にお答えいたします。

を対象に行ったところ、資源化可能と思わ

車どめ柵などがより判別がしやすい方法

れるプラスチック製品が回収物の約４０％の検討についてでございますが、反射材なを占めていることがわかりました。さらなどの特性から夜間は自転車のライトを点灯

るごみの減量を推し進める効果的なものとすることが前提条件となりますが、周囲のして、ご質問にありましたようにプラスチ

照度が低い場所など車どめ柵などが見にく

ック製容器包装ごみの資源化が不可欠にない場所におきましては、反射テープの複数ってくるものと考えております。今後、廃枚設置による面積の増加や、より明るく反プラスチック収集の実現に向け、施設整備射するなどの材質への改良などを検討してを初め収集コスト、収集日程、体制整備やまいりたいと考えております。

市民周知などの諸課題の整理と解決に取り続きまして、側道の整備についての２回

組んでまいります。
○木村勝彦議長○堤保健福祉部長

目のご質問にお答えいたします。グリーン

保健福祉部長。

ベルトなど正雀駅前などでのカラー舗装の災害発生時、より的確な検証でございますが、現在取り組んでおり支援活動を行うため、平常時の支援活動のます側道の整備につきましては、摂津市交

認識についてお答え申し上げます。

通バリアフリー基本構想に基づき、摂津市

災害時要援護者避難支援体制の構築に向交通バリアフリー特定道路事業計画を策定

けたモデル地区では、同意要援護者台帳のしております。本計画では、ＪＲ千里丘駅

情報を地域支援組織に提供し、防災訓練な周辺及び阪急正雀駅周辺地区を交通バリア

ど地域の活動に役立てていただければと考フリー重点地区と定め、特定経路及び準特

えております。実際に要援護者の方を交え定経路を設定しております。この経路におて防災訓練を行うことにより、車椅子が必きます現況道路の中で、既設の側溝ぶたの要な方や障害のある方が避難する際の対応

改良や歩道と車道の段差解消、また道路空方法などでさまざまな気づきがあり、その間の再配分、路側帯のカラー舗装化、あるような体験を通して、地域の皆様による要いはＵ型側溝のＬ型化などの整備を行い、援護者への見守りなど日常生活における意

歩行者の空間確保に努めているところでご識の涵養に役立てていただければと考えてざいます。カラー舗装化につきましては、おります。

歩行者に対して雨天時に表面が滑らない、

また、モデル地区で集約した情報や意見

また車両に対しては摩耗しにくいなど機能をもとに、地域支援組織と行政がおのおの性を重視した材料をしております。今後もの役割に応じた災害時要援護者支援体制を

引き続き摂津市交通バリアフリー特定道路

構築し、全市内に広げてまいりたいと考え事業計画にのっとり、特定経路、準特定経ております。全市域に広げていくに当たり路を中心に側道の整備を実施してまいりた

ましては、地域に説明に出向き、地域のごいと考えております。

要望をお聞きしながら市としての支援体制○木村勝彦議長

総務部長。

を検討してまいります。

○有山総務部長

ご質問の緊急防災推進員に

２－５０ついてお答えいたします。

力をされているというのも認識をしており

緊急防災推進員は、地震防災Ｃ号配備、ます。その中で、今後の食品トレーの資源

摂津市、高槻市、吹田市及び大阪市東淀川化も本格実施、またあるいは廃プラスチッ

区に震度５強以上の地震が発生したときにク収集実施におきましては、収集日程の調

自動参集する、また、地震以外のＣ号配備整も必要でありましょうし、また、収集体として、予想を上回る集中豪雨や自然災害、制、人員の確保といったこともしっかりと大規模事故及び大規模災害が発生したとき、検討していただきまして、その中で今の燃連絡により参集することになっております。

えないごみの収集日に食品トレーや廃プラ

緊急防災推進員の主な業務として、避難所の収集を別の日に行っていただくとかいうの安全点検、避難所の門、玄関の解錠、避ことの収集日程も調整をしていただければ難者の受け入れ及び避難者名簿の作成など

なというふうにも思っております。そういがあります。

う中で、しっかりとさまざまな課題を検討

議員からご提案のありました地域の方にしていただいて、そして市民により理解をお願いすることにつきましては、避難所の得られるように、諸課題の解決に取り組ん

解錠等防犯上問題があるとともに、鍵を持でいただきたいということをお願いして、つことで地域の方に責任と行動の制約、具要望とさせていただきます。

体的に申しますと、長期の旅行など、こう５番目の災害時要援護者避難支援プラン

いったケースについて大きなご負担をかけについてでありますけども、地域の支援組

ることとなります。

織につきましては、小学校区、あるいは地市としては、地域の方には避難所運営全区単位、あるいはまた老人クラブ、民生委

般にご協力をお願いしたいと考えておりま

員、そして児童委員になってくると思います。多くの方が生活する避難所ではさまざ

すけども、モデル地区での体制構築やそのまな問題、要望や調整を求められる場面が後の市内へ広める際にも、個人情報を出し考えられます。その問題解決には、職員のながらということになりますので、例えば調整だけでは困難で、地域の方が納得して先日行われておりましたけども、ひとり暮

いただくことで自主防災組織を中心に調整

らし高齢者名簿のときと同様に、小学校区してもらうことが重要だと考えております。

または地区単位あるいは自治会や町会単位

今後は自主防災組織とより連携を図りながなど、より小単位に丁寧な説明をお願いしら、避難所運営についても検討してまいりたいというふうにも思っております。そしたいと思います。

てまた、対象者の中でも避難支援を要する○木村勝彦議長

村上議員。

方と自力で避難可能な方などもおられると○村上英明議員では、３回目は要望とさせいうふうにも思っておりますので、個々人ていただきます。

や家庭の状況によって対応していただきた

４番目の燃えないごみについてでありま

いとお願いし、要望とさせていただきます。

すけども、廃プラ収集の実現に向けての諸そして、人に優しい道路整備についてで

課題の整理と解決に取り組んでいくというありますけども、車どめにつきましては、ことも言われておられたというふうに思い暗くなると自転車の前照灯をつけるというますが、現時点でも収集日程にもかなり努ことになっておりますが、この反射テープ

２－５１

の面積増加や材質の検討をお願いしたいとす。

いうふうに思っております。そして、路側現状として自転車やバイクがすり抜けて

帯のカラー舗装化につきましては、今後も通っている５５センチの幅では車椅子が通しっかりと安全面を高めるという意味でもるのに苦労する、最近増えてきたシニアカ

道路整備についての取り組みをお願いをしー、電動車椅子では通れないのではないか

たいというふうにも思っております。

と。やはり歩行者が優先で歩道というのはまた、７番目の緊急防災推進員の体制に運用を考えなくてはいけないのではないか。

ついてでありますけども、東日本大震災に高齢者や障害者が後になっているのではな

おきましては、地震発生５０分以内が全避いか。これまでも市の回答は、本来、バリ

難者の１５％ということもございますので、アフリーの観点からいうと歩道上に車どめ

これからも避難所に近い職員が担当していなどを設置することは避けるべきであるけ

くことも、また防災会の方々の協力を得る

れども、車どめのない歩道では車両の乗りということで避難所運営などの初期対応が入れが見られて、バイクの抜け道になるこ

スムーズに行えるように今後もしっかりととを想定し、安威川両側の車道に自転車な検討をお願いし、要望させていただきます。

どの飛び出し防止に役立てるためとしてお以上で私の質問を終わります。
○木村勝彦議長

りますけれども、現状では確かに飛び出し

村上議員の質問が終わりまはしにくいでしょうけれども、二輪車は通した。

行して交通弱者のほうが通りづらい、矛盾

暫時休憩します。

をするのではないでしょうか。見方を変え（午後２時５４分

休憩）

る必要があるのではないかと思っています。
ほかにも、安威川歩道橋のように密集し（午後３時１６分○木村勝彦議長

再開）

た形でなくても、歩道上に駐車を締め出す

休憩前に引き続き再開しまためと思われる障害物、バリカーが設置さす。

れているところが多く存在します。自転車

次に、山崎議員。
（山崎雅数議員○山崎雅数議員の倫理条例もできました。交通マナーの向登壇）上を図りつつもバリカーの設置は減らして

では、質問をさせていただ

いくという方向にならないのかと。先ほどきます。

の答弁でも苦情はないと、反射テープを増まず、安威川歩道橋のバリカー撤去の問

やすと、午前中の質問でも歩きスマホの問題ですが、今、安威川歩道橋には安全対策

題、それこそ歩行者が悪いということで片として二輪車などが通らないようにバリカ

づけてしまうわけにはいかないと思います。

ー、ポール片側１４本設置をされておりま

交通行政の見直しを図られるお考えはありす。昨年、一昨年ですか、弘議員もお聞きませんでしょうか。

しましたけれども、相変わらず市民からは、

また、特に交差点、信号待ちの歩行者のそれが歩行者にとっても障害になると、非たまりが必要なところで隣接した空地、利常に使いにくい歩道となっているという要用ができそうなところは近隣の障害物の撤望が寄せられております。この現状をどう

去など、安全面で要請していくということ考えておられるのかお聞きしたいと思いまも必要なのではないかと思っております。

２－５２

お考えをお聞きします。

市民は少しでも納税支払いをおくれると財

次に、市民税、国保料などの滞納処分、産調査をされ、プライバシーもないのか、差し押さえの処置などについてお伺いしま

市民を信用しないのかと怒りをおっしゃらす。

れる方も少なくありません。滞納が発生す

市は３年ほど前から収納業務を進めるた

れば無条件で調査が始まるのか、お聞かせ

めに、コールセンターの設置、滞納整理のください。

ための会議を開いたり、収納率の向上に努

私たちに寄せられる意見の中には、児童力されております。市民と対話をして、市手当だけが振り込まれる口座をつくってい民がなぜ納められないのか、届けを面倒がた、それが差し押さえられた、児童手当はらずに、しっかり控除申請などをすれば、差し押さえ禁止物件ではないのかですとか、税額や保険料も下げられるとか、収入状況

また、分納の約束をして納付していたけれによれば減免申請もできますというようなども所得税の還付があるということで予告

丁寧な利用できる制度も伝えながら対応しなしに押さえられた、分納の信義というのて、納めてもらえるよう業務を進めていく

を市のほうで裏切る行為ではないかというのが本来だと思っております。低所得者にような声も聞こえてきます。市民はいざとは、医療関係ですと特定疾患、障害医療ないうときのための備えも、貯蓄もできない

どの医療減免、生活保護の申請の制度、このかということを訴えられました。お聞かういう利用などもアドバイスできる体制もせいただきたいと思います。

必要だと感じております。差し押さえの件

次に、三宅、味舌両スポーツセンターが数などが増える傾向にあると感じておりま

改修に伴い、半年間の休館になります。そすけれども、現状をどう見ておられるのかの間の教育、体育行政について伺いたいとお聞かせください。

思います。

一方で、滞納の件数はなかなか額も含め本市の体育振興、健康推進に両スポーツて減らない、改善されていないのではない

センターは大いに役割を果たしていると思かと思っています。そもそも、国民健康保

いますけれども、この間、市民体育館、味険料などは２００万円の所得で３５万６，

舌体育館が減り、体育施設としては設備が０００円と高過ぎます。市・府民税も税率弱くなっていると感じております。それがが１０％に変わって、負担が大きくなって半年間、２館一度に休館となるということいます。払える保険料、税金にすることがは、市民の体育活動にどのような影響を与求められております。滞納はほめられたこ

えるのか、その利用状況と半年間の代替施とではありませんけれども、強引な徴収は設、補償はどうなっていくのか伺いたいと市民との溝を深めるということにならない思います。

かと思っています。対立を深めない対応を

市民独自のサークル活動などの需要も非求めたいと思います。

常に多いと思いますけれども、総合型スポ

滞納処分、それから徴収業務のこの状況

ーツクラブなどは市が率先して年会費などをお聞かせいただきたいと思います。どうもいただき、計画をされております。活動いう状況で督促、差し押さえの通告がされが保障されていくのか、代替施設は手当てるのか。財産調査の予告はされないのか。

されているのか、伺いたいと思います。

２－５３

また、今回の耐震補強の工事ですから、の支障となりますので、バリアフリーの観

三宅、味舌のスポーツセンター、体育館に点からもバリカーは極力設置しないほうがついても今後ずっと市の施設として使って望ましいと認識しておりますが、駐車車両

いくと理解していいのか、今後の利用につの多い地区や沿道の土地利用状況などによいてもお聞かせいただきたいと思います。

っては歩道の駐車を防止し、歩行空間を確以上です。
○木村勝彦議長保するためにバリカーを設置する必要のあ
土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

る箇所もございます。したがいまして、そ登壇）の場所の状況に応じましてバリカーの必要

安威川歩道橋のバリ性を検討してまいります。

カー撤去の要望など、歩道上の障害物につ次に、歩道の歩行者たまり場などで隣接いてのご質問にお答えいたします。

する空地を所有者に理解を求め、通行空間

安威川歩道橋は平成９年の開通当初よりとして利用できないかについてお答えいた

橋の両端にバリカーを設置いたしておりまします。

す。このバリカーは、車椅子が通行できる

店舗の駐車場や駐輪場などで、現実的に幅を確保した上で、極力バイクが通行でき

歩行者の待機する空間となっているところないように２列の千鳥配置で設置しておりがありますことは認識しております。そのます。これによりまして、バイクの通行をような箇所は市内の府道に多く見受けられ、抑制し自転車の飛び出しを防止する効果が

本来信号機つきの横断歩道がある場所ではございますが、通行しづらいため、バリカ

歩行者だまりがあるべきであり、その大きーの本数を減らす要望もいただいておりまさも利用者の数や周りの状況によって考えす。これまでにも一部のバリカーの径を小られるものであると思っております。した

さくして通行幅を広げる対策も行ってまいがいまして、市内にある信号機つき横断歩

りましたが、市としましては通行のしやす

道箇所におきます歩行者だまりにつきまし

さよりも安全を最優先に考え、必要な箇所て、府道におきましては、警察及び茨木土にはバリカーを残したいと考えております。

木事務所にその必要性を要望してまいりま

しかしながら、近年におきましては、原す。また、市道におきます同様の箇所につ動機を用いる歩行補助車など、いわゆるシ

きましては、歩行者だまりの確保に向け検ニアカーの利用者も増加しておりますこと

討してまいります。

から、今後、現在の設置間隔でシニアカー○木村勝彦議長の通行に支障がないか検証し、必要であれ
ばバリカーの設置間隔の見直しや歩行者と総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長

登壇）

分割納付中の差し押さえ、

自転車の通行区分分けなどの対策も含め検児童手当の差し押さえについてのご質問に討してまいります。

お答えいたします。

次に、歩道上のバリカーが通行の妨げに納付が困難な方につきましては、コールなることについてでございますが、歩道上

センターから納付案内、納付相談、来庁要のバリカーは車両などが歩道に乗り上げて請、夜間電話、土曜納付相談等を通じて柔

駐車されるのを防止する目的で設置してお軟に何度も相談に応じるなど、常に丁寧なります。本来、歩行者にとりましては通行対応を心がけております。納税の意思があ

２－５４

るものの、個別の事情により期別どおりに

ただし、これまでの３年間の滞納処分に納税が困難な方に対しては、個々の状況について、振り返り検証をしましたところ、応じて分割納付をお受けしております。分

財産調査に条件を設定するなど滞納額が増割納付中であっても督促状が発送されるこ加してからの対応となり、滞納者の負担もと、延滞金が加算されることを説明させて大きくなってしまうなどの問題が生じましいただくとともに、財産調査を実施し、状たことから、早期に納付勧奨を行えるよう

況によりましては滞納処分の手続をとる場

見直しをいたしております。

合もございます。

また、差し押さえにつきましては、被保次に、口座の差し押さえ禁止についてで険者の個別状況をお聞きし、減免などの案ございますが、児童手当そのものは差し押内も行った上で自主納付を促すも、支払うさえの対象にしておりません。口座の差し能力がありながら滞納している被保険者に

押さえについては国税徴収法第６３条に基ついて、やむを得ず滞納処分をさせていたづき、原則として全額を差し押さえることだいているところでございます。

となっております。しかしながら、本市に○木村勝彦議長

おきましては差し押さえから換価まで一定の期間を設けております。直ちに預金を税

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長○宮部生涯学習部長

登壇）

味舌、三宅両スポーツに充当するようなことはしておりません。

センターの耐震工事に係る閉館と体育振興

一定期間の猶予期間を設けることで、でき策についてのご質問にお答えいたします。

る限り滞納者と納付相談ができるよう、丁本市の屋内体育施設につきましては、鳥寧な対応をさせていただいております。

飼体育館、正雀体育館、味生体育館と地区○木村勝彦議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

体育館を整備、開設し、市民体育館閉館後

登壇）

はスポーツセンター２館を開設し、地域の国民健康保険料の滞納処

スポーツ需要に応えてまいりました。市民分の状況についてのご質問にお答え申し上が気楽に利用できる体育施設として年間をげます。

通して利用されており、いずれの施設も利

国民健康保険料は被保険者の保険給付や用率は高い状況となっております。

保険事業など国保事業運営のための貴重な味舌、三宅両スポーツセンターにつきま

財源となっており、口座振替の推進やコンしては、今年度耐震補強等の工事を予定い

ビニ収納、コールセンターなど納付環境のたしており、６月１５日号の市広報等にて整備や納付勧奨により滞納とならないよう

本年１０月１日から来年３月末日までの工に努めているところでございます。

事期間中の利用停止を周知させていただい

また、財産調査の予告につきましては、たところでございます。休館中の体育施設

何度も何度も繰り返し予告を行っておりまの不足、利用者のご不便につきましては十す。滞納処分につきましてはその前提であ分認識いたしており、これまで代替施設をる財産調査におきまして、一定額以上の滞模索、検討してまいりましたが、非常に厳納や欠損処理を行っていることなど五つのしい状況にございます。現時点では休館中条件を定め、三つ以上合致する場合に実施の施設利用につきましては、市立体育館３

してまいりました。

館のご利用をお願いしたいと考えておりま

２－５５

す。引き続き、代替施設を提供できるよう通りにくい歩道を改善していく、歩行者優

努力してまいります。

先で現状を変えていくという約束をしてい次に、摂津総合型地域スポーツクラブのただけるのか、この二者択一、もしくは、活動の代替施設についてでございますが、ほかに答えがあるならそれでも結構です。

摂津総合型地域スポーツクラブは、スポーお答えいただきたいと思います。

ツ振興基本計画に基づき、生涯スポーツ社

それから、徴収問題ですけども、前に滞会の実現を具体化するための実施機関とし納処分、差し押さえについて歯どめが必要て平成２４年１月に設立されました。国のではないかと感じているんですけども、歯方針に基づきまして、本市も大阪体育協会

どめについてお聞きします。

の指導を受けながら本クラブの設立を目指

これは大阪市の話なんですけども、私２してかかわってまいりました。現在ではＮ

年前に大阪市から摂津市に転入されてこら

ＰＯ法人資格を取得され、摂津ブルーウィ

れた方、大阪市の市民税の差し押さえがひングの愛称で本市のスポーツ振興にご活躍

どかったので、京橋の市税事務所まで出向

いただいております。

いて換価された市税の返還を求めに行きま

当クラブはクラブ員の年会費、ｔｏｔｏした。その方は２０代の女性で、沖縄からからの補助金で運営され、任意団体として大阪に就職されて、その後不安定な派遣労活動されております。したがいまして、ス働にかわったこともあって市民税が特別徴

ポーツ活動施設につきましても他の任意団

収から普通徴収にかわって、２年間の滞納体と同様に、市立社会体育施設や学校教育

できたということなんですけども、給与振施設を予約し、利用いただいております。

り込みと同時に２年分の市税、全額口座か

味舌スポーツセンター、三宅スポーツセン

ら換価されて、生活費がないという状態に

ターの休館中は他の団体と同様の手続をおなりました。抗議に行くと、郵便貯金５万

願いしたいと考えております。

円ありますよねとか言うんですよ。２０代

続きまして、味舌、三宅スポーツセンタの女性の１か月の生活費５万円ですかと。

ーの位置づけでございますが、両スポーツ

これを追及すると、生活費の内訳を書いてセンターの体育室は今後も市民のスポーツ

くださいと。その分返還しますということ

活動や健康増進の場及び緊急時の避難所とになりました。

してご利用いただけるよう考えております。

これなどは一時的にせよ、個人の生活の○木村勝彦議長

山崎議員。

糧を公が奪ったことになると私は思ってい○山崎雅数議員

では、続けて質問をさせてます。破産の申請をしても生活費は残していただきます。

くれます。こういった歯どめがなければ、

安威川歩道橋につきましては、昨年の弘

大阪市のようにこういうことが起こる可能

議員の質問の後も変わっていないというこ性があると私は思っています。ですから、とを見るので、端的に聞きます。安威川歩

例えば口座でも生活費３０万円とか５０万

道橋は現状を肯定して通りにくいのは我慢

円とか、それ以下の口座は差し押さえ禁止

してもらって、安全が優先なんだからこのにするとか、市民税でしたら特に所得階層

ままでもやむを得ない、市民の意見は入れがわかるわけですから、所得３００万円以ることはできないとするのか、それとも、下の世帯の口座は差し押さえ禁止にすると

２－５６

かいう歯どめを設けることが必要なのではカーの件につきまして、最近の事例で申しないかと感じております。お答えをいただ

上げますと、時期は明確にはなっておりま

きたいと思います。

せんけれども、浜町の住民の方から、これ

それから、スポーツセンターの話ですけ

は本年の４月９日でございます。両端のバれども、今の現状のスポーツセンターの利

リカーが１本なくなっておるということで、

用状況、どういうふうにつかんでおられるバイク等がすり抜けて危険であるので復旧のかと。利用者が本当にあふれることになしていただきたいという通報が１件参ってらないのかということを閉館までにはっきおります。その後に、４月１９日の時点でりさせておくべきだと思っています。

またもう一方の方から同様の要望、要する

体育館ほど広い施設でなくても運動できに設置復旧の要望が出ております。その後、

るいろんな種目があると思います。ほかのまた２３日には弘議員のほうからないよと

施設も、体育館だけではなくて考えられる

いうようなことで、車どめがなくなっていのではないでしょうか。味舌、三宅のスポるよということで指摘されているというのーツセンターには旧校舎部分、多目的ルーが４月２３日までにいただいております。

ムなどもあるんですけれども、太極拳とかそれを受けまして、５月２２日にポール、

健康体操などが利用できないかと思ってい両端に元のように復旧したという経緯がごます。お考えをお聞かせいただきたいと思

ざいます。

います。

先ほど私答弁いたしましたように、道路以上です。
○木村勝彦議長

交通法の施行規則で本年の１月に内閣府が山崎議員、安威川歩道橋の定めた基準がございます。これは原動機を問題については、この設置されたときの経用いる歩行補助車などの基準が定められま

緯、そして地元の意向、こういうことを踏した。どういう内容かといいますと、このまえたら二者択一の答弁を求めるというこ

原動機をつくる、これは免許等は要りませとは各課には酷だと思います。だから仮にんけれども、車体は長さが１２０センチメ

あそこで単車が入ってきて、深夜ひったく

ートル以内とする、幅は７０センチメートりに遭ったといったときに、何でバリカー

ル以内とする、高さは１０９センチメート

せえへんねんということになってもいけまルとする、車体の構造は原動機は電動機をせんし、そういう点では二者択一の答弁を用いる、６キロメートルの速度を超えない求めることは私は酷だと思います。だから、こと、歩行者に危険を及ぼすおそれのある第１回目の質問の答弁で了解願いたいと思

鋭利な突出部がないこと、歩行補助車などいますけどね。（「議事進行」と山崎雅数議を通行させている者が当該者から離れた場

員呼ぶ）山崎議員。

合には原動機が停止することということが○山崎雅数議員

二者択一でも結構ですし、

条件で道路交通法施行規則で定まっており

ほかにお考えがあるのならお聞かせくださます。

いと私申しました。二者択一を迫ったつも先ほども私答弁いたしましたように、こりはございません。
○木村勝彦議長

ういうふうな歩行補助車が安威川歩道橋の土木下水道部長。

○藤井土木下水道部長

バリカーに支障がないかどうかを検証いた

安威川歩道橋のバリしまして、この歩行補助車が通れるように、

２－５７もし通れない場合は改善したいと、このよはなく、私どものほうで証明させていただ

うに思っております。

いておるところでございます。

以上です。

以上でございます。

○木村勝彦議長

総務部長。

○木村勝彦議長○有山総務部長

差し押さえの歯どめという○宮部生涯学習部長

ことでございます。

生涯学習部長。
味舌スポーツセンター、

三宅スポーツセンターの利用状況というこ出された例が大阪市の例ということで、とでございますが、手持ちの資料で平成２

この場合、差し押さえをして預金をすぐに

３年度の数値しかございません。件数とい税に充当する、換価の手続をとられたといたしましては、味舌スポーツセンターが、うことでございますが、本市におきまして

年間でございますけれども、８４３件、人は、差し押さえから換価まで一定の期間を数としては１万８，１３０人。それから三設けております。それは、先ほど答弁させ宅スポーツセンターが７９９件、１万７，ていただきましたように、猶予期間を設け２８８人となっております。稼働率というることで、滞納されておる方と納付相談にことでは把握、今できておりません。過去

応じるためにその一定の期間をあけさせての推計から申しますと、６０％から６５％

いただいておるということでございまして、になるのではないかというふうに見積もっ大阪市と私どもの滞納の処分、あと換価にております。

至るまでの手続が少し違っておりますので、それから、この利用状況をどう認識してそこのところはご理解をいただきたいと思いるかということでございますけれども、います。

先ほども答弁申し上げましたが、これは非それから、歯どめに一定の条件、所得等

常に厳しい状況であるということ、それかということでございますが、市税そのもの

ら利用者のご不便、それにつきましては十は多くの方々が納期内に納付をいただいて分認識いたしております。私ども、既存施おるという状況でございまして、今おっし設の整備、改修を図ることによってサービゃいましたように、所得が低くても現実にスの向上に努めておるところでございましは資産などをお持ちの方がおられます。一て、このたびの両スポーツセンターの改修

定所得の水準ということで差し押さえしなもこの一環として実施するものでございまいということはなかなか難しいと考えておすので、ご理解賜りますようお願いしたい

るところでございます。資産、財産がないと思います。

場合、生活が著しく困窮されている方、居それから、スポーツ施設以外をスポーツ

所不明、それから私どもが財産調査をする用途に利用してはどうかというご提案でごことによって、その状況を、財産、無財産

ざいますけれども、スポーツはかなり激しというようなことを決定した場合には、最い運動となります。したがいまして、体育

終的には滞納処分の執行を停止するという館などのスポーツ施設は強度等特殊な建物

ような手続を進めさせていただいておるのとして建設されております。現状におきまが現状でございまして、財産の調査は執行

しても、住宅地内のスポーツ施設では近隣停止の前提条件になるものと考えておりま

住民の騒音等のさまざまなご意見をいただ

す。納付の困難性をみずから証明するのでいております。こういったことから、スポ

２－５８

ーツ施設以外をスポーツ用途に利用するこ伺いましたけれども、閉館をこの２館一遍とは難しいのではないかというふうに考えにするということで場所がなくて運動がでておるところでございます。

きないということにならないように、ご努○木村勝彦議長

山崎議員。

○山崎雅数議員

では、最後になります。

力をお願いしたいと思います。
以上です。

電動車椅子が通れるように改善をされる○木村勝彦議長ということをお聞かせいただきました。安

山崎議員の質問が終わりました。

威川歩道橋はデザインも美しい、美観的に次に、嶋野議員。

も非常にあれ残念だと思っておりますので、住民の皆さんの意見をよく聞いて、改善を（嶋野浩一朗議員○嶋野浩一朗議員

進めていただけるようにお願いしたいと思登壇）

順位に従いまして、一般質問をさせていただきたいと思います。

います。

まず１点目といたしまして、教育行政にそれから、徴収問題ですけれども、資産つきまして４点お聞かせいただきたいと思

内容をわかっても、例えば自営の方なんかいます。

ですと、どういう支出がいつ必要かまでは

１点目といたしまして、市内の各小中学

市のほうはつかみようがないと思うんです

校の状況についてでございます。平成２５

よ。あてにしていたお金が差し押さえられ年度がスタートいたしましておよそ３か月たら、経営に差し支えるというようなことがたとうとしているわけでございます。４もあるかと思うんです。一種の営業妨害に

月２４日にはいわゆる学力テストというももなりはしないかと心配をするわけです。

のが実施されまして、市内でも小学校６年ですから、一時的にでも差し押さえという生の児童と中学校３年生の生徒が受験をしのはお金を使えなくするという行為ですかているんだろうなというふうに思います。

ら、慎重に行っていただきたいと思います。

その中で、今年度は新たに経年変化分析といつも税とか保険料、丁寧にやっているいうものと経済的な面も含めた家庭状況とというご説明いただいてますけども、その学力等の状況の把握、分析、そして少人数

丁寧さ、決めているのは市側ですから、利学級等の教育施策の検証、改善に資する追用者というか市民の側から見ればきついな

加調査といったものが新たに実施されておということも起きているのではないかと思るわけでございます。当然この調査の結果っています。市民と対立しないように、何につきましてはまだ明らかになっていないが何でも徴収ということではなくて、いざわけなんですけれども、それでは今現在のというときの保険や貯蓄には理解を示しな

市内の各小中学校の学力でありますとか、がらも納税を促す行政、市民の協働を図っ

あるいは不登校等の状況、そういった面にてほしいと思っています。

つきましてどのようにお考えであるのか、

そして、スポーツセンターのほうは、いまずこの点についてお聞きしたいと思いまろいろたくさん今使われています。これかす。

ら１０月以降の使い方というのがどうなる

２点目に、学校の週６日制についてお聞

かはまだそれこそわかってられないと、まきしたいと思います。いわゆるゆとり教育

だ何も問い合わせが来ていないという話もといったものから脱却いたしまして、新し２－５９

い学習指導要領に基づいて子どもたちは学なんですけれども、今、政府の諮問機関で校で生活をしているわけであります。私かあります教育再生実行会議というところでら見ておりますと、やはり平日の子どもた提言が出されました。そこでは、小学校でちの負担というのは大変大きなものが確かの英語教育の教科化ということも視野に入にあるなというように感じるわけでございれるような文言が入っていたんじゃないかます。そういったことから、学校週６日制

なというふうに思うところなんですけれどはどうなんだという議論も今聞かれるようも、そういったことが実際に、今まで以上になっているというように認識しているわにその方向性を向いていくとなっていくと、

けなんですけれども、しかし、そもそも５

やはり小学校での英語教育の質といったも

日制が始まったその背景を考えると、やはのをいかに上げていくのかということが非り学校外でさまざまな経験を積んでいくと常に重要でないのかなというふうに思っていうことが子どもたちの成長を考えた上でおります。今現在では、やはりいろいろと大きいだろうといったことがあったんだろ

現場の先生方、ご苦労いただいていると思うなというふうに思うわけなんですね。

いますけれども、なかなか前へ進んでいな

そこで、摂津市内の状況を考えたときに、いという状況があるんじゃないかなと思っ特に土曜日、日曜日を活用されまして公民ておりますけれども、この点どのようにお館でありますとか、あるいは子ども会での考えなのか、お聞かせいただきたいなとい活動、またスポーツ少年団であったりとか、うふうに思います。

いろいろなスポーツ、文化の活動に多くのそれから４点目は、教育長にお聞きした

子どもたちが参加していると、そしてまたいと思っておるんですけれども、教育長は

多くの地域の皆様方にもご理解とご協力を

摂津市内の二つの中学校で実際に教鞭をといただいて、時にはご指導もいただいていられて、その後、教育研究所におられたとるという状況があるんじゃないかなというお聞きをしております。その後、大阪府のふうに思いまして、私はこの土曜日、日曜

教育委員会に行かれて、さまざまな状況を日の学校外での活動の意義というのは非常目の当たりにされてきたんじゃないかなとに教育的に見ても大きいものがあるんじゃ

いうふうに思います。大阪府は、皆さんごないかなというふうに思っております。

承知のとおり、決して学力でも好ましい結そこで、将来的にひょっとすると６日制果を残しておりませんし、あるいは不登校といったものが提供される可能性があるとという問題についても本当にいろいろな問

いう状況の中で、今の摂津市の週６日制、題を抱えてきたという状況があったと思い５日制の話、そしてまた学校外の教育といます。それから、いわゆる問題行動ですようことを含めて、どのようにお感じなのか、ね。なかなか授業が成立しないというようこの点についてお聞きしたいと思います。

な状況もあったわけで、そういったいろい

３点目に、小学校での英語教育について

ろなことに対して対応されてきた成功例もでございますけれども、これは前々回の定あれば、失敗例もあったと思います。そう

例会のときにも質問をさせていただきましいったことをいろいろと見てこられた教育

た。英語教育といったものが５、６年生で長の立場で、今、摂津市のいろいろな状況

必修化をされているという状況にあるわけを考えた中で、義務教育はいかにあるべき

２－６０

なのかという、まさしくその根本のことを入されていったんではないのかなというふ

しっかりと私はお聞きしたいなと思っておうに思うんですけれども、一方で近畿地方りますので、その点につきまして一度お聞はどうなのかと見ていくと、なかなかそう

かせいただきたいなというふうに思います。

いう状況にはないわけなんですよね。ただ、それから次に、三世代同居の支援、推進

やはりＰＰＳの導入といったものは、一つにつきましてお聞かせいただきたいなといは先ほど申し上げましたけれども、いわゆ

うふうに思います。

る電気料金を抑えるということからも一定

今、いろいろな問題が社会全体にあるわのメリットがあるんじゃないかなというふ

けなんですけれども、その中で、例えば高うに思うわけでございまして、今どのよう齢者の孤立死、孤独死の問題、それからいにこの点についてお考えであるのか、お聞

わゆる乳幼児の虐待の問題、これらは早急かせいただきたいと思います。

に対応していかなくてはならない大きな問題だろうなというふうに思っているわけで１回目は以上です。
○木村勝彦議長ございます。そういった問題の背景をたどっていくと、やはり一つには少子高齢化、次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長○登阪次世代育成部長

登壇）

小中学校の学力や生それに伴った核家族化といったものもある

徒指導の状況についてのご質問にお答えいんじゃないかなというふうに思うわけなん

たします。

ですけれども、やはりこういったことを考まず、各校の学力向上にかかわる状況でえた場合に、三世代以上で同居するといっございますが、学力調査結果の分析をもとたことの意義は非常に大きなものがあるんにした学力向上プランの更新及び継続実施

じゃないかなと。それを行政として推進しにより、授業改善や学習習慣の定着へ向けていき、また支援をしていくといったことた取り組みが進められてきました。特に数は、非常に的を射た取り組みになるんじゃ

年間継続して研究発表を行ってきた学校でないかなというふうに思っておりますけれ

は、学力向上の成果が学力調査の結果にもども、この点具体的にどのようにお考えなあらわれてきております。

のか、お聞きしたいと思います。

一方、基礎、基本の学力である知識、技続きまして、ＰＰＳ、特定規模電気事業

能の習得に比べ、表現力などの活用する力

者からの電力の購入ということでございまが十分に定着していないといった状況は小すけれども、いわゆる電気事業法が改正を中学校共通の課題であります。引き続き活されまして、５０キロワット以上の高圧電用力を育む授業研究の全市的な交流を進め力を使用する施設の場合は自由に電力を購ていく取り組みを支援してまいります。

入することができるということになりまし

次に、不登校の状況でございますが、昨た。特に関東地方は東日本大震災以降、複年度はそれまでの減少傾向から微増へと転数の自治体でＰＰＳの導入といったものがじております。児童生徒にとって安心でき出されているわけでございます。その背景

る居場所を確保できるよう、児童生徒のつとしては、恐らくですけれども、電気料金

ながりづくりを進めるとともに、学校が登が値上がりをして、何とかして抑制をして校しぶりなどのサインを見逃さず、早期発

いこうという観点からこういったことが導見、早期対応できるよう支援してまいりま

２－６１す。また、器物破損などの暴力行為は、昨国語を通じて積極的にコミュニケーション

年度小学校で微増いたしました。組織的なを図ろうとする態度の育成や、外国語の音

生徒指導体制を構築するとともに、児童へ声や基本的な表現になれ親しむことで、コのソーシャルスキルトレーニングなどの実

ミュニケーション能力の素地を養うことを施など、コミュニケーション能力の育成を狙いとしております。年間３５時間の外国

図ってまいります。

語活動の指導は５年、６年生の担任が中心

続きまして、学校週６日制についてのごとなって行っておりますが、教育委員会で質問にお答えいたします。

は音声によるコミュニケーションを補助す

学校週６日制が論じられるようになったるためにネイティブスピーカーとして英語

背景には、新しい学習指導要領実施に伴う指導助手を各校に１５日程度派遣するとと

授業時間数の確保の問題がございますが、もに、小学校外国語活動担当者会を定期的本市におきましては、小中学校とも２学期に開催し、担当教員の外国語活動に対するの授業開始時期を早めるなどにより対処し知識や理解を深めております。

ております。議員ご指摘のとおり、土曜授

しかし、学級担任を中心とする指導者が業を行うことで平日の授業時数に少しゆと

必ずしも外国語に堪能ではないことや、年りがあらわれる側面はございますが、文部間指導計画の参考となる実践事例が少ない

科学省は週５日制を導入した趣旨としましことが課題となっております。

て、児童等の家庭や地域社会での生活時間

そのため、平成２３年度から３年間、大の比重を高めて主体的に使える時間を増や

阪府教育委員会の研究指定を受け、第一中

し、ゆとりの中で学校、家庭、地域社会が学校区で取り組んでいる使える英語プロジ

相互に連携しつつ、子どもたちに豊かな人

ェクト事業の成果を全市的に共有したいと間性、たくましく生きるための健康や体力考えております。中学校の英語科教員が参などの生きる力を育むものであると説明し加した小学校外国語活動の指導案検討会や、ております。

指定校の公開授業前に全小学校での事前授

本市でもそういった趣旨を生かし、土曜業を実施するなど、外国語活動の指導向上

日に学校の授業とはかかわりなく地域とのに努めてまいりたいと考えております。

交流を行う小学校もございますし、子ども○木村勝彦議長

会等の地域行事も積極的に開催しております。子どもたちの土曜日のスポーツ活動や教育長、答弁。

（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

登壇）

府や摂津市などの子どもた

地域社会での生活時間の比重も高まっていちの現状を踏まえた上で、教育長として義る状況を踏まえつつも、週６日制について

務教育がどうあるべきかということについの国の動向を注視し、適切に対応してまいてお答え申し上げます。

りたいと考えております。

そもそも、義務教育の目的は教育基本法

続きまして、小学校での外国語活動の方の第５条第２項に各個人の有する能力を伸向性と実施状況についてのご質問にお答え

ばしつつ、社会において自立的に生きる基いたします。

礎を培い、また、国家及び社会の形成者と平成２３年度より小学校第５、６年生にして必要とされる基本的な資質を養うことおける外国語活動が必修化されており、外というふうにされております。義務教育は

２－６２

このような国民が共通に身につけるべき公のつながり、きずなの希薄化を要因の一つ

教育の基礎的な部分を誰もがひとしく享受として、孤立死や幼児虐待の増加など地域できるように制度的に保障するものである

においてさまざまな課題が顕在化してきてというふうに考えております。

おります。これら諸課題は地域コミュニテ

児童生徒の学力の二極化傾向が進行し、ィーにおけるつながり、きずなの再生によ

学習意欲の不足や規範意識の低下、いじめり共助によって未然に防げることもあろうや問題行動等の生徒指導上の課題や体力のかと思われます。地域コミュニティーのつ低下などが指摘される中で、義務教育段階

ながり、きずなによる対応も重要でございにおきましては、確かな学力、豊かな心、ますが、人が生活を営む中で一番小さなコ

健やかな体に支えられた子どもたちの生きミュニティーは家族であり、家族におけるる力を育む知・徳・体のバランスのとれたつながりが基本であり、最も大切なもので教育が育まれる必要があると考えておりまあると考えております。特に三世代同居家す。

族においては、家族間の支え合い、知恵や中でも、私は特に義務教育の学校では理経験の継承などにより対応できるものが多想が語られる場であってほしいというふういのではないかとも考えております。また、に考えております。私は学校現場におりま

つながり、きずなは市政方針において今後したときに、子どもたちに正直者がばかを４年間のまちづくりの基本理念として掲げ

見るような学校にはしたくないと言い続け、られているところでございますが、三世代実践してまいりました。これは、義務教育

同居家族の場合、つながり、きずなの大切

終了後、中学校におきましてはそのまま社

さは親の教育とともに身近で接する祖父母会に出る子どもたちもおりますけれども、から教えを受け、一層身につくこともあろ

現実の社会は情報化が進行し、時には悪意

うかと考えております。

のある情報が流され、正しいこと、間違っ

このように、三世代同居の大切さ、重要ていることがはっきりとしない、そういう性を踏まえますと、三世代で同居することことが多い社会になっているというふうにを考えられている市民に対し、何らかの形思います。であるからこそ、子どもたちがで公的な支援を行うことは意義があるので卒業して社会に出たときに正しい判断がではないかとも考えております。三世代同居

きますように、本来あるべき姿を知っておの支援、推進について、他市の状況を見まいてほしい、教えておかなければならない

すと、住宅の改築費用や引っ越し費用を助という考えに基づくからであります。

成している事例や、同居のみならず、近隣

今後は市内の学校がそういった理想が語に居住する場合も助成対象としている事例

られる場となりますように、教育行政を推があるなど、これからも地域コミュニティ

進してまいりたいというふうに考えており

ー活性化によるつながり、きずなの再生にます。

取り組みとともに、他市の事例も参考とし○木村勝彦議長

市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長ながら三世代同居の支援策を研究してまい

登壇）

三世代同居の支援、推進にりたいと考えております。
○木村勝彦議長

ついてのご質問でございますが、人と人と総務部長。

（有山総務部長

２－６３

登壇）

○有山総務部長

ご質問のＰＰＳ、特定規模した。残念ながら、不登校について微増で電気事業者についてお答えいたします。

あるというような答弁だったのかなという

２０００年の改正電気事業法施行により、ふうに思います。かつてある小学校で非常電力小売りの自由化が一部認められ、契約に不登校の児童が多かったという学校がご

電力が２，０００キロワット以上の事業をざいました。そこでは、本当に現場の先生対象とした電力小売り業者への新規参入が方がご努力いただきまして、簡単に言うと、可能となりましたが、その後自由化が進み、学校に来ない子どもの家庭に迎えに行って、２００５年に５０キロワット以上へと対象

学校に行こうやということを促すというこが拡大しております。平成２５年６月現在、とがあって、その結果として不登校がなく

ＰＰＳ事業者は８６社あり、主に鉄鋼関係なったという事例もあったと認識をしておや石油精製などの事業者や商社のほかに、ります。そういったこともしっかりと、本太陽光や風力発電等自然エネルギー業者も当にその小学校だけの問題ではなくて、全ございます。ＰＰＳ導入の動きは東日本大体として共通認識があったのかなと、やは

震災における原子力発電所の事故の影響をり今になって思うわけなんですよね。しっ大きく受けた首都圏の自治体、東京都練馬

かりと、そういう事例もあったんだという区、世田谷区、武蔵村山市、千葉市で導入ことを踏まえていきながら、やはり不登校されるなど、急速に広まってきました。まといったことはしっかり対応していくといた、当初は下水処理場など電力需要の大き

うこと、これはお願いしておきたいなといな施設で導入されていましたが、徐々に庁

うふうに思います。

舎や小中学校など、住民の利用頻度が高い

それから、この点につきまして、ある中施設でも導入され、縮減効果が期待されて学校では今、非常に荒れた状況にあるといいます。

うことを認識をしておりますし、この地域

しかし、一方でＰＰＳによる電力供給量の皆さん、本当に心配されている点でござは全体の４％程度であることから、需要規います。今、摂津市の中でいろいろな問題

模が多くなることで入札ができなかったり、があると思っておりますけれども、この中電力購入価格が高どまりするなど、縮減効

学校の状況は本当にその中でも大きな問題

果が出ない事例も見受けられます。市の主の一つではないのかなというふうに思いまな公共施設が５０キロワット以上の契約電す。

力となっていることから、今後はＰＰＳ導というのは、あくまでもこれは一部の生入後の削減効果や自然エネルギーなど電力

徒が非常に授業を妨害するというような状需要の動向、安定供給が可能かなどを見き

況にあるわけです。その結果として、授業わめながらＰＰＳ導入を検討してまいりまを受けたい、そういった思いを持っているす。

生徒がしっかりと授業を受けれないという○木村勝彦議長○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。

状況になっているわけなんですよね。中学

それでは、２回目質問を校に関しては、私立の中学校に行くご家庭させていただきたいと思います。

もあるかもしれませんけれども、ほとんど

まず１点の教育行政の中の市内の各小中の子どもが公立の中学校に通うわけでござ

学校の状況につきましてご答弁いただきまいまして、しかもここで住んでいるからこ

２－６４

こに行くんですよということで選択できな校で英語教育というのは、中学校での英語いわけですよね。そういう状況の中で子ど教育の前倒しではなくて、具体的に言うと、もたちが、真面目に勉強しようとしている

耳をつくっていくということなのかなとい子どもたちがしっかりと勉強できないということになってくると、しっかりとした発う状況は、これは非常に大きな問題だなと

音で授業をしていくということが大事にないうふうに思います。

ってくるわけですよ。それを今の体制ででそこで、いろいろとその学校でもご努力きるのかなというと、これは非常に限界がをされて、保護者にも説明をされて、またあるだろうなというふうに思っております

地域もいろいろとお願いをされて、実際にので、これは本当にさまざまなことを一度教育長も現場をご覧になられたと思います

ご検討いただいて、予算が要ることかもし

けれども、本当に今までこの案件についてれませんけれども、本当に小学校教育の英

具体的にどのように取り組んでこられたの語教育といったものが何を目的にしているか、この点一度、具体的にお聞かせいただのかと、そのためにはどのようなことが考きたいなというふうに思います。

えられるのか、ぜひいろいろとお話をしてそれから、学校の週６日制でございます

いただいて、予算が必要であるならばしっ

けれども、先ほどご答弁いただいたように、かりと要望していただきたいなということ

私は摂津市におきましては土曜、日曜の学も思っておりますので、この点につきまし

校外での教育といったものは充実しているてもお願いをしたいと思います。

ほうではないのかなというふうに感じておそれから、教育長からご答弁いただきまります。ただ、それは教育委員会もそうでしてありがとうございます。教育長の理念

すし私の個人的な思いでございまして、やと申しますか、お考えのご一端をきょうははりこれを実際に、６日制も選べますよと拝聴させていただいたのかなというふうにいう土壌ができたときにどうするのかとい思っておりまして、やはり正直者がばかをったことは、また広く議論をしていかない

見ない社会をつくっていくんだという理念

かんのかなというふうに思うわけです。実があるのかなというふうに思っておりまし

際の保護者の皆さんにもご意向をお聞きをて、それは私も同感でございますし、ここしながら、このことにつきましては方向性にいる全ての皆さんがそれは同感できるこを導いていくということが大事なのかなととではないのかなというふうに思うところ思っておりますので、しっかりとご検討よ

なんですよ。さらにそれを一歩進めて、具ろしくお願いしたいなというふうに思いま

体的に私は取り組みとして行っていただきす。

たいなというふうに思います。

それから、英語教育のことなんですけれ

私は個人的に、義務教育で大事なことはども、私は現場の小学校の学校の先生方、

何なのかなというと、今いる立場というも本当に酷だなというように思うんですよ。

のが必ず将来につながっているんだといっ

実際に自分が小学校の教師になったときにたことを子どもたちが実感をするというこ

は、英語を教えてくれなんてことはよもやとではないのかなというふうに思うんです

想定していなかったという状況の中で、こよね。つまり、子どもが大きくなって社会

ういうことをせなあかんと。しかも、小学に出たときに、どういった仕事で社会に貢２－６５献をするのかという、その将来の目標といな形で、これは推進をしていっていただきったものをしっかりと見据えた中で、じゃたいなと思っておりますので、今後ともご

あそれから逆算をしていって、今の時期に検討のほどよろしくお願いしたいと思いまは何をせなあかんのやと、そういったことす。

をしっかりと考えながら具体的に歩み出す、

それから、ＰＰＳの問題でございますけ

そのきっかけをつくるといったものが私はれども、この５月の請求分から関西電力管

義務教育の大きな目的ではないのかなとい

内の電気料金が上がったわけでございます。

うふうに考えておりまして、実際今いろい

摂津市の話を言いますと、料金は大きく分

ろな学校現場ではそういったことも視野にけて二つありまして、基本料金は平成２４

入れた取り組みといったものをそれぞれの年度と２５年度で同額であると。ただ、電学校現場のご努力の中でされているのかな

力量料金について見ておりますと、２０％というふうに思っておりますけども、柴田

弱の値上がりになっているという状況があ

議員の質問の中で、それぞれの学校の経営

るわけですよね。こういった状況を考えたの目標といったものを計画を教育委員会とときに、確かに関西電力が安定して電力を協議されているというようなお話もござい

供給していただくという状況自体は好ましましたので、ぜひしっかりとそういった視いことなのかなと思っておりますけれども、点を持った取り組みをお願いしたいなとい

ただ、１社が独占をしているという形自体

うふうに思います。

は決して好ましいものではないと思ってお続きまして、三世代の同居の話でございりますので、例えば一部の施設についてＰますけれども、先ほど申し上げました高齢ＰＳの導入をしていくということによって者の孤立死、孤独死、あるいは乳幼児の虐

どのようなメリットが考えられるのかとい待、それとまた虐待に至らなくとも、子育

うことも、一度議論のテーブルにのせていてでいろいろと悩んでおられるというよう

ただきたいなということも、これもお願いな方がたくさんおられると思うんですよ。

申し上げたいと思います。

今まではそういうことについて、地域の力以上です。（「議事進行」と野口博議員呼を強くして取り組んでいきましょうというぶ）方向だったと思います。そこについては異○木村勝彦議長

論はないんですけれども、ただ、よく考え○野口博議員野口議員。
嶋野議員の質問の中で、三世てみると、大前提としてやはり家庭の力と代同居支援推進という問題について、市長いうんでしょうか、家族のきずなといった公室長が同居した場合に増改築だとか、用ものがやはりその根底にあるべきなのかな

途について検討するとおっしゃいました。

というふうに思っております。それを促す

先ほど生活環境部長は私の住宅リフォームという意味で、先ほど申し上げましたけれ

助成について、個人の資産形成になるからども、三世代以上で同居する家を新築する、検討しないとおっしゃったんだけども、こあるいは改築するという場合には、その一の辺のすれ違いといいますか、若干調整し部を助成しましょうとか、あるいは実際にていただいて、ご答弁をお願いいたします。

もう住んでおられますよと言われる方につ○木村勝彦議長

いては住民税を一部減免するとかいうよう

暫時休憩します。

（午後４時１６分

２－６６

休憩）

てご答弁いただきたいというのが僕の議事（午後４時２０分○木村勝彦議長

再開）

進行の趣旨ですので、そんなに長くなりま

休憩前に引き続き再開しま

せん、若干調整いただいて、後ほど検討しす。

ますという答弁に修正できればそれでいい

市長公室長、答弁。
○乾市長公室長と思いますので、よろしく議長、お願いい

私は嶋野議員のご質問を受けまして、孤立とか虐待の防止等についてたします。
○木村勝彦議長

そうしたら、その辺の答弁

家族を大切にする、特に多世代、核家族よの調整、この場でできますか。生活環境部

りも多世代の同居の家族を支援していくの長。

が、そういう孤独死や虐待などの解消につ○杉本生活環境部長

住宅リフォームにつき

ながっていくのではないか、だから住宅のましては、私ども先ほど野口議員のご質問

改築や引っ越し費用などの助成、そういっの中でございましたのは、リフォームによたことをされてはどうかという趣旨のご質る市内商工業者であるとかの経営の一助に問をされたというふうに認識をしておりま

なるとかいうことでありましたので、これす。

は我々としてはやる予定はしておりません

私も近年、孤独死といいますか孤立死とというお答えは確かにいたしました。

いうようなものがテレビでも取り上げられ

ただし、先ほどは申しておりませんが、て、非常に話題になりました。私公務員と住宅の施策、例えばリフォームでございま

いたしまして、何かやっぱり孤立死を未然すが、現状、介護保険や身体障害者等の住に防ぐ、あるいは抑制していく方法はない

宅改修の助成であるとか、さまざまな助成

かというようなことも考えておりました。

措置が組まれているのは、これは事実でごそういう中で今回、嶋野議員がこういったざいます。これについて申し上げますと、

多世代同居支援をおっしゃいましたので、

我々、先ほど市長公室長の答弁の中にもご

私は一瞬はっとしまして、なるほどというざいました、三世代同居という一つの目的

ふうに思いました。そのためご答弁で近隣を達成するための手段としてのリフォーム

市の支援している例もあるというふうに聞ということであれば、これは検討に値するいておりましたので、今後は直ちに支援をと考えていいのではないかと思います。私

していくということでは、そこまでは至りが答弁いたしました現在考えておりません

ませんけれども、十分嶋野議員の提案は研というのは、一般的に全世帯を対象にリフ究に値するというふうに考えましたので、ォームされることに対してそれを市内の商研究させていただきたいというふうにご答

工業者を使うことによって景気浮揚という弁申し上げたところでございます。

か、そういう目的で利用するということで○木村勝彦議長○野口博議員

野口議員。

はないということでございますので、若干

市長公室長が研究したいとい

市長公室長が答弁されたこととは、私のしう言葉を使いました。生活環境部長は検討ないと言った意味合いは違うと思いますのもしないと、いわゆる個人資産にかかわるで、その辺はご理解いただきたいと思いま

種別であり、そうなりますと。それに対しす。

て違うご答弁なさっているのでね、調整し○木村勝彦議長

２－６７

野口議員、今の答弁でご了解いただけますか。
○野口博議員
○木村勝彦議長

生活の参観とともに、ケース会議等を実施

いいでしょう。

し、最も効果的な関係機関との連携や、学

次世代育成部長。

○登阪次世代育成部長

校支援員、サポーター等の配置といった支

中学校の指導が困難

援策を展開していく予定でございます。生

な一部の生徒への対応についてのご質問に徒が安心して学ぶことのできる落ちついた

お答えいたします。

学校づくりのため、引き続き重点的な支援ご指摘の中学校におきましては、一部のを行ってまいりたいと考えております。

生徒の学校生活や授業中のルールを無視し○木村勝彦議長た態度や器物破損等の暴力行為に対し、教○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
それでは、時間ございま

職員は組織的に粘り強く対応してまいりませんので、２回目に申し上げた視点を持っした。個別生徒への指導を毅然と行うととて、しっかりと対応をよろしくお願いいた

もに、集団規律や社会規範の必要性についします。

て考えさせ、生徒が自分自身の行動を振り以上でございます。

返り、将来の展望を持つことができるよう○木村勝彦議長

な成長を促す指導を行ってまいりました。

嶋野議員の質問が終わりました。

また、他の生徒の教育を保障する観点から、お諮りいたします。

別室での個別指導や関係機関と連携した対

本日はこれで延会することに異議ありま

応も進めてまいりました。さらに、保護者せんか。

だけではなく地域の方々にも授業や校内の生徒の様子を見ていただく時間を設定する（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

ことなどにより、学校の状況を共有するこ

異議なしと認め、そのように決定しました。

とでさまざまな形で地域全体からの支援を

本日はこれで延会いたします。

いただいてきております。

（午後４時２６分

延会）

教育委員会といたしましても、昨年度より生徒指導担当の指導主事が学校を訪問する回数を増やし、管理職や生徒指導担当教

地方自治法第１２３条第２項の規定により署員と協議を行い、状況の改善への助言や支名する。

援を行ってきたところでございます。
しかし、このような取り組みや指導においても、一部の生徒の生活態度や授業態度

摂津市議会議長

木

村

勝

彦

摂津市議会議員

山

本

靖

一

摂津市議会議員

弘は改善されていない面もあり、時には教職員の指導に反抗して授業に支障を来す行動をとる場面もございます。
このような状況を改善するため、指導主
事だけではなく教育指導嘱託員、スクール
ソーシャルワーカー、弁護士などで構成する学校支援チームを学校へ派遣する準備を開始いたしております。チームによる学校

２－６８

豊

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２５年６月２６日（第３日）

平成２５年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２５年６月２６日（水曜日）
午前 １０時開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２２名）
１ 番

村

上

英

明

２ 番

本

保

加津枝

３ 番

大

澤

千恵子

４ 番

野

原

修

５ 番

川

端

福

江

６ 番

藤

浦

雅

彦

７ 番

南

野

直

司

８ 番

渡

辺

慎

吾

９ 番

三

宅

秀

明

１０ 番

上

村

高

義

１１ 番

森

内

一

蔵

１２ 番

山

本

靖

一

１３ 番

弘

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

１５ 番

木

村

勝

彦

１６ 番

森

西

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

柴

田

１９ 番

三

好

義

治

２０ 番

原

田

平

２１ 番

安

藤

薫

２２ 番

野

口

博

副

市

正
繁

勝

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市長

小箸 尾 谷 知 也

市 長 公 室 長

乾

長

有

泉

生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

堤守

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤

井

義

己

教 育 委 員 会
次世代育成部長

山

本

和

憲

渡

辺

勝

彦

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消
防
長

本

敏

彦

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

長

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

山

一

山

正

野

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

登

阪

宮

部

熊

野

藤

井

弘
善

隆
誠

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

３−１

智

哉

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
議
案第
3， 議
案第
4， 議
案第
5， 議
案第
6， 議
案第
7， 議会議案 第8， 議会議案 第

３６号
３７号
４２号
４４号
４３号
４５号
４６号
４７号
４８号
４９号
６号
７号

議会議案 第８号

一般質問
渡 辺 慎 吾 議員
原 田
平 議員
弘
豊 議員
藤 浦 雅 彦 議員
森 西
正 議員
平成２５年度摂津市一般会計補正予算(第１号)
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算(第２号)
摂津市子ども･子育て会議条例制定の件
摂津市立コミュニティプラザ条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立温水プール条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
工事請負契約変更の件
工事請負契約変更の件
工事請負契約変更の件
工事請負契約変更の件
摂津市議会議員定数条例の一部を改正する条例制定の件
橋下徹大阪市長に、「慰安婦は必要だった」とする発言の撤回を求める決議の件「原発事故子ども・被災者支援法」の早期具体化を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程８まで

３−２

（午前１０時○木村勝彦議長

開議）

いるか、お尋ねしたいと思います。

おはようございます。

１回目、以上です。

ただいまから本日の会議を開きます。

○木村勝彦議長

本日の会議録署名議員は、山崎議員及び、森西議員を指名いたします。

生活環境部長。

（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長

登壇）

ご指摘のサービスコー

日程１、一般質問を行います。

ナーにおける非常勤職員の長期任用の問題

暫時質問を許可します。

でございますが、サービスコーナーの業務

渡辺議員。

は正規職員が一緒に勤務していない中で、（渡辺慎吾議員○渡辺慎吾議員

登壇）

非常勤職員だけで住民票等の交付という市

それでは、質問を始めます。

民サービスを直接行う業務の特殊性から、私の質問でこれだけ多くのギャラリーが業務の円滑かつ適切な執行ということを第来ておられることは初めてなので、非常に一義的に考え、一年ごとに本人の任用継続

緊張し、間違えることもあるかもしれませの意思を確認しつつ更新をしてきた結果、んが、その点、ご容赦をお願いしたいと思

長期の継続任用が生じることとなったものいます。

でございます。

それでは、質問を始めます。

したがいまして、ご指摘の職員だけを特

それでは、１点だけ質問させていただき

別扱いし、繰り返し任用してきたものではます。

ございません。

摂津市では、非常勤と正規職員以外に多今後については、任用期間を限った上で、様な雇用形態が存在しておりますが、市民

公募や競争試験または選考試験により任用

サービスコーナーにおいて雇用期間が２１する仕組みを取り入れてまいります。

年と非常に長期にわたっている現状があり○木村勝彦議長

ます。

市長公室長。

（乾市長公室長

行政パートナー制度は任期３年と決めら○乾市長公室長

登壇）

非常勤職員についてのお問れており、大変な倍率の中、試験を受け、いでございますが、一般職、非常勤職員は、採用されるケースを考えますと、それは余原則一年に任用期間を限って任用するもの

りにも採用の期間と形態が違い過ぎ、不公でございますが、再度の任用が否定される

平きわまりないことと思われます。

ものではございません。

ここに市内企業出身の議員の妻が２１年

行政パートナー制度のようにあらかじめ間そのような職場で働き続けられていると２回の任用期間延長を認め、その後、再度いう現状がある中で、市民目線で考えます

広く公募し、選考試験等を実施するものでとあり得ないことであります。

ございますが、これまで、市民課のようにバブルの崩壊以降、二十数年続く不景気

担当課が直接任用しているところもあり、の中で、行政は職員の定数を減らし、非常

主として統一的な任用制度となっていない

勤職員採用を増やし、少しでも生活苦にあことは否めないものでございます。

えぐ市民を救済する方針を示しているにもしたがいまして、今後、人事課が中心とかかわらず、その企業出身の議員の妻を採なって、全庁的に基本的な任用の考え方を用し続けるということをどのように考えて統一してまいりたいと考えているところで３－３

ございます。

ぱいでやめたと。それも、こういう議会で○木村勝彦議長

渡辺議員。

問題になるのではないかということで、急○渡辺慎吾議員便宜を図ったつもりはない遽やめはったということなんですけど。非というご答弁なんですけど、その議員の奥

常に公平性に欠けるんではないかと思うん

さんは、最初別府で採用された。その議員ですね。

は、その会社の社宅におったから非常に別

私がもう一つ問題にしたいのは、企業と府は近かったわけですけど。引っ越しをし行政のつながりなんです。その議員さんは、まして、鳥飼本町に移った。それと、そのある摂津市内の大企業出身の議員ですね。

奥さんも、そしたら今度は鳥飼のサービス

その企業とその議員と行政が、キリスト教

コーナーに移って転勤になったという。非徒には悪いんですけど、三位一体でそうい

常にその奥さんとしたら破格の待遇といいう協力体制をつくっているんではないか。

ますか。

例えば、これは私がきっちりその現場を採用というのは大概、現場の人事のほう見たんじゃないんですけど、行政の幹部とに聞きましたら、その地域で、近い地域の

それからその議員とそれから企業の幹部が、方を採用し、ほとんど原則的にはそういうその企業内の接待所において親睦を深めて転勤という、正規職員でしたらそれは転勤いるというふうにお聞きしました。

は当然ありますけど、非常勤職員に対してその中で、言葉は悪いんですけど、非常はそういうものはほとんどないというふうに緊密な関係の中でそのような優遇がなさにお聞きしました。

れているんじゃないか、そのように懸念す

それが、そういう形で非常に、引っ越し

るんですよ。

と同時に職場も変わった。

そういう面も踏まえて、２回目、ご答弁

私、これ、自分で調べたんじゃないんでいただきたいと思います。

すよ。市民の人からそういう声を聞いたん○木村勝彦議長

生活環境部長。

ですね。大変、私ら苦しい中で、ご主人が○杉本生活環境部長

ご指摘の市民サービス

リストラにあって大変や。その中で、摂津コーナーの非常勤職員の勤務場所を変更し市はそういう形で非常勤を装って、市民救た点につきましては、当時、非常勤職員の済というか、そういうことをやってくれる、中に勤務状況の芳しくない職員がいたり、非常にありがたいんやけど、ただ、何で議交通の便の配慮をすべき職員がいたため、員さんの奥さんがそういうような我々の職より円滑な業務の遂行を考え、配置がえの場を奪うのか。当然、これは多くの市民に希望者を募った上で、平成１２年４月１日

分け与えられた１つのものというふうに意

付で市民サービスコーナーに勤務する非常識してるのに何でやの、というような形で、勤職員６名の勤務場所の変更を行ったもの

複数の市民からそのことを私に尋ねてきたでございます。

んですね。

したがいまして、当時を知る者にも確認本来だったら、こんな議会で言わんと、しておりますが、特定の職員を優遇したと

議会活動等検討委員会でこのことを議論すか、便宜を図ったといったことではございべきとこなんですけど、しかし、２１年間ませんでした。

ずっとその職場にいる。ことしの５月いっ○木村勝彦議長

３－４

市長公室長。

○乾市長公室長

市内企業の幹部の方と本市のようにある一定、公害問題になっているの幹部との関係の中で、非常勤職員の任用

ような企業と、特別に蜜月なつながりを持にかかる便宜があったのではないかというつというのは決して好ましいことではない

ご質問でございます。

というふうに思います。

市民サービスコーナーの非常勤職員にか

そのことに関して、もしくは事実ではなかる勤務場所の問題につきましては、生活いんだったら、そんなことないということ

環境部長から答弁をさせていただきましたをきちっと言うてもらわなあかんし。そのように、そのようなことはございませんで

会社内の接待所、何という名前かちょっとした。

忘れましたが、そこで飲み食いをやっていまた、任用期間の延長につきましては、るというようなこと、飲食をやっていると先ほど生活環境部長からもございましたよいうようなことが事実があるんやったら、

うに、その業務特性から繰り返しの任用がこれはやっぱり好ましくないと思う。当然、生じたわけで、特にご指摘の職員を優遇し好ましくない。ほかの議員も、それから傍たものではございません。

聴者もそういうふうに聞いておられるわけ

しかしながら、非常勤職員の任用を繰りですけど。

返すことにつきましては、法律に明確な規

例えば、公衆の面前で、わかるような公定はございませんが、議員ご指摘の点を踏的なとこでそういう親睦を踏まえることに

まえ、今後、行政パートナーの任用制度を関しては、私は何も言わないんですけど、基本に改善を図るよう、精いっぱい努力しそこの接待所といいますか、そこへはそのてまいりたいと考えているところでござい社員とかその関係者以外は立ち入ることがます。

できない、そのようなとこで行政の幹部と、○木村勝彦議長

渡辺議員。

そしてその議員とそれからその会社の幹部○渡辺慎吾議員

何か、私の質問に答えていとが親睦を深めているようなことがあり、

ただいてないというふうに思います。

そしてこのような２１年間も同じ職場で働さっきも言ったように、例えば三位一体、けるような、何ぼその答弁をいただいておその企業と行政とのあり方ということも、っても、見ようによっては優遇しとるとしやっぱりこれをどういうふうに考えているか言いようがないんですよ、これ。

のかというふうに、私もこの質問の中に入多くの市民の生活にあえぐ市民の方に、れた。

この話をしましたら、「私もそういうとこ

この企業は市内の大企業ですし、ほんとで働きたい、全然そういう形で公に出てなに行政としたら、そのような企業、固定資

いじゃないですか。働きたいんですよ」と産税等の税収を上げるには、やっぱりほん

言って、そういう方が多々おられました。

とにお客さんといったらお客さんかもしれ

行政パートナーの試験、すごい倍率ですません。大切にしないかんかもしれません

よね。一生懸命、そこの試験を通らなあかが、ただ、過去において公害問題でこの議んということで勉強をして、その試験に臨

会でも問題になってますし、それからやっんで、その試験に希望を持って受ける市民

ぱり働いている職員が公害によって労災認の、特に主婦の方は多々おられますけど、定を受けて、また、その後亡くなった。そその方々は、その倍率によって落ちた方々

３－５

はどういうふうな気持ちでおられるか。

は、身を正すよう周知してまいったところ

ただ単に、「来年も勤める」「はい、ほんでございますが、今後も公務員倫理にのっならそうしましょう」で延長して２１年間

とり、しっかりと対処してまいりたいと考ですよ。それをなんか公平性に欠ける、公えているところでございます。（「議事進は、例えば行政は、全ての市民に対してや行」と渡辺議員呼ぶ）

っぱり公平に対応するという大きな原則が○木村勝彦議長

渡辺議員。

あるはずですよ。そういうことから考えた○渡辺慎吾議員

非常にギャラリーが多いの

ら、そのような雇用形態がずっと続いておで上がっておりまして、申しわけございまったということ自体が問題ですし、また、せん。

企業と行政、その辺のやっぱり一線を引い

ご答弁に的確に答えられてないので、こた中でのつき合いをどのように考えるかとれ、きっちり今月の１４日から担当の方々いうこともあわせてご答弁いただきたいととほぼ毎日、週末をのけてほぼ毎日、その思います。

辺に関して答弁を詰めていってるわけです。

○木村勝彦議長

どなたが答弁されますか。

でも、ほんとそういう点で答弁がえらい

市長公室長。
○乾市長公室長

変わってるなというふうに思いましたので、簡素で効率的な行政運営を

これ、議長、まずは人間基礎教育という観推進していく上で、正規職員以外にさまざ

点から、まずルールを守るということを市

まな職種の非常勤職員の存在があり、先ほ長は言うておられます。

どもご答弁させていただきましたように、だから、その点、しっかりとした具体的行政パートナー制度が非常勤職員の任用のなルールをやっぱり構築しなあかんと思い

あり方や継続の考え方などにおいて、現行

ますし、その辺の決意をしてもらわなあか

法制度等を踏まえると、最も基本的な形にんので、一遍ちょっと休憩をとって、答弁なると考えているところでございます。

調整をお願いしたいと思いますので、よろ

勤務時間や勤務対応などが異なる多種多

しくお願いします。

様な職種がある中で、全てを全く同じとす○木村勝彦議長

ることは、それぞれの職種の専門性等を踏暫時休憩します。

（午前１０時１８分

休憩）（午前１１時４５分

再開）

まえたときに難しいものもございますが、
原則として非常勤職員の任用期間は１年であり、３年程度の延長を認めたとしても、○木村勝彦議長

その次の任用の際には議員ご指摘の点も十たします。

分に踏まえ、改めてまいりたいと考えてい

休憩前に引き続いて再開い

市長、答弁。

るところでございます。

○森山市長

ご指摘がございました非常勤職

したがいまして、今後、市としての非常員についてでございますが、任用期間が２勤職員の任用にかかる統一的な指針を検討

１年と長期に及んだことにつきましては、し、そのもとに各担当所管課において、任違法ではないといいつつ、本人の意思確認用のあり方や継続の考え方について明文化だけで１年の任用を繰り返したということしてまいりたいと考えております。

は、市民目線また公平性の観点で行政の怠また、企業等とのかかわりにつきまして慢でございます。反省すべきであると考え

３－６

ております。

企業団との統合を一旦中止することが決定

今後、一般職、非常勤職員にかかる任用をされましたが、このことについて、大阪につきましては、一定統一し、そのもとに市や大阪広域企業団から現在何らかの形で運用することとしてまいります。

摂津市に対して報告等があるのかどうか、ご指摘のサービスコーナーについても、協議等があるのか、お尋ねをいたしたいとできる限り早急に対応してまいります。

思います。

以上でございます。
○木村勝彦議長

続きまして、安威川以南の雨水対策につ

渡辺議員の質問が終わりま

いて、お尋ねをいたします。

した。

摂津市の、安威川以南の雨水整備の状況

次に、原田議員。
（原田平議員○原田平議員は、安威川以北に比べて整備がおくれてい登壇）る状況であります。

それでは、順位に従いまして

今年度より、東別府や鳥飼八町地区の雨一般質問をさせていただきます。

水幹線の工事着手に向けた準備を進めていまず、最初に大阪広域水道企業団についると聞いております。

てであります。

今後、安威川以南の雨水整備についてはこの問題については、過去にも質問をいどのように考えているのか、お尋ねをいた

たしたわけでございますが、少し状況が変したいと思います。

化をしてきておりますので、改めてこの機続きまして、府道十三高槻線の工事新着会に質問をしたいと思います。

状況について、お尋ねをいたします。

大阪広域水道企業団と大阪市の統合条件

府道十三高槻線正雀工区の工事進捗状況について、４月２３日に行われました４３について、阪急京都線吹田市域を超えて現市町村長会議において、統合メリットにつ道までの整備をしてこそ効果を発揮するといては、大阪市域水道事業で生じる約２２考えますが、全体の事業見通し等について、

１億円については企業団側が譲歩され、４お尋ねをいたしたいと思います。

３市町村で共有することとしていたものを、以上で１回目を終わります。

その全額について、大阪市域水道事業で活○木村勝彦議長

用することに修正をされ、大阪市民の理解

水道部長。

（渡辺水道部長を得ようとされたものであります。

○渡辺水道部長

しかしながらご承知のとおり、過日、５

登壇）

それでは、大阪広域水道企業団についてのご質問にお答えをいたしま

月、大阪広域水道企業団と大阪市の統合をす。

するための議案、大阪広域水道企業団規約

大阪広域水道企業団と大阪市の統合に向の一部変更に関する協議についてと、大阪け、企業団及びその構成市町村は、一致団

市水道事業及び工業用水道事業の設置等に結をいたしまして努力してきたところでご関する条例を廃止する条例案が大阪市会のざいます。

交通水道委員会で５月２１日に、そして本その結果といたしまして、４月２３日に会議で５月２４日に、両議案とも否決をさ行われました４３市町村首長会議において、れました。

最終的に統合条件が橋下大阪市長を含めた

また、先般、大阪市戦略会議において、全員で了承され、大きく統合に向かったと

３－７

ころでございます。

今後におきましては、主要な雨水幹線のしかし、残念なことではございますが、整備に着手し、既存水路や既存排水管をう

議員ご指摘のように、大阪市会では企業団

まく活用しながら、順次、雨水整備を１０との統合は大阪市民にとってメリットがな

年に１回降る大雨に対応する公共下水道整

いということで否決されたものでございま

備を実施してまいります。

す。

また、平成２５年度におきましては、東その結果を受け、企業団には大阪市会本別府雨水幹線及び鳥飼八町地区の雨水幹線

会議における採決の結果、否決されたことの実施設計を進めてまいります。

の報告がございました。

○木村勝彦議長

同時に大阪市において、「これまでの協都市整備部長。

（吉田都市整備部長

議経過の整理とともに、大阪市会の意見な○吉田都市整備部長

登壇）

十三高槻線工事進捗状

どを分析の上、改めて対応を協議させてい況についてのご質問にお答えさせていただ

ただきたいと考えております」との申し入きます。

れがあったと報告を受けております。

十三高槻線の正雀工区につきましては、

しかしながら、６月１９日の大阪市戦略

大阪府茨木土木事務所において、平成１１

会議におきまして、企業団との統合協議は年度から事業を実施されております。

一旦中止することが決定されました。

本事業は、府道正雀一津屋線から正雀川

今後、大阪市戦略会議での結果について、を挟んで吹田市域の都市計画道路豊中岸部

大阪市から改めて詳細な説明を聞いた上で、線までを１期区間、そして吹田市側への延

大阪市の方針への対応を４２市町村と企業長事業として豊中岸部線から阪急京都線を団で協議し、対応を決めることになるもの

挟んで山崎製パン東側の穴田川水路までをと考えております。

２期区間として事業計画が進められており○木村勝彦議長

土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

ます。

登壇）

現在、２期区間について、鋭意工事進捗

安威川以南の雨水対を図られているところでございます。

策についてのご質問にお答えいたします。

２期区間の工事進捗状況でございますけ

本市全域におけます雨水整備面積普及率

ども、本線につきましては、平成２６年度

は、平成２４年度末時点で５４．６％でご春の交通開放を予定されており、側道につざいます。

きましては、平成２６年度中の完成を目標

地域別では、安威川以北の合流区域ではに工事を進めていると聞いております。

９４．３％、以南の分流区域では３３．

ただし、一部側道整備箇所において、用８％となっております。

地未買収部分もございますことから、一部

安威川以南の一部地域につきましては、区間において平成２６年度末時点において汚水整備を先行させていただき、既存の水も暫定系での側道開放の可能性があるとい

路及び排水管を活用することによりまして

うことでございます。

暫定的に雨水排除を行っております。したまた、２期区間につきましては、現在、がいまして、雨水整備率が低いものでござ

事業期間は平成２６年度末までとなっておいます。

りますが、数年程度の事業期間延長を予定

３－８

されております。

できないという状況にあるように聞いてお阪急京都線との交差につきましては、当ります。現実にそのことを見ているわけで

初はアンダーパス構造の予定でしたが、オありますけれども。

ーバーパス構造へ変更すべく、関係者と協とりわけ、鳥飼上１丁目２２番、２４番、議中とのことであります。

２５番付近に既存の水路がありますが、非

今後、平成３０年ごろの完成を目標に工常に幅は狭い、そして深さも低いというこ事を進めたいと、大阪府からお聞きをいたとで、前回は浸水には至りませんでしたけ

しております。

れども、もう少しの段階で地域の周辺に床以上です。

下浸水が入るというような状況があったよ○木村勝彦議長○原田平議員原田議員。

うでございます。そういう意味で、地元の広域水道企業団のことでござ方々も大変心配されておられます。既存のいますが、今後については、企業団は４２施設を効果的に使うためにも、やはりそう

市町村と協議をされ、対応を決められるよ

いったところについては改修をしていかな

うでありますが、私は、大阪広域水道企業

ければならないというふうに考えるんです

団と大阪市の統合は、大阪市会の否決によが、市のお考えをお聞きいたしたいと思い

り、もう無理だというふうに感じておりま

ます。

す。

府道十三高槻線の工事進捗状況についてしかし、大阪広域水道企業団の将来構想

は、部長からご説明をいただきまして、２にあるように、運営基盤を強化するため、６年春ですね、来年の３月にはいわゆる本広域化を推進されています。

線部分が通行可能になるということであり今までから言われていたように、府域一ます。そして、側道については２６年度事

水道に向けた取り組みを今後もされていく業、いわゆる２７年春ということで１年おと思いますが、大阪市が加入できない、加くれるわけでありますけども、とりわけ本入しないということになったときの今後の線が開通というんですか通れるようになれ

見通し等について、どのような企業団からば、車両が進入をしていって吹田市側に到説明を受けておられるのか、あわせてお聞

着をするわけであります。地下道をくぐっ

きをいたしたいと思います。

て吹田市へ上がりますと、吹田市側はまだ続きまして、安威川以南の雨水対策であ

未整備であります。そういう中で車がどんりますが、ご承知のとおり、昨年８月１４

どん入っていけば大変な状況になるという日に記録的な短時間における集中豪雨が降ことで、地元も心配されておられます。そったわけであります。そういう意味でやはういう意味で、大阪府からどのような処理

りどの地域においても、この雨水対策は必をしていこう、あるいは計画をしていこう

要であろうかと思っております。

というふうにお聞きをいたしておられるの

特に、鳥飼地域については、既存の水路

か、お聞きをいたしたいと思います。

を活用してその雨水対策を行っておるとこ

これで、２回目を終わります。

ろでございますけれども、あのようないっ○木村勝彦議長

ときに大雨が降るということについて、そ暫時休憩いたします。

（午前１１時５７分の水路は許容できない、処理をすることが

３－９

休憩）

（午後
○木村勝彦議長

１時

再開）

事を本市の施工で行っております。

休憩前に引き続き再開しま

この地区は既存水路が多く存在しておるす。

ことから、雨水排除につきましては水路を水道部長、答弁。
○渡辺水道部長

整備することによりまして公共下水道での大阪広域水道企業団につい位置づけが可能かどうかなどを考え、当該ての２回目のご質問にお答えをいたします。

地区の雨水整備を計画してまいります。

私どもといたしましても、今回、大阪市

現状では、鳥飼中裏井路につきましても、会において、統合に関する議案が否決され、集水する面積が大きいことから、多量の雨

大阪市戦略会議におきまして企業団との統が集まってきております。

合協議は一旦中止することが決定されたこ

今後の計画としましては、鳥飼中裏井路とは、大変残念に思っております。

の構造の拡大を含めました排水能力拡充に先ほども申し上げましたように、今後、向けた検討作業を来年度以降に進めてまい大阪市戦略会議での結果について、大阪市

りたいと考えております。

から改めて詳細な説明を聞いた上で、大阪○木村勝彦議長

都市整備部長。

市の方針への対応を４２市町村と企業団で○吉田都市整備部長

十三高槻線の本線交通

協議し、対応を決めることになるものと考開放時点の交通処理についてのご質問におえております。

答えいたします。

また、大阪市と統合できない場合でも、本路線の交通開放につきましては、２期

企業団は府域の水道事業が厳しい状況にあ区間の完成までの期間、吹田市域の生活道

る中、府域水道事業全体の運営基盤を強化路に通過交通が流入することを防止するた

していくためには、広域化は重要な手段でめ、周辺地域の車両以外はＵターンできるあり、企業団と４２市町村においては将来構造になっているところでございます。

的に府域一水道を目指していくことには変また、府道正雀一津屋線との交差点や吹わりはないものと考えております。

田市側の２期区間の終点付近では、車両の今後におきましても、議員の皆様へ企業

通り抜けができないことをお知らせする看団の動向につきましては速やかにお伝えを板を設置し、一般車両が進入しないよう対させていただきたいと考えておりますので、策も行うと、大阪府からは聞いております。

よろしくお願いをいたします。
○木村勝彦議長

土木下水道部長。

○藤井土木下水道部長

それでは、安威川以以上です。
○木村勝彦議長○原田平議員南の雨水対策につきましての、鳥飼上１丁

原田議員。
３回目、要望ということにしたいと思います。

目の既存水路の改修についてのご質問におまず、大阪広域水道企業団の話でござい答えいたします。

ますが、今般、大阪市会で否決をされた後、ご指摘の水路は、鳥飼中裏井路という水橋下市長は民営化によって大阪市の水道を路でございます。

やっていこうと。そして、その後、大阪広この水路につきましては、２名の所有者

域水道企業団を乗っ取るというんですか、がおられる私有地でありますが、水路構造していきたいような、そういう新聞の報道物につきましては、昭和６２年度に改修工がありました。

３－１０

逐一、これから状況が変わってこようか

干おっしゃっておられます。

と思いますので、その点を十分真剣にとら

しかしながら、多量にやっぱり流れ込ん

まえていただいて、私たち議会のほうにもでくると、多分、住民生活あるいは車の行

ご報告をいただければありがたいと思いまき場所がないので、Ｕターンをしてまた摂すので、要望しておきたいと思います。

津側へ帰っていただくということになるの

それから、鳥飼上の鳥飼中裏井路水路でで、そういうことは避けたいということで、すか、これについて検討をしていきたいとまた代案をされております。いろんなルー

いうことでありますけれども、もう既に昨トを変えて、こういうところを使ったらど

年の状況では危険な状況になっておるので、うかとかいうような地域の案を出されてお一刻も早く事業着手できるように、やはりります。それを特に大阪府のほうにもそう

予算計上をしながら設計をして工事着手でいったことに働きかけをしていただくようきるように、地元の地主さん等についてもに、部長のほうからもお願いをしていただ

ご理解をいただけると思いますので、そのいたらいいと思います。

ことを踏まえて、２５年度あるいは２６年

さて、府道十三高槻線でありますが、平度の事業ができるように、積極的に取り組成３０年を目途に、阪急の山崎パンまでのみをしていただきたいということを要望し工事を完成したいということでありますが、ておきたいと思います。

今、状況を見ますと、買収はほとんどでき

府道十三高槻線でございますが、２６年ておらない、そして難工事になる、阪急の度の側道整備に伴いまして、完成というこ

オーバーパス工事ですか、そういうことがとでありますから、昨日の柴田議員の正雀あるということで。

のこの動線の問題で質問をされておりましなぜ、私は３０年ということが出された

た。

というふうに思うのは、国循とそして吹田

要望しておきたいと思いますが、今年度市民病院が吹田操車場跡地にオープンをさ

２５年度、２６年度といったら来年度です

れるのが平成３０年というふうに言われてね、そういう段階で十三高槻線の工事が完おられます。そういう状況になりますと、成をしてまいりますので、バスの寄りつき

吹田市域の南側の顧客というんですか、市場あるいはバスの新路線の研究というんで民の方の足確保も十分しなきゃならないとすか、実現できるように今から取り組んでいうことで、平成３０年ごろを目途というも遅いと思いますので、積極的な取り組み

位置づけをされて工事に着手されるんですをしていただいて、大阪府やあるいは関係

けれども、先ほど言いましたように用地買各位と協議をしていただいて、その実現に収あるいは、なかなか工事が難しいという向けて努力をされることを、土木下水道部

状況でありますので、吹田市も積極的にこに要望しておきたいと思います。

の工事完成に向けて頑張っていこうという

それで、この２５年度春に本線が開通を決意をされておられるようでございますし、いたします。地下道が完成をいたしまして

摂津市も可能な限り協力を惜しまないでや

吹田側へ行けるわけです。

っていただきたいということを要望してお吹田側の地元の方も車を通すことはならきたいと思います。

んということは言われないということは若そして、何を言いましても、市民の足確

３－１１

保のためにどうするかということももう少からのお話を何人かからお聞きしましたが、し検討していただきたいと。バス路線もあ市民生活の実態から見て何かしらの改善がりますし、車両も、安全対策も十分講じてどうしても必要だと考えますが、市としていただくというようなことをしていただいのできること、これまで努力してきたこと、て、みんなで喜べる十三高槻線の正雀工区

今後の見通しについて、お聞かせください。

の開通をしていただきたいということを、次に、障害のある人の雇用、就労支援策

また大阪府にお伝えいただければありがたについてです。

いと思います。

先月、民生常任委員会の視察で岡山県総そのことを申し上げて、質問を終わりた

社市が行っている障がい者千人雇用条例にいと思います。
○木村勝彦議長

かかわって、現地での取り組みを拝見して原田議員の質問が終わりま

きました。

した。

一般就労への積極的な支援と同時に、福次に、弘議員。
（弘豊議員
○弘豊議員

祉的就労であっても、より社会性の高い仕登壇）事、収入を保障できる仕事の確保といったそれでは、順位に従いまして一点で進んだ取り組みも聞き、実際に働く現般質問を行います。

場など案内してもらい、お話を伺うことが初めに、北摂で一番高い上下水道料金にできました。

ついてです。

本市でも、基本的には障害福祉計画に沿

私ども、日本共産党議員団で４月、５月って施策も前進されていることと思いますに市民生活にかかわるアンケート調査を取が、数値目標はあっても具体化していない

り組みました。たくさんの方から回答が寄

就労継続支援Ａ型の事業所が総社市には１せられましたが、その結果から、摂津市に０名規模で５か所もつくられているそうで取り組んでほしいことの選択項目で一番多す。

かったのが公共料金の負担軽減でした。自障害のある人の社会参加と暮らしの向上

由記述の中にも、とりわけ高い上下水道料をさせる上でも、摂津市で生かせることは金を引き下げてほしいという意見が目立ちないかという思いも持ちました。

ました。

本市の障害者雇用や就労支援策の課題に

今年度、市で決められる公共料金についついて、伺います。

ては引き上げを行っていませんが、政府の次に、第１投票所となっている千里丘小

経済政策の中で物価は上がり、食料品やガ

学校体育館の改善についてです。

ス、電気料金と、相次ぐ値上げの中で市民

昨年統合されて、千里丘地域では１か所生活は本当に大変になっています。家計ののみとなった千里丘小学校の投票所で、年負担は増す中で、来年の消費税増税も行わ末の衆議院議員選挙の際には行列ができ、れようとしています。せめて、近隣市並み

通勤前に立ち寄った方から「待ちきれずにに上下水道料金が下がらないかと切実な要投票を諦めた」との声を寄せられました。

望となっています。

別の方からは、車椅子の必要な子どもさん

この間、福祉減免を廃止された対象の方、シフト事業にも当てはまらない当事者の方を連れて行ったところ、入り口の段差があり、選管の用意したスロープはあったもの

３－１２

の、押して中に入ることができず、ぐるっ位置しており、市域の地形、水道施設の整と出口のほうを回って入場したとも聞いて備手法などの水道事業を取り巻く状況など

おります。また、少なくない方から、投票を鑑みたコストから考えますと、決して高所が変わったことで足が遠のいたとも聞いいものではないと考えております。

ています。

昨今の節水意識の高まりから、毎年、給昨年の６月議会でもこのことを指摘させ

水収益も下降する傾向に歯どめがかからなていただきましたが、改善が必要だと思う

い状況でございます。

のですが、いかがでしょうか。答弁をお願

将来にわたり、安定的に水道事業を運営、

いいたします。

経営するためには、現有の資産や収益的収最後に、南千里丘の高層マンション建設

支で生じる利益について温存しなければな

によるビル風の影響についてです。

らない状況でございます。

南千里丘の開発にかかわって、今、タワ

以上のことから、水道料金の引き下げにーマンションの建設が進んでいますが、駅

ついては、困難なものと考えております。

前２０階建ても合わせて、「ビル風が強い、

また、今年度におきましては、電気料金

どうにかならないのか」との声を最近多くの値上げなどによる動力費用の上昇や公共の方から耳にします。近くのスーパーでは

工事設計労務単価の引き上げによる工事費

連日のように自転車が将棋倒しになっていや修繕費の上昇を招いております。

ますし、きょうのような雨の日は、傘を差

また、施設の耐震化、とりわけ配水管はして歩いていても風にあおられて、坪井の施設更新が差し迫っており、今後の費用の踏み切りの辺りではとても危ない光景を目増加が見込まれております。

にします。

このような状況下で、安心・安全な水を第一中学校のグラウンドではクラブ活動

安定的に供給できるよう、努力しているとなどに影響が出ているのではないかと、具体的な声も耳にしますし、多くの方から心ころでございます。
○木村勝彦議長

配する声も聞いております。
周辺の環境、学校生活の安全面などで問（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

題を感じておられないのか、現状の認識を○渡辺水道部長

下水道使用料につい

下水事業におきましては、汚水処理に要以上、１回目です。

する経費は下水道使用料で賄うという原則

水道部長。

（渡辺水道部長

登壇）てのご質問にお答えいたします。

お聞かせください。
○木村勝彦議長

土木下水道部長。

がございますが、本市におきましては、起登壇）

債元利償還金の増加や節水などによる水需上水道料金についてのご質

要の減少などから、使用料収入により汚水問にお答えをいたします。

処理経費を賄えない状況が続いております。

市民の皆様に安心で安全な水を提供する

このため、水洗化促進に向けた啓発活動

ために、水道料金は供給サービスの対価とや人件費、建設費の抑制など、経営健全化

して料金を設定しており、適正なものと考の取り組みを継続しておりますが、依然とえております。

して経営状況は厳しく、引き続き一般会計

現在、大阪府下の料金では、ほぼ中間に

繰入金による補填や資本費平準化債の発行３－１３

が必要な状況でございます。

計画的に福祉的就労も含めた就労支援を行

加えて、下水道施設の老朽化対策や地震ってまいります。

対策が求められております。

○木村勝彦議長

少子高齢化の進行や人口減少に伴い、使総務部長。

（有山総務部長

用料収入の減収も予想される中、これらを○有山総務部長

登壇）

第１投票所となっている千

着実に推進していくためにも、経営基盤の里丘小学校体育館の改善について、ご答弁

強化が必要な状況と考えているところでご申し上げます。

ざいます。

平成２４年９月執行の市長選挙から、千このような状況から、料金の引き下げや里丘小学校の体育館に味舌上公民館を統合

基本料金の引き下げにつながる最小水量のさせていただいており、その市長選挙では見直しは困難と考えております。

滞りなく執行させていただきました。

○木村勝彦議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

しかしながら、昨年の衆議院議員総選挙

登壇）

では、投票率が市長選挙時よりも２４．８障害のある人の雇用就労ポイント増の４９．１３％となり、投票所

支援策についてのご質問にお答えいたしま

受け付けの運動場にかけて渋滞を発生させす。

ることとなりました。

就労継続支援Ａ型の事業所は福祉的就労

この反省を踏まえ、改善を実施することでありますが、利用者の方々に最低賃金以といたしております。

上の工賃支払いが必要なため、事業所とし従前の一系列で担当していた入場整理券ての運営には広域で利用者を求めないと成の最初の受け付けを複数系列とし、渋滞のり立ちにくい事業でございます。

解消を図ってまいります。

そのため、市内の方は近隣市に通所され、従前の入場整理券の枚数等の確認作業に利用されておられる現状ではありますが、

ついては、行程を見直し、投票事務の精度

昨年度の障害福祉計画の実績値は数値目標

は担保してまいります。

をほぼ達成している状況であります。

また、投票所入り口正門付近は、人、自また、本市には、一般就労の支援の取り

動車、自転車が混在するため、投票当日は組みとしまして、摂津市障害者職業能力開

交通整理員を配置いたします。

発センター「せっつくすのき」や就労移行

次に、当日の各投票所の環境につきまし支援事業のある多機能型事業所ひびきはばては、高齢者や障害者の方に投票に来ていたき園があり、多くの方々を一般就労に結ただけるよう、スロープや車椅子などを従びつけている実績があります。

前から配置し、利便を図ってきたところでさらに就職した方々の就労の継続支援のございますが、ご指摘の段差につきまして

取り組みとしまして、障害者就業生活支援

は、千里丘小学校体育館以外の投票所も含センターが活躍しており、一般就労の就職め、解消に努めてまいります。

支援とともに、就労の継続支援の取り組み

次に、味舌上公民館が千里丘小学校体育が大きなウエートを占めてきている状況で館に統合されることによる投票率の影響にございます。

ついてでございますが、ご指摘の千里丘小

今後も、これらの事業を活用しながら、学校体育館におきましては、衆議院議員選

３－１４

挙で申し上げますと、投票率としては統合

ますが、体育事業や運動部が活動内容を変前と比べ９．１ポイント下がっております

更したり、活動を中断するなど、教育活動

が、全国平均も１０ポイント下がっており、に支障を来すようなビル風については報告

ご質問の投票所の投票率は前回も今回も市を受けておりません。

内においては１０番目であります。

教育委員会といたしましては、第一中学

このことから、統合による影響は投票率

校での体育の事業や部活動における児童生

からは今のところないものと考えておりま

徒の安全確保について配慮するとともに、す。

授業で使用する教具や行事で使用するテン○木村勝彦議長

都市整備部長。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

ト等の安全点検を実施するよう、指導をし登壇）ているところでございます。

南千里丘の高層マンシ○木村勝彦議長

ョン建設によるビル風の影響についての都○弘豊議員

市整備にかかわりますご質問について、ご弘議員。

それでは、２回目の質問です。

上下水道料金についてなんですけれども、答弁をさせていただきます。

市民生活の実態や実感から、やっぱりこれ

ビル風に関する現状の認識につきましては引き下げるべきではないかというようなは、これまで、マンション建設によるビル

ことで質問させていただきましたけれども、風についての直接の苦情はお聞きいたしてそういったことにかかわっては、ご答弁のおりませんが、建設前の近隣の地元説明会

中では触れられてなかったというふうに思におきまして、事業者側が実施いたしましっております。

た風洞実験に基づく将来の風環境について、今ほどの答弁の中でも、これまで何かし

風環境の変化は生じるものの、近隣家屋にらの方法で下げることができないのか、そ

影響を及ぼす風害は発生することはないもういう検討をしてきてないのかというふうのと考えている旨を説明されております。

なことについても、答弁の中では不十分だ

ただ、風に起因する制限につきましては、開発許可並びに建築確認におきましては、

もう一度、重ねてお聞きしておきたいとその規定はなく、該当いたしませんので、思います。

改めての指導はできないものと考えておりそれから、大阪広域水道企業団の中では、ます。

やはり厳しい企業会計の中であったとして以上です。
○木村勝彦議長ったように思っております。

も７８円から７５円へ３円、わずかではあ
次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長

りますけれども値下げをしているというふ

登壇）

うに聞き及んでいるんですけれども、こう

南千里丘高層マンシしたものを、下がり幅、思ってたよりも少ョン建設によりビル風の第一中学校の教育ないなと思ってるんですけれども、それを活動への影響についてのご質問にお答えいわずかでもやはり市民に還元することがでたします。

きないのか、こうした点、もう一度、お答○登阪次世代育成部長

第一中学校の運動場の北東部テニスコー

えいただきたいと思います。

トを使用するソフトテニス部等からは、風次に、障害者の雇用にかかわってでありが強いと感じることもあるとは聞いており

ます。

３－１５

就労継続支援のＡ型についてですけれど

最後に南千里丘のビル風問題ですけれども、これは計画の中でもなかなか実行しても、近隣家屋に及ぼす影響はないというふ

いくのは難しいなということも触れられてうな説明でありますが、万が一にも対応しいたというふうに思っております。

なければならないというふうなことを、私

ただ、仕事の中身という点で、一般就労

は思っております。

には難しくても就労継続支援の仕事を選ば

風害の訴訟の例も、他市では２０階建て

れて行かれている方、摂津の中では大勢い

マンションで実際にあったようであります

るというふうに認識しています。こうしたから、このことも考えておかなければなら

就労継続支援Ｂ型の事業所であっても、よないと思っています。

り高い工賃や、また、仕事の確保が課題にあと、学校生活に及ぼす影響、どうなっなっている、そうした方、いらっしゃるとているのかという点でも、実際、一中に通いうふうに思っております。

う子どもさんたちから「つむじ風が起きてそういった点では、より積極的な支援をいるのを目にする」というふうなことを聞市のほうで行っていくことが大事だなといいております。

うふうに思っておりますので、ぜひ、こう

今月８日、茨城県のある小学校で、運動

いった点、また、いろんな全国で取り組ま会の最中、大きなつむじ風が起こってテン

れている経験なんかも研究していただいてトが舞い上がり、６名の児童がけがをした

前進していただけるように要望しておきたと、こういった報道もありますし、どうい

いと思います。

う状況だったのかも調べてほしいというふ

次に、投票所の関係であります。これ、うに思ってます。

千里丘小学校の投票率にかかわって、先ほ

また、大げさかもしれませんけれども、

ど順位のほうを部長のほう、おっしゃいま

校庭を囲っている防砂ネット、防球ネット

した。

についても気になります。

私、昨年と一昨年前、それぞれ行ってき以前、庄屋地域の方に「校庭の砂が飛ぶた選挙ですね、府議会選挙、府知事選挙、のを防ぐのにキョウチクトウや防砂ネット

それから市長選挙、衆議院議員選挙と、２を施す」と説明がされていますけれども、

０１１年、２０１２年と４つの選挙が行わ「もう少し高くこのネットを上げられない

れています。

のか」という意見に、「支柱の強度の関係統合される前の２つの選挙の投票率を見では限界だ」というふうに答えられていたてみましたら、どちらも千里丘公民館も味そうです。

舌上公民館も、摂津の全体の投票率と比べ想定している風の強さと、実際、風の強て大体１ポイントから３ポイント以内にはいとき、どの程度の風速になっているのか、

まってるんですけれども、去年行われていこうしたことを調べられたことがあるでしる市長選挙、衆議院議員選挙は、それぞれょうか、この点についてもお聞きしておき

５ポイントから６ポイント、全体よりも低たいと思います。

くなっているというふうに数字で見てます。

○木村勝彦議長

水道部長。

そういった点もぜひ見ていただいて、も○渡辺水道部長

２回目の水道料金のご質問

う一度、答弁をお願いいたします。

にご答弁申し上げます。

３－１６

値下げについては考えておられなかったに出しましたが、市長選挙におきましてはかというような内容であったかとは思いま

統合前と比べ３％下がっておりますが、市す。

内の投票所では順位を４つ上げております。

基本水量の８トンから６トンへというこ

全国的に地方選挙全体の投票率自体が低とで、平成１９年度に引き下げをさせてい下しており、実は、我々もその点には非常

ただいております。

に危惧を抱いているところでございます。

基本水量と申し上げますのは、基本料金

今般の参議院議員選挙からネット選挙が解に含まれております。基本料金は１か月６禁されます。選挙管理委員会といたしまし立方メートルまでの水のご使用に対する対ては、その効果を期待するとともに、有権価というだけではなく、水をご使用になら者の方々がより多く投票所に足を向けていない場合でも生じますメーター検針や料金

ただくための工夫、啓発につきましては、収納に要する経費、水道施設の維持管理費

今後も可能な限り行ってまいります。

などの固定的にかかる経費の一部を賄うた○木村勝彦議長

都市整備部長。

めの料金とさせていただいておりますので、○吉田都市整備部長

南千里丘の高層マンシ

そういう形の中で努力させていただき、８

ョンの建設によるビル風の影響にかかわる立方メートルから６立方メートルに下げさ

今後の市の考え方、並びに対応についてのせていただいたという状況でございます。

ご答弁を申し上げます。

それと、平成２５年４月１日より、企業

今後の市の考え方、対応につきましてで団の用水供給料金、これが３円の値下げがすが、ビルの建設前の手続にかかわり、開実施をされました。

発許可や建築確認での風に対する規程もな

第１回定例会の折にもご答弁をさせていく、さらに環境基本法の大気汚染、水質汚

ただいておるんですが、本市では値下げに

濁、土壌汚染などの典型七公害にも含まれよりまして約２，３００万円のお金が浮いておらず、風害にかかわる行政指導に該当てまいる状況でございました。

する法制度に抵触しないことから、近年の

しかしながら、今年度の電気料金の値上風害にかかわる訴訟につきましては、民事げ等に伴います動力費の上昇負担、このあ訴訟として係争されているのが実情でござたりと更新費の原資という形でのお答えをいます。

させていただいております。

本市におきましても、風に関する影響へ繰り返しとなりますが、安定的な水道事の介入は難しいと考えておりますが、建設業の運営、経営のためには、今後非常に多時に地元への回答として「万一、本計画建額の費用が必要となることを考えますと、物に起因して周辺家屋などに風害を与えた

基本料金などを引き下げることは困難であことが学識経験者など、双方の合意した第るというふうに考えておるところでござい

三者により明らかになった場合は、協議のます。

上、その実害を保守または補償させていた

よろしくお願いいたします。

だきます」との事業者からの回答が示され○木村勝彦議長

総務部長。

ております。

○有山総務部長

投票率ということでござい

今後、事業者に対しまして、市民から申ますが、先ほど衆議院議員選挙のほうを例

し入れがあった場合におきましては、回答

３－１７

内容の遵守を含め、事業者に伝えてまいりというようなことも、今回、私調べて感じたいというふうに考えております。

たんですけれども、そうなる前にきちんと以上です。
○木村勝彦議長

調査もしていくこと、対策をとっていくこ
教育総務部長。

○山本教育総務部長と、これが大事だというふうに思ってます。

第一中学校の防球・防ぜひ、研究もしていただいて、また、市砂ネットの強度に関するご質問に、ご答弁

長のほうからも一言この点については感想申し上げます。

などありましたらお願いいたします。

南千里丘まちづくりの開発に伴いまして、第一中学校の西側につきましては土木下水○木村勝彦議長○森山市長

市長、答弁。

弘議員さんから、風害について

道部、北側につきましては都市整備部の協

何か意見があったらということでございま

力を得て各技術者の管理のもと設計を行い、すが、摂津市において中心部にあれだけの防球・防砂ネットを整備いたしたところで高層建築、初めてのことでございます。念ございます。

には念を入れて調査等々して取り組んでお設置に当たりましては、双方の防球・防りますものの、今日的にいろんな気候の変砂ネットとも、風による影響を考慮し、か化もございますので、また完成を目指して

つ、強度を計算した上、柱の間隔、高さをそんなことにもしっかりと、私もまだ勉強

定めて整備をしたものでございます。

不足のところもございますけれども、ご指

なお、建築基準法で最大瞬間風速の縛り

摘の点を十分踏まえて、また今後も対応しがございます。最大風速６０メートルを想たいと思います。

定するようにということになっております
ので、その数値を測定しながら設計をさせ以上でございます。
○木村勝彦議長ていただいたところでございます。
○木村勝彦議長
○弘豊議員

た。

弘議員。

次に、藤浦議員。

最後、時間もありませんから絞ってお聞きしておきたいんですけれども、弘議員の質問が終わりまし（藤浦雅彦議員○藤浦雅彦議員

この水道料金の点では、やはりどういう努

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

力がされてきたのか、このことがやっぱり初めに、本市を取り巻く状況といたしま

市民の皆さんに示されないといけないんじ

して、この６月に吹田操車場跡地に国立循

ゃないかというふうに思ってます。水道企

環器病研究センターが来ることが決まり、業団で実際に３円下がってるんだから、こまた、阪急連続立体交差事業の国費がつき、のことは還元されるように、強く、これを夢の第２ステージへといよいよ向かう時で要望しておきたいというふうに思っておりあり、まさに摂津市は破竹の勢いといったます。

感でございます。

最後の風害にかかる問題なんですけれど

冬は必ず春となるとありますが、我々もも、何かあってからでは遅いというふうにともに苦しい時代を辛抱いただいた市民のやはり思っております。心配される声とい皆さんとともに希望を持って、さらに大き

うのは以前からあったわけでありますけれ

く進んでまいりたいと思います。

ども、風害の規定というのがすごく曖昧だ

また、そうした時に、森山市長におかれ３－１８

ましてはますますお元気で、このたび、大財政的にも難しい中、まずは大型車両規制

阪府市長会の会長の立場で頑張っていただ

をかけることが必要であると考えます。

いていることに不思議な時のめぐり合わせ

平成２２年６月に千里丘ガードが開通すを感じるものでございます。

ることにより、大型車両を通過させること言うまでもありませんが、これからもさができるのではないか、学園町中央線、香らに摂津市の発展のために、健康にはご留

露園１号線に大型車の重量規制をかけられ意をいただきまして、元気で頑張っていたるのではないかと質問をしたことに対しまだきますことをお願いし、質問に入らせてして、当時の担当部長答弁としては「千里

いただきます。

丘ガードの重量規制は、市道千里丘三島線

それでは、まず１番目の学園町中央線及の幅員が狭く、歩行者などの通行の安全をび香露園１号線に大型車両が通行する問題

確保するため、摂津署と協議の上、大型車

ですが、このことにつきましては、平成２両の通行規制を行っている。市道千里丘三０年の６月に山本善信議員が、また平成２

島線道路拡幅事業が完了し、歩行者などが１年６月と平成２２年６月にも私が一般質

安全に通行できると判断した折は、重量規問をさせていただきましたが、全く改善さ制解除に向け、摂津警察署と協議に入りまれておりません。地域の方からも、今も危すので、あわせて学園町中央線、香露園１

険性を指摘されていることから、再度質問

号線の大型車両の通行規制につきましてもをさせていただきますので、よろしくお願

協議を進めてまいりたい」というふうな答

いいたします。

弁でございました。

学園町中央線は、三宅柳田小学校、第三

しかし、考えてみますと、そもそも以前

中学校が張りつく道路でございまして、歩から大型の規制をしていない、中央環状線

道は通学路となっておりますが、歩道が狭から梅丹跡地までのこの千里丘三島線はまい上に、植栽帯が歩道を狭めており、登下だ整備がなされておらず、歩道が狭く、危校時の子どもたちと自転車など、大変危険

険な状態であり、大型規制をすべきであるな状態になっております。

と考えます。

また、昨年制定されました自転車安全利

そうすれば、入り口がなくなるために大用倫理条例を厳守すれば、この道路は自転

型は入って来られず、したがって抜く必要

車の歩道通過ができない道路のために、自もなくなります。

転車は車道に出ることになりますが、大型

それと、交通渋滞の問題も阪急踏み切り

車両が往来する危険な道路のため、歩道をは遮断時間が随分延びたとの市民の意見も拡幅することや大型車両の通行を禁止する

聞きますし、こうしたことを踏まえて、市などの早急な対策が求められております。

としての考え方をご答弁お願い申し上げま

香露園１号線に至っては、道路幅も歩道す。

もかなり狭い上に、大正川公園付近は歩道

次に２番目、千里丘公民館の耐震と地元すらありません。そんな状態なのに、なぜ要望についてでございますが、昨日同趣旨

大型車両を規制しないのかと、近隣住民かの質問がありましたが、私は意見集約とそらも苦情を寄せられております。

のプロセスの観点から質問をしたいと思いそれぞれ、道路、歩道の拡幅については、

３－１９

ます。

この地域は、これまでに公民館の建てかおりましたけれども、その結果としてＵＲえ問題や、また千里丘保育所の廃止及び跡ではありませんが、鉄道建設・運輸施設整地売却問題などを経験して、そのたびに住備支援機構により、平成２４年度に坪井ガ民の意見を集約することなく、行政主導にード、竹之鼻ガードの天井と壁の改修及びより進められた結果、公民館問題は棚上げ

ペンキ塗り、ＬＥＤ照明取りかえ等が実施に、保育所跡地の残地で利用されないちびをされましたことに対しましては、担当課

っこ広場などが残り、地域住民の不満も残の努力に敬意を表します。

っています。

残るのは舗装面の改修のみとなりました。

そうした中で、このたびは千里丘公民館

昨年６月の答弁では「舗装の補修につき前の防災広場の整備存続について、地域のましては、都市計画道路の岸部千里丘線が意に沿った結果となり、市長の英断には大整備される時期に合わせて計画的に補修を変感謝を申し上げます。

実施してまいりたいと考えております」とさて、本年度に千里丘公民館の耐震工事の答弁をいただいておりますが、ことしのの実施設計が予算化をされていますが、こ

千里丘東自治会の総会で、また坪井ガードの状態、このままの状態で耐震工事が実施の歩道部分で高齢者の押し車が真っすぐにされますと、相当年数は現状のままで維持

動かないので改修してほしいとの要望の声されるであろうことが予測されることから、が上がっていることもありまして、再度質地元連合自治会から大規模な増築を伴う修問をさせていただきますので、改めてご答

繕要望書が提出をされていますが、総合計

弁をお願いしたいと思います。

画にも協働のまちづくりを今進められてい次に４番目、胃がんリスク検診の導入にることを踏まえて、耐震に対しては意見集

ついてでございますが、市長におかれまし約のプロセスを重視いただき、地元自治会ては健康施策としてことしから高齢者肺炎はもとより、老人世代、子育て世代、公民

球菌ワクチン助成制度創設の英断をくださ館利用者など、さまざまな立場の人の意見れましたことに感謝を申し上げたいと思いを集約し、よりベストな方向を見きわめてます。

いただきたいと思いますが、市としての考

さて、先日、国会において胃潰瘍患者のえをご答弁お願いいたします。

ピロリ菌の除菌についての保険適用が認め

次に３番目、坪井ガードの歩道の床面改られましたが、これは、胃がんにピロリ菌修についてですが、この件につきましても感染が深くかかわっていることが認識され今までに何度も質問をさせていただいておているからであります。

りますが、特に昨年６月に質問をさせていピロリ菌感染のない人から胃がんが発生

ただき、長期間通行どめの中に坪井ガードすることはごくまれであり、またピロリ菌の車両部分の舗装改修、また、歩道の段差

感染によって胃粘膜の萎縮が進むほど胃がの解消、壁面のペンキ塗りや照明灯のＬＥんが発生しやすくなります。胃粘膜の萎縮

Ｄ化、防水工事など、改修工事については、の程度は、胃から分泌されている消化酵素

これまで近隣に迷惑をかけてきたことの補ペプシンのもとになりますペプシノゲンと償工事として実施をしてもらえるようにＵ

いう物質の血液中の濃度を測定することにＲに働きかけていただくようお願いをしてよりわかります。基準値以下の人は６倍か

３－２０

ら９倍胃がんになりやすいことがわかってお答えをお願いいたします。

います。胃がんリスク検診（ＡＢＣ検診と次に５番目、ファシリティマネジメントいう）とは、ピロリ菌感染の有無、血清ピについてですが、これも昨日、同趣旨の質

ロリ菌と胃粘膜萎縮の程度、いわゆる血清

問がありましたけれども、総務常任委員会

ペプシノゲン値を測定し、市民が胃がんにで岡山県倉敷市に行政視察に伺って勉強をなりやすい状態かどうかＡからＤの４群にさせていただきましたので、私は特にこの分類する新しい検診法です。血液による簡３つのことについてクローズアップをして単な検体検査であり、特定健診などと同時質問をさせていただきたいと思います。

に行うこともできます。

一昨年、３月に発生をした東日本大震災

この胃がんリスク検診は、がんそのもの

以降、ファシリティマネジメントへの関心を発見する検査ではありませんが、胃がんが高まっており、導入する市町村が増えてになる危険度が極めて低い、ピロリ菌の感おります。全国的に経済成長時代に建設さ染がなく、胃粘膜が健康な人たちをバリウれた公共施設が経年劣化が進行し、修繕やム検査などの対象から除外し、ピロリ菌に改修に必要な経費が膨大になり、財政を圧

感染し、またはかつて感染をして胃粘膜に迫していることや、また、先の大震災、ま萎縮のある人たちには胃がんの存在を確かた、高速道路トンネル事故を契機として、める精密検査を受けていただくものです。

既存施設が来るべき大災害や経年劣化に対

最近、ピロリ菌に感染していない割合がして安全なのかどうか、不安であることが増えており、多くの人たちがこういったバ

背景にあります。

リウムによる検査を受けないで済む点が大本市におきましても、一昨年に小学校やきなメリットです。

中学校の壁が落ちましたが、同じようなこ

胃がんは、ピロリ菌による感染由来のがとが全国的に起きているように思います。

んで、ピロリ菌を除菌することで胃がんのファシリティマネジメントとは、平たく発生を３分の１に減らせます。単に胃がん

言えば建物、設備、土地、環境等、ファシによる死亡者の減少を目指すだけでなく、リティのトータル管理を行うことで、計画除菌治療で胃がんの発生を予防し、それか的な財政支出や長期的には経費を削減する

ら精密検査で早期胃がんを発見し、内視鏡ことであります。

治療で完治させることを重視しています。

まずは、本市におけるファシリティマネ

胃がんリスク検診により、胃がん発生の危

ジメント導入についての検討と可能性はど

険度がわかった人は、専門医で内視鏡検査

うなのか、ご答弁をお願いしたいと思いまやピロリ菌除菌を行う。そして、内視鏡検す。

査で発見された早期胃がんに対してはリス

次に６番目、本市の教育改革、１０年のクの低い内視鏡治療を行うことこそが、ピ歩み及び今後の方向性についてでございま

ロリ菌時代に理にかなった胃がん対策であ

す。

ります。

平成１５年から始まった本市の教育改革

茨木市では、ことし６月より、この胃がを振り返って、行きたくてたまらない学校

んのリスク検診を導入されていますけれど

学びのある教室は、１０年間たってどうなも、本市における導入の考えはないのか、ったのか、また、学力は、不登校は、いじ

３－２１

めは、そして小中連携はどのように推移をードを通って府道大阪高槻京都線に出る車してきたのか、１回目、統括をお願いした

両、香露園交差点を右折し、市道学園町中

いと思います。

央線の香露園東交差点を東行きに直進し、以上で１回目を終わります。
○木村勝彦議長

学園町一、二丁目、府道大阪中央環状線方土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

向に向かう車両と、香露園東交差点を北上

登壇）

し、市道香露園１号線を通行する車両との

三宅柳田小、第三中

３方向に分散しております。

学校前の歩道の整理及び香露園中央線の大千里丘ガードに接続いたします市道千里型車両規制及び千里丘三島線との関係性に

丘三島線道路改良事業を完了し、歩行者な

ついてのご質問にお答えいたします。

どが安全に通行できると判断された際には、摂津市自転車安全利用倫理条例は、自転

重量規制解除に向け摂津警察署の協議に入車利用者の交通マナーの向上と意識の高揚

りますので、あわせて香露園交差点の右折を目的として市民への啓発を行っておりま

大型規制や市道香露園１号線の大型車両のすが、本市の道路状況から歩道整備がなさ

通行規制についても協議を進めてまいりた

れていない狭小な道路も多く、ご指摘の千いと考えておりますが、香露園交差点や市

里丘三島線につきましても、整備を行いま道香露園１号線を重量規制することにより、した一部区間を除き、歩道幅員も狭く、自１方向あるいは２方向に集中することとな

転車通行可となっていないことから、自転ります。

車利用者が交通ルールを守り、車道を走行

とりわけ、市道千里丘三島線では、阪急

した場合、大型車両の通行により危険な状

電鉄の産業道路踏み切りにおけます遮断時況が発生するケースも想定されます。

間は、時間当たり最大３７分となっており

府道大阪中央環状線から市道学園町中央

ますので、さらに渋滞が長くなることが想線西行きの大型車両規制が通学路の安全確定、懸念されるものでございます。

保の見地から三宅柳田小学校以西からとな

また、三島３丁目地内におけます市道千っておりますことから、香露園１号線に流里丘三島線が都市計画道路としての道路幅

入する大型車両は府道大阪中央環状線から員に拡幅整備されていない現状におきまし

市道千里丘三島線を経由し、香露園交差点て、新たに府道大阪中央環状線から市道千を右折し、市道香露園１号線を通行してい里丘三島線への大型車の通行規制につきまると考えられます。

して検討し、摂津警察署と協議してまいり

千里丘三島線の千里丘駅南交差点から千ます。

里丘東２丁目交差点までの南行き２車線は続きまして、坪井ガードの歩道の床面改

歩道がない状態でありますことから、歩行修についてのご質問にお答えいたします。

者などの通行の安全を確保するため、摂津

竹之鼻ガード及び坪井ガードの既存部分

警察署と協議の上、千里丘ガードの南行きの改修につきましては、今まで何度も改修

大型車の通行規制を継続しております。

のご要望を受けておりましたが、昨年度、現在、府道大阪中央環状線から市道千里吹田操車場跡地まちづくり事業における両丘三島線を経由して通行しております大型

ガードの通行どめ期間を利用いたしまして、

車両は、香露園交差点を北上し、千里丘ガ

ＪＲ軌道下の既存部分で擁壁塗装の塗りか

３－２２

え、照明を蛍光灯からＬＥＤ灯へ改良、車度を調べる検査と、ピロリ菌の有無を調べ

道部の舗装の著しく損傷した区間の補修なる検査を組み合わせて、胃がんになりやす

どを終えております。

いかどうかを調べる検査ですが、市ではここれらによりまして、ガード内が明るくれまでの胃がん検診は厚生労働省が示してなり、通行の安全性が向上されたと考えている胃がん検診ガイドラインに基づき、バおります。

リウムを飲んでいただき、Ⅹ線で胃を透視

ガード内の舗装修繕につきましては、吹する方法で実施してきております。

田操車場跡地まちづくり事業におけます都

胃がん検診の検査方法は、このほかに胃市計画道路千里丘中央線の道路整備工事が、内視鏡検査、胃がんの危険度が高いと言わ平成２８年の供用を目指して本格的に実施れている萎縮性胃炎の進行度を図るためのされ、工事の進捗に合わせて両ガードの車

ペプシノゲンの血液の濃度を測定するペプ

両通行どめが予定されておりますので、そシノゲン法、胃粘膜の萎縮に関与し発がんの期間を利用いたしましてガード内の車道の原因とされているヘリコバクターピロリ

及び歩道の補修などの修繕工事を実施しての血清抗体を測定するヘリコバクターピロ

まいりたいと考えております。

リ抗体法及び各種の併用法などがございま○木村勝彦議長

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長

す。

登壇）

市町村における胃がん検診の見直しにつ

千里丘公民館の耐震といて検討されている厚生労働省の審議会で地元要望についてのご質問にお答えいたし

あるがん検診に関する検討会においても、ます。

市町村が実施する対策型検診といたしまし○宮部生涯学習部長

野原議員のご質問にお答えいたしましたては、死亡率減少効果が認められている胃

とおり、千里丘公民館の耐震補強工事は最Ⅹ線検査が推奨されているところから、今優先の課題と考えておりますが、本年２月、後も現在の方法で実施してまいりたいと考

地元から議員ご質問の要望書をいただいてえております。

おりますので、今後は工事実施設計につい○木村勝彦議長て、地元の方々に協議、ご説明申し上げ、協議する中でご要望についてご意見をお聞

総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長

きすることといたしております。

登壇）

ご質問のファシリティマネ

ジメント導入について、お答えいたします。

ご意見につきましては、地元自治会の地方自治体は、昭和４０年代以降の人口方々だけでなく、地元住民、当公民館のク増加と高度経済成長が支えとなり、行政需

ラブ利用者等々のご意見をお聞きする機会

要にこたえるため多くの公共施設を建設しを設けることといたしております。

てまいりました。

○木村勝彦議長

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

その後、公共施設は同時に老朽化を迎え登壇）る時期が迫り、また、人口減少、少子化の胃がんリスク検診の導入

時代を迎え、今後の公共施設の再構築を考についての考え方のご質問にお答えいたしえる上でファシリティマネジメントの考えます。

は重要な取り組みであります。

胃がんリスク検診とは、胃粘膜萎縮の程本年５月に実施されました総務常任委員

３－２３

会視察において、岡山県倉敷市を訪問いたなり、授業力の向上のみならず、開かれたしました。

学校づくりにも大きく貢献することとなり倉敷市では、平成１９年度より資産台帳ました。

の整理に着手し、平成２１年度ファシリテ

さらに平成１５年度から教育改革フォーィマネジメントを担う担当部署「長期修繕ラムを開催して教職員や保護者を中心に本計画室」を設置し、建物の日常的な維持管

市の教育課題について共通認識を図り、児理の手引きを作成するなど、公共施設の長

童生徒にかかわる全ての大人が力を合わせ寿命化への積極的な取り組みを実践されてて取り組めるよう、情報発信を行ってまいいます。

ったところでございます。

本市においても、平成２４年度に公有財こうした取り組みにより、知識、技能の産情報デジタル化を行い、従前、紙ベース習得を中心とした基礎的・基本的な学力のであった公有財産台帳を電子化するととも向上に少しずつ成果があらわれてきておりに、各施設管理者によるデータ、土地や建ます。

物の登記証明書及び路線価データの整理を次に、生徒指導でございますが、家庭教行っております。

育相談員やスクールソーシャルワーカー、

また、公共施設マネジメント支援システ

スクールカウンセラー等を小中学校に配置

ムも導入し、今後は各施設管理者以外の防し、関係機関との連携を充実させるなど、

災管財課、建築課、財政課などが連携でき学校、教育委員会事務局の組織的な体制づる仕組みを構築し、今後の公共施設の適切くりを行い、いじめや不登校といった課題

な維持管理に努めてまいります。

の克服に努めてまいりました。

○木村勝彦議長

次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長○登阪次世代育成部長

平成１３年度にピークであった不登校数

登壇）は減少し、小学校では半減することとなり本市の教育改革につました。

いてのご質問にお答えいたします。

さらに、平成１９年度に立ち上げた小中教育委員会では、平成１５年４月より小連携教育推進協議会を平成２２年度には小中学校の目指すべき方向を行きたくてたま

中一貫教育推進協議会と改称するとともに、らない学校、学びのある教室の実現とし、就学前教育推進検討委員会も立ち上げ、就児童生徒の学力向上といじめ、不登校を初

学前教育と義務教育を円滑に接続することめとする生徒指導上の諸課題克服のためので校種間の段差を解消し、一貫性のもと、取り組みを開始いたしました。

児童生徒の教育活動の推進に努めておりま個に応じたきめ細やかな授業づくりの研す。

究を進めるため、この間、毎年、小中学校○木村勝彦議長

藤浦委員。

のうちの２校程度を摂津市教育課程研究開○藤浦雅彦議員

それでは、２回目の質問を発校として委嘱し、研究の成果を市内外にさせていただきます。

発信し共有することにより、教員の指導力

１番目の大型車両規制の問題ですが、第向上を図ってまいりました。

一義としましては。学園町中央線及び香露

また、研究開発学校の取り組みに倣い、

園１号線の大型車両の通行を禁止すること

他の学校も積極的に授業公開を行うようにでございます。実施に向けて今後、最大努

３－２４

力をお願いしたいと思います。

対する関係者の意見集約は、協働の精神でその上で、学園町中央線の歩道が狭い件

丁寧にお願いをいたします。

につきましては、植栽の縮小を含めて検討

その上で、最初に申し上げましたこれまをお願いしたいと思います。

での公共施設の廃止、売却と存続について

また、阪急産業道路踏み切りの渋滞につは、地域ニーズとのミスマッチがあるようきましては、阪急摂津市駅開設の議論のとに思います。

きには、最大３５分が３９分に延びるとい例えば、ちびっこ広場や公民館の駐車場

う阪急の返答だったと思いますが、今回、などを合わせて関係者の意見を集約しなが担当課長が実際にはかられたようでございら、必要なものと余り必要でないものを仕ますが、最大３７分ということでありまし

分けを行い、その一部を整備費の費用の財た。

源化していくことも考えられると思います

しかし、この産業踏み切りもそうですし、が、市としての考えをお聞かせください。

坪井踏み切りにおいてもそうですけども、次に３番目、坪井ガードの歩道の床面改

平常時におきましても４本も待つときがあ修についてですが、都市計画道路岸部千里るときなど、体感的には随分遮断時間が延丘線の整備に際しては、橋の拡幅がありま

びたように感じられている市民が多いです。

すし、また、長期間にわたり通行どめをす

これからこの阪急の連続立体交差事業がることになると思います。近隣にも多大な開始をされますが、早期実現を目指して着

迷惑がかかることもあり、できればこのた実に進めていただくとともに、計画進捗にびのＵＲの近隣補償としてガード内の車合わせまして、さらに効果的に踏み切りの道・歩道の路面改修工事ができないものか

遮断時間の短縮が図れないか、阪急には申交渉をお願いし、要望といたします。

し入れを行っていただきますようお願いし、要望といたします。

また同じく、昨年６月に質問をさせていただきましたけれども、千里丘東５丁目のまた、一方の千里丘三島線の歩道拡幅確方からは、新たにできる防災公園に安全に保につきましては、梅丹跡地から三島交差

避難することができないという意見があり、点までは西側の歩道が非常に狭い状態であまた、千里丘３丁目から７丁目の方たちは、ります。そして、この部分は田んぼや畑、

摂津市の中心部からＪＲに分断され、孤立そして駐車場、工場、マンションなどが既化をしているという問題は、今も地域からにセットバックをしているために建物に対声が上がります。

する補償が発生しません。今であれば、買

吹田操車場跡地のまちづくりとしまして収も計画的に経済的に進められると思いまの南北問題は、一定決着がついたことにな

すし、そうすれば梅丹跡地が生かされるこっていますけれども、実際は、これからもとにもつながります。本市の御堂筋ともい

この南北問題は長く横たわっていく問題でえる顔になる道路だと思いますので、今のあり、今回は答弁は要りませんが、本市とうちに拡幅をしておくべきだと思いますが、してはしっかりと認識をしてもらわなけれどうでしょうか。

ばならない問題であると申し上げておきた

ご答弁をお願いいたします。

いと思います。

次に、千里丘公民館の件ですが、耐震に次に４番目の胃がんリスク検診の導入に３－２５

ついてですが、胃がんのピロリ菌の関与がる長期修繕計画室の専任者として権限を与認められている中で、画期的な検査方法とえて、全市的に取り組まれていたことです。

して茨木市が導入したのを始め、高槻市を本市におきましても、団塊世代の職員等

初め多くの市で検討もされ始めています。

が退職をしまして、技術者の流出が問題と導入に向けては、府下では次々に始まっされており、ことし同時に実施をされますていくと思いますし、今後、導入を目指し

多くの耐震工事などの管理が一部の技術者て他市での取り組みを研究していただきたに大きな負担がかかっていることになりま

いと思いますが、本市の考え方について、す。

ご答弁をお願いいたします。

倉敷市では、岡山県以外で経験を積んだ

次に５番目、ファシリティマネジメント

技術者を採用したことで、気になる民間業についてですが、本市は市域が小さく、公者との癒着については、本人の強いモラル

共施設の数も集会所を除けば比較的掌握しで業者を寄せつけないようにしているとのやすい数であるなど、視察させていただいことでしたが、本市においても公共施設マた倉敷市とは規模が随分違います。

ネジメント支援システムの専任担当として本市におきましては、今後、公共施設マ

採用することも検討すべきだと思いますが、

ネジメント支援システムを導入し、各課が市としてのお考えのご答弁をお願いいたし

連携できる仕組みを構築していくとの答弁ます。

でございました。

３つ目は、施設管理担当者のレベルアッ

今回の視察で参考にすべき点が３点ある

プのための取り組みについてですが、倉敷と思いましたので、質問させていただきた

市では、この長期修繕計画室が建物の日常

いと思います。

的な維持管理の手引きというものを作成い

１つ目は、建物のデータをデジタル化したしまして、事務屋でありながら施設管理て共通の管理台帳として整理をしていくとに携わる職員を対象に、それも現地においいうこと。そして、修繕記録など、共通して講習会を実施しながら、管理のためのスた台帳を更新しながら建築の専門家や財政

キルアップに取り組んでおられることでし

部門を交えて長期的な修繕計画、財政計画

た。

を組むということの重要性でございます。

こうした取り組みについては、ぜひとも一昨年、本市では、図書館の壁が浮いて取り入れるべきだと思いますが、本市の考いる問題や学校の壁が落ちるなどの事件がえをご答弁お願いいたします。

起きて、慌てて検証をいたしましたが、こ次に、６番目の教育改革についてですが、

ういったことにならないように計画的な管平成１４年に和島前教育長の就任のときの理を行う基本になるものだと思います。

教育委員会の大きな課題は、１つは学校の

特に、つくった後、適切に更新をしてい統廃合、そしてもう一つは教育改革であっくことが重要だと思いますが、本市としてたと思います。

そのお考えについてご答弁をお願いしたい

平成１６年にみやけ幼稚園をせっつ幼稚と思います。

園に統合したのを始め、平成２０年に三宅

２つ目には民間出身者の建築技術者を採小学校と柳田小学校を、味舌小学校と味舌用し、ファシリティマネジメントを所管す

東小学校を統合しました。一方で、教育改

３－２６

革、施設整備を実施し、統廃合で削減でき施設のバリアフリー化のため、エレベータた財源で教育改革を実施するとの説明でごーを設置する場合でも５，０００万円以上

ざいましたけれども、このことについても、の費用を要すると見積もっております。

一度検証をすべき問題であると思いますが、このように、改修には多額の費用を要す

いかがでしょうか、ご答弁をお願いしたい

ることになります。

と思います。

公民館を改修する際の財源といたしましまた、学力問題、不登校問題、いじめ問ては、一般財源、起債、基金の活用などが題、小中連携と就学前教育など、さまざまございますが、本市の財政状況を考えます

な問題に取り組んでこられ、それなりの効と、千里丘公民館建物周辺には低利用地部果も得られたことを伺いましたが、新しい分がありますことから、財源確保のため、教育長を迎えて、摂津の改革も第２弾を、議員ご提案のように周辺土地の有効活用を

第２期を迎えると言ってもいいのではない図った上で施設を整備する必要があるもの

かと思いますが、本市の今後の教育改革のと考えております。

方向性をさらにどのようにされていくのか、○木村勝彦議長

あわせてご答弁をお願いいたします。

○堤保健福祉部長

以上で２回目を終わります。
○木村勝彦議長

胃がんリスク検診の実施に向けた研究についてのご質問にお答え申

都市整備部長。

○吉田都市整備部長

保健福祉部長。

し上げます。

都市計画道路千里丘三胃がんリスク検診方法は、胃がんの原因

島線の整備についてのご質問にお答えさせとされるヘリコバクターピロリ菌感染と、ていただきます。

胃の粘膜の萎縮を血液で調べ、その後の対

現在、都市計画道路の整備につきまして

処法や検査機関を３年、２年、毎年と判定

は、新在家１丁目付近において、新在家鳥することができますので、検査を受ける人

飼上線の整備に取り組んでいるところでごには負担が少なく、検査費用の削減にもつざいます。

ながることが期待されております。また、

都市計画道路は、まだまだ未整備の区間

それに伴い、導入をする自治体や企業が出も多いことから、必要性、緊急性、財政事始めているところでございます。

情なども考慮する中で、順次、事業を進め

厚生労働省のがん検診のあり方に関するているところでございます。

検討会におきましても、市町村が実施する

今後は、現在進めております阪急京都線

対策型検診の指針の見直しの一環として検連続立体交差事業に合わせまして、周辺の査方法が有効か検証を進めているとのこと

都市計画道路の整備も必要となってまいりでございますので、今後、研究結果に注視ますことから、優先順位などを見きわめ、しながら研究してまいりたいと存じます。

計画的に事業を進めてまいりたいというふ○木村勝彦議長

総務部長。

うに考えております。

○有山総務部長

ご質問の建物の管理台帳の以上でございます。
○木村勝彦議長

整理についてお答えいたします。

生涯学習部長。

○宮部生涯学習部長

公共施設の管理台帳は、各公共施設を管

千里丘公民館を改修す

理するそれぞれの所管課で作成され、管理る場合の財源確保についてでございますが、３－２７されています。

しかし、平成２４年度に公有財産台帳の庁内外での研修、現場での実地研修という電子化を図ったことで、今までの各施設担視点も大切に、ファシリティマネジメント

当者で管理されていました建物情報、使用推進を踏まえた人材活用と育成について検用途、構造主体、床面積、建築年、建築金討を進めてまいりたいと考えております。

額等は整理がなされ、共有化された情報と○木村勝彦議長

次世代育成部長。

して管理が可能となっています。

○登阪次世代育成部長

本市の教育改革につ

また、今後、公共施設マネジメント支援

いての２回目のご質問にお答えいたします。

システムが運用されることで、各施設管理

平成２０年４月、小学校統合による経常者で把握していた維持管理履歴、光熱水費

経費の削減分を活用し、学校教育の充実の等の維持管理費等も共有化が図られ、今後ための新しい事業をスタートいたしました。

の建物の長寿命化のための維持管理、大規小学校の新入生が学習や学校生活といっ

模修繕計画、管理コストの基礎資料としてた義務教育のスタートをとまどうことなく利用してまいります。

スムーズに始められるよう、小学校１年生○木村勝彦議長

市長公室長。

の全てのクラスに学級補助員を配置いたし○乾市長公室長

ファシリティマネジメント

ました。

という比較的新しい経営管理方式を推進しまた、小中学生の豊かで幅広い読書活動ていく上で、人的資源、すなわち職員の知を支援し、本好きな摂津っ子を育むために

識、資質等は非常に重要になると認識して小中学校に読書活動推進サポーターを配置おります。新しい方式や概念、そして制度いたしました。それ以外にも学習サポータ

等を取り入れる際には、そのノウハウをいーの派遣や家庭教育相談員の配置、小中連かに効率的に吸収するのかを考えなければ携教育推進のための事業を開始いたしておなりません。

ります。

例えば、大阪府からの権限移譲で新しい

これらの事業は、現在も継続して展開し事務を所管することになる際には、職員をており、学力向上やいじめ、不登校といっ事前研修に派遣したり、大阪府の退職職員

た教育課題の克服のため、効果を上げていを非常勤職員として迎えるなどしておりまるところであります。

す。

次に、教育改革の今後の取り組みでござ

また、建築土木の技術職員については、

いますが、この１０年間のさまざまな取り

過去６年間の新規採用職員１５名中１１名組みにより、本市の学校教育は着実に前進

が民間企業経験者となっており、結果的にしてきたものと考えておりますが、さまざ

民間におけるノウハウを多少なりとも取り

まな教育課題が残されており、引き続き取入れることにつながっているものと考えてり組みを強化し、家庭や地域とともに協働おります。

で進めていかなければならないと考えてお

今後、公共施設マネジメント支援システります。

ムを本格的に運用するに当たり、他市の事

学力向上につきましては、全国学力・学例も参考にするとともに、若手職員の中に習状況調査、摂津市シュアスタート確認調

はファシリティマネジメントについて自主査の結果からの課題分析を進め、子どもた的に研究している職員もおりますことから、

ちの思考力、判断力、表現力をさらに育む

３－２８

ために各校教員の授業力向上の支援や、各

強くお願いをし、要望といたします。

校の学力向上プラン実現のため、指導、助次に、千里丘公民館の件ですが、安威川言を行ってまいります。

以南のコミュニティー施設として今後、別さらに、子どもたちの家庭学習の習慣を

府公民館の建てかえも視野に入れて、平成定着させ、自主学習の姿勢を促進するため

２８年春、完成を目指されて実施をされてに学習サポーターを派遣した宿題広場の全まいります。

小学校での開催、土曜しゅくだい広場の充

別府公民館は昭和４７年に開設をされ、実を図ってまいります。

千里丘公民館はその２年後の昭和４９年のいじめ、不登校、虐待等の未然防止、早開設でございます。片方は建てかえが予定

期対応につきましては、全小中学校に配置されているということで、耐震工事がありしているスクールカウンセラーを中心に、ませんが、一方で、千里丘公民館は耐震工

児童生徒、保護者が安心して相談できる体事が実施されるということです。ほぼ同時制を充実させるほか、家庭教育相談員を中に建ったものとして、格差の生じないよう

学校区に配置し、不登校児童生徒の家庭訪に整備をお願いしたいと思います。

問や保護者の相談に対応する家庭支援を強別府地域では、ワークショップもいよい

めてまいります。

よ始まるということで、メールボックスに

また、スクールソーシャルワーカーを全は今回チラシも入れていただいておりまし

中学校区に配置し、学校教職員とともに生たけれども、千里丘地域におきましても、

徒指導体制の充実を図ってまいります。

できれば同じようにワークショップを開催

取り組みの成果が市内全域に十分には共いただき、コンセンサスを図っていくぐら

有されていなかった課題もございましたの

いの進め方をお願いしたいと思います。

で、今後も積極的な情報発信に努めてまい

極端なことを言いますと、関係者の意見りたいと考えております。

を集約した結果、耐震工事をやめて別府の○木村勝彦議長

藤浦議員。

後の建てかえを目指すこともあるのではな○藤浦雅彦議員

それでは、３度目の質問をいかと思います。現在の増築で機能性が確させていただきます。

保できるかどうかということもありますし、

まず、千里丘三島線についてですけれど

とにかく柔軟な姿勢で対応をお願いし、格も、早期に歩道の拡幅を実施していただき

差のないようにお願いし、要望といたしま

まして、大型車両通過に対して安全な環境

す。

をつくっていただく、そのためにも事業実

次に、４番目の胃がんリスク検診の導入

施が容易なこの三島交差点から梅丹跡地まにつきましては、府下ではまだまだ茨木市での区間の整備をお願いし、要望といたしだけのようでございますが、今後は、茨木ます。

市や他市の事例も研究をしながら、また、

しかし、それまでは、この危険な道路で医師会とも相談をいただきながら、先進的ありますから、大型車の規制をかけていたな取り組みに踏み切れるように、これは強だくことが必要になります。そして何よりく要望しておきたいと思います。

も、この学園町中央線及び香露園１号線に

次に、５番目にファシリティマネジメン

は、車両の重量規制をしていただくように

トについてでございますが、本市におきま

３－２９しては、公共施設マネジメント支援システ○木村勝彦議長

箸尾谷教育長。

ムというのを導入するということでござい○箸尾谷教育長

それでは、藤浦議員の３回まして、先ほど詳しくご説明もありました。

目、摂津の教育を今後どのような方向に進

その中で、やっぱり民間経験者採用の技

めていこうとしているのかということにつ術者の専任者を置いて、そして全体的に統いて、お答え申し上げます。

括をする組織というものがやっぱり必要だ

私は、本市の中学校教員を務めました後と思いますし、また、共通の施設管理台帳

で、府の教育委員会に１５年勤めてまいりの整理更新をしっかりと実施をする中で、ましたけれども、当時から摂津市の教育は

市内の施設の長寿命化、計画的、経済的な行きたくてたまらない学校、学びのある教管理を実施し、そして長期的にはコストの室の実現を目指して、教職員の育成のため削減を図るようにお願いするとともに、事の研究会であります摂津スクール広場であ務方職員の皆さんに管理スキルアップをしりますとか、あるいは児童虐待防止連絡会

っかりとできるように取り組みをお願いし、（通称キャピセ）などのような、府内でも要望としておきます。

先進的な取り組みをされているというふう

最後に教育改革の問題でございますが、に評価をさせていただいておりました。

今まで先ほどいろいろとご答弁いただきま

また、多くの教職員が課題が山積する中した。

で、教科教育に関しても、また部活動に関

私も１５回行われました教育フォーラム

しても、本当に夜遅くまで真面目に取り組は全て参画をさせていただきまして、陰なんでいただいているというふうに感じておがらではありますが、その摂津市の教育改

りましたし、それは教育長として就任させ革については支持をし、支援をしてまいっていただいて、学校視察でありますとか、たものでございます。

あるいは昨日も申しました校長に対するヒ

そして、いよいよ和島前教育長の後を受アリング等を通じて強く感じておるところ

けられまして箸尾谷教育長が登板をされまでございます。

したけれども、きのうは教育委員会の改革

このような目標でありますとか、あるいについて、また、義務教育のあり方についは効果のある授業、それから一生懸命頑張てご答弁をされましたけれども、私からは、っていただいている先生方に対する支援は、

ずばり、摂津の教育改革について、新たに今後も引き続き努めていきたいというふう

教育長のバトンを受け継がれて、どのように思っております。

な方向を目指して行かれるのか、抱負と意しかし一方、このような取り組みにもか気込みをお聞かせいただきたいと思います。

かわりませず、本市の小中学校におきまし

最後に、今回が任期４年間の最後の議会ては喫緊に解決すべきさまざまな課題が存となりましたけれども、できれば私自身も在していることも事実であります。

再び市民の信託を得て、再びこの場に戻り、市民の意見をこの場で伝えられるよう頑張

その課題の１つが子どもたちの学力についてであります。

ることを申し上げまして、私の一般質問を

各学校ではこれまでからも子どもたちに終わらせていただきます。

わかる授業ということで授業研究等が熱心

ありがとうございました。

に行われておりますけれども、なかなかそ３－３０

の成果があらわれてきておりません。

なりましたので、他の議員同様、丁寧なご

そこで、今年度からはこれまでの取り組答弁をよろしくお願いしたいというふうにみに加えまして、学校の教育活動について、思います。

より効果的な検証が行われますように、各

まず、一津屋交差点、鳥飼和道交差点の学校におきまして年間の学校運営計画策定

渋滞解消についてでございますけれども、や、あるいは点検評価を実施する際に保護

府道大阪中央環状線において、一津屋交差

者代表やあるいは地域住民からなります学

点、鳥飼和道交差点周辺は、渋滞が慢性的

校評議員、この学校評議員という制度はもに発生しております。

う従前からある制度でございまして、この大阪中央環状線において、一津屋交差点、方々の意見を参考とするとともに、取り組

鳥飼和道交差点が渋滞発生しておりますけ

みの成果指標としてできるだけ数値目標をれども、南行きは鳥飼和道交差点を初めと入れていただくように、学校現場に対してして摂津市役所や茨木市まで渋滞が長く伸指示をいたしましたところでございます。

びていることも多々あります。南行きの渋こうすることで、家庭や地域の実態に、滞に伴い、府道大阪高槻線の一津屋交差点

より則した学校運営が行われますとともに、が渋滞するという影響も少なくありません。

各学校において数値による効果検証が行わ

北行きは鳥飼大橋かけかえにより１車線れ、その検証結果が次年度の計画に適切に増え、以前に比べ渋滞の発生が減少してお行かされていくようになるのではないかとりますけれども、依然として鳥飼和道交差

いうふうに期待しております。

点を始めとし、渋滞が発生しております。

現在、私ども教育委員会内部の事業点検

現在、近畿自動車道と阪神高速道、阪神

評価の見直しも進めておりまして、こうし

高速道路守口線を直接結ぶ守口ジャンクシ

た学校と教育委員会との双方でこれまでのョン工事が進められておられますけれども、取り組みを再点検することで、これまでの完成後の渋滞緩和予測についてお聞きをし

教育改革の流れを継承しながら、今後ともます。

摂津の子どもたちのためになる施策の遂行

そして、今後の渋滞対策をどのように考に努めてまいりたいというふうに考えておえておられるのか、お聞きをしたいというります。

ふうに思います。

以上でございます。
○木村勝彦議長

続いて、千里丘駅前、正雀駅前の企業誘

藤浦委員、先ほど質問の中致についてでございますけれども、５月２で、統廃合の問題で味舌と味舌東は確かに４日、民生常任委員会において、高松市中聞き取ったんですけれども、みやけ幼稚園

央商店街と高松丸亀町商店街を視察してまとせっつ幼稚園というようなことに耳に入いりました。活性を取り戻し、にぎわいのりましたので、後で議事録を精査して、議ある商店街だと感じました。

長において整理させてもらいます。

本市は千里丘に千里丘ことぶき商店街、藤浦議員の質問は終わりました。

正雀には正雀駅前商店街、正雀本町商店街

次に、森西議員。

がありますけれども、高松市の商店街と同（森西正議員○森西正議員

登壇）

じように摂津市内の商店街が活性を取り戻

それでは、最後の質問者にせるのかと考えさせられました。

３－３１

商店街には商店を出店しなければならな力・学習状況調査で、正答率３０％未満のい、空き店舗には商店が入らなければなら

子どもの割合目標値としてゼロ％としておないという固定観念があるのではないかとります。

いうふうに思いますけれども、私は、その現在まで学力向上に向けさまざまな対策

発想を転換してはどうかというふうに思いを講じられていると思いますけれども、現ます。商店、小売店が立ち並ぶ商店街とい時点での進捗状況をお聞きします。

う考えを改めてはどうかと思います。

続いて、災害時における民間事業所との千里丘駅や正雀駅は、大阪駅や梅田駅か協力体制についてですけれども、これも平ら十数分のところにあり、企業の本社や事

成２４年第４回定例会において質問をさせ務所としての立地としては最適な場所ではていただきました。

ないかというふうに思います。将来、駅前

摂津市内郵便局、摂津市建設業協会、北商店街の来街者が増加するのであれば現状

摂建設業協同組合、摂津市造園業協同組合、のままでいいと思いますけれども、来街者

摂津市建設事業組合、摂津市水道工事業協が増加するとは考えられません。

同組合、大阪府ＬＰガス協会、現在は社名

それならば、企業などの進出を促して、が変更していると思いますけれども近畿コ

来街者を増加させることを考えることも１

カコーラボトリングなどと、防災協定を締つではないかというふうに思います。

結しているという答弁をいただきました。

見解をお聞きします。

他の議員も一時避難所については多くの続いて、新幹線を生かしたまちづくりに質問をされておられます。

ついてでございますけれども、森山市長はその後の進捗状況について、お聞きした

１期目の選挙において、淀川と新幹線基地

いというふうに思います。

を生かしたまちづくりと公約され、どのよ

続いて、複数校合同部活動実施について

うなまちづくりを進めていくのかという質ですけれども、中学校部活動は目的に向か問を、平成２２年第３回定例会にてさせてって努力する力を養う、団体の中でコミュ

いただきました。

ニケーション能力を高める、上下関係を培

新幹線基地につきましては、これまで何うなど、教室で学ぶことができない、社会度かＪＲ東海に対して何らかの打診をしてに出て大切なことを学ぶ場として大きな意

おりますが、治安、安全面から困難との回義があるというふうに思います。

答に終始しているとの答弁をいただいてお平成２４年第４回定例会において質問をります。

させていただき、今後は各校が合同部活動

その後、状況の変化はあるのか、お聞きの編成、運営を積極的に準備していけるよ

したいというふうに思います。

う、市としての方針の作成や合同部活動実続いて、全国学力・学習状況調査で、正施のルールづくりを進める予定であるとい

答率３０％未満の子どもの割合ゼロ％につう答弁でありましたが、その後の進捗状況いて。

をお聞きします。

平成２４年第３回定例会において質問をさせていただきましたけれども、第４次総以上、１回目を終わります。
○木村勝彦議長

合計画において、平成３２年度の全国学

土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長

３－３２

登壇）

○藤井土木下水道部長

一津屋交差点、鳥飼

り、市民の買い物先が大きく変化し、商店

和道交差点の渋滞解消についてのご質問に街への来街者は確かに減少をいたしておりお答えいたします。

ます。

府道大阪中央環状線南行きは、１日当た

現在の駅前商店街は空き店舗が目立ち、り９万台の交通量があることから、慢性的

地域商店街と連携したイベント等により集な渋滞が発生していることの原因の１つが客を図っておりますが、安定的な集客には

鳥飼和道交差点であることは十分認識してつながっておりません。

おります。

議員ご提案の駅前商店街の空き店舗に企

現在、ネクスト西日本におきまして、近業の事務所などの進出を促し、来街者数を

畿自動車道と阪神高速守口線等を結ぶジャ

増やしていく対策は有効ではないかとのごンクション化工事を、今年度末の供用開始

意見につきましては、企業が駅前に進出すを目指し、事業に取り組んでおられます。

ることで労働人口が増え、周辺の店舗の利

供用後の効果としましては、近畿自動車用も増し、商店街の活性化につながると思

道の摂津南出口から阪神高速守口線へ乗りわれますが、一方、事業活動での面での周継ぐ車両の鳥飼大橋南行きにおけます車両

辺整備などに課題があると考えられます。

台数が、１日当たり約４，０００台減少す

今後、商店街活性化策については、ご提るものと予測されております。したがいま案の意図を踏まえ、幅広い視野を持って情して、中央環状線南行きの渋滞も、その台報収集に努めてまいりたいと考えておりま

数分が緩和されるものと期待しております。

す。

また、鳥飼和道交差点におけます信号処○木村勝彦議長

理につきましては、摂津警察署も中央環状線と市道との渋滞状況、あるいは歩道での市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長

登壇）

新幹線を生かしたまちづく

横断時間などを勘案し、可能な範囲で中央りについてのご質問にお答えいたします。

環状線本線の通行の時間帯を長く設定してこれまで、新幹線を生かしたまちづくり

いると伺っております。

の取り組みとして、市民への施設開放、一

今後におきましても、渋滞緩和につなが般公開について、ＪＲ東海にたびたび申しる道路改良や信号処理によります渋滞緩和

入れを行ってまいりましたが、ご指摘のとなど、摂津警察署及び大阪府と協議し、鳥おり、治安及び安全面を考えると困難であ

飼和道交差点及び一津屋交差点周辺での慢るとの回答に終始されておられます。

性的な渋滞解消に努めていきたいと考えて

施設開放以外の活用につきましては、Ｊおります。
○木村勝彦議長

Ｒ東海のご協力のもと、新幹線のネームバ
生活環境部長。

（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長

リューや魅力を生かしたナンバープレート

登壇）を作成することにより本市のＰＲにつなげ、

駅前商店街の来街者減

他市にはない摂津市の魅力発信に寄与して少への対応策についてを、お答えいたしまいただいたところでございます。

す。

市のＰＲ、魅力づくりについては、今後

駅前商店街はマイカーの普及や大型ショも引き続き取り組んでいくことが大切であッピングセンターなどの郊外への出店によると認識いたしており、本市に所在する新３－３３

幹線基地はＪＲ東海の西の拠点として建設

えております。

され、本市に所在する大規模な社会資本と教育委員会といたしましては、本市の児して他市にはない摂津市の自慢できる施設

童生徒の課題である長文の読解力や会話をでございます。

説明する表現力を育むため、活用力を伸ばまた、観光資源としての有用性も考えます授業改善と活用力の定着を図る力試しプ

すと、市のＰＲ、魅力づくりを進めていく

リントの実施等について、引き続き各校を上で、新幹線基地の活用は必要であると考支援してまいります。

えております。

教員の授業力の向上と、児童生徒の学び

今後、他市に所在する新幹線基地の公開への意欲の向上を図ることで、目標である状況も参考とした上で、何らかの形で市民

正答率３０％未満の児童生徒の割合ゼロ％

開放や一般公開ができないか、申し入れをを目指してまいりたいと考えております。

検討するとともに、さまざまな活用手法を

次に、複数校合同による部活動実施につ検討してまいりたいと考えているところでいてのご質問にお答えいたします。

ございます。
○木村勝彦議長

今年度の部活動入部率は、昨年度より２
次世代育成部長。

（登阪次世代育成部長○登阪次世代育成部長

ポイント上昇し、８９％でございました。

登壇）

本市の中学生の部活動に対する期待は引き

全国学力調査の正答続き高いものとなっております。

率についてのご質問にお答えいたします。

一方で、議員ご指摘のとおり、中学校の昨年度の大阪府学力学習状況調査での正部活動編成状況が生徒、保護者のニーズ全答率３０％未満の児童生徒の割合の状況は、てに沿ったものでないという状況も一部に

大阪府の状況と大きな差はございませんではございますので、本市の部活動の実態やしたが、小学校の算数Ｂ、中学校の数学Ｂ

課題を把握し、部活動のあり方についてまで約４０％という状況でございました。こ

とめるため、昨年度より中学校部活動振興

れら主に活用力に関するＢ問題の正答率に相談員を配置しているところでございます。

つきましては、大きな課題であると捉えて部活動振興相談員は各校を訪問し、経験おります。

の浅い教員の指導を行う中、大阪府中学校

これまでも学力調査結果の分析を基にし体育連盟が示す合同部活動実施のためのル

た授業改善等の研修や学習習慣の定着のたールについて確認し、各校へ周知してまいめの取り組みを学校と教育委員会がともにりました。特に、今年度からは複数校によ行ってまいりましたが、今年度からは、学る合同部活動の公式戦参加の条件も緩和さ校のＰＤＣＡサイクルの確立を図るため、れておりますので、各校の実態に基づく相各校は学校経営計画を策定し、校長等によ談があれば対応できるよう準備しておりまる教育委員へのプレゼンテーションを実施す。

したところでございます。

一方、希望する部活動が自校にないため、各校の学力向上を中心とした重点目標や隣接する他校の部活動へ参加する生徒を認

取り組みについて、教育委員会が正確に把める、いわゆる拠点校方式部活動について握し、各校の課題等を情報共有することでは、大阪府中学校体育連盟としても公式戦

効果的な支援を実施することができると考の参加条件等について検討中でございます。

３－３４

今後、実施のための条件整備やルールづくなった交差点が数か所あります。同様に、りについて確認しながら進めていく予定で

鳥飼和道交差点を高架化するなど、具体的ございます。

な渋滞解消対策については検討できないも○木村勝彦議長

総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長のか、お聞きしたいというふうに思います。

登壇）

続いて、千里丘駅、正雀駅前の企業誘致

ご質問の民間との防災協定についてですけれども、独立行政法人国立についてお答えいたします。

循環器病研究センターが岸辺駅前に移転す

現在、民間との防災協定は一時避難所のると理事会で決定されました。岸辺駅から提供や物資の提供、人的、物的な支援を行

正雀駅は徒歩で数分の距離にあり、国立循

うものでございますが、一時避難所につき

環器病研究センターの関連のある企業など

ましては、常盤産業株式会社、大阪漁具株を正雀駅前に本社や事務所を進出していた

式会社、芦森工業株式会社、ポリテクセン

だくことも考えてはどうかというふうに思ター、府営住宅の正雀、一津屋、鳥飼西住

います。

宅、府立摂津高校体育館、人間科学大学庄

千里丘駅前や正雀駅前に、企業の本社や屋キャンパスについて、防災協定を締結し事務所を誘致して、その企業の運送、工場ております。

や倉庫は安威川以南地域に置いていただく。

また、物資の提供について、飲料水や日当然ながら、企業を誘致することに対して用品、資材、電気用品、暖房器具、トイレ

は地元地権者が同意することが前提でありの提供をコーナン商事株式会社と、段ボーますけれども、今まではこのような声がな

ルベッド等の提供をセッツカートン株式会

かったというふうに思いますので、千里丘社と協定を締結しております。

駅前、正雀駅前の企業誘致について、地元

また、災害時の車両撤去について土井オ

商店街など、反応や声を聞いていただいて、ートサービスと、水害救助の協力等でタキ

新たな考えとして検討していただきたいと

モトワークス、災害救助犬の派遣についていうふうに思いますので、これは要望とさＮＰＯ法人日本レスキュー協会と協定締結せていただきます。

を行い、防災対策の強化を図っております。
○木村勝彦議長○森西正議員森西議員。

続いては、新幹線を生かしたまちづくりについてですけれども、以前、摂津市の小それでは、２回目の質問をさ

学校は新幹線鳥飼基地がある地元というこせていただきます。

とで、鳥飼基地を社会見学させていただい一津屋交差点、鳥飼和道交差点の渋滞解ておりましたが、数年前にＪＲ東海から見消についてですけれども、摂津市を通過す

学のお断りがありました。鳥飼基地の社会る車両は交差点にとまることなく、渋滞に

見学は他市の小学生が体験することができ巻き込まれることなく、スムーズに目的地

ないすばらしい学びの場であったというふに達するよう、物流の効率化を図ることが、

うに思います。

摂津市さらには大阪府の発展にもつながる

ＪＲ東海に復活させていただくように要と思います。

望すべきではないかと思いますけれども、東大阪市や鶴見区、門真市方面の大阪中見解をお聞きします。

央環状線は数年前から十数年前に高架化に続いて、全国学力・学習状況調査で、正３－３５

答率３０％未満の子どもの割合ゼロ％につ望とさせていただきますので、よろしくおいて、市全体でゼロ％の目標が達成できて願いします。

いなくても、目標成果の出ている学校や目以上、２回目終わります。

標を達成した学校があるのか、お聞きした○木村勝彦議長

いというふうに思います。

○藤井土木下水道部長

続いて、災害時における民間事業所との土木下水道部長。
鳥飼和道交差点の高架化についてのご質問にお答えさせていた協力体制についてですけれども、小学校区だきます。

で言いますと、芦森工業株式会社は千里丘

大阪府におきましては、大阪府都市整備

小学校区、府営正雀住宅と人間科学大学庄中期計画に基づき、道路街路整備事業、連屋キャンパスは味舌小学校区、ポリテクセ

続立体交差事業、交通安全事業、無電柱化

ンターは摂津小学校区、摂津高校体育館は事業などの事業箇所を決め、取り組んでい三宅柳田小学校区、大阪漁具株式会社と府ると伺っております。

営味生住宅は味生小学校区、常盤興産株式

しかし、和道交差点におけます交差点改会社と府営鳥飼西住宅は鳥飼西小学校区、

良、高架化などの計画は、計画していない

別府小学校区と鳥飼北小学校区、鳥飼小学と伺っております。

校区、鳥飼東小学校区においては、一時避

本市としましては、鳥飼和道交差点の高難所として締結している民間事業者はない

架化は抜本的な渋滞解消につながるものとという状況であります。

考えておりますことから、事業計画に盛り淀川と安威川に挟まれた、昔から水害に込めないものなのかなど、その可能性など悩まされた安威川以南地域に一時避難所がを大阪府へ働きかけていきたいと考えてお少ないと感じますけれども、今後、協定締ります。

結を増やしていくためにはどのような方法○木村勝彦議長を考えているのか、お聞きしたいというふ○登阪次世代育成部長

うに思います。

次世代育成部長。
小学校の新幹線基地

見学会の復活を要望してはどうかのご質問

続いて、複数校合同部活動実施についてにお答えいたします。

ですけれども、中学校に自分が活動したい

平成１７年度末、ＪＲ東海関西支社から部活動がなくて、素質やセンスがあったと

教育委員会のほうへ、それまで実施していしても、中学生段階で将来の人生の選択肢

ただいていました小学校の鳥飼新幹線車両

から途絶えさせてしまう、諦めさせてしま

基地の見学会を、平成１８年度からは実施っているということになってしまっている

しない旨の説明がございました。

のではないか。今の生徒にとっては、今何小学校へ連絡した後も、見学会の継続をとかしてあげなければならないというふう

希望する声が多く、教育委員会といたしまに思いますけれども、摂津の中学校はどこしても、平成１８年９月に見学会復活の要の中学校に行っても平等に将来の人生が選望を提出いたしております。

択できるようにするのが、これが教育委員

議員ご提案のとおり、新幹線基地の見学会の責務だというふうに思いますけれども、は、子どもたちに夢を与えるとともに、摂複数校合同部活動並びに拠点校方式部活動

津市に対する愛着へとつながると考えますの両方式の早急な整備、実施を、これは要ので、今後、市長部局とも連携を図りなが３－３６

ら、改めて要望書の提出について考えてま

ます。

いります。

一時避難所の提供について、防災協定締

次に、学力調査において、成果の出てい結のお願いを民間事業所へ行っております

る学校についてのご質問にお答えいたしまが、事業所それぞれ事情があり、例えば夜す。

間の開放は誰が行うのか、安易に建物に入学校ごとの平均正答率等の学力調査結果れない、住民を入れたくない場所があるは公表しておりませんが、各校では学力調

等々、なかなか増えないのが現状でありま査結果を分析し、改善の方策について、学す。

力向上プランに示しているところでござい

一時避難所の防災協定が締結できた事例ます。

といたしまして、地域住民と事業所がいろ

市全体では正答率３０％未満の児童生徒

いろな機会で交流されていたことから、地の割合の状況は、目標であるゼロ％に至っ

域から事業所へ協定の依頼をしていただいておりませんが、毎年少しずつ成長率３た結果、市が事業所と協定締結に至ったも０％未満の児童の割合を減らしていき、昨のがございます。地域の後押しは非常に大年度に初めて主に知識に関する問題の国語

きく、地域の実情、要望を考慮しながら、Ａ、算数Ａについては、ともにゼロ％とな地域との連携を強め、今後も一時避難所のった学校もございます。

拡大を図ってまいります。

教育委員会では、このような成果のあら

昨年より、摂津事業所防災ネットワーク

われている学校の取り組みを他校へ広げ、の構築を進めておりますが、このネットワ

全市的に共有していく一環として、ことしークを通じて事業所との情報交換を行う中２月に開催した教育改革フォーラムではで、民間事業所へ一時避難所の働きかけを「他校に学ぶ、自校に生かす」をテーマと行ってまいります。

いたし、作文や辞書引きについての取り組○木村勝彦議長

み、グループ学習や補習学習などの取り組○森西正議員みについての実践報告をいただきました。

森西議員。
それでは、３回目の質問をさせていただきます。

今後も引き続き、各校の学力向上の取り

一津屋交差点、鳥飼和道交差点の渋滞解組みを支援するとともに、成果のあらわれ消についてですけれども、少し前になりまている取り組みを全市的に共有できるよう、すけれども、これ、平成２０年１０月１６

効果的な情報発信に努めてまいりたいと考

日付ですよね、市から国土交通省道路局にえております。

道路行政について要望や提案を提出されて○木村勝彦議長

総務部長。

○有山総務部長

ご質問の一時避難所を増やおられます。
その中身は、環状整備により、都市部のしていく方法について、お答えいたします。

渋滞解消、少子高齢化社会における安全な

ことし１月に地区ごとのハザードマップ

歩道や歩行空間の整備、都市計画道路千里を各戸に配付いたしましたが、淀川や安威丘正雀一津屋線、千里丘寝屋川線、大阪鳥川が決壊した場合、特に安威川以南の区域

飼上上田部線、千里丘三島線の車道整備、では大部分で浸水深２メートル以上となり、自転車通行可の歩道整備、都市計画道路の住民の避難場所の確保は大きな課題であり

認可基準緩和、道路事業での土地収用にお３－３７ける認定採択基準見直し、補助採択基準緩いただくように速やかにＪＲ東海に要望す

和見直し、道路ストックの予防保全、橋梁べきであるというふうに申し上げまして、

長寿命化、改良再生の実施、ＩＴＳ技術のそれから教育委員会がＪＲ東海に要望され進歩、物流効率化、歩行者支援など新たなたというのが、これは実の経緯でありまし交通サービス向上、阪急京都線連続立体交て。

差事業への配慮などを挙げられておられま

これは古い話になりますけれども、昭和す。

４５年から４７年に鳥飼基地に隣接する新国土交通省道路局に、これを要望するだ

在家、鳥飼八町付近が市内で一、二番の地

けではだめであり、要望はこれを実行して盤沈下を記録した。鳥飼基地における地下形にしていかなければならないというふう

水のくみ上げによる地盤沈下が要因ではなに思います。

いかという問題が生じました。昭和４８年

それ以外でも、先ほどから質問がありまには新幹線公害問題が起こり、新幹線の沿したけど、十三高槻線、新在家鳥飼上線、線自治会により、摂津市新幹線被害者同盟

千里丘駅前線、開藤森線、坪井味舌線、太が結成され、減速運転要求運動へと発展し

中線と、完了していない都市計画道路が大ていきました。

変多くあります。

市と国鉄、新幹線並びに鳥飼基地とはさこれらの点は早期完成に向けて、先ほどまざまな問題があり、この地元の小学生へ

他の議員からも質問があり、ご答弁がありの配慮として、これは見学を受け入れたのますけれども、早期完成に向けて努力をおではないかというふうには私は思っておる

願いしたいというふうに思います。

んですけれども、市長にお聞きしたいとい

府道大阪中央環状線の鳥飼和道交差点をうふうに思います

高架化することには、摂津市にとりまして

当時、市長は市会議員の立場であったとこれは確実に利になるというふうに思いまいうふうに思います。

すので、まず先ほど答弁いただきましたけ

摂津市と国鉄、新幹線並びに鳥飼基地とれども、大阪府の事業計画に盛り込んでいの歴史はよくご存じだというふうに思いまただくよう、働きかけをくれぐれもこれはすけれども、市長の新幹線を生かしたまち

よろしくお願いしたいというふうに思いま

づくりについて、この歴史的な観点も含めすので、要望とさせていただきます。

てお考えをお聞きしたいというふうに思い続いて、新幹線を生かしたまちづくりにます。

ついてですけれども、平成１８年９月に新続いて、全国学力・学習状況調査で、正幹線鳥飼基地の見学会復活の要望をされた

答率３０％未満の子どもの割合ゼロ％につという答弁でございますけれども、ＪＲ東

いてですけれども、ゼロ％になった学校が海から鳥飼基地の見学会実施をしない旨のあるという答弁がありました。これは国語説明があったときに、教育委員会は「はい、Ａ、算数Ａですけれども、ゼロ％になった

わかりました」という返事を即答されまし

学校の教職員には、これは本当に敬意を表た。私は、その返事を耳にいたしましてしたいというふうに思います。

「はい、わかりましたとはどういうことな

ただ、まだまだ学校間で開きがあるようのか」ということで、社会見学を復活してでございます。全ての児童生徒がゼロ％に３－３８なると、自然と摂津市の平均点は大阪府やになって４年目で、まだまだ何もわからな

全国を上回るのではないかというふうに思いときだったと思いますのに、そう言ってうんですけれども、私は、中学校時代、第いただきまして本当にありがとうございま

二中学校で教育長から授業を受けました。

す。

箸尾谷先生の熱心な教え方、生徒と真っす

森西議員の３回目のご質問にお答えしたぐ向き合う姿勢は身をもって承知いたしていというふうに思います。

おります。箸尾谷教育長のもと、摂津の教このような学力調査の結果分析には、教

育はよくなると確信をしております。

科ごとの全体平均正答率というのがよく利

正答率３０％未満の子どもの割合ゼロ％

用されておるというふうに思いますが、市にすることについて、この点、教育長に考内の児童生徒の学力向上を考えるときには、えをお聞きしたいというふうに思います。

本市のように学力低位層の子どもたちに焦続いて、災害時における民間事業所との点を当てた指標を目標として取り組むこと協力体制についてですけれども、答弁がごは有効であるというふうに考えております。

ざいましたけれども、一時避難所の課題は、

特に、一人一人の子どもたちの将来を考

災害が夜間に発生した場合、施錠がされてえる上においても、とても重要ではないか

いれば避難ができないという問題があるとというふうに考えます。

いうことでございますけれども、市内、特各学校におきましては、これまでからもに安威川以南地域においては２４時間営業

子どもたちの状況に合わせてさまざまな取をされている事業所が大変多くあります。

り組みがなされておりますけれども、子どどこの事業所が２４時間営業をされているもたちの学習意欲や、あるいは学習習慣ののかという情報は、恐らく現在、市のほう違いなどにより学力の二極化が進んでおりで把握ができていないというのがこれ、現ます。

状だというふうに思うんですけれども、掌こういった中で、正答率３０％未満をゼ握するにも時間がかかるのではないかなとロにするという数値目標は、その達成は決いうふうに思います。

して容易なものではないというふうに感じ

そこで、自治会や地域住民に情報提供をております。

していただくということを検討してはいか

しかしながら、私はこの３０％未満の子がかなというふうに思います。災害が発生

どもの数字の持つ意味は、最終学年のスタしたときに、自治会や地域住民や自分や家ート時点におきまして、その調査において族の一時避難所はどこなのかというような３０％未満の正答率しか取ることのできな

防災意識の向上につながるのではないかな

い力しかつけられていないという、そういというふうに思うんですけれども、ぜひこう子どもたち数をあらわしているんだといの点は検討していただきたいというふうにう実態というか現実を改めて重く受けとめ思います。

まして、学校が子どもたち一人一人が成長以上で、３回目、質問を終わります。

を実感できる場となりますように、全力を○木村勝彦議長

教育長、答弁。

挙げて学校の取り組みを支援してまいりた○箸尾谷教育長

まず最初に、森西議員を教

いというふうに思っております。

えさせていただいたときは、私はまだ教師○木村勝彦議長

３－３９

市長、答弁。

○森山市長森西議員さんの３度目の質問に題は私だけではなく、もう、ずっとずっとお答えをいたします。

前から地元出身の代議士初め、多くの関係

以前、私が、皇太子殿下とお会いする機者の皆さんが国に対して何度も何度も働き会があったことがあるんですけれども、そかけていただいた経緯がございます。

のときに「摂津市というのはどこにあるん

残念ながら今日まで結果が出てないことですか」とやっぱり聞かれたんですね。どは申しわけないんですけれども、先ほど言

ういうふうに答えようかな、戸惑ったんでわれましたように、公害問題、地下水の問すけれども、そのとき「皇太子殿下、一年

題等々、新幹線をめぐってはいろんな問題、に何度か摂津市を通っておられるんです

この数十年間の間にあったと思います。そよ」と、ほんならひょっとこっちを向かれの都度、やっぱり新幹線も地域に理解されたんですけれども。実は、ほとんど東京かるといいますか、地域と一緒になった鉄道

ら西に下られるときには必ずといっていいづくりということで、非常に地域に対するほど、新幹線、一年に何度か乗られると。

根は熱かったように思います。

そういうことで、「大阪に着かれるちょう

その後、全国的に新幹線が、当時は東海

ど５分ぐらい前のところに、また、逆に大道新幹線だけだったんですけれども、全国

阪から東京に行かれるときの５分ぐらいた

的に東海道新幹線が普及してくる中、人もったところに広大な新幹線の日本で初めて変わり、基準も変わり、何か以前とは違っの車庫があるんです。もし、今度通られるた冷たさと言ったら怒られますけれども、とき、ちょっと窓から外をごらんになって感じる機会がままございました。

いただけたら」というふうな話をしたんでではありますけれども、昨今また、規制すね。「これが鳥飼基地といいます。ここ

緩和が急ピッチでございます。そういう意

が摂津市なんです。」と言いますと、うな

味ではまだ諦めておるわけではございませ

ずかれたんです。

んが、何とかしてご指摘の子どもたちの参どういうふうにとられたかわかりません

観でも公開していただけるように等々を含

けれども、そういうことでこの新幹線の鳥

めました、摂津市がどういうことをすれば

飼基地、これは摂津を全国に発信する象徴

ＪＲ東海が協力をしていただけるのか、粘的といいますか、貴重な１つの施設ではなり強く可能性を探っていきたいと思います。

いかと思っております。
そういうことで、私は就任時に、この施以上でございます。
○木村勝彦議長

設を生かしたまちづくり、それを生かさな

森西議員の質問が終わりました。

い手はないということで話したことはその暫時休憩します。

とおりでございます。

（午後３時１５分

休憩）（午後３時３０分

再開）

当初、地域の皆さんの乗りおり口といいますか、新幹線の鳥飼駅、これを何とかできないだろうか、また、子どもたちの夢で○木村勝彦議長

あります列車の観覧席を何とかしてつくり

休憩前に引き続き再開します。

たい、そういうことで何度も何度も陳情し

日程２、議案第３６号など６件を議題とたことを覚えておりますけれども、この問

します。

３－４０

委員長の報告を求めます。

委員全員出席のもとに委員会を開催し、審総務常任委員長。

査しました結果、議案第３６号所管分及び（三好義治総務常任委員長○三好義治総務常任委員長

登壇）

議案第４２号については全員賛成、議案第ただいまから、４３号については賛成多数をもって可決す

総務常任委員会の審査報告を行います。

べきものと決定しましたので、報告いたし

６月１２日の本会議において、本委員会ます。

に付託されました議案第３６号、平成２５○木村勝彦議長

年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所

民生常任委員長。

（森内一蔵民生常任委員長

管分及び議案第４５号、摂津市営住宅条例○森内一蔵民生常任委員長

登壇）

それでは、ただの一部を改正する条例制定の件の以上２件

いまから民生常任委員会の審査報告を行いについて、６月１４日、委員全員出席のもます。

とに委員会を開催し、審査しました結果、６月１２日の本会議において、本委員会

議案第３６号所管分については全員賛成、に付託されました議案第３６号、平成２５

議案第４５号については賛成多数をもって年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所

可決すべきものと決定しましたので、報告

管分、議案第３７号、平成２５年度摂津市します。

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）○木村勝彦議長

建設常任委員長。

（野原修建設常任委員長○野原修建設常任委員長

及び議案第４４号、摂津市コミュニティプ

登壇）

ラザ条例の一部を改正する条例制定の件のただいまから、建以上３件について、６月１３日、委員全員設常任委員会の審査報告を行います。

出席のもとに委員会を開催し、審査しまし６月１２日の本会議において、本委員会

た結果、いずれも全員賛成をもって可決すに付託されました議案第３６号、平成２５

べきものと決定しましたので、報告いたし

年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所ます。

管分について、６月１３日、委員全員出席○木村勝彦議長のもとに委員会を開催し、審査しました結

疑に入ります。

果、全員賛成をもって可決すべきものと決（「なし」と呼ぶ者あり）

定しましたので、報告します。
○木村勝彦議長○木村勝彦議長

文教常任委員長。

（大澤千恵子文教常任委員長○大澤千恵子文教常任委員長

委員長の報告が終わり、質質疑なしと認め、質疑を終

わります。
登壇）

討論に入ります。

ただいまから、

文教常任委員会の審査報告を行います。

通告がありますので、山崎議員。
○山崎雅数議員

では、日本共産党議員団を

６月１２日の本会議において、本委員会

代表いたしまして、議案第４３号、市立温に付託されました議案第３６号、平成２５

水プール条例の一部を改正する条例制定の年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所

件及び議案第４５号、市営住宅条例の一部

管分、議案第４２号、摂津市子ども・子育を改正する条例制定の件について、反対討て会議条例制定の件、議案第４３号、摂津論を行います。

市立温水プール条例の一部を改正する条例

どちらも、その管理を公募によって指定制定の件の以上３件について、６月１４日、

３－４１

管理者に委託しようとするものです。

３月に指定管理者制度導入に関する指針

経費の削減になるなどの理由を強調されての第２次改訂版が出されて、初めてのものいます。

であります。

そこには、公の施設に対して市としての改訂版の中ではさまざまな対応策が述べ責任をどう果たすのかという立ち位置ではられていますが、この間、委託先での労働なく、ただ単に民間に委託するが、最低、条件の見直しのおくれなどを見ますと、本市としての責任は果たします。個人情報に

当にきちんとチェックされてきたのかとい

ついてもちゃんとしますという対応でありう感じを持っています。

ます。ここにも市全体で持っている力を活最初に、議案第４３号についてです。

用してきちんと市民サービスを提供するとこれまでの委託は非公募であるけれども、いう構えがない、これでいいのかというこ十分な運営をされてきました。しかし、改とを申し上げておきます。

善すべき点はたくさんあるので、市全体の最後に、これから公募による指定管理者

方針に基づき公募による指定管理者を選定制度導入が拡大されようとしていますが、し、利用料金制度導入、民間に丸投げし、この路線は基本的には市民サービスの向上

収入も増えるかもしれないから頑張ってほと経費削減に名を借りた不安定雇用の労働しいと言わんばかりの方針ではないかとい者の拡大と、市としての責任を弱めていく

う感じがしてなりません。

ことにつながっていくと考えます。

温水プールはスポーツ振興、そして健康

このことを申し上げ、反対討論といたし増進に資するとして、高齢者なり、子ども
なり、体の弱い人なりがリハビリや健康増ます。
○木村勝彦議長

進を行うという役割を持っています。市として委託先と基本協定書を締結するにしてほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

以上で討論を終わります。

も、形式的にはならないように、きちんと議案第３６号、議案第３７号、議案第４こうした温水プールの役割が果たされるよ

２号及び議案第４４号を一括採決します。

う求めておきます。

本４件については、可決することに異議

次に、議案第４５号についてです。

ありませんか。

現在、２１０戸ある市営住宅に対しての指定管理者制度の導入でありますが、以前（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長から検討してきたもので、三島団地の建て異議なしと認め、本４件は可決をされました。

かえ後１年がたち、維持管理費が一定確定

議案第４３号及び議案第４５号を一括採したので今回提案されたとのことでありま

決します。

す。

本２件については、可決することに賛成

管理者制度導入のメリットとして、夜間の方の起立を求めます。

休日の対応について、現在の職員による対（起立する者あり）

応は大変だ、委託して一元的に管理したほ○木村勝彦議長

賛成多数。

うがいいとか、市営住宅の駐車場は１６７

よって、本件は可決をされました。

台中６６台あいているので、それも民間で

日程３、議案第４６号を議題とします。

活用してほしいとか、委託したほうが当然

提案理由の説明を求めます。

３－４２

総務部長。

○木村勝彦議長（有山総務部長○有山総務部長

登壇）

討論なしと認め、討論を終わります。

議案第４６号、工事請負契議案第４６号を採決します。

約変更の件について、内容をご説明いたし

本件について、可決することに賛成の方ます。

の起立を求めます。

本議案は、平成２５年５月１７日付で契（起立する者あり）

約を締結し、平成２５年６月１２日の本会○木村勝彦議長全員賛成。

議で議決された株式会社川崎建設と工事請

よって、本件は可決をされました。

負契約をした摂津市立第二中学校耐震補強

日程４、議案第４７号を議題とします。

等工事の変更契約を締結するものです。

提案理由の説明を求めます。

変更契約の内容は、契約金額２億２３万

総務部長。

５，０００円を４５万７，８００円増額し、２億６９万２，８００円に変更するもので（有山総務部長○有山総務部長す。

登壇）

議案第４７号、工事請負契約変更の件について、内容をご説明いたし

その内容は、平成２５年度公共工事設計ます。

労務単価が平成２４年度公共工事設計労務

本議案は、平成２５年５月２１日付で契単価に比べ上昇したことに伴い、国からの約を締結し、平成２５年６月１２日の本会要請を受け、特例措置を講じるものでござ議で議決された協同建設株式会社と工事請います。なお、増額変更につきましては、負契約をした摂津市立味生小学校耐震補強

当初の設計金額から落札額との比率、落札

等工事の変更契約を締結するものです。

率を勘案し、公共工事設計労務単価を積算

変更契約の内容は、契約金額１億８，９した結果、その額を４５万７，８００円増

７３万５，０００円を９８万２，８００円

額いたすものであります。

増額し、１億９，０７１万７，８００円に以上、提案内容のご説明とさせていただ

変更するものです。

きます。
○木村勝彦議長

その内容は、平成２５年度公共工事設計
説明が終わり、質疑に入り労務単価が平成２４年度公共工事設計労務ます。

単価に比べ上昇したことに伴い、国からの（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長要請を受け、特例措置を講じるものでござ

質疑なしと認め、質疑を終います。なお、増額変更につきましては、わります。

当初の設計金額から落札額との比率、落札

お諮りします。

率を勘案し、公共工事設計労務単価を積算

本件については、委員会付託を省略する

した結果、その額を９８万２，８００円増ことに異議はありませんか。

額いたすものであります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

以上、提案内容のご説明とさせていただ

異議なしと認め、そのように決定をしました。

きます。
○木村勝彦議長

討論に入ります。

説明が終わり、質疑に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）

３－４３

○木村勝彦議長

質疑なしと認め、質疑を終います。なお、増額変更につきましては、わります。

当初の設計金額から落札額との比率、落札

お諮りします。

率を勘案し、公共工事設計労務単価を積算

本件については、委員会付託を省略する

した結果、その額を７０万７，７００円増ことに異議はありませんか。

額いたすものであります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

以上、提案内容のご説明とさせていただ

異議なしと認め、そのように決定をしました。

きます。
○木村勝彦議長

討論に入ります。

ます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

説明が終わり、質疑に入り討論なしと認め、討論を終（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

わります。

質疑なしと認め、質疑を終わります。

議案第４７号を採決します。

お諮りします。

本件について、可決することに賛成の方

本件については、委員会付託を省略するの起立を求めます。

ことに異議はありませんか。

（起立する者あり）○木村勝彦議長

全員賛成。

（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

よって、本件は可決をされました。

に決定をいたしました。

日程５、議案第４８号を議題とします。

討論に入ります。

提案理由の説明を求めます。
総務部長。
○有山総務部長（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長（有山総務部長

登壇）

討論なしと認め、討論を終わります。

議案第４８号、工事請負契議案第４８号を採決します。

約変更の件について、内容をご説明いたし

本件について、可決することに賛成の方ます。

の起立を求めます。

本議案は、平成２５年５月２８日付で契約を締結し、平成２５年６月１２日の本会

異議なしと認め、そのよう（起立する者あり）○木村勝彦議長全員賛成。

議で議決された株式会社小野工建と工事請

よって、本件は可決をされました。

負契約をした摂津市立千里丘小学校耐震補

日程６、議案第４９号を議題とします。

強等工事の変更契約を締結するものです。

提案理由の説明を求めます。

変更契約の内容は、契約金額１億６，４総務部長。

４３万円を７０万７，７００円増額し、１
億６，５１３万７，７００円に変更するも（有山総務部長○有山総務部長のです。

登壇）

議案第４９号、工事請負契約変更の件について、内容をご説明いたし

その内容は、平成２５年度公共工事設計ます。

労務単価が平成２４年度公共工事設計労務

本議案は、平成２５年５月２８日付で契単価に比べ上昇したことに伴い、国からの約を締結し、平成２５年６月１２日の本会要請を受け、特例措置を講じるものでござ議で議決された株式会社日生建設と工事請

３－４４

負契約をした摂津市立鳥飼西小学校耐震補

日程７、議会議案第６号を議題とします。

強等工事の変更契約を締結するものです。

提案理由の説明を求めます。

変更契約の内容は、契約金額１億４，８

渡辺議員。

０５万円を４９万２，４５０円増額し、１
億４，８５４万２，４５０円に変更するも（渡辺慎吾議員○渡辺慎吾議員のです。

登壇）

定数削減提案の説明をさせていただきます。

その内容は、平成２５年度公共工事設計

ただいま上程になりました議会議案第６労務単価が平成２４年度公共工事設計労務

号、摂津市議会議員定数条例の一部を改正

単価に比べ上昇したことに伴い、国からのする条例制定の件につきまして、提出者を要請を受け、特例措置を講じるものでござ代表いたしまして提案理由の説明を申し上います。なお、増額変更につきましては、げます。

当初の設計金額から落札額との比率、落札

地方分権の進展と権限移譲の拡大に伴い、率を勘案し、公共工事設計労務単価を積算

地方自治体の役割が拡充されるとともに、した結果、その額を４９万２，４５０円増

住民の代表機関であり、自治体の最終的な額いたすものであります。

意思決定機関である議会の役割と責任が大以上、提案内容のご説明とさせていただ

きくなってきています。

きます。
○木村勝彦議長

地方分権時代においては、議会が住民を説明が終わり、質疑に入り代表する機関として議会活動の中で住民のます。

意思を的確に反映していく努力が求められ（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長ます。

質疑なしと認め、質疑を終

このため、議会が持つ議事機関としてのわります。

機能と行政の監視機関としての機能の一層

お諮りします。

の充実強化を図ることはもとより、議員自本件については、委員会付託を省略する

身の質の向上に努め、議員、一人一人が責ことに異議はありませんか。

任と役割を果たしていかなければなりませ（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長ん。

異議なしと認め、そのよう

今後、地方分権に対して議会運営を進めに決定をしました。

ていくためには、さらに議会改革を推し進討論に入ります。

め、議会の活性化を図っていくことが不可（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

欠であり、議会と執行機関との二元代表制

討論なしと認め、討論を終のもとで真に対等の立場で議論し合える環わります。

境を整え、活発な議論を通じて議会内での議案第４９号を採決します。

論点や争点を住民に明らかにしていくこと

本件について、可決することに賛成の方が重要であると考えます。

の起立を求めます。

本市では、行政のみならず議会において（起立する者あり）○木村勝彦議長

も数多くの改革を行い、その一環として過全員賛成。

去６回にわたり１４名の定数削減を行ってよって、本件は可決をされました。

まいりました。住民の目線では自治体は元

３－４５

より議会も絶えず改革し、進化し続けてい先ほど、渡辺議員は提案の説明を代表しくことが望まれると考えるところであり、ていただきました。我々答弁に立つ立場と議員定数の削減においてもしかるべきであいたしましては６名均等であるという認識ると考えるものでございます。

をしておりますので、ご理解をお願いした

よって、現在の議員定数２２名を１名削

いというふうに思います。

減し、２１名とする本条例を提案するもの

まずもっては、総論といたしまして今、でございます。

地方議会がおかれている点につきましては、

なお、この条例は次の一般選挙から施行先ほどの説明どおりでございます。もっとすることになります。

詳しく今回提案した理由について述べてお以上、提案説明といたします。
○木村勝彦議長

きたいというふうに思いますが。

説明が終わり、質疑に入り地方議員にとって最大の権限と責任は議ます。

決権の行使にあります。したがいまして、

安藤議員。
○安藤薫議員

私たち議員は市民の声やみずからの調査研
今、ご説明をいただきました、

究から到達した結論を市政に反映すること

議会の定数を現在の２２から２１へと１名にとどまらず、より適切な判断がくだされを減らすという提案でございました。

るための審議、立法をしなければならない

提案理由をお聞きしていますと、私ほぼ立場であります。

８割方そのとおりだなという思いをして聞しかし、今質問がありましたように、でいておりました。

は何名の議員構成で行うことが妥当なのか

ここの場にいる議員の多くが２０１０年という客観的根拠は全くないのが現実です。

の大分県で行われた全国市議会議長会の研したがいまして、もともと現状の議員定

究フォーラムに参加されたと思います。

数２２名を維持しなければ、最終的に市民

そこで議会のあり方についてのパネルデの負託にこたえられないとする根拠も当然ィスカッションが開かれました。その中でないわけであります。

も今日本の社会、そして地方議会がおかれ確かに、現在の議員定数２２名となったている役割が真剣に論議されているととも

平成２１年当時と現在と比較をいたしましに、議会の定数の問題、報酬の問題はどうて、人口世帯数は今はそんなに変化はありあるべきかという議論もされてきたところ

ませんが、平成３１年になりますと、このだと思っています。

摂津市も昨日からの論点の中にありました

そうした中で、なぜ今、定数削減なのか。
議会改革の関連性と含めてもう一度、ご説ように人口減少時代に突入してまいるような状況下にあります。

明をいただきたいと思います。そしてもうしかしながら、ここ数年、住民の価値観

一つは、なぜ１名削減なのか、この２点をやニーズが多様化していることは疑いよう最初に聞きたいと思います。

のない事実でもあります。一方で情報公開○木村勝彦議長

三好議員。

制度並びにインターネットの普及等、議員○三好義治議員

提案者６名を代表して、私が審議する上で欠かせない最低限必要な情のほうからまずもって今の２点についての報が瞬時に収集できるようになった昨今のご答弁をさせていただきたいと思います。

現状現実は、それを補って余るものである

３－４６

とも考えております。

ずであります。

また既に、議員定数削減を行った自治体

そういった中で、我々議員は今のままでから議員数が減って市民生活に支障を来しよいのでしょうか。少なくとも、我々議員たり協働のまちづくりが後退した、あるいは市民への痛みや現場職員の苦労を慮れば、はチェック機能が低下して行政による無駄

まず我々議員が先んじて痛みを受け、さら遣いが膨らみ、財政状況が悪化したなどとに切磋琢磨することが市民の負託にこたえいう報告を耳にしたことがありません。む

る議員としての姿勢であると確信しておりしろ、結果は逆でありまして、こうした現ます。少なくとも市民の痛みや市職員の現実を直視したときに、定数を削減しても十場の苦悩を理解しよう、共有していこうと

分市民の負託にこたえることは可能である

する心と、それを具現化しようとする態度と考えております。

なしに、どうやって市民の皆さん方と向か

また、今回、私どもがこの議案に賛同すい合っていけるのでしょうか。

る最大の理由といたしましては、社会状況

これから市職員に意欲的に取り組めと言の変化や１名削減すれば年間約１，２００っていくためにも、今回の提案に賛同する

万円減の経費削減ができるといった市への立場でございます。

財政的なメリット、議会改革により定数が１名の議員削減は、議員からしてみれば削減されても十分なチェック機能や審議が狭き門になります。しかし、あえてみずか

可能であるといった判断からだけではありら厳しい選択をすることが、今まで以上にません。地方議員としての心のありようが市民や現場で働く市職員と議員との信頼を最も大切であると考えているからでござい深めるきっかけになると確信しております。

ます。

これが、今言いました２点と、そして総現在は、社会保障の財源不足が深刻化し論的な私の考えに対して、質問者に答弁とている時代でございます。例えば、後期高させていただきます。

齢者医療制度の当初案のように、結果的に○木村勝彦議長

多くの高齢者にとって負担増につながる制○安藤薫議員安藤議員。
三好委員からご説明をいただ

度改正や、また、国や府からの補助金の見いたんですが、議員の心意気ですか、ああ直しも起こり得るでしょう。それは、市民いうものについても全く同感でございます。

の生活に大きな影響を与える可能性を予感

私がお聞きしたのは、議会改革の論議がさせるものでもあります。避けて通れない

今全国的に進められている。この間の議会

現実的課題が控えているのです。まして、改革の中心点はどちらかというと市民の皆議員であれば、その住民の将来への影響等

さんにもさまざまな負担もお願いすると、について真っ先に把握する立場にあります。

市の職員も削減をして苦労していただいてまた同時に、摂津市民にとって最後の相談いるので議会も何かしら痛みを伴わなけれ窓口は府でも国でもなく、摂津市役所となばならないということで、コストを削減すります。多くの市民からの悲痛な要望や声る。コスト削減の論点が中心になって行わに対し、ただでさえ他の自治体に比較してれてきたのがこれまでの論議であったと。

多いとは言えない現状の市職員が対応しな

しかし、そのコストの削減だけで果たしければならないことも十分承知しているはて議会の機能を果たしていると言えるのだ

３－４７

ろうか、そういうような議論の中から、議政に反映するための大事な議会に当てられ会のあり方、議会の機能の強化について、ている時間なんです。この時間をみずからその中身を議論しようというのが大分県で削っていくという行為が、本当に市民の願開かれたパネルディスカッションの中心点

いにこたえる議会の役割を果たしているとだったというふうに思います。

言えるのかどうかと、私は思います。

議員が減ったからといって支障があった

あわせて、市民の意見を反映するというという声を聞いたことがないとおっしゃいのが議会の大きな役割ですから、市長が年

ましたけれども、多くの市民の皆さんから、間８０件から１００件余りの案件を議会にそれではなぜ議員の数が多過ぎる、減らす

提案してきます。その案件に対して集中的べきだという声が相次いで起こっているのに審査をする４つの常任委員会の構成メン

か。

バー、構成の人数、現在、４つの常任委員

そこには議員を減らしても減らしても議会の中で５名が、２つの委員会で５名にな員の姿が見えない、議会が何をやっているっています。常任委員長と議長は議論の調のかわからないというようなところが問題

整役ですから、質疑には参加されません。

の根底にあるんじゃないかと、私は思ってそうしますと、２２名のうちの５名が質疑います。

に参加されないというのであれば、１７名

それならば、やはり議会が二元代表制のによってこの集中審議を行うことになりま一翼を担う機関として、しかも市長は一人す。１つの常任委員会で約４名という少数です。そして専門的な職員さんが控えて行の議員で集中審査を行っていく、これがど政を担っておられます。

うして多様な市民の思いを市政に反映する

一方、我々は、多様な市民の皆さんの声ことになるのか。もちろん、一人一人の技をお聞きして、その市長の提案に対応して術や調査によって頑張るということでカバいくという役割を持っているわけですから、

ーできる面もありますが、多様性は少数の一人一人の能力を高めるのは当然のことと議員でカバーしきれるものではないと思っはいえ、しかし、その多様な市民の意見をています。

反映させるという意味では、議員の数を減

現に、これまで実際に摂津の議会は、既らしていくということは、議会の機能を落に提案者からもありましたように、当初のとしていくということになると、私は思っ

定数から大きく減らしてきて、既に１４名ています。

減らしてきたということで、既にかなり多

例えば、議員１人当たりの摂津の議会の様性を削ってきたということも言えるんで

代表質問に割り当てられている時間は、１はないかと思いますが、この多様性という回の議会で５分ですね。一般質問では１０議会が持っている機能の経過についてはど分です。そうしますと、第１回定例会と２のようにお考えなのか、端的にお答えいた

回から４回までの定例会、１年間４回の定だければと思います。

例会で、１人当たりの議員に与えられてい○木村勝彦議長

三好議員。

る質問時間は３５分。１期４年ですから、○三好義治議員

５点ないし６点、具体的な掛ける４で１４０分。２時間２０分。この

質問がなされました。

２時間２０分が市民の皆さんの多様性を市

まず、九州で視察をされました全国市議

３－４８

会議長会の研修会だというふうに認識して会での、予算審査、決算審査におきましております。私もそこには参加させていただ

でも、それぞれの常任委員会が２日間を要きました。

する活発な意見・議論を交わしているといその研修会での全国の改革は、まさに共うふうに認識しております。

感を持つところということで、私も認識し一方では、世の中は今ワークライフバラております。

ンスというのが非常に問われております。

一方、振り返りますと、私も議員になっ

ワークライフバランスというのは、ただ単て６期２４年、大きな改革といたしましてなる仕事と余暇を有効利用するのではなく、は平成２年に理事者が大きく改革を行った

時間のタイムマネジメントということを非のが特勤手当の大ナタを打ったということ

常に今問われております。タイムマネジメを今でも記憶にしております。

ントというのは、年間の活動計画、そしてさらに、議会におきましては、平成５年月の活動計画を組んで、１週間の活動計画、に当時は議員活動検討委員会という委員会

そして１日の仕事の計画を組んでいくと、がございまして、当時、尼崎市、それからこういった短時間で自分のノルマを達成し大阪市、高槻市、この近隣市におきましてながら最大限有効活用していくと、そういでも相当な課題がありました。そのときにった面では今、我々が取り組んでいる部分

いち早く摂津市議会は改革に踏み込みましにつきましては、時間が短い、代表質問時

た。

間とか、一般質問が時間が短いと言われてさらに、平成８年１２月２７日の御用納おりますが、活発な議論が今回の議会でもめに議会活動等検討委員会を設立いたしま

なされているというふうに理解しておりました。当時、私は初代委員長をさせていたす。

だきました。

それから、これまでの問題点の視点につそれから、平成９年６月に摂津市におけきましてですが、この点につきましては、る議会活動等検討委員会の中で大きく議会

私は日本共産党も、今回の提案については改革をしてまいりました。その中で、変わ十分理解していただいていると思いますけってきたのが先ほどもありましたように、

ど、今、これからまだ行政と我々議会のチ

当時は委員会でも、特別委員会におきましェック機能を果たすために、これまで第４ては予算の審査が特別委員会で行われ、そ次行財政改革も行政は進められました。今して決算委員会におきましても特別委員会

まさに、これから１０年計画の中で第４次で行われました。いち早く議会として専門

総合計画を推し進めようとしております。

的な委員会設立を行うために、今は分割審そういった中で、我々議会としても権能査を行っています。

を高めなければならないのは十分承知してまさに、これが先ほど安藤議員から質問おります。これからの改革につきましては、がありました常任委員会においての多様性

第４次総合計画を実現するために行政改革の中で市民の声が十分に発揮されているのを行いながら、行政改革を行うために人材かという部分の質問につきましては、私はの育成、それから財政の改革、こういった以前よりも委員会は充実しているという認ことを推し進めなければならないというふ

識を持っております。現に、今の常任委員

うに考えておりまして、この基本的な考え

３－４９

を市民の皆さん方に理解を求めていくこと

ただいておりません。

に対して私は問題の視点が議会に通じない

私、一緒に議会の機能を高めるためには、ということにはつながらないのではないか

この条例について賛成、反対はあっても、というふうに思っておりまして、我々の取これからもやっぱりじっくりと議会で考えり組みは正論としてご答弁とさせていただていかなきゃいけないと思ってるんですね。

きます。

そういう点で言うと、私、この間、文教常○木村勝彦議長

よろしいか。

任委員会で会津若松市に行きました。大分

安藤議員。
○安藤薫議員の研究フォーラムのときにも紹介されていいろいろとお話をいただきまたのですけども、会津若松市議会の議会機して、また違う場所でお伺いしたいと思う

能を高めるための取り組みというのが、本んですけども。

当にすばらしいことをやっておられるとい多様性についてどのようにお考えかということを聞いて驚いたわけなんですけども。

うふうに、私はお聞きしたつもりでござい

それが、もちろん会津若松市にも議員の数ます。

が多いという声はたくさんあります。しか活発な質問も、もちろん今現在でもされし、議員というのは、もう皆さんもご承知ています。各議員はそれぞれ市民の皆さんのとおり、たくさんの議案を市民の立場での声をお聞きして、調査をして、綿密に質チェックをしていくという、たくさんの議問の計画を立てて理事者の皆さんに誠実な案をやらなければいけない、市民の声をお答えをいただくということで、建設的な議聞きして、それに対応しなければいけない。

論をやられています。

大変な仕事になっている上に、税源移譲な

しかし、それはあくまでも議員一人一人

き地方分権ということで、役所の仕事ももの力です。

のすごく増えている、複雑化されている、私が言ってるのは、多様な市民の人の意

より専門性を求められている、そういった見をお伺いする、いろんな立場の方がいらことに対しても我々は研究し、勉強し、質っしゃいます。大企業に勤めていらっしゃ

問をしていかなければいけないということ

る方、企業代表で出て来られている方、まで、議会としてこれ以上人を減らしていい

た、地域、安威川以南から出てきている方、のかと、議会が議会としての役割を果たす

子育て世代の方、高齢者の声をよくお聞きためにこれをやるためにはこれだけの人数

する方、いろんな議員がいて初めて多様なが必要だという観点で、公募市民と議会が市民の声を市政や議事運営に反映させるこ

一緒になって１年間で二十数回の会議を行とができるのではないか。

って、一定の結論を出したときには地域のこの間、１４名も削ってきて、何とか頑

住民のところへ行って説明をし、意見をも張ってきて、さらにこの時期、逆に今は機らってそのキャッチボールの中で議員定数、能をどうやって高めていったらいいのかと答えはないかもしれないけれども、会津若いうような議論が全国的に大きくなってい松市議会の議会としてみずから定数の根拠、るときに、なぜ今、定数削減、しかもなぜ定数を示して、その根拠を住民の皆さんに１名なのかということをちょっとお聞きし説明をされたということであります。

たわけですが、しっかりとしたお答えをいもちろん、もっと少なくしたほうがいい

３－５０

とか、もっと増やしたほうがいいとか、意に答弁していきたいと思います。

見はありますが、住民とのキャッチボール

多くの市民の意見を聞くということも、をする中で、そして議会は議会の機能を高我々議員としてやらなければならない仕事

めるために必要な人員はこうだった、こうであります。

なんだというしっかりとした検証をするこ

今、質問者が言っていますように、摂津とによって、これは市民の皆さんの合意を

市の８万４，０００人の市民の皆さん方、得ることは可能になってくるのではないか

いわゆる有権者６万８，０００人を考えまなというふうに思います。

すと、そういった部分につきましては日常

そういう点からいきますと、今回のまさ活動としてそれぞれの議員が切磋琢磨してに我々、任期最後の議会の最終日、これ以私は聞いているというふうに思っておりま

上、時間をとって審議することはできませす。

ん。本来ならば、議会のあり方全体の中か

大事なことは、我々が直接聞くのも大事

ら議員定数の数、それから報酬は幾らであでありますが、市民の方が市役所に気軽にるべきかということを論議していくという問い合わせがあり、また、意見が言えるよのが本筋でありますし、市民の皆さんたち

うな、こういった仕組みづくりも非常に大に我々が考えている定数はこうですよ、そ事であるというふうに私は認識しておりまの根拠を示しながら合意を得られていくこ

して、市民が全て議員を通じて議会に言わとは可能になりますし、そうしてこそ、地なければならない、こういったことを一方

方自治を前進させていくことができるのででは是正していくのもありきだというふうはないかなというふうに思っているわけでに理解しておりますので、この辺についてす。

は、多分平行線になると思います。

そういう点では、この時期に最初に戻りそれから、議会でじっくり考えて、先進

ますが、この最後の議論の時間も保障され市の事例を今出されましたが、これを今のていない状況の中で、しかも、三好議員もその多様性の今私が答弁したことにも通じおっしゃいました、定数の根拠は実際はわると思います。

からないというようなものについてである

それから、より専門性を高めていかなけ

ならばなおさら、しっかりとした時間をとればならないということですね。この、よるべきであって、新しい選挙によって負託り専門性を高めていかなければならないとを受けた新しい議会でしっかりとした議会

いうのは、先ほどもご答弁した繰り返しにのあり方を研究し、議員定数や報酬についなると思います。それぞれ、特別委員会でて議論すべきだ。

設けておりましたことを、常任委員会で専ですから、この議会で拙速に決めてしま

門性を高めておりますし、その中で、それうということは、かえって市民の利益を損ぞれの議員もそれを意識を持って今やられねるものだというふうに思います。

ているというふうに思っております。

いかがでしょう、最後に端的に。

一方では、我々平成１５年に常任委員会○木村勝彦議長

三好議員。

の議員視察を一旦中断をいたしました。そ○三好義治議員

質問者も十分理解していた

れは、平成１３年、１４年、財政が大変厳だいた上での質問なので、私のほうも端的しい折に、何とか財政改革をやらなければ

３－５１

ならないということの中で、議員みずからは提案者からも説明をいただきました。

も常任委員会の視察を一旦中断いたしまし今回の一般選挙は９月８日告示、９月１た。そのときには、インターネットもある

５日が投票日であり、７月３１日が候補者ことの中で、それぞれ調査項目はネットを説明会となっております。そういった中で使いながらやっていこうじゃないかというは、この６月議会においてでも十分対応がことで、議員が同調しながらやらせていたできるというふうに思っております。

だきました。

一方で、それぞれ議会議員の定数削減と昨年来から、改めてやはり議員の権能を

歳費の削減等、いろいろと議論をする時間

高めていくために、現場現実を実行しなけ

もほんとは必要ではないかという質問もあればならないということの中で、昨年からりました。

理事者のご理解もいただいて、常任委員会

私は、そういった部分ではそれぞれ議員の行政視察をさせていただいて、それぞれ

は日常活動の中でそれぞれが思いを持って本会議並びに委員会において、それをテーおるという認識をしておりまして、こうい

マとして質問もさせていただいて、成果はった提案につきましては、即座に対応がで上がっております。そういったことの中できることと、しかるべき判断をしておりまは、それぞれが意識を持った専門知識の中す。

で取り組んでいてるというふうに、私は理

そして、議論の場につきましては、ここ解しております。

は最高の決議機関でございます。最高の今、それと、会議についてのご質問もありま議論をしているわけでございます。議論のした。会議は、先ほども、私はなぜワーク時間をこの場に提案しているのは、幾らもライフバランスを取り上げてタイムマネジ

おかしいとは思っておりませんので、私のメントの話をしたかというのは、会議は回

先ほどの質問に対する答弁とさせていただ

数を重ねて、時間を重ねただけで中身が充きます。

実するものではございません。やはり有効以上です。

な会議時間の中で、目的を持って会議をや○木村勝彦議長っていくのが適切な会議運営だというふう山崎議員。

に思っております。

○山崎雅数議員

先ほど言いましたのは、事例としてワー

ほかにありませんか。
では、私のほうからも何点かお聞きしたいと思いますが。

クライフバランスの中での今タイムマネジ

まず、この定数削減、この意見が市民か

メントというのが問われてます、これからら上がって、減らせという話があるのは有効な時間の中でいかに真摯な討議ができ我々も承知をしております。

てやっていくかというのが問われているとこういうことになるというのは、この議いうふうに思っております。

員とか議会に対する不満、それから不信、

それと、今なぜ提案なのかということは、

これが根底に市民の間にあるんだと思いま

毎回、私どもが提案したときにこの質問がす。議会としてはこれを払拭し、市民の信出されているわけでございますが、端的に頼を議会に上げてもらうというための活動

言いますと、議員定数の削減については、をしなくてはいけないと思っています。

次回の一般選挙に間に合わせるということ

議員が、日夜研さんし、市民の負託にこ３－５２

たえられる議会活動、そして市民の代表とお願いしたいというふうに思います。

しての議会の審議能力、立法能力を充実さ

それから、定数を削減した中で市民と行せていくことがまず第一番だと思っていま

政とのパイプ役が減るのではないかというす。

部分、それはもちろん２２名が２１名になですから、その市民の不満や不信、これりますから減ります。これはもう、言われを払拭する、理解を求めるというそういっているとおりでございます。それよりも、た審議とか活動、議会だよりも含めて、そ私は大事にしたいのは、市民が議員を通されこそ議会の発信力、こういったものも出ずにやはり市役所に土足で上がってきて、していくことを審議をする前に。ただ、そそして気楽に質問ができ、そして意見が述の不信、不満そのままに議員を減らすといべられる、こういった環境整備をしていく

う提案をしたのでは、どんどん減らせといのも一方では議員の仕事ではないかなと。

うことにしかならないのではないでしょう

こういったことについては、我々が議会のか。

チェック機能を果たし、過去言われてきただから、こういう議会能力を高めていく「役所に行くと受付がなくてたらい回しにという議論をする前に、こういう議案が出なってるやんか」と、こういったことになてくる、このことに対しておかしいのではらないように、我々議会みずからがそういないかと思っております。

った市民サービスを低下させないような取これについてお答えいただきたいと思い

り組みをいかに充実させるかということがます。

大事だというふうに思っております。

それから、市民のいろんな意見をくみ上

以上、２点について答弁とさせていただ

げて市政をつなぐパイプ役、この役割、こきます。

れについても執行機関に対する批判、監視○木村勝彦議長

山崎議員。

役としての役割、このパイプ役としての仕○山崎雅数議員

私が言わせてもらったのは、事が議員を減らしてなぜできるのかと、こ議会としての仕事をどう果たしていくかとういったところもしっかりと審議していく

いうことの議論もなしに、要するにそれをべきだと思っております。

示さずに、ただ減らしますというのが要す

この２点をお答えいただきたいと思いまるに議会活動を一生懸命やりますという姿す。

勢のあらわれになりますかと、いうことを○木村勝彦議長

三好議員。

○三好義治議員

山崎議員の質問に答弁をしお聞きしたいと思います。
○木村勝彦議長

たいというふうに思います。

議長のコメントは控えますわ。

今回のこの定数削減については、直接市

三好議員

民からの要望は承ったという、私は認識は○三好義治議員

しておりません。

私も答弁に困るんですけど、それぞれ議員の立場として、きっちり仕事

この提出案件につきましては、議員みずをしていただいたらいいんですよ。頼るこ

からが議会で解決していくという立場に立となしにね。資料が足らんかったら自分でって、それぞれ提出者が同調し、今回提案資料を集めて、それぞれ目的を持って議会させていただいておりますこと、ご理解をの中で質問をしていただいたらいいんです３－５３

よ。それを皆さん方が求めていってるから。

一人であります野原議員さんがこういうふだから、それを私に問われるよりも、まなお話をされています。定数削減だけが本ず提案しているのが、議会みずからが権能

来の議員の目的ではないというのは、議員を高めて行政のチェックマンであり、市民になりましてそれは市民サイドの考え方とのサービスの向上にいかに努めていくかとまた中に入っての考え方は違うという、そいうことを我々は問われているというふう

ういう表現をされている。私、素朴な思いに思ってますので、よろしくお願いします。

を持っておられて、大事なことだというふ○木村勝彦議長

いいですか。

うに思ってるんですね。今もこのことはお山崎議員。
○山崎雅数議員

変わりないと思うんです。定数削減という
定員１名削減と、その議会ことで随分運動もされていましたし、最後の権能を高めていくことは、全く矛盾するの目的は２２人というふうなことに置かれと思っております。

ていたというふうに記憶しているんですけ

それが矛盾しないといったらそういうふ

れども、実際にこの議会の中に入って、やうになるのかしれません。

っぱり議員の果たしている役割については、結構です。
○木村勝彦議長

また違った物差しが見えてきた、こういうほかにありませんか。

ことを率直におっしゃっていると、私は大山本議員。
○山本靖一議員事なことだというふうに思うんです。
もう質問はせんとこうと思

こういう立場でやっぱり市民の皆さんにってたんですけどもね。

議会の果たしている役割、議員の果たして議員を１人減らすというふうなことは、いる役割を積極的に理解してもらうと、こいろいろとあると思うんですよ。根源的にういうことも大事なことだというふうに思は、やっぱり議会があるいは議員がその役

うんですが。

割を果たしていく。政党や議員の役割といもう一つ、提案者の方にお聞きしたいとうのは、周囲の皆さんの要望にこたえて約思うんですが、きょうは議長でおいでにな束をしたことをきちっとやっていくと、そるんですけども、前回の定数削減のときにういうことにつきていくと思うんですが、こんなお話をされています。ちょっと長く

このところの国会を見ていますとなかなかなりますけど読ませていただきます。これ

そうはなっていない、それぞれの政党の象は、森西議員さんにお聞きをしたいんです。

徴あるいは議員の象徴というのはそういう

これは木村議員さん、当時は議員さんです

ところにあらわれているのかなというふうね。

に思うんですね。

私は、以前の削減のときに、野口議員がですから、改めて今議論しなければなら引用された早稲田大学の寄本先生の意見が、ないのは、議員とは何か、それは議会のあ

私はこれが一番妥当な意見ではないかと思り方とはどういうことかというふうなことうんです。それは、この定数削減に対してだと、私は思うんですけれども。

財政だけの問題で見るのではなく、要する

この点での議論を本当に解消していただにどういう議会をつくっていきたいかとい

きたいというふうに思うんです。

うことで判断されるべきであろうというこ

前回の議員定数削減のときに、提案者のとが言われております。さらに、これは鳥３－５４

取県の片山前知事の発言も紹介されていま決めることではなくて、本来、これは市民す。あるいは東大の大森教授のほうのお話が決めるべきことなのかなというふうにはもされています。今の地方議会はチェック思っております。多くの方の市民と、この機能を失っていると言われております。全

４年間、直接お話をさせていただいて、議

く、学芸会や八百長をやっているふうなこ

員が多いのではないかというような多くのとを申し上げました。これは、片山前知事

声がありました。

なり、大森教授が言っておられることです

先ほど、山本議員からありましたけれど

けれども、そういうことを言われている中も、その中で議会はチェック機能を果たしで、つまり本来の議会のあり方はどうなのていくというふうなことが大事なのではな

か、定数削減はその中の１つであるといういかなと。市民の声を聞きながらチェック

ふうな趣旨のこういう話をやられているわ

機能、その点は極力費用をかけずにチェッ

けですね。

ク機能を果たしていく、そういうふうな部

そこで、森西議員さんにお聞きしたいの分が大事なのかなというふうには、この４

は、この４年間の中で議会としてはどうい

年間、私、議員活動をさせていただきましうことが大事なのか、議員としてはどういて感じたところでございます。

うことが大事なのか、そういうことについ○木村勝彦議長

山本議員。

てどういう経過をたどってきたかというこ○山本靖一議員

議長のお話の中に、本来議とについて、端的にお答えをいただきたい会としてどうあるべきかということについと思います。

て真剣に考えていく、そういうところで一○木村勝彦議長○森西正議員森西議員。

致をしながら、その中で定数削減、定数の山本議員から質問がありまし

あり方についても議論をしていくべきだとたけれども、財政だけの問題ではない。地いうふうにおっしゃっている。私もそのと方議会はチェック機能を果たさなければなおりだと思うんですね。今、１名削るか、らない。まさしく、そのとおりだというふあるいはどういうところに議員定数がある

うに思います。

べきかというふうな、これは１つの部分で少ない費用でどれだけそのチェック機能、ありまして、やっぱり議員としてどうなのもしくは議会活動をしていくのか、そこがか、議会としてどうなのか、そういうこと大事だというふうに思っております。

を本当にこの４年間やってきたのか、とい

私、多くの市民と、この４年間、話をさうふうなことを具体的に聞いてるわけです

せていただきました。そうしますと、議員ね。この平成２０年６月議会の議論というをもう少し増やすべきであるとか、今の現のは、そこが出発だったと思うんですね。

状の定数のままでいいというような方のおしたがって、今提案されている中で、こ答えというのは、比較的少なかったようにの４年間は非常に大事な期間だったという思います。多くの方は、もう少し議員の数ふうに思うわけですね。

を減らすべきだというふうな答えが、多く

例えば委員会、今、５人の委員会が２つの市民の声がありました。

ありますけれども、ここは委員長がおられ定数が何人がそうしたら妥当であるのかて、議長や監査委員であれば質疑が遠慮さというふうな部分は、これは議会のほうがれて２人だけの議論ということになってく

３－５５

るわけですよね。これで、今おっしゃってるべきかと、こういうことがもっと時間をいるような本当に議会というのはそのチェ

かけて、この議会活動等検討委員会の中でック機能を果たしているかというふうに、も整理をされてきたら、それは大事なこと

非常にこれは物理的な問題です。

ではなかったかなというふうな私は思いがしたがって、こういう議会のあり方につするんですけれども。

いて、この４年間、議会活動等検討委員会

改めて、森西議員にお聞きしますけれどというのがありましたけれども、盆踊りのも、この４年間、その出発に立って、４年ときに寸志を持っていかないようにしよう

前の出発に立ってどういうことが検証されとか、いろんなことをいろいろと申し合わてきたのか、聞かせていただきたいと思い

せ事項を確認するようなことになってきたます。

のではないかと。議会だよりについても、○木村勝彦議長

非常に市民の方から「あれだけではなかな

森西委員、ちょっと先、答弁してください。

か、本当に寂しいですよね」という声を聞○森西正議員きます。

今、山本議員からありました

けれども、議会活動等検討委員会の中でそつまり、議会のあり方、議員としてのあ

ういうふうな議論をされてきたのかというり方を、この４年間本当に検討してきたの

ふうなところでございますけれども。

かと。４年前、５年前のああいう議論の出

この４年間の中では、おのおの、もしく発はそこにあったと思うんですね。１人削は議会、この本会議、もしくは委員会以外

った中にそのことが大きな柱として、私はの中で、議員同士がそういうふうな議員定あったというふうに思うんです。

数、もしくは委員会の組織構成をどうする

これから摂津市の議会、これからの理事のかというふうな部分は、話は行ってきた者との両輪としてどんな役割を果たしていというふうに思います。

くということは改めて問われると思うんでそれは、表面上の部分では、そういうふすが、今回の提案の中で、そのことが語らうな議論というのはなかったかというふうれなかった、議論されていないと、非常にに思いますけれども、日夜、議員活動の中残念に思うわけです。

で、我々は議員定数をどういうふうに考え

提案理由の中にありましたけれども、非ていくのか、もしくは委員会の組織構成を常に複雑多岐になる。市民の要求も本当にどういうふうに考えていくのか、そういう難しくなってくる、議員、一人一人の専門ふうな部分はこの４年間の中でお互いの議

性とかいろんなことが求められている中で、員活動、もしくはおのおの議員同士間の中

そうであればなおさらのこと、理事者に対で議論はされてきたというふうに思います

する例えばスタッフの問題であるとか、情ので、表面上、委員会の中で議会活動等検報の問題であるとか、権能の問題で言えば、討委員会等の中では、そういうふうな部分

議会というのはなかなかやっぱり数でしかは議論はされてきませんでしたけれどもね。

対抗できない部分がありますから、そうい

日夜の議員活動の中でそういうふうな議

うことも含めてやっぱり改めて議員とはど論というのは行ってきたというふうに認識

ういう役割を果たしていかなくてはならなはしております。

いのか、それから、その議会としてどうあ○木村勝彦議長

３－５６

山本靖一議員のほうから私の名前が出ましたので、ちょっと一言、言んが６名、提出者になられて議案を挙げてわせてもらいますけれども。

こられたということで、私はやはり摂津の前回の定数削減の折も私は申し上げたん

議会として今日までやっぱりボーナスカッ

ですけれども、民主主義というのは、やはト、あるいは報酬カット、定数削減問題、り一番理想は直接民主主義です。市民が全

いろいろ改革をしてきたことは、私はもう、員参加をして議論をするということは一番

全国に先駆けて摂津はやってきたというこ

望ましいけれども、それは物理的に難しいとを自負しています。

ということで間接民主主義をとっておられ

そういう点では、その理想と現実とのギるわけですよね。

ャップをどう埋めていくかという中で、今そういう中で、議員の定数は、法定定数回、６名の提出者のこの議案が出てきておは摂津市は３６人。それを今日まで２２人りますので、その辺のことは十分わきまえまで削減をしてきた。どこまで減らすんだて議論をしてもらいたいと思います。

という声もありますけれども、現実に、今山本議員。

回のこの議会の前に議長宛てに市民の方か○山本靖一議員

議長のほうからいろいろおら定数削減問題を言ってこられました。私っしゃったんですが、議長の分をわきまえ

は今、議会としてその定数削減問題に取りていただいて。

組んでいるからしばらく待ってくれという何回も言ってますように、議会改革とい形でその答えを返したんですけれども。

うのは、これは定数削減だけではないです

摂津の議員だけではなしに、今、国民・よねというのは、これは共通の認識だった

市民の中でやっぱり政治不信、政党不信、と思うんですよね。さっきおっしゃったよ

政治家に対する不信、これが非常に根深い

うに野原議員さんの平成２０年の答弁もあものがあります。そういう中でやはり、過りましたけれども、定数削減だけが議会改去において政権が１年交代で交代をすると革じゃないよね、市民の中でそういう声がいうふうなことにもなりましたし、今回、あるということは十分認識していますし。

ようやく安定した政権ができるのかなとい

しかし、それはどこから来るのか。今、う雰囲気は出てきておりますけれども、や議長がおっしゃったように政党に対する不はり市民・国民の中の政治不信というのは、信、あるいはその議員に対する不信、公約

私は非常に強いと思います。

破りを平気でやるようなそういう政党、や

そういう中で政治家の質の問題、いろん

っぱりこれは淘汰されていくというふうにな問題も含めてやっぱり数が多いという声

思うんですよ。やっぱりその議員の質、こが圧倒的に今、国民・市民の中では蔓延しれは日々、それぞれどんな形になっても研ているのは事実だと思います。

さんしなければならない。

そういう点では、議会が本来の権能であしかし、同時に議会のあり方については、るチェック機能をきっちりと果たしていく

合議体ですから、そこのところでもっといということでは、少数制でやっぱりやっていものをつくっていきましょうという、こいくということも１つの方法ですし、数をれは議会だけではなしに、市民の方も一緒減らさずにそのままいくのも１つの方法でになって摂津の議会はどうあるべきかと、すけれども、とりあえず今回、議員の皆さ

こういうことは日常的にやっていくべきだ

３－５７

というふうに思うんですが、その点で、こ一方では、昨年から議会の権能を高めての４年間の取り組みは、私も含めて不十分

いくために行政視察も行おうと、こういっだったなという思いは持っているわけです。

たことにつきましては、議会におけましてしたがって、そういうところへ結びつけ

数多く議論をしてきたというふうに、私はたこれからの摂津市議会のあり方について、認識しております。

やっぱり方向性を見い出していただくようその中で今後問われてくるのは、議員にな、そういうふうな答弁をぜひいただきた

対するコンプライアンスとスキルアップがいというふうに思うんです。

問われておりまして、その中で今後とも議

それは、この間、今紹介しました議長も、員の権能を高めていき、行政のチェック機

大森教授であるとか片山さんとか、こうい能を高めていくということに、この４年間

う方が地方議会のあり方について警鐘を鳴は結んできたのではないかなということと、らしておられる、これはもう前からの話な

私は認識しております。

んですけれども、そういう方向へ摂津の議

それぞれのやってきた、やってきてない会として努力をしていく。これは皆さんとということの思いはあるかもわかりません

一致できる内容だと思うんですけれども。

が、それがこの議員４年間の中で、自分がそういう方向性をぜひ出していただきたい

自分の仕事としてどうやってきたかというと思うんです。

反省も踏まえて、それぞれの議員が行動を

これは代表して三好議員から答えていた

とるべきだというふうに認識しております。

だいて結構ですから、その点、よろしくお総論的な議会で何をやってきたかという願いします。

のは、私としては議会改革としては、幹事○木村勝彦議長

三好議員。

長会でも議論をし、議運でも議論をし、そ○三好義治議員

何回も繰り返しますけど、ういった場所においては議論はしてきたと

本当にもう十分わかった上での質問としていうふうな認識でございますので、提案者受けとめておりまして、具体的にこの４年を代表して、私の答弁とさせていただきま

間、いわゆる平成２０年６月に６回目の議す。

員定数削減が行われました。この４年間、○木村勝彦議長

本日の会議時間は、議事の議会でどういった今取り組みをやられてい都合により、あらかじめこれを延長いたしるかという具体的な質問でございまして、ます。（「議事進行」と山本靖一議員呼ぶ）

同僚議員に対して何をやってきたかと私の○木村勝彦議長

山本議員。

ほうから説明するのもいかがなものかなと○山本靖一議員

提案者の中で、一方では表いうふうに思いますが、平成２２年には第の議論はやってこなかったとおっしゃって

４次総合計画の取り組みで、議会としてはいる。片一方は一生懸命やってきたと。こ特別委員会を設置いたしました。さらにはんないいかげんな話はないわけですよ。感東日本大震災後につきましては、日本共産

覚で物を言ったらあかんのです。これから党も含めて２２名の議員が賛同いたしまし摂津市の議会のあり方について、やっぱりて政務調査費を一時凍結をして、東日本大

こういう方向では一致できるのではないか

震災に対する義援金活動も我々、させていという提案をしたんですけれども、これにただきました。

ついての答弁はありませんし、提案者を代３－５８

表してと、いつもおっしゃってるんですけから、いわゆる議員としてどうあるべきか

ど、提案者の代表は渡辺議員さんではないということについて、集団的にどういうふですか。いろいろあるのか知りませんけれ

うにしていこうと、大事だと思いますけどども、どなたが答えていただいても結構でも、その点、どないでしょうか。それだけ。

すけども、議長のほうで、今、私、思うん○木村勝彦議長

三好議員。

ですけれども、これからの議会のあり方に○三好義治議員

９月８日告示で１５日が投ついて、やっぱり一致できる、議長もそう

票日でございまして、聞くところによるという発言をされてきたと、そういう方向に大変激戦でありまして、軽率に私はここでついてどうなんですかという答弁を求めて約束はできないのも事実でございます。

いますので、そのことについてお答えいた

ただ、どういう立場で議論をするかといだければというふうに思いますので。

うことにつきましては、議長の取り計らい○木村勝彦議長

三好議員。

に基づいて申し送りをするなり、やってい○三好義治議員

森西議員の答弁と私の答弁

ただいていいと思うんですが、この任期との差異についての議事進行だというふうにいうのは、ご存じのように９月２９日が認識しております。

我々の任期満了でございまして、それをこ

私は、議会全般の中でそれぞれ改革につの議会の議員の中で「はい、わかりました。

いてやってきたという、今ご説明をさせて次にちゃんとやります」ということは、な

いただきました。

かなか私の口からは言えないというのも事

森西議員につきましては、議会活動の中実でございます。

で、委員会の中でどういう活動をされてきだから、その辺の取り扱いは、議長のほたのかということについて、議会活動等検うでよろしくお願いいたします。

討委員会の中では、今ご指摘のあるように○木村勝彦議長

私は、今、野口議員のほう

議会全般についての議論はなされていなかから提案があったように、改選後に議会とったというのが、私もそのように認識してして議会をどうあるべきか、議員定数はどおります。

うあるべきかということは大いに議論すべ以上です。
○木村勝彦議長

きやと思います。
非常に議論が平行してまし

そういう点では、そういうことを議論すて、もう時間も定時を超えてしまうんです

るということを約束をして、この程度で終けれども、後の日程の関係もありますし、

えたいと思いますが。

ある程度、もう議事を整理したいと思うん

安藤委員。

ですが。

○安藤薫議員

野口議員。
○野口博議員白熱した議論の中で、議長の発言の中で事実関係で訂正をされたほうがダブる質問はしませんけれどいいのではないかなという点が１つありまも、発展的に議員の役割をいかに果たしてして。

いくかということで、摂津の市議会として、今の地方自治法上、地方議会の法定数と与野党を含めて今後どうするかという立場いうのは廃止をされております。先ほど３での質問でありますけども。

６名というふうにおっしゃいましたが、今、９月に選挙があります。選挙が終わって上限数は廃止をされています。

３－５９だからこそ、議員法定数がなくなった分、議会みずからがその定数がいかなるべきか身を削ったと言えるような額でもありません。

ということをみずからが考えて、市民の前

むしろ、本来議会に求められている多様に明らかにするということは必要だというな市民の意見を反映する機能を弱めるもの

ことで、質問をさせていただきましたので、です。

その点、ちょっと確認をしていただきまし

例えば、本会議での代表質問、一般質問て、訂正をお願いします。
○木村勝彦議長

は、１名削減によって年間３５分、４年間私が当選した当時の昭和４で１４０分も削られることになります。

７年の法定定数が頭にありましたので言葉

また、市長が提案した議案の集中審査をで出ましたけれども、かつて３６の法定定行う常任委員会での質疑も、４人の常任委数であったということで、ご理解願いたい

員長、議長を除くと一常任委員会当たり約と思います。

４人と少数で行われ、多角的に議案をチェ以上で質疑を終わります。

ックする機能も弱くなります。

お諮りします。

自治体議会に求められているのは、単純本件については、委員会付託を省略するなコスト論によって行われる定数削減ではことに異議はありませんか。

なく、二元代表制の一翼を担う議会の機能（「なし」と呼ぶ者あり）

強化し、市民生活向上に役割を果たすこと○木村勝彦議長

異議なしと認め、そのようではないでしょうか。

に決定をしました。

会津若松市議会は、公募市民と議会と協討論に入ります。

働で議会活動と議員定数等との関連性及び安藤議員。

それらのあり方をまとめました。その議論（安藤薫議員○安藤薫議員

登壇）は削減ありきではなく、必要な議会活動の日本共産党議員団を代表いたために必要な定数はどのくらいかという観しまして、議会議案第６号、摂津市議会議

点で行われ、二十数回の会議で一定の結論

員定数条例の一部を改正する条例に対するが出たら、市民に説明に行って、市民の意

反対討論を行います。

見を聞きながら市民合意を図ったそうです。

市制施行時３０名だった摂津市議会の定議員の数は多い、削減すべきという声が数は現在２２名です。

市民の中にあることは承知していますし、

平成９年以降、４回の市議会議員一般選

その声を真摯に受けとめなければなりませ

挙のたびに削減されてきました。

ん。

この条例案はさらに１名削減して、議会だからこそ、会津若松市議会のように議定数を２１名にするものですが、この間の会のあり方を議論する中で、定数削減の根

定数削減の検証もなく、１名の削減の根拠拠を示し、市民の合意を得る努力が必要では示されませんでした。

す。

議員１人当たりの経費は、予算ベースに

この定数削減案は、本来の議会機能を弱して１人当たり約９３０万円です。一般会

めること、同時に本質的な議論をする時間計の構成比で言いますと、わずかに０．０

も合意形成を図る機会も保証されておらず、

２９％と極めて限定的で、議会もみずから市民への説明責任を果たせるものではない

３－６０

ということを申し上げて、反対討論といた○木村勝彦議長します。
○木村勝彦議長

可決をされました。
ほかにありませんか。

以上で、本日の日程は終了しました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

異議なしと認め、本２件はこれで、平成２５年第２回摂津市議会定以上で討論を終わります。

例会を閉会します。

議会議案第６号を採決します。

（午後４時５３分

閉会）

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○木村勝彦議長

起立者多数です。

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

よって、本件は可決をされました。
日程８、議会議案第７号など、２件を議題とします。

摂津市議会議長

木

村

勝

彦

摂津市議会議員

山

崎

雅

数

摂津市議会議員森西

お諮りします。
本２件については、提案理由の説明を省略することに異議ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
質疑に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
お諮りします。
本２件については、委員会付託を省略す
ることに異議はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議会議案第７号及び議会議案第８号を一括採決します。
本２件について、可決することに異議はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

３－６１

正

☆

添

付

資

料

平成２５年第２回定例会審議日程（案）
月 日

曜

会

議

名

6 ／ 12 水 本会議（第１日）

内

提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

13 木
14 金

容

開 議 時 刻10:00

17:15）

建設常任委員会（第一委員会室）

10:00

民生常任委員会（第二委員会室）

10:00

総務常任委員会（第一委員会室）

10:00

文教常任委員会（第二委員会室）

10:00（一般質問届出締切

12:00）

15 土
16 日
17 月
18 火
19 水
20 木
21 金

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

25 火 本会議（第２日）

一般質問

10:00

26 水 本会議（第３日）

一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

22 土
23 日
24 月

議会運営委員会（第一委員会室）

資料−1

本会議終了後

議

案

付

託

表

平成２５年第２回定例会〈総務常任委員会〉
議案 第 36 号 平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 45 号

摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件〈建設常任委員会〉
議案 第 36 号 平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分〈文教常任委員会〉
議案 第 36 号 平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 42 号

摂津市子ども･子育て会議条例制定の件

議案 第 43 号

摂津市立温水プール条例の一部を改正する条例制定の件〈民生常任委員会〉
議案 第 36 号 平成２５年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 37 号

平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

議案 第 44 号

摂津市立コミュニティプラザ条例の一部を改正する条例制定の件

資料−2

平成２５年

第２回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

野原修議員

２番

野口博議員

３番

安藤薫議員

４番

柴田繁勝議員５番

上村高義議員６番

村上英明議員７番

山崎雅数議員８番

嶋野浩一朗議員

９番

渡辺慎吾議員

１０番

原田平議員

１１番

１２番

藤浦雅彦議員

１３番

森西正議員

弘豊議員

野原修議員
１

人間基礎教育実践の取り組みについて（１）自転車安全運転のマナー向上と子どもたちの安全に対する学校教育現場の取り組みについて（２）摂津市自転車安全利用倫理条例制定後のマナーアップの現状と今後の取り組み
について

２

都市計画道路千里丘駅前線について

３

協働のまちづくりについて（１）市民活動支援に対する現状と更なる充実に向けての取り組みについて４

千里丘公民館改修について（１）千里丘公民館の大規模改修を求める地元要望書について

野口博議員
１

乳幼児医療費助成制度の対象年齢拡大について

２

地元自治体としての仕事おこし、地元業者支援策について（１）小規模修繕工事希望者登録制度の拡充について（２）住宅リフォーム助成制度や群馬県高崎市で実施されている「まちなか商店リニュ
ーアル助成事業補助金制度」について

３

吹田操車場跡地まちづくりの今後と阪急連続立体交差事業について

安藤薫議員
１

中学校給食実施に向けた取り組みについて

２

就学援助金制度の充実について

３

指定管理者制度について

資料−3

柴田繁勝議員
１

正雀駅前のまちづくりについて（１）十三高槻線と駅前への導線計画、道路拡幅進捗状況、中間地点でのバス等の待機場所設置の考え方について（２）駅地下道の歩行者、自転車通行者の安全対策について（３）夢のあるまちづくりと正雀地域の将来的な展望について

２

教育行政について（１）教育委員会改革について（２）摂津市指定有形文化財である旧一津屋公会堂の市民ＰＲと有効活用について

３

安心安全のまちづくりについて（１）旧国名市町間で進めようとされている防災協定の進捗状況について（２）今年度の熱中症対策の取り組みについて

上村高義議員１

産業振興アクションプランについて

２

第１次健康せっつ２１の取り組みの総括と第２次健康せっつ２１の取り組みについて

３

公共施設の老朽化対策と予防保全について

村上英明議員１

摂津市民マラソンコースについて

２

乳幼児等医療費助成制度の通院医療費助成の対象年齢拡充について

３

自然エネルギー機器設置への補助について

４

燃えないごみの収集回数増について

５

災害時要援護者避難支援プランについて

６

人にやさしい道路整備について（１）車止め柵について（２）側道の整備について

７

緊急防災推進員の体制について

山崎雅数議員１

安威川歩道橋のバリカー撤去の要望など歩道上の障害物について

２

市民税、国民健康保険料の滞納の差し押さえについて

３

味舌、三宅両スポーツセンターの耐震工事にかかる閉館と体育振興政策について

資料−4嶋野浩一朗議員
１

教育行政について（１）市内各小中学校の状況について（２）学校週６日制について（３）小学校での英語教育について（４）教育長が考える義務教育のあり方について

２

三世代同居の支援、推進について

３

ＰＰＳ(特定規模電気事業者)からの電力購入について

渡辺慎吾議員１

職員体制について（１）昨今の正規職員以外の多様な雇用形態について

原田平議員
１

大阪広域水道企業団について

２

安威川以南の雨水対策について３

府道十三高槻線工事進捗状況について

弘豊議員
１

北摂で一番高い上下水道料金について

２

障害のある人の雇用、就労支援策について

３

第１投票所となっている千里丘小学校体育館の改善について

４

南千里丘の高層マンション建設によるビル風の影響について

藤浦雅彦議員１

三宅柳田小、第三中学校前の歩道の整理及び香露園１号線の大型車両規制および千里丘三島線との関係性について

２

千里丘公民館の耐震と地元要望について

３

坪井ガードの歩道の床面改修について

４

胃がんリスク検診の導入について

５

ファシリティマネジメントについて（１）建物の管理台帳の整理などについて（２）民間出身者の技術者を活用することについて（３）施設管理担当者のレベルアップのための取り組みについて６

本市の教育改革１０年の歩み、及び今後の方向性について

資料−5

森西正議員１

一津屋交差点、鳥飼和道交差点の渋滞解消について

２

千里丘駅前、正雀駅前への企業誘致について３

新幹線を活かしたまちづくりについて

４

全国学力・学習状況調査で正答率３０％未満の子どもの割合０％について

５

災害時における民間事業所との協力体制について

６

複数校合同による部活動実施について

資料−6

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

報告

第 3 号 摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件 ６月１２日 承認

報告

第 4 号

報告

第 5 号 平成２４年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件 （６月１２日

議案

第 36 号 平成２５年度摂津市一般会計補正予算(第１号)

議案

第 37 号

議案

第 38 号 工事請負契約締結の件

６月１２日 可決

議案

第 39 号 工事請負契約締結の件

６月１２日 可決

議案

第 40 号 工事請負契約締結の件

６月１２日 可決

議案

第 41 号 工事請負契約締結の件

６月１２日 可決

議案

第 42 号 摂津市子ども･子育て会議条例制定の件

６月２６日 可決

議案

第 43 号

議案

平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）専決処分報告の件

６月１２日 承認
報告）

６月２６日 可決

平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算(第６月２６日 可決
２号)

摂津市立温水プール条例の一部を改正する条例制定の６月２６日 可決件
摂津市立コミュニティプラザ条例の一部を改正する条
第 44 号
６月２６日 可決
例制定の件

議案

第 45 号 摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件

６月２６日 可決

議案

第 46 号 工事請負契約変更の件

６月２６日 可決

議案

第 47 号 工事請負契約変更の件

６月２６日 可決

議案

第 48 号 工事請負契約変更の件

６月２６日 可決

議案

第 49 号 工事請負契約変更の件

６月２６日 可決

摂津市議会議員定数条例の一部を改正する条例制定の６月２６日 可決件
橋下徹大阪市長に、「慰安婦は必要だった」とする発
６月２６日 可決
議会議案 第 7 号
言の撤回を求める決議の件「原発事故子ども・被災者支援法」の早期具体化を求
６月２６日 可決
議会議案 第 8 号
める意見書の件
議会議案 第 6 号

資料−7