全国シティプロモーションサミット2017
平成29年10月26日（木）関西唯一の人口Ｖ字回復の理由～発想の転換と予算シフト～いずみ

泉ふさほ房穂

明石市長・社会福祉士・弁護士

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自己紹介

泉 房穂（いずみ ふさほ）・1963年 明石生まれ
・社会福祉士・弁護士
・元衆議院議員
超党派での議員立法制定に奔走

・元ＮＨＫディレクター
・2011年より明石市長（現在２期目）
・柔道３段、手話検定２級、明石タコ検定初代達人
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今日の講演の流れ
一

今、明石が熱い！（５つのＶ字回復）

二

発想を転換し、自治体の経営を・発想の転換＜３つのポイント＞
・自治体経営＜７つのポイント＞
・シティセールス＜４つのポイント＞

三

明石は本気
～すべてのこどもたちを

まちのみんなで応援～四 “やさしい社会”を明石から3

一今、明石が熱い！
（５つのＶ字回復）

１ 来る人も２ 住む人も３ 赤ちゃんも４ 税収も

５ まちの笑顔も4

１ 来る人も明石駅前の歩行者通行量が４割増加

明石駅前再開発ビル

魚の棚商店街5

その理由は・・・① Ｂ-１グランプリ 日本一② 日本一の本のビル誕生③ こどもと遊びに行くなら明石
１２３6

２ 住む人も人口減少から一転して４年連続増加
平成２９年８月には、過去最高人口を突破
295,908人（H29は10月1日現在）

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大都市からの転入増が特徴（神戸市や姫路市から大量流入）（単位：人）

明石市

神戸市

加古川市

姫路市

西宮市

尼崎市

+1,111-1,660-921-920

-178

-110

（兵庫県内の主な市：平成29年1～6月の人口動態）
TOPICS※＋1,111人という人口増加数は、昨年同時期の約１１倍！
※今年に入り、毎月連続で人口が増え続けているのは、県内で明石市だけ（明石市でもH5以来、24年ぶり）（明石市への転入者の割合）

8しかも、子育て層ばかり！

9その理由は・・・① ３つの無料化（保育料、医療費、遊び場）② 本気のこども総合支援③ “比較広報”（官民連携のシティセールス）10

３ 赤ちゃんも社会増のみならず自然増も合計特殊出生率（平成27年度）

明石市
兵庫県
全 国

１.５８
１.４８
１.４５

子育て層の増加 × 出生率の上昇
11４ 税収も人口と地価の回復により税収もＶ字回復
市の基金残高も４年連続増加
税収額（個人市民税・固定資産税・都市計画税）

H28
約247億円
H24
約232億円12

その理由は・・・
納税者増で、個人市民税 ６億円増

住宅需要増で、固定資産税・都市計画税 １２億円増
さらに来年度からは、事業所税も13

５ まちの笑顔も

法政大学
湯浅 教授

これぞ“アカシノミクス”

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二

発想を転換し、自治体の経営を依存体質からの脱却…今、ここで、何をすべきか？
▷自己責任経営への発想の転換

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発想の転換＜３つのポイント＞
１ 昨日までと同じ明日ではない
時代の変化
２ 隣町と同じ我が町ではない

まちの特性
３ 市民に近いのは国よりも自治体

上下関係からの脱却

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自治体経営＜７つのポイント＞
１ “我が町”を知り
２ “ビジョン”をもち３ “戦略”をえがき
４ “ひと”をあつめ

５ “カネ”をあつめ
６ “時代”を先取りしながら７ “市民ニーズ”に応え続ける17

１“我が町” を知り明石市の概要
日
本
標
準時
子午線

ヒューマン・ジャストサイズ・シティ
東経
１
３５度

市民に身近で 自立経営可能な まち

電車で37分！

姫路市

約３０万人

面積

約５０ｋ㎡

神戸、姫路、大阪の近隣交通の利便性が高い！

神戸市

明石市

人口

大阪市

家賃相場も周辺都市より安い！

魅力的なベッドタウン
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明石市の概要19明石市の特性① 地理的特性（都市近郊、海沿い、狭い市域）② 機能的特性（城下町、ベッドタウン、神戸生活圏）③ イメージ（魚のまち、気候温暖、のびのび）
20

２“ビジョン” をもちどんなまちにするか・・・
目指すは、ミニ神戸ではなく、家族で暮らしたいまち○暮らす×学ぶ○育てる

×働く×遊ぶ21

目標の明確化と共有化
地域創生総合戦略（トリプルスリー）22

３“戦略” をえがき
① こどもを核としたまちづくり（未来）② セーフティネットの充実
（安心）

23

市民が選んだ明石の「たからもの」タコやタイをおさえて「子育てしやすいまち」が５位にランクイン！！

24

４“ひと” をあつめ
① 専門職の活用（弁護士・保健師など）② 人事のあり方の見直し（適時 適材 適所）③ 職員の意識改革（市民目線）
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５“カネ” をあつめ
① 予算シフト（やりくりは可能）② 中間層の転入促進（納税者を呼び込む）③ 税金へのこだわり（市民からの預かりもの）26

６“時代” を先取りしながら全国初の“あたりまえ”の施策
・離婚時のこども支援
・無戸籍児への総合支援
・障害者配慮条例（合理的配慮への助成）
・犯罪被害者への賠償金立替制度
・再犯防止・更生支援モデル事業
・外来種（アカミミガメ）対策…などなど

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更生ペンギン28

犯罪被害者等支援
シンボルマーク
ギュっとちゃん29

７“市民ニーズ” に応え続ける× “ノイジィ・マイノリティ”のニーズ○ “サイレント・マジョリティ”のニーズ①こどもを核としたまちづくり（未来）②セーフティネットの充実（安心）30シティセールス＜４つのポイント＞
１ 他の自治体との比較広報

２ 民間事業者との連携
３ 市民を応援団に４ メディアからの発信31

１ 他の自治体との比較広報
・子育てのしやすさ等 他市との違いを数値化
・広報紙で自ら発信32

【広報あかし H28.10.15特別号】

33

【広報あかし H29.8.15号】

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・神戸市の商業施設や大阪駅等で、明石市内への移住・定住を促進する「今、明石に住もう！キャンペーン」を実施

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36

２ 民間事業者との連携
・宣伝素材を無料で提供
・官民連携 ＷＩＮ×ＷＩＮの関係【株式会社明石住建の広告】

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【関西住宅販売株式会社の広告】

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３ 市民を応援団に・広報紙で市民を味方に・市民が自ら市を応援（ママ友の口コミ 等）

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・市民が、移住を考える友人・知人に明石市を紹介するキャンペーンを実施

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４ メディアからの発信
・明石市に興味を持ったメディア側から取材依頼が▷全国規模の拡がりへ【MBS毎日放送“ちちんぷいぷい”】

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・明石の魅力の全国発信
・Ｂ-１グランプリＳＰ
ゴールドグランプリ獲得！！

・Ｂ-１グランプリ西日本大会
平成29年11月25日～26日 明石市で開催
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三 明石は本気【まちづくりの基本理念】
頑張るこどもたちをまち全体で応援する【こども支援４つのポイント】

１ すべての子どもたちを
２ まちのみんなで
３ 本気で応援４ こども目線
43まちづくりの基本理念≪市長選に立候補したときからの変わらぬ思い≫

まちをつくるのは“ひと”これからの明石のまちをつくるのは、今の明石のこどもたちこどもたちに借金を残すような税金の無駄遣いをやめ頑張るこどもたちをまち全体で応援する
そんな明石をつくっていきたい
それが明石の未来につながると信じている（市長選 法定選挙ビラに掲載した一文より）

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こども支援＜４つのポイント＞
１

すべての子どもたちを誰一人として見捨てない ⇔ ×貧困家庭限定２

まちのみんなで行政や地域や市民みんな ⇔ ×親だけに責任

３

本気で応援

あれもこれも全部やる ⇔ ×予算の範囲内（ワンストップ、チームアプローチ、アウトリーチ）

４

こども目線

一人ひとりに寄り添う ⇔ ×行政目線や親目線

45明石市のこども総合支援
元気を支える

虐待防止

・妊婦全数面接
・乳幼児健康診査
・あかしこども広場
寄り添う支援・乳幼児全数面接・児童養護施設の設置
・児童相談所の設置
子育て応援・中学生までの医療費無料化
・第2子以降の保育料無料化
・公共施設の入場料無料化

・離婚前後の養育支援
・無戸籍者支援・里親100％ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ・あかし版こども食堂
学びを応援
・中学校給食の全校実施
・30人学級の導入
・本のまちの推進

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経済的負担の軽減
３つの“無料化”① こども医療費→中学生まで完全無料② 保育料→第２子以降は完全無料③ 施設利用料→何時間遊んでも無料
Point！

所得制限なし！
子育てに関心が高く、教育熱心な世帯を呼び込む47

① こども医療費→中学生まで完全無料

48

② 保育料→第２子以降は完全無料

49

③ 施設利用料 →何時間遊んでも無料

明石市立天文科学館

明石駅前再開発ビル内
親子交流スペース「ハレハレ」

明石市立文化博物館

明石海浜公園 プール

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教育環境の充実① 中学校給食を市内全校で実施（H30.4）

H28.9よりモデル校３校で先行実施② 小学校１年生、３０人学級の実施

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③ 本のまちの推進
日本一の本のビル

ブックスタート…４カ月健診時にプレゼント
子どもに伝えたい本感動大賞…本の帯コンクール

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一人ひとりのこどもたちに寄り添う① 離婚前後のこども養育支援② 無戸籍者支援③ 里親１００％プロジェクト④ あかし版こども食堂⑤ 児童相談所の設置
53

寄り添う支援① 離婚前後のこども養育支援
・面会交流の支援
・参考書式の配布

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② 無戸籍者支援
・支援体制の構築
・総合的支援の実施▷サポートナンバーカードの交付55

③ 里親１００％プロジェクト
川嶋あいさんとコラボしたイベントも
平成29年10月9日(月・祝)14：00～16：00
明石駅前再開発ビル 市民広場特設ステージ56

④ あかし版こども食堂
こどものみならず高齢者も▷気付き・支援の拠点

市内全小学校区に設置予定

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⑤ 児童相談所の設置【明石市の子ども支援の推進体制】
相談・支援

子ども・家庭

要保護児童に関する関係機関

社会福祉協議会

明石市地域総合支援センター(市内８か所設置予定)

家庭
復
帰高齢者・障害者・児童の区別なく包括的な対応を行う

・アウトリーチ型支援
・地域に幅広く周知、関係機関からの紹介
・気になる子ども・家庭の気づき早期の支援へつなぐ

・24時間子育て相談ダイヤル

民生児童委員・主任児童委員

・利用者負担無しこども食堂
・体験里親希望者の子どもと触れ合う機会

・関係機関同士の連携
・各種子育て支援事業の利用
乳児家庭全戸訪問事業、養育支援家庭訪問事業（ヘルパー派遣、専門相談）、ショートステイ事業、一時保育等

・ごはん里親からの養育里親へのステップ(週末里親等含む)
子ども食堂利用者や児相等の支援家庭児童、児童養護入所
児童をつなぐ

体験里親

・利用者負担無し

中間
支
援

市関係課

児童福祉
保育担当
妊娠期からの切れ目のない子育て
障害福祉
支援、妊娠ＳＯＳ、医療機関等との連携
発達支援
母子保健・新生児訪問、乳幼児健診等
等
教育委員会・学校
医療機関
・妊婦全数面接

相談・支援・つなぐ
・母子ショート・ショートステイ
トワイライトステイ

特別養子縁組の推進
・情報共有

児童相談所

こども総合支援システムの中核
特別養子縁組、里親支援等
・通所型支援社
会
的養護

子育て世代包括支援センター

・里親支援専門
相談員の配置

相談・報告
通告

明石警察

市保健所

保育所・幼稚園

家庭裁判所

里親委託・入所措置等

児童養護施設

乳児院

（市内）

（市内）

少年院

里親
(ﾌｧﾐﾘｰﾎｰﾑ含む)

県立児童心理治療施設（市内）

県立児童自立支援施設
（市内）

市外施設等

四 “やさしい社会”を明石から“やさしい社会”とは・・・
お互いに 助けあい 支えあう

“あたりまえ”の社会59

“明石から” とは・・・① 国を待つことなく明石から（市民により近い基礎自治体から始める）② 明石から全国に（明石市でできることは、ほかの自治体でもできる）

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そのために必要 なのは・・・① やさしさ▷想像力、真摯に聞く姿勢② かしこさ▷洞察力、本質を見抜く力③ ほんの少しの 強さ▷責任感、諦めない勇気
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“やさしい社会”を明石からご清聴ありがとうございました
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