目次序章 ...................................................................................................................................................... 1
序．１
序．２

本ガイドラインの目的 .................................................................................................... 1
本ガイドラインで対象とする災害 .................................................................................. 4

第Ⅰ章 総説 ........................................................................................................................................ 6
Ⅰ．１
緑とオープンスペースがもつ防災の役割 ....................................................................... 6
Ⅰ．２
Ⅰ．３
第Ⅱ章
Ⅱ．１

防災公園とは ................................................................................................................. 23
防災公園等の位置付け .................................................................................................. 34
防災公園等の配置 ................................................................................................................ 44
配置の基本的考え方 ...................................................................................................... 44

Ⅱ．２
防災公園等の配置 ......................................................................................................... 46
Ⅱ．２．１
広域防災拠点の機能を有する都市公園 .................................................................. 46
Ⅱ．２．２
Ⅱ．２．３

地域防災拠点の機能を有する都市公園 .................................................................. 54
広域避難地の機能を有する都市公園 ..................................................................... 58

Ⅱ．２．４

一次避難地の機能を有する都市公園 ..................................................................... 61

Ⅱ．２．５

避難路の機能を有する都市公園............................................................................. 63

Ⅱ．２．６
Ⅱ．２．７

石油コンビナート地帯等と背後の一般市街地を遮断する緩衝緑地 ...................... 65
帰宅支援場所の機能を有する都市公園 .................................................................. 66

Ⅱ．２．８
身近な防災活動拠点の機能を有する都市公園 ....................................................... 68
第Ⅲ章 防災公園の計画・設計......................................................................................................... 72
Ⅲ．１
手順と条件整理 ............................................................................................................. 72
Ⅲ．１．１
基本的な考え方と手順 ........................................................................................... 72（１）

基本的な考え方 ............................................................................................................. 72（２）

計画・設計の手順 ......................................................................................................... 74

Ⅲ．１．２

調査 ........................................................................................................................ 76（１）

地域防災計画 ................................................................................................................. 76

（２）
（３）

都市、対象圏域の状況等 .............................................................................................. 78
当該公園の立地・敷地等の条件.................................................................................... 79

Ⅲ．１．３
まとめ ................................................................................................................... 80
Ⅲ．２
防災公園の計画 ............................................................................................................. 83
Ⅲ．２．１
導入機能の検討・設定 ........................................................................................... 83（１）
基本方針 ........................................................................................................................ 83（２）
検討すべき防災機能 ...................................................................................................... 84１） 防災機能 ................................................................................................................................ 84２） 導入する防災機能の設定 ....................................................................................................... 89
Ⅲ．２．２
導入施設の選定 ...................................................................................................... 97（１）（２）

防災関連公園施設等 ...................................................................................................... 97
その他の防災活用公園施設 ......................................................................................... 100（３）
導入施設選定の考え方 ................................................................................................ 104
Ⅲ．２．３
ゾーニング・動線計画と施設等の配置 ................................................................ 107（１）（２）

ゾーニング・動線計画 ................................................................................................ 107
施設等の配置 ............................................................................................................... 111

Ⅲ．２．４
Ⅲ．３

防災公園の管理運営方針の検討 ............................................................................. 113

防災公園の設計 ........................................................................................................... 117

Ⅲ．３．１
公園施設等の設計 ................................................................................................ 117（１）
全体の留意事項 ........................................................................................................... 117（２）
防災関連公園施設等 .................................................................................................... 120
１）園路、広場他 ......................................................................................................................... 120◎入口形態（整備形態） .............................................................................................................. 130◎外周形態（整備形態） .............................................................................................................. 131◎広場 ........................................................................................................................................... 132◎園路 ........................................................................................................................................... 134◎ヘリポート ................................................................................................................................ 135◎津波避難施設（築山） .............................................................................................................. 138
２）植栽（防火樹林帯） .............................................................................................................. 140◎防火樹林帯 ................................................................................................................................ 144
３）水関連施設 ............................................................................................................................ 147◎耐震性貯水槽 ............................................................................................................................ 157◎非常用井戸 ................................................................................................................................ 162◎水施設（池、流れ等） .............................................................................................................. 164◎散水施設（防火樹林帯、避難広場、入口部） ......................................................................... 166
４）非常用便所 ............................................................................................................................ 169◎非常用便所 ................................................................................................................................ 174
５）情報関連施設 ......................................................................................................................... 179◎非常用放送設備 ......................................................................................................................... 184◎非常用通信設備 ......................................................................................................................... 185◎標識及び情報提供設備 .............................................................................................................. 187
６）エネルギー、照明関連施設 ................................................................................................... 190◎非常用電源設備 ......................................................................................................................... 194◎非常用照明設備 ......................................................................................................................... 197７）備蓄倉庫 ................................................................................................................................ 198◎備蓄倉庫 .................................................................................................................................... 201８）管理事務所 ............................................................................................................................ 203◎管理事務所 ................................................................................................................................ 205（３）
その他の防災活用公園施設 ......................................................................................... 206◎樹林地 ....................................................................................................................................... 208（４）その他考慮すべき事項 ................................................................................................ 210
Ⅲ．３．２
公園施設構造検討等の考え方 .............................................................................. 211（１）（２）

既往の公園施設構造基準等の整理 .............................................................................. 211
構造基準等の適用の考え方 ......................................................................................... 214（３）主要施設の使用材料・材質の考え方 .......................................................................... 218
第Ⅳ章 防災公園等の管理運営....................................................................................................... 219
Ⅳ．１
Ⅳ．２

管理運営の基本的考え方 ............................................................................................ 219
防災公園等の管理運営 ................................................................................................ 222

Ⅳ．２．１
Ⅳ．２．２

災害時における公園管理者の対応の考え方 ........................................................ 222
管理運営の体制・ルールづくり........................................................................... 231

Ⅳ．２．３

平常時における施設の維持管理と利用 ................................................................ 236

Ⅳ．２．４

タイムライン（時間軸に沿った防災行動計画）の策定 ...................................... 241

Ⅳ．２．５

トイレの確保・管理 ............................................................................................. 251（参考）防災公園の整備・活用に関する事例集 ............................................................................. 255
参．１
参．２

事例集 ......................................................................................................................... 256
防災公園等の整備に関する支援措置 ......................................................................... 277

参．３ 身近な公園防災使いこなしブック ............................................................................. 279
参考文献 ........................................................................................................................................... 299