2011年12月12日 IEC/APC Workshop資料

スマートコミュニティと国際標準化

IEC適合性評価制度の開発動向
2011年12月12日

IEC適合性評価評議会
IECEE認証管理委員会
日本代表委員
パナソニック株式会社 梶屋 俊幸

1適合性評価とは■適合性評価（Conformity Assessment）とは？
・製品、プロセス、システム、要員又は機関に関する規定要求事項が満たされていることの実証
・これには試験（Testing)、検査（Inspection)、認証（Certification)、及び適合性評価機関の認定（Accreditation）が含まれる。
【ISO/IEC17000：2004から抜粋】■適合性評価の主体は？

評価依頼
第 者
第一者
製造者・供給者

第三者
両者に中立
当事者間合意

結果活用
第 者
第二者
顧客・購入者2

適合性評価 種類 特徴
適合性評価の種類と特徴
種類

第 者適合性評価 第二者適合性評価
第一者適合性評価（供給者適合宣言） （当事者間評価）

第三者適合性評価
（認証）

行為の主体

製造者・供給者

顧客・購入者

両者に中立の組織

適用規格

公的規格または独自規格

二者間で合意した規格

公的規格が一般的

結果の融通性

融通性に乏しい
企業倫理に依存

当事者間のみ有効

社会的受入が容易
相互承認に活用

適合性の表明手段

供給者適合宣言書
適合マーク－適合証明書
認証マーク

一般的な用途

低リスク製品
一般市場製品B to B製品が中心

高リスク製品
一般市場製品

特記事項

適用条件は国・セク
タ により異なる
ターにより異なる

強制・任意認証分野
で幅広く活用3

スマートコミュニティと適合性評価
電力流通システム

通信制御
発電

送電

法 律
・公共安全
共安全
・公益保護
・情報セキュリティ
・省エネルギー

配電

蓄電

使用

規 格

検証手段

・ISO/IEC/ITU
ISO/IEC/ITU
・国内規格
・業界規格
・二者間規格・IEC Systems
・ISO CASCO
・二者間評価狙いとするシステム特性の評価

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SLCAとは？
SLCA: System Level Conformity Assessment
標準化推進の背景◆ビジネスモデルが製品からシステム志向へ➜アプリケーション、ソリューションビジネスへの転換➜国際標準に従う貿易促進ツールの必要性の高まり◆電気エネルギー政策の転換◆電気
ネルギ 政策の転換➜電力流通の双方向化と最適制御化・・Smart Grid➜「地産地消」に伴う新たな安全・安心の確保・・PV,EV◆システムに対する適合性評価手法の欠如➜幅広い利害関係者の組合せでシステムを構成➜最終特性は構成されたシステム全体で評価が必要
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製品からシステムへの展開
製品
展開

IEC適合性評価制度► 安全・EMC・省エネ性能► 要員資格・SCM、等

System Level CA► システム連携（相互接続性・性能）► 安全・EMC・セキュリティ・耐久性► プロジェクト評価・要員資格
要員資System
Product
Component

Smart Grid
HEMS

Material

BEMS
FEMS
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SLCAに関わる利害関係者
関利害関係者
規制当局

投資家

施工品質・保守品質

認証機関
コンサルタントタ

契約

システムインテグレータ

Input
システム仕様

利用者
オペレータ

製品B

システム発注者

製品間の相互接続性

契約

製品A

供給者A

製品C

供給者B

Output
安心・安全

供給者C
製品品質

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HEMSにおけるSLCAの適用分野例
出典：AV Watch（抜粋）8現状のIEC適合性評価制度
現状
適合性評価制度
IEC総会/Council Board

標準管理評議会
SMB

適合性評価評議会
CAB

市場戦略評議会
MSB

IEC電気機器適合性試験認証制度：IECEE

IEC防爆電気機器規格
適合試験制度：IECEx

IEC電子部品品質
認証制度：IECQ

認証管理委員会
CMC

管理委員会
ExMC

認証管理委員会
MC9

CAB傘下３制度の現状とSLCA
傘下 制度 現状
IECEE

・製品安全を中心としたCB証明書発行
・PVの安全・性能に関するCB-FCS証明書発行
・製品の省エネ性能に関するSTR（試験成績書）発行

IECEx

・爆発環境使用製品の安全証明書発行
・修理・保守サービス施設の認証・サービス要員の資格認証

IECQ

・電子部品の品質信頼性及びその組織認証
・有害物質のプロセスマネジメント認証
・アビオニクス用電子部品のマネジメント認証
用電 部品
認証

SLCA

・認証済み製品・ユニット間の相互接続性・システム安全・EMC・省エネ性能・セキュリティ、等
シム安全C 省 ネ性能 セキ リ等・据付・メンテナンスに係る要員資格

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SLCAに関わるCABの取組み
関取組
WT CAC: WT Certification
Advisory Committee
適合性評価評議会

IEC61400-22
TC88: 風力発電

IECEE

TC82:太陽光発電

IECEx
IECQ
WG12: Electrical Energy Efficiency
WG15: Marine Energy CA

TC114:海洋発電

WG16: Systems Approach in CA
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WT CACの審議体制
CAB/995/INFより抜粋

・IEC規格と国内規格の混在により解釈
規格と国内規格の混在により解釈・運用が不整合
運用が不整合背景 ・顧客や規制当局のWT認証に関する認識が欠如
・投資家や保険会社等、利害関係者への啓発不十分
連携

利害関係者を幅広く募集

SMB

CAB

TC88

WT CAC
WT製造者・供給者、顧客規制当局、認証機関、等

Test Labs

CBCOEMｓ

End Users
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SLCAに関わるフレームワーク例（１）WTプロジェクト認証制度
プ ジ クト認証制度
Type CertificationDesigng Evaluation

Type Testing
Manufacturing
Qualityy
TurbineCharacteristics

IEC61400-22: Conformity
Testing & Certification of
Wi d TWind
TurbinesbiSite Assessment

Foundation DesignEvaluation
Installation
E l ti
Evaluation
Maintenance
Surveillance

P j tC
ProjectCertification
tifi ti
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SLCAに関わるフレームワーク例（２）IEC62278鉄道RAMS規格に従う制度
C6
8鉄道
S規格に従う制度
1. 構想
2. システム定義と運用条件検証（適合性評価）

10. システムの受入れ
11 運用・保守
11.
運用 保守
12. 性能監視13. 改造と改良
14 撤去と処分
14.

3．リスク分析
4. システム要求事項

9. システムの妥当性確認

5. システム要求事項の割り当て

R: Reliability
A: Availability
M: Maintainability
S: Safety
出典：交通安全環境研究所資料より

8. 設置と立ち上げ

検 査

6. 設 計7. 製 造14

SLCAを可能にする要件とは可能 す 要件 は◆SLCAの狙いは何か？
・システム安全・EMC・省エネ・セキュリティ・・・
・第１者
第 者 or 第第２者
者 or 第第３者適合性評価
者適合性評価◆狙いを具現化するシステム規格は？
・相互接続性を意図した製品規格開発と既存規格の改正
・システム特性とその測定手段の標準化◆適合性評価に係る基本エレメントは？
・単品認証＋据付け・メンテナンス要員認証
・プロジェクト認証・・・設計評価、設置環境評価、等
・システム評価機関・・・システム完成後のOn-site評価◆既存の３つのCAシステムがどの程度活用できる？

15適合性評価のツールボックス

16SLCA標準化を妨げる壁
標準化 妨◆ 法律の壁・各国固有の電力供給事情に基づく固有の法律・規則
・法律に責任を負う省庁間の調整と連携
法律に責任を負う省庁間の調整と連携◆ 標準化審議の壁
・ISO/IEC/ITU間の組織連携・関係TC/SC間の情報連携とガバナンス◆ CAサービス機能の壁
CAサ ビス機能の壁・プロジェクト認証、要員認証等、新たな評価手法開発
グロ バル認証機関独自のサ ビスによる既成事実化
・グローバル認証機関独自のサービスによる既成事実化◆ 用語の壁「システム」に関する定義の明確化と当事者の合意
・「システム」に関する定義の明確化と当事者の合意
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ままとめ
◆ スマートコミュニティに関わる標準化は、単独製品に加えスマ トコミ ニティに関わる標準化は 単独製品に加えシステムレベルの標準化が不可欠◆ システム標準ができればその適合性評価（SLCA）も可能、システム標準ができればその適合性評価（SLCA）も可能
ただし下記項目の検討が必要；
・設計評価やプロジェクト評価など、製品以外の新たな領域にIECが設計評価やプロジ クト評価など 製品以外の新たな領域にIECが参入するのか・システム認証機関に対する能力評価の基準・手法は現行の基準や認証機関
す
評価
準 法
準仕組みで十分か・システム認証に関係するISO担当分野との棲分けや、ILAC/IAFとの連携が可能か◆ SLCA結果の国際流通を可能にするには、IEC規格・制度に関する各界への幅広い啓発活動が必須
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