資料２
神埼市新庁舎建設基本設計（案）に関するパブリックコメントの結果について
市では、新庁舎建設に取り組み、平成２８年１１月１日に「神埼市新庁舎建設基本計画」を策定し、現在、基本設計を行っているところです。
市民の皆さまの利便性を考慮し、市民に身近な庁舎とするため「神埼市新庁舎建設基本設計（案）」に関する意見を募集しました。
提出されたご意見とその回答について、次のとおり取りまとめましたので、ご参照ください。
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意見募集案件：神埼市新庁舎建設基本設計（案）
募集期間：平成２９年１月２８日（土）から平成２９年２月１０日（金）担当課：企画課
意見提出数：１７通３９件

番号

ご意見回

答

１

１階の情報発信コーナーには、ぜひアン市政情報やイベント情報等を紹介する情ドレ・ジャピーのことや「屋根のない博報発信コーナーを設置する方向で検討し物館」と題した歴史（鰐神社も）や文化ております。

を発信して欲しい。
２

フリーWi-Fi が活用できるようにして欲市では、総合計画において、情報化の推進しいです。に努めることとしており、フリーWi-Fi については、中央公民館改修時に導入しており、新庁舎についても導入に向け、検討して参ります。

３

今の庁舎の駐車場は市役所の車も止ま現庁舎の来庁者駐車場は、駐車台数約９０っていて、狭くて止めにくいうえ、出入台で公用車も駐車しています。新庁舎建設

りもしにくいと思います。新庁舎では改基本設計（案）では、来庁者駐車場と公用善して欲しいです。

車駐車場を分離し、来庁者駐車場は約２００台を確保することとしています。駐車場からのスムーズな出入りや駐車しやすいラインの表示などに配慮して参ります。

1

番号

ご意見回

答

４

今の庁舎は階段しかなく、高齢者の私に現庁舎はおっしゃるとおりで大変ご不便とってはとても不便です。

をおかけしています。新庁舎は誰もが安心、快適に利用できるユニバーサルデザインの考え方を取り入れて整備することとしています。

５

冷暖房効率を考えるなら、紫外線吸収ガご意見も踏まえて、維持管理コストの軽減

ラス・二重窓ガラスや屋上緑地などを取や木質化について、今後検討して参りまり入れた方が、今後の維持コストが少なす。

くて済むのでは。木材などを使用するのならば、内装・１階ロビー、待合室などに森林浴効果を考え配置しては。
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地震対策についての考え方は。

新庁舎の構造は、耐震構造、免震構造、制今回の庁舎建設の考え方の中で地震対震構造の３つの構造形式を耐震性能の確策について耐震構造が取り入れられて保、大地震時の揺れ方、建築計画、構造計います。佐賀県には、佐賀平野北縁断層画、建築費用、工事工期などについて、比帯が存在し、神埼市下層には、城原断層較検討を行い、耐震構造が最適であると判が東西に約２km 横たわっています。近断しました。また、耐震性能は、建築基準年の日本列島の地下変動を鑑みますと、 法で最も安全性側の耐震性能を確保する何時我々の地域にも災害が襲うかもわこととしております。

かりません。今回の庁舎設計に免震構造を取り入れる考えはないのでしょうか。
７

新庁舎の１階の多目的会議室や多目的休日開放については、今後管理運用についスペースは、休日開放となっているが、 て詰めていきますが、原則として、使用のいつも開放されているのでしょうか。市申請があった際に開放する計画で予定し民がイベントで使えるのでしょうか。ています。また、多目的会議室や多目的スペースは、市民協働機能として、市民団体の会議やイベントが可能なように設置を計画した機能ですので、ぜひご活用していただけたらと思います。

８

建築に係るコストはできる限り削減の建築費については、標準品、汎用品の積極方向で取り組んで欲しいものである。

的な採用など、最小限のコストで建設できるよう、経費の節減に努めて参ります。

９

現在の議場は、豪華な造りだと思いま

議会棟については、執行機関からの独立性す。必要なのでしょうか。新庁舎は考えに配慮しながら、議会からの意見も踏まえて頂きたい。て、整備したいと考えています。
2

番号ご意見回

答

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合併特例債は、国が合併を促すための飴

建築費については、標準品、汎用品の積極で、合併後のまちづくりに活用するもの的な採用など、最小限のコストで建設できだと認識している。よって、新庁舎建設るよう、経費の節減に努めて参ります。に活用する事に異存はないが、建設費はできるだけ軽減すべき。
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多目的駐車場（７５台）から旧庁舎の方地下道の設置は、困難であると考えていまに車が通れるように国道３４号線の下す。にトンネルを通して安全性を図る。
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旧庁舎から新庁舎へは国道があり、信号同上が有るが地下道があれば南側からの住民は大いに助かるので是非とも車イス等でも行けるような道路が欲しいです。
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馬場川の遊歩道を南側から国道３４号国道３４号線の下に遊歩道を設置すると、線の下をくぐって北側へ延長して欲し

馬場川の計画流量への影響が懸念されまい。

す。信号機のある横断歩道の活用をお願いします。

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防災の観点から、城原川水防と関係する新庁舎建設地は、佐賀県内の主要幹線道路と思いますが、今後の地域防災計画と併である国道３４号線に面しています。そのせた施設の構造も視野に入れた設計とため、交通混雑回避の検討や来庁者の安全なっていると思います。新庁舎周辺の道確保などに留意し、国道事務所や公安委員路整備は必修と思いますので新庁舎に会など関係機関と協議を行い、周辺交通環伴ったまちづくりも推進していただけ境整備の検討を進めて参ります。

ればと思います。
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交通アクセスは大胆にやらないと大変です。

3同上

番号
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ご意見回

答

取付道路の幅員拡張について。

国道３４号線から新庁舎への取付道路に国道３４号線からの進入に対し取付道ついては、新庁舎建設に伴う国道３４号線路の幅員を１５ｍ以上に出来ないか。の交通混雑回避の検討や来庁者の安全確保などに留意し、国道事務所や公安委員会など関係機関と協議を行うこととしています。この協議において、適正な幅員を確保したいと考えています。

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１８

中央公民館の方から、新庁舎に入ってく

新庁舎の動線は、中央公民館など周辺の公る車もあると思います。新庁舎と中央公共施設と連携したものとしたいと考えて民館の間の道路が狭いので、もう少し広いますので、道路の拡幅も含めて、今後検くして欲しいと思います。

討して参りたいと思います。

神埼市民として自慢できる庁舎を建設

新庁舎は、華美でなく神埼らしさをイメーして欲しい。（自然環境に恵まれ、水とジした外観デザインで検討しています。基緑、豊かなイメージ）神埼市は城原川、 礎工事については、ボーリング調査の結果馬場川、多くの河川に恵まれているのや工事コスト、周辺環境への影響などを考で、地下水良質でヤクルト工場、素麺工慮しながら、今後検討して参ります。また、場、お酒広場では無料で地下水を提供し工事の発注につきましては、施工能力や施ており、多量の地下水を使用しておりま工実績などから検討して参りたいと考えす。私が懸念しているのは、近年の建物ております。なお、できるだけ神埼市内のの基礎はＰＨＣパイルで杭先端に多量事業者に関わっていただければと考えてのセメントで根固めをしますので、地下います。

水の汚染を心配しています。（東京の豊洲市場）が良い例です。提案ですが、鋼管杭を使用する環境にやさしいエコパ
イル工法が最良と考えます。県内建設会
社主体での工事の発注でお願いしたい。
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外装などにあまりこだわらず、コンクリ

新庁舎の南側には、櫛田宮が立地し長崎街ート打ち放し外装で良いのではない

道「神埼宿」として栄えた歴史があることか？（以前、研修会で訪れた大分県の豊から、市のシンボルとして、日本的意匠の後大野市市役所庁舎もその様な外装で要素の外観イメージとしております。外装あった）街並みに合わせてとのことであについては、維持管理も含め、今後検討しるが、立地が街中であるならば・・・新ます。

築場所は、街中ではないのでは（国道より北側は）
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番号

ご意見回

答

２０

新庁舎建設基本計画や新庁舎建設基本

新庁舎建設事業につきましては、東部農林

設計（案）では、ＪＡ会館について、全事務所と神埼町保健センターの敷地内をく触れられていないが。

事業敷地としていることから、新庁舎建設基本計画や新庁舎建設基本設計（案）では、ＪＡ会館についての記載は行っておりません。ご質問のＪＡ会館については、従来から、神埼市中央公民館、神埼中央公園グラウンド、神埼中央公園体育館などで行う大規模なイベントの際に駐車場として毎回借用しており、農協の組織改編の話と相まって議会でも財産取得に関する議論がなされてきたところです。また、ＪＡ会館は、耐震基準を満たした建物であります
が、活用できるか否かを判断するための建物劣化状況を実施し、改修して活用することに問題はないとの報告がなされたところです。こうした結果を踏まえ、市では、ＪＡ会館を取得することで、駐車場不足の解消や神埼町保健センター及び東部農林事務所の入居先として活用できることなどから、議会においてＪＡ会館の取得に係る予算を可決いただきました。ＪＡ会館の改修を伴う神埼町保健センター等整備事
業については、新庁舎建設事業とは別事業となりますが、新庁舎建設事業と連携を図りながら、一体的な土地利用を含めて整備した方が交通アクセスの動線計画などを検討する上で最良であるとの考えから、新庁舎建設事業と同時期に進めているところです。

5番号ご意見回

答２１「新庁舎建設の基本理念」とは、現庁舎

本市が基礎自治体として飛躍するには、コが「新市合併に伴う利便性の低下」「老朽ミュニティ単位での市民協働のまちづく化」「科学技術の進歩等による不具合」等

りの推進と行政の役割の明確化が不可欠を解消するために必要不可欠であり「神です。市庁舎は行政サービス、コミュニテ

埼市新庁舎建設基本計画」に基づく５項

ィの拠点としての役割が求められる一方目の基本理念を達成するために掲げるで、少子高齢化、人口減少社会を見据えたものである。

コンパクトで市民に親しまれる庁舎が求「基本理念の５項目とは」められます。理想の庁舎像の実現に向け、

１．市民サービスの向上に繋がる庁舎

新庁舎建設の基本理念として、次の５つを２．人や環境に優しい庁舎掲げました。

３．市民の安全・安心を支える庁舎

１．市民サービスの向上に繋がる庁舎

４．まちづくりの拠点となる庁舎

２．人や環境にやさしい庁舎

５．経済性を考慮した庁舎

３．市民の安全・安心を支える庁舎ではないでしょうか。

４．まちづくりの拠点となる庁舎
５．経済性とのバランスを考慮した庁舎

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番号２２

ご意見回

用地収用について。

答用地収用部分については、現在、相手側と今回の神埼市新庁舎建設計画において、 契約に向けた協議及び手続きを行ってお用地収用の部分が欠落しています。計画

ります。収用相手方等については、次のと地航空写真では、大まかな収用地は明記おりですが、収用金額については、未契約されていますが、収用相手名及び収用面の状況ですので、予算額にて回答させてい積、収用金額（概算でも結構です。
）を対ただきます。

象別に明記していただけませんか。

まず、新庁舎建設事業では、東部農林事務所の土地取得９，９８７．９６㎡（建物移転補償を含む）、予算額３９５，８５８千円です。なお、県において地方自治体に土地を譲渡する場合は、減免措置の規定があることから、その適用をお願いしています。
次に、新庁舎建設事業と同時期に実施している新庁舎建設事業と隣接した２事業について、回答します。
１．神埼町保健センター等整備事業では、佐賀県農業協同組合の土地取得（建物取得を含む）、予算額７０１，４９６千円です。
２．神埼情報館整備事業では、神埼建設業協会の土地取得（同協会と建設業労働災害防止協会の建物取得を含む）、予算額２０３，８５０千円です。

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番号ご意見回

答２３

新庁舎建設における概算事業費の算定

神埼市新庁舎基本計画は、昨年１１月に策について。

定しましたが、ご指摘のとおり、その時点新庁舎における概算事業費が３７億円で試算できていなかった土地収用費が含と算定されていますが、この概算設定のまれておりません。新庁舎建設事業につき最大の欠点は、土地収用費の計上がなさましては、東部農林事務所と神埼町保健セれていないことだと思われます。我々市ンターの敷地内を事業敷地としているこ民の関心は、事業総額費用がどれくらいとから、東部農林事務所の土地取得費及び掛かるかだと思われます。

建物移転補償費を概算事業費に加算する

また、建築工事費概算延床面積当たり４必要があります。現在、佐賀県と契約に向０万円／㎡とありますが、この算定基準けた手続きを行っていますので、契約後にを教えてください。

概算事業費に加算させていただきます。新庁舎建設事業における土地取得費及び建物移転補償費の予算額は、３９５，８５８千円です。また、建築単価４０万円／㎡につきましては、直近の実績平均単価を算定基準としています。
なお、新庁舎建設事業と同時期に実施している事業の土地収用費については、前段（番号２２）の回答をご参照ください。

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番号ご意見回

答２４

神埼市新庁舎建設基本設計（案）の説明

神埼市新庁舎建設基本計画「第３章新庁舎会に参加しましたが、新庁舎建設の必要建設の必要性」の中で、庁舎の現状と問題性に説明不足を感じました。基本計画にとして、「（１）狭隘化・複雑化による市民おける現状と問題における（１）、（２） サービスの低下」、「（２）市政機能の分散は職員ファーストの観点であると感じによる市民サービスの低下」、「（３）老朽ます。市民ファーストの観点から、集約化による安全性の低下」、「（４）ユニバーする必要性をしっかり説明してくださサルデザイン対応への不備」の４項目記載

い。

しております。市政機能を集約することで行政の機能性、効率性の向上が図られ、ひいては市民サービスの向上にも繋がるものと考えています。また、来庁者の用件によっては複数の建物に行かなければならなかったものが解消され、市民の利便性の向上にも繋がるものと考えております。なお、新庁舎建設の必要性については、基本構想策定時に概要版を全戸配布し、平成２８年５月に開催した住民説明会でもご説明させていただいたところです。

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神埼市新庁舎建設基本設計（案）の説明

ご質問の１３億円は、東部農林事務所、Ｊ会において、総事業費５０億円の話があＡ会館神埼、神埼建設業協会の財産取得及りました。新庁舎建設の概算事業費３７び移転補償費の概算額です。なお、新庁舎億円は確認できます。しかし、５０億円は神埼町保健センター及び東部農林事務の数字は確認できません。基本計画から所の敷地内に建設しますので、東部農林事１３億円オーバーする５０億円の根拠

務所の財産取得及び移転補償費が新庁舎を示してください。の概算事業費３７億円に加算されます。また、ＪＡ会館神埼、神埼建設業協会の財産取得及び移転補償費については、新庁舎建設事業とは、別事業で取り組むものですが、一体的な土地利用に資するための関連した整備事業として、説明をさせていたものです。

9

番号

ご意見回

答

２６

神埼市新庁舎建設基本設計（案）の説明

ご質問の５０億円は、新庁舎建設事業に、会において、合併特例債を活用するといこれと別事業で取り組むＪＡ会館神埼、神う話がありました。神埼市の規模におい埼建設業協会の財産取得及び移転補償費て、この５０億円という事業費が妥当かの概算額を加えたものです。よって、新庁の検証が十分になされていません。確認

舎建設事業の概算事業費が５０億円といできる他自治体では武雄市が４２億円、 うことではございません。新庁舎建設の概玉名市が４５億円となっております。武

算事業費は、神埼市新庁舎建設基本計画で雄市の人口は５万人弱、玉名市は６万７お示ししたとおり、約３７億円に、現在手千人です。人口規模からしても５０億円続き中の東部農林事務所の移転補償を伴という事業規模は過大です。玉名市は基う土地取得費と試算中の備品購入費等を本計画の段階の６０億円から、市長主導加えた額となります。他の自治体との比較により４５億円に削減されています。人で申しますと、建設地の地理的状況などか口３万２千人の神埼市が５０億円の事

ら、事業費の増減はあると思われますが、業費をかける妥当性を示してください。 庁舎本体の建築工事費は、直近の実績により試算しています。
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新庁舎建設事業費５０億円について、合市では、新庁舎建設事業に限らず、様々な併特例債を利用することが神埼市新庁事業を実施しておりますが、起債の償還を舎建設基本設計（案）の説明会にて説明含めた全体の財政計画を立てたうえで、実されましたが、その後の支払いが大丈夫施しています。こうした将来的な財政見通かどうか、行政サービスに影響を及ぼさしの下で、適切な財政運営を行って参りまないか等の観点から、公会計に詳しい公す。また、公会計についても、毎年、財務認会計士などの意見書を添付して示し４表を作成し、会計事務所の確認やアドバてください。

イスを受けております。この財務４表は、ホームページで公表しています。

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神埼市新庁舎建設基本設計（案）の説明

新庁舎建設事業については、昨年４月に神会において、ＪＡ会館、佐賀東部農林事埼市新庁舎基本構想を策定し、同５月に基務所、神埼市建設業協会会館を取得する

本構想の概要版及びアンケート用紙の全議案を議会で通したと説明がありまし

戸配布や住民説明会などを行って進めてたが、パブコメが終了していない段階できたところです。今回、基本設計（案）がは明らかに早計であります。これら取得お示しできる状況になったことから、このする施設の補償価格の根拠を不動産鑑基本設計（案）に関するパブリックコメン定書等で示してください。

トを実施しております。なお、不動産鑑定書等については、相手側の資産に関するものですので、公表は差し控えさせていただ
きます。
10

番号

ご意見回

答

２９

地元「神埼の地」を維持・発展させるた現庁舎跡地の利活用については、市民の皆めに意見を述べます。庁舎跡地の利用にさまのご意見をお伺いしながら、新たに検ついて。公園、駐車場、等々が出ている討の場を設置して、有効活用が図られるよ

ようですが、未来に目を向けたとき考えう努めて参ります。

ることは、人間一生を見据えた活用・利用を礎に置いてください。一人の命が誕生し、生涯を終えるまで、全住民を見守り続ける施設を設置してもらいたいと思います。即ち将来母親になる方々に専門の保育士からの忠告、指導助言をする場。誕生後も手厚く相談にのる保育士さんのいる場。就学後から成人となり生涯学習のできる場。この様に考えると市立図書館は不可欠でしょう。高齢者の方々の健康管理・維持に指導、教育してくだ
さる方がいて、気軽に相談が可能な保健センターの確保。そういった場を考えてください。参考になるのは、みやき町の「こすもす館」も一例として挙げます。
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神埼市新庁舎検討委員会において、脊振

現在、市では神埼市新庁舎建設検討委員

庁舎、千代田庁舎の利活用を神埼市新庁会、神埼市脊振町複合施設建設検討委員

舎検討委員会の一部として一体として会、千代田庁舎利活用検討委員会と３つの検討、討議されるべきではないですか。 検討委員会を設置しています。新庁舎は神別々に検討する理由を説明してくださ

埼市全体のまちづくりの核として、また、い。新庁舎建設は街づくりの一部であ脊振町複合施設と千代田庁舎は、それぞれり、建設後の空き空間の利活用も街づくの地域のまちづくりの核となる施設でありの一環であると考えます。

ることから、その地域の市民ニーズを踏まえ、検討することが最良であると判断して、別々に検討の場を設けたところです。
また、ご意見のとおり、市としても、新庁舎建設及び建設後の空き空間の利活用は、まちづくりの一環であると捉えています。

11番号

ご意見回

答

３１

合併したのだから、新庁舎建設で行政機新庁舎建設後においても、支所機能を維持能を集約させることには賛同するが、支するため、総合窓口課を残して、身近な行所でも身近な行政サービスを受けられ政サービスを提供して参ります。

るよう配慮すべき。
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３３

行政の取り組みに理解が伴わない人が市民の皆さまのご理解が得られるよう、今多い。

後も広報活動に努めて参ります。

ＪＡ会館等の再利用計画のリニューア

神埼町保健センター等整備場として、別事ル費用等概算金額の計上。

業で計上します。なお、改修に伴う整備費

ＪＡ会館等の既存構築物の再利用が説については、現在、設計業務を発注したこ

明されましたが、再利用にかかる費用がところであり、整備の設計書を策定した段今回の説明ではなされていません。これ

階で、積算することとしております。

は、別費用で計上されるのでしょうか。
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神埼市市立図書館の在り方について。

現在の蔵書数と若干の増減はあると思い

現在、神埼市市立図書館は、神埼町・脊ますが、平成２８年８月末現在の蔵書数で振町・千代田町と３ヶ所に分散されて運回答させていただきます。神埼町本館３営されていますが、各地区の蔵書数を教０，０９１冊、脊振町分館８，６０３冊、えてください。今後の運営方法について

千代田町分館１０，５２３冊です。今後のは、現在と変わらない運営方法で行われ運営方法については、利用者の利便性に配るのでしょうか。

慮しながら、今後検討して参りたいと考えています。

３５

神埼市新庁舎建設基本設計（案）の説明

神埼市新庁舎建設検討委員会は、新庁舎建会において、市長が主体的に発言されて設にあたり、基本構想、基本計画、基本設いましたが、検討委員会の議事には、ほ計などについて協議及び検討を行い、そのとんど参加されていません。新庁舎建設経過及び結果を市長に報告することを所についての神埼市長のビジョンが全く掌事務としておりますことから、この検討見えません。松本市長の新庁舎建設に関委員会の組織に市長は含まれておりませ

してのビジョンを示してください。

ん。しかしながら、この検討委員会での協議、検討の結果報告に基づき、基本構想、基本計画、基本設計を市として策定していっておりますので、策定したものをビジョンとして捉えていただきたいと思います。

12

番号

ご意見回

答

３６

神埼市ホームページ上での新庁舎建設ご指摘のとおり、第１回神埼市新庁舎建設委員会の議事録の公開が遅い。議事録に検討委員会において、議事録は公開し、公事務局が１週間を目途に公開すると記開は１週間を目途とすることとしており載されているが、１週間の期限が全く守ましたが、遅れているのが実情です。できられていない。市民への情報公開が軽視るだけ早めに公開できるよう努めて参りされている。今後きちんと守るよう市民ます。にコミットしてください。
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新庁舎が計画通りに建設されることを市としても、合併特例債という国の支援が望む。市の財政を考えると合併特例債が受けられる期間内に新庁舎を建設するこ活用できる期限までに完成させるべき。 とが最良であると考えており、スケジュール感を持って、取り組んで参ります。
３８

取得する施設の中でＪＡ会館の利用方

ご存じのとおり、現庁舎は耐震基準を満た法については図書館を作るなど曖昧なしておらず、エレベーターも設置されてい回答でした。ＪＡ会館は取得せず、現神ませんので、図書館として再整備すること埼市本庁舎に図書館を作る検討をすべは考えておりません。また、ＪＡ会館を取きではないでしょうか。その方が事業費得する目的は、（番号２０）の回答をご参の削減になると思います。ＪＡ会館を取照ください。

得しなければならない理由を具体的に説明してください。
３９

吉野ヶ里町との合併を念頭に於いた設

吉野ヶ里町との合併については、新庁舎建計をお願いしたい。設計の基本方針を見設に取り組むぎりぎりの期間まで、働きかると市民サービス向上についてあらゆけてきたところですが、先方に合併の意思る角度から検討されており、今後の市のがないということから、市において新庁舎運営又いつかは吉野ヶ里町との合併も建設事業に踏み切ったところです。こうしあると思います。

たことから、今後もし吉野ヶ里町と合併すその事についてもご検討いただきたい

ることになれば、この新庁舎に吸収する形と思います。

をとりたいと思います。

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