南信州公共交通システム（体系化）のイメージ
南信州公共交通システム（体系化）のイメージ

基幹路線、準基幹路線に各自治体の支線を接続させる◆南信州地域公共交通総合連携計画 概要版【准基幹路線】
・大鹿線

上市田線

飯田中心部

【基幹路線】【基幹路線】

南信州の未来路線図を描く【基幹路線】
・JR飯田線

・駒場線
・駒場線【基幹路線】
・阿島循環線【准基幹路線】【准基幹路線】【准基幹路線】

・遠山郷線
・平岡線

・西部コミュニティバス
・西部コミュニティバス【基幹路線】
・阿南線【基幹路線と准基幹路線】
基幹路線
zＪＲ飯田線
z阿島循環線
z駒場線
z阿南線【准基幹路線】
・売木線（基幹路線の付帯事業）
・上市田線

准基幹路線
z大鹿線
z遠山郷線
z平岡線
z西部コミュニティバス
z売木線

全公共交通の体系化＋統一運行ルール＋利用促進-今後の取り組み○南信州公共交通システムに基づいて、「基幹路線」の運行を行います。
○関係者が連携して「准基幹路線」「支線」を整備し、「基幹路線」への接続を図ります。
○南信州地域全体としての統一の運行ルールをつくり、関係機関と調整を図りながら浸透させていきます。
○利用促進策（モビリティマネジメント）の推進によって、南信州公共交通システムを周知し、自家用車主体の生活様式から公共交通主体への転換を促していきます。
2009年3月発行

南信州地域交通問題協議会
南 信 州
公共交通
シ ス テ ム事務局：南信州広域連合事務局 広域振興係 〒395-0034 飯田市追手町2-678 飯田合同庁舎5階
TEL：0265-53-7100 FAX：0265-53-7155 MAIL：m-koiki@mis.janis.or.jp------------------------------------------------------------------------【南信州広域連合 構成市町村】
飯田市・松川町・高森町・阿南町・清内路村・阿智村・平谷村・根羽村
下條村・売木村・天龍村・泰阜村・喬木村・豊丘村・大鹿村

公共交通整備の背景

目標１：南信州公共交通システムのブランド化
目標２：交通不便者に対応した公共交通の利便性向上
目標３：基幹路線に対する准基幹路線及び自治体バスの効率的・効果的な接続
目標４：利用者の拡大

公共交通を取り巻く環境は︑全国的に非常に厳しい状況に置かれています︒自家用車の増加などによって公共交通の利用者数が落ち込み︑公共交通事業者は︑運賃収入だけでは公共交通の維持ができない状況になっています︒
南信州地域においても︑地域の公共交通を担ってきた信南交通㈱が生活路線バスを廃止することを発表しており︑公共交通を取り巻く環境は非常に厳しいものとなっています︒南信州地域は広大な面積を持ち︑起伏の激しい地形のため︑移動が難しい地域です︒自ら交通手段を持たない高齢者の方や高校生といった交通不便者には︑公共交通の維持は︑生活を守ることを意味しています︒
こうした背景を受け︑南信州地域交通問題協議会では地域の公共交通を維持するために﹁南信州地域公共交通総合連携計画﹂を策定しました︒

南信州公共交通システムは、以下の地域課題を解決することを目標とします。

◆公共交通の課題と解決の方向性※1
南信州地域における交通不便者等
南信州地域における交通不便者等※1

交通不便者等

圏域住民アンケート調査の結果等を踏まえ、南信州地域の公共交通の課題を整理し、解決の方向性を導き出しました。南信州地域では、「生活の足の喪失」「交通不便者の増加」「地球温暖化防止」といった観点から、公共交通の維持・整備・利用促進が必須であり、また、「利用者の減少」「自治体の負担増加」「非効率な運行」から、効率的で利便性の高い公共交通の再構築が必要であるという課題が浮かび上がっています。
当協議会では、それらの課題を解決するために「南信州公共交通システム」を構築します。

非不便者

42.1％

57.9％

【調査概要】

回答者数=1187

対 象：15歳以上の圏域住民2,981人
期 間：平成20年9月10日〜24日
回収数：1,187通（回収率39.8%）※1

自家用車の運転ができない人、日常的に公共交通を利用している人を「交通不便者等」と呼びます。

公共交通通のの
公
共交
課題
題課

公共共交
交通通維
維持
持にに対対すする
る
公
圏域域住
住民
民のの声
声
圏

南信州地域の公共交通網の再構築を行うにあたって、圏域住民の公共交通の利用状況や公共交通維持に対する意
識、日常的な移動の実態等を把握し、南信州地域に最適な公共交通維持の方法を明らかにするために、「圏域住民アンケート調査」を行いました。

▼調査結果（抜粋）【移動手段】【普段の移動先】◆交通不便者等◆交通不便者等

10.3%

解決
決のの解
方向向性性
方

バス路線維持のあり方

圏域住民の移動の状況

◆全体

19.8%

19.1%

なくなることは仕方ない
税負担によって維持住民同士で負担し維持利用者の運賃負担で維持

8.8%

17.9%

15.8%
38.3%
17.6%

25.1%

62.6%

（万円）

027.6%

25,00050,00037.1%

回答者数=351

回答者数=404
回答者数=1085

徒歩・自転車のみ
家族送迎のみ公共交通のみ家族送迎・公共交通
その他

飯田市
自地域内
その他

南信州地域における公共交通関連の支出推移

バス利用の課題（上位10項目）

H15年度

31,626

H16年度

30,598

H17年度

36,592

H18年度

33,437

H19年度

36,582

H20年度

38,481

信南交通の撤退で困る人●「生活の足」喪失●利用者の減少●急速な高齢化に伴う交通不便者の増加●自治体の負担増加●地球温暖化防止への対策の必要性●非効率な運行

公共交通の公共交通の維持・整備・利用促進が必須
維持・整備・利用促進が必須

効率的で利便性の高い公共交通の効率的で利便性の高い公共交通の再構築
再構築

圏域住民の生活を確保するための新しい
圏域住民の生活を確保するための新しい「南信州公共交通システム」の構築「南信州公共交通システム」の構築◆南信州公共交通システムの概要「南信州公共交通システム」とは、既存公共交通の効率化や利便性向上、圏域住民への公共交通に対する啓発と利用促進を図るための仕組みなど様々な事業のことです。このシステムは、「体系化された公共交通網」「運行上の統一ルール」「利用促進の取組（モビリティ・マネジメント※2）」という3つの柱で構成されています。
体系化された公共交通網に、既存公共交通を接続をするように改善を図りながら、運行上のルールを統一するための各種調整をします。また、平行してモビリティマネジメントを実施していきます。

南信州公共交通システム
南信州公共交通システム
体系化された公共交通網
体系化された公共交通網
運行上の統一ルール
運行上の統一ルール
利用促進の取組（モビリティ・利用促進の取組（モビリティ・マネジメント）マネジメント）※2 モビリティ・マネジメントとは、個人や地域の移動状況が社会的に望ましい方向に変化するように、自発的な移動行動の変化を促すコミュニケーションを中心とした交通施策全般を指します。

◆南信州地域の新しい公共交通体系◆全体0510152025303540

45 （％）

0.039.8

行動時間の制約を受ける

37.1

必要な時間帯に運行していない
23.8

自宅からバス停が遠い

21.8

行きたい方向に運行していない

18.6

運賃が高い
目的地からバス停が遠い

12.7

交通機関同士の連携が悪い

12.4

駅･バス停に駐車場がない

9.9

運行に関する情報がない

9.3

非不便者 交通不便者等

41.2

便数が少ない

自分が困る
家族が困る

20.0
5.4

40.0

100.0 (%)

34.6
41.5

63.3

32.8
32.8

自分が困る
18.8

29.8
42.6
36.0

困らない

（3つまで）

回答者数=1187

80.0

24.6
23.3

困らない

家族が困る

60.0

（複数回答）

現在
5年後
回答者数=1187

z 交通不便者・非不便者ともに6割以上の人が何らかの方法で公共交通の維持を望んでいる。その中では「税負担によって維持」と考える圏域住民が多い。
z 信南交通の撤退によって、現在は「困らない」という人も多いが、5年後には「困る」人が増加する。
z 交通不便者等の普段の移動先は、飯田市に集中しており、6割を超える。
z バス利用の課題では、便数や時間帯、運賃、接続の悪さなど、非効率で利便性が低いことが分かる。

南信州地域は、飯田市を中心とした共通の生活圏を持っています。飯田市中心部には、日常的に通う医療機関、教育機関、就労環境、購買環境などが数多くあり、 南信州地域を構成する15市町村から多くの圏域住民を集めています。南信州地域では、飯田市中心部と他地域を結ぶ公共交通が、必要不可欠だといえます。
南信州公共交通システムでは、この飯田市中心部と他地域を結ぶ重要な機能を持つ公共交通路線を「基幹路線」として位置づけ重点的に整備を行います。また、南信州地域の広大な面積を考慮すると、基幹路線だけでは全ての移動をカバーすることができません。このため、各地域の主な交通結節や基幹路線に接続する公共交通路線を「准基幹路線」とし、基幹路線や准基幹路線を結ぶ地域の自治体バスなどを「支線」として整理します。

【路線の位置づけ】
区分定義

z飯田市中心部と他地域を結び、複数の市町村を運行する公共基幹路線
交通路線
z複数の市町村に利用者がいる
公共交通路線
准基幹路線

z複数市町村を運行し、基幹路線に接続する公共交通路線

支線

z基幹路線や准基幹路線に接続する地域の自治体バスなど◆これからの南信州地域における公共交通のあり方
これまで、南信州地域の地域公共交通は、各事業者や各自治体それぞれに行うことが多かったため、利便性が低く非効率でした。しかし、これからは、関係機関（圏域住民、交通事業者、行政等）が連携し、効率的で利便性の高い、南信州公共交通システムを構築していきます。そうすることで、安全に、そして誰もが公平に利用できる公共交通としていきます。