女性のための政治スクール
２５期 第1回
2020年 8月 ２2日

明石市長

泉 房穂

（ 元衆議院議員・弁護士・社会福祉士 ）新しい政治を地方から
～

上から
一律

の 時代は終わった ～これまでどおり⇒ 必要なのは 発想の転換目次

一 ． 子育て支援で 人口増・税収増

二 ． 迅速なコロナ対策
三 ． 発想の転換
四 ． 実行力とは
五 ． ALL for ALLのまちづくり
六 ． 明石市、５つの取り組み

七 ． 明石市、まちづくりの特徴
八 ． さいごに～ プロフィール ～明石が今、熱い！
日
本
標
準
時
子
午
線

東
経
１
３
５
度

姫路市
神戸市

明石市
人 口 約３０万人
面 積 約５０ｋ㎡

4大阪市

一．子育て支援 で 人口増・税収増
７年連続 人口増

出生率 1.70

今月1日
299,640

299,021

市長就任後９年間で９,000人増

２０１９年

298,399

過去最多
30万人へ！

296,633

兵庫県

１．４１

全国

１．３６

294,312

６年連続 税収増

293,127

292,550
291,479
290,858
290,742
290,493 290,349

明石市の総人口
各年4月1日2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

市税収入
2012年度

2018年度

342億 ⇒ 367億

5

子育て層 が大幅に増加！
0 - 4歳1113

5 - 9歳367

10-14歳235

15-19歳-409

20-24歳336

25-29歳2222

30-34歳1657

35-39歳917

40-44歳269

45-49歳-550-54歳-78

55-59歳

-106

60歳以上

明石市の社会動態（2013～2018年）
6年間の転出入の増減人数119
0 - 4歳5 - 9歳10-14歳

15-19歳

20-24歳25-29歳35-39歳40-44歳45-49歳50-54歳

55-59歳

60歳以上

30-34歳6まちの好循環 が 加速！
住む人（定住人口）
７年 連続増加！
出生率１.７０

来る人（交流人口）
７割 増加！
商業地 地価７年 連続上昇！
市税収入６年 連続増加！
個人市民税
固定資産税
都市計画税

7

 住宅需要の増加 +７８５戸
1,889戸(2012)→ 2,674戸(2016)新築数

 中心市街地の賑い・来訪者 +13,465人
19,650人(2015) → 33,115人(2018)

・新規出店 +200％達成
目標/年12店舗 → 実績/年24店舗

7
8

持続可能 な 自治体運営
好循環の拡大未来に繋ぐ都市経営

さらなる施策の充実

9市民満足度 も 大きく上昇！
明石が好き
2019年

90.8 ％

住みやすい
2019年

91.2 ％「明石のまちに愛着を感じる」と回答した人の割合

2014年

2014年

80.6％

「住んでいる地域が住みやすい」 と回答した人の割合

まちづくり市民意識調査

83.0％
10

二．迅速なコロナ対策① 学生に
学費上限100万円

６ 高校進学奨学金
給付型３０万円

11 生活見守り
サポート券５千円② 個人商店に家賃上限100万円⑦ こどもの養育費

12 ３割おトク商品券③ 生活困窮者に10万円先行支給

８ 未就学児に絵本の宅配便13 水道基本料金
６か月分の無料化④ ひとり親家庭に⑨ テイクアウト・

14 市税の納付期限の児扶手５万上乗せ
５11

明石市独自の15の支援策

緊急立替５万円

デリバリー

こども食堂

子育て世帯に10 高齢者・障害者

１万円上乗せサポート券１万円

７月から実施中延長
15 赤ちゃん応援
給付金１０万円

『 明石市独自のコロナ対策 』に高い評価！

各メディアが注目！
大きな話題に！
12

①

家賃 を すぐ100万円

コロナ対策
明石市独自の支援策‣ 個人商店に 家賃２か月分を緊急融資‣ 申請から２日後に振込 （初回振込４月24日）‣ ４月補正予算可決翌日即受付開始・審査・交付決定《 実績 》

・申請件数 ５８５ 件

・貸付金額 １７９，５６６ 千円《 対象店舗 》
月額の家賃が50万円以下の
小規模店舗

・実施期間 ４月21日 ～ 5月31日

13②

学費 を すぐ100万円

コロナ対策
明石市独自の支援策‣ 前期分の 学費全額 を肩代り（上限100万円まで）‣ 学校 と直接交渉し 直接振込
‣ 所得制限なし の本人支援 無利息・保証人不要《 実績 》《 対象者 》

・申請 １２３ 件

市内から通学している学生（大学、大学院、短期大学、・貸付金額 ６１，３８４ 千円
高等専門学校、専門学校、・実施期間 ５月１日 ～ 7月31日 定時制・通信制の高等学校 など）

14

③

生活困窮者 に すぐに10万円

コロナ対策
明石市独自の支援策‣ 社会福祉協議会の特例貸付15・利用している世帯

特別定額給付金を ５月１日 から先行支給・利用できない世帯

市が別途 10万円 を貸し付け

市民の悲鳴に国や県を待たず

すぐ対応できるのが困っている人を地域の自治体迅速に支援④ひとり親 に さらに５万円

コロナ対策
明石市独自の支援策‣ 児童扶養手当受給世帯に 上乗せ支給‣ 申請手続き不要 ５月支給日 ５月11日 に追加で振込‣ 市単独予算 で緊急支援
しわ寄せが
行きがちな
見え難いところも丁寧に
16

大変なときだからこそ
いつも以上に寄り添う⑦ こどもの 養育費 緊急支援
調停調書や公正証書など
公的な取り決めがある場合市が 公的立替 ・ 支払督促
こどもの養育費を受け取れていない

１ヶ月分 ５万円まで調停調書や公正証書など
公的な取り決めがない場合市が取り決め手続きを支援
17

⑨ テイクアウト・デリバリー こども食堂
こんなときだからこそ、知恵と工夫で！
市内 全２８小学校区 ４４ か所 で実施‣ こどもの総合支援につなげる 気づきの拠点
18

三．発想の転換
～

① 上から
② 一律

の 時代は終わった ～③ これまでどおり⇒ 市民目線 で 地方ごと に
19

新しい政治

に 挑戦

① 上からお上意識⇔ 自治意識

上から目線
行政目線

地域目線
市民目線

市民に近い のは 国よりも地方（ 国民の願い 叫び声が 近くで聞こえる ）20⇒ 国の動きを待つことなく地方こそが リーダーシップ を発揮すべき

② 一律

横並び主義
全国一律
同じであるべき⇔ 地域の特性それぞれの判断違っても構わない

どの町も隣町と同じ 我が町ではない（ 感染状況も 市民ニーズも 同じではない ）⇒ 国は地方に 権限を委譲 し地方はその責任を果たすべき21

③ これまでどおり

前例主義
これまでどおりゆっくり
丁寧に⇔ 新しい政治
時代状況に即し
スピード感を持って臨機応変に

昨日と同じ 明日ではない（ いつまでも昭和や平成のままではない ）⇒ 政治家や首長には新しい政治 をつくりだす 責任 がある

22

四．実行力とは〈 実行するための４つのポイント 〉

思い １． 明確 な ビジョン
ひと ２． 大胆 な 人事
カネ ３． 予算 の シフト

23

まち ４． 市民の 応援

１． 明確 な ビジョン

大義を掲げる

地域特性を生かした 「明石ならでは」 の施策

こどもを核としたまちづくり
すべての子どもたちを
まちのみんなで

本気で応援すれば《 市長選に初出馬したときからの変わらぬ思い 》

まちをつくるのは“ひと”これからの明石のまちをつくるのは、 今の明石のこどもたち
こどもたちに借金を残すような税金の無駄遣いをやめ

頑張るこどもたちをまち全体で応援する
そんな明石をつくっていきたい

まちのみんなが幸せになる それが明石の未来につながると信じている（市長選 法定選挙ビラに掲載した一文より）

24

こどもの未来は 社会の未来
虐待防止・社会的養育の充実

・全国で９年ぶり
・児童相談所の新設 ・国基準の２倍の職員を配置
・あかし里親100％ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ 全国初

早期の気づきと支援・見守りおむつ宅配便 ・アウトリーチ支援

・妊娠期から子どもを支援 ・妊婦全数面接
・子どもの健康を100％確認 ・乳幼児全数面接

・全28小学校区に開設 ・あかし版こども食堂

子育てを応援・所得制限なし ・中学生までの医療費無料化

・所得制限なし ・第2子以降の保育料無料化

・中核市規模では・大型遊具を備えた
全国初「あかしこども広場」

・入場料無料の駅前施設

学びを応援

・食育、地産地消
・中学校給食の無償化 ・アレルギー対応なども・30人学級の導入・まずは小学校１年生から・本のまちの推進 ・駅前に図書館新設
・ブックスタート＆ブックセカンド（県内初）

寄り添う支援・離婚前後の養育支援 全国初・児童扶養手当の実質毎月支給 全国初
・無戸籍者支援 全国初

25

やさしい社会を明石から《 子ども時代からの変わらぬ思い 》（記者）
政策に込められた思いをお聞かせください。

“ 誰一人置き去りにしない ” （市長）
インクルーシブ なまち へ

かねてから自分としては困っている人の具体的な力になりたい
そういった思いで子ども時代から過ごしてまいりました。
そういった思いの中で弁護士になり、市長になり、今仕事をしているつもりです。
今まさに目の前に、明石市内に困っている方が数多くおられます。
こういった時にこそ、困っている市民に対して、具体的にしっかり手を差し伸べることをしていきたい、そういった思いを込めたつもりです。

（４月補正予算案に関する記者会見より）26

２． 大胆 な 人事
人口増

こども部門
職員数

３倍 増！

量も質もしっかり確保

１３３人

専門職採用

弁護士 12 名
福祉職ほか

６６ 名 採用
３９人
27

総職員数を削減しながら 重点配置

コロナ対策４月定期異動後 さらに１０ 回 の人事異動

1 回目 ： 4月13日付 … 感染対策担当理事を置く

2 回目 ： 4月２１日付 … 感染対策局の設置
３ 回目 ： 4月２８日付 … 支援体制強化
４ 回目 ： ５月 1日付 … 福祉局など大幅増員

５ 回目 ： ５月1４日付 … 体制強化
６ 回目 ： ６月 1日付 … 医師採用
７ 回目 ： ７月 1日付 … 保健師採用

８ 回目 ： ７月21日付 … 福祉・こども担当理事を置く
9 回目 ： 8月 1日付 … 保健師追加採用

１０ 回目 ： ８月1７日付 … 医療機関との連携強化

28

適時・適材・適所の組織編成

３． 予算 の シフト

時代に応じて重点分野に
明石市独自の５つ の “ 無料化 ”

人口増

こども部門 ２５７億円
予算

２倍 増！

Point ☛ 全て所得制限なし① 学校給食中学生 完全無料② 保育料
第 ２子以降 完全無料
③ 医療費
中学生まで 完全無料
④ 遊び場
親子とも 利用料無料

１２６億円

⑤ おむつ
満1歳まで無料（宅配も）29

コロナ対策今こそ 基金！
機動的な予算編成で 市民を支援
3月補正

４月補正

5月補正

6月補正

7月補正

３月以降 市議会 を 毎月開催！

補正予算 を 毎月可決！
市民ニーズに速やかに対応

30

４． 市民の 応援

政策理念の共有

明石の魅力を戦略的にシティセールス

広報あかし 月２回、 毎号で特集記事

31

市民への
ラブレター

市民の応援で得票率7割で再選！ 30代は9割が支持！

32

五．ALL for ALLのまちづくり
みんなで支える
地域でみんなが対象

障害者も高齢者も所得制限なしAll for All
現物給付

みんなが助かる33

（１）みんなが対象
中間層 for 低所得者層 だけ
中間層 for 中間層 も例）子育て応援 ～ ５つの無料化 ～①中学校給食 ②保育料 ③ 医療費 ④公共施設 ⑤おむつ

所得制限なし で すべての子ども が対象
34

（２）みんなで支える
行政だけ で

地域みんな で例）こども食堂

健常者 for 障害者 のみ例）B-1グランプリ

障害者 for 障害者
障害者 for 健常者
障害当事者がボランティアとして健常者を支える35

（３）みんなが助かる
現金のバラマキはしない
現物給付
誰もが必要なサービスを無償で提供

36

六．明石市、５つの取り組み
１

こども

こどもを核としたまちづくり２

障害者

誰もが暮らしやすい社会づくり

３

高齢者

安心して暮らせる地域づくり

４

犯罪 ・更生被害者 支援誰一人置き去りにせず
支え合うまちづくり

５

本のまち

手を伸ばせば本に届くまちづくり
37

１．こどもを核としたまちづくり
こども

１ すべての子どもたちを （支援の対象）誰一人として見捨てない ⇔ ×貧困家庭限定

２ まちのみんなで （支援の責任主体）
行政や地域や市民みんな ⇔ ×親だけに責任３ 一人ひとりに寄り添って （支援の視点）
こども目線 ⇔ ×行政目線や親目線

４ 本気で応援 （支援の内容程度）
あれもこれも全部やる ⇔ ×予算の範囲内（ ワンストップ・チームアプローチ・アウトリーチ ）38

（１）経済的負担の大幅な軽減
こども

５つ の“ 無料化 ”① 給食費 → 中学校は無料② 保育料 → 第２子以降は無料③ 医療費 → 中学生まで完全無料④ 遊び場 → 親子ともに利用料無料⑤ おむつ → 満1歳まで無料（宅配も）Point ☛

39

所得制限なし！

明石駅前再開発ビル内
親子交流スペース「ハレハレ」

（２）環境の整備・充実
こども ① 保育所整備 → 5年間で5,700人の受入増（2016～２０）② 少人数学級 → 30人学級の段階的実施（小１から）③ 学童保育 → 学童指導員の半数以上が教員免許あり

40

（３）寄り添う支援こども① 児童相談所の新設② こども食堂を全小学校区で開設③ 里親１００％プロジェクト④ 離婚前後のこども養育支援⑤ 児童扶養手当の毎月支給⑥ 無戸籍者支援41

① 児童相談所の新設
こども 自治体として9年ぶり
 市内中央の駅前の一等地に開設

 子育て支援センターも併設
相談受付から家庭復帰後支援まで一貫した支援

明石こどもセンター

市町村機能

児童相談所機能● 立入調査、臨検、捜索など● 児童福祉司指導など専門的援助● 療育手帳判定・交付、障害相談● 里親委託、施設入所措置（市町村子ども家庭総合支援拠点機能）● 家庭児童相談● こどもすこやかネット調整機関● 育児支援● 里親支援など● 家庭復帰後支援● 児童養護施設等退所後支援

42

児童相談所

 職員数は 国基準の ２倍 以上 !
職種

既存職員を
異動して配置

新規採用

児童福祉司

10人

こども

合計

国基準

８人

２０人

10人(８人)

８人

８人

5人(４人)

４人

１人

２人

４人

弁護士の配置又はこれに準ずる措置

４人

４人

２０人

６人

医師、教職員、元警察官、看護師助産師、家庭児童相談員等

1３人

16人

１５人

－

合計

３１人

３８人

７１人

－

児童心理司
保健師

４人

弁護士（常勤）
児童指導員

43( )内は改正前の配置基準

‣ 常勤弁護士 も 複数配置
児相の法的権限※を迅速・適切に運用するためにこども

弁護士は不可欠※一時保護、親権の制限、親の意に反する入所措置など

加えて、日々のケースワークに携わることが重要⇒ 常勤化‣ 一時保護所 も 同時整備
定員３０名 人口比にして東京の 7倍
学校現場と連携して 保護中も小中学校に通学可能‣ 里親センター も 併設44

子ども支援人材を育成

こども• 厚生労働省の 「虐待・思春期問題情報研修センター事業」 として全国の子ども虐待対応機関の職員等を対象 に 高度専門的な研修を明石市で実施• 横浜市の子どもの虹情報研修センターに次いで全国２か所目• 市の児童相談所とも連携し、より実践的な研修を実施（児童相談所の隣接地に専用施設を新設）
基本理念

・ 子どもを権利の主体とする「子どもの権利条約」の理念を基本姿勢とする・ 子どもの最善の利益を最優先する支援を行うための専門的知識・実践的支援技術の習得に資する研修を行い、子ども虐待のない社会の実現を目ざす45

② こども食堂を全小学校区で開設
こども

市内 全２８小学校区 ４４ か所 で実施中
‣ こどもの総合支援につなげる 気づきの拠点‣ すべてのこども が気軽に立ち寄ることができる‣ こどものみならず 高齢者など 地域みんなの居場所46

③ 里親１００％プロジェクト
こども

すべての子どもたちがそれぞれに合った 居心地のいい場所で安心して暮らせるよう里親を必要とする

就学前乳幼児の委託率１００％ を目指し

全２８小学校区での里親配置 に取組中
【 2017年4月 】

１3 校区 ２３ 家庭【 2020年4月 】 18 校区 41 家庭

47

児童相談所を核に一貫したこども家庭支援 を実施
 一時保護等
 専門性に基づくアセスメントと支援のコーディネート

こども

迅速な保護
継続的支援

 保育所・幼稚園、学校、こども食堂など子どもの居場所での気づき地域における
早期の気づき

明石市
児童相談所
子ども家庭
総合支援拠点予防の取組

48

 母子保健、子育て支援セン
ター等関係部署との連携
 地域の支援主体との連携

地域における育ちの支援
 市内の里親への委託等
 身近な地域での保護者支援・
再統合支援

④ 離婚前後のこども養育支援
こども・ 参考書式の配布
離婚後の子どものことを話し合ってもらうため

参考書式（こどもの養育に関する合意書、こども養育プラン）
を 作成・配布
養育費の 取り決め率

明石市 7５．２％
全国 ６４．3%
2019年度明石をモデルに法務省がパンフレットを作成（２０１６年）
全国の自治体に配布

49

・ 面会交流のサポート
こども

離れて暮らす親との交流を希望する子どものため経験豊富なスタッフがサポート
日程調整、当日立ち合い、交流場所の提供 など
これまでの面会交流実績

2016年度

８回

2017年度

４２ 回

2018年度

６４ 回

2019年度

５７ 回《 利用者の声 》

50

すべての子ども が 心も 体も 健やかに成長 するために
こども

51

子ども養育専門相談

ひとり親家庭交流事業

養育費や面会交流など
離婚前後の子ども養育に関する相談を専門家に生活に役立つセミナー
親子でのふれあいなど
ひとり親同士での交流、情報交換もひとり親家庭
サポートパンフレット
困ったときの相談窓口
ひとり親家庭が利用できる
制度などを
紹介

民間事業者と連携して養育費立替 パイロット事業 を実施
こども2018年11月～

取り決めた養育費の支払いが滞ったとき保証会社を経由して立て替えるモデル事業《 利用者の声 》▶ 市が申込受付（審査なし） ▶ 調停申し立てを支援▶ １年分の保証料を市が負担 （養育費１か月分 上限５万円）

52

こども
《 官民連携での課題 》

契約前の審査
希望しても契約できない…

→ 公的な支援が
必要

53

53

2020年7月～

こどもの養育費 緊急支援事業 を実施
こども調停調書や公正証書など
公的な取り決めがある場合市が公的立替 ・ 支払督促
こどもの養育費を受け取れていない

１ヶ月分、５万円まで調停調書や公正証書など
公的な取り決めがない場合市が取り決め手続きを支援
54

⑤ 児童扶養手当の毎月支給
こども［ 現行 ］２か月に一度、まとめて支給
４

５

６

○

７

８

○

９

10

○

11

12

○

１

２

○

３
○

○：児童扶養手当支給月※法改正で、開始時の４か月分ずつ 年３回から２か月分ずつ 年６回に見直されました（２０１９年11月から）［ 明石市の取り組み ］

希望者に対して 毎月無利子貸付金 として支給‣ 収入の波を平準化し、毎月の分割支給によりこどもと親が安定した生活を送れるよう支援
４

５

６

７

８

９

10

11

12

１

２

３

●

〇

●

〇

●

〇

●

〇

●

〇

●

〇

●：貸付金支給月55

⑥ 無戸籍者支援
こども・ 支援体制の構築
・ 総合的支援の実施

・ サポートナンバーカード交付

56

２．誰もが暮らしやすい社会づくり
障害者《 こどものころからの変わらぬ思い 》

私には階段が必要だ。なぜなら私は鳥のように飛べないからだ。

「お金がないから」「スペースがないから」という理由で階段は作れません、と言われたら困ってしまう。
車椅子で移動する人にはスロープやエレベーターが必要だ。
なぜなら歩けないからだ。
階段がないビルや駅はないが、スロープやエレベーターは、
お金やスペースがないからという理由が通り、それで“あたりまえ”とされてしまっている。

その“あたりまえ”そのものを変えていきたい。
そう思って、私は政治家を志した。

57

障害者が暮らしにくいのは 誰のせい？？？
障害者

車いすか、階段か ？（ 何が問題か ）飲食店か、行政か ？（ 誰の責任か ）障害者か、まちのみんなか ？（ 誰のためか ）58

障害者支援 ５つのポイント
障害者

59

１ 支援の 対象

▷ 必要とするすべての人に

２ 支援の 視点▷ その人が３ 支援の 内容

▷ 必要としている支援を４ 支援の 場

▷ その地域で５ 支援の 責任▷ 行政の責任において

明石市の 「 やさしいまちづくり 」
障害者
誰もが暮らしやすい“やさしい”まちへ
先導的共生社会ホストタウン
STEP 5

STEP 4
STEP 3
STEP 2
STEP 160

合理的配慮への公的助成

障害者差別解消条例の制定

多様なコミュニケーションの促進

手話言語の確立

STEP

STEP

１

２

障害者

手話言語・障害者コミュニケーション条例
条例の特徴

小学校での手話教室

職員手話研修

61

STEP

３

障害者配慮条例

障害者に対する配慮を促進し誰もが安心して暮らせる共生のまちづくり条例

障害者・障害者差別解消法に合わせ2016年 4月 1日施行
・ 特徴は合理的配慮の促進～“あたりまえ”を変えたい ～
62

STEP

４
障害者

公的助成制度
合理的配慮の提供を支援する助成制度
みんなで合理的配慮の提供を促進・拡充するため、行政が費用を助成

・ 制度を利用できる団体

コミュニケ―ションツールの作成

物品の購入

工事の施工

・ 点字メニュー・ チラシの音訳
・ コミュニケーションボード など

・ 折りたたみ式
スロープ・ 筆談ボード など

・ 簡易スロープ、手すり等の工事の
施工費用

上限額

上限額

上限額

63

① 商業者など 民間事業者② 自治会など 地域団体
③ サークルなど 民間団体

５万円

１０万円

２０万円

STEP

５

誰もが 暮らしやすい まちへ
まちの風景が変化

障害者

お店の出入口（簡易スロープ）

まちなかの飲食店（筆談ボード）
市役所(テレビ電話システム)

観光案内所（タブレットを使った遠隔手話通訳）

64

明石市総合福祉センター新館（2019年5月オープン）

３．安心して暮らせる地域づくり
高齢者‣ 明石市では、４人に１人が65歳以上の高齢者 ※高齢化率2６.０8%(20２０年７月1日)‣ 地域で見守るなど、みんなで「住み慣れた地域で安心して暮らせるまち」に認知症検診費用の助成① 認知症チェックシートを提出した人に図書カード500円分② 認知症の疑いがある人に最大7,000円分の検診費用を助成③ 認知症と診断されたらタクシー券６,000円分※または居場所が分かるGPS端末基本使用料１年分

予防ではなく 認知症になっても安心して暮らせるまちづくり

65

「みんなの給食」スタート ～ 食を通した 見守り ～高齢者

一人暮らしのお年寄り（65歳以上）に
あたたかい給食を提供《 参加者の声 》

・ 市給食センターを活用
・ 全ての中学校コミュニティセンターで実施～ 2019年9月から全１３校区で開催➡ 安心して暮らせる地域づくり
66

４．誰一人置き去りにせず 支え合うまちづくり
犯罪 ・更生被害者 支援‣ もしもに備える、すべての市民のための施策 ＝ 基礎自治体の責務を果たす‣ 条例化の意義：安定・継続的な施策推進、市民・民間の理解や協力促進

被害者支援 と 更生支援 は 車の両輪

67

被害者支援

更生支援

犯罪被害者等支援
シンボルマーク
ギュっとちゃん

更生ペンギンホゴちゃん
サラちゃん

犯罪被害者支援 安心して暮らせるまち へ
犯罪被害者

総合支援条例 明石市犯罪被害者等の支援に関する条例
・総合的支援（相談／生活／経済的）・立替支援金制度の創設
・二次被害防止を明記
・ 再提訴支援 ・真相究明支援
・特例給付金制度の創設
あかし被害者基金条例
明日被害に遭うかもしれない

68「すべての市民」のための セーフティネット 施策

更生支援 おかえりなさい といえるまち・更生支援ネットワーク会議 の創設
更生支援

あかし更生支援フェア

司法・行政・地域が連携して再犯防止

・あかし更生支援フェア の開催
・あかし更生支援サポーター講座 の開催

・更生支援及び再犯防止に関する条例 の制定〈 条例のポイント 〉【参加した市民の声】
もっとこういう取り組みを広めていって欲しいし、頑張ってほしい。

▷ 条例名：更生支援及び再犯防止等▷ 目的：共生のまちづくり推進と安全安心社会の実現▷ 責務・役割・連携協力▷ 地域共生：地域社会での配慮

地域活動への参加促進
条例制定はゴールではなくスタート！

【江川紹子 氏】
明石はリーディングシティ！
これからの取り組みにも期待しています69

犯罪被害者支援・更生支援は基礎自治体としての責務
犯罪 ・更生被害者 支援70

５．手を伸ばせば本に届くまち
本のまち‣ 「いつでも」、「どこでも」、「だれでも」 手を伸ばせば本に届くまち‣ 地方創生の目標 明石のトリプルスリー 本の貸出冊数 年３００万冊を達成

本のまち明石
市民図書館と大型書店が明石駅前再開発ビルに入居（２０１７年～）
相乗効果を生み、本のまちの拠点に・ 本は やさしさ、勇気・ お金がないときこそ公が本を買う。

図書館は「自分の本棚」
71赤ちゃんのときから 本と仲良し‣ ブックスタート ４か月児健診時
本のまち

読み聞かせ体験と 絵本２冊をプレゼント‣ ブックセカンド ３歳６か月児健診時
読み聞かせのアドバイスと 絵本１冊をプレゼント‣ 絵本保育士の養成
豊かで伸びやかな育ちを支えるため、幼稚園、認可保育施設に配置

読書バリアフリー の推進 やさしいまち + 本のまち
大活字本

72

拡大読書器

読み上げ機

音声デイジー

点字本

だれもが本に親しめるまち に
本のまち

移動図書館車２台 で 市内７８か所 に本をお届け
大型車 “めぐりん” と 小型車 “くるりん”
・ 保育所、幼稚園、こども食堂、放課後児童クラブ、高齢者施設、病院など
市内すみずみまで巡回
・ めぐりんは、電動リフト付きで車いすや足の不自由な方も利用可能
・ 絵本も充実！ 子どもでも選びやすい書架に

73

迅速な
コロナ対策
本のまち

未就学児 に 絵本の宅配便

コロナ対策
明石市独自の支援策

図書館スタッフが選んだおすすめの絵本や希望する絵本を5冊まで 無料でご自宅にお届け

未就学児のご家庭に図書館職員と市職員が２人１組で配達

いつもと変わらずに本に親しむ

親子の愛情の時間 を届ける

ネットでも話題に！

74

七．明石市、まちづくりの特徴
１ 普遍性

みんな に当てはまり すべての人 が対象
２ 効率性
経済的効率性ではなく 質的・社会的な効率性

３ 収益性

税をみんなに配分 し 好循環 が生まれる75

１ 普遍性みんな に当てはまり すべての人 が対象
例）鉄道駅ホームドア設置に向けて• きっかけは、ある医師の死亡事故• 視覚障害者団体が訴えを開始• 各障害者団体、商工会議所、市議会も呼応し、まち全体の活動へ▶

76

みんなが安心して暮らせるまちへみんな で 駅のホームドア設置へ

77

誰一人置き去りにしない インクルーシブなまち へ
地域総合支援センター の開設 （市内６か所）‣ 高齢者も 障害者も 子ども も 更生支援に関する相談も専門職 が総合的にサポート
保健師・看護師・社会福祉士等に加え生活支援コーディネーターを配置
民生委員とも連携

自宅を訪問し相談支援も実施

ユニバーサル歯科診療所 の開設‣ 平日は 障害者、高齢者などの予約診療
休日は どなたでも応急対応

78

“地域支え合いの家” の開設
こどもから 高齢者まで誰でも利用できる身近な居場所
・いつでも寄り合える場所
・みんな食堂の開催 など

ひきこもり相談支援79明石市は SDGs未来都市 に選ばれています
障害の有無、 年齢、 性別などに関係なく、 いきいきと暮らせるまちづくり

誰一人置き去りにしない

あかしインクルーシブ条例 の策定へ
障害者権利条約 ＋ 国際社会の共通目標 SDGｓ
サスティナブル ・ インクルーシブ ・ パートナーシップ
心のバリアフリー

80

ユニバーサルデザインの街づくり

LGBTQ+/SOGIE
専門相談

明石にじいろ相談窓口を開設

地域連携

明石にじいろネットワーク会議を設置

自分を大切に、自分らしく生きるために81

２ 効率性
経済的効率性ではなく質的・社会的な効率性‣ 住民が必要としているサービスに予算・人員をシフト

時代に応じて大胆に重点分野へ‣ 現物給付により 分断をまねかない82

３ 収益性税をみんなに配分 し 好循環 が生まれる
例） 公的助成制度

バリアフリー化や筆談ボードの購入等に助成→ 障害者だけでなく 子どもも 高齢者もみんなが来たい店になり、繁盛する

明石市

83

人に焦点をあてたまちづくり を進めた結果

好循環 が生まれ まちが潤う
人口増
まちへの
愛

サービス
向上
84

住宅等
売上UP

税収増

八．さいごにやさしい社会 を 明石から
やさしい社会とはお互いに 助けあい 支えあう
あたりまえ の社会

やさしいまち は 強いまち85

明石から とは・・・

国を待つことなく明石から 始める
明石だけでなく明石から 全国に広げる86

～ プロフィール ～泉 房穂

いずみ ふさほ
東大在学中は
駒場寮の寮長 1963年 明石生まれ
漁師の長男として誕生障害のある家族がいたこともあり
幼いころから福祉に目覚める

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仕送りを受けず、授業料免除と奨学金とバイトで生活 元 ＮＨＫディレクター

その後
石井こうき衆議院議員の秘書となる

石井氏の勧めもあり世のため、人のため弁護士に民放に移籍後「朝まで生テレビ」なども担当※昨年8月にはパネリストで出演

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橋下徹氏は
弁護士同期のラグビー仲間 ２００3年～2005年 衆議院議員
超党派での議員立法に奔走
野党一期生時代 ２００４年秋 臨時国会（会期53日）◎ 犯罪被害者基本法◎ 無年金障害者救済法◎ オレオレ詐欺対策のための口座売買禁止法◎ ヤミ金対策のための年金担保融資禁止法
・ 被災者生活再建支援法の改正案は採決持越しに89 明石で庶民派弁護士として活動
社会福祉士の資格を取得
手話検定2級

柔道3段、 明石タコ検定初代達人
 2011年より明石市長 （現在３期目）

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