V o l u me

町議会だより

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令和５年10月25日発行

敬老会の様子（令和５年９月22日）

第３回定例会議決された議案等 ………………………
第４回臨時会 ……………………………………………
全員協議会 ………………………………………………
私たちの一般質問 ………………………………………
令和４年度決算審査特別委員会 ………………………
議会だより ………………………………………………
議会の動き・あとがき …………………………………

３
456101314なかとんべつ町議会だより２２５号

２

令和５年第３回定例会が、９月１３日から１５日まで３日間の日程で開催され、初日の行政報告で小林町長は、次の２点について報告をしました。
１．令和５年度普通交付税の決定について、算定した結果２０億１，７９１万２千円となり、前年比３，０４７万３千円の減額となりました。
２．デマンドバス及び浜頓別高校通学バスの実証運行開始について、令和５年１０月１日からは、デマンドバスと浜頓別高校通学バスに切り替わることとなりますが、８月１日から９月３０日までの２か月間は実証実験として運行を開始しております。
教育長の教育行政報告でも１点の報告がありました。
１．未来への挑戦「ハワイ英語研修」事業について、この事業の目的は、第１に、英語力の向上によるコミュニケーション力の向上を図ることであり、第２に、異文化に触れ国際的な視点を身に着けるとともに、短期間であれ外国で過ごし、わが国の文化を見直す機会の提供を行うことです。
日本だけの常識にとらわれず、人種や文化の違いを体で感じ、柔軟にいろいろな人を受け入れ、周囲と協調しながらよりよく生きようとすることは中頓別学園の理念の一つである「共生」の土台であり、今回はそれを体感できたことが一番の収穫だと思います。
初日の報告で「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」（財政健全化法）に基づく健全化判断比率では、本町は令和４年度決算で実質公債費比率が▲１.０％（健全化判断基準２５.０％）となりました。
また、資金不足比率等の報告では、いずれの会計も資金不足が生じておらず、資金不足比率は算定されないと報告がありました。
一般質問では、通告順に５議員が、本町の抱える諸問題について、町長に所見を質しました。
令和４年度一般会計ほか７会計の決算は、全議員で構成する「決算審査特別委員会」（宮崎委員長）に付託され、会期中に審査を行いすべて認定されました。
日程の最後には、「国土強靭化に資する道路の整備等に関する意見書」及び「軽油引取税の課税免除特例措置の継続を求める意見書」を発議し、全会一致で可決されました。

○ 議案第 号 国民健康保険病院事業特別会計補正予算
収益的収支の収入支出既決予定額にそれぞれ 万５千円を追加し︑総額は６億４︐９０２万９千円に︒
歳出は︑設備機械修繕︵防災器具等不良交換工事︶を追加するもの︒
資本的収支では︑書類保管用ロッカー及び車庫を追加するもの︒○ 議案第 号 下水道事業特別会計補正予算
既定の歳入歳出予算額にそれぞれ 万６千円を追加し︑歳入歳出の総額は９︐９９７万２千円に︒
主に︑下水道管理センター水質試験用蒸留水製造装置購入及びあかね地区公共桝新設工事を追加するもの︒

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議決された議案等○ 諮問第１号 人権擁護委員候補者に対する意見 今野こず恵氏︵新任︶
諮問第１号は︑任期満了に伴い町長が推薦する人権擁護委員１名について︑議会の意見を求められたことに関して︑適任であると答申しました︒︵任期３年 令和６年４月１日〜令和９年３月 日︶○ 承認第２号 専決処分の承認︵一般会計補正予算 ７月 日専決︶
歳入歳出に１１４万４千円を追加し︑総額を 億９︐５８２万１千円に︒町営牧場
漏水修理工事を追加するもの︒

31○ 議案第 号 物品売買契約の締結
除雪トラック購入にかかる契約の締結

2695○ 議案第 号 介護保険事業特別会計補正
予算
既定の歳入歳出予算額にそれぞれ７１１万９千円を追加し︑歳入歳出の総額は２億３︐６９３万５千円に︒主に︑国及び道に対する返還金に６６５万円を追加するもの︒

以下は報告案件○ 報告第４号 令和４年度健全化判断比率の報告﹁地方公共団体の財政の健全化に関する法律﹂︵財政健全化法︶の規定により︑監査委員の意見を付して議会に報告するとともに住民に公表されるものです︒①実質赤字比率
算定なし︵基準 ％︶②連結実質赤字比率 算定なし
︵基準 ％︶③実質公債費比率▲１・０％︵基準 ％︶
算定なし︵基準 ％︶︻監査委員の審査意見︼
実質公債費比率は平成 年度から早期健全化基準を下回っているが︑今後とも公債費比率の逓減に努め︑財政の健全化を図られたい︒④将来負担比率

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25○ 議案第 号 北海道市町村職員退職手当
組合規約の変更
構成団体の新たな加入に伴う変更︒

495051535448○ 議案第 号 一般会計補正予算
既定の歳入歳出予算額にそれぞれ３︐９４３万８千円を追加し︑歳入歳出の総額は億３︐５２５万９千円に︒
歳出の主なものは︑ふるさと応援寄附事
業５００万円︑社会福祉法人南宗谷福祉会
運営補助金８６４万円︑町営牧場水道給水管移設調査設計９７５万円などを追加するもの︒
49○ 報告第５号 令和４年度資金不足比率の報告
審査の対象となった病院︑水道︑下水道会計の資金不足比率︵基準 ％︶は︑いずれも算定されない︒

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なかとんべつ町議会だより２２５号
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第３回定例会で決まりました４○ 議案第 号 特別職の職員の給与等に関する条例︵一部改正︶
予算未計上工事に係る不適切な事務執行が発覚し︑町民の皆様に多大なご迷惑と行政への信用を大きく失墜させたことに対し︑その責任を取るため︑特別職の給与月額の１００分の の減給を令和５年 月︑ 月︑ 月の３か月間実施するもの︒

令和５年第４回臨時会が９月日に招集され︑行政報告及び２議案について審議した結果︑議案第号は原案どおり可決しましたが︑議案第 号は否決となりました︒
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議案第 号 一般会計補正予算
×既定の歳入歳出予算額にそれぞれ５５３万３千円を追加し︑歳入歳出の総額は 億４︐０７９万２千円に︒
旧農業高校教員住宅屋根塗装工事について︑予算未計上工事に係る不適切な事務執行のため︑採決の結果︑賛成１︑反対６で否決しました︒

12 2055105655115649︻討論︼

56︵反対︶○ 宮崎議員今私が伺ったことにも町長は真摯にこの点についてはお答えをいただいたと思います︒再発防止に向けたお考えに対しても改めてお答えいただきましたけど︑本件と同じことは本町としてはこれまでは記憶にないことで︑チェック機能等︑見直せるところはあると思いますけど︑過去にも地方自治法に違反する案件や交付税の算定ミス︑他の件でも職員の処分に該当するような事案もこれまでに起きています︒そういうところも含めれば︑町民の皆様に多大なご迷惑をお掛けしてきている︒現状について町長からも少し緩んでいるところがあるというお話がありました︒
本件で言えば現状宙に浮いている状態にあるわけです
けど︑実際には業者との間では公共事業として入札が行われて発注されたわけですから︑関わっていただいた業者の方々に対しても不適切となっておりますし︑工事を行っていただいた企業にも不利益を生じさせることにはなりませんけど︑ここは良識が求められる議会の場であります︒言論の府︑良識の府の存在でなければならない
議会において︑しっかりと議論した上で︑それでも認められるものではないとすることも今後の更なる再発防止︑行政ミスの抑止力になるという考えから︑例え形式的であったとしてもこのような形で事業が進められて後からでも予算化できる事前着工︑今回で言えば事前完成で︑そして事後予算がまかり通ると今後の悪しき前例となってしまう可能性︑町民の皆さんから行政はもちろん︑業者にまであらぬ疑いの目が向けられかねない予算の手法を簡単に認めるわけにはいかないことも議会議員として立場を与えられている者として必要不可欠な物の考え方であって︑私としてはさらに適切な議会運営を司る観点からも︑まず予算を定める地方自治の基本を歪めることに対しては︑内容に関わらず賛成すべきではないと判断しています︒
また︑これについても事前説明の中でありましたけど︑行政側の手続き上の見解や今後の対応は町村会などに伺って整理されていると思いますので︑議員一人一人が町民の皆様にとって正に最後のチェック機能を果たさなければならないということもご理解をいただいた上で︑業者や町民の皆さんにも理解していただける私方としての対応を検討していただけたらよろしいと思います︒︵賛成︶○ 細谷議員
私は人生 歳まで生きていますけど︑１００％の人間はどこにいるのかと私は思います︒今回の手違いにより行政としてチェック体制が厳しくなれば私は町側に望むものはありません︒ただ︑やってほしいことは請け負った業者に早急にお金を払ってほしい︒５３０万円ぐらいだけど請け負った業者は大変だと思います︒僕はそこを言いたい︒請け負って完成届出しているのにお金が入ってこないと︑中頓別の業者潰すのかという可能性はあるかもしれない︒早急に払っていただきたくこの補正予算については賛成をいたします︒︵反対︶○ 蓮尾議員本来であれば行政が執行する案件に関しては︑予算化されていてそれに基づき執行される︒その予算を議決す

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第４回臨時会結果 議案第 号一般会計補正予算 賛成１・反対６で否決

なかとんべつ町議会だより２２５号

なかとんべつ町議会だより２２５号
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るのは議会ですし︑適正に執行されているのかを判断するのも議会です︒基本になると僕も新人議員なのであまり把握している部分ではないかもしれませんが︑それが基本になると思います︒もしもこれを認めてしまうことになると︑今何度も反省の弁を述べていただいたところではございますが︑町民から見た目からすると反省をしている︑チェック機能は果たしていくとしても︑細谷議員がおっしゃったように人の誤りはもちろん起きることはあると思います︒でも︑緊張感持たなければ同じようなことが起きる可能性はどんなチェック機能を果たしてもあると思います︒
その中で認めてしまうことになると︑何度もこれをやってもいいというようなことを逆に認めてしまうことになりかねないと思いますので︑私は反対とさせていただきます︒︵反対︶○ 西浦議員
今回に関しましては︑非常に単純なミスは理解できますけど︑もちろん人間ですから１００％はございません︒だけど︑起きたこと自体は非常に重大なことであります︒
これは一議員としても少し反省することもあると感じています︒
町民目線から見ても許される行為ではないと思いますので︑私はこの補正に関しては反対したいと思います︒

７月

全員員協
協議議会
会
全議会を傍聴しましょう

日︑８月８日︵協議事項︶

日

中頓別学園にかかる住民アンケートについて

８月︵協議事項︶

日

秋田地区風力発電について

９月︵協議事項︶
令和５年第４回臨時会にかかる一般会計補正
予算について８月31日の全員協議会の様子

議会は、町民の暮らしに直結する税や福祉などの身近な問題を議論する大切な場です。
議会では、議会だよりで情報の提供に努めていますが、町政の動きを定例会や各種委員会を実際に傍聴し、自らの目と耳で知ることが大切です。
次の定例会は、１２月に招集されます。日程は、議会だより臨時号などでお知らせします。
多くの町民のみなさまの傍聴をお待ち申しあげております。

273126問

細 谷 久 雄 議員

質
災害時の避難場の耐震化について

２０２３年２月６日︑現地時間午前４時１７分︑トルコ南部シリア国境付近で起きたマ
グニチュード７．８の地震は︑日本でも決して人ごとではありません︒
トルコやシリアを襲った揺れは︑耐震化が進んでいない建物にとってはひとたまりもない揺れであります︒
町民の命を守り︑安心して安全に災害時に避難場として利用するためには︑避難場の耐震化は何より優先すべきと思いますが︑それぞれの避難場の建物の耐震化の現状と今後の弁○小林町長計画についてお聞きします︒
答避難場の耐震化につきましては︑指定避難所

か所のうち地震時の避難所としてか所

国は︑来年秋に現行の保険証を廃止後︑マその後も様々なトラブルが発生しています︒

イナ保険証に統一することが決定しましたが︑町民センターにつきましては︑令和３年にい︒

ンバーカードについて︑暗証番号が設定され①高齢者施設の利用者に発行されたマイナ

今後の計画につきましては︑町民センターているため施設保管が難しく︑現在家族が保②マイナ保険証を紛失した場合︑再発行には︑学校事業による建て替えが予定され︑避点検︑定期点検を実施し︑劣化状態の把握には即日発行は難しく︑千円程度の費用負担が管していますが︑今後の施設保管に向けての年度に策定いたしま考えについて伺う︒

努めるとともに︑平成発生しますが︑再発行の対応について︑町の難所としての利用についても計画が行われてした﹁中頓別町町有施設長寿命化計画﹂に基づ○小林町長えです︒

日程度かかりま確認証を交付する等の対応を検討していく考

いては︑今後の国の対応を確認しながら資格す︒マイナ保険証の管理に不安のある方につ本人に届くまで︑早くても②現在︑マイナンバーカードの再発行は︑す︒

不便をおかけしないよう対応していく考えでドの制度運用を見極めた上で︑本人や家族にし施設保管するか︑今後のマイナンバーカーイナンバーカードとは別に資格確認証を発行

バーカードを再取得後に施設保管するか︑マ対応するか︑暗証番号を付加しないマイナン

マイナンバーカードを施設で保管できるよう①今後の対応としては︑保険証と連携した

弁考えを伺う︒

問

吉 田 智 一 議員質

答き計画的な維持管理の推進を図っていきます︒

います︒その他の施設につきましては︑日常できない可能性がございます︒

していないため︑地震の規模によっては利用

今後の当町の考え方について︑２点伺いた

15

耐震診断を実施いたしましたが︑基準を満たを指定しております︒

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マイナンバーカード及びマイナ保険証の対応について

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なかとんべつ町議会だより２２５号

ここが聞きたい、知りたい

私たちの一般質問

なかとんべつ町議会だより２２５号
７問

蓮 尾 純 一 議員

質

答

弁

○相座教育長

現在集計︑分析を行っています︒結果については︑町民及び議員に修正等は行わず公開し更なるご理解を得るよいただくたびに都度対応してきていると考えるが如何か︒

事業に集中的に職員を投入するべきだ

また︑事務事業の目標設定や評価をところですが︑誘致に繋がっていません︒

一般町民が行い︑それらを町民に公開○小林町長映させるものとします︒て今年度中に実施し︑令和６年度に反します︒事務事業数の適正調査についの︑参加できるものにできるよう検討を踏まえて一般町民の意見を汲んだも事務事業の評価作業については本意見ませんでしたので︑公表を検討します︒

しかし︑評価の詳細を公表しており事務事業評価を行っています︒

れている方を中心とした第３者によるったのち委員会を設置し各界で活躍さ現在︑職員による事務事業評価を行弁する必要があると考えるが如何か︒

する電力単価で折り合いがつかず誘致総じて多くなることは仕方がない部分

事務事業数の見直しを行いこれ以上続けても意味のない事業は辞める決断をし︑本当に今やらなくてはいけない

答

昨年は︑データセンターに類似するアンケート結果について︑議員とのに繋がりませんでした︒企業誘致の相相談がありましたが︑電力会社が提示協議の場を設けます︒スケジュール及談を受け誘致に繋がらない根本原因はうにします︒

び設計変更に関しては様々な影響を考把握していません︒

今後は︑町民並びに議会︑関係団体慮したものになるよう進めています︒

等と連携を取り誘致を受けた際の対応

基本的には︑現在のスケジュールで進めることになるが︑都度判断を行いた

問

総合計画に基づく事務事業の適正な数は第８期総合計画に基づく事務事業の

質

きます︒

体制を整えることを検討させていただ

問

いと考えています︒
質

雇用創出についての展望を

口減少及び雇用のミスマッチの問題に中頓別学園アンケートの活用及び建設のタイミングの検討を
アンケート集計結果について︑町民真剣に向き合わないといけない時が来

町の機能の維持や発展のためには人や議員に対し公開する必要があると考産業の創出に向けて動いている道内デもあるが︑これに伴い同様に他町村よ町の課題も多いため事務事業の数が現状について伺う︒

不利な意見もあると思うが︑公平な意

ジタル関連事業と連携し︑当町の特性り職員の数が多い現状があるのではな

例えば︑道庁や経産省等が次世代のていると考える︒

見公開の観点から区別せず情報公開をである地震が少ない︑寒冷であると言集計内容には本事業の執行に対してえるが︑どのように公開するのか︒

お願いしたい︒

事務事業の数が多い上︑スキルが伴いか︒

わないため職員の負担が増加しており︑ターの誘致など検討できないか︒

ったメリットをアピールしデータセン

また︑集計数が少なかった場合は︑教育福祉の充実も重要だが︑雇用のどのように捉え事業に反映するのか︒
現在予定しているスケジュールは社

仕事の質が低くなっているように感じ

○小林町長

る︒

確保が持続可能性を考える上で重要で弁企業誘致に関しては企業より相談を答はないか︒

会情勢を加味し適正なものであるのか︒
このタイミングでの建設は︑浜頓別町の病院建設の事例にもあるように︑大幅な設計変更が必要になり更なる費用負担も懸念されるが考慮しているのか︒

第８期総合計画