平成２８年 第１回定例会

摂津市議会会議録
平成２８年２月２２日
平成２８年３月２９日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
平成２８年第１回定例会○２月２２日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 4
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 4
日程２ 平成２８年度市政運営の基本方針 ----------------------------- 1－ 4
説明（市長）
日程３ 議選第１号 ------------------------------------------------- 1－ 11
選挙
日程４ 議案第１５号、議案第１６号 --------------------------------- 1－ 11
提案理由の説明（市長）採決
日程５ 議案第１号～議案第１４号、議案第１９号～議案第４４号 ------- 1－ 12
提案理由の説明（総務部長、水道部長、保健福祉部長、土木下水道部長、生活環境部長、生涯学習部長、市長公室長、固定資産評価審査委員会事務局長、次世代育成部長、教育総務部長、消防長）
日程６ 報告第１号 ------------------------------------------------- 1－ 47
報告（総務部長）
採決
日程７ 議案第１７号 ----------------------------------------------- 1－ 48
提案理由の説明（土木下水道部長）
質疑（三好義治議員）
採決
日程８ 議案第１８号 ----------------------------------------------- 1－ 50
提案理由の説明（土木下水道部長）
質疑（藤浦雅彦議員）
採決
休会の決定 --------------------------------------------------------- 1－ 51
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 51

目次－1

○３月４日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 4
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 4
日程１ 議案第１号～議案第１４号、議案第１９号～議案第４４号 ------- 2－ 4
質疑（増永和起議員）
委員会付託
日程２ 議案第４５号～議案４７号 ----------------------------------- 2－ 7
提案理由の説明（次世代育成部長、消防長）
質疑（安藤薫議員）
委員会付託
日程３ 代表質問民主市民連合 三好義治議員 --------------------------------------- 2－ 11
おおさか維新の会 渡辺慎吾議員 ----------------------------------- 2－ 30
公明党 村上英明議員 --------------------------------------------- 2－ 39
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 66○３月７日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 代表質問
自民党・市民の会 市来賢太郎議員 --------------------------------- 3－ 3
日本共産党 増永和起議員 ----------------------------------------- 3－ 21
市民ネットワーク 上村高義議員 ----------------------------------- 3－ 47
休会の決定 --------------------------------------------------------- 3－ 61
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 61○３月２９日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－
目次－2

1
2
5
5

日程１ 一般質問
中川嘉彦議員 ----------------------------------------------------- 4－ 5
森西正議員 ------------------------------------------------------- 4－ 10
渡辺慎吾議員 ----------------------------------------------------- 4－ 15
日程２ 議案第１号～議案第１４号、議案第１９号～議案第４７号 ------- 4－ 26
委員長報告（総務・建設・文教・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
日程３ 議案第２８号特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例撤回の件 --- 4－ 28
撤回理由の説明（市長）採決
日程４ 議案第３８号摂津市敬老金条例の一部を改正する条例撤回の件 --- 4－ 29
撤回理由の説明（市長）採決
日程５ 議案第１号～議案第１４号、議案第１９号～議案第２７号、議案第２９号～議案第３７号、議案第３９号～議案第４７号 ----------- 4－ 29
討論（山崎雅数議員、水谷毅議員、渡辺慎吾議員、嶋野浩一朗議員)
採決
日程６ 議案第４８号 ----------------------------------------------- 4－ 43
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程７ 議会議案第１号 --------------------------------------------- 4－ 45
提案理由の説明（村上英明議員）
議会議案第１号に対する修正案の説明（安藤薫議員）
採決
日程８ 議会議案第２号 --------------------------------------------- 4－ 46
提案理由の説明（藤浦雅彦議員）
採決
日程９ 議会議案第３号～議会議案第６号 ----------------------------- 4－ 47
討論（山崎雅数議員)
採決
日程１０ 常任委員会の所管事項に関する事務調査の件 ----------------- 4－ 48
閉会中の継続調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 48☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－
目次－3

1
2

代表質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 4
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 9常任委員会の所管事項に関する事務調査表 -------------------------- 資料－ 10
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 11

目次－4

摂

津 市

議 会

会 議

平成２８年２月２２日

（第１日）

録

平成２８年第１回摂津市議会定例会会議録
平成２８年 ２月２２日（月曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

大

１３ 番

弘

１５ 番

水

１７ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

中

川

嘉

彦

礼

子

６ 番

藤

浦

雅

彦

英

明

８ 番

三

好

義

治

久美子

１０ 番

渡

辺

慎

吾

千恵子

１２ 番

増

永

和

起

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１６ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１８ 番

市

来

賢太郎

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

市

澤

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

小 野

吉 孝

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

乾

富

長

杉

本

正

彦

生 活 環 境 部 長

登

生活環境部理事

北

野

人

士

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事島田治

都 市 整 備 部 長

吉

田

和

生

土木下水道部長山口繁

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

水

長

渡

辺

勝

彦

消

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

教
総

育
務

部

防

長

道

長

部

阪

治
弘
守

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

1-1

１ 議 事
1，
2，
3， 議
4， 議
議
5， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程

選第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
１５号
１６号
１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１９号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

２０号
２１号
２２号
２３号

議
議

案第
案第

２４号
２５号

議

案第

２６号

議

案第

２７号

議

案第

２８号

議

案第

２９号

議

案第

３０号

議

案第

３１号

議

案第

３２号

議
議
議

案第
案第
案第

３３号
３４号
３５号

議

案第

３６号

会期決定の件
平成２８年度市政運営の基本方針
淀川右岸水防事務組合議会議員選挙の件
教育委員会委員の任命について同意を求める件
教育委員会委員の任命について同意を求める件
平成２８年度摂津市一般会計予算
平成２８年度摂津市水道事業会計予算
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２８年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２８年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２８年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
平成２７年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書センター）
摂津市行政不服審査会条例制定の件
摂津市職員の退職管理に関する条例制定の件
摂津市立別府コミュニティセンター条例制定の件
行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する
条例制定の件特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立公民館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市民図書館条例及び摂津市立鳥飼図書センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
1-2

議

案第

３７号

摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件

議
議
議
議
議
議
議
6， 報

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
告第

３８号
３９号
４０号
４１号
４２号
４３号
４４号
１号

7， 議
8， 議

案第
案第

１７号
１８号

摂津市敬老金条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例専決処
分報告の件
市道路線認定の件
市道路線廃止の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程８まで

1-3

（午前１０時○南野直司議長

開会）に決定しました。

ただいまから平成２８年第日程２、平成２８年度市政運営の基本方

１回摂津市議会定例会を開会します。

針に関する説明を求めます。

会議を開く前に、市長の挨拶を受けます。

市長。

市長。

（森山市長

（森山市長
○森山市長

登壇）

○森山市長

登壇）

本日、ここに平成２８年度の一

おはようございます。

般会計予算をはじめとする諸議案のご審議

本日、平成２８年の第１回摂津市議会定をお願いするに当たりまして、市政運営に例会を招集させていただきましたところ、関する私の所信と施策の大要を申し上げま

議員の皆様には公私何かとお忙しい中、ごす。

参集賜り、厚くお礼申し上げます。

平成２８年度は、私が市政を預かり、３

さて、今回お願いいたします案件は、報期目の締めくくりを迎える年であります。

告案件といたしまして、摂津市税条例の一振り返りますと、市長就任以来、１年１年

部を改正する条例の一部を改正する条例専が激動であり、いかに市政のかじ取りが市決処分報告の件、予算案件といたしまして、

民生活に大きく影響するか、その責任の重平成２８年度摂津市一般会計予算ほか１３

大さを痛感する日々でありました。また、件、人事案件といたしまして、教育委員会

市内のどこに出向きましても、私の心に強委員の任命について同意を求める件が２件、く響いてまいりましたのは、市民の皆様方

その他案件といたしまして、市道路線認定の熱い郷土愛でありました。これこそが本の件ほか２件、条例案件といたしまして、市の最大の強みであり、胸を張って誇れる

摂津市行政不服審査会条例制定の件ほか２ものだと感じながら、これまで１２年間、４件、合計４５件のご審議をお願いいたす

市長の職務に邁進してまいりました。

ものでございます。

さらに、本年度は市制施行５０周年を迎何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ごえる節目の年であります。昭和４１年１１

可決賜りますようお願いを申し上げます。

月に本市が誕生して以来、順調に発展を遂

簡単でございますが、開会に当たりましげることができましたのも、摂津をこよなてのご挨拶といたします。
○南野直司議長

く愛し、まちづくりに情熱を捧げられた多挨拶が終わり、本日の会議

くの先人のご尽力のおかげでございます。

を開きます。

この熱い想いがこもった本市を、今後さら本日の会議録署名議員は、野口議員及びに１０年先、２０年先、そして５０年先へ

上村議員を指名します。

と大切に引き継いでいくことが、我々、今

日程１、会期決定の件を議題とします。

を生きる者の責務であります。

お諮りします。

私は、この大きな節目となる本年度を次

この定例会の会期は、本日から３月２９

なる５０年に向けた飛躍の年と位置付け、日までの３７日間とすることに異議ありま

しっかりと将来を見据え、子の世代、孫のせんか。

世代にも摂津を誇りに感じてもらえるよう、（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

未来へと続くまちづくりに全身全霊で取り異議なしと認め、そのよう組む覚悟でございます。

１－４

さて、我が国の経済についてであります

予算編成並びに諸議案の作成に当たりまが、有効求人倍率や企業活動など、幅広い

しては、３期目４年間の基本理念である分野で改善が見られるものの、最近の急激「つながり・絆」を軸に、特に本年度は、な円高や日経平均株価の下落、さらに、１

まちづくりの基本となる安全・安心、そし年後に迫った消費税率引き上げによる消費て市民の健康にしっかりと取り組むととも低迷への懸念など、まだまだ先行きは予断に、未来を担う子どもに重点を置き、次なを許さない状況にあります。

る５０年へのスタートを切ってまいります。

次に、本市の財政状況でありますが、平まだまだ厳しい財政状況ではありますが、

成２６年度決算では黒字を確保しつつ、基将来のために今なすべきことを見きわめ、金残高を増加させることができました。し

旬を逃さず、鋭意取り組んでまいります。

かし、経常収支比率は９９．７％と、財政

以下、本年度に実施いたします新規事業の硬直化は極めて深刻な状態にあると肝にを中心とした主な施策につきまして、第４銘じておかなければなりません。これは、次摂津市総合計画に示しております７つのスケールメリットを発揮しにくい本市にとまちづくりの目標に沿ってご説明を申し上りまして、少しの油断がたちまち財政の悪げます。

化を招くことを意味しております。さらに、今後の財政運営を見通しますと、高齢化の第１に、市民が元気に活動するまちづく
りについてであります。

さらなる進展による社会保障関係経費の急

本市のまちづくりを支えていただいてい増、老朽化した公共施設の更新問題、税制るものは、市民一人ひとりの心に宿る熱い改正が及ぼす影響など、避けようのない多郷土愛、そして、自分たちの手でまちをよ

くの懸念材料がございます。

くしたいとの情熱にほかなりません。これ

時あたかも、我が国は人口減少社会を迎らが形となってあらわれたものが、通学路

え、どの自治体も生産年齢層、特に子育ての安全見守りや地域の清掃活動、自主防災

世代の定住促進に本腰を入れ取り組んでい訓練など、自治会をはじめとした各団体のるところであります。都市間競争という大皆様の手による活発な自主活動であります。

きな時代のうねりの中、本市が今後も発展

このような活動は、本市のまちづくりを力を続けるには、独自性や強みを最大限に生強く牽引する、まことにありがたいものでかすとともに、それらの魅力を発信し続けあります。また、活動を通じて人と人とのることが必要不可欠であります。また、未かかわりが深まり、つながり・絆へと結び来に向けた夢づくりも魅力向上には欠かせ

つけば、行政を預かる者として、これほどないものであります。大阪中心部への好ア

うれしいことはございません。

クセス、活発な産業、北大阪健康医療都市

さらに、本年度は市制施行５０周年を迎のまちづくりなど、都市資源をフル活用すえる年であります。市域全体に祝賀の機運るとともに、新たな夢づくりにも取り組み、が広がるよう、記念式典の開催をはじめ、未来へと続く市政のかじ取りに精いっぱい

市民団体・事業者の方々が自主的に５０周努めてまいります。

年を祝う創意工夫にあふれた取り組みを支

それでは、平成２８年度の具体的な施策

援するなど、市民の皆さんとともに、心にについてご説明を申し上げます。

残る節目の年になるよう努めてまいります。

１－５

次に、地域活動の支援につきましては、を増設するなど、犯罪を未然に防止するま

別府地域に地域活動の拠点、また、多様なちづくりに引き続き取り組んでまいります。

学習の場となるコミュニティ施設を創設し消防・救急救助施策につきましては、４てまいります。

月から吹田市との消防指令センターの共同

続いて、情報発信力の強化につきまして

運用を開始し、一層迅速な消防活動を推進

は、広報紙の発行を月１回とし、冊子判にするとともに、広域連携を図ってまいりま

変更することで、質・量ともに充実を図っす。また、救命率の向上を目指し高規格救てまいります。また、ホームページをリニ

急車を更新するとともに、ＡＥＤ（自動体ューアルし、市の情報を一層わかりやすく

外式除細動器）を消防出張所及び摂津警察

伝えられるよう工夫してまいります。さら署との連携のもと各交番に配備し、常時利に、議会において、インターネットを通じ用できる体制を構築してまいります。さらて本会議の様子をライブ中継及び録画配信に、地域防災のかなめである消防団活動をで視聴できるよう、映像配信システムを整支援するため、消防分団車両の更新に対す

備してまいります。

る補助金を引き上げてまいります。

第２に、みんなが安全で快適に暮らせる

続いて、都市基盤の整備についてであり

まちづくりについてであります。

ます。

近年、ゲリラ豪雨など記録的な降雨によ

初めに、北大阪健康医療都市のまちづくる被害が多発しております。昨年９月には、りについては、国立循環器病研究センター

鬼怒川の氾濫により、甚大な浸水被害が発を核とした健都イノベーションパークの周

生いたしました。複数の一級河川が流れる

辺整備に取り組んでまいります。また、Ｊ

本市にとりましても、この災害は決して他

Ｒ千里丘西地区の再開発にかかわる千里丘

人事ではございません。まちづくりの基本

西地区市街地再開発準備組合の活動を引きは安全・安心。しっかりと防災・防犯対策、続き支援してまいります。さらに、本市のそして消防・緊急救助等に万全の体制を整

長年の夢である阪急京都線連続立体交差事

えてまいります。

業では、都市計画決定に向けた関係機関と初めに、防災対策につきましては、千里の調整や側道の予備設計、路線測量等を実丘新町地区に防災機能を備えた明和池公園

施してまいります。

を供用開始し、万一の際の安全な避難地と次に、安全で便利な道路の整備につきまして活用してまいります。また、豪雨時のしては、千里丘三島線東側の歩道拡幅に向

雨水排水に備え、味舌ポンプ場と鳥飼八町

け、不動産鑑定や建物等調査などを実施しポンプ場のポンプ設備を更新してまいりまてまいります。また、阪急摂津市駅北側のす。さらに、同報系防災行政無線のデジタ

境川右岸部分を新たに自転車歩行者専用道

ル化に向け設計に着手するとともに、自主路として整備するとともに、大正川右岸２

防災組織による防災マップ作成の支援や、号線の補修工事を実施してまいります。

小中学校での防災教育カリキュラムの構成

橋梁の安全対策につきましては、鶴野新にも取り組んでまいります。

橋の耐震化工事をはじめ、柳田歩道橋の長

防犯対策につきましては、通学路を含む寿命化を図るなど、計画的な維持補修に努

市内主要箇所に防犯カメラやＬＥＤ防犯灯

めてまいります。

１－６

水道事業につきましては、太中浄水場電

ましては、緑の保全や緑化の推進、公園施気計装設備の更新工事に着手するとともに、設の維持管理に努めてまいります。また、

鳥飼送水所４号配水池の耐震工事を引き続

多くの家族連れや鉄道ファンでにぎわう新き実施し、安全な水の安定供給に努めてま幹線公園について、０系新幹線車両及び電いります。

気機関車の大規模修繕を実施してまいりま

公共下水道事業につきましては、平成２す。

９年４月の地方公営企業移行に向け着実に

第４に、暮らしにやさしく笑顔があふれ作業を進め、経営基盤の強化と会計の透明

るまちづくりについてであります。

性を図ってまいります。

最近、世界各地での地域紛争やテロなど、

民間住宅の耐震化促進につきましては、罪もない人々が犠牲となる事件が頻繁にメ

耐震診断及び改修補助制度を引き続き増額

ディアに取り上げられております。このよした補助額で実施してまいります。また、

うな報道に触れるたびに、大変心が痛むと

摂津市住宅・建築物耐震改修促進計画を更ともに、世界の恒久平和を願わずにはいら

新し、より効果的な耐震化促進策を検討しれません。また、唯一の戦争被爆国であるてまいります。

日本は、核兵器の恐ろしさを全世界に向け第３に、みどりうるおう環境を大切にす発信する責務がございます。そこで本年度

るまちづくりについてでありますが、現代も、市民の代表に原爆被爆地で開催されるを生きる我々は、大変便利で快適な暮らし

平和記念式典への参加をいただき、全世界を享受しております。しかし、今、当然のに向け核の恐怖と恒久平和の大切さをアピように感じている日々の生活は、化石燃料

ールしてまいります。また、７、８月の平の恩恵によるものも多く、この代償として、和月間には、平和コンサートなど、平和の地球温暖化や環境破壊が進行しているといとうとさを実感していただけるイベントをう事実を強く意識しなければなりません。

開催してまいります。

環境問題は地球規模の課題ですが、たとえ人権施策につきましては、世界人権宣言

小さな一歩でも、できる限りの取り組みを摂津連絡会議や摂津市人権協会と連携を図実践することが大切であります。そこで本り、市民一人ひとりの人権が尊重されるよ

年度は、新たに環境部を創設するとともに、う啓発活動に努めるとともに、人権なんで持続的発展が可能な社会の実現を目指し、も相談などの相談窓口を引き続き開設して摂津市環境の保全及び創造に関する条例のまいります。また、住民票の写しなど諸証改正を行ってまいります。また、市民環境

明を不正に請求することは、人権侵害につフェスティバルや環境教育を通じ、環境問

ながる重大な犯罪行為であります。このよ

題に対する意識の高揚を図ってまいります。

うな行為を防止するため、証明書を交付し次に、ごみ焼却炉の延命につきましては、た事実を本人に通知する登録型本人通知制

精密機能検査を実施し、補修箇所を特定す度の周知を図り、登録者の拡大に努めてまることで、施設全体を計画的に保全するといります。

ともに、茨木市との広域連携に向け、引き

男女共同参画社会の実現に向けた取り組

続き協議を進めてまいります。

みにおきましては、男女共同参画センタ

自然豊かで憩い安らぐ空間づくりにつきー・ウィズせっつを拠点に、ウィズカレッ

１－７

ジなどの人材養成講座を引き続き開催してした方に受講費用の助成を行ってまいりま

まいります。また、誰もが性別にかかわらす。また、婚姻歴のないひとり親家庭へのず、あらゆる分野で活躍できる社会が実現

経済的な支援として、保育所、幼稚園、認されるよう、第３期摂津市男女共同参画計

定こども園等の利用者負担について、寡婦画の中間見直しを実施してまいります。

（夫）と同様の算定方法を適用してまいり

続いて、福祉施策についてであります。

ます。

まず、地域福祉施策についてであります

生活困窮者の自立に向けた支援につきまが、地域福祉活動の拠点機能と集会所機能

しては、府内の市町村と共同して、協力企を併せ持ち、さまざまな地域から集い交流

業の開拓などの就労準備支援事業を展開しの場となるデイハウスましたを、十三高槻てまいります。

線上部に開設してまいります。

続いて、本年度の重点項目であります健

次に、高齢者施策につきましては、ひと康についてでありますが、本年、国立循環り暮らし世帯や高齢者のみの世帯が増加の器病研究センターを核とする北大阪健康医

一途をたどる中、本年度はライフサポータ

療都市が動き出します。これを機に、健康ーを増員し、府内初となる７５歳以上の市づくりの理念をはじめ、健康の観点から禁民全員を対象にした戸別訪問による生活状

煙エリアの指定を盛り込んだ、府内初とな況の調査と見守りを実施してまいります。

ります（仮称）健康づくり推進条例を制定

また、宅配を行う事業者などと連携し、高してまいります。併せて、健康・医療のま齢者の見守りを多角的に進めてまいります。

ちづくりシンポジウムを開催するなど、世障害者施策につきましては、障害者差別界へと発信できる最先端の健康医療都市と解消法の施行に併せ、法の理念が社会全体なるよう、取り組みをスタートしてまいりに浸透するよう周知に努めるとともに、差ます。

別事象への相談体制を構築してまいります。

一方、健康を維持するためには、定期的

さらに、庁内の補助的な業務を集約し、専な健康診断が欠かせません。特に年々高ま任常駐支援員の指導・支援のもと、障害のり続けるがん検診の受診ニーズに対応するある非常勤職員が作業を行う「チャレンジ

ため、胃がん、大腸がん、肺がんについて、

ド

新たに個別検診を導入することで検診機会

オフィス

せっつ」を設置し、就業支援に取り組んでまいります。

を拡充してまいります。また、生活習慣病

続いて、子育て支援施策についてでありの対策につきましては、特に糖尿病に重点ますが、子ども医療費助成につきましては、を置き、モデル地区を指定した運動や食事

通院にかかる助成対象者を小学校６年生か指導など、より具体的な予防策を実施してら中学校３年生まで拡大し、併せて所得制

まいります。

限を撤廃いたします。また、保育サービス

続いて、国民健康保険制度についてであの拡充につきましては、民間医療機関で行りますが、昨年５月の法改正により、平成

う病児・病後児保育の利用料金を補助して３０年度から都道府県が財政運営の責任主

まいります。

体となります。中心的な役割を担うことがひとり親家庭の支援につきましては、高決定されました。国保制度の広域化を目の校卒業程度認定試験に向けての講座を修了前に控える中、未来に続く制度として安定

１－８

的に運営していくためには、何より健全な

必要不可欠なものとなってまいりました。

財務体質が強く求められてまいります。こ

そこで本年度は、全ての小学校にタブレのため、本来であれば引き続き保険料率のット型のパソコンを導入し、わかりやすい

引き上げが必要でございますが、市民生活

授業に向けたツールとして活用するとともへの影響を考慮し、本年度につきましてはに、子どもたちが実際に触れることで、Ｉ据え置く決断をいたしました。

ＣＴ活用スキルを磨く機会を確保してまい

第５に、誰もが学び、成長できるまちづ

ります。また、中学校では普通教室にプロ

くりについてであります。

ジェクターを配置し、視聴覚教材を活用す

将来を担う子どもたちは、社会の大切なることで、生徒の学習意欲が高まる授業を宝であります。かけがえのない存在であり取り組んでまいります。

ます。本年度も子どもたちの健やかな成長

学校施設についてでありますが、子どもを全力でサポートしていきたいと思います。

たちが安心して学校生活を過ごせるよう、

まず、未就学児につきましては、就学前

本年度は、第三中学校の体育館及びプール教育実践の手引きを活用し、しっかりと幼の改修を進めるとともに、小中学校の各ト

保小の連携を保つことで、スムーズに義務

イレブースに洋式トイレを設置するなど、教育へとつながるよう取り組んでまいりま

引き続き教育環境の充実に取り組んでまい

す。

ります。

小中学校期は、人格形成に大きな影響を続いて、文化・スポーツの振興について

受ける、まさに人づくりの時期であることであります。

を念頭に置き、確かな学力、豊かな心、健耐震補強及び内装改修等のため一時閉館

康・体力の３つから成る生きる力を育んで中の市民文化ホールが、本年１１月にリニ

まいります。

ューアルオープンを予定しております。ことりわけ確かな学力に向けた取り組みにれまで以上に、文化の発信拠点、そして日つきましては、全国学力・学習状況調査のごろの活動成果を発表する場となるよう、

結果分析をもとに、教員の授業力向上を図

整備を進めてまいります。また、旧味舌ス

る研修を充実させるとともに、外国人英語

ポーツセンターにつきましては、耐震化等

指導助手の派遣回数や学習教材データベーの工事を実施し、気軽に文化やスポーツ、スのモデル校を拡大するなど、学習効果が地域活動などに利用いただけるような多目

一層高まるよう取り組んでまいります。

的施設として整備してまいります。さらに、また、読書は全ての学習の基礎をなすだ

吹田市公舎跡地の多目的スポーツ広場の開けでなく、豊かな心の醸成にも資するもの

設準備にも取り組んでまいります。

であります。引き続き、小中学校図書室の市史編さん事業につきましては、市制施蔵書数を拡充するとともに、読書ノートを

行５０周年に併せ、ふるさと摂津を多くの活用し、子どもたちに読書習慣をしっかり方に再発見していただけるよう、本市の古と身につけてもらえるよう取り組んでまい代から近現代をつづった「（仮称）わかりります。

やすい摂津市の歴史」を刊行してまいりま

一方、昨今、日常生活のさまざまな場面す。

で、ＩＣＴ、情報通信技術でありますが、第６に、活力ある産業のまちづくりにつ

１－９

いてでありますが、本市は、大規模工場をとともに、各種就職フェアによる就労機会

はじめ物流拠点や町工場など、４，０００の拡大に努めてまいります。

以上の事業所が集積し、昼夜間人口比率が１１０％を超える、まさに活気あふれる産

第７に、計画を実現する行政経営についてであります。

業のまちであります。このような本市を一

本市では、これまでも数次にわたる行政層活性化させるには、事業者の皆様に元気

改革に取り組んでまいりました。経済状況でいていただかなければなりません。

が目まぐるしく変化し、行政ニーズも多様

そこで、市内事業所の９割以上が従業員化する中、これまで財政再生団体に陥るこ

５０人に満たないという現状を踏まえ、中となく、市政運営を維持することができま

小企業事業資金融資について、貸付限度額したのは、ひとえに、市民の皆様にご協力の引き上げや融資利率の引き下げなど制度をいただき、オール摂津で取り組んだ行政内容を拡充し、府内でもトップクラスの融改革のたまものであります。現在進行中の資制度とすることで、経営基盤の強化を支

第５次行政改革では、平成３０年度末まで

援してまいります。さらに、企業立地等促を実施期間として、中長期的な財政基盤の進制度の対象要件を緩和し、中小企業の誘確立と人材育成を大きな柱に据えておりま

致促進、流出防止にも努めてまいります。

す。子の世代、孫の世代へと本市を大切に

また、木工、金属加工、精密機器製造な引き継ぐために、全職員が一丸となって精どで卓越した熟慮の技術を持つ職人さん、

いっぱい取り組んでまいります。

技術者の方々を「匠」として認定し、市内次に、懸案事項の一つであります老朽化

外に発信する「摂津の匠」制度をスタート

した公共施設の更新問題でありますが、公してまいります。

共施設等総合管理計画を策定し、市有財産

さらに、摂津市商工会、そして市内参加
店の協力により（仮称）エンジョイ摂津・の総合的かつ計画的な管理を推進してまいります。

セッピィスクラッチ事業を実施し、消費活

電子自治体の推進につきましては、個人

動に弾みをつけることで商業活性化を図っ

番号カードを活用した情報連携の環境整備てまいります。

に取り組むとともに、各種証明書のコンビ

一方、千里丘新町に誕生する健都イノベ

ニ交付に続く具体的な事業を検討してまいーションパークは、最先端の健康・医療関

ります。また、セキュリティ面についても

連機関の集積を目指す本市の新しい顔であ万全を期してまいります。

ります。今後、関連企業等の本格的な誘致活動を進めてまいります。

市の特色づくりにつきましては、市民文化ホールや幹線道路の愛称を募集し、地域農業振興施策につきましては、引き続き、体験型市民農園を通じた三世代交流を促進
するとともに、農地の保全と担い手の育成に取り組んでまいります。

への愛着やふるさと意識の醸成に取り組ん
でまいります。
最後になりましたが、今後の夢づくりについて一言申し上げます。

就労支援につきましては、求職者の技術

本年は、４年に一度のオリンピックイヤ

習得を支援する能力開発講座、専門相談員

ーであります。今後、８月開催のリオ五輪による的確な就労相談をそれぞれ実施するに向けて、スポーツ振興の機運は一層高ま

１－１０

り、続く２０２０年の東京五輪へと期待は○南野直司議長

大きく膨らんでまいります。このような流説明が終わりました。

日程３、議選第１号、淀川右岸水防事務

れの中にあって、本年度、本市では安威川

組合議会議員の選挙を行います。

以南での総合体育館の整備に向け、基本構

お諮りします。

想及び基本計画を策定してまいります。こ

選挙の方法は、指名推選で行うことに異れは、スポーツを通じたまちづくりの中心

議ありませんか。

施設として、また、５０周年を節目に未来へと飛躍する本市の象徴として、非常に大（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

きな意味を持つ事業であります。

異議なしと認め、そのように決定しました。

さらに、スポーツはフェアプレーの精神

お諮りします。

を重んじ、心の鍛錬にも通じる、まさに人指名の方法は、議長が指名することに異間基礎教育そのものであります。この総合

議ありませんか。

体育館が、次世代を担う子どもたちの心と体の健やかな成長を促す施設になることを（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

願い、そして、総合体育館で切磋琢磨した

異議なしと認め、そのように決定しました。

若者たちが、将来、それぞれの生活の場で、

寺田薫氏及び木村議員を指名します。

思いやり、奉仕、感謝、あいさつ、節約・

お諮りします。

環境の五つの心を実施してくれることを願

ただいま指名しました寺田薫氏及び木村い、しっかりと未来への夢が形になるよう、議員を当選人と定めることに異議ありませ大きな第一歩を踏み出してまいります。

んか。

以上、市政運営に当たっての基本的な考
え方、そして本議会にご提案いたしており（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、寺田薫氏

ます施策の大要につきまして、ご説明を申

及び木村議員が淀川右岸水防事務組合議会

し上げました。

議員に当選されました。

市制施行５０周年を節目に、さらに本市

木村議員が議場におられますので、当選が魅力的なまちへと大きく発展し、誰もがの告知をします。

夢と誇りと生きがいを持って暮らせるよう、

日程４、議案第１５号及び議案第１６号

私は市政のかじ取り役という責務をしっかを議題とします。

りと果たし、未来へとつなげてまいる所存

提案理由の説明を求めます。

であります。もちろん課題は山積しており市長。

ま す が 、 全 職 員 が 「 や る 気 」「 元 気 」「 本気」、そして「勇気」を持って取り組めば、

（森山市長
○森山市長

登壇）

ただいま一括上程となりました

必ずや乗り越えられると確信をしておりま

議案第１５号及び議案第１６号の提案理由す。

のご説明を申し上げます。

何とぞ、市民の皆様には、一層のご理解、まず、議案第１５号、教育委員会委員のご協力を賜りますようお願い申し上げ、私任命について同意を求める件につきまして、の市政方針といたします。ありがとうござ

ご説明を申し上げます。

いました。

本件につきましては、平成２８年３月７１－１１

日付で大矢優子委員が任期満了となることます。

に伴いまして、引き続き大矢優子氏を摂津（「なし」と呼ぶ者あり）

市教育委員会委員に任命いたしたく、地方○南野直司議長

教育行政の組織及び運営に関する法律第４わります。

質疑なしと認め、質疑を終条第１項の規定により、議会の同意を求め

お諮りします。

るものでございます。

本２件については、委員会付託を省略す

続きまして、議案第１６号、教育委員会

ることに異議ありませんか。

委員の任命について同意を求める件につきまして、ご説明を申し上げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

本件につきましては、平成２８年３月３

異議なしと認め、そのように決定しました。

１日付で福元実委員が任期満了となること討論に入ります。

に伴いまして、引き続き福元実氏を摂津市（「なし」と呼ぶ者あり）

教育委員会委員に任命いたしたく、地方教○南野直司議長

育行政の組織及び運営に関する法律第４条

わります。

第１項の規定により、議会の同意を求める

討論なしと認め、討論を終議案第１５号及び議案第１６号を一括採ものでございます。

決します。

今回の教育委員の任期につきましては、本２件について、同意することに異議あ地方教育行政の組織及び運営に関する法律

りませんか。

の一部を改正する法律における経過措置に、附則第４条として、新たに任命される委員（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長の任期の特例としまして、施行日から４年

同意されました。

を経過するまでの間に任命される委員の任

日程５、議案第１号など４０件を議題と期は、新法第５条第１項の規定にかかわらします。

ず、当該委員の任期の満了の期日が特定の提案理由の説明を求めます。総務部長。

年に偏ることのないよう、１年以上４年以内で地方公共団体の長が定めるものとする

異議なしと認め、本２件は（杉本総務部長○杉本総務部長

登壇）

議案第１号、平成２８年度との規定を踏まえまして、任期満了の期日

摂津市一般会計予算につきまして、提案内を、大矢優子氏につきましては平成３０年

容をご説明いたします。

３月３１日に、福元実氏については平成２
９年３月３１日とするものです。

まず、平成２８年度予算額の概要ですが、当初予算の総額は３４７億４，０００万円

なお、それぞれの履歴書を議案参考資料

で、対前年度当初予算比では５億３，３０の１ページから３ページに添付いたしてお０万円、１．５％の減額となっております。

りますので、ご参照いただきますようお願減額の要因を歳出の性質別で見ますと、いを申し上げます。

扶助費が２億８，２３３万７，０００円の

簡単ではございますが、議案第１５号及増額、物件費が２億９，７７６万８，００

び議案第１６号の提案理由の説明とさせて０円の増額となったものの、建設事業費がいただきます。

１０億２，６０５万９，０００円の減額と○南野直司議長

説明が終わり、質疑に入り

１－１２

なっております。

まず、予算概要２０４ページをご参照く
ださい。

で、前年度に比べ２，９８０万円、１．
９％の増額です。

歳出の性質別内訳ですが、人件費は５４

款２地方譲与税は１億５，２００万円で、

億８，９１３万３，０００円で、前年度に

前年度に比べ１００万円、０．７％の減額

比べ０．７％の減額です。

です。

公債費は３５億４，２９１万１，０００

項１地方揮発油譲与税は４，３００万円

円で、前年度に比べ１．０％の減額です。

で、前年度に比べ２００万円、４．４％の扶助費は９４億２，８７０万５，０００

減額です。

円で、前年度に比べ３．１％の増額です。

項２自動車重量譲与税は１億９００万円

物件費は６９億７，４６９万７，０００

で、前年度に比べ１００万円、０．９％の円で、前年度に比べ４．５％の増額です。
繰出金は４２億５，９３０万円で、前年度に比べ２．１％の増額です。

増額です。
款３利子割交付金は２，６００万円で、前年度に比べ２，２００万円、４５．８％

普通建設事業費は１８億３，１８９万５，の減額です。これは、特定公社債等の利子０００円で、前年度に比べ３５．９％の減等について、利子割から配当割へ移行され額です。

たことによる税制改正の影響を受けたもの

それでは、予算書の３ページをご覧ください。

です。
款４配当割交付金は１億６００万円で、第１条は、歳入歳出予算の総額を３４７
億４，０００万円と定めており、その款項

前年度に比べ１，５００万円、１６．５％の増額です。

の区分及び当該区分ごとの金額は、４ペー

款５株式等譲渡所得割交付金は２，４０

ジからの第１表歳入歳出予算に記載のとお０万円で、前年度に比べ８００万円、５りです。

０％の増額です。これは株式市場が好調で

まず、歳入ですが、款１市税は１７２億
９，５２０万円で、前年度に比べ３億３，
５２０万円、２．０％の増額です。

あることによるものです。
款６地方消費税交付金は１９億７，９００万円で、前年度に比べ４，８００万円、

項１市民税は６３億８９０万円で、前年度に比べ９，６９０万円、１．６％の増額です。

２．５％の増額です。
款７ゴルフ場利用税交付金は１６０万円
で、前年度に比べ１０万円、５．９％の減項２固定資産税は８５億２，２６０万円
で、前年度に比べ２億５６０万円、２．
５％の増額です。

額です。
款８自動車取得税交付金は５，２００万円で、前年度に比べ４００万円、８．３％

項３軽自動車税は８，９９０万円で、前年度に比べ２９０万円、３．３％の増額です。

の増額です。
款９地方特例交付金は７，９００万円で、前年度と同額です。

項４市たばこ税は７億８，０００万円で、前年度と同額です。

款１０地方交付税は２億１，０００万円
で、前年度に比べ３，２００万円、１３．

項５都市計画税は１５億９，３８０万円

１－１３２％の減額です。これは地方交付税の別枠

加算が廃止されたことによるものです。

項１府負担金は１４億６，９９１万１，

款１１交通安全対策特別交付金は１，６００万円で、前年度に比べ１００万円、５．
９％の減額です。

０００円で、前年度に比べ６，５３０万８，
０００円、４．６％の増額です。
項２府補助金は４億３，２４４万１，０

款１２分担金及び負担金は７億５，６３４万２，０００円で、前年度に比べ１億３，００円で、前年度に比べ１，６５６万９，０００円、３．７％の減額です。

５６７万円、１５．２％の減額です。これ項３委託金は１億７，０６８万３，００

は市内保育園の認定こども園化に伴う負担０円で、前年度に比べ４，２７５万４，０

金の減によるものです。

００円、２０％の減額です。これは大阪府

款１３使用料及び手数料は５億９，３５

知事選挙事務の完了によるものです。

８万７，０００円で、前年度に比べ５５２

款１６財産収入は３億３，２９５万２，

万８，０００円、０．９％の増額です。

０００円で、前年度に比べ８，７５６万７，項１使用料は４億７，０６２万円で、前年度に比べ６４７万８，０００円、１．
４％の増額です。

０００円、３５．７％の増額です。
項１財産運用収入は３，０９５万２，０００円で、前年度に比べ５５６万７，００

次に、５ページをご覧ください。

０円、２１．９％の増額です。

項２手数料は１億２，２９６万７，００

項２財産売払収入は３億２００万円で、０円、前年度に比べ９５万円、０．８％の前年度に比べ８，２００万円、３７．３％

減額です。

の増額です。これは第１集会所跡地などの

款１４国庫支出金は５８億６，７１２万
４，０００円で、前年度に比べ３億２，５６６万１，０００円、５．３％の減額です。
項１国庫負担金は５０億１，６８６万５，

売り払いを見込むものです。
款１７寄附金は２，０００円で、前年度に比べ１，０００円の増額です。
款１８繰入金は２９億２，２０８万９，

０００円で、前年度に比べ１億２，３９５

０００円で、前年度に比べ６億８，４１３

万５，０００円、２．５％の増額です。

万９，０００円、３０．６％の増額です。

項２国庫補助金は７億８，４５９万７，０００円で、前年度に比べ４億４，２６８

項１特別会計繰入金は１，２８２万６，０００円で、前年度と同額です。

万５，０００円、３６．１％の減額です。

項２基金繰入金は２９億９２６万３，０

これは小中学校耐震補強等工事完了に伴う００円で、前年度に比べ６億８，４１３万学校施設環境改善交付金などの減額による

９，０００円、３０．７％の増額です。
款１９諸収入は８億１，５７６万９，０ものです。
項３委託金は６，５６６万２，０００円
で、前年度に比べ６９３万１，０００円、９．５％の減額です。これは国勢調査の完００円で、前年度に比べ１，４５１万１，０００円、１．８％の増額です。
項１延滞金、加算金及び過料は３，１２０万円で、前年度に比べ１，６８０万円、了によるものです。
款１５府支出金は２０億７，３０３万５，０００円で、前年度に比べ５９８万５，０

３５．０％の減額です。
項２市預金利子は１０万円で、前年度と同額です。

００円、０．３％の増額です。

１－１４

項３貸付金元利収入は２億７，９８１万事務によるものです。

２，０００円で、前年度に比べ１億４，８

項５統計調査費は２，９２８万２，００

７７万５，０００円、１１３．５％の増額

０円で、前年度に比べ４，９６９万６，０です。これは中小企業事業資金融資預託金

００円、６２．９％の減額です。これは国収入の増によるものです。

勢調査事務の完了によるものです。

項４雑入は５億４６５万７，０００円で、

項６監査委員費は３，３９７万円で、前前年度に比べ１億１，７４６万４，０００

年度に比べ１９９万円、６．２％の増額で円、１８．９％の減額です。

す。

款２０市債は１４億３，８３０万円で、

項７保健体育費は１億８，４５７万９，

前年度に比べ１２億２，３５０万円、４０００円です。これは教育費よりの移管に６％の減額です。これは小中学校耐震補強

よるものです。

等事業完了に伴う市債発行対象事業の減少によるものです。

款３民生費は１５１億１，２５９万６，０００円で、前年度に比べ３億９７９万円、次に、６ページからの歳出です。

２．１％の増額です。

款１議会費は３億４，２０５万円で、前項１社会福祉費は６２億７，３９３万４，

年度に比べ１，１３２万５，０００円、３．

０００円で、前年度に比べ５億１，７５７２％の減額です。

万６，０００円、９．０％の増額です。

款２総務費は４８億３，１２８万５，０

項２児童福祉費は５７億９，５２８万円

００円で、前年度に比べ１３億８，４３３

で、前年度に比べ１億７，６９０万７，０

万５，０００円、４０．２％の増額です。

００円、３．１％の増額です。

項１総務管理費は３８億２，０７４万５，項３生活保護費は３０億３，８３６万７，０００円で、前年度に比べ１２億１，８６０００円で、前年度に比べ９，０００円の

９万４，０００円、４６．８％の増額です。

増額です。

これは、機構改革に伴い、教育費予算等が総務費予算等に移管したことによるものです。

項４災害救助費は５０１万５，０００円です。
款４衛生費は２４億３，８００万１，０項２徴税費は４億５，９１１万６，０００円で、前年度に比べ４，１２４万５，０００円で、前年度に比べ６，８１０万６，
０００円、２．９％の増額です。
項１保健衛生費は８億９，５４０万８，

００円、９．９％の増額です。
項３戸籍住民基本台帳費は２億４９７万
４，０００円で、前年度に比べ３，３９８

０００円で、前年度に比べ２５０万４，０
００円、０．３％の増額です。

万円、１４．２％の減額です。これはコン

項２清掃費は１５億４，２５９万３，０

ビニ交付システム構築などの完了によるも００円で、前年度に比べ６，５６０万２，のです。

０００円、４．４％の増額です。

項４選挙費は９，８６１万９，０００円

款５農林水産業費は７，５０４万５，０で、前年度に比べ２，１５０万３，０００

００円で、前年度に比べ１，９０４万２，円、２７．９％の増額です。これは参議院

０００円、２０．２％の減額です。これは議員通常選挙事業及び市長選挙事業の執行

河原樋ポンプ改修工事が完了したためです。

１－１５款６商工費は５億７，８１４万６，００

項２小学校費は１１億１，２０４万３，０円で、前年度に比べ２億６，６２６万９，０００円で、前年度に比べ４億８，３１４０００円、８５．４％の増額です。これは

万８，０００円、３０．３％の減額です。

中小企業事業資金融資預託金等の増額によ

これは小学校耐震補強等工事完了などによるものです。

るものです。

款７土木費は３８億４，４７５万５，０項３中学校費は３億７，６９５万１，０００円で、前年度に比べ１億４，４４５万００円で、前年度に比べ９億４，３５２万

５，０００円、３．６％の減額です。

円、７１．５％の減額です。これは中学校

項１土木管理費は２５億６，１３７万２，

耐震補強等工事完了などによるものです。

０００円で、前年度に比べ９，３９１万４，項４幼稚園費は２億８，０７３万６，００００円、３．５％の減額です。

００円で、前年度に比べ１７５万円、０．

項２道路橋りょう費は５億３，０１２万

６％の増額です。

９，０００円で、前年度に比べ１億３，０項５社会教育費は４億９０８万２，００

６４万３，０００円、３２．７％の増額で０円で、前年度に比べ１億５，６８３万８，す。

０００円、２７．７％の減額です。これは項３水路費は１億４，６６０万円で、前年度に比べ５６万７，０００円、０．４％の減額です。

千里丘公民館耐震補強等工事費の減額などによるものです。
款６図書館費は１億２，８４７万３，０

項４都市計画費は５億６，８６９万６，０００円で、前年度に比べ１億８，０３５００円で、前年度に比べ１２２万２，００
０円、１．０％の増額です。

万４，０００円、２４．１％の減額です。

款１０公債費は３５億４，２９１万１，

これは前年度に吹田操車場跡地周辺整備工

０００円で、前年度に比べ３，６９２万２，事を計上したためです。

０００円、１％の減額です。

項５住宅費は３，７９５万８，０００円
で、前年度に比べ２６万３，０００円、０．
７％の減額です。

款１１諸支出金は３５０万円で、前年度と同額です。
款１２予備費は３，０００万円で、前年

款８消防費は１０億２，７４４万円で、前年度に比べ５億７，４２５万２，０００

度と同額です。
次に、３ページ、第２条債務負担行為は、円、３５．９％の減額です。これは吹田市

８ページ、第２表債務負担行為に記載のととの指令センター共同運用等整備の完了におり、コミュニティセンター指定管理事業よるものです。

など６件です。

款９教育費は２９億１，４２７万１，０

第３条地方債は、９ページ、第３表地方

００円で、前年度に比べ１７億７，５５０

債に記載のとおり、文化ホールリニューア

万４，０００円、３７．９％の減額です。

ル事業など８件です。

７ページに移りまして、項１教育総務費は６億６９８万６，０００円で、前年度に比べ１，６３１万７，０００円、２．８％

第４条一時借入金は、本年度の借り入れの最高額を５０億円としております。
第５条は、同一款内での各項間の歳出予算の流用について記載しております。

の増額です。

１－１６

以上、平成２８年度摂津市一般会計予算の内容説明とさせていただきます。

でございます。
以上、平成２８年度摂津市財産区財産特続きまして、議案第４号、平成２８年度
摂津市財産区財産特別会計予算につきまし

別会計予算の内容説明とさせていただきます。

て、提案内容のご説明を申し上げます。

次に、議案第９号、平成２７年度摂津市

予算書の１ページをご覧ください。

一般会計補正予算（第４号）につきまして、

第１条で、歳入歳出予算の総額を１５億

提案内容をご説明いたします。

５，３７４万８，０００円と定め、その款

今回、補正の内容といたしましては、歳項の区分及び当該区分ごとの金額は、３ペ入は、国庫支出金、府支出金の年度末見込

ージ、第１表歳入歳出予算に記載のとおり

みによる補正、市債の補正などとなっておでございます。

ります。歳出は、新システム移行対応委託

まず、歳入でございますが、款１財産収料の増額など、国の補正予算に伴う事業に入、項１財産運用収入６，４１２万８，０

ついての追加補正などとなっております。

００円で、前年度と同額となっております。

まず、補正予算の第１条は、既定による

これは味舌上財産区財産の一部を民間事業

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ所へ貸し付けております駐車場の地代収入

５億７，９２０万２，０００円を減額し、でございます。

その総額を４２１億８２７万２，０００円

款２繰越金、項１繰越金１４億８，８７とするものです。

７万５，０００円は、前年度に比べ１．

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金４％、２，０４６万円の増額となっており

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、ます。

３ページからの第１表歳入歳出予算補正に次に、款３諸収入、項１預金利子等８４万５，０００円は、前年度に比べて４８．

記載のとおりです。
歳入についてですが、款１市税は１億３，

８％、８０万７，０００円の減額となって

７７０万３，０００円増額しております。

おります。これは前年度繰越金を摂津市が項２固定資産税１億２，５７０万３，０

一時借入金として運用していたことによる００円の増額は、土地価格の下落が軽微でものです。

あったことなどによるものです。

次に、歳出でございますが、款１繰出金、
項１繰出金１，２８２万６，０００円となっており、前年度と同額となっております。
これは財産収入の２０％相当額を一般会計に繰り出すものでございます。

項５都市計画税は１，２００万円の増額です。
款１２分担金及び負担金は１，１１８万
８，０００円減額しております。
款１３使用料及び手数料は１０１万７，

款２諸支出金、項１地方振興事業費１５億４，０９２万２，０００円は、前年度に比べ１．３％、１，９６５万３，０００円の増額となっております。その内容につきましては、１２ページ以降に記載しておりますとおり、各財産区に対する事業交付金

１－１７０００円減額しております。
項１使用料１０１万８，０００円の減額
は、自転車駐車場使用料などです。
款１４国庫支出金は３億４，７０３万５，
０００円減額しております。
項１国庫負担金１億１２２万９，０００

円の減額は、障害者自立支援給付費等負担

災施設共同整備事業債の増額によるもので金の増額のほか、生活保護費等負担金などす。

の減額によるものです。

続いて、４ページからの歳出ですが、人

項２国庫補助金２億３，５７６万円の減事院勧告等に伴う人件費補正について、款

額は、地方創生加速化交付金などの増額の１議会費から款９教育費までを調整した結ほか、学校施設環境改善交付金などの減額

果、３，０６４万１，０００円を増額してによるものです。

おります。なお、人件費の比較については、

項３委託金１，００４万６，０００円の減額は、基幹統計調査委託金です。

７６ページからの給与費明細書に記載しております。

款１５府支出金は３，８８２万円減額しております。

款１議会費７７４万１，０００円の減額は不用額です。

項１府負担金８８９万６，０００円の減
額は、障害者自立支援給付費等負担金の増額のほか、更生医療費負担金などの減額によるものです。

款２総務費は３億６７万２，０００円増額しております。
項１総務管理費３億３，１３３万８，０００円の増額は、不用額のほか、財政調整

項２府補助金９０７万３，０００円の減基金積立金や国の補正予算に伴う新システ

額は、耐震診断補助金の増額のほか、医療ム移行対応委託料の増額によるものです。

費補助金などの減額によるものです。

項２徴税費１，０７４万９，０００円の項３委託金２，０８５万１，０００円の減額は、いずれも不用額です。

減額は、河川環境整備工事委託金などの増項３戸籍住民基本台帳費１，１３０万円

額のほか、府知事選挙費委託金などの減額の増額は、不用額のほか、個人番号カードによるものです。

関連事務交付金によるものです。

款１６財産収入は２億１，９８７万４，
０００円減額しております。

項４選挙費１，９３２万３，０００円の減額は、選挙人名簿システム改修委託料の項１財産運用収入は、各種基金利子により１２万６，０００円増額しております。
項２財産売払収入は２億２，０００万円
減額しております。

増額のほか、不用額によるものです。
項５統計調査費及び項６監査委員費の減額は、いずれも不用額です。
款３民生費は２億８，２４９万１，００

款１７寄附金は、一般寄附金により１，０円減額しております。

７８０万９，０００円増額しております。

項１社会福祉費８，４５８万円の減額は、

款１８繰入金は、公共施設整備基金繰入障害福祉サービス費等給付費の増額のほか、金など５，２５３万４，０００円減額しております。

不用額によるものです。
項２児童福祉費及び項３生活保護費の減

款１９諸収入は、消防指令センター整備負担金など９，６０４万６，０００円減額
しております。

額は、いずれも不用額です。
項４生活文化費１，６８７万円の減額は、文化ホール耐震工事監理委託料の増額のほ款２０市債３，１８０万円の増額は、事業費の確定などに伴う減額のほか、消防防

１－１８

か、不用額によるものです。
款４衛生費は９６１万１，０００円減額

しています。

ルリニューアル事業など５事業について、

項１保健衛生費２９８万６，０００円の増額は、不用額のほか、環境基金積立金の増額によるものです。

事業費の確定などに伴い、起債の限度額を変更するものです。
以上、平成２７年度摂津市一般会計補正

項２清掃費１，２５９万７，０００円の減額は、不用額によるものです。

予算（第４号）の内容説明とさせていただ
きます。

款５農林水産業費７８万３，０００円の減額は、不用額によるものです。

続きまして、議案第２０号、摂津市行政不服審査会条例制定の件につきまして、提款６商工費７１３万６，０００円の増額

案内容のご説明を申し上げます。

は、不用額のほか、国の補正予算に伴う健議案参考資料（条例関係その１）の３ペ

都イノベーションパーク企業立地推進事業

ージの摂津市行政不服審査会規則（案）もの増額によるものです。

併せてご参照賜りますようお願いいたしま款７土木費は２億６，７１９万７，００
０円減額しております。

す。
本件は、行政不服審査法の全部改正に伴項１土木管理費及び項２道路橋りょう費の減額は、いずれも不用額です。

い、審理員制度が導入され、審理員が行った審理手続の適正性や、法令解釈を含めた

項３水路費６１１万４，０００円の減額審査庁の審査請求についての判断の妥当性

は、安威川左岸ポンプ場維持管理負担金のをチェックし、裁決の客観性・公正性を確増額のほか、不用額によるものです。

保するため、また、裁決に当たっては、処

項４都市計画費及び項５住宅費の減額は、いずれも不用額によるものです。

分または裁決の段階で、地方公共団体の長である審査庁は附属機関として置く機関に

款８消防費７，９９９万円の減額は、水

諮問しなければならないこととされました。

道事業会計繰出金の増額のほか、不用額によって、本条例において、これらの不服よるものです。

申し立ての制度改正の内容を踏まえ、当該款９教育費２億１，９２８万７，０００
円の減額は、不用額によるものです。

附属機関の組織及び運営に関する事項を定めるものでございます。

款１０公債費１，９９１万円の減額は、不用額によるものです。

まず、第２条は、審査会は委員５人以内で組織することを規定しております。

次に、第２条繰越明許費につきましては、

第３条は、審査会の委員は、公正な判断

６ページ、第２表繰越明許費に記載のとおができ、法令又は行政に関して優れた識見

り、国の補正予算に伴う情報化推進事業なを有する者のうちから市長が委嘱するもの

ど７事業について、翌年度に事業を行うたとし、任期を３年とし、守秘義務を規定しめ繰越明許するものです。

ております。

次に、第３条地方債の補正につきまして第６条は、第３条第３項の守秘義務の規は、７ページからの第３表地方債の補正に定に違反した者に対して、１年以下の懲役

記載しています。追加分は、情報セキュリ

又は５０万円以下の罰金に処する罰則を規

ティ強化対策事業に係る新たな起債同意が定しております。

見込まれるものです。変更分は、文化ホー

１－１９

附則第１項では、この条例の施行日を平成２８年４月１日としております。

第６条は、摂津市手数料条例の一部改正

附則第２項では、特別職の職員で非常勤で、新たに不服申し立てに関する事務に係のものの報酬及び費用弁償に関する条例のる提出書類等の写しまたは書面の交付の手

一部改正として、新たな職として、行政不数料の額を規定しております。

服審査会委員、日額８，７００円を規定しております。

第７条は、摂津市消防団員等公務災害補償 条 例 の 一 部 改 正 で 、 条 文 中 、「 異 議 申

以上、摂津市行政不服審査会条例制定の件の提案内容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第２３号、行政不服審
査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件につきまして、提案内容のご説明を申し上げます。

立」を「審査請求」に改め、その他文言の整備をするものです。
附則は、この条例の施行日は平成２８年
４月１日としております。
以上、行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件の提案内

議案参考資料（条例関係その１）の１６
ページからの新旧対照表も併せてご参照賜りますようお願いいたします。

容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第３３号、摂津市税条
例の一部を改正する条例制定の件につきま

本件は、行政不服審査法の全部改正に伴い、関係する７件の条例について所要の改正を行うものです。

して、提案内容をご説明申し上げます。
本件は、地方税法の改正に伴い、制定するものでございます。

第１条は、摂津市人事行政の運営等の状
況の公表に関する条例の一部改正で、条文中、「不服申立て」を「審査請求」に改めるものです。

議案書の条文に従いまして改正内容をご説明申し上げます。
議案参考資料（条例関係その２）の７６
ページからの新旧対照表も併せてご参照賜第２条は、特別職の職員で非常勤のもの

りますようお願いいたします。

の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改

まず、第６条の２から同条の６までの追正で、新たな職としまして、審理員、日額

加は、平成２６年度税制改正における国税２万円を規定しております。

の猶予制度の見直しを受け、平成２７年度

第３条では、特別職の職員の給与に関す

地方税法の改正において、納税者の申請にる条例の一部改正で引用している行政不服係る換価の猶予が創設されるなど、地方税審査法の法律番号及び条番号を整備しておに関し、地域の実情に応じて、猶予に係るります。

提出書類や申請期限、また担保の徴取基準

第４条は、一般職の職員の給与に関する条例の一部改正で引用している行政不服審
査法の法律番号及び条番号を整備しております。

などの一定項目につき、規定を加えるもの
でございます。
第７条の改正は、公示送達に係る文言の修正でございます。

第５条は、摂津市職員の退職手当に関す条例の一部改正で引用している行政不服審
査法の法律番号及び条番号を整備しております。

第８条の改正は、行政不服審査法の改正に伴う文言変更でございます。
第１４条の改正は、外国法人に係る規定の整備でございます。

１－２０

第４５条の２及び第４５条の５の改正は、ぞれ係る経過措置及び読み替えの規定でご

公的年金等の所得に係る個人市民税の特別ざいます。

徴収において、特別徴収を継続する規定の以上、摂津市税条例の一部を改正する条整備並びに年度内の各期別金額の不均衡を例制定の件の提案内容の説明とさせていた是正するための規定の整備でございます。

だきます。

第４６条の改正は、法人税法において外○南野直司議長

国法人の恒久的施設が定義されたことに伴う規定の整備でございます。

水道部長。

（渡辺水道部長○渡辺水道部長

第４９条の改正は、法人税法において外国法人に係る申告納付制度が規定されたことに伴う規定の整備でございます。

登壇）

議案第２号、平成２８年度

摂津市水道事業会計予算につきまして、提案内容をご説明申し上げます。
予算書１ページをご覧いただきたいと存第６３条の改正は、組織変更に伴う名称の修正でございます。

じます。
第１条は、本予算の総則を定めたもので第９１条の表の改正は、標準税率の改正に伴い、軽自動車税の税率を引き上げるものでございます。

ございます。
第２条は、業務の予定量を定めたもので、給水戸数は３万９，４００戸、給水人口は附則第４条の改正は、法人税法の改正に伴う項ずれの修正でございます。

８万５，５００人、年間総給水量は１，０
１４万１，０００立方メートル、１日当た附則第３６条の２の改正は、軽自動車税に係る経年車に対する重課及びグリーン化
特例対象車の軽課に対する規定でございます。

りの平均給水量は２万７，７８４立方メー
トルといたしております。
第３条は、収益的収入及び支出の予定額を定めたもので、収入につきましては、款

附則第３７条の改正は、紙巻たばこ３級

１水道事業収益は２１億７，６８１万２，品に係る市たばこ税の特例税率の廃止によ０００円で、前年度に比べ０．７％、１，

り削除するものでございます。

４５３万９，０００円の増額でございます。

最後に、附則でございますが、項１施行

項１営業収益は２０億４，３８０万２，

日につきましては、この条例は平成２８年

０００円で、前年度に比べ０．１％、１２

４月１日から施行するものでございます。

９万７，０００円の減額でございます。こただし、４５条の２第１項及び第４５条

れは水需要の減少に伴う給水収益の減少がの５第１項の改正規定並びに附則第５項の規定につきましては、平成２８年１０月１日から施行するものでございます。

主な要因でございます。
項２営業外収益は１億３，３０１万円で、前年度に比べ１３．５％、１，５８３万６，第２項から第４項につきましては、徴収の猶予及び換価の猶予に係る経過措置でございます。

０００円の増額でございます。これは納付金の増加が主な要因でございます。
次に、支出につきましては、款１水道事

第５項は個人の市民税、第６項は法人の業費用は２０億３４４万３，０００円で、市民税、第７項から第１０項は軽自動車税、

前年度に比べ０．７％、１，５０４万３，

第１１項から第２４項は市たばこ税にそれ０００円の減額でございます。

１－２１

項１営業費用は１８億９，６９１万２，０００円で、前年度に比べ０．３％、５３
８万５，０００円の減額でございます。ここれは施設改修費の増加が主な要因でございます。
項２企業債償還金は２億３，５８７万６，

れは自家発電設備点検整備委託料及び減価０００円で、前年度に比べ０．８％、１９

償却費の減少が主な要因でございます。

１万９，０００円の減額でございます。

項２営業外費用は９，６５３万１，００項３交付金返還金は９６万４，０００円

０円で、前年度に比べ９．１％、９６５万で、これは交付金により賄われた工事費等

８，０００円の減額でございます。これはの課税仕入れに係る消費税等相当額を返還

企業債利息及び消費税の減少が主な要因でするものでございます。

ございます。

項４投資は１８億円で、これは１年を超項３予備費は１，０００万円で、前年度と同額でございます。

える期間の資金運用を予定いたしておるものでございます。

１ページから２ページにかけての第４条
は、資本的収入及び支出の予定額を定めた

項５予備費は５００万円で、前年度と同額でございます。

もので、収入につきましては、款１資本的第５条は、債務負担行為の事項、期間、収入は２億４，８２４万円で、前年度に比限度額を定めたもので、太中浄水場の電気

べ２１％、４，３１５万円の増額でござい

計装設備更新工事は、平成２８年度から平ます。

成２９年度までの期間で、限度額は１１億項１企業債は２億２，１００万円で、前７，６７６万８，０００円、当該工事の監年度に比べ１８．４％、３，４３７万円の理業務は、平成２８年度から平成２９年度

増額でございます。これは、今後、大規模の期間で、限度額は１８８万７，０００円

な更新工事が続き、建設のための自己資金といたしております。また、当該設備の保が減少していくことから、その減少額を抑守点検業務委託は、平成３０年度から平成制するために企業債を増額するものでござ

３９年度の期間で、限度額は２億５，７７います。

５万２，０００円といたしております。

項２工事負担金は９０万円で、前年度と同額でございます。

第６条は、企業債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法を定めた

項３交付金は２，６３４万円で、前年度もので、施設改修事業は限度額を５，００に比べ５０％、８７８万円の増額でござい０万円、配水管整備事業は限度額を１億７，ます。これは交付対象事業費の増加に伴う

１００万円といたしております。

ものでございます。

３ページ、第７条は、予定支出の各項の次に、支出につきましては、款１資本的支出は２７億４，６０４万８，０００円で、前年度に比べ２２５．５％、１９億２３１
万９，０００円の増額でございます。

経費の金額を流用することができる場合を定めたものでございます。
第８条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費を定めたもので、

項１建設改良費は７億４２０万８，０００円で、前年度に比べ１７．２％、１億３
２７万４，０００円の増額でございます。

１－２２

職員給与費４億１３８万３，０００円、交際費５万円といたしております。
第９条は、たな卸資産の購入限度額を３，

０４４万１，０００円と定めたものでござ

０００円から５６０万円を減額し、補正後います。

の額を２１億５，６６７万３，０００円と

なお、４ページから１３ページまでは、するものでございます。

平成２８年度摂津市水道事業会計予算実施

項１営業収益は、既決額２０億４，５０

計画、平成２７年度摂津市水道事業予定貸９万９，０００円から５４５万円を減額し、借対照表、平成２７年度摂津市水道事業予補正後の額を２０億３，９６４万９，００

定損益計算書、平成２７年度摂津市水道事０円とするもので、これは受託工事収益の業予定キャッシュ・フロー計算書、平成２減少が主な要因でございます。

８年度摂津市水道事業予定貸借対照表、平項２営業外収益は、既決額１億１，７１

成２８年度摂津市水道事業予定キャッシ

７万４，０００円から１５万円を減額し、ュ・フロー計算書、平成２８年度財務諸表

補正後の額を１億１，７０２万４，０００に関する注記を、１４ページから２１ペー

円とするもので、これは他会計負担金の減

ジまでは給与費明細書、２２ページには債少が主な要因でございます。

務負担行為に関する調書、２５ページには次に、支出でございますが、款１水道事

平成２８年度摂津市水道事業会計予算総括

業費用は既決額２０億３０１万７，０００

表、２６ページから４９ページまでは平成円から３，６９０万７，０００円を減額し、２８年度摂津市水道事業会計予算実施計画

補正後の額を１９億６，６１１万円とする

説明書、５３ページから５６ページまではものでございます。

参考資料として平成２８年度企業債元利償

項１営業費用は、既決額１８億８，６８

還予定表を掲載いたしておりますので、ご２万８，０００円から４，０１３万６，０

参照賜りますようお願い申し上げます。

００円を減額し、補正後の額を１８億４，

以上、平成２８年度摂津市水道事業会計予算の提案説明とさせていただきます。

６６９万２，０００円とするもので、これは電気保安点検業務委託料及び太中浄水場

続きまして、議案第１０号、平成２７年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

等に係る動力費の減少が主な要因でございます。
項２営業外費用は、既決額１億６１８万
９，０００円に３２２万９，０００円を増

今回お願いいたします補正予算の内容に額し、補正後の額を１億９４１万８，００

つきましては、人事院勧告に基づく人件費０円とするもので、これは消費税の増加にの補正のほか、年度末見込みによる収入及よるものでございます。

び支出の補正でございます。

第３条は、資本的収入及び支出の予定額

補正予算書１ページをご覧いただきたいと存じます。

の補正を定めたもので、収入の款１資本的収入は、既決額２億５０９万円から４５４

第１条は、総則を定めたものでございます。

万８，０００円を減額し、補正後の額を２
億５４万２，０００円とするものでござい

第２条は、収益的収入及び支出の予定額ます。

の補正を定めたもので、収入の款１水道事

項３補助金は、既決額１，７５６万円全

業収益は、既決額２１億６，２２７万３，ての減額で、これは補助金制度が交付金制

１－２３

度に変わったことによるものでございます。

することができない経費を改めるもので、

項４交付金は、補正予定額が１，３０１

職員給与費、既決額３億８，５６６万２，

万２，０００円で、補助金の既決額１，７０００円に１９２万３，０００円増額し、５６万円から４５４万８，０００円の減額

補正後の額を３億８，７５８万５，０００となっております。これは交付決定額の減円といたしております。

額によるものでございます。

第６条は、たな卸資産購入限度額３，２

次に、支出でございますが、款１資本的

７８万８，０００円を２，９８４万１，０

支出は、既決額８億４，３７２万９，００

００円に改めるものでございます。

０円から１，３７３万５，０００円を減額

なお、３ページから４ページは補正予算し、補正後の額を８億２，９９９万４，０

実施計画、５ページは予定貸借対照表、６００円とするものでございます。

ページは補正予算予定キャッシュ・フロー

項１建設改良費は、既決額６億９３万４，

計算書、８ページから１３ページは給与費０００円から１，４０１万５，０００円を明細書、１４ページからは補正予算実施計

減額し、補正後の額を５億８，６９１万９，

画説明書を記載いたしておりますので、ご０００円とするもので、これは配水管布設

参照賜りますようお願い申し上げます。

工事の減少が主な要因でございます。

以上、平成２７年度摂津市水道事業会計項３補助金返還金は２８万円で、これは補正予算（第２号）の提案説明とさせてい前年度補助金に係る返還金で、補助金で賄ただきます。

った課税仕入れに係る消費税等相当額を返○南野直司議長

還するものでございます。

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

資本的収入額が資本的支出額に対し不足○堤保健福祉部長

登壇）

それでは、議案第３号、する額につきましては、既決額６億３，８

平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計

６３万９，０００円を６億２，９４５万２，

予算につきまして提案内容をご説明申し上

０００円に改めるとともに、補填財源は過げます。

年度分損益勘定留保資金５億９，５９２万
３，０００円及び当年度分消費税及び地方

それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。

消費税資本的収支調整額４，２７１万６，第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳０００円を過年度分損益勘定留保資金４，出それぞれ１２３億８，７８２万１，００

３０７万５，０００円、減債積立金２億円、０円と定め、その款項の区分及び当該区分

建設改良積立金３億４，４６９万８，００ごとの金額は、３ページからの第１表歳入０円及び当年度分消費税及び地方消費税資

歳出予算に記載のとおりでございます。

本的収支調整額４，１６７万９，０００円に改めるものでございます。

まず、歳入でございますが、款１国民健
康保険料２１億５，００５万３，０００円

第４条は、起債の限度額を改めるもので、は、前年度に比べ１０．０％、２億３，９

施設改修事業の限度額を５万円増額し、配５９万５，０００円の減額で、高齢化に伴

水管整備事業の限度額を５万円減額いたしう国保被保険者の減少などによるものでごております。

ざいます。

第５条は、議会の議決を経なければ流用

１－２４

款２使用料及び手数料、項１手数料３６

万円は、前年度に比べ３３．３％、９万円

５，６６８万８，０００円は、前年度に比の増額でございます。

べ１．８％、２，０４３万５，０００円の

款３国庫支出金２２億８，１９５万８，
０００円は、前年度に比べ７．９％、１億増額でございます。
款９諸収入２，５１９万７，０００円は、

９，６５８万２，０００円の減額でござい

前年度に比べ７．２％、１９５万円の減額ます。

でございます。

項１国庫負担金１７億４，７９２万２，
０００円は、前年度に比べ９．０％、１億７，２２８万２，０００円の減額で、療養給付費等負担金の減によるものでございます。

項１雑入は２，５１５万３，０００円を見込んでおります。
項２延滞金、加算金及び過料は４万４，０００円を見込んでおります。
次に、歳出でございますが、４ページ、

項２国庫補助金５億３，４０３万６，０

款１総務費１億３，１９９万１，０００円

００円は、前年度に比べ４．４％、２，４

は、前年度に比べ８．９％、１，０７５万

３０万円の減額でございます。

７，０００円の増額でございます。

款４療養給付費交付金２億１，０２４万項１総務管理費１億１，５４３万７，０

８，０００円は、前年度に比べ５３．０％、００円は、前年度に比べ６．９％、７４８

２億３，６８４万９，０００円の減額で、

万７，０００円の増額で、２年ごとに行っ

退職被保険者に係る費用の減に伴うものでております保険証の更新費用などによるもございます。

のでございます。

款５前期高齢者交付金３０億３，７６８項２徴収費１，６０４万５，０００円は、

万８，０００円は、前年度に比べ３．４％、前年度に比べ２５．６％、３２７万円の増

１億６２万７，０００円の増額で、前期高額でございます。

齢者の加入割合の上昇に伴うものでございます。

項３運営協議会費５０万９，０００円は、
前年度と同額でございます。

款６府支出金７億３５８万３，０００円

款２保険給付費７４億９８６万２，００

は、前年度に比べ７．４％、４，８２４万０円は、前年度に比べ６．０％、４億７，

１，０００円の増額でございます。

１１３万７，０００円の減額で、一人当た

項１府負担金９，０５４万７，０００円
は、前年度に比べ７．０％、５９０万６，
０００円の増額でございます。

りの給付費は増加しているものの、被保険者数の減少に伴うものでございます。
項１療養諸費６４億８，０９７万円は、

項２府補助金６億１，３０３万６，００
０円は、前年度に比べ７．４％、４，２３

前年度に比べ５．４％、３億７，１５０万
８，０００円の減額でございます。
項２高額療養費８億３，７６４万１，０

３万５，０００円の増額でございます。
款７共同事業交付金２８億２，２０４万

００円は、前年度に比べ１０．８％、１億６，０００円は、前年度に比べ６．０％、

１２２万６，０００円の減額でございます。

１億８，００９万９，０００円の減額でご項３移送費７万円は、前年度と同額でご
ざいます。

ざいます。
款８繰入金、項１一般会計繰入金１１億

１－２５

項４出産育児諸費６，８９１万２，００

０円は、前年度に比べ２．５％、１６８万記載しておりますので、併せてご参照をお円の増額でございます。

願いいたします。

項５葬祭諸費８３５万円は、前年度に比以上、平成２８年度摂津市国民健康保険

べ１．２％、１０万円の増額でございます。

特別会計予算についての提案説明とさせて

項６精神・結核医療給付費１，３９１万

いただきます。

９，０００円は、前年度に比べ１．３％、続きまして、議案第７号、平成２８年度

１８万３，０００円の減額でございます。

摂津市介護保険特別会計予算につきまして、

款３後期高齢者支援金等１２億５，６０
８ 万 ８ ， ０ ０ ０ 円 は 、 前 年 度 に 比 べ５ ．
８％、７，７８２万５，０００円の減額で、被保険者数の減及び過年度分の精算によるものでございます。

提案内容をご説明申し上げます。
それでは、予算書の１ページをご覧ください。
第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５６億９１８万２，０００円と

款４前期高齢者納付金等６５万１，００

定め、その款項の区分及び当該区分ごとの０円は、前年度に比べ１７．５％、１３万

金額は、３ページからの第１表歳入歳出予

８，０００円の減額でございます。

算に記載のとおりでございます。

款５老人保健拠出金３万５，０００円は、

まず、歳入でございますが、款１保険料、前年度に比べ２２．２％、１万円の減額で項１介護保険料１３億３，４０６万１，０ございます。

００円は、第１号被保険者の保険料で、前

款６介護納付金４億５，４７３万円は、年度に比べ１．１％、１，４１６万２，０

前年度に比べ７．２％、３，５１０万３，

００円の増額で、これは被保険者数の増加

０００円の減額でございます。

によるものでございます。

款７共同事業拠出金３０億４，６６０万

款２使用料及び手数料、項１手数料１０

１，０００円は、前年度に比べ３．４％、

万８，０００円は、保険料の督促手数料で、

１億８８３万３，０００円の減額で、保険前年度に比べ５．９％、６，０００円の増

財政共同安定化拠出金の減によるものでご額でございます。

ざいます。

款３国庫支出金１０億７，５９０万６，

款８保健施設費７，９８５万４，０００

０００円は、前年度に比べ７．６％、７，円は、前年度に比べ５．０％、４１８万９，

６４４万３，０００円の増額でございます。

０００円の減額でございます。

項１国庫負担金９億７，６７８万９，０

款９諸支出金、項１償還金及び還付加算

００円は、前年度に比べ７．８％、７，０

金７００万９，０００円は、前年度に比べ

４７万８，０００円の増額でございます。

１２．８％、７９万６，０００円の増額でこれは、介護給付費の増加に伴い、国の法ございます。

定負担分が増加したことによるものでござ款１０予備費は前年度と同額でございます。

います。
項２国庫補助金９，９１１万７，０００

次に、１ページに戻りますが、第２条、

円は、前年度に比べ６．４％、５９６万５，

歳出予算の流用について定めております。

０００円の増額でございます。これは自治

また、給与費明細書を３６ページ以降に体の後期高齢者や所得階層の割合により国

１－２６

から交付されます調整交付金の増加によるに比べ４４．８％、２万６，０００円の増ものが主なものでございます。

額でございます。

款４支払基金交付金、項１支払基金交付

項１延滞金、加算金及び過料１万円は、金１４億８，８８５万４，０００円は、社

介護保険料の延滞に伴う延滞金でございま会保険診療報酬支払基金から交付されるもす。

ので、前年度に比べ７．９％、１億８５６万４，０００円の増額でございます。

項２雑入７万４，０００円は、要介護認
定情報提供に係るコピー代、成年後見申し

款５府支出金８億５４９万１，０００円

立てに係る本人の費用負担金でございます。

は、前年度に比べ１３．０％、９，２４４

款８財産収入、項１財産運用収入２０万万２，０００円の増額でございます。

１，０００円は、介護保険給付費準備基金

項１府負担金７億４，９６８万６，００の預金利子で、前年度に比べ５４．６％、０円は、介護給付費負担金で、前年度に比７万１，０００円の増額でございます。

べ８．０％、５，５３３万５，０００円の増額でございます。

次に、歳出でございますが、４ページをご覧ください。

項２府補助金５，５８０万５，０００円

款１総務費１億８，１１６万３，０００

は、前年度に比べ１９８．５％、３，７１円は、前年度に比べ２４．９％、３，６１

０万７，０００円の増額でございます。こ

４万９，０００円の増額でございます。

れは主に地域密着型施設整備に係る大阪府項１総務管理費１億２，３０５万３，０

地域医療介護総合確保基金事業補助金が皆００円は、介護保険制度運営に係る人件費増したことなどによるものでございます。

などの一般管理費及び連合会負担金で、前款６繰入金９億４４７万７，０００円は、年度に比べ２４．８％、２，４４８万６，

一般会計及び基金からの繰入金で、前年度０００円の増額でございます。これは主にに比べ１６．３％、１億２，６８６万６，

地域密着型サービス施設整備に係る大阪府０００円の増額でございます。

地域医療介護総合確保基金事業補助金が皆項１一般会計繰入金８億３，９３１万１，増したことなどによるものでございます。

０００円は、介護給付費及び地域支援事業

項２徴収費３５７万５，０００円は、介費の法定負担分のほか、職員人件費及び事護保険料の賦課徴収に係る事務費で、前年務経費などの財源の繰り入れで、前年度に度に比べ１５．３％、４７万５，０００円

比べ７．９％、６，１７０万円の増額でごの増額でございます。

ざいます。これは主に介護給付費の増加に

項３介護認定審査会費５，４５３万５，より法定負担分が増額となったことによる

０００円は、要介護認定に係る調査及び審ものでございます。

査の費用で、前年度に比べ２５．８％、１，

項２基金繰入金６，５１６万６，０００

１１８万８，０００円の増額でございます。

円は、介護保険事業計画に基づき、介護保これは主に要介護認定に係る業務を平成２

険料の上昇を抑えるために介護保険給付費

８年１０月より委託することなどによるも準備基金から財源を繰り入れるものでござのでございます。

います。

款２保険給付費５３億１，２２１万５，

款７諸収入８万４，０００円は、前年度

１－２７０００円は、前年度に比べ７．９％、３億

８，７０９万９，０００円の増額でございます。

することに伴うものでございます。
款３地域支援事業費９，５２５万７，０

項１介護サービス等諸費４５億９，８４５万５，０００円は、要介護者への保険給

００円は、前年度に比べ２．３％、２２４
万１，０００円の減額でございます。

付に係る費用で、前年度に比べ６．９％、

項１介護予防事業費５１２万１，０００

２億９，５４８万２，０００円の増額でご円は、介護予防事業に係る費用で、前年度ざいます。

に比べ１４．１％、６３万１，０００円の

項２介護予防サービス等諸費３億３，８増額でございます。これは、通所型介護予２７万円は、要支援者への保険給付に係る防教室の開催回数の増加や、近隣市が平成費用で、前年度に比べ２．２％、７４４万

２８年度より新しい総合事業を実施するこ

６，０００円の減額でございます。

とに伴い、当市の被保険者が近隣市のサー

項３その他諸費４５５万円は、国保連合会への審査支払手数料で、前年度に比べ８．
８％、３６万９，０００円の増額でございます。

ビスを使ったときに支払う負担金が増加することなどに伴うものでございます。
項２包括的支援事業・任意事業費９，０
１３万６，０００円は、地域包括支援セン

項４高額介護サービス等費１億３，０７ターの運営委託経費及び介護用品の給付な６万円は、自己負担の月額上限額を超えた

どの任意事業に係る費用で、前年度に比べ方への給付費で、前年度に比べ４１．５％、

３．１％、２８７万２，０００円の減額で

３，８３６万円の増額でございます。これございます。

は、平成２７年８月より一定所得以上の被款４基金積立金、項１基金積立金１，８

保険者の方の自己負担が１割から２割に変５４万７，０００円は、保険給付に係る剰更になったことに伴い、自己負担の月額上余金等を介護保険給付費準備基金に積み立限額を超える方への給付が増加することにてるもので、前年度に比べ１１．６％、２伴うものでございます。

４２万７，０００円の減額でございます。

項５高額医療合算介護サービス等費１，

款５諸支出金、項１償還金及び還付加算

７５０万円は、高額介護合算サービス費及金２００万円は、過年度分保険料払戻金で、び高額療養費支給後の自己負担の上限額を前年度と同額でございます。

超えた方への給付費で、前年度に比べ１４．
４％、２２０万円の増額でございます。

次に、１ページに戻りますが、第２条は歳出予算の流用につき定めております。

項６特定入所者介護サービス等費２億２，

また、給与費明細書を３０ページ以降に２６８万円は、食費及び居住費の利用者負記載しておりますので、併せてご参照をお担額軽減に係る介護保険施設への補足給付

願いいたします。

で、前年度に比べ３５．３％、５，８１３以上、平成２８年度摂津市介護保険特別万４，０００円の増額でございます。これ

会計予算につきましての提案説明とさせては、平成２７年８月より介護老人福祉施設

いただきます。

の多床室において居住費負担が増額になっ続きまして、議案第８号、平成２８年度たことに伴い、居住費の利用者負担軽減に

摂津市後期高齢者医療特別会計予算につき係る介護老人福祉施設への補足給付が増加

ましてご説明申し上げます。

１－２８それでは、予算書の１ページをご覧いたへ納付するものでございます。

だきたいと存じます。

款３諸支出金、項１償還金及び還付加算

第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳金１３４万４，０００円は、過年度分保険出それぞれ９億１，３４１万８，０００円

料還付金等でございます。

と定め、その款項の区分及び当該区分ごと

款４予備費は７５万円を計上いたしておの金額は、３ページからの第１表歳入歳出ります。

予算に記載のとおりでございます。

以上、予算内容の説明とさせていただき

まず、歳入でございますが、款１後期高齢者医療保険料７億４，４８６万２，００ます。
○南野直司議長

０円は、前年度に比べ２．５％、１，８２

説明の途中ですが、ここで暫時休憩します。

９万１，０００円の増額で、被保険者数の（午前１１時５６分

休憩）

（午後

再開）

増加に伴うものでございます。
款２使用料及び手数料、項１手数料３万
６，０００円は、督促手数料でございます。

○南野直司議長

款３繰入金、項１一般会計繰入金１億６，

休憩前に引き続き再開します。

８５１万１，０００円は、事務費繰入金及保健福祉部長。

び保険基盤安定繰入金で、前年度に比べ１
１．６％、１，７５４万９，０００円の増

０時５９分（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

額でございます。

登壇）

続きまして、議案第１１号、平成２７年度摂津市国民健康保険特別

款４諸収入、項１延滞金、加算金及び過料９，０００円は、保険料の延滞金でございます。

会計補正予算（第３号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。
今回補正をお願いいたします予算の内容

次に、歳出でございますが、４ページ、といたしましては、過年度分の国庫負担金

款１総務費４１９万２，０００円は、前年返還金が確定したことに伴う歳入歳出の補度に比べ５．４％、２１万５，０００円の正及び事務費等の精査額を計上いたしてお増額でございます。

ります。

項１総務管理費３２１万３，０００円は、
前年度に比べ４．５％、１３万７，０００
円の増額で、後期高齢者医療事務に係る経費でございます。

それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。
第１条で、既定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億３８１万４，０

項２徴収費９７万９，０００円は、前年００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１度に比べ８．７％、７万８，０００円の増

３２億７，２８２万２，０００円といたす

額で、保険料収納に係る経費でございます。

ものでございます。

款２後期高齢者医療広域連合納付金９億補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

７１３万２，０００円は、前年度に比べ４．

額並びに補正後の歳入歳出予算は、２ペー

１％、３，５６３万４，０００円の増額で、ジの第１表歳入歳出予算補正に記載のとお

本市が徴収いたしました保険料及び基盤安りでございます。

定繰入金を大阪府後期高齢者医療広域連合

１－２９

まず、歳入でございますが、款８繰入金、

項１一般会計繰入金４５５万２，０００円の減額は、事務費等の精査額を職員給与費
等繰入金から減額いたすものでございます。

び人件費の精査額等でございます。
それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。

款９諸収入、項１雑入１億８３６万６，第１条で、既定による歳入歳出予算の総０００円の増額は、過年度分国庫負担金返

額から歳入歳出それぞれ７９万３，０００

還金が確定したことに伴い、返還金の財源円を減額し、歳入歳出予算の総額を５３億として計上するものでございます。

２，８１１万８，０００円とするものでご続きまして、歳出でございますが、款１

ざいます。なお、補正の款項の区分及び当

総務費、項１総務管理費２３９万９，００

該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出０円の減額は、人件費の精査額のほか、委

予算の金額につきましては、２ページの第託料の確定等に伴う不用額の精査でござい

１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでご

ます。

ざいます。

項２徴収費１８０万７，０００円の減額

まず、歳入でございますが、款３国庫支は、年度末見込みによる不用額の精査でご出金、項２国庫補助金９２万円の増額は、ざいます。

介護保険システム改修に伴う国庫負担分が項３運営協議会費１５万４，０００円の増額になったことに伴うものでございます。

減額は、年度末見込みによる不用額の精査

款６繰入金、項１一般会計繰入金１７１

でございます。

万３，０００円の減額は、主に介護保険シ

款８保健施設費、項１保健施設費９９万

ステム改修に伴う介護保険事業費補助金が６，０００円の減額は、療養費適正化推進

増額になったことに伴い、一般会計からの業務委託料の確定等に伴う精査額でござい繰入金を減額することによるものでござい

ます。

ます。

款９諸支出金、項１償還金及び還付加算

次に、歳出でございますが、款１総務費、金１億９１７万円の増額は、過年度分国庫項１総務管理費７９万３，０００円の減額

負担金返還金の確定に伴う返還金を計上すは、主に人件費の精査に伴うものでございるものでございます。

ます。

また、給与費明細書を１２ページ以降にまた、給与費明細書を８ページ以降に記記載しておりますので、併せてご参照くだ載しておりますので、併せてご参照をお願さい。

いいたします。

以上、平成２７年度摂津市国民健康保険
特別会計補正予算（第３号）につきましての提案説明とさせていただきます。

以上、補正予算の内容説明とさせていただきます。
続きまして、議案第１４号、平成２７年

続きまして、議案第１３号、平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算

度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４（第２号）につきまして、その内容をご説号）につきまして、その内容をご説明申し明申し上げます。

上げます。

今回補正をお願いいたします予算の内容

今回補正をお願いいたします主な予算の内容につきましては、国庫補助金の増額及１－３０

は、保険料収入の増加に伴う歳入歳出の補正を計上いたしております。

それでは、補正予算書の１ページをご覧いただきたいと存じます。

改正をさせていただくものでございます。
なお、議案参考資料（条例関係その２）第１条で、既定の歳入歳出予算の総額に

１０５ページの摂津市敬老金条例の新旧対歳入歳出それぞれ２，４４７万円を追加し、照表を併せてご参照賜りますようお願い申歳入歳出予算の総額を９億１，３８０万６，

し上げます。

０００円といたすものでございます。なお、
補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額

それでは、改正条文につきましてご説明を申し上げます。

並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２

まず、第２条についてでございますが、ページの第１表歳入歳出予算補正に記載の敬老金支給の対象者につきましては、これとおりでございます。

まで１月１日から１２月３１日までに７７

まず、歳入でございますが、款１後期高歳、８８歳、９９歳の誕生日を迎えられる

齢者医療保険料２，４４７万円の増額は、方及び１００歳以上の方としておりました

当初見込みに比べ被保険者数が増加したこ

ものを、８８歳及び１００歳の方とさせてとによるものでございます。

いただくものでございます。

次に、歳出でございますが、款２後期高また、第４条におきましては、８８歳及齢者医療広域連合納付金、項１後期高齢者

び１００歳の方の敬老金の額をそれぞれ１

医療広域連合納付金は、保険料収入の増加

万円、５万円とさせていただくものでござに伴う納付額を計上いたしております。

います。

以上、補正予算の内容説明とさせていただきます。

改正の理由についてでございますが、増え続ける高齢者の増大するニーズに対し、続きまして、議案第３８号、摂津市敬老

限られた財源の中で的確に対応していくた

金条例の一部を改正する条例制定の件につめに、これまでの給付型のサービスを見直きまして、その内容をご説明申し上げます。

しをし、高齢者の見守り施策の充実を図っ

敬老金制度は、高齢者に対しまして敬老ていく必要があり、支給対象者の見直しを金を支給し、長寿を祝福するとともに、高提案させていただくものでございます。

齢者の福祉を増進することを目的として実施しているものでございます。

また、附則につきましては、この条例は
平成２８年４月１日から施行するものでご本制度は昭和３９年に設けられました。

ざいます。

その後、高齢化の進展に伴い、平成１０年

以上、摂津市敬老金条例の一部を改正す

度と平成１５年度に支給対象者及び支給額る条例制定の件につきましての提案説明と等を見直しをし、平成１６年度から現行のさせていただきます。

支給額となっております。近年の少子・高続きまして、議案第３９号、摂津市立保齢化の進展に伴い、当市における平成２７

健センター条例の一部を改正する条例制定

年度１２月末の高齢化率は２４．４％となの件につきまして、その内容をご説明申しっております。今後も高齢化はさらに進ん上げます。

でいくと考えられ、これからさらに進展す

本件は、平成２６年６月２５日、法律第る超高齢社会に対応していくために、敬老

８３号、地域における医療及び介護の総合金制度のあり方を検討し、このたび条例の的な確保を推進するための関係法律の整備

１－３１

等に関する法律が公布され、介護保険法の額を引き上げ、能力に応じた負担を求める

一部が平成２８年４月１日施行とされたこことにより、中間所得者層への負担の緩和とに伴い、本条例の一部を改正するものでを図るものでございます。

ございます。

次に、第２０条は保険料の減額について

なお、議案参考資料（条例関係その２）規定したもので、第１項第２号は５割軽減

１０６ページの摂津市立保健センター条例の所得基準について２６万円を２６万５，の新旧対照表も併せてご参照賜りますよう

０００円に、第１項第３号は２割軽減の所

お願い申し上げます。

得基準について４７万円を４８万円にそれそれでは、改正条文につきましてご説明申し上げます。

ぞれ改めるものでございます。これは、経済動向を踏まえ、所得の低い方が軽減対象

摂津市立保健センター条例第２条第７号から外れないようにするための軽減適用の中、引用条文の項番号の変更に伴う条文整

所得基準額の見直しを行うものでございま

備を行うものでございます。

す。また、第１項、第３項及び第４項につまた、附則といたしまして、この条例は
平成２８年４月１日から施行するものでございます。

いて、賦課限度額の改正に伴い、それぞれ改めるものでございます。
次に、今回の条例改正の附則といたしま

以上、提案内容の説明とさせていただきます。

して、この条例は平成２８年４月１日から施行するものでございます。

続きまして、議案第４１号、摂津市国民また、改正後の摂津市国民健康保険条例

健康保険条例の一部を改正する条例制定のの規定は、平成２８年度以降の年度分の保件につきまして、その内容をご説明申し上

険料について適用し、平成２７年度分までげます。

の保険料については、なお従前の例による

本件は、平成２８年政令第３３号、国民健康保険法施行令の一部を改正する政令が平成２８年１月２９日に公布されたことに伴い、本条例の一部を改正するものでございます。

ものでございます。
以上、提案内容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第４２号、摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件になお、議案参考資料の新旧対照表も併せてご参照賜りますようお願い申し上げます。
それでは、改正条文につきましてご説明申し上げます。

つきまして、その内容をご説明申し上げます。
本件は、平成２６年法律第８３号、地域における医療及び介護の総合的な確保を推まず、国民健康保険条例第１５条の５は進するための関係法律の整備等に関する法

基礎賦課限度額について、また、第１５条

律の施行に伴い、市町村は新たに追加されの５の１０は後期高齢者支援金等賦課限度た地域支援事業を平成２７年４月から行う額について規定したもので、それぞれ２万こととされましたが、地域の実情により、円の引き上げにより、５２万円を５４万円

これらの事業を直ちに実施することが困難に、１７万円を１９万円にそれぞれ改める

な場合には、条例に定めるところにより、ものでございます。これは、保険料の上限実施に係る猶予期間を定めることができる

１－３２

こととされており、本市につきましては、ージから４ページの第１表歳入歳出予算に介護保険法が認める期間の限度である平成

記載しております。

３０年３月３１までを猶予期間として定め

まず、３ページの歳入でございますが、ているところでございます。今回、これら

款１分担金及び負担金、項１負担金３，７の事業のうち、在宅医療・介護連携推進事

８４万円は、前年度に比べ１６．８％、７

業につきまして、実施体制が整いましたこ

６５万８，０００円の減額となっておりまとから、その猶予期間を変更し、本条例のす。これは公債費負担金の減少によるもの

一部を改正するものでございます。

でございます。

なお、議案参考資料（条例関係その２）、

款２使用料及び手数料１９億５，０４０

１１１ページの摂津市介護保険条例の新旧

万５，０００円は、前年度と同額となって対照表を併せてご参照賜りますようお願いおります。

申し上げます。

項１使用料１９億５，００１万９，００

それでは、改正条文につきましてご説明申し上げます。

０円は、前年度と同額となっております。
項２手数料３８万６，０００円は、前年

附則第１２条の第２項につきましては、度と同額になっております。

在宅医療・介護連携推進事業についての猶款３国庫支出金、項１国庫補助金２，８予期間を規定しており、現在、その猶予期

００万円は、前年度に比べ６３．６％、４，間については、平成２７年４月１日から平８９０万円の減額となっております。これ

成３０年３月３１日までの期間としておりは補助事業の減少に伴うものでございます。

ますが、この猶予期間を平成２７年４月１款４繰入金、項１一般会計繰入金２０億日から平成２８年３月３１日に改め、平成

９，３８６万４，０００円は、前年度に比２８年４月１日から実施するものでござい

べ０．５％、１，０５６万１，０００円のます。

減額となっております。これは主に利子償

また、附則につきましては、この条例は還金の減少に伴うものでございます。

公布の日から施行するものでございます。

款５諸収入１，４７０万円は、前年度に以上、摂津市介護保険条例の一部を改正

比べ７１．６％、６１３万５，０００円のする条例制定の件につきましての提案説明とさせていただきます。
○南野直司議長

項１資金貸付金返還収入１２０万２，０

土木下水道部長。

（山口土木下水道部長○山口土木下水道部長増額となっております。
００円は、前年度に比べ１７．８％、２６

登壇）

万１，０００円の減額となっております。

議案第５号、平成２

これは貸付額の減少に伴うものでございま

８年度摂津市公共下水道事業特別会計予算につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

す。
項２雑入１，３４９万８，０００円は、
前年度に比べ９０．１％、６３９万６，０

予算書の１ページをご覧ください。

００円の増額となっております。これは高第１条で、歳入歳出予算の総額を６２億

槻市からの三箇牧鳥飼雨水幹線建設負担金

６，６７０万９，０００円と定め、その款
項の区分及び当該区分ごとの金額は、３ペ１－３３の増加によるものでございます。
款６、項１市債２１億４，１９０万円は、

前年度に比べ６．０％、１億２，１７０万

明申し上げます。

円の増額となっております。これは資本費

今回補正をお願いいたします予算の内容

平準化債借換債の増加によるものでございといたしましては、事業費などの確定及びます。

年度末見込みによるものでございます。

次に、４ページの歳出でございますが、
款１下水道費１３億７，３８７万９，００

それでは、補正予算書の１ページをご覧ください。

０円は、前年度に比べ１２．８％、２億９

まず、第１条で、既定による歳入歳出予８万６，０００円の減額となっております。

算の総額から歳入歳出それぞれ２億４，３

項１下水道総務費２億２，９３６万円は、

６５万５，０００円を減額し、その総額を前年度に比べ０．８％、１８６万円の減額

５９億５，８１２万６，０００円といたすとなっております。これは主に消費税及びものでございます。

地方消費税の減少によるものでございます。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金項２下水道事業費１１億４，４５１万９，

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につ０００円は、前年度に比べ１４．８％、１

きましては、２ページの第１表歳入歳出予億９，９１２万６，０００円の減額となっ算補正に記載のとおりでございます。

ております。これは主に公共下水道工事及まず、歳入でございますが、款３国庫支

び安威川流域下水道建設負担金の減少によ

出金、項１国庫補助金は１，９９０万円をるものでございます。

減額しております。これは下水道整備費の款２公債費４８億８，６８３万円は、前減額に伴うものでございます。

年度に比べ５．７％、２億６，１７０万２，

款４繰入金、項１一般会計繰入金は１億０００円の増額となっております。これは５，８１４万６，０００円を減額しており元金償還金の増加によるものでございます。

ます。これは主に前年度繰越金の歳入の増

款３予備費６００万円は、前年度と同額

額及び下水道管理費などの歳出の減額に伴となっております。

うものでございます。

次に、１ページ、第２条債務負担行為は、

款５諸収入、項２雑入は１６１万３，０５ページ、表２債務負担行為に記載のとお００円を減額しております。これは高槻市

り、公共下水道整備事業でございます。

からの三箇牧鳥飼雨水幹線建設負担金でご

第３条地方債につきましては、起債の目
的、限度額などを６ページの第３表地方債に記載しております。

ざいます。
款６、項１市債は７，３９０万円を減額しております。これは主に下水道整備費の第４条は、歳出予算の流用について定めたものでございます。

減額に伴うものでございます。
款７、項１繰越金は９９０万４，０００

以上、平成２８年度摂津市公共下水道事
業特別会計予算内容の説明とさせていただ
きます。

円を増額しております。これは前年度決算
剰余金を編入したものでございます。
次に、歳出でございますが、款１下水道

続きまして、議案第１２号、平成２７年

費は２億８８５万９，０００円を減額して度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算

おります。その内容としましては、項１下（第２号）につきまして、提案内容をご説

水道総務費で４，８１０万１，０００円を１－３４減額しております。これは主に消費税及びさい。

地方消費税の減額によるものでございます。

第１条で、歳入歳出予算の総額を１，６

項２下水道事業費で１億６，０７５万８，

０１万８，０００円と定め、その款項の区０００円を減額しております。これは主に分及び当該区分ごとの金額は、３ページ、公共下水道工事及び安威川流域下水道建設

４ページの第１表歳入歳出予算に記載のと負担金の減額によるものでございます。

おりでございます。

款２、項１公債費は３，４７９万６，０

まず、歳入でございますが、款１共済掛

００円を減額しております。これは前年度

金、項１共済掛金は４４４万円の計上で、借入額などの確定によるものでございます。

前年度に比べ２．７％、１２万円の増額と次に、第２条繰越明許費につきましては、なっております。これは加入者見込み数の３ページ、第２表繰越明許費に記載のとお増加に伴うものでございます。

り、下水道法適化事業につきまして、翌年

款２繰入金、項１共済繰入金は１，０８

度に事業を行うため、明許繰り越しするも８万円で、前年度に比べ３．６％、７５万のでございます。

円の減額となっております。

第３条債務負担行為の補正につきまして項２一般会計繰入金は６８万８，０００

は、３ページ、第３表債務負担行為の補正円の計上で、前年度に比べ８４％、３１万に記載のとおり、工水管移設実施設計負担

４，０００円の増額となっております。こ金事業につきましては、平成２８年度、７

れはパート共済事務経費と退職金に加算す

４２万５，０００円の限度額設定を廃止す

る利息を確保するために一般会計から繰りるものでございます。

入れるものでございます。

工水管移設施工検討設計負担金事業につ

款３諸収入、項１預金利子は１万円で、きましても、平成２７年度から平成２８年

積立金の定期預金利子として計上しており度までの期間、１，９８０万円の限度額設ます。

定を廃止するものでございます。

次に、歳出でございますが、款１共済総第４条地方債の補正につきましては、事務費、項１共済総務管理費は７万５，００

業費の年度末見込みから限度額を変更する

０円で、前年度に比べ１７．６％、１万６，もので、４ページ、第４表地方債の補正に０００円の減額となっております。

記載のとおりでございます。

款２共済金、項１共済金は１，５９３万以上、平成２７年度摂津市公共下水道事

８，０００円で、前年度に比べ１．８％、業特別会計補正予算（第２号）の内容説明

２９万４，０００円の減額となっておりま

といたします。

す。

○南野直司議長

生活環境部長。

（登阪生活環境部長○登阪生活環境部長

款３予備費、項１予備費は５，０００円

登壇）

で、前年度と同額を計上しております。

議案第６号、平成２８

年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

以上、提案内容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第２２号、摂津市立別府コミュニティセンター条例制定の件につそれでは、予算書の１ページをご覧くだ

１－３５

きまして、提案内容をご説明申し上げます。

なお、議案参考資料（条例関係その１）
１０ページから１５ページに施行規則等を掲載しておりますので、ご参照いただきま
すようお願い申し上げます。

第１４条では、本施設の使用権の譲渡等の禁止を定めております。
第１５条では、使用した施設及び設備の原状回復の義務を定めております。

摂津市立別府コミュニティセンターは、第１６条では、施設や設備を損壊または

安威川以南におけるコミュニティ施設とし滅失した場合の損害賠償義務を定めておりて設置するものでございます。また、本施ます。

設は、地域活動の拠点として、集会所機能、第１７条は、この条例の施行に関し必要

公民館機能も継承し、一体的運用により地な事項を規則に委任する旨の委任規定でご域の活性化促進に努めてまいりたいと考えざいます。

ております。

次に、附則でございますが、第１項は、

現在、地域の方々のご理解、ご協力のもこの条例の施行期日について、規則で定めと建築工事を進めており、工事完了の後、る日から施行する旨を定めたものでござい

この秋からの供用開始を予定いたしております。

ます関係から、今回、摂津市立別府コミュ

第２項は、本条例制定に伴い、重要な公

ニティセンターについて条例を提案させての施設に関する条例に別府コミュニティセ

いただくものでございます。

ンターを加える旨を定めたものでございま

それでは、各条文を追ってご説明を申し
上げます。

す。
第３項は、本条例の制定に伴い、摂津市

第１条では、別府コミュニティセンター
の設置目的及び位置を定めております。

公の施設における暴力団の排除に関する条
例別表中に別府コミュニティセンターを加

第２条では、コミュニティセンターで実施する事業について定めております。

える旨を定めたものでございます。
以上、摂津市立別府コミュニティセンタ

第３条では、指定管理者による管理について、第４条では、指定管理者が行う業務について定めております。

ー条例制定の件の内容説明とさせていただ
きます。
続きまして、議案第２４号、摂津市附属第５条では、開館時間について、第６条
では、休館日について定めております。

機関に関する条例の一部を改正する条例制
定の件につきまして、提案内容をご説明申第７条では、使用の許可について、第８し上げます。

条では、使用の制限について、第９条では、

なお、議案参考資料（条例関係その１）

使用許可の取消し、または使用の中止を命

２５ページからの摂津市附属機関に関するずる場合について定めております。

条例新旧対照表、２７ページからの特別職第１０条では、舞台等の特別な設備を使の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償用する場合の許可について定めております。

に関する条例新旧対照表も併せてご参照願

第１１条では、使用料の納付について、います。

第１２条では、使用料の減免について、第本市におきましては、スポーツを通じた

１３条では、使用料の還付について定めてまちづくりの中心施設として、総合体育館

おります。

の整備を計画しております。同施設の整備

１－３６

に当たりまして、その基本的な考え方等に

務に組み込み、斎場の使用料とするため制ついて調査・審議するため、学識経験者、定するものでございます。

公募市民等により構成する摂津市総合体育

別表の改正は、斎場の使用料に「産汚物館建設基本構想・基本計画審議会を附属機等１キログラムまでごとに１３０円」を追関として設置するものでございます。

加するとともに、備考に産汚物等の定義規

また、健都イノベーションパークにつき定を追加するものでございます。

ましては、平成３０年度の国立循環器病研

附則といたしまして、第１項は施行期日

究センターの移転に併せて、健康・医療関で、本条例は平成２８年４月１日から施行

連産業の集積を図るため、平成２８年度中し、第２項は、本条例制定に伴い、摂津市に立地企業等の募集を開始する予定にして産汚物等取扱条例を廃止する旨を定めたもおります。同地域のまちづくり基本計画にのでございます。

沿った運営ができる事業者を選定するため、以上、議案第４０号、摂津市斎場条例の

行政職員のほか、学識経験者等により構成

一部を改正する条例制定の件の内容説明とする摂津市健都イノベーションパーク立地

させていただきます。

企業等選定委員会を附属機関として設置するものでございます。

続きまして、議案第４３号、摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定

附則といたしまして、第１項は施行期日で、本条例は平成２８年４月１日から施行するものでございます。

の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係その２）第２項は、本条例制定に伴い、特別職の１１２ページからの摂津市企業立地等促進

職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に

条例新旧対照表も併せてご参照願います。

関する条例の別表に、健都イノベーション

本条例は、産業の振興と経済の活性化を

パーク立地企業等選定委員会委員、日額６，図る目的で、一定の要件を満たす事業所の９００円、及び総合体育館建設基本構想・

新設、増設、建て替え等が行われた場合、基本計画審議会委員、日額６，９００円の固定資産税の２分の１相当額を奨励金とし

項をそれぞれ加えるものでございます。

て交付しているものでございます。

以上、議案第２４号、摂津市附属機関に

このたびの一部改正は、本条例が平成２

関する条例の一部を改正する条例制定の件

８年度限りで失効する時限条例となっておの提案説明とさせていただきます。

りますことから、有効期限を延長するとと続きまして、議案第４０号、摂津市斎場

もに、奨励措置の対象となる固定資産の取条例の一部を改正する条例制定の件につき得の範囲を拡大するものでございます。

まして、提案内容をご説明申し上げます。
議案参考資料（条例関係その２）の１０
７ページも併せてご参照いただきますようお願い申し上げます。

それでは、各条文につきましてご説明を申し上げます。
まず、第２条第３号ア及びウでは、新設及び建て替えの要件を建築面積１５０平方

本条例は、現在、摂津市産汚物等取扱条

メートル以上から延べ床面積１００平方メ

例に基づき実施しております産汚物等の焼ートル以上とし、同号イでは、増設の要件

却に係る業務を摂津市斎場条例に基づく業を延べ床面積１５０平方メートル以上拡張

１－３７

から延べ床面積１００平方メートル以上拡○南野直司議長張とするものでございます。

生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長

次に、同条第５号では、企業立地等の定○宮部生涯学習部長

登壇）

議案第１９号、指定管義としまして、特定の目的のために固定資理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市

産を新たに取得する行為を加えるものでご

立鳥飼図書センター）につきまして、提案ざいます。

内容のご説明を申し上げます。

また、同号アでは、土地の面積要件を削

本件は、摂津市民図書館及び摂津市立鳥除しますとともに、家屋を賃借して行う新飼図書センターの指定管理者として、株式設等の償却資産を対象とすることを明らか

会社図書館流通センターを指定することににするものでございます。

つき、摂津市公の施設の指定管理者の指定

また、同号イ及びウを繰り下げ、イとしの手続等に関する条例第３条第１項の規定て、正雀下水処理場跡地において、医療分により、議会の議決を求めるものでござい

野の研究開発等を行う事業者に賃貸する家ます。

屋の取得を加えるものでございます。

なお、株式会社図書館流通センターの主

次に、第３条に１条を加え、指定事業者

たる事務所の所在地は、東京都文京区大塚の責務として、市の施策への協力を求める

三丁目１番１号で、代表者は、代表取締役、

ものでございます。

石井昭氏でございます。

第４条第１項では、指定事業者の定義を指定の期間につきましては、平成２８年

前条で規定したことにより、この項におい４月１日から平成３３年３月３１日までのて削除するものでございます。

５年間とするものでございます。

附則第２項では、本条例の失効時期を平以上、議案第１９号、指定管理者指定の成２９年３月３１日から平成３３年３月３件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書

１日に改めるものでございます。

センター）についての提案説明とさせてい次に、今回の条例改正の附則といたしま

ただきます。

して、第１項は施行期日で、本条例は平成次に、議案第３４号、摂津市立公民館条

２９年４月１日から施行し、第３条の２及例の一部を改正する条例制定の件につきまび附則第２項の改定規定につきましては公して、提案内容のご説明を申し上げます。

布の日より施行することを定めるものでご議案参考資料（条例関係その２）９９ペ

ざいます。

ージの新旧対照表も併せてご参照賜ります

第２項につきましては、改正後の本条例

ようお願い申し上げます。

第２条第３号及び第５号の規定は、本条例

本条例は、摂津市立別府コミュニティセ

の施行の日以後に事業者が取得した固定資ンターを新設し、供用開始することに伴い、産について適用し、同日前に事業者が取得

摂津市立別府公民館を廃止するため制定すした固定資産については従前の例によるもるものでございます。

のとするものでございます。

改正の内容でございますが、摂津市立公以上、摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の提案説明とさせていただきます。

民館条例第１条の表から摂津市立別府公民館の項を削るものでございます。
なお、附則といたしまして、この条例は

１－３８

教育委員会規則で定める日から施行するも

１）５ページから９ページも併せてご覧いのでございます。

ただきますようお願い申し上げます。

以上、議案第３４号、摂津市立公民館条

本条例は、平成２８年４月１日から施行

例の一部を改正する条例制定の件についてされる地方公務員法及び地方独立行政法人の提案説明とさせていただきます。

法の一部を改正する法律において、新たに続きまして、議案第３５号、摂津市民図

退職管理の適正を確保するための規定が設書館条及び摂津市立鳥飼図書センター条例

けられたことに伴い、その円滑な実施や必の一部を改正する条例制定の件につきまし

要な措置について条例で定める必要があるて、提案内容のご説明を申し上げます。

ことから、新規に制定するものでございま

議案参考資料（条例関係その２）１００

す。

ページ及び１０１ページの新旧対照表も併

主な内容でございますが、離職後に営利せてご参照賜りますようお願い申し上げま

企業等に再就職した元職員が、在職していす。

た地方公共団体と再就職先との間の契約ま

本条例は、図書館利用者の利便性向上をたは処分であって、離職前５年間の職務に目的に、摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼

関し、離職後２年間、職務上の行為を現職

図書センターの開館時間を拡大するため制職員に要求、依頼することなどを禁止する

定するものでございます。

ものでございます。

改正の内容でございますが、第１条は、
摂津市民図書館条例第５条中、開館開始時
間「午前１０時」を「午前９時３０分」に改めるものでございます。

それでは、各条文につきましてご説明を申し上げます。
第１条は、この条例が地方公務員法第３８条の２第８項及び第３８条の６第２項の第２条は、摂津市立鳥飼図書センター条
例第５条中、閉館時間「午後６時」を「午規定に基づき、必要な事項を定めることを規定しております。

後６時３０分」に改めるものでございます。

第２条は、この条例における用語についなお、附則といたしまして、この条例はて、再就職者、市の執行機関の組織等や役

平成２８年４月１日から施行するものでございます。

職員などの意義を規定しております。
第３条は、再就職者による依頼等の規制

以上、議案第３５号、摂津市民図書館条について、離職日の５年前の日より前に部例及び摂津市立鳥飼図書センター条例の一長又は課長の職に相当する職として規則で部を改正する条例制定の件についての提案

定める職についていた者は、市の執行機関説明とさせていただきます。

の組織等の役職員など、規則で定めるもの○南野直司議長

市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長に対し、過去のみずからの職務に属する契登壇）約等事務に関して、離職後２年間は職務上

それでは、議案第２１号、

摂津市職員の退職管理に関する条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

の行為を要求、又は依頼をしてはならない
旨を規定しております。
第４条は、管理又は監督の地位にある職として規則で定めるものに就いていた職員

なお、議案参考資料の（条例関係その

１－３９

は、離職後２年間、営利企業等の地位についた場合には、規則で定める場合を除き、て定めていますが、新たに項目を追加する

速やかに離職した職等の任命権者に規則でなど、地方公務員法の規定に基づき改める

定める事項を届け出なければならない旨をものでございます。

規定しております。

続いて、附則についてでございますが、続いて、附則についてでございます。この条例は平成２８年４月１日から施行する旨を規定しております。

この条例は平成２８年４月１日から施行する旨を規定しております。
以上、摂津市職員の勤務時間、休暇等に以上、摂津市職員の退職管理に関する条

関する条例等の一部を改正する条例制定の例制定の件の提案内容の説明とさせていた

件の提案内容の説明とさせていただきます。

だきます。

次に、議案第２８号、特別職の職員の給次に、議案第２６号、摂津市職員の勤務与に関する条例及び摂津市議会議員の議員

時間、休暇等に関する条例等の一部を改正

報酬及び費用弁償等に関する条例の一部をする条例制定につきまして、提案内容をご改正する条例制定の件につきまして、提案

説明申し上げます。

内容をご説明申し上げます。

なお、議案参考資料（条例関係その１）

なお、議案参考資料（条例関係その１）の３２ページから３５ページも併せてご覧

３７ページから４０ページも併せてご覧いいただきますようお願い申し上げます。

ただきますようお願い申し上げます。

本条例は、平成２８年４月１日から施行

このたびの一部改正は、特別職の職員のされる地方公務員法及び地方独立行政法人

給与及び議会議員の議員報酬について、平法の一部を改正する法律に基づき、引用条

成２７年人事院勧告に基づき、いずれも期

文の項番号の変更や文言整備等、関係する末手当の支給月数を年間０．１月分引き上条例について所要の改正を行うものでござげるものでございます。

います。

それでは、条文についてご説明申し上げ

第１条は、摂津市職員の勤務時間、休暇ます。

等に関する条例の一部改正についてでござ

第１条では、特別職の職員の給与に関すいます。第１条中「第２４条第６項」をる条例第７条第２項において規定のある期「第２４条第５項」に改めるものでござい

末手当について、第３条では、摂津市議会

ます。

議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条

第２条は、公益的法人等への摂津市職員

例第６条第２項において規定のある期末手の派遣等に関する条例の一部改正について

当について、いずれも１２月に支給する月でございます。第２条第２項第３号中の数について「１００分の２１０」から「１「条件附採用」の文言について、地方公務

００分の２２０」に改めるものでございま

員法の規定と同様に改めるものでございます。

す。

続いて、第２条及び第４条では、第１条第３条は、摂津市人事行政の運営等の状及び第３条で引き上げた支給月数を６月支況の公表に関する条例の一部改正について給と１２月支給において平準化するためのでございます。第２条第２項及び第４条に改正となります。

おいて、報告の事項及び公表の方法につい１－４０

第２条では、特別職の職員の給与に関す

る条例第７条第２項において規定のある期

４１ページから６９ページも併せてご覧い

末手当について、第４条では、摂津市議会

ただきますようお願い申し上げます。

議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条

このたびの一部改正は、平成２８年４月

例第６条第２項において規定のある期末手

１日から施行される地方公務員法及び地方当について、いずれも６月に支給する月数

独立行政法人法の一部を改正する法律におについて「１００分の１９５」から「１０

いて、職務給の原則を徹底するため、地方０分の２００」に、１２月に支給する月数

公共団体は給与条例で等級別基準職務表をについて「１００分の２２０」から「１０定め、等級表に職名ごとの職員数を公表す

０分の２１５」に改めるものでございます。

る旨が明記されたことに伴い、所要の改正

続いて、附則についてでございます。

を行うものでございます。また、平成２６附則第１項は、この条例は公布の日から

年人事院勧告において給与制度の総合的見施行し、第２条及び第４条の規定について直しとして示された給料表の平均２％の引は平成２８年４月１日から施行する旨を規き下げと管理職員特別勤務手当の明確化、定しております。

及び平成２７年人事院勧告において示され

附則第２項では、第１条及び第３条の規た若年層を中心とした給料表の平均０．

定による改正後の特別職の職員の給与に関４％の引き上げと勤勉手当の支給月数の０．

する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及１月分の引き上げについても、併せて所要び費用弁償等に関する条例の規定は、平成の改正を行うものでございます。

２７年１２月１日から適用する旨を規定しております。

本改正条例は、大きく三つの条文で構成をしております。

また、附則第３項では、それぞれ旧条例

まず、第１条が、一般職の職員の給与にの規定により支給された期末手当は、新条関する条例に係る改正で、平成２７年人事例の規定により支給されることとなる期末

院勧告において示された若年層を中心とし手当の内払となる旨を、附則第４項では、た給料表の０．４％の引き上げと勤勉手当

前項に定めるもののほか、この期末手当のの支給月数の０．１月分の引き上げに対応支給に関し必要な事項は市長が定める旨をするもので、議案参考資料４１ページから規定しております。

４７ページが該当しております。

以上、特別職の職員の給与に関する条例

次に、第２条が、同じく一般職の職員の及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁給与に関する条例に係る改正で、地方公務償等に関する条例の一部を改正する条例制

員法及び地方独立行政法人法の一部を改正定の件の提案内容の説明とさせていただきする法律の施行への対応及び給与制度の総ます。

合的見直しに対応するもので、議案参考資

次に、議案第２９号、一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市水道企業職員の料４８ページから６４ページが該当しております。

給与の種類及び基準に関する条例の一部を

さらに、第３条が、水道企業職員の給与改正する条例制定の件につきまして、提案等に関する条例に係る改正で、一般職の職内容をご説明申し上げます。

員の給与に関する条例に係る改正に基づいなお、議案参考資料（条例関係その１）

１－４１て所要の改正を行っているもので、議案参考資料６５ページから６９ページが該当しております。

第４項は、文言の整理、及び、これまで職員の初任給、昇級、昇格等の基準に関す

それでは、各条文についてご説明申し上げます。

る規則に定めております「級別標準職務表」を、本条例において「等級別基準職務

初めに、第１条についてでございます。

表」として新たに定めるために改正するも第３条第３項の表は、任期付職員の給料のでございます。

月額を任期の定めのない職員の給料月額に準じて改正するものでございます。

第３条第５項、第３条の２、第５条、第８条、第９条及び第１０条は、文言の整理

第２４条第３項第１号は、再任用職員以のために改めるものでございます。

外の職員の勤勉手当の支給月数について、第１０条の２第１項は、文言の整理のた１２月に支給する場合は「１００分の７

め改めるとともに、第２項は、勤務の特殊５」から「１００分の８５」に改正し、同性その他の事由により勤務時間に特別の定項第２号は、再任用職員の勤勉手当の支給めがある再任用職員の給料について、市長

月数について、１２月に支給する場合はが定める旨を規定するものでございます。

「１００分の３５」から「１００分の４

第１０条の３第１項は、文言の整理のた０」に改正するものでございます。

め改めるものでございます。

附則第２８項は、附則第２５項の減額規第１６条及び第１８条は、休日勤務に関定の適用を受ける職員の勤勉手当の総額にする規定についての文言整理のため改める

ついての取り扱いを規定したもので、支給ものでございます。

月数の引き上げに伴い、所要の改正を行う
ものでございます。

第２１条は、災害への対処、その他臨時、緊急の必要により勤務した場合に支給する別表の改正は、任期の定めのない職員の管理職員特別勤務手当について規定してい給料月額について、人事院勧告に基づく給るもので、第１項は、週休日又は休日等に料表の改定率を市職員構成に置きかえた結

勤務した場合、第２項は、週休日等以外の果、平均で約０．１５％の引き上げとなっ午前０時から午前５時までの間に正規の勤たことによるものでございます。

務時間以外の時間に勤務した場合について

続いて、第２条についてでございます。
第１条については、地方公務員法の改正に伴う条ずれの対応でございます。

定めています。
第３項は、同条第１項並びに第２項のそれぞれの勤務に対し支給する管理職員特別第２条は、管理職員特別勤務手当を新た

勤務手当の額の上限を規定しており、第４に創設するための条文整理でございます。

項は、管理職員特別勤務手当の支給に関し、第３条第１項は、任期の定めのない職員

必要な事項を規則で定める旨を規定していの給料月額を定める給料表を「別表」からるものでございます。

「別表第１」に改めるものでございます。

第２２条は、管理職員特別勤務手当の創第 ３ 条 第 ３ 項 の 表 は 、「 職 務 の 級 」 を設に伴い、管理職手当が支給されている職「職務の等級」に改め、併せて、任期付職員に対しては、時間外勤務手当、休日勤務

員の給料月額を任期の定めのない職員の給手当及び夜間勤務手当を例外なく支給しな料月額に準じて改正するものでございます。

い旨を規定するものでございます。

１－４２

第２４条は、本改正条例の第１条において引き上げた勤勉手当の支給月数について、６月支給と１２月支給について平準化するものでございます。

第３条は、文言の整理のために改めるものでございます。
第１２条は、休日勤務に関する規定についての文言の整理のため改めるものでござ

第２７条につきましては、臨時職員及びいます。

非常勤職員の給与限度額について、任期の第１４条の２は、管理職員特別勤務手当

定めのない職員の給料月額に準じて改正すについて、一般職の給与条例と同様の規定

るものでございます。

を定めるものでございます。

附則第２５項は、給料の減額規定の適用

続いて、附則についてでございます。

を受ける職員の取り扱いを規定したもので、附則第１項は、この条例は公布の日から

文言の整理のほか、国家公務員の給与制度施行し、第２条及び第３条並びに附則第４の総合的見直しにおいて、この規定が平成項から第７項までと第９条及び第１０項の３０年３月３１日をもって終了となること

規定は平成２８年４月１日から施行する旨から、本条例においても同様の対応を行うを規定しております。

ものでございます。

次に、附則第２項でございます。第１条

附則第２８項は、附則第２５項の減額規の規定による改正後の一般職の職員の給与定の適用を受ける職員の勤勉手当の総額にに関する条例の規定は、平成２７年４月１

いての取り扱いを規定したもので、今回の日から適用する旨を規定しております。

改正における支給月数を平準化する旨の内容を規定しております。

附則第３項では、旧条例の規定により支給された給与は、新条例の規定により支給別表の改正は、任期の定めのない職員の給料月額について、給与制度の総合見直し

される給与の内払となる旨を規定しております。

に基づく給料表の改定率を本市職員構成に附則第４項から第８項までは、給料の切置きかえた結果、平均で約１．３４％の引り替えに伴う経過措置及び委任に関する項

き下げとなったことによるものでございま

目を規定してございます。

す。

なお、附則第９項から第１０項までは、

別表第２は、地方公務員法の改正に基づ

今回の改正に伴い、関係する各条例を改正

く職員の給与は、その職務と責任に応ずるするとともに、文言の整理を行うものでごものでなければならないとする職務給原則

ざいます。

の徹底のため、現在、職員の初任給、昇格、以上、一般職の職員の給与に関する条例

昇級等の基準に関する規則に規定しているの一部を改正する条例制定の件の提案内容「級別標準職務表」を整備し、本給与条例の説明とさせていただきます。

において定め、任期の定めのない職員並び次に、議案第３０号、摂津市職員の管理に任期付職員の「等級別基準職務表」とし職手当に関する条例の一部を改正する条例て定めるものでございます。

制定の件につきまして、提案内容をご説明

続いて、第３条についてでございます。
第２条は、手当の種類に管理職員特別勤
務手当を追加するものでございます。

申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係その１）
７０ページから７２ページも併せてご覧い

１－４３

ただきますようお願い申し上げます。

ただきますようお願い申し上げます。

本条例は、摂津市職員で管理または監督

本条例は、職員が退職することにより支の地位にある職員に支給する管理職手当に給される退職手当について、必要な事項をついて規定しているものでございます。

定めているものでございます。

このたびの一部改正は、議案第２９号に

このたびの一部改正は、平成２６年の人

おいてご説明申し上げました地方公務員法事院勧告における給与制度の総合的見直しの改正に伴い、新たに給与条例上に位置付の実施に伴い、給料月額のみを算定基礎とける等級別基準職務表に関連し、職員の給している退職手当の支給水準が低下するこ与はその職務と職責に応じるものでなけれとから、国において、現行の支給水準の範ばならないとする職務給の原則を徹底する

囲内で、職員の公務への貢献度をより的確ために所要の改正を行うもので、一つの職に反映させるよう、退職前の職責に応じてに対して複数の管理職の格付を想定してい加算される調整額が改定されたことから、る現状を見直すものでございます。

本市においても国に準じて所要の改正を行

それでは、各条文についてご説明申し上げます。

うものでございます。
それでは、各条文についてご説明申し上

条例別表中の職及び管理職手当の月額にげます。

つきまして、市長の事務部局における会計

摂津市職員の退職手当に関する条例第６

管理者を次長として６万５，０００円、会条の４第１項第１号に規定のある退職手当

計室長を課長として５万５，０００円、議の調整額第１号区分、部長級職員について

会事務局及び選挙管理委員会事務局、監査は５万円を６万５，０００円に、同項第２委員事務局及び公平委員会事務局における号に規定のある第２号区分、次長級職員に事務局長の次に参事を追加し、部に置かれついては４万５，８５０円を５万９，５５る参事として６万円、局次長を課長として０円に、同項第３号に規定のある第３号区

５万５，０００円、消防署における消防署

分、課長級職員については４万１，７００

長を部に置かれる参事として６万円とする円を５万４，１５０円に、同項第４号に規ものでございます。

定のある第４号区分、課長代理級職員につ附則につきましては、本条例を平成２８

いては２万５，０００円を３万２，５００

年４月１日から施行し、同日以降の対象者

円に、同項第５号に規定のある第５号区分、に対して適用する旨を規定しております。

係長級職員については２万８５０円を２万以上、摂津市職員の管理職手当に関する

７，１００円に、同項第６号に規定にある条例の一部を改正する条例制定の件の提案

第６号区分、副主査級職員については１万

内容の説明とさせていただきます。

６，７００円を２万１，７００円にそれぞ

次に、議案第３１号、摂津市職員の退職れ改めるものでございます。

手当に関する条例の一部を改正する条例制

同条第４項第１号は、勤続２４年以下の定の件につきまして、提案内容をご説明申

退職者について、第６号区分の調整月額をし上げます。

勘案しないこととしておりますが、給与制

なお、議案参考資料（条例関係その１）度の総合的見直しが退職手当の支給水準に７３ページから７４ページも併せてご覧い

及ぼす影響等に鑑み、勤続２４年以下の退

１－４４

職者について、第６号区分の調整月額を支

それでは、条文についてご説明申し上げ給するものとすることから、第１号を削除ます。

し、第２号以降について１号ずつ繰り上げ、附則第５条第１項において、地方公務員

削除した第１号に定義されておりました自災害補償法に基づく年金による補償のうち、己都合退職者の定義について、新たな第１傷病補償年金と同一の事由により厚生年金号に定義することとしております。

保険法に基づく障害厚生年金が併給される

続いて、附則についてでございます。

場合の調整率を０．８６から０．８８に改附則第１項は、本条例は平成２８年４月

め、第２項において、地方公務員災害補償

１日から施行する旨を規定しております。

法に基づく休業補償と同一の事由により厚附則第２項は、本条例施行日前の退職に生年金保険法に基づく障害厚生年金が併給

係る退職手当については、なお従前の例にされる場合の調整率を同じく０．８６からよる旨を規定しております。

０．８８に改めるものでございます。

以上、摂津市職員の退職手当に関する条

続いて、附則についてでございます。

例の一部を改正する条例制定の件の提案内附則第１項は、本条例は平成２８年４月

容の説明とさせていただきます。

１日から施行する旨を規定しております。

次に、議案第３２号、議会の議員その他

附則第２項は、条例施行日前に支給すべ

非常勤の職員の公務災害補償等に関する条

き事由が生じた傷病補償年金及び休業補償

例の一部を改正する条例制定の件につきまについては、なお従前の例による旨を規定

して、提案内容をご説明申し上げます。

しております。

なお、議案参考資料の（条例関係その以上、議会の議員その他非常勤の職員の１）７５ページも併せてご覧いただきます

公務災害補償等に関する条例の一部を改正ようお願い申し上げます。

する条例制定の件の提案内容の説明とさせ

本条例は、地方公務員災害補償法の規定ていただきます。

に基づき、議会の議員その他非常勤の職員○南野直司議長に対する公務上の災害または通勤による災務局長。

害に対する補償について、必要な事項を定（井口固定資産評価審査委員会事務局長

めているものでございます。

登壇）

このたびの一部改正は、労働者災害補償

固定資産評価審査委員会事○井口固定資産評価審査委員会事務局長

議

保険法に基づく年金による保険給付と同一

案第２５号、摂津市固定資産評価審査委員の事由により、厚生年金保険法に基づく年

会条例の一部を改正する条例制定の件につ金による給付が支給される場合に、事業主

きまして、その内容をご説明申し上げます。

の二重負担や損害の重複補填を避ける観点

本件は、行政不服審査法及び地方税法のから、労働者災害補償保険法に基づく年金改正に伴い、審査の申出に関する規定の整を減額するために乗ずる調整率が見直され備を行うものでございます。

たことに伴い、地方公務員災害補償法施行

なお、議案参考資料（条例関係その１）

令の一部を改正する政令が平成２８年４月の２９ページから３１ページに記載の新旧１日付で施行されることから、本条例にお対照表も併せてご参照賜りますようお願い

いて所要の改正を行うものでございます。

申し上げます。

１－４５それでは、改正条文につきましてご説明の３６ページも併せてご覧いただきますよ

申し上げます。

うお願いいたします。

第４条につきましては、第２項を第５項

本条例は、地方自治法第２３０条の２第とし、第２項に審査申出書に関する記載事

４項の規定に基づき、特別職の職員で非常項、第３項に審査申出人が法人の代表者ま勤のものの報酬及び費用弁償の額並びにそたは代理人等である場合の記載事項及び添の支給方法に関して規定しているものでご付書面、第４項に審査申出人の審査申出書

ざいます。

への押印に関する規定を加え、第６項に代

これまで、教育センター及び市内小学校

表者または代理人等がその資格を失った場に、臨床心理士、スクールカウンセラーを合の届け出について規定いたすものでござ配置してまいりました。また、平成２７年

います。

度より、解決が困難な事例や緊急対応時な第６条につきましては、第２項のただしどのアドバイザーとして、臨床心理士、ス

書きを削り第３項とし、第３項を第４項に、

クールカウンセラーのスーパーバイザーを

第２項には電子情報処理組織を利用した弁教育センターに配置いたしております。

明書の取り扱い、第５項には審査申出人か

このたびの一部改正は、このスーパーバ

らの反論書の送付について規定いたすもの

イザーにつきまして、主に特定の学識経験でございます。

を必要とする職であり、みずからの学識経第１０条につきましては、調書作成の範験に基づき、非専務的に公務に参画する勤囲を拡大し、第１１条は、第１項の決定書

務態様であることから、平成２８年度からに係る文言を修正し、記載事項を追加いた

改めて特別職の非常勤職員として任用すべ

すものでございます。

く、条例を一部改正し、臨床心理士指導員

なお、附則といたしまして、この条例はを加えていただくものでございます。

平成２８年４月１日から施行いたすもので、続いて、附則についてでございますが、

平成２８年度以降の固定資産課税台帳に登附則第１項は、本条例は平成２８年４月１録された価格に関する審査の申出について日から施行する旨を規定しております。

適用いたします。平成２７年度までの同価以上、特別職の職員で非常勤のものの報格に関する審査申出につきましては、従前

酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正の例によるものといたすものでございます。

する条例制定の内容説明とさせていただき

以上、提案内容のご説明とさせていただ
きます。
○南野直司議長

ます。
○南野直司議長

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

教育総務部長。

（山本教育総務部長

登壇）○山本教育総務部長

登壇）

議案第３６号、摂津市

議案第２７号、特別放課後児童健全育成事業の設備及び運営に職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁関する基準を定める条例の一部を改正する

償に関する条例の一部を改正する条例制定

条例制定の件につきまして、提案内容をごの件につきまして、提案内容をご説明申し

説明申し上げます。

上げます。

なお、議案参考資料（条例関係その２）

なお、議案参考資料（条例関係その１）

１－４６

１０２ページの新旧対照表も併せてご参照願います。

医療につきましては、改正前の条例を適用

改正の内容といたしましては、学校教育するという経過措置を設けております。

法の改正に伴い、同法第１条中に学校の種以上、議案第３７号の説明とさせていた類として義務教育学校が新たに設けられるだきます。

こととされたため、放課後児童支援員の資○南野直司議長

格要件に義務教育学校の教諭となる資格を有する者を加えるものでございます。

消防長。

（樋上消防長○樋上消防長登壇）

議案第４４号、摂津市火災予なお、附則といたしまして、平成２８年

防条例の一部を改正する条例制定の件につ４月１日から施行するものでございます。

きまして、提案内容をご説明申し上げます。

以上、議案第３６号の説明とさせていた

対象火気設備等の位置、構造及び管理並だきます。

びに対象火気器具等の取扱いに関する条例

続きまして、議案第３７号、摂津市ひとの制定に関する基準を定める省令の一部をり親家庭の医療費の助成に関する条例及び改正する省令が公布され、これに伴いまし

摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費て、本条例の別表３の一部を改正するものの助成に関する条例の一部を改正する条例

でございます。

制定の件につきまして、提案内容をご説明

改正概要につきましては、省令の制定さ申し上げます。

れた当初、想定されていなかったガスグリ

なお、議案参考資料（条例関係その２）

ルつきコンロ等の対象火気設備及び器具が

１０３ページから１０４ページの新旧対照

流通してきたことから、それらへの対応を表も併せてご参照願います。

図るため、本条例の別表３に追加し、当該改正の内容といたしましては、第５次行

設備及び器具に係る可燃物等との間に設け

政改革実施計画の趣旨に基づき、市単独扶るべき火災予防上安全な距離、いわゆる離助費の見直しを行うものであり、両医療費隔距離に関する規定を整備するもので、併助成制度において、市単独事業となっておせて備考欄の語句の整備を行うものでござります入院時食事療養費の助成対象を非課います。

税世帯に改めるため、一部改正を行うもの

なお、この条例は平成２８年４月１日かでございます。

ら施行するものでございます。

次に、条文に沿ってご説明を申し上げま

以上、議案第４４号の提案内容の説明とす。

させていただきます。

第１条は、ひとり親家庭医療費助成制度、○南野直司議長

第２条は、障害者医療費助成制度の入院時説明が終わりました。質疑は後日受けます。

食事療養費対象者を規則に委任し、規則に日程６、報告第１号を議題とします。

おいて非課税世帯に属する方を対象とする報告を求めます。総務部長。

規定を設けるものでございます。

（杉本総務部長

なお、附則といたしまして、医療証の更○杉本総務部長

登壇）

報告第１号、摂津市税条例

新時期に当たる平成２８年１１月１日からの一部を改正する条例の一部を改正する条

施行するものでございます。

例専決処分報告の件につきまして、その内

また、第２項では、施行期日前に受けた

１－４７

容をご説明申し上げます。

本件は、平成２８年度税制改正大綱にお討論に入ります。

いて、市税の手続における個人番号の利用（「なし」と呼ぶ者あり）の取扱いを見直す方針が示され、当該方針○南野直司議長

が平成２８年１月１日から適用されることわります。

討論なしと認め、討論を終となり、地方自治法第１７９条第１項の規報告第１号を採決します。

定に基づき、平成２７年１２月２８日付で本件について、承認することに賛成の方専決処分いたしましたので、同条第３項のの起立を求めます。

規定によりご報告申し上げるものでございます。

（起立する者あり）○南野直司議長

それでは、議案書の条文に従いまして、起立者全員です。

よって、本件は承認されました。

改正内容をご説明申し上げます。

日程７、議案第１７号を議題とします。

議案参考資料（条例関係その１）の１ペ

提案理由の説明を求めます。土木下水道ージの新旧対照表も併せてご参照賜ります

部長。

ようお願い申し上げます。

（山口土木下水道部長

まず、第４８条第２項の改正は、記載事○山口土木下水道部長

登壇）

議案第１７号、市道

項のうち、個人番号をその対象から削除す路線認定の件につきまして、提案内容をごるものでございます。

説明申し上げます。

第６９条第１項第１号の改正は、第４８

本件は、幹線として１路線、独立専用自条第２項の修正に伴う引用条文の整備でご歩道として１路線、地区内道路として８路

ざいます。

線、総延長２，５１６．７メートルを市道

第１１９条第２項の改正は、記載事項のうち、個人番号をその対象から削除するものでございます。

として道路法第８条第２項に基づき路線の認定を行うものでございます。
それでは、路線認定の概要につきまして

最後に、附則でございますが、この条例

ご説明申し上げます。

は公布の日から施行するものでございます。

区間、敷地の延長、敷地の幅員、敷地の以上、専決処分内容の報告とさせていた面積につきましては、議案書に記載のとおだきます。
○南野直司議長りでございます。
報告が終わり、質疑があれば受けます。

ページから１０ページに記載いたしており（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

位置等につきましては、議案参考資料４
ますので、併せてご覧いただきますようお質疑なしと認め、質疑を終わります。

願い申し上げます。
幹線としまして、番号１、路線名、千里

お諮りします。

丘中央線、以上１路線は吹田操車場跡地土

本件については、委員会付託を省略する

地区画整理事業に伴う都市計画道路千里丘

ことに異議ありませんか。

中央線の道路整備によるものでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

独立専用自歩道としまして、番号１、路

異議なしと認め、そのように決定しました。

線名、大正川右岸２号線第１支線、以上１
路線は大阪府の橋梁の移管に伴うものでご

１－４８ざいます。

国的にも橋梁の点検、補強工事に着手して地区内道路といたしまして、番号１、路いってるんですが、こういったことには対線名、千里丘新町１号線、番号２、路線名、象外になるような橋梁ですか。それとも摂千里丘新町２号線、以上２路線は吹田操車

津市が手がけなければならない橋梁になり場跡地土地区画整理事業に伴う道路整備にますか。

よるものでございます。

○南野直司議長

続きまして、番号３、路線名、庄屋２８

土木下水道部長。

○山口土木下水道部長

この橋は昭和４４年

号線、番号４、路線名、一津屋１１４号線、に大阪府によりまして建造されております。

番号５、路線名、一津屋１１５号線、番号

それからずっと大阪府のほうで管理してい

７、路線名、鳥飼西１１２号線、番号８、

ただいておったんですけども、大阪府のほ

路線名、鳥飼西１１３号線、以上５路線は

うは、河川にかかっている橋は河川を管理

都市計画法第４０条第２項の規定により帰するためのもので必要ですと、今回提案さ属を受けたものでございます。

せてもらったところは河川を管理するに当続きまして、番号６、路線名、一津屋１

たっては必要じゃないということで、摂津

１６号線、以上１路線は摂津市開発協議基市と大阪府とで協議を今まで進めてまいり

準により寄附を受けたものでございます。

ました。その中で、耐震等はこれからしな

以上、議案第１７号についての提案内容

ければだめですけども、とりあえず、まずの説明とさせていただきます。
○南野直司議長

は塗装を全面にしてくださいと。耐震に関説明が終わり、質疑に入りしては、進んでおりますけど、まだ耐えらます。三好議員。
○三好義治議員れる状態ですと。まずは塗装をして、私ど１点だけ質問したいと思いものほうは帰属を受けますという形で終わますけども、市道路線の認定で、独立専用っております。

自歩道、大正川右岸２号線第１支線が大阪○南野直司議長

三好議員。

府の橋梁の移管で道路認定されたと今説明○三好義治議員大丈夫だということで受けを受けたんですが、この橋梁については耐

とめておっていいんですね。耐震化をここ

震化はもう既に済んでいるのかどうか、確

近々にしなければならないという橋ではな

認のために質問しておきたいと思います。

いということの確認だけさせていただきた○南野直司議長

土木下水道部長。

○山口土木下水道部長

いと思います。

耐震に関しましては、

まだ工事等は済んでおりませんけれども、○南野直司議長

土木下水道部長。

○山口土木下水道部長

今は塗装ができてい塗装等の関係の補修工事は２３年度に完成ますので、耐震化については、今後進めてしております。

いく予定ですけども、今の橋梁の点検では以上でございます。

まだ大丈夫です。老朽化が進んでいるだけ○南野直司議長

三好議員。

であって、補修までいくところではござい○三好義治議員

耐震化がまだ済んでいなくません。

て、歩道表面の補修は終わっているという以上です。

ご答弁だと思うんですけど、それでは、こ○南野直司議長

三好議員。

の橋はいつ完成されて、今、摂津市も、全○三好義治議員

道路認定し、大阪府から橋１－４９

梁を移管される時点において、そういったそれでは、路線廃止の概要につきましてことはもっと慎重に議論も重ねながら、摂ご説明申し上げます。

津市の負担がかからないように今後また対区間、敷地の延長、敷地の幅員、敷地の応していただいたらいいんですが、ただ、面積につきましては、議案書に記載のとお

今回、そういったものでは、橋梁を移管さりでございます。

れて、そこが安全であるということを再点

位置等につきましては、議案書参考資料

検しながら今後進めていただきたいと思い

１１ページに記載いたしておりますので、ますので、よろしくお願いいたします。

併せてご覧いただきますようお願い申し上○南野直司議長

ほか、ないでしょうか。

げます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

地区内道路としまして、番号１、路線名、以上で質疑を終わります。

千里丘７８号線、番号２、路線名、千里丘

お諮りします。

８４号線、以上２路線は吹田操車場跡地土

本件については、委員会付託を省略する

地区画整理事業に伴う都市計画道路千里丘

ことに異議ありませんか。

中央線の道路整備により起終点及び延長の（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

変更が生じましたので、路線廃止をいたす

異議なしと認め、そのようものでございます。

に決定しました。

以上、議案第１８号についての提案内容

討論に入ります。

の説明とさせていただきます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長○南野直司議長

討論なしと認め、討論を終わります。

説明が終わり、質疑に入ります。藤浦議員。
○藤浦雅彦議員

１点だけ、先ほどご説明い

議案第１７号を採決します。

ただきました千里丘８４号線なんですけど本件について、可決することに賛成の方も、一旦この８４号線を廃止して、今回、の起立を求めます。

千里丘中央線ということで認定されるとい（起立する者あり）○南野直司議長

うことで、工事の関係で、少し前になりま

起立者全員です。

すけども、共同溝を埋めたりするというこ

よって、本件は可決されました。

とで、道路の形状がない中で認定されて、日程８、議案第１８号を議題とします。

それでまた、完成したので今回認定をし直提案理由の説明を求めます。土木下水道

すといういきさつがあったと思いますが、部長。

当時おられなかった議員もおられますので、（山口土木下水道部長○山口土木下水道部長

登壇）

確認のために、いきさつをご説明お願いし議案第１８号、市道

たいと思います。

路線廃止の件につきまして、提案内容をご○南野直司議長

説明申し上げます。

○吉田都市整備部長

本件は、地区内道路として２路線、総延長６６４．５メートルを市道として道路法
第１０条第３項に基づき路線の廃止を行う
ものでございます。

都市整備部長。
それでは、あの当時、担当いたしておりましたので、私のほうからご説明申し上げたいと思います。
先ほどありました千里丘中央線、これを先行して認定を打ったと。当時、現道がな

１－５０

かった部分もございまして、当時道路担当

２月２３日から３月３日まで休会するこ課のほうに新たに頼んで認定を打っていたとに異議ありませんか。

だいたという経過がございます。それは、先行しなければならないという制度の中で（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長のお願いだったと。つまり、ＣＡＢと申し

異議なしと認め、そのように決定しました。

ますが、共同溝をする場合に、基準でいき

本日はこれにて散会します。

ますと認定を打っている路線に関して共同（午後２時３８分

散会）

溝が行えるという前提になりますと、必然的に無認定は無電柱化を行えないという前提になります。つまり、前提は認定を打っ

地方自治法第１２３条第２項の規定により署ている上において共同溝化していくという名する。

ことで、先行して認定を打っていただいたということでございます。それを踏まえて、
今回、全路線が千里丘中央線として完了い摂津市議会議長

南野

摂津市議会議員野口

摂津市議会議員

上

村

直

司

たしましたので、追加で改めて認定を打っていただくということになっております。
以上でございます。
○南野直司議長

博ほか、ないでしょうか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

お諮りします。
本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

討論なしと認め、討論を終わります。
議案第１８号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○南野直司議長

起立者全員です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。

１－５１

高

義

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２８年３月４日（第２日）

平成２８年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２８年 ３月 ４日（金曜日）
午前 ９時５９分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

大

１３ 番

弘

１５ 番

水

１７ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

中

川

嘉

彦

礼

子

６ 番

藤

浦

雅

彦

英

明

８ 番

三

好

義

治

久美子

１０ 番

渡

辺

慎

吾

千恵子

１２ 番

増

永

和

起

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１６ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１８ 番

市

来

賢太郎

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

市

澤

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

小 野

吉 孝

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

乾

富

長

杉

本

正

彦

生 活 環 境 部 長

登

生活環境部理事

北

野

人

士

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事島田治

都 市 整 備 部 長

吉

田

和

生

土木下水道部長山口繁

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

水

長

渡

辺

勝

彦

消

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

教
総

育
務

部

防

長

道

長

部

阪

治
弘
守

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

2-1

１ 議 事
1， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１９号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

２０号
２１号
２２号
２３号

議
議

案第
案第

２４号
２５号

議

案第

２６号

議

案第

２７号

議

案第

２８号

議

案第

２９号

議

案第

３０号

議

案第

３１号

議

案第

３２号

議
議
議

案第
案第
案第

３３号
３４号
３５号

議

案第

３６号

議

案第

３７号

議
議
議

案第
案第
案第

３８号
３９号
４０号

平成２８年度摂津市一般会計予算
平成２８年度摂津市水道事業会計予算
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２８年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２８年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２８年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
平成２７年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書センター）
摂津市行政不服審査会条例制定の件
摂津市職員の退職管理に関する条例制定の件
摂津市立別府コミュニティセンター条例制定の件
行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する
条例制定の件特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立公民館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市民図書館条例及び摂津市立鳥飼図書センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市敬老金条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件
2−2

議
議
議
議
2， 議

案第
案第
案第
案第
案第

４１号
４２号
４３号
４４号
４５号

議

案第

４６号

議

案第

４７号

3，

摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保育所条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
代表質問
民主市民連合 三好 義治 議員
おおさか維新の会 渡辺 慎吾 議員
公明党 村上 英明 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

2−3

（午前９時５９分○南野直司議長

開議）

公民館の廃止条例が出てきておりますけれ

ただいまから本日の会議をども、こういうさまざまな問題について、開きます。

しっかりとこうしていくんだということが本日の会議録署名議員は、木村議員及び決定されてから廃止ということならわかる

森西議員を指名します。

のですけれども、そうでなく、まだはっき

日程１、議案第１号など４０件を議題とりしていない中で廃止条例が出るというのします。

はおかしいと思っておりますので、どうい本４０件について質疑に入ります。増永

う形態にして公民館の今まで果たしてきた議員。
○増永和起議員役割をしっかりと引き継ぐのかということ
議案第３４号について質疑をお教えいただきたいと思います。

をいたします。

○南野直司議長

この議案第３４号は、公民館条例の一部答弁を求めます。生涯学習部長。

を改正する条例で、別府の公民館を廃止す○宮部生涯学習部長

別府コミュニティセン

るという内容の条例ですが、これに関して、ターは、別府公民館が耐震性がないこと、

別府コミュニティセンターができるに当た

老朽化、あるいは施設が手狭であること等って、新しい施設に公民館が組み込まれるから、かねてより地元のご要望を承りましという形になるわけですけれども、それをて、公民館機能に加えて、市民活動の推進

どうすべきかということについて、私も今や広く市民交流の場を提供するために新たまでいろいろとお尋ねをしてまいりました。

に整備するものでございます。この秋の同地域の皆さんからは、公民館が今まで行っセンターの供用開始に合わせまして、別府てきた地域における役割をしっかり果たし

公民館を廃止し、同公民館の機能を同センていけるような体制をとってほしいというターに移転するものでございます。別府公

強い要望もお聞きしております。

民館の機能の同センターへの移転に当たり

また、摂津市社会教育委員会議が答申書ましては、長年にわたり培われてまいりまを出しておりまして、その中で、新条例へした別府公民館の役割やノウハウを同センの目的について、コミュニティセンターのターに承継すべきものと考えております。

新しい条例に生涯学習・社会教育推進を明登録クラブや地域交流の場であるコミュニ

記することや、所管は教育委員会とするこティセンターまつりにつきましても同様にと、公民館と同じく社会教育指導嘱託員の考えております。

配置、公民館運営審議会での審議、行政、

先月の１６日に別府公民館クラブ登録説

市民、施設利用者等の協議会を行うこと、明会を開催いたしました。その場では、新使用料、名称についてという中身の答申が施設の施設内容やクラブ登録者の利用条件

出されております。こういうことにどう応等の概要を説明いたしました。その場でのえていかれるのか、何度もお尋ねをしてき質問につきましては、新施設の利用についたわけなんですけれども、今までは、体制ての確認が概ねでございました。

をとっていきたいけれども、まだはっきり

公民館活動も社会教育活動の一環でござとしたことが決まっておりませんというおいまして、当然ながら、別府コミュニティ

答えをいただいてきたと思います。今度、センターにおきましても、名称こそ変わり２－４

ますが、別府公民館と同等の内容の事業がは、従来の公民館のよい部分を踏襲した上

社会教育活動として実施できるものと考えで、より地域に密着し、また、誰もが使いております。

やすい、誰からも親しまれる魅力のある新以上でございます。

しい公共施設が求められているということ○南野直司議長

増永議員。

で、コミュニティセンターとして整備する○増永和起議員

理念の問題は今までも何度ことになったわけでございます。ただし、もお伺いしていまして、しっかりと引き継

これまで別府公民館の果たしてきた役割をぎたいということはお聞きをしております

踏まえて、その答申におきましては幾つか

けれども、具体的にそれをしっかりどう引の具体的な提案をいただいております。

き継ぐ手だてを講じるのかということにつ

公民館運営審議会につきましては、これいて、まだちゃんと決まっていない中で廃までにもご答弁させていただいております

止条例が出るのはおかしいのではないかとけれども、これは社会教育法による公民館

いうことでお伺いしているんです。

長の諮問機関ということになります。公民

先ほど答申の説明をしましたけれども、館長の諮問によりまして、公民館事業の調その中に書かれている所管が教育委員会で査、審議をするという機関でございます。

なくなるということは前にもお伺いしまし

現状のままでまいりますと、コミュニティた。しかし、教育委員会においてもしっかセンターで行われます社会教育事業につきりとサポートをしていくとも聞いているん

ましては、この公民館運営審議会にはのっですけれども、具体的にはどうするのか、てこないということになります。

公民館の運営審議会について、そこに参加

ただし、公民館の事業につきましては、をしていくべきと答申ではなっているんで職員、また社会教育指導嘱託員が定例的にすが、それはどうなるのか、それから、社会議を開き、意見交換、情報交換をいたし

会教育指導嘱託員の配置がどうなるのか、ております。特に、公民館講座につきまし

その社会教育指導嘱託員が、配置だけではては、特別にそういった会議を数回重ねまなくて、今は公民館の中でいろいろと意見して事業を企画いたしております。また、交換やサポートをするとかいうこともやら

企画運営・実施につきましても、公民館のれていると思うんですけど、もしほかの公嘱託員が常時意見交換をいたしております。

民館の方々とその嘱託員さんを置かれると別府公民館が廃館になり、コミュニティ

したら、今までどおりの活動をどう続けてセンターに移行するに当たりましては、こいくのかという具体的なことについてどうの社会教育指導嘱託員が担ってきた役割も考えておられるのかということをお伺いしコミュニティセンターに移行させたいと考ているわけであります。それから、行政、

えております。また、そのコミュニティセ

市民、施設利用者等の協議会ということもンターで行われます社会教育講座につきま提案をされています。そういう体制についしても、公民館の職員と嘱託員、コミュニて教えてください。

ティセンターの嘱託員とがミーティングを○南野直司議長

生涯学習部長。

○宮部生涯学習部長

し、協議・検討することによりまして、社

今、ご質疑の社会教育

会教育事業の内容については、担保できる委員会議からの答申の骨子といたしましてものと考えております。

２－５

○南野直司議長

増永議員。

まえまして、公民館と企画・実施すること○増永和起議員

そういうふうにしたいと思が必要であると認識しておりますので、公いますというご答弁だったと思いますけれ

民館運営審議会の審議事項とか内容についども、しっかりした体制ができ上がっていては十分に把握してまいりたいと考えておると、こういうふうに決まっておりますとります。また、別府コミュニティセンター

いうことではないわけだと思うんです。教における事業実施・運営につきましては、

育委員会が頑張ってやっていきたいという地域に根差した施設ということでもございお話は今までも何度もお伺いしているんでますので、地域の方々のご意見をいただくすけれども、体制としてきちんとそれがで会議はやっぱり必要であると考えておりま

きているということではないわけですよね。

す。その会議におきましても、公民館運営

それは、新しいコミュニティセンターにな

審議会での審議事項、内容等を参考にさせってもそういう形でやられていくというこていただきまして、会議運営を行うことにとでよいんでしょうか。

より、公民館との連携を図っていけるので○南野直司議長

生活環境部長。

○登阪生活環境部長

はないかと考えており、その方向で検討をご質疑の件でございま

進めているところでございます。

すけれども、私どもも、今ご質疑の中にあまた、先ほども宮部部長からも答弁がごりました摂津市の社会教育委員会議から出

ざいましたように、職員につきましても、ました答申の内容については十分把握して今、公民館の職員によるミーティングが月おります。その中でも、その答申の内容ど

１回開催されまして、各館の情報交換、意おりできる内容と、その答申に書かれた趣見交換等が行われていると聞いております。

旨、それを踏まえた形で取り組んでいく内

コミセンができました以降も、コミセンの容とに分かれるかと思っております。

職員がこのミーティングに参加し、情報交

先ほどご説明ありましたように、講座の換、意見交換を行って連携を図ってまいり

継続とか、あるいは団体の支援、育成、そたいと考えております。

れから、現在は社会教育指導嘱託員という以上でございます。

名称になっておりますけども、そういった○南野直司議長

増永議員。

一定の専門職の配置につきましては引き続○増永和起議員

今、前向きにいろいろと検き実施していくということで、嘱託員の人討していっていただいているということに件費等についても今年度予算で一定の予算

ついてはわかりました。そういう形をしっ措置をさせていただいております。

かりと市民の皆さんに示せるようにきちん

それから、指摘のございました公民館運と構築をしていただいて、それから廃止条

営審議会の件でございますけれども、今、例となるのが当たり前だと私は思っており

宮部部長のほうからも答弁されましたようます。ぜひそういうことについて、市民のに、一定社会教育法に基づく審議会でござ方々に示せる形をまず考えていただきたいいますので、その審議会において別府コミと思います。

ュニティセンターの事業計画や実施につい以上です。

て審議いただくことはできないと考えてお○南野直司議長

りますけれども、そういった趣旨を十分踏ほか、ないでしょうか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

２－６

○南野直司議長

以上で質疑を終わります。

普通免許状を有する者を保育士とみなすこ

お諮りします。

とができる改正を行うものでございます。

本４０件のうち、議案第１号、議案第９なお、本条例は、平成２８年４月１日か号、議案第２４号及び議案第４３号の駅前ら施行するものでございます。ただし、第等再開発特別委員会の所管分については、

２９条第７号イの表の改正規定は、平成２同委員会に付託することに異議ありません

８年６月１日から施行するものでございまか。

す。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

以上、議案第４５号の内容説明とさせて異議なしと認め、そのよういただきます。

に決定しました。

続きまして、議案第４６号、摂津市立保ただいま決定した以外については、議案

育所条例の一部を改正する条例の一部を改付託表のとおり常任委員会及び議会運営委

正する条例制定の件につきまして、提案内員会に付託します。

容をご説明申し上げます。

日程２、議題第４５号など３件を議題となお、議案第４５号から議案第４７号まします。

での議案参考資料４ページの新旧対照表も提案理由の説明を求めます。次世代育成

併せてご参照願います。

部長。

本条例は、正雀保育所民営化に伴う運営（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

登壇）

事業者の辞退に伴い、附則中、民営化施行

議案第４５号、摂津日「平成２８年４月１日」を「規則で定め

市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する日」に改めるものでございます。

る基準を定める条例の一部を改正する条例

なお、本条例は、公布の日から施行する制定の件につきまして、提案内容をご説明ものでございます。

申し上げます。

以上、議案第４６号の内容説明とさせてなお、議案第４５号から議案第４７号まいただきます。

での議案参考資料１ページから３ページの○南野直司議長

新旧対照表も併せてご参照願います。

消防長。

（樋上消防長

本条例は、建築基準法施行令の一部を改○樋上消防長登壇）

議案第４７号、摂津市消防団

正する政令及び家庭的保育事業等の設備及員等公務災害補償条例の一部を改正する条

び運営に関する基準の一部を改正する省令

例制定の件につきまして、提案内容をご説の施行により、第２９条において引用条文

明申し上げます。

の整備を行うほか、保育需要の増大による

なお、議案参考資料５ページから６ペー

保育士不足に対応するため、附則において、ジに新旧対照表を記載しておりますので、

小規模保育事業所Ａ型及び保育所型事業所

併せてご参照願います。

内保育事業所の職員配置について、当分の今回の改正は、労働者災害補償保険法に間、朝夕など児童が少数である時間帯等の基づく年金による保険給付と同一の事由に配置要件に特例を設けるほか、配置する保より厚生年金保険法に基づく年金による給育士数の３分の１を超えない範囲で、幼稚付が支給される場合に、重複補填を避ける

園教諭若しくは小学校教諭又は養護教諭の観点から、労働者災害補償保険法に基づく

２－７

年金を減額するために乗じる調整率が見直する条例制定の件について質疑させていたされ、非常勤消防団員等に係る損害補償のだきます。

基準を定める政令が一部改正されたことにこの案件は、後ほど委員会の付託もされ、伴い、本条例を一部改正するものでござい

文教常任委員会、またはこれからの代表質ます。

問等でも取り上げられる問題だとは思いま

内容につきましては、非常勤消防団員等

すが、摂津市の公立保育所の民営化方針やの公務上の災害等に対する損害補償に関し

子育て支援にかかわる重大な事態だというて、同一の事由により厚生年金保険法によことで、少しだけ質疑をさせていただきたる年金たる給付が支給される場合における

いと思います。

傷病補償年金及び休業補償の調整率を改正

昨年の３月の予算議会で、第５次行革にするものでございます。

基づいて、摂津市立正雀保育所の民営化のそれでは、条文について説明申し上げまためにこの条例改正案が出されて、平成２す。

８年４月１日をもって摂津市立正雀保育所

附則第５条第２項の表第１号アで、年金が廃止されるという提案がされました。併が併給される調整率「０．８６」を「０．

せて、適切な保育所運営者を選考するため８８」に改め、同表第２号アでは、同じくに、保護者、学識経験者、子育て支援事業「０．９１（第１級又は第２級」を「０．

関係者、税理士などにより構成される摂津

９２（第１級」に、「０．９０」を「０．

市立民営化事業者選定委員会を附属機関と９１」に改め、同条第５項の表中「０．８

して設置もされました。待機児童の問題が６」を「０．８８」に改めるものでござい

摂津市でも大きな問題になっている中で、ます。

民間保育所さんを中心として、保育所の新

なお、附則といたしまして、第１項、こ築や増築などによって定員増を図ってきての条例は平成２８年４月１日から施行し、いただいている中で、摂津市の保育所を民

第２項は、この条例の施行の日以後に支給間へ譲り渡すというものでありました。こすべき事由の生じた傷病補償年金及び休業の間、選定委員会が開かれ、適切に選定さ補償並びに同日前に支給すべき事由の生じれたものと思っておりました。そして、選た傷病補償年金について適用し、同日前に定された事業所さんと摂津市と保護者の皆支給すべき事由の生じた傷病補償年金及びさんが、混乱なく民営化された新しい保育休業補償については、なお従前の例による所に移行できるようにということで、３者ものと規定いたすものでございます。

による懇談会も継続されてきたと聞いてお以上、議案第４７号、摂津市消防団員等ります。ところが、いよいよ４月から新し

公務災害補償条例の一部を改正する条例制

い園としてスタートする、あと２か月にし定の件につきましての提案内容のご説明とかならない状況でこの事業者さんが辞退をさせていただきます。

されてきたということで、非常に大きな混○南野直司議長

説明が終わりました。

乱と不安が保護者や子どもの中に渦巻いて質疑に入ります。安藤議員。
○安藤薫議員いるのではないかと思っています。

議案第４６号、摂津市立保育そういった点を踏まえて、この経過と原所条例の一部を改正する条例の一部を改正

因について、また、今の現状をどのように２－８

把握されているのかをひとつお聞かせいたことを申し上げた次第でございます。

だきたいと思います。

この後、考えておりますことは、事業者

それから、もう一つは、条例の中で、施が決まりましたら、時間の許す限りと申し

行期日として、「平成２８年４月１日」か

ますか、また丁寧にじっくり引き継ぎを行ら「規則で定める日」に改正をされていまっていきたいと考えておりますし、懸案事す。最長１年間は引き続いて摂津市立正雀

項等も３者会議等で十分な話ができたらと保育所として延長するともお聞きしており考えておるところでございます。

ますが、あえて「規則に定める」として、

なお、附則におきまして「規則に定める公立保育所の廃止の期日を明確にされてい日」としておりますことに関してでございない、かえって保護者や市民に不安を与えますが、保護者の説明会でも、最長１年間

るのではないかと思いますが、その意味にの直営、市立保育所としての運営を考えてついても併せてお聞かせください。

いると申し上げております。十分な準備が○南野直司議長

答弁を求めます。次世代育

できて、懇談会等で十分な合意に至れば、成部長。
○前馬次世代育成部長

年度途中での民営化もあるかもしれません。
それでは、保育所の十分な準備ができればということでお話を民営化に伴う事業者の辞退につきまして、しておるところでございます。ただ、十分

現状と経過について、まずご答弁申し上げな準備ができたとしても、保育所や学校、ます。

幼稚園の年間サイクル、４月から秋へ向け

２月１２日に社会福祉法人桃林会のほうて運動会等の行事の準備をするということから辞退届が出まして、その後、現在、選で、年間のスケジュールを考えながら保育、定委員会で、募集要項にございます次点を教育に当たっている現状の中で、途中で民繰り上げるということを軸に選定の検討を営化するということの効果がどんなものか

進めておるところでございます。

ということについても十分理解していると保護者のほうには、２月１８日から３日いうことは述べてきたところでございます。

間、状況について説明をさせていただきまそういった意味から、「最長１年間」といした。その中で、さまざまな不安の声等もう表現を説明では行っておりますし、この出てまいりました。事業者がいつ決まるの附則につきましても「規則に定める日」とか、あるいは、決まったときに引き継ぎは表記させていただいた次第でございます。

どうなるのか、また、建物の老朽化対応の以上でございます。

スケジュールはどうなるのか、さまざまな○南野直司議長

質問が出てきた次第でございます。その中○安藤薫議員安藤議員。
受け入れが決まり、今回辞退

で私どもが申し上げたのは、緊急事態です

された社会福祉法人桃林会さんは、摂津市

ので、摂津市立正雀保育所として運営を４

内で老人福祉、児童福祉の事業に長らく携月１日から当面続けていくこと、また、民

わってこられた社会福祉法人であり、待機営化の方針は市の決定事項であり、それが児童解消においては、南千里丘のマンショ

変わることはないと。ただし、この平成２ン跡地の受け入れであったり、分園の開設

８年４月１日から急いで準備不足のまま民であったり、既存の保育所の新設や増設な営化を行うということはない、そのようなどで定員増も図ってこられた、そうした中

２－９

でこのような事態、状況が生まれたことは、○南野直司議長

教育長。

大変驚きを持って受けとめているわけです。

○箸尾谷教育長

今回の辞退の申し出につき

今、部長からもお話がありましたが、第ましては、教育委員会としても困惑してお一義的には、緊急事態に対して、子どもやりますし、また、子どもや保護者の方々に保護者への影響を最小限にとどめて、そしとっては本当に大変深刻なことだと受けとて、子ども、保護者の声や不安に寄り添っ

めております。

て対応していくことだと思います。桃林会

今後の対応につきましては、先ほど部長さん自身が、内部調査委員会や第三者委員のほうからもありましたように、事業者に会、また大阪府、市の監査などを受け入れつきましては、公募要項のほうに辞退があて、原因の解明や調査、それから問題点、った場合には次点を繰り上げるという規定

再発防止等を明らかにしていただくことはがありますことから、それを軸としながら、当然のことと思います。

やはりこのようなことが起きないように、併せて、市として、この保育所の責任と十分な議論を踏まえて民営化事業者選定委いうものを果たしていく上で、この間の選員会のほうで議論していただきたいと考え考に至る経過であるとか、民営化方針そのております。

ものについてもしっかりとした検証が必要

また、本当に子どもや保護者にとって適ではないかと思うんですね。辞退されまし

切な移行となるようにということで、改めたから、今度、次の事業者さんをまた選びまして、この２８年の４月１日からは、最ますと。しかし、また同じようなことがあ

長１年間、公立でまたやっていくと考えてったらどうなるのか、公立の保育所としておりますけれども、これは、今議員のほうの責任、地域での子育て支援を担っているからもありましたように、子どもや保護者

公立保育所をなくしてしまっていいのかとの思いも受けとめながら、円滑な接続がでいうことも改めて今問われているのではな

きるように留意してまいりたいと考えます。

いかと思いますが、こういった今の非常事以上です。

態において、市長、教育長はどのように受○南野直司議長

けとめておられるのか。今、部長からは、○安藤薫議員安藤議員。
これから１年間は公立正雀保

民営化方針は決定事項ですから、そのまま育所として当面継続されていくということ

進めるというお話でありましたが、進めるで、急遽変更ということになりますので、にしても、この桃林会さんに決まったとき

さまざまな具体的な問題、課題などが持ちも募集の範囲を広げたということを発表さ上がってくるかと思います。そういった議れましたけども、募集期間というのはわず論については、委員会審査や代表質問等でか２週間しかなくて、実質上は広く社会福

また深めていただきたいと思いますけども、祉法人や保育事業者の方が応募していただ

再発を防止していき、子どもや保護者の皆けるような時間的な余裕というのはない中さんに安心してもらうと。そのためには、で、非常に拙速にいろいろ決まってきたの

こうした事態をしっかりと見詰め直して、じゃないかとも私は思っておりますが、そ

摂津市として何が問題があったのか、責任

ういった点も踏まえてご認識をお伺いしてや問題をしっかりと把握して、その中身におきたいと思います。

ついては、議会を含め、保護者の皆さん、

２－１０市民の皆さんと共有化をしながら進めていむことを期待しておきます。

ただきたいということを改めて申し上げてまた、年明け早々、異常気象と合わせておきたいと思いますし、民営化方針につい経済が不透明で、日経平均株の急落をはじても、行革だから進めていくんだという考

め、いろいろな不安要素が出ています。こえ方に立つだけでは、やはりこれからの子の現象は、日経ビジネスでは、世界経済を育て支援、特に総合戦略の中でＫＰＩなど

得 体 の 知 れ ぬ 不 安 が 覆 っ て い る 。「 中 国

目標値が立てられています。人口ビジョン（チャイナ）」は経済減速への不安が広がなどで、人口移動の問題でも課題が示されり、株式相場は大きく下落。「原油（オイて議論がされ、今、パブリックコメントもル）」をはじめとする資源価格の下落が資かけられています。子育て世代をしっかり

源国に打撃を与え、新興国成長の恩恵を受と応援していくというのが摂津市の大きなけてきた先進国にも異変が迫る。この異変方向性だということも先日の委員会でもごを日経ビジネスは「チャイルショック」と説明をいただいておりますので、改めてそ名づけております。日本は、これに対応すういった観点からも検討、議論をしていた

るためにマイナス金利の導入に踏み切りまだきたいと思います。要請をしておきたい

した。一方では、このマイナス金利の中でと思います。

は、住宅ローンの借り換え等が昨年と比較○南野直司議長

ほか、ないでしょうか。

して２．５倍に増えるような生活面での好（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

影響も出ていますが、成長への期待が投資以上で質疑を終わります。

を呼び、さらに成長につながる好循環は消本３件については、議案付託表のとおり

えそうです。主要な国々の経済がじわじわ

常任委員会に付託します。

とむしばまれる時代に突入したとも言われ

日程３、代表質問を行います。

ております。リーマンショックより恐ろし

順次質問を許可します。

いチャイルショックへの備えが必要と訴え

三好議員。（拍手）られております。

（三好義治議員○三好義治議員

登壇）

今年は摂津市制５０周年の節目の年であ

それでは、民主市民連合をり、現代人が後世に引き継ぐ大きな使命も代表して代表質問を行っていきたいと思いあります。このようなことを念頭に置きなます。

がら質問に入っていきます。

日本はいよいよ人口減少時代に入りまし

第１に、市民が元気に活動するまちづくた。私は、平成１８年、議長時代におきまりのうち、１点目の市制施行５０周年事業

して、これから日本は人口減少時代に突入

ですが、市政運営の基本方針では、市民、するということを挨拶の中で常々申し上げ

市民団体、事業者で５０周年を祝うとありてきました。いよいよ国も動き出し、本市

ますけども、４０周年では、セッピィといにおきましても、人口ビジョン及び摂津市

うマスコットキャラクター、また、野鳥か

まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定がるがもとか、市民から提案をしていただき、検討されております。目標以上の人口減少

命名して盛り上げてまいりました。５０周に歯どめをかけられるかが大きな課題であ

年での目玉事業は何か、お聞かせをいただ

ります。行政、議会が一体となって取り組きたいと思います。

２－１１

２点目の協働のまちづくりについてですが、第４次総合計画の基本計画では、目指す将来像「みんなが育むいます。
４点目の犯罪を発生させない環境の整備

つながりのまちについてですが、今年度の通学路を含む市

摂津」の実現のため、あらゆる分野での協内主要箇所に防犯カメラやＬＥＤ防犯灯を働の取り組みの推進が掲げられております。

増設する取り組みがなされております。以第４次総合計画の折り返し地点を迎え、後前から要望しておりますモノレール南摂津

半期間をどのような姿勢で取り組んでいく

駅周辺の防犯対策をどのように取り組もうのか、お聞かせをいただきたいと思います。

となされているのか、お聞かせいただきた

第２に、みんなが安全で快適に暮らせる

いと思います。

まちづくりの１点目の豪雨時の雨水排水対

第３に、みどりうるおう環境を大切にす

策と水辺環境整備についてですが、安威川

るまちづくりについての１点目の摂津市環以南水路の内水排水能力は４７ミリと伺っ

境の保全及び創造に関する条例改正についております。排水能力を上げる必要があるては、総合計画中間見直しの施策では、環と思うが、お考えをお聞きしたいと思いま

境保全の取り組みで条例改正は規定されてす。

おりません。どのような改正になるのか、

また、水路の水辺環境整備では、各地域

お聞かせいただきたいと思います。

で自主的に水路清掃を行っているが、マン

２点目の資源ごみの効率的で安定した収パワー及び財源の確保と水路改修計画はど

集・処理システムの構築についてですが、のようになっているのか、お聞かせいただ

家電リサイクル法に規定されている資源ご

きたいと思います。

みは収集されておりますが、小型家電など

２点目のＪＲ千里丘西地区再開発につい未対応の資源ごみの収集はどのようにされてですが、準備組合に対する補助金で、今、ているのか、また、小型家電の内部に含まどのような動きになっているのか。総合計

れるレアメタルなど、希少金属を回収し、画では、平成３２年には駅前広場などが整

障害者雇用につなげていく考えをお持ちか備され、魅力的な地区となっていると計画

どうか、お聞かせいただきたいと思います。

がされておりました。中間見直しでは、平

３点目の協働による河川管理の推進のう

成３２年には着手となっております。総合

ち、摂津市及び神安が管理する水路につい計画中間見直しの変更で、現状はどのようてですが、安威川以南地域の縦横につながになっているのか、お聞かせいただきたいる水路清掃は、農業従事者を中心に清掃をと思います。

行っております。最近では、農業従事者の３点目の水道ビジョンでは、今後の人口減少と高齢化の関係で水路清掃ができない

減少が予想されております。水道事業にお団体も増えてきていると伺っております。

いては給水収益の減少が予想されておりま

一方では、こういった状況の中で、一津屋

すが、今後の水道事業の運営方針について

地域では、農業従事者、自治会、地元企業

お聞かせいただきたいと思います。また、と連携を図り、水路を守る会を立ち上げ、水道職員の平均年齢が５０歳を超えている

継続して水路清掃ができる体制も整えてい中で、水道事業の技術継承はどのように考る地域もあります。しかしながら、土砂等えているのかもお聞かせいただきたいと思の堆積については市に頼るしかありません。

２－１２

財源も含め、行政として協力すべきと思いては、スポーツ広場と青少年広場の２か所ますが、お考えをお聞かせいただきたいとで今運用されておりますが、青少年広場は思います。

駐車スペースが少ないのと、管理棟も古く、第４に、暮らしにやさしく笑顔があふれ

落雷時の避難場所もないような状況でござるまちづくりについての１点目の高齢者がいます。整備の考えがないか、お聞かせを地域で自立し生活できるまちについて、地いただきたいと思います。

域活動拠点の整備状況と今後の方針はどの第６に、活力ある産業のまちづくりにつようになっているのか、お聞かせいただき

いての１点目の中小企業の事業支援施策で、たいと思います。

中小企業の能力開発や商品研究、販路開拓

２点目の安心して介護を受けながら生活など、経営力向上に取り組むための支援策

できるまちについて、介護施設の利用率ををどのように考えているのか、お聞かせい平成３２年では７０％を目指すとあります

ただきたいのと、また、情報の収集として、が、現在の施設入所希望者の待機者の状況

現在全国展開している中小企業都市連絡協と待機者解消の施策について、お考えをお議会に摂津市は加盟しておりませんが、こ

聞かせください。

ういった協議会に加盟する考えがないかど

３点目の保育サービスの充実についてでうか、お聞かせいただきたいと思います。

すが、就労と子育ての両立支援のために保２点目の農業振興施策についてですが、育所の待機児童の解消は急務な課題であり

１９９１年の生産緑地法改正により、市街ます。各小学校区での現状の待機児童と解化区域の農地は、保全する生産緑地と宅地消策についてのお考えをお聞かせください。

などに転用する農地に区分されました。法

第５に、誰もが学び、成長できるまちづ

律では、生産緑地の指定から３０年経過しくりについての１点目の、子どもたちに生たとき、あるいは所有者が死亡または農業

きる力を育むことを目指しているが、とり従事できなくなった場合、市町村は、特別

わけ確かな学力の定着に向けた取り組みをな事情がない限り、時価で買い取らなけれ重視している。確かな学力の定着のためにばならないと定められております。生産緑

何が課題と考えているのか、お聞かせいた地法によると、市街化農地の地区指定解除

だきたいと思います。

と総合計画における農地の保全との関係は２点目の、文化・スポーツを通じて市民が元気なまちについてですが、新たなスポ

現在どうなっているのか、お聞かせいただ
きたいと思います。

ーツ施設として総合体育館の整備が提案さ第７に、計画を実現する行政経営の策定れております。室内スポーツ施設の充実がの１点目の公共施設等総合管理計画の策定図られようとしておりますが、屋外スポー

は、公共施設のまさにファシリティマネジ

ツについても、新たに吹田市公舎跡地の多メントでありますが、どの施設の範囲で計目的スポーツ広場の開設準備もされており画を立て、所管はどこになるのか、また時

ますが、この施設は規模が小さく、屋外ス

期はどうなっているのか、お聞かせいただ

ポーツとして、例えばグラウンドゴルフ大

きたいと思っております。

会の三島大会の開催なんかには適しており

２点目の中長期的な財政基盤の確立と人ません。こういった大きな大会につきまし材育成についてですが、中期的な財政運営

２－１３

については、冒頭申し上げましたように、現するべく、鋭意取り組んでまいる所存でチャイルショックが世界各地でどのようなございます。

影響を及ぼすか、先行き不透明です。その続いて、協働のまちづくりについてのご中で、摂津市は、ここ数年度、単年度黒字

質問でございますが、第４次の摂津市総合が続いておりますが、体質として、経常経計画では、目指す将来像である「みんなが費が悪化、扶助費の膨らみ、繰出金の膨ら

育む

み等々、改善をしなければならない課題がけ、協働での取り組みの推進を掲げており

山積しております。とりわけマイナス金利ます。市政運営の基本方針でも述べましたになった現状を踏まえ、財政基盤の確立をが、市民の皆さんから伝わってきます熱い

どのように考えているのか、お聞かせいた郷土愛が、協働の取り組みとして形となり、だきたいと思います。

さまざまな場面での実践につながっておりつながりのまち摂津」の実現に向最後に、人材育成実施計画を改定中であます。今後、第４次総合計画の残りの期間

りますが、これまで人材育成に取り組んだにおきましても、協働によるまちづくりを

成果、結果をどのように捉まえ、組織力の強く推進してまいります。摂津をよくした

アップにつなげているのか、お聞かせいた

い、地域を元気にしたい、そういった気持

だきたいと思います。

ちで行動されることが、結果として協働の１回目の質問を終わります。
○南野直司議長

答弁を求めます。市長。

（森山市長
○森山市長

取り組みにつながってまいります。行政としましては、このような取り組みに対し、登壇）

市民や事業者の方々と連携・協力して協働

民主市民連合議員団の三好議員の代表質問にお答えをいたします。

によるまちづくりを推進するとともに、協働の取り組み事例として内外に発信していなお、教育関係は箸尾谷教育長から答弁を申し上げます。

くことも重要であると考えております。
豪雨時の雨水排水対策と水辺環境整備に

市制施行５０周年事業についてのご質問

ついてでございますが、安威川以南地域のでございますが、本年は、市が誕生して半農業用水路につきましては、神安土地改良

世紀、まさに次なる１００年に向けての節

区と摂津市が管理する水路があります。雨目の年でございます。時あたかも、国勢調水管が未整備の地域の水路におきましては、

査結果の速報では、調査開始以来、初めて両方の水路を利用しているところでござい

日本の人口がマイナスに転じたという報道ます。農業用水路としての整備や維持管理がなされております。今後の人口減少社会につきましては、水路管理者において適切を見据えながら、これまで以上に基礎自治に進めており、現状の機能維持には引き続体として確固たる基盤を築き、魅力あるま

き努めてまいりたいと考えております。しちづくりに邁進していく覚悟でございます。

かし、公共下水道並みの雨水排除能力を求

５０周年事業に当たりましては、これまめることはできないため、地域のさらなるで先人が築いてこられた歴史を継承すると

浸水安全度の向上のためには公共下水道のともに、育まれてきた郷土愛をより深め、整備が必要であると考えております。

市民が夢と希望と誇りを共有し、これから続いて、ＪＲ千里丘西地区再開発についも摂津市に住み続けたいと思えるまちを実てのご質問でございますが、ＪＲ千里丘西

２－１４

地区の再開発につきましては、平成２５年

次に、モノレール南摂津駅前安全対策に度より、国費を活用し、再開発事業への地

ついてのご質問でございますが、駅周辺の権者合意形成について、３か年にわたり、

治安対策といたしましては、南摂津駅前に準備組合に対し補助を実施してまいりまし

防犯カメラを設置するとともに、摂津警察た。この間、準備組合が主体となり、街区

署に対しましてパトロールなど地域警らの整備計画を取りまとめるとともに、地権者強化をお願いしてきたところでございます。

への理解を深め、組合への加入促進に向け

しかしながら、駅周辺の治安について不安た活動も精力的に行われております。現在、を感じている方もおられるとのことでござ準備組合では、地権者の総意による事業推います。引き続き安心・安全のまちづくり

進の決議を行えるよう、精力的に検討が重に向け、地域や関係部署と連携を図りながねられておりますが、いましばらく時間がら、さまざまな防犯活動に取り組んでいきかかるものと聞いております。財政の厳したいと思います。

い折ではございますが、準備組合より事業

摂津市環境の保全及び創造に関する条例

計画が示され、さらなる支援要請がなされの改正についてでございますが、本条例でましたら、引き続き準備組合の活動及び事は、環境への負荷が少ない循環型社会の形

業の推進に向けた支援を図ってまいりたい

成や人と自然の共生を理念に掲げておりまと考えております。

す。第４次の総合計画のまちづくりの目標

今後の水道事業運営についてであります

や、施策である「みどりうるおう環境を大が、市民の安全・安心な生活や産業活動を切にするまち、環境への負荷が少ないまち

支え、社会全体の基盤となる最も基本的なにする」と合致するものであり、理念や目

ライフラインである水道事業の安定経営に標を変更するものではございません。しか努めてまいります。一方、老朽化した施設

し、本条例施行後１６年が経過し、地球温の更新や、災害時においても被害を最小限

暖化の進行や東日本大震災後のエネルギーにするため、減災対策等についても行って問題など、社会情勢が大きく変化しておりいかなければなりません。人口減少が予想ます。これらの外部環境の変化に対応し、される中、給水収益についても減少するこ総合計画に掲げた目標を達成するため、本とが予測されます。今後も給水収益の動向

条例の改正をするものでございます。

を注視しながら、投資の効果が最大限発揮

続いて、小型家電など未対応の資源分別できるように、重要施設を中心とした施設

収集と障害者支援についてのお問いでござ更新を計画的に実施し、安定経営に努めていますが、平成２５年４月に小型家電リサ

まいります。

イクル法が施行され、レアメタルなど有用技術継承につきましては、熟練職員が退金属の再資源化は重要な課題であると認識

職する中で、将来にわたり途切れることがをいたしております。現在、小型家電の収ない水道事業運営においては技術継承が必集・処理について、具体的な方法を検討し要不可欠であります。危機管理を含め、非ているところでございます。

常時や災害時における人員を検証し、安全

次に、障害者支援についてでありますが、でおいしい水道水を次の世代に継承してま

これまで、白色トレイの選別作業など、障いります。

害者雇用を推進してまいりました。ご提案

２－１５

の小型家電リサイクル作業についても、障を進め、平成２５年の４月に第五中学校区

害者雇用につながるよう検討していきたいにさわやか広場鳥飼を開設し、４か所の拠と思います。

点整備が完了いたしております。今後は、続きまして、協働による水路管理の推進

第三中学校区において、校区等福祉委員会についてでありますが、農業用水路は、農の方々の意向を伺いながら整備を進めると業従事者、先人たちの長年の経験とたゆま

ともに、さらに高齢者の方々が地域で自立ぬ努力の積み重ねの中で築造され、維持管して生活できるまちづくりを目指し、地域

理されてまいりました歴史がございます。

福祉活動拠点以外の既存施設の活用も検討

その結果、生産性の向上と利便性が増大し、してまいりたいと思います。

地域の生活の豊かさや癒やしをもたらし、続きまして、市内における施設入所希望

はかり知れない恩恵を受けてまいりました。

者の待機状況についてのお問いでございま

水路の維持管理につきましては、地元水利

すが、本市における特別養護老人ホームに団体をはじめ、一津屋地域では、一津屋地

つきましては、地域密着型の特別養護老人域の９自治会と地域企業とで結成されまし

ホームも含めると５か所ございます。３０

た水路を守る会の皆様によりまして、１年３名の方が入所されています。平成２７年に２度の水路清掃を実施していただいておの介護保険制度改正により、特別養護老人

ります。これは水路管理の新たな協働のモホームへの入所は原則要介護３以上となっデルであると思っております。これら水路ておりますが、２７年４月現在の待機者をを管理していただく皆さんに深く感謝を申調査した状況におきましては、市内の特別し上げさせていただきます。

養護老人ホームに１年以内に入所の希望を

水路清掃作業では、ごみの撤去のような出されている在宅の方は、前年と比べ２２ものからしゅんせつまでございますが、し名減の８４名となっております。１年以上ゅんせつにつきましては専用の機械を用い先でもよいという希望を出されている方もて行うものであり、土砂等の堆積が著しい

含めますと、前年と比べ２５名減の１０８

水路につきましては管理者の責任で行うも名となっております。

のだと思っております。一津屋の幹線水路

次に、中小企業の経営力向上のための支については、管理者である神安土地改良区

援についてのお問いでございますが、４，

へしゅんせつの要望を行ってまいります。

０００を超える事業所がさまざまな分野で次に、地域福祉活動拠点の整備状況及び活動されている本市にとっては、企業の経今後の方針についてのご質問でございます

営力向上のための支援は大変重要でございが、高齢者の方々が地域で自立して生活します。特に、ものづくり系企業への支援とていただくためには地域での支援が重要でいたしましては、平成２４年度に実施しまあり、その最先端を担っていただいておりした事業所実態調査におきまして、資金面ますのが、自治会、民生児童委員、ボランの支援はもとより、技術開発、販路開拓、ティアの方々で組織している校区等福祉委

人材育成などの支援が求められております

員会の活動でございます。校区等福祉委員

ことから、これまで、経営基盤向上のため会の活動推進のために、各中学校区に１かの専門家の派遣、企業間連携のためのマッ

所の地域福祉活動拠点の整備を目標に整備

チングフェアの開催、各種展示会への出展

２－１６

や技術力向上のための研修会参加への補助

総合管理計画では、インフラを含めた公共等の支援を行っているところでございます。

施設全体の更新が必要な時期、費用を明ら

今後、引き続き、必要とされる支援、経営

かにし、その更新費用の軽減や平準化を図力の向上に資する取り組みを関係機関と協るための基本的な方針を明記したものでご議しながら行ってまいります。

ざいます。計画策定に向けた取り組みとし中小企業都市連絡協議会への加盟について、既に庁内検討委員会を組織し、事務局てでございますが、全国の名立たるものづを総務部とし、財政や政策・建築部局に加くりのまちが加盟され、中小企業の振興にえ、公共施設やインフラの各施設管理者で係るさまざまな課題についての協議や情報構成しており、早期の計画策定を目指して交換、技術交流などが行われている有意義

おります。

な都市間ネットワークであると聞いており

続いて、マイナス金利導入による摂津市

ます。ものづくり企業の活性化にとっては財政への影響についてでありますけれども、企業間のネットワークが大変重要であるこ

マイナス金利導入以降、国債の利回りが急とから、同協議会の運営や事業内容、摂津

低下し、金融機関の預金貸付けの金利が急市としてどのようにかかわっていけるのか低下しておることから、お金が借りやすくについて調査したいと考えております。

なる一方で資金運用が難しくなるおそれが続きまして、生産緑地法による市街化農ございます。

地の地区指定解除と総合計画における農地

本市におけるメリットとしましては、市の保全との関係についてのご質問でありま債の発行が考えられます。基準となる貸付

すが、農業振興の基本となる農地の保全は金利が低下している上に、金融機関の預金最重要課題であります。市街化調整区域は残高が増え、運用先が限定されている状況

もとより、市街化農地、とりわけ生産緑地であれば、よりよい借り入れ条件による市地区の農地は、市街地における貴重な農空債の新規発行、借り換えを行うことができ、間として存在しております。この生産緑地

公債費の抑制、基金への積み上げが可能にも、現行法では平成３４年に解除期限を迎なるものと思われます。デメリットでは、えることになります。市街化農地は宅地化

金融機関が預金獲得に消極的になり、基金するべき農地ではなく、住宅地にあるべきの運用について、運用益が大幅に減収する農地として、農林水産省と都市計画を管理と思われます。しかし、一部の金融機関でする国土交通省が一体となって保全に向けは、顧客離れ防止のため預金利率を上げるて検討しているところであります。今後もなど、金融機関で取り扱いがまちまちのこ

国の動向を注視しながら農地の保全を図っとから、今後も市場も含めた各種指標の動てまいりたいと思います。

向に注視し、財政基盤の確立に寄与してま続いて、公共施設等総合管理計画の策定

いりたいと考えております。

についてでありますが、本市では、２００

続きまして、人材育成についてでありま余りの主要な公共施設と、水道や下水道、すが、組織は人なりと言われることから、道路、橋などの多くのインフラを抱えてお個人の成長が組織力のアップにつながるもり、他の自治体と同様に一斉に更新時期をのと思います。自治体職員は、２４時間、迎え、財政を圧迫することが予測されます。

３６５日、公務員であります。市民サービ

２－１７

スの維持・向上のため、市役所の業務に全るほか、認可外保育所から認可保育所への力で取り組まなければなりません。そのた移行により３０名の定員増を図ってまいり

めには、法律の知識、制度への理解、また、ます。今後も、摂津市子ども・子育て支援

土木や建築など専門分野の技術習得など、事業計画に基づき、待機児童解消に取り組

日々の仕事をこなしながら、さらなるスキ

んでまいります。

ルアップを図る必要があります。そのため続きまして、子どもたちの確かな学力定に研修やＯＪＴというものがありますが、着に向けての課題についてでございますが、基本的には個人の意欲に依存する部分が大

学力は、基礎的な知識、技能、これらを活きいのが人材育成であります。そこには、用して課題を解決するために必要な思考力、

しっかりと人事管理を行うことで、適材適判断力、表現力など、そして主体的に学習所等、個々の特性を見きわめ、組織力のアに取り組む態度から構成されるものでござップにつなげていくよう努めております。

います。これまで実施しました学力調査や以上、私からの答弁といたします。

児童・生徒に対する質問紙調査からは、本○南野直司議長

教育長。

（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

市の子どもたちには、年度による違いはご登壇）

ざいますが、既習事項を活用して課題を解

教育委員会所管分についてのご質問にお答えいたします。

決する力や、自己有用感、自己肯定感の育
みに課題があることが明らかとなっており

まず、保育サービスの充実についてのご質問でございます。

ます。確かな学力の定着のためには、授業規律の確立とともに、児童・生徒の意欲を本市におきましては、女性の就業率の増

高め、主体的・協働的に学ぶことのできる

加等による共働き家庭の増加などにより、授業の展開や学習習慣を含めた基本的生活

保育所等への入所希望ニーズは増加傾向に習慣の確立、さらには、さまざまな体験活

ございます。これまでも、民間保育園の開動においての小さな成功体験の積み重ねが設や建替え、分園の設置などにより、平成重要となってまいります。それらを実現す

２３年度から現在まで３１０名の定員増をるためには、学校のみならず家庭や地域の図ってまいりましたが、平成２８年２月１

協力が必要であり、とりわけ学校と保護者

日現在、ゼロ歳児１１７名、１歳児５０名が目的を共有して取り組むことが重要であの計１６７名の待機児童が生じております。

ると考えております。

また、待機されている方が入所を希望され次に、屋外スポーツ施設の整備についてる施設の地域別の割合は、安威川以北地域

でございますが、本市の夢づくりとして掲が６９％、安威川以南地域では、別府・味

げております総合体育館でありますが、基生地域が１７％、鳥飼地域が１４％となっ

本構想・基本計画の策定を行う本年は、市ており、待機児童年齢、また地域に偏りが制施行５０周年の記念すべき年であり、竣生じている現状でございます。

工は、東京でオリンピックが開催され、ス

平成２８年度は、希望が集中しております安威川以北地域における待機児童対策とポーツ振興の機運が最高潮となる平成３２
年を目指してまいります。

して、ゼロ歳児から２歳児を対象とした定スポーツは、健全な心と体を育むため、員１２名の小規模保育事業所Ａ型を開設す

そして、地域のきずなづくりに欠かすこと

２－１８

ができないものであり、まさに人格形成のが一番早いと言われております。こういっ場そのものであります。スポーツ基本法にた中で、先ほどご答弁もいただきましたけ

は、国及び地方公共団体はスポーツ施設のども、これまでどのような取り組みをして運用の改善を行うことが努力義務として定きたのか、また、これまでの取り組みを踏められているところであり、本市の第４次

まえて、これからの取り組みをどうしてい総合計画にも、スポーツ環境と施設の整備

くのか、改めてお聞かせいただきたいと思を行っていくことを定めております。財源います。

の問題等もございますが、屋外スポーツ施

次に、豪雨時の雨水排水対策と水辺環境設の改修につきましても、屋内スポーツ施

整備についてですが、摂津市地域防災計画

設同様、前向きに検討していかなければな

では、大雨によって重大な災害が起こるおらないと考えております。

それがあると予想される雨量は、１時間雨

以上でございます。

量が４８ミリ以上になると大雨洪水警報が○南野直司議長

三好議員。

発令されるとなっております。最近のゲリ○三好義治議員

それでは、２回目の質問をラ豪雨は想定外の雨量を記録し、全国各地させていただきます。

で被害が起きておりますが、摂津市内の各

まず、１の（１）の市制施行５０周年事

地域の水路は、内水排除での対策では大変

業についてですが、１０周年事業では、第重要な機能を果たしていかなければならな

１回摂津まつり、また、２０周年では、ふいと思っております。改めて整備状況をおれあいの里にくすのき園の開設、３０周年聞かせいただきたいのと、また、一津屋地

では、市場池オアシス広場の開設及びなみ

区の雨水排水能力は低いと聞いております。

はや国体のリハーサル大会の開催、そして、

雨水排水能力向上と老朽化した擁壁の整備

４０周年事業につきましては、冒頭申し上計画について、より具体的にお聞かせいた

げましたように、セッピィとかかるがもとだきたいと思います。

か名前をつけながら、それぞれ節目によっ

次に、ＪＲ千里丘西地区再開発についてて事業が行われてまいりました。５０周年

は、魅力ある駅前として期待をしておりま

事業につきましては、それぞれ事業計画をす。それは、これから国立循環器病研究セ組んでおりますけれども、冠をつける事業

ンターが開所するのと併せ、連携を図りなが多く、また、今、体育館につきましてで

がら、ＪＲ千里丘西から国循までのシャトも、基本構想・基本設計でありまして、今ルバスの発着、さらには、昨年１１月にオ回の５０周年について準備不足ではなかっープンいたしましたエキスポシティやガンたのかと思っておりますし、改めて目玉事

バ大阪スタジアムへの玄関口としての役割

業についてお聞かせいただきたいと思ってを担う拠点とならなければならないというおります。

認識からこういったことを申し上げており

次に、協働のまちづくりについてですが、ます。ＪＲ千里丘西地区再開発に向けた今

社会経済情勢の変化や多様化する行政ニー

後の市のかかわり方と準備組合の現在の状ズに対して、効果的、効率的な行政サービ

況についてお聞かせいただきたいと思いまスを提供するためには、先駆的、公益的なす。

特性を持った市民活動団体と連携をとるの

２－１９

水道ビジョンについてですが、水道事業

は、答弁にもありましたように、市民生活

摂津市環境の保全及び創造に関する条例においては欠かせない事業でございまして、の改正で、条例改正の意義につきましては安全に安定して供給していかなければなり理解をいたしました。現条例の第５５条で、ません。一方で、人口ビジョンが示します

地下水を採取してはならないという厳しいように、人口が減少する中で、水需要をど規制が設けられております。この条項は、のように見込み、どのように施設更新や耐

新幹線鳥飼基地周辺で地盤沈下が発生し、震化を図るのかが水道経営の欠かせない課

市民に甚大な被害を与えた歴史を踏まえて題であると思っております。今後、どのよ制定されたと理解しております。ＪＲ東海

うに施設更新や耐震化を図っていくのか、は、係争中にもかかわらず、過去の経過を

そして、第４次摂津市総合計画基本計画と無視し、井戸を掘削し、揚水試験を行うな

水道ビジョンの現在の整合性についてもおど既成事実を積み上げております。このよ聞かせいただきたいと思います。

うなみずからの利益だけを追求するＪＲ東

さらに、水道事業においては、冒頭申し

海に対して、憤りと地盤沈下が再発するの上げましたように、平均年齢が高くなってではないかという不安の声が地元議員であおりまして、職員の高齢化が本当に進んでる私のもとにも多数寄せられております。

おりまして、待ったなしの対応をしなけれＪＲ東海との裁判の経過と裁判が条例改正ばならないと思っております。水道技術をに及ぼす影響についてお聞かせいただきた習得するには時間がかかると思いますので、いと思います。

その点、今現在どのように技術継承してい次に、ごみの効率的で安定した収集・処

くか、計画を再度お聞かせいただきたいと理システムの構築についてですが、小型家思います。

電リサイクルについて前向きなご答弁もい

犯罪を発生させない環境の整備についてただきました。家電リサイクル法では自治ですが、モノレール南摂津駅周辺は、夜間、体やメーカーに小型家電の回収が義務づけ

モノレールの陸橋と橋脚周辺が死角になりられていないから、全国的にも回収が進んます。それと、駅前広場があるため、夏場でおりません。摂津市として、ぜひ今後のになりますと若い人たちのたまり場にもな

取り組みについてお答えいただきたいのと、っておりまして、治安を維持するためには、

また、大阪府内の複数の障害者施設が、工

防犯カメラの設置及び防犯灯の設置も要望

賃向上と自立支援のために、パソコンなど

しておりますけども、犯罪のないまちにすを解体して希少金属であるレアメタルを含るためにも交番を誘致していただきたいとむ部品を取り出し、リサイクル業者に売りいうことは前回にも質問しました。場所と渡す事業に共同で取り組んでいます。障害

いたしましては、平成２９年度から住民票者の就労継続支援Ｂ型の施設の一人当たり

等コンビニ交付が開始され、市民サービス

工賃は全国平均で１万４，４３７円で、摂コーナーが廃止されると伺っております。

津市内の福祉施設の工賃は全国より下回っ

あそこは独立した建物でございまして、モております。障害者雇用と工賃向上のため

ノレール南摂津駅の市民サービスコーナーにもぜひ取り組んでいただきたいと思いま

跡地に交番を誘致する考えはないのか、おすが、冒頭もお答えいただきましたけども、聞かせいただきたいと思います。

再度強い気持ちの中でのご答弁をお願いし２－２０

たいと思います。

有効利用を考えながら、また、市の高齢者

それから、協働による水路管理について向けをはじめ多様な福祉サービスに対応では、しゅんせつ等、管理者で行わなければきるような施設整備内容になるよう、市とならない範囲につきましてはご答弁もいた

して今のうちに協力依頼をすべきと考えてだきました。前向きに取り組んでいただき、おりますが、考えをお聞かせいただきたい

行政の責任を果たしていただくよう要望しと思います。

ておきたいと思います。

それから、子どもたちの生きる力を育む

高齢者が地域で自立した生活ができるま

まちについてですが、確かな学力の定着のちで、地域福祉活動拠点が必要不可欠とごためには、授業規律の確立、児童・生徒の答弁もいただきました。各中学校区では、意欲を高め、主体的・協働的に学ぶことが残りは第三中学校区と言われましたが、将できる授業改善等が重要とお答えになりま

来的には小地域ネットワークを拡大するたした。過日、教育フォーラムが行われ、家めにも小学校区で必要だと思っておりまし

庭教育の取り組みや成果について例を挙げ、て、集会所及び財産区財産である例えば鶴学力向上には大変重要であるということを野会館、そして、新在家にあります新在家

講演されたと聞いております。また、ＰＴ

公民館の活用等も含めて拠点整備が必要とＡ大会においては、保護者と教職員との対思われます。こういった施設の活用につい談で、保護者が学校に協力したいという積ての考えを聞かせていただきたいと思いま

極的な意見も出されておりました。

す。

学力の３要素は、１点目、基礎的な知識、安心して介護を受けながら生活できるま技能、２点目、これらを活用して課題を解

ちで、特別養護老人ホームの１年以内の入決するために必要な思考力、判断力、表現

所希望の待機者は８４名と言われました。

力、３点目として、主体的に学習に取り組

施設入所待機者解消のための施策について、む態度と学校教育法で定められております。

再度お聞かせいただきたいと思っておりま

私は、もう一つ、協調性、協力性も学校教す。前向きなご答弁を再度お答えいただき育では必要だと思っております。こういったいと思っております。

た要素に関して、基本的な知識、技能など

次に、保育サービスの充実で、現状での学校で十分指導されなければならないもの

待機児童の解消と子育て支援策の充実を図と、学校教育だけではなく家庭の協力が欠っていただかなければならないと思っておくことのできない主体的な学習に取り組む

りまして、待機児童対策は待ったなしでご態度の形成があると考えております。保護ざいます。そのためには、民間保育所の開者と教職員だけではなく、子どもたちの健

設や建替え、分園がこれまでも行われてまやかな成長に係る専門職や地域の皆さん等、いりました。しかしながら、将来的には、全ての人との連携、協働も必要ですが、特少子・高齢化が進む中で、十数年たってくに家庭教育の働きかけとして、保護者と一ると人口ビジョンの中では子どもが相当減体になった連携、協働をどのような形で進ってまいります。その中で、保育所が飽和めていくのか、お聞かせください。

状況になりかねない状況も見据えなければ

文化・スポーツを通じて市民が元気なまならないと思います。中期的には、施設のちについてですが、体育館の新設の候補地

２－２１

は正式に公表されておりませんが、安威川ておきたいと思います。

以南ではスポーツ広場が有力候補と思われそれから、中長期的な財政基盤の確立にます。このスポーツ広場は、駐車場、管理

ついては、リーマンショックよりも怖いと棟も整備され、多くの大会も開催されてき見られるチャイルショックへの備えが必要ました。このスポーツ広場が縮小された場と言われております。有効な手だてを考え合、屋外スポーツ施設としては青少年広場ながらマイナス金利対策に対応していくたのみとなります。青少年広場の管理棟はプめに、再度、今後の財政運営についてお聞

レハブで、雷が鳴っても避難することがでかせいただきたいと思います。

きず、トイレについても個数が少なく、和人材育成については、団塊の世代が退職式主流でございます。大きな大会の折には、し、退職不補充とか人員削減が複雑多様化

駐車場台数も少ない等いろいろな課題を抱しております。職員のやる気だけでは解決

えております。施設整備の考えについて、できず、政策形成マネジメントも必要でご

管理棟の改修及び周辺施設を利用した駐車

ざいますが、一方では、専門知識を向上す

場の確保も必要と思いますが、決意も含めるため、個々のスキルアップのために資格て再度お答えいただきたいと思います。

取得の促進も必要だと思っておりますが、次に、中小企業の事業支援については、

この点についての考えもお聞かせいただき

これまでの技術を活用した製品・ものづくたいと思います。

り中小企業の競争力を強化していかなければならないと思っております。経済が大変

以上で２回目の質問を終わります。
○南野直司議長

不透明な中、個々の中小企業の自助努力だ
けでは解決や打開することは困難でござい答弁を求めます。市長公室長。
○乾市長公室長

市制施行５０周年事業につます。地域特性を生かした新しい形で、事いての２回目のご質問にお答え申し上げま

業者、行政、商工会が地域を中心として強す。

化が必要不可欠と思いますが、中小企業の議員のご指摘のとおり、言うまでもなく、活性化の推進についてどのように考えてい５０周年の主役は市民でございます。今回

るのか、再度お答えいただきたいと思いまの周年記念事業では、市民・事業者企画事す。

業を計画の軸に据えております。この事業

農業振興については、平成２７年４月には、市民団体や事業者の皆様が取り組まれ都市農業振興基本法が制定・施行されましる公益活動に対して市が助成するものでごた。摂津市の農業施策について、どのようざいますが、イベントであれば、その団体に反映されるのか、また、農地の震災時のの構成員だけではなく一般の市民の皆さん

利用を行えるとなっているが、摂津市の考も参加できる取り組みであることが要件とえはどのようになっているのか、お答えいなっており、市民の皆さんがさまざまな機

ただきたいと思います。

会でかかわれる仕組みとなっております。

公共施設等総合管理計画の策定について、

また、市で企画しております各種の記念事

ファシリティマネジメントは人と財源が今業につきましても、市民の参加や参画を重後大きな課題となってまいります。十分検要な視点として、実施手法に工夫や知恵を討を重ねて、早期に提案されるよう要望し凝らせるよう、各課と調整を行いながら取２－２２

り組みを進めてまいりたいと考えておりま考えます。これまでから、年に一度、自己す。

申告書の提出を促しており、職場の実態、それで、具体的な事業の例を挙げさせて個人のスキルの状態などについて実態把握

いただきますと、まだ確定したものではごに努めており、組織管理や職員配置の参考

ざいませんけども、市民・事業者企画事業としても活用しております。

と い た し ま し て は 、「 せ っ つ の 歴 史 を 示

また、昨年度からは、試行的に人事異動

す」跡地指標設置事業でありますとか、あチャレンジ制度に取り組んでおり、職員のるいは５０周年記念「摂津まるごとマーケ

業務遂行・業務改革意欲にできる限り沿う

ット＆摂津今昔物語」とか「ジャズでつな形を模索しておるところでございます。資がるコンサート」事業、そういったものが格を取得させることが目的となってはいけ

今、候補として挙がってきております。そませんけれども、職員が資格を取得するこ

れからまた、市の企画事業といたしましてとで直接的に業務にプラスになるケースやは、摂津市市制施行５０周年記念式典事業、業務上必要なケースについて、例えば衛生

これはもちろんでございますけども、あと、管理者、あるいは社会教育主事などの資格

摂津まつりも補助を増やして盛大に行いた取得については、研修制度の中で位置付け

いとも考えておりますし、また、セッピィもしております。今後、他市の事例も参考

商品券にかわるような事業として、セッピにしながら、資格の必要性と個人の意欲にィスクラッチ事業、そういったものも考えついても精査しながら、資格取得の促進策ております。それからまた、市制施行５０について検討してまいりたいと考えており周年記念の巨大絵画作品制作事業、こういます。

ったものも考えているところでございます。
それから、職員のスキルアップの手法と○南野直司議長

生活環境部長。

○登阪生活環境部長

協働のまちづくりを進しての資格取得のご質問でございますけどめるための取り組みについてのご質問におも、個人のスキルアップとしての資格取得

答えいたします。

の取り組みにつきましては、行政事務のま議員もご指摘のように、協働のまちづく

すますの高度化、専門化とともに、団塊のりを進める上では、市民公益活動の活性化

世代の退職後の技術継承や世代間継承といを促進し、協働の担い手を増やしていくこったところが、本市のみならず、全国の自とが重要でございます。そのため、市民公治体においても課題となっていると考えて

益活動補助金を創設し、市民公益活動団体

おります。そのような中、土木、建築、電への支援を行うとともに、団体設立に要す

気といった技術部門や専門職のみならず、る知識習得のための講座を開催し、人材育

一般事務職でも、資格を持つことで事務処成支援を行い、協働の担い手を育んでまい理のスキルが上がって、組織にとってプラりました。また、ＮＰＯや地元事業者も協スになるケースも少なからず想定されると働の重要な担い手であるとの認識のもと、思っております。資格を取得しようとする

市民公益活動推進委員会の委員としてＮＰ

意思は、本人の成長意欲のあらわれでもあＯの役員や地元金融機関職員の方にも参画ることから、組織として、その成長意欲にいただいているところでございます。

できる限り応えていくことも必要であると

２－２３

また、協働のまちづくりは、多様な人や団体が持ち味を生かしてつながることによ

技術の向上、販路開拓等につながる施策とり、より多くの成果を生み出すものでござして、ビジネスマッチングフェアの開催や、います。そのため、調整役である中間支援

展示会及び技術力向上のための研修会への組織が重要であり、今後、中間支援組織の参加補助等を行っており、新たにすぐれた育成にも取り組んでいく必要があると考え技術等を「摂津の匠」として認定する制度ております。

もスタートする予定でございます。また、

さらに、これらの取り組みから生まれた

今後におきましても、新しい技術や製品の協働事例について、広報紙やホームページ

開発につながる機会として、同業種、異業を活用し発信していくとともに、職員間で種、そして大手企業と中小企業との連携・情報共有していくことが重要であると考え交流が図れるよう、商工会をはじめ関係機ております。

関と連携しながら取り組んでまいりたいと続きまして、南摂津駅前への交番の誘致考えております。

についてのご質問についてお答えいたしま

次に、都市農業振興法についてでございす。

ますが、本法律は昨年４月に施行され、都

平成２４年３月の第１回定例会で、三好

市農業の振興に対する国や地方公共団体の議員より市民サービスコーナーを利用した責務が明記され、法に基づく基本計画の策

交番誘致のご提案をいただいたことを承知

定が義務づけられております。本年２月にいたしております。南摂津駅周辺の交番設

は国の基本計画の素案が示され、現在、パ

置につきましては、前回も、摂津警察署か

ブリックコメントなどの意見集約が行われらは、犯罪発生状況や配置状況などを総合ており、４月に閣議決定される予定でござ的に勘案する必要があり、現状での設置はいます。

難しいとの回答をいただいておりますと答

その素案では、都市農業の振興を図るた

弁させていただいておりますが、その後もめに大きく２点の項目が示されております。

状況は変わっておりません。今後、市民サ

１点は農業の担い手の確保であり、もう１ービスコーナーが廃止された場合、その後

点は土地の確保でございます。担い手の確の施設利用を考えるに当たりましては、交保につきましては、地域の農業者だけでは番所機能の一部でも併せ持つことができな

なく、農協による担い手の育成や民間事業

いかとのご要望もあるということを踏まえ者の参入などが示されております。土地のまして検討してまいりたいと考えておりま

確保につきましては、農用地利用集積計画

す。

の対象となる市街化調整区域と同様に、市続きまして、市内企業の交流を図りなが街化農地でも権利設定での貸借を促進する

ら中小企業の活性化を行うことについてで制度的な措置や、農地として長期に維持でございますが、市内には大小さまざまなもきるような税制上の措置も検討されておりのづくり企業が日々活動されているところます。

でございます。中小企業の活性化、特にも今後、国の基本計画や府の計画を受けて、のづくりの企業の活性化にとりましては、関係各課とも協議して、本市の実情に見合

企業間の交流・連携が必要であると認識しった基本計画を策定してまいります。

ております。中小企業が新しい情報を得、○南野直司議長

２－２４

土木下水道部長。

○山口土木下水道部長

豪雨時の雨水排水対

人や交通などの結節点として担うべき役割

策と水辺環境整備についてのご質問にお答も大きく変化するものと考えております。

えいたします。

このような中で、千里丘駅西口の整備は何安威川以南につきましては、公共下水道としても進めていく必要があり、駅前広場の雨水整備率は約３４％でありまして、そなどのインフラ整備だけではなく、まちづの他の地域では主に水路による雨水排除をくりも一体となった再開発事業による整備行っております。神安土地改良区が主体とが最適であるとも考えております。

なりまして、鳥飼南水路を、現在、鳥飼下

今回の街区整備計画の策定において、準地域で施工延長２５２メートルの護岸ライ

備組合では、個別に事業計画の説明を行い、ニング工事を施工中でございます。また、

各地権者、また関係者にまちづくりへの理

鳥飼野々地区では、平成２５年度までに４解を求めてこられております。その結果、

２４メートルの護岸ライニング工事を完了

区域の拡大や新たな組合員の加入など、地いたしております。一津屋地区の雨水排除

権者の事業実施に向ける意識も今までになにつきましても、現在は水路に頼っている

い高まりを見せているのが今の現状でござ

状況でございます。

います。準備組合といたしましても、まち

本市といたしましては、東別府雨水幹線づくりに向けた組合員の期待に応えるため、の完了後、一津屋においても雨水排水整備

現在も個別に事業概要の説明を行い、事業を始めることが必要であると考えており、推進の決議を図られるよう合意形成に取りこの地区の雨水を集約して流域幹線に流す

組まれてもおります。これまで、準備組合

一津屋雨水幹線の基本設計を速やかに検討

は、事業推進の結論を本年度中に出すとのいたします。

思いで取り組んでこられましたが、個別ヒ

なお、この幹線は、一津屋地区の二線水アリングを進める中で、事業への合意に対路を利用する計画になっておりまして、雨する諸課題の整理が図られていない部分も水幹線としての整備時に水路の護岸の整備

ございますので、もう少し時間をかけ、多を行うことになると考えております。

くの組合員の期待に応えていきたいという以上でございます。
○南野直司議長

思いから、３月末には組合員に対しまして

都市整備部長。

○吉田都市整備部長

現在の状況の説明会なども予定されておりそれでは、千里丘駅のます。本市といたしましても、いましばら

西口の再開発による魅力ある駅前の拠点づく準備組合の動向を見守り、今後も引き続

くりと準備組合の現在の状況についてのごき事業の実施に向けたより一層の支援を進答弁を申し上げます。

めてまいりたいと考えております。

平成２８年３月末には、千里丘新町のま以上でございます。

ちびらき、そして、千里丘中央線の完成を○南野直司議長

水道部長。

予定いたしております。また、さらに、周○渡辺水道部長

それでは、水道部にかかわ辺地域ではエキスポシティやガンバ大阪のります２回目のご質問にお答えをいたしまスタジアムの整備がされ、平成３１年にはす。

国立循環器病研究センターの開業が予定さ

平成２６年に水道ビジョンを策定いたし

れているなど、ＪＲ千里丘駅西口駅前は、まして、将来予測に見合った更新計画をお２－２５

示しさせていただいております。今後想定て現在行っております。また、管路につきされます巨大地震や老朽化した施設の停止

ましては、最新の耐震管を他の事業体よりにより、市民生活への影響もはかり知れなもいち早く採用し、使用もいたしておりま

い状況になるものと推測されます。しかし、す。浄水送水施設におきましては、現在、本市の水道事業会計の現状では、限られた最大稼働率といたしましては５５．９％で財源から設備投資をするには、重要度、必ありますが、平成２２年度と比較しますと要性を検討し、計画していかなければなり

３．３％の減少、平成３６年度にはさらにません。

１０％の低下となります。したがいまして、本市の行政区域内人口の将来見通しにつ

将来水需要をもとに投資を集中する施設をいては、長期的に減少する見通しとなり、見きわめ、施設更新に対する設備投資費用

さらに、市民の節水意識や近年における節や維持管理費用の抑制を計画し、同時に高水型機器の普及により、平成３６年度には効率ポンプへの更新と環境面を配慮した施

約１１０万立方メートルの減少を見込んで設更新を行っております。今後も、全国のおります。今後、水需要の大幅な伸びが期

水道事業ネットワークや企業の技術力を活待できない状況下で、施設更新費用の増加用し、大きな視野でさらなる技術革新に努や災害に強い水道施設の構築を図るための

めてまいります。

多額の資本投資が必要となってまいります。

また、技術継承につきましては、職員のこれらの老朽化した施設の更新・改良や災平均年齢が５０歳を超え、高齢化が進んで害対策などに要する費用は、直接水道料金

おります。未来永劫継続しなければならな

収入につながらないため、水道事業経営にい水道事業において、次世代につなげる技

及ぼす影響は多大でございます。今後も、術継承は喫緊の課題であると認識をいたし

持続可能な水道事業の運営に向けて、経営ております。したがいまして、熟練職員に基盤の強化を進めてまいりたいと考えておよるＯＪＴをはじめ、職員の知識や技術のります。

向上等の人材育成を強化しなければなりま

また、第４次摂津市総合計画基本計画

せん。今後は、業務の動向を考慮し、人事（改定版）においては、配水池の耐震化率、交流、職場内異動等により計画的な継承を

平成３２年度末には５４．４％、基幹管路行うとともに、災害等における緊急時にもの耐震化率は３１．６％であります。水道備えた組織体制の強化に取り組んでまいり

ビジョンにおいては、配水池及び基幹管路ます。

ともに、平成３５年度末には５０％以上の○南野直司議長

耐震化率を目標としております。今後、事○北野生活環境部理事

生活環境部理事。
ＪＲ東海との裁判経業費用と財政収支により、目標値には幾分過及び裁判が条例改正に及ぼす影響についの変動はございますが、社会経済状況の動てのご質問にお答えいたします。

向に注視し、積極的に耐震化の推進を行ってまいります。

本年２月１７日に、大阪地方裁判所で第４回弁論準備が行われました。提訴以来、

また、災害等の対策と省エネルギーについてでありますが、水道ビジョンによる水
道施設の更新計画に沿って、耐震化も併せ

２－２６

４回の口頭弁論と４回の弁論準備が行われたことになります。
ＪＲ東海は、環境保全協定は茨木市域には適用されない、環境保全協定は紳士協定○堤保健福祉部長

それでは、小型家電のリであり、法的拘束力はないとの主張を繰りサイクルに関するご質問のうち、障害者雇返しております。本市といたしましては、用の拡大につきましてお答え申し上げます。

環境保全協定が茨木市域を含む新幹線鳥飼

本市におきましては、平成２８年度から、基地全体に適用されること、環境保全協定

障害者雇用の拡大として、障害のある非常は任意の契約であり、法的拘束力を有する勤職員が庁内の補助的な業務を集約した作ことなどを一貫して主張してまいりました。

業を行う「チャレンジド

第４回弁論準備では、立教大学大学院及びつ」を設置し、就労支援に取り組んでまい上智大学大学院の行政法、環境法を専門分ります。しかしながら、議員がご指摘のよ野とする教授の意見を裁判所に提出し、本

うに、福祉施設における障害のある方の月市の主張を補強することができました。４平均の工賃は、平成２６年度実績で摂津市

月５日には第５回弁論準備期日が設定され内の福祉施設では１万１，５５７円でござており、提訴後、９回の弁論が行われるこいます。大阪府の月平均は１万６，４２２とから、近い将来、裁判所から何らかの判円となっております。また、最低賃金を制断が示されることと考えております。

度の事業として支払う就労継続Ａ型の事業

オフィス

せっ

なお、ＪＲ東海との裁判の争点は、摂津所が月平均３万３，０３８円でございます

市環境の保全及び創造に関する条例第１８が、摂津市内に多くある就労継続Ｂ型の事

条の環境保全協定及び第５５条の地下水採業所の月平均は１万７６７円でございます。

取規制であることから、裁判の結果によっ

全国平均は、平成２５年度の数字ではござては、条例改正に影響を及ぼす可能性は否いますが、月平均１万４，４３７円である

定できないと考えております。

のが現状でございます。このように、障害

次に、小型家電リサイクルの検討内容についてのご質問にお答えいたします。

のある方の福祉施設、特に就労継続Ｂ型の工賃は大変厳しい状況でございます。

平成２５年４月の小型家電リサイクル法

このため、大阪府内で、レアメタルを含

施行後、近隣市においても検討・試行が進む小型家電の部品を取り出し、リサイクル

められております。拠点回収や破砕ピット業者に売却することで工賃を上げる取り組

前でのピックアップ回収などの方法が考えみを行っている福祉施設があると聞いておられております。本市の小型家電の分別収ります。これらの取り組みを参考にしまし

集については、リサイクル料やコストなどて、障害者の雇用の拡大を図るとともに、を考慮しますと、拠点回収が適切であると関係部署や福祉施設への積極的な働きかけ

判断いたしております。平成２８年４月よにより工賃アップにつなげる仕組みを検討

り、安威川以南・以北で各１か所、小型家

してまいります。

電の回収箱を公共施設に設置し、試行する

続きまして、高齢者が地域で活動できる

予定でございます。試行結果を踏まえ、本拠点づくりについてのご質問にお答え申し

市に見合った小型家電リサイクルの制度設上げます。

計をしてまいります。

平成２８年１月末現在、６５歳以上の高以上でございます。

齢者の人数は２万９４６人となり、高齢化○南野直司議長

保健福祉部長。

率では２４．５％となっております。市民

２－２７

の約４人に１人の方が高齢者という状況で介護や看護を受けることができる看護小規

ございます。今後もこの状況は続くと推計

模多機能型居宅介護サービスに応募がござされ、高齢者が自宅に閉じこもらないよう、

いまして、平成２８年度中の運営開始を目

地域での拠点づくりが重要になってまいり指しているところでございます。

ます。このようなことから、平成２７年度

今後におきましても、このような施設整からモデル事業として、高齢者の方や介護備や在宅介護サービスの充実に加え、介護をしている方の集える場、情報共有の場と予防の推進を図り、施設入所待機者の減少して「つどい場」を開始いたしております。

に努めてまいります。

「つどい場」を開始するに当たり、地域に以上でございます。

より近い公共施設である集会所を開催場所○南野直司議長と考え、市内の全集会所のバリアフリーの○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
それでは、中長期的状況等について調査を行っております。現な視野に立った保育園等の整備についての

在の開催場所は新在家の第４１集会所だけ

ご質問にお答えいたします。

でございますが、今後におきましても、関現在策定中の摂津市人口ビジョンにおい係各課と調整を図りながら、まずは地域にて、本市の将来展望人口は、平成３２年をより近い公共施設である集会所におきまし

頂点に減少し、年少人口の減少予測に対して高齢者が集える場を開催してまいりたいて、老年人口は増加を予測しております。

と考えております。

そのようなことから、現在、保育の需要に続きまして、施設入所待機者解消のため

対する供給体制の整備として民間保育園等の施策についてのご質問にお答え申し上げの施設整備を進めておりますが、将来的にます。

は、ご指摘のとおり、保育所等入所児童数

特別養護老人ホームへの待機者解消のたの減少が予測されるところでございます。

め、第５期せっつ高齢者かがやきプランにそのような状況を迎えた場合、保育園等のおきまして、市内において地域密着型の特一部を高齢者施策や障害者施策施設として別養護老人ホームを２施設建設する計画を有効活用することや施設の転用は、本市福立て、平成２６年４月から、安威川以南圏

祉ニーズの変化に対応するため、有効な手域におきまして１施設２９床の運営を開始

段の一つであると考えております。

いたしております。第６期計画におきまし

今後の民間保育園施設整備の際には、保ても、引き続き安威川以北圏域におきまし

育に加え、将来的な高齢者、障害者施策もて地域密着型の特別養護老人ホームを整備視野に入れた施設整備が保育所整備の補助していく予定でございます。

金制度の目的に合致したものであるかを確

また、住み慣れた地域でいつまでも住み認した上で、関係各課と連携しながら要望

続けることができるよう、自宅において、したいと考えておるところでございます。

日中、夜間を通じ介護を受けることができ続きまして、保護者と一体となった取りる定期巡回・随時対応型訪問介護看護サー

組みについてのご質問にお答えいたします。

ビスを平成２６年１２月より開始いたして児童・生徒の確かな学力の定着は、それおります。さらに、平成２７年度の公募にぞれの学校だけで達成できるものではござおきまして、通所や訪問、短期間の宿泊でいません。達成のためには、学校を核とし

２－２８

た協働の取り組みを通じて、つながりを強の落雷により死亡事故が発生しており、機化しなければならないと考えております。

能的にも雷雨時や熱中症等で利用者が一時そこで、これまで学校協議会や地域教育協

退避する施設が必要であると考えておりま

議会、小中一貫教育や保幼小連携などの取す。駐車場につきましても、Ａ、Ｂ、２面り組みを進めてまいりました。しかし、家のグラウンドを有する施設といたしまして

庭との連携という点につきましては、基本

は、収容台数に限りがあり、スポーツ大会

的な生活習慣が児童・生徒になかなか定着

やイベント時には大会関係者の利用に限らしない点からも、さらに進める必要があるせていただいているところでございます。

と捉えております。

このようなことから、本市のスポーツ推

これまで、学校だよりやホームページ、

進のためには、屋内スポーツ施設の整備に懇談会や家庭訪問等を通じて、また、ＰＴ

併せて屋外スポーツ施設の充実を図っていＡの取り組みや地域行事を通して、学校はく必要性は十分認識いたしております。青家庭との連携に取り組んでまいりました。

少年運動広場につきましても、利用者が快

また、教育委員会でも、啓発リーフレット

適に安心してスポーツを楽しめるよう、駐の作成・配布や、教育フォーラムの開催を車場の確保を含め、施設の整備・拡充を検通じて、学校と家庭の連携を考えてきたと討してまいります。

ころでございます。
今後は、さまざまな悩みを抱える家庭に○南野直司議長

総務部長。

○杉本総務部長

今後の財政運営についてと対しての相談機能の充実を図るため、スクいうことにお答えいたしたいと思います。

ールソーシャルワーカーの増員を行うとと本市の財政状況は、公債費がピーク時のもに、学校と家庭がともに児童・生徒の健６割まで減少し、主要基金は１００億円をやかな成長を考える場づくりや、より有効

超える残高となっており、健全化法等の財な情報発信に努めてまいります。今の子ど政指標においても改善しているものでござもを中心に据え、家庭や地域とともにあるいます。しかし、このことは、経常収支比

学校づくりのために、教育委員会としてさ率等の財政構造が大きく改善されたというらに尽力してまいる所存でございます。

ことではなく、土地売却等による一時的な以上でございます。
○南野直司議長

要素が強いものと考えております。

生涯学習部長。

○宮部生涯学習部長

このような中での財政運営でございます

青少年運動広場の管理が、公債費では、これまで繰上償還が可能

棟、駐車場等の整備についてのご質問におなものについては積極的に繰上償還を行っ答えいたします。

てまいりましたが、さきの質問にございま

青少年運動広場は、昭和４４年に開設いしたように、過去に例を見ない低金利であたしまして、４７年を経過しようといたしれば、繰上償還ではなく借り換えという選ております。管理棟等を必要に応じて順次択肢も可能となってまいります。市債の発整備してきたところでございますが、現状

行では、これまで民間資金では借り換えをといたしましては、長年の使用により、管前提とした３年据え置きの１０年償還の条

理棟等、施設は老朽化いたしております。

件で借り入れていたものを、長期固定金利

また、隣接市等では、スポーツ大会開催中

での借り入れの選択も可能となります。ま２－２９

た、普通交付税の交付団体になっている中者雇用拡大につなげていただくよう、回収

では、交付税算定により有利な市債の発行も含めて検討いただきたいと思います。やをしていくという視点も重要となります。

はり工賃が上がれば障害者の生活向上やや

持続可能な財政運営のための手法はさまりがいにもつながるということで、先進事

ざまでございますが、市民ニーズや社会経

例も含めながら、ぜひ早急に取り組んでい済情勢の変化に的確に対応しながら、これ

ただきたい。よろしくお願いいたします。

まで臨時的な収入に頼ってきた財政構造のそれから、保育サービスの充実について変革を図り、市債発行と基金とのバランス、ですが、先般も保護者のブログで、この待市有財産の有効活用を図ることなど、中長

機児童というのは待ったなしで、「保育園期的な視点を持って持続可能な財政運営を落ちた日本死ね！！！」というブログも出行ってまいります。

ております。本当に子どもを育てるご家庭○南野直司議長

三好議員。

については大変重要な課題でございますの○三好義治議員

それでは、３回目の質問をで、ぜひ両方の接点で考えていただきたいさせていただきますが、全て要望とさせてと思います。

いただきます。

最後に、青少年広場の整備については前

モノレール南摂津駅の防犯につきまして

向きなご答弁もいただきました。やはりこは、交番所機能を備えた分をぜひ誘致いた

れから体育館建設に当たっては、体育協会

だきたいということで、ご尽力をお願いしとの協議も必要になってきます。屋内競技

たいと思います。

の人は喜ぶと思いますが、屋外競技の人はそして、摂津市環境の保全、ＪＲ東海にやっぱり代替施設を熱望しております。そついては、ご答弁ありましたように、これういった中では、他に恥じないように整備まで８回の弁論で市民の声を裁判所にしっをお願いして質問を終わりたいと思います。

かり届けていただいたことは理解いたしま（発言終了のブザー音鳴る）

した。

○南野直司議長

裁判の条例への影響ですが、条例第５５

三好議員の質問が終わりました。

条が過剰規制と判示される可能性もあるか

暫時休憩します。

もわかりませんが、これは市民の安全・安

（午後０時

４分

休憩）

（午後０時５９分

再開）

心を守るための重要な条項です。一審、二審で摂津市の主張が万が一認められないとしても、最高裁まで戦う意気込みを持って○南野直司議長

いただきたいと要望しておきます。

再開します。

続けて代表質問を行います。

次に、小型家電の件ですが、いろいろ調渡辺議員。（拍手）

べていただいております。ご理解もいただ（渡辺慎吾議員

いておりますが、今、堺市美原区の知的障○渡辺慎吾議員

登壇）

それでは始めます。市長の害者通所施設ワークセンターつつじ、これ

希望どおり、答弁調整なしのがちんこ勝負

も、新潟県内の２０施設が協働で成果を上で、答弁は市長のみお答え願いたいと思いげているということを知って、今でも府内ますので、よろしくお願いします。

で呼びかけも行われております。ぜひ障害

２－３０

それでは、最初は原稿でいかせていただ

きます。

（森山市長

それでは、おおさか維新の会を代表して○森山市長質問させていただきます。

登壇）

おおさか維新の会議員団を代表しての渡辺議員の質問にお答えをいたしま

まず初めに、基本方針に明記されているす。

次なる５０年に向けての躍進の年について、

次なる５０年に向けた飛躍の年について

市長は５０年先の摂津市をどのように見てでございますけれども、お金があっても、おられるのか、総計が関係する５年先ならいい建物といいますか、施設があっても、約束もできると思うのですが、５０年先ま人が育たないといいまちにはならない。よで想定したまちづくりに果たして約束がでく言われるのが、まちづくりは人づくりときるのか、お尋ねしたいと思います。あまいう言葉がよく言われておりますけれども、りにも無責任と思うのでありますが、お考

この理念は今も５０年先も私は変わらない

えをお聞きしたいと思います。

と思っています。私は、市長に就任いたし

２番目、同じく基本方針に明記されていまして１２年目を迎えておりますけれども、る、子や孫の世代に誇りを感じてもらうま以来、この信条を大切にしてといいますか、

ちづくりとありますが、具体的に、今、市健全なる財政運営、そして、人間基礎教育

長が感じておられる摂津の誇りはどのよう

等人づくり、そして、さまざまな夢づくり、なものか、マンパワーや郷土愛、市民のき

この３本柱でまちづくりに取り組んできたずななどはどのまちにでもあることなので、ところでございます。

摂津市独自の長所とは何であるか、それは今後、市制施行５０周年を節目に、本市

どのようにして次の世代に引き継ぐのかもがさらに魅力的なまちへと飛躍するためにお聞きしたいと思います。

は、新しい理念を掲げるのではなく、先ほ３番目は、財政の硬直化についてお尋ねいたします。

ど申しました、まちづくりは人づくり、す
なわち、根付き始めた思いやり、奉仕、感

経常収支比率９９．７％で、財政の硬直

謝、あいさつ、節約・環境、この五つの心化は極めて深刻な状況の中、今回、特別職、をより大切にして、一つ一つの施策が花開

一般職の給与、報酬の値上げの議案を上程

くようオール摂津で取り組んでいく、これされました。我々おおさか維新の会は、先が次なる５０年先に向け、つながっていく

日、市長に対して上程を見合わせるよう要のではないかと思っています。

望いたしましたが、人事院勧告の尊重と地

この５０年間、景気のいいときもあれば、域手当の級地区分が近隣自治体と比較して悪いときもあれば、山あり谷あり、そんな低率で設定されているという理由から、中、いろんな方がいろんな形でご苦労いた

我々の要望を受け入れていただけませんでだき、さまざまな課題を克服し、今日があした。深刻な財政状況だからと言いつつ、るわけであります。今年は、記念すべき大給与、報酬の値上げをするということはつ

切な節目の年であるとともに、これから将じつまが合わないと思いますが、お考えを来を見据えた次なる大きな節目を１００年お聞きしたいと思います。

とすれば、５０年先に向けてのスタートの以上、第１回目、終わります。
○南野直司議長

年でもあろうかと思います。そういう意味

答弁を求めます。市長。

では、先人の今日までの汗といいますか、

２－３１ご苦労に感謝をしながら、その名に恥じないますか、微妙な調整、これをする人事院

いような５０周年の年をみんなでつくり上勧告制度がございます。この勧告は、上がげていく、このことが次なる飛躍につながるときもあれば下がるときもいろいろあるっていくのではないかと思います。そうい

わけでございます。それによって、２６年うことで、この５０周年をみんなで祝い、

度は手当の２％のダウンがございましたが、そして今年度の施策を着実に実行していく

今回はアップということで勧告がございまこと、これが将来に結びついていくものとした。今回の勧告に当たりまして貴会派か

思っています。

らご要望をいただきました。我々特別職、摂津の誇りについてでございますが、子三役ぐらいは何とかという議論もいたしまの世代、孫の世代にも摂津を誇りに感じてしたけれども、パフォーマンスになるようもらえるよう、未来へと続くまちづくり、なことになってはいけないということで、そんなことについてのお問いだと思います

今後、議会の皆さんとも相談しながら、そけれども、未来へと続くまちづくりには具のときの社会情勢、経済情勢等々を鑑みて体的に大きく二つの意味があると思います。

適宜判断していきたいと思っております。

まず、誰もが安心して本市に定住できるよ

さっきもご指摘ございましたけれども、

うに行政サービスを安定的、継続的に展開

摂津市の職員の場合は、地域手当が高いとしていくこと、そして、市民が本市に愛着

ころと比べますと１０％ぐらいダウンをいを感じ、日々の暮らしに満足していること、たしております。その上、今回の人事院のこれらをイメージしたものでございます。

勧告を受け入れるとするならば、またさら

この未来へと続くまちづくりの実現に向け、に低くなってしまうわけでございます。公全職員が一丸となり、知恵を絞って鋭意取

務員は全体の奉仕者でありますとともに、り組むことが、摂津を誇りに感じてもらえ

一方では一人の労働者でもございます。そることへ結びついていくと思っております。

ういう意味では、今回のこの勧告を受け入これからの時代に求められる施策、本市のれることについて、市民の皆さんにはご理

強みを生かし、弱みを克服するような施策解をいただけるものではないかと思っておなどを柔軟に展開することで、郷土愛の醸ります。

成、住民満足度の向上を図って、市民の皆以上でございます。（「議事進行」と渡辺さんに本市を誇りに感じてもらえるよう、

慎吾議員呼ぶ）今年度も全力で取り組んでいきたいと思っ○南野直司議長

渡辺議員。

ています。

○渡辺慎吾議員

１番目の質問は、５０年先それから、人事院勧告についてのお問いを見据えという形で基本方針に書かれとるでございますけれども、国には人事院があわけです。ということは、５０年先をしっり、人事院の勧告制度がございます。国もかりと考えた上で、その目標に向かってど地方もそうですけれども、公務員の給与、

ういうことをされるかということを僕は聞

これは国民の税で賄われております。そういとるんであって、これからこういうふう

いうことで、常々市民・国民感覚、これをにしますということで聞いとるん違うんで、しっかり視野に入れながら、公務員と民間

その辺の答弁をしっかりといただきたいととの格差があってはならない。調整役とい

思います。

２－３２

○南野直司議長
○森山市長

市長。

きるようにしますし、それに向かってやり

５０年先がどうなっているか、ますということは当然言えると思うんです

これはわからないです。（「見据えって言う

けど、５０年という一つの区切りと言われとる」と渡辺慎吾議員呼ぶ）いや、そうじましたけど、５０年先を見据えてというこ

ゃなくて、大きく次の区切りをするとするとを書いてある中で、それやったら何らか

ならば、１００年という区切りがあります。

の想定があって当然だと私は思います。あで、これからまた５０年のスタートを切っなたの言うとることは非常に抽象的であっていくわけでございます。５０年先に、今て、具体性に非常に欠けるわけですよ。そ回、先ほども言いましたけれども、今までういう点で、もっときちっと理解のできるの５０年間、先人が汗かき、苦労して、そように、今じゃなくて５０年先ということして今日をつくり上げていただいた。我々をあなたは言うとるわけですから、そのこは、この先人のご苦労に感謝をして、またとをはっきりとご答弁いただきたい、そのこれから次に向かって頑張ろうという今年ように思います。（「議事進行」と木村勝彦

は一つの区切りの年だと思うんですけれど

議員呼ぶ）

も、５０年先のまた未来の次の世代、また○南野直司議長

木村議員。

その次の世代の人にも、ああ、この５０年○木村勝彦議員

一年の計は元旦にありとい間、先人がよく頑張ってくれて、こんなま

うこともよく言いますね。１００年先の計

ちをつくっていただいた、感謝をしようとを立てるのもやっぱり今なんですよ。そう言っていただけるようなまちをつくっていいう点では、入口で平行したような議論は、くのが今あるものだと思います。そして、

私は議会の議論にはなじまないと思います

それは何かというと、そのときそのとき、ので、議長のほうでその辺を整理してもら一つ一つ施策を着実にやり遂げて、そしていたいと思います。（「議事進行」と渡辺慎

また次につないで、その積み重ねが結果と吾議員呼ぶ）

してそういう時代の人たちにご理解いただ○南野直司議長

渡辺議員。

けるまちにつながっていくという理念でご○渡辺慎吾議員

基本方針に対して私は質問ざいます。（「議事進行」と渡辺慎吾議員呼しとるわけですよね。一番大切なことであぶ）って、例えば、我々おおさか維新の会は、○南野直司議長

渡辺議員。

今言うたように大阪都構想を実現しようと○渡辺慎吾議員

それやったら基本方針にそしているわけです。大阪都構想は、大阪はういう形で盛り込んだらええわけであって、

こうあるべきであるということを言うてる

５０年先を見据えということで基本方針にわけです。大阪都になった場合に、五つの書いてあるわけですよね。ほんなら、５０区に分かれて、一つの区が大体５０万人を

年先を一つ想定して、こういうまちづくり

一つの目安にして、これから、それを中心のためにこういうことをやらなあかんといにして、関西州、それから日本ということ

うことをしっかりと説明できるようなもんを考えながらやらなあかんということをしがないとあかんわけです。例えば連続立体

っかりと明言してやっとるわけですね。今

交差事業がありますよ。あれはインフラ整

回の市長の基本方針を見ていますと、私が備ということで、これは２０年先に実現でこの２６年間議会でやってきた中で一番中２－３３

身のない内容と私は捉えました。５０年先けど、先日、深夜の番組で、摂津市が一つを見据えたということを市長が言うのやっの特集を組まれたわけですけど、吉本の芸

たら、５０年先にこのようなまちに私らは人さんが摂津のまちを説明されておりまし

したい、そのために今、一生懸命こういうた。ええ面、悪い面を言っておられたけど、ことをやるべきやということをはっきりと全般的に言えることは、摂津市が非常にマ明言して言うべきと私は思いますので、そ

イナーなまち、大阪府で一番マイナーなまのことは、言うた言わんという入口論じゃ

ちやということを言われたわけです。で、なくて、理念をしっかりと聞いているわけ

このまちがそこでいじられたわけですよね。

ですから、議長、判断をお願いします。

ああいうテレビ番組というのは若者がよく○南野直司議長

暫時休憩します。

（午後１時１５分

見ているんです。その中で、自分が生まれ

休憩）

たまちが、このような吉本の芸人さんにいじられるという形で、ほんなら、郷土愛と（午後２時３８分○南野直司議長

再開）

いいますか、定住するかということを考え再開します。

ますと、なかなか何かちょっと恥ずかしい

木村議員からの議事進行、そして、渡辺ような気がするわけですけど、具体的に、議員からの議事進行がございました。整理

さっきも市長が言われたように、若者たちさせていただきました結果の答弁を求めたが定住できるんやったら、その郷土愛とか

いと思います。市長。

マンパワーというのは、これはどのまちで（森山市長もあることなんです。私、先日、私の友人

○森山市長

登壇）

５０年先ということにつきましの市長の方々といろいろ話をする中で、やては、若い世代に定住していただけるよう、

っぱりそれぞれのまちには、それぞれのま

こつこつと施策を積み上げて、出生率が１．

ちのきずなとかつながりとかマンパワーと８を超え、若者が満ちあふれる活気あるま

か、その市長の方々は、しっかりと市民にちを目指すということでございます。

対してそういう信頼をしながら、ともにま以上でございます。

ちづくりをするというお話を聞いたわけで○南野直司議長

渡辺議員。

すけど、そういう形で、行政が若い世代と○渡辺慎吾議員

それでは、２回目の質問をしっかりとスクラムを組んで、どのようなさせていただきます。

まちづくりをするか、それが郷土愛につな

今、答弁をいただきましたけど、出生率がると思うんですけど、市長は、その点にが１．８を超えて、若者が満ちあふれる活関して、さまざまイベントの見直しも含め

気あるまちを目指すということなんですけてどのようなお考えを持っておられるか、ど、さまざまな施策をこれから展開される

そのことをお聞きしたいと思います。

と思うんですけど、具体的に、まずこの５

それから、３番目ですけど、基本方針の年間、総計にもいろいろ書いてありますけ

中でも、非常に財政が逼迫して、硬直化しど、市長としては、どのようなことをそれて、今はちょっと基金があるようですけど、に向かってやられるかということをお聞き

来年度は相当基金を取り崩すということで、したいと思います。

緊張した状況にある中で、人勧といえども、それから、２番目、郷土愛の件なんです

２－３４

このような形で給料、報酬の値上げをする

ということは、これは市民が納得しないん

しっかりと目を向けて、そのことをいろんじゃないかと思うんです。ましてや、そうな施策につないでいきたい、これが今年度いうことを言うてはるんやったら、特別職の方針でございます。

がまず範を示すということをしていかなあ

それから、誇りを感じてもらうまち、どかんと。我々維新は絶えずそのことを言いういうことを考えているのかというお話だ

続けとったんです。私は維新に対しては新と思いますけれども、若者が魅力を感じて参者ですけど、絶えず、みずからが範を示

摂津市に住み続けたいと感じられるようなす、さまざまな我慢を府民、市民に強いる

子育て支援、教育施策、さらには若い世代

わけやから、その行政のトップ、代表者たが魅力に感じるようなイベントの充実などる者、また議員である者は、さまざまなこに努めなければならないと思っております。

とを受け入れて身を切るような思いでせな

そうすることによって摂津市に誇りを感じ

あかんという形で言ってあります。大阪府てもらえるようになると考えております。

と大阪市は独自の人勧というシステムがあ

それから、人事院勧告のことでございまるらしいんですけど、大阪府は、期末手当

すけれども、先ほどもお答えいたしましたは別にして、それに対して給料の据え置き

けれども、公務員の報酬、これは税によっをした、上程をしなかったということを聞て賄われておるわけでありますから、常にいていますし、大阪市も、逆に言うたら、市民の目線、これはしっかりと目を向けて

その大阪市の人勧によって値下げをしたとおかなくてはならないと思います。そんないうことを聞いております。そういう点か

中、摂津市の市民所得も大阪府下平均で決ら、このまま上程されて、これは通ると思して高くないわけであります。そういったいますけど、我々は反対しますけど、市長、中、人事院から勧告が出てまいりました。

このような状況で市民にきちっと説明でき

先日、要望書をお受けいたしました。さっるのかどうか、そのことをお尋ねしたいときも言いましたけれども、せめて我々特別思います。

職、三役だけでもという議論もいたしまし以上で２回目を終わります。
○南野直司議長○森山市長

たが、特別職といいますと、さまざまな分

市長。

野にわたるわけでありますので、パフォー

５０年に向けて当面どういうこ

マンス的になってしまってはいかんというとをするんだということでございますが、ことで、今後、議会の皆さんともいろいろ先ほども言いましたけれども、今年度は５協議をする中、やっぱりこういった問題に０周年という一つの意義ある大切な節目のもしっかり目を向けていきたいと思います。

年でございます。とともに、これからの将以上でございます。（「議事進行」と渡辺

来に向けてのまたスタートの年になると思慎吾議員呼ぶ）います。そういうことで、この５０周年の○南野直司議長

渡辺議員。

年のまちづくり、ここのところをしっかり○渡辺慎吾議員

１番目の質問ですけど、今、押さえないと次につながっていかない。今

具体的な若者施策を言うてほしいというこ

年度は、特に、まずは市民の皆さんの安とでお尋ねしたと思うので、そのことをご

全・安心、それから健康づくり、そして深答弁お願いします。

刻な少子化に向けて子育て支援、この辺に○南野直司議長

２－３５

市長。

○森山市長いろんな施策はありますけれど

津はええとこやぞ、ここはええとこやからも、私は、５０周年に向けて、夢にもつな

摂津を好きにならなあかんぞ、よそへ行っがりますけれども、総合体育館というもの

たらあかんぞと言っても、今の若い者がわをこの５０年を機にオリンピックに向けてかりましたと言って聞くことはないです。

つくっていこうじゃないか、これはやっぱ

このまちに何が必要なのかというたら、やり若い人たちに向けての摂津市の取り組み

っぱりセンスだと私は思います。若者たちの発信の最たるものではないかと思っていはそういうことを敏感に受け取るわけですます。そのほか、若者といえば、医療費助から、そういう点の若い人らの意見を聞き

成はもちろんでございますけれども、さまながら、このまちの将来をどうしたいんや、

ざまな子育て支援等々の取り組みがござい

君たちはどういうまちやったら住みたいんます。

やということをしっかりと議論するような○南野直司議長

渡辺議員。

場を持って、その中で練りに練ったことを○渡辺慎吾議員

その子育て支援の中身までイベントとして行うということも必要だとお聞きしたかったんですけど、３回目の質

思いますので、市長、その点に関してはも問をしたいと思います。

うちょっと踏み込んだご答弁をいただきた

実際、そこに書いてあると思うんですけ

いと思います。

ど、子育て支援で、若者たちが定住するま

それから、例の人勧ですけど、市長はよちが、将来、活気のあるまちにつながるとく、今このような状況で、公務員のことということ、２番目の質問の郷土愛とつながなったら、何回も聞いたことがあるんです

ると思うんですけど、まず一番の問題がやけど、この世の中には会社を解雇されたりっぱり教育なんですよね。南千里丘に高層リストラされるような現状があると。そのマンションができますけど、若い世代がま中で、公務員というのはそういうことがな

た引っ越すというパターンがあるとお聞きい。だから、そのことの幸せ、ありがたさしました。せっかくあの高層マンションにをしっかりと感じるべきやということで、引っ越してきたけど、摂津市の教育のレベ

再三再四そういうことを言っておられたとルが非常に低いということで、目の当たり

思うんです。人勧やからしゃあないと言いにその現実をぶつけられたときに、また移ますけど、今、世の中の景気がよくなった

りはる、転居するという話を聞いたことがといっても、これは、自動車産業は非常にあるんです。もちろん子育て支援も大切でいいんですけど、電気産業は低迷ですよね。

すけど、教育を充実するということは一番

特に大阪のシャープは今とんでもない状況だと。親は必ず子どもたちの未来のためにです。あれは１万４，０００件の下請企業

投資する、そのことを思うということは親があるわけです。１万４，０００件の下請の一番の思いだと思いますので、その辺の企業といったら、その家族とかいろんなの思いを市長のほうからお聞きしたいと思いを寄せたら、今、何十万人の人間の雇用とます。

か生活が脅かされているような状況というそれから、郷土愛なんですけど、さっきのがこの大阪にあるわけですよ。それで、の１番目の質問につながると思うんですけ

今、緊急事態の中で、解雇もなければリス

ど、ただ親が子どもたちに、おまえら、摂トラもないような公務員が、はっきり言う

２－３６

て、ほかの市に比べたらちょっと給料が少っぱりお父さん、お母さんが中心になってないん違うか、だから、人勧があるから上もらわな困ると。学校はもちろんですけれげようと。ほんまに皆さんと一緒に歩んでども。そして、地域社会の皆さんには見守いこうと言うんやったら、そういう考えはりをお願いすると。この三つの連携がない

やっぱり捨てるべきと思いますし、我々維と子どもの教育にはつながらない。今も取新としたら、そういうことに関しては非常り組んでおりますけれども、やっぱりこのに反発するというか、やっぱり拒否反応をシステムをさらに組織化していくのも今の起こす、それが我々の考え方なんです。

ご指摘の点ではないかと思いますので、今そういう点に関して、市長は二言目には、
公務員はいい身分ですよ、守られているん

後、そういったこともしっかりと考えていきたいと思います。

ですよということを言うておられたわけでそれから、誇りを持てるまちづくりにつすから、その点に関して、もうちょっと踏いてのことですけれども、いつも言うこと

み込んだご答弁をいただきたい。特別職はですけれども、摂津市は狭い市域です。いパフォーマンスと。パフォーマンスでもいつも言っていますように、平坦なまち、おいじゃないですか。まずやることでしょう。

互いに顔が見えそうなというか、見えるよ

やることで背中を見せることが大切ですよ。

うなまちであります。そういうことで、いパフォーマンスすることがようないんやっ

ろんなイベントをする場合、地域の皆さん

たら、あんたはほかでもいっぱいパフォーが一緒になってといいますか、ごく自然にマンスしてるじゃないですか。その点、ごみんなで頑張ろうという、こんな気風が育答弁いただきたいと思います。

っていると私は思います。地域の公民館と○南野直司議長○森山市長

市長。

かいろんな文化施設で、独特の手づくり文

５０年ということで、子育て支化、こういうものが育っていると思うんで援について、若者がやる気になるというか、す。これがまた摂津ならでのコミュニティ

定住するような施策についてということでをつくっているんですが、やっぱりどうしございますけれども、どちらかといえば、ても若者の参加がまだまだ少ない。やっぱ

子育て支援といえば、保育園とか、親子のりこういったことにどんどん参加してもらプログラムをつくるとか、我々行政は特にうこと。私は、この摂津ならではのコミュ

低年齢のことの取り組みが多うございます

ニティ、これは摂津市の特徴でもあり、自けれども、教育委員会のほうについては、慢と言ったらいけませんけど、誇りにつな

今度はプロジェクターとかＩＣＴを全校にがるのではないかと思っております。

配置するとか、我々はハード面の支援をしそれから、人勧のことでございますけれてマンパワーとかを支援しております。子

ども、まちづくりの五つの心の初めに感謝

育て、教育、これは、私はよく言うてるんという言葉を私はよく言います。職員に、ですけれども、やっぱり勉強、学力、これ

世の中が非常にしんどいときでも潰れないは学校だけではないですけれども、やっぱといいますか、きちっと給料も保障されてり学校が主体性を持ってもらわな困ると。

いる、こんなありがたいことはないんだぞ

それから、しつけといいますか、やっぱりと。だから、しっかりとありがとうという社会常識を身につけるのは家庭、これはや

気持ちは忘れたらあかんでという話はよく２－３７

しております。そういう意味では、常に市りそれなりのカットをせなあかんというこ

民の意識、これはしっかり持っておかないとを言うてはった。そのうちに、三役がやかんわけでありまして、市長に就任したとるのはパフォーマンスやということを言う

きも、退職不補充、ぱっと即そういうことてはった。その辺の答弁のつじつまが合わをやったときにも、職員に非常に厳しい局ないんですけど、その辺、きちっと整理し面を迫ったこともありますが、そのときも、てください。

やっぱり職員だけではいかんと、我々三役○南野直司議長もそれなりのしっかりとした取り組みをし

○森山市長

市長。

そのときは、摂津市が夕張に続ようということで、いろんな施策をしたこいてのるか反るかの時期で、私が就任したとを覚えておりますから、そういう精神はばっかりなんですけれども、もう待ったな

私も持っております。

しの状況でありました。即退職者不補充と今回のこの人勧について、三役だけでも、いう非常に厳しい全国的にも珍しい施策を

パフォーマンスだけでもよかったんではな

打ち出しました。組合との交渉も何もなし

いかというご指摘はよくわかります。職員に、そういうことで人件費、そして定数のにつきましては、さっきも言いましたけれ

削減を進めたわけでございます。一方で、ども、市民のそのときの社会情勢、政治経

学校の統廃合、これも待ったなしで、これ済情勢を見据えて人事院が上げたり下げたは市民の皆さんにお願いをするような話にり勧告をするわけでありますが、これは一なりました。いずれも、そんな中で、私は、

番透明性のある一つのやり方だと思います

みずからやらないかんと、おまえはどうす

けれども、何回も言いますけれども、公務

るねんと迫られ、そういう中でやりました

員は全体の奉仕者であるとともに一人の労が、そのときはパフォーマンスとか以前の働者でございます。地域手当が他市の一番話でありまして、そのことによってその後高いところからいうと１０％も低いと。その行政改革につながったかどうかはわかり

んな中にあって、また、この人勧で２６年ませんが、私としてはつながったのではなに２％カット、また今回も、今度は上げる

いかと。今回も同じじゃないかと言われたのをとめるということはどうかと思いましらそれまでですけれども、少しそのときとた。そして、今回の人勧の引き上げについ事情は違っております。そういうことで、ては市民の皆さんにもある程度理解をいた

何かそういうふうに見られるようなことにだけるのではないか、そんな思いで提案をなってはまた逆にいかんのではないかと思させていただきましたので、ご理解をいたってそういう発言をしたので、ちょっとそだきますようよろしくお願いします。（「議のときの事情とは思いが違います。

事進行」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

以上です。

○南野直司議長

渡辺議員。

○南野直司議長

渡辺議員。

○渡辺慎吾議員

ちょっとつじつまが合わな○渡辺慎吾議員

わかりました。

い答弁やったので、そのことだけ市長にも○南野直司議長

渡辺議員の質問が終わりまう一遍確認したいんですけど、先ほどの人
勧の件ですけど、最初に就任されたときに、不補充ということで、三役だけでもやっぱ

２－３８

した。
次に、村上議員。（拍手）（村上英明議員登壇）

○村上英明議員

それでは、順位に従いましのしゅんせつを大阪府に要請することにつて、公明党議員団を代表して質問させていいてでありますけども、本市では、６本のただきますので、よろしくお願いをいたし河川が網目のようにめぐり、昨年発生したます。

鬼怒川での氾濫による水害も決して他人事

先日、国会におきまして、一億総活躍社

ではなくなっております。特に安威川にお会や地方創生の関連経費を積極的に計上すきましては、近年、相次いで避難判断や氾るとともに、東日本大震災の復興加速など

濫注意水位を超えるという事態が発生してを含めた平成２８年度予算が衆議院で可決おります。実際に河川内に草や土砂の堆積され、現在、参議院での審議をされておりが進み、長時間の集中豪雨に対しての十分ます。本市におきましても、平成２８年度

な排水能力を備えた河川環境とは言いがた

予算案は、まちづくりの基本となる安全・い状況でもあります。そこで、安威川や大安心、そして市民の健康に取り組まれると正川のしゅんせつについて、管理する大阪

ともに、未来を担う子どもに重点とされて府に対し、どのような働きかけをしている

おります。そしてまた、次なる５０年へののかについてご答弁をお願いいたします。

スタートを切っていくということでもござ

次に、２の（２）ゲリラ豪雨に対する内います。幅広い市民との対話をこれまで以水排水対策についてでありますが、平成２上に増やし、地方創生と言われる中、地の４年８月１４日早朝に降った総雨量は７７．

利を生かした活性化を進め、住む人や来る

５ミリとなり、床下・床上浸水の家屋被害人を増やすとともに、市民が住み続けたい

１５９件、道路冠水４９件、道路通行止め

まちと今以上に思っていただけるまちの構

４か所の被害となりました。そして、近年築実現の立場から質問させていただきますは毎年のようにゲリラ豪雨が発生しているので、よろしくお願いをいたします。

状況でもあります。浸水被害後の取り組み

初めに、市民が元気に活動するまちづくと、これからの内水排水対策をどのようにりについて、（１）地域活動の核になる自取り組まれるのか、ご答弁をお願いいたし治会の加入率アップについてでありますが、ます。

一定の区域に住んでおられる方などによっ

２の（３）自主防災組織による防災マッて組織される親睦、共通の利益の促進、地プの作成の支援についてでありますが、自域自治のための任意団体である自治会にお主防災組織による防災マップの作成が今進

きまして、地域の美化、防災などの行事運

められておりますけども、その取り組みの営や、行政からの書面回覧、また配布、あ内容と成果及び今後の展開についてご答弁

るいは地域の意見を聞くときなどに協力しをお願いいたします。

ていただいております。行政から見れば、２の（４）通学路を含む市内主要箇所になくてはならない団体だと思いますけれど

防犯カメラを増設するなど、犯罪を未然にも、自治会をどのように認識されているの防止するまちづくりについてでありますけかについてご答弁をお願いいたします。

ども、昨年の第３回定例会におきまして、

次に、２番目のみんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて。

防犯カメラ設置拡大について質問を行いました。そしてまた、さらに緊急要望書を市（１）洪水対策として安威川及び大正川

２－３９

長にも提出させていただきました。平成２７年度までの事業として４０台を設置され、炉の延命と茨木市との広域連携に向けた取平成２８年度予算に防犯カメラを設置してり組みについてでありますが、ごみ処理はいただいたことは、本当にこれは大きな評生活する上で欠かせない問題でもあること

価ということで感謝を申し上げたいと思いから、これまでも多くの議論をこの議会のます。そこで、防犯カメラの設置の効果と中でも行ってまいりました。今後における今後についてのお考えについてご答弁をお焼却炉の延命の考え方と茨木市との広域連

願いしたいと思います。

携の進捗状況についてご答弁をお願いいた

２の（５）ＪＲ千里丘西地区の再開発に係る千里丘西地区市街地再開発準備組合の活動の支援についての質問につきましては、します。
４番目の暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて。

午前中にも三好議員の質問にありましたの（１）第３期摂津市男女共同参画計画ので、要望にとどめておきたいと思います。

中間見直しについてでありますが、平成２準備組合の関係者からも今年度末が山場

４年に開始された第３期摂津市男女共同参になると聞いております。再開発の取り組画計画の中間に当たり、今後、見直しをさみも３度目となり、地域の長年の思いを実れるということでありますが、その見解に現するためにも、事務局として、再開発についてご答弁をお願いいたします。

向けた合意が整いますように、最大限の努

４の（２）ライフサポーターを増員し、力をお願いし、これは要望とさせていただ

府内初となる７５歳以上の市民全員を対象きます。

にした戸別訪問による生活状況の調査と見２の（６）阪急京都線連続立体交差事業

守りを実施することについてでありますが、の都市計画決定に向けた関係機関との調整

高齢化対策として７５歳以上の全員訪問に等についてでありますが、この事業は、市取り組まれるに至った思いについてご答弁

域を鉄軌道が分断していることを改善するをお願いいたします。

長年の課題を実現する長期間にわたる事業

４の（３）子ども医療費助成の対象を高として、計画的な推進をお願いしたいと思校３年生まで拡充することについてでありいます。

ますが、子ども医療費助成の拡充につきま

最初に、都市計画決定に向けた関係機関

しては、公明党といたしましても、以前よとの調整等、現在行われている作業と今後り何度も何度も要望をしてまいりましたが、の取り組みについてご答弁をお願いいたし

この新年度より通院助成の対象者を中学校ます。

３年生まで拡充されることは、これは本当

２の（７）摂津市住宅・建築物耐震改修に高く評価をするところでございます。

促進計画を更新し、より効果的な耐震化促

市長は、市政方針の中で、未来を担う子進策を検討することについてでありますが、どもに重点を置かれ、次なる５０年へのス

平成２０年３月に策定され、平成２７年度

タートを切ってまいりますとも述べられて末を目標にされた計画の総括についてご答おりますが、子育て世代の定住促進を図る

弁をお願いしたいと思います。

には、やはりこの医療費助成の対象をさら３番目のみどりうるおう環境を大切にすに高校３年生まで拡充し、安心して子ども

るまちづくりについての１番目、ごみ焼却を産み育てられるまち摂津の構築を推進す

２－４０

ることが大事であると認識をしております
けども、市長の考え方についてご答弁をお願いいたします。

あります。
市内の小学校のパソコン教室では、その機器の更新が長らく進まず、インターネッ

４の（４）保育所の待機児童解消と、民トへの接続もできない状態で、調べ物、学間医療機関で行う病児・病後児保育の利用

習等に支障を来していたと思います。この

料金の補助についてでありますが、初めに、

たび、タブレット型のパソコンが導入され非婚母子家庭の保育料の算定におきまして、る運びとなり、評価をいたしたいと思いま

寡婦控除と同様のみなし適用の導入をいたす。

だき、これは感謝をしたいと思います。

さて、ＩＣＴ機器の導入に対しまして、

さて、新年度の保育所入所が始まります

授業改善や児童のＩＣＴ活用スキル向上へ

けども、待機児童の現状と、その解消に向の考え方についてご答弁をお願いいたしま

けた取り組みについてお尋ねをします。ます。

た、病児・病後児保育の実施につきまして

６番目、活力ある産業のまちづくりにつも、保育サービスの拡充されたことに高くいての１番目、企業立地等促進制度の対象評価するところでありますけども、料金補要件を緩和し、中小企業の誘致促進、流出助の内容についてご答弁をお願いいたしま防止に努めることについてでありますが、す。

本市は多様な事業所がある産業のまちであ

４の（５）摂津市保健福祉総合ビジョン

ると思います。企業誘致は、雇用面や地域

２０１６についてでありますが、計画策定

企業への受発注機会の拡大、交流人口の拡につきましては、先日までにパブリックコ

大、地域産品、資源の利活用と、そして、メントを終えられ、いよいよ最終段階だと行政側から見れば財政面への影響などが挙思います。その点、私たちも大変期待をしげられると思います。市長の中小も含めたております。

企業の誘致促進、流出防止の視点と支援に

最初に、北大阪健康医療都市のまちづく

ついてご答弁をお願いいたします。

りと摂津市保健福祉総合ビジョン２０１６

６の（２）（仮称）エンジョイ摂津・セの策定にかける市長の思いについてご答弁

ッピィスクラッチ事業を実施することにつをお願いいたします。

いてでありますが、市内の商業活性化を目

４の（６）第３期摂津市地域福祉計画の的に、セッピィ商品券は第６弾まで継続さ策定についてでありますが、この計画策定

れ、昨年は地域住民生活緊急支援交付金ににつきましては、第１期策定から地域福祉よる第７弾が実施をされました。消費者はの切り札として期待し、推進してまいりま

商品券を楽しみにする一方で、小さな商店

した。

などにおきましては、換金に時間と労力がまず初めに、第２期計画の総括と、第３かかるということで負担に感じることもあ

期計画の課題、目指す方向性についてご答ったようでもあります。この５０周年を記

弁をお願いいたします。

念して、商品券事業の実施を期待し、商業

５番目、誰もが学び、成長できるまちづ

活性化対策として商工会が引き続き支援すくりについてでありますが、その１番目のることを要望しておりましたが、今年は教育現場におけるＩＣＴの活用についてで（仮称）セッピィスクラッチ事業を実施さ２－４１

れます。なぜ商品券事業ではなくスクラッ

いてご答弁をお願いいたします。

チカードを取り入れられたのか、また、こ７の（４）安威川以南での総合体育館のの事業への思いについてご答弁をお願いい整備に向けた基本構想及び基本計画の策定

たします。

についてでありますが、総合体育館につい７番目の計画を実現する行政経営について、どのような構想を考えておられるのか、てであります。

ご答弁をお願いいたします。

その１番目の予算編成にあたっての現状分析及び将来分析と財政方針、中期見通し

以上で１回目の質問といたします。
○南野直司議長

についてでありますが、１回目に、平成２
８年度予算編成に当たっての国の動向、予

（森山市長
○森山市長

算方針と現状分析、そして財政方針等についてご答弁をお願いいたします。

答弁を求めます。市長。
登壇）

最初に、自治会組織についてのご質問にお答えをいたします。
自治会につきましては、これまでも申し

次に、７の（２）公共施設等総合管理計

上げてきておりますが、地域環境の美化、画を策定し、市有財産の総合的かつ計画的改善、防災、防犯など、さまざまな取り組

な管理を推進することについてであります

みを通じて、地域のつながり、きずなをつが、まずは、公共施設等総合管理計画はどくっていただき、安全・安心なまちづくりのようなものなのか、また、平成２７年度に大きな役割を果たしていただいているとから取り組まれている建物の計画的かつ効認識しております。また、本市においては、

果的な整備や維持管理を検討する庁内プロ協働によるまちづくりの重要なパートナー

ジェクトのもとで検討されてきたものと同として位置付けしております。自治会がよ様のものなのか、ご答弁をお願いいたしま

りよく機能して、引き続き安全・安心なます。

ちづくりの推進役として活動していただき

７の（３）摂津市人口ビジョンと摂津市たいと考えております。

まち・ひと・しごと創生総合戦略について

洪水対策として安威川及び大正川のしゅでありますが、本市は、昨年の国勢調査で、んせつを大阪府に要請することについてで５年前と比較して人口増となりました。今ございますが、日本各地で毎年のように河後も、地域の特色を生かして、ブランド力

川の氾濫が発生しております。昨年も鬼怒を高め、若者を中心に人をいかに呼び込め

川で堤防が決壊し、人命と財産が犠牲となるかだと思います。摂津市人口ビジョンにりました。本市においても、大雨により、おきましては、出生率を現状の１．５から

安威川の水位が、平成２６年８月には避難

２０３０年には１．８に設定された中で、判断水位を、平成２７年７月は氾濫注意水２０６０年人口を約７万２，０００人とさ位を超えております。安威川や大正川は本れております。この数字とするためにも、市の中央部を流れており、周囲には多くの定住も含めた積極的な戦略をどのように考市民が住んでおられます。安全・安心なま

えておられるのか、また、摂津市まち・ひちづくりを行うためにも、河川が氾濫すると・しごと創生総合戦略における基本目標

ようなことはあってはならないと思っておを魅力あふれるまち摂津とされていますが、ります。特に、安威川のしゅんせつについ市長の思い描かれている摂津市の魅力につては、議会や市民の皆さんからも要望を受２－４２

けており、必要性の高いものと考えており、でございますが、防犯カメラにつきまして管理者であります大阪府には事業の実施をは、２８年度、新たな通学路を含む市内主

強く求めてまいります。

要箇所に３０台の設置を考えております。

次に、ゲリラ豪雨に対する内水排水対策設置に当たりましては、庁内関係各課及びについてでありますけれども、安威川以北

摂津警察署とも協議を行い、市内全域を網

では公共下水道管の整備がほぼ完成してお羅できるように設置箇所を決めてまいりま

りますが、以南においては雨水管は整備途す。また、２９年度にも新たに防犯カメラ

上であるため、農業用水路を併用して雨水を設置することを予定しており、合わせてを排除しております。そのため、水路には１００台の設置を考えております。これに排水ポンプや公共下水道への取水口を設置より、現時点で設置が必要と思われる箇所

し、排水機能を上げて下水道の代替機能をにはほぼ設置することができ、市内の犯罪

持たせております。また、排水ポンプにつを未然に防ぐ抑止力がアップするものと考いては、老朽化したポンプの取替を行い、えております。

水路の排水機能の維持に努めております。

阪急京都線連続立体交差事業の都市計画

近年の雨の降り方は、狭い範囲に激しい決定に向けた関係機関との調整等について

雨が降ることや、長時間に非常に強い雨がのご質問にお答えをいたします。

降ることなど、過去にあまり経験のない降

阪急京都線連続立体交差事業につきまし雨が多発しております。このため、既存水ては、平成２５年度より、国の補助金を活路ではなく、公共下水道で排除することが用し、大阪府が事業主体となり、都市計画

大切だと考えていることから、安威川以南決定に向け現在調査を進めているところでの雨水管整備に力を注いでまいります。

あります。本市といたしましては、大阪府

次に、地域の防災マップ作成の取り組みが実施いたします鉄道本体の計画に併せ、と成果、今後の展開についてお答えをいた

連立、側道及び関連街路の計画について検します。

討を進めており、大阪府や府警本部など関地域防災マップ作成は、地域防災力の強化を図るため、自治会による災害時の避難係機関との協議を重ね、都市計画案の作成を行っているところであります。

計画を作成するもので、本年度は香和と鳥次に、摂津市住宅・建築物耐震改修促進

飼中の２自治会でマップづくりを行ってお計画の総括についてでありますが、平成２ります。昨年７月に防災アドバイザーであ０年３月策定の耐震改修促進計画では、平る片田教授による防災講演会からスタート

成２７年度末を目標に、公共施設及び民間

し、１０月から各３回のワークショップを

住宅等の耐震化に向けて、補助制度や市民開催し、地域での緊急避難所や高齢者など啓発などの施策を展開してまいりました。

の災害時要援護者について話し合い、そのしかし、民間住宅につきましては、耐震診成果を現在冊子にまとめているところであ断を受けていただきましても、耐震改修まります。地域防災マップの取り組みは、平でには必ずしも結びついていない実情があ

成２８年度も２地区での実施を予定しております。耐震化は、市民の生命、財産の保り、引き続き実施してまいります。

護や、地域の安全・安心を高めますことか

続いて、防犯カメラの設置の効果と展望

２－４３

ら、重要性を改めて認識しながら、今後、

耐震改修促進計画を見直す中で、市民意識でありますが、本市では、６５歳以上の高の実態把握に努め、有識者の意見も参考に

齢者が２万人を超え、高齢化率は２４．

検証してまいりたいと考えております。

５％となっており、今後、医療や介護保険

次に、茨木市との広域連携に向けた進捗の利用が増えると予想される７５歳以上の状況及び施設更新までのごみ焼却炉の延命

後期高齢者が増えます。今後の高齢者への化についてのご質問にお答えをいたします。

支援を進めていくには、まず７５歳以上の茨木市との広域連携に向けた進捗状況に

高齢者の現状把握等を行い、その上でニーつきましては、これまで広域ごみ処理連絡ズに合ったさまざまな制度を効果的に進め調整会議を１０回開催し、基本合意を目標ていくことが重要であると考えております。

に協議を進めているところであります。

第４次総合計画の施策である、高齢者が地

施設更新までのごみ焼却炉の延命化につ域で自立し生活できるまちの実現に向け、きましては、焼却炉の耐用年数を平成４０

７５歳以上の市民の戸別訪問を行い、現状年度と見込んでおります。２８年度におい把握と支援制度等の周知に努めてまいりまて精密機能検査を実施し、計画的な保全をす。

行ってまいりたいと考えております。また、続いて、子ども医療費助成についてであ

安全で安定した焼却運転を図るために、現りますが、ご質問にありましたように、今在、ごみ質の改善についての検討を進めて

年度は未来を担う子どもに重点を置いた予いるところであります。

算編成を行っており、子育て世代の転出超

第３期摂津市男女共同参画計画の中間年

過傾向を食いとめるためには、安心して子の見直しについてでありますが、本市におどもを産み育てられる仕組みづくりを進め

いては、昭和６２年にせっつ女性プランをる必要があると認識いたしております。

策定して以来、男女共同参画施策を進めてご質問の子ども医療費助成のさらなる対まいりました。現在、３期目になる男女共

象年齢引き上げもその仕組みの一つである

同参画計画を推進しているところであり、と考えられますが、中学校３年生までの拡

平成２８年度は中間年の見直しを実施いた

充等に４，７００万円の財源が必要であるします。少子・高齢化の進行や、それに伴と見込んでおります。高校３年生までの実う人口減少社会の到来、個人の生き方や価施にはさらに多額の一般財源が必要となり値観の多様化など、社会情勢は大きく変化

ますことから、行政改革の進捗も見きわめ

しております。この間、各分野における女ながら慎重に判断してまいります。

性の参画は徐々に進んでいるものの、依然北大阪健康医療都市のまちづくりと摂津として固定的な性別役割分担意識が残って

市保健福祉総合ビジョンにかかわる質問でおり、個人の自立を阻む要因ともなっておございますが、今月の末、いよいよ千里丘

ります。性別にかかわりなく、男女がとも

新町がまちびらきを迎えます。昨年、新たにその個性や能力を十分に発揮できる社会に北大阪健康医療都市（健都）という名称、を目指し、男女双方の課題解決に向けて取愛称が決まりましたが、かつては吹田操車り組んでまいります。

場跡地と呼ばれたこの地域の利活用についライフサポーターを増員して、７５歳以ては、長年議論が重ねられてきた経緯があ

上の市民全員を訪問する取り組みについてることから、その節目節目に立ち会ってき２－４４

た者として非常に感慨深いものがございま考えております。

す。健都につきましては、単なる駅前再開

第３期摂津市地域福祉計画の策定につい発とは異なり、国立循環器病研究センターてでありますが、平成１７年に第１期計画を核に、「健康・医療」をキーワードにしを策定し、第２期計画を経て、さまざまなた、人、物、知識の集積を図るプロジェク

主体による地域福祉活動が誕生しました。

トです。国内外の注目度も高く、摂津市のまた、地域コミュニティの変化が求められ魅力を全世界に発信し、地域を活性化してる社会状況の中、地域福祉の主体となる住くれる起爆剤となると大きな期待を寄せて

民、行政、社会福祉協議会等の関係機関、

おります。今後は、健都イノベーションパ

団体等において、改めてその連携の必要性

ークの整備等を推進することにより、摂津について共有する必要があると考えており市の発展を先導する地域となるよう、大切ます。地域福祉計画は、誰もが地域で安に育て上げてまいりたいと考えております。

全・安心に暮らしていく上で大変重要な計

また、こうした健都のプロジェクトを契画であります。第３期計画では、年齢、性機に、市民の健康意識を高め、生活習慣病

別、障害の有無等にかかわらず、市民一人の予防と健康づくりを一層進めることが重ひとりが個人として尊重され、住み慣れた要であります。国立循環器病研究センター

地域で自分らしく自立した生活を送れるよや、摂津市、吹田市の医療関係者等との議

うにすることを目標とした第２期計画の理論においては、循環器病をはじめとする生念を継承しつつ、基本理念に「みんなで支活習慣病の予防、健康づくりに関する先進え合い」という文言を追加し、「みんなで的なモデル地域を目指すべきとの方向性が支え合い、誰もが健康で安心して暮らせる

示されており、本市としましても、地域の人権と福祉のまちづくり」とし、全ての市

つながり、フラットで自然豊かな地形など

民が地域福祉の主役であること、そして、の強みを生かしながら、その実現に向けて行政がその支援を行わせていただくことに全力で取り組んでまいりたいと考えておりより、一層の地域福祉の推進を図ってまいます。そのためには、健康せっつ２１の取ります。

り組みを一層加速することはもちろん、健企業誘致、流出防止についての質問であ康と福祉、介護との連携を図り、２０２５

りますが、本市は大小さまざまな事業所が年問題という言葉に象徴される急激な高齢活動する産業のまちであり、事業所の活力化に対応していくことが重要であります。

が市の活力に直結すると言っても過言ではそのような問題意識から、このたび摂津市ありません。中でも、市内事業所の９割以保健福祉総合ビジョン２０１６を策定する上を占める中小企業の経営基盤の強化を図ことといたしました。摂津市としては、こることは、本市の活性化にとって重要であの健都のプロジェクトを契機に、本ビジョ

ることは言うまでもありません。今回、企ンに基づき、保健福祉分野の施策を総合的

業立地等促進制度の対象要件を緩和するのに展開するとともに、市民の健康づくりをも、確かな企業を呼び込むこともあります

一層加速させます。そして、本市が活力をが、市内の中小企業に、さらにしっかり摂持って持続的に発展し、市民が長寿の喜び

津市に根をおろし、事業の拡大、雇用につを享受できるまちを実現してまいりたいとなげていただきたいという思いがございま２－４５す。ほかにも、市内事業者が経営力を向上

別枠加算、歳出特別枠の廃止が行われまし

していただくことが事業拡大や事業継続にた。本市におきましては、リーマンショッ

つながるものと考え、経営力向上に資する

ク前の税収には回復しておりませんが、景さまざまな支援を今後も引き続き行ってま

気回復に伴う法人所得の増加や市民の平均

いります。

所得が増加となるなど、市税は対前年度予

次に、スクラッチカード発行事業につい算は増額となっております。しかし、今後てでありますが、平成２１年度から実施しは国の税制改正の動向により大きく減少すてまいりました商品券事業は、当初、経済ることも考えられることから、脆弱な財政

不況に対する緊急経済対策として開始した構造であることには変わりございません。

ものであり、一定当初の目的を果たせたもその中で、平成２８年度の予算編成に際のと認識しております。商品券発行事業はしましては、過去最大の基金の取り崩しを終えさせていただくことといたしました。

行い、子ども医療費助成の拡大、道路、橋

しかし、２８年度は市制施行５０周年の節梁などの維持補修費の総額を６年ぶりに対目の年であり、市民とともにさまざまなイ

前年度比を上回る予算額とし、また、学力

ベントを実施していく中で、商業振興にも向上に向けた環境整備など、健康、安全・つながる事業として、仮称ではありますが、

安心、子どもに重点を置いた予算編成がでエンジョイ摂津セッピィスクラッチ事業をきたと考えております。その結果、予算総実施することといたしました。市内参加協

額の対前年度比でも、小中学校耐震事業を

力店において一定額以上の商品を購入、も除くと近年で最高の伸びとなっております。

しくはサービスを受けられた方にスクラッ

今後、安定した行政サービスを提供する

チカードを発行し、当たりが出れば協力店ためには健全財政の継続が重要だと考えてで何らかの特典が受けられるものをと考えおり、そのためにも、短期的な収支均衡だております。詳細は、今後、商業者団体をけでなく、中長期的な視点で将来を見据え、はじめ関係機関と協議し、実施に向けて進強固な財政基盤を確立し、健全で弾力的なめてまいりますが、市内での買い物が消費

財政運営を行ってまいります。

者も商業者も楽しめるものとなるよう取り
組んでまいります。

次に、公共施設等総合管理計画についてお答えをいたします。

平成２８年度予算編成にあたってについ全国の自治体では、高度成長期に建設さての質問でございますが、平成２８年度のれた多くの公共施設やインフラの更新時期

地方財政計画の中で、地方財政の一般財源を迎えつつあり、厳しい財政状況が続く中総額については、平成２７年度の水準を下で大きな課題となっております。国は、公回らないよう、実質的に同水準を確保しつ

共施設の長期的な視点での更新・統廃合・つ、臨時財政対策債の発行を大幅に抑制し、長寿命化を計画的に行うことにより、財政支出の改善を図っております。また、地方負担を軽減・平準化する計画、公共施設等

税がリーマンショック以前の水準にまで回

総合管理計画の策定を推進し、計画に基づ復していることに伴い、リーマンショック

いた償却費の財源措置を行っております。

後の危機対応モードから平時モードへの切

本市においても、今後の公共施設の更新費

りかえを進めるため、地方交付税の改革や用を明確にし、将来負担を軽減・平準化す

２－４６

るため、総合管理計画を策定してまいりまのであります。本市がスポーツを通じたます。既に計画策定に向けた庁内検討委員会

ちづくりの核として総合体育館を整備するを立ち上げ、早期の計画策定に向けた取りことによって、大規模な大会が開催可能と組みを行ってまいります。

なるなど、市内外から多くの方に足をお運

摂津市人口ビジョンと摂津市まち・ひびいただくことになります。スポーツを愛と・しごと創生総合戦略についてのご質問する方々が気軽に集うことができ、さらににお答えをいたします。

は、地域のきずなをより深いものとし、精市政運営の基本方針でも申し上げました

神的な豊かさを互いに感じ合うことができとおり、我が国は人口減少社会を迎え、どるような地域づくりができればと思っていの自治体も、生産年齢層、特に子育て世代ます。また、次世代を担う子どもたちには、の定住促進に本腰を入れ取り組んでいるとよりスポーツが身近なものとなることで、ころであります。都市間競争という大きな

心身ともにより健全な育成に寄与するもの

時代のうねりの中、今後も発展を続けるたとなることを願っております。

め、独自性や強みを最大限に生かすととも

そして、総合体育館といえば、防災機能に、それらの魅力を発信し続けることが必も兼ね備えたものとする必要があります。

要不可欠であります。

万が一の浸水被害などに備え、避難所の機本市の強みといたしまして、合計特殊出能を持たせることで、市民の皆さんの安生率が全国平均や大阪府平均を上回るとい

全・安心を確保する役割も大きいものであう特徴と、近年の若い世代の転入超過傾向

ると考えています。

だけでなく、活発な産業や健都のまちづくりなどの都市資源もございます。これらの以上、答弁とさせていただきます。
○南野直司議長

強みに磨きをかけるとともに、子育て世代の転出超過の抑制に向けて、現在策定中の教育長。

（箸尾谷教育長○箸尾谷教育長

摂津市まち・ひと・しごと創生総合戦略に登壇）

教育委員会所管分についてのご質問にお答えいたします。

掲げる四つの基本目標の取り組みを推進す

保育所の待機児童の解消と、民間医療機る中で、魅力あふれるまち摂津の実現を図関で行う病児・病後児保育の利用料金の補ってまいります。

助についてのご質問にお答えいたします。

最後に、総合体育館についてのご質問で本市では、世帯規模の縮小や共働き家庭ございますが、スポーツ基本法にありますの増加などにより、保育所入所希望者も増ように、スポーツは、心身の健全な発達、加傾向にあり、平成２７年２月１日現在、

健康及び体力の保持増進、精神的な充足感

１６７名の待機児童が生じております。この獲得など、健康で文化的な生活を営む上れまでも、民間保育園の開設や建替え、保で不可欠なものであるとともに、人格の形

育所分園の開設等により、保育所等の入所

成に大きな影響を及ぼすものであります。

定員数の増を図ってまいりましたが、今後

また、スポーツは、人と人、地域と地域のも、摂津市子ども・子育て支援事業計画に交流を促進し、地域の一体感や活力を醸成

基づき、子ども・子育て会議でのご意見をするものであり、人間関係の希薄化などのお聞きする中で、保育ニーズに対応した待問題を抱える地域社会の活性に寄与するも機児童の解消に努めてまいります。

２－４７

次に、病児・病後児保育事業は、平成２いう大きな課題があります。自治会として８年度から、主に安威川以北地域を対象とも、訪問対話による加入への働きかけや行

して、吹田市の民間医療機関において実施

事での親睦向上などにも本当に日々尽力しするもので、病気または病気回復期にあり、ていると思われます。行政としてもパンフ

保育所などでの集団保育が困難な場合にごレット配布なども行っていただいているこ

利用いただくものです。本市児童の利用にとは認識をしておりますけども、先ほどの際し、１日当たりの利用料金４，０００円

重要なパートナーとしての位置付けとの答に対し、生活保護世帯は全額、その他世帯

弁を踏まえまして、さらなる加入率アップ

は半額を補助するものでございます。

への具体的な取り組みと、昨年の代表質問

次に、新たなＩＣＴ機器導入による教育で、宅建業界等との協定においても今後検的効果についてのご質問にお答えいたしま

討してまいりますとありましたけども、そす。

のことについて、本年の取り組みについて

情報活用能力は、コミュニケーション能

ご答弁をお願いしたいと思います。

力、プレゼンテーション能力など、これか

２の（１）安威川及び大正川のしゅんせらの時代に必要とされる資質、能力を児つについてでありますけども、やはり人命

童・生徒に育むため、学校においてはＩＣと財産を守ることが本当に重要なことであＴを活用した教育がますます重要となってります。そういう意味でも、大阪府にも再まいります。そのため、小学校には、コン三再四要望されていると思いますけども、ピューター教室にタブレット型パソコンを

大阪府の今の対応状況についてご答弁をお１校当たり４５台導入するとともに、併せ願いいたします。

て当該パソコンを普通教室でも活用できる

２の（２）内水排水対策についてであり

よう環境整備も行います。また、中学校にますけども、雨水幹線が未整備の地域、特は、さまざまな教科においてパソコンや視に鳥飼方面ではありましたけども、安威川

聴覚教材を活用した授業が可能となります以南の整備計画の取り組みについて、そしよう、全ての普通教室に据えつけ型プロジてまた、東別府幹線の整備が遅れているとェクターを導入いたします。これらの機器も認識をしておりますけども、現在の計画を活用することで、動画やアニメーションがどのようになっているのか、また、安全機能等を活用した、児童・生徒にとって興に暮らせるまちづくりであるならば、将来

味、関心の高まるわかりやすい授業の実現の計画、例えば内水対策１０か年計画、そや、ＩＣＴ活用スキルの向上を図ってまい

ういったものが必要ではないかと考えます

りたいと考えております。

けども、今後の計画についてご答弁をお願以上でございます。

いいたします。

○南野直司議長

村上議員。

○村上英明議員

それでは、２回目の質問を２の（３）防災マップ作成についてであさせていただきます。

りますけども、今後のモデルケースの推進につきましては、来年度は２地区での実施

初めに、自治会の加入率アップについて予定ということでご答弁がありました。市でありますけども、今、自治会では、この内には全部で１１２自治会がありまして、

加入率低下という面や、また、役員の件と本年度の２自治会を除きますと１１０の自

２－４８

治会ということでありますけども、残りのうか。そしてまた、都市計画線が引かれる

自治会に対しまして、そしてまた、自治会ことで沿線の市民の不安が大きくなると思

未加入地域では今後どのように取り組みをいますけども、この近隣説明などについて進めていかれるのか、さらに、避難所運営

どのように考えておられるのか、ご答弁をゲーム、いわゆるＨＵＧの実施も昨年の目お願いいたします。

標に掲げておられましたけれども、その推２の（７）耐震改修促進計画についてで進状況についても併せてご答弁をお願いいありますが、地震などの災害に対する市民

たします。

意識や住宅の安全性への関心が今高まって２の（４）防犯カメラの増設についてでいると思います。そういう状況下にある中ありますが、平成２７年の１年間、摂津警で改修までに至らない実情としては、経済察署管内におきましては、刑法犯認知件数的事情や高齢化の進行などのさまざまな問

１，１２７件、街頭犯罪認知件数５８０件題が挙げられますが、安全・安心をテーマというのが起きました。前年よりは減少しに掲げる本市として、今後どのように計画てはいるものの、事件・事故を防ぐ対策は更新を考えておられるのか、また、その目

困難な状況でありますけども、昨年１２月、標値の設定についてご答弁をお願いいたし

市内で起きたひき逃げ事件は目撃者がいなます。

い状況ではあったかと思いますが、２日後３の（１）茨木市との広域連携についてに逮捕という早い解決になったと思いますでありますけども、先ほど、調整会議が１し、それに対して防犯カメラが役立ったの０回行われたということでございましたが、は周知のとおりであると思います。特に、広域連携につきましては本当にさまざまな通学路を含めた市内１００台へということ問題があるとも思いますけども、双方のメ

で先ほどご答弁がありましたけれども、やリットが重要と思います。これまでの会議

はり子どもや高齢者の見守りにもつながり、も踏まえて、今後の協議の考え方について、

安全・安心施策となるとも思っております。

そしてまた、広域連携までは本市焼却施設

しかし、行政における防犯カメラの増設との保全の対策が必要と思っておりますけど

メンテナンスの負担を少しでも軽減できなも、その考え方についてご答弁をお願いいいかという面も一方では考えたほうがいいたします。

と思います。商店街などの設置の際に補助４の（１）男女共同参画計画の中間見直金制度がありますけども、コンビニをはじしについてでありますけども、性別にかかめとする店舗や企業、マンションなど、防わりなく、男女がともにその個性や能力を犯カメラを設置している建物が増えている十分に発揮できる社会を目指すとして取りことなどから、防犯対策に補助金を出すな組むということでありますけども、この平どして防犯カメラの活用をさらに進めては成２８年度の男女共同参画計画の見直しにどうかと思いますけども、ご答弁をお願い

当たり、課題となること、そして今後の取いたします。

り組みについてお尋ねをいたします。

次に、２の（６）阪急京都線連続立体交

また、女性の職業生活における活躍の推差事業についてでありますが、今後のスケ進に関する法律が成立し、地方公共団体は

ジュールはどのようになっているのでしょ

状況や行動計画などの公表を行うというこ

２－４９

とになりました。国の成長戦略におきまし

所に保育送迎ステーションを設置して、既ては、２０２０年までに女性の管理職比率

存の保育所へ送迎し、有効的に現施設を活を３０％に増やす目標を掲げていますけど用する自治体があります。保育送迎ステー

も、市役所として、やはり模範を示してい

ションには最小限の設備が必要となります

くということが必要かと思いますが、今後

けども、本市でも有効な取り組みではないの対応についてご答弁をお願いいたします。

かとも思っております。平成３１年までの４の（２）７５歳以上の市民全員を対象

子ども・子育て支援計画と同時期に開かれにした戸別訪問についてでありますが、先る吹田操車場跡地のまちづくりの保育需要ほど、高齢化率も２４．５％ということでを踏まえた待機児童対策の今後の展望につ数字も示されました。やはりこれから健康いてご答弁をお願いいたします。

という面が本当に大きなキーポイントにな

次に、４の（５）摂津市保健福祉総合ビってくると思いますけども、それに当たり

ジョン２０１６についてでありますけども、まして、ひとり暮らしの高齢者への訪問は

これまで策定されている福祉関係の計画と既にこれまでも実施をされていると思いまの位置付けにつきまして、また、まちごと

すけども、第３期地域福祉計画におきまし元気！推進プランの四つの重点プロジェクては、全ての人が必要なときに支援が行きトの内容につきまして、そしてまた、これ届く仕組みづくりに関する内容がありますまで実施されている健康ポイント事業及びけども、今回の訪問の具体的な内容と、こフィットネス！ヘルシータウンせっつ事業

れまでの高齢者の見守り活動とどう違うのの今後の展開について、それぞれご答弁をか、また、民生委員さんとのかかわり方にお願いいたします。

ついてご答弁をお願いいたします。

次に、４の（６）第３期摂津市地域福祉

次に、４の（３）子ども医療費助成の対計画の策定についてでありますが、地域福象についてでありますけども、子育て世帯

祉計画の位置付け、役割について、私たちの転出超過傾向を食いとめ、安心して子ど

公明党は市長と認識は同じと感じました。

もを産み育てられるまち摂津の構築を図る

そこで重要になってくるのが社会福祉協議

ためにも、どうかどうか、この子ども医療会の役割だと思いますが、どのように考え

費助成の対象を今後高校３年生まで拡充さておられるのかについてご答弁をお願いいれることをお願いし、これは要望とさせてたします。

いただきます。

５の（１）教育現場におけるＩＣＴの件

次に、４の（４）待機児童対策についてでありますけども、新しいパソコンを手にでありますけども、平成２８年度は、安威した小学生の笑顔が浮かんでまいります。

川以北に小規模保育所の開設予定と、安威

また、中学生の学習意欲が向上されること

川以南は年齢によって定員にあきのある園を期待もいたします。

があると聞いております。午前中の質疑に導入に伴う使用によって意欲的な学習へもありましたけれども、地域によっては待とつなげていくためには、使う側の教職員

機児童は約５倍の差があるとも思っておりのスキルも問われてくるんじゃないかと思ますが、やはり保育所施設を増やすといういます。一人でも多くの教職員がＩＣＴ機ことだけではなく、交通の利便性が高い場

器をフル活用し、ソフト面でのラインナッ

２－５０

プも充実していただきたいと思いますけど

市民に公表することになっておりますけども、今後のＩＣＴ活用推進の具体策についも、どのように活用していくことになるのてご答弁をお願いいたします。

でしょうか。そしてまた、導入の取り組み

６の（１）中小企業の誘致促進、流出防がなされております公会計制度については止に努めるということについてであります

どのようになっていくのか、併せてご答弁

が、今回の企業立地等促進制度改正はどのをお願いいたします。

ような内容であるのか、また、販路拡大や７の（３）摂津市人口ビジョンについて

技術力向上への企業間の連携を推進するコでありますけども、摂津市人口ビジョンにーディネート機能の整備、事業所ネットのおきましては、２０２０年以降も生産年齢

活用・充実策、さらには、就労支援への取などの人口を維持していくことが本当に大り組みとして、ハローワークを介さずに就切だと思います。先ほども答弁がありまし

労に結びつける取り組みが必要と思います

たけれども、やはり若い人の転入、そして

けども、それぞれの考え方についてご答弁

転出を少しでも抑制していくという施策がをお願いいたします。

必要と思いますけれども、そのためにも、

６の（２）（仮称）セッピィスクラッチ

２０３０年とされている希望出生率１．８

事業についてでありますが、答弁にありま

設定を前倒ししていくことについての考えしたけれども、消費者と商業者がともに楽方、そして、摂津市まち・ひと・しごと創しめるものとなるように知恵を出していた

生総合戦略におけるＰＤＣＡサイクルでのだきたいと思います。そしてまた、販売促効果と検証の考え方についてご答弁をお願

進には集客が必要であります。まずは注目

いいたします。

を集めて市民の期待を高め、商業者がしっ７の（４）総合体育館の整備についてでかり企画を練って活気あふれる事業にしてありますけども、基本構想及び基本計画がいただき、今後も継続されるような取り組

大切でありますので、基本計画策定におけみをお願いし、これは要望とさせていただ

る審議会により幅広い市民や学識経験者なきます。

どの知恵や知識を取り入れることが必要だ

７の（１）予算編成についてでありますと思いますが、どのように考えておられる

けども、平成２８年度予算を取り巻く環境のか、また、市民の意向を踏まえるにはパ

は、方針で一定の理解ができました。先ほブリックコメントを実施することも必要だ

ども答弁がありましたけども、法人、また、と思いますけども、その考え方についてご

特に市民個人の所得が上がっているという答弁をお願いいたします。

のは、本当にこれはいいことだと思います
けども、やはり重要なことは持続可能な財以上で２回目の質問とします。
○南野直司議長

先ほどの１回目の答弁の中政計画だと思いますが、本市の中期財政見で、一部訂正したい旨の申し出がございま

通しと基金の活用及び今後の課題についてしたので、発言を許可します。教育長。

再度ご答弁をお願いいたします。

○箸尾谷教育長

先ほどの私の答弁の中で、次に、７の（２）公共施設等総合管理計

４の（４）保育所の待機児童の解消のご答

画の策定についてでありますが、公共施設

弁の中で、１６７名の待機児童が「平成２等総合管理計画は、公共施設白書とともに７年２月１日現在」と申し上げましたが、

２－５１

「平成２８年２月１日現在」でございます

なお、大阪府の補助制度につきましては、

ので、おわびしますとともに訂正をお願い

通学路での防犯カメラの促進を目的とするいたします。

もので、自治会等が防犯カメラを設置する○南野直司議長

ただいまの訂正を許可します。

に補助が行われるものでございます。今後答弁を求めます。生活環境部長。
○登阪生活環境部長

場合に補助する制度を新たに設けた市町村
も、市の負担軽減ができますように、補助

自治会加入率アップへの取り組みについてのご質問にお答えいたします。

制度の活用などについて努めてまいりたいと思います。
続きまして、企業立地等促進制度の改正

自治会加入促進につきましては、本市転についてでございますが、企業立地制度の入の手続きに来庁されたときに自治会加入

改正につきましては、健都イノベーション

案内のパンフレットをお渡ししたり、開発

パークへの対応と、中小企業が利用しやす

協議時に業者へ自治会加入依頼を行う等、

いよう、事業所の新設等の面積要件を緩和

加入率アップに取り組んでおります。また、しましたのが主な内容でございます。特に今年度につきましては、自治会の役員が単

土地の新規取得については、現行の３００

年度で交代される自治会もあることから、

平方メートル以上という面積要件を廃して自治会組織や活動について説明した自治会

おります。

活動のハンドブックを現在作成中でござい

企業間連携についてでございますが、企ます。このハンドブックでは、自治会の必業同士の連携により販路拡大や新たな事業

要性や活動内容、加入を勧める理由などをを展開されることは、産業活性化のために自治会役員の方々に再確認していただき、は重要なことでありますことから、ビジネ

よくある質問などをまとめたＱ＆Ａ、加入

スマッチングフェアやものづくりビジネス

呼びかけのポイントなどを掲載し、加入促

センター大阪との連携等により、企業間連進活動に役立てていただくよう考えており携のきっかけとなる取り組みを進めてまいます。また、宅地建物取引業協会との連携ります。

についても取り組みを進めてまいります。

事業所ネットにつきましては、情報更新

今後も引き続き、自治連合会とも協議し、の課題や公表できないものがあるなど、十加入率アップになるような取り組みについ分に活用がなされていないのが現状でありて検討してまいります。

ますことから、今後一層の有効活用が図ら

続きまして、防犯カメラ設置の補助金制
度等についてでございますが、防犯カメラれるよう、リニューアルも含め検討してまいります。

の設置に当たりましては、議員ご指摘のよ

就労支援のための取り組みでございます

うに、設置後のランニングコストや取替のが、現在、就労相談や就職フェアなどにお負担についても考慮して実施し、市の負担

いて就労のための各種支援を行っておりまをできるだけ少なくすることが必要だと考すが、今後、事業所ネットを通じた求人情

えます。具体的には、２８年度には大阪府報の発信や、ハローワークを介さず直接就の補助金制度と大阪府市町村振興協会の助労につながる支援等についても検討してま成制度の利用を考えております。

いります。

２－５２

○南野直司議長

土木下水道部長。

○山口土木下水道部長

現在、平成３０年度に着手予定の東別府雨洪水対策としての安水幹線の建設に向け、関係機関と協議を進

威川及び大正川のしゅんせつを大阪府に要めているところでございます。

請することについてのご質問にお答えいた

今後の整備計画でございますが、東別府します。

地域につきましては、幹線の完成後、速や安威川のしゅんせつにつきましては、こかに面整備ができるように、幹線の完成時

れまでも議会から要望が上げられておりまに合わせて整備計画を立てることを考えてす。本市におきましても、継続して安威川おります。その他の地域につきましては、のしゅんせつの要望を大阪府にしており、水路を雨水管渠として使うところもあり、本年度につきましても昨年１１月に要望を農業用水との兼ね合いから整備が速やかに行っております。

できない状況にあります。しかし、今後の大阪府におきましては、地域の危険度や状況を見ながら、整備が可能となった箇所

土地の利用状況なども考慮し、危険度の高から順次進めてまいりたいと考えておりま

いところから計画的に実施されているとこす。

ろでございます。ただし、堆積状況は高水

以上でございます。

などによりまして変動するものがございま○南野直司議長

総務部長。

すので、現地の状況の把握を行い、優先順○杉本総務部長

質問番号２の（３）防災マ

位を毎年確認した上で実施箇所の選定を行

ップ等のご質問でございます。

い、着実に進めるとともに、指定箇所につ防災マップに取り組む自治会の選定でごいては、大きく堆積している箇所ではない

ざいますが、今年度は、モデル地区として、が、流水を阻害しかねない雑木が繁茂して

香和及び鳥飼中自治会に直接参加をお願いいる箇所があり、引き続き雑木の伐採を実いたしました。今年度実施しました自治会施していることを回答いただいております。

からは、隣接の自治会とともに行ったほう本市といたしましては、河床の土砂を取りがよいという意見をいただいておりまして、

除くことが重要と考えており、速やかに実来年度につきましては、同じ地域性を持つ施されるよう、引き続き要望を続けてまい

複数の自治会で実施するやり方を進めてまります。

いりたいと考えております。また、今年度続きまして、ゲリラ豪雨に対する内水排取り組みをいただいた自治会に、自治連の水対策についてのご質問にお答えいたしま

会議等で防災マップ作成の事業内容を発表す。

していただき、参加自治会の選定等に役立

本市の安威川以南は、雨水管の面積整備ててまいりたいと考えております。

率は約３４％でございます。未整備地域は次に、自治会未加入者への防災啓発につ

農業用水路を利用した雨水排除を行っておいてでございますが、今回、自治会を中心ります。水路の排水ポンプにつきましては、に地域防災マップづくりを行い、改めて自平成２５年度より老朽化した６基の更新

治会の地域力を実感いたしております。緊を行っております。しかし、公共下水道管

急一時避難場所の選定では、自治会みずかのほうが排除能力にすぐれており、公共下らが交渉に当たっていただき、予想以上に水道管による整備が必要と考えております。

承諾をいただける結果となりました。また、

２－５３

要援護者の課題においても、支援が必要なな公共施設の整備等の財源として活用する

方と支援する方の名簿ができ、名簿には自予定でございます。財政調整基金は約５６

治会員以外の方も含まれるものとなってお億円でございます。基金残高につきましてります。こうした取り組みが、自治会の必は、外部環境の変化や行政改革の取り組み

要性を会員以外の方にも理解していただくなどによって増減いたします。また、財源きっかけになると感じております。今後も、確保と基金の残高を積み上げる方策といた

このような自治会の取り組みを通じて防災しましては、市債発行とのバランスも非常啓発を行ってまいります。

に重要な要素となってくると考えておりま

次に、ＨＵＧ、避難所運営ゲームの実施についてでございます。

す。いずれにしましても、少なくとも、中期財政見通しでお示ししております累積赤ＨＵＧ訓練とは、避難所の状況を図上で字の解消と、年度間の財源調整ができる一再現し、避難者の誘導や災害物資の保管な定規模の基金残高を確保し、持続可能な財

ど、災害時に確認すべき内容が疑似体験で政運営を行ってまいりたいと考えておりま

きる訓練です。この訓練は、既に緊急防災す。

推進員を対象として実施しており、自主防災組織での訓練も検討しております。また、

次に、質問番号７の（２）公共施設等総合管理計画の件でございます。

来年度は、公民館の講座でもＨＵＧ訓練の来年度の策定を予定しております公共施実施を進めてまいるよう検討しております。

設等総合管理計画は、公共施設の現状と財次に、質問番号７の（１）中期財政見通

政負担の見通しを明記した公共施設白書を

しと基金の活用、また今後の課題について包含した内容を予定しております。計画ででございますが、平成２７年１０月に作成

は、国の「総合管理計画策定にあたってのしました中期財政見通しでは、現在の財政指針」に基づき、公共施設の管理に関する運営をこのまま続けていくと、平成３５年

基本的な考えを明記するもので、施設の再度には財政再生団体になる見通しとなって配置の方針だけではなく、維持管理や修おります。急速な少子・高齢化の進行によ繕・更新等の実施方針を記載し、今後の施り、年金、医療、介護等の社会保障関連経設管理に活用されるものです。計画の検討

費は増加し、これまでのように人件費の削に当たり、既に公共施設等総合管理庁内検減で賄うことが困難となってきており、そ討委員会を設置しております。平成２８年の財源をどう確保していくのか、また、人度においては、計画策定業務委託を発注し、口減少に伴う老朽化した公共施設の再配置

策定案をまとめた後、パブリックコメントなど、課題は山積しております。

を行う予定でございます。また、検討委員

その中で、主要基金の平成２７年度末残会では、公会計制度への取り組みとして、高の見込みが約１３７億円となっておりま

公有財産台帳システムを活用した固定資産

す。それぞれの基金の活用方法としまして

台帳の整備も進める予定です。

は、減債基金３９億円で吹田操車場跡地ま次に、新地方公会計制度導入についてで

ちづくり事業債等の繰上償還の財源としてございますが、国は、原則、平成２９年度

活用する予定でございます。次に、公共施までに統一的な基準による財務書類等の作設整備基金は約４３億円で、今後の大規模成を市町村に義務づけており、財務書類作２－５４

成機能及び活用機能についての標準ソフト

り組みと更新に当たっての基本的な方針、を市町村に提供することとなっております。

そして、新たな目標値の設定についてご答

本市におきましては、この標準ソフトと先弁を申し上げます。

の固定資産台帳を補助簿として活用し、平民間住宅における耐震化の向上につきま

成２８年度決算の財務書類の作成に向け、しては、建物所有者が、原則、自己財産を財務会計システムの更新を行い、現行の現耐震診断の上、耐震改修をしていただくよ

金主義会計による予算・決算制度を補完す

う、市民フォーラムを開催するなど市民へるものとして導入してまいりたいと考えての啓発に努めてきているところでございま

おります。

す。

○南野直司議長

都市整備部長。

○吉田都市整備部長

地震発生時に、建物倒壊により市民の生

それでは、阪急京都線

命、財産や道路を塞ぐなどの危険性を防止

連続立体交差事業にかかわります今後のス

し、地域の安全・安心を高める観点から、

ケジュール並びに地元への周知についてご

昭和５６年５月以前の旧耐震基準の建物に答弁を申し上げます。

対しまして、耐震診断や改修に係る費用の今後のスケジュールにつきましては、平一部を補助する制度を推進してまいりまし成２８年度の都市計画決定、及び都市計画

た。また、平成２６年度から、改修補助額決定後、引き続き事業認可取得に向け取りへの３０万円の上乗せを継続するとともに、組んでまいります。

平成２７年度からは、建物の解体に伴いま連続立体交差事業は、調査段階から用地す除去費用に対しましても、４０万円を上買収、そして鉄道高架工事、さらに周辺の限とした制度拡充に努めているところでも側道整備に至るまで長期にわたる大事業でございます。しかしながら、所有者の経済ございます。本事業の推進につきましては、的事情や高齢化などさまざまな理由から、沿線住民の皆様方のご理解とご協力がなけ

なかなか耐震改修に結びつかず、目標値にれば事業は進まないとも認識いたしており到達することは困難な状況でもあります。

ます。このため、平成２５年度から、連続

今後、現行施策の見直しを図る中で、市

立体交差事業の概要を知っていただくため、

民アンケート調査結果を検証するとともに、地元説明会を開催するとともに、沿線住民

新しい補助メニューなど、近隣市の先行事の方々を対象に計９回にわたる意見交換会

例や有識者懇談会のご意見も踏まえながら、も行い、意見をお聞きし、その意見を計画

費用対効果を含めて、より一層効果的な耐に反映させながら都市計画案の作成に取り震化促進策の検討を行い、今後、１０年先、組んでいる状況でもあります。平成２８年

平成３７年度を目標とした計画の更新を図

度では、都市計画決定に向け、都市計画手ってまいりたいと考えております。なお、続きに必要な地元説明会や都市計画案の縦新たな目標値の設定につきましては、本市

覧などを行い、住民の皆様にご理解をいたの実態を十分認識しつつも、国・大阪府なだけるよう取り組んでまいりたいと考えてどの上位計画とともに整合した設定が必要おります。

であると考えております。

続きまして、摂津市住宅・建築物耐震改修促進計画の更新にかかわる今日までの取以上でございます。
○南野直司議長

２－５５

生活環境部理事。

○北野生活環境部理事

質問番号３の（１）プラスチックの一部を燃やせるごみにシフ

茨木市との広域連携及び焼却施設の保全にトし、同量の剪定枝をチップ化することで関する考え方について、ご質問にお答えい

資源化・減量化を図るという提案を行い、たします。

廃棄物減量等推進員の懇談会でご意見を伺

茨木市との広域連携につきましては、こっているところでございます。

れまでもご答弁しておりますとおり、両市

今後は、モデル地区での検証を行い、早がともにメリットを享受できる内容が大切

ければ平成２８年の秋ごろより、ごみの分であり、今後も基本合意に向け慎重に協議

別区分の見直しを実施したいと考えておりを重ねてまいります。

ます。これらにより、市民サービスの向上

次に、焼却施設の保全に関しましては、や焼却施設の保全を図ることができると考耐用年数を迎える平成４０年度までに約３えております。

０億円の修繕費用を見込んでおります。現

以上でございます。

在の修繕計画は、平成２２年度に実施した○南野直司議長

市長公室長。

精密機能検査をもとに作成しておりますが、○乾市長公室長

質問番号４の（１）男女共

既に５年経過しております。また、平成２

同参画計画を見直すに当たっての課題と今２年度から１炉運転を実施し、炉の稼働時

後の取り組みについてのご質問にお答えい

間が大きく変化しており、焼却炉及び建屋たします。

全体の現状を把握することが必要でござい

男女共同参画社会を実現するためにはさます。改めて精密検査を行うことにより、

まざまな課題がございますが、女性に対す必要な修繕箇所を特定し、効率的な補修をる暴力の根絶や、あらゆる分野への女性の行ってまいります。

参画拡大などが大きな課題になっておりま

次に、ごみ質に関しましては、古紙や古着など燃焼効率のよいごみを資源化していす。
女性に対する暴力の根絶につきましては、ることから、環境センターに搬入されるご特に配偶者間暴力の相談が複雑化・複合化

み質を分析しますと、草や枝、生ごみなど、する中で、他部署、他機関との連携をさら

水分を多く含むごみの割合が多く、燃やしに深め、支援体制の充実を図るとともに、にくいごみ質に変わってきています。不完ＤＶ防止に向けた啓発活動に取り組んでま全燃焼が起きますとダイオキシン類が発生

いりたいと考えております。

しやすい状況となるため、燃焼温度を上げそれから、あらゆる分野への女性の参画るために助燃バーナーを使用しております

拡大につきましては、男女共同参画センタが、長期に安定運転を図るためにはごみ質

ーにおける女性人材育成事業ウィズせっつの改善が必要と考えております。

カレッジを開催するほか、女性が職業生活

また、多くの市民から、燃やせないごみにおいて活躍を進めていけるような講座をの収集が月２回のため保管場所に苦慮して検討しております。また、男性の働き方等

いる、対策を検討してほしいという要望もについての講座も検討してまいりたいと考ございます。これらの課題解決に向け、環

えております。

境センターと環境業務課職員が連携して検討を進めてまいりました。具体的には、廃２－５６

女性活躍推進計画の策定につきましては、
女性活躍推進法に市町村の努力義務と規定

されておりますが、男女共同参画推進審議間である２０６０年（平成７２年）を見据

会のご意見等を踏まえ、男女共同参画計画

えた人口の将来展望を７万２，０００人とと一体として策定してまいりたいと考えて設定しており、合計特殊出生率を２０３０おります。

年（平成４２年）までに国民希望出生率で次に、女性活躍推進法の成立を受け、事ある１．８へと年々増加させるものとして業主としての行動計画の策定等、今後の対おります。議員ご指摘のとおり、将来にわ応についてでございますが、女性の職業生

たり活力ある摂津市を維持していくため、活における活躍の推進に関する法律の施行

生産年齢人口の維持は必要不可欠でございを受け、地方公共団体等は、特定事業主とます。これからの少子・高齢化社会に対応して、女性の活躍推進の取り組みを総合的できるまちづくりを進めていけるよう、第かつ効果的に実施できるよう、特定事業主

４次摂津市総合計画との十分な整合を図り

行動計画を策定しなければなりません。こながら、現在策定中の摂津市まち・ひと・の計画につきましては、現在、策定作業をしごと創生総合戦略に基づき、着実に取り進めておりますが、既に策定済みである次組みを進めていくことにより、早期に合計

世代育成支援対策推進法に基づく特定事業

特殊出生率１．８の達成に努めてまいりま

主行動計画の項目との関連性もあり、そのす。

内容について整合性を図る必要があること

また、総合戦略におけるＰＤＣＡサイク

からも、現行の計画に女性の活躍推進の観ルの効果検証についてでございますが、総点から必要な項目を新たに位置付けること

合戦略についても、総合計画と同じく、Ｐで一体的な計画とする予定をしております。

ＤＣＡサイクルによる評価体制を確立し、その内容につきましては、数値目標とい５か年で取り組むべき施策と、達成すべきたしまして、女性職員の構成比率や女性管数値目標である重要業績評価指標ＫＰＩの理職の比率等を想定しております。平成２達成状況や進捗状況等を把握し、効果の検

６年４月１日現在、職員比率が２６．９証を実施してまいります。効果検証の結果

３％、課長級以上の管理職比率が８．７につきましては、総合計画実施計画と同様、５％となっており、いずれの比率もさらに

次年度予算編成前である秋ごろにはお示し引き上げることを想定しております。そのしたいと考えているところでございます。

ための具体的な取り組み内容につきまして○南野直司議長

は、公務法制の特性であります平等取扱い○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
それでは、質問番号４のの原則、成績主義の原則等も踏まえながら（２）７５歳以上の市民の戸別訪問の具体検討してまいりたいと考えております。

的な内容と見守りの手法等につきましての

それから、質問番号７の（３）摂津市人

ご質問にお答え申し上げます。

口ビジョンで設定する２０３０年での合計

現在、３名のライフサポーターが高齢者

特殊出生率１．８の前倒し及び摂津市まひとり暮らし登録者の訪問を行っておりま

ち・ひと・しごと創生総合戦略におけるＰ

す。今回新たに拡充いたします７５歳以上

ＤＣＡサイクルでの効果検証についてのごの戸別訪問の実施におきましては、ライフ

質問にお答えいたします。

サポーターを２名増員し、５名体制で訪

摂津市人口ビジョン（案）では、計画期

２－５７

問・面談を行い、見守りに取り組んでまいります。訪問・面談によって状況を把握し、難支援を通じた地域のつながりづくりでご緊急連絡先等の情報はシステムに登録し、ざいます。いずれの取り組みにおいても、万が一の際には、その情報を活用しまして、その推進には社会福祉協議会の役割は不可

より迅速な対応に努めてまいります。

欠なものであり、計画の中において一層重高齢者への支援制度等の周知におきまし

要な役割を担っていただき、行政と社会福ては、広報せっつ、ホームページ、チラシ

祉協議会が両輪となり、地域福祉の推進に等を活用し周知に努めておりますが、高齢努めてまいります。

者には十分お伝えすることが難しいことも○南野直司議長

あることから、支援制度の情報を盛り込ん○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
それでは、質問番号

だ冊子を作成し、訪問・面談時にお渡しす

４の（４）摂津市全域での待機児童の解消ることで周知を図ってまいります。

と千里丘新町での保育需要への対応につい見守りの手法につきましては、現在、地てのご質問にお答えいたします。

域の特性に応じた地域ケア会議を各中学校

平成２６年度に策定いたしました摂津市区で開催しており、今後、事例等を共有す

子ども・子育て支援事業計画は、平成２７

る中で連携を図り、地域包括ケアシステム

年度から平成３１年度までの５年間を計画の構築を進めることにより、見守りを充実

期間としております。本市を取り巻く状況できるものと考えております。また、民生を、人口動態など相関的視点に加え、ニー児童委員や校区等福祉委員による見守りに

ズ調査結果などによる個別具体的な視点の加え、新たに民間事業者との連携による見

もと、安心して子どもを産み育てることが守り制度の確立を進めることなどにより、できるよう、子どもたちの心豊かな育ちと多角的な見守りができるように努めてまい

家庭・家族の協力による子育てをオール摂ります。

津で支援するものとして策定したものでご続きまして、質問番号４の（６）第３期

ざいます。

摂津市地域福祉計画の中での社会福祉協議

さて、一部の自治体で実施されておりま会の役割についてのご質問にお答え申し上

す保育送迎ステーション事業は、近くの保げます。

育所等に入所できない方や、勤務の関係で第２期計画期間中の平成２４年度に、地送迎ステーションを起点にするのが便利な

域福祉活動の中核的施設として、社会福祉方のためのサービスでございます。本市の協議会、地域包括支援センター、ボランテ

保育所待機児童解消に向け、先進自治体のィアセンターの拠点となる地域福祉活動支取り組み内容を今後研究してまいります。

援センターを開設し、情報収集・発信、相千里丘新町のマンション開発計画に伴う談、コーディネートを一体的に推進する体

子育て世帯の増加に伴う保育所等の受け入制を整備することができました。

れ体制の必要性は認識いたしており、現在

第３期計画におきましては、特に重点的取り組んでおります認可保育所の定員増やに取り組む施策を３点掲げております。１

分園の設置、認可外保育所から認可保育所

点目は、社会福祉協議会との連携強化、２への移行、小規模保育事業所の開設などに

点目は、身近なところからつながる相談体

加え、民間保育園の誘致など、関係部局と制の充実、３点目は、災害時要援護者の避対応策を検討してまいります。

２－５８

次に、質問番号５の（１）導入したＩＣ

まず、１点目でございますが、保健福祉

Ｔ機器活用推進の具体策についてのご質問

総合ビジョン２０１６の位置付けでございにお答えいたします。

ます。

ＩＣＴ機器を授業において活用するため

現在、保健福祉分野の施策につきましてには、教員がその有用性を知り、活用へのは、関係法令に基づきまして、高齢者ある意欲を高めることが大変重要でございます。

いは障害者といった各個別の計画を策定いそのため、各学校では、ＩＣＴ活用の推進

たしまして推進しております。一方で、先役となる教員を位置付け、ＩＣＴ教育研究

ほど市長のご答弁にもございましたとおり、委員会など、組織的、計画的な研究体制を

地方自治体、これの直面する最大の課題と構築いたしております。授業における効果

いたしましては、超高齢化への対応という的な活用事例などを共有し、校内での研究ことでございまして、これに総力を挙げて授業を行うなどの積極的な動きが既にスタ対応していく、これが重要であります。そートしている学校もございます。

のためには、将来的に保健福祉分野の一体

現在、教育委員会では、ＩＣＴ活用推進

性を高めて、相互連携・補完できる保健福委員会を設置し、各校でのＩＣＴ教育にか祉分野の総合計画のようなものが必要であかわる情報交換や授業研究等を行っておりると考えております。このビジョンは、そ

ますが、その場を通して、新しい機器の活の第一歩となるものと位置付けておりまし

用事例についての全市的な発信をさらに行て、保健福祉分野に共通する理念や課題をってまいります。特に、アクティブ・ラー

抽出しまして、基本目標等を設定するもの

ニングの実践に生かせるよう、タブレットでございます。

型パソコンの基本ソフトの効果的活用についての研究を進めてまいります。

また、本ビジョン内にひもづけておりま
すまちごと元気！推進プランでございます

今後のスケジュールでございますが、設が、これは、平成２５年度に策定いたしま

置工事は現在のところ夏季休業期間を予定

した摂津市健康増進計画（健康せっつ２

しております。導入に先駆け、１学期の間１）について、健都への国立循環器病研究に研修を行い、２学期のスタートより各校センターの移転や、国保レセプトのデータでの活用がスタートできるよう準備に努め

ベースの実施など、社会情勢の変化を踏まてまいります。児童・生徒が、みずから学

え補強・強化するもので、健康のまちづく

ぶ姿勢で、学級の仲間とともに学び合う授りを一層推進することを目的としておりま業の実現と、そのことを通しての学力向上す。

のため、教育委員会として各学校の支援を行ってまいる所存でございます。

推進プランの重点プロジェクトの内容につ以上です。
○南野直司議長

次に、２点目でありますまちごと元気！
いてでございます。

保健福祉部理事。

○島田保健福祉部理事

この重点プロジェクトにつきましては、

それでは、質問番号

まちごと元気！推進プランの計画期間内に４の（５）摂津市保健福祉総合ビジョン２

特に重点的に取り組む施策を、健都のアル０１６に関連いたしまして、３点ご質問い

ファベット表記「ＫＥＮＴ」になぞらえてただきましたので、お答えをいたします。

四つにまとめたものでございます。

２－５９

重点プロジェクトの一つ目は、「ＫＥＮ

いりたいと考えております。

Ｔ」のＫ、Ｋｎｏｗｌｅｄｇｅなんですが、四つ目でございますが、これは「ＫＥＮ

これの意味するところであります正しい知Ｔ」のＴを意味するんですが、本来はＴｏ識の普及を目指すものでございまして、知ｗｎ、まちづくりというところなんですが、っ て 得 す る 健 康 情 報 で 、「 市 民 ま る ご とこれを摂津市はＴａｂａｃｃｏと読みかえ『健康マイスター』化計画」と題しまして、まして、「生活習慣病の予防につながるた

健康づくりのための正しい情報、また、健ばこ対策推進プロジェクト」として、路上診や健康に関する講座などの情報をあらゆ

喫煙禁止区域の設定を柱にたばこ対策に取る媒体で発信しまして、市民が健康づくり

り組んでまいりたいと考えております。

に取り組めるよう支援していきます。

３点目のご質問であります既存施策の今

二つ目のプロジェクトといたしまして、後の展開でございます。

「ＫＥＮＴ」のＥ、Ｅｘｅｒｃｉｓｅが意

まず、いわゆる健康ポイント事業でござ味するところの適度な運動の促進を目的に、いますが、これは、現在、今年度の実施状「みんなで歩いて、月まで行こう！せっつ

況の検証を行っております。現在のところ、

ムーンウォークプロジェクト」を推進した

結果というのはまだまとまっておりません

いと考えております。これは、市民の皆様

が、来年度は、この検証結果を踏まえましが個々に取り組まれておりますウオーキンて、例えばがん検診、介護予防事業、あるグ等の記録を合わせまして、月までの距離

いは食の取り組みをポイント付与の対象とに相当する３８万４，４００キロを摂津市するということで、さらなる市民の参加し民全員で歩くことを目指してみてはどうか

やすい状況をつくっていきたいと思っておと考えております。健康づくりにつきまし

りまして、さらなるバージョンアップを図ては個人で行うものでありまして、個人がってまいりたいと考えております。

目標を設定して成果を上げるというのがあ

また、まちごとフィットネス！ヘルシー

るんですが、これをつなぎ合わせるというタウンせっつ事業につきましては、健康器ことで、大きな目標に向かっていくという具の設置につきましては終了いたしましたのを推進してはどうかと考えております。

が、新たなウオーキングコースの設定や既三つ目は、「ＫＥＮＴ」のＮ、Ｎｕｔｒ

存コースの利活用を進めまして、市民の健

ｉｔｉｏｎが意味するところの適切な栄養、康づくりの推進を図ってまいりたいと考え

食事を目的に、食を中心とした取り組みでております。

「めざせ健幸！ライフスタイル“ＣＨＡＮ

以上でございます。

ＧＥ”キャンペーン」に取り組みたいと考○南野直司議長

えております。これは、食に関する健康教○宮部生涯学習部長

生涯学習部長。
質問番号７の（４）総育の推進を図るとともに、これに例えば健合体育館の建設に関する基本計画策定のス

康ポイント事業をかけ合わせることによりケジュール等についてのご質問にお答えいまして、さらなる効果を生み出したいと考たします。

えておりまして、減塩に取り組む、あるい

平成２８年度は、速やかに基本構想・基はもっと野菜を食べるなど、栄養バランス

本計画審議会を立ち上げ、総合体育館の建のとれた食事を実践する市民を増やしてま設に伴う諸問題を整理し、課題を検討いた

２－６０

しますとともに、建設に向けた基本的な考断面の確保といった面でもお願いをしたい

え方をまとめ、摂津市総合体育館建設基本と思います。

計画を策定することといたしております。

次に、２の（２）内水排水対策について

審議会の構成メンバーは、学識経験者、スでありますけども、昨年の鬼怒川氾濫でのポーツ関係団体等の代表、市民、公募委員

救助活動をする光景は今も焼きついており

並びに行政の関係部長を予定いたしております。行政は日常から非常時に備えた緊張

まして、幅広くご意見をいただき、基本計と取り組みを進めていかなければなりませ

画に反映させてまいりたいと考えておりまんけども、行政に頼るだけでは特に初動にす。計画案がまとまりますと、パブリック限界があると思います。ひとたび災害に遭

コメントに供し、市民のご意見をお聞きしうと、ふだんの連携と助け合い、自助と共た上で基本計画を策定することといたして助が必要であり、公助と合わさって災害をおります。

最小限にしていくということが重要な取り○南野直司議長

村上議員。

組みであります。内水排水対策につきまし○村上英明議員

それでは、３回目の質問をては、将来の展望を市民に示し、市民の理させていただきます。

解と行動に結びつけていくということが安初めに、自治会の加入率アップについて

心・安全のまちづくりだと思います。今後でありますけども、先ほどハンドブックのも雨水幹線の整備計画を推し進めていただ

配布ということもございました。しかしなくよう強くお願いし、これは要望としておがら、行政から見て、地域に関する意見聴きます。

取や依頼というのは第一に自治会であると２の（３）防災マップ作成についてであ思いますし、また、地域のつながりというりますけども、今年度取り組まれた香和自面でも必要不可欠な組織であると思います。

治会は、その内容が一般紙にも掲載され、午前中もありましたけれども、やはり地域

市内全域にマップづくりの必要性を大きくづくりは人づくりということでもあります

アピールしたのではないかと思います。自ので、それぞれが持てる力を出し合えるよ

治会ごとに世帯数や高所避難場所数の差異

うに、そして、地域力向上として、加入率といったこともあり、同様には進められなアップへの取り組みを現場の視点でしっかいという面もあるかと思いますが、そういりと行っていただくように、これは要望とう意味では、先ほどご答弁でもありました

しておきます。

ように、複数の自治会の組み合わせといっ

２の（１）洪水対策のしゅんせつについたことや、また、ＨＵＧをセットにしたスてでありますけども、本市は鬼怒川での水

タータープログラムを具体的に作成し、行害発生地域の地形などと類似した点もあり政が仲介や後押しができる具体的な体制をます。やはり市民の命を守っていくとの気しっかりと築き上げていっていただきたい

概で、少しでも早い実施をしていただくよと思います。

うに粘り強い要望をしておきます。そして

さらに、昨年、育成を目標に掲げた防災

また、その要望の中におきましては、やは

リーダーの推進も期待をしております。防

りどしゃ降りのとき等々もございますので、災意識が高まっている昨今で、防災活動を

土砂の搬出をしっかりとしていただいて、通じて、人と人とのつながりの拡大を希望

２－６１

し、これは要望としておきます。

開発時期から見て、ある程度地域の特定も２の（４）防犯カメラの増設についてでできるのではないかとも考えます。耐震モ

ありますけども、防犯カメラの設置拡大、デル地域の設定など、実効性の高い計画を地域を見守る防犯ボランティアなど、官民盛り込んでいただきたいと考えます。また、による街頭活動が犯罪減少にもつながってこの制度を具体的に知らない方もおられるいると思います。本市の防犯カメラ増設のと思いますので、多くの機会を通して周知効果を期待するとともに、地域の見守り活徹底を要望しておきます。さらに、連棟の動と警察との連携で、さらに犯罪防止対策

建築物の場合の耐震の進め方や、借家及びに努めていただきたいと思います。地域の空家を含む建築物についても、さらなる安

防犯ボランティア団体の活動に加え、通学

全・安心な本市の住宅環境の整備のために路でのあいさつ運動の推進をお願いしたい

向けた取り組みをお願いし、これは要望とと思います。また、インターホンを押すとしておきます。

警察に通報できるスーパー防犯灯の設置や、３の（１）ごみ焼却炉の延命と茨木市と千葉県では、警察ＯＢが特定の時間に常駐の広域連携についてでありますけども、焼してパトロールを行うコンビニ防犯ボック

却炉の耐用年数を平成４０年度とし、それスなどを実施されているところもありますに対して基本計画から本格稼働までの約１ので、本市におきましても、地域的なこと０年を逆算すると、平成３０年ごろには一も踏まえて研究していただくように、これ定の方針を出すということが必要かと思いは要望としておきます。

ます。耐用年数の延長という状況は避けた

２の（６）阪急京都線連続立体交差事業

いと私は思っておりますので、広域連携をについてでありますけども、先ほどスケジ

しっかりと進めていただくことや、新年度ュールの説明もございました。そういう中の精密機能検査を踏まえての効果的な補修で、沿線住民の一番の関心は、やはりどこをお願いしたいと思います。

までひっかかり、そして買収はどうなってまた、先ほど答弁でもありましたけれど

いくのかということだと思います。都市計

も、分別のこともございました。今年はモ画決定がなされる段階では、そうしたこと

デル検証をやっていって、そして秋から実に詳しく答えることは難しいかもしれませ

施ということもありますけれども、やはりんけども、やはり長期の大事業でもありま混乱のないようにしっかりと説明をしていすので、どこまでも親切丁寧な対応をお願っていただきたいと思います。

いし、これは要望としておきます。

４の（１）男女共同参画計画の中間見直

２の（７）耐震改修促進計画についてでしについてでありますけれども、女性に対ありますけども、市民フォーラムの開催なする暴力の根絶に向けた啓発活動、しっかどの啓発活動については一定理解ができまりと連携がとれた支援体制の充実、また、

すが、本当に関心を持ってほしい方々への男性も女性も、働き方や生き方についての周知が十分であったのかどうか、更新時期

講座、相談窓口の充実について取り組んでを迎えた今、再度確認していただきたいといっていただきたいと思います。また、女思います。昭和５６年５月の耐震基準変更

性の職員比率におきましても３０％を満たから約３５年が経過をしておりますけども、していない状況でありますが、男女平等に

２－６２

人材育成に努めるとともに、女性の活躍のた、入所保留になっても、保育状況と保護理解を広げていただくよう、これは要望と者の希望をマッチングするための情報提供

しておきます。

を行う取り組みであります。本市に有効な４の（２）７５歳以上の市民全員を対象

対策を早急に検討していただいて、待機児にした戸別訪問についてでありますが、２

童ゼロに向けた取り組みをお願いし、これ０２５年に本市の７５歳以上の人口は１万は要望としておきます。

３，９４７人、要介護認定者５，５５４人

４の（５）まちごと元気！推進プランのと推計をされておりますし、その中で、特推進についてでありますけども、市民の健に７５歳以上で要介護を受ける割合が高く

康寿命が延び、医療費や介護費用が抑制さなっていることもありますので、必要なサれるよう、計画策定及び市民周知と展開をービスと介護予防への取り組みが今後さらお願いし、これは要望としておきます。

に必要なのではないかと思います。大阪府

その上で、重要な鍵は市民にいかに周知

市医療戦略として、今いる住民が住み慣れをするかだと思います。特に路上喫煙禁止た地域で安心して快適に住み続けられ、多区域の設定などは、やはり周知が命であり様な世代の新たな住民を引きつける、超高ます。市民に対する周知方法について、現

齢社会における課題解決型の活気あるまち

時点での考え方についてご答弁をお願いい実現を目指すスマートエイジング・シティ

たします。

に取り組み、孤独・孤立を地域コミュニテ

また、禁煙区域の指定につきましては、ィで支えることが今検討されております。

現在、健都以外にも、ＪＲ千里丘駅周辺やまずはしっかりと地域包括ケアシステムを

阪急摂津市駅周辺、千里丘三島線沿いなど構築し、誰もが安心して暮らせる魅力あるが検討されていると伺っておりますけども、まちづくりに取り組んでいただくことをおやはり子どもたちが多く滞在する可能性が願いし、要望としておきます。

大きい公園やちびっこ広場は重点区域とし４の（４）保育所の待機児童解消について禁煙区域に指定すべきだと思いますが、てでありますけども、さまざまな理由から

この禁煙区域指定の考え方についてご答弁仕事を持つ保護者にとって、出産と子育てをお願いいたします。

支援は待ったなしに進めるべきであると思４の（６）第３期摂津市地域福祉計画のいます。先ほどご答弁にもありましたけど策定についてでありますが、第３期計画は、も、例えば保育送迎ステーションに取り組時代の要請に合致した、特に地域福祉の切んだ流山市は、「母になるなら流山市」とり札となる計画とし、十二分に展開いただ

ＰＲして、若い３０代のファミリー世帯やきますようお願いし、要望とします。

共稼ぎ夫婦の人口増加にもつながったといその上で、地域福祉の実務をつかさどる

う実績もございます。また、施設ではなくのは社会福祉協議会が中心となりますけど相談窓口として保育コンシェルジュを配置

も、実施計画の位置付けとなる地域ささえする自治体では、保育を希望する保護者のあいプランは、第１期地域福祉計画の実施

仕事や生活スタイル、個別のニーズを把握

計画として、２年後の平成１９年に、それし、地域の保育資源の情報に照らして、そま で あ っ た 「“ コ ウ カ ン ” ふ れ あ い プ ラの人に合った保育サービスを紹介する、まン」を改定する形で１０年計画として策定

２－６３

されました。上部計画の地域福祉計画が５れるような取り組みをお願いし、これは要年計画であり、福祉事情が大きく変化する

望としておきます。

中で、本来、地域ささえあいプランも改定

６の（１）中小企業の誘致促進、流出防されるべきで、社協内部からは改定の声が止に努めることについてでありますが、産上がっているかもしれませんけども、まだ業のまちらしい交流人口、地域産品、資源

現在改定されていないと思います。社会福の利活用等の向上への企業誘致を含めた企祉協議会会長も現場経験の豊富な会長であ

業支援、就労支援への取り組みをお願いし、ると思いますので、今後も内部改革が進め要望としておきます。

られていくことを期待しております。社協

７の（１）予算編成についてであります

全体のスキルアップと積極性の向上が摂津が、ご答弁いただき、さまざまなことが整

市の地域福祉向上の鍵を握ると思われます

理できたのではないかと思います。歳入確

ので、社会福祉協議会の自主的な改革が速保につきましては、市債発行以外には、人やかに進むように、全力を挙げての対策に口を減らさない魅力ある行政を目指すこと取り組んでいただきますようお願いし、こや企業を活性化すること、歳出削減についれは要望としておきます。

ては、行政改革の推進ですが、特効薬のよ

５の（１）教育現場におけるＩＣＴにつうなものはなく、小さなことを地道に積みいてでありますけども、教職員の方の中に重ねていく取り組みが重要であると考えまも得手不得手があり、一律にはいかない場

す。また、公共施設等総合管理計画に沿っ合もあるかもしれません。そういう意味でた公共施設運用も今後は重要になってまい

は、各学校でＩＣＴの活用についてリードります。今後の持続可能な財政運営を強くしていける教職員の育成にも力を注いでいお願いし、要望としておきます。

ただきたいと思います。準備段階で、どう７の（２）公共施設等総合管理計画の策

すれば導入がスムーズに進み、教職員や児定につきましては、公会計制度の導入と併

童・生徒のニーズに合った活用が可能かにせて、より適切な計画としていただくことついて取り組んでいただきたいと思います。

を要望としておきます。午前中も集会所のＩＣＴ教育の魅力の一つに、例えば、あ活用ということもありましたけれども、以る児童が学習課程の中で、どの時点でつま前から何度も言っておりますが、公共施設

ずいて学習意欲が下がってしまったのかなの再配置を考える場合には、小学校等の一どを自己診断できる機能もあるそうでござ

定のエリアごとに検討することで、ニーズいます。そういう意味では、より多くの機に合った施設の適切・公平な配置となりま器の導入が促進できれば、個人差の緩和やすようお願いし、これも要望としておきま

学び直しの機会も多く持てることになるのす。

ではないかと思います。

７の（３）摂津市人口ビジョンと摂津市

今後、単にパソコン教室のパソコンの更

まち・ひと・しごと創生総合戦略について

新という発想ではなくて、学年単位、さらでありますが、将来にわたっての活力あるには全児童・生徒が１台ずつ持てる環境づ

地域社会となる取り組みの継続、大きな目

くりや、児童・生徒がそのＩＣＴの技術力

標で大きなエネルギーを要すると思いますを生かし、人間を磨き、学ぶ喜びを感じ取

けれども、さまざまな戦略で挑戦していた

２－６４

だきたいとお願いし、これは要望としてお習慣病の予防、健康づくりに関する先進的きます。

なモデル地域づくりを進めるに当たっては７の（４）総合体育館の整備についてで不可欠ではないかと、このような意見が医ありますけども、市内外から摂津市で大会療関係者からなされている旨につきましてを開こうよと、そう言っていただけるようは、平成２７年度第３回定例会における藤な、誰もがいつまでも親しみ楽しめる、そ浦議員からの一般質問においても答弁をしういう体育館、また駐車スペース確保などているところでございます。そのようなこも踏まえた計画と、広く意見がいただけるとを踏まえますと、具体的には、市民の利ような意見公募の手続きをお願いし、これ

用状況や周囲の環境など、これらを総合的は要望としておきます。

に勘案して、健康づくり推進協議会などに最後になりましたけども、本市におけるおいて有識者の意見を聞いた上で設定して今後の財政見通しの厳しいことも想定されいくと考えております。

ますけども、ライフスタイルの多様化に対今回いただきましたご提言につきまして応した未来志向への取り組みで、本年、晴は、今後、庁内におきまして議論を深める

れやかな５０周年を迎えていただいて、そとともに、先に申し上げました健康づくり

して、次の５０年に向けての摂津市の魅力推進協議会にも報告をしてまいりたいと考をさらに創出するために、私たちも良識をえております。

持って、そして全力で取り組んでいくこと

また、路上喫煙禁止区域の周知でございを申し上げまして、代表質問を終わらせてますけれども、当然、その設定につきまし

いただきます。

ては、議会での条例案のご承認というのを○南野直司議長

答弁を求めます。保健福祉

いただかねばならないというのは前提でご部理事。
○島田保健福祉部理事

ざいますけれども、そのようなご承認がい
質問番号４の（５）ただけたとしたら、月並みではございます摂津市保健福祉総合ビジョン２０１６に関けれども、広報せっつあるいは地域福祉通

連いたしまして、路上喫煙禁止区域の設定

信などといった紙媒体の活用、あるいは市の考え方及び周知方法についてのご質問にホームページといったＩＣＴの活用ももちついてお答えをいたします。

ろんでございますけれども、健康教室そのまず、路上喫煙禁止区域の設定について

他のイベント等において、職員が市民に直でございますが、現在、他の自治体の事例

接説明をするなど、あらゆる機会、媒体をを参考に検討を進めております。他の自治

積極的に活用してまいりたいと考えており体の例を見ますと、市民の健康保持及び増ます。また、当然、健都にかかわる部分で進の観点から、公共の場所のうち、受動喫ありましたら、吹田市とも連携をとりまし

煙を防止するため、特に必要があると認めて周知を図ってまいりたいと、このようにられる区域に設定しているというのが現状考えております。

でございます。これをベースに検討を進めるということかと考えております。

以上でございます。
○南野直司議長

区域の設定に当たりましては、健都につきましては、循環器病をはじめとする生活

２－６５

村上議員の質問が終わりました。
お諮りします。

本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後５時

延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

南

野

直

司

摂津市議会議員

木

村

勝

彦

摂津市議会議員

森

西

正

２－６６

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２８年３月７日（第３日）

平成２８年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２８年 ３月 ７日（月曜日）
午前１０時
開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

大

１３ 番

弘

１５ 番

水

１７ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

中

川

嘉

彦

礼

子

６ 番

藤

浦

雅

彦

英

明

８ 番

三

好

義

治

久美子

１０ 番

渡

辺

慎

吾

千恵子

１２ 番

増

永

和

起

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１６ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１８ 番

市

来

賢太郎

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

市

澤

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

一

正

副

小 野

吉 孝

長

箸尾谷

知

也

市 長 公 室 長

乾

富

長

杉

本

正

彦

生 活 環 境 部 長

登

生活環境部理事

北

野

人

士

保 健 福 祉 部 長

堤

保健福祉部理事島田治

都 市 整 備 部 長

吉

田

和

生

土木下水道部長山口繁

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

水

長

渡

辺

勝

彦

消

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

教
総

育
務

部

防

長

道

長

部

阪

治
弘
守

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

3-1

１ 議 事
1，

日

程
代表質問
自民党・市民の会
日本共産党 増永市民ネットワーク

１ 本日の会議に付した事件
日程１

3−2

市来
和起
上村

賢太郎 議員議員
高義 議員

（午前１０時 開議）たが、市民が元気に活動するには、このま○南野直司議長 ただいまから本日の会議をちに暮らす一人ひとりが主体性を持って地開きます。

域とのかかわりを持つことが不可欠です。

本日の会議録署名議員は、中川議員及びとりわけ自治会等の活動については、地域

福住議員を指名します。

の発展、人と人の横のつながりを育み、き

日程１、代表質問を行います。

ずなを深める大切な役割を担っているもの

順次質問を許可します。

と思います。そこで、自治会等の支援活動

市来議員。（拍手）について、市長はどのようにお考えなの（市来賢太郎議員 登壇）

か、お伺いいたします。

○市来賢太郎議員 おはようございます。

続きまして、情報発信力の強化について

それでは、自民党・市民の会議員団を代でございます。

表いたしまして質問をさせていただきま

摂津市にはたくさんの魅力があると思いす。

ます。その魅力を最大限に発揮するには、

日本は、少子・高齢化、人口減少化社会

市内外へ発信することが、摂津市への転住に本格的に突入いたしました。これから未を考えてもらったり、または定住の促進に来を背負っていく若者たちは、好むと好まつながると私は考えます。また、より便利

ざるにかかわらず、これまで以上に重く、に快適に暮らしていただくには、市が行うそして多くのものを背負って生きていくこ

市民サービスについて市民が情報を容易にとになります。本市のような人口１０万人得られるというのも利点だと思います。そ以下の自治体にとっては、特に深刻な状態

こで、市が行うサービスについてどのようであることは言うまでもなく、これからのに情報発信していくのか、また、広報につ負担を少しでも軽減するには、子育て世代

いてどう捉えていらっしゃるのか、お伺いの転住・定住を図ることが期待されます。

いたします。

それでは、具体的な内容について、１回続きまして、みんなが安全で快適に暮ら目の質問をさせていただきます。

せるまちづくりについて。

まず初めに、市民が元気に活動するまち

防災・防犯について。

づくりについてでございます。

市民が安全に安心して暮らしていくに

市制施行５０周年について。

は、いざというときの備えが大切だと思い本年度は、本市にとって市制施行５０周ます。万一のことが起こってしまったとき

年を迎える年であります。市長は、市政運のためには、日ごろからの備えが大切だと営の基本方針のとおり、この節目の年を次思います。そこで、平成２８年度は防災になる５０年に向けた飛躍の年と位置付け、

ついてどう進めていかれるのか、お考えをまちづくりに取り組まれるということです

お伺いいたします。また、同様に、防犯対が、５０周年事業全体をどう捉え、どのよ

策についても、常日ごろからの対策が必要

うに進めていかれるおつもりなのか、そのと考え、平成２８年度に取り組まれる内容

点についてお伺いいたします。

についてお伺いいたします。

続きまして、地域活動支援について。

次に、消防・救急体制の充実について。

市長は「熱い郷土愛」と表現なさいましこの４月から吹田市との消防指令業務共

３－３

同運用を開始される予定となっています。

ふれるまちづくりについてです。

その後、どのように円滑な運用を進められ

平和・人権に対する意識の醸成についるのか、お伺いいたします。

て。

また、高規格救急車を更新されるととも

ここ最近、ニュースなどを見ておりますに、ＡＥＤを市内の交番に配備されるとのと、耳を疑いたくなるような事件が少なかことですが、救命率のさらなる向上のため

らずあります。最近では、近隣市で子どもに今後どのような取り組みをなされるのが被害に遭う痛ましい事件がありました。

か、お伺いいたします。

人が人として当たり前に生きていく権利のまた、地域消防力の向上に対し、消防団尊重について、平和・人権意識の醸成につへのさらなる支援をお考えということです

いて、平成２８年度の方針をお伺いいたしが、消防団にはどのようなことを期待なさます。

っているのか、お伺いいたします。

続きまして、市民の健康づくりについ続きまして、都市基盤の整備について。

て。

千里丘西地区再開発事業への取り組みに高齢化が問題視されてから久しくなりま

ついて、その姿勢、阪急京都線立体交差事した。通勤時に周りに目をやると、１０年業について、先日の他会派の代表質問にも前には考えもつかなかったほど介護サービ

ありまして、ご答弁の中で一部お伺いいた

スの送迎車両を目にするようになりまししました。改めて、今後どのように進めてた。それだけ高齢化率が高まっているもの

いかれるおつもりなのか、お伺いいたしまだと思いますが、その陰には多く苦しんです。

いる方々や頑張っていらっしゃる方々がい

また、千里丘三島線の歩道拡幅についてるものだと思います。高齢者がいつまでもですが、我が議員団の野原議員から何度か健康にいられることは、本人だけではな提案があるとおり、車両の通行に対し、歩く、その家族や周りの人たちにも幸せなこ

行者の安全が確保されていないのが現状でとです。逆に、健康でいられなくなるといす。急務な対策が必要であると考えます

うことは、その人にとってとても不幸なこが、今後の対応についてお聞かせくださとですし、支えていく家族や周りの人たち

い。

にとっても大変なことだと思います。場合

続きまして、みどりうるおう環境を大切

によっては、介護のために仕事に大きな制にするまちづくりについてです。

限ができてしまったり、自由な時間を大幅

ごみ焼却に関わる課題・広域化についに介助・介護のために割くことになりまて。

す。そうなってしまう前に、いつまでも健

ごみの収集・焼却などのごみ処理は市民

康でいられるよう、健康寿命の延伸、健康にとって、衛生的に快適に暮らしていくにづくりの取り組みが必要かと思いますが、は、なくてはならないサービスだと思いま

その点についてどうお考えなのか、お聞かす。そこで、ごみ焼却に関わる課題についせください。

て、どのように認識されているのか、お考続きまして、安心して子育てができる環

えをお伺いいたします。

境づくりについて。

続きまして、暮らしにやさしく笑顔があ

市長は、市政運営の基本方針に「未来を３－４担う子どもに重点を置く」と書いていらっ

第５次行政改革についてでございます。

しゃいますが、子育てしやすいまちづく

現在進行中の第５次行政改革は、本年

り、子育て支援についてどう考えていらっ

度、中間年に当たりますが、摂津市の現状

しゃるのか、お聞かせください。

を踏まえた上で、これからどのように取り続きまして、多世代同居・近居への支援

組んでいかれるのか、また、今回の機構改について。

革について、市長はどのようなことを期待

我が会派の嶋野議員がかねてから提案をされているのか、お考えについてお伺いい

されていますが、多世代の同居・近居に関たします。

して、子世代、子育て世代、高齢世代と、続きまして、人間基礎教育について。

どの世代にとっても家族が近くにいるとい思いやり、奉仕、感謝、あいさつ、節うことは安心できることで、それだけでメ

約・環境の五つの心を育てる人間基礎教育

リットがあると思います。多世代同居・近は、森山市長が就任されて提唱されてから居を市としてどのように応援するのか、摂１０年以上のときがたちました。市長は、津市への転住・定住にもつながっていくも折を見ては、人間基礎教育、百年の計とおのだと思います。市長はどのようにお考え

っしゃり、道徳教育には時間がかかることなのか、お伺いいたします。

をお示しくださいますが、今後の人間基礎

続きまして、誰もが学び、成長できるま教育の実践運動に対し、どのように取り組

ちづくりについて。

まれるのか、そのお考えについてお伺いい

生きる力、学習環境・学力向上についてたします。

でございます。
まず、学習指導要領の理念にある生きる

これで１回目の質問を終わります。
○南野直司議長 答弁を求めます。市長。

力を育むことについて、教育長のお考え、（森山市長 登壇）

児童・生徒に身につけてもらいたいという○森山市長 自民党・市民の会を代表しての力とは具体的にはどのようなものなのか、

市来議員の質問にお答えをいたします。

お伺いいたします。

最初に、市制施行５０周年についてのご続きまして、活力ある産業のまちづくり

質問でございますが、５０周年事業全体をについて。

どう捉え、どのように進めていくかでござ

中小企業に対する支援・商業の活性化にいますが、まさに周年事業は、市の過去、ついて。

現在、未来をつなぐ重要な取り組みである

摂津市は、４，０００を超える事業所がと捉えております。全市を挙げて祝うこと

集積する産業のまちと言われています。こはもちろんでございますが、夢と希望の創

れからの摂津市をもっと元気にしていくに

造、郷土愛の醸成、「つながり・絆」を深は、中小企業で働く皆さんがまずもって元めるの視点でもって、市域全体で、そして気になっていただきたいものと思います。

市民、事業者、市が一致団結し、次なる１

市内産業の活性化について、お考えをお伺

００年に向け、市にかかわる誰もが記憶にいいたします。

残り、かつ、次代へしっかり受け継がれる

続きまして、計画を実現する行政経営にものとなるよう、オール摂津で取り組んでついて。

まいりたいと思います。

３－５

自治会等、地域活動の支援についてのごた、小・中学校における防災教育カリキュ

質問でございますが、地域住民の福祉の増ラムの作成についても、本市の地域特性を進と地域の活性化を図ることを目的とし反映したものにするため、引き続き推進いて、各地域の各連合自治会が実施する事業

たします。また、千里丘地域に防災機能をに対しまして補助金を交付し、その活動を有する明和池公園が完成いたします。地域

支援いたしております。これにより、地域の防災拠点として、施設を活用した防災訓の実情と特性を生かした魅力ある取り組み

練などに活用できるよう推進してまいりまを校区ごと、地域ごとに展開されております。

す。今後も地域活動に対しての支援を行っ

一方、防犯対策についてでございますてまいります。

が、子どもたちを犯罪から守る取り組みに市が行うサービスの情報発信についてのは大きな関心が寄せられています。本市でご質問でございますが、市の制度や事業なは、防犯灯や防犯カメラの設置、防犯意識

どのさまざまなサービスは、その存在や内啓発などの取り組みを行っているところで容を知られてこそ利用いただけるものであございますが、まだまだ身近な犯罪などへります。よいサービスや新しいサービスをの不安を感じている方は少なくありませ

実施しても、その情報が届いていなければん。安全・安心なまちづくりには、一人ひ市への満足度や愛着は高まってまいりませ

とりの防犯への意識と地道な活動を継続的ん。発信した情報が必要とする人に届き、に取り組むことが必要であります。引き続生かされ、市民の活動などにつながる広報

き、地域や関係部署と連携をとりながら、が求められております。ひいては、それが防犯力向上に努めてまいります。

市の魅力を高めていくものと考えておりま

吹田市との消防指令業務の共同運用につす。本市は、第５次行政改革実施計画に情いてでございますが、吹田市との消防指令報戦略を掲げ、昨年４月には広報課を新設

業務共同運用につきましては、万端準備がいたしました。平成２８年度は、情報発信

整いまして、４月１日を前に３月１０日か

力を強化するために、まず、広報活動の根ら仮運用を開始いたします。運用開始後

幹となる広報紙とホームページのリニュー

は、１１９番通報の受信から指令まで、よアルに取り組み、本市の情報を市内外に発り一層迅速・確実な業務ができ、併せて、信してまいります。

情報が共同指令センターで集約できること

防災・防犯についてのご質問でございまなどから、今以上に相互応援体制が強化さ

すが、防災対策の取り組みのうち、まず、れ、摂津市と吹田市の両市民の安全・安心

情報伝達手段の強化につきましては、災害の向上が望めるものであります。

情報を伝える防災無線は、運用から２５年

次に、救命率の向上についてであります

以上経過し、老朽化が進んでいます。更新

が、今回、摂津警察署と基本合意が整いま工事に向けた設計委託を実施してまいりま

して、新年度事業として市内の６交番にＡす。

ＥＤを設置いたしてまいります。従前から次に、地域防災力の向上を目的として、課題となっておりました夜間・休日のＡＥ

地域防災マップ作成の取り組みを安威川以Ｄ使用についての問題解決に向け、大きな北・以南の２地区で実施いたします。ま

第一歩となるもので、基礎自治体と警察の

３－６

連携が形になった西日本で初めての事例で安全確保が急務であることから、西側歩道ありまして、今後、この効果をしっかりと部分の拡幅に着手し、短期間で整備を実施

検証してまいりたいと考えております。

いたしました。今後は、まずは千里丘駅南消防団につきましては、本市にとりまし交差点付近における安全対策のために、用て欠くことのできない貴重な財産資源でも地確保に向け、地権者等と交渉してまいりあります。今後、より一層行政のバックアます。

ップが必要と考え、今回、車両更新の際のごみ焼却に関する課題の認識についてで補助金を引き上げる予定でございます。今ありますが、ごみの処理に関しましては、後も、災害発生、特に大規模・広域的な災

日常的な問題であり、焼却炉の不具合によ害が発生した際には、消防団は重要な地域

り、ごみの焼却が停滞すると、たちまち市の消防力でございますので、日ごろの訓練

民生活に多大な影響を及ぼすことになりま

成果を生かしたますますの活動を期待いた

す。平成２８年度に精密機能検査を実施

すものでございます。

し、焼却炉の計画的な保全に努めてまいり

都市基盤整備についてのご質問でございます。焼却炉の更新に当たっては、効率的

ますが、ＪＲ千里丘西地区再開発事業につな運営を実施するためにも、スケールメリ

きましては、平成２４年に準備組合からのットが発揮できる茨木市との広域化協議を

支援要請を受け、街区整備計画の作成に対進めてまいります。

して支援を行い、現在、準備組合では、地続いて、平和・人権に対する意識の醸成

権者個別に意見を聞くなど精力的に活動さについてでありますが、本市では、昭和５

れております。また、今月末には千里丘新

８年に憲法を守り人間を尊重する平和都市

町のまちびらきも予定しており、この機会宣言を行い、平成９年には人間尊重のまちを捉え、千里丘西口駅前の再開発事業が実づくり条例を制定し、市の行事などを通じ現できますよう、今後も引き続き一層の支て積極的に平和や人権尊重について訴えて援が必要と考えております。

まいりました。戦争は最大の人権侵害であ次に、阪急京都線連続立体交差事業につり、平和と人権は切っても切り離せないもきましては、本市にとって長年の夢であのであります。摂津市に暮らす人々が平和り、道路の渋滞対策のみならず、踏切事故

を愛し、一人ひとりが尊重されるまちづく解消による歩行者の安全性向上、立体交差りを推進してまいります。

化によるまちの一体化等、まちづくりを進

健康寿命の延伸のための市民の健康づく

める上では大変重要な事業であると考えてりについてでありますが、平均寿命が延びおります。現在、都市計画案の作成に向る中、健康上の問題で日常生活が制限され

け、大阪府など関係機関との協議を進めてることのない自立して生活できる期間を示

おり、平成２８年度には都市計画決定に向す健康寿命をいかに延ばすかということにけた手続きを進めてまいります。

関心が高まってきております。健康寿命の次に、千里丘三島線の歩道拡幅について延伸のためには、市民の皆様一人ひとりがでありますが、千里丘三島線は、ＪＲ千里

健康に関心を持ち、早いうちからの健康増丘駅と阪急摂津市駅を結ぶ本市にとって重進、疾病予防、疾病の早期発見、適切な治要な路線であります。そのため、歩行者の療や生活管理が必要であります。

３－７今年度、市政方針でも、重点項目として理由から、今後、多世代同居・近居の促進

健康を掲げております。まず、健康増進、に向け、実効性のある施策を検討してまい

疾病予防といたしまして、まちごとフィッ

りたいと考えております。

トネス！ヘルシータウン事業で設定いたし中小企業の活性化についてのご質問であました市内のウオーキングコースの利活用

りますが、摂津市は、４，０００を超えるを図った事業や、健康マイレージのポイン

事業所がさまざまな事業分野で活動し、昼ト対象事業を拡大する等、市民が健康づく

夜間人口比率も１１０％を超える産業のまりに取り組み、継続しやすいよう、健康環

ちであり、まさに企業とともに歩んできた境の整備に努めてまいります。

５０年であります。高度経済成長期におい次に、疾病の早期発見といたしまして、ては、大企業はもとより、中小企業も活気

本年度から、がん検診の受診ニーズに対応があり、まちも活気にあふれ、元気であっするため、胃がん、大腸がん、肺がんにつたと思います。しかし、経済のグローバル

いて、新たに個別検診を導入することで受化などにおいて国内生産が縮小するなど、診機会を拡充してまいります。

社会経済の状況により企業活動は停滞し、また、適切な治療や生活管理といたしま

特に中小企業においては依然厳しい状況がしては、日々の生活習慣がもたらす生活習続いております。事業所の多くが中小企業慣病対策として、糖尿病に重点を置いた講である本市にとっては、中小企業の活性な座を実施してまいります。

くしてまちの活性化はありません。今後に今後も、市民の健康寿命の延伸のため

おきましても、引き続き、市内事業所が元に、健康づくり情報の提供や事業の充実を気に活動できるよう、さまざまな支援を考図ってまいります。

えていきたいと思います。

次に、多世代同居・近居への支援につい第５次行政改革実施計画についての質問ての質問でございます。

でありますが、これまで数次にわたり行政

日々の暮らしの中で、一番頼りがいのあ

改革の取り組みが一定の成果を上げる中、る、そして心安らぐ存在は家族であると

平成２６年度決算では黒字を確保いたしま

常々考えております。また、子育て世代やした。しかしながら、老年人口の増加に伴シルバー世代にとりまして、身近に親族がう社会保障関係費などの扶助費の増加、老暮らしていれば、これほど心強いことはあ

朽化した公共施設の更新などの課題が山積りません。さらに、国は一億総活躍社会をしております。また、阪急連続立体交差事推進しておりますが、あらゆる世代が活躍

業や夢づくりとして掲げる総合体育館の整するためには、まずは足元の環境整備が不備は、本市の未来への飛躍に欠かせないも可欠であります。多世代同居や近居によのであると考えております。このような状り、家族同士で支え合い、補完し合える関況の中で持続可能な行政運営を行っていく係があれば、保育所の待機児童問題や老人ためには、時代のニーズに応じた新たなサ

施設等の入所待ちも改善が期待されるととービスも展開していく必要があります。第もに、これまで家庭に縛られていた方々５次行政改革実施計画では、真に必要とさも、おのずと社会に出る機会を確保できるれるサービスを適切に選択し、そこにあらようになると考えております。このようなゆる資源をシフトしていき、このまちを将

３－８

来世代へ引き継いでまいります。
次に、機構改革の背景と期待でございま（箸尾谷教育長 登壇）○箸尾谷教育長 教育委員会所管分についてすが、ご承知のとおり、行政機構のあり方のご質問にお答えいたします。

は、その時々の社会情勢の変化や市民ニー

安心して子育てができる環境づくりにつズを捉えながら、随時再構築を図っていく

いてのご質問にお答えいたします。

ことが必要であります。その上で、今回の本市の総合計画では、「子育てに喜びを

機構改革では、各行政分野の垣根を越え、感じ子どもとともに育つまちにします」の柔軟に連携していけるよう体制の強化を図項目において、地域の中でつながって楽しっております。

く安心して子育てができる環境づくりを進

最後に、人間基礎教育の取り組みについめると記載しており、その重要性についててでございますが、市長に就任以来、人づは十分認識しているところでございます。

くりこそがまちづくりであるとの強い信念

平成２８年度予算におきましても、子どもを持って人間基礎教育の普及に取り組んで

医療費助成の拡大、保育所待機児童対策、

まいりました。これまでの間、市民活動や病児・病後児保育の利用料金補助、ひとり事業活動において、その理念が取り入れら

親家庭の学び直しの支援などを盛り込んでれ、奉仕やあいさつ、環境などにかかわる

おり、今後、これらの施策を着実に進める

さまざまな活動が主体的に実施され、これよう努めてまいります。

までの取り組みに手応えを感じておるとこ

次に、学習指導要領の理念である生きる

ろであります。人間基礎教育は、今、最も力を育むことにおいて、児童・生徒につけ求められている「つながり・絆」を再び強たい具体的な力についてのご質問でございくさせるものであり、これからも思いやります。

のある温かく強い絆の地域社会を目指し

学習指導要領の理念である生きる力は、て、より一層、市民、事業者、行政との協確かな学力に加えて、他人を思いやる心や働により、その輪の広がりを目指してまい

感動する心などの豊かな人間性、そして、ります。

たくましく生きるための健康・体力を基盤

毎朝、新聞やテレビの報道を見ますと、とした力であり、変化の激しいこれからの私たちの周りでは心を痛めることばかりが社会を生き抜く力と捉えております。変化

起こっています。大きな災害や事故、子どの激しい社会の中では知識の陳腐化も早ものいじめ、児童・女性や高齢者への虐待

く、これまでのように知識を身につけるだなど、例を挙げれば切りがありません。こけでは十分ではないと言われています。

のような時代であるからこそ、摂津市におそのような中、これからを生きる児童・

いて、思いやり、奉仕、感謝、あいさつ、

生徒に求められる力は、みずから課題を発

節約・環境の五つの心を実践していくこと見し、解決する力、他者と意見を交換し、が、さらによりよいまちづくりになると考お互いが納得できる解答を見つけ出すコミ

え、今後も人間基礎教育のまちづくりに取ュニケーション能力などに加えて、何よりり組んでまいります。

も一生涯を通じて、みずから学び続ける力

以上でございます。

であると考えております。学校では、各教○南野直司議長 教育長。

科、道徳、特別活動や部活動など、全ての３－９教育活動を通じて総合的に取り組み、生き釜石市とは今後どのような関係を築いている力を児童・生徒に育めますよう、家庭、かれるのか、お考えについてお伺いいたし

地域とともに取り組んでおり、教育委員会ます。

といたしましても、今後もその支援に努め

次に、防災カリキュラムの作成についてまいる所存でございます。

て、今後どのように進めていかれるのか、○南野直司議長 市来議員。

お伺いいたします。

○市来賢太郎議員 それでは、２回目の質問

続いて、防犯について、防犯灯・防犯カをさせていただきます。

メラの設置に加え、防犯意識の啓発に取り

市制施行５０周年について。

組まれるということですが、その具体的なご答弁をいただきまして、５０周年につ取り組み内容について教えてください。

いての大きな流れはわかりました。それで続きまして、消防・救急体制の充実につは、具体的にはどのような行事、イベント

いて。

等に取り組んでいかれるおつもりなのか、

ご答弁をいただきまして、吹田市との共市主導のものや、市民、自治会、事業者な

同運用に関しては万端準備が整ったというどに行っていただく取り組みなどあろうかことで、今後の運用に期待をいたします。

と思いますが、予定されている取り組みにまた、その先の展望についてですが、今ついて教えてください。

後、茨木市や高槻市など、近隣市とは連携続きまして、地域活動支援について。

を進めていかれるのかどうか、お伺いいた

ご答弁をいただきまして、補助金によっします。

て支援をしていかれることがわかりまし

次に、ＡＥＤ交番設置の取り組みについた。それでは、具体的にどのような活動にて、今後のスケジュールをお伺いいたしま

ついて補助がなされるのか、お答えくださす。

い。

加えて、摂津市の救急業務についてです

続きまして、情報発信力の強化についが、内容について、軽症が多いとお伺いいて。

たしました。どこの自治体でも同じよう情報発信についてご答弁をいただき、大に、救急搬送車両の台数は限られていま

まかな内容については理解できました。平

す。本当に必要な人に、必要なとき、すぐ

成２８年度については、広報紙とホームペに駆けつけてあげられる体制の効果的な運ージのリニューアルに力を入れていくとい用が求められると思います。現状と対策にうことですが、その具体的な内容についてついてお伺いいたします。

お聞かせください。

次に、消防団について、本年度、女性の続きまして、防災・防犯について。

消防団員が入団を予定されているとお伺いご答弁をいただきまして、防災の大枠にいたしましたが、今後の運用予定と現存のついてわかりました。私は、防災につい

婦人防火クラブとの役割分担などについてて、日ごろからの意識啓発こそが最も重要ご答弁をお願いいたします。

な取り組みだと考えます。その点について続きまして、都市基盤の整備について。

の取り組み内容をお伺いいたします。ま摂津市がこれから大きく飛躍し、発展す

た、摂津市が防災協定を結んでいる岩手県

るには、千里丘西の再開発が大きなきっか

３－１０

けとなるのは間違いありません。慎重かつ組みについてわかりました。

旬を見誤らないように、スピーディーに進少し話が変わりますが、関西圏に甚大な捗していっていただきたいと思います。

被害をもたらした阪神・淡路大震災が発生

阪急京都線立体交差事業については、現したとき、私は中学３年生でした。受験勉

在の踏切が周辺の交通渋滞の原因となって強のために朝方まで勉強して、やっと寝よ

いるのは明らかで、場合によってはなかな

うかというところに大きな揺れがあったこ

か踏切があかないことがあります。緊急車とを記憶しています。私の人生においては両が長くとまっているのを見かけるとき、大変大きな出来事の一つであり、忘れられいつも心を痛めます。時間の要する事業でない一日でありましたが、平成生まれ以降あることは十分に理解できますが、一刻もの人たちと話をしますと、子どものときに遅れることなく計画を進めていってくださ

そんなことがあったらしいと母親から聞いい。

た程度で、話をしていても少し距離を感じ

千里丘三島線については、市長がおっします。考えますと、きっと戦争を体験されゃるとおり、摂津市にとって重要な路線でた方々も、我々と話をするときに、もっとあり、メイン道路であると思います。市民

大きな距離を感じていらっしゃるのだろう

にとって快適、また、市内外へ自慢できると思いました。戦争体験者の話を伺う機会

ような車道歩道分離道の整備を期待し、要も本当に限られていく中、今後、どのよう望といたします。

にして次世代へ戦争の怖さ、恐しさ、そう続きまして、ごみ焼却に関わる課題・広いうものを伝えていくのか、その方針につ域化についてです。

いてお伺いいたします。

ご答弁をいただきまして、茨木市との広また、政府は、一億総活躍社会と銘打っ

域連携にスケールメリットを生かしていきて、誰もが活躍できる社会を目指していまたいとのお考えがわかりました。私も、焼すが、とりわけ女性の活躍推進について、却炉の更新や焼却量の推移などを考えます

摂津市ではどのように進めていかれるのと、茨木市との広域化を進めていくのがベか、お伺いいたします。

ストな選択だと思います。そのように一歩続きまして、市民の健康づくりについ一歩進めていただきたいと思いますが、たて。

だ、広域連携に関しては、乗り越えなけれご答弁をいただきまして、健康づくりにばならない課題も非常に多いと認識してい関し、日ごろから体を動かし、健診を受ます。今後、話を進めていく上で、万に一け、健康に気を使う環境をつくっていただ

つ、協議が整わなかった場合、どうなるのけるということがわかりました。それでか。今後摂津市での焼却が不可能となり、は、もう少し具体的に、健康でいるための広域が整わなかった場合、ごみ行政がとま取り組みと、いざ介護が必要になってしまってしまわないのか心配です。万一のためったときにも安心できるような取り組みにの代替案はないのか、お伺いいたします。

ついて教えてください。

続きまして、平和・人権に対する意識の続きまして、安心して子育てができる環

醸成についてです。

境づくりについてです。

ご答弁をいただきまして、平和への取りご答弁をいただきまして、子育て環境に３－１１

ついての方針はわかりました。保育園の件ります。隣接している北摂地域の自治体のですが、先日、本定例会でのご答弁の中平均と比べても下回る結果となっては、こで、待機児童が１７０名弱いらっしゃるとの摂津市で子育てをしてくださいと転住をいうことがわかりました。まず、早急に待求め、子育て世代の定住を望むことも難し

機児童ゼロを目指し、取り組みを強化して

いと思います。

もらうことを望みます。

学力・学習状況調査の結果ではっきりとまた、保育所等の入所希望者は、市内在している改善項目が何点もあります。摂津住者に加え、市外から摂津市に勤務され、市の子どもたちは、他市の子どもたちと比職場の近くでの保育所入所を希望される方

べ、テレビを見ている時間が非常に長いでも少なからずいらっしゃると思います。現す。摂津市の子どもたちは、他市の子ども状では、保育所入所は市内在住者が優先とたちに比べ、スマートフォンやテレビゲー

なっています。市内在勤者についても、在ムに多くの時間を割きます。摂津市の子ど職証明書などがあれば市内在住者と同様にもたちは、他市の子どもたちに比べ、自宅扱うことはできないものか、お伺いいたしで机に向かい、みずから学習する時間が少ます。

ないです。本を読む時間も少ないです。こ続きまして、多世代同居・近居への支援

れらの課題を一つ一つ解決する学力向上のについて。

ための学習環境づくりが必要だと私は考えご答弁をいただきまして、市長も多世代ます。今後の教育委員会の取り組みについ同居・近居について相当なメリットを感じてお伺いいたします。

ていらっしゃるということがわかりまし続きまして、中小企業に対する支援・商た。多世代で近くに住んでいれば、家族間業の活性化についてでございます。

でのお互いの足りない能力や足りない時間

ご答弁をいただきまして、方向性についを補い合い、みんなが輝ける一億総活躍社てわかりました。市政運営の基本方針の中会にも近付けると思います。人口ビジョン

で、職人、技術者の方々を対象に「摂津のや総合戦略を踏まえた上で、改めて市とし匠」制度を実施するとありますが、その具てどのような支援ができるものか、見解を体的な内容について教えてください。

お聞かせください。

また、摂津市には六つの商店街がありま続きまして、生きる力、学習環境・学力

すが、どの商店街を通ってみましても、元向上についてでございます。

気があるとは言いがたいのが現状であるとご答弁をいただきまして、生きる力につ思います。具体的な対策が求められると思いてわかりました。しかし、市政運営の基いますが、平成２８年度は何をされるの本方針にもあるとおり、確かな学力、豊か

か、取り組みについてお伺いいたします。

な心、健康・体力の中で、今の摂津市の子

また、毎年行われていますビジネスマッ

どもたちに最も求められるのは確かな学力

チングフェアについてですが、現在は企業であると私も感じるところであります。全間の交流の場となっているものと思いま

国学力・学習状況調査の結果を見ております。提案ですが、そこに学生を加えて行っすと、摂津市の児童・生徒の学力は、大阪てみると、就労支援、市内在職のきっかけ

府の他市町村に比べ、下位に位置をしておともなると思います。その点についてのお３－１２

考えをお聞かせください。

それからまた、二つ目の柱が協賛事業続きまして、第５次行政改革について。

で、市民団体や事業者の主体的な取り組み

ご答弁をいただきまして、今回の機構改を申請していただくことで、５０周年記念

革に至った背景などについて理解ができま

ロゴマークを使用できるようにし、全市でした。それでは、その改革に至るまで、ど

周年意識やお祝いムードの醸成を図っていのような議論がなされ、どのような過程をくものでございます。現在、市の風景写真

経て具体的に形となったのかについて教えの展示や、公共施設を訪れた市民が一緒にてください。

アートをつくるイベントなど、四つの取り

続きまして、人間基礎教育について。

組みで申請をいただいております。

ご答弁をいただきまして、市長の思いに最後の柱が市企画事業であり、市政功労

ついてわかりました。これまで１０年以者への表彰などを行う記念式典をはじめ、上、人間基礎教育が摂津市で提唱なされて５０周年の節目を捉えて実施する総合体育

きました。公民館、コミュニティ施設、各館の基本構想・基本計画の策定など、２７学校などに看板が設置され、市民に対して件の事業に取り組む予定としております。

浸透してきたものだと私は思っておりま

それから、次に、質問番号１の（３）広す。また、あいさつ運動をはじめとし、い報紙とホームページのリニューアルについろいろな取り組みがなされてきたと思いまてのご質問にお答えいたします。

す。これまで行ってきた取り組みについ現在の広報紙はタブロイド判で、月２回て、その効果がどうであったか、実感でき

発行いたしており、１日号が８ページ、１

るものをお答えください。

５日号が４ページとなっております。これ

以上で２回目の質問を終わります。

を平成２８年９月からＡ４判の冊子形態で○南野直司議長 答弁を求めます。市長公室

月１回発行とし、全世帯、全事業所に配布長。

してまいります。これまで掲載してきた記○乾市長公室長 質問番号１の（１）市制施事は１日号に集約いたしますが、ページ数

行５０周年事業についてのご質問にご答弁を３２ページに増やし、フルカラーとする

申し上げます。

ことで、より多くの情報を見やすく、わか

具体的な取り組みについてのお問いでごりやすく掲載してまいりたいと考えておりざいますが、５０周年記念事業計画にお示ます。また、月１回発行にすれば、編集作ししておりますように、三つの柱で取り組業の時間的な制約が緩和され、より細やかみを構成しております。

な取材活動ができるようになります。本市一つ目の柱が市民・事業者企画事業で、の広報紙は、昨年、近畿市町村広報紙コン

市民団体や事業者が主体的に取り組まれる

クールで優秀賞を受賞いたしましたが、リ事業に対して市が補助を行うもので、現

ニューアルによって内容面の充実にも一層

在、審査を進めているところでございま

力を入れ、少しでも長く手元に置いて親しす。自治会や大学、ＮＰＯ法人など、多様んでいただける広報紙をお届けしたいと考な団体から八つの取り組み提案をいただいえております。

ております。３月中には決定していきたい

ホームページにつきましては、平成２０と考えております。

年度から運用しております現行システムに３－１３

ついて、掲載情報の分類や視線誘導を見直口減少社会と言われる現在、社会の活力をし、トップページ等のデザイン変更を行う

維持していくためには女性の力が不可欠でとともに、災害時用ページの構築などを行あり、その力を発揮することにより、女性ってまいりたいと考えております。

のみならず、全ての人にとって暮らしやす

次に、質問番号４の（１）戦争体験をど

い社会づくりにつながります。平成２８年のように次代に伝えていくのか、女性の活度も引き続き、女性の人材育成にとどまら躍推進をどのように進めていくのかというず、情報発信など、創意工夫して鋭意取り

お問いでございます。

組んでまいりたいと考えております。

平成２７年は戦後７０年でございました

次に、質問番号４の（４）人口ビジョン

が、戦争体験者の高齢化が進み、その体験や総合戦略を踏まえた上での多世代同居・を直接伺う機会が大変少なくなってまいり

近居への支援についてのご質問でございまました。そこで、次世代に戦争体験を伝えす。

ていくために、戦後４０年、昭和６０年に

昨年の夏に実施いたしました摂津市の人

発行しております市民の皆さんの戦争体験

口移動に関するアンケート調査におきましをつづりました冊子『平和』を復刻し、ホて、「転居先決定の際に親への近さを重視

ームページ上で公開いたしました。この冊する」とのご回答が約４割強おられました

子は、戦争の悲惨さを生々しく現代に伝えことから、市といたしましても、多世代同る貴重な財産でございます。お読みいただ

居・近居へのニーズが一定数あることを把いた方からは大変好評をいただいておりま

握しております。現在、本市では、２０６す。平成２８年度には、インターネット環

０年度における目標人口を掲げた人口ビジ

境のない方もお読みいただけるよう、印刷

ョン、そして、人口減少を食いとめる具体

製本いたしましたものを公共施設に配架的な取り組みをまとめた総合戦略を策定中

し、少しではありますが、平和月間の折にでありますが、このアンケート結果を受は希望者への配布をしたいとも考えており

け、三世代同居・近居を、転入促進、さらます。

には出生率アップに向けた検討事項として

次に、女性の活躍推進についてでござい

掲げております。今後は、どのようにしてます。

三世代同居・近居を促進していけばいいの

平成２８年度は、現在、第３期目に当たか、国においても検討されているところでります摂津市男女共同参画計画の中間年のございますが、その動きを注視するととも見直しの年に当たります。女性活躍推進法に、先進自治体の実例なども参考に、本市に基づく女性活躍推進計画につきましての特性にマッチした施策を検討したいと考は、男女共同参画計画と一体化して策定し

えております。

てまいります。

次に、質問番号７の（１）第５次行政改

また、国が進める「すべての女性が輝く

革実施計画に対する２回目のご質問にお答

社会の実現」に向けた取り組みといたしま

えいたします。

しては、本年度より男女共同参画センター

第５次行政改革では、人、組織、財政、の講座にて実施いたしております。働きた

モノ、情報戦略という改革の柱を設けておいのに働けない女性が多くおられる中、人り、それによって生み出される資源を持続

３－１４

可能な行政経営と市民サービスの向上につ迎えることを契機に、新たな行政機構のもなげていくこととしております。環境部のと、しっかりとまちづくりに取り組んでま創設につきましては、環境に配慮した率先

いりたいと考えております。

行動を推進するための体制強化を図ること

次に、質問番号８番、人間基礎教育を通を目的とし、建設部の創設につきましてじての地域や庁内での効果についてのご質

は、計画と管理を行う部門が一つになるこ

問でございますが、人間基礎教育の具体的とで、基盤整備の一連の施策過程に、さらな取り組みといたしましては、地域への啓なる一体性と柔軟性、機動性の強化を目的

発看板の設置や庁舎への懸垂幕の設置なとしております。また、上下水道部の統合

ど、庁内においては、あいさつ運動の実施につきましては、平成２９年度の下水道のやエコオフィスの取り組みなどを通じて、法適化による財政健全化に向け、法適化を

その理念の普及・浸透に取り組んでまいり見据えた体制を整備いたします。

ました。この取り組みによりまして、これ

一方、文化・スポーツの一元化につきままで、挨拶の励行、地域での清掃や子ども

しては、根底として地域活動の側面が多分の見守りなど、市民や事業者によるさまざにございますので、現在の生活環境部で担まな活動が展開されてまいりました。職員っております地域づくりや地域活性化の取におきましても、来庁者への挨拶、窓口でり組みと連動させることでプラスを生み、の奉仕的で思いやりのある対応、日々の業

１足す１を３にも５にも変え、結果として

務における省資源・省エネなど環境に配慮

市民サービスの向上につながることを期待した取り組みなど、人間基礎教育の理念がしております。

根づいてきたと感じております。これから機構改革に至る具体的な経過でございまも長く地道な取り組みを続け、この人間基すが、昨年６月に課長ヒアリングや部長ヒ

礎教育の理念が根づいてまいりますよう、

アリングを実施するとともに、新たな行政

鋭意取り組んでまいりたいと考えておりま

機構のあり方について、実際に業務に携わす。

っている原部原課の意見を吸い上げなが○南野直司議長 生活環境部長。

ら、随時、行革チーム会議や行革推進本部○登阪生活環境部長 質問番号１の（２）自会議で調整を進めてまいりました。文化・治会等の地域活動に対する支援の具体的なスポーツの一元化につきましては、現在所取り組みについてのご質問にお答えいたし管されている教育委員会からの意見聴取をます。

はじめ、市長と教育委員による総合教育会

各連合自治会の地域活動を支援する制度

議での議論を経て、丁寧な手続きを踏みなとして地域活性化事業補助金制度がございがら進めてまいったところでございます。

ます。平成２７年度では、市内で３２事業

なお、教育委員会からは、学校現場とのが実施されております。具体的には、地域

継続的・安定的な連携強化や、文化・スポの安全・安心に関する活動、緑化に関するーツの取り組みと地域におけるさまざまな活動など、１年間を通して取り組まれていコミュニティづくりとの相乗効果を期待す

る活動をはじめ、防災や環境美化に関するる旨のご意見を頂戴しておりますので、こ活動や、地域のお祭りやイベントなど、地れらを踏まえながら、市制施行５０周年を域のきずなや魅力づくりにつながる事業が３－１５

行われております。最近では健康増進につ組みを進めてまいります。

ながる取り組みも増えてきており、どの事続きまして、質問番号６の（１）中小企

業につきましても、実施に当たりまして業に対する支援・商業活性化についてのごは、地域の世代交流を深め、参加意識を高

質問にお答えいたします。

めるよう工夫されております。また、特色

まず、「摂津の匠」についてでございまある取り組みにつきましては、自治連合会

すが、本市には中小さまざまなものづくりの定例会の研修において発表されたり、コ企業が存在し、その個々の持つ技術力の高ミュニティプラザのロビーを活用した活動さには定評がございます。そこで、加工や紹介のパネル展の開催や広報紙への掲載な

製造等におけるすぐれた技術力を「摂津のどを行い、情報交換や情報発信に努めてお匠」として認定し、ホームページや冊子でります。

市内外に発信しようとするものでございま

続きまして、質問番号２の（１）具体的す。詳細につきましては、今後、関係機関

な防犯活動についてのご質問にお答えいたと協議してまいります。

します。

次に、商店街の活性化に向けた取り組み

ハード面での防犯への取り組みといたしでございますが、商業団体がみずから集客ましては、平成２５年度に市内約６，５０をはじめ商業活性化のために実施するイベ

０灯の防犯灯のＬＥＤ化を行うとともに、ントや、地域で協働で行う事業等への補また、街頭防犯カメラの設置を開始し、現助、商店街が安心して買い物ができるため

在４０台が稼働しております。本年度につの環境整備に対する補助等を行っており、きましては、防犯灯、街頭防犯カメラとも

具体的な内容といたしましては、１００円に各３０台の増設を計画しております。Ｌ

商店街や、商店主が講師となって専門知識

ＥＤ防犯灯につきましては、蛍光と比べまやプロならではのコツを無料で提供するま

して遠くまで光が届くため、人物などの確

ちゼミ、そのほかには、地域との交流事

認がしやすく、また、明るく感じるため、業、街路灯整備に対する補助などでござい

地域の犯罪抑止効果や安全確保に効果を上ます。平成２８年度におきましても、スクげていると考えております。また、防犯カ

ラッチカード発行事業など、引き続き商店

メラにつきましては、犯罪者の検挙への効

街活性化のため必要な支援を行ってまいり

果と犯罪抑止力効果の両面がございますます。

が、犯罪の手口や傾向を熟知した摂津警察

次に、ビジネスマッチングフェアへの学署との協議により、犯罪抑止効果の高い場

生参加についてでございます。

所への設置に努めてまいります。ソフト面

現在は、販路開拓や技術協力など企業間の取り組みといたしまして、防犯協会や地連携のきっかけづくりとして実施してお域などと連携しながら、駅前や商業施設前

り、企業関係者が対象でございますが、議におきまして、ひったくり防止や特殊詐欺員ご指摘のように、学生にも来場を呼びか被害防止の防犯意識啓発や、地域安全街頭

けることによって、ものづくりへの興味やキャンペーンを年約２０回行っておりま

企業への関心が高まり、ひいては就労支援

す。引き続き、地域や関係部署と連携をとにつながることも考えられます。就労支援

りながら、安心・安全なまちづくりの取り

としましては就職フェアや合同面接会等を３－１６

行っておりますが、学生が直接企業の技術考えております。

や製品に触れ、興味、関心を引き寄せ、就

次に、３点目、防災教育カリキュラムの労につながることができないか、今後検討作成の取り組みについてでございます。

してまいりたいと考えております。

防災アドバイザーである片田教授の指導○南野直司議長 総務部長。

のもと、今年度より教育のカリキュラムづ○杉本総務部長

質問番号２の（１）のう

くりを進めています。教職員によるグルー

ち、防災の部分についてお答えをいたしま

プワークでは、今の摂津市の子どもたちにす。

求めるべき、みずから災害を生き抜く未来

１点目でございます防災意識の啓発につ像について議論を行い、その未来像にいかいてでございます。

に近付けるかを議題としました。また、防現在取り組んでいます地域防災マップづ

災を通じて、子どもたちや学校が地域とい

くりは、防災意識啓発を図る有効な手段とかに連携するのかをカリキュラムに反映す考えております。自治会の方々が、ハザーることを検討しております。平成２８年度

ドマップを見ながら、どこに逃げるかを検も、引き続き、摂津市の地域性を生かした討し、近隣のマンションや事業所に緊急時

カリキュラムづくりの完成と研究授業の実

避難場所の提供をみずから依頼されること施に取り組んでまいります。

で、より具体的に防災を考える機会となる○南野直司議長 消防長。

と考えております。このほかにも、出前講○樋上消防長 質問番号２の（２）消防３点

座等さまざまな機会を通じまして防災意識につきましてのご質問にお答えいたしまの向上を図ってまいりたいと考えております。

す。

茨木市、高槻市の応援連携につきまし

次に、２点目、岩手県釜石市との関係とて、広くは大阪府下広域消防相互応援協定

いうことでございますが、本市は、被災地により連携をいたしております。お問いの支援を通じて、これまで釜石市とさまざま

茨木市とは、従前から個別に相互応援協定

なきずなを育んでまいりました。防災協定を締結いたしておりますが、平成２３年、は平成２５年３月に締結いたしましたが、

吹田市、茨木市、摂津市の３市で、より強単に、災害時の人的・物的な支援にとどま固な応援体制の見直しを行いました。高槻

るものではなく、震災を経験した釜石市か市とは平成２５年から勉強会を定期的に開ら学ぶものは多くございます。去る１月２

催いたしており、本年４月１日付で覚書を１日には、釜石市防災管理課長による防災

締結し、具体的なマニュアルも作成し、よ講演会を開催し、避難所での貴重な体験にり強固な相互応援体制を構築いたします。

ついて話をしていただきました。備えるべ

また、デジタル消防無線においても、相互きものが、明確になったものと考えておりに災害等の情報を傍受できるよう手続き、ます。現在も本市の職員が釜石市で１名勤整備を行い、より初動体制の迅速化に努め務しております。このような釜石市での経てまいります。

験については、本市の災害対策に必ず生か

次に、今後のＡＥＤ設置等のスケジューされるものと考えており、今後とも引き続ルと、救急業務の現状と対策についてのごき多方面での交流を継続してまいりたいと質問にお答えいたします。

３－１７

今後のＡＥＤ設置等のスケジュールにつ一方、婦人防火クラブは、家庭防火等をきましては、市議会にご承認をいただいたテーマに、関係団体と連携し、自主的な火

後、新年度早々に摂津警察署と実務的な協災予防啓発活動を主とされており、消防団

定書を交わし、できるだけ早い時期に６かとは活動方針が異なるものでございます。

所の交番及び消防出張所に設置いたしてま○南野直司議長 生活環境部理事。

いります。

○北野生活環境部理事 質問番号３の（１）また、本市の救急搬送で軽症者が多いと広域化の協議が整わなかった場合の考えにいうことにつきましてのご質問にお答えいついてのご質問にお答えいたします。

たします。

茨木市との広域化協議に関しましては、

平成２７年の救急搬送実績では、全搬送

広域ごみ処理連絡調整会議を現在まで１０

人員数４，１０７名のうち、軽症者が２，回開催し、基本合意項目の整理を進めてい４３２名、約５９．２％と高い割合になっるところです。広域化によって両市ともにております。今後も軽症者は増加の傾向がメリットが享受できると考えており、さら予想されるため、消防訓練指導時等、またに協議を進めてまいります。

ホームページなどを活用いたしまして、♯

しかし、ご指摘のように、広域化協議が

７１１９、救急安心センターおおさかの利

整わない可能性も考えられます。現在、３用促進をはじめ、引き続き救急車適正利用号炉が稼働後３２年、４号炉が２２年経過の啓発活動を積極的に行ってまいります。

していることから、こういった協議が整わ

最後に、女性消防団員の今後の運用方法なかった場合は非常に困難な状況になり、と婦人防火クラブとの役割分担についての

摂津市単独での焼却炉の更新問題が発生いご質問にお答えいたします。

たします。焼却炉の耐用年数を平成４０年

女性消防団につきましては、本年４月にと見込んでおりますが、他市の状況を見ま４名が希望入団されることとなり、本市初

すと、さらなる延命化、超延命化の手段をの女性消防団員が誕生することとなりま検討している団体もございます。平成２８

す。近隣市におきましては、高槻市、茨木

年度に実施いたします精密機能検査によ市が既に活動されておりますが、運用は各り、焼却炉及び建屋の状況を把握し、建替

自治体によってさまざまでございます。本

えが必要なのか、超延命化が可能なのかの

市消防団の活動は、平成２０年策定の消防判断材料の一助にしたいと考えておりま団活性化総合計画において、消防・防災のす。

中核として、火災予防、救急、初期消火

以上でございます。

等、広く防火・防災リーダーとしての活動○南野直司議長 保健福祉部長。

方針を定めております。女性の消防団員○堤保健福祉部長 質問番号４の（２）市民は、一般的に、火災・災害の現場活動をはの健康づくりについての２回目、介護が必

じめ、男性の消防団員と活動内容を異にす要となったときのための取り組みについてるものではございませんが、今回初めてののご質問にお答えいたします。

取り組みとなることから、副団長以上幹部

まず、高齢者の健康づくりを考えます

会議等でしっかりと活動方針を定め、丁寧と、高齢者自身の健康づくりと介護を行うに育成してまいりたいと考えております。

家族などの健康づくりが重要であると考え３－１８

ます。特に高齢者のみの世帯が増加しておは、居住する市町村を通して入所依頼がごり、ひとたび介護が必要となりますと、介ざいますが、近年は市内在住者にも待機児

護者も高齢者であり、老老介護となってし童が生じている状況の中で、希望施設の定

まうことから、介護を行う高齢者の健康の員にあきがある場合など一部の場合を除

維持は喫緊の課題であると考えておりま

き、市内保護者の就労支援、子育て支援のす。市といたしましては、高齢者が年齢を観点から、市内在住者を優先して入所調整

積み重ねても住み慣れた地域で生活を送るを行いますことから、利用は現在のところことができるよう、身近な集会所やサロン

困難な状況でございます。

などを活用し、高齢者が家に閉じこもるこ

続きまして、質問番号５の（１）、となく、多くの人に接して自立する意欲を（２）学力向上のための学習環境づくりの高める支援対策を講じてまいります。その取り組みについてのご質問にお答えいたし

上で、いざ介護が必要となったときには、ます。

介護保険制度を利用し、家族の負担を最小議員からご指摘いただいたとおり、全国

限にとどめ、高齢者とその家族が共存でき

学力・学習状況調査の質問紙調査で明らかる体制を目指してまいります。

になった本市の小学校６年生あるいは中学

高齢者の健康づくりにつきましては、保校３年生の生徒の課題でございますが、家健センターやふれあいの里による「はつら庭学習の時間の短さ、携帯電話やスマート

つ元気でまっせ講座」を開催し、身近な地

フォンでの通話やメール、あるいはインタ

域、仲間で習慣的に運動を行う健康づくり

ーネットをする時間の長さ、テレビやゲーグループの立ち上げを支援しており、現ムに費やす時間の長さなど、時間の使い方

在、市内において５５グループが活動してでございます。これらの解決策といたしま

おられます。今後もこのような取り組みをして、児童会生徒会サミットを開催し、携継続し、高齢者の健康づくりを推進してま帯電話やスマートフォンの使い方についいります。

て、児童・生徒が自発的に課題解決につい○南野直司議長 次世代育成部長。

て考え、取り組んでいるところでございま○前馬次世代育成部長 それでは、市内在勤す。また、１月３０日には教育フォーラム者の市内保育所入所希望への対応についてを開催し、文部科学省から講師をお招きのご質問にお答えいたします。

し、落ちついた学習環境が学力向上につな

子ども・子育て支援新制度では、保育をがること、また、必要な学力を必要な時期必要とし、保育所等の利用を希望される場に育むことの大切さなどの内容についての合、居住する市町村において、入所申請と講演、また、時間の使い方などをテーマ

併せて保育の必要性の認定を受けていただに、教員、保護者とパネルディスカッショ

く必要がございます。市町村は、保育の必ンを行い、地域や家庭への問題提起や啓発要性があると認定されたお子さんの保護者に取り組んだところでございます。

の就労状況、入所希望施設、年齢、施設の教育委員会といたしまして、児童・生徒

受け入れ体制等を勘案し、市内在住者の入の確かな学力をはじめ、生きる力を育むた

所調整を行っております。市内在勤者の方

め、学校、家庭、地域が相互に連携して学で本市の保育所等の利用を希望される場合

習環境づくりを行う取り組みを今後さらに

３－１９

進めてまいります。

てください。

以上でございます。

以上、消防・救急体制の充実について、○南野直司議長 市来議員。

要望といたします。

○市来賢太郎議員 それでは、３回目の質問

続きまして、ごみ焼却に関わる課題と広をさせていただきます。３回目は全て要望

域化についてでございますが、ご答弁をいとさせていただきます。

ただきまして、今後の精密検査により、超まず最初に、市制施行５０周年について

延命化の可能性もあるということがわかりですが、５０年といいますと、私が生きてました。しかし、まず第一番に求めるとこ

きたよりも長く、先人たちの汗、そして努

ろは、茨木市との広域連携の道を目指し

力で積み重ねてきた５０年であったかと思て、お互いに大きなメリットがあるよう協います。その５０年の歩みに敬意を払い、議を進めていっていただきたいと思います

感謝をし、そして、５０周年の記念イベン

ので、よろしくお願いいたします。この点

トに関しては、市民・事業者企画事業、協についても要望といたします。

賛事業、市企画事業の三つの柱でイベント続きまして、安心して子育てができる環を行っていくということなので、そのイベ境づくりについてでございます。

ントの一つ一つが感謝と市全体が祝賀ムー

ご答弁をいただきまして、保育所入所はドに包まれるよう、また次なる５０年の飛市内在住者が優先であることがわかりまし躍につながるよう、しっかりと、そして華た。まずは、先ほども申しましたが、早急やかに行っていただきたいと思い、要望とに待機児童ゼロを目指してください。そしさせていただきます。

て、余裕ができたら、市内在職者が職場の続きまして、消防・救急体制の充実につ近くで保育利用できる環境も整えていただ

いてであります。

きますようお願い申し上げます。そうする

ＡＥＤの交番設置については、西日本初

ことで子育てがしやすい摂津市になれば、の取り組みということをお伺いしました。

転住・定住も望めるものだと私は感じてお

他市への模範的な前例となるよう運用に力ります。以上、要望といたします。

を入れてください。それと、安全への取り続きまして、生きる力、学習環境・学力

組みとして、広報活動で内外へ発信してい向上についてでございます。

ただきたいと思います。

ご答弁をいただきまして、今後行ってい♯７１１９については、ある一定以上のかれる取り組みについてわかりました。私

救急業務の軽減効果があると思われますのは、この本会議場で初めて発言の機会をいで、今後、救急車の適正利用としまして、ただきましてから何度も同じことを言って市民への周知啓発活動を期待いたします。

おりますが、摂津市の子どもたちの学力が続きまして、女性消防団員については、

大阪の北摂地域の中で最下位であること、

これまで男性のみの活動だったところを、そこから１ポイントでもよいので早急に脱今後は女性の視点も加えて、きめ細やかな却していただきたいと思っております。子

活動が期待されます。また、婦人防火クラどもたちの保護者の皆さんたちは数字を見

ブとのすみ分けについてご説明いただきまています。子育て世代の定住促進を市全体したが、十分注意を払い、役割分担を行っで市を挙げて本気で行うなら、教育委員

３－２０

会、学校現場の本気も試されるものだと思

最初に、地方自治体の基本方向についいます。その本気を期待し、要望といたして、４点お尋ねいたします。

ます。

一つは、アベノミクス３年のもとで、市続きまして、中小企業に対する支援・商民生活への影響についてです。

業の活性化についてでございます。

アベノミクスは、大企業のもうけを増やビジネスマッチングの学生参加についてせば、それが国民にしたたり落ちて経済がご検討いただけるということで、今後の運よくなるという典型的なトリクルダウン政営をお願いいたします。職人、技術者の策ですが、この３年間で大企業は内部留保「摂津の匠」とうまく組み合わせて、これを３８兆円増やし、３００兆円を突破しままで引き継がれてきた技術・技能が新しいした。一方、国民の暮らしはよくならず、世代、次世代へとつながることを期待し、経済の好循環もつくられませんでした。戦

要望といたします。

後、ＧＤＰの統計が開始された１９５５年

続きまして、第５次行政改革について。

以降、大企業が史上最高益を更新している

ご答弁をいただきまして、機構改革につのに、経済全体はマイナス成長という事態

いて理解しました。新設された部に関しては初めてのことです。労働者の実質賃金はは、新しく入れかわったことでのメリット

３年前に比べマイナス５％となり、年収４とデメリットがあると思われます。しっか

００万円の場合、２０万円の減収となりまりと検証し、また次に生かしていただきたす。貯蓄なし世帯が３割を超え、貧困と格

いと要望いたします。

差は一層拡大、６人に１人が貧困ライン、

最後に、人間基礎教育について。

ひとり親家庭の貧困率は５４．６％で、Ｏご答弁をいただきまして、効果について

ＥＣＤ加盟３４か国中最悪となり、今や日わかりました。森山市長がおっしゃるよう

本は世界有数の貧困大国になっています。

に、人間基礎教育、百年の計ということで日本共産党は、アベノミクスは完全に破あれば、これでやっと１０分の１が終わっ綻しており、貧困大国からの脱却なしに日たということであります。種まきの１０年

本経済の再生はないとして、消費税の１を終え、これから苗を大きな幹に育み、９０％増税の中止、社会保障を削減から充実

０年後には、森山市長が目指されるまち、に転換する、人間らしく働ける雇用のルー人が実現できるよう、きょうからオール摂

ルをつくる、ＴＰＰから撤退し、日本の経津で頑張っていただきたいと思います。

済主権を回復するとの四つの提案を行って以上、要望といたしまして、これで自民います。

党・市民の会を代表しました私の質問を終

摂津市の働く人の年間平均所得が、この了させていただきたいと思います。

１６年間で７４万円減少し、２８８万３，○南野直司議長 市来議員の質問が終わりま

０００円と、府内の市別順位では下から５した。

番目という実態です。そこにアベノミクス

次に、増永議員。（拍手）による消費税増税、円安誘導による消費者（増永和起議員 登壇）

物価の高騰、税と社会保障の一体改革の名○増永和起議員 それでは、日本共産党を代による負担増といった三重苦がのしかかっ

表して質問させていただきます。

てきています。改めて、こうした国の経済

３－２１

政策の失敗による影響をしっかり認識し自治のあるべき姿ではないかと思いますて、自治体として住民の暮らしを守り支えが、市長の見解を求めます。

るという立場でとことん力を尽くすべきだ三つ目に、第５次行政改革実施計画と財と思いますが、市長の見解を求めます。

政運営についてお聞きします。

二つ目に、本市の人口ビジョン・総合戦

今回、新年度については、３年ぶりに、略に関わって、次なる５０年に向け、市民

国保料をはじめ公共料金を全て据え置き、の幸福度をどう上げるのかについてお尋ね

子ども医療費助成制度を所得制限なしで中します。

学校卒業まで拡大し、市独自の中小企業資

この間の経済政策によって地方が一層厳金融資の大幅拡充等、市民の願いに応える

しい状況になったことに危機感を持った安内容になっています。しかし、その一方倍政権が打ち出してきたのが、地方創生、で、８年後に財政再生団体になるとして、

ローカル・アベノミクスです。その中で、

第５次行革で暮らしを守る制度を廃止・縮地方創生本部が自治体の人口ビジョンと地小しようとの計画です。１０年ほど前は、方版総合戦略の策定を義務化したわけで第２の夕張になると言って市民サービスをす。その目的は、平成の大合併により地域削減しましたが、この１１年間で三つの主の疲弊があまりにも進行したため、すぐに要基金は、５０億円から１３７億円にとは合併の強制ができない中で、基礎自治体

２．７倍に増大しています。これだけの基の機能強化を名目に、今度は連携中枢都市

金、市の貯蓄があるのに、こうした制度の圏を指定し、２０万人以上の人口の圏域で切り捨て計画は市民の納得が得られるでしの拠点を全国に形成することです。その上ょうか。先ほど、３年間のアベノミクスにで、３０万人規模の３００自治体に再編、より貧困と格差が一層拡大していること、

道州制へ結びつけていくというものであり実質賃金が５％マイナス、貯蓄なし層、貯ます。

蓄なし世帯が３割と指摘しましたが、市民

こうした国の思惑に対して、小さくてもの暮らしの実態をきちんと受けとめるとい輝く自治体フォーラムに参加されている自う立場に立てば、今回、第５次行革で廃

治体では、自分たちの地域において、何が止・縮小の対象事業については、そのほと人々の住民生活を向上させ、人口を維持

んどは現行制度を存続すべきです。市民のし、さらに増やすことにつながるのかとい

皆さんに喜んでいただいており、年間予算

う視点の地域づくりが広がっています。九

が５００万円のはり・きゅう・マッサージ

州中央山地の宮崎県の西米良村では、国の施術費助成をはじめ、費用も少額です。廃

人口予測とは逆に大幅に人口を増やし、２

止・縮小計画の見直しを求めるものです

０１４年の合計特殊出生率は国の１．４２

が、いがかでしょうか。

を大きく上回る２．４５となり、若い人や四つ目に、憲法を守り人間を尊重する平子どもが増え、お年寄りも元気になってい和都市宣言都市としての今日的姿勢についるとのことです。黒木村長は、「人口目標てお尋ねします。

を掲げてやってきたわけではなく、村民の昨年９月１９日、強行採決された平和安

幸福度を上げることを一番の目標にした結全保障関連法に対し、今、全国で、戦争さ果です。」と言われています。これが地方

せない・９条壊すな！総がかり行動実行委

３－２２

員会に参加する多くの団体が、５月３日まられています。この売却方針についても市

でに２，０００万人を目標に、戦争法の廃民参加で見直すべきではないでしょうか。

止を求める統一署名に取り組んでいます。

こういう市民運動との協働こそ求められて同時に、５野党が、安保法制の廃止と集団いるものではないでしょうか。これから集的自衛権行使容認の閣議決定撤回など４項

会所や公有施設の処分などについても計画目の確認のもと、選挙協力することになり作成がされるということですが、その地域ました。今日、いわゆる戦争法の発動を許地域にきちんと話を聞くことが必要ではな

さず、廃止に追い込んでいくのか、また、いでしょうか。使用頻度や市役所内の情報

国の成り立ちの基本である立憲主義や憲法だけでは、その地域における重要度、思い

９条を守り生かすのか、夏の参院選に向け入れなどははかれないと思います。集会所て国民的な課題として問われていくことになどの活用について、市民参加で検討されなるでしょう。

るおつもりはないのでしょうか。

そこで２点お聞きします。憲法を守り人

二つ目に、まちづくり懇談会について伺間を尊重する平和都市宣言を行っている自います。

治体として、こうした動きについてどのよ

市民協働で進めるまちづくりは、生活圏

うに受けとめていますか。また、憲法第９としての小学校区程度の地域づくりを基本

９条、公務員の憲法擁護義務と併せ、平和として進めるのが適当だと私たちは考えて安全保障関連法に対する市長の認識についいます。今年度に引き続いて新年度も、地てお聞きします。

域防災計画について、二つ程度の地域で計

次に、市民主体のまちづくりについて３

画策定を進めるとされていますが、防災計

点、まず、市民との協働について伺いま画だけではなく、地域には、生活基盤を共す。

有しての地域産業や、便利な地域にしてい市政運営の基本方針でも、総合計画の見

くこと、地域医療や商業、買い物の不便直しでも、市民との協働が強調されていま

さ、地域コミュニティなど、地域の重要課す。行政と市民が一体のまちづくりには、題について話し合いをすることが大切では市が市民活動へも財源を示し、どの地域もないでしょうか。そういう地域懇談会の開

その地域の実情に合わせて生き生きと活動催を提案するものですが、どうお考えでしできる保障を行政が行うべきだと考えますょうか。

が、いかがでしょうか。協働とは、双方向三つ目に、男女共同参画についてです。

での意見の交換をし、その政策に理解を得

市長は、第３期摂津市男女共同参画計画て進めるものです。ですから、政策の企画の中間見直しを行うと基本方針でおっしゃ

立案、計画の段階からの市民との協働が必っています。今、女性をめぐる課題につい要ではないでしょうか。

ては広範な問題が指摘されています。女性

昨年、旧小学校跡地について、売却の方の生活実態における問題に行政がどうかか

針を表明されました。コンサルタントの活

わり、どう支えるのかが重要だと考えま

用提案をもとにしただけで、跡地活用を求す。２月２４日付朝日新聞デジタルの記事

める市民や自治会の意見は聞き入れられなでは、非正規シングル女性の実態調査で、いのでしょうか。１万を超える署名も届け「年収が低く、正社員として働ける会社が３－２３

なかった」との答えが６割を超え、将来不盛り込んでいくお考えはないでしょうか。

安や就業不安が多く訴えられている実態が福島の事故を教訓に、原発ゼロ、再稼働反報じられています。「未婚化や非正規化が対の願いは高まっています。また、事故が進む中、これまで女性の活躍推進の政策で起こらなくても、放射性廃棄物、危険な核も女性の貧困などが問題にされてこなかっのごみは増え続けることになります。原発た。女性を支援の対象として社会が認め、問題についても、市としてでき得る政策、家族を基準とした社会保障制度の枠を見直行動をとるべきではないでしょうか。見解

していかなければいけない。」と、福岡女をお聞かせください。

子大教授の弁を紹介しています。女性の生三つ目に、生活道路の安全対策・公共交

活実態と男女共同参画についての市長の見通の充実についてです。

解を求めます。

総合計画中間見直しに当たっての市民意

次に、安全・安心・快適を実感できるま識調査の中で、施策の満足度が低い項目とちづくりについて、４点伺います。

して目立つのが、「道路が安全で移動しや一つは、災害・防災対策の現状と今後にすいまち」という項目です。また、地域別

ついてです。

の集計で見ると、「公共交通が便利なま

ここ数年、毎年のように日本各地では大ち」という項目が、安威川以南地域では特

きな自然災害が起こっています。東日本大に満足度が低いという結果が出ています。

震災から５年がたとうとしていますが、ここうした地域間のギャップにどう対応しての摂津市でも大災害は起こり得るものとしいくかが総合計画の後期５年間で求められて、その被害をどう最小限にとどめられるることだと思います。そこで、生活道路ののかが問われます。豪雨被害、震災等に備

安全対策については、この間の交通安全対

えた避難所の確保や、耐震化の進捗状況に策の取り組みがどう進められているのか、ついてお聞かせください。

危険箇所の把握やその対策がどのように行

また、今度の機構改革で土木下水道部がわれているか、お聞きいたします。

なくなり、水路、下水道管理等の担当部署

公共交通の充実については、主要事業一が別々に分かれ、体制も大きく変わるよう覧で市内循環バスが拡充の項目で挙げられです。災害時における人員体制、指揮命令ていますが、その中身は、バスの大きさを系統など、防災体制に支障、影響は出てこ

小型から中型に変えることによって、市役ないのか、お聞かせください。

所前のバス停をポリテクセンター前の道路

二つ目に、環境を大切にするまちづくり

沿いに移すというものです。市役所玄関前についてです。

まで入ってこられなくなるのでは、来庁す

市長は、市政方針の中で、環境問題は地る市民にとって不便になります。これが拡

球規模の課題で、たとえ小さな一歩でもで充と言えるのでしょうか。お答えくださ

きる限りの取り組みを実践することが大切い。

と述べられました。新しく環境部の創設と四つ目に、ＪＲ千里丘西地区再開発と阪環境条例の改定に取り組んでいかれる中急連続立体交差事業についてです。

で、今、日本社会が抱える最悪の環境破壊

この二つの事業は、今後の事業化の方向とも言える原子力発電所のことについても性を決定していく上で、今年が大変重要な

３－２４

年と言えます。どちらも市主体の事業では今回、保険料率を据え置いたことについてありませんが、これから動き出すとなるは評価をいたしますが、市政運営方針でと、市財政への影響は大きく、他の事業とは、何より健全な財務体質が強く求められのバランスなども当然考慮する必要がある

るため、本来であれば引き続き料率引き上のではと思います。市としてはどういったげが必要と述べられています。値上げが当スタンスで取り組んでいくのか、お考えをたり前という姿勢です。この間、国民健康

お聞かせください。

保険特別会計は黒字基調であり、４億円あ次に、くらしと営業を守るまちづくりにった累積赤字を１年で１億円に減らし、新ついて、３点質問します。

年度予算は、例年行ってきた保険料軽減分

一つは、中小企業支援策についての質問等の法定外繰入を５，０００万円近く減額です。

しています。市民の暮らしが厳しくなって

市政運営方針では、市内事業所の９割以いるときに、繰入減少や累積赤字の解消を

上が従業員５０人に満たない中小企業だと第一に考え、黒字でも値上げが当たり前とおっしゃっています。中小企業は、アベノ

いう姿勢は違うと言わねばなりません。市

ミクスによって、恩恵を受けるどころか、長の見解をお聞かせください。

原料高騰や消費税増税などでさらに厳しい

２点目は、２０１７年度実施の介護保険状況に置かれています。中小企業の現状認

要支援者に対する新しい総合事業について識と中小企業・小規模企業振興条例の制定です。

についてのお考えをお聞かせください。

要支援者は、介護認定で専門的サービス

摂津市の事業所実態調査では、支払いをが必要とされた方々です。現行どおりのサ

無理に減額された、資金繰りに影響するよービスを提供すべきではないでしょうか。

うな支払いの遅れがあったなど、下請事業

また、介護報酬がマイナス２．２７％と大所の厳しい実態も明らかにされています。

幅に引き下げられ、全国的に事業所の倒産

下請中小企業、労働者保護についてどのよ

件数が過去最大となっています。事業所のうにお考えか、お聞かせください。

存続を図るためにも、報酬単価は現状を維

また、中小企業支援策は、メニューを並持すべきだと考えますが、いかがでしょう

べるだけではなく、実効的な事業が必要でか。

す。今回、中小企業向け融資の抜本的な改３点目は、障害者施策についてです。

善がなされたことは大いに評価するところ

２０１６年度から障害者差別解消法、改です。住宅リフォーム助成制度など、仕事

正障害者雇用促進法が施行されますが、摂

おこしについても実効的な事業が必要では津市ではどのような取り組みがなされるのないでしょうか。

か、お尋ねします。

二つ目に、くらしを守る制度について、

また、本来、障害者施策充実を図るべき

４点質問します。

年に、障害者の入院時食事療養費の補助を

１点目は、国民健康保険料についてで非課税世帯以外外すとされています。第５す。

次行革の名で障害のある人々を苦しめるの

国民健康保険料は、２年連続の値上げにはやめるべきだと考えますが、いかがでしよって家計を圧迫する額となっています。

ょうか。

３－２５

４点目は、生活保護費削減の問題です。

子ども・子育て支援新制度の実施から１

生活保護基準の連続引き下げ、冬季加

年がたちますが、待機児童問題は依然深刻

算、住宅扶助限度額の引き下げで、生活保です。この間、認可保育所や小規模保育所

護世帯の暮らしはますます厳しいものになの新増設で定員増が図られてきましたが、っています。国に対して基準をもとに戻す

全て民間事業者に頼ってきました。一方、よう求めるべきだと考えますが、いかがで公立保育所は、今年４月より正雀保育所

しょうか。また、一人ひとりに寄り添ったを、また、２年後にはもう１園を民営化す

対応をするためにも、ケースワーカーの増る第５次行革が進められています。待機児員が必要ではないでしょうか。

童解消をはじめ、保育事業を民間事業者に三つ目に、地方税における納税猶予制度

頼り切っていく姿勢ですが、それで保育のの見直しについて質問します。

公的責任が果たせるのでしょうか。今回、暮らしは厳しいのに、控除の廃止や増税

正雀保育所の受け入れ事業者であった社会で税の負担が重くのしかかり、滞納となる福祉法人桃林会が、２月になって突然受け人が増えています。国税において、２０１

入れを辞退されました。また、昨年、医誠

５年度から納税猶予制度の改定が行われま会病院の事業所内保育所が、認可されて１した。地方税については２０１６年度から年もたたないうちに閉鎖されました。どちとなります。換価の猶予を申請することがらも事業者の都合によるもので、保護者やできるようになることや、無担保の要件が子どもに大きな不安を与えています。今拡大されるなど、納税者保護の観点で行わ

後、保育需要増大により民間事業者の新規れる改定だと思いますが、改定が行われる

参入が増えていくと思われますが、保育の目的についてお尋ねします。また、今後の質と量を維持し、子育てを底支えする公立

摂津市の徴収業務のあり方にどう生かすの保育所の役割はより重要になると考えまかについてもお聞かせください。

す。公立保育所の民営化方針は見直すべき

次に、子育て支援と教育の充実についてだと思いますが、いかがですか。

です。

２点目は、学童保育と学校校務員の民間

市長は、昨年に続き、子どもを市政運営

委託計画です。

の重点テーマに挙げました。現在策定過程

第５次行革ロードマップによると、学童にある摂津版総合戦略で、子育て世代の定保育は、２０１６年度に組合交渉と保護者住促進を目的に、子育て支援、教育の充実

説明、業者選定を行い、来年２０１７年度

を摂津市の基本目標の一つに位置付けていより一部で民間委託を実施するとのこと、ます。実施の施策がそうした位置付けに見

また、学校校務員業務も同様、２０１６年

合うものにすべきです。

度、組合交渉と業者選定を行い、来年２０

そこで、以下５点について質問します。

１７年度には５校で民間委託を実施するこ

まず、子育て支援と教育における公的責ととなっています。どちらも、学校施設内

任と民営化・民間委託について、２点お聞

で子どもと直接かかわり、教職員とのよりきします。

密接な連携が求められるものです。民間委

１点目は、公立保育所の民営化について託すれば、指揮命令をはじめ、その業務をです。

学校から切り離すことになってしまいま

３－２６す。学童の保護者からは民間委託反対の署

すが、教職員の実態と３５人学級の必要性

名も届けられていると聞きます。子どもををどのようにお考えなのか、お聞きしま

第一に考え、直営を維持すべきだと考えます。

すが、いかがでしょうか。

四つ目に、学校給食についてです。

二つ目に、子育てへの経済的支援の強化

学校給食は教育活動の一環として位置付についてです。

けられています。安全・安心、おいしい給

この４月より、子ども医療費助成が所得

食が学校における食育を推進しています。

制限を廃止し、中学校卒業まで対象を拡大

昨年６月に始まった中学校給食には、たくしたことは大きな前進で、評価をするもの

さんの課題が残されています。摂津市に先ですが、府内自治体ではもはや平均的な施

んじてデリバリー方式選択制を導入してき策です。２０１３年実施の子ども・子育てた自治体では、課題の克服へ全員給食に移支援ニーズ調査など、子育てへの経済的支行するなど、改善検討・実施が始まってい援を求める回答が上位になっています。大ます。摂津市でも、教育活動の一環とし阪の子どもの貧困率は沖縄に次いで全国ワて、真剣に中学校給食の改善・充実を図る

ースト２、摂津市の市民一人当たり個人住必要があると思いますが、見解をお問いし

民税額は府内平均を下回っていることからます。

も、摂津市の子育て世代の実態がうかがえ

五つ目に、総合体育館建設構想と市のスます。就学援助金制度の充実や学校給食費

ポーツ行政についてです。

の無料化など、経済的支援強化は摂津市独

市長は、オリンピックイヤーの夢づく

自の子育て支援策の柱にすべきだと考えまり、人間基礎教育の観点から、総合体育館

すが、見解をお問いします。

の建設方針を示されました。これまでの摂三つ目に、子どもと学校を支え、真の学

津市のスポーツ施設は、市民プール、市民力向上をはかる環境をつくることについて

体育館、味舌体育館の廃止、学校統廃合なです。

どで減り続けてきました。そもそも地方の一人ひとりの児童・生徒が学ぶ楽しさを

スポーツ行政は、憲法２５条、健康で文化実感し、基礎的な学力を身につけることが的な最低限度の生活を営む権利を保障するできる環境づくりこそ行政の役割ではないために、住民の生活の中に、社会福祉、社

でしょうか。現状はどうでしょうか。定数

会教育の一環としてスポーツを奨励し、推を正規職員で賄うことができず、病欠や産進することを目的としているものです。ス

休の補充ができないケースが散見されま

ポーツ基本法には、国民のスポーツ振興をす。人手不足と多様化する業務の増大が教奨励し、推進する意義と、国・自治体の責

員の多忙化を招き、その結果、子どもの学

務が条文化されました。新年度から文化・

校生活や学習環境に問題を生じさせているスポーツ部門が教育委員会から市長部局にのではないでしょうか。市民意向調査など移ります。改めて、総合体育館建設構想をからも、子どもの学力向上に向けた教育環

社会教育、住民の福祉増進という観点から境の充実が求められています。教職員数のどのように位置付けているのか、また、不増員で３５人学級を拡大することこそ学校足している屋外スポーツ施設の確保や、老が抱える諸問題の抜本的解決策だと思いま

若男女、市民が身近にスポーツを楽しめる

３－２７

環境づくりなど、スポーツ行政の今後の展られた条件の中でいかにこれを全うしてい望についてお聞きいたします。

くか、よっぽどしっかりと引き締めていか以上で１回目の質問を終わります。

ないかんという思いを持っていることも事○南野直司議長 暫時休憩します。

実でございます。こういったことについて（午前１１時５４分 休憩）

は、我々は市長会を通じて、国に対して強くその問題意識について抗議といいます（午後 ０時５９分 再開）

か、要望しておるところでございます。

○南野直司議長 再開します。

それから、もう議員もご承知と思います

答弁を求めます。市長。

けれども、こうして毎回各議員等々からい（森山市長 登壇）

ろいろとご指摘をいただき、ご質問、ご提○森山市長 日本共産党議員団を代表されま

案、ご要望をいただきます。また、１年をしての増永議員の質問にお答えをいたしま

通じて、各種団体、いろんな方からたくさす。

んたくさんのご要望をいただくわけです

先ごろ、国では介護保険制度の見直しとね。それを踏まえて予算を組みます。そのいうのがございました。いろんな内容があ

内容がこれなんですけれども、各課がいろりますけれども、その一つに、利用者の３

んな要望を受け入れて予算要求をしてまい分の１に当たる要支援１、２、これは来年ります。今年度の場合は、それを全て吸い度から各自治体でやるようにとの内容のも上げますと、今年度の可能な収入に対してのがございます。それに先立って、国や府約６０億円前後不足することがわかりましから大きな幅で権限の移譲というのがあった。答えは簡単でありまして、この全てのたと思います。権限の移譲は結構なことで要求を満たそうと思えば、この６４億円をすけれども、お金と、そして、物じゃなく基金を取り崩して入れたら、それで済むわてマンパワーが同時についてくると、これ

けなんですね。ちょうどそのとき、基金はは移譲になるんですが、これが伴いません

７０億円前後だったと思いますので、できと押しつけになりかねませんが、まさにそんことはないといえばそれまでなんですけ

ういう傾向なきにしもあらずでございま

れども、しかしながら、６４億円取り崩しす。そんなことで、先ほどご質問の中にもてしまったら、あと残るのは１０億円前後出ていましたけれども、どうやら人口２０でございます。大盤振る舞いして、これに万人から３０万人の都市を理想とします

経常費が毎年つきまとってまいります。来か、想定してやっているのではないか、あ年もまた同じようなことがあるとするならる程度急に言われても融通がつくといいま

ば、そしてまた突発的なことが起こるとす

すか、スケールメリットが働く市の規模

るならば、恐らく再来年ぐらいでもう財政等々のように思ってやっているのかと。そはもたなくなってしまうおそれもございま

ういうことにもしなるとするならば、我々す。そういう意味で、泣き言を言っているの１０万人未満のこういう弱小自治体はそのでないんですけれども、いろんな皆さん

んな悠長なことを言っておられないわけでのご要望、ご意見等々、ご提言の中からしあります。そういう意味では、限られた財

っかり耳を傾ける中、その最大公約数をつ

源、限られたマンパワーといいますか、限くっていかざるを得ない、これが今、私、

３－２８

行政の立場でございます。

も、安全・安心に重点的に配分をし、未来

そんなことで、これからいろんなご指摘に向けた積極的な予算になったと思っておをいただいたことについてご答弁申し上げります。今後も、国の新たな支援策の動向ますけれども、ご納得いただけないかもわにも注視し、しっかりと将来を見据え、モ

かりませんけれども、今後ずっと続いていットーであります「やる気」・「元気」・

くこの摂津市、持続可能なまちづくり、福「本気」、そして「勇気」を持ってまちづ

祉、教育、これをしっかり構築していくた

くりに当たっていきたいと思います。

めにも、足らざるは補うといいますか、過市民生活への影響の認識の２番目の質問

ぎたるは見直す、そんなこともしっかりしでございますけれども、本市の人口ビジョていかなくてはならない、これが第５次行ンの総合戦略についての質問でございます

革の精神でもございますが、そんな思いをけれども、現在策定中の摂津市人口ビジョ持ちながら答弁をさせていただきますのンでは、２０６０年の目標人口を７万２，で、どうぞご理解をいただきたいと思いま

０００人と定めるとともに、摂津市まち・す。

ひと・しごと創生総合戦略では、この目標

初めに、アベノミクスの市民生活への影に向け、将来の方向性として「安心と活力

響の認識についてのご質問であったと思いがあしたへとつながるまちせっつ」を掲げますけれども、アベノミクスの３本の矢がております。これは、本市に今ある資源

放たれ、株価や有効求人倍率などの経済指や、これまでの基盤整備、産業集積の流れ

標が示されております。一方で、大企業をを生かし、摂津市の仕事と人の好循環を広中心に業績が改善したものの、その効果がく生み出すこと、さらには、少子・高齢化

家計に及んでいない、年明けからの株価のを食いとめるために、若い世代や子育て世

乱高下による日本経済の先行きへの懸念の代をターゲットにした施策の発展的継承を広がりから、将来への不安から支出を手控目指すものでございます。

えているという世論の声もあるようでござ

今後、国や大阪府ともしっかりと連携しいます。

ながら、中長期的視点から、地域が抱える

我々基礎自治体には、人口減少、少子・課題解決に向けて、将来を担う子どもが安高齢化などへの対応をはじめとする社会保

心して健やかに育つことができる「小さく障政策や、市民が安全・安心を実感して暮てもキラリと光るまち摂津」をつくり上げらせるための地域医療・福祉及び消防などてまいります。将来にわたり持続可能な地のセーフティネットの充実など、市民生活域形成を目指した取り組みを推進し、次のを停滞させることなく安定して運営するこ世代に引き継いでいくことが我々の責務でとが求められています。本市におきましてあり、住民福祉の増進につながるものと考も、景気の影響を受け、市税収入をはじめえています。

とする歳入において、増収につながってい

続いて、第５次の行政改革実施計画と財るものもございますが、平成２８年度予算

政運営についての質問でございますが、本は、その増収分を子ども医療費助成の拡

市の財政構造の特徴の一つとして、市税収

大、学力向上に向けた学校環境整備、防犯入が歳入の大半を占めているという点がごカメラやＡＥＤの増設など、健康、子どざいます。その市税収入は、景気や国の税

３－２９制改正などの外部環境の変化に大きな影響策を展開してまいりました。本年も引き続を受けやすくなっております。また、基金

き、平和月間を中心に、憲法を守り人間をを温存することができていますのは、これ尊重する平和都市宣言の取り組みを進めてまでの数次にわたる行財政改革を実行してまいります。

きたことや、臨時的な収入によるところが市民主体のまちづくりについてのご質問

大きな要因でございます。このような本市でありますが、現在、市民が主体的に取りの財政構造では、財政危機を数年先延ばし組む活動の支援として、各地域の連合自治にできる程度でありまして、本市の財政状会に対する地域活性化補助金や公益活動に況はいまだ楽観視できない状況であること

対する市民公益活動補助金の制度を設けてを強く認識する必要がございます。市民生

おります。今後も、補助金だけでなく、さ活を守るためには持続可能な財政運営が必

まざまな面において活動支援の充実を図っ要であり、我々基礎自治体は、時代や環境てまいります。

に対応して変わり続けなければなりませ

また、協働の一つとして、市民の皆さんん。今後も、市民目線、弱者の視点を大切が市政に関心を持ち、企画立案段階から審にして、市政のかじを取り、第５次行政改議会や懇談会に参画することは、協働のま革を着実に進め、市民により質の高いサー

ちづくりを推進するためには非常に重要でビスを提供してまいります。

あると考えております。旧味舌小学校跡地

続いて、憲法を守り人間を尊重する平和の利活用につきましては、これまで市民の都市宣言都市としての今日における姿勢に皆さんとの懇談会でご意見、ご要望をお伺

ついてのご質問でありますが、安全保障関いし、また、多くの署名をいただいており

連法につきましては、法案成立後もいろいます。平成２８年度には公共施設の総合管ろな立場からご意見が交わされ、運動もさ

理計画を策定してまいりますが、持続可能

れていることについても認識はいたしておな行政運営を第一に考え、皆さんの意見にります。憲法第９９条、公務員の憲法擁護

耳を傾けつつ、最終的には市民の代表であ義務については、本市では、昭和５８年３ります議会の皆さんにお諮りし、結論を出

月に憲法を守り人間を尊重する平和都市宣

してまいりたいと思います。

言を行っております。その趣旨にあります

続いて、校区ごとのまちづくり懇談会にように、今日の混迷する世界情勢の中、世ついてのお問いでございます。

界の平和は人類共通の願いであり、人類生

本市におきましては、各地域に連合自治存に不可欠な要件であることを認識してお会が組織され、日常的な地域福祉や防災・ります。

防犯などの活動を通じて、地域住民からの我が国においては、世代交代が進み、戦さまざまなご意見やご要望をいただいてお争の実体験の話に触れる機会が少なくなっります。また、議員からご紹介のありましてきておりますが、平和への思いを次の世た地域防災計画の取り組みなど、課題に応代にしっかりと引き継ぐことは我々の責務

じて地域において説明会、懇談会やワークであると考えており、戦後７０年、被爆７

ショップなどが開催され、地域住民と行政０年の昨年には、被爆ピアノコンサートやが一緒になった話し合いなどが実施されて広報で戦争体験等を掲載するなどの平和施います。そのほか、各種団体・機関やメー

３－３０

ル等による個人からなど、さまざまなチャ

承諾していただいております。しかし、地ンネルを通してご意見、ご要望をお聞き

域によって不足している状況もございます

し、まちづくりを進めるに当たっての参考ので、継続して推進してまいります。

とさせていただいております。したがいま次に、耐震化の状況についてですが、小して、改めまして校区ごとのまちづくり懇

中学校やスポーツセンター、公民館などか談会を設けることはございません。

ら優先的に耐震化を進めております。公共

続いて、男女共同参画について、特に、施設の耐震化率は９３．３％となっており

若年女性の失業率の高さや家庭内での生活ます。また、民間住宅については、耐震化

実態、ＤＶ被害など、女性問題に対する市率は平成２７年１２月末までの推計で７の見解についてのお問いでございますが、６．９％となっており、耐震診断及び改修

非正規雇用労働者やひとり親家庭などは、の普及啓発に取り組み、引き続き耐震化を

その多くが女性であり、若年女性が生活上促進してまいります。

の困難に陥りやすいということは認識をい次に、機構改革に伴う防災体制についてたしております。このことは、若年層だけですが、今回の機構改革に伴い、これまでではなく、高齢単身女性もまた同様に困難

浸水対策においては土木下水道部が主軸とな状況に陥りやすいことも認識をいたしてなっていましたが、建設部と上下水道部へおります。また、家庭における生活実態にと移行いたします。これらを含め、関係す

ついては、女性が育児や介護を一手に担っる各部と協議を行い、地域防災計画での災ておられたり、ＤＶ被害に遭われたり、今害対応の班編成の見直しを現在取り組んで

なお一人で悩んでおられる方もおられるとおります。災害時に支障がない体制を整え考えております。

てまいります。

本市においては、男女共同参画センター

環境を大切にするまちづくりについてでを中心に、複雑で困難な状況を抱えた方ありますが、東日本大震災による福島原発

や、どこにも相談する場所がない方についの事故が地域住民に甚大な被害を与えたこての相談体制を整備し、関係する部署や関とは十分認識をいたしております。私は、係機関と連携して支援に努めてまいりまし

安全・安心をまちづくりの基本にしてまいた。今後も、男女共同参画の視点で、女性りました。殊、エネルギー問題に関しましの地位向上等々、しっかりと目を向けていても、市民の安全・安心が第一であること

きたいと思います。

には変わりございません。国の第４次エネ

次に、災害・防災対策についてお答えをルギー基本計画においても、安全性を前提いたします。

とした上で、再生可能エネルギーの積極的最初に、避難場所の確保の状況ですが、推進がうたわれております。本市におきま市が協定を締結しております民間の施設

しても、リサイクルプラザやコミュニティ

は、現在、民間マンションや事業所、１７

プラザなどに太陽光発電システムを率先導の施設がございます。今年度より、地域防入してまいりました。今後につきまして

災マップづくりを通じて、自治会みずからも、公共施設へ太陽光発電システムを導入

緊急一時避難場所を確保していただく取りし、再生可能エネルギーの活用を図ってい組みを進め、多くのマンションや事業所にきたいと思います。

３－３１

安全・安心・快適を実感できるまちづく

ＪＲ千里丘西地区再開発と阪急京都線のりにおける生活道路等々の安全対策につい連続立体交差事業についてでありますが、てでありますけれども、まず、生活道路のＪＲの千里丘西地区再開発につきまして

安全対策につきましては、日々道路パトロ

は、現在、準備組合におきまして、地権者ールを実施し、路面の損傷状況や道路附属に対し個別に意見を聞くなど、事業推進に物である横断防止柵や道路反射鏡等を目視向け精力的に取り組まれているところであにより安全確認を行い、危険箇所の早期発ります。また、阪急京都線の連続立体交差

見・早期補修により事故防止に努めている事業につきましては、平成２４年に大阪府

ところであります。また、摂津警察署ともの社会資本総合計画にも位置付けられ、事連携をとりながら、横断歩道やセンターラ

業に向け第一歩を踏み出したところであり

イン等の路面標示の復旧や、危険性の高います。いずれの事業につきましても、まだ交差点における注意喚起標識を新たに設置

まだこれからの事業であります。期間を要するなど取り組んでいるところでありまする事業でありますが、本市の長年の夢です。昨年は、一部地域において、公安委員あり、安全・安心のまちづくりを進める上会によりゾーン３０を指定するなど、通過では必要不可欠な事業でありますことか

交通車両への速度抑制にも取り組んでまいら、財政の厳しい折ではありますが、今後りました。今後も引き続き、生活道路におの社会情勢を見きわめながら着実に事業がける安全対策に努めてまいります。

進められるよう取り組んでまいります。

次に、公共交通の充実に向けた取り組み

中小企業支援策についてでありますが、につきましては、これまでに市内循環バス

バブル崩壊後の長引く経済低迷から脱却

は、府道十三高槻線の側道開放に合わせ、し、日本経済を回復すべく、アベノミクス

阪急正雀駅周辺まで運行ルートを延伸してによりさまざまな経済政策が行われておいるとともに、運行時間も、朝夕の通勤・り、企業収益が改善し、賃金も上昇するな

通学時間帯においても延長して改善を図

ど一定の効果もあらわれてきていると言わり、利便性の向上に努めているところであれておりますが、我々地方のまちまではまります。今回の改正内容は、運行しているだまだ届いていないのが現状でございま

車両の耐用年数経過に伴う車両切り替えにす。本市には多くの企業が集積し、さまざよるものであり、バス事業者からの申し入

まな分野で活動されています。中でも全体

れにより、現行の小型車両から中型車両への９割を超える中小・小規模事業所が、お移行するものであります。中型車両へ移行のおのの強みを生かしながら継続した事業することで庁舎敷地内の運行が困難となる展開ができることが喫緊の課題であると認ことから、利便性の低下を最小限度にとど識をいたしております。中小企業・小規模

めるため、大阪中央環状線側道のポリテク

企業基本条例につきましては、現在、大阪センター関西前にあるバス停を利用するも府のほか、府内１３市が、名称は異なりまのでございます。今後も、費用対効果も考すが、制定されていることは承知いたして慮に入れながら、市民ニーズに応えるよおります。これからの中小・小規模事業所

う、利便性の向上に努めてまいりたいと考の振興、活性化を図る上で、その有用性、

えております。

実効性等について研究してまいりたいと考

３－３２

えますが、まずは、第４次総合計画及び産も、本年４月から、障害者差別解消法や改業振興アクションプランに基づき、引き続

正障害者雇用促進法の施行に向けて、法的き種々多様な支援を講じてまいりたいと考義務となる合理的配慮の基本的な考え方

えております。とりわけ、平成２８年度にや、不当な差別的な取り扱いの禁止など、

おきましては、融資制度の充実、企業立地

大切な課題であると認識をいたしておりま促進制度の改正により、経営基盤の強化やす。そのため、職員対応要領を作成する一

事業拡大、雇用促進のための支援を行って方で、本年１月に管理職対象に障害者差別

まいります。

解消法の研修を実施いたしました。また、

国民健康保険料についてでありますが、障害者の雇用に向けて、庁内の補助的な業

国民健康保険特別会計につきましては、平務を集積し、障害のある非常勤職員が作業

成３０年度から国保制度の広域化、そしを行う「チャレンジド

て、特別会計としての原理原則を鑑みるつ」を設置し、市が率先して障害者の就業と、財政の健全化がより一層求められてき支援に取り組んでまいります。第５次行政ております。一方、保険料率の改定につき改革の中であっても、福祉的な視点を忘れましては、社会経済状況や市民生活に与えず、最も弱い立場の方の支援についてはしる影響も配慮していかなければなりませ

っかりと守ってまいりたいと考えておりまん。そのような中、財政の健全化と市民生

す。

オフィス

せっ

活への影響とのバランスを図り、平成２８

生活保護基準の引き下げへの対応と実施

年度の国民健康保険料を据え置くこととい体制の整備についてでありますけれども、たしました。

保護基準につきましては、過去３年間で段要支援者に対する専門的サービスや事業階的に見直されました。そして、昨年７月

所に対する報酬の維持等々についてでござから住宅扶助、１１月から冬季加算が見直

いますけれども、本市におきましては、平され、被保護世帯の方々は少なからず影響

成２９年度より、市町村事業として、要支を受けているものと認識をいたしておりま

援者に対する訪問型サービスや通所型サーす。今回の住宅扶助基準改定などで日々のビスについて実施する予定であります。現生活に影響を受けられている方々に対しま

在、サービスの構築を関係機関と協議を行しては、ケースワーカーが家庭訪問等を通いながら進めているところでございます。

じて生活状況を個別にきめ細かく把握し、国が示している専門的なサービスである現

丁寧な支援を続け、健康で文化的な最低限

行相当のサービスにつきましてはそのまま

度の生活が守られるよう努めてまいりま

残しながら、サービス体系の構築を図ってす。また、現場で被保護世帯の方々と直接おります。また、報酬につきましては、当接する我々基礎自治体といたしまして、生事業の上限枠が国の法令により定められて活保護制度がより充実した内容になるよ

いることから、緩和した基準によるサービ

う、改善案など、国に要望をしていきたい

ス等については、近隣市の動向を勘案しなと思います。

がら報酬単価を決定してまいりたいと考え

ケースワーカーの実施体制につきましてております。

は、過去より行政改革で本市の職員定数を

障害者の施策についてでありますけれど

削減しているところでございますが、必要

３－３３

なところには重点的に増員するよう、めりが開催できる環境整備、そして、次世代を張りをつけた職員配置計画を進めておりま

担う子どもたちのスポーツを通じた健全育す。

成の場として、その中心的な役割を担うこ

次に、地方税における納税猶予制度の見とや、防災機能面では、万が一の浸水被害直しについてでありますが、この見直しになどに備え、避難所の機能を持たせることつきましては、平成２６年度の国の税制改で、市民の皆さんの安全・安心を確保する

正において、納税者の負担の軽減を図ると役割も大きいものであると考えています。

ともに、早期かつ的確な納税の履行を確保

また、屋外スポーツに対しては、さまざするといった観点から、新たに納税者の申まな影響が考えられますが、総合体育館の請に基づき、換価の猶予、借り換えの猶予整備と併せて総合的に検討していかなけれをできることとするなど、国税における猶ばならないと考えております。

予制度が見直しされたことを受けて地方税

以上、私からの答弁とさせていただきま法が改正され、各地域の実情等に応じて条例で定める仕組みとなったことから、本市す。
○南野直司議長 教育長。

も市税条例の一部改正を今定例議会に上程させていただきました。今回の改正で、納（箸尾谷教育長 登壇）○箸尾谷教育長 教育委員会所管分について税者からの申請により換価の猶予を求める

お答えさせていただきます。

ことが可能となりますが、申請の対象者

公立保育所の民営化についてのご質問では、納税について誠実な意思を有する者ございます。

で、一定の要件に該当する場合に、１年以公立保育所は、行政が就学前の子どもや内の期間内に限り、滞納処分による財産の家庭の状況並びに保護者の考えなどを直接換価の猶予が認められる場合や、担保提供

把握することができる施設であるとともの条件が緩和されています。したがいましに、就学前教育・保育の充実や、小学校教て、納税者より徴収の猶予や換価の猶予の育との連携を図るための企画立案と、その申請がありましたら、さらに丁寧な納税相

有効性を検証するという役割を担っていま談を行い、負担の軽減が図られるよう、市す。

民の生活実態を的確に把握し、その内容を

正雀保育所民営化につきましては、現在審査して適切に判断してまいりたいと考えの安威川以北地域の待機児童数、老朽化しております。

ている施設の現状、公立保育所への補助制

最後に、総合体育館についてのご質問で度の廃止等を踏まえ、施設建替えによる保ございますけれども、本市の夢づくりとし

育環境の充実・改善を図り、年々増加してて安威川以南に整備を予定しております総いる多様な子ども・子育て支援ニーズに対合体育館でありますが、市制施行５０周年応するため決定したものであり、その方針に当たる平成２８年度には、基本構想・基が変わるものではございません。近年の多本計画を策定してまいります。

様化する保育ニーズに迅速かつ柔軟に対応

総合体育館の位置付けでありますが、スするため、民間活力の導入により、より効

ポーツ施設でありますので、スポーツを通果的、効率的に保育所運営を行うことは、じた地域のきずなづくりや、大規模な大会

本市の子育て支援施策の充実につながるも３－３４

のと考えております。今後も、市として保てでございます。

育環境の充実に努めてまいります。

学校現場を取り巻く課題は、複雑化、ま次に、学童保育校務員業務の民間委託にた深刻化し、解決に至るには困難なケース

ついてのご質問でございます。

も多くあることから、教職員の業務内容は

学童保育は、児童福祉法において、適切

拡大し、多様化している現状は認識しておな遊び及び生活の場を与えて健全な育成をります。ＯＥＣＤ国際教員指導環境調査図る事業とされています。また、学校校務（ＴＡＬＩＳ）によりますと、日本の教員員業務は、児童・生徒が安全で安心して快の１週間当たりの勤務時間は５３．９時間

適に学校生活が送れるよう、学校施設を維で、調査に参加した３４か国・地域の中で持管理し、教育環境を整備するものでござは最長と報告されております。このようないます。第５次行政改革実施計画の民間委

状況を克服するための手だての一つとし託の推進におきまして、民間に委ねるほうて、教員の増員は重要であると考えておが経費面、サービス面ともに効果的な行政り、３５人学級の早期実現のため、標準学

サービスは民間委託を導入する旨を掲げて級定数の引き下げや新たな教職員定数改善

おり、両事業ともその方針とアクションプ

計画案の早期実現などによる必要な教員のランであるロードマップに沿って進めてま

配置について、これまでから、大阪府都市いります。なお、学童保育の運営に当た

教育長協議会から文部科学省や大阪府に対り、学校や保護者などとは常に連携を行っして要望してきているところです。

てきており、今後もその視点は重要である

学級定数を何人まで引き下げればよいかと認識しております。

については、子どもたちの集団としての活続きまして、子育てへの経済的支援の強動を考える際にさまざまな意見がございま化についてのご質問にお答えいたします。

すが、一人ひとりへのきめ細かな指導体制

子育て支援の充実に当たって、現在策定の構築のために、まずは小中学校全学年で中のまち・ひと・しごと創生総合戦略での３５人学級の実現に向けて今後も要望をは、教育・保育環境の充実、地域での子育

続けてまいりたいと考えております。

て支援の充実、親と子の健康支援の項目を

学校給食についてのご質問にお答えいた

設け、さまざまな施策を通じ、市全体で支します。

援することとしております。また、国にお学級給食は、児童及び生徒に栄養バラン

ける子どもの貧困対策におきましても、発スのとれた食事を提供するとともに、児童達・成長段階での切れ目ないつなぎ、教育及び生徒の心身の健全な発達に資するものと福祉のつなぎ、関係機関や地域とのつなであり、豊かな人間性を育み、生きる力をぎが重要であるとされており、子どもを取身につけていくことを目標に実施しておりり巻くネットワークを充実させ、総合支援

ます。

対策を進めていく流れとなっております。

本市におきましては、昨年６月から、中本市でも、その観点から、総合支援対策に学校において、事情等により家庭から弁当

重きを置いて子育て支援の充実を進め、定を持参できない生徒に安心・安全で栄養バ

住の促進を図ってまいります。

ランスのとれた食事を提供することを目的

次に、少人数学級に対する考え方についとしたデリバリー方式選択制給食を実施し３－３５

ております。成長の著しい児童・生徒にと女性の置かれている厳しい実態についって食は大切なものであることから、今後て、意識調査だけではなく、貧困問題を含も、学校給食を通じて食育の推進を図りなめた実態調査が必要ではないでしょうか。

がら、学校給食の充実に努めてまいりま

お考えをお聞かせください。

す。

男女共同参画社会は、人権を尊重しなが以上でございます。

ら、性別にかかわりなく個性と能力を十分○南野直司議長 増永議員。

発揮できる社会であるとされています。こ○増永和起議員 それでは、２回目の質問をれは、性的マイノリティーの方々の人権尊させていただきます。

重にも通じる考え方だと思います。性的マ

まず、情勢をどう見るかについてです

イノリティーの問題にも取り組んでいただ

が、アベノミクスへの見解等は一致しませくよう要望といたします。

んが、現在、市民や中小企業が厳しい状況

次に、安全・安心を実感できるまちづくにあるという認識はしていただいているとりについての質問です。

思います。弱者の視点を大切にとのご答弁

機構改革を行っても災害時に支障のないでした。その上に立ってお伺いいたしま

体制を整えるというご答弁でしたが、このす。

間の行政改革で人員削減を行ってきたわけ

まず、市民主体のまちづくりについてでです。今後も削減計画を進めながら、本当す。

に災害時に支障がない体制がつくれるので市は、３年前に策定した協働と市民公益しょうか。マンパワーの確保が必要です。

活動の指針の中で、互いの特性を認識・尊見解をお伺いします。

重しながら、共通の目標を達成するために環境を大切にするまちづくりについてで対等な立場で連携・協力することと定義づす。

け、市民との協働を強調してきました。し原発と人類は共存できない。環境を大切

かし、昨年のまちづくりに関する市民意識にするならば、原発はゼロにすべきです。

調査では、「協働という言葉を知らない」

市長としても声を上げていただくことを要が驚いたことに６３．２％でした。この結望しておきます。

果を真摯に受けとめ、改めて協働の定義の

また、ＪＲ東海の地下水汲み上げは、摂立場に立つべきではないでしょうか。パブ

津市の環境を壊す重大な問題です。三好議

リックコメント、ワークショップなど取り員も質問をされましたが、市民の安全・安

組まれていますが、ガス抜き、意見を聞く

心を守る立場で最後まで取り組んでいただ

ポーズだけと言われないよう、事業の根幹

くことを要望いたします。

にも市民の意見を吸い上げ、一度決めた方

バス交通の問題は、高齢化などで需要が針でも見直すべきことは見直すことが必要高くなっています。さらに充実を図るようではないでしょうか。その指摘の上に、再求めます。

度、旧味舌小学校跡地活用の問題で、市民

次に、くらしと営業を守るまちづくりにの皆さんとの話し合いをされることを要望

ついてです。

します。ご答弁をお願いいたします。

下請中小企業や労働者保護のための公契男女共同参画についてです。

約条例についてのお考えをお聞かせくださ

３－３６

い。

第５次行革によって障害者の入院時食事

今回、摂津市の企業立地等促進条例改正

療養費は非課税世帯のみとされますが、ど案には事業者の責務が盛り込まれていまれくらいの影響が出るのか教えてくださす。下請企業や労働者の保護を企業に求めい。

ることが必要だと考えますが、いかがでし

生活保護についてです。

ょうか。

住宅扶助限度額引き下げによって、今ま

融資制度拡充は高く評価します。内容をで住み慣れた家を引っ越さねばならないの

お聞かせください。

ではないかと不安を持たれている方が多く

住宅リフォーム助成制度は、波及効果がいます。一人ひとりに寄り添った対応、そ高い実効的な施策です。全国に広がり、大のためにも、ケースワーカーの増員、専門

阪では泉佐野市が府下５番目の自治体とし性、資質の向上を再度求めます。現在の体て今年４月から実施します。住宅リフォー

制についてお答えください。

ム助成制度についてのお考えをお聞かせく

地方税における納税猶予制度についてで

ださい。

す。

国民健康保険料に関してです。

今回の改定の趣旨が納税者の負担軽減に広域化のために財政の健全化をと言われあること、摂津市として、さらに丁寧な納ますが、国は、広域化に向けて、低所得者

税相談を行い、負担の軽減が図れるよう取数に応じて１，７００億円の財政支援を行り組んでいくというご答弁でした。市民にっています。これは全国知事会が広域化の寄り添った対応を強く要望しておきます。

条件として要求し続けたものです。高過ぎ

次に、子育て支援と教育の充実についてる国民健康保険料引き下げのためのもの

質問いたします。

で、被保険者一人当たり５，０００円の値

正雀保育所についてです。

下げ効果があると国も言っています。これ

事業者の直前での辞退で保護者も子どもを受け取りながら、値上げが本来という姿たちも大きな影響を受けますが、それに対勢は広域化を名目にしても言えないことでするケアが必要です。情報を知らせ、保護はないでしょうか。ご答弁をお願いしま者の声に耳を傾けるためにどのようにされす。

るのか。保育士の配置と体制、つなぎ期間

介護保険要支援者に対する新総合事業にのみとなる保育士のモチベーション、次のついてです。

受け入れ事業者の選定や時期、引き継ぎ期

現行のサービスと緩和した基準によるサ

間、老朽園舎の建替え、今後の定員増につービスを考えているとのことですが、緩和

いてもお聞かせください。

した基準というのはヘルパー資格のない雇

学童保育の民間委託についてです。

用労働者等によるサービスです。要支援の学童保育は、子どもたちの生活の場であ方々から専門的支援を取り上げるものでり、成長の場です。経費や効率で判断するす。導入すべきではないと考えますが、いのではなく、保育内容や指導員の専門性向

かがでしょうか。ご答弁をお願いいたしま

上に市が責任を持つべきです。民間委託にす。

ついて、保護者との懇談内容をお聞かせく

障害者施策についてです。

ださい。

３－３７

また、条例に位置付けられた学童保育のお聞きします。

充実、保育時間の拡大や高学年への拡大、障害児の受け入れ、指導員の専門性向上、以上で２回目の質問を終わります。
○南野直司議長

学校、保育所との連携はどうするのか、ま答弁を求めます。総務部長。

た、それらを密にしようとすれば、偽装請○杉本総務部長 公契約条例の考え方につい負の問題も出てきますが、どうお考えなのてのご質問があったと思いますので、私のか、お聞かせください。

ほうからお答えをいたします。

学童保育・校務員業務の民間委託はすべ

労働者の適正な労働条件の確保についてきではないことを再度申し上げておきまは、中小企業、特に小規模・零細企業の振す。

興等の法律や労働基準法等、さまざまな現

子育てへの経済的支援の強化についてで行法の制度の適正な運用により、まず対処す。

していくものであろうかとは思っておりま

子育て支援策の充実を進めると言いながす。私ども自治体が条例で定めて解決する

ら、子どもの入院時食事療養費の補助を廃ということでなしに、まず国が公契約に関止したことは問題です。さらに、今回、ひする法律の整備の重要性等を認識いただいとり親家庭の入院時食事療養費も非課税世て、速やかに必要な措置を講ずることが不帯のみにするとのことですが、影響額をお可欠であろうとも考えております。これに聞かせください。

ついては、市長会等を通じまして国にも要就学援助金の入学前の給付、クラブ活動

望してきているところでございます。

など給付費目の拡大のお考えはないか、おしかしながら、公共事業や公共工事の品

聞かせください。

質の確保と将来の担い手が確保されるよう

子どもの貧困問題で、大阪市が６万人のな適正な労働環境の整備の必要性は当然

実態調査を行うと報じられていますが、摂我々も認識しております。ご提案の公契約

津市でも実態調査ができないか、お聞かせ条例や、例えば市の公共工事に対する契約ください。

の発注方法であったりといったさまざまな民族学校で学ぶ権利を経済的に奪うこと手法があると考えますので、よりよい労働になる補助の廃止はやめるべきです。

環境をつくっているかについてのそういっ

少人数学級についてです。

た国、他市町村の動向とかやり方にも十分

摂津市独自でも教職員を採用し、全学年注意をして研究をしてまいりたいと考えてでの３５人学級に取り組むべきだと考えま
すが、いかがでしょうか。
学校給食についてです。

おります。
○南野直司議長 市長公室長。
○乾市長公室長

それでは、質問番号２の選択制の中学校給食では、経済的に苦し（１）市民主体のまちづくりの協働についい家庭は注文できません。就学援助の対象てのご質問にお答えしたいと思います。

にすべきです。食育推進のかなめである栄本市は、「みんなが育む つながりのま

養教諭は、衛生指導も含め、小学校、中学

ち 摂津」の実現に向けまして、協働を理校全てに配置すべきです。とりわけ民間委念に掲げて取り組んでいるところでござい

託校には必要です。現状と今後のお考えをます。この協働の意味するところは、本市

３－３８

にかかわるみんなが自主性・自発性を持っ状況に陥った方々がどこに相談していいのて、互いの特性を認識、尊重しながら、まかわからなかったことに起因するのではな

ちづくりという共通の目標に向かって、協いかと考えております。

力や連携、連絡をしながら取り組むことで実態調査につきましては、今後の課題のございます。とりわけ、市域がコンパクト

一つとして検討してまいりたいと考えておな本市にとりましては、顔が見える関係性

りますが、まずは相談内容の調査・分析をは大きなメリットとなります。多様な市

いたしまして、結果を施策に生かしてまい

民、団体、それぞれの得意分野を持ち寄りたいと考えております。また、困難な状

り、まちづくりを進めることで、本市は一況にある方が相談したいと思ったときに相層活性化し、さらに立場を超えて人間関係談できるよう、さらに相談室の周知を図る

が深まることで、「つながり・絆」へと結とともに、相談者一人ひとりに対応できる

びつくものと確信をしております。政策形

よう、他の相談機関との連携強化を図って成段階における市民参加などはもちろん非

まいりたいと考えております。

常に大切でございますが、これは協働の一

それから、質問番号３の（１）の人員体場面でございます。市民の皆さん、団体の制の関係のご質問があったと思うんですけ

皆さん、それぞれに得意なものをお持ちでども、災害時における職員体制につきましございます。それぞれの立場を尊重しながては、現行では、連絡所班、初期避難班をら得意分野をまちづくりに生かしていただ

含めた緊急防災推進員として２１２名の職くことこそが協働のあるべき姿であると考員体制を構築しております。もちろん、実

えております。

際の災害の際には、これら緊急防災推進員

それから、質問番号２の（３）男女共同以外の職員もオール摂津で対応することと参画にかかわる質問でございますけども、なり、現状は問題ないものと考えておりま

本市においては、女性からの相談場所としす。しかしながら、災害の規模や程度によて、平成２２年から男女共同参画センターっては、災害発生後の時間経過の中での引に相談室を設置しております。弁護士によき続きの対応の検討、さらには市役所の通る法律相談やカウンセラーによる面接相談

常業務への継続的な対応の観点からも、さのほか、女性問題専門の相談員が常駐してらなる検討が必要となってまいります。昨さまざまな相談をお受けしております。相年、地域防災計画を見直しておりますが、談内容につきましては、これまでほとんど

今後、この計画に基づき、各種の対応マニがＤＶに関する相談でありましたが、平成ュアルの策定を検討しており、さらには業２６年度、初めてＤＶ以外の相談がＤＶ相

務継続計画の策定も視野に入れておりま談を上回っている状況でございます。さらす。これらへの対応の検討を通じて、国やに、２７年度につきましては、これまでの

他の自治体からの応援なども勘案しながら専門相談員の相談を女性総合相談として周職員体制について見きわめてまいりたいと

知・広報に努めましたところ、１２月末現考えているところでございます。（「議事在でＤＶ相談以外の女性問題に関する相談進行」と増永和起議員呼ぶ）

が１．５倍寄せられるなど、相談件数が急○南野直司議長 増永議員。

増しております。これは、これまで困難な○増永和起議員 最初の協働の部分での私の３－３９

質問は、旧味舌小学校跡地活用の問題で市習得のための研修会参加に係る補助、展示

民の皆さんとの話し合いをされることとい会等への出展補助を行っており、また、労うのに対してもご検討をご答弁いただきた

働相談や法律セミナーの実施、関係法令のいということでご質問しておりますので、周知に係る広報など、引き続き必要な支援

そこの部分も答えていただきたいと思いま

を行ってまいります。

す。

事業資金融資についてでございますが、○南野直司議長 市長公室長。

経営の安定化、設備投資による事業拡大、○乾市長公室長 味舌小学校の問題につきま

新たな雇用の促進につなげるため、このた

しては、以前からも申し上げておりますとび拡充を行うものであります。拡充内容とおり、一から白紙に戻してその活用を市民いたしましては、融資限度枠を現行６００の皆さんに問うということは、過去の答弁

万円を１，０００万円に引き上げ、環境改でも申し上げておりますけども、これから

善事業資金融資と合わせて最大１，２５０

も考えておりません。我々が考えておりま

万円とすること、融資額によって異なりますのは、一応去年、コンサルからの調査のすが、融資期間を現行４年から最大７年、結果を受けまして、十分いろいろ議論もし

融資利率を現行固定１．２％を０．８とたんですけれども、最終的には最大７，０

１％の２段階とする内容となっておりま

００平米程度を売却の対象用地として検討す。

し、最後は議会にお諮りして決めてまいり

住宅リフォーム助成についてでございま

たいと、このように考えているところでごすが、耐震化やバリアフリー化など目的にざいます。

かなったリフォームに対する補助について○南野直司議長 生活環境部長。

は、それぞれの制度の中で現在行われてい○登阪生活環境部長 質問番号４の（１）中るところでございます。したがいまして、

小企業支援策についての２回目のご質問にこれまでも住宅リフォーム助成についてはお答えいたします。

実施する考えはないと申し上げてまいりま

企業立地等促進制度における事業者の責した。今般、国が、一定の条件のもと、住務についてでございますが、従来から奨励

宅リフォームに対し補助をする事業をスタ金の対象となる指定事業者には、市内産業ートされたことから、今後、国の動向などの発展に寄与することとして、企業間連携も注意してまいりたいと考えますが、国のや雇用の促進、地域との協働について求め制度創設の趣旨につきましては、これまでてきたところでございますが、このたびのも議員からご指摘のありました関連事業者

条例改正において指定事業者の責務としての保護・育成の観点からの助成とは異なる

明文化することによりまして、努力義務でものではないかと考えております。

はありますが、より実効性のあるものと○南野直司議長 保健福祉部長。

し、雇用の拡大や地域貢献の促進につなげ○堤保健福祉部長 それでは、くらしを守るてまいりたいと考えております。

制度の充実についての４点のご質問にお答

下請中小企業や労働者を守ることにつきえ申し上げます。

ましては、企業の持つ技術力の向上や継まず、質問番号４の（２）のア、平成２

承、販路開拓なども重要なことから、技術８年度の国民健康保険料についてでござい３－４０

ますが、国保制度の安定化につきまして合いを行い、どのような報酬体系であればは、広域化に先立ち、平成２７年度から、

ご協力いただけるかなど協議を重ねながら国保財政の基盤強化を図るため、毎年１，

サービス体系の構築を進めているところで７００億円規模の財政支援の拡充が実施さございます。

れたところでございます。これによりまし続きまして、質問番号４の（２）のウ、て、議員ご指摘のように、被保険者一人当

障害者の入院食事療養費についてお答え申たり５，０００円程度の財政改善効果が見し上げます。

込まれているということで国から示されて国においては、入院と通院の食事代の公ございます。

平性の観点から、平成６年から食材料費

また、一方で、法定外繰入を行っているを、平成２８年４月からは調理コストを患

保険者においては、法定外繰入の解消に寄者負担とする見直しを実施いたしておりま

与するものと示されております。本市におす。

きましては、これまで法定外繰入により保次に、障害のある方の入院時食事療養費

険料の抑制を行ってまいりましたが、財政の助成制度は、市の単独扶助の制度でござ支援の拡充を活用いたしまして、法定外繰

います。入院時の食事代の自己負担を全額入の解消を図りながら財政の健全化を進め助成するという制度でございます。入所施てまいるところでございます。

設や在宅生活をされておられる同程度の障続きまして、質問番号の４の（２）の害のある方は食事代を自己負担されている

イ、介護報酬の総合自由化による新サービ

こととの公平性を考慮し、非課税世帯のみスの導入についてのご質問でございます

を対象とするよう制度変更を行ったところが、平成２８年１月末現在、要支援者の認でございます。また、改正時期を医療証変

定者数は１，１３８人となりまして、多く更時期である本年１１月からとするなど、の要支援者の方が重篤な状態にならないた

福祉的配慮も行っているところでございま

めにも、要支援者への介護予防サービスのす。

提供は重要であると考えております。現

ご質問の対象者の割合でございますが、

在、要支援者の方が利用されておられるサ

入院する方の時期や期間は年度を追うごとービスが途切れることがないように、サーにそれぞれ違いはございますが、平成２６

ビス体系の構築を図っております。国が示

年度では医療証の対象者の約２９％が非課

すサービス案においては、ボランティアに税世帯であり、入院時食事療養費の助成額

よるサービス提供も視野に入れながらといの約４０％が非課税世帯でございました。

うことで情報発信を行っておりますが、相金額といたしましては約２２０万円でござ当量のサービスを確保するには、事業者のいます。

協力をいただかなければ、継続して多くの続きまして、質問番号４の（２）のエ、使用者にサービスを提供していくことは難

生活保護の実施体制につきましてお答え申

しいと考えております。担当といたしましし上げます。

ては、平成２９年度より新たなサービスが住宅扶助基準につきましては昨年７月か順調に提供できるよう、介護事業者の代表ら改定され、本市におきましては半分程度の方とも報酬を含めたサービス体系の話しの生活保護の世帯の方々が見直しにより影３－４１

響を受けております。今後につきまして捉えております。民営化によって建替えをは、経過措置の適用期間中に、ケースワー

図り、定員増を図っていくという、その方

カーが家庭訪問等を通じて被保護世帯の状

針自体は変わるものではございませんが、況をきめ細かく把握し、通学・通勤・通院

まず、現在、利用者、子どもと保護者の不などに支障を来すおそれのある場合や、高安を取り除き、保育への期待感、今後迫っ

齢者、身体障害者等で自立を阻害するおそてくる民営化への期待感を抱いていただけ

れのある場合など、個別の事情による配慮

るよう取り組んでまいる所存でございま

措置の適用を検討し、従前の生活に支障をす。そのためには、保護者の声、思いを積来さないよう丁寧な支援を続けてまいりま

極的に吸い上げていくことは大変重要であす。

ると考えております。

お尋ねの生活保護の実施体制でございま

また、つなぎの期間というお問いがござ

すが、現在、スーパーバイザーを２名、そいましたが、この最長１年間が、つなぎのの下にケースワーカーを１０名、自立支援

期間ではなく、子どもの成長にとって重要相談員を４名配属いたしております。専門

な最長１年の期間であり、保育所がその使職の配置状況につきましては、社会福祉士

命を十分果たせるよう、教育委員会としてが３名、現在取得中の者が１名、精神保健も支援してまいりたいと考えておるところ

福祉士が２名、介護支援専門員が２名、臨でございます。現在、最長１年間の継続し床心理士が１名、社会保険労務士が１名でての公立での運営に当たりまして、保育士ございます。生活保護は対人援助が業務のの確保に努めておるところでございます。

中心となりますので、職員の人材育成につ

保育士不足の折、大変困難な状況ではござ

きましては、福祉現場の業務に携わる職員

いますが、先ほど申し上げた不安感を抱くとして、相手の立場に立って親身な対応がことがないように努力してまいりたいと考できるよう、日々の業務の中で課題や問題

えております。

点などＯＪＴを積極的に実施することによ

新事業者の決定についてでございます

り、資質と専門性の向上に努めている状況

が、先だっての追加議案の提案説明の際のでございます。また、人事異動に際しまし

質疑でもお答えいたしましたが、募集要項ても、職員の性格等も考慮した中で、適材にございます次点繰り上げを軸に、現在、な人員配置に努めておるところでございま選定委員会を開催し、選定の話し合いを進す。

めておるところでございます。不安を解消○南野直司議長 次世代育成部長。

するためにも、引き継ぎ期間を十分に確保○前馬次世代育成部長 それでは、質問番号

する、そういうことも私どもの目指してお５の（１）のア、正雀保育所についてのごることでございます。

質問にお答えいたします。

なお、建替えのスケジュールにつきまし

先月１２日に社会福祉法人桃林会から正て、以前ご説明申し上げている内容が変更

雀保育所運営事業者辞退届が提出されたこされたということは現在ございません。たとにつきましては、これまでさまざま準備

だ、この４月から民営化によって事業者がを進めてまいりました教育委員会といたし運営するということになっておりましたか

ましても、大変残念であり、遺憾であるとら、さまざまな、例えば大阪府との協議で３－４２

あったり、庁内での関係部局との調整とい中学校には２名の栄養教諭または栄養職員

うものも必要な状況はございます。今後、が配置されております。学校教育法には、その調整について進めてまいりたいと考え

栄養教諭は児童・生徒の栄養の指導及び管ておるところでございます。

理をつかさどると明記されております。現続きまして、質問番号５の（３）のア、在、給食等を通して、児童・生徒が発達段

イ、市独自での教員任用による少人数学級

階に応じて食に対してみずから進んで学ぶについてのご質問にお答えいたします。

姿勢、食育の推進などに取り組んでおるとこれまで、市独自での教員任用によってころでございます。

３５人学級を先行的に実施している府内の

現在、大阪府の都市教育長協議会を通し市の状況を調査してまいりました。現在、て、国や府に全ての給食実施校への栄養教

数市で実施されておりますが、市の規模や諭配置を要望しておるところでございます

状況により、その効果には違いが見られる

が、安全な給食の実施、また食育の推進のところでございます。もちろん一定の効果

ために、栄養教諭の配置は必要なことと考を上げている市もございますが、本市と規

えております。

模の近い同様の市では、必要な教員数は確

以上でございます。

保できず、確保できても欠員が生じ、その○南野直司議長 教育総務部長。

補充ができない等の実態があると伺ってお○山本教育総務部長 質問番号５の（１）のるところでございます。

イ、学童保育の民間委託についてのご質問

また、もし本市で実施する場合には、任にお答えをいたします。

期つき採用であるかどうかにかかわらず、

まず、保護者会との懇談等々についてで本市単独で教員採用選考等を行うこととなございますが、担当のほうといたしまし

ります。その際、本市の若干名の教職員人て、摂津市学童保育連絡協議会及びホーム

事事務担当者では対応し切れない状況も生

父母会等々と定例の場においてお話をさせじてまいります。よって、総合的に考えまていただいております。現時点では、ロー

すと、現時点では実施は困難であると考えドマップの考え方についてご説明をしていております。本市独自での教員任用によっるという段階でございます。保護者の皆様て３５人学級を実施するためには、府内でからは、やはり質の担保をいかにしていくの講師不足の状況が解消されること、事務んだというお話が出ておるということでご

局内の教職員人事担当を増員すること、まざいます。

た、予算を確保すること等が必要になると次に、議員のほうからもご質問がありま考えております。今後、課題対応を目的とした質の担保、また、保育時間の延長

した本市非常勤職員等の配置見直しも併せ

等々、障害児の方の受け入れ等々でございて検討し、本市独自での３５人学級の実現

ますけども、同様に、我々が今検討いたしについての研究をさらに続けてまいりたいておりますのが、先ほど教育長のほうからと存じます。

もご答弁申しましたように、第５次行革に

次に、質問番号５の（４）栄養教諭の配おける民間委託の推進におきましては、経置についてのご質問にお答えいたします。

費面、サービス面ともに効果的ということ

現在、小学校には栄養職員も含め５名、をまずうたっておるところでございます。

３－４３

その中で、質の担保といいますとサービス続きまして、就学援助の入学前給付の考面になろうかと思います。現時点での現学え方でございますけども、以前は５月中旬

童保育が実施していることは、最低限、民から受付を行い、課税決定がされる６月以間さんであってもやっていただくというこ

降に事務を進め、７月以降に決定を打ってとを基本に今検討しているということでごいたという状況でございます。現在は入学

ざいます。それと併せて、質の担保といい

式直後から受付をさせていただいておりま

ますと、先般、条例も設置いたしました摂す。確定申告の控えであったり源泉徴収票

津市放課後児童等健全育成事業の設備及びをもとに４月中に認定作業を行って、可能運営に関する基準を定める条例、ここにるなものについては５月に決定をしているとる運営に当たっての基準が書かれておりまいうことでございます。現在、この日程がす。このことも一つ質の担保になろうかと精いっぱいであると考えております。

考えております。また、府内八つの市にお続きまして、同じく就学援助のクラブ活いて、既に民間で実施しておられる市がご動費の考え方でございますけども、議員もざいます。そのあたりも先進都市を調査しご存じのように、平成２４年でしたか、所ながら、議員がご心配いただいております

得の見直しを行い、項目を増やしたところ

偽装請負等々にならないという手法を今鋭でございます。それは、やはり所得の見直意研究しているところでございます。

しを行うことで、より必要な方へというこ続きまして、質問番号５の（２）子育てとでの財源を移行したということがございへの経済的支援の強化についてのご質問にます。今、ご質問のありましたクラブ活動

お答えいたします。

費等々への拡大については、やはり財源確

まず、ひとり親家庭の入院時食事療養費

保が課題になってくるかと思っておりまの件でございます。

す。そのあたりを実施するのであれば、今見直しに当たっての基本的な考え方は、以上の行政改革が必要になってこようかと先ほど保健福祉部長のほうからご説明があ考えております。

ったとおりでございます。私のほうから

それと、子どもの貧困の実態調査、大阪

は、この見直しに対しての影響というとこ

市さんが６万人に対して調査をされると。

ろでご答弁させていただきます。

私も新聞報道等々で認識をいたしておりま

非課税世帯とするという考え方を条例提す。ただ、この６万人が、大阪市が貧困と案の際にもご説明させていただきました。

位置付けされた方を抽出して調査をされる

今現在、ひとり親家庭の所得の状況を当方のか、どのような形で６万人を抽出されたで把握している状況におきますと、約５のか、まだ我々もわかっていないような状

６％の方が制度内に残るということで、非況でございます。ただ、大阪府におかれま

課税世帯でない方は約４４％に当たるといして府内調査をするという情報もございま

う状況でございます。影響額で申します

すので、その辺のデータを頂戴しながら、と、２４年度、２５年度、２６年度の決算

我々としても子どもの貧困対策について注

額を平均いたしますと約２０万４，０００

視をしていこうと考えております。

円、その４４％ということで、約９万円のまた、民族学校の考え方でございますけ

財源効果になるという状況でございます。

ども、学校教育法第１条でしたでしょう

３－４４

か、学校という種類がございます。民族学

門介護事業者に、簡易なサービスはＮＰＯ

校におきましては、各種学校という位置付やシルバー人材センターなどの事業所に、けでございますので、市としては単独扶助

身近な高齢者が集えるサロンなどはボラン

費になるということで、単独扶助費の見直

ティアや自治会、老人クラブなどにと答弁しに該当しているというところでございま

されていました。今回緩和したサービスもす。

介護事業者に担わせ、その分の報酬は引き最後になりますが、質問番号５の（４）下げると方針を変えたのでしょうか。変え

学校給食について、栄養教諭の配置についられたのなら、理由も併せてご答弁くださては、先ほど次世代育成部長のほうからごい。

答弁をさせていただいたとおりでございま

同じく、そのときのご答弁で、要支援認す。我々といたしましても、学校教育課と定者へのサービスは利用者の希望に合わせ協議をしながら大阪府等々へ要望をしてまた選択ができるように進めたいともおっしいりたいと考えております。

ゃっています。現行どおりのサービスを希また、就学援助についての考え方でござ望する要支援者には全員現行どおりのサー

いますが、過去からのご答弁の繰り返しにビスを提供することに間違いないのかもごなりますが、現時点では検討していないと答弁ください。

いう状況でございます。

２点目は、障害者の入院時食事療養費に以上でございます。

ついてです。

○南野直司議長 増永議員。

障害が重いほど負担が増える応益負担を○増永和起議員 それでは、３回目の質問を根幹に据えた障害者自立支援法は憲法違反させていただきます。時間がありませんのだと全国で訴訟が起こされ、原告の勝利的で、１点要望、３点の質問といたします。

和解の上に、２０１０年、国との間で基本

まず要望ですが、今回、正雀保育所の民合意が結ばれました。合意の中に、自立支営化で受け入れを辞退した社会福祉法人桃援医療の利用者負担の問題とともに、収入林会の問題です。

認定は、配偶者を含む家族の収入を除外

桃林会は、摂津市の子どもや高齢者施策

し、障害者本人だけにすることが挙げられにおけるさまざまな役割を担っています。

ています。国はこの基本合意をしっかり守

今回の問題の経過、原因、社会福祉法人とろうとしていませんが、合意は国が司法のしてのあり方や今後の運営など、桃林会任場で約束した重い意味があるものです。今

せにせず、市としてもしっかりと調査を回、摂津市は、家族に課税者がいると入院し、指導が必要なことは指導し、それらの時食事療養費の補助を廃止するとしていま

説明を市民にしっかりとすべきです。早急す。これは基本合意の考え方に反するものな対応を要望しておきます。

です。障害のある方々は、入院治療が頻繁

質問の１点目、介護保険の新総合事業にに、また長期に必要な方もおられます。食

ついてです。

事療養費の負担は命にかかわる問題となり２０１５年第３回定例会で、私の一般質ます。たとえ国が守らなくても摂津市は守問に対して、新しいサービス事業への市のる、この姿勢が必要ではないでしょうか。

考え方として、既存のサービス相当分は専

金額も３００万円に満たないというわずか３－４５

な額です。

ございます。今回のご答弁につきまして

３点目のひとり親家庭の入院時食事療養

は、緩和した要件の導入はするべきではな

費も同様です。削減額は今９万円ほどだといというご質問でしたので、私のほうのごおっしゃられました。これを削ってどれだ

答弁としましては、相当量のサービスを確

けの行革効果があるというのですか。子ど保するためには、事業者に協力をいただいも１人の母子世帯の場合、給料収入２０５て提供したいというご答弁をさしあげてお万円だと課税世帯になります。月額、手取ります。その内容につきましては、以前とりで１５万円ほどです。こういう家庭で１同様、例えば、現在「つどい場」とかの事

０日も入院すると、食事療養費が１万円を業をしておりますけれども、そういった事

超えてくる。大変なことだと思いません

業は例えばボランティアの方にやっていたか。ひとり親家庭医療費助成制度には、そ

だくとか、ＮＰＯ法人の活用をさせていたもそも所得制限が設けられています。さらだきますとか、それは、そのことも含めまに制限を厳しくすべきではありません。

して介護の事業者の方と私は答弁したつも摂津市の単独扶助費は摂津市の良心だとりでございますので、介護をあくまでも全考えます。第５次行革の名のもとに、わず体の中で担っていただける方にしていただ

かな金額でこの良心を投げ捨てていいのでくという意味でございます。

すか。非課税世帯を残したからいいというもう１点、現在の要介護認定の要支援をものではありません。市長が弱者の視点を受けておられる方等、新たなチェックシー

大切にとおっしゃるなら、事業を継続すべ

トの話ではないかと思うんですけれども、きだと考えますが、見解をお伺いいたしま

これも以前にご答弁申し上げましたようす。

に、チェックシート等、簡易な形で今すぐ

何もかも全てを乗せろと言っているわけ

事業を受けたいという方には、今、新たにではありません。もちろん、行政の中で無導入されるこの総合支援事業を適用させて駄なものは削り、見直す、こういうことはいただき、これまでどおり事業者によるサ必要です。しかし、削るものはほかにあるービスが必要な方については、認定を受けのではないでしょうか。この弱者のためのていただき、これまでの要支援の事業を受施策は継続すべきだと思います。

けていただくという形でございますので、

２点目、３点目は市長にご答弁願いたい

これまでの答弁とは相違はございません。

です。

よろしくお願いいたします。

以上で私の質問を終わらせていただきます。

○南野直司議長 市長。
○森山市長 増永議員の３回目の質問の２点○南野直司議長 答弁を求めます。保健福祉についてお答えいたします。障害者の入院部長。
○堤保健福祉部長

時食事療養費、ひとり親家庭入院時食事療
それでは、私のほうか

養費についてのご質問だと思います。

ら、質問番号４の（２）のイにつきまして

冒頭にも申し上げましたけれども、持続のご質問にご答弁申し上げます。

可能な行政運営といいますか、福祉の構

介護保険の新総合事業につきまして、前築、これも大切なテーマでございます。時回の答弁と食い違いがあるというご指摘で代がどんどん変わっていく、新しいことに３－４６

対応していかざるを得ない、一方にこうい○上村高義議員 それでは、市民ネットワー

った課題がございます。そこで、その原資

ク会派を代表いたしまして代表質問を行いを生み出すのには、新しいサービスを選択ます。

して、それで適切なカットと言ったらいけ

私で今回の議会最後の代表質問になりまませんけれども、その資源はそこへ投入すした。今までの質問の中でも重複するとこるという一つの理念があるのが第５次行政

ろがありますけども、そのことも勘案しな改革の取り組みです。当初、このひとり親がら質問させていただきたいと思います。

家庭、お年寄り等々、入院費の云々にあり

本年度は市制施行５０周年の節目でありましたけれども、私は、せめて非課税世帯ます。５０年前、施行当初は、高度経済成は残すべきであるということで、全部がな

長の真っただ中にあると同時に、人口増加

くなるのではなく、非課税世帯、税金を納も進んでおり、まさに、日々の生活は厳しめられていないところは残すべきであるといけれども、これからの経済発展に伴い生いうことで残したというところにやっぱり活も大いに豊かになると希望に満ちあふれ

目を向けていただきたいと。

た時代であったように思われます。しか９万円やからとか、いや、何十万円だ

し、５０年たった現在、生活の豊かさはそと、額が多い少ないの話じゃないんです。

れなりに享受はできているものの、人口ビ

理念はそういうことなので、このぐらいやジョンに示すように、人口減少時代に突入ったらせんでもええやないか、こんなんや

し、先行きに大きな不安を抱いておりまったらやったらええやないかということです。特に６５歳以上の高齢者が増える中はございませんので、持続可能な福祉の構で、生産年齢世代の減少、特に危惧されて築、行政を持続するために、時代に応じたいるのは、団塊ジュニアと呼ばれる世代の新しいサービス、これにどんどんどんどん

次の団塊ジュニアの時代、この世代の人口

目を向けていかなくてはならない。額の大増加がないということが危惧されており、小を言われますと、なるほど、わずか９万国を挙げての少子化対策に取り組んでいる円を何で削るねんと言われてしまえば、そ

ところであります。

れだけを捉えられますと、それはほかにも摂津市においても、人口ビジョンを策定

あると思いますけれども、理念は理念としし、摂津市独自のまち・ひと・しごと創生て、そして、全部をばっさりと切ったんじ

総合戦略を策定し、取り組もうとしている

ゃなくて、何とかして残せるものは残そう

ところであります。我々市民ネットワークという思いがここにはあることはご理解を会派は、まさに老齢・高齢世代の実態を認いただきたい。今いろいろご指摘なさった識し、最重要課題として取り組んでいるとこと、考え方については、今後、頭の中にころであります。長年、摂津市に住み、摂しっかり入れてまいりたいと思います。

津市の歴史を見てきております諸先輩の必以上です。

死な取り組みに感謝するとともに、次の世○南野直司議長 増永議員の質問が終わりま代へと引き継いでいかなければなりませした。

ん。少子・高齢化社会の中、とりわけ少子

次に、上村議員。（拍手）社会はあらゆる分野に影響を及ぼしてまい（上村高義議員 登壇）ります。扶助費の増大、労働力の問題、そ３－４７

して地域社会の崩壊等々危惧されておりましまう状況が示されております。大雨が降す。そういったことを十分意識しながら質るたびに浸水の不安にさいなまれているの問をさせていただきます。

が現状であります。防災マップに対する期

まず１点目、市民が元気に活動するまち

待は大きいものがあります。現状、モデルづくりについてであります。

自治会を中心に取り組んでおられますが、１の（１）情報発信力の強化についておその取り組み状況と今後の他の自治会への尋ねいたします。

展開についてお答え願います。

現在の摂津市の情報発信力につきまして

３、みどりうるおう環境を大切にするまは、摂津市の取り組み状況がタイムリーにちづくりについてであります。

新聞等々に報道されており、迅速な対応が３の（１）摂津市環境の保全及び創造にされていると評価しておりますが、市民活関する条例改正の方向性についてですが、

動のさまざまな特徴ある取り組み状況がつ

本件につきましては、昨年の代表質問でもぶさに発信されているかというと、そうい

私はこれを行っていますし、また、一昨日

う発信力が弱いように感じております。その三好議員の代表質問の中でも触れられてこで、市長は市内のさまざまな活動にほとおり、条例改正の内容については理解しまんど参加されております。市長の情報発信したので、私はＪＲ東海の新幹線鳥飼井戸

力についての見解をお聞かせください。

掘削問題についてお尋ねします。

次に、みんなが安全で快適に暮らせるま

これは、訴訟中にもかかわらず、井戸をちづくりについてであります。

掘削し、試験揚水を行うなど、なりふり構

２の（１）吹田操車場跡地開発に伴う保わず井戸水活用計画を続行するＪＲ東海の育行政のあり方について。

行動に、多くの市民が憤りや地盤沈下の再

吹田操車場跡地開発の中で、千里丘新町

発に不安を感じております。本件についてに８２４戸のマンション建設が予定されては、議会としても臨時議会を開催し、全員おりますが、当然、乳幼児世帯も入居され賛成をもって提訴を可決したものであり、ると思いますが、本地区での保育行政の考

摂津のまちづくりにおいて重要な案件であえ方について、市長の答弁を求めます。まります。私も、裁判の開始以来、公開の口た、保育行政を預かる教育委員会として、頭弁論には欠かさず傍聴に行っております

待機児童が増加傾向にある中での保育行政し、当然、当事者となる地元自治会の代表のニーズを勘案して、この地区での保育行の方々も欠かさず傍聴に行っております。

政のあり方についての教育長の答弁をお願

森山市長も、鳥飼で生まれ育ち、人一倍いいたします。

の愛着があるものと思われます。４月５日

次に、２の（２）防災マップの取り組みに予定されている第５回弁論準備を含め、について。

９回の弁論が行われ、結審も近いと思われ

洪水ハザードマップが作成され、実際のますが、一市民として、また、原告者の立災害発生を想定した対応策を織り込んだの場でもある摂津市長として最後まで戦い抜が防災マップと認識しております。洪水ハく覚悟はあるのか、改めてその決意も含め

ザードマップに浸水地域が示されたとき、お聞かせをいただきたいと思います。

鳥飼地区はほとんどの地域が床上浸水して３の（２）公園のあり方について。

３－４８

千里丘に防災機能を備えた明和池公園が新たに（仮称）健康づくり推進条例を制

この４月に供用されますが、摂津市の公園

定しようとしている経緯について説明をお全体を見渡したとき、防災機能を備えた公願いします。

園が千里丘地区のみでいいのか、疑問があ

摂津市は昭和６０年に健康都市宣言を行り、質問させていただいております。そこっておりますが、過去の質問においても、で、摂津市全体の防災機能を備えた公園の

私は健康づくりについてこだわって質問しあり方についてのお考えと今後の方向性にてきております。過去、摂津市は、健康せ

ついてお聞かせください。

っつ２１を策定し、大阪府下でも他市に先４、暮らしにやさしく笑顔があふれるま

駆け健康づくりに取り組んできておりま

ちづくりについて。

す。その中で、健康体操やウオーキングコ

４の（１）公共施設敷地内全面禁煙につースの開設、健康器具の設置など、市民のいてお尋ねいたします。

協力を得ながら精力的に取り組んできてお

今年から北大阪健康医療都市が動き出ります。なぜここに来てこの条例を制定すし、それに伴い健康づくり推進条例の策定るに至ったのかの経緯、意義、どのようなも進められております。また、摂津市保健ことを織り込もうとしているのかについて

福祉総合ビジョンも策定中であり、２８年

お聞かせください。

度から摂津市の新たな健康づくりがスター

５、誰もが学び、成長できるまちづくり

トしようとしております。また、２０２０についてであります。

年東京オリンピック・パラリンピックに向５の（１）就学前教育実践の手引き活用

け、禁煙化の動きがさらに加速されていく

実態についてお尋ねします。

ものと予想されております。そのような中

就学前教育につきましても何度か質問さで、摂津市も、他市に先駆け、公共施設敷せていただいておりますが、就学前教育の地内も含めた全面禁煙に取り組むべきと思ありようによっては、学力はもとより、そいますが、見解をお聞かせください。

の人の人格形成にも大きく影響されるもの

４の（２）高齢者見守りについてでありと認識しております。教育委員会においてます。

も、その重要性を認識され、ゼロ歳から１

昨年の代表質問で、ひとり暮らしの高齢

５歳までの一貫した支援をするための機構

者見守りについて質問し、きめ細やかなフ改革を行い、取り組んできております。そェイス・トゥ・フェイスの対応をしていた

こで、ゼロ歳から小学１年生を対象とした

だくよう要望してまいりましたが、昨今の就学前教育実践の手引きの活用実態についテレビニュース等々で、ひとり暮らしではて、まずはお聞かせください。

ない高齢世帯の問題がクローズアップされ５の（２）運動会組み体操の禁止についてきております。そのような中で、今回、てお尋ねします。

７５歳以上の高齢世帯の見守りを開始する

運動会での組み体操で、ピラミッドなどとのことでありますが、その経緯についてが崩れ、児童が骨折するなどの負傷する事説明をお願いします。

例が報告され、国会でも、組み体操に対す

４の（３）（仮称）健康づくり推進条例

る安全指針をつくるべく、超党派の議員連について。

盟もでき、子どもの安全対応に国を挙げて

３－４９

取り組もうとしております。組み体操を行られてきている状況ではないでしょうか。

うことでの充実感、達成感があるとの評価

今回の公共施設等総合管理計画策定についがある一方、負傷するリスクもあるわけて大いに期待するものであります。そこ

で、私は子どもの安全を守ることが第一でで、策定するに当たっての考え、取り組み

あると思いますが、摂津市の組み体操への方についてお聞かせください。

取り組み状況と組み体操を禁止することへ

以上で１回目を終わります。

の考え方をお聞かせください。

○南野直司議長 答弁を求めます。市長。

次に、６、活力ある産業のまちづくりについて。

（森山市長 登壇）
○森山市長 市民ネットワークを代表しての６の（１）空家・空き店舗についてお尋

上村議員の質問にお答えをいたします。

ねします。

最初に、活躍する市民の情報発信についまず、空家問題でありますが、私も市民てのお問いでございますけれども、さまざから空家に関する相談をよく受けます。危

まな行事で多くの市民の皆さんや市民グルないとか、物騒であるとか、また、市に相ープの方々が活躍する姿に日々接してまい談してもなかなか進まず、市政への不信感りました。また、本市で学ぶ人や働く人もが募っております。全国的にも空家問題が含めて、それぞれの方が日ごろから努力さ

クローズアップされてきております。空家

れていることに深く感じ入り、一層の活躍に関する特別措置法も制定されてきておりを願って応援をしておるところであります

ますが、摂津市の空家の現状と取り組みにが、市民の皆さんの活躍ぶり、これは行政ついてお聞かせください。

のある意味では鏡でもございます。これがまた、空き店舗についても全国的に増加

市の魅力でもございます。したがって、市傾向にあるということで、各市さまざまな

民に市への愛着を深めてもらうことはもと対応がとられておりますが、摂津市においより、多くの人に本市を知って、訪れ、住てはどのような取り組みをされているのんでもらうためにも、活躍する市民の情報

か、お聞かせください。

発信は重要な役割を担うものと認識をいた

次に、７、計画を実現する行政経営につしております。

いて。

吹田操車場跡地開発に伴う保育行政のあ

７の（１）公共施設等総合管理計画につり方についてでありますが、本市におきまいてお尋ねします。

しては、現在策定中の摂津市まち・ひと・

今年は市制施行５０周年の節目でもあしごと創生総合戦略において、基本目標のり、と同時に、次の５０年に向けての飛躍一つに「子育て・教育への願いをかなえるの年でもあります。市の公共施設も、市のまちせっつ」を掲げ、まち全体で子育て世発展とともに、市民の暮らしの中に生き、代が希望する子育て・教育環境づくりを推重要な役割を果たしてきた施設であります

進し、定住したいと思えるまちの実現を目が、人口増時代に建てられた施設が老朽化指しております。千里丘新町における保育

してきており、更新の時期が迫ってきてお施策につきましても、教育・保育環境や子ります。また、一方、人口減少時代に突入

育て支援施策の充実に努め、子どもたちがし、公共施設のあり方も大きく見直しを迫地域の中で健やかに成長でき、保護者が安３－５０

心して子育てができる魅力あるまちづくり

計画を勝手に進めております。ＪＲ東海のを進めてまいります。

このような行為は、不誠実かつ利己的であ次に、防災マップ作成の取り組みについると考えております。近い将来、裁判で何てでありますが、地域防災マップの作成

らかの判断が示されるとは思いますが、市は、地域ごとに住民主導による避難体制の

民の安全・安心を守るため、勝訴に向けて構築を目指し、安威川以北と以南、香和と全力で、何が何でもという思いでオール摂

鳥飼中自治会をモデルとして取り組んでい津で取り組んでいきたいと思います。

ます。ワークショップは各３回を開催しま公園のあり方についてのご質問にお答えしたが、第１回では、緊急避難場所の選定をいたします。

や地域の危険箇所の抽出などを行い、緊急公園は、子どもたちや高齢者の方々が快

避難場所の確保についても、自治会がみず

適で楽しく過ごしていただく空間として日から交渉を行っていただき、多くの緊急避

常的にご利用いただいております。また、難場所の確保ができました。また、第２回

一方では、地震や災害時における市民の一では、地域の災害時要援護者の把握、支援時避難場所としての機能も併せ持ってお者の募集についても検討いただき、名簿作

り、健康づくり、スポーツ、レクリエーシ成を進めていただきました。第３回では、ョンの活動の場だけではなく、地域防災の地域マップの内容を検討し、現在、リーフ

観点においても重要な施設であると考えてレットを作成しているところであります。

おります。防災機能を備えた公園は、市民

平成２８年度においても、単独自治会ではが安心して暮らせるまちづくりにおいて大なく、隣接する２から３の自治会を１地区

きな役割を発揮するものと考えておりまにまとめ、合計２地区での実施を行い、各す。このような防災機能の付加につきまし自治会へも情報を発信してまいりたいと思ては、今後、都市公園のリニューアルを検います。

討します折に、地元自治会等にもご意見を

今年は５０周年でございます。何度も言いただきながら、地域の防災機能の向上がっておりますけれども、今日があるのはす図られますよう、併せて検討してまいりた

べからく先人のおかげでございます。ＪＲ

いと考えております。

東海との訴訟にかかわる私の意気込みにつ

公共施設敷地内全面禁煙についてのご質

いてでありますが、この時あたかも５０周問でございますけれども、市内の公共施設

年の年、先人がいろいろご苦労されて、当では、幼稚園、小中学校、保育所において時の国鉄当局との協定を結ばれた経緯がごは敷地内全面禁煙を実施し、その他の公共ざいます。そういう意味でも、先人の汗と施設は施設内禁煙・分煙を実施しておりま

いいますか、ご苦労、これが無になってはす。他の自治体では、近隣の茨木市や高槻

いけません。そういうことで、この井戸に市では敷地内分煙、敷地内禁煙を実施してついては何としても阻止しなくてはならな

いる大阪府においても庁舎周辺の府有地にい、そんな思いでございます。

喫煙スペースを設置されたと聞いておりま

平成２６年の１１月１４日に提訴して以す。

来、９回の弁論が行われることになります

本市におきましても、北大阪健康医療都が、その間には、ＪＲ東海は井戸水の活用

市が動き出し、健康の推進という観点か

３－５１

ら、禁煙という大きな流れは十分理解しております。健康都市宣言でうたった理念をおりますが、市庁舎につきましては、来庁

いま一度市民の皆様と共有し、市民の健康される市民の中に喫煙される方もおられまづくりへの意識をさらに高めていく必要がす。一定の配慮は必要であると考えておりあると考えます。

ます。今後、市民の方々への影響や他の自また、今春まちびらきを迎える千里丘新治体等の分煙状況を検証し、また、健康促

町をはじめとする北大阪健康医療都市で進担当も含めて庁内で議論を深めていきた

は、国立循環器病研究センターを核とした

いと思います。

健康・医療のまちづくりが進んでおりま

高齢者の全戸訪問に至った経緯についてす。この全国的に注目を集めるプロジェクの質問でございますが、本市では４人に１トを契機に、市民みんなで健康になる健康

人が高齢者となり、高齢者施策は市の重要づくり活動が活発になり、地域全体が元気な取り組みであります。高齢者の総合相談になることを目指してまいりたいと考えて窓口である地域包括支援センターが増え続います。このため、まちぐるみで生活習慣ける相談に対処しており、直接あるいは間病の予防と健康づくりを推進するための行

接的に相談を行う高齢者については支援に

政や市民等の役割を明らかにするとともつながっております。一方で、ひとり暮らに、路上喫煙禁止区域の設定をはじめとすしの未登録者や、自治会や老人クラブ等にる健康づくりの推進について基本的な事項かかわりを持たず、周囲の方々の目が届きを定めた（仮称）健康づくり推進条例を府

にくい高齢者もおられます。こうしたこと

内で初めて制定したいと考えております。

から、今後の見守りを適切に行うには、多特に、路上喫煙防止については、既に府内様化している高齢者の現状把握と支援制度

でも条例で規定している市町はあります

等の周知が必要であると考え、全戸訪問をが、それは全て環境部局におけるものであ

実施することといたしました。

り、健康づくりの観点から健康部局が所管

続いて、健康づくり推進条例についてのする条例を制定するのは初めてのことでお問いでありますが、今年は摂津市が誕生す。健都の地元として健康づくり推進に向して５０年という節目の年です。また、摂けた市政を内外にアピールするためには、津市が昭和６０年に健康都市宣言を行って条例化は意義のあることだと考えておりまから３０年が経過した年でもあります。本す。今後、有識者の意見を聞いた上で案を市が健康都市宣言を行ったころは、高齢化

練り上げ、議会のご審議をいただき、何と率は６％弱でしたが、平成２６年には約２か成案にしてまいりたいと考えておりま

４％になり、実に約４倍に増加をいたしま

す。本市では、この条例制定をステップした。宣言を行ったときも今も、健康の大に、全ての市民が健康で活力ある地域社会

切さはいささかも変わることはありませんの実現に向けて全力で取り組んでまいりたが、極端な高齢化が進展する中で、要介いと考えております。

護、認知症などの健康問題が大きくクロー

空家の現状についてのご質問ですが、所ズアップされています。個人の生活の質の有者の転出や、死亡後に相続人が居住しな向上という観点からも、健康でい続けるこ

いことなどにより、全国的に空家が増え続との重要性が改めて問われていると考えてけております。平成２５年度住宅・土地統

３－５２

計調査によりますと、本市の住宅総数は約

今後の更新費用をいかに軽減・平準化する

４万２，０００戸で、空家率は１３．８％

か、基本的な方針を示すものであり、公共でございました。空家のうち、管理上問題

施設の維持管理や修繕においても、事後保のあるものとして、これまでに本市に８１

全から予防保全へ考えを展開し、各施設管件の苦情等が寄せられ、適正な管理の依頼

理者の技術習得に向けた仕組みも検討してを行うことなどによって建替えや売却が行

まいりたいと思います。既に計画策定に向われ、現在までに２５件が解決に至っておけた庁内検討委員会を設置しております。

ります。しかしながら、残り５６件につき早期の計画策定に向けた取り組みを行ってましては、依然、所有者不明や相続上の問まいります。

題により未解決となっております。行政といたしましては、個人の財産に直接介入す以上、私からの答弁といたします。
○南野直司議長 教育長。

ることについては難しいものと考えておりますが、安全で快適に暮らせるまちづくり（箸尾谷教育長 登壇）○箸尾谷教育長 教育委員会所管分についてに向け、引き続き空家対策に取り組んでまのご質問にお答えいたします。

いります。

まず、吹田操車場跡地開発に伴う保育行

空き店舗の有効活用についてもご質問を政のあり方についてでございます。

いただきましたが、かつて、商店街や地域

千里丘新町のマンション開発計画では、の商店は市民の台所としてにぎわい、コミ

平成３０年３月から平成３１年８月までのュニティの場となっておりましたが、大型間に順次入居が始まり、計８２４戸の計画

店やチェーン店の進出、通信販売やネットになると聞いております。当該地域におき販売等により消費行動が多様化、また、後まして、南千里丘地域の保育所入所率と同継者不足等によって、本市におきましても様のニーズがあると想定した場合、既存保廃業や店舗移転に伴う空き店舗が多く発生

育施設の定員増や分園、小規模保育事業所

しております。昨今、人間関係が希薄になの開設に加え、民間保育園の誘致等によりってきていると言われますが、コミュニテ

受け入れ体制を整備する必要があると考えィの再生、そしてまちの活性化には、商店

られますことから、今後、関係部局と対応

街や地域の商業店舗のにぎわいが必要不可策を検討してまいります。

欠であります。今、全国においても商店街

次に、就学前教育実践の手引きの活用実等の活性化に向けた取り組みが進められて態についてのご質問でございます。

おりますが、本市におきましても、大小さ

就学前教育実践の手引きには、ゼロ歳か

まざまに存在する空き店舗を地域資源と捉ら小学校１年生までの各時期の目指す子どえ、その有効活用について研究をしてまいもの姿や、具体的な保育・教育内容を記載

りたいと思います。

しているほか、就学前教育から小学校教育

最後に、公共施設等総合管理計画についへの接続期の取り組み、家庭や地域とのかてのお問いでございますが、全国の自治体

かわりについて留意すべき事項や取り組みと同様に、本市においても今後の公共施設事例などを盛り込んでおります。各保育やインフラの更新については大きな課題で所、幼稚園においては、本手引きを生かしあります。策定します総合管理計画では、て、保育士、幼稚園教諭が、年齢ごとの発３－５３

達過程に応じて、つながる力、豊かな心、

通じて、リスクの軽減のため、児童・生徒

健やかな体、学ぶ力の四つの力が育めるよの実態に応じて高さや負荷の大きさを考えう取り組んでいるところでございます。

るよう指示するとともに、本市教育研究会

また、教育委員会としましては、本手引

でも、小学校における組み体操の指導につきのより効果的な活用を図るため、市内公

いて協議を行っているところでございま

私立保育所、幼稚園、さらには小学校に勤す。スポーツの持つ楽しさや運動会などの務する職員を対象に、全体研修会や情報交行事で得られる充実感を安全に配慮した中換会、担当年齢別グループワークなどを開で児童・生徒が味わえるように、文部科学

催しております。今後も、コンパクトな市

省が今年度中に示す予定の事故防止に向けである強みを生かし、公私立の区別なく関た指針も参考にして、今後の対応策を検討

係機関が連携し、小学校生活へのスムーズしてまいります。

な接続も含めた就学前教育の充実に取り組んでまいります。

以上でございます。
○南野直司議長 暫時休憩します。

運動会での組み体操の禁止についてのご

（午後３時

休憩）

質問にお答えいたします。
運動会や体育大会で行われる組み体操のピラミッドやタワーにおける事故の危険性（午後３時３０分 再開）○南野直司議長 再開します。

については以前より指摘されているところ
でございます。そのような中、昨年秋、八上村議員。
○上村高義議員 それでは、２回目の質問を尾市の中学校で１０段ピラミッドが崩れ、させていただきます。

６人の生徒が負傷した様子の動画が投稿さまず一つ目、情報発信力の件についてでれ、大きな議論のきっかけとなりました。

ありますけども、先ほど市長から情報発信

本市の状況につきましては、現在、中学の事業については市長の見解をいただきま校では組み体操に取り組んでいる学校はごした。

ざいません。一方、小学校では、高学年に今、アメリカでは大統領の予備選挙が行おいて、６年生を中心に全校で取り組まれ

われ、連日テレビ等で報道されておりまているところでございます。

す。まさに情報戦略の戦いということにな

千葉県流山市では、平成２８年度より公っております。また、先日、大阪マラソン

立小中学校での組み体操の禁止を、また、がありましたけども、メーカーがスポンサ

大阪市では、同年度より市立学校においてーをする大きな意義が二つあって、一つはピラミッドとタワーを禁止することを決定

当然会社の広告、それよりも重きを置いてしたとの報道がございました。ピラミッドいるのは従業員へのメッセージだと伺ってやタワーの大型化が進むことは、より大きおります。これをスポンサーすることによな達成感を求めてのことであろうと考えまって、従業員のモチベーション、愛社意識

すが、高さや負荷の大きさによって明らかの醸成に大いに効果があったと言われておな危険を伴うことは避けなければならない

ります。まさに情報を発信するということと考えております。

は、摂津市以外の人に摂津を知ってもらう

教育委員会としては、現在、校長会等をことと、摂津市民に郷土愛を育むことにつ３－５４ながると思います。摂津市の認知度を高できるというのが防災マップの目的ではなめ、市民が市への愛着を深めるためにも、いかと思われますが、今後、市としてどの市内外で活躍する市民や市民グループを発ようにかかわっていくのか、お答えくださ

掘して、積極的に戦略的に発信していく必い。

要があるのではないかと考えますが、具体次に、３の（１）摂津市環境の保全及び策も含め、再度見解をお聞かせください。

創造に関する条例の件で、ＪＲ東海の新幹

それと、２番目、吹操跡地の保育行政の線井戸掘削問題についての市長の見解を伺

あり方についてでございます。

いました。この件は、先ほども申し上げま

平成３０年から３１年にかけて入居が始したように、議会において全員賛成をもっまるということであります。この新たなまて提訴すべきと可決したものであります。

ちができることによって、新たな必要な公

摂津市の最高の決議機関であります議会で

共サービスも求められてきます。一昨日の全議員の賛成で可決したということは、申質問の中でも南摂津駅周辺の交番設置の要

すまでもなく、地域住民だけでなく、摂津望がありましたが、まちができ上がってか

市全市民の総意であります。このことを念らの設置は非常に困難なものがあります

頭に最後まで戦い抜きますよう、強く要請

し、私も阪急摂津市駅周辺の郵便ポスト設

しておきます。

置の要望の質問をこの場で行っておりま

次に、公園のあり方についてであります。いまだに設置に至っておりません。新す。

しいまちづくりの基本設計の段階から必要

なぜこの質問をさせていただくかといい不可欠な公共サービス施設を織り込むこと

ますと、防災公園をつくることは市民の安が肝心ではないかと思います。その中で心・安全を図る上で大事なことであり、異も、子育て支援サービスの保育施設はなく論はありませんが、どうも場当たり的といてはならないものと考えておりますが、教う印象を受けております。摂津市全市民の育委員会サイドでは、必要であることは先安全を考えておられるのか、いささかの疑ほど言っておりました。今後、関係部局と問があり、質問させていただいておりま

検討していくということであります。このす。防災マップ作成とも関係するのです

決定権は市長部局と思いますけども、ここが、摂津市全体の公園の目的・機能を分類

で副市長のほうから見解を伺いたいと思いし、防災機能をも織り込んだ公園ビジョン

ます。

を作成すべきだと思っております。今回、次に、防災マップの取り組みについてでこの質問はこの程度にしておきますけどあります。

も、今後もこの件につきましては引き続き

現在の取り組み状況については理解でき

質問していきたいと考えておりますので、ました。近々防災マップが完成するとのこ

ぜひ検討していただきますよう要望しておとでございますが、私は、防災マップ作成

きます。

後の支援についてが大事だということでお次に、公共施設敷地内全面禁煙について尋ねいたします。当然、マップをつくるのであります。

が目的ではなく、マップを使った訓練を繰

今後、他市の分煙状況を検証し、庁内でり返し行い、災害発生時に速やかな避難が議論していくとのことでありましたが、世３－５５

界的な流れから見ると全面禁煙が求められきました。吹田操車場跡地の北大阪健康医てきております。２０２０年東京オリンピ

療都市建設を契機に、健康・医療の取り組

ック・パラリンピックにおいては、世界中みを全国区に発信すべく、大阪府内で初のに日本の文化レベルを発信する機会でもあ条例であるということでありました。私

り、国会でもその取り組みが議論されていも、議員活動の中で健康づくりについてはるところであります。

特に注力して取り組んできた一人として大摂津市においても、健都にちなみ、保健いに賛同するものであります。ここで、い

福祉総合ビジョンを策定中でもあり、（仮つごろこの条例を上程するのか、そのスケ

称）健康づくり推進条例も制定していくとジュールについて答弁をお願いします。

のことであります。一昨日、保健福祉総合

次に、５の（１）就学前教育実践の手引

ビジョンの重点プロジェクトとして「ＫＥき活用実態についてでございます。

ＮＴ」を掲げ、Ｔはたばこ対策であると説

就学前教育実践の手引きの活用について明がありました。我が会派では、「ＫＥＮは理解いたしました。とりわけ、先ほどのＴ」のＫは公共施設、Ｅはエリア、Ｎはノ

答弁で、公私立の区別なくというところがー・スモーキング、たばこ対策、いわゆる本来の趣旨であり、今後も摂津市独自の強公共施設エリア内ノー・スモーキングがたみを生かして取り組んでいただきたい。こ

ばこ対策であると解釈しておりますし、これは要望としておきます。

のような動きがある中で、徹底した禁煙対

今年の市政方針のキーワードの一つが策、公共施設敷地内禁煙に取り組むべきで「子ども・子育て支援」でありますが、私あると考えます。現状、摂津市が取り組んは、その中でも子育てする母親への支援がでいる庁舎内分煙についても多くの問題を大事であると認識しております。経済支援抱えており、さらなる分煙の強化をお願いだけでなく、心の支援が子育ての充実につしますとともに、敷地内全面禁煙についてながっていくと思われます。核家族化が進も実施の方向での検討をぜひお願いしま

む中で、子育て鬱が増加傾向にあるとのテす。また、この問題については、我が会派

レビ報道がありました。子どもが夜泣きをとして、今後、議会の中で引き続き問うてしたりだだをこねる、そこで私の子育てがいきたいと考えております。

悪いんだと責任を全部背負い込んで鬱にな

次に、高齢者見守りについてでありまっていくということがテレビで紹介されてす。

いました。そうじゃないんだと。赤ちゃん

先ほど、７５歳以上の高齢者の世帯を見というのは泣くのが仕事というか、１歳ぐ守るということであります。ここで、もっらいまでは夜泣きするのが普通です。だだと具体的に、全戸訪問の実施方法、あるいをこねるのも普通です。そのことをわかっはスケジュールについて再度お聞かせをいた中で子育てしていくということが大事でただきたいと思います。

あると。そのためには、そういった情報を次に、４の（３）健康づくり推進条例に共有する、子育て親が集まり情報交換する

ついてであります。

ことが大事ですと述べられておりました。

先ほど、条例を制定するに至った経緯、摂津市の子育て支援の中での乳幼児を持つ意義ということについてはお聞かせいただ

母親への支援の考え方、また、つどいの広

３－５６

場の取り組み方と周知法についてお聞かせですけども、そこから先が庁内でなかなかください。

進んでおりません。ここに課題と今後とい次に、５の（２）運動会の組み体操の禁うことで去年の１２月２日に取りまとめは止について。

しとるんですけども、そこから先は全然進

文部科学省の指針をもっての判断をしてんでおりません。だから、みんなが逃げていくというご答弁でありました。現在、教おります。そういうことでは摂津市の空家育委員会でリスク軽減の協議を行っている対策は進まない。

とのことでありましたが、しかし、学校現きょうの産経新聞にたまたまこの記事が場において、組み体操がリスクを伴う、危出ていました。「空家を公営住宅化」、こ険であるという認識の甘さを示す対応があ

れは私の考えと全く同じだなということったと伺っております。もっともっと学校で、時を得たようにけさの新聞に載ってい現場で、子どもを預かる者として、この組たんですけども、これは空家を子育てや高み体操が危険であるということを認識しな

齢世帯向けに活用していくということで、がら管理・マネジメントするということが国土交通省が今調査に入ったということで重要でございます。今後協議していくといあります。まさに空いている家を使っていうことでございますけども、学校の先生のきたいということであります。

隅々まで危険だということがちゃんと周知

あと、空き店舗についても、きのう、ア

できるように意識づけをしっかりやってい

トリウム南摂津のところで防火フェアがあ

ただきたい、そういうことをぜひお願いしりました。民の施設を公として使いまして要望としておきます。

た。空き店舗もこういった形でぜひ使って次に、空家・空き店舗についてでございいただきたいと思っています。

ます。

次に、公共施設についてですけども、こ

空家対策についてでございますけれど

れについては今後取り組んでいくというこも、これは、この議会の場でも何人かの議でございましたけれども、大いに期待して員が質問しております。当然、摂津市としおりますので、ぜひ実現の方向でやっていても重要課題として取り組んでいるものとただきたいと思っています。

いうことで今回質問させていただいたんですけれども、実に残念なことに、そんなに以上で２回目を終わります。
○南野直司議長 答弁を求めます。市長公室

取り組みが重要視されていなくて、この答弁もやっと返ってきた状況であります。先長。
○乾市長公室長 質問番号１の（１）にお答

ほど答弁があったように、摂津市の空家はえいたします。

５，８００、１３．８％ありますと。その摂津市の認知度を高め、市民が市への愛後、解決したのも、８１件中２５件が解決

着を深めるためにも、市内外で活躍する市しましたというんですけども、それから先

民や市民グループを発掘して積極的に情報が全然進んでおりません。そういった意味

発信していく必要があるのではないかとので非常に残念であります。今、担当部署もお問いでございます。

決まっておりませんし、当然、苦情の受付

市の主な情報発信手段は、広報紙、ホー

窓口は生活環境部の自治振興課で受けるん

ムページ、報道でございますが、中でも市

３－５７

民に身近で親しみがあるのは広報紙であるスタートであると考えておりますし、地域と考えております。平成２７年４月に広報の皆さんが一生懸命つくっていただいたと課を新設して以来、広報紙の編集においていうこと、その意義を十分理解して意識しは、市民や市民グループの取材を意識してた上で、マップの利用についても支援とか行い、紙面への掲載を増やして好評を得て訓練に生かしていきたいと考えておりま

きております。さらに、平成２８年９月かす。

らリニューアルする広報紙では、ページ数○南野直司議長 保健福祉部長。

を増やし、市民の皆さんの活躍や日ごろの○堤保健福祉部長 質問番号４の（２）高齢活動などをお伝えする記事を増やすととも者の見守りにつきまして、全戸訪問の実施に、写真を多用して生き生きとした様子を

方法及びスケジュールについてのご質問にお届けしたいと考えております。今後も、お答え申し上げます。

日々の情報の収集・蓄積に努め、報道等へ

高齢者の全戸訪問は、ライフサポーターも生かしていくことで、本市で活躍する市を５名配置とし、訪問エリアは、効率の観民や市民グループの情報発信を積極的に行点と今後の地域包括ケアシステム構築の観ってまいりたいと考えております。

点から中学校区を基本に配置いたします。

○南野直司議長 総務部長。

対象者は要介護認定率が高くなる７５歳以○杉本総務部長 質問番号２の（２）防災マ

上とし、対象者数を約８，５００人と見込

ップ作成後の支援についてお答えをいたし

み、ライフサポーター一人当たり１，７０ます。

０人を担当いたします。また、訪問間隔

今年度、防災マップをつくっていただいは、ライフサポーターが高齢者のそれぞれたというか、取り組んでいただいた両自治の事情に応じて判断をいたします。基準と会については、特に会員の方々についていたしましては、ひとり暮らしや事情が見は、水害に対する知識であったりハザード

受けられる方などは二、三か月に一度など

マップ、また避難情報の種類等々、理解をと考えており、介護保険サービス利用者な深めていただくよい機会になったものと考

どは、日々の事業者による見守りが行われえております。鬼怒川で発生したような水ていることから、初回の情報把握を基本と害がこの地区で発生したことを想像し、避考えております。また、訪問時に相談など

難場所、避難経路など地域の地図を描くこがあった場合には、速やかに相談内容に応とで、今までの備えや訓練等にも工夫が可

じた窓口につなげ、早期の解決に努めてま能となったのではないかと考えておりまいります。

す。鳥飼中自治会では緊急避難場所のお願

全戸訪問のスケジュールにつきましていをされておりましたけども、このときには、訪問する要員２名の追加雇用、地区割事業者に対し、同時に今後の避難訓練の申り、７５歳以上の高齢者のデータ取得の仕し入れもされておりました。また、要援護組みの構築、訪問記録を保存するシステム

者や支援者の名簿も今後の訓練等にも生かの構築、システムの操作研修など時間を要されるものと聞いております。

するため、本格稼働につきましては１０月

本市としましては、地域マップづくりを目指して進めてまいります。なお、ひとは、議員ご指摘のとおり、地域にとってのり暮らしの登録者につきましては、引き続

３－５８

き見守りを行ってまいります。

て、孤立化いたしまして負担感が大きくな以上です。

っている親御さんがいるということも認識○南野直司議長 保健福祉部理事。

をいたしているところでございます。

○島田保健福祉部理事 それでは、質問番号

本市では、子育て中の親子が気軽に集い

４の（３）（仮称）健康づくり推進条例に交流できる場所といたしまして、つどいのついて、今後のスケジュールに関するご質広場等を市内９か所で実施いたしておりま

問にお答えをいたします。

す。親子での交流による孤独感の解消、打先ほど、市長答弁にもございましたとおち解けた雰囲気の中での保育士等への心配り、条例案につきましては、市の健康施策

事相談等により、子育ての不安や悩みを一の調査・審議を行う健康づくり推進協議会

人で抱え込むことのないように努めているのご意見を聞いた上で取りまとめてまいり

ところでございます。そのことが産後鬱のたいと考えております。

予防について有効になるということも考え

また、路上喫煙の関係で申し上げますております。悩みをお持ちの方が９か所のと、生活環境部におきまして、摂津市環境

どこに行かれても同等の対応ができるよの保全及び創造に関する条例の改正についう、我々としては思いをしっかり受けとめて、環境美化の観点から内容を検討されてられるよう、相談対応の方法については、おられますので、庁内におけるこれらの施市内資源の情報なども含めて、年４回、担策の整合性にも留意しつつ議論を進めてま

当者会議で共有化を図っているところでごいらねばならないと考えております。

ざいます。

これらを踏まえまして、健康づくり推進

また、周知方法といたしましては、ホー条例のほうには来年度早々には諮問をしてムページや広報などを活用し、また、子育

まいりたいと考えておりますが、その議論てガイド・情報誌などにもつどいの広場等の推移を見た上で、今後、条例案のほうをの記載をいたしております。また、庁内保

上程してまいりたいと考えております。早健福祉部の協力を得まして、月齢４か月まければ本年第２回目の定例会での上程を目での方に保健師や助産師が訪問をしておら指して作業を進めてまいりたいと考えておれるこんにちは赤ちゃん訪問の際にパンフります。

レットを配布させていただいている、その以上でございます。

事業内容の紹介を行っていただいていると○南野直司議長 教育総務部長。

いう状況でございます。今後とも、つどい○山本教育総務部長 質問番号５の（１）つの広場が、産後鬱予防を含め、子育て支援

どいの広場を活用した産後鬱の予防についとしての機能を果たせるように努めるととてのご質問にお答えをさせていただきま

もに、関係機関と連携し、さまざまな機会す。

を捉えて周知を図ってまいります。

ご質問にありましたように、近年、核家○南野直司議長 副市長。

族化や地域のつながりの希薄化などによ○小野副市長 千里丘新町地区の開発に伴いり、家族や地域の中で子育ての知恵や経験

まして、その保育園整備・誘致の考え方でを共有・伝承することが困難な状態になっありますけども、現時点では確たる答弁はている状況でございます。子育てに当たっ

困難でございます。ただ、今後の民間保育

３－５９

園の誘致と今後の保育需要のめどにつきまは市として当然考えるべきであると思ってして若干申し上げたいと思います。

おります。その必要面積は１，５００平米

先ほど、議員からもございましたよう

程度ということで市教委から聞いておりまに、また、教育長からも答弁がありました

すので、おおむね１，５００をめどに考えように、平成３０年の３月から３１年の８なきゃならないと思います。

月の間に順次入居が始まると、その戸数がそれで、市としては、今後、市教委とも

８２４戸ということでございました。この協議の上で、民間保育園の誘致・整備に向８２４戸というのは第７街区の開発戸数でけた具体の検討を進めてまいります。誘致ございます。そのほかに第８街区、５，０

場所につきましては、保育園という利便性

００平米がございますので、これも含めまの観点から、当然ながら、千里丘新町並び

すと、この第８街区、５，０００平米が大にその周辺地域というのが当然であります

体最大で１５０と見ますと、約９７０戸にので、基本的には市が保有している土地を上ると見てもいいのではないかと思いま

基本にしながら、民間保育所の誘致・整備す。ただ、その中で、担当部からも聞いてに向けて一定の結論を、後手後手にならな

おるんですけど、デベロッパーからの具体

いようにということでございましたので、の保育園整備の計画は今のところ聞いてお私もそう思います。できるだけ早くというりません。協議にも入っておりません。今ことで一定まとめまして、今後、議会の意

後、協議があるものとは考えます。この辺見も十分伺いながら具体の検討を進めてまが一体どうなるのかということに注目いた

いりたいと考えております。

しております。

○南野直司議長 上村議員。

それで、阪急摂津市駅前の南千里丘開発○上村高義議員 時間もありませんので、３は１，０５０であったと思っております。

回目ということで、要望になると思います

このときの三井の認可外保育所が３０人定

けども、７番目の公共施設等総合管理計画員で動いたということが一つございます。

を策定するということでございます。このそれで、南千里丘地区での結果として１，

総合管理という意味合いが非常に大きいん

０５０戸で、約２０％の保育需要がございですけども、私は、先ほど言いましたようました。２００人ちょっとあったと思いまに、全て市がつくるんじゃなくて、やっぱす。そうしますと、千里丘新町９７０戸でり民間の設備も利用しながら公共性を持たこれを当てはめますと、２０％なら約１９すということが必要ではないかと思ってお０人は出てくるであろうと、南千里丘と匹ります。たまたま、このけさの新聞に「空敵するぐらいの人数になるであろうと思い

家を公営住宅化」ということでありまします。

た。空き店舗も公共化、公共利用というこ

それで、南千里丘開発もそうでございまともできてくるわけですから、南摂津のアしたけども、少子化の進行の中で、市の魅トリウムの２階に空き店舗があります。こ

力を高めていく、そして人口減少を食いとういったことも公共利用を当然考えていく

めるということであるならば、デベロッパべきだと思っていますし、先ほど質問してーの保育園整備計画を見る必要はあります

おりますように、公園のあり方ももっともが、保育需要に応じた施策の展開というのっと大きな目で見ると、防災公園が、千里

３－６０

丘だけでなく、やっぱり摂津市全体を見渡した中で公共施設というのを考えていくこ

摂津市議会議長

南 野 直 司摂津市議会議員

中 川 嘉 彦摂津市議会議員

福 住 礼 子とと、あと、今、保育の話がありましたけ
ど、保育行政につきましても、やっぱり全て摂津市が建てて運営するということじゃなくて、民間も利用した運営の仕方をぜひやっていただきたいと思っております。人口ビジョンで示されておるように、これから人口減少していきます。そういったことも見据えながら、今ある公共施設というものを統廃合しながら、今後、新たな観点でつくっていくということが求められてくるのではないかと思っておりますので、ぜひこのこともしっかり頭に入れながら、この総合管理計画というものをつくっていただ
きたい。大いに期待していますので、このことについては今後の議会でまた取り上げていきたいと思っております。そういうことを申し上げまして私の質問を終わります。
以上です。
○南野直司議長 上村議員の質問が終わりました。
以上で代表質問を終わります。
本日の日程は終了しました。
お諮りします。
３月８日から３月２８日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長 異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後３時５９分 散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署
名する。

３－６１

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２８年３月２９日（第４日）

平成２８年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２８年 ３月２９日（火曜日）
午前 ９時５９分 開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２１名）
１ 番

上

村

３ 番

森

西

５ 番

福

住

７ 番

村

上

９ 番

東

１１ 番

大

１３ 番

弘

１５ 番

水

１７ 番

高

義

２ 番

木

村

勝

彦

正

４ 番

中

川

嘉

彦

礼

子

６ 番

藤

浦

雅

彦

英

明

８ 番

三

好

義

治

久美子

１０ 番

渡

辺

慎

吾

千恵子

１２ 番

増

永

和

起

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１６ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１８ 番

市

来

賢太郎

１９ 番

野

原

修

２０ 番

安

藤

薫

２１ 番

野

口

博

育

澤

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

長

森

山

市 長 公 室 長乾生 活 環 境 部 長登

保 健 福 祉 部 長

堤

都 市 整 備 部 長吉田

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

一

正

教

長

箸尾谷

知

也

富

治

総

長

杉

本

正

彦

弘

生活環境部理事

北

野

人

士

守

保健福祉部理事

島 田

治

和

生

土木下水道部長

山 口

繁

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

井

口

久

和

阪

務

部

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長

宮

部

善

隆

監査委員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会・固定資 産評 価審査委員会事務局長

水

渡

辺

勝

彦

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務 局 次 長

橋

本

英

樹

道

部

長

防

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

4-1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

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１号
２号
３号
４号
５号
６号
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８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
１９号

議
議
議
議

案第
案第
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２０号
２１号
２２号
２３号

議
議

案第
案第

２４号
２５号

議

案第

２６号

議

案第

２７号

議

案第

２８号

議

案第

２９号

議

案第

３０号

議

案第

３１号

議

案第

３２号

議
議
議

案第
案第
案第

３３号
３４号
３５号

議

案第

３６号

一般質問
中川 嘉彦 議員
森西 正 議員
渡辺 慎吾 議員
平成２８年度摂津市一般会計予算
平成２８年度摂津市水道事業会計予算
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２８年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２８年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２８年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
平成２７年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書センター）
摂津市行政不服審査会条例制定の件
摂津市職員の退職管理に関する条例制定の件
摂津市立別府コミュニティセンター条例制定の件
行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する
条例制定の件特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立公民館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市民図書館条例及び摂津市立鳥飼図書センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
4−2

議

案第

３７号

摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件

議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

３８号
３９号
４０号
４１号
４２号
４３号
４４号
４５号

議

案第

４６号

議

案第

４７号

摂津市敬老金条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保育所条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
議案第２８号特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例
撤回の件

3，

4，
5， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
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案第
案第
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案第
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案第
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案第

１号
２号
３号
４号
５号
６号
１０号
１１号
１２号
１３号
１４号
２０号
２１号
２２号
２３号

議
議

案第
案第

２４号
２５号

議

案第

２６号

議

案第

２７号

議

案第

３０号

議

案第

３１号

議

案第

３２号

議案第３８号摂津市敬老金条例の一部を改正する条例撤回の件
平成２８年度摂津市一般会計予算
平成２８年度摂津市水道事業会計予算
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２８年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２８年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２７年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
摂津市行政不服審査会条例制定の件
摂津市職員の退職管理に関する条例制定の件
摂津市立別府コミュニティセンター条例制定の件
行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する
条例制定の件特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件

4−3

議

案第

３５号

議

案第

３６号

議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

３９号
４０号
４１号
４２号
４３号
４４号
４６号

議

案第

４７号

議
議
議

案第
案第
案第

７号
８号
１９号

議
議
議

案第
案第
案第

３３号
３４号
３７号

議

案第

４５号

議
議

案第
案第

９号
２９号

6， 議

案第

４８号

7， 議会議案 第１号

8， 議会議案 第9， 議会議案 第２号
３号

議会議案 第議会議案 第議会議案 第

４号
５号
６号

10，

摂津市民図書館条例及び摂津市立鳥飼図書センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保育所条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件
平成２８年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書センター）
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立公民館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部を改正する条例制定の件
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市情報公開条例及び摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件
軽減税率の円滑な導入に向け事業者支援の強化などを求める意見書の件
児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書の件
地方公会計の整備促進に係る意見書の件
軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知と予防、及びその危険性や予後の相談可能な窓口などの設置を求める意見書の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程１０まで

4−4

（午前９時５９分 開議）

めには、申請窓口で１２桁の個人番号の提○南野直司議長 ただいまから本日の会議を示が必要不可欠になると聞いております。

開きます。

そこで、窓口対応と切っても切れないマイ

本日の会議録署名議員は、藤浦議員及びナンバーカードについて、現在の申請状

村上議員を指名します。

況、交付状況など、現状をお教え願いま

日程１、一般質問を行います。

す。

順次質問を許可します。
中川議員。

以上で１回目の質問を終わります。
○南野直司議長 答弁を求めます。生活環境（中川嘉彦議員 登壇）部長。

○中川嘉彦議員 おはようございます。

（登阪生活環境部長 登壇）

それでは、市役所窓口業務について質問○登阪生活環境部長 休日開庁の実施状況にさせていただきます。三つに分けて質問さついてのご質問にお答えいたします。

せていただきます。

休日開庁につきましては、市民課におきまず一つ目、休日開庁についてですが、まして、毎年、引越し等の多いこの時期３月は転出・転入の集中する時期でありまに、臨時的に日曜日に開庁して窓口業務をす。今月に入って、市民課などでは、転行っているところでございます。今年度に出・転入の手続きのためなのか、来庁者がおきましても、今月の１３日と２７日の日

いつもより多くなったと感じております。

曜日に休日開庁を実施いたしました。２日

数年前から、本市でも３月に限って休日に間で証明書の交付が６４件、転出入などの開庁し、市民課での窓口業務を受け付けて住民異動届が１６件、戸籍届が２件、印鑑おります。その取り組み、また、過去の利登録が１３件、パスポートの交付が６件、用状況についてお教え願います。

マイナンバーカードの交付が３５７件な

次に、二つ目、外国人の転出・転入など

ど、合計４８３件の取り扱いがございましの諸手続きについてですが、本市は大阪府た。証明書等の交付等につきましては、過下でも有数の産業都市です。労働市場もグ

去２年間の実績と比べますと若干件数が減

ローバル化が進み、外国籍の労働者や研修っております。

生が本市に転入することも多いのだと思い

次に、外国人に対する窓口対応についてます。そこで、外国人の居住、また、転でございます。

入・転出する際の現状をお教え願います。

本市では、２月末日現在、１，１５０人

また、外国語ができる職員など、外国人のの外国人の方が住民基本台帳に記録されて転入・転出手続きを受け付ける体制をどのおります。国籍別で申しますと、韓国、中ように整えているのでしょうか。外国人の国、ベトナム、フィリピン、朝鮮が上位５

方々の諸手続き全般についてお教え願いま

か国で、合計３６か国の方が居住されてお

す。

ります。

最後に、三つ目、マイナンバーカードに外国人の方の転出入等の手続きでございついてですが、マイナンバーカードは、我

ますが、窓口に来られる際は、日本語を話が国の行政サービスの根幹をなす重要な制せる方が同行されるケースがほとんどでご度です。今後、各行政サービスを受けるた

ざいますので、特に混乱することなく手続

４－５

きを済ませているというのが現状でござい数についてでございますが、今月から実施

ます。しかしながら、まれに同行者がおらしておりますマイナンバーカードの休日のれない場合もございます。その際には、届受け取りにつきましては、平日の倍以上の出書の記入項目の英語訳及び英語による届

来庁者がございましたことから、市民のニ出書の記入例を窓口に備えつけてありますーズが高いものと考えております。しかしので、それらを見ながら記入していただくながら、転出入などの住民異動届や各種証ようにしております。また、市民課には英明書の交付等につきましては、平日の実績

語で対応できる職員もおりますし、その職と比較しましてもかなり下回る状況でござ員が不在の場合であっても、他課に英語をいますので、一定のニーズはあるものの、話せる職員がおりますので、それらの職員件数としては思ったほどの利用がない状況に協力をお願いし、窓口対応に当たっておでございます。

ります。

○南野直司議長 中川議員。

続きまして、マイナンバーカードの申請○中川嘉彦議員 続いて、転入に伴い、子ど状況及び交付状況についてでございます。

も・学校関係課、福祉関係課、国保などのマイナンバーカードの申請につきまして手続きを要する方も多いと思われます。近は、順次、地方公共団体情報システム機隣の事例ですが、高槻市は、市民課以外

構、略称Ｊ－ＬＩＳのほうで受付を行ってに、障がい福祉課、医療給付課、国民健康いるところでございます。Ｊ－ＬＩＳによ保険課、介護保険課、税制課、子ども育成

りますと、２月末日時点における摂津市民課、保育幼稚園事業課、学務課の部署が休の申請件数は５，８８３件となっておりま

日対応されています。次に、茨木市は、日す。

曜日に八つの課が、また、土曜日は、３月

次に、マイナンバーカードの交付状況で２８日から４月８日まで、この八つの課がございますが、本市におきましては、１月

午後７時まで延長して対応しているそうで下旬からカードの交付を開始しておりましす。どこの各サービスセンターや支所も同て、昨日までにおいて２，５４２人の市民様です。市民課の休日開庁に合わせて、ほの皆様にカードを交付しております。

かの部署も窓口をあけて利便性の向上を図○南野直司議長 中川議員。

るべきだと思いますが、このあたりの市全○中川嘉彦議員 それでは、ここから一問一体としてのお考えをお教え願います。

答方式でやらせていただきます。
まず、休日開庁についてですが、今の答○南野直司議長 市長公室長。
○乾市長公室長 休日開庁につきましてのご弁で、しっかりとした休日のニーズがある

質問にお答えいたします。

と私は捉えているんですけれども、先ほど今年度も実施いたしました市民課におけ４８３件という数字が出ましたけれども、る年度末の休日開庁につきましては、仕事それが多いのか少ないのか、どのように認の都合で急に転勤が決まった方や、平日に識されているのか、お教えいただきたいと来庁できない方などに対しまして、利便性思います。

の向上につながっているものと認識してお○南野直司議長 生活環境部長。

ります。また、転出入に伴う手続きにつき○登阪生活環境部長 休日開庁の取り扱い件

ましては、市民課だけではなくさまざまな

４－６

部署にもまたがっている場合がございま場合、どのように対応しているのでしょうす。それらの関係部署も休日開庁することか。市民課以外の窓口部署について、英語でサービスの向上にもつながると考えられでの対応体制についてお教え願います。

ます。

○南野直司議長 市長公室長。

しかしながら、転出入に伴う関係部署を○乾市長公室長 市民課以外の窓口部署にお全て休日開庁することにつきましては、職

きまして、英語での対応体制は整備できて員体制や庁舎の警備体制など検討を要する

いるかとのお問いでございますが、転入さ課題も多く、また、それらに伴う経費も必れた外国人の世帯構成にもよりますが、市要になってまいります。実施の是非につき

民課での手続きの後に、各種手当の申請なましては、それらの課題や経費、近隣市のどのために、各担当部署での諸手続きを要状況などを総合的に勘案する必要があるとする場合が確かにございます。この際、英考えているところでございます。

語での接遇となるケースもございますが、○南野直司議長 中川議員。

全ての窓口部署に英語が堪能な職員を配置○中川嘉彦議員 今の話の中で経費や警備体できているわけではございません。このよ

制ということがありましたが、私は、これうな場合には、庁内で組織を超えて連携

は市民が享受する最低限のサービスだと考し、英会話のできる職員に通訳を依頼しえます。必要なことだと私は考えます。本

て、各種手続きが円滑に進むように努めて市は、大阪都市部の衛星都市であり、比較いるところでございます。

的若い世代の転出・転入の多い自治体で○南野直司議長 中川議員。

す。転入に伴い、家族に小さな子どもさん○中川嘉彦議員 続いて、市民課では、英語がいれば、児童手当や乳幼児医療の手続き以外での手続き対応についてはどのようなは必ず必要ですし、小中学校への転入手続体制なのでしょうか。お教え願います。

きもあるでしょう。特に、共稼ぎ夫婦にと○南野直司議長 生活環境部長。

って、市役所での手続きのために仕事を休○登阪生活環境部長 英語以外の外国人へのむということはなかなか大変なことだと思

窓口対応についてでございますが、窓口にいます。転入・転出は３月の中旬から下旬

おきましては、英語圏以外の外国人の方、にかけてが非常に多いので、せめて３月に例えばアジアの国々の方などでも、大抵は市民課が休日開庁する日だけでも、ぜひと英語であれば通じることができます。このもほかの部署も窓口対応を受け付けてもらため、今のところ英語以外の言語が必要とえれば、大いに市民サービスは向上しま

なった場面はございませんが、今後はそのす。他市にできて摂津市にできないことはような場面が出てくるかもしれません。そありません。今後、市民課以外の窓口部署の際には、総務省が開設しております外国でも休日開庁を始めてもらえるよう要望さ

人住民に係る住民基本台帳制度に関する電せていただきます。

話相談窓口がございます。そちらにおきま

次に、外国語での窓口対応全般についてして、英語、中国語、韓国語、スペインですが、英語を話せる職員が市民課にはい語、ポルトガル語の通訳業務が実施されてるとのことですが、外国の方々は市民課以

おりますので、そちらを利用しながら円滑外に行かれる課もあると思いますが、そのに手続きを進めてまいりたいと考えており

４－７

ます。

だきましたが、この５か国の母国語もフェ○南野直司議長 中川議員。

イス・トゥ・フェイスで対応できればと思○中川嘉彦議員 今の答弁の中で、外国人のいます。大事なのは受け入れ側の気持ち、

言語対応として、総務省の電話相談窓口を姿勢です。人を受け入れるおもてなし、気併用するとのことですが、私は、本当にこ配りが大事なのではないでしょうか。届出の電話サービスでいいのでしょうかと提案書の記入例、ひな形も種類を増やしてもいをしたいと思います。外国の方は、手や体

いと思います。今まで英語以外のケースがを使い、ジェスチャーなどで表現する場合ないとのことなので、わかりにくいかもしもあります。もし私が外国に行って同じ状れませんが、今後も外国人の方々にも不都況なら、目の前の人に対応してほしいと思合なく、等しく、優しく、スムーズにいくいます。グローバル化が加速する中、このような対応をしていただくことを要望させ

電話サービスの認識をお教えいただきたいていただきます。

と思います。

次に、マイナンバーカードについてです○南野直司議長 生活環境部長。

が、マイナンバーカードは短期間で相当多○登阪生活環境部長 先ほども申し上げましくの枚数を交付しなければなりません。担

たとおり、市民課窓口におきまして、これ当する市民課の皆さんは、相当なご苦労がまで英語以外の言語が必要になった場面はあると思います。また、決してミスの許さございません。したがいまして、先ほど申れない事務であり、プレッシャーも大きい

し上げましたように、総務省が開設しておのではと思います。報道によれば、誤ってります電話相談窓口を利用したことはござ

同一番号を重複し割り振られるミスが発生

いませんが、この電話相談窓口につきまし

したりし、そのような結果、大阪市で申請ては、住民基本台帳制度の知識を有するス

者の３％、横須賀市では希望者全員に行く

タッフが英語、中国語、韓国語、スペインのは４年後と言われております。マイナン語、ポルトガル語で対応いたしますので、

バーカードの交付に関して、本市はスムー

転出入等の手続きを行う外国人に対しましズに取り組めているのでしょうか。問題点てサービスの向上が図られるものと考えてや課題などがあればお教え願います。

おります。

○南野直司議長 生活環境部長。

また、議員ご指摘の対面でのサービスに○登阪生活環境部長 マイナンバーカードのついては、今後の検討課題と考えておりま

交付におけるトラブル等についてでございす。

ます。報道でもございましたように、これ○南野直司議長 中川議員。

までに、Ｊ－ＬＩＳのカード管理システム○中川嘉彦議員 全ての外国人の方々に母国が不安定な状態となり、全国の市町村にお語で対応することは難しいかもしれませきまして、マイナンバーカードの交付業務ん。しかし、最低限、国連言語、国際機関

が一時的に処理できなくなるという事象がの公用語、英語、フランス語、ロシア語、

複数回発生しております。トラブルと言え中国語、スペイン語、アラビア語は対応準ますのは、この全国的なシステム障害ぐら

備してもいいのではと考えます。また、摂いでございまして、それ以外の本市におけ津市の場合、先ほど上位５か国を答弁いた

る交付業務におきましては、今のところ特４－８に問題もなく円滑に実施できているものとんです。市長が決断されればすぐにできる

考えております。

んです。窓口は市の顔です。それを踏まえ○南野直司議長 中川議員。

て、市長の窓口業務に対しての見解をお教○中川嘉彦議員 今後、行革でサービスセン

え願います。

ターの廃止が議論されていくと思います。

以上で終わります。

コンビニでの交付の普及も窓口業務に大き○南野直司議長 市長。

な影響があると思います。私が言いたいの○森山市長 中川議員の質問にお答えをいたは、ご高齢の方々の目線で、気持ちで、もします。

っと言えば弱者の視点でしっかりと考えて休日の窓口業務と、それから接遇の大切いただきたいだけです。コストや経済効率さについてのお問いだと思いますけれどが優先し、取り残され、ご不自由がないよも、ご指摘のとおりでございます。２１世

う要望させていただきます。

紀のキーワードの一つに国際化というのが最後に、市の業務は、多種多様、本当にございます。そういう意味で、先ほども市いろんな仕事があります。その中でも、窓長公室長のほうからも答弁がありましたけ

口職員の接遇態度が市役所のイメージを決れども、全ての国に対応、これは到底無理定づけると言っても過言ではないと思いまなことでございますが、ある程度の主要国す。同じ市民対応をするにしても、笑顔で等々については考えるべきではないかとの明るく接遇しただけで摂津市の好感度は間ご指摘もございますが、こういうちいちゃ

違いなくアップします。それだけ窓口は大な自治体でございますから、全部対応でき

切なんです。特に本市のような小さな自治

るとまでは申しませんけれども、いろんな

体では、顔の見える行政が大きな魅力につ

課題、経費等々を総合的に判断して、今後ながるはずです。市民が市役所に来庁したの検討の課題にしていきたいと思います。

際、対応した職員がどんな接遇であった

それから、今、ちょうど転勤の時期でごか、そして市民はどのように感じたか、こざいます。摂津のまちに初めて来られる人の一つ一つの積み重ねが本市の評判につながたくさんおられると思います。まず、摂がり、最終的には市民満足度へと結びつく

津市に来られて、住民票の届けをされる、と私は思っています。少しの笑顔、少しのいろんな手続きをされる、そのときの一番

親切、少しの気遣い、これらにはコストは最初のきっかけは窓口だと思います。窓口

かかりません。職員の心がけ次第です。こでの印象は全てと言ってもいいと思いまのように私は窓口での接遇を非常に大切なす。

ものだと考えていますが、市長はどのよう

実は、二、三日前ですけれども、ある官に窓口での接遇をお考えでしょうか。市長

庁のトップの方が摂津市に赴任してこられは、常々「やる気」・「元気」・「本ることになりました。あるときにお会いし気」、そして「勇気」と言われます。すごたときに、開口一番、こんなことをおっしい言葉です。これから総合体育館など財政

ゃいました。「摂津市の窓口対応ってすば負担が大きい案件を審議しようとしていまらしいですね」と一言。私はまだ何も言っす。そんな中で、この休日開庁は、多少のていない、こんにちはと言った瞬間に言わ職員の人件費とやる気があれば実現できるれた言葉がそれでございます。「本当に丁４－９寧で気持ちがよかったです」とおっしゃっ

続きまして、家庭教育としつけについてていただいて、「いや、まだまだ行き届きですけれども、先日、小学校高学年の授業ませんけれども、これからもしっかりと対参観をさせていただきました。家庭科の授応していきたいと思います」と言ったんで業で、児童が自分たちで調理したものを食すけれども、私は、まさに、別に示し合わ

べているとき、箸を正しく持てない児童がせたわけでもなしにその方がそう言っていあまりにも多くいました。しつけとも言う

ただいたということは、ああ、よかったな

べき基本的生活技能が身についていないよと。これがもしも逆の態度であったならうに感じますが、現状と課題についてどのば、非常に印象が悪かったと思います。そように思っているのか、お聞かせいただきんなことで、別に役所だけではない、全てたいと思います。

の会社でもそうですけれども、やっぱり窓

続きまして、空家対策についてですけれ

口での対応、これは本当に大切な第一歩にども、以前から、相続放棄をした不動産、なると思います。

空家について質問をさせていただいており

そんなことで、これまでも職員研修等々ますけれども、前回、市長は、空家対策にで、窓口対応等々、それをしっかりするについては、窓口は自治振興課、そしてオーは豊富な知識もしっかり持たないかん、挨ル摂津で取り組んでいくという答弁をされ

拶はもちろんしっかりせないかん、そんなましたけれども、その以後、庁内執行体制

研修も繰り返しておりますけれども、さらの取り組みについてはどのようになったのに徹底するように取り組んでいきたいと思か、お聞かせいただきたいと思います。

います。
以上でございます。

以上です。
○南野直司議長 答弁を求めます。都市整備○南野直司議長 中川議員の質問が終わりま

部長。

した。
次に、森西議員。

（吉田都市整備部長 登壇）○吉田都市整備部長 質問番号１番、市道新（森西正議員 登壇）

在家鳥飼上線についての未整備区間の整備○森西正議員 おはようございます。

のご質問にお答えを申し上げます。

それでは、順位に従いまして一般質問を鳥飼土地区画整理事業区域と大阪中央環

させていただきたいと思います。

状線を結ぶ未整備区間につきましては、車まず、新在家鳥飼上線についてですけれ

両の通行が多く、地元より歩行者や自転車ども、本年度、新在家１丁目１番地先からの安全対策について多くの要望をいただい新在家１丁目２３番地先までの区間、車道てきているところでございます。これまでが拡幅され、歩道が整備されました。安全に、新幹線側の側溝にふたをかけ、少しでに通行できるようになり、多くの市民も喜も車道幅を確保するとともに、歩行者や自んでいると思います。それでは、新在家１

転車の安全確保を図るために、平成８年度

丁目２５番地先から大阪中央環状線までのより水路の上部を利用した歩行者空間の整

未整備区間の整備について、どのように考備を行ってまいりました。本年度は、水路

えているのか、お聞きをしたいと思いまがなく歩行者空間を整備することができなす。

かった約１５０メートルの区間につきまし

４－１０

て道路整備を行い、連続した歩行者空間の○南野直司議長 次世代育成部長。

確保を行ったところでございます。

（前馬次世代育成部長 登壇）

今回の整備によりまして、歩行者や自転○前馬次世代育成部長 質問番号２番、小学

車の安全対策は一定確保できたものと考え

校高学年児童の箸の持ち方などの基本的生ております。残りの未整備区間の整備につ

活技能習得の現状と課題についてのご質問

きましては、新たな用地買収が必要となにお答えいたします。

り、また、現在歩行者空間として利用いた

現在の社会において、子どもだけに限らしております水路につきましてもつけかえ

ず、成人においても、箸が正しく持てず、が必要となりますことから、引き続き整備

上手に使えない実態があるという指摘がよを進めていくことは現時点では非常に困難

くなされているところでございます。箸をであると考えております。

正しく持てるようになるためにはさまざま

次に、質問番号３番、空家対策についてな段階を経る必要がございます。しかし、のご質問にお答えを申し上げます。

食生活の変化の中で、十分な経験をしてお空家の中でも、特に建物の倒壊の危険性

らず、正しい持ち方が習得できない場合もや衛生上、または治安上の面からも問題がございます。同様に、生活様式の変化の中あるものにつきましては、周辺住民の皆様

で、鉛筆の持ち方や雑巾の絞り方、ほうき方から苦情が寄せられておりますが、所有の使い方、椅子の座り方などにおいても、者の特定が難しく、または、既に所有者が適切にできない状況が本市の小中学生にも死亡され、相続でもめているケースなど、見られることがございます。現在、小学校

その責任の所在が明確でなく、早期の解決の低学年や公・私立の幼稚園、保育所でもが難しい現状であることについては認識い正しい箸の持ち方などの指導を行っておりたしております。ただ、こうした多岐にわ

ますが、指導にも限界がございます。家庭たる問題につきまして、多くの部署や関係と連携した取り組みの必要性を強く感じて機関にまたがるケースも多く、全庁的に取いるところでございます。

り組まなければならない課題とも認識いた

以上でございます。

しております。

○南野直司議長 森西議員。

今後、組織的に的確に対応するための体○森西正議員 それでは、２回目以降は一問制といたしまして、現行の開発審査会を準一答方式でよろしくお願いしたいと思いま用した形の、仮称ではありますが、空家等す。

対策庁内調整会議を平成２８年度から新た

新在家鳥飼上線についてですけれども、に設置するものとし、平成２６年１１月公今年度に整備した区間の西行き車線を通行

布、そして昨年５月に全面施行されました

していくと、幅員が減少し、正面にガード

空家等対策特別措置法に関する法的な枠組

レールがあらわれます。そのガードレール

みや、他市の状況、さらに専門家の支援なに突っ込むおそれがあると思いますけれど

どについて、今後２か年程度かけまして調も、既設の区間との車道幅員変化箇所の安査・研究をしてまいりたいと考えておりま

全対策についてどのように考えているのす。

か、お聞きをしたいと思います。

以上です。

○南野直司議長 都市整備部長。

４－１１

○吉田都市整備部長 新在家鳥飼上線の今回ますけれども、小学校の給食や保育所、幼の整備区間と未整備区間であります既存の稚園でも、フォークやスプーンの使用が中区間との車道幅員の変化の箇所について、

心で、箸の使い方の指導が不十分に感じま

その安全対策についてのご質問にお答えをすけれども、どのような実態になっている

申し上げます。

のか、お聞きをしたいと思います。

整備を行う前の既存の新在家鳥飼上線の○南野直司議長 次世代育成部長。

車道幅といたしまして、幅員は約５．５メ○前馬次世代育成部長 保育所や幼稚園でのートルでありましたが、今回の整備後につ箸の使い方の指導の実態についてのご質問

きましては車道幅が７メートルとなり、約にお答えいたします。

１．５メートルの車道幅の差が生じたとい

公立・私立を問わず、多くの保育所におうのが現状でございます。その結果、整備

きまして、３歳児から箸の持ち方などの指区間と未整備区間の差に対しての安全対策

導を現在行っておるところでございます。

のご質問でございますけれども、安全対策

また、幼稚園におきましても、年少児からにつきましては、現在、摂津警察とも協議

箸を持参させている園もあり、使い方につを行い、先に幅員減少という路面標示を行いての指導を行っております。しかし、指うとともに、反射材を施したガードレール

導の時間、あるいは機会をしっかり確保でを設置し、車両への注意喚起を現在図ってきるのは学期に１回程度であり、各園が保いる状況でございます。

護者への啓発などを行い、家庭での指導や以上です。

習慣づけをお願いしている場合もございま○南野直司議長 森西議員。
○森西正議員 なかなか未整備区間の拡幅もす。そのような実態でございます。
○南野直司議長 森西議員。

しんどいということで、その整備区間と既○森西正議員 箸の持ち方を例にしています

設区間の車道幅員変化の箇所については、

けれども、しつけとも言うべき基本的生活

大きな事故が発生しないように、事前に十技能は、学校で教えることではなくて、本分な対応をとっていただきますように、こ来は家庭で身につけさせることが保護者のれは要望とさせていただきます。

責務だと思っております。さらに、小学生

未整備区間においては、大型車と大型車になってからだと基本的生活技能を直すこが対向する場合に、対向できずに渋滞を巻とが困難なことも出てくるのではないかとき起こすことが多々あります。大型規制が思います。また、学校でしつけを身につけかかっておらずに、大型車が通行してもよさせることに時間を費やしていますと、教い道路でありますから、そして、これは摂科書が前に進まずに学力に影響が出てくる

津市の都市計画道路でありますから、早急のは当然であると思います。就学前教育のな整備を要求、要望したいと思いますの

段階で家庭教育としつけを教育委員会としで、よろしくお願いいたします。

て徹底する必要があると思いますけれど

続いて、家庭教育としつけについてです

も、教育委員会の考えをお聞きしたいと思けれども、「小学校の低学年や公・私立のいます。

幼稚園、保育所でも、正しい箸の持ち方な○南野直司議長 次世代育成部長。

ど指導を行っています」という答弁であり○前馬次世代育成部長 教育委員会の就学前

４－１２

教育への働きかけについてのご質問にお答

前教育の充実について、この点、教育長のえいたします。

考えをお聞きしたいと思います。

現在の社会におきましては、家庭でのふれあいの場が少なくなったとよく言われて○南野直司議長 教育長。
○箸尾谷教育長

就学前教育と申しますのおります。自然に子どもたちが身につけたは、義務教育のみならず、やはり子どもたように見えるものでも、実は家庭で教えらちの発達段階に応じて、必要な経験や教育れたり、見て聞いて覚えたりしたものがたを通して生きる力の基礎を育むものである

くさんあるのではないかと考えておりまと考えております。今、部長のほうからもす。平成２４年に作成いたしました就学前ありましたけど、子どもたちの現状を見ま

教育実践の手引きにおきましては、子ども

すと、お箸や鉛筆の持ち方に課題があったたちに育みたい力の最も重要なものとしてり、起床、朝食、夕食、就寝を規則正しく「つながる力」を取り上げております。ことるといった基本的な生活習慣、こういっの「つながる力」でございますが、子どもたものがきちんと身についていない子どもと子ども、子どもと大人がつながり、そのが増えてきていると思っております。これ

中で子どもたちが必要な力を身につけていらの習慣というのは一朝一夕に身につくもく、そのような状況を総称しまして「つなのではなくて、大人がそのときそのとき粘がる力」と申しておりますが、具体的な例

り強く指導する必要があると思っておりま

といたしまして、経験したことをまたきちす。

んと子どもたちが振り返りながら必要な力議員もおっしゃっていただきましたが、を身につけていく、そのようなことが学び

本来、こういう基本的な生活習慣、基本的の姿として手引きのほうにも掲げられておな生活技能というのはご家庭でつけていたります。振り返る場としての家庭、これはだくものと考えておりますけれども、今ご重要であると思いますし、教育委員会とい指摘ありましたように、今の子どもたちのたしましては、さまざまなつながりの中現状を見ますと、やはり保育所や幼稚園にで、就学前の段階で子どもたちに経験を通おける取り組みも必要であると考えます。

して必要な力を育むとともに、保護者に対今後とも、保護者の啓発による家庭との連しての啓発も義務教育以上に丁寧に何度も携強化でありますとか、あるいは、今も紹行ってまいりたいと考えておるところでご介させていただきました就学前教育実践のざいます。

手引きを活用した義務教育との連携強化を以上です。

図りながら、就学前教育の充実を図ってま○南野直司議長 森西議員。
○森西正議員 議会でも、多くの議員が、学

いりたいと考えます。
○南野直司議長 森西議員。

力向上、体力向上について質問をされてお○森西正議員 今、教育長から答弁ありましりますけれども、私は、就学前の教育の取たけれども、現実として、家庭での教育、り組みができない限り、この学力や体力のしつけができていない家庭が多くあるわけ

向上は難しいと考えております。摂津市のでありますから、その部分に手を入れてい教育の課題解決のためには就学前教育の充かなければならないと思います。教育委員

実が求められると思いますけれども、就学会が一人ひとり保護者に家庭教育の指導を４－１３

していくことは困難であります。それなら有を図りながら調査・研究してまいりたい

ば、保育所や幼稚園の保護者は、保育所やと考えております。また、今回の特措法は幼稚園等の保育士、先生との接点が多いわ

このような現実の問題解決にはなり得ないけでありますから、その接点を活用していことから、今後、国や府に対しまして働きくべきだと思います。教育委員会の就学前かけを行ってまいりたいとも考えておりま

教育の考えを、保育所や幼稚園を通じて家す。

庭でのしつけを保護者に徹底していただ以上です。

く、できていない保護者に対しては、保育○南野直司議長 森西議員。

所や幼稚園から、保育士、先生から指導し○森西正議員 空家対策特別措置法によってていただく、そういうシステムをやっぱりも解決困難な問題がある中で、市として今つくっていかなければならないのかとは思後どのような姿勢で取り組みを進めていく

いますので、教育委員会がリーダーシップのか、これは市長のほうに答弁をいただきを持って、保護者や保育所、幼稚園に強いたいと思いますので、よろしくお願いしま

意志で就学前教育に取り組んでいただくとす。

いうことで、そうでないと摂津市の教育は○南野直司議長 市長。

よくならないと思いますので、これは要望○森山市長 森西議員の質問にお答えをいたとさせていただきたいと思います。

します。

続いて、空家対策についてですけれど

前回の質問でも同じ質問をいただきましも、以前の答弁より、連棟長屋の一部が空たけれども、摂津市に今、俗に言う空き家になった場合、空家対策特別措置法では室、これは５，８００戸ほどあるそうで空家ではないという定義でありますけれどす。そんなにあるんかなと思うんですけ

も、それでは、その定義の中でどのようなど、マンションとか、いろんなそういう空対応をしていくのか、お聞きをしたいと思き室を含めてのことだからで、ほとんど空います。

き室ではないか、空家とは特定されないも○南野直司議長 都市整備部長。

のが多いのではないかと。それにいたしま○吉田都市整備部長 ご質問の空家対策の件

しても、ご指摘の空家というのがどんどの、持ち合いの棟続きの長屋住宅の一部がん、どんどん増えていることは事実でござ空家になった場合の対応についてのご質問います。その中で、安全面、環境面等々でにお答えを申し上げます。

苦情をいただいているのは、たしか五十数

空家対策特別措置法における空家の定義件あったと思います。市のほうで対応いたでございますけども、長屋などの集合住宅

しまして、住所を特定し、何らかの解決には、１棟のうち一部の住宅が使用されていつながったのが、そのうちの約半分、２５る場合、法の対象にはなり得ず、現在のと件か６件だと思います。その後は、住所がころ、法的な対応は非常に難しいと考えて特定できないとか、財産放棄されてしまっおります。ただ、今後は、庁内調整会議のているとか、なかなか解決につながってい中でしっかり現実の問題を見据えて議論をないという現状がございます。この傾向は行い、何が課題なのか、行政としてできる

これからどんどん増えてまいります。

こと、できないことが何なのか、情報の共

前回質問いただいたときから数か月にな

４－１４りますかね。今、都市整備部長から申しまらなければならないという助言を何年も前したけれども、この問題はオール摂津で取からさせてもらっていまして、ようやく動り組まないと解決につながらない、そうい

き出したばかりでありますけれども、空家うことで、その後、空家等対策庁内調整会として法律の対象にならない連棟長屋な議、これを組織したところでございます。

ど、壁や屋根が崩れてきても、崩れた壁や

これは全庁的な組織になります。今のとこ

屋根を勝手に応急措置することもできませろは仮称でございますので、正式にスターん。勝手に措置をして、後で権利者が出てトしますと、また議員の皆さんにもご相談きて訴えられる可能性もあるからでありますることになろうかと思います。

す。壁を切り離そうとしても、同意判をと

先日、テレビで、空家対策特別措置法がりに行く人もわからずに、自分の家であり適用されて行政代執行したという大きな報ながら切り離したりさわることもできな道があったと思いますが、恐らくこれは本い、そういうことも発生してくると思いま

当に頂点の頂点の頂点の頂点の一つだと思す。地域で対応としても、個人情報があっいます。この問題は取り組めば取り組むほて、市は情報を提供することはできないとど非常に難しく複雑な問題が絡んでおりま言います。それは当然だと思いますけれど

して、国といいますか、国の役人は、現実

も、市内の連棟長屋の多くは、昭和４０年はほとんどわかってないのではないかとも

代から５０年代初めに建築された建物が多思っています。そんなことで、そうかとい

くあり、既に４０年から５０年たっていまってほったらかしにできませんので、今す。連棟長屋にお住まいの方は７０代や８度、この調整会議をつくりますので、さっ０代のご高齢の方も多く、早急に対応してきも答弁しましたけれども、我々の自治体

いかないと、市長の答弁がありましたけれ

で何ができて何ができないのか、まずこれども、今以上に大きな問題になるのは明らをしっかりと把握して、できるだけ要望にかであります。法律で不十分であるなら応えていきたいと思います。

ば、対応できる市としての条例も何らか考以上です。

えて検討すべきだと思います。これは本当○南野直司議長 森西議員。

に大きな問題でありますから、オール摂津○森西正議員 転出、死亡などで住民票が消で何とか解決できるように検討していただ

除された方の証明は、住民基本台帳法によきますように要望して質問を終わりたいとって除かれた日から５年間となっていま思います。

す。本市は、データとして数年は廃棄して○南野直司議長 森西議員の質問が終わりまいないということでありますけれども、デした。

ータが膨大になるため、古いものから廃棄

次に、渡辺議員。

は行っているということであります。例え（渡辺慎吾議員 登壇）

ば、空家の所有者や相続人を確定しようと○渡辺慎吾議員 議長のお許しを得て、ちょしたら、戸籍から権利者の確定を図らなけ

っと順位を変えて、一番最初に住民監査請

ればなりません。もし住民票が廃棄をされ求のあり方について、２番目に人間基礎教ていれば、戸籍の確定や追跡を図ることが育としたいと思いますが、よろしいでしょ

できなくなります。だから早急に対策をと

うか。

４－１５

○南野直司議長 許可します。

かったのでありますが、潔白を主張される○渡辺慎吾議員 それでは、質問したいと思なら、なぜ分限懲戒審査委員会に出頭し、います。

堂々と持論を述べ、潔白を証明されないのまず初めに、住民監査請求のあり方につか、お尋ねしたいと思います。

いてであります。

１回目。

昨年、私は、一市民から、ある事柄にお○南野直司議長 渡辺議員、１回目の人間基

いて、監査請求の仕方はどのようになされ

礎教育についての質問をしていただかないているのか教えてほしいと依頼を受けましと。

たので、監査委員事務局に問い合わせまし○渡辺慎吾議員 それはええと言うたやん。

た。担当者が資料を持ってこられました○南野直司議長 順番を変えるのは許可しまが、その後、納得がいかない私は、さらにした。ただ、質問を提示していただいてい詳しい他市の事例を調べてほしいと要望いますので、１回目の質問として人間基礎教

たしました。しかし、１か月が過ぎても報育について質問を。

告がないので、連絡をしましたところ、そ○渡辺慎吾議員 それでは、人間基礎教育にこまでする必要はないとの返答でした。でついて質問したいと思います。

は、なぜ依頼した時点でそう伝えてくれな

市長、あなたが提唱されている人間基礎

かったのかと尋ねたところ、局長の返答

教育の表現の仕方には非常に無理があるとは、裁判所は訴えを起こそうとしている原思います。私は以前から主張しておりまし

告に懇切丁寧に訴え方を教えたりはしない

たが、「徹底を！」という表現を市民にすということでした。そして、その後、局長ることに関しては非常に違和感を抱いておは、私を飛び越して、監査請求の要望をしります。

ていたその市民に直接電話をして連絡をと

そして、ルールを守れる人づくり。ルーられたのであります。局長が裁判所の事例

ルを守ることは、国民として、市民としを挙げられるのであれば、訴えを起こそうて、そして社会人として当たり前であり、としている人間に裁判所は直接連絡をとっ

見方によっては、摂津市民はルールを守れていいのかと私は言わせていただきましない人が多いのかと思われます。行政は、た。

教育委員会以外、人を教育する機関ではな

監査委員事務局は、請求が上がってきた

いのに、人づくりとはまことに僣越なこと

ときに機関が稼働し、粛々と公正に公平にであります。

対応すべきであるのに、ある意味、直接市

また、そういう意味で、五つの心を育て民に連絡をとるということは監査請求の妨るという表現も、一体誰を対象に言ってい害行為に当たるのではないかと思います。

るのか違和感を抱きます。その五つの心に

その一連の行為に対して納得がいかないの徹底という言葉を当てはめると、思いやりで、市の審査機関、分限懲戒審査委員会にの徹底、奉仕の徹底、感謝の徹底、あいさ

局長をかけるべきであると市長公室長に働つの徹底、節約の徹底、このように内心にきかけて、人事課長を含め動いてもらいま

関して行政が市民に徹底させようとするこ

したが、局長当人はかけられる必要はないとは、憲法が保障する基本的人権の尊重をと主張し、その働きかけに応じようとしな無視する憲法違反ではないかと思います。

４－１６

表現の仕方を変更され、「ともに育ててい○森山市長 渡辺議員の質問にお答えをいた

きましょう」という表現に置きかえるべきします。

と思いますが、お考えをお聞きしたいと思

人間基礎教育の表現の仕方、それから、います。

憲法違反ではないかというご指摘でござい

それから、市長は、随所で人間基礎教育

ますが、以前から「人間基礎教育の徹底」

は市民に浸透していると言われておりますという言葉についていろいろとご指摘をいが、その根拠を教えていただきたいと思い

ただいておるところでございますけれどます。

も、私は何遍もお答えをいたしております以上で１回目を終わります。

けれども、「人間基礎教育の徹底を！」、○南野直司議長 答弁を求めます。監査委員

これは市民の皆さんにそのことを呼びかけ事務局長。
（井口監査委員事務局長ているわけでございまして、内心の自由を登壇）侵害しているとは全く思っていません。

○井口監査委員事務局長 初めに、住民監査

ご指摘のように、道徳教育というのがあ請求に関しますご質問にお答えをいたしま

ります。これは、学校で、教育基本法の中す。

に定められておる道徳教育、これに基づい議員がご紹介されました市民の方は、住て教育がされております。敗戦後、すぐに民監査請求の仕方がよくわからないから教教育基本法というのができて、それで、そえてもらいたいとのことでございましたのの中に道徳という項目も設けられておりま

で、法定の要件など、手続きに必要な事務す。ただ、昭和３３年までは、私案というの詳細につきまして連絡したものでございことで、法的な根拠といいますか、位置付ます。住民監査請求を思いとどまっていた

けが曖昧であったとお聞きしております。

だこうという趣旨で連絡したものでは決しで、３３年に初めて国の告示で法的に位置てございません。

付けられた、これが教育基本法における道

また、裁判所の例え発言につきまして

徳という項目でございますが、ただ、３３は、監査事務局の立場上、お手伝いできる

年から道徳というのが法的に位置付けられ事柄とできない事柄につきましてご理解いたにしては、やっぱりその後、社会が、高ただきたく引用したものでございます。

度経済成長の中で、心の教育はどこへ行っ

次に、分限懲戒審査委員会に働きかけな

たんやという声がどんどん、どんどん湧い

かったことについてのご質問でございますてきたことは議員もご承知だと思います。

が、代表監査委員は、監査委員事務局職員

そこで、平成１０年に、（「そんな質問の行為が職員分限懲戒審査委員会に委ねる

ここでしてへん」と渡辺慎吾議員呼ぶ）いべき事案かどうかを任命権者としてしんし

やいや、これをお話しせんとわからんのでゃくされ、委員合議の結果、分限懲戒審査

すけど、平成１０年に、これではだめだと

委員会の開催を要請されなかったと伺っていうことで、道徳の時間というのを週に１おります。

回持ちなさいということになったと思いま

以上でございます。

す。で、また、より以前よりも道徳につい○南野直司議長 市長。

ての教育の充実がなされましたけれども、（森山市長 登壇）

この道徳の時間も、何でもいいということ

４－１７

で、別に道徳という定義じゃなくて、そのとるん違う言うとんねん」と渡辺慎吾議員

時間帯にいろんな教育がなされたというこ

呼ぶ）続いてきましたので、やっぱり一方とであります。

で責務とか、そういうことについて置いてそんなことで、平成２０年にまた改訂さ

きぼりになっていたのではないかというこれました。平成２０年には道徳教育推進教とで取り組んでいます。この７０年間のハ師というのが置かれて、そして、さらに徹

ンディといいますか、それを取り戻すには底をせよということになりました。ただ、かなりの時間がかかります。きょう言う

その間、私はちょうど平成１６年に市長にて、あしたすぐこういうものになること自就任いたしましたけれども、いじめ、虐

体もおかしいんですけれども、１１年ぐら

待、不登校等々、いろんな社会問題が日本

いですけれども、私は、関係者の皆さんに

国中蔓延したと思います。そこで、ただおも、その後どうですかという話も聞くこと

金と予算を組んで施設をつくるだけではいもあります。例えば学校では、数値目標で

かんと、心の教育をしっかりせないかんのはあらわれないけれども、以前よりも校長ではないですかということで人間基礎教育

先生はじめ先生方もよく校門のところへ立というのを提唱いたしました。五つの心にって子どもたちとの挨拶をするとか会話すついて、ただ道徳教育だけに委ねるのではる、そんなことも増えたし、以前よりも挨なく、市民全体でこの問題意識を共有しよ拶が非常に明るく活発になってきたといううやないかと、そういう呼びかけをしたの話も聞きます。また、例えば、給食の残っがこの「徹底を！」ということでございま

たもの、ごみとかを分けるんですかね。そして、決してご指摘の無理やり押しつけて

ういうときの言われなくても分別というこやらそう、これは押しつけても形にはならとにも心がけるようになった。そんな話ないと思いますので、時間がかかるけれど

等々、いろいろと改善されていると私は受も、粘り強くみんなでこの問題に取り組も

け取っております。まだまだ足りない点がうやないかという気持ちをあらわしておりたくさんありますけれども、一つ一つ前にますので、何度も言いますけれども、その進んでいくものと思っております。

点はご理解をいただきたいと思います。
以上です。（「まだ続くはずや、答弁。

以上でございます。
○南野直司議長 渡辺議員。

答弁漏れ。あなたが言ったように、浸透し○渡辺慎吾議員 そしたら、住民監査請求のとるという部分」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

ことですけど、私が介在して、私を通して○南野直司議長 渡辺議員、議事進行でして

市民が言うてきて、そこへ監査委員事務局

ください。

が来て、私を通して物事を進めていってい○森山市長 どうもすいません。浸透しておるのに、そのときに何で直接その市民に連るかということでございますが、取り組み絡したのかということを言いたいんです

まして１１年目になりますかね。これも何よ。私という議員という立場を頼って私に度も言っておりますけれども、今少し述べ来られたわけです。それやのに直接そうい

ましたけれども、戦後の７０年間、どちらうことをされ、その後、監査を続けられる

かといえば、物、お金といいますか、経済ということやったら別ですけど、監査をや

成長、敗戦後の復興に（「そんなこと聞いめられるということだったんです。ほんな

４－１８

ら、そういうふうに考えてしまうじゃない

る分はよろしいですか。代表監査だけでよですか。あなたはそういうことはしていな

ろしいですか。

いと言うたけど、何でまず私にそういう状○渡辺慎吾議員 はい。

況ですという説明をしなかったのかという○南野直司議長 そしたら、代表監査委員。

こと。

○奥村代表監査委員 今回のご質問の件につそれと、今言ったように、１か月もそのきまして、渡辺議員と２度にわたって話しことをほったらかしにして、私が問いかけ合いを持っております。１回目は昨年の１たときに初めてそういう対応をするとい

１月１７日で、このときは、懲戒処分に当う、あなたの局長としてのそういう態度にたらず、処分する必要はないとお答えいた

対しては、非常に私は憤慨を感じるわけでしました。また、２回目は今年の１月２０

す。物事の順序というのは当然あるわけで日であり、このとき、私どもから分限懲戒あって、それを逸脱して局長自身の考え方

審査委員会の開催依頼をすることはしなでやるということに関して、あなたの職

い、もし所管部局の市長公室が開催すると務、公務員としての立場としての行為を非言うのであれば何も否定するものではな

常に逸脱した行為と思うわけです。

い、こういう旨を伝えたところでございま

そこで、私は、分限懲戒審査委員会にかす。

けて、そういう形にしたほうがいいんじゃ

今回、一般質問で、その対応について同

ないかということで、市長公室長にそうい様のご質問でございます。答弁させていたう働きかけをした。ほんなら、市長公室長

だきます。

は、それはそういう形でかけるべきだと言監査委員事務局の機構、事務分掌その他

われました。そして、任命権者は代表監査

内部事務に関しての規程として、摂津市監ですから、代表監査にそういう形で問い合査委員事務局規程がございます。この規程

わせたところ、代表監査はその必要はない

第８条で、職員の任免、給与、旅費、勤務とされた。でも、監査というお立場を考え

時間、分限、懲戒、服務その他身分取扱い

ますと、公明正大に率先してそういうことに関しましては、市長の事務部局の例によに対してはやっぱし取り組むべきだと思ると規定されております。渡辺議員の主張う。そこで白か黒かはっきりしたらそれでされておられますのは、職員の懲戒処分にいいわけじゃないですか。正しいんやった

ついてであり、これに関しての関係法規にら、その場でそういう形の結論が出るわけ

は、地方公務員法、職員の懲戒の手続及びですから。例えば教育委員会でも、いろん

効果に関する条例、摂津市職員分限懲戒審な問題があったときには、まず教育長の判査委員会規則がございます。

断で分限懲戒審査委員会にかけられました

まず、上位法優先の原則により条例よりよね。当然、今の社会の流れとしたら、そ優先されます地方公務員法ですが、第２９

ういう流れであるのに、代表監査はどうい

条において懲戒の規定がございます。これうおつもりで審査に対して対応されなかっによりますと、当該団体の規則または当該たのか、代表監査にお聞きしたいと思いま

団体の機関の定める規程に違反した場合、す。

次に、職務上の義務に違反し、又は職務を○南野直司議長 その前に局長に問われてい怠った場合、また、全体の奉仕者たるにふ

４－１９さわしくない非行のあった場合、これらにらに、違法なこれらの処分について、行政該当する場合には、戒告、減給、停職又は事件訴訟法に基づいて出訴することができ免職の懲戒処分をすることができると規定るとされております。

されております。

このようなことから、懲戒処分に当たる

次に、この地方公務員法に基づき、職員義務違反の事実がないことから、懲戒処分の懲戒の手続及び効果については条例で定には当たらず、よって職員分限懲戒審査委

めなければならないとされており、この規

員会の開催も必要なしと判断したものであ定に基づき、職員の懲戒の手続及び効果にります。

関する条例が制定されております。この条

総合行政委員会は、監査委員事務局のみ

例第２条では、任命権者は、地方公務員法

ならず、選挙管理委員会、固定資産評価審に基づく懲戒処分をしようとする場合にお査委員会、公平委員会の４行政委員会の事

いては、関係者その他適当と認める者の意

務局を兼ねております。昨年は二つの選挙

見をきく等、公正を期さなければならないがありました。選挙事務は、早くから職員と規定されております。つまり、懲戒処分総出で準備を積み重ねており、膨大な選挙の軽重は別として、懲戒権を与えられてい業務を遅滞なく進めるとともに、その業務る任命権者が懲戒処分に当たるかどうか適の間隙を縫って、監査業務、固定資産評価

切に判断すべきものであります。この場

審査、公平委員会審査業務等を円滑に進め

合、懲戒処分は職員の個々の義務違反に基てまいりました。我田引水ではあります

づいて行われるものであり、この義務違反が、業務遂行に当たっては、それぞれ職員の事実は処分の対象として具体的に特定さが真剣に誠実に与えられた職務を滞りなくれていなければなりません。

推進してくれました。今年も確実に二つの次に、任命権者が、義務違反の事実があ

選挙もあり、多忙をきわめることとなりまり、懲戒処分が妥当と判断しても、職員のすが、職員が頑張ってくれるものと信頼し身分取り扱いは常に公平でなければならております。しかし、それはそれとして、ず、その処分が恣意的にならないよう、任万が一にも職員に懲戒処分に該当する非違命権者の裁量権に委ねるのではなく、処分行為が発生すれば、情に流されず、職員にが苛酷であるか、他の処分との均衡が図ら

道義的責任を問い、懲戒処分すべく、職員れているかどうか、公正を期すため、摂津分限懲戒審査委員会の開催依頼を行い、非市職員分限懲戒審査委員会規則が定められ違の責任を追及することは言うまでもござております。このことにより、同一地方公いません。

共団体内における処分の適正と均衡が図ら最後に、今回、このように一般質問に対れ、公平性が確保されていると言えます。

しまして議長からの要請もあり出席させて以上申しましたように、職員によって不いただきましたが、政策にくみしない市行

利益な処分である懲戒処分は、法律及びこ政から独立した機関の行政委員の出席が望れに基づく条例で定める場合以外は認めらましいのか、疑念の残るところでございま

れておりません。これに反して懲戒処分がす。監査委員のみならず、長以外の執行機

不当に行われた場合には、不利益処分に関関の委員会は、それぞれ独自の執行権限をする不服申立てを行う権利が認められ、さ持ち、その担任する事務の管理及び執行に４－２０

当たっては、全てみずからの意思決定に基する立場に率先していくことが監査の姿勢づいて行うべきであり、常に独立的、客観

だと私は思いますし、市民からしたら、例的な立場で公平・不偏の態度を保持する、

えば、よくオンブズマンなんかが監査請求より高い独立性を持って職務に当たらなけを出されていますけど、当然、健全な市とればなりません。このようなことから、こいうのは、そういう市民からのオンブズマのように議会本会議や委員会で質問を受けンの監査請求で、それに対して公正に粛々ることが重なってまいりますと、それぞれと対応されておると聞いております。そう

行政委員及び行政委員会の自主性や独立性

いうことから考えますと、当然、今回の件が揺らぎかねないことを危惧するところでも、市長公室のほうはやっぱり審査委員会ございます。過去にこのような例があったを開こうという姿勢でおったわけですか

かどうかわかりませんが、本日の私の出席ら、それに対しては応じるべきであったとが前例となり、他の行政委員の皆様にご迷思います。この件に関しては、これはとう惑が及ばないことを願っております。

とうと議論するより、まず市長公室長と市以上です。

長の考え方をお聞きしたいと思いますの○南野直司議長 渡辺議員。
○渡辺慎吾議員 さすが元総務部長、とうとうといろんなルールを私にご教示いただき

で、よろしくお願いします。
○南野直司議長 市長公室長。
○乾市長公室長 この件につきまして、先ほましてありがとうございます。

ども代表監査のほうからもご説明ございま

法律とかいう問題じゃなくて、今、行政

したとおり、まず、懲戒処分等を行う場合に対して非常に市民の目が厳しいわけであは、地方公務員法の第２９条、そこの規定って、何か問題があったときには、やっぱがまず適用されて、それに従って、本市のりそういう分限懲戒審査委員会なり、そう

ほうでは職員の懲戒の手続及び効果に関すいうところでしっかりと、問題がなかった

る条例を設けております。さらに、その懲ら、それはそれでいいんじゃないですか。

戒処分を審査するに当たって、本市では、そういう形でやるという方向性が今、世の一般職の職員の分限懲戒処分の公正を期す

中にできつつあるし、庁内でも、先ほど教るために、規則で摂津市分限懲戒審査委員

育委員会の例を出させていただきましたけ

会を設置しております。メンバーは、副市

ど、そういう方向。そして、私は、市長公長、総務部長、市長公室長、教育総務部長室長と話したときに、分限懲戒審査委員会の４人となっております。

をやっぱりやるべきやというお言葉をいた

先ほどから、私が分限懲戒審査委員会にだいたわけであって、そういうことを踏ま諮るべきやと言うたということでおっしゃ

えて私はこういう質問をさせていただいてっていただいていますけども、確かに私もいます。

申しましたが、私は副市長のほうの指示でだから、監査という立場であったら、ちそう申し上げているわけでございまして、

ょっとでもそういう疑義が生じたときに今回のケースにつきましては、副市長の指は、法律以前の話です。当然、法律には従示があって、監査委員事務局からの依頼はっていかなあかんのはわかっていますけ

なかったものの、分限懲戒審査委員会の事

ど、そういう形で公にきちっと身の潔白を務局であります人事課において、その経過

４－２１

や事実内容の事情聴取を行っており、あるね。だから、先ほど、そういう当たらない

程度の状況は把握しております。これは議という形やけど、委員長たる副市長がそう

員もご承知だと思います。監査委員事務局

いう形で動かれたということをしっかりとという機関、そして組織の職員ということ認識していただきたい。これは、やっぱりを考えますと、市民並びに議会議員に対す

そういう形で、監査という立場であられる

る丁寧な説明等々、事務のあり方のところことですから、物事をしっかりと公正・公で誤解や臆測を生むことのないようにすべ平にやって、その中で判断するという一つきであると認識しておりまして、分限懲戒の世の中の流れというのがありますし、庁審査委員会の意見を聞かれてはどうかとい内もそういう形で認識しとるということでうことで既に助言もさせていただいている

副市長からもお聞きしておりますから、そ

ところでございます。ですから、透明性をれと、教育委員会も、権限は教育長にある

高めるとか公正さを客観的に担保するためわけですけど、率先してそういう形でみずに、そういった意味からも分限懲戒審査委

からしっかりと審査委員会に委ねたという員会にかけられてはどうかということで助ことですから、ほんなら、今後こういう問言させていただいたところでございます。

題が起きたときにどのような対応をされる○南野直司議長 続けて、市長。

のか、市長にお聞きしたいと思いますの○森山市長 監査委員の判断についてのご質で、よろしくお願いします。

問だと思いますけれども、この問題につき○南野直司議長 市長。

ましては、過日、渡辺議員のほうから申し○森山市長 このような問題といいますと、入れを受けました。そのとき、行政委員会

監査委員事務局での出来事のことになるんの権限事項でありますので、そのことにつでしょうかね。今ご答弁いたしましたよう

いて代表監査に伝えました。行政委員会のに、各行政委員会、これはそれぞれ権限事

権限事項でありますから、その後のいきさ項がございますので、その委員会の規程につといいますか、当事者間のやりとりにつ

従って責任を持って判断をしていただくといて、私のほうでは言及はできませんけれいうことで我々は理解をいたしておりまども、さっき代表監査のほうからの報告をす。ただ、今ご指摘の内容になりますと、聞いておりましたけれども、代表監査におこういうことが起こったらという非常に漠かれては、行政委員会の規程に基いて対応

然としたお問いでございますけれども、規したという説明を受けました。そのとおり

程に従って対応に取り組まれたものと思いされたものだと私は理解をいたしておりまますけれども、さらにその質問者の理解をす。

得るためにと申しますか、そういった委員

以上でございます。

会の意見を聞くのも一つの方法であるので○南野直司議長 渡辺議員。

はないかとも思います。

○渡辺慎吾議員 副市長の指示を受けたとい以上です。

うことは、副市長は分限懲戒審査委員会の○南野直司議長 渡辺議員。

委員長ですよね。きょうは副市長はお見え○渡辺慎吾議員 時間があれですので次の質になっていないということなんですけど、問に行きたいと思いますけど、ただ、今言そういう形で一応指示されたわけですよ

うたように、これから世の中の流れはそう

４－２２いうことですし、副市長はそういう認識でましょうという姿勢やったらまだ許せます

おられて、やっぱりきっちりと、まず法律よ。私は、一市民として、「徹底」という以前、公正な目で、そういう立場の方々と言葉であんなスローガンをかけられたら非いうのは当然市民から信頼されなあかんわ

常に不愉快なんですよ。それは、あなたにけですから、そういうことで白黒はっきり

私がこういうことを言うことに関して、あするという姿勢が必要ではないか、そのこのすばらしい市長に何ちゅうことを言うねとは副市長も十分理解しているということんと言う人はおりますよ。しかし、あんをいただきましたので、このぐらいでこのた、あなたのことをそこまで知ってんか

質問は終わりたいと思います。

と。前も質問させていただきましたけど、次に、人間基礎教育ですけども、とうと

私はあなたと一緒に右翼活動をやってましうとあなたはそういうご答弁をなされましたわ。右翼とかかわったときに暴力団関係

たけど、あなたの言う表現やったら、「徹者もぎょうさんおりましたやん。あなたは底」という言葉を使わなくても、「ともに私の名義で暴力団関係者に金貸したりして人間基礎教育の実現に向けて頑張りましょましたやんか。そんなことを皆知らんかう」とか、「ともに考えましょう」とか、ら、ええ人や、ええ人やと言うんですよ。

そういう表現のほうがあなたが言う答弁か

私がみんな暴露しましょうか。

らしたらふさわしいと私は思うんですよ。

何をもって浸透しとると言うんですか。

だから、国語の問題になりますけど、「徹多くの市民はそんなこと知りませんよ。も底」というスローガンで感嘆符まで打つとう一遍ご答弁をお願いします。

いうのは、これはどこかの独裁国家やった○南野直司議長 市長。

らあり得ることですけど、この民主主義国○森山市長 渡辺議員の人間基礎教育につい家においては、例えば、何遍も言いましての再度の質問にお答えをいたします。

た、ちっこい組織の中だったらそういう形

前回も同じような質問をいただいたと思で、それも企業とかそういう組織の中やっ

いますけれども、「徹底を！」ということたらあれですけど、納税者に対して行政がで理解できないという話だと思いますけれ言う表現の仕方じゃないということを私はども、この前にもお話ししたと思います。

言っているわけですよ。

総合計画のときにもお話ししたと思います

過去においても、私はあなたの秘書をやけれども、この人間基礎教育につきましてっていました。あなたは非常に世間からはは、摂津市は今、１０年で総合計画を定めすごく高い評価をされていますよ。でも、て、まちづくりの指針にいたしておりま

私は、あなたの秘書をしとるとき、あなたす。そのときにも議会の皆さんにお話を申のことを一番よく知っているんですよ。根

し上げ、ご議論をいただきました。オール本から言いましたら、はっきり言うて、私摂津といいますか、市民公募の皆さん、そはあなたがこういう人間基礎教育などといして職員総がかりで、今までにない形で総うことを言うこと自体が片腹痛いんです

合計画づくりに取り組んでもらったと思いよ。でも、行政のトップとしてこういうこますが、その中で、基本構想の中で人間基とを実現したいんやったら、私もできてい礎教育を提唱し、そして、もう一つは協ない、そやから市民の皆さんと一緒に考え

働、この二つが基本構想になったと思いま４－２３

す。そして、基本計画の中で職員に対する○南野直司議長 渡辺議員。

人間基礎教育の徹底をし、その形を全市民○渡辺慎吾議員 あなたは言うとることと表に理解していただこうというご議論をいた

現の仕方が全く違うと何遍言うたらわかる

だいたと思います。そういう意味で、そののかと思うんですよ。あなたがともにそう

ときにもこの人間基礎教育について、いろいう形でやりましょうと問いかけたいんやいろと議論、ご協議をいただきました。とったら、そういう表現の仕方をしたらいいいうことで、「人間基礎教育を徹底せよ」

じゃないですか。「徹底」というのは、あとか「しなさい」ということで明記をしてれは命令口調ですよ。言うとることと表現いるのではなくて、「人間基礎教育の徹が全然違うんですよ。こんなところで国語底！」と感嘆符を打ち、皆さんに呼びかけの授業をしとるみたいなもんでね。

ているわけでありますから、ある意味では

そして、あなたは、過去にいろいろあっ

お願いをするということで、（「ほんなた、それを未来につなげようと言うけど、ら、お願いに変えたらええやないか」と渡そういう形やったら、ともに頑張りましょ辺慎吾議員呼ぶ）それは、この前もお話しうという気持ちでおるんでしょう。ほんしましたけれども、次の第５次総合計画をで、私とここで議論を何遍もやっているじ定めるときに、やっぱりこの議論をご指摘ゃないですか。そやから、今、第４次総計

いただいているわけでありますから、これの中間になっとるから見直しということをはまた議会でいろいろと議論していただ

言うてるじゃないですか。だから私は言っき、表現をやっぱり変えていくのであればてるんじゃないですか。何でこの時点でそ変える、そういうことにはなろうかと思いれができないんですか。誰が考えても、あますが、この総合計画の期間中、その表現

なたの答弁の意向から考えたら、「徹底」

について変えることはありません。

という言葉はふさわしくないでしょう。ル

それから、いろいろ私の過去のことにつールを守れる人づくりって、あんた、ルー

いてご指摘をいただきました。私は、前もルを守っているんですか。前も言うたよう言いましたけれども、大学時代は応援団、に、自分の孫を越境入学させたり、そんな社会に出てからも、議員をやっている最中

ことをしとって何がルールを守れる人づくでも民族運動をやっておりました。いろん

りですか。節約せえ言うて、あんたの個人

な人との出会い、ふれあい、経験をいたし的なことになりますけど、ジャガーに乗っました。やっぱりいろんな経験を積み重ねて何十万円もする靴履いて何が節約ですて、そして、その経験から気づいたこと、か。個人的なことになりますけど、公の立それをしっかりとまた今日に生かして、そ場の人間やったらそういうことでもしっかして未来につないでいく、そういうことにりと受けとめなあかんわけでしょう。言う

今一生懸命取り組んでおるわけでありまし

とることとすることが全く違うから、私はて、そのことがやっぱり社会のルールを守こういう形で質問しとるんでしょう。そしれる人づくりということについても言及して、見直しの時期やということを言うとる

たことにつながったのではないかと私は思から、こういうふうに私は質問しているんっております。

でしょう。それを、あなたの答弁では、

以上でございます。

「徹底」を撤回せん、見直さへんというこ

４－２４

とが全く私には理解できないんです。どう強いする、そんなつもりは全くございませなんですか、あなた。そういう形で表現のん。しかし、何度もご指摘をいただいてお仕方を変えるべきでしょう。議論、議論っります。次なる構想の見直し時には、またて、今、議論のときじゃないですか。特別

議会の皆さんにいろいろご議論いただき、委員会をつくったわけでしょう。そこでち表現の仕方等々を考えていけばと思っておょうど中間時点やから見直そうという委員ります。

会をつくったんでしょう、できたんでしょ以上でございます。

う。そこで議論しているわけじゃないです○南野直司議長 渡辺議員。

か。１０年先にそういうことを考えたらえ○渡辺慎吾議員 変えるおつもりはないといえとあなたは言うけど、今がその時期じゃうことで、市長のそのご覚悟は、それはそないですか。再度ご答弁いただきたいで

れで私は市長の気持ちとしてはそういうこす。

とやと思いますけど、私は決してこの表現○南野直司議長 市長、ちょっと待ってもらはふさわしくないと思い続けます。この議えますか。

論はこの辺にしときますけど、ただ、根本

渡辺議員、人間基礎教育に対する思いは的に言いましたら、私はあなたのことを秘

すごくわかります。代表質問でも、また総書をやっとる時代から十分わかっていま

務常任委員会でもおっしゃられています。

す。だから、あなたは過去は過去として、僕は議長として、もうこれ以上、市長の新

一つ一つの未来に対してのと言うてはりま

たな答弁は出ないと思うんですよ。

すけど、私はあなたの秘書をやっとるとき（「今、答弁しようとしたじゃないですにいろんな傷ついたこともたくさんあるんか」と渡辺慎吾議員呼ぶ）出ないと思うんですよ。私はあなたの指示に従ってやってです。私自身がそう思いますので、ここできたこともたくさんあるわけであって、そ休憩させていただいていいですか。（「はのことが自分のトラウマになって、今でもい、結構です」と渡辺慎吾議員呼ぶ）

こびりついてあるんですよ。統一教会との暫時休憩します。

関係とか、職員にいろんな名簿とか書類を（午前１１時３２分 休憩）

盗ませてきて、今はもう公開条例があるからあれですけど、あなたはいっぱいいろん（午後 ０時５９分 再開）

なことを手段としてやってきたわけです○南野直司議長 再開します。

よ。そういうことを一番よく知っている人

答弁を求めます。市長。

間の私がこういうことを言うんですよ。だ○森山市長 渡辺議員の再度の質問にお答えから、あなたに人間基礎教育なんか言われをいたします。

る筋合いはないんですよ。ましてや徹底や「人間基礎教育の徹底を！」についてのと言われる筋合いはないんですよ。そうい

表現の仕方についてでございますけれどう気持ちで私は質問させていただきましたも、何度も申し上げておりますように、第ので、議長、これぐらいで質問を終わりた

４次の総合計画の基本構想にのっとり、市

いと思います。

民の皆さんに呼びかけたものでございまし以上です。

て、決して上からの目線とか、そして無理○南野直司議長 以上で渡辺議員の質問が終４－２５

わりました。

例の一部を改正する条例制定の件、議案第以上で一般質問が終わりました。

４４号、摂津市火災予防条例の一部を改正

日程２、議案第１号など４３件を議題とする条例制定の件及び議案第４７号、摂津します。

市消防団員等公務災害補償条例の一部を改委員長の報告を求めます。総務常任委員

正する条例制定の件、以上１６件につい長。

て、３月１０日、３月１５日及び２２日に（三好義治総務常任委員長 登壇）

わたり、委員全員出席のもとに委員会を開○三好義治総務常任委員長 ただいまから総催し、審査しました結果、議案第１号所管

務常任委員会の審査報告を行います。

分及び議案第３３号については委員長裁決

３月４日の本会議において、本委員会にをもって可決すべきもの、議案第２８号に付託されました議案第１号、平成２８年度

ついては本会議での議案の撤回承認を前提

摂津市一般会計予算所管分、議案第４号、に審査未了、議案第２９号については賛成

平成２８年度摂津市財産区財産特別会計予多数、その他の案件については全員賛成を算、議案第９号、平成２７年度摂津市一般もって可決すべきものと決定しましたの

会計補正予算（第４号）所管分、議案第２で、報告します。

０号、摂津市行政不服審査会条例制定の○南野直司議長 建設常任委員長。

件、議案第２１号、摂津市職員の退職管理（野原修建設常任委員長 登壇）に関する条例制定の件、議案第２３号、行○野原修建設常任委員長 ただいまから建設

政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備

常任委員会の審査報告を行います。

に関する条例制定の件、議案第２５号、摂３月４日の本会議において、本委員会に

津市固定資産評価審査委員会条例の一部を付託されました議案第１号、平成２８年度改正する条例制定の件、議案第２６号、摂摂津市一般会計予算所管分、議案第２号、

津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例

平成２８年度摂津市水道事業会計予算、議等の一部を改正する条例制定の件、議案第案第５号、平成２８年度摂津市公共下水道

２８号、特別職の職員の給与に関する条例

事業特別会計予算、議案第９号、平成２７及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所

償等に関する条例の一部を改正する条例制

管分、議案第１０号、平成２７年度摂津市

定の件、議案第２９号、一般職の職員の給水道事業会計補正予算（第２号）、議案第与に関する条例及び摂津市水道企業職員の１２号、平成２７年度摂津市公共下水道事

給与の種類及び基準に関する条例の一部を業特別会計補正予算（第２号）及び議案第改正する条例制定の件所管分、議案第３０２９号、一般職の職員の給与に関する条例

号、摂津市職員の管理職手当に関する条例

及び摂津市水道企業職員の給与の種類及びの一部を改正する条例制定の件、議案第３基準に関する条例の一部を改正する条例制

１号、摂津市職員の退職手当に関する条例定の件所管分、以上７件について、３月９の一部を改正する条例制定の件、議案第３日及び３月１１日の両日にわたり、委員全

２号、議会の議員その他非常勤の職員の公員出席のもとに委員会を開催し、審査しま

務災害補償等に関する条例の一部改正するした結果、議案第１号所管分については賛条例制定の件、議案第３３号、摂津市税条

成多数、その他の案件につきましては全員

４－２６

賛成をもって可決すべきものと決定いたしましたので、報告いたします。

す。
○南野直司議長 民生常任委員長。

○南野直司議長 文教常任委員長。

（上村高義民生常任委員長 登壇）（安藤薫文教常任委員長 登壇）○上村高義民生常任委員長 ただいまから民○安藤薫文教常任委員長 ただいまから文教生常任委員会の審査報告を行います。

常任委員会の審査報告を行います。

３月４日の本会議において、本委員会に３月４日の本会議において、本委員会に付託されました議案第１号、平成２８年度

付託されました議案第１号、平成２８年度

摂津市一般会計予算所管分、議案第３号、

摂津市一般会計予算所管分、議案第９号、

平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計

平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第予算、議案第６号、平成２８年度摂津市パ４号）所管分、議案第１９号、指定管理者

ートタイマー等退職金共済特別会計予算、指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥議案第７号、平成２８年度摂津市介護保険

飼図書センター）、議案第２４号、摂津市

特別会計予算、議案第８号、平成２８年度

附属機関に関する条例の一部を改正する条

摂津市後期高齢者医療特別会計予算、議案

例制定の件所管分、議案第２７号、特別職第９号、平成２７年度摂津市一般会計補正の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償

予算（第４号）所管分、議案第１１号、平に関する条例の一部を改正する条例制定の成２７年度摂津市国民健康保険特別会計補件、議案第３４号、摂津市立公民館条例の正予算（第３号）、議案第１３号、平成２

一部を改正する条例制定の件、議案第３５

７年度摂津市介護保険特別会計補正予算号、摂津市民図書館条例及び摂津市立鳥飼（第４号）、議案第１４号、平成２７年度

図書センター条例の一部を改正する条例制

摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算

定の件、議案第３６号、摂津市放課後児童（第２号）、議案第２２号、摂津市立別府

健全育成事業の設備及び運営に関する基準

コミュニティセンター条例制定の件、議案を定める条例の一部を改正する条例制定の第３７号、摂津市ひとり親家庭の医療費の件、議案第３７号、摂津市ひとり親家庭の助成に関する条例及び摂津市身体障害者及医療費の助成に関する条例及び摂津市身体び知的障害者の医療費の助成に関する条例

障害者及び知的障害者の医療費の助成に関の一部を改正する条例制定の件所管分、議する条例の一部を改正する条例制定の件所案第３８号、摂津市敬老金条例の一部を改管分、議案第４５号、摂津市家庭的保育事正する条例制定の件、議案第３９号、摂津業等の設備及び運営に関する基準を定める

市立保健センター条例の一部を改正する条

条例の一部を改正する条例制定の件及び議例制定の件、議案第４０号、摂津市斎場条

案第４６号、摂津市立保育所条例の一部を

例の一部を改正する条例制定の件、議案第改正する条例の一部を改正する条例制定の４１号、摂津市国民健康保険条例の一部を件、以上１１件について、３月１０日及び改正する条例制定の件、議案第４２号、摂３月１５日の両日にわたり、委員全員出席

津市介護保険条例の一部を改正する条例制のもとに委員会を開催し、審査しました結定の件及び議案第４３号、摂津市企業立地

果、いずれも全員賛成をもって可決すべき等促進条例の一部を改正する条例制定の件

ものと決定しましたので、報告いたしま

所管分、以上１７件について、３月９日、４－２７

３月１１日及び３月２２日にわたり、委員については賛成多数、その他の案件につい全員出席のもとに委員会を開催し、審査しては全員賛成をもって可決すべきものと決ました結果、議案第１号所管分、議案第７定しましたので、報告いたします。

号、議案第８号及び議案第３７号所管分に○南野直司議長 委員長の報告が終わり、質

ついては賛成多数をもって可決すべきも疑に入ります。

の、議案第３８号については本会議での議案の撤回承認を前提に審査未了、その他の（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長 質疑なしと認め、質疑を終案件については全員賛成をもって可決すべわります。

きものと決定しましたので、報告します。

日程３、議案第２８号撤回の件を議題と○南野直司議長 議会運営委員長。

します。

（藤浦雅彦議会運営委員長 登壇）

撤回理由の説明を求めます。市長。

○藤浦雅彦議会運営委員長 ただいまから議会運営委員会の審査報告を行います。

（森山市長 登壇）
○森山市長 ただいま議題になりました議案

３月４日の本会議において、本委員会に第２８号、特別職の職員の給与に関する条

付託されました議案第１号、平成２８年度

例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用

摂津市一般会計予算所管分及び議案第９弁償等に関する条例の一部を改正する条例号、平成２７年度摂津市一般会計補正予算制定の件につきまして、その撤回の理由を（第４号）所管分、以上２件について、３

ご説明申し上げます。

月２５日、委員全員出席のもとに委員会を議案第２８号につきましては、人事院勧開催し、審査しました結果、いずれも全員告に基づきまして、一般職の職員の勤勉手

賛成をもって可決すべきものと決定しまし

当の月数を増やすことに伴い、特別職、議たので、報告します。

員各位の期末手当の月数を増やすものです○南野直司議長 駅前等再開発特別委員長。

が、先の本会議代表質問及び総務常任委員（木村勝彦駅前等再開発特別委員長 登壇）

会におけるご質問、ご指摘等を踏まえ、改○木村勝彦駅前等再開発特別委員長 ただい

めて本市の置かれている行財政の現状等を

まから駅前等再開発特別委員会の審査報告勘案した結果、今回の提案は適当でないとを行います。

判断し、撤回するものでございます。

３月４日の本会議において、本委員会に今後とも全庁一丸となって市政の推進に付託されました議案第１号、平成２８年度

努めてまいる所存でございますので、よろ

摂津市一般会計予算所管分、議案第９号、

しくご承認賜りますようお願い申し上げま

平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第す。

４号）所管分、議案第２４号、摂津市附属

また、今回の議案の撤回という決断に至機関に関する条例の一部を改正する条例制

りましたことにつきましては、既に市議会

定の件所管分及び議案第４３号、摂津市企におかれまして、本会議、さらに総務常任

業立地等促進条例の一部を改正する条例制委員会での審議と真摯なご議論をいただい定の件所管分、以上４件について、３月１た後であり、議員各位並びに市民の皆さん

６日、委員全員出席のもとに委員会を開催に対しましてご迷惑をおかけしましたこと

し、審査しました結果、議案第１号所管分におわびを申し上げます。

４－２８

以上、議案の撤回とその理由の説明とさ議、さらに民生常任委員会での審議と真摯せていただきます。よろしくご承認賜りまなご議論をいただいた後であり、議員各位

すようお願い申し上げます。

並びに市民の皆さんに対しましてご迷惑を○南野直司議長 説明が終わり、質疑に入り

おかけしましたことにおわびを申し上げま

ます。

す。

（「なし」と呼ぶ者あり）

以上、議案の撤回とその理由の説明とさ○南野直司議長 質疑なしと認め、質疑を終せていただきます。よろしくご承認賜りまわります。
議案第２８号撤回の件を採決します。

すようお願いを申し上げます。
○南野直司議長 説明が終わり、質疑に入り本件について、承認することに賛成の方ます。

の起立を求めます。
（起立する者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長 質疑なしと認め、質疑を終○南野直司議長 起立者全員です。

わります。

よって、本件は承認されました。

議案第３８号撤回の件を採決します。

日程４、議案第３８号撤回の件を議題と本件について、承認することに賛成の方します。

の起立を求めます。

撤回理由の説明を求めます。市長。
（森山市長 登壇）

（起立する者あり）○南野直司議長 起立者全員です。

○森山市長 ただいま議題になりました議案

よって、本件は承認されました。

第３８号、摂津市敬老金条例の一部を改正

日程５、議案第１号など４１件を議題とする条例制定の件につきまして、その撤回します。

の理由をご説明申し上げます。

討論に入ります。

議案第３８号につきましては、敬老金条

通告がありますので、許可します。

例の目的である長寿の祝福と高齢者福祉の山崎議員。

増進の観点から、支給対象年齢と支給額を（山崎雅数議員 登壇）

見直し、その財源をもって、この先の２０○山崎雅数議員 日本共産党議員団を代表い

２５年問題への備えとして高齢者の見守りたしまして、議案第１号、議案第７号、議の強化を図ることとしておりましたが、民案第８号、議案第１９号、議案第３３号、

生常任委員会でのご意見等を踏まえまし議案第３４号、議案第３７号及び議案第４て、敬老事業をはじめとする市単独扶助費

５号に対して一括して反対討論、議案第２の見直しにつきまして、その進め方、課題

９号に対して賛成討論を行います。

整理の必要性を強く感じ、熟慮の結果、再安倍総理は、消費税増税の影響につい

度、支給対象年齢等、見直しの内容について、景気回復は予想以上に長引いているとて検討させていただきたく、撤回するもの

認め、来年４月に予定している消費税１でございます。

０％への引き上げについて、先送り、延期

また、先の議案第２８号と同様、議案のの検討に入ったと朝日新聞は報じました。

撤回という決断に至りましたことにつきま

改めて、この３年余りのアベノミクスの破しては、既に市議会におかれまして、本会綻が明白になってきています。トリクルダ

４－２９ウン政策の破綻、消費税大増税路線の破た。しかし、２年前に策定した第５次行革

綻、異次元の金融緩和政策の破綻という中に基づき、今回、市の単独事業にまで切りで、打つ手なしのどん詰まりに来ているの込もうとしています。子どもの医療費助成でしょうか。

制度に続き、ひとり親家庭、障害者の入院その中で、途方もなく貧富の格差が拡大

時の食事代の廃止・削減などです。一方、しています。世界有数の経済誌、フォーブ

敬老祝金削減の取り下げをはじめ、住宅改ス誌が集計をした日本の富裕層リストによ造助成金など、廃止・縮小計画を一旦凍結れば、富裕層の上位４０人の資産総額は、する項目も出てきています。単独扶助費の２０１２年７．２兆円だったのが、２０１

各項目は、それぞれ市民の暮らしを支えて５年には１５兆９，０００億円へと２．２きたものです。本市の財政状況について倍になり、途方もない格差社会をつくっては、委員会でも再度強調しましたが、このいます。今や日本は世界有数の貧困大国に

１２年間で市債は３８．５％、３６２億円

なっています。

減らしました。基金、市の貯金は２．１５

平和安全保障関連法が本日施行となりま倍になっています。こうした財政状況の中す。この問題に関連して、２月１９日、５で、ささやかな市民の暮らしを守ってきた

野党による安保法制の廃止と集団的自衛権

制度を削減することに道理があるのでしょ

行使容認の閣議決定撤回など４項目の確認うか。抜本的な見直しを求めます。

のもと、７月の参議院選挙に向けて、今、二つ目に、集会所を含め、公共施設総合

九つの１人区で統一の予定候補が決定した

管理計画についてです。市民参加でどう進とのことです。これから、安保法制の発動

めるかという点です。

を許さず廃止に追い込んでいくのか、立憲

長野県飯田市の取り組みを紹介します。

主義を取り戻すのか、大きく問われていく

８２５の公共施設について、築後６０年更ことになるでしょう。憲法を守り、人間を新としての今後４０年間の更新費用を算定尊重する平和都市宣言を行っている本市とするなど、公共施設に対する基本的な政策

して、また、憲法第９９条、公務員の憲法方向を提示し、その上で、市民参加による擁護義務との関係でも、何ができるのか、

地域別検討会議において、市民が主体的に

きちんと整理してかかわることが重要では利用用途を検討する、市民みずからが各地ないでしょうか。

域の将来を考えて決定していく方法を進めています。本市も、これらを参考に、市民

こうした暮らしの問題でも、平和の問題

参加を徹底して進めるよう求めます。

でも、今、地方自治体としての姿勢が問わ三つ目に、本市の将来に向けての問題でれています。

す。

まず、自治体としての基本姿勢につい今回、摂津版地方戦略、人口ビジョンのて、３点申し上げます。
一つは、今こそ市民の暮らしを守るため

策定、現総合計画の中間見直しなどの作業に財政を活用し、第５次行革は根本的に見が行われ、改めて本市の将来に向けての問直しをすべきだという点です。

いかけがなされていると思います。この間

この間、大阪府下でも有数の財政力を市の市民意識調査では、「将来どんなまちに

民の暮らしに生かすことを求めてきましなってほしいか」の設問に対し、第１位

４－３０

が、高齢者や障害者の方々が安心して生活携の様子を含め、本市の災害防災対策が大できるまち、第２位が、市内、市外、どこきく取り上げられています。市民の皆さんに行くにも便利なまち、第３位が、子どもと真摯に向かい合い、災害対策としても結の心と身体がバランスよく育っていくま論を導いていくことが大事ではないでしょ

ち、第４位が、公害のない住環境の整ったうか。

まち、第５位が、河川など自然や緑の多い

３点目は、公共交通の整備です。

美しいまちという順番になっています。こ

市内循環バスや公共施設巡回バスの事業の結果は前回も同じです。現総合計画の最では、高齢者による需要の高まりや、これ

終年度、２０２０年度の人口予測を８万人

までの運行ルート改善などの取り組みによから８万７，３８１人に、２０６０年を７って利用者は増えてきていますが、一方

万２，０００人にそれぞれ修正、見直しをで、今年度の取り組みは拡充と言えるものされました。これを目標にさまざまな取りではありません。吹田市では、新年度から組みが行われていくだろうと思いますが、

高齢者タクシー料金助成クーポン券の事業

常に市民の幸福度を引き上げるという視点を行われるようです。周辺他市の取り組みを持って推進されることを求めます。

なども参考にしつつ、交通格差の解消を求

次に、安心・安全のまちづくりについめます。

て、３点述べます。

次に、暮らしと営業を守るまちづくりに遅れております建築物の耐震化に加えついて、５点述べます。

て、特定空家の対策などを建築課が中心と一つは、中小企業支援策です。

なって庁内連携を担っていくということに中小企業、小規模事業所にとって、景気なります。取り組みを一層強化し、前向きは全く回復していません。今回、融資制度

な結果をつくるよう要望いたします。

が拡充されたことは高く評価するところで２点目は、災害対策です。

す。企業立地等促進事業が継続されるに当

豪雨災害等の対応として、全庁的な連携

たっては、今まで大企業が主だった支援先で行うと言われていますが、かなめとなるを中小企業にもしっかり振り向けること、水防対策を担う部署が機構改革でばらばら促進条例に組み込んだ責務の内容を明らかになってしまうという点で、不安は拭えまにし、奨励金を活用する企業には、市内下せん。この間の連続する職員削減、現業不請中小企業への発注増加や、市内での正規補充の流れの中で、しっかりとした業務の雇用創出に貢献を求めることが必要です。

引き継ぎや技術の継承がなされていないの

仕事おこしの直接的な支援として、住宅店ではないか、削減続きの中でマンパワー不舗リフォーム助成制度の創設を求めます。

足を感じざるを得ません。職員体制の強化

二つ目は、国民健康保険です。

と育成を求めます。

国民健康保険料の料率を据え置いたこと

また、旧三宅・味舌小学校跡地の活用にについては評価をしますが、都道府県化をついては、地域コミュニティの拠点とし目指して累積赤字解消や法定外繰り入れのて、また、災害時の避難所としてもなくて削減に走るのではなく、高過ぎる国民健康はならない場所だという立場に立つべきで

保険料引き下げの努力をすべきです。国す。この間、マスコミでも、釜石市との連は、都道府県化になっても、保険料の決定

４－３１

は市町村が行うとしていますが、大阪府広域化を目指し、分別の方法も変えよう

は、都道府県化を機に統一保険料を押しつとされていますが、今まで市民との協働のけようとしています。今年度、８回のワー上に行ってきたものを大切にすべきです。

キングを終えました。本日の調整会議で方また、循環型社会、生産企業の責任を問う

向性を決定するということです。累積赤字

視点も必要です。ごみの収集処理は、市民は持ち込めないとし、市町村が保険料軽減

生活に直結し、技術の継承を必要とする仕のために努力をしている一般会計からの法事です。災害時の対応も含め、民間委託を定外繰り入れも赤字扱いでだめだとする大見直し、職員の増加、新規採用を強く求め

阪府の統一保険料では、現在より大幅な値ます。

上げとなることは容易に予想されることで次に、子育て、教育についてです。

あり、特に北摂地域がその影響を大きく受初めに、保育について２点意見を述べまけると言われています。摂津市では、国民す。

健康保険料の軽減や一部負担金免除など、一つは、「保育園落ちた日本死よい制度を持ち、市民に寄り添った対応をね！！！」という匿名ブログを機に、改めされています。大阪府は、保険料の軽減制て大きな社会問題になっている保育所の待度や一部負担金免除の制度なども統一化を

機児童問題です。

計画しています。保険料は大幅値上げ、軽摂津市でも、この４月、年度当初の待機減制度も使えない都道府県化に緊急の反対

児童が三十数人に上るとのことです。摂津運動も起きています。摂津市としても、都市の計画では、公立保育所の民営化方針の道府県化ありきではなく、大阪府に反対のもと、４月から市立正雀保育所を民営化

声を上げることを強く求めます。

し、来年度には園舎の建て替え、定員増を三つ目に、介護保険についてです。

図るというものでした。しかし、受け入れ

要支援のサービス改悪が行われようとし保育事業者の突然の辞退によって、最長１ています。要支援の方々は新総合事業に移年間、公立運営が延長されることになりま

行しても全て現行どおりのサービスが使えした。しかも、この事業者が今年予定してるようにすべきであり、介護事業所潰しにいた定員２０名のせっつ遊育園の分園計画

つながる報酬削減はやめるべきです。摂津も中止となるとのことです。昨年は、市内市が行っているナイトケア、ショートステ

の事業所内保育所が、市の認可後１年もたイの補助も引き続き行うよう求めます。

たず閉鎖をしました。

四つ目は、生活保護についてです。

摂津市の子育て支援と待機児童解消に民保護費の連続削減、住宅扶助費の引き下

間社会福祉法人が果たしてきた役割は大きげで、保護世帯から悲鳴が上がっていまなものがあります。同時に、公立保育所のす。国に保護費をもとに戻すよう要望する存在、役割、保育に対する市としての責任とともに、受給者一人ひとりに寄り添ったの重要性を再認識しなければならないと思対応を求めます。そのためにも、ケースワいます。今後、保育需要の増大、保育の規ーカーを増員し、専門性の向上に努力をす

制緩和による民間保育事業者の新規参入がべきです。

予測されますが、公的責任で保育の質と量

五つ目に、ごみ収集処理の問題です。

を支えることを強く求めます。

４－３２

正雀保育所については、子どもや保護者

的に子どもたちと向き合える正規教職員のの不安や負担の軽減、当事者の声を反映し増員、少人数学級の拡大こそ抜本的な解決た措置を求めるものですが、今後の公立保策です。

育所の民営化方針については、今回の事態

二つ目は、学校給食です。

を再検証し、見直しを図るべきです。

食育を担う栄養職員の配置は、小学校１

二つ目に、保育士配置の基準緩和につい

０校で４人、中学校５校で２人と不十分でてです。

す。栄養教員の増員と小学校の民間委託校

議案第４５号は、保育士確保が難しい地への配置を求めます。また、昨年スタート

域で、朝夕の子どもが少数である時間帯、したものの、低調な中学校給食についての保育士配置の基準を緩和して無資格者の配改善に消極的な姿勢は問題です。食育、子置を容認するというものです。保育士不足

どもの貧困対策など、さまざまな切り口をは深刻な問題ですが、それを口実に、子ど議論され、積極的に取り組むことを強く求もの安全、保育の質を低下させかねない基めます。

準緩和は間違いです。先般、国会に野党５次に、生涯学習について、３点です。

党で保育士報酬の引き上げ法案を提出しま

市民図書館、鳥飼図書センターの指定管したが、保育士不足は、保育士の待遇改善理者として、株式会社図書館流通センターを図るなど、抜本的対策が必要です。緊急を引き続き指定することについてです。

対策とはいえ、保育士配置基準をなし崩し初めて民間会社を指定管理者にしてから的に低下させかねない条例改正には賛成で５年、開館時間の延長などサービス向上がきません。

図られてきましたが、公立図書館としての

次に、教育環境の整備などについて、２役割と責任を果たすため、直営で運営すべ点述べます。

きです。

一つは、教職員の増員で少人数学級の拡

コミュニティセンター建設に伴い廃止さ

大、真の学力向上を図る環境をつくることれる別府公民館について述べます。

です。

公民館的機能は残すとしながら、その根

小６、中３を対象にした国の全国学力・拠となる法律や条例から外されてしまいま

学習状況調査、小２から小６を対象にしたす。市全体の公民館を中心とした社会教育

市の学力定着度テスト、そして、内申点にのあり方、公民館機能や役割維持の保障、反映される中１から中３対象の大阪府のチ

利用者、地域の声の反映など、不透明な点

ャレンジテストを実施しています。結果公が残ります。

表で他市との比較がされることもあり、順

２０２０年の東京オリンピック開催に合位アップが目的化し、テスト対策に重点がわせて建設を目指す総合体育館基本構想・

置かれるようになっているのではないでし基本計画策定については、スポーツ関係

ょうか。タブレットパソコンなどＩＣＴ教者、地域住民はもちろん、屋外体育施設の育機器の整備やプリントの丸つけ係、学習代替策、広く市民がスポーツに親しめる施サポーターなどの非常勤の人員配置もされ策展開などを見据えた丁寧で開かれた検討ていますが、慢性的な講師不足、教職員のを求めておきます。

超多忙化から目をそらさず、日常的、継続

続いて、条例について述べます。

４－３３

議案第３３号、市税条例の改正について前提として賛同してきました。この間の国です。

の官民格差解消政策については、結果とし今回の市税改正は、消費税増税と一体て、どんどん公務員も民間従業員も収入がで、自動車取得税を引き下げ、消費税の１激減しています。負のスパイラルの中で国０％への増税と同時に、今後全廃する流れ

民の暮らしも経済も大きく落ち込んでいまのもとで行われます。一方、軽自動車税す。本市の働く人の年平均所得金額は、こは、グリーン化特例等の廃止で、庶民の足の１６年間で７４万円減少しています。本である軽自動車、バイクが増税となりま

市の職員では、この１０年間、平均で年収す。たばこ税についても三級品の値上げと１３７万円減少しています。こういった事なります。庶民増税と言わざるを得ず、反態を直視し、少なくとも人事院勧告につい対をするものです。

ては保障すべきだということを申し上げて同時に、市税の申請による猶予が認めらおきます。

れます。重い税負担で滞納が増える中、納以上、討論といたします。

税者の負担軽減を目的として、納税猶予の○南野直司議長 次に、水谷議員。

制度改正です。今までの猶予制度の改善と（水谷毅議員 登壇）

ともに、事業継続や生活維持の困難を要件○水谷毅議員 それでは、公明党議員団を代とする換価の猶予に新たに申請制度が創設

表いたしまして、市長が提案されました議されます。今まで職権でしか認められなか

案第１号から議案第８号について、賛成のったこの制度に申請権が認められたことは立場から一括して討論をさせていただきま

大きな前進です。日本共産党は、これまです。

も、差し押さえ禁止財産は預金口座に入っ私たち公明党議員団は、昨年１０月１４ても差し押さえしないこと、分割納付中の日に２８年度の予算要望書を森山市長に提差し押さえはしないこと、滞納金額の２年出させていただき、予算編成に臨んでまい完納の強要をやめ、差し押さえは極力行わりました。

ないこと等、市民に寄り添った対応を要望

森山市長は、市政運営の基本方針の中してきました。今後は、制度改正の趣旨をで、平成２８年度は市制施行５０周年を迎踏まえ、今まで以上に納税者の負担軽減にえる節目の年であり、３期目４年間の基本

努力し、市民に寄り添った徴収業務を行う理念である「つながり・絆」を軸に、安ことを求めます。

全・安心、健康、子どもに重点を置き、次最後に、議案第２９号についてです。

なる５０年へのスタートを切っていくこと

今回、２年間にわたる人事院勧告に基づになります。将来を見据え、子の世代、孫

いて、組合との協議の上、一般職員の人件の世代にも摂津を誇りに感じてもらえるよ

費について、引き下げと引き上げの両面でう、未来へと続くまちづくりに全身全霊での提案です。これまで、我が党は、公務員

取り組む、また、今後の夢づくりとして、の給与等について、労働基本権制約の代償

安威川以南での総合体育館の整備に向け、措置として、報酬などの水準を民間企業従基本構想及び基本計画を策定していくと提業員の水準と均衡を図ることを基本に勧告言されています。

が行われていることから、組合との協議を

市税収入は、千里丘新町及びダイキンの４－３４テクノロジーイノベーションセンターの建展望に立ち、本市の課題に真正面から立ち設に伴う固定資産税の増加と景気回復に伴

向かってまいりますので、よろしくお願いう法人市民税の増加を見込み、１７２億申し上げます。

９，０００万円と、やや強気の見積もりと個々の政策・施策について申し上げま

なっていますが、最近の景気は不安定な面

す。

もあり、今後の動向を注視していく必要がまずは、安全・安心の施策について申しあるとの判断です。普通地方交付税は計上上げます。

せず、今年７月の判断では計上の可能性を

昨年の寝屋川市で中学生が殺害された事

残しています。歳入見込みにつきまして件を受け、私どもは、子どもたちを犯罪か

は、今後も乖離を最小限にとどめるためのら守るため、抑止力となる防犯カメラ増設

情報収集と先見性を持った判断をお願いいの緊急要望書を提出させていただきました

たします。

が、防犯カメラを本年３０台、明年３０台

市債残高は、一般会計ベースで平成２８設置で、安全・安心が向上することになり

年度末２２２億円程度となる見込みで、ピましたことについては高く評価をいたした

ーク時の半分となる予定ですが、今後も、

いと思います。

基金をできるだけ温存する中でも、さらにまた、消防出張所、交番に合計９台のＡ

市債残高が減少するように対応をお願いいＥＤを新設され、夜間休日２４時間使用可

たします。

能となることに対して高く評価をいたしま

主要基金残高は、合計で約１３６億９，

す。

０００万円となっています。平成２８年度

そして、平成２９年度よりスタートする

当初予算で２９億１，０００万円を取り崩

住宅・建築物耐震改修促進計画の次期計画

し、平成２８年度末で約１０７億８，００を策定し、地震に強いまち摂津を目指さ０万円となる見込みであり、今後も同様にれ、また、本年度も、昭和５６年以前に建取り崩しが続くと仮定すると、平成３２年築された民間木造建築物の住宅耐震診断、度には予算が組めなくなってしまいます。

耐震改修のための設計費用、改修費用、建基金のあるうちに、第５次行革をはじめ、物除去費用の一部を助成されますが、地震

今やるべきことにしっかり取り組み、経費

災害対策として極めて重要な取り組みとしの節減に取り組んでいかなくてはなりませて高く評価するとともに、耐震化が大きくん。私たち公明党議員団も、生活者の立場

進むよう知恵を絞っていただくようお願いに立って、さらなる市民サービスの向上とし、要望といたします。

持続可能な摂津市政を推進してまいります

次に、健康の施策について申し上げまので、よろしくお願いいたします。

す。

また、長期的には、人口ビジョンにおい

平成２７年度に、国循との連携のもとて、２０６０年の人口７万２，０００人をに、摂津市保健福祉総合ビジョン２０１６

目指して、まち・ひと・しごと創生総合戦を策定されました。これは、将来的にさま

略がスタートし、魅力あふれるまち摂津を

ざまな福祉の計画を統合する保健福祉の総目指していく、その元年が平成２８年度と合計画を策定する、その第一歩として策定なります。私たち公明党議員団も、長期的されたもので、テーマは、一つ、まちぐる

４－３５

みで生活習慣病予防と健康づくりを推進

健康づくりは、まさに摂津の魅力を発信

し、市民の健康寿命延伸を目指す、二つ目できる事業だと思います。世界一健康寿命に、あらゆる立場の市民を地域で支え合うの長いまち摂津の構築を目指して取り組ん

システムを構築し、暮らしの中で安心を確でいただきますようお願いし、要望といた保するとの内容です。本市の平成２５年度します。

推計による平均寿命と健康寿命の差は、男

次に、子どもの施策について申し上げま性で１．８１年、女性で３．６４年で、平す。

均寿命が延びてきているのに付随して差が子ども医療費助成通院部分を中学３年生

広がってきています。平成３０年度に向けまで４月より引き上げ、所得制限も撤廃さての目標は、平均寿命の延び分を上回る健れることを高く評価いたします。

康寿命の延びを目指します。そのために、

また、昨年１２月の条例改正により、一

まちごと元気！推進プランを展開され、重旦廃止された入院時食事療養費助成は、今点プロジェクトの取り組みが始まります。

回、多くの会派の議員提案で、助成対象を一つ、知って得する健康情報で、「市民丸非課税世帯とする改正案を上程しているとごと『健康マイスター』化計画」、二つ、ころです。また、吹田徳洲会病院で行う病「みんなで歩いて、月まで行こう！せっつ

児・病後児保育の利用料金を補助されます

ムーンウォークプロジェクト」、三つ、食が、安威川以北においてニーズの高い事業を中心とした取り組みで、「めざせ健幸！

が前進したことについて評価をいたしま

ライフスタイル“ＣＨＡＮＧＥ”キャンペす。

ーン」、四つ、「生活習慣病の予防につな

待機児童の解消につきましては、本年４がるたばこ対策推進プロジェクト」の四つ

月１日より千里丘東３丁目に定員１２名のの重点プロジェクトの実施で健康寿命を延民間保育園がオープンし、さらに緩和をさ伸する取り組みを大変高く評価いたしま

れていますが、それでも４月時点での待機す。

児童数は３５名程度となっております。年

また、早ければ今年度６月に（仮称）健度途中であっても、待機児童ゼロを目指し

康づくり推進条例を策定し、路上喫煙禁止

た取り組みをお願いし、要望といたしま

区域を設定する予定ですが、ＪＲ千里丘周す。

辺や阪急摂津市駅、阪急正雀駅周辺、公共

また、保育所、幼稚園、認定こども園、施設の敷地全般、子どもたちの多く集まる

地域型保育事業の利用者負担金算定におい公園やちびっこ広場も禁煙区域に加えていて、非婚母子家庭のみなし寡婦控除の適用

ただきますようお願いし、要望といたしまを実施されますが、以前から私どもが提案す。

してきたことであり、高く評価をいたしま

また、データヘルス計画に基づき、モデす。

ル地域を指定しての糖尿病及び予備群対象

続いて、昨今の児童虐待の増加に対しに改善指導の実施や、対象者を抽出して糖て、望まれない妊娠や特定妊婦の対応につ尿病性腎症の被保険者と家族に保健指導及いて、妊娠期から子育て期まで切れ目のなび栄養指導を実施されることについて高くい対応を行う子育て世代包括支援センター

評価をいたします。

の設置を、厚生労働省は平成３２年度まで

４－３６

に全国展開を目指しています。本市におき

日にまちびらきを迎え、これからは区画内

ましても早期に設置できますようお願いのまちづくりへと移ってまいります。これ

し、要望といたします。

までの取り組みについては大変高く評価を次に、災害に強いまちづくりの施策についたします。

いて申し上げます。

しかし、あの周辺の住民は、長年にわた小中学校用の防災教育充実に向け、防災って工事に対するストレスを受けてまいり

カリキュラム作成の取り組みと、地域防災

ました。特に千里丘７丁目の住宅には、ク力の向上を図るため、自主防災組織によるリーンセンターと下水処理場の解体工事が防災マップ作成への支援がともに２年目と２年以上にわたって実施され、その間、毎なります。また、洪水に強いまちづくりを日家屋が振動で揺れ、残念なことに、体調目指し、鳥飼八町・東別府地域に雨水幹線を崩して転出された方もおられます。現を整備されます。これらのことについて高在、吹田市、摂津市それぞれの工事を予定

く評価をいたしたいと思います。

している業者を一堂に会して工事車両計画

自主防災会のさらなる強化のためには、を作成中だそうですが、近隣住民の立場を

防災リーダーを養成することが必要であ

最大限に配慮する計画の策定・実行をお願

り、避難所の運営マニュアルを自主防災会

いし、要望とします。

とともに作成することや、女性の役割の強

阪急京都線連続立体交差事業が平成２８

化など、課題がたくさんあります。ハー

年度に都市計画決定、翌２９年度に国の事

ド・ソフト両面から災害に強いまち摂津を業認可を目指し推進されることを評価いた

目指して、今後も取り組んでいただけるよします。

う要望します。

また、千里丘西地区再開発に向け、準備

次に、福祉の施策について申し上げま組合が主体となり、街区整備計画案の策定す。

を支援されます。まさに最終段階と聞いてライフサポーターを新たに２名増員し、おりますが、摂津に残された最後の夢の実

５名体制で７５歳以上の高齢者の全戸訪問

現を願っており、最後まで可能性にかけてなどを実施し、ひとり暮らし高齢者見守り対応をお願いいたします。

を充実されますことを高く評価いたしま

また、境川用地（千里丘東４丁目）を利す。また、いきいき体操会の体操普及活動用した自転車歩行者専用道路の整備工事をの支援や「つどい場」を開催されることを実施されます。こうした取り組みを高く評

高く評価いたします。特に、いきいき体操

価いたします。

会の皆さんには、健康づくりグループの立

次に、教育に関する施策について申し上

ち上げと、みんなで体操三部作の浸透に大げます。

変に貢献してこられました。これからの活教育施設は、平成２７年度で耐震化率１

躍に大きく期待をいたします。

００％を達成されましたことを高く評価い次に、まちづくりについての施策についたします。今後は、各小学校の設備改修、て申し上げます。

トイレブースに洋式トイレの設置等に取り

長年取り組んでこられた吹田操車場跡地

組むことや、昨年度からの繰越分、三宅柳のまちづくり、いわゆる健都は、あす３０

田小学校多目的ホールの天井落下防止対策

４－３７

工事を実施されます。そして、更新後、据論を終わります。

え置いてきた全小学校のパソコン教室のパ○南野直司議長 次に、渡辺議員。

ソコンを、１校当たり４５台のタブレット（渡辺慎吾議員 登壇）型への更新や、さらに、中学校の全教室に○渡辺慎吾議員 それでは、おおさか維新の

壁かけプロジェクターが設置されます。こ会を代表いたしまして、議案第２９号に対うした取り組みを評価いたします。

して反対討論をいたします。

また、学校図書館の標準冊数の達成を目

１年前は、アベノミクスにより景気は上指し、蔵書数拡充３年計画の２年目となり向き状況にあると言われておりましたが、ます。

現在、世界的テロをはじめ、局地紛争やさ続いて、就学前や低学年から防災意識を

まざまな状況から世界経済は低迷している

身につけるための教材を購入されました。

とされ、特に中国の経済状況の悪化が懸念

安全対策については、第三中学校の中学される中、アベノミクスにも陰りが見えて生対象に、スタントマンによる自転車交通

きていると言われております。昨今では、安全教室が開催されます。

電気メーカーの業績不振が続いており、大また、味生・鳥飼東公民館で、市民図書

阪の代表企業のシャープは、その経営権を館の図書の受け渡し、返却を４月より開始

台湾企業に委ねようとしております。シャされます。市民図書館をはじめとしたビブープの従業員をはじめ、関連企業は、解リオバトルの実施など、これらの取り組み

雇、リストラの危機に戦々恐々の状況にあについて評価をいたします。

ります。景気の先行きが見えない中で、民次に、水道事業会計、公共下水道事業特間企業で働く労働者は、絶えず憂いを持ち

別会計、国民健康保険特別会計、介護保険ながらの生活を送っております。

特別会計につきましては、計画的な運用

市長は、２８年度の基本方針の中で、経で、国民健康保険の基礎賦課限度額の引き

常収支比率が９９．７％と、財政の硬直化

上げ以外は値上げなしとの運営とされるこは極めて深刻な状況であると言われましとを評価いたします。これからも、先見性た。そのような市財政であるにもかかわらを持って、よく見通した運営をお願いし、ず、職員給与値上げを断行すると言われ、賛成理由といたします。

そして、その言いわけに地域手当の低さや最後に、森山市長におかれましては、平人事院勧告を挙げておられるが、言ってい成２８年度が森山市政１２年目となり、こることとやっていることの乖離が大きく、の間、難問の山積する市政の運営と改革に

まさにこのような状況の中においては人事

市長として全力で取り組んでこられまし

院勧告に従う義務はなく、市民感情を無視た。そして、本年１１月に、摂津市市制施したこのような条例にはおおさか維新の会

行５０周年式典が挙行されますが、ぜひとは断固反対いたします。

も森山市長のもとで実施され、これからもさらに夢のあるまちづくりを目指し、住ん

これにて反対討論を終わります。
○南野直司議長 次に、嶋野議員。

でよかったと誇りを持てる、魅力ある摂津（嶋野浩一朗議員 登壇）の構築にご尽力いただきますようお願い申○嶋野浩一朗議員 自民党・市民の会を代表し上げ、公明党議員団を代表しての賛成討いたしまして、議案第１号から議案第１４４－３８

号まで、議案第１９号から議案第２７号ま地の売却等による影響が大きいと言わざるで、議案第２９号から議案第３７号まで及を得ません。主要３基金は、中長期的に安び議案第３９号から議案第４７号につい定した財政運営を行うための重要な財源でて、総括的に賛成の立場から討論を行いまあり、このような視点に立ちますと、財源す。

確保に向けての取り組みはより一層重要に

１１月に市制施行５０周年を迎える、こなるものと思われます。慎重になるべきとの大きな節目となる平成２８年度を、森山

ころは慎重に、併せて、将来に向けて投資

市長は次なる５０年に向けた飛躍の年と位すべきところはしっかりと投資をしていた

置付けられ、子の世代、孫の世代にも摂津

だき、持続可能な行財政運営を行っていたを誇りに感じてもらえるよう、未来へと続だくよう強く要望いたします。

くまちづくりに全身全霊で取り組まれよう

それでは、主要事業について申し上げまとする強い覚悟を示されました。昭和４１

す。

年の市制施行以来、順調に発展を遂げるこ市民が活躍するまちづくりの推進についとができたのは、先人の熱い郷土愛であるては、市民活動支援事業として、市民団体

ことは申し上げるまでもございません。今や事業所等が自主的に行う事業の中で、５を生きる私たちは、その熱い思いをしっか

０周年記念事業の趣旨に賛同していただけ

りとかみしめ、さらに後人へと引き継いでるものについて補助金を交付していただき

いく、そのために、市長が掲げられる人間

ますが、これを契機に、みんなが協働する基礎教育の五つの心に基づいた取り組みがまちづくりがさらに推進されることを期待

市域全体に広がることを大いに期待するもいたします。また、リニューアル後の市民のであります。

文化ホールで行われる予定の市制施行５０

さて、平成２８年度一般会計当初予算を周年記念式典が盛大に開催されることを祈

見てまいりますと、市税収入で前年度より念するものであります。

３億３，５２０万円多い１７２億９，５２

別府コミュニティセンターの設置は、こ０万円となっております。これは千里丘新れまで、ワークショップなどを通じて、地町の開発などによる固定資産税の増加と景域の方の声を反映しながら進めてこられま

気回復による法人市民税の増収を見込んだ

した。スケジュールが当初の予定とは違っものでありますが、２８年度におきましてたものとなっておりますが、この施設に多も、必要な事業費を市税等の経常的な収入

くの方が集われ、ご利用されることを期待で賄うことができず、市債の発行及び基金

しております。併せて、今後のさらなる高の取り崩しで補っている状況であります。

齢化を見据え、市内の公共施設の機能や配特に、基金の取り崩し額は２９億９２６万置について検討していただくことをお願い

円と過去最大規模になっております。確かいたします。

に、２７年度末では、主要３基金の残高見

次に、都市基盤の整備については、本市

込みがおよそ１３７億円と、こちらも過去の長年の課題である千里丘西地区のまちづ最大規模となっておりますが、その中身をくりについて、事業推進に向け、地権者の見てまいりますと、今まで行ってきた行革合意形成について、準備組合として積極的の効果だけでなく、たばこ税の増収や市有に取り組まれておりますが、本市としても

４－３９

引き続き準備組合への一層の支援をお願いを期待いたします。

いたします。

また、橋梁の耐震化や長寿命化への取り

阪急京都線連続立体交差事業につきまし

組みや、道路の維持補修に対して、例年よては、平成２９年度での事業採択を見据り多くの予算措置がなされております。今え、平成２８年度での都市計画決定に向け後の計画的な維持補修を要望いたします。

た手続きが行われます。この事業もまた本

次に、安心・安全における取り組みで市の長年の課題であり、千里丘三島線をは

は、震災対策推進事業が２７年度に実施さじめとした市内の主要道路の交通渋滞解消

れております。２８年度は、有識者を交えという問題や、周辺のまちづくりに大きくた委員会において、本市の特性を十分に踏かかわってくるものであり、ここまでのごまえた具体的な計画が示されることを期待

努力に敬意をあらわすものでございます。

しております。

今後も事業の完成に向けてご努力していた

また、千里丘新町地区における明和池公

だき、一日でも早い完成を期待するもので園の供用開始や、味舌ポンプ場、鳥飼八町あります。

ポンプ場の設備の更新、地域防災力の向上

吹田操車場跡地のまちづくりにつきましを図るための自主防災組織による防災マッては、区画整理後の周辺整備が実施されま

プ作成への支援、小中学校における防災教す。本地域に誕生する健都イノベーション

育の充実に向けたカリキュラムの作成等、パークは、最先端の健康・医療関連機関が防災対策に鋭意取り組んでいただくことを集積する本市の新しい顔であり、この取り評価するものであります。

組みは、本市のブランドイメージを向上さ

防犯対策として、通学路を含む市内の主

せるとともに、市民の健康増進にも大きな要箇所に防犯カメラを３０台増設していた効果が期待されるものであり、２８年度にだくこと、また、夜間の犯罪防止のためにおきましては企業誘致等に着実に取り組ん

ＬＥＤ防犯灯を３７台設置していただくこでいただくことを期待いたします。

とを評価するものであります。

水道事業におきましては、太中浄水場の消防救急救助体制の充実については、４電気計装設備の更新や、鳥飼送水所４号配

月から吹田市との消防指令センターの共同

水池の耐震工事、基幹管路の更新が行われ運用が開始されます。これにより、特殊災ます。上質な水道水を将来にわたって安定

害への対応が強化され、また、救急救助に的に供給することは行政にとって極めて大ついても、情報が一元化することにより、きな責務であり、引き続き、施設並びに管時間の短縮等が期待されるものでありま

路の更新、耐震化にしっかりと取り組んです。また、西日本で初となる取り組みといいただきたいと思います。

たしまして、摂津警察署の協力のもとに、

公共下水道事業については、本年度は平

市内の交番にＡＥＤが配備されることとな

成２９年度からの企業会計化を見据えた取りました。救命率の向上が期待される取りり組みが行われます。また、機構改革に伴組みであり、評価するものであります。

い、上下水道部が設置されます。それぞれ

次に、環境施策については、ごみ焼却炉で蓄積してこられたノウハウを一元化しての更新問題につきまして、茨木市とのごみいただき、長期的な展望に立った事業運営

処理広域化に向けての検討を進めていただ

４－４０

いておりますが、将来に禍根を残すことが庭の中学生に対して学習支援を行うためのないよう、引き続き主体性を持って協議を

支援員を配置していただくことを評価いた

進めていただくことを要望いたします。

します。

ＪＲ東海に対する環境保全協定の遵守と健康における施策といたしましては、府

井戸の掘削中止を求める裁判につきまして

内初となる（仮称）健康づくり推進条例がは、今後も、市民の安心・安全のため、引制定され、シンポジウムの開催や糖尿病性

き続き強い意志で臨んでいただくことを強腎症の重症化を予防する取り組みなどが実く要望いたします。

施されますが、国循の移転、それに伴う医次に、福祉施策についてでありますが、療クラスターの整備を踏まえて、しっかり

高齢化と核家族化がさらに進む状況にあっと取り組んでいただくことを要望いたしまて、地域での支え合いがますます重要になす。

っております。ひとり暮らし高齢者安全対

続いて、教育施策におきましては、未就策事業として、ライフサポーターが２名増学児について、幼保小の連携をより深める

員され、７５歳以上の市民全員を訪問し、ことで、子どもたちがスムーズに義務教育状況調査を行われることは、社会状況から課程に入ることができる、そのようなさらいたしましても的を射た取り組みであり、なる取り組みを期待するものであります。

大いに評価いたします。併せて、多世代でまた、教育環境の整備として、小学校のの近居・同居への支援につきましても、引コンピューター室のパソコンをタブレット

き続きご検討いただきますよう要望をいた型へと更新し、中学校普通教室において壁します。

かけプロジェクターを設置し、児童・生徒

障害者施策といたしましては、本年４月の興味、関心、意欲を高める授業の実施により障害者差別解消法が施行されます。こ向け進めておられることを評価いたしま

れに合わせて要領がまとめられ、また、相す。

談体制が整えられることを評価いたしま

今後も、確かな学力、豊かな心、健康なす。

体の三つと併せて、高い目標、向上心を持

続きまして、子育て支援については、子った子どもたちを育んでいただくことを大育て世代が安心して出産・育児を行うこといに期待しております。

ができる環境を整えるため、通院に係る助続いて、スポーツ・文化振興につきまし

成対象者を中学３年生にまで拡大し、所得ては、総合体育館の整備に向け、基本構想

制限を撤廃されたことを評価いたします。

並びに基本計画が策定されることを評価いその一方で、この施策により、それぞれのたします。この施設は、防災という観点か家庭において、子どもの様子を敏感に察知らも大変大きな効果が期待されるものであする力が今後どのように変化していくのかり、立地場所や規模、機能等について鋭意という観点からも検証を行っていただくこ

ご検討いただき、まさしく夢づくりにふさとを要望いたします。

わしい、誰からも親しまれ利用される施設

生活困窮者の自立支援につきましては、となることを期待いたします。

府内の市町村との連携によって就労準備支

また、市史編さん事業においては、本市

援事業を行っていただくこと、生活困窮家の古代から近現代をつづった「（仮称）わ４－４１

かりやすい摂津市の歴史」が刊行されまる気」・「元気」・「本気」であります。

す。先人の思いを引き継ぐことができる市「やる気」・「元気」・「本気」で、１０

史の編さんとなることを期待いたします。

年先、２０年先、そして５０年先へとつな産業振興については、中小企業事業資金がる礎が今まさに築かれることを期待いた融資制度において融資限度額の引き上げやしまして賛成の討論とさせていただきま

融資利率の引き下げが実施されること、商す。

業振興施策として、市内協力店舗での商品○南野直司議長 ほかにございませんか。

購入や飲食時にもらえるスクラッチカード（「なし」と呼ぶ者あり）

を発行する（仮称）エンジョイ摂津・セッ○南野直司議長 以上で討論を終わります。

ピィスクラッチ事業の実施を評価いたしま

議案第１号を採決します。

す。

本件について、可決することに賛成の方

続いて、行政経営について、人事管理事の起立を求めます。

業として、阪急電車の中づり広告を用いて（起立する者あり）

職員採用試験についてＰＲするという新た○南野直司議長 起立者多数です。

な試みが実施されます。優秀な人材が本市

よって、本件は可決されました。

の職員としてその能力を発揮していただく

議案第２号、議案第３号、議案第４号、

ことは、市民福祉の向上という観点からも

議案第５号、議案第６号、議案第１０号、

必要不可欠であります。今般、特別職の給議案第１１号、議案第１２号、議案第１３

与、報酬の改正の実施が見送られる一方

号、議案第１４号、議案第２０号、議案第で、一般職の給与の改正案が上程されまし

２１号、議案第２２号、議案第２３号、議た。これは人事院勧告に基づくものであ

案第２４号、議案第２５号、議案第２６

り、本市の地域手当が６％と近隣の自治体

号、議案第２７号、議案第３０号、議案第と比較しても低いこと、行革の一環として３１号、議案第３２号、議案第３５号、議職員定数の削減を行ってきたことを考慮い

案第３６号、議案第３９号、議案第４０

たしますと、的を射た改正であると考えま

号、議案第４１号、議案第４２号、議案第す。今現在、本市の職員として市民福祉の４３号、議案第４４号、議案第４６号及び向上のために働いていただいている職員が議案第４７号を一括採決します。

適正に評価をされ、さらに高いモチベーシ

本３１件について、可決することに異議ョンを持っていただくとともに、優秀な人ありませんか。

材が本市の職員として働くことを目指して（「異議なし」と呼ぶ者あり）

もらえる、そのような行政経営に大いに期○南野直司議長 異議なしと認め、本３１件待するものであります。

は可決されました。

以上、主要な施策等について述べさせて議案第７号、議案第８号、議案第１９

いただきました。

号、議案第３３号、議案第３４号、議案第結びに、本市を取り巻く環境は決して易３７号及び議案第４５号を一括採決しま

しいものではありません。今こそ確かな経す。

験に基づいた勇気ある決断、行動が求めら

本７件について、可決することに賛成のれております。森山市長のモットーは「や方の起立を求めます。

４－４２

（起立する者あり）

まず、摂津市情報公開条例におきまして○南野直司議長 起立者多数です。

は、第１７条を審理員による審理手続に関よって、本７件は可決されました。

する規定を適用除外とする規定に改めてお議案第９号を採決します。

ります。

本件について、可決することに異議あり

次に、第１７条の２といたしまして、第ませんか。

１７条の審理員による審理手続に関する規（「異議なし」と呼ぶ者あり）

定を適用除外とする規定を受けまして、行○南野直司議長 異議なしと認め、本件は可

政不服審査法の引用部分を削り、「不服申決されました。

立て」を「審査請求」に、「決定又は裁議案第２９号を採決します。

決」を「裁決」に改めております。

本件について、可決することに賛成の方また、同条第２項において、行政不服審の起立を求めます。

査法の規定による弁明書の写しの添付を義（起立する者あり）

務づけることとしています。

○南野直司議長 起立者多数です。

次に、第１８条としまして、「不服申立

よって、本件は可決されました。

人」を「審査請求人」に改め、参加人の定

日程６、議案第４８号を議題とします。

義を行政不服審査法の規定を引用すること

提案理由の説明を求めます。総務部長。

としております。

（杉本総務部長 登壇）

次に、第１９条としまして、「不服申立○杉本総務部長 議案第４８号、摂津市情報て」を「審査請求」に、「決定又は裁決」

公開条例及び摂津市個人情報保護条例の一を「裁決」に改めております。

部を改正する条例制定の件につきまして、

次に、第２０条としまして、第１７条を

提案内容の説明を申し上げます。

改正しましたことから条ずれを整理し、第議案参考資料（議案第４８号）の１ペー

１７条第１項を第１７条の２第１項とし、ジからの新旧対照表も併せてご参照賜りま「不服申立て」を「審査請求」に改めておすようお願いいたします。

ります。

本件は、全部改正された行政不服審査法

次に、第２１条から第２３条までは、が平成２６年６月１３日に公布され、行政「不服申立人」を「審査請求人」に改めて庁の処分に対する不服申立ての制度が、公おります。

正性の向上、使いやすさの向上、国民の救次に、第２４条としまして、提出資料の済手段の充実・拡充の観点から見直された写しの送付等については、第１項で、審査ことに伴い、これらの不服申立ての制度改会は、本条例の規定による意見書又は資料

正の内容を踏まえ、摂津市情報公開条例にの提出があったときは、当該意見書又は資基づく情報公開請求及び摂津市個人情報保料の写しを提出した審査請求人、審査請求

護条例に基づく個人情報開示請求に係る決に参加した利害関係人及び諮問をした実施定に対する不服申立ての規定その他所要の機関以外の審査請求人等に原則送付するこ整備を行うものでございます。

ととしています。

それでは、改正内容をご説明申し上げま

また、第２項において、審査請求人等す。

は、審査会に対し、提出された意見書又は４－４３

資料の閲覧又は写しの交付を原則求めるこ次に、第３７条としまして、提出資料のとができるとしています。

写しの送付等について、第１項では、審査

そして、第３項では、第１項の送付、第会は、本条例の規定による意見書又は資料

２項の閲覧又は交付するときは、意見書又の提出があったときは、当該意見書又は資は資料を提出した審査請求人等の意見を聴料の写しを提出した審査請求人、審査請求

かなければならないとしております。

に参加した利害関係人及び諮問をした実施

次に、第２６条としまして、「不服申立機関以外の審査請求人等に原則送付するこ人」を「審査請求人」に改めております。

ととしています。

続きまして、摂津市個人情報保護条例に

また、第２項において、審査請求人等

おきましては、第３０条を審理員による審は、審査会に対し、提出された意見書又は理手続に関する規定を適用除外とする規定

資料の閲覧又は写しの交付を原則求めるこに改めております。

とができるとしています。

次に、第３０条の２第１項としまして、

そして、第３項では、第１項の送付、第第３０条の審理員による審理手続に関する２項の閲覧、交付をするときは、意見書又規定を適用除外とする規定を受けまして、は資料を提出した審査請求人等の意見を聴

行政不服審査法の引用部分を削り、「不服かなければならないとしております。

申立て」を「審査請求」に、「決定又は裁

次に、第３９条としまして、「不服申立決」を「裁決」に改めております。

人」を「審査請求人」に改めております。

また、同条第２号から第４号までの諮問

なお、摂津市情報公開条例及び摂津市個の必要のないときの規定を、審査請求の全人情報保護条例の一部を改正する条例は、部を認容し、請求に係る保有個人情報の全いずれも平成２８年４月１日から施行する部を開示、訂正、または利用停止にするとものでございます。

きと改めております。

以上、提案内容の説明とさせていただき

次に、第３１条としまして、「不服申立人」を「審査請求人」に改め、参加人の定ます。
○南野直司議長 説明が終わり、質疑に入り

義を行政不服審査法の規定を引用することます。

としております。
次に、第３２条としまして、「不服申立（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長 質疑なしと認め、質疑を終て」を「審査請求」に、「決定又は裁決」

わります。

を「裁決」に改めております。

お諮りします。

次に、第３３条としまして、第３０条を本件については、委員会付託を省略する

改正しましたことから条ずれを整理し、第ことに異議ありませんか。

３０条第１項を第３０条の２第１項とし、（「異議なし」と呼ぶ者あり）「不服申立て」を「審査請求」に改めてお○南野直司議長 異議なしと認め、そのようります。

に決定しました。

次に、第３４条から第３６条までは、討論に入ります。

「不服申立人」を「審査請求人」に改めております。

（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長 討論なしと認め、討論を終４－４４

わります。

ひとり親家庭医療費及び障害者医療費助成議案第４８号を採決します。

制度と同様、入院時食事療養費助成対象者

本件について、可決することに賛成の方を規則に委任し、規則において非課税世帯の起立を求めます。

に属する方を対象と規定するものでござい（起立する者あり）

ます。

○南野直司議長 起立者全員です。

なお、附則といたしまして、第１項でよって、本件は可決されました。

は、この条例は平成２８年４月１日から施

日程７、議会議案第１号を議題としま行するものでございます。

す。

また、第２項では、施行日前に行われた提案理由の説明を求めます。村上議員。

療養に係る医療費につきましては、改正前（村上英明議員 登壇）の条例を適用するという経過措置を設けて○村上英明議員 ただいま上程されました議おります。

会議案第１号、摂津市子どもの医療費の助以上で議会議案第１号の説明とさせてい成に関する条例の一部を改正する条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し

ただきます。
○南野直司議長 議会議案第１号に対して、上げます。

安藤議員ほか４名から修正案が提出されてまず、改正に当たっての趣旨を申し上げ

います。

ます。

この際、発議者の説明を求めます。安藤子ども医療費助成制度につきましては、議員。

本年４月から、所得制限を設けず、１５歳（安藤薫議員 登壇）を過ぎた次の３月３１日、いわゆる中学校○安藤薫議員 それでは、議会議案第１号、卒業年次まで拡大し、入院時食事療養費の摂津市子どもの医療費の助成に関する条例

助成を全廃する内容の理事者提案による条の一部を改正する条例制定の件に対する修例改正を平成２７年第４回定例会におきま

正案につきまして、提案者を代表して提案

して可決されたところでございます。

理由の説明を申し上げます。

このたびの平成２８年第１回定例会にお子ども医療費助成制度は、この４月からきまして、ひとり親家庭医療費及び障害者

所得制限なしで対象年齢を中学校卒業まで

医療費助成制度の入院時食事療養費の助成拡大され、多くの市民が喜んでいます。し対象者を、経済的に困窮している者で規則

かし、同時に、入院時の食事療養費助成がに定める者、いわゆる非課税世帯に限定廃止されたことには大きな不安も広がってし、助成制度を存続するという内容の理事います。

者提案を受けたことから、子ども医療費助

ただいま提案された議会議案第１号は、成制度も同様の内容の助成を行うべきであ

廃止予定の子ども医療費助成制度の入院時るという考えのもとにご提案するものでご食事療養費の助成を経済的に困窮しているざいます。

者で規則に定める者に支給しようという改次に、条文に沿ってご説明を申し上げま

正案でありますが、従来どおり、所得制限す。

を設けずに、中学校卒業までの全ての子ど第４条第１項の改正は、先に述べました

もに助成を実施するために、所要の修正案

４－４５

を提出するものです。

わります。

入院時の食事は治療に欠かせないもの

お諮りします。

で、一旦廃止した食事療養費の助成をもと本件については、委員会付託を省略するに戻すというこの改正案は大変意義のあることに異議ありませんか。

ものだと考えています。その上で、入院時（「異議なし」と呼ぶ者あり）

食事療養費助成でも、医療費助成と同じよ○南野直司議長 異議なしと認め、そのよううに、従来どおり所得制限なしで実施すべに決定しました。

きだと考えます。そうすれば、全ての子ど討論に入ります。

もの入院時の窓口の支払いは一部自己負担金の１，０００円で済みます。しかし、入（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長 討論なしと認め、討論を終院時食事療養費助成に所得制限を設けた場

わります。

合、対象から外れれば、１食３６０円、１

議会議案第１号を採決します。

日１，０８０円、入院日数分の食事代負担

まず、本件に対する修正案について採決

が一部自己負担金に加えて生じることになをします。

ります。また、助成対象者であっても、一修正案の採決をいたします。本修正案に

旦食事代を窓口で支払い、後日、領収書をついて、可決することに賛成の方の起立を添付して還付申請をしていただく手続きが求めます。

必要となります。市の事務手続きも煩雑に（起立する者あり）

なることが予測されます。所得制限を仮に○南野直司議長 起立者少数です。

住民税非課税世帯に設定すると、約８割のよって、本修正案は否決されました。

世帯はこの対象から漏れてしまいます。

次に、原案について採決をします。

入院時食事療養費の助成を所得制限なし

本件について、可決することに賛成の方で復活するための費用は、昨年までの実績の起立を求めます。

から約四百数十万円が見込まれますが、子（起立する者あり）

育て支援の充実は、摂津市のこれからのま○南野直司議長 起立者全員です。

ちづくり、将来設計にとって重要であるこ

よって、本件は可決されました。

と、近隣市の多くが現行制度を継続してい

日程８、議会議案第２号を議題としま

ること、この間の財政状況や事務手続き上す。

の問題などを勘案し、所得制限なしで入院

提案理由の説明を求めます。藤浦議員。

時食事療養費助成を復活させるべきです。
条文の修正点につきましては、お手元に（藤浦雅彦議員 登壇）○藤浦雅彦議員 ただいま上程となりました

配付しております修正案のとおりです。

議会議案第２号、摂津市議会委員会条例の以上、提案理由の説明といたします。よ一部を改正する条例制定の件につきまし

ろしくお願いいたします。

て、提出者を代表いたしまして提案理由の○南野直司議長 説明が終わり、質疑に入り説明を申し上げます。

ます。

本件は、市の機構改革に伴い、建設常任（「なし」と呼ぶ者あり）

委員会の所管では上下水道部及び建設部が○南野直司議長 質疑なしと認め、質疑を終新設されること、また、民生常任委員会の４－４６

所管では市民生活部及び環境部が新設され（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ることに伴い、改正するものであります。

○南野直司議長 異議なしと認め、そのよう内容といたしましては、第２条第２項第に決定しました。

２号では「都市整備部、土木下水道部及び質疑に入ります。

水道部」を「建設部及び上下水道部」に、
同条同項第４号では「生活環境部」を「市（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長 質疑なしと認め、質疑を終

民生活部、環境部」に、それぞれ条文の文わります。

言を改めるものです。

お諮りします。

附則として、本条例は平成２８年４月１

本４件については、委員会付託を省略す

日から施行することを規定しております。

ることに異議ありませんか。

以上で提案理由の説明とさせていただきます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長 異議なしと認め、そのよう○南野直司議長 説明が終わり、質疑に入りに決定しました。

ます。

討論に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

通告がありますので、許可します。

○南野直司議長 質疑なしと認め、質疑を終

山崎議員。

わります。
お諮りします。

（山崎雅数議員 登壇）○山崎雅数議員 日本共産党議員団を代表し本件については、委員会付託を省略するて、議会議案第３号、軽減税率の円滑な導ことに異議ありませんか。

入に向け事業者支援の強化などを求める意（「異議なし」と呼ぶ者あり）

見書案について、反対討論を行います。

○南野直司議長 異議なしと認め、そのよう

この意見書案は、来年、消費税が１０％に決定しました。

に引き上げられる際に、複数税率を導入

討論に入ります。

し、事業者へその対応の支援を求めるもの（「なし」と呼ぶ者あり）

ですが、この時期、消費税の増税そのもの○南野直司議長 討論なしと認め、討論を終が日本の経済を潰す、中小企業の息の根をわります。

とめるかもしれない最悪の事態を招きかね議会議案第２号を採決します。

ないと言わざるを得ません。収入のほとん

本件について、可決することに賛成の方

どが消費に回る庶民から見れば、高額所得の起立を求めます。

者との負担率の差、これも歴然であり、消（起立する者あり）

費税は低所得者に厳しい不公平な税制で○南野直司議長 起立者全員です。

す。

よって、本件は可決されました。

アベノミクスも功を奏さず、経済は相変

日程９、議会議案第３号など４件を議題

わらず厳しい状態です。政府は、世界経済とします。

について有識者と意見交換をする国際金融

お諮りします。

経済分析会合をみずから開きました。講師

本４件については、提案理由の説明を省のノーベル経済学賞受賞者のアメリカコロ

略することに異議ありませんか。

ンビア大学のジョセフ・スティグリッツ教

４－４７

授から、消費税は総需要を増加させるもの（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ではないので、２０１７年４月の引き上げ○南野直司議長 異議なしと認め、そのようを延期すべきだと言われました。首相の消に決定しました。

費増税判断にも影響するのではないかと多以上で本日の日程は終了しました。

くのマスコミが報じました。

これで平成２８年第１回摂津市議会定例

一方、今回の複数税率の導入は、品目を会を閉会します。

分けることになる。さらに品目を分けて、（午後２時４４分 閉会）

消費税の増税への布石だとも言われております。
中小業者には、複数税率の導入の対応もインボイス制度の導入も大変な負担です。

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

改めて消費税増税の中止を求めて反対討論
といたします。
○南野直司議長 ほかにありませんか。

摂津市議会議長

南 野 直 司摂津市議会議員

藤 浦 雅 彦摂津市議会議員

村 上 英 明（「なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長 以上で討論を終わります。
議会議案第３号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○南野直司議長 起立者多数です。
よって、本件は可決されました。
議会議案第４号、議会議案第５号及び議会議案第６号を一括採決します。
本３件について、可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○南野直司議長 異議なしと認め、本３件は可決されました。
日程１０、常任委員会の所管事項に関する事務調査の件を議題とします。
本件については、各委員長から常任委員
会の所管事項に関する事務調査表のとおり、平成２９年３月３１日まで閉会中も調査したいとの申し出があります。
お諮りします。
各委員長からの申し出のとおり決定する
ことに異議ありませんか。

４－４８

☆

添

付

資

料

平成２８年第１回定例会審議日程
月 日

曜

会

議

名

2 ／ 22 月 本会議（第１日）
23
24
25
26
27
28
29
3 ／ 1
2
3
4
5
6
7
8
9

火
水
木
金
土
日
月
火
水
木
金 本会議（第２日）
土日
月 本会議（第３日）
火
水

10 木
11 金
12
13
14
15

土
日
月
火

16
17
18
19
20
21
22

水
木
金
土
日
月
火

23
24
25
26
27
28
29

水
木
金
土
日
月
火 本会議（第４日）

内容
平成２８年度市政運営の基本方針
提案理由説明・即決（議会議案届出締切 17:15）（代表質問届出締切

開 議 時 刻
10:00

12:00）

質疑・委員会付託・代表質問

10:00

代表質問

10:00

建設常任委員会（第一委員会室）
民生常任委員会（301会議室）
総務常任委員会（301会議室）
文教常任委員会（第二委員会室）
建設常任委員会 ２日目（第一委員会室）
民生常任委員会 ２日目（第二委員会室）

10:00
10:00
10:00
10:00
10:00
10:00

総務常任委員会 ２日目（301会議室）
文教常任委員会 ２日目（第二委員会室）
駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）

10:00
10:00
10:00

（一般質問届出締切

民生常任委員会
総務常任委員会

12:00）

３日目（第二委員会室）
３日目（第二委員会室）

10:00
13:00

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

一般質問・委員長報告・議会議案
議会運営委員会（第一委員会室）

10:00
本会議終了後

資料−1

議

案

付

託

表
平成２８年第１回定例会〈総務常任委員会〉
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第

1
4
9
20
21
23
25
26
28

号
号
号
号
号
号
号
号
号

議案 第 29 号

議案 第 30 号
議案 第 31 号
議案 第 32 号
議案 第 33 号
議案 第 44 号
議案 第 47 号

平成２８年度摂津市一般会計予算所管分
平成２８年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
摂津市行政不服審査会条例制定の件
摂津市職員の退職管理に関する条例制定の件
行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件
摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第３条（摂津市水道企
業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）以外に関する部分）
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定の件〈建設常任委員会〉
議案 第 1 号
議案 第 2 号
議案 第 5 号
議案 第 9 号
議案 第 10 号
議案 第 12 号
議案 第 29 号

平成２８年度摂津市一般会計予算所管分
平成２８年度摂津市水道事業会計予算
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
平成２７年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第３条（摂津市水道企
業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）に関する部分）〈文教常任委員会〉
議案 第 1 号
議案 第 9 号
議案 第 19 号
議案 第 24 号

議案 第 27 号
議案 第 34 号
議案 第 35 号
議案 第 36 号
議案 第 37 号

議案 第 45 号
議案 第 46 号

平成２８年度摂津市一般会計予算所管分
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書センター）
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（別表第１項及び附則中（摂津市総合体育館建設基本構想・基本計画審議会）に関する部分）
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立公民館条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市民図書館条例及び摂津市立鳥飼図書センター条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一
部を改正する条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第１条（摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部改正）に関する部分）
摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保育所条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定の件

資料−2

〈民生常任委員会〉
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第

1
3
6
7
8
9
11
13
14
22
37

号
号
号
号
号
号
号
号
号
号
号

議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第

38
39
40
41
42
43

号
号
号
号
号
号

平成２８年度摂津市一般会計予算所管分
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２８年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２８年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４号）
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
摂津市立別府コミュニティセンター条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条（摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費の助成に関する条例の一部改正）に関する部分）
摂津市敬老金条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条第３号イ（正雀下水処理場跡地まちづくり基本計画の対象となる地域）以外に関する部分）〈議会運営委員会〉
議案 第
議案 第

1
9

号
号

平成２８年度摂津市一般会計予算所管分
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第 1 号
議案 第 9 号
議案 第 24 号

議案 第 43 号

平成２８年度摂津市一般会計予算所管分
平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（別表第１項及び附則中（摂津市健都イノベーションパーク立地企業等選定委員会）に関する部分）
摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条第３号イ（正雀下水処理場跡地まちづくり基本計画の対象となる地域）に関する部
分）

資料−3

平成２８年
質問順位
１番 民主市民連合

代表質問要旨三好義治議員２番

おおさか維新の会

３番

公明党

４番

自民党・市民の会

５番

日本共産党

６番

市民ネットワーク

１番
１

第１回定例会

渡辺慎吾議員

村上英明議員
市来賢太郎議員

増永和起議員上村高義議員三好義治議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）市制施行５０周年事業について（２）協働のまちづくりについて２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）豪雨時の雨水排水対策と水辺環境整備について（２）ＪＲ千里丘西地区再開発について（３）水道ビジョンについて（４）犯罪を発生させない環境の整備について３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）摂津市環境の保全及び創造に関する条例の改正について（２）ごみの効率的で安定した収集・処理システムの構築について（３）協働による河川管理の推進について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）高齢者が地域で自立し生活できるまちについて（２）安心して介護を受けながら生活できるまちについて（３）保育サービスの充実について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）子どもたちの生きる力を育むまちについて（２）文化・スポーツを通じて市民が元気なまちについて

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）中小企業の事業支援施策について（２）農業振興施策について

７

計画を実現する行政経営について（１）公共施設等総合管理計画の策定について（２）中長期的な財政基盤の確立と人材育成について

資料−4

２番

渡辺慎吾議員１

次なる５０年に向けた飛躍の年について

２

摂津市の誇りについて

３

財政の硬直化について

３番
１

村上英明議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）地域活動の核になる自治会の加入率アップについて２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）洪水対策として安威川及び大正川のしゅんせつを大阪府に要請することについて（２）ゲリラ豪雨に対する内水排水対策について（３）自主防災組織による防災マップ作成の支援について（４）通学路を含む市内主要箇所に防犯カメラを増設するなど、犯罪を未然に防止するまちづくりについて（５）ＪＲ千里丘西地区の再開発に係る千里丘西地区市街地再開発準備組合の活動の支援について（６）阪急京都線連続立体交差事業の都市計画決定に向けた関係機関との調整等について（７）摂津市住宅・建築物耐震改修促進計画を更新し、より効果的な耐震化促進策を検討することについて３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）ごみ焼却炉の延命と茨木市との広域連携に向けた取り組みについて

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）第３期摂津市男女共同参画計画の中間見直しについて（２）ライフサポーターを増員し、府内初となる７５歳以上の市民全員を対象にした戸別訪問による生活状況の調査と見守りを実施することについて（３）子ども医療費助成の対象を高校３年生まで拡充することについて（４）保育所の待機児童解消と、民間医療機関で行う病児・病後児保育の利用料金の補助について（５）摂津市保健福祉総合ビジョン２０１６について（６）第３期摂津市地域福祉計画の策定について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）教育現場におけるＩＣＴの活用について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）企業立地等促進制度の対象要件を緩和し、中小企業の誘致促進、流出防止に努める
ことについて（２）（仮称）エンジョイ摂津・セッピィスクラッチ事業を実施することについて

資料−5

７

計画を実現する行政経営について（１）予算編成にあたっての現状分析及び将来分析と財政方針、中期見通しについて（２）公共施設等総合管理計画を策定し、市有財産の総合的かつ計画的な管理を推進することについて（３）摂津市人口ビジョンと摂津市まち・ひと・しごと創生総合戦略について（４）安威川以南での総合体育館の整備に向けた基本構想及び基本計画の策定について

４番
１

市来賢太郎議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）市制施行５０周年について（２）地域活動支援について（３）情報発信力の強化について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）防災・防犯について（２）消防・救急救助体制の充実について（３）都市基盤の整備について３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）ごみ焼却に関わる課題・広域化について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）平和・人権に対する意識の醸成について（２）市民の健康づくりについて（３）安心して子育てができる環境づくりについて（４）多世代同居・近居への支援について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）生きる力について（２）学習環境・学力向上について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）中小企業に対する支援・商業の活性化について

７計画を実現する行政経営について（１）第５次行政改革について

８

人間基礎教育について

５番
１

増永和起議員地方自治体の基本姿勢について（１）アベノミクス３年のもとで、市民生活への影響の認識について（２）本市の人口ビジョン・総合戦略に関わって、次なる５０年に向け、市民の幸福度をどう上げるかについて（３）第５次行政改革実施計画と財政運営について（４）憲法を守り人間を尊重する平和都市宣言都市としての今日における姿勢について

資料−6

２

市民主体のまちづくりについて（１）市民活動支援と協働について（２）校区ごとのまちづくり懇談会について（３）男女共同参画について

３

安全・安心・快適を実感できるまちづくりについて（１）災害・防災対策の現状と今後について（２）環境を大切にするまちづくりについて（３）生活道路の安全対策・公共交通の充実について（４）ＪＲ千里丘西地区再開発と阪急京都線連続立体交差事業について

４

くらしと営業を守るまちづくりについて（１）中小企業支援策について
ア、中小企業・小規模事業所の現状認識と中小企業・小規模企業振興条例の制定についてイ、下請け中小企業、労働者を守るための制度について
ウ、実効的な中小企業支援策について（２）くらしを守る制度の充実について
ア、国民健康保険について
イ、介護保険における新しい介護予防・日常生活支援総合事業について
ウ、障害者施策についてエ、生活保護について（３）地方税における納税猶予制度の見直しについて

５

子育て支援と教育の充実について（１）子育て支援と教育における公的責任と民営化・民間委託について
ア、公立保育所の民営化について
イ、学童保育・校務員業務の民間委託について（２）子育てへの経済的支援の強化について（３）子どもと学校を支え、真の学力向上をはかる環境をつくることについて
ア、教職員等の人手不足と多忙化について
イ、市独自の少人数学級について（４）学校給食について（５）総合体育館建設構想と市のスポーツ行政について

６番
１

上村高義議員

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）情報発信力について２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）吹田操車場跡地開発に伴う保育行政のあり方について（２）防災マップの取り組みについて

資料−7

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）摂津市環境の保全及び創造に関する条例改正の方向性について（２）公園のあり方について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）公共施設敷地内全面禁煙について（２）高齢者見守りについて（３）（仮称）健康づくり推進条例について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）就学前教育実践の手引き活用実態について（２）運動会での組み体操の禁止について

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）空き家・空き店舗対策について

７

計画を実現する行政経営について（１）公共施設等総合管理計画について

資料−8

平成２８年

第１回定例会

一般質問要旨質問順位
１番

中川嘉彦議員

２番

森西正議員

３番

渡辺慎吾議員【注】質問は一問一答方式（１回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式）で行われます。

１番
１

２番
１
２
３

３番
１
２

中川嘉彦議員
市役所窓口業務について

森西正議員
新在家鳥飼上線について
家庭教育としつけについて
空き家対策について

渡辺慎吾議員
人間基礎教育について
住民監査請求のあり方について

資料−9

常任委員会の所管事項に関する事務調査表（平成２８年第１回定例会）

常任委員会名調 査 事 件調 査 期 限総 務

１．行財政運営
２．防災行政３．人権行政４．消防行政平成２９年３月３１日まで

建 設

１．都市計画行政２．土木行政３．下水道行政
４．水道行政同上文 教

１．学校教育行政
２．生涯学習行政
３．児童福祉行政

同

上

民 生

１．老人福祉行政
２．障害者福祉行政
３．保健医療行政同上

４．環境衛生行政
５．商工行政６．農業行政７．文化スポーツ行政議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

２月２２日

決定

２月２２日

承認

議選

第 1 号 淀川右岸水防事務組合議会議員選挙の件

報告

第 1 号

議案

第 1 号 平成２８年度摂津市一般会計予算

３月２９日

可決

議案

第 2 号 平成２８年度摂津市水道事業会計予算

３月２９日

可決

議案

第 3 号 平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第 4 号 平成２８年度摂津市財産区財産特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第 5 号 平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第 6 号

３月２９日

可決

議案

第 7 号 平成２８年度摂津市介護保険特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第 8 号 平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算

３月２９日

可決

議案

第 9 号 平成２７年度摂津市一般会計補正予算（第４号）

３月２９日

可決

議案

第 10 号 平成２７年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

３月２９日

可決

議案

第 11 号

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

議案
議案
議案

摂津市税条例の一部を改正する条例の一部を改正する
条例専決処分報告の件

平成２８年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算

平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算
第 12 号（第２号）
平成２７年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第４第 13 号号）
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算
第 14 号（第２号）

議案

第 15 号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

２月２２日

同意

議案

第 16 号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

２月２２日

同意

議案

第 17 号 市道路線認定の件

２月２２日

可決

議案

第 18 号 市道路線廃止の件

２月２２日

可決

議案

第 19 号

３月２９日

可決

議案

第 20 号 摂津市行政不服審査会条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 21 号 摂津市職員の退職管理に関する条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 22 号 摂津市立別府コミュニティセンター条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 23 号

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

議案
議案
議案
議案

指定管理者指定の件（摂津市民図書館及び摂津市立鳥飼図書センター）

行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制
第 24 号
定の件
摂津市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する
第 25 号
条例制定の件
摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部
第 26 号を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関第 27 号する条例の一部を改正する条例制定の件

資料-11

議案
議案
議案
議案

一般職の職員の給与に関する条例及び摂津市水道企業
職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正す
第 30 号る条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する
第 31 号
条例制定の件議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関第 32 号する条例の一部を改正する条例制定の件
第 29 号

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

議案

第 33 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 34 号 摂津市立公民館条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

議案

第 35 号

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

可決

３月２９日

承認

３月２９日

承認

３月２９日

可決

議会議案 第 2 号 摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件

３月２９日

可決

軽減税率の円滑な導入に向け事業者支援の強化などを求める意見書の件

３月２９日

可決

議会議案 第 4 号 児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書の件

３月２９日

可決

議会議案 第 5 号 地方公会計の整備促進に係る意見書の件

３月２９日

可決

軽度外傷性脳損傷・脳しんとうの周知と予防、及びそ議会議案 第 6 号 の危険性や予後の相談可能な窓口などの設置を求める
意見書の件

３月２９日

可決

３月２９日

閉会中の
継続調査

議案
議案
議案

摂津市民図書館条例及び摂津市立鳥飼図書センター条
例の一部を改正する条例制定の件
摂津市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関す
第 36 号る基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例及び第 37 号 摂津市身体障害者及び知的障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定
第 39 号の件

議案

第 40 号 摂津市斎場条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 41 号

議案

第 42 号 摂津市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 43 号

議案

第 44 号 摂津市火災予防条例の一部を改正する条例制定の件

摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市企業立地等促進条例の一部を改正する条例制定の件

摂津市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保育所条例の一部を改正する条例の一部を改議案 第 46 号
正する条例制定の件
摂津市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する
議案 第 47 号 条例制定の件
摂津市情報公開条例及び摂津市個人情報保護条例の一
議案 第 48 号 部を改正する条例制定の件
議案第２８号特別職の職員の給与に関する条例及び摂津市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例撤回の件
議案第３８号摂津市敬老金条例の一部を改正する条例
撤回の件
摂津市子どもの医療費の助成に関する条例の一部を改議会議案 第 1 号 正する条例制定の件
議案

第 45 号

議会議案 第 3 号

常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

資料-12