やまがた平成31年1月

議会だより No.127

編集

発行 〒390-1301 長野県山形村議会（代表 三澤一男）
議会広報編集特別委員会 TEL0263-98-3111 FAX0263-98-3078（12月８日上竹田子ども会育成会

しめ飾り体験会ミラ・フード館）

いのしし年が実り多き 穏やかであるように祈り
恒例のしめ飾りづくり■第４回議会定例会 …………………2■村の将来に思う………………………６■主な議案・請願・陳情・報告 …………２■常任委員会の行政視察報告 ………７

■一般質問の要旨 ………………3～6■休日議会を傍聴して…………………８

山形村ホームページ http://www.vill.yamagata.nagano.jp/

平成年

第 ４回 議 会 定 例 会案報

告報
告〇工事の発注状況について
・清水寺展望台解体工事
千６百・道路舗装補修工事（小坂） ６百・道路維持工事 ２件
２百・河川維持工事（下大池）
百・神明配水池上部維持改良工事
２百・山形村Ｂ＆Ｇ海洋センター
上屋膜体取換工事 ９百務 費

主な事業等補正予算

総万円
万円
万円
万円
万円
万円

路線バス
百 万９千円鉢盛中学校防災備蓄倉庫建設
万千円

生 費

〇補助金
〇負担金

民

農林水産業費〇気象情報システム改修工事 百〇りんご黒星病拡散防止対策事業

教育費（学校管理費）

万４千円

万８千円

〇小学校漏水調査委託料万４千円〇小学校空調設置工事設計監理業務委託料
千３百 万９千円〇学校空調（エアコン）設置工事
1億千百 万円（請 願 ・ 陳 情）〇「へき地教育振興法に鑑み、へき地手当等支給率を近隣県並みの水準に戻すこと」を求める意見書を採択〇「後期高齢者の医療費窓口負担の見直し」
にあたり原則１割負担の継続を求める意見書を採択

224

風食予報システムの導入
14

第 ４回 定 例 会 を 月 ７日 に 開 会 し 、日まで８日間開催した。
議案８件を審議のうえ可決した。
常任委員会に付託された、請願・陳情が 提 出 さ れ 、 請 願 １件 、 陳 情 １件 を 採 択のうえ、国・県の関係へ意見書を提出した。
一般質問は 人が登壇し、９日に村政全般について質問を行なった。

議124055323418 41 83 148029〇障がい児者タイムケア事業扶助 ９万５千円〇自立支援事業扶助費
千 万円

議場にて〉

11

〈人事院勧告に準ずる改正等〉〇議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について〇特別職の職員で常勤の者等の給与に関する条例の一部を改正する条例について〇一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について〇山形村特定環境保全公共下水道根幹的施設の建設工事委託に関する協定の一部を変更する協定について〇平成 年度山形村一般会計補正予算〇平成 年度山形村介護保険特別会計補正予算〇平成 年度山形村水道事業会計補正予算〇平成 年度山形村下水道事業会計補正予算

427650〈議会定例会〈展望台〉

3030 30 30 30〈清水寺展望台を解体〉

そこが聞きたい

月議会定例会 一般質問

『環境整備の日』での活動をもう一歩進めた対応に

名

百瀬昇一議員村長 地域の共助活動としての位置づけを高めるよう啓蒙・啓発していく

山形村の景観を守る条例について村長

村独自の条例は、今は考えていないが、景観の保全には努める

インフルエンザ予防接種について
毎年この時期になると、インフルエンザの予防接種によって、子どものいる家庭では、家計が圧迫されている。
子どもの接種代については、特に 歳未満の助成をして貰いたい。また、予防接種の有効性をどう思うか。
予防接種代は決して安いものではないと思う。家庭によっては予防接種のできない場合もあると推測する。
予防接種の有効性は高いと思われる中、子育て世代の経済的な負担軽減のために、他の子育て支援策とのバランスを考慮し、今後の課題としたい。

保障業務等に関わる職員を各課より１名選出し、事務局を含め 名で委員会を構成している。

13

誰もが自殺に追い込まれることの無い社会の実現を目指して、この計画の策定を機に、更に積極的に自殺対策について庁内外と連携を密にして対応していく。
その他、公共施設管理の方向性について質問した。

計画の構想は。

県精神保健福祉センター主催の「自殺防止地域関係者研修会」に担当者が参加。
その他必要に応じて、関係機関より助言をしてもらう。

県との連携はどのように推進予定か。

14

美しい、この村の景観を後世に残していくためには、景観条例の制定が必要だが、どう思うか。
今のところ、山形村としての景観条例の制定は考えていないが、自然や社会的、経済的、文化的条件に配慮しながら、景観の保全には努めていく。

「自殺対策計画」は年度内に策定命を守るネットワークの構築を村長

これまで「個人の問題」とされてきた自殺が「社会の問題」と認識されるようになり、自殺対策基本法の改定により、市町村単位での「自殺対策計画」の策定が義務付けられた。山形村での計画策定は何時になるか。
平成 年度内の策定を予定している。
策定プロジェクトの構成メンバーは。
副村長が委員長となり、町内の横断的な体制を整えるために、税金業務、社会３Ｑ

AＱA

12

山形村環境審議会とはどのような内容か、山形村環境基本計画、山形村地域新エネルギービジョンの現状は。
平成 年施行の山形村環境基本条例に基づき、 人の審議員により平成 年度は第三次山形村環境基本計画策定、平成 年度は山形村一般廃棄物処理基本計画策定、平成 年度以降は各基本計画の進捗状況について審議している。
山形村環境基本計画は山形村環境基本条例に基づき策定し、目標の進捗値により評価・検討を行なっている。
山形村地域新エネルギービションは国の補助金を活用して策定し、意識や実態調査を行ない村の現状を把握している。
行政区画図の更新について古い区画図の更新はどのようにやっていくか。
区画線の確認作業を進め、今年度内に各区に示していく。
30

ＱA

春日 仁議員
大月民夫議員

ＱA

Ｑ

Ｑ AA1127281510ＱA29ＱA

18

避難所の運営は地域の協力を仰がなければならないがどのように行なうか。
マニュアルを早急に作りスムーズな運営にむすびつけたい。
指定避難所の-（ワイファイ）〈無線で接続〉の整備はどのようになっているのか。

通学路の安全点検を目視で行なっているが、機器による点検を所有者に対して補助金等で促すことはできないか。
今のところは考えていないが、今後必要なら考えていかなければならない。

早急に整備を考えている。

WiFi

高齢者介護サービスと障がい者福祉サービスはどのように考えているのか。
介護保健制度の改正の趣旨に基づいて、別だてには考えていない。
障がい者のバリアフリー化の進捗状況はどうなっているか。
本年度は公共施設ごとの調査書を作成し、検証を進めた。各施設のトイレ等についてのバリアフリー化を検証し、実施計画に反映されているので、順次確認していく。
住民参加型の在宅サービスの活動状況はどうなっているか。
村としては把握していない。
その他、村の人口問題への取り組みについて質問した。

税金・料金などの延滞処分状況は村長

再三の催告に応じない場合は、差し押さえとなる

大池俊子議員山形村でも税金や各種料金などの徴収や延滞などに、日々対策・対応をしている。
そんな中、安倍政権の基で急速に対応が強権的にかわってきた。
そこで、今の延滞金の対応・処分の状況はどうなっているか。
再三の納付催告に反応が悪い方、納付能力があるにも関わらず、納付に応じない方を対象に差し押さえを実施している。
主な延滞処分は、給与・年金・預貯金・不動産・車両等の差し押さえとなる。
同様な処分を長野県地方税延滞整理機構が実施する場合もある。
納税相談を行なう中、問題が深刻化する前に手を打ち、生活を立て直す『ようこそ納税頂きました』条例を作ってはどうか。
今、村でも同様な対応をしている。
異変に気付いた場合は、何に困っているのかを聞き取り、生活支援に繋げながら生活改善が図られ、納税にむすびついた例がある。
今後、このようなケースが増えていくと考えており、関係部署と連携して対応する。
その他、環境問題について質問した。

4Ｑ

A

Ｑ

A

Ｑ

A

Ｑ

A
Ｑ

A

災害に対しての備えは充分か

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25

Ｑ

村長 地域コミュニティを強化して共助力をお願いしたい

2132

A

災害に対して住民への意識啓発をどのように進めているか。
地震総合訓練を実施し、住民の訓練参加を通じて防災意識の啓発を行なっている。
情報伝達や安否確認を特に連絡班未加入者に対してどのように行なうのか。
地域でサポートしていただける人たちの組織づくりが必要なので研究していく。

75

Ｑ

障がい者・高齢者の福祉対応状況は

26

A

村長 実施計画の中で、予算措置等の課題はあるが、順次取り組みを進めていきたい

16 27

歳以下の障がい者はどの位いるか。

障がい者計画で示している中では、身体障がい者手帳所持者は 人となっている。
内訳は１級 人、２級 人、３級 人、４級 人、５級 人、６級４人となる。
養育手帳所持者は 人（重度 人、中度人、軽度 人）、精神障がい者福祉手帳所持者は 人（１級 人、２級 人、３級 人）となっている。
326468ＱA

新居禎三議員

小出敏裕議員

ＱA

Ｑ

A

ＱA

25

ふるさと納税の対応について

349

878

159

村長 村の活性化を考えて、ふるさと納税の使い方、返礼品を考えていきたい

ＩＣＴは教育、介護・医療・健康、防災、農林水産業、観光、官民共同サービ
ス、働き方、Ｉｏ Ｔ（物のインターネット）
基盤など多岐にわたる分野に利活用が可能だ
が、今後どの分野から対応を検討するか。
広範囲な計画は考えていないが、平成年度から実施しているマイナンバーカードを利用した、住民票のコンビニ交付の継続や電子申請で受付可能な手続きを増やしていく。
関連付けて、ＩＣＴ導入に関する助成金の研究や、職員の教育及び研修について質問した。
将来、人口が減少すると、税収も減少する。
したがって、職員も減らさざるを得ない。しかし、公共サービスの質を落とさないよう、ＩＣＴの活用に取り組むよう質問した。

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ふるさと伝承館の後継施設は民間資金や民間のノウハウを活用するもの（ＰＦＩ・ＰＰＰ）も、可能性、維持経費など研究する必要がある。
県営競争力強化基盤整備事業のその後の協議経過について。
三間沢川の土砂の堆積は、今後も引き続き松本建設事務所へ除去を依頼していく。
重度障がい児の入浴サービスその後の経過について。
社会福祉協議会とほぼ協議が整ったので、事業開始に向けて最終調整を行なっている。

5

ＩＣＴを利活用した行政サービスの向上及び業務の効率化と職員の負担の軽減について
村長 『情報伝達技術』と翻訳されるもので、今後は、村でできることから活用を進めたい。

総務省のＩＣＴ地域活性化ポータルによる、ＩＣＴ地域活性化事例 選の中にあるが、塩尻市が導入した鳥獣被害対策への活用についてどう考えるか。当村でも課題の一つとなっている。
塩尻市が、鳥獣被害対策に情報伝達技術を導入して解決していることは見習うところもあるが、当村に取り入れることは、専門的技術者がいないことや情報環境の整備も含め難しい。

ふるさと伝承館の建設に向けて村長

議会に報告のあった、縄文時代の土器５点に県宝指定があった中、ふるさと伝承館はいつ倒壊してもおかしくない、小学生が通学などで使用している場所にある。
村の歴史を後世に伝え、残すことが今を生きる我々の責務と考える。
ふるさと伝承館の建設の考えを聞きたい。

ふるさと伝承館は早急に取り壊す必要があると思っている100

上條倫司議員山形村は平成 年から始まったふるさと納税だが、 月現在の実績だと 件で金額は 万６千円となっているが、村民から行なったものは 件、千 万９千 円となり、村の全体的な収支的にいうとマイナスとなるが、どのように思うか。
この内容については驚いているが、当初は、税というより寄付の概念で行なってきている。山形村出身者に向けてのふるさと応援寄付での主旨で行なってきた。
今年の活動報告において、本格的対応をしていきたい旨の説明があったが、今現在の対応は。
今年になり、総務省から一定の基準が示された。そんな中で、山形村の魅力の発信をし、返礼品を充実させて、対応を進めたい。
ふるさと納税者への対応は、返礼品の送付時に何らかの対応を考えているか。
返礼品は 種類設定しているが、送付時には、村の情報、ＰＲは考えているが、地場産等の購入申込書は入れられないことになっている。
なお、返礼品の選定は村の活性化に繋がるような物を検討、研究していきたい。
851

Ｑ

A

A

Ｑ

A

Ｑ

A

百瀬 章議員福澤倫治議員

Ｑ

A

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20

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15

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A

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A

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A

水道管の 耐 用 年 数 ・
地震対 応 高 密 度

今後の山形村に思うこと雄

平成最後の師走が過ぎようとしています。
世相を表す漢字一文字は『災』となり、本もりせいはんかん す
き
年も京都清水寺において森清範貫主による揮ごう
毫が行なわれました。
北海道地震、西日本の豪雨災害の象徴である災害、事故、事件の多い年でしたが、村に於いては大きな災害もなく、無事戌年が過ぎようとしています。
村議会議員時は、４年間村民・組織の皆様にご指導を戴いたことに感謝を申し上げます。
また、自立の村づくりを選択した先輩諸氏の知識と見識、ご努力の姿勢には敬意と感謝を致します。
当村は県下 村の中では面積が一番狭い村ですが、幾多の偉人や資産、資源があります。
少子高齢化が進んでいますが、平坦で広大な優良農地、緑豊かな里山、共に取り組む村民の姿はワンフロアである。あらゆる見地から取り組んでも発展性を秘めている村です。
議会と理事者二元代表制の機能を最大限発揮して、オンリー・ツウの村づくりではなく、オンリー・ワンの村づくりをめざし、議会力を生かし、一日も早く議会基本条例を制定し、村民の負託に応えて明るい飛躍する村を構築してください。

（中大池）
平 沢 恒

６

ポリ エ チ レ ン 管 の 使 用 は本年度で 年経過するものを含めると、約 ㎞ある。水道管の更新は、水道管拡張工事や下水道事業に関連した布設工事、漏水等があった時に修繕工事で更新してきた。
本年度は、上竹田の下本郷から新和にかけての更新工事に使われた。
平成 年度以降の更新工事は、現在策定を進めている。公共資産を効率よく維持管理する方式「アセット・マネージメント」により更新計画を立てる。
今後の布設替え工事は、更新計画に基づいて順次実施していく。
財源は第５次拡張工事の際と同様に起債が主になる。
その他、風疹について質問した。

アンケートなどを利用して、調査を進める。
村内に新たなグループホームの開設予定はあるか。
村の施設は考えていないが、松本広域として検討していきたい。

35

村長 地震対応で布設している山林の松枯れ対策を早急に80水道管の耐用年数は、地方公営企業法施行規則により法定耐用年数 年と定められている。
１ 山形村の水道管路が 年を経過している場所はどの位あるのか。
２ 水道管の更新は、どの位できているか。
３ 水道管の更新時には、地震対応の高密度ポリエチレン管を使用しているか。
４ 水道管の更新には、国からの補助金が交付されるのか。
40

村長 山形村所有のドローンを活用しての調査も検討したい40

今後の入所希望者の把握はしているか。

20

竹野入恒夫議員
小林幸司議員1.1

31

村内の知的障がい者グループホームの実態はグループホームの数と状況はどうなっているか。
現在２か所の障がい者グループホームがあり、それぞれ７名が入所している。
年齢層は 歳から 歳までとなっている。

A

Ｑ

A

Ｑ

40

松枯れの状況はどうなっているか、対策はどの様に行なっているか。
今年は 本の松枯れが確認された。この内 本の伐採が完了し、残り２本も伐採予定である。
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個人についての助成制度はあるか。

18

農薬散布、樹幹注入剤購入費に５割助成、ただし、上限 万円となっている。
10

AＱA

Ｑ

ＱAＱA

総務祉産 業

文 教

取り組み（平成 年 月 日 時 分発生）
震災直後の初動配備体制にはじまる。
自主防災会の確立（組織指導、防災研修会、組織の賠償責任保険への加入指導・負担など）
避難行動要支援者支援システムの整備【そなえ館】の見学、体験
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常任委員会

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行政視察報告月 日午前 新潟県長岡市川口川口きずな館は中越メモリアル回廊の「新たな歩み」、８つある施設の一つです。
月 日午後 栄村庁舎
長野県北部地震により被災
地震・被災・避難状況、震災からの復旧・復興状況、中越大震災の教訓の中で防災マニュアル作りが役に立った。
地域コミュニティの形成は【自主・自立・共同・共助】であると実感し た 。 加 え て 、【 公 助 】創りです。

７

栄村庁舎

12月26日小千谷市「そなえ館」
12月25日2626

月 日午後 熊谷なないろ食堂（熊谷市）
月 日午前 すくすく広場（加須市）
月 日午後 ワーカーズコレクティブこうさてん（鴻巣市）
子どもが、家族揃って食べることができずに一人で食べる「孤食」の解消のために、活動をしている３つの施設です。
「子ども食堂」だけでなく、学習支援、遊びの場として、子どもの居場所を提供していた。
また、高齢者も含めた福祉広場的な要素が強かった。
山形村でも核家族が増えている。今後「子ども食堂」など、子どもの居場所づくりを考えていく時期がきたと思う。

11月13日 「こうさてん」

震災の被災状況と震災からの復興の取り組みについて
月 日午前 白馬村庁舎『白馬の軌跡』 人口の少ない昔からの集落が中心であった所での災害であった。また、主要道路が使え、災害状況の報告・把握・協力体制ができた。
こういう中で、日頃の近所・地域のコミュニティが大事なこと、インフラ関係などの大事さを実感・確認した。
月 日午後 新潟県小千谷市そなえ館
中越大震災の被災状況と震災からの復興の福188

1213 13 12251211 11 1125122916

リサイクル処理し、人口砂「アークサンド」を製造している。人口砂の用途は、地面に敷き詰めて雑草抑制・敷石ブロック加工（吸水性に優れ て い る ）・ ガ ス 管 埋 設 など。
山形村でも「アークサンド」を何か利用できればと、考えてみたら如何かと思う。
11月12日ツネイシカムテックス埼玉工場

12

家庭ごみ・リサイクル
一般廃棄物の焼却灰のリサイクル施設と子ども食堂・子供の居場所づくり
月 日午前
ツネイシカムテックス埼玉工場
この工場は、山形村の一般廃棄物の焼却灰の再資源化は 年となる。
平成 年度の山形村の実績は、前年度繰越分含 め トンの焼却灰が資源化となる。
「 サ ン ク スＢ Ｂ 」 最 終 処 分 場 の 長寿命化策となっている。
業務内容は、焼却灰・煤塵などを
10

1211

休休日
日議議会会開開催
催
月９日㈰

第四回議会定例会 一般質問

議 会 日 誌『災』今年の世相を表す漢字です。
７月 西日本豪雨災害は平成最多の犠牲者 人となり、大変な水害となった。
８月 日本列島を幾度となく襲った台風、さらに台風 号が大阪を直撃し、屋根が吹き飛び、大型車も倒した。その後北海道に上陸し、大量の雨を降らせた。
９月 北海道胆振東部地震が発生、多くの人命が奪われ、大規模停電が続いた。
山形村も猛暑、干ばつに襲われた。教育施設のエアコンが必要となり、予算計上された。全国的には農産物も打撃となり、災い続きの年でした。来年は良い年であることを願う。
上條 倫司

編 集

後 記

219

休日議会の傍聴者は 名と残念な結果となりました。昨年の半分以下です。このことを真摯に受け止めて、村民の期待に応えられる議会になるよう、頑張っていきた
いと思いますので、ご支援をお願いいたします。
小出 敏裕

8

傍聴席から一言《 月》
１日 長野県町村議会議長政務調査部会
５日 議会広報編集特別委員会
朝日村・山形村議員研修会
日 議会全員協議会、議会運営委
員会
日 福祉文教常任委員会〜 日 総務産業常任委員会行政視察《 月》
９日 区三役・議会議員研修会〜 日 福祉文教常任委員会行政視察
日 総務産業常任委員会〜 日 全国町村議長会全国大会
日 議会運営委員会《 月》
５日 山形村三団体懇談会
７日 山形村議会定例会本会議
議会全員協議会
９日 山形村議会定例会
一般質問
日 総務産業常任委員会
日 福祉文教常任委員会
日 山形村議会定例会本会議
議会全員協議会
議会広報編集特別委員会
日211513

もう一歩踏み込んだ

70

102622

論戦が必要だ
下竹田 百瀬 泰久
下竹田 百瀬 健一
各議員それぞれの努力は伝わ
事前に配布された質問一覧表ってきたが、限られた時間のたを見て、興味ある項目があった
めか、複数の質問項目があるた
ので、午前中のみ傍聴しました
めか、深みのある論議に発展せが期待外れでした。
ず残念だった。
事前準備にどれだけ真剣に取それにしても、女性議員が少り組んだのか疑問です。
ない。男性に無い知性と感性が山形村議会に求められています。
女 性
匿 名
初めての議会見学、自分ながら緊張して、村の大事な事柄、議員さんたちの意見を拝聴させていただきました。
私は風疹の予防接種について関心がありましたが、それぞれの議員の方が身近な問題をとらえていると思いました。
全体の感想は、難しい用語が多くあり、聞き取り難かった。
男 性歳代
２回目の休日議会を傍聴しました。環境、医療、福祉など多岐に渉り 名の議員が問題を調査・分析・研究され質疑に臨む姿が拝見できました。しかし、望むならばもう一歩踏み込んだ「論戦」が拝聴できたらと感じました。
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121130 21 191214 12 1121

議会議場傍聴席
12月９日㈰午後12