平成２４年 第２回定例会

摂津市議会会議録
平成２４年６月１２日
平成２４年６月２６日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
平成２４年第２回定例会○６月１２日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長あいさつ開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 議案第４０号～議案第４３号 --------------------------------- 1－ 3
提案理由の説明（総務部長、保健福祉部長、生活環境部長）
質疑（山本靖一議員）
委員会付託
日程３ 報告第２号 、報告第３号 ------------------------------------ 1－11
報告（総務部長、保健福祉部長）
質疑（野口博議員、弘豊議員）
討論（野口博議員、山崎雅数議員）
採決
日程４ 報告第４号 ------------------------------------------------- 1－20
報告（総務部長）
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－21
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－21
○６月２５日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
上村高義議員 ----------------------------------------------------- 2－ 3
三宅秀明議員 ----------------------------------------------------- 2－14
藤浦雅彦議員 ----------------------------------------------------- 2－26
木村勝彦議員 ----------------------------------------------------- 2－43
大澤千恵子議員 --------------------------------------------------- 2－47
目次－1

柴田繁勝議員 ----------------------------------------------------- 2－58
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 2－65
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－75
○６月２６日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
山本靖一議員 ----------------------------------------------------- 3－ 3
原田平議員 ------------------------------------------------------- 3－ 9
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－19
本保加津枝議員 --------------------------------------------------- 3－30
森西正議員 ------------------------------------------------------- 3－40
日程２ 議案第４０号～議案第４３号 --------------------------------- 3－47
委員長報告（総務常任委員長・建設常任委員長・文教常任委員長
民生常任委員長）
採決
日程３ 議案第３８号 ----------------------------------------------- 3－48
閉会中の継続審査に決定
日程４ 議会議案第３号～議会議案第６号 ----------------------------- 3－48
討論（山崎雅数議員）
採決
市長あいさつ ------------------------------------------------------- 3－50
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－51

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 8

目次－2

摂

津 市

議 会

会 議

平成２４年６月１２日

（第１日）

録

平成２４年第２回摂津市議会定例会会議録
平成２４年６月１２日（火曜日）
午前 １０時 ６分 開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２２名）
１ 番

村

上

英

明

２ 番

本

保

加津枝

３ 番

大

澤

千恵子

４ 番

野

原

修

５ 番

川

端

福

江

６ 番

藤

浦

雅

彦

７ 番

南

野

直

司

８ 番

渡

辺

慎

吾

９ 番

三

宅

秀

明

１０ 番

上

村

高

義

１１ 番

森

内

一

蔵

１２ 番

山

本

靖

一

１３ 番

弘

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

１５ 番

木

村

勝

彦

１６ 番

森

西

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

柴

田

１９ 番

三

好

義

治

２０ 番

原

田

平

２１ 番

安

藤

薫

２２ 番

野

口

博

正
繁

勝

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

小

泉

副
市
長
市 長 公 室 長 兼会 計 管 理 者
生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

福 永 冨 美 子

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤井教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼
次 世 代 育 成 部 長

登

阪

宮

川

茂

行

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消防長

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

山

長

和

島

剛

長

有

山

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

一

義

正

己
弘

野

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

馬

場

宮

部

北

居

藤

井

乾

博
善

隆
一

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

本

敏

彦

事務局総括参与

野

杁

雄

三

１−１

智

哉

１ 議 事
1，
2， 議
議
議

日

程
案第
案第
案第

４０号
４１号
４２号

議
3， 報
報

案第
告第
告第

４３号
２号
３号

4， 報

告第

４号

会期決定の件
平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第１号）
平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
住民基本台帳法の一部改正及び外国人登録法の廃止に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件
平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）専決処分報告の件
平成２３年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

１−２

（午前１０時６分○嶋野浩一朗議長

開会）

日程１、会期決定の件を議題とします。

ただいまから平成２４年

お諮りします。

第２回摂津市議会定例会を開会します。

この定例会の会期は、本日から６月２６

会議を開く前に、市長のあいさつを受け日までの１５日間とすることに異議ありまます。市長。
（森山市長
○森山市長

せんか。
登壇）

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

おはようございます。

○嶋野浩一朗議長

いよいよ梅雨本番となりましたが、そん

異議なしと認め、そのように決定しました。

な中、平成２４年第２回定例市議会を招集

日程２、議案第４０号など４件を議題とさせていただきましたところ、皆さん方にします。

は足元の悪い中、そしてまた、何かとお忙

提案理由の説明を求めます。総務部長。

しいところをご参集賜りまして、厚くお礼（有山総務部長を申し上げます。

○有山総務部長

登壇）

議案第４０号、平成２４年

まず最初に、このたび第８８回全国市議

度摂津市一般会計補正予算（第１号）につ

会議長会総会におきまして、７名の議員がきまして、提案内容をご説明申し上げます。

表彰をお受けになられました。山本議員、

今回、補正の内容としましては、歳入は、

野口議員、渡辺議員、そして上村議員、森ＪＲ千里丘駅エレベーター設置工事に係る

西議員、嶋野議長、それから安藤議員、お市債などとなっています。

めでとうございます。ただいま、それぞれ

歳出は、ＪＲ千里丘駅エレベーター設置

伝達をお受けになられましたけれども、改工事、土地開発公社の保有する土地の買い

めまして心よりお祝いを申し上げます。ど戻しに係る経費などの追加補正となっていうぞこれからもさらにご精進を賜りまして、ます。

引き続いて市政の運営、何かとご指導、ごまず、補正予算の第１条は、既定による

鞭撻賜りますよう、よろしくお願いを申し

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１上げます。

３億１，１８３万１，０００円を追加し、さて、今議会におきましては、報告案件

その総額を３３４億３３万１，０００円と３件、そして予算案件２件、条例案件２件、するものです。

合計７件のご審議を賜るわけでございます

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金が、私にとりましても任期最終の定例市議

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、会となります。何とぞ慎重審議の上、ご承２ページからの第１表歳入歳出予算補正に認、ご可決賜りますよう、よろしくお願い

記載のとおりです。

申し上げます。

まず、歳入の内容ですが、款１８、繰入

開会に当たりましてのごあいさつといた金、項２、基金繰入金２億２５０万円の増します。ありがとうございました。
○嶋野浩一朗議長

額は、財政調整基金繰入金です。

あいさつが終わり、本日

款１９、諸収入、項４、雑入９億５，３の会議を開きます。

２３万１，０００円の増額は、摂津市土地本日の会議録署名議員は、村上議員及び開発公社準備金精算金及び鉄道運輸機構負本保議員を指名します。

担金などです。

１－３款２０、市債、項１、市債１億５，６１

市鳥飼野々三丁目２０番、名称としまして０万円の増額は、ＪＲ千里丘駅エレベータ

鯵生野第１団地、位置としまして摂津市別ー設置事業債及び千里丘４丁目用地買収事

府二丁目１０番２５号、また、名称としま業債です。

して鯵生野第２団地、位置としまして摂津

続きまして、歳出ですが、款２、総務費、
項１、総務管理費の１０億９，６８３万１，０００円の増額は、土地開発公社保有土地

市別府二丁目１０番２０号を削除するものでございます。
最後に、附則でございますが、この条例の買い戻しに係る経費などです。

は公布の日から施行するものです。

項２、徴税費の２億円の増額は、平成２○嶋野浩一朗議長

３年度市たばこ税収納分のうち、地方税法

保健福祉部長。

（福永保健福祉部長の規定に基づく大阪府に対する交付金です。

○福永保健福祉部長

登壇）

議案第４１号、平成２

款７、土木費、項４、都市計画費の増額

４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予は、ＪＲ千里丘駅エレベーター設置事業に算（第２号）につきまして、提案内容をご係る負担金５００万円及び補助金１，００

説明申し上げます。

０万円です。

今回、補正をお願いいたします予算の内次に、第２条、地方債の補正は、３ペー

容につきましては、平成２４年度特定健康ジの第２表地方債の補正に記載しておりま

診査受診勧奨事業実施に伴う補正でございす。追加分は、千里丘４丁目の土地購入及ます。

びＪＲ千里丘駅エレベーター設置に係る新

それでは、補正予算書の１ページをご覧

たな起債同意が見込まれるものです。

いただきたいと存じます。

以上、平成２４年度摂津市一般会計補正

第１条では、既定による歳入歳出予算の予算（第１号）の内容説明とさせていただ

総額に歳入歳出それぞれ４９５万６，００

きます。

０円を追加し、歳入歳出予算の総額を１０次に、議案第４３号、摂津市営住宅条例

９億３，９８４万９，０００円といたすもの一部を改正する条例制定の件につきましのでございます。

て、提案内容をご説明申し上げます。

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご

本件は、三島団地の建設に伴い、旧団地との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金の住民の転居が完了したことから、鳥飼

額は、２ページの第１表歳入歳出予算補正

野々団地、鯵生野第１団地及び鯵生野第２に記載のとおりでございます。

団地を廃止するため、本条例の改正をいた

まず、歳入でございますが、款３、国庫すものでございます。

支出金、項２、国庫補助金４９５万６，０

なお、議案参考資料（条例関係）の３５

００円の追加は、特定健康診査受診勧奨委

ページを併せてご参照願います。

託料に係る国庫補助金でございます。

それでは、議案書の条文に従いまして改次に、歳出でございますが、款８、保健

正内容をご説明いたします。

施設費、項１、保健施設費４９５万６，０第１条第１項の表中に、名称としまして００円の追加は、平成２４年度特定健康診

鳥飼野々団地（木造）、鳥飼野々団地（準査受診勧奨事業実施に伴う委託料でござい

耐火構造）、位置としまして、ともに摂津

ます。

１－４

以上、補正予算（第２号）の内容説明と記録されている者に改めることに伴う規定させていただきます。
○嶋野浩一朗議長

生活環境部長。

（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長の整備を行うものでございます。
附則でございますが、この条例は、住民登壇）

基本台帳法等の施行期日に合わせまして、

議案第４２号、住民基

本年７月９日から施行することといたして本台帳法の一部改正及び外国人登録法の廃おります。

止に伴う関係条例の整備に関する条例制定

以上、議案第４２号の提案内容の説明との件につきまして、提案内容をご説明申しさせていただきます。

上げます。

○嶋野浩一朗議長

議案参考資料２５ページから３４ページ

説明が終わり、質疑に入ります。山本議員。

の新旧対照表も併せてご参照賜りますよう○山本靖一議員

お願い申し上げます。

議案第４０号についてお尋

ねいたします。４０ページ、財産管理につ

本条例は、本年７月９日に施行されます

いてお尋ねいたします。

住民基本台帳法の一部改正及び外国人登録

今回、１１億円近い金額で取得しようと法の廃止に伴い、それぞれ関係する条例のしています千里丘４丁目の土地ですが、こ整備を行うためのもので、第１条で、摂津の土地については、先日示されました摂津

市事務分掌条例、第２条で摂津市印鑑条例、

市低・未利用地有効検討委員会の報告、つ第３条で摂津市手数料条例、第４条で摂津まり売却リストにあげられております。こ市立学童保育室条例、第５条で摂津市敬老のリストで見ますと、評価額は２２年度時

金条例、第６条で摂津市水道事業の給水等

点で４億１６０万円、きょうの簿価で示さに関する条例について、それぞれ一部を改れている数字は１０億９，４４３万円、評正するものでございます。

価額で売却できても７億円近い損害になる

まず、第１条の摂津市事務分掌条例の一というふうに思うわけです。改めてこの土部改正と第３条の摂津市手数料条例の一部地の取得が適正であったかどうか、検証も改正につきましては、外国人登録法の廃止必要ではないかという思いがあります。こに伴い、規定等の削除を行うものでございういう用地の取得が本当に適正であったか、ます。

その時々の判断だというふうなことを今ま第２条の摂津市印鑑条例の一部改正につで繰り返しおっしゃってきたんですが、こきましては、外国人登録されている者が住の時点に立って、改めて１１億円というお民基本台帳に記録されることに伴う規定の金の重みから考えたときに、この検証が必整備、その他文言整理等を行うものでござ要ではないか、そういう思いでお聞きしたいます。

いと思います。

第４条の摂津市立学童保育室条例の一部

具体的に１点目ですけれども、公共用地

改正から第６条の摂津市水道事業の給水等の取得に当たって、市の基本的な姿勢を改に関する条例の一部改正につきましては、めてお聞きしたいと思います。

それぞれの条例で定める住民サービスにおそれから、２点目ですが、この土地の取ける外国人市民の対象者を、外国人登録原得時に、事業計画、つまり事業計画があっ票に登録されている者から住民基本台帳にて用地の取得を公社にお願いするという、

１－５そういう仕組みになっていたと思うんです

なことですね。借りるとか、そういう代替が、事業計画が具体化されていたのかどうの手段がいろいろあったのではないかとい

かということですね。

う議論もこれまでしてきた経過があります

それから、３番目には、取得に当たってから、そういうことを含めて、改めてこのどのような議論がされてきたのか。公有地

４点についてお答えをいただきたいと思い

取得審査会というのがあるんですけれども、ます。

この中でどんな議論がされてきたのか。当○嶋野浩一朗議長

時、会議録を示していただきたいというふ

答弁を求めます。総務部長。

うに要請したことがあったんですけれども、○有山総務部長

では、ご質問いただきまし会議録はないというふうな答弁が返されてたことについて、市の基本的なスタンスといます。１０億円近い、あるいは何十億円いうことでございますが、私どもは公共用もするような用地の取得に当たって、審査地を取得するに当たりまして、その事業計をしたけれども、その当時の記録が全くな

画というものについて提示をいただいておいと。その後、いろいろ理由をつけておらります。この部分につきましては公社の所れるんですけれども、その記録がないわけ

有地でございまして、担当原課からその土ですから、議論が適正であったかどうか検地所有に当たる事業計画、あるいは５年以証のしようがない、記憶にたどるしかない

内の買い戻しというものを現在とっているというふうなことになってしまうんですけ

ところでございます。当時、出されておりれども、そういう意味で、取得に当たってます用地買収依頼でございますが、この買どのような議論がされてきたのか、これは収の目的といたしまして、道路改良に伴う

平成６年の７月、そういうことなんですけ

代替地及び仮設自転車保管場所の用地の確れども、そのことについてお聞きしたいと保ということで、公社のほうに当時の建設思います。

部の交通対策課のほうから依頼をいただいそれから、４点目ですけれども、当初のておるところでございます。

取得目的は達成できたのかということであ

この取得に当たり、どのような審査会でります。幾つか取得目的についておっしゃの議論が行われたかということでございまっていたんですけれども、買収でなくて他すが、当時、どのような議論が行われたかの手段でも解決できたのではないかと。例というところは、今、手元に資料はござい

えば、ＪＲ千里丘のガード拡幅のバックヤませんが、私どもといたしましては、そのードに使いたいとか、それから、三島千里

ときの審査会、公有地の取得に係ります審丘線の用地買収のために代替地として確保査会というのは昭和４８年にできておりま

したいとか、それから、放置自転車の保管して、これは、公有地拡大に係りますもの

場所とか、一番大きな理由としてあげられに対する審査会でございまして、議会でいておったのは、府道千里丘一津屋線ですか、

ろいろ議論がなされ、平成１１年からこの

正雀一津屋線の拡幅、大阪府に買っていた

審査会において市が購入する土地について

だきたい、そういう目的で買われたという議論をなされるようになっております。こ

ふうに当時の説明でありましたけれども、の土地の買収につきましては、平成６年とそういう目的が達成できたのかというふういうことでございまして、そのときに公有１－６

地の取得の審査会というものの形式ではながそういう取り組みをしておりました。本

い形での議論がなされているというふうに市の場合、平成１１年度の時点では、標準考えております。

財政規模５０％以上の団体、これには該当

それから、現在、当初の目的である部分

しませんでしたが、当時２７．１％でした。

について達成されたかどうかということで長期保有土地、５年以上の保有物が２０％ございますが、当時と様相は相当変わってを超えるということで、公社の健全化の指おりまして、現在、この土地につきまして定を受けたところでございます。漸次、こは、民間事業者に対して駐車場としての貸ういうところで買い戻しをかけてきたとい付けを行っておるところでございまして、

うことがございます。

その当初の目的ということで、今、いろいこの土地について、どのような評価をすろ言われた部分についての達成という部分

るかでございますが、今まで議会の議論のでは、そのような形になっていないのが現中で何度となくなぜこの土地の購入をした状かと思います。

のか、あるいは、なぜ今まで放置してきた土地の取得そのものが適正であったかどのかというような質問をいただいておりまうか。評価額との差７億円ほどがございます。その当時の経過、その事情、詳細につす。この分についてどうであったかといういては承知しておりませんが、ただ、そのことでございますが、少し長くなりますが、時々の時代の背景というか、経済環境とい私どもは、平成４年度に土地開発公社の保うのが関係するというふうに考えておりま

有する土地の簿価というのが９５億９，４す。私どもといたしましては、現実に昭和

００万円ございました。その当時の標準財

６１年から平成３年まで、いわゆるバブル

政規模が１８０億７，９００万円でござい景気と言われることがございました。不動

ました。この標準財政規模に対します割合

産については平成６年までこのバブルが続としては５３．１％という数字になっておいたと言われております。日本国中で投機りました。この原因といたしましては、東熱が加熱し、株、土地の投機が盛んに行わ

一津屋土地区画整理事業ということでモノれた時期でございまして、本市におきまし

レールの関連事業を行ったことが大きな原ても、土地は必ず値上がりする、右肩に上因でございました。その後、私どもとしま

がっていくという土地神話がございました。

しては、平成１０年までの間に標準財政規

こういうことから、社会問題として取り上模の３０．６％までこれを抑えてきたといげられた地上げ屋の横行などというようなうか、買い戻しをかけてきたところでござことが時代の背景にございました。そういいます。土地開発公社につきましては、当う中での判断として、今後も用地取得につ時、隠れ借金であるとか、マスコミ上のといて高騰するだろうというようなことが当ころでいわゆる塩漬け土地について、かな

然議論されたというふうに考えております。

り全国的なキャンペーンが行われたところ

そういうような気持ちの中で、この土地でございまして、１１年度の土地開発公社

について購入に際して判断は正しかったか、が保有するものにつきまして、一定の額をあるいは問題はなかったかということでご超えるものについては健全化を求められる

ざいますが、そういう時代的な背景、あるという状態でございました。当時の自治省

いは経済環境、私どもが事業をするときの１－７用地取得の関係をさまざま議論されてそうら処分の申し出があった、これが平成３年いう結論に至ったものと思っております。

ですね。このときに、つまり買いますといしたがいまして、その判断は、当時としてうふうに言っていたわけですから、事業計は正当な判断がされたのではないかという画があったのか、あるいは公有地取得審査

ふうに私どもでは思っているところでござ

委員会の中で議論されたか、そういうこといます。

ではなしに、既に買うという意思表示をし以上です。
○嶋野浩一朗議長○山本靖一議員ているわけですから、後から事業計画をつ山本議員。

けたのではないか。つまり、そのときには長々と答弁されたんですが、全く答弁になっていないというふうに思う

そういう審査会というのは機能していなか
った。

んですね。

もう一つ言いますと、当時の総務部の次それで、市が公共用地を取得するときに、長が答弁されているんですけれども、まちちゃんとした計画がなければ、これは取得の真ん中ですし、土地があったらいいんじ

しないし、財源的な裏づけもなければ取得

ゃないでしょうかというふうな答弁をされしない、これが基本的な姿勢やと思うんでています。会議録を一度拾っていただいた

すね。こういう姿勢に照らしてどうだった

らいいと思うんですけれども、そういう経のかということを検証したいわけですね。

過をたどってきて、用地取得については、公有地を取得するための審査会が、当時、当時の都市整備部長がすべて原課の対応に

本当に開かれていたのかどうかというふうなっていますということになっているわけ

なことを非常に疑問に思うわけです。すべですね。つまり、それぞれ市の全体で議論て会議録をお渡ししました。１３年の代表をして結論を出すということではなしに、

質問、第２回定例会、それから１１月の総それぞれの所管が公社に対して買ってほし

務常任委員会の会議録、副市長の答弁も載

いというふうなことで対応していた、そうっていますし、和島教育長の答弁もいろいいう答弁をされています。これは、平成１

ろあるんですけれども、その当時を振り返

３年６月第２回定例会、小西さんが都市整ってみると、時系列にちょっと調べてみま

備部長だったときの答弁です。１回確認しすと、この土地については、国鉄清算事業てください。

団から昭和６２年、土地の売却について意

こういうふうに見ていきますと、このよ

向調査をされたと。その時点で摂津市は買うな大きな買い物をしたときに、まともないますという返事をしてはるんですね。買議論とかまともな事業計画なしに買い取っう予定がありますと。つまり、事業計画がてきた。これは、国鉄清算事業団の土地だ

あってどうのこうのということじゃなしに、

けではなしに、梅丹の問題もいろいろあり

昭和６２年にもう買いますと、向こうからましたけれども、こういうことを繰り返さ打診をされて、そういう返事をされた、こないために、道路の二重買いの問題があり

れが会議録に載っています。平成１３年１ましたよ。そのことによって、平成１１年１月の総務常任委員会、この副市長の答弁の４月に、公有地取得審査委員会というのです。一応確認していただいた。それで、を、副市長をトップにした全部長が入った

その後、平成３年７月に国鉄清算事業団か全庁的な議論ができるような、そういう組

１－８

織に改変されてきた、こういうふうに理解ってきのうのように覚えております。最終

するわけです。つまり、そういうような乱的にその当時の市長が買うという判断をさ

暴な用地買収のやり方はやっぱり改めよう

れたと。そやけど、あのときはけんけんがという、そういう思いがあったんだという

くがくの議論があったということは間違い

ふうに思うんですね。

なかったというふうに思います。その判断

こういう経過をたどってきたというふうをされたのが市長と。

に見ていったときに、改めて今の摂津市のただ、そのときに、今、総務部長が言い財政状況からしていったときに、このことましたように、土地神話といいますか、必の検証なしに、この１１億円の買い物、こず土地は有限のものだから上がっていくん

れでこのことはチャラにしましょうというだと、ところが現実にはそうではないと。

ことには私はならないと思うんですね。そ

それで、そういう中で、原課・原部と公社の時々の判断は正しかったとおっしゃっての形で所有してきたと。今日までを見ていいるんですけれども、今から考えてみて、

ますと、これは総務委員会でも議論されてやっぱり私たちが指摘していたように、あいるんですが、やはり簿価と実勢価格が埋の用地取得についてはまともな事業計画もまらない、ますますリスクを生んでくる。

なかったし、財政的な問題についても、平これについては、公社問題については大阪

成９年でしたか、市税収入は２億円まだ上府のほうからも、これを何とか一定の方向がるというふうな、平成６年に買ったんでにやるべきだということもあって、今言わすけれども、そういうもとの判断でやられれたように、市としても５年以内に買い戻たのではないか、まだ何とかなるやろうとすことが条件と。後追いは後追いで来たこいうような判断でやられたのではないかと、とは事実だと私も思います。当時の形は、

そういうふうないろんな思いがするんです

やはり土地があれば買うというような形のけれども、そういうことを含めて、やっぱ中で来たこと、それから、公社で買っておりきちっとした反省とか検証とかをして次くことが、今になってみれば、隠れみのとに進むというのが筋ではないかというふういう言葉で言いましたが、議会を通らないに私は思うわけです。そういう点でもう一中でやってきたということも事実でござい度ご答弁をお願いしたいと思います。

ます。そういったことで、近隣市では標準○嶋野浩一朗議長○小野副市長副市長。

財政規模より上回るような公社でまだ抱え

山本議員からるるございましているところもあると。摂津市は何とか、た。それで、このことを考えてみまするに、

森山市長になったときは二十四、五億円だ

今、ここに並んでおります中身で、その当ったというふうに思うんですが、これが総時、今、その質問を受けながら考えておっ

務常任委員会でいろんな指摘を受ける中で、たんですが、私が公室長だったと思います。

今日まで一定の整理をしてきたと。

そのときの部長は、もうここにはだれもお今、そのときはどうやったのかという反りません。それで、あのときの議論を思い省なしにということでございますが、あの起こしますに、担当のほうはぜひとも買う状況にしておきますと、ますます状況が問べきだと、当時の総務部長は買うべきでな

題化するということで、一定の整理をする

いという議論があったことを、私も横におと。今後においては、取得審査委員会の中

１－９

での議論で、一定の直買いするものと、公ことが、まだ残された課題ではないかとい社でもしも抱えるならば、どういう形でもうふうに私は思うわけです。

って処理をするかということはきちっと整

特に、この同じページに大阪府への市た理をしなきゃならないというふうにも思っ

ばこ税交付金という、これは２億円ありまております。もちろん、これは事業計画とす。昨年は９億６，０００万円でしたか、の絡みで、今後、公社で持ったとしても５

合わせて１１億幾ら。これは、大阪府へ摂年以内の買い戻しが確実に行えるものとい津市がわざわざお金を出すわけですよね。

うことを気にしながらやってまいるという

これは現金で支払わなければならないかも

方針で持っております。

しれませんけれども、一般的に物納というもう一度申し上げますと、今言われたこ

やり方もあるわけです。お金を納めるけれとを我々は、それはそうではないと申しまども、摂津市のこの土地を買ってよという、せん。あのとき私は横におりまして、当時

当初の目的どおり働きかけることだって、の総務部長が明らかにこれは買うべきではこれはありだというふうに思うんですね。

ないと、使用目的が極めて不明確であると。

最初の目的の中に府道の拡幅用地として摂担当のほうとしては、大阪府との過去にお津市が先行取得しますというふうなことをける約束事、そして事業は、これが起こっ

随分大きな柱として立てておられました。

たときにこれがなければできないというふ

その課題は残ったままです。これは費目のうなことが私のもとでよく議論されて聞い関係でそんなことはできないというふうなておりますので、その結果が今日になったことかもしれませんけれども、しかし、摂ということは、今日から見れば大きい反省

津市がこの大阪府に１１億円を超えるお金をすべきだという上に立って、今後慎重にを交付金として渡してきたことは事実としも慎重にという形の中で処理をしてまいりてあると思うんですね。そういういろいろたいというように考えているところでござと当初の目的どおり、それが達成できるよいます。

うに働きかけていく。この間、要望してま○嶋野浩一朗議長○山本靖一議員

山本議員。

いりましたというような答弁は当時ありま

これ以上の損失を出さないしたけれども、その後、全くそういう仕事ということで買い取るということについてがされていないと私は思うんです。このこは、それは一つの方向として理解するわけとは別にしても、本来、この取得目的に沿ですが、しかし、当初の目的の一つ、これって市がきちっとした働きかけをするといはやっぱりきちっとした形で解決するとい

うのは、これは当然のことだと、そういううことが責任のとり方だというふうに思う

責任が負わされていると思うんです。このんですね。一番この柱にあげておられた大ことについて、改めて４億１６０万円とい阪府の府道拡幅の用地として、これは大阪

うことになっているんですけれども、少し府は要らんといって断ったんですよ、このでも損害を少なくするというためにいろん

当時はね。それを摂津市がいろいろ言ってな知恵を出していくと、そういうことが求買うたという経過、それもご承知のとおり

められていると思います。

です。であれば、これは大阪府に改めて当大阪府へのこの問題については、そんな初の目的のとおり買い取ってもらうということを答弁するということにならないかも１－１０

しれませんけれども、しかし、１１億円も税等の課税標準の特例に関する読替えに関出して、今、用地を取得するわけですから、する引用条文の整備でございます。

そのことについて損害を少しでも抑えてい附則第１２条の２の追加は、法附則第１

く、市民に負担をかけないという、そうい

５条第２項第６号及び第１０項の条例で定う知恵を出すということは大事だというふめる割合をそれぞれ定めるものでございま

うに思っています。これはまた委員会のほす。

うで議論されると思いますので、これぐら
いにしておきたいと思います。
○嶋野浩一朗議長する平成２１年度から平成２３年度までの

ほかにございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

附則第１４条の改正は、土地に関して課
各年度分の固定資産税及び都市計画税の特例に関する用語の意義を、平成２４年度か以上で質疑を終わります。

ら平成２６年度までに改め、それに伴う文本４件については、議案付託表のとおり、言の修正と引用条文の整備でございます。

常任委員会に付託します。

附則第１５条の改正は、平成２２年度又日程３、報告第２号など２件を議題とします。

を、平成２５年度又は平成２６年度に改め、報告を求めます。総務部長。
（有山総務部長○有山総務部長は平成２３年度における土地の価格の特例
それに伴う文言の修正でございます。

登壇）

附則第１６条の改正は、宅地に対して課報告第２号、摂津市税条例する平成２１年度から平成２３年度までのの一部を改正する条例専決処分報告の件に固定資産税の特例を、平成２４年度から平つきまして、その内容をご説明申し上げま成２６年度に改め、それに伴う文言の修正す。

と住宅用地に係る据置特例を廃止するもの

地方税法等の一部を改正する法律が平成でございます。

２４年３月３１日付で公布されました。本

附則第１８条の改正は、固定資産税の特件は、地方自治法第１７９条第１項の規定

例を３年間延長することに伴う文言の修正に基づき、同法律の中で、平成２４年４月と引用条文の整備でございます。

１日から施行される部分を平成２４年３月

附則第１９条の改正は、農地に対して課

３１日付で専決処分しましたので、同条第する平成２１年度から平成２３年度までの３項の規定によりご報告申し上げるもので各年度の固定資産税の特例を、平成２４年ございます。

度から平成２６年度に改めるものでござい

それでは、議案書の本文の順に沿って改正内容をご説明いたします。

ます。
附則第２１条の改正は、市街化区域農地

議案参考資料（条例関係）の１ページのに対して課する平成６年度以降の各年度の新旧対照表も併せてご参照賜りますようお

固定資産税の特例を３年間延長するととも願いいたします。

に、据置特例を廃止するものでございます。

まず、第６２条第７項の改正は、固定資附則第２３条の改正は、宅地等に対して産税の納税義務者等に関する引用条文の整課する平成２１年度から平成２３年度まで

備でございます。

の各年度の都市計画税の特例を、平成２４

附則第１２条第２項の改正は、固定資産

１－１１

年度から平成２６年度に改め、それに伴う文言の修正と住宅用地に係る据置特例を廃る経過措置の規定でございます。

止するものでございます。

第８項から第１０項は、都市計画税に関附則第２５条の改正は、都市計画税の特する経過措置の規定でございます。

例を３年間延長することに伴う文言の修正

以上、報告内容の説明とさせていただきと引用条文の整備でございます。

ます。

附則第２６条の改正は、農地に対して課○嶋野浩一朗議長する平成２１年度から平成２３年度までの各年度分の都市計画税の特例を、平成２４

保健福祉部長。

（福永保健福祉部長○福永保健福祉部長

登壇）

報告第３号、平成２４

年度から平成２６年度に改めるものでござ

年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算います。

専決処分報告の件につきまして、その内容

附則第２８条の改正は、市街化区域農地をご説明申し上げます。

に対して課する平成６年度以降の各年度分

今回の補正予算の専決処分は、平成２３の都市計画税の特例を３年間延長するとと年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出

もに、据置特例を廃止するものでございま

予算におきまして、歳出では、医療費の伸す。

びや過年度精算金が生じたものの、歳入で附則第３５条の改正は、特別土地保有税

国庫支出金や府支出金が増加したことによの課税の特例を３年間延長することに伴うり、単年度で約１億１，３３１万円の黒字

文言の修正と引用条文の整備でございます。

の見込みとなりましたが、累積では約３億附則第５１条の２の追加は、旧民法第３６，０５０万円の不足が見込まれたことか４条の法人から移行した法人等に係る固定

ら、その補てん措置として補正をいたした

資産税の特例の適用を受けようとする者がものでございます。

すべき申告の規定を追加するものでございます。

本件につきましては、地方自治法第１７９条第１項の規定により、平成２４年５月

附則第５２条の２の追加は、東日本大震

３１日に専決処分をいたしましたので、同災に係る被災居住用財産の敷地に係る譲渡条第３項の規定によりご報告を申し上げる

期限の延長の特例の規定を追加するものでものでございます。

ございます。

それでは、補正予算書の１ページをご覧

附則第５３条の改正は、東日本大震災にいただきたいと存じます。

係る住宅借入金等特別税額控除の適用期間

第１条では、既定による歳入歳出予算のの特例が拡大されたことに伴う文言の修正総額に歳入歳出それぞれ３億２，５５０万と引用条文の整備でございます。

３，０００円を追加し、歳入歳出予算の総最後に、附則でございますが、第１項、施行期日につきましては、この条例は、平成２４年４月１日から施行するものでございます。

額を１０９億３，４８９万３，０００円といたすものでございます。
なお、補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金第２項は、個人の市民税に関する経過措置の規定でございます。

額は、２ページの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりでございます。

第３項から第７項は、固定資産税に関す

１－１２

まず、歳入でございますが、款９、諸収

入、項１、雑入で３億２，５５０万３，０側から新年度の額に対するいろんなご意見、００円を追加いたしております。

質問があれば、ちょっとそういう内容も含

次に、歳出でございますが、款１０、繰

めて説明をいただきたいと。

上充用金、項１、繰上充用金で３億２，５５０万３，０００円を追加補正いたしたも以上、２件です。
○嶋野浩一朗議長

ので、補填金でございます。

します。総務部長。

以上、報告の内容説明とさせていただき○有山総務部長ます。

今回、専決でお願いしております部分での市民への影響ということで○嶋野浩一朗議長

報告が終わり、質疑に入ります。野口議員。
○野口博議員

それでは、答弁をお願いございます。議員が申されましたように、一番大きな部分というのは、土地に係る固少し確認の意味もありまして、

定資産税、都市計画税の特別土地保有の分報告第２号について幾つか質問させていた担の措置、また、住宅用地の特例措置の分だきます。専決ですから、既に執行していで、負担水準が現行８０％というものが、ますので、そういう点も含めて確認をして２年間かけて１００％になるというものでいきたいと思います。

ございまして、まず、２４年度については

一つは、るるご説明いただいたんですけ

９０％ということでございます。これに対れども、いつも大体３月の摂津市の議会がする市民の影響額ということでございます

終わって、国会日程の関係で専決がたくさ

が、住宅の用地に係ります部分で、私どもん出てきます。４月から執行するというこの試算では、平均いたしまして１，０００とであります。るるご説明いただいたんで円強の税額が増えるというふうに見積もっ

すけども、この専決処分の中身に伴って、ておるところでございます。

摂津市に関係するもの、摂津市民に関係す

それから、地域決定型地方税の特例措置

るものについて、どういう内容なのかと。

でございますが、これにつきましては、現

特に、少し説明で触れられた住宅用地に対在、法律で定められているものを条例にかする負担水準の問題について影響があるとけるという形のものでございまして、大きいうことで事前に聞いておりますけども、くそのことによって変わるということはご

摂津市や摂津市民に対する影響が、この改ざいません。私どものほうでは従前の法律

正からどういう影響があるのかというとこと同様のことを条例で定めているところでろをちょっと教えていただきたいと。

ございます。

二つ目は、今回、特例措置を２年間で廃それから、特例法人が移行したというこ

止していくという流れでありますけれども、とで、それらの固定資産税について非課税

そういう固定資産税、都市計画税の問題もとするということでございますが、これはありますので、関連質問になりますけれど

経過措置としてそのように行っておりましも、今年度、評価替えであります。過去、て、以前からこれらの法人については非課

いろんな形で不服審査申し出もたくさんあ

税の措置になっておりますので、この部分った年度もありましたけども、今年度の評については影響がないというふうに思って価替えを受けて、摂津市の状況について少おります。

し教えていただきたいと。併せて、市民の

１－１３

それから、東日本の震災に伴います土地家屋に係ります課税免税点の創設、それかとで３．５倍に引き上げました。たくさん

ら、固定資産税の減額措置の原則３年分を日本全国で不服審査申し出が起こりまして、

２５年度以降についても新たにということ

それを少し解消するために９７年度に負担でございますが、この部分につきましては、水準ということで軽減措置が設けられたん

実際に東日本大震災に伴います措置に、土ですけども、これまでも今回取っ払って、地家屋を所有されておる市民というのがど国の動きを見ていますと、数年後には農地れほどあるのかということを考えますと、の宅地化ということも想定して、住宅用地

ほとんどそういう部分では影響がないのかの特例措置に合うような形で廃止をしていというふうに考えているところでございま

くとか、いろんな負担が増える方向で固定す。

資産税、都計税を見直していくという流れ

それから、現在、不服申し立てがどのよもありますので、ぜひいろんな形で注視をうな状態になっているかということでござしていただいて見てほしいんですけれども、いますが、現在、５月８日、金曜日に監査

根本問題は、土地が下がっても税額は上がの事務局のほうに１件不服申し立てが本年るという矛盾点は何ら解消されていないわ

出ておりまして、現在、監査のほうで形式けです。そういう意味では、地方自治体の審査を行っておるところでございます。こ財源としても貴重な財源でありますけれどの審査の結果を待ちまして、正式受理をいも、こういう矛盾を持っているんだという

たすのかどうかという判断がされ、場合にことも一応問題意識を持っていただいて、

よっては、その部分で形式的に問題がなけ

日ごろの仕事に当たっていただきたいとい

ればお受けをするということになると。

うことを申し上げておきます。

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長○野口博議員

以上です。

野口議員。

○嶋野浩一朗議長

とりあえず摂津市に関係する分野についてご説明いただいたわけであり

ほかにございませんでしょうか。総務部長。
○有山総務部長

先ほどの私の答弁の中で、ます。中心点は、住宅用地の特例措置の中５月８日と申しましたのは６月８日の誤り

で、いわゆる下落幅が少ない８０％以上にでございます。６月８日の金曜日でござい

ついて、今年度と来年度でなくして１０ます。

０％に近付けるという、これが一番の今回

それから、監査というふうに事務局の名の改悪案であります。計算上は、それらに称を申しましたが、固定資産評価審査委員

該当するところは１件当たり１，０００円

会事務局でございまして、これも併せて訂というお話であります。総額ではそんなに正をお願いいたします。

多くありませんけども、５００万円から７○嶋野浩一朗議長

００万円という資料をいただいております

うか。弘議員。

けども、こういうことは今回の改正案によ○弘豊議員

ほかにございますでしょ私のほうからは、報告第３号にって負担が増えると。国の動きを見ていまついて質問させていただきたいというふう

すと、歴史的には９７年に負担水準が設けに思っております。

られましたけども、９４年からいわゆる評

国民健康保険特別会計補正予算（第１価額を取り引き価格に合わせようというこ

号）専決処分というようなことで、今回、

１－１４

繰上充用が上がっているわけなんですけれ
ども、これは、毎年この６月議会の議案にいうふうに思います。
○嶋野浩一朗議長

上がってきて議論もされているところなん

務部長の発言訂正を許可します。

ですが、今回、３億５，０００万円の補正

それでは、弘議員の質問に対しまして、ということで、昨年と比べると１億１，０００万円、累積赤字としては減少というよ

答弁の前に、先ほどの総保健福祉部長、答弁をお願いします。
○福永保健福祉部長

まず、黒字となった原

うなことで報告がされました。先ほど、部因ということでございますが、決算は５月

長の報告のほうでも、医療費である保険給

３１日現在での数字でございますが、まず、付費でありますとか拠出金のほうは増える

予算比で歳出が約３億１，６５０万円減の傾向にあると思うんです。ただ、国や府の１０２億９，３８４万円、歳入が約６億７，

支出金、歳入のほうも増加というふうなこ

６４６万円減の９９億３，３９１万円となとで、今回、黒字というようなことになっる見込みでございます。最終収支で３億６，ております。黒字の具体的な中身、どうし０５０万３，０００円の赤字決算となる見てそういうふうな傾向になっているのかの込みでございます。このため、この赤字分

ご説明と、それから、今後の見込み、そうを地方自治法第１７９条で繰上充用というしたことについても、この際ですから聞いことでお願いしたのでございますが、毎年、ておきたいというふうに思います。といい議員がおっしゃられるように、繰上充用金

ますのは、この間、５年続けて、この摂津として昨年は４億７，３８１万６，０００

市では国民健康保険料、保険料率の引き上円という額を繰上充用しておりますので、げというようなことはしてきておりません。

その差額１億１，３３１万円が黒字となっ

この点については、厳しい経済事情の中、ているということでございます。この黒字

また、仮に保険料を上げたとしても滞納がの原因で詳しく申し上げますと、歳出の主増えてしまうとか、また、払いたくても払な減少理由が、保険給付費が１億７，３６

えない、そういう保険料の実態になってい９万円減、６９億１，７５８万円にとどまるじゃないかというようなこともあろうかりました。また、共同事業の拠出金が８，と思うんです。そうした中で保険料を引き

０６８万円減で１０億３，１６７万円にと上げてこなかったということは評価もして

どまったことが主なものとなっております。

おります。そうしたもとで、累積の赤字額

歳入の主な減少理由が、国庫支出金が予を毎年さかのぼって見てみますと、昨年は算比で１億７３２万円増となりましたもの

４億７，０００万円、その前の年は３億９，の、保険料の収入が６，８９７万円減、共０００万円、その前の年で７億８，０００

同事業の交付金が１億７，８６９万円減と万円と、年によって黒字であったり赤字でなったというようなことでございます。

あったり、その額も３億円だったり１億円、議員がおっしゃられるように、見込みを２億円と大きい額で動いているわけなんできちんとしていくということはとても大事

すけれども、そのあたりの動きの原因、そなのでございますが、基本的には、その年の辺のところの見通しというのをしっかりの医療費に歯どめがかかるという状況は、持っておく必要があるというふうに思って

事務局のほうではいかんともしがたいといおりますので、ぜひ教えていただきたいとう状況がございますので、私どもといたし１－１５

ましては、府のほうからいただいておりまというふうな、そういう見方になってくる

す特別調整交付金だとか、そのあたりのとと思うんですけれども、じゃ、国や府がどころをできるだけたくさんいただけるよう

うしてこういうプラスに支出しているのか、な努力をしているというところでございま

府のほうの特別調整交付金、このことにつす。

いては、この間、三つの財政健全化についその努力の一端でございますが、医療費てというようなことで、委員会の中でも何の適正化、資格の適正化、収納率の向上対度も聞かせていただいてはいるんですけれ

策を３本柱として財政健全化を図っている

ども、担当課のほうで随分ご努力されていところでございます。議員がおっしゃられ

るというふうには思っております。ただ、るように、平成２１年度から保険料率の凍滞納処分の関係で、本当に生活に困ってお結を行っておりますが、そのあたりを財政られる方からも徴収強化というようなこと

健全化等での努力で補てんできるよう努力でやられている分について、どうかというしていて、それが何とか今日の黒字につな

ふうなことはあるわけですけれども、府のがっているというふうにご理解いただけれ

財政調整交付金をたくさんもらうというふ

ばと思っております。

うなことの中に、そのこともやらなければ

あと、今後の見通しでございますが、今、ならないみたいな、そういうことでやられ申し上げましたように、医療費そのものは、ているのかというようなことでいえば、本その時々の疾病構造だとか、それから、特当に腹立たしく考えております。

に例えば人工透析の方が増えられたりとい

また、国のほうの支出で今回プラスにな

うようなことで、毎年毎年の医療費につきっている部分もあるかと思うんですが、そましては実績を見ていかないといけないと

れは、地方財政措置というようなことで１，いうことでございますが、２４年度につき０００億円の国保に対する財政補てん、こましては、とりあえず保険料率をそのままうしたことも影響しているのかなというふ

据え置きさせていただきましたので、何とうに見るんですが、その辺を聞かせていたか収支均衡できるのではないかという見込

だきたいというふうに思っております。とみで今現在考えているところでございます。

申しますのは、この間、国の制度の関係で、以上でございます。
○嶋野浩一朗議長○弘豊議員

やっぱりプラスになったりマイナスになっ弘議員。

たり、そのあたりは市の中の努力だけでこ今の答弁の中で、一つには、保の間の赤字、黒字の幅が決まっているわけ

険給付費のところで、予算額と比べると減ではないというふうに思うわけです。今回、少しているというようなことでおっしゃら

今年４月にまたレセプトの１円からの広域れたと思うんですけれども、毎年の実績を化みたいなことでやられる影響も出てくる

決算額で積み上げていくと、毎年毎年増えというふうに聞いていますし、今後、政府る傾向にあるというのはそのとおりだと思は、消費税増税を行った後には、国保に対うんです。そうしたもと、保険料の収入がする財政的な支援もまたやっていくみたい

増えない、支出のところで増えていく、そなことも言われたりしています。そもそもの分を国や府の支出金のところでプラスで今の政府の民主党が政権をとる前、野党時カバーしているので今回黒字になっている

代の国会質問、２００８年ですけれども、

１－１６

そのときには、うちが政権をとったら国保

タしか出ていないんですけれども、それぞに対して９，０００億円の財政措置をする

れ都道府県別にどういう状況にあるかといよというようなことを言っていますけれどうのを見たときに、突出して大阪府だけ繰

も、実際これは実現していない中で今の状上充用金でそこを穴埋めしているというふ態になっているというふうに思うんです。

うなことが示されているんです。これは、今とられている国の財政措置の影響で、あ先ほど１，８００億円ほどが全国的には繰る意味、摂津市のプラス分もあるのかなと上充用金で出されているということなんで思えば、やっぱりもっと国に、本来市町村すけれども、そのうちの８２６億円が大阪国保の抱えている構造的なゆがみといいま

府というふうなことになっていまして、こすか問題点、そこを解決していくためには、

れは、やはりこの間やられている広域化支

国のそうしたところに求めていくというよ

援方針等々で一般財政からの繰り入れを縛うなことが大事だというふうにも思っておっている、そういうことがあらわれている

ります。

んじゃないかなというふうに思っていて、それともう一つだけ、一般財政からの繰

その辺のところで、今、摂津市の現状等、

り入れ、そうしたものについて、今回、特それから本来のあるべき形というふうなとに触れられてはいないんですけれども、全ころはどうなのかなということについて、国的な国保の現状を見たときには、繰上充

少しご答弁願えたらというふうに思います。

用という形で、毎年毎年、次年度の予算を○嶋野浩一朗議長

先食いするような、そういう形で処理する○福永保健福祉部長

保健福祉部長。
まず、国からの繰り入のではなく、やはり一般財政からの法定外れでございますが、国保財政安定化支援事の繰入金のところで収支を合わせていると

業繰入金として、２２年度決算が８，８７

いうふうな状況のほうが多数じゃないかな

３万２，６９３円、２３年度決算が１億７というふうに思うんです。これは、私もち

１２万３，０００円、２３年度と２２年度

ょっとこの間、調べた中で、１月に厚生労の増減が１，８３９万３０７円というふう

働省の保険局のほうがこういう資料を出しになっております。

ているんですけれども、２１年度の決算ベ

国のほうの広域化施策ということが影響ースで比較をしている表を見ました。累積

しているのではないかというお話でござい

赤字は、どこの市町村、どこの保険者とも、ましたが、その方向性に沿っての国のほう

もちろんプラスになっている保険者もありの施策だと私どもも思っております。

ますけれども、全国的に見たら多くの保険議員のご質問の中で、差し押さえ等のお者がやはりこの問題を抱えていまして、そ話も出てまいりましたが、摂津市におきまうした中で、全国の市町村国保の実態を見しては、すべての滞納者を一律に差し押さたときに、市町村による法定外繰入額でこえするというような対応はとっておりませの累積赤字に充てているんだというふうなんで、その方の収入の状況、それから資産額が約３，６００億円で、全国的に繰上充の状況等々確認をいたしまして、これはや用額で埋めているんだという、そのトータはり払う能力をお持ちだというふうに判断

ルが１，８００億円ということで、ほぼ倍できた方にのみ差し押さえを行っているとの違いがあります。これは都道府県のデーいう現状でございます。これらの対応、差１－１７

し押さえをすることで、確かに府や国の財うふうに思うんですけれども、さっき、最政調整交付金の点数が上がり、それによっ後に答弁されました、国保の本来あるべきて経営努力による収入が増えたというとこが、被保険者の中で支え合ってやれればとろにつながっているのではございますが、いうふうな、そういうことが本当にやれる

必要最低限のところの差し押さえは今後ものかといえば、国保のこの間の現状から見続けていくべきではないかと考えている次ても到底無理というふうにこれまでも言っ第でございます。

てきたと思いますし、実際そう感じている

赤字分を一般会計から繰り入れるというんじゃないでしょうか。この間、大阪府はほうが全国的には一般的ではないかという特に広域化を進めようというふうなことでお話でございましたが、一般会計の財政状

やっていますけれども、厳しい保険者間そ況が非常に厳しいということをかんがみまれぞれが国保の中で支え合うような、そうして、とりあえず法定繰り入れ分だけでもいう体制づくりですけれども、それをやっ出していただけているというふうに、私、たとしても、やはり今の抱えている矛盾と保健福祉部のほうでは認識しております。

いうのは解けてこないというふうに思うん

府下では法定繰り入れ分も繰り入れていなです。それは、国保に加入されている被保いという自治体もあるやと聞いております。

険者の実態というのが、年金暮らしの方で

今現在、財政状況が非常に厳しいので、こあったり、失業者の方であったり、また、

れ以上、一般会計からの繰り入れを補てん

今、非正規雇用の労働者が本当にたくさんするという方向はないものと考えている次

いる中で、若者の２０代の半数以上という第です。国保の財政のあり方そのものは、ふうに言われていますよね。そういう方た

やはり恩恵をこうむっている方が、いわゆ

ちは、実際保険に加入していても保険が払る被保険者が被保険者の保険料の中で収支えていないとかいうふうなこともやはり耳一貫できれば一番理想的ではないかと考えにするわけです。摂津市の現状でも、独自ておりますが、ただ、法定繰り入れ分だとの軽減や法定軽減、申請減免、それぞれ合か、それから、そのほかの一般財政からのわせて半数以上の方が受けておられるし、繰り入れ等々の考え方そのものは、法定繰

それであっても滞納世帯が３分の１というり入れ分については、これは法定でございふうなのが今の実態ですよね。そうしたとますので、市町村の義務として行っていく

ころからすると、やはりそこのところをしということでございますが、そのほかの一っかり見て、これは社会保障で支えていか

般会計からの繰入金をするということは、ないといけないんだというふうな、そこの被保険者以外の市民の方にも負担をお願い見地に立つということが大事だというふうするということになっていきますので、でに思うんです。

きるだけ避けていくべきではないかというふうに考えている次第でございます。

してもらうような要請ということを力を入以上でございます。
○嶋野浩一朗議長○弘豊議員

国の財政支援、もっともっとやっぱり出れてやっていかないといけないと思います

弘議員。

し、また、やはり各自治体が支えているといろいろと枝葉の部分は、またいうふうな、国が本当にやってくれたら、決算の委員会等々で詰めてやりたいなといそこで解決していく部分というのはあると

１－１８

思うんですけれども、当面そうなっていな

水準が８０％を超えるところでは増税にない現状ですから、そこは地方自治体が支えります。その影響は、全国で２５７億円、ているというふうな、それで、この間の現摂津市では５００万円から７００万円とい状についてというようなことで厚労省がまう額との話であります。

とめているこの中身もそれやというふうに

そもそも固定資産税については、９２年思うんです。そうした見方でぜひ今後の部の通達で、評価額を取り引き価格に近付け分を考えていただきたいというふうに思いようとして、公示価格の２ないし３割程度ます。

から７割に引き上げたために評価額が一気以上です。

に引き上がったことが問われなければなり○嶋野浩一朗議長

最後は要望でよろしいでません。７割の評価替えが導入された９０

すか。
○弘豊議員

年度、全国平均で３．０２倍、ひどいとこ
はい。

○嶋野浩一朗議長

ろで２０倍にはね上がり、不服審査申し出
ほかにございますでしょは通年の３倍、２万２，０００が集まるな

うか。

ど、国民の大きな怒りが広がったところで（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長あります。

以上で質疑を終わります。

そこで国は、国民の批判をかわすためにお諮りします。

９７年度に持ち出してきたのが負担水準制

本２件については、委員会付託を省略す

度でありました。この間、９３年度と２０

ることに異議ありませんか。

１０年度を比べますと、地価公示価格は４（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

４％下落していますが、税負担は逆に３

異議なしと認め、そのよ

５％増加しているように、地価が下がってうに決定しました。

も負担は増えるという矛盾は何も変わって討論に入ります。

いないわけであります。今後、市街化区域

野口議員。

の農地についても、住宅用地と同様に特例（野口博議員○野口博議員登壇）を廃止することや、住宅用地特例割合の引日本共産党を代表して、報告

き下げ案など、一層の税負担増が検討され第２号について反対討論を述べます。

ているようであります。

今回の改正は、先の国会で成立した地方

いずれにしても、地価が下がっても税額税法の改正に伴うもので、その内容の中心が上がるという矛盾のもとにある地価公示

点は、原発事故被害に対する課税免除や減価格の７割評価を白紙に戻すべきでありま

額措置の延長など、評価できる部分が一つす。そして、銀行や証券会社の土地も居住あります。

や零細商店の土地も全く同じように課税す

しかし、問題は、住宅用地の固定資産税、るやり方から、収益還元方式にすべきだと

都市計画税の軽減策として実施してきた据いうことを申し上げ、討論とします。

置特例、負担水準制度の見直しにより増税○嶋野浩一朗議長になるということであります。今回の見直山崎議員。

しは、２年後にこの特例を廃止するものですが、地価下落の小さい部分、つまり負担ほかにありませんか。

（山崎雅数議員○山崎雅数議員

１－１９

登壇）

では、日本共産党議員団を代表いたしまして、報告第３号、平成２４
年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長（第１号）専決処分報告の件に反対する討起立者多数です。よって

本件は承認されました。

論を行います。

報告第３号を採決します。

繰上充用金というのは、国保特別会計の本件について、承認することに賛成の方

赤字を埋めるものですけれども、翌年度のの起立を求めます。

歳入を先食いするものでしかなく、年金生
活者や失業者、不安定労働者などが多く加（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長

入する国保が抱える構造的な問題解決には起立者多数です。よって

本件は承認されました。

到底なり得ません。今、国保会計の財政悪

日程４、報告第４号を議題とします。

化を招いている主な原因は、国庫支出金が報告を求めます。総務部長。

１９８４年の大幅削減以来、そして、事務費負担金などの全廃、次々と改悪が行われ、（有山総務部長○有山総務部長

登壇）

報告第４号、平成２３年度６割あった国庫支出金が、今、実質２３．

摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件に４％まで激減させられていることにありま

ついて、ご報告します。

す。その負担の多くが被保険者に押しつけ本件について、平成２３年度補正予算第られて、とても払えない高い保険料という３号及び第４号で繰越明許費の設定をお願状態が続いています。

いしたところですが、翌年度への繰越額が国保法では、国に国保事業の健全運営に確定しましたので、地方自治法施行令第１努めることを求めています。国の責務を法

４６条第２項の規定により、繰越明許費繰

の趣旨にのっとって果たすよう、不足財源

越計算書を調製し、ご報告するものです。

について国の負担を求めるべきだと考えま

内容につきましては、款９、教育費、項す。また、大阪府に対しても、調整交付金

２、小学校費、小学校施設改修事業で、設などに要件の制限を加えることなく負担す

定金額１億３２５万円に対し、その全額をるよう求めるということを求めたいと思い翌年度に繰り越しするものです。財源の内ます。

訳は、未収入の特定財源として、地方債５，

その上で、市の責任としても、不足財源を後年度負担、被保険者に求めることになる繰上充用をやめて、一般会計からの繰り上げを求めるものであります。
ます。

次に、項３、中学校費、中学校施設改修
その全額を翌年度に繰り越しするものです。
財源は、すべて一般財源となっています。

ほかにございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

源となっています。
事業で、設定金額１，３００万円に対し、以上、第３号に対する反対討論といたし○嶋野浩一朗議長

４３０万円、残り４，８９５万円が一般財

同じく、中学校耐震補強等事業で、設定
金額１億１，４４０万円に対し、その全額以上で討論を終わります。

を翌年度に繰り越しするものです。財源の報告第２号を採決します。

内訳は、未収入の特定財源として、国庫支

本件について、承認することに賛成の方

出金２，９９０万８，０００円、地方債８，の起立を求めます。

４４０万円、残り９万２，０００円が一般

１－２０

財源となっています。
次に、項６、図書館費、図書館施設管理
事業で、金額２，０６６万５，２６０円を翌年度に繰り越しするものです。財源の内訳は、すべて一般財源となっています。
以上、繰越明許費の繰越の内容につきまして、ご報告とさせていただきます。
○嶋野浩一朗議長

報告が終わり、質疑があれば受けます。
（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

質疑なしと認め、質疑を終わります。
以上で、本日の日程は終了しました。
お諮りします。
６月１３日から６月２２日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午前１１時３４分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

村上英

摂津市議会議員

本

保

加津枝

明

１－２１

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２４年６月２５日（第２日）

平成２４年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２４年６月２５日（月曜日）
午前 １０時開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２２名）
１ 番

村

上

英

明

２ 番

本

保

加津枝

３ 番

大

澤

千恵子

４ 番

野

原

修

５ 番

川

端

福

江

６ 番

藤

浦

雅

彦

７ 番

南

野

直

司

８ 番

渡

辺

慎

吾

９ 番

三

宅

秀

明

１０ 番

上

村

高

義

１１ 番

森

内

一

蔵

１２ 番

山

本

靖

一

１３ 番

弘

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

１５ 番

木

村

勝

彦

１６ 番

森

西

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

柴

田

１９ 番

三

好

義

治

２０ 番

原

田

平

２１ 番

安

藤

薫

２２ 番

野

口

博

正
繁

勝

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

小

泉

副
市
長
市 長 公 室 長 兼会 計 管 理 者
生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

福 永 冨 美 子

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤井教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼
次 世 代 育 成 部 長

登

阪

宮

川

茂

行

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消防長

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

山

長

和

島

剛

長

有

山

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

一

義

正

己
弘

野

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

馬

場

宮

部

北

居

藤

井

乾

博
善

隆
一

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

本

敏

彦

事務局総括参与

野

杁

雄

三

２−１

智

哉

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
上 村
三 宅
藤 浦
木 村
大 澤
柴 田
安 藤

高 義
秀 明
雅 彦
勝 彦
千恵子
繁 勝
薫

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１

２−２

（午前１０時○嶋野浩一朗議長

開議）を行ってきております。今回は、「行きたただいまから本日の会議

くてたまらない学校」づくりについてを質を開きます。

問させていただきます。

本日の会議録署名議員は、大澤議員及びその前に一言だけ言わせていただきます

野原議員を指名します。

が、先般、校内での交通事故を契機に、全

日程１、一般質問を行います。

小学校、中学校において教職員の車両乗り

順次質問を許可します。

入れが禁止され、即実行されました。この上村議員。

ことは大いに評価されることでありますが、（上村高義議員○上村高義議員

登壇）

鳥飼西小学校において、隣接の鳥飼保育所

それでは、順位に従いましに送迎される保護者の乗り入れを、暫定的て一般質問させていただきます。

でありますが、乗り入れ許可をされておりまず、１点目の準工業地域における企業ます。摂津市では、平成１８年に、全国にと市民の共存についてということで質問さ先駆け、子どもの安全安心都市宣言をされせていただきます。

ています。今回の決定は、子どもの安全を

摂津市は、環境の保全及び創造に関する第一とした、この子どもの安全安心都市宣条例を平成１１年に策定し、施行しており言の理念に反する判断であったと理解してます。良好な環境を確保するための市、事おります。大いに危惧しておることを一言

業者、市民それぞれの責務を取り決めて取申し上げます。

り組んできております。そこで、準工業地

さて、本題に入りますが、摂津市では、域、特に鳥飼地域において、悪臭、騒音等

今までにもいじめ、不登校対策に精力的にの苦情に対し、どのように対応されている取り組んできていると思いますが、まず、のかをまず最初にお聞かせください。

現状の発生件数及び取り組み状況等につい

次に、２点目の「行きたくてたまらないてお聞かせをいただきたいと思います。

学校」づくりについて、お尋ねいたします。
その中で、今回は、摂津市のいじめ、不次、３番目、公有財産管理台帳の運用について、お尋ねいたします。

登校の状況と対策についてということでお（１）公有財産デジタル化の進捗と管理尋ねいたします。

台帳の運用（基準）についてと、（２）市

私は、過去の一般質問において、就学前

営住宅の撤去計画と跡地利用について、お教育の充実を取り上げ、ゼロ歳から１５歳尋ねします。

までの一貫した教育体制を構築すべきだと（１）ですが、本質問は、我々新生クラ提案させてきていただいておりました。こブの代表質問にもありましたアセットマネの４月より幼稚園と保育所が一体となりまジメントを視野に入れた、関連した質問でしたべふこども園が開校され、また、就学あります。

前教育実践の手引きも作成され、着々と実

まず、本年度、取り組んでおられる公有践されてきております。大いに評価したい

財産管理台帳整備について、その目的、内と思っております。

容についてお聞かせをいただきます。

また、先般の１２月議会においても、一そして、次に、（２）の市営住宅の件で般質問において学力向上施策について質問

すが、鳥飼野々及び鯵生野両市営住宅撤去

２－３

計画のスケジュールと跡地の利用について、準工業地域では、住居系地域に比べ規制

どう考えておられるのかをお聞かせくださ

基準も緩く、事業者にも事業活動が認めらい。

れている地域との認識もあるため、作業所

次、４番目、指定管理者制度の見直し検の配慮で解決できるものであれば協力も得

討状況についてお尋ねいたします。

やすいのですが、施設整備などの対策が必昨年５月２７日にスタートしました指定

要な場合は、事業者の負担も発生しますこ

管理者制度と外郭団体のあり方検討委員会とから、解決に時間がかかることもございのこれまでの経緯と今後のスケジュールにます。

ついて、まずお聞かせいただきます。

今後とも、苦情等の対応につきましては、次、５番目、災害発生時における職員の双方の意見を十分お聞きしながら、住民の初動体制について、お尋ねいたします。

理解と事業者の協力が得られるよう取り組

東日本大震災発生後、被災地釜石市とのんでまいりたいと考えております。

連携が進む中で、さまざまな取り組みがな○嶋野浩一朗議長

されてきておりますが、去る３月には、摂教育次長。

（馬場教育次長

津市情報収集・情報伝達訓練が行われまし○馬場教育次長

登壇）

質問番号２の（１）「行きた。その内容と結果、問題点はなかったの

たくてたまらない学校」づくりについて。

かについてお聞かせください。また、職員

本市の小中学校でのいじめ、不登校についの初動については、日ごろどういう活動をて、発生件数と対策、その効果についてのされているのかをお聞かせください。

ご質問にお答えいたします。

以上で１回目を終わります。
○嶋野浩一朗議長

昨年１年間に小中学校で発生したいじめ答弁を求めます。生活環

事案は、小学校が５件、中学校が６件でご境部長。

ざいました。早期に発見され、組織的に対（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長

登壇）応できたため、指導後の再発や被害者が不準工業地域における企登校に陥るなどのケースはございませんで業と市民の共存についてのご質問にお答えした。一方、昨年の不登校児童・生徒数は、をいたします。

小学校２４人、中学校１００人でございま

悪臭や騒音等の苦情につきましては、人した。最近５年間は、大きな増減はなく、によって感じ方も違いますことから、事業ほぼ横ばいの状態が続いております。

者と住民の双方から意見を聞き、できる範

いじめや不登校の対策として、大阪府か囲で双方が納得できるよう、苦情の解決にら配置されている児童・生徒支援や不登校取り組んでいるところであります。

対応に係る加配教員や、本市が配置してい

ご質問の準工業地域につきましては、住る家庭教育相談員、スクールソーシャルワ

宅と工場などの事業所の双方の立地が認め

ーカー等が中心となり、早期の対応、組織られている地域であり、職住近接のメリッでの対応を心がけております。また、未然

トはあるものの、近接する住宅と事業所の防止の観点から、人間関係づくりなど、安間で騒音や振動等に関する苦情が多く発生

心できる居場所づくりの取り組みも進めてする地域でもあり、最近は特にその傾向がおります。さらに、児童相談課での適応指強くなってきております。

導教室の活動や臨床心理士による教育相談２－４

の実施、学校へのスクールカウンセラーのとに、一定の資産圧縮や管理コストの低減派遣など、専門的な支援を行っております。

に役立てていきたいと考えております。

こうしたことから、いじめの発生件数は、

次に、市営住宅の撤去計画と跡地利用に

昨年度は前年と比べ５件減少いたしました。

つきましては、鳥飼野々団地は、平成２４

また、不登校件数は、平成１３年度の数字

年８月に撤去・解体業者の決定、決定後、と比較いたしますと、小学校では半減し、撤去作業について地元説明会を開き、９月

中学校では２９件減少いたしました。

に解体工事を着工し、１１月には整備完了

教育委員会では、本市の小中学校が子どの運びとなっています。鯵生野団地は、平もたちにとって「行きたくてたまらない学

成２４年９月に撤去・解体業者を決定、そ校」として、友達と安心して学べる場所との後、撤去作業について地元説明会を開き、なるよう、いじめ、不登校の未然防止、早１０月に解体工事を着工し、１２月には整期対応、再発防止の取り組みを引き続き進備完了の運びとなっています。鳥飼野々団

めてまいります。

地、鯵生野団地とも、一部売却、残地につ○嶋野浩一朗議長

総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長

いては有効活用を今後検討してまいります。

登壇）

次に、災害発生時における職員初動体制

公有財産デジタル化の進捗についてのご質問にお答えいたします。

と管理台帳の運用（基準）について、ご答

本市では、防災とボランティア週間に、

弁いたします。

徒歩参集訓練及び被災地派遣研修報告会、本市が実施する公有財産台帳整備事業は、

摂津市災害対策本部訓練を行っております。

公有財産整備フローを作成し、ＧＩＳで各

徒歩参集訓練は、直下型地震が発生し、鉄種情報を多角的に把握、固定資産情報を活

道等の交通手段が途絶し、道路が陥没等で用し、短期間で高度な情報を整備していき、破損している事態となったことを想定し、管理評価システムを導入していく予定です。

車やバイク、自転車等を使用せず、徒歩でシステムを導入することにより、土地デーの市役所への参集を行い、出勤する途上に

タ、建物データなどの工作物データを整理

市内の危険箇所を確認し、報告するというすることで資産管理を一元的に行うものでものでございます。また、３月には、情報す。また、評価データを整備することで、収集・情報伝達訓練を実施いたしました。

土地、建物の取得価格や現在価格がわかる

この訓練は、大震災に備えるため、情報収台帳整備を行います。

集・情報伝達等を行い、迅速な初動体制を

この台帳の整備に際して、各施設におい確立し、防災力の向上を図ることと、職員ては、どの時点でどのような営繕がなされの防災に対する意識の高揚を図ることを目てきたかという営繕履歴を可能な限りデー的としています。

タエントリーすることで、施設のマネジメ

本訓練における災害対策本部の役割と、ントが可能になります。また、データを庁各班からの情報の受信、各班への指示、緊内のどのセクションからも見ることが可能

急防災推進員は、各小学校に自宅から直接となることから、一定の管理基準について参集し、校門の鍵の開閉やグラウンドなども論議しやすい状況をつくり出せるものとに設置しているコミュニティ防災倉庫と校考えております。これらのデータ整備をも舎内に保管している非常食の保管場所を確

２－５

認・点検をしています。そのほかにも、産ご質問にお答えいたします。

業班は、市内商工業者のリストアップ、避既に議員もご承知のように、一昨年の６

難班、保健福祉班、土木班、下水班、消防

月に指定管理者制度導入に関する指針（第本部班それぞれの、地震災害発生後、情報

１次改定版）を策定いたしました。この指の不足する状況から、徐々に情報を確認し、針は、平成２５年度までの暫定的指針であ対策を講じる訓練を行いました。この訓練

り、その中で、指定管理者制度と外郭団体から見えてきた課題もあります。具体的にのあり方検討委員会を設置し、提言書をい申しますと、災害対策本部を設置し、各班ただく旨を記載いたしております。この委の本部員として部長が参加し、対策を協議

員会は、昨年５月に設置し、税理士や大学するといった訓練を行いましたが、この部教授をはじめとする識見委員３名と、副市長が現場の状況を把握するための体制を確

長をはじめとする庁内委員３名の合計６名

立することが急務であること、避難所が被で構成いたしており、本市の状況に即した

災した場合、避難民の受け入れを点検する

指定管理者制度のあり方と外郭団体の将来という仮想訓練では、他の公共施設で避難を見据えた人員・組織体制や経営のあり方

所を開設するという結論になりました。し等につきまして、専門的かつ客観的な視点

かし、避難民へこの変更をどのように広報から総合的な内容を審議していただいておするのか、周知方法や、その施設の利用者ります。これまでに６回の会議を開催し、への対応などが課題として見えてまいりま

会議と並行して、外郭団体職員や庁内関係した。これらの課題に対応する防災対策計

課長へのヒアリング、現場視察等も実施し画やマニュアルの作成を進める必要があるております。委員会といたしましては、提と考えております。いずれにいたしまして

言書をまとめる段階を迎えており、今月下

も、より実践的な机上訓練を行うことで、旬にも委員会を開催し、一定の方向性を示

さまざまな課題が浮かび上がるものと考えしていただく予定でございます。

ております。今後におきましても、この訓

なお、市といたしましては、委員会の提練を通じて、防災への備えをより万全なも言書を参考に、今年度中に指定管理者制度のとしてまいります。

導入に関する指針（第２次改訂版）を策定

次に、災害発生時における職員初動体制する予定でございます。

ですが、初期防災班を編成、防災管財課が○嶋野浩一朗議長

災害対策本部を設置し、緊急防災推進体制○上村高義議員をとり、緊急防災推進員に連絡を入れるこ

上村議員。
それでは、２回目の質問をさせていただきます。

ととなっております。推進員は、おおむね

まず、準工業地域における企業と市民の３０分以内に参集できる職員であり、災害共存についてということで、今、答弁をい発生に当たって各自の役割を把握し、災害

ただきました。この騒音、悪臭が実際発生時には全職員で対応してまいります。

していますのは、鳥飼本町１丁目というと○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長ころであります。以前は、事業者と民家に登壇）

はすき間が、大分距離があったんですけど

それでは、指定管理者制度も、この事業者がたくさんの仕事を受けて、と外郭団体のあり方検討委員会についての以前、倉庫だったところを買い取って、そ２－６

こに工場を建設したということでありまし

ばいであったものが昨年から減少傾向にあて、より民家との距離が近くなって、におるということで、そのためにいろんな取り

いが部屋の中に入ってきて非常に苦痛を感組みをしておりますという報告がありまし

じているということで、そのことは市にもた。ただ、客観的に見て、この減っておる

連絡があって、市もすぐに現場に行って対数字が正常なのかというのは、なかなか判応していただいたということなんですけど断しにくいんですけれども、他市と比べても、一向に改善されないと。私も実際現場どうかとか、客観的なデータも欲しいなとに行ってみますと、非常に鼻につんとくる

思ったんですけれども、そういうことも他ような異臭がありまして、一向に改善され市との状況も比べながら見ていく必要があていないと。何か近々、防音等の工事はす

るのではないかなと思っていますので、こるということで聞いておりますけども、本のことは要望しておきます。

当にそれが根本的に解決になるのかという

今回、具体的な取り組みとして提案いたことで、この条例に書かれております市のしますけども、今、全国の保育所、幼稚園、責務というものを本当に果たしたことにな

小学校等々で「ＯＭＯＩＹＡＲＩのうた」

るのかということが問われておるわけでごというのが盛んに歌われております。これ

ざいますので、過去にもこういう事業者とは、子どもたちに思いやりの気持ちを持っ住民のトラブルというのがあるわけですけてもらうための歌が爆発的にヒットして歌れども、一応、市は行くのは行くんです。

われておりますけれども、摂津市について、

行くけども解決されない。泣き寝入りする

このことについてどう考えておられるのか、のは住民側ということになっています。そお聞かせください。

ういった意味で、本当にこの条例に掲げら次に、３番目の公有財産管理台帳の件でれている市の責務というのを果たしておらすけども、今、公有財産の資産管理の一元れるのかということについて、再度お答え

化や営繕履歴の管理ができる施設マネジメ

いただきたいと思います。

ントが可能になりますということでありま

一方、この観点を変えまして、摂津市はした。この施設マネジメントとは、我々新事業所の多いまちでありまして、非常に一生クラブが提案しているアセットマネジメ

人当たりの法人税が高いということでありントに通じるものというふうに私は理解しまして、事業者と市民が共存していくといました。今年の市政方針の中で、公共施設

うことが必要であります。そういった観点の維持管理について、予防保全に取り組み

から、産業振興の観点からいいますと、やますと述べられておりますけれども、またっぱり企業を支援するということでは、産一方では、安威川以南地区のコミュニティ

業振興の人がこのことについてどういった施設についても、目的、機能、配置につい動きをしているのかと、環境政策と産業振て検討しますというふうに述べられており

興との連携というのはどう考えているのかます。今年、台帳がデジタル化され、今後をお聞かせいただきたいと思います。

は予防保全や次世代を見据えた安威川以南

次、２番目の「行きたくてたまらない学

コミュニティ施設を含んださまざまな公共校」ということで、今、答弁がありまして、

施設の再配置構想をつくるべきだというふ

不登校の状況、いじめ等々については、横うに思いますが、どうでしょうか。お答え

２－７願います。

組みをしているんだということをきっちり

それと、市営住宅の撤去計画については、示していくことが必要ですし、そして、訓スケジュールはわかりました。跡地利用に練した記録、特に課題は何であったのかを

ついては一部売却等々を検討するというこ明確にして、次の訓練に生かすという取りとでございますが、土地については大事な組みが必要だというふうに思っています。

資産であって、とりわけ老朽化した公共施

この訓練の記録について、どのようにされ設が増えてきております。別府公民館なんているのかお聞かせください。

かは狭いし、老朽化も来ているということ

それと、全職員の初動体制の徹底というで、いずれ建て替えの時期が来るというふことで、こういう地域防災計画には、職員

うに言われていますので、やっぱりそういの初動体制、事務分掌というのが各部、課、った土地と建物、こういった一体となった係ごとにばっと書いておるんですけど、こ建て替えや、あるいは複合を検討すべきだ

れが全職員にどういう形でちゃんと伝わっというふうに思われますが、どうでしょうているのかということが非常に疑問視されか。

ますので、そういうようなことについてお次、４番目の指定管理者制度でございま

聞かせいただきたいと思っています。

すけれども、私も議事録を第１回から第６以上で２回目を終わります。

回目まで読ませていただきました。やはり○嶋野浩一朗議長

いろんな意見が出て熱心に議論されており○杉本生活環境部長

生活環境部長。
ご指摘の鳥飼本町１丁

ますし、非常にいろんな苦渋な決断を迫ら目の現場につきましては、私自身も現場にれているんじゃないかなというふうに思っ

行きまして確認をいたしておりますが、確ています。そこで、今まで検討委員会の中

かに工場のあるところに住宅があるというでどういったことが議論されているのかとことで、その臭気というか、においといういうことを、この議会の場でもきっちり示のか、一時的なものかどうかわかりません

していただきたいと思っていますので、具けども、なかなか悪臭と言えるものではな

体的事例も含め、答弁をお願いします。

いかなと思います。これにつきましては、

次に、５番目、災害発生時における職員

本市の職員も、また大阪府の職員も行きまの初動体制ですけれども、先ほど報告があして確認をいたし、また事業者ともお話をりました。実は、私もこの災害対策本部訓させていただいておりますが、先ほども議練を見させていただきました。特に緊急課員のお話がございましたように、今まで倉題設定訓練というのがあったんですよね。

庫であったところが工場に拡張されたと、

これは、参集してから急な事態が発生した

一方で住宅と接近してしまったという事情ということで、どうしましょうということでございます。ご指摘のように、環境の保で市長にするんですけど、市長も的確な判

全及び創造に関する条例の中にも、基本理断をされて、非常によい訓練であったとい念として、良好な環境は、市、事業者及びうふうに私は理解しておりますし、ぜひ今市民のそれぞれの理解と協力により、初め後も継続してこういう訓練をしていただきてその確保がなされるというふうに書いてたいと思っております。と同時に、我々議ございますが、その協力を得られるように会というか市民に対しても、こういう取り

今後とも努力をしてまいりたいと考えてお

２－８

ります。

議員ご指摘のとおり、「ＯＭＯＩＹＡＲ

また、企業につきましては、対策をとる

Ｉのうた」は、愛知県内の小学生から思いということになりましたら費用が発生する

やりについての声を集め、歌詞が生まれ、場合もございます。これについての支援とわかりやすい歌詞と親しみやすいメロディいうこともご質問かと思いますので、それーから、全国多くの幼稚園、小中学校などについてもお答えさせていただきますが、で合唱に取り組まれている曲でございます。

準工業地域におきます事業所については、

思いやりの心が多くの人々に広がることを周辺住民の生活環境に配慮する必要があり願ったこの歌は、本市の人間基礎教育ともますことから、平成２３年度に施行いたしその趣旨が重なるものでございます。教育

ました企業立地等促進制度において、地球委員会では、この歌の活用も含め、子ども

環境の充実を図る設備投資を対象とするとたちに思いやりをはぐくむ教育の充実につともに、環境充実支援策としての太陽光発

いて、さらに研究したいと考えております。

電装置などの特例項目等についても、固定○嶋野浩一朗議長

資産税の全額を奨励金として交付するよう○乾市長公室長

市長公室長。
それでは、財産台帳のデジにして、事業所の負担の軽減を図っておりタル化に関連しまして、公共施設の再配置

ますし、こういった近隣対策についても、について、再配置計画ということでござい

当然、当市として認めていく方向で考えてますので、お答えいたしたいと思います。

おります。

初めに、都市基盤施設を含む公共施設をまた、今年度に締結しました池田泉州銀取り巻く状況でございますが、多くの施設

行や摂津水都信用金庫との連携協定によるは人口増加時代に建設されてきたものでご低利な融資制度についても、企業立地等促

ざいまして、今後１０年から２０年後には進制度を利用する事業者にとって有利な制施設の大規模修繕や更新時期が一斉に到来

度としており、ご利用を期待しておるとこすることが容易に予想されると考えておりろでございます。

ます。現在、摂津市では、地域的な都市開こういった投資が苦情対策につながるも発により一時的に人口が増加しておりますのと期待しておりますし、また、この７月

ものの、中長期的には人口は減少傾向が続に、産業振興課のほうで事業所の訪問を就くものと予想され、このことは、昨今の少労支援の関係の事業として行いますので、子・高齢化の急激な進行、生産年齢の人口

こういったところで制度の周知にも取り組の減少に伴う市税収入の減少などによって、み、また、市の施策についても事業者に対市の財政規模が縮小していく一方、高齢者

して取り組むということで、企業、事業所

人口の増加等に伴う福祉医療関連経費の飛等の市施策への理解を図ってまいりたいと躍的な増大に対処するとともに、新たなる考えております。

市民ニーズへの対応も迫られるということ以上です。

を意味していると考えております。

○嶋野浩一朗議長

教育次長。

○馬場教育次長「ＯＭＯＩＹＡＲＩのう

このような状況の中、真に市民にとって必要なサービスを選択して、そこに資源をた」の本市の小学校等への導入に対する考シフトしていく必要があり、そのためには、えについてのご質問にお答えいたします。

現在の公共施設をそのまま量的に維持する

２－９という視点から公共施設の機能や質を確保て、市ホームページにも掲載しております

するという視点に、視点を少し転換していが、外郭団体は民間事業者としての意識がくことが必要であるというふうに考えてお乏しく、市役所を親会社だと思っているとります。つきましては、議員ご提案の公共いうご意見や、仮に公募で負けて倒産した施設の再配置につきましては、今後、施設ら、職員は職を求めてハローワークへ行くの集約や複合化等も視野に入れて検討するのが民間では当たり前のことであるといっ

必要性については重々認識しておりますの

た厳しいご意見もあれば、一方で、外郭団で、財産管理台帳のデジタル化の進展等を体の中にもプライドや熱い思いを持った職踏まえて、今後十分検討してまいりたいと員がいるといったご意見、外郭団体が公募考えております。

で負けた場合には、新たに指定を受けた団

それから、指定管理者制度と外郭団体の体で身分保障をしてもらうための努力が必

あり方検討委員会についての２回目の質問

要である、市としても解雇の回避努力をす

でございますが、市といたしましては、こる必要があるといったご意見もいただいての委員会に指定管理者制度のあり方に関すおります。

る市の方針に関することと外郭団体の経営

さらに、当委員会といたしましては、公改革策に関することを検討していただいての施設を所管する部署において、施設を保おります。

有するかどうかを再検討するとともに、指まず、指定管理者制度のあり方に関する定管理者制度がどのような条件で適用・活市の方針に関することにつきましては、市用できるのか、その際、ニーズに応えられ民のニーズに応えられる質の高いサービス

る質の高いサービスの提供及び効率的な施の提供の上での効率的・効果的な施設運営

設運営が保証・担保されることが重要であの必要性、指定管理者を募集する際の公るという観点から検討いただいております。

募・非公募の考え方、モニタリング、第三最後になりますが、事務局といたしまし

者評価の必要性、利用料金制度の活用などては、次回の委員会において提言書の最終について検討していただいており、現在、まとめをしていただく予定でございます。

外郭団体が指定管理者となっている施設に○嶋野浩一朗議長

おいて、今後、仮に外郭団体が指定管理者○有山総務部長

総務部長。
防災とボランティア週間やに指定されなかった場合の課題についても３月に行った訓練の記録についてのご質問

指摘していただいております。

にお答えいたします。

次に、外郭団体の経営改革策に関するこ

１月の徒歩参集訓練実施者６３名、徒歩とにつきましては、外郭団体の統合、民間訓練参加者には徒歩参集訓練報告書を提出

経営のノウハウのある人材の活用、民間企させ、報告をまとめ、記録として保存して業等への積極的な営業活動、人員体制、給おります。

与体系の見直し、新しいサービスメニュー

次に、３月に実施をいたしました情報収開発のためのベンチマーキングの必要性、集・情報伝達訓練参加者は８９名、情報収

内部意識の高揚などについて検討をしてい集・情報伝達訓練書を提出させ、報告をま

ただいております。

とめ、記録として保存しています。

なお、各委員からのご意見といたしましまた、釜石の研修の報告記録は、釜石市

２－１０

における防災計画及び防災教育についてのとでありました。今、訓練内容等々、そし研修をまとめ、報告記録として保存しておて記録についての答弁がありました。やはります。明らかな課題等、この訓練の中でり訓練して記録に残して、そして、その中なったものについて、改善に結びつけてい

で課題を明確にして次の対策を打っていく

くこと、また、訓練が実践で生かされるよという、このＰＤＣＡをきっちり回すという、記録を活用し、取り組んでまいる所存

うことが大事だというふうに思っています

でございます。

ので、それは今後していくということであ続きまして、全職員の防災意識の高揚をりました。やはりもう一つは、市全体でこ図るにはどのような取り組みをしているか

ういう防災対策に取り組んだということをということでございますが、全職員の防災

市民にきっちり知らせて安心感を与えると意識は、摂津市災害対策本部事務分掌で、いうことも大事ではないかなと思っておりご指摘をいただきましたように、各担当課

ます。そういった意味で、今、毎年こうやのそれぞれの役割を明記いたしております。

っておる訓練というものは、やっぱり公開

災害応急対応マニュアル、配置を含めたシ

して、市民に摂津市はこんな取り組みをやフトを作成し、職員にこの内容を浸透させっていますというのをすることも大事じゃておるところでございます。これからも災ないかなと思っていますし、それと、この害対策訓練を通じて防災の意識の啓発に努

地域防災計画に書かれた各部、課、係の事

めてまいりたいと考えております。

務分掌に書かれておる役割期待、これが完○嶋野浩一朗議長○上村高義議員

上村議員。

璧に実施されているかどうかという丸も、

それでは、３回目の質問をここに役割期待のたくさんの項目があるん

させていただきます。

ですよ。これがこの訓練では今回は実施でまず、順番は変わりますけれども、２番

きました、２回目ではここをやりましたと目の「行きたくてたまらない学校」づくり

か、きっちり丸をつけていかないと、これについてでございますけども、今、「ＯＭがすべて実施されたかどうか、訓練がされ

ＯＩＹＡＲＩのうた」ということで説明がたかというのは不明確なので、そこら辺もあって、検討してまいりますということで今後はきっちりとチェックしていただきたありました。私もこういうのは押しつける

いし、そして、毎年決算のときに事務報告

ものではないというふうに思っていますのがあるんですけれども、こういったことがで、いい歌であれば自発的というか、みん

なかなか事務報告に載ってこないんですけ

な保護者みずから、子どもみずからがこうれども、やっぱりこういったことは事務報いう歌を歌っていくのではないかなと思っ

告に載せて議会もしくは市民に知らせていていますので、期待を持って見守りたいとくということが大事だと思いますので、よ思っていますので、私は絶対合唱コンクー

ろしくお願いいたします。

ルで歌うのではないかなと確信的期待を持

それと、企業と市民の共存ですけれども、って見守っていきたいと思っていますので、やっぱりこの環境の保全及び創造に関するよろしくお願いします。

条例の第１７条に、市は測定するための体

次に、これも順番は変わりますけれども、５番の災害発生時の職員初動体制というこ制整備に努めるというふうに書いておるんですよね。だから、やっぱりこのガスが有２－１１

害なのか無害なのか、きっちり測定して近んなシビアな意見が出ております。まさに隣住民に知らせるということが必要なので、判断に迷うことになっておると思いますけ

これで非常に市民は不安がっておるわけでども、いずれにしても、６月二十七、八日、すよ。それはやっぱり市の責務としてすべ

今週末には最終が出るというふうに、取りきだというふうに思っていますが、どうでまとめということでありますけれども、実しょうか。

は、先般、テレビ等で公共施設の管理運営

それと、産業振興の観点からいいますと、にホテル業が進出しているという報道があ

今、３，８００社をこれから訪問するといりました。私も気になって、公共施設の管うふうに聞いていますけども、真っ先にこ理運営ということをネットで検索すると、の事業所に行って、こういう融資制度があ

いろんな民間事業がやっておると書いておりますみたいなことを市としてすべきだとるんですよ。ホテル業、旅行業、バス事業、いうふうに思っていますけれども、どうで公共施設を専門に行っている事業者等々が、しょうか。お答えいただきます。それと、ものすごいサービスがいいということを売

環境政策課と産業振興課の連携、そして市

りに公共施設の管理運営に乗り出してきてと事業者と市民との連携、こういった取りいるわけなんですよ。そういった観点もあ組みが必要であると思っていますけれども、るし、ただ、現在プロパーでいる職員、こどうでしょうか。

の身分保障もありますし、当初つくったと次に、公有財産デジタル化と指定管理者、き、市がつくった設備、いろんな施設なの

これは同じような、私は結果的におさまる

で、このことをそっくり民間にゆだねると

ところが一緒ではないかなと思っています

いうことも非常に危険、リスクが高い等々

ので、併せてお尋ねしますけれども、先ほの議論がされておりますけども、そういっど答弁がありましたように、現状の施設のたことも含めて、この検討委員会の委員長

老朽化、そして、次世代を見据えた場合に、であります副市長が、どういう方向に今、やはり再構築をしていくことが必要だとい来ているのかということを答弁いただきた

うことについては私も同じ考えなので、ぜいと思っていますし、先ほどの公有財産のひそういった観点から取り組みをしていた

デジタル化についても併せてお願いいたし

だきたいと思っています。

ます。（発言終了のブザー音鳴る）

それと、今、低未利用地有効利用等検討○嶋野浩一朗議長

それでは、生活環境部長。

委員会というのがありますが、土地の有効○杉本生活環境部長

具体的に施設の個別の利用について検討する会議なんですけれど

事案につきまして測定しないのかというこ

も、土地じゃなくて建物、施設も含めた有とでございますが、騒音等の測定について

効利用についての検討委員会にすべきだとも市のほうでやっておりますが、臭気等にいうふうに思っていますけれども、このこ

ついては、測定の方法等、技術的なものもとについてお答えいただきたいと思っていございますので、また大阪府等ともご相談ます。

をしながらやっていきたいと思っておりま

それと、指定管理者制度の見直し検討状

すが、有害、無害というお話がございまし況ということでありますけど、今、報告がたけど、これは有害であればとんでもないありましたように、さまざまな議論、いろことでございますので、また大阪府と十分

２－１２

協議をしながら、また、その技術的な方法

しかし、ご存じのように、集会所の整理統についても検討してまいりたいと思います。

合というのは、これはなかなか言って簡単

ただ、先ほどもちょっと申しましたけども、なことではない。先ほど、市長公室長のほ無害であるからそれでオーケーということ

うから、今後、量的に維持する視点から質でもないかと思います。無害であっても臭の確保という視点に転換という、きれいな気がすれば生活環境に及ぼす影響というの言葉で言っていましたけれども、まさしくはあるかと思いますので、この辺について

この議論は避けられないだろうというふう

も事業者も含め協議をしてまいりたいと思には思っております。

います。

そして、過日、ＮＨＫのほうで、ある市それから、融資制度の関係で、３，８０

でこういう専門の課を設けて、全体のボリ０社を回るということで、一番にというこ

ューム像を出してきて、それで議会と市民とでございますけども、これについては全の皆さんに対してこれだけの維持管理コス部行きますので、できるだけ早期のタイミ

トが要ると。ならば、今後の人口減少時代

ングで行かせていただくということ、それの中においても、どれだけの施設を残すのから、全般的な話といたしまして、本市がかということも、その課をつくったという事業所がたくさんあることによる持っておこともこれは注目するということで、ＮＨる恩恵と、また、住居があることのバランＫでやったことも見ております。ただ、こスということが考えられますので、今後とれからの公共施設のあり方について、このも事業継続ができなくなるような環境も困

再配置計画については検討委員会のこともります。また、住民が困るようなことも困一度考えてみたいというふうに考えていまりますので、その辺のバランスについてはす。それで、これはもう一にも二にも今後条例の趣旨を十分具現化できますように努の中期財政見通しの平成２３年から、前回

力をしてまいりたいと思いますし、また、

であれば２９年まで、３０年までの中に中当然、私は同じ部の産業振興課と環境政策

期財政計画の中に必ずこういう問題がどう

課両課を所管しておりますので、この辺の位置付けをするかということもありますの

連携についても今後とも図ってまいりたいで、この点も財源との絡みが絡んできますと考えております。

ので、このあり方検討委員会については、○嶋野浩一朗議長○小野副市長副市長。

ご指摘の面で一度検討してみたいなという公有財産台帳の整備に当たっふうに考えているところでございます。

ての関連と指定管理者についてお答え申し

それから、もう１点の指定管理者問題で上げます。

ありますが、これは、市長公室長からもあ市長公室長から答弁がございましたよう

りましたように、本来の趣旨からしましたに、我々も今の施設は、１０年、２０年のら、公募を原則として一定の競争の原理が間には大きく大規模改善なり、まして、そ働く選任方法を導入すべきという基本的なれを残すのか残さないのかとかいうことも考え方は持っております。しかしながら、入ってくると思います。この点は、第１次

一方で他市の動向、また非公募での選任、行革のときにも、本来は集会所の整理統合

そういうケースもありますし、今回の今こというのを我々は考えた経緯があります。

の場で最終提言、具体的な提言の中身まで

２－１３

お伝えすることはできませんが、その内容

管理者の選定が難しいということは、今回なり、やはり他市の指針もいま一度検証いの検討委員会で非常に感じたことでございたしまして策定していきたいというふうにますから、何よりも何よりもその経営改革思っております。

１点に尽きるということで、この提言が出

私が非常に注目しておりますのは、相当ましたら、できるだけ早く市としての考え議論をいただきました。厳しい意見も出ま方をお示しするようにしてまいりたいといした。先ほど市長公室長のとおりでございうふうに考えております。

ます。それで、私は、何よりも経営改革を○嶋野浩一朗議長

実施していかなければならないという１点

上村議員の質問が終わりました。

に尽きるのではないかなという気がいたし

次に、三宅議員。

ております。先ほど言いましたような、各（三宅秀明議員

委員からものすごい具体的にイメージして○三宅秀明議員

登壇）

まず、６月６日に薨去されおりますのは、思っておるのは、やはり市た三笠宮寛仁親王殿下に謹んで奉悼の誠を役所に頼り切っているという言葉が胸にずささげます。

しんと来ております。そして、内部意識が東日本大震災から１年と３か月以上が経足りないのではないかと、これは一致しま過しました。昨年の６月、私は宮城県気仙

すが、ただ、反面、よかったなと思ってい沼市、岩手県陸前高田市、同じく大船渡市

るのは、やはりプライドを持って熱い思いを訪問させていただき、その被害状況を目で仕事をしている職員もおられるというこの当たりにいたしましたが、とても現実のとも十分考えていかなきゃならないというものとは思えず、あの光景は今でもはっき

言葉も思い出します。本質的には、同種のりと覚えています。その３か月後には、紀サービスを行っております民間事業者に準

伊半島を中心に台風１２号による被害が発じるような人員体制、給与体系の見直しは、生しました。従前より申し上げております

私はぜひともしなければならないというふ

とおり、私は相前後しながら奈良県野迫川

うに思っております。今後、ここで議会と村をたびたび訪問しておりますが、被害のも議論になるかもしれませんが、こういっ

発生前、発生直後、そして復旧・復興といたことは避けては通れないのではないかな

う一連の流れを見ることができ、この経験というふうに思います。

をしっかりと自分の糧にしなければならな

それから、いわゆる優良企業事例を分析

いと強く感じています。

して、それを指標にみずからの活動を評価

本年も、２月にかけては大雪、３月１２

し、変革・改善を進める意識、いわゆるベ日と５月２０日には桜島の噴火がありまし

ンチマーキングと言われますこの中身であた。また、５月は６日に竜巻が茨城県と栃りますが、こういったことが非常に多く語

木県を襲っています。４月４日には首都圏られました。ここは、私どももいま一度、を中心に爆弾低気圧の被害もありました。

そういう実践をされるような提起もしなけ

さらに、つい先日の６月１９日には台風４

ればなりませんし、問題指摘もしたいとい号が６月としては８年ぶりに上陸して、多うようなことを思っております。そのようくの被害が発生し、続く５号から変わったな行動がないと、やはり非公募による指定

熱帯低気圧の影響などで２１日も豪雨に見

２－１４

舞われました。和歌山市南東部で大規模ないよう今後とも前向きに取り組んでいかね

冠水が起こり、多くの被害が発生したことばなりません。

は、まさにきのうのことと言えます。１週

こうした思い、観点を基礎とし、順位に間で３回の非常招集体制があり、本市の関従って一般質問を行ってまいります。

係部局の方々がお出になられたことは承知

第１点目は、危機管理についてでありまをしており、それにつきましては、その労す。

をねぎらいたいと思います。

第１項目めは、交通安全についてです。

自然災害以外でも、２月にはＡＩＪ投資

最近の報道を見ておりますと、脱法ハー顧問による巨額詐欺事件が発覚し、５月末

ブを使用したことによる悪質な交通事故がには中国大使館員によるスパイ疑惑が報じ発生しているように感じますが、本市でのられました。６月に発覚した野村証券のイ

そうした状況と近年の交通事故発生件数のンサイダー事件とともに、組織のガバナン

傾向について、まずお伺いいたします。

ス、あるいはマネジメントの面から深刻な第２項目めの防犯対策についてにつきま問題であると言わざるを得ません。また、

しては、ここ数か月、安まちメールで痴漢

４月には１２日に祇園で運転手を含む８名

発生の連絡が非常に多く届いているようにが死亡する事故があり、２３日には亀岡で思いますが、市内における最近の犯罪発生

無免許運転の車に３名がひき殺される事件件数がどのような状況になっていて、それがありました。この事件では、犯人の破滅をどのようにとらえ、対処しておられるか、的な行動への批判が噴出しましたが、警察まずお伺いいたします。

官と小学校の教頭が被害者の情報を無断で第３項目めは、電力問題についてです。

加害者に書面で提供するという信じられな

６月１１日からスーパーセッツ電隊が活い行動をとったことが明らかになりました。

動を開始され、市をあげて一層の節電に努去る６月１６日、京都府警が地方公務員法

められていることと存じます。しかしながの守秘義務違反で２人を書類送検する方針

ら、報道によりますと、電力供給は綱渡りを固めたとの報道がありましたが、二重のの状況が続いておるようです。先日は、ク被害に遭われた被害者やそのご遺族、ご親ラゲの影響で関西電力の火力発電所の出力

族皆様の心中、いかばかりかと思います。

が低下しているという報道もありました。

この事件では、無免許運転であっても運転こうした状況から、計画停電の可能性も少技能があると認められれば危険運転致死傷

なからず存在しております。昨年、関東で罪には問われないという、さまざまな制度実施された計画停電では、相当な混乱があの不備が明らかになりました。さらに、２ったと聞いておりますが、この計画停電に９日には関越道で７名が死亡するバス事故

つき、現在、本市が把握している状況と対がありました。

策についてお伺いいたします。

これら一連の重大事故・事件では、それ次に、第２点目、まちの活性化について

ぞれ違う要因が存在します。危機管理やマであります。

ネジメント、さまざまな観点からそれらの第１項目めは、都市魅力の創造について要因を分析し、我がこととしてそれらを教です。

訓とし、本市でそのようなことが起こらな

去る６月２日、「第１回淀川わいわいガ

２－１５

ヤガヤ祭」が開催されました。これの開催

交通問題についての、脱法ハーブなどの使に向けて、自治会の方などがさまざまに動用による悪質な事故が多発しているが、摂いておられたことを記憶しておりますし、

津市における事故の状況と近年の交通事故

当日は、私の家のまさに目の前が会場であ発生件数の傾向はどうかとのご質問にお答

りましたので、イベント期間中、とてもにえいたします。

ぎわっている様子を実感できました。今、本年５月に大阪市中央区で、また６月に改めてこれの開催に至った経緯についておは京都市伏見区におきまして、脱法ハーブ伺いをいたします。

の吸引を原因とした事故が発生しておりま

第２項目めの現有資産の活用と協働につすが、摂津警察署管内におけます本年１月

いてですが、この現有資産というくだりにから４月末現在での状況を確認しましたとつきましては、ここでは公民館を中心とさころ、同様の事例は確認されていないとのせていただきますので、よろしくお願いしことでありましたが、飲酒を原因といたします。公民館まつりなどの場におきましてます事故が１件発生しております。近年のは、市長は、折に触れ、本市は他市と比べ交通事故発生件数の傾向でございますが、て公民館活動が活発であるとごあいさつを

平成２３年度に発生いたしました摂津署管されます。この点につき、何か数字的なも内での事故件数は４６０件で、対前年比９のがあればよりわかりやすいと思うのです

８件の減、負傷者数につきましては５２６が、具体的な活動状況などをどのように把名、対前年比１０３名の減となっておりま

握されているかお伺いいたします。

す。また、平成１５年度以降での事故件数

最後に、第３点目、組織運営についてで及び負傷者数では、平成２３年度が最少のあります。

発生状況となっております。

第１項目めのマネジメントについてにつ○嶋野浩一朗議長

きましては、団塊世代の大量退職、そして機構改革などを経て、管理職の方々の顔ぶ

生活環境部長。

（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長

登壇）

市内犯罪件数と、現状れをはじめ、本市の体制も随分変化してきをどのようにとらえ、対処しているかにつたと思います。私も民間企業におりました

いて、お答えをいたします。

とき、ある店舗の店長をさせていただいた

平成２４年１月から４月末現在の市内犯ことがありますが、その就任に当たり、当罪発生状況は、街頭犯罪のうち、部品ねら

時の上司から、一般職と管理職との違いやい３２件、自動車盗１０件、オートバイ盗役割など、いわゆるマネジメントについて

２７件、自転車盗７５件、ひったくり６件、訓示をいただきました。民間と行政という車上ねらい３４件、自販機ねらい１０件、違いはありますが、この役割について、市

合計１９４件で、強制わいせつは７件。街としての考え方をまずお伺いいたします。

頭犯罪は昨年同時期と比較すると３０件の１回目は以上です。
○嶋野浩一朗議長

増となっております。市内での街頭犯罪は、答弁を求めます。土木下

今年に入り増える傾向にあり、警察と連携

水道部長。

し、啓発看板を設置し、また、庁外で業務（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

登壇）を行う職員等には、常に防犯意識を持って

質問番号１の（１）

行動するように呼びかけておるところでご２－１６

ざいます。

ている状況でございます。

市内における防犯活動の推進につきまし

いずれにいたしましても、市民生活や業ては、警察や摂津防犯協会との連携強化を者に与える影響が重大であることから、事図っておりますが、やはり防犯で最大の力

前に対策を講じるため、庁内の影響調査をを発揮するのは地域の方々の取り組みであ行い、その結果をまとめており、今後、対ろうかと考えております。これについては、策を検討してまいります。

本市では自治会や商工会青年部等における○嶋野浩一朗議長

青色防犯パトロール車の巡回啓発活動や、生涯学習部長。

（宮部生涯学習部長

市内に１２隊あるセーフティパトロール隊○宮部生涯学習部長

登壇）

質問番号２の（１）都による防犯活動のように、地域の方々によ

市の魅力の創造についてのご質問にお答える自主的な防犯活動が積極的に実施され、いたします。

大きな力となっておると考えており、今後「淀川わいわいガヤガヤ祭」の開催に至ともこれについてはご協力をお願いしていった経緯でございますが、毎年９月に生涯きたいと考えております。

学習フェスティバルを開催いたしておりま

また、先ほど議員の質問にもございましす。同フェスティバルでは、ろうそくファ

た大阪府警本部の実施しております安まち

ンタジーなどのイベントのほかに、市民のメールへの登録を市民や職員に対しても呼方にご参加いただき、本市のまちづくりにびかけ、犯罪防止に向けた情報の共有につついてグループワークをしていただく生涯いて積極的に取り組んでまいりたいと考え

学習サミットを同時開催いたしております。

ております。

本市が平成２０年に策定いたしました摂津○嶋野浩一朗議長

総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長

市文化振興計画では、「水の文化をつなぐ登壇）まち」を摂津市の都市像としておりますが、ご質問の計画停電に対する

平成２２年９月に淀川の自然と河川敷を活現在の状況及び対策について、お答えしま

用したまちづくりをテーマとして開催されす。

ました同サミットにおいて、自然、歴史、

計画停電に関しては、現在、国と関西電文化、地域のつながりを融合した「淀川わ力が６月中ごろをめどに計画策定を進めていわいガヤガヤ祭」の開催が提案されましいます。関西電力からは、計画が確定すれた。

ば説明を行う旨、報告を受けておりますが、

せっつ生涯学習大学卒業生にて構成され現時点ではこの報告はありません。しかし、ております摂津市まちづくり研究室では、一部マスコミで報道されている内容では、

この提案を受け、その実現性やまちづくり

停電を実施する時間帯は午前８時半から午に対する有効性などを検討され、平成２４

後９時まで、管内を４８のグループに分け

年度開催に向け、準備を開始されました。

実施するという内容でございまして、２時

平成２３年１０月には、同研究室を中心メ間程度の停電計画として、各グループの停ンバーとして、淀川流域地区の鳥飼各自治

電は１日１回とする検討がされています。

会をはじめ、地域の各団体、淀川河川レン

具体的にグループ分けの区域や除かれる施

ジャー、大阪人間科学大学など、多方面か設については、関西電力からの説明を待っらの参加による準備委員会を立ち上げられ、

２－１７

幾多の準備会議を経て、実行委員会による（乾市長公室長

「第１回淀川わいわいガヤガヤ祭」の開催○乾市長公室長に至ったものでございます。

登壇）

組織における一般職員と管理職の役割についてでございますが、組織

当初は、市民がみずから学び、考え、行には必ず目標がございます。その目標達成

動し、自主的に開催されたものであり、当のための組織の構成員が協働して取り組む

まつりの実現は、第４次摂津市総合計画にことに組織の意義があると考えております。

掲げておりますように、自然や環境との調

単に協働と申しましても、人、物、金の支和を図りながら、まちとともに育ち合う

援が統制なく動けば、組織といたしまして「まち育て」という新しい発想による取りは機能いたしません。さらに、協働の前提組みとしてとらえており、今後も市民の自として、その目標達成のための業務を正し

発的な手づくりによる生涯学習まちづくり

く理解し、共有していることが重要であるを支援してまいりたいと考えております。

と考えております。その上で構成員はさま続きまして、質問番号２の（２）現有資

ざまなレベルの意思決定を行っていくこと

産の活用と協働についてのご質問にお答えとなります。

いたします。

管理職の大きな役割は、組織目標達成の公民館は、地域の学習拠点として講座のために資源を最適に配分して、配分した資開設や講習会の開催等、多様な学習機会の源をもとに一般職員が業務を適切に行うた提供に努めるとともに、災害時の避難所やめの環境を整えることにあると考えます。

熱中症対策の避難地「せっつオアシス」のまた、一般職員は、与えられた資源、環境

開設、東日本大震災時の募金活動など、地のもと、管理職からの情報を正しく理解し、

域社会活動の拠点として貢献しております。

組織目標達成のために効率的に業務を行う

本市の公民館の活動状況でございますが、ことにその役割があります。この縦の連携

人口規模、公民館の数、また運営方法等がは、市における課という組織レベルで有効異なりますことから、他市との比較は難しに機能するとともに、組織マネジメントのいところでございますが、平成２２年度に観点で非常に重要なものでございます。

おける本市の講座開催数で申し上げますと、

少し抽象的な言い方となりましたが、こ

市内公民館６館で２２６講座、延べ５０１

れらのことがしっかりできていれば、課の回の講座を開催し、延べ７，９３２人の方管理職が仮に不在であっても適切な対応がに受講いただいており、府内トップレベル

できるものと考えております。

の開催数となっております。
公民館では、このほかに各種クラブ登録○嶋野浩一朗議長○三宅秀明議員者やサークル活動、また、その発表の場で三宅議員。
では、２回目の質問に入ってまいります。

ある各公民館まつりが活発に展開されてお第１点目の第１項目めの交通問題につきります。大阪府内や三島地域で公民館活動

まして、さまざまに数字などを示していたが衰退傾向にある中で、本市の公民館は地

だきまして、よくわかりました。脱法ハー

域の活動拠点として出色の活用がなされてブに起因する事故はないものの、飲酒を原いるものと考えております。

因とする事故が１件あったとのことであり○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

ました。脱法ハーブについての事故がなか

２－１８

ったことは何よりですけれども、飲酒に係まで、私の携帯電話が受信いたしました安る事故があったことは残念であります。ままちメールの項目を絞って申し上げますと、た、平成２３年度に摂津警察署管内で発生

ひったくりが５件、不審者情報が６件、変した交通事故件数全体で見ますと、件数、質者情報が３件、痴漢情報が２３件、公然負傷者ともに平成１５年以降最少であるとわいせつが５件、強制わいせつが２件となのことでありました。これは、市民の皆様っております。この事件の詳細を分析しまの意識の高まり、また、行政各位の取り組

すと、全体の被害のうち、高校生以下が被みの成果かと思います。皆様のご尽力に敬害に遭っているケースが６０％を超えてお意を表するものであります。

り、その約半数は中学生以下の児童・生徒

しかしながら、ここで忘れてはならないでございます。中にはシビアアクシデント

ことがございます。それは、事故や死傷者というべき事案もありました。こうした事というものは件数や人数でカウントされま

案は、各学校や教育委員会もご存じかと思す。しかし、その一つ一つにはすべて違う

いますが、現在の状況をかんがみ、学校が事実が存在します。先ほど亀岡の事件に触取り組んでいる対策についてお伺いいたしれましたが、これもトータルで申し上げまます。

すと何百件という事故のうちの１件として次に、第３項目めの電力問題です。

カウントされてしまいます。しかし、ここ

先ほどご答弁いただきました内容は、現で起こった事実、通学路で保護者の引率の在、マスコミ等で出ている内容とほぼ同じ

もと、安全と思われるところで発生した、であるとのことでございました。私も新聞そういった事実を永久に忘れてはならない

やインターネット等で状況変化はしっかりと思います。自治日報という新聞では、元と注視をしておりますけれども、広く世間

鳥取県知事、元総務大臣の片山善博氏が通に報道されているものと行政が把握してい学路について意見を述べておられますが、るものが同じであるというのは、いささか

本市の通学路の安全確保がどのようになっ

残念な感じがいたします。

ているか、お伺いいたします。

そもそも論になってしまいますけれども、次に、第２項目めの防犯対策についてで

今般、政府の方針として、節電目標自体は

すが、最近の犯罪発生状況や、それについ１０％に引き下げる可能性が指摘されましてのご説明をいただきました。１２隊のセた。しかし、それにもかかわらず計画停電

ーフティパトロール隊や青パトなどのさまの準備もしなければならないという矛盾しざまな対策につきましては、私もよく承知た点があります。それならば、橋下市長なをしているところでございます。多くのども指摘しておられますが、電力使用制限

方々がご尽力され、それにつきまして感謝

令の発動のほうがまだ妥当であると思われを申し上げます。しかし、そんな努力にもてなりません。地方自治体は、地域住民のかかわらず、街頭犯罪は増える傾向にある

福祉に資するということが大きな役割でごとのことでございました。

ざいますので、関西電力にあっては、まだご答弁の中で、安まちメールについて周

暫定的な計画であっても、しっかりとその知をしていただいているというお話でした

内容を説明していただくことこそが、さま

けれども、参考までに、４月１日から本日

ざまな対応に結びつくというものであると

２－１９

考えております。しかしながら、現状を嘆の公園と環境を見て、「ええとこに住んでいている場合ではありませんので、さまざるな」と言ってくれたことを思い出しましまなケーススタディを行い、いざというとた。

きに備えなければなりません。私も、飲食

この一連の記憶を振り返りますと、私は業を営む方から、商品や在庫がだめになっ自身の油断を反省したところであります。

た場合、だれか補償してくれるんでしょうといいますのは、間近に住んでいますと、かという相談を既にいただいております。

こういった光景は当たり前のように感じて

そのほか、医療機関や福祉施設などはどのしまいます。しかし、見る人がかわれば全ように対応するのか、市役所の機能はどう

く違う価値が与えられるんだということでなるのかなど、さまざまな問題が考えられあります。そう考えますと、摂津市は小さます。時間としては２時間という話でござなまちではありますけれども、古来より交いましたけれども、この２時間というもの

通の要衝でありますので、多くの方が摂津を甘く見てはなりません。以前、災害対応

市をご覧になられていることと思います。

でトリアージの必要性について申し上げま

そうした観点から、例えば職員の方で摂津したが、今回も同様の覚悟が必要になるや市の外からおいでの方々、あるいは事業所もしれません。市の考えをお伺いいたしまにお勤めの方で摂津市外からお越しの方々す。

に、この摂津市の中で見ごたえのある風景、

次に、第２点目の第１項目め、都市魅力

あるいは好きな景色などを聞いてみるなど、の創造についてです。

今ある自然環境を生かした都市魅力の創造「淀川わいわいガヤガヤ祭」の開催経緯という取り組みが大事なことになってこよにつきまして、細かくご答弁をいただきま

うかと思います。いかがお考えでしょうか。

した。自発的な提案がきっかけであり、そ次に、第２項目めの現有資産の活用と協んな中、しっかりと時間をかけて構想を練働についてであります。

って、各自治会やＰＴＡ、河川レンジャー

公民館の活動状況や使用環境などにつき、さんなどなど、さまざまな皆さんが協力を

数字を交えてご説明をいただきました。こされ、実行に至ったとのことでございまし

うして具体的なお話を伺うと、一層自信をた。皆様の熱意には深い感銘を受けるとこ

持って本市の公民館を他市あるいは全国にろであります。

も発信できようかと思います。公民館まつ今回、来賓として大阪府の都市魅力創造

りは私もよく参加をさせていただいており

局というところから職員の方がお二人来らますが、どちらの公民館でも総力をあげてれておりまして、お話をさせていただいた

取り組んでおられるという様子を強く感じ中で、ここはすごい公園ですねというご指ます。ただ、私も公民館のふだんの様子を摘をいただきまして、以前、後輩が私の家細かく拝見しているわけではございませんにやってきたとき、同じようにこの公園をので、現在、本市が取り組んでいる協働のご案内したときも、「すごいところに住ん理念につき、どのような点で反映されていでいますね」というふうな発言がありまし

るのか把握をし切れてはおりません。このて、さらにさかのぼりますと、大学時代、点につき、お伺いをいたします。

同じように私の家に遊びに来た友人が、こ最後に、第３点目の第１項目め、マネジ

２－２０メントについてであります。

ら全国で通学路における児童・生徒の交通

ドラッカーの著書にありますエッセンス

事故が続発し、尊い命が失われるという痛が織りまぜられた深いご答弁をいただいた

ましい事件・事故が発生しております。本

と感じました。最近は、このマネジメント

市におきましては、これまでも保護者や自につきまして、さまざまな方が意見や見解

治会など、地域住民等の関係者の皆様のごを述べておられます。橋下市長も共著の中協力をいただきながら、通学路の安全確保

で、「仕事は全部任せるでは、結局、各担に努めてまいりました。教育委員会では、当者が組織全体の進むべき方向を意識せず、

本年３月、これまでの取り組みを踏まえて、みずからが担当する狭い領域内で判断する

改めて取り組みの強化を図るという観点かことになる。今や機動的に右や左にかじをら、摂津市立学校の通学路に関する要綱を切る時代。組織の方針を全メンバーが意識制定してまいったところでございます。

することは必要不可欠だ。組織の一定の方

さらに、この間の一連の事故を受け、本針のもとで各現場に自律的に動いてもらう。

市におきましても、５月１日付で小中学校

その結果の責任をトップがとるのは当然で長あてに通学路における安全点検の徹底にある」と指摘しておられます。そして、ついての文書を送付し、事故の防止に向け「規律を徹底しなければ、組織を適切に動て見直しの必要があると思われる箇所の報

かすことはできない」とされ、さらに、告を求めております。現在、その報告を集「マネジメントのベースには信頼関係が不約するとともに、その一部につきまして、可欠である」とも述べておられます。この庁内の関係部署と改めて現場の確認などの信頼関係とは、横の連携を言っていると私作業を始めているところでございます。

は解釈しました。「ガバナンス」という雑今後、現場確認、庁内関係部署等との検誌でも時々記事になっておりますが、少数討を踏まえ、市で実施できる改善方策があ

精鋭がこれからの行政経営の方向性とする

る場合は早急に取り組んでいくとともに、ならば、先ほどご答弁いただいた縦の関係

必要に応じて摂津警察等の関係機関に要望とともに、横の連携も非常に重要になってするなど、通学路の安全確保に一層取り組

こようと思います。これまで、いわゆる縦んでまいりたいと考えております。

割り行政は、市民にとって厄介なものとと○嶋野浩一朗議長

らえられてまいりましたが、もはやそれに○馬場教育次長

教育次長。
わいせつ事案を含む防犯対とどまらず、行政自身にとっても憂慮すべ

策として、学校が取り組んでいる内容につきものとなってきているのではないでしょいてのご質問にお答えいたします。

うか。市の考え、方向性をお伺いいたしま

昨年度から今年にかけて、公然・強制なす。

どのわいせつ事案が本市においても頻繁に

２回目は以上です。
○嶋野浩一朗議長○登阪教育総務部長

起こっておりますことは、教育委員会とし教育総務部長。

ても認識いたしております。とりわけ小中質問番号１の（１）交学生に対する事案については、子どもたち

通問題についての２回目、通学路の安全対が受けるショックも大きく、一日も早くこ策についてのご質問にお答えいたします。

のような事案が一掃されることを強く願っ

ご質問にありましたように、本年４月かているところでございます。

２－２１

小中学校では、年間の定期的な指導に加ところでございます。市内の規模が大きい

え、市内や近隣市でのわいせつ事案や不審医療機関や福祉施設については、自家発電者事案が発生した場合、その内容や状況に設備があることを確認しておりますが、公応じて児童・生徒及び保護者への注意喚起

共施設すべてに自家発電の設備が設置されを行っております。特に小学校では、教育ておる状況ではございません。行政事務へ

委員会が小学校１年次より６年間貸与してもこのことから影響もございます。市役所

いる防犯ブザーの携帯について指導すると本庁舎においては、７階に自家発電設備をともに、事案の状況によっては集団下校や配置しておりますが、非常用電力は発電能

教職員のパトロールも実施いたしておりま力が限られており、すべての業務を通常どす。また、小学校３校では、大阪府警察本

おり執行することは困難な状況でございま

部の生活安全指導班による低学年対象の防す。

犯教室や誘拐防止教室を開催しております。

これらのことから、計画停電時には、行警察官が着ぐるみを着用するなど、親しみ政活動として行うべき業務を選定し、それやすく具体的でわかりやすい内容であるた以外は停止し、生命、緊急にかかわる業務

め、低学年にとっては効果的であると聞いへと人員をシフトする必要があると考えてております。今後、他校へも開催が広がる

おります。今後は、国や関西電力からの計よう、内容の紹介を行いたいと考えており

画停電のスキームが明らかになりますが、ます。

業務の優先順位をつけた形で、市民への影

教育委員会といたしましては、今後も学響が最小限になるよう対策を講じてまいり

校と関係機関や地域との連携を推進し、子ます。

どもが危険を回避し、また、危険に出会っ以上です。

た際に最善の行動ができるよう、防犯対策○嶋野浩一朗議長に取り組んでまいりたいと思います。

○乾市長公室長○嶋野浩一朗議長○有山総務部長

総務部長。

市長公室長。
摂津市に今ある自然環境などを生かした都市魅力の創造についてでご計画停電についての質問にざいますが、第４次総合計画では、摂津市

お答えいたします。

らしさや摂津市の強みを意識し、それらを需要が大変厳しいと予想されております

生かした施策や事業を展開していくことを

関西電力、北海道電力、四国電力、九州電

基本姿勢といたしております。また、これ力の４電力管内では、供給余力が１％を切からのまちづくりにおいて、魅力づくりはる見通しとなった場合に計画停電を実施す

欠かせないものだと考えております。魅力

るということになっております。また、こづくりにつきましては、今回、民間事業者の停電による影響として、本市では生命にの情報発信力を生かして、まちの地域資源

かかわるもの、特に在宅酸素利用者や人工を紹介する観光歩きを企画いたしておりま

呼吸器を使用している方への対策を講じるす。具体的には、市内を走る鉄道会社と、必要があると考えております。また、市内

その沿線の９市町と連携して、沿線自治体の信号機が停止することから、交通渋滞をの歴史や自然を紹介するまち歩きパンフレ

引き起し、救急車や消防車両の通行への影ットを作成し、共同ＰＲを行ってまいりた

響、あるいは高齢者の熱中症も危惧されるいと考えております。今回の取り組みは、

２－２２

今ある地域資源を、視点や見方を少し変え

いずれにいたしましても、この課題をクることで、今まで気づいていなかった魅力

リアするための根幹をなす資源は人であるを引き出し、より多くの人に摂津の魅力をことから、今後も人材育成の観点を忘れる

感じ、触れていただこうと考えておるもの

ことなく取り組んでまいります。また、こでございます。今後につきましても、摂津の横の連携のキーマンは部長であると考え市の地域資源を発掘して、まちの活性化にておりますので、特に部長には強く自覚をつながるよう魅力を市内外に発信してまい

促してまいりたいと考えているところでごりたいと考えております。

ざいます。

それから、組織としてのマネジメント、○嶋野浩一朗議長

生涯学習部長。

横の連携のあり方についてのご質問でござ○宮部生涯学習部長

公民館が協働の理念のいますが、先ほどは課という組織レベルでもと取り組んでいる活動でございますが、の縦の連携の必要性と重要性等についてご

公民館に限らず、各個人がみずからのニー答弁申し上げました。ただし、この縦の連ズに基づき学習し、その成果を適切に生か

携といいますのは、ある意味、縦割り行政すことのできる社会の実現を図ろうとするという弊害を生む要因ともなるものでござ

生涯学習の理念そのものが協働の理念であいます。課で完結できる目標達成に向けてり、地域の生涯学習の拠点である公民館活は機能いたしますが、市には一つの部署で動も、同様にこの理念のもとに活動していは完結できない行政課題やサービス向上とるものと考えております。

いったものがございます。第４次の総合計

安威川公民館以外の公民館の運営につき画にも記載されておりますように、摂津市

ましても、民間人採用の館長のもと、社会としての特色、魅力の創造には、特にこの教育指導嘱託員が、それぞれ地域住民の意

組織内の横の連携が不可欠となってまいり

向を踏まえ、地域の実情に応じた講座等をます。

企画運営し、学習機会の提供に努めており、

ただし、この横の連携の観点は、その必地域のたくさんの方にご利用いただいてお要性、重要性を深く認識しているものの、ります。公民館は地域住民の交流の場であその組織形態については、従前から課題でり、学習活動や地域づくりの中心的施設であることも事実でございます。例えば、さあることから、地域、家庭、学校、そして

まざまな自治体で、縦割り組織からの脱却

行政の協働の場として、今後も地域におけのため、組織のフラット化、チーム制などる教育力の向上に努めてまいります。

が試されてきた経緯がございます。本市に○嶋野浩一朗議長

おいては、古くは課題別プロジェクトチー

○三宅秀明議員ムの編成や政策推進会議の設置、最近では三宅議員。
それでは、３回目の質問を行ってまいります。

虐待防止ネットワーク会議などの設置によ

まず、交通問題、通学路についてでありり、この横の連携の取り組みを実施してまますけれども、けさも私の家の前の交通規

いりました。さらに総合計画では、施策と制の場に警察官が立ってくださっていましいう横の連携の不可欠なレベルで、基本方て、日々いろいろと努力をしていただいて

向、現状と課題、目標を設定しているとこいるということを実感している次第でありろでございます。

ます。先ほどご指摘された安全点検の徹底

２－２３

という文書につきましても、少し拝見をさについてご答弁をいただきました。現在、せていただきまして、細かな内容がしっか

このように動いている状況ですので、それりと記載されているというふうに思います。

に向けた対策をしなければなりませんが、それがしっかりと実現されることは一つでそれに一歩踏み越えて、昨年も同じことにすけれども、そこにもう一つ、子ども目線

触れておりますが、昨日もエジプト大統領

による安全確認も入れていただければなと

選挙の結果が発表されましたし、最近、ヨいうふうに思っております。やはり大人とーロッパではさまざまな動きがあります。

子どもでは見る視線の高さも違いますし、

東日本大震災以降、さまざまな価値観の転発想も違います。また、通学路においても、換や意識の変化がありました点を考えます

学校へ行くときの通学路と帰る際の通学路と、今は恐らく文明の転換点にあると言っでは、恐らくまた子どもたちのとらえ方もても過言ではないと思います。同じく昨年、違ってくると思います。この点について、市長にお伺いをしておりますが、今、改めもう一度ご答弁をお願いいたします。

て生活のダウンサイジング、あるいはマイ

次に、防犯対策についてでありますけれ

クロ水力などの新エネルギーといったもの

ども、さまざまに対策をしておられること、に対して、ふだん、市長はまちのかじ取り

これについては評価をさせていただくもの役を担っているというふうにおっしゃいまであります。全国市議会議長会の資料によすので、方向性等、お考えをお伺いいたしりますと、足立区ではビューティフル・ウ

たいと思います。

ィンドウズという運動が推進されているよ

都市魅力の創造についてにつきましては、うでございまして、そのほか、防犯まちづ

摂津市はどうしても通り過ぎるまちというくりに関する、少し以前、７年前の書籍でイメージがあります。しかし、ご答弁にもは、子どもたちを対象としたＣＡＰというありましたように、新しい視点を持って、プログラムも紹介されております。さまざ

摂津市の新しい魅力、埋もれている魅力を

まな国や地域でさまざまな安全対策が講じ発掘していただければと思います。先日のられていることと思いますので、そういっ「わいわいガヤガヤ祭」では、旧教育研究

たさまざまな資料を参考にしながら、先ほ所で農具や民具の展示が行われていました。

ど次長がご答弁いただきましたように、強たまたま柴田議員と同席させていただいた

い意志を持って取り組んでいただきたいとんですけれども、そのとき柴田議員から、思いますのと、安まちメールにつきまして

この農具はこういうときに使っていたんだは、やはり届いて、その文字を見ることによとか、さまざまなご説明をいただきまし

よって、こんなことが起こっていると実感て、非常に興味深い思いをしたことを覚えできると思いますので、先ほど既に推進しています。そうしたさまざまなご意見を集ているというご答弁でございましたけれど

約しながら都市魅力の創造について進めても、教育委員会、各学校の皆さんにおかれいただきたいと思います。よろしくお願いましても、その点を周知していただくようします。

に要望させていただきます。

現有資産の活用と協働についてにつきま

電力問題についてでありますが、計画停しては、協働の理念と活動について、公民

電につきまして、状況と見通し、また対策館の役割等と併せてご答弁をいただきまし２－２４

た。公共施設は、法律などさまざまな縛りを申し上げます。

があって、その中で活動しなければならな

今回、マネジメントについてで申し上げ

いという若干難しい点もあることは承知しましたように、縦軸と横軸について、そのております。しかし、これほどしっかりと後者に主眼を置いて質問をさせていただきした活動をしているのであれば、我々がそました。何事もこの縦と横の関係が整っての法律を変えるような原動力となる、それこそ、持続可能性が保たれるものであるとぐらいの気概を持って今後の活動の後押し考えております。以前の委員会において、をしていただければと思います。皆様には情報の共有、状況の共有という視点のご答

よろしくお願いを申し上げます。

弁をいただいたこともございます。そうしそして、マネジメントについてでありま

た認識の共有がしっかりと行われますようす。第４次総合計画と絡めた横の連携につに改めてお願いを申し上げ、質問を終わり

いてご指摘をいただいたものと思います。

ます。

その点につきまして、また、ご答弁いただ○嶋野浩一朗議長

いた内容につきましても重たいものである○登阪教育総務部長というふうに認識をいたしております。先

教育総務部長。
子ども目線による通学

路の安全対策について、お答えします。

ほど来、私は奈良県野迫川村について触れ子どもの登下校時の安全確保を考えるにておりますけれども、この野迫川村に関し当たりましては、子どもたちが実際に通学まして、私とこの村をつないでくださった

路をどのようにして歩いているのかを把握ある中堅職員さんが４月に亡くなられるとし、そこから子どもたちの行動パターンをいう悲しい出来事がありました。その職員

想定し、危険と思われる状況に対応していさんは、フェイスブックやさまざまなＳＮ

くことが重要と思われます。そのような観Ｓを使って、自分の業務以外でも村の発信点からも、通学路の安全点検に当たりましに努められ、さまざまな交流に励んでおらては、可能な限り子どもの視点に立って、れたと、野迫川の村長さんから、また職員

子ども目線により実施することが必要と考さんから、あるいはフェイスブックのメンえますので、今後、そのような視点に立っ

バーの方々からお伺いをいたしました。そて、どのように状況を把握して安全対策にの大事な方が抜けた後、その連携をどのよ反映していくのか検討してまいります。

うに保っていくのか、非常に重たい課題で○嶋野浩一朗議長

あると私はそのとき思いました。非常に重○森山市長たい話になりますけれども、これは、しか市長。

三宅議員の３度目の質問にお答えをいたします。

し、いつそのようなことが起こるか、災害

今年、自転車の倫理条例というのをつくが起こるかはわかりません。さまざまな組

りましたけれども、あれもそうですが、こ織において、そういったあらゆる可能性をの節電も摂津市が取り組みます人間基礎教

想定しながら、さまざまな方々との関係性

育をよりわかりやすく具体化した取り組み

を踏まえながら、組織のマネジメントにつの一つだと思っています。行政は、予算をいては取り組んでいただきたいと思います。

組んでいろんなことを考えますね。ハード

第４次総合計画の実現に向けた関連性もあなまちづくりについては、ある程度行政にります。その点を踏まえてよろしくお願い

任せておけば、まあまあ何とかなっていく

２－２５

んですが、ソフトなまちづくり、特に環境（午後問題等々は、やっぱり一人ひとりの市民が１時○嶋野浩一朗議長

再開します。

しっかりとした問題意識を持たないと目的

次に、藤浦議員。

にはつながっていかないと思いますね。そ（藤浦雅彦議員

ういう意味では、今回の昨年に続いてのス○藤浦雅彦議員ーパーセッツ電隊、私は一つのヒントとい

再開）

登壇）

それでは、順位に従い一般質問をさせていただきます。

いますか、きっかけになってくれると思っ

今回の質問は、これまでに市民の方からています。

いただいたさまざまな意見を市政につなげ

そこで、原発の話も出ていましたけれどていくために質問をさせていただきますのも、これは何度も言っていますけど、１年で、よろしくお願いいたします。

たつとみんなの考えも変わってきているよ

１番目の指定管理者制度に移行した市民

うに思うんですが、その話はもうやめてお図書館のサービス向上等についてですが、きますけれども、原子力発電は嫌、節電も本市は、平成２３年４月より５か年の予定

嫌では方程式は成り立ちません。しかしなで、株式会社図書館流通センターが市民図

がら、戦後、好き放題と言ったらいけませ

書館及び鳥飼図書センターの指定管理者とんけど、どちらかといえば自由奔放に過ごなり、管理運営が行われています。既に１

してきたこの社会、すぐに極端なことを求

年が経過する中で、これまでにモニタリン

めたって、なかなかこれはうまくいくはずグを実施し、確認用チェックシートにおけがない。だから、将来的に原子力発電をなる摂津市民図書館等協議会委員の評価や、くさなくてはならない、それにはしっかり

それに教育委員会を含めた総合評価などもとその覚悟といいますか、心構えを政治が実施されていますが、結果はどちらの評価

しっかりと国民に説いていかなあかんと思も５段階評価の真ん中のＣ評価で、適切でうんです。そういうことで、私は、小ちゃあるとのことです。指定管理者制度の移行

なまちですが、せめて摂津市の市民からででは、経費削減はもとよりサービスの向上もその思いを全国に広げられたらとは思っがなければなりませんが、具体的なサービておりますんですが、その心は、今は節電

スはどのようになっているのか、市民の意

は発電ですよということをまたわかりやす

見をもとに尋ねていきたいと思います。

く説いていけたら、電気のみにかかわらず、

１番目、千里丘公民館、コミュニティプ

すべての問題において、こういった精神がラザで紙伝票の図書予約申込書による本のまたいいまちづくりにつながってくると思

予約受付ができないのか。このことは、平いますので、またいろいろとご協力くださ

成２３年８月１０日の第１回摂津市民図書

い。

館等協議会でも委員からの意見として議論以上です。
○嶋野浩一朗議長

されていますが、改めてお答えいただきた
三宅議員の質問が終わり

いと思います。

ました。

２番目に、電話での本の予約冊数は、現暫時休憩します。
（午前１１時４９分

在は３冊ですが、以前と同じように１０冊
休憩）にできないのか。
３番目に、千里丘公民館での予約本の取２－２６

り置き期間を、現在の６日から市民図書館

かれている方が優先で利用できなかったとと同じ７日間にすることができないか。この苦情も伺っております。こうしたことにれは、最終日が休館日の場合は６日間にな

ついて、市としてどのように検証されておることの改善でございます。

られるのか、また、そのことを踏まえて、４番目、上下巻本を同時に予約した場合

現在建設中の第２期タワーマンションの入に、下巻が先に返却された場合、現在は下居による保育所需要予測とその対策はどの巻からでも貸し出しされていますが、小説ように考えておられるのか、ご答弁をお願などは下巻から先に読む人はいないと思いいいたします。

ますし、上巻を先に貸し出ししてもらえな

次に、３番目、災害に強いまちづくりに

いのか。

ついて。

５番目、棚卸休館日の第２木曜日がわか３の（１）防災・減災ニューディールにりにくいとの意見があり、通常の休館日第

ついてです。公明党は、現在、国において１、第３月曜日に曜日を合わせて第２月曜

防災・減災ニューディールを提案させてい日に変更すれば市民にわかりやすいと思う

ただいております。今議会においても、防が、変更はできないのか。

災・減災ニューディールによる社会基盤再６番目、千里丘地域には図書施設を建設

構築を求める意見書を提案させていただいする議論がかつてより存在するが、財政的ております。１９６０年代の高度成長期、に実現がなかなか難しい。そこで、当面の本市におきましては、１９７０年に行われ間、吹田市千里丘上に建設中で今年１０月

ました万博に関連をした開発で、道路や橋完成予定の（仮称）千里丘図書館と摂津市

梁、上・下水道など、社会資本の整備が急

民図書館を相互利用できるように両市で連速に進みました。そのころに建設されたも携できないのか。

のは、現在、建築後４０年以上を迎え、老以上、６点についてご答弁をお願いいた朽化が進んでいます。今後、東海・東南

します。

海・南海の３連動地震の発生が懸念される

次に、２番目、南千里丘に現在建設中の中で、防災性の向上の観点から、社会イン

タワーマンションの入居による待機児童問

フラの老朽化対策は急務の課題と言えます。

題の解消策についてですが、平成２２年ご

災害が起きる前に老朽化した社会資本へのろから保育所待機の相談が多く寄せられる

公共投資を短期間で集中的に行うことによようになり、２３年度はさらに多くの相談って防災機能の向上を図ることができます。

がありました。先日、安威川以北の待機児と同時に、それは社会全体に需要を生み出童の数字をいただきましたが、平成２１年

すこともできます。つまり、防災・減災とごろから増加しており、南千里丘の第１期

経済活性化をリンクさせた諸施策の実施が分譲マンションの入居が始まった平成２３

可能なのです。

年にピークとなっています。待機になった

さて、本市においては、先立つことに橋

人たちが子育て支援センターの一時預かり

梁長寿命化計画の策定に取り組んでいるとに流れ込み、本来の子育てのリフレッシュ

認識をしていますけれども、その中身につや急な預かりといった機能が低下し、利用

いてご答弁をお願いいたします。また、下されている方から、昨年度後半は仕事につ

水道施設の耐用年数が今後５０年を超えて２－２７

くるものに対する取り組みも併せてご答弁

私のイメージは、洪水などの際に避難所まをお願いいたします。

で行けない高齢者などが、身近に高い場所

次に、３の（２）洪水の際に安全に速やに避難できるように、まるでこども１１０

かな避難を促すために住宅街の電柱に「洪番の家のようにあちらこちらにあればいい

水防災情報標識」を設置することについてなと思うのでございます。今は企業から当ですが、このことは、３月の総務常任委員

たっておられるということですが、今後ど会でも我が党の川端議員から質問させていのように拡大をしていかれるのか、また、

ただいておりますが、その時点では、公共市民にわかる表示をして、ふだんから認識

建物に設置を検討していくとご答弁いただ

をしておかなければ、いざというときに役

いております。さらに議論をさせていただに立たないと思います。これまで、こどもく意味で質問させていただきたいと思いま

１１０番ならぬ防災１１０番の看板を提案す。

してきましたが、市としてどのように考え

国土交通省が平成１８年より進めているておられるのか、ご答弁をお願いします。

「まるごとまちごとハザードマップ」とい次に、３の（４）自主防災組織の自治会

う事業がありますが、浸水高さなど統一さ単位のさらなる細分化と、災害時の身近なれた標識を人通りの目につく場所に設置す避難拠点として財産区公民館や多くの集会ることで、洪水情報の浸透化を図る目的で、所も避難や炊き出しなど重要な拠点の位置

公共建物や電柱などに表示する事業です。

付けになると思われるため、耐震補強や備また、本市は一級河川淀川に面しています

蓄品・連絡網の確立など事前に整備しておが、国土交通省の管轄であり、淀川河川事

くべきではないでしょうか。現在、小学校

務所は、この「まるごとまちごとハザード

区ごとに実施されている自主防災訓練は、

マップ事業」に対する予算も持っていると回を重ねるたびに充実されてきていると思のことです。また一方で、関電サービスといますが、小学校では、地域の人全員は避いう関西電力の子会社ですけども、電柱広難できないとか、高齢者や障害者は遠くて告と災害や洪水情報をセットにした看板の避難できない、また地形的に分断されてい設置を推進しています。これは、民間事業る等の問題が指摘をされています。そうし者に看板広告を出してもらう協力が必要にた中で、三宅小学校区では自治会単位で防なりますが、こうしたものを組み合わせる

災訓練を実施している地区があります。小ことにより、民間事業者と協働で少ない予

学校単位での自主防災組織は尊重しながら算で画期的な取り組みができるのではないも、要援護者対策など、きめ細やかな対応でしょうか。可能性について、本市の考えを考えると、自治会単位の活動がどうしてをご答弁ください。

も必要になってくると思われます。そのた次に、３の（３）民間事業所との防災協

めにも、身近な拠点として集会所や財産区定についてですが、このことは代表質問で公民館なども耐震補強や備蓄品・連絡網のもお尋ねをいたしましたが、実際どのよう確立など、事前に整備しておくべきではなに拡大をされていくのか、イメージができいのでしょうか。市として考えをご答弁おていません。市民の皆さんに安心が伝わる

願いいたします。

ように方向を示す必要があると思います。

次に、４番目、吹田操車場跡地のまちづ

２－２８くり問題の整理についてでございますが、から８月２７日まで長期間通行どめになり

これは、先日行われました吹田操車場跡地

ますが、ガード内の車道部分の舗装改修、の区画整理工事の地元説明会での市民の意

また、歩道の段差の解消、壁面のペンキ塗見をもとに質問させていただきます。

りや照明灯のＬＥＤ化、防水工事など、改まず、４の（１）千里丘１丁目の交通問修工事を併せて実施してほしいとの声が上

題の対策についてですが、吹田市の天道かがっています。竹之鼻ガードと併せて、こら千里丘ガードまでの区画整理道路が整備の二つのガードの整備は今までも何度も議をされますが、最後の接続部分の処理につ会でも議論をされております。どのようにいてはまだ決まっていません。西口の再開考えておられるのか、ご答弁をお願いいた発の見通しがつかない中、現時点で千里丘します。

駅西口は狭い上に人と車で大変な状況の中、接続をするとさらに危険な状態が予測され次に、５番目、自転車のさらなる安全対策について。

ますし、また、駅前に進入させずに千里丘

５の（１）千里丘駅東口エスカレーター

ガード側のほうへ逃がすということになり前の歩道やフォルテ周辺の歩道は、人や自ますと、千里丘交差点がさらに渋滞すると転車の通りが多く混雑する上、スピードをいうことになります。解決策をどのように出す自転車に冷やっとする場面があります。

考えておられるのか、ご答弁をお願いいた

自転車同士や自転車と人との接触を目にいします。

たします。特に朝夕は人と自転車でごった

次に、４の（２）南北分断問題の継続性返しをしており、高齢者などが大変怖い思についてですが、今回の防災公園の説明にいをされております。また、通学路の特定対しまして、千里丘東５丁目の方からは安の場所については、以前から自転車がスピ

全に避難ができないという意見がありましードを出して小学生の列に突っ込みそうにた。この地域には庄屋公園や鳥山公園が近なり、危険であることが指摘をされてきま

くにあるといたしましても、利用できるにしたが、そうした解消法として、条例等でこしたことはありません。また、この吹田「自転車を降りる区域」を指定できないの操車場跡地のまちづくりとしての南北問題

か、ご答弁をお願いいたします。

は、一定決着がついたことになっておりま

次に、５の（２）交通安全子供自転車大すけれども、千里丘３丁目から７丁目など

会と連動した交通安全教育の取り組みにつは摂津市の中心部分からＪＲに分断をされ、いてですが、毎年、財団法人全日本交通安

孤立化している問題は、今も地域から声が全協会と警視庁が主催となり、交通安全子

上がりますし、これからも長く横たわって供自転車大会が開催されており、６月にはいく問題であり、本市として認識をしても大阪府大会、８月には全国大会が行われまらわないといけない問題でございます。現す。これは、小学校児童を対象として行わ

在、まずどのように市として認識をされてれている自転車安全教室の教育効果をよりいるのか、ご答弁をお願いいたします。

一層高めるため、競技を通じて児童に交通

次に、４の（３）竹之鼻ガードと坪井ガについての興味と関心を持たせるとともに、ードの既存部分の改修についてですが、坪交通安全の知識と技術を身につけさせ、さ井ガードが階段設置工事のため７月２０日

らにその習慣化を図ることにより、交通事

２－２９故を防止する目的で開催されているものでの段差解消時に合わせて進めてまいりたい

す。この大会と連動させた交通安全教育のとの返答があったという答弁がありました。

取り組みができないものかと考えますが、その後どうなったのでしょうか。ご答弁を教育委員会の考えをご答弁お願いいたしま

お願いいたします。

す。

次に、７番目、市街で子どもたちが摂津次に、６番目、バリアフリーの促進につ

市の歴史を学び、郷土に対する愛着心をはいて。

ぐくむために、歴史を刻む建物などがあっ

６の（１）ＪＲ千里丘駅の電車とホームた場所に記念碑や説明板を設置することにの段差解消と子どものすり抜ける危険な柵ついてですが、現在、摂津市には江戸時代の取り替えについてですが、このことは、以前の名称を示した説明板は多くあります

平成２０年１０月２８日に、当時議長をさが、昭和以降の三島町以前で、味舌町、味せていただいているときに、ＪＲ千里丘駅

生村、鳥飼村、三宅村の痕跡を残す役場とプラットホームの安全対策についての要望

か、中学校、警察署などの跡地を示す記念書をＪＲ西日本京都支社に持っていったこ

碑や説明板は一枚もありません。一津屋集とについて、段差解消工事を行う旨の回答

会所も含めて、ざっと１０か所はあると思書をいただきました。しかし、あれから３います。この「摂津歴史スポット」という年半の月日が流れましたが、約束は実行さ中にまとめてありますけれども、数えます

れず、私も当時の責任を果たせない状態がと１０か所あります。こうした場所も、大続いております。また、いまだに京都行き

人はもとより、子どもたちに本市の歴史に電車の車掌が、千里丘駅のみ「電車とホー

愛着を持ってもらうため、痕跡を残す記念

ムのあいているところがありますので、ご碑や説明板を設置するべきだと思いますが、注意ください」とアナウンスをし、千里丘

市としての考えをご答弁お願いいたします。

駅のバリアフリー整備がおくれていること

次に、８番目、熱中症対策の「せっつオを強調することにより、千里丘のイメージ

アシス」の実施などで、夏休みの居場所をダウンの一因になっています。

なくした子どもたちの熱中症対策と居場所

また、ホームの安全柵については、平成

づくりについてですが、もうすぐ夏休みが

１６年度に当時のＪＲ基準のステンレス製

やってまいりますが、夏休みは家でたむろ

安全柵に改修されておりますが、これが、する子どもたちが、お母さん方から厄介者

手すり子の間隔が１９センチと、子どもが扱いされてしまい、猛暑の中、行き場を失十分にすり抜けられるピッチとなっており、っています。７月と８月の後半は小学校の十分とは言えません。現在、吹田駅や岸辺

プール指導を行いますので、まだ少しまし

駅では手すり子の間隔が９センチの安全柵のようですが、日中は子どもらしく友達とに改修されております。

外で遊んでほしいけれども、猛暑の中でそ

以前、平成２１年１２月の一般質問では、

うそう外で遊べない。かといって、家に友ＪＲから平成２１年度に段差解消工事の予達を連れてきたらお母さんが嫌がるため、算要望を行ったが、平成２１年度は見送り

子どもたちは行き場を失って難民化をしてになったことや、ホームの子どもがすり抜います。公民館や公共施設に流れ込むのはける手すりの取り替えについても、ホームそのためですが、ゲームセンターやカード

２－３０

ゲーム場などにも流れ込みます。そうした

利用者の便宜を踏まえながら、予約の方法

小学生を持つお母さん方の意見として、夏を整理検討してまいりたいと考えておりま

休みの子どもたちの安全で健全な居場所をす。

つくってほしいとの切実な声をお伝えし、３点目の千里丘公民館での予約本の取り質問させていただきます。ご答弁をお願い

置き期間を延長する件でございますが、千します。

里丘公民館及びコミュニティプラザで予約

以上で１回目、質問を終わります。
○嶋野浩一朗議長

図書を受け取る場合、取り置き期間最終日

答弁を求めます。生涯学

がその施設の休館日と重なった場合は、予習部長。

約図書を受け取れないという状況となって（宮部生涯学習部長

登壇）おります。利用者の利便性向上の観点から、

質問番号１、指定管理

取り置き期間最終日が両館の休館日と重な者制度に移行した市民図書館のサービス向

る場合は、その期間を１日延長するような上等についての６点のご質問にお答えいた

対応を検討したいと考えております。

○宮部生涯学習部長

します。

４点目の上下巻本の順番貸しに対応する

まず、１点目の千里丘公民館、コミュニ件でございますが、電算システム上、窓口

ティプラザでの紙伝票による図書予約申込

予約及びインターネット予約ともに、上巻書による本の予約受付の件でございますが、の次に下巻を貸し出すなどの順番貸しには当申込書による予約は、書籍名等不確かな

対応しておらず、上巻が貸し出し中であっ場合が多く、市民図書館でも図書館電算シても下巻が貸し出し可能となれば、先に下ステムにて図書の有無を予約時に確認して巻を貸し出すという対応となっております。

おります。千里丘公民館及びコミュニティ

ただし、窓口での予約受付につきましては、プラザには同システム端末が未整備で、か現時点でも運用を工夫することにより対応

つ図書館職員も常駐していないことから、可能と考えており、指定管理者と協議して現時点での対応については難しいものと考

まいりたいと存じます。

えております。

５点目の市民図書館の資料整理休館日を２点目の電話での本の予約冊数を１０冊

第２月曜日に変更する件でございますが、にする件でございますが、電話予約開始当

現在、市民図書館は第１及び第３月曜日を時は、窓口貸し出しと同様に１０冊として通常の休館日、第２木曜日を資料整理作業おりましたが、電話予約では書籍名等不確のための休館日としております。この休館

かなことが多く、一人当たりの受付に時間

日を他の曜日に変更することは可能でありがかかること、また、電話予約の受付が集ますが、ご質問のように月曜日に休館日を中しますと他業務に支障を来すため、電話集中させますと、月曜日しか利用できない

予約につきましては一人当たり３冊までと方の利便性が低下することとなります。でさせていただいております。図書の貸し出きるだけ広く多くの方に図書館をご利用い

し予約につきましては、平成２２年１２月

ただくという観点からも、現行どおりの休にインターネット予約を開始しましたこと

館日が好ましいと考えております。

から、電話予約の件数は減少しております。

最後に、６点目の吹田市で建設中の（仮今後、インターネット予約を利用できない称）千里丘図書館と摂津市民図書館との相２－３１

互利用の件でございますが、本市にはＪＲ○嶋野浩一朗議長

京都線以北地域に図書施設がございません。
また、吹田市では南正雀地域に図書施設が教育総務部長。

（登阪教育総務部長○登阪教育総務部長

登壇）

保育所の待機児童問題

ございません。両市が図書館の相互利用をの解消策についてのご質問にお答えします。

行うことは双方にメリットがあると考えてＡ街区に建設されましたパークシティ南

おります。現在、吹田市では、豊中市と一千里丘につきましては、５８６戸のうち、部の図書館で相互利用の試行中であります

ほとんどが入居されておられる状況でござが、その効果を検証した上で他市との相互います。入居者のうち、平成２４年４月１

利用を考える、また、吹田市の（仮称）千日現在で、就学前の児童数は約２５０人、

里丘図書館は平成２５年年初の開館予定とうち民間保育所に入所されておられる児童のことでありますが、同市でもこれまで図は６１人となっています。

書館のなかった地域であり、開館後、非常

また、子育て総合支援センターにおけるに混雑することが予想されることから、相一時預かり事業の状況でございますが、平互利用については同施設の運営が落ちつい

成２３年度は希望される方が増加し、１日てからの協議としたいというように聞いて当たりのキャンセル待ちの平均人数は、定おります。

員の１０人に対して平成２２年度は１．２

次に、質問番号７、歴史を刻む建物など人でしたが、平成２３年度は４．６人とながあった場所に記念碑や説明板を設置するりました。開発による対象人口の増加も一ことについてのご質問にお答えいたします。

因である可能性が考えられますが、要因の現在、摂津市内には約３０の石碑や顕彰

詳細な分析まではできておりません。なお、

札がございます。これらを設置し、その歴

安威川以北では、子育て総合支援センター

史的由来を周知し、その史跡を地域の歴史のほかに民間保育園３園でも事業を実施し的財産として確立することは、郷土愛をはているため、予約受付の際などに利用されぐくみ、摂津市の歴史を後世に伝える上でる方にご案内させていただいているところ

意義深いものと考えております。現在のとでございます。

ころ、石碑等については、その歴史的価値

本市では、これまで民間保育所の施設整をかんがみ、ほぼすべてが江戸時代以前の備による定数増に対して、市単独補助制度

史跡であり、いわゆる近現代の史跡についを設けて保育環境の改善に取り組んでまいては案内板等の設置はいたしておりません。

りました。北摂における就学前児童数に占

教育委員会では、平成１６年に公共施設跡

める入所児童数の割合を見てみますと、平地など、近現代の史跡を含めた「ぶらり歴

成２３年４月１日現在で、他市は２０％台

史散歩・摂津歴史スポット」という冊子をとなっておりますが、本市は約３５％と突発行しており、また、阪急京都線沿線のま出しております。北摂他市の待機児童の状

ち歩きパンフレットが作成されるとのこと

況としては、データが公表されている平成

でございますので、歴史ハイクやまち歩き

２３年４月１日現在で見ますと、高槻市１

観光スポットとして案内板等の設置ができ３４人、豊中市１６人、吹田市４４人、茨ないか、調査してまいりたいと考えており

木市１６５人、箕面市６人で、池田市と本ます。

市とが待機ゼロとなっています。

２－３２

次に、南千里丘開発に伴う保育需要とそおりました１０メートル以上の３６橋におの対策についてのご質問にお答えいたしま

きまして保守点検業務を委託し、ほぼ健全す。

な状況であるという点検報告を受けており

今年からＢ街区に建設されている総戸数ます。この保守点検につきましては、今後

４７０戸のパークタワー南千里丘が販売開も５年ごとに定期的に実施してまいりたい

始される予定になっております。Ａ街区同と考えております。

様の年齢構成であると仮定しますと、入居

また、平成２４年度からは、橋梁長寿命

完了時には約２００人の就学前児童が増え化修繕事業の取り組みに着手しておりまし

ることとなります。また、Ａ街区のパークて、初年度に当たります今年度は、長寿命

シティ南千里丘の居住者に第２子、第３子

化修繕計画の策定に取り組んでいるところが誕生することも考慮すると、保育需要はでございます。この長寿命化修繕計画では、

さらに高まると予測されます。本市といた地域緊急交通路、避難路、幹線道路、第三

しましては、短期的、中期的な方策の検討

者被害及び影響のある橋梁、孤立地域をつを民間保育園に依頼し、協議を行っている

なぐ橋梁などを対象として、予防的な修繕

ところでございます。具体的には、既存の及び計画的なかけ替えを行い、橋梁の長寿

民間保育園の建て替え等による定員拡大の命化並びに修繕及びかけ替えにかかる費用

ほか、待機児童の解消策として国が示しての縮減を図る計画の策定を目的とするもの

いる賃貸物件による分園の整備や、バスででございます。平成２５年度には、策定しの送迎を前提とした送迎センター方式など

ました橋梁長寿命化修繕計画の優先順位にも選択肢として実施について働きかけてお基づき、各橋梁ごとに修繕の実施計画業務ります。ただ、長期的に見た場合には、児を委託し、平成２６年度から順次修繕を実童の成長とともに就学前児童数は大きく減施してまいりたいと考えております。また、少することが予測されるため、その流れも併せて橋梁の耐震化につきましても検討す

踏まえて対応策を協議し、待機児童の解消

る予定でございます。

に努めてまいります。
○嶋野浩一朗議長

次に、下水道でございますが、本市の下土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長

水道施設は、平成２３年度末で約３６８キ

登壇）

ロメートルの公共下水道管渠がございます。

質問番号３番、災害

本市の下水道は、昭和４０年に都市下水路に強いまちづくりについての１番、防災・として事業を始め、昭和４６年、市域全域

減災ニューディールについてのご質問におを公共下水道事業に変更し、現在に至って答えいたします。

おります。したがいまして、下水道事業を○藤井土木下水道部長

まず、橋梁でございますが、本市が管理開始してから４７年が経過しております。

しております市道の延長は約２００キロメ

本市の管渠施設は、耐用年数５０年を超えートルで、河川や水路を横断する箇所にはている施設は現在ございませんが、数年後

１６６の橋がかかっております。これらのには５０年に達する施設が出てまいります。

橋梁のうち、橋長１０メートル以上の橋梁

現在の取り組み状況といたしましては、埋は、平成２４年４月１日現在、３８橋ござ

設時期の古い管渠施設から管渠内調査を行います。平成２１年度には、当時管理してっております。また、管渠内調査結果をも２－３３

とに、今後の長寿命化修繕計画の策定を行の区別のある道路では車道を通行しなけれう予定であります。なお、橋梁及び下水道ばならないとされております。自転車は車の長寿命化修繕事業の実施に当たりまして

道通行が原則ですが、道路標識などによりは、社会資本整備総合交付金制度を活用し、自転車が当該歩道を通行することができる

実施する予定でございます。

こととされているとき、自転車の運転者が次に、質問番号４、吹田操車場跡地のま

高齢者や児童・幼児などであるとき、車道

ちづくりの問題整理についての（３）竹之または交通の状況に照らして、当該自転車

鼻ガードと坪井ガードの既存部分の改修にの通行の安全を確保するため、当該自転車

ついてでございますが、両ガードにつきまが歩道を通行することがやむを得ないと認しては、吹田操車場跡地まちづくり事業にめられるときには歩道を通行することがでおける都市計画道路岸部千里丘線の整備にきます。ただし、自転車は歩道の中央から伴い、ガードの一部区間で改修が予定され車道寄りの部分を徐行しなければならず、ております。しかしながら、両ガードのＪ

歩行者の通行を妨げることとなるときは一

Ｒ京都線の軌道下の既存部分につきまして

時停止しなければなりません。

は改修計画がないものでございますが、現ご指摘いただいております千里丘駅東口状形態での安全対策としまして、壁面の洗エスカレーター前の歩道及びフォルテ周辺

浄や灯具の明るさなどを検討してまいりたの歩道は、幅員３メートル以上ございます

いと考えているところでございます。

が、道路標識などによる自転車通行可とさ

なお、ガード内は、車道部及び歩道部のれていないことから、自転車を押して歩く

路面が相当損傷していることも十分承知しことが原則となるものです。本年４月１日ておりますので、舗装の補修につきましてより施行しております摂津市自転車安全利は、都市計画道路岸部千里丘線が整備され用倫理条例の自転車利用者の責務にも規定る時期に合わせて計画的に補修を実施してしておりますように、自転車利用者が道路

まいりたいと考えております。

交通法その他の法令を遵守し、自転車の安次に、質問番号５、自転車のさらなる安全な利用に努め、自転車を運転するときは全対策についての（１）千里丘駅東口エス

歩行者の安全を確保するよう、所轄の摂津カレーター前の歩道及びフォルテ周辺の歩警察署とも連携を図り、自転車の安全な利道は、人や自転車の通りが多く混在する上、用に向け、指導・啓発を行ってまいりたい

スピードを出す自転車に冷やっとする場面と考えております。

があります。駅前地域や通学路の危険な場○嶋野浩一朗議長

所は「自転車を降りる区域」に指定できな総務部長。

（有山総務部長

いかについてのご質問にお答えいたします。

○有山総務部長

登壇）

ご質問の市内にある電柱に自転車に関するルールは、主に道路交通

洪水防災情報標識を設置する取り組みは、法に記載されておりますことから、本市の「まるごとまちごとハザードマップ」とし条例などにより「自転車を降りる区域」にて京都府八幡市や宇治市で取り組まれ、電指定することはできないと考えております。

柱に想定浸水深の看板を取り付け、市民の道路交通法上、自転車は軽車両であり、車防災啓発に利用されております。摂津市に両の一種でありますことから、歩道と車道

おいても、淀川や安威川がはんらんした場

２－３４

合、市内に大規模に浸水することが予想さ

次に、自主防災組織の細分化についてでれることから、市民の防災に対する意識をございますが、１２地区で１２自主防災組

高めておくことは重要だと考えます。防災

織が結成され、地区の防災活動を実施され情報看板の設置は、電柱を管理する民間事ております。また、東日本大震災以降、自業者から無料で民間広告と併用した設置の主防災組織をより小さな単独の自治会とい提案があります。また、国土交通省事業とう単位での防災訓練や出前講座などの依頼

しても実施されておりますことから、民間があり、より充実した訓練を目指される動活用と国土交通省事業を並行しながら今後きが見られます。防災担当として、できるの設置を検討してまいります。

限り支援を行っております。自治会単位で次に、民間事業所との防災協定の締結での避難行動に際し、より身近な財産区公民ございますが、市民が速やかに、かつ安全

館や集会所が避難所であれば有効であるとに避難するために、現在の避難所を補完・考えますが、財産区の所有されている公民増強する一時避難所の提供を民間事業者や館や集会所は、耐震対策が施されているも私立学校に順次お願いしております。現時のは限られております。また、大人数の収点で民間事業所と防災協定の締結に至りま容ができる規模ではない現状があります。

したものは３件となっており、約５，００

今後は、コミュニティ活動拠点施設の再配

０人の収容が可能となっております。また、置を検討する中で、防災機能も含めて計画

その他の施設としまして、大阪府営住宅のを策定してまいります。

３団地について、大阪府と協定締結を行い、○嶋野浩一朗議長

一時避難が可能となりました。また、ポリ

都市整備部長。

（吉田都市整備部長

テクセンター関西とも協定締結に至り、７○吉田都市整備部長

登壇）

吹田操車場跡地のまち階建てＪ棟の３階以上の談話室と廊下を一づくりの問題整理についての千里丘１丁目

時避難所として使用することが可能で、約の交通問題対策について、ご質問にお答え

２，２００人の避難が可能となっておりま

申し上げます。

す。同様に、市が所有します市営住宅であＪＲ千里丘駅西口の駅前周辺につきましる三島団地や一津屋第１、第２団地については、都市計画道路岸部千里丘線が平成２ても、共用スペースを一時避難所として指７年度末に完成すれば、西口駅前にさらに定を行っています。今後の施策展開につき車が流入することが予想され、駅前周辺のましては、原則３階以上で新耐震基準を満

安全対策を危惧するものであります。将来たしている建物の公募を行い、一時避難所

的には西口駅前の再開発計画に合わせて駅を指定してまいりたいと考えています。

前交通広場の整備を行うことが一番望まし

また、一時避難所となった施設の表示にいと考えております。現在、千里丘西口再

ついてでございますが、先ほどの災害情報開発準備組合を中心に、再開発計画の機運

看板と同様に、住民の視覚に訴える周知方を高めるための活動を展開しているところ法は重要であると考えております。今後は、でありますが、再開発事業が着手をされま

各市の表示方法などを研究し、事業者と協しても、整備時期とはタイムラグを生じる議を行いながら、表示看板等の設置を検討ことは事実でございます。ただ、当面の暫してまいります。

定対策として、どのような交通安全の対策

２－３５

が図れるのか、庁内関係課で連携し、協議てのＪＲ千里丘駅の電車とホームの段差解を行っているところでございます。現状道消と子どものすり抜ける危険な柵の取り替

路は幅員も狭く、その対策は制限されておえについてのご質問にお答え申し上げます。

りますが、物理的な面も考慮しながら、所

まず、電車とホームの段差解消につきま

轄の警察とも協議を進めているところであしては、平成２０年１０月２８日付で、Ｊり、地域のご意見を伺いながら安全対策のＲ西日本に対しまして、摂津市長及び摂津充実を図るためのより一層の取り組みを図市議会議長名でＪＲ千里丘駅のプラットホってまいりたいというふうに考えておりまームの安全対策について要請書を提出し、す。

その後、回答を得ております。当時のＪＲ続きまして、南北分断解消の継続性につ

西日本の回答は、必要な安全対策は進めていてのご質問にお答え申し上げます。

いく所存であり、今後、列車乗降口とホー鉄道による南北分断解消問題につきましムとの段差を解消する工事を予定しているては、既存ガードの改良や新設ガードの設との回答でありましたが、予算面から現状

置などについて、過去からＪＲ西日本や警はいまだに未整備のままで、具体的な工事

察とも検討協議を行ってまいったところでの実施時期は未定の状況であり、利用者にございます。過去から構造的な面、経済的

とってご不便をかけている現状でございまな面などを非常に検討いたしましたが、非す。本市といたしましても、西口エレベー

常に難しいということで断念せざるを得なターの設置協議の折にも、ＪＲ千里丘駅のい判断をいたしてまいったところでございバリアフリー化の充実について早期の改良ます。しかし、地元の強い意向を受けましを行うよう、ＪＲ西日本に対しまして要請て、吹田操車場跡地まちづくり開発区域内をいたしているものでございます。本市とで可能な対応といたしまして、竹之鼻ガー

しましても、今日までの経緯や市民からのドの歩道部の一部拡幅や一部オープン化な早期のバリアフリー化のご要望があります

どの実現に向けまして取り組んでいるとこことから、千里丘駅ホームの段差解消につろでございます。また、南北分断解消の一きましては、回答書の趣旨に沿った対応をつとして、千里丘駅西口のエレベーターを実施されるよう、さらにＪＲ西日本に求め設置する予定をいたしており、併せて橋上てまいりたいというふうに考えております。

通路の２４時間開放化についても関係機関

また、ホーム上の子どもがすり抜ける危と協議を行っているところでございます。

険な柵につきましても、すり抜けできない

南北分断解消問題につきましては、吹田

幅の柵の設置を、ホームの段差解消と併せ、操車場跡地まちづくりに合わせて出てきた

実施してもらえるように、今後も強く求め問題ではなく、長い過去からの経緯があるてまいりたいと考えております。

課題であり、本市といたしましては、問題以上です。

認識は持っておりますが、ＪＲ西日本や警○嶋野浩一朗議長

察などとの協議経過を踏まえますと、非常に難しい問題であるというふうに認識をい

教育次長。

（馬場教育次長○馬場教育次長

たしておるところでございます。

登壇）

質問番号５、自転車のさらなる安全対策についてのうち、（２）交通

続きまして、バリアフリーの促進につい

安全子供自転車大会と連動した交通安全教

２－３６

育の取り組みについてのご質問にお答えい

体験、生活体験ができる講座やイベント開たします。

催を予定しており、地域においても夏まつ

交通安全子供自転車大阪府大会では、毎りやスポーツ大会など子どもを対象とした

年、本市より小学校１校が参加しており、事業が数多く行われます。

本年度は千里丘小学校が参加いたしました。

また、公民館や図書館をはじめ、公共施

摂津警察署のご指導もいただきながら、参設は子どもから高齢者の方までだれもが快

加児童は、放課後を活用し意欲的に練習に適に過ごせる施設として開放しており、夏取り組んだ結果、交通安全のための確かな休みの期間、多くの子どもたちも訪れてい技能と知識を身につけることができました。

ます。それぞれの施設では、多くの方が利

しかし、この大会は、限られた児童が練習用されることから、一定の利用ルールを定の成果を発揮するものであり、競技的な要

めておりますが、昨年夏、市内公民館ロビ

素もあることから、小学校の教育課程と直ーを開放した「せっつオアシス」の場にお接つながるものではございません。教育委

いて、子どもたちがゲーム機やカード遊び

員会といたしましては、本市の小学校３年で長時間テーブルを占拠し、公民館利用者

生全員を対象として実施しております自転から苦情が寄せられました。このため、小車安全教室で学んだ成果が、学校の内外で中学校長を通じて、市内公民館での利用に継続的に発揮できるようにすることが重要当たってのマナーの指導を行ったところでであると考えております。そのため、保護ございます。

者への教室参観の呼びかけや、教室開催学

子どもは、遊びやさまざまな体験を通し年の拡大について各小学校へ検討を依頼すて、他人を思いやる心や協調性、ルールをるなど、小学校の教育課程において、安全守ることの大切さなど、多くのことを学びな自転車の利用についての指導が充実するながら成長していきます。夏休みの子ども

よう努めているところでございます。

たちのさまざまな体験や発見が、よき思い

次に、質問番号８番、夏休みの居場所を出として２学期の学校生活に生かせるよう、なくした子どもたちの熱中症対策と居場所

今後も社会のルールを学ぶことも考慮しなづくりについてのご質問にお答えいたしまがら施策の充実に努めてまいりたいと考えす。

ております。

長期間にわたって、ふだんの学校生活か○嶋野浩一朗議長

ら離れる夏休みは、家庭や地域が子どもた○藤浦雅彦議員

藤浦議員。
ご答弁をいただきましてあちの学習や生活の場となり、多くの大人やりがとうございます。それでは、２回目の友達とのかかわりや多くの体験から、学校質問をさせていただきます。

では学ぶことのできない貴重な学びの期間

１番目の市民図書館のサービスの向上にとなるものでございます。教育委員会では、ついてですが、１番目、千里丘公民館、コ

子どもたちが夏休みを安全で楽しく有意義

ミュニティプラザでの紙伝票の図書予約申に過ごせるよう、本年度も小学校での水泳込書による本の予約については、書籍名等

指導日に合わせて、図書室開放のほか、地が不明な場合が多いので難しいとのことで

域の公民館、図書館、第１児童センターな

したけども、多分、多くはないとしても、どにおいて、子ども対象の自然体験や社会

インターネットを使えない人や電話が苦手

２－３７

な人でも利用できるように紙ベースでの予

曜と火曜の週休２日制の方も多いと思いま

約が必要ではないでしょうか。例えば、シす。それよりも月１回木曜日という休館日

ステム端末や図書館職員を置かなくても本がわかりにくいという声のほうが多いと思を確定できるように蔵書目録を設置しておいます。現に、平成２３年１１月に第２回

き、その中から選んでいただいて記入して摂津市民図書館等協議会というのがありまもらうようにすれば書籍を確定できるのですが、そこで利用者から休館日がわかりにはないかと思います。実施しないための理

くいという指摘、それからスタッフにもそ由ではなくて、実施するためにはどうすれの意見が届いているということが紹介をさばいいのかを考えていただきたいと思いまれています。そういう意味からも、棚卸休す。量は少ないかもしれませんが、アナロ

館日はわかりやすいように曜日を同じにしグ世代の救済策として、図書予約申込書にて、月曜日に変更していただきますよう検よる本の予約を実施いただきますようお願

討をお願いし、要望といたします。

いし、要望といたします。

６番目の吹田市の図書館との相互利用に２番目の電話での予約冊数が３冊の件でついてですが、千里丘上に建設中の（仮すが、対応に時間がかかるということです称）千里丘図書館は、蔵書数は３万６，０

けれども、今、指定管理者と増やせないか

００冊ということで、規模は小さ目ですけという交渉もされているということでござ

ども、１階には児童室がありまして、紙芝いますので、１０冊とは言わなくとも冊数

居なども設置をされ、何よりも摂津市の千は増やしていただけるように、これは要望

里丘地域から比較的近い位置にあり、子どしたいと思います。

もたちでも行きやすいということもありま

それから、３番目の予約本の取り置き期

す。聞きますと、以前には吹田市の南正雀間については、１日延長を検討しているとの地域の人からも摂津市民図書館の利用のいうことでございますので、よろしくお願要望があったというふうにお聞きをいたし

いいたします。

ますし、ぜひ相互利用について吹田市にも４番目の上下巻の貸し出し順序について

強く働きかけていただきますようお願いし、ですが、図鑑のように上下巻が連動してい要望といたします。

ないものはしようがないと思いますけれど

次に、待機児童問題ですが、先日、ふれも、小説などは上巻からでないと、下巻かあいルームの売却が行われました。最初はら読む人はちょっといないと思うんですけ

福祉施設ということで条件がつけられていどね。そういうことで、貸し出し期間も決ましたので、社会福祉法人等が購入をいた

められているということでございますので、だき、建物をそのまま生かして保育所を経その辺を配慮していただきながら、そうい営していただけるという期待をしておりまう必要なものは上巻から貸し出しをするとしたけれども、大変残念な結果となりましいうことでお願いし、要望しておきます。

た。安威川以北の待機児童数を見ますと、５番目の休館日の件ですが、先ほど月曜

先ほどの答弁では、２３年度は待機児童が日しか休めない人ということがありました

ゼロとおっしゃっていましたけども、実際

けど、これは散髪屋などの理容関係の方だのところは、「ｏｏｏｏ待機」というふうと思いますけども、理容関係の方は最近月

な名前でおっしゃっていらっしゃいますけ

２－３８

ども、どうも３０人ぐらいの待機があったには、それ以外にも、河川や道路、電気、

ようでございます。そして、２４年の３月

ガスなどの共同溝化、それから学校等の公時点では７１名で、４月１日時点では１０

共施設や公共福祉施設などの防災拠点の耐名の待機ということで、この待機児童はま

震化及び防災拠点の強化をあげています。

だまだ解消されていないということがわか

本市といたしましても、災害に強い摂津市

るわけです。そして、待機問題、その原因の構築のために、ぜひ前向きに取り組んでは長引く経済不況で共稼ぎが増えたといういただきますようにお願いし、要望といたこともあると思いますが、この平成２３年します。

度に爆発的に増えた追い打ちをかけたのは、

次に、３の（２）「まるごとまちごとハ

やっぱり南千里丘の第１期の分譲マンショ

ザードマップ」につきましては、先ほど、ンの入居世帯の世代の読み間違えがあった

民間活用と国土交通省事業と並行しながら、と思います。当初は、価格が高いので小学今後、設置を検討するとの答弁でございま

校世代が多いというふうに私も聞いていましたので、今後、配布されますハザードマ

したけれども、ふたをあけてみますと幼児ップと連動させて、公共建物や避難所とな世代が非常に多かったということでございる建物、それから避難経路や人通りの多い

まして、いきなり６１人もの入所があった場所などを考慮して、ぜひ実施いただきまということは、これは小規模の保育所１か

すようにお願いし、要望といたします。

所分がいきなり増えたということになりま

次に、３の（３）民間事業所との防災協す。そのことを教訓にして、この第２期の定についてですが、３月の時点よりは少し

タワーマンションが、今、建設中ですけど進んでいるように思いました。しかし、担も、その入居に対する対策をしっかりと講

当課だけで取り組んでいくということでのじていかなければ、これは大変なことにま対応になりますと限界があり、一定以上にたなるということを指摘しておきたいと思は広がらないのではないでしょうか。そしいます。平成２６年３月完成まであと１年て、今後は公募も行うということですけれと１０か月ということになりました。まだども、先ほど自主防災組織の細分化の質問

まだ先ほどの答弁では具体策が見えてきてをさせていただきましたが、防災訓練を企いませんし、今ある待機児童の問題も早急画されている自治会では防災マップの作成に解決をしなければならないということとも検討されております。その中に、防災協

併せて、この次の大波に備えた施策をしっ

定場所を組み込んだり、また、協定を結ん

かりと対策をとっていただくことを強く要でほしい場所を推進してもらって、担当課

望したいと思います。

と協働で進めていけば、さらに拡大ができ

次に、３の（１）の防災・減災ニューデるのではないでしょうか。なぜならば、多ィールについてですけども、橋梁、下水管くの企業や事業所は自治会員になっているの長寿命化計画をそれぞれつくっていただ

場合がありますし、自治会から要請しやす

くということでございます。今後は、そのい。そして、自治会のニーズに合った場所

計画に沿って着実に修繕に取り組んでいたと協定を結びやすいのではないかと思いま

だきますようお願いをし、要望といたしま

す。自治会単位の防災マップの作成をする

す。また、防災・減災ニューディールの中ことと併せて、本市としてどのように考え２－３９

ておられるか、再度ご答弁をお願いいたして、再度ＵＲに対してもそのことを働きかます。

けていただくとともに、本市としてもこの次に、３の（４）自治会単位で活動でき工事の実施に向けてはしっかりと取り組ん

る拠点の整備ですが、特に要援護者は遠くでいただきたいことを要望し、お願いいたに避難できないことを認識しなければいけします。

ません。また、避難者の中には自宅と避難

次に、５番目、自転車のさらなる安全対所を併用される人も多いと思います。自宅

策についてですが、５の（１）千里丘駅東から遠く離れた避難所では、泥棒に入られ口エスカレーター前及びフォルテ周辺の歩ることなどが心配で、できるだけ自宅近く

道は、道路交通法上、自転車をおりて、押にいたいものです。そうしたことを考える

して通る区域だということでしたけれども、と、点在する避難所だけではなく、身近に現地を確認しますと、千里丘ガードから真避難できる場所が必要になってくると思いっすぐ伸びた歩道については、自転車は通ます。そのことをしっかりと念頭に入れて行可になっていますから、フォルテ周辺でいただき、今後、防災行政に携わっていたも３面は通行できませんが、１面は通行可

だくことを強く要望したいと思います。

ということになります。その範囲も看板も次に、４の（１）千里丘１丁目交通問題

何もありませんから、全然そんなことはわに対してですけれども、一方では千里丘西

からない状態になっています。これは周知

口の再開発事業が実現できるように最大努するための啓発看板等がないといけないと力をいただくとともに、それまでの暫定措思いますが、こういう「自転車をおりてく置としましては、限られた選択肢の中ですださい」という啓発看板を設置することにけれども、地元自治会と十分に協議を図ら

ついて、どのようにお考えなのか、再度ごれて、よりベターな選択をされるようお願

答弁をお願いします。

いし、要望といたします。

また、通学路の安全対策についての答弁

また、４の（２）の南北分断問題は、こがほとんどなされていませんでした。具体れからもしっかり念頭に置かれて、例えば的には、文化ホール裏側から教育センター

地域から声が出ていますのは、旧山田川をに向かう通路、それから阪急摂津市駅の横利用することとか、また、新しい連絡橋をの丑川水路の通路です。これは、道路交通

設置するといったことも声としては上がっ

法上の法律が及ばない地域だと思いますけていますが、大胆な発想で将来的には解決

れども、子どもの列に自転車が突っ込む危に導いていただきますように要望したいと険性が関係者から指摘をされています。今、思います。

通学路の安全対策が叫ばれているときです

次に、４の（３）竹之鼻ガードと坪井ガので、何とか解決できる方法はないんでしードについては、先ほど吹田操車場跡地のょうか。再度ご答弁をお願いいたします。

区画整理事業完了時には完成をさせるとい次に、５の（２）交通安全子供自転車大うふうなご答弁もありましたけれども、こ会と連動した交通安全教育の取り組みにつれは、この工事によって近隣に迷惑をかけいてですが、今年、子どもたちが出場するたことで、補償工事として実施してもよい

千里丘小学校では、３年生と合わせて６年

工事ではないかと私は思います。したがっ生も自転車安全教室を開催するとのことで２－４０

す。例えば、先ほどカリキュラムに入れ込されていることばかりだと思います。さらむのは難しいということでしたけども、授に夏休みのお母さん方の声に応えていただ

業カリキュラムとは別として、放課後講習

き、公共施設を利用した新たな取り組みを会として実施をし、大阪府大会の前に摂津考えていただきたいことを要望したいと思市大会を企画して開催すれば、取り組みがいます。

広がって大きな効果に結びつくのではない

以上で２回目の質問を終わります。

でしょうか。今はほんの一握りの人しか取○嶋野浩一朗議長

り組んでいない状況であり、効果が極めてこの場で暫時休憩します。

（午後２時２分

休憩）（午後２時３分

再開）

小さい状況です。自転車安全利用倫理条例を制定した本市だからこそ、他市に先駆けて、いち早く子どもたちの自転車安全教育○嶋野浩一朗議長

再開します。

に力を注ぐ意義があると思いますが、どう先ほどの藤浦議員の質問の中の文言につでしょうか。今度は、それを推進する側のきまして、議事録につきましては、後ほど土木下水道部のほうで答弁をお願いいたし確認させていただきまして措置をさせています。

ただきますので、よろしくお願いいたしま

次に、６番目、バリアフリーの促進につす。

いては、遅くとも今回の西口エレベーター

それでは、答弁をお願いいたします。総

設置工事の完成時までには電車とホームの務部長。

段差解消と子どものすり抜ける危険な柵の○有山総務部長

取り替えが実施されますよう、強く働きか

ご質問の自主防災組織の活性化につきまして、お答えいたします。

けを行っていただきますようお願いし、要昨年度に避難勧告判断・伝達マニュアル

望といたします。

の作成委託を発注し、地区別のハザードマ

次に、７番目、三島町以前の味舌町、味ップの作成を行っており、今年度について

生村、鳥飼村、三宅村の痕跡を残す記念碑

は地区別のマップを全戸に配布する予定をや説明板の設置については、調査していく

しております。議員ご提案の地域の防災マとの前向きなご答弁でございましたが、こップ作成は、地域で防災について、より具

れは、実際には市の税金で実施はしづらい

体的に考え、実際にどう避難すべきか、避と思います。そこで、摂津歴史発見基金な難過程に危険な場所はないのかを考える重どの基金を設置し、市内企業や個人の趣旨要な機会であると考えます。また、避難すに賛同いただいた方に寄附をいただき、スべき場所を検討する中で、どこに一時避難

ポンサー方式で設置してはどうかと思いま

所があればよいかを考え、みずから調整しす。また、実務については、関心のある市ていただくことは、自主防災組織の意識づ民を公募で募り、市民のグループを立ち上けとしては非常に効果があるものだと考えげて実施するのはどうでしょうか。これはております。今後、これらのことを視野に、提案をしておきたいと思います。

自主防災組織への働きかけや支援を実施し次に、８番目、夏休みの子どもの安全でてまいります。

健全な居場所をつくることについてですが、○嶋野浩一朗議長

先ほど答弁いただいたことは、すべて実施○藤井土木下水道部長

２－４１

土木下水道部長。
それでは、５番の自転車のさらなる安全対策についての１番のえております。

千里丘駅東口エスカレーター前の歩道及びそれから、続きまして、５の（２）の交フォルテ周辺の歩道のうちの、特には千里

通安全教育の取り組みについて、土木下水丘ガードにおいては自転車通行可の標識が道部のほうで今後どういうふうなことがであるということ、それと、フォルテの周辺

きるかというお問いでございますが、先ほという中からでは、千里丘の駅前においてどの答弁では、教育委員会の答弁におきまは逆にそういうふうな表示がないことから、

すと、本市の小学校３年生を対象としまし

自転車を押すことが原則でありますというて自転車安全教室をやっておりますというふうに私は先ほど答弁いたしたわけでござことで、これがまた保護者の方々へ呼びかいますが、その中で、逆にかかっているとけというような形で拡大していきたいと、ころがあるので、かかっていないところにこういうような答弁があったかと思います「自転車をおりてください」との啓発看板

けれども、それ以外のことにつきましては、をかけられないかというようなお問いだっ

先ほど議員がおっしゃいました大阪府の交たと思いますが、このことにつきましては、

通安全子供自転車大会、おとといになりま

所轄の摂津警察署と相談しまして、逆に、すけれども、土曜日に府大会が催されまし

この歩道におきましては有効３メートル以て、摂津市のほうからも参加されておりま上の幅員がございます。正式に申し上げます。そういうふうな対象につきましては、

すと、この歩道についても自転車通行可と呼びかけはやはり大阪府自転車安全教育推

いうような看板をかけることについてとい進委員会というところが呼びかけておられうことが、警察自身がどういうふうな見解

まして、どういう構成でされておりますかを示すか、これは道路交通標識になるわけと申し上げますと、大阪府、それから大阪でございます。自転車をおりてくださいと市、堺市、大きくはやはり警察になっておいうことになりますと、管理者の標識がそります。どういうふうな方々が参加されてういうふうなところにかけてよいものかど

おりますかといいますと、大阪府下全域のうか等々も含めまして協議していきたいと、警察が参加されております。というところ

こう思っております。

ですので、逆に大阪府の府警がメインにな

それから、もう１点、丑川水路のところっておるというような大会でございまして、

で、自転車が通行して危険であると、このそういうふうなところにつきましては、大辺の対策について何かできないのかという

阪府公立中学校長会、大阪府小学校長会、

ことにおきましても、これは、道路管理者

大阪府ＰＴＡ協議会等々が委員会のメンバ

及び水路管理者等におきまして、自転車倫

ーになられていまして、その方々が全国大

理条例をもとに、どういうふうな実態があ会に向け、されておるというようなことでるのかも含めまして、まずは現状の把握、ございますので、これを土木下水道部の内ひどい通行があるのかどうか、その辺の把容で、どういうふうな形でどう答えたらい

握に努めまして、もし特定の方が特定できいのかということは、ちょっと私は悩んでるような場合である場合におきましては、おるわけでございますけれども、交通安全倫理条例に基づきまして警察に検挙の要請

教室を３年生対象にしておりますのは、確等もやっていきたいと、こういうふうに考かに私どものほうの道路交通課が摂津警察

２－４２

と連携しまして取り組んでおるものでござできる軽装の服装を着用するよう呼びかけ

いまして、これ以上のものにつきましては、たことから、６月１日から始まりました。

やはり教育委員会とも協議しながら進めて

私は、摂津市において、２００３年６月の

いきたいと、こう思っております。

第２回定例会において、関西広域連携協議○嶋野浩一朗議長○藤浦雅彦議員

藤浦議員。

会が地球温暖化や電力不足等、省エネルギ

それでは、３回目の質問をーの立場からクールビズを提唱している趣いたします。すべて要望といたします。

旨に賛同する立場から、行政、議会がクー

先ほど、自治会単位での防災マップの作

ルビズを実践して市民に発信すべきである

成と民間事業所との防災協定については、と提言いたしました。そのことを踏まえて、提案に賛同いただきました。全体で実施す摂津市は、平成１７年からクールビズを実るとはいかないと思いますけれども、まず施しました。

はモデルとなる地区での取り組みをしっか

２０１１年に、国はクールビズの期間をりと支援していただきまして、そして、そ前倒しして５月からとし、環境省では昨年

れをてこに広がっていくように着実に取りに続き本年も６月からアロハシャツやサン組みをお願いし、要望といたします。

ダル履きもオーケー、クールビズ以上の軽次に、５番目の自転車のさらなる安全対装を呼びかけ、職場の冷房温度を高目にし策についてですが、啓発看板については検て節電をする、いわゆるスーパークールビ

討していただくということでございますのズを６月１日から実施しています。摂津市で、よろしくお願いいたします。

は、本年６月８日、使用電力を２０１０年

それから、通学路の安全対策、これも何

度比２０％減らすことを目標に、市役所な回も聞いておりますので、ぜひ対処、対応

どの節電を進めるスーパーセッツ電隊を発をお願いし、要望といたします。

足させました。そのことを受けて、摂津市

それから、交通安全子供自転車大会です

でもスーパークールビズを始めてはどうか

けども、なかなか難しいということでござと考えます。

いました。しかし、取り組みとして非常にスーパークールビズは、本年、２年目に……。（発言終了のブザー音鳴る）○嶋野浩一朗議長

入って企業に導入が広がっています。ユニ

藤浦議員の質問が終わり

チカ、あるいはアルソック、貝印などでもました。

実施をされ、マスコミの投書欄にも「テレ次に、木村議員。
（木村勝彦議員○木村勝彦議員

ビのニュースやワイドショーのアナウンサ
登壇）

ーが、上着やネクタイでの姿が目立つ。こ

それでは、順位に従って一

れでは節電関係の報道をしても説得力に欠般質問をさせていただきます。

ける」という、社会の規範になるよう、キ

まず最初に、スーパークールビズについャスターらも率先してクールビズを実行すてであります。

べきであるという記事もあります。

クールビズは、２００５年、第１次小泉

コミュニティプラザでは既にアロハで事内閣の小池百合子環境大臣が、小泉首相の務作業をして、スーパークールビズを実践

アドバイスで、ノーネクタイ、ノージャケ

しています。本庁においても、一部でＴシットで夏季に摂氏２８度以上の室温に対応

ャツで率先をして事務をとっておられます。

２－４３

そういうことからしますと、やはり摂津市

くの若い夫婦が摂津市に居住されるようにとしても全庁的にスーパークールビズを実なり、子どもの急激な増加現象が進む中で、施してはどうかと考えますが、お考えをお保育所の建設を進める上で、国が約束どお聞かせください。

り補助金を交付しないことに対して、建設

摂津市の企業立地等促進条例施行の実績

費にかかわる市の超過負担の解消を国に求と地元企業の育成との整合性についてであ

める、いわゆる摂津訴訟を提起し、福祉のります。

前進を図りました。同時に、子どもの増加

摂津市では、平成２３年４月から企業立に伴って教育施設が必要となり、学校施設地等促進条例を開始して１年が経過をしま等の建設費で、起債も含めて年間予算の半した。この間、どれだけの申請・承認があ

分 以 上 を 投 入 し 、「 福 祉 ・ 教 育 の ま ち 摂ったのかお答えください。

津」として全国的に脚光を浴びました。反

先日、５月２５日に、旧福祉会館、市民面、財政面では赤字が膨らみ、当然、都市体育館跡地で三星ダイヤモンド工業株式会

基盤の整備がおくれました。

社の新社屋の竣工式が行われました。土地

昭和６３年に森川市長が誕生し、おくれについては制度前に購入されているので適ていた公共下水道の工事を重点的に着手し、用されないが、家屋に対する奨励金は、毎

当時、人口普及率２０％前後であったもの

年おおむね１，３６２万９，０００円を５を、退任時には７９．１％にまで引き上げ、年間支給されることとなり、トータルとし

生活環境の整備に重点的に取り組まれまして６，５００万円以上の奨励金が支給をさた。また、社会資本の充実面では、市庁舎れます。当然、多額の税収が見込まれます。

の建て替え、せっつ桜苑、メモリアルホー

一方、摂津小学校の給食調理場等の建設

ル、安威川公民館の建て替え等でも成果を工事をＪＶで請け負った地元業者のように、上げられました。当然、公共下水道事業を

入札前に業界に事務所の市外移転案内を送中心に、多額の市債、いわゆる市の借金が付しているにもかかわらず、落札をして、膨らみました。

工事完了後、引き渡し時点で市に対して事平成１６年１０月に森山市長が誕生し、務所の市外移転を通告してきたことについ最重点課題である財政問題に取り組むととて、この業者を指名した担当者の見解を求もに、少子高齢化社会の状況で、子どものめます。

減少に伴う小学校の統廃合など、大きな課

３番目に、森山市政２期８年の任期が間

題解決に着手をして実現されました。一方、もなく終了を迎えますが、実績と課題につ

夢のあるまちを目指して、南千里丘まちづ

いて市長の見解を求めます。

くり、それに伴うカーボン・ニュートラ

今日の摂津市の繁栄は、先人のたゆみな

ル・ステーションである摂津市駅を誕生さ

い努力の積み重ねの上に成り立っています。

せ、コミュニティプラザ、保健センターの本年、摂津市は、昭和４１年市制施行以来

新設、建て替えを実現しました。同時に、

４６周年を迎えます。初代の市長、井上一

新しい財源確保のための企業立地等促進条

成氏、２代目市長、故井上信也氏は、乳幼例に取り組み、優良企業の誘致を実現しま

児医療費、母子家庭医療費の無料の実施、した。

また、ドーナツ化現象が加速する中で、多しかし、今後の課題として、今、進行中

２－４４

の吹田操車場の跡地まちづくり、それに伴国のスーパークールビズに準じて早急に取う国立循環器病研究センター問題、さらにりまとめ、周知してまいりたいと考えておは正雀下水処理場・クリーンセンター問題、ります。

千里丘駅西口の駅前再開発事業、阪急京都○嶋野浩一朗議長

線の連続立体交差事業などが山積をしてお生活環境部長。

（杉本生活環境部長

ります。さらに、摂津市のいわゆる借金は、○杉本生活環境部長

登壇）

企業立地等促進条例施

ピーク時からは減少しているものの、平成行の実績についてのご質問にお答えをいた

２４年度末で一般会計、下水道特別会計をします。

合わせて約６４７億２，０００万円となっ本市は、平成２３年４月から、市内進出ています。これらの課題をどのようなプロ企業や新たに設備投資を行う事業者に対し、セス、手法で解決をされるのか、市長のお奨励金を交付する企業立地等促進制度を開考えをお聞かせ願いたいと思います。

始し、１年が経過いたしました。現在まで

１回目の質問を終わります。
○嶋野浩一朗議長に１６社と協議を行い、うち７社を承認済答弁を求めます。市長公

み、９社の申請を待つ状況となっておりま

室長。

す。

（乾市長公室長○乾市長公室長

登壇）

この制度は、企業の新たな投資を促し、

スーパークールビズの実施、

この地域でより長く活動していただくため

特に環境省が取り組んでいるさらなる軽装の支援であり、協議、申請から社屋の建設、勤務についてでございますが、環境省では、設備の設置などを経て奨励金の交付となる

温暖化防止及び節電の取り組みが国全体でため、制度開始１年の現段階では効果の検促進されるよう、クールビズの取り組みを証は難しいところではありますが、承認いさらに徹底する意味で、所管省庁としてクたしました７社の投資額は約４９億円と見ールビズから一歩踏み込んだ軽装での執務込まれ、本制度により市内における事業のに取り組んでいるところでございます。企

継続が一定確保されたものと考えておりま

業におきましても、スーパークールビズのす。

導入とともに、さらなる軽装化に取り組む

また、本市は中小企業が集積している特ところも増えてきております。本市も既に性から、中小企業の制度利用が重要と考え、

クールビズを実施する中で、公務員として中小企業に配慮した基準を設け、空洞化回の節度を保ち、来訪者に不快感を持たれな

避や産業の活性化を目指しておりますが、いことを原則として、思い切った軽装勤務

実績といたしまして、協議企業の６割が中に取り組んでいるところでございます。

小企業で占めていただいておりますことか

本年のように厳しい電力不足が予想され

ら、一応一定の支援策として役立っている

る中、天候や執務室の状況によっては、非
常に蒸し暑い中での業務となる場合もあり

ものではないかと考えております。
○嶋野浩一朗議長

ます。職員が少しでも快適に効率的に業務をこなせるような環境とする上では、さら総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長

登壇）

条例施行に伴い、優良企業

なる軽装化に取り組むことが必要と考えまの進出実績がある一方、市発注工事を受注すので、実際の服装の基準につきまして、し、完成後に他市に本社を移転した業者が２－４５

ある、このことについて契約担当としてど５００億円近くあったと思いますが、借金のように考えるかというお問いでございまが約半分ぐらいになったと思います。これ

すが、他市への本店移転につきましては、

は、議会の皆さんはじめ、みんなが市民の手続き上、違法性はございませんが、企業

目線で心を一つになり得たからではないか

としての一連の行動は遺憾であると考えてと思っています。

おります。また、ご指摘いただきました点

ただ、今、ご指摘のように、摂津市にはにつきましては、契約所管としても反省す

まだまだ難しい課題がいっぱいでございまべき点はございました。今後におきまして、す。また、財政的にも長引く景気の低迷が、昨年６月議会の議論も踏まえ、入札参加業

またぞろ摂津市の台所を直撃しつつあるの者の情報把握に努めてまいりたいと考えても事実でございます。一方で、好むと好まいるところでございます。

ざるにかかわらず扶助費がどんどんどんど以上です。

ん増えてまいります。こういった厳しくも○嶋野浩一朗議長

市長。

限られた条件の中で、いろんな課題をいか

（森山市長

登壇）

に解決していくか、これからの非常に難し○森山市長

ただいま、木村議員から摂津市

くも大切なテーマではなかろうかと思ってのこれまでの４６年間についてのお話がごいます。

ざいましたが、私の実績についてもご披瀝

先ほども言いましたけれども、今までどをいただきましてありがとうございます。

おりみんなが心を一つにすること、これは言うまでもありませんけれども、今日あ必須でありますが、そんな中、今後の将来

りますのは、すべからく先人のおかげでごの摂津市を見据えて、昨年度できました第ざいます。その上で、お金がすべてではな

４次の総合計画、また、それに伴う財政状

いですけれども、市民サービスの向上とい況、ここをしっかり見据えて、そして、第いますか、福祉の一定の確保、これには健４次の行財政改革、これをまじめにこなし

全な財政の確立が必須でございます。それていくことではないかと思います。私の仕から、人が育たないとまちはよくなりませ

事は、こういった問題についての方向づけん。まちづくりは人づくりといいますか、といいますか、一定のめどをつけるのが私

人づくりはまちづくりにつながってまいるの仕事であります。そういうことで、残さと思います。それから、ある程度の具体性れました任期、全身全霊を傾け頑張ってまを持たないと夢とは言えないと思うんです

いりたいと思います。

が、夢がないところに人は住んでくれない。

以上でございます。

私は、就任以来８年近くなりますけれど○嶋野浩一朗議長

も、今日までお金づくり、そして人づくり、この場で暫時休憩します。

（午後２時２７分

休憩）（午後２時２８分

再開）

夢づくり、この３本柱のもと、「やる気」・「元気」・「本気」で、そして「勇気」を持ってまちづくりに取り組んできたところで○嶋野浩一朗議長

それでは、再開します。

ございますが、長い間の難しい懸案の課題

木村議員から質問中での発言につきましの一つ一つが形になりつつあると思います。

て、一部訂正したい旨の申し出がございま

一方で、財政面では、一般会計レベルでは、したので、発言を許可いたします。木村議

２－４６

員。
○木村勝彦議員○嶋野浩一朗議長
初代市長は深田丈夫氏といました。

うことで、ご訂正を願いたいと思います。
○嶋野浩一朗議長

次に、大澤議員。

ただいまの発言訂正を許可いたします。

（大澤千恵子議員○大澤千恵子議員

それでは、２回目の質問、木村議員、お登壇）

それでは、順位に従って

一般質問させていただきますが、森山市長

願いいたします。
○木村勝彦議員

木村議員の質問が終わりにおかれましては、任期最終の議会という私は、森山市長の２期８年ことで、自民党議員団として、森山市政の間、時には人事案件については反対をし、任期中の阪急摂津市駅の開業をはじめといそしてまた、先ほども申し上げましたＪＶ

たしまして、市民協働の観点からさまざまの工事契約についても反対いたしました。

な取り組みを高く評価させていただきまし

しかし、小学校の統廃合問題、あるいは南て質問に入らせていただきます。

千里丘の問題、コミプラの問題、いろんな

まず、質問番号１、摂津市の小規模修繕問題で森山市政には協力するところは協力

工事について質問させていただきます。

をするという立場で今日まで頑張ってきま

摂津市の小規模修繕工事は、建設業の許した。そういう点では、トータルとして見可を受けていない等の理由により指名登録たときに、森山市政２期８年間の実績といを申請することができない方を対象に、受うのは、私は評価をすべき点が多々あろう

注機会の拡大を図ることを目的として、こかと思います。そういう点では、市民は引の登録制度が平成１９年４月に導入されてき続いて森山市長が市政を担当されるといいます。私は、平成２１年度の第４回定例

うことの観測をされる方が非常に私は多い会で、この小規模修繕工事について質問しと思います。今年の９月にどういうことにておりますが、そのときお答えいただいたなりますか、その辺はその辺として、私は内容は、「一部の業者に偏っている事実がこれからも是々非々の立場で森山市政ときあり、改善を図るために、発注工事の多いっちりと対峙をしていきたいと思います。

関係各課と協力し、公平・公正かつ競争性

それと、総務部長のほうからＪＶの話がのある発注体制に努めてまいります」と、ありましたけれども、反省をするというこ

こういった答弁をいただいております。そとであれば、私はそのことについては帳消れを踏まえて質問させていただきます。

しにしたいと思いますけれども、やはり業

内容（１）から（５）がございますけれ者の選定についてはしっかりと目を向けてども、まず一つ、小規模修繕工事の使用率、もらいたい。そして、さらには、そういうそして、（２）今年度６０万円から９０万仕事を請け負って、終わってからすぐに他

円に引き上げた根拠、そして、発注工事の市へ行ってしまうというような企業を重要多い担当課と協力して、公平・公正かつ競視するのではなしに、やはり地元で頑張っ争性のある発注体制に努めたのか、そして、てくれる地元の業者の育成ということにつ

四つ目、２年前からの具体的な改善点、五いても、これからも引き続いてしっかりとつ目には、市内業者の育成についてどのよ

目を向けていってもらいたいということをうに考えているか、五つまとめて質問させ要望して質問を終わりたいと思います。

ていただきます。

２－４７

続いて、質問番号２番、学校施設の安全

質問番号３、教育委員会の組織、運営のの確保について質問いたします。

改善について、ご質問いたします。

学校施設は、子どもたちが１日の大半を教育委員会制度を求める議論が地方で活過ごす活動の場であり、非常災害時には地発になってきております。橋下徹大阪市長

域の住民の避難場所としての役割を果たす

率いる維新の会の教育行政基本条例の制定ことから、安全性の確保は大変重要です。

を契機に、教育委員会に対する首長の不満

安全・安心な教育環境を整備・充実するたが全国に飛び火しています。本市もこの１めに、国の補助制度を活用して財源の確保

年、文教常任委員会や協議会において、さにもちろん努めながら、倒壊等の危険性がまざまな問題が浮き彫りになり、教育委員高いとされる学校施設の耐震化を早期に進会そのものの組織、運営が現状のままでいめていかなければならないと考えますが、いのかと首をかしげたくなります。先日の文科省によると、昨年４月時点で、学校の教育委員会の傍聴でも、委員会、協議会で耐震化は８０．３％だったそうです。

議論した内容が報告事項で上げられ、教育

一つ目の質問、現在、本市の学校施設の委員会の方たちが報告事項で上げられたこ

耐震化の進捗状況についてご質問させていとで最小限の発言しかできない状況でありただきます。

ました。つまり、教育委員会は、事務局のそして、二つ目、近年の大規模地震にお提出する案を追認するだけで、実質的な意

いては、構造体への被害が軽微な場合でも、

思決定は行っていないと言えます。教育委

天井材や外壁材の落下など、いわゆる非構

員会が合議制の執行機関として本来の機能

造部材の被害が多く発生しております。東を発揮し、適切な意思決定を行っていくた

日本大震災でも、多くの学校において天井

めには、教育委員が教育委員会議において材の落下などの被害が発生し、一部では人常に活発に議論して、そして意思決定を行的被害が生じるなど、改めて非構造部材のう必要があると思われます。そのためには、

耐震対策の重要性が伺えます。しかしなが十分な審議ができるよう、案件の内容を事ら、非構造部材については、耐震対策は全前に教育委員に説明する必要があるという国でも２９．７％にとどまりまして、全体ふうに思われますが、一つ、本市では教育の３分の１は未点検なことが明らかになっ

委員に事前の案件のレクチャーが行われてております。特に致命的な事故が起こりやいるのか、お聞きしたいと思います。

すい体育館の天井材、照明器具、外壁、バ教育委員が市民の意向を反映していくた

スケットボールゴールの落下防止対策を本

めに、二つ目、市民の公聴会や学校の訪問

市は行っているのか、ご質問いたします。

や、警察など教育系以外の機関、各団体、

また、非構造部材について、継続かつ定

ＰＴＡ、大学、議会等の意見交換などを開期的に点検をする必要があると思いますが、催し、教育委員みずから資質を設ける機会

日々の点検や点検実施計画の策定を行うおを設けられる場が提供され、情報公開がな

考えはないのか、ご質問いたします。

されているのかをお聞きいたします。

併せて、学校施設の防災機能について、こうして見ますと、教育委員会が本来の備蓄品などの防災機能の強化はどうなって機能を発揮するには、市として教育委員会

いるのか、ご質問いたします。

に適材を得ることが不可欠であります。三２－４８

つ目の質問、従来の慣行にとらわれず、地○有山総務部長

小規模修繕工事発注につい

域住民の代表として摂津市の教育行政に深てのご質問の５点のうち、３点目を除く４

い関心と熱意を有する人材を登用すべきで点についてご答弁します。

あり、摂津市在住の委員を選任し、年齢制

まず、１点目の小規模修繕工事登録者使

限を設けず、摂津市の人間基礎教育を深く

用率についてでございますが、平成２３年

ご理解いただける委員を選任するべきだと

度決算見込みで申し上げますと、登録業者

考えますが、これについてどのようにお考

６９者のうち、受注者は３３者で、４７．

えなのでしょうか。摂津市の子どもたちの８％になります。制度創設をいたしました

教育をつかさどる教育委員の選任は、任命

平成１９年度は３８．１％で、当時と比較権を持つ市長と承認を行う議会の責任は非しますと９．７ポイント増加いたしており常に大きいものと言えます。他市の中には、ます。

委員選任について、広く適材を求めたり、２点目の今年度６０万円から９０万円に市民の意向を反映する工夫として、委員の引き上げた根拠でございますが、義務教育候補者の公募や住民推薦、そして選考過程

施設等の老朽化に伴い、小規模修繕工事がを公開するなどの方法をとっているところ増加してまいります。これらに迅速に対応もあります。本市の実情を見た場合、公募することや、小規模修繕工事登録事業者へを行い、市長が任命するという２段階の選の発注量を増やすことを目的に、限度額を任が適当ではないかと考えますが、今後、引き上げたところでございます。

開かれた教育行政を行う上で、教育委員の４点目の小規模修繕工事登録制度の２年選任の改善について、市長のお考えをお聞

目からの改善点でございますが、平成２３

かせいただきたいと思います。

年度予算執行説明会で全庁的に周知いたし

質問番号４、旧教育研究所の一部活用にましたが、これまで随意契約の折は、見積つきまして、旧教育研究所の跡地活用につ

書はなるべく３者程度を徴するように指導

いては一般質問でも何度も行ってまいりま

してまいりましたが、小規模修繕工事につしたが、一部を地域福祉活動拠点として活いて、見積書は２者から徴することとし、用することになり、予算がつき、改修が行簡素化を図ることで、より小規模修繕工事

うことになりました。

登録事業者への見積依頼を促したところで一つ目、その後の具体的な取り組みにつございます。

いて、取り組みの現状と今後のスケジュー

最後に、５点目の今後の市内業者の育成

ル、この施設の運営についてのお考えをおについてですが、小規模修繕工事登録制度

聞かせいただきたいと思います。

を充実させることで、中小零細業者の振興

二つ目、整備後の管理運営と耐震についを図りたいと考えています。具体的には、て、お聞かせいただきたいと思います。

小規模修繕工事登録者が発注担当者に対し以上、１回目の質問とさせていただきまて工事実績や技術力等をＰＲできる機会をす。

設けることを検討いたしております。

○嶋野浩一朗議長

それでは、答弁を求めま○嶋野浩一朗議長す。総務部長。
（有山総務部長

教育総務部長。

（登阪教育総務部長
登壇）○登阪教育総務部長

２－４９

登壇）

質問番号１の（３）小規模修繕工事に係る担当課の発注の共通理

ざいます。また、これまで施工しました鳥解と発注業務についてのご質問にお答えい

飼小学校や千里丘小学校体育館等の耐震工たします。

事でも、同様に落下防止の安全対策を講じ

教育委員会といたしましては、本制度がております。

本市に入札参加指名登録できない市内小規

なお、校舎内等での天井や窓ガラスなど模事業者の発注機会の拡大を目的として実

非構造部材の耐震化につきましても、財政施されていることを理解し、一部の事業者的な課題もありますが、今後、検討してまに偏ることなく、より多くの事業者に発注

いりたいと考えております。

できるように努めてきたところでございま

次に、点検方針、点検実施計画の策定にす。平成２３年度では、登録している６９

ついてのご質問ですが、日常の点検におい事業者のうち２４事業者に発注しており、ては、以前より各学校に目視による点検を登録事業者の使用率は３４．８％で、一定

建築課で作成いたしました点検マニュアルの実績を上げていると考えております。今をもとに実施し、危険と思われる箇所があ後も発注事業者の拡大が図れるよう努めてれば教育委員会に直ちに連絡するよう通知

まいります。

をしており、また、その危険箇所が子ども続きまして、質問番号２、学校施設の安たちの通行する場所にあっては、立入禁止

全性の確保についてのご質問にお答えいた等の措置を講じ、子どもの安全を最優先しします。

ながら効率的な点検に努めております。非

まず、学校施設の耐震化の状況でありま

構造部材の点検実施計画の策定につきまし

すが、平成２４年４月１日現在、小中学校ては、公共施設全体にかかわる問題と考えの耐震化率は６６．２％となっており、残ますので、市全体の取り組みの中で検討しり１０校で２２棟となっております。現在、てまいります。

第二中学校体育館の耐震補強等工事に着手

次に、学校施設の防災機能についてのごしており、本年９月には工事完了する予定

質問にお答えします。

であります。

昨年度から、本市防災管財課より各学校

次に、非構造部材の耐震化についてのご施設に乾パンと水を備蓄しております。ま質問でございますが、外壁の仕上げ部分な

た、本年度は、毛布の備蓄や、一部の学校

どの非構造部分におきましては、その改修にゴムボートの配置についても協力依頼がを耐震工事と併せて行うよう計画をしておございましたので、順次、防災管財課よりります。また、災害時に避難所となる体育配備される予定です。また、備蓄物資保管

館の天井や照明器具、またバスケットゴー

場所等につきましては、水害の対応から高ルなどに関しましては、現在進めておりま

層階に備蓄するなどの取り組みをしておりす第二中学校体育館では、天井をすべて撤ますが、今後、ＰＴＡをはじめ、学校関係

去、また、照明器具等についても昇降式で、者にも情報を提供し、情報を共有できるよ

ワイヤーでのつり下げにより落下防止策をう努めてまいります。

講じております。また、バスケットゴール

次に、質問番号３、教育委員会議の組織、につきましても経年劣化していることから、運営の改善についてのご質問にお答えいた

撤去・新設し、安全対策を講じる計画でご

します。

２－５０

教育委員の任命につきましては、地方教でございますが、教育委員会議の案件につ育行政の組織及び運営に関する法律では、

きましては、大きく議案、報告及びその他

人格が高潔で、教育、学術及び文化に関しとなっております。事前に案件につきまし

識見を有する者のうちから、地方公共団体ては委員に配布し、必要に応じて説明をさの長が議会の同意を得て任命することが定せていただいております。

められております。本市では、同法の趣旨○嶋野浩一朗議長を踏まえて、教育委員の選任に当たりまし

市長公室長。

（乾市長公室長ては、本市の教育行政に深い関心と熱意を○乾市長公室長

登壇）

それでは、教育委員会委員有する人材の登用に努めてまいりました。

の選任に関連いたしまして、行政委員等の今後も、教育委員の選任に当たりましては、

選任内規の趣旨に基づきまして、ご答弁申職務での専門性、これまでの経歴や現在のし上げます。

活動の中で培われたもの、また、現在の教本市におきましては、地方自治法第１３

育委員の構成状況などから広く適材を求め

８条の４第１項及び第３項の規定により、るとともに、どのような理由で当該委員の本市に設置された委員会、委員及び附属機選任に至ったかを広く地域住民に周知し、関の委員の委嘱、任命または選任の基準にご理解いただくことが重要であると考えてついて、議会議員にもご相談の上、摂津市

おります。

行政委員会等委員選任内規を制定し、ルー

次に、教育委員会の運営、公開でございル化を図っておるところでございます。こますが、教育委員会議を活性化し、広く市

れは、もちろん教育委員に限ったものでは民に開かれたものとするため、会議の公開ございませんが、その内容としましては、はもとより、会議録のホームページによる委員の選任に当たっては、団体または議会

公開につきましても、会議の開催後、できから推薦及び議会の選挙による委員を除く

るだけ速やかに公開できるよう努めてまい

ほか、選任時において満７５歳に達していります。また、教育委員会議の運営につきる者、任期中に満７５歳に達する者につきましても、教育委員会議の案件と、その概ましては選任しないこととしております。

要について記載した資料を傍聴者に配付す

これは、世代交代を図ることにより、委員るなど改善に努めておりますが、今後、さには行政活動及び市民生活の実態に即したらに検討してまいります。

柔軟な指導力、機敏な行動力、さらには新さらに、市長や校長会、社会教育委員な

しい時代感覚が望まれることから取り決め

どの教育関係者との懇談の場を設定するな

たものでございます。したがいまして、現

どの取り組みをはじめ、教育委員会議のあ状におきましては、行政委員会の委員、附り方についても改善を進め、通常の案件審

属機関の委員、また、その他委員につきま議とは別に、学力問題や不登校対策などのしても、附属機関に準ずる審議会等の委員直面するテーマに絞って議論を行うなど、につきましては、当内規の趣旨にのっとり、

教育委員会議の活性化に向けてさまざまな適任者を選任すべきものと考えております。

取り組みを進めております。

○嶋野浩一朗議長

また、事前に教育委員に教育委員会議の内容レクチャーを行っているのかとのこと

保健福祉部長。

（福永保健福祉部長○福永保健福祉部長

２－５１

登壇）

質問番号４の（１）旧

教育研究所の一部活用について、その後の者の方々にご負担をいただき、貸し室の整

具体的な取り組みについてのご質問にお答

備等につきましても地域の方々で行ってい

えいたします。

ただきたいと考えております。

旧教育研究所の本館改修につきまして、

また、耐震につきましては、基礎部分の現在、地域福祉活動拠点、郷土資料展示室

調査と併せて実施してまいります。

及び地域の集会等に活用していただくため○嶋野浩一朗議長

大澤議員。

に、庁内において整備内容や管理運営等に○大澤千恵子議員

それでは、２回目の質問

ついての教育委員会、関係各課で調整を行をさせていただきます。

っているところでございます。これまでの

質問番号１の２回目の質問、使用率に関

地域福祉活動拠点の整備につきましては、

して６９者中３３者の受注で４７．８％と第一中学校区、第二中学校区及び第四中学

いうことですけれども、全体ではそうなっ校区においては、市の土地を活用し、社会ておりますけれども、各担当課ごとの使用

福祉協議会が拠点を建設してまいりました

率は総務のほうで把握されているのでしょが、第五中学校区におきましては、既存公うか。また、２２年度８４者だった登録者

共施設、旧教育研究所の本館を利用し、拠数から２３年度は６９者に減となった原因

点整備を進めてまいります。運営につきまの検証を行ったのかどうかということをごしては、校区福祉委員会、民生委員、児童

質問いたします。

委員、自治会・町会やボランティアの方々

各課の発注状況を見ますと、特定の業者など、地域で地域福祉活動を展開していたの偏りがあるように見受けられます。今回、だいております皆様と、基本的には既存の発注数の多い教育委員会の支出負担行為伺

地域福祉活動拠点の運営をベースに協議さ書、見積書、現場写真の資料も併せて拝見せていただき、平成２５年４月の供用開始させていただきましたが、まず、ほとんどを目標に整備を進めてまいります。

が緊急扱いで見積合わせが行われていませ

整備後の管理運営と耐震についてのご質ん。この緊急の定義とは一体何なのか、ご問のお答えをいたします。

答弁いただきたいと思います。

本整備につきましては、地域福祉活動拠また、工事内容を見ますと、工事業種の点、郷土資料展示室及び地域の集会等に活土木、建築、設備工事の可能な業者がほと用を目的に整備を行いますので、建物全体

んど工事を請け負い、塗装や内装、建具工にかかります光熱水費、通信運搬費、修繕事などの仕事もその中に含まれて一括して料、機械警備委託料等の管理費用の負担に発注されています。３者見積もりの中身は、つきましては、郷土資料展示室を所管され３者とも品名、仕様から項目の並び方が全

ます教育委員会と協議を行ってまいります。

く同じものもあり、どう見ても１者の見積

地域福祉活動拠点の部分につきましては、もりを見て、ほか２者が金額を変えて書い

既に整備されております他の校区の福祉活

たとしか思えない見積もりもあります。こ

動拠点の運営を参考に、地元の皆様と協議の見積もりを担当課は認識をしていたのか、をさせていただきたいと考えております。

認識していたのなら指導はあったのか、おしたがいまして、電気、ガス、水道代につ聞かせいただきたいと思います。

きましては、基本料金以外の実費分は利用

また、見積合わせに指名業者が見積もり

２－５２

に参加しているのですが、摂津市小規模工組みを行い、学校全体で防災意識を高めて事発注要領には、登録者名簿から選定、３

いくような方向はないのか、お聞かせいた者、今現在は２者ですけれども、とありま

だきたいと思います。

す。小規模修繕業者優先に見積合わせを本

以上、質問番号２番の２回目の質問とさ来行うべきではないのでしょうか。ほかのせていただきます。

担当課においても、下水道事業課１６件中

質問番号３、２回目の質問をさせていた１１件が同一業者です。防災管財課の集会だきます。

所の修繕においても、２３件中１０件が同教育委員会の意思決定の過程は、市民か一業者、６件が同一業者、残り７件のみがら見えにくいという問題があります。会議

４業者が分散して受注という現状です。この公開については、平成１３年の地教行法のような状況を見ますと、担当課の発注にの改正に伴い、すべての自治体に義務づけ関しての説明が十分なされているのか、小られましたが、摂津市は傍聴者も少なく、規模修繕の目的が理解されているのかとい私が文教常任委員会の委員になった当時、うふうに思います。また、希望業種が４業

傍聴に行っても１人か、もしくは２人のと種以内の制限があるにもかかわらず、四つきが多く、レジュメも配付されず、教育委

以上登録している業者があることも認識し員の声も小さくて聞きづらく、そういったて業者名簿を作成されているのかも疑問で会議には非常に驚かされました。改善をおす。この名簿に関しては、庁内に公開、一願いしたんですけども、なかなか聞き入れ

般に情報公開とありますが、公開がなされていただけなかった事実もあります。昨年ているのかお聞きし、２回目の質問とさせからいろんな問題が露呈されてから、傍聴ていただきます。

に足を運ぶ議員も増え、つい先日、マイク

学校施設の安全性の確保について、２回も使用され、レジュメも配付されるように目の質問をいたします。

なりましたが、それまで資料さえ配付され日々の点検は、建築課で作成した点検マていない会議だったわけです。現実、傍聴ニュアルに基づき行っているとありました

者が少ないということは、教育委員会がどが、具体的にだれがどう判断しているのか、のような役割を持っているのか、どのよう

また、危険箇所があったときにはどのような活動を行っているのか、摂津市の教育がに対応するのか、備蓄品に関しては、ライ

市民には見えにくいと思います。本市ではフラインが寸断されたときを想定しながらこのような公開の問題について協議してい順次設置していただくようにお願いしたい

るのか、また、会議開催を積極的に広報しと思います。

ているのか、開催時間や開催場所について、

東京都稲城市の全小学校で「子ども防災

地域の住民の方が傍聴しやすいような配慮

自助パック」を作成しておりますけれども、がなされているのか、なされていなければ家庭で相談し、必要と判断したものを詰めなぜなされていないのか、また、会議の開込んで、子どもたちに防災教育の一環とし催後の会議録が非常に遅いですが、開催後、て取り組み、１年に１回、中身を交換する

速やかに市のホームページなどに公開する

取り組みを行っているということがありまべきだと思うのですが、議事録を速やかにすけれども、今後、併せてこのような取りアップできない理由があるのか、また、あ２－５３

るとするならばどのような改善を考えていは、この説明会においての周知だけで十分らっしゃるのか、２回目の質問とさせていであるというふうには考えておりません。

ただきます。

今後は、小規模修繕工事登録業者が発注担

質問番号４の２回目は要望とさせていた

当に対して、先ほど１回目の答弁にさせてだきます。

いただきましたように、工事の実績や技術

以前からも何度も一般質問の中でお話し力等をＰＲできる機会を設けていきたいと、してまいりました、学校の真横にあるといつまりプレゼンする機会を設けていきたい

う非常に貴重な施設でございますので、十と考えております。その折にも、実務担当分に協議していただき、地域の福祉活動を者に対して、見積依頼の方法や緊急修繕の活性化していただきますよう、強く要望と考え方など、本制度の取り扱いについて共させていただきます。

通理解できるよう周知を図っていきたいと

以上、２回目の質問とさせていただきま

考えておるところでございます。

す。
○嶋野浩一朗議長○有山総務部長

なお、業者の登録について公開されてい総務部長。

るのかということでございますが、私ども

小規模修繕の発注の実績は、も抜かっておりましたが、つい最近、この毎年決算時に分析をしており、発注件数、業者についての登録をホームページ上に公それから請負金額とも拡大をいたしており開させていただいたところでございます。

ます。しかしながら、ご指摘のございまし以上です。

たように、受注が一定の業者に偏っている○嶋野浩一朗議長ということも認識いたしております。また、○登阪教育総務部長

小規模登録業者が２２年の８４者から６９

教育総務部長。
まず、小規模修繕工事に係るご質問にお答えいたします。

者ということで減っていることにつきまし

緊急の修繕が多いというご指摘でございては、登録をされるときに登録イコール受ますが、学校・園におけます修繕につきま注ができるというような誤解があったとい

しては、児童・生徒等の安全確保や施設管

うふうに考えております。それぞれの営業

理上などから緊急な修繕が必要な工事が多活動に応じて、またその発注がなされるといのも現実でございます。しかし、制度のいう実態がございますので、それが減った

目的を踏まえ、やはり緊急を限定的にとら要因ではないかと思います。ただ、２年ごえ、可能な限り見積合わせをするよう、今とにこれを登録しておりますので、小規模後一層精査し、事務の改善に努めてまいり

登録業者につきましては随時登録をしておたいというふうに考えております。

ります。この４月以降に新たに５社登録がそれから、見積合わせの件でございます

なされまして、７４者となっておるところが、本来、見積合わせを行う場合、市が仕でございます。

様書を作成し、業者に提示すべきと考えま

それと、制度創設の趣旨を庁内で共通理

すが、教育委員会の職員配置の関係等、業解できるように、私どもといたしましては、者に見積もりを出していただき、その内容

毎年、予算執行説明会において、この周知に従って、改めて他の業者に見積もりを求を行っておるところでございます。小規模

めているようなことも行っております。ご修繕工事の登録業者の担当といたしまして理解をいただきたい部分もありますが、今

２－５４

後も制度の趣旨を踏まえて、見積合わせにて、教育委員会の活性化につきまして、いつきましても事務の改善に努めてまいりた

ろんなご意見があることは存じ上げており

いというふうに考えております。

ますが、その内容につきましては、教育委

続きまして、学校施設の安全性の確保に員の皆様が集まって議論をされ、現時点についての２回目のご質問にお答えいたしま

おきましては、例えば会議の持ち方につきす。

ましては、現行の会議を活性化することが学校での外壁のモルタル等が落下するとまず最優先ということで、先ほど１回目のいう状況を受けまして、本年２月に専門業答弁で申し上げましたような、いろんな中者による劣化状況の調査を行っております。

身を深めるような取り組みを行っておりま

本調査の内容を学校に情報提供するとともす。

に、日常点検のノウハウの向上を図るため

また、ホームページ等、会議録の件につに、建築課が施設管理者等を対象に講習会

きましては、会議録の内容が要点筆記ではを実施しております。このような取り組み

なく、ほぼ全部の筆記をさせていただいてを踏まえまして、学校施設におきましては、おります。また、教育委員各自の発言が載学校管理職や学校校務員によって外観目視っておりますので、当然、教育委員にチェ

にて日々の点検を行っております。外観目ックをしていただいておる等の関係で時間視による調査といたしましては、剥落、欠がかかっておりまして、速やかな公開がで損、ひび割れ、水漏れ、雨漏り等を注意しきかねている部分がございますので、今後、ておりますが、危険性等の判断が難しい場

より速やかな公開ができるように、どうい

合は、建築課の職員等の協力により確認をった工夫ができるのか検討して、実現に向行っております。また、劣化調査の結果にけて努力してまいりたいというふうに考え基づき、危険な箇所につきましては、順次、ております。

応急対応ではございますが、修繕を行って以上でございます。

おります。これら以外に点検等で危険と判○嶋野浩一朗議長

断した場合は、直ちに専門業者に連絡をし、暫時休憩します。

（午後３時

６分

休憩）

（午後３時３０分

再開）

速やかに修繕を行っております。
続きまして、教育委員会の組織、運営の改善についての２回目のご質問にご答弁い○嶋野浩一朗議長

たします。

再開します。

大澤議員。

ただいまご指摘のとおり、教育委員会議○大澤千恵子議員の活性化に向けて、教育委員会といたしま

それでは、質問番号１の３回目の質問をさせていただきます。

しては、いろんな取り組みをいたしており

先ほど、教育委員会のほうからご説明いますけれども、今、ご指摘をいただきまし

ただきました緊急の定義、この定義に関し

たことも踏まえまして、さらなる努力をしまして、私は先ほど申し上げましたように、てまいりたいというふうに考えております。

確かに業者が偏っておりますけれども、教その中で、今、月１回、平日の水曜日の育委員会は、緊急緊急ということで見積合

午後に教育委員会議を持っておりますけれ

わせが行われていないのがほとんどでござども、この会議の持ち方をはじめとしましいます。こういったことをいま一度、やは

２－５５

り定義として緊急の定義は何だったのか、年も続いて業者選択をされていたというこ

ご答弁いただきたいと思います。

とに関して、本当に報告事項というふうに２年前にも各部署と協議して検討してま上がっております。先ほど、業者の見積もいりますというふうに総務のほうからもごりのお話を契約のほうでもさせていただき答弁いただいておりますけれども、本当にましたけれども、やはりこういったことを具体的にどのようにしていかないといけな

もっともっと教育委員会の中で話をして、いかということを、しっかりやっぱり考え決定をしていただく機関だというふうに思ていただきたいというふうに思います。

っておりますので、教育委員会の問題点は今回、登録業者の中には、指名業者と住非常に多いと思いますけれども、摂津市の所と電話も同じという業者もいらっしゃい

状況に応じた解決を図るためには、この教ます。現場写真が添付されておりますけれ

育委員会制度自体、いろんな改善を促してども、現場写真には指名業者の名前が入っいくことが必要だというふうに考えておりた車や道具が写っている写真を添付としてます。市は教育現場の環境を整えること、提出されていること自体、これは担当課の教育委員は学校現場や子どもの実態をもっ仕事の甘さが伺えるというふうに思っておともっと現場で知る必要があるというふうります。やはり今後は総務課の責任のもと、に思います。

この制度の目的をしっかりと理解してもら

文部科学省は、現在、教育委員会制度にって発注していただきたいと思いますし、

ついて、教育機関の管理運営における首長

せめて使用率５０％を超えないと、特定のからの独立性、合議制、レイマンコントロ

業者のための制度と言われても仕方がありールといった基本的な事項は国が定めた上ません。受注は平等にということではなくで、自治体がそれぞれの実情に応じて教育て、受注の機会を平等に与えることが市内委員会の組織や運営について決定できるよ業者の育成だというふうに考えております。

うにということを検討するというふうに申１年後に同じ質問をさせていただきますのしております。本市の教育委員会の組織、で、今回の内容をしっかりと検討して実施

運営の改善点、こういったことを、最後にしていただきたいというふうに思います。

私は教育長にどのようにこの改善点をお考

最後に、この件に関して真剣にどのようえなのかということをお聞かせいただいて、に取り組むのかをもう一度質問させていた

３回目の質問とさせていただきます。

だいて、３回目の質問とさせていただきま○嶋野浩一朗議長

す。

○登阪教育総務部長

それから、学校の施設の安全の確保です

教育総務部長。
小規模修繕工事に伴う件につきまして、ご答弁申し上げます。

けれども、できるだけ不良箇所を早期に発現在、特に緊急の定義を定めておりませ見し、改修を行っていけるよう、安全確保

んが、本制度の市内小規模事業者の受注機に努めていただくよう要望とさせていただ

会の拡大という目的を踏まえまして、緊急きます。

をより限定的にとらえるという観点から、

それから、質問番号３の３回目の質問で契約事務担当課でもあります財政課とも改ございますけれども、今回、教育委員会のめて協議し、緊急の定義をどのように考え会議の中でも、修学旅行の一定の業者が何ていくか協議してまいりたいというふうに

２－５６

考えております。

のことについて、５人の教育委員が集まっ以上でございます。
○嶋野浩一朗議長○有山総務部長て、活性化のためにどうしたらいいのかと総務部長。

いうことで、今の会議のありようがいいの

ご指摘のようなことをるるかどうかも含めて、いろんな議論を重ねて改善すべきは改善をしたいと思っておりまきたところでございます。先ほど、ご指摘す。小規模修繕工事の請負希望の登録制度で、傍聴もしていただいて、いろんな問題というものは、建設業の許可、それから、点があるよということでございますけれど

経営事項審査を受けていないなどの理由にも、私は、やはりその中で５人の委員が議

よって市の入札参加資格審査を申請するこ案、これについてはできるだけ短い時間でとができない業者について対象にし、市がやっていただきたいという提案をしました。

発注する小規模な修繕工事の契約を希望す

そして、本来、教育委員にお願いしていまる制度でございまして、受注機会の拡大をすのは、レイマンコントロールというお話図るという中小零細企業に対しましての措もありましたけれども、それぞれの立場か置でございます。この制度を今後も活用すら摂津市の教育の充実のために大所高所かべく、その中身については担当原課を指導らのご意見をいただきたいと。それが、としていく立場にございますので、指導してもすれば事務的な手続き上のことで何時間いきたいというふうに考えておるところでも、終わってみれば３時間のうちのほとんございます。

どがそういうことに費やされているという以上です。

ことで、私は会議のあり方としておかしい○嶋野浩一朗議長○和島教育長

教育長。

というふうに思っておりました。

教育委員会組織の活性化といそれで、これは３年前からの議論ですけ

いますか、そのことについてどのように考れども、先ほども説明を部長のほうからしえているかということでございますけれどていますけれども、この２回は摂津市の一も、私は幾つかの問題点があると思ってい番直面する問題である不登校について、５ます。

人の委員がそれぞれの立場から、どうした

まず、事務局組織につきましては、一連らこの問題が解決するんだということで議のいろんなご指摘をいただいたということ論を、それは傍聴されていたからお聞きにもございますので、もう一度報告、連絡、なっていただいていると思いますけれども、相談、それを組織内できっちりしていこう

やはりこの問題も、保護者代表の方、そしというのが１点でございます。それは、事てまた元教職の方、そしてまた行政の経験

務局を束ねておりますのは私でございますのある方、そして学者、そして私、そういので、私が責任を持って事務局職員のもううことで、それぞれの立場から、今先ほど一度意識改革といいますか、これまでも努

不登校のところで答弁されておりましたけ

力してきていますけれども、一層の努力をども、平成１３年の１８０人が、小学校はしていきたいと思っております。

半減しましたけれども、２３人ぐらいにな

それと、もう１点は、教育委員会議のありましたけど、中学校はまだ１００人ある

り方、これにつきましても、ずっとこの３と。これは、この四、五年変わっていない、

年来議論をしてまいりました。そして、こ

これはどこに問題があるんだという、そう

２－５７

いう議論をやはりしていって、それで、そ

ここからお答えをいたします。

れぞれこういうふうにしたらどうだとか、

先ほど来、話がありましたけれども、摂そういう議論が、本来、私は教育委員会の津市の各行政委員等々の選任につきまして

活性化につながるものだと思っています。

は、地方自治法に基づいて一定の基準を設

うちの会議は３時間近くの本当に真剣な協けて、それをルール化して選任していると議を続けておりますけれども、こういう会

ころでございますが、現在のところ、それ議のありようを今後も続けていきたいと思

ぞれの行政委員、しっかりと職務を全うしっているところでもございます。

ていただいているものと私は確信をいたし

それと、もう１点は、やはり学管規則をております。

学校長にももう一度勉強するようにといいその上で、委員の年齢制限を見直してはますか、お互いに確認して、学管規則にあどうかとか、それから、推薦制もいいけれります学校長の責務は何なんだと、そしてども公募制も導入してはどうかとか、そう

教育委員会の責務は何なんだと、役割分担いう意見があることも承知をいたしておりがありますから、そういうことをもう一度ます。思い起こしますと、私が市長になっ

校長会とも議論していかなければならないてまず最初に、行政委員やったか、選任事

かなと思っています。

項があったことを思い出すんですけれども、大きく３点にわたって申し上げましたけ

そのとき、当時の適任者等々の皆さんをごれども、今後一層教育委員会の活性化とい推薦するときに、それぞれ皆さん、現役のいますか、さらなる組織の充実に向けて取ばりばりの方ばっかりで、どうも実態に即り組んでいきたいと、そんなふうに考えてしていない、そういうことがわかりました。

おります。

それで、年齢制限等々見直しを指示したこ○嶋野浩一朗議長

大澤議員の質問が終わりとを思い出すんですけれども、その時々のました。（「議事進行」と大澤千恵子議員呼

刻々と変わる社会情勢、そういったところ

ぶ）にもしっかり目を向けて、その時代に即し○嶋野浩一朗議長

大澤議員。

たあり方、これを一つ一つ見ていくのも、○大澤千恵子議員

答弁漏れがあります。市

これは大切な視点だと思います。

長についてのお考えをお聞かせいただきた

ただ、ほとんどの事項が議会の同意、ま

いと思いますというところで。
○嶋野浩一朗議長

た承認事項であるわけでございます。といそのような質問がありまう意味で、見直すときに、ただ教育委員会

したか。

だけを見直すんじゃなくて、摂津市全体の○大澤千恵子議員「公募を行い、市長が任委員のあり方について、また皆さんの意見命するという２段階の選任が適当ではないも聞きながら参考にさせていただいて、よかと考えますが、今後、開かれた行政を行りよい方法を見つけていけばいいなと思っう上で、教育委員の選任の改善について、ています。

市長のお考えをお聞かせいただきたいと思以上です。

います」ということで、お願いしています。

○嶋野浩一朗議長○嶋野浩一朗議長○森山市長

わかりました。市長。

大澤議員の質問が終わりました。

それじゃ、お許しをいただいて、

２－５８

次に、柴田議員。

（柴田繁勝議員○柴田繁勝議員

登壇）

思います。

それでは、順位に従いましそれから、４番目ですけれども、森山市て質問をさせていただきます。午前中なり、政の２期８年の実績と、これからの市の発

それぞれの議員の中で、私がする質問に少展にかける市民の期待に応える市長の基本

し重なるところがあったかのように思いま

的な考え方について。

すので、これは答弁のほうで、もしそのここのことにつきましては、先ほど木村議とで調整されるということであれば結構で員のほうからお尋ねになりまして、この４ございます。

６年間の市政の流れの中での推移も聞かせ

まず、１番目に、保育所待機児解消に伴ていただきました。その流れがそのとおり

うその後の進捗状況はどうなっているんでだなというふうにも思わせていただいておしょうかと、こういうご質問を申し上げてります。私は、ちょっと観点が違うのかもおります。

わかりませんけども、森山市長が就任され

これは、この３月の本会議の代表質問のて、この９月で８年、２期を迎えるわけで中で、我が党のほうからの三好議員からもすけれども、特にここ数年、大阪府の動き問うていただいた問題であり、また、委員が、都構想、そしてまた最近は府市統合本会の中でも少しどうなっておりますかとい部ですか、こういうのがどんどん前へ出てうことをお尋ねいたしてまいりました。ままいります。そうなってまいりますと、我た、我々独自で、例えば商店街の空き店舗

がまちは、やはり好む好まざるにかかわらなり空き家なりで分園していただけるようず、これはよく市長のお使いになる言葉でな場所がないかどうかという調査もさせてすけれども、やっぱりただ傍観しているわ

いただいて、そのことも含めて提案をしてけにはいかない、その推移の中でこのまちまいりました。そういう中で、市のほうもをどうかじ取りしていくのかと、こういうそれなりに動いていただいていると思いまことが心配になるわけでございます。そう

すけれども、この保育所の待機児童のとこいうことも含めて、この８年間の中で森山ろは、その後どうなったのか、ひとつ教え

市政が歩んでこられた中での市の取り組み、ていただきたいと思います。

考え方というのを教えていただければあり

２番目に、熱中症及び節電対策を推進すがたいというふうに思います。

る上でのクールスポットの取り組み状況、

また２回目の質問で少しほかのことも触このことについても、藤浦議員の夏休みのれてみたいと思いますけれども、以上で１

子ども対策だとか、いろいろなことでのご回目の質問を終わります。

答弁もいただいているように思いますが、○嶋野浩一朗議長

私の質問に対して答弁をしていただければありがたいと思います。

教育総務部長。

（登阪教育総務部長○登阪教育総務部長

３番目は、摂津市既存民間建築物耐震助

登壇）

保育所の待機児童解消についてのご質問にお答えいたします。

成の今日までの取り組みとその成果につい本市の待機児童の状況でございますが、てでございますけれども、これについて、

いわゆる新定義、保護者の方が送迎できる

どのような推移で今まで成果が上がってき範囲で見たときは、平成２３年度までの毎たのかということを教えていただきたいと

年４月１日時点では待機のない状況となっ２－５９

ておりました。北摂各市を見ても、平成２

アを開放する事業、高槻市では、森林観光

３年４月１日で待機ゼロは池田市と本市だセンター樫田温泉の入浴料割引などを行っ

けでございました。ただ、本年度は、４月ております。本市においては、「涼む」と１日現在で市域全体で１１名の待機が生じいうジャンルで「せっつオアシス」事業をております。このような状況を解消すべく、紹介しております。昨年、市役所、コミュ

本年度は、当初予定しておりました民間保

ニティプラザ、市の管理している各公民館、育園での２０名の定員増に加えまして、新正雀市民ルームを休息施設として開放いた

たに１園で１０名の定員増を実施していたしましたが、本年におきましては、新たにだいております。平成２５年度以降も、民地域福祉活動支援センターを「せっつオア

間保育園の建て替え等により定員の拡大をシス」として猛暑時間帯に開放し、市全体図ってまいります。また、民間保育園に対の１０公共施設で市民の皆様に涼んでいた

して、本市における待機状況についての説

だきたいと考えております。

明を行い、ご質問にもありましたように、○嶋野浩一朗議長

ご提案いただきました内容も含め、さらなる対応策の検討をお願いしているところで都市整備部長。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

登壇）

質問番号３、摂津市既ございます。今後、協議を進め、定員増が存民間建築物耐震診断助成制度の今日まで図れるよう努めてまいります。

の取り組みとその成果についてのご質問に○嶋野浩一朗議長

総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長

お答えを申し上げます。

登壇）

本市では、平成２０年３月に摂津市住宅

熱中症及び節電対策を推進

建築物耐震改修促進計画を作成し、目標年する上でのクールスポットの取り組み状況

次の平成２７年度までに耐震化の目標を９についてのご質問にお答えします。

割として定めてまいっております。摂津市

今夏、電力需要逼迫の事態を迎えること

既存民間建築物耐震診断助成制度といたしから、その対策として、大阪府では、家庭

ましては、平成１９年度より創設をいたし部門の電力消費５３％を使用するエアコンております。また、新たに平成２３年度か

約４００万キロワットに対する節電を促す

らは、特定建築物や非木造住宅に対しましため、家族でお出かけ節電キャンペーンをても診断に係る費用を補助する制度を創設行っております。この内容は、平日昼間にし、耐震化のスピードアップを図っている

エアコン、テレビなどの電気を消して、ク

ところでもございます。木造住宅の耐震診

ールスポットに家族で出かけようといった断補助制度の実績といたしましては、平成

もので、例えば、プールや博物館、植物園

１９年度から２３年度末の５か年におきまなどの公共施設で入場料割引クーポン券のして５６件であり、本年度におきましては、発行を行い、図書館などの無料施設でイベ

現在９件となっております。

ントを行うなどの内容となっております。

また、摂津市木造住宅耐震改修補助金に

大阪府では、このキャンペーンに協力する関しましては、平成２０年度から木造住宅

よう、府内市町村に協力を呼びかけておりの耐震改修に係る費用を補助する制度を創ます。北摂各市の状況ですが、茨木市は、設し、さらに平成２３年度からは、設計費

青少年野外活動センターでピクニックエリ

補助や改修費用におきましても、所得に応２－６０じて定額で補助できるよう拡充をいたしな

協議会では、府内基礎自治体のあり方とがら、診断、設計、改修を一連のものとしして、住民自治が十分働き、かつ迅速、きて充実いたしているところでもございます。

め細かで総合的な行政サービスを提供でき

耐震改修の成果につきましては、平成２

る中核市程度の権限規模が望ましく、自主

４年２月時点で、平成１９年度から２３年的な合併や広域連携による体制整備が望まにおきまして、診断５６件に対しまして改しいとの報告がなされるとともに、この報修件数は１２件で、診断件数に対しまして告を受け、去る６月１５日には第３回協議

２１％の改修率と低い状態となっておりま会が開催され、大阪府知事と大阪市長の提す。耐震化を促進するに当たりましては、案に対して、るる質疑がなされたようでご市民の自主的な取り組みを基本と考えておざいます。本市といたしましても、ある一りますが、市としましても、その取り組み

定の行政規模によるスケールメリットが存が早く進むように、これからも広く市民の在するということは理解いたしております

情報を共有できるよう、より一層情報発信

が、おのおのの自治体には、これまで長年に努めてまいりたいというふうに考えておにわたる歴史があり、地域におけるさまざります。

まな課題や問題を共有し、解決し、合意す○嶋野浩一朗議長

市長公室長。

（乾市長公室長○乾市長公室長

るという中で形成され、地域の人々ととも登壇）に発展してきたという経過があり、この歴

ここ数年行われております

史的経緯は大変重いものがあると考えてお府市統合と申しますか、大阪都構想に関連ります。

してのご質問にお答えいたします。

近々、国会にも大阪都構想の実現に向け

現在、昨年１２月に設置されました大阪

た法案が共同提案されるという報道もなさ

府市統合本部におきまして、今後の都市制れており、本市といたしましては、これら度の検討や広域行政、二重行政の仕分けをの動きを注視するとともに、本市の将来と行うとともに、大阪府と大阪市共通の重要の関係性をしっかり見きわめ、慎重に対応事項に関し、方針を決めるため、これまでしてまいりたいと考えております。

１４回にわたり本部会議で協議されており○嶋野浩一朗議長

ます。また、これと並行して、特に大都市○柴田繁勝議員

柴田議員。
それじゃ、２回目の質問と制度のあり方、大阪都構想に関しましては、いいますか、要望も含めてさせていただき

大阪府と大阪市が主体となり、住民を代表ます。

する機関である議会及び長がともに参画し、まず、保育所待機解消に伴う件ですけれ国の動向も踏まえ、具体的な提案、協議等

ども、我々も申し上げてきて、今、やっぱを行うため、大阪にふさわしい大都市制度

り保育所の待機者を一人でもなくしていく推進協議会を設置し、大阪都に向けての具ということは大事なことだというふうに思体的な提案や議論がなされているようでごっております。そのために、あらゆる手段

ざいますが、現在のところ、本市に対しまをやっぱり講じて早くやっていかないと、しては、府市統合本部、大阪府、大阪市のもたもたしていたら大変なことになると思いずれからも何ら働きかけや情報提供はないます。

されておりません。

実は、けさ、国会の質問を聞いておりま

２－６１したら、明治の２０年代に日本の人口が３，ら数年前に岸辺駅前の再開発のときの懇談

５００万人ぐらいだったそうです、統計を会で、大阪学院大学のほうが、もし地域にとって。平成４年に１億２，５００万人をこういうことでということで、１教室といピークに、あと１００年、この２１世紀のいましたか、１フロアといいましたか、冷終わりには、また４，０００万人台を割る

たいクーラーのきいたところを提供させてのではないかという、そういう推計といい

いただきましょうと、そして、地域のお子

ますか、流れが出てきている。その中で、さんがそこで自習なり学習なりいろいろし何が原因かというと、やはり子どもができていただけるようなことにどうでしょうかてこないという、あと支える人ができないというようなご提案がありました。私たちという、これは、しかし大変なことになるのまちにも、よそさんの玄関先を借りて物と、こういうような質問をしておりましたを言うのはいかんと思いますけれども、人ので興味深く聞いておりました。

間科学大学、そしてまた薫英学園だとか、私たちは、これからのまちというのは、いろいろなところもあります。こういうとやっぱりにぎやかな子どもの声が聞こえる、

ころともよく相談していただいて、そうい

こういうまちをつくっていかないかんと思

うところへの提供なども今後求められるのうんですね。そのためには、やはり子ども

であれば、ひとつ働きかけをされたらどうを育てる、産んでいただけるという体制づ

かなと、これは私の提案でございます。

くりを、国も積極的にやらないけませんけ

それから、３番目の民間建築物耐震診断

れども、市もそれに準じてやっていかなけのことですけれども、これをお尋ねして、ればならない、そういう観点から今回質問

今、流れを聞いてみますと、確かにこの制させていただいております。待機者を一人度はいいと思うんですけど、活用の数字がでもなくして、できるだけ多くの皆さんに非常に低いのではないかなというふうに思また新しいお子さんを産んでいただく、そいます。今年は９件ですか、少し伸びたよ

ういう流れをつくっていかなきゃいかんとうです。この心理的なものは、診断を受け思っております。これは別に質問の答弁はて、あとこれだけのことをフォローしなけ

要りませんので、要望にかえます。よろしれば家がもたんと言われたときに、なかな

くお願いします。

か診断しにくいという背景もあるのではな

それから、熱中症の問題ですけれども、いのかなというふうに思うわけです。

これも先ほどからいろいろとご答弁もいた

それを進めていくために、この間、ちょだき、また朝のご答弁もありました。大阪

っとこれもテレビで言うておったんですけ

府のほうの取り組みが、各衛星都市への流れども、耐震をするのにベルト、それで包れとしてそういう通達をされておる、取り帯のように巻いていくんだろうと思うんで組みの流れを示されておるということです

すが、それをすることによって、かなり振が、これは最近、テレビでも奈良市の状況動というか揺れを防げると。工費も７割ぐを大きく放映されておりました。そういうらいでできる、工期も短いと。そして、営ことで、私はやっぱりこういう節電も含め、業というか事業をしながら、また家におりそしてまた、クールスポットというかクーながらその作業ができる、躯体にあまり傷ル対策も含めて、一例をあげますと、今かをつけない、こういう工法も出ているとい２－６２

うことを紹介されておりました。そのことの受け皿のためにも、やっぱりこういうまもちょっと市のほうに言うてみたら、早速ちをつくるんだというものを示していかな

パンフレットも取り寄せていただいて、事いかんと思いますねんと、こういうことを実あるんですよということを教えていただ

おっしゃっていただきました。常に市長は、きました。ぜひ、これも、こういうことで皆さんに耐乏耐乏というていろいろとお願

本当にいいのであれば、テレビでやっていいはするけれども、やっぱりその先に夢がましたから間違いないと思うんですが、一なければついてこれないのではないか。こ

遍市民に紹介もして、できるだけこういうのまちに住んでよかったな、このまちは本

診断率を上げてもらうように、よろしくお当にいいまちだな、そう思えるようなまち願いをしたいと思います。

を将来に向かってつくっていかないかんとそれから、４番目の、ちょっと都構想と、いうことをおっしゃっていただいておりま

今回の質問から少しずれたのかなと思って、す。私はそのとおりだというふうに思って私も申しわけないと思うんですが、基本におります。

市長公室長のほうからお答えをいただきま

そういうことも含めて、先ほどのご答弁した。この８年間、市長がやってこられたと同じことになるのではないかと思います

ことは、先ほど木村議員もずっと４６年間けれども、ここで改めてこの８年を振り返の流れをお示しになりました。私もこのまって、これから市のために、また、この市

ちで、町村合併で三島町ができてからであの発展のために、どのような基本的な姿勢

りますと、まだそれに１０年足さなければで臨まれようとしておられるのか、お聞かいけないと思います。その間、５代の市長

せいただければありがたいなというふうに、が脈々と今日のまちをつくっていただいて、これが２回目の質問です。

そして森山市長になられて、これは２期目○嶋野浩一朗議長を迎えるわけです。また、森山市長の今日○森山市長のちまたでの評判といいますか、あれはします。

それでは、市長。

柴田議員の質問にお答えをいた

我々にとっては非常にいいものを感じてお先ほどの木村議員に引き続き、私の実績ります。ようやってくれてはるらしいですについてもご披瀝をいただきましてありがな、摂津市の駅もようなりましたなと。しとうございます。先ほども言いましたけど、かし、その反面、先ほど木村議員が言われ私が今日あるのは先人のおかげでございまたように、たくさんの重たいものもまだ持す。

っておられることも事実ですし、解決してそこで、先ほどのお答えとは少しちょっ

いかなきゃならないことも事実だろうと思と観点が違うかもわかりませんけれども、います。

いろいろの質問にこういうふうに答えたらそこで、私もあえてこのお話をして、こいいのかなと、いろいろあるんですが、最れからのまちづくりをどのようにかじを取近、大阪都構想の話、今、出ましたけれどっていただけるのか。先般、市長と少し雑も、広域行政、広域行政、ようこの言葉が談する機会がありました。僕は市長の本音出てくるんですね。わかりやすい一つの例だと思うんです。ええかげんなところで投というのは、国において消防の広域化といげ出すわけにはいきません。後継の後の人うのがよく言われていますね。大阪都構想

２－６３

って、大阪府と大阪市もいろいろ何かやっりますので、最後は感想といいますか、要ていますけれども、すべからくその中身を望と。市長、どうもありがとうございまし

見ますと、人口３０万都市、これが一つのた。いや、私も、実は都構想のことにつきモデルみたいな形でどんどんどんどん話がましては、都・特別区及び指定都市の特例進んでいっている、この事実はしっかり見についてということを、少しこの間、勉強とかないかんと思いますね。そういう意味する機会がありまして、実際、東京のようからいうと、人口１０万未満の摂津市のよな都構想になったらどうなるんだろうかとうなまちは、今後、独自性をしっかり出し

か、いろいろことがありました。その中でていくには、財政面においてもマンパワー

出てきたのは、どうしてもやっぱり隣接すにおいても、かなりしんどい面があることる都市というのは、一つの流れに振り回さは覚悟しておかないかんと思います。そうれるといいますか、やっぱり神経を高めないう意味で、将来どういう事態が来るか、きゃならんだろうというようなご回答もあ

これはわかりません。でも、いつ何時でもりました、質問の中で。そういうことで、耐え得る足腰をしっかりと鍛えておかない

今、市長がおっしゃったとおり、このまち

かんと思うんですね。そういう意味で、私は歴史を持ってやってきたと思うんです。

は、これもさっき言いましたけれども、漠

町村合併のときは、一津屋周辺はむしろ大然とした話ですけれども、お金づくり、人阪に合併したほうがいい、また、鳥飼なりづくり、夢づくり、こいつをしっかりと摂のほうは高槻だとか茨木だとか、また、千津市なりのやり方で実行するといいますか、

里丘のほうは吹田のほうがいいと、いろいそして足腰をしっかり鍛えておくと。将来、ろな意見があった中で、１町３村がまとま

いろんなことがあるときにも、このまちがって、そして摂津市という市制がひかれて、大きなうねりに飲み込まれてしまってはい

私はこのまちで生活させてもらってよかっかんのですね。摂津市が飲み込んでしまう

たな、このまちを一生やっぱり自分のふるぐらいの思いを持っておかなあかんと思う

さととしてこれからも頑張っていきたいな、んです。そういった意味でも、私は足腰をこのことは、今、市長が述べられたこととしっかり鍛える、これがやっぱり私の一つ同じだと思うわけです。我々がどうできるの仕事だと思いますね。

んだということになりますけれども、少なそういう意味では、８年間行政を担当さ

くともこのまちを、これから皆さんに喜んせていただきました。このまちは、みんなでもらえる、そしてまた、これからのやっの心が一つになるならば、少々のうねりにぱり責任のあるまちとして、先を思って考は巻き込まれない、私はそういう手ごたええていただきたいなというふうに思うわけを感じた８年だったと思います。そういうでございまして、そういうことから、今回、

意味で、あと私は残された任期を、しっか市長の２期８年、これからのお考えも聞かりと８年間の集大成をやり遂げていくといせていただければと思って、ちょっと質問

うのが今の心境でございます。

させていただきました。

○嶋野浩一朗議長○柴田繁勝議員

柴田議員。

時間も来ていますので、もうこれで終わありがとうございました。

ります。じゃ、そういう私の期待も込めて

時間を節約せないかんと思ったら、３分あ

私の質問を終わらせていただきます。あり２－６４

がとうございました。
○嶋野浩一朗議長

ついてお答えをいただきたいと思います。

柴田議員の質問が終わり次に、来年４月から導入を計画しているました。

味舌小学校、そして子育て支援センター保次に、安藤議員。
（安藤薫議員○安藤薫議員

育所の給食調理の外部委託について質問を登壇）いたします。

それでは、順位に従いまして

この間、行革の名のもとに、退職者不補質問させていただきます。

充による職員削減、そして、公の仕事の民最初に、２０１５年４月から実施予定の間委託化が進められてきていますが、子ど中学校給食、これをよりよいものにするこもたちの食にかかわる大事な分野にまでことについて質問いたします。

の流れが進められてきています。来年４月、

この間、ずっと実施されてこなかった中小学校としては３校目となる味舌小学校と、学校給食が、いよいよ３年後の２０１５年保育所としては初めてとなる子育て支援セ

４月から実施しようという検討が始まった

ンター保育所の給食調理業務を外部委託すことについて、まず最初に大いに歓迎をしる計画が示されています。今回の特徴は、たいということを述べておきたいと思いま

調理員の職種替えによって現場の調理員不す。その上で、私は、育ち盛りの摂津の中足がつくられたこと、そして、ゼロ歳児か学生に、摂津市の小学校で実施されている

ら５歳児、発達状況、体調、アレルギー対

学校給食のように、安全・安心でおいしい

応など、よりきめ細かな配慮と対応が求め

温かな給食を提供できる環境へ全力をあげられる保育所給食に、この民間委託導入がて努力することが、今、何よりも大切だと図られているということです。非常に安易考えています。その観点に立って質問しま

な外部委託への移行計画だと私は思いますす。

が、本当に食の安全が図られるのかどうか、

これまで、教育委員会は、中学校給食にお聞きしたいと思います。また、府内の公

ついて、折あるごとに全員喫食の完全給食

立保育所で給食調理の民間委託を導入してが望ましいとおっしゃってきました。とこいる自治体が幾つあるのか、ご答弁をお願

ろが、今年３月に大阪府に提出した実施計

いしたいと思います。

画書には、実施形態が注文した一部の生徒

３点目の質問です。介護保険の介護報酬に対して民間事業者がつくった給食を搬入

改定と生活援助サービスの時間区分見直しするというデリバリー選択制というものにによる影響についてです。

なっていました。望ましいとしてきた形態

今年４月、摂津市では、多くの自治体とからは大きくかけ離れたものになっていま同じように第５期保険料が値上げとなります。この間の検討の経過やその内容についした。平均１４．５％も上がった保険料がては、大阪府に実施計画書を提出した３月６月の年金支給時から天引きされ、手取り

２８日の前日、３月２７日の文教常任委員

分がまた減ってしまったという高齢者の嘆協議会まで明らかにされてきませんでした。

きの声が多く寄せられています。同時に介改めて教育委員会の考える望ましい学校給護報酬の改定が行われ、生活援助の時間区

食の考え方、そして、今回、計画に示され分見直しによって介護の現場で新たな問題たデリバリー選択制に至る経過や考え方にや混乱が起きています。これまで１時間半

２－６５だったヘルパーさんの時間が短くなってしことについてのご質問にお答えいたします。

まった、時間もサービスも今までと変わら

学校給食は、全員喫食の完全給食で実施

ないのに利用料の負担が増えた、どこに苦することが、栄養面、衛生面、食育指導、情を言っていいのか、どこに相談したらい

負担の公平性などからも適切であると考え

いのかわからないというような利用者のますが、これまでの検討において、保護者方々の声をよくお聞きします。摂津市としのつくるお弁当の意味合いやその効果、法て、今回の介護報酬改定による影響など、的制約など、さまざまな課題があることか

実態をどのように把握していらっしゃるのら、その方式についての市の考え方の整理

か、必要なサービスを安心して受けられるに時間を要しましたが、教育委員会としてよう対応することが必要だと考えています

本年３月末に大阪府に提出しました中学校

が、いかがでしょうか。お答えください。

給食導入実施計画書では、デリバリーの選４点目は、旧市営鳥飼野々団地と鯵生野択制といたしております。提出までには、団地の跡地についてです。

自校方式、センター方式、デリバリー方式

この件につきましては、午前中の上村議など、それぞれの給食実施方式でのメリッ

員の質疑応答の中で、解体の計画などは既ト、デメリットや、イニシャルコスト、ラにご答弁をいただいておりますので、解体

ンニングコスト等も含め比較を行い、市全に至るまでのことについて少しお聞きした体として、また教育委員会としての事業のいと思います。

優先順位も見きわめながら、学校敷地の問

この４月から新しい市営三島住宅が完成

題、建築基準法の諸問題、財政負担、さらして、これまで４０年近く住んでおられたには教育活動等に与える影響や、本市の約方、市営住宅にお住まいの方々が退出され７割から９割が家庭からのお弁当をほとんました。野々団地も鯵生野団地も、今、無ど毎日持参している状況に加えて、家庭弁

人の状態となっています。無人の状態では当が持つ教育的効果も高いなどを総合的にありますけども、市としての管理責任はあ

判断し、家庭弁当と学校給食を選択できる

ると思います。その無人の建物の中に子ど選択制が望ましいこと、また、調理や提供もたちが出入りしている姿を近所の方々が方法については、民間調理場を活用したデ見て、大変危険だな、または見たことのな

リバリー方式が適切であると判断いたしま

い不審な人影が見えたなどと、非常に防犯した。今後、保護者への説明会等を通じて、上、そして防災上、不安の声が寄せられて教育委員会の考え方を十分にご説明申し上いました。改めて解体や撤去までに至るまげるとともに、ご意見等も参考にしながら、での安全管理の体制について、どのように本市の中学校にとってよりよい給食の実施

お考えになっておられるのかについてお聞を進めてまいりたいと考えております。

かせいただきたいと思います。

続きまして、来年４月から導入計画して

１回目は以上です。
○嶋野浩一朗議長

教育総務部長。

（登阪教育総務部長○登阪教育総務部長

いる味舌小学校と子育て支援センターの給食調理の外部委託についてのご質問にお答

登壇）

えいたします。

２０１５年４月より実まず、学校給食調理業務の民間委託は、

施予定の中学校給食をよりよいものにする

現在、鳥飼西小学校と鳥飼北小学校の２校

２－６６

を委託しております。両校における学校給

行できるよう努めてまいります。

食調理業務の民間委託は、給食の質を下げ○嶋野浩一朗議長

ることなく実施してきており、また、経費

保健福祉部長。

（福永保健福祉部長

面についても削減となっております。教育○福永保健福祉部長

登壇）

質問番号３、介護保険委員会では、学校給食の安心・安全・安定

介護報酬改定と生活援助サービスの時間区

的な給食の提供を基本原則として実施して分見直しによる影響について、ご答弁申しおり、そのため、献立の作成や食材の購入上げます。

は、従来どおり教育委員会が責任を持って今回の介護報酬改定において、利用者等

行い、給食の調理・運搬等の調理業務のみへの影響の実態把握やその対策についてでを民間業者に委託いたしております。

ございますが、本市では、利用者や事業所

次に、子育て支援センターの給食調理のからサービス提供についての問い合わせが委託についてのご質問にお答えいたします。

数件ございました。また、他市においても保育所給食につきましては、乳幼児の発同様の内容の問い合わせが寄せられている

達段階や健康状態に応じた離乳食、幼児食と大阪府からの通知等で把握しております。

や、アレルギー、アトピー等への配慮など、

その内容としましては、訪問介護における安全・衛生面及び栄養面等での質の確保が生活援助サービスの時間区分が、従前の３図られる必要があり、いろいろな食べ物を

０分以上６０分未満と６０分以上の区分か

おいしく食べるとともに、友達や保育者とら、２０分以上４５分未満と４５分以上の一緒に食べる楽しさをはぐくむなど、給食

２区分に見直されたことにより、一部の事

を通じて食への関心を高める食育の推進も業所から、サービス提供時間を新たな時間必要と考えております。これまで、保育所区分に適合したいとの申し出が利用者やケ給食の調理業務につきましては、４か所すアマネジャーにあったと聞いております。

べて市職員の調理員により行ってきました

今回の時間区分改定の趣旨は、限られた人が、これまでの市職員による調理と同様な材の効果的な活用を図り、より多くの利用

給食の質が確保できるとの判断のもとに、者に対して、そのニーズに応じたサービス

当面、子育て総合支援センター１か所の給を効率的に提供するといったものであり、食調理業務を平成２５年４月から民間事業

必要なサービス量の上限等を設けるもので者に委託する予定をしております。

はないため、ケアマネジャーとサービス提なお、北摂では、池田市で給食の委託が供責任者による適切なアセスメント及びケ

実施されております。

アマネジメントに基づき、利用者個々の状

委託後は、小学校と同様に、関係者によ況に応じた必要な量のサービスが提供される給食調理業務委託検証会議を行い、安全るべきであることは従前どおりでございま

面、衛生面及び栄養面の質の確保に努め、す。

安全・安心・安定的な給食の提供という基

このような状況を踏まえ、３月に開催し本原則を守り、保護者の不安感をなくすた

た介護保険事業者を対象とした研修会や、めにも、教育委員会の考え方を十分にご説

４月、６月に開催されたケアマネジャー部

明申し上げ、また、情報の提供にも努めな会などにおいて、今回の時間区分改定の趣

がら、円滑に給食調理業務の民間委託に移旨の説明と、この見直しにより、利用者の２－６７

意向等を踏まえずに新たな時間区分へ適合とについてお聞きしたいと思うんですね。

することを強いることのないよう、改正後

これまで教育委員会は、関心を寄せる市民

も利用者個々の状況に応じた適切なサービであるとか、それから議会でも多くの中学スが提供されるよう注意喚起を行っており

校給食の状況の質問に対しては、まだ検討ます。今後も引き続き、ケアマネジャー部

中ですという答えが多かったんです。３月

会や事業所連絡会などにおいて、利用者等の代表質問でも、それから３月の文教常任の苦情、相談事項から実態を把握し、その委員会でもそういったお答えでありました。

内容を制度の改善につなげ、介護保険制度

大阪府への実施計画の締め切りが３月末とへの信頼が損なわれることのないよう一層迫っていることも指摘してまいりましたけ

努めてまいります。

ども、大阪府に出す実施計画は中学校給食○嶋野浩一朗議長

総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長を実施するという意思表示であって、その登壇）

内容は決定事項ではないと、今後も皆さん

旧市営鳥飼野々住宅、鯵生の意見を聞きながら変更可能だと言ってお野住宅についてのご質問にお答えいたしまられたわけであります。今後、保護者や学す。

校現場、市民の皆さんに説明会を開催され両住宅につきましては、現在、空き家でていくと、そういう予定をお聞きしており無人の状態であります。管理体制、また防

ますが、この方式でもう決定ですという説

犯に関する安全性をどうするのかというお明会になってしまったり、議論するのでは問いでございますが、防犯の観点からの管なく、これは報告ですと言ったり、意見は理につきまして、安全のため防犯灯を点灯

聞いておきますけども変更はできませんとさせる予定にしております。また、その電いうような態度は決してとらないようにし源についても確保してまいります。人が住ていただきたいと思いますが、いかがでし

まない住居への進入による事故などを未然ょうか。それから、ようやく広く市民に情に防ぐため、フェンス囲いを行います。ま

報を明らかにして市民の声を聞く段階に入た、解体工事をできるだけ早く進めてまいったところですから、議論によっては、今りたいと考えておるところでございます。

後もこのデリバリー選択制の中身について

いずれにいたしましても、公共施設の跡地も変更は可能であると、そういう弾力的なであり、地元の皆様方に不安を与えないよ

形での議論をやっていくんだということにう安全管理の徹底を図ってまいります。

ついて明言をいただきたいと思いますが、○嶋野浩一朗議長○安藤薫議員安藤議員。

いかがでしょうか。

中学校給食です。いろいろと二つ目は、実施計画の中にある目標喫食

聞きたいんですけども、時間の関係上、四率３０％についてです。そもそも学校給食つほどに絞って聞きたいと思います。

は、私は全員給食が望ましいと思っていま

まず一つは、この実施計画書、デリバリ

すし、教育委員会も、それから検討されて

ー選択制、目標喫食率３０％、就学援助金

きた学校給食会でも全員給食が望ましいとは導入しないというこの実施計画、これをいう立場でありましたが、いろいろな事情

たたき台として、どのように３年後の春実があって恐らくこういったものを選択され施に向けて最終決定していくのかというこたんだと思います。しかし、この３０％と２－６８いう目標の喫食率、これは一体どういう根喫食率は、一体現実にどんなような状況に拠があるんだろうかというふうに思うわけなっているのかもお聞かせください。

ですね。３０％を最終目標にしているのか

三つ目ですが、デリバリー方式は、外部どうなのか、その点をお聞きしたいです。

でつくったお弁当を、もちろん食中毒の心それから、実施計画でも、文教の協議会

配がありますから、チルドという形で、１でもおっしゃっていましたが、７割から９０度ぐらいなんでしょうか、一定温度を下割の子どもたち、中学生が弁当を持ってこげて届けられるという方式になるのではな

られている。逆に言えば、約３割から１割

いかというふうに私は思うんですけども、の子が弁当を持ってこれないんだと。そう実施されているところにお聞きしますと、いう弁当を持ってこれない子たちに栄養バ

給食が大変冷たくて、または固まったまま

ランスのとれた外部でつくった給食を食べであるとか、それは当然おいしくないですてもらうんだというようなお答えもありまよね。

した。しかし、その持ってこられていない

それから、食材の安全はどのように保障

３割の子どもたちの状況はどのように把握されるんやろうかと。特に関東地方のほうされているのか。

に行きますと、食材の安全の問題、放射性就学援助金制度は、小学校の保護者の皆物質の汚染の問題などで非常に敏感になっさんにとってみると、給食費が援助されてておられますが、食の流通は全国回っておいますから大変助かっています。この４月

りますので、大阪のデリバリーの給食の食も就学援助金制度の認定基準が引き下げら材の安全が図られるのかどうかという問題

れましたけども、それでもお聞きするとこもあると思います。

ろによると、４月の段階では中学校の就学

また、注文するわけですので、人気メニ

援助の認定率が３３％ほどあるというふう

ューへの偏りなどがあって、栄養バランスに聞いているわけですね。お弁当を持ってのとれたというような給食とはほど遠いもこられない子、持ってこない子の中には、のになる可能性があるんじゃないかという経済的な理由によって持ってこれないといふうに思いますが、今、私が想像している

うようなケースも多々あるんじゃないかと

デリバリー方式での問題点については、ど思いますけども、その辺の実態を把握してのようにお考えになって、それに対してはいらっしゃるのかどうか。就学援助金制度

どう対応しようと思っていらっしゃるのか、が導入されないわけですから、給食のラン

今のお考えをお聞かせください。

チを注文したくても、自費での自己負担に

四つ目についてですが、学校現場の体制なるわけですから、それができるのかどうについてであります。これは、どのようなかということも非常に心配ですけども、ど形態であろうと、中学校で給食を新たに実うお考えでしょうか。

施しようとすれば、学校現場での体制強化

同時に、デリバリー選択制を実施していは絶対に欠かせないものだと思います。とる自治体は、大阪府内ではどちらかというりわけ選択制ともなりますと、学校現場でと少数派だと思っていますが、これまで試の関与の仕方がより複雑になっていくので行運用されている自治体も含めて、デリバはないかなというふうに思います。デリバ

リー選択制を実施している自治体の給食のリー給食を注文した子、お家からお弁当を

２－６９持ってきている子、コンビニで途中で買っも多く、また、成長に伴って原因食品が少てくる、いわゆる買い弁ですね。それから、しずつ解除される場合もあって、調理員とお弁当を持ってこれないで食事ができない

保育士の連携は大変重要です。給食調理業

子がいるやもしれませんが、いろいろな子

務の委託では、日々の綿密な連携が図れるどもたちが給食の時間帯の中で同じ空間のとは到底思えません。特にアレルギーにお中でどのように過ごしていくのか、学校現

いては、そこを怠れば重大な事故を招くお場での対応も迫られてくると思いますが、それもあるのです」という、大変深刻な切どうお考えなのかお聞かせください。

実な不安をるる述べられながら、調理業務

中学校給食については、２回目は以上での委託計画は撤回してほしいという陳情書す。

でありましたが、こうした保護者の不安に

民間委託についてであります。

どのようにお答えになるでしょうか。

小学校は既に３校目、偽装請負の問題な

また、保護者の方々が、どうして外部委

どなど、労働条件の問題からいっても調理

託、民間委託になると、保育士と調理員さ業務の委託については問題があると、このん、大事な綿密な連携が図られないという間、議論もしてまいりましたが、保育所のふうに感じておられるのか、その辺はどの

民間委託については、とりわけ私は慎重にように理解していらっしゃるでしょうか。

議論をして進めなければいけないものだとお聞かせください。

いうふうに思っています。

また、この中でも心配されているアレル

先般、議長あてに子育て支援センター保ギー対応についてもお聞かせいただきたい

育所の父母の会、正雀保育所父母の会、摂と思いますが、個々のケースに対応されて津保育運動連絡会の方々から陳情書が届け

いく、いろいろなアレルゲンがあると思うられました。市長の手元にも届いているかんです。前も、文教の委員会の中でも、どと思います。ちょっと読みます。「食べるんなアレルゲンがあるんですかということ

ことは、人として生きていくための大事なで質問しましたら、１０種類から２０種類

営みです。保育所には産休明けの乳児もいのアレルゲンがあって、それぞれの子どもます。保育所で離乳食を始める子もいるでが１種類だけではなく複数種類のアレルゲ

しょう。また、アレルギーを持つ子も年々ンに対応し、学校給食の現場では、できる増えています。そのため、保育所給食は、だけ小学校では除去食、そして保育所ではつくる人、調理員と、食べさせる人、保育

代替食をつくって個々に対応されていると士の連携はとても重要です。それを抜きにいうふうに聞いております。現状、小学校

は成り立ちません。離乳食は、子どもが初や保育所でアレルギー除去食、それから代めて食べるものを口にする大切なときです。

替食を必要とする乳幼児、児童はどのぐら

日々成長する子どもに合ったものでなくていいらっしゃるのか、この点についてもおはならないし、その日の子どもの体調にも聞かせいただきたいと思います。

配慮が必要です。アレルギー食も同様に三つ目です。介護保険についてでありま

日々の体調への配慮はとても重要です。アす。

レルギーを持つ子どもは、年齢が低いほど今、お話もいただきました。報酬改定にアレルギーの原因食品が多種にわたる場合

伴って、一律的な時間短縮、それから時間

２－７０延長分の自己負担を求める声など、現場でを検討していくということでありますが、の誤解や混乱に対して、厚生労働省が３月

その考え方についてもお聞かせください。

１６日に、利用者の意向を踏まえない時間

３月の議会では、副市長がこの土地売却

短縮は不適切、これまでどおりの時間提供

収入の件につきまして、二つの団地の跡地は可能とした見解を出しました。大阪市やについては、地元の意向、議会の意向を十

広島市、また川崎市などでは、この厚労省分伺いながら一定の方向を見出していきたの見解を受けて、不適切な時間短縮などにいというご答弁もありましたが、売却につついて、指導の対象になるという旨の市内

いても、そして跡地の有効利用についても、業者に対する指導通知を出していますが、地域の皆さんにしっかりとした情報の提供

摂津市としてこのような対応をとるお気持と意見の収集と議論が求められると思いま

ちはあるのかどうか、どのような対応を今す。解体の説明会が開かれると思いますが、後していかれるのか、改めてお聞かせくだ

その中できちんとした対応がとられるお考さい。

えがあるのかどうかについてもお聞かせいまた、北海道の民主医療機関連合会が、

ただきたいですし、地域にとって大変重要

５月に介護報酬改定に伴っての影響調査をなスペースでもあります。地域の活動であ行っていまして、先般、朝日新聞で報道さるとか、それから子どもたちの活動の場でれました。７４％の利用者で介護サービス

あるとか、そういう場としても活用をぜひが減ったと、４５％の方が利用料の負担が考えるべきだと思いますが、その辺のお考増えたということが報じられていました。

えをお示しください。

利用者の方やその家族にとってみると、お終わります。

世話になっている介護事業者の方やヘルパ○嶋野浩一朗議長ーさんに直接疑問や苦情をぶつけることが○登阪教育総務部長

言いにくい、問題が表面化しづらいという教育総務部長。
それでは、２回目のご答弁を申し上げます。

ような性格も、この問題はあると思っていまず、中学校給食についてからご答弁申ます。摂津市として、しっかりとした実態

し上げます。

調査をする必要があるのではないかなと思

まず、大阪府に提出いたしました３月のいますが、その点についてもお聞かせくだ

計画書につきましては、この間の検討を踏さい。利用者の方が安心して質問や苦情がまえまして、現時点におきまして市の考え

言えて、納得のいくような説明が得られる方を示したものでございます。当然、そのように、相談先をわかりやすく周知する必過程におきましては、先ほど申し上げまし

要もあると思いますけども、その点についたように、さまざまな観点から検討いたしてもご見解をお聞かせください。

ました一定の結果でございますので、その市営団地の跡地の問題ですが、解体はで結果に至りました検討内容について、十分きるだけ早くやっていただきたいですし、にご説明を申し上げて理解を求めてまいり

それに至るまでの安全管理も十分に行ってたいというふうに考えております。

いただきたいと思います。同時に、午前中

それから、２点目の目標の喫食率３０％の議論でもありましたけども、跡地の活用、の件でございますが、これは、平成２３年

一部売却、そして残地については有効活用

９月に、各中学校に対しまして中学校給食

２－７１

の方式検討のための調査を実施しておりまに思っております。

して、その中で、生徒の給食の喫食状況にそれからまた、中学校の現場の問題につついて回答を得たものでございます。それきましても、当然、喫食率の問題、食育のが７割から９割ということでございました

問題、実際の中学校給食の実施に当たりまので、目標の喫食率を３０％と置かせていしては現場の協力が不可欠なものと考えてただきました。なお、この目標につきましおりますので、引き続きまして、現場のほては、最終目標という位置付けはしており

うにはいろいろな現場の状況についてご説ません。

明をいただき、考えもお聞かせいただきま

また、お弁当を持ってきておられない子

して、より密接な協力関係をつくってまいどもの状況の把握を行っているかというこ

りたいというふうに考えております。

とでございますが、子どもの持ってこない

続きまして、保育所給食の問題でござい理由、それについては、例えばおっしゃっます。

ていますような経済的な状況があるという

まず、１点目の調理士と保育士の連携のことについては、ある程度想定できる部分

件でございますが、ご指摘のように、保育もございますが、やはりそれは、そういっ所での給食につきましては、現場におけま

た把握についてはいろいろ問題があるといす所長、保育士、調理員などの関係職員間うことで、就学援助の支給状況も含めて調の連携は重要というふうに考えております。

査はいたしておりません。

また、給食調理業務の委託は、いわゆる請それから、続きまして、各市でデリバリ負に該当いたしまして、保育士が個々の委ーの選択制を実施、あるいは試行している

託事業者の職員であります調理員に対する自治体の喫食率でございますが、大体２

直接具体的な指示はできないということは０％から数％というふうに聞いております。

認識をいたしております。しかし、現在にそれから、デリバリー方式の例えば適温

おきましても、市の栄養士が調理員に対しをどのように保つか、あるいは食材の安全、まして献立表とつくり方などを記載いたしそれからメニューの問題、幾つかご指摘がました料理カードを示して指示をしておりあったと思います。我々も、実施されておます。また、アレルギーの対応につきまし

ります市、あるいは業者からいろいろな情ても、食品使用予定献立表を示し、除去す報を集めております。適温の問題一つとりべき食品をチェックし、代替食品等の指示

ましても、さまざまな方法があるように聞を行っております。したがいまして、基本

いております。したがいまして、今後、適的な部分につきましては、委託をした場合

温管理、あるいは民間事業者との献立検討におきましても変わらないというふうに考会等を通じた食材の安全の確保の問題、メ

えております。

ニューの問題、それから申し込み方法等にまた、日々の子どもの状況による変更等

よりましても、いろいろと変わってまいるにつきましては、食の重要性等も考えましというふうに聞いておりますので、そのあて、やはり所長が一たん情報を収集し、調たりにつきましては、できる限り本来の学理業務に従事する管理責任者に指示すると校給食の目的に沿ったような形の実施がでいう方法をとらせていただけることによっきるように検討してまいりたいというふうて対応してまいりたいというふうに考えて２－７２

おります。

事業者の方にも理解していただいておりま

現実には、また日々の業務の中で、保育

すことより、文書による通知ではなく経過所におきましても、日々の業務について調を見てまいりたいと考えている次第です。

理業務従事者と保育士の連携が十分に図っ

次に、利用者への影響の実態把握やそのていけるようなシステムにつきまして、契対策についてでございますが、本市では、約事務も含めまして、現場と十分に協議を利用者からもサービス時間区分の改正につしてシステムをつくってまいりたいと考えいての問い合わせがございましたが、ケアております。

マネジャーや事業者と同様の内容でご説明

それから、アレルギーの問題でございまをさせていただき、ご理解をいただいていすが、現在、アレルギー食につきましては、るところでございます。

原則として代替食を提供しております。先介護サービス利用者への制度の周知や実ほど申し上げましたように、アレルギー食

態把握につきましては、新規申請の方へは、への代替食の対応は、主治医の発行する指窓口での受付時に制度パンフレット等を使

示書をもとに、所長、保育士、調理士、栄

用し、申請から認定、介護サービスの内容、養士で対応について話し合いを持ち、保護利用方法などを説明しておりますとともに、者に面談の上、協議して適切に対応してお要介護認定時には、結果通知書の送付時に、り、民間に委託後においても、代替食や排現在の心身状態の目安、利用できるサービ

除食については、委託業者と所長、市の栄

スの例、相談先等の記載をした文書を同封

養士との連携を密にして、これまでどおり

しております。

実施してまいりたいと思っております。ままた、市長から委嘱されました介護相談

た、給食の実施の責任については、あくま員が１２名いらっしゃいまして、この方たで市にあり、よりよい給食が実施できるよ

ちに定期的に市内の介護施設や通所介護事

う、委託事業者の指導を徹底して行って、業所、地域密着型事業所に訪問していただ

先ほど申し上げましたようなシステムをつき、入所者や利用者からサービス利用の内くってまいりたいと考えております。

容や施設利用についてなど、いろいろな相

なお、保育所でアレルギー食を対応して談に応じ、行政や事業所との橋渡しをしておりますのは２６人でございます。

いただいているところでございます。

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長

そのほか、在宅サービス利用者やその家

本日の会議時間は、議事

族からの相談に応じる活動をされておられの都合により、あらかじめこれを延長いた

ます摂津市老人介護者の会の研修会や一般します。

市民への出前講座の中等で、介護保険制度

それでは、答弁を続けます。保健福祉部

全般、利用方法等の内容についての説明等

長。
○福永保健福祉部長も行っているところでございます。
まず、事業者への文書

これらの努力を今後も引き続き、窓口をによる指導通知についてでございますが、

はじめ、いろいろな機会を通じて、市民の先ほどもご答弁申し上げましたが、本市に方や利用者の方、その家族の方の実態把握

おきましては、研修会や説明会などを頻回を適切にし、適切な対応をしてまいりたいに実施いたしております。現在のところ、と考えております。

２－７３

○嶋野浩一朗議長○有山総務部長

総務部長。

も含めて、必要とされる施設機能は何かと

市営鳥飼野々団地、鯵生野いうことに重点を置いて検討を進めてまい団地の撤去作業でございますが、撤去解体

りたいと考えております。

業者がそれぞれ、野々団地におきましては

また、市民からの意見聴取等につきまし平成２４年８月に決まります。これを受けても、既に要望書等が提出されているもの

まして地元説明会を行ってまいります。鯵

もございますが、今後の検討課題とさせて生野団地につきましては、同様に平成２４いただきたいと考えております。

年の９月にこの業者が決まります。それぞ○嶋野浩一朗議長

れ市の職員と撤去解体業者が、その工程を○安藤薫議員安藤議員。

もう時間がありませんが、給地元に説明させていただきます。また、用食についてでありますけども、摂津市の給地の一部につきましては売却を行います。

食は安心でおいしいと。どうしてだか、も売却後の跡地利用については、庁内議論をうご理解していただいているかと思います

今後進めてまいる予定をしております。

が、これは、学校の子どもたち、保護者に以上です。
○嶋野浩一朗議長○乾市長公室長

配られる「えいようだより」の２０１２年
市長公室長。

の４月号ですね。自校でつくっているから

鳥飼野々団地及び鯵生野団

いろんなことができますよと、本当に小学

地跡地の売却後の残地の活用方策等のお問

校ではおいしくて安全な給食ができている

いでございますが、ご承知のとおり、ここんだということもＰＲされておられます。

数年来、安威川以南地域のコミュニティセ

こういったおいしい給食をしっかりと摂津ンター構想については、るる議論がなされ市の育ち盛りの中学生にも提供できるようております。本構想策定につきましては、に、議論は始まったばかりですから、ぜひ

過日、市長公室をはじめ、関係部局で構成

これからしっかり議論していきたいと思っする庁内検討会議を立ち上げて、ご質問のています。

鳥飼野々団地、鯵生野団地跡地についても、

民間委託についてでありますが、少なく建設候補地の一つとして諸課題について改とも保護者の皆さんの不安が解消されない

めて整理・検討を始めたところでございま

うちに見切り発車することはやらないようす。現在のところ、都市基盤施設も含めたにしていただきたい。こども園のスタート

公共施設の現状と、将来の一斉更新時期に時でも、始まる直前になったらいろんな問向けた共通認識を図りつつ、安威川以南地

題が噴出しました。しっかりとした議論を

域における各地域の特性を踏まえた上で、やってほしいと思います。

施設の地理的配置バランス、施設の性格及介護保険のほうについては、安心して利び機能、建設費の財源、施設建設後の運営用できるように、この介護報酬改定につい

形態等の大きなスキームについて検討を進ての問題点が明らかになっていない部分にめ、方向性を決めていくこととしたところ

ついても気をつけていただいて対応していでございます。

ただきたいというふうに思います。

なお、これまで施設の機能面につきまし終 わ り ま す 。（ 発 言 終 了 の ブ ザ ー 音 鳴て、「子ども」や「防災」といったキーワ
ードがあがっていましたが、今後、これらる）○嶋野浩一朗議長

２－７４

安藤議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後４時５５分延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

大澤千恵子

摂津市議会議員

野

原

修

２－７５

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２４年６月２６日（第３日）

平成２４年第２回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２４年６月２６日（火曜日）
午前 １０時開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２２名）
１ 番

村

上

英

明

２ 番

本

保

加津枝

３ 番

大

澤

千恵子

４ 番

野

原

修

５ 番

川

端

福

江

６ 番

藤

浦

雅

彦

７ 番

南

野

直

司

８ 番

渡

辺

慎

吾

９ 番

三

宅

秀

明

１０ 番

上

村

高

義

１１ 番

森

内

一

蔵

１２ 番

山

本

靖

一

１３ 番

弘

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

１５ 番

木

村

勝

彦

１６ 番

森

西

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

柴

田

１９ 番

三

好

義

治

２０ 番

原

田

平

２１ 番

安

藤

薫

２２ 番

野

口

博

正
繁

勝

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

小

泉

副
市
長
市 長 公 室 長 兼会 計 管 理 者
生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

福 永 冨 美 子

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤井教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼
次 世 代 育 成 部 長

登

阪

宮

川

茂

行

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消防長

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

山

長

和

島

剛

長

有

山

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

一

義

正

己
弘

野

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

馬

場

宮

部

北

居

藤

井

乾

博
善

隆
一

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

本

敏

彦

事務局総括参与

野

杁

雄

三

３−１

智

哉

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議

案第
案第
案第

４０号
４１号
４２号

議
3， 議

案第
案第

４３号
３８号

4， 議会議案 第３号

議会議案 第４号

議会議案 第議会議案 第５号
６号

一般質問
山 本 靖 一 議員
原 田
平 議員
弘
豊 議員
本 保 加津枝 議員
森 西
正 議員
平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第１号）
平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
住民基本台帳法の一部改正及び外国人登録法の廃止に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
再生可能エネルギーの導入促進に向けた環境整備を求める意見書の件「防災・減災ニューディール」による社会基盤再構築を求める意
見書の件
北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書の件
尖閣諸島の実効支配を推進するための法整備を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで

３−２

（午前１０時○嶋野浩一朗議長

開議）

発注する請負あるいは委託業務についても、

ただいまから本日の会議

市民から厳しい物差しで見られております。

を開きます。

他の自治体ではオンブズマンなどによる訴

本日の会議録署名議員は、川端議員及び訟なども起こされています。改めて資料か

藤浦議員を指名します。

らくみ取れる対策を考えておられるのか、

日程１、一般質問を行います。

また、全く問題意識をお持ちでないのか、

順次質問を許可します。

お伺いをしたいと思います。

山本議員。

１回目の質問です。

（山本靖一議員○山本靖一議員登壇）○嶋野浩一朗議長

おはようございます。

答弁を求めます。生活環

境部長。

項目に沿って質問させていただきます。

（杉本生活環境部長

環境の保全及び創造に関する条例につい○杉本生活環境部長てお聞きいたします。

登壇）

環境の保全及び創造に関する条例についてのご質問にお答えをい１９９９年、平成１１年１１月に制定さたします。

れて１２年がたちました。この条例が果た環境の保全及び創造に関する条例につきしてきた役割評価についてお聞きをしたい

ましては、生活環境条例審議会の答申をもと思います。この条例に不備なところはなとに環境全般にかかわる条例として平成１

いのか、また体制に問題はないのか、さら１年に作成されたものであり、答申内容は、に第２章１７条、１８条に定められており市民とのパートナーシップや協働といったます調査データの蓄積、情報の公開、さら今も色あせない内容となっており、その基に環境の保全協定ができている事業者があ本理念に基づき個々の施策が展開されてまるのか、お聞きしたいと思います。

いりました。条例の内容が多岐にわたりま

また、先日、あるプラント業者が地下水

すこと、また、理念的な内容も多いことかをくみ上げているのではないかとの情報がら、評価をすることは難しいかとは思いまありました。この問題は、既に生活環境、すが、この条例制定以降、例えば環境美化

水道、下水、都市整備が情報交換をし、調活動の推進や不法看板対策など、相当改善

査に取り組んでいただいているというふうされたものもあり、市としての考え方を明にお聞きしています。５５条の地下水のく

確に示すことにより、良好な環境を保全しみ上げについて、実効性の担保がどのようていくことに一定の役割を果たしてきたとに確保されているのか、お聞きしたいと思評価しております。

います。

条例の不備や体制に問題はないかとのご次に、市発注工事などの落札率について質問ですが、条例制定当時はダイオキシン

お尋ねいたします。

問題がクローズアップされておりましたが、水道の施設整備、配水管の布設工事、建その後、アスベストや、最近であれば原子

築・土木（一般）・下水道管布設工事につ

力発電所の事故による放射線問題など、まいて資料をいただきました。それぞれ落札

た、身近なところでは放置家屋の増加や、金額が高どまりのような感じを受けていま

昨日も上村議員のご質問にありました準工

す。樹木管理や公園管理、その他摂津市が業地帯での事業所と住宅の近隣問題の増加

３－３など、環境をめぐる問題は変化しており、○有山総務部長

条例上の問題というより、むしろ市として落札率についてのご質問にご答弁申し上げます。

の適切な行動が求められているものと考え

平成１７年４月に公共工事の品質確保のております。

促進に関する法律が施行されました。この体制についてですが、強化されることが法律の目的は、公共工事の品質確保が良質望ましいとは思いますが、それ以前に関係な社会資本整備を通じて国民の福祉向上、各課単独での対応が多く、横の連携が不十

経済の健全な発展に寄与することとされて分でないかと考えております。条例制定時います。法律施行以降、国土交通省は、入の理念を再度庁内で共有し、市全体として札に当たって適正な予定価格及び最低制限

環境問題に取り組んでいくよう努めてまい

価格の設定を指導してまいりました。中央

りたいと思います。

公共工事契約制度運用連絡協議会モデルで次に、第１７条、調査及び測定体制の整

最低制限価格を算定いたしますと、おおむ

備等につきましてでございますが、環境保ね設計金額の７０から９０％になるとして全を図るために大気中の二酸化窒素濃度やいます。本市もこれを参考に最低制限価格

河川等の水質、騒音などの現状把握を行うを算定いたしますと、おおむね土木工事、ため、定期的に測定を実施し、結果を環境建設工事とも現在の予定価格に収れんする白書としてまとめて公表しております。まということになっており、これらのことかた、１８条、環境保全協定につきましては、

ら価格を決定しております。

必要があると認めるときは、良好な環境を落札率が高どまりしているのではないか

守っていくため、事業者と環境の保全に関というご指摘でございますが、本市の土木する協定を締結することとしており、関係

工事落札率９１．６％、これをどのように法令の遵守や公害の防止等をうたった環境評価するかということでございますが、国保全協定を平成２７年度末現在で５７事業

土交通省の調査によりますと、平成２１年

所と締結いたしております。

度の国土交通省直轄工事の落札率は９０．

５５条、地下水の採取につきましての実

１ポイント、本市の落札率と１．５ポイン

効性についてでありますが、新たな地下水

ト本市のほうが上回っております。公共工の採取につきましては、許可条件に該当す

事の品質確保の促進に関する法律に基づき、

るもの以外は採取をしないよう指導してお入札の透明性及び競争の公平性は確保できります。また、条例違反の地下水の採取にているものと考えております。

つきましても、発見した場合は使用を停止○嶋野浩一朗議長するよう指導しており、実際に使用停止さ水道部長。

（宮川水道部長せた事例も数件あり、今後も地下水の採取○宮川水道部長

登壇）

市発注工事の落札率についにつきましては、この条例に基づき市としてのご質問で、水道部にかかわります内容ての考え方を明確に示し、実効性を保つよについてお答えいたします。

う行政指導を行ってまいりたいと考えてお昨年度、平成２３年度の実績でございまります。
○嶋野浩一朗議長

すが、事後審査型制限付一般競争入札にお総務部長。

（有山総務部長

きましては、落札率９２．９％から９３．

登壇）

６％になっております。また、指名競争入

３－４

札におきましては、落札率７２．４％から報を交換しない限り、この会社は下水は使

９６．１％となっておりまして、様態によ

用量がゼロということになっておるわけでりまして若干差はございます。このようなすね。水道水を使いながら下水がゼロとい状況は、入札に加わった企業の規模などにうふうな、これもまたそういう特殊なプラより、このような結果になったのではない

ントの中身があるんだと思うんですけれどかと考えております。

も、いろいろそれぞれで物事を意識しなが落札率が高どまりしている要因といたしら情報交換をしていくということが大事だ

ましては、定かではございません。入札事と思うんです。同時に、そのことを調査し務に当たりましては、事前に予定価格と最てきたときに、そんなことはうちはやって

低制限価格を公表しているのが現状でございませんというふうに言われたときに、そいます。その結果といたしまして、その範の次に進めないということになるわけです

囲内での落札結果となっております。

から、例えば、井戸の業者でいえば全国でご指摘の対策あるいは問題意識のあるの

２万７，０００ほどあるんだそうです。大かないのかという問いではございますが、阪府下では４１社。そうすると、摂津市で入札事務に対する対策、問題意識につきまは井戸を掘ってはならないという条例があ

しては、今後、一般部局と調整・協議も必りますということの中で、こういう事業者

要ではないかと考えているところでございに対しての協力を求めていく、あるいは、ます。

摂津市で井戸を掘ったときには、どういう○嶋野浩一朗議長○山本靖一議員

山本議員。

井戸を掘ったかというふうなことの情報を

生活環境の問題ですが、今、いただく、そういうことの協定が必要では

防災井戸、自治体で補助金を出して新たにないかというふうに思うんですけれども、井戸を掘るというような、そういうところ

こういう事業所に対して協定を結んできたが幾つか出ています。摂津市は、今言いまことがあるのか、今、結んでおられるのか、したように、四つのこと、災害であるとか

そういうことについて、どういうふうな認

農業用水であるとか、そういうこと以外は識をされているのか、お聞きをしたいと思制限を加えて井戸を掘ってはならないといいます。

うふうになっているわけですけれども、浅それから、水道のほうに入札の件でお聞井戸でもＤ級ポンプを設置すれば消火用にきしたいと思うんですが、これは平成１９

使えるというような、そういうことの対策

年から資料をいただきました。そのときのもとっている自治体があるようですけれど

落札率は９６．７％です。翌年２０年は９も、先ほど言いました１８条で５７所と協

１．５に５．２％一遍に落ちました。これ

定を結んでいるというふうなお話ですが、はどのように分析されているのか、お聞き

先日の資料でいただきましたが、あるプラをしたいと思うんですね。２００６年、こント会社は、平成１９年には２万６４立方の年には和歌山、それから宮崎の知事が官メートルの水を使っていたんですけれども、製談合で逮捕されました。ですから、その２３年には１万１，２００と半分に減って後、いろいろな動きがあって落札率が落ちいるわけです。それぞれいろんな事情があたというのはあるかもしれませんけれども、ると思うんですが、これは、それぞれが情

摂津市はタイムラグがありまして、翌年は、

３－５

まだ１９年ですから、そのときはまだ９６．

町以外では新たな条例を制定する動きもご７％あったと。実際に落ちたのは、それか

ざいませんので、今後の全体の動向というら２年後、９１．５％になっていると。こか、地下水利用の状況等を踏まえた上で、の５％も落ちたというふうなことについて、そういった業者への協力を求めることも可

どういうふうに認識をされているか。

能かとは思いますが、現在のところ特に考それから、２１年から１，０００万円以

えてはおりません。

下について指名競争入札をされているとい○嶋野浩一朗議長

うふうに聞いているんですけれども、これ○宮川水道部長

水道部長。
落札率の内容で、平成１９は２３年の資料をいただきました。これは年度が９６．７％、それ以降の分で９１．

指名競争入札ですが、最低価格が設定され５％、５．２％ダウンしていると、この内ていない、そういう仕事があります。その容についてどのように分析しているかとい

落札率は５６．６％、あるいは６３％というお問いでございますが、私どもは、先ほうふうな状況になったんですね。最低価格

どもご答弁申し上げましたように、入札にが設定されていなければこういう状況になおきましては、入札事務を行うに当たりまっている。あるいは、最低価格を８５％にしては、一応業者に対しての通知、これは設定していると。これは大きな事業などが個別に行っております。今現在のところ、そうなっているんですけれども、それぞれ現説も業者を集めてやっているという状況

８５％に最低制限価格を設定していると。

ではございません。その中で何をしている

もっといえば、７０％台で大体いつも最低

かと申しますと、先ほど申し上げましたと制限価格が設定されているというふうに認おり、予定価格と最低制限価格、これを公識しているんですが、なぜこのような高い表させていただいておると。その結果とし設定にされているのか、あるいは最低制限

まして、今の本市の状況の中では一般的に価格が設定されていないということについ高い状況にあるのかなという程度でしか判て説明をいただきたいと思います。

断のしようがないと申し上げていいのかど○嶋野浩一朗議長○杉本生活環境部長

生活環境部長。

うか、ちょっとこの辺が私も申しわけない

１８条の環境保全協定

んですけれども、これは出てきた結果でのについてでございますが、これにつきまし話ではないかと、こういうふうに考えておては、良好な環境を保全するために事業者るところでございます。

と環境の保全に関する協定を締結するといまた、先ほど、最低価格が設定されていうことで、操業されている事業所との協定ないというお話もございました。この内容というふうに考えており、ご指摘の井戸削につきましては、私どもは工事発注の折に井というか、掘る業者との協定という形では最低価格、それと予定価格、これは公表の適用は考えておりません。なお、本市のしております。ただ、業務委託といいます

この条例においても地下水の利用についてか、そういう内容のものにつきましては、規制しておりますが、これについては、大最低価格とか、あるいは予定価格、この部

阪府下で５市町のみということになってお分については公表いたしておりません。そりますし、全体の動向というか、なかなかういう形の中で応札された結果がそういう全体の地下水の利用については、この５市結果になったのではないかというふうに考

３－６

えるところでございます。

聞記事があります。これは２００８年のあ以上です。

る新聞の夕刊なんですけれども、２００５○嶋野浩一朗議長○有山総務部長

総務部長。

年に美原町と堺市が合併しました。この合最低価格の設定というお問併の条件のときに、旧の美原町はそのままいでございますが、先ほど答弁させていたで指名競争を残したと、それから堺市は一だきましたように、私どものほうでこの予般競争にしていったと、その結果でどうい

定価格、それから最低制限価格の設定につうことになったかといいますと、市内の平きましては、おおむね設計金額の７０から

均落札率は７３％、一方、美原町の落札率９０になるというような中央公共工事契約

は９２から９７．５で、平均落札率は９

制度運用連絡協議会のモデルでの最低価格４％だったと、こういうふうに非常に差がの算定を行っておるところでございまして、あるわけですね。しかも、さっき言いまし

本市の場合、これに当てはめますと、現在たけれども、８５％で最低制限価格を決めの土木工事で８０％、建設工事で８５％とたところは全部抽せんになっているんですいうところに収れんいたしますので、これよ。ですから、指名競争入札１，０００万

らをもって最低価格を決定いたしておると円以下というふうな制限をされているんでころでございます。

すけれども、そういうことが高どまりにな○嶋野浩一朗議長○山本靖一議員

山本議員。

っているのではないかと。原因の分析が必

生活環境の関係は、井戸堀要になってくると思うんですね。水道のほり業者の方と協定を結ぶつもりは全くない

うもいろいろおっしゃっているんですけれというふうにおっしゃったんですけれども、ども、１，０００万円以上競争入札したけ

先ほど言いましたように、このプラントにれども、結局１０者程度が同じように毎年行かれたときに、そんなポンプなんか据え落札しているんですよ、１，０００万円以ていませんというふうに言われたときに調下も１，０００万円以上も上も下も同じ形

査のしようがない、それから先へ進めないで仕事をもらっていると。地元業者育成はと、子どもの使いのような状態になってい大事ですけれども、しかし、こういうルー

るというふうなお話を聞きました。であれルがある以上、きちっとしたメスを入れてば、そのことをどういうふうに担保していいく、新たな視点で制度をつくっていくと

くかと。つまり、きちっとしたそういう業いうことは当然のことだというふうに思う

者から情報をいただくこと以外に、協力をわけです。しかも、昨年でしたか、マスコ

いただく以外にはっきりしたものは見えなミが興味を持って摂津市の委託業務についいということになるんじゃないですか。こての落札について取材があったというふうのことについてきちっとした対応ができるなお話も聞いています。これについて、当ように、これは１８条にそういうふうに、時の経過も含めてご答弁いただきたいと思違う解釈というふうにおっしゃったんですいます。

けれども、そのことも必要ではないかと私

それから、水道部長のほうに答弁がなかは思うんですけれども、改めて答弁を求めったと思うんですが、５．２％も一度に下たいと思います。

がった、そういう原因についてどういうふ

それから、落札率の問題で、こういう新うに分析しているのか、この点についての３－７

ご答弁をお願いしたいと思います。
○嶋野浩一朗議長てあげられておりますのは、中央公共工事

生活環境部長。

○杉本生活環境部長

契約制度運用連絡協議会による低入札価格

１８条の協定の件でご調査基準モデルの改定を受けて、このようざいますが、ちょっと２回目の答弁で言葉な最低制限価格がそこからまた上がるといが足らなかったかもしれません。協定を結う動きになっているのではないかというよ

ぶ客体は、あくまでも事業をされる方というな調べもあります。私どもといたしましうふうに考えておりまして、市内で事業をては、これは都道府県レベルではございま

される、それに対して例えば井戸を掘られすが、事前に私どもと同様公表している都るというようなことがあれば、それは請負

道府県１８、事前、事後の併用をしている業者が出てくるわけですが、協定について

都道府県１５、事後に公表している、これはあくまでも市内で事業を継続して行われが１４ございます。それぞれのメリット、る方というふうに考えております。

デメリット等も勘案して、私どもとしてもそれと、今回の分で子どもの使い云々とできるだけ高どまりと言われるようなこということがございましたが、我々としてはがないように、このことについては研究を数度現地も訪問し、聞き取りもしというこ

し、改正に向けて検討をしていきたいといとでございますが、確かに強権的に立ち入うふうに考えているところでございます。

ってということはしておりません。ただし、○嶋野浩一朗議長

この条例全体の趣旨からいいましても、具○宮川水道部長

水道部長。
先ほど１９年度の平均入札

体的な証拠のない中でそこまでの調査がで率が９６．７％、２０年度が９１．５％、きるものとは考えておりません。ただし、５．２％のダウンということで少し申し上

議員ご指摘のように、私も１回目の答弁でげたかと思っていたんですが、一つは、先申しましたけども、環境政策、私どものとほど一番最初に申し上げましたように、価ころもあり、下水もあり、水道もありとい

格を公表している一つの流れ、それと、２うことでございますので、それが連携をせ０年度を見てみますと９１．５％という平ずにばらばらにやっていたのではないかと均値ですが、この中で１２件の工事を発注いうご指摘もございましたので、この点にしていることになります。その中で、一番ついては十分反省をして、そういう動向の高どまりといいますと、９７％強、９７．

ある部分については継続して注視をしてま４％が高いかなというふうな数字になっていりたいと考えております。

ございます。その中で１者が最低価格で応○嶋野浩一朗議長○有山総務部長

総務部長。

札していると。平均しますと、この部分の国土交通省の調べなんです

数値としまして、ならした流れの中では、が、平成１４年に９４．７％だった平均落

最低価格の数値が大きく影響しているので札率が年々下がり続けまして、平成２０年はないか。ただ、その年度年度で落札率が度には８８．２％ということで底をつく形

多少変化いたしておりますけれども、ここになっております。平成２１年度につきまは市内業者育成という形のものもあります

しては８９．４％、平成２２年度は８９．

し、それと業者の数と、それから工事本数、７％と２年連続で上昇の基調にあります。

ここらのバランスの関係かなというふうに

これは、国土交通省建設業課での理由とし今のところ考えるところでございます。

３－８

○嶋野浩一朗議長

全部答弁は出そろったと

費用削減効果が生じたことなどを記者の方思いますが。市長公室長。
○乾市長公室長に説明いたしました。加えて、この入札のそれでは、平成２３年４月

実施により、業者が不当な利益を得たことからの収集業務等委託契約の入札に関するはなく、逆に市が大きな利益を得ることが取材等につきまして、私のほうからご答弁できたことを説明いたしました。この説明

申し上げたいと思います。入札当時、私がによりまして、それ以降、取材は一切なく収集業務等の委託契約にかかわっておりまなりました。

したこと、それから、昨年４月以降は広報

以上が経過でございます。

担当部長にもなりまして、副市長のほうか○嶋野浩一朗議長らマスコミ対応については私のほうでする

終わりました。

以上で山本議員の質問がように指示がございましたので、私のほう

次に、原田議員。

で対応いたしました。よって、きょうは私（原田平議員のほうから答弁させていただきます。

○原田平議員

平成２３年４月から５月にかけて資料請

登壇）

９番、原田でございます。順

位に従いまして一般質問をいたします。

求がございまして、取材は電話によるもの

まず最初に、市内の河川水路の水質汚泥も含めまして６月中ごろまでに数回ございの浄化対策についてお問いをいたします。

ました。取材の意図は、収集業務等委託契この間の対策に対する現状等についてお約の入札結果が１円の差で数者が集中して尋ねをいたします。

いるのが不自然で、不正が疑われるのでは続きまして、摂津市立自動車駐車場につないかという点にございました。これに対いて、（１）、（２）と一緒に質問をいたししまして、一般廃棄物の収集処理業務につます。

いては、廃棄物の処理及び清掃に関する法

摂津市立自動車駐車場は、全部で５か所

律や環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対あると認識しております。それぞれの所管

策部廃棄物対策課長からの通達によりましと管理運営はどのようになっているのか、て、経済性の確保よりも業務の確実な履行

お尋ねをいたします。

を重視すべきとされていることから、工事続きまして、使用料金、使用時間はどの等の積算の手法を用いて予定価格を定めるようになっているのか、駐車場の利用率向とともに、過度な価格競争を避けるため、上などについての取り組みについてお尋ね

最低制限価格を定め、事前に公表していたをいたします。

こと、しかも、予定価格は、従来の契約単

３番目といたしまして、都市公園の管理価に比し、一般廃棄物収集業務で約２８％についてお尋ねをいたします。それぞれ１の減、ペットボトル収集業務で約４５％の番から４番に書いております。

減、焼却灰運搬業務で約１６％の減で設定

まず、樹木の剪定についてであります。

していたこと、実際の落札額は、従来の契公園の樹木は、利用者の安全・安心の面

約単価に比し、一般廃棄物収集業務で約３から高木、低木を剪定し、公園から見通せ

２％の減、ペットボトル収集業務で約４る環境を整えてきたところであると思いま

６％の減、焼却灰運搬業務で約６０％の減す。もう一歩踏み込んで公園の快適性を考となり、年間、概算で約３，０００万円のえるならば、例えば、花が咲く木々は花が３－９咲いている状況を考えながら剪定等を進め事費の約半分を占めていると聞いておりまていくべきではないかというふうに考えてす。公園遊具の点検の結果、Ｄ判定であっおりますが、剪定等についてのお考えをおたと、こういうことで、取り替え設置工事

尋ねいたします。

をやろうということであります。この間、続きまして、２番に除草についてであります。

毎年公園遊具の点検を実施して、いまだＤ
判定の遊具があるということは私も認識を都市公園については、公園により年１回

しておりませんでした。そういった状況をから３回除草を行っていると、委員会の質踏まえて、現在の厳しい財政状況の中にあ問でそのようなご答弁をいただきまして、って、そういった工事をやらなければなら認識をいたしておるところでございますが、ないのかというふうに感ずるわけでありま

やはり草が伸びた公園には人が入るのは非すが、考えをお聞かせいただきたいと思い

常にためらうわけでありまして、以前の定ます。

例会でも他の議員からのご質問がありましたように、やはり除草は大事だというふうに思うわけでありますけれども、取り組みについてお尋ねをいたします。

続きまして、市内の都市計画道路についてであります。
先日、大阪市が長年にわたり未着手になっている都市計画道路を廃止していくとい３番目に、消毒作業についてであります。

う方針が新聞に載っておりました。今後、毎年、春の花が散り、特に桜の木なんか

本市の都市計画の道路の未着手の部分につは、終わりまして葉が茂ってくるころには、いてはどうなるのか、大阪府との指導、あ

おいしいということで虫が発生してまいり

るいは長年手つかずの状況についてどうなます。そのために消毒を行っていると思うっていくのか、現在の取り組み状況についんですけれども、やはりこれから暑くなってお尋ねいたします。

てまいりますと、子どもたちが木の下で遊んだりすることがありますので、早い対応

続きまして、大阪広域水道企業団についてお尋ねをいたします。

が必要だというふうに感じておりますが、摂津市は大阪広域水道企業団から用水供どのような対応をしてきておられるのか、給を受けており、自己水との割合は企業団

お尋ねをいたします。

が７割、自己水が３割と聞いております。

続きまして、４番目に都市公園の管理の中の公園遊具についてお尋ねをいたします。

現状として、この５年程度の受水量と料金の変遷をお尋ねいたします。

公園遊具の点検は、平成２０年度から毎続きまして、大阪市のいわゆる広域企業

年実施をされています。それぞれ撤去、あ団への加入についての現状と課題について

るいは修繕、補修を行ってきていただいてお尋ねをいたします。

いるところであります。本年の３月の第１

大阪広域水道企業団と大阪市水道局との回定例会の予算委員会の中で私は質問いた

統合について、現在の状況はどのようになしたわけでございますが、本年の公園の工っているのか、それと、加入に対しまして事予定として、別府公園に整備工事費としのスケジュール等があろうかと思いますが、て１，５００万円が計上されておりました。

そうした点についてお尋ねをいたします。

このうち、ある遊具の取り替え設置費が工３－１０

以上で１回目を終わります。

○嶋野浩一朗議長

答弁を求めます。生活環

料の統一はなじまないものと考えており、

境部長。

小川駐車場の料金、機械化等については、（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長

登壇）

今後、市の各施設の駐車場のあり方の論議

市内の河川、水路の水の中で検討してまいりたいと考えておりま

質汚泥浄化対策についてのご質問のうち、水質調査の現状についてお答えをいたします。
○嶋野浩一朗議長

す。

土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長

本市では、公共用水域における水質汚濁○藤井土木下水道部長

登壇）

質問番号１、市内のの現況を把握するため、昭和６２年度から

河川水路の水質汚泥浄化対策についてのご

年４回の水質調査を行っており、市内の河質問で、土木下水道部にかかわります内容

川、水路合わせて９地点で、ＢＯＤ、生物をお答えいたします。

化学的酸素要求量等８項目についての水質

市内の河川としましては、国土交通省管調査を実施いたしております。過去１０年

理の淀川、大阪府管理の安威川、大正川、間の水質調査の傾向につきましては、全体

山田川、境川、正雀川の合計６河川ございに見ますと改善の方向を示しております。

まして、水質につきましても、河川流域の続きまして、駐車場の管理運営及び使用

公共下水道の完備により、かなり改善され料金の統一についてのご質問のうち、生活ているものでございます。市内水路の管理

環境部自治振興課で所管しております小川につきましては、神安土地改良区が管理す

駐車場についてお答えをいたします。

る水路と本市が管理します水路がございま

小川駐車場は、指定管理者である財団法す。本市が管理しております水路延長は８人摂津市施設管理公社に管理を委託してお３キロメートルでございます。特に安威川ります。平成２２年度決算で委託料は４９以南地域における水路の現状では、従来、

１万３７５円、歳入は２６５万９，６００

生活排水が流入していた時代から考えます

円でしたが、平成２３年度の委託料は決算と、公共下水道の普及率が平成２２年度末

見込みで５０６万２，９４１円、歳入は減

時点で９７．５％となったことから、生活免規定の見直しにより決算見込みで５７３

排水の流入がほとんどなくなる現状から、

万５，５００円で、６７万２，５５９円のかなり水質の状態もよくなってきていると黒字となっております。

認識しております。

現在、小川駐車場の営業時間は午前９時

しかし、市内水路の一部で水がよどむこから午後１０時までで、料金は１回１日３とによる水質悪化や臭気対策が必要な水路００円となっております。なお、障害者がもございます。現在の対応としましては、

摂津市民文化ホール等の市立施設を利用す

汚泥のしゅんせつを年間水路管理の中で優るため駐車する場合は、料金を全額免除し先順位をつけながら順次対応しているとこております。

ろでございます。また、公共下水道の普及

また、他の市立駐車場との使用料の統一により水質改善が図られておりますが、１につきましてですが、小川駐車場の場合、００％の接続率ではございませんので、水設置の経過から考えますと、駅前等の駐車洗化の啓発にも取り組んでいるところでご場とは形態が異なり、他の駐車場との使用ざいます。また、別の対策としまして、五３－１１

久樋、河原樋から用水時以外に通水するこ車防止にも役立つものと考えております。

とで、水路の水質改善と水路周辺の防火水

１か月の定期使用料につきましては、付槽機能の確保も図っているところでござい

近の民間駐車場の月極め料金形態の関係かます。

ら改定しておりませんが、フォルテ摂津自次に、質問番号２、摂津市立自動車駐車動車駐車場では一般２万円、障害者の方が場についての（１）管理運営についてと、

１万円、南摂津駅前第１自動車駐車場では（２）使用料金、使用時間についてのご質

一般１万３，０００円、障害者の方が６，問に、土木下水道部の内容をお答えいたし

５００円となっております。摂津駅前自動ます。

車駐車場及び南摂津第２自動車駐車場につ

現在、土木下水道部道路交通課で所管しきましては、定期利用の取り扱いはいたしております摂津市立自動車駐車場は、フォておりません。

ルテ摂津自動車駐車場、摂津駅前自動車駐供用時間につきましては、フォルテ摂津

車場、南摂津駅前第１及び第２自動車駐車

自動車駐車場では午前６時から午後１１時

場の４か所でございます。管理運営は、いまで、摂津駅前自動車駐車場、南摂津駅前

ずれも指定管理者であります摂津都市開発

第１、第２自動車駐車場では午前６時半か株式会社が行っております。

ら午後１０時半までとなっております。休

使用料金につきましては、本年第１回定場日につきましては、フォルテ摂津自動車

例会におきまして、摂津市立自動車駐車場

駐車場は休場日がございませんが、その他

条例の一部を改正する条例を制定いたしま

は１２月３１日から１月３日となっておりした。一時使用料としまして、駐車時間がます。

２４時間以内の場合、５時間以内では、一○嶋野浩一朗議長

般では３０分以内ごとに１００円、障害者の方では３０分以内ごとに５０円、５時間

都市整備部長。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

登壇）

質問番号３、都市公園

を超える場合、上限額を一般では１，００の管理についてのうち、１点目の樹木の剪

０円、障害者の方では５００円、以降２４定についてのご質問にお答え申し上げます。

時間を超えるごとに同様に加算するように市内の都市公園は、多くが開園から２０改めたものでございます。これは、長時間

年、３０年が経過し、樹木も大きく育ち、

利用の場合の使用料と初期駐車の場合の使外から公園内を見通せない状態のところも用料を引き下げることにより、駐車場利用ございます。そのため、安全・安心を第一

率の向上を図ったものでございます。料金に考え、高木の伐採、低木の間引きなどを設定に当たりましては、各駐車場に付近の中心に行い、見通し可能な環境を整えてま

民間駐車場の料金形態を調査し、固定資産

いったところでございます。公園樹木の見税を納めてもらって駐車場を運営してもらた目での快適性につきましては、花の咲くっている状況に影響させないことを前提に

樹木は、高木、低木を問わず、咲いた状態

設定したものでございます。新料金の適用を考えながら剪定を進めてまいることが大は、本年７月１日から施行するものでござ事であり、そのため、公園樹木の剪定は約います。また、利用料金値下げによります

２年に一度実施いたしており、準備段階と利用率向上によりまして、駅周辺の違法駐して、樹木が大きく繁茂してくる時期に、

３－１２

市の担当者と造園業者が実際に公園で立ちにお答え申し上げます。

会って剪定の方法を決定しております。造桜の木の虫につきましては、桜の花が終園業者は、もちろん樹木に対しての専門でわり、葉が茂ってくるころに多く発生してございますので、花の咲き方や芽吹き方な

まいります。ただ、市内の公園のすべてのども熟知する中で実施いたしているところ

桜の木に一斉に虫が発生するものではなく、でございます。ただし、木の質によりまし

時間差や地域性、樹種の違いもあるものとて、剪定実施により次年度は開花しない場考えております。虫の発生時期には日々の合もありますので、今後、公園利用者の安公園パトロールにおきまして注意深く監視

全・安心は当然第一と考えておりますが、しておりますが、発生初期の状態確認がしできる限り樹木による快適性にも目を向け、づらい状況の中、自治会や公園を利用して造園業者と十分調整し、さらに地元自治会

おられる方からの通報をいただき、消毒のの方々のご意見も十分お聞きしながら公園対応をしていることも事実でございます。

樹木の剪定を進めてまいりたいというふう

また、先ほど申し上げました発生時期が一に考えております。

斉でないものの、駆除時期が重なることも続きまして、除草についてのご質問にお答えを申し上げます。

あり、消毒を実施いたします業者の準備期間も必要となってまいりますことから、虫都市公園の除草につきましては、平成２３年度までは、すべての公園につきまして、の発生・確認、即消毒作業開始となっていない実情もございます。

４月から７月の間で１回の除草を実施し、今後につきましては、虫の発生初期の把利用頻度の高い公園は秋に２回目の除草を握を基本として、より注意深い監視、日常実施いたしておりました。また、大正川河の清掃を委託しておりますシルバー人材セ

川敷公園につきましては、河川の高水敷内ンターなどの業者からの協力、さらに自治であること、雑草の繁茂の状況、イベント会との連携をお願いしながら、早期の発見の開催などを考慮して、年３回の除草を実と駆除に努めてまいりたいというふうに考施してきたところでございます。このうち、

えております。

年１回のみの除草となっておりました公園につきましては、夏を越して秋になります

続きまして、公園遊具についてのご質問にお答え申し上げます。

と雑草がかなり繁茂し、不快と感じられる

公園遊具につきましては、平成２０年度

方も多かったと思っております。平成２４から毎年専門業者に委託をして、遊具の安年度におきましては、大正川河川敷の年３全性などの評価について実施し、本年で５回の除草は、これまでどおり実施いたしま

年目となるものでございます。そこで、点すが、年１回のみの除草でございました都

検の結果にはＡからＤの判定の評価を設け、市公園には、秋の除草を加えまして、すべ

最も悪いのがＤと判定をいたしており、重ての公園につきまして年２回の除草を基本

要な部分、または全体に老朽化が進行してとし、繁茂の状態を確認しながら実施する

いるものなどについて、安全性の確保からことで快適性の向上に努めてまいりたいとも至急対処が必要と判断し、対応を急ぐ遊いうふうに考えております。

具といたしているものでございます。平成

続きまして、消毒作業についてのご質問

３－１３

２３年度の公園遊具点検委託業務では、このＤ判定が５０基の遊具で報告されておりかけて長期未着手となっている都市計画道

ます。内容としましては、経年による腐食、路について見直しを実施されており、本市

磨耗、破損によるもの、経年とまではいかには直接かかわる見直しではございません

ない日々の自然からの影響により地盤が洗が、その中身は、１０３路線、１２３．４

われることによる基礎コンクリートの露出

キロメートルを廃止されてきております。

などがございます。このうち、至急対処が

今回は、第２弾として、平成２３年２月に必要と言われますものの、修繕・補修で対大阪府の都市計画道路の見直しの基本方針

処可能なものが多数ございまして、１０基が示されております。その見直しの考え方を対処いたしてまいっております。撤去いにつきましては、人口増加・拡大型社会かたしましたものは１７基で、その後の遊具

ら人口減少・成熟型社会への推移、公共投設置につきましては、やはりその遊具を利資の制約などの背景により見直しが必要と用されている方が基本でございますので、されているところでもございます。大阪府自治会などの地元の方々と復旧する遊具に決定路線の見直し作業として、各路線につついて協議をさせていただきながら、公園

いて計画の必要性や事業の実現性の再点検

スペースを考えまして他の形の遊具となるを行い、今後も必要な都市計画道路とそうこともございますが、地元利用者のニーズ

でないものを仕分けして、存続か廃止の手に応えて対応をとっているところでもござ続きを進めることとされております。また、います。

市町村決定路線につきましては、府の評価

ご質問の別府公園の点検の結果、Ｄ判定

結果に基づき、府決定路線と併せ、平成２となっております遊具がございますが、見

５年度末までに見直し手続きを進めることた目より破損状態が悪く、小さなお子様がが望ましいとされております。現在、府の指を突っ込んだり、ひっかかったりします

担当課と協議・調整を進めてまいっていると大けがのもととなり、補修では対応しが状況でもございます。

たいことから撤去することが必要と判断い以上です。

たしているところでもございます。何分に○嶋野浩一朗議長

も公園遊具としましては高価なものですから、十分に地元の方と協議しながら、復旧

水道部長。

（宮川水道部長○宮川水道部長

登壇）

大阪広域水道企業団からの遊具について、市の財政状況もご説明を申

受水量及び料金についてのご質問にお答えし上げ、地元のニーズに応えるための協議いたします。

をしてまいりたいというふうに考えております。

近年の水需要につきましては、節水意識の定着と社会経済の状況もあり、年々減少

次に、質問番号４、市内の都市計画道路する傾向でございます。そのような現状かについてのご質問にお答えを申し上げます。

ら、大阪広域水道企業団からの受水量も減

まず、国では社会資本整備審議会の都市

少いたしております。自己水との割合でご計画部会において、都市計画道路の必要性

ざいますが、現在も企業団からの受水量がの検証、見直しに積極的に取り組むべきと

約７割、自己水が約３割となっております。

の方向性が示されております。大阪府では、

平成１９年度におきましては、約８１０万第１弾として、平成１５年から１８年度に立方メートルの受水量でございましたが、

３－１４平成２３年度では約７６０万立方メートル

局全体との統合について、４３市町村に判と、約６％減の受水量となっております。

断いただくための材料を本年８月に開催予料金につきましては、平成２２年度に企定の第２回水道事業統合検討委員会を目途

業団が１立方メートルにつき１０円１０銭に整理すること、３点目といたしまして、の値下げを行ったことによりまして、本市

１点目、２点目の検討結果をもとに、大阪におきましても、平成２２年１０月に約

市水道局全体と統合するか否かを決定する

１％値下げの料金改定を行い、現在に至っこと、以上の３点が確認され、現在、統合ているところでございます。

に向けた作業がなされております。

続きまして、大阪市の加入についての現今後のスケジュールでありますが、本年状と課題についてのご質問にお答えいたし

８月に第２回、１１月に第３回の水道事業ます。

統合検討委員会と４３市町村の首長会議が最初に、経過についてご説明申し上げま行われ、統合についての判断がなされる予す。

定でございます。

昨年１２月に開催されました大阪市戦略○嶋野浩一朗議長

会議におきまして、大阪市が府域一水道に○原田平議員向けたロードマップを公表されました。そ

たします。

原田議員。

それでは、２回目の質問をいれを受けまして、本年１月に大阪広域水道

河川水路の水質浄化の問題についてであ

企業長のほうから大阪市長向けに会談がなりますが、私は、こういった大変環境を守されました。首長の代表による検討委員会っていく、あるいは下流の大阪湾で漁業をを設置し、大阪市水道局が企業団へ加入す

営まれている方、それぞれのことを考えなるための方向づけがなされたものでござい

がら、やはり市内の河川の浄化はしっかります。その結果、大阪広域水道企業団首長

取り組まなければならないと、このように会議が１月末に開催されまして、大阪広域考えておるところでございますが、２１年

水道企業団・大阪市水道事業統合検討委員

度の定例会において、底質のしゅんせつ、会の設置がなされたものでございます。こ

ヘドロの除去等に多くの地域で活用されての検討委員会において、統合案をまとめた

いるＥＭ菌を含んだ泥だんごによる水質浄上で、４３市町村は施設や人員などの課題

化の取り組みを要請しておきました。そのを協議、解決した上で、大阪市水道局の企後の取り組みについてお問いをいたしたい

業団への加入手続きを行うという方向づけと思います。

がなされました。この検討委員会は、堺市、駐車場の問題でございますが、市営の駐

茨木市、東大阪市、大阪狭山市、泉南市、車場の４か所の料金は理解をいたしました。

能勢町、豊中市、大阪市の７市１町の首長

しかし、小川駐車場の問題でありますが、で構成されているものでございます。

これとよく類似をしたコミュニティプラザ

今年の３月２６日に第１回水道事業統合の施設利用者の駐車場があります。コミュ検討委員会が開催され、次の３点が確認さニティプラザは１回５００円に設定されてれております。１点目としまして、企業団います。小川駐車場は３００円というふうと大阪市水道局全体が統合する場合についに設定されています。先ほど、土木下水道て検討を進めること、２点目、大阪市水道部長の答弁では、市営駐車場は民間駐車場

３－１５

の料金に影響を与えない範囲内で考えていことによって７００万円もかかる、そして、

かなければならないと、こういうふうにごそれがＤ判定ということであるならば考え答弁をいただきました。小川駐車場の料金直さなければならないんじゃないかと、こ形態について、やはり市営駐車場としてどういうふうに思うところでありますが、再う考えているのか。付近には１２時間で５度ご見解をいただきたいと思います。

００円の駐車場もあります。先ほどの部長

都市計画道路につきまして、摂津市の第の答弁では、２３年度は６０万円ほど黒字

４次総合計画とやっぱり連動しておりますがあったということでありますが、もともし、まちづくりの根幹をなす道路網整備とと減免措置を講じておりましたので収入はいうことでありますので、大阪府と十分協低かったわけでありますが、１台３００円

議をしながら、私たちが強く要望しておりを徴収することにより、利用者からのあれました大阪高槻線の未整備の部分について、で当然黒字になるわけであります。それで早急に取り組んでいただいて交通安全対策

したら、駐車場の料金をずっと全部下げれをされるように、くれぐれも取り組みを強ば利用も多いということで、利用が増える

くしていただくことを要望しておきたいとわけでありますけれども、やはり民間の経思います。

営も圧迫をしてはならないと、こういうふ

大阪府の広域水道企業団についてでありうに思っておるところでございます。公共

ますが、おおむね理解をいたしました。今の駐車場のあり方について、やはり統一性、

年の８月に第２回の検討委員会が開催をさあるいは公平性、そういうものを考えてやれるということでありますし、そういったっていかなければならないというふうに思情報、あるいは経過等について、やはり私っておるところでございますが、他の市立たち議員にも十分周知をしていただきたい

駐車場との小川駐車場の整合性、あるいはというふうに考えておりますし、協議会等

コミュニティプラザの施設利用者の駐車場を持たれて経過の説明等を図られるように、料金等を踏まえてどのようにお考えなのか、

これは要請をしておきたいと思います。

再度お尋ねをいたしたいと思います。

以上で２回目の質問を終わります。

公園の問題でございますが、特に樹木の○嶋野浩一朗議長

２回目の質問の答弁に入剪定、除草、消毒については理解をいたしります前に、土木下水道部長から、先ほどましたけれども、この公園遊具について、の答弁の中で一部訂正したい旨の申し出がやはり事故等の問題があるわけでありますございましたので、発言を許可いたします。

けれども、今回のいわゆる予算において１，

土木下水道部長。

５００万円の修繕代があったわけでありま○藤井土木下水道部長

先ほどの１回目の市

すが、その大半が、いわゆる遊具の取り替

内の河川水路の水質汚泥浄化対策につきまえにたしか７００万円だというふうに思っしての答弁の中で、「公共下水道の普及率ておりますが、そういった高額な問題につが平成２２年度末時点で９７．５％となっいてやはり考えなければならないというふたことから」と申し上げた内容が、平成２

うに思います。１台１０万円とか２０万円

２年度が平成２３年度の間違いでございまぐらいの遊具であれば、取り替えもそれはすので、よろしくお願いいたします。

簡単でしょうけれども、一気に取り替える○嶋野浩一朗議長

３－１６

ただいまの発言訂正を許可いたします。

市民の公衆の利用の便に供するための市営

続きまして、答弁をお願いいたします。
土木下水道部長。

駐車場ということで、唯一の市営駐車場ということで設立されたものでございます。

○藤井土木下水道部長

それでは、市内の河その後、平成３年に全部改正がございまし

川水路の水質汚泥浄化対策につきましてのて、当時のフォルテの駐車場とか千里丘の２回のＥＭだんごによる水質浄化の取り組

自動車駐車場というようなものができましみについてのご質問にお答えいたします。

たので、その条例につけ加えられたという

本市におきましては、ＥＭだんごによるか、追加されて駐車場条例ができてまいり

水質浄化の取り組みはまだ行っておりませました。小川駐車場につきましては、そのん。しかし、市内の大半の幹線水路を管理

後発のフォルテ等の駐車場とは違いまして、いたします神安土地改良区におきましては、当初から文化ホール等の公共施設での利用

地元要望からの水質及び臭気対策の一環と者に対する利用ということを考えて設立さしましてＥＭだんごの投入が行われておりれたという経緯がございます。小川駐車場

ます。本市も神安土地改良区と連携を図り、については、一つはそういうこともござい水質悪化、臭気の原因となる生活排水の流まして、利用時間についても、先ほど申し入を阻止するため、各家庭、事業所に対し、ましたように、有人でもございますので夜公共下水道への接続替えへの啓発を行って間利用をしておりません。そういったこといるところでございます。現在、神安土地

で３００円という料金を取らせていただい

改良区が取り組んでおられるＥＭだんごのております。

投入量は、味生水路で年間１，０００個、それから、コミュニティプラザの駐車場

別府水路で年間１，０００個を約３年前かとの整合性ということもございますが、コ

ら継続されています。今後におきましても、

ミプラにつきましては、これはもうコミプ

神安土地改良区と連携し、本市としましてラをお使いの方に限定して使っていただくは、生活排水の公共下水道への接続替えをということで、これはコミプラの附属施設

今以上に啓発に努め、水質悪化及び臭気のとして条例で制定をしておるということで根源であります生活排水の流入を阻止するございます。現在は１時間無料、それ以後ことを重点的に考えてまいります。また、

１回５００円ということにしておりまして、

並行しまして、ＥＭだんごの効果の検証もとめられる方については、必ず利用の際に行ってまいりたいと考えております。

どちらをお使いですかということで聞くな以上です。
○嶋野浩一朗議長○杉本生活環境部長

どして、施設利用者以外の利用については
生活環境部長。

できるだけお断りをするという形でやって小川駐車場の件でござおります。小川駐車場と全体の民間の圧迫います。小川駐車場につきましては、昭和等の問題もございますけども、一方で施設

５５年４月１日に施行いたしました駐車場

利用といったことを考えたときの性格とい条例から設立されたものでございます。当ったものを併せ持ちますので、現行の制度

初は、この小川駐車場を設立いたしましたといたしております。先ほども申しました

ときの目的といたしまして、総合福祉会館、

けども、ただ、これは、一つに車を利用し文化ホール等の公共施設の利用者及び一般て公共施設を利用することがいいのかどう

３－１７

かといった問題も含みます。市全体の施設

努力をしていただいているわけでありますにある駐車場等の論議がまだ十分なされてが、やはりその数では少ない。到底、もうおりませんので、こういった中で、今後、少し倍以上、あるいは３倍ぐらい投入をし小川駐車場についても、コミュニティプラて、やはり浄化に当たらなければならない

ザの駐車場につきましても、どういうことというふうに感じておるところでございまが一番望ましいものかということについてす。そして、市のほうの取り組みも、環境は検討をしてまいりたいと考えております。

センターでいわゆるＥＭの原液もつくる能○嶋野浩一朗議長○吉田都市整備部長

都市整備部長。

力を持っておられます。そういった方と市ご質問の公園遊具の取が協働して協力をして、そういった水路のり替えの件でございますけども、非常に高改善に取り組んでいただくように、これは価なものということも我々は十分認識はい

強く要望しておきたいというふうに思ってたしております。その上で、特に別府公園、おります。

今回点検しました結果、Ｄ判定と出ました

駐車場の問題でございますが、施設利用

遊具につきまして、基本的には予算を上げ者と一般の市営駐車場との間ぐらいな考えさせていただいているのは、現状のものをを、今、部長がご答弁いただきまして、まやった場合の予算は一応上げはさせていただ施設利用に全体的に考えがまとまっておだいていますけども、先ほどご答弁申し上

らない、こういうことであります。私は、げましたように、当然、市の財政状況の中施設利用ということであれば、コミュニテ

で、非常に苦しい中でも、何とか安心してィプラザの５００円の問題、そして一般駐公園をご利用いただけるような環境をつく

車場の市立駐車場の問題、どちらに位置すっていくということの土台の中で予算は計るのかということを明確にしなければ、や上させていただきました。ただ、時代も変はり不公平性が出てくるというふうに感ずわりました。公園そのものも２０年、３０

るわけでありますが、これについて副市長

年たって、地域の子どもの感覚も変わってのほうからご見解をいただきたいというふ

まいります。特にご利用される方々のご意うに思っております。

見なり、地域の自治会等も含めましてご意

公園遊具の問題でございますが、今回の見をいただきながら、何が一番求められていわゆる公園の問題につきましては、２４いるのか、そして、何が一番また安全な環

年度の当初予算において、千里丘では防災

境づくりなのかも含めまして、十分論議し公園ということで、土地開発公社の買い取ながら、できる限り財政負担の縮減に努めりということで２１０万円のかまど付きのながら求められる遊具を設置いたしてまい

ベンチ、そういうものを設置された。別府

りたいというふうに考えております。

公園にも２１０万円の予算がついておりま以上です。

して、かまど付きのベンチということで、○嶋野浩一朗議長○原田平議員原田議員。

それはいいんですが、公園をそれに関連し

市内の水路の浄化ということて全部整備されるんだという理解を私はしでございますが、要望しておきたいと思いておったら、突然、中身を聞いてみますとます。神安のほうで年間２，０００個ほど

７００万円も遊具の取り替えに要ると、そ投入をしていただいて、汚泥の水質改善にれがまさしくＤ判定であると、急遽そのよ

３－１８

うなことが出てきたというふうに私は不思る上においても考えていきたいというふう

議がっておったわけでありますが、厳しいに思ってはおります。

財政状況の中で、やはり有効的に予算を執以上でございます。

行していかなきゃならないというふうに感○嶋野浩一朗議長

ずるわけでありますから、まだ工事はされ○小野副市長副市長。

小川駐車場の問題でございまておられませんし、撤去工事ぐらいだった

すけども、議員もご承知のように、この問ら費用もそんなにかからないと思いますし、

題は南千里丘のまちづくりのときにいろい

他の公園とのいわゆる公平性というんです

ろ議会からのほうもありましたし、内部でか、そういった貴重な高価な遊具は別府公

議論いたしました。それで、もともと、議園だけしかございません。そういう意味で会でもありましたように、この庁舎前の駐検討を強めていただきたいというふうに思車場もどうするのかというような議論の中っております。

で、これとの整合性なり、南千里丘の整合

そういうことで３回目を終わりたいと思性ということで議論をした経過もございまいます。

した。その中で、今、このままで考えてみ○嶋野浩一朗議長

最後は要望でよろしいでますと、担当部のほうとしては、これは施すか。最後の公園の遊具の取り替えのこと

設の文化ホールなり教育センターなりテニにつきましては。

スコートということの考え方の中で利用が○原田平議員失礼いたしました。そういっ多いという附属的な考え方と。ところが、た意見を持っておりますので、もう一度お一方、市民から見られますと、ちょっと遠考えがあればお聞きをいたしたいというふ

うございますけど、南千里丘のところはどうに思っております。

うなるのかという議論も残っていることは○嶋野浩一朗議長

それでは、都市整備部長。

私も承知しておりますので、このご指摘を○吉田都市整備部長

やはり我々のほうも、踏まえて、どういう形で処理するかというご指摘のとおり、７００万円の費用ということの形をもう一度内部で議論して、一定のは相当巨額であるということも、遊具一の方向性を求めたいというふうに考えていつでという感覚はございますけども、ただ、るところでございます。

基本的には、やっぱり先ほども申し上げま○嶋野浩一朗議長

したように、Ｄ判定が出ているということました。

は、非常に公園の安心・安全の観点からは、次に、弘議員。

何らかの形で処置をして対応していくとい（弘豊議員

う姿勢は基本的でございます。ただ、ご指原田議員の質問が終わり○弘豊議員

摘のとおり、巨額のお金を使って同じものをつくるべきかということも、我々は、先ほども申し上げましたように、社会の流れ、登壇）

それでは、順位に従いまして一

般質問を行います。
最初に、べふこども園の状況についてです。

ニーズ等も理解しながら、地域の方々の、今年の４月から別府保育所がべふ幼稚園

特に利用される方々の親御さんなりのご意の敷地に移り、こども園としての一体運営

見も聞きながら、そして自治会の意見も聞がスタートいたしました。これまでにも私いて、本当に必要なものを予算の縮減を図のほうからは、それぞれの役割や成り立ち

３－１９

からして問題点も多いと指摘させていただ

負担で老後も安心できない高齢者の方たち

いてきたわけですが、実際開所して３か月の気分、感情からすれば、自然な反応ともがたとうとしている現状での園の運営の課言えるでしょう。ただ、こうした不公平感

題、現場の実態や保護者の反応について聞や不信感に乗じて生活保護の給付引き下げ

かせていただきたいと思います。

や要件を厳しくして保護を受けにくくする

次に、保育所の保護者会活動についてお聞きします。

ような動きを政府が行っていることは極めて問題があると思います。私は、制度の趣

ちょっと前のことになりますが、市立の旨に沿って、本当に必要な人がセーフティ

保育所の保護者のお母さんから、保護者会

ネットから排除されることのないようにとの集まりをするのに場所の確保で困っていいう立場から質問するものです。これまでるという相談を伺いました。以前は保育所にも委員会等では、生活保護の状況についで行っていた保護者会の会議を、今は保育てたびたび質問させていただいていますが、所が使えなくなったので場所を移して開い改めてこの間の報道について、現場ではどているということを聞いて、私は耳を疑いのようにとらえて日々の業務を対応されてました。なぜそういうことになったのか、いるのか伺います。

いつからそうなったのか、どういう議論がまた、生活保護制度の仕組みが正しく理されて決められたのか、改めてお答えいた

解されず、あれは不正じゃないのかとかい

だきたいと思います。

った問い合わせや苦情が多くあると聞きま

三つ目に、ファミリーサポートセンター
事業についてです。

す。実際、私が相談を受けた方の多くが、人から聞いたといって不正確な情報を信じ援助を希望する方が申し込んでも、地域ていたり、数年前の議会答弁にあるように、に対応できる援助会員さんがいないと断ら

不正受給になるケースの少なからずが、当れることが多いように聞きます。これまで

事者自身が制度をきちんと理解していなかにも課題として利用者のニーズに対応できったことによるものだったりするわけです。

る援助会員さんの確保、増加をと言ってこ

以前から指摘している生活保護制度を理解られたわけですが、現状についてお聞かせする上で最低限の正確な情報を市民の目にください。

触れるようにしておくことが必要ではない

次に、貧困が広がる中での市民生活につかと思いますが、いかがでしょうか。もちいて、いわゆる生活保護バッシングについろん生活保護だけが問題ではなく、暮らしてお聞きします。

ていけない低年金や無年金、劣悪な雇用情

先月末、高額な年収を得ているタレント

勢、まじめに働いていても、ある意味、安の親御さんが生活保護を受給しているとい心して暮らしていけないような社会が、異うことが週刊誌で取り上げられ、それを契常なバッシングを生み出す背景にはあると機にテレビ番組や新聞、インターネットで思います。最後のセーフティネットとしても激しいバッシングとも言える報道が続いの保護行政をしっかり守っていく上での課ています。一生懸命働いても少ない年収で題認識を伺います。

何とかやりくりをしている多くの国民の皆さん、また、減り続ける年金に高い保険料

３－２０

次に、公共料金の滞納処分、差し押さえ等の実態についてお聞きします。

依然として厳しい景気の動向は、税や保ンケートや会合が開かれたりしてきました

険料、公共料金の滞納世帯を多く生み出しが、その中で、バスの利用を特に求めていている原因にもなっています。そうした中るのは高齢の方々が多い、そんな声もあっ

で、この数年、滞納処分の差し押さえの件たと思うんです。そうしたときに、今回の数が急激に増えているのが気になります。

提案が市民のニーズに応えるものになって予算審議の総務常任委員会の議事録を見まいるのかということを含めて、このようなしたら、当時の納税課長の答弁で、市税の提案になった経緯をお聞かせいただけない

差し押さえの件数が、平成２１年は２２７でしょうか。

件、２２年は３０８件、２３年は１月分までで４４５件と報告されています。２月、次に、ＪＲ線路による南北分断の緩和、解消についてです。

３月分も広報に載っていますから、それをきのうの議論の中で、これは同趣旨の質足しますと６８件、６９件、合計で２３年問がありましたので、私のほうからは、こは５８２件にも上ります。国保のほうは、の点については要望にとどめておきたいと比べると絶対数が少ないにしても、２２年、思います。

２３年で急激に増えています。先日の本会

車いす利用の方や自転車の方が、竹之鼻

議でも、国保の関係で若干やりとりをしま

ガードは怖くて通れないと言って、ぐるっしたが、必要最低限の差し押さえはやらなと迂回をして吹田の岸部の地下道を利用さ

いといけないとの部長のお答えでした。どれているという話を、この間、何人もの方

こで線引きがされるのか、非常に難しい問から聞いています。もう長年の課題で重々題だと思うんです。私どもの耳に入ってく

ご承知のことと思うんですが、市民の方かる声の中には、保険料を分納できちんと納らは、吹田操車場跡地の大がかりな工事がめていたのに、過年度分が入っていないと取り組まれている今だからこそ、この機に差し押さえの通告が届いたとか、子どもの何とかやれないものかとたびたび意見が寄ために分けておいた子ども手当のみ振り込

せられています。坪井ガード、竹之鼻ガーんでいた通帳が差し押さえになったとか耳ドの一部区間で改修工事、壁面や路面照明にするわけです。市民生活の状況をどのよなどの改善、今後検討なり計画されている

うに把握されているのか、今やられている

ことは、もちろんやっていかなければなら処分の実態がどうなのか、お聞きしたいとないと感じています。その上でも、やはり思います。

分断の解消にはなっていないという認識を

３番、高齢者や障害者がいきいき暮らせる街づくりについて。

持っていただいて、今後の対策も引き続き講じていただきたいと、これは要望として環境づくりといった観点で今回は質問したいと思います。

おきます。
あと、生活道路、歩道の安全対策につい

まず、市内交通の充実、バス路線の改善てですが、これもきのうからさまざま議論ということについてですが、先日の建設常がされています。この間、立て続けに交通任委員協議会で、この間検討されてきた新事故のニュースが報じられ、私も関心を持

たなバス路線の案が示されました。市民のって見ておりました。何の過失もない歩行意見も伺って決めていくということで、ア

者、通学中の児童が巻き込まれたりする事

３－２１

件に怒りを感じますし、加害者の責任は極も改善が必要だという声が上がっていたのめて重大だと思っています。

は承知していますが、ほかに場所を移してその上でですが、問題に感じている点とやることができなかったのか。今回統合さして、日本の道路行政が車優先に進められれることによって、千里丘小学校校区におてきた弊害もあるのではないかと感じていきましては投票所が１か所のみということるわけです。この間、摂津市では自転車倫になります。そもそも千里丘小の地域は、

理条例を制定してマナー向上を呼びかけて公共施設が少ない、また市役所へのアクセ

いますが、歩道上の通行を車優先ではなく、スも悪いなど、これまでにも指摘をしてき自転車優先ではなく、歩行者優先の考え方たわけでありますが、期日前の投票にも便に変えるという意味で、そういう観点は非利が悪く、当日の投票所も遠のくなどの状常に大事だというふうに思いました。もっ況ともなれば、投票率の低下につながるのと言えば、高齢者や車いす、ベビーカーなではないかと心配に感じますが、こうしたど、そうした方たちに配慮した構造に、す懸念はなかったのか、お聞きしたいと思い

ぐにすべてとはいかないにしても、できるます。

ところから一つ一つ改善させていくことが求められてくるのではないかと思います。

以上、１回目の質問といたします。
○嶋野浩一朗議長

以前から何度か市民の方の意見として、正長。

雀と浜町をつなぐ安威川歩道橋の車どめの構造物について、マナーが悪い人がいる、答弁を求めます。教育次（馬場教育次長○馬場教育次長

登壇）

質問番号１番、子育て施策

バイクで通行されると困るという理由で片における子ども支援と親支援についてのう側１４本もくいが打たれている、これはおち、（１）開所後のべふこども園の状況にかしいんじゃないですかと指摘を受けておついてのご質問にお答えいたします。

ります。自転車やバイクは押して通るといべふこども園は、別府保育所とべふ幼稚うことであれば問題はない、それを逆に車園が互いに連携し、就学前の子どもに対すいすの人が配慮をして大回りの迂回をしなる保育と教育を一体的に実施し、地域の子ければならないという現状になっている気育て家庭を支援する環境を充実させる施設がしてならないということで、こうした問として本年４月に開園いたしました。べふ

題を含めて、対策を講じる際の視点といいこども園では、保育所、幼稚園の一体的運

ますか、考え方が必要だと思いますが、い営のメリットを生かし、統一的なカリキュかがでしょうか。お聞かせください。

ラムに基づき保育、教育を実施するほか、最後に、選挙における投票率向上のため

午前９時から午後２時までの間、必要に応の取り組みについて、期日前投票所の充実

じて４歳児、５歳児の合同保育を実施いたと各投票所の改善について伺います。

しております。また、新たに０歳児保育を先日、選挙管理委員会から報告を受けま実施し、保護者の産休明けからの円滑な職したが、次の選挙から、これまでの第２投場復帰を支援するとともに、すべての園児

票所、味舌上公民館を第１投票所の千里丘への給食の提供や幼稚園児の預かり保育を小学校に統合するということであります。

新たに実施するなど、多様な保育ニーズに

味舌上公民館は、物理的な問題でこれまで対応いたしております。

３－２２

また、職員配置につきましても、保育士、ァミリーサポートセンター事業の現状につ幼稚園教諭の免許をともに有する者を配置

いてのご質問にお答えいたします。

するほか、保育所職員と幼稚園教諭の日勤

平成２３年度の実績では、依頼会員が１

時間帯を合わせミーティングの時間を設定

１０人、援助会員が５９人、両方兼ねておするなど、職員間の連携を密にする体制もられる会員が２８人となっています。活動

整えております。さらに、地域の子育て家

実績としましては６７件で、利用回数は１

庭を支援する目的で、週４日開設いたして５０回となっています。会員数は、少しずおります「べふかるがも広場」についても、つではありますが増加しております。件数、絵本や芝居を使ったおはなし会や室内遊び

利用回数は、ほぼ横ばいとなっております。

コーナーを設けるほか、子育て相談に応じ

また、地域によっては援助会員が少ないとるなど、楽しく交流でき、子どもとのかかころもあるため、依頼したいが援助会員がわりや育児のヒントが得られる場として多いないという状況もあると認識しておりまくの方々に利用いただいております。

す。援助会員は、年間を通じて研修を受講

このように、べふこども園は、当初のね

したり、交流会をもって情報交換を行ったらいの実現を目指して順調にスタートいた

りしてレベルアップに努めていますが、あしております。今後もさまざまな意見をいくまで有償ボランティアであるため、依頼

ただきながら、就学前教育充実の拠点とし内容によっては対応が困難な場合もございての役割を果たせるよう努めてまいります。

ます。

次に、（２）保育所の保護者会活動につ○嶋野浩一朗議長

いてのご質問にお答えいたします。

保健福祉部長。

（福永保健福祉部長

正雀保育所保護者会への保育所閉所後の○福永保健福祉部長

登壇）

質問番号２の（１）生施設使用許可につきましては、保護者の活保護に関するご質問にご答弁申し上げま

方々の責任と信頼関係のもと、平成２２年

す。

度まで施設使用を許可いたしておりました。

保護受給者数につきましては、平成２３

保育所保護者の方の就労時間帯を考えます

年７月に過去最高を記録し、その後も毎月と、夜間の会議の開催は理解できますが、増加が続いております。今年３月の時点で保育所では個人情報をはじめ重要書類など

は、全国で２１０万人を超える状況が報道を保管していること、また、使用中の安全され、生活保護に関する関心が高まってい対策等を考えた場合、許可することが好まるものと考えております。今日、急激な社しくないと判断し、平成２３年度より許可

会経済情勢の変化に生活保護制度の対応がいたしておりません。現在、保育所閉所後追いつかず、最低賃金や年金水準と生活保に開催される保護者会議につきましては、

護の最低生活基準の逆転現象など、課題や近隣の小学校会議室を利用していただいて問題点が浮かび上がり、不公平感やモラル

おり、今後も引き続き利用していただきたハザードを招いております。こうした中、いと考えております。

生活保護の不正受給や、法律上では違法で○嶋野浩一朗議長

教育総務部長。

（登阪教育総務部長○登阪教育総務部長はなくとも道義上責任が問われる内容が報登壇）

道等で大きく取り上げられております。

質問番号１の（３）フ

３－２３

生活保護バッシングというご質問でございますが、市民の方々に制度の正しい理解者のうち一定の条件に合致する方についてをしていただく必要を考え、本市で作成し財産調査を経て実施いたしており、その実ている「保護の手引き」を、本市ホームペ施に当たっては、個々の事情を把握するたージ上での掲載を検討しております。現場

め猶予期間を設けるなど、弾力的な運用をで働くケースワーカーは、家庭訪問を通じ心がけております。

て被保護者の方との信頼関係を築いた中、○嶋野浩一朗議長

自立に向けた支援を進めております。生活保護制度が最後のセーフティネットとして総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長

登壇）

滞納処分の実態等のご質問

真に生活に困窮する方へ適切に保護を適用のうち、市税の滞納処分についてご答弁申できるよう、最前線の自治体といたしましし上げます。

ては、現場で直接感じる状況や矛盾につい市民の皆様により納められた税金は、福て、大阪府や厚生労働省に制度の改善等を

祉、医療をはじめ、教育、土木、建設事業

要望しております。今、求められているこなどの財源に充てられ、住民の福祉の増進とは、生活保護制度に対する信頼であり、に役立てられております。納付につきましその信頼が高まるよう、本当に困っておらては、多くの市民の方々が納期内に納めてれる方が保護につながらないことのないよ

いただいております。また、個々の生活状

う、不正受給への適正な対応など、漏給と況によりましては、社会経済情勢の変化な

濫給の防止に努め、生活保護制度の適正実どによって納付の困難な方がおられます。

施を推進してまいります。

このような場合は、個別に納付のご相談を続きまして、質問番号２の（２）滞納処させていただいた上、分割納付などにより分の実態等のご質問のうち、国民健康保険

納付いただいております。未納につきまし

料の滞納処分についてご答弁申し上げます。

ては、できるだけ早く納付のご相談をいた

国民健康保険制度につきましては、高齢

だきますよう、ご連絡や通知をさせていた化の進展と医療の高度化により、医療費のだいております。担税力がありながら納付増加に歯どめがかからない状況であり、支に応じていただけない場合には、市債権の出の増加が続く中、本市では医療費の適正確保や負担の公平性維持の観点から、財産化や資格の適正化などさまざまな対策を実調査を経て滞納処分を実施させていただい

施し、保険料率を据え置いております。こておるところでございます。

のような状況の中、保険料は医療を守るた

次に、選挙における投票率向上のためのめの貴重な財源となっており、保険料の負取り組みについて、ご答弁申し上げます。

担能力が低い方につきましては、減免制度

期日前投票所の充実につきましては、現の活用や、個別事情をお聞きし、分割納付

在、期日前投票所は市役所本館１階のロビなどにより対応させていただいております

ーの１か所で行っております。有権者のが、支払う能力がありながら滞納している方々が期日前投票に来庁しやすいように啓被保険者につきましては、被保険者間の公発に努めており、期日前投票事務をシルバ平のため、やむを得ず滞納処分をさせていー人材センターに委託して、事前に投票事

ただいているところでございます。国民健

務従事者の研修を行い、有権者のサービス

康保険料の滞納処分につきましては、滞納向上に努めております。

３－２４

また、第２投票所の統合についてのお問ております。

いでございますが、本市の投票所の中で一そこで、市内のみを近鉄バスが運行して番狭隘であり、２０平米程度しかない現状

おります市内循環バスの運行区域内に施設の投票所でございます。投票所の統廃合に巡回バスと同様の委託バスを運行することつきましては、選挙管理委員会の専権事項ができないものかと検討しているところでではありますが、狭隘な施設の解消、投票ございます。市内循環バスは路線バスであの秘密性の確保を図ることを一定の基準にりますが、昭和４６年度から本市が補助をされております。

行い、運行いたしております。南北ルート○嶋野浩一朗議長

土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長への運行ルートの見直しやバス停の新設な

登壇）ど、対策を行ってまいりましたが、乗客数

高齢者や障害者がいは年々減少傾向にあり、２３年度の利用実

きいき暮らせる街づくりについての市内交

態では、１便当たりの利用者は平均３人で、通の充実、バス路線の改善についてのご質

１日１４便での利用者は平均４２人の利用

問にお答えいたします。

実態であります。これらの状況や費用対効

本市のバス交通の現状としましては、民果などから、来年度の補助金打ち切りを考間の路線バス、本市が補助を行っておりま

えております。運行を行っております近鉄

す市内循環バス、委託を行っております公

バスには、補助打ち切りを口頭での打診、共施設巡回バスが運行いたしております。

通告しておりますが、路線バスとしての維このような状況の中、有料バスと無料バス

持継続も併せてお願いしておるものでござが運行している形態の異なりや、バス利用います。

者が不便な地域についてなど、多くの方々

現在、補助金による路線バスの改善事業

からご意見をいただいております。有料バ

といたしまして、当該地域に新たに運賃無スと無料バスが運行している形態の異なり料の委託バスの運行を計画しております。

を解消するため、公共施設巡回バスの有料

そこで、近鉄バスの営業路線区域であるこ化を検討いたしましたが、運輸局の認可がとから、委託バスの運行受託や運行経路に必要である、現在のバス停では認可がおりつきまして、現在、踏査を行いながら協議ない箇所がある、料金箱などの車両変更もを進めております。

必要である、既存路線バスとの競合も生じ

既存の公共施設巡回バスにつきましては、る、施設巡回バス利用者へのアンケート調

認知度も上がり、乗客数も増加傾向にあり

査結果では「有料になると乗らない」とのます。現在、今までよりもよくなる方向で方々が大半でありました。また、現在、運の拡張などを考えておりますが、路線バス行を委託しております阪急バスからは、との競合、拡張に伴う運行時間増加や既存「独自運営は無理であり、必要経費をすべ

バス停の廃止なども生じることから、運行て市が負担することが必須条件である」と

ルートにつきまして、関係機関との調整をの回答がありました。以上、これらの内容行っております。

から、現在の巡回バスよりよくなるような

今後は、検討試案の実証運行に向け、精要素がない上に、費用が増えるだけと判断

力的に進めてまいりたいと考えております。

されますので、有料化は困難であると考えこのようなバスの運行が実現しますと、高３－２５

齢者の方々の利用増進が見込まれることや、○弘豊議員

広く一般の方々の利用も増えると思われ、ます。

外出の機会増加にも寄与できるものではな
いかと考えております。

それでは、２回目の質問を行い最初の子育て施策の子ども支援、親支援ということで今回質問させていただいてお次に、生活道路、歩道の安全対策についてのご質問にお答えいたします。

りますが、このべふこども園にかかわって、開所からさまざま課題もあって、その中身

道路行政が車優先の視点になって、高齢については、この間、調整もされてきてい者や障害者を含めた人が後になっていない

るというふうに今ご説明がありました。たか、安威川歩道橋の車どめのように通行支だ、その中で、やはり私は問題だなと思っ

障となっている道路構造物などの安全対策ているのは保護者会の活動についてなんでの考え方はどうかについてでございますが、す。幼稚園の保護者、保育所の保護者、や

本来、バリアフリーの観点から申し上げまはりその生活サイクル、子育てにかかわるすと、安威川歩道橋を含めました歩道上に

そういう支援の必要性、そういったものに車どめなどを設置することは避けるべきでついてもやはり違いがある。だからこそ、あり、通行に支障を来すことは十分承知いこれまで保育所、幼稚園それぞれの施設がたしております。しかしながら、車どめのあるというふうなことであるわけです。そない歩道におきまして車両の乗り入れが見うした中で、この間行われているべふこど受けられる現状もございます。安威川歩道

も園の中の保護者会活動、これについても橋により、歩行者、自転車が浜地区と正雀

う少し詳しくお聞きしたいというふうに思本町地区を安威川橋まで迂回せずつなぐこいます。

とができたものでございますが、同時にバ

それから、今、正雀保育所の保護者会かイクの抜け道になることが想定されますこらというようなことでご答弁がありましたとから、車どめ設置により歩行者の安全なけれども、私も聞いておりますのは、この通行を図るとともに、安威川両側の車道に

正雀保育所は、保護者会、これは月１回の歩道橋からの自転車などの飛び出し防止に

会議で、摂津小学校のＰＴＡとかが使っても役立っておるものでございます。

いる会議室があると思いますけれども、そ社会のルールを守れる人づくりの一環とこでやられているということです。また、しまして、本年４月に施行されました摂津

千里丘の子育て支援センターのほうでいい

市自転車安全利用倫理条例によりまして、

ましたら、三宅柳田小学校、ここまで移動

自転車を利用する方のルール遵守の姿やマして会議をやられているというようなこと

ナーへの意識が高まっており、このことをであります。お母さんたち、主に保護者のきっかけに車両の運転マナー向上が図られ、方は、仕事が終わられて、それからお迎え

車どめなどの目的が必要とされなくなったに来て、その後の夜の会議で、さらに子ど場合には、高齢者や障害者を含めた人々がもを連れて移動しなければならないという円滑に運行できるよう、支障となっている

ふうな状況の中で、大変ご苦労されている構造物につきましては撤去も含めて検討しというふうに認識しています。また、保育てまいりたいと考えております。

所とは勝手が違って、子どもさんを一緒に○嶋野浩一朗議長

弘議員。

連れて、トイレであるとか、また食事も出３－２６

さないといけないとか、そういうときに本

きのうの新聞報道などでは東大阪の記事

当に大変だろうなというふうなことを思っが載りました。市役所の職員、公務員であております。そういった面で、以前は保育

るにもかかわらず扶養義務を果たせないと所の部屋でやれていたと、それが今は管理いう方が３０人おられると、そういうよう上の問題があるというふうなことを言われなことが紙面に躍るわけですね。ただ、こましたけれども、その管理上の問題はあり

れは、公務員だったとしても、平均としてつつも、これまでは保育所の施設を利用し年収七百十ウン万円というようなことを言てきた、そういう経緯についてはどういうわれますけれども、みんながそうなわけでふうに考えておられるのかというようなこはないですし、家族の事情、いろんな条件ともぜひ聞いておきたいというふうに思いがある中で、さらに言えば、東大阪市はうます。２回目の答弁をお願いいたします。

ちと比べても職員の数としてはぐっと多い

それから、ファミリーサポートセンター

中での３０人といったことでいったら、そ事業についてです。先ほど、現状のほうをれぞれの個別の事情がある中、ただそれがご説明いただきましたけれども、やはりな

生活保護等を含めて公務員バッシングみた

かなか課題は明らかになりつつも、解決のいなことも併せて今やられているんじゃな

方向としては明らかになっていないんじゃ

いかというふうに感じるわけです。こうしないかなというふうに思っております。支たことに対しては、やはり毅然と、今、法援が必要であるけれども体制が整っていなの趣旨にのっとって行われている生活保護い。これは、やっぱり今はどうしてもボラ制度、これをきちんと守っていく、維持しンティアの方の協力でこの事業が運営されていく、それで、生活保護だけではカバーているというようなところ、その中での限できないこの間の社会保障の不備、この点界もあるのかなというふうに思うわけなんのところを国に対して改善を働きかけていですけれども、今、担当課としてどういうくことを、しっかりと担当の課、部のほう

ふうな解決方法といいますか、今後の見通からも声を上げていっていただきたい、こしを持っておられるのか、２回目のところのことを強く要望としておきたいというふ

で聞いておきたいと思います。

うに思います。

次に、生活保護バッシングにかかわって次に、滞納処分にかかわる問題なんですの２回目の質問になりますけれども、やはけれども、先ほどご説明いただきました。

り必要である人が受けられない、そういう

ただ、このご説明だけでは、この間、急激生活保護からの締め出しみたいなことが、に差し押さえの量が増えている、そういうこれまでも全国のいろんな報道の中では指ことについてのお答えにはなっていないん

摘されています。今年に入ってからも孤立じゃないかなというふうに思うんですが、死でありますとか餓死、孤独死、こういっ

この間、市の中の変化として、債権の管理た悲しいニュースもあるわけです。そうし対策協議会というようなことの中で滞納整た中で、今回の生活保護制度の要件の強化

理部会がつくられたというようなことをおみたいなことが仮にやられたとき、どうな聞きしております。この間の委員会等々、るのかというようなことが本当に心配にな

本会議でもご説明があったかと思いますけっています。

れども、その中で、今の市民生活の状況な

３－２７

んかがどういうふうに検討把握されているるような、そういう結果になるんじゃないのかなというようなこと、このことが気にかなというふうなことが心配になるわけで、なるわけです。２回目の答弁で、この滞納

この点については今後改善をぜひぜひやっ

整理部会について、中身はどういうふうなていただきたいというふうに、この点につ形で進められているのか、お聞きしたいといては要望として２回目の質問とさせていいうふうに思います。

ただきます。

それから、３番目の高齢者、障害者のい○嶋野浩一朗議長

きいき暮らせる街ということで、これは絞暫時休憩します。

（午前１１時５７分

休憩）

（午後

再開）

ってバス路線についてのみお伺いしたいというふうに思います。
今回、協議会のほうで提案されましたル○嶋野浩一朗議長

ート、これがどういう形で決定までいくのかなというふうなこと、その見通しについ１時再開します。

答弁を求めます。教育次長。
○馬場教育次長

それでは、２回目の質問でて１点と、それから、今、南ルートでは南ございますが、別府保育所、べふ幼稚園の別府のほうまで、また、北ルートのほうで保護者の考え方や保護者会の活動に違いがいいましたら、正雀をぐるっと回って千里ある中で、べふこども園としての保護者会

丘のほうへというようなことになっており活動をどのように考え、どのような状況でますが、千里丘の北側には行けないのか、あるかということでございますが、教育委

ＪＲの以北ですね。先ほど、南北分断とい員会では、べふこども園開設に当たり、平うようなことで、竹之鼻、坪井のガードの成２１年度より別府保育所、べふ幼稚園のこと等々も言いましたけれども、やはりこ保護者に対し説明会を行ってまいりました。

のＪＲ以北の地域の方から、大変強く以前

開設の前の２３年度には、別府保育所の保から市役所のほうに向かうような交通ルー

護者に対しましては６回、幼稚園の保護者

トをつくってほしいというようなことをおに対しましては７回説明会を行ったほか、聞きしています。そうしたものについて検保育所、幼稚園の両保護者代表、そして保討がなされないのか、お聞きしたいという育士、幼稚園教諭、そして私どもこども教

ふうに思います。

育課の職員で構成する「べふこども園つな

最後、投票所の問題でありますけれども、がり会議」を新たに設けまして６回開催し、これについても今と同じことが言えると思

保育所、幼稚園それぞれの保護者の立場かうんです。千里丘小の校区、ＪＲの北側から、べふこども園の運営の内容や購入物品

ら市役所に来る、そういう利便性についてなどについての意見もお伺いいたしました。

は大変やっぱり不便だというふうな声を聞

今年度、開設しましたが、今年度も引き続いています。とりわけ高齢者の方でありまき「べふこども園つながり会議」を定期的すとか障害のあられる方、先ほども言いまに開催し、こども園運営の内容等についてした坪井や竹之鼻ガードを通れないという意見をお聞きする場を設けております。今ようなことも聞いています。そうした方た

後もこの会議で保護者の声を参考に、引きちへの配慮、こうしたこともないことには、続き子どもたちを中心に考えたこども園の

やはりこのままいって投票率がぐんと下が運営の内容及び体制を決定していきたいと

３－２８

考えております。

ているところでございます。今後も効果的

次に、市立保育所では、それぞれ保護者

な周知の方法を検討し、援助会員の増加に会を組織され活動しているが、その活動をよる制度の利便性の向上に努めてまいりま

どのように考えているかということ、そしす。

て支援が必要ではないかというご質問でご○嶋野浩一朗議長

ざいましたが、市立４保育所では、子ども○有山総務部長たちが健やかに楽しく保育所生活を過ごせ

総務部長。
滞納整理部会についてのご質問にご答弁申し上げます。

るように見守り、応援するため、それぞれ

平成１９年第３回定例会で市全体の債権保護者会が組織されております。保護者会

管理対策に対する一般質問を受けて、市のでは、毎年役員を中心に「保護者会だよ

債権管理体制のあり方を協議するため設置

り」を発行して親睦を図っているほか、バされた債権管理対策協議会の下部組織としザーや夕涼み会、クラス交流会などを開催て、平成２０年２月２５日に設置されたもされております。それらの打ち合わせのたのでございます。これまでに税、国民健康めに会議する場を必要と考えてはおります。

保険料、介護保険料、下水道使用料、保育

しかし、先ほど申し上げましたように、保所保育料などの地方税の滞納処分の例によ

育所には子どもたちにかかわります個人情り処分することができる債権にかかわりま報をはじめ、多くの重要な書類がある中で、す負担の公平性維持と収納向上を目指して、

夜間に市の施設で管理者がいない状況で市各課の収納対策の現状や課題について意見の施設を貸し出しすることは是正させてい

交換、徴収事務についての知識の共有化をただきました。その代替施設として、近隣図ってきたところでございます。

の小学校の施設管理者の了解を得る中で利平成２０年度は、滞納整理部会では、大用いただけるよう講じたものでございます。

阪府税務室から派遣されておりました納税

保護者会活動は、保護者の自主的な活動で課職員を中心に、徴収事務についての具体あり、保育所職員は基本的には関与いたし的な知識やノウハウを得る努力を行ってきておりませんが、開所中の施設使用や職員たところでございます。また、平成２２年の協力を求められた場合などは、できる範度にはケーススタディーを行ってまいりま

囲で活動の支援に努めたいと考えておりました。これにつきましては、この平成２２す。

年度の四、五年間の間に団塊の世代の職員○嶋野浩一朗議長

教育総務部長。

○登阪教育総務部長

二百数十名が退職するという状況の中、殊ファミリーサポートセに私の担当いたします納税課の職員は、徴ンター事業の課題改善についてのご質問に

収部門の職員８名のうち平成２２年度に４お答えいたします。

名が退職するという状況でありました。まご指摘のように、ファミリーサポートセンター事業の最も大きな課題は、援助会員

た、その前年には、下水道の徴収事務の担
当職員が退職しております。

が少ないことであると認識しております。

これらの状況のもと、私どもといたしま

この解消に向けまして、ホームページでのしては、知識やスキルは学ぶことができま

案内や広報紙への掲載のほか、市のイベン

すが、ナレッジ、いわゆる経験値、個々人

トなどでチラシを配布するなど周知に努めの交渉技術やマニュアル化できない継承す

３－２９

べき情報などを組織として共有化する必要

ましては、近鉄バスは非常に難色を示してを感じておりました。このことから、滞納おられますが、今後、時間帯や運行ルート

整理部会におきまして、滞納整理に関するの変更をも視野に入れていただきながら、技術的なことばかりでなく、組織内で失わ可能な限り存続に対し理解を求めてまいりれるナレッジについても取得するように努たいと思っております。

めてきたところでございます。

以上です。

以上でございます。
○嶋野浩一朗議長○嶋野浩一朗議長

土木下水道部長。

○藤井土木下水道部長○弘豊議員

高齢者や障害者がい弘議員。

最後、時間の関係で１点だけ述べておきたいと思います。

きいき暮らせる街づくりについての市内交

保育所の保護者会の問題なんですけれど通の充実、バス路線の改善につきましてのも、親育ちへの支援の充実ということで、２回目のご質問で、先の建設常任委員協議

次世代育成計画にも書き込まれております

会で示された委託バスのルートの決定の経

けれども、本当に子育てに支援が必要な、緯と今後の見通し及び南北分断にもなってそういう方が保育所に通われる、そういういる千里丘地区のバスについて、ご答弁申

わけで、そこの親に対する支援というのはし上げます。

次世代計画には書かれていないですけれど

まず、提案しましたバスルートでございも、このことをしっかり持っていないこと

ますが、先ほども答弁申し上げましたようには、本当に子どもの育ちに対しても重大に、既存の循環バスの存続も要請しておりなことになってくるというふうに私は思っまして、そのルート及び既設路線バスのルています。ぜひこの点は、市の職員が実際ートを極力避けたルートで、バスとしまし

管理のセキュリティーの面で必要ならば、ては１５人乗り程度の小さいバスを考えて園に行くということで……。（発言終了のおります。市役所を起点に、別府地区及びブザー音鳴る）

東正雀から南千里丘、さらには太中浄水場○嶋野浩一朗議長前を通って千里丘駅前までのルートとしたした。

ものでございます。千里丘地域におきまし

次に、本保議員。

ては、路線バスとしまして、阪急バスが千里丘６丁目のイズミヤ前を通って、途中千弘議員の質問が終わりま（本保加津枝議員○本保加津枝議員

里丘５丁目、ＪＲ千里丘口を経て千里丘駅

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問を行います。

前バス停まで往復運行しています「すいす２００６年にがん対策基本法が成立し、いバス」が利用可能であると判断したこと

２００７年にがん対策推進基本計画が策定

により、千里丘駅の西口と東口となります

され、現在、次の５年間の方向性を決める

が、提案しております新ルートバスに乗りため、第２次がん対策推進基本計画策定へ継ぎ可能と判断したところでございます。

の取り組みが進んでいます。そこで、今後今後の見通しとしましては、今年の秋ごの本市におけるがん対策について、項目にろに方針を決定し、その後、準備を経まして来年の春には運行させたいと思っております。ただ、既存の循環バスの存続に関し

３－３０

沿ってお尋ねをいたします。
１、がん予防施策の拡充について、次の３点についてお聞かせください。

１の（１）胃がん１次予防のためのピロ個別接種について、接種率がやや低かった

リ菌検査の導入についてでございますが、と聞いておりますが、原因など接種の現状

胃がんで亡くなる人は、ここ３０年、年間についてお聞かせください。

５万人前後で推移しています。国内におけ

２、交差点のバリアフリー化とその周辺

るがんの中で死亡者が肺がんの次に多く、整備について、以下の３点についてお聞か患者数が一番多い病気となっています。胃せください。

がんをはじめとする胃の病気の多くが、ヘリコバクター・ピロリ菌と関係しているこ

２の（１）視覚障がい者用音響式信号機の設置について。

とについて研究が進んでおり、最近の研究

府道正雀一津屋線と十三高槻線が交差すで、ヘリコバクター・ピロリ菌の長年の感る正雀３丁目交差点は、車、バイク、自転

染によって胃の粘膜が萎縮し、胃がんが発

車等の交通量もさることながら、交差点付

生することがわかってきました。併せて、近にライフ正雀店や商業施設があり、多くピロリ菌に感染したことがない人は、胃がの人が利用している交差点でもあります。

んを発症することがほとんどないこともわ

買い物客など人の往来が増加しているため、

かってきました。このように、胃がんを防

視界の悪くなりやすい夕暮れどきや雨の日

ぐための研究は大きく前進しており、ピロなど、非常に危険な状況が多発しています。

リ菌除菌治療を受ける人が増加している現

視覚障がい者の方はもとより、高齢化が進状を踏まえ、本市では胃がん検診に対し、んでいる中、障害者団体からも、高齢者のどのように取り組みをされているのか、実

市民の皆さんからも、一日も早く視覚障が施方法及び受診状況の現状についてお聞かい者用音響式信号機の設置と歩車分離式信せください。

号機を設置し、歩行者が安心して横断でき

次に、１の（２）がん登録制度について、お尋ねをいたします。

るスクランブル交差点に改良し、バリアフリー化してほしいとの声が上がっておりま

一口にがんといっても４００以上の種類があり、それぞれ患者数や治療法、罹患にす。この点について、本市の見解をお聞かせください。

至る環境や経過が異なり、特に患者数が少２の（２）歩行者に安全な歩車分離式信ない希少がんについては、サンプリング調号機設置について、市道千里丘三島線の香査で正確な実態を把握することは困難とさ露園交差点については、現状でもコノミヤ

れています。健康増進法に基づき、ほぼ全

摂津市駅前店がオープンし、歩行者の交通

国都道府県で実施をされているがん登録で量が大幅に増加しており、さらにパークシ

すが、このがん登録制度に関して、がん検

ティ南千里丘Ａ街区に引き続き、２０１４

診を通して本市が担う役割と現状について

年３月末にはＢ街区として３５階建て４７

お聞かせをください。

０戸のタワーマンションが竣工予定となっ１の（３）子宮頸がんワクチン定期接種化について、お尋ねをいたします。

ており、今後も相当な通行者の増加が見込
まれていることから、歩行者に安全な歩車

まず初めに、平成２３年度の中学１年生

分離式信号機の設置と、現在１か所のみとから高校１年生の女子に対する緊急促進事なっている視覚障がい者用音響式信号機の業として実施された子宮頸がんワクチンの増設も併せて実施され、スクランブル交差

３－３１

点化への改良と、それに伴う横断歩道周辺

路の現場レベルでの緊急合同点検が既に全の歩道整備が望まれています。南千里丘の国各地で実施をされています。

まちづくりが進み、それに伴い、当然歩行これを受けて、私たち公明党摂津市議団者を含む交通量の増加が予測されます。こは、本市が子どもの安全安心宣言都市であのような現状を踏まえ、本市の取り組みをることを踏まえ、子どもたちの安全を最優

お聞かせください。

先に考えた施策を早急に講じられるよう、

２の（３）横断歩道周辺の道路と歩道の通学路安全対策に対する緊急要望書を提出

整備についてでは、とりわけ府道正雀一津

いたしました。通学路は、地域住民の生活

屋線と十三高槻線が交差する正雀３丁目交に密着し、かかわる関係機関なども多いこ

差点西側には、先ほども申し上げましたよとから、行政の縦割りや複雑な事情から、

うに、ライフ正雀店等の商業施設も多く、危険とわかりながらも対策がおくれている

特に歩行者だまりのない西側の横断歩道周ケースもあるため、教育委員会を中心に道辺の歩道が危険だとして、電柱の移設を含路管理者、警察署、学校、保護者、地域住

め、近隣住民や商業施設等の利用者から横民で構成する「（仮称）通学路安全委員対

断歩道周辺の道路と歩道の周辺整備が長年

策協議会」の設置が求められています。

待ち望まれております。また、市道千里丘

この安全対策協議会のメンバーで通学路

三島線の香露園交差点も、スクランブル交の総点検を実施し、改善計画書を作成しま

差点化への改良が行われた場合、それに伴すが、通学路の安全を確保するための第１う横断歩道周辺の歩道整備の必要性が見込

段階として、学校、保護者らの協力を得な

まれると考えますが、市の見解をお聞かせ

がら通学路を点検していきます。道路が狭ください。

い、見通しが悪い、人通りが少ない、やぶ

３、通学路安全対策の強化について、お尋ねいたします。

や路地、空き地、倉庫など身を隠しやすい場所がある、大型車が頻繁に通るなど、そ３の（１）「（仮称）通学路安全委員対策協議会」の設置と通学路総点検に伴う改善の他の危険箇所と交通安全上の危険箇所を一つ一つピックアップしていきます。

計画書の作成についてでございますが、文

次に、府、警察署とともに取り上げた危科省が定期的に実施してきた通学路の安全険箇所の合同点検を行った上で、対策必要

点検では、全体点検の割合が減少して、一箇所を指定します。その後、教育委員会が部点検が増えていることから、交通環境が必要な安全対策を検討し、歩道の拡幅や信目まぐるしく変化する現状では、新たな危号機設置など、道路交通環境の改善や交通険箇所を見落とす可能性があります。この指導・取り締まりの強化、交通ボランティ

ため、先入観を捨ててゼロベースで点検す

アによる保護活動の強化、通学路の変更にること、子どもの視点で通学路の安全調査至るまで、ハード、ソフト両面にわたる対を実施することなど、危険や盲点がないか

策メニューから対策案を作成し、各方面に点検し、より一層安全対策を強固なものに改善計画を要望していくこととなっておりしなければならないとして、今回、改めてます。

文科省より通学路の交通安全の確保の徹底

これらの点について、現時点で教育委員について通達があり、８月末をめどに通学会としてどのように取り組みを開始してお３－３２

られるのか、現状と考え方についてお聞か基礎となるデータを得ることにより、科学せください。

的根拠に基づいたがん対策や質の高いがん３の（２）計画書に沿った改善策実施へ

医療を実施するため、がんと診断を受け、の取り組みについては、作成した改善計画

治療された患者の情報を集積するものでご書に沿って、児童、保護者、ドライバーへざいます。摂津市におきましては、市としの安全意識の啓発やガードレールの設置、て実施した各種がん検診の受診数や受診率、車の速度を抑制するための路面整備の強化

精密検査が必要になった人数や精密検査のなど、多岐にわたる具体的改善策の実施が受診数及びおのおのの率、診断された人数、求められることになりますが、この点につ率などの報告を、毎年大阪府に報告していいてのお考えをお聞かせください。

るところでございます。

１回目の質問は以上です。
○嶋野浩一朗議長

保健福祉部長。

（福永保健福祉部長○福永保健福祉部長

続きまして、１の（３）子宮頸がんワク
チンの本市の接種状況についてのご質問に登壇）お答えいたします。

質問番号１の（１）摂本市におきましては、平成２３年４月か

津市の胃がん検診の実施や受診状況についら、ワクチン接種緊急促進事業として、中てのご質問にお答えいたします。

学１年生から高校１年生の女子を対象に接各種がん検診は、健康増進法に基づく事

種開始いたしましたが、開始当初の４月か業として実施しており、摂津市の胃がん検

ら６月まではワクチンの供給が間に合わず、診は、がん検診ガイドラインにおいて対策

実際のスタートは７月でございました。そ

型検診として推奨されている胃Ｘ線検査法の後、徐々に接種者は増加してまいりましで実施しております。実施方法は、摂津市

たが、平成２３年度の接種実人数は３９４

立保健センターでの施設検診と地域の公民人、延べ人数９０３人で、接種率は２６．

館などに出向いて行うバス検診で、合わせ５％でございました。学年別に見ますと、て年間約８０回行っております。平成１９

高校１年生が４４．５％と一番高く、中学年度から２３年度までの受診率は１０％前

１年生が１２．３％で一番低い接種率でご後で推移し、５年間で受診数１万２，０４

ざいました。

５人、そのうちがんの診断を受けた方は１○嶋野浩一朗議長

４人でございました。平成２３年度は、受診者のより一層の増加を目的に、４０歳か土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

登壇）

質問番号２番、交差

ら６０歳の５歳ごと節目年齢の方には無料

点のバリアフリー化とその周辺整備についクーポンを送付して案内し、平成２３年度て、１番、視覚障がい者用音響式信号機のは２，５６８人の受診があり、前年度に比設置についてで、府道正雀一津屋線と十三べ１４３人の受診者の増加がございました。

高槻線の正雀３丁目交差点をスクランブル

続きまして、１の（２）がん登録制度に交差点と音響式信号設置と、２番、歩行者

関して、本市の役割、現状についてのご質に安全な歩車分離式信号機設置についてで、問にお答えいたします。

千里丘三島線の香露園交差点に視覚障がいがん登録制度は、がんの罹患数や罹患率、生存率、治療効果の把握など、がん対策の３－３３者用音響式信号機と歩車分離式信号機を設置すること、３番、横断歩道周辺の道路と歩道の整備により、交差点のバリアフリー

もに、信号機の改良などが決定いたしまし

化が図れないかとのご質問にお答えいたしたら、それに伴います必要な周辺整備につます。

きましても実施してまいりたいと考えてお信号機の所管は大阪府警本部でありますことから、視覚障がい者用音響式信号機設ります。
○嶋野浩一朗議長

置につきましては、バリアフリー法の規定による特定経路を構成する道路への設置を

教育総務部長。

（登阪教育総務部長○登阪教育総務部長

登壇）

通学路安全対策に関す基本とし、視覚障がい者の方の利用度の高る関係機関による協議会設置と改善計画書

い施設への誘導などを目的とし、障害者団の作成についてのご質問にお答えいたしま

体からの要望書などをもとに、所轄警察署す。

より府警本部に上申されると伺っておりまご指摘のとおり、通学路における事故がす。また、歩車分離式信号につきましては、

全国的に多発しており、その対策が求めら

歩行者と車両の交通量を勘案することが重れているところでございます。国からは、要とされております。

この状況を受けて、５月３０日付で通学路

府道正雀一津屋線と十三高槻線の正雀３の交通安全の確保の徹底についての通知が丁目の交差点につきましては、現在、交差ありました。その内容は、関係機関の連携

点西側におきまして、都市計画道路十三高による通学路の安全点検及び安全対策を講

槻線の正雀工区が大阪府茨木土木事務所にじるようにというものとなっております。

より施工中のため、交差点が完成形でない

この中では、学校からの報告を受けて、教こともあり、歩行者だまりも十分にとるこ

育委員会は学校、保護者、道路管理者、地とができない状況にあります。十三高槻線

元警察署による合同点検の実施に努めるよ

完成時の歩行者導線や交通量を見きわめたうとされています。本市におきましては、

上で、視覚障がい者用音響式信号機設置、小中学校長あてに５月１日付で通学路の安スクランブル交差点信号機への改良及び周全に関する照会文書を出して報告を求めて辺道路の整備並びに現状での歩行者の安全

おり、取りまとめをしている段階でござい対策につきましても、道路管理者でありまます。今後、取りまとめを行うのと並行しす大阪府茨木土木事務所や所轄の摂津警察て、「（仮称）通学路安全対策協議会」の設署に要望してまいります。

置の検討をはじめ、関係機関による合同点

市道千里丘三島線の香露園交差点につき検の方法について調整をしてまいりたいとましては、歩車分離式信号への切りかえに考えます。また、点検活動を踏まえて改善より、千里丘三島線本線の通行車両の信号策を検討してまいります。

待ちの時間が増加し、交通混雑が増長することも懸念されるところではございますが、次に、計画書に沿った改善策実施への取り組みについて、お答えいたします。

タワーマンション完成時においての歩行者改善等を実施するに当たっては、市で実及び交通量を見きわめ、歩車分離式信号へ施できる改善方法がある場合は、早急に取の改良や音響式信号機増設につきましても、り組んでまいります。一方、道路の形態や安全対策の一環としまして所轄の摂津警察周辺の状況など、行政だけでは困難な課題

署と協議を行い、要望してまいりますとともありますことから、改善に向けて、学校

３－３４

や保護者はもちろんのこと、道路管理者、種の場合は、このようにワクチン不足によ

警察、自治会など関係する機関との連携がり接種状況が左右される可能性を含んでお不可欠であると認識しております。今後、り、接種率にも当然影響を及ぼします。日関係機関と十分に協力し合いながら対応に本では、これまでワクチンによる副反応の努めてまいります。

問題などを背景に、予防接種行政に対して○嶋野浩一朗議長

本保議員。

慎重な対応が講じられてきたこともあり、○本保加津枝議員

それでは、２回目の質問

３ワクチンを含めて、世界保健機関が勧告を行います。

しているワクチンが予防接種法の対象とな

１、がん予防施策の拡充についてでござっていなかったため、先進国に比べ公的にいますが、がん検診ガイドラインに沿って接種できるワクチンが少なく、予防可能な

Ｘ線検査を実施されているということでご病気への対応もおくれるワクチン後進国とざいましたけれども、１の（１）胃がん１の指摘もありました。今回の提言により、次予防のために、このピロリ菌検査の導入

３ワクチンの定期接種化が認められた場合、は、胃がんの予防施策として非常に有効性

本市においても準備などが必要になると考が高いと考えられますが、ピロリ菌検査のえられますが、対応等について、現状に即導入に対する本市の考え方をお聞かせくだした範囲で結構ですので、お考えをお聞かさい。

せください。

１の（２）がん登録制度についてでござ

２、交差点のバリアフリー化とその周辺

いますが、がん検診におけるがん登録制度

整備について、視覚障がい者用音響式信号に関しましての本市の役割と現状をお聞か機の設置について、歩行者に安全な歩車分

せいただきました。大阪府に対し、本市で離式信号機設置について、また、横断歩道実施したがん検診についてデータを細かく周辺の道路と歩道の整備について、要望し報告されているということでしたが、本市ていくとのご答弁をいただきました。

としては、今後、地域がん登録制度に対し、

十三高槻線正雀工区の正雀３丁目交差点

どのように取り組みを進めていかれるのか、につきましては、現在も工事中であることお考えをお聞かせください。

は承知をしておりますし、工事のおくれな

１の（３）子宮頸がんワクチン定期接種

どの諸般の事情についても一定の理解はし化についてでございますが、ご存じのようているところであります。その間、長きにに、このたび厚生労働省予防接種部会におわたり、何度要望しても何ら安全対策がな

いて予防接種制度の見直しが検討されておされた様子もなく、危険の伴う往来を強いります。七つのワクチンのうち、インフル

られてきているのが府民であり、本市の市

エンザ菌ｂ型、略称ヒブ・小児用肺炎球菌、民の現状ではないでしょうか。しかし、何子宮頸がんの３ワクチンについては、優先とかならないものかとの市民の声が聞こえして定期予防接種に加えるとの提言をまとてくるのは、この交差点だけではありませめました。このうち子宮頸がんワクチンのん。市内各所には改良の必要性が高いと感接種については、２３年度はワクチンの供じられる交差点が数多く点在しています。

給が間に合わず、４月から６月までは接種

市内各地域の交差点の現状調査と、その現ができなかったとのご答弁でした。任意接状に即した交差点改良への対策とバリアフ

３－３５

リー化が必要であると思いますが、この点施を行うように指導を受けているところでに対する認識と今後の取り組みについて見ございます。市町村が実施すべき検診のあ解をお聞かせください。小野副市長にご答り方につきましては、厚生労働省において、弁をお願いできればと思いますので、よろ日本のみならず世界の文献やデータが総合

しくお願いいたします。

的に検討され、国としての指針が出される

３、通学路安全対策の強化についてでご仕組みとなっておりますことより、本市にざいますが、現状では各小学校ごとに新年おきましても、この動向を見ながら検討し度に通学路安全調査を実施されており、調てまいりたいと考えております。

査書には、通学路の地図とともに、「でき続きまして、地域がん登録制度の取り組ればこの機会にお子様と一緒に学校まで歩みについてのご質問にお答えいたします。

いていただき、交通の様子や危険箇所の確地域がん登録は、健康増進法第１６条に認をお願いします」等の言葉も添えられて基づき、各都道府県の事業として実施され、います。しかし、実際には、子どもたちの平成２４年１月現在、４５道府県で実施さ登下校の際、新たな危険箇所が生じて報告れ、２４年度中には全都道府県が実施予定

しても取り上げてもらえない、あるいはなとなっております。大阪府におきましては、

かなか改善されないとの保護者の声を耳に大阪府健康医療部、大阪府医師会、地方独します。この点について、児童の安全確保

立行政法人大阪府立成人病センターが協力のための関係機関との連携はどうであった

して、大阪府全域を対象とする地域がん登のか、今回、文科省から通学路の安全対策

録制度が１９６２年に開始されております。

について新たに取り組むよう通達があるま

大阪府在住者であって、がんの診断や治療での間、通学路の危険箇所への認識と改善された患者の情報を府として集積、分析しを望む声に対し、本市ではどのように対策ておられますが、この大阪府がん登録情報を講じてこられたのか、もう一度お聞かせに市町村の検診情報を集約することにより、ください。

各市町村における検診の受診者、未受診者

２回目は以上です。
○嶋野浩一朗議長○福永保健福祉部長

別の予後の比較や検診方法の評価などをし保健福祉部長。

ていかれると伺っております。このように

まず、ピロリ菌検査の大阪府は地域がん登録制度を率先して推進導入について、２回目のご質問にお答えいしておられますので、このシステムの中でたします。

市としての役割をしっかりと果たしてまい

胃粘膜の萎縮に関与し、胃潰瘍や発がんりたいと考えております。

の原因となるヘリコバクター・ピロリ菌と続きまして、子宮頸がんワクチンの定期いう細菌感染の有無を測定する方法として、接種化の準備についてのご質問にお答えい

胃内視鏡検査による方法や血液検査によるたします。

抗体測定、尿素呼気テスト、便中抗原測定

平成２４年度は、平成２３年度と同様に、などの方法がございますが、胃がん検診のワクチン接種緊急促進事業として引き続き方法として、国の指針で示している科学的

子宮頸がんワクチンの接種を行っておりま

根拠に基づく検診方法は、胃Ｘ線検査が推す。厚生労働省の方針として、来年度から奨されており、市町村ではその方法での実定期接種に加えるとされておりますが、本

３－３６

日現在、正式の通知はまだ届いておりませ○小野副市長交差点のバリアフリーとそのん。一連の報道を受け、医師会等とも通知

周辺整備につきまして、また、大阪府の道が届いた後の対応について協議の準備をし路整備という形で答弁を部長がしたわけでているところでございます。本市といたしございますけども、今、思いますのは、そましては、市民にとって不利益が生じないの議論を聞いておりまして、毎年大阪府へ

よう、情報収集に努め、万全の準備を進めの予算要望に参ります。それで、ここの議ていきたいと考えております。

会での２２人の議員から、ここが一番だと○嶋野浩一朗議長○登阪教育総務部長

教育総務部長。

いう形でもって大阪府に関連予算を言って本市におけるこれまで

おるんですが、先ほど原田議員のときも答の通学路に対する取り組みについてのご質

弁がありましたように、大阪府は、大阪府問にお答えいたします。

の都市計画決定路線であっても見直し作業

本市では、これまでも各学校や地域の方を行って、そして、その必要性とか緊急性からの声をお聞きして、現地確認の上、庁を見て存続か廃止をするんだと、こういう

内関係各課や庁外関係機関と協議をし、児ことをいつも言います。何か大阪府は胸を童・生徒の安全確保のために働きかけをし張って大阪は金がないんですと、こういうてまいりました。また、今年３月には、通ことを常に聞いてまいります。私どもの要

学路の安全に対する学校と教育委員会の責

望は、ほとんどが大阪府の府道の安全・安任や役割分担を規定した摂津市立学校の通心対策が主でございまして、それともう一学路に関する要綱を定め、４月から施行し

つはまちづくりでございますが、今、聞いたところでございます。この中では、通学ておりまして、今後の中身としては、特定路の改善が必要な場合に学校長が教育委員経路でありましても既存の幹線道路であり会に提出する通学路現況確認依頼書の様式

ましても、都市計画道路の整備に際しまし

を定め、手続きについてルール化を図りまての交差点改良とか周辺道路の整備をいかした。これまでの具体的な取り組み内容とに進めていくかにつきましては、市としていたしましては、市として危険箇所へ信号の一定の方向性といいますか、例えば、茨機の設置を摂津警察に要望したり、自動車

木土木に対しましても、吹田市から島本町

等に通学路であることを注意喚起するため、まで４市１町を管轄いたしております。そ

看板等の設置を道路管理者に要望したり、

ういたしますと、当然大阪府の府警本部予

道幅が狭い道路の草刈りを定期的にしてい算も府予算、もちろん道路も府予算、もしただき、児童が安全に通行できるよう道路

くは市道は市予算でありますから、財源な管理者に要望したりといった働きかけをししという形でもって言われますと手の打ちているところでございます。しかしながら、ようがないと、なかなか進まないと。これ

道路の形態や周囲の状況などから安全確保

は、副市長会でもよくこの議論は出ます。

が困難な場所があることも事実でございま

なかなか進まないということで、仮に、亀す。議員ご指摘のように、児童・生徒の安

岡のああいう大きな事故が起これば、新聞

全確保の重要性を関係機関すべてで共有でで見ましたら一斉に京都は動いたというよ

きるような体制づくりに努めてまいります。

うなことが出ますから、そういうことを言○嶋野浩一朗議長

副市長。

ってられんわけでございますから、市とし

３－３７

ては、今後、今言われましたライフの横でを踏まえ、約２，７００万人を受診対象とありましても、コノミヤのところでありま仮定して試算すると、血液検査によるピロ

しても、市としてやっぱり内部で一度、こリ菌の検査や除菌などの実施に係る費用はこが引けない最優先、２番はこれだ、３番

年間２５０億円ほどとなり、胃がんのほうはこれだというようなことを、１、１´とは治療だけで年間３，０００億円ほどかかいうようなことをつけていかないと、今まることになります。この試算でいくと１０での府予算要望なりをやっておりますのは、

分の１以下の費用で済む計算になります。

すべてが大事なんだということで最重点要

費用対効果だけを見ても、検診に加え除菌

望を横並列で持っていっておりましたので、対策を行うべきであると思います。さらにやはり相手方の受けとめ方、摂津警察署、は、胃潰瘍や十二指腸潰瘍患者の８割から府警本部、大阪府の方々も、もう少し市も９割の人はピロリ菌に感染しており、ピロ

インパクトを持って、具体の資料といいまリ菌が胃潰瘍や十二指腸潰瘍の主な原因ですか、思いを持ってやらないとなかなか進あることがわかっています。ピロリ菌の除んでくれないということが、この間の議会菌により、胃潰瘍や十二指腸潰瘍などの再との関係、大阪府の関係を見ても明々白々発を防止するだけでなく、早期胃がん患者

でございますので、いま一度この中身、安にピロリ菌の除菌を行ったところ、胃がん

全・安心のためのこの交差点改良、危険なの再発が３分の１に減少したとの研究結果ことはよく担当部も承知いたしておりますも出ています。医療費の削減にも非常に効し、頑張っております。しかしながら、い果があると考えられますので、ぜひとも胃

かんせん予算との兼ね合いがあるというこ

がん予防検診の１次検診としてピロリ菌検とでの中でなかなか進み得ない問題でござ査の導入がなされるよう要望といたします。

いますので、いま一度、市としての考え方

がん登録制度についてでございますけれを一遍よく市長とも相談いたしまして、こども、これは現状では一見体制が整っていこなんだと、１はここだと、１´はこれだ

るかのように見えますけれども、なかなかと、ここはどうしても引けないというよう実態がそぐっておりませんので、がん対策

なことを強い思いを持って求めていくようの質的向上を目指して、新しいがん対策基に頑張っていきたいなと。具体的にまだ申本計画では５年以内に法的位置付けの検討し上げる中身はございませんが、そういうが盛り込まれ、国レベルでの取り組みとし気持ちを持って一度整理をしてみたいといて一刻も早いがん登録の法制化が求められうふうに考えているところでございます。

ています。この地域がん登録制度は、デー○嶋野浩一朗議長

本保議員。

タに基づく適切ながん対策、がん医療の提○本保加津枝議員

それでは、３回目を行い供に資することが当然なんですけれども、ます。３回目はすべて要望といたします。

主たる医療機関も病院数も少ない本市にとがん予防施策について。

って、学校や職場でのがん教育の普及、予がんの死亡率が高くなる５０歳以上の国防への取り組み、早期発見に活用できるだ

内人口は約５，４００万人です。胃がんのけでなく、緩和ケアまで視野に入れたデー

１次予防のためのピロリ菌検査の導入につタの活用が望まれます。また、ご答弁にもきましては、国内目標の検診受診率５０％ありましたように、現状においては、大阪

３－３８

府の地域がん登録制度のシステムの中でしうございます。しっかりと対策を講じていっかり役割を果たせることは大変重要なこ

ただきたいと思っておりますし、また、ことであると認識をしておりますが、今後のの現状を打開できるような施策を講じられ法制化に備え、データ活用の方向性を見据るように、また、関係所管の各位へもしっえた登録体制のさらなる充実を目指される

かりと強く要望していっていただきたい、

よう要望といたします。

この旨を重々お願い申し上げまして要望と１の（３）子宮頸がんワクチン定期接種

しておきます。

化につきましては、市民に不利益が生じな

３、通学路安全対策の強化については、

いよう万全の準備を進めるとのご答弁でご安全な通学路の構築に対し、学校や保護者

ざいました。がん予防において重要とされの方々から危ない場所があると声を上げてる受診機会の均てん化と同様、予防できる

いただき、つくっていただいている危険箇がんに対し、ワクチンの公平な接種が行わ所リストも活用しなければ意味がありませれるよう取り組まれることは最も大切な視ん。通学路の安全対策に対する責任の所在点であると言えます。接種率の拡大が助かはどこにあるのか、学校が通学路を決定す

る命の拡大につながっていきます。任意でるものの危険箇所を改善するための予算が個別の接種を実施していただいております

ない、地域住民や道路管理者との交渉はだ

が、現状に至るまでも大変陰でのご努力がれがするのかなど、現場でのさまざまな解あったことと思いますし、また、医療機関

決困難な状況を打開し、通学路の安全対策

等関係各位のご協力があったことは否めまを実効性のあるものとするため、今回、教せん。この実現に至るまで大変なご努力が育委員会も重責を担う中心の立場として、あったこと、これに対し敬意を表していき「（仮称）安全対策協議会」の設置、改善たいと思います。

計画書の作成と、その実施が通達されましまた、本市のがん予防施策は、森山市長た。先ほどのご答弁では、報告の取りまとのがん撲滅への強い決意と英断によって大めの段階であり、並行して合同点検の方法

きく前進をいたしました。さらなる施策のについて関係機関の調整をしていきたいと充実と取り組みの拡大を図っていただきまのことでした。教育委員会の中に安全対策

すよう、また、定期接種化が認められた場を検討するプロジェクトチームの設置も視合、ワクチン接種に対し、さらなるご理解

野に入れ、教育委員会が先頭に立って、とご協力が得られるよう周知に努められま「（ 仮 称 ） 通 学 路 安 全 対 策 協 議 会 」 の 設すとともに、学校、保護者と行政が連携し、置・運営から予算要望に至るまで、責任を医療機関関係各位に定期接種化を機に個別持って実質的な取り組みを行い、８月末ま接種から集団接種への切りかえに取り組ま

でには一定めどがつくよう、改善計画書のれるよう働きかけていただき、接種率の向策定を行い、これを実施できるよう関係所上を図られるようお願い申し上げ、要望と管の各位に働きかけを行い、できるだけ早いたします。

い段階で安全な通学路の実現が可能となる交差点のバリアフリー化とその周辺整備

ようお願いし、要望といたします。

につきましては、ただいま小野副市長から力強いご答弁をいただきました。ありがと以上で私の一般質問を終わります。
○嶋野浩一朗議長

３－３９

本保議員の質問が終わりました。

続いて、ＬＥＤ転換についてですが、環次に、森西議員。
（森西正議員○森西正議員

境省と経済産業省は、照明機器メーカーや登壇）販売業者、消費者団体などでつくる省エネ

それでは、順位に従いまして

あかりフォーラムに対し、白熱電球の製

一般質問をさせていただきます。

造・販売を控えるよう要請し、業界側も受保育所待機児童についてですけれども、

け入れ、ＬＥＤへの切りかえを促す考えで

昨日、藤浦議員、柴田議員も質問され、摂あるという報道がありました。代表質問で

津市駅前のマンション建設などにより、安も自治会の防犯灯をＬＥＤ灯に切りかえる

威川以北においては、さらに保育所の待機べきであるという質問をさせていただきま

児童増が予測をされるというような議論がした。本市は、節電対策としてＬＥＤ導入ありました。平成２３年第４回定例会におを進めるべきであります。本庁舎をはじめ

いて、旧ふれあいルーム跡地の参加事業者

教育施設を含めた公共施設、自治会の管理がなかったことに対し、福祉施設というのする防犯灯、道路の街路灯など、さまざま

であれば提案協議のタイムスケジュールのな灯が存在しますが、おのおのＬＥＤへの期間が短いのではという疑問を呈しました。

転換について見解をお聞きします。

また、私はそのとき、福祉施設には反対は

続いて、指定金融機関についてですが、しませんと述べさせていただきました。し４月に池田泉州銀行、５月に摂津水都信用

かし、その後、福祉施設という言葉が消さ

金庫と、摂津市商工会とともに、市内中小

れ、結局、福祉施設ではなく不動産業者が企業に対する支援策として産業振興連携の落札され、分譲住宅が建設されています。

協定を締結されました。代表質問でもお聞

藤浦議員同様、私も旧ふれあいルーム跡地

きしましたけれども、セッピィ商品券の換は民間保育園とすべきであったと思います。

金業務については、十三信用金庫、摂津水

安威川以北での保育所待機児童の解消が図都信用金庫、池田泉州銀行の３行の金融機れたのではないかと考えております。保育

関が行っていただいております。本来の金所の待機児童の現状とその対応策をどのよ

融業務以外の業務を快く引き受けていただ

うに考えているのか、お聞きをしたいといいている、本市に大変協力をいただいていうふうに思います。

る金融機関を指定金融機関にする考えはな

続きまして、学童保育についてですが、

いのか、お聞きします。

以前より議会において、学童保育室の待機
児童については多くの議員が解消に向けて

以上、１回目を終わります。
○嶋野浩一朗議長

質問をされてきました。代表質問では、民間保育園での学童保育は市内２保育園で実教育総務部長。

（登阪教育総務部長○登阪教育総務部長

登壇）

保育所の待機児童の現施されており、入室児童数は３４名となっ状とその対策についてのご質問にお答えいており、市の待機児童にはカウントしていたします。

ないという答弁でありました。改めて質問

昨年度まで、本市全体における４月１日

させていただきます。今後、民間保育園での待機児童数はゼロで推移してきました。

の学童保育について、何らかの位置付けをしかし、平成２４年度は市域全体で１１人していく考えはないのか、お聞きをします。

の待機となっております。安威川以北では３－４０

待機児童が多くなっておりますが、その一た連携の可能性について庁内で議論してま方では定員に空きのある地域も存在しておいります。

り、需給のバランスが不均衡になっている○嶋野浩一朗議長

状態でございます。また、将来的には児童人口が減少して保育所需要が低下すること総務部長。

（有山総務部長○有山総務部長が予測されることから、新規に保育所を設

登壇）

ＬＥＤ転換についてのご質問にお答えします。

置することは、経営面を考慮した場合、現夏の節電対策の一環として、政府は、消実的には困難かと考えております。

費電力の大きい白熱電球の製造と販売を自国が示している待機児童解消方策として粛するようメーカーや量販店などに要請をは、分園の設置や、比較的余裕のある園へいたしております。本庁舎におきまして、のバス等による送迎を前提とした送迎セン

省エネの観点から一部ＬＥＤ電球に取り替

ターの設置などがあり、今後、民間保育園えを行っております。この取り替えには、に対して具体的な協議を行い、待機児童の電球の取り替えだけでなく、照明器具の取解消に努めてまいります。

り替えなども行っておりますが、現在、さ続きまして、民間保育園の学童保育事業

まざまなＬＥＤ電球が開発されており、器についてのご質問にお答えいたします。

具交換の不要なものなども開発されてきて本市の実施している学童保育事業は、現おります。また、ＬＥＤ電球は、単に省エ

在、終了時間が午後５時３０分までで、かネにすぐれているといった特性があるだけ

つ土曜日は月１回のみの実施となっておりではなく、光の色、明るさを変えられるとます。また、小学校の児童数は減少傾向にいった特性も有しています。今後、市の公ありますが、学童保育に入室希望のある児

共施設の設備更新や補修に合わせて、それ童の割合は増加してきております。一方、ぞれの施設に合ったＬＥＤ電球の検討を行

民間保育園での事業は、午後７時または８

いながら導入してまいりたいと考えており時まで保育をされ、土曜日も毎週実施してます。

おられることから、一定市事業の補完をしＬＥＤ電球は、発光原理が従来の蛍光灯ていただいていると認識しております。たと全く異なるので、環境に有害な水銀を使だ、対象者が当該園の卒園児に限られてい用していない、消費電力が少ないので一般ることから、今のところ制度としての学童的な白熱電球と比べてＣＯ２排出量も少な

保育事業としてとらえることはできないと

い、可視光線以外の光をほとんど出さない

考えています。

ので、紫外線による色あせや赤外線の熱にしかしながら、地域によっては待機児童

よる傷みがほとんどなく、環境に優しいとが発生していることから、民間保育所が対いった特性も有しています。これらのこと

象者を広げて一般の児童を対象としていたから、今後、ＬＥＤ電球の導入に当たってだけるようであれば、市事業との連携も今

は、環境整備基金を活用しながら進めてま

後の方向性として検討すべき選択肢の一つ

いりたいと考えています。

であると認識しております。民間保育園の○嶋野浩一朗議長

意向もお聞きし、法的な制約や財政的な負担を整理した上で、市民のニーズを踏まえ

生活環境部長。

（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長

３－４１

登壇）

自治会が管理する防犯灯のＬＥＤ化についてのご質問にお答えを球蛍光灯への切りかえを促すという報道がいたします。

ございましたが、本市の道路街路灯につきＬＥＤ灯は、長寿命・省電力であること

ましては白熱電球の使用がないため、電球から、約１５年間灯具交換の必要はなく、の交換など維持管理に与える影響は少ない

電気代も削減することができ、今後導入がと考えております。しかしながら、街路灯

進むことは望ましいことと考えております。

におきましても、節電・環境対策としまし平成２３年度には４６灯の防犯灯をＬＥＤてのＬＥＤ灯への転換はとても重要で、必に転換し、その効果を検証しておりますが、然的な施策であると考えております。

通常の蛍光管と比べ、明るさ等、特に遜色

現在、ＬＥＤへの転換に対する補助金制はないものと考えております。なお、電気度、各自治体の取り組み状況、現在の街路

代は１か月１灯当たり５９円の削減となっ灯の耐用年数、ＬＥＤ灯の特性及びＬＥＤております。

灯の価格や電力料金などの経済性をも十分

本年４月に全自治会に防犯灯維持管理にに考慮しながら、街路灯のＬＥＤ灯への適関するアンケート調査を実施したところ、切な転換時期を検討しておるところでござ

省エネ・省資源など環境保全の面及び管理います。

面からＬＥＤ灯への転換の要望が多く寄せ○嶋野浩一朗議長られましたので、財政状況を勘案しながらになりますが、自治連合会等との協議も踏（乾会計管理者○乾会計管理者

まえてＬＥＤ化を推進してまいります。
○嶋野浩一朗議長

登壇）

指定金融機関につきまして

は、現在、りそな銀行、近畿大阪銀行、三土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長

会計管理者。

菱東京ＵＦＪ銀行による３行輪番制で公金登壇）の収納及び支払い事務を進めていただいて

質問番号３番、ＬＥいるところでございます。指定金融機関とＤ転換について、土木下水道部にかかわりして求められる条件といたしましては、ますご質問にお答えいたします。

日々の公金の収納及び支払い業務を円滑に○藤井土木下水道部長

本市が管理しております市道の延長は約遂行できることはもとより、公金の安全性

２００キロメートルで、道路交差点や自転の確保、本市が緊急に資金を必要とする場

車・歩行者専用道に約１，５００本の街路合に応えられる体力や能力があり、加えて灯が設置されております。このうち交差点

地域に貢献していることなどがあげられるには水銀灯を設置しており、この本数が約と考えております。

１，２００本で、街路灯の約８割を占めてまた、指定金融機関の指定につきましております。道路の街路灯につきましては、

は、地方自治法施行令により議会の議決も平成２１年度より新たに設置しております

必要となります。セッピィ商品券の換金業

街路灯はＬＥＤ灯としております。また、務等を行っていただいている金融機関が地

南千里丘まちづくり事業で設置しましたＬ

域への貢献度が高いという点につきまして

ＥＤ灯を含め、現在ＬＥＤ灯の本数は１０

は、一定の評価をし、理解もしているとこ５本となっております。

ろでございます。

国、環境省が節電対策としまして白熱電

第１回定例会の代表質問でもご質問がご球の製造・販売を自粛要請し、ＬＥＤや電

ざいましたので、その後、新たに指定金融

３－４２

機関を追加することについてのメリットや金融機関なのか。私は、他市でも指定金融デメリットについて検討いたしましたが、機関を行っており、全く問題はない金融機

追加するメリットよりも、輪番の間隔が長関だと思います。高槻市では、指定金融機

くなり、ノウハウが失われ、業務に支障を関の三菱東京ＵＦＪ銀行からの要望により、来すおそれなど、追加するデメリットのほ

指定金融に関して高槻市が費用を負担してうが懸念されると考えております。したがいるというふうに聞いております。まず、いまして、今後は指定金融機関の数を単に

現指定金融機関に対し、今後も引き続いて増やすのではなく、入れかえることも視野

指定金融機関としての意思確認をすべきでに検討を進めたいと考えております。

はないのかなというふうに思います。現指○嶋野浩一朗議長○森西正議員森西議員。

定金融機関の３行は、今までセッピィ商品

それでは、２回目の質問をさ

券の換金業務を断られておられた金融機関せていただきます。

でありますから、商品券の換金など、市へ保育所待機児童についてですけれども、の貢献をしていただくというようなことを

待機児童対策としての具体的な内容及び民指定金融機関としての条件に含めるべきだ

間保育園との協議の状況についてお聞きをというふうに思いますので、これは要望としたいというふうに思います。

させていただきますので、よろしくお願い

続いて、学童保育についてですけれども、いたします。

実施の意向を示している民間保育園、幼稚以上、２回目終わります。

園があると聞いていますけれども、補助や○嶋野浩一朗議長

委託を行っていく考えはないのか、お聞き○登阪教育総務部長をしたいというふうに思います。

教育総務部長。
待機児童対策の具体的な内容及び民間保育園との協議の状況につ続いて、ＬＥＤ転換についてですけれど

いてお答えいたします。

も、公共施設については環境整備基金を活具体的な待機児童解消の方策でございま

用しながら進めていくと、防犯灯についてすが、１回目の答弁で申し上げましたとおは自治会と協議をしながら進めてまいりたり、将来的には児童人口の減少により保育

いということで、街路灯については転換時需要が低下することが予測されるため、新期を検討していくという答弁でありますけ

規の保育所整備は、経営面でのリスクが伴れども、それでは、公共施設の数と照明のうため推進しにくい状況でございます。そ数、防犯灯の数、街路灯の数、おのおの費のリスクを一定回避できる方法として、賃用は幾らかかるのか、お聞きをしたいとい

貸物件による保育所整備や既存で定員に余うふうに思います。

裕のある保育所へ児童を送迎するものとが続いて、指定金融機関についてですけれ

考えられます。賃貸物件による保育所整備

ども、セッピィ商品券の換金をしていただにつきましては、大規模な物件は想定しにいている金融機関は、これは日々の公金のくいため、既存保育所の分園として設置し収納及び支払い業務を円滑に遂行できていていただくことにより、特に待機児童が多ない金融機関なのか、公金の安全性がないい乳児への対応として有効であると考えま金融機関なのか、本市が緊急に資金を必要す。一方、送迎センターの設置でございまとする場合に応えられる体力や能力がない

すが、保育需要の高い地域にセンターを設３－４３

置し、送迎先保育所の保育士による付き添小学校、中学校、庁舎、公民館等、体育館

いのもと、お預かりした児童を送迎バス等

等、そのほかでございます。これらの分をにより送迎するものでございます。センタ

合わせまして主な施設は７２施設ございまーは、原則として朝夕のみの開設となります。

す。市内の民間保育園に対しましては、解照明の数と費用でございますが、現在、決方策の例として提示させていただき、検私どもでは各施設の照明の数は承知してお討をお願いしている段階でございます。興りません。それぞれの施設管理者がこれか味を示しておられる法人さんもあることか

らそれぞれの実態を把握した後、費用面にら、今後、具体化に向けた協議ができるよ

ついても検討されるものと考えております。

う努めてまいります。

いずれにいたしましても、ＬＥＤ電球の導続きまして、民間保育園の実施する学童入は避けられないものと判断いたしており保育への補助や委託のご質問についてお答ます。市としての方針を立て、進めてまい

えいたします。

りたいと考えておるところでございます。

対象者を卒園児だけではなく広く募集さ○嶋野浩一朗議長

れる場合、民間保育園が市の学童保育事業○杉本生活環境部長

生活環境部長。
全灯ＬＥＤ転換した場を補完していただいている点や待機者がい合の経費についてのご質問にお答えをいたる点を考慮しますと、何らかの連携は必要します。

であると認識しております。財政的な支援

防犯灯のＬＥＤへの転換につきましては、につきましては、校区間でのバランスや事灯具自体の交換が必要になります。灯具交業実施場所をどうするかなどの問題もある換の費用といたしまして、１灯当たり蛍光ため、事業を委託することは困難でありま灯２０ワット相当のもので約２万４，００

す。補助制度の創設が検討課題となります

０円、蛍光灯３２ワット相当のもので約３が、制度創設に当たりましては、国や府の万３，０００円程度となります。現在、約補助制度適用の有無を十分に確認し、市と６，４００灯の防犯灯が設置されており、しての負担額や事業の有効性などを踏まえ９割が蛍光灯２０ワット、１割が２０ワッ

た上で、今後の学童保育事業全体のあり方

ト以上のものとなっており、全灯ＬＥＤ転と併せて慎重に議論すべきものと考えてお換した場合には、総額で約１億６，０００

ります。

万円程度が必要となろうかと思います。Ｌ○嶋野浩一朗議長○有山総務部長

総務部長。

ＥＤ転換につきましては、スケールメリッ

ＬＥＤ転換についての２回トを得られるリース方式等、経済性を十分目のご質問にお答えいたします。

考慮して今後検討してまいりたいと考えて

公共施設の数でございますが、私ども防おります。

災管財課のほうで掌握しておりますものは、○嶋野浩一朗議長

主な公共施設として、これは耐震を促進す○藤井土木下水道部長

るといった意味での施設の数でございます

土木下水道部長。
ＬＥＤ転換に係る数と費用についてご説明いたします。

が、７２施設ございます。これは、棟数で道路の街路灯は支柱と灯具の部分に分かはなくて施設そのものということで、仕分れておりまして、灯具部分のＬＥＤ化にはけとしましては、社会福祉施設、幼稚園、安定器及び灯具の取り替えが必要になりま３－４４

す。これに係る費用としましては、１基当新規事業に対し、固定資産税の半額分を奨たり約３０万円となっております。しかし励金として５年間交付することなどを盛りながら、道路照明は、連続性を持ってある込んだ企業立地等促進条例には、保育所設

一定の照度が必要であり、ＬＥＤの特性上、置も条件となっております。このことは、

既存の街路灯との同程度の照度を確保する

認可外保育所を市が設置を認めているといためには、新たに街路灯の配置変更や増設

うことになりませんか。認可外保育所が待が必要になると考えられます。また、既存機児童の受け皿になっている現状に対しての街路灯の支柱につきましても、老朽化にどのように考えているのか、また、企業立より取り替えが必要になっており、車道部地等促進条例の保育所条件、認可外保育所を照らしている約１，３００本につきましの今後の考え方についてお聞きをします。

ては、そのほぼすべてが支柱を含めての取続いて、学童保育についてですけれども、り替えが必要と考えております。これに係

平成２５年度から民間保育園が対象者を卒る費用としまして、１本当たり約１００万園児だけでなく広く募集する、市の学童保円で、全数の取り替えには約１３億円が必育事業の補完をしたい、学童保育室の待機

要となります。実施に向けましては、経済児童の解消を図りたいという民間保育園が性をも十分考慮し、転換時期を検討してまあります。そのような民間保育園の声に対いりたいと考えております。

し、どのように答えを返すのか、お聞きし○嶋野浩一朗議長○森西正議員森西議員。

ます。また、市の課題を民間が補ってもい

それでは、３回目の質問をさいという声を協働のまちづくりという観点せていただきます。

からどのように考えるのか、この点につい保育所待機児童についてですけれども、て、教育長、お聞きしたいというふうに思現在の送迎に支障がない地域であれば、待います。

機児童解消のために、きょう、あすにでも続いて、ＬＥＤ転換についてですけれど

バス送迎をしてもいい、安威川以北にバス

も、今、費用をお聞きしましたけれども、送迎を行ってもいいという安威川以南の民道路の街路灯で１３億円かかるだろうとい間保育園があります。また、保育園の定員

う答弁ですけれども、当然、単年度で費用を増やし、バスの台数を増やしてでも安威負担できる金額ではないと思います。公共

川以北の待機児童解消のために協力すると施設に関しては費用が幾らかかるかわからいう安威川以南の民間保育園もあります。

ない状態であります。まず、数が何灯あり

市としては、そのような民間保育園の声に費用は幾らかかるのか、それをまず把握す

対し、どのように答えを返すのか、お聞きること、この件は全庁的な問題でありますをします。

から、その対策、その対応をどうするのか、

また、パークシティ南千里丘のマンショ

この点は副市長に見解をお聞きして３回目

ン内に保育所を設置され、既にいっぱいでの質問を終わりたいというふうに思います。

あると聞いています。保育士は当然配置さ○嶋野浩一朗議長

れているとは思いますけれども、認可され○登阪教育総務部長

教育総務部長。
バス送迎による待機児ておらず、いわゆる無認可、認可外であり童解消及び企業立地等促進条例と認可外保ます。市内企業が事業所を拡大する場合や育所の考え方のご質問にお答えいたします。

３－４５

バスの送迎による安威川以北地域の待機協働という視点からとらまえるべきものと児童の解消につきましては、送迎センター

考えております。

を設置しない送迎が制度的に可能かどうか、○嶋野浩一朗議長

改めて確認し、可能な場合につきましては○和島教育長教育長。

学童保育についてのご質問で協議してまいりたいというふうに考えておございますけれども、先ほど協働という言ります。

葉を使われましたけれども、私ども摂津市

次に、認可外保育所につきましては、現のまちづくりの目標は協働によるまちづく

状では認可外保育所が認可保育所待機児童

りでございます。そういう面からいいますの受け皿として機能している部分もございと、ただいま議員ご指摘されました、特にますので、一定の役割を担っていただいて

平成２５年度から対象者を卒園児だけではいると認識しております。全国的に見ます

なく広く募集されるということでございまと、多様な経営主体による認可外保育所がすので、そういう意味からいえば、市の事参入されていますが、本市といたしまして業を補完するものであると考えているとこ

は、保育事業の受け皿の基本は従来の認可

ろでもございます。そして、そのことから保育所であると考えております。

いえば、今後検討すべき課題であろうかと

次に、企業立地等促進条例の保育所条件思っております。

についてでございますが、あくまで教育委

ただし、先ほど担当部長が申し上げまし

員会としての考え方を答弁させていただきたように、財政的な負担がどのようになるます。民間事業所が事業所内保育所を設置のか、特に制度創設に当たっては、国や府されるのは、みずからの事業所の社員に対の補助制度適用の有無を十分に確認し、市する福利厚生の一環として取り組まれていとしての負担額や学童保育事業の有効性なると認識しております。これは、職務経験どを踏まえた上で、今後の学童保育事業のを積まれたり技能を習得された女子社員の全体のあり方を併せて慎重に検討すべきも方が、出産や子育てを機に退職することなのであると担当部長も申しておりますけれ

く、引き続きその能力を活用したい、あるども、今後、市としては、民間保育所、事いは子育て中であっても優秀な方を採用し業者の方とどのようなことが協働として実たいなどの事業所としての考え方があると施していけるのか検討してまいりたいと、思います。一方、社員からしましても、送そのように考えております。

迎の負担が少なく、子どもがそばにいるこ○嶋野浩一朗議長との安心感などもあると考えます。また、○小野副市長副市長。

ＬＥＤ転換につきまして、今

労働時間のフレキシブル化などの進展によ

後の対応、進め方でありますけども、３部

り、保育ニーズも多様化していることから、

長から答弁をいたしたとおりでございます

行政といたしましても、事業所内保育所のけども、その中で街路灯が１３億円なり防設置は、女性の社会進出の促進という観点

犯灯１．６億円なりと申し上げました。そからも評価すべきものと考えております。

れで、公共施設の照明につきましては、環事業所内保育所の設置を保育事業の受け皿

境整備基金を活用ということで、まずはこという枠の中で評価することは妥当ではなれの調査、早く把握をしなきゃならないとく、むしろ行政と民間事業所との役割分担、

思っています。それで、議員も指摘されて３－４６

いるように、政府自体が白熱電球の製造・て、６月１４日、委員全員出席のもとに委販売を自粛してＬＥＤ転換ということでご員会を開催し、審査しました結果、いずれ

ざいますから、今後、こういうことに対すも全員賛成をもって可決すべきものと決定る国としての制度導入の問題、これもちょいたしましたので、報告します。

っと見ていかなきゃならないというふうに○嶋野浩一朗議長

思います。それと、これも出ましたように、家電量販店におけますリースの問題も聞き建設常任委員長。

（山本靖一建設常任委員長○山本靖一建設常任委員長

及んでおります。これもきちっと一遍把握

登壇）

ただいまから、

建設常任委員会の審査報告を行います。

しなきゃならないと思っています。

６月１２日の本会議において、本委員会

いずれにいたしましても、こういう世情に付託されました議案第４０号、平成２４

でございますから、府下的にも相当来年度

年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所

から進むということは間違いないというこ

管分及び議案第４２号、住民基本台帳法のとでありますから、摂津市もスーパーセッ

一部改正及び外国人登録法の廃止に伴う関ツ電隊等々でやっておる市でございますか係条例の整備に関する条例制定の件所管分ら、これはやはり市としては一定の、街路の以上２件について、６月１３日、委員全灯の問題はなかなか厳しゅうございますが、員出席のもとに委員会を開催し、審査しま

まず公共施設、それから防犯灯等についてした結果、いずれも全員賛成をもって可決

は、もちろん街路灯も含めまして、今後計すべきものと決定しましたので、報告いた画的にどう年次計画を立てられるか、まずします。

実態把握をして進めてまいりたいというふ○嶋野浩一朗議長

うに考えておるところでございます。
○嶋野浩一朗議長

文教常任委員長。

（森西正文教常任委員長

森西議員の質問が終わり、○森西正文教常任委員長

以上で一般質問が終わりました。

登壇）

ただいまから、文教常任委員会の審査報告を行います。

日程２、議案第４０号など４件を議題と６月１２日の本会議において、本委員会します。

に付託されました議案第４２号、住民基本委員長の報告を求めます。

台帳法の一部改正及び外国人登録法の廃止

総務常任委員長。

に伴う関係条例の整備に関する条例制定の（野口博総務常任委員長○野口博総務常任委員長

登壇）

件所管分について、６月１４日、委員全員

ただいまから、総出席のもとに委員会を開催し、審査しまし

務常任委員会の審査報告を行います。

た結果、全員賛成をもって可決すべきもの

６月１２日の本会議において、本委員会に付託されました議案第４０号、平成２４と決定しましたので、報告します。
○嶋野浩一朗議長

年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所
管分、議案第４２号、住民基本台帳法の一

民生常任委員長。

（森内一蔵民生常任委員長○森内一蔵民生常任委員長

部改正及び外国人登録法の廃止に伴う関係

登壇）

ただいまから、

民生常任委員会の審査報告を行います。

条例の整備に関する条例制定の件所管分及６月１２日の本会議において、本委員会

び議案第４３号、摂津市営住宅条例の一部に付託されました議案第４０号、平成２４を改正する条例制定の件の以上３件につい年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所

３－４７

管分、議案第４１号、平成２４年度摂津市

お諮りします。

国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

本４件については、提案理由の説明を省及び議案第４２号、住民基本台帳法の一部

略することに異議ありませんか。

改正及び外国人登録法の廃止に伴う関係条（「異議なし」と呼ぶ者あり）

例の整備に関する条例制定の件所管分の以○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのよ

上３件について、６月１３日、委員全員出

うに決定しました。

席のもとに委員会を開催し、審査しました

質疑に入ります。

結果、いずれも全員賛成をもって可決すべ
きものと決定いたしましたので、報告いた（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

します。
○嶋野浩一朗議長

終わります。
委員長の報告が終わり、お諮りします。

質疑に入ります。

本４件については、委員会付託を省略す（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長ることに異議ありませんか。

質疑なしと認め、質疑を終わります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

討論に入ります。

討論に入ります。通告がありますので、討論なしと認め、討論を許可します。

終わります。

山崎議員。

議案第４０号、議案第４１号、議案第４２号及び議案第４３号を一括採決します。

（山崎雅数議員○山崎雅数議員

本４件について、可決することに異議ありませんか。

登壇）

では、日本共産党議員団を代表いたしまして、議会議案第５号及び第６号に対する反対の討論を行います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

質疑なしと認め、質疑をまず、北朝鮮による日本人拉致問題の早異議なしと認め、本４件は可決されました。

期解決を求める意見書についてですが、我が党は、北朝鮮の拉致、核、ミサイルなど

日程３、議案第３８号を議題とします。

の問題を包括的に解決する基本は２００２

本件については、所管の常任委員長から

年の日朝平壌宣言だとしています。これに閉会中に審査したいとの申し出がありまし

基づき、日朝間の諸懸案の解決を目指す努

た。

力を図るのが重要です。政府も国会でこれお諮りします。

が基本姿勢であることは認めています。

本件については、閉会中に審査することに異議ありませんか。

会におけるルールについて、我々と共通の（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

北朝鮮の政権あるいは政権党が、国際社常識を持たないことは、私たちもよく知っ

異議なしと認め、そのように決定しました。

ています。日本共産党自身、北朝鮮の側か
ら国際的な道理を無視した不当な攻撃を繰

日程４、議会議案第３号など４件を議題とします。

り返し受けたために、１９８２年以来、北朝鮮の政権及び政権党といかなる関係も持

３－４８

っていません。

日本の編入以来７５年間、異議も抗議もな

しかし、国際的な平和と安全のためには、く、１９７０年以降、領有権を主張し始め

また、不測の事態を未然に防止するためにましたが、その主張に正当性はありません。

は、相手がそういう状況にあればあるだけ、尖閣諸島をめぐる問題を解決するために日本の側が国際的な道理を踏まえ、問題を何よりも重要なことは、領有の歴史上、国平和的に打開する態度を尽くすことが重要

際法上の正当性を国際社会及び中国政府にです。先日のミサイル発射に対するような対して理を尽くして主張することです。こ

軍事目的対応の悪循環では、どちらの側での点で、歴代の日本政府には大きな弱点がも相手側が先制攻撃に出るのではないかとありました。しかし、政府の取り組みに弱いう心配が問題とされています。ここに重点があるからといって、地方自治体が尖閣大な点があります。

諸島を購入しても問題の解決にはなりませ

私は、この悪循環を絶つために、日本がん。自治体が国家間の領土紛争に介入する

いかなる国に対しても先制攻撃の立場をとことは適切ではありません。

る意思を持たないことはもちろん、先制攻

日本政府は、中国政府が事態をエスカレ

撃的な性格を持つ第三国の軍事行動に参加ートさせたり緊張を高める対応を避け、冷をしたり、これを支援したりする方針を持静な言動や対応をとるよう求め、両国政府

たないことを、アジアと世界の平和に対すが問題を話し合いで平和的に解決するようる日本政府の基本的な態度として、今、明

一層外交努力を行うべきです。その上で、らかにすることが重要だと思います。そう

国際社会にも中国の主張が道理のないものいう立場を宣言し、北朝鮮との関係で日本であり、国際法を中国に守らせていくことが日本にふさわしい平和外交を国際社会でをアピールしていくべきです。そういう意

展開し、６か国協議再開に力を尽くすこと味で、今回の意見書にあるような、国内法が拉致問題の解決にも大きな支えになるでの整備で実効的、強権的に排除を行っていあろうことは疑いがありません。この意見

くことは、緊張をいたずらに高めるだけに書にあるような、金正日が死亡したことやなる可能性があります。

現政権の不安定さに乗じて圧力をかければ、問題が解決するということではありません。

以上、反対討論といたします。
○嶋野浩一朗議長

政府には軍事的な悪循環を排除して道理ある外交努力で問題解決に当たるよう求める

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長べきです。

以上で討論を終わります。

議会議案第３号を採決します。

次に、尖閣諸島の問題ですけれども、尖本件について、可決することに異議あり

閣諸島に対する日本の領有には、１８９５ませんか。

年の編入以来、歴史的にも国際法上も明確な根拠があります。日本共産党は、尖閣諸（「異議なし」と呼ぶ者あり）○嶋野浩一朗議長

島の日本領有が正当であることについて、

異議なしと認め、本件は可決されました。

１９７２年に見解を発表し、さらに２０１

議会議案第４号を採決します。

０年１０月に、より踏み込んだ見解を発表

本件について、可決することに賛成の方しております。中国政府は、１８９５年、３－４９の起立を求めます。

（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長

１０か月後にあの政権交代がありました。

起立者多数です。

何事も改革には痛みが伴います。産みの苦よって、本件は可決されました。

しみというのもあるんですが、実に６５年

議会議案第５号及び議会議案第６号を一間続きました自民党を中心とする政権から括採決します。

事実上の交代であります。物事がそんなに本２件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

るはずもありません。いまだに産みの苦し（起立する者あり）○嶋野浩一朗議長

うまくいくはずがありません。すぐ形になみは続いておりますが、ただ、悪いことに、起立者多数です。

産みの苦しみが終わらないままに、あのとよって、本２件は可決されました。

んでもない地震、そして津波、原子力発電

以上で、本日の日程は終了しました。

の事故が起きてしまいました。これは日本

ここで、市長のあいさつがあります。

にとって非常に不幸なことでございます。

森山市長。

そのように、まさにこの４年は筋書きのな

（森山市長
○森山市長

登壇）

いドラマとともにあったと言ってもいいと議会でお疲れのところ、貴重な思います。

時間をお割きいただきまして大変ありがと

当然、税がどんどん減りました。一方でうございます。ご承知のごとく、今議会は扶助費がどんどん増えてまいりました。大

私の２期目の任期の最終の定例議会でござ

阪府では、千里丘のガードの拡幅、鳥飼大います。よって、４年間の御礼を申し上げ

橋のかけ替え等々、大事業が進んでいる最るとともに、今後の抱負を述べさせていた中であります。摂津市においても、夢づくだくため、お許しをいただきたいと思いまりの一つでありました南千里丘のまちづくす。

りを手がけておりましたが、果たしてこのアメリカで第４番目の金融機関リーマ

まま工事を続けていいのか、完成を見るこ

ン・ブラザーズが破綻したのがちょうど４とができるのか、皆さんも思われたと思い年前です。あの破綻は、一つの金融機関のますが、まさにはらはらどきどきの４年間

みならずといいますか、その後の世界の金であったと思います。ただひたすら真っす

融恐慌の引き金になったと思います。そのぐ一直線に進んでまいりました。一つ一つ後、株の暴落、地価の暴落、世界中がめちの事業を形にすることができました。また、ゃくちゃになり、今回のユーロ危機にもつ財政事情も、一般会計では借金が約半分にながっていると思いますが、なぜこの話を減り、何とか健全な状況で任期を締めるこ

するかといいますと、４年前、私の２期目とができそうでございます。

の選挙の投票日が９月１４日でありまして、

小野副市長以下職員の頑張り、何といっ

このリーマンショックが９月１５日でありても議会の皆さんのご理解、ご協力、そします。そういうことで、事実上、私の２期て、その都度タイムリーな報道をしていた

目のスタートは、このリーマンショックとだいたマスコミ各社のおかげ、何といいま

背中合わせのスタートであったと思います。

しても、市民お一人お一人との市民の目線

筋書きのないドラマのスタートであります。

でのみんなが心を一つにできたこと、これ

ドラマはこれだけに終わりませんでした。

が結果につながったと思います。４年間、３－５０本当にいろいろとお世話になりましたこと

４次の総合計画を策定した当事者といたしを厚くお礼を申し上げます。

まして、これからもその責任を全うすべく、私は、よくこのことを話してまいりまし引き続いて市政を担当させていただきたくたけれども、年間約５００回の行事、また信を問う決意をしたところでございます。

会合等々に出席させていただいております。

この場で皆さん方に報告をさせていただき、ということは、この４年間で延べ約２，０

この４年間、本当にお世話になりました。

００回の行事に出たことになります。その心より感謝を申し上げまして御礼とご報告

都度、行政の思いを発信してまいりました。

にかえさせていただきます。ありがとうご

そして、その都度、市民の皆さんの眼に触

ざいました。（拍手）れることができました。どこへ行っても市○嶋野浩一朗議長

民の皆さんの目に輝きがあったと思います。

あいさつが終わりました。

これで、平成２４年第２回摂津市議会定

自分たちの地域は、自分たちのことは自分

例会を閉会します。

たちで頑張る、そのかわり行政も議会も頼（午後２時４１分

閉会）

むぞ、そんな思いといいますかパワーが必ず返ってきたことを思い出します。市民の眼は、行政、そして議会を映すといいます

地方自治法第１２３条第２項の規定により署けれども、この摂津市の市民の皆さんのパ名する。

ワー、摂津市ならではの独特のものがあると思っています。何としてもこの市民のパワーをさらに大きく広げていかなくてはな

摂津市議会議長

嶋野浩一朗

摂津市議会議員

川

端

福

江

摂津市議会議員

藤

浦

雅

彦

らないと思います。
最近、地方分権、地方主権という言葉が頻繁に飛び交っております。時代の趨勢はそのとおりでありまして、私も異議を唱えるものではございません。ただ、摂津市のような人口１０万未満のまちは、諸手をあげて云々の話でもございません。なぜならば、その中身といいますか、すべからく人
口３０万人を目的とした理想があります。
先ほど言ったような摂津市の独自性をこれからも貫いていくためには、将来に向け、心の備え、そして今のうちにしっかりと足腰を鍛えておく必要があります。そういう意味では、残された任期を全力で頑張っていくことは当然でございますが、きのうか
らいろいろな質問、そしてご意見を賜りました。私は、将来の摂津市を見据えて、この１０年間がいかにあるべきか、昨年、第

３－５１

☆

添

付

資

料

平成２４年第２回定例会審議日程（案）
月 日

曜

会

議

名

6 ／ 12 火 本会議（第１日）

内

提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

13 水
14 木

容

開 議 時 刻10:00

17:15）

建設常任委員会（第一委員会室）

10:00

民生常任委員会（第二委員会室）

10:00

総務常任委員会（第一委員会室）

10:00

文教常任委員会（第二委員会室）

10:00（一般質問届出締切

12:00）

15 金
16 土
17 日
18 月
19 火
20 水
21 木

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

25 月 本会議（第２日）

一般質問

10:00

26 火 本会議（第３日）

一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

22 金
23 土
24 日

議会運営委員会（第一委員会室）

資料−1

本会議終了後

議

案

付

託

表

平成２４年第２回定例会〈総務常任委員会〉
議案 第 40 号 平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 42 号

議案 第 43 号

住民基本台帳法の一部改正及び外国人登録法の廃止に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件所管分（第１条（摂津市事務分掌条例の一
部改正）に関する部分）
摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件〈建設常任委員会〉
議案 第 40 号 平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 42 号

住民基本台帳法の一部改正及び外国人登録法の廃止に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件所管分（第６条（摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部改正）に関する部分）〈文教常任委員会〉
議案 第 42 号 住民基本台帳法の一部改正及び外国人登録法の廃止に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件所管分（第４条（摂津市立学童保育室条例の一部改正）に関する部分）〈民生常任委員会〉
議案 第 40 号 平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第１号）所管分
議案 第 41 号

平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

議案 第 42 号

住民基本台帳法の一部改正及び外国人登録法の廃止に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件所管分（第１条（摂津市事務分掌条例の一部改正）、第４条（摂津市立学童保育室条例の一部改正）、第６条（摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部改正）以外に関する部
分）

資料−2

平成２４年

第２回定例会

一般質問要旨質問順位
１番

上村高義議員２番

三宅秀明議員３番

藤浦雅彦議員４番

木村勝彦議員５番

大澤千恵子議員

６番

柴田繁勝議員

７番

安藤薫議員

８番

山本靖一議員

９番

原田平議員

１０番

弘豊議員

１１番

本保加津枝議員

１２番

森西正議員

上村高義議員１

準工業地域における企業と市民の共存について

２「行きたくてたまらない学校」づくりについて（１）摂津市のいじめ、不登校の状況と対策について

３

公有財産管理台帳の運用について（１）公有財産デジタル化の進捗と管理台帳の運用（基準）について（２）市営住宅の撤去計画と跡地利用について

４

指定管理者制度の見直し検討状況について

５

災害発生時における職員初動体制について

三宅秀明議員１

危機管理について（１）交通問題について（２）防犯対策について（３）電力問題について２

まちの活性化について（１）都市魅力の創造について（２）現有資産の活用と協働について

３

組織運営について（１）マネジメントについて

資料−3

藤浦雅彦議員１

指定管理者制度に移行した市民図書館のサービス向上等について（１）千里丘公民館、コミュニティプラザで「図書予約申込書」による本の予約受付ができないのか。
（２）電話での本の予約冊数は、現在は３冊だが以前と同じように１０冊にできないのか。
（３）千里丘公民館での予約本の取り置き期間を現在の６日間から、市民図書館と同じ７日間にすること。
（４）上下巻本を同時に予約した場合に下巻が先に返却された場合でも、上巻を先に貸し出して貰えるようにすること。（現在は下巻からでも貸し出す）（５）市民図書館の棚卸休館日の第２木曜日は通常の休館日第１、第３月曜日に曜日を合わせて、第２月曜日に変更すれば、市民に分かり易いがどうか。

（６）吹田市千里丘上に建設中で今年１０月完成予定の（仮称）千里丘図書館と摂津市民図書館を相互利用できるように両市で連携できないか。
２ 南千里丘に現在建設中のタワーマンションへの入居による待機児童問題の解消策について（１）南千里丘の第一期分譲マンション入居者の影響で保育所の待機児童が大量に発生したこと、及びそのことが原因で子育て支援センターの一時預かりの機能が低下したことについての検証。
（２）現在建設中の第２期タワーマンションの入居による保育所需要予測とその対策について３ 災害に強いまちづくりについて（１）防災・減災ニューディールについて（２）洪水の際に安全に速やかな避難を促すために住宅街の電柱に「洪水防災情報標識」を設置することについて（３）民間事業所との防災協定についてどのように拡大してゆくのか。
（４）自主防災組織の自治会単位等の更なる細分化と、災害時の身近な避難拠点として
財産区公民館や多くの集会所も避難や炊出しなど重要な拠点の位置づけになると思われるが、耐震補強や備蓄品・連絡網の確立など事前に整備しておくべきではないのか。
４

吹田操車場跡地のまちづくりの問題整理について（１）千里丘１丁目の交通問題の対策について（２）南北分断問題の継続性について（３）竹之鼻ガードと坪井ガードの既存部分の改修について

５

自転車の更なる安全対策について（１）千里丘駅東口エスカレーター前の歩道及びフォルテ周辺の歩道は人や自転車の通りが多く混雑する上、スピードを出す自転車に冷やっとする場面がある。駅前
地域や通学路の危険な場所は「自転車を降りる区域」に指定できないか。
（２）交通安全子供自転車大会と連動した交通安全教育の取り組みについて６

バリアフリーの促進について（１）ＪＲ千里丘駅の電車とホームの段差解消と子どものすり抜ける危険な柵の取り替えについて７ 市街で子どもたちが摂津市の歴史を学び、郷土に対する愛着心を育むために、歴史を刻む建物などがあった場所に記念碑や説明板を設置することについて
８

熱中症対策の「せっつオアシス」の実施などで、夏休みの居場所を無くした子どもたちの熱中症対策と居場所づくりについて
資料−4

木村勝彦議員１「スーパークールビズ」の実施について
原発の運転停止などに伴い、電力供給の逼迫が予想される夏季の節電を目指し、６月８日摂津市は、庁内の電力の無駄遣いを監視する「スーパーセッツ電隊」を発足させた。
一方、環境省では「クールビズ」以上の軽装を呼び掛け、職場の冷房温度を高めにして節電する「スーパークールビズ」が６月１日始まった。
私は、平成１５年６月の第２回定例会において、関西広域連携協議会が地球温暖化や電力不足等省エネルギーの立場から、いわゆるクールビズを提唱している趣旨に賛同して、行政・議会がクールビズを実施して市民に発信すべきだという立場で質問した。そのことを受けて、その後、摂津市においてクールビズを実施した。環境省が「スーパークールビズ」を始めたことを受けて、摂津市でも「スーパークールビズ」を実施すべきであると考えるが、見解を求める。
２ 摂津市企業立地等促進条例施行の実績と地元企業の育成との整合性について３

森山市政（２期８年）の任期が間もなく満了を迎えるが、実績と課題について市長の見解を求める。

大澤千恵子議員
１

小規模修繕工事発注について（１）小規模修繕工事の登録者の使用率について（２）今年度６０万から９０万円に引き上げた根拠（３）担当課の発注の共通理解と発注業務について（４）２年前からの改善点（５）今後の市内業者の育成について

２

学校施設の安全性の確保（１）学校施設の耐震化の現状（２）非構造部材の耐震化（３）点検方針・点検実施計画の策定（４）学校施設の防災機能について

３

教育委員会の組織、運営の改善について（１）教育委員会の選任の改善（２）教育委員会の運営、公開

４

旧教育研究所の一部活用について（１）その後の具体的な取り組みについて

柴田繁勝議員１

保育所待機児解消に伴うその後の進捗状況について

２

熱中症及び節電対策を推進する上でのクールスポットの取組状況について３

摂津市既存民間建築物耐震診断助成制度の今日までの取り組みとその成果について４

森山市政２期８年の実績と、これからの市の発展にかける市民の期待に応える市長の基本的考え方について

資料−5

安藤薫議員１

２０１５年４月より実施予定の中学校給食をよりよいものにすることについて

２

来年４月から導入を計画している味舌小学校と子育て支援センターの給食調理の
外部委託について３

介護保険介護報酬改定と生活援助サービスの時間区分見直しによる影響について４

旧市営鳥飼野々住宅、鯵生野住宅の跡地について

山本靖一議員１

環境の保全及び創造に関する条例について（１）第１条、目的を達成するための体制について（２）第２章の実施について

２

市発注工事の落札率について

原田平議員
１

市内の河川水路の水質汚泥浄化対策について２

摂津市立自動車駐車場について（１）管理運営について（２）使用料金、使用時間について

３

都市公園の管理について（１）樹木の剪定について（２）除草について（３）消毒作業について（４）公園遊具について

４

市内の都市計画道路について

５

大阪広域水道企業団について（１）受水量及び料金について（２）大阪市の加入についての現状と課題について

資料−6

弘豊議員
１

子育て施策における子ども支援と親支援について（１）開所後のべふこども園の状況について（２）保育所の保護者会活動について（３）ファミリーサポートセンター事業について

２

厳しい社会情勢、貧困が広がる中での市民生活を取り巻く状況について（１）いわゆる生活保護バッシングに対する対応について（２）公共料金の滞納処分、差し押さえ等の実態と、その中で市民生活の状況をどのように把握がされているか。

３

高齢者や障害者がいきいき暮らせる街づくりについて（１）市内交通の充実、バス路線の改善について（２）ＪＲ線路による南北分断の緩和、解消について（３）生活道路、歩道の安全対策について

４

選挙における投票率向上のための取り組みについて（１）期日前投票所の充実、当日の各投票所の改善について

本保加津枝議員
１

がん予防施策の拡充について（１）胃がん１次予防のためのピロリ菌検査の導入について（２）がん登録制度について（３）子宮頸がんワクチン定期接種化について

２

交差点のバリアフリー化とその周辺整備について（１）視覚障がい者用音響式信号機の設置について（２）歩行者に安全な歩車分離式信号機設置について（３）横断歩道周辺の道路と歩道の整備について３

通学路安全対策の強化について（１）「(仮称)通学路安全委員対策協議会」の設置と通学路総点検に伴う改善計画書の作成について（２）計画書に沿った改善策実施への取り組みについて

森西正議員
１

保育所待機児童について

２

学童保育について

３

ＬＥＤ転換について４

指定金融機関について

資料−7

議決結果一覧
議案番号

件

名

報告

第 2 号 摂津市税条例の一部を改正する条例専決処分報告の件

報告

第 3 号

報告

第 4 号 平成２３年度摂津市一般会計繰越明許費繰越報告の件

議案

第 38 号

議案

第 40 号 平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第１号）

議案

第 41 号

議案

第 42 号

議案

第 43 号 摂津市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件

平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）専決処分報告の件

摂津市水道事業の給水等に関する条例の一部を改正する
条例制定の件

議決月日

結果

６月１２日

承認

６月１２日

承認

（６月１２日

報告）

６月２６日

閉会中の
継続審査

６月２６日

可決

平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第
２号）

６月２６日

可決

住民基本台帳法の一部改正及び外国人登録法の廃止に伴う関係条例の整備に関する条例制定の件

６月２６日

可決

６月２６日

可決

議会議案 第 3 号

再生可能エネルギーの導入促進に向けた環境整備を求める意見書の件

６月２６日

可決

議会議案 第 4 号「防災・減災ニューディール」による社会基盤再構築を求める意見書の件

６月２６日

可決

議会議案 第 5 号

北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書
の件

６月２６日

可決

議会議案 第 6 号

尖閣諸島の実効支配を推進するための法整備を求める意
見書の件

６月２６日

可決

資料−8