井 原 市 教 育 委 員 会 ５ 月 定 例 会 会 議 録【公開用】

１．招集

令和元年５月 ７日(火)２．開会

令和元年５月１６日(木)１５時００分

３．閉会

令和元年５月１６日(木)１６時２５分

４．会議の場所

井原市役所４０３会議室

５．出席又は欠席した委員
出席委員

欠席委員

教育長

伊 藤 祐二郎

教育長職務代理

藤 井 秀 彦委員

奥 田 隆 夫

委員

佐 藤 和 代委員

西 田 友 美なし

６．会議に出席した職員
北村教育次長 今井学校教育課長 三宅生涯学習課長
立花スポーツ課長

谷本文化課長津組教育総務課長補佐

７．教育長が告示した議題
附議事項
【報 告】
報告第１３号 井原市立学校評議員の委嘱について
報告第１４号 井原市大江公民館運営審議会委員の委嘱について
報告第１５号 井原市西江原公民館運営審議会委員の委嘱について
報告第１６号 井原市芳井公民館運営審議会委員の委嘱について
報告第１７号 井原市美星公民館運営審議会委員の委嘱について
報告第１８号 井原市特別支援教育就学指導委員会委員の委嘱について【議 案】
議案第１３号 井原市中央公民館運営審議会委員の委嘱について【協 議】
不登校対策について
８．傍聴者 なし
９．議 事
（１）開会

・伊藤教育長が開会を宣言
定刻がまいりましたので５月定例会を開会いたします。
周りの山々の緑も濃くなり自然の生命力、勢いを感じる季節となりました。

- 1 -仕事においても勢いを持って取り組んでいきたいと考えております。

（２）前回会議録の承認・公開について【伊藤教育長】前回会議録の承認、公開について、事務局から説明をお願いします。
【津組教育総務課長補佐】前回４月定例会の会議録につきましては、既にご確認をいただいております。本会議終了後にご署名をいただきますので、よろしくお願いいたします。なお、報告第４号から第１２号は人事案件のため非公開といたします。
【伊藤教育長】ただいまの事務局から説明につきまして承認することとしてよろしいか。
― 全会一致で承認 ―【伊藤教育長】では、そのように処理させていただきます。

（３）教育長の報告事項【伊藤教育長】次に、報告事項に移ります。私の方で資料を用意いたしております。
―

資料「高校生価値意識調査２０１８」により説明。高校生の約７割が自分の将来は明るいと思っている反面、３割が不安を感じている。不透明な時代を生き抜くた
めに非認知能力の育成が必要であり、本市においては、本年度から、カンコーのＡｎｃｓ（アンクス）プログラムを小学校６年生と市立高校の１年生に導入することを報告。 ―

（４）議事

附議事項
【報 告】
□報告第１３号

井原市立学校評議員の委嘱について― 教育委員会会議規則第１５条第１号の規定により非公開―― 全会一致で承認 ―□報告第１４号

井原市大江公民館運営審議会委員の委嘱について― 教育委員会会議規則第１５条第１号の規定により非公開―― 全会一致で承認 ―□報告第１５号

井原市西江原公民館運営審議会委員の委嘱について― 教育委員会会議規則第１５条第１号の規定により非公開―― 全会一致で承認 ―□報告第１６号

井原市芳井公民館運営審議会委員の委嘱について― 教育委員会会議規則第１５条第１号の規定により非公開― 全会一致で承認 ―- 2 -―

□報告第１７号

井原市美星公民館運営審議会委員の委嘱について― 教育委員会会議規則第１５条第１号の規定により非公開―― 全会一致で承認 ―□報告第１８号 井原市特別支援教育就学指導委員会委員の委嘱について― 教育委員会会議規則第１５条第１号の規定により非公開―― 全会一致で承認 ―【議 案】□議案第１３号

井原市中央公民館運営審議会委員の委嘱について― 教育委員会会議規則第１５条第１号の規定により非公開―― 全会一致で承認 ―【協 議】□不登校対策について【伊藤教育長】次に協議事項に移ります。先月の定例会で、奥田委員さんから不登校問題の現状と今後の対策について発言がございましたので協議したいと思います。まず、事務局より説明をお願いします。
【今井学校教育課長】それでは、お手元の資料に沿って説明させていただきます。
まず、平成３０年度の不登校対策の取り組みといたしましては、欠席児童生徒に対して、１日、２日目は電話連絡、３日目は家庭訪問の実施、また、教職員間での情報共有、共通理解による組織的な対応を行いました。さらに、登校支援員を配置している市内５小学校においては、支援対象者リストの作成などに取り組みました。
本年度の取り組みといたしましては、小・中学校共に平成３０年度の不登校出現率が上昇しているため、本市における生徒指導上の最重要課題として取り組む必要があると考えており、具体的には、支援対象者リストの作成を登校支援員配置校以外にも促してまいります。
また、岡山県教委が作成した「岡山型長期欠席・不登校対策スタンダード」に則った対応を各校に依頼することとしており、さらに、学校が大山塾、スクールカウンセラー、スクール・ソーシャル・ワーカー及び専門機関等と積極的に連携しながら対応できるよう支援して行きたいと考えています。
【伊藤教育長】ご意見、ご質問はありませんか。
【奥田委員】一旦不登校となり長期化してしまうと復帰させるのに大きな支援が必要となります。不登校になった児童生徒への対策とともに、新規の不登校児童生徒をつくらないことが大切だと考えています。
５人の登校支援員に期待していますが、登校支援員の効果や課題、今後の在り方など- 3 -をどう考えていますか。
【今井学校教育課長】小学校へ配置している５名の登校支援員の方々には、不登校児の朝の迎え、またその際に家族と会話を交わし子どもの状態を聞き取るなど、教員では十分に対応できない部分を支援いただいており不登校の抑制に大きな効果があると思います。
今後の在り方については、効果的な活動を促進するため研修会等の充実を図っていきたいと考えています。
【伊藤教育長】今後の課題としては、登校支援員は各校１人しか配置していないため、対象となる児童が複数いると全ての児童と毎日の関わりが持てないことがあると思います。
【奥田委員】登校支援員の活動をより効果的に進めるためには、支援員と学校との十分なコミュニケーションが必要と思いますが連携は取れていますか。
【今井学校教育課長】登校支援員制度スタート当初は、支援員と学校が十分な情報交換ができないという状況があり課題となっていました。現在は、情報を交換する時間の確保が難しい学校においては、所定の連絡票を作成するなど支援員が収集した情報を確実に学校へ伝える仕組みを作っています。
【伊藤教育長】支援員と担任との情報交換がたいへん重要ですが、実際はなかなか時間を調整できません。そうした場合の役割を担うのが不登校担当の教員であり、私が現場にいたときは養護教諭にお願いしていました。比較的時間を作りやすく連絡を取りやすいと思います。全県的な研修の中でも、不登校担当教員は養護教員が効果的であるという報告があります。登校支援員については従来３時間勤務のみでしたが、週に１日は５時間勤務の日を設け、学校と連絡調整が図られるようしています。
【佐藤委員】不登校となる原因について、子どもに要因がある場合と家庭に要因がある場合が考えられます。家庭に要因がある場合、学校や登校支援員だけでは対応が難しく市の福祉部局などとの連携が必要と思いますが。
【今井学校教育課長】登校支援員や担任などが家庭を訪問し、家庭に問題があると思われる場合はスクール・ソーシャル・ワーカーに相談することとしており、スクール・ソーシ
ャル・ワーカーから必要に応じ児童相談所や市の福祉部局に引き継ぐ体制としています。
【藤井職務代理者】支援対象者リストの作成に取り組んでいるということですが、対象となる児童生徒の基準はありますか。
【伊藤教育長】年間１０日以上の欠席がある子、あった子をリストアップしています。
【西田委員】この支援対象者リストを各学校ではどのように活用していますか。
【伊藤教育長】全職員で情報を共有しています。過去を含めて子供の状態を把握することができるため新任の教員もたいへん参考になります。
【奥田委員】県教委の資料だったと思いますが、小学校５・６年生の不登校出現率に比べ、中学校１年生の出現率が一気に高くなっていました。本市においてもこうした傾向があり対策を検討する必要があると考えています。

- 4 -また、本市の不登校出現率は増加傾向にあるため、県費で現在配置されている５名の登校支援員の活用と併せて、市費による登校支援員の配置についても検討する必要があると思います。
【伊藤教育長】いろいろご意見をいただきありがとうございました。本件の協議については以上といたします。

以上で、予定しておりました議事は、全て終了いたしました。

（５）そ の 他【伊藤教育長】その他として、委員のみなさんから何かございますか。
【佐藤委員】芳井小学校の生き生きアドベンチャーパークが土砂崩れで使用禁止となっています。修繕等の対応をお願いできたらと思います。
【三宅生涯課長】生き生きアドベンチャーパークについては、土砂崩れの発生や遊具の老朽化が進んでおり、市としては廃止の考えを持っています。
【佐藤委員】芳井町民にとってはシンボル的な存在であり、町民は復旧して使用できるようになることを希望していると思います。
【北村教育次長】危険な状態ですので市としては使用禁止とし廃止の方向で検討していました。芳井地区の方々のご希望について把握ができておらず、そうした思いが強いようであれば改めて市として検討する必要があると考えます。
【奥田委員】本日協議した不登校対策の取り組みについてなど、井原市としての教育的課題について教育委員会の会議で今後もしっかり協議して行けたらと思います。
【伊藤教育長】他にないようですので、事務局から何かありますか。
【津組教育総務課長補佐】本日審議いただきました、報告第１３号から第１８号および、議案第１３号につきましては、人事案件であるため非公開として会議録を作成させていただきます。
なお、公開の可否については次回定例会で承認をいただきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

― 各担当課長から教育委員会令和元年６月行事予定表により行事予定を説明 ―― ６月定例会を６月２４日月曜日午後３時から、４０３会議室で開催に決定

（６）閉

―

会

【伊藤教育長】以上を持ちまして、５月定例会を閉会いたします。委員のみなさま、本日はありがとうございました。

- 5 -