潮来市地域公共交通計画（概要版）
１. 計画の趣旨
市内には、東関東自動車道水戸線潮来インターチェンジ、東京駅や成田空港などを結ぶ高速バスがコロナ禍以前においては１日あたり往復 200 便以上発着する水郷潮来バスターミ
ナル、 ＪＲ鹿島線 2 駅（潮来駅・延方駅）等が存在しており、広域的な移動手段は一定程度確保されています。「潮来市地域公共交通網形成計画 平成 29 年 3 月」（以下、前計画という）の計画理念のもと、広域路線バス（現 2 路線）の運行、高齢者タクシー利用料金助成事業が行われています。しかしながら、広域路線バスの利用が低迷するとともに、高齢者タクシー利用料金助成事業も、コロナ禍の影響もあり、対象者に対し実際の利用者が少ない状況です。
市では、前計画に基づき各種施策推進を図っているところですが、前計画は令和 3 年度で期間満了となることから、計画の評価等を実施したうえで、次期計画となる「潮来市地域公共交通計画」を策定することが必要となりました。

２. 計画の区域と期間
計画区域：潮来市内を基本とし、隣接市との連携上、必要に応じて市外も対象とする
計画期間：令和４年度～令和８年度の５年間

３. 地域公共交通の課題
現況分析、上位関連計画の整理結果より、地域公共交通の課題は次のとおりです。

課題１
公共交通ネットワー
クの確保維持課題２
公共交通空白地域の移動の確保維持

課題３
交通拠点機能強化による地域活性化

課題４
社会要請や価値観多様化への対応

鹿行北浦ライン及び神宮あやめ白帆ラインが運行されています
が、両路線合計で１日平均 100 人の利用にとどまっています。
交通軸として持続していくためにはさらなる利用者数の増加、収支の改善が必要です。
高齢者タクシー利用料金助成事業は、1 日平均 35 人に利用されていますが、コロナ禍の影響もあり、利用申請者は補助対象者の約 30％にとどまっています。市内のタクシー需要は、新型コロナ感染症により減少しており、タクシー事業の維持も課題となっています。
道の駅「いたこ」及び水郷潮来バスターミナルにおいて拠点整備事業が実施されており、自動運転車両の運行についても検討されています。水郷潮来バスターミナルと道の駅の交通拠点機能を高め、地域を活性化することが課題となっています。
公共交通分野においても、2050 年カーボンニュートラルの実現等地球環境問題への対応が求められています。加えて、高齢者を中心とした運転免許返納者の増加、若者の自動車離れやニューノーマルに応えることが課題となっています。

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４. 基本理念
基本理念は、「目指すまち・社会」を表現するものです。現在、社会構造の大きな変化が生じています。それは、①新型コロナウイルス感染拡大に端を発したニューノーマル、②ＩＴの進展によるデジタルトランスフォーメーション、③地球温暖化を抑制するカーボンニュートラルです。特にニューノーマルでは、デジタル化の進展でテレワーク等が進み、二地域居住や郊外・地方移住が現実になってきており、東京都心から 50km～100km 圏での需要が増加しています。本市はその適地になりうると考えられます。
したがって、前計画で掲げた次の基本理念は、現時点において、一層相応しいものとなり、本計画においてもこの理念を継承します。

基本理念
まちづくりと連携し、“便利な田舎の暮らし”を支える公共交通体系を構築します。

５. 基本方針
基本方針は、「地域公共交通のあるべき姿」と捉え、上位関連計画、課題等から次のとおりとします。
基本方針１ 水郷潮来バスターミナル、鉄道駅、道の駅を拠点とした、ニーズ・需要に対応した公共交通ネットワークの形成
水郷潮来バスターミナル、鉄道駅、道の駅といった交通拠点を連絡する公共交通ネットワークについて、利用者のニーズを把握し、そのニーズに対応した運行形態へと改善を図っていきます。高校スクールバス等の送迎バスとの分担を踏まえた、広域路線バスの需要喚起策により、公共交通ネットワークを確保していきます。
基本方針 2 マイカーを使わなくとも移動できる、移動サービスの提供

現在、広域路線バスが運行していない地域では、高齢者タクシー利用料金助成制度が公的移動サービスのひとつとなっています。しかし、コロナ禍の影響もあり、実際の利用者は利用対象者に対して約 30％にとどまっています。したがって、利便性を向上し、この制度を活用する、高齢者・運転免許非保有者の拡大により、家族送迎等の負担を軽減し、かつ、公共交通空白地域内の移動と広域路線バスを利用しやすくしていきます。

基本方針 3 新技術を活用し、新たな社会課題へ対応する地域公共交通の実現
ＩＣＴの急速な進展により、ＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）が不可欠となり、自動運転や新たな移動サービスが実現してきています。一方、SDGs（持続可能な開発目標）の目標のもと、カーボンニュートラル、ニューノーマル（新たな日常）、災害の激甚化、バリアフリー等への対応が求められています。したがって、新技術を活用し、これら社会課題へ対応していきます。

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●目指す公共交通ネットワーク
鹿島大野駅

レイクエコー・
白浜少年自然の家・
なめがたファーマーズ
ヴィレッジ中央■既設路線
高速バス（水郷潮来発着）
高速バス（市内で乗降可）
路線バス（鹿行北浦ライン）
路線バス（神宮あやめ白帆ライン）
乗合タクシー（茨城空港行き）
高齢者タクシー利用料金助成事業

長者ケ浜潮騒はまなす公園駅

セイミヤモール

麻生高校ま
での延伸

凡例

至 日立駅

至 鉾田駅

至 茨城空港荒野台駅

鹿島サッカースタジアム
（臨時）

麻生高校
麻生庁舎
潮来工業団地
小山記念病院

水郷県民の森鹿島神宮駅

行方市・鉾田市方面
ショッピングプラザ
ラ・ラ・ルー

延方駅
牛堀市街地

潮来高校

延方市街地

鹿嶋市方面

チェリオイオン

道の駅
いたこ

潮来市役所
潮来・辻市街地
ベイシア

水郷潮来
バスターミナルバスターミナルを拠点とした
自動運転導入日の出市街地

潮来駅

神栖方面等への路線バス導入
十二橋駅

香取市
稲敷市方面

鹿島セントラル
ホテル
佐原駅

神栖市方面

香取駅
至 東京駅

至 県立佐原病院

至 東京駅、東京テレポート駅
羽田空港、成田空港至 波崎

６. 計画目標
計画目標は、「計画期間中に達成すべき目標」として、次のように設定します。

（課題）（計画目標）
計画目標1

公共交通ネット●持続可能な公共交通ネットワークへの改善

ワークの確保維持
計画目標2
公共交通空白地域の移動の確保維持

交通拠点機能強化による地域活性化

社会要請や価値観多様化への対応●マイカーに頼らない移動の利便性向上

計画目標3●交通拠点の活性化による公共交通利用者増の実現

計画目標4●多様な取組みによる公共交通利用促進

長期的には、バスターミナルをハブとした公共交通ネット
ワークを目指しますが、当面は市民ニーズにもとづく運行形態の改善を行います。各種の利用者増加、収支改善となる施策により、社会的持続可能性を改善していきます。
高齢者タクシー利用料金助成事業について、運転免許を有しない高齢者の方が利用しやすいように改善を図っていきます。また、バス停利用圏域を拡大するために、バス停までの交通の利便性改善を図ります。
地域活性化の点から、交通拠点（水郷潮来バスターミナル、潮来駅、延方駅、道の駅）への多様なアクセス性の改善を図っていきます。バスターミナルを起点とした自動運転乗合交通の取組と連携し、交通拠点の活性化を推進します。
公共交通に関する情報について、紙媒体からスマートフォンアプリまで多様なツールにて情報提供を行います。また、これまで進めてきた商業施設のバス利用者特典制度の拡大等を推進します。
カーボンニュートラル、ＳＤＧｓなどの社会課題への対応のため、バスの電動化やタクシーのユニバーサルデザイン車両の普及を支援します。コロナ禍で、ライフスタイルが変化し、それが定着した新たな日常（ニューノーマル）への対応を図っていきます。

計画目標5●社会課題への貢献

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７. 実施する事業
計画期間中に具体的に実施する事業は、以下のとおりとします。
スケジュール

計画目標・事業R4 R5 R6 R7 R8

計画目標1 持続可能な公共交通ネットワークへの改善
事業1-1 利用者ニーズにもとづく運行の改善
事業1-2 スクールバスとの役割分担を踏まえた広域路線バスの利用促進
事業1-3 副収入による運行収支の改善
事業1-4 乗車券・定期券等の利便性向上による需要喚起
事業1-5 広域路線バスの周知・親しみやすさ向上による需要喚起
事業1-6 広域路線バスの利用促進を踏まえた運行の改善
計画目標2 マイカーに頼らない移動の利便性向上

検討
検討

運行改善実施協調後に順次実施

検討・協議

協調後順次実施

検討・協議

協調後順次実施

周知ＰＲ実施随時検討、協議、変更等実施

事業2-1 高齢者タクシー利用料金助成事業の利便性の向上
事業2-2 タクシーのサービス・利便性の向上
事業2-3 バス停までのアクセス利便性の向上によるバス利用圏の拡大
計画目標3 交通拠点の活性化による公共交通利用者増の実現
事業3-1 水郷潮来バスターミナルや道の駅を拠点とした自動運転車両等の運行による活性化事業3-2 水郷潮来バスターミナルや道の駅における魅力的な二次交通による観光周遊の推進
事業3-3 水郷潮来バスターミナルにおけるカーシェアリングの導入による利便性向上
事業3-4 水郷潮来バスターミナルや道の駅におけるナショナルサイクルルートとの連携
事業3-5 水郷潮来バスターミナルのハブ化を推進するバス路線の運行
計画目標4 多様な取組みによる公共交通利用促進事業4-1 バス情報の路線検索や位置情報サービスによる利便性向上
事業4-2 公共交通利用ガイドの定期更新・配布による利用促進事業4-3 バス認知度の向上及びバス利用者の利便性向上
事業4-4 バス利用特典制度の拡大による利用促進（前計画の継続）
事業4-5 バス待ち空間の施設内設置による快適性向上（前計画の継続）計画目標5 社会課題への貢献
事業5-1 電動バス等の導入支援によるＣＯ２排出量の削減推進
事業5-2 公共交通ユニバーサルデザイン化の推進
事業5-3 災害時の公共交通による移動確保
事業5-4 公共交通の衛生対策の支援

調査

順次実施
導入可能な手法の検討・実施

箇所検討

実施

検討・実施

検討・実施

検討・実施

検討・実施導入検討、協議・調整、実施

導入可能な手法を順次実施
随時更新・配布

実施可能な手法から順次実施拡充に向けた検討、協議・調整

協議が調った後に順次実施検討、協議・調整、順次実施検討、協議・調整、順次実施検討、協議

協調後に実施順次実施

８. 数値目標と進行管理
計画目標に対する数値目標は、次のとおりとします。計画目標の達成状況は、潮来市地域公共交通活性化協議会がＰＤＣＡサイクルに基づき、定期的に評価するものとします。
計画目標
数値目標
【１】 ●広域路線バスの利用者数（人/年）●広域路線バスの公的資金投入額(千円/年)●広域路線バスの収支率（％）
【２】 ●高齢者タクシー利用料金助成事業の申請者数（人）●潮来市高齢者運転免許返納促進事業の申請者数(人/年）【３】 ●水郷潮来バスターミナル及び道の駅における広域路線バス乗降者数（人/年）【４】 ●広域路線バス利用者数と高齢者タクシー利用料金助成事業の利用者数の合計（人/年）【５】 ●新たな取組み実現数

4

現況値
38,36566,21412.1744
57
3,606
51,379

目標値(R8 年)
42,20165,306
13.3
1，165
89
3,786
62,57904