平成29年

第192号

第2回

定例会

平成29年８月23日発行
青森県平内町議会

シたち
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ワ
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東和保育園の運動会

補正予算��������������� ３
総括質疑��������������� ４
討論����������������� ６
一般質問（７人登壇）��������� ９
追跡

あの質問はどうなった？���� 17

議会活性化特別委員会設置������ 18

町民憲章を謳い 本会議スタート！

た。

平成29年第２回定例会が６月19日から23日ま

審議の結果、いずれも原案のとおり「承認」

での５日間の会期で開催しました。
平成28年度の専決処分の報告、平成29年度一「可決」「同意」しました。また、議員提案の般会計・各特別会計の補正予算案、条例の改正「平内町議会活性化特別委員会設置案」は原案

案、人事案件など17件が町長から提出されましのとおり「可決」しました。

専決処分した事項の報告 平成29年3月31日専決
専決処分とは議会の権限に属する事
項が、緊急で議会招集の時間がない場合、町長が議会に代わって意思決定をおこないます。

平成28年度一般会計補正予算
除排雪委託料など

3053万円増額

総額67億2798万円

補正予算のあらまし
会
一

計

般

（万単位で端数処理しています）

名

正

額

補正後の額

計

３０５３万円

６７億２７９８万円

国民健康保険特別会計△２５１３万円

２２億８５４０万円

資本的支出

２１万円

２億 ８０９万円

介 護 保 険 特 別 会 計（予算調整による）居宅介護サービス給付費 △４１万円
介護予防サービス給付費
４１万円

１２億６０３４万円

水道事業会計

条

例

会

補

改正
◆過疎地域における固定資産税の特別措置◆町税条例

省令の一部改正に伴う地方税法及び航空機燃料譲与税法の改正に伴い一部改正◆原子力発電施設等立地地域の固定資産税の特別措◆承認企業立地計画の施設に係る固定資産税の特別

（平成31年３月31日まで適用期限延長）

置措置

省令の一部改正に伴う省令の一部改正に伴う（平成31年３月31日まで適用期限延長）

2 －ひらない議会だより192号－

（平成30年３月31日まで適用期限延長）

補 正

平成29年度予 算

一般会計

旧浜子操車場跡地 請負工事
グルメエリア整備事業など

7547万円増額

総額66億5547万円◆一般会計補正予算の主なもの
支出条（万単位で端数処理しています）

財産管理費（旧浜子操車場跡地への取付道路工事費及び水道管布設工事費等）

２８３１万円（仮称）ほたて広場グルメエリア整備事業

３９７６万円

ご当地レストランプロデュース事業

４００万円

その他

３４０万円

例

設置

◆公共施設等総合管理推進会議設置
設置目的

公共施設等総合管理の諸事項を検討審議する外部組織を新たに設置
平成29年度は消防庁舎更新について検討

委 員 数

11名以内（町長が関係団体、学識経験者、町民を委嘱）

任

１年（再任も可）191号P12の訂正

改正

農地利用最適化推進委員

条

期

例

◆国民健康保険税

費用弁償条例
月額4,000円↓

減額措置に係る軽減判定所得の算定方式変更による日額◆平内中央病院使用料及び手数料徴収
民間病院と大きな開きがある文書料の見直しと医師の面談料を設定

字の区域の変更について［稲生地区・浦田地区］

財産の取得について取得する財産〇外童子分団

青森森林管理署が大字稲生字月泊国有林の一部を〇中野  分団

県へ売払うことに伴う、字の区域の変更。
［稲生地区］

小型動力ポンプ付積載車

契約の相手方

青森市赤坂１丁目２番２号

稲生沢砂防整備事業えん堤用地として、県と青森有限会社

青森消防設備森林管理署が大字稲生月泊山国有林の一部の所管換

代表取締役

千葉

進

えをしたことに伴う、字の区域の変更。
［山口地区］
青森森林管理署が大字山口字高森山国有林の一部

取得価格

2181万6000円

取得方法

指名競争入札を県へ売払うことに伴う、字の区域の変更。
いずれも地方自治法により議会の議決が必要。
－ひらない議会だより192号－ 3

日で畑井英世氏

30

監査委員

月

6

伸一氏選任に
同意

年

29

畑井


平成

）（ 小 湊 字 家 ノ）を選任したいとの町

63が任期満了になりますので、後任

番地

31に 畑 井 伸 一 氏（下長からの提案に対し、適任者と認め満場一致で同意しました。

畑井氏は、町職員として会計課

６月21日

長、総務課長等を歴任されました。

総 括 質 疑監査委員としてのご活躍を期待

します。

人事

16

総括質疑とは町長提案の全議案に対し、翌日の総務福祉・経済文教常任委員会審議前に町長の考えを質す機会です。

▼今後、議決権があるのか
田中光弘
旧浜子操車場跡地への取付道路、水道
管布設工事費2,750万円を計上している。
議会前の説明では残渣処理施設費の設備投資50億円は全額三共刃型工業会社が負担、町に負担がない
いとのことなら、今後、議会の議決を要しないと思われるがいかがか。
町
長 今後については未定である。土地貸借等あるが、三共刃型工業会社とは適切に対応していく。
▼設備投資50億円の内訳は
田中光弘
資本金1,000万円の会社が設備投資50億円を全額ファンドで資金を募ることに不安を感じる。50億円の内訳は。
町長

資金は目途がついたとの話であった。

▼計画書未提出に対しての町長の見解を田中光弘
施設内外の配置図、収益、資金計画の事業計画書が、この期に及んでも未だに提出していないが、町長の見解を。
町
長 今後求めていきたい。
残渣が集積場に堆積し、漁協からも限界に来ているとの話を伺っている。現在、町所有の処理施設・焼却場は故障ぎみであり、稼働するなら毎年2,000
万円、3,000万円の修理費がかかる。
今回実施しなければ養殖事業が将来的にダメージを受けるので、覚悟を持って進めたい。

4 －ひらない議会だより192号－「バイオ21 生ゴミ分解処理機」 処理能力50㎏▼近隣町内会の説明会を早く
田中光弘
近隣町内会の住民合意がなければ事業を進めないと明言されたが、１カ月以上経っても開催されていない。本来なら、定例会前に説明すべきでないか。
町
長 浜子町内会説明会の遅れには申しわけなく思っている。７月３日開催の予定である。
今後、夜越山町内会、沼館町内会への説明会を開催する。実証実験は７月20日から行うことに三共刃型工業と協議が済んでいる。反対があるから実施しないのではなく、町・町民に良い事業なら理解を求め進んでいきたい。

▼取付場所は
太田満則
場所を明示していただきたい。
町
長 鳴門化学産業からの道路延長で、青い森鉄道手前の5,000坪である。

鳴門化学産業株式会社
水道管490M

道路延長240M

バイオによる実験結果

事業用地
5000坪
青い森鉄道

▼実績のない会社に、なぜ
太田満則
社長が30年の実績があると言いながらも、インターネット上でも実績がないに等しい。特許があると言っているが、実績のない三共刃型工業
でなければならない理由はなにか。
町
長 ４年半前に三共刃型工業社長が、外ヶ浜町から平内町が湾内一のホタテ養殖産業の町とのことで紹介された。
技術面で「バイオ21」は平成27年10月に実験をした結果、いろんな生ゴミでも消え、驚いた次第である。
▼町外からも運搬か
太田満則
企画書、計画書、財政計画にかかわる
運営予定を示さなければ納得しないのではないか。
50億円の資金が必要でファンドを組むのなら、出資した以上は利息や配当金が前提である。企業は儲けが第一であり、平内の残渣、貝殻、ウロだけで足りないので他地域からも集めるのではないか。
町
長 三共刃型工業に関わらず、いずれ道路
延長は必要である。放っておくのは一円にもならな
いとの話もあり、今回予算計上した。

▼情報開示を
畑井勝廣
残渣問題は非常に重要だと認識している。しかし、タダでできる施設に危惧している。三共刃型工業社長の説明は不足している。情報開示により問題意識を共有することで前進するのではないか。
町
長 説明が舌足らずであったかもしれない
が、施設整備が今一番の課題である。
ファンドについては当初、二の足を踏んだが４年半の協議で理解を得ることができた。
▼誘致企業が適用か
畑井勝廣
誘致企業として適用になるのか。
企画政策課長 誘致企業条例は、製造業の企業を前提とした条例であるので適用にならない。
▼時期尚早である
太田満則
貝殻の粉砕やウロを扱うが、細かく粉砕し売るのであれば製造業になるのではないか。
今すぐの結論ではなく、クリアするべき問題点が多いのでないか。その点を考えるべきだ。
▼説明会は合意形成まで
亀田弘徳
浜子、夜越山、沼館町内会でそれぞれ１回ずつの説明会でなく、住民の合意形成には複数回、開くべきではないか。

▼立地場所として妥当か
太田満則
地域住民の理解がなければ難しいのでないか。町は観光、特に夜越山の地域開発を数十年もおこなってきた。その付近へのごみ焼却場は合うのか。施設設置なら企画書、計画書、財政計画書を提出するべきだ。50億円についても納得できる資料を提示すべきだ。

町
長 地元町内会でも意見がたくさん出ると思うので理解・納得していただくよう数回実施したい。

町
長 勉強会や全員協議会で示したつもりだ
が、今後、努力していく。

町
長 帝国データバンク等の確認はおこなっていない。三共刃型工業の資料を確認し、間違いないだろうとの判断で説明をしている。

▼会社の信用調査はおこなったか
田中茂勝
会社を信用できるか否かの判断として
信用調査会社による調査はなされているのか。

－ひらない議会だより192号－ 5

常任委員会Ｑ＆Ａ
総務福祉常任委員会

Ｑ 確認したい。工事請
負費の取付道路・水道管
布設工事の目的を示せ。

Ａ 今後の企業誘致や他事業所が利用しやすくするためのインフラ整備として、総務費に計上している。

Ｑ 将来のために、なぜ、
財政調整基金（貯金）を取崩してまで予算措置をしたのか。

Ａ 本来なら地方交付税で補正するが、まだ確定していないので基金の繰入れで予算化した。

Ｑ 基金を取崩すことは急を要するからではないか。
ハッキリと三共刃型工業用の残渣処理施設と言えば良いでないか。全員協議会で残渣処理後に工事請負の説明をしたのは関連するからでないか。

Ａ 先ほどと同じく、将来を見据えてのインフラ整備である。

本会議
最終日

6月22日

討 論 賛否の根拠はここに！

たくさんの人でうまった傍聴席

議会最終日、総務福祉常任委員長の一般会計補正予算案の一部

本案は総務福祉常任委員会への付託案件で、委員長報告のとおり尊重されるべきだ。
●将来の公有財産の有効活用と、地域の雇用安定確保と促進を目指しての予算計上である。
●企業誘致へ向けての第一歩である。
●平内町はホタテ養殖日本一の町で、それに伴うホタテ残渣は県内の半分を占め、処理問題が最重要課題である。
近隣各自治体関係者はバイオへの取り組みに注目している。
●「埋めない・捨てない・燃やさない」
は平内町から、残渣による悪臭・虫等が大幅に改善されることに繋がる。
行政が町民のための生活環境改善に向け、大きく踏み出そうとしているのに議会が水を差してよいのか。後押しするために賛成する。

「旧浜子操車場跡地の取付道路・水道管布設工事費２，７５０万

6 －ひらない議会だより192号－

眞一 賛成 委員会可決を尊重円」の可決（４：３）の報告を受け、７人の議員が賛否の討論を

ホタテ残渣処理施設は決して反対でないが、次の点で反対する。
●公開実験の結果は、処理能力と違う結果だった。処理能力と事業計画は第三者の専門家の検証が必要なのに、処理施設ありきの予算でないか。
●「残渣処理施設ではなく、将来を見据えて対応できるインフラ」との説明だが、いつどんな企業が来るのか未定
なのに、予算を組むほど財政は豊かなのか。必要な事業が他にあるのではな
いか。
●予定地付近の福祉施設、夜越山森林
公園への影響がないのか。
●20年前に将来の町のためにと取得した20haの土地。そのうち、約5,000坪の面積を要する処理施設なので住民説明をおこない、理解を得てからでも遅く
はない。

工藤

おこないました。

小笠原智鶴子 反対 住民合意で

佐々木徳正 賛成 インフラ整備の一環
町有地の旧浜子操車場跡地のインフラ整備の一環として考えるべき。企業誘致は一朝一夕にいかないが、整備された場合、いつでも受け入れ可能で前向きな話し合いもできる。
ホタテ残渣処理場建設には養殖と残渣を切り離すことができない。一連の流れで請負業者があらわれ、長期にわたり町では思考し、調査されたと思う。
町では周りの多くの方々に説明をし、長期の実験と理解を得て、町有地の貸し出しを考えているとのこと。これから町全体として残渣の有望な処理方法として注視していくべきだと考える。
●旧浜子操車場跡地の企業誘致の受け皿として●ホ タテ養殖残渣の処理場の建設を見据えて、以上の観点で賛成する。

太田

田中

なぜ、将来に備えるために財政調整基金（貯金）を崩してまでに予算化したのか。また、傍聴席に漁協関係者が多く結集しているのは三共刃型工業の残渣処理施設用なのは明らかではないか。
会社に対して次の点で疑問を感じる。
●資本金1,000万円の従業員数人の会社が、設備投資50億円は全額持ち、資金調達はファンドの出資を募るとのこと。
●「バイオ21分解処理機」は商品化しているが、実績が公開されていない、●この期に及んでも施設内外の配置図、収益、資金計画の事業計画書を提出していない。
予算案を通すことは三共刃型工業の残渣処
理施設建設に向けての議会の意思表示であり、スタート地点である。会社の経営状況や事業に対して不透明な現状では、賛同しかねる。

満則 反対 情報開示が必要

残渣処理施設は必要だが、●外の沢処理施設は約６億1,000万円で、蓬田村の施設は約４億3,000万円。双方とも設備基準を満たして補助金がきた。
補助金なしで50億円の資金計画はファンドで出資を募るとのことだが、売り上げで出資を仰いだ人たちへの返還と利息、運営会社を維持するための利潤をどこからひねり出すのか。
●運動公園施設用として購入したが、もし、残渣処理施設が建設されたら他の企業が進出をためらうのではないか。
●98％処理されるとの説明だが、すばらしい
処理方法なら関係者が飛びつくのではないか。しかし、ほとんど宣伝されておらず、実績報告もない。
●情報開示を望む。
よって、会社に対しての一抹の不安を感じることから反対する。

光弘 反対 会社に疑問

船橋

健人 賛成 施設と切り離すべき

予算は残渣処理施設と切り離すべきである。
●常日ごろ、町の遊休地活用とか誘致企業の話題になる。今から環境整備をし、操車場跡地を水道なり舗装なりして、いつでも誘致企業が訪ねて見学できるようにするべきだ。
そのためには今回の予算は必ず必要なので
賛成する。

畑井

勝廣 反対 関係者との合意で●「バイオ21生ゴミ分解処理機」の会社の資料では日常メンテナンスで、「お客様におこなっていただきます」とある。
全部会社負担と言っているが安心できない。町の財源、漁業者の負担がどのくらい出るかわからない。
●取付道路・水道管布設工事を、何でそう急ぐのか。まだまだ試験もしなきゃならない。
青森市に検査会社が２社、弘大、東北大学も浅虫にある。幾らでも検証できる。
漁協組合員や町民が理解してから進めるべきだ。急ぐべきではない。
－ひらない議会だより192号－ 7

◆ 採

決

結

果 ◆



議長（倉内清一）は採決に加わらない
船

倉

橋

内

光

公

健

清

弘

雄

人

一

一

中

一

三津谷

良

則

田

尾

眞

勝

正

畑

村

満

廣

七

藤

茂

徳

木

田

徳

勝

工

中

弘

井

太

智鶴子

佐々木

田

田

大

潔

小笠原

亀

中

議案番号

田

議 員 名
※○＝賛成
●＝反対
欠＝欠席

報告第５号

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて［平成28年度平内町水道事業会計補正予算］
専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて［平成28年度平内町介護保険特別会計補正予算］
専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて［平内町町税条例の一部を改正する条例］○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －［平内町過疎地域における固定資産税の特別措置に関す ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －承認

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて
報告第10号

承認

報告第９号［平成28年度平内町国民健康保険特別会計補正予算］

承認

報告第８号

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －

承認

報告第７号

［平成28年度平内町一般会計補正予算］

承認

報告第６号

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて

承認

提出議案

る条例の一部を改正する条例］
報告第11号［平内町原子力発電施設等立地地域における固定資産税 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －承認

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについての特別措置に関する条例の一部を改正する条例］

報告第12号［平内町承認企業立地計画に従って設置される施設に係
る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －○ ● ○ ○ ● ○ ○ ○ ● ○ ● ○ ○ －議案第51号

平内町公共施設等総合管理推進会議設置条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議案第52号

平内町国民健康保険税条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －平内町国民健康保険平内中央病院使用料及び手数料徴収
条例の一部を改正する条例案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議案第56号

字の区域の変更について［山口地区］○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議案第57号財産の取得について○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －議案第58号

平内町監査委員の選任につき同意を求めることについて○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －発議第２号

平内町議会活性化特別委員会設置案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －8 －ひらない議会だより192号－

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －同意

字の区域の変更について［稲生地区］

可決

議案第55号

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ －可決

字の区域の変更について［稲生地区、浦田地区］

可決

議案第54号

可決

議案第53号

可決

平成29年度平内町一般会計補正予算案

可決

議案第50号

可決

条例］

承認

専決処分した事項の報告及び承認を求めることについて

小湊小学校児童の議場見学です～

一般質問は議員が執行機関に対して、町政全般の執行状況や将来の方針など、諸問題の政治姿勢を明らかにするものです。６月定例会では７人の議員が登壇しました。

田

中

大

議員

‥‥Ｐ10

１．教育施策推進のため公営学習塾を

田

中

茂

勝

議員

‥‥Ｐ11

１．平内町民バス（東田沢線）の利便性改善について２．夜越山公園内のサボテン園のＰＲと集客に
ついて

小笠原

智鶴子

議員

‥‥Ｐ12

１．町公共体育施設等の修繕・改修計画は

太

田

満

則

議員

‥‥Ｐ13

田

中

光

弘

議員

‥‥Ｐ14

１．運転免許自主返納者支援事業について
２．庁舎建設等について
３．国民健康保険税について

亀

田

弘

徳

議員

‥‥Ｐ15

１．ＰＣＢ廃棄物の処分計画について
２．観光資産の掘起こしについて

七

尾

潔

議員

‥‥Ｐ16

１．（仮称）ほたて広場グルメエリアについて
２．冠婚葬祭で町の活性化を

１．救急医療体制と在宅医療の充実について
２．高齢者の運転免許自主返納促進のための方策について※次ページからの各議員の質問と答弁は紙面の都合上、内容を要約して掲載しています。

－ひらない議会だより192号－ 9

教育施策推進のため
公営学習塾を
田中

大 議員

町長/可能か検討課題である

左：勉学に励む中学生
下：中学生のグループ学習

一般質問

田中
国の事業で地域未来塾という放課後学習支
援事業がある。経済的理由や家庭の事情により、十分な勉強時間が確保できない中学生を中心に地域の施設で、学生や元教師など地域の人材を活用し、放課後に学習時間と場所を原則無料で提供するものである。平成17年に全国で初めて開設された公営学習塾『東通村学習塾』を視察してきたが、東通村では中学校全生徒の希望者を対象に、講師をむつ市の早稲田進学会に依頼、授業料は村で年間330万円を予算化し、教材費として毎月2000円を保護者より徴収している。
平成28年度全国学力テストは、当町の小学生は全国トップレベルだったが、中学生は全国平均を下回っている。更には町内に大人数を受け入れる塾がなく、入塾希望者は青森市内の学習塾に通っている。
経済的負担も大きく、点数も市内の受験生に比べ低い。
このような現状から、当町にも公営学習塾が必要ではないか。先ずは中学校３年生を対象に、授業料は町で負担し、講師は町内外の学習塾講師、退職した教員等で進めてはどうか。
移住・定住の問題の一つに学力の不安を挙げる方もいる。学力向上は学校だけに任せるのではなく、行政・民間・地域が一体となって行う必要がある。
公教育として更なる支援の拡充を図るべきだ。
10 －ひらない議会だより192号－

町長
高校進学率がほぼ100％である当町として、学習塾講師や退職教員等を講師に迎え、生徒の学力・進学対策として各学校において放課後などに定期的な特別講習等などを行うことが可能か検討する。学力については、小中連携推進事業も実施しており、成果をあげている。
田中
教師の多忙化解消の一助となる施策と考えるが、中学生を対象に需要調査の為の、アンケート調査を実施してはどうか。
町長
アンケート調査を実施してみるということも可能性としてはある。

町民バス（東田沢線）の利便改善へ
町長/協議後に具体案を周知

田中

茂勝 議員

サボテン園の無料開放日を

東田沢停留所の時刻表「お土産店や食事処」の整備を

町長
来場者を恒常的に維持するためにも、サボテン園単体ではなく夜越山森林公園全体で、町民が何度でも訪れたくなる魅力あふれた公園づくりが今後の課題である。その点、無料開放日設定は町内外の多くの方が訪れる機会づくりとして大変有効な手段である。
サボテン園の売店等の利用は、地域の特産品等の販売も行うよう協議していきたい。また、管理事務
所内の食事どころ整備は手狭になるので、現在は考えていない。
田中
スペースがないのなら軒を出したり、別なエリアをつくるなどの対応で、検討していただきたい。

－ひらない議会だより192号－ 11

一般質問

田中
平成29年３月４日のダイヤ改正により、東
田沢始発が27分早く午前５時42分に、第２便が24分早い６時49分の出発となり、小湊駅での青森行きの電車までの待ち時間は41分もある状況である。
青い森鉄道の運行時刻表に対応し、朝の電車が１本減により東田沢線の午前中のバス運行はこの２便だけとなり、始発利用者は町外への高校生、通勤者
並びに通院者である。第２便目の６時49分発の利用
者は、役場前到着時刻は７時14分となり、役場以外の公的施設や商店、歯科医院などはドアも開いておらず、秋から冬の低温、寒風、降雪時には待機する場所もなく、利用者にとっては非常に待ち時間が長く、利用しづらい状況だ。
少しでも改善するためにも、１週間に３回、東田
沢発８時10分にて運行されている平内中央病院の患者送迎バスを活用し、一般町民も料金を支払って利用できる対応はできないものか。
町長
患者送迎バス運行業務委託の下北交通株式
会社の不利益となるので、通院者以外の利用はできないことになっているが、現在、町・病院と下北交通株式会社の三者で、町民に利用しやすいバス体制へと協議を進めているので、具体案をまとめ町民に周知していきたい。
田中
良い結果を期待している。
さらに、自家用車のない方々にとって、７時から９時台に用事を済ませるには不便が生じているので、その点も取り計らっていただきたい。

田中
夜越山サボテン園は入園者数が、徐々に減
少し、平成20年度は３万5,000人、東日本大震災のあった平成22年度は１万8,000人まで減少した。
入園者減少はさまざまな要因があると思うが、町民のみならず、町外の方々にもＰＲしてもらうことを目的とし、１年間に１回程度の入園無料日を設定することも大変有効であると考える。また、多くの観光施設では、出口にお土産店や食事どころが整備され、１時間程度の滞在でもより多くの楽しみを与える工夫もなされている。
そこで、入園無料日の設定とお土産店や食事どころの整備について見解を伺う。

体育施設等の修繕改修計画を問う
小笠原智鶴子 議員

町長/来年度以降に全面的な改修を検討

小湊中学校は確認したところ生徒数の減に伴い、
平成22年度にテニス部は廃部となり、それ以降は使用していないが整備していきたい。
野球場、陸上競技場は施設を安全に保ちながら、壊れたら直すようにしている。また、平内町公共施
設等総合管理計画が今年１月に策定され、将来の修繕・改修費が一時期に集中することのないように、
個別計画を策定していくことになっている。

一般質問

夜越山森林公園内の倒壊したフェンス

小笠原
夜越山と小湊中学校のテニスコートが使われないまま放置されているが、今後どのようにする考えがあるのか。夜越山はフェンスが壊れそうな状態である。このような状態にしておくのは見た目にも環境にも悪いと考える。
そのほか、野球場や陸上競技場の修繕・改修はどのような計画でおこなっていくのか伺いたい。
町長
夜越山森林公園にある運動施設は、設置から38年が経過し、フェンスが腐食し積雪に耐えられず、一部倒壊し、コート面も劣化によるゆがみや塗装面の傷みが甚だしく、利用者の安全を考え4月から使用中止している。
今年度は見た目の悪さからフェンスを撤去し、夜越山エリア整備基本計画のスポーツゾーンの一部として、多くの方に利用していただける施設への切り替えも含め、検討したい。

12 －ひらない議会だより192号－

未使用のテニスコート

小笠原
夜越山はフェンスを撤去し、グランドゴ
ルフをやっている方や遊びに来られた方など、くつろげる広場にしてはどうか。また、中学校に関して
は、学校の意向も伺いながら有効なスペースにすべきでは。
町長
夜越山も中学校の施設とも、危険のないよ
うに教育委員会にお願いしたい。

救急医療体制の充実を
病院事業管理者/患者・家族の不安払拭へ努めたい

太田

満則 議員

在宅医療の充実を

出動待機の救急車

新たな体制を整えたい
病院事業管理者 在宅医療体制では、医師による訪問診療に加え、訪問看護や訪問リハビリは既に実施しているが、今後さらに、充実させるために訪問
栄養指導・薬剤指導等の新たな体制を整えていきたい。
特定診療補助ができる看護師養成へ現在、研修受講中である。

運転免許自主返納の支援事業を太田
高齢者による運転ミスと思われる事故の多発は、運動機能・認知機能の低下に伴う判断の遅れやミスが主な原因とされている。
買い物・通院のために運転免許を持ち続けているのが現実だが、運転に不安を持っている人に「運転免許の自主返納」を後押しすべきだ。
不便軽減策として、バスの切符・定期券助成支援、飲食・タクシー・温泉入浴・買い物及び購入商品の宅配サービス等が考えられる。
方策を示していただきたい。
町長
今後実施に向けて検討していきたい。
－ひらない議会だより192号－ 13

一般質問

太田
平内中央病院は急病・怪我による救急指定病院である。出動要請数はここ３年間で1,240件、平均１日１回以上の出動で、そのうち、平内中央病院への搬送は約45％だ。
最近はドクターヘリの要請も多く、26年度からの累計で124件に上り、平日の診療時間内でもヘリが頻繁に離着陸している。着陸場所はコンビニの駐車場のスペースがあれば可能で、１回運用に約50万円の費用と聞いている。限りある財源・資源を有効活用すべきで、事故・急病では一刻も早くが当事者・家族の心情ではないか。
平内中央病院に拘ることなく、臨機応変に医療圏域に拘ることなく安心して診て貰える病院に直接搬送する方が良いとの声が多数ある。「脳卒中青森県
民公開講座」の質問コーナーで、救急車に「県病へと云えば搬送してくれますか？」との質問が当町の方から毎回出る。医師は「Ｘ線画像を転送して貰
い、治療法を指示するので安心して治療を受けて下さい」との回答は、多数の町民の不安の声を代弁している。
そこで、不安を取り除く救急体制を求めたい。
病院事業管理者 救急医療については、症状に応じて迅速で正確な医療行為が行われるように努め、できる限り患者と家族の不安を取り除くようこれまで以上に頑張りたい。
消防署長 救急活動は傷病者の既往歴・現病歴・
重症度・緊急度を総合的に判断し、搬送先を選定している。

太田
在宅医療について、国は身近な「かかりつけ医・薬局」を推奨している。
在宅医療は医師や看護師、理学療法士等の医療従事者が自宅や老人福祉施設などを訪問して行う医療活動で、メリットは住み慣れた環境で療養ができることだ。また、入院は隣に人がいる他、様々な制限が伴ったりするが、費用面でも安く済む。住み慣れた地域で最後まで安心して暮らしていく環境づくりには、介護サービス等と連携することも不可欠である。
県では、医師不足により医療を受ける環境が厳しいことから、手順書に定める範囲内で医師の判断を待たずに、一定の診療の補助ができる看護師の養成に取り組むとしている。
町でも取り組みへ積極的に参加させるべきだ。

運転免許証自主返納者へ支援を
田中

光弘 議員

町長/実施へ検討する
庁舎建設財源の見通しは
田中
消防・役場庁舎建設費の一般会計に占める割合が高く、数十年ぶりのハード面の大事業である。
財源確保や他事業のしわ寄せはどうか。

一般質問

町民バス、タクシー支援を行政としての支援は全国的な流れ
田中
高齢者ドライバーによる交通事故が社会問題となり、免許証自主的返納が制度化され、身分証明書として、また支援事業を受ける対象者として、運転経歴証明書を発行している。当町の経歴証明書
交付数は平成27年が13人、28年が６人、今年１月から５月まで13人である。
現在、全国の自治体では、不便緩和の支援事業拡大に努めている。バス、タクシー、電車などの運賃
割引きを行政と企業の協力でおこない、免許証自主返納推進に力を入れている。
五戸町は行政がコミュニティバス専用回数券を年間１万円相当を支援し、七戸町ではコミュニティバ
ス回数券5,000円相当で100円11枚つづり５組の交付で、65歳以上の方を対象としている。
県内の30町村で行政として支援事業をおこなっているのは３町３村だが、当町でも行政としてバス運
賃支援や支援協賛店への働きかけをすべきだ。
町長
自主返納推進事業の実施に向け検討したい。
田中
すでに返納している方もいるので行政としてバス支援を早急にすべきだ。また、協賛店としてのタクシー会社、並びに商工会とも相談し進めるべきだ。
町長
実施できるように検討したい。
14 －ひらない議会だより192号－

知恵を絞り進む
町長
両庁舎建設の財源確保は、交付税措置等、有利な起債を選択し、起債対象外経費については基金対応を考えている。公共施設等整備基金は平成28年度決算で５億円を超える見通しである。
他事業へのしわ寄せは、一層の経費節減を図り、国庫及び県支出金の財源を有効活用するために情報収集に努め、限られた財源で最大の事業効果を達成できるよう、知恵を絞って進めていきたい。

国民健康保険税
類似町が高医療費、なぜ、税率が低いのか
田中
医療費と税額の関連で、当町より類似町が医療費が高いのに税率が低く、しかも法定の軽減世
帯数が多い。なぜ平内町の税率が高いのか疑問が生じているが、どのような分析をしているのか。
町長
法定外の一般会計からの繰り入れや基金の取り崩しにより、当町よりは国保税率を抑えて運営していると思われる。
手厚い免除を田中
生活保護基準以下の低所得者の免除制度へ。
平内町国民健康保険税条例の減免措置の25条１項
は、「貧困により生活のため公私の扶助を受ける者」となっているが、秋田県の実施市町村の条例のように「またはこれに準ずると認められる者」をつけ加えるべきだ。
町長
それぞれの自治体でいろんな事情があるが、今後の検討課題である。

ＰＣＢ廃棄物の処分計画は
町長/調査結果を踏まえ計画策定

亀田

弘徳 議員

亀田
昨年、改正ＰＣＢ特措法が公布、施行され、ＰＣＢ廃棄物と使用中のＰＣＢ使用製品について法定の処理期限が設けられ、期限内に使用中のＰＣＢ使用製品も含めて廃棄、処分することとなった。
１．町が把握しているＰＣＢ廃棄物及び使用中のＰ
ＣＢ使用製品はどういうものがあり、現在どのようになっているか。
２．町の処分計画はどのようになっているか。計画最終年度とその前年度は民間事業者の委託が集中することが予想されるため、前倒しで行うべきと考えるが、町の考えはどうか。

亀田か。

ＰＣＢ廃棄物の民間事業者への周知はどう町長
い。

周知徹底をはかり、生活安全へとつなげた

観光資源の掘起こしを亀田
国道４号線に面した夜越山森林公園へ向かう交差点角に小さな石碑がある。冬は除雪の雪を被り埋もれているが、夜越山の来歴を記す石碑、歴史遺産である。石碑が、汚れた雪を被る状態であるのは好ましくなく、町の適切な対処を求めたい。
日常の中に埋もれ見過ごされている観光資産を掘起し、整備していくことは必要なことである。町の考
えはどうか。

雪に埋もれている石碑

一般質問

町長
現在確認しているのは低濃度ＰＣＢ廃棄物
で、小湊小学校１階電気室に1973年製高圧コンデン
サー１基を保管している。
町の処分計画は、ＰＣＢが昭和47年に製造中止となったが、昭和40年代の役場庁舎、小中学校、開発セ
ンター、町立体育館、夜越山森林公園などの変圧器、コンデンサー、安定器等の保有、使用状況の調査をする予定である。調査結果を踏まえて処分計画を立案
し、処理期限前までに処分を完了したい。

町長/安全な場所へ移設
町長
石碑は昭和46年に夜越山森林公園入口の標
木建立を記念するものとして、当時の町議会議員戸
嶋市東氏と町長船橋茂氏の揮毫として設置された。
平成９年の全国育樹祭に備えて老朽化した標木を撤去し交差点の拡幅工事を行ったため石碑が目立たなくなった。冬期は除雪の雪で覆われ、また数年前には自動車が衝突することもあった。
今後も大切に保存継承すべきものであるため、観光客が目にしやすく安全な場所へ移設したい。
亀田
石碑は当時の公園整備の志が書かれている。訪れた人が中身を分かるよう標示板などの設置を検討してはどうか。
町長
観光客、町民の皆様がわかるようにしていきたい。

－ひらない議会だより192号－ 15

（仮称）ほたて広場
グルメエリアの運営は
七尾

潔 議員

町長/方向が定まったら町から民間へ
町有施設での披露宴に助成金を一般質問

グルメエリアのイメージ図

七尾
商店、飲食店、町民の方々から「（仮称）ほたて広場グルメエリア」について多く尋ねられる。
方向性について伺う。
１ いつごろ完成するのか。
２ 平内町漁協に指定管理者として最初から任せるのか、また町で最初からやるのか。
３ 平内ホタテ活御膳の冬期間営業は。
４ どのような形態で進めるのか。
５ 町で最初の運営でするのであれば、できれば地元の業者を使っていただきたい。
町長
地方創生交付金を活用し、ほたて広場の敷
地内へ飲食可能なグルメエリアを新設し、平成30年
３月下旬の竣工を予定している。
冬期間も平内ホタテ活御膳を提供でき、運営は飲食店コーナーと起業を目指す方たちの小店舗のチャ
レンジショップコーナーの２つに分けている。
最初は町で運営し、一定の方向性ができた段階で民間へ移行する考えがある。入居者はすべて公募とし、グルメコーナーは、活御膳を作れる業者と、もう１社を町内外から募集したい。チャレンジコー
ナーは、町内から個人、団体を募集し、起業を応援していきたい。いずれにしても秋ごろまで募集を終え、グルメエリアの開発やスタッフの教育などを開始し、従業員は地元採用を予定している。

16 －ひらない議会だより192号－

七尾
町は幼児期から中学校までの医療費無料
化、保育園・幼稚園料の無料化、定住促進のための補助金等を実施している。しかし、商店街はシャッ
ター通りが増え、商工会としても経営発達支援計画を策定し、国からの認定を受け、行政と連携し、小規模事業者の経営力向上に取り組んでいかなければならない。
町長も商店街が賑やかになることを常々思っていると思うが、提案として、商店街・飲食店の活性化のために、地元で結婚式を挙げた人に助成金を出すべきだと思うが見解を伺う。

町長/希望者増であるなら
町長
現在の結婚式は非常に多様化し、結婚式を挙げる方のニーズに対応できるのはホテルや専門の結婚式場だと思っている。一方、青少年ホームでの結婚披露宴は多様化するニーズに応えるには難し
く、設備投資をしなければならない。
しかし、今後、青少年ホームでも実施できるもの
や、仲間内でおこなうような簡素な披露宴を希望する方が増え、町の施設で披露宴などを開催する機運が高まっていくなら、助成金を出すことはやぶさかではない。

結婚披露宴が盛んだった青少年ホーム

追跡 №1 あの質問はどうなった？
平成28年６月定例会以降

小中学校トイレの洋式化は

町長の日程と交際費の公開は（平成28年6月議会）（平成28年6月議会）

質問
町のホームページで町長の日程と交際費の公開を実施しては。

速やかに公開したい

県内で８町村が実施し平成29年度1,800万円

平成28年12月から実施

町のホームページ

第１子からの保育料無料化は人

平成

口減少の緩和・出生率向上に貢献。また、転入者が転出者を上回るのではな

早い時期に実施したい
有効な対策と考える。財源等の現在は年９月議会）いか。

29

年度から実施（平成

第１子からの保育料無料化は

質問

答弁

答弁

現在は

管内唯一の東平内中学校洋式トイレ

28ているので、速やかに公開し

管 内 小 中 学 校 ６ 校 中、ていきたい。

質問

５校のトイレがほとんど和式トイレ。東郡でも洋式トイレの普及率が一番低いので考えては。

管内すべての小中学校

前向きに検討する

答弁の洋式化に２億円以上の財源が必要だが、前向きに検討していきたい。
小湊中９月中に工事終了

現在は問題があるが精査し、できるだけ早い時期に実施したい。

－ひらない議会だより192号－ 17

議会活性化特別委員会を設置
地方分権以降、全国的に議会の改革や活性化への取り組みが図られ、平内町議会においても取り組みが急務です。

住民自治の根底をなす機関である議会において、活性化を図り、住民の代表としてこれまで以上に責任と役割を果たす必要があります。

議 会 と し て、 調 査・ 検 討 し、正

議会の充実、発展を図るために

徳

議会活性化特別委員会を、満場一致で設置しました。

佐々木

一

委員長

小笠原

眞

一

大

藤

良

廣

中

委員

工

村

勝

田

委員

木

井

副委員長

委員

畑

智鶴子

委員

第１回特別委員会が７月６日に開催されました。各委員からは率直な意見・抱負が述べられ、今後の委員会の在り方を話し合いました。

委員会の活動総 務 福 祉 常 任 委 員 会

５月24日（水）今年１月から新庁舎となった中泊
町役場を視察しました。旧庁舎は昭和40年に建設し51年が経過。この間、増改築を繰り返した結果、複雑な動線や煩雑な事務室の形態となり、来庁者のプ
ライバシー保護にも苦慮した状況にありました。また、東日本大震災発生以降、耐震基準を満たした危機管理及び防災対策機能拠点施設を目指し、ワンス
トップサービス・バリアフリー対策にも配慮がなされていました。

18 －ひらない議会だより192号－

経 済 文 教 常 任 委 員 会

４月27日（木）「観光行政について」所管事務調査を実施。夜越山サボテン園を現地視察し、担当者より現状と課題について説明を受けました。
今後は昨年度策定した「夜越山エリア整備基本計画」に基づいて整備を進めていくとのことです。
新たな観光客とリピーターの増大を図る取り組みに期待します。

東津軽郡町村議会議員健康管理セミナー
７月４日（火）平成29年度東津軽郡町村議会議員
健康管理セミナーが、「外ヶ浜町中央公民館」において開催されました。津軽弁ラジオ体操でリラック
ス後、「ペタンク」競技をおこないました。
ペタンクは簡単そうに見えて、意外にも難しい競技でした。惜しくも競技結果は２位でしたが、他町村議員の皆さんと笑いありの和やかな時間となりました。

県下町村議会議員研修会
７月20日（木）県下町村議会議員研修会が、リン
クモア平安閣市民ホールにおいて開催されました。
テレビ、ラジオの報道番組等で活躍中のジャーナ
リスト須田慎一郎氏を講師に「これからの政局・政治展望」と題して講演がおこなわれました。

－第3回－

おらほの
サークル紹介シリーズ

元気にはばたくわが町のサークル

平内町陶芸同好会

取材者
設立はいつですか。
会 長 現在の団体名になったのは昭和56年
で、今年で設立36年になります。
取材者
現在の活動状況はどうですか。
会 長 毎年４月～ 12月の毎週月曜日13 ～ 16時まで、山村開発センターで活動しています。
現在は18名で、年２回は町外研修でプロの先生
より、ご指導をいただいています。会費は年3,000円。中には20年間活動している方もいます。
取材者
陶芸の醍醐味はなんですか。

会 長 作品づくりに夢中になりながらのおしゃべりです。
取材者
今後の抱負はなんですか。
会 長 一昨年、町より三代目の窯を買っていただいたので、メンバーもどんどん増やして楽しい活動をしたいと思います。また、作品を町内のあちこちらに飾っていきたいと思っています。
体験入会も可能なので、いつでも遊びに来てほしいですね。
取材者
それでは最後に、議会や議員への一言をおねがいします。
会 長 小湊駅前は町の顔ですが、とても寂しいです。駅舎内に喫茶店があってもいいのではないでしょうか。どうか、よろしくお願いします。
取材者
ありがとうございました。今後とも、ご活躍を期待しています。
－ひらない議会だより192号－ 19

議会日誌から▶▶▶ ５ 月 ◀◀◀
９日 ホタテ残渣処理等に係る説明会を兼ねた勉強会
１１日 東郡町村議会議長会監事会
２３日 東郡町村議会議長会定期総会
２４日 総務福祉常任委員会所管事務調査
２５日 町村議会広報研修会
３１日～ 6月1日 全国町村議会議長・副議長研修会▶▶▶ ６ 月 ◀◀◀
２日 議会運営委員会東青地方漁港漁場整備事務
所への要望活動
４日 町消防団定期観閲式
８日 一般質問通告締切日
９日 県町村議会議長会臨時総会

１３日
１５日
１９日
２１日
２２日
２３日

全員協議会
議会運営委員会
第２回定例会
本会議・一般質問
各常任委員会
本会議・閉会
広報編集特別委員会▶▶▶ ７ 月 ◀◀◀
４日 東郡町村議会議員健康管理セミナー
６日 議会活性化特別委員会
１１日 町戦没者追悼式
１２日～１４日 経済文教常任委員会県外視察研修
１４日 青森地域広域事務組合議会臨時会
１９日 議会活性化特別委員会
２0日 県下町村議会議員研修会
２４日 広報編集特別委員会
２７日 町小学校陸上競技大会

議会の傍聴

日程は変更されることもありますので、議会事務局（755）2119へお問い合わせ下さい

初参加した議員チーム
町綱引き大会

議会を 傍聴してみません か
本会議は、入場する際に傍聴人受付簿に記入していただくだけで、どなたでも傍聴できます。
また、議場で開催される予算・決算特別委員会も傍聴できます。
（30人傍聴できますので、お気軽にお越しください。）

編集後記

突然の大雨や突風、今まで自然災害が無かったところに大きな被害がでるなど、異常気象により油断できない状況です。
「災害は忘れた頃にやってくる」
なのです。
５月に議会広報研修会がありました。いかに住民に読まれ、議会活動が伝えられるかがテーマでした。
192号は、住民が議会への関心を高め、まちづくりに参加して頂
きたいと願って編集しました。

田 中 茂 勝発行／青森県平内町議会
編集／議会広報編集特別委員会
20 －ひらない議会だより192号－

町 の未 来 が見えてきますあなたに

平成29年 第３回定例会の予定
９／８㈮

開会・本会議
議案上程

９／９㈯

休会

９／10㈰

休会

９／11㈪

本会議
一般質問

９／12㈫

決算特別委員会

９／13㈬決算特別委員会

９／14㈭各常任委員会

９／15㈮

本会議
採決・閉会

議会広報編集特別委員会
委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

田中 光弘
太田 満則
田中
大
小笠原智鶴子亀田 弘徳
田中 茂勝

青森県東津軽郡平内町大字小湊字小湊63
TEL：017－755－2119
ホームページ：http://www.town.hiranai.aomori.jp/〒039－3393