特集 奄美・小笠原法改正①地域振興の展望

東京都小笠原村長

昭和 年東京都大島生まれ。静岡県で育ち、小笠原諸島の日本返還後、母島出身の父親、硫黄島出身の母親とともに父島に帰島。小笠原村議会議員（ 期）などを経て平成 年小笠原村長に就任（現在 期目）
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2森下一男

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きない旧島民の皆さんの熱心な返還活動により︑日本へのは米軍の統治下におかれましたが︑故郷を忘れることのでせられ︑全国各地に散り散りとなり︑敗戦後︑小笠原諸島ます︒ただ︑ややもすると生活の中で安らぎを感じにくく︑ビスが集約され︑便利で快適な生活を享受することができ多くの人々が生活する都会では︑さまざまなモノやサー

一方︑小笠原村は︑本土から一〇〇〇キロメートルとい

現在︑私は︑小笠原村を預かる立場となり︑記念式典のません︒しかし︑自然を身近に感じられる環境や︑本土と離的な制約があり︑一定の不便さを受け入れなければなりう地理的な条件の下︑どうしても埋められない時間的・距

壇上で︑そのような来し方を振り返り︑また︑行く末に思でも鮮明に憶えています︒

私は当時一九歳︒多くの先輩たちが涙していたのをいま人と人との交流も疎遠になりつつあります︒

るのではないか︑ふとそんな思いが胸をよぎりました︒

私たちは︑他の人の経験できない贅沢な暮らしをしていさくてもキラリと光る﹂︑他とは比較のできない島なんだと︒

父島︑母島あわせて約二六〇〇人の自治体だけど︑﹁小私は︑あらためて気づかされました︒﹁小笠原には︑夢︑希望︑未来がある﹂

いただきました︒

そんな時に︑太田大臣の祝辞の中で︑大変力強い言葉をいを馳せておりました︒

小さくともキラリと光る島を目指してはじめに──これからの村づくり
昭和四三年六月二六日︑小笠原諸島は米国から日本に返昨年は返還から四五年を迎えた節目の年で︑一〇月には︑還されました︒
太田昭宏国土交通大臣をはじめ多くの御来賓の来島を賜り︑記念式典を開催したところでございます︒
思い起こせば︑太平洋戦争末期の昭和一九年に︑父島︑3復帰が叶いました︒

母島︑硫黄島に住む約七〇〇〇名の住民は強制的に疎開さ2436

ち︒船は一〇日に一度で片道四四時間かかる︒唯一の情報

い︑ラジオもない︑電話も島に三回線しかなく皆で順番待返還当初の島には︑何もありませんでした︒テレビもな

島ならではの豊かな生活を送ることも可能な環境にありまは異なる生活リズムの中で︑人と人との交流は濃密であり︑す︒

返還後の復興は︑白地のキャンパスに新たに絵を描いて源の新聞も一〇日分まとめて運ばれてくる⁝⁝︒

いくように︑住宅ができ︑道路ができ︑港も整備され︑日村民一人ひとりが超遠隔離島に暮らす上での制約を理解し︑自立する力と互いに支え合う力を身につけ︑強いコミュ

いまでは︑本土と海底光ケーブルが敷設され︑テレビもニティが形成されていること︒島で暮らし続けるために必ラジオも電話もインターネットも本土との格差はなくなりに日に島が変わっていきました︒

笠原の自然に囲まれ︑ゆったりとした生活リズムの中で︑ました︒

要な生活や産業などの社会環境が整備されていること︒小村民がそれぞれの夢や希望を見いだせること︒さらには小れた安倍晋三総理も驚かれていましたが︑少子化とは無縁ら︑人口も順調に増え続けております︒昨年四月に来島さ生活基盤︑産業基盤が整備され︑超遠隔離島でありながれる予定です︒

成二八年度には︑新造船が就航し︑片道二四時間に短縮さ定期船も六日に一便︑片道二五時間半となりました︒平

笠原を訪れる人々にも︑こうした豊かな自然の恵みを享受する暮らしの魅力を感じてもらい︑また来たいと思ってもらえること︒
他とは比較のできない小笠原村ならではの暮らしやすさ
民が将来に向かって夢や希望を持ち﹁心豊かに暮らし続けであるかのように︑多くの子どもたちが元気に走り回ってに必要なこれらのことを︑さらに一歩一歩着実に進め︑村ともキラリと光る唯一無二の存在である島﹂︑ そん な 島 にられる島﹂︑村民一人ひとりが︑また小笠原村が﹁小さくいます︒に充実させていく上で︑小笠原村の生活・産業あらゆる分

しかしながら︑これらの整備された基盤を活かし︑さらせん︒ただただ感謝申し上げる次第であります︒

対する特別措置法のおかげであることは言うまでもありま

ここに至るまでの整備の多くは︑ひとえに小笠原諸島にしていきたい︒返還から四五年という節目に︑あらためて思いを強くしたところです︒

振興開発の成果
今般︑改正・延長された小笠原諸島振興開発特別措置法の端を辿りますと︑昭和四四年に遡ります︒

しま 237 2014.437

療機関としての村立診療所を整備しておりますが︑どこの①地域振興の展望

野でそれを阻む根幹の課題が︑まだ解決されずに残っていへき地離島とも同じように︑提供できる医療には限度があ特集 奄美・小笠原法改正ます︒それは本土とのアクセス時間の短縮です︒

搬送できるシステムは確立されておりますが︑それでも︑重篤な状態であれば︑自衛隊により本土の医療機関に救急診療所で対応できない場合︑患者が生命に影響を及ぼすります︒

現在︑最寄りの地である東京と小笠原村を結ぶ唯一の交平均九時間以上の時間を要します︒そうでない状態の場合

残された根幹の課題

通手段は定期船しかありません︒その定期船も六日に一便は︑二五時間三〇分をかけ︑自ら定期船で東京へ赴くことの運航で︑かつ片道二五時間三〇分を要します︒
離島に限らず︑全国どの地域でも共通して言えることでの人の往来や物の流通がなければ︑地域住民の生活や産業だけで完結することは︑現実的に不可能です︒他の地域となケースがあります︒しかし︑救急搬送の対象にはならな状態は悪いが直ぐに命に危険のない内臓疾患などさまざま

定期船で行く事例としては︑感染症の恐れのない骨折︑になります︒

は成り立ちません︒小笠原村では︑その人や物が動くためいとは言え︑これらの患者は︑苦痛を伴う症状を抱え︑安すが︑自分たちのあらゆる社会活動を︑自分たちの地域内の手段が︑六日に一回の機会しかないということであり︑の医療機関に行っている現状です︒

時間に心身ともに負担を強いられ︑それに耐えながら本土静を要するなどの状態の人たちであり︑二五時間半という日本全国を見渡しても︑このような地域は︑小笠原村以隣の町まで二五時間半要するということです︒
外︑どこにも見当たりません︒このアクセス条件は︑小笠船体が揺れることへの不安を抱えながら︑二五時間三〇分

また︑島内で出産ができないため︑妊婦の方も同様に︑このことを﹁小笠原に住む者の宿命である﹂と割り切ろうという時間に耐え︑乗船しなければなりません︒

原村での生活や産業などにさまざまな影響を及ぼしており︑とする村民もいます︒しかし︑村民に﹁我慢して下さい﹂
たとえば︑村民が生活や仕事などさまざまな活動を行うることはできず︑定期船の運航のタイミングによっては︑民にとっては︑身内にご不幸があっても︑すぐに駆けつけさらに︑親・兄弟など親族が本土に住んでいる多くの村ためには︑心身の健康が大前提であることは言うまでもあ六日後の船の出航を待たなくてはなりません︒と言うには︑大変辛い状況もあります︒

りません︒小笠原村でも︑父島︑母島それぞれに唯一の医38

本土とのアクセス時間の短縮を解決するためには︑現実性や海洋エネルギーの研究開発など︑日本の海洋政策や防新しい特別措置法は︑それら環境の変化も踏まえた内容

衛政策の上で︑国益に資する重要な役割を担う環境としてとなっており︑離島振興法に網羅されている離島共通の課注目されています︒

小笠原村を支える村民が︑その根幹に大きな不安を抱え題のほか︑通訳案内士法や旅行業法の特例措置など新たな的には航空機しか手段はなく︑それゆえに︑返還以降︑小ている状態では︑安心した生活も︑安定した生活も望むべ

笠原村は航空路線の開設を要望し続けています︒

くはなく︑﹁心豊かに暮らし続けられる島﹂の実現のために︑仕組みも盛り込まれています︒

りを進めてまいります︒

そんな光を感じられる五〇年を目指して︑今後の村づく小さくともキラリと光る││︒

三〇年に︑返還五〇周年を迎えます︒

小笠原諸島は︑新たな特別措置法の最終年度である平成や関係機関の皆様のご尽力を賜りました︒

しましては︑自民党︑公明党をはじめ多くの国会の先生方最後になりますが︑今般の特別措置法の改正・延長に際てまいりたいと思います︒

立発展を図り︑併せて国家的役割も発揮していくよう努め

大限に活用し︑小笠原諸島が豊かな自然環境を保持し︑自これらを念頭に︑引き続き︑特別措置法による支援を最体の責務も謳われました︒

また︑振興開発の基本理念が明示され︑国や地方公共団何が何でもアクセス時間は解決しなければならない課題となっています︒

新たな特別措置法への期待
そのような課題を抱えている中︑近年︑小笠原村を取り巻く環境もさらに変化いたしました︒
平成二三年六月︑小笠原諸島は世界自然遺産に登録され︑その貴重な自然環境を人類共通の財産として保全していく責任を負うこととなりました︒
また︑東日本大震災を糧として︑津波が最大の災害となりうる小笠原村にとっても︑防災対策が喫緊の課題となっています︒
小笠原村は︑日本の最東端の島﹁南鳥島﹂︑最南端の島﹁沖先の大戦の激戦地である硫黄島を擁しており︑日本の領海︑ノ鳥島﹂をはじめ︑昨年新たな噴火活動を始めた西之島︑排他的経済水域の確保や保全に大きく貢献しています︒今後も小笠原諸島の周辺海域における海洋資源の利用の可能

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