富野小学校いじめ防止基本方針（概要）
いじめ防止基本計画策定の目的「富野小学校いじめ防止基本方針」は、「いじめ防止対策推進法」を踏まえ、富野小から仲間はずれや悲しい思いをする子をなくし、「なかよしいっぱい」「あいさついっぱい」とし、富野小の仲間を一生の友達として大切にするために平成 25 年 3 月 13 日に策定された富野小「心ポカポカ宣言」をよりどころに、本校におけるいじめ問題等に対する具体的な方針及び対策等を示すものである。

いじめの定義「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う、心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。
）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。

いじめ問題への基本的な考え方
いじめは、いじめを受けた児童の教育を受ける権利を著しく侵害し、その心身の健康な育成及び人格の形成及に重大な影響を及ぼし、児童の心に深い傷を残すものである。いじめは、どの学校でも、どの子にも起こり得るという認識の下、児童の心身の安全・安心を最優先に、危機感をもって未然防止、早期発見・早期対応並びにいじめ問題への対処を行う。いじめは、人間として絶対に許されない行為であり、いじめを生まない環境を築くとともに、いきいきとした学校生活を送ることができるよう教育活動を推進する。

未然防止
・魅力ある学級・学校づくり
・生命や人権を大切にする指導・全ての教育活動を通した指導・インターネットを通じて行われるいじめに対する対策の推進

早期発見・早期対応
・調査等の実施を含めた的確な情報収集、校内連携体制の充実
・教育相談、教職員の研修の充実
・保護者、関係機関等との連携

いじめ未然防止・対策委員会
学校職員：校長、教頭、教務主任、生徒指導主事、教育相談担当、養護教諭、スクールカウンセラー 等
学校職員以外：学校運営協議会委員（保護者代表、民生委員・児童委員、主任児童委員、有識者)、弁護士、医師、スクールソーシャルワーカー、等

いじめ未然防止、早期発見・早期対応の年間計画
月
４月

取組内容
・学校だより、Ｗｅｂページによる「富野小学校いじめ防止基本方針」（以下「方針」）の発信
・職員研修会の実施（「方針」等の確認と生徒指導交流） ・「心ポカポカ宣言」確認集会

５月

・教育相談週間の実施 ・学校運営協議会で「方針」等説明

６月

・児童向け情報モラルについての研修

７月

・「いじめ未然防止・対策委員会」の実施 ・職員会（いじめ防止対策の取組の振り返り）
・職員研修会（いじめ・教育相談研修会）

１０月

・教育相談週間の実施 ・学年部会（いじめ防止対策の取組についての中間交流）

１１月

・「ひびきあい活動」「心ポカポカ集会」に向けた取組（全校でのいじめ防止対策の取組）
・児童向け情報モラル研修 ・学校運営協議会で実態交流、活動報告等

１２月

・「ひびきあい活動」「心ポカポカ集会」（児童会のいじめ防止対策の発表）
・「学校評価アンケート」の実施（児童、保護者、職員）・「いじめ未然防止・対策委員会」の実施（いじめ防止対策の取組についての中間交流）

１月

・職員会（いじめ防止対策の取組の振り返り） ・教職員による次年度の取組計画

２月

・教育相談週間の実施 ・学校運営協議会で実態交流、活動報告等

３月

・児童会取組のまとめ ・「いじめ未然防止・対策委員会」の実施（年間の評価）
・学校だより等による次年度の取組等の説明

年間

・心の健康調査（記名式）または、アセス（記名式）の実施 ・教育相談、生徒指導交流の実施

・校内関係者のみによる校内委員会は随時実施

いじめ問題発生時の対応
いじめ発生時の対応
・いじめの訴え、情報、兆候の察知
・管理職等への報告と対応方針の決定
・事実関係の丁寧で確実な把握（複数の教員で組織的に、保護者の協力を得ながら、背景も十分聞き取る）
・いじめを受けた側の児童のケア（必要に応じて外部専門家に力を借りる）
・いじめた側の児童への指導（背景についても十分踏まえた上で指導する）
・保護者への報告と指導についての協力依頼（いじめた側の児童及び保護者への謝罪を含む）
・関係機関との連携（教育委員会への報告、警察や関市家庭児童相談室・中濃子ども相談センター等との連携）
・経過の見守りと継続的な支援（保護者との連携）

重大事態への対応
・教育委員会へ速やかに報告する。
・教育委員会の指導の下、事実関係を明確にするための調査に当たる。
・上記調査を行った場合は、調査結果について、教育委員会へ報告するとともに、いじめを受けた児童及びその保護者に対し、事実関係その他必要な情報を適切に提供する。
・児童の生命、身体又は財産に重大な被害が生じる恐れがあるときは、所轄警察署に通報し、適切な援助を求める。

富野小学校いじめ防止基本方針
令和４年４月１日改定

はじめにここに定める「富野小学校いじめ防止基本方針」は、平成２５年６月２８日公布、平成２５年９月２８日施行された「いじめ防止対策推進法」（以下「法」という）の第１３条を踏まえ、また、富野小から仲間はずれや悲しい思いをする子をなくし、もっと「なかよしいっぱい」「あいさついっぱい」にし、富野小の仲間を一生の友達として大切にするために平成２５年３月１３日に策定された、富野小「心ポカポカ宣言」をよりどころにして本校におけるいじめ問題等に対する具体的な方針及び対策等を示すものである。

１ いじめの問題に対する基本的な考え方（１）定義「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
法：第２条（２）基本認識
学校の教育活動全体を通じて、以下の認識に立ち、いじめの防止等に当たる。
・「いじめは、人間として絶対に許されない」
・「いじめは、どの学校でも、どの子にも起こり得る」
・「いじめは、見ようと思って見ないと見つけにくい」（３）学校としての構え・学校は、上記の基本認識に基づき児童の心身の安全・安心を最優先に、危機感をもって未然防止、早期発見・早期対応並びにいじめ問題への対処を行い、児童を守る。
・富野小「心ポカポカ宣言」をふまえた人間関係の構築と規律ある生活の中で基礎的な学力を身につけ、自己有用感をもった子どもを醸成し、いじめなどの問題行動の未然防止、早期発見に心がけ、共通理解、共通行動で指導にあたる。
・全ての教職員が共通理解の上に一致協力した組織的な指導体制により対応する。
・「いじめは人間として絶対に許されない」という意識を、教育活動全体を通じて、児童一人一人に徹底する。
・「いじめをしない、させない、許さない学級・学校づくり」を進め、児童一人一人を大切にする教職員の意識や日常的な態度を醸成する。
・いじめが解消したと即断することなく、継続して十分な注意を払い、折に触れて必要な指導を行い、保護者と連携を図りながら見届ける。
・「仲間はずれ」や「無視」など直接的に関わるものではないが、心理的な圧迫や相手に苦痛を与えるものも含む。更にけんかやふざけあいであっても、見えないところでいじめにつながっていくことが考えられるので、いじめに該当するか観察による注意を継続する。

２ いじめの未然防止のための取組（自己有用感を高める取組）（１）魅力ある学級・学校づくり（「分かる・できる授業」の推進、規範意識・主体性・自治力等を育成する指導 等）
・富野小「心ポカポカ宣言」を柱にした学級経営、児童会活動、異年齢集団活動により、仲間と温かい関係を築いていく力をつける。
（宣言文の教室への掲示、家庭への配布と掲示、地域への発信）
・全ての児童が、規律のある授業姿勢を身に付け、主体的に活動したり、互いに認め合ったりする中で、基礎的な学力を定着させるわかる授業づくり（国語科の研究推進による）を推進する。
・一人一人のよさを意味づけ、価値づけ、方向づけ、全ての児童が大切な学級の一員であると、自己存在感を味わいながら、仲間と関わり、認め合って望ましい人間関係を築くことができるように、学級経営・教室経営を充実する。
・全学級で仲間のよさを見つけるよいこと見つけを行い、どの児童も自分のよさが分かり自己肯定感をもてるようにする。
・なかよし活動（異年齢集団活動）で高学年の児童が低学年の児童を世話する活動
を通して、高学年の児童が低学年の児童を思いやり低学年から感謝されることから獲得できる高学年の児童の自己有用感を高める。低学年児童も、高学年児童から大切にされる経験を通して、自尊感情を高める。
・いじめや暴力、差別や偏見等を見逃さず、学級活動はもとより児童会活動等でも適時取り上げ、児童が主体的に問題解決に取り組むよう指導する。
① 代表委員会で各学級から出された問題を話し合う。
② 児童会行事等の折には、富野小「心ポカポカ宣言」の文言をスローガンやめあて等に入れることで、定期的な確認と見直しを行う。
・教育活動全体を通じて、全教職員が自他の生命のかけがえのなさや人を傷付けることが絶対許されないことなどについて、具体的な場面で繰り返し指導する。
・「学級・学校に居場所がある」ということが感じられるような心の成長を支える教育相談に努める。
・ＰＴＡ家庭教育学級と連携し、「早寝・早起き・朝ごはん」の規則正しい生活と栄養摂取による体の抵抗力の向上による健康な生活を推進し、明るく元気な生活につなげる。
（２）生命や人権を大切にする指導（豊かな心の育成）
・様々な人と関わり合って社会性を育み、他人の心の痛みや生きることの喜び等を理解できるよう、地域の自然や生き物との触れ合いや幅広い世代との交流、ボランティア活動等の心に響く豊かな体験活動を充実するために、以下の活動を充実させる。
① 地域の豊かな自然・人との触れ合い（地域講師との交流の中で野菜や米などを育てる活動・・・富野っ子ふるさと学習）②幅広い世代との交流（保育園・中学校・グループホーム）
・教育活動全体を通じて、児童一人一人に命を大切にする心、他を思いやる心、自律の心、確かな規範意識等が育つ道徳教育を充実する。
・誰もが差別や偏見を許さず、互いに思いやりの心をもって関わることができるための「認識力」「行動力」「自己啓発力」を育む人権教育を充実し、人間尊重の気風がみなぎる学校づくりを進める。
（３）全ての教育活動を通した指導（自己指導能力の育成）
・教育活動全体を通じて、以下の３点に留意した指導を充実する。
① 児童に自己存在感を与える② 共感的な人間関係を育成する③ 自己決定の場を与え自己の可能性の開発を援助する（４）インターネットを通じて行われるいじめに対する対策の推進
・スマートフォンや通信型ゲーム機等の取扱いに関する指導の徹底について、学級懇談会等を活用し教職員及び保護者の間で共通理解を図る。また、スマートフォンや通信型ゲーム機等を介した誹謗中傷等への適切な対応に関する啓発や情報モラル教育等についての指導を、専門家による講演会を親子で聞く機会を設ける等して一層充実させる。

３ いじめの早期発見・早期対応（１）アンケート調査等の実施を含めた的確な情報収集、校内連携体制の充実
・いじめ等の問題行動の未然防止、早期発見・早期対応ができるよう、日常的な声かけ、アンケート調査等、多様な方法で児童のわずかな変化の把握に努めるとともに、変化を多面的に分析し、対応に生かす。
① 心の健康調査（記名式）を１・２年は年７回、３～６年は年５回、アセス年３回を実施し児童の変化を把握する。困っていることを訴えている児童から個別に話を聞き、対応する。（教育相談）② この教育相談を積極的に実施し、全職員で毎月生徒指導交流会を行い、気になる児童の様子を交流し、共通理解する。
・いじめ及び問題行動調査等を全教職員の共通理解の上で実施し、「いじめ未然防止・対策委員会」で状況等を確認し、早期に確実性のある対策を検討し実行する。
・学級担任や教科担任、養護教諭等全教職員が、些細なサインも見逃さない、きめ細かい情報交換を日常的に行い、いじめの認知に関する意識を高めるとともに、スクールカウンセラーや相談員の役割と連携の在り方を明確にし、協力体制を整える。

（２）教育相談の充実
・教職員は、受容的かつ共感的な態度で傾聴・受容する姿勢を大切にして教育相談を進める。特に、問題が起きていない時こそ信頼関係が築けるよう、日頃から児童理解に努める。
※年３回担任との教育相談週間を実施し、一人一人と面談する。心の健康調査で把握したことをもとに、困っていることはないか個別に詳しく話を聞く。
・「ＰＳカード」（ポカポカサポーター制度）を設け、児童がどんな些細な時でも進んで担任以外の先生にも相談できるようにする。
・問題発生時においては、「大丈夫だろう」と安易に考えず、問題が深刻になる前に早期に対応できるよう、危機意識をもって児童の相談に当たる。
・児童の変化に組織的に対応できるようにするため、生徒指導主事や教育相談担当を中心に、担任、養護教諭、スクールカウンセラー、相談員等、校内の全教職員がそれぞれの役割を相互理解した上で協力し、保護者や関係機関等と積極的に連携を図る。
（３）教職員の研修の充実
・年度当初の職員会や夏季休業中の現職研修はもちろんのこと、必要に応じて適宜職員研修を行い、「いじめ防止 これだけは！」「教育相談 これだけは！」といった各種啓発資料等を活用したり、対応マニュアルを見直したりして、一人一人の教職員が、早期発見・早期対応はもちろん、未然防止に取り組むことができるよう、校内研修を充実する。
・いじめ調査からいじめの事案があった際には、その事案を基に、生徒指導交流を行い、問題解決及び指導力向上の生きた教訓として教職員の研修を行う。
（４）保護者との連携
・いじめの事実が確認された際には、いじめた側、いじめを受けた側ともに保護者への報告を行い、心からの反省と謝罪の指導を親身になって行う。その指導の中で、いじめた側の児童にいじめが許されないことを自覚させるとともに、いじめを受けた児童やその保護者の思いを受け止め、いじめる児童自身が自らの行為を十分に反省する指導を大切にする。いじめの問題がこじれたりすることがないよ
う、保護者の理解や協力を十分に得ながら指導に当たり、児童の今後のよりよい生き方に向けて一緒になって考え取り組んでいこうとする前向きな協力関係を築くことを大切にする。
（５）関係機関等との連携
・いじめを中心とする生徒指導上の諸問題を学校だけで抱え込まず、その解決のために、日頃から教育委員会や警察、子ども相談センター、民生児童委員、学校運営協議会委員等とのネットワークを大切に、早期解決に向けた情報連携と行動連携を行い、問題の解決と未然防止を図るように努める。
・インターネット上の誹謗中傷等については、保護者の協力を得ながら迅速に事実関係を明らかにするとともに、状況に応じて警察等の関係機関と連携して解決に当たる。

４ いじめ未然防止・対策委員会の設置
学校は、当該学校におけるいじめの防止等に関する措置を実効的に行うため、当該学校の複数の教職員、心理、福祉等に関する専門的な知識を有する者その他の関係者により構成されるいじめの防止等の対策のための組織を置くものとする。
法：第２２条・いじめの未然防止、早期発見・早期対応等を実効的かつ組織的に行うため、また、重大事態の調査を行う組織として、以下の委員により構成される「いじめ未然防止・対策委員会」を設置する。
・「いじめ未然防止・対策委員会」で話し合われた内容を書面で残し、以後の報告や対応に十分に活かされるようにする。
学校職員：校長、教頭、教務主任、生徒指導主事、教育相談担当、養護教諭、スクールカウンセラー 等
学校職員以外：学校運営協議会委員（保護者代表、民生委員・児童委員、主任児童委員、有識者)、弁護士、スクールソーシャルワーカー、医師、等

５ いじめ未然防止、早期発見・早期対応の年間計画
月

取組内容

４月 ・学校だより、Ｗｅｂページによる「富野小学校いじめ防止基本方針」（以下「方針」）の発信

備考
ＰＴＡ総会で「方針」の確認

・職員研修会の実施（「方針」等の確認と生徒指導交流）
・心の健康調査（記名式）、教育相談の実施
・生徒指導交流の実施
・富野小「心ポカポカ宣言」確認集会（いじめ未然防止に向けた児童集会）
５月 ・心の健康調査、アセス（記名式）の実施、教育相談週間の実施
・生徒指導交流の実施
・学校運営協議会で「方針」等説明※校内関係者のみによる校内委員会は４月当初から随時実施
６月 ・児童向け情報モラルについての研修①
・心の健康調査（記名式）教育相談の実施
・生徒指導交流の実施
７月 ・校内「いじめ未然防止・対策委員会」の実施
・生徒指導交流の実施
・職員会（夏休み前までのいじめ防止対策の取組の振り返り）
８月 ・職員研修会（ネットいじめも含めた研修会・教育相談研修会）
・校内「いじめ未然防止・対策委員会」の実施（１学期の取組の評価）
９月 ・心の健康調査（記名式）教育相談の実施
・生徒指導交流の実施

第 1 回県いじめ調査
夏季休業中の指導１０月 ・心の健康調査、アセス（記名式）の実施、教育相談週間の実施
・生徒指導交流の実施
・学年部会（いじめ防止対策の取組についての中間交流）
１１月 ・心の健康調査（記名式）教育相談の実施
・生徒指導交流の実施
・「ひびきあい活動」「心ポカポカ集会」に向けた取組（全校でのいじめ防止対策の取組）
・児童向け情報モラル研修②
・学校運営協議会で実態交流、活動報告等
１２月 ・「ひびきあい活動」「心ポカポカ集会」（児童会のいじめ防止対策の発冬季休業中の指導表）
・生徒指導交流の実施
・「学校評価アンケート」の実施（児童、保護者、職員）

第２回県いじめ調査

・校内「いじめ未然防止・対策委員会」の実施（いじめ防止対策の取組についての中間交流）
１月 ・心の健康調査、アセス（記名式）教育相談の実施
・生徒指導交流の実施
・職員会（冬休み前までのいじめ防止対策の取組の振り返り）
・教職員による次年度の取組計画
２月 ・心の健康調査（記名式）の実施、教育相談週間の実施
・生徒指導交流の実施
・学校運営協議会で実態交流、活動報告等
３月 ・児童会の取組のまとめ(学級・学校のたからもの発表)
・生徒指導交流の実施

問題行動調査次年度への引き継ぎ

・校内「いじめ未然防止・対策委員会」の実施（１年間の評価）
・学校だより等による次年度の取組等の説明

６

いじめ問題発生時の対応（１）いじめ問題発生時・発見時の初期対応【組織対応】
・「校内いじめ対策委員会」（校長・教頭・教務・生徒指導主事・養護教諭）で方針を確認し、事実確認や情報収集、保護者との連携等、役割を明確にした組織的な動きをつくる。
【対応の重点】
・いじめの兆候を把握した職員は、速やかに生徒指導主事に報告する。
・生徒指導主事は、いじめの兆候を発見した職員、関係のある学年担任等を含む「校内いじめ対策委員会」を開催し、情報を共有する。
・関係のある児童からの事実確認は、「校内いじめ対策委員会」の職員等で分担し、組織的にかつ丁寧に行う。
・事実確認の結果、いじめの事実が確認できた、或いは疑いがある場合には、再び「校内いじめ対策委員会」を開催して対応を検討する。いじめを受けた（疑いがある）児童の気持ちに寄り添い、安全を確保しつつ組織的に、迅速に対応する。

・いじめに関する事実が認められた場合、校長は教育委員会に報告するとともに、学級担任・関係職員等は、いじめた側といじめを受けた側の双方の保護者に説明し、家庭と連携しながら児童への指導に当たる。
・保護者との連携の下、謝罪の指導を行う中で、いじめた児童がその行為の意味を理解し「いじめは許されない」ということを自覚するとともに、いじめを受けた児童やその保護者の思いを受け止め、自らの行為を反省する指導に努める。
・いじめを受けた児童に対しては、保護者と連携しつつ児童を見守り、心のケアまで十分配慮した事後の対応に留意するとともに、二次被害や再発防止に向けた中・長期的な取組を行う。
〔大まかな対応順序〕① いじめの訴え、情報、兆候の察知② 管理職等への報告と対応方針の決定③ 事実関係の丁寧で確実な把握（複数の教員で組織的に、保護者の協力を得ながら、背景も十分聞き取る）④ いじめを受けた側の児童のケア（必要に応じて外部専門家に力を借りる）⑤ いじめた側の児童への指導（背景についても十分踏まえた上で指導する）⑥ 保護者への報告と指導についての協力依頼（いじめた側の児童及び保護者への謝罪を含む）⑦ 関係機関との連携（教育委員会への報告、警察や関市家庭児童相談室・中濃子ども相談センター等との連携）⑧ 経過の見守りと継続的な支援（保護者との連携）〔いじめの「解消の定義」〕「いじめの解消」とは、いじめの行為が止んでいる状態が相当の期間継続していること（少なくとも３か月を目安）であるため、相当の期間が経過するまでは、被害・加害児童生徒の様子を含め状況を注視し、期間が経過した段階で判断を行う。いじめに係る行為が止んでいるかを判断する時点において、被害児童生徒がいじめ行為により心身の苦痛を感じていないかどうか面談等により確認する。
（２）「重大事態」と判断された時の対応
いじめ重大事態については、国の基本方針、岐阜県の基本方針、関市の基本方
針及び「いじめの重大事態の調査に関するガイドライン（平成 29 年 3 月文部科学省）により適切に対応する。
・いじめにより児童の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき、いじめにより児童が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるときについては、以下の対応を行う。
〔主な対応〕
・教育委員会へ「第一報」を速やかに報告する。
・当該重大事態と同種の事態発生を防止に資するため、教育委員会の指導の下、事実関係を明確にするための調査に当たる。

・上記調査を行った場合は、調査結果について、教育委員会へ報告するとともに、いじめを受けた児童及びその保護者に対し、事実関係その他必要な情報を適切に提供する。
・児童の生命、身体又は財産に重大な被害が生じる恐れがあるときは、直ちに所轄警察署に通報し、適切な援助を求める。

７

学校評価における留意事項
・いじめを隠蔽せず、いじめの実態把握及びいじめに対する措置を適切に行うため、学校評価において次の２点を加味し、適正に学校の取組を評価する。
① いじめの早期発見の取組に関すること② いじめの再発を防止するための取組に関すること

８

個人情報等の取扱い○ 個人調査（アンケート等）について・いじめ問題が重大事態に発展した場合は、重大事態の調査組織においても、アンケート調査等が資料として重要となることから、１０年間鍵のかかる場所にて保存する。

富野小学校いじめ対応フロー図～いじめ問題発生時の組織的な対応～
関市立富野小学校② 聞き取り① 発 見
担任・ＰＳ教諭・養護教諭

複数の職員で対応

等◆いじめの現場を発見◆本人からの訴えやサイン（アンケート・日記等）◆保護者からの訴え◆上記以外からの情報

③
報
告・
共
有

報告 （口頭・記録）

生徒指導主事・教務
報告 （口頭・記録）

校長・教頭（管理職）

招集記録にて報告報
告・相談◆関係者から丁寧に話を聞く。
◆できる限り多くの情報を得る。
◆聞き取り内容（いつ・どこで・誰が・何を・どのように 等）を明確に定めておく。
【聞き取りの際の注意事項】
・児童生徒が安心して話せる人や場所に配慮する。
・関係者からの情報に食い違いがないか確認する。
・情報提供者についての秘密を厳守し、報復等が起こらないように細心の注意を払う。
関市教育委員会
関市役所子ども家庭課
子ども相談センター、警察署④ 組織対応「校内いじめ対策委員会」
校長、教頭、教務主任、生徒指導主事、養護教諭、当該担任◆大まかな対応順序（１）情報の整理と共有
・いじめの態様、聞き取り状況 等（２）対応方針の決定①本人のケア（必要に応じて外部専門家の助言）②いじめた側の児童への指導③保護者への報告と指導についての協力依頼（いじめた側の児童及び保護者への謝罪を含む）④関係機関との連携⑤経過の見守りと継続的な支援

助言【外部専門家】
・学校運営協議会（委員）（保護者代表、民生児童委員、主任児童委員、有識者）
・ＳＣ、ＳＳＷ・スクールロイヤー
・医師、警察官
等

適宜連絡
連携
報告

関係者の保護者
教育委員会

指導
相談
支援
報告
共通理解

いじめ解消に向けた指導

等

警察
家庭児童相談室
子ども相談センター
職員会議