食と農の復興に向けて5年間の取り組み

小山良太
うつくしまふくしま未来支援センター副センター長
農学系人材養成機能調査室長
福島大学経済経営学類教授

福島大学の震災対応・農業関連の取り組み
震災後～3年

5年～廃炉～

4年～10年

復旧初期段階

復興・再生段階

新しい展開へ

• 被害実態の把握• 生活・生産基盤の回復• 安全な農産物の生産• 放射能吸収抑制対策技術の開発• 地域コミュニティの再生• 地域産業の再生• 食の安心の確保• 検査体制の確立• 風評被害の払拭• 都市と農村の新しい関係• 農村への移住• 食・農産業での起業• 地域としての自立• ブランド化• ６次産業化• 先端農業の導入

2011年度開始
うつくしまふくしま未来支援センター
農・環境復興支援部門

2013年度開始
ふくしま未来食・農教育プログラム
社会人大学院生21人

震災後の食と農の再生
復興とその先にある展開に向けた知識と実行力を持つ人材を育成

２

2013～
2015年度

原子力災害後の食と農の再生を支える

食と農の再生に向け、農作物の【生産】から【消費】まで、【農業経営】と【農村生活】をトータルに支援

生産【安全な農作物の生産】【農村生活の再生】測定【放射性物質測定】

市町村試験栽培
国際調査
ベラルーシ
ウクライナ

伊達市・南相馬市

住民組織支援土壌スクリーニング
プロジェクト

伊達市小国飯舘村大久保
二本松市東和・ＪＡ新ふくしま土壌測定
・生協ボランティア受け入れ

農村
生
活消費

【福島県産の消費の回復】

支援機能

プロジェクトサポート
地域住民・協同組合
地域協議会・学生ほか●農学研究者
東京大学、新潟大学、東京農業大学、福島県農業総合センター、ベラルーシ共和国放射線学研究所ほか

●住民組織

農業
経
果樹経営共同研究【農業経営再建と産地再生】 営
ふくしま土壌クラブ

全学・学生サポーター組織「FURE’s」、ふくしま未来食・農教育プログラム

福島県農林水産部、伊達市、福島市、南相馬市、石川地方農業振興協議会（５市町村、協同組合）ほか

伊達市ほか

・放射性物質測定デモ・学生企画●福島大学学内●地方自治体農業者意向調査

復興マルシェ

多様な主体と連携活動実績

放射能からきれいな小国を取り戻す会、ＮＰＯ法人ゆうきの里ふるさとづくり協議会、飯舘村大久保第一組ほか●農業経営
ふくしま土壌クラブ（福島市果樹経営）、福島県有機農業ネットワークほか●協同組合
ＪＡグループ福島、日本生協連、福島県生協連ほか

農業復興拠点ネットワーク形成

測定・実験施設
情報提供・窓口機能

研究者・住民地方自治体・ＮＰＯほか

【放射性物質循環系の解明と食料生産の認証システムに関する研究】
既存の対策の総括と検証
・
および体系化と合理化

農地の放射能計測
土壌診断

放射能吸収機構の解明

食品放射能検査

風評調査・対策
消費者・生産者交流【背景】 『緊急時対応』から、『持続的対策』への転換①一定の知見と成果を挙げた「基礎研究」や「地域支援」→リスクは総体的に低下したが、少数・高リスクな事象が残る② 対策コスト（費用・労力）の高さ、賠償や補助金の打ち切り→対策の持続不可性、対策の後退、新たなリスクの顕在化【方法】 《画一的対応》から地域・環境の《多様な対応》の模索
課題１： 放射能の環境内・地域内の循環実態・機構の解明
課題２： 食料生産・検査の認証システムの構築【課題①】放射性物質の循環系の解明
・試験栽培・実証栽培（伊達・南相馬・飯館・福島・葛尾）継続
・農地の放射能計測とマップ化の一般化＜新規＞福島県内各地の土壌を用いたソバ・スプラウトによる農地リスク評価とその評価手法の開発【課題②】検査体制の体系化のためのリスク管理方法の開発
・入口対策と出口対策の連動とその体系化
・風評被害の構造とその対策検討【課題③】検査体制の費用対効果の検証と政策提言
・経済性と確実性を両立、対策の転換とその啓蒙

原子力災害の最前線にある福島大学ならではの研究推進 文科省・関係各県
 Cs土壌沈着量測定
 原子力規制委員会
 2012/9/8
 Bq/㎡→汚染実態
 Bq/kg→移行係数
 μSv/h→空間線量率
5（健康被害）消費者のイメージ

関谷・小山・中村・則藤：郡山市における地域課題調査研究～ 原子力災害による風評被害の現状と払拭の取組み～調査報告書
平成２７年３月、特定非営利活動法人超学際的研究機構

Q9.1 原発事故直後、食品生産に適さない程度まで放射性物質で汚染されたとあなたが思う地域をあげてください。（いくつでも）評価が総じて低い「浜通り」「中通り」
評価が分かれる「会津」東北以外の評価が低い
茨城・栃木県民は地元に不安を感じる

東北地方（棒グラフ）
東北以外（折れ線グラフ）

消費者のイメージ
Q9.4 現在、購入したくないと思う食品産地の地域をあげてください（いくつでも）。
産地を気にしない人が多い

東北から離れて暮す人々ほど東北の産地の評価は低くなる

被害県（棒グラフ）
非被害県（折れ線グラフ）

消費者が求めるもの
Q11. あなたは食品を購入する際、どのような情報があればより積極的に購入しようと思いますか。それぞれについて、あなたの考えとして、あてはまるものを選んでください。

中村「消費者は今、どう考えているのか ―消費者調査による購買行動と態度の分析―」

8

12都道府県3600回答（平成27年1月16日～平成27年2月5日）『イメージ戦略』よりも、『安全の根拠』をきちんと示すこと

消費者が求めているもの
Q12. あなたは以下の質問のような考え方について、どのように思いますか。
それぞれについて、あなたの考えに最も近いものひとつを選んでください。

中村「消費者は今、どう考えているのか ―消費者調査による購買行動と態度の分析―」
12都道府県3600回答（平成27年1月16日～平成27年2月5日）

9『イメージ戦略』よりも、『安全の根拠』をきちんと示すこと

震災5年目以降の課題
 風評問題①

事故直後のイメージが未だに定着 風評問題② 福島だけ体系立った高レベルの検査
 産地の取り組み ①2014年度検査結果：米の基準値超えがゼロになった ②現状を生産者自身が正確に把握する必要がある
 ③なぜ基準値超えがゼロの根拠を生産サイドから発信していく必要がある
 流通段階 ①科学的にリスク低減（安全）が証明されたとしても社会的が受け入れる（信頼・安心）かが問題②適切な情報提供（低減対策・全量全袋など）の必要性
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JA福島中央会における放射能対策の考え方
入口（生産）から出口（流通）までの体系立った放射能対策

12
JAグループ福島のパンフレットより

測定と検査：４段階の食品安全検査①農地：全農地の放射性物質分布マップ作成
実態に応じた対応を明確に！
②植物体：科学的な分析
放射性物質の吸収を抑制！
③農産物：食品モニタリング検査
関係機関の連携で精度向上！
④食品：消費地検査
直売所、公民館、小学校など
自分の目で確かめられる！
体系的な検査体制
生産対策に結び付くようなデータ収集圃場一枚毎の放射能計測（ＪＡ新ふくしま）
汚染実態の把握に基づいた実行力ある対策を

土壌スクリーニング測定器（ベラルーシ製）

【放射性物質循環系の解明と食料生産の認証システムに関する研究】小山良太（代表）、石井秀樹・小松知未ら
既存の対策の総括と検証
・
および体系化と合理化

農地の放射能計測
土壌診断

放射能吸収機構の解明

食品放射能検査

風評調査・対策
消費者・生産者交流【背景】 『緊急時対応』から、『持続的対策』への転換①一定の知見と成果を挙げた「基礎研究」や「地域支援」→リスクは総体的に低下したが、少数・高リスクな事象が残る② 対策コスト（費用・労力）の高さ、賠償や補助金の打ち切り→対策の持続不可性、対策の後退、新たなリスクの顕在化【方法】 《画一的対応》から地域・環境の《多様な対応》の模索
課題１： 放射能の環境内・地域内の循環実態・機構の解明
課題２： 食料生産・検査の認証システムの構築【課題①】放射性物質の循環系の解明
・試験栽培・実証栽培（伊達・南相馬・飯館・福島・葛尾）継続
・農地の放射能計測とマップ化の一般化＜新規＞福島県内各地の土壌を用いたソバ・スプラウトによる農地リスク評価とその評価手法の開発【課題②】検査体制の体系化のためのリスク管理方法の開発
・入口対策と出口対策の連動とその体系化
・風評被害の構造とその対策検討【課題③】検査体制の費用対効果の検証と政策提言
・経済性と確実性を両立、対策の転換とその啓蒙

原子力災害の最前線にある福島大学ならではの研究推進福島県内各地の土壌コレクション（1728検体）を用いた
ソバ・スプラウト栽培による土壌リスク評価

ソバ栽培実験は550検体を3反復で実施【特異的にCsを吸収しやすい土壌の特定】
a)ソバ・スプラウト中の放射性Cs濃度b)土壌中の放射性Cs濃度（Bq/kg）
交換性Cs割合（％）c)化学性（pH,CEC,N,P,交換性K,Ca,Mg・・・）【イメージ図】 交換性カリウム濃度とソバ中セシウム濃度

カリウム肥料の低減・停止・継続を判断する
知見の獲得→対策の確実性→費用や労力の選択・集中野菜類 移行係数
福島県農業総合センター 2011年度成果
TF（移行係数）は0.0001～0.0054
土壌が1000Bq/kg →野菜類0.1～5.4Bq/kg

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福島市地域の恵み安全対策協議会
モニタリングセンター（ＪＡ新ふくしま）0米全袋検査の結果（2015年10月20日時点）
25未満(Bq/kg)【2012年度】 【2013年度】 【2014年度】【2015年度】
途中経過

10,323,674 10,999,222 11,008,211

4,815,167（99.78％）（99.93％）(99.98%)(99.9999%)

25以上(Bq/kg)20,357

6,4841,910

222（0.2％）（0.06％）(0.02%)(0.00002%)

50以上(Bq/kg)

1,678

493

12

3（0.0129％）（0.0044％）(0.0001%)(0.0001%)

389

323

2

0（0.0038％）（0.003％）(0.00002%)

71

28

2

（0.0007％）（0.0003％）(0.00002%)

75以上(Bq/kg)100以上(Bq/kg)合計

010,346,169 11,006,550 11,010,137

4,815,392(100%)(100%)（100％）（100％）

出典：「ふくしまの恵み安全対策協議会」より
https://fukumegu.org/ok/kome/

51Bq以上の推移
2,500
71
389

2,000

1,500
1,000

1,678

500

28323

0493

212

2013年度

2014年度

02012年度
51～75Bq/kg
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76～100Bq/kg

100Bq/kg超井上きみどり「ふくしまノート」18話『すくすくパラダイス』竹書房

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