飯能市公共施設等総合管理計画
個別施設計画（障害者支援施設）

令和３年２月
飯能市

【目次】

P.1

第１章 背景と目的

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１．１背景
１．２目的
１．３計画期間
１．４対象施設

P.2
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P.3
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第 2 章 施設の実態

P.3

２．１対象施設の概要
２．２施設の現状
２．３活用状況
２．４施設維持・管理にかかる経費（修繕料、設計委託料、工事請負費）
２．５過去の点検・診断状況
第 3 章 施設整備の基本的な方針

P.3
P.4
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P.5
P.6
P.7

３．１施設の規模・配置計画等の方針
３．２長寿命化の方針

P.7
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第４章 基本的な方針等を踏まえた施設整備の水準等
４．１改修等の整備水準
４．２維持管理の項目・手法等

P.8
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第５章 長寿命化等の実施計画

P.9

５．１改修等の優先順位付けと実施計画
５．２長寿命化の経費の見通し、長寿命化の効果
第６章 長寿命化等の継続的運用方針

P.9
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P.10

６．１情報基盤の整備と活用
６．２推進体制等の整備
６．３フォローアップ

P.10
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第１章 背景と目的
１． １ 背景
本市では、昭和４０年代からの急激な人口増加を背景に、小・中学校、保育所、公民館（現地区行政センター）などの公共施設や、道路、上・下水道施設などのインフラ（社会基盤施設）を多く整備してきた。
現在、これらの公共施設等（公共施設及びインフラ）の多くが建設から３０年以上が経過し、老朽化が進行する中、修繕等の維持管理費が増大しており、近い将来には一斉に更新や大規模改修の時期を迎えることになる。
また、人口減少や少子高齢化が急速に進行しており、税収の伸び悩み、社会保障費の増加など現在の財政状況を踏まえると、公共施設等の維持・更新にかかる費用をいかにして適正な水準に抑えていくか、また、どのように財源の確保を図っていくかが大きな課題となっている。
一方、社会経済情勢の変化に伴う公共施設等に対する需要の変化、さらにはライフスタイルの多様化への対応などの観点から、これまで公共施設等が担ってきた役割や提供してきた行政サービスの見直しなど、質、量ともに公共施設等全体のあり方を見直すことも課題になっている。
これらの課題を一体的に解決しなければ、多くの公共施設等は物質的・機能的に朽ちてしまうことが予想されることから「公共施設等の更新問題」と言われている。
この公共施設等の更新問題は、全国の自治体に共通した課題となっている。避けられない問題であるからこそ、早めの対策が必要となっている。
１． ２ 目的
本計画の目的は、平成２９年３月に策定した「飯能市公共施設等総合管理計画」に基づき、個別施設ごとの具体的な整備方針や実施スケジュール等を「個別施設計画」として示す。
（個別施設計画の位置付け）
インフラ長寿命化基本計画（基本計画）【国】（行動計画） 【国】（行動計画） 【地方】

各省庁が策定河川

公共施設等総合管理計画（個別施設計画）（個別施設計画）道路

本市で実施する計画

道路

学校

河川

障害者支援施設

本計画の位置付け2

１． ３ 計画期間
本計画期間は、令和３年度から令和１２年度までの１０年間とする。ただし、この期間内であっても人口動態、社会経済情勢、国の補助制度などの動向により、柔軟に計画を見直すこととする。
１． ４ 対象施設
本計画は、「飯能市公共施設等総合管理計画」に記載する「保健福祉医療系施設」である４つの障害者支援施設が対象となる。

第２章 施設の実態
２．１ 対象施設の概要
施設名称

延床面積
（㎡）

建築年度

構造

耐震化

備考

阿須障害者支援施設（阿須フレンドワーク）

５８７.４９平成３年

木造不要

社会福祉法人に貸与

１６５.６２

平成１６年

木造不要

社会福祉法人に貸与

３１７.４６

平成１６年

木造不要

社会福祉法人に貸与

６６.２５

平成１７年

木造不要

特定非営利活動法人に貸与

芦苅場障害者支援施設（飯能事業所）
芦苅場障害者支援施設（飯能ケアホーム）
精神障害者地域活動支援センター（希望）3２．２ 施設の現状
阿須障害者支援施設（阿須フレンドワーク）については、建設から２９年が経過している。建物のゆがみによる窓や吊り戸の修繕、建設当時に設置した空調設備等の修繕が必要である。
芦苅場障害者支援施設（飯能事業所・飯能ケアホーム）については、いずれも建設から１６年が経過している。平成３０年度、令和元年度には、飯能ケアホームに設置している合併処理浄化槽の緊急修繕を行っている。
精神障害者地域活動支援センター（希望）については、建設から１５年が経過している。これまでは特に大きな修繕を要さなかったが、今後経年劣化による修繕の必要性が高まることが見込まれる。

２． ３ 活用状況
阿須障害者支援施設（阿須フレンドワーク）は、障害福祉サービス（就労継続支援Ｂ型事業・生活介護事業）を週５日提供する通所施設である。定員制で実施される事業であり利用者の増減は少ないが、常に定員を満たしている状況で稼働率が高い施設である。
芦苅場障害者施設（飯能事業所）は、障害福祉サービス（就労継続支援Ｂ型事業）を週５日提供する通所施設である。定員制で実施される事業であり利用者の増減は少ないが、常に定員を満たしている状況で稼働率が高い施設である。
芦苅場障害者施設（飯能ケアホーム）は、障害福祉サービス（共同生活援助事業）を年間３６５日提供する居住支援施設である。定員制で実施される事業であり利用者の増減は少ないが、稼働率が高い施設である。
精神障害者地域活動支援センターは、市の委託事業であり、精神障害者やその家族が日中に通所し、相互交流や相談事業を実施する施設である。利用登録制であり、他に同様のサービスを提供する施設はなく精神障害者の地域生活を支援する拠点となる施設である。

施設名

利用団体

施設利用形態

事業・定員等

阿須障害者支援施設(阿須フレンドワーク）

社会福祉法人貸与

就労継続支援Ｂ型事業 ２５人
生活介護事業 ２５人

芦苅場障害者支援施設（飯能事業所）

社会福祉法人貸与

就労継続支援Ｂ型事業 ２０人

芦苅場障害者支援施設（飯能ケアホーム）

社会福祉法人

貸与

共同生活援助事業 １３人

精神障害者地域活動支援センター(希望)特定非営利活動法人

貸与

地域活動支援センター事業
登録者 ７８人4

２． ４ 施設維持・管理にかかる経費（修繕料、設計委託料、工事請負費）
過去５年間の各障害者支援施設に係る経費（修繕料、設計委託料、工事請負費）は以下のとおりである。
なお、光熱水費等の事業運営に係る経費は、法人負担である。
（１）阿須障害者支援施設(阿須フレンドワーク）
年度
決算額
修繕料等の内容
スプリンクラー設置の設計委託料 １,０８０,０００円
平成２７年度 １１,６６４,０００円
スプリンクラー設置工事 １０,５８４,０００円
平成２８年度０円 －下水道本管接続工事 ９,７２０,０００円
平成２９年度
９,８９０,６４０円
作業棟サッシ修繕 １７０,６４０円
平成３０年度
０円 －
令和元年度
０円 －
（２）芦苅場障害者支援施設（飯能事業所）
年度
決算額
平成２７年度

０円

平成２８年度

０円

平成２９年度

３７５,８４０円

平成３０年度
令和元年度

０円
０円

修繕料等の内容※スプリンクラー設置関係は飯能ケアホームに記載した。
－
談話室窓ガラス交換修繕 ３２,４００円
事務所入口引戸、受付窓口戸修繕 ３４３,４４０円－－（３）芦苅場障害者支援施設（飯能ケアホーム）
年度
決算額
修繕料等の内容
スプリンクラー設置の設計委託料 １,０８０,０００円
スプリンクラー設置工事 ９,７２０,０００円
ラウンジ空調機交換修繕 ７９４,８８０円
平成２７年度 １２,５７２,２８０円
浴室修繕 ６７５,０００円
合併処理浄化槽電気設備移設工事 ２０３,０４０円
居室エアコン交換修繕 ９９,３６０円
ウッドデッキ交換修繕 ９５３,６４０円
平成２８年度
１,１５２,３６０円
居室エアコン交換修繕 １９８,７２０円
居室エアコン交換修繕 ２１３,８４０円
平成２９年度
３３６,４２０円
浴室換気暖房機器交換修繕 １２２,５８０円
平成３０年度
６６６,７９２円 合併処理浄化槽修繕 ６６６,７９２円
合併処理浄化槽基盤部故障修繕（台風による）令和元年度
９０９,７４０円
９０９,７４０円

5（４）精神障害者地域活動支援センター（希望）年度
決算額
平成２７年度
０円 －平成２８年度
０円 －平成２９年度
０円 －平成３０年度
０円 －
令和元年度
０円 －

修繕料等の内容

２．５ 過去の点検・診断状況
阿須障害者支援施設（阿須フレンドワーク）及び芦苅場障害者支援施設（飯能事業所・飯能ケアホーム）については、特定施設水道連結型スプリンクラー設備について、消防法の規定による消防用設備保守点検（法定点検）を年２回実施し、これまでに異常は発見されていない。
精神障害者地域活動支援センター（希望）は、特定施設の対象ではなくスプリンクラーの設置がないため、当該施設利用法人による自主的な施設の点検を実施し、これまでに異常は発見されていない。

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第３章 施設整備の基本的な方針
３． １ 施設の規模・配置計画等の方針
保健福祉医療系施設である、阿須障害者支援施設（阿須フレンドワーク）、芦苅場障害者支援施設（飯能事業所・飯能ケアホーム）、精神障害者地域活動支援センター（希望）は、いずれも知的障害や精神障害等のある方を支援する施設であり、利用ニーズ及び障害福祉サービス提供の必要性が高い。また、障害のある方に配慮し、安心して利用できる施設としていくことが必要である。
現在、各施設を社会福祉法人等に貸与し、障害福祉サービス提供体制を確保しているため、当面の間は、修繕により施設を維持していく。
一方で、設置時から社会福祉法人等によるサービスを提供していることから、今後は各施設のあり方を個別に検討していく。

３．２ 長寿命化の方針
中長期的な維持管理・更新等に係るトータルコストを縮減し、予算を平準化していくためには、インフラの長寿命化を図り、大規模な修繕や更新をできるだけ回避することが重要である。
各障害者支援施設においては、それぞれ老朽化箇所もみられるが、限られた予算の中で今後も引き続き維持・管理等をしていく必要がある。
そのため、以下のような場合を除き、施設全体を作り替えるよりも費用が安価となる修繕等を基本として、施設の長寿命化を図ることとする。
なお、施設の維持管理については、緊急度、優先度を考慮した計画的な修繕等を行う。
・構造躯体の劣化が生じ、修繕では多額の費用がかかることが見込まれ、更新した方が経済的に望ましい場合・施設の安全性が十分に確保できないなど、更新によらなければ課題を解決できない場合
・公共施設の適正配置など、地域の実情により更新せざるを得ない場合
・その他、災害等により施設の利用が困難となった場合

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第４章 基本的な方針等を踏まえた施設整備の水準等４．１ 改修等の整備水準
各障害者支援施設の今後の整備水準については、以下のとおりとする。
（１） 阿須障害者支援施設（阿須フレンドワーク）は、開設時に設置した空調設備が老朽化しているため取替修繕が必要な状態であり、また建具等については法人による自主点検により可能な限り維持していくが、使用が困難となった場合は修繕での対応で施設を維持していく。
（２） 芦苅場障害者支援施設（飯能事業所）は、開設時から大きな修繕は行っておらず、建具等の劣化等が見受けられるため、法人による自主点検により可能な限り維持していくが、使用が困難となった場合は修繕での対応で施設を維持していく。
（３） 芦苅場障害者支援施設（飯能ケアホーム）は、知的障害のある方の生活の場であり、安全確保が第一となるため、適切な維持管理が求められる。平成３０年度、令和元年度は合併処理浄化槽の故障による修繕を実施したが、他にも水道からの水漏れ、建具の故障等も生じている。
法人による自主点検により可能な限り維持していくが、使用が困難となった場合は修繕での対応で施設を維持していく。
（４） 精神障害者地域活動支援センター（希望）は、開設時から大きな修繕は行っておらず、法人により現在も良好に維持管理しているものであるが、建設から一定期間が過ぎており、使用が困難となった場合は修繕での対応で施設を維持していく。

４．２ 維持管理の項目・手法等
施設の状態や劣化状況等を確認するため、定められた時期に法定点検を行い、老朽化や施設の状態を把握することとする。
施設名
阿須障害者支援施設（阿須フレンドワーク）
芦苅場障害者支援施設（飯能事業所）
芦苅場障害者支援施設（飯能ケアホーム）
精神障害者地域活動支援センター（希望）8

法定点検
消防用設備（年２回）
消防用設備（年２回）
消防用設備（年２回）
対象設備なし

第５章 長寿命化等の実施計画
５．１ 改修等の優先順位付けと実施計画
各障害者支援施設の修繕等の事業予定については以下のとおりとする。
前期

中期

後期

(令和３年度～令和６年度)(令和７年度～令和９年度)(令和１０年度～令和１２年度)

阿須障害者支援施設・空調設備交換修繕(阿須フレンドワーク） ・建具等点検、修繕
芦苅場障害者支援施設 ・建具等点検、修繕（飯能事業所）
芦苅場障害者支援施設 ・居室空調交換修繕（飯能ケアホーム）・建具等点検、修繕
精神障害者地域活動
・玄関アプローチ段差支援センター（希望）解消工事
・厨房ガス台及び給湯器交換修繕

・建具等点検、修繕・建具等点検、修繕・建具等点検、修繕・建具等点検、修繕・建具等点検、修繕・建具等点検、修繕・建具等点検、修繕・建具等点検、修繕

施設名称

５．２ 長寿命化の経費の見通し、長寿命化の効果
各障害者支援施設においては、法定耐用年数で建替え（改築）を行う場合と耐用年数を今後延ばす長寿命化改修を実施した場合の費用効果を下記の単価表を基に算出すると、建替えを行う場合より長寿命化改修を行った場合、総費用を軽減できる見込みである。
～参 考～
建替え及び大規模改修費の単価は以下のとおり設定した。
・建替え費用＝（単価１）万円/㎡×１.３（諸費用）×１.１（消費税）・大規模改修費用＝（単価２）万円/㎡×１.３×１.１

施設種別

建替え及び大規模改修費用
建替え費用
（単価１）

保健福祉施設

３６万円

大規模改修費用（単価２）２０万円（総務省：公共施設及びインフラ資産の更新費用の簡便な推計に関する調査表、単価表参考）9

第６章 長寿命化等の継続的運用方針
６．１ 情報基盤の整備と活用
施設の基本情報、修繕・工事の履歴や劣化情報をまとめ一元管理していく。
６．２ 推進体制等の整備
施設管理の質の向上を図るため、日常点検や法定点検の他に、各種委託業務で行われた点検の報告書等を活用して不具合箇所の早期把握と対応を図る。また、関係各課等との連携により、幅広い支援体制を図る。
６．３ フォローアップ
本計画は、施設の改修や建替えの優先順位を設定するものであり、飯能市総合振興計画のなかで、個別の事業費を精査する。また、事業の進捗状況、簡易点検などの結果を反映して見直しを図るものとする。

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