第２次東北町国⼟利⽤計画

令和２（2020）年３⽉
東 北 町

⽬

序章

次

計画の概要 ..................................................................................... 1（１）前⽂ ............................................................................................................ 1（２）計画期間 ...................................................................................................... 1

第１章

町⼟の利⽤の現状と課題 ................................................................. 2（１）町⼟利⽤の現状.............................................................................................. 2
ア 町⼟の概要 ................................................................................................... 2イ

町⼟利⽤の状況.............................................................................................. 2（２）町⼟利⽤をめぐる基本的条件の変化及び取り組むべき課題 ....................................... 2
ア ⼈⼝減少と少⼦⾼齢化の進展 ............................................................................ 2
イ 頻発する⾃然災害への備え ............................................................................... 3
ウ

環境・エネルギー問題の深刻化と優れた景観の継承 ................................................ 3第2章

町⼟の利⽤に関する基本構想 ........................................................... 4（１）町⼟利⽤の基本⽅針 ........................................................................................ 4
ア 持続可能な町⼟利⽤ ........................................................................................ 4
イ 町⼟の安全性の向上 ........................................................................................ 4ウ

魅⼒と個性を⾼める町⼟利⽤の実現 .................................................................... 4（２）基本⽅針を実現するための⽅策 ......................................................................... 5
ア 総合的な観点からの町⼟マネジメント ................................................................. 5
イ 多様な主体による町⼟管理 ............................................................................... 5（３）地域類型別の町⼟利⽤の基本⽅向....................................................................... 6
ア 都市的地域 ................................................................................................... 6
イ 農⼭漁村 ...................................................................................................... 6
ウ ⾃然維持地域 ................................................................................................ 7（４）利⽤区分別の町⼟利⽤の基本⽅向....................................................................... 7
ア 農地 ............................................................................................................ 7
イ 森林 ............................................................................................................ 7
ウ 原野等 ......................................................................................................... 7エ

⽔⾯・河川・⽔路 ........................................................................................... 7

オ 道路 ............................................................................................................ 8
カ 住宅地 ......................................................................................................... 8
キ ⼯業⽤地 ...................................................................................................... 8
ク その他の宅地 ................................................................................................ 8ケ

その他（公⽤・公共⽤施設⽤地）....................................................................... 8

コ その他（低未利⽤地） ..................................................................................... 9サ

その他（湖岸域） ........................................................................................... 9第３章

町⼟の利⽤⽬的に応じた 区分ごとの規模の⽬標及びその地域別の概要 ..... 10（１）町⼟の利⽤区分ごとの規模の⽬標..................................................................... 10
ア ⼈⼝ .......................................................................................................... 10
イ 地⽬区分 .................................................................................................... 10
ウ 規模の⽬標 ................................................................................................. 10
エ 基本構想に基づく⽬標 ................................................................................... 10オ その他 ....................................................................................................... 10（２）地域別の概要 .............................................................................................. 12ア

地域別の利⽤区分ごとの規模の⽬標 .................................................................. 12

イ 地域の区分 ................................................................................................. 12ウ

⽬標を定める⽅法 ......................................................................................... 13エ

計画⽬標年次における地域別の概要 .................................................................. 14第４章

⽬標を達成するために必要な措置の概要 ........................................... 17（１）国⼟利⽤計画法等の適切な運⽤ ....................................................................... 17（２）地域整備施策の推進 ...................................................................................... 17（３）町⼟の保全と安全性の確保 ............................................................................. 17
ア 町⼟の保全 ................................................................................................. 17
イ 森林の管理 ................................................................................................. 17
ウ 安全性の向上 .............................................................................................. 18（４）⾃然環境の保全・再⽣・活⽤と⽣物多様性の確保 ................................................ 18
ア

地球温暖化対策と⼤気環境の保全..................................................................... 18

イ

循環型社会の形成 ......................................................................................... 18

ウ

⽣活環境の保全............................................................................................ 18

エ 健全な⽔循環系の構築 ................................................................................... 18
オ ⾃然環境の維持・形成 ................................................................................... 19
カ 歴史的・⽂化的⾵⼟の保護等 .......................................................................... 19
キ 環境影響評価の実施 ...................................................................................... 19（５）⼟地利⽤転換の適正化 ................................................................................... 19
ア 措置・抑制 ................................................................................................. 19
イ 周辺の⼟地利⽤との調整 ................................................................................ 20
ウ

優良農地の確保............................................................................................ 20エ

保全と安全性の確保・環境の保全..................................................................... 20

オ

⼟地利⽤の調和............................................................................................ 20（６）多様な主体による町⼟管理の推進..................................................................... 20（７）町⼟に関する調査の推進及び成果の普及啓発 ...................................................... 21（８）指標の活⽤ ................................................................................................. 21

序

章

計画の概要

序章 計画の概要（１）前⽂
東北町第２次国⼟利⽤計画（以下「本計画」という。）は、国⼟利⽤計画法（1974（昭和 49）年
法律第 92 号）第８条の規定※1 に基づき、東北町（以下「本町」という。）が有する地域特性を踏まえながら、⻑期にわたって安定し、かつ、調和のとれた⼟地利⽤を確保することを⽬的として、本町の町域における国⼟（以下「町⼟」という。
）の利⽤に関する基本的事項について定めるものであり、本町の⼟地利⽤に関する計画の基本となるものです。
また、本計画の策定に当たっては、国⼟利⽤計画（全国計画）第五次（以下「全国計画」という。）及び⻘森県が策定する⻘森県国⼟利⽤計画第五次（以下「県計画」という。
）を基本とし、かつ、第２次東北町総合振興計画との整合性を図り策定しています。
※１

国土利用計画法第８条第１項

市町村は、政令で定めるところにより、当該市町村の区域における国土の利用に関し必要な事項について市町村計画を定めることができる。

（２）計画期間計画の基準年次を 2018（平成 30）年、策定年次を 2020（令和２）年とし、⽬標年次は 2029（令和 11）年とします。

‐ 1 ‐

第１章

町土の利用の現状と課題

第１章 町⼟の利⽤の現状と課題（１）町⼟利⽤の現状
ア

町⼟の概要
本町は、⻘森県の東部、上北地⽅のほぼ中央に位置し、東は三沢市、⻄は七⼾町及び平内町、南は六⼾町及び⼗和⽥市、北は野辺地町及び六ヶ所村に接しています。
本町の区域は、東⻄約 30.3ｋｍ、南北約 29.5ｋｍで⾯積 326.50ｋ㎡（32,650ha）であり、そのうち⼩川原湖が 61.98ｋ㎡（6,198ha）※2 で、町⼟全体の約 19.0％を占めています。
地勢は、⼋甲⽥⼭系の⼭々から続く丘陵地、台地が⼤部分を占め、⾼瀬川⽔系の河川沿いに平坦地が広がっています。
県内主要都市との位置関係をみると、県東部の空の⽞関である三沢空港や地域の中⼼都市である⼗和⽥市に近接しているほか、県都⻘森市、県南部地⽅の拠点都市である⼋⼾市からも約４０ｋｍ圏に位置しており、恵まれた⽴地条件にあるといえます。
※２

イ

全国都道府県市区町村別面積（平成 30 年）

町⼟利⽤の状況
町⼟⾯積は 32,650ha で、森林（41.4％）、農地（24.8%）、⽔⾯・河川・⽔路（21.9％）が全

体の 88.1％を占めており、宅地はわずかに 2.5%となっています（2018（平成 30）年時点）。
最近の町⼟利⽤の推移をみると、交通網の整備や宅地化の進展などにより、⼟地利⽤の転換が進
み、道路、宅地などの都市的⼟地利⽤は全体として増加傾向を、農地、森林などの⾃然的⼟地利⽤は全体として減少傾向を⽰しています。

（２）町⼟利⽤をめぐる基本的条件の変化及び取り組むべき課題
ア

⼈⼝減少と少⼦⾼齢化の進展
⼈⼝は 17,955 ⼈、世帯数は 5,974 世帯（2015（平成 27）年国勢調査）で、⼈⼝は減少傾向にありますが 65 歳以上の⾼齢者⼈⼝は増加しており、全体の 33.8％を占めています。世帯数は
核家族化の進⾏により増加していましたが、近年は横ばい傾向です。今後も⼈⼝減少が予測されるため、市街地の⼈⼝密度の低下による低未利⽤地や空き家等の増加、空洞化が懸念されます。農⼭
漁村では、⾼齢の農業就業者の離農等による農地の荒廃により、農地⾯積の減少と農地の管理⽔準の低下が懸念されます。
したがって、⼈⼝減少により町⼟の適切な管理が困難となっていく中、「持続可能な町⼟管理」
を⾏うため、町⼟利⽤の総合的なマネジメントを進め、より良い状態で町⼟を次世代へ引き継ぐことが重要な課題となっています。

‐ 2 ‐

第１章

イ

町土の利用の現状と課題頻発する⾃然災害への備え
近年の国内で発⽣した災害による被害の甚⼤化の傾向や、⼤規模地震発⽣の懸念に加え、⾼齢化

及び過疎化に伴う地域コミュニティの弱体化等も懸念される中、電気、上下⽔道、情報・通信、交通等のライフラインへの適切な維持管理や安全性の⾼い町⼟づくりの要請が⾼まっています。防災・減災対策の強化とともに、災害リスクの⾼い地域の⼟地利⽤の適切な制限など、安全性を優先的に考慮する町⼟利⽤への転換が急務となっています。
安全・安⼼は、すべての活動の基盤であることから、従来の防災・減災対策に加え、町⼟利⽤においても、災害が発⽣しても⼈命を守り、経済社会が致命的なダメージを受けず、被害を最⼩化し、すみやかに復旧・復興できる町⼟づくりを進めていくことが必要です。
ウ

環境・エネルギー問題の深刻化と優れた景観の継承
環境・エネルギー問題が深刻化し、特に気候変動は、広く国⼟の⾃然環境に影響を及ぼし、更なる⾃然環境の悪化や⽣物多様性の損失が懸念されることから、気候変動による将来的な影響も考慮して、これに適応し、⾃然環境と調和した持続可能な経済社会システムを構築していくことが必要になっています。また、再⽣可能エネルギーを活⽤した発電施設を設置する動きも多くなっており、景観や防災対策に配慮した取組みが必要です。さらには、これまで⼈と⾃然の関わりの中で育まれてきた地域の優れた景観や⽂化を次世代に継承し、地域の魅⼒を⾼めながらゆとりある町⼟利⽤を進めることが重要です。
したがって、全体としては⼟地利⽤転換の圧⼒が低下しているという状況の中で、魅⼒的で個性ある町⼟の質的向上をより⼀層積極的に推進することが重要な課題となっています。

‐ 3 ‐

第2章

町土の利用に関する基本構想

第 2 章 町⼟の利⽤に関する基本構想（１）町⼟利⽤の基本⽅針
町⼟利⽤をめぐる基本的条件が変化する中で、「持続可能な町⼟利⽤」「町⼟の安全性の向上」「魅⼒と個性を⾼める町⼟利⽤の実現」の 3 つを基本⽅針とし、「第２次東北町総合振興計画」との調和を図りながら、町⼟の安全性を⾼め持続可能で豊かな町⼟を形成する町⼟利⽤を⽬指します。
ア

持続可能な町⼟利⽤
⻑期にわたる内外の潮流変化をも展望しつつ、「持続可能な町⼟利⽤」に向け、農村地域における農地及び森林の有効利⽤、低未利⽤地の利⽤促進を図るとともに、都市的⼟地利⽤と⾃然的⼟地
利⽤の適切な配置と組合せにより調和ある⼟地利⽤を進め、町⼟の有効かつ適切な利⽤を進めます。
今後は、⾃然と調和した防災・減災の促進など複合的な効果をもたらす施策を積極的に進め、町⼟に多⾯的な機能を発揮させることで、⼟地の利⽤価値を⾼め、⼈⼝減少下においても、町⼟の適切な管理を⾏い、次世代へ継承します。
なお、森林、原野等、農地、宅地等の相互の⼟地利⽤の転換については、⼈⼝減少下においても⼀定量が⾒込まれますが、⼟地利⽤の可逆性が低いことに加え、⽣態系や健全な⽔循環、景観等にも影響を与えることから、⼟地利⽤の転換は慎重な配慮の下で計画的に⾏うことが重要です。さらに、⼟地の所有者が、所有地の良好な管理と有効利⽤に努めることを基本としつつ、所有者が管理・利⽤できない場合や所有者の所在の把握が難しい場合には、所有者以外の者の管理・利⽤を促進す
るなど、「所有から利⽤へ」の観点に⽴った⽅策を検討することも必要です。
イ

町⼟の安全性の向上
災害時に、⼈命を守ることを最優先とし、ハード・ソフトが⼀体となった防災・減災対策を実施するとともに、災害リスクの把握及び周知を図った上で、災害リスクの⾼い地域での⼟地利⽤を適切に制限することも必要です。
安全で安⼼できる町⼟利⽤に向け、災害に対する地域ごとの特性を踏まえ、適正な町⼟の利⽤を基本としつつ、被災時の被害の最⼩化を図る「減災」の考え⽅も踏まえ、諸機能の適正な配置、防災拠点の整備、被害拡⼤の防⽌や復旧復興の備えとしてのオープンスペースの確保、ライフラインの多重化・多元化、⽔系の総合的管理、雪に強いまちづくりの推進、農地の管理保全、森林の持つ町⼟保全機能の向上等を図ることにより、町⼟の安全性を総合的に向上させます。
ウ

魅⼒と個性を⾼める町⼟利⽤の実現
環境問題に対応した町⼟利⽤の観点では、⼈間活動と⾃然とが調和し、流域における⽔循環と町⼟利⽤との調和、緑地・⽔⾯等の活⽤による環境負荷の低減、都市的⼟地利⽤に当たっての⾃然環
境への配慮、原⽣的な⾃然地域等を核として町境を越えた視点や⽣態的なまとまりを考慮したエ

‐ 4 ‐

第2章

町土の利用に関する基本構想

コロジカル・ネットワークの形成による⾃然の保全・再⽣・創出等を図ることにより、⾃然のシス
テムにかなった町⼟利⽤を進めます。また、⼤規模太陽光発電施設などの再⽣可能エネルギー関連施設の設置に際しては、周辺の⼟地利⽤状況や⾃然環境、景観、防災等に特に配慮します。
景観に配慮した町⼟利⽤の観点では、⼈や⾃然の営み、あるいはそれらの相互作⽤の結果を特質としており、かつ、⼈々がそのように認識する空間的な広がりを「ランドスケープ」ととらえ、地域が主体となってその質を総合的に⾼めていくことが重要です。このため、都市的地域のゆとりある環境の形成、集落地における緑豊かな環境の確保、歴史的・⽂化的⾵⼟の保存、安全で安⼼できる町⼟利⽤や循環と共⽣を重視した町⼟利⽤も含めて総合的に町⼟利⽤の質を向上させます。

（２）基本⽅針を実現するための⽅策
ア

総合的な観点からの町⼟マネジメント
住⺠の価値観やライフスタイルの多様化等の中で、例えば、⾝近な⽣活空間として⼟地利⽤を認識し、宅地や建物、道路、緑等を⼀連のものととらえて快適性や安全性を考えるなど、空間における個々の⼟地利⽤を横断的にとらえるべき状況がみられます。さらに、地域間の交流・連携が進む
中で、例えば、森林づくり活動への都市住⺠の参加等、地域の⼟地利⽤に対して地域外からも含めて様々な⼈や団体が関与する状況もみられます。すなわち、地域の様々な⼟地利⽤をそれぞれ別個のものとしてとらえるのではなく、⼟地利⽤の相互の関係性の深まりや多様な主体の関わりの増⼤等を踏まえ、総合的にとらえていくことの重要性が⾼まっています。
これらの状況に適切に対応するため、地域ごとの柔軟な対応の下、次世代へ向けて能動的に町⼟利⽤について総合的な観点からマネジメントを⾏います。
町⼟利⽤の総合的なマネジメントに関しては、⼟地利⽤をめぐる様々な関係性の深まりや多様な主体の関わりの増⼤を踏まえ、慎重な⼟地利⽤転換、⼟地の有効利⽤と適切な維持管理、再利⽤といった⼀連のプロセスを管理する視点や、町⼟利⽤の質的向上等の視点も踏まえ、適切な調整を図ります。適切な管理を続けることが困難な中⼭間地域の荒廃農地などの⼟地については、それぞれの地域の状況に応じて、森林など新たな⽣産の場としての活⽤や、希少野⽣⽣物の⽣息地等としての活⽤など新たな⽤途を⾒いだすことで持続可能な町⼟利⽤を進めます。
イ

多様な主体による町⼟管理
急激な⼈⼝減少下においては、将来的には管理の⾏き届かない町⼟が拡⼤することも想定されることから、町⺠⼀⼈ひとりが関⼼を持ち、その管理の⼀端を担っていくことが重要となります。
国、県⼜は町による公的な役割の発揮や所有者等による適切な管理に加え、地域住⺠やコミュニテ
ィを基本としつつ、環境保全などに関⼼を持つ町⺠、地域団体、⺠間企業等の多様な主体による町
⼟利⽤や地域資源の管理などへの協働・参画を進めます。
また、地元農産品の購⼊や募⾦等間接的に町⼟管理につながる取組み等により、町⺠⼀⼈⼀⼈が町⼟管理の⼀翼を担う動きを促進します。

‐ 5 ‐

第2章

町土の利用に関する基本構想（３）地域類型別の町⼟利⽤の基本⽅向
ア

都市的地域
都市的地域については、本町には上北町駅と⼄供駅を中⼼とした２か所の拠点的地域があります。上北町駅を中⼼とした地域は⼩川原湖と接しており、⽔産業の拠点機能や観光地的要素が⾼く、観光と特産物流通の複合的な地域です。⼄供駅を中⼼とした地域は、商店街、公共施設、住宅等が密集した地域の拠点となっています。
鉄道や国・県道などの交通網の充実、医療・福祉施設等の⽴地及び上下⽔道施設等の公共的整備の進展により⽣活環境が向上することから、⼈⼝減少下であっても都市的⼟地利⽤の需要は⼀定程度あると⾒込まれます。このため、低未利⽤地や空き地の活⽤を進めるなど、計画的な⼟地利⽤が求められます。
そのためには、住居系、商業系、観光系、業務系等の多様な機能に配慮し、バランスよく計画的に配置することと、⾃然条件や防災施設の整備状況を考慮した⼟地利⽤への誘導と、周辺の農地及び多⾯的⽤途に供する⼩川原湖の環境に配慮し、美しく良好なまちなみ景観の形成やゆとりある環境の形成等を、計画的かつ適切に図る必要があります。
イ

農⼭漁村
農⼭漁村は、⽣産と⽣活の場であるだけでなく、豊かな⾃然環境や美しい景観、⽔源のかん養など都市にとっても重要な様々な機能を有しています。地域特性を踏まえた良好な⽣活環境を整備するとともに、観光をはじめとしたサービス需要への対応など多様化する社会ニーズに対応した
農林漁業形態の進展により、総合的な就業機会の確保を図っていきます。また、⼆次的⾃然としての集落地の景観維持・形成を図ります。
そのためには、⽣活基盤の整備や⼟地利⽤の集積及び作業の共同化等を展開し、効率的な⼟地利⽤を図るとともに、都市的機能を備えた⽣活環境を整備し、安全で安定的な地域社会を構築します。
特に、農業の規模拡⼤が⽐較的容易で⼟地利⽤転換が進む地域にあっては、農業⽣産基盤の整備を図るとともに、農地等の利⽤集積及び共同化等による効率的かつ安定的な⽣産性の向上を図ります。
また、道路及び農業⽤⽤排⽔路等の⽣産基盤の整備を図るとともに、⼤型機械等の導⼊に対応す
る区画整理による⼤区画ほ場なども検討することにより、限られた農地の効率的かつ適正な⼟地利⽤を図ります。
内⽔⾯漁業を主とする地域については、⼩川原湖の持つ機能及び特性に配慮し、産卵場所及び稚⾙等の養成場所の確保及び禁漁区域の設定、採取放流事業等による計画的な⽣産を図るとともに、養殖場及び⽔産試験研究施設等の整備により、限られた⽔産資源の持続的な⽣産を図ります。また、
⼩川原湖を抱える町ならではの特徴を活かし、美しい⾃然環境と集落とが調和した、豊かな景観づ
くりをめざします。

‐ 6 ‐

第2章

ウ

町土の利用に関する基本構想

⾃然維持地域
⼩川原湖をはじめとする⾼い価値を有する貴重な⾃然地域や貴重な野⽣⽣物の⽣息・⽣育地、優れた⾃然の⾵景地等、⾃然環境を維持すべき地域については、災害の発⽣、⾃然の⽣態系、環境汚
染及び環境破壊等に⼗分配慮し、周辺地域の理解と協⼒により適正に維持保全します。
また、⾃然の特性を踏まえつつ⾃然体験、観光及びレジャー等のふれあいの場や憩いの空間としての有効利⽤を図ります。

（４）利⽤区分別の町⼟利⽤の基本⽅向
ア

農地
農地については、本町の基幹産業である農業の基本的な⽣産基盤であることから、⼀層効率的な利⽤と⽣産性の向上に努めるとともに、⼟地の⾃然的条件に応じた作物の適正配置と有効利⽤を推進し、優良農地の確保・保全、規模拡⼤のため畑地の効果的な基盤整備を図ります。
また、不断の良好な管理を通じて町⼟保全等農地の多⾯的機能が⾼度に発揮されるよう配慮するとともに、環境への負荷の低減に配慮した農業⽣産の推進を図ります。
イ

森林
森林については、地球環境問題に対する関⼼の⾼まりや資源的制約も考慮し、⽊材⽣産等の経済的機能及び町⼟保全、⽔資源かん養、保健休養、⾃然環境の保全等の公益的機能を総合的に発揮しうる持続可能な森林経営の確⽴に向け、必要な森林の確保と整備を図ります。
また、多様な住⺠的要請に配慮しつつ、国有林野の活⽤などを含め、適正な利⽤・維持管理を図
ります。
ウ

原野等
原野等のうち、湿原、草原など野⽣⽣物の⽣息・⽣育地等貴重な⾃然環境を形成しているものについては、⽣態系及び景観の維持等の観点から保全を基本とし、劣化している場合は再⽣を図ります。その他の原野及び採草放牧地については、地域の⾃然環境を形成する機能に⼗分配慮しつつ、適正な利⽤を図ります。
エ

⽔⾯・河川・⽔路
地域の農業⽤⽔としても利⽤している⼩川原湖の⽔質や景観の保全に努めます。その他の⽔⾯・河川・⽔路については、農業⽤⽤排⽔路の整備等に要する⽤地の確保を図ります。
また、⽔⾯・河川・⽔路の整備に当たっては、⾃然環境の保全に配慮するとともに、⾃然の⽔質
浄化作⽤、⽣物の多様な⽣息・⽣育環境、潤いのある⽔辺環境等、多様な機能の維持・向上を図り
ます。

‐ 7 ‐

第2章

オ

町土の利用に関する基本構想

道路
道路のうち、⼀般道路については、各都市圏を結ぶ広域交通ネットワークを通じ地域間の交流・連携等を促進し、町⼟の有効利⽤及び良好な⽣活・⽣産基盤の整備を進めるため、必要な⽤地の確保を図ります。⼀般道路の整備に当たっては、道路の安全性・快適性等の向上、防災機能の向上、
公共・公益施設の収容機能等の発揮及び⾼齢者や障害者の移動環境に配意するとともに、交通弱者のための施設の整備や環境の保全に⼗分配慮します。特に都市的地域においては、良好な沿道環境の保全・創造に努めます。
また、農道及び林道については、農林業の⽣産性の向上並びに農地及び森林の適正な管理を図る
ために、必要な⽤地の確保を図るとともに、施設の適切な維持管理・更新を通じて既存⽤地の持続的な利⽤を図ります。農道及び林道の整備に当たっては、⾃然環境の保全に⼗分配慮します。
カ

住宅地
住宅地については、⾼齢者や障害者等に配慮し、安⼼快適な住まいづくりに向けて、望ましい居住⽔準と良好な居住環境を⽬標として、必要な⽤地の確保を図ります。
また、積雪等の地域特性を考慮し、災害に関する地域の⾃然的・社会的特性を踏まえた適切な⼟地利⽤によるオープンスペースの確保、道路の整備等、安全性の向上とゆとりある快適な環境の確保を図ります。
キ

⼯業⽤地
⼯業⽤地については、環境の保全等に配慮しつつ、グローバル化や情報化の進展等にともなう⼯場の⽴地動向、産業・物流インフラの整備状況及び地域産業活性化の動向等を踏まえ、必要な⽤地の確保を図ります。
ク

その他の宅地その他の宅地については、都市的地域の⼟地利⽤動向に対応して、必要な⽤地の確保を図ります。
また、郊外型商業施設等の⽴地に当たっては、周辺の⼟地利⽤との調整を図るとともに、地域の景観との調和に配慮します。
ケ

その他（公⽤・公共⽤施設⽤地）
⽂教施設、公園緑地、交通施設、環境衛⽣施設、厚⽣福祉施設等の公⽤・公共⽤施設の⽤地については、住⺠⽣活上の重要性とニーズの多様化を踏まえ、環境の保全に配慮して、必要な⽤地の確保を図ります。
また、施設の整備に当たっては、耐災性の確保と避難所等災害時における施設としての活⽤に配
慮します。

‐ 8 ‐

第2章

コ

町土の利用に関する基本構想

その他（低未利⽤地）
低未利⽤地のうち、都市的地域の低未利⽤地については、公共⽤施設⽤地、居住⽤地、事業⽤地等としての活⽤を図り、また、耕作放棄地については、森林、農地等としての活⽤を図るなど、それぞれの⽴地条件に応じて積極的に有効利⽤の促進を図ります。
サ

その他（湖岸域）
⼩川原湖等の湖岸域については、漁業、観光レクリエーション等各種利⽤への多様な期待がある

ことから、⾃然的・地域的特性及び経済的・社会的動向を踏まえ、湖域と陸域との⼀体性に配慮しつつ、⻑期的視点に⽴った総合的利⽤を図ります。この場合、環境の保全と町⺠に開放された親⽔空間としての利⽤に配慮します。
また、湖岸域の多様な⽣態系の保全を図るとともに、町⼟の保全と安全性の向上に資するため、湖岸の保全を図ります。

‐ 9 ‐

第３章

町土の利用目的に応じた 区分ごとの規模の目標及びその地域別の概要

第３章 町⼟の利⽤⽬的に応じた 区分ごとの規模の⽬標及びその地域別の概要（１）町⼟の利⽤区分ごとの規模の⽬標
ア

⼈⼝
町⼟の利⽤に関して基礎的前提となる⼈⼝は、計画⽬標年次である 2029（令和 11）年において 14,573 ⼈※3 と想定します。
※３イ「第２期まち・ひと・しごと創生 東北町人口ビジョン」による推計パターン１の値を基に推計

地⽬区分
町⼟の利⽤⽬的に応じた区分は、農地、森林、宅地等の地⽬区分とします。

ウ

規模の⽬標
町⼟の利⽤区分ごとの規模の⽬標については、利⽤区分別の町⼟の利⽤の現況と変化についての各種調査に基づき、将来⼈⼝等を前提とし、利⽤区分別に必要な⼟地⾯積を予測し、⼟地利⽤の実態との調整を⾏い、定めるものとします。
エ基本構想に基づく⽬標
町⼟の利⽤に関する基本構想に基づく 2029（令和 11）年の利⽤区分ごとの規模の⽬標は表１のとおりです。
オ

その他
次の数値については今後の経済社会の不確定さなどから、弾⼒的に理解されるべき性格のものです。

‐ 10 ‐

第３章

町土の利用目的に応じた 区分ごとの規模の目標及びその地域別の概要

表１

町土の利用区分ごとの規模の目標
基準年次
2018年
(平成30年)
面積
構成比

利用区分

目標年次
2029年
（令和11年）
面積
構成比

2029年
2029年
－2018年
2018年

単位

ha

％

ha

％

ha

％

1

農

地

8,110

24.8

8,109

24.8

-1

100.0

2

森

林

13,52041.4

13,520

41.4

0

100.0

3

原

等

1,214

3.7

1,214

3.7

0

100.0

4

水 面 ・ 河 川 ・ 水 路

7,157

21.9

7,148

21.8

-9

99.9

5

道

路

892

2.7

898

2.7

6

100.7

6

宅

地

813

2.5

813

2.4

0

100.0

地

520

1.6

520

1.5

0

100.0

7

野

(1)

住

(2)

工

地

16

0.0

16

0.0

0

100.0

(3)

そ の 他 の 宅地

277

0.8

277

0.8

0

100.0

944

2.9

948

2.9

4

100.4

32,650100.0

32,650

100.0

0

100.0

そ
合

注(1)

宅
業

の
計

用

他

道路は、⼀般道路並びに農道及び林道である。

(2)

町⼟⾯積の合計は、国⼟地理院の「全国都道府県市町村別⾯積調」による。

(3)

表の中の数値は、それぞれ四捨五⼊を⾏っている。

‐ 11 ‐

第３章

町土の利用目的に応じた 区分ごとの規模の目標及びその地域別の概要（２）地域別の概要
ア

地域別の利⽤区分ごとの規模の⽬標
⽬標を定めるに当たっては、⼟地、⽔、⾃然等の町⼟資源の有限性を踏まえつつ、各地域の⽣活及び⽣産基盤の適正配置、社会基盤の整備、⽣活環境基盤の整備を図り、良好な住⺠定住の場として整備して⾏く⾒地から、これらに必要な基礎的条件を整備することによって、調和のある町⼟の有効利⽤とともに、環境の保全が図られるよう適切に対処しなければなりません。
イ

地域の区分
地域の区分については、⾃然的、社会的、経済的及び⽂化的条件並びに⼟地利⽤の現況を勘案して、次の９区分とします。

地

域
Ａ地域

旧

Ｂ地域

東

Ｃ地域

名

表２

地域の区分

地

域

の

範

囲

美須々、豊瀬、豊前、豊畑、柵、数⽜、淋代、⼗⼆⾥、横沢⻑者久保、豊ヶ丘、輝ヶ丘、枋⽊、寒⽔、北栄、夫雑原、林⼝、千代畑、
塔ノ沢
宇道坂、添ノ沢、⽯坂、湯沢、上清⽔⽬、⼤平、下清⽔⽬、千曳、上板橋、下板橋、向平、南平、⽯⽂、トキワ

北上畑、⼤旗屋、向旗屋、⼤向旗屋、⼄供栄町、⼄供新町、桜⽊町、⼄供本町、
Ｄ地域

館花、⼄供元町、緑町、保⼾沢、表町、明美、⾺込、朝⽇団地、内蛯沢、町

外蛯沢、坂下町、公園団地、みどりヶ丘団地
五⼗嵐、⼤池、野⽥頭、⽔喰、萠出、切左坂、細津、中村、豊栄、旭、滝沢、
Ｅ地域

御料、巴蘭、狼ノ沢、漆⽟、蒼前、甲地、⻑久保、鶴ヶ崎、徳万舘、⾈ヶ沢、⼟橋、郡⼭、蓼内、⽥ノ沢、浜台、⼄部

旧 上 北 町

Ｆ地域
Ｇ地域

菩提寺、⾍神、⼩川原、向⼭、沼崎本村
⼤洞、境ノ沢、新⼭、上野、豊⽥、新町、本町、南町、旭町、花向町、栄沼、
栄町

Ｈ地域

新舘、⼾舘、⼋幡、⾚平、⼤浦、徳万才、中岫平、⼤浦⼭、才市⽥Ｉ地域

⼩川原湖、姉沼‐ 12 ‐

第３章

町土の利用目的に応じた 区分ごとの規模の目標及びその地域別の概要

図ウ

地域区分の概略図

⽬標を定める⽅法
計画⽬標年次、基準年次については序章（２）に、町⼟の利⽤区分及び利⽤区分ごとの規模の⽬標を定める⽅法は本章（１）に準ずるものとします。

‐ 13 ‐

第３章

エ

町土の利用目的に応じた 区分ごとの規模の目標及びその地域別の概要

計画⽬標年次における地域別の概要
計画⽬標年次である 2029（令和 11）年における「町⼟の利⽤区分ごとの規模の⽬標」の地域

別の概要は、次のとおりです。
Ａ地域（旧東北町）
この地域は、丘陵地帯であり、沢地を除き⽐較的ゆるやかな傾斜地が多く、他地域より農業⽣産性が低い地域です。⽔⽥は沢合に散在し、農地の⼤部分は飼料畑として利⽤されている酪農地帯であり、地域の⼤半は森林です。今後も農業振興地域として、機能強化を図ります。
また、この地域はむつ⼩川原地域に近接していることから、⼯場⽤地、宅地については、今後の動向を⾒ながら、的確な配置をめざし、⽤地の確保に努めます。
なお、⼟地利⽤の転換に当たっては、この地域は⼟砂流出防備保安林が多く、治⼭、治⽔等町
⼟保全及び森林資源等の⾃然環境を⼗分配慮するものとします。
Ｂ地域（旧東北町）
この地域は、丘陵地であり町内最⼤の優良酪農地帯でもあります。畑は飼料畑がほとんどであり、将来においても酪農団地確⽴のための⼟地利⽤を進めるとともに森林、原野等の草地活⽤を図ります。
⽔⽥は、⼟場川上流、岩渡沢川流域、袖ノ沢下流、⾚川上流域を優良な稲作地帯として保全するとともに、農道や⽤排⽔路等の基盤整備を図ることにより、必要な農地の整備と確保を図ります。
Ｃ地域（旧東北町）
この地域は、宇道坂より⻄側の烏帽⼦岳に向かって広⼤な国有林が広がっているので、森林資源や⾃然保護に留意しながら、国有林野の活⽤などを含めて多⽬的な利⽤を図ることが可能な地域です。
集落は、⼭岳地帯から発する野辺地川流域に沿って散在し、それをとりまくように農地が形成されています。
野辺地川上流部には、清⽔⽬ダムがあり、このダムを経て平内町に通ずる峰越林道が開通しています。この⾃然景観を活かし、オートキャンプ場を中⼼とした森林レクリエーション拠点として、⽔道設備を備えた駐⾞場の整備や道路・交通網の整備を図ります。
また、主要地⽅道⼋⼾野辺地線沿いの千曳地区は、国道４号及びみちのく有料道路に近く、⽐較的集落が密集しております。また、「⽇本中央の碑」、「親巡蹟」といった歴史的・⽂化的⾵⼟の保存を図ります。
Ｄ地域（旧東北町）
この地域は、旧東北町の中⼼地域であり、⻘い森鉄道及び⼀級河川⾚川が地域中央に位置して‐ 14 ‐

第３章

町土の利用目的に応じた 区分ごとの規模の目標及びその地域別の概要

おり、そのまわりに商店街、公共施設、住宅等が集積しています。⼄供駅を抱え、⼈⼝密度も⾼く都市的⼟地利⽤が中⼼となっており、それらを取り囲むように農地等が点在しています。
主要な道路網の整備拡充をはじめ、公共下⽔道、緑地、駐⾞場整備等の都市基盤の整備を進め、中⼼市街地として環境整備を図ります。また、良好な住居環境の確保や、計画的な⼯業地としての基盤整備を推進します。さらには、⽂教・公共施設の集積配置等を図り、にぎわいのある市街
地環境の創出を図ります。
今後、農地、森林、原野等の⼤幅な⼟地利⽤の転換が⾒込まれることから、適正な対応が必要です。
Ｅ地域（旧東北町）
この地域は、農業的⼟地利⽤の多い地域であり、今後経営規模拡⼤とともに農道、⽤排⽔施設の設備を図ります。これに伴い森林、原野等が⼟地利⽤の転換により減少することが⾒込まれるため町⼟保全及び⾃然環境との調和に⼗分配慮します。
⼩川原湖岸については、内⽔⾯漁業の振興、⽔産加⼯地としての基盤整備を推進するとともに、地域の農業⽤⽔としても利⽤している⼩川原湖の⽔質や景観の保全に努めます。また、わかさぎ公園を中⼼とした観光、保健休養、スポーツ・レクリエーション施設等については、農村観光ゾーンとして整備、活⽤を図ります。また、わかさぎ公園の環境整備等に国有林、農地の活⽤が⾒込まれることから、⾃然環境、景観等の調和を含めて⼗分配慮をします。
Ｆ地域（旧上北町）
この地域は、本町の東南部に位置し、砂⼟路川周辺から中津川の間に展開する地域で、⻘い森
鉄道及び主要地⽅道⼋⼾野辺地線、県道折茂上北町停⾞場線が通っており、その沿線に５集落が点在しています。この地域には、公⽴⼩川原湖⻘年の家及び知的障がい者⼊所授産施設の公⽴ぎんなん寮のほか、農⼯団地及び⼯業団地がありますが、地域の⼤半が農地及び森林で占められる農業地帯で、農林業的⼟地利⽤が中⼼となります。
Ｇ地域（旧上北町）
この地域は、旧上北町の中部に位置し、⻘い森鉄道及び主要地⽅道⼋⼾野辺地線、⼀般県道七⼾上北町停⾞場線、上野⼗和⽥線、折茂上北町停⾞場線、⽔喰上北町停⾞場線が通っており、旧上北町の交通の要衝の地であるほか、上北町駅を中⼼に商店街及び住宅街等が形成されており、旧上北町の中⼼地域です。また、各県道沿線に５集落が点在し、周囲を農地が取り囲んでおり、都市的な⼟地利⽤と農地等の⾃然的⼟地利⽤が混在する地域ですが、⽣活道路、上下⽔道等の⽣活関連施設の整備により⽣活環境の向上が図られ、住宅地等の都市的⼟地利⽤が進展するものと⾒込まれます。

‐ 15 ‐

第３章

町土の利用目的に応じた 区分ごとの規模の目標及びその地域別の概要

Ｈ地域（旧上北町）
この地域は、旧上北町の⻄部に位置し、中央を南北に川去川が縦断しており、北を七⼾川、⼀般県道七⼾上北町停⾞場線が東⻄に横断し、７集落がこの沿線に連なっています。また、南を⼀般県道三沢七⼾線が通っています。
本地域は、農⼯団地等がありますが、農地及び森林が⼤半を占める農業⽤地で、農林業的⼟地
利⽤が中⼼です。
Ｉ地域（旧上北町）
この地域は、全国の湖沼⾯積中、第 11 位（汽⽔湖では第５位）の広さを誇る⼩川原湖及び姉沼による地域であり、その⾯積はそれぞれ 6,198ha、157ha、合計 6,355ha で町⼟総⾯積の19.5％を占めています。
⼩川原湖は、平均⽔深が約 11m、最⼤⽔深が 25m の遠浅な海跡湖であり、また外洋の潮位変動により、⾼瀬川を通じて湖の北側から海⽔が湖内に流⼊し、湖の南側からは河川からの淡⽔が流⼊する特異な性質を持つ汽⽔湖です。湖岸は、本町、三沢市、六ヶ所村に接しており、主な漁獲物はシラウオ、ワカサギ、シジミ、ウナギ、コイ、フナ等多種であり、それぞれの漁獲⾼は全国の上位を占めているほか、貴重な⽔⿃など動植物の⽣息地であり、⽩⿃の⾶来地でもあります。
また、⼩川原湖は⼀級河川⾼瀬川の⼀部で⾼瀬川⽔系を形成しており、流⼊する河川周辺地域の洪⽔防⽌、⾼潮被害等の治⽔機能のほか、塩害の防⽌機能を持っており、治⽔機能の拡⼤に対処するために、流⼊との調和、親⽔空間の創造、豊かな⾃然環境の保全等を基本とした河川環境
管理計画をもとに、⼩川原湖総合開発事業が展開されてきたところです。
このため、今後とも内⽔⾯漁業、観光・レクリエーション等の利⽤の拡⼤を図るとともに、河川改修事業等の展開により治⽔機能及び防災機能等の向上を図ります。
この地域については、貴重な天然資源が豊富であることを⼗分にかんがみ、⽔質、⾃然環境の保全、景観等に配慮し、観光・レクリエーションや漁業の振興等、漁業関係機関との調整並びに他市町村とも連携して利⽤を図って⾏くものであり、⽔⾯からの⼟地利⽤の転換は⾒込まれません。

‐ 16 ‐

第４章

目標を達成するために必要な措置の概要

第４章 ⽬標を達成するために必要な措置の概要
⼟地については、本計画に基づき、公共の福祉を優先させるとともに、その所在する地域の⾃然的、
社会的、経済的及び⽂化的諸条件に応じて適正な利⽤が図られるよう、各種の規制措置、誘導措置等を通じた総合的な対策の実施を図る必要があります。
⽬標を達成するために必要な措置の概要は、次のとおりです。
なお、これらの措置については、「安全で安⼼できる町⼟利⽤」、「循環と共⽣を重視した町⼟利⽤」、「美（うるわ）しくゆとりある町⼟利⽤」等の観点を総合的に勘案した上で実施します。

（１）国⼟利⽤計画法等の適切な運⽤
国⼟利⽤計画法及びこれに関連する⼟地利⽤関係法の適切な運⽤により、また、本計画及び県計画を基本として、⼟地利⽤の計画的な調整を推進し、適正な⼟地利⽤の確保を図ります。その際、⼟地利⽤の影響の広域性を踏まえ、関係⾏政機関相互間の適切な調整を図ります。

（２）地域整備施策の推進
地域の個性や多様性を活かしつつ、地域間の機能分担と交流・連携を促進し、地域の活性化と⾃⽴的な発展を図るため、⾼齢者や障害者等にも配慮した地域整備施策を推進し、都市的地域及び農村地
域における総合的環境の整備を図ります。また、持続可能な町⼟づくりを推進していくため、地域の特性に応じた施策を推進します。

（３）町⼟の保全と安全性の確保
ア

町⼟の保全
町⼟の保全と安全性の確保のため、⽔系ごとの治⽔施設等の整備と流域内の⼟地利⽤との調和、地形等⾃然条件と⼟地利⽤配置との適合性、⾵⽔害及び地震等への対応に配慮しつつ、適正な町⼟利⽤への誘導を図ります。
また、⽔利⽤の合理化、⽔意識の⾼揚、安定した⽔資源の確保等の総合的な対策を推進します。
イ

森林の管理
森林の持つ町⼟の保全と安全性の確保に果たす機能の向上を図るため、地域特性に応じて、間伐等による森林の整備、保安林の適切な管理及び治⼭施設の整備等を進め、森林の管理⽔準の向上を図ります。
その際、林業の担い⼿の育成等を進めるとともに、森林管理への住⺠の理解と参加、⼭村における⽣活環境の向上を図るなど、森林管理のための基礎条件を整備します。

‐ 17 ‐

第４章

ウ

目標を達成するために必要な措置の概要

安全性の向上地域社会の安全性を⾼めるため、基幹的交通や通信ネットワークの代替性の確保、諸機能の分散等を図るほか、本町の地域特性や災害に配慮した町⼟利⽤への誘導、国⼟保全施設や地域防災拠点の整備、オープンスペースの確保、ライフラインの多重化・多元化、危険地域についての情報の周知等を図ります。

（４）⾃然環境の保全・再⽣・活⽤と⽣物多様性の確保
ア

地球温暖化対策と⼤気環境の保全
地球温暖化対策を加速し、低炭素社会の構築をめざすとともに、良好な⼤気環境の保全を推進するため、本町のエネルギー需要や地域特性を踏まえたエネルギーの⾼度利⽤を推進するほか、公共交通機関の整備・利⽤促進や円滑な交通体系の構築、低炭素型物流体系の形成等に取り組み、環境負荷減少に配慮した適切な⼟地利⽤を図ります。また、⼆酸化炭素の吸収源となる森林や公園、河川等の緑の適切な保全・整備を図ります。
イ

循環型社会の形成
循環型社会の形成に向け、廃棄物の発⽣抑制（リデュース）、再使⽤（リユース）、再⽣利⽤（リサイクル）の３Ｒを⼀層進めるとともに、発⽣した廃棄物の適正な処理を⾏うための総合的なシステムを形成するため、環境の保全に⼗分配慮しつつ、必要な⽤地の確保を図ります。
また、廃棄物の不法投棄等の不適正処理の防⽌のため、監視指導の強化や関係団体、地域住⺠等との協⼒体制の整備を図るとともに、不適正処理が確認された場合は、適切かつ迅速な原状回復に努めます。
ウ

⽣活環境の保全
⽣活環境の保全を図るため、緩衝緑地の設置や住居系、商業系、⼯業系等の⽤途区分に応じた適

正な⼟地利⽤への誘導を進めます。
エ

健全な⽔循環系の構築
農地や森林の適切な維持管理、⽔辺地等の保全による河川、湖沼及び沿岸域の⾃然浄化能⼒の維持・回復、地下⽔の適正な利⽤、⽔道の取⽔地点の再編等を通じ、⽔環境への負荷を低減し、健全な⽔循環系の構築を図ります。特に湖沼等閉鎖性⽔域に流⼊する流域において、⽔質保全に資する
よう、⽣活排⽔及び⼯場・事業場の排⽔による汚濁負荷並びに都市的地域、農地等からの⾯源負荷の削減対策や、緑地の保全その他⾃然環境の保全のための⼟地利⽤制度の適切な運⽤に努めます。
また、⼟壌汚染の防⽌と汚染⼟壌による被害の防⽌に努めます。

‐ 18 ‐

第４章

オ

目標を達成するために必要な措置の概要

⾃然環境の維持・形成
⼩川原湖をはじめとする⾼い価値を有する貴重な⾃然については、公有地化や厳格な⾏為規制等により厳正な保全を図ります。野⽣⽣物の⽣息・⽣育、⾃然⾵景、希少性等の観点からみて優れている⾃然については、⾏為規制等により適正な保全を図ります。⼆次的な⾃然については、適切な農林業活動・内⽔⾯における漁業活動や⺠間・ＮＰＯ等による保全活動の促進、必要な施設の整備等を通じて⾃然環境の維持・形成を図ります。⾃然が劣化・減少した地域については、⾃然の再⽣・創出により質的向上・量的確保を図ります。この場合、いずれの地域においても、⽣物の多様性を確保する観点から、外来⽣物の侵⼊防⽌やエコロジカル・ネットワークの形成に配慮します。
また、それぞれの⾃然の特性に応じて⾃然とのふれあいの場を確保します。さらに、野⽣⿃獣による被害の防⽌や健全な地域個体群の維持を図るため、科学的・計画的な保護管理を図ります。
カ

歴史的・⽂化的⾵⼟の保護等
歴史的・⽂化的⾵⼟の保存、遺跡・⽂化財の保護等を図るため、開発⾏為等の規制を⾏います。
また、地域的特性を踏まえた計画的取り組みを通じて、都市的地域においては美しく良好なまちなみ景観や緑地・⽔辺景観の形成を図ります。農村地域においては、⼆次的⾃然としての景観の維持・形成を図ります。
キ

環境影響評価の実施
良好な環境を確保するため、事業の計画段階において環境影響評価を実施すること、事業の特性を踏まえつつ公共事業等の位置・規模等の検討段階において環境的側⾯の検討を⾏うこと等により、適切な環境配慮を促進し、⼟地利⽤の適正化を図ります。

（５）⼟地利⽤転換の適正化
ア措置・抑制
⼟地利⽤の転換を⾏う場合には、その転換の不可逆性及び影響の⼤きさに⼗分留意した上で、⼈⼝及び産業の動向、周辺の⼟地利⽤の状況、社会資本の整備状況その他の⾃然的・社会的条件を勘案して適正に⾏うこととします。また、転換途上であっても、これらの条件の変化を勘案して必要があるときは、速やかに計画の⾒直し等の適切な措置を講じます。さらに、農林業的⼟地利⽤を含む⾃然的⼟地利⽤が減少している⼀⽅で、低未利⽤地が増加していることから、低未利⽤地の有効活⽤を通じて、⾃然的⼟地利⽤の転換を抑制することを基本とします。

‐ 19 ‐

第４章

イ

目標を達成するために必要な措置の概要

周辺の⼟地利⽤との調整
森林の利⽤転換を⾏う場合には、森林の維持と林業経営の安定に留意しつつ、町⼟の保全、地球温暖化の防⽌、林産物の供給等森林の有する多⾯的機能の低下を防⽌することを⼗分考慮して、周辺の⼟地利⽤との調整を図ります。また、原野等の利⽤転換を⾏う場合には、環境の保全に配慮しつつ、周辺の⼟地利⽤との調整を図ります。
ウ

優良農地の確保
農地の利⽤転換を⾏う場合には、⾷料⽣産の確保、農業経営の安定及び地域農業や地域景観・⾃然環境等に及ぼす影響に留意し、⾮農業的⼟地利⽤との計画的な調整を図りつつ、無秩序な転⽤を抑制し、優良農地が確保されるよう⼗分考慮します。
エ

保全と安全性の確保・環境の保全
⼤規模な⼟地利⽤の転換を⾏う場合には、その影響が広範であるため、周辺地域をも含めて事前に⼗分な調査を⾏い、町⼟の保全と安全性の確保、環境の保全等に配慮しつつ、適正な⼟地利⽤の確保を図ります。さらに、地域住⺠の意向等地域の実情を踏まえた適切な対応を図るとともに、地域づくりの総合的な計画、公共⽤施設の整備や公共サービスの供給計画等との整合を図ります。
オ

⼟地利⽤の調和
農村等で混住化の進⾏する地域において⼟地利⽤の転換を⾏う場合には、⼟地利⽤の混在による弊害を防⽌するため、必要な⼟地利⽤のまとまりを確保すること等により、農地、宅地等相互の⼟地利⽤の調和を図ります。
また、⼟地利⽤規制の観点からみて無秩序な施設⽴地等の問題が⽣じている地域において、制度の的確な運⽤等の検討を通じ、地域の環境を保全しつつ地域の実情に応じた総合的かつ計画的な⼟地利⽤の実現を図ります。

（６）多様な主体による町⼟管理の推進
⼟地所有者以外の者が、それぞれの特⻑を活かして町⼟の管理に参加することにより、町⼟の管理⽔準の向上等直接的な効果だけでなく、地域への愛着のきっかけや、地域における交流促進、⼟地所有者の管理に対する関⼼の喚起等、適切な町⼟の利⽤に資する効果が期待できます。
このため、国、県、本町による公的な役割や所有者等による適切な管理に加え、森林づくり活動や農地の保全管理活動への参加、地元農産品や地域材製品の購⼊、緑化活動に対する寄付等、所有者、
地域住⺠、企業、⾏政、他地域の住⺠等多様な主体が様々な⽅法により町⼟の適切な管理に参画していく取組みを推進します。

‐ 20 ‐

第４章

目標を達成するために必要な措置の概要（７）町⼟に関する調査の推進及び成果の普及啓発
町⼟に関する各種の情報を今後のまちづくりや⼟地利⽤の実現に活かすため、町⼟に関する基礎的な調査を推進するとともに、その総合的な利⽤を図ります。
また、⾼齢化の進展により森林や農地等において境界や所有者が不明となる⼟地が発⽣することを防ぐ観点から、境界の保全や台帳の整備等の取組みを推進します。さらに、住⺠による町⼟への理解を促すため、調査結果の普及及び啓発を図ります。

（８）指標の活⽤
持続可能な町⼟管理に資するため、計画の推進等に当たって各種指標の活⽤を図ります。また、今後の町⼟利⽤をめぐる社会情勢の⼤きな変化を踏まえ、必要に応じて計画の総合的な点検を⾏います。

‐ 21 ‐