都市再生整備計画
ま え か わ しゅうへん

前川周辺地区

い た こ

茨城県 潮来市

平成26年3月25日

都市再生整備計画の目標及び計画期間
都道府県名
計画期間

茨城県
平成

潮来市

市町村名
26年度 ～

平成

地区名
30

前川周辺地区交付期間

年度

面積
平成26 年度 ～ 平成30520 ha年度

目標
大目標 歴史と未来がとけ合うにぎわいのまち ～「水彩交流舞台 いたこ」～
小目標① 観光・交流資源の再整備を図り、水郷潮来の玄関口にふさわしい景観に配慮した、市民や訪れる人々が、快適に滞在し過ごせる空間づくりを推進する。
小目標② 産業の立地環境を整備し、新たな賑わいの場を創造する。

目標設定の根拠
まちづくりの経緯及び現況
・ 年間約２1４万人（平成２４年度）の観光客を迎える「水郷潮来」、その玄関口であるＪＲ潮来駅周辺から潮来インター周辺地区を結ぶ「前川周辺地区」は、潮来市の顔として中心的機能を果たしている。しかし、最も中心的な機能を担う潮来駅周辺地区
は、観光形態が、個別形態化や宿泊滞在から、立ち寄り型に変化してきているため、年々宿泊客の減少が進み、県内有数の集客力を誇るホテル・旅館業は低迷している。
・ 商店街は、潮来駅及びあやめ園周辺に広がる商店街と「潮来らしい」情緒ある古くからの商店街が形成される「潮来西部地区」からなる「前川周辺地区商店街」で、多くの観光旅館・ホテル、飲食店を含む水郷観光とも連動した、いわば「観光商業」の立地形態となっている。観光スポットではあるものの、近隣の大型商業施設への買物客の流出や観光の多様化に影響され、あやめまつりの期間に集中しがちな不安定な観光動態に依存する商店街は、空店舗化等の進展や入り込み客数の減少など、観光・商業・交流機能など求心力の低下が顕著になっている。
・ 観光、交流拠点であると同時に、治水対策が課題の前川は、茨城県と潮来市により「前川かわまちづくり計画」がはじまっている（平成２３年１２月国土交通省認定）。その沿線地域は、良好な景観を伴った魅力ある都市空間の形成や水郷潮来を象徴する交流空間として期待されているが、それにふさわしい景観構成や統一感がない。
・ 首都圏はもとより、新東京国際空港との近接性を活かし、外国人観光客も視野に入れた交流人口の拡大を進めるため、潮来市、香取市、鹿嶋市からなる水郷三都観光促進協議会を設置し、その推進を図っている。
・ 潮来市は、鹿島開発の宅地供給を担うべく推進した区画整理事業以降の新たな人口定着（人口減少傾向）や都市機能の効率的な集積が進んでいない。一つには、産業拠点が少なく雇用環境が脆弱なことがあり、市街地内への商業・サービス機能の誘導や東関東自動車道潮来ＩＣ周辺地区をはじめとする企業誘致は市の命題となっている。
・ 水郷の自然景観や特産品、文化財や地域に残るイベント、祭りなど潮来らしさのある地域資源の利活用やネットワーク化をはじめ、地域文化の継承や情報発信、さらにはこれらを継続的に支えていくシステムは、まちづくりに不可欠である。農産物の直販や加工などの産業振興と観光交流の拠点施設として「道の駅いたこ」が整備されているほか、現在、各種ボランティア団体等が、環境・観光などへの取り組みをはじめている。

課題・ 観光、交流、商業の中心である、潮来駅周辺地区や前川沿線地域は、良好な都市空感、水郷潮来を象徴する交流空間として、再創造していくことが必要である。
・ 交流人口の拡大や雇用の場の確保を図り、新たな賑わいの場を創造するために、「関東有数の集客を誇る「道の駅いたこ」を配する潮来ＩＣ周辺地区の、産業振興と交流の拠点化が必要である。
・ 潮来市の都市再生のためには、観光資産や潮来らしさのある地域資源の再構築や利活用、そのネットワーク化をはじめ、地域文化の継承や情報発信、そしてこれらを継続的に支え、ホスピタリティの高い「あったかぁいまち」にしていくための担い手や実効組織が求められている。市民の豊かさやより満足度の高いまちづくりを目指すことからも、市民参加や協働の視点を踏まえ、広範な取り組みが必要となっている。
将来ビジョン（中長期）● 潮来市第６次総合計画（平成２１年度）及び潮来市都市計画マスタープラン（平成２１年度）における「前川周辺地域」の位置づけ。
・ 水郷潮来の象徴である前川が連絡する潮来駅周辺から潮来インター周辺地区までの前川周辺地区は、観光とスポーツ交流、そして新たな産業の振興拠点となっている。
特に、交流人口の拡大と雇用の場の確保を課題とする中で、道の駅いたこや企業誘致箇所を配する潮来ＩＣ周辺地区及び稲井川地区の、産業振興の拠点化を進めるものであり、５１号バイパスや東関東自動車道の延伸が決定し、さらに稲井川地区の道路整備を行うことで、交通結節機能の拡充が図られることとなることから、中心地機能を担う潮来駅周辺や前川沿線地域とともに、観光・産業振興機能が一体化した潮来市のリーディング拠点化を目指す。
潮来市では、これらの推進のために、市民や観光協会、商工会等と連携して、活性化を図ることとしている。

目標を定量化する指標
指標

単 位

水郷潮来あやめまつり観光入込み
客数万人／年

観光客のリピートしたい人の割合％

未利用地の整除ha

定

義

目標と指標及び目標値の関連性

従前値

基準年度

目標値

目標年度

水郷潮来あやめまつりに訪れる観光客数（入込客数調査）
観光交流資源の再構築により、観光客数や低迷している宿泊から推計客の増加を図る。（東日本大震災前までの観光客数を目指す）

72.6

H25

83

H30

観光客のリピートしたい人の割合をアンケート調査から推計

観光客のリピーターを増加させることは、伸び悩む観光客数の増加と消費拡大につながり、中心市街地の活性化につながる。
（3％の増加を目指す）

87H2590

H30

計画期間内における未利用地の整除

新たな賑わいの場を創造するとともに、地区内の生活道路を確保し、未利用地の整除をはかる。

21.1

H2519H30

都市再生整備計画の整備方針等
計画区域の整備方針
・観光・交流資源の再整備を図り、水郷潮来の玄関口にふさわしい景観に配慮した、市民や訪れる人々が、快適に滞在し過ごせる空間づくりを推進する。
地域の活性化を図るため、水郷潮来あやめ園を整備計画に基づき整備し、快適に過ごせる空間を造ることで、更なる観光客の増加や潮来市へのリピーターを増やす。

方針に合致する主要な事業【基幹事業】
地域生活基盤施設：水郷潮来あやめ園整備事業【提案事業 】
地域創造支援事業：ろ舟整備事業【基幹事業】
道路事業：稲井川地区道路整備事業（市道1655号線）
・産業の立地環境を整備し、新たな賑わいの場を創造する。
企業を増やし新たな賑わいの場を造るために、稲井川地区へ産業の立地環境のための道路（市道１６５５号線）を整備 【関連事業】
企業誘致事業：潮来ＩＣ周辺地区及び道の駅後背地への企業誘致事業する。
企業誘致事業：企業誘致奨励金交付事業

その他～潮来の地域資源や交通結節機能を活かし、水郷潮来を象徴する前川周辺地区（潮来駅周辺地区から潮来ＩＣ周辺地区までの区域）における「交流機能の活性化」や「産業の立地環境を整備」し、市民や訪れる人々が快適に過ごせる歴史と未来がとけ合うにぎわいのまちを、市民との協働により再創造する～○ 観光を主体とする交流都市としての魅力を高めるため、関係する団体を支援し、ホスピタリティの高い受け皿を育成し、首都圏はもとより、外国人観光客も視野に入れた交流人口の拡大に努めていく。
○ 「道の駅いたこ」を中心に市民や訪れる人々への直販や地元産品のＰＲ等を、イベントなどを展開しながら、地域と協働で展開し、中心市街地への交流を促進し活性化に努めていく。
○ 交流人口の拡大、中心市街地の活性化、そして定住促進のために、企業誘致を継続的に進める。

交付対象事業等一覧表
364

交付対象事業費

交付限度額

145.6

国費率

0.4

（参考）事業期間
開始年度終了年度

交付期間内事業期間
開始年度
終了年度

（金額の単位は百万円）
基幹事業
事業

細項目

道路
公園
古都及び緑地保全事業
河川
下水道
駐車場有効利用システム
地域生活基盤施設
高質空間形成施設
高次都市施設
既存建造物活用事業
土地区画整理事業
市街地再開発事業
住宅街区整備事業
地区再開発事業
バリアフリー環境整備促進事業
優良建築物等整備事業
拠点開発型
住宅市街地 沿道等整備型
総合整備
密集住宅市街地整備型
事業
耐震改修促進型
街なみ環境整備事業
住宅地区改良事業等
都心共同住宅供給事業
公営住宅等整備
都市再生住宅等整備
防災街区整備事業
合計
提案事業
事業
地域創造
支援事業

細項目
ろ舟整備事業

事業箇所名

事業主体

直／間

規模

（参考）全体
事業費

交付期間内
事業費

うち官負担分 うち民負担分

交付対象
事業費

市道（潮）1655号線整備（稲井川周辺地区道路整備） 潮来市

直

Ｌ=1,150m

2630

2630

255

255

255

0255

水郷潮来あやめ園整備事業 潮来市

直A=1.2ha

2630

2630

100

100

100

0100355355355

0355 …A

事業箇所名

事業主体

直／間

規模

水郷潮来あやめ園周辺地区

潮来市

直

5艘

（参考）事業期間
開始年度
終了年度
2630

交付期間内事業期間
開始年度
終了年度
2630（参考）全体
事業費
9交付期間内
事業費

うち官負担分 うち民負担分
99交付対象
事業費
9事業活用調査
まちづくり活動推進事業
合計

999（参考）関連事業
事業
企業誘致事業

合計

事業箇所名

事業主体

潮来ＩＣ周辺、稲井川地区周辺

潮来市

所管省庁名

規模
27ha

直轄
○（いずれかに○）
補助
地方単独

民間

事業期間
開始年度
終了年度
H15

全体事業費

00
合計(A+B)

9 …B
364

都市再生整備計画の区域
潮来地区（西町、浜町、上町、下町、あやめ丁、二丁目・三丁目・四丁目・五丁目・六丁目・前川周辺地区（茨城県潮来市）

面積

520 ha

区域 七丁目・八丁目・七軒丁）、津知地区（新町、将監）、延方地区（須賀、曲松、）、日の出地区（大洲）、前川、延方前

凡

前川周辺地区（５２０ha）

例整備計画区域

ＪＲ延方駅（鹿島線）

延方地区市街地

道の駅いたこ東関東自動車道潮来ＩＣ

稲井川地区

潮来市役所

日の出地区市街地

潮来地区市街地

ＪＲ潮来駅（鹿島線）

牛堀地区市街地

水郷潮来あやめ園

前川周辺地区（茨城県潮来市） 整備方針概要図

目標

歴史と未来がとけ合うにぎわいのまち～「水彩交流舞台 いたこ」～■ 基幹事業［地域生活基盤施設］
水郷潮来あやめ園整備事業

水郷潮来あやめまつり観光入込み客数

代表的な観光客のリピ ートしたい人の割合
指標
未利用地の整除（万人／年）
（％）
（件）

72.6
87
21.1

（H25年度）（H25年度）（H25年度）→→→

83
90
19（H30年度）（H30年度）（H30年度）■ 基幹事業［道路］
市道（潮）１６５５号線整備（稲井川周辺地区道路整備事業）□ 提案事業［地域創造支援事業］
ろ舟整備事業○企業誘致事業

凡例
基幹事業
提案事業
関連事業