プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

一、憲法修正

～独裁色強まる内政と板挟みの外交～

ただいま御紹介にあずかりました、東京大学先端科学技術研究センターの小泉でございます。よろしくお願いいたします。私はロシアの、特に軍

小

泉

悠

は、どちらかというと、今のロシアをどのように

今 日 は、 私 の コ ア の 軍 事 政 策 の 話 と い う よ り

憲法改正は非常に大きな意味を持っていたという正すること自体は珍しくはありませんが、昨年のた。ロシアは何回か憲法を改正しているので、改

昨 年 の 七 月 に、 ロ シ ア で 憲 法 改 正 が あ り ま し

見るのかということを、私なりの視点からお話しことで、今日のお話の一つの中核にしたいと思っ事・安全保障政策を研究しています。

したいと思っております。

ています。

私は昨年の憲法改正を二階建てと表現しています。一階部分は、プーチンのサバイバルキットで― 8 ―するのですが、その公示は、普通であれば二〇二れる二カ月前の二〇二四年三月に大統領選を実施

ロシアの中では大政治問題なわけです。任期が切切れます。その後、どうするのかということが、す。プーチン大統領の任期は二〇二四年の五月でやらせたわけです。

までは自分の腹心のメドヴェージェフに大統領をチンは首相になって、二〇〇八年から二〇一二年

かなわけです。それでどうしたかというと、プー

もう三期目をやってはいけないということは明らやった。当時の憲法の規定で言うと、プーチンは

シア国民自身も気にしていましたし、私のようなの振り方をどうするのだろうかということを、ロか時間は残っていません。その中でプーチンは身す。そのときに、サンクトペテルブルクの市庁のにサンクトペテルブルクの副市長をやっていま話ですが、実はソ連が崩壊してＫＧＢをやめた後

昔、プーチンはＫＧＢだったというのは有名な― 9 ―三年の秋に行われるはずです。あと二年ぐらいし

ロシアのことを見ている人間もすごく気にしてい中にいたスタッフの中で特に信用できる人たちをプーチンと同じレニングラード大学の法学部卒業

たのですが、結論から言うと、今回の憲法改正に

従来のロシア憲法では、大統領は連続二期までですから、同郷でもあるわけです。また、ＫＧＢ

クレムリンに連れてきていて、その代表格が市庁

し か や っ て は い け な い と 書 い て あ っ た の で す。

時代の同僚や先輩も連れてきていて、今でもクレ

よって、プーチンは二〇二四年以降も大統領を続

プーチンは二〇〇〇年に大統領に就任して一期、ムリンの中は、ＫＧＢ閥とサンクトペテルブルクの 法 律 顧 問 だ っ た メ ド ヴ ェ ー ジ ェ フ で す。 彼 は

その次に二〇〇四年から二〇〇八年まで二期目をけられる可能性が出てきました。

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

ます。

閥が非常に多く、プーチンの人脈の鍵になっていつくようなやり方をして、二〇一二年に戻ってきだから戻っていいでしょうと言って、法律の穴を済もよくした英雄として、名を残したのではないていれば、多分プーチンはロシアを安定させ、経そこで引退してしまえばよかったのです。引退しヴェージェフに大統領を一期任せて、プーチンは戻ってきたときに、本当だったら任期は二〇一六たのです。そうすると、二〇一二年にプーチンがして、大統領任期を四年から六年に延ばしてあっンは二〇〇八年に大統領をやめる前に憲法を改正

しかも、非常に巧妙な仕掛けがあって、プーチてしまった。

か と 思 う の で す が、 二 〇 一 二 年 に 戻 っ て き て し年に終わるはずなのに、第三期は二〇一八年まで

は、連続二期までということは、二期やったらや

一九九三年憲法の起草者たちの頭の中にあったのロシアの憲法は一九九三年にできたのですが、が、 憲 法 を 変 え た の で、 ま だ 四 期 と い う こ と にば、 も う 五 期 ぐ ら い や っ て い る こ と に な り ま す〇 二 四 年 ま で で き る。 前 の 大 統 領 任 期 に 照 ら せできる。さらに、第四期がまた六年ですから、二二〇二四年以降、どうするのかという話に戻りめなさいという意味です。アメリカの大統領のよ

外のキャリアを見つけて権力から手を引きなさい

ますが、昨年の憲法改正によって、これまでの任なっています。

よというつもりで連続二期までと書いたのだと思期を除き、生涯二期までしかできないようにする

うに、二期やったら、財団をつくるとか、政治以うのです。ところが、プーチンは、一期休んだの― 10 ―

その中でも特に信用の置ける後輩であるメド

まったわけです。

第61巻第９号
証券レビュー安心感を持ったのです。

大統領というようなことはしないとみんな一種の思ったわけです。院政であっても、さすがに終身統領を退いて、今度はもう戻ってこないとみんな期もやっているわけですから、二〇二四年には大涯二期までという話であれば、プーチンは既に四が昨年の一月の教書演説で述べています。もし生二期とする」というもので、これはプーチン自身の任期を除き」という部分がなくて、単に「生涯定です。実は、最初は違ったのです。「これまでということになりました。これが新しい憲法の規がかかっていて、これが通ってしまった。これは突然これを出してきたら、各党とも既に党議拘束るわけがないのです。ところが、テレシコワが、出てくるわけがないし、出たとしても、賛同されワからロシアの国体にかかわるような重大提案がけですが、逆に言うと、名誉職なので、テレシコ士ですから、文句なく名誉職としてやっているわ

いるのです。テレシコワは人類初の女性宇宙飛行高いので、下院の中に宇宙飛行士経験者が何人か

シアでは宇宙飛行士がたくさんいて社会的地位もで、彼女は今、国会議員をやっているのです。ロ

しょうか。人類初の女性宇宙飛行士のテレシコワ

おもしろくて、皆さん、ご記憶の方はおられるで修正動議を誰が出してきたのかというのは非常に期とする」という修正動議が入ったのです。このみると、突然、「これまでの任期を除き、生涯二

しかし、その後、実際に議会で審議が始まって前で言ってしまった。だから、やはり誰かの差しいう提案をするように言われた」と、マスコミのて、「朝、ある方から電話がかかってきて、こうす。 し か も、 彼 女 も あ ま り よ く わ か っ て い な くて、 誰 か が 彼 女 に 言 わ せ て、 根 回 し を し た の で明らかにテレシコワが自分で言ったわけではなくプーチン・ロシアの「二〇二四年問題」― 11 ―

ブレーンの人々なのだろうと思います。

金なのです。恐らくそれはプーチンの周りにいるか、どうも大統領以外の形でも権力を持てそうなものを内政・外交政策の策定機関に格上げするとのです。つまり、新人として立候補できる。なおこれまでの任期はカウントされずに立候補できるで、二〇二四年三月の大統領選にはプーチンは、

任期を除き」生涯二期までということになったのも、どんな形でもプーチンが権力を握り続けられオプションの一つです。実際には二〇二四年以降の見方としては、プーチンの終身大統領は恐らく大統領になると日本でも随分騒がれましたが、私昨年の憲法改正では、プーチンがいよいよ終身

内容も入っているのです。

かつ、大統領任期が六年に延びているので、二〇るように、あらゆるオプションを用意したというには不逮捕特権と終身上院議員としての地位を与

いろいろなことが行われています。大統領経験者

ただ、実は昨年の憲法改正の中では、ほかにも見ると思うのです。かといって、プーチンではな

も、ロシアは完全に独裁国家になってしまったと

リ ス も、 比 較 的 ロ シ ア に 甘 い ド イ ツ、 フ ラ ン スが悪いわけです。これをやると、アメリカもイギ― 12 ―

いずれにしても、大統領任期は、「これまでの三六年までできるわけです。そのときプーチンはのが、昨年の憲法改正だと思っています。

す。ですから、死ぬまで大統領をやる気だという

えるとか、これまでほとんど実体のなかった国家

いリベラルな指導者というのも考えづらいですか

終身大統領というのは、あまりにも西側から評判

評議会という地方の知事の寄り合い世帯みたいなことです。

現実問題として、二〇二四年以降もプーチンが八三歳で、ロシア人の男性であれば、もう寿命で第61巻第９号
証券レビューでも権力を手放したら、それが命取りになるのでが一番いいけれども、やはりプーチンは、名目上若手の頭の柔らかい人に大統領になってもらうのら、プーチンは院政ということにして、もう少し

清ということをやった。

娘だけれども、政治的なポジションを剥奪して粛ことを始めたわけです。ナザルバエフは、自分のを追い落として自分が権力を握ろうとするようなすが、これが急に不穏な動きを見せて、トカエフ

旧ソ連の指導者の中でプーチンが一目置いていした後のことをすごく見ていると思うので、大統

プーチンは、親友のナザルバエフが院政に移行― 13 ―はないかということが怖いと思うのです。

て、なおかつ人格的にも尊敬しているのは、多分領という名実ともに本当に独裁的な権限を握り続

ただ、同時に、プーチンの権力というのは、こカザフスタンのナザルバエフ大統領だと思いま

ザルバエフのことを先輩として立ててやってきた

ういう国家的な仕組みだけではなく、国民の支持

けないと何があるかわからないと考えているのでのです。そのナザルバエフが、一昨年、引退し、に支えられているという部分が非常に大きいのです。この人はプーチンより年上で、人格が、あの自分の腹心のトカエフを大統領にして、ナザルバ

す。プーチンは独裁者だから人々を従わせているはないかと思います。権力を握り続けるための仕エフは国家安全保障会議議長として退いたわけでと い う イ メ ー ジ が あ る と 思 い ま す が、 恐 ら く 逆

辺の独裁者の中では極めてまともで、なおかつ政

すが、そうすると、やはり不安定化するのです。

で、人々がプーチンに従うから、プーチンは独裁

組みが、この一階部分だということです。

ナザルバエフの娘ダリガが上院議長になったので

治手腕も優秀ということで、プーチンは何かとナ

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

独裁者だからいけない、腐敗していていけないと

都市部の一割、二割のインテリは、プーチンは感覚が、ロシアの民衆の中に非常に強いのです。

かげで我々は今、安定して生活できているという乱した状態から救い出してくれた、プーチンのおれは、プーチンの時代にロシアを九〇年代の大混的な権力を振るえるのだと私は思っています。そがっていく。

景気がよかったわけです。給料も当然どんどん上られないわけですが、当時のロシアはそのぐらいに一気に引き上げています。これは日本では考え給料を三倍に、二〇一二年に警察官の給料を二倍まく。例えば、プーチンは、二〇〇八年に軍人のまきができたのです。オイルマネーを国民にばら難しいのは、一〇年前のプーチンだったらばら

続けてほしいと思っているのだと思います。逆にシア社会の六割、七割の人は、本当にプーチンに

ア社会の中の一割、二割なのです。私の目測でロいなわけですが、多分それを全部足しても、ロシからいじめられているので、プーチンのことを嫌立場に置かれている人々は、何かとプーチン政権

みんなが高揚感というか多幸感を感じられる場面

いけないとかいう非常に屈辱的な扱いを受ける。

できないわけです。ロシアの国旗も持ち込んでは回の東京オリンピックもロシアは国としては参加

で、いつも何かと外で揉め事が起こっていて、今で す。 し か も、 西 側 と の 関 係 は ず っ と 厳 し い の

ところが、今のロシアにはそれができないわけ― 14 ―

言います。あるいは、同性愛者の人たち、特殊な言 う と、 そ う い う 支 持 を つ な ぎ と め な け れ ば、がなかなかないのです。

ということです。

そういう中で、今、プーチン政権が国民に与えプーチンは今のような地位や権力を維持できない

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の権力にかかわる部分は全て大統領提出法案だっのです。昨年の憲法改正では、一階部分の大統領は何かというと、やはり一つはナショナリズムなられるもの、支持の引きかえにできるようなもの

渡っています。

るという感じは、ロシア人の中に非常に広く行きれた、これはものすごいナショナルプライドであリミアです。クリミアをプーチンが取り返してく

れはどこのことを想像するかと聞くと、やはりクを 何 百 本 も 出 さ せ て、 そ の 中 で 特 に プ ー チ ン がる人たちを集めて、国民が喜びそうな憲法改正案も入りましたし、そういう国民から信頼を得てい者や政治家、それこそ宇宙飛行士やサッカー選手

ものをつくって、そこに有名な俳優、法律家、学らいを占める広大なシベリアから極東にかけてのころに住んでいます。そして、領土の三分の二ぐに、ある程度の密度でウラル山脈ぐらいまでのと境に張りつくように密集して住んでいて、その次すると、一番西側の三分の一はヨーロッパとの国

ロシアというのは、人口を三分の一ずつぐらい

れは、ロシアが取った領土はもう返しませんといず、日本でも非常に有名な領土割譲禁止です。こたというのは、人口の三分の二ぐらいを占める広ロシアの軍事的栄光の象徴をプーチンが取り戻しこのため、クリミアというヨーロッパにおける― 15 ―

たのですが、二階部分は、憲法起草委員会という「いいね」と言ったものを、実際に憲法に盛り込ところに、ごく薄く分散して残り三分の一が住んうことです。日本の場合、どうしても北方領土問義のヨーロッパ系ロシア人にはすごく響くわけででいる。

題が気になりますが、今、普通のロシア人に、こ二階部分にどういうものがあるかというと、まんだわけです。

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

で、サハリン州の人々は自分たちの地元の問題だ

シアの行政区分ではサハリン州に入っているのでサハリン州も言っていたのです。北方領土はロ

実は今回の領土割譲禁止という話は、早い段階ることになりました。これは何なのかというと、と国際法が矛盾した場合はロシア憲法が優先されが、今回はその記述が真逆になって、ロシア憲法

た場合は国際法を優先すると書いてあったのですのロシア憲法では、ロシア憲法と国際法が矛盾しそれから、これがおもしろいのですが、国際法と考えています。さらに、サハリン州は天然ガス

ロシアは欧州人権委員会から、ジャーナリストがす。当然、極東の人々にしてみれば、やはり北方と漁業で成り立っている場所なので、漁場が日本迫害されたり、同性愛者が差別されたり、人権弾の上位にロシア憲法を置くということです。従来に取られるか取られないかというのは、結構死活圧をしていて問題だと、ずっと言われ続けてきまするのかという問題は、実はヴェルホフスキー経あるのです。つまり、北方領土周辺の漁場をどう

社長のヴェルホフスキーという人は上院議員でもというロシアの大きな水産会社があって、そこのさらに言うと、択捉と色丹にはギドロストロイ

こ れ も、 実 際 に 迫 害 を 受 け て い る リ ベ ラ ル なということを、今回、はっきり打ち出しました。

規範よりも我々の内側の価値観のほうが優先です

しても、ロシア憲法のほうが優先です、国際的なきたわけです。そういう国際的な非難を受けたとしたが、プーチンはそういうことで権力を保ってジャーナリストや同性愛者の人たちから見ればた由でそのままモスクワの国会議事堂までつながっている問題でもあるのです。

― 16 ―

領土は返さないということになると思います。

的な問題なのです。

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証券レビュー人からすれば、ロシアは強い、プーチンは偉いとまったものではないですが、七割、八割のロシア

回の憲法改正で入れてきたわけです。

シアは正教に基づく国家ですよということを、今は男女の営みであり、伝統的家族観を保護するとまさにそういうことの延長上にあるのは、結婚

ンティティーは正教ですが、イスラム教徒が一千の人口統計を見てみると、一番多い宗教的アイデ

いうと、ロシアは多民族国家だからです。ロシアでは、なぜはっきりキリスト教と言えないかというもので、これなどはあからさまに、例えば、数百万人いて、実はロシアは人口で見ると世界有いう感じがするわけです。

今、日本で問題になっているような夫婦別姓や、数のイスラム国家でもあって、イスラム連盟にもそれから、仏教徒が結構います。チベット仏教― 17 ―

同性婚は絶対に認めないぞという表明です。

く国家であるという一見よくわからない言葉が憲ですが、中国と陸続きなので、中国から流れてき

入っています。

法の中に入りました。日本人には理解できないでた仏教徒が、公式統計上は七十万人ぐらいいて、

また、ロシアは神への一〇〇〇年の信仰に基づ

すが、ロシア人が見たらすぐにわかります。紀元

そういう事情もあるので、プーチンとしては、仏教徒のための自治共和国もロシアの中にありまたわけです。ロシア人が一〇〇〇年の信仰と言っ幅広い支持を集めるためには、あまりキリスト教

九八八年にキエフ・ルーシがキリスト教を受け入たら、ロシア正教のことだとすぐわかるのです。

とははっきり言いたくない。しかし、人口の大部す。

ですから、非常に婉曲な形ではあるけれども、ロ

れて、そこからロシアの国教が正教になっていっ

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

総 じ て 言 え ば 二 階 部 分 と い う の は、 皆 さ ん が値観をひっくり返すようなこととか、今日の生活分を占める白人のロシア人の支持を集めようと

あ と は、 憲 法 に 書 く こ と で は な い と 思 い ま すがめちゃくちゃになってしまうようなことはない

知っている今日と同じような明日が来ますというが、最低賃金や年金の物価スライドなど、技術的ようにしますということを公約にしている憲法と思ったら、キリスト教的な価値観を中心にします

な話が書いてあります。これは九〇年代にみんないう感じがします。大改善ではないかもしれないことを言っているわけです。夢のような大発展はが苦しんだことそのものなのです。社会主義が崩が、生活の安心と引きかえに、プーチンが何らかと言ったほうがよいということで、こういう表現

壊して、かといって資本主義のルールも根づかなの形で二〇二四年以降も権力を持ち続ける。そん約束できないかもしれないけれども、皆さんの価か っ た の で、 搾 取 さ れ、 ハ イ パ ー イ ン フ レ の 中

な憲法改正だったような感じがしています。

んよということを、ここに入れているわけです。

経験をしているからで、そういうことはさせませ自分たちの財産が一夜で紙くずになってしまった

いう問題にものすごい関心を示すのです。それはわけです。だから、ロシア人は、物価スライドとが全部紙くずになってしまうということが起きた

とめてイエスかノーしか聞いてくれないわけで

これだけいろいろな改正項目があるのに、全部まダーとニェット、つまりイエスとノーしかない。

を 支 持 し ま す か 」 と 書 い て あ っ て、 選 択 肢 が、は、真ん中に、「あなたはロシア連邦憲法の改正

昨年の憲法改正のときに使われた投票用紙で― 18 ―に落ちついたわけです。

で、年金やお年寄りが生涯かけてためてきた貯金

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としか聞いてないわけです。

は、こういう非常に乱暴な形で、イエスかノーかいけないとなっているのですが、今回の憲法改正

一個の条項に関してイエスかノーか聞かなければ

実はロシアの本来の憲法改正手続の中でも、一個個一個の条項について聞かなければいけません。

す。日本の憲法改正に関する国民投票法では、一るけれども、全体ではダーですか、ニェットですい。プーチンがやったのは、いろいろな内容があです。実施法がないので、どのようにやってもい

法的な規定がない「全国投票」をあえて行ったのす。さらに、本来だったら国民投票なのですが、かったのに、プーチンはそれをしなかったわけでであれば国会と地方議会だけで決めてしまえばよずなのです。ところが、今回プーチンが出してき地方議会の審議だけで憲法改正ができてしまうは

一章、第二章、第九章だけで、それ以外は国会とシアの国家体制と憲法自体の改正手続に関わる第型があって、国民投票しなければいけないのはロ

くてもいいのです。ロシアの憲法改正は三つの類改正した部分は、ロシアの憲法上は国民投票しなて投票期間を設けて投票を行ったのですが、投票うな扱いです。今回ロシアでは、一週間にわたっないですね、一応こんなのもあります、というよ

ラッと出てきますが、ほとんど重要なテーマでは

チンの権力の話は、驚くほど誰もしなかった。チの話しかほとんどしなかったのです。一階のプー

政府は、憲法改正キャンペーンの中で、二階部分

なおかつ、非常に巧妙だったのは、今回ロシアかと聞くということです。

た憲法改正案は、国民投票を必要としない第三章

開始の前日にプーチンがテレビに出てきて、「皆― 19 ―

何でこんなことができるかというと、実は今回から八章の部分に集中して出てきています。本当

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

さん、憲法改正のために投票所に足を運んでくだ
さ い 」 と い う こ と を 言 っ て い ま す が、 こ の と き
プーチンは、自分の任期の話を一回もしませんでした。本当に二階部分の話だけで、これには驚きことになっているわけです。

まに重大な決断をさせられている。でも、プーチけです。だから、みんなあまりよくわからないま

ンが権力にとどまり続けることを意味しているわ

果は非常に重大で、二〇三〇年代半ばまでプーチに、ダーにチェックをしている。しかし、その結つのかということを恐らくあまりよくわからず

認識していたとしても、それがどういう意味を持で内容がわかっていたのか、あるいは任期の話をとで、ダーにチェックしたのでしょうが、どこま

国民は、プーチンもそう言っているしというこ

その中で汚職の証拠を示しながら熱弁を振った

文のブログを書いたり、ビデオを撮ってもらってけ役として有名です。彼はブロガーで、自分で長アで反不正選挙デモというのがあったときの火つあって、二〇一一年から二〇一二年にかけてロシ

り ま せ ん。 ど ち ら か と い う と 彼 は 民 主 活 動 家 でわれますが、ナヴァリヌイの党は国会に議席はあヴァリヌイという人です。彼は野党党首とよく言今、 日 本 で も 話 題 に な っ て い る ア レ ク セ イ・ ナ

ないと言う人たちもいるわけで、その代表格が、もちろん、こういうことは詐欺的である、許せ

二、それでも脅威であるナヴァリ
ヌィ

ン か ら す れ ば、 皆 さ ん は そ れ を 承 認 し ま し た より、小さい映像作品をつくってはユーチューブに― 20 ―ました。

ね、国民の圧倒的多数で認めましたよね、という

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証券レビューアップするというスタイルで非常に人気を集めた

今回、ナヴァリヌイが捕まって、刑務所の中では理解していたので、権力についた後、真っ先に始まっています。テレビ、ラジオ、新聞の重要性

プーチンの政治家としての経験は九〇年代からまり人が集まらないので、ナヴァリヌイの支持団

規模のデモにはならず、今年の春には、デモにあ出てきたのですが、それがプーチンを倒すような

ヴァリヌイに賛同する人々は、デモにある程度は結核か何かになって命の危機だということで、ナ

テレビ、ラジオに政府の資金を注入してメディア

体が事実上の敗北宣言を出して活動休止になってのです。

を統制しにかかったのですが、インターネットのしまいました。

るビデオが流されて、日本でも随分話題になりま― 21 ―

統制は少し遅れたわけです。それはやはりプーチ

ところが、ナヴァリヌイはイェール大学に留学した。あと、不正選挙はダメだとか、言っている

ナヴァリヌイが言っていることは一見正しいのしていたので、西側のことをよく知っているし、ことの一個一個は正しいわけですが、ロシアの普ンもよくわかっていなかったし、統制するＫＧＢ

テクノロジーにも全然抵抗がないので、ネットが通 の お じ さ ん、 お ば さ ん か ら 見 る と、 で は、 ナです。汚職はダメだと言って、その中でプーチン

最初からあった若い世代に向けてネットを使ってヴァリヌイが言うように、プーチン政権を壊したの人たちもあまりよくわかっていなかったからで動員をかけていくというスタイルで大成功をおさ

後にどうなるのかが、よくわからない。つまり、はものすごい贅沢をしているということを暴露すめたわけです。

す。

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

ナヴァリヌイから新しいロシアに関するビジョン

物なのです。ナヴァリヌイは非常に強烈なナショ過激である、ナショナリスティックであるというナリストで、昔、ヤブロコというリベラル政党の

そうすると、ソ連崩壊を覚えている中高年層か

こ と で 除 名 さ れ て い る の で す。 ヤ ブ ロ コ の よ う

が出てこないのです。プーチンを倒すという話しらすると、結局エリツィンと同じではないか、エな、比較的広い支持を集められる穏健リベラル政下級の運動員だったのですが、発言があまりにもリツィンもソ連を潰すと言って潰したけれども、党から見ると、ナヴァリヌイは少し右寄りだったか出てこない。

その後、我々の生活がめちゃくちゃになって、おわけです。

ども、プーチンに任せればとりあえず安心ではない。多少独裁的で腐敗しているかもしれないけれ

ようになったじゃないか。そうはなってほしくな系の人たちに対して差別的な発言を何回もしてい人やチェチェン人など、北コーカサスのイスラム

イスラム教徒が大嫌いなのです。特にダゲスタン

具体的に言うと、ナヴァリヌイはロシアの中のと、また別の意味でナヴァリヌイは少し不安な人思っている人々はいるわけですが、彼らから見るしてロシアを普通のヨーロッパの国にしたいと盟相手になるのはリベラル派です。プーチンを倒一方で、本来、ナヴァリヌイにとって一番の同せばたくさん転がっています。

アップしていて、それは今でもユーチューブを探前で公然とイスラム教徒を侮辱するような動画をくしていますが、若いときのナヴァリヌイは、人ます。最近は有名になってきたので大分おとなし― 22 ―

年寄りがホームレスになって、警官が賄賂を取る

いかという感じはあるわけです。

第61巻第９号
証券レビューもう一つは領土問題で、これはナヴァリヌイにヴァリヌイは決して西側にとって都合のいいリベせん。モスクワ市長選にも出ていましたが、あのか選挙に出ているのですが、票を全く取れていましてもある。実際、ナヴァリヌイはこれまで何回と、ナヴァリヌイは少し違うなという感じがどうです。ロシアの反プーチン的なリベラルからする

リミアは返さないぞというようなことは言うわけ

やはり愛国主義的なのです。ナヴァリヌイも、クはもちろんのこと、かなりのリベラル政党でも、になっていて、彼らが物心ついたときには、そのプーチンはありがたくないのです。ロシアも豊かの 二 〇 代、 ひ ょ っ と し た ら 三 〇 代 も、 も う 別 にのことをありがたいと思っているわけですが、今中核を担っている中高年層は、まだまだプーチン

ともあと一五年はやる気なわけです。今、社会のまで申し上げてきたように、プーチンは、少なくの意味は大きいと思うのです。というのは、ここ

ただ、それでもプーチンにとってナヴァリヌイ

ラルな代替案ではないということです。

ときは確か五％も票を取れず、現職のソビャニン

豊かさがあったわけです。

違うと思います。プーチンの神通力というのは、いうような描かれ方をするのですが、そこは大分いて、ナヴァリヌイこそがリベラルな救世主だとていると、人々はプーチンに心底愛想を尽かして昔からいる頭の固いおじいちゃんという感じしかプーチンというのは、よくわからないけれども、心がついたときには世の中は安定していたので、状況をまだ覚えていますが、その下になると、物三〇代の半ばぐらいまでは九〇年代の混乱した― 23 ―

限らないのですが、ロシアというのは、極右政党

市長に大差で負けています。ＣＮＮやＢＢＣを見い い か 悪 い か は 別 と し て、 ま だ ま だ あ る し、 ナ

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

しないわけです。
ロシアには、結構しっかりした世論調査のシス

すし、もしかしたらプーチンと家族ぐらいは何とかなるかもしれないですが、プーチンの周りにいは両方とも上がるし、下がるときは両方とも下がはほぼ完全に一致します。プーチンが上がるときがあって、ポイント自体は違いますが、トレンド

レバダ・センターとか幾つか民間の世論調査機関

査ではプーチンに甘めの結果が出ます。ほかにもということになっていますが、本当はＫＧＢのポ

われている人物です。公式にはポルトガル語通訳出身で、恐らくＫＧＢの協力者だっただろうと言も、プーチンと同じくレニングラード大学法学部

最大の国営石油会社ロスネフチ会長のセーチン

例えばメドヴェージェフもそうですし、ロシアる人々がどうなるかわからない。

る。ロシアの世論調査はトレンドにおいては大体

ルトガル語要員だったのだろうと言われていましていくプーチンの権力の末期にかけて安定性をいけれども、現役世代がだんだんフェードアウト

人のほうが多くなるのです。したがって、今はい代になると、もうプーチン続投を望まないという世論調査の結果を見ると、今の二〇代から一〇崩れてしまう。

いう神輿が落ちてしまうと、周りが全部連鎖的に権力を得てきたわけですが、ひとたびプーチンと情報機関もそうです。さまざまな人々がこれまで権下で大いに権力を伸ばしたわけです。もちろんす。あと、軍需産業やロシア正教会もプーチン政

もしかすると、どこかでプーチンは院政でもい保つためには、やはり今のうちに反体制派は徹底的に潰しておかないと、プーチンも怖いと思いま― 24 ―

テムがあります。確かに国営の世論調査機関の調信用できるということが確認できるわけです。

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証券レビュー

に、神輿を降ろすかどうかは自分では決められななが動くというのは確かではあるけれども、同時に扱ってくれて、神輿の上から声をかけるとみん

ンは神輿なのだと思います。神輿をみんなが大事ても降ろしてくれないと思うのです。私はプーチ

くプーチンに群がって生きている人々が、どうしいかなと思っているかもしれないけれども、恐らうことです。

好国の政権をひっくり返して回っているのだといたきつけて、プーチン政権や旧ソ連のロシアの友

プーチンや政府に対する信頼を毀損して、国民をそうやってロシアの伝統的価値観を弱体化させ、は、全てロシアからは侵略に見えているのです。

行っている民主化支援やポップカルチャーの交流

掛 け ら れ て い る と い う 世 界 観 で す。 ア メ リ カ のし、私は軍事を見ているのでロシアの将軍たちがま す し、 ロ シ ア の 政 策 文 書 に も 書 い て あ り ま す

す。これはプーチン自身も繰り返し言ってきていも ら い に く い 話 な の で す が、 ロ シ ア の 世 界 観 でもう一つは、これは日本ではなかなか理解してうと、例えば政府が仮に半信半疑でこういうことし、その広がりがあまりにも広過ぎる。さらに言す。 全 く 方 便 で 言 っ て い る と い う 感 じ は し な い見たところでは七割ぐらいは信じていると思いま信じているのかと必ず聞かれる質問ですが、私のチンは言っているわけです。本当にそんなことを― 25 ―

いということです。そういう意味で、プーチン自実際に二〇〇四年と二〇一四年にウクライナで書 く 論 文 も 読 む の で す が、 共 通 し て い る の は、を言っているとしても、普通の国民レベルで見る政変が起きましたが、あれは西側の陰謀だとプー

我々はアメリカから「戦争に見えない戦争」を仕側面があるのだろうと思います。

身が、かなり自分の権力の虜になっているという

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

〇 ％ 信 じ て い ま す。 す る と、 も う 話 が 通 じ な く

は、普通の庶民の感覚としてこういうことを一〇と、 ロ シ ア の お じ さ ん、 お ば さ ん た ち の 七 割 方

度に誤解し合っているというのは非常にもつれた決が図れるのですが、お互いがお互いのことを極るなり、信頼醸成措置を行うなりということで解ろうと思うのです。あるいは、解けないかもしれ

状況で、これを解くには多分相当時間がかかるだ

一方で、ヨーロッパの国々は真逆のことを考えない。これが今、ヨーロッパにおける一番の難問なっていくのです。

ているわけです。まさにロシアによって我々は侵なのだろうと思っています。

いは軍事的なパワーバランスをどうするかというを通すかどうか、制裁を解除するかどうか、ある番面倒な問題だと思うのです。ガスパイプライン

まっているというところが、今、ヨーロッパの一互 い を 悪 魔 化 し て い て、 話 が 通 じ な く な っ て し

略したわけですが、バイデンはロシアに対してはす。しかも、このときにロシアがウクライナを侵

デンはオバマ政権のときの副大統領だった人物でして全く期待していませんでした。もともとバイじて申し上げますと、ロシアはバイデン政権に対次に、バイデン政権成立のインパクトです。総三、バ イデン政権成立のインパクト

略に見えない侵略を受けている。偽情報をばらまているとか、ガス利権でドイツ政府は言うことをのはかなりテクニカルな話なので、政府の担当者

最強硬派で、ロシアを封じ込めなければいけない

聞かされているというような話です。お互いがお同士でしっかりやるなり、軍事戦略をしっかり練― 26 ―

かれているとか、賄賂によって高官が抱き込まれ第61巻第９号
証券レビュー

出てきてロシアを厳しく批判していたわけです

サキという女性報道官がいて、毎日カメラの前にと言っていました。それから、国務省にジェン・が、ロシアにとってこれは全部織り込み済みなのに関しても真っ向からロシアを批判しています

ら、ナヴァリヌイが逮捕されるといった人権問題

そ の 中 で も、 よ く よ く 見 て み る と、 バ イ デ ンです。

らに、現地のウクライナに入って民主派に支援をは、例えば電話会談をするときは、プーチンが絶が、その彼女が今度は大統領報道官になった。さ行っていたビクトリア・ヌーランドもホワイトハ

対先で、ウクライナのゼレンスキー大統領は後、ロシアから見ると、ウクライナ危機のときにロめてから、ゼレンスキーに対して七月にアメリカ首脳会談も、まず六月にプーチンとやることを決― 27 ―

ウスの中に入ってくる。

シアと一番厳しく対立していたチームがそのままれ、ＮＡＴＯに入って安全保障が欲しいと言うわに来たらどうですかと招待を出すわけです。それ

ただ、今の雰囲気は、その期待値の低さに比べけですが、これをやってしまったらロシアは怒る

ホワイトハウスに移ってきた感じがするので、米ると大分いいのではないかと思います。もちろんわけです。ドイツ、フランスはもともと非常に及か ら、 ウ ク ラ イ ナ 側 は、 ロ シ ア の 侵 略 を 受 け て

バイデンは、ロシアのウクライナ侵略は絶対認め

び腰で、それだけはやめようと言っていたわけでロ関係は当面悪いと、最初からロシア側の期待値

ないとはっきり言っているし、ウクライナに軍事すが、アメリカも、バイデン政権になっても、ウ

困 っ て い る の で、 と に か く Ｎ Ａ Ｔ Ｏ に 入 れ て く

支 援 を 行 う と い う こ と も 言 っ て い ま す。 そ れ かはものすごく低かったです。

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

クライナを支持するとは言いつつ、ＮＡＴＯ加盟

す。これは非常に驚きました。これまでアメリカ

ドストリーム２の制裁を緩和したということで下でも同じで、トランプ自身はいろいろなことをに関しては絶対に言質を与えない。このように、今回の米ロ首脳会談も、折り合えないところは言うけれども、アメリカの国務省や商務省は粛々

は、制裁を厳しくすることはあっても緩めるとい予想どおり折り合えませんでしたが、核軍縮とサとロシアに対して厳しい制裁を科してきたわけで原則論は通すけれども、各論ではロシアにかなり

イバーに関しては協力していきましょうというこす。ところが、今回はそれをいきなり解除するとうことはなかったからです。これはトランプ政権とで、厳しい中でも具体的に話し合っていけるイ

いうことで、経済分野で一番の問題であったパイではあるのかなという感じがします。

的に米ロ関係はよくならないけれども、小康状態なく戻ってきたのではないか。恐らくこれ以上劇たのが、デタント（雪解け）ぐらいまでは、何と私の見方は、これまでは非常に厳しい冷戦だっ側はこの点に関しては相当評価していると思いまなおみやげを持っていったと思いますし、ロシアうになった。これもアメリカからものすごく大きが制裁でつなげていなかったのがつなげられるよ

プライン計画、ほとんどできていて最後のところ

恐らくバイデン政権は、別にロシアに関心があす。

かったのは、これが始まる直前にアメリカ側が、るわけではなく、中国を全力で封じ込めなければ

あと、今回の米ロ首脳会談に関して非常に大きロシアからドイツへの新しいパイプライン、ノル― 28 ―

配慮しているという感じがするのです。

シューができたという感じはするのです。

第61巻第９号
証券レビューす。

じに何となくなってきているような感じがしまに、今、米ロ関係に関しては大体大丈夫という感にしてみると、もともとの期待値が低かっただけいという程度の話なのでしょうけれども、ロシア

いけないから、ロシアとの関係を少し安定させたは、招待してみたら、結構みんな来ると言ってきかったのですが、七五周年の二〇二〇年のときにフランスなど、かつての同盟国の首脳は全然来な

クライナを侵略したので、アメリカ、イギリス、います。もちろん二〇一四年以降は、ロシアがウの節目のときには大々的に外国の首脳を呼んで行たわけです。まずフランスのマクロンは真っ先にヨーロッパについてはもう少し先に進んでいる

高官を行かせますと言ったのです。そういう雰囲

も、トランプは行かないけれども、誰か国務省の― 29 ―

来ると言って、チェコのゼマンも来ると言ったの

ところがあって、ドイツ、フランスは、ロシアを気だったので、日本の安倍さんも行く気でした。

四、欧州情勢・中国とロシア

あまり刺激しないようにしようというスタンスということで、何となくＮＡＴＯの国々も、日で す。 両 方 と も Ｎ Ａ Ｔ Ｏ 加 盟 国 で す。 ア メ リ カ

で、特にフランスは、マクロンが二〇一九年ぐら

米も、ロシアをそろそろ許してもいい、ロシアの囲気が出始めていたのです。ただ、コロナで、パいからロシアとの和解みたいな観測気球をよく上ロシアは、ドイツがソ連に降伏した五月九日にレード自体に外国首脳が来られなくなってしまっ

軍事パレードを見に行ってもいいというような雰

毎年軍事パレードを行うのですが、特に五年ごとげ始めています。

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

な雰囲気に相当大きく変わりつつあったわけで待されたらマクロンも安倍さんも行くというよう海軍の駆逐艦のディフェンダーがウクライナのオうなことをあえて行いました。それは、イギリス

今回イギリスは、ロシアの神経を逆なでするよいるということが相当頭にきているのです。

す。イタリアやギリシャは、経済利権でものすご

デッサ港にやってきて、その艦上でイギリスからたので、この案は流れたのですが、ロシアから招くロシアとつながっているので、もともとロシア

ウクライナに軍事援助を行うという合意式典をないというのもあるでしょう。特にイギリスは、もそれほど大きな経済的ダメージがあるわけでは怖くないというのもあるでしょうし、敵に回してうとヨーロッパの海洋国家です。遠いからあまりいのは、イギリスやオランダなど、どちらかといその中でロシアに対して依然として非常に厳し撃をしたりしたわけです。

機を接近させたり、沿岸警備艇が機関砲で警告射戦をやったのです。それに対してロシアは、戦闘

ルジアまで向かうという、ものすごく挑発的な作

旧ソ連の中でＮＡＴＯに入りたいと言っているグ

しているクリミア半島の鼻先をかすめて、同じくやったわけです。さらに、その後、ロシアが占拠など、実際にロシアがイギリス国内で暗殺をしてす。もう一つは、何といっても、スクリパリ事件

やかしてはいけないという感じがあると思いまに強いので、経済を理由にしてロシアを簡単に甘向かってきている英空母クイーン・エリザベスのは強硬なのです。ディフェンダーは、今、日本にも完全に一枚岩ではないし、中でも特にイギリスですから、まだこの辺に関してはヨーロッパ側― 30 ―に甘めです。

我々はリベラル秩序の担い手だという認識が非常第61巻第９号
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機動部隊の一員で、彼らはその後クイーン・エリ

ろんロシアが悪いのですけれども、今回はウクラ

緊張が高まっています。その背景としては、もちもともとウクライナのゼレンスキー政権にしてザ ベ ス と 合 流 し て、 今、 イ ン ド 洋 ま で 来 て い ま

イギリスは中国やロシアのような権威主義国家

みると、バイデン政権にすごく期待していたので

イナ政府も、少し冒険主義的に出ているところがのやり方を認めないぞという意思表示をするためす。トランプはウクライナに全く関心がありませす。そして米海軍と海上自衛隊と合同演習して、の艦隊派遣なので、この先、これがマラッカ海峡んでしたが、バイデンだったら相当突っ込んだウあると思うのです。

を通って日本に近づいてきたときに中国がどう出

クライナ支援をしてくれるのではないか。具体的― 31 ―

最終的に横須賀まで来ます。

るかとか、あるいは日本の近海でロシアがどう出に言うと、ＮＡＴＯ加盟も支援してくれるのではす。支援はしてくれるが、決定的なＮＡＴＯ加盟

るかというのは、これから一つ、注目点になってもう一つ、ウクライナが、同じく夏から秋にかまではさせてもらえない。ドイツ、フランスは全ないかと思っていたのですが、そこまではいかな

けて、荒れると思います。今年の春にロシアがウ

く頼りにならないので、ウクライナは少し焦ってくるのではないか思います。つまり、今年の夏か

クライナ周辺に膨大な軍隊を集めて圧力をかける

いて、しかも、ウクライナ問題は全く改善しない

かったということは、先ほどお話ししたとおりでとか、ウクライナの周りでイギリスの軍艦を挑発

ので、今、ゼレンスキー政権は右派からかなり突ら秋にかけての動きです。

するなど、久しぶりにウクライナをめぐる軍事的プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

プーチンの手先なわけですが、メドヴェドチュク

て い る 大 富 豪 兼 政 治 家 で す。 彼 は あ か ら さ ま に言われ、ウクライナ国内に三つもテレビ局を持っパに向かうパイプラインを事実上支配しているとチュクという人物がいます。ロシアからヨーロッ

ロシアがウクライナに送り込んだメドヴェド

大事なことは、ウクライナ周辺に集まってきた

二重のメッセージを送ったのだろうと思います。

てはウクライナを支援しないほうがいいぞというはふざけたまねはやめろということ、西側に対し

ナ周辺に軍隊を集めたのは、ウクライナに対してせないと思うのです。恐らく今年の春にウクライ

も、プーチンのメンツという意味からも、まず許かったメドヴェドチュクを弾圧しようということを潰してしまうとロシアとの関係がすごく悪くな

ロシア軍はまだ撤退していないということです。

き上げを受けているのです。したがって、今年のることがわかっているので手をつけられていな

形式上は、五月に国防大臣が命令を出して撤退さなのでしょうが、プーチンからしてみると、実際かった。ところが、今年の春になってから、ゼレせたのですが、衛星画像の分析では撤退していな

春に先に軍隊を動かしたのは、恐らくウクライナ

ンスキーはメドヴェドチュクが持っていたパイプ

いというのはほぼ一致しているし、ウクライナ軍のウクライナに対する影響力行使という意味でラインを国有化し、テレビ局を放送停止にして弾の情報部も撤退していないと言っています。

し た 支 援 が 得 ら れ な い 中 で、 プ ー チ ン の 息 の か

ゼレンスキーにしてみれば、欧米からはっきりしがキエフで開かれます。これはクリミア返還要

来月にはクリミア・プラットフォームという催― 32 ―軍のほうではないかと思います。

圧し始めたのです。

第61巻第９号
証券レビュー再燃するのではないかと思います。

と、また何か軍事的緊張が、この八月ぐらいには

クリミア・プラットフォームにロシアが反発する

れども、国務長官クラスは行くかもしれません。

は一応支持していて、多分バイデンは行かないけ

ないと思います。バイデン政権は、この構想自体

ロシアが怖いのでヨーロッパの国はほとんど行かいうことを訴える大規模な大会です。現状では、

で、ロシアが侵略しているクリミアを返還せよと

求 国 際 会 議 の よ う な も の で、 各 国 の 首 脳 を 呼 ん

けです。あとは、アメリカとＥＵの経済制裁がロ

ユース技術は、もう中国しか供給してくれないわ

フ ト ウ ェ ア、 材 料 技 術、 電 子 技 術 等 の デ ュ ア ル

貿易額は年間一〇〇〇億ドルを超えているし、ソ数年は既に中国がナンバーワンになっています。

ロシアにとっては最大の貿易相手でしたが、このごく大きいわけです。従来はドイツ、オランダがあって、特にロシアにとって中国の存在はものす

ＷＩＦＴから排除されるかもしれないという話も経済や技術、それから、最近だと、ロシアがＳ

は、ウクライナ周辺で軍事的に相当緊張した状況

ら、八月から九月の半ばから後半ぐらいにかけて

ア 軍 の ヨ ー ロ ッ パ 大 演 習 が 始 ま り ま す。 で す か

実はその直後に、ザーパト二〇二一というロシ

うしても中国頼みになってしまっているのです。

技術も入ってこないということで、今はそこもど

屋台骨のエネルギーのところにメジャーのお金もシアのエネルギー部門に焦点を絞っているので、かといって、バイデン政権下でのデタントといが続いていくと思います。

したがって、中ロ関係は、これから先も今の蜜月たいと思います。

最後に、中国とロシアの関係についてお話ししが続くと予想しております。

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」― 33 ―

めにロシアを引っ張り込むということなのでしょ

権にしてみれば、ベストシナリオは対中抑止のた

恐らくずっと続きます。そうすると、バイデン政

めて難しい。特にウクライナ問題と人権問題は、

ども、根本的に米ロがわかり合うということは極らも続いていくのだろうと予想しています。ちょことが最大の安全保障であるという路線でこれかはものすごく多いものの、それを顕在化させないで、中ロ関係は、実はお互いに不信感やトラブル

あるかもしれませんが、やはり今後とも緊張含みということを考えると、米ロは、小康状態ではみれば、そのぐらいでは、アメリカと一緒に対中うが、そのためには、相当の代償をロシアに与えうど今年は中ロの友好協力善隣条約締結から二〇うのも限界があると思うのです。先ほど申し上げ

ないといけないわけです。制裁全面解除とか、Ｇ周年という節目でもあるので、特に今年は全体的抑止なんか絶対したくないわけです。

８復帰とか、ロシアを外様ではなく親藩待遇で迎に中ロ友好をアピールするような路線で進んでいぐらいまではもらえるかもしれないし、幾つかのないと思うのです。ちょっとしたリップサービス

ぎてしまいましたので、このあたりで今日の「資大変興味深いお話を伺えたと思います。時間が過○増井理事長― 34 ―

たとおり、デタントまでは行くかもしれないけれ

えなければいけないけれども、バイデン政権はそくのだろうと思っております。

具体的な制裁解除はあるかもしれないけれども、本市場を考える会」を終わらせていただきたいと

アメリカ国民が受け入れるかというと、受け入れ

全面的にアメリカと和解できない。ロシアにしてロシアに関するホットイシュー、

こまでする気があるか。あるいは、それを議会や

第61巻第９号
証券レビュー

東京大学先端科学技術研究センター
）
特任助教

ゆう・

小泉先生、ありがとうございました。（拍手）（こいずみ
本稿は、令和三年七月一七日に開催した講演会での要 （旨を整理したものであり、文責は当研究所にある。 ）― 35 ―

思います。

プーチン・ロシアの「二〇二四年問題」

証券レビュー

小泉

悠第61巻第９号

氏
略

歴

東京大学先端科学技術研究センター特任助教。専門はロシアの軍事・安全保障政策。早稲田大学大学院政治学研究科（修士課程）修了後、民間企業勤務、外務省国際情報統括官組織専門分析員、ロシア科学アカデミー世界経済国際関係研究所客員研究員、公益財団法人未来工学研究所研究員などを経て2019年から現職。主著に『現代ロシアの軍事戦略』（筑摩書房）、『「帝国」ロシアの地政学』（東京堂出版）、『軍事大国ロシア』（作品社）などがある。

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