置 賜広域行政事務組合消防本部は山形県の南部に位置しており、四方を山々に囲まれている。南に鎮座する吾妻連峰は豊かな自然財産を有し、夏は登山、冬はウインタースポーツと訪れる人々を楽しませてくれる。管内には１級河川
最上川が流れており、庁舎から見える山容水態

なせば成る
なさねば成らぬ
何事もなせば成るの精神を説いた上杉鷹山公の銅像

は四季折々の美しさを見せてくれる。
組織形態
当消防本部は、平成24年に米沢市、南陽市、高畠町、川西町の４消防本部が広域合併し誕生した消防本部である。

火対象物を予防課が、その他の対象物は各消防

管内の人口は約15万人。１本部、４署２分署（分署・出張所も含む。
）の担当となっており、署１出張所216名（条例定数218名）の職員で構各署の予防係員は隔日勤務員が２交代制をとり成され、政令防火対象物5,001件、危険物施設従事している。

978施設を管轄している。
平成26年度に開催した東北消防長会予防広広域合併後の違反処理報講習会には多数の参加をいただき、また、平平成24年に広域合併した当消防本部の違反

成29年 度には緊 急 消 防 援 助 隊 北 海 道 東 北ブ

処理の実情は、危険物施設の違反処理が６年間ロック合同訓練でもご協力いただき重ねて御礼で15件、防火対象物に対しては平成30年度から申し上げたい。

違反処理に取り組み始めた状況で、それまでは重大違反に該当する事案も立入検査での通知書予防業務の概要交付にとどまっている状態であった。

当消防本部の予防業務体制は、本部予防課（予防課長以下７名）に予防指導係と危険物保個々としての向上安係が設置されており、その査察区分は屋内消

広域合併後は、それまで参加できていなかっ火栓・スプリンクラー設備が設置されている防た違反是正に関する研修会や予防広報講習会

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に参加できるようになり、技術や知識を持ち帰れるようになった。
様々な研修を受講する機会が増え、個々の職員の質は向上している。

違反是正の推進に係る実務研修
私は、平成30年度に山形市消防本部での違反是正の推進に係る実務研修（区分Ｂ）の受講機会をいただいた。

だが、違反是正に携わる職員、組織には、ど時期同じくして、所属部署では屋内消火栓設

こかまだ、「違反処理は特別なもの」という風潮備の機能不良事案への警告書を交付していた。

が消えていないのが現状だった。

私は、判断し実行したことへの後ろ盾が欲しい気持ちがあった。実測の方法、記録写真のポイ

山形県の取り組みから平成30年度から、山形県消防長会主催の違ント、法令やマニュアルには明記されていない実務の部分に自信を持ちたかった。

反是正事例研究会の取り組み方が変わり、各消不安がなく淡々と違反処理をしているわけで防本部が現在抱えている違反事案を持ち寄ってはない。経験のないことへの不安、法令根拠の研究し、違反是正アドバイザーから助言を受けない実務的なところに自信と確約・確信がほしるスタイルとなった。

かった。

また、各消防本部が是正に苦慮している事案研修に多くの期待を持ち、臨んだ。

を、違反是正アドバイザーに相談できる「個別相談」の時間も設けられた。

気風改革研究会を通じ、県内の他の本部も当本部と同受入れ消防本部では、実際の違反処理の事案じような違反事案に苦労し悩みながら違反処理に同行させていただき、生の違反処理現場で実に移行し、是正に至っていることに刺激をもら務を体感できたことは大変貴重な経験となった。

い、危険な違反対象物を根絶するために粛々とまた、違反是正の担当者としての心構え、物実務を進めていく目標を共有できた。

事の考え方も学んだ。

川中島合戦 謙信・信玄一騎打ち（三太刀七太刀）「月刊フェスク」ʼ20.2

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消防本部庁舎・通信指令センター・米沢消防署の車両職員が同じ方向を見、個々が使命感をもち、任せられた任務を遂行する。個の力を引き出し、更には供述者の会話内容にまどわされてしまい、核となるところを聞き逃していたりしていた。

互いの存在を認め、組織（チーム）に必要とされ実務研修で学んだ方法に変えたことで、軸がていると認識させる。その結果が違反是正へとぶれることなく淡々と聴取していくことができつながる。

短時間で終えることができた。

理論・精神論だけでは行動力は生み出さない。

また、その場で質問調書を作り上げ署名をも個を必要としていることを言葉で表現し、適切ならうことで、時間の短縮と何度も関係者と接触負荷（任務）を与える。それはチーム全体にもだ。

しなければならないという職員の心的ストレス

５日間の研修を終え、すぐに違反内容を組織の軽減も図れた。

で共有するため、各署で覚知した案件を予防課で吸い上げ、進捗状況と指導内容の管理と集約をした。

組織一丸となっての実戦
無窓階になったことによる屋内消火栓設備の未設置事案の違反調査を予防課と消防署合同まずは、とことん真似をするで行った。

質問調書の取り方を実務研修で学んだ方法に違反処理の経験がある予防課の職員と未経験変えた。以前は録取と記録を１人の職員が担当の消防署の職員がペアを組み、質問調書、実測、していたが、録取者と記録者の２人に分担し、記録写真の撮影を行った。

録取者は淡々と聴取し、記録者は録取者が聴取

質問調書の作成方法、無窓階の状況を立証すした内容を様式に清書していく。また、聴取をる記録写真の撮り方など、実務研修で学んだ要一問一答方式で行えるように形式化したものを領と技術の共有を行った。

事前に準備した。

消防署担当者の提案でパソコンを現場に持ちこれまで、いくら正確に録取したつもりでも、込み聴取内容を記録し、車両に装備しているプ

１人で録取と記録を担当する負荷が大きすぎ、リンターで調書の作成を行った。これまで以上

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に違反処理をスピード化し、携わる職員の負担なくとも、同じ方向を見、使命感を持って邁進軽減にもつなげることができた。

すれば、それが組織全体の当たり前になり、底上げにつながる。

是正

誰かが声を上げ、その者が熟考し全体を導く違反調査をする、それだけで長期違反が是正チームのリーダーになる。それが日常業務としされた案件もある。警告書を交付した後も何度て違 反 処 理をしている予 防 課の職 員でなくとも何度も足を運び、進捗状況の確認をして是正も、高度な自主（自立・自律）ができる者ならばされた案件もある。

それでいいのではないか。

どの案件も本気で取り組むことに意味がある。
今までよりも一歩踏み込めば、関係者と接触す付託と負託るだけでも是正につながるなにかが掴み取れる。

よく予防業務の研修に参加すると【市民の負物事の本質と行動の意義を理解すれば違反処託に応える】と耳にします。私自身、この原稿理はとってもシンプルなものだ。

を書くまで「付託」と「負託」の二つがあること支援と管理は必須であるが、ターゲット（関係も知らなかったし、よく意味が分からず聞いて者）、ペース、留保条件、鉄の掟（履行期限）以外いました。この機会に調べてみたら、とてもいのことは担当者の裁量に任せ、違反処理は窮屈い意味でしたので、紹介させていただきます。

なものではないという認識も共有すべきかもし「付託」とは、別の人に頼み任せること。

れない。

「負託」とは、別の人に引き受けさせて任せ、さらに責任などをおわせること。

実力以上のことはできない

圏域住民から任された責任は大きい。

精神論を説くつもりはない。そんな身分でもない。ただ、自分たちの身の丈にあった戦略・虫の目・鳥の目・魚の目

方法で臨むことに本当の意味がある。良いもの

実務研修では多くの言葉に勇気づけられ感銘は取り込む、そして自分たちの身の丈にあったを受けました。その中でも山形市消防本部鈴木やり方に練りこみ使いこなす。使い方の分から予防課長が研修のまとめとして話された言葉がない武器を振りかざすだけでは自分たちが傷つ今の私の業務の心得として生きているので紹介き、相手に立ち向かうことすらできない。

させていただきます。
⑴虫の目（視点の深さ）

自分を律して虫のように小さな目で物事の状況を見てみる。

違反処理に関する個々の職員レベルが同じで予防課と消防署の合同での違反処理

天元台高原スキー場「月刊フェスク」ʼ20.2

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⑵鳥の目（視野の広さ）
鳥のように上から俯瞰して物事の状況を見てみる。
⑶魚の目（視点の長さ）
魚の特徴を生かした能力です。その能力とは、「潮の流れを読むこと」、つまり時代や市場の流れを読むことです。
私感
査察②

予防業務に従事してまだまだ日の浅い私がだいぶ偉そうな文章をずらずらと書き上げました。
【ドＳ】や【変人】と素敵な呼び名を同僚からどんな場面にも当てはまる言葉ですが、違反つけてもらいました。私にとっては光栄な呼び処理についてはやけにこの言葉が似あう（？）と名です。一見、パワハラのように見て取れますが、思います。

今まで関心が向かなかった予防課の業務に『予実務研修を受けて本気で思うことは、【変人】防課が何かやっているぞ。
』と注目してもらえたと呼ばれようが【ドＳ】と呼ばれようが誰かがや結果ではないでしょうか。

る気になってやれば前に進む、それだけです。

組織が同じ方向を見ていくためにも、違反処理に動き出している何かを察知してもらうこと御礼
この度、仙台市消防局の平井克典アドバイがまず大事かと思います。
そして、そこからそれを真似てもらい自分たちの色に調合し、予防課にフィードバックしてもらう。それが組織として進化していく道筋にザーからフェスク寄稿という身に余るお話をいただきました。
違反処理を始めたばかりの置賜広域が何を書いて良いのか試行錯誤しましたが、今まで以上なるのではないでしょうか。に予防業務が味わい深く、まだまだ伸びしろのある分野だということを再確認することができなせば成るなさねば成らぬ何事も成らぬは人のなさぬなりけりました。

「強い意志を持っていれば、どんなことでもで本当にありがとうございました。

きないことはない」ということを説いた米沢藩

消防人として満遍なく業務をこなせるに越したことはありません。

９代藩主上杉鷹山公の言葉です。

ただ、救急には救急救命士がいるように、救助には特別救助隊がいるように、予防行政も日々進化し、それに対応する予防業務に特化した変人がいてもいいのかなと思います。
ここに書いたことは組織の考えとは違うものになっているかもしれません。ただ、こんなことを思っている職員が組織にいるのも面白いのではないかなと思います。
最後までお読みいただき、ありがとうございました。
査察①

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