視点

実践研究の妙西南学院大学人間科学部児童教育学科

教授

門

田

理

世

昨年度、九州地区の教師研修大会で助言をさせて身に刻まれていくような気がしています。このこと頂いたことがきっかけで、今年度よりある私立幼稚は、外部者である私自身が、実践に入るスタンスと園の先生方と継続的な園内研修を実施していくこと

して「実践コミュニティ内での異質性が高ければ理になりました。近年、発表予定のない私立幼稚園か

論性も高まり、実践研究の期間が長ければ保育理念

ら、継続研修のお誘いを受けるようになったのは、や原理への理解も深まる」（秋田、2013）ことを【保育実践者と研究者が共に育ちあう】を掲げた幼どの程度認識しているかにも直結してきます。異質児教育実践学会の成果が、九州の地でも広がり始めな存在として、どう貢献していけるのか。そのためていることの表れだと思います。
「これまでも園内には、私自身が実践の場で起きていることの意味を研修はしているが、教員には負担のようで、学び合先生たちの目線を借りながら理解し、丁寧に時間をう風土にならず、これでいいのか、と悩んでいる。

かけて、まず相互の信頼関係を築き上げることが不研修の仕方から教えてほしい。
」が招かれた理由で可欠になります。

したが、悲しいことに私は風邪に効く特効薬のよう「一緒に考えていく」過程で生まれる時空の濃度な処方箋を持っているわけではありませんので、「一や粘度の変わりゆく様相を理解するためにも、互い緒に考えさせてほしい。
」とお願いをしました。

が語り合いたいと思える研修の風土は重要です。そ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

平素、実践にかかわることのない私は、園内研修のため、アウトサイダー（研究者）の存在が先生方においては異質な存在です。その異質性が先生方とを緊張させることのないよう、笑顔・ユーモア・曖の関係性の中で時間と共に変化していく過程が、私昧さを提供することだけは常に心がけています。同にとっての継続研修の醍醐味と言えます。それは、僚性の高い組織に共通していえることは、緩和と緊異文化を知り、異文化の中に入り込むエスノグラ

張のバランスの絶妙さではないでしょうか。まず、

フィーそのもので、常に期待と不安で一杯だからで笑う。私はよく「最近、最もかわいかった子どものす。先生方と私は、保育という大きな文化の枠組み

姿やつぶやき」から研修を始めるのですが、研修のでは【子ども達の最善のために】という目的を共に最初に微笑みを共有できると、終始いい緩和と緊張する者同士ですが、目的達成へのアプローチは異なで研修が進むので、この導入は結構お勧めです。

ります。

実践者も研究者も、互いが実践に何を見ているの

私自身が知っているようで知らない世界を知るにか、分かり合えているようでそうでもない。この怪は「システマティックな方法を練り上げ、時間をしさを一緒に丁寧に見つめ、語り合うことの爽快さかけたかかわり（観察）を行い、インサイダー（実は、やってみなければわからないのかもしれません。

践者）の目を取り入れること」（Hatano, 2002）

一回目の研修の後、「こんなに楽しそうに研修に参が 重 要 で あ る と AERA（American Educational

加する先生たちを見たことがない。
」そう仰る副園

Research Association）での発表を通して波多野長先生の笑顔に報われた嬉しい一日でした。先生方誼余夫先生より教わったのは、10 年以上前のこととの距離が少し近くなった関係性の中で、次はどんになりますが、研修を重ねるごとに、その重要性がな研修になるのか。今からとても楽しみです。

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2014. 6 私幼時報1

全 日 私 幼 連 の 会 議●５・８理事会

平成 25 年度事業報告・収支決算を議決
5 月 8 日、東京・私学会館において全日私幼連

井久也政策委員長から資料をもとに説明があり、原の理事会が開催されました。議事に先立って行政報案が議決されました。

告が行われました。

【審議案件５】

蝦名喜之文部科学省初等中等教育局幼児教育課長

全日私幼連副会長選任の件について、次期会長候より、特に「公定価格の仮単価のイメージ」を中心

補の香川敬現会長より、5 名を副会長候補として提に質疑応答を含めて約 2 時間説明が行われました。

案がありました。1 件の意見が出された後、5 名の短い昼食休憩の後、村山十五副会長、香川敬会長の挨拶から会議に入りました。出席は 58 人（定足数は 61 人）で、会議の成立が確認されました。
まず、新団体長として、棟方重幸理事（青森）、
四ツ釡雅彦理事（埼玉）が紹介されました。
次に、議長として上田雅裕理事（富山）、土居孝

候補者が承認されました。
【報告案件１】
会務運営報告について、各委員会委員長から資料をもとに報告がありました。
（公財）全日私幼研究機構からの報告について、
田中雅道理事長から説明・依頼がありました。

信理事（大分）が選出され、議事録署名人に徳本達

その他、意見交換があり、最後に井元詔一監事か之理事（福井）、吉田精華理事（熊本）を選任し審ら監事所見が行われ、尾上正史副会長の挨拶で理事議に入りました。

会を閉会しました。

【審議案件１】（調査広報委員長・西谷正文）

平成２５年度事業報告承認の件について、各委員会委員長、プロジェクト座長から資料をもとに説明があり、原案が議決されました。
【審議案件２】
平成２５年度収支決算承認及び会務監査報告の件について、田中辰実総務委員長から資料をもとに説明があり、続いて監事より会務監査報告が行われ、原案が議決されました。
【審議案件３】
全日私幼連会則改正案の件について、田中総務委
員長から資料をもとに説明があり、1 件の質問が出された後、原案が議決されました。
【審議案件４】
子ども・子育て支援新制度対応の件について、坪2

2014. 6 私幼時報

全日私幼連・私立幼稚園経営実態調査
ご協力をお願いします
全日私幼連では「私立幼稚園経営実態調査」を実施しています。本調査は、私立幼稚園の各種施策の基礎資料として実施するものです。今年度も調査への回答にご協力くださいますようお願いいたします。なお、本調査は、インターネットでの回答を行っております。回答マニュアルは、今号に掲載しておりますので、ご覧ください。

● 4・25 常任理事会

平成 25 年度事業報告・収支決算を議決
4 月 25 日、東京・私学会館において、全日私幼連の常任理事会が開催され、28 人が出席しました。
議長に村山十五副会長、議事録署名人には前田邦光常任理事、森迫建博常任理事が選任され、議事に入りました。
■審議案件１：平成２５年度事業報告承認の件
各委員会委員長から資料をもとに説明があり、原案を議決しました。
■審議案件２：平成２５年度収支決算承認の件及び会務監査報告の件
田中総務委員長から資料をもとに説明・報告があり、原案を議決しました。また、水田泰賢監事
から会務監査報告がありました。
■審議案件３：全日私幼連会則改正案の件
田中総務委員長から資料をもとに説明・報告があり、原案を議決しました。
■審議案件４：子ども・子育て支援新制度対応の件
坪井政策委員長から子ども・子育て支援新制度等に対する要望書案について提案があり、原案を議決しました。
■行政報告：子ども・子育て支援新制度の件■報告案件１：会務運営報告について
各委員会委員長から資料をもとに説明・報告がありました。
■（公財）全日私幼研究機構からの報告
田中雅道（公財）全日私幼研究機構理事長から資料をもとに報告がありました。
■その他
平成２６年度全日私幼連・定時総会について、
田中総務委員長より説明がありました。
最後に監事所見があり閉会となりました。
（総務委員長・田中辰実）

蝦名喜之文部科学省初等中等教育局幼児教育課長から資料をもとに説明がありました。

連絡一斉配信システム

おおぜいの保護者に、いっせいに連絡を伝える「携帯メール連絡システム」です。
緊急時はもちろん、日常の連絡やコミュニケーションとして駅で…
ご利用いただけます。
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出先で…
Outside

TEL.03-5370-7497 〒167-0052 東京都杉並区南荻窪4-37-15
ホームページアドレス http://www.child.co.jp/

2014. 6 私幼時報3

第 3 回地方版「子ども・子育て会議」対応研修会
2・17

東京・東京ガーデンパレス

２月１７日、東京ガーデンパレスで全日私幼連の第 3 回地方版「子ども・子育て会議」対応研修会が開催されました。全国各地で「子ども・子育て会議」が開催されている中、今回も大変多くの参加者を迎えての開催となりました。
初めに、全日私幼連の香川敬会長から「年が明け、地方により温度差が見られるようです。全国
8,000 の私立幼稚園はこのまま『子ども・子育て支援新制度』に乗船することはできません。地方の幼稚園は経営に大変苦労しています。私たちは、船底に乗船して進んでいく必要はありません。幼稚園、保育園、認定こども園それぞれの良さを強化して、▲公務ご多忙の中、中曽根弘文自由民主党幼児教育議員連盟会長がかけつけてくださいました

日本の幼児教育の在り方を考えて行かなければなりません。今年は正念場を迎えています。子ども・子

より「全国の幼稚園が、給付の不平等から決断でき育て支援新制度には幼稚園、保育園、認定こども園

ないと聞いています。すべての子どもたちの最善の共通の給付が施設型給付と書いてありますが、制度利益となるよう文部科学省も日々努力しているとこが決まるにしたがって、公私、幼保間の不平等な点ろです。また、自民党の中で幼児教育議連と文部科がますます明らかになってきています。保育園は委学部会の下に設けていただいた幼児教育小委員会の託費を以って施設型給付を受けたものとみなされま

中で、制度そのものの問題点もさることながら、地すが、私たち幼稚園は、私学助成や就園奨励費を以方版子ども・子育て会議の運営をはじめとする新制って施設型給付を受けたものとはみなされません。

度の準備において福祉部局が中心となっているた

さらに地方によって給付の地方単独費用部分に差がめ、幼児教育に対する理解が進んでいないことなど

出ないか心配されます。また、預かり保育は給付のについて検討を重ねていただいているところです。

対象に含まれず、別途一時預かり事業を市町村にし文部科学省も関係の先生方と協力し、問題を解決しっかりと実施してもらえるかも課題です。これらのていきたいと考えております。今年度中には施設型ことを私たちは国に対して訴えて行かなければなり給付の骨格を作り、消費税収 7,000 億円の使い道ません。また、いくつかの県において、私立幼稚園

をどうするかの方向性が出ます。その中で、１号認に対して、私学助成は減額されますから施設型給付

定の給付と預かり保育の事業が、２号認定の給付とを受けてくださいと説明があったと聞いています。

遜色のないものとなるようがんばっていきたいと思問題点については本日の会議のなかで確かめていたっております。さらには、地方単独費用部分に地域

だきたいと思います」とあいさつがありました。

間で差が出ないよう、総務省と協力して方策を検討

続いて、文部科学省大臣官房審議官の義本博司氏

42014. 6 私幼時報しています。この制度が、より良い方向に進んで行全日私幼 連 

第 3 回 地 方 版 「 子 ど も ・ 子 育 て 会 議 」 対 応 研修会

くよう更なる努力をしていきたいと思います」とあいさつがありました。
研修会当日、自由民主党幼児教育議員連盟会長の中曽根弘文参議院議員がお越しくださり、ご挨拶をいただきました。
資料に基づき、「子ども・子育て支援新制度」自体の疑問点・質問事項について、林俊宏文部科学省
初等中等教育局幼児教育課幼児教育企画官、相原康
人文部科学省初等中等教育局幼児教育課専門官に回答をいただきました。
〔坪井政策委員長〕１．「新幼保連携型認定こども園の基準、保育要領について」／新幼保連携型認

業は教育の観点からの区切りでしかないので、長定こども園、幼稚園型認定こども園それぞれの開期休業中の開園については、様々な家庭状況の子

園日数、開所時間を教えて下さい。また、１号認どもを柔軟に受け入れる、という認定こども園の定、２号認定、３号認定子どもについても同様に制度趣旨を踏まえた努力もある程度必要だと思い教えて下さい。また、長期休暇を設けることは可ます。

能でしょうか。
〔林幼児教育企画官〕新幼保連携型認定こども園は、〔坪井政策委員長〕応諾義務について説明をお願いします。

現行の保育所と同じ基準で、開園日数は原則日曜〔林幼児教育企画官〕施設型給付を受ける施設は、祝日以外で約３００日、開所は原則 11 時間と定

市町村が条例で定める運営基準を遵守しなければめられる予定です。実情に応じた弾力的な取扱いなりません。その中の「利用開始に伴う基準」にも可能となる予定です。幼稚園型認定こども園に応諾義務（正当な理由のない提供拒否の禁止）がついては、そうした原則は定められておらず、地あります。まず、各園の教育内容を説明いただき、域の実情に応じて施設の判断で決定した開園日

保護者の同意を経て利用契約の締結に至ることを数、開所時間となります。１号認定子どもについ想定しており、これまでの各幼稚園の運営が妨げては、幼稚園の基準となりますので、年間３９週、られないようなものとなるよう配慮したいと思い

１日４時間が標準時間です。また、学期の区分、ます。

長期休業期間を設けることができます。２・３号〔坪井政策委員長〕幼保連携型認定こども園におけ認定子どもについては、学期の区分にかかわらず、る食事の提供、給食設備について説明をお願いし保育短時間認定の子どもは１日８時間まで、保育ます。

標準時間認定の子どもは１日１１時間まで利用可〔林幼児教育企画官〕新幼保連携型認定こども園は、能です。長期休業期間中の利用は、学級編制を行

２号・３号の保育認定を受ける子どもには、食事

う必要はありません。

を提供しなければなりません。原則として自園調〔坪井政策委員長〕幼稚園型認定こども園について

理で調理室が必要です。但し、満３歳以上の子どは、各市町村との話合いで決まるのでしょうか。

もについては外部搬入が可能です。食事の提供が〔相原専門官〕施設での判断で設定することが基本

必要な子どもが 20 名以下の場合は、独立の調理ですが、地域のニーズをもとに各市町村から事業室ではなく、調理設備で構いません。調理施設・者に協力を求められ、話合いで決めることもある

設備の設置は安心こども基金の対象になっていま

かもしれません。市町村からの要請が認可・認定

す。幼稚園型認定こども園も同様です。新制度施の基準になるわけではありません。学期・長期休行後の補助制度については今後の検討課題です。
2014. 6 私幼時報5

〔坪井政策委員長〕新幼保連携型認定こども園保育

果、そうした基本的な認識で一致するに至りまし

要領（仮称）について説明をお願いします。

たので、具体的な担保方策を今後整理する予定で〔林幼児教育企画官〕新幼保連携型認定こども園保す。法律成立時から大きく状況が改善しました。

育要領（仮称）については、中央教育審議会教育〔坪井政策委員長〕どのような費用を積み上げて、課程部会と社会保障審議会児童部会の合同の検討

公定価格が設定されるのでしょうか。

会議で検討し、幼稚園教育要領と保育所保育指針〔林幼児教育企画官〕基本額のイメージは [ 基本の整合性を確保しながら、年度内の告示を目指し

構造：人件費、事業費、管理費 ]、[ 利用定員別、ています。

地域区分別 ]、[ 認定区分別、保育必要量 ] です。
（利〔坪井政策委員長〕２．「保育の必要性の認定について」説明をお願いします。

用定員別：施設の規模による経費構造の違いを考慮（附帯決議））、（地域区分別：地域別の人件費〔林幼児教育企画官〕保育の必要性の認定に当たっ等の違いを考慮（附帯決議））、（認定区分別：年ては、①「事由」（保護者の就労、疾病、虐待など）、

齢（０～２歳、３～５歳など）、保育の必要性に②「区分」（保育標準時間（フルタイム）、保育短係る区分を考慮（支援法））、（保育必要量：保育時間（パートタイム）の２区分。保育必要量）にの必要量を考慮（支援法））。また、加算や減算措

ついて、国が基準を設定します。

置の在り方についても今後検討が必要であろうと〔坪井政策委員長〕親の就労時間（１日５～６時間

考えています。

の就労で 11 時間利用可能、１日２～３時間の就〔坪井政策委員長〕２号認定の子どもの施設型給付

労で８時間利用可能）により、必要以上の保育を額と委託費（私立保育所の場合）は額に差が出る

受けることになれば、それにより、必要以上の給のでしょうか。

付を受けることになり、税金が無駄に使われるの〔林幼児教育企画官〕同じ認定区分の子どもが違うではないでしょうか。また、必要以上の親子の分施設に行った場合の施設型給付額と委託費につい離につながるのではないでしょうか。

ては、現在検討中です。もちろん同じ教育・保育〔林幼児教育企画官〕国の子ども・子育て会議でもに対する公定価格は同じであることが基本です。

議論があり、濫用を進めることにならないよう共〔坪井政策委員長〕実費徴収や上乗せ徴収はどのよ

通認識を図って周知することが、政府に宿題としうな項目が該当するのでしょうか。

て課されました。保護者には適切な利用を心掛け〔林幼児教育企画官〕実費徴収は制服代、園バス代、ていただき、ワークライフバランスの重要性、ま給食費などです。上乗せ徴収は公定価格で設定した、保護者の希望と選択を踏まえた幼稚園の預かているより手厚い職員配置で保育を行っている場

り保育の利用への支援も含め、適切な運用となる

合、将来を見通した設備等の費用が該当すると思よう各自治体に示していきたいと思います。

われます。

〔坪井政策委員長〕３．「公定価格、施設型給付、〔坪井政策委員長〕利用者負担が現行の保育料より利用者負担について」１号認定の子どもだけが全も高くなった場合、その差額は誰が負担するので国統一費用部分と地方単独費用部分の２階建てのしょうか。

構造になっている。地方単独費用部分は市町村によって差が出るのではないでしょうか。

〔相原専門官〕新制度の利用者負担は、現在の就園奨励費の国基準における実質的な保護者負担をベ〔林幼児教育企画官〕地方単独費用部分は地域の実ースに議論されています。大幅拡充される平成情等を参酌して市町村が定めることになっていま

26 年度予算案が前提になります。現行の保育料

すが、制度の趣旨として、財政が厳しい市町村でよりも高くなる場合には、差額については公的にも国が示した公定価格を下回る設定にすることは負担する仕組みにはなっていませんが、一定の要想定していません。総務省と協議を重ねてきた結件で従前の保育料を徴収することを認める経過措

62014. 6 私幼時報

全日私幼 連 

第 3 回 地 方 版 「 子 ど も ・ 子 育 て 会 議 」 対 応 研修会

置を設ける方向で検討したいと考えています。

機構の退職手当共済となりますが、学校法人・社〔坪井政策委員長〕４．「認定こども園への移行に

会福祉法人間で転籍する職員については、転籍について」 現在の幼稚園が認定こども園に移行しより不利益が生じないよう現行の加入制度が継続ようとした場合、どのような基準をクリアすればできる措置を現在検討中です。

よいのでしょうか。また、新制度施行の数年後に〔坪井政策委員長〕認定こども園への移行希望が、移行を希望した場合、認められるのでしょうか。

不当に妨げられることはないのでしょうか。国か認定こども園への移行に伴う補助金についても説らの指導等について説明をお願いします。

明をお願いします。

〔林幼児教育企画官〕「都道府県計画で定める数」は、〔林幼児教育企画官〕幼稚園型認定こども園への移幼稚園・保育所から認定こども園への移行を促進

行については、現行の基準と大きな違いは設定しするため、現在の施設の利用状況や認定こども園ていません。都道府県の認定になっていますのでへの移行に関する意向等を踏まえて設定すること

都道府県との相談になると思いますが、市町村のになっています。また、「認定こども園への移行

事業計画に関わるわけですから市町村との話し合を希望する幼稚園・保育所があれば、認可・認定

いも必要だと思います。新制度施行後の認定こど基準を満たす限り、認可・認定を行えるようにす

も園への移行については、市町村の事業計画の中る（中略）」との内閣府事務連絡（各都道府県・に入るよう、その旨を市町村に申し出ることが必

指定都市・中核市宛）が平成 25 年 12 月 18 日

要であると思います。補助制度については、現在は付で出ております。

安心こども基金を利用することができますが、新〔坪井政策委員長〕現在、幼保連携型認定こども園

制度における補助制度については今後検討します。

を運営しているが、保育所部分は保育所だけの定〔坪井政策委員長〕新幼保連携型認定こども園の共員単価で運営費をもらっていたが、新制度におい済、退職共済はどのようになるでしょうか。

て幼保合計の定員の単価になった場合、かなり減〔相原専門官〕学校法人等は私学共済、社会福祉法

額になるのではないでしょうか。

人は厚生年金といった、設置主体に応じた整理が〔林幼児教育企画官〕新制度においては、合計の定

法律上なされており、加入制度の変更による不都員ではなく、1 号子どもと、２・３号子どもとで合はありません。退職共済は、学校法人等は都道別々の定員での額の設定になります。園長、事務

府県ごとの退職金団体、社会福祉法人は医療福祉職員等の重複する経費の対応については、現在検私立幼稚園経営者懇談会・著
248 ページ／税込 4,320 円
世界文化社刊／ 4061301㍿世界文化社 ワンダー営業本部
TEL：03-3262-5128 FAX:03-3262-6121

2014. 6 私幼時報7

討中です。
〔坪井政策委員長〕５．「新制度への移行・保護者調整の手続を経た後に、施設と保護者が契約することになります。

説明について」 平成 27 年度の募集活動を 26〔坪井政策委員長〕新制度移行にあたり、各法人の年の 6 月から始めなければならないが、6 月に理事会（評議員会）において、どのような手続き

公定価格が決まったのでは、保育料の設定ができが必要でしょうか。

ない。また、新制度は、肝心な部分に未決定の箇〔林幼児教育企画官〕現在検討中です。

所が多く、保護者に説明しても混乱を来す恐れが〔坪井政策委員長〕６．「地域型保育事業について」ある。どのように対応すればよいでしょうか。幼幼稚園が現在実施している 2 歳児教室を、地域稚園においてもどのような選択をするのか検討す型保育事業の小規模保育事業に位置付けられない

る時間が必要であるが、時間が足りないのではなでしょうか。その場合、必要とされる条件は何でいでしょうか。

しょうか。

〔林幼児教育企画官〕平成 27 年度の募集活動は平〔相原専門官〕地域型給付（3 号認定対象）の対象

成 26 年の秋からという想定でスケジュールを組となる小規模保育（利用定員 6 人以上 19 人以下）

んでおりまして、6 月までに公定価格の骨格、仮は、幼稚園が併設して行うことも可能です。所在単価を提示し、意向調査の実施を考えております。

地の市町村から認可を受け、幼稚園が卒園後の受6 月の時点で市町村が保育料を設定しているとこ

け皿や保育内容に関する「連携施設」となることろは少ないとは思いますが、市町村が定める保育で、極めて質の高い小規模保育を提供できるもの

料の上限を国が示しますから、各園においては、として期待されます。主にＡ型（分園型）の基準

国基準をもとに上乗せ徴収等を考えていただけれを確認いただきたいと思います。3 号認定子ども

ばと思います。

が対象ですから、自園調理の食事の提供が必要で〔坪井政策委員長〕子ども・子育て支援新制度の広報活動を、国からも行っていただきたい。また、す。但し、独立の調理室ではなく調理設備で構いません。

子ども・子育て支援新制度の意義や目的を正しく〔坪井政策委員長〕７．「新制度のあり方について」理解しなければ、働いて子どもを預けた方が良い／次のような意見が寄せられています。①新制度

ような、経済的な観点だけからの判断になってしは共働き世帯に手厚く、専業主婦世帯に配慮が少まうことを危惧しています。また、保護者への説ないのではないでしょうか。② 2 号子どもが必明の際に、説明資料は、国や市町村で作成される

要以上に長時間預けられることが懸念されます。

のでしょうか。

行き過ぎた社会保障は、大きな財政負担を生むば〔林幼児教育企画官〕ベースとなる説明資料は、国で作りたいと思います。
〔坪井政策委員長〕入園受付の方法について説明をお願いします。

かりか、国民の生活力、子育て力を衰退させるのではないでしょうか。③国が示した公定価格をそのまま市町村が速やかに対応するのでしょうか。
執行できない場合、国はその補填をしてくれるの〔林幼児教育企画官〕1 号認定については、保護者でしょうか。国は日本のどこの市町村でも全て平が市町村に認定申請をするのではなく、入園予定等に扱われることを確約していただけるのでしょの施設を通じて市町村に認定申請を行うことを検うか。④以上のような意見を踏まえて、これまで、討中です。入園については、直接施設へ応募しま

私学として多様な教育の在り方を含め、県が対応す。2 号・3 号認定は、市町村に認定の申請を行い、してきた私立幼稚園を、保育行政のみを管轄して認定・認定証の交付を受け、施設選択の希望、定きた、安全確保を最優先に考える市町村の福祉課

員の空き状況、優先度に基づき市町村が利用可能

が指導、監督できるのでしょうか。

な施設の斡旋・要請等を行います。こうした利用

8

2014. 6 私幼時報

〔林幼児教育企画官〕①共働き世帯への手だてが目全日私幼 連 

第 3 回 地 方 版 「 子 ど も ・ 子 育 て 会 議 」 対 応 研修会

立っているのは事実かと思います。これまでの経験をいかし、幼稚園が中心となって専業主婦世帯への支援をお願いします。②長時間保育について
は、これまではパートタイムの就労でも１日 11
時間の利用が可能でしたが、新制度では保育短時間認定を受けた場合は 8 時間になりますので、必要な範囲での利用が現在よりも進むと思います。③施設型給付の市町村負担分については、総務省とも協議中ですが、国の公定価格の基準で地方財政措置を講じるとともに、市町村の設定価格
が国基準を下回らないように強く要請していきた
いと思います。④文化の違いはあるとは思います

公定価格の設定をしていきたいと考えています。

ので、市町村の福祉課に対しては、教育的な部分

また、教材研究、意見交換等の時間も公定価格にについてもしっかりと取り組んでいただけるよう反映させたいと思います。

努めていきたいと思います。

〔坪井政策委員長〕職員の定着・確保の仕組みとし〔坪井政策委員長〕学校法人の幼稚園は、新制度施て、民改費＋処遇改善臨時特例事業という保育所

行後でも、施設型給付を受けられます。また、私のような仕組みを想定すれば良いのでしょうか。

学助成に戻ることも可能ですが、１０２条園につ〔相原専門官〕勤続年数に応じた給与増額のためのいてはどうでしょうか。

財源を施設に支給し、キャリアアップに対応でき〔林幼児教育企画官〕新制度施行前に現に認可を受るようにする仕組みを公定価格の加算として導入けている施設（102 条園）については、特例としたいと思います。これに加えて、消費税収を含して法人格を有さなくても給付の対象になりまむ財源の確保状況に応じて、さらなるベースアッす。これは新制度の施行時点での特例です。詳細

プの加算を講じる方向で議論されています。

は政令制定後にご案内します。また、新制度に参加した後に制度外に戻ることも可能であると考え●意見交換ますが、私学助成の対象は学校法人が原則である

蝦名喜之

ことは今と同じです。
〔相原専門官〕給付を受けるために原則として求め

長
林

俊宏

られる法人格は、学校法人に限りません。宗教法
人でも法人格を有することになります。

文部科学省初等中等教育局幼児教育課
文部科学省初等中等教育局幼児教育課
幼児教育企画官

相原康人〔坪井政策委員長〕８．「質の確保」 教員・保育士

文部科学省初等中等教育局幼児教育課
専門官の人員の確保はできるのでしょうか。新制度によ北條泰雅

全日私幼連副会長って研修や評価など資質の向上は図られるのでし田中雅道( 公財 ) 全日私幼研究機構理事長

ょうか。また、職員の処遇の改善が図られるので

坪井久也

全日私幼連・政策委員長

しょうか。さらには、環境を通して行われる幼児教育において園庭や施設の確保はされるのでしょ〔北條副会長〕：平成 18 年 10 月に現行の幼保連

うか。教材研究等の時間は公定価格に反映される

携型認定こども園法が成立し、1 日の保育時間はのでしょうか。

8 時間程度に国の会議において決まりました。し〔林幼児教育企画官〕新制度においては、処遇の改

かし、地方の条例では 11 時間保育になってしま

善、人員の増員配置が可能なような金銭的な手当、っています。民主党政権下において、幼稚園は社
2014. 6 私幼時報9

会保障の対象ではありませんから、社会保障と税す。

の一体改革の中の「子ども・子育て新システム」〔田中理事長〕推計の 6,000 億円には 5 割 (3,000には、幼稚園教育の充実は含まれていませんでし

億円 ) の保護者負担が見込まれていますが、新制た。幼稚園が保育所機能を持てば給付をするとい度も 5 割負担と考えて良いのでしょうか。

うことになっていました。その後、文部科学省の皆様のお力添えもあり、幼稚園教育の観点が含ま〔蝦名課長〕質改善を含めた額の 5 割を保護者負担とすることは考えてはいません。

れるようにはなってきましたが、子ども・子育て〔相原専門官〕幼・保ともに保護者負担は定率負担関連３法 ( 平成 24 年 8 月成立 ) の 8 項目の主なではなく定額負担ですので、質改善分は基本的にポイントすべてに大きな問題があると思います。

公費のみで実現されます。

①幼保、公私の格差是正には程遠い②幼稚園と保〔田中理事長〕資料の公定価格を表す図は、保護者育所の機能の一体化が、施設の一体化になり柔軟

負担が３分の１に見えるようになっているが、こな対応が損なわれている③家庭での子育てにほとれは正しく表していただきたい（利用者負担：全んど支援が無い④市町村の計画に、公定価格と利国統一費用：地方単独費用＝５：２：３）。この用者負担額が明記されていない⑤ 7,000 億円が、地方単独費用部分を、市町村の子ども・子育て会

子どもの立場からではなく、会議参加者の分捕り議でしっかり獲得できるようにするのが最重要課合戦になっている⑥二元化が三元化になっている題です。平成 26 年 8 月頃までに、この部分を決⑦市町村の子ども・子育て会議が、合議機関とし着させることは難しいと考えられるので、5 年間て機能していないの猶予が必要であると考えます。

〔蝦名課長〕幼保、公私の格差是正となるよう努め〔蝦名課長〕地方単独費用部分については、市町村ていきたいと思います。また、認定こども園制度を県がバックアップするような形でしっかりと必が幼稚園と保育所の機能、施設ともに一体化とな

要な経費が確保されるようにしていかなければなるよう努めていきたいと思います。家庭での子育りません。総務省とも協議し、国の基準どおりにて支援にも力を入れていきたいと思います。地方

市町村による価格設定がなされるように強く要請

版子ども・子育て会議がしっかりと機能するようします。

な手だてをしていきたいと思います。

〔坪井政策委員長〕認定こども園への移行について、〔田中理事長〕子ども・子育て支援新制度を平成

供給過剰地域において認可・認定を受けた認定こ

27 年 4 月 1 日から施行することは、非常に難し

ども園が施設型給付を受けられないことはないの

いのではないでしょうか。需給調整をかけずに、でしょうか。

平成 27 年 4 月 1 日から 5 年間の間に判断をするというのが現実的ではないでしょうか。意見としてお願いしたいと思います。公定価格のイメー
ジについて説明をお願いします。
〔林幼児教育企画官〕公定価格は基本額と加算額に仕分けて検討しています。

〔相原専門官〕格差のある取り扱いを受けることは制度上ありません。
〔坪井政策委員長〕どのような内容の移行調査が行われるのでしょうか。定員はどのように設定すればよいのでしょうか。
〔相原専門官〕６月を目途として、新制度に参加す〔田中理事長〕基本的には、7,000 億円を想定して、るかどうか、参加する場合は幼稚園としてか、認公定価格が設定されると思いますがいかがでしょ

定こども園に移行するか等の選択の意向を回答しうか。

ていただきます。また、認定こども園の類型や１〔蝦名課長〕現在の私立幼稚園は、総費用が 6,000

号から３号までの区分の定員設定の希望もお聞き億円で運営されていると推計されています。これすることになります。そこでまずは、自園の園児に質改善を加えて単価を算出することになりまの利用状況をしっかりと把握してください。利用

10

2014. 6 私幼時報

全日私幼 連 

第 3 回 地 方 版 「 子 ど も ・ 子 育 て 会 議 」 対 応 研修会

定員については、利用状況や保護者の要望等を材型給付を受けるのであれば、空きがあれば入れて料にしながら、まずは皆さんが原案を作らなけれくださいという意味での責務であると考えていまばなりません。認定こども園への移行を考える場

す。希望にそぐわない施設利用を進める制度趣旨

合は、特に 2 号 3 号の子どもは市町村による利ではありません。

用調整が行われますから、市町村とも相談する必要があると思います。
〔坪井政策委員長〕応諾義務について、建学の精神〔田中理事長〕平成 27 年 4 月以降に幼稚園型認定
こども園になろうとした場合、不利にはならないのでしょうか。

を全く受け入れる意思のない保護者の子どもは受〔林幼児教育企画官〕制度的には認可・認定の需給け入れなくても良いというような解釈でよいので調整の特例によって平成 27 年 4 月以降でも入れしょうか。

ると思いますが、子どもが減っている地域におい〔林幼児教育企画官〕まず保護者の希望と選択があては、厳しい状況が予想されます。市町村の事業り、情報公表や保護者への説明・同意を通じて契計画の策定段階で市町村にしっかり意思表示をし約に至ります。各園の方針と考えの合わない保護ておくことが大切だと思います。

者の入園申し込みはあり得ないのではないでしょうか。
〔坪井政策委員長〕もう少し具体的な文章で書いていただければ、応諾義務についての不安が軽くな〔坪井政策委員長〕幼稚園には、2 号認定を受けられる状況の子どもが、預かり保育を利用して、敢えて幼稚園に通っているという実態がありますので、柔軟な対応をお願いします。

るのかと思います。
〔北條副会長〕新幼保連携型認定こども園は、新た続いて、会場からの質問に答えていただきました。

な福祉事業に参入する施設ですから、応諾義務は〔福井県参加者〕新制度施行後、施設型給付から私課されます。しかし、幼稚園型認定こども園の幼学助成に、私学助成から施設型給付に移ることは稚園部分、施設型給付を受ける幼稚園は私立学校可能でしょうか。また、現在幼保連携型認定こどですから、法律改正を行い、応諾義務は課すべきも園であるが、新制度に入らず、幼稚園と保育園でないと考えます。

に戻ることはできるのでしょうか。

〔蝦名課長〕応諾義務については、市町村の事業計〔相原専門官〕制度的には可能です。しかし、どち画の実現に協力することに伴うものであり、施設らの場合についても、予算の確保という観点から、

2,160

2014. 6 私幼時報11

突然ということではなく、信頼関係の下に計画性

よう、総務省とも相談していきます。

をもって対応する必要があると思います。また、〔大分県参加者〕2 号子どもについて、定員内の応

現在の幼保連携型認定こども園は、新制度施行時

募であれば利用調整なしで入園させて構わないの

までに何もしなければみなし認可を受けてそのまではないでしょうか。年度末に子どもの数が決ま

ま新幼保連携型認定こども園になりますが、こどっていないと職員数にも影響します。

も園の認可はいらないという意思表示の申出をす
れば幼稚園と保育園に戻ることはできます。

〔林幼児教育企画官〕柔軟な運用ができるよう検討していきたいと思います。

〔三重県参加者〕認定こども園で 3 歳未満の子ど〔秋田県参加者〕保護者負担は、幼稚園、保育園、もに給食は必ず提供しなければならないのでしょ

こども園、また公立、私立を問わずそろえていたうか。また、応諾義務について改めて説明をお願だけないでしょうか。認定こども園の優遇措置をいします。

講じていただけないでしょうか。保育教諭の免許〔林幼児教育企画官〕3 号子どもについては、自園

更新についても優遇措置を講じていただけないで調理による給食の提供が必要です。但し、保護者しょうか。市町村の子ども・子育て会議において、が弁当を用意する場合は、その限りではありませ

公定価格の設定にあたり、県がきちんと関与するん。応諾義務については、市町村の事業計画におよう通達を出していただけないでしょうか。

いて、需要に基づく供給体制としての役割を果た〔林幼児教育企画官〕新制度の中で、平等になるよ

すための制度であるとご理解いただけないでしょ

うな仕組みを検討しています。認定こども園の優うか。

遇については両論ありますので、今後も議論があ〔熊本県参加者〕1 号子どもの公定価格の地方単独

ると思います。県が各市町村の価格設定の状況を費用部分も義務的経費にならないのでしょうか。

把握しながら対応できるようなことも検討してみ〔林幼児教育企画官〕地方単独費用部分についてたいと思います。

は、地方の裁量の余地があるとは言え、結果とし〔相原専門官〕幼稚園教諭免許状の更新講習に伴うて設定された額は必ず市町村が支出する義務があ

経費については、公定価格の中で今後検討します。

ります。市町村には国が定めた額どおりに設定いただくよう強くお願いし、また、都道府県補助がきちんと実施されるような地方財政措置がされる

12

2014. 6 私幼時報

最後に、尾上副会長より閉会の挨拶があり終了しました。

（調査広報副委員長・波岡伸郎）

経営実態調査入力マニュアル

私立幼稚園連合会ポータルのログインと調査票画面への移動

平成２６年度実態調査入力

ユーザー名とパスワー
ドを入力します

お知らせ欄などから、
実態入力調査のアプ
リケーションへリンクします

調査票入力の前に、再度ユーザー名を入
力します。

調査票入力
調査内容を入力します。

* 以下入力画面の図を省略【２】預かり保育実施状況の把握（実施している園のみ入力）【３】スクールバス利用状況（実施している園のみ記入して下さい）【４】園児１人当たり給付金年額調査（金額は、必ず年額で記入して下さい）【６】平成２５年度収支調査（学校法人の場合は消費収支計算書）を記入しないと、自己財務分析
表は入手できません。

【５】本務・兼務・その他教職員
調査【６】教員給与調査

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13

経営実態調査入力マニュアル

調査票入力（続き）

調査票入力の一時保存

入力途中で一時的に保存して終了（一時保存）する場合「一時保存」ボタンを押します。
このとき、メールアドレスの入力が必須になりま
す。入力がない場合、保存することができません。
一時保存を行うと、実態調査再開方法とパスワードが記載されたメールが入力した
メールアドレス宛に送付されます。
ご記入頂いた経営実態調査は一時保存されました。

経営実態調査再開パスワードを発行致しました。
次回ログイン時に、黄色のフォームにて、
ユーザー名、経営実態調査再開パスワードを入力して再度ログインを行なってください。
ユーザ名 ： 99-9999
経営実態調査再開パスワード ： 9999
経営実態調査の再開はこちらから↓誤って一時保存してしまった場合、「実態調査を続行する」ボタンを押し、入力画面に戻ります。
※再度ログインする必要はありません。

14

2014. 6 私幼時報

経営実態調査入力マニュアル

実態調査入力の再開
ご記入頂いた経営実態調査は一時保存されました。
経営実態調査再開パスワードを発行致しました。
次回ログイン時に、黄色のフォームにて、
ユーザー名、経営実態調査再開パスワードを入力して再度ログインを行なってください。
ユーザ名 ： 99-9999
経営実態調査再開パスワード ： 9999
経営実態調査の再開はこちらから↓
以下のURLをクリックするとログイン画面に変わります。

黄色のログインフォームにて、 ユーザー名と経営実態調査再開パスワードを入力して入力を再開します。
経営実態調査再開パスワードは一時保存時に送られてきたメールに記載されています。

入力内容のエラーチェック

入力した内容にエラーがある場
合、入力画面が再度表示され、エラーの内容が表示されます。

エラーメッセージの頭にある設問番号（【１】～【９】）と、入力画面の設問番号（【１】～【９】）を参考に、入力内容を見直します。

入力内容を確認したら、再度「確認に進む」ボタンを押します。

2014. 6 私幼時報

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経営実態調査入力マニュアル

実態調査の確認と送信

入力した調査内容を確認します。確認して問題がなければ、「経営実態調査を送信する」ボタンを押します。
修正が必要な場合は、「入力画面に戻る」
ボタンを押し、修正してください。

* 以下の図を省略【４】本務・兼務・その他教職員調査【５】教員給与調査【６】収支調査（学校法人の場合は消費収支計算書）

実態調査の確認と送信（続き）

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2014. 6 私幼時報

経営実態調査入力マニュアル

実態調査の送信完了

経営実態調査にご協力頂き、ありがとうございました。
このメールは重要な情報が含まれておりますので、消去せずに大切に保管してください。
経営実態調査の控えと自己財務分析表の確認、印刷を行う方は以下のURLをクリックして頂き、黄色のフォームにてユーザー名と経営実態調査再開パスワードを入力してログインしてください。
https://kindergarten.force.com/※自己財務分析表について
5月19日～7月31日まで随時経営実態調査の回答を受け付けております。
そのため、回答期間中はリアルタイム分析、回答期間後は確定値の確認ができます。
リアルタイム分析、全回答から集計された確定値を見るには、
上記のURLから自己財務分析表にアクセスして頂くよう、お願い致します。
・7月31日以前：リアルタイムで集計された値を確認可能
・8月1日以降：全回答から集計された確定値を確認可能

実態調査の確認にて「実態調査を送信する」ボタンを押すと、実態調査が完了し、完了通知メールが入力されたメールアドレ
ス宛に送付されます。
このメールには、重要な情報が記載されているので、決して消去せずに大切に保管してください。
回答期間中は、実態調査完了後も入力内容の修正が可能です。
その場合、黄色のログインフォームにて、
ユーザ名と経営実態調査再開パスワードを入力して修正します。

ご協力頂きました経営実態調査は、調査期間中（5月13日～7月31日）であれば、内容を変更する事ができます。その際は、黄色のフォームにて、
ユーザー名、経営実態調査再開パスワードを入力してログイン頂いた画面から「経営実態調査を修正する」ボタンを選択してください。
ユーザ名 ： 99-9999
経営実態調査再開パスワード ： 4193

実態調査の控えを印刷

経営実態調査の控えを印刷するには、
経営実態調査を送信後、再度、黄色のログイン
フォームにて、ユーザ名と経営実態調査再開パスワードを入力してログインしていただき、表示された画面にて、「経営実態調査の控え」ボ
タンを押します。

実態調査の控え画面にて、「印刷」ボタンを押します。
（印刷用のPDFファイルが開きます）

自己財務分析表を印刷
2014. 6 私幼時報

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経営実態調査入力マニュアル

自己財務分析表を印刷

自己財務分析表を印刷するには、
経営実態調査を送信後、再度、黄色のログイン
フォームにて、ユーザ名と経営実態調査再開パスワードを入力してログインしていただき、表示された画面にて、「自己財務分析表」ボタンを押します。
自己財務分析表画面にて、「印刷」ボタンを押します。
（印刷用のPDFファイルが開きます）

Ｑ 保育料の軽減に係る消費収支計算書の表示方法を教えて下さい。
Ａ 就園奨励費補助金または、震災に係る保育料等軽減補助金については、下記の方法に基づいて記入して下さい。
就園奨励費を保育料から減額されている場合は、減額前の保育料を記入してください。
ただし、就園奨励費等を“預かり金”処理をされている園、震災に係る保育料等軽減補助金がない場合は、記入不要です。
（例 当該年度の保育料収入14,400千円、入園料200千円、就園奨励費補助金4,000千円、震災に係る保育料等軽減補助金100千円）※就園奨励費等を“預かり金”処理をされている園、震災に係る保育料等
軽減補助金がない場合は、記入しな
いでください。
※園児納付金の“補助金等による軽減額”を入力された場合は、補助金欄のその他にも入力してください。

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2014. 6 私幼時報

日本私立学校振興・共済事業団の融資
幼稚園の経営者のみなさん、
こんなお悩みはありませんか？

園舎が古くなったので、安全性を考えて建て替えたい

平成27年度までの、耐震に関する新しい融資制度です。ぜひご活
用ください
対

象

事業団の長期低利融資○旧耐震基準の園舎の建て替え
耐震化促進のための補助金の 取り壊し対象となるもの
建て替え

新しい融資制度は全借り入れ期間0.5％の固定金利です。

Ｈ24〜27年度限定
私立学校施設整備費補助金
安心こども基金等○耐震補強工事、非構造部材の耐震対策事業
耐震改修
防災（耐震）機能強化に係る 工 事
補助金の対象となるもの

融資上限＝補助対象事業費−補助金※ 補助金の対象となっている事業に対してご利用いただけます。

Ｈ24〜27年度限定

かわいい園バスが買いたいけど資金が･･･

通常の融資もご相談ください。
低利・固定金利
借入期間はなんと!

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返済方法は
利息負担の少ない

元金均等返済■ 融資金利表
融

資

費

返

目

年％

園舎・遊戯室等の建築事業等
並びに園地の買収事業等
通園バス等の購入等

期

間

20年以内
10年以内
６年以内
（うち据置２年）（据置年数含む）（据置年数含む）【一般施設費】【教育環境整備費】

済

平成26年５月１日現在

1.3
―

年％

年％

0.7
―

0.6
5年6か月以内（うち据置2年）※融資金利は毎月の金利情勢により変更することがあります。
※上記費目以外にも災害復旧事業、公害対策事業等が対象となります。

日本私立学校振興・共済事業団
融資部

融資課

0.5

〒102‑8145 千代田区富士見1‑10‑12 03（3230）7861〜7867
 yushi@shigaku.go.jp
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04-084 私幼時報 6月号_広告.indd

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2014/04/14

15:46:00

乳幼児教育国際シンポジウム

保育実践政策学の創成
3 月 29 日、東京・東京大学小柴ホールにおいて、東京大学乳幼児教育研究会、( 公財 ) 全日本私立幼稚園幼児教育研究機構主催の「乳幼児教育国際シンポジウム」が開催されました。
はじめに、義本博司文部科学省初等中等教育局
審議官の開会挨拶があり、講演がはじまりました。まず、カナダ・オンタリオ州教育省乳幼児教育担当副大臣の Jim Grieve 氏から「未来を担う子どもたち～幼児の発達に関する国際的研究動向と実践～」をテーマに講演が行われました。次に、「ニュージーランドにおける保育・幼児教育改善の起爆剤としての外部評価」をテーマにニュージーランド教育機関評価局教育評価課長 Sandra
Collins 氏が講演を行いました。続いて、「OECD からみる両国の位置づけと乳幼児教育の動向」について OECD 教育局上級アナリストの田熊美保氏の講演が行われました。なお、今号からこのシンポジウムの報告を私幼時報に連載いたします。

乳幼児教育国際シンポジウム報告①

Jim Grieve カナダ オンタリオ州教育省 乳幼児教育担当 副大臣／講演概要

未来を担う子どもたち～幼児の発達に関する国際的研究動向と実践～（公財）全日本私立幼稚園幼児教育研究機構

縦断研究チーム平林

祥

カナダは広大な国土をもちますが、その人口は約

こでは乳幼児期の発達の枠組みについて話し合わ

3400 万人です。連邦制を採用していますが、カナ

れ、あそびを通した活動と探求が大切であることがダ連邦全体の教育省は存在せず、10 の州と３つの合意されました。

準州から成る 13 の自治体の教育省がそれぞれ独立

1 月に幼児教育、乳幼児教育保育に関する会議がして教育行政を担っています。13 の自治体の教育ありましたが、乳幼児の教育について 13 の自治体省の代表者が協議する閣僚会議が設置されており、の大臣全員が同じような共通理解を持って向かって生まれてすぐから高等教育まで取り扱われます。そいくということを決めました。

20

2014. 6 私幼時報

■オンタリオ州における幼児教育の取り組みいる団体があります。
では、認可を受けた保育所に通っていない 80 パ

オンタリオ州は、人口 1400 万人ほどの州です。

ーセントの子どもたちは一体どうしているのでしょ1979 年から幼稚園は教育の始まりと位置づけらうか？

れ、３・４・５歳が通います。2010 年に、二つのいは祖父母や近くに住む親戚と過ごす子どもがいま

大きな変化がありました。一つは、幼稚園の半日保す。その他に、無認可の家庭的保育の中で保育をさ育（２時間保育）が全日保育（４時間保育）に変われている子どもたちもいます。そのことを考えると、った点です。もう一つは、カナダの多くの州におい

私は夜も眠れません。私たちは、無認可の保育所でて保育と教育を一体化し、教育省の管轄になりまし

行われる保育の質についても、それらの施設がどこた。幼稚園と保育所だけでなく、家庭支援・子育てにあるかさえも把握できていないのです。

家庭で両親や保護者と過ごす子ども、ある支援も含めて一つの省が管轄することになり、子ど認可された施設保育では、全ての保育者は必ず幼もたちやその保護者にとって良い知らせとなりまし

児教育者として登録することを求められます。オン

た。

タリオでは「幼児教育者のカレッジ（職能集団）」

この二つの変化が起きたことは良いことでした。

という、弁護士会や医師会のような自主規制団体が一方で、変化には時間がかかります。幼稚園と保育あり、教師を規律し監督しています。このモデルは、所の現場にいた方や、校長や園長等の考え方はそれ他の州でも採用されつつあります。幼稚園や保育者

ぞれの文化にもとづく違いがあり、それらが新しいのスタッフは、小学校以上の同業者と比べて正当に制度に適応するまでには非常に長い時間がかかるか評価されておらず、その専門性を認識されていないもしれません。

と感じる傾向が強く見られ、実際に給与水準も低い

３・４・５歳のすべての子どもには幼稚園での保です。幼児教育者のカレッジを通して、専門職とし育の場が保証されていますが、幼稚園に就園する義ての意識を高め、将来的に給与水準も高めていけれ

務はなく、任意のものです。日本と同様、保育所のばと考えています。

（つづく）

形態はカナダでも多様です。約 20 パーセントの子どもたちが、政府からの補助金を受けた保育所に通っています。そのうちの半分は施設保育、あとの半分は家庭的保育で認可を受けた保育所です。家庭的保育所の中でも認可を受けた保育者を取りまとめて（公財）全日私幼研究機構事務局・職員異動
新たに事務局職員として戸邉詩穂里さんが３月１日付けで採用されました。

2014. 6 私幼時報

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東日本大震災・幼稚園記録

原発事故、福島の幼稚園は～環境喪失の中で保育の原点に立ち返る～

平成２３年３月１１日午後２時４６分。全日本私充実調査研究」の指定を受け、岩手、宮城、福島の立幼稚園連合会は東京ガーデンパレスホテルの会議

3 県の被災地（園）を実地調査し、被災園からの聞室で理事会を開催していました。会議の最終盤、室

き取りと質問紙調査によって、地震発生時から園再

内の看板が落下する程の大きな揺れの中、急遽、議開にいたるまでの状況を把握し、「私立幼稚園にお長の先生が会議の閉会を宣言されました。それと同ける震災対応ハンドブック」にまとめました。実地時に、全国からご参集されていた先生方は都市機能調査によって分かった現地の被災状況から、記録映が完全にストップした東京から地元へと向かわれま像については３カ年程度の時間と予算を確保して進した。偶然にも理事の先生方は東京の地で東日本大める方向性が田中理事長より示され、実際の撮影と震災を共同体験することになったのですが、その後、編集は幼児教育映像制作委員会に委託することが機直ちに香川会長の指揮で全日私幼連事務局に対策本

関決定しました。その具体的方法として、初年度は部が設置されることになります。しかし、被害が甚

津波により町全体が甚大な大であった岩手、宮城、福島の 3 県の団体長の先被害を被った岩手県大槌町

生方が地元にたどり着く事が出来たのは、2 日後のの「おさなご幼稚園」と「み１３日だったそうです。それほど交通網が分断されどり幼稚園」の様子を記録

混乱していたのです。

し、２年目は岩手県と宮城対策本部に各県事務局や団体長から（県私幼事務

県の先生方のインタビュー

局が建物の損傷がひどく立ち入れない場合もあったを証言編として記録するこので）被災状況が報告され復旧・復興に向けた課題ととしました。そして、福が浮き彫りになった段階で、全日私幼連事務局に保島県については福島第一原子力発電所事故の影響か管されていた、阪神淡路大震災の際の膨大な記録は

ら３カ年の長期にわたって取材・記録した上で記録貴重な資料として対策や折衝に活かされました。し映像化する方針としましかし、当時の保育の現場における映像などの“生”た。

の記録はありませんでした。そこで、全日本私立幼第一作は「いつもの幼稚稚園連合会（こどもがまんなかプロジェクト推進委

園に戻ること～２０１１

員会）と全日本私立幼稚園ＰＴＡ連合会の協賛を得

年岩手県大槌町～」（文部ながら、全日本私立幼稚園幼児教育研究機構が主体

科学省特別選定）、第二作となって、保育者の肉声や震災が保育現場、とりわ

は「証言～幼稚園の保育者

け子どもたちに与える影響等について、映像で記録が語る東日本大震災～「岩することになりました。
平成２３年度は文部科学省から「幼児教育の改善・

22

2014. 6 私幼時報

手県編」「宮城県編」」として完成し、すでに皆様に視聴していただいているところです。

公 益 財 団 法 人 全 日 本 私 立 幼 稚 園 幼 児 教 育 研 究 機構
そしてこの度、第三作として「原発事故、福島の幼稚園は～環境喪失の中で保育の原点に立ち返る～」が完成しました。
本記録映画は福島県のおかれたそれぞれの地域の状況から、「アスナロ幼稚園（浪江町）」、「青葉幼稚園（南相馬市）」、「福島めばえ幼稚園（福島市）」、「富岡幼稚園（富岡町／会津若松市）」の４園を重点的に取材・撮影し記録映画として編集しました。
アスナロ幼稚園は福島第一原発からおよそ１０ｋｍ。町が避難区域に指定されているため、今なお幼稚園の再開は果たされず、震災から時が止まったま
まになっています。
青葉幼稚園は福島第一原発からおよそ 30 ｋｍ。
事故後ほとんどの住民が避難したといわれ、平成
２３年１０月まで休園を余儀なくされました。しかし、保護者の協力や地域に支えられながら、自ら被災者でもある保育者の献身的な努力で幼児教育が継続されている様子がおさめられています。
福島めばえ幼稚園は福島第一原発からおよそ６０ｋｍ。しかし、放射線量が原発に近い地域よりも高い値を示す場所が多く、園庭の除染や植栽物の廃棄

ただき、今なお厳しい状況にあっても真正面から子を余儀なくされ、平成２３年度は園庭で活動するこどもと保護者に向き合い、保育の原点に立ち返りなとができませんでした。その影響は徐々に子どものがら絶えず最善を尽くされている保育者と保護者、姿や発達にあらわれたため、保育者は保育の本質にそして子どもたちの元気な姿から、保育の可能性と立ち返りながら、限られた環境と厳しい条件の中でその素晴らしさを感じ取っていただきたいと切望も最大限保育の充実に努められています。

し、ご案内する次第です。

富岡幼稚園が所在していた富岡町は福島第一原発

おわりになりましたが、本記録映画の制作に際しがあった大熊町の隣町で、現在も一時帰宅はできてまして、先が見えない大変厳しくお辛い状況の中、も帰還することはできません。富岡幼稚園は平成

絶えず真摯に出来得る限りのご協力をいただきまし

２３年１０月に避難者が多い会津若松市の廃園した

た福島県をはじめとしました被災された各県の幼稚幼稚園の園舎を借りて、避難者のみの受入を条件に園の先生方、保護者の皆様、関係者の皆様に言い尽

園を再開しました。以降、１０名に満たない園児、くせない敬意と深い感謝の気持ちを表させていただ

しかも保育料を徴収しない園運営は非常に厳しいなき、お礼にかえさせていただきます。ありがとうご

がらも、避難者に寄り添い、子どもの笑顔のためにざいました。（北海道札幌市・美晴幼稚園／東重満）

幼稚園を継続されています。
本記録映画は全篇約 1 時間４０分で第一作同様、＊＊

本記録映画をご希望される場合には ( 公財 ) 全日

文部科学省の特別選定作品となっています。是非、

私幼研究機構までお問い合わせください。

私立幼稚園関係者にとどまらず多くの皆様にご覧い☎ 03-3237-1957
2014. 6 私幼時報

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（公財）全日私幼研究機構・第 4 回幼児教育実践学会「子どもの“不思議”の世界を育む」～保育の中の科学あそび～○築地典子（大阪商業大学附属幼稚園主任教諭）
滝川光治（関西国際大学教育学部准教授）
科学する心を育てる保育とはどういうものなのか
科学する心を育てる保育とはどういうものなのかれておくと、早速子どもたちはいろいろなことを調べ「科学する心」とは・・・ていた。そこで、その中に載っている透明の氷をつく○子どもの中に好奇心や疑問が芽生え、やってみたいってみることになった。

（ためしてみたい）！という気持ち○科学する心の読み取り○子どもが内面に抱いている疑問「あれ？

なにか

な？」が、
「あっ、そうか！」「やった！」に変化していくプロセス
私たちプロジェクトチームでは、そんな子どもたち①疑問の内容や形式
氷を発見した子どもたちが不思議に思う。
②行動や内面「寒いから」「冬やもん」「風が吹いてるから」の思いや行動に気づいて、引き出していくためにはど「こんな本見つけた」「氷つくろう」

うしたらいいのだろうということを考え、「科学する意見が出ることで、意欲がどんどん高まる。

心を育てるには？」ということをテーマに研究に取り

大阪樟蔭女子大学附属幼稚園 有井 千惠

組んできました。子どもたちの中に好奇心や疑問が芽生え、「やってみたい（ためしてみたい）！」といういろいろな遊びや活動の中の気づき

気持ちを引き起こしていくためにはどうすればいい

事例 「砂に水飲ませてんねん」 ３歳児か、「あれ？ なんでかなぁ？」「ふしぎやなぁ？」「こ（何気ない行動の中で見られる科学する心）

うやってみたらどうなるかなぁ？」「こうやってみた

Ｋくんが砂場で１人黙々と穴を掘ってその中に水をらいいかな？」といったことを考えながら、子どもた流し込んでいた。

ちが色々な試行錯誤をしていくためには、どのような保育者はとくに話しかけ

保育環境や保育者の援助が必要かについて研究しまることをしないで、そのした。

様子をじっと見ていた。
Ｋくんは無言で、何回も自然とかかわる、季節感を感じる

水を流し込む。しかし、事例 「雪や氷とのかかわり」 ４歳児

水は全く溜まることなく浸み込んでいってしまう。Ｋ

１１月に入り、春に向けてチューリップの球根を植えくんはその様子を真剣なまなざしで見ていた。すると

ることになった。そこでチューリップが元気に育つに

急に「砂に水飲ませてんねん」と楽しそうに保育者にはどうすればよいかみんなで話し合い、毎日の水やり

話しかけてきた。

が大切だという結果になった。

○科学する心の読み取り

１月のある日、登園して①疑問の内容や形式

からすぐに水をやろうと「水はどうなったのかな？

したＡ児、水が凍ってい

水がなくなってしまうのが不思議で仕方がない。

て水やりが出来ないと呼想像を張りめぐらせて、水の行く先を考える。

びにきた。みんなで氷をどこにいったの？」②行動や内面見ているうちに「なんで氷になるんやろう？」と疑問

砂の中に水がしみ込んでいくのが不思議で面白が出てきた。そこで氷の本を何冊か用意して本棚に入いと感じてまた水を汲みに行き流す。

24

2014. 6 私幼時報

【口頭発表概要】
何回も何回も穴に水を流し試してみて探索するらない。
「曇ってるからちゃう？」「たぶんお日さ三歳児の場合、自分の感じたことを友だちと共有

まがいないからがんばられへんやん」少し疑問がしようとする場面はあまり見られないが、担任や残っているようだった。

身近に感じている保育者には伝えようとする。
③その他

場面３「うにょうにょくんが動いた！」
毎日観察が続いているある日、ベランダで昼食を

何度も水を流しても浸み込んでいく水の様子を食べていると水面の反射位置が移動しているこ

見て「きっと砂が水を飲んでいる」と自分なりのとに気が付いた。

結論を出していた。
科学する心の読み取り
事例「うにょうにょくんと不思議な出会い」 ５歳児
ベランダに置いてあった溜め水が日光に反射して屋根に明るく揺れている部分を見つけた。「何これ？なんか動いてる？」と不思議そうに見ている。

「きっとおひさまが動いたからうにょうにょくん

そこで次の日もまた同じ場所に水を溜めておくこも動いたんや！」「そうや！だってお日さまがとにした。

頑張ってるからやん！！」依然とは違って何か

場面１「やっぱりいる！でもこれは何？」
翌日も水の反射を見つけた子どもが、登園するなり

確信のある言い方で即答していた。
場面４「１１月中ごろ」

ベランダに出て不思議な光を見つけた。明るい部分

秋、水面の反射位置が保育室の中に移動していことが見つかると今度はこれがいったい何か探し始めに気が付いた。

た。

明るい部分の正体を見つけて大喜び
水の反射を確かめて い た。

ポイント
子どもたちは日々の遊びや活動の中で「面白い」「不思議だなぁ」と感じる事柄に出会います。年長児になするとそのうち明るい部分の基がどこなのか気がるとその不思議さを友だちと共有して試行錯誤しな付いた。

がら根気強く試してみようとします。保育者も思いをくみ取り、子どもたちの心の動きを察することが大切だと感じました。
「幼稚園教育要領」と「科学する心」「科学する心を育てる保育」に取り組むことは・・・

それから毎日、登園すると水面の反射場所を探すよ「学校教育法」や「幼稚園教育要領」に示されている

うになり「うにょうにょくん」と名前がついていた。

「思考力の芽生え」「自ら考えようとする気持ち」を場面２「うにょうにょくんがいない」
今日はいくら探してもうにょうにょくんが見つか

育てることにつながり、それを通して物の性質等に対する感覚が豊かになります。

2014. 6 私幼時報25

（公財）全日私幼研究機構・第 4 回幼児教育実践学会
特 別 な支 援 を必 要 とする幼 児 の状 態 等 に応 じた計 画 的 、組 織 的 な指 導 の在 り方～実態把握を通して子どもの気持ちに寄り添う支援～
学 校 法 人 泉 ヶ丘 学 園 認 定 こども若 草 幼 稚 園 教 諭 石 崎 絵 美○ はじめに平 成 ２ ４ 年 度 よ り 幼 保 連 携 型 の 認 定 こ ど も 園 と し て ス タ ー ト し 、幼 稚 園 児と 保 育 園 児 が 混 在 す る ク ラ ス 運 営 を す る こ と に な っ た 。こ れ ま で の 幼 稚 園 とは 違 い 、特 別 支 援 の 必 要 な 保 育 園 児 に は 加 配 保 育 者 を 配 置 す る こ と が で き る
よ う に な り 、個 別 の 対 応 が 十 分 に で き る よ う に な っ た 。今 回 は 保 育 園 児 の 事
例を中心に発表する。

１．主題設定の理由(１ ) 幼 児 の 実 態 か ら
４月から保育園児として年長
組 に 転 入 し た A 君 。広 汎 性 発 達 障
害（自閉症）と診断されている。
入 園 当 初 は 保 育 者 の「 次 は ○ ○ し
よ う ね 」と い う 指 示 に 自 分 の 意 に
反 す る と 奇 声 を 発 し 、近 く に あ る
イスやカバンなどを投げることも あ っ た 。ま た 保 育 時 間 内 も 、集団 に は 入 ら ず 、教 室 の 中 を 歩 き 回っ た り 、寝 転 が っ て 過 ご し た り することが多い状態であった。

・
・
・
・

【障害児の発生率】
人口の６％
小学校、普通学級４０人の中に２，３人
幼稚園、保育園１７０人に１０人
男女比：４～５対１㈱パワーキッズ(２ )支援体制の実態から本園では日頃より、家庭（保護者）― 幼稚園（園長・担任・加配）― 療育機関と連携を取り情報交換を行うようにしている。
特 に 園 内 に お い て は 、ク ラ ス 担
任と加配保育者を中心に支援を行 い 、他 の 保 育 者 全 員 に も 現 状 の
報 告 を し な が ら 、「 み ん な で 見 守る」体制づくりができている。
そ こ で 、さ ら に 、個 別 指 導 計 画→ 支 援 → 評 価（ 振 り 返 り ）を 繰 り
返 し 、園 内 の 支 援 体 制 を 整 え な がら 、A 君 の 過 ご し や す い 環 境 作 りに 努 め た い と 考 え 、本 主 題 を 設 定した。

本園の気になる子どもの現状
6名

立石美津子氏の資料より

2名

164 名

園内支援体制
特別な支援を必要とする

発達障害

気になる 子ど も

健常児

全園児
評価・結果

上図は、幼稚園・保育園 3 歳児以上児、
１ ７ ２ 名 の 場 合 の デ ー タ で あ り 、ク ラ スに１人は気になる子どもがいるのが現状である。
全員、男児である。

2014. 6 私幼時報

個別指導・支援の計画

全職員
指導・支援

専門機関
・療育機関
・医療機関

園内支援会議特別支援教育の研修

幼児の実態把握・市 養護児保育審査会

・早期療育支援協議会
行政機関
保護者

26

幼児

（担任・加配保育者）

【ポスター発表概要】
２．研究のねらいと方法（１）研究のねらい
幼児の実態把握の工夫と専門機
関 と 連 携 し た 支 援 を 通 し て 、特 別支 援 を 計 画 的 、組 織 的 に 行 う た めに必要な事について考察する。
（２） 研究の方法① A 君の 4 月から６月までの実態を把握する。
②療育機関や医療機関との連携の 在 り 方 を 探 り 、指 導 や 支 援 の工夫について検討を行う。
３．研究の実際（１） 幼児の実態の把握について（２） 実態把握をもとにした指導・支援の工夫と連携について

４．考察 ～Ａ君の変容から～
Ａ君が集団の中に入って活動に参加 で き る よ う に な っ た の は 、担 任 と 加配保育者だけではなく全ての職員でＡ 君 に 関 わ り 、気 持 ち に 寄 り 添 い な がら「 な ぜ ～ だ ろ う か 」と Ａ 君 の 行 動 を
見 つ め 、指 導 の 工 夫 を 行 い 、改 善 し ていったことが効果的であった。また、
加 配 の 保 育 者 を つ け 、個 別 に 対 応 し て
き た こ と で 、一 日 の 活 動 に 見 通 し を 立て な が ら 、落 ち 着 い て 行 動 で き る よ うになったと考えられる。
幼稚園だけでの支援の工夫ではな
く 、家 庭 や 療 育 機 関 、幼 稚 園 と 療 育 機
関 と の 忌 憚 の な い 意 見 交 換・情 報 交 換
を 通 し て 連 携 を 図 り な が ら 、Ａ 君 に 対しての指導法を統一していったこと
で 、安 定 し た 環 境 作 り が 可 能 と な っ たと 考 え ら れ る 。そ の 結 果 、A 君 や 保 護
者 、保 育 者 が 安 定 し た こ と も 、Ａ 君 の育ちに繋がっていったと推察される。
５．成果と課題（１）成果
保育者が幼児の気持ちに寄り添い、
気になる行動について職員同士で話し合い、様々な予測を立てて改善していくことで、幼児は今まで出来なかったことが出来るようになる可能性が生まれる。それにより、成功す
る喜びを感じ、次の活動への意欲に繋げることができた。
特別な支援を必要とする幼児に対しては、一人ひとりの特性に応じた支援、及び、幼稚園―家庭―療育機関が連携して行う支援が必要不可欠であり、子どもの育ちに関わる重要な側面を持っている。
（２）課題① 個 別 と 集 団 で の 指 導・支 援 のバランスについてさらに考えていく必要がある。
② 幼稚園児の場合は専任の加配保育者を配置することが難 し い 。指 導・支 援 の 在 り 方を 考 え る と と も に 、制 度 の 是正も期待したい。
○ おわりに
近 年 、特 別 な 支 援 を 必 要 と す る 幼 児が 増 え て き て い る の が 現 状 で あ る 。その 中 で 、一 人 ひ と り の 特 性 を 理 解 し 受
け 入 れ な が ら 、園 全 体 と 家 庭 、専 門 機
関 と の 連 携 を 図 り 、子 ど も た ち を 育 てて い く こ と が 重 要 で あ る 。そ し て 、個と集団が共に育ち合えるような指導や 、支 援 の 工 夫 を し 、ク ラ ス 作 り を していきたい。

2014. 6 私幼時報

27

安西水丸さんを偲んで水丸さん ありがとうございました。
（公社）京都府私立幼稚園連盟理事長

藤本明弘
今から６年前の 2008 年の 11 月末、当時の吉田りませんでしたし、もちろん今でも下手くそです。

敬岳会長より命を受けてスタートした『子どものそれでも小さい頃から絵を描くことが本当に大好

豊かな環境キャンペーン』。これが『こどもがまきでしたし、今でも絵を描くことが好きなことにんなかプロジェクト』構想のスタートでした。メ

関しては誰にも負けません。上手なマークは作れ

ンバーで何度も議論を重ねてキャンペーンのロゴないでしょうが、子どもたちのためにやりましょマークを作成しようということになった時、委員う。」夢見心地の私たちをよそに、水丸さんはその秦先生（兵庫県）が「安西水丸さんしかいない

れから千葉県での幼少期のことや村上春樹さんとでしょう。」と言ったのです。自信に満ち溢れたの話などなど、それはそれは楽しそうに色んな話その言葉に、一同深くうなずいてみたものの「安をしてくださいました。

西水丸って誰？」恥ずかしながらそれがみんなの正直な思いでした。

その後キャンペーンは「こどもがまんなかプロ
ジェクト」として正式にスタートし、水丸さんは日本のイラストレーターの重鎮と聞かされて、この素敵なロゴマークを私たちにプレゼントして「果たしてこんなすごい人が、私たちの話を聞いくださいました。お礼に後日伺った時も、プロジてくれるのだろうか」という不安を隠せないまま、

ェクトのスタートをとても喜んでくださいまし外苑前の水丸さんの事務所を秦先生と二人で訪ねた。

ました。事務所の方に案内された奥の部屋は狭い空間でしたが、所狭しといろんなイラストやオブ

＊

＊

＊

ジェが飾られていました。
しばらくすると奥の方から、白髪にセルフレー

水丸さんのロゴマークは私たちの宝物です。こムの眼鏡をかけて、ブルーのギンガムチェックのれからもこのプロジェクトが少しでも広がっていシャツを身にまとった長身の男性が入ってきまし

くように行動することが私たちのできる恩返しでた。我々二人の緊張をよそにその方は「こんにちす。「水丸さん！ありがとうございました。そしは」と気さくに挨拶をすると『安西水丸』というてどうぞ安らかに。」

名刺を差し出されたのです。
私たちは自分たちの思いを何とか届けようと、しばらくの間必死で話しました。ドキドキしながら水丸さんの顔を見上げると、「分かりました。
いいですよ、描きましょう。だってこれは私の仕事ですよ、他の人には無理でしょう。」力まず自然体の表情からは想像できない力のある言葉に本当に圧倒されました。「私は昔から絵は上手くあ28

2014. 6 私幼時報

（京都府京都市・嵯峨幼稚園）

静岡県からのおたより

沖縄県からのおたより『おやこんぼ』を広めています！
親の就労時間を確保するために、子どもを長地方版・子ども・子育て会議

時間預かる施設を作ればいいという政策に疑問を感じ、「子どもたちが健やかに育つために幼稚園が出来る事は何だろか？」と考えた結果、親私どもの町は、米軍・普天間飛行場で有名なと子の絆を深くする大切な時間を守っていく運

宜野湾市。オスプレイが昼夜を問わず飛んでい動を進める事にしました。

ます。

それが『おやこんぼ』です。

沖縄での各市町村の子ども子育て会議の開催『おやこんぼ』とは、《おやこ》と《コンボ ( 少は、かなりばらつきがあり、まだ開催されてい楽団 )》を組み合わせた造語で、この可愛い響

ない所もあることも聞いていますが、私達の所きの言葉が親子で一緒に過ごし遊ぶ合言葉のよは 3 月の下旬、第 2 回目を終えました。

うに、子どもたちに使ってもらえると期待して宜野湾市（人口約 95,000 人）には公立・法決めました。

人の保育園が 66 園、認可外 35 園、公立幼稚「今日はおやこんぼの日だよ。
」と、毎月決まっ園 9 園、私立幼稚園が 3 園あります。

た日にテレビに頼らないで家族で共に楽しく過子ども子育て会議の構成は、座長・副座長をごす事を繰り返すだけです。実践された保護者除く 13 名中・教育委員会指導部・部長（公立のみなさんには「こどもの嬉しい顔を見て、今幼稚園関係者）そして私以外は保育園関係者とまでの生活を見直す良い機会になりました。
」と

その他。

喜んでもらえています。

前回の会議では、ニーズ調査の結果説明と量

幼児期に家族で過ごした楽しい思い出が、成の見込について話し合うことになっていました

長してもずっと心の中に残り、大人になった時が、多くの委員達は、国のマニュアルも知らなに自分も同じ家庭を作って幸せに過ごしたいとい様子で、話がどんどんそれていくので、意見思える事が一番重要なことではないでしょう

し止めました。本格的な話し合いは今回が初めか？親子で過ごす時間に会話を多くし、触れ合ってでしたが、2 時間半の会議中、前半の 2/3 は、て遊び、みんなが笑顔になるように家庭に提唱

子育て会議に本当に必要なのか？と考えてしまし続けなくては、益々深刻化する少子化に歯止うような内容で、残りの 1/3 でやっと量の見込めは効きません。

についての話になったので、私は、今回は最初

この活動を昨年から静岡県全体のものとする

からじっくり量の見込について話し合えるだろ

ために、推進プロジェクトでは努力しています。

うと覚悟して行っただけに、このような進め方

もちろん全国の皆さんにも賛同していただけれで、来年の 4 月までに間に合うのか、大変心配

ば嬉しいことです。

になりました。

これは《こどもがまんなかＰＲＯＪＥＣＴ》

他の市町村では如何でしょうか。沖縄からのの実践活動としても捉えられるので、継続して報告でした。

家庭に伝えて行こうと思っております。

（沖縄県私立幼稚園連合会・副理事長・教育研究（静岡県私立幼稚園振興協会おやこんぼ推進プロ委員長・慈愛幼稚園／谷成悟）

ジェクトリーダー、沼津市・こずわ幼稚園／後藤信俊）
2014. 6 私幼時報

29

フィリピン台風 30 号災害の義捐金活動報告全日本私立幼稚園連合会が全国の私立幼稚園のご協力を得て実施した「フィリピン台風
30 号災害に対する義捐金」は、合計 30,696,662
円となりました。ご協力いただきました団体、幼稚園、保護者の皆様には心より御礼申し上げます。義捐金につきましては、その全額を 3

編集後記
編集後記
この号が届く頃には、子ども・子育て新シス
テムはどのような姿をわたしたちに示しているのでしょうか。大きな国の制度設計の変更となるものですが、「子ども・子育て」において私立幼稚園は長い間その屋台骨となってきました。私立幼稚園を抜きにして、「子ども・子育て」は語れません。ですから、幼稚園が、特に私立幼稚園が果たすべき役割をしっかりと位置
づけてほしいと願っています。
「認定こども園

月 19 日付でＷＨＯ（世界保健機関）本部へ送への意向調査」も行われる ( 行われた？ ) こと

金させていただきましたので、ご報告申し上でしょう。来年度は 4 タイプの幼稚園が存在すげます。
なお、全日私幼連の義捐金お礼並びに今後のご報告については、全日私幼連ホームペー
ジに掲載いたします。

ることとなりますが、どのタイプとなったとしても、「私立幼稚園こそ、子ども・子育てのプロ」との気概は何があっても失わないでいたいと思います。
『子どもが真ん中』こそ、「子ども・子育て」の基本なのです。

義捐金へのご協力
誠にありがとうございました（調査広報委員・飯塚拓也）

平成 26 年度（第 4 回） 免許状更新講習の認定一覧●必修領域「教職についての省察並びに子どもの変化、教育政策の動向及び学校の内外における連携協力についての理解に関する事項」に関する免許状更新講習
講習の
開催地

講習の概要

担当講師

時間数

講習の期間

受講数

認定
番号

北海道
札幌市

深浦 尚子（札幌国際大学短期大学部幼児教育保「子どもの変化についての理解」、「教職についての省察」、「教育政策の動
育学科准教授），田島 与久（北海道文教大学人間向理解」、「学校の内外の連携についての理解」の 4 項目について、教員に科学部こども発達学科准教授），吾田 富士子（藤求められる最新の知識の修得と今日的な教育課題についての理解を深める
女子大学人間生活学部保育学科准教授），鈴木 傑
ことを目指す。また、幼稚園教諭免許状の更新者に焦点を当てた内容とし（光塩学園女子短期大学非常勤講師，苫小牧マーガている。
レット幼稚園理事長）

12 時間

平成 26 年 7 月 29 日～
平成 26 年 7 月 30 日

180 人

平 268134000658 号

山形県
山形市

永盛 善博（東北文教大学短期大学部子ども学科
当講習では「教職についての省察」「子どもの変化についての理解」「教育講師），山王堂 惠偉子（東北文教大学人間科学部
政策の動向についての理解」「学校の内外における連携協力についての理解」
子ども教育学科講師），下村 一彦（東北文教大学の４つの事項について、幼児教育に携わる者に対して求められる最新の知人間科学部子ども教育学科講師），村上 智子（東識・技能の修得と今日的な教育課題についての理解を深めることを目指す。
北文教大学人間科学部子ども教育学科講師）

12 時間

平成 26 年 8 月 2 日～
平成 26 年 8 月 3 日

40 人

平 268134000659 号

福島県
郡山市

板垣健太郎（福島学院大学 教授），小林徹（郡山幼稚園教諭を対象とし、「教職についての省察」「子どもの変化についての 女子大学短期大学部幼児教育学科准教授），高橋昇
理解」「教育政策の動向についての理解」「学校の内外における連携協力に （原釜幼稚園園長，仙台青葉学院短期大学こども学
ついての理解」の４つの事項について、今日求められている幼稚園教育の 科非常勤講師，近畿大学豊岡短期大学通信教育部
課題をふまえて、幼稚園や教員が果たすべき役割について考察する。
非常勤講師），賀門康博（郡山女子大学附属幼稚園
園長，郡山女子大学短期大学部非常勤講師）

12 時間

平成 26 年 7 月 24 日～
平成 26 年 7 月 25 日

40 人

平 268134000660 号

東京都
千代田区

幼稚園教諭を対象とし、「教職についての省察」「子どもの変化についての理解」「教育政策の動向についての理解」「学校の内外における連携協力についての理解」の４つの事項について、教員に求められる最新の知識・技能の習得と今日的な教育課題についての理解を深めることを目指す。

浅見 均（青山学院女子短期大学教授），鈴木みゆき（和洋女子大学教授），小林紀子（青山学院大学教授），篠原孝子（聖徳大学教授）

12 時間

平成 26 年 8 月 2 日～
平成 26 年 8 月 3 日

160 人

平 268134000661 号

神奈川県
横浜市

「教職についての省察」「子どもの変化についての理解」「教育政策の動向についての理解」「学校の内外における連携協力についての理解」の４つの事項について、教員に求められる最新の知識・技能の習得と今日的な教育課
題についての理解を深めることを目指す。

佐藤 康富（鎌倉女子大学教授），トート・ガーボ
ル（相模女子大学教授），平山 許江（文教学院大学教授），高嶋 景子（田園調布学園大学准教授）

12 時間

平成 26 年 8 月 4 日～
平成 26 年 8 月 5 日

180 人

平 268134000662 号

京都府
京都市

「教職についての省察」「子どもの変化についての理解」「教育政策の動向についての理解」「学校の内外における連携協力についての理解」の４つの事項について、教員に求められる最新の知識・技能の習得と今日的な教育課
題についての理解を深めることを目指す。

田中 雅道（公益財団法人全日本私立幼稚園幼児教育研究機構理事長），東重満（公益財団法人
全日本私立幼稚園幼児教育研究機構研究研修協力
委員）

12 時間

平成 26 年 7 月 12 日～
平成 26 年 7 月 13 日

100 人

平 268134000663 号

大阪府
大阪市

幼稚園教諭を対象とし、「教職についての省察」「子どもの変化についての理解」「教育政策の動向についての理解」「学校の内外における連携協力についての理解」の４つの事項に関して、今日求められている幼稚園教育の課題を踏まえて、幼稚園教員が果たすべき役割について考察する。

小田 豊（聖徳大学児童学科教授，横浜創英大学
学術顧問），奥山 登美子（関西国際大学教育学部
教育福祉学科教授）

12 時間

平成 26 年 7 月 31 日～
平成 26 年 8 月 1 日

100 人

平 268134000664 号

岡山県
岡山市

「教職についての省察」「子どもの変化についての理解」「教育政策の動向についての理解」「学校の内外における連携協力についての理解」の４つの事項について、教員に求められる最新の知識・技能の習得と今日的な教育課
題についての理解を深めることを目指す。

田中 雅道（公益財団法人全日本私立幼稚園幼児教育研究機構理事長），東重満（札幌国際大学
12 時間
短期大学部非常勤講師，藤女子大学非常勤講師），
中邑隆哉（岩国短期大学非常勤講師）

平成 26 年 8 月 21 日～
平成 26 年 8 月 22 日

100 人

平 268134000665 号

30

2014. 6 私幼時報

講習の
開催地

講習の概要

担当講師

時間数

講習の期間

受講数

認定
番号

●選択領域「教科指導、生徒指導その他教育の充実に関する事項」に関する免許状更新講習
講習の
開催地

講習の概要

担当講師

時間数

講習の期間

受講数

認定
番号

北海道
札幌市

「保育現場での質を高める」、「幼稚園の役割を広く深める」の２つの事項について理解と実践をふり返り、応用力をつけ保育現場における現代的な課題に関する知識と理解を得ることを目指す。また、幼稚園教諭免許状の更新者に焦点を当てた内容としている。

蔵満 保幸（札幌国際大学スポーツ人間学部スポー
ツ指導学科教授），松井 亜樹（札幌大谷大学短期大学部保育科講師）

6 時間

平成 26 年 7 月 31 日

180 人

平 268134056165 号

北海道
札幌市

「保育現場での質を高める」、「幼稚園の役割を広め深める」の 2 つの事項について理解と実践をふり返り、応用力をつけ保育現場における現代的な課題に関する知識と理解を得ることを目指す。また、幼稚園教諭免許状の更新者に焦点を当てた内容としている。

吉田 耕一郎（北翔大学非常勤講師，北見北光幼稚園理事長）

6 時間

平成 26 年 8 月 1 日

180 人

平 268134056166 号

茨城県
つくば市

古代の遺跡から、江戸時代、明治時代と日本の歴史の中で “子どもはどのよ
うに育てられてきたのか” をたどって親子の関係を探り、さらに今日の子ど
飛田隆（茨城キリスト教大学文学部児童教育
も観を明確にしていく。また、その中心となる「遊び」について考察したり、学科講師）
簡単なおもちゃを作って実感しながら「遊び」を深く理解する。

6 時間

平成 26 年 7 月 22 日

80 人

平 268134056167 号

茨城県
つくば市

保護者とのコミュニケーションのとり方・家庭への連絡方法・連絡の表現
方法、保護者がどのように受け止めているのかなど、現代社会の家庭の特性を学び、保護者との対応を考える。また、虐待・ネグレクトの理解と支 沢崎援を学び、関連機関や連絡方法を知る。幼小保の連携は、連続性を知り、教育相談にも対応できるように学びを深める。

真史（聖徳大学児童学部児童学科教授）

6 時間

平成 26 年 7 月 23 日

80 人

平 268134056168 号

栃木県
宇都宮市

幼稚園における家庭教育支援について考える。家庭環境の多様化や地域社会の変化に伴って幼稚園の社会的使命は拡大している。在園児の教育のみ
ならず、子育て家庭を支えるために、親子と地域のつながりをつくる取り組みが多くの幼稚園において推進されている。さまざまな調査資料や実践
事例を通し、家庭教育支援の今後の課題を明らかにしていく。

石原 栄子（作新学院大学女子短期大学部幼児教
育科長）

6 時間

平成 26 年 8 月 19 日

50 人

平 268134056169 号

千葉県
千葉市

本講習は、国公私立の区別なく、幼稚園教育に携わる教諭の多様なニーズに応じた講習、幼稚園教育における専門的な知識や技能の習得、幼稚園教諭としての資質向上のための意識ある講座とするため①現場に生かす幼稚園教育要領について②理想の教育課程作成についてなどを中心に講義等を行なう。

鯨岡 峻（中京大学教授），森尻 強（東京家政大学教授），横山 洋子（千葉経済大学短期大学部教授），若月 芳浩（玉川大学教授），太田 光洋（和6 時間
洋女子大学教授），塚本 美和子（聖徳大学教授），
荒木 文子（洗足こども短期大学講師），花輪 充（東京家政大学教授），沢崎 真史（聖徳大学教授）

平成 26 年 7 月 22 日

100 人

平 268134056170 号

東京都
千代田区

本講習では、幼稚園教育に携わる教諭の専門的な知識や技能の習得、幼稚園教育の資質向上のための意義ある講座とするため、①上田信行先生／子どもがワクワクしながら学べる場や道具について②青木久子先生／保育現場に於ける対応の仕方について講義を行う。またゲストスピーカーとして
パラリンピックアスリートの佐藤真海さん、落語家の春風亭一朝さんに講演いただく。

上田信行（同志社女子大学教授），青木久子（青木幼児教育研究所主宰）

12 時間

平成 26 年 7 月 23 日～
平成 26 年 7 月 24 日

150 人

平 268134056171 号【幼児理解に基づく保育のデザイン】幼児理解とは、幼児一人一人にとって育ちにつながる経験の意味を理解することである。そのような幼児理解に東京都
基づく保育のデザインについて考えてみたい。【安心とつながりを生み出す 戸田雅美（東京家政大学准教授），宮里暁美（お茶千代田区 保護者支援の在り方】子育てに不安を抱いていたり、人と関わることが苦 の水女子大学付属幼稚園副園長）
手と感じていたりする保護者が増加している。幼稚園の中での様々な取り組みを検討し、保護者支援の在り方や情報の発信とその効果について学ぶ。

6 時間

平成 26 年 11 月 22 日

150 人

平 268134056172 号

美貴子（和泉短期大学児童福祉学科准教授），
6 時間
洋平（和泉短期大学児童福祉学科准教授）

平成 26 年 7 月 29 日

120 人

平 268134056173 号

平成 26 年 7 月 30 日

120 人

平 268134056174 号

神奈川県
相模原市

講座 1：子どもの心や周囲の人との日常のコミュニケーションに深く関わる「音楽表現―音楽的な言葉・音・動きなど」を読み取る視点を学び、絵本や表現あそびの演習から、こうした音楽による創造的・想像的表現教育の充実を目指す。
講座 2：近年の子どもを取り巻く状況を、子育てや保育内容など様々な視点から捉えた上で、子どもにとっての遊びの意味を理解し、子どもの主体性を尊重した保育の在り方について、講義とビデオ観察、ディスカッショ
ンを通して考えていく。

山本
松山【講座Ａ】・子どもたちを取り巻く様々な「危険」について解説する。 ・小さな油断や見落としが大きな事件や事故につながった過去の例を検証する。 ・子どもたちはどのように外界を見ているか。簡単な工作と活動か
神奈川県
池田 仁人（相模女子大学学芸学部准教授），岡部ら実体験する。
相模原市
芳広（相模女子大学学芸学部准教授）【講座Ｂ】声や体をつかったヴォイス・アンサンブルや、リズム・アンサン
ブルを練習する。また、よく歌われる曲を教材にして、子どもの歌の歌唱
指導法について学ぶ。

6 時間

2014. 6 私幼時報

31

講習の
開催地

講習の概要

担当講師

時間数

講習の期間

受講数

認定
番号

神奈川県
横浜市

本講習では、幼稚園教育の現場のニーズが多様化している現状に対し、心理学的な観点からのアプローチを試みます。この講習は、幼稚園教諭が、心理学的な人間発達理論や、カウンセリングマインドなどについて、専門久米 真浩（洗足こども短期大学幼児教育保育科
的な知識を習得することで、更なる資質の向上が期待されるものとして企非常勤講師）
画されました。その目的のために、①保護者との円滑な関係の構築、②子どもが育つことへの総合的な支援③幼稚園における特別支援などを中心に講義等を行います。

6 時間

平成 26 年 8 月 2 日

80 人

平 268134056175 号

神奈川県
横浜市

本講習では、一人ひとりの子どもの主体的な育ちと学びを支えていくための保育実践の基盤となる「子ども理解」と、その理解に基づいた「援助」
を幅広く探究していく幼稚園教諭としての専門性について学び、理解を深めることを目的とします。具体的事例やビデオ・カンファレンスを通して、 高嶋
自らの子どもを捉えるまなざしや保育の枠組みを問い直すと同時に、保育の質を向上していくために必要とされる保育者の資質や、それを支える同僚や保護者との関係構造についても探っていきます。

6 時間

平成 26 年 8 月 8 日

80 人

平 268134056176 号

静岡県
静岡市

子どもにとっての遊びの意味や成長・発達との関わり、子どもの遊び環境
としての砂場を見直し、豊かにするための教師の役割を考える。また、気になる子どもの育ちを理解し、教師はどう関わり支援したら良いのかを考える。

笠間 浩幸（同志社女子大学現代社会学部教授），
6 時間
肥後 功一（島根大学理事・副学長）

平成 26 年 7 月 29 日

70 人

平 268134056177 号

静岡県
静岡市

実践的な知識と保育能力を身に付けることをねらいとして、「幼児期に経験させたい季節の遊び・野外遊び」をテーマに、日本の美しい四季折々の自然物との触れ合い方や年齢に合った野外遊びについて学ぶ。また、「保育現場で扱う楽器の取り扱い方や奏法を学び、合奏に親しむ」をテーマに、幼児の発達段階に合った楽器の取り扱い方を中心に、講義や実技を交えながら身近な楽器の奏法について学ぶ。

遠藤 知里（常葉大学短期大学部保育科准教授），
6 時間
河原田 潤（常葉大学短期大学部保育科准教授）

平成 26 年 7 月 30 日

70 人

平 268134056178 号

静岡県
静岡市

幼児は、遊びを通してものや人との関わりを深め、生きる世界を知っていく。
ゆえに、自発的な活動として遊びは幼児にとっての学習である。ものや人 神長との関わりの視点から、遊びの環境や援助の在り方を考えていく。

滋賀県
大津市

景子（田園調布学園大学准教授）

美津子（國學院大學人間開発学部教授）

6 時間

平成 26 年 7 月 31 日

70 人

平 268134056179 号

子どもたちの望みや育とうとする力を看過することなく、さらなる質の高い幼児教育を行うためには何が大切であり、何が欠けてはならないか。教師一人一人が今まで実践してきた保育をどのような視点から振り返り、見直すべきか講習を通して学ぶ。

姜 尚中（聖学院大学全学教授，東京大学名誉教授），肥後 功一（島根大学理事・副学長），安達譲（公益財団法人全日本私立幼稚園幼児教育研
究機構研究研修委員長）

6 時間

平成 26 年 7 月 24 日～
平成 26 年 7 月 25 日

140 人

平 268134056180 号

大阪府
大阪市

本講習では、前半は「幼稚園教育要領と保育の実践」をテーマに幼稚園教育要領に沿った教育課程と保育計画の立案、そして保育実践とのつながり
を具体的にしながらその理解を深めていきます。
後半は「つながりある保育～心のねっこを育てる目に見えない保育・教育の重要性～」 0 歳から 5 歳のつながりを写真や映像を通して日々の子どもの姿からより具体的に学んでいきます。

水谷豊三（一般社団法人大阪府私立幼稚園連盟理事長，大阪教育大学非常勤講師），中村妙子（認定こども園常磐会短期大学付属泉丘幼稚園園長，常磐会短期大学外部講師，大阪青山短期大学非常勤
講師）

6 時間

平成 26 年 8 月 21 日

100 人

平 268134056181 号

山口県
長門市

本講習は、「保育現場での質を高める」ことを目的として、①これから求められる幼稚園教育、②保育臨床の視点を大切にした教育・保育、③保育者間あるいは保護者との円滑な人間関係などを中心に講義等を行います。

友定啓子（山口大学教育学部教授），笠間浩幸（同志社女子大学現代社会学部こども学科教授），川﨑徳子（山口大学教育学部准教授），杉山裕子（梅光学院大学子ども学部非常勤講師），中邑隆哉（岩国短期大学非常勤講師）

6 時間

平成 26 年 7 月 23 日～
平成 26 年 7 月 24 日

50 人

平 268134056182 号

長崎県
雲仙市

講習１：「音」を通して様々な音遊び、表現活動を試みる・日本の旋法を活かした創作アンサンブルを楽しむ
講習 2：実践を取り巻く制度・実践事例から、保育の質を向上する手立てについて共に学ぶ

松本俊穂（長崎純心大学人文学部児童保育学科教授），門田理世（西南学院大学人間科学部准教授）

6 時間

平成 26 年 7 月 25 日

50 人

平 268134056183 号

宮崎県
宮崎市

椋木香子先生には、保育者の資質の向上をはかるために、専門分野である「道徳教育と教育方法」の中から幼児理解・教育方法・計画と実践等について講習をいただく。また、門田理世先生には、今後、公開保育を見据えた園
内研修の充実が求められていくことから、「園内研修メイキング研修」と題し、講演をいただく。

椋木香子（宮崎大学教育文化学部准教授），門田理世（西南学院大学人間科学部教授）

6 時間

平成 26 年 8 月 6 日

100 人

平 268134056184 号

鹿児島県
鹿児島市

自閉症、知的障害、言語障害等の専門的な知識や配慮事項について理解したり、保育者として環境構成やかかわり方について理論的・実践的に学ぶ。 片岡美華（鹿児島大学教育学部准教授），山喜高秀
また、子どもの心の発達や年齢に応じて必要な経験等を学ぶことで教師の （志學館大学大学院教授）
かかわりを適切にしていく。

6 時間

平成 26 年 7 月 29 日

30 人

平 268134056185 号

32

2014. 6 私幼時報