家庭を維持し子育てをしている女性を大いに評価したいものです

り捨てた扱いをしてはならないのです。一つの人格を持ったヒトとして語りかけてこられた子どもたちは、

自分たちを認めてくれる大人をすぐ

最近、初孫が生まれた。その時にで、子どもの持つ無限の可能性を延て生きていける環境をつくること

私たちにできることは、思い切っ育てていく忍耐力に本当に敬意を表宿す能力と、生まれてきた子どもをは、お母さんの子どもをお腹の中である意味で日本のように恵まれただと考えています。

ヒトを愛する心を自然に備えるものます。
愛されて育った子どもたちは、

視点に識別します。愛情はいくら注いで孫にあてて書いた文章をお恥ずかし

したいし、女性は、もっと、この家

国で子育てを出来る幸せも感じる必も注ぎすぎることはないと思っていいが紹介します。
ばそうと試みることだ。新しき命に事と育児という大事業を成し遂げて信吾「孫が生まれたとき、やっと娘に祝福あれと 祈る。
」

藤井

命を恵んで下さったと思った。もう強い個性と意志が備わっているようだが、その中には生まれながらに力

柔らかく薄い皮膚に包まれているの

ろう、不思議、不思議、最高傑作だ

んなにもすばらしいものが育つのだ

一人の娘が、なぜ、おなかの中にこのように言われていますが、社会に男女が共同参画することが当たり前理解していない人たちの方が多いよ

家事一切を行なうことは大変な労働

妊娠・出産・子育てこれは全て大ます。したがって、我われ大人は一を持ったヒトであると私は思ってい世に生まれた瞬間から、一つの人格たちは、人類のできる最大で最高のは、この世に新たに生まれた子ども

ち会ってきた経験から言えますことのような亭主と、赤ちゃんを抱えて、 産婦人科医として多くの出産にも立事業です。家庭にいて、大きな男児

つ の 人 格 を 持 っ た 者 と し て、 生 後

うな気がします。
女性の社会進出で、 創造物であると感じています。この

まうのではないかと思われるほど、 です。しかし、世間ではそのようにと心の底から呟いていた。壊れてし出て貢献していることと、子育てに間もなくから子どもたちに敬意を世界中の女性が幸せに子育てできなっています。

事業を私立幼稚園団体と一緒に行の技術や質の向上に向けて日本発のの理事長として、世界中の、医療者ん。私は、今、国際婦人科がん学会の治療も決して十分ではありませ

多くの婦人科のがん患者がいて、そあるのです。また、発展途上国にはす。ひとえに医療者の技術の問題が大量出血で死んでいる現実がありま

要があります。この瞬間でも一分間だ。

比較することは出来ませんが、家庭か、どんな大人になるのだろうと、 専念して貢献していることを、直接もった接し方が大切ではないかとることが、人類の発展と平和に必ずいうのに、このけなげさは何も知らに支えられた母性の非凡な能力がな

これは、女性の持つ種の保存能力ないのです。決して子どもとして切して、語りかけていかなくてはなら

立ち、それぞれの異なった個性に対病院長、京都大学名誉教授）

興風会医学研究所北野病院理事長・繋がるのです。
（独立財団法人田附

ところで、子育てのことですが、 に一人の妊婦さんが世界のどこかでついつい思ってしまう。自分や、家を維持し子どもを育てている仕事は思っています。子どもと同じ目線にいることを大いに自慢すべきです。

族を振り返ると、人生という、乗り大変な仕事なのです。

ないようだ。知らないからこそ思いさせる業であると思っています。私

どんな子どもとして育つのだろう

越えなくてはならない苦難があると切って生きていけるのだ。

― 1 ―私幼時報／２０１２．
９

ます。

償基準を策定することとなっておりえ方を受けて東京電力が具体的な賠しました。今後、この賠償基準の考き考え方を取りまとめることといたを踏まえて賠償基準に反映させるべ

体、住民の方々の実情を伺い、それめ、政府としても被害を受けた自治再建に密接に係わるものであるた直し及び今後の被害者の方々の生活

今回の賠償基準は避難指示区域の見賠償基準は、賠償の実施主体であのホームページをご覧ください。

下のとおりです。詳しくは、経産省え方を取りまとめました。概要は以示区域の見直しに伴う賠償基準の考

７月 日、経済産業省は、避難指うこととします。

加的な基準を策定する等の対応を行

新たな問題点が明らかになれば、追する論点や、基準として対応すべきこととしていますが、継続して検討等との間で、今後も議論を継続する③一部の論点については関係自治体

取りまとめを行うこととしました。

準に反映させるべき考え方について実情を伺い、これを踏まえて賠償基受けた自治体、住民の方々の意見や策定を東京電力任せにせず、被害を力」という。
）が定めるものですが、 す。そのため、政府としても、そのる東京電力株式会社（以下「東京電④なお、今回、政府の考え方を踏ま者の生活再建に密接に関わるもので今後の避難指示区域見直し及び被害②しかしながら、今回の賠償基準は策定することとされていました。

金支払いの詳細を定めた賠償基準を

施主体である東京電力が実際の賠償た。この指針を踏まえて、賠償の実間指針第二次追補の公表を行いましとします。

みであれば、６００万円の一括払い

えば解除までに５年以上要する見込

月額 万円を基準に算定します。例

精神的損害の一括払い／一人当たり②避難指示解除までの期間に応じたます。

年で解除された場合は半額を賠償し過後の場合は全損、事故時点から３す。解除が事故時点から６年以上経は解除までの期間に応じて賠償しま

住制限区域・避難指示解除準備区域

は、事故前の価値の全額を賠償。居た不動産の賠償／帰還困難区域で別の不動産の事故前の価値を勘案し①避難指示解除のタイミングや、個賠償基準の考え方」の概要

２．
「避難指示区域の見直しに伴う選択することも当然に可能です。

いは和解仲介手続き等による解決をは、個別請求による手続きや、ある準によることが適当ではない場合に⑤個別に特別な事情があるなど、基す。

けるための選択肢を提供するもので簡便かつ迅速に賠償金の支払いを受を経ることなく、より多くの住民が準は、住民による詳細な損害証明等を行ないました。

へお贈りいただくことについて検討

して、宮城県、岩手県の私立幼稚園

のちを大切にする文庫（仮称）」と７百万円の寄付の申し出があり、「い児さんたちを悼んでという趣旨で会議が開催されました。

ルスで東日本大震災の災害対策本部

７月５日、東京・東京ガーデンパ払い等的損害賠償の遡及、営業損害の一括払い、早期帰還者、滞在者への精神おける家屋の補修・清掃費用の定額⑤その他／旧緊急時避難準備区域に準備区域で約５００万円とします。

円、居住制限区域及び避難指示解除

帯なら、帰還困難区域で約６７０万

額払い／大人２名、子ども２名の世④家族構成に応じた家財の賠償の定す。

で３年分、給与所得で２年分としまい／農林業で５年分、その他の業種③営業損害・就労不能損害の一括払

経産省

私立幼稚園に空前の被害 東日本大震災⑰

１．経緯／①本年３月に、原子力損

えて東京電力から公表される賠償基★

★

災害対策本部会議

真宗興正派から亡くなられた園

２０１２．
９／私幼時報― 2 ―避難指示区域の見直しに伴う賠償基準の考え方を公表

害賠償紛争審査会が区域見直しに伴全日私幼連

う賠償の基本的な考え方に関する中

１０

２０

７月２０日

全日私幼連の会議●７・５緊急幼保一体化対策本部会議（団体長会）

子ども・子育て関連法案ました。

来賓からのご挨拶に続いて、議長に相田芳久先生（静岡）と渡辺力先生（長崎）が選出されました。また、

水谷豊三先生（大阪）と徳本達之先生（福井）が議事録署名人に選任さ７月５日、東京ガーデンパレスにに緊迫した状況の中での開催でした

なっていた時期でありました。非常ならない、と話されました。さらにてしっかりと検討していかなければ及され、今後この制度の改善についた「認定こども園制度」について言ました。一時間以上にわたって細かついて」と題しての行政報告があり

り、「子ども・子育て関連３法案に育局幼児教育課の蝦名喜之課長よ

衆議院における修正内容を報告れました。

議（団体長会）が開催されました。 ので、急な案内にもかかわらず高い

おいて、緊急幼保一体化対策本部会

関心を反映して、全団体長（代理出引き続き、文部科学省初等中等教

社会保障と税の一体改革関連法案が最後に北條泰雅副会長から直近の応答の時間がありました。

「幼児教育の無償化」にも触れられ、 く説明がなされ、また、活発な質疑
最後には「こどもがまんなか」の視席を含む）の出席がありました。
尾上正史副会長の開会の言葉に続衆議院で修正可決され、参議院に場所を移して審議が進められることにき、
香川敬会長の挨拶がありました。 点を忘れてはならない、と結ばれまて、６月 日の衆議院での「子ども・があり、その流れからどのようにしテム検討会議」についての振り返り

教育はどうあるべきか」を第一に念があったと指摘され、今後は「幼児らは、新システム会議の運営に問題

連盟会長の中曽根弘文参議院議員か

続いて、自由民主党幼児教育議員＊子ども・子育て関連３法案の動向（調査広報委員長・西谷正文）

明がありました。

幼稚園を守り抜く」との強い決意表

香川会長から「学校教育体系の中で会合の報告があり、まとめとして、

子育て関連３法案」の可決にまで至につきましては、全日私幼連「情報した。

ることができたのか、縷々説明がな

頭に置きながら検討されなければな

特急便」でも概要をお知らせしてい― 3 ―私幼時報／２０１２．
９

これまでの「子ども・子育て新シスされました。

らない、と挨拶されました。

ます。全日私幼連のホームページの審議官からは、今後、参議院で審議 「情報のひろば」に掲載しておりま

また、関靖直文部科学省大臣官房建夫衆議院議員からは、ご自身が文される「３法案」の概要が説明されすので、あわせてご覧ください。

部科学大臣であった時にかかわられず全日私幼ＰＴＡ連合会会長の河村次に来賓からのご挨拶があり、ま２６

ニュースのひろば

特集

本会議、特別委員会の質疑（概要）
子 ど も ・ 子 育て関連法案

参議院で審議入りから見てどのような点が今よりよく④新制度によって、親や子どもの側の子育ての支援はともに大切である

おり、家庭教育の重視と社会全体でてを支えていくことも重要となって環境の変化に鑑み、社会全体で子育をさせる制度になってはならない。 る。一方で、家庭や地域を取り巻くなるのか。⑤新制度に必要な１兆円

参院本会議で自民党・橋本聖子ては、衆議院で修正可決された後、 のうち７千億円は消費税の増税で賄と答弁。

子ども・子育て関連３法案につい議員が代表質問

全日私幼連では香川会長を先頭に、 うとされているが、残りの３千億円て関連３法案を含む社会保障と税の議院本会議が開かれ、子ども・子育

きかけています。７月 日には、参などについて関係方面へ精力的に働割は何だと考えるのか。子どもが親育てる」とするなら、家庭教育の役基本だと考える。
「子どもは社会が⑦「子どもは家庭で育てる」ことが族や地域の子育て力が低下している

地域のつながりの希薄化等により家ているが、近年の家族構成の変化、重要な役割を果たしていると認識し子どもが豊かな人間性を育むために

度をどのように説明していくのか。 者が育むことが基本で、家庭教育は

育て中の保護者などに対して、新制ことを考えれば、社会全体で子育て

小宮山少子化担当相は、家庭教育一体改革にかかる法律案の趣旨説明

を尊敬する気持ちをどのように育てのか。②今後も幼児教育には株式会うという批判に対してどう説明する一元化ではなく三元化になってしま

教育・保育制度が、見方によってはていただきたいとした上で、①幼児質の高い教育を受けられる制度にしを大切にし、すべての子どもたちが保育の関係者が積み上げてきた成果

橋本議員は、これまで幼児教育・

すべての教育の出発点であり重要な政策の理念については、家庭教育はに周知に努めていきたい。③子育て識している。関係者に広くきめ細か

義や仕組を説明することが重要と認

民に制度改正の内容についてその意知については、国会審議を通じて国

最大限努力していく。②新制度の周案の附則に基づいてその確保のための確保については、３党合意及び法

これに対して野田総理は、①財源れた懸念もふまえて、株式会社の参では、これまでの国会審議等で示さ学校法人に限定されている。修正案

性を備えるため、国、地方公共団体、提供主体は、公共性、持続性、安定

いて、公の性格を有する学校教育の平野文科相は、株式会社参入につることが重要と答弁されました。

てを社会全体で支援する環境を整えの要請、社会の役割といえる。子育いの仕組みを構築することは、時代をしっかり支えていく新しい支えあの役割について、子どもは親・保護及び質疑が行なわれました。代表質

るのか等の質問をされました。

の財源はどのように作るのか。⑥子

問では、自民党の橋本聖子参議院議

引き続き私立幼稚園が考える課題点

員（自民党幼児教育議員連盟副幹事

社を参入させるべきではない。③単役割を担っているものと考えてい長）が質問をされました。

に子どもを預けやすくする、親に楽

１１

２０１２．
９／私幼時報― 4 ―hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh

hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh

としては、参議院での議論を踏まえ入は認めないこととされた。文科省混乱させることがないよう、教育現

保護者、現場の先生方をいたずらに育の現場からは不安の声が聞こえ

藤谷議員は、今回の法案が、衆議関する質問をされました。

長）が、子ども・子育て関連法案に

主党私学振興推進議員連盟事務局が行なわれ、
藤谷光信参議院議員（民

でより良き子育て支援のために発ものであり、合意は重いが、参議院

力的な協議を経て３党合意に至った

１２９時間の議論の中で３党間の精る。改革という名の下に、子ども、 中 で も 大 き な 柱。 衆 議 院 に お け る

も答弁に立ち、行政組織の在り方、 院において修正がなされてもなお教て対応したいと考えていると答弁。

場の声を十分に吸い上げてより良い想・観点が出てくれば柔軟に対応すと一体で行なうもので、一体改革の円を超える財源の確保等、税制改正て支援の質・量の充実のため、１兆保育の確保と財政支援の拡充、子育衆議院の附帯決議にも安心こども基

これに対し、池坊衆議院議員は、延長、基金の拡充と要件緩和が必要。

要。また、安心こども基金の期限のども園への移行手続きの緩和が必における預かり保育の拡充、認定こへの円滑な移行促進のため、幼稚園の施行前においては、認定こども園

な問題意識をもっているか。３法案

どの程度の実態把握をし、どのよう法案については、多様な幼児教育、 要だが、これらの阻害要因について

村憲久衆議院議員、馳浩衆議院議員

参院特別委で審議入り、民主党・
藤谷光信議員が問題点を鋭く質問①現場にとって使い勝手の良い制

議院議員、泉衆議院議員からも答弁提案者として池坊衆議院議員、馳衆にもかかわらず、なかなか移行でき

定こども園で、基準を満たしている

妨げてきた原因を取り除くことが必度になるよう、柔軟な姿勢で制度設

これに対し、野田総理は、今般のの存在等、認定こども園への移行を

幼児教育の重要性、安定的な財源の改革にしたいという願いから質問す

７月 日、参議院の社会保障と税計に臨むことが重要。

確保、教育・保育の質の向上などにるとした上で、質疑が行なわれましべきものと考えていると答弁。
また、 金の継続が記されている。また、認さらに、修正案の提案者として田ついて答弁されました。

た。

タートし、初日は野田総理、関係大の一体改革に関する特別委員会がス臣が出席して、関連法案の総括質疑

年少扶養控除の廃止による幼県へ、幼稚園就園奨励費補助にか

科学省幼児教育課から各都道府

これを受けて、７月 日、文部

幼稚園型認定こども園は、安心こど

同意が得られないこと。また、特にきない大きな理由は、市町村からのすい類型である。幼稚園から参入で存の多くの幼稚園にとって移行しやついて、幼稚園型認定こども園は既②認定こども園への円滑な移行にについて、基準を満たしながら認可

然。泉衆議院議員は、認定こども園

使い道の拡充等、現場への配慮は当までの間は今ある安心こども基金のていきたい。馳衆議院議員は、施行

今後は市町村の指導をしっかりとしなかったこと、二重行政があった。

なかった現実があり、財政的支援が稚園就園奨励費補助における補かる通知が発出されました。詳しがあった。

助対象世帯への影響が大きいこ

幼稚園就園奨励費補助で通知と を 重 く 受 け 止 め て、 全 日 私 幼を受けられないケースもあると聞いている。実態をしっかりと認識しなも基金による財政支援が受けにく

がら、市町村の計画に幼稚園型が組

くは、全日私幼連「情報特急便」

く、安心こども基金が実態としてほ連 で は、 香 川 敬 会 長 を 先 頭 に 関

とんど機能していない。現在の不十み入れられること、子ども・子育てをご覧ください。

談を重ねてきました。

分な財政支援や消極的な地方自治体係 方 面 に 対 し て 強 力 な 陳 情・ 相

２７

― 5 ―

私幼時報／２０１２．
９

１８

文科省

教育、保育を受けさせるために、認就学前の子どもたちに質の高い学校

小宮山少子化担当相は、すべての事と答弁。

こども園への移行を進めることが大会議が各自治体で機能する中で認定よう国として詳細・明確な制度設計

方自治体で適切な対応が確保されるするためにはどうしたら良いか。地

意的に行なわれることが無いようにされている。需要と供給の把握が恣要となる場合を除き認定を行なうとに際して、供給過剰で需給調整が必していればよく、保育所から移行す園か保育所のいずれかの基準を満たからの移行の際の特例により、幼稚園の基準は、既存の幼稚園や保育所

きい。現在の幼保連携型認定こどもに設置基準の果たす役割は極めて大るが、教育と保育の質の担保のため設置者の判断で移行するとされてい務 省 令 を 定 め る。 運 動 場 の 点 も 含ども・子育て会議で意見を聞いて主については、法案が成立したら、子を基礎として検討する。基準の内容

在の幼保連携型認定こども園の基準

保連携型認定こども園の基準は、現にしたい。衆議院の附帯決議で「制年度もしっかりと獲得できるよう間については、安心こども基金は来さ れ る こ と が 原 則。 移 行 ま で の 期形にしたので、意欲がある者は認可がないという場合以外は認可をするていれば、欠格事項があるとか需要に応えたい。今回は、基準を満たし

こども園の拡充により対応しニーズ

を、認定こども園、幼保連携型認定

行政や、財政支援が足りないところたい。また、制度改革の趣旨や利点

やかに示し、十分な準備期間をとりや関係政省令の策定を可能な限り速実施が図られるよう、国の基本指針化を図りたい。地方自治体で円滑な原則認可とする等、認可制度の透明たして欠格事由に当たらない場合はめることにしている。認可基準を満参酌すべき基準を国の基本指針で定育・保育のニーズの把握にあたっては、今回の改革では、地域の学校教これに対し、小宮山少子化担当相

えて内閣府で定めることになると思議で審議を行ない現場等の意見を加園を基礎として、子ども・子育て会

基準については、従来の認定こども

ればいけない。

するため設置基準を慎重に考えなけするなど、教育・保育の内容を担保を基本としつつも、運動場を必置と行の幼保連携型認定こども園の基準

保連携型認定こども園の基準は、現園の場合は運動場が必須。新たな幼所で代替可能となっているが、幼稚る場合は、運動場は近隣の適当な場

認定こども園を通じた共通の給付と⑤修正案には、幼稚園、保育所、検討したいと答弁。

の取扱いを含め、
今後しっかり議論・いう観点から必要であると思う。そ教育の中での重要な位置づけがされかりと検討されるが、運動場は幼児

は、子ども・子育て会議の中でしっの認識の下で、新たな基準についてを培うきわめて重要なものであると

育は、生涯にわたる人格形成の基礎

平野文科相は、幼児期における教でしっかりと検討すると答弁。

め、学校教育、保育の質は大切なの

小宮山少子化担当相は、新たな幼考えていく必要があると答弁。

定こども園のネックになっている課
やガイドラインを示す必要がある。

度施行までの間、安心こども基金のが理解されるよう地方自治体とも丁うが、幼稚園、保育所も含めて質・④認定こども園法改正案では、新して施設型給付があり、消費税財源

園・保育所に対する財政支援は異なと は 非 常 に 良 い こ と。 現 在 の 幼 稚

２０１２．
９／私幼時報― 6 ―題を解消しようということで、二重継続・充実を含め、子ども・子育て

寧に意見交換をしたいと答弁。

量の改善がなければ意味がない。例

これに対し、池坊衆議院議員は、 ているので、学校教育の質の担保と支援の充実のために必要な予算の確たな幼保連携型認定こども園は、学保に特段の配慮を行うものとすること」とされている。参議院の議論もえば、人にするとか、 を含む安定した財源が確保されるこ校と児童福祉施設としての法的な位

幼稚園への調理室の財政支援等、き指導監督基準が一本になり、また、 め細かな改善が必要。運動場など子既存施設は移行を義務付けられずにるルールで行なわれているため、若３０

どもが健やかに学べる場の確保等も人学級を真摯に受け止めて制度発足までの間置付けを持つ単一の施設で、認可や③今回の法案では、都道府県は幼もしっかりと対応したいと答弁。
保連携型を含む認定こども園の認定

３５

がまちまちで、単価を一律にするとが、施設の状況、定員規模、立地等

れ、施設が代理受領することになる

型給付は個人給付として位置づけら性のあるものにすべき。また、施設

来の幼保間の不公平を解消して整合るので、施設型給付については、従干公平性を欠いているとの指摘があ

地域別の単価設定については、定員

給付を保障するものであるが、具体に応じて長時間、短時間に対応する

る子どもには、保護者の就労時間等する給付を保障し、保育を必要とすもに標準的な学校教育の時間に対応

は、施設型給付は、３歳以上の子どこれに対し、小宮山少子化担当相の 制 度 に 入 ら な く て も、 幼 稚 園 がこれに対し、平野文科相は、今回議で検討したい。また、定員規模、 実させていくのか。

的な額については子ども・子育て会

やってきた幼児教育の重要性、大切についても、引き下げることなく充施設型給付を受けない幼稚園の助成の水準について、ペナルティーのよ選択をする私立幼稚園に対する助成⑥施設型給付の枠組みに入らない

れるが、授業料を安易に値上げする

入は課税対象となり支出増が予想さ校舎等の建設・改修、機器・備品購⑧消費税が上がると、学校法人等できる社会の実現を目指すと答弁。

児教育の質の低下を招きかねない。 の子どもが健やかに成長することがうに助成水準に差が設けられると幼ことは困難。消費税引き上げの際の要。様々な施策により、一人ひとり

バランスといった働き方の改革が重と車の両輪として、ワーク・ライフ・

育の量的、質的充実等の子育て支援

社会をつくることは極めて重要。保

小規模の施設の運営が非常に厳しい
規模別、地域別の価格設定を行なうさに鑑みて、私学助成、幼稚園就園の議論を経て検討したいと答弁。

ものになる。定員規模別、地域別のこととしており、施設の経営実態調

では、一定の学校の授業料等は政策

これに対し、野田総理は、我が国教育に対する配慮に対する考えは。
⑦子どもは施設に託すべきだとい実に努めたいと答弁。

奨励費補助等を含めて財政支援の充が打撃を受けるという指摘がある。

単価設定を行なうなど、施設の多様査等を行ない、子ども・子育て会議

政府予算の要望

な運営形態に配慮して、実際の運営

年度が円滑に行なわれる仕組みが必要。

平成

学部長等が出席。私学団体から平成会長と、文部科学省の小松親次郎私全私学連合加盟各団体の会長、副さらに幼稚園特別支援教育経費

る年少扶養控除廃止に伴う措置、層減免単価の増額、同補助におけ幼稚園就園奨励費補助の第４階

予算要望を行ないました。特に、長）の代表者会議が開催されました。 て、民主党、自民党に対しても、持つことを希望する方が、仕事を続

これに対し野田総理は、子どもをくことが大切。

を過ごすことができるようにしてい庭において子どもとより多くの時間組みを強力に推進して、保護者が家

ランスの実現に向けた具体的な取りの関係もある。ワーク・ライフ・バ

せだと思うが、一方で保護者の仕事

子どもは親と共に過ごすのが一番幸のであることについても十分説明し最終的には国民にご負担いただくもて、非課税の分野を含め、消費税はの消費税率の引き上げの意義に加えることにある。政府としては、今般

きる限り低価格でサービスを提供すは税負担を求めないことにより、で者が生み出す付加価値部分に対して義は、そのサービスを提供する事業

教育サービスを非課税としている意

う風潮が生ずることは避けるべき。 的配慮により非課税とされている。

年度の政府予算及び税制改正の要についての十分な措置などにつした。

望を行ないました。全日私幼連からいて要望を行ないました。要望書ていきたいと答弁。

全日私幼連では、これと並行しは香川会長、村山副会長、尾上副会

けながら子育ての喜びを実感できる
１５

私学連合（代表 清家篤慶應義塾塾長が出席し、経常費、幼稚園就園奨

は ～ ページに掲載。

７月 日、東京・私学会館で、全

２５
：

― 7 ―

私幼時報／２０１２．
９３０

励費補助等について要望を行ないま１４

２５

☆総務委員会

田中 辰実

し、何を為すかを表す鏡であり、管あり、予算は全日私幼連が何を目指

作成及び予算管理にかかわる事項で会における最も重要な役割は、予算

中浦前総務委員長より、総務委員たちが目指す基本的なテーマです。

の繁栄」に向けて精一杯、努力してどもたちの最善の利益と私立幼稚園

ならず、私たちの目指すものは、「子

くの課題に取り組んでいかなければる事項、研究機構との連携など、多園児数の会費の検討、事務局に関す費を確保。園児減に伴う当該年度の今期の総務委員会も前２年間同様

はどこから来たか、我々は何者か、 た。

い状況になると思われます。

大切な局面が予想され、目を離せな

生き残るのかという判断を迫られる（石川県白山市・ちよの幼稚園）のほどよろしくお願いいたします。

いく所存です。何卒、ご協力ご指導

理は全日私幼連の持続可能性を担保に無駄な費用を削減し、必要な事業されるものであると伝えられまして、今まで経験したことのないこと

我々はどこにいくのか」という作品

ポール・ゴーギャンの画に「我々と感じました。

委員長

バトンを受け継ぎ渡すこと

幼保一体化、総合こども園法、本でした。すべての幼稚園・保育所が当にこの２年間私立幼稚園にとっこども園に移行、
私学助成の廃止等、 があります。この言葉は、まさに私☆政策委員会

激動期における私立幼稚園の振興さ て、 こ の 激 動 期 に お け る 政 策 

委員会の今年度の取り組みとしてこども園」が提案されました。しか私立幼稚園関係政府予算の獲得②地

下の点を重要と考えます。①来年度だきました事業計画の中で、特に以坪井 久也

し、与野党３党による修正合意によ方自治体、特に市区町村との連携強

委員長

は、平成 年度定時総会で承認いたり、「総合こども園」案は廃案とな

今回この大きな壁をひとまず乗り注視していかなければいけません。

私立幼稚園を取り巻く環境は目まの坪井です。

育て関連法案に関し、認定こども園

２０１２．
９／私幼時報― 8 ―不安になる情報ばかりが流れ続けま

した。
そんな中、
香川会長が先頭に立ち、田中理事長、北條副会長、入谷前政策委員長、副会長がそれぞれの役割を果たし、まさに「私立幼稚園の団
体力」により、認定こども園制度のり、現在の制度である「認定こども化に向けた都道府県政策担当者会議

この度、政策委員長という身にあ園」の拡充を中心とした法案が衆議の企画・実施③設置者・園長全国研改善までに戻すことができました。

ぐるしく動いています。平成 年

院で議決通過し、現在、参議院で議

しかし、まだまだ問題点が多く、 まる大役を拝命いたしました香川県越えることができたのも、教育基本

月 よ り「 認 定 こ ど も 園 」 制 度 が ス

私たち、それぞれの幼稚園が何を修大会研究講座の運営④子ども・子

大きな力となりました。
先人達の礎、 年から２年間の新システムワーキン

対策委員会と協力し認定こども園のまさにバトンを引き継いでいるのだ

大事にして、どういう幼稚園として稚園が位置づけられていたことが、 タートし、政権交代を経て、平成

１０
２２

１８

グチームの議論の後、新しく「総合論が開始されました。

法、学校教育法の一条校の一番に幼２４委員会委員長就任にあたって

の高い幼児教育の成果について、エ拡充に関する提言を行なうこと⑤質稚園の皆さまのために頑張りますので、政策委員会として全国の私立幼以上のように、課題が山積する中た調査・研究。

ビデンスを確立して対外的に訴える








み。

全国の各地域、各園の先生方におした教育が各園で実践されますよう、取り組みへのご理解並びにご協

かれましては、真に子どもを大切に・ＯＥ Ｃ Ｄ や 関 係 機 関 と の 連 携 のもとでの国際交流と研究の推進。

力をお願いいたしますと共にさまざ

まなご意見をお寄せいただきますようお願いいたします。

業規則の見直し、職場環境を整備すと育児・介護休業法の改正に伴う就

保には給与、勤務時間等の処遇改善

各地で起きています。優秀な人材確実した幼稚園教育ができない状況が者の増加によって、きめ細やかな充の 日 本 独 自 の 縦 断 研 究 の 取 り 組  園）の 質 や 子 ど も の 育 ち 等 に つ い て （大阪府豊中市・せんりひじり幼稚・諸外 国 の 先 行 研 究 を 参 考 に 保 育発信。

・東日 本 大 震 災 に お け る 映 像 を 含めた記録の整理並びに全園への進。

・教員
 免許更新講習の企画・実施とカリキュラムの検討。

こと（教育研究委員会との協力によ安達譲（香川県高松市・やしま幼稚園）

で、ご理解・ご協力をお願いします。 ・幼児 教 育 実 践 学 会 と 全 国 担 当 者会議を中核とした実践研究の推り）等が重点項目と考えます。

☆教育研究委員会

委員長

真に子どもを大切にした教育のために

この度、平成 ・ 年度教育研究・学校 評 価 に お け る 自 己 評 価 の 完
全実施と第三者評価実施に向け☆経営研究委員会

川畠 教孝

長期展望にたった適正な経営を委員長

は次の通りです。

今年度の諸事業、 月開催の設置者・ず、したくないのにやらなきゃならと」と言います。資源の一つは教員

先日、第一回委員会を開きました。 資 源 を 使 っ て 最 良 の 結 果 を 出 す こ

ないのが人生」と言っていますが、の確保です。少子化による幼稚園教

経営とは「目的達成のため一定の期待してください。委員の先生に。

の参入に向けて検討する必要がある

実施する地域子育て支援拠点事業へには、市町村が地域の実情に応じてセンターとしての機能を果たすため二つに、幼稚園が地域の幼児教育

なきゃ」という気持ちになりました。 ることが求められています。

・各地 区 の 教 研 大 会 並 び に 各 都 道
府県の教研委員会を中心とした園長全国研修大会、後継者研修会等と思います。それが雇用促進と園存

トルストイが「したいことはでき

研究研修活動の充実と教研課題

諭養成校の卒業生の激減と早期退職

具体的な取り組みの柱としましてんでまいりたいと存じます。

全教育研究委員の方々と共に取り組育の質がさらに向上されるように、育を担う全国の私立幼稚園の幼児教

みをさらに充実・発展させ、公の教こられた、さまざまな事業や取り組

前委員長の時代にかけて取り組んです。安家前々委員長の時代から、東委員長を仰せつかりました安達で２５について活発な議論を拝聴し「やらへの取り組み。

１０― 9 ―私幼時報／２０１２．
９２４

続につながると思います。
三つにワークライフバランス（仕事と生活の調和）実現に向けて各年
齢階層に応じた多様な生き方が選
択、実現できる社会構築のための検討、調査をする時期に入ったと思います。

☆広報委員会“調査”にも重点を置いて
委員長

西谷 正文

よう、十分に配慮しなければなりまる情報の収集と伝達にも深く関わってきますので、全園のご協力をお願いするものです。

これまで「広報」の性格が強かった委員会ですが、今後はネットを利用しての「調査」にも重点を置きた

いと意識しています。

国民的に高い関心が寄せられている

る上にも、調査は欠かせません。研

幼児期の教育・保育に対して、全

現在、正確な情報収集と的確な判断、 き締まる思いがいたしております。

究研修委員会やその他の委員会と連

子ども・子育てに関する法案も示され、今後も同様の施策が提案され「ＦＡＸ速報」の配信は今年五月

携して、情報収集・伝達に努めてま

査広報委員会には、その意味におい

本私立幼稚園幼児教育研究機構の調るわけではない現状があり、ネット

加盟園すべてがネットで繋がっていとしてご覧いただいています。ただ、得も大きな課題です。ご協力を！

態の賛助会員（ＰＴＡしんぶん）獲また、全体の三割にも満たない状

ホームページにおいて「情報特急便」 いる所存です。

私立幼稚園の今後のあり方を考えることでしょう。しかし、私たちはそして迅速で正しい情報の伝達が求に終了しており、現在は全日私幼連

せん。その意味においても、身の引

子どもの幸せと権利を守るため、地められています。

方を確立していく努力が必要です。

て、非常に重い責務が課せられてい全日私幼連の広報委員会と㈶全日域の期待や保護者の要望に対処し、そのために関連する各委員会と連携

長期展望にたった適正な経営のありをとりながら研究活動、調査活動をワーク作りが課題となっています。

（島根県出雲市・光幼稚園）

る、と認識しております。

就任することになりました。大役に

この度、１０２条園対策委員長に係については、総合こども園法を制体改革関連法案の子ども・子育て関

さて、今国会の社会保障と税の一伊藤 夏夫

責任の重さを感じております。

委員長

幼稚園教育の基本をしっかりと☆１０２条園対策委員会

この連絡網の充実の度合いは、更な通して資源の一つである会員の必要「私幼時報」の編集・発行の作業がこれまでは「ＰＴＡしんぶん」とです。

柱となり、私立幼稚園を取り巻くさとする「情報」を発信していく所存（北海道旭川市・旭川あゆみ幼稚園）

まざまな情報が「ＦＡＸ速報」として配信されてきました。そしてここ三年間は「ようちえん絵本大賞」の選考作業が加わり、また「こどもがまんなかＰＲＯＪＥＣＴ」の広報活
広範多岐にわたる内容を担当する

動も展開されています。
わけですが、伝達内容に誤りが無い

２０１２．
９／私幼時報― 10 ―

を改正することになりました。

定するのではなく、認定こども園法
策と恒久的補助策の推進②認定こど動内容は、①１０２条園振興助成対会の企画実施等、全国の１０２条園

題に関する調査研究⑥地区会別研修を保障し、よい意味での幼保一体化

拡充によって、幼稚園教育の重要性実を図るためにも、認定こども園のについて④各地区会、各都道府県団

をお願いいたします。

と思います。今後ともご指導ご協力

その意味で、認定こども園対策委を図っていくべきと考えます。

も園への対応③「幼児教育無償化」 の諸先生方と一緒に考えていきたい
体との情報交換と補助のあり方につ

特に、新たな給付として創設される施設型給付を受けない幼稚園に対いて⑤税制等の１０２条園特有の問（神奈川県川崎市・丸山幼稚園） 員会が果たす役割は大きいと考えまする私学助成及び幼稚園就園奨励費す。責任の重大性を意識しながら、全国から集まった委員の先生方と地方それぞれの特徴を検討し協議を重ね、以下のような役割を果たしていきたいと考えています。①アンケー

ト調査結果をより充実したものとす「総合こども園」構想の廃案、認るものでも否定するものでもありまという立場をとり、積極的に推進すを図るため「設置者・園長全国研修

文書を点検すること③情報の共有化

も園に対してのスタンスは「容認」 できるようにすること②法律や報告

哲也

定こども園の拡充という国の新しいるため冊子を作成し、加盟園が活用か。便利さや仕事優先で家庭教育が方向性が決まり、一応いままでの戦

委員長 磯

認定こども園の現在から未来へ☆認定こども園対策委員会

補助の充実に努めることと付帯決議されました。幼児教育の重要性が確保・拡充される見通しとなってきました。
ただし、幼稚園に保育所機能を持つよう誘導することには変わりません。これは果たして教育の立場から安易に考えられてしまうことは、決みて本当に良いことなのでしょう

して良いこととは思えません。安心に随時お知らせしていくことなどで大会」やホームページなどで加盟園
くまで全国の私立幼稚園の振興のたす。

せん。全日私幼連という組織は、あめの組織ですから、認定こども園にいに終止符が打たれました。
まさにこの結果は、２年半にわたなることが、私立幼稚園の振興につして家庭教育ができてこそ、質の高る執行部の努力と全国の幼稚園の能の充実をはかることも必要になっ子どもの視点に立った預かり保育機

指す加盟園や既存の認定こども園へ

題の点検と提言②認定こども園を目

年間の検証とこれから検討すべき課

稚園教育の基本をしっかりとして、 しょう。これからは、①今までの５性によって大きく左右されるのが現

ただ、幼稚園の存続は、その地域ばなりません。

利益」を守ることにつながらなけれ

ながり、ひいては「子どもの最善のて、委員長の就任にあたってのご挨さまの多大なるご協力をお願いしいくことを願うとともに、今後、皆し、幼稚園教育がより一層充実してての会員園が将来にわたって継続

最後に委員一同を代表して、すべ

団結力が実を結んだ結果といえまてくるのではないかと考えます。この援助がその大きな役割と考えてい１０２条園の今後を考える時、幼か。

れからの政府の動向もしばらくは注（埼玉県毛呂山町・ながせ幼稚園）

拶といたします。
を守りながら、日本の幼児教育の充状ですので幼稚園の継続性と独自性
ところで、全日私幼連は認定こどます。

１０２条園対策委員会の具体的活視していく必要があります。

― 11 ―

私幼時報／２０１２．
９い教育ができるのではないでしょう

委員会委員長就任にあたって

全日私幼連・委員会委員一覧（平成24年6月18日現在）
職名

氏名■総務委員会
委 員 長 田中副委員長 佐藤副委員長 鈴木
委
員 横田
委
員 滝田
委
員 篠田
委
員 長岡
委
員 萩谷
委
員 森本
委
員 仁保
委
員 内橋

都道府県名・幼稚園名

辰実 石 川・ちよの
三幹 北海道・北明やまざと伸司 神奈川・みゆき
大樹 岩 手・宮古泉
昌孝 茨 城・つくば
佳幸 岐 阜・ほんごう
龍男 愛 知・旭ヶ丘
雅一 大 阪・さつき
嘉一 高 知・高須
一正 福 岡・あおば
彰 長 崎・東相浦■教育研究委員会(財)全日私幼研究機構・研究研修委員会
委 員 長 安達譲 大 阪・せんりひじり
副委員長 四ッ釡雅彦 埼 玉・菖蒲副委員長 宮下友美惠 静 岡・静岡豊田副委員長 黒田 秀樹 福 岡・きらきら星
委
員 岡本 潤子 青 森・第三千葉委員 櫛渕 洋介 群 馬・ちぐさ
委員 平野
貴 千 葉・岩根みどり
委員 加藤 篤彦 東 京・武蔵野東第二委員 伊藤 園子 愛 知・いとう
委員 濱名
浩 兵 庫・立花愛の園
委員 中邑 隆哉 山 口・岩国中央委員 乾盛夫 徳 島・鳴門聖母委員 吉井
健 鹿児島・信愛
協力委員 亀ヶ谷忠宏 神奈川・宮前■広報委員会(財)全日私幼研究機構・調査広報委員会
委 員 長 西谷 正文 島 根・光副委員長 田澤茂 東 京・東一の江副委員長 波岡 伸郎 富 山・堀川
委員 須田 正明 山 形・城南
委
員 飯塚 拓也 茨 城・竜ヶ崎
委
員 川名 マミ 京 都・菊の花
編集委員 梅澤 眞理 埼 玉・わかほ
編集委員 前田幹 新 潟・真人
編集委員 奈良 誉夫 滋 賀・信愛
編集委員 光安 則子 福 岡・柏原
■こどもがまんなかプロジェクト企画推進会議
委員長 尾上 正史 福 岡・紅葉
委 員 田中 辰実 石 川・ちよの
委 員 坪井 久也 香 川・やしま
委 員 安達譲 大 阪・せんりひじり
委 員 川畠 教孝 北海道・旭川あゆみ
委 員 西谷 正文 島 根・光

職名

氏名

都道府県名・幼稚園名■政策委員会
委 員 長 坪井 久也 香 川・やしま
副委員長 服部 高明 三 重・白子ひかり
副委員長 松下 瑞應 和歌山・湯浅
委員 前田 元照 北海道・百合が原
委員 渡辺 丈夫 秋 田・こまどり
委員 船田 弘和 栃 木・おおみや委
員 畑佐耕一郎 千 葉・神明
委員 濵川 喜亘 東 京・多摩川
委員 小澤 俊通 神奈川・厚木田園委員 和田 典善 長 野・若穂
委員 川杉 省三 愛 知・葵名和
委員 奥野
宏 大 阪・和泉緑ヶ丘
委員 光岡美恵子 岡 山・つしま
委員 寺尾 好洋 宮 崎・西都ふたば■経営研究委員会
委 員 長 川畠 教孝 北海道・旭川あゆみ
副委員長 岡部 圭二 大 阪・高槻双葉副委員長 石井 幸男 埼 玉・新和委員 安斉 悦子 福 島・大槻中央
委員 角谷 正雄 新 潟・金城
委員 深澤
壽 山 梨・甲府西委員 堀江 眞嗣 東 京・桜輪
委員 徳本 達之 福 井・第二早翠委員 森
一男 愛 媛・今治精華
委員 藤田喜一郎 福 岡・久留米あかつき
委員 高尾 恵子 佐 賀・城北

■102条園対策委員会
委 員 長 伊藤 夏夫 神奈川・丸山
副委員長 田中 圭子 東 京・成増
委員 玉城 正雄 沖 縄・光の子
専門委員 小山 嘉治 埼 玉・こばとの森
専門委員 滑川 良一 東 京・北糀谷専門委員 溝渕 真澄 神奈川・誠心第一専門委員 宇野 延明 京 都・さがの専門委員 矢木 一美 大 阪・真生
専門委員 井上 舒之 福 岡・ダリヤ■認定こども園対策委員会
委 員 長 磯哲也 埼 玉・ながせ
副委員長 内野 光裕 東 京・清瀬ゆりかご
委員 木村 義恭 北海道・白菊
委員 渡辺 文雄 宮 城・遠山委
員 小倉 庸寛 栃 木・愛泉
委員 山崎三千子 広 島・呉中央
委員 古閑 榮実 熊 本・滝尾専門委員 正本 秀崇 大 分・むさし― 12 ―

２０１２．
９／私幼時報遠藤利明・全日私幼Ｐ連副会長の細な提案があり、満場一致で議決さ案 の 件 ―― に つ い て 執 行 部 か ら 詳③平成 年度事業計画案・収支予算

報告・収支決算の件②会務監査報告

海道／保護者代表）、
金重光江氏（埼媛県／保護者代表）、
岡澤邦幸氏（北形県／保護者代表）、
山本順三氏（愛また、副会長は、遠藤利明氏（山代表）、小宮正英氏（福岡県／保護

監事は宮地彌典氏（高知県／幼稚園

れました。

れました。
議題④役員改選の件では、 玉県／保護者代表）、
月本喜久氏（東議事では、議題①平成 年度事業

年度事業計画・収支予算を議決

会長を再選●全日本私立幼稚園ＰＴＡ連合会・委員総会開かれる

河村建夫
平成

７月 日、東京・私学会館において全日本私立幼稚園ＰＴＡ連合会の平成 年度委員総会が開催され、委員 人が出席しました。
開会のあいさつに続いて、
河村建夫・者代表）が新たに選任されました。

その他として、平成 年度こども

京都／保護者代表）、山本宗五郎氏各地区から選出された常任委員により会長、副会長の選出が行なわれ、 （滋賀県／保護者代表）が再選され、

２４

山口県

Ｐ
副会長

遠藤

利明

山形県

Ｐ
山本

順三

愛媛県

Ｐ
岡澤

邦幸

北海道

Ｐ
金重

光江

埼玉県

Ｐ

月本

喜久

東京都

Ｐ

山本宗五郎

滋賀県

Ｐ

森

一馬

長崎県

Ｐ

久保田里香

千葉県

Ｐ

岩瀬久美子

神奈川県 Ｐ

江川真実子

愛知県

Ｐ

右田

克行

山口県

Ｐ

佐藤

三幹

北海道

Ｔ

児玉

昭平

山形県

Ｔ

平原

隆秀

埼玉県

Ｔ

森島

弘道

千葉県

Ｔ

石井

稔江

神奈川県 Ｔ

北條

泰雅

東京都

Ｔ

上田

雅裕

富山県

Ｔ

内藤

暁

滋賀県

Ｔ

香川

敬

山口県

Ｔ

志内

正一

徳島県

Ｔ

渡辺

力

長崎県

Ｔ

宮地

彌典

高知県

Ｔ

小宮

正英

福岡県

Ｐ

がまんなかプロジェクトについて尾香川敬・全日私幼連会長のあいさがありました。

つの後に金重光江・全日私幼連副会

長の閉会あいさつで会議は終了しました。

なお、平成 年度のＰＴＡ全国大

１２ ２４

全日私幼Ｐ連会長からあいさつをい建夫

森一馬氏（長崎県／保護者代表）の河村

会長には河村建夫氏（山口県／保護会○○長

新任が満場一致で議決されました。 上正史・全日私幼連副会長より説明

Ｐ

事

会は平成 年 月５日（水）に開催

予定です。

２４

ただきました。その後、議長に岡澤東京・私学会館

石川県者代表）の再選が満場一致で議決さ（平成24年7月11日現在）

邦幸・全日私幼Ｐ連副会長を選出し

７月１
１日

喜朗

― 13 ―

私幼時報／２０１２．
９

２３

森

常任委員

７９

２４ （山口）

最高顧問

監

職
役

２４

１１

２４

都道府県
氏

名

議事に入りました。

ＰＴＡ常任委員会構成員一覧

ます。
ただしその一方で、就園奨励費補助制度の対象世帯の最大層を占める第 4 階層の保護者について、引き続き厳しい環境が継続されており、「公平性に欠ける」と指摘する声も聞こえてきます。更なる改善方を要望いたします。
（２）預かり保育や認定こども園等の子育て支援の推進
価値観の多様化、生活様式の多様化、働き方の多様化に対応して、乳幼児のいる世帯
への子育て支援や社会保障機能のあり方も多様性が求められており、幼稚園における預かり保育や認定こども園制度もこの要請に応えるものであります。保護者の「選択の自由」を保障する観点からは、これらの制度を推進するため、安心こども基金の延長や充実などの支援施策の充実方を要望いたします。
（３）ワークライフバランスの推進「多様性」や「選択の自由」は、大人の都合のために確保されるものではなく、あくまでも子どもの最善の利益、子どもの基本的人権（幸福追求権、学習権、教育を受ける権利）を保障するために確保されるべきものであります。
まさに「こどもがまんなか」の観点からすれば、子育て支援を保育所や幼稚園に過度に依存する「施設万能主義」から脱却し、ワークライフバランスの推進による「家族で過ごす時間」「地域で過ごす時間」の確保を図る施策の充実方を要望いたします。

Ⅲ．安全・安心の確保をめざして（１）私立幼稚園施設整備費補助制度の充実
多くの子どもや保護者、地域の人々が集う幼稚園の園舎や施設は安全・安心なものであるべきことは論を俟ちません。しかしながら、私立幼稚園の多くは小規模施設で財政基盤も脆弱であることから、大規模地震対策等の安全対策に困難を生じている園が少な
くありません。
命を守る観点から、施設整備費補助制度の充実方、とりわけ耐震診断を含む耐震化への支援の充実、防災無線や衛星電話等の災害時にこそ活用を必要とする情報伝達ツールの導入を強く要望いたします。
また、安全・安心で環境に優しい再生可能エネルギーの基盤整備の観点から、園舎やスクールバスへの太陽光発電システム等の導入・推進に対する支援を要望いたします。
（２）被災した子どもや家族の心のケアの担い手育成活動に対する支援
被災した子どもや家族は心のケアを必要としていますが、寄り添うべきカウンセラーが不足しています。幼児教育、私学教育の現場を体験している教員（OB を含む）の研修機会の確保や心のケアの担い手育成のあり方の研究に関する取り組みについてご支援いただきますよう要望いたします。
Ⅳ．学校法人立以外の幼稚園に対する特別補助制度の創設をめざして
学校法人立以外の私立幼稚園に対しても、子育ての支援を推進するための預かり保育や地域の子育てセンター的な役割に関する経費について、学校法人立幼稚園の制度に準じた補助を要望いたします。特別支援教育や耐震補強等の安全・安心の確保に関する補助制度につきましても、同様のご配慮を要望いたします。
以 上― 14 ―

２０１２．
９／私幼時報平成 24 年７月

平成 25 年度

私立幼稚園関係予算の編成に関する要望
全日本私立幼稚園連合会

今回の「社会保障と税の一体改革」においては、主に高齢者に対する社会保障を中心とする「年金・医療・介護」の３部門に加えて、新たに「子ども・子育て」の支援が追加されることになり、子どもに対する公費負担の増加を願ってきた本連合会としては画期的なことであると考えております。今後の幼児教育分野への重点配分を強く期待しているとこ
ろであります。
さらに、国家戦略としての幼児教育の重要性に鑑みれば、将来的には幼児教育の無償化が実現されることを望んでおりますが、先ずは、幼児教育に対する公的支援において、保護者負担の軽減と公費負担の公私・幼保間の格差の是正が図られるよう特段のご配慮をお願い申しあげます。
また、東日本大震災から復興を目指す私立幼稚園は、なお大変厳しい経営環境にあり、これらの私立幼稚園に対するご支援について、引き続きご配慮をお願い申しあげます。
平成 25 年度の私立幼稚園関係予算の具体的要望は、次のとおりです。

Ⅰ．幼児教育の基盤整備・強化を目指して（１）私立高等学校等経常費助成費補助制度（幼稚園分）の拡充
教育は、ひとりひとりの人間が生涯において自己実現を図る際の原動力を構築する役割を担うと共に、ひとりひとりの人間力を高め、優れた社会の担い手を育む役割も果た
しています。
天然資源に乏しいわが国が今後も持続的に発展していくためには、教育とりわけ生涯にわたる人格形成の基礎を培う幼児教育の更なる充実が必要不可欠です。「人づくりは、国づくり」「人づくりは、地域社会づくり」。幼児教育の基盤整備・強化は、国や地域社会の永続的発展の重要要素のひとつです。
私立幼稚園がこの重要な使命を達成していくためには、知識も愛情も人格も豊かな教
職員の確保、育成、資質向上が求められています。教職員の人材の拡充は、雇用の確保にも資するものです。
また、ノーマライゼーション、インクルージョンの観点から、私立幼稚園教育においても特別支援教育の一層の充実方が要請されています。交付要件の緩和や専門家による巡回指導、あるいは特別支援教育支援員の配置等を要望いたします。
Ⅱ．子育て支援の充実をめざして（１）幼稚園就園奨励費補助制度の拡充
幼稚園児の保護者は若年層世代であり、教育費の負担軽減制度は重要な子育て支援策のひとつであり、ひいては少子化対策の役割も担っています。
平成 24 年度予算において全階層区分が一律に増額されましたこと、深く感謝申し上げ
私幼時報／２０１２．
９― 15 ―

公立幼稚園施設の耐震改修状況

おける耐震化の取組を推進するた

文部科学省では、公立学校施設にについて、追加募集を行う予定とし補助のうち、耐震補強及び耐震改築◇平成 年度私立幼稚園施設整備費

い建物の耐震補強工事の採択のみと並みとなった場合には、危険性の高す。特に、 年度以降の予算が例年の機会に積極的な取組をご検討願い

・９％） ▼ 耐 震 性 が な い 建

年度に工事に着手し、年度内に工年度
１１９３ 棟 ▼ 耐 震 診 断 実 施 率 ※ます。なお、対象事業は原則として

２５

情により、工事が 年度の夏休みに事が完了する場合としますが、諸事

次診断、第１次診断又は耐震化優先

２５

年度予算を 年度に繰り越して執なる場合についても、交付決定した

２５（幼児教育課）行することが可能となっています。

２５

以前の建物に占める割合◇耐震診断の結果については、全設置者が公表済み

２４



公立幼稚園

60.1%

66.2%

70.9%

75.1%

私立幼稚園

67.3%

70.6%

72.1%

(集計中）

※

２．耐震診断実施率の状況

平成24年4月1日

公立幼稚園

79.1%

89.0%

92.0%

92.8%

私立幼稚園

39.8%

47.7%

49.9%

(集計中）

文部科学省だより

国立幼稚園の耐震化率（全面積に対する耐震化の割合）については、93.2%（耐震化面積 41,865㎡／全面積 44,918㎡）（平成23年5月1日現在）（注１）全建物のうち，耐震性がある棟数（昭和57年以降建築の棟数及び，昭和56年
以前建築で耐震性がある棟と耐震補強済みの棟）の割合

私立幼稚園の耐震化について◇私立学校施設の耐震改修状況調査

め、「公立学校施設の耐震改修状況ています。現在、 年度における耐については、 月頃に公表予定です。

調査」を平成 年度より毎年実施し震補強及び改築、非構造部材の耐震調査の結果についてています。今般、平成 年度調査のは、補助対象となる事業については、

島県の一部、平成 年度の数値は岩なる可能性も考えられますので、こ年度の数値は宮城県及び福手県、宮城県、福島県を除く。
）
【ポ

平成

・１％（前

おりです。
（平成 年４月１日現在。 す べ て 採 択 が 可 能 と な っ て お り ま

公立幼稚園施設については、次のと結果を取りまとめました。
そのうち、 対策、防災機能強化の事業について

２４

２４行うこととなり、完了が 年度内と・０％）※第２２４

度調査が実施済みの棟数の昭和 年

・８％（前年度

： ：
５６

２０１２．
９／私幼時報― 16 ―

２４

物（耐震診断未実施の建物含む）

イント】▼耐震化率

２３

９２

耐震診断実施率(注２）
平成22年4月1日 平成23年4月1日

平成21年4月1日

２４

：
７５

２４

７０

平成24年4月1日
耐震化率(注１）
平成22年4月1日 平成23年4月1日
平成21年4月1日

１２

１４

９２

幼稚園施設の耐震改修状況調査の概要

１．耐震化率の状況（注２）旧耐震基準建物（昭和56年以前建築）のうち耐震診断実施済みの棟数の割合

ＯＥＣＤ諸国が幼児教育を充実させなければならない事情は、移民をに 受 け さ せ て い ま す。 義 務 教 育 に庭の理念にあった幼児教育を子どもうとする層は、幼稚園を選択し各家

一方、良質な幼児教育を受けさせよもノルウェーの言葉を学ぶことな

た。ＰＩＳＡの学力テストは知識集

きな影響力をもつようになりまして、近年ＰＩＳＡの学力テストが大きなり義務教育にはいってきます。 に 世 界 の 学 力 を 比 較 す る 指 標 と しく、それぞれの母国語で生活し、い積型の日本の学力観とは大きく異なくなってきています。ご承知のようが幼児教育に与えている影響も大ききるようになる道筋」が問題なのでということが大切なのでなく、「で通して学ぶことです。
「何ができる」

化させていくことは幼児期の遊びをなうことによって工夫し、思考を進

関心のあることを何度も繰り返し行

意欲をもって人間関係を築き、興味・期の遊びの充実にあります。自分でプロジェクト型学力の根底は幼児

日本の幼稚園教育は古くから“環り、プロジェクト型の能力を計測し境を通しての学び”、即ち、自らのようとしています。どれだけ多くの分の持っている知識をどのように組体験を通して周囲の事象を整理し、入った段階で、教育を受けている層

み合わせて自分なりの意見を他者にとノルウェー語すら理解できない層
このような状況に対し、ＯＥＣＤ説明できるかを基本学力観として人との関係を大事にしながら共同です。

はノルウェー政府に対し、子ども手学びを深めていくという教育体系を知識を持っているかは問われず、自当のような個人給付でなく、無償で持っています。また、このような学もっていました。新たにＯＥＣＤのに分かれてしまっているのです。

良質な幼児教育を受けられるよう幼力観の根底に、他者との良好な関係

教育を学ぶという視点は大切にしなを築ける力も要求されています。

り、義務教育をスムーズに展開する

ければなりませんが、ＯＥＣＤが求児教育機関の補助の充実を提言してためには幼児教育を充実させなけれめているものは従来からの日本の幼います。似たような状況は各国にあばならない状況があるのです。

る国にノルウェーがあります。このども手当を直接各家庭に保証していん。各家庭において言葉の習得は自できない幼児の存在は多くありませすが、義務教育初期の母国語が理解％を超える幼稚園が出始めていまています。日本でも外国籍の園児がこの点、日本は少し状況が異なっければならないのです。

延長におく教育観こそ大切にされな教育を土台にして義務教育を、その切です。むしろ、日本の場合は幼児いることもまた知っていることが大児教育が守ってきた内容と重なってはじめとする各国の低所得階層の増国では子ども手当を受けた保護者

然な関係の中で行なわれている状況― 17 ―

私幼時報／２０１２．
９加が根底にあります。ＯＥＣＤで子が、それを使ってより良質な幼児教です。
一方で、ＯＥＣＤの求める学力観（つづく）

育を受けようとする層と、生活費にノルウェーの幼稚園訪問の様子

使用する層に分かれてしまっています。生活費に使用する層は、家庭で▼６０幼 児 教 育 と の 遭 遇のため人間関係にやや臆病で目立たずおとなしい印象を与えますし、時には社会性に欠けるなどと評される

こともあります。しかし彼らの心の世界は、繊細できらきらした輝きにらない子どもたちが、真剣な顔で鳥う」。い つ も な ら 二 言 三 言 で は 静 まにみんなでじっと祈ってあげましょう。だから神様の所へ行かれるようので、もう病院に入れてもダメでしょに言います。
「こんなに弱っている

生はもう手遅れだと感じ子どもたち

もたちが対策を話し合いますが、先が駆けつけます。集まってきた子どが死にかけているとの報告で、先生

年長クラスで飼っていたカナリアに深く重いこともあります。幼稚園

ただ一度の出会い体験の方がはるか

校では決められた時間があり、家庭な行為は、なかなかできません。学たすらじっと見つめ祈るというようわからない「時」を待って、ただひしれません。しかし、いつ終わるかでも家庭でも出会うことがあるかもどもたちを叱りません。ただ、ずっような親は珍しいかもしれません。 残に踏みにじられた子どもたちの悲ではそんな場面に付き合ってくれると待っていた子どもたちの悲しい思接的な体験よりも、
この例のような、 しかし先生は、駆け抜けて行った子

しかし本やお話だけで重ねられた間幼稚園にはさまざまな個性の子どには時としてこんな「未知との遭遇」 いを、後でよく話してやります。

て行ったような状況の中で、心が無思いがけない一陣の嵐が吹きぬけ挙げて走り去りました。

は飛び散り、彼らはそのまま歓声をと一息吹きかける。一瞬にして綿毛か、パッとタンポポを手折ってふっタンポポ見てるんか」と言うが早い

それができるのが幼稚園なのだと強け容れる心が育っていくでしょう。

通して、さまざまな人間の存在を受うした保育者の心や行為の在り方をが（教師ではない）保育者の役目だ

きな手で子どもたちを支えてやるのの流儀で自己充実出来るように、大けてしまうことを決してしません。

番や点数で画一的に測り、序列をつを大切にし、学校のように成績の順

こうした一人ひとりの異なる個性んできます。
「何してるんだ？ あ、 満ちています。

かごを囲み、カナリアが目を閉じてが出現するのですね。

もちろんこうした場面は、小学校

動かなくなるまでじっと息をひそめもたちがいます。駆けて行った一群さな鳥の、生命あるものが死を迎えはできなくても、可愛がっていた小見たくて、長い時間こうして息をひた。綿毛がフッと散っていく瞬間を近づくとそれはタンポポの綿毛でし

一方あのタンポポ組の方は、感受性す。心の構造は少々粗っぽいかもし

応してクラスをリードしていきまて、何かをじっと観察しています。 だし、先生の働きかけにも敏感に反のか、幼児教育の姿は不変なのか、れませんが、
協調的で行動力は抜群。 いことに驚きます。私が進歩しない

験メモからですが、今も違和感のな

ずおずと足を踏み入れた随分昔の体という名札を胸に幼児教育現場におこれらのエピソードは、初めて入く思います。

しみを、先生は痛いほど感じました。 と思います。子どもたちもまた、そそれぞれの生き方を認め、彼らなりて見守っていました。それは 分を◎その二「綿毛の受難」

ようとしている姿。言葉では簡単にそめて待ち続けているのです。そこ

園する３歳児のような感覚で、園長表しえない深い心の揺さぶりを体験

は活発で、いつも面白い遊びを創りし、生死の深い意味に触れ、何かを両方あり！ （つづく）
が細やかで自然や人の心に敏感。そ数人の子どもが草むらに腹ばっ超えるほどの長い時間でした。

◎その一「カナリアの死」

新潟大学名誉教授に数人の男児が遊びながら駆けこ

２０１２．
９／私幼時報― 18 ―

侑
間藤

心に刻んだと言えるでしょう。

一人ひとりの思いを確かめること

３０２９三重県からのおたより

知ってもらおう問する「市町村キャラバン」を実施て、私立幼稚園がある各市町村を訪り市町村行政へのアプローチとし本連合会では、平成二十三年度よとして、私立幼稚園の重要性はよくいます。各市町村とも「子ども施策」

立幼稚園の窓口の確立をお願いして支援）の理解と各市町村における私の制度の違いや歴史の違いなどがあ理解していますが、幼稚園・保育所

近年、
私立幼稚園が行なう事業（就しています。

の志願者の数は限られており、なら

また、教員の求人においても、そというもの。ただひたすらに保護者たち自身がその使命を再認識しようの役割をアピールするとともに、私に置いて、教育機関、幼稚園としてラミッドで表すなら、比較的高い所の政府の迷走に左右されながらも、 なそうと画策中です。訴求対象をピもらうために、教育、教養誌の体を苦しい精神的戦いが繰り広げられて 「正しい幼稚園への理解」を持って振興しなければならない」というこ方公共団体は、私学を尊重しながらいる公共の施設（学校）であり、地立幼稚園は、教育基本法に謳われて幼稚園の窓口がない状況もあり、「私きました。市町村においては、私立

解を得ることがとても大切になってことが難しくなり、市町村行政の理

また、同誌では、「宣伝」よりも、 今までの県の窓口だけで事業が進む

難しいことを、連合会として各市町

わらないと考えています。一園ではしての市町村行政」という流れは変が、「地方分権」や「基礎自治体ともまだ議論されていくと思います「子育て関連法案」は、これからした。

も興味があるということがわかりまれている「子育て関連法案」にとてどの声をいただき、またいま議論さ

園奨励費、認定こども園など）で、 り、足並みを揃えることが難しいな

ば保育所が潤っているかと言えばそとをアピールするために、会長・副の目的とします。

幼稚園の役割と使命
ご多聞にもれず、三重県内の私立

うでもなく、構造的な要因があるよの側の利便性だけが大いなる主張と会長を中心に「市町村キャラバン」 村とのつながりを築き、幼児教育の幼稚園就園者の数においては、
日々、

うにも思えますが、突き止めることしてまかり通ることのないよう、教保育所です。

います。その相手はといえば、今回もできないままに時間が流れていまを行なっています。

ネット社会において、それとの共の取組み（幼児教育の振興・子育て課と情報交換を行ない、私立幼稚園長、教育長、教育担当課、福祉担当

こ の 市 町 村 キ ャ ラ バ ン で は、 市

／正本秀崇）

振興委員長、国東市・むさし幼稚園

す。
（大分県私立幼稚園連合会政策

市町村キャラバンを行なっていきま

そこで、今年の藤内隆志会長は、 園でそれぞれの対策を練ることを共存を図りながら、手に取ってみるこ

広報誌による活動を柱としました。 有します。
①私たちの訴求するべき対象は、幼市町村キャランバン

県の花：ブンゴウメの花してくれる人々であること。また、 とのできる情報誌を世に送り出す、
それが今回のミッションです。

大分県からのおたより

県の鳥：メジロ②幼稚園における教育の機会を持ち

報委員、桑名市・くわな幼稚園／水たいと願う保護者の皆様に、各市町 （社団法人三重県私立幼稚園協会広で若干の差こそあれ、補助金がある谷秀史）

県の木：ブンゴウメ

稚園を教育機関として、正しく理解

振興を永続するためにも、今後ともす。

育的価値を十二分に認識し、各幼稚

面積：５，
７７７．
１９ｋｍ２
県民鳥獣：カモシカ
県の花：ハナショウブ
県の木：神宮スギ
県の鳥：シロチドリ
県のさかな：伊勢えび

ことをさらに知ってもらうことをそ

大分県メモ
面積：６，
３３９．
４２ｋｍ２

― 19 ―

私幼時報／２０１２．
９

三重県メモ

編集後記

実践方法の講義を受け、自らの保育・教育方法の改善の資し、それぞれに考察を深める。

定こども園の拡充」という形に変更し、決着しました。我われの願いが叶った形となりました◆各地区の教教育実践学会、各種研修会等、夏休

４年に一度のスポーツの祭典、ロ

みだからこそ遠方の研修会にも参加

育研究大会、免許状更新講習、幼児た。期待通りに活躍した選手もたくンドンオリンピックが開催されまし
さんいましたが、残念ながら応えらめる絶好の機会です。日々努力を重れなかった選手もいました。
しかし、 できます。我われにとって資質を高ねている、日本中の私立幼稚園の先活躍されることを大いに期待してい全員が厳しい国内の予選を勝ち抜います。残暑に負けず、共に頑張りまて手にした「日本代表」です。これ
躍を期待したいと思います◆あんなしょう。

生たちに敬意を表し、二学期以降もに頑なだった民主党が、「総合こどまでの努力に敬意を表し、今後の活も園」を中心とした法案を、消費税（調査広報副委員長・波岡伸郎）

ま た、 詳 細 が 決 ま り 次 第 全 日～千葉で開催設置者・園長全国研修大会

回設置者園

トン・グランデ・トーキョーベイ・

５６８８３号
平成２４年９月２７日の幼稚園で保育を実習した上で、講師の教育

２０１２．
９／私幼時報― 20 ―

８１３４０１５人
６時間のが最上の方法である。この講習では、都内 園園長）

受講数 認定番号
講習の期間
時間数
担当講師

平２４-

平成２４年９月１１日，
篤彦（武蔵野東第一・第二幼稚
験を共有しながら協議し、講師の助言を得る 加藤

増税を通すために、あっさりと「認全日私幼連

全日私幼連の第私幼連ホームページに掲載いたします。

月日（火）の２日間に明日に向けて私立幼
千 葉 県 浦 安 市・ シ ェ ラ

稚園の振興を考える日（月）・長 全 国 研 修 大 会 は、 来 る

各都道府県私立幼稚園団体を通研修会の詳細につきましては、 ◆ 会 場

ます。

◆テーマ

２２

わたって千葉県浦安市で開催し１０

政子（やはた幼稚園園長）、は、教育現場で実際に子どもに接し、その体 関
武蔵野市

浩志（神田寺幼稚園園長）、
子ども理解や保育実践の考察を深めるに 友松
東京都

：

２８

じてご案内をお送りいたします。 ホテル〔ＪＲ舞浜駅南口車 分〕
１０

講習の概要
講習の
開催地

：

２３

平成２４年度（第７回） 免許状更新講習の認定一覧●選択領域「教科指導、生徒指導その他教育の充実に関する事項」に関する免許状更新講習