水戸黄門像（JR水戸駅北口）

茨城県水戸市消防本部火災予防課違反対策係長 大津 伸一（都道府県違反是正支援アドバイザー）

はじめに
水戸市は、東京から約100㎞、関東平野の北東端に位置する茨城県の県庁所在地です。

景に、行政、経済、文化、観光等の多岐にわたる発展性を有し、平成31年度には、「いきいき茨城ゆめ国体・いきいき茨城ゆめ大会」が開催され、東に民謡「磯節」で名高い、波の花散る大洗

平成32年４月の「中核市」への移行を目指し、の怒涛を汲み、西に紫峰「筑波山」の秀麗を仰ぎ、将来は広域的な都市としてのさらなる拡充の時県都である本市は、テレビドラマで有名な「水戸を迎え活気に満ちあふれています。

黄門」徳川光圀公、藩校「弘道館」
・日本三名園

また、現在建設中の水戸市役所新庁舎（平成の一つである梅の都「偕楽園」を築いた徳川斉30年10月完成、平成31年１月４日全体オープン）

昭公、そして維新の魁「大政奉還」を成し遂げたに移転し、防災危機管理部局と消防本部が一体

第15代将軍徳川慶喜公（斉昭公の七男）三名君となって、水戸市の防災拠点の中心的役割を担のふるさととして豊富な歴史・教育遺産群を背うことになります。

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２

消防本部の組織と立入検査体制
当消防本部は、１本部、４課、２署、９出張所、職員数341名（署・出張所は２交代制）で、市民の安心安全の確保に努めております。
立入検査は、現在、火災予防課査察係（建物担当・危険物担当）５名、違反対策係５名で行っております。
管轄人口は約290,000人、防火対象物数は約10,400棟です。
３

平成29年４月１日違反対策係発足
火災予防課に係長以下５名（以下「プレイヤー」、女性職員１名を含む。
）が配置され重大違反対象物の違反処理事務に特化した、「違反対策係」が発足しました。
年間目標「重大違反対象物ゼロを目指せ！！」を掲げ、管内を２つの班に分けて73件の重大設備違反対象物に対し「今までと違った姿勢で臨み、粛々と進める」との執行方針を固めました（後々、「粛々と進める」「個性あるプレイヤーそ水戸芸術館れぞれの理念」に悩まされることになるとは思ってはいませんでした ）。 この73件の中には違 反覚知から10年以上経過している対象物が半数以上あり、市民の安心安全のために一刻も早い是正が急務でした。
このような状況下で公表制度の開始まで１年と、期間に余裕がなかったので、まずは工期のかかるスプリンクラー設備・屋内消火栓設備未設置対象物から是正指導を行いました。上半期には、自動火災報知設備未設置対象物を含めすべての対象物の立入検査を行いました。

梅の都「偕楽園」

４ 「今までと違った姿勢」「粛々と」って何だ
前 記のように、10年 以 上 経 過している重 大
違反対象物が存在していることは、行政の不作為であり猛省すべきところです。脈々と受け継がれてきたかつての「行きっ放し」「やりっ放し」「改修計画が提出されれば良い」といった放任主
義的な行政指導、そのような状況の中、警告書、命令書など、淡々と書類を積み重ねることに重きを置くのか、今まで以上に懇切丁寧な説明と、藩校「弘道館」「月刊フェスク」ʼ18.7

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公平性は欠くことはできない。プレイヤー達は執行方針と相手との板挟みとなってしまい時間との闘いに大いに悩みました。
基本は懇切丁寧で、行政指導の範囲内でできるときに最大限の力を発揮し、熱意をもってそれを行うことで水戸市消防本部の名を昇華することが大事だと確信しました。消防法に基づく権力を笠に着た暴君ではなく、市民の支持を得た名君にならなければなりません。
「今までと違った姿勢」とは市民に向き合い心を動かすことであり、「粛々」とは丁寧な指導にもかかわらず話を聞き入れない相手に対する権力の誇示なので筆者「俺がやらなきゃ誰がやる! !」す。つまり、粛々と書類を重ねざるを得ない状況というのは、市民に対する説明能力が不足しありとあらゆる改善の方向性を提案して行くのていた何よりの証拠であり、立入検査のプロとか、「今までと違った姿勢」の意味、あり方につしては恥ずべきことなのです。法令違反は、関いてプレイヤー達は心底悩みました。

係者はもとより、それを生んでしまった私たち行悩みながらも数カ月が過ぎ、改修期限が迫っ政機関にも責任があると思えます。ても一向に是正の動きがない対象物について上司に相談すると、「粛々と進めるように」との指示がありました。
規定に照らせば当たり前のことです。しかし、

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自分への挑戦状

昨年度、私は都道府県違反是正支援アドバイザーを拝命しました。

現に淡々と書類を積み重ねることだけでは、是

初仕事は、８月に開催された県違反是正推進

正の動きがありません。今までの行政指導が放連絡協議会での事例発表者に対する助言でし任主義的であったためか、相手もどこか協力的た。冒頭の自己紹介で「心が動かなきゃ金は動でない様子が散見されました。

かない」と言い放ちました。毎年、関東支部違

年度初めごろ、１人のプレイヤーが「公表対反是正事例発表会の会場で、「ズバリ！ダメ消象物はゼロにできます」と平然と言いました。続防、茨城県水戸！！」と対策官から言われ続けてけざまに「相手方が非協力的なのは、今までの消きた「汚名を返上する！」「重大違反対象物をゼ防のやり方に問題があったからです。新しい係ロにするのだ！」「目標を達成する！」自分へプはできたが、市民にはそんなことは関係ありません。納得していただけるまで説明をしていくべきです。市民の安心安全と言いますが、防火対象物の関係者も市民です。消防の責任を果たすためだけの書類は出しません」と言ったのを思い出しました。
そうです、消防手帳、立入検査証は印籠ではないのです。黄門様のように葵の御紋一つで相手が平 伏するなどということはあり得ないのです。説明に説明を重ね、熱意を伝える以外に、天下泰平は実現しえないのです。とは言っても、
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進捗管理表

第１期の「熱き仲間達」（平成29年度違反是正の推進に係る実務研修【区分C】）「燃える集団」（平成29年度違反是正の推進に係る実務研修【区分B】）

レッシャーをかけるとともに決意を新たにしたいか」「消防に店をやめさせられた！きっと私た日となりました。

ちを恨んでいるに違いない…」そう思えてなりませんでした。数日後店の看板は取り外され、
ホー６

私の仕事は最低…

ムページも閉鎖されていました。
違反是正と家族の生業の終焉に喜びと憂いを長年、自動火災報知設備設置義務違反が継続している割烹料理店、どう考えても設備設置を感じ、責任の重さを実感した瞬間でした。

免れない対象物。以前は結婚式や法要等の客が多かったが、最近では予約が月に１、２回程度

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全国違反是正特別アドバイザーの講義で、家族で細々と営んでいる対象物。違反の事

９月、平成29年度違反是正に関する実務研修

実を説明、違反の認識を聴取し設備設置のため【区分C】第１期、11名の同期生と共に研修を受見積を取得する運びとなったが、一向に動きがける機会に恵まれました。本誌に「違反是正」

見えてこないので訪問すると、見積の取得はなくの寄稿をしている名立たる特別アドバイザーの具体的な改修の意思が示されなかったので、指方々に加え、全国津々浦々から来た素晴らしい導書を交付することとしました。

受講者が集った最高峰の場と言っても過言では８月上旬、指導書交付のため訪問すると、普ありません。その中で、組織の中のルール作り段より足取りの重い店主（所有者）が現れましに関することを学び、罵声や恫喝にも負けないた。夏休み中であったため、部活動から帰って強い心を養うことができました。

きた中学生の娘さんが冷たい麦茶を出してくれ

また、12月には、「平成29年度違反是正の推ました。何とか、設備を設置していただきたいと、進に係る実務研修」【区分B】の受入れ消防本部

趣旨を説明し指導書を手渡しました。すると店としての役割を果たすことができました。

主は大粒の涙を指導書に落し、「店をたたみます…」と、心の底から絞り出すような声で話しまし８

違反対策係元年を振り返ってた。それを聞いた娘さんは泣き崩れました。私

当初73件あった重大違反対象物を、平成30年たちは、深々と頭を垂れました。
「閉店する」と３月31日現在、２件にまで是正することができ記載、署名、捺印された改修報告書を受取り引ました。警告書７件を交付した対象物について上げました。

は、度重なる説得を経て、辛くも是正を完了す

私たちは、自責の念に駆られました。
「なぜ、ることができました。
「ゼロ」には僅かに届きまもっと早く是正させられなかったのか。なぜ今せんでしたが、プレイヤー達は多大なストレスをまで納得していただくことができなかったのか」抱えながらも、ミラクルを起こし予想を遥かに上

そして、「この家族の未来に影を落としてはいま回る成果を上げることができました。
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公表制度開始（水戸市ホームページのトップバナーから閲覧できます。
）

この背景にあった警察、保健所、総務法制課、しかし、本当の戦いはこれからです。恥ずか

資産税課、建築指導課、高齢福祉課、介護保険しながら、まだまだ把握できていない対象物が山課、障害福祉課等との強固な連携体制の構築、積しており、市民にいかに予防行政を浸透させ民間団体である不動産業組合、建設業組合、土ていくべきか思慮しています。納得と理解…陳地家屋調査士会、風俗店協会等との縦と横の顔腐な言葉ではありますが、極めて難しい言葉での見える関係が功を奏し、消防法施行令第32条す。黄門様のような権威はありませんが、熱意を用いることなく是正ができたのだと思います。

を持って市民に説明するほかに、心を動かす方

私自身、身をもって感じたことは「相手を知る法はないのです。広く立入検査を実施し、長期こと」「相手の心を読むこと」「キーパーソンを探違反対象物が発生しないような組織、体制作りすこと」であり、このことをビジネス情報誌等かが必要であると考えています。あの涙を無駄にら学び、消防大学校で学んだ説得技法、交渉術しないためにも、努力を重ねることが我々の責任を用いて「Yesを引き出す」ことに成功しました。

です。全ては、次に禍根を残さぬように…。

JR水戸駅南口

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