中川村消防団
安全管理マニュアル

令和２年１２月
中川村消防団も く じ
第１節 はじめに１ 本マニュアルの作成について・・・・・・・・・・
２ 消防団員の身分・・・・・・・・・・・・・
３ 消防団員の処遇・・・・・・・・・・・・・
４ 消防団の組織
・・・・・・・・・・・・・
第２節 平時における消防団活動
１ 消防団員の心構え
・・・・・・・・・・・・
２ 家庭内において・・・・・・・・・・・・・
３ 装備等の日常管理・・・・・・・・・・・・・
４ 予防活動・・・・・・・・・・・・・・・
５ 訓練の実施
・・・・・・・・・・・・・・
６ 消防教育の受講・・・・・・・・・・・
第３節 有事における消防団出動要領
・・・・・・・・
第４節 警防活動時における安全管理マニュアル（総論）１ 安全管理の基本
・・・・・・・・・・・・・・
２ 事前対策・・・・・・・・・・・・・・・
３ 事後対策・・・・・・・・・・・・・・・
４ 行動原則・・・・・・・・・・・・・・・
５ 体調管理・・・・・・・・・・・・・・・
第５節 一般火災
１ 火災出動にあたって・・・・・・・・・・・・・
２ 出動前
・・・・・・・・・・・・・・・
３ 出動中
・・・・・・・・・・・・・・・
４ 現場到着・・・・・・・・・・・・・・・
５ 現場活動・・・・・・・・・・・・・・・
６ 帰所
・・・・・・・・・・・・・・・
７ 積雪・凍結時の留意事項
・・・・・・・・・・・
トピックス
１ 緊急走行について・・・・・・・・・・・
２ 消防団員の権限・・・・・・・・・・・
３ 緊急自動車について・・・・・・・・・・・
第６節 林野火災
１ 共通事項
・・・・・・・・・・・
２ 進入活動・・・・・・・・・・・
３ 消火活動・・・・・・・・・・・
トピックス
個人の防火装備の正しい装着
・・・・・・・・・・・
第７節 風水害
１ 共通事項
・・・・・・・・・・・
２ 防御（ぎょ）活動
・・・・・・・・・・
３ 救助活動・・・・・・・・・・・・
第８節 その他の災害
１ 地震
・・・・・・・・・・・・
２ 国民保護（武力攻撃による災害等への対処） ・・・・

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資料１～７
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４３①消防団積載車の運転免許条件について ②中川村防災ハザードマップ ③消防中川コー
ルサイン一覧 ④ＡＥＤの使用方法 ⑤水防団員の方々の安全を守るために⑥交通誘導・車両誘導のための誘導棒の基本動作 ⑦送水基準板の解説
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第１節 はじめに
１ 本マニュアルの作成について
消防の任務は、地域住民の生命、身体及び財産を火災から保護するとともに水火災又は地震等の災害を防除し、及びこれらの災害による被害を軽減することである。消防団は、地域住民の身近な防災機関であり、消防活動をはじめ各種の予防啓発活動及び防災指導など幅広い分野
で地域防災の要として重要な役割を果たしている。
消防団の特性である地域密着性、要員動員力、即時対応力を活かして様々な災害から住民を守ってきた。しかし近年の災害は、多様化、複雑化及び高度化しており、 危険要素が数多く存在する災害現場では、より的確な安全確保が必要になっている。このような事から、各種災害現場での消防団活動と安全管理について明確化することで、すべての団員が安全、迅速かつ現有する消防力と組織力を最大限に発揮させることを目的とし、消防団員の活動の手引きとなるように本マニュアルを作成するものである。
令和２年12月25日 中川村消防団分団長会
２ 消防団員の身分
地方公務員法及び消防組織法に規定された、市町村における非常勤の特別職地方公務員である。したがって、全体の奉仕者として公共の利益のために勤務し、かつ職務の遂行にあたっては、全力を挙げてこれに専念しなければならない。また、組織の一員として節度ある行動をとり、法令を順守して他の模範となるよう努めるものとする。
消防団員には、年間の活動に対して団員報酬が支払われ、５年以上勤務した者には退職報償金が支給されるほかに福祉共済制度に加入するため、公務中はもちろん、公務外でも万が一死
亡や高度障害、入院の場合には給付金、見舞金が支給される。
３ 消防団員の処遇
消防団員へは年報酬や訓練日当等、活動に応じた支払いがある(中川村特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例(昭和33年８月１日条例第17号(別表(第１条関係))))。本人口座への支払いを原則とするが、支払いに際しては、委任状が提出された場合、分団口座等へ振り込みを行っている。
また、そのほかにも、福利厚生制度が用意されている。
⑴ 年報酬
① 団長

236,700円② 副団長

154,400円③ 分団長

83,100円④ 副分団長66,200円⑤ 部長

48,900円⑥ 班長

27,000円⑦ 団員

11,900円⑵ 訓練日当① １日の訓練 2,500円／１回② 半日の訓練 2,000円／１回③ 夜間の訓練 1,500円／１回
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⑶ 非常出動手当 3,000円／１回⑷ 退職報償金
５年以上消防団員として活動して退職した団員には、在職時の階級や在職年数に応じた退職報償金を支給する。（中川村非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例(昭和39年条例第15号)）⑸ 消防団優遇制度① 消防団員用商品券の交付 1,000円×10枚×１回／年② 消防団員サポート事業 団員証の提示で登録店舗にて各種優待制度有（中川村消防団協力事業所表示制度実施要綱（平成20年３月26日告示第５号））⑹ その他① 消防団員等福祉共済制度加入助成
掛金3,000円／年のうち1,300円を村が補助、残りの1,700円は年報酬から天引きにて全員加入。公務、公務外を問わず、10日以上の入院等で共済金の支払いを受けることができる。
(R02.04.01現在)② 消防年金
任意にて日本消防協会の消防年金へ加入ができる。
③ 長野県消防団員優遇制度
県消防団員カードの提示で登録店舗にて各種優待制度有④ 運転免許取得補助
積載車の運転に必要な運転免許を持ち合わせていない団員は、免許取得補助事業にて取得が可能である。（ＡＴ限定を除く）(中川村消防団員自動車運転免許取得費補助金交付要綱(平成31年３月26日告示第５号）)
４ 消防団の組織
消防組織法により、団長は村長が、その他団員は団長が任命することとなっている。 任命された団員は、自己の任務等を熟知し、通常活動及び有事の際の円滑な活動に備える。
⑴ 階級・役職及び定員
団長

１人

副団長

１人

本部長

１人

分団長

３人（消防主任含む）

副分団長

４人（ラッパ長及び救護長含む）

部長

９人（副ラッパ長及び副救護長含む）

班長

14 人

団員

168 人

条例定数

200 人(消防主任除く)※ 中川村消防団員の定員及び任用等に関する条例(昭和40年12月11日条例25号)※ 特科班の人員は分団長会申合せにより決定する。

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⑵ 分団及び各部の管轄地区(R02.04.01現在)① 第１分団（南向地区）
・第１部（飯沼、美里、北組、中組）
・第２部（八幡平、下平、沖町、三共）
・第３部（南陽、桑原、葛北、柏原、渡場、柳沢）② 第２分団（片桐地区）
・第４部（横前、針ヶ平、小平）・第５部（竹ノ上、小和田、南原、牧ヶ原）
・第６部（中央、中通、上前沢）・第７部（田島、中田島、南田島）
③ 本部
・本部班
・女性団員
・特別消防団員※ 村内在住で村及び近隣市町村在勤（駒ヶ根、飯町、松川、高森、豊丘）のＯＢ団員で組織され、水防活動を除く非常出動（火災、人命捜索等）に対応（R03.04.01～）

第２節 平時における消防団活動
１ 消防団員の心構え
消防団員は、地域住民をあらゆる災害から守るために組織されている。地域住民にとって最も身近な防災リーダーとして頼りにされる存在である。常に防災意識を高く保つとともに、適時訓練等を実施し、災害発生時に万全を期せるよう心掛けること。
また、団招集があった場合に備え、村緊急情報配信サービスに登録する等、常に連絡体制の構築に配慮すること。
２ 家庭内において(1) 日頃の備え
消防団員は、家族が災害に対応できるよう日頃から 備蓄等災害に備えておくとともに、非常時における家族との参集場所や方法を確認しておく。
① 非常持出品 ・常時備蓄品 を準備しておく。
ア 緊急避難用品（懐中電灯、スリッパ、ホイッスル、携帯電話）
イ 非常持出品（ラジオ、貴重品（現金等）、ペットボトル（水分））ウ 常時備蓄品（懐中電灯（大型のもの）、ポリタンク、カセットコンロ、常備薬、予備
電池、３日分の食料・水等）② 大型家具 タンス類、冷蔵庫、テレビ等の固定をしておく。
③ 廊下や階段の整理整頓をしておく。
④ 各所の耐震診断を実施し、必要に応じて補強しておく。
⑤ 必要に応じ、ガラスの飛散防止対策をしておく。
⑥ ハザードマップを確認し、村内の危険個所、災害ごとの指定避難所及び指定避難場所を把握しておく。
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⑦ 家族の所在を常に明確にしておき、非常時の参集場所、方法、連絡手段を確認しておく。
⑧ 簡単な防災資機材を整備し、取扱訓練をしておく。
３ 装備等の日常管理⑴ 個人貸与品等の管理
消防団員は、次の貸与品の日常管理に心がけること。また、消防団活動で使用するもののうち、個人対応としている物品については、各部で活動に支障のないよう確認を行うこと。
① 個人貸与品（団員共通）
品 名

数 量

活動服（上着）１着

活動服（ズボン）

１着

活動服ベルト

１本

階級章

１枚（活動服右胸）

所属章

２枚（活動服左胸及び肩章）

アポロキャップ

１個

安全靴

１足

ヘルメット

１個（各部ごと番号管理）ヘルメット用ヘッドライト

１個（各部ごと管理、電池交換部対応）

反射安全ベスト１着（班長以上：オレンジ×黄、一般団員：紺×白）

中川村消防団員証１枚

長野県消防団員カード

１枚

雨合羽（個人貸与ではなく各部貸与・管理）

別冊資料９装備品台帳のとおり② 個人貸与品（班長以上幹部）
品 名

数 量

法被

１枚（階級及び役職名入）

幹部制帽

１個

法被ベルト

１本

簡易携帯無線機１台

簡易携帯無線機充電器

１台

ネームプレート

２個

双眼鏡

１台（副分団長以上幹部）③ 個人で調達すべき物品
品 名

数 量

上履き（黒系）

１足(入団時に購入斡旋有)

防寒着（指定）１着(毎年購入斡旋有)

白手袋

１双

革手袋

１双

運動靴（白系または黒系）

１足5

⑵ 積載車の管理等
積載車の安全な運行及び非常出動時のトラブルを防止するため、使用前及び使用後に以下の点検を実施する。また、月に１回以上は団員による簡易点検を行い、異常が発見された場
合、速やかに消防団本部（役場総務課危機管理係）に報告し、走行に支障がある場合は使用を中止する 。
① 簡易点検事項
２人１組で１人が操作員、もう１人が点検員となり、次の手順により行う。
１．前照灯
２．回転灯、表示灯
３．警鐘
４．クラクション
５．ブレーキランプ
６．バックランプ７. ウィンカーランプ
８．外装 、タイヤ
９．オイル、水漏れ（床を確認）② 使用後確認
車庫へ納車後に、乗車者全員で次の事項を確認する。
１．走行時の異常確認
２．燃料残量（常に半分以上に保つものとし、不足の場合は給油する）
３．外装等周囲の損傷有無確認
消防団車両一覧
標章番号

管轄部

配置車庫

車両重量

登録年月日

備考

3052

本部

本部車庫

2.23t

H27.11.20

指令車

0140

第１部

美里詰所

1.45t

H18.03.14

軽積載

8675

第１部

中組詰所

5.32t

H18.12.26

水槽付

9711

第２部

沖町詰所

3.77t

H20.10.30

0317

第３部

南陽詰所

1.42t

H19.10.19

9848

第３部

渡場詰所

3.72t

H21.02.19

7984

第４部

横前詰所

3.00t

H18.03.16

3779

第５部

小和田詰所

3.65t

H21.08.25

0316

第６部

中通詰所

1.42t

H19.10.19

軽積載

2721

第７部

中田島詰所

3.71t

H27.03.24

AT車

軽積載

⑶ 小型ポンプ等の管理
可搬ポンプは、常に正常に動作しなければならない。可搬ポンプに充電用配線が接続されているものについては、使用時は必ず外し、使用後は充電状態に接続する。
機械器具取扱者は、毎月１回エンジンを始動 、真空ポンプを作動させて動作確認する。
可搬ポンプの燃料の残量に注意し、ポンプごとに定められている処置を行う。
また、小型ポンプ１台につき、年に１回以上放水を伴う機関講習を実施し、可搬ポンプ
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及び資機材の取扱いを学ぶ。特科班員や特別消防団員も必要に応じて講習を受講させ、確実な放水操作を身につける。
なお、異常を発見した場合は速やかに消防団本部(役場総務課危機管理係)に報告する。
消防団小型ポンプ一覧
製造番号

ポンプ級種

管轄部

配置車庫

エンジン

V7501-4718

Ｂ-３級

本部

本部車庫

２サイクル

VC62BS3017

Ｂ-３級

第１部

美里詰所

２サイクル

VC62AM2311

Ｂ-３級

第１部

中組詰所

２サイクル

VF53AS1341

Ｂ-３級

第２部

沖町詰所

４サイクル

VC62BS3404

Ｂ-３級

第３部

南陽詰所

２サイクル

VF63AS

Ｂ-２級

第３部

渡場詰所

４サイクル

VC62BS3016

Ｂ-３級

第４部

横前詰所

２サイクル

VF53AS0748XK

Ｂ-３級

第５部

小和田詰所

４サイクル

VC62BS3405

Ｂ-３級

第６部

中通詰所

２サイクル

VF63AS-Ti5164AD

Ｂ-２級

第７部

中田島詰所

４サイクル

⑷ 資機材等の管理
各部詰所等に備えられている備品について、数量の把握や状態を把握し、有事の際に安全に使用できるよう心がける。貸与された資機材には必ず部名を記入し、紛失等に十分注意する。訓練等で資機材を使用した場合、数量 、異常の有無等を確認するとともに 、異常を発見した場合は 速やかに消防団本部(役場総務課危機管理係)に報告する。
また、通信機器については偶数月の１日(４月１日を除く)において、午後８時から無線通信訓練を行う。消防中川から本部班が応答を求めるので､各部の機関搭載無線及び各幹部の所持無線にて通信機器の動作確認を行う。
※ 各部詰所等の装備品は、資料編：資料９装備品台帳を参照⑸ 詰所の管理及び整理整頓
消防団が管理する詰所、車庫及び器具庫は、公共施設であることを自覚し、常に整理整頓に努め、緊急出動、災害発生時に整える。また使用後は清掃に努めるものとする。
詰所名称

住所

管轄

美里詰所

大草 2065-14

第１部

中組詰所

大草 4083-3

第１部（兼第１分団詰所）

沖町詰所

大草 4645-13

第２部

南陽詰所

大草 6345-2

第３部

渡場詰所

葛島 1030-8

第３部（敷地内に葛島水防倉庫）

横前詰所

片桐 6185-3

第４部

小和田詰所

片桐 5277-2

第５部

中通詰所

片桐 3498-2

第６部

中田島詰所

片桐 1577

第７部

中央詰所

片桐 3729-11

第２分団詰所(兼片桐水防倉庫)
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４ 予防活動
火災や死傷者発生等の災害を未然に防ぐためには、地域に密着した活動を実施することが必要である。
(1) 火災予防広報の実施
火災予防意識啓発のため毎月１日、１５日を基本に２回、積載車により実施する。春季
及び秋季の全国火災予防運動期間中並びに、近隣市町村や村内の火災発生状況や気象状況を踏まえ団本部から指示があった場合も広報活動を実施する。
広報活動は２名乗車を原則として、回転灯を点滅させ、警鐘を鳴らした状態で法定及び指定速度を遵守し、管轄区域内をスピーカーマイクで呼びかけながら巡視する。
なお、巡視中に火災またはその恐れがある事案、その他の災害（救急・交通 事故等）、
不審者等があった場合は、速やかに対応（１１０番・１１９番通報等）するとともに、消防団本部に報告する。
また、巡視中に河川堤防の異常を発見した場合も、速やかに消防団本部へ報告する。
(2) 水利査察等の実施
年１回以上、管轄内の水利(消火栓、防火水槽、ため池、小河川等)を点検する。点検結果は、その水利の管理者へ報告するものとする。
併せて、有事の際に迅速に行動できるよう、管轄区域の地理、危険要素、避難場所及び避難経路の把握に努める。
(3) 避難行動要支援者の把握
有事の際には、避難行動要支援者を把握し、管轄区域内の自治組織等と協力して、支援体制を構築する。
(4) 防災知識の啓発
住民向けの体験講習などを計画し、消防防災教育を進め、地域防災力の向上に努める。
特に園児・児童・生徒には、防災訓練をとおして関心を持ってもらうことにより、将来地域防災を担う人材の育成につなげる。
① 各地区防災訓練への参加② 保育園、小学校、中学校への消防防災教育の実施③ その他必要に応じた消防防災教育の実施
５ 訓練の実施
消防団活動では組織行動を行うことが原則であることから、団員一人ひとりが組織の中での自分の役割を認識し、消防団組織の団結力、行動力の向上を図る必要がある。
⑴ 中川村消防団の主な訓練
① 出初式
② 任命式
③ 春季訓練及び観閲式④ 機関訓練⑤ 特科訓練（ラッパ吹奏及び救護技術）⑥ 秋季訓練（各分団毎に実施）
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⑦ 年末特別警戒⑧ 伊南消防協議会の実施する訓練への参加⑨ 上伊那消防協会の実施する訓練への参加⑩ その他、団長が必要と認める訓練(2) 訓練実施時の安全管理訓練を実施する場合においては、全員が次のとおり安全管理に考慮すること。
① 計画に無理はないか② 場所に問題はないか③ 路上における活動では、通行者などの支障になってないか④ 誘導員は配置したか⑤ 夜間時の照明など環境を整えたか⑥ 使用資機材の点検は行ったか⑦ 内容にあった服装をしているか⑧ 準備運動を十分にしているか⑨ 水分補給など体調管理をしているか⑩ 資機材を正しく使用しているか⑪ 法令を順守しているか
６ 消防教育の受講
迅速かつ安全な消防団活動には、団員一人ひとりの知識、技術の向上が不可欠であることから、教育主幹を中心とし、計画的に団員の教育を進めていく必要がある。
⑴ 長野県消防学校の実施する講座への参加① 操法科（機関員）② ラッパ科（ラッパ班員）③ 指揮幹部科（副分団長以上幹部候補者）⑵ 普通救命講習の受講（救護班員及び女性団員等）⑶ 防災士、危険物取扱責任者等の資格取得（幹部経験者）⑷ その他団長が必要と認める教育

第３節 有事における消防団出動要領
消防団は、次の災害が発生した場合、次の活動を実施するため、出動命令により出動し、関係機関と一致団結のもと、住民の生命、財産の保護に努める。
消防団の招集は防災無線及び村緊急情報等配信サービスにより行う。『広報なかがわ』の裏表紙に掲載のＱＲコードから配信登録をすること。なお、登録団員は氏名欄に所属部及び氏名を必ず記載する。
（１） 火災
村内で発生した火災のうち、建物火災、林野火災は団招集がかかる。原野火災、その他
火災の場合は、上伊那広域消防本部が団出動を要請した場合のみ団招集を行う。
9◆火災覚知 → 通報 → 団招集（防災無線及び村緊急情報等配信サービス）（２）風水害
天竜川の水位が水防団待機水位を上回った場合及び、村災害警戒対策本部会議にて団出動要請があった場合に団招集をかける。大雨等が予測される場合、事前に通信体制の確立を行うことがあるので、招集に備えること。
◆河川水位上昇 → 団招集（村緊急情報配信サービス）（３）大規模地震災害
地震は、予知の難しい災害であり、その被害は広範囲に及ぶ可能性が高い。自分の命を守ることにより、その後の多くの命を救えることを認識し、まずは自ら及び家族の命を守ることを最優先として行動し、その後、必要に応じて、避難行動要支援者を含めた近隣住民への避難支援を行う。
また、参集途次において、救助を必要とする場面に遭遇した場合は、救助活動を優先すること。
参集は、地震の規模、被害の程度により、団長が招集・指示を行う。
（４）避難誘導活動
避難勧告・指示等の発令や災害の発生に伴い避難誘導を行う際は、誘導責任者は当該区域の分団長が当たるものとし、誘導員は当該分団長が所属団員のうちから指名したものが当たる。
誘導は、高齢者、障害者、傷病者、幼児、その他歩行が困難な者等を優先する。
（５）その他、団長が必要と認める災害等（行方不明者捜索等）
上記以外の場合も、団長の命によって団招集を行う場合がある。その都度、本部からの指示に従って集合すること。
◆団招集の判断 → 団招集（防災無線及び村緊急情報配信サービス）※ 消防団が行方不明者捜索を行う場合は、原則として警察からの捜索要請がかかった場合とする。行方不明者の家族等から直接、分団や部に捜索の要請が入った場合は、必ず消防団本部に連絡し、指示を仰ぐこと 。

第４節 警防活動時等における安全管理マニュアル（総論）
安全管理は、活動を行う上で、自己の生命・身体の安全を図り、効率的かつ確実に活動を行うために必要なものである。安全管理の手段や方法は、災害等により異なるが、一人ひとりが細心の注意を払うとともに、事故や災害を予知して、あらかじめ予防措置を講ずることが、全てに共通する基本姿勢となる。

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１ 安全管理の基本
行

動

内

容

ね ら い

１ 安全管理は、自己管理が基本であることをよく認識し、自らの安全 ◎安全管理意識の徹底
は自らが確保する認識を持って、いかなる場合も安全行動に徹しな ◎指揮者の明確な指示、ければならない。

命令の徹底

２ 安全確保の第一歩は服装に始まる。常に完全な着装を心がける。

◎相互の安全確認

３ 指揮監督的立場にある幹部は、常に団員の行動の安全確保に努めなければならない。
４ 団員は連絡を密にし、相互の安全の確保に努めなければならない。
２ 事前対策
行

動

内

容

ね ら い

１ 災害現場活動を的確に遂行するため、日頃から厳正な規律及び健 ◎厳正な規律及び健康の康の保持、気力・体力の錬成に努める。

保持と気力・体力の練成

２ 普段から食事、睡眠等に留意して体調管理に努めるとともに、団員 ◎装備資機材の使用方法
本人及び監督者は体調の把握に努める。

の習熟と事前点検の励行

３ 装備資機材を安全に使用するため、使用方法に習熟しておくととも ◎積極的な警防調査の実に常に点検を励行する。

施

４ 災害現場での安全行動を確保するため、日常から地域の情報収集 ◎チームワークの保持を積極的に行い、消防団活動の障害等の実態を把握し、その周知 ◎安全教育の徹底徹底を図る。
５ 消防団活動を有効かつ安全に行うため、常にチームワークの保持に努める。
６ 警防活動における危険を回避するため、訓練等を通して日頃から安全教育を行う。
３ 事後対策
行

動

内

容

ね ら い

１ 使用後の装備資機材は、再出動に備え必ず事後点検を励行する。 ◎事後点検の励行
２ 各活動終了後は、必ず当該活動について総括するとともに、安全 ◎災害現場活動後の安全管理面から検討を行い、以後の災害現場活動に活用する。

管理についての検討

３ 事故事例はかけがえのない教訓である。内容を詳細に検証して対 ◎ 事 故 事 例 、 経 験 の 活
応策を見出し、行動の指針として活かす。

用４ 行動原則
行

指
揮
者

動

内

容

ね ら い

１ 幹部団員は、旺盛な責任感と確固たる信念を持って、自隊を ◎指揮者の心構え統率する。（指揮者）◎隊員の状況の確実な把２ 指揮者は、常に隊員の技量・体力を把握しておくとともに、隊 握員の健康状態についても十分把握する。

◎状況の的確な把握と迅

３ 指揮者は、積極的に上級幹部の指揮下に入り、自隊の行動指 速な安全確保措置示を受けるとともに、状況を的確に把握して、自隊の行動の安 ◎指揮統制の徹底
11

全確保措置を速やかに決定し、その内容を明確に毅然として ◎隊員の安全確保のため隊員に指示する。

の迅速な指示４ 指揮者は、他隊または全体の行動を十分に把握し、一体となった部隊活動を行うよう努める。
５ 指揮者は、状況が急変した場合には、状況に応じた判断を下し、速やかに隊員の安全確保のため、必要な指示を与える。
１ 一般団員は、旺盛な士気により、常に任務を完遂する気慨を ◎隊員の心構え保持する。（隊員）

隊◎指揮者の命令の遵守

２ 隊員は、指揮者の指示・命令を遵守する。

３ 隊員は、常に災害現場における自らの安全の確保に努めると クの保持ともに、相互の連絡を密にし、チームワークの保持に努める。

員◎安全の確保とチームワー◎状況急変時の速やかな

４ 隊員は、災害現場の状況が急変した場合等、指揮者の状況判 報告
断に必要な情報を直ちに報告する。
５ 隊員は、自己の行動内容及びその結果について随時指揮者に報告する。

５ 体調管理
行

動

内

容

ね ら い

１ 平素からこまめな水分摂取に配慮し、急な災害出動にも対応できる ◎水分や塩分補給による準備をする。

熱中症対策

２ 災害現場においてもこまめな水分摂取ができるように、必要に応じ ◎身体を冷却することによて補給隊を配備するなど体制の整備を図る。

る熱中症対策３ 活動が長期になる場合は、塩分の摂取にも配慮する。

◎防火衣等に蓄積された４ 夏季や長時間の活動時には、体調の異変を感じる前に、活動途中 熱の放出による熱中症対に水分補給をするなど身体の冷却を図る。

策

５ 必要に応じて休息をとるなどして、安全な場所で防火衣の前面開放や防火帽の離脱を行い、防火衣内等に蓄積された熱を外気に放出させ、身体を冷却する。

第５節 一般火災
１ 火災出動にあたって(1) 詰所に集合し出動する場合①団指定の活動服、安全靴、ヘルメット、ヘッドライト、反射安全ベストを装備の上、必要により防寒服、雨具、水分をもって詰所に集合する。②詰所へ集合後、必要な備品（ポンプ、ホース、防火着、防塵メガネ、投光器、誘導棒、スコップ、土のう袋等）が載っていることを確認する。③無線を開局し現場の状況を確認する。④２人以上（乗車定員厳守）で積載車に乗り、サイレンを鳴らし、赤色灯をつけ、シートベルト装着後現場へ向け出動する。やむを得ず自家用車にて直接現場に赴くこともあるので、各部で情報伝達体制を確立し、出動団員の確認、現場での点呼等を確実に行うこと。
(2) 個人で出動する場合
12

・個々に災害現場に向かう場合は、一般車両と同様に交通ルールを遵守し、安全かつ確実に現場に向かうこと。決して、緊急自動車と思わないこと。
・自家用車での現場付近の駐車は、消防車両等の緊急車両の進入、移動等の障害にならないよう特に注意すること。
・火災現場が詰所等より近い場合や即時対応可能な場合は、安全に気をつけたうえで現場に急行し、消火器、消火栓等により初期消火を行う。
(2) 本部班・特科班の出動・現場到着時の動き
・本部班員は、現場急行前に役場２階救護班装備品庫から救護班非常時持出品コンテナ及び担架を持ち出し、必要に応じて現場の救護班員に引き渡す。
・特科班員は、現場において各部の状況を確認し、人手が不足しているようであれば消火活動を行い、人手が足りているようであれば、各特科班幹部に指示を仰ぐ。
特科班幹部（班長以上）は、現場到着時、本部が設置されていれば、本部に向かい指示
を仰ぐ。

２ 出動前
留

意

事

項

事 故 事 例 等

① 乗車前
１ 出動指令情報を確実に取得し、災害地点、水利、出動経路等を確 ・ポンプ固定が確実でなか認する。必要に応じて出火建物等の危険情報を確認する。

ったため、走行中にポンプ

２ ポンプ・ホース等の積載や固定確認を行うとともに、バッテリー充電 を落下させ壊してしまった。
接続等発車・走行に際し支障のないよう確認・点検を行う。
３ 出動に際して、詰所のシャッター等が完全に開放されているかを確認する。
４ 柱（壁体）と車両の間等、狭い場所をすり抜けて乗車する場合は、転倒等に注意する。
５ 防火衣等の着装は、原則として現場到着後に着装し、乗車前や走行中には行わない。
② 出動時
１ 隊員は、指定の位置に正しく乗車し、固定物を握り乗車の合図を確 ・車両の発進時に固定物を実に行う。

握っていなかったため、前２ 指揮者は、隊員の乗車状況を確認したのち、運転手に発進の合図 方の金具で顔面を打撲しを行う。また、運転手は、指揮者の合図があるまで発進しない。

た。

３ 出動中
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 出動中の緊急車両であっても、交通関係法規等に規定する事項を ・火災出動途中に狭あいな遵守する。

道路に差しかかり、あせり

２ 走行時は、運転手はあせりを感じ判断力が低下することもあるの の気持ちから消防車両をで、できる限り余裕を持って運転するよう心がける。

民家の軒先と接触させた。

３ 運転手は、出動の際、周囲の交通状況や通行人の安全を自分の ・火災出動途上、狭あいな
目で確認する。火煙や無線交信等の状況に気をとられずに、前方を 道路を走行中、横あいから13注視し、安全運転に徹する。

一般車両が飛び出し衝突

４ 走行中は、車両の固定物をしっかり握り急ブレーキに備えるととも した。
に、地図等による災害地点等の確認は、必要最小限にとどめる。

・道路の轍に雨水が溜まっ

５ 走行中は窓をできる限り開放し、乗車員全員で安全を確認する。前 ており、スピードを出したま
後方左右のみの注意喚起にとらわれず、高い箇所の障害物に対す ま緩い右カーブを曲がったる安全確認は、乗車員全員で行うなど注意を払う。また、安全確認 ときにスリップし車両が横呼唱を確実に実施する。

転。その際、助手席にいた

６ 走行中、指揮者は必要に応じて拡声器やサイレン等を使用し、一 隊長が車体に挟まれて頭
般車両や歩行者に注意を喚起する。

部を負傷した。

特に、狭あいな道路及び横断歩道を通過するときは、横あいから .・赤信号の交差点を通過
飛び出してくる車両や歩行者に十分注意するとともに、荒天時及び する際、一時停止や徐行を
交通集中時は、特に細心の注意を払う。

行わず交差点に入ったた

７ 雨天時など道路の轍に水がたまった状態の場合、右左折時に転倒 め、一般車両と衝突し、隊のおそれがあるので、車両重量等を考慮したスピードで走行する。

員及び一般人数名が負傷

８ 赤信号の交差点を通過する場合は、優先通行権を過信することな した。
く、一時停止又は徐行（※）し、一般車両が停止したことを確認して ・一般車両が停車したのでから通過するなど細心の注意を払う。

緊急車両に気付き停車し※ 徐行たものと思い走行を継続し徐行とは、車両等が直ちに停止することができるような速度で進行 たところ、停車したはずのすることをいう。（道路交通法第２条）

該当車両が動き出し接触し９ 一般車両や歩行者等が一旦停止した後でも、急に動き出す可能性 た。
があるので、細心の注意を払う。また、車両の脇から二輪車が緊急 ・ポンプ車２台が連なって車両に気づかずにすり抜けて来る場合があるので、注意する。

火災現場へ急行中、先行

10 複数の緊急車両が連なって走行する場合は、後続する緊急車は 車両が急停車した際、後続車間距離を十分にとり、特に先行車両の急停車等に注意する。ま の車両が十分車間距離をた、対向車線の走行は必要最小限とする。

保っていなかったため、追突した。
・火災現場への途上、急に火煙が見えたため、それに気をとられて運転を誤り、道路脇の電柱に衝突した。

４ 現場到着留意事

項事 故 事 例 等

①先着した隊は現場の状況を無線で後続隊に知らせる。

・指揮者が急に停車合図を②署より先に現着した隊は水利に部署し消火活動に入る。

行ったため、車両が急に停③署の後に到着した場合、指揮者は署指揮隊長の指示を仰ぐ。先着 車し、後部座席の隊員が前した指揮者は後着した上官に現在の状況を伝える。

部座席のシートで頭部を打④次着した隊は、先着した指揮者と連携し車両の誘導にあたる。

撲した。

⑤本部設置後、消火活動は本部の指示に従う。

・火炎が強く、消火活動中⑥火点側、水利側、他必要な個所に無線所持者を配置する。

の水槽付消防ポンプ自動⑦ 停車時

車が輻射熱で延焼し、それ
14

１ 指揮者は、停車の合図を早めに行い、できるだけ急停車を避ける。 に気がついた隊員が消火
２ 停車時は、駐車ブレーキは確実に作動させ、車輪止めを使用す しようと放水したところ機関る。車輪止めは、車両が確実に停車したことを確認してから設置す 員の顔面に当たり、水撃にる。

より目を負傷した。

３ 停車位置は、急傾斜地及び軟弱な場所はできる限り避ける。
４ 現場の状況によりやむを得ない場合を除き、反対車線には停車しない。
５ 火災現場の状況により、ガス漏れ、毒劇物漏えい等の危険を察知し、二次災害を防ぐため、風上等の危険の少ない場所に停車する。
② 下車時

・現場到着時、車両から飛１ 指揮者は、車両が確実に停車した後、下車の合図を行い、隊員は び降り路面の凹凸に足をと指揮者の合図があるまで下車しない。

られ足首を捻挫した。

２ 後続車や歩行者等の有無を確認してから、車両のドアを開放する。 ・現場到着後、運転席から３ 下車は、支持物を保持し、足元の安全を確認して行うとともに、飛び 下車する際、取っ手につか降りない。また、着衣などが積載物や車両の構造物に引っかからな まり後ろ向きでステップ１段
いよう注意する。

を片足ずつ降りずに、高さ
約 90ｃｍのステップを経て両足で路面に着地した際に、急激な加重により右ふ
くらはぎを負傷した。

③ 下車時の車両誘導等

・数人の隊員が思い思いに

１ 車両誘導の合図は、指定された隊員が行い、指定隊員以外の隊員 誘導したため、機関員が混は誘導を行わない。

乱して運転を誤り、隊員が２ 車両誘導の合図は、誘導棒、手信号、号令等により、距離、幅員、 車両と塀の間にはさまれ負高さ、その他を考慮し、必要事項を明確に指揮者または運転手に伝 傷した。
達する。

・車両のバック誘導時、右３ 車両を誘導するときは、足元に気を配り、一般車両や歩行者、その 側で誘導したため、左側の他活動隊員に注意して確実に実施する。また、運転手の視野を妨 バンパーが路上の電柱にげる車両の前後は避け、努めて車両の側方で誘導する。

あたった。

４ 車両のバック誘導にあたっては、特に車両後部の左側を注視する。
５ 現場活動(1) 水利部署
留

意

事

項

事 故 事 例 等

① 水利誘導時

・車両の誘導時、路上に１ 水利付近へ車両を誘導するときは、水利の位置及び停車位置を 延長されていたホースに明確に示すとともに、ホース等の障害物を排除して行う。
２ 車両誘導は、運転手から視認できる位置で行う。

つまずき、足首を捻挫した。
・ホース結合時、無理な姿② 消火栓使用時
勢で結合したため、腰椎
１ 消火栓にホースを結合するときは、安定した姿勢で行う。
を負傷した。
２ スピンドルを開放する前に、ホースが吐水口に結合していることを・ホースが完全に結合でき十分に確認する。
ていなかったため、水圧
15３ 消火栓のスピンドルを開放するときは、急激に水が噴き出す場合 でホースが飛び頭部を負傷した。
があるので、徐々に回す。
③ 吸管操作時

・吸管ロープにつまずき転１ 吸管を伸長するときは、吸管のねじれによる跳ね返りに注意する。

倒し、ひじを負傷した。

２ 吸管を伸長するときは、車両の吸管止め金具で指をはさまないよう注意する。
３ 吸管及び吸管ロープにつまずかないよう注意するとともに、通行人や他の隊員との接触に注意する。
④ 防火水槽使用時

・防火水槽の蓋を１人で持１ 防火水槽の蓋の取手が腐触等により損傷している場合があるので ち上げようとしたため、腰注意する。

椎を負傷した。

２ 防火水槽の蓋は２名以上で呼吸を合わせ、腰を十分に落として持 ・防火水槽の蓋を降ろす
ち上げ、水平に移動させ安全な位置におく。また、降ろすときは、 時、足の指をはさまれ負手足をはさまれないよう注意する。

傷した。

３ 吸管投入後は、ロープ展張、照明器具等により防火水槽への転落 ・夜間、防火水槽へ吸管防止措置をとる。特に夜間は留意する。

を投入する時、その蓋につまずき転倒し、ひざを打撲した。

⑤ 河川等自然水利使用時

・河川に吸管を投入し、水

１ 柵越しに吸管を投入するときは、はしご等を活用し、不安定な踏み の中でストレーナ部を固台を利用しないようにする。

定中、河川の深み部分に２ 河川に吸管を投入するときは、流水の速さと深さに注意し、必要以 落ちた。
上に河川に足を踏み入れないようにする。
３ 転落のおそれのある河川等に吸管を投入するときは、支持物に身体を固定するか確保を受ける等転落防止措置を講じる。
⑥ 交通頻繁な道路上に水利部署時・センターライン寄りの消１ 交通頻繁な道路上に水利部署するときは、進行方向に向かって、 火栓に水利部署し、反対車両と路肩間に水利が位置するよう停車し、反対車線での作業は 車線側で吸水活動をして控える。

いて、機関員が通行車両

２ 交通監視員を配置し、反射チョッキなどを着用し、誘導棒などを使 に 接 触 し 腰 部 を 負 傷 し用して交通の監視を行う。

た。

３ 昼間であっても、前照灯や作業灯を点灯し、一般車両に注意を喚起する。
⑦ 夜間の水利部署時・夜間、消火栓から吸水準

前照灯、作業灯、携帯用照明器具を有効に活用して明るく照らし、 備中、誤ってくぼみに足を周囲の状況や足元を確認し行動する。

突っ込み、転倒負傷した。

(2) ホース延長
留

意

事

項

事 故 事 例 等

① 手びろめ及び背負子（しょいこ）によるホース延長

・手びろめでホースを搬送

１ ホースは、無理な本数の搬送は行わず、必ずホースの結合金具ま する時、ホース金具を確実
たは金具近くを確実に保持し、周囲や前方の障害に注意して延長 に保持しなかったため、金
16

する。

具で胸を打ち負傷した。

２ 背負子を使用する際は、両肩に確実に担ぎ、周囲や前方の障害に ・手びろめによりホースを延注意するとともに、転倒防止に注意する。

長中、延びていたホースの３ 他の車両通過等の可能性がある箇所にあっては、適宜、ホースブリ 分岐管につまずき、足首をッジを設置する。

捻挫した。

４ 田畑や里山付近では、有害鳥獣よけの電気牧柵が設置されている箇所があるので、前方に特に注意する。
② 路地等での延長

・路地で手びろめによりホ

１ ホースを延長するときは、側方の張り出し物に注意するとともに、は ースを延長中、張り出し物
しご等に引っかけないようにする。

に激突して顔面を負傷し２ ホースは道路の片側に寄せて延長するなど、伝令等の走行路を確 た。
保する。
３ ホースの屈曲、もつれ等に注意する。
４ 狭あいな道路、交差点などでホースを延長するときは、通行人や車両等との接触に注意する。
５ ホースは必ず広い場所で延長してから、路地等へ引き込むようにする。
６ 予備ホースや空の背負子等は、活動の支障とならない場所に置く。
③ 屋内への延長・ホースを搬送中、足をす

１ ホースは原則として屋外で延長して屋内に引き込む。

べらせ、ひざを負傷した。

２ ホースを延長するときは、足元を確認するとともに落下物等に注意する。
④ 崖、斜面等足場の悪い場所での延長

・手びろめにより山の斜面

１ ホースは、はしごやシート等で足場を補強してから延長する。

を延長中、足をすべらせ転

２ ホースを延長するときは、命綱等により身体を確保して行う。

落し、頭部を打撲した。

３ ホースを搬送するときは、足元を確認してつまずきや転倒防止を図る。
⑤ 塀等を越える延長

・ホース延長中、塀の上か

１ 塀等の強度や構造を確認するとともに、塀が高いときには、はしごを ら直接飛び降りたため、足使用する。また、防犯設備のある塀などは乗り越えないようにする。

首を捻挫した。

２ 塀の手前で延長し、自らは身軽な状態で塀を乗り越えた後、ホース ・夜間、塀を乗り越えてホーの金具を持って引き込む。

スを延長しようとして、塀に３ 塀から降りるときは、足元を確認し、飛び降りることなく、手でいった 飛びついた時、防犯用のんぶら下がってから着地する。

埋込みガラス片で手に切創を負った。

⑥ 軌道や交通頻繁な道路での横断延長

・ 交差点で ホ ー ス を 延長

１ 軌道沿線の火災で、やむを得ず軌道上を横断または軌道敷内に 中、右折してきたバイクに進入してホースを延長するときは、消防本部を通して伊那市駅に電 接触し、バイクのハンドル
話にて列車の停止を要請する。列車の停止を確認してからホース延 で腕を負傷した。
長を行うとともに、ＪＲ関係者の立ち会いを求める。

・中継ホース上をトラックが２ 軌道上は、線路、枕木、側溝の段差等により足場が悪いので、転倒 高速で通過したため、ホー
したり、つまずいたりしないよう注意する。

スが跳ねあがった。そのホ17

３ 交通量の多い道路を横断してホースを延長するときは、警察官に協 ースに足を払われ転倒し力を求めるほか、交通誘導員を配置し安全を確認してから行う。

た。

(3) 放水活動
留

意

事

項

① 共通事項事 故 事 例 等
・深夜、延焼建物周囲で放１ 建物の燃焼状況、壁体等の受熱状況、焼損程度等を観察し、家 水中に転戦した時、側溝に屋、壁体の倒壊、屋根の落下、踏抜き等の危険を考慮し、活動隊員 足がはさまり、足首を捻挫の安全確保が図られる場所を活動部署位置として選定する。

した。

２ 活動中は、建物の老朽度、主要構造物の延焼程度、瓦等落下物の ・放水活動中、火勢制圧の堆積量等を常に確認し、建物の倒壊や倒壊危険等の徴候を察知す ため放水位置を前進させた
る。尚、危険と判断した場合は、即時待避するとともに他部隊が進入 時に、２階部分の外壁（モしないよう周知する。

ルタル）に取り付けられてい３ 筒先員やとび保持者など火点付近で作業をする者は、必ず防火衣 た金属製の看板が落下し、やゴーグル、耐切創性手袋を着装し身体の安全を保護する。

腰部を直撃して負傷した。

４ 瓦、壁体、窓等の落下や倒壊状態などを判断し、状況に応じて棒 ・放水位置を移動中、放水状注水やとび口等で落下、倒壊させるなど危険を排除する。

により滞水していたくぼみ

５ 濃煙や水たまりなどで付近や足元が見えない場所においては、照 に足をとられ、足首を捻挫
明器具等を有効に活用するとともに、とび口やつま先等で足元を確 した。
認し、足場を確保してから活動する。

・情報収集活動中に放水を６ 無線等で合図し、安全を確認したのち、送水圧力を調整して放水 受け転倒、負傷した。
する。
② 送水活動時

・放水活動中、急激に圧力

１ 機関操作者は、放水位置、ホース本数を確認して送水圧力に注意 が上昇したため、反動で転するとともに、送水中は常に計器類を監視する。
２ ホースの跳ね上がりを防ぐため、放口コックはゆっくり開放する。

倒し、腰部を打撲した。
・ホースの延長中に送水し３ 送水圧力の急激な上昇により、結合部が離脱することがあるため、 たため、ホースの金具が跳
送水圧力は徐々に上げる。

ね上がり、あごを負傷した。

４ 予備送水は目で確認できる位置まで行い、いつでも停水できる態
勢を確保する。
５ ホースの曲折を直すときは、ホースの跳ね上がりに注意するとともに、曲折部に手をはさまれないよう注意する。
６ ホースと放水口や筒先との結合は確実に行い、結合状態を確認する。
③ 放水活動時

・火点直近で放水しようとし

１ 筒先を背負うときや降ろすときは、周囲の安全を確認するとともに、 た時、高い圧力で水が来た
自己の足元に落下させないよう注意する。

為、その反動で筒先が顔面

２ 送水前であっても筒先は確実に保持する。また不意の送水があるこ を直撃しそうになった。
とを予測して、必要に応じてノズルは閉状態にしておくなどの措置を ・軒下で放水中、軒げたがとる。やむを得ず、筒先を放して作業を行うときは、柱等の堅固な支 落下し、手首に火傷を負っ持物にロープで結着するなど、通水時におけるホースの跳ね上がり た。
を想定して、安全確保に努める。

・放水中、はく離落下してき18

３ 筒先員は、放水による反動力に耐えられるように前傾姿勢をとり、放 たモルタル壁が頭部にあた
水の有無にかかわらず筒先を確実に保持する。特に、放水中は、足 り負傷した。
元が濡れ滑りやすいので注意する。また、ノズルの開閉時は放水圧 ・ 筒先を 移動し よ う と し た力による反動力が大きいので体勢を崩すことがないよう注意する。
４ 延焼部分の真下で活動することは避ける。

時、急に放水圧力が高くなって筒先を保持できず手離５ 壁体等の倒壊のおそれがある場所に近い位置に筒先部署する場 したため、左顔面を強打し合は、建物の角に位置し、送水圧力を低くするほか、モルタル壁等 左下眼瞼を挫傷した。
の状況に十分注視する。

・筒先を移動するため、倒

６ 組込み部、軒げた等の接続部分は、早期に放水して消火し、これら 壊した鉄製アングル上を越の落下を防ぐ。

えようとしたところ、バランス

７ 狭い場所での放水は、ノズルの開閉を徐々に行い、放水方向を変 を崩し落差 3.7m の隣地へえる場合は、落下物及び他の隊員に注意しながら行う。

転落し、腰椎を圧迫骨折し８ 筒先を移動するときは、放水を一時停止した後、周囲の障害物、足 た。
元の状況、高所からの落下物等の確認を行ってからにする。

・放水中、他の小隊の放水

９ 相対した位置で活動している隊への放水を避けるため、必要時以 を顔面に受け、右眼を負傷
外は水平放水しない。

した。

④ 延焼建物周囲からの放水等

・木造２階建の作業所火災

１ 指揮者は、屋根瓦・モルタル等の落下・倒壊が予想される場合は、 において、トタン張り壁体の現場の状況を無線機等で周知徹底する。

内部の間柱及び下見板が２ 防火造（木造）店舗併用住宅などの火災では、モルタル壁や化粧 焼きにより炭化していたとこ
壁用パラペット（※）が崩壊する危険性が高いため、壁面付近で活 ろに放水したため、放水圧動する際には十分留意する。

力により落下したトタンが顔※ 化粧用パラペット

面にあたり負傷した。

一般に防火造や木造の店舗で、通りに面した部分だけ屋根を隠 ・筒先移動を行う時、水のすように外壁を立ち上げた部分

たまっていたくぼみに落３ 付近に送電中の電線や配線等がある場合は、感電の危険があるの ち、左足首を捻挫した。
で、安全距離を保って放水する。

・濃煙が急に噴き出したた

４ 直近の壁体等に放水するときは、反動力が増加するので、筒先を め、急いで後退したとき、く確実に保持するとともに、足場を安定させる。

ぼみに落ち、右大腿部を打

５ くぼみや障害物等が多い建物周囲では、足元を十分確認し行動す 撲した。
る。

・発災建物と隣接建物の間

６ 建物内部が燃焼しているときは、エアコン、看板等が落下するおそ に進入し、放水を開始した
れがあるので、真下での放水は避ける。

時、建物の土壁が落下し、

７ 火点が壁際の場合は、比較的初期の段階から壁体の落下、倒壊が 左肩を打撲した。
あるので注意する。

・放水中、モルタル外壁が

８ 防火造建物火災において、モルタル壁に亀裂やふくらみが生じた はく離、落下し、頸部を捻場合は、はく離、落下等の危険に注意する。

挫した。

９ 防火造建物火災においては、屋根瓦、モルタル等の落下、倒壊す
ることの少ない建物の角に筒先を部署するか、安全な距離を確保する。
10 延焼建物に隣接する耐火建物の場合は、化粧モルタル、タイル仕上げの壁体は、加熱によってはく離、落下するので注意する。
19

11 材木置場は、材木支持材の初期燃焼により木材が崩れたり、倒壊したりすることがあるので注意する。
⑤ その他

・ 工場火災の防御（ ぎ ょ ）１ 工場、作業所等においては、水槽、溝等が放水した滞水によって 中、側溝に転落し、筒先を視認が困難となることがあるので、筒先員はつま先で前方の障害物 手離したため、付近の隊員を検索しながら放水するか、または事前にロープ等で危険箇所を囲 に筒先があたり、けい部を
い、転倒、転落の防止を図る。

打撲させた。

２ 鉄骨造建物のうち、柱、はり等に耐火被覆のないものは、加熱で変 ・消石灰を地面に散布して形・挫屈して倒壊するおそれがあるので、屋内活動及び建物直近で いる建物火災時に、長靴やの活動に注意する。

手袋の隙間から石灰を含３ 倉庫火災では、注水により内部の収容物の崩壊や棚板等の焼損に んだ水が浸入し、手及び足より荷崩れ危険等があるので、進入は退路が確保できる範囲までと に火傷をおった。
し、安全を確保するまでは、積荷間の狭い通路に部署しない。
(4) 車両・火点間の移動
留

意

事

項

事 故 事 例 等

① 共通事項・伝令活動中、防火帽のし１ 消火活動において、道路を使用する場合には必ず交通誘導員を配 ころに視界をさえぎられ周置する。交通頻繁な道路などの場合は、状況により本部を通じ警察 囲をよく確認できなかった
官に交通整理などを要請する。

ため、自動車と接触し、負２ 移動する際は、ゴーグルを外すなど視界を確保する。

傷した。

３ 夜間は照明器具を携行し、狭い場所や暗い場所では明るく照らし ・伝令のため路地を 通過て、溝の蓋、地物などの障害物や延焼建物からの落下物、ホースに 中、溝の蓋を踏み違え、足つまずいたり踏みつけたりしないように注意する。なお、照明が十分 を負傷した。
でないときは、足元や他の障害物に注意しながら移動する。
４ 軒下の障害物や他隊員等との衝突に注意する。

・伝令のため車両へ戻る途
中、路地から子供が急に飛５ 架ていされているはしごや、とび口を使用している隊員のそばを通 び出し、衝突して転倒、ひ過するときは、十分注意する。

ざを負傷した。

６ 路地の交差部分や曲がり角での移動は、相互に声を出して合図し ・転戦指示があったため、ながら、障害物や隊員相互の衝突に注意して移動する。

車両前方に延長されてい７ ホース線を移動する場合は、足元の障害物に留意し、転倒しないよ たホースを道路の端に移う注意する。

動させていたところ、後方

８ 送水されていないホース線の整理を行うときは、送水された場合に にあった古タイヤに足をとホースが蛇行し跳ね上がることがあるので、水流の音やホースの状 られ転倒し、右手を負傷し態に注意する。

た。
・伝令中、ホースを踏み違え、足首を捻挫した。
・送水されていないホース
線を整理中、送水されたため、ホースが跳ね上がり足をとられ、転倒し負傷した。
・伝令中、足元が暗かった
20

ため、入り乱れたホースを踏み違え 、足首を 捻挫した。
・伝令中、暗やみで足元に気を取られ、コンクリートブ
ロック塀に顔面を打ちつけ負傷した。
② 塀やフェンス等を越える移動・伝令中、高さ２メートルの１ 乗り越えようとする塀等の強度を十分に確認するとともに、塀が高い コンクリートブロック塀から場合は、はしごを使用する。

飛び降り、足首を捻挫し２ 搬送物品を持ったまま、乗り越えないようにする。

た。

３ 塀から降りるときは、足元を確認して、塀にいったんぶら下がってから着地し、直接飛び降りない。
③ 付近に倒壊や崩壊危険のある場所の移動

・放水のため移動中、壁体１ 倒壊や崩壊する危険のある場所の移動は避け、その付近を移動す が倒壊し頭部にあたり負傷
るときは十分注意する。

した。

２ 倒壊危険がある場所は、本部へ連絡し、ロープ等を張るなど隊員を立ち入らせないようにする。
(5) 資機材の搬送
留

意

事

項

事 故 事 例 等

① はしごの搬送

・はしごの搬送中、急ぐあま

１ はしごを車両から降ろすときは、止め金に指をはさまれないよう注意 り曲り角で停止しなかった
し、基底部を先に地上に降ろす。

ため、他の隊員と衝突し、

２ はしごを搬送するときは、はしごのバランスをとって搬送する。

負傷させた。

３ はしごを搬送するときは、足元が見にくいため十分に注意し、曲り角や見通しの悪い場所では一旦停止し、通行人や車両等との衝突を避ける。
４ はしごを肩から降ろすときは、周囲の安全を確認する。
② 重量物の搬送

・ホース２本を両肩に担い

１ 重量物の持ち上げや搬送は、複数の隊員で呼吸を合わせて行い、 で搬送中、足元の障害物
手足がはさまれないよう注意する。

につまずき転倒し、肩を負

２ 重量物を持ち上げるときは、手だけではなく、腰を十分に低くして安 傷した。
定した姿勢で行う。
３ 重量物を搬送するときは、バランスを保ち、足元に注意して、転倒しないようにする。
③ その他の資機材の搬送・ロープを引きずって搬送

１ とび口を搬送するときは、とび先を下に向け他の隊員や通行人にあ したため、後続の隊員がロたらないよう注意する。

ープを踏みつけ、双方とも２ 照明器具やロープを搬送するときは、つまずきや引っかけを防止す 転倒して負傷した。
るため、コードやロープを巻いた状態で行う。
21

(6) 破壊活動
留

意

事

項

事 故 事 例 等

① 共通事項・注水障害のトタン板を素１ 破壊活動は素手で行うと危険を伴うので、必ず防火手袋や耐切創 手で引っ張ったところ、トタ
性手袋等を着用し、保護具や必要な資機材を有効に活用する。

ンの縁で右手を負傷した。

２ 破壊活動を行うときは、隊員相互に必ず声をかけ合い周囲の安全 ・２階の窓ガラスを破壊したを確認してから行う。

時、ガラス片が飛散し、地３ 破壊活動を行うときは、破壊器具を確実に保持する。また、必要に 上で活動していた他の隊応じて器具に確保ロープを取る。

員にあたり、右手甲を負傷

４ 破壊活動を行うときは、破壊衝撃による反動力でバランスを崩しや した。
すいので、身体や足場の安定を図り、無理な体形動作をとらない。

・ と び 口で 羽目 板を 破壊

また、高所及び不安定な場所の活動は避ける。やむを得ずそのよ 中、とび口の柄が後方の隊うな箇所で活動する場合には、必ず命綱等を使用し身体を確保す 員にあたり、顔面を打撲しる。

た。

５ 破壊活動を行うときは、正面及び下方を避けて位置し、ゴーグルや ・破壊したドアを隊員が強く防火帽のしころ等を活用し破片の飛散及び落下物による危険の防 引いたところ、勢いあまって止に努める。

ドアが倒れ、隊員が腰部を６ 荷重がかかっている部分を破壊するときは、破壊（切断）に伴う崩 打撲した。
壊、落下物等に注意する。

・破壊する窓の正面に位置

７ トタン板を剥がすときは、上部から順次行い、剥がしたトタン板は、 して窓を破壊したため、飛切創等に注意して、とび口等の資機材で処理する。

散したガラスに触れ、右指

８ 屋根、壁体、天井を破壊するときは、噴き出してくる火炎で火傷する を切創した。
おそれがあるので、破壊部分からのぞき込まないよう注意する。

・モルタル外壁を破壊した
際、粉じんが目に入り、角膜を損傷した。
・消火に支障となっていたト
タン板等を破壊していた時に、熱水を目に浴びて目を負傷した。

② 窓、ドア等の開口部の破壊

・積載はしごを利用して ２１ ドア、窓等を破壊するときは、急激な火煙の噴き出しが考えられるの 階ベランダに進入し、施錠で、必ず姿勢を低くして注水態勢を整えるとともに、側面に位置して されているガラス戸を注水
必要最小限の範囲の破壊にとどめる。

態勢が整わないうちに破壊

２ 延焼建物のシャッターを破壊するときは、火煙の噴き出しが考えら したところ、急激に火勢がれるので、シャッターの下部を切断するとともに、必ず注水態勢を整 拡大し、顔面を火傷した。
えておく。

・はしご上から筒先で頭上

３ 窓、ドア等を破壊するときは、進入しようとする隊員と十分連絡をと の窓ガラスを破壊したとこ
り、安全を確認してから行う。

ろ、飛散したガラス片で左４ ガラスを破壊するときは、ガラスの重量及び厚さを考慮して窓枠の 手首を切創した。
上部角から行い、また破片はできるだけ室内に落とすよう注意する。 ・破損した窓枠に寄りかかり
５ ガラスを破壊するときは、ガラスの落下による受傷を防止するため、 放水中、窓枠に残っていた自らの位置は破壊する場所よりも高いところで行う。
22

ガラス片に触れ、左手を負６ 進入路となる窓を破壊したときは、窓枠に残存するガラス破片を完 傷した。
全に除去する。
７ ホースやはしご付近のガラスを破壊するときは、破片がこれらを伝って落下する危険があるので注意する。
(7) 残火処理
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 残火処理時は、疲労等により注意力が散漫になることから、活動各 ・鎮火後の撤去作業中、隣隊を統制して活動にあたる。また、長時間にわたる可能性もあること 地の住宅と傾いた擁壁とのから、隊員の服装や体調には十分留意する。

間に挟まれ隊員が死亡し

２ 木造建物等の上下階で作業する場合は、原則として上下で同時に た。
活動しない。

・残火処理中、火元建物の３ 燃焼状況によって、建築物がもろくなっている場合があるので、細 外壁を破壊するため、外壁心の注意をはらう。

の正面でとび口を使用して４ 瓦等を排除する場合は、活動隊に周知するとともに、一時退避させ 壁体の一部を 引いたと こてから実施する。

ろ、突然モ ルタル壁が崩

５ 消火水を含んだ畳等は重量が増加し、床の落下危険が高いため、 れ、防火帽にあたり、頸部部屋への進入は行わないようにする。

を負傷した。

６ 堆積物の上を歩く場合は、釘等による踏み抜きに十分注意する。

・残火処理中、側壁（石膏７ 焼け落ちた電線及び電気コードは感電の恐れがあるので触れない ボード）が落下して負傷しようにする。

た。

８ 断熱材に用いられているグラスウール等が火炎で溶融した後、冷え ・残火処理中、放水し瓦をて硬化した場合は、非常に鋭利になるため、ゴーグルや防火帽のし 落としていた時、落ちてきころ等で顔面を保護する。

た瓦にあたりそうになった。

９ 建築材料によっては、石綿（※）を含んだ粉塵吸入する可能性があ ・残火処理中に隊員２名でるので、活動前に必ず確認を行うとともに、必要に応じて、防塵マス 建物内へ進入中、水の重ク等を着用する等の措置を講じること。

み等により２階部分が崩れ※ 参考通知落ちて崩落に巻き込まれそ「災害現場活動時等における石綿に対する安全対策等の実施に うになった。
ついて（通知）」（平成 17 年 7 月 27 日消防消第 162 号）
10 古い家屋の台所廻りや納屋にも井戸があることがあり、焼けた堆積物で判別できないことがあるため、十分留意する。
11 古い家屋などで、広くて長い縁側の上階部分は、崩落するおそれがあるため十分留意する。
12 神社・仏閣などで大広間のある建物では、上階が突然崩落するおそれがあるため十分留意する。
(8) 撤収留意事

項事 故 事 例 等

１ 撤収時は、現場活動後の虚脱感と疲労により注意力が散漫になる ・ 路 地 内 で ホ ー ス を 撤 収ことがあるので、全ての行動について細心の注意を払う。

中、架ていされていたはし

２ 撤収のタイミングについては、撤収後の再燃等の可能性もあること ごを誤って引き倒し、倒れ23

から、場合によって消防署等の判断を仰ぐ。

たはしごが肩にあたり負傷

３ 焼損建物に延長しているホースは、落下物等の危険に注意し、屋 した。
外に引き出してから撤収する。

・高所からホースを撤収

４ 階段等狭い場所に延長されているホースは、広い場所まで搬出し 中、不用意にホースを落下てから撤収する。また、搬出するときは、はしご等の引き倒しに注意 させたため、金具が地上のする。

隊員の顔面にあたり負傷し

５ 高所に延長しているホースを降下させるときは、必要に応じて身体 た。
を確保するとともに、周囲の安全を確認してロープで吊り下げるか金 ・水を含んだ重いホースを具を先に地上に降ろす。

撤収中、無理に２本搬送し６ 使用後のホースは水を含んで重いので、搬送するときはできるだけ たため、腰部を負傷した。
１人１本とする。

・ポータブル発電機を撤収

７ ロープやコード等の長いものは、確実に巻き収めてから搬送する。

中、コードリールが足に巻

８ 高所からの撤収は、必要に応じてロープで結着するか、袋に収納 き つ い て 、 転 倒 し 負 傷 し後吊り下げて、地上に降ろす。

た。

９ ゲートのリフターを作動させるときは、操作員は各隊員の作業状況、 ・リフターを操作する者が他周囲の安全を確認してから操作を行い、隊員の手足がゲートにはさ の隊員の作業状況を十分
まれないよう注意する。

確認し ないで 作動し た た

10 通行車両の状況により交通事故の防止を図るため、交通誘導員を め、テールゲートと車体の配置する。

間に手をはさまれ、負傷し11 撤収が終了するまで、発電機による照明で活動範囲を明るく照ら た。
すとともに、必要に応じて車両の照明、その他携帯用照明器具を活用し、転倒・衝突等を防止する。
６ 帰所(1) 帰所途上、停車及び下車時
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 現場活動による疲労のため、注意力が散漫になることがあるので、 ・帰所途上、赤信号を通過
交通法規を遵守し、交通事故防止に万全の注意を払う。

しそうになった。

２ 現場活動による疲労のため、足元への注意力が散漫になることがあ ・車庫入れの際に、誘導しるので、下車するときは、ステップから滑り落ちないよう注意する。

ていた隊員が車両とシャッ

３ 車庫内においては、柱（壁体）との接触、衝突に注意する必要があ ターの柱の間に挟まれ死ることから、誘導員を配置し、誘導員は運転手の死角に入らないよう 亡した。
車両の側方で誘導する。
４ 上記のほか、前記４現場到着の例による。
(2) 再出動準備
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 現場活動による疲労のため、注意力が散漫になることがあるので、 ・車両からホースを降ろす
帰所後の作業を行うにあたっては、指揮者は作業が完全に終了す 際、多数のホースを無理なるまで隊員に注意を喚起する。

姿勢で降ろそうとしたため、

２ ホース等の使用資機材を降ろすときは、安定した姿勢で行い、粗暴 腰椎を捻挫した。
な取扱いをしないよう注意する。
24

３ 現場で使用した資機材の異状の有無を点検する。なお、この場合、必ずヘルメット、手袋を着用する。
４ ホースを乾燥させるときは、ホース乾燥台の滑車や引き上げロープ等に異状がないかを点検する。ホース乾燥台の真下には、作業担当者以外の者を近づけないようにする。
５ 乾燥台及び地上の隊員は、ヘルメットを着用して、相互に合図をし、滑車に指をはさまれたり転落したりしないよう注意する。
６ 夜間作業を行うときは、十分な照明を確保する。
７ 積雪・凍結時の留意事項(1) 出動前留意事

項事 故 事 例 等

１ 装備、資機材を有効かつ安全に使用するため、事前に付着した水
滴等の拭きとり、ポンプ内の水抜き、ポンプ内への不凍液投入など
不凍処置を確実に施しておく。
２ 車庫内等が凍結していることがあるので、滑って転倒しないよう注意する。
３ 積載車は、平時からスタッドレスタイヤを装着し、時期に応じタイヤ
チェーン、除雪用具などを積載しておく。
４ 乗下車時は車両のステップ及び路面が凍結していることがあるので、確実に固定物を握って乗下車する。
(2) 出動中
留意事

項事 故 事 例 等

１ 積雪、特に凍結時に運行する場合は、運転手はもとより乗車員全員 ・タイヤチェーンを装着し緊で路面及び通行人等の状況を把握し、細心の注意を払う。

急出動中、交差点に進入し２ タイヤチェーンを装着していない車両で路面の凍結地域を運行す てきた乗用車を発見し急ブる場合は、急ブレーキの使用を避け、エンジンブレーキを活用する。 レーキをかけたが、路面が３ 積雪時は、路端に高く積まれた雪で道幅が狭くなり、見通しが悪い 凍結していたためタイヤチ
うえにサイレンの音も雪に吸収され伝搬しにくいので、一般車両や ェーンの効果もなくスリップ
通行人の飛び出し、赤信号の交差点での安全確保に注意する。

し乗用車の側面に衝突、頭

４ 降雪時には、赤色灯などに雪が付着し、警告機能が低下するので 部を打撲した。
注意する。
５ 右左折、カーブ、踏切等走行時の横すべりに注意する。
(3) 現場到着
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 停車時は、駐車ブレーキの凍結を防止するため、車輪止めを使用 ・現場に到着し急いで下車する（エンジン停止可能車両はギヤを入れる。）。

したため、凍結した道路で２ 積雪時の消防活動は、凍結等により滑るおそれがあるので、転倒に 転倒しそうになった。
注意するとともに、境界及び障害物の視認が困難となるので、足場を確認して慎重に行う。
25

３ 積雪時に、車両を誘導する場合は、路肩確認を行うとともに、停止距離が長くなるので注意する。
(4) 水利部署
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 足元の悪い場所で水利部署するときは、積雪、凍結等で滑りやすいので、転倒防止を図る。
２ 開閉弁等の凍結により開閉時に通常以上の力が加わるので、消火栓開閉金具のはずれ及び路面凍結による転倒に注意する。
３ 積雪のため防火水槽の蓋がすり鉢状の底に位置する状態になった場合、足場を確保し、鍵を確実に差しこんで、蓋は雪面を引きずるように移動させ、安全な位置に置く。
４ 河川等の自然水利を使用するときは、河川が雪に覆われ、水面への踏み込みや斜面でのすべり落ちの危険があるので、部署の際に注意する。
(5) ホース延長
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 手びろめによるホース延長の場合は、積雪時は棟と棟の間に雪が多量にあるため、進入が容易でなく、屋根からの落雪、氷塊落下に注意する。
(6) 放水活動
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 火勢及び気温等により屋根上にある雪及び氷塊が落下することが ・火災の熱により屋根の積あるので、軒下での放水は十分注意し、退路を確保する。また、路 雪 及 び 氷 塊 が 突 然 落 下面の凍結等で足場が不安定になることがあるので、転倒に注意す し、下敷きになり隊員が死
る。

亡した。

２ 積雪時は、注水等により含水量が大きくなると、急激に荷重が増大 ・路面が凍結していたのをし、通常よりも屋根の抜け落ちる危険が大きいので注意する。

把握できておらず、転倒し

３ 積雪時は、落雪の危険がある軒先の雪は事前に注水して落とす。 負傷した。
特に寺院等屋根の勾配が急なときは、落雪に注意する。

・消火作業中、水を含んだ

４ はしご等を利用するときは、凍結等による足の踏みはずしに注意す 雪の重みで屋根が落下しる。

たため死傷した。

５ 雪の上ではしごを架ていするときは、基底部をできるだけ深く雪の中にいれ、登はん前に沈下のないことを確認するとともに、はしご上では両基底部に均等に荷重がかかるよう注意する。
６ 積雪時や凍結時にはしごを架ていするときは、横すべりや片側沈下による横転を防止するため、懸架部及び脚部接地面に注意し、ロープ等で確保する。

26

(7) 資機材の搬送時
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 資機材を搬送するときは、雪上に置くと凍結、着雪により、はしごの掛金等の機能が失われることがあるので注意する。
(8) 撤収時
留意事

項事 故 事 例 等

１ 厳寒時は消火活動で使用した水が凍結するので、撤収するときは注意する。特に、水利部署付近は路面等の凍結により転倒のおそれがあるので注意する。
(9) 帰所留意事

項事 故 事 例 等

１ 帰所にあたっては、灯火装置、サイレン、サイドミラー等の着雪を完全に除去する。
２ 帰所後、再出場に備え車両や使用資機材に不凍処置を施しておく。

27

○トピックス○
１ 緊急走行について
消防自動車等には、道路交通法（以下「法」という。
）及び同施行令上、緊急自動車として一定の特例が認められています。しかし、法令上認められている行為であっても、例えば、緊急走行時の赤信号交差点への通過は非常に危険な行為であり、緊急走行はより高度な注意義務と危険回避義務を負っているものと考えるべきです。したがって、乗車隊員は全員が一丸となって、安全かつ迅速に現場到着できるよう、心がけなければなりません。
停止義務免除の特例（法39条2項）
車両は、踏切、赤信号などで停止しなければならないが、緊急自動車については、「法令の規定により停止しなければならない場合においても、停止することを要しない。
」と規定し、一時停止しないで通行できる特例を認めている。
この特例規定は、高速のままノンストップで通行できるというものではなく、後段に「この場合においては、他の交通に注意して徐行しなければならない。
」という強い義務を付している。
したがって、他の交通に注意しつつ徐行し、危険な状態があれば直ちに停止しなければならず、この規定をもって緊急自動車の安全運転の義務（法36条4項、法70条）が免除されるものではない。むしろ一般的に停止しなければならない場所を停止しないで通行できることは、より高度な注意義務と危険回避義務を負っているとみなければならない。
また、「徐行」の義務を「減速」程度のイメージで理解してはならない。
「徐行」とは法2条1項20号に定義するとおり、「直ちに停止できるような速度」つまり10キロメートル毎時以下の速度をいい、80キロメートル毎時の速度を4分の1の20キロメートル毎時に減速しても、いまだ徐行したということにはならない。
「五訂版 緊急自動車の法令と実務」（東京法令出版）より○ 当マニュアル内の「緊急走行時の赤信号交差点の通過」についての考え方「警防活動時及び訓練時における安全管理に係る検討会」（以下「検討会」という。）では、「緊急走行時の赤信号交差点の通過」の際の安全管理について、消防職団員の安全を第一に考えた上で、どのような記載が適切であるかといった議論が行われました。
その議論の中では、「法令では徐行となっていても、これまでの事故の発生状況などから、各消防本部等の要領や要綱には、一時停止を行うことが明記されている。
」といった意見が多くみられました。一方で、「実際に消防自動車等が、赤信号交差点で一時停止することで、停止していた他の一般車両が動きはじめることがある。
」といった意見もありました。
検討会では、このような意見を踏まえ、また消防職団員の安全を最大限配慮し、以下のような記載とすることいたしました。
＜マニュアルの記載＞
赤信号の交差点を通過する場合は、優先通行権を過信することなく、一時停止又は徐行し、一般車両が停止したことを確認してから通過するなど細心の注意を払う。

28

２ 消防団員の権限
消防団員には任務遂行にあたり、様々な権限が与えられている。十分に理解して有効に活用すること。
⑴ 情報提供(消防法第 25 条第３項）
火災の現場において、消防対象物の関係者に対象物の構造、要救助者の有無、消火もしく
は延焼の防止、人命救助のための必要な情報を求めることができる。
⑵ 緊急自動車の特例(消防法第 26 条、道路路交通法第 39､41､71､72､75 条、道路交通法施行令第 12､27 条）
消防車が災害現場に出動する際は、特例を受けて通行することができる。
⑶ 緊急通行権(消防法第 27 条)
火災現場に到着するために緊急の必要があるときは、一般交通の用に供さない道路や空地などを通行することができる。
⑷ 消防警戒区域の設定(消防法第 28 条)
消防活動、火災調査等を十分に行うため一定の者以外の立入等を禁止又は制限することができる。
⑸ 緊急措置権(消防法第 29 条)
消防活動に必要があるときは、消防対象物やその土地を使用、処分又は使用の制限をする
ことができる。緊急の必要があるときは、火災現場付近に在る者を消火もしくは延焼の防止、人命救助に従事させることができる。
３ 緊急自動車について⑴ 緊急自動車の三要件(道路交通法施行令第 14 条）① 緊急用務（消防活動・災害活動等）であること② 運転中であること③ 赤色灯を点灯し、かつサイレンを吹鳴していること※ 車両が停止中、引き揚げ時、訓練中等は、緊急自動車とはいえないため、特例を受ける
ことはできない。
⑵ 特例緊急自動車の特例
緊急自動車は、用務の特殊性から法令上多くの特例が認められている。
○ 右側通行の特例○ 停止義務免除の特例○ 通行禁止道路通行の特例○ 安全地帯、立入禁止部分進入の特例○ キープレフトの原則除外の特例○ 歩行者の側方通過時の安全間隔保持、徐行義務免除の特例○ 車両通行帯に従わない通行の特例○ 路線バス等優先通行帯通行の特例○ 路外に出る場合の右左折の方法に従わない特例○ 車両横断禁止標識、転回禁止標識等に従わない特例○ 進路変更禁止場所での進路変更の特例○ 二重追越しの特例
29

○ 追越し禁止場所での追越しの特例○ 交差点での右左折方法に従わない特例○ 進行方向を指定した通行区分に従わない特例○ 横断歩道接近時の減速義務免除の特例○ 自転車横断帯接近時の減速義務免除の特例○ 横断歩道及びその手前 30m 以内での追抜き禁止除外○ 自転車横断帯及びその手前 30m 以内での追抜き禁止除外○ シートベルト装着緩和の特例○ 交通事故を起こした場合の運転継続の特例○ 本線車線での横断、転回、後退ができる特例○ 加速車道を通行しないで本線車道に流入できる特例○ 出口に接続する車線や減速車線を通行せず流出できる特例○ 最高速度の特例⑶ 緊急自動車の特例を設けていない規定
緊急自動車には、多くの特例が法令上認められているが、安全運行のため特例が認められていない規定がある。
● 歩行者用道路（歩行者天国等）での注意徐行義務● 軌道敷内通行の禁止● 急ブレーキの禁止● 車間距離の保持● 左側追越しの禁止● 割込み運転の禁止● 横断歩道のない交差点での横断歩行者の保護義務● 徐行場所での徐行義務● 合図を行う義務及び不要な合図の禁止● 警音器鳴らせの標識に従う義務● 安全運転の義務● 事故発生時の運転を停止する義務※ 緊急自動車であっても徐行義務は免除されない緊急自動車であっても徐行義務は免除され
ない！

30

第６節

林野火災

１ 共通事項留意事

項事 故 事 例 等

１ 林野火災においては、行動範囲が非常に広く、長時間にわたり不 ・火勢も弱く安全と判断して案内の地形での活動を余儀なくされるため、事故を起こしやすい 出発し、火点から上方約50ｍ
ので、指揮者は火災の規模、発生時刻、発生場所の地形及び山 地点に部署したところ、風向
林の状況、気象条件、消防防災ヘリコプター（消防航空隊）からの きが急変して斜面に沿って
偵察情報等を的確に把握し、活動の安全を確保するため、速やか 延焼拡大したため、山腹を横に隊員に対して具体的な注意と指示を与える。

切るように焼け跡めがけて退２ 大規模な林野火災においては、消防防災ヘリコプターによる空中 避したが逃げきれず、16 人
消火等が行われる（消防署等の判断による）が、延焼防止措置、残 が死傷した。
火処理など消防団も協力する。

・現場進入し防火帯を構築し３ 林野火災は、行動範囲が広く、延焼状況の把握が困難であるの ていたところ、突風により火で、統制ある部隊活動を行う情報連絡体制の確立に配意する。

勢が襲い、全身熱傷により死

４ 林野火災は、地形が悪く、強風・乾燥等の悪条件下での活動とな 亡した。
る場合が多いので、服装はヘルメット、安全靴など活動しやすいも ・林野火災現場において火のを着用する。

炎が突然の強風によってあ５ 山の急斜面を延焼中の場合や強風等で急速に延焼拡大中の場 おられ延焼拡大し、活動中
合は、非常に危険なので、上方または風下側に部署せず、燃えた の消防隊員が巻き込まれそう
跡地や防火帯、大規模な空地等から監視する。

になった。

６ 気象条件（風向・風速）の変化により延焼状況が急変する場合が ・長時間の防御（ぎょ）活動あるので、活動中、休憩中を問わず、監視員を置き、常に延焼状 で、必要に応じた給水ができ
況の把握に努めるとともに、必ず退路を確保する。

なかったため、熱中症になり

７ 林野火災に出動する隊は、通常の活動と比較して疲労が蓄積す かけた。
るため、飲み物や塩分補助食等を持参して、適宜水分補給等を行う。
８ 原則として住宅の隣接地を除き山地の林野火災は、日没後には消火活動を行わない。
２ 進入活動留意事

項事 故 事 例 等

１ 指揮者は、活動前に高所より火勢、地形等の状況を観察し、風位 ・クマザサや雑草の繁茂した
風速等の気象条件から延焼速度、延焼方向等を把握し、火勢に 雑木林火災で、風下に部署追われても十分退避可能な距離を保った進入路を選定するととも して付近一帯の防火線構築に、防御（ぎょ）方法、安全確保等の必要事項を具体的に指示す 作業中、監視員を置かなかる。

ったため、突然熱風と煙に包２ 山林は地理不案内なことが多いので危険防止のため、できる限り まれ火中を突破したが、10人
地理精通者を案内人として進入するようにする。

が死傷した。

３ 指揮者は、進入隊名及び隊員数を確実に把握するとともに、高所 ・ホース延長の際、木の枝先に監視員を配置し、適宜連絡をとって進入隊の所在を常に把握す が目にあたり、右目を負傷し
る。

た。
31

４ 進入隊は、指揮本部及び監視員と連絡を密にし、部隊の孤立等 ・ホース背負子がつるに引っ危険な状態に追い込まれないよう注意する。通信連絡が途絶し視 かかり転倒、左肘部を負傷し界が狭く状況判断ができないときは、燃えた跡地や防火帯、大規 た。
模な空地等へ後退する。

・林野火災に際し、夜間で極５ 各種資機材を持って進入するときは、保護カバーを使用し、安全 めて危険な場所に降りようとに保持して、つまずき、転倒の際の受傷を防止する。

した時に、バランスを崩し50

６ 進入路のはっきりしない山林は、布切れを枝に結ぶ、立木の皮を ｍ下に転落し、脳挫傷により
はぐ、枝を切って立てるなど目印をつけて退路を確保して進入する。

死亡した。

７ 笹、しだ、かや等の原野、切り落とした下枝を放置した山林は、急速に延焼が拡大する危険があるので進入しないようにする。なお、やむを得ず進入するときは、必ず退路を確保する。
８ 延焼が２方向に分かれたときは、その間は火災にきょう撃されて極めて危険な状況に陥るので進入しない。
９ 進入はできる限り焼け跡や稜線を選び、谷間には進入しないようにする。
10 傾斜地では落石、焼き物の落下、飛火の危険があるので、燃えている真下から進入しないようにする。やむを得ず進入する場合
は、監視員等と連絡を密にする等、十分注意する。
11 地形の悪条件、障害物等による疲労を防止するため、急激な移動は避け適宜休憩をとる。なお、休憩するときは、監視員を配置し努めて林道等安全な場所を選ぶ。
12 樹木の枝、切り株等の突出物が多いので、つまずき、すべり、転倒、踏み抜き等に注意する。
13 急傾斜面を降りるときは、隊員の滑落防止のため、立木等を利用して必要に応じ確保ロープを設定する。
14 杉、ひのき等の植林地に張ってある木起こし用の針金は、枝葉に隠れて視認しにくい場合が多く、顔面等にひっかける危険があるので、気付いた隊員はできる限り布切れ、木の枝等をかけて後続隊員の注意を喚起する。
３ 消火活動(1) 共通事項
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 指揮者は、常に延焼速度、方向等の状況の急変を予想し、避難 ・防火線設定完了後、燃え下路を考慮のうえ部隊配置を行う。

がり部分に進入しようとした

２ 指揮者は、長時間にわたる防御（ぎょ）の場合は、隊員の疲労度 時、突然風向が変わり後方を考慮し、休憩、現場交替等を適切に行うよう配慮する。

に飛火したため退路を断た

３ 消火活動は、孤立による危険を避けるためできる限り複数隊で行 れ、18人が死亡した。
い、携帯無線を効果的に活用する。

・延焼状況の確認後、部署を４ 単独行動は極めて危険であるので行わない。必ず複数の隊員で 定め防御（ぎょ）中、飛火及相互に声をかけ合い、その声が聞こえる範囲内で行動する。

び風向の急変で急速に延焼

５ 隊員は延焼状況、風向の変化に注意して行動する。また、急斜面 が拡大し、監視員が大声で32

では上方及び風下側の延焼速度が速く危険であるので特に注意 連絡したが延焼のごう音で届する。

かず、しかも足元が枯枝に埋

６ 晴天の昼間の火災は、炎が見えにくいので注意する。

っていたため避難が遅れ、火

７ 夜間の火災は、危険が非常に大きいので原則として活動しない。 煙に巻かれて４人が死亡しやむを得ず活動する場合は、照明器具等を活用し、安全管理に た。
十分配慮する。
８ 火災の前線が200ｍないし300ｍ前方であっても延焼危険帯と判断して、事態の急変に備える。
９ 側面や後方へ飛火したとき、送水が中断したとき、あるいは火炎は見えないが強い熱気、熱風を感じたときは、危険であるので退避する。
10 高圧線付近が延焼しているときは、火炎により断線した高圧線で感電するおそれがあるので注意する。
11 個人装備の完全着装を徹底する。特に、顔面等の露出部の防護については十分に配慮する。
12 イノシシ・熊等の動物、マムシ等の毒蛇、スズメバチ等の昆虫類
及びうるし等のかぶれを生じる植物には十分注意する。
(2) 傾斜地での活動
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 傾斜地は、落石や転落の危険があるので注意する。特に焼け跡 ・山頂から谷間に飛火し、異の下方は、落石等の危険が大きいので注意する。

常乾燥と吹き上げる突風のた

２ 傾斜地の上方で行動するときは、下方に隊員がいることを考慮 め、一瞬のうちに延焼が拡大
し、不用意に物を落とさない。

して火災が斜面を上昇したた

３ 落石を生じさせたときは、または落石あるいは落石のおそれのあ め、中腹で消火活動中の隊る状況を視認したときは、大声で下方の隊員に危険を知らせる。

員が避難することができず、

４ 傾斜地では焼き物や焼け石等が火の粉を飛散させながら落下 焼死した。
し、下方に飛火するおそれが大きいので注意する。
５ 傾斜地に沿って燃え下がっている火災の場合は、火勢拡大に伴って上昇気流がおこり、延焼方向が急変することがあるので注意する。
(3) 注水による消火活動
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 背負い式水のう（可搬式散水装置）で消火するときは、延焼や飛火等により退路を断たれる危険があるので、周囲の下草等に予備注水をしながら行動する。
２ 傾斜地上方でホース延長により注水を行うときは、火煙、気象等の状況を考慮し、隊員の安全を確認してから行う。
３ 延焼、風向等の状況が急変することを念頭において、余裕ホースを十分にとって行動する。
また、急斜面に延長したホースが放水等によりずり落ちるおそれがあるときは、ロープで立木等に結着する。
33

(4) 火たたきによる消火活動
留

意

事

項

事 故 事 例 等

火たたきによる場合は、無雑作に行うと周囲に火の粉が飛散し、火災を拡大させ、退路を断たれるおそれがあるので、未燃部から延焼
してくる火災に向って行う。
(5) 覆土による消火活動
留

意

事

項

事 故 事 例 等

覆土の下の火災は容易に消火されず、再燃することがあるので注 ・林野火災をいったん消火し意する。

たのち、再燃火災に備え警戒を実施中、再出火した火災が突風にあおられ、急速に拡大したため警戒中の隊員が逃げ遅れ死亡した。

(6) 迎え火による消火活動
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 迎え火による場合は、延焼拡大の危険性が高いので、地形、山林の状況、気象条件等を考慮して慎重に行う。
２ 迎え火を行うときは、十分な防火線と多数の監視員等を配置し、関係隊員が相互に連絡を密にして行う。
(7) 伐開防火線設定活動
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ チェーンソー等の資機材を使用するときは、安定した足場を確 ・小雨で湿っていた丸太に保し、資機材を確実に保持する。伐採するときは、周囲の隊員の 乗り伐採木の枝払いをして状況を確認してから行う。

いたところ、足がすべって転

２ ナタや鎌等の資機材を使用するときは、柄が抜けて受傷する危 落し、持っていたチェーンソ
険があるので、事前点検を行うとともに、使用中においても適宜 ーの刃が足に触れ負傷し点検を行い安全を確認する。

た。

３ なた、鎌等を地上に置くときは、踏みつけて受傷する危険がある
ので、切株等に打込んでおくようにする。
４ 資機材を使用して伐採するときは、周囲の隊員の状況を確認してから行う。特に付近で他隊員が伐採しているときは、立木の長さの２倍以上の間隔をとる。
５ 裂けた木を伐るときは、木片が飛散して受傷する危険があるので注意する。
６ 防火線の設定により延焼阻止が可能となった場合においても、飛火により防火線を突破して延焼することがあるので、鎮火するまで注意を怠らない。
34

(8) 避難留意事

項事 故 事 例 等

１ 指揮者は、気象条件の変化等により延焼状況が急変したときは、延焼の方向、風向、地形等を考慮して避難路を決定し、速やかに隊員に指示をする。
２ 火勢や煙の流れを見定めて避難の時機、方向を冷静に決定する。特に火災が斜面を上ってくるとき、または山腹を横に燃えてくる
ときは、上方へ逃げると危険であるので注意する。
３ 避難路を決定するにあたっては、火勢の弱い方向、または燃えた跡地や防火帯、大規模な空地等を選ぶようにする。
４ 指揮者は、速やかに隊員の確認を行い、統制のとれた避難行動に努める。
５ 隊員は相互に協力して冷静に避難する。
６ 隊員は、避難するときは自衛に必要最小限の資機材（スコップ、なた、背負い式水のう等）を携行することとし、避難に負担となる資機材は後続隊員の障害にならない場所に放置する。
７ 煙に包まれたときは、あわてることなく新鮮な冷たい風が吹いてくる方向に避難する。
８ ぬれタオル等で口や鼻を覆って、煙や熱気を直接吸わないようにするとともに、姿勢を低くしてくぼ地などで身を守り、周囲に注意して脱出する。
９ 不測の事態の発生に備えて、体力に余力を残しておく。
10 落雷には十分注意する。活動現場近くで落雷が発生した際、少しでも雷撃傷の症状がある場合には、のちに重症となった症例があるので、必ず病院へ行く。

35

○トピックス○
個人の防火装備の正しい着装
正しい着装は、装備の効果を十分に発揮するために必要なものです。
体表面積における各装備が防護する割合は、頭部（防火帽）約7％、腕＋胴＋脚部（防火服）約81％、手部（防火手袋）約5％、足部（防火靴）約7％です。着装時に注意すべき点としては、各部位を保護する個人防火装備を相互に可能な限り重ね合わせ（例えば、防火手袋と防火服の袖、防火服の襟と防火帽及び防火服と防火靴の接合部）を実施し、肌を極力露出させないようにする工夫が必要です。
（下図参照）
また、防火服の着装は、下着、活動服、防火服の組み合わせです。重ね着による一枚一枚の生地間に設けられている空気層は、断熱効果を上げ、熱傷を受ける時間を遅らせる機能を有しています。例えば、夏場に快適性（涼しさ）を得るために、下着の上に直接防火服を着ること
又は積層構造のインナー（透湿防水層＋断熱層）を取り外した防火服（最外層のみ）を着ることは、生地間に設けられる空気層による断熱効果を下げ、熱傷のリスクを高めることになります。
安全確保の第一歩は服装に始まると言っても過言はありません。常に完全な着装を心がけましょう。

「消防隊員用個人防火装備のあり方に関する検討会 報告書」より

36

第７節

風水害

１ 共通事項留意事

項事 故 事 例 等

１ 風水害は、土砂の崩壊、増水等による二次災害の危険があるの ・土砂崩壊の災害現場におで、指揮者は災害の状況、気象条件（※）、地形等（土砂災害警戒 いて、豪雨の中生き埋めにな
区域、浸水想定区域等）の消防活動上必要な情報を収集し、現場 った団員の救出作業中、再を十分把握するとともに、活動の安全を確保するため、速やかに び崩壊があり、救出作業に従
全隊員に対して具体的な注意や指示を行う。

事し、または国道上に待機し※ 気象条件ていた消防団員らが犠牲とな

気象警報・注意報、雨量観測情報、土砂災害警戒情報等の気 った。
象に関する情報・人命検索中、崩壊場所が再

２ 土砂災害は、雨がやんでからもしばらくは、拡大したり、同じ場所 度崩れ、隊員１名が下半身で再び発生することがある。特に土石流は複数回発生する傾向が 土砂に埋ま り 、 足を 骨折しあることに留意する。

た。

３ 指揮者は、常に隊員の行動を掌握するとともに、災害状況に応じ ・浸水場所で活動中、疲労かて、監視員や消防部隊を指定して、重点的な安全管理体制を確 ら足をとられて転倒、杭で頭立し、二次災害を防止する。また、隊員の単独行動は絶対に行わ を打ち、右側頭部を切創し
せない。

た。

４ 指揮者は、安全確認・安全監視等の安全管理のほか、退避エリ ・杭打ち作業中、掛矢の頭部
ア・退避経路の確保等全隊員に徹底するとともに、異常現象が発 が割れて破片が飛び、隊員生した場合の伝達方法や安全管理を行う隊員間の役割分担を決 の目にあたり負傷した。
定し全隊員に周知する。

・土砂の排除作業中、スコッ

５ 指揮者は、活動が長時間にわたるときは、疲労による注意力の散 プが横の隊員にあたり、右手漫に起因する事故を防止するため、隊員を随時交代させるととも を切創した。
に、活動しない隊員は安全な場所で待機させる。

・夜間の作業中、照明が不十

６ 指揮者は、崖崩れ等の前兆現象に十分注意するとともに、前兆現 分なため、材木から出ていた象を覚知したときは隊員の避難等適切な措置を講じる。また、活動 釘を踏み抜き、足を負傷し中の隊員が覚知したときは、速やかに指揮者に報告する。

た。

７ 災害現場で作業するときは、危険を伴うので、各活動は必ず２人 ・浸水箇所を調査中、U 字溝以上で行うとともに、隊員相互の距離を保ち、周囲の安全を十分 に足をとられ左足首を捻挫し確認しながら作業を行う。

た。

８ 風水害の現場では気象的悪条件下で作業するため、雨合羽等の着装に配慮するとともに、資機材として、携帯拡声器、携帯無線機、強力ライト、鋸、スコップ、とび口、救助ロープを携行するなど作業に適した装備で行う。特に、夜間の作業には、足場等の安全確保のため作業範囲全体を十分に明るく照らす。
９ 浸水地域では、とび口や計測棒等により水の深さを確認しながら行動し、水中の障害物や小河川、溝等の危険箇所には、旗・ロープ等で標示する。

37

２ 防御（ぎょ）活動(1) 警戒留意事

項事 故 事 例 等

① 河川の警戒・河川の増水状況を巡回調

１ 増水状況等を把握するときは、急激な増水、突風や転倒などによ 査中、突風により堤防の天ばり河川に転落するおそれがあるので、必要以上に河川に近づかな より転落し、腰部を打撲した。
い。また、増水等の異変を察知したら、直ちに避難する。

・河川で検索活動中の隊員

２ 堤防の決壊等事態の急変に備え、常に退路を念頭に置きながら が、急激な河川の増水によ巡回する。

り、流され死亡した。

３ 車両で警戒するときは、風雨により視界が狭く、路面が悪い条件となるので周囲に注意し、慎重に行動する。
４ 積土のう等で補強してある箇所に近づくときは、崩壊の危険性が高いので十分注意する。
５ 河川から道路に水があふれ、河川と道路の境界が視認できないときは、河川へ転落するおそれがあるので十分注意する。
② 浸水地域の警戒
１ 浸水により危険物や毒劇物等が流出することがあるので、特に工場等の周囲では、水の色・臭気に気をつける。
２ 浸水箇所の水深が浅い場合であっても、急激に増水することがあるので十分注意する。
３ マンホールの吹き出しによる受傷危険や、マンホール蓋の移動による転落危険があるので十分注意する。
４ 道路の陥没や路肩の崩れ等も考えられるので、これらに配意した
車両走行を行う。
③ 土砂災害等の警戒・崖崩れ危険区域を巡回警

１ 崖崩れ危険箇所では、崖からの土石の落下、擁壁のふくらみ・亀 戒中、落石により右足を打撲
裂、排水施設の崩壊など状態を確認する。また、崖崩れに巻き込 した。
まれないよう危険箇所の真下には位置しない。

・崖から大量に噴き出してい２ 崖下の道路の通行は努めて避け、やむを得ず通過するときは、落 た湧水が急に止まった後、大石、崩壊等に十分注意する。

規模な崖崩れがおこり消防

３ 崖崩れ等の現場で水防活動を実施するときは、次の現象が現わ 団員等が多数犠牲となった。
れたら二次災害発生のおそれがあるので注意する。
（1）普段、湧水がない崖の途中から湧水が噴き出し、または山腹からの湧水が急激に増減し、しかもその水が濁っているとき。特に湧水が止まったときは、崩壊の危険が迫っているので注意する。
（2）降水量に変化がないのに、溪流の水が急に増減したとき。特に急減した場合は、上流で川が堰き止められ崩壊の危険が迫っているのでことがあるので注意する。
（3）崖や山肌の岩石が崩れ落ちるとき。
（4）崖上に亀裂、水溜りが生じたとき。
（5）崖の斜面に亀裂が生じたとき。
38

（6）家のきしむ音、木の根の切れる音、地鳴りがするとき。
（7）付近の井戸水が急に濁ったり、水位が増減したとき。
④ 強風時の警戒

・商店街を巡回中、落下して１ 風による瓦や看板等の落下・飛散等に注意する。

きた看板で右肩部を打撲し２ 切り通しやずい道の出入口は、突風が起りやすいので飛散物等 た。
に注意する。

・車両で巡回中、切り通しに３ 電柱等が傾斜したり倒れているときは、垂下している電線に接触 差しかかったところ、飛んでし、感電するおそれがあるので注意する。

来た木片が車のフロントガラ

４ 歩行困難な強風（突風）の場合は姿勢を低くし、固定物につかま スにあたり、ガラスが飛散し、るか、遮へい物を利用して身体の安全を確保する。

隊員２名が顔面を切創した。

(2) 水防工法の実施
留

意

事

項

事 故 事 例 等

１ 救命胴衣や命綱を着用する必要があるような危険な場所での活 ・掛矢で杭打ち作業中、打ち動は行わない。

損じて杭を支えていた隊員

２ 土のう等重量物の持ち上げは、腰を低くして背筋を伸ばし、膝の にあて、腕を負傷させた。
屈伸を活用した姿勢で行う。
３ 作業開始前に流木、倒壊家屋、崩壊のおそれのある土砂等を除去する。
４ 足場を整えて、無理な姿勢での作業は行わない。
５ 掛矢やスコップ等の資機材を使用するときは、他の隊員と接触しないよう注意する。
６ 杭打ち作業をするときは、掛矢を確実に保持し、打ち損じないよう注意するとともに周囲に人を近づけない。
７ 堤防上で水防活動を実施するときは、破堤のおそれがあるので、次の前兆現象に常に注意し、危険な場合は退避する。
（1）洗掘箇所が特に濁ったり、堤防に亀裂が生じたとき。
（2）法の崩れが天ばまで達しているとき。この場合、法面は洗掘されており、一挙に数メートルにわたり崩れることがあるので特に注意する。
（3）漏水の水量が多く、しかも濁っているとき。この場合、漏水孔内が洗掘されているので注意する。
（4）漏水に泡が混じった状態のとき。破堤の危険が迫っているので特に注意する。
３ 救助活動留意事

項事 故 事 例 等

①共通事項
１ 二次災害を防止するため、崩壊のおそれのある土砂、落石を排除する等、隊員の安全確保を図る。また、確保ロープの使用が安全確保を図るために必要と考える場合は、状況に応じて活用する。
39

２ 活動現場全体を見通すことができる場所に監視員を配置する。
３ 万一に備え、緊急避難の方向や合図等を全員に周知徹底する。
４ 危険を察知したときは、即刻避難する。
② 土砂災害時における救助１ 単独部隊で活動する場合
短時間に特定の地域において多数の救助事案が発生するような大規模な土砂災害では、単独部隊での救助活動を余儀なくされる。この段階には二次災害の危険性が極めて高い環境下であるため、次の事項に十分留意して可能な限りの安全確保を図ったうえで救助活動を行う。
(1) 指揮者は要救助者や要避難誘導者が多数発生し、又は発生するおそれのある場所でも、昼夜を問わず、次に示す安全確
認、安全監視等の安全管理を行う。
ア 救助活動を開始する前に災害現場全体の状況を把握するとともに、救助現場の上流側又は周辺の斜面の状況を確認する。
イ 見通しの良い高台など安全な場所において、次の現象に着目し安全監視員を配置する。
※ 例えば、１分程度の退避時間を確保するためには、秒速 10 メートルの土石流を想定すると少なくとも救助現場の 600 メートル上流において安全監視を行う必要がある。
①水の流れていない渓流からの急な流水の発生②渓流を流れている水の突然の濁りの発生③渓流を流れている水の急激な減少④斜面からの複数の小石の落石⑤斜面からの急な湧水の発生⑥斜面での急な樹木の傾きや倒木の発生⑦斜面の亀裂の拡大⑧異常な音、腐った臭いなどの異変⑨土石流の発生(2) 安全確認の結果や安全監視の状況を、随時、全隊員で共有するとともに、異常現象が発生した場合には、携行する携帯拡声器や携帯無線機を活用し、降雨の中でも迅速かつ確実に全隊員に周知徹底する。
(3) 退避エリア・退避経路を確保し、救助・避難誘導を行う。
ア 退避エリアとして堅牢な建物の裏側や高台の安全な場所を、また、その退避エリアまでの安全経路を事前に選定する。
イ 異状現象が発生した場合には、決められた合図を契機に土石流の流下方向に対し直角方向の高台へ速やかに避難する。この際、危険な場所から直角方向に可能な限り距離と高さを稼ぐことが重要である。
ウ 早く避難するためには、良い足場を選定又は確保することが重要であり、畳や板などを土砂の上に置くことも有効である。
40

エ 救助現場に向かう場合は、真下から上へ近寄るのではなく、少し離れた安全な場所を上へ登った後、横から救助現場に近寄ることとし、危険場所を横切らないようにする。また、救助現場が危険な場所である場合は、最小限の隊員で救助活動を行うこととし、所要時間を可能な限り短縮することが重要である。
オ 要避難誘導者自らが安全に避難することが可能な場合には、危険な救助現場に近寄らず、拡声器により避難を呼びかけることもあり得る。
２ 複数の部隊で活動する場合
複数の部隊で活動する場合は、前記１に記載のほか、以下の事項に留意し活動する。
なお、前記１の単独部隊で活動する場合においても、可能な限り下記の事項を行う。
(1) 崩れる危険性のある場所は、サルベージシート等で雨水の浸入防止の措置を行ってから作業を開始する。
(2) 流出した土砂の排除を行うときは、家屋の残がい等の障害物に注意する。
(3) 二次災害防止と効率的な作業を行うため、できる限り土砂災害の専門家等にアドバイスを受けながら活動する。
(4) 安全かつ効率的な作業を行うため、バックホー、ブルドーザー
等の重機を迅速に手配する（村災害対策本部等）。
３ 関係機関集結後
各関係機関(※) が集結後の安全管理は、関係機関ごとの専門分野に応じた適切な役割分担を行い、合同調整所（現地合同指揮所）等において調整のうえ、有機的な連携のもと一体的に行うよう働きかける。
※ 各関係機関
都道府県等土木事務所（施設管理者）・国土交通省（緊急災
害対策派遣隊〔TEC-FORCE〕）、消防研究センターなど

第８節 その他の災害
１ 地震
地震発生後は、次のような危険が潜んでいるため、常に注意を払い、危険回避に努めることが重要である。
留意事項⑴ 余震よる危険大規模地震の後には必ず余震があるものと心得ておき、倒壊の危険性がある家屋にむやみに立ち入らず、壁の倒壊、看板等に十分注意し、近づかないようコーン等で危険を周知すること。
(2)地割れ等による危険41

地震により道路状況が悪化している場合がある。走行速度を落とし急な道路状況に対応できるようにすること。
(3) 同時多発火災による危険
大規模震災時の同時多発火災は、道路の寸断等も重なり、通常の火災より消防力の低下が想定されることから、大火となる可能性が高い。そのため、常に退路を考慮し、初期消火にあたり、火災の制圧ができない場合は、人命を最優先すること。
(4)感電の危険
電柱等の倒壊による電線の切断、家庭用ソーラーパネルや家庭用燃料電池などからの漏電に注意し、放水及び接近は控えること。
(5)ガス漏えいの危険
地震によるガス管の破損、家庭内でのガス漏えいにより、引火爆発の危険が極めて高くなる。異臭等を感じたらすぐさま退避し警戒筒先の設定を行うこと。また拡声装置による付近への広報を実施すること。
(6)ストレスによる危険
大規模震災の対応にあたる団員には過度なストレスがかかるため、必ず交代により休息をとることとし、上位階級者においては、指揮下にある団員の体調管理（表情、顔色、疲労度）を把握し、二次災害防止に努めること。
(7)通信不能の場合
大規模震災時は通信インフラの被災、通信規制等により通信できなくなる恐れがあるた
め、普段から多重の通信手段（携帯電話、無線機、防災行政無線のアンサーバック機能）の確保及び取扱い方法を熟知しておくとともに、通信不能な場合は消防団本部まで参集し、指示を受けること。
２ 国民保護（武力攻撃による災害等への対処）
留

意

事

項

１ 消防団は、安全が確保されている地域において団長の所轄の下に行動し、情報収集、消防警戒区域の設定、消防本部の活動支援等、消防団が保有する装備、資機材等の活動能力に応じた活動を実施する。
２ 消防団は、村が定める避難実施要領で定めるところにより、避難住民を誘導しなければならない。
３ 安全を確保するため、常に常備消防や警察などの関係機関との連携、情報共有を積極的に行って、攻撃や災害による危険がないことを確認する。

42

資料１ 消防団積載車の運転免許条件について消防団積載車の運転免許条件について

平成 29 年３月 12 日からの免許制度の細分化に伴い、下記のとおり消防団積載車の運転条件があるので注意をしてください。
記
普通免許の取得日により、運転できる車両が異なります。
特に、【Ａ】平成 19 年 6 月 2 日以降に普通免許を取得した者と【Ｂ】平成 29 年 3 月 12 日以降に普通免許を取得した者は注意をお願いします。
普通免許で運転できる車両の大きさは、最大積載量と所領総重量及び乗車定員で区分されます。1 つでも要件を超えた車両は、一つ上の免許条件でないと運転ができません。
【Ａ】平成 19 年 6 月 2 日以降
最大積載量

車両総重量

6.5ｔ以上11.0ｔ以上

6.5ｔ未満11.0ｔ未満

5.0ｔ未満

8.0ｔ未満

乗車定員

～10 人

～29 人

30 人以上①大型免許 以前に普通
免許を取得

②中型免許

した者には

③中型（8ｔ限定）

条件欄に中H19.6.1 以前に普通免許を

型車は中型

取得した者
3.0ｔ未満

5.0ｔ未満

③H19.6.1

車(8ｔ)に

④普通免許

限ると表記

H19.6.2 以降に普通免許を取得した者【Ｂ】平成 29 年 3 月 12 日以降
最大積載量

車両総重量

6.5ｔ以上11.0ｔ以上

6.5ｔ未満11.0ｔ未満

5.0ｔ未満

8.0ｔ未満

乗車定員

～10 人

～29 人

30 人以上⑤H19.6.2①大型免許 ～H29.3.11②中型免許③中型（8ｔ限定）
H19.6.1 以前に普通免許を

の間に普通
免許を取得
した者が
H29.3.12

取得した者
7.5ｔ未満④準中型（新設）

5.0ｔ未満⑤準中型（5ｔ限定）

以降に免許
更新すると

3.0ｔ未満19.6.2～29.3.11 の間に普通免許取得
2.0ｔ未満3.50ｔ未満

条件欄に準
中型車は準
中型車(5

⑥普通免許

ｔ)に限る

29.3.12 以降普通免許取得

と表記され
る。

43

消防団の積載車について
積載車両

車両総重量

運転できる条件者【Ａ】H29.3.11 以前取得者【Ｂ】H29.3.12 以降取得者

１部水槽付

5.32ｔ

①・②・③

①・②・③・④

２部積載車

3.77ｔ

①・②・③・④①・②・③・④・⑤

３部積載車

3.72ｔ

①・②・③・④①・②・③・④・⑤

４部積載車

3.00ｔ

①・②・③・④①・②・③・④・⑤・⑥

５部積載車

3.65ｔ

①・②・③・④①・②・③・④・⑤

７部積載車

3.71ｔ

①・②・③・④①・②・③・④・⑤※免許条件を満たさない者が運転をした場合、「無免許運転」となる場合があります。
普通免許しか持たない者が中型該当車両を運転した場合 → 無免許
準中型免許（限定）保有者が、限定以上の車両を運転した場合 → 免許条件違反

積載車両運転できる者

車両総重量・H19.6.1 以前に普通免許を取得した者（中型８ｔ限定）
１部水槽付

5.32ｔ

・H19.6.2～H29.3.11 の間に普通免許（準中５t 限定）を取得
し、その後、限定解除を行った者
・準中型免許以上保有者

２部積載車

3.77ｔ

３部積載車

3.72ｔ

４部積載車

3.00ｔ

５部積載車

3.65ｔ

７部積載車

3.71ｔ

・H29.3.11 以前に普通免許を取得した者
・準中型免許以上の保有者
・H29.3.11 以前に普通免許を取得した者
・準中型免許以上の保有者
・普通免許保有者
・H29.3.11 以前に普通免許を取得した者
・準中型免許以上の保有者
・H29.3.11 以前に普通免許を取得した者
・準中型免許以上の保有者

資料２ 中川村防災ハザードマップ（中川村ホームページ掲載）

https://www.vill.nakagawa.nagano.jp/soshiki/soumu/1092.html

QR コード44

資料３

消防中川コールサイン一覧表

中川村消防団無線機コールサイン
区 分
コールサイン
基地局
しょうぼうなかがわ
団長
なかがわ１
副団長
なかがわ２
本部長
なかがわ３
消防主任
なかがわ４
１分団長
なかがわ５
１副分団長
なかがわ６
２分団長
なかがわ７
２副分団長
なかがわ８
本部班長
なかがわほんぶ１
１部長
なかがわ 10
１班長
なかがわ 11
１班長
なかがわ 12
２部長
なかがわ 20
２班長
なかがわ 21
３部長
なかがわ 30
３班長
なかがわ 31
３班長
なかがわ 32
４部長
なかがわ 40
４班長
なかがわ 41
５部長
なかがわ 50
５班長
なかがわ 51
６部長
なかがわ 60
６班長
なかがわ 61
７部長
なかがわ 70
７班長
なかがわ 71

区 分
ラッパ長
副ラッパ長
ラッパ班長
救護長
副救護長
救護班長
指令車
１部軽積載
１部水槽
２部積載
３部軽積載
３部積載
４部積載
５部積載
６部軽積載
７部積載

コールサイン
なかがわらっぱ１
なかがわらっぱ２
なかがわらっぱ３
なかがわきゅうご１
なかがわきゅうご２
なかがわきゅうご３
なかがわしれい１
なかがわせきさい 11
なかがわせきさい 12
なかがわせきさい 21
なかがわせきさい 31
なかがわせきさい 32
なかがわせきさい 41
なかがわせきさい 51
なかがわせきさい 61
なかがわせきさい 71

通信方法
Ⅰ開局 ｢中川○○開局｣
Ⅱ呼出と応答
A：｢中川 A から中川 B｣
B：｢中川 B です。どうぞ。｣
A：｢（簡潔に通信する）｣
B：｢（理解できたら）了解。｣
Ⅲ通信終了
A：｢以上、中川 A｣
Ⅳ閉局 ｢なかがわ○○閉局。｣

注意事項①中川村消防団無線チャンネル
８チャンネル・・・自主防災組織（地区）28 チャンネル・・・中川村消防団共通波②無線機の暗証番号について
暗証番号は「119」＊１ この作業は省略不可能（受令機兼用のため）＊２ 暗証番号の入力を 10 回以上連続で間違えないこと。万が一 10 回以上連続で間違えてしまうと、ロックがかかり、解除が困難になります。
その場合は修繕費等がかかりますので注意してください。

無線のメリット（感度）
メリット５：問題なく了解できる
メリット４：ほぼ了解できる
メリット３：少々難ありだが了解できる
メリット２：一部聞き取り難い（かろうじて了解できる）
メリット１：ほとんど了解できない（或いは信号が有るのがわかる程度）

中川村消防団本部（役場総務課危機管理係）：0265-88-3001
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資料４ ＡＥＤの使用方法（１）ＡＥＤの到着と準備
心肺蘇生を行っている途中に AED が届いたらすぐに AED を使用する準備を始めます。
AED には、自分でボタンを押して電源を入れるタイプとフタを開けると自動で電源が入るタイプがあります。
電源が入れば使用方法を音声で教えてくれますので、忘れてしまっても音声に従えば大丈夫です。
※ただし、群衆がいるところで使用するときは注意が必要です。なぜなら、周りがうるさすぎて音声が聞き取れません。
救助者が 2 人以上いるときは心肺蘇生を続けながら AED を操作します。役割分担で行うのが大切です！
※具体的には持ってきた人が操作をし、胸骨圧迫していた人にはそのまま胸骨圧迫に集中してもらいましょう。
【補足説明】AED を貼り付けるからといって胸骨圧迫を中断してはいけません。
胸骨圧迫を中断して良いのは「解析を実施します、触らないでください」のメッセージが流れたときです。
その後ショックが必要ならそのまま触らないでおきましょう。
ショックが完了しましたらすぐに胸骨圧迫を再開しましょう。
①AED を傷病者の頭側に置く②AED の電源を入れる③（ケーブルを接続し）パッドを貼る
・傷病者の衣服を取り除き胸をはだけます。
・パッドの袋を開封し、パッドをシールからはがし、パッドに描かれている絵の通りに傷病者に貼り付けます。
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・心臓を挟む形であればパッドが逆になっても大丈夫です。

（２） 心電図の解析
パッドを貼り付けると「体に触れないでください」などと音声メッセージが流れます。
この時「触らないでください！」などと注意を促し、胸骨圧迫を中断させます。
他にも傷病者に触っている人がいれば離れるように促してください。
触ってしまうと心臓の動きが読み取れず時間がかかってしまう可能性があります。
「ショックは不要です」と流れた場合は胸骨圧迫を再開します。

（３） 電気ショック
AED が電気ショックの必要があると判断すると「ショックが必要です」などのメッセージが流れ、充電が始まります。
充電中の数秒間に再度「電気ショックをするので触らないで！」と注意喚起します。
これは感電などの二次災害を防ぐためです。
片方の手はショックボタンに、もう片方の手は「触るな」のジェスチャーをするのをオススメします。
これで自分が傷病者に触ってしまう危険性を減らせます。
充電が完了するとショックボタンが点滅してボタンを押せるようになります。最後にもう一度触ってないことを見て確認しボタンを押します。
※この時「ショックします。触らないで！」と注意を促しましょう。

注意
途中で触ったり、傷病者を揺らしてしまうと電気ショックを中断してしまう恐れがあります。
焦る気持ちを抑えて見守る勇気が大切です。
ちなみに、「地面が濡れていても感電しない？」と質問されることがありますが体表だけを拭き取れば大47

丈夫です。
地面が濡れていても感電しません。
（４） 心肺蘇生の再開
電気ショックが完了すると「ただちに胸骨圧迫を開始してください」などのメッセージが流れますので、これに従ってただちに胸骨圧迫を再開します。
できればショックが終わり「ビクッ！」となったらすぐに胸骨圧迫に取り掛かるのが理想です。
電気ショックが無事完了したからと言って安心してはいけません。
この後の胸骨圧迫がとても大切です。
AED の目的は電気ショックを与えることではなく、あくまで救命することにあります。
電気ショック後のゴールデンタイムはしっかり胸骨圧迫をして救急隊に「後は任せてください」と言われるまで続けましょう！
補足説明
電気ショック後の２分間はゴールデンタイムです。
この２分間の胸骨圧迫は最も効果が期待できます。
このボーナスゾーンをしっかり胸骨圧迫することで、倒れている人の人生を左右すると言っても過言ではありません。

この後は心肺蘇生を繰り返します。
２人いる時は AED を持ってきてくれた人が胸骨圧迫を交代してあげましょう。
交代することで質の高い胸骨圧迫を継続できます。
胸骨圧迫をしていない人は人工呼吸をしましょう。
AED のまとめ実際の流れを簡略化すると…
1. 蓋を開けて（ボタンを押して）電源を入れる
2. パットを貼り付ける（心臓を挟んでいれば OK）
3. コードを接続する（コードを接続しなくていい機種もある）
4. メッセージに従って誰も触れさせない（解析の時）
5. 誰も触れてないのを確認してショックボタンを押す
6. 胸骨圧迫を再開する（これが一番大事！メッセージ前に胸骨圧迫するくらいのイメージで！）もう、お分かりかもしれませんが結局一番大切なのは胸骨圧迫です！
AED だけ実施しても、そのあとに胸骨圧迫をしなければ救命は困難です。
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資料５ 水防団員の方々の安全を守るために

水防団員の方々の安全を守るために知っておいていただきたいこと
水防活動は、洪水被害を最小限に抑えるため、堤防巡視、水防工法の実施及び避難誘導等により自らの地域を水害から守るための重要な活動です。水防活動において、現場の指揮者（分団長等）は水防団員の安全を確保するために現場の状況把握に努め、危険な状況と判断された場合は、具体的な指示を速やかに行う必要があります。このうち、退避に関する判断は重要であり、誤れば水防団員の命に関わる可能性もあります。
そのため、指揮者はもちろん、水防団員も、日頃より洪水や水防活動に関する知識を深める必要があります。また、事前に退避の合図や退避場所を決めておくことも重要です。
本資料では、堤防決壊前の退避の判断に資するため、堤防決壊の事例やプロセスについて紹介します。

担当区間において堤防が被災した経験がある場合は、その箇所や状況について把握をしておくことが重要です。
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水防活動時の注意事項
水防活動は、洪水被害を最小限に抑えるため、堤防巡視、水防工法の実施及び避難誘導等により自らの地域を水害から守るための重要な活動です。水防活動において、現場の指揮者（分団長等）は水防団員の安全を確保する必要があります。
本資料では、水防活動時の環境や主な注意事項について紹介します。

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資料６ 交通誘導・車両誘導のための誘導棒の基本動作
１ 車を停止させる方法とは誘導員がもっとも優先するべきことは、常に自分の身の安全を確保することです。
交通整備をする際、相手は自分よりも大きな車ですので、自分の身に危険が及ぶと大きな事故につながりかねないからです。
危険と隣り合わせであることを踏まえたうえで、誘導の合図を行いましょう。
まず停車させたい車の正面に立ち、右手に持った誘導棒を地面と水平になるように腕を横に伸ばします。
運転手からは、進路をふさがれているように見えるはずです。
もちろん車は急には止まりませんので、十分に距離を取り早めに大きなアクションで停車を促す
ように心がけましょう。
そのときに大切なことは、運転手の目線がどこを向いているのかを見ることです。
わき見をしていては、停車はおろかぶつかってしまいます。
そのためにも、しっかりと運転手を見て停止の合図を伝えるようにしましょう。
２ 徐行を促す方法とは徐行を促す方法は、停車の合図と似ていて真横に差し出した誘導棒をゆっくりと上下に揺らします。
運転中、無意識でも人は動くものに注意が向くので、揺らすことで誘導棒の存在を目立たせながら、ゆっくりと揺らすことでスピードを落とさせます。
車が近づき、そのまま停車させる場合には揺らしていた誘導棒をしっかりと真横で止めて、停車させるように合図を変化させます。
合図を送る車のスピードがおおむね時速 30 キロ以下になったあたりで、徐行から停車に段々と振り幅を狭くさせながら合図を切り替えるように心がけましょう。
誘導を行う誘導員は、運転手に対して何を行わせたいのか常に考え、滑らかに徐行が行えるように合図を送るようにします。
３ 停止予告の合図で先回り車のスピードがかなり出てしまうような道路状況や見落とされやすい夕方や夜間は、停止予告の合図を早めに送ることで、誘導員の存在をしっかりとアピールしましょう。
その方法は、誘導棒を水平ではなく、頭上に掲げるように縦方向に持ち、運転手に対して左右に振ることで存在を知らせます。
運転手はすぐにはブレーキを踏みませんが、あらかじめ誘導員が立っていることを知っているので、徐行や停止へと合図が変化したときにも順応してくれます。
停止予告から徐行、さらに停止までをしっかりと行うことが誘導棒のもっとも基本的な使い方になります。
基本を身につけることで、誘導が安全かつスムーズに行えます。
そのためにも、ここで紹介した動きを反復して習得しましょう。

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４ 進行を促す合図を出そう
進行は停止した車や停止させることなく通り過ぎることを促す合図です。
注意したいのが、誰に対して行っているのかを明確に伝えることです。
そこで、右手で持った誘導棒は車に対して招くような動きをし、何も持っていない左腕で進んで良い方向を指すようにします。
また、交通誘導は運転手の協力によって成立しています。
停車してくれた運転手に対して、謙虚な気持ちで合図を送るように努めましょう。

誘導員として、誘導棒を使う基本動作を説明しました。
しかし実際の現場では、常に基本動作だけで完了するわけではありません。
停止予告から停止まで一気に合図を伝えることもあるので、誘導棒の振り方を確認することはも
ちろん、運転手が合図を確認しやすいように注意しましょう。
車のほかに歩行者や自転車などの動きにも注意する状況も少なくありません。
しっかりとした態度で合図を出し、安全かつスムーズな誘導が大切です。

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資料７ 送水基準板の解説
1.送水基準板とはホースの放水量に対する損失圧力とノズル圧力を図１のように１つのグラフにまとめたものです。
（図１.参照）
ホースの損失圧力：水がホース内を通過するときに、ホース内面の摩擦によって圧力が下がります。これを損失圧力と言い、これはホースの径や水の量によって変わります。
（図２.参照）

２.送水基準板の使い方
消火活動を行う場合、水利から火点までの状況は様々です。この中でホースの延長本数とノズル（筒先）の必要圧力によりポンプ圧力を算定しなければなりませんが、この送水基準板を使うとポンプ圧力を簡単に読み取ることができます。
（図３.参照）
図 3.

(1)ノズル（筒先）必要圧力
一般的に実際の消火活動においてノズルの必要圧力は一人で管鎗を持った場合、 反動力により
φ21 のノズルで約 3kg/cm2 程度が限界とされています。
(2)ポンプの圧力の読み方〔例〕ホース延長数：10 本ノズル必要圧力：3kg／cm2 上記(1)より
ノズル径：φ21
ホース：径 65mm×長さ 20m
ポンプから筒先までは高さ損失なし（平地）
送水基準版の右側にある本体圧力早見ゲージを点線に沿ってきりとって使うと便利です。
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図 4.

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改訂履歴
年

月

令和２年１２月

改 定 内 容策定

中川村消防団安全管理マニュアル
令和２年（2020 年）１２月
編集 中川村消防団分団長会
発行 中川村消防団（中川村役場総務課危機管理係）〒399-3892 上伊那郡中川村大草 4045-1
電話 0265-88-3001

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FAX 0265-88-3890