〔ＪＳＲＩ時事エッセー 鈴懸の木の下〕

コロナ危機とベーシック・インカム

二か月連続で減少する中で、四月に過去最多を記

働力調査」によれば、就業者数が前年同月に比べと経済に甚大な影響を与えた。五月の総務省「労労 働 者 の 苦 難 に 憂 慮 し、 普 遍 的 な 基 礎 賃 金宛てた書簡の中で、コロナ禍に見舞われた多くのンシスコが、復活祭に際し世界の社会運動家らに都市封鎖のさなか、四月には、ローマ教皇フラ康録した休業者数もなお四二〇万人の高水準を保つ（容など、潜在的な失業増加のリスクが続いている。

及したことが話題になった。ここでいう「基礎賃村

諸外国でも、一時解雇などの潜在的失業の急増は金」の内容が時限的なものか、恒久的なものかは野不可避であり、ＩＬＯ（国際労働機関）は、二〇定かではないが、実際、対象者を限定しない、一いう。

二〇年の第二四半期中で、世界の労働時間の六・時的な生活支援金の支給については、その後日本

コロナ下での外出自粛や休業要請は、国民生活

七 ％ が 失 わ れ る と 予 測 し た。 そ の 規 模 は、 一 億を含め多くの国で採用されている。

）導入の必要性について言universal basic wage

九、五〇〇万ものフルタイム労働者に相当すると― 1 ―だが、最近のコロナ危機の深刻さは、そうした

めには、一時的な給付では不充分で、健康対策をコロナ危機による経済的苦境からの回復を図るた

道に戻るまでは、持続的な給付を通じて、そのモであるとの主張である。少なくとも経済が正常軌含め、国民生活を守るために継続的な支援が必要

一時的な給付を超えて、定額の給付を恒久的に行う、 い わ ゆ る「 ベ ー シ ッ ク・ イ ン カ ム（
Basic

以 下 Ｂ Ｉ ）」 へ の 期 待 を お の ず か ら 高 め
Income;
ることになった。

メンタムを確実にすべきであると論じられる。

もう一つは、より切実で、今回のコロナ禍で企的な制度であるために、財源調達の問題はもとよ給付の無条件性にあり、対象者を選別しない普遍る社会政策」と一般に定義される。ポイントは、府が社会のすべての成員に一律に無条件で給付す

ＢＩとは、「生活に必要な最低限の現金を、政生産性の向上に苦慮してきた経営者は、コロナ対で進められているという。世界的にも、予てよりる手作業から工作用ロボットへの転換が急ピッチ

国では、工場での感染防止のために、従業員による。実際、他国に先んじて経済活動を再開した中将来に大量失業が避けられないという観測であ注目されるＢＩり、既存の社会保障の土台が揺らぐほどの急進的策を契機として相当規模な人員削減に踏み切るとる。一つはローマ教皇が示唆したように、今回の今般のＢＩ論の盛り上がりには二つの理由があうので、ＢＩを」との主張は、いっそう切迫した予想されている。「ＡＩ（人工知能）が仕事を奪― 2 ―業のオートメーション化がいっそう加速し、近いな制度変革を含意している。

第60巻第７号
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響きを帯びてくる。

に関する最大の関心事の一つである、無条件の定額給付が全般的な労働者の雇用にどのような影響を与えるのかが分からない。この点を明らかにす

五月初めには、世界中でＢＩが脚光を浴びる絶プル（処置群）に加える必要があった。他にも、なくとも低賃金労働者や小規模事業者などもサンフィンランドでの社会実験

妙 な タ イ ミ ン グ で、 フ ィ ン ラ ン ド の 社 会 保 険 庁

実験期間の短さや、実施中に処置群と統制群の比

000― 3 ―るには、実験の対象となった失業者に加えて、少が、最近のＢＩ実験の分析結果に関する最終報告

較を困難にする制度変更が行われた点など、実験最終的に、当局はＢＩが受給者の就労や所得へ書を公表した。同国で二〇一七～一八年の二年間も注目され、あの優しいムーミンの国もいよいよ及ぼした影響はほとんどなかったと結論付ける一

方法の不完全さを問題とする指摘は多い。

ＢＩ導入に向けて、本格的な検討に乗り出したか方で、ＢＩによって受給者の生活満足度や自立性0などが高まる傾向にあったという調査結果も併せ0

し か し な が ら、 実 は、 こ の 実 験 の 主 た る 目 的

0て示した。しかし、結果がどうであれ、今回の実0は、既存の条件付きの失業手当と比べて、就労に0験が厳密な意味でのＢＩの実験になっていない以0

伴う所得増加が給付額の減少とならないＢＩが、0上、それが及ぼす効果については、何とも評価の0

失業者の就労を促進するかを検証しようという限しようがないというのが大方の専門家の感想では0られたものであった。そのため、実験では、ＢＩと受け止められたりもした。

にわたって実施されたＢＩの社会実験は、日本でコロナ危機とベーシック・インカム

ないだろうか。
日本からすると、フィンランドをはじめとするされてきたという経緯がある。そのため、「生きティブを高めるワークフェアの原理に基づき形成史 的 に、 完 全 雇 用 を 目 標 と し て、 就 労 イ ン セ ン

ける。しかし、元々これらの国の社会保障は、歴Ｉの実現可能性も高いのではないかとの印象を受はある。「働くことは徳ではない」と説く偉大なラッセルの『怠惰への賛歌』は、とても魅力的で怠 け 者 で あ る 筆 者 に と っ て は、 バ ー ト ラ ン ド・ＢＩにはいささか違和感がある。確かに、生来のしてきた影響からか、労働からの解放を含意する筆者も、これまで北欧の財政制度について研究ＢＩへの懸念るために働かなくてもよい」とするＢＩの思想と哲学者の言葉は、人生に活力を与えてくれる。

あったと聞く。

手段になるのではないか」という推進派の期待も働の一部が女性に偏りがちな性別分業を解消する労働の概念に含めることで、「ＢＩが、これら労ニティー活動、芸術活動などの「無報酬労働」も実験の背後には、家事労働、ケアワーク、コミュ

献を放棄し、税金を支払わない人が増えたら、ど課税を免除することと同じである。豊かさへの貢いのではないか。働かなくてもよいというのは、かさへの貢献を動機づける仕掛けがあった方がよ

経済全体のシステムとしては、何かしら社会の豊

しかし、人間は一人では生きていけない以上、うやってシステム自体を維持していけるのだろう― 4 ―北欧諸国では、平等や福祉への意識が高いのでＢは根本的に相容れない部分がある。ただ、今回の第60巻第７号
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もっとも、ＢＩでも、給付水準を適度に抑えれ算が高い。そうなると、毎月の現金給付と引き換象とされるなど、社会保障の合理化が図られる公際基準でなお水準の低い現物給付さえも削減の対るために、年金や公的扶助の廃止に止まらず、国あたっては、膨大な財源（年間九〇兆円）を要すり月額六万円のＢＩですら、その恒久的な導入にとができるといわれる。だが、たとえば一人あた保険に未加入だからという理由で、満足な治療もの生活支援はもちろん必要であるが、一方で健康そ重要であるように思う。コロナ禍にあって当面にも原則無償で提供できるようにしていくことこ

生活に欠かせない基礎的なサービスを、どんな人ることではなく、育児、医療、介護、教育などの会を作るためには、決して自己責任の範囲を広げ

コロナ以後、誰もが安心して暮らしていける社

基礎的サービスの普遍化

えに「あとは各自で何とかやってください」とい受けられない状況が許されてよいはずがない。

だフィンランドと、公的社会給付が脆弱な日本とて、北欧各国（デンマーク、フィンランド、アイ

特殊な対策をとったスウェーデンを例外とし― 5 ―ば、就労のインセンティブをある程度もたせるこうことになりかねない。社会保障の普遍化が進んでは、そもそもＢＩ導入論の意味合いがまったくスランド、ノルウェー）でこれまで新たな感染症一つに、普遍主義の理念に基づく頑強な社会保障による被害を効果的に抑えることができた要因の異なるのだ。

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ヘルス・サービス）の役割が再評価された。ての国民に無料で提供するＮＨＳ（ナショナル・型肺炎患者の急増を受けて、医療サービスをすべ制度があったことは疑いない。イギリスでも、新されないために、ＢＩに比べれば、はるかに財源れらサービスは、それを必要とする人にしか給付の可能性は格段に高まる。普遍化といっても、こば、社会的包摂が進んで、多様なライフスタイルでは望ましいが、同時に併せもつ、その放任主義は、すぐにでも撤廃してはどうか。コロナ禍を経手 始 め に、 保 育 料 や 児 童 手 当 の 所 得 制 限 な どへの負担が軽く現実的でもある。

的な側面は、人々の連帯を強めて、安心できる社て、日本社会に求められる大きな課題が改めて浮獨協大学経済学部教授 ）ひろやす・当研究所客員研究員― 6 ―ＢＩも、そうした普遍主義的な性格を有する点会をもたらしてくれるとは思えない。ＡＩによるえる人々が様々なリスクに晒される現代にあっ以上かび上がっているように思われるのである。て、最低限の現金さえあれば、何とかやっていけるというのは幻想であろう。子どもにとっての機会の平等など、ますます絶望的に思えてくる。
しかし、出産、子育て、教育、病気、障がい、介護など、誰もが生きていくうえで直面する共通のニーズやリスクを「租税」によってシェアし、関連するサービスを無料で利用できるようになれ（のむら

労働代替は脅威であるとしても、多様な事情を抱

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