はじめに区は、豊かな自然に恵まれ、景勝地八木ヶ鼻（や三条市は、新潟県のほぼ中央に位置し、全国的ぎがはな）周辺には温泉施設もあり、雄大な大自に「金物のまち三条」として知られ、さまざまな然の中でトレッキングやカヌーが盛んに行われて金属加工業をベースとし、「伝統の技」と「先端います。

技術」が融合した地場産業がしっかりと根付いているまちです。

また、美味い地酒と大地の恵みを堪能しながら、「癒し」を体験できる素晴らしいところです。

自然豊かな約430㎢のまちには、10万3,000

このような観光資源のほか、70年以上の歴史人の市民が暮らしています。また、信濃川の豊かをもつ「さんじょうカレーラーメン」をメニュー

な水と肥沃な越後平野の恵みを受けて農業も盛んとして提供している店が、市内で70店を超え、なところです。

「カレーラーメン王国のまち三条」として全国へ

米どころ新潟を代表する米はもとより、なし、積極的に情報発信しています。

ぶどうなどの果物もとてもおいしく、これらを使った地酒やお菓子、特産品も数多くあります。
上越新幹線で東京駅からわずか２時間、高速道路も関東、北陸、東北方面とつながっており、アクセスも抜群によく、この好立地を活かし、市を挙げて観光にもチカラをいれています。
特に、市内中心部から車で40分ほどの下田地

消防本部の予防体制について
三条市消防本部は、職員数152名、１本部１署２分署３分遣所で組織されています。
当消防本部の予防体制は、警防課に予防係、査察指導係、危険物係、警防係の４係を配置し、課長以下９名体制で消防同意、消防用設備等検査、立入検査、訓練指導、火災調査及び危険物の許認可に係るもののほか、新潟県からの権限移譲事務により火薬類、高圧ガス、液化石油ガス等に関する事務を行っています。
違反是正の取組みについては、平成13年に発生した新宿歌舞伎町の火災以来、当消防本部でも違反是正研修会等への参加によって、職員の意識も違反処理の必要性を高く認識しています。とはいえ、現実は行政指導を根気強く繰り返し、関係者に火災予防並びに法令順守を促しながら違反の是正を行っているのが現状です。
今回紹介するのは、自家用給油取扱所に多数あった違反を是正させた事例です。

「越後三条の鍛冶」
として知られる大工道具類

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本来であれば、命令等の違反処理を行うべき事

三条市中心街（信濃川流域、新幹線・北陸自動車道に接する街）

例ではありますが、命令には強い強制力があり、⑵違反事項の経緯その行使に当たっては、相手側の受ける社会的制

平成21年６月４日、三条市内のA社の自家用裁は強いものがあるため、瑕疵が生じないように給油取扱所に対して立入検査を実施した際、構造十分注意しなければなりません。

設備の基準適合違反等多数の違反が判明した。

是正までに１年以上の期間を要しましたが、継立入検査結果について６月９日、履行期限を６続的な行政指導により違反を是正させることがで月30日と定めて通知し、改修計画書の提出をAきました。

社に指示したが期限内に回答は得られなかった。
改修計画書の提出を促すためA社に行き、現地⑴施設の概要製造所等の区分：自家用給油取扱所（鋼鉄製一重殻中仕切地下貯蔵タンク1基）の改善状況を確認したが、改善は確認できなかった。

許可品名・数量：第四類 第１石油類 ガソリン

同社役員に対して、改修計画書を７月７日まで2,880ℓに提出するように口頭で指示したが回答は得られ第四類 第２石油類 軽油なかった。

6,720ℓ

平成21年７月８日、報告期限になっても報告

許可倍数：21.12倍書が提出されず、A社に電話連絡をしても役員等

設置許可：昭和51年６月３日

は不在の１点張りで進展が見られなかった。

完成検査：昭和51年７月14日

同日、電話応対した女子事務員に立会いを求め、「月刊フェスク」
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自家給の全景（平成21年７月実況見分時）

違反事実認定のための実況見分を行い、再度改修計画書の提出を指示する。

点検の未実施、消火器不適合、地盤面の舗装、敷地外への流出防止措置なし、などの違反事実を再度確認（平成21年７月実況見分時）任意に使用を停止しない場合は、消防法第11条第１項違反として、法第12条の２により使用立会いした女子事務員に対して、「貴社の自家停止命令を発することを前提に、法第11条の５用給油取扱所の違反事実を確定させるための実況の基準適合命令の警告を行い、不履行の場合は使見分であり、今後はこの事実に基づき強く対応す用停止命令を行うこととした。

る可能性がある」と伝えた。
平成21年７月16日、FAXにて改修計画書が送付された。
平成21年７月17日、違反の一部の改修を現地で確認する。
改修されたのは、新たに危険物取扱者の雇用、消防本部としては、関係者に対して、まずは行政指導を先行させ、違反処理の準備も同時に行うこととした。
名宛人の特定を行うために、平成22年７月13日、登記事項証明書及びA社の商業登記証明書を入手した。

ガソリンタンクに灯油注入使用の停止、消火設備入手した登記簿によると土地の所有について、を改修、施設敷地内の整理整頓を行うなどの改修

立入検査時の口頭による調査では、当該施設の所が進められた。

有者はA社と説明を受けていたが、既に所有権が違反の危険性、緊急性等を検討した結果、改修移転し、B社の所有となっていた事実を確認する。

等に係る誠意が認められるとして、この時点での法人の代表取締役についても、口頭で聴取した違反処理への移行を留保し、行政指導の継続を決A社の代表取締役と異なり、妻の名義に変更されめる。ていた。

約１年が経過した平成22年７月12日、継続的事実関係を所有者であるB社に確認すると、当指導を実施するため、当該施設を外観より確認す

該施設をA社に管理、占有させており、消防法違ると、計量機の電気配線が無許可で変更されてい反があるならば、是正に全面的に協力すると回答

る事実を確認する。

を得る。

平成21年に見分した無許可変更の事実、改修

平成22年７月16日、当該施設に対しA社代表を予定していた違反が履行されていない可能性が取締役立会いで立入検査と違反事実認定のため実極めて高く、違反が悪質と判断し、違反処理を前

況見分を実施する。その結果をA社に対して通知提とした今後の指導方針を決定する。

するとともにB社にも通知した。

指導方針は、今回の無許可変更について、A社

この時点での違反内容は、危険物保安監督者のに対し重大な消防法違反であることを認識させ、未選任、計量機の電気配線の無許可変更、定期点自主的に施設の使用を停止させる。

検の未実施、静電気除去設備の未設置であった。

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を交付し、その後、直ちに命令による上位の違反処理を行うことも通知し、この違反事実に関し、登記上の所有者B社にも通知していることを伝えた。
平成22年８月23日、A社より改修計画書が提出される。
平成22年11月５日、変更許可申請受理、同16日完成検査を実施。
平成22年11月27日、地下貯蔵タンク及び埋設配管部分の気密検査を実施し、結果の報告を無許可で電気配線を敷設し、技術基準にも適合していないなどの違反事実（平成22年７月実況見分時）

受け違反内容のすべてが是正されたことを確認する。

施設は、既に自主的に使用を停止している状態⑶違反事実の概要

であり、行政指導のみで、施設の使用を停止させ

平成21年６月４日、危険物取扱者の不在、保るという当初の方針は達成することができた。

安監督者の未選任、定期点検の未実施、消火設備

平成22年８月18日、A社代表取締役を来庁さの未設置、静電気除去設備の未設置、不要な物件せ、当該施設の無許可変更等の危険性及び違法性の存置等の貯蔵取扱いの基準違反、油種変更（ガを説明した。違反事項について、期限までに改修ソリンから灯油）計画書の提出を指示する。
また、改修計画が履行されない場合は、警告書

平成22年７月１６日、無許可変更（計量機の電気配線を転がし配線に変更）、危険物保安監督者

八木ヶ鼻の景勝地「月刊フェスク」
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⑷違反是正指導の経緯
年月日

処理区分

H21. ６ . ４
H21. ６ . ９
H21. ６ .30

立入検査実施立入検査結果通知
改修状況の確認

H21. ７ . ８
H21. ７ .16
H21. ７ .17

違反事実認定のため実況見分を実施
改修計画書の提出
改修状況の確認

H22. ７ .12

無許可変更の把握

H22. ７ .13

名宛人の特定H22. ７ .16

立入検査と違反事実認定のため実況見分を同時に実施

H22. ８ .18

A社代表者来庁

H22. ８ .23

改修計画書の提出

H22.11. ５
H22.11.27

変更の許可申請
気密検査の実施

経過欄
多数の違反事実が判明
期限をH22.６.28とする。
改修計画書が未提出のため現地確認し（未是正）H22.７.７までに再提出を指示する。
悪質な違反と判断し、実況見分を実施して改修計画書の提出を指示する。
改修計画書がFAXで送付される。
改修計画どおり、免状所有者の雇用、灯油使用の中止、消火設備の設置、施設内の整理整頓を確認
無許可変更（計量機の電気配線の変更）を施設外から目視で確認
悪 質 な 違 反 の た め、行 政 指 導 の 継 続 と 違 反 処 理 の 準 備
登記事項証明書により、所有権の移転を確認する。
違反処理に向けた実況見分を実施する。
A社の自主的な使用停止を確認
違反の事実をA社、B社に通知する。
改修計画書の提出期限をH22.８.20とする。
A社代表取締役が違法性を認める。違反が是正されない場
合は、警告書を交付し違反処理を行う旨通知する。
A社代表取締役が改修計画書を持参する。
違反事項の変更許可申請を受け、H22.11.16完成検査を実施
地下貯蔵タンク及び埋設配管部分の気密検査を実施し、すべての違反が是正される。の未選任、定期点検の未実施、静電気除去設備の未設置
平成22年11月27日、違反事項の改修完了⑸問題点と教訓①適正な名宛人の特定
今回の違反是正では、名宛人特定の際、相手側（占有者）の所有権が変更していることが判明し、登記上の所有者の協力が是正のポイントとなった。
違反処理では、危険物の設置者に対してなすべ
きものではあるが、所有者への働きかけが是正へ

おわりに今回は、関係者が自主的に改修し、行政指導のみで違反が是正された事例です。
市民は、危険物施設や防火対象物の安全確保について、我々消防に対して絶対的な信頼を寄せており、不適切な施設があれば、強力かつ迅速に指導することを期待しています。
我々は、その信頼に必ず応える義務を負っていると考えています。
当消防本部としては、違反状態が長期に及ぶ場の大きな足掛かりとなった。

合や、その違反により市民の安全が担保できなく②違反処理の必要性なるおそれがある場合、時機を逸することなく「違行政指導のみで重大違反事項が改修されずに、火災、漏えい等が発生した場合、消防の不作為を問われる可能性もあることから、警告等のタイミングを逸しない違反処理の必要性を痛感した。
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反是正アドバイザー制度」等を利用して違反処理を行うべきだと考えています。
今回の事例が、全国の中小規模消防本部の抱える問題解決の一助となれば幸いです。