Guía para la formulación deproyectos de JCM
utilizando el programa definanciación de JCM

Ministerio de Medio Ambiente

Prefacio
Japón establece e implementa JCM tanto para evaluar adecuadamente las contribuciones deJapón a las reducciones o remociones de emisiones de GEI de manera cuantitativa logradas a
través de la difusión de tecnologías productos, sistemas, servicios e infraestructura de baja emisiónde carbono y tecnología de descarbonización, así como la implementación de acciones de mitigación en los países en desarrollo, con el propósito de utilizarlas para lograr el objetivo de reducción de emisiones de Japón. En marzo de 2021, Japón ha puesto en marcha el JCM con 17 países
asociados (Mongolia, Bangladesh, Etiopía, Kenia, Maldivas, Vietnam, República Democrática Popular Lao, Indonesia, Costa Rica, Palau, Camboya, México, Arabia Saudí, Chile, Myanmar, Tailandia
y Filipinas). Con el fin de apoyar la implementación de los proyectos candidatos de JCM, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (en adelante "MOEJ") ha estado implementando los "Proyectos
Modelo de JCM (en adelante "proyecto modelo")", que incluye la colaboración en proyectos apoyados por la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) y las instituciones financieras afiliadas al gobierno. El propósito de este proyecto modelo es apoyar financieramente la implementación de proyectos que reduzcan las emisiones de GEI utilizando tecnologías líderes de baja
emisión de carbono o descarbonización en los países en desarrollo y, a cambio, adquirir créditos
JCM para lograr el objetivo de reducción de emisiones de GEI de Japón. Además, junto con la
Estrategia de Desarrollo en el Extranjero (Medio Ambiente) compilada por la Oficina del Gabinete en
junio de 2018, el proyecto modelo JCM tiene como objetivo contribuir a la reducción de las emisiones de GEI a nivel mundial, a través de la difusión de tecnologías líderes de baja emisión decarbono o descarbonización.
Esta guía se ha desarrollado para los participantes en el proyecto no japoneses de los países asociados con el objetivo de informar sobre algunos de los puntos fundamentales de atención paraconsiderar la aplicación del Programa de Financiación JCM.

Índice de contenidos
Capítulo 1 Esquema del Mecanismo de Acreditación conjunta y delPrograma de Financiación del JCM ..................................................................1
1.1 Mecanismo de Acreditación Conjunta (JCM) ........................................................... 2
1.2 Programa de financiación del JCM ............................................................................ 3
1.2.1 Objetivo del programa de financiación del JCM ............................................. 3
1.2.2 Proyectos elegibles y coste cubierto ............................................................... 4
1.2.3 Calendario del proyecto modelo .................................................................... 5
1.2.4 Importes de la ayuda financiera ..................................................................... 7
1.3 Registro como proyecto JCM ................................................................................... 8

Capítulo 2 Aspectos importantes a tener en cuenta en la utilización delPrograma de Financiación de JCM .................................................................11
2.1 Información general sobre el Programa de Financiación JCM .................................. 12
2.2 Miembros del Consorcio Internacional.................................................................... 12
2.3 Proyectos elegibles para la subvención ................................................................... 13
2.4 Gastos subvencionables .......................................................................................... 13
2.5 Pago de la subvención............................................................................................ 13
2.6 Gestión de la propiedad y obligación de devolver las subvenciones ........................ 14
2.7 Establecimiento de la referencia para el cálculo de las reducciones de emisiones .... 14
2.8 Información y documentos a preparar para solicitar la subvención de JCM ............ 14
2.9 Cuestiones que deben tenerse en cuenta al examinar las solicitudes deproyectos de subvención de equipos JCM............................................................... 17

Capítulo 1
Esquema del Mecanismo Acreditación Conjunta
y del Programa de Financiación del JCM

1

Capítulo 1

Esquema del Mecanismo Acreditación Conjunta y del Programa de Financiación del JCM

1.1 Mecanismo de Acreditación Conjunta (JCM)El Mecanismo de Acreditación Conjunta (JCM) facilita la difusión de tecnologías, productos, sistemas, servicios e infraestructuras líderes en materia de bajas emisiones de carbono y tecnología dedescarbonización, así como la aplicación de medidas de mitigación, y contribuye al desarrollo
sostenible de los países en desarrollo.
Evalúa adecuadamente las contribuciones a la reducción o eliminación de emisiones de GEI deforma cuantitativa y las utiliza para alcanzar el objetivo de reducción de emisiones de Japón.
El JCM contribuye al objetivo final de la CMNUCC facilitando las acciones globales de reduccióno eliminación de emisiones de GEI.
El JCM es un mecanismo emergente de acreditación de compensaciones bilaterales basado en
proyectos, iniciado por el Gobierno de Japón para facilitar la aplicación de tecnologías avanzadas
de baja emisión de carbono a fin de mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en
los países anfitriones.

Japón

Liderar las tecnologías de baja
emisión de carbono, etc., y la
implementación de acciones
de mitigación

País
asociado
Proyectos JCM

Utilizado para lograr elobjetivo de reducción deemisiones de Japón

MRV

Créditos

Reducción/eliminaciónde emisiones de GEI

Fuente: https://www.carbon-markets.go.jp/eng/jcm/index.html

Japón ha celebrado consultas para el JCM con países en desarrollo desde 2011 y ha establecido el
JCM con Mongolia, Bangladesh, Etiopía, Kenia, Maldivas, Vietnam, República Democrática Popular Lao, Indonesia, Costa Rica, Palau, Camboya, México, Arabia Saudí, Chile, Myanmar, Tailandia
y Filipinas.
(1) El JCM comienza a funcionar como un mecanismo de tipo de crédito no comercializable.
(2) Ambos gobiernos prosiguen las consultas para la transición a un mecanismo de tipo de crédito negociable para llegar a una conclusión en el plazo más breve posible, teniendo en cuenta
la aplicación del JCM.
(3) El JCM tiene como objetivo realizar contribuciones concretas para ayudar a los esfuerzos deadaptación de los países en desarrollo después de que el JCM se convierta en un mecanismo
de tipo de crédito negociable.

21.2 Programa de financiación del JCM
1.2.1 Objetivo del programa de financiación del JCM
Con el fin de apoyar la implementación de los proyectos candidatos de JCM, el MOEJ ha lanzado
el Programa de Financiación de JCM que se denomina "Proyectos Modelo de JCM (en lo sucesivo,"proyecto modelo").
El propósito de este proyecto modelo es apoyar financieramente la implementación de proyectos
que reduzcan las emisiones de GEI utilizando tecnologías líderes de baja emisión de carbono odescarbonización en los países en desarrollo, y a cambio busca adquirir créditos JCM para lograr
el objetivo de reducción de emisiones de GEI de Japón.
Además, sobre la base de la Estrategia de Desarrollo en el Extranjero (Medio Ambiente) compilada
por la Oficina del Gabinete en junio de 2018, los proyectos modelo del JCM tienen como objetivo
contribuir a la reducción global de las emisiones de GEI, a través de la difusión de tecnologías
líderes de baja emisión de carbono o descarbonización.

Gobierno de
Japón
Financiar una
parte del costede la inversión(menos de la mitad)

Incluye la colaboración enproyectos apoyados por JICAy otro instituto financieroafiliado al gobierno.
Llevar a cabo el MRV y seespera entregar al menos la
mitad de los créditos
JCM emitidos

Consorcios internacionales(que incluyen entidades japonesas)

Alcance de la financiación: instalaciones, equipos, vehículos, etc. que reduzcan lasemisiones de CO2 procedentes de la combustión de combustibles fósiles, asícomo el coste de la construcción de dichas instalaciones, etc.
Proyectos elegibles: iniciar la instalación tras la aprobación de la financiación yterminar la instalación en un plazo de tres años.
Fuente: http://gec.jp/jcm/kobo/mp/r02/20190819_JCM_goj_eng.pdf

El gobierno de Japón financia una parte del coste de inversión (menos de la mitad) del proyecto
modelo que será ejecutado por consorcios internacionales.
Un consorcio internacional estará formado por una entidad japonesa como participante representativa de un consorcio internacional y una(s) entidad(es) extranjera(s).

3Capítulo 1

Esquema del Mecanismo Acreditación Conjunta y del Programa de Financiación del JCM

1.2.2 Proyectos elegibles y coste cubierto
Un proyecto elegible para el proyecto modelo deberá cumplir los requisitos (a) a (d) que se enumeran a continuación:(a) Proyectos que reduzcan las emisiones de CO2 relacionadas con la energía de tecnologías
líderes de baja emisión de carbono y tecnología de descarbonización en los países endesarrollo con los que Japón ha firmado o ha estado consultando para firmar un documento bilateral sobre JCM, y que se espera que contribuyan a alcanzar el objetivo dereducción de emisiones de GEI de Japón a través del JCM;(b) Los proyectos contribuyen al desarrollo sostenible en los países asociados. La instalación
y el funcionamiento de las instalaciones/equipos deberán cumplir con las leyes y reglamentos pertinentes del país asociado y con las prácticas y directrices internacionales relativas a la protección del medio ambiente;(c) La reducción de las emisiones de GEI lograda por los proyectos puede ser calculada y verificada cuantitativamente; y(d) Las instalaciones/equipos instalados por los proyectos no reciben ninguna otra subvención del Gobierno de Japón.
(Fuente: Directrices para la presentación de propuestas, 2020, GEC)

El proyecto modelo cubre los siguientes costes. Obsérvese que la ayuda financiera se limita únicamente a los costes que puedan verificarse que se han gastado para la ejecución de los proyectos
elegibles.
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(g)

Coste de las obras principales
Coste de las obras auxiliares
Coste de la maquinaria y aparatos
Coste de los estudios y pruebas
Coste de las instalaciones/equipos (incluyendo el equipo de monitoreo)
Coste del trabajo administrativo; yOtros costes necesarios aprobados por el Organismo de ejecución del Programa deFinanciación del JCM(Fuente: Directrices para la presentación de propuestas, 2020, GEC)

1.2.3 Calendario del proyecto modelo
1) Periodo de implementación
El periodo de implementación de los proyectos modelo (es decir, el periodo de emplazamiento delas instalaciones y de realización de todos los pagos) será de tres años. Los pedidos anteriores oposteriores a este periodo no están cubiertos por este proyecto modelo. Las siguientes figuras
muestran un ejemplo de calendario del proyecto modelo.

4

1.2.3 Proyectos elegibles y coste cubierto
1) Periodo de implementación
El periodo de implementación de los proyectos modelo (es decir, el periodo de emplazamiento delas instalaciones y de realización de todos los pagos) será de tres años. Los pedidos anteriores oposteriores a este periodo no están cubiertos por este proyecto modelo. Las siguientes figuras
muestran un ejemplo de calendario del proyecto modelo.
Ejemplo de proyecto de un año
Etapa

Elemento

Abr May Jun Jul

Primer año
Ago Sep Oct Nov Dic

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

Segundo año
Ago Sep Oct Nov Dic

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

Tercer año
Ago Sep Oct Nov Dic

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

Ago Sep Oct Nov Dic

Ene Feb Mar

Tercer año
Ago Sep Oct Nov Dic

Ene Feb Mar

Ene Feb Mar

Convocatoria de propuesta
Desde la presentaciónde la propuesta hasta la Revisión de la propuesta y selección
publicación del contrato preliminar del proyecto modelo
de financiación
Preparación y revisión de losdocumentos de la solicitud, y publicacióndel contrato de financiación
Implementación delproyecto

Implementación del proyecto (p. ej.,
emplazamiento de instalaciones/equipos,
etc.)

Envío del informe intermedio
Inspección intermedia
Inspección intermedia por parte del GEC(revisión de documentos e inspección insitu, etc. si es necesario)

Inspección final

Presentación del informe final de losrepresentantes de los participantes
japoneses
Inspección por parte del GEC (revisiónde documentos e inspección in situ, etc.
si es necesario)

Desembolso de la ayuda financiera a los representantes de losparticipantes japoneses★

Ejemplo de proyecto de dos años
Etapa

Elemento

Primer año
Abr May Jun Jul

Ago Sep Oct Nov Dic

Tercer año

Segundo año
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

Ago Sep Oct Nov Dic

Convocatoria de propuesta
Desde la presentació
n de la propuesta
Revisión de la propuesta y selección
hasta la publicación
preliminar del proyecto modelodel contrato definanciación
Preparación y revisión de losdocumentos de la solicitud, ypublicación del contrato de financiaciónImplementación del proyecto (p. ej.,
Implementación delemplazamiento deproyecto
instalaciones/equipos, etc.)
Envío del informe intermedio
Inspecciónintermedia

Final inspection
Inspección final

Inspección intermedia por parte del GEC(revisión de documentos e inspección insitu, etc. si es necesario)

Presentación del informe final de losrepresentantes de los participantes
japoneses

Inspección por parte del GEC (revisi
ón de documentos e inspección insitu, etc. si es necesario)
Desembolso de la ayuda financiera a los representantes delos participantes japoneses★

Ejemplo de proyecto de tres años
Etapa

Elemento

Abr May Jun Jul

Primer año
Ago Sep Oct Nov Dic

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

Segundo año
Ago Sep Oct Nov Dic

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

Convocatoria de propuesta
Desde la presentació
n de la propuesta
Revisión de la propuesta y selección
hasta la publicación
preliminar del proyecto modelodel contrato definanciación
Preparación y revisión de losdocumentos de la solicitud, ypublicación del contrato de financiaciónImplementación del proyecto (p. ej.,
Implementación delemplazamiento deproyecto
instalaciones/equipos, etc.)
Envío del informe intermedio
Inspección intermedia

Inspección final

Inspección intermedia por parte del GEC(revisión de documentos e inspección insitu, etc. si es necesario)

Presentación del informe final de losrepresentantes de los participantes
japoneses

Inspección por parte del GEC (revisi
ón de documentos e inspección insitu, etc. si es necesario)
Desembolso de la ayuda financiera a los representantes delos participantes japoneses★

5Capítulo 1

Esquema del Mecanismo Acreditación Conjunta y del Programa de Financiación del JCM

2) Procedimiento tras el anuncio de la selección
Tras la presentación de la propuesta de financiación, el Organismo de ejecución del Programa deFinanciación del JCM, emitirá un anuncio a los participantes tras la evaluación de la propuesta.
Los participantes de los proyectos modelo seleccionados presentarán los documentos de solicituddel contrato de financiación entre los participantes y GEC. GEC examinará el contenido de losdocumentos presentados (como el aspecto técnico y el presupuesto de los proyectos, incluyendo
los documentos de apoyo para el presupuesto), y concluirá el contrato de financiación con losparticipantes. El inicio del proyecto modelo sólo será posible una vez concluido el contrato definanciación. Los informes para presentar y su revisión son los siguientes:(a) Informe para cada fin de año fiscal japonés: Informe para cada fin de año fiscal japonés(b) Informe para la finalización del proyecto modelo: Informe para la finalización del proyecto modelo dentro de los 30 días siguientes a la finalización de los proyectos modelo.
Todos los pagos de los participantes a las demás entidades de acuerdo con los respectivos contratos deberán estar completados con la presentación del informe(Fuente: Directrices para la presentación de propuestas, 2020, GEC)

3) Tras el periodo de implementación
El periodo de implementación de los proyectos modelo (P. ej. el periodo de emplazamiento de las
instalaciones y de realización de todos los pagos) será de tres años. Los pedidos anteriores o posteriores a este periodo no están cubiertos por este proyecto modelo. GEC pagará la ayuda financieraa los participantes en respuesta a la solicitud de subvención presentada por los participantes
después de las visitas in situ para revisar las solicitudes presentadas.
Los participantes prepararán un libro de contabilidad de la propiedad adquirida o valorada a
través del proyecto modelo, con el fin de gestionar adecuadamente dicha propiedad e informardel estado de la misma al MOEJ anualmente. Los participantes harán un monitoreo para cuantificar los efectos de las instalaciones en la reducción de las emisiones de GEI una vez finalizado elproyecto modelo.

Convocatoria
de propuestaoSelección comeloproyecto mod

Implementación

Puesta en marcha

Desembolsode la ayuda
financiera

MRV

Contrato definanciación

Implementación

Emisión de crédito

Fuente: Presentación de GEC titulada "Programa de financiación para losproyectos modelo de JCM y JCM Global Match" en el seminario web de
JCM México del 19 de enero de 2021
http://gec.jp/jcm/jp/event/2020Mexico/S2-2-1_GEC.pdf

6

1.2.4 Importe de la ayuda financiera
Importe total delpresupuesto de este
programa de financiaciónpara el año fiscal 2020

9,000 millones de yenes (aprox. 81,810,000 USD) durante 3 años

Alcance de lafinanciación

Instalaciones, equipos, vehículos, etc.
que reducen las emisiones de CO2 procedentes de la combustión de combustibles
fósiles, así como los costes de construcción para emplazar esas instalaciones, etc.

Proyectos eligibles

Comenzar la instalación una vez concluido el contrato de financiación y terminar lainstalación en un plazo de 3 años.

Tamaño sugerido deun proyecto modelo

Menos de 2,000 millones de yenes (aproximadamente 18,180,000 dólares) entérminos de apoyo financiero

Importe máximo dela ayuda financiera

Se calculará multiplicando el importe total de los costes subvencionables por elporcentaje indicado a continuación.
Número de proyectos ya seleccionado(s)que utilicen una tecnología similar en
cada país socio

Rentabilidad de la ayuda
financiera

Porcentaje de ayuda financiera

Ninguno (0)Hasta el 50% (determinado por el GEC)

Hasta 3 (1-3)

Hasta el 40% (determinado por el GEC)

Más de 3 (>3)

Hasta el 30% (determinado por el GEC)

El importe de la ayuda financiera se calcula multiplicando la rentabilidad de la ayuda
financiera por las reducciones de emisiones de GEI y los años de duración legal.
Se espera que la rentabilidad de las reducciones de emisiones de GEI sea de 4,000
JPY/tCO2eq (aproximadamente 36 USD/tCO2-e) o superior.
En el caso de que el número de proyectos tecnológicos similares en un país socio sea
de 5 o más (proyectos de "energía solar" en Mongolia, Palau y Filipinas, y proyecto de"energía hidroeléctrica" en Indonesia), la rentabilidad es de 3,000 JPY/tCO2-e (aproximadamente 27 USD/tCO2-e) o inferior.
En el caso de que el número de proyectos tecnológicos similares en un país socio sea
de 10 o más (proyectos de "energía solar" en Tailandia), la rentabilidad es de 2,500
JPY/tCO2-e (aproximadamente 22 USD/tCO2-e) o inferior.

Fuente: Presentación de GEC titulada "Programa de financiación para los proyectos modelo de JCM y JCM Global Match" en elseminario web de JCM en México el 19 de enero de 2021, http://gec.jp/jcm/jp/event/2020Mexico/S2-2-1_GEC.pdf

7

Capítulo 1

Esquema del Mecanismo Acreditación Conjunta y del Programa de Financiación del JCM

1.3 Registro como proyecto de JCM
1.3.1 Flujo de registro del proyecto JCM
En principio, el proyecto de JCM debe registrarse en el plazo de un año a partir de la fecha de finalización del proyecto de subvención de la instalación de JCM.
Para registrar un proyecto JCM, la metodología de MRV que se aplicará al proyecto JCM propuesto
debe ser aprobada por el comité conjunto de Japón y el país asociado. Basándose en la metodología de MRV aprobada, la empresa representativa prepara un borrador de PDD que consiste en
un Documento de Diseño del Proyecto (PDD) y un Plan de Monitoreo, y lo presenta en la secretariadel JCM y TPE junto con una Declaración de Modalidades de Comunicación (MoC) firmada por losparticipantes del proyecto. El borrador de PDD es consultado por la secretaría del JCM para quelo haga público y validado por el TPE al mismo tiempo. Tras responder a los comentarios del público y recibir un informe del TPE en el que se indica que el PDD propuesto es adecuado, la Entidad
Representante presenta el PDD validado, el Plan de Monitoreo, el MoC, la solicitud de registro delproyecto del JCM y el informe del TPE a la secretaría del JCM. A continuación, el comité conjunto
decide si se registra o no el proyecto de JCM propuesto.
Ejemplo de proyecto de tres años
Período de implementación

Etapa

Período MRV(MRV se llevará a cabo hasta el final de los años legales de duración de las instalaciones/equipos)

Elemento

Último año

Primer año

Segundo año

Tercer año

・・・Último año de los años
legales duraderos

Un año después delperíodo de MRV

Instalación, inspección, etc.
Implementación delproyecto

Inicio de la explotación comercial
Finalización de la ejecución delproyecto

Registro como proyecto JCM

Monitoreo y Reporte
MRV ( Monitoreo,
Reporte y Verificación)〇★
El registro se realizará en el plazo de un año tras la finalización del proyecto
El seguimiento y la revisión se llevarán a cabo durante los años legales de duración de las instalaciones/equipos

Verificación por parte de la TPE(Entidad de Tercera Parte)

Emisión del crédito JCM

Emisión delcrédito JCM

Finalización del proyecto JCM

Emisión delcrédito JCM★

Aprobación de la metodología MRV
La Metodología MRV consiste en una metodología que describe el método para calcular las reducciones de emisiones de GEI y una hoja de cálculo (plan de monitoreo e informe de monitoreo)
para el monitoreo de acuerdo con la metodología.
Si se va a aplicar al proyecto propuesto una Metodología MRV ya aprobada por el comité conjunto,
se puede omitir los pasos para la aprobación de la metodología, la preparación del PDD y del plande seguimiento puede iniciarse inmediatamente. Por otro lado, si no existe una Metodología MRV
aplicable y aprobada, es necesario desarrollar una Metodología MRV que sea aplicable al proyecto
propuesto. El participante del proyecto deberá cooperar con la empresa representativa en eldesarrollo de la Metodología MRV (por ejemplo, presentando los documentos solicitados sobre
instalaciones objetivo, el consumo de energía, etc.).

8

Desde la preparación del PDD y el plan de monitoreo hasta la solicitud de registro delproyecto JCM
La empresa representativa prepara el PDD y el plan de monitoreo del proyecto de JCM propuesto.
El participante del proyecto cooperará con ella (por ejemplo, presentando los materiales solicitados). A continuación, se muestran los principales componentes del PDD.
Principales componentes del PDD
Artículo

Contenidos

A. Descripción delproyecto

A.1. Título del proyecto JCM
A.2. Descripción general del proyecto y de las tecnologías y/o medidas aplicadas
A.3. Ubicación del proyecto, incluidas las coordenadas
A.4. Nombre de los participantes en el proyecto
A.5. Duración
A.6. Contribución de Japón

B. Aplicación de una(s)metodología(s)aprobada(s)B.1. Selección de la(s) metodología(s)B.2. Explicación de cómo el proyecto cumple los criterios de elegibilidad de la
metodología aprobada

C. Cálculo de la reducciónde emisiones

C.1. Todas las fuentes de emisión y sus gases de efecto invernadero asociados
relevantes para el proyecto JCM
C.2. Figura de todas las fuentes de emisión y puntos de control relevantes para el
proyecto JCM
C.3. Estimación de las reducciones de emisiones en cada año

D. Evaluación delimpacto ambiental
E. Consulta a las partes
interesadas locales

E.1. Solicitud de comentarios a las partes interesadas locales
E.2. Resumen de los comentarios recibidos y su consideración

Tras la elaboración del PDD, el Plan de Monitoreo y las Modalidades de Comunicación, el PDD sesometerá a comentarios públicos y a la validación por parte de la TPE (Entidad de Tercera Parte).
El MOEJ seleccionará los TPE, y el coste de la validación por parte de los TPE lo cubrirá el MOEJ.
Tras recibir un informe del TPE en el que se indique que el PDD propuesto es adecuado, la entidad
representativa presentará una solicitud de registro de proyecto del JCM a la secretaría del JCM.

1.3.2 Monitoreo
Los equipos instalados por el proyecto de financiación de JCM, Una vez finalizada la puesta en
marcha del equipo y su funcionamiento, debe iniciarse el monitoreo.
El monitoreo debe realizarse durante el periodo descrito en el PDD, es decir, hasta el final de lavida útil designada por ley. Los resultados del monitoreo se introducirán en el informe de monitoreo en la hoja de cálculo incluida en la Metodología MRV.
Sobre la base del informe de monitoreo, es posible solicitar la emisión de créditos equivalentes ala cantidad de reducciones de emisiones de CO2 en el período correspondiente.

9Capítulo 1

Esquema del Mecanismo Acreditación Conjunta y del Programa de Financiación del JCM

1.3.3 Emisión de créditos de JCM
La empresa representativa elaborará un informe de monitoreo y lo presentará al TPE, y solicitarála emisión de créditos al comité conjunto tras recibir la verificación (validación) de las reducciones
de emisiones de CO2 por parte del TPE. En principio, la emisión de créditos abarcará el periodo
comprendido entre el inicio de la explotación de la instalación y el final de su vida útil designada
por ley. No obstante, se limitará al periodo de validez de los documentos bilaterales relativos al
JCM.
En principio, la primera solicitud de concesión de créditos debe realizarse en el plazo de un año
desde el registro del proyecto como proyecto JCM, y después es posible solicitar varios años a lavez. No obstante, la solicitud de emisión de créditos se realizará en el plazo de un año tras la expiración de la vida útil designada por ley del proyecto, y si la vida útil designada por ley del proyecto
expira en 2031 o más tarde, la solicitud de emisión de créditos se realizará durante 2031 para las
reducciones de 2021 a 2030.
Al menos el 50% de los créditos se asignará al Gobierno de Japón y, tras confirmar la intención delGobierno del país asociado de adquirir y asignar los créditos, el resto será adquirido por la empresa representativa y el participante del proyecto. Sin embargo, algunos países asociados pueden
tener sus propias normas.
Desde la elaboración del informe de monitoreo para la solicitud inicial de emisión de créditos y laverificación por parte de las TPE hasta la solicitud de emisión de créditos, es posible recibir apoyo
de una entidad encargada del trabajo del MOEJ para apoyar a la empresa representativa. El
proyecto del MOEJ seleccionará al TPE que llevará a cabo la primera verificación, y el coste del TPE
para llevar a cabo la verificación será cubierto por el proyecto del MOEJ. Los costes de la segunda
y posteriores verificaciones correrán, en principio, a cargo de los miembros del consorcio internacional.
La empresa representativa y el participante del proyecto pueden informar al MOEJ de su preferencia para la asignación de créditos antes de solicitar la emisión de los mismos. Una vez finalizada laasignación de créditos entre gobiernos, entidades representativas y empresas conjuntas, seprocederá a la solicitud de emisión de créditos.
Si el participante del proyecto es titular de los créditos, éstos pueden utilizarse con arreglo al sistema de cada país. Para más detalles, es necesario confirmarlo con el comité JCM de cada país.

¡Atención!
La preparación del informe de monitoreo requerido para la verificación inicial, la gestión dela verificación por parte de TPE y la solicitud de emisión de créditos pueden ser apoyados
por los consultores encargados del trabajo del MOEJ.
El costo de la verificación que debe pagarse al TPE para la primera verificación está cubierto
por el proyecto del MOEJ.
La entidad representante y participante del proyecto cooperarán para completar la emisióndel crédito sin demora, proporcionando datos e información sobre el proyecto JCM a losconsultores de apoyo y al TPE.

10

Capítulo 2
Aspectos importantes a tener en cuenta en lautilización del Programa de Financiación de JCM

11

Capítulo 2

Aspectos importantes a tener en cuenta en la utilización del Programa de Financiación de JCM

Resumen de este capítulo
En este capítulo, se resumen algunas de las cuestiones más importantes a las que el participantedel proyecto debe prestar atención cuando considere utilizar el Programa de Financiación del JCM.
Dado que hay muchas otras cuestiones a las que los participantes del proyecto deben prestar
atención, se recomienda ponerse en contacto con el Organismo de ejecución del Programa deFinanciación del JCM o con una empresa consultora que tenga conocimiento del JCM. Al final deesta directriz figura una lista de personas de contacto.

2.1 Información general sobre los proyectos desubvención de equipos de JCM(1) El importe de la subvención por proyecto debe ser inferior a dos mil millones de yenes, aproximadamente.
(2) Tienen prioridad para el Programa de Financiación del JCM los 17 países que hayan suscrito
acuerdos JCM. No es posible solicitar para más de un país en una sola solicitud.
(3) Si un mismo consorcio lleva a cabo la instalación de equipos en varias localidades, la propuesta podrá presentarse en una única solicitud.
(4) En principio, el proyecto que se solicite deberá completarse en un plazo de tres años desde elinicio del proyecto (la realización de los costes de construcción o equipamiento, es decir, larealización de un pedido) hasta la finalización de la instalación y la puesta en funcionamientodel equipamiento.
(5) Es obligatoria la formación de un consorcio internacional con una empresa japonesa registrada en Japón como entidad comercial representativa. Al formar un consorcio internacional, elsolicitante puede solicitar el programa de financiación del JCM.

2.2 Información general sobre los proyectos desubvención de equipos de JCM(1) El consorcio internacional debe estar formado por una empresa japonesa registrada en Japón
como empresa representativa y los participantes de proyecto que estén registrados como
empresa legal en el país de destino.
(2) La entidad del gobierno central del país de destino no puede ser un socio del consorcio. Por
otro lado, una empresa nacional y un gobierno local pueden ser un consorcio.
(3) No hay ningún problema, aunque los socios del consorcio tengan una relación de capital con
una empresa japonesa.

122.3 Sobre el proyecto a subvencionar(1) Para poder optar al proyecto del programa de financiación del JCM, es esencial realizar la
reducción de las emisiones de CO2 derivadas de la energía y poder especificar la cantidad dela reducción. Por lo tanto, sólo los proyectos en los que la reducción de las emisiones de GEI,
aparte del CO2 derivado de la energía, sea el factor principal (por ejemplo, la introducciónde un vertedero semiaeróbico) no son elegibles para la subvención.
(2) La introducción de un sistema que contribuya indirectamente a la reducción de las emisiones
de CO2 derivadas de la energía, como EMS (sistema de gestión de la energía), sólo es
subvencionable si se considera que es posible una MRV (medición, notificación y verificación)
cuantitativa de las reducciones de las emisiones de CO2 derivadas de la energía.
(3) Se supone que las tecnologías que se van a adoptar en los proyectos de subvención se hanpuesto en práctica, y las tecnologías en fase de desarrollo no son subvencionables.
(4) El equipo que se va a introducir no se limita solo a los equipos fabricados en Japón. Las
tecnologías de descarbonización excelentes, etc., pueden optar a la subvención.

2.4 Gastos subvencionados(1) Sólo los equipos solicitados después de la decisión de subvención son elegibles para lasubvención. Los equipos solicitados antes de la decisión de concesión no pueden optar a lasubvención.
(2) Los costes de explotación y mantenimiento (gastos de mantenimiento, etc.) no están cubiertos por la subvención. En principio, no se cubren los costes de ingeniería civil ni los deconstrucción de edificios, etc., aunque los equipos instalados tengan especificaciones de interior.

2.5 Pago de la subvención(1) La subvención se realizará una vez que se haya completado la instalación del equipo, se hayaconfirmado su funcionamiento y se hayan presentado todos los documentos necesarios. Normalmente, la subvención se transferirá a la cuenta de la empresa representante en un plazode 2 a 3 meses tras confirmar que se han presentado los documentos requeridos.
(2) Es posible realizar pagos estimados, hasta el importe de la decisión de subvención de cadaejercicio, en función de la solicitud de la empresa.

13

Capítulo 2

Aspectos importantes a tener en cuenta en la utilización del Programa de Financiación de JCM

2.6 Gestión de la propiedad y obligación de devolver las
subvenciones(1) El equipo instalado debe hacer MRV durante la vida útil designada por ley del equipo en
Japón.
(2) Si durante la vida útil designada por ley, el proyecto no continúa por circunstancias imputables al subvencionado, (por ejemplo, la planta cierra y el equipo deja de funcionar, o elequipo subvencionado se vende a una entidad ajena al consorcio internacional), el subvencionado estará obligado a devolver la subvención al gobierno japonés.
(3) Los equipos instalados que hayan alcanzado el final de su vida útil designada por ley podrán
ser tratados como tales por el operador de la empresa.

2.7 Establecimiento de la referencia en el cálculo de la
reducción de emisiones(1) La referencia de JCM es "tecnologías superiores que suelen introducirse localmente en la actualidad".
(2) Incluso en el caso de equipos y dispositivos altamente especializados con pocos modelos ypara los que es difícil establecer una referencia, es necesario fijar un nivel de referencia adecuado investigando las tecnologías de la competencia.

2.8 Información y documentos necesarios para la
preparación de la solicitud de proyectos
subvencionados por JCM
A la hora de considerar una solicitud del programa de financiación del JCM, es necesario tenerconversaciones con la empresa representante en Japón y con el consultor que apoye la solicituddel proyecto de subvención de equipos JCM. Antes de estas conversaciones, se puede preparar lasiguiente información y documentos para facilitar las conversaciones con la otra parte.

14

Lista de información/documentos necesarios
Fecha:
Nombre y cargo de la persona que lo ha completado:
I. Información básica de la empresa asociada
1.

1.Nombre de la empresa

2.

2.Dirección registrada

3.

3.Dirección del sitio web

4.

4.Nombre del representante

5.

5.Actividad principal

6.

6.Visión general de la situación financiera

7.

P.ej. Estados financieros que incluyan elcapital y la estructura de capital, el balance,la cuenta de pérdidas y ganancias, y el flujo
de caja8.

7.Número de teléfono

9.

8.Número de FAX

10. 9.Dirección de correo electrónico
11. 10.Nombre del emplazamiento del proyecto
12. 11.Dirección del emplazamiento del proyecto• Por favor, se debe adjuntar un folleto de la empresa (si se tiene)• Por favor, se debe adjuntar el informe anual de la empresa de los últimos tres años
II. Información necesaria sobre el proyecto
1.

1.Nombre del proyecto

2.

2.Esquema/plan del proyecto, incluyendo
antecedentes, objetivos y metas

3.

3.Número de emplazamientos del proyecto

4.

4.Dirección de cada uno de losemplazamientos de cada proyecto

5.

5.Mapas de los emplazamientos de cadaproyecto (URL)

6.

6.Tamaño previsto (capacidad) y número deinstalaciones/equipos instalados y costes
previstos7.

7.Consumo actual de energía (electricidad,
combustible) en el ámbito del proyecto

8.

8.Consumo previsto de energía (electricidad,
combustible) en el ámbito del proyecto

9.

9.Explicación del plan financiero, incluyendo
la fuente de financiación para completar elproyecto

15

Capítulo 2

Aspectos importantes a tener en cuenta en la utilización del Programa de Financiación de JCM

10. 10.Planos/diagramas del equipo/sistema que
se va a instalar (si ya se han preparado)
11. 11.Hoja de especificaciones/explicaciones(folleto) de los principales equipos que sevayan a instalar
12. 12.Información detallada del coste delproyecto- Coste total del proyecto- Desglose del coste del proyecto (si se tiene)- Presupuesto (estimación de costes) delproveedor/instalador
13. 13.Coste del mantenimiento anual estimado
14. 14.Información detallada sobre el plazo
previsto de adquisición/instalación
15. 15.Aprobación reglamentaria necesaria parala instalación/operación (generación deenergía, conexión a la red, PPA, EIA,
aprobación del diseño, etc.)
16. 16.Progreso actual de la preparación
17. 17.Fotos del emplazamiento del proyecto(URL)
18. 18.Experiencia en el trato con empresas
japonesas en el pasado
III. Otra información que debe adjuntarse a la solicitud
19. 19.Estatutos de la sociedad
20. 20.Estados financieros, incluidos el capital y laestructura del capital, el balance, la cuenta depérdidas y ganancias, y el flujo de caja de lostres últimos años
21. 21.Información/evidencia sobre la fuente definanciación para completar el proyecto
22. 22.Documento corporativo que indique ladecisión de aplicar el Programa deFinanciación JCM (p. ej., resolución delconsejo de administración, acta de la reunióndel consejo, etc.)
23. 23.Documento firmado (MOU) entre laentidad japonesa como representante delconsorcio

16

2.9 Cuestiones que deben tenerse en cuenta al examinarlas solicitudes de proyectos de subvención de equipos
JCM
No

Artículo

Contenidos

Puntos para recordar

Ejemplo de correspondencia

1

Selección deempresas
representativas• Se tendrán en cuenta• La empresa representativa• Identificar la empresa
proyectos que puedanes una empresa registrada
representativa del consorcio
colaborar con empresas
para hacer negocios eninternacional, que es unjaponesas que estén
Japón. No es posible
requisito importante para
desarrollando negocios ensolicitar el programa desolicitar proyectos deAmérica Latina.
subvención de equipos JCM. financiación de JCM sin una• Es necesario inscribirse en el
empresa representativa.
JCM Global Match 1• Es necesario ponerse en
contacto con una empresa
consultora encargada por el
MOEJ para recibir ayuda
para identificar las empresas
representativas.

2

Cálculo de lacantidad de
reducción deemisiones de
CO2 que debe
realizar elproyecto y delimporte de lasubvención• Para estimar el importe de• Se requiere eficiencia con• Estimar por sí mismo lala subvención, se calcula dereferencia a lascantidad de reducción deforma conservadora el
especificaciones del equipo
emisiones de CO2 por elimporte de la reducción
instalado y cálculo
proyecto. Asumir el importebasándose en el formularioconservador utilizando elde la subvención basado ende cálculo de reducción deformato de cálculo dela estimación original.
emisiones publicado por
reducción de emisiones
GEC.
especificado por GEC.
• El factor de emisión de CO2• Si es revisado a la baja, el
de la electricidad se basa en
importe de las subvenciones
las cifras publicadas por
y la viabilidad de negocios
GEC.
va a cambiar, lo que• Se requiere una cifra que
afectará el plan delpueda ser corroborada por
proyecto.
el EPC, etc. En el cálculo
deben tenerse en cuenta las
diversas pérdidas en elsistema.

3

Selección de losproyectos
adecuados que
pueden optar al
programa definanciación de
JCM• Se tendrán en cuenta las• Es necesario que por la
solicitudes de los proyectos
introducción de equipos seque puedan acogerse allogre la reducción de las
programa de financiación de emisiones de CO2 de lasJCM.
fuentes de energía y que sepueda especificar lacantidad de reducción.
• La escala del proyecto deprograma de financiacióndel JCM debe cumplir con
el límite del monto delsubsidio (límite superior esde 2 mil millones de yenes,
el límite inferior es,
preferiblemente, de 50
millones de yenes o más).

• Deben tenerse en cuenta losproyectos que contribuyan
a la reducción del consumo
de electricidad derivada decombustibles fósiles(proyectos de energías
renovables, proyectos deahorro de energía) y losproyectos que contribuyan
a la reducción del consumo
de combustibles fósiles.
• También se estudiará laposibilidad de que losproyectos relacionados conlas infraestructuras públicas,
como la energía eléctrica yel suministro de agua, que
podrían convertirse enproyectos a gran escala,sean candidatos a lasubvención de equipos
JCM.

1 https://gec.force.com/JCMGlobalMatch/17

Capítulo 2

Aspectos importantes a tener en cuenta en la utilización del Programa de Financiación de JCM

No

Artículo

Contenidos

Puntos para recordar

Ejemplo de correspondencia

4

Adquisición depermisos• Evaluar cuidadosamente las• En el momento de la• Existe la preocupación deperspectivas de obtención
solicitud, se espera obtenerque los proyectosde permisos antes dela aprobación comercial y el
fotovoltaicos y desolicitarlos.
permiso de conexión delgeneración de energía
sistema dentro de los 3
conectados a la red
meses posteriores a larequieran cambios en varios
solicitud, y se examinará laprocedimientos.
precisión del proyecto.
• Si no se consigue elpermiso, no se puede
ejecutar el proyecto. No sepuede recibir la subvención.

5

Gestión delproyecto• Transporte de equipo /equipo objetivo, almacenar
en el emplazamiento delproyecto.

• La compensación por elaumento de los costes deconstrucción debido a
retrasos en el transporte,robos o deterioro de laseguridad pública no estácubierta por la subvención.

6

Gestión de laejecución delpresupuesto• El plan de ejecución delpresupuesto se confirmacada año fiscal de Japón.

• La ejecución del cálculo que • El EPC será cuidadosamente
informado y coordinado
exceda el presupuesto
para que la construcción(monto en yenes) del año
pueda llevarse a cabo
objetivo no es elegible para
dentro del presupuesto
el subsidio.
anual de Japón.

• Se deben tomar medidas
para evitar retrasos y robos
en el transporte de equipos
y materiales.

Programa de financiación del JCM para el Año Fiscal 2020
Lista de factores de emisión de CO2 de la red (tCO2/MWh)
Eficiencia energética
País

Proyecto
completo

Aparte de lasustitución alautoconsumo

Energía renovable(solar, eólica, hidroeléctrica, etc.)
Sustitución alautoconsumo
DieselProyecto
completo

Gas natural

Costa Rica

-

0.1

0.8

México

-

0.528

0.8

Costa Rica

-

0.611

0.8

0.46

-

0.255

0.533

-

-

0.434

0.533

-

-

Chile, factor de emisión de CO2 de la red
Red

Energía renovable(solar, eólica, hidroeléctrica, etc.)
Caso 1*

Caso 2**Sistema Eléctrico Nacional (SEN)

0.404

0.404

Aysen (SEA)

0.176

0.176

Magallanes (SEM)

0.361

0.361

* Sustituir sólo la red eléctrica** Sustituir ambas, la red eléctrica y la energía para el autoconsumo

16

Aparte de la Sustitución alsustitución al autoconsumo
autoconsumo

Véase elcuadrosiguiente

0.533