138
平成 2 8 年 2 月1日発行

議案の審議………………………②
委員会の審査 ……………………③
議決結果・人事案件……………④12月定例会市政に対する一般質問・視察受け入れ状況 ………………⑤〜⑦●ムーミン基金条例、一般会計補正予算などを可決● 第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会を設置

すばらしい絵をありがとう（名（ 名 栗幼栗 幼稚
稚 園議園 議 場 見 学）

請願・陳情・要望・意見書・委員会調査報告 ……………⑧・⑨
市議会案内板……………………⑩

■一般会計補正予算など３４件を議決

12月定例会は、 11月27日から12月11日までの15日間開かれ、 市長提出議案28件、 議員提出議案２件、 請願１件、その他３件について審議等を行い、 議決いたしました。

○の中の数字は議案番号(順不同)

平成二十七年度飯能市一般
会計補正予算︵第四号︶
歳入歳出予算の総額に︑ 歳
入歳出それぞれ五億一千四百七十三万四千円を追加し︑ 歳
入歳出予算の総額を歳入歳出
それぞれ二百八十九億八千三百六十六万九千円とするもの︒

反対の立場
調理員などの現業職員の不補充方針を見直し︑実定数をしっかりと確保する人事政策などを求
財務規定を適用するための組織
飯能市ムーミン基金条例
め︑反対する︒
統合であるので︑反対する︒
北欧の雰囲気とムーミンの世
賛
成
の
立
場
賛
成の立場
界を体験できる施設と連携し第五次の総合振興計画を着実
懸
案
の
対
応
を
狙
っ
た
機
構
改
革
た観光施策の推進を図るため︑に推進するための行政機構改正など︑新しい課題や懸案を解決す基金を設置するもの︒
を反映した組織体制であり︑そのることを目指した行政機構改正ために必要な定数を定めたもの
案になっているので︑賛成する︒
目標金額︑ 基金の規模につとなるので︑賛成する︒
いては︒
飯能市職員定数条例の一部
目標額は設定していないが︑飯能市立名栗幼稚園条例のを改正する条例
民間施設と連携して本市を一部を改正する条例
平 成二十八年四月一日から︑盛り上げていく観光施策に確実
平成二十八年四月一日から飯市長の事務部局の職員の定数に充当できる金額を積み立てて
能市立名栗幼稚園を子ども・を五百三十三人︵現行五百二十いきたい︒
子育て支援法に基づく施設型
九人︶に︑ 市長の事務部局の職
行政機構の改正に伴う関係
給付 費の 支 給に係 る 特 定 教
員
の
う
ち
社
会
福
祉
法
第
十
六
条
条例の整備に関する条例
育・保育施設とするため︑ 子の規定に基づく所員の定数を六ども・子育て支援新制度に基十三人︵現 行六十二人︶に︑ 公
第五次飯能市総合振興計画
づく 保 育 料の額を定めるとと平委員会の事務部局の職員のを着実に推 進するため︑ 行 政
もに︑入園料を廃止するもの︒
定数を三人︵現行一人︶に︑ 教育
機構を改正することに伴い︑ 飯委員会の事務部局及び教育機
能市部室設置条例その他の関在 園 児 の軽 減 措 置 は 卒 園
関の職員の定数を百九人︵現行係する条例を整備するもの︒
するまで行うのか︒
百十六人︶に︑ 企業職員の定数
今回の機構改革に対する市
卒 園までということで考えを三十二人︵現行三十一人︶など
長の基本的な考えは︒
ている︒
に
改
め
る
も
の
︒
▼討論▲
併任がとても多いが︑ こう反対の立場いう形で大丈夫なのか︒
制度そのものの問題︑財源︑保平成二十七年度が五十六人︑育料の問題 があり︑同 時に市民
平成二十八年度が五十八人負担を増やすようなことはやめの予定であるが︑ 併任をかけるるべきなので︑反対する︒
ことで︑ その業務 が円滑に進む賛成の立場よう設けているものである︒
飯能市における子ども・子育て▼討論▲
支援新体制 が進み︑幼児期の学
校教育︑保育︑地域の子ども・子育て支援 が更に総合的に進むことを期待するので︑賛成する︒

一年一年物事を進めるには機構改革もしなくてはいけない︒ 今 回 第 五 次の総 合 振 興計画もあり︑ どのような機構改
革 が必要かということで私も熟生 活 保 護 扶 助 事 業の補 正慮 し︑ 副 市 長 以 下 また 担 当 と理由は︒
も 相 談 し たの が︑ 今 回 の 機 構
住 宅 扶 助︑ 医 療 扶 助︑ 施改革である︒
設事務費の三つを補正するもので︑ 積算としては平成二十 ▼討論▲
反対の立場
七年四月から九月までの実績と︑水道部と下水道課を統合する
今後の平成二十八年三月までの見込みを増額補正するものである︒ ことについて︑地方公営企業法の主な追加の内容（万円未満切り捨て）
歳入
国庫支出金
2億1,775万円
繰入金
1億6,300万円
寄附金
6,335万円
歳出
国民健康保険特別会計
2億119万円（事業勘定）
繰出金
生活保護扶助事業
2億71万円
障害者自立支援事業
1億2,484万円
総合福祉センター施設管理運営事業
5,230万円
ムーミン基金積立金5,000万円

２●

平成28年2月１日 はんのう市議会だより 第138号

議会に提出された議案や請願は、 専門的に、 より詳しく審査するため、総務、厚生文教、経済建設の３つの常任委員会に付託されます。
１２月定例会の主な審査内容は、 次のとおりです。
○の中の数字は議案番号（順不同）

総 務 委員 会
飯能市税条例の一部を改正する条例
猶予制度の見直しにより条例で定める必要があるものは︑徴収猶予や換価の猶予に係る猶予
金額の納付方法や申請書の記載
事項︑添付書類︑申請期限などであること︒
飯能市においても減免申請期限については︑﹁納期限前七日﹂までから﹁納期限﹂までに改正すること︒
平成二十七年度飯能市一般
会計補正予算︵第四号︶
五千万円の寄附金がムーミン基金に対する最初の寄附金となること︒
今後建て替える予定の飯能消防団第二分団詰所は︑女性の消防団員室を設ける予定であること︒

厚生文教委員会

内同規模の市と比較し多いため︑各六名から各五名に見直すこと︒
飯能市国民健康保険税条例の一部を改正する条例
納税者の利便性の向上を図る
ため︑減免の申請期限が七日 延
びるので︑日にちに猶予ができるという利点があること︒
保険税の減免については︑納付書に同 封するチラシに掲 載し︑加入者全世帯にお知らせしてい
るが︑広報やホームページにも掲載していること︒
平成二十七年度飯能市一般
会計補正予算
︵第四号︶
総合福祉センターの冷温水発
生機の改修計画については︑
補正
予算成立後速やかに入札に向けた準備を行い︑平成二十八年一月
中に入 札 ︑三 月までに改 修する予定であること︒

障害者福祉費の増額理由については︑障害者手帳所持者の増加︑障害福祉サービスの制度の周知が進んでいること︑企業等による
障害者雇用︑障害者自身の就労
意識の高まり︑障害者の高齢化に伴う障 害の重 度 化などから︑利用者数︑利用量 が増加していること︒
今回の補正金額二百八十万円
は︑加治中学校吹奏楽部の四十六人が札幌市で開催された大会に派遣されたことに係る中学校
運 営 事 業の各 種 大 会 生 徒 等 派
遣費補助金であること︒

高 齢 者 が円 滑に在 宅 生 活 を営めるよう在宅医療と介護の連
携を効 果 的に推 進するため︑
多職種連携座談会補助金として︑三十万円増額補正すること︒

平成二十七年度飯能市介護保険特別会計補正予算︵第三号︶●

経済建設委員会

飯能市男女共同参画推進条例

審議会から条例の特徴についてもご意見をいただき︑
まず︑前文を置き︑その中で飯 能らしさを出すこととし︑家庭教育︑学校教育︑
社会教育など︑あらゆる場
面の教育においてその役割が重要であることから︑教育に携わる者を定義することとしたこと︒

飯能市ムーミン基金条例

充当事業については︑ソフト事業︑ハード事業の枠に捉われず︑メッツァの事業展開と合わ
せて決めていきたいこと︒
ふるさと納税の受け皿になる
基 金 なので︑ふるさと 納 税の制
度 が整ったら︑しっかりムーミン
基金のＰＲを行っていきたいこと︒

平成二十七年度飯能市一般
会計補正予算︵第四号︶

市 民 参 加 推 進 費の増 額 補 正は︑男女共同参画推進条例案の制定後︑必要性や意義等を広く
市 民 及 び 事 業 者 等に周 知 する
ため ︑リーフレット 等 を 作 成 する印刷製本費などであること︒
農業生産振興事業の茶・地域
特産物振興総合対策事業費補助 金の増 額 補 正について︑今 回の事業で整備する機械設備は︑茶葉の収穫︑刈込を行う摘採機
で︑事業主体は﹁うまい飯能茶をつくる会﹂となること︒

３ 平成28年2月1日 はんのう市議会だより 第138号●

あけぼの子どもの森公園

●

●

●

●

飯能市国民健康保険条例の一部を改正する条例
退 職 者 医 療 制 度の経 過 措 置が終 了したことから︑国 民 健 康
保 険 運 営 協 議 会の被 用 者 保 険
等 保 険 者 を 代 表 する 四 号 委 員を廃止すること︒
国民健康保険運営協議会の一号委員から三号委員までは︑県

総合福祉センター

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

●

平成２７年１２月定例会

議決結果■賛否が分かれた議案等※表の見方：○は賛成の議員、× は反対の議員

14 15 16 17 18 19
鳥 松 加 椙 野 武
居 橋 涌 田 田 藤（ 欠 員 ）

議席番号・議員名
議案
番号件

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
栗 中 大 野 滝 山 新 金 内 平
加 砂
原 元 津 口 沢 田 井 子 田 沼
藤 長
由
義
和
利
敏 健
貴 恒
幸 太 力 彦 修 子 巧 江 次 弘
夫 夫

名

議決
結果

誠 律 弘 博 直 文
明 子 貴 之 人 夫

80

行政機構の改正に伴う関係条例の整備に関する条例

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

81

飯能市職員定数条例の一部を改正する条例

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

85

飯能市立名栗幼稚園条例の一部を改正する条例

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

×

×

×

×

○

○

○

○

○

×

－

×

×

×

×

×

×

×

不 採 択

請願1 公契約条例検討委員会の設置を求める請願※加藤由貴夫議員は議長のため、採決には加わっていません。

■全会一致の議案等※表の見方：議案番号の「議提」は議員提出議案の略

議案
番号

件

名

議決結果

第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会設置の件

設

置
任

第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会委員の選任

選

82

飯能市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

83

飯能市ムーミン基金条例

原案可決

84

飯能市税条例の一部を改正する条例

原案可決

86

飯能市保育の必要性の認定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

原案可決

87

飯能市国民健康保険条例の一部を改正する条例

原案可決

88

飯能市国民健康保険税条例の一部を改正する条例

原案可決

89

飯能市男女共同参画推進条例

原案可決

90

平成２７年度飯能市一般会計補正予算（第４号）

原案可決

91

平成２７年度飯能市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

原案可決

92

平成２７年度飯能市下水道特別会計補正予算（第１号）

原案可決

93

平成２７年度飯能市笠縫土地区画整理特別会計補正予算（第２号）

原案可決

94

平成２７年度飯能市双柳南部土地区画整理特別会計補正予算（第２号）

原案可決

95

平成２７年度飯能市岩沢北部土地区画整理特別会計補正予算（第２号）

原案可決

96

平成２７年度飯能市岩沢南部土地区画整理特別会計補正予算（第２号）

原案可決

97

平成２７年度飯能市介護保険特別会計補正予算（第３号）

原案可決

98

平成２７年度飯能市訪問看護ステーション特別会計補正予算（第１号）

原案可決

99

平成２７年度飯能市水道事業会計補正予算（第１号）

原案可決

100

公の施設の指定管理者の指定について（飯能市高齢者福祉施設敬愛園）

原案可決

101

公の施設の指定管理者の指定について（飯能市ふれあい農園施設）

原案可決

102

公の施設の指定管理者の指定について（飯能市林業センター）

原案可決

103

公の施設の指定管理者の指定について（飯能市さわらびの湯）

原案可決

104

市道路線の認定について（大字飯能地内）

原案可決

105

市道路線の認定について（大字岩沢地内）

原案可決

106

契約の締結について（飯能市阿須汚水中継ポンプ場建設工事）

原案可決

閉会中の継続審査申出の件（第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会）

申出書のとおり

議員派遣の件諮問3 人権擁護委員候補者の推薦について（岡野

派

遣

異議はない

早苗）

選挙3 埼玉県都市競艇組合議会議員選挙

選

議提8 地方大学の機能強化を求める意見書

原案可決

挙

議提9 飯能市議会委員会条例の一部を改正する条例

原案可決※議案第79号 第５次飯能市総合振興計画基本構想（案）
については、第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会による閉会中の継続審査となりました。

平成28年2月1日 はんのう市議会だより 第138号

人事案件

人権擁護委員候補の推薦に
ついて

早苗氏

人 権 擁 護 委員岡野早 苗 氏 が任期満了となるので︑引き続き同氏を推薦することについて︑
全員意義はありませんでした︒

岡野

４
●

市政に対する
一般質問

野口 和彦
にあたって︑ふるさと納税制度における返礼品として︑オリジナルムーミングッズやフィンランドの品などを使用したい旨を説明し︑前向きなよい回答を得ることができた︒
また︑絵柄の使用や現地企業との交流︑訪問都市との交流など様々な意見交換ができ︑人材交流をはじめとした
今後の展開が期待できるものであったと感じている︒ご期待ください︒

フィンランド都市と姉妹都市を
子どもは私たちの﹁宝﹂﹁ひきこもり﹂支援◆メッツァ関連の進捗について

姉妹都市実現の可能性は︒

これからの協議である︒
日本版ＣＣＲＣとは︑国の掲契約ではないのか︒
げる新しい地方創生のあり仲介人を通じて両者が同意方として首都圏の高齢者の地方しており︑答礼で来ている︒ 移 住 を 支 援し︑シニア世 代が健康でアクティブな生活を送り︑必そもそも玉井社長は﹁これ
要 な 医 療 や 介 護 を 受 け ら れるから飯 能はムーミンのまちの構築を目指と堂々と言えるようになります﹂ ﹁生涯活躍のまち﹂
すものだが︑見解を伺う︒と言っていたのに︑なぜ権利交渉を市がやらねばならないのか︒
国として更なる検討が行われテーマパークを建設する権利をフィンテックグローバ
ル社が持っていて︑ライセンスのことは整理する必要がある︒

る︒動向を注視し研究したい︒

高齢者の成人用肺炎球菌ワ
クチン未接種者の対応として︑複数回通知を行う﹁コールリ中元太

いじめ・自殺防止の取組は︒

いじめゼロ会 議・図 書 館に特別展示をしている︒﹁ 待 ちの態 勢よりアウト
要望
リーチ︵ 行政から手をのばす ︶施
策 を ︑小 中 教 職 員にゲートキー
パ研修を要望した︒◆将来のために今から取り組
むべき施策

就労世代への引きこもり社会復帰支援︵コミットバンク︶は︒

義幸

今 後 関 係 部 署を交 え 研 究する︒

栗原

入間川河川敷で主に加治地区に該当する区間において︑遊歩道の整備促進はできないか︒

は様々な方法を検討したい︒

今後の接種率の向上についてコール﹂の実施が必要ではないか︒

日本版ＣＣＲＣ構想について
成人用肺炎球菌ワクチン接種率向上を
入間川河川敷の利活用について﹁ 観光地域経済の見える要望
化 と 観 光 経 済へのインパクトの目標設定を要望した︒

非 常に 重 要 な 役 割 を 担 う
ＤＭＯ︒市 観 光 協 会 等にも導入に向けた検討をお願いした︒
飯能 市地域創生プログラムにも
挙 げ ︑埼 玉 県の地 方 創 生を牽 引する可能性があると感じている︒

ＤＭОの設置進捗は︒

積極的に検討していく︒

答 問 答 問フィンランド共和国訪問について

二〇一七 年 オープン予 定のメッツァに関連してのフィン
ランド共 和 国 訪 問の成 果について伺う︒
飯能市は︑フィンテック
グローバル社との間で地方創生に関する基本協定を締結しており︑交流人口増に向けた大きな柱であるメッツァを支援するとともに︑本市を売り込む施策としても位 置 付 け た
ムーミン基金を設置し︑﹁ふる さ と 納 税 制 度 ﹂ と組み合わせることや︑基金設置を行う

ムーミンのテーマパークは本当にできるのか？
情報公開はいつなのか椙田 博之
メッツァの進捗は？

計画通り順調と聞いている︒

発表後全く情報がないが︒
情報が入り次第伝える︒
既に半年経つが︑いつまで二年後と言うつもりか︒
二年後を信じて進みたい︒

フィンランド出 張で何を得てきたのか︒
基 金 ︑絵 柄 使 用 ︑あけぼの
子 どもの森 公 園にトーベ・ヤンソン名使用の件である︒
それぞれライセンス料は？

未整備の区間は地形上難所であるため︑
その予定はない︒

岩沢運動公園付近河川敷のバーベキュー等の利用については︒

地域の方のご協力をいただ
き︑阿 岩 橋西 側に区 域を設けている︒

５ 平成28年2月1日 はんのう市議会だより 第138号
●

答 問

問

答

答

問

答

問

答

問 答

答

問

答

問

答

問

問

答

問 答 問 答 問
問 答

答

問

一般質問とは、議員がそれぞれの視点から市の行政全般について市長（執行部）に質問し、説明を求めるものです。
「市議会だより」には、質問者本人が執筆したものを、発言順に掲載しています。
今回は、10人が質問にたちました。

新井巧

交通弱者の支援策を一般福祉としても講じてほしいが︒
国や県の動向︑先進地の事
例を踏まえ︑地域の力を発揮できるよう市民と市︑社協が一体となって支援をしていく︒
これまでの答弁では︑﹁ 買い物支援サービスの構築︑宅配サービス︑輸送システムなどを調査研究したい﹂と答弁している︒
どのように検討されたか︒
大変重要な課題︒山間地域
振 興 計 画 の 中 で 検 討 していきたい︒

公共交通基本計画の目に見える具体化を
買い物弱者に支援策を求める
飯能市地域公共交通基本
計 画が三年 目に入る︒目に見える成 果が求められる︒外 出支 援 策は介 護 予 防にも 重 要 な柱︒地域で議論する受け皿をどう 作るか︒住 民の﹁ 足の確 保 ﹂の
情 報 交 換のための地 域 懇 談 会などを実施してほしいが︒
来年度︑交通政策室を設置
し︑市民の足の確保等︑交通に関する課題に対して︑具体的な検 討を進めていく︒移 動 手段の検 討について︑研 究・検 討
していく仕組みをつくりたい︒

飯能ブランドの製菓・土産品の開発推進を
出店希望者に向けたスピード感のある小口融資を
松橋 律子
オレンジリボンとＤＶについて
市内銘菓の老舗が集結して︑銘菓を残しながらも︑来飯者への土産品の対応をすべきでは︒

商工会議所は︑特産品認定事業に向け準備中︒

型があり︑身体的虐待・性的虐
待・心 理 的 虐 待・保 護 者 の怠慢︵ネグレクト︶である︒
平成二十六年度は百六件で︑五年間で二倍になった︒
対応は︑フリーダ
イヤルによる児童虐待防止・相談ホットラインを開設し︑専任の相談員を置いて︑日常的に相談体制を強化している︒
私 達︵ 公 明 党 ︶は日 本 版 ネ
ウボラを推進してきたが︒
興 味 深い 取 り 組 みで 研 究してきた︒妊 娠 出 産・子 育てに至るまで支援に取り組んでいるところ︒

飯能住まい制度について
各方面からの反応は諸課題に対する対策は﹁ 農 ﹂ある暮らしへのニーズ調査の内容は︒

東 京 都 墨 田 区︑ 豊 島 区︑
横 浜 市 中 区 で 十 月に 行 われたイベント会 場においてアン
ケート を 実 施 し た︒ 合 計で四
百 七 十 三 名 の 方 か ら 回 答 をいた だ き︑ そ の う ち 二 十 代 か ら
四 十 代 までの 若 者 や 子 育 て 世
代の方 から二 百 五 十 二 件の回答をいただいた ︒このう ち ︑﹁飯能住まいをしたい﹂と回答された方が八十名︑ そのうち
﹁今すぐ﹂にと回答された方が八名 い

大津

力

修

も実施している︒
建 設 産 業では重 要 課 題 とされる﹁担い手の確保・育成﹂が求められるため︑国 交 省 も 法
改 正 を 行った︒地 方 自 治 体では
公契約条例制定の動きもある︒
制定に向けて研究・検討は︒

建 設 業 の担い手 確 保・育 成 と公 契 約 条 例 制 定に向 け 検 討 を

建 設 業 界は高 齢 化 と 若 手
入職者の減少により技能工
不 足が深 刻 化している︒国 交 省
も 社 会 保 険 加 入 促 進や設 計 労
務単価の引上げを行ってきた︒市内の建設業者の状況や実態は︒

建 設 業を取 巻 く 環 境は依然 と して 技 能 労 働 者 不 足が懸念され︑厳しい状況と認識している︒公 共工 事の品 質 低 下を 招 か ないよ うに 労 務 単 価 の見直しを行い︑市内業者が施工
可 能 な工 事 はでき る 限 り 市 内
業 者 優 先で発 注 す る よ う 入 札

滝沢

国の補助事業である﹁農村集落活性化支援事業﹂というものがあり︑検討を行なっている︒
補助事業はソフト事業であり︑補助率は十分の十︒
飯能住まい制度がよりよい形で進められるよう︑取り組んでいく︒

らっしゃった︒ 都 会の若 者や子育て世代の方が 農のある暮らし ﹁飯能住まい﹂制度に興味をお持ちいただいていることが確認できた︒
地域の農業振興に活用できる補助金はないか︒

問

答

問

答

問

答

市 に お いて 条 例 化 す る 考
えはないが︑条例を制定する自治体があるのも事実だ︒研究していくことも必要と考えている︒他の自 治 体も注 視しながら進めていきたい︒

問答

出店のための小口融資などについてスピード感を持って行うべきでは︒
事業の新たな展開には中小
企 業 小口 資 金 融 資 制 度のご利用もある︒
本 市 近 年の児 童 虐 待・ＤＶの状況は︒

児 童 虐 待については ︑四類

問

答

飯能市地域
公共交通基本計画
児童虐待防止・相談ホットライン

問

答

問

答

問

答

問

答
問

答

問
答

６
●

平成28年2月1日 はんのう市議会だより 第138号

山田 利子敏江﹁ 同程度の所得でも保育
要望
料に差をつけることはいかがなものか︒新規入所児についても負担軽減になるよう検討してほしい︒

養控除のみなし適用をしてきたが︑四月からの新制度では原則
みなし 適 用しないこととした︒
在園児については︑平成二十六
年 度の保 育 料 階 層 より 上 げ な
い経過措置を行い卒園までの負
担 軽 減をしている︒新 規 入 所 児童については︑新しい保育料基準額のもとに算定している︒

子ども・子育て支援新制度の下で保育料が上がらないように
飯能市は︑女性と子どもにやさしい街 をめざして︑子どもの医療費を中学校卒業まで無料化︑インフルエンザ予防接種の無料化︑
コウノトリ事業など︑
若い子育て世帯に喜ばれている︒
さらなる子育て支援︑少子化対策として﹁子ども・子育て支援新制 度 ﹂の下でも 保 育 料が上がらないよう ︑また︑新 規 入 園 児・入所児についても在園児同様の保育料にすることについては︒
今まで︑廃止された年少扶金子市としても新聞に掲載されてから 県に相 談 している︒
夏場の検査回数を増やしたり活性炭処理したり︒
高度浄水処理についての要望は県にあげておく︒

ばれるために有機物と塩素が反応し生成する︒来年度から十年間の水道ビジョンに本郷浄水場を休止して県水に置き換えることを明 記した︒とても 認められるものではないが︑水質に明確な差異があるのだから県水の水質を良くしてほしいが︒

飯能の水の価値をどう捉えているか？
昨年九月︑文化新聞に肱岡氏︵元大学教授︶が飯能市の水道水の水質を分析し︑水質に差 異があると発 表した︒県 水六五％の水 道 水は︑飯 能の小 岩 井
浄 水 場 ︑さいたま市 大 久 保 浄 水場︵ 県 水 ︶の三地 点での比 較で︑
あ く まで 水 質 基 準 値 内 で あ るが︑総トリハロメタンの数値が一番高いことが分かった︒飯能市は大久保浄水場から最も遠方に位置
し︑水道管の総延長は三十八㎞にも及ぶ︒長い距離を攪拌されて運答

飯能市の先進事例を視察に来られました︵平成二十八年一月五日現在︶

飯 能 市 では︑ エコツーリズム︑
ロケーションサービスなど数々の特色ある事業に︑また︑市議会では︑
タブレット端末導入︵ペーパーレス会
議︶など︑ 議会改革に取り組んでいます︒○他市区町村議会議員の行政視察の受け入れ状況

北 海 道 室 蘭 市 議 会︵議 会 運 営 委 員・十名︵十月六日︶
会︶
・議 会 運 営 に お け るＩＣＴ化 の 取り組み
大 阪 府 河 内 長 野 市 議 会︵議 会 運 営
委員会︶
・十一名︵十月十四日︶
・議会改革について
愛知県阿久比町議会︵総務建設委員会︶
・六名︵十月十五日︶
・タブレット端末の導入
愛 知 県 碧 南 市 議 会︵議 会 運 営 委 員・九名︵十月十六日︶
会︶
・議会運営について

長野県山ノ内町議会︵総務産業常任
・八名︵十月二十八日︶委員会︶
・タブレット端末の活用

議員研修会を開催しました平成二十七年十二月十六日

ンド﹂をテーマに︑ 研修会を開に飯能市立図書館副館長の大滋 賀 県 近 江 八 幡 市 議 会︵議 会 運 営
・十三名︵十一月五日︶
委員会︶
・タブレット端末の導入
・議会ＩＣＴ化の取組

ンとそのふるさとフィンラン

長 野 県 茅 野 市 議 会︵全 議 員︶
・二十名︵十月二十九日︶
・タブレット端末の活用

埼 玉 県 さいたま 市 議 会︵﹁日 本 共 産
・五名︵十一月六日︶
党﹂会派︶
・議会のＩＣＴ化についてました︒

きた大変充実した研修となり

ド﹂のことをより知ることがで今後の動向に備え︑﹁ムーミ催しました︒

ミンとそのふるさとフィンラ

橋はるか氏を講師に招き︑﹁ムー千 葉 県 佐 倉 市 議 会︵議 会 運 営 委 員
会︶
・十二名︵十一月六日︶
・ 議会におけるタブレット端末の導入

滋 賀 県 彦 根 市 議 会︵議 会 運 営 委 員
会︶・八名︵十一月十三日︶
・議会のＩＴ化について

神奈川県厚木市議会︵議員クラブ︶
・二十九名︵十一月十六日︶
・タブレット端末の導入

富山県小矢部市議会︵人口対策等特別委員会︶
・九名︵十一月十八日︶
・シティプロモーション事業

新 潟 県 妙 高 市 議 会︵議 会 運 営 委 員・十名︵十一月二十五日︶会︶
・タブレット端末の導入

埼玉県熊谷市議会︵﹁公明党﹂会派︶
・一名︵十一月十九日︶
・さくら猫無料不妊手術事業
埼玉県川越市議会︵自由民主党川越・七名︵十月二十三日︶市議団︶
・ 魅 力 あ る ま ち づく り と リ ー ダ ーシップ

北 海 道 石 狩 市 議 会︵﹁自 由 民 主クラ・九名︵十二月十四日︶
ブ﹂会派︶
・議会のＩＣＴ化について
・議会改革について

佐賀県武雄市議会︵議会改革特別委員会︶・六名︵十月二十日︶
・タブレット端末の導入
・市 議 会 災 害 対 策 支 援 本 部 設 置 要
領の策定

愛 知 県 豊 明 市 議 会︵総務委員会︶
・九名︵十月二十六日︶
・シティプロモーション事業

７ 平成28年2月1日 はんのう市議会だより 第138号
●

問

答
問

願

市民から市議会へ提出

請○の中の数字は請願番号①公契約条例検討委員会の設置を求める請願
不採択
︵多数︶

情

提出者
埼玉土建一般労働組合飯能日高支部
支部長 飛山 謹作
外二百六十七名

陳○の中の数字は陳情番号

荒木 實⑦ 宇宙船地球号を守る為の陳情・
地球社会建設決議陳情書
提出者

宮城

安秀

⑪沖縄の米軍普天間飛行場代替施設建設の早期実現︑沖縄米軍基地の整理縮小及び負担軽減を求める意見書の採択を求める陳情
提出者
名護市議会議員外十名⑫消費税引き上げ中止の意見書提出求める陳情書

望

提出者
消費税の廃止を求める埼玉連絡会
陳情者代表
岩瀬 晃司
外二名

要

⑧陳情書︵市町村公的審議会等委員への公益社団法人埼玉県宅地建物取引業協会会員の登用に関する件等︶

要望書︵西川材を利用した︑木製サッシ・木製建具・天然木
不燃シート︵ ウッドピール︶を﹃ムーミンのテーマパーク﹄の西
川 材 パビリオンで 是 非 と も︑採用をして頂きたい︒︶

意見書出したもの︒

れ︑議 会 の 議 決 を 得 て 国 等へ提議 員 提 出 議 案 として 提 出 さ

勉

提出者
埼玉県建具組合連合会
会長 坂本

孝平

孝平

市議会から国等へ提出提出者
埼玉県不動産政治連盟彩西地区
地区長 室岡 和俊

小畑⑨陳情書︵公立図書館における青少年の健全たる育成等を阻害する図書の排除を求め
る陳情︶
提出者

小畑

⑩ 陳情 書︵飯能市議会における陳情の取扱いの改正を求める
陳情 ︶
提出者

地方大学の機能強化を求める
意見書
地 方 創 生に向 けた 政 府の 総合戦略において︑地方大学の果たす役割は重視されており︑特に︑﹁地域ニーズに対応した人材育成﹂
や﹁地方課題の解決への貢献﹂︑﹁地元企業への就職率の向上・地元への若者の定着﹂など︑これまで以上の取り組みが期 待されている︒しかし︑国 立 大 学の運 営 費 補 助 金は年々削 減 され︑教 育 の 質 の 低 下 や 将 来 的な学生定員数の削減につながりかねない状 況にあり︑私 立 大 学においても少 子 化の進 行による定員充足率の低下や私学助成の減 額によって︑大 学 経 営そのものに大きな影響を与えている︒
よって︑国におかれては︑地方創生に向け︑地域と大学がこれまで以上に積極的に取り組もう と する 中︑若 者の地 元 定 着や︑地 域のニーズに対 応した人
材育成などに大きな影響が出て
く るこ と が 懸 念 さ れ るこ と から︑以下の項 目について強 く 推進するよう求めるものである︒
記
一 知 の 拠 点 である 地 方 大 学
を 地方創生の拠点„ として位置付け︑地域の産業振興・雇用創出に資する研究開発︑若者の地元定着や地域人材の育成につながる教育など︑地方創生に貢献する取り組みに対して支援を図ること︒
二 地 域ニーズに即した人 材 育成や技術開発をはじめ︑地域課
題の解決に向けた地元自治体や産業界等と連携した取り組みに対し支援の充実を図ること︒
三 地 方で若 者が一定 水 準の専門知識を習得できるよう教育の質の確保を図るとともに大学で学ぶ学生定員確保のため︑その基盤となる国立大学法人運営費交付金の充実︑私立大学に対する私学助成の拡充を図ること︒
衆 議 院 議 長︑参 議 院 議 長︑
内 閣 総 理 大 臣︑総 務 大 臣︑文部 科 学 大 臣︑地 方 創 生 担 当 大
臣あて

他市の先進事例を調査視察に行きました︒●総務委員会

石川県金沢市︵十月二十一日︶﹁金沢市の歴史遺産を生かしたまちづくり﹂について

かつて城 下 町として栄えた金沢市には︑歴史文化遺産群が多く存在し︑その古き良き伝統と文化を守ることに注視し︑市民意識も歴史文化を守る意識がとても高く︑観光地としてのあり方の議論が現在でも絶えない︒

石川県七尾市︵十月二十二日︶①﹁七尾市の人口減少対策﹂について②﹁七尾市の移住定住促策﹂
について

人口減少対策の人を呼び込む

施策では︑スポーツ施設の整備に

より合宿などの需要に対応しており︑誘客や移住定住の促進にも工夫を凝らして取り組んでいる︒特に空き家バンク制 度は︑集約した情報をもとに︑都心での生活者向けのイベントを積極的に行っており︑ポータルサイトの開設や移住体験ツアー︑移住相談セミナーの都心での開催など︑積極的な取り組みをしている︒

８●

平成28年2月1日 はんのう市議会だより 第138号

康 診 断の 受 診 率 を 高 め︑働 き

被 保 険 者の健 康 度 を 高め︑健岐阜市国保に加入されている

岐阜県岐阜市︵十月二十九日︶﹁岐阜市のデータヘルス計画﹂について

特別目的会社に第三者委託する

理︑送・配水施設の維持管理をとから︑取 水 や 浄 水 場 運 転 管

効率的な業務運営が図られるこを解決するために︑委託方法を

会津若松市は抱えていた課題

応の遅れから認知症の症状が悪柱の一つとして︑これまで早期対①常にコスト意識を持って仕事ににおける課題を解決するために︑太田市は抱えていた水道事業式とした︒
この成 果としては︑職 員 数が六十八名から四十二名に削減されたこと︑取水から料金徴収までの費用が一億三千七百万円削減されたことが挙げられる︒「18 歳選挙権」を目前に控え、政治に直接関われる機会をつくり、関心を高めてもらうことを目的として、

平成２７年１０月２０日（火）に

聖望学園中学校、１０月２７日（火）に大川学園高等学校において、飯能商工会議所青る」
事業が開催されました。

生徒たちが、このまちの将来

２日間で延べ約２３０名のをテーマに市議会議員らを交えてグループディスカッ

ションを行い、その結果を発表しました。

●厚生文教委員会

盛りの早 死 予 防 や 高 齢 期の認

ものと︑料金徴収業務を別の事

化 し︑行 動・心 理 症 状 とが生

取り組む②極力外部に業務委託「私たちの一票がまちを変え

福島県会津若松市︵十月二十二日︶﹁会津若松市の水道事業包括
業務委託﹂
について

知 症 予 防︑介 護 予 防 等︑健 康

業者に委託をするという︑業務じてから医療機関を受診する例をすることの二点を打ち出した︒

を分けてそれぞれに委託する方

寿 命の延 伸・医 療 費の抑 制 を●経済建設委員会

目的としている︒
大阪府大阪市︵十月三十日︶﹁大阪市の認知症初期集中支
援チーム﹂
について

や︑継 続 的 なアセスメントが不

職員数を五十二名から十八名

群馬県太田市︵十月二十一日︶﹁太田市の水道事業包括業務
委託﹂
について

十分であり適切な認知症のケアまで削 減したこと︑五年 間で約

９ 平成28年2月1日 はんのう市議会だより 第138号●

発表（大川学園高等学校）

発表（聖望学園中学校）

グループディスカッション（大川学園高等学校）

年部地域振興委員会主催のグループディスカッション（聖望学園中学校）

本 事 業は︑オレンジプランのができていない例などがあったこ

七億円の経費を削減したこと︑を有機的に結び付けたこと︑業とから︑今 後 目 指すべきケアは生を防ぎ﹁早 期・事 前 的 な 対 応

務移行のリレーゾーンとして︑水組 織 の 係 体 制 は 今 まで 通 り と﹂に基 本 を 置 くことが求められ

道局職員もお客様に不便をかけ﹁早 期 支 援 機 能﹂と﹁危 機 回 避ている︒そのことを 重 点に置きないように在 籍 することが主 なし︑水 道 局と受 託 者のノウハウ対応すべき形としての事業が認成果として挙げられる︒

支 援 機 能﹂を整 備し︑危 機の発

知 症 初 期 集 中 支 援 チームで ある︒◆「私たちの一票がまちを変える」事業が開催されました◆◆第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会を設置◆
議案第79号「第５次飯能市総合振興計画基本構想
（案）
」
につい
ては、慎重審査のため閉会中の継続審査となり、「第５次飯能市
総合振興計画審査特別委員会」が設置されました。

第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会（７名、◎委員長○副委員長）◎野田直人 ○中元 太 大津 力
野口和彦
金子敏江 平沼 弘 鳥居誠明

１２月定例会では延べ９３名の方が傍聴されました。

次回の３月定例会は２月２６日開会予定です。
会期日程等は２月２３日頃内定します。
会議録は次の施設またはホームページでご覧になれます
市役所内：議会事務局（４階）
・市政資料コーナー
（３階）

審議の日程
12月定例会
11月27日 開会、市長提出議案の上程・提案理由説明
第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会の設置
12月 1日 議案質疑、議案及び請願の委員会付託
2日 一般質問
3日 一般質問
7日 常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）
11日 委員長報告・質疑・討論・採決
市長提出追加議案の上程・提案理由説明・採決
埼玉県都市競艇組合議会議員選挙
議員提出議案の上程・提案理由説明・採決
閉会

議会日誌
10月
1日 飯能市議会広報委員会
20日 私たちの一票がまちを変える（聖望学園中学校）
27日 私たちの一票がまちを変える（大川学園高等学校）

11月
6日
9日
10日
16日
17日
24日
27日

飯能市議会Ｉ
Ｔ会議
議会改革特別委員会
代表者会議
埼玉県都市競艇組合議会定例会
全員協議会
議会運営委員会
第 4 回定例会（12月11日まで）
飯能市議会広報委員会

戸田競艇場開催日（埼玉県都市競艇組合主催分）
1/30 〜 2/3、2/10 〜 2/15、2/25 〜 2/29
3/12 〜 3/15、3/22 〜 3/27
お問い合わせ先

埼玉県都市競艇組合事務局

TEL 048-823-8711（収益金の一部は飯能市の収入となり、市の事業に活用されています。）

申年を迎えて思い浮かべるのが、日光東照宮にある「見ざる言わざる聞かざる」の三猿です。論語にも「非
礼勿視、非礼勿聴、非礼勿言、非礼勿動」という一節があります。これらは、人を傷つけたりしない、謙虚であれとも言われています。これに反し、秩父神社には「よく見よく聞いてよく話そう」という現代の情報社
会のスピード感に対する“ お元気三猿 ” が親しまれて存在しています。
私たち広報委員会にも「改革八猿」がいます。市民の皆様にいかに「議会だより」
を手に取っていただけるか、いかに親しんでいただけるか、新たなセンス・感覚を生かしながら、エン( 猿 )ジンフルパワーで元気に活動中です。ご期待ください。
（砂長）

12月
11日 議会改革特別委員会
15日 飯能市水道ビジョン（経営戦略プラン）
及び飯能
市水道事業中期経営計画
（前期）
策定協議会
飯能市教育振興基本計画策定協議会
16日 議員研修会
17日 第 5 次飯能市総合振興計画審査特別委員会
18日 第 6 次飯能市行政改革大綱策定協議会

1月
5 日 飯能市議会広報委員会

広報委員（◎委員長 ○副委員長）◎中元 太 ○滝沢 修 栗原 義幸 大津 力
野口 和彦
新井 巧 平沼弘 砂長 恒夫

139

発行 / 飯能市議会

編集 / 市議会広報委員会

TEL 042-973-2686 飯能市大字双柳 1-1

平成28年５月1日発行
目 次

3月定例会
●第５次飯能市総合振興計画基本構想案を可決●新年度予算案など可決、議会の人事

議場見学も出前講座で！（こどもエコクラブ飯能）

見出し・目次………………………… ①
議会の人事…………………… ②・③
議案の審議………………………… ④
委員会の審査……………………… ⑤
議決結果…………………………… ⑥
市政に対する一般質問・陳情・
意見書・視察受け入れ状況…… ⑦～⑨
第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会の審査・議会改革特別委員会第２回中間報告・意見交換会………………………………… ⑩～⑪
市議会案内板……………………… ⑫

議会の新体制を決定
議長に 砂長恒夫 議員、副議長に 松橋

平成２８年２月２６日から３月１７日までの２１日間開催された３月定例会では、平成２７年度一般会計補正予律子 議員を選出の選任、各常任委員会等の正副委員長の互選などが行われ、新しい議会の構成が決まりました。

算案、平成２８年度一般会計予算案などの議案が市長か

なお、立候補制による正副議長の選挙では、本会議

ら提出され、１２月定例会で閉会中の継続審査となってを休憩し、議場において立候補を表明する発言が行われ、いた第５次飯能市総合振興計画基本構想案も含め、いず投票の結果は下記のとおりとなりました。

れも原案可決・承認等されました。
さらに、３月１７日の最終日には、正副議長の辞職に伴う議長選挙、副議長選挙、常任委員の所属変更、議会運●議長選挙の結果●副議長選挙の結果

砂長 恒夫議員 １４票

松橋 律子議員 １４票

金子 敏江議員

営委員会補欠委員の選任、議会改革特別委員会補欠委員

４票

無効

４票

議長・副議長就任あいさつ～行政・議会・市民のオール飯能体制でまちづくり～

議

長

砂長恒夫

副議長

松橋律子

平素より、市民の皆様には飯能市議会に対しまして、格別なご理解とご協力を賜
り心より感謝申し上げます。私たちは、３月定例会におきまして議長・副議長に就任いたしました。議会の果たす役割と与えられた職責を十分認識して、市政発展に努めてまいりますので、ご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。
さて、第５次飯能市総合振興計画では「変える１０年！変わる１０年！飯能市から始まる日本の創生」を合言葉に、市民の皆様と共にまちづくりに取り組みます。
また、「北欧の雰囲気とムーミンの世界を体験できる施設メッツァ」が平成２９年のオープンに向け着々と準備が進み、議会としても観光客数増加が予測される新たな観光資源として期待を寄せております。
行政と議会が足並みをそろえる中で、欠かせない大切なことがあります。ＮＨＫ
で放映された「あさが来た」のヒロイン、実在の人物の広岡浅子氏は「九つ転び十起き」を座右の銘にし、幕末から明治にかけ実業家として活躍された女傑であります
が、その活躍の背景には、ご主人の「大切なサポート」があったとも言われております。何かを達成する上では、そのサポート役の存在が必要不可欠であり大切となります。
それこそが「市民の皆様」であり、チェンジをしていく流れの中で、行政・議会・市民の三者がスクラムを組み、オール飯能体制でのまちづくりをすすめることが最も大切であると考えます。魅力ある飯能構築のために、市民の皆様の力強いサポー
トをお願いし就任のご挨拶といたします。

会 派 の 構 成
緑の会１

◎武藤

文夫

野田

直人

緑の会２

◎鳥居

誠明

砂長

恒夫

緑の会３

◎平沼

弘

椙田

博之

緑の会４

◎野口

和彦

翠

渓

会

◎大津

力

内田

健次

公

明

党

◎中元

太

栗原

日本共産党

◎金子

敏江

滝沢

◎代表者
（平成28年３月17日現在）
加涌

弘貴

義幸

松橋

律子

修

山田

利子

加藤由貴夫

新井

巧

平成28年5月1日 はんのう市議会だより 第139号

2

委 員 会 の 構 成※◎印は委員長○印は副委員長

議会運営委員会●議会の運営に関する事項●議会の会議規則、委員会に関する条例等
に関する事項

◎加涌

弘貴

○栗原

義幸

野口

和彦

新井

巧

内田

健次

椙田

博之

●議長の諮問に
関する事項

野田

直人

○大津

力

定数７人
所

管

総務委員会

●一 般 会 計 の
歳入
●企画総務
●財務
●他 の 委 員 会
に属さない
もの
定数７人
（欠員１名）

厚生文教委員会

所◎野口 和彦中元

太

経済建設委員会

前ヶ貫266-27

飯能339-6

落合364-47◎鳥居 誠明○椙田 博之山田 利子

緑町13-13

川寺38-1

八幡町6-15

滝沢

新井

巧

恒夫

野田 直人

飯能703-7

飯能1211

金子 敏江

内田 健次

松橋 律子

大河原794-1

原市場654-4

永田345-5

加藤由貴夫

加涌 弘貴

武藤 文夫

新町25-1美杉台2-11-5

双柳617

井上732-7

砂長

管

●健康福祉
●教育
定数６人

所

管

●市民生活
●産業環境
●建設
●上下水道
●農業

◎平沼

弘

南川1936

定数６人

3 平成28年5月1日

はんのう市議会だより 第139号○栗原 義幸川寺533-4

修岩沢1146-1

３月定例会は、２月26日から３月17日までの21日間開かれ、市長提出の議案47件、議員提出議案１件、その他１件について審議等を行い、すべて議決いたしました。

市 長 提 出 議 案
平成
 二十八年度飯能市一般会計予算
歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ三百五億五千万円と定めるもの。
ニュー福祉の概念と基本的な考え方、方向性は。
ニュー福祉構想は市長の福祉への熱い思いを受けて具現化したもので、ニュー福祉とは福祉サービスを必要としている当事者だけではなく、全ての市民が福祉というものに関心を持って参加、行動していただく
ことを目指しているものである。
平成二十八年度に新たに設けた発展可能性都市費の内容は。
本市を発展可能性都市として変貌させるための様々な施策を全庁的に展開していくための予算で、この度の機構改革でできた地方創生推進室に関す
る予算、この中で特に当初予算
ではムーミンのライセンスの活用に関するものなどを計上している。
もう一つ新たに設けた賑わい創出費の内容は。
人口問題対策の一環として交流人口の増加を目的とし、多くの人が当市を訪れ、交流と賑わいにあふれた飯能市を目指すための予算で、事業としては中心市街地の活性化や吉本興業等との連携のほか、アニメ
ツーリズム、また市内外から人を呼び込むための友好都市をはじめとする都市間交流の推進を盛り込んだ予算である。
メッツア関連の予算の内容と予算額は。
発展可能性都市費の地方創生推進事業の約九百八十二万円、交通量調査、測量、設計等を見込んでいる道路新設改良
費の道路改良事業の約四千万円、 ム ー ミ ン 関 連 の 展 示 コ ー
ナーに要する費用である図書館費の図書貸出事業の八十九万四千円などである。

バス路線の維持についてどのような方法で進めていく
のか。

飯能河原

○の中の数字は議案番号(順不同)

議案の審議

３月定例会が開催されました

期 に 完 成 す べく 推 進 していか な

け れ ば な ら な い。 発 展 可 能 性 都

市への 転 換 を 図 る た め の 予 算 が計上されているので、賛成する。

に基づき、一日でも早い他市町村

る 事 業 が 組 み 込 ま れ、 本 予 算 案

平成
 二十八年度飯能市下水道特別会計予算

空き家対策事業の実態調査の内容は。
ま ず、 空 き 家 物 件 の 調 査、
空き家物件データを作ってその台帳を作る基礎調査を行う。
次に、物件データを基に所有者を確認し、その意向調査を行う。
さらに空き家の使用可能性、管理状態など踏み込んだ調査をしてまとめる。その後、正確な情報が入ったら空き家対策の計画、総合的な保全管理、あるいは利活用を含めた計画を検討したい。
▼討論▲
反対の立場
農 地 の 固 定 資 産 税、 自 動 車
税の増税、名栗幼稚園授業料の値上げ、都市計画税、阿須山中の土地開発公社用地二億円の取得、通称マイナンバー制度、（仮称 ）飯 能 大 河 原 線 な ど の 問 題 があるので、反対する。
賛成の立場と普及率が同等となるぐらいの飯能市としても交通政策室を設置し、公共交通の確保についてさらに積極的に取り組んでいく方針で、市としても利用状況をもう一度把握した上で、市民の皆様に状況を伝えて、バス路線が維持できるように働きかけていく。

企業誘致により安定した財源

下水道整備を期待するとともに、持続的な下水道経営を期待する。

将来の下水道事業の基盤にな

▼討論▲
反対の立場
一般財源を投入し、住民生活の向上を益々増進するよう、自治体の裁量によって繰り入れのできる特別会計の方式を継続すべきで、公営企業会計への検討
は中止をするよう求める。
賛成の立場

大河原飯能地内の下水道工事の内容は。
（ 仮 称 ）飯 能 大 河 原 線 の 道路工事に伴い、特に大字飯能側の道路の下水道を布設するが、併せて大河原側も百十メー
トルほどの下水道を布設する予定である。

歳入歳出予算の総額を、
歳入
歳出それぞれ二十八億二千九
百五十万七千円と定めるもの。

ま れ、（ 仮 称 ）飯 能 大 河 原 線 の 重の確保や定住人口の増加が見込

要性はますます高まっており、早4

平成28年5月1日 はんのう市議会だより 第139号

●美杉台中学校建設費償還金に総 務 委 員 会
厚生文教委員会
ついて、都市再生機構に対し毎年連絡を取っているが、都市再⑲平成⑯飯能
 二十七年度飯能市一般
 市国民健康保険税条例
生機構と飯能市との契約上のも会計補正予算（第六号）の一部を改正する条例のなので、例えば土地の無償譲●通知カード・個人番号カード ●今回の税率改正は、資産割と 渡や金利の見直しは契約上でき関連事務費補助金は、平成二十 平等割を引き下げ、所得割と均 ないこと。
（反対討論あり）
七年度に国の補正予算において、 等割を引き上げるものであるこ
地方公共団体情報システム機構 と。
経済建設委員会への通知カード・個人番号カー ●国民健康保険に加入されていド関連事務の委託に係る市町村 る 約 一 万 四 千 五 百 世 帯 の う ち、平成
 二十八年度飯能市一般の交付金に対する補助金が増額 税額の下がる世帯が約八千七百
会計予算
世帯、上がる世帯が約五千八百されたため、増額すること。
● 廃 棄 物 処 理 施 設 整 備 基 金 は、（反対討論あり） 世帯と見込んでいること。
（反対討論あり） 現在、実額ベースでは平成二十平成 二十八年度飯能市一般
七年度末でおおよそ二十七億円、会計予算
平成 二十八年度飯能市一般
こ れ は 貸 付 金 も 含 ん で い る が、
会計予算
これからごみ処理施設建設事業●新年度の健康福祉部は、健康 に約二十一億円を充てることと推進部と統合することによって、 なり、約六億円が残額となる予医療、介護と福祉の連携を強め、 定であること。
さらに業務の効率化を図るというように考えていること。
●レスパイトケアとは、超重症心身障害児等がショートステイ
やデイサービスを利用している間に、介助している家族が一時的に介助から解放され、休息を取ることができるようにするための支援で、ショートステイ促
進事業、デイサービス促進事業
それぞれ月に十日として予算化していること。
● 平 成 二 十 八 年 度 税 制 改 正 は、農地保有に係る課税の強化・軽減を図るという内容で、概要は、
農業振興地域における農地を農地として利用する意志がない場
合において課税の強化を図るという予定のものであること。
●軽二輪関係に伴う増額は、約
九 百 七 十 万 円 の 増 額 を 見 込 み、
グリーン化特例に伴う税率の軽減は二百十六万五千円の減額を見込み、さらに初度検査年月から十三年を経過した車両に対する重課分は、約四百五十万円の増加を見込んでいること。
（反対討論あり）●集落地沿道間伐事業として道路沿いの間伐を、間伐奨励事業
として森林所有者の行う間伐行為に対しての補助をそれぞれ行い、林道の整備は、平成二十八
年度当初予算としては林道八徳
入線、花桐線、原市場名栗線の修繕工事を計上していること。
●（ 仮 称 ）飯 能 大 河 原 線 の 進 捗
状況は、用地買収率百パーセン
トで、道路工事と橋梁下部工に一部着手し、平成三十年度末の全線開通を目指して事業を実施
していること。
（反対・賛成討論あり）

平成
 二十八年度飯能市下水道特別会計予算●庁内合意を得て平成三十一年四月を目標に、下水道特別会計と特定環境保全公共下水道会計の二つの会計について、公営企業会計の適用に向けた準備を進めること。
●阿須小久保線に布設する管きょは、八高線ガード下付近の下水を集める大変重要な管きょとな る が、 現 在 の 管 き ょ 整 備 は、区画整理地内の整備を優先に進めて行くという考え方で進行し、阿須地区の工事は、阿須小久保線の進捗状況にあわせて進めていきたいと考えていること。
（反対・賛成討論あり）

はんのう市議会だより 第139号

5 平成28年5月1日

議会に提出された議案や請願は、専門的により詳しく審査をするた
め総務、厚生文教、経済建設の３つの常任委員会に付託されます。
３月定例会の主な審査内容は、次のとおりです。

○の中の数字は議案番号（順不同）

委員会の
審査

クリーンセンター

平成２８年３月定例会■賛否が分かれた議案

議決結果※表の見方：議案番号の「議提」
は議員提出議案の略、○は賛成の議員、×は反対の議員

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
砂長 恒夫

鳥居 誠明

松橋 律子

加涌 弘貴

椙田 博之

野田 直人

武藤 文夫

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

19

平成27年度飯能市一般会計補正予算
（第６号）

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

32

財産の取得について

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

33

平成28年度飯能市一般会計予算

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

34

平成28年度飯能市国民健康保険特別会計予算

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

35

平成28年度飯能市下水道特別会計予算

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

40

平成28年度飯能市特定環境保全公共下水道特別会計
○
予算

○

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

41

平成28年度飯能市介護保険特別会計予算

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

44

平成28年度飯能市水道事業会計予算

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

－

○

○

○

○

○

○

○

原案可決

平沼

○

○

弘

内田 健次

○

○

新井

○

飯能市国民健康保険税条例の一部を改正する条例

名

滝沢

第５次飯能市総合振興計画基本構想（案）について

16

案

大津

79

議

中元

議決
結果

議案
番号

栗原 義幸

加藤由貴夫

9

（ 欠 員 ）

8

巧

7

金子 敏江

6

山田 利子

5

修

4

野口 和彦

3

力

2

太

1
議席番号・議員名※加藤由貴夫議員は議長のため、採決には加わっていません。

■全会一致の議案等
議案
番号

議

案

名

議決結果

１

専決処分の承認を求めることについて（平成27年度飯能市一般会計補正予算（第５号））

承

２

飯能市山間地域振興審議会条例の一部を改正する条例

原案可決

３

飯能市行政不服審査法施行条例

原案可決

４

行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例

原案可決

５

飯能市職員定数条例等の一部を改正する条例

原案可決

６

飯能市一般職非常勤職員等の任用、勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

７

飯能市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

８

飯能市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例等の一部を改正する条例

原案可決

９

飯能市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

10

飯能市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

11

飯能市の市長、副市長及び教育長の給与等に関する条例等の一部を改正する条例

原案可決

12

飯能市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

13

飯能市公共施設等マネジメント推進審議会条例

原案可決

14

飯能市教育施設整備基金の設置、管理及び処分に関する条例を廃止する条例

原案可決

15

飯能市手数料条例の一部を改正する条例

原案可決

17

飯能市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例

原案可決

18

飯能市災害派遣手当等の支給に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

20

平成27年度飯能市国民健康保険特別会計補正予算
（第３号）

原案可決

21

平成27年度飯能市下水道特別会計補正予算
（第２号）

原案可決

22

平成27年度飯能市笠縫土地区画整理特別会計補正予算
（第３号）

原案可決

23

平成27年度飯能市双柳南部土地区画整理特別会計補正予算（第３号）

原案可決

24

平成27年度飯能市岩沢北部土地区画整理特別会計補正予算（第３号）

原案可決

25

平成27年度飯能市岩沢南部土地区画整理特別会計補正予算（第３号）

原案可決

26

平成27年度飯能市後期高齢者医療特別会計補正予算
（第１号）

原案可決

27

平成27年度飯能市訪問看護ステーション特別会計補正予算（第２号）

原案可決

28

平成27年度飯能市水道事業会計補正予算
（第２号）

原案可決

29

埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合の規約変更について

原案可決

30

市道路線の廃止について（大字岩沢地内）

原案可決

31

契約の締結について（飯能第一小学校屋内運動場改修・耐震補強工事（建築工事））

原案可決

36

平成28年度飯能市笠縫土地区画整理特別会計予算

原案可決

37

平成28年度飯能市双柳南部土地区画整理特別会計予算

原案可決

38

平成28年度飯能市岩沢北部土地区画整理特別会計予算

原案可決

39

平成28年度飯能市岩沢南部土地区画整理特別会計予算

原案可決

42

平成28年度飯能市後期高齢者医療特別会計予算

原案可決

43

平成28年度飯能市訪問看護ステーション特別会計予算

原案可決

45

平成27年度飯能市一般会計補正予算
（第７号）

原案可決

認

選挙１ 埼玉県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙

選

議提１ 児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書

原案可決

46

挙

議員派遣の件派

遣監査委員の選任について（加藤由貴夫）

同意

平成28年5月1日 はんのう市議会だより 第139号

6

し、説明を求めるものです。

「市議会だより」には、質問者本人が執筆したものを、発言順に掲載しています。

一般質問

野口 和彦
… だし、独自の景観条例や屋外広… 告物条例を制定するなど、取り… 組みを強化するためには、まず… 景観行政団体になる必要がある。
… 現在、県内では川越市や秩父市… など十六の団体がこの景観行政… 団 体になっているので、先 進 事… 例を研究し、県との協議に向け… た準備を進めていく。
要望 景観条例を活用することは非常に有効な手段だと考えます。ぜひ前向きに検討をしていただきたいと思います。

地域活性化
中心市街地活性化計画について
問 中心市街地活性化基本計画
は、平成二十三年度から平成三十二年度までの計画で、来年度から始まる第五次飯能市総合振興計画との整合性は乏しくバージョンア
ップが必要。そのために、景観法に基づいて、
景観条例を制定して市民の皆さんと一緒に中心市街地のまちづくりを進めていくことが有効だと考えるがいかがか。
答 景観法を活用してまちの魅力を高めることなども非常に有効な手段だと認識している。た山間地域の振興について
空き家対策について

答 早期開設を目指していく。

子育て支援「飯能版ネウボラ」について 栗原 義幸
効と考えるが推進概要を聞く。
答 地場産業である林業や農業等、特色ある産業への支援や従事が効果的と考えている。
問 増加する空き家の対策として対策計画の策定が必要では。
答 総合的・計画的な対策が求められることから、計画策定の必要性は高いものと考えている。
問 妊娠・出産から切れ目のな
い子 育て支 援 を可能とする「飯
能版ネウボラ」
開設への状況は。
問 「小さな拠点」の設置推進は、
主に山間 地域 等における 集 落
ネットワーク圏の形 成と集 落 を持続可能とする取り組み。本市
でも第五次総合振興計画に推進が位置づけられた。概要を聞く。
答 地域とともに新しい仕組みを創り出す姿勢が必要。国の財政支援も見込まれ、事例等も参考に踏み込んだ検討をしていく。
問 「地域おこし協力隊」の導入推進も第三次山間地域振興計画に盛り込まれた。地域活性に有飯能市「家庭の日」
を夢馬ファミリーデーに

中元太
問 家庭の日とは、赤ちゃんから めていく。
…
高齢者、障がい者、健常者のす
要望 誰もが情報保障された飯能市に。
べての市民が対象では。
答 すべての人が思いやりの心、 問 マーケティングやマネジメ
助け合いの心を持つような事業 ント能力と飯能ブランド化へのを関係部署や関係団体との連携 推進力等持ち合わせた単独の観光部署が必要と考えるが。
を図り、展開していきたい。
問 障害者差別解消法を踏まえ、 … 答 職員の意識改革、組織内部
公共性の高いイベントには充実 の見直し、新たな体制づくりがしたサービス（手話通訳者・点字 必要と感じている。
配布物）
が必要では。
問 図書館でビブリオバトルは。
答 手話通訳者の配置、点字配 答 ビブリオバトルの開催を検布物の用意をこれまで以上に努 討し、読書活動の推進に努める。

大津力
問 中心市街地の歴史的建造物
を 活 かして、木工、鉄工、ガラ
ス工、美 術、手 芸 等の職 人、芸術家の方に店舗に入っていただき「匠 通 り 」と称して、観光名所とするアイディアはいかがか。
答 市内各所で、綿々と引き継がれてきた匠の技や現代感覚の様々な作品、商品に来訪者が惹きつけられ、魅力ある空間や景観が形成されるなど、新たな観
光資源ともなり得る提案であると感じている。

市民活動支援について
中心市街地に「匠通り」の提案について問 飯能アプリに市民がイベン
ト情報を告知することはできな
いか。
答 市の公式のものである関係から、市民の方が直接掲載することは様々な面から難しい。別ホームページや共通のアカウン
トでグーグルカレンダーを共有
し、連携させるなど掲載基準の作成や掲載団体の選定など課題はあるが、本機能を実現するた
めに前向きに研 究・検 討していきたい。

はんのう市議会だより 第139号

7 平成28年5月1日

一般質問とは、議員がそれぞれの視点から市の行政全般について市長（執行部）に質問

市政に対する

今回は、７人が質問にたちました。

新井 巧を考える場として、市民をはじめ、関係機関で構成する協議会を設置し、検討したいと考えている。
問 地域のお店やコンビニ、生協、宅配業者等との連携などで、移動販売など買い物支援事業を検討してほしいが。
答 商工会、商店連盟に聞き取りを行った。運搬等の負担軽減ができれば実現可能な支援もある。社 協 等との連 携、ＩＣＴの活用も含めて研究していきたい。

公共交通計画の目に見える具体を
移動販売に支援事業を
問 公共交通計画も三年目を迎える。本 格 的 な具 体 化、目に見える変 化 が期 待される。全国では交通計画が大きく動き出している。実証 実 験 も動 き出している。県内ではデマンドシステムが進み、秩父、北本など二十近い自治 体 が開 始している。タクシー
事業者との連携会議等を実施し、踏み出してほしいが。
答 バスなどの既存の交通を圧迫することがあってはいけない。
二十八年度は、本市の公共交通

滝沢 修
一体 的にどうしたらよいか等の提言をまとめている。
問 メッツアとの関係では、宮沢湖・天 覧 山・飯 能 河原・阿須 を結ぶ都市回廊の形 成とあるが、久
下六道線の位置づけは。
答 都市回廊の位置づけはないと認識している。
問 久下六道線の歩道整備のＪ
Ｒ八高線と西武線の踏切整備はいつになるのか。
答 八 高 線も西 武 線も完 成は二十八年度中を予定している。

メッツァの開設により
久下六道線の再検討はあるのか
問 第 五 次 総 合 振 興 計 画 で は、
「長期間にわたり整備等がされていない都市計画道路は再検証を行い、計画変更等の検討を行う」としているが、検討状況は。
答 メッツァ開設で予想される
渋滞や交通安全など短期的な対策、将来像を踏まえた中長期的な展望も検討を進めている。久
下 六 道 線についてはメッツァ開設後、訪れた方が飯能駅や東飯能駅周辺を回遊したくなる様に
中心市街地やその周辺の道路と金子

敏江

能の低下により専門的なサービスを必要とする人」には専門的なサービスを提供する。市では利用者の状態や希望を踏まえ、専門的なサービスを必要とする人には専門的なサービスを提供する。多様な担い手によるサービスを望む人にはそのように各機関と連携して的確なサービス提供につな げていく。また、市 内の事業所を訪問し、八割以上の事業所が介護報酬一割削減した給付でできると回答している。

介護保険問題
要支援一・二のサービスは「新総合事業」でどうなる？
問 現 在、要 支 援一・二の方で 介護サービス、予防 給 付 を受けている人の八割以上はヘルパーによる訪問 介 護、デイサービスを利用している。これ が地域 支 援 事
業の「新 総合事業」に平成三十年三月末までに移行することになった。利用者へのサービスは後退しないか。事業所への影響はどうか伺いたい。
答 国のガイドラインでは「既にサービスを利用していて今後もサービスが必要な人 」、「認知機

飯能市の先進事例を視察に来られました

八名（一月十九日）・ＩＣＴ活用による議会改革の推進

愛知県蟹江町議会
（
「新風」
会派）
・四名
（二月三日）
・タブレット端末の導入

事業に、また、市議会では、タブレッ 兵 庫 県 たつの 市 議 会（議会運営委員会）
・（ 議 会 運 営 委 員 兵庫県川西市議会
ト端末導入（ ペー パ ー レス 会 議 ）な
十三名
（二月八日）
会
）
・
十
名
（
一
月
二
十
一
日
）
ど、議会改革に取り組んでいます。
・議会改革について
・議会改革の取組み○他市区町村議会議員の行政視察の ・タブレット端末導入による議会運営 ・ＩＣＴを活用した議会運営
受け入れ状況
（議会改革検討会（議会運営委員会）
・ 京都府福知山市議会（平成二十八年四月四日現在） 香川県坂出市議会
議）・九名（二月十日）
十名（一月二十二日）
・タブレット端末を導入した議会運営 ・議会のＩＣＴ化について
埼玉県杉戸町議会（議会運営委員会）
・十名（一月十二日）（議会運営委員会）
・
大分県日田市議会（議会運営委員会）
・ 福島県三春町議会
・タブレット端末の導入
九名（二月十八日）
十二名（一月二十七日）
・議会運営について（タブレット端末、 ・タブレット端末の導入
山梨県南アルプス市議会（「公明党」
会 政務活動費）
・反問権の実施派）
・三名（一月十二日）・シティプロモーション推進事業
（
「新政会」
会派）
東京都青梅市議会（議会運営委員会）
・ 岩手県久慈市議会・六名（二月十九日）
十一名（二月一日）
静岡県清水町議会（議会運営委員会）
・ ・タブレット端末について
・タブレット端末の活用

飯能市では、エコツーリズム、ロケー
ションサービスなど数々の特色ある

ペーパーレス会議

8

平成28年5月1日 はんのう市議会だより 第139号

記
市民から市議会へ提出
一 「 子 育 て 世 代 包 括 支 援 セン
ター」
を法定化し、全国展開を
陳 情
図 るこ と。ま た、養 育 支 援 訪○の中の数字は陳情番号
問事業や、ホームスタート（家
庭訪問型子育て支援）
事業を全①軽度 外 傷 性 脳 損 傷・脳 し んての 自 治 体 で 実 施 で き る よ う
とうの周知と予防、その危にすること。
険性や予後の相談の出来る窓口などの設置を求める陳二 児童相談所全国共通ダイヤ
情ル「一八 九 」の更 なる周 知 を図るとともに、通 報しやすい体
提出者制を整えること。
軽度外傷性脳損傷仲間の会
代表 藤本 久美子 三 児童相談所の体制や専門性
外四名を抜本的に強化すること。
四 児童相談所と関係機関との② 宇宙 船 地 球 号 を 守 る 為 の 陳間における緊密な連携体制を
情・地球社会建設決議陳情書再構築すること。
提出者
五 一
 時 保 護 所 における環 境 改
荒木 實
善を早急に図るとともに、量的拡大を図ること。
市議会から国等へ提出
六 被虐待児童について、十八歳を超えても引き続き自立支議員提出議案として提出され、援が受けられるようにすると議会の議決を得て国等へ提出しともに、施設退所後や里親委たもの。
託後の児童等に対しきめ細かなアフターケア事業を全国で実施すること。
衆 議 院 議 長、参 議 院 議 長、内閣総理大臣、総務大臣、法
務大臣、文部科学大臣、厚生労働大臣、国家公安委員会委
員長あて

印
名
氏
所
住

○○○に関する請願（趣旨）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
以上、地方自治法第124条の規定により請願いたします。

ライブ中継
平成 28 年３月
定例会から市役所
本庁舎１階ロビーにおいて一般質問のライブ中継を開始しました。
飯能市ホームページ「市議会」の議会中継専用ページ
からご覧ください。

印○※書式例（請願の場合）
Ａ４版縦書きでも可。提出者、署名者は住所、氏名（署名または記名押印）をお願いします。

市政などについての意見や要望を議会に提出することができます。このことを請願または陳情といいます。
請願は、紹介議員（二名または三名）が必要で、議会の審査対象となり、担当の常任委員会で慎重に審査し、本会議において採決を行います。
陳情は、紹介議員は必要ありませんが、原則として議会の審査対象にはならず、議場に陳情の写しを配付するのみとなります。

○○○○様

飯能市議会議長

意見書

児童虐待防止対策の抜本強化を求める意見書（抜粋）
国におかれては、早期に児童福祉法等改正案を国会に提出するとともに、下記の事項についても速やかに実施するよう強く求めるものである。

はんのう市議会だより 第139号

9 平成28年5月1日

◇◇◇◇
▽▽▽▽
□□□□

紹介議員
同
同

外○名

平成 年 月 日
住 所
氏 名

署名簿（例）
文（例）本「市政に対する一般質問」のライブ中継を始めました「市政に対する一般質問」の様子を配信しています※場合によっては、掲載が遅れることがありますのでご了承ください。

請願・陳情の提出方法について … 市民の声を市政に …

第５次飯能市総合振興計画基本構想（案）を原案可決
12月定例会で閉会中の継続審査となった第５次飯能市総合振興計画基本構
想（案）は、第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会において３日間慎重な審査を行い、原案可決（多数）いたしました。

特別委員会での主な審査内容は、次のとおりです

第四次飯能市総合振興基
本計画が平成二十七年度をも っ て 終 了 す る の で、 新 たに、総合的かつ計画的な行政運営を図るための指針として、平成二十八年度から平成三十七年度までの十か年を計画期間とした第五次飯能
市総合振興計画基本構想を定めるもの。

○目標交流人口を年間四百 八 十 
万人と設定した根拠は、新たな交流施設メッツァの交流人口を約百万人と見込み、この波及効
果が期待されるあけぼの子どもの森公園や市内観光スポット等
への交流人口増加をこれまでのデータを参考に見込んだこと。
○本市は市域の七六％を占める
豊かな森林、そして清らかな河
川や宮沢湖、名栗湖など貴重な
水と緑を有しており、これらは市民の誇りであること。これまでは水と緑をまちづくりに積極的に生かす視点としては希薄であったが、第五次総合振興計画
では本市の特性を十二分に生かし、水と緑の交流をまちづくりの新機軸に位置付け、まちづくりの刷新を図っていくこと。
あけぼの子どもの森公園○メッツァとあけぼの子どもの森
公園をつなぐ阿須小久保線は最重要路線として整備を進めること。
ウオーキングやハイキングなどでの交流スポットの回遊を想定し、交流拠点をつなぐルート開発に取り組むこと。
○市では現在、地域福祉に対する市民の意識を変えるため「ニュー福祉」
構想を掲げ、福祉に関わる
人だけでなく、全ての人に福祉に対して関心を持っていただき、参加・行動していただくよう取り組
んでいること。
○市民が住み続けたい最大の理由
は身近で豊かな自然環境であることから、森林文化都市として、自然環境と都市環境が調和したま
ち、それにふさわしい街並み、かつ安全な交通環境や都市基盤なども求められること。

○山間地域振興における小さな拠点づくりについては、集落移転のように居住の集約化を進めるもの
ではなく、人口が減少しても地域住民の暮らしが守られ、地域に住み続けられることを目指す取り組
みであること。そのために住民生
活に必要なサービスについて一定のエリア内に集約し、拠点と周辺集落をネットワークで結び、生活を維持していく取り組みであるこ
と。
▼討論▲
反対の立場
ムーミンテーマパークについて
交通問題のマイナス要因、財政的な負担などの具体的な分析、試算もない中で、今後十年間の飯能市の総合振興計画の柱に据えるには無理があること。市民生活の実態をきちんと把握し、市民の暮らしに寄り添った計画として不十分であること。また、県水の縮小・中止を求めること。

会議風景

第五次飯能市総合振興
計画審査特別委員会○総合振興計画は市政の総合的・計画的な行政運営の指針であると同時に、市民や民間団体等の地 域 活 動における 共 通目 標・行
動指針であることから、計画をまとめた主体は市だが、そこには市民の意見や意思が反映されていること。
○「オンリーワン、ナンバーワンの森林文化都市」
については、「オ
ンリーワン」
は、森林を育て、森
林に育てられてきた人々の営みや歴史、先人が築き上げてきた本市の独自性といった意味でのオンリーワンであること。
「ナン
バーワン」
は、その独自性が単なる独自性だけでなく、他地域の人々に魅力あるものとして高く認められ、また認められるよう求心力を高めていくことが重要であることから、敢えてナンバー
ワンを目 指 すとして、二つの言葉を並べたこと。
飯能まつり

平成28年5月1日 はんのう市議会だより 第139号 10

会議風景

椙田博之議会改革特別委
員会委員長が「タブレット端末の導入」
についての研修講師を務めました。

飯能市観光協会からの報告等を受けた後、意見交換を行いました。
◆意見交換会のテーマ◆『飯能市の観光について』○観光の基盤整備（インフラ）の促進・ハイキングコースへの公衆トイ
レ・道標（市内同一の仕様）の設置促進、山林・河川（渓畔林を含む）
・
道路の路肩等の景観整備の促進○財政・事業運営の支援
・財政的支援（独自性を高められるような柔軟な予算措置）
・飯能駅観光案内所「ぷらっと飯能」の充実と、お土産ショップ「夢馬」の今後の運営について・フィンランドとの交流促進（その他諸外国との交流促進により国際観光都市を目指すために）・各種イベントの見直し（同時開催の催し物の集約）

意見交換会

平成二十八年一月二十六日の市
町村職員中央研究所の研修事業において、椙田博之議会改革特別委
員会委員長が、全国の市町村議会
事務局職員百七名に対して、飯能市議会の先進的な取り組み事例である「タブレット端末の導入」についての研修講師を務めました。

「飯能市議会と飯能市観光協会との意見交換会」
を開催しました。

飯能市議会では、市民との意
見交換の場を多様に設け、市民参加の機会を保障するため、平成二十八年二月十七日に、「飯能市
議会と飯能市観光協会との意見交換会」を開催しました。

はんのう市議会だより 第139号

11 平成28年5月1日

研修会「議会改革特別委員会」第二回中間報告書（抜粋）
本委員会は、本市議会の議会改 た、発言の訂正等 があった場 合は とを委員会として決定した。
革について必要な調 査、研 究を行 飯能ケーブルテレビの録画放送で ○新型タブレットの使用について
い、議 会 改革をさらに推 進すると テロップを流すこと、議事進行など ・三月一日に開催されたＩＴ会議のともに、市民に身近で開かれた議会 が発生した場合も放映は止めない 報 告 事項については、アプリケーを目指すため、平成二十六年三月定 こと、休憩中の画面は議場の静止 ションソフトの制限 を解 除 するこ
例会（平成二十六年三月十八日）にお 画に「只今、休憩中です」のテロップ と、使用基準を見直すことであり、いて設置され、閉会中も継続して調 を表示することを委員会として決 委員に周知された。
査をしてきたところである。
定した。
○決算特別委員会について
本委員会の調査事項について、平・決算特別委員会の見直しについて
成二十七年三月定例会において中は委員の選 任、総括 質 疑などにつ間報告を行ったが、以下、その後のいて協議したが、引き続き議論 が各回の主な調査、研究の内容等につ必要なため、会派に持ち帰り平成いて中間報告する。
二十八年六月までに結論を出すこととした。
○クラウドシステムについて○タブレット端末導入における行
・クラウドシステムについては操作
政視察の受け入れについて性、コスト面、フォルダの階層の制・ペーパーレス化の推進等を図るた
限がないことなどを考慮して業者
め、全国に先駆けてタ ブレット端を選 定する予定であること、来 年末の導入を平成二十四年度に実施
度のシステム構 成についてはタ ブ
して以 来、平 成二十八 年二月 末現
レット端末の通信料を抑えるため、在で百八十六自治体の行政視察の
市役所本庁舎四階・五階で使用して ○議案書のペーパーレスについて受け入れを行った。
いる無 線ＬＡＮを、庁 舎 外のイン ・議案書については基本的にデータターネットにつなげる工事を行う ベース、予算書・決算書については予定であること、現在使用している 基本 的に紙 ベースとして、データ
ＮＡＳについては特に費用 負 担 が ベースでも見られるようにするこ
なく、危機管理対策としてインター ととした。
ネットにつながらなくなった場合な ○議案書のホームページ掲載につどに備えるため、現在のまま残し いてておく予定であることなどを委員 ・三月 定 例 会から議 案 書 をホームから了承された。
ページに掲載するが、請願、陳情・○一般質問のライブ中継を市役所ロ 要望等のホームページへの掲載につビーで放映することについていては、紹介議員のあるもの（請願）
・三月定例会から実施すること、ま は全て掲載（ 請願 文 を掲 載 ）するこ
１階ロビーでの議会ライブ中継

市議会案内板
HANNO

お問い合わせは
議会事務局またはホームページでTEL 042ｰ973ｰ2686
http://www.city.hanno.saitama.jp
議案書をホームページに掲載しました！
平成２８年３月定例会より、議案書を市議会ホームペー
ジ議案一覧表にてご覧いただけるようになりました。ぜひご覧ください。

議会を傍聴しませんか
３月定例会では延べ47名の方が傍聴されました。

次回の6月定例会は6月3日開会予定です。

あけぼの子どもの森公園

審議の日程
３月定例会
2月 26日
3月 1日
2日
3日
4日
8日
9日
10日
17日

開会、市長提出議案の上程・提案理由説明
議案質疑
議案質疑、議案の委員会付託
一般質問
一般質問
常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）
常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）
常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）委員長報告・質疑・討論・採決
議会改革特別委員会の第２回中間報告
埼玉県後期高齢者広域連合議会議員選挙
議員提出議案の上程・提案理由説明・採決
議長の選挙、副議長の選挙
常任委員の所属変更の件
議会運営委員会補欠委員の選任
議会改革特別委員会補欠委員の選任
埼玉西部消防組合議会議員の補欠選挙
市長提出追加議案の上程・提案理由説明・採決
閉会

議会日誌
１月
5日
15日
19日
22日
27日
28日

飯能市議会広報委員会
第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会第２日目
埼玉県都市競艇組合議会臨時会
議会改革特別委員会
飯能市地域創生プログラム策定協議会
第５次飯能市総合振興計画審査特別委員会第３日目

4日
9日
10日
12日
16日

第3次飯能市山間地域振興計画策定協議会
代表者会議
埼玉西部消防組合議会定例会
広域飯能斎場組合議会定例会
全員協議会
議会改革特別委員会
飯能市観光協会との意見交換会
議会運営委員会
第１回定例会（3月17日まで）
飯能市議会広報委員会

会期日程等は5月31日頃内定します。
会議録は次の施設またはホームページでご覧になれます
市役所内:議会事務局（４階）・市政資料コーナー（３階）

戸田競艇場開催日（埼玉県都市競艇組合主催分）
5/14～5/17、5/20～5/23、6/2～6/5、6/8～6/13

お問い合わせ先
埼玉県都市競艇組合事務局

TEL 048-823-8711（収益金の一部は飯能市の収入となり、市の事業に活用されています）＊編集を終えて＊新年度がスタートしました。市の今後10年間の計画、「第５次飯能市総合振興計画」の始まりです。10年後の推計人口は７万6000人ですが計画では８万人としました。地方創生のもと飯能市版の「まち・ひと・しごと創生総合戦略」
も始まります。
今年は、日高市・飯能市を中心に設置された高麗郡の建群1300年でもあります。高句麗から高麗群へ1799人が移住したのが始まりです。脈々と受け継がれてきた歴史の重さを感じます。
様々な施策が盛り込まれた飯能市の計画、今後10年間が長い歴史への１ページとなるよう、個性豊かな飯能市づくりを展開する時です。
（滝沢）

２月

17日
23日
26日

３月
1日
3日
16日
29日

飯能市議会ＩＴ会議
議会改革特別委員会
飯能市教育大綱策定協議会
埼玉県都市競艇組合議会定例会

4日

飯能市議会広報委員会

４月

広報委員 （◎委員長 ○副委員長）◎滝沢 修 ○鳥居誠明 栗原義幸 中元 太
大津 力
野口和彦 新井 巧 平沼 弘

140

発行 / 飯能市議会

編集 / 市議会広報委員会

TEL 042-973-2686 飯能市大字双柳 1-1

平成28年８月1日発行
目 次
議案の審議…………………… ②・③委員会の審査……………………… ④
議決結果・人事案件………………… ⑤6月定例会●平成28年度一般会計補正予算を可決

市政に対する一般質問……… ⑥～⑧
意見書・視察受け入れ状況………… ⑨
市議会案内板……………………… ⑩●市税条例一部改正など可決、承認

緊急時にらくだ号が大活躍（土砂災害・全国防災訓練

吾野・南川地区）

６月定例会が開催されました

6月定例会は、6月3日から17日までの15日間開かれ、市長
提出議案14件、議員提出議案3件について審議を行い、すべてを議決いたしました。

○の中の数字は議案番号（順不同）

議案の審議

市 長 提 出 議 案

六 月 定 例 会
飯能市税条例等の一部を改正する条例

人、軽減額は約六千八百七十万円である。

専決処分の承認を求めること に つい て（飯能市税条例
等の一部を改正する条例）
地方 税 法 等の一部 改正に伴い、所要の改正を行うため提案するもの。

地方税法等の一部改正に伴
特定一般用医薬品等の購入
い、本市においても同様の措に係る医療費控除の特例措置をとるため提案するもの。
置とは。
健康診断や予防接種などの新築住宅等に対する固定資取り組みをした方が、生活産税の減額の規定について。
熱損失防止改修（ 省エネ 改 習慣病等に対して療養の給付と修 ）工 事で 新 た に 補 助 金 等 して支給される薬剤、代替性のをもらって工事を実施した場合、 高い医薬品を購入した場合、そ工事費用の対象の金額が五十万 の購入対価を支払った場合にそ円以上の工事が対象となり、こ の 支 払った 費 用 が 対 象 と な る。の補助金を控除して判定を行う。 一万二千円を超える部分が対象となり、超える金額が八万八千
専決
 処分の承認を求めるこ円までが対象となる。これまでと に つい て（飯 能市国民 健の医療費控除と選択していただ
康保険税条例の一部を改正
き、二重適用はできないというする条例）
ことで、選択制の規定となる。
この医療費控除の特例措
地方税法等の一部改正に伴
置は何を目的に導入され
い、本市においても同様の措てきたのか。
置をとるため提案するもの。
医 療、 介 護 需 要 の 増 大 をで き る 限 り 抑 え つ つ、 国
民の健康寿命が延伸する社会を実現するために国民みずから
自己健康管理を行うことを推進することが重要であると位置づけられたことである。これに軽 減 措 置 が 拡 大 さ れ る が、本市の対象人数及び軽減額
は。
今回の対象となる五割軽減
及び二割軽減の合計で、軽減 対 象 人 数は約 六 千三百五十

ついては薬局や薬剤師を活用した中でセルフメディケーションと呼ばれる自己治療の推進を行うための制度を考えたという
ところであり、税制面においてバックアップするというものである。

飯能
 市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、小規模保 育事業所Ａ型及び保育所型事業所内保育
事業所に配置しなければならない保育士の数の算定に当たり、当分の間、保 育 士資 格を有しない一定の者を保育士とみなすことができる特例を設けるなどのため提案するもの。

保育士等の資格を持った保育士と同等と市長が認めるという場合の基準は。
埼玉県が行う子育て支援員研修を受講して終了した方に市長が認める者という形で考えている。研修内容は、共通科目、専門科目、あるいは実習を通して全部で八日間の研修を終了した者ということ。
▼討論▲
反対の立場

新たな給付型は、民間企業が保育分野へ参入できる仕組みがつくられ、保育士の配置基準や資格要件が大幅に緩和され、後退するという点である。施設型
給付には三種類あり、その一つが地域型保育事業の関係で四種類となっている。その内の小規
模保育事業の保育士の配置基準
は、認可保育所と比べてＡ型はほぼ同じ配置基準、保育士資格者に限定しているが、Ｂ型は国基準の五割でよい、Ｃ型は無資格で家庭的従事者でよいとしている。しかし、限られた職員や環境であることから高い専門性が求められ、むしろ基準を引き上げることが求められる。待機児童問題は解消できなく、保育の質の低下をもたらすという点で、反対する。
賛成の立場

保育の受け皿が不足している

で そ れ ぞ れの 事 業 に 見 合った 人

こ と に 鑑 み、 特 例 を 設 け る こ と材 を 配 置 し、 家 庭 的 保 育 事 業 等

を 促 す と と も に、 保 育 の 質 を 落の開設を希望する事業者の参入と さ な い よ う に 配 慮 し つ つ、 保

育 士 が 行 う 業 務 についての要 件

を一定 程 度 柔 軟 化 す る こ と に より保育の担い手の裾野を広げるも の で あ り、 保 育 士 の 勤 務 環 境の 改 善 にもつな がるものと 期 待されているので、賛成する。

2

平成28年8月1日 はんのう市議会だより 第140号

キュラムを編成することが可能 る事業である。児童同士の学び飯能 市放課後児童健全育成となっている。
合い学習により、一人ひとりの事業の設備及び運営に関す
自尊感情を育みながら互いに認る基準を定める条例の一部
平成二十八年度飯能市一般
め合い、高め合うという人権感を改正する条例
会計補正予算（第一号）
覚の視点を取り入れた学びの形づくりの研究となっている。
放課後児童健全育成事業の歳入歳出予算の総額に、歳設備及び運営に関する基準の入 歳 出それぞれ一億九百 十五
一部改正に伴い、放課後児童支万二千円を追加し、歳入歳出援員の資格要件に義務教育学
予算の総額を歳入歳出それぞ校の教諭となる資格を有する
れ三百六億五千九百 十五万二者を加えるため提案するもの。
千円とするもの。
放課後児童支援員の状況
は。
一次募集の地方創生加速化
交付金の不採択の理由は。
市内には十五ヶ所の児童クラブがあり、七十四名の支
国 に よ る 採 択 につ い て は、援員がいる。内訳は、保育士が自 立 性、 官 民 協 働、 地 域
十六名、幼稚園は六名、小学校 間連携、政策関連携等を着眼点
教 諭 三 名、 中 学 校 教 諭 は 五 名、 とする先駆性のある事業という高校教諭は三名、二年以上の経 ことで、これらを評価項目ごと験をした有資格者が四十名、そ に採点されたようである。これ
らについて先駆性が認められなの他一名である。
かったということで、不採択と義務教育学校とは。
なったというふうに考えている。
平成 二 十 八 年 度 飯 能 市 介
なお、
二次募集では、
地域間連携、
護保険特別会計補正予算
政策関連携をさらに強化し、ま（第一号）
た地域の稼ぐ力、これを醸成す
るということで事業の組み立て
歳入歳出予算の総額に、歳直しをしている。
入歳出それぞれ九十万円を追どのように人権教育研究事
加し、歳入歳出予算の総額を業が行われるのか。
歳入歳出それぞれ六十二億四平成二十八年度、文部科学
千三百九十二万円とするもの。
省の人権教育研究推進事業を受けた埼玉県が人権教育研究
障害年金や遺族年金といっ指定校事業として富士見小学校
た非課税になっていたものに指定したことによって実施す が、課税とみなされるというこ
小学校から中学校までの義務教育を一貫して行う新たな学校の種類として学校教育法に規定され、今 年の四月一日から施行されたものである。心身の発達に応じて義務教育として行われる普通教育について、基礎的なものから一貫して施すことを目的としている。新教科を創設したり、学年を前倒しして先取り学習を実施したり、地域の実情等に応じた柔軟なカリ

宮沢湖とであるが、その中身は。
八 月一日 か ら 非 課 税 年 金、遺族年金や障害年金も含まれるようになり、収入額などの合計が八十万円を超える方の場合については、利用者段階
が第二段階から第三段階の一段上に位置づけされるといったこ
とである。
▼討論▲
反対の立場
低 所 得 の 施 設 利 用 者 の 食 費、居住費を補填する補足給付の給付額の決定に当たり、非課税年金である遺族年金、障害年金を収入として勘案するというもので、その結果、所得段階が第三段階に上がり、食費、居住費の軽減措置の上限が上がることにより負担がふえるという内容
で、補足給付の縮減となり、特別 養 護 老 人 ホ ー ム、 介 護 老 人
保健施設、在宅でショートステ
イを利用する人も対象となるため、反対する。
賛成の立場

特 別 養 護 老 人 ホ ー ム、 介 護 老

人 保 健 施 設、 介 護 療 養 型 医 療 施

設 及 び ショー ト ス テ イ の 利 用 に

お い て、 本 来 で あ れ ば 利 用 者 本

人 が 負 担 す べ き 食 費、 部 屋 代 に

つ い て、 所 得 の 低 い 方 た ち に 負

担 限 度 額 を 設 け、 本 人 の 収 入 判定に使われる年金収入の範囲を

変 更 し、 非 課 税 年 金 で あ る 遺 族

年金や障害年金もこれに含めるという制度改正によるものであは八月から全国一律の取り扱いとる。 こ の 収 入 判 定 の 方 法 の 変 更な り、 非 課 税 年 金 だ け が 優 遇 されているという不公平感があり、それを受けての税制改正であり、賛成する。

平成二十八年度飯能市水道
事業会計補正予算（第一号）

県 補 助 金が三百四十一万八千円から二千七百八十四万円に増額となるもの。

補助金の内容については。

地震対策等の地域指定があり、埼玉県全域が指定されている。条件は配水管、送水管、導水管の更新事業ということになっている。既に当初予算で計上している八幡町地内の配水管布設工事、仲町地内の配水管布設工事、東町地内の配水管布設工事に補助金を充当させていただくことで理解願いたい。
年間の事業計画が出されているが、補助金が入ったことにより、老朽管の布設替えを少し延伸できるのか。
補填財源を減らして、今年度の事業の管路の延伸については、当初の計画どおりの延長と考えている。

はんのう市議会だより 第140号

3 平成28年8月1日

議会に提出された議案や請願は、専門的に、より詳しく審査をする
ため総務、厚生文教、経済建設の３つの常任委員会に付託されます。
６月定例会の主な審査内容は、次のとおりです。

○の中の数字は議案番号（順不同）

委員会の
審査

●小規模保育事業型Ａ型と定員二十人以上の保育所型事業所内
保 育 事 業 に お い て、 当 分 の 間、
幼稚園教諭、小学校教諭、養護教諭の免許を有するものと、一日八時間を越えて開所する場合には、開所時間を通じて必要となる保育士の数と利用定員に応飯能 市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

厚生文教委員会

もらい、二千百三十六枚の未換
総 務 委 員 会
金 が あ り、 そ の う ち プ レ ミ ア
ム分三十パーセントを除いた
専決
 処分の承認を求めるこ
金 額 と な っ て お り、 未 換 金 額と に つい て（飯能市税条例
百六万八千円の内、プレミアム等の一部を改正する条例）
分は、二十四万六千四百六十二●固定資産税の家屋減額申請状 円でこの額を国へ返還し、販売
況について、省エネ改修の実績 代金の八十二万千五百三十八円
について、平成二十八年度は六 が今回の寄附金額となること。
件、減額は四万九千円であること。
●たばこ税の申告状況等は、旧三級品については、経過措置で対応しており、四段階に分けて課税していくものであり、平成
二 十 八 年 度 が 第 一 段 階 に な る。
今回は、千本あたりの税率との差額四百三十円が引き上げられるもので、今回の経過措置による影響額は約二百万円の増額を見込んでいること。
飯能市税条例の一部を改正する条例●健康診断や予防接種など日常的に一定の健康への取り組みをしている方が、特定の医療品を購入することにより、結果的に病気の予防や改善につながる医薬品の購入が対象になること。
平成二十八年度飯能市一般
会計補正予算（第一号）●商工会議所からプレミアム付
き商品券の未換金分を寄附してプレミアム付き商品券●飯能市全体の公共交通の考え方については、今後協議会を設置し、市民の皆様、地域、交通事業者などの方々を含め、これからの公共交通機関をどう守り、育て、つくっていくのかを検討すること。
●飯能住まいを広く効果的に訴求するためのポスター作成にかかる経費とともに、飯能住まいを疑似体験できるような移住体
験ツアーの企画立案に関することを行うこと。
●空き家実態調査の結果を受け、 所 有 者 の 特 定 と 意 向 調 査、
データベース化等を実施するための経費を計上すること。
●老朽管更新工事に係る県補助金については、当初、生活基盤
施設耐震化等交付金のうち、基幹水道構造物耐震化事業のみが対象となっており、平成二十七
年度以前に採択された事業が対象であったが、全国の自治体から老朽管更新事業に対する要望が多かったため、平成二十八年
度に限り認められたこと。

じて置かなければならない保育 修すること。
（反対討論あり）士との差の範囲において、保育士と同等の知識や経験を有すると市長が認めた者を、全体数の経済建設委員会
三分の一を超えない範囲で保育士とみなすことができること。
平成二十八年度飯能市一般
（反対討論あり）
会計補正予算（第一号）

飯能
 市放課後児童健全育成
事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例●学校教育法の一部を改正する
法律の一部を改正する法律の施行に伴い、省令の放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準が改正され、放課後児童支援員の資格要件に義務教育学校の教諭が新たに規定されたため、同基準の規定を引用している、本条例の一部を改正するものであること。

平成二十八年度飯能市介護
保 険 特 別 会 計 補 正予 算
（第一号）

●介護保険制度改正の内容について、介護保険施設やショート
ステイを利用する際の食費・部屋代について、負担軽減を図る
ための負担限度額の設定における収入判定において、平成二十八年八月から、非課税年金である遺族年金と障害年金も含めることとなったため、システム改4

平成28年8月1日 はんのう市議会だより 第140号

平成２８年６月定例会■賛否が分かれた議案

砂長

鳥居

松橋

加涌

椙田

野田

武藤

恒夫

誠明

律子

弘貴

博之

直人

文夫

弘

加藤由貴夫

平沼

（ 欠 員 ）

敏江

巧

利子

修

力

和彦

健次

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
内田

8

金子

7

新井

6

山田

5

滝沢

4

野口

名

太

案

義幸

議

3

大津

議席番号・議員名

2

中元

栗原

1
議案
番号

議決結果

※表の見方：議案番号の「議提」
は議員提出議案の略、○は賛成の議員、×は反対の議員

議決
結果

52

飯能市家庭的保育事業等の設備及び運営に関す○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○る基準を定める条例の一部を改正する条例○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

55

平成28年度飯能市介護保険特別会計補正予算（第１号）○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○※砂長恒夫議員は議長のため、採決には加わっていません。

■全会一致の議案等
議案
番号

議

案

名

議決結果

47

専決処分の承認を求めることについて（飯能市税条例等の一部を改正する条例）

承

認

48

専決処分の承認を求めることについて（飯能市都市計画税条例の一部を改正する条例）

承

認

49

専決処分の承認を求めることについて（飯能市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）

承

認

50

飯能市税条例等の一部を改正する条例

原案可決

51

飯能市都市計画税条例の一部を改正する条例

原案可決

53

飯能市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

原案可決

54

平成２８年度飯能市一般会計補正予算（第１号）

原案可決

56

平成２８年度飯能市水道事業会計補正予算（第１号）

原案可決

57

市道路線の認定について（大字双柳地内）

原案可決

58

市道路線の認定について（大字川寺地内）

原案可決

59

契約の一部変更について

原案可決

特定事件の閉会中における継続調査申し出の件（総務委員会・経済建設委員会）

申出書のとおり

議員派遣の件

派

遣

同

意

60

公平委員会委員の選任について（井上孝治）

議提2 飯能市議会基本条例の一部を改正する条例

原案可決

議提3 骨髄移植ドナーに対する支援の充実に関する意見書

原案可決

議提4 食品ロス削減に向けての取り組みを進める意見書

原案可決

議員15年以上

議員15年以上

議員15年以上

議員15年以上
正副議長４年以上

滝沢

鳥居

砂長

加藤

修議員

5 平成28年8月1日

はんのう市議会だより 第140号

誠明議員

恒夫議員

由貴夫議員

人事案件

孝治氏

公平委員会委員の選任について

井上

公 平 委 員 会 委 員 と し て、 本 橋
勇 造 氏 が 任 期 満 了 と な る の で、新たに井上孝治氏を選任することについて、全員同意しました。

文夫議員

議員表彰

武藤

全 国・埼 玉 県 の 各 市 議 会 議 長
会 の 定 期 総 会 に お い て、 三 十 五
年以上市議会議員の職にある者と し て、 武 藤 文 夫 議 員 が、 十 五
年 以 上 表 彰 を 加 藤 由 貴 夫 議 員、
砂 長 恒 夫 議 員、 鳥 居 誠 明 議 員、
滝沢 修議員が受けました。
ま た、 加 藤 由 貴 夫 議 員 は、 四
年以上正副議長の職にある者としても表彰を受けました。

議員35年以上

一般質問とは、議員がそれぞれの視点から市の行政全般について市長（執行部）に質問

市政に対する

し、説明を求めるものです。

「市議会だより」には、質問者本人が執筆したものを、発言順に掲載しています。

一般質問

今回は、12人が質問にたちました。

野田 直人
を目指すべきかと考える。構成五市の人口は、合計して約七十八万人に上る。現在の政令指定都市の二十市の中で人口が七十万人台の市は、静岡市、岡山市、相模原市、熊本市の四市となっている。人口
規模だけ見れば、他の政令指定都市と遜色ない規模である。市長の考えをお聞きしたい。
答 政令指定都市のお話があったが、今後そのような動向が生まれてくれば注意深く見守っていただきたい。

広域行政について
五市で政令指定都市を
問 平成二十六年度から飯能市・所沢市・狭山市・入間市・日高市の五市で構成される埼玉西部消防組合議 会 が発足した。本年の職
員数は八百六十三人を超え、埼玉
県内では、政令指定都市であるさいたま市に次いで二番目の規模。
広域行政事務組合では埼玉県内でトップの規模となる大規模な消防組合である。広域化については消防だけにとらわれることなく、将来的には埼玉西部消防局を構成する五市による政令指定都市

野口 和彦
換する工事と、その後の十年間に渡る維持管理業務を合わせて行うもので、市は電気料金が下がった一部でＥＳＣＯ事業の費用として十年間分割して事業者に支払います。長年検討されている中、いよいよ実 行しても良い時期です。翌年度から実 施することを要望しますが、いかがでしょうか。
答 最適な方法を精査し、防犯灯のＬＥＤ化を推進して参りた
いと考えております。ご理解賜りますようお願い申し上げます。

市民要望関係
防犯灯のＬＥＤ化促進について
問 現在の防犯灯の維持管理においては、各自治 会 が請け 負う
仕 組みとなっており、大 変 市民
負担の大きい状況です。近年の他の自治体では、ＥＳＣＯ方式による民間 企業のリースを活用した導入事例 が相次いでおり、市民負担の軽減や消費電力の削減、長寿命化によるコストメリットや
ＣＯ２排 出量の削 減、何より 初期投資が掛からないというメリットを実現しております。ＥＳＣＯ
方式は、一斉にＬＥＤ防犯灯に交「路面下空洞調査」
実施を「森林認証制度」の取得「子どもの安全」

問 空洞調査の有用性と市の見解については。
答 陥没事故を未然に防ぐ有効な調査。路盤の傷みや埋設管の老朽化等により、路面陥没も増えることが予想される。調査の重要性が増すと考える。
◆路面 下空洞調査を含めたインフラ維持整備を要望した。
問 西川材普及のため、森林認証を取得すべきでは。

ら国際的な森林認証の取得を行

答 費用対効果の検証をしなが中元太う事により、西川材の高付加価
値 化 を 図 るこ と も 期 待 で き る。
認証取得を視野に入れ検討する。
◆五輪
 競技場では認証を受けた木材しか使用しない。
問 日高市では全小中学校に防犯カメラを設置している。本市でも導入すべきでは。
答 児 童・生徒の安 全な 学 習環
境を守るため、学校現場とともに様々な角度からの防犯対策を継続的に検討する。
◆他、自伐型林業等を質した。

鳥獣対策とジビエの進捗は
メッツァ開園に道路インフラはどうなるのかなってきたが、問題点は。

問 フィールドスポーツが盛んに部署や関係団体と協議を進めたい。

答 仕組みづくりについて、関係共存し、事故もなく飯能市の自問 その際、排他的にならずに共存が重要だと思うが。
答

問 街路灯組合は大丈夫か。
答 会員数の減少で維持管理が困難

答 プロジェクトチームの中で椙田 博之
答 現在は凍結しているが、今後検討していきたい。
問 メッツア開園に市内の道 路
インフラはどうなるのか。
答 県などと協議を進めたい。
問 それで間に合うのか。少な
くとも数万人が一時に集まるのを吸収できるのか。

になってきている。明かりを絶やさず

然を楽しんでいただくことが大切。

問に防犯灯への切りかえを進めたい。

検討していきたい。

答 対策の強化を図った。活用については特にジビエを産業化できるようにオール飯能で取り組む体制を進めている。

野生鳥獣対策と活用の進捗はどうか。

問 久下六道線はどうするのか。

6

平成28年8月1日 はんのう市議会だより 第140号

栗原 義幸
能性のある事業をパッケージ化
し、認 定へ向けて現 在、内閣 府と直接協議している。認定及び交付決定は八月から九月の時期が示されている。
問 企業版ふるさと納税制度もここで新たに創設された。本市の地方創生に民間資金の活用を見込むもの。取り組み状況を聞く。
答 地方創生応援税制であるこの制度は新型交付金と同じく対象 事 業 の 総 理 大 臣 認 定 が 必 要。
事業の認定に向け全力を尽くす。

地方創生推進交付金の活用ついて
企業版ふるさと納税制度について
問 飯能市では第五次総合振興
計画も策定され本格的な地方創生の取り組みが始まった。国でも地域再生法が改正され、地方創生に積極的に取り組む自治体を支援する新型交付金の活用が本市においても期待するところ。進捗とスケジュールを聞く。
答 新型交付金の交付要件として交付対象とする事業は総理大臣の認定を必要とする。本市では今年度の当初予算に計上した事業の中から交付対象として可弘新井巧
答 担当窓口は、地方創生推進室
が行い、個々の協議は担当課が対応する。関係団体と連携を密にし、地方創生における観光振興をお互いに協力して進めていきたい。
問 飯能河原がこれまで以上に、注目されるなかで、駐車場と周辺の遊歩道整備、既存のガードレー
ルを趣きのある間伐材ガードレー
ルに換えてほしいが。
答 飯能河原利用協議会や関係団体等のご意見を参考に検討していきたい。

ムーミンテーマパーク
情報共有と支援で地域活性化を

問 ムーミンテーマパークについて、市民にできるかぎり 情報 をオープンにして情報を共有し、市民が好感をもって積極的に協力しあえるような支援を望む。そこで、相談・支援窓口を明確にし、商工会議所や商店街、農家も含めて情報提供して関係者の支援と援助をしてほしい。フィンティック社と地方創生の協定書を交わしているので一方的な情報提供でな
く、対等な立場で進めることが必
要だが。

平沼

三、ビジネス研修エリア（光ファイ

地域創生について
山間地が目指す地域づくり
吾(野・東吾野地域 )

業誘致、健康推進による交流人口

特色ある教育環境、若者向きの企

四、レクリエーションエリア
（ラン・

開設し、林業家の育成を目指す）

若者の移住を促す、林業研修所をを有効活用し人口増加を図るため、 バー網を利用しＩＴ企業を誘致し、問 地域創生について、地域資源の増加を基本に考案し、吾野・東吾

バイクトレイル等の専用コースを造る）

野地域内に、という計画について伺いたい。

一、（ 教 育 施設 を集 教育文化エリア

文化教育を行う）

五、西川林業エリア 広(域 )二、（東吾 健康介護福祉増進エリア

結させ、小中一貫、英語特区、自然・野医療介護センターと共に、健康

答 総合振興計画等の地域説明会を通じて、地域の皆様とひざを交えた話し合いをしたい。

康増進、認知症等予防を行う）

推進スポーツセンターを開設し、健はんのう市議会だより 第140号

7 平成28年8月1日

市長の基本姿勢について
まちづくりについて

問 耐震性のない避難所があるが。
答 関係部署と協議し検討する。

防災の課題について
鳥居 誠明
問 市政は職員に任せ、市長は が飯能駅周辺に雰囲気がないが。
答 プロジェクトチームで検討する。
外回りに専念するとは。
答 大きな外交で、日本一の飯能市に。 問 市街地に歩行者が休憩できるのある通りはどうか。
問 この十年間、飯能市は企業 「せせらぎ」
誘 致二十七社、雇用 が千百四 十 答 休憩施設を設置することは可能。
人増、人口は三千七百人減。日高 問 久下六道線の安全対策に電市は七十七社で雇用 が二千五百 柱の撤去や一方通行にしては。
人増、人口は二千四百三十人増。 答 協議をしながら検討する。
問 市街地に避難所が足りないが。
飯能市はこれをどう考えるか。
答 他市がどうでは無く飯能市 答 協力避難所については、必独自の政策が大切である。
要により、お手伝いをする。
要望 学ぶべき事があれば学ぶべき。

問 森林文化都市宣言をしている

飯能河原
久下六道線

問
答
問
答
問
答

内田

健次

ぜひとも検討したい。
認証取得は。
面積は広いほど価値がある。
もくねん工房は。
方向性をともに考えたい。

ウッズオンの取り組みについては。

問 集約化、機械化、路網整備は。
答 森林組合の経営改革の大きな柱として取り組みを推進する。
問 集約化には。
答 所有者の特定と境界の明確化が課題。

問 山で儲かる仕組みは。
答 打開策として戦略、営業力が重要。

国際興業バスの減便について
日本一の森林文化都市を目指して
問 今回の減便告知には驚いた。
他の告知方法はなかったか。
答 市としても遺憾に思う。自治会連合会等各方面で利用者増を訴えたが、つながらなかった。
問 森林文化都市について質問するが、まず森林の役割は。
答 国土保全、水源涵養、地球温暖化対策等多面的機能があり、個人財産だが、公益的機能を考えると社会全体で支えることが重要。

しが行われたと認識している。

問 森林法改正後の施策は。
答 採算性を高める方向に見直ているようである。飯能市の現状

ヘルプカード発行を

問 ヘルプカードとは、身 体、知と取り組みはどうか。

利子的、精神、および難 病などの障害

山田のある方 が携 帯し、自らの障害へ

障害のみならず高齢者にも有効で六十三市町村中四十三市町で配布。

に有効である。埼玉県内でも現在、困ったとき周囲に支援 を求める際害など見た目ではわからない方が、で記 載 されている。特に、内 部 障こと、いざというときの対処情報ま住 所、医 療 情 報、配 慮してほしい

の理解や
「助け」
を求めるカードで、

答 飯能市も住所、氏名、緊急連絡先、服薬など、記入できる
ヘルプカードは障害者福祉課窓口にある。しかし、今 お聞きしたよう な
「ヘルプカード」
は作 成
してない。周りに認識してもらうために、日頃からバックなどにつけておく「ヘルプカード 」については、障害者福祉審議会等で検討いただくよう進めたいと思っている。

あると美里町では各家庭に配布し森林文化都市宣言（東飯能駅西口の石碑）
飯能南口観光公衆トイレ

熊本地震から飯能市の教訓は避難所の対応と運営について

滝沢修
問 四月十四、十六日の二度の強 難もあり、避難者の把握に手間
い地震に見 舞われた熊本地方で 取り、支援物資も届かなかった。
は甚大な被害が発生した。大規 避難者を把握する方法は。
模災害に対しての教訓は。
答 指定避難所が地域の情報収
答 熊本地震の教訓を受け、飲 集、情報発信の要となるよう避料 水 の 備 蓄 を 進 め る と と も に、 難所の在り方を研究したい。
井戸 水 が活用できないか調 査・ 問 防災訓練でも要援護者の把研 究 を し た い。 ま た、 高 齢 者、 握方法や車椅子での避難訓練な
障 害 者、 女 性 や 子 ど も に 配 慮 どを行う 必要 があるのではない
した避難所運営ができるようマ か。
答 今後、過去の災害などにおニュアルの作成を進めたい。
ける課題も含め、訓練方法等について検討していきたい。

の駐車場など指定外の場所への避問 熊本地震ではホテルや空港

金子 敏江
答 東 飯 能 駅 の 木 質 化 については、平 成二十一年 度の県の 補助事業で地元西川材を使用して実施。飯 能駅では、昨年十二月にトイレを木質化してきれいになった。駅のコンコースな どの状況を考えると乗降客の方々の手が直接触れるような箇所に西川 材 を 活用 することも一つの方策と考える。庁内の関係部署と連携しながら、まずは鉄道事業者からのご意見をいただくことから始める。

飯能駅の駅舎内に西川材利用で飯能の魅力創出を

問 今年三月、飯能駅南口にムーミン屋敷を連想させる観光トイレが建設され大変喜ばれている。
さらに飯能駅駅舎を東飯能駅のように腰板を張り巡らし木のベンチを置いたりして、西川 材 を沢山使 うことにより 魅力アップを。特に改札を出て正面のスペー
スを工夫できないか。駅は人と人との出会いの場、街の顔。森林文化都市としての風格を飯能駅から感じられる取り組みをぜひ検討してほしいが。

8

平成28年8月1日 はんのう市議会だより 第140号

衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、総務大臣、厚生労働大臣あて

平成２８年7月１日現在

新機種ではクラウドシステムを導入し、市議会から国等へ提出

意見書

タブレット端末導入会議

・タブレット端末の導入

６月３０日（木）食品ロス削減に向けての取り
組みを進める意見書（抜粋）とが可能となりました。

1011

埼玉県北本市議会

・タブレット端末の導入

より効果的にタブレット端末を使用するこ3

５月３０日（月）会派「知立政策研究会」

10

議員提出議案として提出され、議会の議決を得て国等へ提出したもの。

はんのう市議会だより 第140号

9 平成28年8月1日

世界では全人類が生きるのに十分な量の食べ物が生産されているにもかかわらず、その三分の一は無駄に捨てられている。
よって 政 府 に お い て は、国、地方公共団体、国民、事業者が一体 となって 食 品ロス 削 減 に 向
け て の 取 り 組 み を 進 め る た め、
下記の事項について早急に取り組むことを強く求める。
記
一 食 品ロス 削 減 に 向 けて、削
減 目 標 や 基 本 計 画 を 策 定 すると と もに、食 品ロス 削 減 推 進
本 部の設 置 や 担 当 大 臣 を明 確化すること。
二 加工食品等の食品ロスを削減するため、需要予測の精度向上により過剰生産の改善を図るとともに、商 慣習の見 直
しに取り組む事業者の拡大を推進すること。
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、文部科学大臣、厚生労働大臣、農林水産大臣、経済産業大臣、環境大臣、消費者担当大臣あて５月２７日（金）「自由民主党・無所属の会」

・飯能住まい制度

9愛知県知立市議会

平成２８年５月１２日（木）に機種変更に伴

9い、
タブレット操作説明会を開催しました。

・タブレット端末の導入

５月２６日（木）埼玉県所沢市議会 会派

98

議会運営委員会

・タブレット端末の導入

５月２０日（金）鹿児島県日置市議会

8

7

議会運営委員会

・タブレット端末の導入

５月１８日（水）北海道江別市議会

9

6

議会運営委員会

事業

５月１３日（金）佐賀県鳥栖市議会

・シティプロモーション

10
5

総務企画常任委員会

・通学費補助制度

４月２８日（木）福岡県大野城市議会

34

会派「日本共産党」

・飯能住まい制度

４月２５日（月）埼玉県伊奈町議会3
3

新風・みらい」・中野市議会

４月２０日（水）長野県議会 会派「信州・・タブレット端末の導入

タブレット操作説明会を開催しました11
2

議会運営委員会

・タブレット端末の導入

佐賀県佐賀市議会

11
正副議長・代表者

４月19日（火）東京都昭島市議会

1

視察内容

人数
市町村議会名日
月
ＮＯ

市町村議会行政視察受入一覧
平成２８年度

骨髄移植ドナーに対する支援の充実に関する意見書（抜粋）
骨髄バンク事業では、ドナーの負担軽減に関して様々な取組が行われている。
しかし、ドナーが、検査や入院等で病院に出向くなどして仕事を休業した場合の補償は、現在、行われていない。
よって、政 府に対し、ドナーに対する支援の充実に関し、次の事項を早期に実現するよう強く要請する。
記
一 事業 主向けに策定した労働時 間 等 見 直 し ガ イ ド ラ インの中で ド ナ ー 休 暇 制 度 を 明 示 す
る な ど、企 業 等の取 り 組 み を促 進 す る た めの 方 策 を 講 ず ると ともに、ド ナ ー 休 暇 の 制 度化についても検討すること。
二 ドナーが、骨髄等の提供に
伴 う入 院、通 院、打 合 せ等のために休業する場合の補償制
度の創設について検 討すること。

◆飯能市の先進事例を視察に来られました◆市議会案内板
HANNO

お問い合わせは
議会事務局またはホームページでTEL 042ｰ973ｰ2686
http://www.city.hanno.saitama.jp◆ 一般質問 ◆☆インターネットで視聴できますククリッ

飯能市議会録画☆テレビ放映しています

音楽隊が消防団員を激励（飯能消防団消防操法大会）

飯能市議会では、飯能日高テレビの番組で一般質問の様子を録画放映しています。

審議の日程
6月定例会
3日
7日
8日
9日
10日
13日
17日

開会、市長提出議案の上程・提案理由説明
議案質疑、議案の委員会付託

平成２８年３月定例会から市役所本庁舎１階
ロビーにおいて一般質問のライブ中継を始めま
した。

一般質問
一般質問
一般質問
常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）委員長報告・質疑・討論・採決
市長提出追加議案の上程・提案理由説明・採決
議員提出議案の上程・提案理由説明・採決
閉会

議会日誌
4月
4日
15日
19日
25日
26日

☆ライブ中継を始めました

飯能市議会広報委員会

議会を傍聴しませんか
６月定例会では延べ271名の方が傍聴されました。

次回の9月定例会は8月26日開会予定です。

会期日程等は8月23日頃内定します。
会議録は次の施設またはホームページでご覧になれます
市役所内:議会事務局（４階）・市政資料コーナー（３階）

埼玉県都市財政研究会定期総会
埼玉県市議会議長会定期総会
代表者会議
関東市議会議長会定期総会

5月
10日
12日
17日
18日
20日
24日

政務活動費審査会

31日

議会運営委員会

タブレット操作説明会
代表者会議
埼玉県市議会議長会第二区議長会定期総会
議会改革特別委員会
全員協議会
埼玉西部消防組合議会臨時会
全国市議会議長会定期総会＊編集を終えて＊雨降りが続く梅雨、そして、暑い夏。
人間にとっては、つらい季節ですが、植物にとっては一番成
長出来る季節。何事も適・不適、是・非があり表裏一体。
民主主義の根幹は議論し、多数決でものごとを決定するのです。多数は少数を、少数は多数を尊重しなければ争いばか
りです。
（鳥居）

戸田競艇場開催日（埼玉県都市競艇組合主催分）
8/4～8/8、9/10～9/13

お問い合わせ先
埼玉県都市競艇組合事務局

TEL 048-823-8711（収益金の一部は飯能市の収入となり、市の事業に活用されています）

6月
3日

第２回定例会（6月17日まで）

14日
17日

議会改革特別委員会

飯能市議会広報委員会
飯能市議会広報委員会

広報委員 （◎委員長 ○副委員長）◎滝沢 修 ○鳥居誠明 栗原義幸 中元 太
大津 力
野口和彦 新井 巧 平沼 弘

141

発行 / 飯能市議会

編集 / 市議会広報委員会

TEL 042-973-2686 飯能市大字双柳 1-1

平成28年11月1日発行
目 次
議案の審議………………………… ②
委員会の審査……………………… ③
平成27年度決算の概要及び審査………………………………… ④・⑤

9月定例会●平成28年度一般会計補正予算案を可決●平成27年度一般会計及び特別会計の決算については常任委員会で審査し、認定

議決結果・人事案件………………… ⑥
市政に対する一般質問・視察受け入れ状況…………… ⑦～⑨
請願・意見書・委員会調査報告・
意見交換会…………………… ⑩・⑪
市議会案内板……………………… ⑫

いろいろな分野で活躍する飯能市民（第38回全国スポーツ少年団ホッケー交流大会など）

■一般会計補正予算など32件を議決

９月定例会は、８月26日から９月20日までの26日間開かれ、市長提出議案18件、決算認定案件12件、議員提出議案１件、請願１件、その他２件について審議を行い、議決いたしました。

○の中の数字は議案番号（順不同）

議案の審議

みづくりの一環として、木質バ
イオマス利用の調査を行おうとする委託料で、再生可能エネル
ギーの研究等を行っているコン
サルタントを想定している。
スクールバス等の住民利用について。
スクールバスの利用は学校の児童のために行っている。市民の利用については、関係課と協議しながら研究していきたい。また、企業のバス等いわゆる社会資源と言われている
交通機関については、飯能市の公共交通とどのようにかかわれ
るか、いろいろな可能性を検討していきたい。
平成
 二十八年度飯能市国民健康保険特別会計補正予算（第一号）
事業勘定において、歳入歳出それぞれ二億二千三百九十三万六千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ百八億六千三百八十三万八千円とするもの。
保険財政共同安定化事業の交付金の関係では五千百三十四万円の減額の内容は。
保険財政共同安定化事業とは、県内の市町村国保間の保険税の平準化、財政の安定化を図るために、全ての医療費の八十万円までの部分の額について県内の市町村国保が拠出金を出し合う共同事業であり、実績をもとに、その伸び率から平成二十八年度の医療費を見込んだ
後、平成二十七年度の実績を加えたところ、医療費の増加が想定されるということで、歳出の拠出金を見込みにより増額するも の で あ り、 歳 入 に つ い て は、
前期高齢者交付金がふえるとその分交付される金額が減額されることから見込みにより減額するものである。

平成二十八年度飯能市下水
道 特 別 会 計 補正予 算（ 第一号）

歳入歳出それぞれ四千二百十一万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ二十八
億七千百六十一万七千円とするもの。

終末処理場の耐震診断調
査委託料はどの部分を行うのか。
大規模な地震が発生しても浄化センターの処理機能を最低限確保するため、最初沈殿池と各施設をつなぐ管きょに対して耐震性能を把握したいと考えている。スケジュールは、管理棟を一番初めに、次に最初沈殿池と塩素混和池を耐震化して
いきたい。

平成
 二十八年度飯能市笠縫
土地区画整理特別会計補正
予算
（第一号）

歳入歳出それぞれ三千百五十七万九千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ六億九千七百十七万円とするもの。

社会資本整備総合交付金の三千八百二十五万円の減額の内容は。
全国の市町村からの要望額
が国の予算を上回っていることだが、国では事業ごとの予算はなるべく減額しないようにしているが、市町村からの要望の額が多いということや東日本
大震災の復興に対する予算も影響を与えている。

（飯契約
 の一部変更について
能第一小学校屋内運動場改修・耐震補強工事（建築工事）

工事請負契約について、契約の内容の一部を変更するもの。

どのような労務単価の変更のため見直したのか。
変更になったのは県の労務
単 価 の み で あ り、 そ れ に従って積算したものである。刊
行物や見積もりを使用した単価については対象外である。

2

平成28年11月1日 はんのう市議会だより 第141号

市 長 提 出 議 案
平成二十八年度飯能市一般
会計補正予算（第三号）
歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ五千六百二十六万八千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ三百六億五千四百十四万七千円とするもの。

未利用木質資源利用促進
事 業 の 調 査 委 託 料 の 内 容、委託先は。
公益財団法人日本環境協会
か ら の 補 助 金 を 活 用 し て、
西川林業の再生を目指し、林業・木材産業で収入が上がる仕組

主な追加の内容 ( 万円未満切り捨て )歳入
3,276 万円
地方交付税
△ 8 億 1,000 万円
繰入金
7 億 4,451 万円
繰越金△ 1 億 7,799 万円
市債
歳出△ 937 万円
国民健康保険特別会計 ( 事業勘定 ) 繰出金
865 万円
未利用木質資源利用促進事業
529 万円観光整備事業△ 3,284 万円
土地区画整理特別会計繰出金△ 5,215 万円
下水道特別会計繰出金
1,148 万円
消防施設整備基金積立金

総 務 委 員 会

的な負担、主に腰等に係る負担の 軽 減 を 図 る た め の も の ）二 台分の金額となること。

厚生文教委員会
飯能 市 地 域 包 括 支 援 セ ン
ターの職員に係る基準及び当該職員の員数等を定める
条例の一部を改正する条例●介護保険法施行規則の一部が改正されたことに伴い、市内に五箇所設置されている地域包括支援センターにおいて、そこに置くこととされている主任介護支援専門員について、継続的な資質向上を図る観点から、五年ごとの主任介護支援専門員更新
研修を修了することが義務化されたことにより改正するもので
あること。
平成
 二十八年度飯能市一般
会計補正予算（第三号）●県内で骨髄移植を希望している方は平成二十八年五月末現在
五十七名おり、飯 能 市民で骨 髄等を提供された方は、平成十六年度から平成二十七年度までの十二年間で六名、平成二十八年度は五月末現在で一名となること。
平成
 二十八年度飯能市国民健康保険特別会計補正予算（第一号）●国保加入者は、平成二十七年
度末で、二万二千七百九十六人であり、平成二十六年度末と比較 し て、 九 百 五 十 四 人 の 減 となっており、加入者が減少するということは、国民健康保険税の収入も減少するということになる。国保は、高齢者、低所得者が多いという構造的な問題を抱えており、一人当たりの保険
税調定額も伸びていない状況にもかかわらず、一人当たりの医療費は増えているということ。

経済建設委員会

平成
 二十八年度飯能市笠縫
土地区画整理特別会計補正
予算
（第一号）

●社会資本整備総合交付金については、旧まちづくり交付金に代わり、今年度から都市再生区
画整理事業という補助金を使っており、笠縫、岩沢北部、岩沢
南部の三地区の事業に導入しており、交付率は一〇〇％の交付は無かったため、地区間で調整
し、減額補正したこと。

（飯能契約 の 締 結 につい て
市阿須汚水中継ポンプ場水処理設備工事）●工事の進捗状況は、八月下旬
時点で約六〇％が終了しており、施工場所がＪＲ八高線に隣接しているため、橋脚の動態計
測をし、影響がでないように工事を進めていること。

●平成二十七年度の水道事業収支は、一億九千二百八十二万二千六百二十九円の純利益となったが、主な理由は、水道料金の改定及び大河原工業団地への企業立地により有収水量が増加したことであり、大河原工業団地
については、平成二十六年度と平 成 二 十 七 年 度 で 比 較 す る と、有収水量で八万七千二百六十六㎥、水道料金で約二千四百六十九万円増加していること。

平成
 二十七年度飯能市水道事業未処分利益剰余金の処分について

飯能市阿須汚水中継ポンプ場

専決
 処分の承認を求めることについて●法人市民税に係る過年度過誤
納還付金に不足を生じ、支出に緊急を要したので専決処分したもので、歳入歳出それぞれ五千
百二十六万三千円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ三
百七億千四十一万五千円としたもの。
●収税事業において、市税過誤納還付金・還付加算金を増額したものであること。
平成
 二十八年度飯能市一般
会計補正予算（第三号）● 地方特例交付金については、個人住民税における、住宅借入金等
特 別 控 除の実 施に伴う地方 公 共
団 体 の 減 収 分 を 補 填 す る ものであり、平成二十八年度の適用者が、千二百九十六人、控除金額の合計が五千十二万九千円であること。
●介護ロボットの導入に関する
県内の内示は、三百三十一事業所の内示を受け、飯能市内で募集を募ったが、社会福祉法人一事業所のみあり、国の予算の関係上、一事業所あたり九十二万七千円が内示の上限となり、購入が対象となるマッスルスーツ（介護従事者の介護業務の身体

はんのう市議会だより 第141号

3 平成28年11月1日

議会に提出された議案や請願は、専門的により詳しく審査するため、
総務、厚生文教、経済建設の３つの常任委員会に付託されます。
９月定例会の主な審査内容は、次のとおりです。
○の中の数字は議案番号（順不同）

委員会の
審査

平成27年度各会計（一般・特別・企業）決算を認定いたしました

決算の今定例会に市長から提出された平成27年度一般会計及び特別会計の決算（認定第１号～認定第12号）
については、総務・厚生文教・経済建設委員会に付託され、会期中に３日間慎重な審査を行い、委員会、本会議でいずれも認定いたしました。
主な内容は次のとおりです。

概要・
審査

た。
一般会計・特別会計決算
各分野での多様化する行政需の概要
要への対応については、依然と（監査委員の決算審査意見書から抜粋）
して厳しい財政状況が続くものと 推 測 さ れ る。 こ う し た 中 で、地方創生に対する交付金をはじめ、国庫支出金などを積極的に要望していることや、自主財源の確保として、税収のみに頼ることなく、ふるさと納税の推進なども積極的に進めている努力は評価できる。
宮沢湖畔に「北欧の雰囲気とムーミンの世界を体験できる施
設 メ ッ ツ ァ」が 開 設 さ れ る こ とを 踏 ま え、 飯 能 河 原・天 覧 山、
あけぼの子どもの森公園などの主要観光資源との連携を図ることについて、市民や企業等との協働により取り組むことで、市民が飯能に対し誇りと愛着心を持ち、未来を担う子ども達に夢と希望を与えられるよう、本市の地方創生に向けて邁進されたい。
これからも対応日本一の市役所、市民サービス日本一の市役所を目指し、引き続き気遣いの心で気持ちの良い対応ができるよう努められることを切望して各会計の決算書とその附属書 意見とする。
類は、いずれも関係法令に準拠
決 算 審 査して作成されており、その内容、
一般会計
数値は関係諸帳簿及び証書類と符合し、適正なものと認められ ●電子申請の平成二十七年度の歳

入226億9,131万5,914円

歳

入

284億9,709万5,995円

歳

出

215億3,852万4,407円

歳

出

269億1,593万8,617円

実 質 収 支 ※1

11億 113万7,507円

実 質 収 支 ※1

14億 597万3,738円

単年度収支

2億4,032万 399円

単年度収支

1億7,968万1,500円※ 1…翌年度に繰り越すべき財源を差し引いたもの※ 2…前年度の実質収支を差し引いたもの※ 1…翌年度に繰り越すべき財源を差し引いたもの※ 2…前年度の実質収支を差し引いたもの※2※2

一般会計歳入歳出決算額

特別会計歳入歳出決算額

実績は十四件で、平成二十六年
度が十一件で広報等の宣伝効果
で微増傾向であること。
●長期優良住宅建築等計画認定については、六十件の申請があったこと。
●個人番号カードがシステムの不具合により市民の手元に渡るのが遅れている問題もあったが、飯能市においてはそのような遅れはなかったこと。
●社会保障・税番号制度システ
ム改修について、プログラムの改修費は、総額約一億円、それ以外のネットワーク機器やＪ―ＬＩＳへの負担金、市民課のカード交付事業と合わせると平成二十七年度の総額が約一億四千万円となること。
●旅券事務の実績は、千八百二十 四 件 で、一日 平 均 七・五 件 となっていること。
●平成二十七年度の光ケーブル
貸付収入の実績は、東日本電信
電話㈱が千百一件、加入率が三五・五一％、飯 能 ケ ー ブ ル テ レ
ビ㈱が五十八件、加入率が三三・五二％で、平成二十六年度と比較すると二十九件の増となっていること。
●飯能市ご当地アプリの利用状
況は、九月三日現在で、アプリ
ダウンロード数が四千百八十九件であること。
●防災行政無線が聞こえないという申し出があった場合、戸別受信機で対応しているが、平成二十八年七月一日現在千六百七十九台設置されていること。
●臨時福祉給付金の支給対象者について、市民税非課税の方が対象になっており、九千二百八十 五 人 の 方 に 給 付 を し て お り、
対象となっている方は、一万九百九十二人で、支給率は八四・五％という状況であること。
●ムーミンやフィンランドに関する図書は、市立図書館とこども図書館を合わせて三百九十七点所蔵しており、昨年度は小・中学校向けに、出前講座を五回行っていること。
●個人番号カードの申請から交付まで、一ヶ月程度かかり、今
年度八月末では、申請枚数は七千八十五枚、交付枚数は五千三百三十枚となっており、活用の面では今後進んでいくと思われる。マイナンバーに関する大きな苦情はない。
●道路舗装修繕等の市民からの要望は六百件あり、自治会等からの要望は四十四件あった。その内、処理できたものは二十九
件 程 度 で あ り、 残 り の 要 望 は、
次年度に持ち越している状況で
あること。

4

平成28年11月1日 はんのう市議会だより 第141号

▼討論▲
反対の立場
市民生活が厳しい中で、税や保険料の減免規定の明確化などの実効性のある措置が求められているが不十分であること、都市計画税は制限税率いっぱいの〇・三％を課税しているが減税はできるはずであること、マイ
ナンバー制度の導入は認められるものではないこと、学校給食の民間委託はすべきではないことなどあり、反対する。
賛成の立場
市政運営の三本柱として掲げた行政を変える、暮らしを豊かにする、飯能市を売り込むの実現に向けた施策や事業が組まれ、発展可能性都市への転換がうかがえ、大久保市長の強い思いを込めた予算執行がなされており、着実に事業が進められたので、賛成する。
国民健康保険特別会計●国民健康保険税は前年度対比
で約九千五百万円の減額となったが、被保険者の減少や一人当たりの平均調定額の減少によるものとなること。
●一人当たりの医療費は、平成二十七年度は三十二万二千五百八十円で、平成二十六年度は三十一万三千七百四十一円で八千八百三十九円の増額となっていること。

下水道特別会計ていること。
●使用者の急激な負担増となら ▼討論▲
な い よ う に、 平 成 二 十 三 年 度、 反対の立場
平成二十六年度の二回に分けて
平成二十七年度が第六期の保料金改定を行い、平成二十七年 険料改定の年で、年金収入八十度の下水道使用料収入のうち使 万円超で、本人非課税の第五段
用料改定分の効果としては、平 階で、月額二百二十八円、年額
成二十四年度と比較して、約八 三千四百五十六円、全体として千万円の増収となっていること。 一三・一％ の 保 険 料 の 値 上 げ となったこと、保険給付の多額の特定環境保全公共下水道特別会計● 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 は、 不用額がでたことについて、介
飯 能 市 の 取 水 場 の 上 流 に 位 置 護保険法改定の影響が相当大きし、清流保全の役割を担うため いと思われるので、反対する。
に重要な事業であると考えてお賛成の立場
り、しっかりと維持管理を行っ
介護保険料の決め方には相ていきたいこと。
当の合理性があり、たとえ一時的に保険給付費の決算額と見
双柳南部土地区画整理特別会計込み額に相違が生じたことなどによりその年度の繰越金額に多寡があったとしても、許容されるべきものである。将来的に持続可能な介護保険制度を確立していくためにも、国が進める制度改革に対応していくという市の姿勢は保険者として 当 然 で あ る と 考 え、 賛 成 する。
後期高齢者医療特別会計●歳出の後期高齢者医療広域
連合納付金は加入者が増えた
ことなどにより、後期高齢者医
療 保 険 料 が 増 額 と な っ た こ と、
また基盤安定繰入金の増額などにより、前年度対比では二千四百万円ほど増えていること。
●新光地区は、平成二十六年度に計画と重複道路部分について
下水道の布設が完了し、雨水排水は、各課と調整しながら、路肩へのアスカーブの設置や浸透の集水桝を改良するなど維持管理的な対応をしていること。
介護保険特別会計●特別養護老人ホームへの入所については、平成二十七年度から原則要介護三以上でなければ入 所 で き な い こ と と な っ た が、
介護サービス給付費の抑制につながったものとは捉えていないこと、また、日常生活に支障をきたすなどの特別な事情がある場合は、要介護一または要介護
二の方も入所できる制度となっ五千九百二万五千六百七十六円
水道事業会計決算の概要と な り、 約一一・九 ％ の 増 加 と（監査委員の決算審査意見書から抜粋）
なっている。大河原工業団地は、
当年度は水道料金の改定、有 平成二十七年度は、平成二十六
収水量の増加等により事業収支 年度と比べ、八万七千二百六十は黒字となったが、大規模住宅 六㎥の使用水量の増加で、有収開発などによる給水人口の大幅 水量全体の増加分八万九千三百な増加は見込めず、一方で老朽 六十九㎥を金額にすると約三千
施設の更新や機能の向上、施設 百八十七万円となる。
の耐震化などに多額の資金を要 ▼討論▲することなどを考え合わせる
反対の立場と、水道事業経営は非常に厳し
平成二十七年四月から平均一い状況になっている。
二・三％の値上げとなったこと、これからの事業経営に当たっ 県水は減量、中止を図り、入間ては、今後も経費削減と財源の 川 水 系 の 水 を 守 る こ と を 求 め
確保によって事業経営の安定化 て、反対する。
を図り、市民生活に欠くことの賛成の立場
できない水道水の安定的な供給
水道水を安全かつ安定的に供に 努 め ら れ る と と も に、 施 設、 給することは、水道事業者とし
設 備 の 適 正 な 維 持 管 理 を 実 施 て大切な使命であり、二系統のし、水道水の安全を確保される 水源を持ち、二方向から給水でことを希望して意見とする。
きることは危機管理の面で大変重要なことで、浄水施設や老朽
水道事業（認定第十二号）
管の更新、耐震化を進めていかな け れ ば な ら な い 状 況 で あ り、賛成する。
経済建設委員会の審査状況◆給水戸数が増えて、給水人口が減少しているというのは、一般住宅の建設の他に現在の社会の流れで核家族や一人世帯の増加 が 影 響 し て い る と 考 え ら れ、
飯能市全体で人口が減少している中で給水人口も減少しているものと考えていること。

平成二十七年四月に行った
水道料金の値上げと大河原
工業団地の水 道使用料の増加による料金収入については。
平成二十七年度の料金収入
は十四億九千五百四十五万八千二百六十九円で、改定前の額で算出すると十三億三千六百四十三万二千五百九十三円となり、料金改定による差額は一億

はんのう市議会だより 第141号

5 平成28年11月1日

平成28年９月定例会■賛否が分かれた認定

議決結果※各表の見方：議案番号の「議提」は議員提出議案の略、○は賛成の議員、×は反対の議員
砂長

鳥居

松橋

加涌

椙田

野田

武藤

恒夫

誠明

律子

弘貴

博之

直人

文夫

弘

加藤由貴夫

平沼

巧

修

力

（欠 員）

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
内田 健次

8

金子 敏江

7

新井

6

山田 利子

5

滝沢

4

野口 和彦

大津

3

太

栗原 義幸

議案番号

議案名

2

中元

1

議 席 番 号・議 員 名

議決
結果

認定1

平成27年度飯能市一般会計歳入歳出決算の認定について○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 認

定認定2

平成27年度飯能市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 認

定認定9

平成27年度飯能市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 認

定

認定10

平成27年度飯能市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について ○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 認

定

認定12

平成27年度飯能市水道事業決算の認定について○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 認

定○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○※砂長恒夫議員は議長のため、採決には加わっていません。

■全会一致の議案・認定等
議案
番号

議

案

名

議決結果

61

専決処分の承認を求めることについて（平成28年度飯能市一般会計補正予算（第２号））

承

62

飯能市地域包括支援センターの職員に係る基準及び当該職員の員数等を定める条例の一部を改正する条例

原案可決

63

平成28年度飯能市一般会計補正予算（第３号）

原案可決

64

平成28年度飯能市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

原案可決

65

平成28年度飯能市下水道特別会計補正予算（第１号）

原案可決

66

平成28年度飯能市笠縫土地区画整理特別会計補正予算（第１号）

原案可決

67

平成28年度飯能市双柳南部土地区画整理特別会計補正予算（第１号）

原案可決

68

平成28年度飯能市岩沢北部土地区画整理特別会計補正予算（第１号）

原案可決

69

平成28年度飯能市岩沢南部土地区画整理特別会計補正予算（第１号）

原案可決

70

平成28年度飯能市特定環境保全公共下水道特別会計補正予算（第１号）

原案可決

71

平成28年度飯能市介護保険特別会計補正予算（第２号）

原案可決

72

契約の一部変更について（飯能第一小学校屋内運動場改修・耐震補強工事（建築工事））

原案可決

73

契約の締結について（飯能市阿須汚水中継ポンプ場水処理設備工事）

原案可決

74

契約の締結について（飯能市阿須汚水中継ポンプ場電気設備工事）

原案可決

75

平成27年度飯能市水道事業未処分利益剰余金の処分について

原案可決

認

認定3 平成27年度飯能市下水道特別会計歳入歳出決算の認定について認

定

認定4 平成27年度飯能市笠縫土地区画整理特別会計歳入歳出決算の認定について認

定

認定5 平成27年度飯能市双柳南部土地区画整理特別会計歳入歳出決算の認定について認

定

認定6 平成27年度飯能市岩沢北部土地区画整理特別会計歳入歳出決算の認定について認

定

認定7 平成27年度飯能市岩沢南部土地区画整理特別会計歳入歳出決算の認定について認

定

認定8 平成27年度飯能市特定環境保全公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について認

定

認定11 平成27年度飯能市訪問看護ステーション特別会計歳入歳出決算の認定について認

定

請願1 現行の介護保険制度の維持・充実を求める意見書の提出を求める請願書

趣旨採択

特定事件の閉会中における継続調査申し出の件（厚生文教委員会）

申し出書
のとおり

議員派遣の件

派

遣

同

意

同

意

同

意

76

教育委員会教育長の任命について（今井77

教育委員会委員の任命について（森直己

78

固定資産評価審査委員会委員の選任について（滝田

健二

氏）

氏）
満

氏）

議提5 有害鳥獣対策の推進を求める意見書

平成28年11月1日 はんのう市議会だより 第141号

人事案件

直己氏

教育
 委員会教育長の任命について今井

教育委員会委員澤田清志氏が任期満了となること及び教育委
員 会 制 度 の 改 正 に 伴 い、 新 た に
教育委員会教育長として今井直己 氏 を 任 命 す る こ と に つ い て、全員同意しました。

健二氏

教育 委員会委員の任命について森

教育委員会委員森健二氏が任期 満 了 と な る の で、 引 き 続 き 同
氏 を 任 命 す る こ と に つ い て、 全員同意しました。

固定
 資産評価審査委員会委員の選任について

満氏

固定資産評価審査委員会委員
滝田満氏が任期満了となるので、引き続き同氏を選任することについて、全員同意しました。

滝田

原案可決

6

し、説明を求めるものです。

「市議会だより」には、質問者本人が執筆したものを、発言順に掲載しています。

一般質問

野口 和彦
出されておりますが、どのように対応されているのか。
答 市では現地確認を実施しておりますので、申請の内容を精査し住民の皆さまの安全が確保できるように対策を講じてまいりたいと考えております。次に、ひかり橋バス停付近の交差点への名称につきましては、飯 能警
察署と協議を行っているところ
でございます。今後も協議を重ね交差点名を決定し、標識の設置について精査してまいります。

美杉台地区の交通状況の改善

問 去る七月一日美杉台七丁目にて人身事故が発生しました。七丁目の自治会からは、カーブミラーの設置や路面表示などの設置要
請の要望書が提出されています
が、どのように対応をされているのか。
また、美杉台二丁目のひかり橋
バス停近くの交差点では、以前より交差点の名称がないことで、場所の把握や説明に苦労されているとの住民からの声を聞いております。こちらも同様に要望書が提中元太診断された場合、受診者に告知
又は超音波 検診を薦めるべきでは。
答 高濃度乳腺である旨、超音波検査等を受診すべき旨を記載した通知に変更する。
◆その他・骨粗しょう症検診の若年層からの開始・熱中症対策ガイ
ドラインを受けての市の対応（簡
易タープやＷＢＧＴ測定計貸出）・
悪質な選挙違反対策などを質問、要望した。

市の手話通訳者派遣制度を手話通訳にタブレット端末を
乳がん検診に関連して

問 障害者差別解消法が施行された。平 時、緊 急時の体 制 整備も必要と考えるが。
答 まさしく非常に重要な課題であると認識している。緊急時の体制整備も含め良い体制を築いて参りたい。しっかりと対 応していく。
問 手話通訳にタブレット端末を利用できないか。
答 非常に効果的であると考えている。

問 乳がん検診に高濃度乳腺と栗原 義幸
る。人材育成事業として市民後見人の養成を積極的に行い、庁内関係各課による後見ニーズの掘り起こし等も行っている。
問 本年四月に「成年後見制度の利用の促進に関する法律」
が制定され更なる普及推進が期待される。今後の取り組みを伺う。
答 国と連動して独自の基本計画を定め、実施機関の設立や審議会の設置が求められる。介護保険事業計画や老人福祉計画に具体的な計画を盛り込んでいく。

成年後見制度の取り組み状況と更なる制度利用の促進に向けて問 成年後見制度は利用者が依然少ないのが現状と聞く。しかしながら人権・権利擁護の視点から制度の普及推進は非常に重要。取り組みの状況を伺う。
答 本市では平成二十三年度に市民後見推進事業に着手。本年四月には社会福祉協議会内に飯
能市成年後見支援センターを開設し市民の方々の制度に関する相談窓口と併せ制度啓発を行っ費用に関する相談も多いため、 ている。地域 包括支援センター

今後、何らかの支援策は検討したい。 では年四回相談会を開催してい答大津
力セミナーで飯能住まいが紹介できるよう県担当課と調整を進めている。
問 飯能住まいにより住宅を建設する場合には、今 ある助成金制度に上乗せや、提携銀行のローンを活用する時には、利子の一部を市 が負担する。農のある暮らしを五年間継続した方には奨励金をお渡しするなどを検討してはいかがか。

「飯能住まい制度」
について「 農のある 暮 ら
問 埼玉県 で もし」を切り口に、移住希望者を受け入れる体制が整いつつある。連
携状況は。
答 埼玉アグリライフサポート
センターは、東京有楽町の東京
交通会館の八階ふるさと回帰支援センター内に設置されており、飯能市では開設当初から「農のある暮らし飯能住まい」のＰＲ資料を設置している。市が検討予定の体験ツアーとの連携などについて県の担当課に相談している。

はんのう市議会だより 第141号

7 平成28年11月1日

一般質問とは、議員がそれぞれの視点から市の行政全般について市長（執行部）に質問

市政に対する

今回は、10人が質問にたちました。

高校生、高齢者など
バス利用促進のための意向調査を
低所得者・高齢者の住宅確保を新井
巧
問 市は、地域ごとの課題やニー どで、いつ、誰が貧困状態になっズを把握し、地域懇談会等を実 てもおかしくない。国交省の有識施するとしている。バス利用を促 者会議が高齢者、低所得者に対（アパート等）を進する立場から、高校生通学バス して民間の空き室
代助成制度の拡充、高齢者のバス 活用する制度の検討を始めた。民代助成制度など意向調査を実施 間より家賃を抑え、バリアフリー
し、施策を具体化・予算化する方 化への助成、家賃補助も検討している。市営住宅を新設しない方針
向で検討してほしいが。
答 アンケート調査や各地に出 の中で、空き室解消も含めて、検向いてニー ズを把握し、必要な 討ができないか。
答 国、県の動向を注視してい施策をしっかりと検討したい。
きたい。
で、倒 産 や失業、病 気や介 護 な問 社会保障制度が後退する中

答 ダイナミックな改革を図る。
問 道の駅の場所や構想は。
答 都市回廊空間と連携を図る。

答 地方創生に関する交付金や都市回廊空間等で増収を図る。
問 行財政改革は毎年新しい課
題を見つける改善が必要だが。

企業誘致等の策はどの様にするか。

答 その通り。
問 自主財源を増やす必要がある。

にある三十～五十億に上乗せか。

答 耐震補強等の工事は含まない。
問 公共施設等マネジメント白書

財政問題について（公共施設等マネジメント
白書や行財政改革）
道の駅について
鳥居 誠明
問 平成二十二年度以降市債が約十五億ずつ増え続けているが。
答 毎年異なる内容であり、臨時財政対策債も含まれている。
問 公 共 施 設 等マ ネ ジ メ ン ト
白書に今 後十年間、毎 年三十～五十億円必要とあるが耐震化工事等の優先順位や財政計画は。
答 公共施設等総合管理計画を策定中。その計画にて検討する。
三十二年度まで普通建設事業費が問 普 通 会 計 財 政 計画は平 成
毎年四十～五十億円だが内訳は。

宮沢湖
飯能市公共施設等
マネジメント白書

投票率問題
林業再生について

過疎地対策
内田 健次
問 期日前投票所を増やす考えは。 他、東京圏へ販路拡大利用促進
答 検討したが、現時点での設 を行う。
「未来に続く健全な森
問 同じく
置は難しい。今後も検討する。
問 移動式期日前投票所の導入を。 林整備と利活用」の内容は。
答 成 熟 期 に あ る 森 林 を「 育 て
る」
から
「使う」
へと転換する。良質な水源地を次世代へ引き継ぐ。
財源は「 企 業 版 ふるさと 納 税 制度」を活用する。
その他「 西 川 広 域 森 林 組 合、もくねん工房は再生に向け尽力する」、「 過 疎 地への日配品の供 給を市としてもバックアップする」という答弁をいただきました。

答 二重投票防止の問題、事務経費の増加等で難しい。
問 選挙公営制度の周知を。
答 立候補しやすい環境につながるので、ホームペー ジへの掲
載等の研究もしたい。
問 林業再生ビジョンのうち「林
業・木材産業で収入があがる仕組
みづくり」
とは。

答 集約化・機械化・路網整備の答 地域に必要な交通手段はどの様なものか総合的に研究をしている。今後、地域に出向き膝を交えて意見交換をしたい。

みが必要ではないか。

状況だ、交通政策に積極的な取組

問 精明地区は公共交通も深刻な

答 地域の核となる農産物を戦略に生み出していくなど、より積極的に取組みたい。

ついてはいかがか。

問 農業の６次産業化の取組みに滝沢修が展開できる場所と考える。

魅力ある地域
宮沢湖に隣接する精明地区

問 緑 豊 か な田園 風 景 に四 季
折々の果実や野菜が栽培される
自然豊かな精明地区だが、農業経営は厳しく遊休農地も目立つ。
来年度、宮沢湖にメッツアが開設
予 定だ。この地区の景 観 や 農 業
をどの様に考えるか。
答 メッツアをはじめ今後訪れる多くの方に魅力的に映るものと考える。この地域には美味しいトマトや梨、ブドウを栽培する農家もある。この様な優位性を最大限に生かし魅力ある農業

8

平成28年11月1日 はんのう市議会だより 第141号

タブレット端末に関する行政視察の受け入れ市区町村数が二百自治体に到達

平成２８年７月１日～平成２８年１０月３日

飯能市議会では、全員協議会
ペーパーレス化、議会内の情報伝達、危機管理上の緊急連絡、政務調査活動、各種資料の閲覧の推進を図るため、平成二十四年四月から日本で初めて議会にタブレット端末を導入し、北は北海道から南は沖縄県まで全国から議員が視察に訪れるようになりました。

5 ・タブレット端末の導入

８ 月 １日（月） 山形県村山市議会 議会運営委員会

8 ・タブレット端末の導入

長野県伊那市議会
ICT推進委員会

7 ・タブレット端末の導入

７ 月１９日（火） 福井県敦賀市議会 議会運営委員会 14 ・タブレット端末の導入

そして、ついにタブレット端末の導入について飯能市議会に視察に訪れた市区町村数は二百自治体に到達しました。
今後も引き続き全国に向けて本市のＰＲにもつながるよう、タブ
レット端末の更なる有効活用を推進するとともに、市民により近く、より信頼される議会を目指すための議会改革を推進していきます。

5 ・土地区画整理事業

埼玉県入間市議会
会派 入間自民クラブ

９ 月３０日（金）

2 ・タブレット端末の導入

９ 月２１日（水） 岩手県議会事務局 職員

・野生動物（有害鳥獣）による被害

1

東京都青梅市議会
会派「自由クラブ」議員

８ 月２３日（火）

・タブレット端末活用への取組み・議 会基本条例制定の経緯
7と制定後の検証体制
・そ の他の議会改革への取組み

８ 月１７日（水） 島根県安来市議会 議会運営委員会

就学援助制度の充実を
山田 利子
問 就学援助制度は「義務教育は ては関係課と前向きに検討する。
無償」としている憲法に基づき小 問 入学準備金の支給は、申請
中学生のいる家庭に学用品や入 時期を早めるか一時立て替え、貸学 準 備 金、給 食 費、医療 費 など し付け等の改善ができないか。
を補助する制度である。国はクラ 答 前年所得が基準のため現在
ブ活動費、生徒会費、ＰＴＡ会費 はその考えはない。
も加えた。飯能市も同様に追加 問 入学時などに配布する就学すべき。又、飯能市も準要保護の 援助制度の案内を多言語化して認定基準に国保税、個人事業税、 配布する考えは。
市民税、固定資産 税などの軽減 答 多言語化については、制度
世帯も認定項目の対象に拡大す の周知ということでは大事なことで、関連部署と連携して検討
ること。
する。

答 認定基準の税の減免につい本郷浄水場の機能を維持し貴重な水利権を守れ

況ではない。莫大な市費を投入し敏江て獲得した水利権である。将来を金子を実施してきたが、県水問題では

郷浄水場の建て替えを視野に入れ

問 五月から市民要求アンケートて水利権を守るのが自治体の使命に、当面、現在の機能を維持し、本きだ」との回 答 が七割 を超え、「二ではないか。

見据えて本郷の水利権を守るため

系統の水は必要なので県水を増や浄水場を建て替え県水をやめるべ

しても止むを得ない」
は一割弱だっ「美味しく安全な水があるなら本郷た。十二万 人 都 市 構 想で 県 営 第一円を負担し二十七年度に償還を完

二百四十億円、人口割りで四十六億号の有間 ダム建設に参画し総工費

答 小岩井と本郷の二つの浄水場の改修に多額の費用をかけて将来にわたって維持していくということは大変効率が悪く、財源確保の点で非常に厳しい。

場の建て替えができないという状了した。財政的に見ても本郷浄水

はんのう市議会だより 第141号

9 平成28年11月1日

７ 月２２日（金） 広島県三原市議会 会派「市民連合」

8 月 ３日（水）

14 ・地方創生推進に係る取組
埼玉県所沢市議会
地方創生に関する特別委員会

７ 月２１日（木）

9 ・タブレット端末の導入
沖縄県南風原町議会
正副議長、各正副委員長

７ 月１３日（水）

18 ・タブレット端末の導入
７ 月 ４日（月） 岡山県鏡野町全議員

視察内容

人数
市町村議会名日
月

市町村議会行政視察受入一覧
平成２８年度12 ・タブレット端末の導入

１０月 ３ 日（月） 熊本県山鹿市議会 議会運営委員会

タブレット端末◆飯能市の先進事例を視察に来られました◆衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、農林水産大臣、経済産業大臣、環境大臣あてて人が危害を加えられる事件など
市民からも頻発している。
よって、国におかれては、有害
市議会へ提出鳥獣駆除の促進や負担軽減、処分後の利活用並びに地域資源への転請 願化など、有害鳥獣対策の推進について、下記の項目について強く要○の中の数字は請願番号
望するよう求めるものである。
一 有
 害鳥獣被害を低減させるた①現 行 の 介 護 保 険 制 度 の 維
め、そして住民の生命を守るた持・充 実 を 求 め る 意 見 書 のめにも、被害対策の中核となる提出を求める請願書
コーディネーターを育成すると
趣旨採択
（全員）
ともに、必要な数の狩猟者（鳥獣被害対策実施隊）を確保する
提出者
ため、鳥獣被害防止特措法の改飯能市社会保障をよくする会
正など、さらなる措置を講ずる
野尻一夫
こと。
二 侵
 入防止（電気）柵施設にお市議会からける安全を確保するため、さら国等へ提出なる指導を徹底すること。
三 有
 害鳥獣の行動様式を的確に把握し、個体数を管理するため、意見書
ＩＣＴの積極的な活用を推進すること。
議員提出議案として提出され、 四 国内各地域に広域で利用でき
議会の議決を得て国等へ提出し る有害鳥獣向け食肉処理施設を整たもの。
備すること。
五 ジビエとして積極的に活用
有害鳥獣対策の推進を求める
し、「六次産業化」を推進すること。
意見書

有害鳥獣については、これまで対策を講じてきているが、有害鳥獣の数は増加し、農作物に対する被害は二百億円程度で推移している。
また、
熊などの大型動物によっ先進事例の調査視察▪議会運営委員会
滋賀県大津市議会（七月十四日）議会運営・議会改革について
平成二十六年度に実施された民間機関の調査において、大津市議
会の議会改革度は全国第十八位であり、特に「議会機能強化」の評
価が高くなっている。
大津市議会は「会派を超えた議会」として議会の果たす役割を念頭に議会改革に取り組んでおり、
議会ＢＣＰは全国初の取り組みとして高い評価を受けている。議会
自ら危機管理能力の向上をめざ
し、災害時初動対応の高度化を図るため、大学と連携した専門的知見を活用している。

大阪府堺市議会（七月十五日）議会運営・議会改革について
平成二十七年度に実施された民間機関の調査において、堺市議会の議会改革度は全国第七位、政令指定都市中第一位であり、議会機能の強化及び活性化を図るため、
平成二十三年六月に議会力向上会
議を設置し、地方分権時代にふさわしい議会として、情報公開・住民参加・議会機能強化を図るため

独自の条例を制定し、住民に開かれた議会改革を推進している。

▪総務委員会

北海道七飯町（八月三日）①「七
 飯町の北海道新幹線
開業に伴うまちづくり」
について

②
「道の駅
（ 仮 称 ）男 爵 い も

パーク」
について

農業振興においては、その土地の独自の強みのあるものをしっかりと生産、加工、販売までを考えており、飯能市でも固定種野菜という独自の農産物にもっと力を入れていく必要があると思われる。
国や民間が隆盛する大きな流れをしっかりと連携をさせていく音

頭を、行政がしっかりとサポートしていく仕組みが学びとなった。

北海道厚沢部町（八月四日）「厚沢部町の日本版ＣＣＲＣ

事業の取り組み」
について

地域包括ケアに関しては、拠点となる介護付き有料老人ホームを設置し、医療の定期的な訪問循
環、認知症の方の為のグループ
ホーム、さらには在宅生活を支援していくデイサービスや在宅療養支援の仕組みなど様々な介護サービスを選択出来る仕組みになっている。
また民間事業者としっかりと連
携と役割分担の棲み分けが出来ており、行政だけで負担を負うのではない仕組はとても学びになっ
た。

総務委員会

議会運営委員会

平成28年11月1日 はんのう市議会だより 第141号 10

簡単な手続き（住所・氏名・年齢を記入）をして傍聴できます。
本会議の傍聴席は一般席が50席、その他に報道関係者席があります。
なお、委員会の傍聴の手続きについては、市役所４階の議
会事務局までお越しください。
日程など、詳しいことは、議会事務局（042-973-2686）
までお問い合わせください。

傍聴席◆飯能市社会福祉協議会との意見交換会が開催されました◆
飯能市議会では、市民との意見交換の場を多様に設け、市民参加の機会を保障するため、平成二十八年八月十日に、「飯能市議会と飯能市社会福祉協
議会との意見交換会」
を開催しました。
飯能市社会福祉協議会からの報告等を受けた後、意見交換を行ないました。
◆意見交換のテーマ◆『飯能市の地域福祉について』・各地区での地域福祉の特徴的な取り組み①携わっているメンバーとその人材育成について②Ｃ ＳＷ（コミュニティソーシャル
ワーカー）の活動状況について③飯能市社会福祉協議会が地域福祉において抱えている問題について

11 平成28年11月1日

はんのう市議会だより 第141号▪経済建設委員会

経済建設委員会、抽気復水ター
施 設 概 要 は 最 高 使 用 圧 力 ３． （約１４０ｔ／日）
発電出力３．５５０ＫＷ、
６０ＭＰａ、常用圧力２．８０Ｍ ビンで、
Ｐａ、使用燃料は木質燃料チップ 年間約三百三十日稼働する。

市民の皆さんが傍聴することにより、住民代表としての議会が十分審議しているかどうか知ることができますので、ぜひ本会議の傍聴にお越しください。
なお、常任委員会、特別委員会につきましても、本会議と同様に「原則公開」となっていますので、傍聴にお越しください。
【傍聴の手続き】
傍聴を希望される方は、市役所５階「傍聴席入口」の受付で

京都府立大学校（七月二十八日）

飯能市議会の定例会は、毎年４回（３・６・９・１２月）
定例的に開催されています。
一般質問を含め議会の権限に属するすべてのもの（市民の皆さんの生活に直結した重要な問題など）が審議されています。

「京都府立林業大学校」
について大学校の教育理念として、①実
践的な技術 知･ 識を身に付けて第一線で活躍できる人材、②森林保全活動から野生鳥獣害対策まで幅広い地域活動を支える公共人
材、③森林組合等林業事業体の経営力の向上を支える人材、の育成
や資格取得を挙げており、特長としては、西日本初の林業専門の大学校、全国初の本格的な高性能林業機械の技術研修大学校、農山村
地域で深刻な野生鳥獣害に対応す
る研修、森林や木材の利用、建築、文化など幅広い講座の提供、などである。

いぶきグリーンエナジー株式会社（七月二十九日）「木質バイオマス発電事業」

について

いぶきグリーンエナジーバイオ
マス発電所は、平成二十五年六月に、経済産業省より「再生可能エ
ネルギーの固定価格買取制度」の設備認定を受けた滋賀県初の木質
バイオマス発電事業に参入し、平成二十七年一月に運転を開始した。

◆議会を傍聴してみませんか◆市議会案内板
HANNO

お問い合わせは
議会事務局またはホームページでTEL 042ｰ973ｰ2686
http://www.city.hanno.saitama.jp◆ 一般質問 ◆☆インターネットで視聴できますククリッ

飯能市議会録画☆テレビ放映しています
果樹園（精明）

審議の日程
9月定例会
8月 26日
30日
9月 1日
2日
6日
7日
8日
26日

開会、市長提出議案の上程・提案理由説明
議案質疑、議案及び請願の委員会付託
一般質問
一般質問
常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）
常任委員会（厚生文教・経済建設）
常任委員会（厚生文教）委員長報告・質疑・討論・採決
市長提出追加議案の上程・提案理由説明・採決
議員提出議案の上程・提案理由説明・採決
閉会

飯能市議会では、飯能日高テレビの番組で一般質問の様子を録画放映しています。また、議会事
務局（市役所４階）では、番組を録画したDVDの貸出しを行っております。

議会を傍聴しませんか
９月定例会では延べ101名の方が傍聴されました。

次回の12月定例会は11月25日開会予定です。

会期日程等は11月22日頃内定します。

＊編集を終えて＊内閣府がまとめた平成28年度版防災白書では、地球温暖化に伴う気候変動による災害の備えに言及している。今世紀末

1日
29日

議会日誌

に向けて世界の平均気温が上昇し、大気中の水蒸気量が増加、7月

けでは通用しなくなる恐れがあるとも。この秋、北海道や東飯能市議会広報委員会
埼玉西部消防組合議会定例会

想定を上回る豪雨が頻発すると予想され、従来の防災対策だ
北地方に上陸した雨台風の被害はいまなお深刻で、政府は激甚災害指定を決めた。そこで白書では、行政の行う公助を待つだけでなく、更なる地域コミュニテイーによる、共助意識の

8月
4日
9日
10日
16日
22日
23日
26日

広域飯能斎場組合議会定例会
代表者会議
飯能市社会福祉協議会との意見交換会

災訓練の重要性に今一度、心してまいりたいと思います。
（栗原）

代表者会議
議会運営委員会
９月定例会開会（９月２０日まで）
飯能市議会広報委員会

飯能市議会ＩＴ会議戸田競艇場開催日（埼玉県都市競艇組合主催分）
11/18～11/21、12/1～12/4、12/15～12/19

お問い合わせ先
埼玉県都市競艇組合事務局

TEL 048-823-8711（収益金の一部は飯能市の収入となり、市の事業に活用されています）

９月定例会閉会

10月3日

初めて可能となる災害に強いまちづくり。地域で行われる防

全員協議会

9月
13日
20日

醸成が不可欠と訴える。地域の人と人が心を通わせることで、飯能市議会広報委員会

広報委員 （◎委員長 ○副委員長）◎滝沢 修 ○鳥居誠明 栗原義幸 中元 太
大津 力
野口和彦 新井 巧 平沼 弘

142

発行 / 飯能市議会

編集 / 市議会広報委員会

TEL 042-973-2686 飯能市大字双柳 1-1

平成29年2月1日発行
目 次
議案の審議………………………… ②
委員会の審査……………………… ③
議決結果・人事案件………………… ④

12月定例会市政に対する一般質問・委員会調査報告……………… ⑤～⑦
陳情・意見書・●一般会計補正予算案を可決●廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部改正など可決

視察受け入れ状況…………… ⑧・⑨
市議会案内板……………………… ⑩

飯能市立飯能西中学校、優勝おめでとう！
（全国小・中学校リズムダンスふれあいコンクール）

12月定例会は、11月25日から12月９日までの15日間開かれ、市長提出議案30件、議員提出議案２件、その他１件について審議等を行い、議決いたしました。

○の中の数字は議案番号（順不同）

議案の審議■一般会計補正予算など33件を議決

非 常によく、プラスチック全体の 約 九 割 がこの原 料 リ サ イ ク
ル の ル ー ト に 流 れ た た め、 約千二十四万八千円の増収につながった。 市 民 の 皆 様 の ご 理 解、ご協力に感謝申し上げる次第である。
飯能
 市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例

多く含まれている。営業から発する事業系ごみの処理費を引き上げられては、営業に大きな影響を与え、その負担を個人事業主などへ求めることは認められないため、反対する。

飯能
 市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定める条例

農業委員会等に関する法律の一部が改正されたことに伴い、飯能市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定めるもの。

選挙で選ばれる農業委員
が 市 長 の 任 命 に な る な ど、
農業委員会の役割がどのように変わったのか。
必須業務としてこれまでの農地法等による権限に属させた事項に加えて、新たに農 地
利用の最 適 化として担い手への農 地の利用、集 積、集 約 化、耕作 放 棄 地の発 生防 止、解 消、新規参入の促進が必須業務となり、特に農地利用の最適化は、重点項目として果たすべき重要な役割となったものである。
▼討論▲
反対の立場
新たに農地利用最適化推進委員会が設けられ、その一方で農業委員の定数を削減するとともに公選制を取りやめ、市長の現場活動を担う農地利用最適

任命制とする改正であり、農業者の自治を大きく後退させるため、反対する。
賛成の立場

化推進委員が置かれることとな

り、 農 業 委 員 が 地 域 農 業 の 発 展のために今まで以上に闊達な議論 を 十 分 行 い、 農 地 利 用 最 適 化推進委員と強く連携、協力して、飯能市の農業をさらに発展させていくことが期待されるため、賛

成する。

飯能
 市いじめ問題対策連絡協議会条例等の一部を改正する条例

行政機構の改正に伴い、附属機関の庶務担当の所属変更を行うもの。

飯能市のいじめ対策について。
飯能市いじめ防止基本方針
は、いじめは、どの児童・生
徒にもどの学校でも起こり得る問題であるとの意識を持って、児童・生徒にいじめは絶対に許されないひきょうな行 為であると徹底するとともに、
社会総がかりで、その防止に取り組んでいく必要があるという形で定めた。状況としても、いじめゼロを目指しているが、認知の件数はある。しかしながら、今のような体制のもと、ほとんどが解消できている。

2

平成29年2月1日 はんのう市議会だより 第142号

市 長 提 出 議 案
平成二十八年度飯能市一般
会計補正予算（第四号）
歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ四億四千三百二十五万七千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出
それぞれ三百十億九千七百四十万四千円とするもの。
平 成三十 年一月一日から事業系一般廃棄物の処分手数料を改定するもの。

今回の具体的な値上げの理由は。
新たな施設が稼動することによって、処 理コスト が 変
動する見 込みである。今までなかったような高効率発電設備 が稼 動することによるコストの上
乗せや、また、運 転 体 制 が大きく変わり、休祝日を含めた二十四
時間体制や一炉から二炉にフル回
容 器 包 装 リ サ イ ク ル 法 に 転で運転するということでコスト
基 づ く 再 商 品 化 合 理 化 拠 引き上げになり、県内や近隣自治体との比較、公費と事業者負出金について。
原料リサイクル分について、  担の適正な水準を考慮し、処分
再商品化するためにかかっ 手数料を見直すものである。
た費用が当初見込んでいた費用 ▼討論▲
よりも下回ることとなった。拠
反対の立場
出 金は再 商品 化に貢 献した 度値上げで影響を受けるのは約合 い に 応 じ て 配 分 さ れ る 仕 組 五百五十事業所、その内約二百みとなっており、飯能市から排 事業所は直接クリーンセンター
出 さ れ る プ ラ ス チ ッ ク の 質 が に搬入しており、個人商店等も主な追加の内容 ( 万円未満切り捨て )歳入
1 億 7,440 万円
繰入金
1 億 6,477 万円
国庫支出金5,566 万円
寄附金
歳出
1 億 4,875 万円
国民健康保険特別会計（事業勘定）繰出金
障害者自立支援事業
1 億 2,509 万円
1 億 1,667 万円
生活保護扶助事業
5,000 万円
ムーミン基金積立金
3,219 万円
ふるさとはんのう応援事業

●学校教育における質の高い教総 務 委 員 会
育、また教育振興基本計画における五つの基本方針をより強力飯能 市職員の給与に関するに推し進めるため、さらに、小条例の一部を改正する条例
規模校の課題解決に取り組むこ●人事院勧告に基づく国家公務 とを目的に、一部であった体制
員、埼玉県人事委員会勧告に基 を学校教育部と生涯学習スポー
づく埼玉県職員及び近隣市の職 ツ部の二部制にしたものである
員 の 給 与 改 定 状 況 等 を 勘 案 し こと。
て、職員の給与を四月に遡り改 ●飯能市は、他市に比べて学校定するほか、医師の初任給調整 応 援 団 が か な り 充 実 し て お り、手当の限度額、勤勉手当の支給 その中で、地域の方が学校に来割合を改めるものであること。 て伝統行事や昔の遊びを教えてくれるなど交流を行っている。
平成 二十八年度飯能市一般
ま た、 さ ら な る 充 実 を 図 る た
会計補正予算（第四号）
め、地域の方の豊かな知識や経●観光寄附金（ムーミン基金）の 験を生かし、子どもたちの教育
具体的な見込みは、個人による に資する取り組みを行っていく
寄附を二千件、法人による寄附 こと。
を十件、金額は合計して五千万円を見込んでいること。
●再商品化合理化拠出金は、品質 基 準 に 基 づ く 配 分 金 と し て、
今年度は百七十九万三千百七十七円あり、品質については、容器包装比率が九五％以上または、九〇％以上かつ前年比二％以上向上していることが配分基準となっていること。

平成
 二十八年度飯能市国民健康保険特別会計補正予算（第二号）●ジェネリック医薬品は、低価格で安全性や効き目が新薬と同等と認められた後発の医薬品
で、ジェネリック医薬品がある
場合は、できる限り使っていた
だくよう、国民健康保険加入者だけでなく、健康福祉部の窓口にジェネリック医薬品希望シー
ルを置くなどして周知を図っており、医師会、薬剤師会にも使用促進をお願いしていること。

経済建設委員会（反対 賛･成討論あり）
飯能
 市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定める条例●委員区分の農業委員について、
現 行 の二 十 三 人 か ら 十 人 と し、また、新たに創設されることになった農地利用最適化推進委員については、九人とすること。
（反対討論あり）契約
 の締結について

104●（仮称）飯能大河原線橋りょう新設工事（上部工）の工期は、平成三十年八月三十一日までの約
一年八ヶ月で、工事は、入間川に渡河する橋りょう上部工の工事であり、橋長八四ｍ、標準部の幅員一四・八ｍ、橋りょう形
式は、鋼単純上路式ローゼ橋であること。  （反対討論あり）（仮称）
飯能大河原線橋りょう新設工事

飯能
 市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例●事業系一般廃棄物の処分手数料を現在の十㎏当たり百円から二百円に改正すること。
●現在建設中の新施設では、現行施設と比較すると、焼却炉は一炉ずつの交互運転をしている
が、新施設では二炉同時の二十四時間運転になり、破砕施設では、現在月七日程度の運転が毎日の運転となり、また、新機能の導入やエレベーター等の付帯設備、施設全体の管理面積の拡
大等、施設の運転管理に要する技術者の配置人員の増員が見込
まれること。

はんのう市議会だより 第142号

3 平成29年2月1日

厚生文教委員会
飯能 市いじめ問題対策連絡協議会条例等の一部を改正
する条例

授業風景

議会に提出された議案や請願は、専門的に、より詳しく審査するため、
総務、厚生文教、経済建設の３つの常任委員会に付託されます。
12月定例会の主な審査内容は、次のとおりです。
○の中の数字は議案番号（順不同）

委員会の
審査

平成28年12月定例会

議決結果■賛否が分かれた議案※表の見方：○は賛成の議員、×は反対の議員
砂長

鳥居

松橋

加涌

椙田

野田

武藤

恒夫

誠明

律子

弘貴

博之

直人

文夫

弘

飯能市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○一部を改正する条例
飯能市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○委員の定数を定める条例
契約の締結について（（仮称）飯能大河原線橋りょう○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○新設工事（上部工））

加藤由貴夫

平沼

巧

修

力

（欠 員）

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
内田 健次

8

金子 敏江

7

新井

6

山田 利子

5

滝沢

4

野口 和彦

104

太

88

3

大津

栗原 義幸

議案番号

議案名
87

2

中元

1

議 席 番 号・議 員 名

議決
結果○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決
○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決
○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

※砂長恒夫議員は議長のため、採決には加わっていません。

■全会一致の議案等※表の見方：議案番号の「議提」は議員提出議案の略

議案
番号

議

案

名

議決結果

79

飯能市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

80

飯能市の市長、副市長及び教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

81

飯能市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

82

飯能市税条例の一部を改正する条例

原案可決

83

飯能市いじめ問題対策連絡協議会条例等の一部を改正する条例

原案可決

84

飯能市国民健康保険税条例の一部を改正する条例

原案可決

85

飯能市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例

原案可決

86

飯能市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例

原案可決

89

平成28年度飯能市一般会計補正予算（第４号）

原案可決

90

平成28年度飯能市国民健康保険特別会計補正予算
（第２号）

原案可決

91

平成28年度飯能市下水道特別会計補正予算（第２号）

原案可決

92

平成28年度飯能市笠縫土地区画整理特別会計補正予算
（第２号）

原案可決

93

平成28年度飯能市双柳南部土地区画整理特別会計補正予算
（第２号）

原案可決

94

平成28年度飯能市岩沢北部土地区画整理特別会計補正予算
（第２号）

原案可決

95

平成28年度飯能市岩沢南部土地区画整理特別会計補正予算
（第２号）

原案可決

96

平成28年度飯能市介護保険特別会計補正予算（第３号）

原案可決

97

平成28年度飯能市訪問看護ステーション特別会計補正予算
（第１号）

原案可決

98

平成28年度飯能市水道事業会計補正予算（第２号）

原案可決

99

埼玉県都市競艇組合規約の変更について

原案可決

100

市道路線の認定について（大字中山地内）

原案可決

101

市道路線の認定について（大字双柳地内）

原案可決

102

市道路線の認定について（征矢町地内）

原案可決

103

市道路線の認定について（美杉台七丁目地内）

原案可決

議員派遣の件派

諮問1 人権擁護委員候補者の推薦について
（加藤

美佐子

諮問2 人権擁護委員候補者の推薦について
（椙田

あさ

氏）

異議はない

諮問3 人権擁護委員候補者の推薦について
（中嶋

文代

氏）

異議はない

105

氏）

遣

固定資産評価審査委員会委員の選任について（高橋

弘

異議はない

氏）

同

意

議提6 ホームドアの設置と「内方線付き点状ブロック」の整備促進を求める意見書

原案可決

議提7 地域防災力の向上と災害に強い防災拠点の整備を求める意見書

原案可決

椙田

あさ氏

加藤美佐子氏平成29年2月1日 はんのう市議会だより 第142号

人事案件

文代氏

人権擁護委員候補者の推薦
について

中嶋

人 権 擁 護 委 員 候 補 者 と し て、
引き続き加藤美佐子氏を、新たに椙田あさ氏、中嶋文代氏を推薦することについて、全員異議はありませんでした。

固定資産評価審査委員会委員の選任について

弘氏

固定資産評価審査委員会委員
高橋弘氏が任期満了となるので、引き続き同氏を選任することについて、全員同意しました。

高橋

4

し、説明を求めるものです。

「市議会だより」には、質問者本人が執筆したものを、発言順に掲載しています。

一般質問

問 これからの飯能にとって、観光
答 本市の特産品、ムーミングッ椙田 博之
場産品で勝負すべきだと思うが。

観光協会のあり方とミッションはふるさと納税は地場産品で勝負すべきである協会は重要な役割を担うと思うが。

答 特 に 観 光 資 源 の 発 掘 や 活 ズ、友好都市間交流自治体の特産用、企業や観光関係者との連携 の三本柱で構成しており、市内経済の活性化につながるよう努める。
強化を担っていただきたい。
問 専属スタッフ等人員強化や 問 友好都市間交流の相手方で飯資金力強化が必要ではないか。
能の地場産品の取り扱いがあるか。
答 連携が大変重要になってくる。 答 茨城県高萩市とは最終調整
問 阿須小久保線完成はいつか。 をしている。
答 国道二九九号以南はあと八 問 ふるさと納税返礼品の仕組年は必要。以北は双柳南部区画 みは住民税の取り合いでは。
答 地域活性化に資するものと整理の進捗次第である。
考える。
問 ふるさと納税の返礼品は地検討する上で参考にしたい。

答 市域全体の地域公共交通を

義幸

生活保護世帯等の中学生を対象とした学習支援を実施している。
問 「子ども食堂」は経済的な理由や親の仕 事の都 合から、ひとりで食事をしなければならない
子どもたちに温かい食事や居場所を提供できる場所。運営の多くは民間が主体となることから、本市としても積極的に支援すべきと考えるが見解を伺う。
答 開設へ向けた具体的な動きがあれば必要に応じて、交付金
活用等の情報提供を行いたい。

栗原「貧困の連鎖」
を防げ、子どもの貧困対策は
孤食改善へ、子ども食堂の支援は

問 「子どもの貧困」はひとり親世帯の増加や雇用の問題、地域コ
ミュニティの希薄化などに伴い子育て世代の家庭が生活困窮に陥るリスクに直面している。貧困の連鎖を防ぐ必要から特にひとり親家庭への具体的な支援が重要。
対策・支援事業の実施状況と取り組みを伺う。
答 児童扶養手当法の改正で本年八月から第二子以降の手当加算額が増額された。また高等職業訓練促進給付金制度の拡充や被災者支援システムの導入を教育・コミュニティ・スクール

答 多くの機会を活用し情報の性的マイノリティの人権
新井
巧
中元
太
う市内タクシー事業者に委託ま 問 兵庫県西宮市が独自に開発し 提供、啓発、教育に取組む。
たは運行協定を結び、配慮する。 たシステム「被災者支援システム」 問 学校での対応は。
答 教職員、保護者、生徒へも⑤ 移 送 ボランティアの積極的支 の早期導入をすべきと考えるが。
理解を深めるための情報提供や
援と介護保険制度の新総合事業・ 答 研究・検討して参りたい。
移 送サー ビスＤを導入し、福 祉 問 各地で学力の向上や不登校 人権教育を進める。また、対象
移 送サービスを充実。⑥駅周辺 者の減少も顕著になったコミュニ 生徒への具体的配慮は、自認する 性 別 の 制 服・衣 服 や、体 育 着に、街 中で利用できる無 料レン ティ・スクールを飯能市でも。
タルサイクルを導入。⑦当面、ス 答 他市の状況や取組状況を見 の着用を認める、トイレや更衣室は 職 員 用更 衣 室 や ト イレ・多クールバス住民 利用と福 祉セン て研究する。
ターバス利用を拡大するなどを 問 市の、性的マイノリティ「Ｌ 目的トイレの利用を認める等各提案するが。
ＧＢＴＱ」
に対する正しい理解と 場面での支援が大切と考える。
◆他、障がい者・高齢者の緊急避
人権擁護は。
難やジュニア救命士を質した。

独自の交通ビジョン示し、市長の見解を問う

問 ① 不 採 算 バス 路 線 の 名 栗、原市場、南高麗地域は、通学バス
代 補助拡充、高 齢者のパス制度創設、駐 輪 場 設置、日中の小 型
巡回などで利用者を増やす。②
電車路線の両吾野は、デマンドシ
ステムと介護 保険の移 送サービ
スＤで高 齢者の外出 を支 援。③
市 街 地、加 治、精 明 地 域 は、三コース程度に分けて、十人乗りのワゴン車の循環バスを導入し、農村部は、デマンドシステムで補完。
④ 営業を圧迫することがないよはんのう市議会だより 第142号

5 平成29年2月1日

一般質問とは、議員がそれぞれの視点から市の行政全般について市長（執行部）に質問

市政に対する

今回は、10人が質問にたちました。

山田 利子自治体のコスト面や体制上の都合で、山手保育所にひとまとめにするのは、子どもにとってはしわ寄せであり、自治体本来の役割ではない。ぜひ、山手保育所以外
でも土曜日一日保育を実施するよう求めるが。
答 年間利用者は、延べ千三百三十四人。今後の利用状況の推移、待機児童対策など、他の保育事業との兼ね合いを総合的見地から判断した上で検討したい。

土曜日一日保育を山手保育所以外にも増やすこと
問 山手保育所以外は土曜日一日保育を実施していないため、約百名の希望者は、各保育 所から十数名が、土曜日の朝、布団や着替えを持って通所している。雨の日などはとても大変である。児童福祉法や児童憲章では「児童が心身ともに健やかに生まれ、且つ、育成されること」「すべて児童は、ひとしくその生活 を保障され、愛護されなければならない」と日々の生活の保障を行政の責任として明確に位置づけている。

問 原市場交差点改良は。
答 市 と 県 とで 歩 調 を 合 わ せ、

内田 健次
問 西川広域森林組合の現状は。
答 県内森林組合で累積赤字を抱えるのは西川広域森林組合のみ。本市の政策と組合の連携を深めていく必要がある。
問 県道飯能下名栗線の整備進捗状況は。
答 宮の瀬橋から原市場中学校
手前までと久通谷橋手前の張出
歩道は着工中。他は要望する。

林業政策について
県道飯能下名栗線の整備状況について問 森林法一部改正により山林所有者を明確にする林地台帳の整備が求められた。市の取組は。
答 森林情報管理システムは法整備に先 駆 け、情 報の一元 化に取り組んでいるが、実質的な把握までは至っていない。
のような大鉈を振るう考えは。

問 森林に対しかつての農地解放
答 所有者不明の場合は一定の手
続 き を 経 て、伐 採 造 林 がで き る。
また、所有者の責務として、森林保全の努力義務も定められている。 完成につなげていきたい。

山手保育所
市民懇談会

埼玉県初のサテライトオフィス誘致

グローバル化に対応した英語教育改革実施計画とは

6

習をし、子供との共生をするのはどうか。

答 家庭の協力を得て進めたい。
問 高齢者が学校の空き教室で生涯学

答 素晴らしい。今後研究したい。

く自宅で学習する時間が長いが。

要望 デマンド方式等も検討してほしい。

問 新教育長へ市長の思いは。

問 精明東部は路線バスが無い。
民間保有バスに協力依頼しては。
答 市 民 懇 談 会 で 意 見 を 聞 く。
民間バスの活用は研究する。

答 民間活力が望ましい。福祉 くの課題に取り組んでほしい。
関係への補助金は考えていない。 問 教育長の学校教育への姿勢は。
問 精明東部は住宅建設が困難であるが。 答 スポーツを通じて人間形成を。
答 既存集落に続くとか、農地の 問 学力調査結果は全国で下位だが。
答 子供の学ぶ意欲の向上を図る。
端である場合等は可能性がある。
問 正答率上位の県は、塾ではな

サービスに活用し活性化を図っては。

新教育長に聞く 教育問題
鳥居 誠明
問 空 き 店 舗 を 保 育 施 設 や 介 護 答 質 の 高 い 教 育、学 力 向 上、
生きがいのある生涯学習など多空き店舗活用精明東部の住宅建設・交通問題

い確率で採用されてくるのでは。

問 今後、実用英語技能検定が高平沼弘
問 「英語教育改革実施計画」の 答 英検が海外の大学でも評価概要は。
されていることから、興味・関心
答 小・中・高の各段階を通じて は高まると思われる。
英語教育を充実し、生徒の英語 問 埼玉県第一号のサテライトオ
力向上を目指すことである。
フィス誘致は。
答 板橋区に本社があるソフト
問 飯能市の対応は。
（株）
ＦＩＣで南 川答 平成三十年から教育課程を ウェア関 連の改め、小学五・六年生には教科と 地区に開設した。
して 週二時 間、三・四 年 生に は、 問 吾野・東吾野地区を一体とし外国語 活 動で週一時間の予 定で た
「吾野谷構想」
は。
答 人口減少が続く現状を悲観ある。
するのではなく、前向きで力強い考え方であると理解している。

平成29年2月1日 はんのう市議会だより 第142号

小中学校の学校選択制について
税の滞納相談はは、学校選択制を利用する際の選先進事例の調査視察
納税者の状況に応じて制度の案内や対応をんだ理由は、少年団の時の友人が滝沢修いるからとか冬場の送り迎えができない、放課後子どもを見てくれ
問 国民生活は相変らず厳しい き、納税者の資力や意欲がある⃝厚生文教委員会
る祖父母が近くに居るなど。また
状況だ。二十七年度は五百十四件 のか、また財産の状況等実態に悩んだことは、登下校の安全や友応じて納税計画を立てさせていの滞納処分があるが実態は。
北海道江別市（十月二十七日）
達と離れてしまう、通学距離が遠答 全ての案件に一斉に差押さ ただいている。
①「第 二次江別市食育推進
くなるなどがあり、個々に良い点、真面目に納付しようとしてえ を 行って い る わ け で は な い。
問
計画」
について
つらい点などがあることが理解で
市 の 呼 び か け に一切 応 じ な い、 も納めきれない場合や差押さえ②「小 中学校の学校選択制」 きた。
あるいは納税の約束を履行しな 等になった場合の対応は。
について
い等、意欲が無いと判断した場 答 納税に対する誠意はあるが、合である。
やむを得ない事情がある場合には第二次江別市食育推進計画は、
北海道小樽市（十月二十八日）
問 厳しい生活の中で期限を過 徴収の猶予や滞納処分の執行停止 市民に対しての食育に対する意識①「ふれあいパス」
について
ぎても納税できない場合もある。 を検討させていただいている。他 向上、啓発のための組織が推進協
納税相談の状況は。
の制度もあるので、早めに市に相 議会を中心に庁内と市民を中心②「小樽市身体障害者送迎とした計画策定委員会が作られ、答 困難になった原因をよく聴 談されることを進めている。
サービス（ リ フ ト カ ー）」
それぞれの立場で取り組み、小 ･について
中学生から生活習慣病の予防まで
人口増による美杉台小学校区のふれあいパスが市民の陳情から取り組むテーマが決められ、具体
保育所・児童クラブへの今後の対応について的に活動していることが理解出来 実施されるに至ったのは、市当局
金子 敏江の理解はもとより、バス会社、Ｊた。
Ｒの協力が必要なこと、更に現金れができる。また、市内全域をから回数券方式にするなど運営面視野に入れて、保育定員数の増での苦労なども理解できた。
加や民間の新規事業所の開設に
小樽市身体障害者送迎サービス
より保育定員の拡大を図っていは、車両については、一部の市民
きたい。児 童クラ ブ室は、二かからの厚意によるものであった
所で定員百二十五人に対して現が、その思いを受け小樽市として
在 百二人で今後、定員を上回事業を進めてきた。利用者にとっる可能性がある。その対策としては月に四回という制限はあるもて 現 在、美 杉 台 小 学 校 は じ め、のの、社会的な活動や病院への通
近隣の空き家、空き事務所や公院などへ気軽に外出ができ、利用
共施設の利用が可能かどうか調者から大変喜ばれている。
しかし、査しているところ。新 年 度、定事業開始から十五年が経ち、車両員を上回る状況なら対応したい。

問 美 杉 台 小 学 校 区の 征 矢 町、
美杉台六・七丁目、茜台地区は住宅開 発によって 人口が増えており、子育て世帯の要望にしっかり
対 応 する必要 がある。今 後、美杉台保育所や児童クラブ室の受
け入れについてどう考えているのか。また、新 年 度に間に合 う よう対応してほしいが。
答 美杉台保育所は、現在の施設の規模を考えると最大限の受け入れをしており、保育士が確保できれば、あと数名は受け入平成28年３月定例会より、議案書を市議会
ホームページ議案一覧表からご覧いただけます。
タブレット、スマートフォン端末からもダウンロード可能ですので、ぜひご覧ください。

はんのう市議会だより 第142号

7 平成29年2月1日の老朽化に伴い、次の車両購入には五百万円程度を要するとのことで事業継続には、維持管理も含め、それなりの経費が必要であるとのことが理解できた。

議案書をホームページに掲載しています市民から市議会へ提出ホームドアの設置と「内方線
付 き 点 状 ブ ロ ッ ク 」の 整 備 促進を求める意見書

本年八月、東京メトロ銀座線青山一丁目駅で、盲導犬を連れてい陳 情
た視覚障がい者の男性がホームから転落し死亡するという大変痛ま○の中の数字は陳情番号
しい事故があった。また、その対策に動き出していた矢先、十月に③陳 情 書（地球社会建設に関は、近鉄大阪線河内国分駅で、全する件等）
盲の男性がホームから転落し特急電車にはねられ亡くなるという事故が発生した。
提出者
荒木 實
現在、一日に十万人以上の乗降客がある全国二百五十一駅のうちホームドアが設置されている駅は④陳情 書（市町村公的審議会
七十七駅に止まっている。また、等委員への公益社団法人埼玉県宅地建物取引業協会会
平成二十八年三月末現在、全国約員の登用に関する件等）
九千五百駅のうちホームドアの整備が完了しているのは六百六十五提出者駅である。駅の安全対策の観点か
埼玉県宅建政治連盟彩西地区 らも列車との接触や転落防止に効
地区長 奥冨 浩 果が高いホームドアや転落防止柵の設置は急務である。
また、ホームドア等が設置され市議会からるまでの対策として、視覚障がい国等へ提出者がホームの内側を判別できる「内方線付き点状ブロック」の整備も重要である。
意見書
現在、一日の利用者が一万人以上の駅での整備率は六十三％であ
議員提出議案として提出され、 るが、ぜひ全駅において整備を進
議会の議決を得て国等へ提出し めるべきである。
よって、国におかれては、視覚
たもの。

一 被
 災者支援システムの全自治体への完備・普及や学校区単位での自主防災コミュニティの組織化や訓練の実施等地域防災力の向上を図ること。
二 大
 規模水害から住民の命と暮らしを守るための自治体の枠を超えた流域ごとのタイムラインの作成や避難行動に直結するハ
ザードマップの作成、適切な避難勧告・指示発令のための体制構築を図ること。
三 災
 害に強い防災拠点の整備と記

東日本大震災、熊本地震をはじ
障がい者をはじめ駅利用者が安心して駅ホームを利用できるよう、 め、土砂災害、大水害等各地で想ハード、ソフト両面における総合 定を超える大規模な自然災害が発甚大な被害が相次いでいる。
的な転落事故防止対策の検討を急 生し、ぐとともに、駅ホームのさらなる 本年においても、四月の熊本地震
安全性向上に向け、下記の事項に のみならず、八月以降の複数の台ついて取り組むことを強く求める 風により、特に北海道や東北地方を中心に、多くの人命が失われ、ものである。
甚大な被害に見舞われた。また、十月には鳥取でも震度六弱の地震
記が発生している。
迅速な復旧・復興とともに、安全・安心な国づくりに資する防災・減災対策は喫緊の課題である。
よって、国におかれては、地域
防災力の向上と災害に強い防災拠点の整備を図るため、下記の事項について取り組むことを強く求めるものである。
一 ホ ームドアの設置にあたって
は、全ての鉄道駅ホームの危険個所の実態調査を速やかに行うこと。とりわけ、転落の危険性が高い駅については、現在計画中の駅とあわせて、速やかな設置を実現すること。
二 「 内方線付き点状ブロック」の整備については、全駅での整備を促進すること。
三 ソ
 フト面の対応として、希望者への駅係員のアテンドや、一般旅客に対する誘導案内、さらには視覚障がい者への積極的な声かけ等事故を未然に防ぐ対策を強化すること。

衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、国土交通大臣あて

地域防災力の向上と災害に強い防災拠点の整備を求める意
見書

して、スマートフォン等で家族の安否や緊急連絡を得られるよ
うにするための公衆無線ＬＡＮの設置や災害時におけるトイレ
機能確保のためのマンホールト
イレの整備を促進すること。
四 子
 ども、女性、高齢者及び障がい者が、避難所生活でつらい思いをすることがないよう避難所の環境整備や防犯体制を強化すること。

衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、総務大臣、国土交通大臣、
防災担当大臣あて

8

平成29年2月1日 はんのう市議会だより 第142号

１０月13日（木）
１０月１７日（月）
１０月１９日（水）
１０月２０日（木）
１０月２４日（月）
１０月２６日（水）
１０月２６日（水）
１１月 １ 日（火）
１１月 ４ 日（金）
１１月 ７ 日（月）
１１月１１日（金）
１１月１６日（水）
１１月１７日（木）
１１月１８日（金）

議会運営委員会
愛知県豊明市議会
議会運営委員会
山梨県富士吉田市議会
建設水道委員会
埼玉県ふじみ野市議会
各会派代表
北海道恵庭市議会
議会運営委員会
山口県萩市議会
教育民生委員会
静岡県富士宮市議会
議会運営委員会
新潟県糸魚川市議会
議会運営委員会
新潟県三条市議会
経済建設常任委員会
長崎県諫早市議会
会派「爽改いさはや」
埼玉県加須市議会
議会改革検討委員会
京都府京田辺市議会
建設経済常任委員会
青森県弘前市議会
会派「無所属クラブ」
長野県駒ケ根市議会
会派「日本共産党」
兵庫県伊丹市議会
議会改革特別委員会
茨城県常総市議会
議会運営委員会

視察内容

10・タブレット端末の活用

9・議会のＩＣＴ化の取組

8・フィンテックグローバル社との地方創生に関する基本協定

8・タブレット端末の導入

10・タブレット端末の導入

9・小規模特認校制度
・タブレット端末の導入

11

・タブレット端末の導入

10・タブレット端末の導入

6・エコツーリズムの取組

4・シティプロモーション

13

・議会改革

9

・バス交通

2

・タブレット端末の導入

2

・地元材を活用した林業振興

9・タブレット端末の導入

13

・タブレット端末の導入
・議会報告会◆ 一般質問 ◆ク
クリッ☆テレビ放映しています
飯能市議会では、飯能日高テレビの番組で一般質問の様子を録画放映しています。また、議会事務局（市役所４階）では、番組を録画したDVDの貸出しを行っております。

9 平成29年2月1日

はんのう市議会だより 第142号

駿河台大学法学部

名栗幼稚園「市政に対する一般質問」のライブ中継を始めました☆インターネットで視聴できます
飯能市議会録画

名、十一月二十二日に駿河台大学
法学部三十名、十二月十四日に名栗幼稚園三十七名が議場見学にお越しくださいました（平成二十八年十二月末現在）。
十二月十四日の名栗幼稚園の議場見学の際には、平成二十八年十二月定例会中に議場の壁に名栗幼稚園の園児の皆さんが作成した作品「花火」を飾らせていただいたことから、砂長議長より園児一人一人に感謝状が手渡されました。

１０月12日（水）

山口県周南市議会人数

議場見学を受け入れています

１０月 ７ 日（金）

市町村議会名飯能市議会では、市民に身近日

で 開 か れ た 議 会 を 目 指 し て、

月

議場見学を積極的に受け入れ

平成２８年１０月７日～平成２９年１月４日ています。

市町村議会行政視察受入一覧

今年度は、七月十三日に飯能市
自治会連合会第二支部二十四名、九月九日に飯能市自治会連合会美杉台支部十三名、十一月九日に飯能市自治会連合会南高麗支部八◆飯能市の先進事例を視察に来られました◆

平成28年３月定例会から市役所本庁舎１階ロビーにおいて一般質問のライブ中継を開始しました。

市議会案内板
HANNO

お問い合わせは
議会事務局またはホームページでTEL 042ｰ973ｰ2686
http://www.city.hanno.saitama.jp

飯能市議会議員選挙について任期満了に伴う飯能市議会議員一般選挙（定数19人）の日程が、以下のとおりに決定いたしました。
告示期日…平成２９年４月１６日（日）
選挙期日…平成２９年４月２３日（日）また、平成27年６月に公職選挙法等の一部を改正する法律が成立し、年齢満18年以上満20年未満の者が選挙に参加することができるようになりました（平成28年
６月19日施行）。

奥武蔵中学校駅伝

11月25日
29日
30日
12月 1日
5日
9日

審議の日程

議会を傍聴しませんか

12月定例会

12月定例会では延べ78名の方が傍聴されました。

開会、市長提出議案の上程・提案理由説明
議案質疑、議案の委員会付託
一般質問
一般質問
常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）委員長報告・質疑・討論・採決
市長提出追加議案の上程・提案理由説明・採決
議員提出議案の上程・提案理由説明・採決

次回の3月定例会は2月16日開会予定です。

会期日程等は2月14日頃内定します。
会議録は次の施設またはホームページでご覧になれます
市役所内:議会事務局（４階）・市政資料コーナー
（３階）

閉会

＊編集を終えて＊議会日誌
10月
17日 埼玉県都市競艇組合議会定例会「安きに居りて危うきを思う、思えば則ち備え有り、備え有
れば憂
（患）
い無し」
（書経）
安全な時こそ真剣に考え万全に備えておく。故に憂いが無い。自助・共助（互助・近所）・公助の比率は７：２：１。大規模な災害時は公的機関も被災しています。まずは各ご家庭での「備え」
が一番重要です。そして、
共助。

2日
8日
15日
22日
25日

普段からのご近所付合いが大切ですね。そして公助の１。誰よ

11月

りも真剣に市民の安全と無事故を祈り、心を砕き、安全施策

全国市議会議長会基地協議会関東部会総会

や防災事業の後押しをしていくのが私たち市議会議員の責任代表者会議でもあると思います。いずれ来るであろう大きな自然災害に全員協議会

備え、万全な公助体制を構築して参ります。

議会運営委員会
第４回定例会（12月9日まで）（中元）

飯能市議会広報委員会

30日 政務活動費審査会

広報委員 （◎委員長 ○副委員長）◎滝沢 修 ○鳥居誠明 栗原義幸 中元 太
大津 力
野口和彦 新井 巧 平沼 弘

12月7日 議会改革特別委員会

1月
4日 飯能市議会広報委員会

戸田競艇場開催日（埼玉県都市競艇組合主催分）
2/4～2/9、2/23～2/26、3/9～3/13

お問い合わせ先
埼玉県都市競艇組合事務局

TEL 048-823-8711（収益金の一部は飯能市の収入となり、市の事業に活用されています）

143

発行 / 飯能市議会

編集 / 市議会広報委員会

TEL 042-973-2686 飯能市大字双柳 1-1

平成29年5月1日発行

目 次
議案の審議…………………… ②・③委員会の審査……………………… ④
議決結果・人事案件………………… ⑤3月定例会●平成２９年度一般会計予算案３２８億円など可決●市税条例一部改正など可決

ようこそ飯能市議会へ（原市場小学校議場見学）

市政に対する一般質問・陳情・請願・視察受け入れ状況……… ⑥～⑧
議会改革特別委員会報告………… ⑨
市議会案内板……………………… ⑩

３月定例会は、２月16日から３月９日までの22日間開かれ、市長提出議案34件、請願１件について審議等を行い、すべて議
決いたしました。

○の中の数字は議案番号(順不同)

議案の審議

３月定例会が開催されました

平 成 二 十 九、三 十 年 で 地 域
市 長 提 出 議 案
福祉計画を作成することになっているが、現在のふくしの⑳平成
 二十九年度飯能市一般森プランの推進状況の到達点に
会計予算
立って、どのように計画をしていくのか。
歳入歳出予算の総額を、歳
平成二十九年度は、市民ア
入歳出それぞれ三百二十八億ンケート等の調査を実施円と定めるもの。
し、平成三十年度にまとめてい予算編成にあたり、市民の きたいと考えている。新たな視所得水準や家計の実態はど 点で、生活困窮者の自立支援等のように分析をしているのか。
の視点、また、地域包括ケアシ
個人市民税現年課税分につ ステムの構築をその中に入れていて所沢税務署管内の源泉 いく取り組みをしていく。
徴収税の徴収の現状を参考と市職員による鳥獣被害対策
し、所沢税務署管内においては、隊の設置については。
二・六％の上昇が見られた。そのオール飯能市役所体制で対他埼玉県の給与額の統計等を参策に取り組み、地域ぐるみ考にし、本市としては個人市民 の対策へとつなげていくために
税現年課税分として、前年比〇・ は、まずは職員が汗をかき、本四％増、四十三億四千八百万円 気で対策に取り組むことで市民で予算計上した。
の理解を得て、地域の力を引き大河原工業団地の法人市民 出 し て い く こ と が 大 切 で あ る。
職員は、市民の声に耳を傾けた
税等の状況については。
企業誘致の効果は税収の中 り、自己防衛策を手助けしたり、で見込んだ。法人市民税に 無理なくできることから始めてついて、平成二十九年度では二 いきたいと考えている。
あけぼの子どもの森公園の十七社からの税収を見込み約四整備についてどのような位
千 万 円 の 収 入 に 換 算 し、ま た、
固定資産税、都市計画税は工場 置づけや構想を持っているのか。
ま ち・ひ と・し ご と 創 生 総の新築家屋等あるいは新規取得
合戦略、第五次飯能市総合の償却資産等で約三億二千四百振興計画のシンボルプロジェク
万円見込んだ。
トとして宮沢湖周辺、飯能河原
天覧山周辺を結ぶ、トライアン

やま なか

グルゾーンの都市回廊空間を整景観行政団体事業とは。
備していくこととしており、従来からの基本コンセプトに世代
市の特色を生かした景観形
を超えて愛される公園としてブ成を誘導するため、景観計
ラッシュアップして、市 内 外は 画を策定するものであり、メッ
もとより、外国から多くの人々 ツァが平成三十年秋に一部オーが訪れ、より多くの皆様に愛さ プンすることから、平成二十八、れる施設にしていきたいと考え 二十九年度に宮沢湖周辺地区をている。
先行して重点的に検討して、その後、市域全体を検討していきたいと考えている。
空き家バンクの事業内容
は。
昨年の三月から制度が開始され、これまで五件の利用者があり、このうち市外からの転入の方は三件である。平成二十九年度予算は、パンフレットの印刷代がメインで、納税通知書に同封して、空き家の所有者に周知しており、平成二十九年
度も同様に周知をしていく予定である。積極的に空き家の所有
防犯灯のＬＥＤ化事業の調 者に空き家バンクの制度をＰＲしていく。
査委託料は。
平成二十九年度には導入計 ▼討論▲
画の策定、平成三十年度か
反対の立場
ら十年間のリース契約で行う予法人税減税、都市計画税、阿定である。
須山中の土地開発公社用地二億
社会資本整備総合交付金に … 円の取得、美杉台中学校建設費
償還金、学校給食調理業務の委ついては。
限られた予算の中で、国か 託、農業委員会法の改正、飯能らの補助金は貴重な財源で 大河原線整備事業などの問題をあり、対応可能な交付金をより 指摘して反対する。
多く確保していく。

あけぼの子どもの森公園

2

平成29年5月1日 はんのう市議会だより 第143号

▼討論▲
賛成の立場
飯能市が発展可能性都市から
発 展 都 市へ飛 躍 す る た めに 必 要
な 予 算 が 計 上 さ れ て お り、 市 民の皆様が飯能市に住む幸せを実感するとともに、誇りを抱いていただけるような日本一のまちづくりに向け、全力で取り組んでいき
たいとの市長の強い思いが感じられるものであるので賛成する。

④飯能市税条例等の一部を改正する条例
法人市民税法人税割の税率の引き下げ、軽自動車税における環境性能割の創設及びグ得について後押しをして、消費の拡大を狙うものである。
▼討論▲
反対の立場
国税の法人税と地方税の法人事業税や法人住民税などの税率を合わせた法人税実効税率は引き下げが続いており、国民には消費税増税、大企業には減税という不公平は認められず、これ以上の消費税の引き上げは、深刻な消費不況を生み出し、消費税一〇％への増税を前提とした条例改正案は認められるものではないため反対する。
⑲財産
 の取得について

やま なか

やま なか

加で利用方法を検討することを 意識の定着や節水機器の普及等
強く求めて反対する。
ある中で、給水戸数の増加が見▼討論▲
込まれる口径二十ミリについて
賛成の立場
は一％の 増、その 他の口 径 につ阿 須山 中 の 土 地 の 利 用 目 的 に いては三から五％程度の減少を
つ い て は 取 得 の 時 点 で 自 然 公 園 見込んだ。上水については前年となっており、土地開発公社の理 度 当 初 予 算 に 対 し て 〇・八 ％ の事 会 で も 自 然 公 園 と し て 買 収 し プラス、簡水については〇・二％たことは承認されており、また、 のマイナスを見込んだ。
土地開発公社の経営健全化計画（仮称）
飯能大河原線との関にも、飯 能 市の取り組みとして、係で、県水を橋の下に水道
埼 玉 県 ふ る さ と 創 造 貸 付 金 を 活 管を添架していくと計画にある
用 し 買 い 戻 し を す る こ と が 位 置 が、その関係の具体的な工事にづけられているため賛成する。
ついて。
大河原の交差点から岩根橋
平成 二十九年度飯能市水道までの間に配水管の布設を
事業会計予算行い、（仮称）
飯能大河原線については、橋りょうに添架する形
主要な建設改良事業として、で布設工事を行う。
老朽管布設替事業三億五百五▼討論▲
十三万二千円、
配水管網整備事
反対の立場
業一億八千七百五万六千円、浄大河原工業団地も立地企業が水施設等再構築事業四億五百二十七万円、取水・浄水・配水全て決まり、今後大口の事業者
施設等整備事業一億七千八百の数は見込めず、また、一般家
三十一万九千円、基幹施設耐震庭も節水機器等の発達により給化事業六千六百二十八万四千
水量が増えることも考えられな円を予定。
い。県水の受水は廃止、少なくとも最低限の受水量とし、おいしい飯能の水を守ることが求められる。平成二十九年度においても県水の受水量を見直すことなく、予算を計上していることは認められるものではないため反対する。
水道料金の給水収益の積算
内容は。
基本料金については、口径二十ミリについては五％位の増、口径二十五から五十ミリについては〇・五％の増、その他の口径については現状維持である。従量料金については、節水

▼討論▲
賛成の立場

水道水が安定的に供給されることは何より求められているも気象による渇水などを考えると、の で、 予 期 せ ぬ 水 質 事 故 や 異 常県 水 という 複 数 の 水 源 を 持つこ

水場の設備更新や耐震補強工事とは極めて重要である。小岩井浄の 予 算、 浄 化 施 設 等 再 構 築 の 予

算 な ど が 計 画 的 に 措 置 さ れ、 また 老 朽 管 布 設 替 事 業への 重 点 的な 予 算 配 分 が な さ れ て お り、 安

定 給 水への 取 り 組 み に 力 を 入 れた予算であることも認められているため賛成する。

はんのう市議会だより 第143号

3 平成29年5月1日

やま なか

リーン化特例の延長、個人市
飯能市土地開発公社から民税における住宅借入金等特飯
能市大字阿須字山中八九
別控除の措置の延長など。
六番ほか四筆の土地を取得するためのもの。
資本金が十億円以下、かつ法人税の額が年四百万円以 … ▼討論▲
下の法人の状況や影響について。
反対の立場
十七ヘクタールの阿須山中の本市において、延べ千四百社ほどの申告数があり、法 土地を自然公園という名目で取人市民税法人割の税率が引き下 得 し た 経 過 な ど を 明 ら か に し、げになると、仮に三・七％引き下 飯能市として土地開発公社の問げたと仮定して計算すると、概 題点を総括することや、取得後ね二千万円弱となる。
の利用構想程度は示す必要があ
住宅ローン控除の措置の延 り、また、買い戻しの財源として、埼玉県ふるさと創造貸付金
長について。
住 宅 ロ ー ン 控 除 に つ い て を活用するとして、総額二十億は、引き続き二年の延長に 円、 毎 年 二 億 円 と し て い る が、なり、税制面において住宅の取 市民に納得のいく説明と市民参（仮称）
飯能大河原線橋りょう新設工事

議会に提出された議案や請願は、専門的により詳しく審査をするた
め総務、厚生文教、経済建設の３つの常任委員会に付託されます。
３月定例会の主な審査内容は、次のとおりです。

○の中の数字は議案番号（順不同）

委員会の
審査

やま なか

●生活支援体制整備事業の内容については、社会福祉協議会へお願いするものであり、現在五人 い る Ｃ Ｓ Ｗ（ コ ミ ュ ニ テ ィ ー
ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー）に 生 活 支
援コーディネーターとして、現在進めている協議体の設置の調整役を担ってもらう委託料であること。

● 公 共 施 設 等 マ ネ ジ メ ン ト は、
総 務 委 員 会
厚生文教委員会
経済建設委員会
平成二十八年度末に本市の考え方や基本的な方針を示す飯能市④飯能市税条例等の一部を改⑳平成⑳平成二十九年度飯能市一般
 二十九年度飯能市一般
公共施設等総合管理計画を策定
正する条例
会計予算
会計予算
したのち、平成二十九年度以降●法人市民税の改正概要は、消 総合管理計画に基づいた各施設 ●美杉台中学校建設費償還金に ●現農業委員は平成二十九年七費税率一〇％導入時に地方法人 の整備方針や維持管理方針を定 ついて、都市再生機構に対し毎 月十九日までの任期で七月二十税の税率を引き上げ、法人市民 める個別施設計画を策定してい 年連絡を取っているが、都市再 日から新農業委員にかわり、農生機構と飯能市との契約上のも 地利用最適化推進委員は新たな税法人税割の税率を引き下げる く。
ものであり、減収分の補てん措 ●消防団員の確保が難しいこと のなので、例えば土地の無償譲 農 業 委 員 会 が 委 嘱 す る。 ま た、置としては、法人事業税の一部 はあるが、消防団員の定数の見 渡や金利の見直しは契約上でき 報酬は、現農業委員は会長職が月額四万五千円、委員が月額三が県からの「法人事業税交付金」 直しについては、今後の実情を ないこと。
として交付されるとともに、地 踏まえ、消防団と協議して検討 ●聴覚障害者支援委託料は、障 万六千円となっており、新農業
害者福祉課や市民課などの窓口 委員は十名で会長職、委員の報
方法人税の引き上げ分が地方交 していくこと。
（反対討論あり） にタブレット端末を配置する予 酬は同額となる。新規に創設さ付税の原資となること。
定で、聴覚障害者の方が来庁し れる農地利用最適化推進委員は（反対討論あり）た 際 に は、 常 設 し て あ る タ ブ 九名で月額報酬は三万六千円と⑲財産
 の取得について
レット端末の画面を通して、遠 なること。
●飯能市土地開発公社から、飯
隔手話通訳や代理電話等の対応 ●移住定住促進費について、住能市大字阿須字山中八百九十六を行うためのものであること。 宅に関する補助金をまとめる形（反対討論あり） で住宅リフォーム等、飯能住ま番ほか四筆の土地を二億円で取い、木造住宅耐震診断・耐震改得するもので、今回で五年目に
平成 二十九年度飯能市介護修及び西川材使用住宅等の補助なること。
保険特別会計予算金で建築課が対応すること。
（反対・賛成討論あり）●（仮称）飯能大河原線について⑳平成
 二十九年度飯能市一般は、平成二十三年度から予備設
会計予算計を実施しており、平成二十八
年度末で実施済みの額としては、事業費で二十一億一千万円、国費は七億円であり、平成三十年度で完了ということで現在残工事を実施中であること。
（反対・賛成討論あり）●規模の大きい法人の企業活動による予算への影響が大きいた
め、業績を見極めて予算の積算をしているが、世界経済の影響や為替相場等見極めにくい状況であるため、そうした中で決算
短信等や平成二十八年度の実績
も 参 考 に 予 算 を 積 算 し て い る。

飯能消防団本部・第２分団車庫詰所

4

平成29年5月1日 はんのう市議会だより 第143号

平成29年３月定例会

議決結果■賛否が分かれた議案※表の見方：○は賛成の議員、×は反対の議員
砂長

鳥居

松橋

加涌

椙田

野田

武藤

恒夫

誠明

律子

弘貴

博之

直人

文夫

弘

加藤由貴夫

平沼

巧

修

力

太

︵欠 員︶

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
内田 健次

8

金子 敏江

7

新井

6

山田 利子

5

滝沢

4

野口 和彦

3

大津

2

中元

議案名

1

栗原 義幸

議案番号

議 席 番 号・議 員 名

議決
結果

4

飯能市税条例等の一部を改正する条例○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

19

財産の取得について○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

20

平成29年度飯能市一般会計予算○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

31

平成29年度飯能市水道事業会計予算○ ○ ○ ○ × × × × ○ ○○ － ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原案可決

請願1

米軍横田基地にオスプレイを飛来させないこと、配備計画を撤回することを国と米軍に申し入れる × × × × ○ ○ ○ ○ × ×
よう求める請願× － × × × × × ×

不採択※砂長恒夫議員は議長のため、採決には加わっていません。

■全会一致の議案等
議案
番号

1
2
3
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
32
33

案

名

議決結果

はんのう市議会だより 第143号

原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決

豊次氏

同

意

人事案件

5 平成29年5月1日

原案可決

教育委員会委員森健二氏が平成二十九年三月三十一日をもって委員を辞職するので、新たに新野豊次氏を任命することについて全員同意しました。

新野

原案可決

教育委員会委員の任命に
ついて

34

議

飯能市個人情報保護条例の一部を改正する条例
飯能市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例等の一部を改正する条例
飯能市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例
飯能市手数料条例の一部を改正する条例
飯能市都市計画法に基づく開発許可等の基準に関する条例の一部を改正する条例
平成28年度飯能市一般会計補正予算（第５号）
平成28年度飯能市下水道特別会計補正予算（第３号）
平成28年度飯能市笠縫土地区画整理特別会計補正予算（第３号）
平成28年度飯能市双柳南部土地区画整理特別会計補正予算（第３号）
平成28年度飯能市岩沢北部土地区画整理特別会計補正予算（第３号）
平成28年度飯能市岩沢南部土地区画整理特別会計補正予算（第３号）
平成28年度飯能市水道事業会計補正予算（第３号）
市道路線の認定について（八幡町地内）
市道路線の廃止について（大字小岩井地内）
市道路線の認定について（大字双柳地内）
市道路線の認定について（美杉台六丁目地内）
市道路線の認定について（大字坂石町分・大字坂石・大字長沢地内）
平成29年度飯能市国民健康保険特別会計予算
平成29年度飯能市下水道特別会計予算
平成29年度飯能市笠縫土地区画整理特別会計予算
平成29年度飯能市双柳南部土地区画整理特別会計予算
平成29年度飯能市岩沢北部土地区画整理特別会計予算
平成29年度飯能市岩沢南部土地区画整理特別会計予算
平成29年度飯能市特定環境保全公共下水道特別会計予算
平成29年度飯能市介護保険特別会計予算
平成29年度飯能市後期高齢者医療特別会計予算
平成29年度飯能市訪問看護ステーション特別会計予算
平成28年度飯能市一般会計補正予算（第６号）
平成29年度飯能市一般会計補正予算（第１号）
議会改革特別委員会報告
教育委員会委員の任命について（新野 豊次 氏）

一般質問とは、議員がそれぞれの視点から市の行政全般について市長（執行部）に質問

市政に対する

し、説明を求めるものです。

「市議会だより」には、質問者本人が執筆したものを、発言順に掲載しています。

一般質問

今回は、10人が質問にたちました。

問 気候風土適応住宅認定制度とは。
答 平成二十七年七月に公布された「建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律」に基づくもので、建 築 物において省エネの基準に適合させる義務が生じるもの。三〇〇㎡未満の小規模な建物については現在のところ
建築主の努力義務となっているが、平成三十二年頃までには省
エネの基準に適合させる義務が生じる予定。しかしながら、昔大津力からの縁側や大きな窓のある家や土塗壁や板壁など伝統的な造りの住 宅については、基準通りの省エネ性能にするのが非常に難しいことから、所管行政庁がその地域の気候風土に適応した住宅であることを認定すること
により、外壁や開口部などの基準 を 適 用 除 外 にしたり、一次エ
ネルギー消費量の基準を緩和できたりするという規定が定められている。

「気候風土適応住宅」について

中元
太
ジでも周知していく。
問 全国初の聴覚障がい者支援
がいよいよ始まるが。
答 タブレット端末による遠隔手話と音声認識・デジタル筆談、
代 理 電 話 手( 話 通 訳 コ ー ル セ ン
ターが代理対応 が)六月から開始する。代理電話は二十四時間対応ではないが、救急対応も可能になり、従来の課題が大幅に改善される。まずは第一歩の支援事業だが、今後も継続して市独自の手話通訳者派遣制度を目指す。

問 「地域未来塾」とは「子どもの貧困対策推進法」
を受けて始まった国の地域学習支援事業である。
本市での導入は。
答 教育委員会では地域の方々を講師として公民館等を利用し、定期的に行う新たな学習支援事
業の実施を検討している。
問 通学路の危険箇所等の対策は。
答 各学校、ＰＴＡによる通学路の安全点検を実施し、その報告を基に市の安全推進連絡会議にて対策を検討、危険個所の解栗原 義幸
消に取り組んでいる。
問 対策として「通学路安全プロ
グラム」
等の制定が必要では。
答 今後、研究してまいりたい。
問 学校給食の無償化は子育て世
帯の負担軽減や子どもの貧困を防ぐ効果が見込まれ、子育て世代の定住促進としても注目される。また学校、教職員の事務負担軽減にもつながるもの。本市での導入について見解を聞く。
答 「自己の食」は受益者に負担をお願いしたい考えである。

「地域未来塾」の導入は通学路の危険個所等の対策は給食費の無償化は
野口 和彦
続けるような人々が増えてくることが考えられる。
提案 根本的な問題は「助けて」と身近な人に相談できないことだと考える。そこで、コミュニティ
の再生が必要。地区行政センターと同じ数の地域食堂や健康管理の専門家 を配置した、予 防に特化した拠点となる民間主体の施設の設置を提案するが。
答 非常に有益な事業であると考え、総合的に検討を重ねてまいりたい。

住宅セーフティー制度
飯能アルプス登山者の安全確保
聴覚障がい者支援拡充
問 住宅確保要配慮者へ空き家を利用した住宅セーフティーネッ
トの活用は。
答 建物所有者や住宅確保要配
慮者の意向を踏まえ、今後は空き家の適切な管理や住宅供給体制を築いていく。
問 飯能ハイカーの安心安全の為に遊歩道や道標の整備が必要だが。
答 危険箇所や過去に事故があった場所には注意喚起看板を設置。また表記方法に工夫した道標を設置する。市ホームペー

二〇二五年問題について

問 二〇二五年を迎えると、団塊の世代の人々が七十五歳以上の後期高齢者となり、社会に様々な問題が生じると予想されており、このことついてどのように考えているのか。
答 介護サービス給付費は約二倍の百十一億円程度に増加し介護サービスを必要とする高齢者の増加や、身近に相談できる人
が い な い な ど 社 会 的 に 孤 立 し、支援が必要な状況となり、誰にも把握されないまま問題を抱え

6

平成29年5月1日 はんのう市議会だより 第143号

新井巧
ではどのような施策を講じているか。
答 県内六十三市町村のなかで、コミニティーバス四十三自治体、デマンド交通（予約乗り合いタク
シー）
十七自治体が実施。秩父市
では、スクールバスの住民利用などもしている。今 後、地域に出 向き、地 域にあった、地 域に必要な、地域の方が利用できるものを考えて実現したい。交通政策室において、全市的な交通計画を考えていく。

デマンド交通と地域循環ワゴンで住民の足の確保を
問 住民の足を確保するために、
地域公共交通に関する法律と道路運送法を兼ねる地域公共交通対策協議 会 を設置するにあたって、山間部はもとより、全市域の交通弱者対策が必要性ではないか。調査や検討をいつまでもやっている段階ではなく、具体的な施策として、バス路線の維持とあわせて、デマンド交通と地域循環ワ
ゴンに福祉的移送サービスで足の確保策を講じていく必要があるのではないか。埼玉県内の自治体

内田 健次
答 需要開拓は喫緊の課題。知識と経験を有する人の営業が必要。
問 人材育成機関設置は。
答 全国各地で育成機関が立ち上がっている。本市の市有林を学びの場として提供することを考えている。
問 ＣＬＴプラントや木材産業集積地構想を実現すべきでは。
答 ラミナ調達に難がある。当地域は工場もなく、ＣＬＴプラ
ントは難しい。動向を注視する。
集積地は民間に期待する。

将来を見据えた森林林業政策

問 市の十年間の計画で取り組む
森林政策の中心になる機関は。
答 西川広域森林組合など連携
して取り組む。
問 市の計画、森林林業再生プラ
ン、森林組合法等と平成二十八年度事業計画との整合性は。
答 大きな方向性においては合致していると考えている。
問 組合改革の進捗は。
答 今後は組織改革を根本から見直し、森林組合改革を進める。
問 木材の営業力強化策は。

市民の「お出かけ」を守る
公共交通について

問 昨年十二月、市民懇談会 が開催された。高齢化が進むなか交通問題は山間地のみならず市
全体の問題と痛感した。各地域で様々な意見が出されたが市はどの様に捉えたか。また、今後の交通政策への活かし方は。
答 地域の方が「利用できる」「利用される」交通手段について検討を 行い「 持 続可 能 」
として行く重要性を感じた。今後も必要に応じ、地域に出向き課題解決に向けて検討を進めたい。

滝沢修「運転が危ない
問 市民の方からと感じ、車を手放したが通院 が大変」「買物や趣味のサークルに参加するのも困難」などの意見を多数聴いている。高齢だからこそ外出して、体を動かすことは健康につながる。高齢者の「お出かけ」が守れるよう早急な対策が必要だが。
答 様々な課題をどの様に解決したらよいか、可能な事からス
ピード感を持って進めていきたい。

児童が入所待ちであることが明ら

待機児童対策は市の責任で施設整備すべきではないかか。放 置 す る わ け に はい か ない。

利子

社会的な問題になっている。安倍問 保育所に入れない待機児童が市の考えは。

山田

緩和であり、資格を持たない保育

政権の待機児対策は、保育の規制

しを、保育が必要な全ての子ども

れ措置と保育所整備の抜本的見直児を出さないための緊急の受け入

みでは解決しない。私どもは「待機数の基準超過の受け入れと民間頼士でも良いとした小規模保育や定答 新たに追加受け入れできな
いか各保育園に依頼。公立保育所で一時預かりの定員 増で待 機
児を解消したい。市の責任で認可保育所をということだが、定員枠を拡大することで解決する。
市 の 基 本 は、民 間 幼 稚 園・保 育所を認定子ども園に移行、新築・の受け入れは飯能市の責任」と市の

飯能市でも第二次募集で百名超の責 任 を求 める要 望書 を提 出した。 増築で解消したい。

はんのう市議会だより 第143号

7 平成29年5月1日

市民懇談会
西川広域森林組合（飯能市林業センター内）

陳 情

24

１月１７日
（火）

佐賀県市議会議長会
事務局職員研修

11 ・タブレット端末の導入

１月１９日
（木）

福岡県嘉麻市議会
総務財政常任委員会

6・地 域の魅力を活かした「飯能住まい制度」

１月２３日（月）

静岡県島田市議会
議会運営委員会

12・政務活動費審査会の運用
・ICＴ機器活用の状況

１月２４日
（火）

長野県上田市議会
正副議長・各会派代表

8・タブレット端末の導入

１月２５日
（水）

青森県黒石市議会
会派「自民・公明クラブ」

8

・タブレット端末の導入とその後の議会運営

１月２６日（木）

埼玉県本庄市議会
議会運営委員会

11・タブレット端末を利用した議会
運営

１月３０日
（月）

鹿児島県姶良市議会
議会運営委員会

10 ・タブレット端末の導入

２月 ３ 日（金）

沖縄県沖縄市議会
議会運営委員会

２月 ６ 日（月）

滋賀県甲賀市議会
会派「清風クラブ」

２月 ８ 日（水）

福岡県大牟田市議会
総務常任委員会

２月 ９ 日（木）

広島県福山市議会
議会運営委員会

13 ・タブレット端末の導入

２月１０日
（金）

京都府長岡京市議会
公明党長岡京市議会議員団

3

・子どもインフルエンザ予防接種費用無償化事業

３月２３日
（木）

石川県羽咋市議会会派 自民羽咋

6・タブレット端末の導入

３月２７日
（月）

福島県会津若松市議会
事務局職員

2

・タブレット端末の導入

３月２９日
（水）

静岡県沼津市議会会派 市民クラブ

6・飯 能市立図書館の概要及び特徴的な取り組み

8

平成29年5月1日 はんのう市議会だより 第143号

市民から市議会へ提出○の中の数字は陳情番号①地球 を 守 れ る 社 会 体 制 創 りの陳情書

群馬県市議会議長会
事務局職員研修提出者

荒木 實・タブレット端末の導入
・議会基本条例
・地方創生
10 ・シティプロモーション推進事業
・農のある暮らし「飯能住まい」
・地方創生
9 ・シティプロモーション推進事業
・農のある暮らし「飯能住まい」

請 願

・ICＴを活用した議会運営
・議会改革

１月１２日
（木）

11

四十人を超える
市内大規模学童保育所の分割を
金子 敏江○の中の数字は請願番号
た雨の日は遊び場に困っている。
学校の体育館を使用することは①
米軍横田基地にオスプレイ
できないか。
を飛来させないこと、配備計画を撤回することを国と
答 飯能市は児童クラブ施設運
米軍に申し入れるよう求め
営のガイドラインを平成二十八る請願年三月 作 成 し、一施 設 おおむね
不採択（多数）
四十人以下としている。四十人を超える施設については、今後、 提出者
憲法改悪反対入所利用児童の推移や施設の収飯能日高共同センター代表
容能力等把握し、緊急性、必要
杉田 實
性を判断した上で計画的に分割していきたい。学校体育館の使用は学校長の権限なので伝える。
視察内容

問 認 可 保 育 所 に入 れ ない 待機児 童が増えて問題となっているが、市街地の学童保育 所は入所希望が増えてすし詰め状態となっている施設があり改善してほしい。双 柳 小 学 校区、富 士見 小
学校区、第一小学校区である。双柳たけのこクラ ブは新年度百人を超える状況。飯一小どろんこク
ラ ブが六十名近く。あおぞらが七十 名超、富士見わんぱくクラブも入所希望児童が増えている。
新たな施設の増設 が必要だ。ま

ふるさと納税は、地産外消の考えで有害鳥獣被害はプロを使うべき椙田 博之
消から地産 外消の考えを持って取り組むべきであると思うが。
答 市の理念に従って取り組む。
問 一方で、物欲合戦ではないかと言 われ、所 沢 市 な どは、返 礼品合戦からは手を引くという決断をしたということだが。
答 ルールに基づいて一番になる
ことが飯能市民の幸せにつながる。
問 鳥獣被害対策は、まずプロに任せるべきではないのか。
答 民間活力を視野に入れて調整する。

平成２９年４月５日現在

市町村議会行政視察受入一覧

平成２８年度

人数
市町村議会名日月

問 ふるさと納税は、基本的に地元の物産で勝負すべきでは。
答 地元の物もたくさん用意している。
問 目玉商品が市外産では、市
長は先方の営業マンなのか。
答 友好都市ということで扱っている。
問 友好都市でもその前に地元物産 が優先だと思うが、相手都市では飯能産を扱っているのか。
答 扱っていない。
問 ふるさと納税こそ、地産地◆飯能市の先進事例を視察に来られました◆議し、課題の優先順位については、正副委員長に一任することとした。
○私た ちの一票がまちを変える事業について
・「十八歳選挙権」を迎えるにあたり、
政治に直接関われる機会をつくり、条例の制定」を行った。平成二十四 関心を高めてもらう目的で、飯 能商工会議所青年部主催のもと、聖年七月には「議会改革推進会議」
を
望学園中学校、大川学園高等学校
設置し、「決算特別委員会の審査方の生徒 達と、まちの将 来 をテーマ
法の見直し」などの改革を行った。
○議会改革特別委員会の設置につ にグループディスカッションを行い結果発表を行った。
いて・平 成 二 十 六 年 三 月 に 設 置 し、 ○ＩＴ関係について
二 十 二回 の 特 別 委 員 会 を 開 催 し、 ・いち早 くタ ブレット型端 末 機 を導入した本市議会としては、今後議論を重ねた。
○議会改革特別委員会の方針等に ＩＴ分野に力を入れた議会改革を

推 進していくこととし、行政 視察
ついて・議会改革特別委員会の位置づけ・ 資 料の提 供について、平 成二十 六
年度より紙媒体による資料を廃止
取り組 むべき課題などについて協し、旧タ ブレット端 末 を使用しての説明とすることとした。議案書
等のペーパーレス化について、平成二十八年六月定例会よりクラウド
システムからの閲 覧 が可 能となった。
○クラウドシステムについて
・操作性、コスト面、フォルダの階層の制限がないことなどを考慮してシステム選定し、現在使用しているＮＡＳについては、危機管理対策として、クラウドシステムのバック
アップとすることとした。
○議会からの情報公開について
・平成二十八年三月定例会より議案
書等を市議会ホームページに掲載した。また、ケー ブルテレ ビを活用して、一般質問のライブ中継を市

役所一階ロビーで開始した。
○決算特別 委員会の見直しについて・委 員の選 任、総 括 質 疑、審 査 方法などを協議し、委員会審査の専
門的かつ細部にわたる審査同様に、決算審査においても各常任委員会に平成二十八年九月定例会において、分割付託した。
○駿河台大学と市議会との連携について・議 会 改 革 を 推 進 する中で、政 策立案の機能強化を図る必要があり、専門的知見と連携を図ることは大きな意 味 を持つことから、今 後の研究課題とすることとした。
○会期日程の変更について・議 案 審 議 の 充 実 を 図 る た め、一般質問と常任委員会の日程順について、会 期日 数 を変更 せずに、常任 委 員 会 を 先 に開 催 し、その 後一般質問を行うことを協議し、平成二十九年三月定例会から実施した。
本会議議案質疑と常任委員会審査を連続することにより、議案に対する審議の連続性の確保と審議の充実が図られ、さらに、一般質問の日 程 が後になることにより、議員の質問及び執行部の答弁について、相互の準 備 期間 が十 分 確 保され一般質問のさらなる充実を図ることができた。
○行政視察受入体制について
・全国に先駆けてタブレット型端末
機を平成二十四年度に導入して以来、全国二百四 十三自 治 体、延 べ
千七百三十四人の受け入れを行った。この行 政 視 察は、議員 自らが行い議員同士の情報交換の場として活用することができた。

おわりに・本委員会は、平成二十四年に制定した議会基本条例に基づき、その理念、議会・議員の活動原則等を通して、議 会としての使 命を果たす
ために、議 会 が持つ様々な権能の全般にわたる改革を検討する中で、具体的に議会改革を実践、推進し、一定の成果を挙げてきたところである。二元代表制の一翼を担う議会としての責 務を果たし、今後も市民に信頼される議会を目指し、継続
して議会改革の推進を図り、豊かな市民生活と市政発展に寄与していくため、不 断の努 力 を重ねていく所存である。

はんのう市議会だより 第143号

9 平成29年5月1日

議場での行政視察受入風景「議会改革特別委員会」
調査報告書
（抜粋）
本委員会は、本市議会の議会改革について必要な調査、研究を行い、
議会改革をさらに推進するとともに、市民に身近で開かれた議会を目指すため、平成二十六年三月 定
例会（平成二十六年三月十八日）において設置され、閉会中も継 続して調査をしてきたところである。
本 委 員 会 の 調 査 事 項 について、
平成二十七年三月定例会及び平成二十八年三月定例会において中間報告を行ったが、このたび、本委員会における調査研究を終了するに
あたり、これまでの議 会 改 革及 び
中間報告の内容も含め調査報告する。
○特別委員会までの経緯と取り組
みについて
・本市議会では、議会のあり方から検討を進めることとなり、平成二十年 六月に「 議 会 の あり 方 研 究 会 」
を
立 ち 上 げ、「正副 議長選 挙の立候
補 制 を導入 」、「一般 質 問 インタ ー
ネット映像配信」
を開始した。平成二十二年六月に「議会改革検討会」
を設置し、「政務活動費運用指針の策定」、「政務活動費審査会の設置」、「政務活動費収支報告書・実績報告書の 公 開 」、「 タ ブレット型端 末 機の 導 入 」な ど の 改 革 を 行 い、平 成
二十四年六月には「飯能市議会基本
私たちの一票がまちを変える事業

市議会案内板
HANNO

お問い合わせは
議会事務局またはホームページでTEL 042ｰ973ｰ2686
https://www.city.hanno.lg.jp◆ 一般質問 ◆☆インターネットで視聴できますククリッ

飯能市議会録画☆テレビ放映しています
飯能市議会では、飯能日高テレビの番組で一般質問の様子を録画放映しています。

☆ライブ中継をしています

ブレア市高校生訪問団

審議の日程
３月定例会
2月 16日
21日
23日
24日
28日
3月 2日
3日
9日

開会、市長提出議案の上程・提案理由説明
議案質疑、議案及び請願の委員会付託常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）
常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）
常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）
一般質問
一般質問
委員長報告・質疑・討論・採決
議会改革特別委員会報告
市長提出追加議案の上程・提案理由説明・採決
閉会

市役所本庁舎１階ロビーにおいて一般質問をライブ中継しています。

議会を傍聴しませんか
３月定例会では延べ136名の方が傍聴されました。

次回の５月臨時会は５月17日開会予定です。
また、６月定例会は６月９日開会予定です。
会期日程等は6月6日頃内定します。

会議録は次の施設またはホームページでご覧になれます

議会日誌
１月
4日
17日
24日
31日

飯能市議会広報委員会
埼玉県都市競艇組合議会臨時会
埼玉西部消防組合議会定例会
代表者会議

２月
1日
2日
7日
14日
16日
21日

全国市議会議長会基地協議会総会
広域飯能斎場組合議会定例会
全員協議会
議会運営委員会
第１回定例会（3月9日まで）
飯能市議会広報委員会
議会改革特別委員会

30日

埼玉県都市競艇組合議会定例会

３月

４月
5日

飯能市議会広報委員会

市役所内:議会事務局（４階）・市政資料コーナー（３階）＊編集を終えて＊「火事場の馬鹿力」という言葉があります。この言葉は、「家が火事になった時に、家にあった家具を抱えたまま脱出した」という逸話から転じて、「人が、とんでもなく追いつめられたときに、本来は無いほどの力が発揮される」という意味で使われています。科学的には、恐怖を感じたり、興奮をしたりの際に脳内に分泌されるアドレナリンの作用により、力が最大限に発揮されるからとされています。ということは、アドレナリンの分泌を自身でコントロールできるようになれば、欲しい時に力が発揮でき、生産性をあげることができる訳です。よしっ！
といいながら、今回の編集後記も、間際までアドレナリンが出せず、原稿提出期限ぎりぎりに書き上げました…。
（大津）広報委員 （◎委員長 ○副委員長）◎滝沢 修 ○鳥居誠明 栗原義幸 中元 太
大津 力
野口和彦 新井 巧 平沼 弘

戸田競艇場開催日（埼玉県都市競艇組合主催分）
5/2～5/7、5/11～5/14、6/1～6/4、6/10～6/13

お問い合わせ先
埼玉県都市競艇組合事務局

TEL 048-823-8711（収益金の一部は飯能市の収入となり、市の事業に活用されています）

144

発行 / 飯能市議会

編集 / 市議会広報委員会

TEL 042-973-2686 飯能市大字双柳 1-1

平成29年8月1日発行

目 次
議会の人事…………………… ②・③
議案の審議（５月臨時会・６月定例会）……………………………………… ④

5月臨時会●市議会議員選挙後の議会人事を決定

6月定例会●平成29年度一般会計補正予算などを可決

委員会の審査……………………… ⑤
議決結果…………………………… ⑥
人事案件…………………………… ⑦
市政に対する一般質問・陳情・請願・視察受け入れ状況…………… ⑧～⑪
市議会案内板……………………… ⑫

国道２９９号台飯能工区開通記念式典（県立飯能高校チアダンス部）

改選後の新体制を決定
議長に 野田直人 議員、副議長に 中元太 議員を選出

４月２３日に市議会議員が改選されたことに伴い、５月１７日に第２回臨時会が開かれました。
始めに正副議長を選挙によって決め、その後に常任委員会委員・議会運営委員会委員の選任、埼玉県都市競艇
組合議会議員の互選、広域飯能斎場組合議会議員・埼玉西部消防組合議会議員の選挙などが行われ、新しい議会の構成が決まりました。
立候補制による正副議長の選挙では、本会議を休憩し、議場において立候補を表明する発言が行われました。

議長選挙の結果

副議長選挙の結果

野田 直人議員 １１票

中元

太議員 １４票

内田 健次議員

４票

滝沢

修議員

金子 敏江議員

４票

５票

議長・副議長就任あいさつ～市政発展のため、実行力ある議会を目指して～

議

長

野田直人

副議長

中元

太

市民の皆様には、日頃より市議会に対しまして、格別なご理解とご協力を賜り、心より御礼申し上げます。
私たちは、４月の改選後初めて開かれました５月臨時会におきましてご推挙いた
だき、議長、副議長に就任いたしました。
自治体の自主的な決定と責任が拡大する中、意思決定機関、行政の監視機関として議会の責務は重大であります。そして、市民の皆様の声を議会での議論を通して、市政に反映していくため、政策形成機能を高めていくことが求められております。
本市では、独自の森林文化都市を創り上げ、メッツァと連携し観光振興をはじめとする地域活性化、子ども、女性、若者、子育て世代から高齢者世代の皆様方が、いきいきと暮らせるまちづくりに向け、市民、事業者、行政が一体となった取り組
みが始まっています。
市議会といたしましても、議会としての使命を果たすために、議会が持つ様々な権能について、議会改革を推進し、一定の成果を挙げてきたところであります。
今後も、議会基本条例に基づいた活動、議会改革をさらに推進するとともに、執行機関との真摯な議論により、有効な政策を推進し、諸課題の解決に向けて、慣例にとらわれることなく、一層の創意工夫と努力を積み重ねてまいります。
市民の代表として、その負託と信頼に応え、さらなる市民生活の向上と市政発展のため、実行力のある議会を目指して全力で取り組んでまいりますので、なお一層のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げ、就任のご挨拶といたします。

会 派 の 構 成

◎代表者
（平成29年５月17日現在）

みどりの会

◎平沼

弘

加藤由貴夫

砂長

恒夫

NEXTはんのう

◎大津

力

関田

直子

野口

和彦

清

風

会

◎鳥居

誠明

新井

重治

内田

健次

公

明

党

◎栗原

義幸

中元

太

松橋

律子

日本共産党

◎金子

敏江

滝沢

修

山田

利子

日本維新の会

◎坂井

悦子

加涌

弘貴

無

所

属

野田

直人

新井

巧

平成29年8月1日 はんのう市議会だより 第144号

2

委 員 会 の 構 成※◎印は委員長○印は副委員長

議会運営委員会●議会の運営に関する事項●議会の会議規則、委員会に関する条例等
に関する事項●議長の諮問に
関する事項

◎平沼

弘

○野口

和彦

新井

重治

坂井

悦子

栗原

義幸

新井

巧

◎大津

力 ○内田

定数７人
（欠員１人）
所管

総務委員会●一 般 会 計 の
歳入
●企画総務
●財務
●他 の 委 員 会
に属さない
もの

飯能339-6

健次

坂井

原市場654-4

悦子

中元

川寺583-7

太落合364-47

滝沢

修

加藤由貴夫

岩沢1146-1

新町25-1

砂長恒夫

飯能703-7

定数７人

厚生文教委員会

所

管

●健康福祉
●教育
定数６人

◎栗原

義幸

川寺533-4

経済建設委員会

所

○野口

和彦

山田

利子

新井

巧

鳥居

誠明

前ヶ貫266-27

八幡町6-15

井上732-7

緑町13-13

○関田

新井

平沼

金子

野田

直人

飯能1211

管

●市民生活
●産業環境
●建設
●上下水道
●農業

◎松橋

律子

永田345-5

定数６人

3 平成29年8月1日

はんのう市議会だより 第144号

直子

岩沢862

重治

岩沢685

弘

南川1936

敏江

大河原794-1

加涌弘貴

美杉台2-11-5

６月定例会は、６月９日から23日までの15日間開かれ、市長提出議案22件、請願１件、その他１件について審議等を行い、すべてを議決いたしました。

○の中の数字は議案番号(順不同)

議案の審議

５月臨時会は、５月17日に開かれ、市長提出議案５件、その他２件について審議等を行い、すべてを議決いたしました。

ト ー べ・ヤンソンの 名 を冠すること、さらにはトーべ・
ヤンソンあけぼの子どもの森公園として、全世界に対して発信ができるというようなことを中心に契約交渉を行い五月中旬に整った。今回四 年間で一万五千
ユーロ、日本円で百八十五万円
前後の金額で契約した。
新たにオープンする施設の運営について。

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ、六千七百十六万三千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ二十八億三千三十七万六千円とするもの。

施設の運営については現在
わがまち特例の保育事業に
下水道ストックマネジメン
五 月 臨 時 会
検討を進めているところでついて軽減される内容は。
トについて。
長期的視点で下水道施設全地域型保育事業として家庭 あり、いろいろな選択肢の中か
市 長 提 出 議 案
体の今後の老朽化を考慮し的保育事業、居宅訪問型保 ら公園の魅力アップに最大限の育事業、また、事業所内保育事 効果が発揮されるよう検討して て、管きょの布設年数や重要度、
専決
 処分の承認を求めるこ
地理的条件などを優先順位をつ
業の利用定員五人以下のところ いる状況である。
と に つい て（飯 能市国民 健
けた上で、施設の点検調査、修が該当になり、平成三十年度以康保険税条例の一部を改正
平成
 二十九年度飯能市一般
繕、改築を実施し、施設管理を後の家屋及び償却資産が軽減の
する条例）
会
計
補
正
予
算
（
第
二
号
）
最適化することを目的とし、今対象となる。また、企業主導型
地方税法等の一部改正に伴
歳
入
歳
出
予
算
の
総
額
に
、
歳
回の増額補正によりポンプ場と
保
育
事
業
に
つ
い
て
は
、
事
業
の
用
い、本市においても同様の措
入歳出それぞれ二百二十万円
マンホールポンプ場を対象としに供する土地、家屋、償却資産置をとるため提案するもの。
を追加し、歳入歳出予算の総て策定したい。
が対象となり、国の補助を受け
軽 減 措 置 が 拡 大 さ れ る が、 て 開 始 し た 事 業 が 対 象 と な る。 額を歳入歳出三百二十八億四平成百七十一万円とするもの。
 二十九年度飯能市笠縫
市の対象人数及び軽減額は。 軽減割合の最大の三分の一を用土地区画整理特別会計補正
コウノトリ事業 不(妊治療費
五 割 軽 減、 二 割 軽 減 及 び いて推進していく。
予算（第一号）
七割軽減については、合計
助成事業 の)拡充について。
飯能市都市公園条例の一部で約一万四百 人、軽減 額として
不
妊
治
療
費
助
成
に
つ
い
て
は
、
を改正する条例
歳入歳出予算の総額に、歳約一億六千二百万円となり、加平成二十九年四月一日以降に入歳出それぞれ、四千万円を治療が終了し、治療開始時に妻の入者全体の約四割の方が対象とあけぼの子どもの森公園の追加し、歳入歳出予算の総額
年齢が三十五歳未満である夫婦のなると考えている。また、平成
名称変更に伴い、同公園の名を歳入歳出それぞれ七億九千称を引用する条項を整理する
初回の特定不妊治療の場合は、さ三十年度から国保は都道府県化
五百一万九千円とするもの。
もの。
らに十万円の上乗せ、二十万円までということになり、軽減の対象（拡充）。不妊検査費助についても、国保の広域化につライセンス契約等について。 助成を行う
増額補正の工事場所とその成については、不妊検査時に妻のいて検討することになる。
内容について。
年齢が四十三歳未満である方を対
社会資本整備総合交付金の六 月 定 例 会象とし、不妊検査費の自己負担に中の住宅基盤整備事業が見
対して、二万円を上限とする（新設）。 込みを上回ったことから増額をお市 長 提 出 議 案
願いするものである。都市計画道
平成
 二十九年度飯能市下水道特別会計補正予算（第一号） 路川寺岩沢線で加治小学校から東飯能市税条例等の一部を改へ
岩沢方面へ延びる東西の道路であ正する条例る。区画整理地内も目に見えるよ
うな形で道路ができ上がっており、今後も補助金を有効活用し、区画整理事業を推進していきたい。
地方税法等の一部改正に伴い、本市においても同様の措置をとるため提案するもの。

4

平成29年8月1日 はんのう市議会だより 第144号

○の中の数字は議案番号（順不同）

委員会の
審査

総 務 委 員 会
飯能市税条例等の一部を改正する条例について

一組当り十万円で十組をそれぞれ見込んでおり、県のウェルカ
ムベイビープロジェクトとして事業を進めているものであること。

●地域決定型地方税制特例措置、厚生文教委員会
通称「わがまち特例」の導入に関する改正で、固定資産税課税標
平成二十九年度飯能市一般

準額の特例割合を定めるもので会計補正予算（第二号）
あり、大きく分けて、保育関連事業と緑地関連事業の二項目と ●不妊治療を受けたことによる効果は、全国的な統計では、一なること。
●保育関連事業が「 わ が ま ち 特 回の不妊治療による妊娠率は約
例 」の 対 象 と なっ た 背 景 は、 待 四 〇 ％ で、 飯 能 市 に お い て は、
機児童問題が改善しない現状が 特定不妊治療費の助成を受けるあり、保育環境の充実を図る必 ために必要な書類で確認したと要性があることから、保育の受 ころ、平成二十七年度は申請件
け皿整備をしやすくするために 数二十八組中十八組、二十八年
度は二十九組中十六組の夫婦で実施されるものであること。
● 平 成 二 十 九 年 度 税 制 改 革 は、 妊娠に至ったという結果になっ女性や若者の活躍を進めること ていること。
により「一億総活躍社会」を実現 ●従来は、県が実施している初
し、日本全体の成長力を底上げ 回の特定不妊治療費に対する助するため、個人所得課税改革と 成の三十万円と、飯能市が平成
して働き方を意識しないで済む 二十七年度から実施している助仕組みを構築する観点から、配 成の十万円を合わせて四十万円
偶者控除、配偶者特別控除の見 だったが、妻の年齢が三十五歳未満で、初回の特定不妊治療の直しを行うとしていること。
場合、さらに十万円上乗せ、合平成
 二十九年度飯能市一般
計で五十万円まで助成すること
会計補正予算（第二号）となること。
●県補助金として、不妊検査費 ● 小 学 校 寄 付 金 事 業 に つ い ての助成金を一組当り二万円で五 は、青梅信用金庫からの寄付を十 組、 不 妊 治 療 費 の 助 成 金 は、 加 治 小 学 校 の 備 品 購 入 費 と し、学校が希望しているマリンバを購入するものであること。

平成
 二十九年度飯能市国民健康保険特別会計補正予算（第一号）

階であること。
● 子 ど も 劇 場 の 運 営 に つ い て、
イベントは平成二十八年度年間
四 十 五 事 業 行 っ て お り、 今 後、
指定管理者の導入も選択肢の一つと考えていること。

平成二十九年度飯能市下水
道 特 別 会 計 補正予 算（ 第一号）●終末処理場施設整備事業の設計委託の耐震設計について、今回追加した塩素混和池の一部の耐震性が脆弱であると判明した
ため、処理機能の確保という観点で追加したものであること。
● 測 量・設 計 委 託 料、ストック
マネジメント実施方針策定委託料等についての委託先の決定は、入札、または、施設を稼動させながら施工する高度な工事内容になる委託については、日本下水道事業団への委託も考えられること。

●拠出金負担については、加入者の数に応じて負担する加入者割から、報酬の額に応じて負担する全面総報酬割に変更になったことから、被用者保険の中でも報酬水準の高い健康保険組合
は負担が大きくなったこと。
●運営事務について、広域化に伴い納付金を納めることになるが、今までの市の運営では医療費が急激に増えた場合、財源の確保が難しかった。広域化されることで医療費については、県から交付金が交付されることになるので、財政運営的には安定することが考えられること。

経済建設委員会

平成
 二十九年度飯能市笠縫
土地区画整理特別会計補正
予算
（第一号）

● 双 柳 岩 沢 線 と 川 寺 岩 沢 線 は、笠縫地区において重要な路線であり、どちらの路線も補助金のメニューが違い、使い分けており、今回は双柳岩沢線に充てられるものではないこと。

飯能市都市公園条例の一部を改正する条例●トー ベ・ヤンソンあけ ぼの子どもの森公園内の新たな飲食ので き る 施 設 は フ ァ ス ト フ ー ド、
カ フ ェ 的 な も の を 考 え て い る。
運 営 に つ い て は、 公 園 の 魅 力
アップに最大の効果が発揮できるように慎重に検討している段

はんのう市議会だより 第144号

5 平成29年8月1日

議会に提出された議案や請願は、専門的に、より詳しく審査をする
ため総務、厚生文教、経済建設の３つの常任委員会に付託されます。
６月定例会の主な審査内容は、次のとおりです。
なお、５月臨時会で上程された議案は、議事の都合により委員会への付託を省略いたしました。

平成29年5月臨時会■全会一致の議案
議案
番号

議

案

議決結果

名

議決結果

専決処分の承認を求めることについて（飯能市税条例等の一部を改正する条例）
専決処分の承認を求めることについて（飯能市都市計画税条例の一部を改正する条例）
専決処分の承認を求めることについて（飯能市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）
固定資産評価員の選任について（町田 守弘 氏）
監査委員の選任について（砂長 恒夫 氏）

35
36
37
38
39

平成29年6月定例会■賛否が分かれた議案

認
認
認
意
意

議決結果
表の見方：○は賛成の議員、×は反対の議員
加藤由貴夫

砂長 恒夫

鳥居 誠明

加涌 弘貴

野田 直人

×

議決結果

巧

×

金子 敏江

新井

修

山田 利子

滝沢

太

×

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
松橋 律子

×

9

中元

弘

×

8

栗原 義幸

×

7

平沼

×

6

内田 健次

野口 和彦

×

5

力

×

4

大津

3

関田 直子

個人の基本的人権の擁護を前提とした民主主義の原則および憲法が保障する言論の自由を守るため『テロ等準備罪法案（組織犯罪処 ×
罰法改正案）に反対する意見書』を国へ提出を求める請願

2

坂井 悦子

1

新井 重治

議案番号

議 席 番 号・議 員 名

議案名
請願2

承
承
承
同
同

○

○

○

○

×

×

×

×

－

不採択

※野田直人議員は議長のため、採決には加わっていません。

■全会一致の議案
議案
番号
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
諮問1

50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60

選挙6

議

案

名

議決結果

飯能市税条例等の一部を改正する条例
飯能市都市計画税条例の一部を改正する条例
飯能市都市公園条例の一部を改正する条例
平成29年度飯能市一般会計補正予算（第２号）
平成29年度飯能市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
平成29年度飯能市下水道特別会計補正予算（第１号）
平成29年度飯能市笠縫土地区画整理特別会計補正予算（第１号）
市道路線の廃止について（大字大河原地内）
市道路線の認定について（大字大河原地内）
市道路線の認定について（大字青木地内）
議員派遣の件
人権擁護委員候補者の推薦について（嶋田 豊一 氏）
公平委員会委員の選任について（川田 憲治 氏）
農業委員会委員の任命について（大久保 博司 氏）
農業委員会委員の任命について（関谷 英男 氏）
農業委員会委員の任命について（利根川 哲 氏）
農業委員会委員の任命について（中里 元 氏）農業委員会委員の任命について（平井 純子 氏）
農業委員会委員の任命について（松本 健一 氏）
農業委員会委員の任命について（山下 敏郎 氏）
農業委員会委員の任命について（山下 富司 氏）
農業委員会委員の任命について（吉田 勝紀 氏）
農業委員会委員の任命について（綿貫 幸進 氏）
埼玉県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙

弘貴議員

議員表彰

加涌

全 国・埼 玉 県 の 各 市 議 会 議 長
会 の 定 期 総 会 に お い て、 二 十 年
以上市議会議員の職にある者とし て、 加 涌 弘 貴 議 員、 松 橋 律 子
議 員、 新 井 巧 議 員、 山 田 利 子
議員が表彰を受けました。
ま た、 埼 玉 県 市 議 会 議 長 会 の定 期 総 会 に お い て、 三 年 以 上 正
副議長の職にある者として砂長
恒 夫 議 員 が、 三 年 以 上 副 議 長 の職にある者として松橋律子議員が表彰を受けました。

議員20年以上

原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
派
遣
異議はない
同
意
同
意
同
意
同
意
同
意
同
意
同
意
同
意
同
意
同
意
同
意
選
挙

正副議長３年以上

議員20年以上

議員20年以上

議員20年以上
副議長３年以上

砂長

山田

新井

松橋

恒夫議員

利子議員

巧議員

律子議員

平成29年8月1日 はんのう市議会だより 第144号

6

人事案件
固定資産評価員の選任 に つ い て
固 定 資 産 評 価 員 と し て、 町 田 守 弘 氏（ 資 産 税 課 長 ）を 選 任 す る こ と に つ いて、全員同意しました。

監査委員の選任につい て議員のうちから選任する監査委員として、 市 議 会 議 員 砂 長 恒 夫 氏 を 選 任 す る
ことについて、全員同意 し ま し た 。

人権擁護委員候補者の 推 薦 に つ い て

公平委員会委員の選任について
公平委員会委員川田憲治氏が任期満
了 と な る の で、 引 き 続 き 同 氏 を 任 命 することについて、全員同意しました。

農業委員会委員の任命について

哲氏

関谷

英男氏

大久保博司氏

幸進氏

吉田

勝紀氏

山下

人権擁護委員清水潤次 氏 が 平 成 二 十
九年二月二十八日をもっ て 委 員 を 辞 職したので、候補者として 、 新 た に 嶋 田
豊一氏を推薦することに つ い て 、 全 員
異議はありませんでした 。

利根川

農業委員会制度の改革に伴い、農業委員会委員に大久保博司氏、関谷英男氏、
利 根 川 哲 氏、 中 里 元 氏、 平 井 純 子 氏、
松本健一氏、山下敏郎氏、山下富司氏、
吉 田 勝 紀 氏、 綿 貫 幸 進 氏 を 任 命 す る ことについて、全員同意しました。

元氏
中里

豊一氏

綿貫

はんのう市議会だより 第144号

7 平成29年8月1日

憲治氏
川田

純子氏
平井
健一氏
松本
敏郎氏
山下
富司氏

恒夫議員
砂長
嶋田

一般質問とは、議員がそれぞれの視点から市の行政全般について市長（執行部）に質問

市政に対する

し、説明を求めるものです。

「市議会だより」には、質問者本人が執筆したものを、発言順に掲載しています。

一般質問

今回は、15人が質問にたちました。

子育て支援の充実

問 大久保市長就任以来、子育て支 援のサービスが充実している。その結果、飯能市の人口は転入超過の実 績 が出ており、選ばれるまちになってきた。特に、〇
歳 から四 歳 までと、三十 歳 から三十四歳までの子育て世代の年
代 が、最 も 多 く 増えている。さらに徹底した子育て世代を戦略的な位置付けで増やしていくべきと考える。極端に言えば、早朝、深夜、休日に関わらず、二十四時間三百六十五日体制の保育サー

野口 和彦
ビスの実現を提案するが。
答 少子高齢化、人口減少という課題を克服しなければならな
い。今まで実現してきた政策を継続させるとともに、待機児童
ゼロはもちろんのこと、子 育て
世代に寄り添い、希望する全ての人が保育所を利用できる、飯
能 市民 なら、いつでも、誰でも保育サービスを利用できるという、全国でも例のない思い切った政策を行っていく。

健康長寿社会の実現施策を
健康増進で予防に力
受動喫煙対策は

坂井

悦子

問 国民健康保険・介護保険・後 答 健康増進効果のある事業は期高齢者医療は単独で賄えず繰 予算化するなどしたい。
入金に頼っている。支出抑制策は。 問 運動による健康回復は健康
答 ジェネリック医薬品使用や 寿命の延長、医療費削減が期待
保険事業を推進する。
できる。単発ではなく反復 継続
問 全市民利用可能なジェネリ  した運動習慣に絡めて取組むべ
ック使用の意思表示紙片を広報 きでは。
答 ウォーキングを健康の柱にはんのうに掲載しては。
イベントを実施している。
答 周知方法の一つと考える。
問 保険事業は、民間では総予 問 受動喫煙対策がないに等し算の五％超に対し、市は二％少々。 く、非常に遅れているが。
健康増進事業を予算比二倍以上 答 関係課と連携して努める。
にすべきでは。

新井 重治
積極的に下水管を入れ、排水処理を推進するべきだが。
答 現場の条件及び技術的に可能であれば、現存する道路にも積極的に下水管を入れるよう対応したい。
問 清川橋は地域の幹線道路であり、災害時の緊急輸送道路でもある。橋の現状から判断すると、架け替えるべきと思うが。
答 今年度実施予定の橋りょう調査の結果を受け、今後の対応について判断したい。

区画整理及び下水道の推進は
清川橋の架け替えは大津
力
有財産の利活用方策については、 問 岩沢の区画整理地内には狭公共施設等総合管理計画を踏ま 隘 道 路 が多 く、緊 急車両 も入っ
えつつも、地方創生の観点から、 てこられないなど、人命にも関わ
従 来 か ら の 考 え に と ら わ れ ず、 る状況である。幹線道路整備もその利活用方策について検討し 重要だが、早急に狭隘道 路の解ていくべきではないかという意 消にも取り組むべきだが。
見もある。阿須山中の土地の利 答 今後、緊急性・優先度・現場活用方策については、自然公園 の状況などから判断し、対応しとしての利活用に限定すること てまいりたい。
なく、地方創生の観点から、幅 問 岩沢地区の下水幹線は進ん
広く検討していく。
できたように思う が、枝線 管渠
はまだ先 が見えてこない状況である。今 後は現存する道路にも公有財産の利活用について
阿須山中の土地を自然公園以外の活用は
問 阿須山中の土地を、民間活力、民間の斬 新 なアイ デアなどを取り入れ、レクリエーション施設、木材等の森林資源の供給地、樹木葬などの自然霊園等の活用は考えられないか。
答 阿須山中の土地約十七ヘク
タールについては、現 在、飯 能市が自然公園の名目で土地開発公社から毎年度二億円ずつ平成
三十三年度まで買い戻すこととしているところ。阿須山中の土地を始めとした市が保有する公8

平成29年8月1日 はんのう市議会だより 第144号

美杉台七丁目臨時家庭ごみ集積所に商業施設誘致を自治会防犯灯ＬＥＤ整備事業
加涌 弘貴
多額の費用で自前によりすべてＬ
ＥＤ化した自治会において、電灯買取りの要望書が提出された。今後自治会総会で会長は詳細説明が求められてくる。自治会との信頼関係を損なわないためにも、市の要請に正直に応え努力した自治会に、特段のご配慮を願いたいが。
答 市の協力依頼に貴重な自治
会費で熱意を持ってＬＥＤ化に取組まれ敬意を表する。何らかの形で平成三十年度当初予算にて対応するよう担当課へ指示した。

問 美杉台六、七丁目、茜台は活発な住宅開発や企業誘致により人口が急増している。課題は商業施設の不足。将来の高齢社会 を見据え商業施設の誘致を。今 後の高度な政治判断に期待するが。
答 ご寄附の西武鉄道との協定もあり植栽し山林として管理する。
問 自治会負担の維持管理費が電気代の削減効果ですべて賄える。すでに平成二十四年九月議会
一般質問で導入メリットを提案したが、この間、市の要請に基づき栗原 義幸の授業。行事の合同化や教職員の合同研修会等を行っている。
（学校
問 コミュニティスクール
運営協議会）
は、地域の力を学校教育の推進に反映させ地域連携
強化や活性化も目指す もの。飯能市では小規模校を中心に小中一貫校も視野にコミュニティスクー
ルと連動させた取組が有効と考える。飯能市の見解を聞く。
答 地域の課題でもあり、慎重な研究・検討を重ねて参りたい。

返済不要の給付型奨学金制度について
小中一貫教育とコミュニティスクール
導入について
問 国では来年度から給付型奨学 金の 制 度 が 本 格 実 施 と な る。
飯能市でも制度実施を具体的に検討すべきと考えるが。
答 現在飯能市で実施する制度
は無 利子で返還でき、学 生への負担は低いと考える。給付型については国の動向を注視する。
問 小中一貫教育について飯能市
での取り組み状況を聞く。
答 中学校区ごとの小中共通の目標による教育推進。英語等の授業で中学教師による小学校で

関田 直子
きな荷物を抱え兄弟をおんぶに抱っこにとお母様にとっても優しい環境ではない。近くに広い駐車場完備の別施設、もしくは保健センター近くに駐車場を用意いただけないか。
答 個人情報持ち出しによる流
出、様々な人々が出入りする施設では感染の懸念、計器等の移動による破損等を危惧する観点
から保健センター以外での実施は難しい。保健センターにより近い駐車場を鋭意検討する。

市民要望
乳幼児健診時の保健センター駐車場について

問 大 切 な子 育 て 支 援の一つに二ヶ月児から月 齢 毎に毎月 行われる乳 幼児健 診。その際に指定される駐車場は市役所の駐車場である。市内のお母様から「二ヶ月時 健 診は八月の午 後。とても暑い日に市役所線路側の駐車場
から保健センターまでの道のり
は生後二ヶ月の赤ちゃんには大変
厳しい状況である」とのご意見。
世界的な気候変動により日本の
夏は酷暑、さらには大雨、大雪と気候からも子供を守る時代。大新井巧
針はあくまで技術的助言であり、法的拘束力はない。保険料賦課の権限はこれまでと同 様に市町村にある。一般会計からの法定外繰り入れは市町村の政策判断だ」と回答している。市独自に、①低所得者の窓口負担金の軽減・減免
を入院だけでなく、外来も含めること。②子 どもの均 等 割の廃止を求めるが。
答 今後県内統一基準の検討が進められることから、その動向を見ていきたい。

国保が都道府県化されても市独自に軽減を問 来年度から、国保が都道府県化される。県のシミュレーショ
ンでは、飯能市の一人あたり国保税が三十七％増、十二万円以上にも増額になる。県国保運営方針の策定に向けて、①国保は社会保障制度であり、国の責任で予算を確保すること。② 保険料決
定 等 の 権 限 及 び予 算 決 定 権 は、
市 町 村 に あ るこ と を 明 記 す る。
③強制的な差し押さえや滞納処分を禁止することなどを求めてほしい。厚労省は、「国保運営方はんのう市議会だより 第144号

9 平成29年8月1日

ＬＥＤ防犯灯保健センター滝沢修のではないとされている。坂戸市などの様に第三子以降は無料の制度としたらどの様になるか。
答 第三子以降を無料とすると一千万円が必要となる。しかし、その考えはない。
要望 本来、日本で 学 ぶ全ての子どもたちが安心して学校給食を食べる事ができるよう国の責任で学校給食費の無償化とすべきと考えている。しかし、その段階にはない、市の制度として導入するよう求める。

子育て世代の大きな願い
学校給食は無償化に
問 度々、取上げている学校給食 費 無 償 化の質問だが、市民の皆さんからも多くの署名も寄せられた。県内でも既に十市町村で無償化や補助が行われているが改めて市の考えは。
答 公立小中学校の給食は、学校給食法により食材費は保護者負担の規定があり負担をお願いしている。
問 学 校 給 食 法 第 十一条の規 定は、地方公共団体が給食費を支出してはならない事を定めたも

山田 利子
答 受け入れ枠が、やがてオーバーした時点では、別の保育所での実施が必要であると考える。
問 児童扶養手当の支給は、年三回、ひとり親世帯の生活の安定、自立の促進、児童福祉の増進を図るための制度である。そのためには毎月支給をすべきでは。
答 国 の「 ひ と り 親 家 庭 の 利 便性の向上及び家計の安全を図る
観点から支給回数を含め所要の検討をすること」の付帯決議もあり、今後の国の動向を注視する。

土曜日一日保育を山手保育所以外にも増やすこと

問 各保育所から山手保育所に集められての保育は、行政の都合と財政削減が目的であり、児童福祉法の観点から子どもの人権がな
いがしろにされていると考えるが。
答 保護者や子どもに安心して利用できるよう、不安がないよ
う配慮している。
問 一箇所のため、子どもや保護者のみならず、保育 士も休みが取れないなど、労 働 条 件の悪化につながっている。是非、早急に検討すべきではないか。

山手保育所
赤ちゃんスマイルクーポン券

答 市のプライマリーバランスは

問 地域でサービスを受ける為にいただけるように調整中。

地域福祉推進組織に協力要請してンティアは。

約十億円の赤字。要因はクリーン

も個人の持ち家や高齢者の住まい力をしてきた。しかし、平成三十二

市のプライマリーバランスは
地域包括ケアのボランティアについて
高齢者住宅について
松橋 律子
問 市は行革に努め、黒字化に努 問 地域包括ケアシステムのボラ

センター・
（仮称）
飯能大河原線の整備が必要と考えるが。

全域を担ってもらい、各地域では建設事業債、今年度の元利償還額「高齢者の居答 重点施策事項にも

答 シルバー人材センターに市内が一般会計で二十三億七千万。市

年度を目途に財政健全化計画を見

債総額約三百九億、企業会計と合住安定に係る施策との連携」があり、直す話が出てきたが、市の現状は。

わせると四百七十六億円。今後も実が指摘されているところである。

サービス付き住宅住み替えの場の充

問 今後、精明東部に十八ｈａで企業

いちご農園建設に援助をすべき。二次

 問 東銀座通り無電柱化の進捗は。
答 久下六道線と併せて検討する。
問 都市公園に時計の設置をする考えは。
答 利用状況を研究し、検討する。
問 メッツァと圏央道ＩＣの間の観光

誠明

施設整備費」の計画もある。

鳥居

耐震補強、防災・減災などの「公共財政問題について
市街地の再開発・無電柱化について
観光いちご農園について誘致を計画されているが、雇用は何人

加工等で雇用確保もできるが。

来像を描き調査、検討する。

くらいを考えているのか。

答 農家の方主体で進めて欲しい。
問 〇歳児おむつ無 償 化事業で、育児問 市債の借入額は毎年十五～二十億

答 人数は申し上げられないが、企業が本サービスにも利用を可能にすべきでは。

は準備をしている様である。

毎年、二十七億円ずつ必要。

答 公共施設等総合管理計画では今後六億円。今後の計画は。

市に根付いてもらうことが重要と考える。

答 市としては消耗品が対象だが県で円ずつ増え、本年度末の累計は四百七十発を進めるべきと考えるが。

問 中心市街地を景観や防災面で再開

答 住民、訪ねる人、双方の視点で将平成29年8月1日 はんのう市議会だより 第144号 10

宮ノ瀬橋周辺工事状況
バス停新設・猿対策は都市計画

西川広域森林組合対策
内田 健次
問 宮ノ瀬橋の工事が中断され 答 関係者と協議を重ねてゆく。 問 まちづくりは市民参加協働
問 猿を含めた鳥獣被害対策は。 の作業である。まちなかの歴史ているが今後の予定は。
答 現況と設計に差があり、変 答 地域ぐるみの対策が最も重 や景観を守ることは大切にして更を含め秋以降に再開する方向 要。圃場環境を変化させる等さ いかなけれ ばならない。市 街 化
調整区域の丘陵 ゾーン内の違反であると県から伺っている。
らに研究をする。
問 土屋医院前信号周辺整備は。 問 山林の不在地主放棄林対策は。 建築等を未然に防ぐ取り組みは。
答 妻沢・倉掛側は概ね終了した。 答 森林環境税の議論と並行し 答 職員によるパトロールの中郵便局側の道幅と信号連動歩道整 て、市町村主体の森林整備の導 で違反を発見した時は行為者を入を視野に入れて検討を進める。 特定し、行為の中止を求めてい備を県との連携で進めていく。

工バス停を移動すべきだが。

会を設置し支援を続ける。

加藤 由貴夫状況に応じた是正を求めている。
問 行政庁として今後できることは。
答 罰則も含め、最も効果的な手段を選択していく。
問 まちなみの景 観、里山の保全、安心と安 全を確 保することの観 点からも、毅然とした対応を求めるが。
答 毅然とした対応、法令遵守に最も効果的と考えられる手段を選択し、実施していく。

・新しいまちづくり計画による基盤整備事業
・土地区画整理事業とそれ以外の手法を併用した計画

8・飯能住まい制度について（現地調査あり）

7

・タブレット端末を導入した議会運営

視察内容◆飯能市の先進事例を視察に来られました◆

陳 情

平成２９年4月1日～7月3日

提出者

荒木

實

②
「地
 球と人間を守れる社会体
制創り」の為の地球社会建設
決議陳情書○の中の数字は陳情番号

７月 ３日(月)問 買い物弱者対策でエコス前バ 問 森林組合改革の進捗状況は。 る。
ス停設置を以前お願いしたが。
答 市 で も二 名 の 派 遣 を 含 め、 問 具体的な指導は。
答 六月十六日から供用を開始した。 経営再建を目指す西川広域森林 答 行為の中止、使用停止、許問 狭い橋を歩行者が歩く下赤 組合経営改善計画進捗管理委員 認可の取得、建築物の除却など

1

５月２４日(水)市民から市議会へ提出

・子どもインフルエンザ予防接種費用無償化事業

5月２２日(月)請 願○の中の数字は請願番号

長谷川 順子
外五百十六名不採択（多数）②個人の基本的人権の擁護を前提とした民主主義の原則
および憲法が保障する言論の 自 由 を 守 る た め『 テ ロ 等
準 備 罪 法 案（ 組 織 犯 罪 処 罰
法 改 正 案 ）に 反 対 す る 意 見
書 』を 国 へ 提 出 を 求 め る 請
願

提出者



はんのう市議会だより 第144号

11 平成29年8月1日

10福井県坂井市議会会派「志政会」「公明党」
東京都羽村市議会
会派「新政会」
埼玉県久喜市議会
建設上下水道常任委員会
岐阜県海津市議会
総務産業建設委員会

４月１２日(水)市町村議会行政視察受入一覧

平成２９年度

人数

市町村議会名日

月「就学援助」
認定基準の拡大を全市自治会防犯灯ＬＥＤ化事業と既設自治会への対応
金子 敏江
担 が軽減され朗報となって受け止められています。しかし美 杉
台一丁目～五丁目自治会では、自前で平成二十八年度までに防犯灯のほとんどをＬＥＤ化してきました。自治会 が負担した総費用
は、九百五十六万円にもなります。
今後、全額公費負担で市内自治会のＬＥＤ化が実施される中で、公平性の観 点から、実費 負担の解消を検討してほしいが。
答 来年度の予算編成にあたり最大限の努力をさせていただく。

問 現在、飯能市は、生活 保護
基準の一・三倍の家 庭の子 どもの学用品費、給食費等を公費負担する就学援助制度を実施しています。さらに基準 を拡大して子育て世帯を応援してほしいが。
答 女性と子どもにやさしい市
政 に 全 力 を 挙 げ て い る とこ ろ。
鋭意、検討していきたい。
問 飯能市が、自治会防犯灯の一括リース方式によるＬＥＤ化促進事業に取り 組もうとしていることに対して、市内自治 会では負

宮ノ瀬橋

市議会案内板
HANNO

お問い合わせは
議会事務局またはホームページでTEL 042ｰ973ｰ2686
https://www.city.hanno.lg.jp◆ 一般質問 ◆☆インターネットで視聴できますククリッ

飯能市議会録画☆テレビ放映しています
飯能市議会では、飯能日高テレビの番組で一般質問の様子を録画放映しています。
エコツアー（麦刈りと小麦から作る天然酵母ぱん）

審議の日程
５月臨時会
17日

開会、議長・副議長選挙、常任委員・議会運営委員選任、埼玉県都市競艇組合議会議員選挙、広域飯能斎場組合
議会議員選挙、埼玉西部消防組合議会議員選挙
市長提出議案の上程・提案理由説明・質疑・討論・採決
市長提出その他議案の上程・提案理由説明・採決

６月定例会
9日
14日
15日
19日
20日
21日
23日

開会、市長提出議案の上程・提案理由説明
議案質疑、議案及び請願の委員会付託常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）
一般質問
一般質問
一般質問
委員長報告・質疑・討論・採決
市長提出追加議案の上程・提案理由説明・採決
埼玉県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙
閉会

議会日誌

議会を傍聴しませんか
６月定例会では延べ164名の方が傍聴されました。

次回の９月定例会は９月１日開会予定です。

会期日程等は8月29日頃内定します。

＊編集を終えて＊４月の市議会議員選挙は、50％を僅かに上回る投票率でした。
今、市議会を理解していただこうと各地で取組が進められ、政治への関心を高める努力をしています。
改選後、臨時議会を経て６月の定例議会となりました。市政に対する一般質問には、質問が行えるすべての議員１５名（議長・副議長・議会運営委員長・監査委員以外）が登壇し様々な角度からの質問が行われました。議会だよりに掲載される一般質問は、ほんの一部しか紹介をすることができませんが、どの様にした
ら市民の皆さんに議会が伝わるのか、広報委員会もメンバーが新しくなりました。より読みやすい議会だよりを目指して取組みを進めていきます。
（滝沢）

４月
5日
17日
19日
25日
28日

飯能市議会広報委員会
埼玉県都市財政研究会定期総会
埼玉県市議会議長会定期総会
関東市議会議長会定期総会
政務活動費審査会

５月
8日
9日
10日
17日
19日
23日
24日
26日
30日

新議員研修会
新議員研修会
全員協議会
第２回臨時会
埼玉県市議会議長会第二区議長会定期総会
代表者会議
全国市議会議長会定期総会
広域飯能斎場組合議会臨時会
全員協議会、代表者会議

６月
2日
6日
9日
14日

埼玉西部消防組合議会臨時会
議会運営委員会
第３回定例会（6月23日まで）
飯能市議会広報委員会
飯能市議会広報委員会

広報委員 （◎委員長 ○副委員長）◎滝沢修○坂井 悦子
新井 重治
関田 直子
平沼
弘
松橋 律子

戸田競艇場開催日
8/5～8/8、9/9～9/12、9/28～10/1
お問い合わせ先
埼玉県都市競艇組合事務局

TEL 048-823-8711

平成29年8月1日 はんのう市議会だより 第144号 12（収益金の一部は飯能市の収入となり、市の事業に活用されています）

145

発行 / 飯能市議会

編集 / 市議会広報委員会

TEL 042-973-2686 飯能市大字双柳 1-1

平成29年11月1日発行
目 次
議案の審議………………………… ②
委員会の審査……………………… ③
平成２８年度決算の概要及び審査………………………………… ④・⑤

9月定例会●平成２９年度一般会計補正予算案を可決●平成２８年度一般会計及び特別会計の決算を認定

目指せ未来のオリンピック選手（第４３回加治地区体育祭）

議決結果・人事案件………………… ⑥
市政に対する一般質問……… ⑦～⑨
陳情・意見書・決議・
視察受け入れ状況・委員会調査報告……………… ⑩・⑪
市議会案内板……………………… ⑫

９月定例会は、９月１日から９月２６日までの２６日間開かれ、市長提出議案１４件、決算認定案件１２件、議員提出議案
３件、その他１件について審議を行い、議決いたしました。

○の中の数字は議案番号(順不同)

議案の審議■一般会計補正予算など３０件を議決

飯能 市個人番号の利用に関する条例の一部を改正する
条例
行政手続きにおける特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第九条第二項の規定に基づき、個人番号を利用することができる事
務の範囲を変更するもの。
条例改正するメリットは。

体 は 県 内 で は 本 市 の み で あ る。
専門的かつ高度な知見、技術を発 揮 し て、 本 市 の 森 林 管 理 ビ
ジョンへの指導、助言や奥地の人工林の広葉樹林化を進める適切な指導、助言、市有林の経営、森林整備の基準づくりや体制整
備、西川広域森林組合を初めとする林業関係者への指導、助言を考えている。
飯能 市景観条例

情報連携により所得などの市民生活の向上及び地域社
個人情報を他の行政機関か会の健全な発展に寄与するこらオンラインで照会できるので、とを目的として、良好な景観
国民の利便性の向上、公正な給の形成に関する基本的な事項
付と負担の確保、行政運営の効等を定めるもの。
率化が図られるとされている。
情報漏えいに対する市のセ景観条例を制定する経緯は。
キュリティー対策は。
第五次飯能市総合振興計画
本 市 は 近 隣 に 比 べて も セ
において、将来都市像を「水
キュリティー対策は一段上を行っており、庁内で万全を期 と緑の交流拠点 森林文化都市
していく。
はんのう」
としており、その実現には自然環境及び都市環境の調
飯能 市非常勤の特別職職員
和や魅力的な景観の創造、維持の報酬及び費用弁償に関すを目指した取り組みが大変重要る条例の一部を改正する条例となる。県と協議を進めて、本市の特色に合わせた景観のルー
別表第二に新たに林政アド
ルと仕組みを整え、自然豊かなバイザーの報酬を加えるもの。
魅力ある景観の形成と景観資源
林政アドバイザー制度の市 の維持保全に積極的に取り組む
ために制定しようとするもの。
の考え方は。
平 成二十 九 年 七月 時 点で飯能市都市公園条例の一部
を改正する条例
導入しようとしている自治都市公園法第五条第一項の許可を受けた者の納付すべき使用料に関し、阿須運動公園
売 店 に 係 る 使 用 料 を 廃 止し、及 びトーベ・ヤンソンあけ ぼの子どもの森公園飲食店に係る使用料を定めるもの。

トーベ・ヤンソンあけぼの子どもの森公園の飲食店の考えは。
公 園 自 体 が フ ィン ラ ン ド、
北欧の雰囲気が出せるようなものを運営できるような方にお願いしたい。
トーベ・ヤンソンあけぼの子どもの森公園の運営は。
指定管理者制度など、民間のノウハウを活用していこうということで考えており、検討を続けている最中である。

平成
 二十九年度飯能市双柳
南部土地区画整理特別会計
補正予算
（第一号）

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ二千三百六十万八千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ三億八千百二十八万円とするもの。

双柳南部の事業の見直しについて。
事 業 が 長 期 化 し、見 直 し を考えており、
新たなまちづく
りは、意見を踏まえながら、
事業計画プランを作成していきたい。

2

平成29年11月1日 はんのう市議会だより 第145号

市 長 提 出 議 案
平成二十九年度飯能市一般
会計補正予算（第三号）
歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ四千百四万五千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ三百二十八億四千五百七十五万五千円とするもの。

宮沢ため池ハザードマップの負担内容は。
施設所有者である本市が行うのが一般的であるが、被害が発生した場合の影響など考慮し、県・本市・日高市と協議し、事業費の県補助金を除いた残りを折半で日高市が負担するということで協議が整った。

主な追加の内容 ( 万円未満切り捨て )歳入△ 7 億 6,300 万円
繰入金
6 億 6,715 万円
繰越金
1 億 4,056 万円
諸収入△ 8,521 万円
市債
歳出
2,200 万円
住民基本台帳管理事業
1,386 万円
宮沢ため池管理事業
237 万円
林業振興事務費△ 840 万円
土地区画整理特別会計繰出金
208 万円
消防施設整備基金積立金
214 万円小学校就学援助事業

● 就 学 援 助 費の う ち、小・中 学
校に入学する準要保護世帯に支給する新入学児童生徒学用品費の支給時期について検討した結果、入学前に要する経費に対して援助をする趣旨であることから、支給時期を現行の入学年度の八月から、入学前の三月に前倒しすること。

●市民生活の向上及び地域社会の健全な発展に寄与することを目的として、良好な景観の形成

飯能 市景観条例

経済建設委員会

ム整備費補助金は、
マイナンバー ●新入学学用品費が必要な時期
カードや住民票等に旧姓を記載 が三月であり、その時期に支払
総 務 委 員 会
うために、平成三十年三月に支するシステム改修であること。
給する場合、平成二十八年分の
 飯能
 市個人番号の利用に関す所得の課税で判定する形になる
厚
生
文
教
委
員
会
る条例の一部を改正する条例
こと。
●情報連携することによりオン
飯能 市 地 域 包 括 支 援 セ ン
 平 成二十 九 年 度 飯 能 市 介 護
ラ イ ン で の 照 会 が 可 能 と な り、
ターの職員に係る基準及び保険特別会計補正予算（第一号）
当該職員の員数等を定める
書類提出が必要なくなり、さら条例の一部を改正する条例●介護保険給付費支払金は、平に、特定個人情報の照会がすぐにオンラインで可能となるため、 ●五年ごとの更新研修は八日間 成二十八年度末の金額が二億五となっているが、多忙な業務体 千六百万円となっており、今年
行政の効率化につながること。
●個人情報については全て本人 制での研修については、各地域 度中に一億四千四百万円を積み同 意 を 得 た 上 で 利 用 を し て お 包 括 支 援 セン タ ー 内 に お い て、 立てる予定で年度末には約四億り、条例改正後も地方税関係情 他の専門職で協力し合いながら 円となること。
報の照会時には、引き続き本人 支障なく業務を遂行できると考 ●現在、介護給付の適正化を進めており、ケアプランを見直す
同意が必要となるが、その他の えていること。
特定個人情報の照会の際には本 ●本市では、担当地域を持たな ことで、本人の能力を生かしたい基幹型地域包括支援センター 形でサービスが適正に提供され人同意の必要がなくなること。
（反対討論あり） を配置しており、各地域包括支 ているか点検した上で、本人に援センターの困難ケースや処理 一番合ったものを提 供すること
飯能
 市非常勤の特別職職員に時間を要するケースにおいて を進めている。給付の抑制ではの報酬及び費用弁償に関すなく、適正な給付を推進してい後方支援を行っていること。
る条例の一部を改正する条例
く中で、給付費が本来のものに
平成 二十九年度飯能市一般見直されてきたということで結会計補正予算（第三号）
果的に給付の伸びがなだらかになってきたと考えていること。
● 林 政 ア ド バ イ ザ ー は、 森 林 ･林業に関する豊富な知識や経験を持つ方で、実際の仕事も森林・林 業 施 策の企画・立案 や森 林 所
有 者 等への 指 導・助 言 といった政策に関わる事務を担っていただく考えであること。

平成二十九年度飯能市一般
会計補正予算（第三号）● 社 会 保 障・税 番号 制 度システに関する基本的な事項等を定めるものであること。
●宮沢湖周辺地区を重点地区として指定し、メッツァのオープンに伴って、県道飯能寄居線沿いに景観上支障となる建築物等ができるのを防ぎたいという趣旨である。日高市との連携については、景観というのは、広域的に考えなければならないもの
なので、調整を取りながら進めていきたいと考えていること。

飯能市都市公園条例の一部を改正する条例●県内他市の使用料を参考とし、本市の考えと調整すること、ト ー べ・ヤンソン あ け ぼの 子 どもの森公園の魅力アップに貢献していただける事業者選定を行うことが最大の目的であること、
使用料金が公募の妨げとならない額であること、の三点を整理した 結 果、一ヶ月 あたり二万五千円と決定したものであること。

平成
 二十八年度飯能市水道事業未処分利益剰余金の処分について●未処分利益剰余金とは、まだ使い道を決めていない状態である利益剰余金であること。
●企業債について、平成二十八年
度末の未償還残高は、三十四億六千七百六十三万円であること。

はんのう市議会だより 第145号

3 平成29年11月1日

議会に提出された議案や請願は、専門的により詳しく審査するため、
総務、厚生文教、経済建設の３つの常任委員会に付託されます。
９月定例会の主な審査内容は、次のとおりです。
○の中の数字は議案番号（順不同）

委員会の
審査

平成28年度各会計（一般・特別・企業）決算を認定いたしました

決算の今定例会に市長から提出された平成２８年度一般会計及び特別会計の決算（認定第１号～
認定第１２号）
については、総務・厚生文教・経済建設委員会に付託され、会期中に３日間
慎重な審査を行い、委員会、本会議でいずれも認定いたしました。
主な内容は次のとおりです。

概要・
審査

入

231億4,864万4,542円

歳

入

313億9,841万6,590円
歳

出

222億7,293万1,567円

歳

出

299億2,281万3,990円
実 質 収 支 ※1

8億4,111万7,975円

実 質 収 支 ※1

12億6,765万4,100円
単年度収支△2億6,001万9,532円

単年度収支△1億3,831万9,638円※2

各会計の決算書とその附属書
類は、いずれも関係法令に準拠して作成されており、その内容、数値は関係諸帳簿及び証書類と符合し、適正なものと認められ※ 1…翌年度に繰り越すべき財源を差し引いたもの※ 2…前年度の実質収支を差し引いたもの※ 1…翌年度に繰り越すべき財源を差し引いたもの※ 2…前年度の実質収支を差し引いたもの（監査委員の決算審査意見書から抜粋）

一般会計・特別会計決算
の概要

歳

※2

一般会計歳入歳出決算額
特別会計歳入歳出決算額●マイナンバーが記載された通た。
今後も市税収入の大きな伸び 知カード再交付手数料は一件あは期待できず、依然として厳し たり五百円で実績は三百九十三
い財政状況が続くものと推測さ 件、個人番号カード再交付手数れる。こうした中で、地方創生 料は一件あたり八百円で八件とに対する交付金をはじめ、国庫 なっていること。
（仮称）
飯能大河原線整備事業
支出金などを積極的に要望して ●いることや、自主財源の確保と には、特定財源である国庫補助
して、ふるさと納税の推進など 金と起債が充当されており、こも積極的に進めている努力は評 のように特定財源が充当されている事業についてはそちらを優価できる。
「 小 さ な 発 見 に 満 ち た 北 欧 時 先し、単独で行う事業は、基金
間 の 流 れ る 森 と 湖 メ ッ ツ ァ」 から繰入れをしている状況であの開設時期が発表され、飯能市 ること。
地域創生プログラム（ ま ち・ひ ● 防 災 行 政 無 線 の デ ジ タ ル 化と・し ご と 創 生 総 合 戦 略 ）に 基 は、現在の電波法では平成三十づく事業に取り組むことで、本 四年度にはシステムが使用でき市への入込観光客数の増加のほ なくなることから、国や県、近か、市内への経済波及効果が大 隣市の整備状況等の情報を収集し、財政負担の面からも最良のいに期待される。
これからも、発展都市を目指 方法を検討していること。
し た 積 極 的 な 事 業 展 開 に よ り、 ●ふくしの森プラン推進事業の賑わいと活力のある飯能市の創 各 地 区 の 地 域 福 祉 推 進 組 織 は、造に努められることを切望して 市 内 に 六 ヶ 所 立 ち 上 が っ て お
り、美杉台地区は、設置に向け意見とする。
て会議を設けていること、旧飯決 算 審 査能、精明地区については、これから準備をするといった状況であること。
● 在 宅 介 護 リフレッシュ事 業
は、障害のある方を介護されている方の心身のリフレッシュを目的に実施し、一回目が十五人、二回目が十七人であったこと。
●平成二十八年度のインフルエ
一般会計● 普 通 交 付 税 の 減 額 は、 現 在、
市町村合併による合併算定替の措置がされているが、合併から 十 年 が 経 過 し、 効 果 額 が 段
階的に縮減され、合併効果額が下がってきていることが要因となっていること。

ンザによる近隣市との学級閉鎖の割合を比較すると、本市が約一五・二％、近 隣 四 市 の 平 均 が二五・六 ％ と なって お り、本 市のインフルエンザによる学級閉
鎖数は非常に低い割合となっていること。
●就学援助の内容は、学用品等
で学校の学習に必要な学用品など の 購 入 費、 校 外 活 動 の 費 用、
修学旅行費、医療費、学校給食費などであること。
●花粉の発生を抑制する苗木が販売されており、本市でも改良された苗木を活用するようにしているので、花粉対策にも配慮して、再造林を進めていきたいと考えていること。
●勤労青少年ホームは、平成二十六年度から特別利用団体による暫定利用が続いており、公共施設等総合管理計画に基づき検討していくこと。
●ムーミン基金の内訳は、法人十件、千四百三十五万千五百六十七円で、それ以外はふるさと納税で、個人六千五百六十一件、一億四千六百四十八万八千六百六十九円であり、使途については、 条 例 に 則 り、
「北欧の雰囲気とムーミンの世界を体験できる施設と連携した観光施策の推進」
に対して処分できること。

4

平成29年11月1日 はんのう市議会だより 第145号

▼討論▲
反対の立場
国の税制による企業減税の影
響で市民生活が厳しい中、企業だけが優遇されている、軽自動車の重課税、都市計画税は引き下げることを検討すべき、学校
給食の民間委託は現状で無理がある制度、マイナンバー制度は十二桁の番号が国民につけられ、状況を国が一括管理していること、（仮称）飯能大河原線の整備は必要な段階を踏んでの事業ではなかったことなど、反対する。
賛成の立場
所管ごとに様々な事業を展開しており、市税の徴収は高い実績を残し、また、インターネッ
トを利用した新たな徴収の取り組み、市民生活において、福祉や利便性の向上もあり正しく事
業展開、運営されていると判断できること、マイナンバー制度
は一自治体で討論するものではないこと、（仮称）飯能大河原線は、美杉台の住宅街を抜けずに大型車両が通れるという点で、住環境に寄与するなど、賛成する。
国民健康保険特別会計●国民健康保険税の軽減は、平成二十八年度は六千三百八十一
世帯、一万三百九十六人となり
平成二十七年度と比較すると世
帯数では百五十世帯、人数では七十六人が増えていること。

●滞納世帯は、平成二十八年度
千百五十三世帯、平成二十七年
度 千 四 百 六 十 一 世 帯、 滞 納 額は、平成二十八年度一億千四百万円、平成二十七年度一億四千万円となっており、滞納世帯数、滞納額ともに減少している状況
であること。
▼討論▲
反対の立場
低所得者の方達が生活が厳し
く、納めきれないという実態もあると考え、市民の命と健康を守るということでは、国からの保険者支援金分を活かして、市民の負担にならないような形で対応すべきということから、反対する。
下水道特別会計●包括的民間委託の導入、また、
自主財源確保ということで、太陽光発電の売電にも取り組んで
おり、無駄を省いて進めていく
ことが大前提であり、住民負担の軽減に努めていきたいと考えていること。
▼討論▲
反対の立場
地方公営企業法は公共の福祉の増進を図っていくことを本来の目的としているが、企業としての経済性を発揮することが求められる。今の会計を維持する
こと、地方公営企業法の全部適用について再検討してもらいた

いため、反対する。
賛成の立場
国の方針により平成三十二年四月までに企業会計に移行するとして、県内の対象となるすべての団体が取り組んでおり、区画整理地内等において下水道整備は市民要望も高いところであることから、しっかり取り組ん
でもらいたいため、賛成する。
特定環境保全公共下水道特別会計●包括的民間委託は平成二十
一 年 か ら 導 入 し て お り、 三 年間の長期継続契約による業務
委 託 で、 導 入 前 と 比 較 す る と、二百件以上の伝票の削減、契約事務の削減となり委託業者も三 年 間 維 持 管 理 と い う こ と で、ある程度自由な発想、創意工夫をして取り組んでおり、良好な水質を保っていること。
（反対・賛成討論あり）

介護保険特別会計● 介護ロボットを、太行路に二つ導入し、少ない筋力で介護従事者の負担の軽減に効果があり、より性能の良い安価なものが開発されると考えていること。
後期高齢者医療特別会計●本市の被保険者数は前年度
よ り 四 百 八 十 六 人 増 え て い る。
埼玉県は比較的若い県ではあるが、高齢化が急速にすすんでおり、本市では一万四百二十一人の加入者となっていること。

市内全域を漏水調査する予定で、水道事業会計決算の概要
漏水の主な原因は、水道管の老（監査委員の決算審査意見書から抜粋）
朽化によるもので、発見した場
当年度は水道利用加入件数の 合は、直ちに修繕していること。
増加に伴う基本料金の増加等に ●管網解析システムは、布設してより事業収入は黒字となったが、 ある配水管にどの位の水圧がかか大規模住宅開発などによる給水 り、どのような水の流れとなって
人 口 の 大 幅 な 増 加 は 見 込 め ず、 いるのかを解析するシステムで、一方で老朽施設の更新や機能の 使用水量の減少が予想される現状
向上、施設の耐震化などに多額 において、老朽管の布設替時に、の資金を要することなどを考え システムで計算した必要水量に応合わせると、水道事業経営は非 じて口径を小さくすることで費用常に厳しい状況になっている。
等を抑えられること。
これからの事業経営に当たっ ▼討論▲て は、 引 き 続 き「飯能市水道ビ
反対の立場
ジョン（経営戦略プラン）」の 投県下で三番目に開始された本市資・財 政 計 画 に 基 づ き、 今 後 も の水道は、良質な水源により、市経費削減と財源の確保によって 民がその水を飲んで享受すること
事業経営の安定化を図り、市民 をこれからも継続し続ける必要が生活に欠くことのできない水道 ある。県水の受水量の縮小と本郷
水の安定的な供給に努められる 浄水場の建て替え、本市のおいしとともに、施設、設備の適正な い水を守るべきだと主張し、計画維持管理を実施し、水道水の安 の見直しを求めて、反対する。
全を確保されることを希望して賛成の立場意見とする。
二つの供給水系を持つことは、渇水や様々な不測の事態に備えて危機管理の面からも大変重要
水道事業会計なことであり、老朽管の布設替
えや耐震化等の計画で多額の費用がかかることから、建て替え
ではなく県水を続ける必要がある。今後、高度浄水処理等の技術の導入で、よりおいしい水を提供できることが期待でき、賛成する。

●配水及び給水費の委託料が増えた原因の一つとして、有収水量が減少していることから漏水調査委託料を増加したこと及び管網解析システム構築業務委託料を新たに委託したこと。
●平成二十七年度から三年間ではんのう市議会だより 第145号

5 平成29年11月1日

平成29年９月定例会■賛否が分かれた議案・認定等

議決結果※表の見方：議案番号の「議提」
は議員提出議案の略、○は賛成の議員、×は反対の議員、除は除斥（※１）の議員
滝沢
修

山田 利子

新井

太

巧

金子 敏江

加藤由貴夫

砂長 恒夫

鳥居 誠明

加涌 弘貴

野田 直人

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
松橋 律子

中元

9

弘

8

栗原 義幸

平沼

7

議決結果

61

飯能市個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

○

○

－

原案可決

65

飯能市都市公園条例の一部を改正する条例

○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

－

原案可決

認定1

平成２８年度飯能市一般会計歳入歳出決算の認定について

○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

○

○

－

認

定

認定2

平成２８年度飯能市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について ○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

○

○

－

認

定

認定3

平成２８年度飯能市下水道特別会計歳入歳出決算の認定について

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

○

○

－

認

定

認定8

平成２８年度飯能市特定環境保全公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について ○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

○

○

－

認

定

認定9

議案名

内田 健次

6

力

5

野口 和彦

4

大津

3

関田 直子

2

坂井 悦子

1

新井 重治

議案番号

議 席 番 号・議 員 名

平成２８年度飯能市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について ○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

－

認

定

認定10 平成２８年度飯能市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について ○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

－

認

定

認定12 平成２８年度飯能市水道事業決算の認定について

○

×

○

○

○

○

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

○

○

－

認

定

議提3

○

除

○

○

○

○

○

○

○

○

×

×

×

×

○

○

○

○

－

原案可決

坂井悦子議員に対する議員辞職勧告決議※1 除斥：議会における審議の公正を期するために、審議事件と一定の利害関係を有する議員は、当該事件の審議に参与することができない制度のこと。
※野田直人議員は議長のため、採決には加わっていません。

■全会一致の議案・認定等
議案
番号

議

案

名

議決結果

議提1

坂井悦子議員に対する問責決議

原案可決

62

飯能市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

原案可決

63

飯能市地域包括支援センターの職員に係る基準及び当該職員の員数等を定める条例の一部を改正する条例

原案可決

64

飯能市景観条例

原案可決

66

平成２９年度飯能市一般会計補正予算
（第３号）

原案可決

67

平成２９年度飯能市笠縫土地区画整理特別会計補正予算
（第２号）

原案可決

68

平成２９年度飯能市双柳南部土地区画整理特別会計補正予算
（第１号）

原案可決

69

平成２９年度飯能市介護保険特別会計補正予算
（第１号）

原案可決

70

市道路線の廃止について（永田台二丁目・永田台三丁目地内）

原案可決

71

市道路線の認定について（永田台二丁目・永田台三丁目地内）

原案可決

72

平成２８年度飯能市水道事業未処分利益剰余金の処分について

原案可決

認定4

平成２８年度飯能市笠縫土地区画整理特別会計歳入歳出決算の認定について

認

定

認定5

平成２８年度飯能市双柳南部土地区画整理特別会計歳入歳出決算の認定について

認

定

認定6

平成２８年度飯能市岩沢北部土地区画整理特別会計歳入歳出決算の認定について

認

定

認定7

平成２８年度飯能市岩沢南部土地区画整理特別会計歳入歳出決算の認定について認

定

認定11 平成２８年度飯能市訪問看護ステーション特別会計歳入歳出決算の認定について

認

定

派

遣

同

意

同

意

議員派遣の件73

教育委員会委員の任命について
（横手

伸行

氏）

74

固定資産評価審査委員会委員の選任について
（古玉

由香子

氏）

の創設に関する意見書
議提2 「全国森林環境税」

平成29年11月1日 はんのう市議会だより 第145号

人事案件

伸行氏

教育
 委員会委員の任命について

横手教育委員会委員大野文敬氏が任 期 満 了 と な る の で、 新 た に 横手伸行氏を任命することについて、全員同意しました。

固定
 資産評価審査委員会委員の選任について

由香子氏

固定資産評価審査委員会委員
石井香織氏が任期満了となるので、 新 た に 古 玉 由 香 子 氏 を 選 任
す る こ と に つ い て、 全 員 同 意 し
ました。

古玉

原案可決

6

し、説明を求めるものです。

「市議会だより」には、質問者本人が執筆したものを、発言順に掲載しています。

一般質問

大久保市政二期目の市政運営について大津力
問 二期目の市 政運 営について 実 」、
「 魅了する観 光の創 出、賑その考え、決 意、重点 政 策 など わいづくり」、「林業・木材業の再についてお尋ねする。
生」、「 森 林を新たなフィールド
答 「攻めの市政」を崩さず積極 に」、「質の高い学校教育・グロー
果 敢に取り組 むとともに、しっ バ ル 教 育 の 推 進 」、「 若 者・女 性
かりと地に足をつけた取り組み の未来を応援」、「 未 来に向 けたを着実に進め、市民の皆様が豊 支え合いの地域社会づくり」、「区
かさを実感できるよう、そして、 画整理事業・下水道事業の推進」、
本市が「 人口 増 加 」、「発展都市 」 「安心・充実のインフラ整備」、「都へと向かうよう、誠 心誠 意、全 市間交流の新たな展開」の十点。
身全霊で市政運営に取り組んで参る所存。
重点政策は、「子育て支援の充

野口 和彦
学校十六名、加治東小学校十五名、美杉台小学校十三名と、いずれも増加傾向にあり、支援の単位を分けるなど、適正規模となるように分割を行う必要があると考えており、様々な方法を検討している。
要望 子 どもを預ける、送迎するというサービスのニーズは、特に市街地ではこれからも増えていくことが予 想されるので、放課
後児童クラ ブの適正規模の対応を速やかに行うよう要望する。

男女共同参画プラン関連について

問 飯能市の女性の就労者については、三十 代の女 性では平 成
十二年には約五十五％だったもの
が七十％を超え、増加している現状 がある。そ れに伴い、放課 後児童クラ ブの利用数も増えているようだが、増加 傾向のある学
校区はどこか。
答 平 成二十 七 年 度 から平 成
二十九年度までの間に増加傾向に あ る 学 校 区 は、 双 柳 小 学 校
三十名、飯能第一小学校三十名、
加治小学校二十五名、富士見小義幸

産業としての地域雇用・人材の創出こそ人口減少の明 確な対策とすべき。市長の見解を聞く。
答 精明地域産の果樹等はふる
さと納税の返礼品として大変好評である。こうした地域資源を生かしながら後継者不足、農地の遊休化対策として農業への企業参入なども積極的に推進する必要があると考える。農業を守る と い う 消 極 的 な も の で な く、
農業が飯能市を元気にするといった農業の振興を推進していく。

栗原

産業の振興と活性化について
林業と農業の振興を地域創生の柱とすべき

問 本市にとって生業・産業としての林業の振興こそ喫緊の課題。
仕 事、人 材、雇用の創 出こそ 山
間地域 創 生の柱とすべき。市長の見解を聞く。
答 市としても、西川広域森林組合、西川地区木材業組合ととも に、中 心 的 な 役 割 を 果 た し、林業を地域全体の発展の原動力にするため、全力で取り組む。
問 本市全体の発展に向けては
精明地区、なかでも農 業振興地
域 に お け る 農 業 振 興 が不 可 欠。

新井 重治に向け取り組んで行く。
問 阿須小久保線の立体交差に
伴 う地域分断は避けるべき。東西の行き来の確保及び岩沢白髪神社前の踏切は歩行者だけでも通行可能となるよう鉄道事業者に申し入れ、残して頂きたいが。
答 立体交差に伴い、南側の東西の行き来は、一路 線 通 行 出 来
なくなるが、鉄道沿いに新たに東西の道路を設ける。岩沢白髪神社前の踏切は、地元の意向を
鉄道事業者に再度申し入れる。

岩沢の区画整理と阿須小久保線立体交差について

問 岩沢地区の区画整理は平成二十一年の見直しから既に八年が経過した。事業計画期間 を二十年と定めこれまで事業の推進を図ってきているが、現状からみて平成四十年の完成の見通しは。
答 現在、阿須小久保線をはじめ地区内の幹線道路の整備を中心に取り組んでいる。その他の道路についても下水道計画等と調整を図り、取り組んでいるところ。今後、関係機関と協議の上、計画通り平成四十年の事業完成

はんのう市議会だより 第145号

7 平成29年11月1日

一般質問とは、議員がそれぞれの視点から市の行政全般について市長（執行部）に質問

市政に対する

今回は、１２人が質問にたちました。

山田 利子税を払ったら生活保護世帯以下の生活になる実態もあり、これ以上の値上げにならないよう、一般会
計からの繰り入れを継続・増額すること。収入のない十八歳未満の子どもの均等割りをなくすなど、負担軽減の手立てを尽くすべきではないか。
答 来年度からの税率改正については、現行の税との差異、加入者の負担、市の財政等、総合的に考え適切に対応したい。子育て世帯の軽減は引き続き国に要望する。

国保税がこれ以上の値上げにならない手立てを

問 二〇一八年四月から、国民健
康保険の運営責任は県となる。市は県が示す納付金額を国保税として加入者から徴収することになるが、県の試算では四割上がる計算。
夫婦と子ども二人の四人家族で、総 所 得 二 百 万 円 の 世 帯 で は、三十九万四千三百八十円で、所得の十九・五％を占めることになる。
今でも大変なのに、負担能力をはるかに超える国保税を押し付けられたら払えない。滞納世帯はます
ます増える一方だ。中には、国保

地域交通問題について
地域包括ケアシステムについて
松橋 律子
問 国際興業バス彩京のびのび は新たな雇用創出につながるが、パスは、多 くの高 齢 者 が利用し 総合事業が加わることにより、同ているが、購入時の二万円はとて 時にさまざまな課題が生まれてくも厳しいとの声 を聴 く。金額の る。これらの現状について伺う。
分割や一部負担で購入しやすくな 答 歩いて通える範囲に地域の集いの場を充実させていく。こるよう検討すべきでは。
答 少額設定のパス発行は、国 れまでに立ち上がった集いの場
際興業に伝える。利用者増に繋 は既に二十八カ所となり、地域
がるパス購入 費の一部 補 助につ の高齢者サークルや高齢者サロ
いては、路線 バスの有無に係ら ンなど、これまでの活動を発展ず、高齢者の移動手段の確保も させて、高齢者の役割 づくりを視野に入れ、検討を進めていく。 創出し、外出機会や運動機能の向上などが期待できる。

問 地域包括ケアの体制づくり

保健センター
阿須運動公園ホッケー場

平成二十九年六月定例会質問後の現状「ＤＭＯ創設」と「保健センター駐車場」

関田 直子
近隣駐車場対策の現状は。
問 観光ＤＭＯ創設の現状は。
答 六月定例会終了後、観光協会 答 市長の指示を受け行政機関、と情報共有等を行い、九月から協 民間駐車場の検討を行った。結果、会役員が中心となり検討会を立上 保健センターの東側の 株( 西)武ガげ、さらに飯能観光の状況を知る ス様 と
「 土地一時 使用 賃 借 覚 書 」
大手旅行代理店と契約、観光協会 （ 健 診 実 施 日 に 駐 車 場 十 台 分 借が中心となった観光ＤＭＯの創設 用）を七月二十五日に締結した。
に向けスタートを切る。
対象者への周知は健診案内通知に駐車場の利用案内を同封して問 観光ＤＭＯ財政的支援は。
答 事業運営に対する支援策につ いる。当日は、健康づくり支援課
いて協会と連絡を密にし、国等の補 職員が駐車場入口にて対応する。
助金獲得も視野に入れ研究する。
満車時は市役所駐車場へ誘導案
内する。

問 乳幼児健診時、保健センター

双柳南部土地区画整理事業の見直しについて
都市回廊空間を構成するための駐車場について

答 計画的に進めて参りたい。

多目的グランドの整備は。

問 老朽化しているホッケー場、体育施設管理について
加藤 由貴夫
問 双柳南部の事業見直しの概要は。 収方式により進めていきたい。
問 トーベ・ヤンソンあけぼの子どもの森公園駐車場は駐車料金を徴収し、整備するのはどうか。
答 有効な方法。状況をみて検討したい。
問 レンタサイクルや巡回バスの運行で都市回廊空間構築は。
答 駐車場不足を改善する方法として非常に有効な提案と考える。

答 長期化の解消、生活環境の改善、権利者負担の軽減を図るため
施行区域を縮小し、継続区域と除外区域を設け事業期間の短縮、事業費の縮減が期待できる。
問 整備較差の担保は。
答 両区域が一つのまちづくり
エリアとして整備水準を確保していく。
問 阿須小久保線の進め方は。
答 阿須小久保線など都市計画
道路等の一部についは、用地買

8

平成29年11月1日 はんのう市議会だより 第145号

豪雨災害について
空き家の活用について

答 平成二十九年十二月二十日
オープン予定。余熱発電及び太陽光発電で場内消費電力を抑制する。消費電力の半分を賄いた
い。発電効 率アップには生ごみの水分減をお願いしたい。

問 新焼却施設工事の進捗状況は。

内田 健次
答 組合経営が着実に改善されるよう西川広域森林組合経営改善計画進捗管理委員会が設置され て い る。 職 員 を 三 名 削 減 し、四名とした。県の関係機関と連携しながら、組合の経営改革の支援を全力で行う。

飯能中央公民館建設について
新井
巧
答 ご自身でリフォームしたいという方も多い。西川材振興の立場からも検討してみたい。
問 飯能中央公民館は、耐震化
未実施で、非常に老朽化している。
高 齢者や障害者への配慮はないに等しい。複 合 施設として山手町用地に建て替えの検討は。
答 市民ニーズや文教ゾーンとしての整合性などを踏まえた議論とともに、本市の将来に向けて最適な活用方針を検討していきたい。

「防災無線は役
問 豪雨時には、に立たない」という声が多い。全国では、防 災ラ ジオの検討 がされている。新しい情 報 提 供 手 段として、検討できないか。
答 市民の声を踏まえて、研究しているところである。
問 空き家 活用は、ＤＩＹ方 式に活 路 があると思う。優良な西川材もあるし、建設職人も多い。
行政としてネットワーク化、空き家再生システムが必要では。

森林林業政策について
新焼却施設について
問 林業再生の仕組みづくりは。
答 山や木の良さは知っている。
山の荒廃は、災害、鳥獣被害、花粉等の悪影響がある。林業をしっ
かりと再生するという思いで、二期目における挑戦をさせていただきたい。
問 林政アドバイザー制度・庁内スペシャリティ職員の配置は。
答 オール飯能市役所体制で横断的組織として検討を重ねている。
の進捗管理は。

問 西川広域森林組合経営改善滝沢修
問 市がメッツァへ財政負担を負うとの事だがどうなのか。
答 ムーミンバレーパークは地域の資金で開発され、地域の宝となる。ムーミン基金を財源として考えている。
問 基 金 を 私 募 の証 券 で 運 用、
投 資する事になる。リスク もあり、投 資 が元 本 割れ、棄 損する可能性もあり、地方自治法施行令等に抵触しないか。
答 法 律 上の 禁 止 規 定 は な く、
公益性の判断のもとに行う。

ムーミンバレーパーク
地域ＳＰＣでどの様になるのか

問 宮沢湖のテーマパーク、メッツァに建設する二つの施設のうち
ムーミンバレーパークは、特別目
的会社
（ＳＰＣ）
を創設して事業を進めるとしている。どの様な手法で進めるのか。
答 ＳＰＣ がム ーミン バレー
パ ー ク の 土 地・建 物 を 保 有 し、
開発資金調達のため設立されたもので、株式会社ムーミン物語のほか、市内三社の企業が出資
し金融機関の融資を受けて事業を進めるものである。

金子 敏江
十二年の二カ年で解体工事をおこなう予定。作業員への健康被害の防止の徹底、安全面の配慮、周辺環境への配慮、廃棄物の適正な 処 理・処 分 を 基 本 に取 り 組
む。アスベスト飛散防止対策では、関 係 法 令 遵 守 で 取 り 組 む。
アスベストが使われている箇所
は、天井材、床材などの内装材、配管を覆っている断熱材、外壁の塗装などが考えられる。周辺住民への説明は解体工事の受注業者が決定してからと考える。

旧クリーンセンター解体工事にあたって
アスベスト飛散防止対策の徹底など求める

問 アスベストは、国が大手六社を保護し続けてきたために二〇〇四年まで使われていた。日本独特の下請け重層構造の中で労働者への被 害 が今でも続いている。平成二十九年十二月に新施設が稼働することにおける旧施設の解体工事のスケジュールとア
スベスト飛散防止対策の徹底、労働者の健康管理、地域住民への説明会の開催などを求めるが。

二十九・三十年が設計、三十一・三

答 旧施設の解体工事は、平成

はんのう市議会だより 第145号

9 平成29年11月1日

飯能中央公民館
建設中のクリーンセンター施設

削減目標が国際的に約束されて市民からい る が、そ の 達 成 の た め に は、
とりわけ森林吸収源対策の推進
市議会へ提出が不可欠となっている。
しかしながら、森林が多く所在する山村地域の市町村におい陳 情ては、木材価格の低迷や林業従事 者の高 齢 化・後 継 者不足に加○の中の数字は陳情番号
え、急速な人口減少など、厳し②「 全 国森林環境税の創設にい 情 勢 に あ る ほ か、 市 町 村 が、
関 す る 意 見 書 採 択 」に 関 す
る陳情について
森林吸収源対策及び担い手の育成等山村対策に主体的に取り組提出者
全国森林環境税創設促進議員連盟 むた めの 恒 久 的・安 定 的 な 財 源会長 板垣 一徳 が大幅に不足している。

このような中、政府・与党は、③地球で生き続ける為の地球社 会 建 設 希 望 決 議 を、 今、 『平成二十九年度税制改正大綱』
して頂きたい陳情書において、「市町村が主体となって実施する森林整備等に必要
提出者
荒木
實
な
財源に充てるため、個人住民

税均等割の枠組みの活用を含め市議会から
都 市・地 方 を 通 じて国 民 に 等 しく負担を求めることを基本とす
国等へ提出
る森 林環 境 税
（仮称）の創 設 に向けて、地方公共団体の意見も踏まえながら、具体的な仕組み等
意見書について総合的に検討し、平成議員提出議案として提出され、 三十年度税制改正において結論との方針を示したところ
議会の議決を得て国等へ提出し を得る」
である。
たもの。
もとより、山村地域の市町村「全 国森林環境税」の創設にによる森林吸収源対策の推進や関する意見書安定した雇用の場の確保などの取組みは、地球温暖化防止のみ
ならず、国土の保全や地方創生等にもつながるものであり、そ我 が国の地球 温 暖 化 対 策に
つ い て は、 二 〇 二 十 年 度 及 び
二〇二〇年以降の温室効果ガスのための市町村の財源の強化は 他から制約を受けることなく自由になし得るという発言自由の喫緊の課題である。
よって、国 におかれては、下 原則により保障されている。し記の制度創設について実現を強 かし、それは自由だから何を言ってもいいということではないとく求めるものである。
考える。議会での発言ではないが、地方自治法第百三十二条で記禁止されている無礼な言葉を使
平成二十九年度税制改正大綱 用したり、他人の私生活にわた
において、「市町村が主体となっ る言論をするなど、議会の品位て実施する森林整備等に必要な を傷つけ、議会の秩序を乱すよ
財源に充てるため、個人住民税 うな発言は慎まなければならな
均等割の枠組みの活用を含め都 いとある。
市・地 方 を 通 じて国 民 に 等 し く
今回、坂井議員が起こした行負担を求めることを基本とする 動は、ＳＮＳ発信に関し連絡を
森林環境税
（仮称）
の 創 設 」に 関 受けたことに端を発し、暴挙とし、「平成三十年度税制改正にお もいえる行動をとったことであいて結論を得る」と明記されたこ る。
とから、森林・林業・山村対策の
その内容は、職員に対し懲戒抜本的強化をはかるための「全国 を求 めるものであり、また、そ森林環境 税 」の早 期 導 入 を 強 く れに関わった議員に対しても懲求める。
罰 を求めているものである。この件では、議会の代表でもある
衆議院議長、参議院議長、内閣 議長の声 に一切耳 を 貸 さず、問総理大臣、財務大臣、総務大臣、 答無用なやり方を行ったことは
農 林 水 産 大 臣、経 済 産 業 大 臣、 絶 対 に 許 さ れ る も の で は な く、
環境大臣あて議員としてのモラルが欠落しているものとしか思わざるを得ない。
また、この件に関しては、八決議
月 十 六 日 の 代 表 者 会 議 の 席 で、議 長 から「他に口外しない約束」
坂井悦子議員に対する問責の も と 開 催 さ れ、 協 議 の 結 果、決議
議 長、坂 井 議 員 納 得の 上、一件
議 会 に お け る 議 員 の 発 言 は、 落 着 し た と 思 わ れ た。 し か し、

八月二十三日、坂 井 議員は、自身 の ブロ グ に「 特 に口 外 して はならない職員に対するプライバ
シーにも触れる内容」
等を堂々とアップ発信し、さらに混乱を招いた。
ルールを守らず自分だけが正しい。他人の意見に耳を貸さない。個人のプライバシーをも守らず公表する行為。今回の坂井議員の行為は、冒頭にも述べた
議会の品位を著しく傷つけるものであり、議会を混乱させるやり方は、断じて許されるものではない。
よって、坂 井 議員に対し、猛省を促すとともに、今後、議会の秩序を乱すような発言等を慎むよう強く問うものである。
以上、決議する。

坂井悦子議員に対する議員辞職勧告決議

我々飯能市議会議員は、議員として市民から負託を受けた立場と職責を十分に認識し、法令、条例等を遵守し、良識をもって市民の模範となるよう行動しなければならない。しかし九月定例会第六日目において坂井議員に対して、猛省をうながす問責
決 議 案 が提 出 され、全会一致での可決が決まったところである。
この件で、坂井議員は議場において謝罪も行い、猛省された

平成29年11月1日 はんのう市議会だより 第145号 10

市町村議会行政視察受入一覧

平成29年7月4日～平成２９年10月1日

月日

平成二十八年度は、平成二十ものと我々は判断したところで の言動は議員としての見識、資質 を 疑 う も の で あ る。 同 時 に、ある。
先進事例の調査視察
九 年一月 十 四 日 に 総 務 委 員 会、
しかしながら、最終日におい 議会運営において混乱を招いた
民生文教委員会、建設経済委員て、反対討論の内容を許可なく のは一目瞭然である。
会の各委員会が、共通のテーマ▪広報委員会
坂井議員本人に対し、今議会
本会議発言を前にし、本人のブと して「 ど ん な ま ち！こ ん な ま
ログ上での不特定多数に発信し にて猛省を促したにもかかわらち！犬山」、委員会のテーマに総愛知県犬山市議会（七月二十七日）
た行為、また反対討論等に対し、 ず、一向 に反 省の 色 がないもの
務委員会が「 ど う な る？ ど う す
市民と議会の意見交換会について度重なる休憩を生じたこと、さ と考え、坂井悦子議員に対するる？駅周辺」、民生文教委員会が
犬 山 市 議 会では「 犬 山 市 議 会 「 健康 づくりについて」らには、天皇皇后両陛下の名前 議員辞職勧告決議とするもので
、建設経
基本条例」
に基づき、市民の皆さ 済 委 員 会 がを引用した憲法違反も疑われる ある。
「 ど う な る？ ど う す
以上、決議する。
んの意見を市政運営に反映させ る？ゴミ問題」
行為は、市議会としても看過でを設定し、意見交ていくため、平成二十三年度よ 換会を開催。参加人数は四十五
きないものであると考える。
り「市民との意見交換会」を開催。 名に留まったため、平 成二十九
以上の事等度重なる坂井議員
年度の開催に向けて検討を進めている状況。

◆飯能市の先進事例を視察に来られました◆

市町村議会名人数

視察内容

７月 ５ 日（水）

山口県山口市議会
議会運営委員会

13・タブレット端末の導入

７月１１日
（火）

長崎県佐世保市議会
会派 市民クラブ

4

・タブレット端末の導入

７月１3日
（木）

愛知県蒲郡市議会
議会運営委員会

8・タブレット端末の導入及び活用
・予算決算の審査方法、委員会運営

７月１８日
（火）

兵庫県宝塚市議会
産業建設常任委員会

8・農のある暮らし「飯能住まい」制度

７月１９日
（水）

富山県高岡市議会
総務文教委員会

9・タブレット端末の導入

７月２０日
（木）

埼玉県狭山市議会
総務経済常任委員会

9

・仕事と育児が両立できる
働きやすい職場づくり

７月２５日
（火）

愛知県津島市議会
総務常任委員会

9・タブレット端末導入によるペーパレス化

７月２６日（水）

富山県砺波市議会
会派 自由民主党砺波市 12
議会議員会

・タブレット端末の導入
・議会改革の取組
・議会基本条例の制定

７月３１日
（月）

長崎県佐世保市
総務課職員

3・タブレット端末を導入した
議会運営

８月 １ 日（火）

兵庫県加西市議会会派 ２１政会

7・シティプロモーション事業（広報関係）

８月 ２ 日（水）

高知県高知市議会
会派 新こうち未来

5・エコツーリズムの取り組み

８月 ３ 日（木）

埼玉県白岡市議会
議会Ｉ
Ｔ推進化委員会

7

・議会ＩＴ推進

８月１８日（金）

埼玉県熊谷市、深谷市、秩父市、 上里町、 神川
10町、横瀬町議会
会派 公明党

・飯能市聴覚障害者支援事業（タブレット端末を使った窓口支援）

８月２３日
（水）

宮崎県串間市議会
産業建設常任委員会

・エコツーリズム推進全体構想
認定後の取組・展開

7

インターネット録画映像配信「市政に対する一般質問」
スマートホン、タブレット端末での視聴が可能になりました

岐阜県可児市議会（七月二十八日）

はんのう市議会だより 第145号

議会だより等について

11 平成29年11月1日

可児市議会は、早稲田大学マニフェスト研究所「議会改革度調
査二〇一六」
ランキングにおいても十二位に位置する議会である。議会の活性化や改革に常に前向きに取り組み、市議会だよりについても、平成二十五年度からフルカ
ラー化、平成二十七年度からは名
前も「議会のトビラ」
へ変更。
また、紙媒体の議会だより「議
会のトビラ」
だけではなく、「ＷＥ
Ｂ版議会のトビラ」
は可児市議会の紹介や議事の掲載内容も見やす
く充実している。

今まではパソコン端末においてのみ視聴可能であった「市政に対する一般質問」のインターネット録画映像配信
を、平成２９年度からスマートホン、タブレット端末においても視聴することができるようになりました。より便利にご利用いただけるようになりましたので、ぜひ一度お試しください。
ま た、 併 せ て パ ソ コ ン 端 末 で の 視 聴 に お い て、Windows Media Player以外のメディアプレイヤーソフトにも対応いたしました。

市議会案内板
HANNO

お問い合わせは
議会事務局またはホームページでTEL 042ｰ973ｰ2686
https://www.city.hanno.lg.jp◆ 一般質問 ◆☆インターネットで視聴できます
飯能市議会録画ク
クリッ☆テレビ放映しています
飯能市議会では、飯能日高テレビの番組で一般質問の様子を録画放映しています。また、議会事務局（市役所本庁舎４階）
では、番組を録画したＤＶＤの貸出しを行っております。

☆ライブ中継しています

市役所本庁舎１階ロビーにおいて、一般質問の様子をライブ中継しています。
五地区合同防災避難訓練

1日
6日
8日
11日
12日
14日
15日
19日
26日

審議の日程

議会を傍聴しませんか

９月定例会

９月定例会では延べ161名の方が傍聴されました。

開会、市長提出議案の上程・提案理由説明
議案質疑、議案の委員会付託
議員提出議案の上程・提案理由説明・質疑・討論・採決
常任委員会（総務・厚生文教・経済建設）
常任委員会（厚生文教・経済建設）
常任委員会（厚生文教・経済建設）
一般質問
一般質問
一般質問
委員長報告・質疑・討論・採決
市長提出追加議案の上程・提案理由説明・採決
議員提出議案の上程・提案理由説明・質疑・討論・採決
閉会

議会日誌
７月
3日
18日
28日

飯能市議会広報委員会
埼玉県都市競艇組合議会臨時会
埼玉西部消防組合議会定例会

次回の12月定例会は11月24日開会予定です。

会期日程等は11月21日頃内定します。

＊編集を終えて＊災害はどのような形で起きるか分かりません。災害に起因した様々な事象に対応するため、日頃から訓練をしておくことは大変重要であります。今年も市内各所で防災訓練が行われ、参加者は真剣に取り組んでいました。
あらゆる災害に対し、常に備えが必要であります。被害を最小限に抑えるには、その時自分はどのように行動したら良いのかなど、普段から防災に対する心構えが大切です。
そして、いざという時のために、家族・隣近所の方との日頃のコミュニケーションも大変重要です。
まず、自分の身の安全を！そして、周りの人たちとの助け合
いを！
（新井 重治）

８月
16日
17日
22日
29日

代表者会議
広域飯能斎場組合議会定例会
全員協議会
議会運営委員会、代表者会議

1日

９月定例会開会（９月26日まで）
飯能市議会広報委員会

2日

飯能市議会広報委員会

広報委員 （◎委員長 ○副委員長）◎滝沢修○坂井 悦子
新井 重治
関田 直子
平沼
弘
松橋 律子

９月

10月

戸田競艇場開催日
11/16～11/19、12/2～12/5、12/28～12/31
お問い合わせ先
埼玉県都市競艇組合事務局

TEL 048-823-8711

平成29年11月1日 はんのう市議会だより 第145号 12（収益金の一部は飯能市の収入となり、市の事業に活用されています）