集会報告記録集

沖縄-全国
オンライン

第２9回

全国教育研究交流集会
２０20年１1月２8・２9日

子育てと教育に「命どぅ宝」を根づかせる

民主教育研究所

目

次

所長

長堂登志子

１

梅原利夫

２

■ 主催者より
沖縄県民間教育研究所

民主教育研究所 代表運営委員■ 研究集会概要報告 中村雅子

■ 講

演

……………

３

「親の背景、子どもの背景――沖縄の女性調査より」
上間陽子■ シンポジウム……………

「沖縄から日本の教育をとらえ直す」

１０

１０

■ 分科会

第1

子ども・青年の育ちと主権者教育……………… １２

第2

学力向上策と道徳教育の教育課程……………… １４

第3

子育てと学校づくり・教職員の働き方……………… １６

第4

性とジェンダー平等の教育……………… １８

第5

平和教育の創造……………… ２０

第6

基地・環境問題と教育……………… ２２

第7

自治体づくりと教育・住民運動……………… ２５

主催者より
第29回全国教育交流集会（オンライン）を終えて沖縄県民間教育研究所所長
オンラインであっても無事終了したことに、関係

長堂登志子

ます（共育者１４号に収録）。その経験も今回に活してくださった皆さんに心からお礼を言います。当かされたと思います。

初沖縄大学でやることに決定した時は、夜の宴会

オンラインでの開催

部長を喜屋武さんに決めて、おいしいお酒は何を昨年の８月２４日に最終的な協議をズーム会議

出すか、沖縄からの出し物は何にするかなど論議で行い、オンラインの開催が決定しました。その後していました。全体会の幕開けも成井さんと前田さ９月６日（日）「２０２０年度沖民研・沖民教合同研究

んが精力的に取り組んで仕上げた映画「ずいせん

集会」を行い、タイトルを「なぜ、全国学力テストに学徒の沖縄戦」の縮小版を作って観てもらうかなど反対するのかー危機、全国学力テストが子どもをと話していました。すべてコロナに流されて残念で押しつぶす」にし、講師は鈴木大裕さんに出場してすが力を合わせて一つのことをやり遂げたことは大もらい、ズーム会議で行いました。全国集会の前哨

きな収穫です。

戦だと下地さんを先頭に取り組みました。梅原さん

沖民研・沖民教の取り組みも参加していただき、４５名の参加で、鈴木さんに７つの分科会の世話人は沖縄県民間教育研究

質問が集中し、意見もしっかりと出し、こんなに手ご団体（沖民教）の各サークルが、関係する分科会をたえのある集会は今までにやったことがないと興奮引き受けてくれたので安心して取り組めました。思

しました。去年から「おきなわ子どもを守る会」をおい返せば、１０年前研究所を上里勲先輩に説得さ母さんたちと結成しており、研究所の運営にも力にれて引き受けた時は、各サークルが先細りしておなってくれている事務局の赤嶺さんと島袋さんが今り、沖民教の運営委員会も開かれていませんでし

回の第７分科会を担ってくれました。教師だけでなた。年１回開催していた「沖民研・沖民教合同研究

い取り組みも全国集会の大きな成果です。

集会」も消えてしまいそうな状況でした。毎月の運今回上間さんの講演と「沖縄から教育をとらえ直営委員会を成立させるために、現場の教師を集めす」シンポジウムと７つの分科会でしたが、沖縄がることは並大抵ではありません。沖民研の所長で沖まだまだ戦後処理が行き届いてない面と、沖縄の民教の事務局長という立場になった私はやはり最教育界が国の教育の支配下にどっぷりと浸ってい初は孤独な闘いでした。現場の忙しさが分かるだ

る実態が浮き彫りになったかと思います。「子どものけに強く要求できない面もありましたが、定例化しまなざし」「子どもの声を聴く」教育が沖縄から発信

続け、合同研究集会も毎年開催し、所報の『共育できるように、今後も民研の活動を広げていかなく者』を年１回発行し、会員を増やしと流れができててはなりません。また沖縄の貧しさを温存し、県民きました。集会の会場も沖縄大学の梶村さん、沖縄の分断を図ることで、辺野古新基地建設や自衛隊

国際大学の三村さん、安原さんと有力な大学教員の基地建設が進められていることに、座り込みに参が会員にいるので、会場費も安くてできました。

加しながら腹立たしく思っています。国が沖縄県民

２０１６年の１２月に「地域民主教育全国交流研の声を聞かない、県民の民意を無視する沖縄差別究会」の全国集会を沖縄でやりたいと依頼されたは沖縄だけの問題ではありません。基地問題を教時も大変な決意で引き受けました。各サークルの育の場で教えることが中立に反するという圧力も政大きな結束でやり遂げ、大成功だったと自負してい府の都合のいい沖縄蔑視です。このおかしな圧力

1

に負けている沖縄の県教委や学校関係者にも、真は何かを伝え、実践していく力をつけていくための実をしっかりと子どもたちと共有できる教育現場に教育（共育）ができるように力を合わせていきたいとするよう、声をあげていかなくてはなりません。今後思います。

も私たちの国が子どもたちにしっかりと民主主義と

民主教育研究所
開会あいさつ代表運営委員梅原利夫

そのことに想いを馳せながら、教育の現在と今後を考える３つの切り口を提案しました。

私が長堂さんに合同集会を呼びかけたのは、２

１．沖縄における「子どもの貧困」という現実。

年１０か月前のことです。集会のメインテーマのキそのーワードである「命ど う 宝」は、私が沖縄から学ん

貧困率は全国平均の２倍以上。

２．チビチリガマ破壊事件に衝撃だ、現代に人間が生きる思想なのだと受けとめて2017.9 。

未だ有効な平和教育の手が届いていない層がいます。

いるという現実を直視すべきこと。

講演者である上間陽子さんの新刊著『海をあげる』の最終部分に、次のような一文があります。研３．辺野古新基地建設に関する県民投票 2019.2 。

究者の不用意な言葉に対する筆者の糾弾の言葉

それに若者世代が提唱と運動の推進者になり、です。「沖縄の怒りに癒され、自分の生活圏を見返

新しい動きを創り出してきている動向。

すことなく言葉を発すること自体が、日本と沖縄のよくよく考えてみますと、この３つは本土を含む日本社会全体の課題であると思います。

関係を表している(pp.234~5)。」ここを私は次のよう

今回、このような形態の集会にならざるを得ませに読み取りました。
現在、沖縄が抱えている困難の直接の要因は、んでしたが、いつの日か自由に行き来できるように７５年前の沖縄戦で大日本帝国の「捨て石」にされなった時、泡盛を酌み交わしながらさらに親しく交たこと、戦後２７年間本土は、独立を奪われたまま流したいと願っています。

の沖縄に多大な犠牲を強いてきたこと、１９７２年復帰後も、核も基地も無くならずさらなる犠牲と抑圧

閉会あいさつを本土が押し付けていることにあります。しかもそれ沖縄と全国の民研が主軸となった、初めての合は、遠くは薩摩藩の琉球支配以来、あたかも本土

同集会がこのように成功裏に終わって、快い疲れが沖縄を植民地のように扱ってきた差別構造にあのなか嬉しさがこみ上げてきています。それは、長るのです。引用した言葉には、筆者の抑えた憤りがい準備過程で培われた互いの課題意識を底流に込められている、と私は共感し反省を伴って読みまして、子育て教育の現実を共有しながら有意義なした。

意見交換と交流ができたからでした。しかも、私た

沖縄で１０万人規模の抗議集会が開かれました

ちはたくさんの宿題をいただきました。もっと話し合が、首都東京で未だ１００万人規模の集会さえ開け

いたい要求が残りました。今後、それぞれの研究のていない本土の現実をこそ、私たちは真摯に捉え必要性から全国と沖縄とを行き来することでしょう。

るべきなのです。

その時を見すえて、また今日から学習と実践と研私は発売中の『人間と教育』誌に、「私(たち)がと究の歩みを進めてまいります。

らえる沖縄への視座」という論文を書きました。沖縄

本日までに培われた研究的な友情を貴重な財学の祖と言われる伊波普猷と、同時代の民俗学者

産として、今後とも大切にしていきたいと願っていまである柳田国男および経済学者の河上肇との交流す。参加してくださった沖縄と全国のみなさんに熱があり、学問の上でも深いつながりがありました。

くお礼申し上げます。

2

研究集会概要報告
中村雅子（民主教育研究所副代表運営委員・桜美林大学）――環境、社会、そして私＜全体会＞

安藤聡彦（埼玉大学）

11月28日（土）13:00～16:00「社会」とのつながりを求めている子

第29回全国教育研究交流集会は、沖縄県民間
教育研究所（沖民研）、沖縄県民間教育団体連絡――義務教育と「少年革命家ゆ たぽん」会（沖民教）と民主教育研究所（民研）の共催で、

下 地治 人 （ 沖縄 県 公 立 小 学 校）
休校経験の意味と学力

沖縄で開催すべく準備を進めてきた。合同集会の――混乱の中から芽吹く民主主義

開催が両者で合意・決定されたのは2019年3月か
ら6月にかけてだったが、新型コロナ感染症の拡大

中村清二（大東文化大学）という、当初予期されなかった状況のもとで、オンラ（シンポジウム閉会後に参加者が思いを自由に交インでの開催を2020年8月に決定した。開催にあた流する「ユンタク」の時間も設けられた。）っては、おきなわ住民自治研究所とおきなわ子どもを守る会の後援をいただいた。

初めてのオンライン開催で、参加者にはチャット

初日の午後の全体会は、東京ではエデュカス東

で質問やコメントを書き込んでもらう方法を試みた。

京の民研事務局、沖縄では那覇教育会館に主催

その書き込みに講演・報告者が答え、さらにそれに者側スタッフが集合し、オンラインでつなげての共対してチャットでの書き込みと実際の発言が続くと同運営を行い、全国からは184名がオンラインで参いう形で、活発な意見交流がされた。

加した。司会は沖縄から里井洋一、東京から中村

ここではその全体を網羅的にまとめることはせ雅子が担当した。

ず、いくつかのテーマに絞って、どういうことが議論

以下は上間陽子さんの講演と、続いてのシンポされたのかを記録としてとどめておくこととしたい。

ジウムにおける安藤聡彦さん、下地治人さん、中村

趣旨を損なわない範囲で、表現や文体の統一、補清二さん（報告順）の報告のタイトルである。

足的加筆等の編集を加えており、発言者の名前も講演・報告者以外は示していない。

講演

シンポジウム報告者のレジュメは参加者に事前に送られているが、その内容をまとめた論考が『人親の背景、子どもの背景

間と教育』第109号（3月10日発行予定）に掲載され――沖縄の女性調査よりるので、是非、それをお読みいただきたい。また、

上間陽子（琉球大学）

上間さんの講演は未発表調査資料をもとにお話し

シンポジウム

いただいたものであるため、その内容については

沖縄から日本の教育をとらえ直す

上間さんの今後の執筆発表を待つということでご了

司会：里井洋一（琉球大学)

承いただきたい。

中村雅子（桜美林大学）＜不可視なもの＞への想像力について3上間陽子さんの講演は沖縄の若い女性を対象と、下地学級の子どもたちの「学校をよくするためとしたふたつの社会調査（①沖縄風俗業界で働くの意見」を手がかりに、大人の子どもへのまなざし

若者の調査18名：2012年～2017年／②若年出産を問うたものである。文化的なもの（「学校的なも女性調査75名：2020年10月）で明らかになった彼の」）によって「子どもの自然」「人間の自然」を見る

女たちの生育環境の厳しさと、その存在が見えな

まなざしが遮られているのではないかとして、下地い沖縄社会の分断を問題にしたもので、不登校のさんは「子ども」（自然）から「教育」（文化）を見直す

低年齢化、“リアルな”ピアグループ形成のむつかことを提起している。

しさ、風俗業界の厳しさ、子どもを育てて生きる現中村清二さんは、パンデミックによる休校後に授場の厳しさの重層化、暴力と全般的なケアの不在

業時数の確保が最優先され、行事などが削減・中（快の不在）等が語られた。厳しさの重層化につい止された問題から、「教科教育」と「教科外教育」のては、ピアグループを横軸に、実母との関係を縦区別と位置づけについて、城丸章夫の「学校教育軸とした分析が示された。のちの議論では特に学の構造」論を手がかりに論じ、学力形成にとっての校・医療・福祉などの制度による「支援」のありかた「教科外教育」の重要性を提起した。

がひとつの焦点となった。それらの機関があてにされておらず、多様なアディクションによって彼女た

以下では、まず、講演とシンポジウムの報告につちがひとりで逃れようとしていること、そのため困難いてのチャットの書き込みを紹介し、それに対するが見えづらく、また、むしろ、これらの制度自体が講演者・報告者の応答と、お互いへのコメントを記

彼女たちにとっての困難を生み出しているという問す。さらにそれを受けての書き込みや発言につい題である。

ては、テーマ別の整理を試みた。

安藤聡彦さんの報告は、原発に地域の経済が＜講演・報告についての書き込みと応答＞

依存し、小学校16校と中学校7校が全部統合された青森県下北と、「暮らしの根っこに自然の価値への確信」があり、「子どもたちが自分の言葉と夢を持

上間さんの講演についてっている」沖縄県西表島というふたつの地域を取り・彼女たちの「ことがらへの意味付け」に理解と共上げたものである。安藤さんは、上間さんが講演感を持った上で、それが現実社会では多くの困で、彼女たちの困難が教師には見えにくく型には難や罠や無理解に出会って、思い通りには生きまった見方で彼女たちを排除してしまっている場合ていけないなか、生き抜いている姿が伝わってきもあるのではないかと述べたことを受けて、下北のたのは、上間さんの「再意味付け」が的確である

子どもの「なんであんなに面倒なものをつくったのということかなと思った。

か」という原発についての疑問や不安を教師たち

・リアルな沖縄の現状を知ることが出来た。

がスルーしていることを指摘し、その背景として、１）・上間さんの「調査の取り組みとその語り」は、ひど

大きな学校となって忙しく、子どもたちの声を十分い困難を抱えた人たちに接近するだけでも難し受け止めていられない、２）村をあげての原発推進

いところ、その人たちから信頼されて、相談役や体制の中にあって、その在り方を問うような問題を支援者にもなりながら、しかし彼女らの直面する取り上げられない、３）忙しすぎてそもそも一人の市

社会的現実を、彼女たちの経験・経歴・現在を民として原発問題に向き合えない、という三点を挙取り巻くものとして、当事者以上に深く捉え意味

げて、それらを「問いの喪失」という問題として提起づけている点に感銘を受けた。

した。

・子どもの声が伝わってくる感じがした。もっと話を下地治人さんの報告は、大阪出身で沖縄在住

深く聞きたかった。

の小学生ユーチューバー「ゆたぽん」の学校批判

4

・ 子ども個々の声を聴くことをメインにしたアプロー
チが喫緊のこと。

下地さんの報告について「教師と学校の定型像と無理解」

・子どもを主権者、自身の生を生きる当事者としてとらえることが必要だと再認識した。

上間さんが教師の問題として「民主教育を作る

・学校文化に取り込まれている。まさに…わたした側が子どもの様子、目の前の子どもの困難さをわかっているのか」と問い、「子どもの困難さをちの周りにも（大人にも）空気を読む文化に取りキャッチするセンスのある人はそこから実践を作っ込まれていると感じている。子どもの声を聴く、みていける」と述べたことについて、多くの意見が出さんなの声を聴く雰囲気を作っていきたい。
・「あいさつ」が「学校をもっとよくするための意見」2れた。
・学校・教師の側の「ことがらへの意味付け」の世界5のうちの14（過半数）あることは、確かに「学校の内側に入ってみると、それはまた困難な教育文化」の浸透を感じさせる。「子どもの自然から学

情勢のなかを「教育専門職を生きる」その人たち

校・教育を捉えなおす」は、戸塚簾をはじめとすのそれなりの姿にも、ある共感を感じる面も生まる、日本の教師たちの教育実践の主要観点であれた。

ったようにも思う。「学校文化」や「学校の眼差し」

上間：ヴェール一枚向こう側の世界が見えづらいのは一枚岩とは言えないかも、とも感じた。下地さはなぜかということを、教師たちの働く文脈に即ん自身も一枚岩でないように感じた。「支配的なして考える必要もある。

学校文化」「支配的な学校の眼差し」という表現のほうがいいのかなと思ったりした。

貧困と学力

・ぶっちゃけ、いま教師に求められることは何か。あ・文部科学省、教育委員会のすすめる学力向上にる素敵な価値はいいかもしれない。でも、ある価よって貧困は解決に向かっていくのか。

値よりも、いまを生きる個人がどう生きているのか

上間：一定層にはエンパワーメントになるかもしれに出会えるのかということが［脇に］置いておけな

ないが、学テ対策は貧困対策にならない。

い大人の課題ではないか。
［上間さんから下地さんへ］

安藤さんの報告について
教師の市民性・ゆたぽんは沖縄の特権層では？

・教師が市民として問題に向き合えない、大事な指・「学校をよくするための意見」で子どもたちが「あ摘。

いさつをなんとかしたい」と言っているのを「子・安藤さんの市民としてのリアルはよくわかった。

どもの自然」ととらえるのか？

安藤：上間さんの提起した教師の「センス」を考える

・中村報告とつなげるなら、「コロナの時どうしてうえで市民性が大きいのではないか。子どもたち

た？」という話をするのが大事ではないのか。

の語っている言葉の中にあることを読み取って

下地：上間さんのゆたぽんについての発言で、確社会につなげていくためには教師が学校に縛らかにそうだなと気づかされた。でも、彼はお客されているところから身を引きはがさなければならんかもしれないが、彼も「子どもの自然」の中でないのではないか。

生きている。浜田寿美夫は学校文化は変えられ答えが決まっていて、問うことが必要ない、許さると言っている。学校文化をどう変えるか。学校
の文化は必要。子どもの自然からとらえ直す。

れないという状況。
下北は40年前くらいまでは西表と近い、地域と「ぶっちゃけ何が必要か」に答えるのは難しい。

学校の関係があったが、それが開発と学校の統子どもたちをちゃんと見切れるように見直してい合で失われた。それを元に戻すことは難しい。

きたい。

5

・「子どもの自然」は昔から子どもをとらえる教育の・学校再開によって感じた教員の思いについては、根源に関わる概念だと思う。今こそ、「子どもの自大変興味がある。そして、学校作りの可能性を感然」が発揮される「子ども発の学び」が必要ではなじてもいる。しかし、それらの声を拾いきれていな

いか。子どもは教科書のいことに焦燥感がある。

枠にとらわれずに、その世界を一層広げる対

中村：城丸の教科外と教科（ことば）の区別は子ど象、枠を超えた問いや疑問を持つ。そこを大もが社会と向き合う体のことを言ってい事にした教育づくりが、下地さんの子どもの自る。子どもたちの間の体の響きあいを学力形成

然、生活のまなざしではないか。

に結び付けることは、上間さんの快の感
覚

中村さんの報告についての有無とつながるのではないか。

城丸さんと中村さんの「２区分」では「生活綴り・結局、中村さんの学力は何か。

方」はどこに位置づくことになるのか、・村山俊太郎：教室文化を育てる。生活綴り方：生活者として子どもたちを育てていく。

また、教科指導と教科外指導の中村さん的な把握

これは教科による学力形成と違うと思うが、どう統がなぜ最後に「民主主義の学校」という課題になるのか、という質問がされた。

合されるか。

中村：生活綴り方を教育課程に位置付けると、国・教室文化が教科指導とどうかかわるのか。子ども

家権力と対抗できない。学力に縛られる教育実たちが教科をつくる

算数・数学を子どもたちが践は何かを考えていた。学力という言葉を吟味作っていく。既成の算数・数学を教え込むのでし、学力にとっての教科外の意味を考えてみたはなく、そこが教室文化につながっていく。それかった。

が本当の学び。算数・数学も現実の問題をどう解決するかというところから。
[上間さんから中村さんへ]

・城丸・中村区分で、たとえば「休校明けで教科の時間数確保で行事を減らすより、教科外の行事

城丸解釈にかかわって、「体が響き合う」ことを学などに正当な位置づけを」という点は理解した。

力ととらえるという点について、目を見開かれた。

それは報告の２区分を使わない人たちも言って10代の女の子たちで言葉が出てこない子たちはいるかもしれない。たとえば「学校・教育の民主

子ども時代の体験がまるっと抜けている。みんな主義」の点で、これだけの良い捉えと実践があが遊ぶから友達、という体験がない。教科としてる、ありうるという具体例を挙げてもらえると、自分も教科外としてもとりくまなければならない。

も理解が深まるように思った。
・教科外と教科という分離ではなく、子どもたちの姿＜テーマ別のまとめ＞

を受け止める器として教科外教育と認識すると、

sense―まなざし－想像力

教科教育が子どもの自然に合わないものになる

安藤さんが「想像力」と言い、上間さんが「センと思う。子どもの自然に合うように教科教育をつくス」と言い、下地さんが「まなざし」とりださなくてはいけないと思う。

表現したものについて

・:教科外教育の意味に希望を持てる話だった。

・そのどれもが重要。文科省の「資質・能力は機械

・教室の日常の中で生きる子どもと教師の可能性的。

についても具体的に話してほしかった。

・上間さんが言われる「センス」という言葉、共感で・「学力」についての「学力テスト」的捉え方の縛りをきる。

打破する課題、その重要性という点は共感した。

・エンパシー！

6

・センスと言うと身も蓋もないところがある。

るのか、目の前の子どもの困難さが見え・センス、感覚。磨き続ける、考え続けないと失ってているのかという上間さんの提起に対していく。私のリスペクトする戦争体験者の先輩がお・教師がどうして子どもの自然な声を教科教育の中っしゃっていた「教育は絶対に間違えてはいけで聞けないのか。

ない」という言葉。教育側にいる私たちは、「絶対・沖縄の社会の中で、ある子どもたちにとって教師に間違わない教育」をするためには、感性（センはどういう存在になっているのか。

ス）を磨くこと。子どもたちには、幼いときからセン［自分の地域では］教師は学校社会の勝ち組。

スが尊重されることで、自ずと磨かれていくもの

勉強でも部活動でも。だからなかなかしんどい子

かもしれないと感じた。絶対なんてないが、柔軟どもたちの気持ちが分からない、子どもたちに寄で純粋な子どもたちに関わる私たちが、絶対にり添えない。家庭の教育力ということで「自己責間違わないようにするという意思は必要だと思任」にしてしまう。教師が大切にしているのはいまう。

だに指導。教えることに精一杯で、学び合うこと

・声を聴く。子どもを信じる。見守る。対等である存ではないし、支援とか理解や受容でもない。

在になる。これが課題。

・ゼロトレランス・上間さんの問い（支援する側がもっている価値規

学校の先生の問題の一因に「校内に正義を貫範が支援にならないものをつくっている

徹するため」「子どもたちに一般社会のルールをという論点）と、安藤さんの問い（原発や基地が教えるため」という名目で導入されたゼロトレラン

ある地域では、一枚岩ではないにしてもスがあると思う。中学校や高等学校の先生だけ

そこには支配的価値規範があり、外側からみるとではなく、特別支援学校の教師もルールに厳し見える問題をみえない／みないようにく、逸脱する生徒に対して非常に厳しいように思している）はつながっているように思うが、まだそう。教師は子どもたちを見て見ぬふり。これが、のつながりが議論ではみえてこない。この点を深教育なのか、本当に疑問だった。一度外れた人

めてほしい。

が、その集団に戻ることが許されない、そのような・自らの起こしている暴力性にどれほど鋭敏か。子

社会を、中学校が作っていっているのが、本当どもの発言は尊重されるべきと言いつに恐ろしい。ゼロトレランスはアメリカでは、心理つ、権利主体にするためにこちらの権力性を自学会の結論は「ゼロトレランス、ゼロエビデンス

覚できるか。そこに基づかないと言葉は入（ゼロトレランスに根拠なし）」とされている。今、っていかない。コントロールをしないことが子ども

ゼロトレランスで生徒に対面している学校が、そを認めること。

の在り方を見直すこと、人を大切にした関わりに・大人の理想のなかで語っている気がした。子ども変えていく必要性を感じる。

がいま求めていることに沿った話になっているのか？

・学校に不適応を起こす子どもの約3割は学校のそこが見えてこない。感じられな

教師とのトラブルだと、不登校になった子どもたい。子どもの意見を聞く、センスだった

ちは答えている。学校の先生方がそのことの意

り想像することだったりまなざしだったり、おとな

味をもっと考えてほしい。

の世界観で子こどもの声を解釈して

・「子どもを守る会」の保護者からの聞き取りで、「子いないか？子どもの世界に入り込んで子どものどもに会ったことがないカウンセラーが子どもを声を聞いてほしいと思った。

発達障害にしたがった」という事例や、先生方の多忙のせいだと思うが、子どもが疑問をもったこ

教師のあり方とに説明する余裕や納得させるだけのものがな

民主教育を作る側が子どもの様子をわかっていく、「ルール」という一言で終わらせてしまうことが7問題なのではないか。ルールでも、考えていくこ

家庭の教育力の弱さもないとは言えないが、問とや話し合うことが大切なのではないか。

題は別にあると感じた。今、小学校は、学力テス

・上間さんの聞き取りをされている子どもたちの話

トに力を入れ、子どもたちはヒーヒー言いながら、をきくと、学校現場の姿がなかなかみえない。先学習に追い立てられている印象。昔ながらの、日、学力調査に参加していない子どもが多いの

人は生きていればいいさ～的な優しさ、相手にではないかということを聞いた。これはなかなか対する思いやりが奪われているような気がする。

大変で、先生方が子どもそのものを見ようとしなく家庭の孤立化・子どもの孤立化・共同性の喪失なっているということ。自分も含めてどんどん鈍感になっているのを感ずる。

議論を通じて「孤立化」がひとつのキーワードとし・教科教育が子どもの声が聞こえないのは教師もて浮かび上がった。これは安藤報告に子どももスタンダードで縛られているからだと思

おける「共同性の喪失」とつながるものである。

う。沖縄でも学力向上はスタンダードが学校に定・NPO非行克服支援センターで仕事をしている。

着したから点数が上がったと自信をもって教育「雨あがりの会」という非行の子どもの親の自助グ

委員会は言っている。

ループでは、「学校はすぐには分かってくれな

・上間：調査した子どもたちは大人に期待していない」「警察も分かってくれない」ということが話されいからあまり先生たちに怒っていない。

ている。非行は減っており、ひきこもりや不登校

行政サイドの人もひっかかっている部分を掘り下の相談が半分以上になっている。

げていくと行政批判がどんどん出てくる。教師は上間報告を聞いて、自分が経験してきた少年事

制度的に弱い職業。同僚からどう見られている件と密接な関係があると思った。少年事件は減か、「いい子」で育って評価に敏感。子どもの力っている。8割近くが共犯だったが、一昨年それをみとることが出きる人。教師たちのかたくなさをが5割を切った。非行少年も孤独。ピアグループ

どうしたらいいのかな～と思いながら。

を持てない。学校からも排除されて暴力団や風俗に入ってしまう。国や自治体は子どもの資質・

学力テスト

能力をどう伸ばすかしか言っていない。そこに適・2018年に1381人、８％が受験していない。特別支合できなかった子どもを排除している。学校は資援クラスの生徒は抜いてはいけな質・能力を高めるべきではあるが、それを支えるい。「普通クラスに在籍し、通級で国語・算数を環境はどうあるべきかについて考えていくべきでやっている」子どもと「不登校」を抜く。

はないかと思う。

「学習が1年以上遅れている場合」は除いてもよ・自分の学級にも不登校の子どもがいる。家族も孤いことになっている。特別支援学級を除いても40立化していて支援員が訪ねても出てこない。社

0人不明。

会が変わってきている。

・沖縄はやさしいしあたたかいが、障碍児に対する・下北の原発問題。地元の人たちはあまり関係な

見方はまだ改善の余地がある。

いという。学校統合で共同性が薄らいできてい・学テにくわえて県版テストがある。

る。生活を媒介にしてつながっていた地域が分・名護の子どもの7割～8割が学校へ行くのが嫌、断された。安藤さんは公民館長の役割が大きい

学テが怖い、と言っている。県版学力と言っていたが、八重山地区では学力向上委員

テストをやっているところの不登校はどうなってい会を組織して、公民館長をトップにやっている。

るかのデータが必要。

地域の中に共同性と言いつつ、そういう状態に・以前は中学校から問題行動を起こしていた子ども

なっている。

たちが低年齢化している理由は何か。

8

平和教育

から聞くという実践を行った。事実から子どもたちが学んでいく文化が重要。生活を見れる文化を開会挨拶で沖民研の長堂さんから、沖縄戦につ育んでいく。

いては学んでも、現在の米軍基地の問題などを学校で教えることはタブーとなっているという発言があまとめ担当の一言った。また、上間さんは「平和教育の創造」ということが啓蒙的なのではないか、平和教育が子どもた

チャットを用いてのシンポジウムは全国教育研究

ちの現実に即していなかったのはなぜかという問

交流集会では初めての試みで、PCの画面上で展いが出された。

開される講演・報告や議論と、それらと並行して書・5年前NYのNPT会議に行った。サーロ節子さんがき込まれる、ある意味での独立性も持った「チャット

被爆体験を高校生に話す。被爆体験のみでなく言説空間」を統合してのまとめの作成は、予想以

その後の自分の生き方を語っている。「どうやっ上に難しかった。このまとめは、取りこぼした論点やてそのつらさを乗り越えてきたのか」と女子高生編集の過不足などの問題も自覚しつつ、参加されが泣いて質問していた。平和教育が戦争はいけた方々がここにまとめきれていないことも含めて当ないとか平和が大切という考え方を教えるのでは

日の議論を想起することができ、また、参加されな［不十分で、体験者からの学びが重要］。

かった方々にもここでの議論や参加者の思いを受一例として、広島の沼田さんは脚を切断。アオギ

け止めていただき、更なる議論が発展することを念リのそばで被爆70年後に話しはじめた。東京のじて作成したものである。

中学校の修学旅行で「クソババアの話を聞いてられるか」という雰囲気もある中、義足をバンと見せて語りだす。
・体験者から聞く。15年前、子どものおじいちゃん

9

講 演

親の背景、子どもの背景―沖縄の女性調査より
上間陽子（琉球大学）

２０１１年からの誰かに語っても解決できないと思っており、一人で予備調査を含め逃れようとしている。その困難が社会的に見えなく女性調査、聞き取なり、社会や子どもの中にも分断がある。子ども食

りから、子どもたち

堂や無料塾というレベルでなく、それ以前の問題と家族の状況は、であり、全体的なケアの不在と報告されました。

シンポジウム

沖縄から日本の教育をとらえ直す① ＜不可視なもの＞への想像力について――環境、社会、そして私

安藤聡彦 （埼玉大学）② 「社会」とのつながりを求めている子――義務教育と「少年革命家ゆたぼん」

下地治人 （沖縄県公立小学校）③ 休校経験の意味と学力―混乱の中から芽吹く民主主義
中村清二 （大東文化大学）◎司会）

中村雅子 （民研副代表運営委員）
里井洋一 （琉球大学）

シンポジウムは「沖縄から日本の教育をとらえ直と題して中村清二さん（大東文化大学）が報告さす」をテーマに「＜不可視なもの＞への想像力にれ、白熱した討論が交わされ、予定の１６時に終了

ついて―環境、社会、そして私」と題して安藤聡彦

後（ゆんたく）も多くの方がオンライン上に残り、議さん（埼玉大学）、「『社会』とのつながりを求めてい

論は１８時までつづきました。なおシンポジストの報る子―義務教育と『少年革命家ゆたぼん』」と題し

告は３月１０日発行の『人間と教育』１０９号に掲載て下地治人さん（沖縄県公立小学校）、「 休校経されますので、ぜひご購読下さい。

験の意味と学力―混乱の中から芽吹く民主主義」

10

分科会報告第1

子ども・青年の育ちと主権者教育

第2

学力向上策と道徳教育の教育課程

第3

子育てと学校づくり・教職員の働き方

第4性とジェンダー平等の教育

第5

平和教育の創造第6

基地・環境問題と教育第7

自治体づくりと教育・住民運動

11

第１分科会

子ども・青年の育ちと主権者教育【レポート】①

問題提起

馬場久志 （埼玉大学）②「コロナ禍で考える保育の『新』と『真』」

保育者２名

③

「子どもたちの『今、ここ』を寿ぐ学校を」

大江未知（兵庫県公立小学校教諭）【世話人】 梶村光郎（沖縄大学）（沖縄県公立保育所）

馬場久志（民研・埼玉大学）【参加人数】 14名

第１分科会は、標記のテーマを掲げつつ、オンれた。

ライン開催に伴う時間短縮で２報告に限られたこと①沖縄での実践と全国の実践との交流によって、から、特に幼児・児童に関わる実践報告を受けて、現実を知り、情勢をとらえる軸を見いだすこと。

子どもの育ちと権利の問題に迫ることとした。沖縄

②今、現に主権者である子どもの権利保障の問題

県内から１報告、全国から１報告を得ることができを共有すること。

た。

③子どもとの関わりの中に、将来への希望を見い
だすこと。

問題提起

④全国集会ならではの成果として、沖縄と全国各地にわたる遠隔の仲間を得ること。

始めに、馬場久志氏（埼玉大学・民研運営委員）から問題提起があった。資料項目は次の通り。

報告１と討論１．コロナ禍で見えてきたこと○厳しい状況

○子どもの権利の問題

第１報告は、沖縄県公立保育所保育者の２名か○学校のこと○生きることへの気づき

ら「コロナ禍で考える保育の『新』と『真』」と題して行○新自由主義の破綻われた。報告資料の項目は次の通り。

２．頑張る子どもたち

１．コロナ禍で変わった保育○我慢と不安と，剥奪された自由○大人の○保育内容の変化

目線での生活○けなげ○保育の見直し、改善した事○子どものつらさ○行事の縮小、中止に，したたかに２．コロナ禍で見えた保育の現状・課題、気付き

３．頑張る大人たち○子ども、保護者、保育士それぞれの立場か○大人の生きる環境はよくないをかける経済苦境○追い打ちら○教育・保育・福祉・医療

３．その他

・行政そして各現場で踏みとどまる人々の努報告の概要は次の通りである。すなわち、子ども力の願いに応える質の高い保育とは何だろうといつも

４．安心と希望が保障される社会へ○子どもも大人も守られなければ考えている。保育士不足や保育者の価値観によ○助けをり、子ども主体ということが、言うことを聞かない子ど○コロナのもとでこそつながりを

ものわがままに見えてしまう恐れがある。質の高い

その上で、分科会への期待として４点が述べら保育には、保育環境の改善（及び保育士の処遇改もとめてよい12善）と、保育者の専門性の向上だと思い至った。

ちの姿が詳しく報告された。

だが保育の質の向上に向けては、多忙を理由に子どもたちは互いを気遣いながら過ごしている、保育者同士で十分に語り合えない現状、「例年通子どもたちを丁寧に見るには、子どもの声が聞こえり」が定着し新しい取り組みに向けての議論が進まるものにしたいと設けた「おまけの時間」からは、大ない、共通理解が深められないなど、課題がある。

人不信も垣間見えたという。どんな子にとっても居以前から園だよりに記載していた子どもの権利条場所である教室という課題も語られた。

約について、保護者に（保育者自身も）意識し、理報告の最後には、コロナの中で教師として学ん

解を深めてもらうために、改めて説明したいと提案だこととして、①子ども理解を基盤にして、教育課したが、管理者から重すぎると却下されてしまっ程を構想すること、②子どもと同じ地平に立って、た。今出来る事として、保護者への情報発信（子ど

世界を眺めること、③教材、文化材、学びをくぐりなもの姿、育ち）、ドキュメンテーション作成に力を入がら、未来を展望することが提起された。

れている。

討論では、「存在が祝福される学校での学びとそしてこれからの保育として、これまでの「当たりは」、『寿ぐ』というテーマの文言への共感、「コロナ前」を見つめ直し、『子どもの最善の利益』を優先

禍で不安や不満を持つ子どもたちの声を聴き共感に、『保育の質の向上』を目指して保育の『真』は残して心を支えていくこととともに、子どもたちがコロしつつ、保育の『新』を取り入れることが課題である

ナ禍の不安や不満を忘れてしまうほどに魅力的なと報告された。

授業を創っていくことの大切さを感じさせられまし

報告の中では。保育の日常場面が数多くの写た」などの発言から、次第に報告１と重ね合う議論

真や動画を交えて報告された。その後の討論でが展開された。「子どもは的確、明確！」、「園児とは、子どもが困る場面で保育者がすぐに介入せず

先生、生徒と先生が『対等』な存在であること、その見守りながら、他の子どもたちが関わって解決してことが、管理者と先生の間にも成り立たないといけいく状況をじっくりつくる様子が、参加者の共感をない」「響き合う関係」などの発言が続いた。

得た。「時間をかけること」という言葉が心にしみたとの発言もあった。４コマ漫画で保育を伝える取り終わりに組みも注目された。

時程の制約から全体討論の時間は設けなかったが、両報告に通じる子ども理解のことや、職場で報告２と討論の取り組みなどについては、両報告を行き交う議

第２報告は、兵庫県公立小学校教員の大江未論ができたことが特徴的であった。保育と小学校教知氏から、「子どもたちの『今、ここ』を寿ぐ学校を」育をつなぐ、子どもの見方や捉え方のスジが示さと題して行われた。報告資料の項目は次の通り。

れたという指摘もあった。報告から励まされ、また報１．長すぎる１学期の悲鳴

告者を励ます討論であったといえる。

２．３か月休校の残酷と学校再開の喜び

事後に報告者から次のコメントが寄せられた。

３．子どもたちの「今、ここ」を大切にする教育課「多くの方が共感、応援、関心を持ってくれて安心程を１学期しました。子どもたちのために行動すること、権利の子どもたちと学ぶ

「ぼくが

ここに」

ために行動すること。そして、思考を止めないで今（まと・みちお）伸びちゃった時間で（おまけ）４．２学期

まできてよかった。」

子どもたちの声

厳しい状況の中で揺るがず希望と識見を持ち続

休校中の厳しい実態に続き、再開後の学校

けることは簡単ではない。分科会での実践交流がで、詩や物語を教材にした授業での子どもた

報告者ばかりでなく各参加者の努力に報いるもの

13

であれば幸いである。そして次の感想が今後への自分の生活や社会を良くしていこうという人達と繋導線になればと、願うものである。

がれることを期待します。その人とつながることで、「大人も共感して寄り添ってもらえると嬉しいなと実

私たちの知識や心が豊かになり、子どもたちへ還感。だから、やっぱり子どもにも寄り添い続けたい

元していけたらいいなあ。」

なと改めて思いました。」「共感する人たちが増え、

（文責

馬場久志）

第２分科会

学力向上策と道徳教育の教育課程【レポート】①

問題提起②「道徳の教科化と学校スタンダードによって、子どもたちがどんな様相を見せているのか」③

金馬国晴（横浜国立大学）
船越裕和（沖縄県公立小学校・全生研）｢学力テスト全国６位、その光と影｣

和泉康彦（沖縄・数教協）【世話人】 和泉康彦（沖縄・数教協）、船越裕和（沖縄県公立小学校・全生研）、
金馬国晴 （民研・横浜国立大学）、中村清二 （民研・大東文化大学）【参加人数】 ３０名

和泉氏と船越氏から学力と道徳についての報告と、情緒・自閉学級が、この１０年間で２０倍に増加

後、総合討論を行った。以下、２氏の報告を中心にしたこと。不登校も全国的に最高水準になった（小まとめる。

学校、高校で全国１位）。また、教職員の病気休職者数も全国１位である。

全国学力テスト 最下位からこうした状況の沖縄の教育に、和泉氏が提案するのは、多様で豊かな楽しい学校だ。中でも、数教6位（2019）、その光と影、未来協で学んできた経歴から、「楽しい授業」に可能性

和泉氏から、沖縄の学力テストに関わる問題がを見る。

報告された。小６での得点が、３年後の中２の得点
では大きく下がっていたこと、したがって「学力」の和泉報告への質問「剥落」がみられること。また、テスト未受験者が多数おり、理由がつまびらかではないこと。そして、行

質問：特別支援学級在籍の未受験者は統計的に政からの介入の異常性である。

影響を与えたか。

その異常性は、各自治体の教育委員会を飛び－通常は５クラス。１０クラスを越す学校もある。校越えて、県教委が介入したこと、学テの成果が教長は自慢する。親に対して、受け入れるので安心

員評価の指標に結びついた WEB システムで、そしてください、と。気になるのは、そうした学校の学れを給与へ反映できるようにしたことに表れてい力テストの点数が高い傾向。

る。

質問：テストを受けさせないのはどこの判断か。
－特別支援クラスの子も調査対象。県レベルではこうした職場環境の中で何が起きているかという14

ないが、市町村レベルで相談の上で外していいとめ、聞いているふりをし、現状へ埋没していくとい市教委が。ただ、その文書は回収された。情緒学

う。

級に追いやられている子もつらい。教委の支援訪以上のような状況に置かれた子どもたちが、自問の前からピリピリ。また、受けなくていいよというの分たちの声をどう取り戻すのか、船越氏からは道徳が教師の人情。仕組みの問題もある。教員も３割がの授業を用いた方法が提案された。

非正規雇用。点数をあげないと来年採用がない可

小学校２年生の「きんのおのとぎんのおの」という能性も感じる。

教材文がある。この授業で子どもたちから次のよう

質問：発達を無視して特別支援学級が増加していな意見が出た。

るのか。特別支援の教室の誕生月を見ると年度後「神様っていじわるじゃないかなって思う」「だって、半の子どもが多いとも聞く。発達の幅があるはず。

嘘をついた木こりはよくないと思うけど、仕事するた－学力でじゃなく、県教委による「揃える」が始まっ

めの斧を返さないとこの木こりは困る」。この意見にてから、揃えられない子が、発達的に特別な支援「嘘ついたからしょうがないさ」と反論の声。その声が必要と判断される。例えば、何度言っても靴下をに当初の意見を述べた子どもは、お金を稼げなく脱いでしまう、履けない子など。２０１３年度から。

なる、という。それを受けて、「神様は『嘘ついたら

質問：楽しい授業とは、どのような授業か。

ダメだよ』って言葉で教えればいいのに」という発言－例えば角度の単元。星空にある星が、一年をかなどが出た。

けて一回りする、また一年が３６５日あることから、おここで船越氏は全員に問う。「嘘ついたことある

よそそれが分度器の３６０度と重なる。というように、子！」。全員が挙手。担任の私も挙手。「お母さん

身近な生活の中の現象を手がかりに、算数の基本に『宿題した？』って聞かれて『終わったよ』って嘘的学習事項をイメージしやすく。時計も。「シュメーついちゃった」「ニンジンが嫌いだからこっそりゴミル人」「メソポタミア人」の発見と教えると、数年経っ箱に捨てて食べたことにした」「冷蔵庫のアイス食ても子どもたちの中に残っている。教科の内容にべたけど食べてないって嘘ついた」などいろいろと即して、楽しい授業を。

経験談が出た。

質問：教科を超えた、というか教科をまたいだ内容

船越提案は、道徳的価値について批判的に考でしょうか。

えるきっかけが日常に溢れており、それを教材にす－あくまで算数の授業るというもの。

道徳の教科化と学校スタンダードによって船越報告への質問

子どもたちはどんな様相を見せているのか

質問：教科道徳を、他の先生はどうされているか。
自主教材を使っているか。

船越氏からは「道徳」に関わって教室の中の具体的な取り組みが紹介された。その背景には、学－・サラッと流す。副読本のときから。学校は「やん校スタンダードが、子どもの内面に抱えるさまざま

わり」している。ある程度自由に。でも自由でないのな事柄を考慮する余地もなく、価値ばかりを押し付

は、スタンダード。つながっていくしかない。自主教

けるものとなっていることがある。

材としては、教室の中で起きたトラブルや「黙想って何」など日々の子どもたちの状態から。価値論争

子どもたちはこの状況に対して学校への抗議の眼差しを持っているという。例えば、「先生たちは私を。

たちをゆたぼん化しようとしている」という声に表れ

意見：船越さんが闘っているので。防波堤になってている。にもかかわらず、教師たちには「あたりまえいるから「やんわり」しているのでは。船越さんのようのこと」という発想が固定され、子どもたちは、諦な先生がいないと。

15

ないか」「本当に魅力的な授業をすれば、スタンダ
以上、２つの報告を受け、総括討論へと移った。

ードに対抗することができるか」「ディスポジションの提出された論点のみ、記しておく。「教科道徳は成形成を教科・教科外でどう構想するか」「特別支援立させてはならないというが、道徳性の教育がおも

学級増加はなぜか、本当の支援とは何か」

しろく成立する場面は作らなければならないのでは

（文責

中村清二）

第３分科会

子育てと学校づくり・教職員の働き方【レポート】①

趣旨説明

松田洋介（大東文化大学）②

現代の教員文化の変容と働き方改革③

小・中・高校現場の働き方改革の現状と課題

長谷川裕（琉球大学）

澤岻優子（沖縄県教職員組合那覇支部）、照屋 淳（沖縄県立首里高校）④

綱（つな）からつながる地域の輪

儀間奏子（沖縄県南城市立大里北小学校）【世話人】 儀間奏子（沖縄県南城市立大里北小学校） 三村和則（沖縄国際大学）、
松田洋介（民研・大東文化大学）、勝野正章（民研・東京大学）【参加人数】

１

２２名

趣旨説明

そうした理念像が生徒・保護者・住民などに共有さ最初に本分科会世話人である大東文化大学のれることによって、教員はその信頼・権威を確保す松田洋介から、上からの教育改革に翻弄される現ることができてきた。またそれは、教員たち自身にも在、「わたしたちの学校」の新しい姿をつくるための共有され、かれらにとって、“自分たちは子どものた

道筋を、本分科会の３つの報告とともに考えていき

めに自己犠牲も厭わず献身的に職務を果たす存

たいという趣旨説明がなされた。

在である、またそうあるべきである”という自己イメー
ジとして、その教職アイデンティティを確保するため

２の装置という役割を果たしてきた。と同時に、献身

現代の教員文化の変容と働き方改革的教師像は、かなり前からその機能不全が指摘さ（長谷川裕／琉球大学）れてもきた。つまり、教員が献身的教師像という自長谷川報告は、全国の教員に対する質問紙調

己イメージをもっていても、それを支えに教職アイ査で得られたデータをもとに、「献身的教師像」とい

デンティティを確保することができなくなっているとう日本の教師たちが長らく共有してきた教職観をめいう指摘である。その一方で、献身的教師像は、日ぐる実態と機能を問い直すものである。

本の教員世界にいまだ根強く残存し、「働き方改

献身的教師像とは、子どものために自己犠牲的革」推進のいわば下からの障壁になっているので・献身的にその職務を果たす「子ども想いで熱心はないかという指摘もされている。

な」教員という理念像である。それは、必ずしも教

こうしたことを念頭におきつつ、献身的教師像は員の実態そのものが映し出された像ではないが、今実際のところどうなっているのかを、教員を対象

16

（澤岻優子／沖縄県教職員組合那覇支部、とした調査のデータを用いて検討したところ、次の照屋 淳／沖縄県立首里高校）

ような結果が得られたという。すなわち、教師たちを、「献身性」（教職への献身性の強さ）と「やりがい澤岻報告では、コロナ禍下における沖縄県の小・よろこび」（教職へのやりがいや喜びの強さ）の二中学校現場の実態について、教職員組合による調軸を用いて４つに分類しつつ、それぞれの教師の査で得られたデータをもとにした報告がなされた。

意識を検討したところ、「献身性」と「やりがい・よろ

１学級あたりの子ども数が多く「密」を避けるのが難

こび」のいずれも強い教員（＝献身的教師型）は、

しいこと、検温や消毒、保護者対応など新たな仕子どもの主体性を尊重しようとする“まっとう”な指導事が増えているにもかかわらず、教職員の増員な観も保持している一方で、多忙感・疲弊感が小さく

どの対応策がなく、現場がさらに多忙化しているこ

なく、教職アイデンティティの攪乱状態にあるケーと、休校措置によって子どもの家庭的背景の違い

スも少なくない。他方で、「献身性」が低いにもかかが顕著に現れていることなど、コロナ禍によって以わらず「やりがい ・よろこび」が強い教員（＝非献前から存在していた学校と社会の脆弱性がより明

身的充実型）は、教職は子どもの成長と関わるやり白になっており、そのしわ寄せがとりわけ立場の弱がいがある仕事であり、自己犠牲的な献身性によい子どもに来ていることが指摘された。照屋報告でってではなく充実感を抱きながらできる仕事であるは、県立高校の学校現場の実態が明らかにされ”というような教職観を形成し、とりわけ若い世代のた。それによれば、２０１８年度までは勤務管理は

教職アイデンティティの強力な支えとなっていると出勤簿に押印という形式だったが、勤務実態がきいう。

ちんと把握されていない問題が露呈し、２０１９年度

以上から、献身的教師像は、意識的に保持を図

以降、出退勤や出張・年休等の処理は全てシステるべき教職観ではないということ、それらは、働き方

ム化し、個々の職員が出退勤時・休暇取得などが改革の阻害要因となる可能性もあるということ、そデータとして保存されることとなった。１カ月あたり

れに対して、非献身的充実型の教職観こそが、現の勤務時間が８０時間を超えた場合、管理者から状で教職アイデンティティを強力に支える教職観と「産業医との面談を希望するかどうか」が打診されしての機能を果たしており、それを支える教員同士

るようにもなった。ただし、勤務管理が明確にできるの関係性が形成されることが望ましいという結論がようになったからといって、仕事量が減っているわ

導き出される。

けではなく、資源の投入無き働き方改革の限界も明快な結論を導き出した長谷川報告に対して指摘された。

は、「非献身的充実型」の理解をめぐって様々な意

沖縄の勤務実態を具体的に明らかにした両報見・質問が出たが、旧来的な「献身的教師像」への告が呼び水となって、各地の参加者が自分たちのこだわりは参加者間でも多様だったものの、「献身勤務実態を語り、現在の「働き方改革」の困難性が的教師像」だけではこれからの学校現場を変えて共有されることとなった。また、それを打開する主体

いくことができないという点は皆が共有しており、組形成のあり方が、長谷川報告の教職モデルと関わ織的な動きに対する両義性をもつ「非献身的充実

らせながら議論された。

型」の教師たちが学校づくり、そして民主教育の担４い手となる条件とは何かという方向で議論が展開していった。

綱（つな）からつながる地域の輪（儀間奏子/南城市立大里北小学校）

儀間報告は、儀間さん自身が取り組んだ４０年

３

小・中・高校現場の働き方改革の余りの伝統を誇る「与那原大綱曳」に取り組んだ、

現状と課題

小学４年生の実践についてであった。数年前に消17滅した運動会の綱曳を復活するため、４名の担任参加者からは、悲壮感無く、楽しんで実践を展が知恵を出し合いながら、子ども達と地域の人々を開する儀間実践の教師たちこそが、まさに「非献身繋ぎ、その中で子ども達が成長していく様子が、た充実型」教師なのではないかという意見が出され

くさんの写真とともに話された。

た。教師も子どもも「義務感」を払拭して熱中でき圧巻であったのは、多忙化が進んでいる学校現る、儀間実践のような取り組みはどうすればつくるこ

場でありながら、学年全体が一体となって教科横とができるのか、その主体的・構造的条件について断的な学習を地域社会を巻き込みながら／地域の議論が活発になされた。

社会に巻き込まれながら、展開していくことである。

分科会全体を通して、学校現場の過酷な実態を興味深いのは、この充実した取り組みに参加した

把握しながらも、そこに絶望せず、「わたしたちの学教師たちが、もともと「地域学習」に傾倒していた教校」をつくっていくための道筋がほのかに見える希師ではないところである。あるいは、私生活を重視

望のもてる分科会であった。

した教員生活を送っていた教師もまた徐々にこの

（文責

松田洋介）

取り組みに熱中していくのである。

第４分科会

性とジェンダー平等の教育【レポート】①

問題提起

杉田真衣（東京都立大学）②「学校・地域から見える子ども、若者の性」 笹良秀美（助産師/思春期保健相談師）③「沖縄で生きて 学んでつくりだす～性と生・障害・平和の学び～」
安里瑞穂（特別支援学校中学部）【世話人】 船越裕輝（沖縄性教協）、村末勇介（琉球大学）、
杉田真衣（民研・東京都立大学）【参加人数】 2５名

１

問題提起

に「２０年代の可能な限り早期に」達成すると表明。

杉田真衣（東京都立大学）

コロナ感染症の影響はとりわけ女性が強く受け、２０１５年国連サミットで採択の「ＳＤＧｓを中核とする日本でも DV 被害者、１０代の妊娠相談件数の増

持続可能な開発のための２０３０アジェンダ」に「ジ大、若年女性の自殺数の急増に表れ深刻な問題

ェンダー平等」が掲げられたことを意識しているがが顕在化している。閣僚女性比率ドイツ４０％、ニュ

問題の先送りだと批判された。日本は「女性差別ージーランド３０％、フィンランド６０.１％に比して１０撤廃条約」の「選択議定書」を未だ批准していな％の菅内閣は「コロナ下の女性への影響と課題にい。２０２０年１０月に「女性はいくらでも嘘をつける」

関する研究会」を内閣府男女共同参画局に設置しと発言した杉田議員は、「慰安婦」問題を扱う科研

たが、対策の遅れは否めない。２０２０年までに指費の研究を攻撃、軍事研究を進めたい政権による導的地位に女性が占める割合を少なくとも３０％に

日本学術会議への不当な介入とも地続きだ。厳しすると２００３年に政府は決めたが達成できず、７月

い状況におかれている沖縄での取り組みから学
び、私たちが何をしてこなかったか、今何をなすべ18

きか考えたい。

２

報告１

た内容の性教育をしなくてはならない。

学校地域から見える３

子ども、若者の性報告２

沖縄で生きて学んでつくりだす～性と生・障害・平和の学び

笹良秀美（沖縄・助産師／思春期保健相談士）

安里瑞穂（沖縄・特別支援学校中学部）（１）沖縄の子どもたちの現状（１）沖縄で生きるということ

沖縄母子保健重要課題の一つが１０代の妊娠。

大学から移住した沖縄で就職し障害児教育・性

１９６０年代から全国の２倍で推移。県立高校で２０

教育に興味を持つ。沖縄フラワーデモ、辺野古新１７、１８年に妊娠・出産を把握した生徒１５９名、そ基地建設反対運動にカヌーで参加。今沖縄で対のうち２２名が自主退学。妊娠出産が女子生徒の中国防衛のためと自衛隊基地が増えている。宮古

学業に大きな影響を与えている（２０２０年５月沖縄島で自衛隊配備を本島の人が知らない。沖縄ではタイムズ社説）。１０代の性行動は全国に比べて早平和教育で沖縄戦の歴史は継承されているが、自い傾向。沖縄の「夜型社会」、コミュニティーの密さ

衛隊誘致派は自国の兵隊が中国から守ってくれる（エイサーなど）の影響もあるか？

と信じている。沖縄戦の教訓「軍隊は住民を守らな（２）性教育の実際

い」が薄れていると危惧。度重なる軍用機の墜落、

沖縄の性教育実施率はほぼ１００％。外部講師

米軍事件や事故にも慣れがきていないか。島の閉の助産婦、養護教諭・体育教師などが世界エイズ

鎖性、経済・情報・文化・交通手段の貧困、逃れらデーなどと関わらせて小学校では高学年中心に、れない人間関係がある。

中学校は思春期保健事業の取り組みで、高校は（２）学びをつくる

そのために学ぶ

エイズ、人権教育の一環として年 1 回ほど行う。性

知的障害教育を２０年。最近２次性徴中心に性教育実施後の生徒の感想からみえてくるのは、性教育を始め子どもたちと性と生を学んでいる。最多

情報は学校の性教育から得ているが、高い所持率

２時間授業を４，５回程度。現在肢体不自由教育 3のスマホからの誤った情報にふれ発達段階に応じ年目。寝たきりの生徒たちにおむつ交換する際にた正しい性の知識がない、周囲に信頼して相談で「あなたの大事なところさわらせてね」と声をかけきる大人がいない、男尊女卑、長男至上主義などる。重度の子どもたちでも性の関心があり、おむつ性役割にとらわれたコミュニティーから「らしさ」を望の中に手を入れることへの保護者の悩みが寄せらまれる辛さがある、出産、妊娠への周囲の意識のれる。職員の中にも「汚い」と手をはねのけたりする

低さから安易に「産む」方向に、性の多様性の悩み場合がある。２年目から性教育に踏み出し保護者も多いなど。

の悩みに応え小学部４、５、６年生に思春期の話を（３）性教育及び健康教育の課題した。保護者の思いをうけとめて教職員の意識を変えていく必要があり、性教育実施にあたり教職員研

沖縄社会における「命は宝」が根底にあり、妊娠・出産への意識が低く「産む」ことがゴール。本人の修会も必ず開催した。

意思とは別に産めば何とかなるという周囲の声に（３）根っこは同じ

安易に出産を選択するケースが多い。「産む」と性・障害・平和をつなげるのは難しいがどれを取「育てる」を一体化した性教育が必要。愛着形成にり上げても願いは一緒。私が私らしく生きるために乏しく自己肯定感が低い子どもたちが多く、性の非目の前の人がその人らしく豊かに生きること。その行につながる。「１０代の出産」は養育者・学校関係ために学び自分の中に落とし込んでアウトプットし者の課題でもあり、学校管理者も性教育を歓迎していきたい。

ている。性の自立の獲得のため今後ニーズにあっ19

４

質疑・討論から

日常の生活の中で子どもたちとの関係性をつくる大人の課題が大きい。

沖縄の性教育実態をみると、学校管理者は現状（文責を反映し性教育に対してコロナ禍でも削れないと棚橋昌代）

認識が変化しており、実施に反対されることはない。小学１年もいくつかあるが多くは４年から。保健の授業との連携は難しく、総合学習、特別授業の形が多い。１００%実施の中身はエイズのポスターを貼るだけでも実施。中学から避妊も教えるが中絶は減らない。１０代出産は不登校生に多く、経済的困難も関係している。性教育への現場のとらえは
薄く学力向上に向かされている。沖縄の「産んでいいよ」への対策として、社会的対策とからめた性教育の中で妊娠中絶を教えるのも一つの選択か。行政では１０代妊産婦の居場所施設づくり、２４時間ＳＯＳ支援に踏み出している。１０代の妊娠で夢をあきらめた子がたくさんおり、多くの子は産む・産まな
いは自由という考え。

第５分科会

平 和 教 育 の 創 造【レポート】①

問題提起

山口剛史（琉球大学）②

国を越えて歴史認識を共有できるのか?
北上田源（/琉球大学非常勤)――対馬丸事件から考える③

大学生による修学旅行生への平和学習の取り組み――スマイライフの活動実践
沖縄国際大学スマイライフ【世話人】【参加人数】

山口剛史（琉球大学)

中嶋哲彦(民研・愛知工業大学)

２３人

はじめに
問題提起「沖縄で平和教育を考えるう

分科会のねらいは、平和と戦争をめぐる歴史とえで大事にしていること」

認識を子ども・若者に押し付けるのではなく、彼らが自分の言葉でそれらを共有することを目指す平山口剛史（/世話人)

和教育を探求することにある。問題提起を含め３本

まず世話人を代表して山口剛史氏から問題提の報告があり、約２３名の参加者で質疑討論を行っ

起が行われた。以下概要を紹介する。

た。

沖縄の子どもたちの平和教育に関する新聞投20

書をみると、「戦争はだめ、平和が大事」といった模点である。対馬丸という船の紹介、「疎開」の本当範的な回答が見られる。そうではなく、子どもたちの目的を紹介した。

の素朴な疑問を言葉にできることを大事にしたい。

この３つの視点を踏まえて、事件の大きな原因

そういう言葉をどう授業の中で生み出すかが重要は何か両国の学生に考えさせた。最後に、対馬丸ではないか。

祈念館とボーフィン号博物館に何を共通展示すべ「平和教育のマンネリ」ということがずっと言われ

きか、そして共通展示は可能か、討議させた。授業続けてきた。「戦争はだめ、平和が大事」、子どもたの結果、自分の国のみを擁護する学生は少なかっ

ちはそれが答えだと思い込んでいる。教師もそれた。三項対立にしているので、犠牲者の立場からが平和教育だと思い込んでいる。また子どもたちは考えることができたのではないか。また当事者の証

凄惨な映像に嫌悪感を持ち思考停止になってしま

言を共通展示することには、否定的な意見が多かう。教師の押しつけによって、子どもの思考が生まった。

れない授業になってしまっているのである。

報告

いま、子どもが主人公の授業をどうつくるかが問われている。子どもの疑問や自由な思考が保障さ「大学生による修学旅行生への平和学習支援の取り組み

れる授業、考える平和教育をいかに作り出していく――スマイライフの活動実践」

かが重要である。そのうえで沖縄戦学習では、「軍沖縄国際大学スマイライフ隊とは何か」、軍隊の本質を問うていくことが不可

沖縄国際大学のサークル「スマイライフ」の活動

欠ではないか。

について、スマイライフ顧問の藤波潔氏の紹介の後、主にサークル役員の学生による報告が行われ報告「国を越えて歴史認識は共有できた。以下、概要である。

るのか?―対馬丸事件から考える」

スマイライフは、２００４年８月の沖国大ヘリ墜落

北上田源事件をきっかけに、２００６年に結成された学生サー

北上田氏からは、対馬丸事件を主題にした日本クルである。「笑って生きていることこそが平和だ」と

人学生とアメリカ人学生との交流授業についてのいう意味でスマイライフ(SmiLife)と命名された。サ

実践が報告された。以下、概要である。

ークルの理念は「学び合い」と「社会還元」である。

授業は、まず日本人の学生が調べてきたことを専門的な「平和ガイド」を養成することが目的では英語で発表し、その後、教員が説明し、最後にグない。学生同士、高校生との学び合い、多様な価

ループ・ディスカッションという流れで行われた。

値観をもつ人々との関わりの中で学びを深めること

交流授業の後、一人の学生のコメントに「歴史認を大切にしている。主な活動は、修学旅行生への識の共有は難しい、求められるのは共有より尊重

平和学習支援、サークル内の研修会、他大学とのだ」というものがあった。それが学生たちの議論とな交流、ＳＮＳ等での発信である。

り、共有出来るかどうかで議論がその後も続いてい修学旅行生は学生と年が近いので、話をしっかる。

り聞いてくれ、気軽に質問をしてくれる。これまでの授業では、対馬丸事件を考える３つの視点を提平和教育と違い、ラフな環境で気軽に学ぶことが示した。一つは被害者・犠牲者(沖縄)の視点であできてているのではないか。県内の学生は「沖縄る。これはこれまでの平和教育にありがちな捉え方

戦ってこんなものでしょ」という固定概念があって話である。二つ目にアメリカ軍の視点である。攻撃しが入りにくいところがある。それに対して固定概念

た潜水艦ボーフィン号博物館の展示資料、乗組員のない修学旅行生の方が自分の意見を持ち、理の証言を紹介した。三つ目に日本軍(政府)側の視解を深めてくれていると感じる。

21

平和学習がマンネリ化している。小学校のときは共感していくこと、被害者への共感、痛みや感情に体験者の語りを聞くことがメインだったが、７５年前寄り添うことが必要ではないか。また加害者も、加の話ではなかなか実感がわかない。だから自分た害者にさせられた被害者である。加害と被害の両

ちは、ガイドや語りよりもディスカッションを重視して方を持っている、その重層性を丁寧に子どもたちといる。お互いに近い世代がいかに学び合うかが大ひも解いて伝えていくことが重要である。

切ではないか。また今の人権問題と沖縄戦を結び

今回は、沖縄の実践、しかも大学教育や学生サ付けることが必要である。自分が幸せになるためにークル活動のレポートが中心であった。しかし、沖誰かを犠牲にしているのではないか、という視点を縄以外の小中高の授業実践にも通じる論点が提持つことも大切である。

示されたと思う。また沖縄の学生たちの取り組み
は、修学旅行を通じた平和教育に取り組む教師た

討議とまとめちに新たな示唆と実践の可能性をあたえるものではないだろうか。

討議では、加害の視点を学ぶことの必要性が論（文責点として提示され、以下のような発言があった。
沖縄の住民虐殺を学ぶ場合、これまで日本兵側の視点がなかった。日本兵の葛藤の姿がみえてきたときに、学生の中に疑問が湧いてくる。それが軍隊教育の問題、本質の問題につながるのではな
いか。また沖縄の人たちもまた間接的に戦争協力させられていた事実がある。戦争の構造が日常生
活、経済の中に組み込まれていた。被害者学習だ
けでは、なぜ戦争が起きるのかというところまで結びつかないのではないか。
平和学習においてはやはり被害者の視点が重要である。加害者の先には、中国、東南アジアの被害者がいる。いろいろな国に被害者がいることに

22

木村浩則）

第６分科会基地・環境問題と教育【レポート】①

問題提起②「辺野古米軍基地建設問題と地域の生活・教育」③「米軍基地と環境―PFOS問題」

屋慶名美和・名嘉正勇（沖縄民間教育研究所）

④

コメント

大森享（元北海道教育大学）【世話人】

安藤聡彦（埼玉大学）
喜屋武幸（元中学校教師）

安藤聡彦（民研・埼玉大学） 喜屋武幸（元中学校教師）
屋慶名美和（沖縄民間教育研究所） 名嘉正勇（沖縄民間教育研究所）【参加人数】 ２０名

第６分科会では、沖縄にとっての日常（当たり基地問題とは異なる点である。それは、宜野湾市

前）－しかし、離れてみれば非日常（異様）―につの伊佐浜などに見られた「銃剣とブルドーザー」といて報告がなされた。環境と教育というテーマを掲いうような暴力的な土地接収とは違って、住民たち

げるこの分科会では、子どもたちが「学ぶ」という日の条件闘争という過程で基地や集落が形成されて常が沖縄ではどうなっているのかに焦点が当てらいった経緯だ。他の地域での基地建設が強引なれ、学習権を保障しうる環境とはいかなるものなの

接収とほとんどの無権利状態を目の当たりにしたか、ひいてはそうした学習環境を取り巻く社会環境

辺野古区の住民は、引き受ける代わりに集落の整などが強い影響力を持っていることが報告された。

備や様々な保障を条件づけることで、したたかな

私もそうした学習権保障に携わる人間として、ま（しかし、苦渋の）選択を行ってきたということであた、沖縄の人間からの振り返りとして、今回の第６る。

分科会について各報告の要点などにふれつつレ

しかし、喜屋武報告ではそうした辺野古ですら国ポートしようと思う。

策という流れの中で、住民たちが翻弄されている様

まず、報告内容に入る前に分科会名について触子が描かれた。特に報告を聞いていた者たちを驚れておきたい。安藤氏からもあったが環境問題としかせたのは住民たちの中に渦巻く「分断」である。

ての分科会というのは民研でも半世紀ちかく続い

上からの補償や補助金などが降ろされる一方で、てきた歴史を持つ。しかし、その歴史の中では「基それらの大部分を東海岸側の辺野古とは反対の地」というテーマが環境問題として十分に議論され西海岸側が持っていってしまう。あるいは、その辺てこなかったのではないかという。後述する報告に野古区でも漁業権補償などの分かりやすい部分はも出てくるが、学習の環境や子どもたちが成長して補償されるが、騒音などを被る他の住民への補償

いく生活環境にとっても重大な問題性を含んでいは不鮮明などといった形で分断がいたるところに生るにも関わらず、「蓄積が遅れている」という課題意

じ、大人たちも意見を表明しあうことを憚る状況が識を提起してもらい、今回の分科会は開始された。

生まれている。
喜屋武氏の実践はそうした中において、子ども

１つ目の報告は名護市・辺野古で教育実践に携たちも意見を表明することが難しい環境に置かれわった喜屋武氏の報告である。報告は、現在も普れていることを課題として把握し、サイレント・ダイア

天間基地移設で揺れる辺野古という地域の紹介かログを取り入れた学級討論を行ったものである。実ら始まった。なかでも目を引いたのは他の地域の際、賛成：反対が４：６で割れるなど社会を反映する

23

ような結果が出る中で、喜屋武氏が重視することは何か。それは、その当事者たちが蔑ろにされている各々の意見を知ることであった。それぞれの選択という環境である。喜屋武氏は分科会の最後で「言の理由なども教師が紹介することで、子ども達は異葉が奪われている」という表現を用いたが、沖縄になる意見に触れ合うことになる。分断をそのままに渦巻く分断によって表明が憚られたり、表明してもせず、まずは意見の違いとして目に見えるように聞き届けられなかったりする状況を表す的確な表し、「地域の問題を自分たちの問題としてとらえ、自現であろう。

分のことばで自由に表現し合える関係性を創ること」（喜屋武こうした環境を目の前に、私たちはどう考え、どう

２０２０）、まさにそのことを探究する実立ち向かっていけば良いのだろうか。最後にコメン践であった。

テーターの大森氏やフロアから出た意見などにも触れながら、筆者自身の感想も交えてまとめにした

続く屋慶名氏・名嘉氏の報告は、そうした学習環

い。

境を取り巻いている生活環境、政治環境の問題を指摘する。

大森氏からは①「学校教育の対応の困難さ」②

屋慶名氏は「水の安全を求めるママたちの会」「それと主権者教育との関係」③「沖縄などで閉じなどにも参加し、とりわけ子育て世代の視点から私がちなこうした情報を知る重要性」についてコメント

たちの生活に欠かせない水にまつわる問題の報告があった。とりわけ、喜屋武氏の報告などに触発さであった。その問題とは、たびたび沖縄などの基地れながら、如何にして学校だけでは完結できないを抱える地域では報道されていた泡消火剤に含ま環境の問題を主権者として子ども達が学習し、参れる「ＰＦＡＳ」についてである。２００７年ごろに沖縄加するかということが指摘された。同様のことはフロ

県中部の浄水施設などから高濃度で検出されたこ

アからも原発と重ねつつ、その当事者が語ることのとから問題が表面化し、その後の検査などでは全難しさなどが出されながらも、まずは子ども達の表

国値の数十倍の数値が検出されている。氏の報告

現する自由な空間が形成されることが大切であるこによればこのＰＦＡＳを含む消火剤を用いている施とが何度も確認された。

設に米軍基地があることから、その使用の規制や沖縄で生きてきた筆者からすると、この「言葉が水質等を含めた調査を求めるものの、拒まれてい

奪われている」環境は肌感覚のあるもので、ある意るという。

味では日常であった。しかし、こうした学びの場に

実はこの背景に存在するのが「日米地位協定」

参加してみると、異様なことであることに気づかされであると名嘉氏の報告が続く。調整役の日米合同た。このことは大人に限らず、子ども達も同様であ委員会などの組織は存在するものの、それらの中ろう。自由に自らの言葉を紡ぎながら対話を重ねらで取り決められた協定は欧州などと比べると非常れる教育空間が成立してこそ、私たちは知らなかっにアンバランスなものとなっていると氏は指摘してたものを知り、他者への想像をすることができる。子いた。国内法などよりも優先されるこうした不平等さども達が当事者に「成ること」、そのためには教師がある中で、その地方の自治体は自前でその尻拭

自身もまた当事者として言葉を紡がねばならない。

いをすることになっている。先の水をめぐる問題も、

この分科会で紡がれた言葉を引き受け、新たに繋県が予算を取って浄水対策を行っているような現

いでいくこともまた私たち一人ひとりの歩みに懸か状だ。お二人の報告はまさに沖縄という、国家の中っているのである。

に置かれた小さな地域が曝されている環境を詳ら

この課題を引き受け、他者へと繋いでいくことはかにする報告であった。

教育に携わる筆者自身の課題でもあるといえよう。

では、沖縄における生活環境や政治環境、その（文責中で成長する子どもたちの学習環境を貫くものは

24

瑞慶覧洸太）

第７分科会

自治体づくりと教育・住民運動【レポート】①

問題提起

朝岡幸彦（東京農工大学）② 沖縄の地方自治と教育運動

安原陽平（獨協大学）③ 教育権の保障と自治体の役割④ 憲法を子どもの権利へ【世話人】

石山雄貴（鳥取大学)
赤嶺ふき子（おきなわ子どもを守る会）

朝岡幸彦（民研・東京農工大学） 赤嶺ふき子（おきなわ子どもを守る会）【参加人数】

１２名

問題提起
憲法が保障する地方自治・平和に生きる権利や人権が踏みにじられている事実を端的に象徴する場の一つが沖縄であり、それが端的な形で問われている問題が米軍基地と新型コロナウイルス感染症（ COVID-19 ）への対応であるとして東京農工大
学朝岡が問題提起を行った。沖縄の事例として、『おきなわ自治の風』から島袋隆志さんと長堂登志子さんの文章を抜粋し紹介した。
島袋さんの文章においては、ここ１０年ほどで急激に発展を遂げた沖縄の観光業が、県外資本へ

主的な人間関係づくりを育むような教育の重要性

依存し、地域に還元されるものが少なく「ザル経について述べている。

済」と呼ばれていること、さらにそのような経済構造

また、朝岡は新型コロナウイルスに対する政府ののゆがみは、戦後から米軍基地建設において問題対応を評価する中で、コロナ禍において全国学校となってきたことを指摘している。新型コロナウイル

一斉休校の措置は必要なかったと述べ、全国一斉

ス感染症による、歪んだ経済構造の顕在化を、コロ

休校の要請によって教育委員会や学校での判断

ナ禍以降の沖縄の産業の持続的な発展を考え直を尊重する対応から、トップダウンによる対応へとす良い機会にしなければいけないと述べられてい転換されたことを指摘した。
コロナ禍においても、子どもの学ぶ権利は保障る。
長堂さんは、学校が子供たちの声を十分に聞いするべきであり、国・地方自治体の新型コロナ対策ていないことの例として、コロナ禍の画一的な行動に組み込む必要があると主張し本分科会の問題提制限や全国学力テスト体制を挙げている。全国学起を行った。

力テスト体制においては、テストの点数の向上が教

自治体づくりと教育・住民運動

師の評価に直結し、それゆえに教師が子供自身に

真に日本国憲法と地方自治の実現が切望され目を向ける機会が少なくなったことを問題とし、民ており、「住民の住民による住民のための自治」を

25

支える自治体・住民運動が求められているであろう

どとして、できるだけ多くの人々を対象とした「ベー沖縄において、憲法の精神と国連・ 子どもの権利

シック・サービス」を保障し、その上で生活扶助や条約を普及・実現するため、沖縄の自治の歴史と住む場所について徹底的に支援する必要性を述

地域づくりの現状と未来について、自治体運動・住べている。最後に、新自由主義的改革を進め、包民運動の視点から安原さん、石山さん、赤嶺さん

括していく手段としての無償性・投資としての教育の３名にご報告をいただいた。

財政支出から、権利としての無償性・「権利保障」と安原さんには、「沖縄の地方自治と教育運動」としての教育財政支出への必要性を述べ、その権利題し、ご自身の実践も交えつつ、報告をいただいの保障に必要な需要額を積み立て、その上で公た。沖縄と地方自治については、地方自治と憲法・費・私費分担のあり方、教育需要額に対する教育住民の関係を憲法９５条の住民投票（辺野古の埋財政支出のあり方、主として私費負担とされてきため立てを問う住民投票）などの具体例を踏まえご説

授業料とは何かを問い直していく必要性があると明をいただいた。沖縄における地方自治について主張した。

は、小林武の『沖縄憲法史考』を引用し、独自性がおきなわ子どもを守る会の赤嶺さんには、『憲法極めて強いことから、一個特別の自治体を志向すと子どもの権利条約を子どもたちへ』というタイトル

るものと考えなければならないと述べた。また、学で報告していただいた。現在、沖縄ひいては日本

問と教育運動・地方自治の三角関係を述べ、親和全体において、いじめ・不登校の児童生徒数が増と緊張の上に成り立っていることを述べ、それぞれ加しており、それらの原因が抑圧的な教育環境にの領分を守りながらも、相互に影響を与え、各々のあることを子どもの権利条約市民・ NGO の会が指領分を豊かにしていくことの重要性について述べら摘している。コロナ禍においても、画一的な子どもれた。最後に学問の領分からの試みとして、ご自の活動制限、授業数の増加、全国学力テストの実身が参加されているちゅらマナープロジェクトにつ施などにより子どもに対し、より一層厳しい制限がいてお話しいただいた。安原先生の実践で得た学課せられていることを問題とし、コロナ禍を契機にびを参加者が地方自治・教育運動にどう活かすか

現在の教育現場が抱える問題をもう一度考え直すについては本人が考えるべき問題で、まず興味関

必要性を主張した。また、憲法や子どもの権利条

心を持ってもらうことが重要であるとして報告を終え

約などを学ぶ機会を設ける、県の教育委員会に学た。

力テストの実施中止を呼び掛けるなど、おきなわ子

石山さんには、『教育権保障と自治体の役割』にどもを守る会が行っている様々な活動について紹ついてご報告をいただいた。学習権のあり方につ介していただいた。最後に、平和の草の根活動としいて、ユネスコ学習権宣言を引用しながら、当たりて行っている「檻の中のライオン」の紙芝居を事務

前に学ぶことが保障されなければならず、そのため局長である島袋さんに朗読していただき、実際のに教育の無償化は必要不可欠であると述べた。国活動の様子を拝見させていただいた。

際的な議論においても、教育は権利という考え方は一般的であり、なおかつ、権利であるから無償にまとめしなければならないと主張している。また、日本に以上の報告（①憲法、②教育無償化、③子どもおける無償化の流れとして、高校無償化や幼児教の権利を守る運動）と議論を通して、沖縄における育無償化についての課題を挙げたうえで、無償化

地方自治・教育運動・学問のそれぞれの領域を尊政策における、所得制限等の枠組み・選別の妥当重しながらも強く連携して課題解決する可能性が性について疑問を投げかけている。また、貧困者確認された。地方自治体と教育運動との関係をテに限定した現金給付がより社会の格差を生み出ーマとする、こうした分科会の視点は政策批判を越す、社会的弱者への善意が格差を広げてしまうな

26

えて自治体独自の教育施策の可能性を模索するう

今後も継続的な議論をすることが求められる。

えで、極めて重要なものであると考えられるため、（文責

２０２０年１１月２９日

27

しんぶん赤旗藤田捷太郎・朝岡幸彦）

しんぶん赤旗

第2９回全国教育研究交流集会

沖縄－全国 オンライン
報 告 記 録 集
子育てと教育に「命どぅ宝」を根づかせる－人権と平和の教育をとらえ直そう－
２０２１年2月
編集〒 102-0084

民主教育研究所

東京都千代田区二番町 12-1
全国教育文化会館 ５Ｆ

Tel

０３-３２６１-１９３１

Fax

０３-３２６１-１９３３

Email office@min-ken.org
ＨＰ
https:www.min-ken.org

28