京都の福祉

Welfare of the Kyoto

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2014.11 November●福知山豪雨水害で約５千名のボランティアが駆けつける

新たな協働の支援のわが広がる●子どもの貧困

深刻化する「子どもの貧困」 地域社会がどう受け止め、支えていくか▼急速に拡大する福祉・介護労働市場における安定的で質の高い人材確保を図るため︑京都府では︑﹁きょうと福祉人材育成認証制度﹂を昨年度にスタートさせた︒厚生

労 働 省 も︑ 次 期﹁ 介 護 保 険 支 援 計画﹂策定に際し︑介護人材の需給推計を行い︑また同時に進める新﹁福祉人材確保指針﹂との関係も明確にすること等を柱に︑財源確保の問題も含め︑危機感の共有が必要との認識である︒府内の社会福祉事業経営者の皆様も︑人材確保・育成のための取組みを可視化することが求められていると思われる▼もちろん︑府社協福祉人材・研修センターは社会福祉法に﹁社会福祉事業経営者への処遇改善・スキルアップ・人材確保に係る技術的事項についての相談その他の援助﹂を行う機関と位置づけられているが︑現場経験も財源も乏しい中で十分なことはできていなかった▼今年度京都府委託事業としてスタートした﹁福祉人材処遇改善・スキルアップ支援事業﹂は︑その意味で︑これまで研修事業やジョブネット・就職フェア等で経営協・種別協の皆様方と協働で取り組んできた経験をもとに︑個別法人毎に取り組まれる先進的な事業から学びを得て︑本来人材センターが取り組むべき様々な事業に生かしていくチャンス︐600万

9︐300万円とだと考えている︒この事業は︑億1％の認定となった︒その熱意円の予算で︑申請額がなったため︑1していく決意を新たにした︒︵ＭＫ︶

会福祉事業従事者確保のため︑粉骨砕身努力に感動するとともに︑一層気を引き締めて社

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活動を終えたボランティアを見送るスタッフ（福知山市災害ボランティアセンター）●夢中！ 熱中！ ふくしびとまでに︑全国から延べ︐899名の日の報道では︐3いたといえます︒
昨年の災害と異なり市中心部で大きな被害が発生し︑住宅地のみならず︑市役所や保健所︑企業やホテルなども被害を受けました︒また今回の
特 徴は﹁内水﹂氾濫であったこと︒由良川への支流︑弘法川や法川が氾濫したことで排水ポンプが稼動域の限界を超えたことに加え︑落雷を受け停止したことも災いしました︒

常設型災害ボランティアセンターの力を発揮
福知山市社協では直ちに市と協議を行い︑常設型である市災害ボラン日︑時︶し︑被災

ティアセンターの非常時体制への移行を決 定︵ ８月日の支援︑資機材の提供︑関係機関・災害ボランティアセンターの一つの活 相 談 セ ン タ ー﹂へ の 移 行 は 今 後 の月時に市災害ボランティアセンターのモデルとなりました︒

８月日に現地災害ボランティア

まった定義はないものの︑本会ではます︒その役割とは何でしょうか︒決ンティアセンターが注目を集めてい東日本大震災以降︑特に災害ボラ災害ボランティアセンターの役割とは団体との調整活動など陰に陽に活動が発揮されました︒
また︑障害者支援センターの協力も得て︑要配慮者世帯へも支援に入ることができました︒

センターを閉所し︑９月１日から９月日まで生活相談センターを開設し︑また︑市役所内に臨時の生活福祉支援を行いました︵相談件数９件︶︒

り戻すためのお手伝い︑②﹁何かしたとにしています︒①生活と笑顔を取以下の４つのことを中心に伝えるこ災害ボランティアセンターの運営

高齢者世帯や障害のある方への相談にあたっては︑府内市町村社協から日〜月日まで︶︑市役所が実施

資 金 貸 付 相 談 コ ー ナ ー を 設 け︵い﹂をかたちに︑③配慮が必要な人へは延べ193名︑京都市社協から延べ 名︑近畿府県・指定都市社協のであったため︑ボランティア活動者支援いただきました︒社協職員はこブロック派遣では延べいました︵期間内の相談件数はと共に貸付相談をワンストップで行する被災者支援サービスや生活相談の移動手段として送迎用バス等をの間の災害支援の経験者も多く︑市名の職員に確保しました︒また︑府内市町村社社協の状況に合わせた運営支援に力けに留まらず︑むしろ︑復興後の継委員さんに︑地域の案内役として送福知山市街を熟知されている民生センター立ち上アセンターから︑災害ボランティ件︶︒
社協の役割は災害時の復興支援だのつです︒また︑本当に支援が必

京都府では︑ 市町村のすべてで災害ボランティアセンターの常設化︵協定型含む︶を推進しており︑今年度に入って新たに舞鶴市︵ 常 設 型 ︶︑
京 丹 波 町︵ 協 定 型 ︶︑ 京 田 辺 市︵ 常 設型︶に設置され︑平成 年 月現在︑計 市町村で﹁常設化﹂されています︒★常設化︑協定もすすむらの﹁つながり﹂が欠かせません︒

要な方々が支援を受けることができ協に運転手付きの送迎用車両の提を発揮しました︒また︑資機材の提続的な生活支援が必要ともいえ︑﹁生迎車に同乗いただくことで﹁民生委げの初動期支援︑る︵受援力︶ようにするには︑日頃か供を要請し︑ボランティアの送迎体供やボランティアバス運行など多くの支援をいただ制の確立を図りました︒

きました︒

員さんの的確な案内で迷うことなくボランティアバの支援︑④新たな〝つながり〟づくり︑

月社協ネットワークや関係団体のつながりを活かして復興に向けた
生活相談センターへいただいたこともボランティア活動

31

チラシを配布していただいたり被災の京都府南部豪雨災害に引き続き３年連続で自然の猛威を受けることとなりました。

された高齢者世帯や障害のある方の雨が降りました。福知山市では、建物への浸水被害計3,636戸（床上1,791戸、床下1,845戸）をはじめ大きを支える大きな力となりました︒

平成26年８月16日の未明。福知山市周辺に「記録的短時間大雨情報」が発令され約３時間に約200ミリのお宅への支援にも民生委員さんの力現地センターを閉所するンターを開設することになりました︒

武道館前に現地災害ボランティアセが市街地であることから︑福知山市被害は甚大であること︑そのほとんど状況の把握に入りました︒その結果︑

19

この度の災害支援にあたり︑ご支援・ご協力いただいた皆様に︑この紙面を借りてお礼申し上げます︒

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京都の福祉

昨年とは異なる被害の状況
当初報道では︑約千軒が浸水してい る と い う 情 報 で し た が︑ 翌 日 になって２倍の約２千軒が浸水してい月

る こ と が 分 か り ま し た︵ そ の 後︑ 前
述のとおり6636戸︶︒それほど行政も混乱して

10
1725

19

ボランティアに支援いただきました︒

新たな協働の支援の

31

9

ボランティアの 送 迎 手 段 の確保が大きなカ ギ ！

わが広がる3

被 災 地 が 市 街 地 で あ る こ と か ら︑

89

また︑京都府送ることができ依頼者︑ボランティス運行︵計412

駐車スペースの確保が非常に困難な被害がありました（平成26年10月６日京都府災害対策本部）。京都府内では昨年の台風18号災害、一昨年
9426

民生委員や障害者支援セン タ ー と の 協 働アさん双方に喜んでもらえた﹂︵送迎686名 乗 車 ︶台︑運転者︶といいます︒また︑全戸訪問

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福知山豪雨水害で約５千名のボランティアが駆けつける
10956124

深刻化す﹁る 子どもの貧困﹂
地域社会がどう受け止め︑支えていくか
雇用制度の改変に長引く不況が重くのしかかる近年︑かつては﹁一億総中流社会﹂と言われた日本社会にも︑﹁貧困﹂の陰が見え隠れするようになりました︒その〝陰〟は少なからず子どもたちの生活を曇らせていて︑子どもたちを取り巻く様々な問題にも多大な影響があると指摘されています︒今後︑そうした現状と課題にどのように向き合っていくか考えるべく︑﹁子どもの貧困﹂問題に携わるスクールソーシャルどもの貧困率︵平均的な所得厚生労働省が公表した﹁子奪 わ れ て し ま う﹁ 子 ど も の 貧いないなど︑あらゆる機会がい・持っているものを持って子どもができることができな

金がないだけでなく︑多くの事情によって︑子どもの権利ち︒﹃貧困﹄という家庭の経済低く︑友人関係でも孤立しが下を招きやすく︑自己評価も庭の経済的困窮から学力の低します︒﹁子どもの貧困は︑家断ち切るために望まれるソーシャルワーカーの役割と現状親から子へと連鎖する﹁貧困﹂らめてしまう︒そんなふうに進学も望めないと人生をあきう だ い も い て 家 計 が 苦 し く︑ 家庭環境が影響している場合ワーカー仙田富久さんにお話をうかがいました︒の半分を下回る世帯で暮らす困﹂は︑子どもたちの健康で文条約に明記されているあらゆ・％と過去最悪を更新しもあります﹂︒

ま し た︒﹁デフレまっただ中化的な生活をおびやかす深刻る権利が否定されるわけです歳未満の子どもの割合︶﹂
が︑の経済不況で子育て世帯の所な問題となっています︒

き︒担任が熱心に家庭訪問をが急に遅刻や欠席が増えたと年生﹁例えば︑学力も高く素行に困を生み出しているというこ働環境や社会保障の不備が貧したが︑現在では︑ようやく労任論に終始する風潮がありま

か な い 者 の む く い ﹂と 自 己 責など︑親から子へと受け継がいった就職形態にも影響するで な く︑ 正 規 か 非 正 規 か と庭環境がその後の進学率だけ

しかしながら︑子ども期の家に 何 の 責 任 も な い は ず で す︒

れて来るわけではない子ども繰り返しても︑本人にも保護とが明らかになってきました︒

れてしまう﹁貧困の連鎖﹂が確

かつて﹁貧困﹂と言えば︑﹁働得 が 減 少 し た こ と が 要 因 ﹂とから︑表出する問題はさまざど︒
その背後には﹁﹃貧困﹄の問者にも面会できない︒実は母ましてや︑親を選んで生まま﹂とも︒

近年︑子どもたちの問題行題が横たわっていることが少子家庭で︑下にまだ幼いきょも問題のなかった中学動として取り上げられることな く な い ﹂と 仙 田 さ ん は 指 摘どもたちが安心して過ごせる問題行動の背後にひそむ各家庭の経済事情の多い﹁いじめ﹂や﹁不登校﹂
な高い地域には教職員やスクー

法人経営者協議会と協働して本会では︑京都府社会福祉かに存在するのは事実です︒
ルソーシャルワーカーの重点

実 施 す る﹁ 京 都 地 域 福 祉 創 生

策の枠にとらわれずに多くの的配置が盛り込まれています︒
はないため︑すべての子どもや社会福祉法人が連帯して︑そ困に複雑にからみあう家庭助や生活保護をはじめとす保護者の相談に対応はできなとです︒地域社会と関係機関の機能や資源を発揮すること事業﹂の中で︑﹁子どもの貧困﹂る︑各 制 度 の 利 用 を 勧 め る な
いの が 現 状 で す︒子 ど も や 保

今回取材でお聞きした仙田が互いの情報や資源を持ち寄で﹁貧困の連鎖﹂を防ぐ活動をとは言え︑常駐しているわけでど︑個 々 の 状 況 に 応 じ て さ ま護者との窓口は学校や教職員さんのお話や︑山科区の活動り︑連携して︑子どもが抱え推進していきます︒

環 境 を ひ も と く べく︑就 学 援

ざまな角度からアプローチをに 委 ね︑そ の 背 後 あ る い は 側

事例から浮き彫りになったのる問題を見過ごさずに手を差

全ての子供たちが夢と希望を持って成長していける社会の実現を目指し、子供の貧困対策を総合的に推進する。

【基本的な方針】（抜粋）

貧困の世代間連鎖の解消と積極的な人材育成を目指す。

第一に子供に視点を置いて、切れ目のない施策の実施等に配慮する。

子供の貧困の実態を踏まえて対策を推進する。

子供の貧困に関する指標を設定し、その改善に向けて取り組む。

予定をしています︒制度・施など、10 の基本的な方針

子どもがいる現役世帯︵大人が1 人︶

10をテーマに居場所づくりや学するのもソーシャルワーカー
面 か ら︑関 係 各 機 関への 調 整

し伸べる役割を担うことが求セーフティネットとしての大 切 な 仕 事の一つ︒﹃ 子 どもは︑﹁子どもの貧困﹂は家庭の上げて﹁子どもの貧困﹂が深刻う、必要な環境整備と教育の機会均等を図る。

められています︒

自助努力や自己責任で背負い視される前の︑1980年に

注：1）平成6年の数値は、兵庫県を除いたものである。
2）貧困率は、OECDの作成基準に基づいて算出している。
3）大人とは18歳以上の者、子どもとは17歳以下の者をいい、現役世帯とは世帯主が18歳以上65歳未満の世帯をいう。
4）等価可処分所得金額不詳の世帯員は除く。

きれるものではないというこを行うといった黒子的な役割

京都でも﹁子どもの貧困﹂に発足︒﹁子どもたちのより良い子供の将来がその生まれ育った環境によって左右されることを担うのです﹂と語りました︒

ついて先進的で特徴ある取組

成 長 の 一 助 に な る ﹂﹁ 子 ど も子供の貧困対策に関する大綱〈概要〉H26.8.29 閣議決定

制定された大綱にも︑ニーズのみをされている事例があると︑45

子どもの貧困対策についてご紹介されたのが特定非営利の貧困家庭が少なからず存在

町 づ く り の お 手 伝 い ﹂と い っ

40

12.4
子どもの貧困率︑子どもがいる現役世帯︵大人が2 人以上︶

20242118151235
大人が 2 人以上

5

地域にできることの一例
山科・醍醐こどものひろば

活動法人﹁山科・醍醐こどものす る 現 実 に 向 き 合 う ﹂﹁ 子 どに紹介していますが︑地域にた課題を掲げ︑地域や関係各もを中心においた地域づくり︑住む子どもたちが心豊かに育機関と連携を図りつつ︑小･519︶

つことをめざし︑地域の社会中学生を対象にした勉強・食

60
30

50

16.3
子どもの貧困率15

大人が 1 人（右軸）

63.1

55

54.6
25%
65

貧困率の年次推移

%
35

ひろば﹂
です︒
すでに本紙にて月号︵環境・文化環境がより良くな事・入浴などの平日夜間の生

2012年

ることを目的に活動されていNo

活サポートの拠点を増やし子【目的・理念】の 貧 困 対 策 推 進 法 ﹄を 受 けて習支援などの事業を実施するのないよう、また、貧困が世代を超えて連鎖することのないよ2

地域社会や福祉の担うべき役割は⁝んでいます︒

仙 田 さ ん は︑﹁ 子 ど も の 貧環境づくりに継続して取り組﹁子どもの貧困﹂の実態分析されていますが︑ただお3る団体です︒今のように国を4

96
平成3年

63
昭和60年

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夢中！熱中！
私が︑この仕事﹁相談員﹂を選んだのは︑中学校の職場体験で養護老人ホームを訪れ︑障がい知的障害者通所授産施設︑特別のある方たち︑高齢の方たちと触れ合ったことがきっかけでした︒職場体験の最終日に︑１人の利用者の方から﹁ありがとう﹂との言葉かけと握手をしていただ

いたこと︑この記憶は今でも残っています︒この時から︑私はもっ笑

だから続けたい この仕事

ナー

経営相談コー

ふくしびとたち の 熱 い 想
福祉の現場で働く人るコーナーで伝えい・メッセージを福祉 を 夢い熱で内す。京都府
る 方 々に ス ポ ッ
中 で 実 践してい
しさ、やりがや楽トをあてて、元気届けします。
いを 生 の声でお何かできることをしたいと漠然と思うようになり︑結果︑﹁相談現在︑私は舞鶴共済病院にて員﹂という仕事を選びました︒

相談員として︑主に退院支援の業務を担当しています︒さまざ

まな問題を抱え入退院を繰り返す方も多く︑支援経過は日々︑足元を探りながら行っている状況です︒その分︑入院中から患者さん︑そのご家族と一緒に退院後の療養生活をしっかりと考え︑具現化していけるよう向き合った支援を目指しています︒そして︑担当した患者さんが︑退院

後 の 外 来 通 院 時 に﹁ こ の 間 は ありがとうございました︒おかげで何とか家でも生活できています︒これからも宜しくお願いしま す ﹂と 溢 れ ん ば か り の 笑 顔 で声をかけてくださる︒この瞬間︑一気に押し寄せてくる喜びに大き な や り が い を 感 じ て い ま す︒

しかし︑担当する患者さんが増えれば︑そこに注ぐ時間︑力は大きくなり︑支援するためにはより豊富な知識と経験を要します︒そのため︑私は﹁継続は力なり﹂と︑日々︑相談員としての向上に努めるよう心掛けています︒

また︑地域のネットワークを担う一職種として期待される役割も大きく︑強い気持ちでこれからも地域の福祉・医療に貢献できるよう︑より一層努力していきたいと思います︒

退院後の患者さんの笑顔に喜びとやりがいを感じますと多くの障がいを抱えた方たち︑高齢の方たちと関わり︑自身にも励み顔が何よりこんなとき、どうします？ Q&A京都府社会福祉法人経営者協議会

QA（新）社会福祉法人会計基準への移行がまだ進んでいません。
基本的な変更内容について教えてください。

区

遅くとも平成27年度予算は、新会計基準で作成しなければなりません。
分 ①事業区分は、「社会福祉事業」「公益事業」「収益事業」となります。
②拠点区分は、複数の施設を運営している場合、事業所単位で仕分けます。

③サービス区分は、その拠点で実施する複数の事業について、会計を区分して把握すべきものについて設定します。

財務諸表 社会福祉法人は「資金収支計算書」「事業活動計算書」「貸借対照表」及び附属明細書・財産目録を作成する必要があります。

①事業区分／拠点区分毎にそれぞれの内訳表を作成します。

②拠点区分毎に財務諸表を作成します。
そ の 他 ①基本金・国庫補助金等特別積立金の取扱いに変更があります。
②引当金の範囲の「その他の引当金」が廃止され、3種類のみとなりました。

＊詳しい移行の手順等については、経営相談室にご相談ください。説明資料をお送りいたします。

社会福祉法人新会計基準への移行をはじめ、法改正による職員処遇の見直しの必要性が色々と発生しております。規則・規程の改定や先 を見据えた安定経営のための方策が、今後必要となってまいります。
経営に関する疑問・相談がありましたら何でも「経営相談室」にご相談ください。インテーク相談は「無料」です。
経営者の皆様へ

福祉施設経営相談室

TEL・FAX 075-252-6301
E-mailkeiei@kyoshakyo.or.jp
開設時間

月・水・金

10時〜 17時

火・木

10時〜16時

き合ってしっかり向患者さんに地域の福祉と医療をつなぐ相談員として大江 峻史さん●おおえ たかし
施 設 名：国家公務員共済組合連合会 舞鶴共済病院
事業所住所：〒625-8585 京都府舞鶴市字浜1035番地
H P ／ U R L ：http://www.maiduru.com/
TEL.0773-66-1508（直通） FAX.0773-66-1548（直通）
職種：社会福祉士（地域医療連携室 配属）
経 験 年 数：６年
（平成25年５月より舞鶴共済病院にて勤務）▶好きな言葉：一意専心▶夢中になっている事：マラソン

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京都の福祉vol.542

京都の福祉vol.542

6京都Information
京都府社会福祉協議会からのお知らせ

Welfare of the Kyoto

寄付1 寄贈ありがとうございました

オージス総研株式会社の「はじまるくんパソコン寄贈プラグラム」により京都府内の障害者施設17事業所に合計22台のリユースパソ

542コンを寄贈いただきました。

和歌山県社会福祉協議会

100,000円

滋賀県社会福祉協議会 100,000円
大阪府社会福祉協議会 100,000円

ラストスパート2014.11
November

日時

11月29日
（土）
、30日
（日）

４日に「大阪ガス御堂筋OMEビル」で会場

佛教大学 紫野キャンパスとして京都府障害厚生施設協議会の塚

指導講師

伊東利洋氏 （有）
いとう

テキスト

見て覚える！社会福祉士

寄贈式が行われ、寄贈先事業所の代表
脇会長が目録を受け取られました。

TEL.075-252-2152 FAX.075-252-6310
施設の新築や増改築を考えておられる
社会福祉法人の皆さまへ

案内

研修1 社会福祉士受験対策セミナー

また、今年度はこのプログラムが始まって５周年ということもあり、９月事務局まで

各日とも10:00〜16:30

受講料

14,000円
総研

取締役

発行所／社会福祉法人 京都府社会福祉協議会
印 刷／株式会社きかんしコム

国試ナビ2015

ホームページからお申込みいただけます。
http://www.kyoshakyo.or.jp/
event/post14.html※詳しくは、下記までお問い合わせください。

京都府福祉人材・研修センター研修課

京都府社協では低利による融資を行っています

本会では、京都府内（京都市を除く）の社会福祉法人に対し、「施設整備等融資金貸付事業」を行っています。貸付対

象事業には次のようなものがあります。
社会福祉施設の新設や増築費用
社会福祉施設の修繕や改築費用

固定設備や屋外設備、器具等備品の整備費用

施設の新設等を行うための土地取得費用（独）
福祉医療機構の貸付金や地方公共団体の補助金が交付されるまでのつなぎ資金

貸付限度額は５千万円（特養のみ

TEL.075-252-6296

１億円）、償還期間は10年以内で、貸付ありがとうございました

研修2 平成26年度苦情解決事業を適用しています。なお、この融資金

ルト販売株式会社様より300,000円

「要望」
「苦情」
に対する今日的な理解

寄付2 御寄付

平成26年９月22日（水）に京滋ヤク発行人／宮本 隆司の御寄付をいただきました。御芳志の趣旨に沿い活用させていただきます。
ありがとうございました。

セミナーの開催を深め、苦情解決体制の充実を図っていただくことを目的に開催します。

日時 11月20日（木）13:30〜16:30〒604-0874 京都市中京区竹屋町通烏丸東入ル清水町375

会場

キャンパスプラザ京都

主催

京都府福祉サービス運営適正

第１講義室
（５F）
化委員会

受講対象

寄付3 御支援ありがとうございました

平成26年８月豪雨災害における災害ボランティア活動支援のために、下記の団体様より御寄付をいただきました。
ありがとうございました。

コープこうべ災害緊急支援基金運営

TEL.075-252-6291

委員会

500,000円

福井県社会福祉協議会 100,000円
奈良県社会福祉協議会 100,000円

社会福祉施設等の苦情解決責任者、苦情受付担当者、第三者委員等

定員230名（定員になり次第締切

内容

講義Ⅰ「苦情を受ける際の心利率は、（独）福祉医療機構の貸付利率は（独）
福祉医療機構と併せて借入することが可能です。貸付事例として、保育園舎の耐震化に向けた改築やグループホームの増築、設備の老朽化に伴う取替工事等への貸付があり、これまでに60以上の社会福祉施設にご利用いただいています。詳しくは、本会ホームページ（市町村社協・福祉事業者の方へ）をご覧いただくか、本会までお気軽にご相談ください。

TEL.075-252-6291

ります）

構え」
（仮題）
講師

苦情解決合議体委員

舟木 浩氏

講義Ⅱ
「要望、苦情をどう受け止め、どう生かすか」（仮題）
講師

ALSOK本 社 総 務 部 長

林 修作氏

参加申込み・問合せ先

京都府福祉サービス運営適正化委員会

FAX.075-252-6310●「京都の福祉」へのご意見、ご感想、とりあげてほしいテーマなどをお寄せください。
表紙の写真も募集中です。（テーマ「笑顔」）●本会へのご意見等は、下記URLの「お問合せフォーム」を通じてお寄せください。
http://www.kyoshakyo.or.jp 京都府社協
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本紙は、共同募金の配分金によってつくられています。