平成30年

第197号

第3回

定例会

平成30年11月14日発行
青森県平内町議会「むずかしい輪投げだなァー」

平成29年度決算認定 ������ 2～8
平成30年度補正予算 ����� 9～10
人事 条例����������� 11
町政を問う 一般質問����13～20
委員会の活動 傍聴者の声��21～22
あの人この人 サークル紹介��� 23

管内小学校連合 宿泊学習


県立梵殊少年自然の家
9/20～21平成29年度

一般会計決算を認定しました
特別会計
平成30年第３回定例会を９月７日から14日までの８日間の会期で開催しました。
平成29年度一般会計・特別会計決算のほか平成
29年度の一般会計・各特別会計補正予算案、条例の制定案、人事案件など21件が町長から提出されました。

審議の結果、いずれも原案のとおり「認定」「可決」「同意」しました。
また、議員提案の人権擁護委員候補者の推薦についての意見案を原案のとおり「可決」しました。

一 般 会 計歳入 72億1544万円
歳出 69億7830万円

歳入歳出の差引残額２億3714万円は繰越明許
費の一般財源分6307万円を差し引いた残額１億7407万円のうち、地方自治法の規定に基づき、減債基金へ9000万円を積立し、残額8407万円を平
成30年度へ繰越しすることになりました。

決算額

当初予算額

歳入

地方交付税

31億2799万円

43.4％

町税

11億4501万円

町債

歳出

地方交付税

29億5625万円

44.9％

15.9％

町税

9億5747万円

14.5％

6億8820万円

9.5％

町債

7億5350万円

11.5％

県支出金

7億7354万円

10.7％

県支出金

7億 654万円

10.8％

国庫支出金

7億2672万円

10.1％

国庫支出金

6億3973万円

9.7％

その他

7億5398万円

10.4％

その他

5億6651万円

8.6％

特別会計繰出金等14億8707万円

21.3％

特別会計繰出金等

13億7003万円

20.8％

民生費

10億2765万円

14.7％

民生費

9億9997万円

15.2％

総務費

8億7942万円

12.6％

総務費

8億9679万円

13.6％

土木費
教育費

6億1707万円

8.8％

土木費

6億1899万円

9.4％

公債費
農林水産業費
衛生費

6億 361万円

8.6％

5億9141万円
4億9714万円
3億7473万円

教育費

6億1059万円

9.3％

商工費

4億7369万円

8.5％
7.1％
5.4％
4.5％
6.8％

農林水産業費
衛生費

消防費

5億9851万円
4億5353万円
4億 744万円
3億2484万円

9.1％
6.9％
6.2％
5.0％

商工費

1億9289万円

2.9％

消防費

2 －ひらない議会だより197号－

3億1725万円

公債費

積 立 金 と 借 入 金◆借入金の総額◆基金（積立金）の総額（万単位で端数処理しています）（万単位で端数処理しています）
基
財

政

金

４億５１５７万円

金

１億４９２０万円

地域づくり特別事業基金

８３６６万円公 共 施 設 等 整 備 基 金

６億３６９２万円

土

債

地

基

基

金

８５１７万円奨 学 資 金 貸 付 基 金

３３４５万円

地

金

２８２８万円

ふるさと・水と土保全対策基金

２５万円

下水道事業債償還基金

３６９万円

国民健康保険財政調整基金

５５７３万円

介護保険財政調整基金

８３２１万円平内町特別導入事業基金

５３３万円

域

開

整

平成29年度末残高
金

減

調

名

福

発

基

祉

基

合

計

地方債（借入金）

平成29年度末残高

公 共 事 業 等 借 入 金

４億８９７３万円

一 般 単 独 事 業 借 入 金

１億８２８４万円

学校教育施設整備等事業借入金

１億

一般補助施設整備等借入金

１億２８０３万円

辺 地 対 策 事 業 借 入 金

１億８２２７万円

過 疎 対 策 事 業 借 入 金

１０億８３９３万円

災 害 復 旧 事 業 借 入 金

２１０６万円

一般廃棄物処理事業借入金

３４１０万円

財源

対金

１億９０９４万円

臨 時 財 政 対 策 借 入 金

２５億２８４６万円

そ

策

借

入

の

他

合

計

５４億６０８８万円

企業債（借入金）るのもあります。
※事業には現世代にとどまらず次世代、3世代も利用することから借入れをおこなっています。
多くは25年払いで償還しています。

５億１１３９万円（万単位で端数処理しています）

１６億１６４６万円

借入金、企業債の償還には、のちに地方交付税に参入す

８１３万円

平成29年度末残高

病

院

事

業

借

入

金

１４億８４２３万円

水

道

事

業

借

入

金

１５億６４２０万円

農業集落排水事業借入金

７億７７１６万円

漁業集落環境整備事業借入金

８億４６５１万円

公共下水道事業借入金

２１億７５２６万円

合計

６８億４７３６万円

平成29年度決算に係る健全化判断比率・資金不足比率
健全化判断比率
比率の名称

当町の比率

実 質 赤 字 比 率

早期健全化基準－１５％

連結実質赤字比率－２０％

実 質 公 債 費 比 率

１０．３％

２５％

将 来 負 担 比 率

７３．６％

３５０％

資金不足比率
比率の名称

当町の比率

経営健全化基準

水 道 事 業 会 計－

２０％

病 院 事 業 会 計－

２０％

公 共 下 水 道 事 業－

２０％

農業集落排水事業－

２０％

漁業集落環境整備事業－

２０％

特 殊 索 道 事 業－２０％

当町は、いずれも基準を下回っています。
早期健全化基準を上回るとさまざまな制約が発生します。
<実質赤字比率とは>一般会計等の赤字額を指標化<連結実質赤字比率とは>全ての会計の赤字を合算し、町全体の赤字額を指標化<実質公債費比率とは>借入金の返金額の大きさを指標化<将来負担比率とは>借入金や将来支払うことになる負担の現時点での残高を指標化<資金不足比率とは>公営企業の資金不足を、事業規模である料金収入と比較して経営の深刻度を示した比率－ひらない議会だより197号－ 3

決 算 審 査

木

委員長
村 良

一

適正に使われたか
今後にどう活かすか
決算審査は予算が目的に従って適正に効率的に執行されたか、それによってどのように行政効果が発揮できたか。
今後の行政運営に改善工夫がなされるべきかを審議する場です。

副委員長
田 中 茂 勝一

歳入

般

▼特別土地保有税の対策は
田中光弘委員
特別土地保有税は1619万円が未済額のまま40年以上経過しているが、取り扱いの対策は。
税務課長 法務局の登記事項証明書等で差押さえ者の確認をし、対応したい。

会

計

▼実績は
亀田弘徳委員
定住関係の新築住宅建設と家賃補助の実績は。
企画政策課長 新築は31件。家賃補助は７件の申し込みである。
亀田弘徳委員
選挙のシステム導入委託の説明を。
総務課指導監 期日前投票、不在者投票を管理するものである。
亀田弘徳委員
防災無線戸別受信機の設置数と街路灯のLED設置の割合は。
総務課長
受信機27台、LEDの設置割合は100％である。

昭和51年から差押▼寄附について田中大委員
６種類それぞれの寄附者数と特定財源分で充てた事業内容、及び前年度より総額300万
円増額の要因はなにか。
総務課長 一般寄附金２件、指定なしのふるさと納税分52件、ふるさと納税の教育関係21件、観光関係18件、医療関係28件の119件である。
特定財源分の事業内容は、漁協土屋支所内の舗装工事費が町と漁協との折半で、漁協の負担金を寄附扱いにした分が増額となった。

歳出▼事業結果は亀田弘徳委員移住促進業務委託と婚活イベント
業務委託の事業結果はどうか。
企画政策課長 動画をホームページに載せた。適齢者の婚活イベントでは３組のカップルが誕生し、そのうち１組が婚姻した。高年代のイベントでは２組のカップルが誕生している。
4 －ひらない議会だより197号－

とても明るくなりました▼なぜ工事が遅れたのか
太田満則委員
当初予算ではなく、６月定例会に補正までして計上した町有地・浜子地区の取付道路工事の完了が遅れたのはなぜか。
地域整備課長 豪雪により、晴れた日が続かず舗装工事が延びたためである。

町有地から鳴門化学産業方面へ

▼公費の支出を考えるべきだ
太田満則委員町のホームページに交際費の内訳が記載され、年末に医師会にホタテを贈呈しているが詳細な説明を。
総務課長
県・市医師会長、元県医師会長、県・市医師会団体、県選出国会議員、知事、副知事２名、県総務部長、総務部次長、危機管理局長、県美術館
経営管理課長、六戸町長、病院コンサルタントの方々である。
太田満則委員県幹部への贈呈は官官接待であり、国は禁止している。市町村も同じでなければならない。公費での支出は考えるべきだ。
町長 県と良好な関係を保つことが、町政にとって有意義であると思っている。また、ホタテの宣伝も兼ねて贈っている。

▼全額減額の理由は亀田弘徳委員
荒廃農地等利活用促進交付金事業費が全額減額となったが、事業内容と減額理由は。
また、有害鳥獣駆除の成果報告を。
農政課長 事業を行う方がいなかったので全額減額した。駆除は把握していない。
▼ため池の水量調整は
亀田弘徳委員田の沢・中村ため池水量調整委託
料で、西日本で豪雨によるため池の決壊があり、調査が行われたと思うが、当町でも調査を行ったのか。
また、水量調整の安全性について報告を。
農政課長 県から指示があり、全てのため池を調査した。田の沢・中村ため池の水量調整は使用しな
い時は少なくしている。

町長等の交際費支出状況（平成29年12月分）
月 日
区 分
件
名
青森県医師会などへ贈答用
12月27日 その他
活ホタテ購入金 額
162,000円
平内町ホームページより▼高校生まで医療費無料化を
田中光弘委員
乳幼児・子ども医療給付費で28年
度同様に29年度も予算が余っている。県内自治体では高校生までの医療費の無料化が増えてきている。
当町は中学生までの無料化が７年前から実施しているが、高校生までの無料化を考えるべきだ。
健康増進課長県内では10市町村が無料化である。うち、６町村が入院・外来、残りが入院のみ、または管内の高校生との条件つきである。
今後も状況を把握していきたい。
町長 前回は保育料無料化の件もあったので待ってほしいとの答弁をしたが、今後は財政の推移をみながら考えていきたい。
入院・外来
とも無料

外ヶ浜町
深浦町
東北町
西目屋村
弘前市
三戸町
入院のみ
八戸市（小・中・高）
管内高校生のみ 田子町（田子高校生）

横浜町
佐井村

▼成果は
亀田弘徳委員ビジネス交流拠点事業と地域活性化住宅リフォーム支援事業の成果は。
水産商工観光課長
東青地区で東京赤坂に事業所を設け、企業誘致と相談会を行っている。実績はテレビ会議51件、商談５件、視察等が82件であった。
商談成立が13件、継続中が18件、現在商談中である。
（当町に関しては、視察等が数件である。）
リフォームは15件、工事費で3616万円であった。

中村ため池の水量調整器▼事業内容は亀田弘徳委員
水産業強化支援費補助金の事業内
容は。
水産商工観光課長
ホタテ残渣の軽減と省力化を目的とした全自動耳吊り機20台、洋上洗浄機20台分
で、水産庁から県、町を通して平内漁協へ２分の１の国庫補助金である。

全自動耳吊り機－ひらない議会だより197号－ 5▼水害地帯について
亀田弘徳委員
水害地帯に該当する地域と環境整備の状況は。
地域整備課長水害地帯として定義していないが、道路側溝以外の水路等を各町内会からの要望を見て、現地を確認し優先順位を決め改修を行っている。

▼学校トイレの洋式化率は
田中大委員
小湊中学校の工事後と管内小・中学校のトイレ洋式化率は。
学校教育課長小湊中学校は洋式30器、和式８器の約78％で、小湊小学校21％、山口小学校55％、
西平内中学校５％、東小学校40％、東平内中学校
100％の洋式化率である。

▼育成状況は亀田弘徳委員
消防水難救助隊の育成状況は。
消防署長
訓練は月３回から６回行われている。
10月１日に暫定運用の見込みで本部と調整している。

訓練中の消防署員▼灯油から自然エネルギーへの転換は
田中茂勝委員
夜越山管理事務所の暖房費が1366万円で収入のサボテン園入園料が1023万円で厳しい状況であると思う。灯油から自然エネルギーに変える考えがあるのか。
水産商工観光課長
現在の経費並びに撤去費と自然エネルギーの設備投資を比較し検討したい。

サボテンハウスの命綱

暖房機▼地元産食材は亀田弘徳委員
給食センターの地元産食材の使用状況は。また、業者をプロポーザルで選定したが運営状況は。
学校教育課長 可能な限り使用している。運営状
況は順調に進んでいる。
▼地域福祉基金利息は太田満則委員地域福祉基金欄に利息が記載されていないのはなぜか。
総務課指導監 全額果実運用として、社会福祉協
議会に補助金として支出しているためである。
6 －ひらない議会だより197号－▼小学校入学準備金の支給日は田中光弘委員要・準要保護児童就学援助の入学準備金支給では、中学校入学生徒は平成29年から入学前支給となった。しかし、小学校入学児童は検討
課題としているが31年度はどうか。
学校教育課長 来年度入学予定者に対して、30年度中に支給するために作業を進め、金額は12月定例会補正に計上予定している。
▼助成金の増額を田中光弘委員
公民館活動モデル地域指定助成金の年間予算は、１件５万円で３件分の15万円である。
30年度は申請数が３件以上あり、見送られた町内会がある。必要性が高いので増額を考えるべきだ。
生涯学習課長 状況を踏まえ考えていきたい。
▼保護の施策は亀田弘徳委員 「ご家中の松」周辺がアスファル
ト舗装され、根が水、空気を十分に供給されていないと思われる。透水性舗装があるが、保護について施策を考えているのか。
生涯学習課長 数年前から県の樹木医担当者と相談しながら作業を進めているが、２、３年おきに土壌改良と樹勢を回復するための枝打ちが必要とのことなので今後も続けていきたい。

ご家中の松特別会計9件 64 億円
国民健康保険会計
歳入
歳出22億7886万円
21億9493万円

8393万円は30年度に繰越しました
歳入では税収増、歳出では加入者減による医療費の伸びが当初予算の予想を下回わりました。
▼特定健診未受診者の対策業務委託の成果は田中光弘委員
特定健診未受診者等対策の委託先、及び受診しない理由の把握に努めているのか。
健康増進課長 富士商事株式会社青森営業所で未受診者に電話、ハガキで受診勧奨をしている。電話によって４分の１の方が受診している。
未受診者には病院受診しているので必要ないのではと思っている方もいる。
田中光弘委員
未受診かつ、未治療で病院に行かない方が受診しない理由を掴んでいるのか。
健康増進課長 面倒、怖いとの理由だと思われる。

特殊索道事業会計
指定管理料
ペアリフト改修工事

1440万円
648万円

平内中央病院事業会計
事業収益
14億1712万円
事業費用
13億4800万円

資本的収入
１億5157万円
資本的支出
２億1972万円

業務報告
入院  一般病床40床、療養病床56床合わせて延べ31,898人、一日平均87.4人で前年度比1752人、
一日平均4.8人の増。
前年度より4796万円増収。
外来

 延べ28,657人、一日平均117.4人で前年度より1346人、一日平均6.1人の減。
 前年度より844万円の減収だが、リハビリ
収益が560万円の増収により合計で280万円の減収。

▼一般会計からの繰出しに誤解を招くのでは工藤眞一委員
これまで核燃料物質等取扱交付金が病院会計の県支出金で計上していたが、29年度から一般会計からの繰入れ措置をとっている。一般会
計からの持ち出しが増えたと誤解を招くので、これまで通り病院会計県支出金で計上すべきでないか。
病院事務局長 総務省から一般会計繰出し基準の厳格化の通達があった。不採算部門は一般会計から公営企業に出すようにとのことであり、繰出し基準に沿っての措置である。
▼企業債の借換えは
亀田弘徳委員
企業債で大蔵省資金運用部の利率が他借入先より高いので借換えすべきだ。
病院事務局長 大蔵省資金運用部からの借入れの病院建設費、土地造成費の利率は借換えにより当初より低くなったが、財務省はこちらからの低利率への借換えを許可しない。
▼29年度のコンサルタントの業務は田中光弘委員
コンサルタントの29年度の来院回
数と指導状況はどうだったのか。
病院事務局長 月２回の来院で以前からの収支改善が主である。組織改善では各部署のリハビリ・検
査・放射線・看護部・事務ごとにアドバイスを受けている。

－ひらない議会だより197号－ 7水道事業会計
収益的収入
収益的支出

３億1278万円
２億4481万円

給水人口は前年度より132人減少の１万672人です。

公共下水道事業会計
歳入
歳出

３億7626万円
３億7555万円

剰余金は30年度へ繰越しすることにしました
加入 709世帯
平成30年２月末現在

漁業集落環境整備事業会計
歳入
歳出

２億2664万円
２億2608万円

剰余金は30年度へ繰越しすることにしました

田中茂勝委員
供給世帯のうち加入世帯数は。
地域整備課室長 676世帯のうち55%の372世帯で、昨年度より0.18％増である。
田中茂勝委員
加入促進に努めるとのことだったが、現在の働きかけはどうか。
地域整備課室長 利子補給と広報紙による啓蒙をおこなっている。

農業集落排水事業会計
歳入
歳出

１億3576万円
１億3497万円

剰余金は30年度へ繰越しすることにしました

介護保険会計12億7729万円
田中茂勝委員
供給世帯のうち加入世帯数は。
地域整備課室長 29年度末で1848世帯のうち715
世帯で、38.7％である
田中茂勝委員 加入促進のための施策は。
地域整備課長年間に30件ほど増加しているが、個別に加入のお願いをしたい。

8 －ひらない議会だより197号－

対象者4106人 認定者685人
平成29年12月末現在

後期高齢者医療会計
３億1696万円

対象者

2112人

補 正

平成30年度

一 般 会 計道 路 維 持 事 業 費 など

予 算 4190万円を増額 総額66億7078万円
主な歳入（万単位で端数処理しています）◆国庫支出金

391万円 ◆繰越金

4907万円◆県支出金

559万円 ◆諸収入

159万円

◆繰入金

△1866万円 ◆町債

40万円

主な歳出
◆道路維持事業費

751万円◆税務事務費450万円 町税還付金及び還付加算金◆社会保障・税務番号システム費409万円 整備事業

◆資料館管理事業費364万円 下水ポンプ槽設置工事等◆自殺者対策計画策定業務費357万円 委託料

◆町有財産管理費300万円 助白井集会場前舗装工事◆子ども・子育て支援事業費190万円 計画調査業務委託料◆公民館事業128万円◆道路新設改良事業費120万円 小湊外童子線電柱移転補償費◆外の沢埋立地管理費

108万円 浸出水処理施設修繕費◆中学校施設維持管理事業費

74万円

舗装予定の移住交流
おためしハウス（助白井集会場）

常任委員会Ｑ＆Ａ▼アナログからデジタル化へ
Q 戸別受信機のデジタル化には現在の受信機は対応できなくなるのか。
A デジタル化は平成31，32年度を予定している。
現在の防災無線戸別受信機はアナログ式で平成34
年11月30日までは使用できるが、その後は使用できない。交換となるアナログ受信機は3051台で、財源は緊急防災減災事業債を考えている。

デジタル化に伴い交換となる現在の戸別受信機▼公用車の修繕はQ 自動車の修繕は事故か、車検などの定期点検での修繕なのか。また修繕前に公用車の清掃や自分たちでできる整備などを行うべきだ。
A 事故修繕はバックの際にポールにぶつけた件とバック時に車庫にこすったものである。あらためて注意を促したい。また、使用後の清掃は指示しているが、あらためて指導していきたい。
 消防関係の修繕では分団使用のポンプ車のス
テップ錆取りと、定期点検時に見つかったオイル
漏れの修繕である。事故の修繕はステップをこすったものの修繕である。
▼修繕方はQ 外の沢埋立管理の放流水計測機器取換え修繕
で、前年度の浸出水処理施設改修工事の際に修理できなかったのか。
A 計測機器のほか、老朽化の汚泥排出配管の修繕も含まれているためである。
－ひらない議会だより197号－ 9平成30年度

補 正 予 算特別会計

国民健康保険会計
歳入

繰越金

歳出

8393万円
総額

基金に積立
諸支出金

21億3219万円

6321万円
2071万円

歳入、歳出とも61万円
諸支出金を増額。

総額３億1757万円

特殊索道事業会計

介護保険会計歳入、歳出とも3420万円 総額13億1149万円
介護予防住宅改修費、基金積立金及び平成29年度の保険給付費の確定に伴う支払い基金返還金を増額。


後期高齢者医療会計

歳入、歳出とも36万円 総額2429万円
夜越山スキー場のタイヤショベルが老朽化のため、冬期間リース変更するための車検費用。

平成30年６月

介護保険住宅改修について

平内町

福祉介護課

介護保険係



℡ 017－755－2114
介護保険の住宅改修とは介護を必要とする方が、住み慣れた自宅で持てる能力に応じ自立した生活ができるようにするために、介護保険のサービスとして住宅の小規模改修を支援するものです。

農業集落排水事業会計
水道事業会計歳入
歳出

昭和56年から37年間稼働

橋梁添架配水管事業債
重要給水施設配水管布設工事

570万円
571万円

歳入、歳出とも201万円 総額１億3941万円
一般管理費の増額と長期債償還金利子の確定による減額。

漁業集落環境整備事業会計
歳入、歳出とも39万円減額 総額２億4351万円
長期債償還金利子の確定による減額。

公共下水道事業会計
配水管

10 －ひらない議会だより197号－

歳入、歳出とも41万円減額 総額３億7841万円
長期債償還金利子の確定による減額。

再任・推薦に同意

人 事

教育委員
田中 芳子氏再任

人権擁護委員候補者
三津谷 志津子氏再推薦

平成30年10月27日で任期満了となる田中芳子氏（62）の再任に、満場一致で同意しました。

平成30年12月31日で任期満了となる三津谷志津子
氏（71）を再度候補者として推薦したいと町長より議会の意見を求められていましたが、満場一致で推薦に同意しました。

「公有水面埋立て」議決しました
間木地区

斜路沖出し2021年度に完成予定
港湾区域の間木地区は斜路が短く、漁船が波を被り、また、道路がないため作業に支障を生じていましたが、県事業による海岸の一部埋立てで斜路の沖出し整備を行うことになりました。
そこで、県知事より埋立てについて、町議会の議決を求められていることから提案されました。
事業は2017年度から調査、設計を行い、斜路の沖出しは2021年度の完成を目標にしています。

条 例

制

定

改

正

◆平内町指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例
地域の医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律の施行による介護保険法の、一部改正に伴うものです。
指定居宅介護支援等の事業の人員、運営に関する基準を定めるために条例を制定します。

◆平内町後期高齢者に関する条例の一部を改正▼議案の提出が遅いのでは
太田満則議員
施行期日が今年の４月１日。県条例に基づき他町村は３月議会で提案しているのに、
なぜ、今定例会に提案するのか。遅いのでは。
福祉介護課副指導監
平成30年４月１日から居宅介護支援事業所の指定権限が都道府県から市町村に移譲され、指定居宅介護支援運営基準等を市町村が条例で指定することになった。
市町村の条例指定は、平成31年３月末までの１年間の経過措置があったためである。

▼議案は３月定例会に提出すべき
太田満則議員
昨年29年６月の法律改正で30年４月１日施行である。他町村のように施行前の３月定例会に提出すべきだ。
健康増進課長 改正は４月１日であり、本来であればもっと早くに提案すべきであった。なお調査したところ対象者及び被保険者はいないため影響はな
いが、今後は気をつけたい。

高齢者の医療の確保に関する法律が改正されました。国民健康保険の加入者で施設等に入所されている方が、75歳到達により後期高齢者医療制度に加入する場合は、引き続き「住所地特例」の対象となることから、新たに対象となる方について保険料を徴収するため、条例の一部を改正します。

－ひらない議会だより197号－ 11

◆ 採

決

結

果 ◆



議長（倉内清一）は採決に加わらない
船

倉

橋

内

光

公

健

清

弘

雄

人

一

一

中

一

三津谷

良

則

田

尾

眞

勝

正

畑

村

満

廣

七

藤

茂

徳

木

田

徳

勝

工

中

弘

井

太

智鶴子

佐々木

田

田

大

潔

小笠原

亀

中

議案番号

田

議 員 名
※○＝賛成
●＝反対
欠＝欠席

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －議案第39号

平成29年度平内町一般会計歳入歳出決算認定について

議案第40号

平成29年度平内町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －定について

議案第41号

平成29年度平内町国民健康保険平内中央病院事業会計欠○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －損金の処理及び決算認定について

議案第42号

平成29年度平内町水道事業会計利益の処分及び決算認定○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －について

議案第43号

平成29年度平内町特殊索道事業特別会計歳入歳出決算認○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －定について

議案第44号

平成29年度平内町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －算認定について議案第45号

平成29年度平内町漁業集落環境整備事業特別会計歳入歳○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －
出決算認定について

議案第46号

平成29年度平内町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －認定について

議案第47号

平成29年度平内町介護保険特別会計歳入歳出決算認定に○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －ついて

議案第48号

平成29年度平内町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －認定について議案第49号

平成30年度平内町一般会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －議案第50号

平成30年度平内町国民健康保険特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －議案第51号

平成30年度平内町水道事業会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －議案第52号

平成30年度平内町特殊索道事業特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －議案第53号

平成30年度平内町農業集落排水事業特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －議案第54号

平成30年度平内町漁業集落環境整備事業特別会計補正予○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －算案

議案第55号

平成30年度平内町公共下水道事業特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －議案第56号

平成30年度平内町介護保険特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －議案第57号

平成30年度平内町後期高齢者医療特別会計補正予算案○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －議案第58号

平内町指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関す○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －る基準等を定める条例案

議案第59号

平内町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －例案

議案第60号

公有水面の埋立てについて〔小湊港（間木地区）港湾区○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －域内〕

議案第61号

平内町教育委員会委員の任命につき同意を求めることに○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －
ついて

発議第５号

人権擁護委員候補者の推薦についての意見案

12 －ひらない議会だより197号－○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 欠 ○ －認定 認定 認定 認定 認定 認定 認定 認定 認定 認定 可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決 可決 同意 可決

提出議案

ひらない敬老まつり 2018

９月16日

町立体育館において

一般質問
一般質問は執行機関に対して議員が町政全般の執行状況や将来の方針など、諸問題の政治姿勢を明らかにするものです。
９月定例会では７人の議員による一般質問がおこなわれました。

田

中

１

マイレポひらないの導入を

小笠原
１

大

智鶴子

議員

議員

‥‥Ｐ14

‥‥Ｐ15

平内町の観光とホタテ産業の共存について

七

尾

潔

議員

１

町内会の課題（連携）子供会育成について

２

大規模災害について

‥‥Ｐ16

太

田

満

１

公共施設の冷房について

２

地域で支える終活について

田

中

１

観光地の整備方針と計画について

２

消防庁舎の設計にあたって

亀

田

茂

弘

則

勝

徳

議員

議員

議員

‥‥Ｐ18

‥‥Ｐ19

‥‥Ｐ20

１ 高齢化率40％を目前とした「地域のマネジ

田

中

光

弘

議員

１

特定健診の受診向上について

２

ホタテ残渣処理施設について‥‥Ｐ17

メント」について２

ＨＰの安全対策について※質問は通告順です。次ページからの質問と答弁は紙面の都合上、内容を要約して掲載しています。

－ひらない議会だより197号－ 13

マイレポひらないの導入を
田中

大 議員

町長/必要なら導入を検討

一般質問

田中
前定例会で専決処分の報告が３件あり、いずれも町道損壊部分へタイヤが落ち、自動車損害の賠償金を支払ったものだった。また、こればかりでなく、町民から公有財産の破損・損壊の情報が多く寄せられる。
愛知県半田市では、『マイレポはんだ』という、スマートフォンを利用し、身近な問題を手軽に解決する取り組みをしている。市民が、日常生活の中で見つけた道路の陥没などの問題箇所をスマートフォ
ンの無料アプリを活用して、すぐに市の担当課に知らせることができるシステムで、問題箇所を発見したらアプリを起動、その場で写真を撮影するとGPS（全地球測位システム）で自動的に場所の情報が特定され、簡単なコメントを書き込めば、ボタン一つで写真と状況、要望が正確に市役所担当課に伝わるようになっている。情報を受け取った担当課では、問題の種類に応じて対応を検討し、経過を投稿者へ返信して、最終的に問題が改善した場合は、改善後の写真も添付するシステムになっている。また、このシステムは、災害時の情報収集にも使え、道路の冠水状況、倒木などの写真や位置情報を提供してもらうことで、災害情報を共有し、迅速かつ的確な対応を支援する仕組みにもなっており、地区の消防団と連携できるようになっている。初期投資なしで、ソフト利用料として税別月３万円程度で運用できるのは魅力である。町民は自分のレポートにより町が改善されることで、地域への貢献が実感できる。
町民からの声は、苦情と捉えるのではなく、情報として捉え、町民とともにまちをよくしていくんだという意識改革のきっかけとなり、町民と行政との理想的な協働の仕組みであると考える。面積が広く、行政区が点在する平内町を、行政だけの対応ではな
かなか目が行き届かない。社会インフラを長持ちさせるために、早期発見・補修に向けた対策を、町民との協働で進め、安心・安全なまちづくりのできる
このシステムを研究し、導入してはどうか。
町長 当町では、町民と町職員が顔の見える関係の中で、各種行政を進めてきたところであり、今後とも継続しなければならないものと考えている。ま14 －ひらない議会だより197号－

町道損壊部分の修繕

た、昨年10月には、町と日本郵便株式会社との「災害発生時の対応と平常時における高齢者見守り活動の相互協力及び道路破損等発見時の対応に関する協定」を締結しており、十分でないが通報手段を確保している。
スマートフォンアプリを活用した行政サービスについては、将来において必要があれば導入を検討したいと考えている。

要望
田中
このシステムは、月３万円程で運用でき、災害時にも活用できる。異常気象が続く中、一刻も早い導入が求められることに加え、町民と共に町をよくしていくんだという意識改革のきっかけとなるのが、最大のメリットである。今の若い人達は、友人・知人とのやり取りも全てスマホのラインやメールを中心に利用しているので、このシステムを導入することで若い人達と行政との関係がより身近になることは確実だ。
現在は多くの高齢者もスマホを利用している現状である。町民と行政との協働は、人口減少対策の歯止めともなり得るので、導入について再考を要望する。

観光とホタテ産業の共存について町長/企業提案の薬剤投入で環境整備を

小笠原智鶴子 議員
町としての考えを示していただきたい。

小笠原
ホタテ産業は順調で、ご当地レストランの「ホタテ一番」も盛況であり、今後も平内町の基幹産業としてより安定することを願っている。それと同時に夏泊半島は県立公園であり、観光立町の当町の環境も考える必要があるのではないか。
全国の漁業地帯では潮の香りと魚介類の臭いを感じるが、有機質は人には無害である。しかし、夏泊半島を訪れる観光客の中には、思わず車の窓を閉めると聞いたことがある。
私たちはこの臭いに慣れ、不快に感じたことはな
く、嫌だと思ったこともないが、人間の感覚器は刺激に常にさらされると、マスキング効果の自己防衛反応で鈍感になるようである。他町村では臭いによる地価の低下を嫌がるところもあるそうだが、当町ではホタテの加工場も多くあり、近所から抗議があるとも聞いている。
当町には大事な産業であり、ホタテ産業を守るた
め、人口減少対策の移住促進、ホタテ漁業後継者育成、観光客誘致のために町として対策があるのか。
対策がなければ、環境に影響がなく、ホタテ養殖に害のない低コストで使用できる消臭剤の有無を調査、または消臭剤の開発研究を委託できないものか。
そのことにより少しでも臭いが半減できればと思っている。町の観光、環境整備であると同時にホタテ産業にかかわる地域の環境改善になり、このことが観光客誘致の宣伝になるのではないか。

－ひらない議会だより197号－ 15

一般質問

洗浄後のかご町長 ５月８日にまるごとグルメ館がオープンし、レス
トラン「ホタテ一番」の来場者数は８月16日で２万人を突破し、７月からはアクティビ
ティーショップのフォーライ
ド、スイーツショップのベー
スキャンプが開店し、ほたて広場全体の来場者数も大幅に増えている。しかしお盆過ぎの高水温によるへい死を懸念
してホタテの出荷量が極端に少なくなり、ほたて広場による活貝の安定供給が今年も課題となっている。
夏泊半島、特に海岸線の臭いは、各漁港周辺の養殖かごの付着物とかご洗浄施設から出る残渣の腐敗臭が考えられる。養殖かごの早目の洗浄と残渣を漁港内にため込まないことで軽減できると思われるので、平内町漁業協同組合を通じ、早目の処理を指導している。
加工場周辺の臭いは山積みの貝殻と工場からの排水により、地域住民に苦情が出ないように関係機関と協力して対応しているが、さらに連携を強化していきたい。
平成12年に養殖残渣の各漁港内での仮置き場の臭いが問題となり、当時はEM菌を使っていたが、表面部分だけの効果で、持続性もないことから木酢液など色々な薬剤を試した。しかし特効薬的なものは見つからず、今年は二酸化塩素の液剤を定期的に撒いて臭いを拡散しないようにしている。
消臭方法には、色々な企業の提案が多数あるため、直接の開発研究ではなく、効果がある薬剤を投入しながら悪臭の軽減に努め、地域住民が快適に暮らせる住環境と、観光客が何度でも訪れたくなるような環境整備に心がけていきたい。

大規模災害の対策を
七尾

潔 議員

町長/青い森再造林推進プランに基づく町内会・子供会の育成を
町長/出生祝い金は検討課題

伐採後には植樹を一般質問

七尾
小湊川・清水川の大規模豪雨水害から50年。
大規模災害でライフラインの復旧、災害廃棄物の搬出などに取り組まなければならない。
現在、山林荒廃が進み、伐採後の植林が進まないと養殖ホタテ産業にも影響する。小湊川では強い雨が降ると警戒水域まで水があがることがある。森林
伐採の災害、被害、植樹について今後どのように計画を立てるのか見解を示していただきたい。
町長 森林は、木材の供給はもとより、ホタテ養殖産業に大切な栄養分の補給や農作物を育む水資源の涵養等、町民の生命や財産を守る土砂災害の防止など、多面的な機能が高度に発揮されるよう森林保全を図っていくことが重要であると考えている。
森林経営管理法の森林バンクや造林補助事業の活用を進めるとともに、青い森再造林推進プランに基づいて一貫産業システムや低コスト造林技術の普及を推進していきたい。
七尾
最近の大災害は被害者の７割が60歳以上の方と報道されている。各町内会の自主防災組織があると思うが、災害時における避難、炊き出し訓練、
ボランティアの確保、独居世帯、ひとり暮らし世帯のための防災訓練を年一、二回、平内町全体で訓練を行ったらどうか。
町長
先日も内童子地区で防災訓練を実施した
が、町全体の防災訓練となると大変なので各町内会
で防災訓練を実施するさいは支援したい。
16 －ひらない議会だより197号－

七尾
町内会では少子化、高齢者所帯、一人暮らしの高齢者が増加の傾向にあり、全所帯の40％を超える町内もある。夏の熱中症や、冬の除排雪作業による体力の消耗や、交友、隣接関係の希薄などから、今後、疲弊症やうつ病等の孤独死の心配が予想される。
また、各町内会では子供が減少し、各行事への参加もままならず子供会健全育成の妨げとなっている。議会、行政、各種団体などが、意見交換しながら、町民の意見をよく聴き、この問題を取り上げていってはどうか。
町長 少子高齢化や家族形態の多様化等によって地域のつながりが希薄になってきている。町内会加
入率の減少、会長はじめ役員の担い手不足など、地域が抱える課題の解決や町内会との連携を重視し、自主性を損なわないように進めていきたい。
「子供会育成」の活動は児童、生徒数が少なくなってきているので各行事に参加する子供が少ないが、町内会における子供会の活動支援体制、管内小・中学校の交流事業など、公民館事業などの支援体制を構築していきたい。

七尾
出生率を上げるために出生祝い金の制度を設けたらどうか。
町長 以前は実施していたが、今後検討課題に値するのではないかと思っている。

三共刃型工業

事業を続けるのか

町長/「事業を展開する」とのことである

田中

光弘 議員

現在、一部を八戸市の太平洋金属に再利用試験の材料として、残りを「いわて県北クリーン株式会社」の産業廃棄物処理業者に一般廃棄物処理の焼却処分の処理を委託している。
しかし、県境を越えた一般廃棄物の処理は一時避難的なもので、当町での処理施設ができるまでの条件も付されていることから、できるだけ早い時期の処理場の建設が必要と考えている。

昨年の処理機公開実験田中
昨年６月８日から10日にかけての処理実験を受け、改良後の再実験は１カ月後の７月20日からとの月日を指定したことは自信があってのことだったのでは。しかし、経過状況の情報がないことから、８カ月後の今年３月定例会で質問したが、その際の答弁は「生業の刃型製造業務が立て込み、実験に対応できる人員の手配ができない」とは考えられないことだ。当初の社長の施設建設に対する意気込みなら、イの一番に取り組むべきではないか。
そこで、音沙汰がない会社の処理機改良状況はどうなっているのか。
町長 バイオ21の電源部分の大幅な見直しをしている最中であり、10月過ぎには新しいシステムを提示できるとのことである。
田中
会社は今後も浜子地区の町有地に設置する予定なのか。また、時間が経過し、三共の残渣専門
新会社の事務所予定地に他会社が入っているが、事業を進める考えがあるのか。

設置場所を変更
町長 施設の設置場所は反対意見のある浜子地区の町有地ではなく、自社で土地を購入し、引き続き事業を展開していくとのことである。

田中
40歳から75歳未満を対象の特定健診の受診は、自覚症状がない生活習慣病の身体状況を把握し、状態に応じた保健指導の実施による予防、重症化対策や医療費適正化には必要である。
町の計画では受診率41％を５年後には60%と目標値が高い。そこで、受診意識を高めるために、町として目に映る形態が必要だと思うので、仮称「健康増進の町」の垂れ幕を役場庁舎にかけ、かつ公共施設内に同スローガ
ンのポスターを貼るなどすべきだ。
町長 12月４日に特定健診受診率、保健指導率向上、早期受診等を柱に掲げた「健康なまちづくり宣言」を行うことにしている。
宣言を契機として、一歩一歩、町民の方々に浸透できる活動をしていきたい。
田中
保健協力員はもちろん、商工会・ＪＡ・ＪＦ・町内会・民生委員等の団体に対し、未受診者への受診を働きかけていただくよう要請すべきである。
縦横の働きかけが大事だ。
町長 組織や地域の力をかりながら、オール平内
で健康への意識を変えていけるように取組みを強化したい。
－ひらない議会だより197号－ 17

一般質問処理機改良状況は受診率向上に町・町民一体で
町長/「健康なまちづくり宣言」
で取組み強化公共施設に冷房設備を
太田

満則 議員

町長/状況を見極め検討

地域で支える終活体制を
町長/住民ニーズを見極める
一般質問

太田
最近、地球温暖化が叫ばれている。今年は30度を超える真夏日、35度を超える猛暑日が各地で何日も続いた。そんな中、自宅での脱水症状・外での運動中の熱中症による救急搬送のニュースが毎日のように放送され、マスコミからは適切に冷房機器を使うようにと連日報道された。
平内は夏場に「ヤマセ」による涼しさもあり、エアコンを設置してある家庭は少ないと思うが、地域の人を守るためにも、ぜひ公共施設に冷房機器の設置を進め、自宅に冷房機器のない人に涼む場所を提供すべきだ。
私は３月定例会で「（仮）まちなか高齢者集会所（サロン）」の早期設置を質問した。自宅で一人で居るより冷涼な場所で複数の相手といる事で、相手の体調を気遣う事が出来るので、なるべく早く・多く設
置する必要がある。そのためにも現在、冷房機器を設置してある青少年ホーム・平内中央病院は早期に積極的に解放・使わせるべきだ。また、地域のコミュ
ニティセンター内にも一部屋でもいいので早期設置が望ましい。
町長
現在全館の冷房設備がある青少年ホーム
は、各種教室・行事等がたくさん行われており、町民の休憩場所として開設するには厳しい。保健活動
を中心に熱中症対策・啓蒙に努めたい。また、暑さについては一時的なものなのか、これからの状況を見極め検討していきたい。
18 －ひらない議会だより197号－

太田
最近、終活と云う言葉をよく聞く。自らの最後について考えることは自らのこれまでの生き方を考えることでもあると感じている。
元気な時に司法書士・公証役場・弁護士・社会保険労務士等を利用し書類を作ったとしても一人暮ら
しや認知症の人が増え、せっかく準備したはずの書類をどこに保管したのかさえ、わからなくなる恐れがある。
そこで、終活で準備した本人の意思をしっかりと伝え残しておく仕組みが必要だ。そのためにも地域、
特に「行政が補う事」が必要である。なぜなら最終の届け先が役場であるからである。届け出た際に本人が元気な時の意思が書類になっていれば、それを受け継ぐ人が尊重して行う事ができるからである。
横須賀市では、今年の５月から「わたしの終活登録」という事業を開始した。年齢や家族の有無にかかわらず希望する市民であれば誰でも、緊急連絡先やエンディングノートの保管場所などを生前に登録できる制度だ。
自分のとじ方は自分の生き方・生きざまの証だと思う。安心して暮らせる「安住の地・平内」を目指して検討すべきではないか。
町長 団塊世代の高齢化に伴い、本格的な多死社会を前に高齢者が住み慣れた地域で安心して生活が出来るよう在宅医療・介護連携の構築に努めたい。
又、終活情報の登録制度については住民ニーズを見極めたい。

観光地の整備方針と計画は
町長/県所有施設多支援を要請

施設の整備を
田中
町では、地域資源を活用した観光振興に力を注ぎ、５月には「新ご当地レストランホタテ一番」がオープンし、盛況を博している。
今回で２回目の「椿山クラフトキャンプ」が８月中旬２日間に渡り実施され、町内外から1600人を越す来場者で賑わった。この他にも「洋ランまつり」
や「ひらないの春祭り」「ほたての祭典」等の各種イベントや海水浴場、キャンプ場、パークゴルフ場、サボテン園などの施設にも、町外から多くの方が訪れ、集客と平内町の魅力発信に寄与している。
これらの催し物会場や施設の多くは夜越山森林公園、浅所海岸、大島、椿山を有する夏泊海岸に点在しているが、施設や設備は老朽化や風雪により劣化
し、不具合な事案も発生している。
浜子海水浴場にあっては、海水浴場としては長年利用されず施設の傷みも見られる。海水浴場として不向きであれば、最近、人気のカヌーやカヤック等の専用施設として整備してはどうか。町で管理する施設は計画的な整備が必要だ、今後の整備の考え方と実施計画を示していただきたい。
町長 平内町の観光エリアは大きく分けて夜越山と夏泊半島の２つである。
夜越山は昭和38年の全国緑化大会を契機として町

茂勝 議員

有地100ヘクタールを活用した森林公園で、一方、県立自然公園の夏泊半島は風光明媚な海岸線を有する陸奥湾に面し、天然記念物のヤブツバキや特別天然記念物のオオハクチョウが渡来する浅所海岸が見どころである。しかし、ここ数年は他市町村の観光施設の建設や娯楽の多様化により、観光客が全体的に減少傾向で、特に平成10年に浅虫サンセットビー
チが完成後は、夏泊半島の海水浴客は激減した。
青森市内の中心部から近い浅虫サンセットビーチとは別な楽しみ方ができる施設へ、が夏泊半島の観光地として生き残る方法と思っている。提案のアク
ティビティー、カヤックやサップなどを利用しやす
い施設への変更は集客効果が期待できるが、椿山海
水浴場のような県所有の施設で町が管理しているものなど、さまざまな所有管理形態があるため、夏泊半島全体の整備計画は関係者と相談しながら、と考えている。県や国には支援を粘り強く要望していく。

新消防庁舎設計は耐久性重視を
町長/進めていく田中
平内町消防庁舎整備事業の建築設計業者
が、８月に審査のうえ決定したが庁舎は鉄筋コンク
リート構造となっている。
将来のメンテナンス費用が軽減される設計となる
ように、設計者との協議を重ねていくべきだ。設計者との協議状況はどうか。
町長
基本設計及び実施設計を今年度中に行うが、契約が終わった段階であり、今後、本格的に町の地域整備課や消防、設計業者と協議を行う。
コンクリートのひび割れ軽減のための混和剤の使用やその後のメンテナンスには庁舎の特性や用途、その他の建設資材との兼ね合いもあるので、今後の協議で検討していく。

－ひらない議会だより197号－ 19

一般質問

使用されていない浜子海水浴場ビーチハウス

田中高齢化率40％を目前とした「地域のマネジメント」について
亀田

弘徳 議員

町長/町民の健康、幸せ守りたい亀田ほかに高齢者が地域社会に参加し、交流を深めることがらで計画しているものはあるか。

一般質問

亀田
平内町は平成30年２月１日付で高齢化率が37％となり、高齢化率40％を頭に置いた地域のマネ
ジメントが必要だ。
今年３月に町が策定した「平内町高齢者福祉計画・
第７期介護保険事業計画」の地域ケア会議の活性化の現状と運営面での課題を町はどのように捉えているのか。
町長 地域ケア会議は医療、福祉、介護、保健の各分野の関係者30名が委員となり、月１回開いている。在宅での看取りを含めた在宅医療介護連携の推進、認知症の事例検討、町の社会資源の把握などを検討しているが、月１回の開催なので個別事例の検討を行う時間が少ないことが課題である。
亀田 「計画」の高齢者生きがいづくりで、各ク
ラブの活動を掲げているが、活動の様子などをもっと広報し、加入を引き込むべきだが町の考えはどうか。また、推進としてシルバー人材センターをあげているが、登録会員増の見通しはどうか。
町長 年４回発行の「福祉ひらない」で活動を紹介している。また、町の広報紙でもボランティア活動や老人スポーツ大会の結果等を掲載しているが、今後も周知を継続したい。
シルバー人材センターは現在登録会員10名で、退会もあり会員数が増えていないが、ＰＲに努め、受注件数・会員増につなげたい。
20 －ひらない議会だより197号－

町長 介護予防・通いの場づくり事業がある。
高齢者が気軽に通うことができ、住民同士が積極的に交流できる居場所をつくって社会的孤立の解
消、心身の健康保持及び要介護状態の予防を目指すものだ。
亀田
国の施策は社会保障費増大の抑制である。
一方で地域住民が健康で文化的な生活を最後まで送れるようにとも要請している。
平内町に住む人のために地域包括ケアシステムをうまく作り上げていただきたい。
町長 介護面で国は社会保障費カットの強い決意がある。町民の健康、幸せを守るためにどのように解決するか、議論していきたい。

ホームページの安全対策を
町長/セキュリティの整備図る
亀田
観光振興、移住定住促進など様々な施策には、町のホームページは情報発信の基本拠点である。
当町のホームページは常時暗号化が行われていない
ようだが、暗号化の対応状況と安全対策について町の見解・今後の対応を伺う。
町長 ホームページは暗号化されていないが、電子申請などのシステムがなく、個人情報のやりとりがないことから安全は確保されている。
しかし今後、ホームページの活用状況及び社会的要請を考慮し、早い段階でセキュリティの整備をしたい。

委員会の活動

経済文教常任委員会

海の資源を活用したまちづくりを学んで
７月24日に「舟屋と海の資源を活用したまちづくりを学ぶ」を目的として、京都府伊根町を視察してきました。

伊根町の概要と現状
伊根町は京都府北部、丹後半島の北端に位置し、人口は2143人、面積が62㎢で、約80％が森林です。
美しい海岸線のわずかな平地に街並みがあり、漁業の町として繁栄し、現在は全国的に有名な「舟屋」の景観や「浦島太郎伝説」など民俗芸能、衣食住にかかわる有形・無形の文化財など多くの資源がそのまま残された魅力あるまちです。
平成22年３月「第５次伊根町総合前期計画」、
平成27年３月に「総合後期計画」を策定。高齢化
率が40％超で京都府下でも最も少子高齢化が進み、
地域総合戦略・地域ビジョンでは人口が2060年には639人まで減少すると試算しています。

伊根浦舟屋群中心の景観形成１

交流人口拡大への取り組み※伊根町伊根地区（伊根浦）
伊根浦観光振興ビジョンの策定
平成24年２月に地域住民を主体とした18人で策定。「第５次伊根町総合計画」で定める「10年後の交流人口倍増、伊根浦を核とした観光産業の育成・支援」のアクションプランとして位置づける。
２ 舟屋の活用・農林漁業体験民宿の開業支援体制の整備
（H20 ～）
・開業支援金制度の創設（H22 ～）[支援金:10万円/月 交付期間：事業開始後２年]
・地域住民所有の舟屋トイレ等を借上げ観光客へ
解放（H23 ～）[上限３万円/月 提供期間：１年間（毎年公募）]
３

全国的に有名な「舟屋」～視察後の感想～｢舟屋のある風景｣ は自然と共に住民が「まちを大切にする」意識の高さを強く感じ、美しい風景は観光客が喜ぶ要素であると感じました。観光地が苦慮しているトイレの提供は地域住民所有の舟屋トイレを借上げるなど、新設することなくお金をかけない施策は参考となりました。平成26年
からは観光入込数は伸びており、成果が現れていると思われます。
また、人口減少は伊根町も深刻な問題であり、その中で雇用を確保するため「漁業会社従業員寮
整備」に対する補助も実施しており、定住促進事
業や観光産業など課題解決に向けた取組みは非常に参考になりました。
今回の視察では地域の特色を活かし、限られた予算でまち全体が一丸となり多くの課題に取組姿
勢に大きな刺激を受け、充実した研修となりました。

伊根浦無料公衆Wi―Fi
まち歩きを中心とした施策を行う中で、まちの観
光スポットや歩きながらリアルタイムの情報を得る手段としてICT（情報通信技術）を活用した新たな観光まちづくりの実現に向け、公衆無線LANの地
域の通信環境の整備を構築。（H27 ～）
４

地域おこし協力隊（観光推進員）の雇用
人口減少や高齢化が進む中、地域外から人材を招致し、観光振興及び地域活性化を目指し、地域おこし協力隊を雇用。
①インバウンド推進：外国語での観光案内、滞在プログラム企画、情報発信②旅行企画・販売：旅行商品の企画・販売、特産
品開発他
５

その他
コミュニティサイクルシステムを実施し、観光客が伊根地区４カ所で利用できるよう自転車20台を確保。乗り捨て可能。

－ひらない議会だより197号－ 21

総務福祉常任委員会
期日及び視察場所
平成30年８月28日（火）地域密着型小規模通所介護事業所「社協の湯っこ ほのぼの」
平内町大字小湊字後萢60番地19
調査結果
今年の４月１日にオープンした『ほのぼの』は、
１日定員10名のディサービスで、毎週月曜日から金
曜日の朝８時20分から夕方４時まで利用でき、利用者には午前中入浴や岩盤浴を楽しんでいただいているとの事でした。
岩盤浴を楽しめるディサービスは、県内では十和
田市の八甲田会についで２例目となります。お昼には、利用者に大好評の500円のワンコインで手作り昼食を提供しているとのことです。昼食後には欠かさず口腔ケアを実施し、午後２時からは体操やゲー
ムを楽しんでもらい、ゲームは利用者が頭脳をふんだんに使うようにと工夫を凝らしているとの事でした。始まったばかりの事業なので、利用者の方々から意見をいただきながら、今後は益々工夫しながら事業を進めたいとの事でした。
利用登録者は現在26名ほどですが、町民に周知を図り、利用者増にも努めたいとの事でした。
委員会としての意見
行政側には事業を注視し、事業者から要望があった際は速やかに対応していただきたい。

議会活性化特別委員会

７月２日、町議会基本条例についての議員全員協議会を開催しました。各議員の意見を参考に条例素案等をよりまとめあげるために、再度７月11日に第19回委員会を開催し、町議会基本条例素案について再度練り直しました。更に、一般質問においての反問権について、活性化特別委員と町長部局とで協議した結果、ルールを明確にすることにしました。
８月９日に第20回委員会を開催し、町議会反問権の行使に関する要綱素案づくりをしました。また、基本条例素案第17条の危機管理における、災害時議会連絡体制も委員会で議論をしました。
今後は、議会基本条例や反問権について、更には
議会通信簿、町民との意見交換会（ワールドカフェ）について、委員会で議論を重ねていきたいと考えています。

傍聴の声 一般質問に16人の方が傍聴にきてくれました。その中から感想を紹介します。
東奥日報紙面上「地方議会41％問題あり」の記
事が目にとまった。全国議長アンケートで「現在の議会に問題を感じるか」との問いに対する結果であった。行政監視や政策立案の機能が低下しているとの指摘であった。
一方、議員からは「行政監視や政策立案をやってもやらなくても報酬は変わらず、町民に評価されなければモチベーションは上がらない」と住民の関心低下を指摘する声もあった。町民としての役割の大きさを感じる一日であった。
（50代男性）ある議員が平内町の基幹産業であるホタテの残渣処理施設についての質問のさい、町長の答弁で浜子地区の誘致をあきらめて他の地区を探しているとの答弁がありました。質問した議員はそれで質問を終わりましたが、企業誘致のさいのいきさ
つとか、なぜ、浜子地区を企業誘致として選んだのか、なぜ、企業誘致が決まっていないのに道路・水道管工事を急いだのか、浜子地区の説明会には何人くらいの住民が集まって、何人くらいの反対者がいたのか等々を質問して欲しかった。一傍聴者として少し物足りなかったと思う。
（60代男性）

今回の質問者は13人中7人でした。
各議員はそれぞれ質問内容を的確に押さえており、答弁する町長側はスタッフとの綿密な準備を要したと思われます。ただ、町長の答弁は資料を読み上げ、聞いている町民に届いているのかわか
りません。一問一答の質疑応答ならば、下書きなしが我々傍聴者にも答弁者の言いたいことが伝わると思います。
（60代男性）22 －ひらない議会だより197号－

あの人この人 
移住しました
就農のために、松野木に移住した湊徹也さんを紹
介します。

湊

徹也さんです（松野木在住）
平成29年４月１日

就農を開始しました

自己紹介をお願いします 青森市出身です。子どもの頃から物づくりが好きで、工業高校卒業後に自分が本当にやりたいことは何かと考えていた時、テレビのニュースがきっかけで農業に興味を持ちました。一年間の研修を終え、平内町で就農し、主に「ホウレンソウ」を栽培しています。
平内町移住の経緯を教えてください 農業を始める
際、青森市で土地を探していましたが良い場所が見つからず、平内町役場に相談したところ、現在の畑を紹介され、借りることにしました。青森市から通うのも大変だと思い、移住を決めました。
町の印象はどうですか 景色がきれいで、水も空気もホタテも美味しく、何より、人がやさしく、とても良い所だと思いました。

手塩にかけて栽培する湊さん （８月30日

撮影）

現在の状況はどうですか「肉の町田」さんや青森市
内の生協、マエダストアの地場野菜コーナーに「ホウレンソウ」を卸してします。
抱負をお聞かせください 平内町の新たな特産品「夜越山ホウレンソウ」となるように、日々努力しますので、町民のみなさん、よろしくお願いしま
す。

－第８回－

おらほの
サークル紹介シリーズ
取 材 者

設立はいつですか？

メンバー

平成28年９月13日で、まだ２年です。

取 材 者

現在の活動状況はどうですか？

メンバー

メンバー９人で、うち２人がアメリカ

平 内 英 会 話 ク ラ ブ

人です。隔週火曜日の夜に山村開発センターで、女子会のノリで楽しく活動
しています。
取 材 者

今後の抱負を教えてください。

メンバー

外国人との交流を通して、他国の文化に触れながら、英会話も上達させていければと考えています。

取 材 者

議会や議員への一言をお願いします。

メンバー

平内町は国際交流の機会がとても少ない。もっと増やして頂けるとありがたいです。

－ひらない議会だより197号－ 23

議会日誌から

14日
15日
16日
28日

▶▶▶ ８ 月 ◀◀◀
９日 議会活性化特別委員会
15日 平内町成人式
ひらない夏まつり
22日 議会活性化特別委員会
28日 一般質問通告締切日
総務福祉常任委員会所管事務調査

本会議・閉会
広報編集特別委員会
ひらない敬老まつり
ほたての祭典2018
議会活性化特別委員会
県町村議会議長会 理事会
青森地域広域事務組合議会定例会▶▶▶ 10 月 ◀◀◀
４日 平内町社会福祉大会
９日～10日
東郡町村議会議長会 議長・副議長研修視察
16日 議会活性化特別委員会
17日 広報編集特別委員会
24日 広報編集特別委員会
25日 総務福祉常任委員会所管事務調査
26日 議員勉強会
29日 議会活性化特別委員会
31日 広報編集特別委員会▶▶▶ ９ 月 ◀◀◀
４日 議会運営委員会
７日 議会活性化特別委員会
第３回定例会開会
10日 本会議・一般質問
11日 決算特別委員会
12日 決算特別委員会
13日 各常任委員会

議会の傍聴

日程は変更されることもありますので、議会事務局（755）2119へお問い合わせ下さい

町 の未 来 が見えてきますあなたに

平成30年 第４回定例会の予定

職業体験 アイドルコーナーの子どもたち

編集後記
今回は平成29年度の決算審査や平成30
年度の補正予算の審議などがありました。予算が目的に適うようきちんと適切に執行されたのか、施策や事業の成果がどうだったか。全ての施策・事業について、お金の流れに見える化したものを総点検するのですから質疑も多く、議会だ
よりもページが多くなります。そこを見やすく分かりやすく、少しのページ増で開会・本会議議案上程

12／11㈫

休会

12／12㈬本会議
一般質問

12／13㈭各常任委員会

12／14㈮本会議
採決・閉会

議会広報編集特別委員会
抑えるのが腕の見せ所です。
今号には一般質問の傍聴にきて下さった方から頂いた感想を「傍聴の声」として載せさせていただきました。こうした感想を聞く機会というのは中々ないだけに嬉しく思っています。
次の議会でも様々な「傍聴の声」が聞けるよう努めたいと思いました。

亀 田 弘 徳発行／青森県平内町議会
編集／議会広報編集特別委員会
24 －ひらない議会だより197号－

12／10㈪

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員

田中 光弘
太田 満則
田中
大
小笠原智鶴子亀田 弘徳
田中 茂勝

青森県東津軽郡平内町大字小湊字小湊63
TEL：017－755－2119
ホームページ：http://www.town.hiranai.aomori.jp/〒039－3393