Pour de plus amples informations, prière de contacter :Ellen Wilson: +1 301 280 5723 ou ewilson@burnesscommunications.com
Julie-Anne Savarit-Cosenza: +1 301 280 5720 ou
julieanne@burnesscommunications.com

PUBLICATION SOUS EMBARGO JUSQU’À 12H01 GMT LE 7 JUIN 2011

Une étude sur les forêts tropicales assiégées à travers le monderapporte une superficie sous gestion durable en augmentationde 50% depuis 2005
Toutefois, les nouveaux chiffres publiés sur les 33 pays qui abritent la majeure partie
des forêts tropicales dans le monde indiquent que les forces agissant en faveur de leurpréservation pourraient perdre au profit de celles qui vont dans le sens de leurdestruction
BERNE, SUISSE (LE 7 JUIN 2011) — La surface de forêt tropicale sous gestion durable a enregistré
une progression de 50 pour cent en tout juste cinq ans, c’est ce qu’annonce une évaluation
approfondie menée sur la gestion des forêts tropicales, avec toutefois une mise en garde ; en effet,
les principaux moteurs à l’origine de cette augmentation – la demande croissante en bois certifiés et lefinancement en faveur d’initiatives liées au changement climatique – risquent de n’avoir qu’un effet
marginal sur le long terme.
Travaillant à partir de données détaillées se rapportant à chacun des 33 pays qui, réunis, contrôlent laquasi-totalité des forêts ombrophiles tropicales et de la production de bois tropicaux dans le monde, lerapport que publie aujourd’hui l’Organisation internationale des bois tropicaux (OIBT), dont le siège
est au Japon, avertit également que, dans le monde, le domaine forestier tropical demeure à plus de
90 pour cent mal gérés, voire pas du tout. Quant à l’avenir de ces forêts, cette publication indique queles forces qui vont dans le sens de leur destruction, comme la tendance haussière des prix del’alimentation et des carburants, risquent d’avoir facilement raison de celles qui favorisent leurconservation.
L’OIBT est un organisme intergouvernemental chargé de favoriser la gestion, l’utilisation et lecommerce durables des ressources forestières tropicales. Toutes confondues (grumes, sciages etproduits finis de type meubles inclus), les exportations annuelles de bois tropicaux opérées par les 33
pays producteurs de l’OIBT atteignent un montant qui dépasse nettement les 20 milliards de $E.-U.
Pour être plus spécifique, ce rapport intitulé « Status of Tropical Forest Management 2011 » (Situationde la gestion des forêts tropicales 2011) observe que, dans les régions Afrique, Asie, Pacifique,
Amérique latine et Caraïbes, la surface de forêt naturelle tropicale sous gestion durable a augmenté
entre 2005 et 2010, passant de 36 millions à 53 millions d’hectares, soit une superficie à peu prèséquivalente à celle de la Thaïlande. En outre, la superficie des forêts de production de bois qui sontrégies au minimum par une forme ou une autre de plan d’aménagement – une première étape
cruciale vers la pérennisation – a augmenté d’environ un tiers pour couvrir aujourd’hui
131 millions d’hectares au total.
« Nous sommes évidemment ravis de voir que des progrès ont été enregistrés au cours des cinq
dernières années, mais cette avancée demeure marginale et certains pays ne suivent pas, », adéclaré Emmanuel Ze Meka, le Directeur exécutif de l’OIBT. « Nous appuyons sans réservel’émergence de nouveaux marchés « verts » du bois, de même que la récente impulsion qui vise àinclure les forêts dans un accord sur les changements climatiques, mais dans nombre de pays, il sepourrait que ces développements ne suffisent pas à être facteurs de transformations. »« Il est probable que la demande en bois certifiés ne touchera qu’une petite partie du domaine
forestier tropical », a-t-il ajouté « et si les pays adoptent des programmes forestiers au titre duchangement climatique, c’est parce qu’ils en attendent des financements appréciables, qui risquent en
définitive de ne pas se concrétiser à la mesure de leurs espoirs. »Les pays qui ont enregistré les progrès les plus manifestes vers la gestion durable des forêts au cours
des cinq dernières années sont : le Brésil, le Gabon, le Guyana, la Malaisie et le Pérou ; tous pays qui
ont en outre été en mesure de fournir des informations fort utiles à la préparation de ce rapport. En
général dotés de politiques, législation et réglementation progressistes en matière de forêt, ils sont parailleurs armés de régimes de tenure transparents et de solides institutions. Enfin, la législation
forestière y est de mieux en mieux appliquée sur le terrain.
En revanche, plusieurs pays – par exemple, le Cambodge, la Côte d’Ivoire, la Républiquedémocratique du Congo, le Guatemala, le Libéria et le Surinam – ont souffert au cours des dernières
décennies de conflits majeurs qui ont entravé le développement des institutions et actions locales
nécessaires pour réaliser la gestion durable des forêts. Dans des pays tels que le Nigéria ou la
Papouasie-Nouvelle-Guinée, l’administration forestière ne dispose pas des ressources qui luipermettraient de superviser adéquatement le régime de gestion forestière.
« Le rapport publié aujourd’hui montre que, sur l’ensemble des forêts, moins de 10 pour cent sontgérés dans une optique durable et que l’OIBT pense en outre que la déforestation va se poursuivre, »a indiqué Andy White, le Coordonnateur de l’Initiative pour les droits et ressources. « Cette publicationsuggère par ailleurs qu’il est nécessaire de réformer la tenure et d’apporter un soutien à la foresteriecommunautaire afin d’éviter la disparition continue des forêts tropicales, mais aussi le défrichage etl’exploitation forestière d’échelle industrielle qui entraînent le déboisement, la pauvreté et desviolations des droits humains. »Ce rapport est unique en son genre dans la mesure où il rassemble, pour chacun des principaux pays
producteurs de bois tropicaux dans le monde, des données détaillées sur la gestion forestière qui ont
de surcroît fait l’objet d’un examen indépendant de la part du Secrétariat de l’OIBT et d’experts
externes. Elles ont enfin été revues et vérifiées à la lumière d’informations sur la gestion des forêts
provenant d’un vaste éventail de ressources – dont l’Organisation des Nations Unies pourl’alimentation et l’agriculture (FAO) et le Fonds de partenariat pour le carbone forestier de la Banquemondiale – afin d’offrir l’évaluation la plus fouillée jamais entreprise sur la situation de la gestion desforêts tropicales.
La REDD et les restrictions sur les bois d’origine illicite
Depuis plusieurs décennies, les forêts tropicales sont soumises à une menace grandissante. Chaqueannée, des millions d’hectares sont défrichés pour l’agriculture, les pâturages et autres affectations
autres que forestières, ou sont dégradés en raison de l’exploitation forestière opérée à un rythme
insoutenable ou de nature illicite et autres mauvaises pratiques d’utilisation des sols.
Au cours des cinq dernières années, des efforts renouvelés ont été consentis afin de mettre fin ou, àtout le moins, de ralentir le rythme de destruction des forêts. On citera les forums mondiaux sur lechangement climatique qui donnent lieu à des négociations pour trouver des financements destinés àréduire les émissions liées au déboisement et à la dégradation des forêts (REDD), lesquelles
représentent 10 à 20 pour cent des émissions mondiales de gaz à effet de serre. Mais aussi
l’introduction de nouvelles lois et réglementations aux États-Unis d’Amérique, en Europe et au Japon
qui ont pour objet de bloquer, ou du moins de restreindre, les importations de bois illégalement
prélevés
L’OIBT rapporte que 26 des 33 pays étudiés participent à au moins une initiative associée à la REDD,
dont le Fonds de partenariat pour le carbone forestier, le Programme ONU-REDD, le Programmed’investissement pour la forêt, le Fonds pour l’environnement mondial, ou encore la REDDES, un
programme propre à l’OIBT, ainsi que plusieurs autres grands programmes bilatéraux.
« Sachant que, sous les tropiques, l’économie de l’aménagement du territoire a été détournée del’objectif de maintenir les forêts dans tel ou tel but — soit pour la conservation ou la production —, ilnous faut veiller à utiliser tous les outils dont nous disposons capables de générer des revenus pourpréserver les forêts sur pied afin de concurrencer d’autres affectations des sols telles que l’agriculture
ou les biocarburants, » a déclaré Duncan Poore, l’un des auteurs du rapport, qui fut auparavant
Directeur de Nature Conservancy au RU et Directeur général de l’UICN (l’Union internationale pour laconservation de la nature). « La REDD est porteuse de promesses considérables, mais il est
indispensable qu’elle évolue afin de reconnaître et d’appuyer les initiatives qui sont axées surl’utilisation pérenne des ressources forestières tropicales, dont la production durable de bois, au lieu
de devenir essentiellement un fonds destiné à conserver les forêts. »2

Le rapport explique que l’impulsion favorable aux bois d’origine légale contrôlée ou provenant deforêts sous gestion durable a incité nombre de pays tropicaux à s’intéresser à l’adoption de dispositifs
de contrôle de l’origine légale ou de certification. Il relève toutefois que la certification, en particulier, a
un coût élevé pour des retours plutôt faibles, et que tous les marchés n’exigent pas la certification.
Sachant que les prix des bois tropicaux sont chroniquement bas, il est permis de se demander si lacertification peut apporter un retour sur investissement suffisant pour être un puissant moteur de lapérennisation dans la majeure partie des forêts tropicales dans le monde.
« Dans certains pays, on assiste incontestablement à un mouvement en faveur de la production deproduits certifiés à valeur accrue qui tirerait parti d’une « économie verte émergente » et pourraitéventuellement aider les bois tropicaux d’origine durable à s’assurer une position solide sur lesmarchés », a indiqué Jürgen Blaser, Dirigeant du Advisory Service (Service consultatif) et Directeur
adjoint de la Fondation suisse pour le développement et la coopération internationale, et l’un desauteurs du rapport. « Cela dit, même dans les pays riches, les consommateurs ne semblent guère
enclins à payer des prix sensiblement plus élevés pour des bois certifiés ou d’origine légale contrôlée.
En outre, les prix des bois sont bas alors que ceux des produits alimentaires et des biocarburants
augmentent à vive allure. L’agriculture a toujours été le principal moteur de la déforestation tropicale
et, dans de nombreux pays, il semble peu probable que cela change, au moins sur le court à moyenterme. »Semer les graines du progrès
Les travaux de l’OIBT portent en majeure partie sur les 761 millions d’hectares de forêt naturelle quel’Organisation considère être le « domaine forestier permanent » (DFP). Le DFP désigne les forêts
que les pays membres de l’OIBT sont résolus à préserver, soit pour la récolte de bois et autres
produits sur une base durable (« DFP de production »), soit sous la forme d’aires protégées (« DFP
de protection »).
Le rapport de l’OIBT examine dans quelle mesure le DFP est assujetti à des plans d’aménagement et,en outre, si ces plans sont mis en œuvre d’une manière qui peut être considérée comme durable.
Dans le DFP de production, l’OIBT qualifie la gestion forestière de durable si elle juge que la récoltede bois et autres activités génératrices de revenus (telles que la cueillette de fruits, noix et plantes
médicinales) ne nuisent pas aux valeurs de la forêt. Si une surface est classée dans le DFP deprotection, l’OIBT considère que celle-ci est sous gestion forestière durable, à condition qu’elle soit
dotée de limites fixes et d’un plan d’aménagement, et qu’elle ne fasse pas l’objet d’une menace
manifeste de la part d’agents destructeurs.
Dans le cadre de son évaluation de la pérennisation, l’OIBT suit la progression de la surface de forêt
qui est officiellement certifiée dans le cadre d’un examen et d’un processus de suivi indépendants, tel
que le dispositif de certification opéré par le Forest Stewardship Council (FSC). D’une manière
générale, la superficie de forêt tropicale certifiée a connu une augmentation appréciable – passant de
10,5 millions d’hectares en 2005 à 17 millions d’hectares en 2010.
Le rapport de l’OIBT met en évidence que la certification enregistre des progrès particulièrement
remarquables en Afrique, y compris dans le Bassin du Congo, une région riche en forêts. Sur lecontinent africain, la superficie de forêts certifiées est passée de 1,48 million d’hectares en 2005 à
4,63 millions en 2010, la majeure partie de cette progression étant imputable au Congo (de zéro à
1,91 million d’hectares), au Cameroun (de zéro à 705 000 hectares) et au Gabon (de 1,48 million à
1,87 million d’hectares). En Afrique centrale et occidentale, de 4,3 millions d’hectares, la surface du
DFP de production que l’on considère être sous gestion durable est passée à 6,56 millions d’hectares.
L’Amérique latine et les Caraïbes, des régions qui abritent la plus vaste surface de forêt tropicale dansle monde, affichent également des progrès marqués. Selon le rapport, la surface de forêt certifiée y a
augmenté, passant de 4,15 millions à 6,02 millions d’hectares tandis que, dans l’ensemble, la surface
du DFP de production sous gestion durable y a progressé de 6,47 millions à 9,51 millions d’hectares.
Une régression de la surface de forêt certifiée a toutefois été enregistrée en Bolivie (d’environ
500 000 hectares) et au Mexique (d’environ 150 000 hectares), dû au moins en partie au coût élevé
de la certification, notamment pour les activités gérées par les communautés, comparé aux bénéfices
du marché.
Dans la région Asie-Pacifique, la surface de forêt certifiée a également connu une progression, pourpasser de 4,91 millions à 6,34 millions d’hectares. La surface totale de forêt que l’on considère êtresous gestion durable est toutefois restée stationnaire, avec environ 14,5 millions d’hectares. La
diminution de la surface sous gestion durable en Papouasie-Nouvelle-Guinée neutralise laprogression notable enregistrée en Malaisie.
3

Les droits fonciers : le talon d’Achille de la pérennisation« Pour pouvoir ralentir la disparition ou la dégradation des forêts tropicales, il faudra dénouer le nœuddes revendications liées aux tenures dans nombre d’espaces boisés, lesquelles entravent les efforts
menés pour mettre en œuvre la foresterie durable », indique M. Ze Meka. « La gestion durable desforêts a peu de chance de réussir si la forêt ne jouit pas d’un régime de tenure fixé de manière
transparente sur la base de négociations entre les requérants. »Selon le rapport, c’est l’Amérique latine qui a enregistré les plus grandes avancées s’agissant detrouver une solution à la question épineuse de la tenure forestière, en traitant les revendications
légales avancées par les communautés locales et autres parties prenantes. Le Brésil a ainsi attribué
aux communautés autochtones 106 millions d’hectares dans le Bassin amazonien et plus de 50 pourcent des forêts en Équateur appartiennent à des autochtones ou des communautés. Des espaces
importants sont également sous contrôle local au Mexique, en Colombie et au Guatemala.
L’Afrique apparaît comme la région la plus problématique. Selon le rapport, en Afrique de l’Ouest etcentrale, le « décalage entre le régime de droit et le régime coutumier » » entrave les efforts menéspour améliorer la gestion des forêts. Par exemple, au Ghana, si les forêts « appartiennent » à deschefs tribaux, elles sont également détenues « en fiducie » par l’État. Malgré cela, des réformes voient
le jour dans des pays comme le Cameroun et le Libéria où « certains éléments montrent que lesgouvernements ont pris conscience du problème et agissent pour y apporter une solution ». En Asie,
le rapport pointe au Cambodge et dans l’État malaisien du Sarawak des conflits liés au régime depropriété foncière qui ne sont pas encore résolus. Plusieurs pays font cependant des efforts louables
pour traiter aussi le dossier de la tenure forestière dans cette région.
Quoi qu’il en soit, le contrôle local ne saurait être à lui seul suffire pour améliorer la pérennisation. Les
auteurs du rapport pensent que si, à longue échéance, un contrôle accru au niveau local peut tout à
fait améliorer la gestion des forêts, ils ont aussi découvert que, sur le court terme, il n’a fait que
générer des complications. Le rapport relève que nombre de communautés locales n’ont pas les
ressources leur permettant de mettre en œuvre des programmes de gestion durable, notamment les
programmes de certification, qui peuvent impliquer des « coûts relativement élevés pour desavantages incertains. »###L’Organisation internationale des bois tropicaux (OIBT) est une organisation intergouvernementale qui
favorise la conservation ainsi que la gestion, l'exploitation et le commerce durables des ressources des forêts
tropicales. Ses 60 membres représentent environ 85% des forêts tropicales du monde et plus de 90% ducommerce mondial des bois tropicaux. L’OIBT élabore des textes d’orientation ayant fait l’objet d’un accord
international et visant à favoriser la gestion forestière durable et la conservation des forêts, et elle aide les pays
tropicaux membres à adapter ces orientations aux conditions locales et à les mettre en œuvre par des projets
sur le terrain. En outre, l'OIBT rassemble, analyse et diffuse des données relatives à la production et aucommerce des bois tropicaux, et elle finance une gamme de projets et d’autres actions qui visent à développer
des entreprises d'échelle villageoise ou industrielle. Tous les projets sont financés par des contributions
volontaires, la plupart émanant de pays membres consommateurs. Depuis son entrée en activité en 1987,
l'OIBT a financé plus de mille projets, avant-projets et activités dont la valeur dépasse 350 millions de dollars E.U. Les principaux bailleurs de fonds sont les gouvernements du Japon, de la Suisse, des États-Unis d'Amériqueet de la Norvège, ainsi que l’Union européenne. http://www.itto.int/
Le rapport Status of Tropical Forest Management 2011 a pu être préparé grâce au généreux soutien apporté parles gouvernements suisse et japonais, ainsi qu’à la contribution du Fonds pour le partenariat de Bali.

4