特集 奄美・小笠原法改正改正法を活かした定住の促進を自由民主党②改正法への期待

衆議院議員（東京都 区）。昭和 年神奈川県逗子市生まれ。慶応義塾大学経済学部卒。日本興業銀行を経て平成 年衆議院当選。経済産業委員会理事、倫理選挙特別委員会理事などを歴任。同 年外務大臣政務官就任。

前・離島振興特別委員会小笠原小委員会委員長

石原宏高

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このたび小笠原諸島振興開発特別措置法︵以下︑小笠原法︶が︑今回は特例として︑一定の研修を受ければ︑通訳案内験に合格し︑都道府県知事の登録を受ける必要があります

者へガイドしようとする人は︑本来であれば通訳案内士試

行業者代理事業︶を設け︑やはり旅行業務取扱管理に関するが五年ぶりに延長・改正されました︒私は︑地元からの要一定の研修を終えると︑コンシェルジュのようなことをで望︑とくに航路・航空路問題︑防災面などを念頭において小笠原諸島には戦前︑約七〇〇〇人もの住民がおられま士の資格はなくても有償ガイドを行うことができるようにしたが︑いまは二五〇〇人ほど︒現在︑人口は増加傾向にきるようになります︒つまり︑宿泊業者などが自ら地域内法改正を見据えてきました︒そのなかで強調しておきたいあり︑子どもの数も多いですが︑やはり振興の根本的な考におけるパッケージツアーを販売することができる︒原則

的には旅行業法の国家資格を持っていないとできないことの改正では︑﹁産業振興促進計画認定制度﹂が創設され︑です︒仕事がなければ島には住めないわけですから︒今回ます︒私のいう定住促進とは︑住環境の整備と雇用の創出ことはできません︒僕も屋久島を選挙区にもつ森山裕議員

自然遺産に認定されていますが︑この特例措置を活用する

島振興法の対象離島では実現できていない︒屋久島が世界

これらは小笠原諸島と奄美群島に限った措置であり︑離ですが︑それを免除したわけです︒

産業振興に係る法律上の支援措置を講じることとしていま税の課税の特例など︑定住に関する条項がすでに入ってい小笠原法のなかには︑帰島に伴う譲渡所得や不動産取得え方は昔のように定住者を増やしていくことでしょう︒

なりました︒また︑旅行業法にも特例 ︵小笠原諸島内限定旅

たとえば︑通訳案内士法の緩和です︒有償で外国人旅行す︒

317のは︑やはり﹁定住の促進﹂です︒

新制度を活用して進めたい定住促進

2550イミングで歩調を合わせなくてはいけない︒この点はあらいる奄美群島も先に認められたわけですから︑どこかのタよくて屋久島はダメというのはおかしい︒登録を目指してに伝えましたが︑同じ世界自然遺産の島なのに︑小笠原は安定と医療改善に資する面が大きい︒これまで環境保護のが望んでいることです︒観光促進の面もありますが︑生活須になってくる︒これは︑従来から小笠原の住民の皆さんると島で長く暮らせるようにするには︑航空路の開設が必ドを四分の一に減らすと言っている昨今ですから︒そうな専門医療︑高度医療は東京に出てこないと受けられない︒のために必要だということは間違いないと思います︒

観点などからもさまざまな議論がありましたが︑民生安定ためて検討しようと関係省庁と話をしているところです︒

医療環境改善のためにも必要な航空路の開設
日本の排他的経済水域の約三割は︑小笠原諸島の存在に船旅︒島では出産できないので︑妊婦の方は出産予定日のいま︑小笠原の住民が東京を往復する場合︑通常九泊一〇二ヶ月前には島を離れます︒もちろん出産間近になっての日 ︵うち二泊は船中︶を要します︒しかも片道二五時間半のこれまで何度も現地へ足を運んでいますが︑島の方々に飛行機搭乗はあまり良いことではありませんが︑少しでもよって確保されています︒つまり︑わが国において小笠原﹁小笠原の隣県はどこだと思いますか﹂と聞かれ︑﹁静岡じゃ身体的危険性や経済的負担を減らすために︑飛行場の整備は非常に重要かつ特殊な地域だということです︒

うのです︒小笠原から見れば︑海を介して沖縄がすぐ隣にを考えていかなければならないということです︒

な い の ﹂ と 答 え る と︑﹁沖縄ですよ︑海においては﹂と言ある︒われわれとはかなり感覚が違いますね︒

航路も新船建造の時期にきています︒﹁おがさわら丸﹂と﹁ははじま丸﹂は︑平成二八年度中の就航を目指すと聞

また︑東京から一〇〇〇キロメートルも離れているのに︑いまなお交通アクセスは船しかないということも特殊性のいています︒今後の観光需要の伸びなどを勘案しながら検世界自然遺産登録をきっかけに観光客は増えています︒

光ケーブル敷設で大きく変わった島の情報環境討していく必要があるでしょう︒

一つでしょう︒
定住促進のなかで︑一番の問題は医療です︒診療所に医師がいてＣＴも撮り︑それを見て判断できる人もいますが︑の村に総合病院をつくるかというと︑いまの日本の社会保登録前年 ︵平成二二年︶度と比較すると︑同二三年度で一・リスクが大きくて手術ができない︒では︑人口二五〇〇人障の状況の中でそれは考えにくい︒厚生労働省が長期ベッ

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が︑二四年度には三二隻にまで増えたそうです︒ただ︑世らやって来る大型クルーズ船も︑二二年度は二隻だったの六倍︑二四年度では一・七倍となっている︒神戸や横浜か透明度と清浄性が高く︑水槽をクリアにするといった付加ンゴやイソギンチャクのポリプの開きがより大きくなる︑塩などの栄養分をほとんど含まないため︑栄養分を嫌うサがいます︒小笠原の海水は他海域や深層水と比べ︑リン酸②改正法への期待

界自然遺産の知床などもそうなのですが︑過去の例をみる価値があるようです︒ホームページの閲覧などが高速化し︑特集 奄美・小笠原法改正と︑ブームが去るとちょっと落ちる︒そこで︑現在の増加を印刷して船便で送っていたのが︑電子データでやりとり注文が増えたといいます︒また︑建設会社などでは設計図

小笠原の場合︑夏季はもちろん︑ホエールウォッチングできるようになり︑ビジネス面で大きな効果が出ていると傾向をどうやって維持させるかが課題となります︒など冬季の観光需要もあります︒そういった情報をどんどいった話も聞きます︒

光寛ほか各先生方と協力して調査費をつけてもらいました︒

離島振興に取り組んでこられた宮路和明︑平井卓也︑宮腰ディバイドを解消するための調査費が総務省予算にあり︑な っ た ば か り の 平 成 一 七 年 当 時︑ 遠 隔 地 域 の デ ジ タ ル・

もが中学生︑高校生になると出て行ってしまう︒こういっはないでしょうか︒島外から来住した若い人たちも︑子ど上は減っています︒やはり︑医療体制に問題があるからで前半の子どもがいる若い世代は増えていますが︑四五歳以小笠原村の人口の増減をみると︑二〇代後半から四〇代

国土強靱化のためにも必要な防災対策の推進ら彼らにも大いに喜ばれているはずです︒

高速ブロードバンド化という情報環境の改善は︑当然なが小笠原は全国的に見ても若年層がかなり厚い島なので︑ん発信するなど︑プロモーションが大切です︒旅行会社などとの連携も大事ですが︑イベント実施などの工夫をし︑島独自の取り組みも大切だと思います︒
自然遺産登録と同じ年に本土とを結ぶ海底光ケーブルの供用が開始され︑インターネット環境は格段に良くなりま

その結果︑敷設には約一〇〇億円かかることがわかり︑一た人たちが定住していくためには︑航空路の開設などによした︒この敷設には︑私もかなり関わっています︒議員に時保留になっていたのですが︑麻生内閣の大型補正予算のたいと思う人たちを増やさないといけないと考えています︒

入って亡くなるまでは︑島で住める環境の整備と住み続ける 医 療 環 境 の 向 上 が 欠 か せ ま せ ん︒ 老 後 も 最 期 に 病 院 へ

光ケーブルの敷設後︑何が変わったのか︒たとえば︑小なかで資金の目処が立ちました︒
笠原諸島の海水を熱帯魚・観賞魚用に販売している事業者

52高齢者たちも安心して住めるような形に変えていくとい皆が自然を楽しみながら過ごせる島に

小笠原は若い定住者︑とくにＩターン者が増えています︒

うこと︒別に小笠原出身者にこだわる必要はありません︒

彼らを惹きつける求心力の源は︑やはり世界有数の自然環老後をのんびり過ごせる住環境を整えることが重要です︒

境だと考えています︒

これは全国の島の中でもたいへん珍しく︑突出しています︒

高齢者が島に安心して住み続けられるようになれば︑島にデイケアなどの介護ビジネスは増えていくと思います︒
介護人材の雇用を創出できる︒やはり飛行場を整備して︑に住民が集まって︑一斉に買い物をします︒一段落すると母島にもははじま丸で物資が届きます︒その日は島の商店島の雰囲気も素晴らしい︒おがさわら丸が父島に着くと︑うな形にしていくことです︒小笠原で七〇歳代が減ってい荷物を置いてひと休み︑お母さんたちが赤ちゃんを抱きな

最期は本土へ戻るけど︑それまでは大好きな島に住めるよるのは心配です︒その前に島を出て行かざるをえないとい便利が絶対的に良いとは限りません︒
東京では︑
スーパー

うことですから︒老後も安心して小笠原に住め︑八〇歳をマーケットでいつでも必要なものが買え︑誰とも会話をしがら海沿いの樹の下で世間話をしている︒そういう昔なが定期船の新船建造が実現したら︑最後は飛行場だと思っないで家に帰れます︒小笠原の場合︑船が来たときだけ物超えたら特養ホームに入るなど︑そういう形に変わっていています︒長期ビジョンで航空路開設を実現させ︑定住の資が届き︑そのタイミングに合わせて食材や日用品を買っらのコミュニティの存在はとても魅力的に映ります︒

一層の促進を図っていく必要があります︒島の方々もこのて︑皆と世間話をする︒不便かもしれませんが︑それがコければ︑さらに人口も増えていくのではないでしょうか︒

国や東京都などに対して働きかけていくつもりです︒

点については理解していただけると思います︒私も一緒に島外出身者も含め︑もっと多くの方々が小笠原で余生をミュニティを存続させているのではないでしょうか︒

過ごすようになれば︑国の安全保障にもつながっていくは港などの整備も重要です︒また︑避難路や避難施設などの防災面も合わせて整備していかなければと思います︒東ずです︒﹁東京のフロリダ﹂なんてどうでしょう ︵笑︶︒老若男女が安心して︑自然を楽しみながら過ごせる島を目指

父島で最大波高一・八メートルを観測︑建物の一部浸水や車両水没などの被害発生︶︒これらは︑伊豆諸島も含めて︑国土強靭化して︑皆で力を合わせていただければ嬉しいです︒

日本大震災では小笠原にも津波が襲来しましたから ︵注の観点から予算がつきやすいところです︒

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