【第１０７回 定期講演会 講演録】
［日時：平成１７年３月８日
第 １０７回 講 演 録 ］
場所：東海大学校友会館

東京グランドデザイン２０３０
早稲田大学
教授 伊藤 滋■はじめにな議論ですけれども、これからだんだん熟度を上げていこうと思います。それがこの報告書の副産物です。

「コンパクトシティー」という言葉が最近国交省等で言われております。コンパクトシティー、つまりまとま
りのよい都市を作るのが世界の流れだと言われています。

■３つの主題ところが、東京都が具体的にコンパクトシティーの考え方で東京２３区をどう変えるかという作業はしておりま

このグランドデザインには３つのテーマがあります。

せん。ですから、何も拘束されない民間の財団が、コン第１のテーマは、土地利用です。現在の２３区の人口のパクトシティーの具体的姿を思い切って描いてみようと

８１３万人に３００万人を乗せて、１，１２５万人が暮らすことしたのがこの作業なのです。

を考える。そして、土地利用は全部複合用途にしたとい

２３区の人口は２０００年現在で８１３万人だそうです。そうことです。専用地域はできるだけやめて、複合用途のれに３００万人上乗せしてとにかくやってみようというの

市街地をどのように配置したらいいか考えました。複合が、これから説明する東京のコンパクトシティーです。

用途にしますと、土地利用区分が３０位にわけられます。

３００万人というと、三多摩の人口が今４００万人ぐらいな

２３区における将来の市街地の用途区分はこの３０の用途ので、その４分の３を２３区の中に入れてしまうというも区分で塗り分けました。このように区分していくとき、のです。そういう将来像を、２０３０年の姿として考えて将来の皆様方の住居は、どうなるのでしょうか。多分３０

みたわけです。しかし、３００万人を入れることが、本当年後には戸建てはかなり少なくなっていくだろうと考えにうまくいくかというと、実はなかなかそうではないとられます。

いうことがわかってきました。これが実は大事な話なの

また、現在大手ディベロッパーが、東京に超高層のマです。結局は３００万人ではなくて、１５０万人位２３区の人ンションを沢山つくっていますが、これらのマンション口を増やす方が、“自然的”であるということになりましは今後も建っていくであろうと考えました。

た。

それから、
なるべく郊外区の住宅の人口は増やさずに、

それからもう一つ、地方分権の話がでてまいります。

３階建てぐらいの住宅を目安にしていくことを考えまし

２３区と東京都の関係は微妙な関係です。２３区をこのまた。郊外というのは、２３区の外周区の練馬区、杉並区、

まにしておいていいのかという話が出てきました。それ

大田区等です。

で２３区を別な行政組織に変えてみようという話になりました。これがこの報告書の中に入れてあります。

さらに、
商業的用途の配置原則を次のようにしました。
甲州街道等の幹線道路沿いに、しっかりとした商業中心

それから作業の途中で、未熟なのですが、首都高速を地域をつくり上げる努力をすることにしました。やはり思い切って全部地下化してみました。首都高速を地下化

中心市街地のなかに、いろいろな用途に使われる商業地

して、そこにつくられるランプのキャパシティーは現状

域は必要です。地元の方が営まれている商業を、もっとのキャパシティーと同じにしました。２０３０年の交通量

幹線道路に沿って張りつけていくようにしました。そうを予測し、渋滞なくランプで処理できるかということもいう前提のもとに市街地の全体をまとめてゆき、
それで、考慮に入れて、首都高速を地下化しました。これは乱暴コンパクトシティーを考えるということです。

コンパクトシティーをつくるのに３つのテーマがあり

１００万人外人を入れております。この１００万人の外人はます。１つは、都心については、超高層化されたマンシ

結構大変な量です。現在が２３区で３０万ほどですので、ョンを前提として考える。２番目は、練馬区、世田谷区、

それを３．４倍の１００万人にします。１００万人というのは、杉並区、江戸川区等では、なるべく３階建てぐらいの建１，１００万人が２３区の総人口だと、その約９％です。外国物で収めていきたいと考えます。それから既成市街地のの比率を言いますと、パリが１４％、ニューヨークが２０％、中の路線商店街をもっと元気にする。甲州街道、中山道

ベルリンが１３％です。２０３０年の東京で９％ですから、そ等の幹線道路にそれぞれ商店街を張りつけていこうといんなに外人の比率は高くないではないかと思われるかもうものです。こういう３つのテーマでコンパクトシティ

しれませんが、現在３０万人の外人が７０万人増えるわけーをつくります。

です。これは大変なことです。何故ならば、日本人は世それから、緑を何とかいっぱい入れ込んでいこうと考界的に外人を入れたくない国だという定説があります。

えました。例えば、首都高速を地下に埋めて日本橋川や

日本は外人を入れたくない。だから、イミグレーショ

善福寺川の川沿いには緑をいっぱい再生します。

ンオフィスでは、いろいろな理屈つけて外人を簡単には２番目ですが、国際競争の中で東京が頑張るためには、入れません。外人が多くなると、外人が突然英語で道を

これぞ東京のシンボルだというプロジェクトを考えまし聞いてきます。飯はどこで食えるのかと英語で言うわけた。江戸城の大天守閣を復元して、その下にレプリカでです。日本人が英語で答えるかというと、ほとんど答え

侍屋敷を作る計画を提案しております。江戸城の天守閣ずに黙っているだけです。それで力関係が決まってしま

は４００年ぐらい前に焼失したそうですが、それを復元しいます。外人が強くて日本人が弱いとなるわけです。そて、その下に行ってみると侍町、場合によっては商人町

ういうことは嫌でしょう。だから外人が本当に１００万入も入れて、これぞ江戸だということを見てもらいたいのるかどうかは大問題です。外人を入れずに東京の就業構です。それによって、東京のコンパクトシティーの国際造をやりくりしてゆかなければなりません。３Ｋの仕事は的性格をつくっていこうという話です。

今でも多くの中国人がしています。皆さんのオフィスのそれから、３番目に、行政区画の改編を提案していま掃除等をやっています。１００万人になると、この３Ｋの仕す。要するに６つの特例市をつくろうというものです。６

事に従事する中国人やバングラディッシュの人達が、どつの特例市をつくり、２３区を通勤電車の沿線別に再配分

んどん増えるわけですが、同時に犯罪も増えます。それ

しようという提案です。これは、城東市とか城南市とかから外人特有の生活スタイルが、日本人社会の割合居心千代田市、池袋市、新宿市、渋谷市というふうに編成し地のいいところに入ってくるかもしれません。私はこれ直しました。

に日本人が耐えられないと思うのです。ですから１００万

城東市は中央区と江東区と墨田区と葛飾区と江戸川区人という量は、相当思い切った数字なのです。その大量です。千代田市には、千代田区と文京区と台東区それにの外国人が将来の２３区の総人口１，１２５万の中に入って荒川区と北区と足立区と入れている。どうしてこういういるのです。ですから、コスモポリタンの街があちらこ組み合わせにしたかといいますと、それぞれの市の財政ちらにできる。これは相当刺激的です。

的な豊かさを大体同じにしようとしたわけです。２３区のこの外国人の居住と生活の話に代表されるように、こ中で財政的に割りを食っている、つまり低所得の人たち

れから多様な暮らしが東京のなかに生まれてくることをが多い区は足立区、北区、荒川区です。これに一番豊か

私達は期待しました。東京メトロポリタンのメトロとはな千代田区をつけると大体バランスが良くなります。そ大都市がもつ多様性を意味すると考えたのです。東京のれで、千代田市をつくりました。新しくできる特例市の地域社会の中にいろいろな生活をエンジョイする街がで市民が払う地方税を、大体同じぐらいの負担率にしたわ

きてくるという話です。近郊の水際住宅市街地とか中心

けです。他にもいろいろな仕掛けをしていますが、後で市街地の水際市街地とかです。東品川、南千住、東池袋、

述べたいと思います。

阿佐ヶ谷、こういう街が個性的になってほしいということです。庶民型のこういうところを、それぞれ特色のあるローカルな生活ができる街として育てていく提案を行■３００万人を増やすことっています。それが東京ポリタンの生活像です。

世界都市・東京に住み働く人は、２０３０年に現在より
３００万人増やして１，１２５万人にしましたが、その中に■平成の杜づくり

６０万ぐらい増えそうです。これは要するに、ヨーロッパ
それから、東京の活力を維持して、そして環境と安全のベルリンとかロンドンと次第に似てくるということでを支える地域、これが大事です。
例えば大規模緑地とか、す。それに対して、このコンパクトシティーは２００５年

物流拠点地区、供給処理施設等です。ここの中で１つ、の人口は８４０万ですが、２０３０年の日本人は１，０２５万にいみじくも私たちが提案を行い、東京都が後で認めたプ

しようというものです。ですから、計画的に２１０万ぐら

ロジェクトがあります。中央防波堤の外側の埋立地の緑

い増やすわけです。それに外人を２０３０年には１００万にし化です。ここは今少しずつ埋め立てられています。そこています。両方を足して１，１２５万人、つまり今よりも３０を森林にするという提案です。
相当大きな森になります。

年間で３００万人２３区の人口を増やそうという計画です。

私達の提案では中央防波堤の外側に約７００ヘクタールのこれがこの報告書のねらいとするところです。ですが、会員制公園をつくろうというものです。会員制というのこのままで行くと、現実的には２０３０年の総人口は９５０

は、この公園を維持するためにみんなが金を払うという万人になります。そのうち外国人は９０万人位です。

ことです。７００ヘクタールというと、２００万坪です。ゴ

次に世帯について説明します。所帯はどんどん増えま

ルフ場が１０個以上入る大きさです。何でこれをつくるかす。所帯はトレンドで言っても２００５年に、２３区で約４３０というとそれなりの理屈があります。東京の緑で、江戸万所帯ですけれども、これはこのまま行くと、２０３０年の遺産の代表は皇居と赤坂御所でしょう。
明治の遺産は、に５９０万世帯になります。約１６０万世帯増えます。２５年

日比谷公園と青山墓地です。
大正の遺産は明治神宮です。

間で１６０万世帯ということは、毎年が６万所帯ぐらい２３

また、代々木公園は昭和の遺産です。それから墨田公園

区で増えるわけです。しかし、私達の提案にしたがっては関東大震災の復興でつくりましたから昭和の遺産です。

人口を３００万人増やすと、世帯総数は２０３０年に、７３０万

浜町公園もそうです。だから江戸は皇居、明治は日比谷世帯になります。

公園、大正は明治神宮、昭和は何だというと代々木公園

次に人口密度について申し上げます。世界の大都市にです。その他にも昭和にはいろいろあって西側では砧公

比べて東京中心部の夜間人口密度はかなり低いのです。

園、東側では水元公園、これらは行ってみると非常にい

２０００年で東京駅から半径２０キロ圏の人口は１，１９４万人

い公園です。

です。２３区人口は８１３万人です。これがどういうふうに

東京２１世紀の杜として、こういう流れにのって、中央分布しているのでしょうか。半径、５キロ、１０キロ、１５

防波堤の外側に森をつくろうと考えたのです。７００ヘク

キロ、２０キロで分けてみます。これで行きますと、５キ

タールはどれぐらいの大きさかというと、ニューヨーク

ロ圏の東京の夜間人口はへこんでいます。
それに比べて、のセントラルパークが３４０ヘクタールですから、それのパリは５キロ圏で急に上がっています。半径５キロ圏の東２倍です。ただ、ブローニュの森、これは凱旋門のちょ

京における夜間人口密度はヘクタールあたり１００人です

っと東側のところにありますが、これは８００ヘクタール

が、パリでは２００人を超えています。ニューヨークもと大きいです。だから、それぐらいの大きい公園を２１世

２００人を超えています。意外とロンドンが低いです。ロ紀には東京にもつくっていきたいという話です。

ンドンでは中心の人口密度は比較的低く（それでも東京よりは高いのです。
）、外側にずっと広がっています。多くの専門家は、東京において夜間人口がへこんでいるの■人口と世帯が諸悪の根源だと言っています。千代田区の夜間人口はたった４万人弱でもっと人を入れなければいけないといところで、ここで話を前にもどして、人口と世帯の予う話です。今から２５年先の人口はトレンドで９５０万人に測について説明をします。まず東京２３区の人口予測を申なると既に申し上げました。このときにどうなるのでしし上げます。２０００年現在で８１５万。日本人が７９０万、外ょうか。現在街中の中央区、港区、品川区等でマンショ

人が約２５万、２００５年では外人が３０万になり、総数でンが次々に建っています。これの傾向はこれからも暫く

８５０万。日本人は３０万人位増えます。２０３０年まで少し続くでしょう。それから、両側の半径５ｋｍから１０ｋｍのずつ増えてゆきます。２０３０年の確実な推定人口は９５０間の夜間人口密度も少し上がってくるでしょう。これが万人です。東京２３区では総数で８５０万人から２５年かけて１つのトレンドです。都心の５キロメートルの市街地の夜

１００万人増えるわけです。日本人はこれから１０年先の間人口密度は相当高まるだろうという話です。しかし、２０１５年でも８６０万ぐらいで、１０年間で４０万人増です。

２０００年の２３区人口８１３万人に３００万を入れて、２０３０年

外人が３０万から、このまま行くと２０３０年で９０万となり、に１，１２５万人にするとなると、これでは足りません。５

キロから１０キロ、ここのところの人口も増やさなければ

１０ｋｍ～１５ｋｍに位置します。
そこの人口密度を現状からいけません。それから１０キロから１５キロも、もう少し

３０人～４０人くらいあげれると全体として大体１５０万人

増やさなければいけない。こうしないと３００万を２３区にふえます。この５キロから１０キロ、１０キロから１５キロの収容できません。しかし、それでも、５キロ圏の人口密

人口密度を上げるというのは、２３区の都市環境に影響を度はパリやニューヨークに比べると、私達の計画の２０３０及ぼすことになります。都心から５キロの区は中央区、

年の値は低いわけです。

台東区、千代田区、港区、渋谷区、新宿区、文京区、こ東京の中心市街地にこれだけたくさんの人を住まわせの７区です。この７区では民間再開発を徹底して高層住宅ることを考えると、現在の商業地域という用途地域は変街にしてゆきます。
それから都心から１５ｋｍ～２０ｋｍの圏える必要が出てきそうです。つまり、都心部の商業地域

域には、武蔵野、三鷹、西東京・調布等の市があります。

は２つに区分し、ひとつは超高層マンションを主体とす

２３区のもう一つ外側です。ここの人口もすこし増やすこ

る住商混在地域とし、オフィスビルの立地を抑制します。

とになります。

オフィスビルは特定の場所でその立地を認め、その代わ

例えば戸建て住宅地のところに、現在３階建てのマンり現在よりも超高容積にする、業務と商業混在地域を新ションが建ち始めています。このような３階建ての長屋、しく考えた方がよさそうです。この業務商業の用途は最つまり３階マンションを戸建てのところに建てることで、

高で２０００％位あってもかまわないでしょう。つまりニ外側の人口を増やします。１５キロから２０キロのところューヨークやシカゴの都心部と東京の都心部はその市街の具体的な場所を見ますと、まだ空いています。さきほ

地形態が似てくるということです。東京２３区の市街地をど述べた都市の他に八潮、草加、戸田、それから新座、より住宅に開放して行くためには、オフィス立地を限定

川崎の宮前、港北等が空いています。ここの戸建て住宅

的にしたらどうでしょうか。これまで商業地域の容積率

地のところに３階長屋を入れていくことで人口を増やせは東京駅を原点として遠方にゆくにしたがい等差級数的ば、それほど環境に大きい影響は与えません。この１５０に減少していました。これを私が提案する新しい業務商万入増加案が伊藤試案です。これはこの報告書に書かれ業主体の地域では、等比級数的な減少曲線とし、東京駅ていません。

中心の容積率をこれまでより上げろということです。
現在は、都心部の容積率を少し規制緩和しています。
都市再生の名目の元に、すこし業務用ビルの容積をあげ■床面積の検討

ようとしています。しかしそこには、しっかりとした原
理原則がありません。

３００万人を入れるためには、その生活と仕事を支える

話題を再び居住人口の配置に戻しましょう。さきほど非住居等の建物が必要です。ショッピングセンターとか述べたように、現在よりも３００万人多く収容するという倉庫です。倉庫は増えます。流通系の冷凍倉庫がその代ことは、実はすごい量の住宅を建設することになります。

表です。それから学校、各種学校や道路施設等の非居住ですから、２０３０年に３００万入れることが本当に東京とし系の建物があります。これらも増えます。我々の生活がて正しいか否かを検証してみました。そうしたら半分の複雑になっていくと非居住系とマンションと合わせて、

１５０万の増分ならよさそうだということになったのです。

年平均１，６００ヘクタールの床面積を増やしていかないと３００万人を２３区に入れられないことになります。
ところが、１９９２年から２００１年までのこの１０年間に、■１５０万人の収容区部平均でどれぐらい建築着工していたかというと、毎
年１，３００ヘクタールです。この時期はオイルショックの３００万人だと大変なので１５０万人にするにはどうした

後ですが、かなり建てていることになります。特に、らよいでしょうか。まず５ｋｍ圏の人口を増やします。現

１９９７年からこの４、５年、マンションを相当数建てまし

在の１００万人の人口密度を２．５倍の２５０万人位にしたい。

た。これがこれから２５年続くと想像するだけでも、相当

５ｋｍ～１０ｋｍ圏の人口密度は１５０人の現状から２００人程の建設活動を２３区全体でやらなければなりません。と度に上げてゆきます。
１０ｋｍ～１５ｋｍ圏の人口密度もほぼころが、３００万人入れるというと、毎年１，６００ヘクター

それに近い人口密度に上げてゆきます。これぐらいに外ルの床面積の建築量をこれから２５年間造り続けるとい側の人口密度をあげて１５０万人を収容しようということ

うことになります。この想定される建設量はあり得ないです。郊外の、世田谷、杉並、練馬、足立等の区が半径と思われます。この建設量の検討から、３００万人を収容するという前提が少しおかしいのではという話が出てき程度になります。その方が何となくなだらかです。２０％たのです。

減なら京王電車も小田急も、東武電車も成り立つかと思そのほかにも、傍証データはいろいろあります。先ほど述べたように半径５キロから１０キロ、１０キロから１５

われますが、半分になったら、電車は私鉄も成り立たないという議論です。

キロの地域でも、人口を増やさなければいけないわけです。２３区の一種住専を中心にした市街地の人口密度を増やすということです。これを建築的にデザインしていき■容積率について

ますと、この地域に住んでいる市民の大反対が一斉に起きるような建築形式になります。つまり戸建住宅地に現在、２３区の容積率が１５６％です。３００万人増やすと、六・七階のマンションが次々と立つということです。そ

住宅の一人当たりの居住面積が増えるだけではなくて、のためには一種住専の法定容積率を上げなければなりま

非居住用途の面積も増えます。オフィスとかショッピン

せん。それが３００万人の具体像です。これでは人口は増

グセンターとか図書館とか大学の、従業者一人当たりのやせないでしょう。そういうことで、伊藤の試案が出て面積が現在よりも増えることを前提にして、容積率の将きたのです。しかし、２３区に１５０万人入れるだけでも、来増加を考えてみました。その非居住用の床面積と住宅

コンパクトシティーの現実的解としては、大変なことでの床面積、それらを足していきますと、２０３０年に容積す。
ぜひそれを頭の中に入れていただきたいと思います。

率は約２９０％となります。これはかなりの増え方です。
約３００％ですから現在の倍の容積率です。この数値は現
実的には考えられません。神田からぐるりと大手町、丸■就業の仕方の内、有楽町から霞ヶ関にかけての都心部は、一斉に
１，０００％のオフィス街にならないとだめだという絵姿

報告書に書かれている、３００万を２３区に入れると、就になっていきます。実際に、張りつけていくとこうなる

業構造はどう変わるのでしょうか？２０００年のときの２３わけです。それから６００％から７００％という相当高い容区の従業者は７１３万人なのです。２０３０年においても２３積率の市街地が、上野、あるいは新宿区一体、品川さら区の従業者数は、７１３万人からそんなに増えないだろうに渋谷区などは山手線の外側まで拡がります。これらはと思われます。この計算の仕方は２３区の雇用機会を経済

高層のビルやマンションになります。それから京王電車

成長の面から検討していません。先ほど私が申し上げた

沿線では、新宿から代田橋ぐらいまで甲州街道沿いに７００

非居住用の倉庫とか、ショッピングセンターとか学校と－８００％のビルが建てられる。これも少しおかしい。僕

か病院とか、それがどれぐらい増えて、その床面積人当が考えた２０３０年の人口増を１５０万人にすると、大体２５０

たり、どれぐらいの従業員が占めるかという立場でこの％位の容積率で収まります。

数字を出しています。これが２０３０年には７２４万人です。

繰り返します。私はこの将来像をつくる作業を、初め

現在が７１３万人ですから大して増えていないわけです。

３００万人増でやりましたが相当無理があることがわかり

これ以外の就業機会は２３区の外側へ出てしまうというました。だから、１５０万人増を前提として、２回目の試ことです。この従業者が、どういうところから通うかと算をしました。その試算によれば、現在容積率１６０％のいうと、３００万人増の場合には、２３区から約６００万人通

東京が、２０３０年になると容積率が２５０％ぐらいになりまうことになります。何で６００万人にしたかというと、実す。このほうが、おだやかです。東京の将来像はこれか

はここに前提があるのです。２３区以外からの通勤を現在

ら３０年間で１５０万人を増やすという目標のほうがよさの半分にしたからです。コンパクトシティーだから長距そうだということが判ってきました。

離通勤はやめてくれというわけです。現在の２００５年には５３万人が多摩地域から通っています。それを２０３０年
は半分の２７万人にしています。埼玉県から８７万人、毎■７つのプロジェクト

日通っていますが、これも４４万人と、半分にしています。
半分にして、現在より少なくなった分を、全部２３区に東京を世界的に魅力ある姿にかえて世界に売り出すプ

入れたのです。これが３００万人増の試案です。私の試案

ロジェクトを考えました。まず街の持ち味、要するにロの１５０万人増やした場合であれば、２３区へ通う、多摩、ーカルな街の特色を創出していくことを重点にしました。

埼玉、千葉からの就業人口は今の人口の８掛け。２０％減

ローカルな特色とは、
アメニティーのネットワークです。

それぞれの地域社会の小さい安心、安全等を確保するネめていくただきたいと願っています。

ットワークをつくっていくわけです。散歩道をつくるとこの大深度自動車道路に関連して東京の地下を調べまか、安心かつ安全な通学路をつくろうとか、ゆっくり走

すと、色々なことが判ってきます。大深度、つまり地下る自動車交通の考えが浮かんできます。そして、エコラ

５０メートルでこういう道路が入れられるかというと、必イフ、つまり生態系とか環境の話題も重要です。

ずしもそうは行きません。例えば道路局がやっている共

次は、東京を変える７つの重点プロジェクトについて説明します。

同溝があります。共同溝は部分的に地下５０メートル近いところにあります。日比谷通りとか、三田通りには共同溝が入っています。それから大きな下水のＵ字管です。

（１）地下自動車道

Ｕ字管で下水は一度下へ潜ってまた上がるようになって

重点プロジェクトの１番目は、道路や川の上に大空をいます。このＵ字管が地下４０－５０メートルのところを回復することです。ですから、日本橋では高速道路を地通っています。ですから、地下利用で５０メートル下に行

下に埋めます。日本橋のところの高速道路を取り払うた

けば円滑に掘り進められるということではありません。

めには、まず環状の大深度の地下自動車道を作ります。

シールドに任せておけば自動的に穴を掘ってくれるだろ

現在の地下鉄大江戸線ぐらいの深さのところに、環状線

うというと、そうではないということがわかってきましの自動車高速道路をつくるということです。今の高速道た。

路に関係なく、まず大深度でこの道路を建設します。郊
外からくる放射状の既存の高速道路は、全部この大深度の環状線に結びつくように、都心に入ると地下にもぐらせます。

（２）風の道
２番目は、水辺の風景をつくり、風の道を確保することです。
これは当たり前で、今やどこでも言っています。

例えば、京葉道路は亀戸のインターから地下へ入ります。大深度のこの環状線のところへ来て、最後に行き当たるのが大手町のインターチェンジです。

（３）緑のネットワーク
重点プロジェクトの３番目は、緑の回廊をつくるとい４号線は、明治神宮の辺から地下へ潜ります。信濃町

うものです。これも多くの人達はできもしないと言うのの辺でこの地下約５０メートルの大深度環状線に接しまですが、一応、書いてみると結構緑は小規模ですが沢山す。そこかららせん状に外苑のランプへ出てきます。新

残っています。緑の専用歩道もあります。あるいは郊外

しいランプは１０カ所計画しております。幅が広く、かつ区に行きますと田や畑もまだ残っています。結構まだ緑

長くてかなり性能のいいランプです。ランプの位置はどが残っているということだけ申し上げておきます。

こかというと、それぞれ今の都市計画公園の下とか、大規模空地の下とか、そういうところにねらいをつけて提（４）平成の杜案しています。また周辺の市街地を巻き込んだ再開発を

プロジェクト４番目は、先ほど言いましたように東京前提にして考えています。環状線の道路を既存の高速道

湾の中央防波堤の外側に壮大な杜をつくろうというもの

路と別個につくるというわけですから、これができるまです。ここは役人に頼らないで、木を育てる等の維持管

で既存の高速道路をそのまま動かしていていいわけです。

理は会員制にして行います。例えば１００万人の会員がこ

この案は、土木の研究者と一緒になって造りました。

の杜の面倒を見るようにするのです。

こういう絵は現在我々の目の前にはどこにもありません。

１００万人の会員が年間１，０００円出すと１０億円ですか

一度、思い切って世の中へ出して、いろいろなご意見をら、その１０億円で維持管理を行うことを考えたわけです。

頂ければと思っています。事業費もしっかり勘定してみ明治神宮の内苑の木の育ち方から考えると、中央防波堤

たいと思います。できるなら民間の金をどれぐらい入れの杜をつくるには５０年ぐらいかかると思います。そういられるかも勘定してみたいのです。東京や大阪の高速道

う杜をつくりたい。これがプロジェクトの４番目です。

路再建に民間の金を入れることは、これからの公共事業の本来の筋道ではないかと思っているわけです。

（５）お祭りの街

是非首都高速道路公団にも代替の検討案を出してもら

次のプロジェクト５。これは市街地の中にある元気な

いたいと思っています。首都高速の案でもよいのです。

商店街や路地空間を大事にしようということです。下町

とにかくこの道路や川の上に空を回復することです。こには私たちがひいきにしているお祭りがあります。鳥越

ういう大原則に従った公団は首都高速道路の計画をまとさんのお祭りとか三社祭とかがまだ残っています。できたら、警察にオープンカフェをどんどん許可してくださら上京してきて住んでいる女の子が、アニメや漫画産業

いとお願いしたい。東京の２３区の色々なところにお祭りを支えているのです。忍耐強くて手先のしなやかな女のストリートをつくろうということです。鳥越とか浅草と子の労働力で、日本のアニメは支えられております。こか、巣鴨だとか原宿とか、みんなお祭りストリートといれが世界的なソフト産業になっているのです。

うネーミングで１００カ所ぐらいつくってしまったらどう

ファッションと料理と金属絞り、それに切り小細工とでしょうか。余りこれは大プロではないのですが、市民

アニメ、これらは全く違いますけれども、こういう職業には評判がいいと思います。そういうところに集まってが東京にあります。ロンドンにこういうのは何もないできた事業者から道路利用料を徴収して、道路管理者や警す。それからニューヨークは昔、婦人下着の職人さんと察へ払うことを条件にオープンカフェを認めてほしいと

ダイヤモンドのカッティングが少しありました。
だけど、いう話です。

ダイヤモンドのカッティングはあそこでやっていません。
全部インドとか、とんでもないところへ行ってしまいま（６）江戸城の復元

した。
それから、
パリはまだコレクションがありますね、

６番目は江戸城天守閣の復活です。こんなレプリカ、パリコレがね。これはありますけれども、金属加工はな

明治村みたいなものだと年配の専門家からひんしゅくをいでしょう。ガラスのカッティングはないでしょう、ア

買っているのですがけれども、割合若い人たちには好評

ニメもないでしょう。あとは星３つの食い物と。ですが、です。彼らは江戸城の天守閣をとにかく復元したいとい

これだけのバラエティーは世界の大都市にはありません。

っています。これこそ日本の象徴なので木造で復元を試

結構東京のこの技は立派なものです。これはぜひ残してみようとするものです。おまけに、ここは江戸文化を再いこうというのがプロジェクト７です。

現するから、お茶屋さんも江戸料理もサービスします。
場合によっては、ここに外人の弁護士事務所とか、そういうのが入ったっていいわけです。市民の力で江戸城天■２３区の再編

守閣復元委員会をつくって、ＮＰＯ法人が天守閣をつくる。
これの方がテレビ塔よりよっぽど文化的です。

話を変えましょう。先ほど、東京２３区の行政区画改編についてすこし申し上げました。市民参加型街づくりを（７）職人の街

生活に身近なところできちんとするためには、現在の区プロジェクト７は、技術の伝承と開発、職人の育成では非力です。
強力な都庁と弱い区役所の組み合わせでは、す。東京にはまだ技が伝わる場所がいっぱいあります。

私達の街づくりの要求にしっかりと答えてくれる仕事は

まず、東京コレクションがだんだんはやってきました。

してくれません。役所が身近な生活にしっかり応えられファッションショーです。パリコレクションやミラノコ

るような行政体をつくる必要があります。都と区というレクションとかニューヨークと同じように、東京ファッ関係ではなくて、我々の生活に近い市と、それから自分ションをもっと充実し、世界に売り込むということです。

たちで街を運営する自主区と、こういう２つに切り替え

それから、東京のオカズ文化は世界で秀逸です。とてたほうがよいと思われます。この自主区というのが大事

もおいしく、和洋なんでもあります。

です。市民参加の単位です。我が街づくりの計画提案をまた、大田区の糀谷へ行くと、精密機械の部品製作や市民が行い、地区施設等、我が街の運営管理を皆で行う

金型の加工の町工場がまだ一杯あります。少しずつ少なという、こういう単位を考えています。この自主区の規

くなっていますが、必ず残ります。ここで働く職人は大模は２万人くらいです。

事にすべきです。東京の糀谷ならではと言える技術がキおととし世界ガス会議が東京で開かれました。そのとャノンを支え、リコーを支えているのだそうです。こうきに僕が委員長で、世界中の８つの都市に呼びかけて、いう工場が大事だと思います。

１００年後の都市像を出せという大コンペを行いました。

青砥の江戸切り子細工も、結構このごろよくなりましブエノスアイレス、バンクーバー、サンディエゴ、ボン

た。非常に日本風のカッティングで、見栄えもよくなっ

ベイ、上海の常熟市、モスクワの郊外都市とかからいろてきました。これもぜひ育てていきたいものです。

いろ集まってきました。そこの中にベルリンがありまし

それから最近、街の職業調査をしているうちに、意外た。ベルリンの１００年先の将来像について、ドイツの都

なことがわかりました。アニメのスタジオはほとんどが

市計画家、都市社会学者、都市行政のエキスパート等、杉並区と練馬区に集中しています。中央線沿線に地方か７人の賢人委員会がベルリンにつくられて議論をしました。そして１００年後の街の姿を提案したのです。そこのネスの中心地になっていくのではないかと考えました。

中に一番明確に出てきたのは、ベルリン市を解体するこ

このように、先端型の国際的なビジネスと国内のビジネとでした。人口５万位の市を、何十もつくってベルリンスの立地の場所は、分かれてくると思います。それぞれ市を構成するということでした。だから、市の行政単位の従業員密度は先端型の国際ビジネスでは１，１５０人／ｈａ

は５万人でいくということです。１００年後のドイツ市民

で、国内型の五反田あたりでは１，１００人／ｈａです。夜間の自治能力は進歩するだろうし、情報社会では５万人ぐ

人口密度は、環状２号の新橋でヘクタール３０人ですが、らいなら、お互いによく議論ができるというわけです。

国内型になるとヘクタール６０人ぐらいに増えるだろう

ベルリンは一筋縄でいかない都市です。都市行政の世界と考えています。

における一番の問題を、いつも提起する先端的な市です。
そこが５万人と言ったわけです。

３番目は、ビジネスだけでなく文化を育成するということです。これは建物形式よりもソフトな活動に注目しそれに対してこちらは、２万人で対抗しました。ベルた土地利用の分類です。これから東京ではソフトな活動

リンの５万人に対し、我チームは２万人で同じことを考えがあちらこちらで展開されていきます。これも、土地利る。自主区の事務局、つまり自主区の各種事務、施設運

用として区分した方がいいだろうということです。１つ営管理を実施する職員は、その上にできる特別市の職員は何かというと、流行を発信するストリートライフ、つで構成されます。
しかし、市民がその自主区の主役です。

まり道路に沿った小さな店が文化をつくる場所です。そこの自主区の運営会議の構成員は自主区の市民で直接参れから、住宅と事務所が混在してクリエイティブな人々

加型で運営されます。ＮＰＯが主体になるでしょう。このが住んでいる市街地、それから、大規模な企業よりも、街づくり会議の支援とか、特別市の関係部局との連絡、小規模な企業が質のいいマンションの２階、３階に事務所

街づくりコーチというのは特別市の職員です。こういうを開き、お客さん商売をやっている地区等が出てくると街づくり会議を自主区につくり、それを何十と集めて渋考えます。例えば、道路沿いで出てくるのが西麻布でし

谷市とか新宿市とか池袋市、千代田市とかにしようといょうか。丘の上の外苑東通りは先端型の国際ビジネスのうものです。これらの市の合議によってこれ迄の２３区の通りになりそうです。

範囲を運営します。この外側に多分、将来は三鷹と武蔵

それに対して谷筋を通る外苑西通りは、都市型の文化野が一緒になって武蔵野三鷹市とか、調布と府中が一緒を育成するところになるでしょう。それから神田駅の辺になって調布中市とか。こういう市ができ上がってきまは今寂れていますが、駅前のオフィスビル街をコンバーす。それの集合体が東京です。あるいはこの時期には、ジョンして小さなマンションが並ぶ町にしてゆくと、庶もう都府県制がなくなって道州制になり南関東道とか北民型の文化が生まれてきそうです。例えば須田町に万惣

関東道になっているかもしれない。こういう提案をしまという果物屋があります。僕が小学生だった昭和１５年した。この提案をしたらある日突然、東京都の区会議員

頃は、腎臓病みの母親に何とか万惣のスイカ糖を食わせさんや都会議員さんがおもしろいと言って説明に来てくたいという有名な孝行話が講談に出てきます。そういうれということになりました。これをつくった当事者は何

庶民型の文化が昔は神田にあったのです。この文化を一回か都会議員の研修会や、区会議員のところへ行って説緒に再生させて、若者でも借りられるオフィス街をつく

明いたしました。

れないでしょうか。
それから目白です。学習院がある文化的な町です。昔からそうでした。この品のいい目白はあのまま残してお■３０の土地利用

きたいものです。パリで言うとカルチェラタンというところでしょうか。これ等、西麻布とか目白とか、それか

次にまいりましょう。将来の土地利用像です。３０の土地利用を提案しました。１番初めに、まず先端ビジネス・ら庶民的な神田などは文化型の街づくりで行きたいと思います。

消費中心の市街地。例えば、環状２号線ができたときの新橋の将来像等です。そこにはＬＲＴを走らせます。それから、道路の真ん中に水路を入れます。環状２号線沿い■住宅地についての市街地は霞ヶ関とつながりますから、外国資本もどんどん入ってくると想定されます。それに比べて、２番目

都心でも高級住宅地があちらこちらに残っています。

に五反田駅に近い国道１号沿いの市街地等は国内のビジ

たまたま住宅都市整備公団がフジテレビ跡地に高層住宅

をつくりました。ここは都心部の中産階級向けの集合住ても大事です。下北沢、中野、高円寺、三軒茶屋、代官宅です。その高層棟のある河田町と外堀通りの間には、山、恵比寿。大体が小田急と、京王線と中央線の駅勢圏

砂土原町とか払方町とか、まだ低層２階、３階で緑の多いの中にあります。それから、高級住宅地、ここはときどお屋敷街が残っています。高層棟もあるけれども、そのきは行ってみたくなる街です。二子玉川、自由が丘、目前の市ヶ谷台の後ろへ行けば、まだ昔風のお屋敷もあり

白、それから大森の山王等です。荻窪は余り高級ではなます。この街は大事に残していきたいと思います。

いです。これ等の、色々な個性があり、歴史のある街を

それから田園調布も大事な市街地です。ここは近郊低

私はアーバンビレッヂと呼ぼうと思っています。それら

密高級住宅地ですが。しかし、この頃、田園調布に行くの街は、４種類ぐらいに分類できそうです。こういう個と、相続税で敷地が２分割、３分割されている家が沢山あ

性的な街をなるべく生かして、育てていく、文化的支援

ります。昔は、田園調布では建築協定が定められていたを行いたいです。これは一体誰がやるかというところで筈なのですが。建築協定はどうなったのかなと聞きましすが、それはこれからの話です。

たら、そんなのありましたね、と言う人々が増えてきました。
ダウンタウンでは、単身者や夫婦だけの小規模世帯の住宅と中小のオフィスや商店街が混ぜ合わさっている市

次は、最近建てられてきた水際住宅市街地です。東品川とか隅田川に面した南千住とか、いろいろあります。
今つくられている民間、公団マンション街です。これはこのまま残るでしょう。

街地がよいとされています。混ぜ合わさる場合、業務を

以上、特徴のある市街地をあげてきましたが、それ以主とした混ぜ合わせ、住宅を主にした混ぜ合わせ、商売外の一般市街地はどうしたらよいのでしょうか。それ等を主にした混ぜ合わせ、この３種類の土地利用区分が考の市街地を現在のまま放っておくと、前から言っている

えられます。業務を主としたのが八丁堀の混ぜ合わせで１５０万人の人達を２３区に入れることはできません。お役す。明治座の前の甘酒横丁は商業を中心とした混ぜ合わ所が主導して、あるいは都市再生機構が工夫をして、再せです。甘酒屋は今でもあります。それから文京区の白開発をしていってほしい場所が密集市街地の中に沢山あ山も商業中心のまぜあわせです。ここは昔はとてもいいります。例えば、昔から有名な東池袋の密集市街地があ芸者街でした。白山にはいつも水を打った石で覆われたります。ここでは、小さい再開発が動き出しましたがも路地がある、清潔な芸者街があります。それから港区のう２０年ぐらいかかっています。サンシャインの東側です。

白金は、住宅中心の混在地区です。

阿佐ヶ谷も再開発をして、緑を増やしたい市街地です。

土地利用区分では、水辺は、２０３０年の東京にとって、

特に駅北口には、再開発できる場所があります。公務員

大事なところです。水辺で勝負するのが、これからの東宿舎がある目黒区の東山は、すぐに民間の再開発の対象

京の市街地ではないかと思います。ですから、水辺に対になります。再開発にも３種類ぐらいありそうです。東していろいろな提案をしてみました。例えば江東区の潮池袋は密集市街地、阿佐ヶ谷は駅周辺、それから東山は見です。潮見の運河に小さいヨットとか釣り舟の係留所

団地です。

をつくり、運河沿いの市街地は、３、４階のヨーロッパ風

それから２３区でも練馬や足立、江戸川といった郊外区の長屋を並べ、後ろに超高層住宅を配置します。江東区

は、質の高い戸建住宅市街地にしたいと思っています。

にはまだいろいろな可能性があります。２１世紀には多様

これは夢ですけれども、将来は隣の敷地６０坪の家が空いな顔を持つ区になるでしょう。豊洲もいろいろ工夫をしてしまうかもしれません。それを安く手に入れれば菜園て楽しい町にしたい。ここにもかなりの密度で住宅が造つきの戸建て住宅ができます。あるいはアパートの前のられるでしょう。そして商売も成り立つ下町では代表的梅畑が、そのままにしてあるといったところでは、梅畑な場所になると思います。水辺の商業・業務・文化市街のところを少し切って麦畑にしてもいいでしょう。そう地です。

いう場所がまだあります。西大泉とか岡本なんかはそう

これ迄の多様な街の姿を整理してみます。東京２３区のいう可能性があるところです。ざっと見てきましたが、なかには、東京の昔の村みたいな街が今でも沢山残って

こんなところです。こういうふうにして分けていくと、います。まずは江戸、明治、大正情緒が感じられる街で結果としては３０の土地利用区分になるわけです。

す。もうご存じの浅草、深川、人形町、向島、神楽坂、荒木町あたりです。清澄も、大正情緒の街でしょうか。
清澄は関東大震災で焼けてしまったのですけれども、復元してみたい場所です。それから山の手の学生の街がと（編集部注）講演当日、レジュメとして配布されました「東京グランドデザイン ２０３０」は著作権の関係で掲載しておりませんが、財団法人 森記念財団にて報告書として頒布しておられますので、そちらをご参照ください。