ガチンコ技術士学園
Ｒ１建設必須Ⅰ解説（１生産性向上）

令和元年度

技術士第二次試験（建設部門）過去問解説
必須科目Ⅰ－１：生産性向上

Ⅰ－１．我が国の人口は 2010 年頃をピークに減少に転じており、今後もその傾向の継続により働き手の減少が続くことが予想される中で、その減少を上回る生産性の向上等により、我が国の成長力を高めるとともに、新たな需要を掘り起こし、経済成長を続けていくことが求められている。
こうした状況下で、社会資本整備における一連のプロセスを担う建設分野においても生産性の向上が必要不可欠となっていることを踏まえて、以下の問いに答えよ。
（１） 建設分野における生産性の向上に関して、技術者としての立場で多面的な観点から課題を抽出し分析せよ。
（２） （１）で抽出した課題のうち最も重要と考える課題を１つ挙げ、その課題に対する複数の解決策を示せ。
（３） （２）で提示した解決策に共通して新たに生じうるリスクとそれへの対策について述ベよ。
（４） （１）～（３）を業務として遂行するに当たり必要となる要件を、技術者としての倫理、社会の持続可能性の観点から述べよ。

この問題では、生産性向上と担い手不足の問題をごっちゃにしている受講生が非常に多くいました。
例えばこのような問題を考えてみてください。
施工計画Ｈ２８－１改題． 我が国の労働人口が総じて減少する中で、将来にわたる社会資本の品質確保を実現するために、その担い手（建設技術者、建設技能労働者）の中長期的な育成及び確保を促進するために対策を講じる必要があると考えられる。このような状況を踏まえ、以下の問いに答えよ。
（１） 建設分野における担い手不足に関して、技術者としての立場で多面的な観点から課題を抽出し分析せよ。
（２） （１）で抽出した課題のうち最も重要と考える課題を１つ挙げ、その課題に対する複数の解決策を示せ。
（３） （２）で提示した解決策に共通して新たに生じうるリスクとそれへの対策について述ベよ。
（４） （１）～（３）を業務として遂行するに当たり必要となる要件を、技術者としての倫理、社会の持続可能性の観点から述べよ。
この２つの問題は決して同じ問題ではありません。
労働力×労働時間×生産能力＝生産量・・・

式①と考えてください。担い手不足の問題は式①の中の【労働力】の問題です。一方の生産性向上の問題は式①の中の【生産能力】の問題です。
今回の設問は、働き手減少により労働力が減少している。働き方改革等により労働時間も減少している。そんな中、生産能力を高めることで生産量を維持するという話です。
つまり、多くの人が取り上げていた、生産能力向上のために外国人労働者を導入する、あるいは魅力ある労働環境の整備といった話は筋がずれています。

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Ｒ１建設必須Ⅰ解説（１生産性向上）

国土交通省ＨＰより（０）背景
背景とは、なぜそれが問題となっているのか？必要となっているのか？その理由のことです。生産性向上が求められる理由のことです。
① 建設産業の足腰の弱さ
・ 企業数の減少に比べると技術者数・技能労働者数の減少はさらに著しく、若年入職者（特に理工系）の減少と高齢化が急速に進行している。技能労働者は将来的には不足と推計されており、人材面での建設産業の基礎体力は既に著しく低下している。
・ その背景として、受注競争の激化と間接経費の増加（営業職や特定建設業は増加、公共工事一件当たりの発注規模も縮小）により、下請契約当事者間の交渉力の格差等による下請契約の片務性等も相まって、賃金を含む工事原価へのしわ寄せ（圧縮）が進み、技能労働者等の就労環境が悪化している。
・ これを看過すると、技能労働者等の更なる減少が生じ、平常時においても、技能労働者等が著しく不足する事態が懸念される。
② 建設産業に求められるニーズ・役割の多様化
・ 集中豪雨や豪雪、大規模地震等の大規模自然災害の発生リスクが高まっており、迅速な道路啓開、がれき処理及び復旧・復興事業の円滑な施工等が求められている。
・ 発注者の体制の補完（発注者は、職員数の減少や業務の多様化により、元々マンパワー不足。それに加え、財政制約。社会資本の整備や維持管理への建設企業のノウハウの活用が必要）
・ 維持更新時代、低炭素・循環型社会への対応、災害に強い国土づくり・地域づくり
・ 海外展開（日本の強みを活かしたインフラの海外展開の一翼を担い、アジア等のインフラ整備に貢献
しつつ、我が国の経済成長と建設産業の発展を図る）

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つまり、
１）技術者数・技能労働者数の減少
２）建設業の経営環境の悪化
さらに、
３）働き方改革により、休日の増加、残業時間の減少による労働時間の減少
一方で、
４）大規模自然災害の発生リスクが高まっており、災害時の早期復旧が求められている
５）維持管理更新時代
６）発注者の体制の補完（CMR の人手不足）
ここで改めて式①を見ます。
労働力×労働時間×生産能力＝生産量・・・①

労働力 ➡ 減少
労働時間 ➡ 減少
求められる生産量 ➡ 増加という状況です。つまり、生産能力を高めていくことが絶対に必要です。
以上が背景ですが、これは問題文の中で書かれています。今回の復元論文でも『はじめに』を書かれている方が何人かいましたが、全く不要です。不要どころか、無意味なことを書いているわけなので、本来記述しなければいけない課題、解決策、リスク、リスク対応策、倫理などの記述スペースがなくなってしまいます。つまり、背景の記述は有害です。以下の課題から直接書き始めるべきです。

（１）生産性向上に関する課題（１）建設分野における生産性の向上に関して、技術者としての立場で多面的な観点から課題を抽出し分析せよ。
課題（取り組むべきテーマ）は、とりあげた課題が解決すれば、生産性向上につながる視点から考えてください。例えば、ICT を活用することで生産性向上につながります。以下の内容から３点ほど取り上げて、論文 0.8～1.0 枚程度でまとめてください。
① ICT の活用
② 一品受注生産、現地屋外生産、労働集約型生産への対応③ 現場打ちコンクリートは自然状況に大きく影響を受けることへの対応④ 技術継承もしくは技術力向上。熟練技術者が減少しており、さらに今後 10 年間で大量の離職者が発生する（能力８の技術者と能力３の技術者では、生産量は圧倒的に違います。つまり、能力の高い技術者が少なくなれば当然生産性は低くなる）。
⑤ 高所作業が多く、労働災害が多い。労働災害が発生すると生産性は下がる。
⑥ インフラは多くの利用者の安全に関わるため、新技術がなかなか採用されにくい。
⑦ 4 月から 6 月の第一四半期には工事量が少なくなり、月毎の出来高工事量の最大値と最小値の比は約1.8 倍（2014 年度）と偏りが激しい。繁忙期のために行う生産性向上のための投資は、閑散期には無駄になってしまう。
⑧ 老朽化する大量のインフラの維持管理。
⑨ 頻発する自然災害に対応する各地域の建設会社の存続が必要。経営の安定化が課題。
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Ｒ１建設必須Ⅰ解説（１生産性向上）（２）最も重要と考える課題及び解決策（２）（１）で抽出した課題のうち最も重要と考える課題を１つ挙げ、その課題に対する複数の解決策を示せ。
今回の合否を分けた最も重要なポイントは、最も重要と考える課題 を ICT の活用とすることです。
復元添削で生産性向上を選択した 22 人の受講生が取り上げた最も重要と考える課題を分析すると、主に、1）ICT の活用、2）担い手不足、3）維持管理の３つに分けられます。A 判定だった人の全員が最も重要と考える課題として①ICT の活用を取り上げていました。担い手不足については、担い手不足の解決策として ICT の活用という流れの人は A 判定もありますが、担い手不足の課題解決策として、外国人労働者の採用や熟練技術者の採用、労働条件の向上、アセットマネジメントを取り上げている人たちは全員が B 判定や C 判定となっていました。また、維持管理のように個別の課題を取り上げている人も A判定はいませんでした。
ガチンコ技術士学園の採点基準で C 判定だった人で、実際は A 判定だった人はいずれも担い手不足を課題とし、解決策に ICT の活用を持っていくパターンでした。
表１．最も重要と考える課題ごとの判定結果

ＡＢＣ合計

1）ICT の活用

1120132）担い手不足

02353）維持管理

0224合

116522計

つまり、選択する課題はどれでも OK ですが、国土交通省が力を入れている i-Construction を解決策に持って行ける課題である①～⑤を選択するべきです。
（１）の文面『技術者としての立場』がありますので、前述⑥と⑦は、多面的な観点として課題で挙げるのはギリギリセーフですが、技術者としての立場からの解決策を超えていますので、（２）の最も重要な課題としては望ましくありません。
それと、最も重要と考える課題で⑧と⑨の個別のテーマを取り上げて、 A 判定だった人はいませんでした。この点は要注意です。
どれを選択しても解決策は、ICT の導入、プレキャスト化の推進、技術者教育などになります。
ICT については、ICT の導入という幅広い解決策ではなくて、ドローン等や衛星を利用した測量、三次元 CAD や CIM、ICT 建設機械、ビッグデータの活用などをそれぞれ分けて取り上げることも可能です。

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Ｒ１建設必須Ⅰ解説（１生産性向上）（３）新たに生じるリスクとリスク対応策（３）（２）で提示した解決策に共通して新たに生じうるリスクとそれへの対策について述ベよ。

ここは、（２）で挙げた各項目それぞれに対して、リスクを挙げていた方がいましたが、ここで記述するべきことは、（２）で提示した解決策に共通して新たに生じるリスクです。このため、（３）の書き方は以下のようになります。
（３）新たに生じるリスクとリスク対応策① 新たに生じるリスク② リスク対応策

リスクとは、一般的には「危険の生じる可能性」のことです。工学的には「ある事象生起の確からしさと、それによる負の結果の組合せ」と定義されています。
つまり、（３）の問題を簡単に言うと、（２）で提示した解決策によって、新たにどのような危険が生じる可能性がありますか？という問いです。つまり（３）①では、・・・という可能性が考えられる。という書き方になります。
例えば ICT の導入やアセットマネジメントなどを導入することにより、新しい技術に対応できる技術者不足に陥る可能性がある。ICT を活用できる技術者がいないと、せっかく導入した ICT 機械が宝の持ち腐れになる可能性があります。また、ICT の導入では、初期コストがかかるため、会社の経営を圧迫する可能性がある、すべてのデータがネットで繋がれるため、大量の情報が流出する危険性が高まるな
どが比較的書きやすいリスクです。
さらに、生産性向上に対応できない地方の企業が軒並み倒産してしまう可能性もリスクとして挙げられます。
一方のリスク対応策については、発生確率を下げるという方向性と、発生した場合の影響を低減させるという２つの方向性から記述することが可能です。
また、新たに生じるリスクではなくて、元々ある課題を記述している方が非常に多くいました。つまり、新たに生じるリスクと対応策ではなくて、課題と解決策の記述になっています。
新たに生じる問題点を挙げて、その解決策を述べるのではなくて、新たに生じる「危険の可能性＝リスク」を挙げて、そのリスクを低減する方法を述べてください。

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Ｒ１建設必須Ⅰ解説（１生産性向上）（４）業務として遂行するに当たり必要となる要件（４）（１）～（３）を業務として遂行するに当たり必要となる要件を、技術者としての倫理、社会の持続可能性の観点から述べよ。
これは、これまでにない設問だったため、皆さんが一番苦労されていた箇所でした。記述量がほとんどない方もいました。
まず、技術士試験で求められる技術者倫理は技術士会から以下のように定義されています。
 業務遂行にあたり、公衆の安全、健康及び福利を最優先に考慮した上で、社会、文化及び環境に対する影響を予見し、地球環境の保全等、次世代にわたる社会の持続性の確保に努め、技術士としての使命、社会的地位及び職責を自覚し、倫理的に行動すること。
 業務履行上、関係法令等の制度が求めている事項を遵守すること。
 業務履行上行う決定に際して、自らの業務及び責任の範囲を明確にし、これらの責任を負うこと。
これをこのまま記述することは誤りです。この問題では、『（１）～（３）を業務として遂行するに当たり』と書かれています。つまり、上記内容を（１）～（３）で述べた内容に当てはめて記述することが求められています。
生産性向上という業務を遂行するに当たり、技術者としての倫理上必要なことは、誰でもわかります
が、データ偽装などの不正行為を行わないということです。
労働力×労働時間×生産能力＝生産量・・・①

労働力や労働時間が少なくなる中で生産量を増強させる方法として、手抜き工事が考えられます。手抜き工事まではいかなくても、品質を下げるという手段があります。つまり生産性向上を目指すあまり、品質低下を起こさないということが必要な要件です。また、災害対応や雪かきといった非常に生産性の低い業務も誰かが担当しなければいけません。こういうのも必要な要件です。
続いて社会の持続可能性の観点ですが、そもそも社会の持続可能性とは、「現代の世代が、将来の世代の利益や要求を充足する能力を損なわない範囲内で環境を利用し、要求を満たしていくことを可能とした社会」のことです。将来世代、未来の建設業界、未来の国土を意識した記述であることが必須です。とはいうものの、生産性向上については、将来世代の利益を減じるようなことではないので、特に記述するようなことは見当たりません。建設業界は経験工学であり、経験する場の確保を常に意識する必要がある、などは書きやすいテーマです。

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表．令和元年度の必須科目の概要
試験方法

記述式【600 字詰原稿用紙】３枚以内

試験時間

２時間

問題の種類

「技術部門」全般にわたる専門知識、応用能力、問題解決能力及び課題遂行能力

専門知識

専門の技術分野の業務に必要で幅広く適用される原理等に関わる汎用的な専門知識
これまでに習得した知識や経験に基づき、与えられた条件に合わせて、問題や課題を応用能力
概念

正しく認識し、必要な分析を行い、業務遂行手順や業務上留意すべき点、工夫を要する点等について説明できる能力

問題解決能力及び課題遂行能力

社会的なニーズや技術の進歩に伴い、社会や技術における様々な状況から、複合的な問題や課題を把握し、社会的利益や技術的優位性などの多様な視点からの調査・分析を経て、問題解決のための課題とその遂行について論理的かつ合理的に説明できる能力
現代社会が抱えている様々な問題について、｢技術部門｣全般に関わる基礎的なエン出題内容

ジニアリング問題としての観点から、多面的に課題を抽出して、その解決方法を提示し遂行していくための提案を問う。

評価項目

技術士に求められる資質能力（コンピテンシー）のうち、専門的学識、問題解決、評価、技術者倫理、コミュニケーションの各項目●技術士に求められる資質能力（コンピテンシー）
専門的学識

 技術士が専門とする技術分野（技術部門）の業務に必要な、技術部門全般にわたる専門知識及び選択科目に関する専門知識を理解し応用すること。
 技術士の業務に必要な、我が国固有の法令等の制度及び社会・自然条件等に関する専門知識を理解し応用すること。

問題解決

 業務遂行上直面する複合的な問題に対して、これらの内容を明確にし、調査し、これらの背景に潜在する問題発生要因や制約要因を抽出し分析すること。
 複合的な問題に関して、相反する要求事項（必要性、機能性、技術的実現性、安全性、経済性等）、それらによって及ぼされる影響の重要度を考慮した上で、複数の選択肢を提起し、これらを踏まえた解決策を合理的に提案し、又は改善すること。

評価 業務遂行上の各段階における結果、最終的に得られる成果やその波及効果を評価し、次段階や別の業務の改善に資すること。

技術者

 業務遂行にあたり、公衆の安全、健康及び福利を最優先に考慮した上で、社会、文化及び環境倫理に対する影響を予見し、地球環境の保全等、次世代にわたる社会の持続性の確保に努め、技術士としての使命、社会的地位及び職責を自覚し、倫理的に行動すること。
 業務履行上、関係法令等の制度が求めている事項を遵守すること。
 業務履行上行う決定に際して、自らの業務及び責任の範囲を明確にし、これらの責任を負うこと。

コミュ
ニケーション 業務履行上、口頭や文書等の方法を通じて、雇用者、上司や同僚、クライアントやユーザー等多様な関係者との間で、明確かつ効果的な意思疎通を行うこと。
 海外における業務に携わる際は、一定の語学力による業務上必要な意思疎通に加え、現地の社会的文化的多様性を理解し関係者との間で可能な限り協調すること。

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