茨城県内の米生産者による輸出への取り組み
県内生産者が協同で取り組む米輸出と現地定着
筑波総研株式会社 主任研究員

山 田 浩 司1．はじめに米はわが国の主食の代表格として国民の食を支若年層の減少などがあげられる。

えてきた。また、米は和食や和菓子、日本酒、米

これにより、主食用米の国内需要は減少を続け、菓などに用いられるため、わが国の食文化には欠直 近 の 2019/20 年（19 年 7 月 〜 20 年 6 月 ） はかせない食品である。

714 万トンと 2000/01 年の 912 万トンから 20 年

しかし、現在、食の多様化や人口減少、高齢化間で約 200 万トン、年間約 10 万トンのペースでなどの要因を背景に、国内での米の消費量は年々減少している。先行きについても、国内の人口減少減少している。米の需要と供給のバランスが崩れが続くと予想されており、米の国内需要が回復にると、米の価格低下が生じ、生産者の経営に悪影転じることは難しい。また、米の需給バランスが響を与えることになる。

悪化することになれば、米の販売価格の低下にこうした中、一部の米生産者では新たな販路として海外への輸出に活路を見出しつつある。しかよって米生産者の所得が減少し、生産者のさらなる減少を招きかねない。

し、現地での価格競争や知名度向上、輸出手続きの煩雑さなど、米の輸出への課題は多い。こうし950

た課題は、全国でも有数の米の産地である茨城県900においても指摘できる。

850万トン

そこで本稿では、まず、わが国の米の輸出を取800り巻く現状や課題、政策の推移などについて整理750をする。次に、茨城県において米輸出に取り組んでいる株式会社百笑市場と茨城県へのヒアリングから、今後の展望を示し、最後に、今後の米の輸

912

895
865

872

862

852
838

855
814
813
824
820
781

787
783

766
754

700

740
735

714

650
600

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019/01 /02 /03 /04 /05 /06 /07 /08 /09 /10 /11 /12 /13 /14 /15 /16 /17 /18 /19 /20

出の可能性についてまとめたい。

出所：農林水産省「米穀の需給及び価格の安定に関する基本方針」
より筆者作成2 ．わが国の米の輸出を取り巻く現状と課題■新たな販路として米の輸出を開拓■人口減少下で、米の国内需要の減少が進む

12

主食用米の需要量の推移

国内の米需要が減少していく中、わが国では米

現在、わが国の国民 1 人当たりの米の年間消費生産者の所得向上を図っていくための新たな販路

量は 56.6 キログラム（2019 年）とこの 20 年間として、海外市場への輸出拡大に力を入れている。

で約 2 割も減少している。背景には、米以外の主例えば、転作に取り組む生産者に対する交付金

食の普及による食生活の多様化や人口減少によるの対象品目について、2018 年度から、輸出用米総消費量の減少、少子高齢化による摂取量の多いが「新規需要米」として加えられた。

筑波経済月報2020年 12 月号

研究員レポート
しかし、これまで米の輸出を大きく伸ばすことさらに、2017 年には、農林水産省が米の輸出はできなかった。この背景には、日本の米と海外に取り組む関係者と連携し支援することを目的にの米の価格差や輸出手続きの煩雑さ、海外現地で「コメ海外市場拡大戦略プロジェクト」を立ち上のPR不足による認知度の低さなどがある。

げた。

とくに、日本の米は海外で販売されている米に

同プロジェクトでは、農林水産省が、米の輸出比べ高価格であり、日本で生産された米は味や安に取り組む事業者を「戦略的輸出事業者」、全国・全性において高い品質で海外での評価も高いもの都道府県単位の集荷団体などを「戦略的輸出基の、購入者は日本食レストランや富裕層に限定さ地」として募集している。米国や香港、シンガポーれていた。このため、今後さらに輸出を拡大してルなど、戦略的輸出事業者が重点的に輸出拡大をいくためには、現地米との価格競争力を持った米目指す国や地域を「戦略的輸出ターゲット国」との供給が求められる。

し、国と連携したプロモーションを実施すること

こうした中、政府は農業改革にさらに力を入れで、海外における日本の米（米菓や日本酒などもている。2013 年には、農業・農村全体の所得を含む）の需要を拡大させ、米の輸出を 10 万トン今後 10 年間で倍増させることを目指す「農林水にまで拡大することを目指している。

産業・地域の活力創造プラン」を策定した。

コメ海外市場拡大戦略プロジェクトの概要

同プランでは、「国内外の需要拡大」「農林水産戦略的輸出事業者物の付加価値向上」「多面的機能の維持・発揮」「生産現場の強化」の 4 項目を柱としており、国内外の需要拡大では、世界における日本の食材の活用

産地と事業者の結びつきの強化・拡大推進や日本の食文化・食産業の海外展開、農林水本の農林水産物・食品の輸出拡大を一体的に推進するとしている。
また、2016 年には、「農林水産業の輸出力強米の輸出の飛躍的拡大

戦略的輸出基地（産地）

産物・食品の国別・品目別輸出戦略に基づき、日連携したプロモーションなどの実施

目標10万トン

戦略的輸出ターゲット国

出所：農林水産省資料より筆者作成化戦略」を策定し、農林水産物の輸出力強化に向こうした取り組みによって、米の輸出数量は増け、国・地域別、品目別の対応方向などを示して加傾向にあり、2019 年は 1.7 万トンにまで増加いる。

している。しかし、年間約 10 万トン減少してい

とくに、米については、これまでの日本食レストラン向けを中心とするものから、輸出相手国・る米の国内市場縮小分を補うためには、さらなる輸出拡大への対応が求められる。

地域のニーズに合わせた商品の多様化や生産コスト削減による価格競争力強化など、輸出ターゲット市場の拡大への取り組み方針を示している。
同戦略では、輸出用米生産に関する制度運用を改正している。これまでは、国内主食用米と区別するため、生産者は毎年 6 月時点の販売契約書の提出が必要であり、7 月以降の新たな輸出の契約については生産対応ができなかった。改正後は、「輸出計画書」の提出のみで生産ができ、米の輸出数量の推移
千トン
201817.41613.8

1411.81210.0107.68642

1.9

2.12.2

2010

1112

3.14.5

生産者の年間計画によって自由に輸出用米を生産0することが可能となった。

出所：農林水産省「商業用米の輸出実績」より筆者作成

1314151617

2020年 12 月号

1819

筑波経済月報133．茨城県産米の輸出に向けた取り組み

米の作付け銘柄は、「コシヒカリ」「にじのきら

農林水産省によれば、茨城県の米生産量は34.4めき」「ちほみのり」「とよめき」、また、輸出用万トン（2019 年産）と全国有数の米の生産地でとして「ハイブリッドとうごう 3 号」
「ほしじるある。全国と同様、国内の米需要の減少は茨城県

し」と販売先に合わせた幅広い銘柄を扱っている。

においても課題となっており、輸出などによる対なお、販路はすべて自社で開拓している。

応が求められる。

同社では米の鮮度を大切にしており、販売する

茨城県でいち早く米の輸出に取り組んできた米の包装には「冬眠米」という技術を用いている。

株式会社百笑市場は、国内需要の減少に危機感を冬眠米とは、収穫した米と炭酸ガスを特殊な袋に抱いていた県内の米生産者 8 人が設立した事業会入れることで、袋の内部が 24 時間後に真空状態社である。同社の代表取締役である染野実氏は、となる米の包装技術である。この技術により、袋自身も農業生産法人有限会社ソメノグリーンの中の米が“冬眠”状態となり、代謝が抑制されるファームの経営者として、坂東市内で米作りに取ことで米の品質低下を抑えることができる。

り組んでいる。
今回、染野氏に米輸出開始の経緯や輸出の取り組み状況、今後の展望などについて話を伺った（インタビュー日：2020 年 10 月 7 日）。

（有）ソメノグリーンファームの「冬眠米」（筆者撮影）■人口減少に危機感を抱き、8 人で米輸出を開始
米の輸出を開始した経緯について、染野氏は「今後、国内の人口が減少していく中、将来的にお話を伺った染野実氏（筆者撮影）

米の需要が大きく減少するのではないかという危機感を以前から抱いていました。また、転作にも染野氏は、坂東市内野山で代々続く米農家に生限界がある中で、国内市場ではなく海外市場にもまれた。高校を卒業後、茨城県立農業大学校で園目を向けた方が良いのではないかと考えるように芸について 2 年間学んだ。同校を卒業後、染野家なりました。しかし、米の輸出を始めるにあたり、の 5 代目として米作りに取り組み始めた。

言語への対応や輸出量の確保、輸出手続きのノウ

染野氏が経営する㈲ソメノグリーンファームでは、現在、62haで水稲を作付けしている。この14

ハウがないなどの課題があり、一人で始めるのは難しいと考えていました」と振り返る。

ほか、55haで小麦、10haで緑肥を作付けしてい米輸出への思いを抱きながらも、なかなかきっる。さらに今後は大豆の作付けも開始する予定だ

かけを掴めないままでいたある日、長年親交のあという。従業員数は染野夫妻を除いて 10 人。従る県西の米生産者が集まる研究会で、「一人で始業員の年齢層は 30 代が中心と若い構成で、自社めるのが難しいなら、みんなでやろう」という話の米作りの様子をSNSで投稿するなどPRにも力になり、染野氏を含めた 8 人の米生産者共同で米を入れている。の輸出に取り組むことを決意した。

筑波経済月報2020年 12 月号

研究員レポート
そして、2016 年、事業会社である㈱百笑市場

一般的にコシヒカリの収量は 1 反当たり約 8 俵を設立、同時に、生産者や茨城県などで組織するといわれている。一方、多収品種であれば 10～「茨城県産米輸出推進協議会」を立ち上げ、県の11 俵、ハイブリッドとうごう 3 号では約 13 俵と協力も得ながら茨城県産米の輸出を開始した。農高い収量を誇る。また、味についても、ハイブリッ

林水産省の「コメ海外市場拡大戦略プロジェク

ドとうごう 3 号は糯 米 と粳 米の中間の半 糯 性で、ト」において、同社は「戦略的輸出事業者」に、適度な粘りがあり、日本人に好まれる味のため輸同協議会は「戦略的輸出基地」に登録されている。

出ターゲットに適している。

もち ごめ

うるちまい

はん もち

次に、作付けにかかる作業時間の削減である。
■海外でも販売できる競争力を高める

近年、低コスト稲作技術の一つとして生産者に取㈱百笑市場では、事業に参加する生産者から米り入れられている、圃場に種籾を直接播く「乾田を集荷し、常陸那珂港区から海外に輸出している。

直播」を輸出用米の作付けにも利用する。これに共同で輸出をすることで、まとまった量の確保やより、代掻きをした水田に育苗を植える従来の方物流コストの低減などができる。

法と比べ、労働力を約 40％削減できるという。

しろ か

輸出国については、現地視察による市場調査に

また、乾田直播は田植えに比べると稲が倒れるこ加え、茨城県などとの相談の結果、まずは米国へとが多いが、ハイブリッドとうごう 3 号は根が強の輸出を決めた。また、現在は、香港やシンガポー

く、乾田直播に向いている。

ルにも輸出をしている。米国に輸出される米は、また、㈱百笑市場では、生産者に対して輸出用現地在住の日本人客をターゲットとし、茨城の頭米の「等級検査」を設けていない。染野氏は「国文字を取った「茨米（うばらまい）」のブランド内と違い、海外では等級が重視されていません。

名で日系スーパーなど小売店で販売されている。

等級検査に関する手続きを省略することで、出荷までの作業時間を大きく減らすことができます」とその効果を指摘する。
さらに、玄米の選別の際にふるいにかける目幅を従来の 1.85㎜から 1.75㎜に細かくしている。
こ れ に よ り 出 荷 量 が 増 え、 農 家 の 収 入 増 加 につながっている。このほかにも、効率的な農業を実践していくことでコスト削減に取り組んでいる。

海外に輸出される「茨米」（筆者撮影）

米国に輸出された米は、カリフォルニア産コシヒカリなどの現地産米や東南アジアなどからの輸入米との競合となる。㈱百笑市場では、海外での価格競争力を高めるため、収益性の高い米作りに取り組んでいる。
まず、多収品種の導入である。圃場 1 反 1 当たりの米の収量を増やすため、ハイブリッドとうごう 3 号などの多収品種を輸出用として扱う。
１ 991.74平方メートル。

倉庫に保管されている輸出米の説明をする染野氏と筑波銀行猿島支店酒井支店長（筆者撮影）
2020年 12 月号

筑波経済月報15■現地試食販売での好評に手応えが参加、とくに、県央・県北地域で若い生産者がこうした取り組みの結果、現地で高価格帯であ参加している。同社を設立した年の輸出量は 8 人るカリフォルニア産コシヒカリと同程度の価格での生産者で 60 トンであったが、2020 年は 76 人茨城県産米を販売できるようになった。の生産者で 955 トンの輸出を予定している。

また、価格面が意識されがちであるが、当然な今後の展望について、染野氏は「㈱百笑市場をがら味と鮮度にもこだわる。現在、㈱百笑市場で設立した当初、ビジネスで輸出するなら輸出量は、玄米で輸出して現地で精米する方法と、国内1,000 トンは必要と言われました。設立から 5 年で精米してから輸出する方法の 2 通りの方法を間で当初目標としていた年間輸出量にほぼ到達すとっている。国内で精米したものは、㈲ソメノグることができました。次は、茨城県の米生産量のリーンファームの冬眠米による包装技術が活用さ約 1％である 3,000 トンを目指していきたいでれているため、精米してから輸出しても鮮度を保す」と今後の目標について語る。

つことができ、取引先からも好評を得ている。

また、国内に精米工場を設立し、食品安全規格

今年は新型コロナウイルス感染症の影響で開催基準の国際規格「FSSC22000」の認証取得を目できなかったが、毎年、生産者自らが海外の日系指すという。また、生産者による農作物の安全認

スーパーで試食販売を開催している。スーパーで証の国際規格「グローバルGAP」の取得を目指試食した現地在住の日本人客からは「海外でこんしている。これにより、欧州への輸出を視野に入なに美味しい米を食べられると思わなかった」とれる。

好評で、持参した分がすぐに売り切れるほどの好染野氏は「こうした認証を取得することで、確調であったという。染野氏は「カリフォルニア産かな品質で世界の市場と競争することができるよコシヒカリと同価格帯で販売できれば、茨城の米うになります。そして、輸出の拡大を通じて㈱百は海外でも売れます」と手応えを口にする。

笑市場が利益を生み、生産者に還元できる仕組み

また、海外現地スーパーの試食販売に参加した従業員は、自分たちが作った米を現地の人が喜んで食べてもらえる姿を実際に目にすることで感動し、さらなるモチベーション向上につながっている。

をつくることを第一に考えています」と思いを口にする。

4．茨城県の取り組み
前述したとおり、コメ海外市場拡大戦略プロ
ジェクトにおいて、㈱百笑市場は戦略的輸出事業者に、茨城県産米輸出推進協議会は戦略的輸出基地に指定されている。
そこで、茨城県産輸出推進協議会の取り組み状
況や支援の状況、今後の展望などについて、茨城県農林水産部産地振興課に話を伺った（インタビュー日：2020 年 10 月 28 日）。
茨城県産米輸出推進協議会は、2016 年 7 月、海外現地スーパーでの試食販売の様子（㈱百笑市場提供）

輸出に取り組み始めた生産者らが設立した。現在、米生産者、全農いばらき、茨城県が参加している。
また、米の輸出に取り組む生産者以外に、今後輸■茨城県産米を世界に輸出し、生産者に還元を㈱百笑市場の取り組みは県内の生産者の共感を得ており、現在、県西をはじめ県内全域の生産者
16

筑波経済月報2020年 12 月号

出に取り組もうと考えている生産者も参加することができる。
同協議会は、輸出の情勢や栽培技術などについ研究員レポートて学ぶ「生産者全体会」や低コスト化などの栽培

5．おわりに技術試験を行う圃場の見学などを通じて、県内関

これまで、日本の米は味と安全性で世界的にみ係者が一丸となって米の輸出を推進する場となっても高水準な品質でありながら、現地で販売されている。

る米に比べて高価格であることなどを背景に輸出

また、海外のスーパーでの販促活動や市場調査量は低水準で推移してきた。しかし、多収品種のなどの支援活動も展開している。現地スーパーの導入やコスト削減によって価格競争力を持つこと

販促活動については、今年は新型コロナウイルスで、さらなる輸出拡大の可能性があることがわ

感染症の影響で開催できなかったものの、設立以かった。

降ほぼ毎年開催しており、茨城県産米のPRにつながっている。

今回とりあげた㈱百笑市場では、一生産者では難しい米の輸出を多数の生産者が集まって取り組同協議会の今後の目標は、新たな市場への販路むことで、輸送費用の削減や事務手続きの効率化、を先んじて開拓することによって、輸出のさらな安定した輸出量の確保などの課題を生産者主導でる拡大を目指すことにある。とくに、米国市場で解決している。
また、生産者自らが直接海外に行っは、現在は西海岸への輸出が中心であるが、中西て試食販売することで、品質や安心感を客に提供部など東側への市場は今後も開拓の余地があり、し販路拡大につなげている。

開拓できれば米の輸出量がさらに増加する。

また、こうした取り組みは国の輸出用米への補また、輸出する国や地域、寿司や弁当向けなど、助金などができる前から開始しており、全国でもニーズに合わせた米の銘柄を選択するなどの戦略先駆けとなったモデルといえる。また、茨米といについても展開していくと語る。

うブランド名を付けたことも、茨城県産米のPR今後、海外産の米や国内の他県産の米との競合に貢献している。

も予想されるが、過度な価格競争とならないよう、外務省によれば、海外に在留する日本人（2018

新たな市場の開拓をさらに進めることで、県産米

年 10 月 1 日時点）は 139.0 万人と過去最多となっの需要拡大、生産者の所得につなげていくことをている。また、海外での日本食ブームを背景に日目標としている。

本食レストランも増加しており、農林水産省によ㈱百笑市場をはじめ、県内の米生産者や県、関れば、その数は（2019 年時点）約 15.6 万店にも係機関などによる県産米輸出拡大への取り組みのなる。こうした状況を背景に、今後、海外での米結 果、2019 年 度 の 茨 城 県 の 米 の 輸 出 数 量 は市場はさらに拡大していくことが期待される。

1420.6 トンと 2017 年度の 74.5 トンから 2 年間で約 19 倍に拡大している。

9,121 億円から、2025 年に 2 兆円、2030 年に 5兆円にまで増加することを目標に掲げている。そ茨城県の米の輸出数量

トン
1,600

1,4211,400

ら、2025 年に 97 億円、2030 年に 261 億円にま米の輸出量は、生産量に比べるとまだまだ少な

1,000いものの、今後さらに拡大していく可能性が十分

800574600にある。茨城が誇る米が世界で食される日も近いだろう。

4000のうち、米についても、2019 年実績の 46 億円かで拡大することを目標にしている。

1,200200

政府は、農林水産物の輸出額を 2019 年実績の75
2017年度

2018年度

2019年度

出所：茨城県「2019 年度農産物の輸出実績について」より筆者作成

2020年 12 月号

筑波経済月報17