特集１

テレワーク定着に向けた課題

まつむら松村しげる

茂●東北芸術工科大学デザイン工学部教授／テレワーク月間実行委員長

推進法、働き方改革、一億総活躍社会などが矢継はじめにぎ早に発表され、テレワークはそのツールとして位置づけられてきた。また2020年の東京オリンピック・パラリンピックでは、首都圏の交通混雑緩毎年11月はテレワーク月間である。テレワーク

和の手段としてテレワークが推奨されている。準の普及促進活動をテレワーク関係省庁・東京都・備に向け東京の大企業を中心にテレワーク制度の民間企業等で展開している。今年2020年はコロナ導入が進められていた。今回のパンデミックはまウイルスのパンデミックの年となった。世界の感さにその最中に起こった歴史的な災禍である。

染者数は現時点で3,300万人を超え、死者数も100

今回テレワーク実施者は急拡大し、テレワーク万人に達し、パンデミックは今も収まる様子はなで働き続けたいとするワーカーも確実に増えた。

く北半球の国々は冬の感染拡大に備え対策作業を

しかしながら過去の例を見れば実施率は再び下が進めている。っていく可能性は否定できない。テレワークを定人と人との密接を避けるために世界レベルで移着させるためにテレワークをどう捉えればよいか、動は厳しく制限され、世界中の人々がテレワーク

with＆postコロナの新しい生活様式としてのテレで働いている。世界で広く認知されたテレワークワークを考えたい。という働き方はコロナウイルス収束までは続くだ

コロナ禍のテレワーク

ろう。
我が国では2011年の東日本大震災の際にテレワークが広がった。東北、首都圏を中心に交通機関の被害も甚大で復旧に時間を要し、ＢＣＰとしてコロナパンデミック前のテレワーク実施率は企テレワークが活用された。しかし、鉄道網の復旧業数ベースで20％ほどであった。大企業から中小に伴いテレワークの実施率は下がり従来の働き方企業の幅広い会員で構成され、感染拡大の続く東に戻った。

京のテレワーク導入実態を比較的正確に反映してその後の安倍政権下で日本再興戦略、女性活躍

4いる東京商工会議所の調査によれば、３月時点の

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集▼特テレワーク～ポストコロナ社会の働き方を考える

テレワーク実施率が26％、６月は70％近くに達し企業のペーパーレス化、コミュニケーションや生た。これは３月末からの感染者数急増、４月７日産性への懸念、商習慣の壁などが指摘された。パの緊急事態宣言発出等、感染拡大状況を反映したンデミックで指摘された課題は変わっていない。

ものと思われる。

コロナ禍の新たなテレワーク変化

一方内閣府が６月21日に発表した『新型コロナウイルス感染症の影響下における生活意識・行動の変化に関する調査』（インターネット全国調査）
では、テレワーク実施率が全国で35％、そのうち今までのテレワークでは見られなかった変化も継続希望が80％を超えた。実施者の多くが継続をあった。それはｗｅｂビデオ会議が広く使われた希望していることがわかる。

点である。これまでもコミュニケーションの１つ

また同じ調査で、テレワーク拡大のための課題として、チャットとともに重要なツールとして位を聞いたところ、社内の打合せや意思決定の仕方置づけられていたが、一部の利用に留まっていた。の改善、仕事の進捗状況の確認や共有の仕方の改しかし、今回テレワーク＝ｗｅｂビデオ会議と思

善等、社内の仕事の進め方が指摘された他、書類われるほどビデオ会議の利用は広がった。のやりとりの電子化・ペーパーレス化、社内シスその背景には高額で特殊なものと捉えられていテムへのアクセス改善等、テレワークのための電たｗｅｂビデオ会議が、普段使っているパソコン子化が進んでいないことも浮かび上がった。またで十分使えることがわかったためと思われる。ま顧客や取引先との打ち合わせや交渉の仕方の改善、た日常のパソコンで良いため、ｗｅｂビデオ会議

社内外の押印文化の見直しもあがった。社会全体は企業の壁を越え、社会の共通ツールに位置づけの商習慣も課題であることがわかる。

られた。社外の打ち合わせ、商談に使われた意味

同日に公表された日本生産性本部の調査では、70％弱のワーカーが生産性が低下したという。その理由には職場に行かないと資料が見られない点や自宅環境など同様の課題があがった。

は大きい。準備不足で見切り発車したことが功を奏した思わぬ収穫であった。
また大学ではｗｅｂビデオ会議の仕組みでオンライン授業が導入され、全国300万人の学生たちパンデミック前の導入率が20％程度であるから、もｗｅｂビデオ会議システムに習熟した。このこ

多くの企業ではペーパーレス化、サーバーの強化とは今後のテレワーク普及に弾みをつけるであろなどテレワークに必要なハードウェアが未整備のう。

ままの見切り発車したと思われ、準備不足によるテレワークの目的－パンデミックが推し進めるテレワーク社会の実現－生産性低下の面もあったであろう。
これまでの研究でテレワーク導入に際して取り組むべき課題は、ペーパーレス化等のＩＣＴプラ
ットフォームの構築、セキュリティの強化、労務管理・人事考課ルールの整備、コミュニケーショ

テレワークの導入効果は広範囲に及ぶ（図１）。

ン方法のルール化などで、また個人においては住テレワーク導入の目的はこうしたそれぞれに及ぼ宅環境の改善、社会全体では商習慣の改革、意識す効果を実現することである。ワーカーにとって転換等であることはわかっている。今回、改めてはワークライフバランスの改善、企業にとっては2020.10

労 働 調 査5生産性の向上、ＢＣＰ対策、社会にとっては労働人口は減少し、居酒屋の経営は行き詰まり、終電人口の確保、環境負荷の軽減などが導入の目的での利用者は減少し、終電時刻が繰り上がろうとしある。ている。

ここに掲げられた目標はいずれも社会の共通認

オフィスの空室率も急激に上がった。日本マイ識である。つまり大きな社会課題であり、テレワ

クロソフトは2011年品川に本社オフィスを移転しーク導入に向けて社会が動き出せば大きな社会的た際、テレワークを導入し出社義務をなくした。

変革をもたらす。逆にいえば、企業単位で進めてオフィス面積は３分の１になった。各社が続けばも十分な効果は得られない。（テレワークにはネオフィスの需要はしばらく減少するかもしれない。

ットワーク効果（ネットワーク外部性）の面があ

テレワーク導入の目標は社会の共通認識と思わる。）

れるが、進まなかった最大の理由は、経営側もワ

たとえば、テレワークの普及によって通勤電車ーカーも変化を求めなかったということであろう。の混雑緩和は進む。同時に電力消費も削減され省

しかし、コロナパンデミックは新しい生活様式エネに繋がる。ワーカーが待ち望んだことが実現の基盤となるテレワーク社会を推し進めていくこする。しかし一方、都心に滞留するいわゆる昼間とになる。

図１

テレワーク導入効果

出典：テレワーク実践活用テキストブック(令和元年度総務省)

p.33

http://teleworkkakudai.jp/expert/2019/pdf/text-book_2019.pdf

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れ話題になったことがある。また最近では移住にテレワークとは何か？
働く場所

力を入れる鳥取県が鳥取砂丘でのワークスタイルをＰＲしたり、和歌山県白浜町や長野県軽井沢町が豊かな自然のなかでのワーケーションをアピー

テレワークとはどのような働き方か改めて考えルしている。

たい。テレワークは時間と場所にとらわれない柔こうした例をあげるまでもなくワークプレイス

軟な働き方であるから、テレワークする場所、すはどこでもよいわけであるが、大きく４つのタイ

なわちワークプレイスは無限にある。どこでもよプに分類できる。すなわち従来型のオフィス、自い。以前、徳島県神山町のサテライトオフィスを宅等のプライベート空間、公共的なパブリックな流れる川の中でパソコンを持ち出し仕事するワー

ワークプレイス、交通関連等の移動空間の４タイ

カーの映像がＮＨＫのニュース番組で取りあげらプである（図２）。

図２

テレワークの４つワークプレイスとその特性(1) 従来型オフィス

定化が進み、イノベーションベースが起こりにく従来型オフィスの利点はリアルな対面での仕事くなる点が挙げられる。企業単独で占有利用するができる点である。口頭の情報交換は良質な情報専用型サテライトオフィスも同じデメリットがあを効率的に交換できる。連帯感の醸成や社員教育、る。ちなみにこの問題を解決するためにヤフー

日頃不足しがちな同僚とのコミュニケーション不（株）は本社ビル内に外部人材を取り込むコワー足の解消など効率的である。一方オフィスまでのキングスペースを設置している。

移動時間や費用の無駄、オフィスコストなどのデメリットがある。また、上司・同僚との濃密はコ(2) 自宅等のプライベート空間ミュニケーションが図れる反面、外部人材がオフ

自宅や実家等のプライベート空間は生活の場でィス内に容易に入れず、人材の固定化、情報の固あるから通勤時間が不要になる。その分子育てや2020.10

労 働 調 査7介護の時間、自己研鑽の時間が生まれ、ワークラ

働く時間－同期型・非同期型
テレワーク－イフバランスが改善される。また一人になれるので仕事の集中度を上げることができ、プライベート空間のメリットである。
一方、狭小住宅の閉塞感、家族とともにいることによる集中時間の制約、家族のなかでのリモー．．
テレワークは時間 にとらわれない働き方でもト会議への制約（音声問題）など課題がある。まあるからワーカーの都合に合わせて働く時間帯をた同僚とのコミュニケーション不足、疎外感、人選択できる。１日８時間働けば時間帯は問われな事考課への懸念からくる心身ストレスが生まれやい。しかし一人で働いているわけではないので、すい。運動不足になることも問題である。

上司・同僚とのコミュニケーションの時間確保が重要になる。
テレワークでの働き方には、上司・同僚と同じ(3) パブリックワークプレイス
パブリックワークプレイスには共用型サテライ

時間で共に働く『同期型』テレワークと、一人でトオフィス、コワーキングスペースが該当する。

上司・同僚とコミュニケーションをリアルタイム

ここでは多種多様なバックグランドを持つワーカで取らない『非同期型』テレワークがある。同期ーと情報交換ができ、同質な発想になりがちな企型では、ともに働く時間の設定、常時カメラ、会業内の同僚とは異なる情報が得られる。異質な情議システム、チャット、プレゼンスツールが必要

報交換からビジネスアイディアや閃き、イノベーになる。また非同期型では情報共有の方法、日々ションが生まれる。これがこの空間のメリットでの情報更新時刻の共有化などルールを検討する。

ある。デメリットは情報漏洩につながる点である。

この同期、非同期は一般に意識されていない。

パソコン画面ののぞき見やテレビ会議や電話が聞

上司・同僚の間で認識が異なるとコミュニケーシかれてしまう可能性がある。

ョン不足以上にストレスになる。上司・同僚とで同期・非同期の働き方を確認し、どう組み合わせるかを明確にしておくことが大切である。

(4) 移動空間
移動空間のメリットは移動中にも仕事ができる

テレワークという働き方とは－組み合わせの総体－こと、隙間時間の活用、レスポンスの良い仕事ができる点である。出張中での仕事や営業で出先を回る場合などは帰社を不要とし効率が極めてよくなる。デメリットはパブリック空間の弱点である

テレワークという働き方について改めて考えたパソコン画面ののぞき見や、テレビ会議や電話がい。そもそもテレワークとは『時間と場所にとら漏れ聞こえ情報漏洩になる。

われない柔軟な働き方』と一口で言われるが、大事な点はワーカーが最も仕事のしやすい効率的な場所を選んで働くことである。ワーカーが主体的に自由に選択できることがテレワークを成功させるポイントである。
たとえば、子育て中で夫婦で交互に在宅する必8

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要があるとか、親の介護で診療所に連れて行かな

大事なことは、テレワークとは出社しない働きければならないなど、ワーカーには多種多様な事方や在宅勤務ではなく、仕事の目的に応じてワー情があり、こうした事情に対してワーカーが働くクプレイスを選び変える働き方であるということ場を選択できることが大切である。近年、理由不である。テレワークとは、テレワークとリアルな問、日数無制限という企業が増えてきた。制度の対面での働き方とを組み合わせた働き方であり、充実でようやくワーカーはテレワークで自由に働働き方の総体と考えるべきである。

くことができるようになってきている。

時間についても同じことが言える。相手の仕事さらにテレワークを成功させるには、仕事の効を中断させないために、非同期型のチャットツー

率の視点から４タイプの働く場所を仕事の内容、ルやメールツールなどを使うのが一般的である。

目的に応じて組み合わせることも大切である。一しかし、これらを繰り返すとかえって非効率で時人で集中したい場合は本来のオフィスから離れ一間の無駄である。こうした場合は同期型ツールで人になるべきである。

あるビデオ会議で行った方が効率があがる。組み

ブレインストーミングなどのアイディアを出す
打ち合わせでは、現状のＩＣＴ水準ではリアルな合わせることでストレスなく仕事をこなす、それがテレワークである。

場所に集まった方が効率的であろう。どうしてもテレワークとは『４つのワークプレイスと同その場に集まれないワーカーはテレワークで参加期・非同期を、ワーカーが主体的に選択肢し組みできる。

合わせて働く働き方』である。

仕事に行き詰まっているとか、アイディアが欲テレワークを定着させるためにしい、外部の人と話がしたい、気づきを得たいというような場合は、オフィス、自宅ではなく、サテライトやコワーキングスペースなどのパブリックワークプレイスに出かけて、バックグランドのテレワークはwith＆postコロナの新しい生活様

異なる人とリアルで話をすればよい。イノベーシ式に求められる働き方となろう。テレワークを定ョンのきっかけになるはずである。このとき同僚着させるために重要なことは何であろうか。ＩＣ

等との仕事はその場からテレワークで続けられる。

Ｔインフラから社会制度まで広範であるが、特に小さなイノベーションはパブリックワークプレイ

次の５点であると考えている。

スばかりではない。大自然の中でも良いし、歴史ある街の散策から閃くこともある。ワーケーショ

1) テレワークのインフラ整備

ンも小さなイノベーションに繋がるはずである。

見てきたようにテレワークを定着させるためにまさに生産性の向上である。自ら最適な環境を選は、社会のインフラとしてのテレワークの普及がべば生産性が上がらないはずはない。

不可欠である。社会全体で幅広くテレワークが導テレワークという働き方は、このように４つの入させることが重要であり、未導入企業の多い中働く場所（ワークプレイス）を組み合わせてはじ

小企業や地方企業には、政府が中心となってテレめて力を発揮し生産性をあげる。特にパブリックワークプラットフォーム整備（ＩＣＴ機器と社内ワークプレイスはオープンイノベーションに繋が制度）を支援する必要がある。

る。

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労 働 調 査92) 逆転の意識改革

れらを変えていく必要がある。また顧客中心主義

テレワークを子育て中や介護中のワーカーだけが利用できる特別な制度にせず、ワーカーが自由の行き過ぎた対面・訪問など商談に関わる商習慣も変えていく社会的な運動が必要になろう。に選択できるものと捉えることである。テレワー

まとめ

クにさまざまな制限を設けている企業も少なくないが、むしろテレワークの制限をなくし逆にオフィス出社日数の制限を設けて、オフィス出社を特別なものにするような経営側、ワーカー双方の意識改革が必要であろう。

テレワークはパンデミックによるコロナ禍の働き方でありいずれ元に戻るとか、テレワークは不便な在宅勤務の手段でしかないなどの認識が再び

3) テレワークの欠点を補う

広がれば、ポストコロナの社会でも私たちはまた組み合わせの働き方へ今までの働き方で働くことになるだろう。しかしテレワークは今までの対面の働き方を置き換えテレワークという働き方はイノベーションをもたるものではない。パソコンが導入されペンとパソらし生活を豊かにする新しい働き方であるというコンが使い分けられているように、テレワークと認識に転換できれば、ポストコロナにおいてもテ対面の働き方を組み合わせ使い分ける必要がある。

レワークは生き残る。そのとき大切なポイントは、テレワークに転換するという認識は改めるべきでワーカーにはワークライフバランスの改善が感じあろう。

られ、経営側には４つのワークプレイスの組み合わせが生産性を向上させることに繋がるという認

4) 人事考課システムの整備識が広がることである。

人事考課を心配するワーカーは多い。この解決

最後に、ここまで雇用されているワーカーの視には働く場所によらない一本化した人事考課制度

点でテレワークについて論じてきたが、テレワーを作ることが大切である。テレワーク未導入企業

クは副業を促し雇用ワーカーとフリーランスの境では人事考課に関して明文化されていないケースを小さくしていく。そして起業マインドが高まるは少なくない。このために上司の目から離れた場社会にしていくだろう。また、移住やワーケーシ所で働くことをワーカーは今まで避けてきた。こョンに期待を寄せる地方からテレワークを見れば、れを機に企業はテレワーク・対面の働き方によらパブリックワークプレイスでのオープンイノベーない一体的な人事考課の制度を整備しワーカーのション促進、副業による事業承継問題の解決、ワ懸念を取り払う必要があろう。

ーケーションによる観光促進など地域活性化のツールとしてのテレワークが見えてくる。テレワー

5) 商習慣の改革

クの普及が及ぼす範囲は広く、社会の変革は緒に国内的には印鑑文化に代表されるようさまざま就いたばかりであると考えている。

なＩＣＴに対応できない商習慣が残っている。こ10

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