第５章

文化財の保存及び活用に関する事項

１．文化財の保存・活用に関する方針（１）文化財の保存・活用の現状と今後の方針
広川町は、国指定文化財が 12 件、国登録文化財が１件、県指定文化財が７件、町指定文化財が 15 件、合計 35 件の有形・無形の指定等文化財が存在する。これらの指定等文化財については、文化財保護法、和歌山県文化財保護条例や広川町文化財保護条例に基づき保護措置を講ずるとともに、所有者や管理者などに適切な保存や管理に関する指導や助言を行っている。また、文化財の保存・活用は、個々の文化財の態様、管理状況等に応じて個別具体的に検討する必要がある。一方で、指定されていない歴史的・文化的価値を有する未指定文化財も町内に数多く存在し、歴史的風致の維持向上を図る上でも、これらの未指定文化財の保存・活用を図ることが重要である。
広川町では平成 22 年度（2010）に、濱口梧陵翁が広川町の未来に託した志を地域づくりに活用して、広川町の郷土の誇りを次世代に継承することを目的とした第３次広川町長期総合計画を策定している。計画では「魅力ある教育と文化継承のまちづくり」を基本目標の一つとして掲げ、広川町固有の歴史・文化遺産が保存・継承・活用されるまちづくりを目指してきた。
広川町における文化財の保存・活用の方針については、明確な指針を示していないことから、今後、指定文化財を包括した形での指針を策定し、統一的な文化財の保存活用に努める。
未指定の文化財については、重要性や緊急性を踏まえ、文化財の指定に向けた取り組みを随時行うこととする。
また、広川町における文化財・保存活用に関する基本的なアクションプランである「広川町文化財保存活用地域計画」の策定について検討を進める。
町内に現存する文化財に関しての保存・活用の現状と今後の方針は以下のとおり。
【国・県指定建造物】
国指定広八幡神社本殿他５棟は平成 26 年度（2014）から平成 28 年度（2016）まで屋根修理と塗装修理を実施している。あわせて県指定広八幡神社舞殿の屋根修理を行った。国指定法蔵寺鐘楼は袴腰木部の劣化もみられ、広八幡神社本殿他５棟と同様に適切な時期に補修事業を実施する。国指定濱口家住宅については、今後保存活用計画書を策定し、保存と活用に向けた事業を展開する。
【国指定史跡】
広村堤防、濱口梧陵墓は昭和 13 年（1938）、熊野古道（熊野参詣道紀伊路）は平成 27 年（2015）に国の史跡に指定されている。広村堤防と濱口梧陵墓は広村復興を象徴する貴重な文化財として保存・活用の方針を策定する。熊野参詣道紀伊路は保存活用計画書を策定し保存整備を行っていく。熊野参詣道紀伊路は世界遺産「紀伊山地の霊場と参詣道」に含まれて147いないため、今後、熊野参詣道の一体的な価値付けに向けて適切な保存・活用施策を働きかけていく。
【県指定史跡】
県指定史跡耐久社は平成 20 年度（2008）に整備事業が実施されている。今後も適切な保存管理を図るとともに、詳細な調査を実施し文化財的価値付けを高める施策を実施する。濱口梧陵碑は稲むらの火関連文化財群と位置付け適切な管理と活用を図る。
【県指定無形民俗文化財】
広八幡神社の田楽は、高台に位置し人口が増加している上中野地区で伝承されているため、伝承する踊り子は確保出来る状況である。乙田の獅子舞は山本地区に限定されて伝承されているため後継者不足が深刻な問題となっている。今後人的援助や道具に補助する等、保存伝承について体制を整える必要がある。
【町指定建造物】
養源寺書院と明王院護摩堂については、今後適切な時期に保存修理を実施する場合には町から補助を行う。

（２）文化財の修理・整備に関する方針
国・和歌山県・広川町による指定文化財等に関しては、今後とも適切な維持管理を行い、必要に応じて保存修理を実施する。現状変更については、歴史的真正性を担保し、文化財としての価値を損なうことのないよう文化財保護法及び文化財保護条例に基づく手続きを行い、必要に応じ、文化財保護審議会及び専門家の意見等を踏まえ、関係機関と連携しながら対応する。また、文化財の修理や整備は、史料に基づいて取り組むことを基本としつつ、周辺の文化財等の状況も踏まえながら総合的な整備を行う。また、文化庁や和歌山県教育委員会などの関連機関と連携し、必要に応じて有識者の意見聴取を行い、調査に基づき適切な手法による整備を行っていく。
未指定文化財は、歴史的風致形成建造物や町文化財等への指定を推進し、必要に応じて所有者等と協議しながら、保存のための対策を講じる。

広八幡神社修理状況写真

148

（３）文化財の保存・活用を行うための施設に関する方針
広川町における文化財を保存・活用を行う施設として、稲むらの火の館と男山焼会館が設置されており、来訪者が地域の歴史文化に触れあうことが出来る。稲むらの火の館では、稲むらの火や濱口梧陵に関する歴史資料や美術工芸品の保管及び公開を行っている。男山焼会館では、南紀男山焼の資料を収集し展示・公開している。これらの施設の特色や展示内容の的確な把握と施設間の連携を図ることで、町内周遊の情報拠点とする。
また、町内の歴史・文化資源は、住民などの憩いの場であり、散策する人々が滞在、休憩できる場所となっているため、スムーズな周遊が出来るよう、稲むらの火関連文化財と繋いだネットワークの強化を図る。
今後は、稲むらの火の館、男山焼会館、稲むらの火関連文化財群を核として、沿道や最寄り駅、国道などの主要道路から、町民や来訪者がより文化財の存在と価値を認識できるよう、統一的でわかりやすい案内表示板やベンチ等便益施設などの整備を図っていく。また、熊野古道散策ルートも便益施設などの整備を検討する。

男山焼会館

稲むらの火の館（４）文化財の周辺環境の保全に関する方針
文化財の周辺環境は、文化財の魅力に大きな影響を与えることから、文化財の保存・活用を図るためには、その周辺環境と一体的に措置を講じることが必要である。文化財の周辺環境を保全するために行政においても、まちづくり・観光・文化財などを担当する関係課が連携・情報共有し、周辺環境を保全し文化財と一体となったまちづくりを推進する。
また、歴史的風致の維持及び向上を図るための整備事業や文化財を活用するための施設の整備をする場合は、文化財及びその周辺の景観や環境との調和に配慮する。
今後、広村復興の町並みが残る濱口家住宅を核とした旧市街地をはじめ、熊野古道沿いの市街地の環境など地域の貴重な文化遺産を守るため、景観法に基づく「広川町景観計画（仮称）」の策定を検討し魅力ある景観の保全を推進するとともに、歴史的景観の復元に向けた修景などによる魅力ある空間形成を推進する。

149

（５）文化財の防災に関する方針
文化財は、被災によりその価値を大きく損ねてしまうため、文化財の所有者や管理者は常に高い防災意識を持って文化財の保存管理に努めていく必要がある。
広川町においては「広川町地域防災計画」を運用しており、文化財の被害軽減を図るため、延焼防止のための対策を講じることとされており、今後対策を検討する。
湯浅広川消防本部や湯浅警察署と連携し、文化財の盗難に対する見回りや防災点検、住民への啓発活動を実施し、文化財の防犯・防災に対する意識の向上を図るように努める。また、文化財の状況を的確に把握できるよう定期的なパトロールを実施し、未然に被害を防ぐように努める。
火災については、防災訓練を毎年文化財防火デーにあわせ、重要文化財広八幡神社や法蔵寺において地元消防団と所有者、教育委員会が連携して実施しており、今後も継続して行う。
予防対策は、文化財を保存する上で必要と考えられる防火設備設置を推奨し、消防法で義務付けられている自動火災報知設備や非常警報設備、防火壁、消火栓、消火用水及び避雷設備等防災設備の整備に努めるとともに、定期的な保守点検を実施するよう指導する。
地震への対策は、文化財の耐震状況を把握し、耐震補強工事の実施を検討するなど文化財の損失リスクの軽減を図る。津波災害については、被災後の復旧が図れるよう文化財の記録整備を図る。

防火訓練（左広八幡神社、右法蔵寺）

150

（６）文化財の保存・活用の普及・啓発に関する方針
町内各地に点在する史跡をはじめとした文化財等歴史資源に関しては、町民や来訪者が親しむ機会を多様に創出することで、文化財保護に対する意識の啓発を図る。
広川町では文化財に親しむ機会として、公民館主催の熊野古道散策イベントや重要文化財濱口家住宅公開事業などを開催してきた。町外からの来訪者にも語り部ボランティアによる広村堤防、耐久社、濱口梧陵碑のガイダンスを行っている。また、広報誌、町ホームページ、各種パンフレットの配布、図書などの刊行、看板設置などを通じて文化財及び文化財の歴史的背景の理解に繋げている。今後も様々な機会を捉えて文化財情報の発信していく。
また、文化財に対して広く普及啓発を行っていくため、様々な文化財を周遊して文化財や広川町の歴史性を感じることが出来るよう、個々の文化財を結びつける物語として歴史的風致を活かす施策を推進する。

熊野古道散策イベント

151

（７）埋蔵文化財の取り扱いに関する方針
広川町には 26 か所の「周知の埋蔵文化財包蔵地」が時代ごとに重層して存在する。これらは地域の歴史を語る重要な歴史的資料であり、文化財保護法に基づく保護が求められる。
周知の埋蔵文化財包蔵地において土木工事等を行う際の届出や、それ以外の場所における歴史を理解する上で重要な遺構が発見された場合の届出・通知等について、その義務を徹底するとともに、和歌山県教育委員会の指導助言を仰ぎながら、開発に係る関係者と十分な協議の上、その保存を図る。公共工事に関しては、事前に計画を把握し今後も各部局と調整を行う。

■広川町埋蔵文化財所在地図
史跡・名勝・天然記念物所在地一覧
番号

指定

指定

名称

指定年月日

所在地

所有者

区分

種別

１

国史跡

広村堤防

昭 13.12.14

広続 1466-1、続 1466-2、 (広川町)
続 1274-1、続 1274-2、
続 1131-1、続 1466-2、
続 1274-2 地先防波石堤、実測５反６畝１歩

２

国史跡

濱口梧陵墓

昭 13.12.14

山本 1539 番ノ内１号

個人

３

県

史跡

(広川町)

国

史跡

昭 33.4.1
平 27.10.7

広 1123

４耐久社
熊野参詣道
紀伊路

河瀬、上津木

(広川町)

５

県

史跡

鹿ヶ瀬峠

平 23.3.15

河瀬(広川町)(管理団体)

152

埋蔵文化財包蔵地地名表
番号
１

遺跡名
鷹島遺跡

所在地
唐尾

種別

時代

遺跡概況

散布地

縄文～

縄文土器、弥生土器、石西広

弥生器（石錘）、土錘

２

西広遺跡

西広

散布地

平安

瓦器

３

手眼寺跡

西広

寺院跡

平安

瓦、瓦器、板碑、五輪塔

４

天皇山遺跡

和田出土地

奈良

須恵器（蔵骨器）

５

天神社跡

山本神社跡

江戸

６

長山古墳群

山本古墳群

古墳

７

じょう穴古墳

山本古墳

古墳

８

山本経塚

山本経塚

鎌倉

９

上中野Ⅰ遺跡

上中野

散布地

弥生

弥生土器、石器10上中野Ⅱ遺跡

上中野

散布地

縄文～

縄文土器、弥生土器、須古墳

円墳、横穴式石室

恵器、鉄鏃

11

広八幡古銭出土地

上中野出土地

中世

唐銭、宋銭

12

上中野馬上遺跡

上中野散布地平安

瓦器

13

南紀男山焼窯跡

上中野窯跡

江戸陶磁器

14

広城跡（高城城跡）

名島

城跡

室町

瓦、陶器、畠山基国築城

15

鹿ヶ瀬城跡

河瀬城跡

中世

空濠、曲輪

鹿ヶ瀬峠
16

井関王子跡

井関王子跡

平安

17

津兼王子跡

井関王子跡

平安

18

馬留王子跡

河瀬王子跡

平安

19

公文谷遺跡

下津木

経塚

鎌倉

鏡

20

安楽寺跡

上津木

寺院跡

中世

瓦

21

岩渕遺跡

下津木

散布地

室町

瓦器

22

広八幡神社境内遺跡

上中野神社跡

中世

瓦器、土師器、瓦23

鷹島製塩遺跡

唐尾製塩遺跡

古墳

製塩土器

24

鷹島明恵上人遺跡

唐尾

寺院跡

中世

基壇

西広25

観音堂跡

唐尾寺院跡

中世26

河瀬王子跡

河瀬王子跡

中世153

広川町内古墳群
番号

遺跡名

所在地

種別

時代

６

長山古墳群

山本古墳群

古墳

6－1

長山１号墳

山本古墳

古墳

遺跡概況

円墳、横穴式石室、須恵器、銀環、玉類

6－2

長山２号墳

山本古墳

古墳

円墳、須恵器

6－3

長山３号墳

山本古墳

古墳

円墳

（８）文化財の保存・活用に係る広川町教育委員会の体制に関する方針
広川町における文化財の保護・活用については、教育委員会に１名担当者を配置した体制で行っている。今後、本計画の策定を契機に、総務政策課、産業建設課などの関係部署と連携を取りながら、文化財の保護・活用に取り組んでいくこととする。
広川町文化財保護審議委員会（以下「審議会」という。
）は、教育委員会の諮問に応じて文化財の評価と、それらの保存と活用に関する事項について調査審議し答申する。現在審議会は学識経験者８名で構成されている。今後も審議会の調査審議を踏まえ、適切な文化財の保存・活用を図る。

（９）文化財の保存・活用に関わっている住民、ＮＰＯなど各種団体の状況及び今後の体制整備に関する方針
広川町には、広八幡神社の田楽と乙田の獅子舞を保存伝承する広川町古典芸能保存会が文化財の保存・活用に関わる団体としてあるほか、広村堤防を守る広村堤防保存会、濱口梧陵
関連史跡などをガイドする語り部サークルなどがあり、それぞれ積極的に活動を展開している。また、地域の祭礼では、地域の住民を中心とする団体が文化財の保存・活用に取り組んでいる。これらの団体は自治会を中心とする伝統的な地域コミュニティであり、祭礼の他にも多様な地域の伝統行事等が受け継がれている。
広川町の文化財を保存・活用していくためには、行政機関が取り組むだけでなく、地域において文化財の保存・活用に取り組んでいる団体と連携することが重要である。
広村堤防保存会活動の様子

154２．重点区域に関する事項（１）文化財の保存・活用に関する今後の具体的な計画
重点区域内には、国指定文化財９件、国登録文化財１件、県指定文化財７件、町指定文化財が８件と多くの指定文化財が集積している。これらの指定文化財は、文化財保護法や和歌
山県文化財保護条例、広川町文化財保護条例に基づき、これまで保護のための措置が講じられてきた。今後は、地域に存在する文化財を指定・未指定にかかわらず幅広く捉え、的確に把握し、文化財をその周辺環境まで含めて総合的に保存・活用できる取り組みを進める。
史跡広村堤防については、未だ保存活用計画が策定されていないことから、課題を整理しすみやかな策定に努める。
重点区域内の市街地には、重要文化財濱口家住宅を代表とする歴史的な町並みが残る。歴史的な町並みの保存に向けた調査を行い今後の保存方策について検討する。また、歴史的風致形成建造物や町指定文化財等への指定を進める。
（２）文化財の整備・修繕に関する具体的な計画
重点区域内における指定文化財等に関しては、今後とも適切な保存が図られるよう計画的に修理を実施する。国指定の史跡である広村堤防は保存活用計画書に基づき必要に応じて整備事業を行う。歴史的風致形成建造物として指定した建造物については、公開活用を想定した修理等に対する支援を実施する。重要文化財濱口家住宅については保存活用計画書を早急に作成し、緊急的な修理を必要とする部分から修理を実施する。
（３）文化財の保存・活用を行うための施設に関する具体的な計画
重点区域内は、広村堤防や濱口家住宅など観光の中心となる文化財が多数存在しており、周遊するルート設定や駐車場の整備、案内板・説明板による情報発信について十分でない。
観光客が訪れやすい環境作りのため、長時間滞在が出来るルート開発や施設の整備が必要である。
町歩きの拠点施設となる稲むらの火の館の駐車場には観光バスが進入出来ないため、今後駐車場拡張整備が必要である。
さらに、重点区域内に分布する文化財周辺に便益施設の設置を進め、来訪者をもてなす環境の整備を図る。
（４）文化財の周辺環境の保全に関する具体的な計画
重点区域内の指定文化財及び歴史的価値の高い建造物が分布する周辺地域については、文化財を核としてその周辺環境を一体として保存するために、景観条例の制定及び景観計画の策定を検討する。
広村堤防周辺の景観を向上させるため隣接する私有地を購入し公園として整備を図る。

155（５）文化財の防災に関する具体的な計画
文化財防火デーに合わせ、広川町教育委員会と地元消防団、所有者等が連携し、広八幡神社や法蔵寺での放水訓練を行う。火災の予防対策として、消防法で義務付けされている自動火災報知機や消火設備等の防火設備の設置とともに、文化財を保存する上で必要と考えられる防火設備の設置を推奨する。
重点区域内に立地する重要文化財濱口家住宅は、老朽化によるき損の進行や三階建の御風楼には耐震性に課題があり、今後保存活用計画に沿った改修工事に取り組む。
（６）文化財の保存・活用の普及・啓発に関する具体的な計画重点区域では、今後定期的に文化財に親しむ学習機会を提供するとともに、「稲むらの火」に関連する歴史・文化を地域住民や来訪者がより深く理解できるよう案内パンフレットや看板等の整備を進める。また、町内外の人々への普及啓発イベントを実施し広川町の新たな魅力の発見に寄与する取り組みを推進する。
（７）埋蔵文化財の取り扱いに関する具体的な計画
重点区域内においては広八幡神社境内遺跡を中心に「周知の埋蔵文化財包蔵地」は５か所存在している。開発行為に関しては、重点区域内も事業者と事前協議を行い、必要に応じて発掘調査を行うなど文化財保護との調整を図る。
（８）文化財の保存・活用に関わっている住民、ＮＰＯなど各種団体の状況及び今後の体制整備に関する具体的な計画
歴史文化の保存と活用に主体的に関わっていけるような住民組織の立ち上げを促進していくことが必要である。広の町並み保存する団体、熊野古道を保存する団体、各種祭礼を守っていく団体などが考えられ、住民と行政の協働による町全体で文化財を支えていく体制の構築に努める。
広川町における文化財の保存・活用に関わる団体の一覧
名称

広川町古典芸能保存会

主な活動エリア
広・南広

活

動概

要

広八幡神社の田楽、乙田の獅子舞の継承、毎年９月 30 日（広祭り宵宮）、10 月１日（広祭り当日）に奉納

広村堤防保存会

広（広村堤防周辺） 国指定史跡広村堤防の保存活動、年間５回程度広村堤防の草刈りを実施する。

156