副 本

令和元年度

第４回 理

社会福祉法人

事

会

議事録

日

時：令和２年１月２７日（月）１５：００

場

所：豊浦町社会福祉協議会

豊浦町社会福祉協議会

会議室

１． 開

会

２． 報

告

３． 議 長 選 任（定款３０条）
４． 議

会 議

日 程

氏

仲

名

田

駿

介

事

報告第１号 会長の職務執行状況について
報告第２号 役職員による福祉活動先進事例研修について
報告第３号 胆振管内市町社協連絡協議会理事会及び会長・事務局長会議について報告第４号 令和元年度事業経過について
報告第５号 令和元年度定期監査（第２及び第３四半期）について
議案第１号 豊浦町社会福祉協議会たすけあい金庫貸付規程の一部変更について
議案第２号 豊浦町社会福祉協議会外出支援サービスモデル事業実施要綱の一部変更についてその 他① 令和２年度事業計画素案並びに収支予算素案の説明②今後の会議等の予定＊第５回理事会
令和２年３月上旬ころ＊第２回評議員会

５． 閉

会

事業計画並びに収支予算案の決定
令和２年３月中旬ころ
事業計画並びに収支予算案の決定

その他
その他

会

議

録

時

令和２年１月２７日（月）２．場所

豊浦町社会福祉協議会

15:00

１．日

３．出 席 者

前野俊春、河合
阿部 満

事 務 局

髙橋幸一、浅野知佐子

長

16:30

仲田

５．議事録署名人（監事）

閉会

会議室

仲田 駿介、長谷川 幹雄、髙橋 澄久、栗山
春日谷 賢一、西 憲義、 大野 純一、中川
神山 和也、林 哲彦、長田 智津子、佐々木
武田 貴博

監
事
欠 席 者

４．議

開会

明男
百合子、
雪江、

旬

駿介
前野俊春、河合旬会議の経過（開会宣言）
事務局長 ご案内の時間となりましたので、これより、令和元年度第４回理事会を開かせていただきます。最初に出席理事数の確認でございますが、ただいま出席をい
ただいている理事は１４名中１３名でございます。定款第３１条に定めます理事会の決議は理事の過半数が出席し、その過半数をもって行うということで過半数を超えておりますので理事会は成立をいたしております。それでは開会に先立ちまして仲田会長よりご挨拶をお願いします。
仲田会長 ～挨拶～【議長選出】
事務局長 それでは次第によりまして進めさせていただきます。２番目の報告事項はございません。予定されておりました事業等につきましては皆様関係者のご協力をいただきまして順調に進めております。次に議長の選出でございますけれども、議長につきましては定款の３０条で、出席をされている理事の中から互選をするとなっておりますが、慣例に従いまして、仲田会長の議長で進めさせていただくことでよろしいでしょうか。
理事全員 よろしいです。
事務局長 ありがとうございます。それでは仲田会長議長よろしくお願いします。

報告第１号会長の職務の執行状況の報告について議
長 それでは進めさせていただきます。報告事項１お願いします。
事務局長 それでは議案書の１ページをご覧ください。報告第１号職務の執行状況の報告
でございます。社会福祉法第４５条１６第３項及び定款第２１条第４の規定により会長の職務の執行状況についてご報告をさせていただくものでございます。１といたしまて、報告の期間ですけども、令和元年９月１日から１２月３１日までの４か月間でございます。２の職務執行状況の概要でございますけれ
ども、概ね毎週１回事務所に出所しまして各種の決裁処理を行うとともに、事務事業の円滑な運営のために報告連絡相談を受け必要な指示を行っております。恒例となっております「ふれあい広場健康まつり in 公民館」事業を９月
２８日土曜日に中央公民館を会場に開催いたしました。その際には今日いらっしゃる理事の皆さん、さらには民生委員児童委員の皆さん、ボランティアの皆さん大勢の方のご協力をいただきまして盛会に開催することが出来ました。この場をお借りして心からお礼を申し上げます。また、１０月１７日・１８日の２日間で役職員によります福祉活動先進事例研修を３年ぶりに実施いたしま
した。会長につきましては体調の事を考えて参加しませんでしたが、理事３名、監事１名の役員４名、さらに事務局から私と浅野主任の併せて６名で道南の北
斗市並びに七飯町の各社協を訪問しまして、現在豊浦町でも課題となっている「外出支援事業」並びにボランティア活動の活発化・活性化のために実施する「ボランティアポイント事業」を中心に視察と意見交換を行ってまいりまして、
大変参考となるお話を聞いてまいりました。内容につきましては、２号で報告します。また、年末には、こちらも恒例となっております独居高齢者、あるいは障がい者のいらっしゃる世帯・ひとり親世帯等への歳末慰問金をお届けし、また、８０歳以上の独居高齢者の方へのおせち料理の配布を民生委員の協力をいただき、配布したところでございまして、対象者の方には大変感謝されているところでございます。その他といたしまして、高齢者世帯等の冬季間における除雪が自力ですることが困難な世帯の除雪費用の助成事業につきましては、民生委員及び自治会長などのご協力をいただき、対象世帯の選定と併せて除雪実施者の確保を行い、本格的な１２月からの降雪期に向けての準備を行ったところでございますが、幸か不幸かこのような天候で除雪もあまり出る機会がな
いということで住んでいる方にとっては大変ありがたい冬ですが、除雪作業をする方については収入が減るという痛し痒しの状況でありますが、いずれにしても平穏な冬を現在進めさせて頂いているという風に考えております。２ページですけども、こちらは会長への専決規定に規定しております各業務の執行状
況ですけども、この表の右側に専決件数がなしとか黒丸がついている欄がありますけども、この黒丸が日常的に行っているということでございます。９号の寄付金の受入れの決定ですが、こちらについては９月から１２月で６件の寄付金がございました。内容としてはご家庭でお葬式があって香典の一部を社会福
祉活動に役立てていただきたい等の申出の寄付でございます。あと欄外に９月から１２月までの会議あるいは行事等の期日と名称を記載しております。このような内容で４か月間を経過したということでございます。以上です。
報告第２号

役職員による福祉活動先進事例研修について

議
長 続けて報告の方をお願いします。
事務局長 では次報告の第２号ですけども、役員・職員福祉活動先進事例研修でございます。さきほどもお話しましたが、１０月の１７日１８日の２日間で渡島管内の北斗市社協並びに七飯町社協の２か所２社協に役員と職員で研修してまいりましたのでその内容をご報告するものでございます。まず１の北斗市社協ですが、こちらは買い物支援事業について研修してまいりました。ただ北斗市の買い物支援事業については昨年の４月からスタートさせるということで検討していたのですが、対象とする地域との意見交換の中で合意が出来なかったということから現在、私どもが視察に行ったときには新たな地域を選定しそこと合意できればすぐにでも始めたいとのことでまだ実施はしておりませんでした。
ということで、計画の内容についてお話を伺ってきたということでございます。
この中で北斗市につきましては函館市のベッドタウン化が進んでおりまして住民が増えてきている地域については郊外型のスーパー等が出店してきて買い物には便利になってきている反面市の周辺部住民が減り、あるいは高齢化が進んで購買力が低下している関係でお店がだんだん減ってきているとのことからスーパーから遠い地域について食料品店がなく日常的な買い物に困っている高齢世帯が増えてきているとのお話でした。このことから社協ではある程
度困っている地域を２～３選定してそこをまずモデル地区としてこの送迎による買い物支援というものを検討いたしまして、内容といたしましては、町内の社会福祉法人施設老人ホームとかそういう施設を運営している法人が色々送迎とかで車を所有しているわけですが、その車両の空き時間を活用してモデル地域となったところで生活されている高齢者等の日用品を買いに行くための支援をするということで住み慣れた地域での在宅生活を支える事業として計画したということでございました。誰でも彼でも乗れるのかというとそうではなくて、基準が決められていまして原則１世帯１名ということで北斗市も函館バスという民間バスの路線バスが走っておりましてただ、軒先まで行くわけ
じゃありませんので、その玄関から公共のバス停まで結構距離があって荷物を持つのも大変だというような方に対して町内の役員さん、あるいは民生委員の方がこの方は支援が必要だろうと認めた方について送迎を行うというようなことでした。ただ重度の介護認定者おそらく介護４とか５とかそういう方については対応が大変だということで当面は介護保険サービスの中で対応するということで、この事業からは除外しているということでございました。このモデル地区ですが、路線バスや駅のない地域で商店まで１キロ以上あり、高齢化により支え合いが必要な地域ということでどちらかというと北斗市の松前町、西側の地域です。北斗市が函館の西側ですので、さらに西側の方の地域を対象にしていたようですけども、そこがなかなか地域との話し合いの中でうまくできなくて最終的にはそこをやめて別な地域を今選んで話し合いを進めているとのことでした。次のページにまいりますけども、七飯町社協のボランティア
ポイント事業の関係ですけども、こちらにつきましては、活動の内容といたしまして、子どもから高齢者までの福祉活動や地域の清掃活動など様々な活動を
このボランティアのポイントを付与する活動としております。対象者は個人はもちろんの事、法人この中には社会福祉法人も入りますし、一般の建設会社だ
とか事業所をお持ちの株式会社だとかの法人。他に文化だとかスポーツのいろ
いろな団体、もちろんボランティア団体もありますが、そういう団体を対象としているということです。この活動を行うことによってポイントを付与し、それがある程度溜まるとお金に換えることができるということでございます。ただ、この中ではポイントをいただいた方が実際は本来は自分のお金になるのですが、福祉団体の方へ寄附されるということも結構多いとのことで、やはり福祉に対する意識の高揚に大いに役立っているというようなお話でした。ボラン
ティアポイントをもらうためにはまず登録が必要なんですが、この登録された方が色々な場面で活動に参加できるということで、七飯町もどちらかというと函館市のベッドタウン化されて色々な住民が増えてきている。それでいろんな特技を持っている方が増えているということでポイントを付与する活動の内

容も色々と拡げていっているというお話で、いろんな場面でボランティアの方が活動していただくことによって地域の活性化につながりますし、ボランティ
アさん自身のモチベーションの維持にもつながっているということでございました。その他に本来はこのボランティアポイント事業で行ったのですが、色々な話の中で豊浦で行っております有償ボランティアの外出支援事業、豊浦
では有償ではないのですが、外出支援事業の話に進みまして、七飯町では有償
ボランティアでの外出支援を行っているようです。これについては各地域での役員さんとかからこの方を送って行って欲しい。外出するので手伝ってほしいとの要望があり、地域でボランティアが運転していくことで、ボランティアの手配までしていただいて、社協の方で持っている自動車をお貸しして外出支援を行うとのことです。利用者については車の燃料費プラス謝礼千円なのか二千円なのかはわかりませんが、常識的な額をもらってもいいですよとのことで、
これは七飯町内に限定した活動ということで行っているとのことです。これが函館と接していますから、例えば函館の病院に行きたいから乗せてくれということになるとその辺は公共のＪＲもありますし、バス、タクシー等もありなか
なかその辺についてはいけないけども、七飯町内の区域内であればそれはいいでしょうとのことで、協議をしてこのような形で行っているとのことでございます。これについては陸運事務所とも相談いたしまして、スポット的にその都度要望されてこの事業であるから白タクには該当しないだろうということで始めたようでございます。ただ、これはどこの陸運事務所でもこの見解を出す
かというと他の事務所とのことだから確約はできませんということで、もしこ
ういうことをやるのであれば気をつけて事前に情報を集めた方が良いのではないかとお話がございました。下の方に四角の枠で今回の視察の感想を書いておりますが、北斗市についても、七飯町についても、地域の住民の方だとか、住民で組織されている色々な団体こちらの方ともコンセンサスを非常に大切に丁寧に行って、その方々の力を依拠して活用し活動されているということで、豊浦はややもするとどちらかというと行政だとか社協だとか全面に出て色々やってしまうところが多々あるんですけども、それですと、内容によっては長続きしないということも考えられる。そういう面では息の長く続ける事業こそ住民の方との話し合いを丁寧に行って住民の力に寄り添って依拠して事業を進めることが大切ではないかと改めて認識したということです。ただ、以前から言われていることですが、福祉活動というのはどうしてもマンパワーが必要であると今いろんな面で、福祉の場面も現場でもＡＩとかロボットとか導入されつつありますけども、やはり最終的には人の心と心、手のぬくもり、言葉のぬくもりというものが大切ではないかなと思います。そういう意味ではこの二か所とも幸いとして函館のベッドタウン化ということで、色々な特技を持ったいろんな方が移住されてきていろんな活動を展開できる条件もあったかなと思いますけども、豊浦の場合は残念ながら新しい方もいらしてますが、まだそこまで大きな力ということにはなっていない。なればなおさらの事今いらっしゃる方の力をお借りしてこの福祉活動を息長く続けていくための話し合い、相互理解が必要かなと感じたところですから、蛇足ですがここに書かせていただ
きました。また、９ページ１０ページにつきましては今の２か所の視察の内
容・感想などをもう少し詳しく書いたペーパーですのでこちらについてはご覧いただければと思います。次に７ページですが報告３号になります。
報告第３号
事務局長

胆振管内市町社協連絡協議会理事会及び会長・事務局長会議について

令和元年度第２回胆振地区市町社協連絡会理事会及び令和元年度第２回市町社協会長事務局長会議についての報告でございます。昨年の１０月２８日２９

日の２日間登別温泉で会議が開催されまして長谷川副会長と私と２名で出席してまいりましたのでその内容をご報告するものでございます。大きな内容といたしましては自然災害最近特に災害が無い年が無いくらい毎年発生しておりますけども、災害が発生した際に災害ボランティアセンターについての話。
それから地区社協の事業の進捗状況予算状況。それと相談支援体制の整備と働き方改革の取組の話。それと移送支援に対応する新たな損害保険の提案というような内容で報告だとか協議を行ってまいりました。内容についてはここにかかれているとおりでございますので、後ほどご一読いただければと思います。
次に９ページ報告第４号令和元年度事業経過報告についてでございます。
報告第４号
事務局長

令和元年度事業経過について

令和元年９月から１２月までの事業経過実施経過について報告するものでございます。資料につきましては別冊の説明資料となっております。まず１ペー
ジから７ページまでが対象でございます。資料の事業経過報告書ですけども、こちらにつきましては事業の概要につきましてはだれもがみな安心して地域で暮らせるように様々な活動を支援していきますということでございます。報告期間につきましては今申し上げました通り９月から１２月の４か月間でございます。主な実施の状況ですけども、まず有償ボランティア制度の運営事業につきましては、家事支援だとか買い物支援等々自力での対応が困難な方への有償ボランティアの派遣事業ということでございます。この４か月間で新たに登録された方が３名ございまして、現在総数２０名の方がこの有償ボランティ
アに登録をしていただいております。うち男性が７名ということでございます。
利用の状況ですけども、７人の方から２７回の依頼がございまして、ボランテ
ィアさんに行っていただいております。作業の内容は掃除等が主な内容でございまして、どちらかと言うと女性に行っていただいている内容で男性が必要な場面は今の所ないという状況です。それから②介護業務担い手確保緊急対策事
業こちらについては介護有資格者の育成と町内での就労定住を図る・進めるということで資格取得のための講習の費用を助成しましょうということで始めたところなんですが、２９年度から始めまして初年度は結構な申し込みがあったのですが、だんだん減ってきまして今年度につきましては今の所１名の方が介護福祉士の実務研修を修了したところでございます。ちょっと利用が低調ですのでどなたか希望者がいればぜひともご紹介を頂ければと思います。それから③のふれあい広場は飛ばしまして、④障害者・障害児相談支援事業ですけども、こちらは障害者の方あるいは障害児の方が福祉サービスを利用する際の利用計画の作成をお手伝いする事業でございまして、２名の職員が手分けして担当しております。現在３５人の方を担当しておりまして、内児童が５人ということになっております。こちらは年間 100 万ちょっとの収入がございますので社協としても貴重な財源ということでこれについては積極的に必要があれば対応していきたいと思っております。⑤の配食サービスにつきましては豊浦
豊和会さんに委託しておりますけども９月から１２月で実質１４人の方が利用しておりまして延配食日数が４７日間で配った食数が 405 食ということで、
１回あたり９から１０の食数を配達していただいているということでございます。次⑥については社協が担当しております各福祉団体の活動になっておりますのでご覧ください。２ページにまいりまして⑦の外出支援サービスモデル
事業ですが、こちらにつきましては伊達以遠主に室蘭になるかと思いますけどそちらへの通院の援助ということで、利用者数が６名、利用回数が１１回ございました。行先としては製鉄病院と大川原病院、ちょっと特例としてミネルバ
病院に１回行ってきております。いきいきサロン・地域サロンですが、地域サ

ロンにつきましては現在７つの自治会の５つの地域サロンに対しまして定期的に毎月継続開催しているサロンに職員が出向きお手伝いをしているという状況でございます。⑨の地域支え合い体制づくり事業につきましては、本年は礼文華自治会を対象といたしまして西自治会長さんに大変骨折りをいただきまして礼文華で地域勉強会を３回開催いたしました。また、認知症等によりまして徘徊で行方不明になる方が出た場合の地域での初期対応を学ぶための徘徊者捜索模擬訓練を本年は１０月の１５日に第１第２第３自治会を対象に実施したところでございます。歳末たすけあい事業につきましてはご覧の通り慰
問金あるいはおせち料理の配布を行いました。また、匿名での篤志寄附がございましてこちらについてはひとり親世帯を支援して欲しいということから１世帯に対して５千円の現金と米１０キロを１５世帯のひとり親世帯にお配りしたということでございます。除雪費用の助成事業につきましては対象世帯と対象協力員の確保を行いまして、現在継続しているところでございます。事業の経過報告につきましては以上のようなことでございます。３ページ以降につきましては配食サービス、移送サービス、除雪サービスの月ごとの実施状況です。その後につきましては社協本体あるいは各団体の時系列での活動の状況について記載した資料ですので後ほどお目通しいただければと思います。
報告第５号

令和元年度定期監査（第２及び第３四半期）について

事務局長 次に報告第５号ですが、令和元年度の第２四半期及び第３四半期の会計の監査
報告でございます。こちらにつきましては定款２２条に定められています会計の監査ですが、第２四半期については１０月２４日、第３四半期については今
年の１月２０日にそれぞれ受検を致しましたのでその結果を報告するものでございます。浅野主任の方から報告いたします。
浅野主任 それでは予算執行状況表の方で説明させていただきます。１２月末現在の金額
ですけど、まず収入の部ですが、会費収入で 1,043,500 円の収入となっております。内訳としましては一般会費収入で 807,500 円、特別会費収入で 236,000円の収入となっております。一般会費収入は全自治会さんからいただいております。特別会費の方では各事業所団体個人合わせてまして３８件から会費をいただいております。次に寄附金収入です。１２月末現在で 522,397 円収入がございました。その中で歳末に篤志寄附としてひとり親世帯の方にお配りしてくださいということで８万円をいただている寄附がこの中に含まれております。次に補助金収入です。補助金収入が 26,226,162 円の収入となっております。内訳としましては、町補助金収入、社協運営補助金と配食サービスとなっておりまして、それと共同募金委員会の配分金収入で 1,344,162 円の収入となっております。この収入の中で除雪費用助成金収入 1,500,000 円予定しておりますが、１２月末現在では除雪の方はしていますが、お金の方はまだいただいておりません。あとふれあい広場健康まつりの助成金収入も１月に収入となっております。次の受託金収入です。１２月末現在で 5,895,000 円の収入となっております。内訳としましては町の受託金収入で 5,815,000 円、それと道社協の受託金収入で 80,000 円となっております。次に貸付事業収入ですが今年度
たすけあい金庫で償還された金額 215,200 円の収入となっております。次の事業収入ですが、１２月末現在で 943,645 円となっておりまして、内訳ではふれあい広場・サロンの参加費収入と障害者福祉サービス費の収入となっております。次のページに行きまして、負担金収入です。こちらは配食サービスを利用されている方の１回３００円の自己負担分の収入となりますが、１２月末
現在で 285,300 円となっております。その下の受取利息配当金収入ですが、預金の利息分として１２月末現在で 1,104 円の収入となっております。その他の収入ですが、184,925 円の収入となっておりまして、事業活動収入の合計
が 35,317,233 円となっております。次に支出です。人件費支出ですが１２月
末現在で 25,221,371 円支出しております。職員の給料手当等の支出となっております。次に事業費支出ですが１２月末現在で 1,721,660 円となっておりまして、その中で車輛費で予算よりも 17 万円程多く支出しておりますが、これはワゴン車の修理等にかかった部分で多く支出しております。それと事務費支出ですが、１２月末現在で 2,174,703 円となっております。社協の消耗品です
とか旅費通信費燃料費等の支出となっております。次のページの貸付事業支出ですが、１２月末で 300,200 円たすけあい金庫で貸付けをしております。次に共同募金配分金事業ですが、859,128 円支出しておりまして、内訳は一般配分金事業費として 679,128 円支出しております。それと歳末配分金事業として１２月末では 180,000 円これは３６件の歳末慰問金の部分で支出しておりまして、１月にはおせちの部分で 34 万程度の支出になると思います。次に助成金支出ですが、１２月末現在で 372,700 円支出しております。内訳は助け合いチームとして各自治会への助成金ですとか民生委員さんへの助成金。先ほど篤志寄附で寄附金で受けた８万円をここで支出しましてひとり親世帯の方に歳末慰問金と一緒にお渡ししております。次に負担金支出ですが、まず１２
月末で 205,500 円支出しております。次のページに移りまして、事業活動費支出の合計ですが、１２月末現在で 30,855,262 円となっております。次に施設整備等の収入、支出の方は１２月末現在ではございません。その他の活動収
入ですけども、823,000 円取崩収入の予算をとっておりますがこれは年度末に足りない部分を取崩して収入として入る部分なので現在では収入にはなっておりません。次のページにいきましてその他の活動収入ですが 0 円で支出の方が積立資産支出で 1,042 円を支出しています。こちらは利息分を積立金に積み立てるために支出した額となっておりまして、その他の活動支出合計が1,042 円となっております。合計当期資金収支差額が 4,460,929 円となっておりまして当期末の支払い支出残高が 9,458,549 円となっております。以上です。
議長 １号から５号までの説明がございましたけども質疑があればお願いします。特に無いようですのでよろしいですか。
理事全員 はい。
議
長 はい、ありがとうございます。次の議案に移ります。議案の説明願います。
事務局長 議案書の１３ページをご覧ください。
議案第１号
事務局長

豊浦町社会福祉協議会たすけあい金庫貸付規程の一部変更について

議案第１号豊浦町社会福祉協議会たすけあい金庫貸付規程の一部変更についてでございます。提案の理由はページの一番下に書いてありますけども、新たに居住した世帯への対応、並びに新たに生活保護が決定した世帯へのつなぎ資金の対応が必要となる場合の取り扱いを定めるものでございます。最近新たに豊浦に転入されてきた方が仕事には行っていますが給料が翌月にならないとでない、それまでの生活資金がちょっと足りない方だとか、生活保護が新たに決まったが時期的な関係ですぐ保護費が出ない。保護費が出るまでに１か月とか１か月半掛かるというケースがございますので、そういう方のつなぎ資金としての対応が必要だということで今回この貸付規程の一部を変更するものでございます。内容につきましてはこの資料のたすけあい金庫貸付規程の一部変
更新旧対照表でご説明をさせていただきます。右側が現行の規程で、左側が変更後の案ということです。真ん中が変更の内容ということですけども、まず第３条貸付け対象ですけども、こちらは豊浦町に引き続き２年以上居住している世帯でということで２年以上の居住要件が決まっております。ただ先ほどお話

ししましたように、新たに仕事に行っていますが給料出るその間お金が足りないんだという方もいらっしゃいますので、今回それらの方への対応ということで、変更案では第３条に豊浦町で原則として２年以上継続して居住している世帯ということで、原則２年以上の居住ということに変更しております。また、（３）では現行では世帯更生資金又は母子福祉資金の貸付けを受けることが確実であり、早急に資金を必要とする理由が明らかな者となっておりまして。この世帯更生資金と母子福祉資金というのは、現在名称が変わっております。世
帯更生資金については生活福祉資金、これは北海道社協が実施して市町村社協が窓口になっているものですが、この資金。あと母子福祉資金については母子
父子寡婦福祉資金と名称が変わっておりますのでそれの変更ということです。
またその他にもいろいろな公的福祉資金が現在ございますのでそれらの福祉資金を借り受けすることが確実であるという方に対してはこのたすけあい金庫の資金をそれまでの間貸付することが出来るとしております。ここについては今申し上げました通り名称の変更でございます。また変更後では第３条に２
項と３項を追加しておりまして、まず第２項では居住年数要件の特例を規定しているものでございまして、継続居住年数が２年未満の世帯がある時は連帯保
証人の付保など貸付金の償還が確実と見込まれ、かつ借り入れにやむを得ない事情があると会長が認めた場合は貸付け対象とすることが出来る。ということで２年未満の方でもこのような要件に当てはまれば貸すことが出来るというように要件を緩めております。３ですが、生活保護費を受給している世帯には貸付けを行わないこととするということです。現に生活保護費を受けている方については最低限の生活費がとりあえずは確保されているということから改めて貸す必要が無いという考え方と、もうひとつ、無断でこのような社協からお金を借りた場合、それが収入認定されて最終的にはその翌月以降に支給される生活保護費から減額されるというリスクがあるということですのでいずれにしても現に生活保護費を受けている方には貸付は行わないということです。
ただし、生活保護の決定を受け、１回目の保護費の支給までの間の生活資金の借り入れが必要であり、関係機関から相談があった世帯はこの限りではないということで、１回目の保護費が出るまで相当の期間があって、その間の生活費が足りなくて困るということで胆振総合振興局とか町福祉係の方から対応をお願いしたいという相談があった場合については対象とすることが出来るということでございます。それから第４条の貸付け条件でございますが、この（５）現行では公共料金、税金とか公営住宅賃貸料の滞納者は借り受けすることができないというようにしておりますが、変更後では（５）公共料金滞納者は借入することができない。ただし、滞納の事由がやむを得ないものであり、本貸付金の償還が確実であると会長が認めた場合はこの限りでない。ということでございます。税金とか公営住宅使用料あるいは水道下水道料等もそうです
し、電気料ガス代等もありますけども、こういうものを滞納している、あるいは支払いが遅れているということはやはり生活が苦しい、収入が少ないのか、支出が多いのか家庭の事情があるでしょうが、そのような家庭を滞納しているからと言って貸付しないというようになるとやはり生活が立ち行かないということも想定されるところです。そのことから滞納している理由が致し方ない、
今後改善するという見込みが立つ者については連帯保証人をきちっとつけていただくとかそういう対応ができれば貸付をすることが出来るというふうに改めたいと思っております。第５条の保証人の関係ですが、保証人は原則として償還能力がある町内居住者で連帯保証人１名とすると書いています。ここでこの一文は同じですが、さらに第２項を追加いたしまして第３条第１項第３号
これは生活福祉資金あるいは母子等の資金が出ることが確実であるという事である方。それと同条第３項に該当する世帯。これは生活保護が決まったがまだお金が出ないという世帯で本貸付金の償還が確実であると認められる場合
は保証人の付保を免除することが出来る。としております。これについては今
家族間の関係も希薄になってきている。隣近所付合いも希薄ということでなか
なかお金を貸すこと借りることもそうですけど、保証人になるということもな
かなか難しいということが現実としてあります。そのようなことから他の公的資金を借りることが確実だけどもまだお金が出ない。生活保護が決まっているがまだお金が出ないという方についてはそのお金から確実に返してもらうということの対応をとれば保証人をつけていただくのを免除することが出来るというふうな規定に変えさせて頂きたいと思います。その後ろのページにはこの変更後の規定の全文をつけておりまして、途中でアンダーラインを引いてあるところが変更になった内容となっておりますのでお目通しいただければと思います。以上です。
議
長 議案第１号の説明が終わりましたが質疑ございますか。
事務局長 すいません、１つ言い忘れていました。この変更後の規程については年度途中
ではありますが２月１日から実施したいと思っております。よろしくお願いします。
議長 よろしいですか。
理事全員 はい。
議長 ありがとうございます。それでは議案第２号説明お願いします。
議案第２号

豊浦町社会福祉協議会外出支援サービスモデル事業実施要綱の一部変更について事務局長 はい。それでは議案書１４ページになります。議案第２号豊浦町社会福祉協議
会外出支援サービスモデル事業実施要綱の一部変更でございます。提案の理由ですが、事業の対象となる理由を新たに定めるとともに、有料施設を利用する
際の利用者負担を新たに追加するものでございます。こちらについても別冊資料に変更の新旧対照表をつけておりますのでそちらをご覧いただきたいと思います。まず事業の対象者でございますけど、この２番移送サービス事業の対象外の者で、通院の為公共交通機関を使用するにあたり身体的、精神的に見守り等の支援が必要であるが、家族等の支援を得られないもの。と現在規定しておりますが、こちらにつきましては、対象者を少し拡大するというような内容になっておりまして、変更点では、手術後の一定期間の受診をすると想定して車を運転したり公共交通機関ＪＲとかバス等利用するのが難しいというような方についてサービスを行っていきたいということで、内容変更したいと思っております。読み上げますと、左側の第３条の２で移送サービス事業の対象外の者で、自家用車を保有しているが特別な事由により運転することが出来なく、
かつ、公共交通機関の利用が困難な者、または、通院のためうんぬんとなっておりますが、一例としまして、最近心臓の病気になる方がおりまして、ペースメーカーなどを入れた場合その心臓が止まっていた時間によって車の運転を制限される。医者からドクターストップがかかるというような例があるらしいです。私も知らなかったのですが、そうすると車をもっているけども、運転できない。それからＪＲとかバスとか利用するのも不安だと。高齢の方になりま
すと冬季間車があってもおっかないと。今高齢者の事故の事もありますし、そ
ういうことで汽車とかバスもなかなか大変というような方に対して社協の方で病院への送迎を対象にしてはいかがかなということでこのような一文を追加したいと思っております。また利用料ですが、現在は燃料費の実費負担というふうにしか規定しておりませんが、現実に室蘭等の病院に行きますと、駐車料金が有料であると、あるいは時間短縮のために高速を使って行ってくれと要望される場合もありますし、そのような場合の有料料金については利用者の負担とするということで明記したいと考えております。次のページ以降について
は実施要綱の変更後の全文を記載しておりまして、アンダーライン部分が変更になったということでございます。以上でございます。
議長 はい。議案第２号説明が終わりました。何かありますか。
理事全員 ありません。
議
長 はい。ありがとうございます。それでは事務局よりその他お願いします。
その他
事務局長 それではその他ですけども、まず①の令和２年度事業計画素案並びに収支予算素案ということでございます。最終的には３月にもう一度理事会を開かせていただいて、案を提示して皆さんにご協議をいただくということでございますが、その前に素案として提出をさせていただいてご意見をいただき必要な変更等をくわえて３月に事業計画案並びに予算案という形で提出したいと思います
のでよろしくお願い致します。まず、事業計画の方ですが、こちら１ページ２
ページ基本方針それから重点主要施策については変更がございませんので割
愛いたします。３ページ以降が事業計画のそれぞれの内容になっております。
今回記載の方法についてはほとんど変わっておりませんが、なるべく予定の想定される事業の量や予算金額等を記載してわかりやすく皆さんにご提示した
いと思います。また、ところどころイラストも入れて少しソフトタッチな形で書類を作ってみたところでありますので、ご承知をいただきたいと思います。
まず３ページの地域福祉活動の推進でございますが、こちらについては①小地
域福祉活動推進事業については各自治会で開催していただいておりますふれあい茶話会・昼食会等に対する支援ということですべての自治会で年２回まで助成金を用意しておりますので、積極的な活用をお願いしたいと思います。また、民生委員さん・民生委員児童委員協議会への活動との連携という事でこちらについては活動費の一部を助成させていただいております。また、共同募金の事業ですが、こちらについては例年通り６つの事業にそれぞれこのような形で共同募金の助成金を充てたいと思っております。それから歳末たすけあい募金の事業ですが、こちらは各町内あるいは事業所からいただいた歳末たすけあいの募金を活用する事業でありまして、おせち料理の宅配事業で概ね１００名。
それから歳末慰問金の事業で４０名の方を想定しております。上に書いてある
絵はおせち料理のつもりでのせたのですが、そのように見えますでしょうか。
ということです。それから、次にずっと飛びまして、４ページ⑥の地域支え合
い体制づくり事業につきましては事業内容の見直しと書いておりますが、平成
２４年度からこの事業が始まりまして、地域勉強会と徘徊捜索模擬訓練の二つ、それからボランティア養成講座の３つの柱で事業を進めてきたわけですが、この内地域勉強会については大体一通り町内が終わりまして、残りは美和から新富までの北部方面という事なのですが、こちらにつきましては住居も分散しておりまして、集まって地域勉強会をするというような環境が難しいかなということで今のところ対象には入っておりません。そのようなことで令和２年度についてはこれまで地域勉強会を行った地区を対象に一括でやるか、あるいは２回ぐらいにわけてやるかこれから検討しますが地域勉強会をやった後の地域
それぞれの活動の取組など振り返りの地域勉強会という形で開催したいなと考えております。いずれにしてもこちらは地域支え合いまちづくり委員会というものがございまして、そちらの主催の事業となっておりますので、委員会との協議の中で進めていくということになります。また、徘徊捜索模擬訓練につきましても一通り回りましたのでこちらについてはこれからまた２回目２巡

目の訓練ということで地区選定を進めていきたいと思っております。次に５ページですが、⑤のボランティア養成講座についても平成２４年度から実施しておりましてだんだん参加者が少なくなってきておりますし、固定化もございます。そのようなことでなるべく新しい人に参加していただくようにこれから声かけも進めていきたいと思っております。また、６ページ一番下⑥有償ボラン
ティア支え合い隊事業ですが、こちらにつきましては、事業の経過報告でもお話ししましたが、少しずつ登録していただく方も増えておりまして、そのお手伝いの内容も増やしていけるかなと思っております。令和２年度においては想定の延べ利用者数が７０名ということで、こちらについては３０分１単位３００円の謝礼をお支払いするということで、プラス事務費で２０円で利用者からは３０分単位で３２０円を負担していただくという格好で進めております。
（３）の介護業務担い手確保緊急対策事業ですが、こちらについては、申し込まれる方が減っておりますので、ぜひとも掘り起こしを進めていきたいと思っております。決して介護従事者が充足されているというお話ではないとは思うのですが、なかなか申し込みが無いということでこちらも何とか対応を進めていきたいと思います。また、（４）の広報福祉啓発・福祉学習事業ですが、こちらの③学校におけるボランティア活動及び福祉教育支援事業ですが、こちらは新規となっております。現在豊浦中学校で年数回福祉に関する授業を外部から講師に来ていただいて授業を行っております。社協からも先日１人講師に行きまして、その時はボランティア関係の学習をしてきましたし、平成３０年度
は福祉活動の総体的なお話をしてきたということです。また、先日浜町にありますグループホームしおさいの職員の方から豊浦中学校に行って福祉に関する授業をしてきたということで豊浦中学校結構積極的に取り組んできていただいておりますのでそれについて社協としても協力をするということ。また必要があればこちらから積極的に出向いて子どもたちに対する福祉の意識の高揚等を図っていければと考えております。それ以降の事業については特に変更
はございません。９ページになりますけども（３）福祉資金貸付事業ですけども、このうちの①北海道社協で行っております生活福祉資金貸付事業について
は最近借り入れの申込がございませんで、今現在は過去に借りた方の返済の管理をしているということで３人の方が教育支援資金の返済中ということで、こちらについて定期的にきちっと返済をしていただいておりまして特に問題はない状況になっております。１１ページになりますが⑧の外出支援サービス事
業通院支援と書いてますが、こちらにつきましても送迎を通じて生活の不安・孤立感の解消うんぬんと書いておりますが、町の移送サービスで対応しきれない伊達以遠の病院へ通院する。自力での通院が困難という方について通院のお手伝いをするということになっております。来年度においては実質９名の方で延２２回程度の利用を想定しているということでございます。その他（２）の介護予防支援事業としてのいきいきサロンの開催、②地域サロンの開催についても引き続き行ってまいりますし、特に地域サロンの開催についてまだ町内でも開催されていない地域がございますので、いきいきサロンと合わせてさらに小地域での地域サロンについても関心を持っていただいてできればサロンを開催に向けて協議をしていただければと希望をしているところでございます。
以上事業計画の素案についてご説明を申し上げました。
議長 事務局の説明が終わりました。何かございますか。
理事全員 ありません。
議長 何もないようですので、次に令和２年度本部会計収支予算素案についてお願いします。
事務局長 次に令和２年度本部会計収支予算素案でございます。５ページまでありますがまず支出の方からご説明いたしますので、２ページをご覧ください。２ページ

の上から少し下がったところに１人件費支出とありますが、ここから支出になります。事業活動の支出です。まず人件費ですが 33,946,000 円で令和元年度から比べて 74 万円の増加となっております。職員の給料諸手当で 21,072,000
円こちらについては職員の昇給等で増加となっております。職員５名分と生活支援コーディネーター１名分と内訳で書いておりますが、こちらについては生
活支援コーディネーターの分が別立てで町からの委託金でいただくもので、とりあえずこのように分けているということで職員６名での人件費ということでございます。賞与支出退職給付の支出法定福利費の支出ということで合計3,394,600 円となっております。次に事業費支出でございますが、まず旅費交
通費委員等旅費で 32,000 円で 252,000 円の減額となっております。こちらにつきましては昨年度役員の先進地研修を行いまして２年度においては予定をしておりませんのでその分が減額となっております。また、車輛費支出が545,000 円で 235,000 円の増加となっております。ちょうどタイヤが更新期になっておりまして、タイヤ分でこれだけの増加となっております。通信運搬費
業務委託費については変更がございません。ふれあい広場事業ですがこちらは
430,000 円で 7 万円の減額となっておりますが、実績を勘案してこの程度で押さえたいということで減らしております。次事務費支出ですが、3,040,000 円
で前年度と比べますと 473,000 円の減額となっております。こちらにつきましては研修研究費で 163,000 円の減額となっております。それから水道光熱費 305,000 円で 103,000 円の減額となっております。こちらについては実績を勘案しておりますし、今２階で活動されております放課後児童ディサービス
事業所との半分というか費用の分け合いもありましてこのような形で減額となっているということです。その他の費用につきましてもそれぞれ実績を勘案致しまして必要な金額を計上して積み上げた結果このようなことになっております。それから４ページにまいりますが、貸付金事業の貸付金支出ですが、こちらについては同額の 2,000,000 円としております。たすけあい金庫の貸付金ですが、例年 30 万から 50 万程度の実績ということですので、とりあえず200 万を予定しておけば十分対応できるかなと考えております。５番の共同募
金配分金事業費ですが、こちらにつきましては共同募金からいただくお金をそれぞれの事業に配分するということでございます。一般配分金の１の老人福祉
活動費 1,120,000 円で 7 万円の増加。これについては高齢者クラブ生きがいづくり講演会新年交流会で 7 万円の追加をしているということです。それから障害者・児福祉活動母子父子福祉活動については 55,000 円で 25,000 円増
えておりますけども、こちらについても対象事業の拡大ということで増やしております。また、ボランティア活動育成事業でも２万円を増やしております。
それから歳末たすけあい配分金事業費ですが、こちらについては例年通りおせ
ち料理の配布と歳末慰問金の配布ということで必要な金額を盛り込んでおります。共同募金の配分金は収入の方でお話いたしますが昨年ホタテ釣りのキャ
ラクターになっておりますホタテマスクを使った羽根に変わるバッチを作りましたところ結構好評で売れまして、それで収入が多くなるという見込みで今回この配分も多くしているというような事情もございます。７番の助成金支出
ですが、こちらにつきましては助け合いチーム活動から除雪費用助成金まで例
年通りの金額ということでございます。また負担金につきましても必要な金額を計上しておりまして、事業活動の支出の合計が 45,836,000 円で前年度と比べますと 307,000 円の増加となってございます。１ページに戻っていただき
まして支出に対する収入ですけど、会費収入につきましては一般会費として各世帯から 500 円のご協力をいただくということで 801,000 円で世帯数の減少によりまして 14,000 円の減額となっています。特別会費につきましては前年度実績を勘案致しまして 236,000 円ということで、49,000 円の減額となっております。次に経常経費の寄付金ですが、こちらは 470,000 円と前年度実績の９０％を見込んでおりまして、前年度予算から見ますと２万円の増加となっております。次に経常経費補助金収入ですが、まず豊浦町からの補助金で運営費補助金収入が 27,654,000 円で前年度から比べますと 605,000 円の増加となっております。内訳といたしましては人件費の全額、それと事務所費の５０％というような内容となっております。配食サービスの助成金・除雪費用助成金につきましては同額でございます。ふれあい広場の助成金につきましては
270,000 円として３万円を減額しております。こちらについては実績を勘案して事業費も減ったので補助金も減額したというような内容です。介護費用担い手確保緊急対策事業の補助金につきましては、１／２を町からの補助ということで 40 万支出のうちの 20 万の補助金ということで前年と同額を見込んでおります。次共同募金配分金収入ですが、こちらについては先ほどもお話ししま
したようにバッチを今年も作る予定でおりましてそれを見込んで 1,497,000
円と 133,000 円増やしております。一般募金配分金収入で 947,000 円で133,000 円の増加。歳末たすけあい配分金収入は前年度と同額としております。
受託金収入ですが、まず豊浦町からの受託金ですが、こちらにつきましては地域支え合い体制づくり事業につきましては例年予算を下回る実績ということになっておりまして実績を勘案して４万円減らしまして 120,000 円としております。また生活支援コーディネーター事業受託金収入ですが、こちらにつきましては 7,710,000 円で 170,000 円の増加となっております。これはコーディネーター１名配置しておりますけどもその職員に対する人件費全額それから研修だとか必要な事務費関係でこのような金額を予定しております。相談支
援事業ですが、こちらにつきましては障害者からの色々なサービスの相談事業を受託しておりまして社協と２階にあります相談室いとというところで受けておりましてこれが社協が６０％いとが４０％の対応があるだろうという想定の下に総額３０万のうち６０％の 180,000 円を社協が受けるというようなところで予定をしております。道社協からの受託金ですが、生活福祉資金の事
務処理のための受託金でこちらについては道社協から配分されてくるという金額ということでございます。また、日常生活自立支援事業受託金につきましても同様に前年度と同額を見ておりますが、こちらの日常生活自立支援事業につきましては現在対応しているケースはございません。次貸付金事業収入の償還金収入ですが、たすけあい金庫貸付金の償還金で支出で 2,000,000 円見ておりますので、全額返ってくるということで 2,000,000 円の収入としておりますが、実質は例年 30 万から 50 万程度というような内容でございます。次６番の事業収入ですが、ふれあい広場やいきいきサロンの参加者収入と障害者・児の福祉サービス費のサービス利用計画の収入として 1,050,000 円を予定してございます。７の負担金収入は配食サービスの自己負担 300 円かける食数でございます。２ページにまいりまして上から受取利息については預金利息です。
その他の収入ですが、75,000 円の 51,000 円減額しておりますが、コピー代とか供花ポスターの販売収入ということでございます。事業活動収入の合計が45,575,000 円となりまして、前年度と見ますと 869,000 円の増加となります。
これにより収入と支出の差引ですけど４ページをご覧ください。事業活動資金収支差額とございますがこれが収入から支出を引いたものでございまして、△
261,000 円となっておりますが、資金が 261,000 円足りないということでございます。前年度が 823,000 円の△でございましたので、予算上で行けば
562,000 円の収支の改善ということに予定しております。次施設整備等の補助金収入ですが、こちらは 35,000 円豊浦町から予定しておりますが、障害者障害児の相談で受けた資料を個人ごとにファイルするんですが、これは部外秘で職員でも勝手に見られないような処理をしなくてはならないということで鍵のかかる書庫を購入したいと思っておりまして、それが 70,000 円を予定しておりますのでそれの１／２の 35,000 円を町の方で補助をいただきたいということで希望をしております。５ページにまいりまして２番固定資産取得費です
が、こちらは今お話ししましたファイルの保管庫を購入したいと思いまして
71,000 円の支出を予定しております。収入から支出を差し引きました金額が△36,000 円となっております。昨年はこの項目に金額がありませんでしたので全額このような差引額が移行していくということでございます。次に積立資
産取崩収入ですが、こちらについては全体の収支の不足額を積立金から取り崩してここで受けるという項目でございまして、事業活動収入の不足額、今申し上げました施設整備の収支の不足額。これを足しました 297,000 円を基金から取り崩す予定にしております。昨年が 823,000 円を予定しておりましたので予算上でいきますと 526,000 円取り崩す金額が減ったということになります。後サービス区分間の繰入金収入につきましては 198,000 円として前年度から比べて 18,000 円の増額というような形になっております。以上の事から
その他の活動資金収支差額につきましては 297,000 円ということで前年度から比べますと 526,000 円の減額となります。以上で予算の素案について説明
を終わります。
議長 説明がありましたが、何かありますか。
理事全員 ありません。
議長 よろしいですか。それでは次の今後の会議等の予定について、事務局よりお願いします。
事務局長 それでは今後の予定でございますが、まず３月の上旬ごろに只今お話をさせていただいた事業計画と収支予算案これの決定をしていただくための第５回目の理事会を予定しております。また、第２回の評議員会こちらも事業計画と収支予算案を３月中に決定しなければならないことから３月中旬から２０日前
後頃にかけて評議員会を開催したいと考えておりますのでご承知おきをお願
いしたいと思います。以上です。
議長 事務局からはその他ありませんか。
事務局長 はい、その他はございません。
議長 長時間ご苦労様でした。

会議の経過は以上のとおり相違ないことを証するためここに署名する。

令和

会

長

会議録署名人監事

監

事

議事録調整者
調

整

者

年

月

日