結論から言おう。結局はマインドである。
「うちは違反処理規程や移行基準がないから。
」○令和２年４月10日

質問調書の録取新型コロナウイルス感染防止のため、屋外で「組織として体制が整っていないから…。
」

録取を実施し、今月中に警告書を交付する旨をそう言っていた中小規模の消防本部は、査察伝えた。

規程や違反処理への移行基準を整備した後、ど○令和２年４月16日 （全国に緊急事態宣言がれほど違反是正を推進できたのだろうか？

発令）

どれだけルールを作っても、体制を整えても、違反処理に消極的な担当者は、常にできない理由を探し、なかなか違反台帳を手に取らず、電話をかけず、関係者に向き合おうとしない。
そんな担当者にとって、令和２年３月からのコロナ禍は、絶好の言い訳となっただろう。

○令和２年４月22日

配達証明郵便で警告書交付
履行期限は令和２年７月24日までとした。
○令和２年７月20日

市長・市議会議員への抗議文
代表者から春日井市長及び市議会議員宛て違反処理の推進を課題とする消防本部の担当に抗議文が届く。
「予防課の職員に命の危険に者のため、当消防本部におけるコロナ禍の違反晒されている。
」「春日井市の恥だ。
」「うちの社処理事例を１つ紹介する。同時に、違反是正業員等が新型コロナウイルスに感染した場合の損務が抱える問題の本質に迫りたい。

害補償をしろ。
」「全国の報道機関に今までの経緯を通知する。
」等の内容であり、翌日、予防課事例の概要と経緯（一部抜粋）へ同様の抗議文が届いた。

【対象物概要】○令和２年７月29日

用途：作業場（12）項イ その他造３階建て

回答書を送付担当弁護士に相談し、今までの消防側の対応

１階：297.6㎡ ２階：221.68㎡ ３階：129.24㎡と、上位措置への移行に問題はないことを確認

延べ面積：648.52㎡した。

【違反概要】

職員の違反処理業務は感染防止対策を行っ

建築当初は、平屋建て、延べ面積297㎡であっているため、感染等による損害に対する補償はた作業場（12）
項イが、建物内部に２階及び３階一切していない旨の内容の文書を代表者宛てにを増築したもの。主な違反事項は次の３点。①送付した。

延べ面積500㎡以上となり自動火災報知設備未○令和２年10月５日

命令書交付設置。②２階が無窓階かつ床面積150㎡以上と予防課長と現地へ出向し、命令書を交付したなるため屋内消火栓設備未設置。③２、３階がが、代表者は受け取りを拒否したため、送達状無窓階となるため誘導灯未設置。

況を動画及び静止画にて撮影し、差置送達にて○令和元年11月29日対応した。

違反の覚知

西出張所の立入検査において、上記の違反をなお、命令書の履行期限は、令和２年12月28

覚知したため、対象物の面積等を測定後、平面日とした。

図を作成し、立入検査結果通知書を交付した。

○令和２年11月５日○令和元年12月９日

予防課追跡調査（実況見分）

代表者から「10年ほど前に立入検査に来た奴は、増築部分を『棚ですね』と言っていたのに、現地で改修方法の指導と実況見分を行った。
○令和２年２月25日

予防課電話追跡予防課電話追跡

なぜ急に『階だ』と言い出すんだ！

納得がいかない！」との連絡があったため、「以前はフォー

その後も、４月までの間、10回以上にわたりクリフトで荷物の上げ下ろしを行うのみであっ電話連絡を行ったが、折り返しの連絡はされな

たが、現状は階段もあり、上部で人が作業し、かった。

昇降機も使用していることから、階と判断して「日本の公園100選」に選ばれている落合公園での納涼祭り

38 「月刊フェスク」’22.6「月刊フェスク」’22.6

39

いる。
」と説明したが、一方的に電話を切られた。
○令和２年12月16日

予防課追跡調査代表者から「当方の弁護士と相談した結果、改修しなくて良いと言われた。
」との連絡があった。消防側としては建築部局とも調整した上で、「階」と判断している旨を伝え、設備を設置する消防用設備等着工届の提出○令和３年５月27日

い・戦わない」ことを優先するあまり、「戦い続け、社会の条理やモラル等を守ることの大切さ」を忘れている人もいるのではないか？
私たちの折衝・交渉の内容には絶対に譲れない部分があり、避けられない衝突もある。
その衝突を避けるあまり、戦い方を忘れてしよう指導した。
○令和３年５月10日

しかし、コロナ禍の担当者の中には、「揉めなまえば、いざという時、戦えない組織となり、本来守るべき法律のみならず、その根底にある「条違反是正理やモラル」等は崩壊し、違反処理ができなかっ消防用設備等設置届が提出されたため、現地にて設備検査を実施した。自動火災報知設備、パッケージ型消火設備（一部特例適用）及び誘導灯が設置され、重大違反は是正された。

た時代が再来してしまう。
これ以上、後輩に負の財産を残すつもりでいる担当者はいないだろう。
かくいう「孫子」の兵法も、「勝利を掴み取るため」の指南書である。

コロナ禍における違反処理の是非
国から、コロナ禍を受けて、立入検査や違反良いご身分であった過去処理に対し「弾力的」な対応をするように通知

私たち消防職員は、新築物件の設備検査に行されたが、「弾力的」とは決して「消極的」といくと、「お待ちしていました。消防さん、こちらう意味ではないだろう。

へどうぞ。
」とお膳立てをしてもらえる。

コロナ禍により「工事部品が納品されない」
等の不可抗力、その他特段の理由がある状況で訓練指導や、防火講話に行けば、「今年もあ建物内部における増築の状況りがとうございます。
」と感謝される。

あれば、履行期日を延長するべきと考えられる。

消防車で走れば、子どもが手を振ってくれる。

部が未だに多数の重大違反を抱えるこの現状こどんな事柄の成功にもきっと理由がある。違反

しかし、そのような事案にお目にかかること

私たちは、知らぬ間に、「感謝されること」やそが、その事実の証明ではないか？

是正が進んでいる消防本部は、幹部職員のマイ「応援されること」が当たり前になっている。

は、残念ながら１件もなかった。

子どもたちが憧れる「炎と戦う勇敢な消防士」

もし、あなたの親族が、火災により死亡し、ところが一旦、違反是正の担当となると、状の「勇敢さ」は一体どこに行ったのであろうか？

その建物に重大な違反が存在し、長期にわたり況は一転し、容赦ない罵詈雑言を浴びせられる。

違反是正の現場は、自分自身が、いかに良い違反が継続していたことを知った時、あなたは、「お金がない私たちを、なぜいじめるんだ。
」「コロナ禍だからしかたない。
」「明日、首吊って死ぬしかないわ。
」と思えるだろうか？ 納得できるだろうか？

「お前は〇〇市の恥だ。
」「弾力的」の答えは、もう出ているはずである。

「弁護士に相談して、訴えてやるからな。
」「市長・市議会議員に言ってやる。
」

孫子の兵法

どれも違反是正担当者なら何度も耳にする常ご身分であったのかを、気づかせてくれる。

ンドも文字どおり「幹」となって、風土を形成している。
いざというときに、違反対象物の関係者の言動に惑わされず、本質を見極め、正しい判断ができる職員・組織でなければならない。

本質を見極める

事あるたびに、興奮・狼狽し、部下に責任転怒鳴っている人が言うことは正しいのか？

嫁してしまう上司であれば、担当者は前に進む市議会議員経由でクレームを言ってくる人の理由を見失ってしまうだろう。

主張は、認めなければならないのか？

また一方で、担当者が違反是正業務に毎回辟易していても、上司は仕事を任せられない。

「百戦百勝は善の善なるものにあらざるなり。

套句であるが、感謝されることが当たり前であっ報道機関に通知されて、不都合はあるのか？

戦わずして人の兵を屈するは善の善なるものなた私たちは、誰かに感謝され、自己肯定感が満違反処理には「個人や組織としての胆力」がり。
」孫武の兵法書「孫子」にそうあるように、たされる仕事を選り好み、「他の業務が忙しいか試される場面が幾度となく訪れる。

できるだけ戦わないで相手を屈することは理想ら」「人が足りないから」「知識がないから」と、「大丈夫。うちの指導は間違っていないから、であり、それは違反是正においても同じである。

立入検査や違反是正の現場に背を向けてきた。

担当者が謝る必要はないからな。
」

をしたが、現場での違反是正指導、警告や命令「全国の報道機関に通知してもらっても良いに対し様々な不満を訴えていた人たちも、命令んじゃないのか？ 問題ないだろ。
」

書を交付された後は、誰一人として、審査請求

本誌201944人が亡くなった新宿歌舞伎町の火災から20

年11月号「是正の秘訣とは」でも述べたとおり、年…。法律は改正され、様々な違反是正推進のトラブル等も、回避するに越したことはない。

ための施策を経てきたにも関わらず、各消防本

また、接遇の重要性については、

40 「月刊フェスク」’22.6

抗議文が届いた際の、幹部職員の言葉である。

是正指導は所詮、茶番劇
この７年間で、約300件の警告、７件の命令や取消訴訟をしなかった。
「月刊フェスク」’22.6

41

「審査請求、取消しの訴えを提起することがでという社会的欲求。これらの低次の欲求は、一きます。
」との教示があるにも関わらず…。

定の身分や給料が保証されている私たち公務員与えられている権利を行使しないということにとって、比較的満たされやすい欲求である。

は、結局のところ、「自分の主張に正当性がないそれらの上にある承認欲求は、他者から認めことを、心の底では理解している」ということだ。てもらいたいという欲求であり、さらに上位にどんな違反事例も、事情の説明から始まり、位置づけられるのが、「あるべき自分でありたい」

相手の不満を受け入れつつ、違反調査により証という自己実現欲求である。

拠を固め、違反事実を立証し、違反処理を進め違反処理においては、担当者がこの自己実現れば、最終的な結末は、大半が「是正」と決まっ欲求を持つこと、また、持てるようになる職場ている。

環境の醸成が重要であると考えている。

そう、現場での違反是正指導は、ある意味、結果のわかりきった「茶番劇」とも言えるのだ。
「命令」「告発」は、そんな茶番を終わらせる。
経験を積んだ担当者は、関係者の暴言や恫喝に動揺したり、取り乱したりすることはない。
経験者には、是正という「終幕」が最初から見えているからである。
そんな茶番劇に、いちいち興奮・狼狽する必要など、全くない。

理想の職場環境
では、具体的にはどのような職場環境が違反是正を推進させるのか？
言うまでもなく、暴力や嫌がらせなどのハラスメントの存在する職場環境においては、職員は新しいことに挑戦しようと思ったり、何かを改 善したりといったモチベーションを持つこと自体が難しくなってしまうだろう。
安全欲求・社会的欲求などの低次の欲求が人間の欲求と職場環境
アメリカの心理学者、アブラハム・マズロー

令和３年度の予防課職員一同と髙桒消防長（前列右から３番目）満たされず、高次の欲求に至らないからである。
「なぜあの先輩はこんなひどいことを言ってく持つべきマインド
周囲の環境のような外部的要因だけでなく、自身のマインドも当然、高める必要がある。
しかし、どれだけ違反処理を実施しても、給料が途端に上がる訳ではない。
違反処理担当者の苦労や葛藤を十分理解できる職員も、そう多くはいない。
折衝交渉の中で揉めれば、個人的にはもちろによると、人間の欲求には５段階あり、低次のるのだろうか？」

欲求「生理的欲求」から、高次の「自己実現欲求」「どうしたら嫌がらせをされずに済むのか？」ん、組織としてもマイナスとなる誤解を受けるまで存在し、それは低次の欲求から順に満たさ「私の何がダメだったのだろう？」

可能性もある。

れていくものだという。

そんな低次の悩みに脳のリソースを奪われる食欲・睡眠欲等の生理的欲求や、経済的な安定などによる安全欲求、集団に属していたい正の成功、失敗の分岐点であり、原点でもある。
勇気をもって前に進まなければ、誰も本当の意味で承認してはくれない。
そして、なりたい自分にもたどり着かない。
嫌なこと、面倒なことから逃げていては、絶対に成功することはない。
私たちの欲求は、決して満たされることはないのである。
「予防課なんて」「違反処理なんて」と弱音をい、弱いマインドが顔を出してしまい、吐いてしまったり、「違反処理は難解だから、でのポジティブな感情が生まれないのである。

「違反処理は難しいから…。
」

きなくてもしかたないもの」ということにしてし「予防課なんてもとから希望していないし…。
」

まったりするのは、この欲求が満たされていないと、不甲斐ない予防線を張ってしまう。

今の自分を慰める行為に過ぎない。そんな弱音の生理的欲求や安全欲求を満たせるような職場環境が必要となってくる。
ワークライフバランスの良さに加え、上司も部下もお互いの存在を尊重し、尊敬し、承認し合える人間関係も重要である。
周りが受け入れてくれたから。

42 「月刊フェスク」’22.6

マインドを保つことができるかどうかが、違反是ことで、業務内容や方針に問題意識を持つなど自己実現欲求に至るまでには、承認欲求以下

マズロー５段階欲求説

ネガティブな要因ばかりが浮かぶ中、ついつまず、自分自身がその事実に気づき、正しい

しかし、本当は誰もが、心の奥で気づいているはずである。
そんな、「仕事を選ぶような、無責任な職員が周りから承認してもらえるわけがない。
」
そして何より、「それは、なりたい自分の姿でを吐く前に、正しいマインドを持ち、前に進み、あるべき姿を目指すべきだ。
「No Pain, No Gain.」（痛みなくして、成功はない。
）
全国の違反処理担当者が、より良いマインド自分の頑張りを認めてくれたから。

はない」ということを…。

を持ち、違反処理を成功させ、敬遠されがちで信頼してくれた、任せてくれたから。

「周りから認められる人間でありたい。
」

あった予防課での時間を、より色濃いものにで上司がフォローしてくれたから。

「あるべき自分、なりたい自分でありたい。
」

きることを心より願うとともに、予防業務、違反処理を通じて出会った各消防本部の方々に感周りのサポート環境があるから、あるべき姿

本来、誰もが心の奥で持っているこれらの欲のために、担当者は、「頑張ろう」と思い、戦え求に向き合い、それに素直に従い、組織のため、るのではないだろうか？

また、自分のために行動すべきではないか？

謝の意を表し、結びとさせていただく。

「月刊フェスク」’22.643