2018 年度 技術研修会「雨水管理」報告技師長）

髙島英二郎

水コン協 雨水管理総合計画策定マニュアル（仮称） ＷＧ長（㈱東京設計事務所 東京支社下水道グループマネージャー）

古屋敷直文

技術・研修委員会委員長（オリジナル設計㈱４．水位周知下水道等の雨水関連施策動向

１．開催の趣旨と概要

５．下水道雨水管理総合計画策定マニュアル（仮称）「雨水管理」は下水道事業の柱であり、近年多発する浸以下に、各講演のごく一部を紹介します。発表スライ

水被害への対応を図るため様々な施策が打ち出されていド全体は、水コン協 HP －水コン協の活動－活動成果－ます。国土交通省からは、平成 28 年に「雨水管理総合計技術研修会等画策定ガイドライン（案）」が発行、平成 29 年に増補改

ライドなども、そちらをご覧いただければ幸いです。に掲載しています。本稿では見づらいス訂されています。水コン協においても「下水道雨水管理総合計画策定マニュアル（仮称）」作成及び「下水道施設計画・設計指針」改定支援作業等を行っています。
本研修会は、本部技術 ･ 研修委員会および関東支部技術委員会（本部提案型講習会）の共催により雨水管理に関わる動向の紹介及び知見整理等を行い、コンサルティング技術の向上に役立てることを目標としました。
◆日時：2019 年１月 16 日（水） 13：30～17：00

２．わが国における都市河川流域の雨水管理（公社）雨水貯留浸透技術協会 水循環チーフア
ドバイザー

忌部正博 氏

都市河川などの観点から、雨水貯留浸透技術協会の忌部正博氏にご講演をお願いしました。
まず、健全な水循環形成の視点から各国における水循◆会場：けんぽプラザ３階「集会室」

環に配慮したまちづくりへの取組み（スライド－１）、日◆プログラム（進行：関東支部技術委員長 長尾祥治）

本における河川・下水道施策の歩み、総合的な治水対策

１．開会挨拶の全体像から個別対策まで幅広い紹介がありました。

関東支部長（オリジナル設計（株） 代表

次に、2010 年に国土交通省下水道部と治水課による取締役社長）菅 伸彦
講演（発表者名は後述）「雨水浸透施設の整備促進に関する手引き（案）」におい２．わが国における都市河川流域の雨水管理て整理された、流域平均浸透強度・放流強度と必要貯留

３．雨水流出の基本～空間と時間、流達時間等を考える

高の関係から「流す」「浸透させる」「貯める」各対策量

スライド－１70

各国の水循環に配慮したまちづくりへの取組みスライド－２

必要貯留高と浸透強度・放流強度の簡便法

スライド－３ 「降雨量」と「降雨強度」の組み合わせを概略検討する方法（スライド－２）の解生するなど、汚水とは大きく異なります。雨水流出計算説、神田川、環状７号線地下調節池、鶴見川における計の基本である合理式の意味を理解するためには、降雨強画設計や対策の効果等の紹介がありました。

度（スライド－３）
・その時間分布（ハイエトグラフ・降おわりに、浸透施設の飽和透水係数の推定方法につい雨強度式）・流達時間などの知識が必要です。また、合理て、協会技術指針の浸透能力算定式の紹介があり、英国

式は流域（排水区）への降雨を面的にとらえて流量に変土質ハンドブックとの比較により、世界的にも通用する換する水文学的モデルです。この流量に対応する管渠内式であることの解説がありました。の流れは、別途水理学的に解析する必要があります。
雨が排水区全体に降り続けるとき、その雨水が懸案地

３．雨水流出の基本～空間と時間、流達時間等を考える
技術･研修委員長（オリジナル設計（株）技師長）
髙島英二郎
雨水は面全体から流出し、確率は低くても大流量が発点に集中し流量を形成するための時間が流達時間 tc（time of concentration）であり、その間も降雨強度は変動するため、合理式では「流達時間内の平均降雨強度」が用いられます。アメリカ土木学会文献による合理式の仮定（スライド－４）は、（a）が前述のことを示すなど、日本で合理式の説明時に言われる「降雨が時間的一定」

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４．水位周知下水道等の雨水関連施策動向（株）NJS東部支社東京総合事務所流域水防部長
遠藤雅也
国土交通省「都市浸水対策に関する検討会」に水コン協代表委員として参加している立場から、国全体における動向の発表を行いました。近年の代表的内水浸水被害、平成 30 年７月豪雨における被害、各種施策・計画等の相関及び概要、ICTの活用、国交省検討会の審議内容など、様々な資料をもとに整理し網羅的に紹介しました。
スライド－５は国交省検討会の資料であり、平成30年スライド－４

７月豪雨の被害をもとに、Hazards（災害の規模）と米土木学会による合理式の仮定

Exposure（土地の浸水しやすさ）から浸水リスクマトリ
クスを作ったものです。Hazards は、今回豪雨による河などと違い、実用的なものになっています。

川水位の状況、降雨規模と計画降雨の大小関係から区分

2008 年、神戸市の都賀川では突発的豪雨により痛ましされました。Exposureは被災地区について、下水道雨水い水難事故が発生し、土木学会の事後調査により、ビデ対策が整備済みか整備未了か、ポンプ排水区か自然排水

オ映像から計測したピーク流量などの諸情報がまとめら区かにより区分されました。これらから、関連する課題れています。ここでの雨水流出は流達時間の短い下水道

A～C、共通する課題 D～G が抽出され、それぞれの課題管渠での流出に類似しています。実測のハイエトグラフに対応して強化すべき施策がまとめられました。とハイドログラフを基に流達時間を10分間と推定し、合理式における10分間降雨強度を用いたピーク流出量計算値の妥当性を示しました。
比較として１時間降雨強度（１時間降雨量と同値）を用いた場合では、ピーク流出量を全く再現できないことも示しました。
さらに、流量を観測することの重要性について、流出

５．水コン協 雨水管理総合計画策定マニュアル（仮称）マニュアルＷＧ長（（株）東京設計事務所 東京支社下水道グループ グループマネージャー）
古屋敷直文

モデルのキャリブレーション、満管流測定、流量制御施

雨水管理総合計画は下水道による浸水対策を実施する設の検証などの面から述べるとともに、必要な箇所にお上で、当面・中期・長期における浸水対策を実施すべきいて水位計と流速計を組み合わせた流量計測が望ましい区域や、目標とする整備水準、施設整備の方針等の基本ことを示しました。これらによるデータの蓄積及び分析的な事項を定める計画で、雨水版の基本構想（雨水管理が進めば、雨水管理の発展につながると考えます。

方針）と時系列を考慮した全体計画（段階的対策計画）

スライド－５72

浸水リスクを踏まえた課題の整理

で構成されています。の指標を総合的に評価します。本マニュアルでは、浸水公益社団法人全国上下水道コンサルタント協会ではガリスクと都市機能集積度によるリスクマトリクスによるイドライン（案）に準じて雨水管理計画を策定する際の評価や、確率降雨毎の浸水による被害額による評価手法

コンサルタント向けの解説書として「下水道雨水管理総などを整理しています（スライド－７）。

合計画策定マニュアル」を取りまとめることとしました。

雨水管理総合計画における対策目標としては、ハード

雨水管理総合計画は、計画期間、策定主体、下水道計対策の目標である整備目標とソフト対策も含めた対策目

画区域、計画降雨（整備目標）、段階的対策方針等を定め標があります。

る「雨水管理方針」と計画降雨に対するハード対策及び「浸水ゼロ」を基本とした、計画降雨に対するハード対照査降雨に対するハード対策、ソフト対策を位置付ける策の整備目標は、対象降雨（整備目標降雨）で表現しまものであり、現在の全体計画に時間軸（中長期目標等のす。対象降雨は、降雨の再現期間（降雨確率年）又は確段階的対策方針）を考慮した計画である「段階的対策計率降雨強度式を基本とし、降雨確率年毎の浸水リスクを画」により構成されます（スライド－６）。このうち、マ考慮して設定します。基本的には、浸水リスクが低い地ニュアルでは雨水管理方針を中心に記述しています。

域の整備水準をシビルミニマムの整備水準として設定

雨水管理総合計画を策定するうえで、重要となる検討事項の一つに、対象区域の浸水リスクの評価があります。

し、浸水リスクに応じて整備水準を上げる方法になります。

リスク評価の結果は地域の重要度の設定や整備の優先度

対策目標は、「命を守り」「壊滅的な被害を回避」するの設定といった根幹的事項を決定するための要素となる観点から、想定し得る最大降雨（想定最大降雨）である

ため、被害規模あるいは地域の重要度に係る指標は複数照査降雨（レベル２降雨）又は公助・自助によるハード対策及びソフト対策の検討を行う場合に対象とする照査降雨（レベル１’降雨）のいずれかで設定することになります。これらの降雨に対して、床下浸水等、受け手の視点で許容する浸水を設定するとともに、ハード整備とソフト整備の分担を明らかにします。

６．おわりに
雨水管理総合計画はこれから策定していく計画であり、地域の実情に応じた様々な検討が行われると考えています。また、設計指針やガイドラインも改定作業が進められています。水コン協ではこれらの動向に歩調を合スライド－６

わせて、随時改訂を行っていく予定です。

スライド－ 773