「関東大震災・地図と写真のデータベース」の情報公開について
上田 純広た。

はじめにWebGIS の構築にあたり、空間情報科学の観点か「関東大震災・地図と写真のデータベース」で集ら、わかりやすく表現するための情報発信の手法や積されたデータは、震災発生前後の地図および様々後学のための基礎的なデータベースのあり方についな写真である。これらは関東大震災というとてつもて考察を行った。

なく大きなイベントの中で起きた様々な現象の状態を時間と空間で切り出した情報である。地図はある現象の位置と状態をわかりやすく表した図の情報で

WebGIS 環境の変遷についてあり、製作時に使用する目的が定められたものであ1990 年代後半から 2000 年代はじめにかけて、自る。写真はその瞬間に起きた現象の様子を記録した治体で業務の効率化を図って電子自治体を進めるべ映像の情報である。

く統合型 GIS という仕組みの導入検討が相次いだ。

位置に関する情報と直接的・間接的に結びつけら

これは、自治体内の各部署で共通している地図デー（1）れた物や現象を空間データとよぶが、ここでは時間タの共有化をはかることで重複した投資を抑制したの要素も含めるものとする。地図や写真も空間デーり、電子化による様々な業務へ迅速に対応したり、タのひとつということができる。

住民サービスの充実を図るなど採用のメリットが多空間データは位置情報をキーとして関連付けをす

く、先進的な自治体で導入が進んだ。導入にあたっることで、客観的に理解のしやすい情報になる。こては、国内外多数の製品が商用パッケージ製品としの目的のために利用される地理情報システムて開発され、自治体への採用実績をこぞって競って（GIS:Geographic Information Systems）は、初期のいる状況であった。

頃は土地資源を管理するツールとして発展してきた自治体では、その業務の 8 割が地図に関連していが、現在は単なるツールから空間情報科学るといわれ、GIS を採用することで大きなメリット（SIS:Spatial Information Science）という学問の中心が得られることが知られている。多くの GIS のアプ的な情報科学技術として捉えられるようになってきリケーションは、デスクトップ上の単独のパソコンた。空間情報科学とは、「多様で複雑な現象を、空やワークステーション上で動くソフトウェアで、一間という視点から統一的にとらえる系統的な方法

般的に地図データとともにインストールされ、担当（2）を、現代の情報科学技術を礎に開発する学問」であの技術者が解析や主題図の作成する作業を各部署でる。

行っていた。

関東大震災に関する空間データを、位置情報をキ統合型 GIS の多くは、サーバーに地図データを蓄ーに時系列で整理し、多様な視点から考察すること

積し、利用者はデスクトップ上の GIS アプリケーシ

で、いままで知られていなかった現象が浮かび上がョンや、イントラネット内で Web ブラウザなどかってきた。この情報を広く一般的に伝えるためにイら地図データの閲覧参照や地図データの編集などをンターネットを利用した WebGIS 構築の検討を行っ行う仕組みを持つ。このうち、Web ブラウザから127

利用できる機能をホームページ上で公開することわらずスムーズな地図表示サービスを提供したことで、住民サービスの充実を図ることが先進的な電子と、独自に利用するための開発環境が提供されたた

自治体のモデルとしてもてはやされたが、利用するめ、多くのユーザーが位置情報を扱うプラットフォまでに専用のソフトウェアをインストールするなどームとして今でも人気を博している。雑誌の出版社

手順が多く、必ずしも手軽に利用できるサービスでなどが豊富に持っているお店の情報やイベントの情はありえなかった。

報をこれらの地図データの上に表示させることで、一方、インターネット上では地図閲覧サービスが新たなサービスを構築するなど活発な開発が進めら始まっており、主に地図データの提供会社が、自られている。同様のサービスは既存の地図サービス提のサイト等で簡易な操作で任意の場所の地図を表示供会社や大手のソフトウェア会社がこぞって提供をし、登録された情報の閲覧ができるサービスが提供始めており、地図コンテンツサービスの覇権争いをされた。この当時のインターネット上の技術は地図繰り広げている。同年おなじく Google が無償で提上での任意の範囲を表示することや連続的な地図の供した Google Earth は、地球全体の衛星写真・航移動表示などはまだできておらず、前述の専用のソ空写真を地形データの上に重ね合わせることがで

フトウェアによる地図表示か、画面をクリックする

き、その膨大なデータをインターネットを介して配たびに地図の描き直しが必要な簡易な表示のどちら信する仕組みによって、地図データの無償提供によかの方法しかなかった。これらどちらの方式であれ、る囲い込みという新たなビジネススタイルを定着さインターネットを介して行う地図サービスをせつつある。

WebGIS と呼んだ。

また、空間データを表示した地図データを積極的企業等が独自に WebGIS を構築しようとすると、に発信する仕組みも徐々に浸透しつつあり、利用者統合型 GIS の仕組みを導入し、サーバーの構築およは自由にこれら配信される地図データを組み合わせび独自の地図表示のためのソフトウェアの構築が必ることで、様々な空間データのコンテンツを表示す要で、地図データの整備費用と合わせて数千万円かることができるようになった。この仕組みを使うこら億単位の開発費用が必要であった。また、インタとで、デスクトップ上のパソコンやワークステーシーネット地図サービスを利用するにしても、ASPョンで動く GIS アプリケーションだけでなく、前述（アプリケーションサービスプロバイダ）形式によの Google マップや Google Earth などでも、独自にる地図データのレンタル形式を採用したにせよ、開作成した地図を重ねて表示することが容易になり、発費は最低 1000 万円、運用も年間数百万円かかっ空間データコンテンツの利用法がますます多様になた。っている。

一般に、これら WebGIS 環境構築にかかる費用は、一方、WebGIS のソフトウェアは、環境構築のた高額なソフトと高額な地図データによるものであめの製品パッケージによる囲い込みというビジネスり、自治体の電子化を図る政府の指針が示されるたスタイルに失敗している反面で、純粋な利用者によびに、GIS に関連する業界は需要予測に基づいた高るオープンソースソフトウェアという開発手法によ額なサービスを続けたため、結局普及が図られずるものがその性能を製品パッケージに比肩されるまGIS 業界の失われた 10 年ともいわれるほど業界の成でに発展してきたことで注目が集まっている。日本

長は伸びなかった。

でのさらなる利用も狙って日本語の扱いなど国内で採用されるときの壁を排除し、オープンソースソフ

空間データコンテンツの価値の高まりトウェアという開発手法の浸透を図る業界の努力もあり、高機能なオープンソースソフトウェアの2005 年に日本で始まった Google マップは、既存WebGIS ソフトが利用される場面が徐々に増えてきのインターネット上の技術を組み合わせたにもかかた。また、同時に柔軟な開発環境も提供されたり、128

第 3 部● 景観に刻印された災害の痕跡を調べる―― 関東大震災・地図と写真のデータベース化

一緒に使う高機能なアプリケーションが提供された表示することは、起きている現象の理解に役立つばりすることで、大幅に開発費用を抑えた WebGIS 環

かりでなく、さらに他の要因との関連を想像するた境の構築が可能になってきた。

めの知識となる。データベースの多くは、関連するあわせて、空間データ自身の管理方法も多様になキーはあらかじめ設定する必要があり、そのためにってきた。従来は 1 つの空間データを 1 つのファイ事前に綿密な設計が必要であるが、空間データのデルフォーマット形式で保存し、地図に表示したいだータベースにおいては、位置情報という共通の要素け空間データのファイルを用意する方法が主であっがあるため、最低限この情報を持っていればあらゆた。現在は空間データを 1 つのデータベースのレコる情報の関連性を探ることができる。

ードとしてリレーショナルデータベースのシステム研究担当者としては、すでに知られている現象ので管理し、空間的な検索ができる機能を付加するこ

新たな要因を知ることができるであろうし、今後のとで、膨大な空間データに対して多様なアクセス方研究においては、まだ知られていない現象を発見す法が提供されるようになった。

るベースのものとなるであろうことが想像できる。

このように、WebGIS 構築の足かせになっていた、さらに、これを広く一般に公開することは興味を持

ソフトウェアや開発環境の整備の壁が低くなった

つ不特定多数の人の間で知識の共有を進め、新たなり、無償で利用できる地図データが提供されたりし現象の発見や理解に役立つであろうと考える。

たことがきっかけとなり、いままで専門的な技術者が扱っていた空間データが、利用したい人自らが扱うことのできるコンテンツとして認識されるように地図の表示なった。あいまって、空間データの積極的な配信や地図は作成された時点で、得られた空間データをリレーショナルデータベースの利用など、空間デー加工して表示している。さらに多数の空間データをタの利用方法が多様になったことで、コンテンツと重ね合わせていくと情報過多になり利用者は何が表しての価値が今まで以上に高まり、空間データをい示されているかを理解するのに時間がかかるようにかに整備するかといった議論が、いかに有効に利用なってしまう。わかりやすい地図表示になるよう配するかというところに軸足が移ってきている。

慮が必要である。
わかりやすい地図表示の例として天気予報が挙げデータベースの公開とその意義られる。気象は、気温や湿度、風向や風速、気圧や雲の動きなど、たくさんの空間的な要因が複雑に組

このような背景を踏まえて、インターネットを介み合わさった現象である。天気予報は高さ方向を含した地図と写真のデータベースの公開を考えた場

めた 3 次元の広範囲を時間ごとにスーパーコンピュ合、2 〜 3 年前に比べて大幅にその実現性が高まっータで計算をしており、得られる様々な結果をすべた。これらのオープンソースソフトウェアを採用すて表示させれば多くの情報を含んだ気象状況を得るることで、データベースの持つコンテンツの魅力をことができるが、利用者には複雑になりすぎる。し利用者に的確に伝えることに専念できるだけでなかし、毎日提供される天気予報は、多くの人が表示く、常に発展している業界の最新技術を容易に取りされている天気のマークや降水確率など本来難しい込むことができるため、多様な方法でアクセスでき統計計算の結果をほぼ間違いなく伝えられている。

るデータベースを残すことができる。この 2 点は、地図の表示も天気予報のように明快な表示ができれ今後の研究レベルの底上げに貢献できる重要な要素

ば、多くの人に内容を正しく伝えることができるとであると考える。

考えている。

空間データは多様で複雑な現象のひとつひとつの地図と写真のデータベースには、経過時間という要因をあらわすものである。これらをわかりやすく大きな要素がある。背景になる地図は関東大震災が

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﹁
関東大震
災・地図と写真のデータベース﹂の
情報
公
開につ
いて

起きた日にちと作成された日にちに差があると位置用意された地図データを指定した年月日時分秒を属関係を正しく把握することができなくなる。また、性値として持たせることでアニメーション表示でき火災の延焼動態図などは時々刻々と変化する様子にる機能である（図 2）。Google Earth は任意に作成

あわせて撮影された写真や消火活動の動線を表示すした Google Earth 形式のデータをインターネットることができれば、延焼に応じた避難の様子や消火経由でダウンロードすることで誰でも表示させるこ

活動の指揮系統について起きた現象を見ることがでとが可能であり、関連する情報をインターネット上きる。に置くことでリンクを張ることもできる。この機能

このように時間と空間を一致させながら地図を表と WebGIS を組み合わせることで、時間を含めた空示させるには、WebGIS が持つ機能をうまく組み合間データの表示をより多くの人に提示することがでわせる必要がある。また、機能が不足しているのできると考える。

あれば表示させるソフトウェアを適切に選択する必要がある。
地図の時間と関連する写真を合わせるには、それデータベースへのアクセスぞれが時系列的に適合する組み合わせをあらかじめ

地図と写真のデータベースの基本は、集めた地図用意しておく。震災前後での建物の被害の様子を表に対して時系列的に一致する写真の位置を表示さしたければ、震災発生時に一番近い地図を選ぶ必要せ、これを選択することで関連する写真を表示するがある。被災後の復旧の様子を表したければ震災以ことである(図 3）。

後の精緻な地図を選択し、復興の様子の写真と合わ

前述のとおり、写真はその瞬間に起きた現象の映せることでまちの変遷を追うことができる。このよ像の情報であるため、ひとつの写真だけを見ていてうな組み合わせは、GIS のレイヤー機能を利用し、は気づかない現象も、関連する複数の写真を見るこ

あらかじめ組み合わせた地図を重ね合わせて表示さとで起きていた現象を時間・空間的に捉えることがせればよい(図 1）。

できる。このようなデータベースの利用は、このとき、他の地図も表示／非表示の選択ができWebGIS を使って様々な地図と写真の組み合わせをるようにすると利用者にとっては利便性に富むが、表示することで可能である。このとき、利用者側に表示された空間データの意味を理解するのに難しく理解があれば、表示の分かりやすさのために用意しなる可能性がある。利便性とわかりやすい表示といた地図の表示だけでなく、すべての地図データの表うのは相反する技術的要素であると考える。

示／非表示の選択ができるように用意をしておくこ

また、火災の延焼動態図などは、GIS のレイヤーとでより利便性が増す。また表示される写真には、機能で時系列ごとに用意する方法もあるが、見出しや説明文の情報が関連付けされている。デー

Google Earth のタイムスケール機能を利用するとよ

タベースの基本的な機能として、これら文字列により便利である。タイムスケール機能は、あらかじめる簡単な検索機能を設けることで別の視点からデータベースを利用できるものと考える。

図 1 あらかじめ組み合わせたレイヤー

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図 2 Google Earth のタイムスケール機能

第 3 部● 景観に刻印された災害の痕跡を調べる―― 関東大震災・地図と写真のデータベース化

行っておきたい。ただし、WMS 機能を使うと簡便に配信された地図データを利用できるため、地図データの提供元との協議をよく行い問題のない運用を行う配慮が必要である。

まとめ

図 3 データベースの基本的な動作

集めた地図の多くは、特定の目的を果たすために「関東大震災・地図と写真のデータベース」の作成されているが、他の目的に応用できるものもあ

WebGIS 構築において、表現方法やデータベースへる。このときこのような地図は様々な空間データとのアクセスについて考察を行った。文献にまとめら組み合わせることができるため、地図に対して任意れた地図や写真の多くはそれを手に取らないと閲覧にアクセスできる方法があると利便性が増す。オーすることができないが、WebGIS を利用することでプンソースソフトウェアの WebGIS に限らず、業界インターネットを介して広く一般に情報を発信するの標準的な地図配信のルール（WMS: Web Mapことができる。これによって本データベースは、空Server interface）が利用できるように実装されてい間データコンテンツとしての価値を高めており、今ることが多い。WMS は ISO の規格にもなっており、までとは異なる積極的な利用が図れるデータベース

この規格に準じたソフトウェアを利用することでイになっている。WebGIS の環境構築の背景にはオー

ンターネットを通じて積極的に地図データを配信す

プンソースソフトウェアの発展や、Google が展開（3）ることができる。これはデスクトップ上のパソコンする空間データのコンテンツの無償提供など新たなやワークステーション上で動く GIS アプリケーショ技術的要素が強く関連している。これらの情報技術ンや、既出の Google マップ・ Google Earth などではインターネットを通じていつでも利用できるものも重ねて表示させることができるものである。

であり、今後これらの進歩によってさらに発展的な地図データを WMS 配信する設定は難しくないた
め、積極的に設定しておくことは、後学のためにも【注】（1）国土地理院

2002

利用が可能なデータベースになるであろう。
（うえだ・すみひろ）『地理情報標準第 2 版（JSGI2.0）の解説』国土地理院技術資料 A1-260（2）岡部篤行 1998 「空間情報科学の展開」CSIS ディスカッションペーパー（3）国土交通省国土計画局総務課国土情報整備室 2006 『地理情報共用 Web システム標準インタフェースガ
イドライン 第 1.0 版

概要版』

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関東大震災・地図と写真のデータベース﹂の情報
公開について