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市長が語る「篠山再生計画」
篠山市長

酒井酒井隆明（さかい

隆明

たかあき）

1954 年兵庫県篠山市生まれ。1978 年中央大学法学部卒業、司法試験合格。1981 年弁護士登録。
1995 年〜 2007 年兵庫県議会議員。県民生活、文教、建設の各常任委員会や県の監査委員を務める。
2007 年「篠山再生」、「ふるさと日本一と誇れる篠山市づくり」を掲げ、篠山市長就任。現在に至る。

美しい城下町、篠山

法では日本の第一人者であります東京大学の西村（幸夫）先生にお越しいただき、「阪兵庫県篠山市長の酒井です。このよう神間から 1 時間の距離でこういう風景が残さな場で報告させていただくことを光栄に思れているのは奇跡的である」とお褒めもいたっております。少しでもお役に立てればと思だきました。篠山市にお越しいただく観光客っております。

は確実に増え続けておりまして、大変ありが酒井

篠山市は今年で 10 年を迎えましたが、5たいと思っております。秋の黒豆は大変評判

周年目にまとめたビデオがあります。ビデオ

でありまして、また一度、お越しいただきたをごらんいただきまして、あらましを知って

いと思います。

いただきたいと思います。
（ビデオにて概要説明）

合併特例債の錯覚

篠山市がどんなところか、おおまかな取り
組みをご理解いただけたのではないかと思合併しましたのが平成 11（1999）年 4 月

いますので、私が就任してから後の再生に向でしたので、丸十年たっております。合併す

けた取り組みを中心にお話させていただきるきっかけとなったのは多紀郡 4 町（篠山町、ます。篠山市の概要ですが、まちの中心には

西紀町、丹南町、今田町）で取り組んでおっ

築城 400 年を迎える篠山城跡がありまして、

た広域的な課題からです。水が足らないといその周辺に田んぼと山並みが広がっていまう水の問題とごみ処理場と斎場が広域的なす。小京都と呼んでいただいたり、日本の美課題でありまして、これを解決するために合しい城下町に選んでいただいたりと、景観に併となりました。平成の大合併の先駆けとし優れておりまして、「篠山に来るとホッとすての合併というよりも、もともと多紀郡 4 町る」と感想をいただいたりするような、きれはまとまりのある地域で、江戸時代から篠山

いなまちです。日本の原風景のまちであると藩として一つの領域でしたから、強制的な合いうことから、今年（2009 年）8 月に、景観

併というよりも、今までに何度か合併に失敗

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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してきておりますので、昭和の合併の一番遅らです。残念ながら、それまでの前市長の時れたものとも言えるのではないかと思いまには財政状況が明らかにされておりませんす。

でした。テレビ、新聞で借金の大きさが採り

合併してからは合併特例債が出て有利な上げられたものの、「大丈夫だ」となってい事業ができるということで、いろんな事業をたんです。そこをもう一つ明らかにしないとしてきました。「サービスは高く、負担は低いけないということで、やったわけです。そく」というスローガンで、合併に大きな夢をの大きな原因は、たくさんの施設整備です。

描いて、今までできなかったことが、どんど当時示した、「このままいくと財政がどうなんできるようになると錯覚をしたところがる か 」 と い う 見 通 し で す。 平 成 19（2007）あります。私は市長になって 3 年ですが、当年から平成 27（2015）年までの収入と支出

初は順調なスタートでしたが、合併 5 周年頃の差引は、平成 19 年度が 8 億 1000 万円の不にはそういう状況が危惧されておりました。

足です。平成 20（2008）年以降、毎年 10 億

先代の市長もはじめの 4 年間はハードの整以上、15 億のもの不足が出てくる計算にな

備、そのあとはハードからソフトへと考えてります。それをどうするか考えなくてはなりいました。でも、それがうまくいかなくなっません。財政調整基金は平成 21（2009）年ていました。

度になくなります。地域振興基金も平成 23

人口も合併時は 4 万 7000 人でした。目標（2011）年度にはなくなるということで、早は将来 6 万人構想を目指したまちづくりをす

く考えなければ危機的な状況が迫っている

るということで、過大な基盤整備につながっということを示しました。特に合併後 10 年たところがあるかもしれません。しかし、現間は国から交付税が余分目に計算してもら

実は、合併からしばらくの間は人口も少し増えます。それが 10 年を過ぎると本来の市のえましたが、平成 14（2002）年をピークに分しかもらえません。それが平成 22（2010）

減少し、現在は 4 万 5000 人で減少傾向にあ

年度から始まります。5 年間かけて本来の交ります。

付税の姿に戻されまして、平成 22 年度から

私が市長選挙に出ましたのが平成 19（2007）
年 2 月です。こちらにお持ちしたのが、当時削減が始まりますので、それまでに体制を整えなければ危機が目前に迫っていました。

の選挙用ハガキです。公約は「ありのままの情報公開」と「住民参画」を進めます。1 番

市民の声を集めての公約が「未来に責任ある財政計画を立て、改革を進めます。ただちに篠山市財政会議をどういう手法を用いたかと申しますと、公立ち上げるとともに財政状況をわかりやす

約で挙げました「篠山再生市民会議」を立ちく公表し、何を優先し、削るか、組織と仕事上げました。市民の声を集めて再生の方針を内容、人件費など幅広く議論します」。これつくろうとしたわけです。なぜかというと、が私の就任前からの大きな課題となってお市民の声を集めなければ市役所内部からもりました。

議会からも声は上がらないからです。合併し就任後、5 月に財政状況を発表しました。

てから 8 年の間、前の市長のもとに職員も議

第二の夕張になるのではないかとの不安か

会もおりましたから、再生するということ

市長が語る「篠山再生計画」（酒井隆明）

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は、今までのことを否定することになりまないというと、暗くなるではないか。職員はす。それに快いはずはありません。市長にな

給与が下がるということがあって、かなりのって市役所に入って、「再生は私一人がする

反発があったと思います。

のではありません。職員自ら考えてくださ（1999 年）11 月に篠山再生市民会議から、い」と言っても、職員の中から一向に（声は）「篠山再生計画（行財政改革編）」の第一次答出てきません。議会も「何が再生や」と。再申を出していただきました。答申の前段階の生という言葉は死んでしまったようなニュ「なぜこのような財政悪化を招いたか」につアンスで、とても内部からの改革はできな

いては「人口 6 万人構想をはじめ、甘い将来

い、ということで「篠山再生市民会議」を立見通しと合併特例債を活用して身の丈以上ち上げました。委員は 10 名中、9 名は公募の公共事業をしたことにある。財政の見通ししました。30 名近くの方に申し込んでいたも、その後の見直しも楽観的すぎて甘いもの

だき、論文試験をしまして選びました。役所であった。マネジメント感覚の欠如といわざがつくる委員会や審議会は、市役所が主体的るをえない」と厳しく指摘されています。こに先導して「これでよろしいですか」「はい」、のままでは破綻寸前になるので、毎年 15 億ということも、多いことはありませんが、あ円以上の赤字の削減をしなければいけない。

るのではないかと思いますが、この市民会議

篠山市の財政規模で削減可能な一般財源ははそうではなく、本当に言いすぎるくらい

85 億円しかなく、そこから 15 億円を削るの（委員に）言っていただいたと思います。委は難しいが、これをしなければ明日はないと

員長は関西学院大学の長峯（純一）先生。こいう前提のもとでの提言でした。職員は当の方は前から篠山市にかかわっておられた

時、670 人おりましたが、それを 400 人にする。

方で、その方と、市民の方々で活発に議論し職員給与は 20％削減する。50 歳の昇給停止、ていただき、大きく新聞に採り上げられたり補助金は 10％削減。投資的経費は 6 億円かして、市民の反響を呼びました。

ら 1 億円削る。物件費は 10 〜 20％削減。議

地元の丹波新聞が「酒井市長の手法。最も目立つのは財政再建へのスタートダッシュ

員報酬は 20％削減。市民会議の提言であり
ます。

である」
「このままでは 3 年後に予算組み危機と予想を発表」と。「本当のことをお知ら

篠山再生計画の始動

せして市民の力で乗り越えるしかないと、自らも給与削減を実行している。しかし市民の2008 年 2 月 6 日、橋下知事が誕生しました。

中には財政が危ないと言いすぎるとかえっ

橋下さんは職員に「皆さんは破産会社の従業て人口が減る」。またいくらか当初から行革員だ」と言って、それがテレビでよく採り上案を出したんですが、「組合とのメドも立っげられました。橋下知事の取り組みがテレビていない。組合との交渉ができていないではで紹介され、篠山市民もこれを見て、私のとないか」。職員の人件費に手をつけることをころも同じだと感じたと思います。私も元弁考えておりましたので「職員からモチベーシ

護士で、橋下さんも弁護士だということで、ョンが下がったとの声を聞く」。こういうふ重ねて市民が見たところがあると思います。

うに記者の感想ですが、当初から、かなり危

私は 1 年前からやっていたんですが、橋下さ

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分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

んの改革の手法は、問題をポンと上げて、大議員が変わる、議会が変わる

きな人気でマスコミに大きく報道されて改革ができていくんですが、私のところのよう

議会との関係も重要です。市長一人では改な 5 万人弱の小さなまちでは、なかなかそう

革はできません。何をするにも議会に承認しいう手法は用いることができません。きめ細ていただかないと、議会と対立して解散した

かな説明と議論をしなければ次に進まなかり、市長の不信任になったりします。平成ったということで、手法としては橋下さんの20（2008）年 4 月には、市会議員の選挙があような人気を背景にというのは普通の自治りました。定数 20 人で、現職が過半数引退し、体では難しいのではないかと思います。けれ「ハコもの行財政危機、逃亡」との批判もあども、橋下さんのことは篠山市にも、少なかりました。市民は篠山市が厳しくなったのはらずの影響を与えたと思います。

前の市長だけの責任ではない。議会は何をし

平成 20（2008）年度の予算策定時には、「職ていたか。議員も責任があるだろうと考えて員給与先送り、程遠い再生への道」と厳しいいました。現職は 20 人のうち 11 人が引退しご指摘をいただきました。私としても、4 億たのです。こういうことは、まずないと思い5000 万円の削減や、職員数の削減、庁内のます。立候補できなくなったのです。私も、清掃作業は職員が実施（と努力はしました）。

職員の人件費を削ろうにも、職員組合がありですが、再生市民会議の提案は 3 月の予算にます。私自身が出て交渉しましたが、3％くは反映できなかったので、こういう厳しいごらいだったら飲むといってくれましたが、と指摘をいただいたんです。「酒井市長は 6 月ても 10％という数字は出てこない。職員組に削減をやる、もう少し待ってほしい、でき合が承知しないと、議会の議決を得ればいい

なければ責任をとると力を込める。破綻目前んですが、当時、計算しましたら、いくら計としながら道筋が示されないままでは市民

算しても承認してくれることは無理でした。

の不安は消えない。手をこまねいている時間「6 月まで待ってくれ」と言ったのは、こうは残されていない」という厳しいご指摘をいいう意味なんです。議会が変わらなければ、ただきました。なぜここで私がこの予算案に変えられない。社民党、共産党は絶対反対で反映できなかったのか。私一人では削減がですわ。民主党も組合系は反対です。改革に賛きるものではないということです。

成してくれるのは保守系の改革派しかない

4 月には 63 名が退職しました。670 名のうんです。それを計算すると昔からいる議員は

ち 63 名と、1 割近い職員が退職しました。

職員を大事にせよと思っていますので、どう

篠山市の厳しい状況を理解して後進に道を計算しても議会を通らないので、できなかっ譲るとやめてくれた方もいました。長くおったわけです。

て私のやり方にはついていけないという職

20 名のうち 13 名が新人議員になりました。

員もあったのではないかと思います。篠山市

3 分の 2 が入れ代わった。こんな議会はありにおったら潰れそうやからという見方もさませんね。普通、議会の改選で、3 分の 2 がれましたが、これによって、実質、この年に入れ代わることはありえないと思います。そ

職員の配置も新しい体制ができた。そこで初

れだけ市民の目にも「今まで何をしておった

めてスタートできたと思っています。

んだ、議会も新しくならなければいけない」

市長が語る「篠山再生計画」（酒井隆明）

23と思っていただけた。これが私にとっても、とおっしゃる。共産党に喧嘩を売るつもりは議会にとっても、篠山を何とか改革しないとないんですが、「酒井市長、篠山市がこうないけないということになりました。

ったのには市民、職員に責任はない。市民や職員に負担をおしつけたらいけません。市の再生計画の実現に向けて再生は不要不急な事業を削りなさい」と言うんです。そこで、共産党の方と議論して「不6 月に再生計画（案）を発表しました。案

要不急な事業って何ですか」と尋ねました。

の内容は市民会議の提案より、少し現実的なもう削っていますよ。ないんです。そういうものになりました。給与は 10％削減にしま

事業は。共産党の方や（反対と）言う方の意した。市民会議は 20％削減でしたが、10％見も聞いていますが、なかなか削減というのが限度でした。職員数は 400 人と言われたのは難しいです。

を 450 人にしました。合併後つくったプール、

何とか職員も給料 10％削減に組合が応じ

篠山チルドレンズ・ミュージアム、さぎそうてくれました。20％のところを 10％として、ホール、丹波杜氏酒造記念館、これは経費のです。県内最低水準です。兵庫県下の町を入かからない運営方法があれば検討するが、なれても最低です。私も 20％は当初から削っければ休館もやむをえない。図書館と市民セていました。市長もそれでよいのかと言われンターに図書コーナーがありましたが、市民て。市会議員も期末手当を半減されました。

センターの方は職員をおきませんと。事務事

こんな議会もないと思います。議会自らも取業も見直すという案を出しました。

り組みをされました。こうなれば市民の皆さ

この案をもとに市内各地の「ふるさと一番会議」で計画案を説明してまわったんです

んも、「仕方ないかな」と思ってくださいます。

が、どこへ行っても、皆さん反対されます。
丹波新聞では「施設休止案に反対署名」。温

将来への道筋

水プールは篠山市の財政では贅沢なものですから、採算がとれないから廃止にしようと11 月に再生計画が策定できました。とこすると、「健康づくりにこんなよいものはなろが神戸新聞はきついんです。少しくらい褒い」と利用者の方がおっしゃる。市民セン

めてもらってもいいと思いますが、まだ甘い

ターの図書コーナーでは「図書館は別にあると。「6 月の再生案発表後は妥協の連続であから市民センターは職員をおけません。自習った。休館案を示したのに、引き続き検討すコーナーでいいでしょう」と言うと「文化をるというのはこれでよいのか。もっとやれ」

大事にしない市長はアホか」と怒られるんでという厳しいご指摘をいただきました。神戸

す。そして、合併して大きくなっていますか

新聞に喧嘩を売っているわけではないんでら「支所がなくなると不便になる」と。どれすが、市民センターの図書コーナーは住民についても利用者からの強い反対がありま

100 人くらいにボランティアとして来てもらした。市民全体が「反対」とは思っていない。

って順番に運営するということで継続にな

市民全体は「改革を断行しなさい」と言うんりました。これは、立派な市民参画だと思うですが、自分のことになると、皆さんだめだ

んですが、「丸投げ」とおっしゃる。これ（こ分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

24の書き方）は、ないと思います。普通は「休時、サービスは高く（よくなる？）と（思わ止を検討したが、こういうふうになった」とれていましたが）。どこが高いんや、といういうのが客観的な見方ではないかと思いまことから、「合併してよかったですか、どうす。

ですか」と、市民に聞きますと「よくなかっ

篠山再生計画のダイジェスト版の中身はた」と言うことが多いと思います。合併した

後ほど見ていただきまして、私としては、こ後のことが、もう一つうまくできなかったこの計画はいろんな事業を削ったり、補助金をとが大きいのではないか。合併に大きな期待削ったりしていますが、市民が「こんなことは抱かずに、これから行財政改革のために合であれば、篠山市に住めない」と言われるよ併するんだということを思わないといけな

うなことはできるだけ排除しました。税金もいのではないかと思います。

上げておりません。水道料金も上げないよう「ビートたけしの TV タックル」に出たこに何とか抑えております。市民会議が言う削ともあります。なぜ出してもらったかと言う

減額の年額 15 億円にはなりませんが、12 億と、前の市長の時、篠山市が取り上げられた5000 万円の削減はできます。市民会議の言んです。合併して借金ができて困っています

う 8、9 年の間に再生はできませんが、10 年と。平成 16（2004）年のことです。出演依

少し、平成 32（2020）年に収支のバランス

頼が来たので、行かないと何を言われるかわがとれます。それまでは、残念ながら毎年収からないので行くことにしたんですが、行く支不足が続くということです。

以上は前向きな取り組みをしていることを

しかしそれでも、私としては何とか将来へ言わせてほしいと考えていました。（収録での道筋がつけられたのではないかと、少しホは）「篠山市、いくらくらい借金がありまッとしているところであります。市民の皆さす？」、「全部あわせて 1000 億円くらい」とんにも心配をかけましたが、少しはご安心を答えますと、ビートたけしさんが「そんなんいただきたいと思います。この（2009 年）4だったら、もっと借金して皆で夜逃げしたら月に合併 10 年を迎えまして、新聞等に取りいいんや」と。「前の市長はどうされました

上げていただきました。日本経済新聞は「篠か？」、「実は亡くなりました」、「借金苦で自山市財政再建長い道」と。客観的な記事だと殺したんですか」とまた、笑われまして、こ思います。神戸新聞も「功罪抱えて新たな出んなのがテレビに映ったらえらいことやな、

発」。合併することによって、今まで 4 町がと思いました。カットされていましたが。収

いろんな施策をしてきたのが一つのことで録中、ニコニコしていましたら、三宅（久之）

取り組めるようになりました。ごみ処理場、さんに「市長、あんた、笑うてる場合と違い斎場とか広域的な課題も解決できました。利

まっしゃろ」と言われまして散々やったんで点はあるんですが、市民の生活が「再生」とすが、テレビを見て市民からは「市長は前向いうことから不満が出てきています。篠山市

きに、よう頑張っとるな」と思っていただいの周辺地域、篠山市は 265 集落がありますが、たようで、（出演して）よかったなと思いま

多くが周辺地域です。城や駅周辺（の集落）す。三宅さんが「市長、いっぺん矢祭町に行は少ない。役所も窓口業務だけで人数も限らってみなさい。
「もったいない図書館」。あん

れたものになりますので遠くなる。合併のたのところの図書館と違う」と言うので、私市長が語る「篠山再生計画」（酒井隆明）

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も見に行きました。確かに手作りの図書館でれが実質公債比率 25％、25％を超えると（財職員もボランティア的にやっておられる。

政）健全化団体です。将来負担比率 350％。
これを超えると健全化団体になるんですが、チェック機能を二重・三重に危ないところにおるんです。一つ間違うと 2、3 年したら 24.9％までいきますので、今日のさらに私としては今年（2009 年）10 月、「篠

話を覚えておいていただいて、あと 3 年して山再生計画推進委員会」をつくりました。こ

篠山市が健全化団体になっていなければ喜れをなぜつくったかを申します。再生計画

んでもらいたいと思います。将来の見通しがは、できたけれども、10 年もかかる長い計

つきませんので、ここまでしても、こういう画です。行政の計画は 10 年前につくった計

厳しい状況でスレスレのところで頑張って画が、今、絵に描いた餅のようになっていま

いかないといけないということです。

す。毎年見直すといっても、私がいつまでも市長をするわけでもなく、議員の方も今は市民の理解を得る難しさ「改革」と言っていても、住民の代表は選挙で選ばれますので甘くなる。二重、三重にき

今年兵庫県内の合併した市長の選挙で、対ちんとしたチェックをしていく必要がある

等合併のところは、現職は負けています。全

ということで委員会をつくりました。議会か

国的にも、です。合併しても余裕のあること

らは「こんなものをつくらんでもわしらがチはできない。（財政が）苦しいから。でも、ェックする」と言われましたか、議会もだん

周辺は合併したらおいていかれますから、市

だん甘くなりますので、毎年見直してやって民からは不満が出てきます。それを市長がいきたいと思っています。

（財政状態が）危ないからやらないでおこう

余談ですが、片山（善博）さん、前鳥取県とすると不満が出て、選挙で市民の理解が得

知事が篠山市に来られまして講演されましられない。
「私はこんないいことをしますよ」

た。
「多くの自治体が考える力を十分もたず、と言うほうに票がいってしまう。これが現実自立しているとはいえない。合併しなさい、なんですね。これは同じ観点ですが、『なぜ合併特例債が充当できます。特例交付税がみ

改革は必ず失敗するのか』。この木下（敏之、ますと言われて、これを使って大変な目にあ前佐賀市長）さんは佐賀市の改革を進めて 6っている自治体がある」。うちのことですね、

年くらいの選挙で負けたんです。改革をやる「騙した国も悪いが、騙された方も悪い。すと、「改革」と名前はいいが、実質は、施設

でに国の交付税会計は破綻に近いからそん

を休館したり、人を少なくしたり、給料を減なことがなぜできるか、少し考えればわかる

らしたり、補助金を減らしたりですから誰もはずだ。自治体の皆さんも国の言うことが本

喜んでくれない。ここが難しいところではな

当かどうか自ら考えなさいよ。いつまでも国いかと思います。市民の理解を得つつ進めてをむいて口を開けていてはあきませんよ」といくことが、いかに難しいかということを思厳しい話をしていただきまして、私たちも反っておるわけです。人間は投票行動におい省したところです。

て、全体的なことを考えるか、自分のことをその結果、篠山市の今の財政状況です。こ

考えるかを考えますと、自分のことを考える

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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方が多いということではないかと思います。

定するのが普通です。しかし、現実を見据え

こういうことを理解しつつやっていかないてそれで努力することによって 4 万 2000 人といけないと。こういうことを十分承知してと見直しています。

やらなければいけないと思っています。

篠山市には病院の問題がありまして、財政

今年、麻生内閣の時の臨時交付金経済対策

再建とともに大きな問題でしたが、兵庫県西がありました。各家庭には定額給付金で一人宮市に本院がある兵庫医科大学病院が篠山

1 万 2000 円（原則）が給付されました。自

市にありまして、中核病院だったのが撤退す

治体版もありまして、「これだけ使いなさい」

ると言いだされました。「医者もいない、儲と篠山市に 5 億おりたんです。これで助かっからない」と。これが撤退されたら、篠山市たという意味です。このお金があったための市長でいられなかったかもしれませんが、に、今までできなかった学校の耐震改修、公何とかおっていただくことになりました。兵

民館の改修ができるようになりまして、（市庫医大の新家（荘平）理事長です。よい方な

民の不満も）少し落ちついたかなと。施策そんです。普通の方だったら物事を損か得だけのものは麻生さんのばら蒔きみたいなことで判断します。損か得かで判断すると兵庫医で、良いように思わないんですが、現実とし大が篠山市にいるメリットはないんです。医ては、市民感覚として、「篠山市は何もして者もいないし。新家さんは、篠山のまちが好くれない」というのが、（臨時交付金のおかきで、「このまちのため医療を尽くすことがげで）少しは助かったかな、という気がして医大の使命である」と学内で説いてくださっいます。

て、私どもも精一杯の支援をするということで、何とかおっていただくことになりまし
日本一の故郷、篠山た。この二つの問題が解決できたことが私にとっては大きな誇りであります。

次に「篠山再生計画（まちづくり編）」です。

結婚相談室を設けました。相手に巡り会え「行財政改革編」と「まちづくり編」をなぜない、そのような事情を克服しようと考えてつくったか、と申しますと、行財政改革編ばいます。女性の方は登録していただいたら、

かりでは市民は「暗い話ばかりやな。篠山市

市外の方も受け付けております。

に明日はないのか」と思ってしまう。そうい

篠山市の景観を守るために、景観法を来年う意見も出ましたので、どのようなまちを目度から入れるように取り組みを始めていま指していくかを考えなければいけないといす。丹波篠山・まちなみアートフェスティバ

うことで、短期間にまちづくり編をまとめまルを行った、河原町の伝統的建築群保存地区

して、ダイジェスト版の後半に記載していまでは、文化庁の事業として全国で 65 番目、す。住みよさ、子育て、魅力、元気、市役所、

兵庫県下では 2 番目に保存地区として選定しシンボルという「日本一のふるさと篠山市をていただきました。また、篠山は、今年 2 月

築いていく」と、アドバルーンを上げました。

に「農都宣言」をしまして、農業に力を入れ

将来人口 6 万人も平成 32（2020）年に 4 万ようとしています。新たな観光のまちづくり

2000 人に見直しています。どこの自治体もも試みています。10 月に丸山という 12 戸の総合計画は右肩上がりの今以上の人口を設集落がありますが、7 戸が空き家になってい市長が語る「篠山再生計画」（酒井隆明）

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まして、3 戸を宿泊ができるように改装しまで団長として頑張っています。先生方、ふるした。一つの家を借りて 6 万円、4 人で泊まさと納税はむりです。2 年間頑張って集めた

ると一人 1 万 5000 円です。朝食と夕食がつのが 1500 万円です。篠山市の借金と比べよいています。4 人より増えると 4000 円上がうもない額です。制度を変えてもらわないとるだけです。テレビでも度々とり上げていた

集まりません。

だいて、人気を呼んでいます。職員は給料が400 年祭が今年ありました。最新の新聞で1 割減ってということもありまして、当初はは、篠山層群で角竜類の化石が発見されたと反発もありましたが、今では落ちつきまし報じていただきました。まだまだ恐竜などのて、残った職員は前向きに厳しい中を取り組化石があるのではないか。「宝の山」と学者んでいます。去年春からプロジェクトチームの先生はおっしゃっています。今後期待してを立ち上げ、自分の持ち場だけではなく、持おります。また皆さん、みておいていただいち場から離れて、篠山市の持っている大切なたらと思います。

課題を職員自らが検討して施策に生かそう

最後に、『ガバナンス』という雑誌の 9 月という取り組みをしております。実際に総合〜 11 月に篠山市を取り上げていただいてい窓口、アグリプラン 21、景観法、環境計画

ます。葉上太郎さんというジャーナリストのも職員の取り組んだことをできるだけ尊重方がお越しになって篠山市のことを調べてして施策に反映してやっております。若い職いただいています。また見ていただいたらと員が中心になって、厳しい中、よく頑張って思います。9 月号が「アメをしゃぶった、そくれていると思います。

の後で」。次が「「サービスは高く、負担は低

篠山市の大きな課題である、人口が減りつく」の幻想」、「「夢の人口 6 万人」の虚実」。

つあります。高校を出ると出ていってしま

12 月号はよい方に書いていただくように期う。できるだけ定着するようにやっていかな

待しておりますが、そういう取り組みがあり

いと減るばかりで、篠山市はもたない。高校ます。

を出ても（篠山に）おれるように地元企業、以上とさせていただきます。

企業誘致、通勤しやすい条件づくりをやっていきたいと思います。まちづくり協議会を小［質疑］

学校区単位でつくりまして、取り組みをしてもらうようにしています。職員もこういう地

司会

域にはり付いて地域のお手伝いをできるよの学習会でも授業の中でも、一旦始まった

うな仕組みも設けました。

ら、事業、組織を圧縮するのは大変なエネル

どうもありがとうございました。一連

福住地区。京都に近いところで、南丹市のギーが必要だと。まさに今日の話はそうであ園部を越えたところです。2030 年に人口をりました。しかしその中で逃げないで立ち向倍増しようという計画があります。京文化のかわれた市長を中心とした篠山市の取り組影響を強く受けた地域で、人間性も京都に近みであると。内側から新しい内発型の篠山市

いという誇りをもっています。ふるさと応援の魅力が見えつつあるということは市長の団として、市外の方も応援してくれとお願い

お話からよくわかるのではないかと思いましています。桂文珍さんが篠山市出身ですのす。率直な話をしていただきまして、皆さん

分権型社会を拓く自治体の試みと NPO の多様な挑戦

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方も改革とはどういうことかイメージが鮮されて予約を入れていただいていると聞い明になってきたのではないかと思います。

ています。篠山市はお金を出しているという

質問

丸山地区で人がいなくなった民家をことではありません。目的はこの集落は屋根改良されたということですが、改装費用はいが特徴的で、茅葺きにトタンを重ねていた。

くらくらいかかったのか。どういう目的なの

昔は裕福な村だったと聞いています。女中部

か、観光目的か、人に住んでもらうためなの屋があったり。専門の方からよい評価をいたか。今までどれくらいの人が利用されたのだいて空き家がありますので、村の活性化のか、教えてください。

ために 12 戸のうち 7 戸あいていますので、

酒井

集落そのものが成り立たないので活性化のこの事業は篠山市として直接主体としてやった事業ではなく、篠山市が提案してために事業を始めたということです。

事業を計画して事業主体は丸山集落の方が司会

NPO 法人をつくって、篠山市の出資法人が大学の西村先生のお弟子さんが、今度、龍谷

共に事業を進めていました。費用は 4000 万大学に来られますので、また学生をつれて伺円くらいです。うち 3000 万円は国の補助事

いたいと思います。講演はこれで終わりにし業を用いています。1000 万円は出資会社がたいと思います。最後に拍手をお願いいたし

借入しています。経営はオープンが 10 月かます。どうもありがとうございました。

らですから、これからですが、テレビで紹介

景観について指導されたという東京［2009 年 11 月 28 日］