概北株
要工式場会と火社
今災三後事輪の故課の題市消防局の対応と取組み

粉、粉乳及び砂糖）を20ｔ以上貯蔵または取盧株式会社三輪北工場火災事故対策本部の設置

り扱う施設

平成21年６月１日豺11時30分に「株式会社④調査方法

三輪北工場火災事故対策本部」（以下「事故対倉庫、作業所を中心にできるだけ多種の用策本部」という。
）を神戸市役所３号館消防作

途を選び、各署20対象程度のサンプル抽出を戦室に設置し、被害状況等の把握に努め、事実施した。

故対策の検討に当たった。

⑤調査結果

盪緊急対策の実施○調査対象物276対象のうち95対象（34％）

平成21年６月９日付け通知、「大規模空間を有する倉庫等の火災対応時における事故防止

神戸
市
消防局

が、可燃性の発泡ウレタン等を内装材として使用していた。と安全管理の緊急対策について」により、倉○冷凍・冷蔵庫はその性質上、ほとんどが発庫等の火災に対する消防戦術の徹底、屋内進泡ウレタン等を内装材として使用していた。

入時の装備の再確認、類似施設の調査および○物販店等他の用途においても、発泡ウレタン緊急査察の実施を職員に通知した。なお、緊等を使用している可能性が高いものがあった

急査察の結果は次のとおりである。

が、立入検査でその可燃性の有無を判断でき①調査実施対象数

276対象②調査実施期間
平成21年６月12日〜平成21年６月19日③調査対象

る対象は少なかった（鉄板等の不燃材で覆われているものが多く、外見上では分からず、また過去の工事等について関係者について質問しても分からない場合が多かった）。

○発泡ウレタンフォーム等を可燃性断熱材と○内装材に可燃性の発泡ウレタン等を使用しルタータンク内から出火した。出火原因につして壁、天井により区画、または内装材とている冷凍、冷蔵、定温倉庫のうち、「発泡町にある株式会社三輪（みつわ）北工場・倉いては現在調査中。

して使用している施設ウレタン表示マーク（※１）」を掲出しているの庫で大規模な火災が発生し、神戸市消防職員

盪時間経過

平成21年６月１日豺、神戸市東灘区深江浜○穀物類（米粉、麦粉、ぬか、でん粉、大豆

10時17分

覚知

10時18分

第１出動指令10時29分

第２出動指令10時35分頃

隊員行方不明火災・事故の概要

10時47分

第３出動指令盧火災発生状況等

11時30分

事故対策本部の設置①火災発生日時

19時48分

行方不明の隊員発見

23時16分鎮圧

１名が殉職した。
この火災事故にかかる神戸市消防局の一連の取り組みについては次のとおりである。

平成21年６月１日豺 10時12分頃②場所
神戸市東灘区深江浜町33
株式会社三輪北工場③被害状況
鉄骨準耐火造３階建て、延べ面積4,715㎡のうち3,484㎡が焼損、その他煙損④出火場所・原因は、54対象のうち16対象（30％）であった。

６月２日
２時21分

鎮火

蘯出動隊（神戸市消防局）
消防車両34台、ヘリ１機、消防艇１艇、144名
盻殉職職員東灘消防署救助隊員 消防士長（消防司令）は や み つとむ

１階胚芽室南側に設置された焙煎機のフィ
50 「月刊フェスク」09.10

速水 力 （31歳）

事故調査委員会「月刊フェスク」09.10

51

事故調査委員会による検証結果等

・西面入口から煙の噴出なし。

または取り扱う施設は、276対象のうち41

盧現場活動に関する検証

・屋内天井部分にうっすらと煙。

対象であった。

①事故発生の経過

・東側の間仕切り壁まで見渡せる。

○倉庫、工場等のうち、穀物類を20t以上貯蔵

この火災に出動した東灘33（ポンプ付き救蘯事故調査委員会の設置
平成21年６月12日貊、火災原因を究明し、助工作車）小隊の消防隊員３名が、消火活動

事故再発防止等に生かすため、事故対策本部のため倉庫内に進入していたところ、消防隊に国立大学法人神戸大学 都市安全研究センタ員１名が急激な黒煙と熱気に襲われ退避できー 北後明彦教授を委員長とし、有識者、市民なくなった。

および職員17名で構成された「株式会社三輪②現場到着時の火災状況

200/φ150

N東21
A食品㈱：ホース延長方向○火点確認および放水活動〈10時31分頃〉
・南東部の天井付近で「チョロチョロ」と冷凍コンテナ㈱パスタロード作業室
水30委員会」という。
）を設置した。設置から約１

西面は、上部窓（換気口）から若干の白煙を・延焼阻止のため、小隊長と隊員Aは、１前

事 室
務所

速水隊員

検品
前室A

倉庫
（製品置場）

パッカー室

ロッカー

線１口放水開始

隊員A

小隊長

出ている。

消防隊到着時の火災の状況は、出火建物の㈱パスタロード作業室

した炎
・天井から50㎝ほど下で炎がL字状に赤く

北工場火災事故調査委員会」（以下「事故調査ＷＣ

冷凍コンテナ

東27

ＷＣ

冷蔵庫

冷凍コンテナ

正門前室

冷蔵庫
リ
フ
ター

胚芽室

200/φ150

火東33

カ月間に４回開催し、事故の検証結果等をま認めるものの出入り口（鉄扉は開放状態）か〈10時32分頃〉

とめた。

らは煙の噴出はなく、北面は上階からうっす・放水開始あたりから徐々に煙が濃くなる。

盻神戸市消防葬らとした白煙が漂い、南面は屋根の継ぎ目か○速水隊員合流、２口目の放水開始

ら若干の白煙、東面は３カ所の出入り口のう〈10時33分頃〉

隊員C

正門
神消2
株式会社三輪

平成21年７月６日豺、神戸市中央区神戸文化ホールで殉職職員の冥福を祈る「神戸市消ち、鉄扉が開放されていた出入り口から炎は・速水隊員合流、分岐器からホースを延長防葬」を執り行った。会場にはご遺族をはじ確認できないものの大量の黒煙が噴出し、内し２口目の放水を開始、小隊長は、隊員

め石井信男・総務省消防庁審議官、齋藤富雄

部の確認ができない状況であった。

Ａの支援へ。

兵庫県副知事、小林輝幸・全国消防長会会長、③東灘33小隊の活動について○状況の変化

秋本敏文・日本消防協会理事長らの来賓と、○屋内進入時の状況〈10時34分頃〉

矢田立郎・神戸市長、吉田謙治・神戸市会議〈10時30分頃〉

・濃煙が急激に増加、小隊長は、退避命令。

長、消防職員ら約1,700人が参列し、故人をし・小隊長と隊員Ａが先行しホース延長。

のぶとともに事故の再発防止を誓った。

・速水隊員も、呼吸器装着後、建物に向かう。

北側内壁

吊り天井支持金具

３階床E

サンドイッチパネルの鉄板

扉

製品置場北側の状況（撮影日：６月４日）

52 「月刊フェスク」09.10

・応答がなく、すでに視界もなくなり、小隊長と隊員Ａは屋外に退避した。
④東灘33小隊の活動の検証

製品置場

S

N

N

サンドイッチパネルの鉄板

扉

扉

N

胚芽室
製品置場

火扉
火階段室

階段室
パッカー室

いことに気づき検索活動

○事故発生

胚芽室
製品置場

事故発生時の消火活動状況図

建物概略図

建物概略図
吊り天井のフレーム

東2・小隊長は、速水隊員が共に退避していな

サンドイッチパネルの鉄板

W

東3〈10時35分頃〉

小隊長と隊員Ａは進入口側へ少し退避はり

6/φ300202/φ300

パッカー室

焙煎機

焙煎機

パッカー室西側の状況（撮影日：６月４日）「月刊フェスク」09.10

53

消防局が定める「火災現場における屋内進入時の事故防止対策指針」によれば、「屋内進盪延焼拡大要因に関する検証

蘯今後の課題と対応に関する提言にかかる届出様式の見直し（発泡樹脂系断熱①出火個所①警防面、火災原因調査面での提言

材の使用状態の確認）、⑤大規模空間でのサ入可能な状況になれば、安全を確保した上で製粉工場で、小麦胚芽に焼き色を付けるた

事故調査委員会から、今後の課題と対応とンドイッチパネル使用の制約と建築基準法に早期に時機を失することなく効果的に活動しめに使用されていた焙煎機のフィルタータンして、危機リスクを意識した消防戦術への転基づく内装制限の取り扱いなどの検討、などなければならない。」としている。

クから出火した。

換や安全管理体制の強化などの警防面、そしである。

②延焼経路の見分て特殊な火災や災害など他都市、海外での事

特に⑤については、可燃性のコア材を使用

また、火災現場に要救助者がない場合の屋内進入については、「①延焼阻止を主眼とし、当該建物は、薄い鉄板でウレタンを挟み込例の調査研究などの火災原因調査面などにつしたサンドイッチパネルでも表面が不燃材料②火勢鎮圧及び有効かつ安全な進入口が確保

んだサンドイッチパネル（※２）で内壁が構成さいて提言がなされた。の鋼板のものは、内装の仕上げに制限を受けできた場合は、時機を失することなく屋内進れ、さらに、それぞれの階層の天井は、サン②査察、違反是正面での提言る場所への使用が可能となっていること、ま入し、有効注水で早期鎮圧を図る。
」こととなドイッチパネルがつり天井となっていた。ま今回の火災事故の特徴は、開口部が少なた同様のサンドイッチパネルを大規模空間でっている。

た、各区画を構成している間仕切り壁にもサ

く、火災が発生した場合に、屋外から消火す用いた建築物で大規模火災が発生していると

東灘33小隊が屋内進入した際は、うっすらンドイッチパネルが使用されており、サンドることが困難な大規模密閉空間を有する建築の報告が国内外からされていること、というとした白煙を確認するものの視界は良好であイッチパネルでできた大きな箱が工場内に設物で発生した点が挙げられる。これに対応す背景から導き出されている。

り、また南東部の間仕切り壁上部と天井の境置されていたような状況であった。

るために、「自主防火管理体制の推進」や最後に、同種事故の再発防止のため、今回に「チョロチョロ」とした炎を確認するのみ

今回の火災は、フィルタータンクから出火「建築物の消防活動上の危険把握と危険排の火災で得た教訓と情報を全国に伝える必要であった。その後の急激な火炎の拡大を予測し、天井等に使用されていたサンドイッチパ除」、「建築物の防火・避難上の安全確保の配性について触れ、提言を締めくくった。

することは極めて困難な状態であったうえ、ネル内の発泡ウレタンフォームを介して、出慮」について提言されており、具体的な内容

間仕切り壁部分の火炎だけであれば、１小隊火室である胚芽室から延焼拡大し、製品置場は次のとおりである。①隊員が安全に活動でで十分対応できるものであり、その後の延焼東側まで延焼してきた時点で一気に延焼拡大きるような消防用設備等の設置と研究開発、今回の事故発生の原因は、可燃性断熱材を拡大を防ぐためにも早期鎮圧を図ることは妥した点については、疑う余地がない。またそ②今回の火元とみられる焙煎機の火気設備と鉄板で挟み込んだサンドイッチパネルが燃焼当な判断であったことから、屋内進入についの際、発泡ウレタンフォームの不完全燃焼にしての取り扱いの検討（条例による離隔距離することによって、極めて予測が困難な急激て指針等に基づいた適正な判断が行われていよって発生した可燃性ガスが、延焼拡大に大規制）、③発泡ウレタン等表示マークのな燃焼現象が発生したことが主たる要因であたということができる。

きく関与していたことも明らかとなっている。

適用対象拡大の検討、④防火対象物使用開始

ることが分かった。しかし、単にこの可燃性階段制御盤 電熱ヒーター

排気ダクト フィルタータンク

送風ファン

（※１）

おわりに制御盤
留め金

Eフィルター扉（ドア）W
ろ布フィルタータンク
EN

W

S
排気ファン

建物概略図
扉

建物概略図

N

胚芽室
製品置場

扉
扉
製品置場

火

階段室
パッカー室

胚芽室南側の状況（撮影日：６月２日、４日）

54 「月刊フェスク」09.10

N

胚芽室
扉
火階段室

焙煎機

パッカー室

焙煎機

フィルタータンクとろ布の状況（撮影日：６月２日、９日）「月刊フェスク」09.10

55

建物南側の消防隊活動状況

断熱材の存在に着目するだけではなく、このリスクを事前に把握、排除することが必要でパネルが地球環境保全の視点から、空調効率あり、そして事後安全対策として、リスクをの向上による使用エネルギーの削減を目的に上回る余裕能力を持った消防活動などが必要

近年急速に普及が進んでいたこと、つまり社となる。

会情勢の急激な変化についても留意する必要がある。

サンドイッチパネルは、倉庫等の用途だけでなくさまざまな場所で使われており、その二度と同じような事故を発生させないため危険性はあらゆる場所に潜んでいる。神戸市には、事前安全対策として、一見不燃材料で消防局は、同様の事故を防ぐために、必要なあったサンドイッチパネルが、実はコア材は情報を発信し、全国的な安全対策につなげて可燃物であったように、災害現場に潜む危機いくよう努めていく。（事故対策本部事務局）※１：発泡ウレタン等表示マーク
昭和52年５月東京都台東区の倉庫で、溶接機で外壁に穴を空ける作業をしていたところ、内張のウレタンフォームが分解して発火し、工事関係者および消防職員21名が負傷するという火災が発生し、東京都が冷凍倉庫等に発泡ウレタン等を使用していることを示す表示マークの掲出を指導した。神戸市では、昭和54年に同様の「表示マーク」に関する要綱を定め運用している。

ポリスチレンフォームと硬質ポリウレタンフォームの２種類である。今回の事故現場で使用されていたのは硬質ポリウレタンフォームで、熱に対して比較的低温（200〜300℃）で分解してガス化すること、分解ガスの発火温度が低くガス化と同時に発火すること、分解ガスの毒性が高いことから、火災時の爆燃やガスによる中毒等の危険性が高い。

※２：サンドイッチパネル
断熱材の厚い板を金属製薄板で挟み込んだ建築材料で、主に断熱用建材としてスーパーマーケットの総菜調理室やコンビニ弁当等の食品工場、各種工場のクリーンルーム等で使用されている。断熱性能に優れているほか、軽量・安価・施工の容易さなど、優秀性は突出しており、同等の断熱性能を有しつつ、価格面、施工面で比較できる建材は見受けられない。
サンドイッチパネルに使用される断熱材を大別すると、

56 「月刊フェスク」09.10

サンドイッチパネル