町政を問う!
一般質問

11議員が質問

大賀広史

議員

１

町の財政

２

空き家対策

３

クリーンセンターはとやま

議員は、毎年３月、６月、９月、12月に開催される定例会で、町政全般に対し質問をすることができます。これを「一般質問」といいます。
本文は質問した議員本人の責任で要約し、執筆した原稿を掲載しています。

清水
１

秀幸

議員

老 々介護、一人住まいの高齢者対策について２

認 知症などによる徘徊高齢者の行方不明者対策について

関根
１

清隆

議員

職 員アンケート（仕事、上司、町長等に期待するもの）を提案する

２

住民向けDXへの取り組みについて

３

GIGAスクールの課題は

４

悪臭問題について

松浪健一郎
１

議員

令 和７年度から、全ての団塊の世代が75歳以上になる。認知症高齢者の増加が見込ま

３

不登校児への支援について

４

学校図書館・児童生徒の読書環境について

５

町内公共施設の整備について

根岸富一郎

議員

１

農業振興について２

介護保険について３

教育施設について小鷹房義議員れることから、地域包括ケアシステムの構

１

特産品の販路拡大について築が最重要課題と思われる。それを踏まえ

２

ふれあい農園についてて介護保険制度のこれからについて

野田小百合
森議員

１

会計年度任用職員の状況について

１

企業誘致について２

鳩 山町における太陽光発電施設の設置状況

２

高齢者福祉について

日坂利夫

議員

和久議員

１

防災・減災対策について２

窯 跡群の保存・活用について（文化財を活用した地域創生）

中山
１

明美議員

認 知症を発症しても安心して暮らせる社会づくりを

２

学校施設の老朽化対策・防災機能強化を

３

災害に備えて9 はとやま議会だよりNo.164

について３

ゼロカーボン宣言について

４

まちづくり基本条例と住民参画について

石井

計次

議員

１

総合計画について２

公有財産の利活用について

３

企業誘致についてあと10年はかかる

関根清隆 議員

職員の意識、期待する上司や町長像を職員に聞くアンケートを提案。
毎年人事上必要なのでアンケートは取っている。質問項目を追加しても良い。町長としては、アンケートも参考にし、職員との相互理解を深め、施策実現の方策を一緒に考えていきたい。
災害時の情報伝達で、ラジオが最後のよりどころとなる。佐久市の『さくステ』などでその事例があるがいかがか。
現在運用中のＬアラートでは、県の災害支援システムに入力すれば、テレビ・ラジオ等に発信される仕組みになっている。今後、引き続き効果的な手段を検討する。
より詳細な情報を載せた災害時ガイドブックの配布を求める。
広報で特集を組んでいる。ガイドブックは事例を参考に検討する。
ＧＩＧＡスクール開始後利用状況による学習格差や、課題などが見えてきたはずだがいかがか。

学習格差は把握できていない。健康面では分ごとに休ませる対策をとっている。教職員のスキルアップが課題。
悪臭問題は学校にとっても、移住推進にもマイナス。息ができないくらい不快感があり、放置はできない問題だ。事業者と住民両者に利する対策を考えてもらいたい。
本町の条例では悪臭発 生 元 に 対 し て、 助 言・指導できるが、具体的基準がない。
事業所の移転や、事業方法の改善を提案し、改善に取り組めないか。
様々な指導を継続的に行っている。基本的には事業者が自ら改善に取り組むのが原則。

答

問

答

問

30

佐久市の携帯アプリ画面。
ＦＭラジオ局からも聞ける。

答

問

答

問

答

問

答

問

悪臭問題は放置できない！

悪臭は事業者次第

10

はとやま議会だよりNo.164

一般質問

15

町政を問う
人口減少数は。
年で約２７００人減少した。今年の２月現在で１万２９６２人。
空き家対策
今年度取り組んでいる特定空家の状況は。
６件を特定しており、現在２件について指導・助言通知を出した。
法改正により、管理不全空家の創設で、自治体首長の権限が強化された。モデル地区を選定して自治協力団体との連携協定を提案する。
今年度法改正のあった、個人情報保護法の関係もあり、制限があるが、モデル的な取り組みを検討していきたい。

悪臭問題どうする

答

問

答

長年放置されている役場前の空き家

悪臭広史 議員
町の財政年間で起債額はどれだけ増えたのか。
臨時財政対策債を含めて約 億円、昨年度までの総額が約 億円。
１人当たりの負担額の推移を伺う。
年前は 万円で昨年度が 万円だ。
１年あたりの返済額の推移を伺う。
年前が４・６億円で昨年度が６・６億円と２億円増加している。
令和２年第１回定例会で、議会が財政健全化と起債残高減少に関する決議を可決したこともあり、ここ数年は財政健全化に取り組んでいることは評価できる。 年前の財政水準に戻るのにあと何年かかる見込みか。
起債額を１億５０００万円と抑えて見積もっても、あと 年はかかる見込みだ。
後年度に借金を負担する生産年齢人口の減少を食い止めなければ１人当たりの背負う借金は増額するだろう。 年間の
１５15

問

答

6518１０問

答

問

1536

１５50

１５大賀

15年前の財政水準に戻るには

答

問

答

問

答

問

将来世代へのツケが・・

町の借金介護保険財政も大変になるなぁ…

令和７年度から団塊の世代が 歳以上になる。
認知症高齢者の増加が見込まれることから、地域包括ケアシステムの構築が最重要課題と思われる。
それを踏まえて介護保険制度のこれからと、認知症施策の考え方と取り組み方針について。
高齢化の進展に伴い、認知症は年々増加傾向にある。また、若年性の認知症も増加している状況だ。認知症は誰でも成り得るものであり、家族が認知症になることを含め、身近なものになっている。共生社会の実現を維持するため、認知症の人が尊厳を保持しつつ希望を持って暮らすことができるように、市町村認知症施策推進計画の策定を進めている。
認知症予防に関する活動計画は。
まず、予防とは認知症にならないという意味
ではなく、認知症になるのを遅らせる、進行を緩やかにするという意味だ。
栄養、運動、社会参加の３本柱を鳩山モデルとして、取り組んでいる。
認知症の早期発見の対策は。
歳 歳 を 対 象 に、認知症検診、認知症のスクリーニング検査を実施。
必要に応じて相談を受け付けている。
認知症カフェ等、新しい施策は。
住民主体の身近な地域で立ち寄れ、参加できるサロン等、設置場所、運営形態を検討している。
第９期介護保険事業計画では、基準額が値上げになるのか。
３８００円から４３００円へ値上げになる。
70

75

地域包括ケアシステムの中核をなす鳩山包括支援センター

企業誘致

３月末頃までに納付見込
利夫 議員

やっと、高齢者福祉に 目 を 向 け 始 め た、
予算案のようだ

払下げ町道の代金はいつ入金
森

企業誘致
仮宿地区の企業誘致の現状は。
進出を希望する１社から具体的な相談を受けているが、事業者等の公表は控える。
不動産会社に払い下げをした、町道の入金予定は。
今年の３月末までに納付される見込み。
開発区域の地権者には、いつ頃土地代金が支払われるのか把握しているか。
土地売買契約書等の内容を把握していないので答えられない。
高齢者福祉
高齢者見守り支援体制としての事業は。
主なものとして、「見守り鳩ネット」「緊急通報システム」の設置と「はーとん見守りシール交付事業」がある。その他にも民生委員や介護保険事業等に様々な見守りがある。
緊急通報システムの受付は全日を通して同じ業者に委託しているのか。

時間３６５日の通報を委託事業者が対応している。
このシステムの月額利用料金はいくらか。
世帯の年収にもよるが、無料～１０００円。
今年度から町が直接実施する配食サービスの補助金は、 歳以上の方は介護保険特別会計から、他の方々は一般会計から、一食当たり３００円の補助をするのか。
見守り事業を展開するため、そう支出をする。
個人の負担額は。
一食当たり５００円。
利用者数の見込みは。
今年度と同じ年間５０００食を見込んでいる。

11 はとやま議会だよりNo.164500円の値上げを予定

松浪健一郎 議員

75

一般質問

貸出機器

見守り支援事業用

介護保険料は値上げ？

町政を問う

６５

答

問

答

問

答

答問答問

問

答

問

答

問

答

問

答

問

問

答

問

答

問

答

問

答

問

答

介護保険制度

24

1041

明美 議員

70

75

12

はとやま議会だよりNo.164

一般質問
中山

初期段階での相談を共生社会の実現を推くということが重要と進する認知症基本法が本
な っ て く る。 認 知 症 に
年１月１日に施行された。 なっても、住み慣れた地認知症に関する市町村計
域で安心して暮らせるま画の策定が努力義務化さちづくりを推進するためれている。に、大人のみではなく、鳩山町はどのようか。
小学校・中学校や大学生法の趣旨にのっとり、 等も含めて、今後も各種関連する施策と包括的にの事業等に取組を進めて推進するために、第９期いきたい。
認知症のスクリーニの鳩山町高齢者福祉総合ングの状況はいかがか。
計画の策定に合わせて、歳及び 歳の方を鳩山町認知症施策推進計対象に地区医師会の協力画の策定を進めている。
認知症の人への理解
で、平成 年度より認知を深める体験型教育を取症 検 診・ 認 知 症 の ス ク
り入れてはどうか。
リーニング検査を実施を認知症サポーター養している。
成講座を開催している。
必要に応じてご相談をまた、令和５年度には、お受けしている。
町内の小学校児童が、認知症に関する講義の後、認知症の方に「何ができる」ということを児童の皆さんが自身で考え、実際に施設に足を運んで交流するとともに、実践的な取り組みがされている。
今後、実践的な取組の予定はあるのか。
認知症を正しく理解認知症サポーター養成講座し、偏見を持たずに、温受講者数は累計で２５９５人かい目で見守っていただ（令和６年２月 日現在）

問答

問

答

問

答

問

答

28

20

営に当たることは難しいが。
地域の実情に応じた訓練が必要と考える。
災害弱者・女性への配慮、ペット同行避難などは平時からの訓練が必要では。
ま ず、 町 職 員 が 開設・運営、避難物資搬送等の訓練を行う。それから、地域の実情に適合させた町民との合同訓練を検討している。
「善意のトリアージ」
判断基準の設定は。
受援計画にのっとり判断する。

みんなで取り組みを進めていきたい

答

時代に合った見直しが必要な部分があるのでは理解を深める体験型教育を

問

町政を問う
防災・減災対策
鳩山の地は災害に強いと言われているが、何の調査が根拠なのか。
町は強い弱いと言及していない。活断層が無い、過去に大規模災害が無い等での推察では。
ＮＴ地区で優先度評価から第二次スクリーニングに移行した理由は。
擁壁・路面に裂け目や湧水痕があり、押出変状箇所が多く見られたことだ。
結果が分からないと、適確な防災計画が作れないのでは。
調査結果次第だ。
町が想定している震度６弱以上の地震では、水道管が心配だ。耐震化の状況はいかがか。
総延長 ㎞だが、耐震化は ％に満たない。
災害時の避難所運営委員会の組織化は誰が行うのか。
町職員が組織化のサポートをする。
誰が運営するのか。
避難者自身だ。
発災時、いきなり運認知症施策

和久 議員

過去に大規模災害は無かった

問

答

問

答

日坂

「災害に強い」は希望的推察か

答

問

答

問

問答

答

問

答

問答問

災害に強い土地とは、誰が言ったのだろう ⋯⋯災害に強い？

機器の導入や助成について検討したい

清水秀幸 議員

早期に発見し、保護できるように徘徊高齢者を守るためGPS活用を町政を問う

徘徊高齢者の安全確保や介護者の負担軽減と早期発見を目的としたＧ
ＰＳ位置情報システムを用いた機器の導入や助成制度の必要性について、考えを伺う。
町では、認知症等の徘徊高齢者の早期発見及び保護を図るとともに、家族の精神的負担の軽減を目的とした「はーとん
見守りシール交付事業」を行っているが、ＧＰＳ機器の導入・助成については検討していきたい。
見守りシールにこだ
わらず、なるべく早く発見して欲しい、保護して欲しいと願う家族のことを考えるならば、早急に新しいシステムを使って対応すべきではないか。
高齢者に合った機器の導入や個人情報等にも配慮しながら、今後検討していきたい。
学校図書館・読書環境
小中学校の図書館の蔵書数は学校図書館図書標準を満たしているのか。
各小中学校の蔵書数は、全ての学校で通常学一般質問

級数における学校図書館図書標準を満たしている状況だ。
図書標準を達成しても、古い図書を含んで達成したとしても意味のないものと思うが、新しい蔵書を購入する図書予算はいかがか。
学校図書については、時代を捉えた児童・生徒にとって魅力ある書籍の配備を進めていくことが重要であると考えている。
また、令和５年度の小中学校の蔵書購入予算は、各小学校 万円、中学校万円の予算措置をしている。
１８※ＧＰＳとは自分の現在位置を測定するためのシステム

農業振興

赤字にならない農業経営
大規模でない家族農業だけど採算の取れる農業は根岸富一郎 議員

採算の取れる農業はどうすればよいか。
大規模化による生産性の向上や希少性のある品目や栽培により、毎年、付加価値を生む生産だ。
里山を活かした農業にするにはどうすればよいか。
①落ち葉等の堆肥化②除草③未利用地の利用を提案する。
①や②については県の補助事業を活用している。
③については町独自の補助を活用している。
気候危機についてどう考えるか。
農業経営に甚大な影響を与える。
品種改良や新しい技術の導入をする。
財源を伺う。
各年度で財政調整する。
介護保険事業計画どおりに予算は組まれているか。
一部乖離が発生している。補正予算等で、対応したい。

要 支 援 １・２ は、 申請から認定まで長いが、どのように対処するか。
規定で 日と定めている。延期の場合は通知を 出 す。 昨 年 ま で 件だったが、月によっては件を超えることもある。
認定医調査のため時間を要す状況だ。
中央公民館の女子用トイレが少ないが、どう考えるか。
増築は難しい。
女子用トイレはいくつか。
和式が１つ、様式が２つ設置されている。

40

大規模にならないでよいから、食える農業に

13 はとやま議会だよりNo.164

30

問

答

60

問

問答

答

問

答

問

答

問

答

答問

問

答

問

答

５０

問

答

問

答

問

答

徘徊高齢者対策

問

51

33

任用職員の人数及び男女比率は。
正規職員は１２１人、うち女性は ％。会計年度任用職員は 人、うち女性は ％。
３年や５年で再任用期間を切る自治体もあるが、鳩山ではいかがか。
期間は切らない。
再任用を希望されな
い職種だけ、公募してはいかがか。
法律上、公募が必須ではないが、できるだけ広く募集することが望ましいと総務省マニュアルにある。

3676

2020年に崩落した嵐山町にあるメガソーラー※会計年度任用職員とは任期１年の非正規雇用の職員です。

86

問

答

はとやま議会だよりNo.164 14

一般質問

役場との事前協議や住民説明会、事業計画書提出後に、事業が進んでいない計画はあるのか。
平成 年度からの計
画届出件数 件に対し、実質的に 件が未稼働。
うちＦＩＴ認定失効したものは３件。
竹本地内の大規模計画（現在ある計画の中で県内２番目の規模）の現状はどのようか。
旧玉川高校南側の面積 約 ４・５ ヘ ク タ ー ル の案件は、既に住民説明会を開催し、地域了承が得られている。１月に、県が林地開発を許可した。
黒石神社北側の面積約８・９ ヘ ク タ ー ル の 案 件
は、林地開発許可の事前相談の段階。
国や県の法律や条例等を使って、開発規制できないか。
各種法令に抵触する制限は、難しい。
より実効性のある条
例見直しを考えないか。
研究をすすめたい。
会計年度任用職員
正規職員と会計年度

30

3613

答

問

問答

答

野田小百合 議員

研究をすすめたい

生物多様性や環境、暮らしを守りたい

太陽光発電施設条例の見直しを

問

答

問

答

問

答

問

けになって町の賑わいが生まれれば良いと考えている。
給食センターでは、あんずをどのような形で給食に利用しているか。
あんずジャムに加えて、あんずカレーやあんずの蒸しパンなどに調理し、献立として児童・生徒に提供している。
ふれあい農園について１人で何区画まで借受けできるのか伺う。
人中 人が複数区画を利用いただいている。
農園の設備はどのようか（農具・水道）。
手洗用の上水道・水や り 用 の 井 戸、 休 憩 ス
ペースなどで、ふれあい農園の管理者が１人配置されており、農具の管理をしている。

太陽光発電施設

問町政を問う特産品の販路拡大について鳩山町には、どのような特産品があるのか伺う。
肉用牛や乳用牛、米、大豆、小麦、野菜など、多種多様である。農業産出額では、１位が野菜で１億４千万円、２位が肉用牛で１億３千万円、３位が米で９千万円である。
特産品のＰＲはどのように行っているのか伺う。
各事業者が個々に取り組んでいる状況で、はとやま祭や地球観測センターの一般公開など、消費者への直接販売により周知していただく機会を確保できるよう取り組みを進めている。
特産品として新たにあんずを加えてみてはいかがか。
あんずジャムの製造販売、あんずのシロップ漬けの試作を行うなど、６次産業に向けた取り組みも進めている。この特産品を目当てに本町を訪問していただく、きっか鳩山産あんずの旗上げ

房義 議員

約３.８トン

答

問答

問

答

小鷹

あんずの生産量は答

問

答

問答鳩山あんずは花がきれいで、味はお
いしい

町の特産品

仮宿完了まで他の企業進出は不可能

石井計次 議員

町政を問う

企業誘致の現状

仮宿地区への事業者の進捗状況は資材の高騰で事業計画を再検討中

仮宿地区への進出企業の進捗状況を伺う。
現在１社の事業者から相談を受けている。事業者としては、建設資材の高騰などを踏まえ、事業計画等を改めて検討していると聞いている。
昨年 月、県の建ペイ率・容積率の規制緩和が認められた。進出企業側にとっても優位な環境ができた筈だが検討の結果時期について、町は事業者から状況を聞いているか伺う。
本年１月中旬、事業者が来庁された。現状の確認等をさせて頂いた。
仮宿地区への進出企業の建物の完成まで５年なのか６年なのか全く予想できない。総量規制の制約で当町への新たな企業誘致は不可能な状況にある。
町はどのように捉えているか伺う。
質問のとおり着手できない現状にある。
地域未来投資促進法について（総量規制の制約なし）

一般質問

答

問

答

問

答

問

１０

昨年 月 日、国は、同法の基本方針を一部改正した。
当町は同法を活用しないと仮宿が完了するまで新たな企業進出へ動けない。今回、緩和策を国が示したことに当町は、真剣に活用を検討すべきと考えるがいかがか。
地域未来投資促進法の一部改正により新たな開発手法の希望が見えてきた。同法の活用が、本町の未来を築く一歩となる側面もある。
期待に応えられるか不透明だが、活用できるように積極的にチャレンジさせていただく。

新たな開発手法の新法に期待

答

問
１２
２８

ご意見・ご感想ありがとうございました
今後の議会活動に活かしていきます

傍聴アンケートより

クイズ感想より◦役 場の職場環境が暗くて乱雑で町民を迎え◦自 宅に接する道路には街灯がほとんどなく、安全上問題があるので街灯の設置を（60代）◦企 業に対する違約金減額議案の反対討論がのっていましたが、最後まで追及していくべき。なんと、町ではここに４３億円もの発注をしたと。自分の所だ
けよければどうでもいいのか！と言いたい。
（60代）◦議 案に対する各議員の賛否は大変参考になる。
（80代）◦行 財政改革、実行して借金を減らしてほしい。
（60代）◦幸 福度ランキング全国１位になったた
め、他県の議会の皆様が視察に来られることはとてもすばらしいことと思います。

る雰囲気があまり感じられなかった。毎日いるとマンネリで感じなくなるのではないでしょうか。どこかの庁舎を見学してはどうか、と思いました。
（70代以上）◦傍 聴席から出席議員の顔が見えないのでモニターを設置してほしい！（70代以上）◦同様の意見がもう１件 （70代以上）

今一番関心があることは◦町 債が15年前の２９億円から現在の65億円と約36億円も増加した要因について、改めて解析し、適正であったか、又、改善策を公表すべきと考えます。
（70代以上）◦人 口減少特に出生数の減少に対する具体的な対策（70代以上）◦町の財政（70代以上）◦企業誘致（70代以上）

15 はとやま議会だよりNo.164