［8］トピックス

わが国におけるアウトソーシングの現状と今後の課題
Theme

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１．わが国におけるアウトソーシングの進展

戦略調査事業部

主席研究員

妹尾 雅夫

市場原理の下で高品質、低価格の財を提供していくという市場メカニズムの中で捉える認識をアウトソースをする側、アウトソーサー双方が共有することにより、わが国の市場、産業としての成長が期待される。

わが国において、アウトソーシングが企業再生の有力な戦略的ツールとして注目され、活用されるようになってから、10数年経過している。システムエンジニアリン
グ部門から始まったアウトソーシングも現在ではその裾２． 規制緩和とアウトソーシング

野を広げ、人材派遣、物流、IT、製造等、あらゆる業種、分野において活用され、アウトソーシングが使えない分野はほとんど存在しないと考えられる。

記述したように、わが国においてアウトソーシングのアウトソーシングに関しては、既に様々な論及がなさ必要性が認識され、相当に普及、浸透してきたが、多面、れ、その意義に関しては、従来から存在した外注、下請これまでの産業政策に由来する各種の規制緩和がアウトけとは截然と区別され、企業にとってのドメインを強化ソーシングの進展に歯止めをかけてきたのも事実であすべく、外部の資源の有効活用することにより、コストる。その中で、この数年の規制緩和の流れがアウトソー削減、企業競争力の強化を図る戦略的ツールとしての位シングの市場拡大に大きな寄与をしてきた。その代表的置づけが定着していると見られる。そのようにして、脚なものとして、人材派遣業法と薬事法の改正に関して概光を浴びたアウトソーシングであるが、実際、その全体観することとする。

像は必ずしも明確に捉えられていない。97年に通産省が、77％の企業がアウトソーシングを実施していると発表し（１）人材派遣業法

た調査以降は、体系的な調査研究は見られない状況である。同じ頃、既にアメリカにおいてはアウトソーシング

人材派遣業法は、1986年に施行されたが、当初は正規活用企業の比率は90％を超えていた。一方において、近雇用者の労働を妨げないとの配慮の下に、対象業務が、年の調査によれば、米国企業の90％以上が１件以上のア

ファイリング、事務機器端末操作、財務処理等の16業務

ウトソーシングを行っているが、他方でその成果に「不に限定される等、従来からの自社機能の補助的位置づけ満である」とする企業の割合が30％に及ぶと報じられての考え方が反映されている。

いる（US NEWS FLASH 2002/08/01）。

その後の主要な改正は以下の通りである。

わが国におけるアウトソーシングの実施企業によれ
ば、コスト、時間、品質に問題があるとする企業が17％

1996年 派遣対象16業務に研究開発、事業企画・立案な存在し、その過程を調査するとアウトソーシングの意義、ど10業務が追加され、派遣対象業務が26業務に活用プロセスに問題があるケースが見られ、その意義に拡大される。この頃は、わが国においてもアウ関する更なる普及・啓発の重要性が痛感される。

トソーシングの活用が進展しており、そのようアウトソーシングを上手に活用している企業から得られる示唆としては、その活用に関する意義の認識、即ち、42な認識が法改正に影響したものと推察される。
1999年 従来の限定的承認から、港湾運送、建設、警備、企業のコアを確立していくために必要な前提条件の整備

医療、製造業務を除く全ての業務に派遣可能とであるという認識、従って、単にコストセンターを外になり、原則自由化への方向転換が行われた。

出すという発想から、脱却することが重要である。その2003年 製造業への派遣を解禁、派遣先企業が制限期間ような観点から、アウトソーシングに関するサービスは、を超えて同じ派遣社員を引き続き雇用しようとBest Value vol.04 2003.12 VMI©

Best Value●価値総研

する場合の雇用契約の申し込みの義務化。今次販売ができるようになり、自ら製造設備を持って製造すの改正は、近年、顕著となっている労働力需給ることが要件でなくなった。のミスマッチの解消、雇用機会の拡大、人材派

この改正により、大手医薬品メーカーは研究開発に専遣労働者の待遇改善を大きな狙いとしている。

念することが出来ると共に、中小の薬品メーカーは製造ラインを新設するところも出てきており、大手の研究開製造業の現場への人材の派遣は、実態としては既に構内請負等の形で広がっており、それをルール化しようと発と中小の製造という二極構造化及び外資系企業の参入が進むことが予想されている。

いうものである。
このような一連の改正を背景として、派遣労働者の増加、及び様々な業種、業態の企業から人材派遣業への参入が行われている。

３．近年のアウトソーシングの多様化と深化［図表１］派遣労働者数の推移
575,879

1,800,000

アウトソーシング企業間の競争の激化により、アウトソ

1,600,000
1,747,913

1,400,000
1,200,000

1,067,949

1,000,000

855,330

ーサー企業により多様、高品質のサービスの提供が見られるようになってきている。基本的には、そのような市場競争によりアウトソーシング業界の淘汰、高度化は市

895,274

724,248

800,000
600,000

アウトソーシングに関するニーズの多様化、高度化、場にとって好ましい現象と見ることが出来る。このよう

575,879 612,056

なサービスの変化の一端を窺うこととする。

400,000
200,000（１）BPO（Business Process Outsourcing）

0
平成６年度

平成８年度

平成10年度

平成12年度

出所：厚生労働省資料より企業におけるIT環境の整備が進むに従い、ITベンダーも単にシステムの開発、運用業務にとどまらず、それにその結果、常用労働に依存しない多様な雇用形態への付加価値をつけてパッケージ化した商品として、販売すニーズの高まりもあって、年間売上高は約２兆円と対前る形態がBPOである。即ち、人事管理システムの開発と年比16.4％の伸びを示しているものの、市場としては供日々の運用、営業管理システムと新規分野の開拓営業等

給過剰傾向にあり、料金的にも横ばいないし業務によっのようなシステムの運用業務までも請負い、そのプロフては低下する状況も見られている。今後は、業界におけィットの一部を歩合制度等により受け取っている。

るスキルの標準化等、より分かりやすく、使いやすいシステムの構築が急がれる。

利益率が高いことにより、大手IT企業の参入が多く見られ、経営の最適化を志向する経営戦略的な志向も取り込まれていることにより、ITと企業コンサルティングの（２）薬事法融合形態と見ることができる。この場合のポイントは、運用の結果としてのサービスの品質であり、十分な内容

薬事法の改正はこれまで数次にわたって行われてきたが、2002年の改正はその中でも非常に大きな意味を有すと保障を伴ったサービスアグリーメントアライアンス（SLA）の締結が重要となる。

るものである。従来、医薬品販売の承認は、製造設備に関する製造業許可と、品質、有効性、安全性をチェックする製造承認が一体となっていたため、メーカーが製造（２） EMS（電子機器生産受託サービス ElectronicManufacturing Service）設備を持つことが必要条件であった。
今回の改正は、「製造承認制度」から「製造販売承認2000年に米ソレクトロン社が、ソニーの中新田、台湾制度」に移行した。これは「販売行為」に着目し、販売の半導体の２工場を買収して以来、この数年、EMSが非業の許可と製品の承認を得ることで医薬品の開発、製造、常に話題になっている。
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Theme●11 わが国におけるアウトソーシングの現状と今後の課題［図表２］近年のEMSの動向
EMS生産額（2001年度）

従業員数

特徴、近年の展開

1977年に太陽発電器の製造販売会社としてシリコンバレーに創設される。84年からEMS業務に本格参入。93年にはHPやフィリップスの工場を買収。2001年、NECの茨城工場を買収している。

単位：100万米ドル

ソレクトン社

18,69260,000フレクトロニクス

12,10970,000―40,000セレスチカ社（カナダ）

90年代はじめまではアジアのローカルな企業であったが、マイケル・マークスCEOの強力なリーダーシップにより世界企業に成長。99年には富士通-シーメンスからドイツのサーバ工場を買収。エリクソンのデンマークのテレコム工場、等を買収している。

1966年、IBMのトロント工場がスピンアウトして設立された会社。内部に多数の技術者を抱え、技術力の維持に注力。2000年にIBMのイタリア工場、NECのブラジル通信ネットワーク工場を買収している。

出典： 電子工業月報2000/9 長谷川英一「米国におけるエレクトロニクス・マニュファクチャリング・サービスの動向について」等より作成

もともとEMSは1980年代にソレクトロン社が大手半導体メーカーの下請け企業として活動し始めた時代に遡４．今後の課題る。その後、世界的な半導体不況等の影響で資産を持たない経営スタイルへと傾斜していく中で、急成長したのがこの業態である。
ＥＭＳは製品の試作から、部品調達、製造までの販売

以上、見てきたようにアウトソーシングの展開も多様、以外の全ての工程を請負う業務であり、エレクトロン社高度化している一方で、今後、早急に検討が望まれる事はソニーの工場を従業員ごと買い取り、そこで生産した項を挙げてまとめとしたい。

製品をソニーに販売する。ファブレス企業の対極的形態・産業としての位置づけの明確化（サービス産業の一部であり、近年の資産の非保有化志向と相まって急成長し門として、市場規模等のより詳細な検討）ている業態である。EMSの世界市場規模はおおよそ・アウトソーシングの振興、普及・啓発を進める全国組1,000億ドルである。この業態をアウトソーシングと見織の必要性るか否かに関しては見解の分かれるところであるが、外・学際的研究の深化（事例研究、効果分析手法の開発等）

部資源の活用、付加価値の高いサービスの提供という観点からは、典型的なアウトソーシングと位置づけることが出来ると共に、今後は多様な分野でこの業態の展開が期待される。

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