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出席者（敬称略

氏名五十音順）杉 浦

康 之（すぎうら やすゆき）

米国三菱商事会社

高 木ワシントン事務所長

雄 次（たかぎ ゆうじ）

米国三井物産株式会社

多 田

幸 雄（ただ ゆきお）

日商岩井米国会社

鶴 見ワシントン事務所長

ワシントン店長

邦 夫（つるみ くにお）

米国住友商事会社

ワシントン事務所長

服 部

忠 雄（はっとり ただお）米国ニチメン

副社長・ワシントン事務所長

司会

宮 沢

克 秀（みやざわ かつひで）

丸紅米国会社

ワシントン事務所長

日 時：２０００年１２月１９日（火）
場 所：米国住友商事会社ワシントン事務所

異例ずくめの大統領選挙

百年以上も前と言えば日本はまだ明治時代、

１

世界の中心はもちろんヨーロッパで、米国は宮沢 延々と続いた法廷闘争が終わり、投票

きと違って今や米国は「唯一の超大国」とな日から36日たって共和党ブッシュ候補の当選

り、大統領選挙の結果が持つインパクトも全が確定して異例ずくめの大統領選挙が終わり

く異なります。20世紀の最後の年に20世紀でました。共和党が「大統領と上下両院の事実初めての「大変なこと」が起こったと言える

上の過半数」をすべて獲得した

Republicanでしょう。そこで、今回の選挙を振り返って

Sweep はアイゼンハワー大統領のときの1952「一番印象的だったこと」からまずお話し下さ

年以来48年ぶり。大統領選挙人の獲得数と得い。

西半球の新興国にすぎませんでした。そのと票率が逆転したのは1888年以来で112年ぶり。

一番印象的だったこと「1」以来で124年ぶり。得票率の差「0.3％」は２

1960年のケネディ・ニクソンのときの「0.2％」

高木 歴史的大接戦であったことが最大のポ以来で40年ぶりの僅差です。上院の議席数がイントだったと思います。20世紀の米国の大同数となったのは1880年以来120年ぶり。現職

統領は合計17人。共和党が10人で52年間、民大統領夫人、さらに死者（投票日直前に死亡

主党が7人で48年間統治して、勢力の均衡構したがそのまま候補者名簿に残った）が上院

造を作ってきました。今回の大統領選は冷戦議員に当選したのは史上初。女性上院議員のが終わって10年、安全保障上の危機もなく好13名は史上最多です。

景気という時代を反映して国論を二分する争獲得した大統領選挙人の差「4」は1876年の２００１年１月号

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点もなく、無党派層の取り込みがカギとなり論を展開する米国の民主主義が強力で健全でました。このため、両候補が共に中道路線をあることを改めて確認できました。民主主義

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求め政策に大きな違いがみられなかったことは時間がかかり金もかかりますが、その真骨から、人物評価が決め手となりました。しか頂を米国の選挙戦がみせてくれました。ゴアし、圧倒する魅力に欠け、テレビ公開討論の副大統領の敗北宣言は感動的でもあり、選挙司会者が「感動を呼ぶ場面も名言もなかった」

戦の最中には人相が悪くなったと囁かれたゴと嘆くほど退屈な大統領選が、接戦の結果、アの表情は極めて爽やかでした。この演説で選挙後に初めて盛り上がるという皮肉な結果

ゴアは政治生命をつなぎとめたと思います。

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となりました。
ここで、米国が分裂しているとみるのは早杉浦

この大統領選挙を一言で表現すれば計で、接戦の背景にあるのは平和で好景気と「ブッシュが勝ったわけではない。ゴアが負けいう時代の反映です。しかし、一般投票で敗ただけだ」（Bush didn’t win it. Gore lost it）

れた大統領の誕生、フロリダの票差は0.01％、と言われています。今回は11月7日の投票日数十に及んだ訴訟、最後は連邦最高裁の裁定から実に36日、最後は連邦最高裁の判決をもと異例ずくめでブッシュ政権がスタートしまって戦いが終結するという、近年では異例のす。新政権は国家的団結が最大テーマとなり幕切れとなりました。法廷と投票集計現場をますが、危機の中から強いリーダーシップを巻き込んだ両陣営の戦いは正にドラマの連続発揮するのが米国の強さです。接戦から誕生で、最初のうちはした大統領の中には歴史に名を残した第3代

yet! （これからが本番）と毎日楽しんでいたのトーマス・ジェファーソン、1960年のジョ

国民も、事態が進捗するにつれ憲法をひも解

ン・F・ケネディもいます。ブッシュ政権にいたり過去の事例を競争して引用するように

よる21世紀の新しいメイク・ドラマを期待しなりました。結果的にみると、米国の政治制ています。

度や哲学に関する一大「市民教育」の機会がネット選挙になったことも今回の大統領選

You ain’t seen nothing

提供されることになったわけです。

の特徴のひとつです。1960年のニクソン・ケ

建国の父が創った制度は、どんな場合でもネディ対決では初めてテレビ討論が登場し、民主主義が運営できるシステムだと言われて

air war の展開となって大接戦となりました

きましたが、同時に憲法が過去27回も改正さが、今回はインターネットによる選挙資金のれていることから明らかなように、米国は建獲得、ホームページやe-mailによる世論の構

国以来危機に遭遇するたびにシステムを改善

築での展開となりました。時代遅してきました。換言すれば、現在の米国の民れの機械による集計という反省から近い将来

主主義が完璧だと信じている国民は少ないとはインターネット投票による

e-democracy

思われます。むしろ、憲法改正を含めて、制の実現といった新しい動きも予想されます。

度を改善していくエネルギーが社会に内在しnet warているところに、米国の力強さがあるのでは
服部

フロリダ州の法廷闘争からワシントンないでしょうか。

の連邦最高裁まで巻き込んだ大統領選挙戦は茶番劇ならぬ悲劇にもみえましたが、12月13多田 一番印象的だったのは、米国はやはり日のゴア副大統領・ブッシュ知事の米国民に

建国以来の合州制度の法治国家だったという対する幕引きテレビ演説によって、三権分立ことです。選挙戦は実質的に1年前からゴアとが確立し米国民の前で徹底的に透明な議論争

ブッシュの対決でしたが、最後まで白熱した

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の米国社会なのでしょう。今回を契機に投票方法の修正はあるでしょうが、今後とも憲法や選挙制度自体が変わるとは思えません。
鶴見 日本から到着したばかりですが、日本での印象は今回の大統領選後の混乱の欠点やマイナス面ばかりが強調されて報道されていたような気がします。また、訴訟社会米国でやはり大統領選挙の結果も裁判沙汰になり、大統領も裁判所が決めるのか、という訴訟社
会のいきすぎの面が強調されていました。しかし逆にこのような日本での報道ぶりは、透明性の確保、徹底的に議論しながら進めるという面で、何事も密室での話し合いで決まる
ような日本からみて、一種の羨望が入っていたのではないかと思います。
勝利宣言の後、聴衆にジョージ・W・ブッシュのWのサインを示すブッシュ候補。（テキサス州オースチンの州議会で2000年12月14日）

米国の司法制度３

宮沢 行政・司法・立法の三権システムのプ
ロセスそのものの透明性と、それを瞬時に国展開があり、予備選からの一連の経過・投票民に伝達する手段としてのCNNやインターネ

後の36日間の戦いを含めて、米国社会の健全ットの存在、この2つが米国の民主主義の強性を図らずも再確認する思いがしました。そさを象徴していると思います。連邦最高裁のれは、1835年にフランスの貴族アレクシス・

審理には従来からの慣例でテレビ・カメラはトクビルが書いた名著『アメリカのデモクラ入れませんでしたが、結審からわずか15分後シー』から変わることのない米国型民主主義には録音テープが公開され、その数十分後にの原形でもあります。選挙活動にみる国民のは全文がウェブサイトに掲載されるというス

国政・地方自治への積極的な参加姿勢。政治

ピードと透明性には驚きました。連邦最高裁

集会を通じて教育され、大きく成長したのはに対する国民の信頼度は、世論調査でも一貫

国民ではなく、むしろ両候補だったと思いま

して70％を超える高率でした。その連邦最高す。米国型民主主義は、法と習俗、とりわけ裁の判決の翌日の12月13日、ゴアは敗北宣言

習俗が重視されていることがその特徴と言えのテレビ演説を行いました。米国の司法制度ます。米国では建国当時から、社会的習俗がについてはどのように評価するか、ご意見を伴わないと民主主義は形骸化される危険性が伺わせて下さい。

理解されており、うまく運営していくためには法整備とともに、文化・宗教的な諸条件も杉浦 連邦最高裁が党派的判断を下したこと重視する、「バランス感覚」の養成が不可欠とから、国民の間で評判を落としました。実際考えられていました。そうした伝統に培われに、「最高裁という機関には将来的にも敬意て、たゆまぬ調整を図ってきた結果が、現代を表するが、今回の判決には失望した」とい
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うワシントンの政治通は多くいます。しかし、ます。今後の米国の選挙システムはどうなる

これが米国の民主主義に汚点を残したとは見とお思いですか。

集られていません。すなわち、今回は司法の最

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高機関による法の解釈に異論が生じたわけで

服部 1787年に制定された合衆国憲法が大統すが、法の下でのプロセスとしては納得でき

領選挙人による間接選挙を定めています。そるというのが多くの国民の意見でしょう。

れにしても二百年以上も前に国家創設の父たちが書き上げた憲法がいまだに健在なのは驚高木 フロリダの混迷を解決する最善の道はきです。今回の選挙プロセスで選挙人制度の連邦最高裁の裁定とする世論が高まりました

欠陥も露呈し、抜本的見直し・改正を主張す

が、党派色の強いその判決には国民が共通しる声も大きいですが、各州ごとの主権を最大て失望しました。三権分立の米国で良識の府限に尊重する憲法改正が必要なので容易ではであるべき連邦最高裁の各判事が、自分を任ないと思います。昔はやったルービック・キ

命した大統領の党派に分断したのが実態です。

ューブをいじくるのに似ており、一面を正せ集団訴訟や陪審員制度、訴訟社会の米国司法

ば別の面が浮き上がるように新たな問題が浮制度の改革と並んで、連邦最高裁判事の指名上するとの例えもあり、大統領選挙人制度そは、今後米国で論議を呼ぶ引き金になったとのものは多少の修正はされても生き延びるで

思います。

しょう。

多田 米国では情報公開が徹底して誰にも分

杉浦 今回の大統領選挙では、システムを再かり易いことが基本ですが、今回は実況中継

び微調整する必要がいくつか明らかになったしていたTVの解説者ですら即答できなかったと思います。例えば、大統領選挙人団

ように、連邦最高裁の判決が分かりにくい内（electoral college）の制度を改善すべきだと容だったのは異例です。判決が大統領選挙のいう議論は今後も継続されると思います。選

結果を直接左右するという超難題であったこ

挙人団制度が撤廃されることは考えにくいでとは事実ですが、判事の努力不足という側面

すが、一般投票（popular vote）と選挙人投もあったかもしれません。

票（electoral vote）の逆転現象が生じないよ

選挙システムと投票・集計システム

４

うに、各州ごとの勝者独占方式（winner-takeall）を見直すことなども今後の課題となるのではないでしょうか。

宮沢 今回、米国の選挙システムの問題点がいくつか表面化しました。直接選挙ではない

高木 大接戦の中で36日間も国民が忍耐強く「大統領選挙人制度」もそのひとつです。ま

開票結果を待ったのは、平和で好景気というた、「投票・集計システム」もIT先進国の米国恵まれた時代環境が背景にありますが、徹底らしくない後進的なものでした。ブラジルでしたプロセスの透明性と情報開示は米国の民

は投票は小型ATMのような機械で行い、有権主主義を印象づけました。選挙人制度の改革者がボタンを押すと画面に候補者の顔写真・が論議を呼んでいますが、州が誕生した後で氏名・所属政党名が現われ、それを確認した国家が形成された建国の歴史から米国は州のうえで投票ボタンを押せば終わりです。間違独立性を尊重しています。一般投票だけに頼える余地のないの投票方法で、

れば選挙キャンペーンは人口の多い州に集中

集計もコンピュータで電子的に即座に行われしますが、それを排除する仕組みが大統領選

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fool-proof

フロリダ州ウエストパームビーチの選挙管理委員会で、立会人（右列）が見守る中、手作業で行われた再集計作業。
（ウエストパームビーチの郡庁舎で2000年11月12日）

ハリス・フロリダ州務長官
が手作業再集計結果を発表
する予定の州庁舎前で抗議するゴア、ブッシュ両陣営の支持者たち。（タラハシーで2000年11月26日）

挙人の制度で、このルールは変わらないと思ており、共和党知事会・民主党知事会などでいます。世論調査でも改革すべきは全国統一も協議されることは確実で、草の根レベルかの投票用紙システムという声が圧倒的でした。

らの改革が実現すると思います。
ブラジルで先進的な投票・集計システムを宮沢 大統領選挙人の制度を変えるには憲法開発した会社は、昨年、米国オハイオ州の改正が必要となり、憲法改正には上下両院でDiebold Inc.に買収されましたが、今回の3分の2以上の賛成、さらに全米50州のうちのbutterfly ballot （両面開きのパンチカード式

4分の3以上の州議会での批准が必要なので、投票用紙）で一躍有名になったフロリダ州パ

非常にむずかしいと考えます。結局、「選挙シームビーチ郡も含めて全米から引き合いが殺ステム」は変わらないと思いますが、「投票・到しています。このブラジル方式の唯一の欠集計システム」は必ず変わるでしょう。憲法

点は「紙の投票用紙」が存在しないことで、を改正しないかぎりワシントンの連邦政府が選管の内部関係者がコンピュータを操作して全国一律の投票・集計システムを採用するよ

集計結果を改ざんした場合にはう各州に命令することはできませんが、既に、（再集計）が不可能です。したがって、ブラジ

メリーランドとフロリダの州知事は州全体で

ルでは次回選挙までに「紙の投票済み用紙」

統一した投票・集計システムの検討を指示しも同時にプリント・アウトする方式に変更すrecount

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る方向で検討しています。

選挙キャンペーンから
決着まで

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宮沢 10月3日の第1回テレビ討論でのゴアの「ため息」が大きな話題となりました。ブッ
シュが話している最中にゴアはくり返して大げさに頭を振り顔をしかめ眼を剥き、大きな「ため息」を連発して何度もブッシュの話の
腰を折りました。このゴアのパフォーマンス
に対してブッシュ陣営は、「自分はワシントン
で議員・副大統領を通算24年も務めて何でも知っている。それに比べてテキサス州知事しか経験していないブッシュは何も分かっていない」という「ゴアの傲慢さ」を象徴するものというキャンペーンを展開しました。テレビ各局も、ゴアの「ため息」場面だけをつな

米民主党全国大会で大統領候補指名受
託演説をするアル・ゴア米副大統領。
（ロサンゼルス市で2000年8月18日）

げ「ため息」の音声を大きく増幅したビデオ
映像を何度も放映しました。そして、世論調て、「ゴアこそが有事に強い指導者」と指摘す

査はこの第1回テレビ討論を境に「ゴアが僅る見方もありました。米国では幼稚園に入園差でリード」から「ブッシュが僅差でリード」

すると、子供たちが自分の好きな玩具などをに逆転し、ゴアは遂に挽回できなかったので持参して友達の前で話をする Show and Tell

す。

という教育プログラムが始まります。幼稚園のときから他人にアピールする術を早々に学

多田 もうひとつの話題として、このテレビ

び始めるわけで、ゲーム感覚で徹底的に「デ討論ではブッシュが頻繁に「まばたき」をくりィベート」する技術はその後の学校教育を通返し、それが「自信のなさ」という印象を与じて続きます。大統領候補のテレビ討論が象えました。一方で、余裕のゴアは「まばたき」

徴するように、人前で堂々と議論を展開するがブッシュより少なかったが、ブッシュの予

米国人がこうして育てられるわけです。日本

想外の反撃に遭うと、ブッシュ以上に「まばも学ぶ必要があると思います。

たき」をする場面がありました。元CIA分析官の学者がこれをもとに「まばたき係数」を算

鶴見 大統領選挙の期間中、ブッシュ・ゴア

出し、「ゴアは平時に強いが、ブッシュは有事

両候補ともに決め手を欠いたのが今回の接戦に強い」と結論づけました。しかし、10月11の大きな理由のひとつと言われています。演

日の第2回テレビ討論では、両候補とも「まば説も特に印象に残るようなものはなかったと

たき」は大幅に減って、見事な立ち直りを見思います。皮肉にも、ゴアの敗北宣言が選挙せたのが印象的です。

後の混乱に終止符を打った演説ということで後世に残るものとなるのではないでしょうか。

服部 反対に、投票日の後の再集計を求める

内容や表現もすばらしかったと、ブッシュ候

訴訟合戦の過程でのゴアの陣頭指揮ぶりをみ

補の父親のブッシュ元大統領も賞賛していま

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した。

ブッシュの大統領としての正統性に関する雑音は今後も続くでしょう。現実にフロリダ州

高木 12月13日のゴアの敗北宣言スピーチはのマイアミ・ヘラルド紙は同州のすべてのカ

今までのキャンペーンの中でベストという評価

ウンティーの票を再集計すると発表していまを得ましたが、時既に遅しという感じでした。

すし、アフリカン・アメリカン人権活動家のキャンペーンを通じての面白い現象は赤いネ

ジェシー・ジャクソン師は「マイノリティー

クタイと熱いキスによる支持率の変化でしょが disenfranchise （参政権を剥奪）された」

う。接戦予想の中で第1回テレビ討論が注目として大統領就任式の1月20日に合わせ抗議されましたが、ブッシュ・ゴア共に見事に同運動を計画しています。ブッシュの選挙スロ

じ赤いネクタイで登場しました。米国では赤ーガンであった「思いやりのある保守主義」

はパワーと若さの象徴で、この売り込みを狙（Compassionate Conservatism）を、繁栄からったということです。8月の民主党大会では取り残されたマイノリティーに対して今後どゴアが演壇上で夫人と熱いキスをかわし人間

こまで実現できるかがブッシュ政権の成功の性をアピール、支持率が上昇し、その後ブッ鍵となるでしょう。

シュは女性番組に登場して女性司会者とのキスで人気をとり戻しました。日本とは違う米国人感覚でしょう。

ブッシュ政権の課題

６

今回の大統領選は議会選を含め合計30億ド

宮沢 ブッシュ次期大統領は新政権の骨格作

ル以上のビッグマネーが動きました。米国のりを開始しています。12月16日、17日の2日間

指導者の条件は fund raising （資金集め）とで最初に任命した5人の閣僚・ホワイトハウス

スピーチ能力に優れていることです。そして、高官の全員がマイノリティーと女性でした。

ゲーム感覚も重要で、ゲームに勝つ術を心得

振り返ってみると、好況下で副大統領を2期8ていることです。若い指導者が多いのも、米年務めた後に大統領選に出馬して敗れたのは国の教育が実践的で、米国社会には挑戦の機

1960年の共和党ニクソンと2000年の民主党ゴ会が多いというオープンな仕組みが背景にあアの2人です。1950年代の米国はテレビ（白ります。米国では初等教育から株式市場・株黒）・電気洗濯機・電気冷蔵庫の「三種の神主総会への模擬的参画で生きた資本主義を教器」が一般家庭に爆発的に普及し、尻尾がピえています。大統領選の年には教室が討論会ンと立った大型の「アメ車」は世界中の羨望の場に変わります。政治もビジネスも若い時の的でした。また、1990年代は10年連続といから全員参画のパーティシペーションの原理

う「史上最長の景気拡大」が続いて、米国のが働いていて、米国が標榜する民主主義と市「ひとり勝ち」の時代でした。それにもかかわ

場経済は実践的なケース・スタディーを通しらず1960年のニクソンと2000年のゴアは落選てたたき込まれているわけです。

し、ケネディとブッシュが当選したのです。
「新」大統領当選の2年後の中間選挙は過杉浦 投票日以降の両陣営による戦いの最後

去66年間で10回ありますが、政権党が大幅にを飾ったゴア副大統領の敗北宣言は、米国の議席を減らすというジンクスがあり、これが将来をおもんぱかったものとして高い評価を崩れたのは下院で1回、上院で4回だけです。

得ました。また、ゴアの敗北宣言の直後に行

今回の議会選では上院が50−50の「同数」、下

われたブッシュの勝利宣言も相手に十分配慮

院の議席差はわずか「9」。さらに、上院共和党

したものとして評価を受けました。もちろんには98歳や79歳という高齢議員もいて健康も２００１年１月号

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優れず任期途中で引退するのではないかといに閣僚ポストを譲って表面を取り繕ろうのでう声もあり、そうなれば上院の議席数は2002

はなく、自らの政策を基本に民主党との間で年の中間選挙を待たずに民主党が逆転しま「価値のある妥協」を図っていくことでしょう。

す。ブッシュ自身も得票率ではゴアに負けまクリントン政権で唯一共和党から入閣したコした。10年連続の景気拡大についても減速をーエン国防長官もこの点を強調しており、反示唆する経済指標が増えており、FRBの金融対政党から閣僚ポストに就くことは双方に共政策の舵取りもインフレ警戒型から景気配慮

通の価値観が存在することが前提であると説型への転換を模索し始めています。このよういています。

な状況下で2001年1月20日に就任するブッシ
ュ政権の課題は何でしょうか。

厳しい環境下で船出するブッシュ新政権が注意しなければならないのは、実は、民主党
以上に議会共和党右派で、国民の多くが期待

服部 選挙の途中プロセスはさておき、ルーする「中道的な施策」はことごとく抵抗を受ルに則って勝利を手中にしたブッシュにとっける危険性があります。共和党右派がどこまて、共和党と民主党の議席数が50−50で真っでもイデオロギーにこだわる背景には、ソ連

二つの上院、わずか9議席差で共和党が多数という共通の敵が消失し冷戦が終結したといを占める下院という硬直状態（Gridlock）のう皮肉な現実もあります。また、予備選で一議会が相手となるだけに、選挙戦中に掲げた

躍人気を上げた共和党マッケイン上院議員は政策推進の難しさを予測する向きもあります。

難題の「政治資金改正法」を新議会の開始

テキサス州知事として超党派路線を採用し実早々に上程すると宣言済みで、ブッシュには績を上げたと定評のあるブッシュの個人的魅チャレンジングな状況が待ち受けています。

力がワシントンでどこまで連邦議会を相手にこうみると、利害を共有できる政策でまずは通じるか、一にも二にも今後のブッシュの手実績を積みたいとするブッシュの思惑は簡単

腕・実績次第で評価が決まります。したがっには実現しそうにありません。いわゆる「何て現時点での予断・憶測は不要だと思います。

でもあり」というムードの中、どこまで政治的なリーダーシップを発揮できるか目が離せ

杉浦 ブッシュに期待されることは、民主党

34 日本貿易会月報ません。

一方、国務長官にパウエル元統合参謀本部

で、新政権の方向性はほぼ見えています。し議長が就任することは好意的に受けとめられ

かし、経済政策に関しては、顧問チームを率ています。ホワイトハウス主導による相対的

いてきたローレンス・リンゼー元FRB理事の地位の低下、オルブライト現国務長官の不人発言以外にはあまり判断材料がありません。

気などから、昨今の国務省内の士気低下が指リンゼー氏は国内対策では大型減税案を考案

摘されています。実際、米国の外交政策自体したことはよく知られていますが、対外政策、が方向性を失い漂流し始めていると懸念する

特に、対日経済政策に関しては、12月初旬に専門家も多くいます。これに対して、パウエ

共和党系シンクタンクの講演と質疑応答を聞

ル長官は組織を簡素化し、自らの意志を国務

いたかぎりでは、まだまだこれからといった省の末端まで浸透させることで士気の立て直印象を受けます。

しを図ろうとしています。しかしながら、こブッシュ次期大統領の選択肢には、大きくの外交面に立ちはだかるのは上院外交委員長

分けて2つの方向性が考えられます。ひとつはで共和党右派のヘルムズ議員です。同議員の選挙公約を忠実に実現すること、つまり「今高齢と持病を理由に引退を促す声は今や多い後10年間で1兆3,000億ドル」という大幅減税のですが、仮にそのような事態になれば、（出の断行です。ただし、米国では財政政策を決身州の補充は民主党から出ることにより）上める権限は大統領ではなくて議会にあります。

院は民主党が与党となり、ブッシュ政権を取新しい議会の勢力分布は、上院が共和党50・

り巻く政局は一変してしまうことになります。

民主党50の同数、下院は共和党221・民主党
211・無所属2となっています。チェイニー副高木 ブッシュ政権は大統領選出の経緯から大統領が上院議長を兼任するので、上下両院

国家の団結を訴えていますが、伯仲する議会

ともに共和党が紙一重で優位ですが、党議拘と融和路線を警戒する共和党保守派の抵抗で束がない米議会においては、この差はないに

政策運営は難航が予想されます。大型減税・等しいものです。与野党伯仲の議会で、公約

社会保障・年金・医療といった内政問題は議通りに大幅減税案などの財政政策を実現しよ

会が拮抗する構造で法案成立が難しく、新大うとすれば必ず難航するでしょう。伝統的に統領は外交問題で指導力をアピールし得点を

米国では、新政権が発足してから最初の100日稼ぐというパターンが考えられます。ブッシ

程度は蜜月期間で、議会とホワイトハウスは

ュの政策遂行スタイルは部下の裁量に任せる

良好な関係を保つと言われますが、ブッシュ

CEO方式。冷戦を終結させ湾岸戦争で勝利し政権が最初から党派色を強く押し出すかどうた有能な外交ブレーン（当時のチェイニー国

か、実質最初の所信表明となる予算教書が注

防長官、パウエル統合参謀本部議長など）が目されます。

活躍する舞台は整っています。

もうひとつの選択肢は、ブッシュ次期大統
領が過去の公約にこだわらず、民主党の公的

多田 秋口あたりから景気の陰りを示す統計

支援型政策に歩み寄る方法です。しかし、8年が相次いで発表されています。減速軌道に入ぶりの政権奪還に沸く共和党では、まずは民ってきた懸念に対し、ブッシュ次期大統領は間重視の大型減税対策への期待感が高く、主どのような対応をとるのでしょうか。外交・流支持者の多い共和党右派への配慮は欠かせ安全保障政策については主要スタッフの顔ぶません。その一方で新政権は、閣僚以下、行れがはっきりしており、「安保重視で親日的」政の主要ポストに政治任命を行う際に議会承という政策提言もいくつか発表されているの認が必要ですが、その数は主要ポストだけで２００１年１月号

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も約600にも上ります。与野党伯仲議会ではれ、新財務長官とFRBの連携が重要となりま

民主党の協力を得ないことには、そうしたポす。ルービン前財務長官・サマーズ現財務長

集

ストは順調には埋まらず、議会民主党の理解官・グリーンスパン議長は市場との対話によも不可欠です。就任直後からブッシュ次期大って市場をコントロールし金融危機を切り抜統領の微妙なかじ取りが試されることになる

けてきましたが、新政権を取り巻く環境は原でしょう。

油高・ユーロ安・企業業績の伸び悩み・株式

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市場の低迷という難しい局面にあります。
服部 環境変化に機敏に対応する基本的な柔米政権は営々と規制緩和・市場開放・自由

軟性・強さが企業はもちろん、アメリカ社会

貿易・競争政策の促進を図って経済の活性化に定着しており、減速傾向を強める経済ピンに努めてきました。過去10年の米経済のパフチを乗り切ると考えます。1996年3月にニューォーマンスは史上最強です。新産業・新企業・

ヨーク・タイムズが Down Sizing of Corporate

新雇用の資産を築いた米経済の基盤は強い。

America

特集を1週間連続で組みましたが、

個人消費・自動車販売・住宅着工が沈静化し

中間管理職の大量解雇などの厳しいプロセス

株価も調整局面にありますが、米経済のファを経て米国企業は柔軟性を兼ね備えた筋肉体

ンダメンタルズが強い構造に変化はありませ質に変化しています。

ん。米国の強さは世界のヒト・モノ・カネ・

しかし、2000年度の税収内容をみると、総情報が流入する構造と、変化に対する柔軟性、

額2兆ドルの税収の約半分1兆ドルが個人所得

新しい技術や手法を取り入れる進取の気性に税、しかも相当部分がキャピタル・ゲインにあります。米企業もITを経営の中に取り入れ基づくものであり、企業収益が伸び悩み、株て企業の生産性を上げ体質を強化してきまし

価が大幅に下落、時価総額が縮小しているこた。企業優劣が一気に崩れかねないITとスピとから、好調米国経済の好循環の源泉でもあードの時代で、投資家から厳しい監視を受けった財政収入が落ち込み、財政収支が悪化するCEOの危機意識も高い。世界競争力ランキ

るリスクは大きいのです。同時にGDP約10兆

ングでも7年連続でトップとなっています。

ドルの米経済の最大の牽引車である個人消費

しかし、景気の牽引役となってきた情報・金は約7兆ドルあり、株式市場の下落に伴う逆融業界に成長減速の傾向がみられ、IT・通信

資産効果も手伝って米国民が財布のひもを例

業界が大型合併買収で過剰投資に走ったツケ

えばわずか2％でも引き締めて貯蓄に回すよが露呈しつつあり、銀行の不良債権比率も高うになれば、これだけで1,400億ドルの消費減

まっており、過去7年連続で増益を記録してにつながり影響は極めて大きくなります。しきた銀行も収益が減速傾向で変化の兆候がみたがってあまり楽観視もできないと思います。

えつつあります。世界経済も短期的景気循環
サイクルの中では2000年がピーク、2001年に高木 大統領選の争点のひとつは財政黒字のは下降局面を迎えるというのがブッシュ政権

使途でした。今後10年で4兆5,000億ドルにもの巡り合わせとなる見通しです。

およぶ見通しの財政黒字は新政権にとって大きな誘惑要因です。しかし、議会勢力が僅差

鶴見 経済への政治の介入という意味で、今なだけに、ブッシュが選挙戦で掲げた10年間

回大統領が決まるまでの混乱と、連邦上下両で1兆3,000億ドルという大型減税は民主党の院での勢力が拮抗したことにより、財政黒字

圧力から規模の縮小が避けられません。FRBの使い道をめぐり合意を形成できないことが、グリーンスパン議長の金融政策手腕が注目さ

かえって経済にとっては良い結果をもたらす

36 日本貿易会月報

のではないかとの考えもあります。

でばかりもいられないのではないでしょうか。
米国が日本に求める「同盟国としての応分の多田 米経済のソフトランディングは世界経負担」に対する日本の考えをまとめる必要が済にとっても望ましいことです。とくにFRBにあります。例えば「集団的自衛権」の議論もとって、その思いは強いでしょう。グリーン

避けられないと考えます。98年にクリントン

スパンFRB議長は、98年秋のロシア金融危機

が「日本の頭越し」に9日間訪中するというの直後に、機動的な利下げを3度行い国際的こともありました。ブッシュ政権でそのような金融不安を払拭すると、99年夏から金融引なことが再現されるとは考えにくいと思いま

き締めに転じました。ダウが初の1万ドルを達すが、「日本で9日間過ごすのはいいとして、成。労働市場のひっ迫と原油価格の高騰がイ

果たして日本側に米国大統領と9日間も互角

ンフレ懸念をもたらしていると判断したからに渡り合うだけの内容があるのか」と皮肉らです。今年5月までに都合6回、合計で1.75％

れているのも事実です。最近のワシントンにの利上げを行っており、今後の利下げの余地おける日本関連のセミナーに共通することは、は十分にあります。

日本人が日本自身の将来に関し悲観的な意見を述べ、逆に米国人から「日本の構造改革や

服部 ワシントン・ポストの記者がグリーン

規制緩和はスピードは遅いものの確実に進ん

スパン議長を描くマエストロ（Maestro）をでいる。もう少し自信を持て」と慰められる

出版しましたが、それが伝える金融政策の舵ことが多いことです。ブッシュ政権との関係取りを担うグリーンスパンは、ホワイトハウを構築すると同時に、日本が一日も早く自信

スや議会を相手に極めて巧みに振る舞う政治を回復することが必要だと思います。

家です。今後10年間で1兆3,000億ドルの大減税を掲げるブッシュの政策はグリーンスパン

高木 強い日本経済が米国の国益に合致するの基本哲学である「国庫債務の返済優先」とという見方から、構造改革・市場開放・規制相容れないとの見方もあります。しかし、93

緩和が超党派の対日要求コンセンサスとなっ年に均衡予算回復への舵取り変更を条件にクています。対日投資の拡大の結果として進行

リントン大統領の「大幅増税策」に与したのしつつある日本企業の構造変化を好感し、日とは逆ではありますが、経済環境の変化に対本を異質扱いする空気も薄らいできています

応して景気テコ入れのための財政出動よりもし、対立から協調に日米経済関係のトーンを「大幅減税」が有効と判断すれば、グリーン

変えるべきという流れにあります。21世紀前

スパンがブッシュの政策に同調する可能性も半にも軍事力と経済力を強化して大国入りがあり、そのための伏線はこれまでのグリーン予想される中国への牽制を狙った日米関係強スパン発言の随所に散りばめられています。

化が対日政策の基軸になるでしょう。日本を

日米関係

７

友好的な同盟国とみなすブッシュ政権のこうしたポジティブな対日メッセージの背景にあるのは安全保障面におけるパートナーとして

宮沢 ブッシュ新政権下での日米関係についの役割拡大を求めることにあり、対日要求がて一言コメントしてください。

高まるケースも想定されます。

杉浦 ブッシュ共和党政権の誕生を好意的に

宮沢 経済のグローバル化を違う言葉で言え受け止める日本の関係者が多いですが、喜んば「経済がいまだかつてない規模と深度で世

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２００１年１月号

№５７３

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界的に相互依存化した」ということだと思い

フスタイルの変化にも直結し、先進国では少ます。したがって、米国の次期大統領がブッ

子化と高齢化、発展途上国では人口増加と平集

シュかゴアか、共和党か民主党かというのは

均年齢の若年化という二極分化の世界構造と二義的で、米国の置かれた内政・外交上のなります。世界で唯一のビジネス・モデルで「時代の変化を先取り」した候補者・政党がある総合商社にとっては常に変化がチャンス選挙に勝ち、新しい時代に対応して米国の国となってきました。ブッシュ新政権の下で米益を極大化する新しい政策を展開していくと国も世界も刻々と変化が予想されますが、商いうのが本質的なとらえ方だと思います。こ社のオポチュニティーは大きいとみています。

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のような視点に立てば、共和党は自由貿易で終わりにというのは時代遅れのステレオタイプにすぎ

８ず、米国の大統領が誰であろうと、日本は自宮沢 米国の選挙でのインターネットの威力らの国益を長期的・巨視的な立場で自ら構築を非常に強く実感しました。全米商工会議所し、その実現のために自らのイニシアティブ

もAFL-CIO（米国最大の労働組合連合）も一で行動することが必要だろうと思います。ち

体どこでアドレスを入手したのか知りません

なみに、米国でもカナダでも他のG7諸国でも、が、選挙権のない外国人であるわれわれにま

不況に直面した政府は財政支出の削減と大幅でキャンペーンe-mailを積極的に送ってきまな規制緩和で民間のパワーを活用して景気をした。また、ウェブサイト上には支持する議回復させてきましたが、日本だけはバブル崩

員候補者のリストや経歴・政策を掲載し、苦壊後の1990年代を通じて「伝統的」な財政出戦している候補者向けの政治献金をインター動に依存し、結果が出ていません。根本的なネット上でボタンひとつで行えるページを設見直しが必要な時期ではないでしょうか。

けていました。ブッシュ・ゴアの署名の入っ小さな政府、民主党は保護主義で大きな政府た献金依頼のダイレクト・メールまで受け取高木 21世紀の世界をどうみるかが重要な視りました。

点だと思います。テクノロジーとグローバリ

ともあれ、投票日から5週間以上も当選者がゼーションが世界を席巻し、米国はその果実決まらないという異例の事態に終止符が打たを取り込んで一人勝ち、世界で唯一のスーパれた結果、1月20日の大統領就任式の前後にーパワーとなりました。40年以上の長期に及大々的に行われる祝賀パーティーの注文が決んだ冷戦が終わった意味は大きいと思います。

まらずに困っていたワシントンのホテル、パ

冷戦の終結とはつまり安全保障リスクの緩和ーティー企画会社、仕出し屋、記念品メーカであって、冷戦時代に蓄積されたエネルギーー、リムジン会社もほっとしています。「Y2Kが一気に解放されて技術革新が開花しました。

問題」とは、年初のコンピュータ・ネットワ

ネットバブルの崩壊と言われますが、ITはークの混乱のことではなく、実は年末の大統

all winnerの勃興期から成長期に入って勝領選のことだったという「悪い冗談」も出ま

者と敗者に分断される過程にあり、まだ成熟したが、やっと「ミレニアム選挙」が終わり、期に至ったわけではありません。大国間の戦2度にわたって延期されたこの座談会も終わ争の危機がないかぎり、進化した技術は国境りました。本日はどうもありがとうございまを越えて拡散し、技術革新競争が技術の高度した。

化と低コストをもたらすことになります。
一方、平和で好景気という世界情勢はライ

38 日本貿易会月報（大統領選挙関連の写真提供：
読売ニュース写真センター）

JF
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