高岡地区広域圏事務組合議会会

議録
平成２７年３月定例会

高岡地区広域圏事務組合議会

平成２７年３月高岡地区広域圏事務組合議会定例会会議録○開会及び閉会の年月日
自平成２７年３月２６日
至
平成２７年３月２６日○開議及び閉会の日時
自至
○正副議長

議 長
副議長

○議員定数

14 名

○出席議員

14 名
１番
３番
５番
７番
９番
１１番
１３番

○説明のため出席した者
理事長
副理事長
理 事

平成２７年３月２６日
平成２７年３月２６日

午後３時００分
午後３時３２分

山 沼 茂 敏萩 山 峰 人

横藤
永
福
樋中
萩田本
森
島
詰
西山

誠
雅

二明
茂
力子
史人

正
和正峰

髙 橋
本 川
桜 井

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番

萬中
山
高積
大山谷
川
本
畠良
井沼

大 作
加津代
克 己
義 一
岳正 樹
茂 敏

総務課長
業務課長

藤前

田波

正 樹
祐治郎
森 夫

○職務のため出席した事務局職員
事務局長
林昌
監理課長
山 口 実
主幹
尾 崎 正男彦和○議事日程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 議案第１号から議案第９号まで（提案理由の説明、質疑、討論、採決）

辰昭
宏

議案第１号
議案第２号
議案第３号
議案第４号
議案第５号
議案第６号
議案第７号

平成 27 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計予算
平成 27 年度高岡地区広域圏事務組合分担金について
平成 27 年度高岡地区広域圏事務組合地域振興事業会計予算
平成 26 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計補正予算（第 3 号）
平成 26 年度高岡地区広域圏事務組合分担金の補正について（第 2 号）
高岡地区広域圏事務組合公告式条例の一部を改正する条例
高岡地区広域圏事務組合情報公開条例及び高岡地区広域圏事務組合
個人情報保護条例の一部を改正する条例
議案第８号 高岡地区広域圏事務組合行政手続条例の一部を改正する条例
議案第９号 高岡地区広域圏事務組合ごみ処理施設建設基金条例を廃止する条例
第４ 議員提出議案第１号及び議員提出議案第２号（提案理由の説明、質疑、討論、採決）
議員提出議案第１号 高岡地区広域圏事務組合議会運営委員会条例
議員提出議案第２号 高岡地区広域圏事務組合議会会議規則の一部を改正する規則○本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 議案第１号から議案第９号まで
日程第４ 議員提出議案第１号及び議員提出議案第２号
日程第５ 議会運営委員会委員の選任の件
日程第６ 閉会中の継続審査の件

開会 午後３時００分

開会○議長（山沼 茂敏 君） ただいまより、平成２７年３月高岡地区広域圏事務組合議会定例会を開会いたします。

開議○議長（山沼 茂敏 君） これより、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配布いたしました議事日程のとおりでございます。

会議録署名議員の指名○議長（山沼 茂敏 君） 先ず、日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、議長において２番 萬谷

大作

君

４番

中川 加津代君の両君を指名いたします。

会
期の 決
定
○議長（山沼 茂敏 君） 次に、日程第２「会期の決定」を議題といたします。
今期定例会の会期は、本日１日間といたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）
ご異議なしと認めます。
よって、会期は、本日１日間と決定いたしました。

○議長（山沼 茂敏君）いたします。

○議長（山沼茂敏君）〔理事長（髙橋正樹

議案の 上程次に、日程第３「議案第１号から議案第９号まで」を議題と提 案 理 由 の 説 明理事長 髙橋 正樹 君から提案理由の説明を求めます。

君）登壇〕○理事長（髙橋 正樹君） 平成２７年３月の高岡地区広域圏事務組合議会定例会の開催にあたり、このたび提案いたしました各議案について、その提案理由を申し上げます。
まず、広域行政に対する所信の一端を申し述べます。
圏域住民の待望であった北陸新幹線が去る３月１４日に開業し、北陸の新しい時代が幕開けいたしました。半世紀にわたる多くの先人のご労苦に対しまして、深く感謝と敬意を表する次第です。
ＪＲ西日本では、開業直後の利用実績を「山陽新幹線と比較してもいい乗車率であり、好調なスタートを切ったもの」と評価されており、誠に喜ばしい限りです。
また、去る２月２８日には、これも待望であった能越自動車道が七尾市まで開通いたしました。このことにより、能登に向けて、新高岡駅から氷見市を経由する道路交通の利便性が格段に向上し、この点で、高岡地区広域圏は、北陸の他の地域と比較して、高い優位性を持つと考えています。
まさに飛越能地域の拠点として、人、モノ、そして情報の交流が一層高まるこの機会を確実にとらえて、圏域の文化、歴史、食、産業といった魅力を十分に発揮していかなければなりません。さらに今後、４月に高岡市で御車山会館、氷見市で漁業交流館・魚々座がオープンいたします。また、７月には小矢部市においてアウトレットモールが開業いたします。構成３市の連携を一層強固なものとして、それぞれの都市の魅力を発揮し、さらに相乗効果を生み出すことができるよう、圏域の振興に向けて取り組んでいく所存です。
また、広域的な取り組みとしましては、このたび、かがやきの新高岡駅停車に向け、県西部６市の連携で、署名運動に取り組んでいただきました。この場にて改めてお礼を申し上げます。このたびの新幹線の開業を契機に、高岡地区広域圏の構成３市はもとより、県西部６市としてもさらに連携を深めてまいりたいと考えています。
さて、高岡地区広域圏事務組合といたしましては、長年の課題であったごみ処理施設の建設に関して、昨年１０月に高岡広域エコ・クリーンセンターが竣工し、本稼働を開始するに至りました。ごみ処理については順調に進んでいるところであり、とりわけ、施設の最大の特徴である発電設備に関しては、再生可能エネルギーに対する有利な買取り制度もあって、余剰電力の売却が好調な状況にあると考えているところです。
今後も引き続き、高岡広域エコ・クリーンセンターの確実な運営に努め、圏域住民の生活環境の維持向上のための役割を、しっかりと担ってまいりたいと考えております。
議員各位には、今後もどうかご理解を賜りますよう、お願い申し上げます。
それでは、今議会に提案いたしました各議案について、その概要を申し上げます。
まず、議案第１号 平成２７年度高岡地区広域圏事務組合一般会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算につきましては、993,115,000 円を計上いたしました。
まず、歳出に係る主な内容を申し上げます。
総務費につきましては、組合事務局の運営等に関する基本的な経費を計上いたしたものです。
衛生費について申し上げます。
公害対策費では、公害試料の分析・測定に関する経費を計上しております。
清掃費では、高岡広域エコ・クリーンセンター施設の管理運営費、施設立地に係る周辺地域の振興に関する経費、ごみ焼却施設の運転に関する経費等として、768,482,000 円を計上いたしております。なお、建設に関する事業が完了に至ったことから、対前年では約 15 億円の減少となっておりますが、施設管理、運転管理経費としては、この平成２７年度予算が通年的なものとして第１年目となるものです。
公債費については、高岡広域エコ・クリーンセンター施設の建設に関し発行いたしました地方債の償還に要する経費等を計上しております。
なお、歳入に関しましては、次の議案でご説明申し上げます構成市の分担金のほか、主なものとして、手数料では、家庭系燃やせるごみ指定袋に係る一般廃棄物処理手数料として 227,500,000 円、財産収入として、余剰電力の売却によります 214,755,000円を見込んでおります。
議案第２号 高岡地区広域圏事務組合平成２７年度分担金につきましては、一般会計に係る構成市からの分担金について、総額を 505,730,000 円とするものであり、構成市毎の金額に関しましては

高岡市
氷見市
小矢部市

360,048,000 円
90,494,000 円
55,188,000 円と定めるものです。以上につきましては人口、検体数、標準財政規模、ごみ量等により、それぞれの事業費ごとに算定しております。
議案第３号 高岡地区広域圏事務組合地域振興事業会計予算について申し上げます。
この事業会計は、高岡地区ふるさと市町村圏基金の運用による、圏域振興に関する予算を計上しているものです。一昨年に策定した広域活動計画を基本に、新幹線の開業、人口減少あるいは少子化といった圏域の環境変化、課題の状況を踏まえ、平成２７年度予算では特に、広域観光の推進と人口対策としての婚活支援について、重点化を図っております。歳入歳出予算の総額は 5,340,000 円とし、財源としては、基金の運用益として 1,754,000 円を見込むほか、繰越金等をもってこれに充てるものとしております。
続きまして、議案第四号 平成２６年度高岡地区広域圏事務組合一般会計補正予算及び議案第五号 平成２６年度高岡地区広域圏事務組合分担金の補正について申し上げます。
まず、議案第４号は、平成２６年度予算について、焼却施設の運転管理に関する経費を中心として減額補正を行うものです。なお、衛生費のうち一部の事業費につきまして、繰越明許費を設定いたします。また、議案第５号については、平成２６年度予算の補正に伴い、構成市の分担金を補正するものです。
以上の予算関係議案のほか、議案第６号から議案第９号まで、４件の条例議案を提案いたしております。これらにつきましては、組合の公告式を事務所の所在地で行うものとすること、また、ごみ処理施設の建設事業を終えたことによる当該目的の基金の廃止、そのほか、法律の改正に伴う必要な条例の改正を提案しているものです。
以上、平成２７年度予算その他このたびの議会に上程されました議案について、その概要をご説明申し上げました。
議員各位におかれましては、どうか慎重ご審議の上、ご賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長（山沼茂敏君）

理事長

髙橋正樹

君の提案理由の説明が終わりました。

質疑○議長（山沼 茂敏君） これより、質疑に入ります。
○議長（山沼 茂敏君） 別段ないようでございますので、これで質疑を終結いたします。

討論
これより、討論に入ります。

○議長（山沼茂敏君）○議長（山沼す。

茂敏君） 別段ないようでございますので、これで討論を終結いたしま

採決○議長（山沼 茂敏君） これより、採決を行います。
・議案第１号 平成 27 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計予算・議案第２号 平成 27 年度高岡地区広域圏事務組合分担金について・議案第３号 平成 27 年度高岡地区広域圏事務組合地域振興事業会計予算
・議案第４号 平成 26 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計補正予算（第 2 号）
・議案第５号 平成 26 年度高岡地区広域圏事務組合分担金の補正について（第 2 号）
・議案第６号 高岡地区広域圏事務組合公告式条例の一部を改正する条例・議案第７号 高岡地区広域圏事務組合情報公開条例及び高岡地区広域圏事務組合個
人情報保護条例の一部を改正する条例
・議案第８号 高岡地区広域圏事務組合行政手続条例の一部を改正する条例
及び・議案第９号 高岡地区広域圏事務組合ごみ処理施設建設基金条例を廃止する条例
以上９件を一括して採決いたします。
○議長（山沼 茂敏君）お諮りいたします。
本件は、原案のとおり可決、承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（山沼 茂敏君）
ご異議なしと認めます。
よって、議案第１号から議案第 9 号までは、いずれも原案のとおり可決されました。

議員提出議案の上程○議長（山沼 茂敏君） 次に、日程第４「議員提出議案第１号及び議員提出議案第２号」を議題といたします。

○議長（山沼茂敏君）

提 案 理 由 の 説 明
議員提出議案第 1 号 高岡地区広域圏事務組合議会運営委員会

条例 及び 議員提出議案第 2 号 高岡地区広域圏事務組合議会会議規則の一部を改正する規則について、高畠 義一君から提案理由の説明を求めます。
〔８番（高畠義一君）登壇〕○８番（高畠 義一君）
提案者４名を代表して、議員提出議案第１号 及び 議員提出議案第２号 について、提案理由を申し上げます。
まず、議員提出議案第１号 高岡地区広域圏事務組合議会運営委員会条例につきましては、地方自治法第１０９条の規定により、議会に、議会運営委員会を設置するものであり、今後、議会の運営に関する事項その他の議会運営委員会の所管事項について、調査・審査を行っていく体制を、当組合議会において整えていくものです。
また、議員提出議案第２号 高岡地区広域圏事務組合議会会議規則の一部を改正する規則に関しては、議会運営委員会の設置に伴い、議会会議規則の所要の改正を行うものです。
現在は、北陸新幹線の開業等、高岡地区広域圏を取り巻く環境が大きく変化し、また、ごみの処理に関する施設の建設を終えたという、組合としても大きな節目の時期と考えております。
今後の広域行政の活性化と、圏域の発展に、議会として資することができるよう、その体制を整備していくものとして、議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。
○議長（山沼茂敏君）○議長（山沼質疑茂敏君） これより、質疑に入ります。

○議長（山沼す。

高畠義一君の提案理由の説明が終わりました。

茂敏君） 別段ないようでございますので、これで質疑を終結いたしま

討論
次に、討論に入ります。

○議長（山沼茂敏君）○議長（山沼す。

茂敏君） 別段ないようでございますので、これで討論を終結いたしま○議長（山沼茂敏君）

採決
これより、採決を行います。

議員提出議案第 1 号 高岡地区広域圏事務組合議会運営委員会条例 及び出議案第 2 号高岡地区広域圏事務組合議会会議規則の一部を改正する規則
以上 2 件を一括して採決いたします。

議員提○議長（山沼 茂敏君） お諮りいたします。
本案は、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（山沼 茂敏君） ご異議なしと認めます。
よって、議員提出議案第 1 号及び 議員提出議案第 2 号は、いずれも原案のとおり可決されました。

議会運営委員会委員の選任の件
次に、日程第５「議会運営委員会委員の選任の件」を議題と○議長（山沼 茂敏君）いたします。
議会運営委員会委員の選任については、議会運営委員会条例第 4 条第 1 項の規定により、高畠義一 君、樋詰和子君、積良岳君、中西正史君の以上 4 名を議会運営委員会委員に指名いたします。
○議長（山沼 茂敏君） この際、議会運営委員会委員の選任に伴う正副委員長の互選のため、しばらく休憩いたします。
休憩 午後３時２５分
再開 午後３時３０分○議長（山沼茂敏君）

再開
休憩前に引き続き、本会議を再開いたします。

正副委員長互選の結果報告○議長（山沼 茂敏君） まず、休憩中に開催されました議会運営委員会において正副委員長の互選が行われ、委員長には、高畠委員が、副委員長には、中西委員がそれぞれ選任されましたので報告いたします。

閉会中の継続審査の件
次に、日程第６「閉会中の継続審査の件」を議題といたしま○議長（山沼 茂敏君）
す。
議会運営委員長から、それぞれの所管事項の調査について、お手元に配付いたしました「閉会中継続調査事件の申し出について」のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。
○議長（山沼 茂敏君） お諮りいたします。
本件は、委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（山沼 茂敏君） ご異議なしと認めます。
よって、委員長からの申し出のとおり、所管事項の調査につきましては、閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。

閉会中継続調査事件の申し出について
高岡地区広域圏事務組合議会
議会運営委員会
１ 定例会の日程その他の議会の運営に関する事項について
２ 会議規則、委員会に関する条例等に関する事項について
３ 議長の諮問に関する事項について

閉会○議長（山沼 茂敏君） 以上で、本日の日程は、全部終了いたしました。
これをもちまして、今期定例会を閉会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（山沼茂敏君）

ご異議なしと認めます。

○議長（山沼 茂敏君） よって、平成２７年３月高岡地区広域圏事務組合議会定例会を閉会いたします。
皆様、ご苦労さまでした。
以上
閉会 午後３時３５分