固体バイオマスの持続可能性確保へ向けて

ＮＰＯ法人バイオマス産業社会ネットワーク理事長 泊 みゆき
シンポジウム「固体バイオマスの持続可能性確保へ向けて」
２０１６．９．１２

再生可能エネルギー電力固定価格買取制度（ＦＩＴ）
におけるバイオマス発電認定状況（新規。２０１６年４月末時点。）
メタン発酵

未利用木質

リサイクル木材

一般木材

2000kW未満

2000kW以上

廃棄物

合計

稼働件数

68

42411250159

認定件数

165

2049

105

477

420

19,832

4,340

202,436

137,699

9,300

160,147

56,622

24,415

398,073

2,960,863

34,960234,156

稼働容量
kW
認定容量
kW

533,754
3,709,089

３００万ｋW≒数１，０００万ｍ３／年の材
日本の木材生産量：２３００万ｍ３

木材需要量：７６００万ｍ３

2

経産省資料より作成

2016年8月末時点
出所：森のエネルギー研
究所ＨＰ
HTTP://WWW.MORIENERGY.JP/HATSUDEN1.
HTML※大規模な木質バイオマス発電所は沿岸部に立地（輸入バイオマスを燃料とするため）

3

FIT認定されたバイオマス発電所の原料利用予定量・半分以上が輸入

4

出所：持続可能なバイオマス発電のあり方に関わる調査報告書

(c)満田夏花
インドネシア リアウ州での泥炭林開拓。開拓後、アカシアなどが植えられ、製紙用チップとして日本に輸入されている。こうした開拓は大量のCO2を排出する。

5

丸太から生産し、遠距離を運ぶペレットを使った発電では、温暖化ガス削減効
果は、10％程度にまで落ちる。近距離のチップの熱利用なら、９０％以上。
出所：COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT State of play on the sustainability of solid and gaseous
biomass used for electricity, heating and cooling in the EU

6

液体バイオ燃料の持続可能性基準の内容（エネルギー供給構造高度化法 非化石エネルギー源の利用に関する石油精製業者の判断の基準）

2010.11施行
HTTP://WWW.ENECHO.METI.GO.JP/NOTICE/TOPICS/017/PDF/TOPICS_017_002.PDF P64～74１）温暖化ガス（ＧＨＧ）収支：ガソリン比のＧＨＧ削減量が50％以上であるもの（土地利用転換を含む）
２）食料との競合：食料価格に与える影響に十分配慮し、原料の生産量等、国が必要とする情報を提供する。
３）生態系：生態系への影響を回避するため、原料生産国の国内法を遵守して原料生産を行っている事業者から調達を行うよう十分に配慮。生産地域における生物多様性が著しく損なわれることが懸念される場合等は、生産地域における生態系の状況等、国が必要とする情報7を提供する。

デフォルト値（ガソリンを100％とした場合のGHG排出）
原料

デフォルト値

生産国●サトウキビ（既存農地）

４０％

ブラジル

サトウキビ（草地からの転換）

１０８％

ブラジル

サトウキビ（森林からの転換）

３３６％

ブラジル

（参考値）
原料

デフォルト値

生産国

多収量米①

１１２％

日本

多収量米②７０％

日本

ミニマムアクセス米

７３％

日本

規格外小麦

５４％

日本

余剰てん菜

４８％

日本

てん菜（目的生産）

７４％

日本

建設廃材

９％

日本

廃糖蜜

６８％

日本

多収穫米①は水管理状態の変化を伴う水田で栽培された米、多収穫米②は調整水田で栽培された米。 出所：前スライドと同じ

8バイオエネルギーの生産に伴う諸問題解決に向けた
世界バイオエネルギー・パートナーシップ（ＧＢＥＰ）
持続可能性指標（２０１１．５）＜環境分野＞
1.ライフサイクル温室効果ガス排出量 2.土壌質 3.木質資源の採取水準
4.大気有害物質を含む非温室効果ガスの排出量 5.水利用と効率性
6.水質 7.景観における生物多様性 8.バイオ燃料の原料生産に伴う土地利用と土地利用変化＜社会分野＞
9.新たなバイオエネルギー生産のための土地分配と土地所有権 10.国内の食料価格と食料供給 11.所得の変化 12.バイオエネルギー部門の雇用 13.
バイオマス収集のための女性・児童の不払い労働時間 14.近代的エネルギーサービスへのアクセス拡大のためのバイオエネルギー 15.屋内煤煙による死
亡・疾病の変化 16.労働災害、死傷事故件数＜経済・エネルギー保障分野＞
17.生産性 18.純エネルギー収支 19.粗付加価値 20.化石燃料消費および伝統的バイオマス利用の変化 21.職業訓練および再資格取得
22.エネルギー多様性 23.バイオエネルギー供給のための社会資本および物流 24.バイオエネルギー利用の容量と自由度

9提言：日本におけるバイオマスの持続可能な利用促進のための原理･原則〜 適切なFITの設計のために 〜
バイオマス産業社会ネットワーク、FOE JAPAN、ISEP,WWF他
1）真の意味での温室効果ガス（GHG）削減への寄与 GHG削減量の適切な計測と、最低基準の設定
・土地利用転換を伴わない既存の生産システムからの残材や余剰物の利用の促進
・バイオマス輸送に必要なエネルギー量の配慮
・熱利用を基本に、コジェネレーションの推進（総合効率）
・フルカーボン･アカウンティングを可能とするライフサイクルアセスメント（LCA）の研究推進およびデータの蓄積
2）健全な生態系の保全 土地利用計画･森林計画等の中での生態系保全や他の生態系サービスと調和可能なゾーニングと透明性の高い計画策定プロセス
・原料供給源の明確化と、サプライチェーンのトレーサビリティの確保
・持続可能性の担保が可能な森林認証の普及、積極的な利用
3）経済･社会面での配慮、合法性の確保
・森林・林業政策との統合
10・出力規模別／利用形態別の買取価格の設定（小規模の優遇、出力規模の上限設定）

・コジェネレーションへのボーナス

持続可能なバイオマスパートナーシップ
欧州の木質バイオマス発電事業者による自主的取り組
み
各国で基準が違うと燃料調達もやりづらい、どこででも通用する基準づくり
http://www.sustainablebiomasspartnership.org/

11欧州の環境NGOの提言：EUの２０２０年以降の気候変動およびエネルギ政策におけるバイオエネル
ギーの役割
BirdLife International、CAN、European
Environmental Bureau,Fern,Green Peace, Oxfam,
Transport &Environment Wetlands WWFが2015
年８月に発表持続可能に供給されるレベルにエネルギー向けバイオマス利用に制約を設けること効率的で最適な、カスケード利用の原則にのっとったバ
イオマス資源利用を確保すること
バイオマスの正確な炭素算定を含むこと包括的で拘束力のある持続可能性基準を導入すること
http://www.birdlife.org/sites/default/files/attachmen
ts/Bioenergy_post_2020_NGO%20recs.pdf

12

事業者アンケート（中間集計）
輸入木質バイオマスを使用する木質バイオマス発電事業者、サプライヤー約30社への固体バイオマス持続可能性に関するアンケートを実施（2016年7月～9月）
調達／調達予定の輸入木質バイオマス
カナダ製材端材ペレット、米国・オーストラリアの製材端材・植林木・二次林のチップ、ベトナムの建設廃材ペレット、ベトナムのユーカリペレット、タイのアカシア植林ペレット、中国製
材端材ペレット、ロシア製材端材ペレット
合法木材証明の方法
・FSC、PEFC、GGL、AFS等の森林認証
・全国チップ工業連合会による団体認証13

事業者アンケート（中間集計） 続き
合法性確認の方法
・サプライヤーのCoC取得確認
・購入する木質バイオマスの森林認証を確認
・自社社員による確認
・原産国のカントリーリスクを確認
合法木材推進法について聞いたことがある、詳しく知っている、知らない合法木材推進法にDDが含まれている
聞いたことがある、詳しく知っている、知らない
持続可能な調達方針：導入ずみ、今後導入予定、導入を検討中、親会社が導入、導入は考えていない
海外の固体バイオマス持続可能性基準導入
知らない、詳しく知っている、聞いたことがある
日本の液体バイオ燃料持続可能性基準導入
聞いたことがある、知らない、詳しく知っている14

先進事例（S社）
カナダからの木質ペレット輸入、木質バイオマス発電で利用
FSC認証 船ごとの証明書を監査機関を使って確認
監査機関とともに自社社員が現地を視察「問題があれば、FIT価格で買い取りしてもらえず、そうなれば事業が成り立たない」という考えから

15参考：英国の木質ガイ
ダンスよりカテゴリーA（FSC、PEFC）の実証

16

参考資料
英国再生可能エネルギー義務持続可能性基準ガイダンス
https://www.ofgem.gov.uk/system/files/docs/2016/03/ofgem_ro_sustainability_
criteria_guidance_march_16.pdf

木質燃料ガイダンスhttps://www.gov.uk/government/publications/woodfuelguidance

固体バイオマス及びバイオガス バイオマス炭素計算
https://www.ofgem.gov.uk/publications-and-updates/uk-solid-and-gaseousbiomass-carbon-calculator

再生可能エネルギー義務 年次報告2014-2015https://www.ofgem.gov.uk/publications-and-updates/renewables-obligationro-annual-report-2014-15

バイオマス持続可能性データセット2014-15
https://www.ofgem.gov.uk/publications-and-updates/biomass-sustainability-dataset-201415

日本製紙連合会「海外植林におけるナショナルリスクアセスメント手法の開発」
http://jopp.or.jp/research_project/industrialplantation/2016/pdf/20160629-001.pdf
17
オランダ エネルギー向け固形バイオマスの持続可能性認証市場参加者及び利害関係者向けガイド（仮訳）ttp://www.npobin.net/NetherlandsGuide.pdf