ブルー ボーイ 事 件において、東 京 高

國井 良子

LGBT とはみんなに知ってもらいたい
LGBT・SOGI のこと
日本を中心としたLGBT 年表
1970 年（昭和 年）

3

パンセクシュアル 男女に限らず全ての性別が恋愛対象になる可能性がある人

裁で優 生保 護 法 違反により、性 転 換

アセクシュアル 他者に対して恋愛感情や性的な関心を持たない人
ヘテロセクシュアル 異性愛者 女性として男性が好きな人、男性として女性が好きな人

手術を行った医師の有罪判決確定

バイセクシュアル 男性・女性の両方を好きになる可能性がある人

1989年（平成元年）

ゲイ 男性として男性が好きな人「エイズ予防法」施行

レズビアン 女性として女性が好きな人

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性指向のカテゴリー

ンセクシュアル、アセクシュアルなど、性のあり方は多様性に満ちているのです。
セクシュアリティ（性のあり方）は つの要素に分けて考えることができます。
①生物学的性
Biological Sex内 性器、外性器を含む、体の特徴が男性的であるか、女 性 的であるかということ。
身体の性ともいう。
②性自認
自分の性
Gender Identity
別を自 分 自 身でどのように認 識しているか、ということ。心の性ともいう。必ずしも、男、女、の二つに明 確に分かれるわけではない。
③性的指向
Sexual Orientation自分はどんな性別の人を恋愛対象、性的対象とするかということ。
これに、性 別 表 現（ Gender Expression）
言 葉 遣いや服 装、ふるまいなどを加えて つの要素とされる場合もあります。
しかし、ここで紹 介した性のあり 方
エックスジェンダー 性自認が中性、両性、決めたくない、決められたくない人、など

1990年（平成 年）

シスジェンダー 戸籍の性別や生物学的性別と性自認が一致している人

世 界 保 健 機 関（WHO） 同 性 愛 を 治

クエスチョニング 自身の性別に迷っている人、探している人、決めずに生きる人、など

2015 年、東 京 都 渋 谷 区と 世田谷区で、同性パートナーシップ制度が導入されて以来、LGBT や性 的マイノリティという言葉はニュースなどでも頻繁に使われるようになり、徐々に社 会に浸 透してきました。LGBT は、レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダーの頭文字から成る言葉です。それぞれの属性を指す言葉であり、性的マイノリティの総称として使われることもあります。
しかし、性的マイノリティは LGBTだけではありません。クエスチョニング、パトランスジェンダー 身体や服装、社会的に性別を越境している人。生物学的性別と性自認が一致しない人や違和感を持っている人も含む。

療の対象から除外

府中 青 年の家事件 判 決。当事者団体

性自認のカテゴリー

1994年（平成 年）
東 京 に おいて「 レ ズ ビアン・ ゲ イ パレード」が開かれる
1997年（平成 年）
側が全面勝訴。
「無関心であったり知識 が ない とい うこと は 公 権 力 の 行 使に あ た る も の と して 許 さ れ ないこ とである」
診断基準、治療のガイドライン発表

日 本 精 神 神 経 学 会 が性同一性 障 害の1998年（平成 年）
埼玉医科大学で国内初の性別適合手術。

「感染症予防法」成立、エイズ予防法は同法に引き継がれた多様な性のあり方の一例

4526910はほんの一例に過ぎません。それぞれの人が感じているセクシュアリティの多 様な表 現や、複 雑さ、あいまいさも大 切にしていきたいものです。
性 的 指 向は、自 分の意 思で変えることはできないと言われています。恋愛 感
情が同 性のみに向 く 人、異 性のみに向く人、同性と異性 両方に向く人、そもそも他 者に対して性 的な関 心を持たない人、といろいろなあり 方が存 在します。どれが正しいか、間違っているか、ということではありません。以前は、同性愛は治療すべき病気とされていましたが、1973（ 昭 和 ）年にアメリカ精 神
医 学 会が、1990（ 平 成 ２）年にはWHO が、病理の対象から削除しました。
性自認も同様です。基本的には個人の好みで選 択できるわけではありません。生まれた時の身 体の性 別が女 性で性 自 認が男 性の人（FTM）、 生まれた時の身体の性別が男性で性自認が女性の人（MTF）、性 自 認が男 性 女 性どちらでもない人、男 性 女 性どちらでもある人、決めたくない人、決められない人、流 動 的な人、方 向 性を持って動いていると表現する人もいます。
性のあり方を決めるのは自 分 自 身です。自 分 自 身がどう感じ、どう表 現したいか。本来ならば誰もが自分の思う性のあり方で生きることができるはずです。
しかし、マイノリティの人々は現実に生きづらさを抱えています。社会の中で当然の権利として認められなければいけないことが認められず、人権が侵害されている場面はまだまだ多くあります。

4872003年（平成 年）
戸籍の性別変更を可能とする「性同一性障害特例法」
成立
文 部 科 学 省、性 同一性 障 害の 児 童 生

2010年（平成 年）
徒への配慮を求める事務連絡送付
2012年（平成 年）
自殺総合対策大綱で性的マイノリ
ティがハイリスクであると言及
2014年（平成 年）
文科省、性同一性障害に関する全国

LGBT から
SOGI への流れ
国 際 社 会においては、２０１１（ 平成 ）年、国連人権理事会で性的指向、性 自 認に基づく差 別や暴 力といった重大な懸念を表す決議を採択する際、「ＳＯＧＩ（ソギ・ソジ）」という概念を用いました。
ＳＯＧＩとは、「 性 的 指 向（ Sexual） の Ｓ Ｏ 」 と「 性 自 認
Orientation（ Gender Identity）の Ｇ Ｉ 」 を 組 み合わせた言葉です。ＬＧＢＴが性的マイノリティの人を表すのに対して、ＳＯＧＩは性的指向、性自認そのものを指します。全ての人に当てはまる概念です。
全ての人が、セクシュアリティの問 題を自 分のこととして考え、性の多 様 性を尊 重し、一人ひとりが自 分らしく 生きることができる社会を認めることは、全ての人が平 等である社 会の形 成に繋がっていくのです。

お茶の水女子大トランスジェンダー受け入れについて

2018（平成 ）年 月、お茶 躍できる 」のが女 子 大 学 だと、そのの水 女 子 大 学は、トランスジェンダー 存在意義についても触れました。また、の学生を受け入れると表明しました。 「 学 びたい意 欲のある トランスジェン
これにより 2020 年度から、性自 ダーを受け入れるのは自然な流れであ認が女 性のトランスジェンダーも入 学 り、 多 様 性を 包 摂する 社 会では当 然が認められることになりました。のことだ」とも述べました。
記 者 会 見では、『「 多 様 性を包 摂する女 子 大 学と 社 会 」の創 出に向けた
今 回の会 見から、 現 在の社 会の中取り 組みと 位 置づけ、 今 後 固 定 的な に、まだまだ女 子 大 学が存 在する 意
性別意識にとらわれず、一人ひとりが 義はあり、本当の意味での男女平等、人 間としてその個 性と 能 力を 十 分に 男 女 共同参 画 社 会は実 現していない、
発 揮し、 多 様な女 性があらゆる 分 野 と 改めて認 識しました。 女 子 大 学にに参 画できる社 会の実 現につながって 学びの場を得た多くの女 性たちには、行 くことを期 待 』すると、 学 長は述 そこで学んだ精神をこれからの社会のべています。
中で生かしてもらいたいと思います。
「女性が差別や偏見を受けずに暮らそれとともに、若い学生たちだけでせる 社 会を 作るため、 自らの価 値を なく私たちも、全ての人の人権が守ら認 識し、 社 会に貢 献するという 確 信 れ、一人ひとりが自 分らしく 輝ける、をもって前進する精神を育む必要」が 男 女 共 同 参 画 社 会を 目 指していかなあり、「女性が旧来の役割意識などの ければなりません。
無 意 識の偏 見から 解 放され自 由に活7

調査“性別に違和感を訴える児童生た 学 生 の 遺 族 が 、相 手 側 の 学 生 と 大 学

一橋大学にてアウティングにより自殺し2018年、学生とは和解成立に 損 害 賠 償 を 求 める民 事 訴 訟 を 起こす 。

2017年（平成 年）
月「 渋 谷区男 女平 等及 び多 様 性を尊重する社会を推進する条例」施行
月 渋谷区「パートナーシップ制度」

日本で初めて導入
2018年（平成 年）
月 お茶の水女子大 トランスジェ

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徒”は 606 例と報告
東京都渋谷区にて、「同性パートナー2015年（平成 年）条 例 」が 賛 成 多 数で可 決、成 立。
月 日施行

2016年（平成 年）について」通知

徒に対するきめ細かな対応の実 施 等

文 科 省「 性 同一性 障 害に 係 る 児 童 生

4231522242627282930

ンダーの学生受け入れ表明

814117静岡県では、近い将来、巨大地震の発生が危惧されており、防災・減災に向けて様々な取り組みがされています。内閣府の資料では、男女共同参画の視点での「様々な立場の人に配慮した」防災への取り組みが提起されています。東日本大震災女性支援ネットワーク発行の災害支援事

内閣府男女共同参画局 避難所運営指針 解説事例集

検索

東日本大震災女性支援ネッ
トワーク 災害支援事例集

検索〜多様性に配慮した例集でも、支援の具体的事例から、「多様性配慮の必要性」「災害の影響を受けやすい人々を視野に入れた支援の必要性」が示されています。

「ねっとわぁく」は６５号（2015 年 3 月発行）で「私と防災」の特集をしました。災害や防災を考える上で重要な「地域」「教育」「ボランティア」「女性」をキーワードに、県民の様々な活動を紹介。東日本大震災の教訓を踏まえ、男女の性別役割に沿ったそれまでの訓練を見直した県内自主防災組織の活動も紹介しています。

今号は、「多様性の配慮」「男女共同参画」の視点で、災害時に困難な状況に置かれやすいマイノリティの人々、特に、ＬＧＢＴの人々の立場に立った防災について考えるきっかけになればと思います。主に「平時の取り組み」について、弁護士の永野海さん、「岩手レインボー・ネットワー
ク」主宰の山下梓さん、さらに「ＬＧＢＴしずおか研究会」主宰の細川知平時の取り組みの大切さ〜子さんに話を聞きました。
（赤堀三代治）これからの性的マイノリティと防災

静岡から発信かい永野海さん●災害救助法について〜 救助法の運用や特別基準の設定の活 用で、マイノリティに対する配 慮は可能となり得ます 〜「多様性に配慮し、災害の影響を受けやすい立場の弱い人々も視野に入れた防災」「人権と防災」「共生と防災」
を考えた時、「 公 助 」に関わる自 治 体の 役 割、 県・ 市 町 村 独 自の 取 組みに関して法 律 上、 弁 護 士の立 場でど う思っていますか。
災害に関する法律は国が定めたものですが、 法 律の解 釈と運 用で、立場の弱い人々も視野に入れた自治体独自の対応は可能になります。
この典型は、災害救助法に基づく仮設 住 宅です。 仮 説 住 宅の入 居 者 判 断。
内縁はよくても同性カップルの場合は、同性をパートナーとして公 的に認める「パートナーシップ制度」を導入している自 治 体は別として、一般 的には適 用外の運 用になる可 能 性が高いのではないでしょうか。これはおかしいですね。
ただ、この問 題は災 害 時の問 題というよりも、平時の公営住宅の入居要件の防災関連に精通している気鋭の若手弁護士
静岡県弁護士会災害対策委員会所属
静岡放送ＳＢＳTeamBuddy メンバー。特定非営利活動法人事業継続推進機構会員。
防災に精通した弁護士の視点で「被災者支援チェックリスト」を作成、注目を浴びている。
弁護士会と自治体の連携による防災協定の締結。 今年の 7 月末、御前崎市ではこのチェックリストの全戸配布を実現させた。

問題です。
平 時に対 応しておかないと災 害 時だ
け OK ということにはならないので、平時の検討事項ですね。対応が急務です。その他、避難所運営や各種支給も災害救助法の範疇ですが、災害救助法は自治体が独自に基準を検討することが可能です。
この基 準によっては救 助の適 切な実
施が困 難な場 合には、「 都 道 府 県 知 事は、内閣総理大臣に協議し、その同意を得た上で、救助の程度、方法及び期間を定めることができる」ということです。こうした特別基準の設定の活用で、マイノリティであるＬＧＢＴの人々に配慮することも検討できます。救助法改正で、政令市は直接内閣府とやりとりできるようになりました。
●災害弔慰金などについて〜 自治体独自として不平等を是正するため自治体独自の支援策を決めることは現行法の範疇で可能です 〜
たとえば災害弔慰金法では、当初「遺族 」に含まれていないとされた同 居の兄 弟 姉 妹 が、 現 場からの 声で 法 改 正され、「 遺 族 」 として認められることになりました。 同 性パートナーのいるLGBT の人々の場合も、同じような問題に直面するかもしれません。
平時にも、自治体が結婚祝い金や弔慰 金を、同性のパートナーにも支 給す
る 形の改 正をしている 例があるようです。これも平時からの対応が大切です。
仮に法改正が進まなくても、自治体独自の支援策とすればいい。たとえば、被災者生活再建支援法に規定がない一9部損壊世帯にも、自治体が独自に支援金を給付できるのと同様、国の法律ではパートナーが亡 くなって弔 慰 金は支給されなくても、不平等を是正するため自治体独自に支給します、と決定すればよいだけです。
この２点は、公助として平時に自治体で取り組む価 値があることだと思います。 本 県においても、ぜひ平 時に取り組んでほしいと思います。
●平時における共助について〜 共 助を 高めるためには平 時の連携がより重要 〜
民 間・ 行 政 含 めて 関 連 する 組 織・団体が平時から連携し、資源の洗い出し、課題の認識、解決への模索といった、日々の取り組みが限りなく重要と考えます。こうした平 時の取り組みが、 発災 時にはネットワーク化され、 大きな力になっていくと思います。
私たち弁護士グループも自分たちの範疇に留まらず、様々な組織・団体とのつながりを 構 築していくことが求められていると 思います。その連 携 先としては、障がい者、要介護高齢者、性的マイノリティの当 事 者・ 支 援 者 組 織ももちろん含まれています。 平 時にこういう関 係 性を構 築しておくことが不可欠と認識しています。
被 災 後に機 能 不 全に陥いらないためには、 平 時の取り 組みが全てです。 法律で定められたネットから漏れてしまうマイノリティの人々を、マジョリティの連携の力で引き上げていきたい、と思っています。
災害救助法徹底活用

被災者支援チェックリスト 永野海

弁護士 永野海 法律と防災のページ

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リティ」について知りたい、と関心を寄せてくれていることを知りました。このガイドは、そのような関心に応えられたらとの思いから作成しました。
災害時であっても、だれもが尊厳をもって避難 所や仮 設 住 宅で暮らし、元の生活に戻っていくという理想の状態を、「にじいろ防災」と名づけました。岩手県内
三か所と南海トラフ地震への備えを進めている高知で、「にじいろ防災」の実現に向けたワークショップを行いました。このガイドは、ワークショップで出された課題や対応策などのアイデアをまとめたものです。性的マイノリティのコミュニティの人々にとどまらず、防災にかかわる一人でも多くの人に活用してもらえればうれしいです。
現 在までに約 の都 道 府 県でガイドを活用してもらっています。

高知ヘルプデスク検索

検索

検索にじいろ防災ガイド

岩手レインボー・ネットワーク

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細川知子さん検索●顔のみえる繋がりについて〜 急がれる「仕組み作り」〜
Ｌ Ｇ Ｂ Ｔ の 人 た ち の 災 害 対 応 上、団体として、平時に心がけておきたいことはどんなことだと認識されていますか。
私たちのような団 体は、支 援グループにも自 助グループにもなり得る可 能性を持っていると考えています。しかし、被災後は全ての人が被災者となり、誰がキーマンになり、誰が動けるのか。
「マンパワーの確保」が非常に難しいと危惧しています。地 域の小 団 体との日 頃からのコミュニケーションがなければ、単独での支 援・自 助以前に、団 体として存 在していることを必 要な人に届けることすら、難しいのではないでしょうか。
災害時対応は広域で考えておく必要があると考えます。静岡県は東西に広いので、 東 部や西 部のＬＧＢＴ系のコミュニティと、繋がりを持つようにしています。ＳＮＳの時 代だからこそ、 情報 交 換の講 演 会、 啓 発イベントへの協力など、できる限り「顔の見える繋がり」を心掛けています。
しかし、まだ、災害を具体的に想定した取り 組みまでには至っていません。
災 害 弱 者として共 通のニーズを持つ他の分野のグループと繋がっていないのが、実態です。
ここから先は、公的なサポートを受けながら「仕組み作り」を急ぐ必要があると認識しています。

ＬＧＢＴしずおか研究会

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山下梓さん

●「にじいろ防災ガイド」について〜 当事者・関係者による共同作業 〜作成の背景、ならびに普及活用に関して聞かせてください。
岩手県に住む私たちは、東日本大震
災をきっかけに、レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、インターセックス（LGBTI）などの、多様な性を生きる人たちと防災について考えるようになりました。また、東日 本
大震災以降、岩手県だけでなく全国各地で LGBTI などの性的マイノリティの災害時特有の困難やニーズについて話し合われるようになりました。
そのような中、性的マイノリティの当事者や支援関係者だけではなく、防災分野や男女共同参画分野の人をはじめとする多くの人々が「災害と性的マイノ「ＬＧＢＴしずおか研究会」主宰
静岡市を中心に活動する。
「マジョリティは、社会の中で無自覚に特権をもっている。マジョリティから変わらなけば、社会は変わらない。」との考え方のもと、性的マイノリティに関わる様々な課題を、（当事者・非当事者）（知識がある・ない）に関わらず、社会の課題としてみんなで考えていくことを目的に活動をしている。

２００５年から性的マイノリティの人権運動に関わり始め、2011 年３月から「災害時、性的マイノリティに特有の困りごとがあるはず。何かしたい」との思いから、支援グループ「岩手レインボー・ネットワーク」を主宰。弘前大学男女共同参画推進室専任教員（助教）。 高知ヘルプデスクとの連携によるＷＳを開催し「にじいろ防災ガイド」を作成。