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China's Industrial Policymaking Process
Case Study: Huawei
Case Study: Lenovo
Case Study: Suntech Power
Case Study: Shanghai Auto
Case Study: China South Locomotive & Rolling Stocki┠  ḟศᯒ࡜ᨻ⟇࢖ࣥࣉࣜࢣ࣮ࢩࣙࣥ
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China’s Competitiveness:
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http://www.pewglobal.org/2011/07/13/china-seen-overtaking-us-as-global-superpower/3

http://www.pewglobal.org/2012/09/18/u-s-public-experts-differ-on-china-policies/

4

Asahi Shimbun, “Nicchuu Kankei Fukamaru Mizo (9/24/2012)”

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BBVA Automobile Market Outlook(http://www.bbvaresearch.com/KETD/fbin/mult/120619_China_Automobile_Outlook_EN_Edi_tcm348-33412
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http://www.tradingeconomics.com/china/exports

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http://www.nikkei.com/article/DGKDZO47304260W2A011C1FF2000/

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http://ir.suntech-power.com/phoenix.zhtml?c=192654&p=irol-newsArticle&ID=1165274&highlight=

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Author's interview in July 20127

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http://www.huawei.com/us/about-huawei/newsroom/press-release/hw-u_103584.htm

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http://www.morganstanleymufg.com/economicforum/gma/docs/gma_120730.pdf

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http://www.chinadaily.com.cn/bizchina/2012-07/19/content_15600988.htm

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For details, see͆Suntech Power Case Study.͇

9࡚୰ᅜࡢ㖟⾜ࡀ኱ᆺࡢ࣮ࣟࣥࢆᥦ౪ࡋ࡚࠸ࡿ࡜࠸࠺ࡇ࡜࡛࠶ࡿࠋ1998 ᖺࡢሙྜࠊ୰ᅜᘓタ㖟⾜ࡀᥦ౪ࡋࡓ࣮ࣟࣥࡢ 45㸣ࡀࠊࣇ࢓࣮࢙࢘࢖ࡢ㢳ᐈྥࡅࡢࡶࡢ࡛࠶ࡗࡓࠋ᭱㏆࡛ࡶࠊᅜᐙ㛤Ⓨ㖟⾜ࡣࣈࣛࢪࣝࡢ㏻ಙ஦ᴗ⪅࡛࠶ࡿࢸ࣭ࣞࣀࣝࢸ࡟ᑐࡋ࡚ࠊ300 ൨ࢻࣝࡢࢡࣞࢪࢵࢺ࣭ࣛ࢖ࣥࢆᥦ♧ࡋࡓࠋᨻᗓࡀᾏእࡢ㢳ᐈྥࡅ࡟ࡇࡢࡼ࠺࡞኱つᶍ࡞⼥㈨ࢆ⾜࠺ࡢࡣࠊ᪥ᮏࡸ⡿ᅜ࡛ࡣぢࡽࢀ࡞࠸ࡇ࡜࡛࠶ࡿ24ࠋࢧࣥࢸࢵࢡ࣭ࣃ࣮࣡ࡸࣇ࢓࣮࢙࢘࢖ࡔࡅࡀ≉ู࡞ࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࠋඛ㏙ࡢ 1,400 ൨ඖ
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For details, see͆Huawei Case Study.͇

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Author’s interview with Lenovo executives (July 2012)10

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http://www.nikkei.com/article/DGXNASDD200FK_Q2A920C1TJ0000/

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An author’s interviews in July 2012.

13

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Appeared in People's Daily, September 11, 2012 (http://www.recordchina.co.jp/group.php?groupid=64572)

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http://www.nikkei.com/article/DGXNASGM30061_Q2A031C1FF1000/30

http://www.nytimes.com/2012/10/09/us/us-panel-calls-huawei-and-zte-national-security-threat.html?_r=0

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http://www.nikkei.com/article/DGXNASDD200MO_Q2A920C1TJ0000/

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32

http://www.nikkei.com/article/DGXDASGM2703V_X21C12A1EA1000/

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33

Nikkei Shimbun, “Guro-baru tenkai yurumezu (Dec. 24, 2012),”
http://www.nikkei.com/article/DGXDASDD210HO_T21C12A2TJC000/

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34

http://online.wsj.com/mdc/public/page/2_3022-autosales.html

35

http://cars.lovetoknow.com/Car_Sales_Statistics_in_USA

36

http://www.businessweek.com/articles/2012-08-30/chinas-plans-for-its-own-car-brands-stall20ࡌࡽࢀࢀࡤࠊ୰ᅜ࣓࣮࣮࢝࡟ᑐࡋ࡚ࠊ◊✲㛤Ⓨࢆᙉ໬ࡋࠊ〇ရࡢရ㉁ࢆྥୖࡉࡏࡿ
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http://www.ecgi.org/codes/documents/cadbury.pdf

39

The Economist, “The visible hand (Jan. 21, 2012)”

40

The Economist, “The visible hand (Jan. 21, 2012)”

41

http://www.unirule.org.cn/xiazai/2011/20110412.pdf. See also The Economist, “The visible hand (Jan. 21,2012)”

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27

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2013年３月発行

30

米CSISとの共同プロジェクト「中国の競争力：神話、現実と日米両国への教訓」について
ポール・ワイス・リフキンド・ワートン・ギャリソン外国法事務弁護士事務所カウンセル
ニューヨーク州弁護士

阿達雅志氏
21世紀政策研究所では、米国の戦略国際問題研究

日本側は、東京大学の日下一正先生、丸川知雄先生、所（CSIS）と協力し、2011年度より、中国の競争

立命館大学の中川涼司先生です。このような皆様の参

力と日米中経済関係の健全な発展の課題に関するプロ加を得て、2012年２月にワシントンDC、翌３月にはジェクトを進めてきました。去る1月30日にはワシ

東京でラウンドテーブルを開催しました。

ントンDCで、報告書の取りまとめを受けたシンポジ

２度のラウンドテーブルでは、企業の皆様にも加ウムが開催され、近く、その和訳版が公表の予定とわっていただきながら、ファーウェイ、レノボ、サン

なっています。そこで、日本側の幹事を務められた阿テック・パワー、中国南車、上海汽車といった中国企達雅志さんと21世紀研の油木清明前米国代表に、こ業の競争力の現状等や中国の競争力政策などについてのプロジェクトの狙いや報告書のポイントなどについ議論しました。その後、2012年夏に中国現地調査を実て話してもらいました（2013年2月）。

施し、去る１月末に報告書発表となった次第です。

――まず、CSISとの共同プロジェクトの目的につい――具体的な企業のケースについて、教えてください。

て、教えてください。

阿達

阿達

中国の経済発展には目覚ましいものがありま

中国南車は、中国北車とともに、今や、世界で１位、す。2000年 の 中 国 のGDPは 日 本 の ４ 分 の １ で し た

２位の売上を誇る車輛メーカーです。2000年代半ば過私が担当した中国南車についてご説明します。

が、その10年後には日本の経済規模を上回りました。

ぎ ま で は、 世 界 の 鉄 道 車 輛 市 場 で は ア ル ス ト ム

また、最近発表された米国の国家情報会議（NIC）の（仏）、シーメンス（独）、ボンバルディア（加）が報告書も、2020年代には中国は世界最大の経済大国に

ビック３と言われていましたが、中国南車と北車は、なると予測しています。

ここ数年で急成長し、世界トップにお躍り出たのです。

中国経済は、中国の力だけで発展してきたのではあ

この理由は、中国政府が経済発展のために大々的にりません。日米をはじめとする様々な国々との協力が鉄道網増強に取組み、鉄道産業を戦略産業の一つと位あってこそ、経済成長が可能になったのです。このよ

置付けたことにあります。特に2008年の世界金融危機

うな観点から、主な中国企業の発展の経緯を振り返の後、中国政府は４兆元の緊急経済対策を実施し、そり、経済成長の要因を改めて考える。その上で、日米の多くが鉄道関連事業にあてられました。中国南車の中の経済関係の健全な発展の課題を検討する。これ

国内売上は全体の９割超を占め、中国鉄道部からの発が、このプロジェクトの目的です。

注が売上の６割弱、残りも大都市の交通部向けです。
中国南車は、巨額の政府調達を北車と二社で独占する――どのようにプロジェクトは進められたのですか。
阿達

ことによって、世界トップ・クラスになったのです。

まず、日米の専門家の皆さんにご協力をお願い

鉄道車輛は請負生産で、発注は政府の鉄道網整備計しました。米国側はCSISのマイケル・グリーン上級

画に従って行われるため販売予測が大きく狂うことは副所長・日本部長、チャールズ・フリーマン元中国部ありません。政府からの支払が迅速確実なため、多額長といった米国政府の元高官、学者・研究者、そしての設備投資資金の調達も容易にできます。客先の引取（次頁に続く）1

り遅れで在庫が膨らむ場合もありますが、中国南車にが、ファーウェイは ｢この枠組みでは最先端の技術はは、安定した官製市場が保証され、リスクの小さいビ習得できない｣ と考え、自ら研究開発を進め、数多くジネスが可能になっています。

の日米の企業や研究機関と独自に協力関係を構築・拡
大してきました。これが、今日の成功を築く基盤と――中国南車は、どう技術力を強化してきたのですか。

なったわけです。草創期のレノボもジョイント・ベン

阿達

中国南車は、海外からの技術導入に大きく依存

チャーを組んだわけではありません。一方、自動車産

しています。高速鉄道の場合、中国政府の指示によ

業の大手は日米欧の世界的企業とのジョイント・ベン

り、日本とカナダから技術を導入しました。そして、チャーを持っています。既に中国の自動車市場は世界最新鋭の工場を建設し高速鉄道の生産を開始したので最大で、中国自動車メーカーの生産台数も世界トップ

す。

級ですが、その競争力は世界で戦うまでには至ってい中国南車は「外国の技術は既に消化した。自らの技ません。その上、この国際協力の枠組みは、中国企業

術によって世界最速の高速鉄道を開発した」と主張しのイノベーションへの意欲にも影響を与えている可能ています。しかし、疑問符が付くことは避けられませ

性があります。例えば、2011年の総売上に占める研究ん。例えば、高速鉄道関連部品の日本から輸入は2006

開発費の割合は、フォードとトヨタの場合には４％弱

年から2010年の間に８倍に増加しています。

ですが、上海汽車は0.1％となっています。

――今後の成長の上で、中国南車の課題は何ですか。

――中国企業が、技術競争力を高めるためのポイント

阿達は何ですか。

第一は、中国政府がどれだけ鉄道関連投資を継続できるかです。中国全体で見ればまだまだ需要は大油木きいのですが、近年、鉄道部の債務が急増しているのし、人民元も強くなるでしょう。この中で、日米欧のです。このため、今後も、同じペースで鉄道インフラ

企業と直接競合するケースが多くなると思われます

への投資が行っていけるかどうかは不透明な状況です。

し、他の途上国の企業からの追い上げも想定されま第二は、海外市場での競争力の問題です。途上国向す。したがって、中国企業にとっては技術革新力を高けの援助と併せての販売実績などはありますが、実力

今後、中国では人件費が上がっていくでしょう

めることが、ますます重要になります。

はまだまだ未知数です。2011年の中国での高速鉄道事

日米の企業は、自ら研究開発を積極的に推進してい故の影響もあると思います。ただ、明らかなことは、ます。加えて、国境を越えて新しい技術に目配りを国内市場が保証されている限り、中国南車は海外でのし、様々なパートナーとの連携を強化しながら、イノ競争の原資を十分に持っているということです。中国

ベーションを進めようとしています。今後は、より多が市場を開放しないまま、中国南車が海外市場に本格くの中国企業がより積極的に、このような行動を取っ的に参入した場合、競争状態は極めて歪んだものとなていかねばならないと思います。

りかねません。

このためには、まず、国内市場の自由化を進めていくことが大切だと思います。これにより、イノベー――中国南車と他の中国企業とでは、どのような共通ションにより積極的に取り組むインセンティブが得ら点がありますか。

れます。加えて、事業環境をより透明でルール・ベー

油木

国内市場に依存し、外国の技術を活用している

スのものとすることも重要です。これによってこそ、ことは、概して、他の産業も同様です。ただ、サン

日米の企業などとの自由闊達な連携を拡大できるのだ

テック・パワーの場合は、太陽光パネルの国内市場がと思います。日米企業の側から見れば、知的財産保護

極めて限られていたことから、欧州市場、特にドイツなどが不適切だったり、中国企業のガバナンスに不安とスペインで売上を拡大してきました。しかし、技術があったりすれば、連携強化にはマイナスになってし的には、製造設備に組み込まれた外国企業の技術や、ます。

買収した外国企業の技術に依存しています。

米国などでは、一部の中国企業に対しては、その国技術力を高める上で、どのような形で外国企業と連際的な事業拡大に関する政治的な懸念が示されていま携するのが有効なのか。これには興味深いポイントがす。しかし、このような取り組みを日米中が協力してありました。即ち、外国企業とのジョイント・ベン

進めていけば、摩擦や軋轢を回避することもできるとチャーは、必ずしも有効ではない、ということです。

思います。日米中の経済関係は明らかにwin-winで

例えば、80年代後半、多くの中国の通信機器メーカーす。これを常に念頭において、三カ国は建設的に努力

はジョイント・ベンチャーを通じて外国企業から技術していくべきだ。これがこのプロジェクトの報告書でを学ぼうとしました。当時の力の差は圧倒的でした

最も強調したポイントです。

2

21PPI NEWS LETTER MAR. 2013