関西ベンチャー学会誌 第 12 号

査読論文

「ちょい乗り 100 円バス」の経済波及効果分析及びその実践における大学生の学び
中嶋 克成、寺田 篤史
徳山大学
キーワード：循環バス 経済波及効果 官学連携 AL

1 ．はじめに

本研究は、上述した調査結果の報告と、調査実

本学徳山大学は、「地域に輝く大学」の確立を施において協力した学生の学びについて論述する。

めざして、「地域課題の発見と解決」と「アクティブラーニング」をテーマとする全学的な教育・

2 ．周南市の概要研究改革を進めてきた。2014 年度「大学教育再生加速プログラム（ AP 事業：テーマⅠ : アクティ

本報告の前にまずは連携相手である「周南市」についてその概要を述べておきたい。

ブラーニング、以下 AL ）」が採択され、2015 年

周南市は山口県東部に位置する。2003 年 4 月

度には「地（知）の拠点大学による地方創生推進

21 日に徳山市、新南陽市、熊毛町、鹿野町の、合事業（ COC+ 事業）」における「 COC（地（知）併により誕生した。南部は瀬戸内海に面し、北部の拠点）大学」としての認定を受けた。

は中国山地が広がっている。西側は防府市、山口市に接し、東部は岩国市、下松市、光市に接している（図 2）。合併後の面積は 656.29㎢、人口は143,827 人（ 2018 年 12 月末現在）である。元々2 市 2 町は関係性が強く、1964 年には「工業整備特別地域整備促進法」1）に基づき、徳山市、新南陽市、熊毛町が周辺関係市町注 1 とともに「周南地区」として位置付けられていた。
周南市の「統計情報」2）によると、中心街の JR
徳山駅周辺には県内有数の商店街が広がり、多く

図 1．徳山大学 COC 事業の実施体制の店舗が出店している反面、モータリゼーションの進展等に伴い、近郊に大型ショッピングセンタ

2017 年 9 月下旬、かような実践をする本学に、ーが出店した影響を受けて、近年は集客力が低下

所在地である周南市より「『ちょい乗り 100 円バしている。そのため、中心市街地の活性化がまちス』の経済波及効果調査」の委託依頼があった。の重要課題として位置付けられるとともに、今後そのため、本学学生が主に調査アンケートを実施のまちの顔づくりに向けて、JR 徳山駅周辺の整備し、教員がその分析を行った。調査は 2017 年度が進められている 1）（後述）。と 2018 年度の 2 度にわたって実施された。その本市の商店数及び従業者数の変遷（1994 年～

後追調査として 2019 年度にインタビュー調査を2014 年）をみると、商店数は小売業が半減し、こ実施した。

れに併せて従業者数も3 割減となっている。また、－ 94 －

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図 2．周南市の位置（ CraftMAP（ http://www.craftmap.box-i.net/ ）の白地図を加工）
年間商品販売額の変遷（1994 年～ 2014 年）をみ地のいい空間にする」（木村健一郎：周南市長当ると、小売業の落ち込みが激しく、1997 年ピーク時）

4）ことを目指した。実証実験当時は中心市街

1）

地 7 か所（徳山駅・図書館・徳山動物園・美術博

このような状況の中、周南市では徳山駅周辺整物館・総合庁舎・市役所）を 15 分ごとに巡回し時に対して半減している 。
備構想を策定（ 2005 年 2 月）し、徳山駅前の再）ていた 4 （その後変更について詳しくは後述）。

開発に乗り出した。

利用料金は 1 日フリー乗車券で大人は 100 円、小人（小学生以下）は無料となる。運行時間は

3．
「ちょい乗り 100 円バス」の概要

2018 年 2 月 3 日から 6 月 30 日までは 9 時から 18「ちょい乗り 100 円バス」は、前章で述べた駅時まで、同年 7 月 1 日から 9 月 30 日までは 13 時

前再開発の一環として、周南市の JR 徳山駅前発から 21 時までであった。

着で徳山動物園との間を循環するバスとして 2018
年 1 月 20 日から試乗運行が始まった。新しい駅4 ．
「ちょい乗り100 円バス」経済波及効果
調査の概要ビルの市立徳山駅前図書館などが 2018 年 2 月 3日に開館するのに合わせ、「ちょい乗り 100 円バ以上のような経緯で実証運行することになった

ス」は、まちなかの回遊性の向上と賑わいの促進「ちょい乗り 100 円バス」の経済波及効果調査にを目的に、2018 年 2 月 3 日から 9 月 30 日まで実ついて、本学は 2017 年 9 月下旬、所在地の周南

3）

証運行を行っていた 。

市より調査委託を受けることとなった。その目的使用されているバスは 35 人乗り小型バスであは下記の通りである。

り、スロープ、リフト付きで、車いすやベビーカ【目的】「ちょい乗り 100 円バス」の運行がもたらーも利用できる形状であった。市の「パークタウ

す、徳山駅前を中心とする中心市街地におけるン」構想のもと、「中心市街地を公園のように居心経済効果を推計する。

－ 95 －

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すなわち、実証運行期間終了後の運行継続の変化、ⅲバス運行に関する意見、についてであり、有無を検討する基礎資料の一つとして、本学が対象となった事業者は 8 事業者であった。2019 年「市街地循環線実証運行に係る導入効果調査業

度には近隣教育機関にも追加調査した。
③その他の分析については教員が、そのバス運務」をすることとなったのである。
では具体的に本学がどのような業務を実施した行の効果の推計を補足するために実施した。
以上の手順は下記（ A ）～（ D ）実施のためののであろうか。実施した業務を大別すると以下のデータとして使用した。

3 つに集約できる。

（A）「周南市の街なか移動実態アンケート」に①周南市の街なか移動実態アンケート調査②まちなか事業者と来街者等のヒアリング調査③その他データ分析

より来街者による消費支出を把握する。バス実証運行前と開始後を比較し、その差分を推計する。

①の「周南市の街なか移動実態アンケート調（B）（ A ）により把握された推計値を、その他査」は、教員が引率する場合もあるが、基本的にの統計データにより補足し、バス運行が中心市は学生が主になって行った業務であった。
「ちょい街地にもたらす直接的な経済効果規模を推計す乗り 100 円バス」周遊区間に行き、そこにいる方る。にアンケートを取るというものであった。当該アン（C）（ B ）によりもたらされた経済効果の推計値

ケートは図 3・4 の通りである。バス運行開始前のをもとにて、周南市産業連関表を用いて、間接バス周遊区間および周南市中心市街地でのひとの的部分も含めた経済効果の規模を推計する。

流れ、及びそれがもたらす消費支出の規模を把握（ D ）バス利用者、まちなか事業者等へのヒアリする目的で 2017 年度に実施された。2018 年度にング結果により得られる定性情報を、（ C ）にお追加実施された街なか移動実態アンケート調査にける推計作業の補足に活用する。

より、バス運行後の実態を定量的に捉えて、運行開始前のデータと比較することにより、バス運行

5 ．調査協力による大学生の学びがもたらす経済効果推計のために参考となる統計

本章ではこの「調査」に対して本学の教員およが得られた。なおアンケート調査自体は学生が実び学生がどのように取り組んだか、特に「学生の施したが、その分析については教員が担当した。

学び」に焦点化して論述したい。

本アンケートは質問紙による他記式で、全 20 問

本調査に参加した学生は、の選択式・自由記述式併用であった。内容として① 「地域ゼミ」受講生（2 年次必修科目、地域課題解決型ゼミ）

は、「どこから来ましたか」、「どこに用事があって行きましたか」と訪れた場所での「消費支出」な② 「地域づくり論」受講生

どの項目と、「ちょい乗り100 円バスの利用状況」、（3 年次開講科目）「ちょい乗りバス自体を知っているか」等の項目、③ 「教養ゼミ」受講生（初年次必修科目、PBL リテラシー育成）

および「アンケート回答者の属性」についての項④ 「情報リテラシー」受講生

目等で構成されていた（図 3・4 ）。

（初年次必修科目）②のまちなか事業者と来街者等のヒアリング調査については、学生ではなく本学教員が路線近隣⑤ まちづくりサークル「がくまち」の対消費者関連事業者にヒアリング調査を実施し（学生によるまちづくりサークル）た。調査内容は、各対象に対し、ⅰちょい乗り100の大別して 5 者であり、各学生は以下のような学円バス認知状況、ⅱバス運行による来店状況等のびを得ていた。

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図 4．周南市街なか移動実態アンケート（裏）－ 97 －

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① 「地域ゼミ」

くのかという卒論に向けた研究デザインの方法を「地域ゼミ」は地域と連携して当該地域の有す学ぶ機会ともなった。

る課題を解決していく PBL（課題解決型学修）を④ 「情報リテラシー」行う授業である。受講者は、アンケートを取りに「情報リテラシー」は、PC をはじめとする ICT街に出てデータを収集した。このことは、PBL の機器の利活用を学修する授業である。情報リテラ出発点である課題発見の過程を体験的に学ぶこと

シー受講生は通常であれば、実感の湧きにくい仮ができた。のデータを基に表計算ソフトの使用方法を学ぶこ② 「地域づくり論」とになる。しかしながら、本調査に携わることで、「地域づくり論」は地域で行われているまちづ表計算ソフトの使用方法・データ処理方法についくり活動への参加を通じて、地域資源やここで行て生データを基に学ぶ機会を得ることができた。

われている「地域づくり」について体験的に学ぶ⑤ 「がくまち」

授業である。受講者は、アンケートを取った結果「がくまち」は、学生によるまちづくりを標榜すを分析し、独自の課題解決案を提示することで、る学生団体である。依頼に基づく地域のイベント

課題発見から課題解決に至る一連のプロセスを、のボランティア等の活動が多いが、今回は地域課実践的に学ぶことができた。

題を発見していくという「課題の発見」を出発点③ 「教養ゼミ」とする活動が経験できた。

教養ゼミ受講生は、採取されたデータを表計算以上のように、本調査に携わった学生はそれぞソフトに入力する等、PBL リテラシーの育成につれ違った学びを得ることが出来ていたといえる。

ながった。また、初年次教育における調査・研究

これを結果図にまとめたものが図 5 である。

方法学習として、データをどのようにまとめてい図 5．徳山大学生の得た学び－ 98 －

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図 6．ちょい乗り 100 円バス路線図及び調査対象エリア（地図は OpenStreetMap を利用した。 ⓒ OpenStreetMap contributors CC-BY-SA ）－ 99 －

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6 ．調査結果と考察

徳山駅前という実証運行時のものとは異なる運行

調査地域及び路線は図 6 のとおりである。

ルート・バス停名が想定されていた。調査票や説

市街地循環線「ちょい乗り100 円バス」の運行

明時に使用したパネルにはこの想定ルートが表示されていた注 3。

については実証運行から本格運行にかけて数回の大きな変化がある。ルートについては全期間を通インタビュー調査を行った店舗も第 1 回目と第じて大きな変更はない。実証運行前半（ 2018 年

2 回目で変化があった。ⓒ喫茶店は 2018 年 3 月

2 月 3 日～ 6 月 30 日）は、①徳山駅前→③動物に行った際は動物園から徳山駅方面へのルート上

園文化会館入口→④動物園北口前→⑤動物園文近辺にある店舗としてインタビューを行ったが、化会館入口→⑥美術博物館前→⑦県総合庁舎西2019 年 6 月に市役所新庁舎内に移転した。その→⑧市役所前→⑨徳山駅前を 9 時台から 16 時台

ため 2019 年 10 月の第 2 回目のインタビューは移の間に 15 分間隔で運行していた注 2。実証運行後転後の店舗で行った。また、ⓔ喫茶店については半（2018 年 7 月 1 日～ 9 月 30 日）には①徳山駅

第 1 回目のインタビュー調査のおよそ一年後であ前→③動物園文化会館入口の間に②図書館前

る 2019 年 2 月に閉店しており、第 2 回目のインタ（中央図書館前）バス停が追加され、13 時台からビューは実施できていない。

20 時台の運行となった。また、この実証運行期間
6 - 1 ．街なか実態調査アンケートからの運賃は 100 円で一日乗り放題であった。本格運行開始（ 2018 年 12 月 20 日）以降、運行時間はさて、2018 年度の街なか移動実態調査では 401

9 時台～ 17 時台の 20 分間隔となり、一日乗車券票が回収された。401 票のうち移動先情報等の必はなくなった。また、2019 年 10 月 1 日以降、徳要項目の不備のない有効回答 395 票（862 人分デ

山駅前バス停では乗降場所が分離され、②図書ータ）について分析した（有効回答率 98.5％）。

館前バス停が駅側へ移動し②市役所前バス停と徳山駅施設およびその周辺訪問者は 134 票（234なった。

人：有効回収全体の 27％）である 5）。ただし、滞なお、実証運行開始前の 2017 年 10 月 25 日～

在のない通過のみによる駅利用者は除いている。

11 月 5 日に実施した第 1 回の街なか移動実態アン

この 134 票（234 人分データ）の移動実態を表にケート調査の時点では、①徳山駅前→②市庁舎→した（表 1）。

③文化会館→④動物園→⑤美術博物館→⑥県総

表 1 に示したように支出金額 1,834 円（ 30 年

合庁舎→⑩ピピ 510 周辺→⑪市役所仮庁舎→⑨度）－ 1697 円（ 29 年度）＝ 137 円が一人当たり

表 1．調査結果
平成 29 年度調査
標本数218

標本人数（推計）314 人

支出金額合計支出金額（一人当たり平均推計額）

平成 30 年度調査
395
（134 ）※

30 年度-29 年度
177862 人

444 人（234 人）※（△ 184 人）※

532,754 円

429,095 円※△ 103,659 円

1,697 円

1,834 円※137 円※平成 30 年度調査は試験運行開始後であるため徳山駅周辺施設訪問者を抽出－ 100 －

関西ベンチャー学会誌 第 12 号増加した消費と推定できる。また、対象となる234

6 - 2 ．店舗ヒアリング調査より

人のうち、「ちょい乗り100 円バス」を移動手段に

6 - 2 - 1 ．2018 年度調査

5）活用したと回答したのは 32 人（14％）であった 。

2018 年 3 月に各対象に対して、①ちょい乗り動物園への交通手段については、平成 30 年度

100 円バス認知状況、②バス運行による来店状況

調査の数値において、バスと「ちょい乗り 100 円等の変化、③バス運行に関する意見等、についてバス」の割合の合計値は 8.4％であり、平成 29 年うかがった。そのポイントは以下の通りである。

度調査結果でのバスの利用割合（4.5％）を超え①について、すべての事業者はちょい乗り 100ている。すなわち、8.4％（30 年度）－ 4.5％（29円バスの運行について知っていた。
②については、運行開始による影響を感じると年度）＝ 3.9％に相当する利用者が、従来のバス利用者からの振り替え部分を超えて新規に創出さの回答と、変化無しとする回答の両者がある。

れた動物園来訪者と推定できる 5）（表 2）

影響ありとする回答の中には、来店数の増加、具体的な人の流れの変化、バス待ち客の増加、な

表 2．平成 30 年度第 2 回周南市議会定例会

どの指摘があった。
「図書館の本や駅中にあるコ

6 月 1 日一般質問資料よりーヒー店の袋を持っている客がくるようになった」（ⓑギフトショップ）、「客は増えているし売り上げも上がっている」（ⓓコンビニエンスストア）、「特に子供を連れた母親や、10 代の学生・高校生などバス待ちの利用者は増えている」（ⓓコンビニエンスストア）という声である。ちょい乗り100 円
バスが、新駅ビルの賑わいを回遊につなげている可能性を示唆する。
③については、循環バスの広報強化の必要性を指摘する意見が散見された。
「アピールが足りないように思う」（ⓑギフトショップ）、「バス運行について宣伝が必要。バス停が分かりにくい。新幹線客にポスター等でアピールし、人の流れを作ってほしい。
」（©喫茶店）、「循環バスについてもっと広報が必要だと思う」（ⓐ喫茶店）などである。

また、「ちょい乗り 100 円バス」運行開始（平バス運行の継続に対する要望は強い。多くのヒ成 30 年 2 月 3 日）から平成 30 年 5 月末日までのアリング先が試行期間後の運行継続を希望してい期間（118 日間）における徳山動物園の入園者数た。
「100 円バスの運行はずっと継続してほしい。

累計は 78,729 人である（周南市統計より）。その本数を減らしてでも。朝夕のみでも。
」（©喫茶店）、

うち 3.9％相当は「ちょい乗り 100 円バス」運行「今回の循環バスは半年間ということだが、ずっとにより新規にもたらされた入園者であると想定で続けてほしい」（ⓗ土産物屋）などの意見である。

きる。3,070 人（＝ 78,729 × 3.9％）が「ちょい乗り 100 円バス」を利用し徳山動物園に入園して6 - 2 - 2 ．2019 年度追調査
以上のような結果をもとに周南市議会で議論がいると考えられる。年率換算で 9,496 人（＝3,0705）

× 365 ÷ 118）になる 。

あり、現在「ちょい乗り 100 円バス」は正式運行している。正式運行後、どのように集客等がどの－ 101 －関西ベンチャー学会誌 第 12 号

ように変わったかについて、2019 年度 10 月に追で「変化なし」との回答であった。前回「客は増調査を実施した。内容は 2018 年度調査時の項目えているし売り上げも上がっている」と回答したとし同様であるが、①については前回インタビュⓓコンビニエンスストアは、出店時からイートイ

ー調査時に調査対象全店舗が「知っている」と回ンスペースを用意しており、「バス待ちの利用者の答しているため、今回の調査項目からは除外した。

待合所代わりにも使ってもらっている」
（ⓓコンビ

なお、
「ちょい乗り100 円バス」の運行状況は、試ニエンスストア）とのことであった。一方で「増験運行時と若干変更があり、下記の通りとなった。

税後イートインスペースの利用が減ると客数が減

試験運行時るかもしれない」と不安も口にされていた。
③については、前回同様にⓐ喫茶店、ⓑギフト

・運行時間2 018 年 2 月 3 日から 6 月 30 日まで

ショップ、ⓗ土産物屋から循環バスの広報強化の

9 時 00 分～ 18 時 00 分

必要性を指摘する意見が出された。一方で前回の2 018 年 7 月 1 日から 9 月 30 日まで「新幹線客にポスター等でアピールし、人の流れ

13 時 00 分～ 21 時 00 分を作ってほしい」との意見に対応するような形で駅ナカにポスターの展示が始まっている。

・毎時 15 分間隔で運行
・100 円で乗り降り自由

7 ．むすびにかえて

正式運行後

その他の波及効果を分析するため追調査として・運行時間
9 時 00 分～ 18 時 00 分

「動物園エリア」に所在する高等学校教員 3 名、・毎時 20 分間隔で運行。

中学校教員 1 名に生徒の利用についてインタビュ

・1 乗車ごとに 100 円

ー調査を実施した（インタビュー実施日 2019 年10 月 28 日）。経済波及効果に直接結びつくもので②については、試験運行時と正式運行後で変はないが、むすびにかえて触れておきたい。

化があったかという質問についてはおおむね変化

インタビュー調査によると、中高生の利用につ無しとの回答であった。上記の通り、正式運行後いて平時は各バス 3 名程度とのことであったが、は、経費節減のため、「毎時 20 分間隔」に減便

雨天時や期末テスト期間には利用が増加するとのし、「1 乗車ごとに 100 円」と実質的には値上げをことであった。特に「期末テストはバス内で勉強行ったが、その影響は限定的といえる。しかしなする生徒の姿も見られる」ようである。また、「部がら、中には「ちょい乗り 100 円バスの影響では活動で疲れた生徒が利用」するなど 100 円というないが」と注釈はついたものの「むしろ客は減っ価格設定が新たな需要を生んでいる様子も見られた」という回答をされる店舗もあった（主としてる。

ⓑⓗエリア）。理由としては各店舗が挙げていた「ちょい乗り 100 円バス」の調査協力は、本学のが、ⅰ銀座通りにあった市役所仮庁舎の撤退

学生に大きな学びをもたらした。また調査結果を（かつて商店街に存在した大型デパートの建物を分析したところ若干の経済波及効果と「教育」分再利用していた）、ⅱⓑⓗエリア地下に存在したス野への付帯効果を生んでいる。しかしながら、駅ーパーの撤退（老朽化による漏水のため）、ⅲ駅前のネガティブな環境変化に対応できるほどの大前再開発により駅ビルに客の流れが集中してしま

きな効果はいまのところ発揮しているとはいいがったことなどである。

たい。周南市と同じく地方都市の事例である金沢

一方で前回、来店数の増加があったと回答した

市の「ふらっとバス」は、「ちょい乗り 100 円バ

店舗については、同水準を維持しているとのことス」と同じく①運賃が 100 円であり、②運行間隔－ 102 －

関西ベンチャー学会誌 第 12 号

は 15 分③交通結節点たる主要駅（金沢駅⇔徳山

注 3．バス停番号は①～⑥・⑨は本格運行後のも駅）を起点とする、など類似点が多いが、「中心のに対応する。⑩・⑪は便宜的に筆者が付し市街地の活性化に大きく寄与する交通手段」
（中た。

6）

島ほか、2000 年） と指摘されており、経済波及効果については大きく異なる。周南市では「ちょ引用参考文献

い乗り 100 円バス」について、市民への周知が徹

1）財団法人日本工業立地センター（1969）：広報

底しておらず、今後の課題となろう。現在は交通

しゅうなん平成 30 年 1 月 15 日号工業立地ハン

結節点である徳山駅構内にちょい乗り 100 円バス

ドブック（1969 年版）．の案内を出すなどによる広報が一部始まっている。

2）周南市ホームページ「統計情報」

交通結節点に案内を設置することは鉄道とバス

https://www.city.shunan.lg.jp/life/8/37/156/（ 参の接続強化につながるといえる。このすることに

照日 2018 年 1 月 25 日）

関しては、MaaS（ Mobility as a Service ）の視座

3）広報しゅうなん平成 30 年 1 月 15 日号

が重要となろう。国土交通省によると MaaS とは、4 ）広報しゅうなん平成 30 年 6 月 1 日号

「 ICT を活用して交通をクラウド化し、公共交通

5 ）市街地循環線『ちょい乗り 100 円バス』実証

か否か、またその運営主体にかかわらず、マイカ運行の検証結果

ー以外のすべての交通手段によるモビリティ（移https://www.city.shunan.lg.jp/soshiki/40/31319.

動）を 1 つのサービスとしてとらえ、シームレス

html（参照日 2019 年 2 月 4 日）

7）につなぐ 新たな「移動」の概念」 である。現在

6）中島正人・安江雪菜・高山純一（2000 ）「金「ちょい乗り 100 円バス」はパーク・アンド・ライ

沢市におけるコミュニティバス導入効果― 金ド方式を採用しており、MaaS の萌芽を有してい沢ふらっとバスを事例として」『都市計画論文

るが、交通クラウド化（例えば鉄道― バスの連集』35 巻，pp. 181-186.

続的な予約など）はできておらず、この補強は喫7 ）国土交通省「 PRI Review 69 号（ 2018 年夏季）」

緊の課題といえよう。

http: //www.mlit.go.jp/pri/kikanshi/pdf/ 2018/

本研究の課題としては、定量的・定性的な調査

69_1.pdf（参照日 2020 年 1 月 20 日）の補完があげられる。本調査は、試験運行時・正式運行後の 2 回にわたって実施されており、その変化を見ることが可能である。他方、前項インタ

謝辞

ビュー調査でも出ていた「消費増税」、「広報の結本研究は石川英樹教授（長岡大学）のご協力果（駅ナカポスター掲示）」による影響についてがなければ完成しませんでした。ここに深謝の意は、今後追調査が必要であろう。

を表します。

注
注 1．
「周南地区」関係市町村は、徳山市、防府市、下松市、光市、柳井市、熊毛郡田布施町・平生町・熊毛町・大和村、都濃郡南陽町・都濃町である 1）。
（下線は現周南市）
注 2．バス停番号は実証運行当初は①～⑧だったが、対応の分かりやすさのためにバス停追加後の番号で表記する。
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