高岡地区広域圏事務組合議会会

議録
平成３１年２月定例会

高岡地区広域圏事務組合議会

平成３１年２月高岡地区広域圏事務組合議会定例会会議録○開会及び閉会の年月日
自平成３１年２月１８日
至
平成３１年２月１８日○開議及び閉会の日時
自至

平成３１年２月１８日
平成３１年２月１８日

○正副議長

議 長
副議長

○議員定数

１４名

○出席議員

１４名
１番
３番
５番
７番
９番
１１番
１３番

○説明のため出席した者
理事長
副理事長
理 事

午前１１時００分
午前１１時２３分

高 畠 義 一小清水 勝 則

横 田
山 室
本 田
白 井
金 平
沼 田
小清水

誠
秀利
直信
勝

二隆
麻中巳
良則

髙 橋
林
桜 井

正正森

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番

稲 積
中 川萬 谷福 井
上坊寺
曽 田
高 畠佐 門
加津代
大 作
直 樹
勇 人
康 司
義 一舛
氷建
和樹之夫

○職務のため出席した事務局職員
事務局長
橘正 規
総務課長
高 嶋 史 恵高岡広域エコ・クリーンセンター所長
高岡広域エコ・クリーンセンター副所長
主 査
中 尾 涼 子○議事日程
第１ 議席の指定及び議席の一部変更
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 会期の決定

田見治
人

第４

副議長選挙

第５

議案第 1 号から議案第４号まで（提案理由の説明）

議案第１号

平成 31 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計予算

議案第２号

平成 31 年度高岡地区広域圏事務組合分担金について議案第３号

平成 31 年度高岡地区広域圏事務組合地域振興事業会計予算

議案第４号

平成 30 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計補正予算（第２号）

第６

一般質問、質疑、討論、採決（議案第１号から議案第４号）

第７閉会中の継続審査の件○本日の会議に付した事件
日程第１ 議席の指定及び議席の一部変更
日程第２ 会議録署名議員の指名
日程第３ 会期の決定
日程第４ 副議長選挙
日程第５ 議案第１号から議案第４号まで
日程第６ 一般質問、質疑、討論、採決（議案第１号から議案第４号）
日程第７ 閉会中の継続審査の件

開会 午前１１時００分

開会○議長（高畠 義一君） ただいまより、平成３１年２月高岡地区広域圏事務組合議会定例会を開会いたします。

開議○議長（高畠 義一君） これより、本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしました議事日程のとおりでございます。

議席の 指定○議長（高畠 義一君） 先ず、日程第１「議席の指定及び議席の一部変更」を行います。
今回新たに当選されました、氷見市選出の、稲積 佐門君、萬谷 大作君、上坊寺勇人君、小清水 勝則君、高岡市選出の、横田 誠二君、中川 加津代君、福井 直
樹君、金平 直巳君の議席は、会議規則第３条第２項の規定により、議長において、お手元に配付してあります議席表のとおり指定をいたします。

組 合 議 会 議 員 議 席 表
議席番号

氏

名

市

備考

１番

横田誠

二

高岡市

新２番

稲積佐門

氷見市

新３番

山室

秀隆

小矢部市

４番

中

川

加津代

高岡市

新５番

本田

利

麻

高岡市

変更

６番

萬谷

大作

氷見市

新７番

白井

中

小矢部市

８番

福井

直樹

高岡市

新９番

金平直

巳

高岡市

新１０番

上坊寺

勇人

氷見市

新１１番

沼

田

信

良

小矢部市

１２番

曽田康司

高岡市

変更

１３番

小清水

勝則

氷見市

新１４番

高義一

高岡市

畠

また、これに関連し、会議規則第３条第３項の規定により、議席の一部を変更いたします。議席４番本田 利麻君の議席を５番に、議席９番曽田 康司君の議席を 12番に、変更いたしたいと思います。
○議長（高畠 義一君） お諮りいたします。
只今申し上げました、議席の一部変更については、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○議長（高畠 義一君） ご異議なしと認めます。よって、議席の一部を変更することに決定いたしました。

会議録署名議員の指名○議長（高畠 義一君） 次に、日程第２「会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、議長において８番 福井 直樹君と 10 番 上坊寺 勇人君の両君を指名いたします。

会
期の 決
定
○議長（高畠 義一君） 次に、日程第３「会期の決定」を議題といたします。
今期定例会の会期は、本日１日間といたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（高畠 義一君）ご異議なしと認めます。
よって、会期は、本日１日間と決定いたしました。

副 議 長 選 挙
次に、日程第４「副議長選挙」を行います。

○議長（高畠 義一君）
お諮りいたします。
選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選にいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（高畠 義一君） ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は、指名推選で行うことに決定いたしました。
お諮りいたします。
指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（高畠 義一君） ご異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決定いたしました。

〇議長（高畠義一君）

議長に１３番小清水勝則君を指名いたします。

〇議長（高畠 義一君） お諮りいたします。
ただいま、議長において指名いたしました、小清水めることに、ご異議ありませんか。

勝則君を副議長の当選人と定（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（高畠 義一君） ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました、１３番 小清水 勝則君が副議長に当選されました。
ただいま、副議長に当選されました、小清水 勝則君が議場におられますので、会議規則第３１条第２項の規定による告知をいたします。

○議長（高畠す。

副 議 長 あ い さ つ義一君） 副議長に当選されました小清水（小清水 勝則君登壇勝則君のご挨拶がございま就任挨拶）○副議長（小清水 勝則君） 副議長就任にあたりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
ただいまは、高岡地区広域圏事務組合議会の副議長にご指名いただき、誠に身に余る光栄であり、心から感謝を申し上げます。
この上は、議会が公正かつ円滑に運営されますよう、議長を補佐し、皆様とともに高岡地区広域圏の発展のため努力いたしたいと考えております。
副議長の職務遂行にあたり、今後とも、皆様方の温かいご支援とご協力を賜ります
ことを、重ねてお願い申し上げまして、私の就任のあいさつに代えさせていただきます。
○議長（高畠義一君）○議長（高畠 義一君）
いたします。

ありがとうございました。

議 案 の 上 程
次に、日程第５「議案第１号から議案第４号」までを議題と○議長（高畠義一君）〔理事長（髙橋提 案 理 由 の 説 明
理事長 髙橋 正樹君から提案理由の説明を求めます。

正樹君）登壇 提案理由説明〕○理事長（髙橋 正樹君）
【一 広域圏行政の運営にあたって】
平成三十一年二月の高岡地区広域圏事務組合議会定例会の開催にあたり、提案理由の説明に先立ちまして、一言ご挨拶を申し上げます。
昨年の十一月に行われた氷見市議会選出議員の選挙において、小清水勝則議員、上坊寺勇人議員、萬谷大作議員、稲積佐門議員、また、十二月に行われた高岡市議会選出議員の補欠選挙において、金平直巳議員、福井直樹議員、中川加津代議員、横田誠二議員が、それぞれ組合議員にご当選されました。ご当選されました議員各位に心よりお喜びを申し上げますとともに、当圏域の発展並びに当組合の運営にお力添えを賜りますよう、お願いを申し上げます。
それでは、組合事業の状況を申し述べますとともに、組合運営に対する所信の一端を申し上げます。
我が国の景気は、雇用や所得環境の改善が続く中、各種政策の効果もあって、緩やかな回復傾向に向かうものとされております。県内においても、有効求人倍率が高水準で推移しており、着実に回復を続けていくことが期待されているところです。しかしながら、海外経済の不確実性や、人手不足に伴う企業活動への影響のほか、今年十月に予定されている消費税引き上げの影響などにも留意する必要があります。
当組合といたしましては、地域経済や各関係市の財政状況を踏まえ、組合の共同処理事務を着実に進めてまいるとともに、事務事業の見直しや経費の削減に取り組み、各関係市の負担の軽減に努めてまいります。
それでは、当組合の共同処理事務の状況等について申し上げます。
まず、ごみの処理に関しまして、当組合の関係市から排出される可燃ごみの量は、平成二十七年度から年間約六万八千トン前後で推移してきており、施設建設にあたっての推計量を上回るものの、緩やかな減少傾向が続いております。急速な少子高齢化の進行に伴う人口減少をはじめとする社会構造の変化や、リサイクルの推進等により、今後も減少していくものと考えられます。家庭系や事業系のごみ量の推移など、基礎的なデータを各関係市と共有し、循環型社会の構築に向けた取組みをともに進めてまいります。
公害試料の分析に関しましては、これまで分析において特に異状が認められた事例はなく、今後も関係市との連携をとりながら、公害発生の防止、環境の保全に努めてまいりたいと考えております。
以上の環境部門における共同処理事務に加え、広域観光推進事業や広域婚活支援事業などのソフト事業を関係市との連携のもと実施し、引き続き地域の振興に努めてまいります。
今程申し述べました、当組合の三つの共同処理事務については、三年を計画期間とする広域活動計画を策定し、実施することとしております。平成三十一年度は現在の計画の最終年度にあたり、平成三十二年度以降の三年間について、新たな計画を策定することとなります。計画の策定にあたっては、組合議会からのご意見もいただきながら、計画期間の三年間だけでなく、より長期的な視点に立った、組合事業や運営のあり方についても検討してまいりたいと考えておりますので、引き続き議員各位のお力添えをお願い申し上げます。
【二 提出議案について】
当組合が運営するごみ処理施設、高岡広域エコ・クリーンセンターについては、今年度末をもって、稼働から四年半を経過することとなります。この間、大きな事故等もなく、安定した運用を進めることができております。しかしながら、経年による設備の損傷も見られ始め、今後は修繕費等の増加が予想される一方、余剰電力売払収入の減少も見込まれます。圏域住民の皆様にお約束した安全・安心な施設として、長期にわたり安定した運営を継続していくため、民間活力の積極的な活用を図ることで、より効率的な施設の運転管理を行ってまいりたいと考えております。
平成三十一年度の予算については、この点を考慮し編成にあたらせていただきました。
それでは、ただいま上程されました各議案に関し、その概要を申し上げます。
まず、議案第一号 平成三十一年度一般会計予算について申し上げます。
歳入歳出予算として十三億八千二百五十一万七千円、平成三十年度と比較して一億八十九万五千円の増となっております。
歳出予算について申し上げます。
議会費及び総務費では、いずれも組合の運営に係る基本的な経費を計上いたしております。
衛生費は十億四千四十三万八千円を計上しております。
まず、公害対策費では、圏域内の公害試料の分析に要する経費を計上しているものです。
清掃費では、施設の運転管理費として、プラント設備の点検整備費のほか、施設の経年による劣化が見られ始めたことから、その補修費等を計上しており、平成三十年度比一億六十一万二千円の増となっております。
公債費については、高岡広域エコ・クリーンセンターの建設に際して借り入れた組合債の元利償還金となっております。
歳入に関して申し上げます。
組合の自主財源としては、使用料及び手数料で二億三千万四千円、財産収入で一億九千八十三万四千円を計上しております。家庭系燃やせるごみ指定袋によるごみ処理手数料の歳入見込みや、余剰電力の売却に関して、発電見込量や電力価格の動向等を踏まえて、積算計上いたしました。
関係市からの分担金については、八億六千六十二万二千円を計上しております。
債務負担行為については、高岡広域エコ・クリーンセンター長期包括運営委託ついて、平成三十二年度からの十年間を事業期間とし、限度額八十八億二千六百二十四万六千円の債務負担行為の設定をお願いするものです。

議案第二号では、平成三十一年度一般会計予算に係る分担金について、その総額と関係市それぞれの分担額を定めるものです。各関係市の分担金につきましては、高岡市
六億二百九十八万三千円
氷見市
一億五千九百九十二万五千円
小矢部市 九千七百七十一万四千円とするものです。
なお、分担金については人口やごみ量等に基づいて按分しております。
議案第三号 地域振興事業会計予算については、歳入歳出予算を四百三十六万六千円とするものです。
事業としては、広域婚活支援や広域観光の推進等に関して、引き続き関係市と連携をしながら取り組むほか、新たな広域活動計画を策定することとしており、それら経費を計上しております。
歳入に関しましては、ふるさと市町村圏基金の運用による財産収入及び少子化対策に関する補助金を見込んでおります。
議案第四号 平成三十年度一般会計補正予算第二号につきましては、財政調整基金への積立金のほか、事業執行見通し等に対応して、歳入歳出予算で三千三百七十七万円を増額補正するものです。
また、一部事業費について繰越明許費を設定するほか、新年度当初からの円滑な事業実施のため、ごみ袋の製作及び配送業務等について、債務負担行為を設定いたします。
以上、上程されました各議案についての提案理由を申し上げました。
議員各位におかれましては、なにとぞ慎重ご審議の上、ご賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

○議長（高畠○議長（高畠入ります。
○議長（高畠たします。

義一君）

理事長

髙橋正樹君の提案理由の説明が終わりました。

一 般 質 問 及 び質 疑義一君） これより、一般質問並びに上程議案４件を一括しての質疑に義一君） 通告がありませんので、これで一般質問並びに質疑を終結い○議長（高畠義一君）

討論
次に、討論に入ります。

○議長（高畠義一君）

通告がありませんので、これで討論を終結いたします。

○議長（高畠議案第１号
議案第２号
議案第３号
議案第４号

採決義一君） これより、採決を行います。
平成 31 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計予算
平成 31 年度高岡地区広域圏事務組合分担金について
平成 31 年度高岡地区広域圏事務組合地域振興事業会計予算
平成 30 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計補正予算（第２号）

以上４件を一括して採決いたします。
○議長（高畠 義一君） お諮りいたします。
議案４件について、原案のとおり可決することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（高畠 義一君） ご異議なしと認めます。
よって、議案第１号から議案第４号までは、いずれも原案のとおり可決されました。

閉会中の継続審査の件○議長（高畠 義一君） 次に、日程第７「閉会中の継続審査の件」を議題といたします。議会運営委員長から、所管事項の調査について、お手元に配付いたしました継続調査事件のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。
○議長（高畠 義一君） お諮りいたします。
本件は、議会運営委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（高畠 義一君） ご異議なしと認めます。
よって、議会運営委員長から申し出のとおり、所管事項の調査につきましては、閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。
閉会中継続調査事件
高岡地区広域圏事務組合
議会運営委員会
１ 定例会の日程その他の議会の運営に関する事項について
２ 会議規則、委員会に関する条例等に関する事項について
３ 議長の諮問に関する事項について

閉会○議長（高畠 義一君） 以上で、本日の日程は、全部終了いたしました。
これをもちまして、今期定例会を閉会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（高畠義一君）

ご異議なしと認めます。

○議長（高畠 義一君） よって、平成３１年２月高岡地区広域圏事務組合議会定例会を閉会いたします。

閉会 午前１１時２３分