図２１

米泉号の月別利用者数の推移

（人）
（人）
350
350300300
250250200200150150100100505000
10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 610 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月Ｒ元年
Ｒ元年

Ｒ２年
Ｒ２年

Ｒ３年
Ｒ３年

Ｒ４年
Ｒ４年

資料：下松市図２２

路線ごとの欠損額の推移
久保団地方面（久保団地～周南記念病院・花岡駅～下松駅前）（千円）
60,000

切山方面（切山上～久保団地～下松駅前）
山田方面（山田～久保団地～下松駅前）

50,000笠戸島方面（深浦～下松駅前・周南記念病院）

40,000

八代・米川方面（魚切・温見～花岡駅～下松駅前）
熊毛方面（ゆめプラザ熊毛～下松駅前）

30,000室積公園口方面（下松タウンセンター～室積公園口）

20,000

三丘方面（兼清～国道2号バイパス～徳山駅前）
熊毛方面（ゆめプラザ熊毛～徳山駅前）

10,000柳井方面（柳井駅前～徳山駅前）
0
H26年度 H27年度 H28年度 H29年度 H30年度 R元年度

R2年度

資料：下松市

20

R3年度

岩国方面
（岩国駅前～徳山駅前）

図２３

本市に係る路線バスの収支率100%
79.4%

80%

65.3%
56.2%

60%

54.7%

47.9%

50.4%

48.5%

Ｒ２年度

Ｒ３年度

Ｒ４年度

40%
20%
0%
Ｈ28年度

Ｈ29年度

Ｈ30年度

Ｒ元年度

資料：防長交通、中国ジェイアールバス※このグラフの「年度」は前年１０月から当年９月の期間を示す。

表３

路線バス事業者の運転士不足に関するヒアリング結果＊

・必要な仕業 数に対し運転士が不足しており、人繰りに苦慮している。
・運転士の高齢化が顕著であり、１０年後にどうなるのか不安がある。
・人員を募集しているが、中々適した人材が来ない。
・担い手確保のために人件費を上げていくことも考えていく必要がある。
・自動運転はまだ改善点が多く、実装には時間がかかると思われる。
資料：交通事業者ヒアリング調査（令和４（２０２２）年８月時点）

笠戸島地区における運賃負担軽減実験●実験概要
実験期間：平成３０（２０１８）年１１月１日～▼運賃負担軽減実験の減額チケット

１２月２０日対象：以下の条件を全て満たす方①笠戸島島内（深浦バス停～瀬戸バス停）で乗車又は降車する方②現金で支払う方③運賃が２６０円以上の方

実験方法：公民館等で無償配付する「減額チケット」を入手し、必要事項を記入して降車時に運転士に提出すると、支払い運賃が片道上限２５０円に軽減されます。
参考：深浦～周南記念病院まで９５０円●実験結果
・実験期間中に減額チケット１,４４４枚が使用されました。
・島内からアルク下松店、ゆめタウン下松、下松駅、病院等への利用が多く確認されました。

21

バスにおけるデジタル化●バスロケーションシステム▼BUSit のサイネージ＊

バスの現在位置をリアルタイムに把握できるバスロケーション
システムは、防長交通が「BUSit」、中国ジェイアールバスが「くるけん」を採用しています。利用者はスマートフォンやデジタルサ
イネージ＊で、バス接近情報等を得ることができます。路線バス事業者にとっても、利用者からの問い合わせに素早く正確に対応でき、また蓄積される運行データをダイヤ改正に活用できるなどのメリットがあります。
●ＧＴＦＳ＊
ＧＴＦＳとは、路線バス事業者と経路検索サイト等の情報利用者との情報受渡しのための共通フォーマットのことで、バス停、経路、運賃情報等を含む静的データ「ＧＴＦＳ－ＪＰ」と、運行状況等の動的データ「ＧＴＦＳリアルタイム」があります。ＧＴＦＳ－ＪＰを作成・公開することで、Google マップでの検索結果に表示されるなど、利用者はルート、時刻、運賃などの情報を簡単に得ることができます。中国ジェイアールバスは対応しており、防長交通と米泉号は未対応です。

●交通系ＩＣカード＊
山口県内では山口県共通バスカードが長らく利用されてきまし
たが、交通系ＩＣカードへの転換が進んできており、本市では▼交通系ＩＣカード「ICOCA」

ＪＲ山陽線、防長交通及び中国ジェイアールバスが交通系ＩＣカード「ICOCA」を導入しています。乗車・降車の際に交通系ＩＣカードを機械にタッチするだけで運賃支払いができ、繰り返しチャージ（入金）して使用できます。交通系ＩＣカードに対応した定期券を導入している交通事業者もあります。
▼スマートフォンを使った定期券●スマートフォンを使った定期券

防長交通では、スマートフォンのアプリを使ったフリー定期券等を販売しています。利用者は定期券の販売窓口に行かなくても自身のスマートフォンから購入でき、運転士にスマートフォンの画面を見せるだけで、容易に利用することができます。

22

（３） タクシー
市内ではタクシー営業所が４箇所ありますが、いずれも市街地やその周辺に立地しており、米川地区や笠戸島地区の一部ではタクシーが利用しにくい状況にあります。
また、タクシー業界でも運転士不足が深刻化しており、朝や深夜の時間帯にすぐに配車ができない状況も発生しています。
図２４

タクシー営業所の分布※営業所から１０分程度（時速３０ｋｍ換算）で到着できる範囲として、参考までに５ｋｍ圏を表示
資料：山口県タクシー協会

23

表４

タクシー保有台数

セダン型タクシー

ジャンボタクシー

保有台数

保有台数

周南近鉄タクシー株式会社下松営業所

２２台－

西部下松タクシー株式会社

１５台

１台

メトロ交通株式会社

２３台－

花岡タクシー

１台

－

事業者名

資料：市内各タクシー事業者

図２５（千人）500

460452

本市のタクシーの年間輸送人員＊の推移

4534364384184002803002001000

H26年度

H27年度

H28年度

H29年度

H30年度

R元年度

R２年度

資料：山口県統計年鑑、個人タクシー（１人１車制）を除く

表５

タクシー事業者の運転士不足に関するヒアリング結果

・車両はあるが、運転士が不足している状況である。
・運転士の高齢化が著しい。
・運転士不足で利用者の予約に対応できず、断ることがある。
・様々な方法で求人を行っているが中々応募が無い。コロナ禍で感染リスクが高いことや利用者数の減少に伴う収入減が原因で離職する人もいる。
資料：交通事業者ヒアリング調査（令和４（２０２２）年８月時点）

タクシーを活用した移動手段確保・移動支援＜タクシー運賃助成実証事業＞●実験概要
比較的需要の少ない時間帯に限定してタクシーによる移動手段の確保を行い、交通空白地＊（郊外の団地や市街地の交通不便地域）対応とタクシーの生産性向上の両立を目的とした実証事業が、山口県と本市の共同事業として実施されました。

24

実験期間：令和３（２０２１）年８月１日～１１月３０日の４カ月間
対

象：生野屋、生野屋西、潮音町に住民票のある満７５歳以上の方の内、申請した方助 成 額：①午前１１時から午後１時３０分までは１乗車当たり３００円を助成②午後１時３０分から午後４時までは１乗車当たり５００円を助成●実験結果
・１９８名が申請し、内８６名が１回以上利用しました。
・期間中に９８７回の利用があり、内半分以上は５００円助成の時間帯の利用で、助成券による利用時間のシフトが生じました。
・片道運賃１,５００円以内の比較的近距離の移動が多数を占めました。
・外出回数の増加や、食事・お茶、レジャーといった余暇的な外出が増え、タクシーの利用が増えました。
＜下松市福祉タクシー券の交付＞
対

象：次の手帳のいずれかをお持ちの方・身体障害者手帳 総合等級３級以上
・腎臓機能障害により医療機関において透析治療を受けている通院者・療育手帳Ａ
・精神障害者保健福祉手帳１級

補 助 額：タクシー初乗料金（初乗料金はタクシー種別により異なります）
・年間４８枚（１月当たり４枚）の割引券を交付（腎臓機能障害により週１回以上透析治療を受けている通院者は、通院頻度に応じて最大１４４枚まで追加交付）・利用目的の限定は無し
利用者数：令和元（２０１９）年度９１０人、令和２（２０２０）年度９３７人、令和３（２０２１）年度９５０人＜下松市災害避難時タクシー利用助成＞
高齢者や障害者など、災害時に避難所への移動が困難な方々の円滑な避難を支援するため、移動に係る費用の一部を助成する制度を、令和３（２０２１）年６月から運用開始しました。
対 象 者：次のいずれかに該当する方①

下松市の避難行動要支援者避難支援制度登録者②①の登録者に準じる方③①・②の避難を直接支援する方

助成対象：市が指定避難所を開設した日から閉鎖するまでの間に利用したタクシー料金（避難先は、家族、親戚や友人宅でも対象となります）
助 成 額：１回のタクシー利用について、一般タクシーは上限１,０００円まで、介護タクシーは上限２,０００円まで
利用者数：令和３（２０２１）年度１人

25

（４） その他の移送サービス
特定の目的に限定した移動手段として、米川地区や笠戸島地区ではスクールバスが運行されています。また、米川地区では、下松市社会福祉協議会への委託事業として、地区のボランティアドライバーが運転する「米川あったか便」が運行されています。福祉施策としては、路線バスの運賃の一部を助成する「高齢者バス利用助成事業」が実施されており、令和４（２０２２）年度からは対象者の条件が緩和されました。
表６

スクールバスの運行概要
対象者

路線車両

※令和４（２０２２）年

備考

４月時点
ジャンボタクシー、米川地区

小型タクシー

～末武中

末武中

９人

花岡小

１１人

下松小

８人

下松中

４人

※交通事業者所有車両

米川地区

小型バス１台（２６人乗）～花岡小※市所有車両
小型バス２台

笠戸島地区～下松小・下松中（２６人乗、３３人乗）※市所有車両路線バスと一部経路重複

資料：下松市表７

米川あったか便の運行概要

対象者

米川地区に居住する６５歳以上で運転免許や車を保有しない人（事前登録が必要）

運行概要

・毎月第１～第４水曜日の午後に運行（登録者を４班に分け、班ごとに月１回利用可）
・最初の利用者宅を１３時に出発し、他の利用者宅を回り目的地へ向かい用事を済ませ、１７時までに米川地区に帰着
・各便には運転士１人と介助者１人が乗車

行先

当日の利用者でその日の行先を決定（スーパー等）

料金等

無償（利用者の負担なし）

運営主体

下松市社会福祉協議会（市からの委託事業。運転士・介助者は米川地域づくり連絡協議会のボランティア）

運行車両

８人乗ワンボックス車両１台（下松市社会福祉協議会所有車両）
要望によりドライブレコーダー、バックモニター、ステップを装備。

利用実績

令和３（２０２１）年度はコロナ禍による休止が多かったが、利用者が延べ６５名、運転士・介助者が延べ４０名参加

資料：下松市26

表８ 老人福祉会館「玉鶴」送迎バス概要
対象者

老人福祉会館「玉鶴」利用者

運行概要

毎週水曜日に花岡久保方面、第２・４木曜日に笠戸島方面に運行

料金等

無償（利用者の負担なし）

運営主体

下松市社会福祉協議会

運行車両

２４人乗マイクロバス１台（下松市社会福祉協議会所有車両）
社会福祉協議会の職員が運転

利用実績

その他

令和元（２０１９）

令和３（２０２１）

年度

年度

久保

２１９人

６３人

笠戸島

２０４人

８２人

花岡

２００人

１９人

計

６２３人

１６４人

・憩いの場として、サークル・教室、イベント等を実施している。
・以前は入浴施設があったが老朽化により閉鎖、利用者減少の一因となっている。
・コロナ禍による行事の中止や利用自粛、休館なども大きく影響している。
・かつては米川地区も運行していたが、利用者が少ないため廃止した。

資料：下松市27

表９ 高齢者バス利用助成事業の概要
次の要件に全て該当する満７０歳以上の高齢者（要申請）
・下松市に住民登録があること
対象者・自力でバスの乗降が可能であること
・介護保険法の要介護１～５の認定を受けていないこと
・下松市障害者福祉タクシー券の交付を受けていないこと
・路線バス（防長交通、中国ジェイアールバス）

事業概要

１乗車当たり１００円の割引※高速バスは除く

・割引対象となるのは、下松市内で乗車又は降車した場合のみ・チケットは年間最大１００枚（申請月に応じて交付枚数が異なる）

経緯等

平成２３（２０１１）年６月

制定

平成２４（２０１２）年４月

要綱一部改正

市民税非課税世帯→市民税非課税の者

令和３（２０２１）年４月

要綱一部改正課税条件撤廃令和４（２０２２）年４月

要綱一部改正

対象年齢等の拡充
７５歳以上→７０歳以上
自動車運転免許所有者も可

交付人数

交付人数

（人）
600
497

500

交付人数

400と助成金

300

額の推移

200
100

助成金額

助成金額

524531544

579575
503

（万円）
300
533
250

431
216585223224236241

243

238200185
235165176150
100507600Ｈ２３ Ｈ２４ Ｈ２５ Ｈ２６ Ｈ２７ Ｈ２８ Ｈ２９ Ｈ３０ Ｒ元

Ｒ２Ｒ３年度

年度

年度

年度

年度

年度

年度

資料：下松市

28年度

年度

年度

年度

（５） 市民の移動手段確保のための本市の財政支出
市民の移動手段確保のための本市の財政支出は年々増加傾向にあり、令和２（２０２０）年度は１億円を超過しました。
図２６

市民の移動手段確保のための財政支出額の推移（千円）
120,000

100,000

路線バス補助金
米泉号運行委託費等
スクールバス運行委託費
高齢者バス利用助成金

102,867
1,649

1,760
79,92580,00060,00072,877

2,385

36,69635,0932,430

61,53660,935

2,363

2,406

20,81920,775

94,91824,572
24,24612,871
13,397

6,376

40,00020,00038,35537,754

H28年度

H29年度

46,201

46,591

H30年度

R元年度

51,65044,668

0
R２年度

R３年度

資料：下松市
米泉号は令和元（２０１９）年１０月から運行開始
米泉号は、運行委託費、ガソリン代、修繕費、油脂、保険料を含む額
グラフ上の数値は、千円未満を四捨五入して表示しているため、合計金額の表示と合わないことがある。

29

（６） 公共交通によるカバー状況
久保地区や米川地区の周辺部で、鉄道駅やバス停から離れた場所に人口分布が見られます。また、比較的人口密度の高い末武地区においても、鉄道駅やバス停から離れたエリアが見受けられます。
図２７

鉄道駅やバス停等による人口のカバー状況

資料：令和２（２０２０）年国勢調査（人口メッシュ＊）、公共交通の状況は令和４（２０２２）年１０月時点、バス停より３００ｍ圏は市内のバス停

30