2017/9/27 第6回JWRC水道講座

MITTAPHAB LAO YIPOUN

ラオスにおける水道技術支援事業
Project MaWaSUの軌跡-MAWASUISM or SPRIT OF MAWASU健全なプロジェクト運営を目指してSound Management for Project MaWaSU
悪循環から好循環へ-Turn a Vicious Cycle into a Virtuous One-

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASUMITTAPHAB LAO YIPOUN

今日のトピック• 国際貢献（協力）への思い• ラオスの水と生活• MaWaSUの概要• MaWaSUの振り返り• MaWaSUのケーススタディ
27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU2

MITTAPHAB LAO YIPOUN

Background
Why I am standing here？
I have an important technique for people to live that is not enough inLaos国際貢献（協力）への思い

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

3MITTAPHAB LAO YIPOUN

隣に困っている人がいたらどうする？
• 手を差し伸べる• それって、だれのために？

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

4MITTAPHAB LAO YIPOUN
プロジェクト体系

日本のプレゼンスの向上

首相令
都市部水道普及率80%

ラオス国民
水道による衛生的で快適な暮らし

長期目標

安心

水道事業管理体制強化

安定環境

持続

全国展開
プロ目

パイロット水道公社の事業管理能力強化
5つの期待成果
体系的事
業計画

データ整備

モニタリン
グ強化

ガイドライ
ンの作成

研修体制
構築

3つのアプローチ
水道事業の運営管理能力強化

他ドナー

調整

行政力の強化

行政機関
カウンターパート

事業管理能力強化体制の構築

パイロット水道カウンターパート

連携日本の水道事業体

日本人専門家団
27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU
プロジェクト推進体制

5MITTAPHAB LAO YIPOUN

ラオスの人たちの水と生活

WATER & LIFE IN LAOS

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

6MITTAPHAB LAO YIPOUN

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

7

MITTAPHAB LAO YIPOUN

Project MaWaSUの概要

OUTLINE OF PROJECT MAWASU

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

8ラオス国水道公社事業管理能力向上プロジェクトアウトライン
MITTAPHAB LAO YIPOUN
期

間：2012/8/24-2017/８/２３（5年間）

上位目標：ラオス国上水道セクターにおける持続可能かつ安定的な開発に向けた管理体制が強化される
指標：2020年までに全ての水道公社にて長期事業計画に基づく経営の実践

プロジェクト目標：ラオス国において、水道公社の中長期的視野に基づく事業管理能力を強化する体制が整備される
全18都県への展開

パイロットプロジェクト（3都県）

公共事業運輸省（プロジェクト・ディレクター）
住宅都市計画局

ルアンプラバン県水道公社（北部）

水道規制室

首都ビエンチャン水道公社（中央部）
都県住宅都市計画部

・規制ガイドライン
・水道事業計画技術ガイドライン
・水道事業計画策定マニュアル
・全国水道公社への普及計画【成果1】
パイロット水道公社におけるデータの整備

カムアン県水道公社（南部）【成果2】
パイロット水道公社における長期・中期・短期事業計画の策定支援とその実施【成果3】
事業運営モニタリング能力強化と全国を対象としたガイドラインの策定支援

パイロット
水道公社の事業管理能力強化【成果4】
水道事業計画技術ガイド
ラインが策定される

全国水道公社への展開準備

課題：

データ・情報
未整備【成果5】
全国の水道公社及び民間企業における事業計画策
定及びモニタリング体制構築に向けた研修実施
全国水道公社への展開

方針：

長期見通しの欠如

27 September 2017

非効率経営

投資資金の不足

低い
水道普及率

6th JWRC水道講座【重点課題】 都市給水率80％（2020年まで）
水道普及率向上 都市給水率67％（2015年まで）「第7次国家社会経済開発計画(2011～2015)」
PROJECT MAWASU
上水道整備に係る首相令（1999年）

9

MITTAPHAB LAO YIPOUN
ラオス国水道公社事業管理能力向上プロジェクト

上位目標の達成• 3つの大きなアプローチ① 国、県による水道行政力の強化② 3つのパイロット事業体の組織力強化③ 3つのパイロット事業体をコアとした全国展開
システムの構築

有償資金協力からの資金調達を目指す

プロジェクト活動の主体的・継続的展開• PDCAサイクルによるスパイラルアップ
第三者組織の活用も視野

プロジェクト目標の達成
人材育成体制の確立･推進のアプローチ
成果⑤のための活動
PPPの導入も視野に無償資金協力の活用
監督官庁の組織力強化

3水道事業の組織力強化

国･県の支援・指導・規制体制を強化するアプローチ

水道事業の運営管理能力を強化するアプローチ

成果③&④のための活動
27 September 2017

成果①,②&④のための活動
6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

10MITTAPHAB LAO YIPOUN

Overview of the Terminal Evaluation• OUTPUT 1 has mostly been achieved.
• OUTPUT 2 has nearly been achieved .
• OUTPUT 3 is partially achieved with remainingactivities.
• OUTPUT 4 is mostly achieved.
• OUTPUT 5 is partially achieved.
• Project Purpose is likely to be achieved by the end of theProject.
• Overall Goal: As long as MaWaSU activities arecontinued with strong commitment by all WSSEs andincentives for formulating the long-term plans aresecured, Overall Goal is likely to be achieved within
three years after the completion of the Project
21 September 2017

首都大学東京水道システム研究センター特別講義

PROJECT MAWASU

11

MITTAPHAB LAO YIPOUN

Evaluation based on JICA’s Five Criteria• Relevance:“High”• Effectiveness:“High”• Efficiency:“Moderate”• Impact:“Relatively High”• Sustainability:“Moderate”

21 September 2017

首都大学東京水道システム研究センター特別講義

PROJECT MAWASU

12MITTAPHAB LAO YIPOUNMAWASUの5年間の振り返り

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

13

MITTAPHAB LAO YIPOUN

Looking back MaWaSU
Speaking a Word,
It has been five years
We've tried challenging forever

To meet a NEW ERA
Current status
27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU14MITTAPHAB LAO YIPOUN

2 Major Challenges• Return to the originof the water supply• Reconstruct to water supply sector
appropriate for New Era

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU15

MITTAPHAB LAO YIPOUNNPP Ani Maen Yang?
Why Do we need Water Supply System?
To not lose our direction towards future…
Consider again from the beginning…
And then have Dream (Vision), set Strategy, to make Action

RETURN TO THE ORIGIN OF THE WATERSUPPLY
27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU16MITTAPHAB LAO YIPOUNReturn to the origin of the watersupply100

65

21 September 2017

首都大学東京水道システム研究センター特別講義

PROJECT MAWASU

17

MITTAPHAB LAO YIPOUNPeople can access Safe watermeans Healthand Comfortable
Do you have anysystem other than
Water Supply toachieve this?

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

18

MITTAPHAB LAO YIPOUN

Why do we need Reconstructionof water supply sector to appropriate for New Era?

RECONSTRUCT TO WATER SUPPLYSECTOR APPROPRIATE FOR NEW ERA
27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

19

MITTAPHAB LAO YIPOUNWater Sector in Lao PDR
establish 4 water works facility - set up water works - 1 NPP 1 Province-small town project-1 NPP 1 district (Imaging Town Plan)
ATP
LNT
XSB

9,000,000
8,000,000

90

BOK
BKX
PSL
XYB
XKA

7,000,000
6,000,000

5,000,000

80
70
60

HPN
KHM
SRV
SKN

4,000,000
3,000,000

50VTE

2,000,000

40

Now
20%

ODX

30
20

SVK
PKS

1,000,000

10LPB
NL

027 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

2030

2028

2026

2024

2022

2020

2018

2016

2014

2012

2010

2010～Enrichment 2 Qs～2030

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1990

1988

1986

1984

1982

1980

1978

1992

1990～2nd Foundation～2010

1975～Running O&M～1990

1974

1972

1970

1968

1966

1964

1962

1960～Foundation～1975

1976

-1960

100For all20

MITTAPHAB LAO YIPOUN

Difference between CD and CB-CAPACITY DEVELOPMENT versus CAPACITY BULDINGHave Log Term Point of View

HOW TO CHALLENGE

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

21

MITTAPHAB LAO YIPOUN

Targets & Tools of MaWaSU
Challenge Targets

Tools
OJT,
Study Meetings,
Subcommittees,
Monthly & Weekly
Meetings,
Workshop Seminar

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

22

MITTAPHAB LAO YIPOUN

MaWaSUの戦略
CPsへのアプローチ

CASE STUDY OF PROJECT MAWASU

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

23

MITTAPHAB LAO YIPOUN

Strategy of Project MAWASU• 戦略
PDM/ミニセクター
今の日本/CPが主役• 戦略目標命の水• 目標達成に向けたKey Words
意識改革
悪循環への気付き
PDCAサイクル
隣に座ってじっくりと水道一家

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

24

MITTAPHAB LAO YIPOUN

戦略の具体化例

C/PSへのアプローチ

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

25

MITTAPHAB LAO YIPOUN

C/Psへのアプローチ• 定期的な勉強会の設置（DWS (WSD &WSRD)）• NPP内に週会議を設置していると共に、専門家団が極力出席し進捗管理を行う• 月例会議及び同分科会についても同様

競争と協調・連携のハーモニー
27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

26

MITTAPHAB LAO YIPOUN

C/Psとの夢の共有• 夢を語り続け、一つ一つ実現をさせていく喜びを知ってもらう• 参加型の会議・WS• アフターをも活用した人間関係作り（水道一家の醸成）

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

27

MITTAPHAB LAO YIPOUN

やりきれなかったこと• 行政と事業の差別化• 行政力の向上• 水道ビジョン• 地方水道ビジョン• 水道事業ガイドラインの全国展開• 水道統計システム構築• PPPの現状把握と問題分析• 水道協会の設立と人材育成システム改善
27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU

28

MITTAPHAB LAO YIPOUN

もう一つのMaWaSU• 経験の浅い若い専門家の受入• 大学生、大学院生インターンの受入

21 September 2017

首都大学東京水道システム研究センター特別講義

PROJECT MAWASU

29MITTAPHAB LAO YIPOUN

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU30

MITTAPHAB LAO YIPOUN

Kho Khop Chai !

Thank you very much for your kind attention!!
Masahiro SHIMOMURA
shimonhiro@hotmail.co.jp

27 September 2017

6th JWRC水道講座

PROJECT MAWASU31