「固体バイオマスの持続可能性確保に関する調査研究・啓発活動」キックオフセミナー「活動の概要と固体バイオマスの持続可能性をめぐる概況」
ＮＰＯ法人バイオマス産業社会ネットワーク理事長 泊 みゆき
２０１５．１２．１５

本日のプログラム
１）「活動の概要と固体バイオマスの持続可能性をめぐる概況」 NPO法人バイオマス産業社会ネットワーク（BIN）理事長 泊みゆき
２）「合法木材とは」 一般財団法人林業経済研究所所長 藤原敬３）「違法伐採木材対策とパーム農園開発の概要」 一般財団法人地球・人間環境フォーラム企画調査部長 坂本有希
４）「サラワクからの輸入木材の問題」
国際環境NGO FoE Japan事務局長 三柴淳一
５）「インドネシア、オーストラリア等の木材生産および日本へのチップ輸入の状況」
熱帯林行動ネットワークJATAN 川上豊幸
６）「固体バイオマス持続可能性に向けてのヨーロッパの取り組み」
認定NPO法人環境エネルギー政策研究所主席研究員 松原弘直
７）Q＆Aおよびディスカッション
2木質バイオマス発電の現状と課題
表：FITのバイオマスの調達区分・調達価格（税込）・調達期間(税別)(※1)間伐材や主伐材であって、後述する設備認定において未利用であることが確認できたものに由来するバイオマスを燃焼させる発電(※2)未利用木材及びリサイクル木材以外の木材（製材端材や輸入木材）並びにパーム椰子殻、稲わら・もみ殻に由来するバイオマスを燃焼させる発電(※3)一般廃棄物、下水汚泥、食品廃棄物、ＲＤＦ、ＲＰＦ、黒液等の廃棄物由来のバイオマスを燃焼させる
発電(※4)建設廃材に由来するバイオマスを燃焼させる発電（出所：資源エネルギー庁HP）

3再生可能エネルギー電力固定価格買取制度（ＦＩＴ）
におけるバイオマス発電認定状況（新規。２０１５年７月末時点。）

リサイクル
未利用木質
一般木材
2000kW未満 2000kW以上
木材
54317101

メタン発酵
稼働件数
認定件数
稼働容量kW
認定容量kW

119

94661

313,857

2,345

122,796

88,5863,550

39,8537,445

378,004 1,781,193

11,060

廃棄物

合計

35120
69307
108,724
339,858
301,551 2,519,106

２１７万ｋW≒４，０００万ｍ３／年の材
日本の木材生産量：２３００万ｍ３

木材需要量：７６００万ｍ３

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経産省資料より作成

2015年11月末時点
出所：森のエネルギー研究所ＨＰ
HTTP://WWW.MORIENERGY.JP/HATSUD
EN1.HTML

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6

木質バイオマス発電施設（霧島木質発電） 5,750KW 未利用材

木材資源は膨大に存在するのに、なぜ使えないのか？
日本の国土の２／３が森林、そのうちの４割が人工林
年間の森林成長量は約１億ｍ３
しかし、現状の木材生産量は２，２００万ｍ３。木材自給率は３割。２，０００万ｍ３の切捨間伐材
日本の林業は産業ではなく、公共事業？
間伐材の平均伐出コストは１．１万円／ｍ３。主伐・皆伐材は７千円
林地残材の方が搬出コストがかかり、チップ化しにくいため、発電所でもあまり使われていない
間伐材、林地残材を搬出するには、路網が整備され、建材・合板材と一緒でないとコストが合わない。燃料材は安いので、そのためだけには林業労働力を増やせない。
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多くの地域で調達可能な未利用材は１~２万ｔ程度

ドイツの例ＦＩＴ開始後、５０００ｋＷクラスのバイオマス発電所が乱立
ちょうど風倒木被害などがあり、それを見込んで建設
風倒木が一巡した後、資源バッティングが顕在化、チップ価格上昇
自社で出る廃棄物などの資源調達ルートを持っていない、市場から資源調達を行っている発電所の多くは破綻
輸入バイオマスの増加。ドイツは森林管理が確立しているが、東欧など確立していない国の森林が乱伐され、ドイツのバイオマス発電所へ
現在のドイツでは、２万ｋＷ以上、もしくは熱利用なしはＦＩＴ対象外
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不足する未利用材
主伐・皆伐の増加
森林経営計画（２０１４年度末で２９％）はどこまで普及するか？
未利用材発電の認定分だけでも３７万ｋＷ、７００万ｍ３が必要 →
調達は無理
発電所近辺に膨大なチップ化施設の増設

木質バイオマス利用量（間伐材等由来）

出所：農林水産省平成25年度実施施策に係る政策評価書他※2014年は、木材需給表の燃料材の数値

年度

2009

ｍ3

31.5万 55万 71.7万 88.5万 121.1万 184.3万

2010

2011

2012

2013

2014

2020年目標
600万9

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発電コスト検証ワーキンググループ 第７回資料１

発電コスト検証ワーキンググループ
第７回資料３11

ＰＫＳ（パームヤシ殻）は？
世界でもまとまった量かつ安価なバイオマス資源
世界の現在のポテンシャルは、ＰＫＳ １，１００万ｔ／年、ＥＦＢ（空果房） ４，４００万ｔ
マレーシアでは９割をすでに利用。インドネシアを中心に利用可能量は３００万ｔ程度か２０１３年ＰＫＳの日本への入着ＣＩＦ価格 １０円～２５円／ｋｇ
加重平均１１．５円 １２．６万ｔ
２０１４年のＰＫＳ・ＥＦＢ輸入量 ２３．４万ｔ
ＰＫＳ、ＥＦＢは農業残さだが、オイルパーム農園開発はボルネオ島の熱帯林破壊の最大要因であるように環境・社会的に大きな問題を抱えている
出所：バイオマス産業社会ネットワーク第１４４回研究会滝沢渉氏資料ほか

1213

出所：前出14

出所：長期エネルギー需給見通し小委員会第８回会合資料４

輸入バイオマスと持続可能性の問題
現在の一般木質バイオマス発電の認定は１７０万ｋW
２０３０年の導入見通しは４００万ｋW→８０００万ｍ３程度の木材が必要
参考：世界の産業用丸太貿易量 １億３０００万ｍ３
現状でも、違法伐採木材を含む、問題のある木材が輸入されている（違法伐採木材対策の立法化が進展中）
現在のFITでは、輸入木材に「合法性証明」を求めているが、書類だけでは実効性に疑問

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バイオマスはカーボンニュートラル（炭素中立）？
京都議定書において、バイオマスはカーボンニュートラルであり、CO２を排出しないと見なされた。
しかし、ほとんどのバイオマスの生産・加工・輸送には化石燃料が使われ、メタンガスや亜酸化窒素などの温室効果ガスが発生する場合もある。
森林や草地などの自然生態系を開拓した耕地で生産した作物を原料とするバイオ燃料では、むしろ温暖化を加速させる。
森林を皆伐すると、もとの炭素固定までに数十年から数百年かかる→タイムラグ
英国、オランダでは固体バイオマスの持続可能基準を策定
日本でも、液体バイオ燃料（エタノール）のLCAを含む持続 16可能性基準を策定・施行

(c)満田夏花
インドネシア リアウ州での泥炭林開拓。開拓後、アカシアなどが植えられ、製紙用チップとして日本に輸入されている。こうした開拓は大量のCO2を排出する。

1718

出典：木質バイオマス
LCA 評価事業報告書

丸太から生産し、遠距離を運ぶペレットを使った発電では、温暖化ガス削減効
果は、10％程度にまで落ちる。近距離のチップの熱利用なら、９０％以上。
出所：COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT State of play on the sustainability of solid and gaseous
biomass used for electricity, heating and cooling in the EU

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固体バイオマス持続可能性基準の導入を日本でも液体バイオ燃料（エタノール）の持続可能性基準は２０１１年から施行。
イギリス、オランダ（間接的土地利用転換を含む）等で固体バイオマスの持続可能性基準は導入済み

20液体バイオ燃料の持続可能性基準の内容（エネルギー供給構造高度化法 非化石エネルギー源の利用に関する石油精製業者の判断の基準）

2010.11施行
HTTP://WWW.ENECHO.METI.GO.JP/NOTICE/TOPICS/017/PDF/TOPICS_017_002.PDF P64～74１）温暖化ガス（ＧＨＧ）収支：ガソリン比のＧＨＧ削減量が50％以上であるもの（土地利用転換を含む）
２）食料との競合：食料価格に与える影響に十分配慮し、原料の生産量等、国が必要とする情報を提供する。
３）生態系：生態系への影響を回避するため、原料生産国の国内法を遵守して原料生産を行っている事業者から調達を行うよう十分に配慮。生産地域における生物多様性が著しく損なわれることが懸念される場合等は、生産地域における生態系の状況等、国が必要とする情報
21を提供する。

デフォルト値（ガソリンを100％とした場合のGHG排出）
原料デフォルト値

生産国●サトウキビ（既存農地）

４０％

ブラジル

サトウキビ（草地からの転換）

１０８％

ブラジル

サトウキビ（森林からの転換）

３３６％

ブラジル

（参考値）
原料

デフォルト値

生産国

多収量米①

１１２％

日本

多収量米②

７０％

日本

ミニマムアクセス米

７３％

日本

規格外小麦

５４％

日本

余剰てん菜

４８％

日本

てん菜（目的生産）

７４％

日本

建設廃材

９％

日本

廃糖蜜

６８％

日本

多収穫米①は水管理状態の変化を伴う水田で栽培された米、多収穫米②は調整水田で栽培された米。 出所：前スライドと同じ

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バイオエネルギーの生産に伴う諸問題解決に向けた
世界バイオエネルギー・パートナーシップ（ＧＢＥＰ）
持続可能性指標（２０１１．５）＜環境分野＞
1.ライフサイクル温室効果ガス排出量 2.土壌質 3.木質資源の採取水準
4.大気有害物質を含む非温室効果ガスの排出量 5.水利用と効率性
6.水質 7.景観における生物多様性 8.バイオ燃料の原料生産に伴う土地利用と土地利用変化＜社会分野＞
9.新たなバイオエネルギー生産のための土地分配と土地所有権 10.国内の食料価格と食料供給 11.所得の変化 12.バイオエネルギー部門の雇用 13.
バイオマス収集のための女性・児童の不払い労働時間 14.近代的エネルギーサービスへのアクセス拡大のためのバイオエネルギー 15.屋内煤煙による死
亡・疾病の変化 16.労働災害、死傷事故件数＜経済・エネルギー保障分野＞
17.生産性 18.純エネルギー収支 19.粗付加価値 20.化石燃料消費および伝統的バイオマス利用の変化 21.職業訓練および再資格取得
22.エネルギー多様性 23.バイオエネルギー供給のための社会資本および物流 24.バイオエネルギー利用の容量と自由度

23提言：日本におけるバイオマスの持続可能な利用促進のための原理･原則〜 適切なFITの設計のために 〜
バイオマス産業社会ネットワーク、FOE JAPAN、ISEP,WWF他
1）真の意味での温室効果ガス（GHG）削減への寄与 GHG削減量の適切な計測と、最低基準の設定
・土地利用転換を伴わない既存の生産システムからの残材や余剰物の利用の促進
・バイオマス輸送に必要なエネルギー量の配慮
・熱利用を基本に、コジェネレーションの推進（総合効率）
・フルカーボン･アカウンティングを可能とするライフサイクルアセスメント（LCA）の研究推進およびデータの蓄積
2）健全な生態系の保全 土地利用計画･森林計画等の中での生態系保全や他の生態系サービスと調和可能なゾーニングと透明性の高い計画策定プロセス
・原料供給源の明確化と、サプライチェーンのトレーサビリティの確保
・持続可能性の担保が可能な森林認証の普及、積極的な利用
3）経済･社会面での配慮、合法性の確保
・森林・林業政策との統合
・出力規模別／利用形態別の買取価格の設定（小規模の優遇、出力規模の上限設定）
・コジェネレーションへのボーナス

出所：バイオマス白書2012

詳細は、提言文書 http://www.npobin.net/goibunsho2.pdf
背景文書 http://www.npobin.net/haikeibunsho.pdf 参照のこと

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国際会議 日本バイオマス発電事業会議 2015.5.19-20 於東京

・各国から約３００名が参加
・「日本はバイオマスバイヤーの楽園」
・ＰＫＳ、ＦＢＥ、チップ、ペレットの売り込み
・トレーサビリティ、持続可能性もテーマの一つ
・数百万トン／年の市場25

大規模発電／輸入バイオマスの問題点
バイオマス発電は、大規模になるほど発電コストは低下。現在のＦＩＴ価格で、５０００ｋＷで８％と計算されているＩＲＲは、２万ｋＷなら、２０％になるという試算もある。
発電コスト検証ワーキンググループの試算では、８０万ｋWの石炭混焼でのバイオマス発電コストは、１３円／ｋWh以下。電力買取価格は３２円、２４円
１００万ｋWの石炭混焼がFITで導入されるなら、２０年間の事業者利益は１兆６０００億円。過大な国民負担に早急に大規模の規模別価格区分の設定が必要
石炭混焼なら、製紙用輸入チップでも採算をとることが可能
固体バイオマスの持続可能性基準の導入を国内、海外ともにトレーサビリティを担保するしくみの導入を 26

引用・参考文献
経済産業省HP なっとく！ 再生可能エネルギー
http://www.fit.go.jp/statistics/public_sp.html
バイオマス白書２０１２～201５ http://www.npobin.net/hakusho/2015/
バイオマス産業社会ネットワーク研究会資料 http://www.npobin.net/research/
バイオマス産業社会ネットワーク バイオ燃料のページwww.npobin.net/Biofuel.htm
１８．「日本におけるイオマスの持続可能な利用促進のための原理・原則～適切なFIT制度の設計のために～」についての環境団体等による提言文書
オランダの固体バイオマス持続可能性基準
http://english.rvo.nl/sites/default/files/2015/04/SDE%2B%20sustainability%20requireme
nts%20for%20co-firing%20and%20large%20scale%20heat%20production.pdf

固形バイオマスの現状～EurObserv‘ERバローメータ～
http://www.eurobserv-er.org/solid-biomass-barometer-2014/（和訳）http://www.jsim.or.jp/kaigai/1502/003.pdf 他

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