第三次新潟市子ども読書活動推進計画

令和２年度〜６年度

未来へつなぐ 読書のバトン

新

潟

市

はじめに子どもたちにとって「読書」は、大きな影響を与え、これからの人生を生きていく
力になっていくものだと思います。豊かな読書体験は、読書の楽しさだけでなく、新たな学びを得る喜びにもつながり、人生を豊かにしてくれます。
本市では、平成２２年３月に「新潟市子ども読書活動推進計画」、平成２７年３月に「第二次新潟市子ども読書活動推進計画」を策定し、子どもの読書に関わる課・機関が連携し、子どもの読書環境整備を進めてきました。家庭での読書を充実するため赤ちゃんと本が出会うきっかけになる「ブックスタート」の充実、家庭で親子が一緒に本を楽しむ「うちどく（家読）」の推進等を取り組んできました。
また、学校では、特別支援学校等に司書配置を行い、全市立学校の司書配置を完了させ、学校図書館活用推進校事業を全ての小中学校で実施する等、学校図書館の整備と利活用を進め、読書活動を推進しました。教育委員会と学校が連携した取組が、公益社団法人全国学校図書館協議会から高く評価されて、令和元年度に学校図書館賞を受賞しました。
「第三次新潟市子ども読書活動推進計画」は、第二次計画の成果と課題を踏まえ、すべての子どもたちが読書習慣を身に付けることを目指して策定しました。市民と地域が学び高め合うまちづくりを目指す本市の総合計画「にいがた未来ビジョン」や、これからの社会をたくましく生き抜く力の育成を中心的な考えとした「新潟市教育ビジョン」を受け、本計画では、さまざまな場面で子どもの読書への支援に取り組んでいきたいと考えています。
計画づくりにあたっては、市民の皆さま、有識者会議委員の皆さまから多くの貴重なご意見をいただきました。心より感謝申し上げます。

令和２年３月新潟市長 中原 八一

目次
未来へつなぐ 読書のバトン・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1

第１章 「第二次新潟市子ども読書活動推進計画」における状況
１

各場面での主な成果と課題（１）家庭・・・・・・ 2

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 2（２）保育園・幼稚園・認定こども園

・・・・・・・・・・・・・・・・ 3（３）学校

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4（４）地域

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5２

数値目標の達成状況

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7

３

広報・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 7

４

推進体制

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 8

第２章 「第三次新潟市子ども読書活動推進計画」の策定にあたって・・・・ 9１

計画策定の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9２計画の対象と期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9３計画の策定体制・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9４計画で目指すもの・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 9

５

目標・指標

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11（１）目標

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11（２）指標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11

６

推進体制

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12

第３章 子どもの読書活動を推進するための施策

・・・・・・・・・・・・ 13

１

家庭・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14

２

保育園・幼稚園・認定こども園 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16

３

学校

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・18

４

地域

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・22

用語解説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 25

付属資料

31

１

第二次計画期間中の主な動き ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 32

２

第三次計画策定の経過

３

令和元年度ブックスタートアンケート結果報告

４

第三次新潟市子ども読書活動推進計画策定有識者会議開催要綱 ・・・・ 37

５

新潟市子ども読書活動推進計画庁内推進会議設置要綱

６パブリックコメントの実施結果 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 42

７

子どもの読書活動の推進に関する法律（平成１３年法律第１５４号） ・・49

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 33
・・・・・・・・・・・ 34
・・・・・・・・ 39

未来へつなぐ読書のバトン

生まれたばかりの赤ちゃんは、家族やまわりの人たちからの語りかけや子守歌などを通して、言葉を覚えていきます。まだ文字の読めない子どもは、おはなしや絵本の読み聞かせなどにより、言葉や絵本の楽しさに出会います。
「もういっかいよんで」
子どもは、お気に入りの絵本を何度でも読んでとせがむようになります。そして、その繰り返しの中から文字を覚え、自ら本を読むようになっていきます。子どもの成長とともに、本を読むことは、多くの知識を得る、多様な文化を知るといった、深い学びにもつながっていきます。
「子どもの読書活動の推進に関する法律」は、子どもの読書活動について、「言葉を学び、感性を磨き、表現力を高め、創造力を豊かなものにし、人生をより深く生きる力を身に付けていく上で欠くことのできないもの」とうたっています。
しかし、読書活動がどんなに意義のあることだとしても、子どもに本を強制できるものではありません。大切なことは、子どものころから本に親しみ、自ら進んで本を読む習慣を身に付けることであり、読書習慣は、子どもの生涯を通じた宝物になっていきます。
子どもが読書習慣を身に付けるために、欠かせない要素が３つあります。
① 本・・・・・・・ 子どもたちの身近に本があること。
② 場所と時間・・・ 図書館はもちろん、家庭にも、園や学校にも、本を読むのにふさわしい場所と時間があること。
③ 人・・・・・・・ 子どもの身近にいる大人たちが、自ら本に親しみながら、子どもに本を手渡したり、子どもと一緒に本を楽しむこと。
これら３つの要素が一体となって、「子どもの読書環境」はつくられていきます。
「第二次新潟市子ども読書活動推進計画」では、新潟市のすべての子どもたちが本に親しみ、読書習慣を身に付けることを願い、家庭はもちろん、保育園・幼稚園・認定こども園※１、学校、地域の子どもに関わる人や機関が連携して、豊かな「子どもの読書環境」づくりを進めてきました。
「第三次新潟市子ども読書活動推進計画」は、第二次計画の基本的な考えを継承するとともに、第二次計画期間中の取組の成果と課題を整理し、国の「第四次子供の読書活動の推進に関する基本的な計画※２」や「視覚障害者等の読書環境の整備の推進に関する法律※３」を踏まえ、様々な理由で読書をすることに困難がある子どもを含めた新潟市のすべての子どもたちが、読書習慣を身に付けることを目指して策定しました。子どもに関わる人や機関の連携をさらに充実させ、「家庭」「保育園・幼稚園・認定こども園」「学校」「地域」を通して、社会全体で 読
書のバトン
来へ

をつないでいきます。また、豊かな読書体験を経た子どもたちが大人になり、未読書のバトン をつないでいくことを願います。

１

第１章 「第二次新潟市子ども読書活動推進計画」における状況「第二次新潟市子ども読書活動推進計画」は、「家庭」「保育園・幼稚園・認定こども園」「学校」「地域」の子どもに関わる人や機関が連携して、各場面で様々な取組をすることで、豊かな「子どもの読書環境」づくりを進めてきました。

１ 各場面での主な成果と課題（１）家庭①保護者への働きかけの推進「うちどく
家庭での読書の習慣化を図る取組として「うちどく(家読)※４」を推進しました。
ブックリスト」を乳幼児から高校生までの年代別に８種類作成し、図書館等に設置しました。
また乳幼児の健診時にもリストを保護者に配布しました。ほかにも「うちどく読書ノート」
を各図書館で配布するとともに、図書館のホームページからダウンロードして利用できるよ
うにしました。
「うちどく（家読）」関連事業として、家庭や学校、友達に読書の楽しさを発信する子どもたちを育成する「子ども司書講座※５」を実施しました。また、乳幼児の保護者に対して、読書に対する理解を深めてもらうための絵本講座を実施するなど、関係課と連携しながら、様々な機会を通じて保護者への働きかけに取り組みました。
近年、スマートフォン等電子メディアの普及により、家庭での時間の過ごし方が変わりつつあります。乳幼児への電子メディアの影響を考慮し、家庭での読書を推進していく取組が必要です。
②ブックスタート※６事業の充実
1 歳誕生歯科健診時にブックスタートを受けられなかった親子を対象とした図書館でのブックスタートは、平成２７年度に各区の中心図書館※７７館に拡大しました。また、図書館でブックスタートを紹介するコーナーを設置するなど、広報にも努めました。
ブックスタートの実施人数は、対象者の９割以上と高い割合となっています（【図表１】参照）。
令和元年度に実施したアンケート調査では、「ブックスタートが絵本を読んであげるきっかけになった」と回答した人が半数以上でした。１歳未満の子どもに絵本はまだ早いと思っている方が多く、１歳になるまで読み聞かせをしてこなかった家庭にとって、ブックスタート
が読み聞かせを始める大きなきっかけになっているといえます。また、「きっかけになっていない」と回答した人も、その理由の多くが「それ以前に読んでいたから」であり、ブックス
タートが家庭での読み聞かせの推進につながったと考えられます。
また、ブックスタート事業には、地域のボランティアの協力があることで、地域での子育て支援にもつながっています。
今後は、さらに関係課やボランティアとの連携を進め、ブックスタートの理解を広げる取組
や効果の検証を行い、健診を受けていない親子へのフォローや、ブックスタートをきっかけとして、家庭で絵本の読み聞かせを習慣づける働きかけが必要です。

2③子育て世代が利用しやすい図書館づくり
平成２６年度から中央図書館で開始した「赤ちゃんタイム※８」は、平成２９年度には、市立
図書館全１９館に拡大しました。また、各図書館の状況に応じて、「子育て応援コーナー※９」を設置し、子育て世代が利用しやすい図書館づくりを推進しました。
引き続き、「赤ちゃんタイム」「子育て応援コーナー」の利用を促進する働きかけが必要です。
【図表１】ブックスタート実施率（ブックスタート実施人数／１歳誕生歯科健診受診対象者数）
（％）

100

95.3

95.3

95.1

H28

H29

H30

94.8
94

H27

「ブックスタート実績報告」の数値（２）保育園・幼稚園・認定こども園①保育園・幼稚園・認定こども園への支援
図書館から事業等の情報提供や団体貸出※１０の働きかけを行い、園における読書活動の支援を行いました。
また、園に読み聞かせボランティアグループリストを提供し、園とボランティアの連携・協力を進めるための支援や、園で行う絵本講座等への情報提供や図書館からの講師派遣を行いました。
今後は園と地域の図書館がさらに連携を深め、図書館から園への効果的な支援をしていくことが必要です。
②保育園・幼稚園・認定こども園における読書環境の整備
各園の行事やお便り、保護者向けの絵本講座の開催などを通して、保護者へ子どもの読書に関わる情報提供を行いました。
「地域子ども絵本ふれあい事業※１１」の絵本を設置した「絵本コーナー」が活用され、読書環
境の充実につながりました。蔵書の維持や充実が課題です。
③職員研修の充実
保育園・幼稚園・認定こども園・その他保育関係施設の職員を対象に、発達段階に応じた絵本の選定や読み聞かせの方法など読書活動に関わる研修を実施し、絵本や読み聞かせについての理解を広げました。
また、公立幼稚園では、教頭・主任会等で各園の取組を共有し、職員の意識向上につなげることができました。
引き続き、絵本や読み聞かせなどに関する研修や、各園での取組の共有化が必要です。

３

（３）学校①学校図書館活用の拡大
学校では、絵本から読み物、調べ学習や探究的な学習※１２にも対応できる幅広い図書の収集と紹介に取り組みました。また、学校図書館活用推進校事業※１３をきっかけに、学校全体で図書館活用に取り組み、「読書センター」「学習センター」「情報センター」※１４３つの機能を意識した優れた実践が数多くなされました。
その結果、教育委員会全体で学校図書館の整備充実に取り組んだ点が評価され、令和元年度に「学校図書館賞※１５」を受賞しました。
第二次計画までの取組で「読書センター」としての機能は充実してきており、児童生徒一人あたりの年間貸出冊数が年々増加しています。その一方で読書の質の充実も求められています。あわせて「学習センター」「情報センター」としての取組をさらに積み重ねていく必要があります。
②教職員研修の充実「読書センター」「学習センター」「情報センター」機能の充実に向け、教員と司書が一緒に学べる「教員と司書との連携充実」研修を実施しました。大学の指導者や探究的な学習の先駆的実践者を講師とすることで、具体的な指導を提案することができ、その後の図書館活用につながりました。
今後は、より多くの教職員への研修機会の拡大、研修内容の充実が課題です。
③特別支援学校の読書環境の整備
平成２６年度から、関係課と東・西特別支援学校による「特別支援学校の学校図書館整備（平成２９年度より「特別支援学校の学校図書館整備連絡会」）を開催し、課題解検討会※１６」
決に向け検討をすすめました。学校司書の業務シミュレーション、先進市への視察などを実施し、平成２９年度からは学校司書を配置するとともに、学校図書館電算システム※１７を導入しました。また、平成２７年度から毎年図書費の追加配当を実施し、蔵書の充実に努めました。
今後も、一人一人に合わせた読書活動支援や蔵書の充実など、課題解決に向けての検討が必要です。

④学校図書館の充実
平成２９年度に特別支援学校、高等学校へ学校司書を配置することにより、全市立学校への司書配置が完了するとともに、専任・専門の学校司書配置を継続しました。また、学校図書館図書標準※１８を維持しながら蔵書の更新を進め、新鮮で魅力のある蔵書の整備に努めました。様々な基盤の整備や、学校での多様な読書活動により、小・中学校における児童生徒
一人あたりの年間貸出冊数は、年々増加しています（【図表２】参照）。
今後も、引き続き蔵書の整備に取り組むことが必要です。

４

⑤学校図書館支援センター※１９による支援

学校図書館訪問や業務相談などを通して学校図書館の現状を把握し、個々の学校に応じた助言や必要な支援を行いました。また、授業で必要な資料の団体貸出※２０や貸出図書の搬送※２１も行い、学校での読書活動や授業での図書館活用を支えました。また、学校図書館や学校

図書館支援センターの取組を、ホームページや便り、各種実践発表等を通じて新潟市内外に広く発信しました。
今後も、相談に対しての適切な助言や支援とともに、引き続き学校での読書活動や授業での図書館活用を支えていく必要があります。
【図表２】小・中学校における児童生徒一人あたりの年間貸出冊数

（冊）

150

109.2

115.9

118.2

118.1

100

小学校
中学校

50

13.1

13.1

14.3

14.7

0
H27

H28

H29

H30

「学校図書館図書調査※２２」の数値（４）地域①子どもと本を結ぶ事業の充実
図書館や公民館、地域子育て支援センターなど様々な場所で、絵本の読み聞かせや子どもと本を結ぶ事業を実施しました（【図表３】参照）。電子メディアの普及により、今後もインターネットやゲーム等への子どもの関心がさらに高くなることが予想されます。読書の楽しさが伝わる効果的な事業が必要です。
②子どもの読書環境の充実
図書館では、子どもの発達段階に応じた児童書の収集と提供を行いました。放課後児童ク
ラブやこども創造センターでは、図書館のリサイクル図書※２３の活用や団体貸出の活用によ
り、子どもの読書環境の充実を図りました。
また、読書をすることに困難がある子どもや日本語に不慣れな子どものために、図書館ではＬＬブック※２４や外国語の資料の収集を行いました。児童発達支援センターでは、読書をすることに困難がある子どもに絵本を楽しんでもらえるよう、読み聞かせの方法を工夫した
り、絵本を紹介したりするなどの取組を行いました。
引き続き、図書館では幅広い児童書の収集・提供、放課後児童クラブやこども創造センタ

５

ーでは子どもが本に親しむ環境の充実が必要です。また、様々な理由で読書をすることに困難がある子どもに対し、視覚障害者等の読書環境の整備の推進に関する法律※３に関連した取組の検討も必要です。
③ティーンズ世代への支援

図書館では、ティーンズ世代向けの資料を集めたコーナーの設置やブックリストの作成、ビブリオバトル※２５等の事業を実施し、読書に親しむきっかけづくりを行いました。
近年、ＳＮＳや動画視聴など、電子メディアへの関心が高くなっている反面、読書への関心は低くなっています。読書への関心を高めるために、効果的な取組が必要です。
④ボランティアとの連携・支援
図書館では、ボランティア団体と連携し、読み聞かせ等の事業や共催事業を実施しました。
また、読み聞かせボランティア養成講座や情報交換会を実施するなどの支援を行いました。
公民館や美術館などでも、ボランティアと連携し、読み聞かせ等の事業に取り組みました。
引き続き、ボランティアと連携するとともに、ボランティアへの活動の支援が必要です。
⑤地域の書店・企業や民間団体・施設等との連携・協力
企業や民間団体と読書関連事業を実施し、子どもや保護者が読書への関心を高める機会をつくることができました。また、図書館の団体貸出を拡大し、企業や民間団体・施設等との連携・協力が進みました。
今後も、団体貸出のさらなる拡大を進める等、地域との連携・協力が必要です。
【図表３】子どもと読書に関わる図書館事業の参加者数（人）

千

26.94325

25.24423.82219.939

15

H27

H28

H29

H30

「新潟市立図書館要覧」の数値

6

２ 数値目標の達成状況
第二次計画で設定した数値目標の達成状況は次のとおりです。
第二次計画
最終年度（令和元年度）の目標

平成２７年度
実績

平成３０年度
実績

１０．０％

１２．３％

１２．３％

○小学校（６年生に月に数回程度以上）

８２．０％

７５．６％

７５．５％

○中学校（３年生に学期に数回程度以上）

６０．０％

６２．１％

７０．２％

１３．０冊

１３．１冊

１３．２冊

項目
①

中学生の不読率（1 か月に 1 冊も本を読まなかった生徒の割合）② 学校図書館を活用した授業を計画的に行った学校の割合③ 市立図書館における児童一人あたり児童書の貸出冊数（１２歳以下の子ども一人あたり）

注：①は「新潟市生活・学習意識調査※２６」の数値②は「新潟市の学校教育

実践状況調査※２７」の数値①中学生の不読率（１か月に１冊も本を読まなかった生徒の割合）
新潟市の中学生の不読率は１２．３％で、全国平均１５．３％（「第６４回学校読書調査※２８」）と比べ３．０ポイント低くなっています。小学生の不読率は２．７％で全国平均は８．１％です。小学生の調査対象が新潟市は５、６年生で、全国調査は４年生以上であるため比較はできませんが、新潟市は小・中学生とも本を読まない子は少ないと言えます。
②学校図書館を活用した授業を計画的に行った学校の割合
学校図書館活用推進校事業※１３を実施したことにより、特に中学校で学校図書館を活用した授業を計画的に行った学校が増えました。
③市立図書館における児童一人あたり児童書の貸出冊数（１２歳以下の子ども一人あたり）
全国と比較できる数値はありませんが、乳幼児期から小学生までの読書活動推進の目安として、市立図書館利用について０歳から１２歳までを対象とした目標値です。平成２６年度の実
績は１２．３冊でしたが、第二次計画で様々な取組を行ったことで、第二次計画初年度である
平成２７年度に大きく伸びて目標値を達成し、その後も同程度の実績を維持しています。

３ 広報
ホームページや広報紙で子ども読書活動推進計画の取組を広く発信し、市民への周知に努めました。図書館のホームページ内にキッズページを開設し、子どもや子どもの読書に関わる人たちへの情報発信を行いました。
今後は市民への子どもの読書活動の理解をさらに深めるため、ホームページの充実の他、効果的な情報発信の取組が必要です。

７

４ 推進体制
計画を推進するため、庁内の関係課・機関による「新潟市子ども読書活動推進計画庁内推進会議」を毎年開催しました。さらに部会として、「学校図書館関係課・機関連絡会議※２９」を設置しました。会議では、情報を共有し、連携して取組を推進しました。

８

第２章 「第三次新潟市子ども読書活動推進計画」の策定にあたって
１ 計画策定の趣旨
新潟市では、「子どもの読書活動の推進に関する法律」に基づき、平成２２年３月に「新潟市子ども読書活動推進計画」（計画期間：平成２２年度〜２６年度）を、平成２７年３月に「第二次新潟市子ども読書活動推進計画」（計画期間：平成２７年度〜令和元年度）を策定しました。子どもたちが本に親しみ、読書習慣を身に付けることを願い、子どもに関わる人や機関が連携して、豊かな子どもの読書環境づくりを進めることを目指したものです。国においては、法律に基づき、「第四次子供の読書活動の推進に関する基本的な計画」（平成３０年４月
閣議決定）を策定し、施策を実施しています。
「第三次新潟市子ども読書活動推進計画」は現行計画の成果と課題を踏まえ、「新潟市教育ビジョン第４期実施計画」（計画期間：令和２年度〜６年度）との整合をとりながら、新潟市のすべての子どもたちが読書習慣を身に付けることを目指して策定するものです。

２ 計画の対象と期間
本計画の対象は、概ね１８歳までの子どもとしますが、取組の主体は、大人を含む全ての市民です。
本計画の期間は、令和２年度から令和６年度までの５年間とします。

３ 計画の策定体制
本計画は、子どもの読書に関わる施策を行う庁内の関係課・機関による「新潟市子ども読書活動推進計画庁内推進会議」において策定しました。策定にあたっては、子どもと読書に造詣の深い有識者による「第三次新潟市子ども読書活動推進計画策定有識者会議」を開催し意見をいただいたほか、パブリックコメントを実施しました。

４ 計画で目指すもの
本計画では、新潟市のすべての子どもたちが本に親しみ、読書習慣を身に付けることを目指します。そのために子どもに関わる人や機関の連携をさらに充実させ、「家庭」「保育園・幼稚園・認定こども園」「学校」「地域」を通して、社会全体で 読書のバトン をつなぎます。目指すその先に、豊かな読書体験を経た子どもたちが大人になり、未来へ
ンをつないでいくことを願います。

９

読書のバト

【図表４】本計画で目指すもの イメージ図

子どもに関わる人や機関の連携をさらに充実させ「家庭」「保育園・幼稚園・認定こども園」「学校」「地域」を通して、社会全体で 読書のバトン をつなぎます

家庭
家庭に本があり、赤ちゃんのころから保護者と子どもがともに本に親しむことができるよう働きかけをします
保護者

乳幼児期

学童期

青年期

０〜6 歳

7〜12 歳

13〜18 歳

園

学校

園児と保護者に絵本

学校図書館の整備との楽しさと大切さを

利活用を推進し、年代伝えますに沿った子どもの読書活動を支援します

高等学校

中等教育学校

特別支援学校

中学校

小学校

認定こども園

幼稚園

保育園

地域
市民とともに子どもと本を結ぶ取組を行います
子どもの読書に関わる市民を支援します

豊かな読書体験を経た子どもが大人になり未来に読書のバトンをつないでいきます

１０

読書のバトン

５ 目標・指標
計画全体の目標、各場面での目標及び指標を設けます。
「新潟市子ども読書活動推進計画庁内推進会議」で毎年度の取組と指標を確認し、取組の成果や課題、進捗状況を共有し、計画を推進していきます。
（１）目標①全体の目標すべての子どもたちが本に親しみ、読書習慣を身に付けることを目指します②各場面の目標

場面

目標〜絵本で子育て、家庭に本を〜

家庭

家庭に本があり、赤ちゃんのころから保護者と子どもがともに本に親しむことができるよう働きかけをします

園〜園児と保護者に絵本の楽しさを〜
園児と保護者に絵本の楽しさと大切さを伝えます〜学校図書館をパワーアップ〜

学校

学校図書館の整備と利活用を推進し、年代に沿った子どもの読書活動を支援
します〜みんなで取り組み、みんなで楽しむ〜

地域

市民とともに子どもと本を結ぶ取組を行います
子どもの読書に関わる市民を支援します（２）指標①全体の指標
場面

全体

※注

現状
平成３０年度指標

小：

小・中学生の不読率※「新潟市生活・学習意識調査※２６」より

２．７％

中：１２．３％

令和６年度
指標の目標値
前年度（令和５年度）
実績を踏まえて設定※注

近年は、スマートフォンの普及や、それを活用した SNS（ソーシャルネットワーキングサービス）等情報通信手段（コミュニケーションツール）の普及・多様化等、子どもの読書活動を取り巻く環境は変化を見せており、これらは子どもの読書環境にも大きな影響を与えている可能性があることから、小・中学生の不読率の目標値については、前年度実績を踏まえて設定することとする。

１１

②各場面の指標
学校は全体の指標の再掲とする。
場面

現状
平成３０年度指標※家庭は令和元年度

家庭

８１．４％

家庭で読み聞かせを実施した
割合

学校

地域

市立保育園における園児 1 人あたり
絵本の貸出冊数 ※「保育課調査」より

小・中学生の不読率※２６※「新潟市生活・学習意識調査」より

市立図書館における児童書の貸出冊数（個人・団体）

８５．０％※「ほぼ毎日」「週に数回」 ※「ほぼ毎日」「週に数回」の合計の合計※「ﾌﾞ ｯｸｽﾀｰﾄ ｱﾝｹｰ ﾄ※３０」より

園

令和６年度
指標の目標値

１０．５冊
小： ２．７％
中：１２．３％

１２冊
前年度（令和５年度）
実績を踏まえて設定

１，１８１，１８２冊 １，１８５，０００冊

６ 推進体制本計画を効果的に進めていくため、引き続き「新潟市子ども読書活動推進計画庁内推進会議」
を開催します。
「新潟市子ども読書活動推進計画庁内推進会議」では、目標に向けて連携・協力をし、取組を進めていきます。

１2

第３章 子どもの読書活動を推進するための施策
第三次新潟市子ども読書活動推進計画では、子どもの読書活動を「家庭」「保育園・幼稚園・認定こども園」「学校」「地域」の４つの場面で２０の施策を進めます。

【図表５】施策体系表

家庭〜絵本で子育て、①保護者への働きかけの推進

重点施策②ブックスタート事業の充実

重点施策③子育て世代が利用しやすい図書館づくり

家庭に本を〜

園①保護者への働きかけの推進②保育園・幼稚園・認定こども園への支援〜園児と保護者に③保育園・幼稚園・認定こども園における読書環境の整備

絵本の楽しさを〜④職員研修の充実①学校図書館活用の拡大

重点施策

学校

②教職員研修の充実〜学校図書館を④学校図書館の充実

パワーアップ〜⑤学校図書館支援センターによる支援

重点施策③特別支援学校の読書環境の整備⑥地域との連携①子どもの読書環境の整備②子どもと本を結ぶ事業の実施

地域③ティーンズ世代への働きかけ

重点施策④地域子育て支援センター、放課後児童クラブ等への支援〜みんなで取り組み、みんなで楽しむ〜⑤ボランティアとの連携・支援⑥地域の書店・企業や民間団体・施設等との連携・協力⑦職員研修の充実
１３

１ 家庭
子どもの読書習慣は、何よりも家庭の中で、保護者と子どもがともに読書を楽しむことから自然につくられます。
出産前の保護者が絵本への理解を深め親しむことで、生まれてくる子どもと絵本のある暮らしをイメージしやすく、出産後に愛情を育むことにつながっていきます。
乳幼児期からの読み聞かせは、子どもが身近な人とのふれあいや語りかけから愛情を感じ取り、良好な親子関係をつくりあげるための一助になります。
学齢期における読書においても、保護者の関わりを感じることによって子どもの喜びや励みとなることでしょう。
子育てのなかに絵本を取り入れ、親子がともに読書を楽しむ環境づくりが実現できるよう、家庭への取組を推進します。
【施策と主な取組】
注：「◎」は新規取組。
「●」は拡充取組。「○」は継続取組。

施策①保護者への働きかけの推進

重点施策

＜関係課＞
こども政策課 各区健康福祉課 地域教育推進課 公民館 図書館
子どもの読書活動を進めるためには、保護者に読書の意義や重要性、読書の楽しさを分かってもらうことが必要です。関係課が行う事業に、読書に関する内容を積極的に取り入れて、
これらの事業の周知に努めます。
家庭での読書の習慣化を図るために「うちどく（家読）※４」を推進するとともに、電子メデ
ィアとの接し方についての情報提供を行っていきます。
＜主な取組＞◎「おはなしのじかん」や「赤ちゃんタイム※８」のなかでの絵本相談●「うちどく（家読）」の啓発や情報発信○「にいがた子育て応援アプリ」や「子育て応援パンフレット スキップ」を通じ、子どもの読書活動の情報発信○健診時等で図書館のブックリストを配布し、読み聞かせを普及○乳幼児期の家庭教育学級の講座の中で、絵本や読書に関する情報提供○関係施設で各種チラシ等を設置し、啓発

１４

施策②ブックスタート※６事業の充実

重点施策＜関係課＞こども家庭課 保健所健康増進課 各区健康福祉課 図書館
ブックスタート事業を継続し、さらに乳幼児期の読書活動を推進するために、出産前後の保護者を対象とした取組や、ブックスタートをフォローアップする取組についても、関係課・機関で検討し、ブックスタート事業の充実を図ります。また、ブックスタートボランティアの養成
や活動の支援を継続して行います。
＜主な取組＞◎出産前の保護者を対象とした絵本や読書に関する情報提供○ブックスタート前後の保護者を対象とした絵本や読書に関する情報提供○ブックスタート不参加者へのフォローアップ○ブックスタート実行委員会及び関係者会議の開催○ブックスタートアンケートの実施

施策③子育て世代が利用しやすい図書館づくり＜関係課＞図書館
絵本や児童書の充実はもちろんのこと、子育て世代に役立つ資料を集めた「子育て応援コーナー」※９の充実を図ります。また、「赤ちゃんタイム※８」を継続し、乳幼児と一緒の保護者が利用しやすい図書館づくりを進めていきます。
＜主な取組＞○全図書館で「赤ちゃんタイム」の継続実施○「子育て応援コーナー」の充実

１５

２ 保育園・幼稚園・認定こども園
就学前に絵本の楽しさを知り、その世界を体験することは、子どもたちが豊かな心を育む
ために大切なことです。園で実施する読み聞かせや本を使った遊びなどを通して、皆で絵本の楽しさを共有することは、子どもたちにとってかけがえのない読書体験となります。この時期の子どもたちが長い時間を過ごす園では、子どもたちが将来に渡って読書習慣を身に付けていく上で重要な役割を担っています。
第一次計画で行った「地域子ども絵本ふれあい事業※１１」により、各園に絵本が設置され、園での日常の利用だけでなく、貸出も年間８万冊を超えるなど、家庭での子どもの読書の充実につながっています。
園児と保護者に絵本の楽しさを伝えるために、保護者への働きかけや職員研修の充実等の施策を進めます。
【施策と主な取組】
注：「◎」は新規取組。
「●」は拡充取組。「○」は継続取組。

施策①保護者への働きかけの推進＜関係課＞保育課
園で実施する行事やお便りを通じて、保護者へ読書に関する情報提供を行います。
＜主な取組＞●行事やお便り、絵本コーナーを利用した絵本紹介や「うちどく（家読）※４」の啓発

施策②保育園・幼稚園・認定こども園への支援＜関係課＞保育課

学校支援課 図書館

関係課・図書館が連携・協力し、情報提供などの園への支援をします。
園で行われる保護者を対象とした絵本や読み聞かせ講座開催の支援をします。
＜主な取組＞◎季節の絵本など園でよく利用されるテーマの絵本リスト作成●園長会等を通した図書館活用の働きかけ●園への情報提供や読み聞かせの推進○保護者を対象とした絵本や読み聞かせ講座開催の支援○園への情報提供や、読み聞かせをさらに推進できるよう指導・助言○園が開催する絵本講座のための情報提供や講師派遣○図書館での施設見学・読み聞かせ等の受け入れ

１6

施策③保育園・幼稚園・認定こども園における読書環境の整備＜関係課＞保育課

図書館「地域子ども絵本ふれあい事業※１１」により設置した絵本を活用し、園での読書環境の充実を図ります。また、図書館から園への団体貸出※１０やリサイクル図書※２３の活用により、より多くの本との出会いを子どもたちに提供します。
＜主な取組＞●絵本にふれるスペースの確保と維持●絵本や読み聞かせについての職員研修に関する情報提供や講師派遣等の支援○園への団体貸出やリサイクル図書活用の呼びかけ

施策④職員研修の充実＜関係課＞保育課

学校支援課

発達段階に応じた絵本の選定や読み聞かせの方法等、絵本に関する職員研修をさらに充実させます。

＜主な取組＞○読み聞かせや絵本について講師派遣の情報提供と支援、職員研修の充実○各園での絵本や読み聞かせについての情報交換、各園での研修の支援

１７

３ 学校
学齢期は、子どもが生涯にわたる読書習慣を身に付ける大切な時期であり、学校は子どもの読書活動を推進する最も重要な場所です。平成２９、３０年改訂の学習指導要領では、学習の基盤となる言語能力を育成するため、読書活動を充実させることが示されています。さらに、これからの学校図書館には、読書活動推進のための利活用に加え、様々な授業で活用されることにより、学校における言語活動や探究活動の場となり、主体的・対話的で深い学びの実現に向けた授業改善に資する役割が一層期待されています。
今後も、関係課・機関と連携しながら、 子どもがよりよく生きるための資質・能力 を育
むため、校長のリーダーシップのもと、さらに計画的・組織的かつ持続可能な学校図書館運営を行い、自校の特色を生かした取組を行っていきます。また、同時に、児童生徒・教職員
にとって魅力的で使いやすく居心地のよい学校図書館になるよう、環境整備も進めていきます。
【図表６】学校図書館の関係課・機関
教育総務課
特別支援学校の学校図書館整備連絡会の開催

市立図書館

学校図書館
支援センター

学務課
蔵書整備、学校図書館電算システムなどの予算措
置

学校

学校図書館支援センターの運営（学校図書館訪問、
学校図書館に関する相談対応、学校司書実務研修など）
学校への団体貸出、学校
貸出図書搬送 ※２１ 、オレンジ BOX※３１

学校図書館活用の拡大☆ 蔵書の充実生涯学習センター
公民館☆ 学校図書館の施設整備

ボランティアの育成、活動支援

施設課
学校図書館の施設整備☆ 学校全体で運営・活用

地域教育推進課

学校支援課

地域と学校パートナーシップ事業※３２
子どもふれあいスクール事業※３３

学校図書館の活用支援
学校図書館活用推進事業

学校人事課

総合教育センター

司書教諭配置
学校司書配置
管理職研修
学校図書館電算システムの運用支援

教職員研修
生活・学習意識調査

教育委員会関係１０課・機関が連携して支援１８

【施策と主な取組】注：「●」は拡充取組。「○」は継続取組。

施策①学校図書館活用の拡大＜関係課＞学校人事課 学校支援課

重点施策

図書館

学校図書館の「読書センター」「学習センター」「情報センター」※１４としての機能を高め、読書活動をさらに進めるために、対象を特別支援学校・中等教育学校・高等学校に広げ、引き続き学校図書館活用を推進する学校を指定します※１３。また、今後も学校全体で学校図書館を活用した授業実践を進め、その実践事例を広く紹介します。
＜学校の取組＞
学校図書館を活用した学習活動を各学校の年間活用計画※３４に位置付け、児童生徒の情報活用能力をさらに育成します。校長のリーダーシップのもと、司書教諭や図書館主任と学校司書の役割分担を明確にし、学校全体で学校図書館活用を推進します。また、「生活・学習意識調
査※２６」の結果などを活用し、校内読書週間等の学校の様々な場面で魅力ある読書活動を展開
していきます。また、絵本から読み物、調べ学習や探究的な学習※１２に対応できるよう、幅広い図書の収集と紹介など、「読書センター」「学習センター」「情報センター」として、すべての子どもたちの利活用を促す図書館づくりを進めます。
＜主な取組＞●学校図書館活用推進校の指定○計画的に学校図書館を活用する学習活動の推進

施策②教職員研修の充実＜関係課＞学校人事課 総合教育センター

図書館

教職員と司書が連携し、協働の取組が進められるよう研修を充実させていきます。また、読書活動を促進する内容を含んだ教職員研修を実施します。併せて、市小研や中教研※３５など教職員の研修活動への支援等、研修機会の拡充の支援を行います。
＜主な取組＞○学校図書館活用推進のための教職員と司書との連携充実研修の実施

１９

施策③特別支援学校の読書環境の整備

重点施策＜関係課＞教育総務課 学務課 施設課 学校人事課

学校支援課

図書館

特別支援学校における、一人一人に合わせた読書活動支援のあり方の検討や、読書環境整備を推進するために、関係課・機関による連絡会を設け、その内容を踏まえて学校図書館の整備を進めます。
＜主な取組＞○特別支援学校の学校図書館整備連絡会※１６の開催

施策④学校図書館の充実＜関係課＞学務課

施設課

学校人事課 学校支援課

図書館

子どもたちにとって、学校図書館が、年代に応じた読書や調べ学習の場として充実し、併せて「心の居場所」となることを目指して、環境整備を進めます。
そのために、専任・専門の学校司書の全校配置を継続し、新鮮で魅力のある蔵書の整備のために学校図書館図書標準※１８を維持しながら蔵書の更新を行うとともに、一人一人に合わせた読書活動の支援を行います。
＜主な取組＞●特別な支援が必要な子どもへの読書活動の支援○学校司書の全校配置○学校図書館図書標準の維持と蔵書の更新

施策⑤学校図書館支援センターによる支援＜関係課＞図書館

学校図書館の活動をさらに充実させるため、引き続き学校図書館支援センター※１９による学校
図書館訪問や学校司書対象の研修、学校貸出図書搬送事業※２１などを通して、学校図書館を組織的に支援します。また「新潟市学校図書館実務マニュアル※３６」により学校図書館業務の標準化を図ります。
＜主な取組＞○学校図書館訪問・相談支援○学校司書研修の開催○学校貸出図書搬送事業※２１2０

施策⑥地域との連携＜関係課＞地域教育推進課

学校人事課 図書館

地域教育コーディネーター※３７と連携し、読み聞かせ等、学校図書館ボランティアに対するニーズの把握やボランティア養成への支援を引き続き行います。併せて学校図書館地域開放※３
８への支援を行います。

＜学校の取組＞「学・社・民の融合による教育※３９」による地域に開かれた学校づくりを今後も進め、学校における読書活動の考え方や取組を、学校のホームページや「学校だより」「図書館だより」な
どを通して保護者や地域に情報発信していきます。地域教育コーディネーターを通して、読み聞かせ等読書活動を支援するボランティアの活動をさらに活発にしていきます。
＜主な取組＞○学校図書館ボランティア養成のための支援○学校図書館地域開放への支援

2１

４ 地域
地域においては、図書館のほか公民館や地域子育て支援センター等、様々な場所で子どもの読書活動を進めています。
そのなかでも図書館は、子どもの読書活動を進める中心的施設として大きな役割を担っています。特にティーンズ世代の読書への関心を高めるために、同世代の子どもたちからの情報発信や読書を活用した調べ学習への支援といった取組が求められています。併せて、保護者への働きかけ、読み聞かせボランティアの養成や支援等、様々な取組を行うことも必要です。
また、公民館、地域子育て支援センター、地域保健福祉センター、児童館・児童センター、放課後児童クラブ、家庭文庫等では、それぞれ特色を活かしながら子どもの読書に関わる取組を行っています。
子どもたちは、家庭だけでなく地域の中でも、図書館や書店で本と出会ったり、ボランテ
ィアの読み聞かせを聞いたり、友だちと本を読み合ったりしながら、自らの読書習慣を作っていきます。子どもに関わる機関が連携・協力し、地域全体で子どもの読書を支援する施策を推進していきます。

【施策と主な取組】
注：「◎」は新規取組。
「●」は拡充取組。「○」は継続取組。

施策①子どもの読書環境の整備＜関係課＞文化政策課 こども政策課 こども家庭課

図書館

図書館では、幅広く児童書を収集・提供するともに、読書をすることに困難がある子どもや日本語に不慣れな子どもの読書活動を支援するため、点字絵本やＬＬブック※２４、外国語の絵本等も収集・提供します。また、図書館だけでなく、子どもに関わる各施設でも図書コーナーを設置するなど、子どもの読書環境の整備を進めます。
＜主な取組＞●各施設での図書コーナーの設置や蔵書の充実○各施設での児童書の貸出○子どもの発達段階に応じた児童書の収集と提供○読書をすることに困難がある子どものための資料収集・提供○外国籍や帰国子女などの日本語に不慣れな子どものための資料収集・提供

22

施策②子どもと本を結ぶ事業の実施＜関係課＞国際課

こども政策課 こども家庭課 各区健康福祉課

公民館

図書館

親子で参加する読み聞かせ事業をはじめ、子どもと本を結び付ける様々な事業を実施します。公
民館では、ボランティアや図書館との協力体制を継続し、読み聞かせ等の事業や保護者向けの講座を実施して、子どもの読書活動に対する働きかけを行っていきます。各施設でも、対象や年齢に応じた読み聞かせの場を提供し、絵本や読み聞かせの大切さを保護者に伝えていきます。
＜主な取組＞●「うちどく（家読）※４」関連事業の実施○外国語の絵本の読み聞かせ事業の協力○各施設の利用に応じた読み聞かせを実施○読み聞かせ事業や保護者向け講座の実施○子どもや親子が参加する読み聞かせ事業等の実施
重点施策

施策③ティーンズ世代への働きかけ＜関係課＞文化政策課 図書館

同世代の子どもたちで読書の楽しさを共有する事業を実施するとともに、学習や課題解決に役立つ図書館活用を推進します。読書活動を広げるために、文学創作活動事業である「にいがた市民文学※４０」の「青春の部」への参加を働きかけるなど、関係課・機関と連携・協力して、ティーンズ世代の読書活動を支援していきます。
＜主な取組＞◎図書館での調べ方活用ガイドの作成・配布●ティーンズを対象とした事業の実施○「にいがた市民文学」の「青春の部」を開催、初心者向けの講座の実施○ティーンズ向けブックリストや情報紙の作成・配付

施策④地域子育て支援センター、放課後児童クラブ等への支援＜関係課＞図書館
地域子育て支援センター、放課後児童クラブ、子ども食堂等へ団体貸出※１０の利用を呼びかけます。また、絵本の読み聞かせや絵本講座への講師派遣等の支援を行います。
＜主な取組＞○放課後児童クラブの読書活動への支援○地域子育て支援センターなどの絵本講座への講師派遣○団体貸出・リサイクル図書※２３活用の呼びかけ

2３施策⑤ボランティアとの連携・支援＜関係課＞文化政策課 生涯学習センター

公民館

図書館

ボランティアとの協働をさらに進めるため、引き続きボランティアを養成します。活動の場を提供するとともに、より活発なボランティア活動が行われるよう、全市あるいは区ごとの交流
会や活動内容に応じた情報交換会等を開催し、活動に役立つ情報や講座を行います。また、子どもの読書活動の場を広げるため、ボランティアと共催して事業を行い、ボランティアの活動を支援していきます。
＜主な取組＞○ボランティアによる読み聞かせの機会の拡大○読み聞かせ等ボランティア養成講座、ステップアップ講座、情報交換会の開催○ボランティアとの共催事業の実施

施策⑥地域の書店・企業や民間団体・施設等との連携・協力＜関係課＞図書館

地域の書店や民間の施設等においても、子どもが本にふれる機会は多くあります。これまでも、図書館と地域の書店や地元新聞社・放送局等と協力した事業を行ってきましたが、今後も子どもの読書活動の支援を進めていくため、幅広い連携・協力を進めます。
＜主な取組＞◎「うちどく（家読）※４」の協働実施○子どもや保護者向けの協働事業の実施

施策⑦職員研修の充実＜関係課＞図書館

児童書や子どもと読書の関わりなどについて深く学び、子どもの読書活動を支援することができるよう職員の研修の機会を充実させていきます。
＜主な取組＞○子どもの読書活動に関わる研修への参加

2４

用語解説
※１「認定こども園」
教育・保育を一体的に行う施設。地域の実情や保護者のニーズに応じて選択が可能となるような幼保連携型、幼稚園型、保育所型、地方裁量型のタイプがある。

※２「第四次子供の読書活動の推進に関する基本的な計画」
平成１３年に成立した「子どもの読書活動の推進に関する法律」に基づき計画された、おおむね５年（平成３０
年度〜令和４年度）の計画。

※３「視覚障害者等の読書環境の整備の推進に関する法律」
視覚障害者等の読書環境の整備を総合的かつ計画的に推進し、もって障害の有無にかかわらず全ての国民が等し
く読書を通じて文字・活字文化の恵沢を享受することができる社会の実現に寄与すること目的とし策定された法律。令和元年６月に成立。

※４「うちどく（家読）」
家庭読書の略で「家族ふれあい読書」を意味する。家族で一緒に本を読んだり、感想を話し合ったりするもの。
家族で読書体験を共有することは、コミュニケーションや生活リズムをつくるきっかけになる。学校での「朝の読書＝朝読（あさどく）」の家庭版として全国で広がっている。

※５「子ども司書講座」
読書に興味がある子どもが司書の仕事を体験し、家族や友達に読書の素晴らしさを伝えるリーダーとなることを目指す取組。

※６「ブックスタート」
赤ちゃんと保護者が絵本の読み聞かせを通じて心ふれあう時間を体験し、絵本を手渡す取組。新潟市では平成２３年度より実施。主に各区の１歳児対象の歯科健診会場で実施している。

※７「中心図書館」
豊栄・中央・亀田・新津・白根・坂井輪・西川の各図書館※８「赤ちゃんタイム」
赤ちゃんと一緒の利用者が図書館でゆっくりと過ごすことができるよう、曜日や時間を決めて来館を呼びかけるもの。一般の利用者にも子どもを連れた方の図書館利用への理解を求める。

※９「子育て応援コーナー」
図書館に設けた子育ての参考になる本を集めたコーナー。名付けや出産など、これから子育てをする人に向けた本も集めている。また、地域の子育て情報誌やチラシも置いている。

2５

※１０「団体貸出」
保育園等団体登録者は、１００冊を１か月間借りることができる。愛称は「Book Pack（ブックパック）」。

※１１「地域子ども絵本ふれあい事業」「新潟県安心こども基金・地域子育て創生事業補助金」により、新潟市では各園に絵本を配付し、平成２３年度から貸出を開始した。参加施設数：保育園１７５園・幼稚園３６園・地域子育て支援センター３５施設。配付絵
本の冊数は、６３,３５０冊。

※１２「探究的な学習」
問題解決的な活動が発展的に繰り返されていく一連の学習活動。新学習指導要領では、「総合的な学習の時間」の目標として、「横断的・総合的な学習と探究的な学習を通して、自ら課題を見つけ、自ら学び、自ら考え、主体的に判断し、よりよく問題を解決する資質や能力を育成するとともに、学び方やものの考え方を身に付け、問題の解決や探究活動に主体的、創造的、協同的に取り組む態度を育て、自己の生き方を考えることができるようにする。
」とされている。

※１３「学校図書館活用推進校事業」
小中学校における学校図書館の「読書センター」「学習センター」「情報センター」としての機能をより一層高めることを目的とし、平成２７年度から令和元年度の５年間で市内全小中学校を推進校として指定し、学校図書館を活用した実践を推進する事業。

※１４「読書センター」「学習センター」「情報センター」
学校図書館に期待されている役割のこと。
「読書センター」：児童生徒の創造力を培い、学習に対する興味・関心等を呼び起こし、豊かな心を育む、自由な
読書活動や読書指導の場としての役割を果たす。
「学習センター」：児童生徒の自発的、主体的な学習活動を支援したり、授業の内容を豊かにしてその理解を深めたりして、教育課程の展開に寄与する役割を果たす。
「情報センター」：児童生徒や教職員の情報ニーズに対応したり、情報の収集・選択・活用能力を育成したりする役割を果たす。

※１５「学校図書館賞」
公益社団法人全国学校図書館協議会が主催。学校図書館の振興に著しい功績をあげた個人及び団体を顕彰するもの。本計画に基づく読書活動の推進と学校図書館活動への支援が高く評価された事により、新潟市教育委員会が
令和元年５月に「第４９回学校図書館 実践の部」を受賞した。

26

※１６「特別支援学校の学校図書館整備検討会」（平成２９年より「特別支援学校の学校図書館整備連絡会」）
本計画の第二次計画で重点事業として実施。東・西特別支援学校の学校図書館の整備を進めるため、教育委員会
関係各課・各機関が取組状況を報告し、成果や課題について情報共有を図るために開催。

※１７「学校図書館電算システム」
学校図書館の蔵書を電算システムで管理。平成２４年度から順次導入された。

※１８「学校図書館図書標準」
学校図書館の図書の整備を図る際の目標として、平成５年に文部省（当時）が設定したもので、学級数に応じて必要な標準蔵書冊数を示している。

※１９「学校図書館支援センター」
学校における子どもの読書活動を推進すること、地域に開かれた学校づくりの一環として学校図書館の地域開放を進めることなどを目標に、市立図書館に学校図書館支援センターを設置し、学校図書館の活動を支援する事業。
平成２０年度から２２年度の試行を経て、２３年度から中央・豊栄・白根・西川の各図書館に設置した４つの支援センターにより、全市立学校を対象に本格実施となった。令和２年度からは、学校図書館に対する支援をさらに充実させるため、４つの支援センターを中央図書館に集約し、機能強化を図った。

※２０「団体貸出（学校）」市立図書館から学校教育で必要とされる本などの資料を、同時に１５０冊まで（１か月間）貸出している。平成３０年度貸出実績６２,２０７冊。

※２１「学校貸出図書搬送事業」
平成２２年５月に開始。市内の小・中・特別支援・中等教育・高等学校を対象に、市立図書館から団体貸出した資料を希望する学校へ宅配により送付・回収する。２３年度には、対象校を市内県立・私立高校まで拡大した。
平成３０年度貸出搬送実績２９,３３７冊。

※２２「学校図書館図書調査」
毎年実施している学校図書館の蔵書や予算、貸出の状況を把握するための調査。

※２３「リサイクル図書」
図書館で除籍した図書や雑誌をリサイクル図書として、学校などの団体に頒布している。

※２４「ＬＬブック」
知的障がいや自閉症、読み書きをすることに困難がある人などにも読みやすく書かれた本。文字のポイントを大きくして行間を空け、絵文字や写真を多くし、振り仮名を付けるなど、様々な工夫がなされている。

2７

※２５「ビブリオバトル」
本の紹介を中心としたコミュニケーションゲーム。発表参加者が読んで面白いと思った本を持って集まり、１人
５分間で紹介をし、その後にディスカッションを行う。全ての発表の後、「どの本が一番読みたくなったか？」を基準とした投票を参加者全員一票で行い、最多票を集めたものを「チャンプ本」とする。

※２６「新潟市生活・学習意識調査」
全市立小・中・中等教育学校の児童生徒を対象に毎年実施している、生活実態や学習に対する意識に関わる調査。

※２７「新潟市の学校教育 実践状況調査」
全市立小・中・中等教育・特別支援学校の児童生徒を対象に毎年実施している、学校教育に対する実践状況の調査。

※２８「学校読書調査」
全国の小学校４年生から高校３年生までを対象に、公益社団法人全国学校図書館協議会と株式会社毎日新聞社が共同で毎年実施している、児童生徒の読書状況の調査。

※２９「学校図書館関係課・機関連絡会議」
第一次計画により設置された「子ども読書活動推進計画庁内推進会議」の部会として、教育委員会内で学校図書館に関係する１０課・機関で構成した会議。
第三次計画からは、学校図書館に関しても子どもの読書に関わる全関係課で検討を行うこととし、「子ども読書活動推進計画庁内推進会議」とひとつに統合したため、廃止。

※３０「ブックスタートアンケート」
ブックスタートについての感想や効果を把握するため、ブックスタートを受けた保護者を対象にアンケートを実施したもの。平成２３、２４、２７年、令和元年に実施。

※３１「学校貸出セット【オレンジＢＯＸ】」
市立図書館で平成２４年度に開始した学校向け図書資料セット。調べ学習や読書活動に役立つ資料を選書し、総合的な学習は１１テーマ、国語は１７テーマ、読書指導用に１７タイトル（各２０冊）をコンテナボックスに入れて用意した。コンテナボックスの色にちなんで【オレンジＢＯＸ】と名付けた。

※３２「地域と学校パートナーシップ事業」
市立の全ての学校が、地域と連携・協働した様々な活動を行い、事業の目指す姿「学校が元気に、地域が元気に、子どもが元気に」の実現に向け、地域教育コーディネーター※３７を学校に配置し、学校と社会教育施設や地域活動を結ぶネットワークを形成して「学・社・民の融合による教育」※３９を推進する事業。

※３３「子どもふれあいスクール事業」
小学校の施設を利用して、子どもたちに安心安全な遊び場を提供するとともに、異年齢交流や地域の大人との交流により、心豊かなたくましい子どもたちを育み、地域の教育力の活性化を図ることを目的にした事業。

2８

※３４「年間活用計画」
年間の授業での学校図書館の活用計画を、Ａ３またはＡ４程度で図や表に整理したもので、各学校で作成する。

※３５「市小研・中教研」
新潟市に勤務する小・中学校などの教職員が各教科等の研究部に所属し、自主的・主体的な研修を行っている団体のこと。
市小研：新潟市小学校教育研究協議会の略
中教研：新潟市中学校教育研究協議会の略※３６「新潟市学校図書館実務マニュアル」
学校図書館への電算システム導入が平成２４年度に完了したことを機に、教育委員会として初めて作成した。学
校司書の基本的な心構えや目指す方向性を示した「学校司書１０の基本」のほか、実務の進め方、蔵書管理シス
テムマニュアルなどを掲載した。

※３７「地域教育コーディネーター」
学校と地域活動や社会教育施設の間に調整役となり、地域の人材を発掘したり、学校を核とした地域ぐるみの教育活動を企画・運営したりするなどの役割を担う職員。

※３８「学校図書館地域開放」
夏季休業中に学校図書館を地域住民へ開放する事業。平成３０年度には、全小中学校に実施を呼びかけ、９４校で実施し、利用者は１８,３５７人。

※３９「学・社・民の融合による教育」「学」は学校、「社」は公民館や図書館などの社会教育施設、「民」は地域住民、家庭、地域の団体や企業。それ
ぞれが役割を果たし、一体となって推進すること。

※４０「にいがた市民文学」
毎年市民より文学作品を公募し入賞・入選作品を冊子にまとめている。
「一般の部」と、１８歳以下が対象の「青春の部」で作品を募集している。

2９

付 属 資 料

１ 第二次計画期間中の主な動き
平成２７年

３月

「新潟市教育ビジョン第３期実施計画」策定「新潟市立図書館ビジョン後期計画」策定「第二次新潟市子ども読書活動推進計画」策定

４月

学校図書館活用推進校事業を開始(５年間で全市立小中学校が実施)「特別支援学校の学校図書館整備検討会」を開催し、以降毎年開催（平成３０年度から「特別支援学校の学校図書館整備連絡会」に名称変更）「うちどく」関連事業を市立全図書館で実施
中央図書館こどもとしょかん名誉館長で絵本作家の黒井健さんのデザ
インの「うちどくロゴマーク」を、ポスターや「うちどくブックリス
ト」などに活用をはじめる

６月

第二次新潟市子ども読書活動推進計画策定記念として、脇明子さん（ノートルダム清心女子大学名誉教授）による講演会「読書が育む子
どもの未来」を開催

１１月

教育相談センター・教育相談室に団体貸出図書搬送開始

１２月「子どもに特化した図書館整備」事業として、坂井輪図書館内に「子どもとみんなの広場」を設置

平成２８年

３月

図書館ホームページ内にキッズページを開設

８月

中央図書館で「子ども司書講座」を初めて開催

１０月〜１１月
平成２９年

東・西特別支援学校における学校司書配置シミュレーション実施

４月

東・西特別支援学校・明鏡高校に司書を配置し、全市立学校に司書配置完了
市立図書館全図書館で「赤ちゃんタイム」を実施

１０月

中央図書館開館１０周年事業として「黒井健原画展 in ほんぽーと」を開催
団体貸出制度の対象を拡大。団体貸出での登録対象団体を、民間の子どもや子育て支援に関係する企業や店舗にも拡大し、サービス内容を
充実させた

１１月

「子どもと子育てにやさしい公共施設づくり」事業により、各図書館
をはじめ市内の公共施設内にこども便座やおむつ交換台などを増設

平成３０年

４月

「第四次子供の読書活動の推進に関する基本的な計画」を閣議決定

令和

元年

５月

新潟市教育委員会が「学校図書館賞」を受賞

令和 元年
〜令和２年

８月
２月

ブックスタート展を中央図書館エントランスで開催
その後、豊栄・白根・西川図書館で巡回展示

令和元年
〜令和２年

９月
３月

展示「新潟市の学校図書館と学校図書館支援センター」を中央図書館
で開催
その後、豊栄・白根・西川図書館で巡回展示

３2

２ 第三次計画策定の経過
平成３１年 ２月１３日 平成３０年度第２回新潟市子ども読書活動推進計画庁内推進会議
・第三次計画の策定について協議
令和

元年 ５月２４日 令和元年度第１回新潟市子ども読書活動推進計画庁内推進会議
・平成３０年度の取組結果について
・第三次計画の策定における施策・重点・取組について協議
６月２８日 第１回新潟市子ども読書活動推進計画策定有識者会議
・第三次計画策定の趣旨説明
・第二次計画における新潟市の取組について報告
・意見交換
７月１６日 新潟市子ども読書活動推進計画策定有識者会議意見交換会
・中高生への取組について他

７月３０日 令和元年度第２回新潟市子ども読書活動推進計画庁内推進会議
・第１回有識者会議の報告
・第三次計画の取組について協議
８月２７日 第２回新潟市子ども読書活動推進計画策定有識者会議
・第三次計画素案の説明・意見交換
１０月２４日 第三次計画（案）に対するパブリックコメント（市民意見募集）〜１１月２３日

３３

３ 令和元年度
目

的ブックスタートアンケート結果報告

平成２３年度に開始したブックスタートの事業効果と、子育て世代の図書館利用の実態を把握し、今後のブックスタートや図書館事業に活かすことを目的に実施した。

調査時期

令和元年５月〜７月

対

令和元年５月〜７月の３歳児健診受診者１，４２５人

象

調査方法

３歳児健診会場でアンケートを実施し、１，２９３人が回答
回収率 ９８％（３歳児健診配布人数１，３１８人）※図表中の「ｎ」とは回答者総数（または該当者質問での該当者数）のことで、１００％が何人の回答に相当するかを示す比率算出の基数である。

１ ブックスタートを受けましたか
いいえ
12.7%

２ 1 歳での『ブックスタート』は適当と思われますか

未回答
1.2%

もっと遅い時期 1.6%

未回答 4.0%

もっと早い時期 4.9%

は い
86.1%

適 当
89.4%
n=1,293n=1,293

回答者の９割近くの方がブックスタートを受けたと回答しています。
「いいえ」と回答した方は「市外から転入した」という理由が目立ちました。また、１歳での『ブックスタート』の実施は、９割近くの方が「適当」と回答しています。
３ 家庭でお子さんに絵本を読んであげていますか

４ 【Ｑ３で「読む」にチェックされた方】『ブックスタート』が絵本を読んであげる
きっかけになったと思いますか

50.0%
40.0%

43.9%

n=1,293

37.5%

未回答
7.6%

30.0%
20.0%
10.0%

14.8%
3.2%

いいえ
32.0%

0.5%

0.0%

はい
60.4%

n=1,245「家庭でお子さんに本を読んであげているか」については、「ほぼ毎日」と「週に数回」と答えた方をあわせると全体の８割以上で、多くの家庭で読み聞かせが習慣となっています。
また、「絵本を読んであげている」と答えた方の中で「ブックスタートがきっかけとなった」と答えている方が６割でした。
「いいえ」の回答では「それ以前から読んでいた」という理由が多くあげられました。
３４

５ お子さんと一緒に図書館を利用していますか

５－① 【Ｑ５で「はい」にチェックされた方】
どのくらいの頻度で利用していますか

未回答 1.3%
45.9%

50.0%

ｎ=525

46.9%

40.0%

は い
40.6%

30.0%
20.0%

いいえ
58.1%

10.0%

4.6%

2.7%

0.0%

ｎ=1,293

お子さんと一緒に図書館を利用している方は全体の４割でした。利用頻度は「月に数回」や「年に数回」の回答が９割以上でした。
５−② 【Ｑ５で「はい」にチェックされた方】

５−② 【「参加したことがない」「知らなかった」にチェックされた方】

図書館での読み聞かせに参加したことがありますか

図書館の読み聞かせに今後参加したいと思いますか

未回答
2.3%

知らな
かった
3.8%

未回答
10.0%

ある
42.5%

いいえ
22.8%
はい
67.2%

ない
51.4%

ｎ=290

ｎ=525

図書館での読み聞かせに参加したことがない方が半数以上でしたが、未参加の方の６割以上が「今後参加したい」と回答しています。
５−③ 【Ｑ５で「はい」にチェックされた方】

５−④ 【Ｑ５で「はい」にチェックされた方】

お子さん名義の図書館の貸出カードをお持ちですか

０歳から図書館の貸出カードがつくれることを知っていますか

未回答
2.7%

未回答
2.1%
はい
35.2%
いいえ
45.9%

いいえ
62.1%

ｎ=525

はい
52.0%

ｎ=525

図書館利用者の半数は、０歳から図書館の貸出カードをつくれることを知っていると回答してい
ます。
３５

５－⑤

【Ｑ５で「いいえ」にチェックされた方】
お子さんと一緒に図書館を利用しない理由（複数回答）

近くに図書館が無い
図書館の場所がわからない

8.9%
2.8%

うるさくすると悪い

22.0%

忙しくて行けない
興味がない

30.9%
2.0%

本は買っている

20.8%

ｎ=1,022

その他
0.0%

12.5%
5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

図書館を利用しない理由として「忙しくて行けない」と答えた方が約３割、「うるさくすると悪い」「本は買っている」と回答した方がそれぞれ２割でした。

６【 『ブックスタートや図書館の子ども向けイベント』への意見や要望 】（一部抜粋）【ブックスタート】
・大変良い取組だと思う。もらった絵本は今も大切にしている。
・自分では買わない本を紹介してもらい子どもの興味の方向性を知るきっかけになった。
・絵本が大好きになった。
・親が選ばない良質の本を紹介してもらうよい機会。ブックスタートは是非続けてほしい。
・選ぶ本の種類がもう少しあった方がよい。
・市外から引っ越してきたので、ブックスタートについて知らなかった。
【図書館のイベントなどについて】・読み聞かせの時間になかなか行けないので、1 日数回あると参加しやすい。
・土曜、日曜、祝日に子どもと利用しやすい時間帯が欲しい。
・小さい子でも図書館へ行きやすい環境を作ってほしい。

３6

４

第三次新潟市子ども読書活動推進計画策定有識者会議開催要綱

（目的）
第１条

第 三 次 新 潟 市 子 ど も 読 書 活 動 推 進 計 画 （ 以 下 「 推 進 計 画 」 と い う 。） を 策 定するにあたり、有識者の専門的な意見を推進計画に反映することを目的に、第三次新潟市子ども読書活動推進計画策定有識者会議（以下「有識者会議」という。）を開催する。

（所掌事務）
第２条

有識者会議は、次に掲げる事項について検討する。

（１）

子どもの読書活動を推進するための方策（２）

その他子どもの読書活動全般にかかる事項

（委員）
第３条

有識者会議の委員は、教育長が依頼する別表に掲げる者をもってあてる。

（任期）
第４条

委員の任期は、令和元年６月１日から令和２年３月３１日までとする。ただし、任期中に委員が交代するときは、後任者の任期は、前任者の残任期間とする。

（座長）
第５条

有識者会議に座長を置き、委員の互選により定める。

２

座長は有識者会議の進行を行う。

３

座長に事故があるとき又は欠けたときは、あらかじめ座長の指名する副座長が、その職務を代理する。

（会議）
第６条
２

有識者会議の会議は、教育長が招集する。
教育長は、必要があると認めるときは、会議に関係者の出席を求めることがで
きる。

（事務局）
第７条

有識者会議の事務局は、中央図書館に置く。

（委任）
第８条

この要綱に定めるもののほか、有識者会議の運営に関し必要な事項は、教育長が別に定める。

３７

附

則（施行期日）

１

この要綱は、令和元年６月１日から施行する。
（この要綱の失効）

２

この要綱は、令和２年３月３１日限り、その効力を失う。

別表
委員氏名

所

属・職

名

足立

幸子

押木

和子

小野

かおる

指導保育士

郷

扶二子

地域教育コーディネーター

佐藤

勇

高橋

昌利

新潟大学教育学部准教授
新潟県高等学校図書館協議会事務局
高等学校教諭小児科医
新潟県学校図書館協議会会長
小学校校長

３８

５ 新潟市子ども読書活動推進計画庁内推進会議設置要綱（設置）第１条 新潟市における子どもの読書活動の推進を図るため、新潟市子ども読書活動推進計画
庁内推進会議（以下「推進会議」という。）を設置する。
（所掌事務）
第２条 推進会議は、次の事項を所掌する。
（１） 新潟市子ども読書活動推進計画（以下「推進計画」という。）の策定に関すること。
（２） 推進計画に掲げた事業の実施に関すること。
（３） 推進計画に掲げた事業の実施ついて、関係課・機関相互間の調整に関すること。
（４） 推進計画に掲げた事業についての調査研究に関すること。
（５） その他子どもの読書活動の推進に関すること。
（組織）
第３条 推進会議は、別表に掲げる者をもって組織する。
２推進会議に委員長を置き、教育次長（学校管理・生涯学習担当）をもって充てる。

（会議）
第４条 委員長は、推進会議の会議を招集し、その議長となる。
２

議長は、必要があると認めるときは、会議に関係者の出席を求め、その意見を聴き、又は説明を求めることができる。

（事務局）
第５条 推進会議の事務局は中央図書館に置く。
（委任）
第６条 この要綱に定めるもののほか、推進会議の運営に関し必要な事項は、委員長が別に定める。
附 則
この要綱は、平成２２年６月１０日から施行する。
附 則
この要綱は、平成２３年４月１日から施行する。
附 則
この要綱は、平成２４年４月１日から施行する。
附 則
この要綱は、平成２５年４月１日から施行する。
附 則３９

この要綱は、平成２６年４月１日から施行する。
附 則
この要綱は、平成２７年４月１日から施行する。
附 則
この要綱は、平成２９年４月１日から施行する。
附 則
この要綱は、平成３０年４月１日から施行する。
附 則
この要綱は、令和２年４月１日から施行する。
別表（第３条関係）部

委 員

文化スポーツ部

文化政策課長観光・国際交流部

国際課長

こども未来部

こども政策課長
こども家庭課長
保育課長

保健衛生部

保健所健康増進課長

中央区役所

中央区健康福祉課長

教育委員会

教育次長（学校管理・生涯学習担当）
教育次長（学校教育担当）
教育総務課長
学務課長
施設課長
地域教育推進課長
学校人事課長総合教育センター所長
学校支援課長
生涯学習センター所長
中央公民館長中央図書館長４０

６「第三次新潟市子ども読書活動推進計画（案）」に対するパブリックコメントの
実施結果
〇募集期間
令和元年１０月２４日（木）〜令和元年１１月２３日（土）〇案の公表方法
・市報にいがた、市ホームページに掲載
・市政情報室、各区役所、各出張所、各図書館、各公民館（１０館）に設置〇意見募集方法
郵送、ＦＡＸ、電子メール、直接持参〇パブリックコメント提出意見の概要（１） 意見提出者数
９名（提出方法：郵送２、電子メール４、窓口へ持参３）（２） 意見数
２３件〇結果公表日
令和２年３月３０日(月)〇結果公表方法
・市政情報室、各区役所、各出張所、各図書館、各公民館（１０館）に設置
・市ホームページに掲載

４１

<意見の概要と市の考え方・対応>

No.

頁

項目
全般

1

全般

2

全般

ご意見の概要

市の考え方

パブコメが実施された事で、このような計画がある事を初めて知った。本
計画を読むことで、これまでに様々な取組みが行われてきた事が良く解った。
課題解決に向けた検討を更に重ね、本計画を推進してもらいたい。
「第三次新潟市子ども読書活動推進計画(案)」に賛成する。関係課・機関が連携・協力を更に強化し推進してもらいたい。
我々市民の日頃の行動が全体目標の達成に繋がる事を改めて解った。全市
民が自分の事と捉え行動していきたいと思う。

ご意見及び本計画への賛
成のご意見ありがとうございます。今後も関係課・機関と連携を更に強化し、市民の皆様と協働し計画を推進していきます。

新潟市の財政状況が厳しいものと報じられている
中、この計画と取組は、地味であるけれども、長期的に見て何より大事
な、人づくりの基盤であることも、計画の中で触れてもいいのではないか。

本計画と取組が長期的に見て人づくりの基盤であることも含めて、「未来へつなぐ 読書のバトン」（1p)で述べています。

読書バリアフリー法に期待する。すべての子どもたちが、平等に読書環境を整備されるために、是非、早い実現を望む。

「未来へつなぐ 読書のバトン」（1p)で述べているように、新潟市の全ての子どもたちが本に親しみ、読書習慣を身に付けられるよう、豊かな「子どもの読書環境づくり」に努めていきます。

3

４2

修正

無

無

無

No.

4

5

頁

項目

市の考え方

第１章
子ども読書活動推進計画
１各場面での主な が着実に進められている
成果と課題ことを評価する。とりわけ、ブックスタートが多くのボランティアとともに継続して進められてい2〜6p
ること、学校図書館の活用が着実に進められていることは、子どもの読書活動を進める上で 非常に意義ある取組と評価する。

ご意見ありがとうございます。今後もブックス
タート事業の充実や学校図書館の活用が進むよう取り組んでいきます。

第１章
前計画の取組に対する成２数値目標の達成 果指標がアウトプットの状況
みで、より重要なアウトカムが設定されていない
ように思う。子どもの読書活動のアウトカムの指標を設定し次の計画期間に評価できるようにした
らよいのではないか。

ご意見ありがとうございます。本計画ではアウトカム指標をもとに、新潟市の全ての子どもたちが本に親しみ、読書習慣を身に付けることを目指しています。さらに子どもの読書活動の推進を進めてまいります。

7p

第２章
５目標・指標（２）指標6

ご意見の概要11p

小中学校の不読者に働きかけ不読を減らすこと
は、必要かつ大変重要なことだと思う。学校であれば具体的に不読者に対し個人個人にピンポイン
トで働きかけることが可能だと思う。そのための読書プログラム（例えば３か月コースとか）を国語研究者・教員・司書教
諭・学校司書が協力して開発し、さらに公共図書
館・家庭等もタッグを組
みプログラムを実行するといった取組を教育委員会で行ってはどうか。その結果に効果が出たならば、さらに広げていった
らよいと思う。教育は平等に受けられるべきで、そのためにも不読者には手を差し伸べるべきかと
思う。

４３

修正

無

無

ご意 見ありがと うございます 。いただい た意見を参考 にさせてい ただき、
関係 者と連携を 図ってい
きます。

無

No.

7

8

9

頁

項目

ご意見の概要

市の考え方

第３章
ブックスタート事業の充
１家庭
実は良い場になっている
施策②ブックスと思う。保護者からの声
タート事業の充実 掛けや、若い人にも図書館や読書に興味を持ってもらう。

ブックスタート事業を通して、保護者の方々に、子どもの読書や図書館に関心をもってもらえるよ
う今後も取り組んでいきます。

第３章
家庭・園・学校・地域に
１家庭
おいて、それぞれ「でき２保育園・幼稚るだけ読書の時間を確保
園・認定こども園 するよう働きかける」を３学校追加。ゆとり教育が見直
４地域
され、学校でやるべきことが増加しているにもかかわらず授業時間は増えない。朝読書の時間も英語教育等に転換されてきている。文化庁の調査では読書をしない子どもは
この１０年間で２．５倍に増加しており、その理
14p〜
由はスマートフォンとさ24pれている。貸出冊数だけ
では読書量は図れないので、園児児童生徒の生活の中でいかに読書の時間を確保してやるかが課題と考える。従って、第三次計画には読書の時間の確保を盛り込むべきと思う。
また、スマホ等デジタル機器での読書についても検討すべき時期に来てい
ると思う。
第３章
出産前の保護者が絵本へ
１家庭の理解を深めるために、
妊産婦健診時に主旨の説
明書と一緒に絵本を１冊プレゼントしたらどうか。
保護者に読書の意義や重14p
要性、読書の楽しさをわ
かってもらうために、具体的な解説や事例をわかりやすく伝えることが大切だと思う。

本計画を通して、様々な機会を捉えて読書の時間の確保について働きかけを行っていきます。ス
マートフォン等での読書については、子どもを取り巻く環境の変化を見な
がら、本計画の中で検討していきます。

13p

４４

修正

無

無

ご意見を参考に、出産前の保護者への効果的な働きかけを検討していきます。
現在もブックスタートや健診などの機会に、保護者向けに読書の大切さを伝えるパンフレットやブックリストを配布していますが、より具体的に伝えられるように内容を工夫していきます。

無

No.

10

11

12

13

頁

14p

14p

14p

15p

項目

ご意見の概要

市の考え方

修正

第３章
１家庭、保護者への働き
１家庭かけの推進ですが、父母施策①保護者への だけで無く、祖父母への働きかけの推進
働き掛けも大切であるので、祖父母も保護者の一員である旨をいれてはどうか。

ご意見ありがとうございます。多様な家庭環境も踏まえ、保護者の一員として祖父母も含めて働きかけていきます。

無第３章
今ある小学生向けのうち
１家庭
どくブックリストに掲載
施策①保護者への されている本は「うちど働きかけの推進く」にこれから取り組む
人にとってはハードルが高すぎると思う。読書が苦手な子どもや、本が生活に入り込んでいない家庭にこそ「うちどく」に取り組み、本を身近にして欲しいので、ヨシタケ
シンスケの絵本のような親子で楽しめる本を掲載してはどうか。

ご意見ありがとうございます。うちどくブックリ
ストの内容については、
今後も検討していきます。

ブックリストやチラシに第３章
ついて、重要なのはどこ
１家庭
施策①保護者への に設置し、どうやって手渡すかだと思う。公共施働きかけの推進
設だけでなく、小児科や学習塾など、子どもと親が通う場所で待ち時間やスキマ時間ができる場所に設置したり情報提供することはできないか。

いただいたご意見を参考に、ブックリストやチラシの設置場所や効果的な配布方法を検討していきます。

第３章
出産前は時間はあるが疲１家庭
れやすいのでチラシ等の施策②ブックス
情報提供よりはマタニ
タート事業の充実 ティ講座などの時に司書が出向いて実際に読み聞かせをしてやるのもいいのではないか。

取組「出産前の保護者を対象とした絵本や読書に関する情報提供」（15p）のなかで、出産前の保護者対象の講座等で直接情報提供する取組を検討していきます。

４５

無

無

無

No.

14

頁

15p

項目

第３章
滞在しやすくする手立て
１家庭として、未就学児を連れ施策③子育て世代 た親子などは、ほんぽーが利用しやすい図 との駐車場代金を減免し書館づくりてはどうか。
第３章
３学校

15

18p

第３章
３学校

16

17

18

18p

19p

19p

ご意見の概要

市の考え方

修正

ご意見を参考に、子育て世代が利用しやすい環境づくりを検討していきます。

無日本語として違和感があ ご意見のとおり修正しま
るので、以下のように修 す。
正してはどうか。
→「学齢期は、子どもが生涯にわたる読書習慣を身につける大切な時期であり、学校は、子どもの読書活動を推進する最も重要な場所です。」「読書活動推進のための利活用に加え、様々な授業で活用されることにより、学校における言語活
動や探究活動の場となり、主体的・対話的で深い学びの実現に向けた授業改善に資する役割が一層期待されている」とあるので、教師、学校司書、ボランティアと共に一クラスごとにアニマシオンを授業に取り入れてもらえないか。

校内読書週間等の学校の様々な場面で、アニマシ
オンも含めた読書活動への取組を進めていきます。
※アニマシオン
対話を重視した「創造的な遊び」の手法による読書教育の一つの方法で、その場で読み聞かせたり、参加者があらかじめ同じ本を読んでおいたりして、楽しみながら読解力・表現力・コミュニケーション能力を高めていこうとするもの。

第３章
校長がリーダーシップを３学校発揮するため、読書や図施策①学校図書館 書館、司書や司書教諭に活用の拡大関する最近の知識を得る機会が必要なのではないか。

管理職研修等を充実させていきます。

第３章
幼少期から小学校段階で３学校の読書習慣の形成が、中施策②教職員研修 学生の不読率や読書離れの充実を防ぐと考える。小・中
学校の司書が交流する機会を設け、発達段階に応じた切れ目のない適切な読書支援ができるような研修を求める。

学校司書実務研修等で、小・中学校の司書が交流する機会の充実を図りま
す。

４6

有

無

無

無

No.

19

20

頁

21p

22p

項目

ご意見の概要

市の考え方

第３章
熱心な学校もあれば、取３学校組が見えない学校もある
施策⑥地域との連 ように、学校の取組には携
大きな差があると感じている。学校図書館地域開放への支援や学校図書館
ボランティア養成のための支援は本当に必要だと思う。児童の本好きは、
学校図書館の力が大きいと思う。

ご意見ありがとうございます。「⑥地域との連携」（21p）に記載したとおり、支援に取り組んで
いきます。

第３章
「就学前〜小学生の保護
４地域者に子どもの読書を充実
施策①子どもの読 させることへの働きかけ
書環境の整備をする」という内容をい施策②子どもと本 れる。
を結ぶ事業の実施 小学校では絵本や幼年文学から本格的な読み物への移行がうまくいかず本
離れ現象をおこす子が多くいる。対策として、絵本だけでなく本も読み聞
かせをする、親子で同じ物語を楽しむなどが考えられるが、学校司書だけではなかなか進展しない。学校（教師）、ＰＴ
Ａ(保護者）、地域教育
コーディネーターなど子どもの身近にいる大人と公共図書館が連携し子どもの読書が充実するように、意識を高めていくことが必要だと思う。小学校時代のよい読書は、
ティーンズ世代の自分を育てる読書につながる。

ご意見のとおり、家庭・園・学校・地域が連携・協力して、就学前から小学生の保護者に働きかける取組を検討していきま
す。

４７

修正

無

無

No.

21

22

23

頁

24p

24p

項目

ご意見の概要

市の考え方

第３章
読み聞かせボランティア
４地域を始める人が、やりたい
施策⑤ボランティ と思ったときにいつでもアとの連携・支援 始められるよう初心者向け養成ＤＶＤを作成して、各図書館に配布してほしい。
読み聞かせボランティア
ステップアップ講座を地
元の図書館で定期的に開催してほしい。

ご意見ありがとうございます。読み聞かせボラン
ティアとの連携を図りながら、初心者に対し支援できる環境づくりを進め、さらに今後は、初心者向けの養成講座を定期的に実施していきます。
また、読み聞かせボラン
ティアステップアップ講
座については、ボラン
ティアの皆様が参加しやすい効果的な方法を今後検討していきます。

第３章
多くの事業が計画されて４地域
いるが、それらを実のあ
施策⑦職員研修の るものとするためには、充実
協働の相手である市民ボ
ランティアや、教育や保育などの連携機関との間で、職員の信頼を育てていくことが何よりも大事。職員を育てていくた
めに、時間をかけて専門性を磨けるような取組が大事。

ボランティアや関係課・機関の職員とさらに連携が深まるよう取り組んでいきます。また、職員が子どもの読書に関わる研修の機会を充実させることで、職員の専門性も高
めていきます。

用語解説「おおむね５年(平成３０ ご指摘のとおり修正しま※２「第四次子供 年 令和４年)」を「おお す。
の読書活動の推進 むね５年(平成３０年度に関する基本的な 令和４年度)」に修正。
計画」

４８

修正

無

無

有

７ 子どもの読書活動の推進に関する法律（平成十三年十二月十二日法律第百五十四号）
（目的）
第一条

この法律は、子どもの読書活動の推進に関し、基本理念を定め、並びに国及び地方公共団体の責務等を明らかにするとともに、子どもの読書活動の推進に関する必要な事項を定めることにより、子どもの読書活動の推進に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって子どもの健やかな成長に資することを目的とする。

（基本理念）
第二条

子ども（おおむね十八歳以下の者をいう。以下同じ。
）の読書活動は、子どもが、言葉を学び、感性を磨き、表現力を高め、創造力を豊かなものにし、人生をより深く生きる力を身に付けていく上で欠くことのできないものであることにかんがみ、すべての子どもがあらゆる機会とあらゆる場所において自主的に読書活動を行うことができるよう、積極的にそのための環境の整備が推進されなければならない。

（国の責務）
第三条

国は、前条の基本理念（以下「基本理念」という。）にのっとり、子どもの読書活動の推進に関する施策を総合的に策定し、及び実施する責務を有する。

（地方公共団体の責務）
第四条

地方公共団体は、基本理念にのっとり、国との連携を図りつつ、その地域の実情を踏まえ、子どもの読書活動の推進に関する施策を策定し、及び実施する責務を有する。

（事業者の努力）第五条

事業者は、その事業活動を行うに当たっては、基本理念にのっとり、子どもの読書活動が推進されるよう、子どもの健やかな成長に資する書籍等の提供に努めるものとする。

（保護者の役割）
第六条

父母その他の保護者は、子どもの読書活動の機会の充実及び読書活動の習慣化に積極的な役割を果たすものとする。

（関係機関等との連携強化）
第七条

国及び地方公共団体は、子どもの読書活動の推進に関する施策が円滑に実施される
よう、学校、図書館その他の関係機関及び民間団体との連携の強化その他必要な体制の整備に努めるものとする。

４９

（子ども読書活動推進基本計画）
第八条

政府は、子どもの読書活動の推進に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るた
め、子どもの読書活動の推進に関する基本的な計画（以下「子ども読書活動推進基本計画」という。）を策定しなければならない。

２

政府は、子ども読書活動推進基本計画を策定したときは、遅滞なく、これを国会に報告するとともに、公表しなければならない。

３

前項の規定は、子ども読書活動推進基本計画の変更について準用する。

（都道府県子ども読書活動推進計画等）
第九条

都道府県は、子ども読書活動推進基本計画を基本とするとともに、当該都道府県における子どもの読書活動の推進の状況等を踏まえ、当該都道府県における子どもの読書活動の推進に関する施策についての計画（以下「都道府県子ども読書活動推進
計画」という。）を策定するよう努めなければならない。

２

市町村は、子ども読書活動推進基本計画（都道府県子ども読書活動推進計画が策定されているときは、子ども読書活動推進基本計画及び都道府県子ども読書活動推進
計画）を基本とするとともに、当該市町村における子どもの読書活動の推進の状況等を踏まえ、当該市町村における子どもの読書活動の推進に関する施策についての計画（以下「市町村子ども読書活動推進計画」という。
）を策定するよう努めなければならない。

３

都道府県又は市町村は、都道府県子ども読書活動推進計画又は市町村子ども読書活動推進計画を策定したときは、これを公表しなければならない。

４

前項の規定は、都道府県子ども読書活動推進計画又は市町村子ども読書活動推進計
画の変更について準用する。

（子ども読書の日）
第十条

国民の間に広く子どもの読書活動についての関心と理解を深めるとともに、子どもが積極的に読書活動を行う意欲を高めるため、子ども読書の日を設ける。

２

子ども読書の日は、四月二十三日とする。

３

国及び地方公共団体は、子ども読書の日の趣旨にふさわしい事業を実施するよう努
めなければならない。

（財政上の措置等）
第十一条

国及び地方公共団体は、子どもの読書活動の推進に関する施策を実施するため必要な財政上の措置その他の措置を講ずるよう努めるものとする。

附則
この法律は、公布の日から施行する。
〇

衆議院文部科学委員会における附帯決議
５０

政府は、本法施行に当たり、次の事項について配慮すべきである。
一

本法は、子どもの自主的な読書活動が推進されるよう必要な施策を講じて環境を整備していくものであり、行政が不当に干渉することのないようにすること。

二

民意を反映し、子ども読書活動推進基本計画を速やかに策定し、子どもの読書活動の推進に関する施策の確立とその具体化に努めること。

三

子どもがあらゆる機会とあらゆる場所において、本と親しみ、本を楽しむことができる環境づくりのため、学校図書館、公共図書館等の整備充実に努めること。

四学校図書館、公共図書館等が図書を購入するに当たっては、その自主性を尊重すること。

五

子どもの健やかな成長に資する書籍等については、事業者がそれぞれの自主的判断に基づき提供に努めるようにすること。

六国及び地方公共団体が実施する子ども読書の日の趣旨にふさわしい事業への子どもの参加については、その自主性を尊重すること。

５１

令和２年３月
編集・発行 ほんぽーと新潟市立中央図書館〒950-0084 新潟市中央区明石 2-1-10
電話：025-246-7700
FAX ：025-246-7722
https://www.niigatacitylib.jp