第 31 号
平成24年10月25日発行

市民と議会を結ぶ架け橋

秋季大運動会（上野原小学校）

9月定例会■ 第3回定例会 …………………………………………P2

主な記

U e n o h a r a

C i t y事

■ 定例会の議決結果等一覧表 ………………………P3■ 委員会報告 ………………………………… P4〜P8■ 一般質問 …………………………………… P9〜P14■ 行政視察・第4回定例会のお知らせ …………… P14■ 本定例会で可決された意見書 ………………… P15■ 市民の声・議会活動・あとがき ……………… P16

第 3 回
定例会
市長提出議案

平成 24 年第 3 回定例会は、9 月7 日 ( 金 ) から9 月28 日( 金 ) までの 22 日間の会期で開催され、市長提出の条例制
定や補正予算など27 件に加え、発議 3 件、請願 1 件を審議しました。
なお、委員会に付託された案件については各委員会報告を、議決結果等については次ページをご覧ください。

27件

議員提出議案

3件

専決処分 ………………………… 1件条例制定（一部改正） …………… 1件

7件

意見書 …………………………… 2件

条例制定（一部改正） …………

平成24年度補正予算 ………… 10件
平成23年度決算認定 …………… 2件
その他の議決議案 ……………… 7件

請

願

1件

「３０人以下学級実現、
義務教育費国庫負担制度拡充を図るための請願書」◆上野原市ホームページで、会議録を公開しています。是非ご覧ください。

議会だより編集委員会が常任委員会となりました
上野原市議会委員会条例

東山洋昭委員氏家隆信委員を改正し、これまでの３常任

小俣宏之委員

委員会に加え、議会だより編
集委員会も常任委員会となり、正規の議員活動として位置付けられました。
今後も、市民に親しまれる
議会だよりの発行に向け、委員 一 同 取り組 んでまいります。
杉本友栄副委員長

山口好昭委員長

川島秀夫委員

上野原市議会だより No.31

2

種別

案件名

第72号

ひとり親家庭医療費助成に関する条例の一部を改正する条例制定について

第73号

税条例の一部を改正する条例制定について

第74号

第76号
第77号
第78号
第79号

老人福祉センター条例の一部を改正する条
例制定について勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条
例制定について平成

一般会計補正予算
（第３号）

第81号

国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

年度補正予算介護保険特別会計補正予算
（第１号）

第84号

公共下水道事業特別会計補正予算
（第１号）

第85号

簡易水道事業特別会計補正予算
（第１号）

第86号

大目財産区特別会計補正予算
（第１号）

総務
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○文教
厚生 ○ ○ ● ○ ○ ○ ○◉○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○建設○ ○ ○ ○ ○ ○ ○経済○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

総務
文教
厚生
建設
経済
文教
厚生

建設 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
経済
文教
厚生

第89号

病院事業会計補正予算
（第１号）

文教
厚生

第90号

一般会計及び特別会計歳入歳出決算認定に
ついて

第91号

病院事業会計決算認定について

第92号

平成２３年度継続費精算報告書の報告につ
いて

平成
年度決算

第97号

老人福祉センターの指定管理者の指定期間の変更について山梨県後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する規約について○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○文教
厚生人権擁護委員候補者の推薦について
人権擁護委員候補者の推薦について○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

請願

第98号

教育委員会委員の任命の同意について

第3号

３０人以下学級実現、
義務教育費国庫負担制 文教○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○度拡充を図るための請願書
厚生

第2号

第4号

地球温暖化対策に関する「地方財源を確保・充実する仕組み」の構築を求める意見書（案）の提出について３０人以下学級実現、
義務教育費国庫負担制
度拡充を図るための意見書
（案）
の提出につ
いて

上野原市議会だより No.31○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

原案可決

発議

第3号

上野原市議会委員会条例及び上野原市議会
議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する等の条例制定について

同意 採択

第96号

平成２３年度健全化判断比率及び資金不足比率の報告について

適任

人事

第95号

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

原案可決

第94号

● ● ○ ● ○ ● ○ ● − ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
◉

受理

その他

第93号

決算
特別

認定

総務

秋山財産区特別会計補正予算（第１号）○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○−島田財産区特別会計補正予算
（第１号）

第88号

審
議
結
果

原案可決

第82号

第87号

3

市立病院利用料及び手数料条例の一部を改正する条例制定について

友 幸 偉 博 光 幸 重
栄 召 一 道 雄 喜 寅○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○火災予防条例の一部を改正する条例制定に
ついて

第80号

24 第83号

23

防災会議条例及び災害対策本部条例の一部を改正する条例制定について

杉 尾 鷹 久 服 岡 尾
本 形 取 島 部 部 形

原案可決

条例制定・改廃第75号

国民健康保険税条例の一部を改正する条例
制定について氏 久 東 村 小 小 川 杉 田 山 長
家 嶋 山 上 俣 俣 島 本 中 口 田喜
隆 成 洋 信宏 秀 公 英 好 巳
信 美 昭 行 修 之 夫 文 明 昭 夫

原案可決

専決処分

議案
番号

付託委員会

○ 反対● ※杉本公文議長を除く
平成２４年第３回定例会議決結果等一覧表（ 賛成
賛成討論者◎ 反対討論者◉）

閉会中の文教厚生常任委員会報告
尾形 幸召

委員長

ちづくり﹂の推進につい
今回︑視察した﹁南部しあ﹂が開所されました︒

域で暮ら

慣れた地

応 ︑住み

会への対

て︑地域包括支援センタては︑市独自のサービス

大東ふくしあ﹂は︑掛川

年二月に﹁南部大東ふくーと高齢者福祉対策など
として︑医療・健康・福市役所大東支所内に設置﹁健康医療日本一のまについて︑七月十八日︑
祉・介護などの住民生活

したいと

いう住民

の願いに

応えられ

るよう︑

視察内容

を十分参

考にする

よう求め

ました︒

また︑

八月二十

合的に行

支援を総

ーシャルワーカーが派遣

からは︑コミュニティソ

また︑社会福祉協議会する体制が執られておりも総合的な支援を可能とンフロアーとし︑いつでため︑執務スペースはワ

する老朽化した老人福祉

現病院の解体と︑隣接続調査を行いました︒

病院について閉会中の継

三日 ︑新

なう拠点

され︑地区福祉活動支援

祉協議会の勤労青少年ホ

施設とし住民にとっては︑福祉ーム内への一時的移転︑センターの解体︑社会福関連の問題は︑何処に相それに地域医療振興協会ました︒

談したらよいのか解りにからの十月一日開院までや見守りネットワーク支

訪問看護ステーション

くいものでありますが︑の段取りなどを確認しま

て平成二

部 ふくし

は︑看護師五名︑非常勤

掛 川 市 で は﹁ ふ く し あ ﹂した︒

援が行なわれておりま

あ ﹂︑ 平

看護師六名︑事務員一名︑一箇所で利用者の利便性

十二年十

成二十三

ケアマネージャー一名の

す︒

年十月に

当局には︑超高齢化社になっておりました︒

が十分に発揮される体制
異業種間多職種間の連体制でありました︒
須賀ふく携で行政力の向上を図る

﹁南部大
しあ﹂
︑本

4

上野原市議会だより No.31

閉会中の継続調査とし静岡県掛川市に出向き︑報提供などを所管する行されており︑職員体制に進められております︒住政からは︑所長の他︑三を総合的に支援する﹁地み慣れた地域で︑安心し名の職員が配置され︑地地域健康医療支援センタて暮らせるようにするた

域包括支援センターにつついては医療・保健・福

掛川市は︑
﹁健康日本

め︑医療︑保健︑福祉︑

いては主任ケアマネージ

域健康医療支援センタ

一﹂﹁環境日本一﹂﹁市民活介護などの多機能職種が

ャー一名︑社会福祉士一ーの概要を視察しまし動日本一﹂という三つの連携しながら︑在宅医療

名︑保健師一名︑非常勤

祉・介護の相談支援︑情日本一実現に向けて︑各支援︑在一名が業務にあたっていー・ふくしあ﹂の設置が種施策が展開されており

宅介護支

ました︒

た︒

ます︒

援︑生活

新市立病院駐車場の説明を受ける委員

月 に﹁ 東「南部大東ふくしあ」の職員から説明を受ける委員

告
報
会
員
委
任
常

線 維 持 費 補 助 金 に つ い て は︑要がある︒また︑生活バス路

か︑因果関係を明確にする必維持費補助金に影響はあるのることにより生活バス路線●デマンドタクシーを導入す

主な意見べきものと決しました︒

会一致で原案のとおり認定す果︑いずれも全員異議なく全三日間にわたり審査した結九月十四日及び九月十八日の二件について︑九月十三日︑事業会計決算認定についての歳出決算認定について︑病院●工業団地を中 心 と す る 市 の十分検討すべき で あ る ︒ている︒存続︑ 廃 止 に つ い ては︑老朽化と赤 字 経 営 が 続 い●緑と太陽の丘キャンプ場

を十分検討する 必 要 が あ る ︒

託料が適正なの か ︑ 運 営 方 法●スクールバス 運 転 業 務 の 委増員を図るべき で あ る ︒

するため学校カ ウ ン セ ラ ー の●いじめ・不登 校 問 題 に 対 応十分検討する必 要 が あ る ︒

活用が図れるよ う 運 用 方 法 を報公開など︑シ ス テ ム の 有 効ムについては︑ 関 係 者 へ の 情●災害時要支援 者 管 理 シ ス テ（単位：％）

平成 23 年度決算に基づく上野原市健全化判断比率

実質赤字比率

連結実質赤字比率

実質公債費比率

将来負担比率

−

−

13.8

80.2

（13.82）（18.82）（25.0）（350.0）

決算特別委員会報告
委員長 久島 博道

積算根拠を明確に検討した上基幹産業である 機 械 工 業 は 景

１実質赤字額又は連結実質赤字額がない場合及び実質公債費比率又は将来負担比率が算定されない場合については「−」で表す。
２下段括弧内については、上野原市早期健全化基準を示す。

備考

すべきである︒

で対応すべきである︒

気が低迷してい る ︒ 一 層 の 工（単位：千円）

総務費1,539,864,846
14%

市税
3,293,102,678
29%

総額

総額

一般会計及び特別会計歳入●女性特有のがん検診など各業振興を図るべ き で あ る ︒
ました︒

その他多くの 意 見 が 出 さ れ

種検診の受診率は依然として低い︑医療費抑制のためにも
各種検診率向上に向けた取り摘事項や意見等 を ︑ 市 政 運 営

市当局には︑ 当 委 員 会 の 指●子ども・老人・障害者へのに十分に反映す る よ う 要 望 し

市債
1,233,900,000
11%

11,226,945,269
土木費807,095,889
7%

11,428,964,649

災害復旧費
50,780,499 1%
民生費2,847,965,132
25%
地方交付税
3,816,029,000
33%

公債費
2,007,639,293
18%
衛生費
教育費
1,393,692,007
1,038,524,76412%9%

国・県支出金1,435,854,232
13%

歳出状況
歳入状況

2%
議会費
161,298,713

労働・農林・商工費
360,451,490
3%
諸支出金
424,790,000
4%
消防費594,842,636
5%
繰入金
257,528,746
2% その他
1,015,681,903
9%
繰越金
376,868,090
3%組みが必要︒
各種福祉サービスの内容につました︒

上野原市議会だより No.31

5

いては︑事業内容が解りにくい︒市民に広く徹底して周知

平成２３年度一般会計決算のすがた（単位：円）

主な歳出補正は︑総務十八号︵財産区特別会計︶

以上︑当局提出八案件

総務常任委員会報告
災害対策基本法の一部

岡部 幸喜

設﹂及び﹁下水道除害施

委員長
九月二十日︑委員会を全 会一致で原 案 どおり可については︑採決の結果︑

育会及び大目敬老会交付

決すべきものと決しました︒

大目財産区は︑大目体

庁舎建設工事に四百万円

金 な ど︑島 田 財 産 区 は︑管理費では︑巌出張所仮れたことに伴い︑防災の増額︑市区長会の研修を改正する法律が施行さの課税標準の特例を設け
会議条例に︑所掌事務と設﹂に対する固定資産税の審査を行いました︒
るもの︒

開催し︑付託された案件︵議案名は三ページの議

なお︑秋山支所施設管理費の秋山支所地下タン

神明社の石垣等崩落に伴う災害復旧費地元交付金

ク塗 装工 事︑三 百 万 円の旅行廃止に伴い︑旅費九十六万四千円を減額し︑な ど︑秋 山 財 産 区 は︑土して︑﹁地域の防災に関する重要事項について審議

その内八十八万二千円を●議案第七十四号
東日本大震災の被災者

し︑市長に意見を述べる

増額補正については︑維持決結果等一覧表を参照︶
等の負担軽減を図るため︑地貸付収入などをそれぞ●議案第七十三号
地域決定型地方税制特本年度に限り︑防災諸費などを考こと﹂を追加するなど所です︒また︑老朽化に伴慮すると︑国民健康保険税の所得割●議案第七十六号

う旧巌中学校体育館解体

修 繕では例措置が導入されること対象となる火気設備等

工事請負費に八百万円の管理費や現状の使用頻度

産の敷 地に︑電気自動車用の急速増額︒秋山支所施設管理

れ増額補正したものです︒

を譲渡し充電設備を追加するとと費では︑設置から三十二補助金に振り替えるもの

た 場 合のもに︑急速充電設備を設年が経過している危険物要の改正を行うもの︒

長期譲渡

置する際の位置︑構造及施設の地下タンク腐食防を賦 課 する場 合︑被 災 居所 得の課び管理に関する基準を定止措置として︑塗装工事に伴い︑﹁雨水貯留浸透施

税の特 例

めるもの︒

に三百万円を増額補正し三年からによる財源調整を行った

主な歳入補正は︑補正した心臓マッサージシス

いては︑国の基準に適応たものです︒消防費につ

しました︒

帯意 見と

員 会の付

るよう 委

算執行す

う えで 予調 査 した

今後十分

きであり︑

検 討 すべい方 策 をのよ り 良救急車に積載される心臓マッサージシステム

住者用財と なる 譲●議案第八十号
七 年に延結果︑財政調整基金繰入

テム購入費として︑二百な く ︑他

渡期限を長 する 特金を七百五十三万九千円

正したものです︒

例を設け九千百八十五万六千円増●議案第八十六号〜第八六十七万三千円を増額補●議案第額したもの︒

減額し︑また︑繰越金を
七十五号

るもの︒

委員会での審査6

上野原市議会だより No.31

場利用料を定めたもので替えを行なうもの︒

児童手当費に予算の組み

るく︑教育環境の改善も

尾形 幸召

設置の現況を調査しましことです︒

五十七％削減できるとの図られました︒電気代も普通教室・特別教室︑

た︒

委員長

の補助金や修繕費の増

組合簡易水道維持管理●議案第八十五号

文教厚生常任委員会報告す︒

九月二十一日︑委員会を開催し︑付託された案●議案第七十八号

職員室・図書室など三十また︑生活保護世帯の件の審査を行いました︒

額︒

調査にあたり︑学校側増加に伴い︑生活保護扶からは︑体育館内の音響

現市立病院の解体にあ八百円をかけ︑直管型Ｌ

や校舎内放送施設不具合︵議案名は三ページの議ＥＤ照明五百八十本が設の改善について要望があ教室に四百九十九万三千
五千三百九十万七千円の置されており︑従前の蛍りました︒放送施設は︑●議案第八十九号増額︒

光灯に比較して非常に明助費に四千百四十七万八

的に勤労青少年ホームに●議案第九十四号

緊急非常

わせ︑市老人福祉センタ

移転するため︑勤労青少

上野原市老人福祉セン

時︑生徒決結果等一覧表を参照︶

一般会計補正予算の主年ホーム維持費に百九十ターの廃止に伴い︑指定●議案第八十号

旧病院解体工事費に︑な補正内八万六千円を増額補正︒

管理者の指定期間を変更

千円の増額︒

容は︑しスクールバス修繕費にするものです︒

ーを取り壊し︑廃止する

尿処理施

八十八万七千円増額し︑●議案第九十七号

社会福祉協議会を一時設修繕費

運転業務委託契約差金と住民基本台帳法の一部

ものです︒

に三百七

して一千四百四十万三千を改正する法律等が施行●議案第七十七号
新上野原市立病院入院

十九万五円を減額したものです︒

されたことに伴い︑所要

た︒

されまし

意見が出

べきとの

に改善す

は︑早急

委員から

担うため︑

な役割を

して重要

達手段と

LED 設置状況を視察する委員（上野原中学校）

特別室利用料及び文書手数料の改正と病院駐車千円を増●議案第八十一号の改正を行うものです︒●請願第三号達への伝額︒子どシステム改修等委託料の増額補正などです︒

も手当費
は︑十月・

現︑義務教育費国庫負担

三 十 人 以 下の学 級 実
特別対策対応システム

制度拡充を図るものです︒●議案第八十二号
給分の二

改修業務委託料の増額︒

二月期支
億二千二

上野原中学校ＬＥＤ

所管事務調査●議案第八十三号
補正などです︒

過年度分返還金の増額

百五十二
万円を科
目更生し︑

上野原市議会だより No.31

7

付託案件の審査テム移設手数料など︑あ

持費は︑境川護岸調査基建設経済常任委員会報告
少年ホームの講習室及び尾形 重寅

ふるさと長寿館地調査を行いました︒

委員長
九月二十日︑委員会を本設計委託料に一千万円ていましたが︑びりゅう

館ブランドについては行

農林業まつりの下水道

羽置の里 びりゅう館

繕箇所を確認しました︒

駐車場区画線・車止め修受け︑地域ブランド及び所管事務調査の結果をの意見が出されました︒の販路拡大を図るべきと政とタイアップし︑一層

コーナー設置に伴う啓発館内の状況を調査した

特産品の開発は︑今後

玄関ドア修繕箇所と︑

牛倉神社立木伐採︑雛鶴

物品購入費に︑三十万円

結果︑びりゅう館ブラン●議案第八十四号

農業振興費では︑ビニ神社公衆トイレ設置取付を増額補正したもので増額補正したものです︒

わせて百三万円を増額補するため︑所要の改正を
観光費は︑八重山ハイ相談室の貸し出しを廃止の審査を行いました︒
行うものです︒
キングコース階段修繕や開催し︑付託された案件︵議案名は三ページの議●議案第八十号
ールハウス建設事業費補工事及び携帯型ＧＰＳ機

正︒

決結果等一覧表を参照︶
社会福祉協議会が︑勤助金に六十五万円を増●議案第七十九号
労青少年ホーム内に移転

当市において推進すべき施策でドの加工品販売が行われ
以上︑当局提案の三案

あり︑他

す︒
件につき採決したとこ

市の先進器購入費など︑合計三百
緑地等利用施設管理費

ろ︑議案第七十九号につ的取り組

額︑﹁せいだのたまじ﹂商
商標異議は︑緑と太陽の丘キャン

いては異議がありました

することに伴い︑勤労青申立費にプ場バンガローの修繕費ので︑起立採決した結果︑
長寿館

団地排水設備改良工事に

住宅管理費では︑諏訪

その他二案件は︑全会四万二千円の増額︒

六十二万に︑百八十六万一千円を賛成多数で原案どおり可
維持管理

三百六十万円︑住宅リフ

一致で異議なく︑原案ど

した︒

した︒

決定しま

ることに

調査とす

中の継続

れ︑閉会

見が出さ

きとの意

調査すべ

ふるさと長寿館の現況を調査する委員

標出願・

九千円を

増額︒

費では︑

ォーム補助申請超過分

おり可決すべきものと決町新田倉線側溝改修工事

長寿館と︑びりゅう館

み事例を

増額補正︒

駐車場区

として六百万円を増額補決すべきものと決定しま

画線・車定しました︒

止め修繕︑開閉修繕費などに三千七百三十五の利用状況について︑現

玄関ドア
やＰＯＳ

万円を増額補正︒河川維

所管事務調査レジシス

道路維持費は︑市道本正︒

慎重に審査する委員

8

上野原市議会だより No.31

住民基本台帳カードについて質問 住基カード作成のメ リット利便性は︒
答弁 市 民 部 長 住 民 票︑
印鑑証明︑確定申告の電
子申請︑転出入等に使われます︒
質問 県 内 五 市 二 町 では︑コ ン ビ ニで住基カードにより︑住民票・印鑑証明の取り寄せができる
サービ スが開始されているが︒
答弁市民部長 現在カードの普及状況は︑二千二百 三 十 二 枚︑八・ 五 ︑
県 全 体 で 八・ 九 五 ％ です︒当 市 と し て は︑共 通
番号制度の関連で︑今後コ ン ビ ニとの提携普及促進は考えていません︒
質問 国 の 社 会 補 償 と税の関連で︑共通番号制との関連はどう進めるのか︒
答弁市民部長 今国会では 継 続 審 議 と な っ た が︑法案が可決されれば︑住基カードは廃止となり共･川 島 秀 夫 議員
その他質問

◆上野原西中学校
通学路について

通番号制に一本化される予定です︒
巌 新保育所について
質問 新 保 育 所 基 本 設
計は既に発注したが︑旧校舎の解体ス ケ ジュー
ルは︒予算化された調査費︑発注内容は︒
答弁福祉保健部長 保育所建設は四月着工予定なので︑来年早々に解体着
手予定です︒
質問 地 元 で は︑公 民 館への期待が大きくなっているが︒
答弁教育学習課長 公民
館は実情に応じて︑各地
区の学校屋内体育館に設置してきました︒現在有る施設を有効活用しながら実行しています︒
答弁 総 務 部 長 施 設については︑スペースや財 政︑他の公民館とのバランス等を考慮して進めていきます︒
出張所は旧巌中学校体育
館 跡 地に仮 施 設 を 作 り ︑業務を継続します︒
情報公開について
質問 全 国 市 民オンブズ

マン連 絡 会 議が全 国の県市の︑情報公開アンケー
トを 実 施 した ︒その結 果は︑山梨県が最下位︒上野
原市は︑県内十三市のうち下から四位だった︒市の情報公開に対する姿勢は︒
答弁総務部長 市の情報公開条例に基づき︑市民の知る権 利 を 尊 重 し︑情 報
公開に関し必要事項を定め市 政に対 する理 解 と信頼 を 深め︑積 極 的に情 報
公開をしてまいります︒
質問 最近のいじめや生徒事故の多発などで︑教育委員会の役割が大きく
取り上げられている︒教育 委 員 会 の 情 報 開 示 は︑
全国的に低いというデー
タが出ているが︑教育委員会の情報開示に対する考え方は︒
答弁 教 育 学 習 課 長 教育委員会の﹁会議録﹂は︑今までも請求により開示
し て い ま す が︑今 後︑市のホーム ページに開示す
るよう前向きに取り組んでいきたいと考えます︒

上野原駅周辺整備事業について質問 事業の概要︑規模︑財源等は︒
答弁駅周辺整備推進課長
駅 前 広 場 の 整 備︑改善︑駅周辺の道路網の整
備︑複合市街地の形成などを行う予定です︒二十三年度から十年間を予定︑規 模︑対 象 エ リ ア は
駅 を 中 心 と し て 約 十 ㌶︒
駅北側から駅南側の未利用地を含む範囲を中心に事業内容を考慮し︑事業
エ リ ア を 限 定︒財 源 は︑
合併特例債︑社会資本整
備総合交付金等を予定しています︒駅南地区の区画整理は︑地権者による土地区画整理組合を設立し︑組合施行で事業を進めていく予定です︒
質問 土地区画整理事業とは︒
答弁駅周辺整備推進課長
道 路︑公 園︑河 川 等 の
公 共 施 設 を 整 備︑改 善
し︑土 地 の 区 画 を 整 え︑宅地の利用増進を図る事

東 山 洋 昭 議員

業で公共施設が不十分な区域では地権者からその権利に応じて少しずつ土地を提供してもらい︑その土地を道路︑公園などの公共用地が増える分に充てるほかその一部を売却し事業資金の一部に充てる事業です︒
質問 市が区画整理の手法を選択した理由は︒
答弁駅周辺整備推進課長
市は駅前広場やア ク
セ ス道路などの基盤整備を実行します︒直買方式で整備することは可能ですが周辺に駐車場や未利用地がそのまま残ってし
ま う 形 と な っ て し ま い︑拠点整備を考えると︑地権 者 と 連 携 し た 一 体 的︑総合的な整備が必要であるためです︒
質問 市 全 体 か ら す れば︑不公平が生じないか︒
答弁駅周辺整備推進課長
駅周辺は地域拠点と考えています︒地域拠点は︑行政︑医療︑教育︑商業等の複 数の都 市 機 能が集 約可能な比較的高密度な土地利用を図るエリアです︒
市街地形成を行うことは
公 共 性が高 く︑市 全 体におけるまちづくりのための
重 点 事 業であり︑市 費 を投入して整備する必要性は十 分 あると考 えています︒また︑地権者の方には減 歩による公 共 用 地の土
地の提 供のほか保 留 地のための減 歩 も 考 慮しながら保留地処分金を生み出すことも考えていく予定です︒
質問 中心市街地の商店から駅南口に進出希望があった場合︑優遇策等について検討しているか︒
答弁市長 重要な課題であると認識しています︒
駅前と従来ある商店街とが一体として商工業の発展につながればというところから︑様々な案を現在検討中です︒
意見 色々な選択肢があると思いますが︑十分な配慮の中で対応をお願いします︒

上野原市議会だより No.31

9

問
質
般
一

%

･

SNSについて
質問 イ ン タ ー ネ ッ ト
上で人と人とのつながりを促進︑サポートするコ
ミュニティ型のウェブサ
イト︒インターネット上
でのやり取りに付加価値をつけて使いやすくしているものです︒山梨県の中では山梨県庁と甲府市がフェイスブックページ
を開設しているが︒
答弁 企 画 課 長 甲 府 市 役所で行っているフェイス
ブックホームページを見たことはあります︒
意見 フェイスブックは︑
東日本大震災時に安否確認や災害情報の発信に威力を発揮しました︒ 当市もできることはやっていただきたい︒
F&B良品について
質問 フェイスブックを利用して︑地域の特産品を売ることができます︒
当市の取り組みは︒
答弁 経 済 課 長 自 治 体 がフェイスブックを使って通信販売を行い︑特産品

問
質
般
一

の販売などを進めている事業です︒実施に向けて取り組む公共団体も増えつつあります︒当市もITの活用を踏まえた特産品の販売等も考えていかなければなりません︒
地域防災について
質問 防災訓練を終えて地区防災組織との連携は︒
答弁 総 務 部 長 現 在 ︑ 災
害時要援護者の対応については︑民生委員等の力を借りながら検討を重ね︑導入に向け取り組ん
でいますが︑今回の訓練
で地区の状況は把握できていないのが現状です︒
訓練時の地区からの様式を整えるなどして︑今後把握できるよう取り組
み︑いざというときのために訓練内容をさらに深めていきます︒
インターネットによる行
政放送について
質問 現在︑情報通信基盤整備事業の利活用等の推進委員会に諮問し︑今もインターネットによる行政放送がされていないが︑この推進委員会がな
ぜ非公開なのか︒
答弁 企 画 課 長 個 人 情 報
やUBCの経営状況等立
ち入った内容をもとに委員が会議を進めるということから︑協議の経過は非公開とすることになっています︒
意見 市 民 目 線 に 立 って︑公開とすべきです︒
質問 答 申 が 出 た 段 階で︑その答申は公表するのか︑しないのか︒
答弁 副 市 長 答 申 で す から公表はします︒
ICTを利用した教育について
質問 義 務 教 育 ま で の段階と生涯学習としての活用は︒
答弁 教 育 学 習 課 長 文 部
科学省が出している方針に基づき︑環境整備を今進めているという状況です︒社会教育については非常に遅れいると言わざるを得ない状態です︒

市営住宅入居者について質問 市営住宅の総入居可能戸数は︒
答弁 建 設 経 済 部 長 現 入
居戸数は百八十戸ですが
老朽化が著しい住宅は退去 後 解 体 処 分 し ま す ︒再入居可能戸数は小沢東団
地七十戸秋山地内二十二戸の合計九十二戸です︒
質問 年間所得での基準
外所得入居者数は︒
答弁 建 設 経 済 部 長 今 年
度収入超過者は二十四世
帯︑高額所得者が一所帯です︒
質問 基準外入居者に対する市の対策は︒
答弁 建 設 経 済 部 長 収 入
超 過 者には明 け 渡しの努
力について︑高額所得者については明け渡し義務について通知を発送します︒
質問 市営住宅条例の見直しは︒
答弁 建 設 経 済 部 長 市 営
住宅条例は国・県の通達︑公営住宅法の改正等により見直します︒
二十五年度予算について

質問 道路維持費及び改良予算費の拡大は︒
答弁 企 画 課 長 市の方 針
としまして事 業の選 択 と集中の考えのもと︑医療︑福祉︑教育関連予算に重点 配 分 をしてき ました︒
道路改良や新設道路事業
は合併特例債事業や辺地対策事業債を財源とした事業に限定してきました︒
社会資本整備交付金の活用につきましても︑四十五 が市の負担となり︑当市も今後︑大規模事業が控えている関係
上︑財政状況や将来の財政負担を考慮した場合︑慎重にならざるを得ません ︒道 路 関 連 予 算 の 拡 大は長期総合計画実施計画
にて検討して参ります︒
質問 市道の格差解消を︒
答弁 建 設 経 済 部 長 一 本の市 道でも整 備 済みと未整 備の箇 所 があ り ま す ︒
優先順位を決めて不公平のないようにします︒
質問 社会資本整備の充実が地域力アップでは︒

尾 形 幸 召 議員%

氏 家 隆 信 議員

答弁 建 設 経 済 部 長 道 路の整備は地域力アップとなります︒
質問 国・県に対し財源獲得の営業力発揮は︒
意見 社会資本整備総合交付金の市負担率の低減を国・県に要請すべきです︒
談合坂SAにSIC設置と日野自動車モーター
プール跡地について
質問 スマート インターチェンジの現在の進捗は︒
答弁 建 設 経 済 部 長 十一
月開催予定の第二回準備会に向けて︑残る検 討 項
目︑実施設計計画書などの取り纏めを行ないます︒
質問 日野 自 動 車モータープール跡地の利活用は︒
答弁 企 画 課 長 誘 致 企 業は確定していません︒
質問 西部地域開発計画
構想と新しい街づくりは︒
答弁 企 画 課 長 地 域 活 性化に向けた発想︑それを実行する地域力が必要となります︒

上野原市議会だより No.31 10

談合坂スマートインター
チェンジについて
質問 進 捗 状 況 と 今 後の進め方及び大型車の通行は︒
答弁 建 設 経 済 部 長 進
捗 状 況 に つ き ま し て は︑
勉強会を四回行いました︒八月に地区協議会準備会を行いましたが︑そこで出てきた問題点を個々に詰めて解決をしていきたいと思っています︒
次 の 計 画 に つ い て は︑十一月に第二回の地区協
議会準備会の予定となって い ま す︒ こ の 会 議 で︑すべての問題点を解決して︑年内の施設部申請を行っていきたいと考えています︒
今後の進め方につきましては︑速やかに地区協議会を設置いたしまして︑
実施計画書を策定し︑年度内には連結許可申請が行えるように積極的に取り組んでまいりたいと考えています︒

小 俣 宏 之 議員
その他質問◆支給材について◆県や国への積極的な働きかけを◆大型直売所の新設を◆地域特産物の加工所の建設計画は◆有機農法の推進について◆新病院の医師、看護師の確保について見が多数あります︒
かねてから︑木造建築
で 考 え て い た と こ ろ で︑予定では林野庁の補助金を活用することで︑現在
県産材及び地元材を使った木造建築で設計を進めている状況です︒
道路︑水路等の予算について
質問 十 九 年 の 維 持 予
算が六千万円︑二十四年が千九百五十万円と︑三分の一まで減額されています︒ぜひとも予算づけをしていただきたい︒二億円ぐらいあれば︑かなりの件数が解決できると思うが︒
答弁 建 設 経 済 部 長 口頭での陳情︑要望は三百を超える件数があります︒ご存じのように︑財政が厳しい状況ですので︑現場につきましても危険度︑重要性を見ながら︑不公平のないように︑順次行っているところです︒◆農産物等の地産地消の具体的な取り組みはこの計画の中で︑手戻りのないように現在の段階でスマートインター
チェンジの規格は︑大型車も通れる規格ということで計画をさせていただ
いています︒
旧四方津小跡地の活用について質問 公 民 館 と 出 張 所
及び保育所を併設した総合地域センターとして一体化に関する請願は︒
答弁 福 祉 保 健 部 長 設
計業務の業者が決定しておりまして︑現在設計しているところです︒
また︑一体化等につきましても︑基本設計の中で一体化した話の中で計画をさせていただいています︒
質問 建 物 は 木 造 で 計画をしているか︒
答弁 福 祉 保 健 部 長 新保育所の建設につきましては︑子供たちが建物からの温もり︑あるいは暖かみを感じられるようなものが望ましいという意

当市の医療行政について
質問 新市立病院建設の経緯と経過は︒
答弁 長 寿 健 康 課 長 十
八年 十二月に新 病 院建 設を促進する旨の答申を受けて二十 年三月に市 立 病院 建 設 委 員 会 を設 立︑十月に建設基本計画が策定された︒この間︑病 院 対 策課が設 置され病 院の管 理
運営を地域医療振興協会
が行っていま す ︒二十二年
三月に新市立病院基本設
計︑
実施設計︑
同年十月に
敷 地 造 成 を 着 工し ︑二十三年三月 本 体工事︑二十四年二月に外 構工事を着工︑本 年 五 月に 本 体 工 事
完 成 ︑七 月 外 構 工 事が完了︑十月一日の開院に向け準備をしています︒
質問 新 病 院は︑血 税 を使っての新築移転です︒予算及び決算見込み額は︒
答弁長寿健康課長 建設
予算は継続で三十九億五千七百三十三万円で決算
見込み額は︑三十五億八千九百十九万円です︒

山 口 好 昭 議員

質問 国・県からの交付金︑補助金は︒
答弁長寿健康課長 病院
耐震化交付金が五億三千七十二万二千円︑医療施設
耐震化交付金が四億七千
七 百 六 十 四 万 九 千 円 ︑医療施設設備補助金が三億
五 千 万 円で三 交 付 金 ︑補助 金 合 計 額は︑約 十 三 億
五千八百三十七万円です︒
質問 新病院建設決算見込み額が三十五億八千九十 八万 円で三交 付 金 ︑補助金合計額が約十三億五千八百三十七万 円とのこと ︒敷 地 造 成 ︑医 療 機 器
購 入 ︑駐 車 場 周 辺 外 構工
事︑旧病院の解体整地等︑すべての病 院 建 設 事 業 費が実 質で約二十二億三千八十二万 円が当 市の財 政負担との理解でよいか︒
答弁長寿健康課長 現時
点の建 設 決 算 見 込みで申し ま す と交 付 金 ︑補 助 金を 差 し 引いた 企 業 債 ︑合併特例債︑病院建設基金︑内部留保資金等をあわせます と約二十二億三千八十二万円となります︒
質問 開院時の機構と職員配置及び診療科と常勤︑非常勤医の配置は︒
答弁長寿健康課長 管理者︑病院長のもと︑医局十
五診療科︑
二診療所︑
医療
技 術 部 六 科 ︑看 護 部 六科
三室︑事務部二課で常勤職
員は︑
医局八人︑
医療技術
部二十三人︑看護部七十四人︑事務部十人の百十五人です︒開院時の診療科と常勤︑非常勤の配置は放射線科︑リハビリテーション科︑放射線科を除き︑
内科︑
小
児 科 ︑脳 外 科 ︑外 科 ︑皮 膚科 ︑整 形 外 科 ︑麻 酔 科 ︑眼科︑耳鼻咽喉科︑
泌尿器科
で常 勤 医 師八人 ︑非 常 勤
医師三十二人で常勤 医換
算で六・六三人です︒
意見 一 時 常 勤 医 師 が三 名となり危機的状況の
折 ︑市 内 医 師 会による 応
援 診 療 等を忘れてはなりません︒当市の医療行政を発 展させる為には市 内 医師 会 と緊 密 なる連 携 ︑協調︑友好関係が重要です︒

11 上野原市議会だより No.31

問
質
般
一

市長の市政報告
質問 発行者が市長個人名で発行された市政報告について伺う︒①報告された市単独事業と補助事業の評価を問う︒②新病院移転新築事業の成果と課題について︒③情報通信基盤整備事業の成果と課題について︒④市長は地方公共団体の長であり︑市政報告は上野原市の事務事業報告である﹁広報うえのはら﹂
で報告は既に済んでいるのではないか︒
答弁 市 長 市 単 独 事 業
は︑財源確保が課題で該当する財源がないのが現状︑補助事業は︑市に必要な事業か検討し︑集中と選択で取り組みます︒
病院事業は国の医療施
設耐震化臨時特例交付金
や地域医療再生計画に基づく補助金で事業費負担の軽減が図られました︒
今後の課題は安定した病院経営です︒
情 報 通 信 は 事 業の 初

問
質
般
一

期目的に寄与すべく検討︑
市政報告は事務事業の状況と成果を報告しました︒
コンビニにおける証明書等の交付について
質問 コンビニ交付サー
ビスは︑役所が休日でも六時半から二十三時の間
は勤務先近くのコンビニ
で証明書の取得が可能
だ︑実施計画を伺う︒
答弁企画課長 マイナン
バー法案で住民基本台帳
カードは廃止︑コンビニ交付の必要性や費用対効果を考えています︒
証明書の種類は住民票︑
印 鑑 証 明︑戸 籍 関 係︑税務証明等が想定される︒
シ ス テ ム構築費は住民票と印鑑証明書の発行で約千九百万円︑自動交付機等の機器購入費が約千四百万円で合計三千八百万円程︑導入後の保守運用経費等に年四百三十万円︑証明書発行セ ン
ターへの負担金三百万円が想定されます︒
いじめ問題

久 島 博 道 議員

質問 いじめ対策の提言をします︒①市民︑保護者への周知︒②学校全体で早期発見の体制を構築する︒③被害者の保護︑加害者への措置︑両者への心のケアなど︑いじめ対処の原則を徹底すること︒④教職員︑校長︑教育委
員会がいじめ情報を共有し︑支援チームの設置等対策を講じること︒⑤学校から生徒や父兄への定期的なアンケートの実施とスクールカウンセ
ラーの増員を図ること︒
答弁学校教育課長 アン
ケート調査も有効活用しながら︑指摘された第三者組織を必要に応じて設置していきます︒
スクールカウンセラー
は今︑全校に配置されており︑加えて県からの派
遣カウンセラーと教育委
員会に一名を配置していますが︑人件費等の問題も考慮して対策を着実に積み重ねていきます︒

新市立病院について
質問 ハ イ ブ リ ッ ト 手術室とはどんな機器なのか︒この機器を使えるドクターはいるか︒また︑この機器の総額は︒
答弁長寿健康課長 ハイ
ブリット手術室とは手術台と心臓脳血管エックス線装置を組み合わせた手術室で最新の医療技術に対応した主に脳血管や心疾患の治療に効果的な手術と言われています︒
この機器を使えるドクターとしては院長の長坂医師が脳外科の先生ですのでこの設備を活用できると考えています︒また︑金額については一億六千七百二十六万五千円です︒
質問 新 病 院 に 向 か って非常にきれいな曲線を描く暫定道路ができました︒図面が変更になった時も理解に苦しみましたが︑出来上がってみると更に不可解な道路だと思います︒この暫定道路は

その他質問来上がった時には︑特に警察関係・道路関係その方の規制がかなり厳しいところがあり︑やむを得ず警察側の指導のもとに︑あの様な見方によれば素晴らしい曲線道
路︑見方によれば真っす
ぐと︑いろいろ考え方はありますが︑その様な関係団体︑特に警察が主です︒あるいは県との相談の中で最終的にあの様な暫定道路になりました︒
意見 県と警察と交渉の結果︑あの様な道路になったということですね︒あれ以上使いづらい
道路はないと思います︒◆いじめ対策について◆ＵＢＣについて◆市制報告について◆防災、減災対策について

いつまで暫定で︑本道路はいつになったら出来るのか︒
答弁長寿健康課長 これは敷地の地盤の形状を変更するための開発行為の許可ということで必要としました︒いつまでということですが︑関係課と協力をして進めていきた
いと思います︒
質問 暫定道路にかかった費用は︒
答弁長寿健康課長 合計
で約九千九百万円です︒
質問 あ く ま で 暫 定 道路ということで︑その暫定道路に九千九百万円ものお金をかけて本道路がいつになるのかわからな
い︑これこそが大きな無駄使いだと思う︒市長自身が決めた施策であり︑市長の考えであの道路は変わった︑という認識で間違い無いと思うが︒
答弁市長 新病院をつくるにはその前から様々な工事用の車両が入らなけ
ればいけない︒病院が出久 嶋 成 美 議員

上野原市議会だより No.31 12

市長就任以来今日までの各種政策への取り組みと成果の状況について
質問 医療・福祉関係は︒
答弁市長 市長就任以来
弱者の目線に立ち︑新市立病院建設︑七十五歳以上の特定検診料無料化︑不妊治療に対する助成制
度の拡充︑健康管理ふれ
あいキット配布︑小規模特別養護老人ホーム建設
に対する補助︑デマンド
タクシーの実証運行などに取り組んできました︒
質問 子育て支援・教育の充実については︒
答弁市長 出産奨励祝金の拡充︑子供医療費助成の対象を中学三年生まで拡充︑子育てプレイルー
ムの回数増加︑ミニ公園
や憩いの広場の設置︑上野原小学校の耐震工事の実施など教育環境の充実などに努めてきました︒
質問 社会基盤の整備は︒
答弁市長 上野原駅周辺整備事業︑スマートイン
ターチェンジ設置事業︑

長田喜巳夫 議員
新消防庁舎建設事業︑新天神トンネルの開通や道路の整備︑上野原高校入り口交差点改良など︑市民の利便性向上に努めると同時に活性化を目指し取り組んできました︒
質問 まちづくり︑地域づくり︑観光振興は︒
答弁 市 長 防 災では︑備
蓄 食 料の配 布 ︑東日 本 大震 災の教 訓 等 を 踏 ま え ︑市の危機管理を総合的に
掌 握 する危 機 管 理 監 を配 置し ました︒環 境 対 策
では︑民 間 と連 携 し 放 射
線量の測定︑
不法投棄パト
ロールの実施︑太陽光発電に対 する補 助 制 度の導 入などを行いました︒地域づ
く りについては︑空 き 家バ
ンク制度や住宅リフォーム
制 度の導 入 ︑上 野 原 市 振興券﹃絆 ﹄
への補助等を行ってきました︒観光振興については︑J R八駅 トレッキ
ング推進事業︑観光ボラン
ティアガイドの育 成︑観 光
大使設置に向け取り組んでいます︒八重 山トレイル
レースについては︑積極的に支援︑協力していきます︒
質問 行財政改革は︒
答弁市長 一般競争入札
制 度の導 入 ︑地 方 債 起 債
残 高の減 少 ︑市 民の声 を
聞 く﹁ふれ 愛 トーク﹂
﹁飛び出 せ 市 長 室 ﹂の実 施 な
どに取り組んできました︒
今後の市政に取り組む姿
勢は
質問 市長は︑次期市長選に出馬し︑現在取り組んでいる施策を仕上げる
責任がある︒考えは︒
答弁市長 様々な方から出馬について要請を受けています︒今︑議員の方からも要請があり︑改めて市政発展のため︑引き続き市長選に出馬の決意を固めたところです︒
私の目指したまちづくり
は︑まだ道半ばでございます︒これからの上野原
市発展のために誠心誠意取り組んでいくことが︑私に課せられた課題であり︑責任と考えています︒

ＡＥＤについて質問 市内各所にＡＥＤが見られるが︑更にきめ細かに設置すべきではな
いか︒また︑区などの希望団体への補助事業としたらどうか︒
答弁総務部長 昨年十一
月現在︑五十八個が設置されています︒補助制度については関係課と協議検討したいと思います︒
意見 救急車の到着に時間のかかる地域には優先的設置を望む︒新年度予算作成の時期なので考えてほしい︒
地デジ化に伴う共聴組合について
質問 市内の組合数︑補助金申請数︑補助金交付数︑対象外となった数と理由は︒
答弁企画課長 市内には三十九組合あり︑七組合
は一戸当たりの設置費用が三万五千円以内で申請なし︒申請された三十二組合中二十九組合に補助金が交付された︒申請は村 上 信 行 議員

その他質問

話し合いの中で最善の道を選んでいきたいです︒
行政改革について
質問 市政報告では情報開示や透明化した行政を行っているとあるが︑過日の新 聞では山 梨 県の開 示
度は全 国 最 下 位 ︑本 市はその中 で 下から四 番 目 ︒
自己評価の危うさを示している︒本 市 行 政 改 革 大
綱は行革推進委員会が作成した︒その実施計画を︑市の職員が作成し進捗状
況の評価も市の職員が行おう としている︒しかし︑
この評 価は行 革 委 員が行い︑市は報 告 を 受 ける 側であるべきと考えるが︒
また︑行 政 改 革 課 等 を設置し行革委員と有機的に動いていくという考えは︒
答弁市長 今回は庁内幹部クラスで評価し︑行革委員会にはその報告をし評価してもらう方向で進めます︒
意見 基本的ルール作りが必要︒再び絵に描いた餅とならぬよう再考を︒◆県立ゆずりはら
青少年自然の里について◆公民館活動について◆教育委員会、教育委員の在り方について◆将来に向けた上
野原市の施策についてあったが︑設置要綱の日付︵二十三年三月 一日︶
より先に工 事 を 終 えていた三組合が対象外となりました︒
質問 要綱の施行日を二十三年三月一日と決めた
根拠は︒
答弁総務部長 地デジへの移行をスムーズな形で行うため︑市民が不利益とならぬよう施行日が設けられました︒
質問 その三組合は︑十年も前から地デジを見ているわけではない︒ほんのわずかな期間で三月一日施行としたことは︑極めて不自然である︒それによって対象外となった
三組合にはどのような対応をするのか︒任期六ヶ月となった今日︑市長はマニフェストに反しないためにも自信を持って約束を断行しなくてはならないと思うがどうか︒
答弁市長 何らかの方策を考えると同時に︑三組合の方でも方策を考えて

13 上野原市議会だより No.31

問
質
般
一

市長は来年の市長選挙に出馬を表明されたが︑市には残された大きな問題がいくつもある︒
地震防災
質問 今 ︑これ 程 地 震 防災が言われる中で︑たった一人の危機管理監を設置しただけで解決するのか︒
答弁市長 今のところ増員は大変厳しく︑各部の協力を得ながら進めていきます︒
質問 先の服部の提案は︒
答弁総務部長 今後防災計画改訂やマニュアル策
定の際に活用させていただきます︒
市の医療体制整備
質問 市は地域診療所の充実や首都圏の高度医療機関との連携を図るべきであり︑そのため新らたに市に住んで診療所を開
く医師には固定資産税の免除も考えたらどうか︒
答弁長寿健康課長 慎重に検討します︒
質問 相模原市との協力関係はつくれるのではな

問
質
般
一

いか︒
答弁市長 今後協力関係を深めていきたいと考えています︒
情報通信基盤整備事業
質問 昨年地デジへの移行が終ったことから︑市は不備の多いUBCとの契約内容やUBCの経営状況をチェックするとして委員を委嘱し︑また︑別に市のこの事業を今後どう活かせるのかをコン
サルタント会社に委託したと思うが︑結果はいつになれば公表するのか︒
答弁企画課長 いずれも
年内には発表できるものと思います︒
意見 来年早々に市長選挙があるが︑各候補が同じ資料に基づいて意見を発表してもらわないと市民をまどわし︑先の選挙と同じになる︒
本来︑中間報告をすべ
きものであり︑早く発表してもらいたい︒
行政改革
質問 防災と共にこれ迄

服 部 光 雄 議員

何度も言ってきたが︑一向に進んでいない︒
外から委員がいくら言っても︑実施するのは市自体である︒
今の市には全ての部課
を通して横からチェックし推進していく仕組みがないところに問題があると思いますが︒
答弁副市長 所管課の考えをベースに幹部会議で検証し︑外部の意見を聞きます︒
意見 自分中心に計画をつくっていれば甘くなる
訳で予算と同じように市長・副市長が中心になって進めなければ進まない︒
次に職員の志気が低いと外・内を問わず言われているが︑社員の志気の責任はトップである社長にあり︑志気が低いのはトップが悪いからだと言われる︒
行革の実を挙げるためにもぜひ考えてほしい︒−鳥取県米子市議会−

8 月 1 日、鳥取県米子市議会の会派視察として、当市の出産奨励金支給事業について、調査されました。

三日︵月︶ 市政一般に関する質問

四日︵火︶ 市政一般に関する質問

五日︵水︶ 市政一般に関する質問︵予備日︶

六日︵木︶ 総務常任委員会

十日︵月︶ 文教厚生常任委員会※正式には︑定例会の本会議︵初日︶において決定します︒

十二月 十四日︵金︶ 本会議︵議案審議︶

十二月 十二日︵水︶ 建設経済常任委員会

十二月

十二月

十二月

十二月

十二月

十一月 二十九日︵木︶ 本会議︵議案上程︶

第四回定例会 会期日程のお知らせ

行政視察来庁

上野原市議会だより No.31 14

地球温暖化対策に関する「地方財源を確保・充実する仕組み」の構築を求める意見書
地球温暖化防止のための温室効果ガスの削減は、我が国のみならず地球規模の重要かつ喫緊の課題となっており、森林のもつ地球環境保護、国土の保
全、水資源の涵養、自然環境の保持など「森林の公益的機能」に対する国民の関心と期待は大きくなっている。
また、我が国は京都議定書において、第 1 約束期間である平成 20 年から平成 24 年までの間に、温室効果ガスを6％削減することが国際的に義務付けられているが、そのうち3.8％を森林吸収量により確保するとしている。
このような中、「地球温暖化対策のための税」が平成 24 年 10月に導入される
一方、「森林吸収源対策などの地球温暖化対策に関する地方の財源確保」については、「平成 24 年度税制改正大綱」において、「平成 25 年度実施に向けた成案を得るべく更に検討を進める」とされている。
もとより、地球温暖化防止をより確実なものとするためには、森林の整備、保全等の森林吸収源対策や豊富な自然環境が生み出す再生可能エネルギーの活用などの取り組みを、山村地域の市町村が主体的・総合的に実施することが不可欠である。
しかしながら、これら市町村では、木材価格の暴落・低迷や林業従事者の高齢化、後継者不足など厳しい情勢にあり、森林吸収源対策などの地球温暖化対策に取り組むための恒久的・安定的な財源が大幅に不足している。
よって、下記事項の実現を強く求めるものである。

二酸化炭素吸収源として最も重要な機能を有する森林の整備・保全等を推進する市町村の役割を踏まえ、「地球温暖化対策のための税」の一定割合を、森林面積に応じて譲与する「地方財源を確保・充実する仕組み」を早急に構築すること。
以上、地方自治法第 99 条の規定により意見書を提出する。
平成 24 年 9月28日
山梨県上野原市議会
提出先
内閣総理大臣
財務大臣
総務大臣
国家戦略担当大臣
農林水産大臣
環境大臣
経済産業大臣
衆議院議長
参議院議長

30 人以下学級実現、義務教育費国庫負担制度拡充を図るための意見書
昨年義務標準法が改正され小学校 1 年生の基礎定数化が図られたものの、今年度小学校 2 年生については加配措置に留まっています。義務標準法改正
条文の附則には、小学校の 2 年生から中学校 3 年生までの学級編制標準を順次改定する検討と法制上を含めた措置を講ずることと、措置を講じる際の必要な安定した財源の確保も明記されました。今後、35 人以下学級の着実な実行が重要です。
日本は、OECD 諸国に比べて、1 学級当たりの児童生徒数や教員1 人当たりの児童生徒数が多くなっています。一人ひとりの子どもに丁寧な対応を行うためには、ひとクラスの学級規模を引き下げる必要があります。文部科学省が実施した「今後の学級編制及び教職員定数に関する国民からの意見募集」では、約 6割が「小中高校の望ましい学級規模」として、26 人〜 30 人を挙げています。
このように、保護者も30 人以下学級を望んでいることは明らかであります。新しい学習指導要領が本格的に始まり、授業時数や指導内容が増加しています。
また、暴力行為や不登校、いじめ等生徒指導面の課題が深刻化し、障害のある児童生徒や日本語指導など特別な支援を必要とする子どもが顕著に増えています。
子どもたちが全国どこに住んでいても、機会均等に一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請です。
三位一体改革により、義務教育費国庫負担制度の国負担割合は2 分の 1 から3 分の 1に引き下げられ、自治体財政を圧迫するとともに非正規雇用者の増大などにみられるように教育条件格差も生じています。
将来を担い、社会の基盤づくりにつながる子どもたちへの教育は極めて重要です。未来への先行投資として、子どもや若者の学びを切れ目なく支援し、人材育成・創出から雇用・就業の拡大につなげる必要があります。
よって、政府においては、次の事項を実施するよう要望します。

15 上野原市議会だより No.31

1. 少人数学級を推進すること。具体的学級規模は、OECD 諸国並みのゆ
たかな教育環境を整備するため 30人以下学級とすること。
1. 教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、義務教育費国庫負担制
度の堅持とともに国負担割合を 2 分の 1に復元すること。
1. 教育条件の格差解消を図るため、地方交付税を含む国における教育
予算を拡充すること。
以上、地方自治法第 99 条の規定により意見書を提出する。
平成 24 年 9月28日
山梨県上野原市議会
提出先
内閣総理大臣内閣官房長官
文部科学大臣
財務大臣
総務大臣

上野原市消防団

イ フス タ イ ル を 満 喫 し ている時︑消防団員は有事の際︑消 防 団 活 動 が 優 先 されますので︑若者に敬遠される傾向にあります︒
しかし︑いざ入団してみると︑自分が地域に役立つ存在である事に気づき︑若者同志のつながり︑先輩諸氏 との 関 係 を 理 解 する 事で︑地 域に対 する思いが 一変した話を多く聞きます︒
日 本 国 及 び 自 分 た ちの住 ん でい る 地 域 の 安 心 安全の構築には︑多くの若者の力を必要とし︑正義感溢れる若者の入団を願っております︒
ど う か 消 防 団の意 義 をご理解頂き︑消防団員となって︑地 域 の 方 々 と一つになって歩みませんか︒

あとがき

定 例 会 は︑九 月 七 日から 九 月 二 十 八 日 まで

二 十 二 日の会 期 を 以て閉会しました︒

この定 例 会において︑﹁議 会 だより 編 集 委 員

会 ﹂が﹁ 議 会 だ よ り 編集 常 任 委 員 会 ﹂に満 場一致の賛成で︑承認されました︒

市 民の皆 様 より 支 持

され新しい視点に立ち︑議 会 の様 子 を﹁ よ り 良

く正確﹂に受け入れてもらえるよ う︑委 員一同︑編 集に全 力 投 球 致します ので︑ご 支 援 を 宜 しくお願いいたします︒

委 員

委 員

委 員

副委員長

委員長

氏家 隆信

東山 洋昭

小俣 宏之

川島 秀夫

杉本 友栄

山口 好昭

議会だより編集常任委員会

委 員

0554-63-0188

TEL

団長 牧野伸吾 さん

栓・防 火 水 槽 の 点 検 及 び
団 員の 規 律 訓 練 等 を 積 極的に行ない︑ま た︑実 践を想 定 し た ポ ン プ 操 法︑研修会等に参加し︑消防団員の団員たる人格・精神の確立を目指し︑日夜消防団活動に励んでおります︒
若 者 が 休 日 に 自 分 のラ

7月
4日 議会だより編集委員会
14日 第8回青少年の非行・被害防止市民大会
議会だより編集委員会
17日 山梨県東部広域連合議会定例会
18日 文教厚生常任委員会視察研修(静岡県掛川市)
24日 山梨県市長村議会議員公務災害補償等組合議会臨時会
議会だより編集委員会
8月
平成24年度リニア中央新幹線建設促進山梨県期成
1日
同盟総会
2日 リニア実験線現地確認(秋山地区)
平成24年度リニア中央新幹線富士北麓・東部建設促
6日
進協議会総会
7日 議会だより編集委員会
9日 平成24年第2回東部地域水道企業団議会定例会
平成24年度山梨県市議会議長会議員合同研修会(昭10日和町)
12日 第13回秋山ふるさと祭り
17日 議会だより編集委員会
22日 平成24年度大月地域道路整備推進連絡協議会総会
23日 文教厚生常任委員会
28日 議員全員協議会
27日 議会だより編集委員会
9月
7日 本会議10日
市政一般に関する質問
11日
13日
決算特別委員会
14日
15日 新上野原市立病院落成式
16日 棡原地区敬老会
大目地区敬老会
17日 秋山地区敬老会
鶴島地区敬老会
18日 決算特別委員会
20日 総務常任委員会
21日 文教厚生常任委員会
22日 西原地区戦没者慰霊祭
25日 建設経済常任委員会
28日 本会議
30日 甲東地区敬老会
巌地区敬老会

上野原市上野原 3768

URL：http://www.city.uenohara.yamanashi.jp
E-mail：gikai@city.uenohara.lg.jp〝消すまでは︑
出ない︑行かない︑離れない〟﹁ 山 紫 水 明の里は︑自 分
た ちの手 で 守る︒﹂これ が消防団の使命であります︒
我 々 消 防 団 員 は︑一般 人としての私的な生活と︑消防 団 員 と し ての 公 的 な 任務に従事しております︒
未 曾 有 の 災 害 に 備 え︑
日々機械器具の整備︑消火

議 会 活 動印刷 / カヤヌマ印刷

発行 / 上野原市議会 山梨県上野原市上野原 3832 番地
編集 / 上野原市議会だより編集常任委員会 TEL：0554-62-3344
（直通）

市民の声
7 月 〜 9 月

上野原市議会だより No.31 16