ロンドンの“パディントン BID”について
株式会社 都市構造研究センター
2006.10 作成／2007.04 一部加筆

“パディントン BID（Paddington Business Improvement District）”は、2005 年 3 月に実施された BID
投票により、投票者数 190 名（投票率 50％）、納税対象者に対する人数比率 87％、不動産総評価額に対する課税比率 88％という結果を得て、BID の導入が決定した。これによりパディントン BID は 2005
年 4 月 1 日〜2009 年 3 月 31 日までの 4 年間（第 1 期）BID を実施することとなった。その後も BIDを継続するために更新投票を実施していく予定である。
パディントンは、オフィス、ホテル、店舗、カフェ、レストラン、パブ、医療機関、居住など様々な用途が混在したエリアであり、自らの活力、国際的中心エリア、交通拠点としてのメリットを持ちながら、一部では環境基準が低いなど 5〜10 年前から商業上の問題を抱えていた。また、国内でも最大の再開発計画地の一つ「パディントン・ウォーターサイド」に隣接していることから、BID の導入が提案されるに至った。
◆ BID 区域
BID 区域は、プリード・ストリート（Praed Street）からサセックス・ガーデンズ（Sussex Gardens）通りを中心に、約 380 の企業が立地する 36 通り（27 通りの全体と 9 通りの一部）を対象区域としており、パディントンの玄関口として毎日 10 万人以上が往来するエリアである。また、毎日約 8 万人の人々がパディントン駅を利用し、約 1.5 万人の人々がヒースロー空港を結ぶヒースロー・エキスプレスを利用している。区域内には著名なヒルトン・ホテルを含め 80 以上のホテルが立地しており、プリード・ストリートだけで 1,400 室を超える客室を提供している。BID 区域内の労働人口は約 1 万人で、今後 10 年間で 2〜3 万人の増加を見込んでいる。

BID エリア （Paddington BID web サイトより; http://www.paddingtonbid.co.uk/）(c) Urban Structure Research Center, Inc. All rights reserved.
-1-◆ 組織
BID を運営するのは、この目的のために設立された『パディントン BID 会社』で、有限保証（limitedby guarantee）の非営利法人である。ボードメンバーは 17 名で、その下に地元企業の代表者たちで構成された『マーケティング』、『環境&計画』、『安全』、『財務&法務』の 4 つのサブ・グループを抱え、BID で行うプロジェクトについて協議等を行っている。2005/2006 年には 4 回のボード会議とサブ･グループによる 21 回の会議を開催。2006 年 4 月現在、参加企業メンバーは 176 社となっている。
運営スタッフは、BID 会社との正式な契約によりパディントン・ウォーターサイド・パートナーシップ（PWP）からのチームで構成。PWP はパディントン・ウォーターサイドの開発を監督するために1998 年に発足した組織である。
• ボードメンバー（2006 年 3 月 31 日現在）
Ali Muttawa, Norfolk Plaza Hotel (Chairman)Gary Goldston, Paddington Jewellers (Vice-Chairman)
Lynda Addison, West End Quay Residents Association
Hesham Badra, McDonald’s
James Birkett, Land Securities
Maxine Chapman, M&L Associates
Paul Charalambous, Stylotel
Jonathan Gerber, WGS Solicitors
Harry Krendel, Krendel’s HairdressersPeter McGinity, St Mary’s NHS Trust
Anastase Moros, Dolphin and Shakespeare Hotels
Andrew Neale, Marks & Spencer
Donald Newell, Hyde Park Estate Association
Mike Noakes, BAA/Heathrow Express
Swati Patel, Prudential
Mike Williamson, Hilton London Metropole• BID チーム；
Chris Peers; BID Manager
Maria Morselli; Marketing Manager
Jess Noble; Project AssistantAnna Glass; Financial Controller
Kay Buxton; Chief Executive, Paddington Waterside Partnership
ボードメンバーの構成（計画時点）
企業数
小売業
医療
レストラン、カフェ、パブ
ホテル
オフィス
その他
納税者総数
有志者
住民（BID 非投票権者）
計

1161162879113380-

BID 特別税収の割合
10％
6％
9％
30％
43％
2％
100％
-(c) Urban Structure Research Center, Inc. All rights reserved.
-2-

ボードメンバー数
211450132217◆ 活動
パディントン BID の活動では、“清潔で、安全でより魅力的なパディントン地区”を創造することにより、優れた商圏を企業に提供し、大勢の来街者を引き付け、観光客への滞在促進を図ることを目的としている。パディントン BID が抱えるテーマは以下の 3 点である。
1．
『清潔で魅力的な環境』• 無許可チラシの一掃；ウェストミンスター・シティ・カウンシル（WCC）のハイウェイ・チー
ムや請負業者と協働で、エリア内のチラシを一掃すると共に、チラシやステッカーを容易にはがせる“Dacrylate 社”のコーティング剤による処置を施している。
• ファサードの向上；看板や看板文字の取替え、外装の塗り替え（財政的支援）、ファサードの改善について企業へアドバイスを行うことで壮麗なヴィクトリアン調を反映させている。
• 緑化計画；吊り花かご、個々の緑化計画などで彩りや季節感を醸し出し、魅力的で管理の行き届いた、視覚的に楽しめる街路環境を創造する。
• 落書きの一掃；WCC の請負業者との協働により、商店街における落書きを一掃しながら、一方で、企業に対し効果的な落書き除去方法の指導も行っている。
• ビジュアル監査；BID 地区全体に管理が行き届いているかどうか、環境状況を確認するビジュ
アル監査の強化を図る。
• パディントンへの投資；官民からの外部投資を促進する活動や入札を行うことで、パディントンへの投資提唱者としての役割を果たす。
• 資金の拠出；多額な費用を要する事業の実施を可能とするため、初年度は余剰金を生み出すことで、主要な資金を拠出する。WCC とのパートナーシップにより、街路の安全性の向上、再舗装、街路灯新設などの計画を確認していく。この資金は￡15 万としている。
2005-2006（実績）• 既存の吊り花かご 45 個の管理に加え、新たに 13 個を設置。一年中、通りに彩を与えている。
• プリード・ストリートの病院に以前あった巨大な掲示板を撤去し、プランターを設置。
• ポスターやステッカーを除去しやすい状態にするため Dacrylate 社のコーティング剤を全てのストリート・ファニチャーに塗装。
• WCC とのパートナーシップにより、パディントンエリアに位置する企業向けプランニング&デザインガイドを作成。

2006-2007（予定）• プランターや吊り花かごの維持管理の継続。
• サセックス・ガーデンズやタルボット・スクエアに歴史的柵の復元調査を行うため、イングリッシュ・ヘリテッジ（English Heritage）と WCC と協働でパディントン・ソーシャル&コミュニティファンド
（Paddington Social and Community Fund）から資金を調達。
• BID エリアにおける特別な計画申請の検討。

2．
『安全の確保』• コミュニティ・セーフティ・チームの配置；警察の巡査 1 名と補助警官 2 名を支援するためにパイロット段階から財政的支援を行ってきた。このチームへの支援継続に加え増員を図る。BIDエリアをパトロールすることで犯罪の未然防止と来街者や観光客に安心感を与える。
• CCTV の導入；24 時間の監視、無線 LAN のような新たな技術オプションの検討、ロンドン警視庁やウェストミンスターCCTV トラスト、WCC との密接な活動等によりパディントンの安全な環境を提供する。
• 夜間経済への対応；バランスの取れた夜間経済とするために戦略計画や活動計画を作成し、来客増員を図り、自然な感じで勤務後の時間を監視する。
• 犯罪防止計画「ビジネスウォッチ／ショップウォッチ」；これまで効果のあったパブウォッチを拡大する。店員、来街者、取引先、顧客等に、より安全な環境を確保するため、BID エリア全体の企業、店舗、パブに監視カメラを設置する。

(c) Urban Structure Research Center, Inc. All rights reserved.
-3-

2005-2006（実績）

2006-2007（予定）• 補助警官を 1 名増員し、3 人シフト制とする。警備 • CCTV システムの設置。
時間は週 7 日午前 8 時から深夜 1 時まで。
• コミュニティ・セーフティ・チームへの資金援助の継続。
• 特に迷惑な路上飲酒者や路上生活者の拘束。
• 強引な物乞い方法で観光客や来街者を困惑させて • ロンドン警視庁や WCC とのパートナーシップによいる問題人物について、反社会的行為に関する証拠集めを行っているロンドン警視庁をサポート。
• 研修や様々な問題支援を行うことで、パブウォッチとホテルウォッチ計画をサポート。共通問題に関する企業間のネットワークや協力を促進。
• 地元警察や安全指向のコミュニティグループなど複数のグループを参加させることで、企業の意見や問題に耳を傾け、パディントンをより安全な地域とするパートナーシップ活動を知ってもらう。

りホテルウォッチやパブウォッチなどの活動支援。

3．
『PR と一般参加』• イベント・プログラム；ウォーキングツアー、音楽、フードフェスティバル、テーマ性のあるマーケットなどイベントを開催し、来街者、従業員、観光客の増加を促進する。
• ビジネスの促進；ホテル、レストラン、店舗やサービスなどのガイド作成、もしくはウェブ上で閲覧できるようにし、パディントンにおける小売複合の発展、さらにパディントン駅とうまく連携を図り消費力を高める。
• パディントン地区の確立；報道機関、マスコミ、広告などを通じパディントンというブランド化を図る多くの促進ツールを活用する。
• 企業への要望；人々の声を集め、エリアを通してサービスや投資のあり方などを企業へ反映できるようにする。企業は、計画、駐車場、交通、犯罪など、地域問題に対する安全策についてBID からの支援を求めている。
2005-2006（実績）

2006-2007（予定）• 300 店以上の店舗、ホテル、レストラン、その他サ • 来街者に対し、ホテル、店舗、レストラン、パブ、ービスを網羅したパディントンガイドを作成し、労サービスやイベントを網羅した案内板を導入。
働者、住民、来街者、その他地域へ約 3 万部を配布。 • パディントンガイドの第 2 版を発行。
• 300 社以上の地元企業やサービスを網羅した消費者 • BID ウェブサイトを通じてパディントンの公共施設向けウェブサイトの立ち上げ。の検索ガイドを立ち上げる。
• 2005 年 8 月に音楽&フードフェスティバル“What’s • パディントンの店舗、レストラン、ホテル、企業にYour Flavour”を開催。
よる特別価格サービスなどの情報を盛り込んだ来街者マップを作成。
• テーマ別ガイドツアーを実施し、900 人以上の観光客や来街者が参加。
• ノースフォーク・スクエアで音楽イベントを開催。
• BID メンバーに対し隔月のニュースレターを配布 • 再びガイドツアーを提供。
し、BID ニュース、要請、プロジェクトなどに関す • 来街者向けウェブサイトや旅行ガイドを提供する
る全ての情報を提供。
ことでパディントンの促進を図る。

(c) Urban Structure Research Center, Inc. All rights reserved.
-4-◆ BID 特別税
BID 特別税は、ホテルとその他企業の課税評価額に大きな差があることから、パディントン BID
では、ホテルの税率を 1.5％、その他企業を 2.0％としている。
業種毎のBID税収

2%

10%
6%
小売業9%

43%

医療レストラン、カフェ、パブ
ホテル
オフィス
その他

30%

数
小売業
医療
レストラン、カフェ、パブ
ホテル
オフィス
その他
計

116
1162879113380

BID 特別税額￡35,220￡20,590￡34,005￡108,044￡155,941￡7,246￡361,046

BID 特別税収の割合
10％
6％
9％
30％
43％
2％
100％

◆ パディントン BID 特別税における規定• BID 特別税の徴収期間（第 1 期）は 2005 年 4 月 1 日〜2009 年 3 月 31 日までの 4 年間とする。
• BID 特別税は課税リストにおいて課税評価額￡5,000 以上と定義された納税者全てに適用される。
• BID 特別税は 2004 年 10 月時点で 2000 年の課税リストを用い、対象地区内のホテル業者は定率1.5％、その他の企業は定率 2％とする。また、セントメリー病院（St Mary’s NHS Trust）に関しては 0.8％を適用する。
• 2005 年 4 月 1 日以降、課税リストに加えられた新たな不動産については、入居日時点の課税評価額の 1.5％もしくは 2.0％とする。
• 事業税レイトで軽減対象となる全ての不動産は、BID 特別税でも同様に軽減し 80％とする。
• 一部企業だけが例外的に高額な課税評価額を有する場合、BID から平等な利益を得られるようにするため、翌年度以降インデクセーション（物価調整減税）を付け、不動産毎に￡2 万の最高限度額を適用する。
• BID 特別税の規定について、BID 実施期間中は変更投票なしに変更されることはない。
• 指定建造物を除く空き店舗は、空き店舗期間であっても不動産所有者を介し、BID 特別税の対象となる。
• BID 特別税は、毎年 4 月 1 日に適応される 3%の物価上昇率を前提とする。
• BID に付加価値税（VAT）は課税されない。
(c) Urban Structure Research Center, Inc. All rights reserved.
-5-

4 ヵ年 BID 収支計画（案）収入
特別税収（95%）
自発的寄付
計
支出
『清潔で魅力的』『安全の確保』『マーケティング&PR』
人件費
BID 運営費
予備費
計
純益
資本金の繰越単位：￡
計％

05/06

06/07

07/08

08/09

324,91880,000404,918

334,666
80,000414,666

344,706
80,000424,706

355,046
80,000435,046

1,359,336
320,000
1,679,336

81％
19％
100％

18,500111,000
68,50077,00039,00020,000344,000
70,91870,91832,500114,300
57,83079,31036,25520,000340,195
74,471
145,389

32,500237,699
58,17081,68936,51820,000466,576-41,870
103,518

182,500
141,200
72,52084,140
37,78820,000538,148-103,101
418

266,000
604,199
257,020
322,139
149,561
20,0001,678,919
418
-16％
36％
15％
19％
9％
5％
100％

年間収支（2005 年 2 月 8 日〜2006 年 3 月 31 日）
収入

単位：￡

BID特別税
自発的寄付
その他
収入計

341,000
65,0005,410
411,510

計
純益（次期繰越金；2006/07）

14,27699,21048,895
8,337
77,00019,00039,500
630
1,500
30
2,000
2,000
120
312,498
99,012

支出『清潔で魅力的』『安全の確保』『マーケティング&PR』
クロスレール申請
人件費
BID 徴税経費
BID 運営管理費
保険
年次報告書作成費
法定料
監査報酬
不良債権
銀行手数料

(c) Urban Structure Research Center, Inc. All rights reserved.
-6-◆ パディントン BID での新たな取り組み（2007 年）
パディントン BID では、2007 年 1 月 29 日より、パディントンに位地する企業の環境意識の高揚を目指し、リサイクル収集を行う「b_green programme」を開始した。これはパディントン BID が提供する新たなサービスで、ロンドン最大の古紙再生会社；ペーパー・ラウンド社が回収にあたる。
最初の 3 ヶ月間はパイロット事業として実施し、BID 区域内の企業に収集日時や分別について書かれたカードと一緒にリサイクル袋が配られ、追加料金無しで企業の古紙回収が行われる。
収集されたリサイクル・ペーパーは、ペーパー・ラウンド社のリサイクル工場があるエセックス州レインハムへ運ばれ、目的別に 4 分類されている。

【イギリスのリサイクル統計】• 1 トンの紙がリサイクルされる毎に、木 17 本、水 7,000 ガロン（約 2.8 万ℓ）、4,200kw の電力が節約されている。
• イギリスでは一人年平均 200kg 以上の紙を使用している。
• クリスマスが過ぎると、約 83k ㎡ものラッピングペーパーがゴミとして捨てられ、それはガンジー島（78k ㎡）を覆う量である。
• ロンドン市民は年間 340 万トンのゴミを産出しており、それはカナリー・ワーフ・タワーという高層ビルを 10 日で、あるいはアルバート・ホールを 2 時間弱で埋め尽くす計算である。

参考文献• Paddington BID website; www.paddingtonbid.co.uk/• Paddington BID Proposal “PADDINGTON ALL CHANGE”• Paddington Business Improvement District Annual Report 2005/6(c) Urban Structure Research Center, Inc. All rights reserved.
-7-