地域自治組織のあり方に関する研究会報告書（抄）目

次第１章 基本認識 .......................................................... 1
１．地域の公共空間についての現状認識 .................................... 1
２．地域の公共空間を担う地縁型組織の課題 ................................ 6（１）地域運営組織の活動の観点から見た地縁型組織の課題 ................ 6（２）エリアマネジメントの活動の観点から見た地縁型組織の課題 .......... 9（３）私的組織では目的を十分に果たし得ない活動の性質 ................. 11
３．本研究会の課題認識と解決の方向性 ................................... 13
第２章 地縁型法人制度の課題への対応 ..................................... 15
１．認可地縁団体制度の見直し ........................................... 15（１）認可地縁団体制度の意義と課題 ................................... 15（２）認可地縁団体制度の課題への対応 ................................. 16
２．新たな地縁型法人制度の必要性 ....................................... 23（１） 現行の法人制度の活用の可能性 .................................. 23（２）新たな地縁型法人制度の必要性 ................................... 26
第３章 新たな地域自治組織の可能性 ....................................... 30
１．基本認識と検討の方向性 ............................................. 30
２．公共組合としての地域自治組織 ....................................... 33（１）公共組合としての法的構成の可能性 ............................... 33（２）法律・条例による枠組み設定・構成員の権利保障 ................... 33（３）市町村の事務との関係の明確化のために必要な措置 ................. 37（４）租税法律主義の趣旨から必要な措置 ............................... 38（５）存続期間と解散 ................................................. 39
３．特別地方公共団体としての地域自治組織 ............................... 40（１）特別地方公共団体としての法的構成の可能性 ....................... 40（２）設置手続 ....................................................... 41（３）賦課金の賦課の方法 ............................................. 42（４）機関のあり方 ................................................... 43（５）存続期間と解散 ................................................. 44
４．関連する考察 ....................................................... 45（１）法的構成の異なる二つの地域自治組織の対比 ......................... 45（２）地域自治組織と地域運営組織の関係 ................................. 48（３）市町村合併との関係 ............................................... 49
５．今後の議論の深化の必要性 ........................................... 50ࠕ͐ᆅᇦⓗ࡞ඹྠάືࡢࡓࡵࡢ୙ື⏘ཪࡣ୙ື⏘࡟㛵ࡍࡿᶒ฼➼ࢆಖ᭷ࡍࡿࡓࡵᕷ⏫ᮧ㛗ࡢㄆྍࢆཷࡅࡓ࡜ࡁࡣࠊࡑࡢつ⣙࡟ᐃࡵࡿ┠ⓗࡢ⠊ᅖෆ࡟࠾࠸࡚ࠊᶒ฼ࢆ᭷ࡋࠊ⩏ົࢆ㈇࠺ࠋࠖ㸦ᆅ᪉⮬἞ἲ➨  ᮲ࡢ  ➨  㡯㸧ࠕࡑࡢ༊ᇦࡢఫẸ┦஫ࡢ㐃⤡ࠊ⎔ቃࡢᩚഛࠊ㞟఍᪋タࡢ⥔ᣢ⟶⌮➼Ⰻዲ࡞ᆅᇦ♫఍ࡢ⥔ᣢཬࡧᙧᡂ࡟㈨ࡍࡿᆅᇦⓗ࡞ඹྠάືࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࢆ┠ⓗ࡜ࡋࠊ⌧࡟ࡑࡢάືࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿࡇ
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