栃⽊木県第2回〜～県内約170カ所の⼀一時保管の解決のために〜～

平成27年年6⽉月22⽇日（⽉月）18:30〜～20:30  栃⽊木県総合⽂文化センター 　サブホール  1

はじめに○栃⽊木県内には、現在指定廃棄物が約170カ所に分散して⼀一時保管さ 　れており、これらを安全に管理理するための施設が必要だと考えてお 　ります。
○環境省省では、栃⽊木県内の全市町村⻑⾧長や県知事と施設の構造や施設の 　場所を選ぶための⽅方法などを議論論してきました。
○そこで確定した⽅方法で作業を⾏行行い、これまでは、既存の地図情報を 　もとに作業を⾏行行い詳細な調査を⾏行行う場所を1カ所公表しました。
○本フォーラムでは、これまでの経緯や選定のプロセス、⼀一時保管の 　現状などをご説明するとともに、参加者の⽅方々と意⾒見見交換を⾏行行うた 　めに開催するものです。
○皆さまの忌憚のないご意⾒見見をいただきますようよろしくお願いいた 　します。
2❶ 指定廃棄物とは❷ 現状と処理理の⽅方法❸ 詳細調査を⾏行行う場所をどのように 　  選んだのか❹ 前回のフォーラムでの主な 　  ご意⾒見見に関する環境省省の考え⽅方

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指定廃棄物とは

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❶ 指定廃棄物とは●平成23年年3⽉月に起きた東京電⼒力力福島第⼀一原⼦子⼒力力発電所の事故によっ 　て放射性物質が放出されました。
●ごみ焼却灰や牧草の⼀一部などに付着した結果、1キログラム当たり 　8,000ベクレルを超えたものが発⽣生しました。これを国が責任を 　もって処理理するために環境⼤大⾂臣が指定したものが指定廃棄物です。

5❶ 指定廃棄物とは
栃⽊木県の指定廃棄物の保管量量●栃⽊木県の8,000ベクレル/kgを超える廃棄物の保管量量は、 　約14,000トンです。

ごみ焼却灰 　 　約  2,500  トン

下⽔水汚泥泥 　 　約  2,200  トン

浄⽔水発⽣生⼟土 　 　約        730  トン

農林林業系副産物 　 　約  8,100  トン

その他 　 　約            20  トン

合計 　 　約14,000  トン（平成27年年3⽉月31⽇日時点）●これらの⼤大半は、放射能濃度度が8,000〜～30,000ベクレル/kgのものです。
6❶ 指定廃棄物とは「指定廃棄物」は「原⼦子⼒力力施設から発⽣生する放射性廃棄物」のようなものではないかと、⼼心配される声があるが、これらは全く違うものです。

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❶ 指定廃棄物とは
放射能の減り⽅方

出典：原⼦子⼒力力・エネルギー図⾯面集20158

現状と処理理の⽅方法

9❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法
●県内の約170カ所に⼀一時保管して頂いています。
●環境省省の職員が定期的に保管場所を確認しています。
⼀一時保管の状況

農家の敷地などでは、牧草・腐葉葉⼟土などに遮⽔水シートをかけて⼀一時保管しています。

ごみ焼却施設では焼却灰を丈夫な袋に詰めて、テントなどの建屋内で⼀一時保管しています。
10❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法
⾃自然災害等のリスク
⼤大規模な台⾵風、⻯竜巻等   　        ⾶飛散・流流出のおそれ

⼀一時保管の⽅方法は、⻑⾧長期にわたって保管する⽅方法としては、必ずしも適切切ではありません。

11❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法
●県内約170カ所に分散して保管されている指定廃棄物を、県内１カ所に集約して処理理します。
●施設は、堅固な構造とし、⻑⾧長期にわたり国による管理理を徹底します。
●現在の⼀一時保管よりも、はるかに安全に管理理できます。

＜⻑⾧長期管理理施設＞
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❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法

●他県の指定廃棄物を持ち込むことは絶対にありません。

法律律の基本⽅方針において、県内処理理を明記。
栃⽊木県の⻑⾧長期管理理施設の必要⾯面積は、栃⽊木県内で保管されている廃棄物量量を基に計算。

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❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法
処理理の流流れ
⽣生活ごみの焼却灰
下⽔水汚泥泥⼀一時保管

管理理

燃えないものは  燃えないものは  そのまま管理理します。
そのまま管理理します。

収集・運搬

放射性物質が⾶飛散、流流出しないよう、容器に⼊入れて、細⼼心の注意を払って運搬します。

燃えるものは  燃えるものは  焼却します。
焼却します。
牧草など

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焼却

焼却灰  焼却灰  などなど

❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法
焼却の安全性●⾼高性能の排ガス処理理装置（バグフィルターなど）を設置します。
●焼却時に、排ガスに含まれる放射性物質を、ほぼ完全に除去できます。
●定期的に排ガスを測定（モニタリング）し、結果はホームページなどで公表します。

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❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法

排ガス処理理設備（バグフィルター）によるセシウム除去率率率の調査結果（調査結果は2011年年10⽉月〜～2012年年3⽉月）※BF：バグフィルター※濃度度はろ紙部のみ、環境省省調査の出⼝口濃度度は煙突出⼝口、国環研調査はBF出⼝口
出典:『「放射性物質の挙動からみた適正な廃棄物処理理処分（技術資料料：第四版）」（平成26年年4⽉月14⽇日改訂版）国⽴立立環境研究所』             　をもとに環境省省にて作成
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❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法
⻑⾧長期管理理施設の安全性●構造・・・コンクリートで⼆二重に囲んだ堅固な構造。
●管理理・・・①定期的な点検・診断。必要に応じて補修。
 　 　 　 　 　②敷地周辺の空間線量量率率率、地下⽔水の⽔水質 　 　 　 　 　 　などを測定し、結果を公表。

何重もの安全対策を講じます。  

17❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法
構造

コンクリートで⼆二重に囲んだ堅固な構造

⼟土壌などを充てんし、放射線を遮へい
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⽌止⽔水性のある混合⼟土で⾬雨などの浸⼊入を防⽌止❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法
管理理

空間線量量率率率の測定

定期的な点検・診断
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地下⽔水の測定❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法
❹ 施設の安全性をどのように確保するのか
コンクリートの耐久性●100年年以上の耐久性をもつ施設をつくります。
●シミュレーション解析を踏まえ、考えられる最⼤大級の地震に対しても、 　倒壊、崩壊しない施設をつくります。
コンクリートの耐⽤用年年数

供⽤用期間の級耐⽤用年年数

標準供⽤用級

およそ65年年

⻑⾧長期供⽤用級

およそ100年年

超⻑⾧長期供⽤用級

およそ200年年●  地中で環境変化が少ない場合、 　コンクリートの劣劣化は遅くなり 　ます。
●鉄筋の発さびを抑制する対策 　講じることで、耐久性を増す 　ことができます。

出典：⽇日本建築学会
建築⼯工事標準仕様書・同解説5  第13版
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❷ 現 状 と 処 理理 の ⽅方 法
災害対策
●搬⼊入期間中、台⾵風や強⾵風、⼤大⾬雨、⼤大雪が予想される場合は、作業を 　中⽌止し、防災対策を講じます。
●地震時は、周囲の確認を⾏行行うとともに、管理理点検廊などにおいて、 　コンクリートの⻲亀裂裂などの確認を実施します。
●⻲亀裂裂など、施設の異異常が⾒見見つかった場合には、すみやかに補修するなど、 　敷地外への漏漏出防⽌止に万全を期します。

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詳細調査を⾏行行う場所をどのように選んだのか

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❸ 詳 細 調 査 を ⾏行行 う 場 所 を ど の よ う に 選 ん だ の か
2つの会議を設置●科学的・技術的な観点から検討を⾏行行うため、環境や地質等の様々な分野の専⾨門家からなる、有識識者会議を設置しました。
●県内の全ての市町村⻑⾧長及び県知事の参加のもと、 　市町村⻑⾧長会議を開催しました。

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❸ 詳 細 調 査 を ⾏行行 う 場 所 を ど の よ う に 選 ん だ の か栃⽊木県における⻑⾧長期管理理施設の候補地選定⼿手法の確定

平成25年年4⽉月〜～平成25年年12⽉月●市町村⻑⾧長会議（第1回〜～第4回） 　第4回市町村⻑⾧長会議において、 　栃⽊木県の実情に配慮した選定⼿手法を確定しました。

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❸ 詳 細 調 査 を ⾏行行 う 場 所 を ど の よ う に 選 ん だ の か①利利⽤用可能な国有地・県有地を対象に、 　安全などの観点から避けるべき地域を除外●⾃自然災害を考慮して安全な管理理に万全を期すために避けるべき地域を除外。
●⾃自然環境を特に保全すべき地域を除外。
●史跡・名勝・天然記念念物等の保護地域を除外。

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❸ 詳 細 調 査 を ⾏行行 う 場 所 を ど の よ う に 選 ん だ の か②  地域特性に配慮した抽出●国有地に加え、県有地も対象とする。
●保有量量の評価の重みづけは2分の1とする。
 　（栃⽊木県独⾃自ルール）③  必要⾯面積を確保できるなだらかな⼟土地を抽出●栃⽊木県の必要⾯面積は約2.8ヘクタール。

26❸ 詳 細 調 査 を ⾏行行 う 場 所 を ど の よ う に 選 ん だ の か④安⼼心の観点から、4つの評価項⽬目を⽤用いて総合評価 　を⾏行行い、詳細調査候補地を選定●住居のある集落落との距離離●飲料料⽔水や農業⽤用⽔水の取⽔水⼝口との距離離●植⽣生⾃自然度度●指定廃棄物の保管状況※栃⽊木県においては、保管量量の評価は2分の1とする

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❸ 詳 細 調 査 を ⾏行行 う 場 所 を ど の よ う に 選 ん だ の か

詳細調査候補地の公表
平成26年年7⽉月30⽇日●塩⾕谷町の寺島⼊入を詳細調査候補地として公表しました。
平成26年年7⽉月31⽇日●市町村⻑⾧長会議（第5回） 　栃⽊木県における詳細調査候補地の選定経緯及び結果を説明しました。

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❸ 詳 細 調 査 を ⾏行行 う 場 所 を ど の よ う に 選 ん だ の か（参考）栃⽊木県の有識識者会議において国の選定作業を検証
第1回（平成26年年8⽉月）●環境省省から詳細調査候補地の選定経緯・結果について説明。
第2回（平成26年年11⽉月）●有識識者からの質問に対する回答及び選定経緯について追加説明。
第3回（平成27年年3⽉月）
有識識者会議からの中間報告●49項⽬目中38項⽬目が「適」。
●選定作業に⽤用いたデータの⼀一部に⽋欠落落が 　あったことが判明。※選定結果に影響なし    引き続き検証作業を実施
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❸ 詳 細 調 査 を ⾏行行 う 場 所 を ど の よ う に 選 ん だ の か
詳細調査の候補地が所在する地元との主なやりとり
平成26年年  7⽉月 　●地元に対して、詳細調査 　候補地として選定された 　ことを報告しました。
平成26年年  8⽉月 　●地元に対して、選定経緯について説明しました。
 　以降降、地元からのご質問に対して回答しました。

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❸ 詳 細 調 査 を ⾏行行 う 場 所 を ど の よ う に 選 ん だ の か

詳細調査の⽬目的 　候補地における必要な対策を検討し、 　 　●安全⾯面での⽀支障がないこと 　 　●事業実施の観点から施⼯工が可能なこと 　を確認します。

詳細調査を⾏行行う中で、地元の⽅方々のご⼼心配・ご懸念念に	 最⼤大限お応えできるように努めていきたいと考えています。

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❸ 詳 細 調 査 を ⾏行行 う 場 所 を ど の よ う に 選 ん だ の か
詳細調査の内容●事業実施の可能性について 　①施設の配置 　②主要施設の構造 　③施設までの道路路の確保 　④⽔水、電⼒力力、通信回線の確保 　⑤その他●安全⾯面での⽀支障の有無 　①⾃自然災害に対する安全性 　②地盤の安定性 　③放射能濃度度等【詳細調査の例例】 　⽂文献調査

現地調査（図はボーリング調査）32❸ 詳 細 調 査 を ⾏行行 う 場 所 を ど の よ う に 選 ん だ の か

詳細調査候補地が所在する地元に対しては、引き続き丁寧な説明に努め、ご質問・ご懸念念にしっかりとお応えしていきたいと考えております。

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前回のフォーラムでの主なご意⾒見見に関する
環境省省の考え⽅方34

❹ 前 回 の フ ォ ー ラ ム で の 主 な ご 意 ⾒見見 に 関 す る 環 境 省省 の 考 え ⽅方
各県内において処理理する⽅方針について●特措法に基づく基本⽅方針(平成23年年11⽉月11⽇日閣議決定)における「特定廃棄物の処理理は、排出された都道府県内で⾏行行う」	 
●なお、環境省省から福島県に「福島県内集約処理理」について確認（平成25年年6⽉月17⽇日）⇒各県で排出された特定廃棄物は各県で処理理すべきとの回答がありました。
●復復興に向けた取組を進めている福島県にこれ以上の負担はかけられないと考えております。

35❹ 前 回 の フ ォ ー ラ ム で の 主 な ご 意 ⾒見見 に 関 す る 環 境 省省 の 考 え ⽅方
⽔水源への影響について●施設の構造 　：施設は、⾬雨⽔水や地下⽔水などの浸⼊入を防ぐほか、⽔水を排出し 　 　 　 　 　 　 　 　ない堅固な⼆二重構造のコンクリート施設とする予定です。
●定期的な点検：地下⽔水は定期的にしっかりと測定し、その結果について 　 　 　 　 　 　 　 　はホームページなどで公表する予定です。

●選定⼿手法 　 　：詳細調査候補地の選定⼿手法においては、安⼼心の観点から 　 　 　 　 　 　 　 　⽔水道⽤用⽔水・農業⽤用⽔水の取⽔水⼝口との距離離を評価項⽬目にいれ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　て選定しており、より遠い⽅方が、より⾼高い点数です。

●施⼯工中の配慮：詳細調査で得られた知⾒見見を踏まえ、施⼯工中の環境影響に 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　ついては⼗十分に配慮します。

国の有識識者会議、市町村⻑⾧長会議の議論論を踏まえ、⽔水源への影響について配慮していると考えております。
36❹ 前 回 の フ ォ ー ラ ム で の 主 な ご 意 ⾒見見 に 関 す る 環 境 省省 の 考 え ⽅方

詳細調査候補地と尚仁沢湧⽔水の標⾼高	 

37❹ 前 回 の フ ォ ー ラ ム で の 主 な ご 意 ⾒見見 に 関 す る 環 境 省省 の 考 え ⽅方

詳細調査候補地と尚仁沢湧⽔水の位置関係

38❹ 前 回 の フ ォ ー ラ ム で の 主 な ご 意 ⾒見見 に 関 す る 環 境 省省 の 考 え ⽅方
⾃自然度度について●⾃自然性がどの程度度残されているかを⽰示す指標として導⼊入された 　植⽣生⾃自然度度（1〜～10段階）を⽤用いて評価しました。
 　  植⽣生⾃自然度度が最も⾼高いのは⾃自然草原（植⽣生⾃自然度度10） 　  逆に最も低いのは、市街地・造成地等（植⽣生⾃自然度度1）●今回の詳細調査候補地についても、実際に現地確認を実施しました。
●植⽣生が⼈人⼯工林林であるスギ植林林及びカラマツ植林林であることを確認した 　結果、植⽣生⾃自然度度６［（カラマツ⼈人⼯工林林）植林林地］と判断しました。

国の有識識者会議、市町村⻑⾧長会議の議論論を踏まえ、⾃自然度度への影響について配慮していると考えております。
39❹ 前 回 の フ ォ ー ラ ム で の 主 な ご 意 ⾒見見 に 関 す る 環 境 省省 の 考 え ⽅方
（参考）植⽣生⾃自然度度●⾃自然性がどの程度度残されているかを⽰示す指標として導⼊入された植⽣生⾃自然度度（1〜～10段階）によって評価●⾃自然度度の低い⽅方が候補地として⾼高評価「第2-‐‑‒5回植⽣生調査 　1／5万植⽣生⾃自然度度図（昭和54〜～平成10年年度度）」（環境省省）●利利⽤用する情報「第6-‐‑‒7回基礎調査1／2.5万植⽣生⾃自然度度図（平成11年年度度〜～）」  （環境省省）
各植⽣生⾃自然度度の例例を以下に⽰示す

植⽣生⾃自然度度10（湿原）
⾃自然草原

植⽣生⾃自然度度9（湿帯落落葉葉樹林林）⾃自然林林

植⽣生⾃自然度度8（ミズナラ⼆二次林林）
⼆二次林林（⾃自然林林に近いもの）

植⽣生⾃自然度度7（コナラ⼆二次林林）⼆二次林林

植⽣生⾃自然度度6（カラマツ⼈人⼯工林林）植林林地

植⽣生⾃自然度度5（草原）
⼆二次草原（背の⾼高い草原）

植⽣生⾃自然度度4（シバ草原）
⼆二次草原（背の低い草原）

植⽣生⾃自然度度3（果樹園）
耕作地（樹園地）

植⽣生⾃自然度度2（畑）農耕地（⽔水⽥田・畑）、緑の多い住宅宅地等

植⽣生⾃自然度度1（都市）市街地・造成地等❹ 前 回 の フ ォ ー ラ ム で の 主 な ご 意 ⾒見見 に 関 す る 環 境 省省 の 考 え ⽅方
指定廃棄物に含まれている放射性物質の種類について●福島第⼀一原発事故により、環境中に放出された放射性物質で、健康や環境影響上主に問題となるものは、ヨウ素131、セシウム134、セシウム137、ストロンチウム90の4種類です。
●その他にもさまざまな物質が放出されたが、いずれもこの4種に⽐比べると半減期が短いか、放射能量量が少ない事が分かっています。
出典：環境省省HP  http://www.env.go.jp/chemi/rhm/kisoshiryo/attach/20140707mat1-‐‑‒01-‐‑‒1.pdf●また、ヨウ素131は半減期が約8⽇日と短いので、現在ではほとんど存在しない。さらに、平成23年年に⽂文部科学省省が⾏行行った調査結果で、プルトニウム、ストロンチウムの影響はセシウムに⽐比べて⾮非常に⼩小さいことが確認されています。
出典：指定廃棄物HP  http://shiteihaiki.env.go.jp/faq/41

❹ 前 回 の フ ォ ー ラ ム で の 主 な ご 意 ⾒見見 に 関 す る 環 境 省省 の 考 え ⽅方(参考)放射線被ばくの早⾒見見図

出典：
独⽴立立⾏行行政法⼈人放射線医学総合研究所
42ご清聴ありがとうございました。

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