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今年は、平成が終わり、新しい時代が始まる節目の年。
この号では「チェンジ」「世代交代」をキーワードに、よりよい男女共同参画社会を目指す人々の中に交差する新しい時代への期待や生き方を取り上げる。
1991（平成３）年、「西暦2000 年に向けての新国内行動計画」の第１次改定が行われ、「男女共同参画型社会」が登場した。1999（平成11）年に、「男女共同参画社会基本法」が制定、それ以降様々な男女間の不均衡が是正される流れができ、ジェンダーに対する問題が浮き彫りになってきた。
「育児・介護休業法」「改正男女雇用機会均等法」「 ストーカー行為等の規制等に関する法律」「 配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律」「 女性の職業生活における活躍の推進に関する法律」など、多くの法律が施行され、男女共同参画は人々の考え方や生活に浸透してきたように感じられた。しかしそれは、女性や妻の立場などでそれまで声を上げることができなかった弱い立場であった女性の、人権や権利が可視化されるようになったにすぎなかった。
古い時代の価値観は、この30 年でずいぶんと上書きされてきたはずだ。それでもまだ、日本社会は根強い男性優位社会であり、「女性活躍」を阻んでいる。
団塊の世代、団塊チルドレン世代、ゆとり世代、をはじめとするそれぞれの属する世代間には、考え方の相違があり、その考え方の相違が男女共同参画社会の形成の壁になっていることは、否定できない。
私たちは、男女共同参画社会を次のステージへと前進させる必要がある。社会を変えるという強い意志を持って、行動しなければいけない。
強いものの理論がまかり通る世の中や時代は、過去のものにしていかなくてはいけない。女性ばかりでなく、誰もが平等に安心して暮らせる社会を目指すことが私たちの目標である。
柔軟に、しなやかに、社会の変化を受け止め、世代間で異なる考え方に耳を傾け、よりよい社会へ向けて進んでいきたいものだ。

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行政職員に聞く～多角的な視点で市民満足の最大公約数をはぐくみたい

市民のロールモデルとなりうる地方公務員の職場環境で、男女共同参画社会はどの程度実現し、どういった課題を抱えているのか。28 歳から 49 歳までの富士宮市男女職員 8 人に聞いた。

未 就 学 児の父 親である 伏 見 賢 治 さん（ ）と羽根浩二さん（ ）は、人とも妻が出産の際は 、 日の配偶者出産休暇を取得し、入院中の付き添いや出生届の手続き等にあてたという。
より長い休 暇を取 得する意 思はなかったのか。それとも 何らかの理 由がありできなかったのか？
「富士宮市は男性職員の配偶者出産
休 暇 取 得に理 解 があり、 有 給 休 暇 利用の連続休暇も勧められたが、有休は残しておいて、 今は 働いた方がいいと思った」（伏見さん）「夫婦 人が同時に長期的な産育休を取得すると、収入面で厳しくなるため難しい。生活を守るためにも頑張って働こうと考えた」（羽根さん）
確かに、不 測の事 態が起こりやすいのが子 育て期。急な休みを取らなければいけないことも増える。そして、家族が増え生 活 費がかさんでいく可 能 性の高いなか、収 入が減る状 況はできるだ
け避けたいものだ。
深 沢 真 吾さん（） は「 今 年
度は 人の男 性職員が育休を取得し、さらに何人かが取 得の相 談をしていると 人 事課から 聞いた（※2018 年月末日現在）。今後、取得率は向上していくと思う」と述べた。 そして、 個

人 的な意 見と 前 置きした上で、「 産 育休の 取 得 率 という 数 値 以 上に、 各 家庭でパートナーが満 足しているかが重要ではないか。 性 別によって役 割を分けるのではなく、適材適所の考え方も取り入れるべきではないか」と主 張した。伏見さんも「数字だけではわからない部分が多い。我が家の場合は夫婦でしっかり担い合う、ライフスタイルが確立している。その職場に理解があり、希望すれば休暇を取得できる環境であることが大切ではないか」と同意する。
しかし、「 富 士 宮 市における 女 性 職員の活躍の推進と次世代育成支援のための特定事業主行動計画」（平成 年月発表）では、育児休業取得後に職場復帰した場合、昇給は、復帰時点で休 業 期 間 中も務めていたものとして復職調整が行われるものの、昇格については休 業 期 間の１／２が減 算とされている状 況であるとされている。休 業 中は減収する上に復帰後も昇格が減算されてしまう現状では、男性職員が長期的な育児休業取得に及び腰になるのも無理はない。女性職員のキャリアデザインにおいても、出産育児がマイナス要因となりかねない。当 市 人 事 課では、休 業期 間の昇 格への影 響、休 業 補 償のあり方等についても検討していくとしているが、子 育てと 仕 事という難 易 度の高いマルチタスクを担う職員であれば、昇格の評 価こそ妥 当であろう。早 期の課 題解決を期待したい。

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杉 村 知 穂 さん（ ）は、 第 子 を出 産 後、 働き方を時 短 勤 務に変えた。

30①羽根浩二さん（32） ②2011年③花と緑と水の課 ④卓球、ランニング
プロフィール①氏名（年齢） ②入庁年③所属課 ④趣味①深沢真吾さん（35）②2009年③農業政策課④スキー（バックカントリー）、庭いじり、観光旅行（その地域を見ること）、人間観察①伏見賢治さん（37）②2004年③子ども未来課④登山、バレーボール①高橋正光さん（47）②1994年③花と緑と水の課④スキー①佐野龍貴さん（30）②2011年③企画戦略課④スキー①望月泉見さん（28）②2012年③情報発信課④楽器①中野香織さん（49）②1990年③市民交流課④時間ができたら美術館・科学館巡り、演劇鑑賞、ハイキング等してみたい①杉村知穂さん（30）②2009年③保険年金課④ネット通販、育児・料理
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常 勤の頃より 時 間 早 く 終 業し、 家事 育 児 と 仕 事 を 両 立している。 勤 務
時間が短くなっても、毎日本当に忙し
いと 苦 笑いしていた。
「 出 産 後の 女 性は身体が回復するまでとても大変だか
ら、夫には 週間だけでも育休を取得してほしい。その支えは 妻にとって大きいし、夫婦の関係性にも影響するのでは 」。 自 身の経 験から 杉 村さんはそう語る。同じ市役所で働く夫は帰宅が遅いため、 子どもに接する時 間が少なくてかわいそうだ、とも話していた。
一方で中野香織さん（ ）は、正味年 取 得 可 能な 出 産 育 児 休 暇 を 前 倒しで職場復帰し、 児の母となった後も働き方を変えなかった。
「私の仕事に対して家族の理解があったので、早めに復 職できた。子どもの送迎も夕飯作りも、結婚後に同居した夫の両親に任せていた」（中野さん）
中 野さんと 共に 1990 年に入 庁した女 性 職 員はたったの４人で、 当 初は全員が各課の事務的な業務を担う庶務を任命されたという。「採用当時、『女性職員が課内のお茶をくむことをどう思うか』、など質問された記憶がある。当時から社会的に取りざたされていたのだろう」（中野さん）
富士宮市役所でも、女性職員が3課内のお茶くみ係を担い、男性職員の補 佐 的な業 務のみを任されていた時 代があったが、 現 在は 庶 務が担っていた仕事を各個人で行うことが主流になったそうだ。行政職員のうち女性職員の採用割合は ％を占めるまでにもなった（ 平 成 年 月 日 現 在、 市 総 務 部
発表）。「お茶も今では飲みたい人が自分で用 意する。 時 代の変 化を感じる」（中野さん）
そして、市職員の管理職に占める女性割合は %。（同）女性が管理職を務めると、どのような効 果があるのだ
ろうか。
望 月 泉 見さん（ ）は、「 女 性の上司は親しみやすく、細やかな気配りをしてくれるありがたい存 在 」と感じている。杉村さんも「課長が女性になり、とても働きやすくなった。 話しかけやすいし、 言いづらいことも理 解してもらえるからやりやすい。私が時短で復職した時も、その後第 子を妊娠した時も、『 大 丈 夫だよ』と受け止めてくれて本当にありがたかった」
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最 後に、 市 職 員として心がけていることや感じていることをたずねた。
「 利 益 追 求の一般 企 業と 違い、 市 役
所は 市 民 満 足が最 優 先。 公 平 性を 保つよう、バランス感覚を大事に柔軟な姿勢で変化を受け入れ、市民のみなさまの満足を図りたい」（羽根さん）「 休 日でも担 当 業 務に関することを図書館で調べたり、現場を見に行ったり、 忙しいがやり がいがある 」（ 深 沢さん）

「 課を異 動すると、 関 連する法 律や必要とされる知識がまるで変わる。課によって業 務 内 容 が全 く 異なるので、人事異動はまるで転職の気分。異動のたびに一からスタートして法 律を 覚えることから始める。いろんな経験をさせてもらえてありがたい」（伏見さん）「家から外に出たら、性別にかかわらず働いている人と言う気持ちに切り変わっている。今の富 士 宮 市 役 所の環 境は、配慮が行き届いて性別で仕事に差が出ることもない。メリハリがある職場で楽しんで働いている」（中野さん）「 公 務 員 は、 市 民の声に 耳 を 傾 け、多様なニーズを受け止めて調整し、その最 大 公 約 数をとって形 作っていくような仕事。だから、いろんな方の話を聞こうとする姿勢が重要」（高橋正光さん、 ）「自分の所属する課は男性職員ばかりだったが、今年度から女性職員が加わったことでアイデアが多 様 化し、 視野が広がったと感じている。乳幼児から高齢者まで、市民のさまざまなニーズを受け止めて市の施策を進めていく
上で、そういう多角的な視点がこれからますます必 要だなと思う」（ 佐 野 龍貴さん、 ）47

富士宮市役所には市民の声に真摯に耳を傾け、できる限り対 応しようとベストを尽 くす職 員がたくさんいる。 当事者の意見を聞き、市民と協働してより良い施策を目指し、努力を惜しまない。彼らは、自分たちの業務が市の未来につながっていると自覚して日々働い

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19.5

11249ている。 私はそんな市 職 員に仕 事や市民 活 動を通じて関わり、 彼らのおかげでここに住んでいてよかったと思うことがたくさんある。
市職員が性別にとらわれずにますます 活 躍できるよ う、 男 女 共 同 参 画 やワーク・ライフ・バランスの視点をふまえた雇用制度と、長時間労働に頼らない業務の改善や人事評価制度の再構築は急務だ。
少子高齢化が加速するなか、能力ある職員が育児や介護を理由にキャリアデザインの見 直しを 強いられる 市 町に未来はない。市民生活の向上は行政に携わる彼らの働きやすさと地続きなのだから、それは私を 含むすべての市 民にとって解決すべき課題である。
（藁科可奈）

3労 働 者が育 児 休 業を取 得しやすくし、育児中の労働者の生活が円滑に行えるようにするために、 平 成７年４月から実施された。１歳に満たない子を養育するための育児休業を取得し、育児休業 期 間 中の賃 金が休 業 開 始 時の賃 金と 比べて ％未 満になった場 合に、ハローワークへの申 請により 支 給されるものである。今回の座談会参加者のうち、未就園児がいるのは勤続 年未満の職 員だった。 月 給の ％しかもらえないとなると、 育 児 休 暇 中の妻と一緒に夫も制度を利用する場合、収入面での不 安がある。この収 入 面の問 題こそが、男性職員が育児休暇を取得しない番の理由であるといえる。（※２）
ワークとライフはお互いを支え合うものである。どちらかに偏ってしまっては、豊かな生活からは遠のいてしまう。それではワーク・ライフ・バランスの実 現は難しい。そのためにまず、ワークとライフが釣り合う環境整備が必要である。
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男性の育児参加と職場の対応

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未来のワーク・ライフ・バランスと次世代の権利社会の現状

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一方で子育て中の女性職員から、「夫にも 家 事 や 子 育てに参 加してほしい」との意見があった。出産後、育児はすぐに始まる。退院直後の母体は、出産による身体のダメージが残っており、授乳のためにまとまった睡 眠をとることができないことも 多い。そんな 妻の体力的な限界は当然やってくる。夫が寄り 添ってケアをし、 子 育てに参 加する期間が必要なのではないか。
とはいえ、夫の職場にも現実的な問題がある。
先程例にあげた平成 年度の静岡県雇用管理状況調査では、休暇を取らない３番目の理由に「同僚の負担が増加するなど、周囲に迷惑がかかるため、男性従業員が取得をためらう」とある。それならば、出産予定日が近いパートナーを持つ男性職員には、仕事を誰かに任せられるようにする制度があってもいいのではないか。現場の声に合う制度整備はまだまだ不 完 全なように思う。出 産 前後のパートナーがいる男性職員に対して、柔軟に対応できるようになれば、積極的に育休を取得するようになるだろう。
富 士 宮 市 役 所に限 ら ず、 行 政 機 関において、男 性 職 員の育 休 取 得 率の水準は低い。現場の最前線で積極的に働
く 若 手 世 代の 多 くは、 小 さな 子 ど もを抱える子育て世代なのだ。職員に家族で過ごす時間をより多く与えることが、男 女 共同参 画 社 会を前 進させる一歩になるのではないか。例えば、父親と母親 人で家事・育児に取り組んでいる姿を見て育った子どもは、自 分が大人になった時、家 事・育 児は夫 妻で協力して取り組むことが当たり前だと思うだろう。こういった制 度 改 革を行 政機関が率先してやっていけば、一般企業にもより早く浸透していくことになる。
「短い期間でも育休が取れればいい」というだけの話ではない。子育て期の職員たちが、負い目を感じることなく休 暇を 取ることができる 制 度こそ、これか
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1らの時代が求めるものなのだと思う。

次世代のワーク・ライフ・バランスと男女共同参画社会の実現

今回 話を聞いた職 員の方々は、今ある制度をフルに活用してワーク・ライフ・バランスを実現しようとしている。このことについて、これから先を担う若者たちは敏感になっている。私の通う大学の就 職 相 談 室によれば、就 活を行う 際、私たちの世代は、ワーク・ライフ・バランスや男 女 共 同 参 画の制 度がしっかりしている企業かどうか、を一つの基準として企業を選んでいるという。性別での扱いに差がないことが当たり前になっている 大 学 生だからこそ、これから 飛び込む社 会の中の性 別による差別やワーク・ライフ・バランスに敏感なのだ。
そして、これから社会に出ていく「次世 代 」は、先 人たちが感じた制 度 面の不自由さを変えられるチャンスが多くある。そのままの制度を受容するのではな
く、変わるべきところはどこなのかを見定め、主張していくべきである。そうすることで、より良い男 女 共同参 画 社 会の実現へ社会は進んでいくだろう。
（勝村諒功）※１ 富士宮市総務部調べ※２ 平成 年度静岡県雇用管理状況調査より

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性別役割分業と男性のワーク・ライフ・バランス

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今回座談会に立ち会って感じたのは、大 学 生である私と、参 加してくれた富士宮市役所の方々との間で、大学と同じように市 役所 内でも「男 女の差は感じない」という 感 覚が近いことだった。
お茶くみ当番について、「男女で仕事内容を 必 要以 上に分ける 時 代ではない」という意見も出てきて、男女共同参画への理解がある程度進んでいると感じた。
しかし、ワーク・ライフ・バランスの視点から見てみると、平成 年度の富士宮市役所における育休取得率は「男性が ％」（※１）で、 内 閣 府の掲 げる 2020 年 までに ％ 達 成 という目 標 水 準に届きそうもない数 値なのである。
裾野市や御殿場市の総務部が発表したデータでも「男性が ％」となっている。
静 岡 県において、平 成 年 度に県 内の職 員 人以上の事 業 所 3200 カ所を無作為に抽出して行われた雇用管理状況調査によると、育休取得をした男性のうち ％が 週間未満と、とても短い育休であるということがわかる。これはなぜなのだろうか。
育 児 休 業 中には、 育 児 休 業 給 付 金が 支 給 さ れる。 育 児 休 業 給 付 金 は、27010227