国際貿易投資研究所・日印協会共催セミナー

22.6.10(金)インド太平洋時代のアンカー：インドの可能性を探る

インドの外交政策と地政学上の立ち位置

堀本武功(ほりもと・たけのり)
岐阜女子大学客員教授／日印協会インド研究センター上席研究員
前尚美学園大学教授/京大大学院特任教授

要旨
総合的な把握ができないか。
☞過去・現在・未来
インド近現代史、民主主義、インドの大国化と外交・内政と民主主義、日印関係の現状と今後、グローバルなパワー・シフト？
☞今後の展望インド太平洋とユーラシア大陸の地域秩序をめぐる米中の覇権争い。取りあえず、2030年頃まで。

1. インド太平洋とユーラシアの地域秩序をめぐる確執① 歴史的にみれば、覇権国(＋地域機構)が地域秩序を維持。ロー
マによる平和(Pax Romana)から始まり、英国による平和、米国による平和など。

②第二次大戦後のユーラシアとインド太平洋☞諸機構があったヨーロッパ。米欧ソ（露）の対抗関係の中で緊張・対立を伴う秩序。
NATO、EU（欧州連合）⇔ワルシャワ条約機構☞インド太平洋には機構がない。
第二次大戦後〜80年代は、米国の覇権が秩序維持。21世紀に入り、中国の台頭とこれにともなう米国の相対的な弱体化。

2．インド太平洋における米中と日印
2.1 米国21世紀に入り、中国との関与と警戒対応を進め、市場化と民主化に期待したが、失敗。
①2010年代からは、国家安全保障戦略文書などで(2017、21、22)中国を「戦略的競争相手」に位置付けを修正②基本的な傾向：2000年代以降の変化
国益優先。TPPからの離脱、関与政策の放棄、
AUKUS,オフショー・バランシング、Quad（クワッド）―Quad1.0 (2007)、次いでQuad2.0(2017)☞米国：ベトナム戦争、アフガン戦争の失敗☞ジョン・ミアシャイマー(奥山真司訳)『大国政治の悲劇』五月書房、2014．

③バイデン政権のインド太平洋政策：安全保障はQuad、経済政策ではIPEF(インド太平洋経済枠組)
出所：2022.5.24『朝日新聞』

2.2 中国
習近平「中華民族の偉大な復興」政策と二つの100周年(2021と2049）。
①「戦狼外交」（2017年頃から盛んに）鞱光養晦からの離脱。「中国の軍事活動と近年の戦狼外交をみると、米国とのパワー均衡をほぼなし遂げたとき、優しい覇権国になる可能性はうすい」(Char, J. 2021. ‘China’s military budget: no need for alarm yet‘. East Asia Forum,2021)②中国は、中所得国の罠を回避し、人口ボーナスを享受できるのかは疑問(The Brookings report China 2049 , 2020 predicts China economic growthrate slow to 2.7-4.2%). 3 children policy in May 2021.
③思惑通りの中国
ロシアの中国依存の高まり。米太平洋軍デービッドソン司令官は、「六年以内に中国が台湾を侵攻する可能性がある」(2021，3．9）米上院軍事委員会公聴会で証言☞中国の飴(高い経済成長)・ムチ(参政権なし)が持続できるか？
☞中国の超大国化をめぐっては、過小評価も過大評価も避けた方が無難だが、 台湾侵攻が起きれば、東アジアと東南アジアの緊張が一挙に高まる。3.日印・日印関係の意味合い
緊密な両国関係が当分の間、続く可能性が高い※日本の防衛費は1976からGDPの1%（1976）☞2%?
2020GDP兆米㌦(世銀）

2020防衛支出億米㌦(SPPRI ストックホル

①米国

７７８０

②中国

２５２０(E)③インド

７２９④ロシア

６１７

ム国際平和研究所 )

①米国

20.94

②中国

14.72

③日本

5.06

④ドイツ

3.81

⑤英国

2.71

⑤英国

５９２

⑥インド

2.62

⑥サウジ

５７５

⑦フランス

2.60

⑦ドイツ

５２８⑧イタリア
⑨カナダ
⑩韓国

1.89
1.64
1.63

⑧フランス

５２７

⑨日本

４９１

⑩韓国

４５７

⑪ロシア1.48

ウクライナ0.16/59(E) Note: E means estimate.

3.1 インドの外交的利害
インドの利害地域。濃青が一義的地域、薄青が第二義的。
①インドは、中国との関係を安定化させ、マネージできる状態の実現を指向。大国になるまでは、戦略的自律外交か? 現与党のインド人民党も採用。
S. Jaihankar, The Indian Way Strategies
for an Uncertain World, 2020.

☞インドの非同盟政策も、戦略的自律外交も≒国益のため。
歴史的な経緯。ムガル帝国、英領インドによる支配

出所：Indian Navy, Ensuring Secure Seas: IndianMaritime Strategy, 2015☞当面、多極化狙いか。
☞米国の「オフショー・バランシング論」には組みしない。要するに、「ジュニア・パートナー」にはならない。

3．2 インドの政治的な傾向：「親ソ反米」と報道・民主主義
なぜ、インドはロシア絡みの国連表決に棄権するのか？

☞米調査機関ピュー・リサーチ・センターの世論調査
インド人の米ロ好感度(2017の49対47→2020には、ともに49％）☞民主主義→英フリーダムハウス「世界の自由度2021」：前年の「自由」から一部自由へ。
→Economist誌調査部門Economic Intelligence Unitは、インドの民主主義を7.92（2014）から6．61（2020）に格下げした。167ヶ国中、27位から53位に後退。「選挙による専制政治」（Electoral autocracy）と表現―インドのマスコミの自由度。国際組織の「国境なき記者団」が2020年についておこなった結果。180ヶ国中、インド150位。ロシア155位、中国175位。日本71位。国境なき記者団の2002年調査では、80位

☞インド・マスコミのモディ政権に対する忖度報道?
新聞などのメディアに政府広告が主要な収入財源→政権が好まない報道回避―中央政府による世論操作?政府が表立ってロシア支持をしないが、国連での棄権≒肯定的な捉え方をする傾向。ミアシャイマーの米国責任論を転用とも言われる。
―2010年代以降のインド内政については、インド人民党が掲げる「ヒンドゥー多数派主義」(Hindu Majoritarianism)の台頭。人民党が2014年と2019年の総選挙で連続勝利。
モディ政権は民主主義を唱えるが、偏狭で民族主義的な傾向が強く、少数意見が阻害→報道の自由との関連→三輪博樹「第１章2010年代のインド政治―インド人民党による一党優位状況の成立」(堀本武功・村山真弓・三輪博樹編『これからのインド―変貌する現代世界とモディ政権』東京大学出版会、2021）→政策的なパフォーマンス不足を宗教でカバー。

☞中東諸国の反発
インド人民党報道官を務めていたヌプール・シャルマ氏は5月末に地元テレ
ビの討論番組で「（イスラム教の聖典）コーランは世の中が平等だと述べているが、そんなバカげたことは言うな」などと発言。

3.2

日本

①日本は、歴史的にはパートナー外交☞日英同盟 (1902-23)、 日独伊三国同盟（(1940-43)、日米同盟
1951〜）。国力不足もあるが、トクな外交だった。
☞蒙古襲来（13世紀）と米軍占領だけ。
⇔インドとは対称的(300年以上のムガル帝国支配と100年の英国支配)②パートナーを必要とする外交だが、米国の相対的なパワー衰退をうけ、新たな対応が必要になっている。
☞吉田ドクトリン「軽装備・経済外交に基づく国家方針・国家戦略☞米国のオフショー・バランシングにどう対応するか。防衛費の増額？

③日本外交におけるインドの位置付けを考える必要性
堀本武功「日印関係の回顧と展望：共存する緊密さとズレ」『現代インド・フォーラム』
現代インド・フォーラム2022年春季号 No.53 - 公益財団法人 日印協会 (japan-india.com)④世界の多極化には、アンビバレント？

4.今後の展望(1)地域秩序の維持・構築が不可欠。
RCEP、TPP、FOIP、IPEF。
台湾有事は一大事。
日米首脳会談(5月23日)後の共同記者会見で、バイデン氏は台湾有事に関連して、米記者からの「中国が台湾を侵攻した場合、米国の軍事的に関与」と尋ねられ、☞「イエス。それが我々のコミットメント」☞安全保障だけでなく、民主主義も。

(2)経済☞安全保障☞地域共同体(EUまでには2世紀を要した)
徐々に、一歩一歩、進める？
(3)2022年11月にインドネシアでG20サミット(主要20ヶ国・地域首脳会議）開催。バイデン政権がどんなビジョンを示すのか。

【インド・ロシアなどの関連情報リスト】
伊藤 融「「盟友」ロシアのウクライナ侵攻に苦悩するインド」22．3．24 国際情報ネットワーク分析IINA
溜 和敏「インドのインド太平洋海洋イニシアティブ」22．3 https://www.jiia.or.jp/research-report/indopacific-fy2021-05.html
中溝和弥「ウクライナ戦争とインド――「漁夫の利」戦略の行く末」『新潮のフォーサイト』22．4．21
ウクライナ戦争とインド――「漁夫の利」戦略の行く末 ：中溝和弥 | 記事 | 新潮社Foresight(フォーサイト) | 会員制国際情報サイト (fsight.jp)
長尾 賢「ウクライナ侵略でロシア寄り態度の微修正を図るインド『ウエッジ』22．3．30
ウクライナ侵略でロシア寄り態度の微修正を図るインド
WEDGE Infinity(ウェッジ) (ismedia.jp)
伊豆山真理「【地球コラム】２１世紀版合従連衡の行方」JIJI COM 22．6．10【地球コラム】２１世紀版合従連衡の行方：時事ドットコム (jiji.com)

堀本武功の主な講演・論評
3月19日(金) 『朝日新聞デジタル』論評「岸田首相が向き合う全方位外交のインド ロシア離れを迫れるか」
https://digital.asahi.com/articles/ASQ3M65LZQ3MUHBI00S.html?iref=pc_ss_date_article
4月5日「日印関係の回顧と展望：共存する緊密さとズレ」『現代インド・フォーラム』現代インド・フォーラム2022
年春季号 No.53 - 公益財団法人 日印協会 (japan-india.com)

4月11日(月) インタビューシリーズ「ウクライナ危機を見る複数の眼」：南アジア（堀本武功教授） - 東京カレッジ (u-tokyo.ac.jp)
4月26日(火) テレビ朝日「木下洋子のワイトスクランブル：ウクライナめぐりロシアに「非難」と「協力」のダ
ブルスタンダート今後の情勢の命運を握るアジアと大国インド」の狙い」(12：00－1：00)のコメンテーター
5月7日(土) Keynote Address“Peace and Stability of Indo-Pacific Region: What would be the Functionsof Japan-India Relations”in the Symposium on India and Japan in Free and Open Indo-Pacific on 7thand 8th May organized by India-Japan Chamber of Commerce & Industry and the Consulate General ofJapan
5月22日(日）Quad Summit 2022 | Japanese Professor, Takenori Horimoto EXCLUSIVE | Latest News | CNN
News18 Live
6月1日(水) 「表紙インタビュー 大国インドの国際関係上の立ち位置を知る―なぜインドはロシアに対する国連決議に棄権したのか？―」『改革者』2022年6月号