は、特定の国だけではなく、地球に暮ら地球温暖化をはじめとした気候変動や、被害への補償、温室効果ガス削減の具体的な対策について、石炭の使用制限な被害を出しつつある気候変動問題へのＣ Ｏ Ｐ と は「 Conference of Parties」「国連気候変動枠組条約に批准議 ）は、した各国の代表が集まる会議」を示しま

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宗報 2022年 4 月号

では、いま世界中で大きす全ての人たちが直面している問題でためのルール策定など、これからの世界このＣＯＰす。宗門総合振興計画ではこの気候変動

経済や社会の方向性に関する大きな決定▽はじめに問題に対して私たち宗門が取り組むべきがなされました。

か 」「 今 回 の Ｃ Ｏ Ｐ

本稿では「そもそもＣＯＰとは何なのめています。総合研究所では２０１６年たのか」について、概観してみようと思

日まではなにが決まっよ り こ の 問 題 に 対 す る 取 り 組 み を 続 け、います。

月的に記事や報告書を発信してきました。

日から

関 す る Ｃ Ｏ Ｐ ―Ｆ Ｃ Ｃ Ｃ「 Conference締約国会議、通称ＣＯＰした。これは気候変動の悪影響を回避すof the Parties to the United Nationsの関連組織、報道機関、承認済み非営利オブザーバー組織など、多くの組織関係者合計約４万人が参加するという大規模な国際会議となりました。

Framework Convention on Climate」（国連気候変動枠組条約締約国会
Changeるために の条約締結国、国連およびそ26

ラスゴーで国連気候変動枠組条約第（締約国会議）の 略 で あ り、「ある条約に月26で、イギリス・スコットランドの都市グ２０２１年▽ＣＯＰとはなにか『宗報』やインターネットを通じて継続ら広く知見を集め、同時にその周知を進課題を明らかにするために、宗門内外か26批准した各国の代表が集まる会議」全

13回

11

般 を 示 す こ と ば で す。 気 候 変 動 問 題 に31が開催されま1026197

情報コーナー決定が行われます。ＣＯＰでは他にも生さ ま ざ ま な 議 題 に つ い て 報 告、 議 論 し、の削減目標を達成するために、締結国が枠組条約で決まった温室効果ガス排出量す。ＣＯＰ ―ＦＣＣＣでは国連気候変動で採択された、２０２０す。２０１５年、フランスのパリで開催

名前が「京都議定書」や「パリ協定」です。その気候変動対策のための枠組みのいてもある一定のルールが必要となりま手法、進め方、取り組みの手順などにつし、行われるものですから、目標設定やリ協定」実施の行方を見定める側面を持開催される予定のものであり、この「パす。今回のＣＯＰル）の第５次評価報告書に基づくもので「 Intergovernmental Panel on Climate」（ 気 候 変 動 に 関 す る 政 府 間 パ ネ
Change括的な評価を行う組織であるＩＰＣＣ

年以降の国際的な枠組みである「パリ協つものでした。ここにおいて各国の温室▽ＣＯＰ における合意事項

いくのかが議論されました。

され、そしてそれをどのように実現して効果ガスの削減に対する活動目標が報告います。

定」では以下のような目標が設定されては本来２０２０年に物 多 様 性 の 保 全 （ Ｃ Ｏ Ｐ ―Ｃ Ｂ Ｄ ）や 砂されたＣＯＰ

は、１９９５

漠 化 の 防 止 （ Ｃ Ｏ Ｐ ―Ｃ Ｃ Ｄ ）な ど に ついても話し合われます。
今回開催されたＣＯＰ月に年に開催されたＣＯＰ１から数えて第回目のＣＯＰであり、２０２０年・世界の平均気温上昇を産業革命以前 に 比 べ て ２ ℃ よ り 十 分 低 く 保 ち、で合意された内容の要旨は「 Glasgow Climate Pact」（グラスゴー

今回のＣＯＰ・そのため、できるかぎり早く世界の気候合意）としてまとめられ、発表されルス感染症の世界的流行を受け、１年間で決定されたことのうち、気候温室効果ガス排出量をピークアウトし、排 出 量 と （ 森 林 な ど に よ る ）吸 収 量のバランスをとる。

分をいくつかあげてみたいと思います。ています。その中でも特徴的であった部１・５℃に抑える努力をする。

ＣＯＰ

変動問題に関することについてふれていきたいと思います。

▽「パリ協定」・１・５℃目標の公式文書への明記
こ う し た 目 標 は、 世 界 気 象 機 関 （ Ｗ

８月９日に発表されたＩＰＣＣの第６次に先んじて２０２１年される気候変動問題の具体的な解決のＭ Ｏ ）と 国 連 環 境 計 画 （ Ｕ Ｎ Ｅ Ｐ ）に よ

評価報告書では、この地球温暖化の原因今回のＣＯＰためにさまざまなことが話し合われまり設立された気候変動問題に関する包

ＣＯＰ ―ＦＣＣＣでは、世界中で報告

世紀後半には、温室効果ガス延期され開催されました。この度はこの行われる予定でしたが、新型コロナウイ21す。とはいえ、なにぶん多くの国が参加

宗報 2022年 4 月号

31262611262626212626気候変動問題
あることは「疑う余地がない」と断言さが人間の温室効果ガス排出によるもので室効果ガスを大量に排出する石炭火力発

ＯＰでは言及されることがなかった、温から批判を受けるものでした。

信頼を大きく損なう問題であり、途上国

では、先進

電 に も 言 及 し、 こ れ を「 段 階 的 に 削 減 」することが合意されたことは大きな前進の目標を達成するためにさらなる努力を国やその他の国が２０２５年に向けてこ続けることや、２０２５年以降の資金目と言えます。

それを受け、このＣＯＰれています。
現在、地球の平均気温は産業革命以前
か ら 比 べ て １・ １ ℃ 以 上 上 昇 し て お り、「パリ協定」の努力目標である「１・５℃」

標に関しても議論を開始することが決定

実質ゼロ （排出量と自然による吸収量が釣％削減、２０５０年までにはガスの排出量を２０１０年比、二酸化炭は、２０３０年までに世界中の温室効果ん。ここからこの目標を達成するために排出してしまうような産業構造を転換さし、そのためには温室効果ガスを大量にらの協力も必要不可欠になります。しかを占める先進国だけではなく、途上国かるためには、温室効果ガス排出量の大半「 １・ ５ ℃ ま で 」 と い う 目 標 を 達 成 す

技術移転、並びに能力構築）した。（Ｖ．緩和 及び 適応のための資金、年比で倍増を目指すことが合意されま

金 支 援 も、 ２ ０ ２ ５ 年 ま で に ２ ０ １ ９

異常気象による被害軽減を目的とした資

ま た 温 室 効 果 ガ ス 削 減 だ け で は な く、・途上国への資金支援に関する議論

り 合 っ た 状 態 ）と い う 難 し い 目 標 を 達 成せるための資金や技術が必要です。そこされました。

しなければなりません。こうした背景ににおいて、先進国から途上国への資金支

素換算でより、これまでこの１・５℃目標はあく援は大きな意味を持っています。

り、これに関して合意条文の中には記載

では、先２００９年にデンマークの都市コペン

る損失や損害が多く報告され、こうした世界中で豪雨や強風、干ばつなどによを２０２０年までに毎年１０００億ドル

進国は途上国に対してこうした資金支援る問題ですが、途上国は先進国に比べてます。気候変動は全ての国が影響を受け自然災害などによる難民の数が増えていハーゲンで開催されたＣＯＰ弱める意見に譲歩してでもこの１・５℃まで増やすという目標が掲げられていま対策が行き届いていないために大きな被されてきませんでした。

を目標として明記することに意義があるしたが、これは未達成に終わってしまい

害を受けることも多く、ダメージを自力では、他の合意内容をと し て、 条 文 （Ⅳ．緩和）の 中 に 盛 り 込ました。これは、途上国から先進国への今回のＣＯＰ・損失と損害への対応に関する議論までも「努力目標」という位置づけであ

ま で あ と ０・ ４ ℃ し か 余 裕 が あ り ま せ26

まれました。またここで、これまでのＣ

26

154532宗報 2022年 4 月号

情報コーナーもとでの基金創設を求める途上国の声がし た 問 題 の 対 策 と し て、「パリ協定」のでは克服できない場合があります。こうト）が生じてしまうのではないか、と懸

成果分配の際に二重計上 （ダブルカウンす。しかし、事業に参加した国の間での実績とする」と言い出すこととほぼ同様に、「 そ れ 以 前 に お こ な っ た ２ の 仕 事 をを、 協 働 し て 解 決 す る 」 と 決 め た と き

許せば、結果として「パリ協定」の実効です。過去の業績は大切ですが、それを二重計上とは、Ａ国とＢ国が共同して性が失われてしまうのではないかという念されていました。ています。この背景は「先進国は大量にの成果を上げた際、その成果を分け合強まっており、先進国と協議が続けられ温室効果ガスを排出し、途上国はあまりうのではなく「Ａ国もこ う し た 懸 念 や 対 立 に よ っ て、「 パ リ意見もありました。

果を上げた」と報告することです。これ協定」の第６条は実施に至る詳細なルーの成排出していないにもかかわらず同様に気の成果しか、Ｂ国も候変動を受ける」という、気候変動問題を行ってしまうと、実際はではにおける不公平な構造の存在があること

ルが未定でしたが、今回のＣＯＰ温室効果ガス削減業績の二重計上を防ぐの成果が上がっているように計上されてしまい、最終的なための仕組みや、過去の排出削減分は限＝目標が全く達成されない、という状況が定的にしか適用されない、といったルー＋ないのに、する実質的な制度や基金の構築には至り起きてしまうのです。こうした「ルールでもこうした問題に対ま せ ん で し た が、 対 応 方 法 に 関 し て 協ルが合意されました。これにより、２０

また、この「グラスゴー気候合意」の「 Clean Development Mechanism」（ ク都議定書」で認められていたＣＤＭ

ま た、「 パ リ 協 定 」 の 前 身 で あ る「 京働できるようになったと思われます。

定」実施のための指針が完成し、本格稼

１ ８ 年 か ら 持 ち 越 さ れ て き た「 パ リ 協

他に、大きな前進があったのが「パリ協リ ー ン 開 発 メ カ ニ ズ ム ）と い う 制 度 で 獲今回のＣＯＰ成」という三つの大きな成果が報告され

リ 協 定 の 実 施 指 針 （ ル ー ル ブ ッ ク ）の 完合意」「石炭火力発電の段階的削減」「パ26▽まとめ定 」 第 ６ 条 の ル ー ル 整 備 で す。
「パリ協得 さ れ た 排 出 削 減 分 を、「 パ リ 協 定 」 の10

では「１・５℃目標の定」の第６条では先進国から途上国へのもとでも継続して計上したいと考える国の仕事技術移転などの方法で、複数の国が協力

これはある時点で「いまあるもありました。

今回のＣＯＰです。

10の抜け道」を悪用されれば、「パリ協定」

26

10

議 を 続 け て い く こ と が 合 意 さ れ ま し た。

20は有名無実化しかねません。

10（Ⅵ．気候変動の影響に伴う損失及び損害）10

して温室効果ガスの排出量を削減し、その成果を報告する事が認められていま

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101026

気候変動問題カ国それぞれが、２０３０年までに世ました。これは「パリ協定」に批准するがあると思われます。

室効果ガスの削減を目標にしていく必要す。より多くの国が、もっと積極的な温るという大きな目標を達成するために業革命以前に比べて１・５℃までに抑え地球の未来のために平均気温上昇を産言及することは、内政干渉にもなり得る用などの各国のエネルギー政策に対してうした国際条約の会議の場では、石炭使意したことを意味します。これまで、こするなどの具体的な行動をとることに合有し、それに向けて石炭火力発電を制限多くの国民にエネルギーを届けなければす。「 石 炭 火 力 発 電 の 削 減 」 に 関 し て、先進国と途上国の間の対立も深刻でして厳しく批判する声も上がりました。

「 う わ べ だ け、 ご ま か し の 環 境 対 策 」 となどからこうした具体的な方策の欠如をのＣＯＰの会場の外側では、環境ＮＧＯ体的な道筋もまだまだ不明瞭です。今回

万人が洪水などの気象災害で避難を余儀ンター）からは２０２０年に約３０００

思えない自分がいることは否めません。の当たりにしても、どこか他人事としかかし、こうした目標や、世界の動きを目方を大きく見直すことが不可欠です。しギーや移動などの社会の基幹部分のありは、 各 個 人 の 協 力 は も ち ろ ん、 エ ネ ル

ため、ほとんどありませんでした。今回ならないインドや中国は最後まで不満をな く さ れ て い る こ と が 報 告 さ れ ま し た。

また、こうした削減目標に対しての具で石炭火力発電に言及したこ

示し、最初は「石炭火力発電の段階的廃また、オーストラリアの国際シンクタン％以上削減するという目標を共とは本当に大きな成果であり、これらの止」であった合意を「段階的削減」といっ

ク Ｉ Ｅ Ｐ「年比で成果により、ようやく世界は気候変動問た段階にまで緩和しました。この背景にでは、こうした問題を一歩ずつ解決することがル・シェイクで開催されるＣＯＰれたとしても、今世紀末には気温は２・求められるように思われます。

しくは無自覚にそうした人たちへ被害を気象災害により避難を余儀なくされ、もた だ 生 ま れ た 場 所 が 違 う と い う だ け で、

わ れ た い の ち 」 で あ る に も か か わ ら ず、Institute for Economics and」
（国内避難民監視セMonitoring Centre

Ｉ Ｄ Ｍ Ｃ「 Internal Displacement

題を解決するためのスタートラインには先進国が途上国に対して十分な援助を」（ 経 済 平 和 研 究 所 ）は こ う し た 被Peace
害がこれからも年々拡大していく可能性

しかし、課題はまだ多く残ります。多のＣＯＰ立ったと思われます。

実現できていない事情もあると思われまを予測しています。同じ人間であり、「願くの国が積極的な姿勢をみせたＣＯＰでしたが、現在各国から提出されている

26

４℃程度上昇することが予測されていま

27

26

温室効果ガスの削減目標が完全に実行さ２０２２年にエジプトのシャルム・エす。

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界全体の温室効果ガス排出量を２０１０

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情報コーナー

押しつけているという社会の状況は、念■「パリ協定」について「パリ協定」｜外務省

環 境 省 ＿国 連 気 候 変 動 枠 組 条 約 第回）「パリ協）、「京都議定書」

回締約国会合（ＣＭＰ

締約国会議（ＣＯＰ第26

ついて【／～／

イ ギ リ ス・

http://www.env.go.jp/earth/グラスゴー】（glasgow-climate-pact-key-outcomes）
from-cop26

meetings/the-paris-agreement/the-https://unfccc.int/process-and-Outcomes from COP26 | UNFCCC

The Glasgow Climate Pact – Key）
26cop2616cmp16cma10311112.html
・国連ホームページ（13・外務省ＨＰ

16

定 」 第 ３ 回 締 約 国 会 合（ Ｃ Ｍ Ａ ３）に

16

26

11

仏者として大いに疑問を抱くべきところ

https://www.mofa.go.jp/mofaj/ila/

決 ま っ た の か？ 私 た ち は 何 を す べ き31（力紛争、経済格差、地球温暖化、核物質か？～｜広報特集｜資源エネルギー庁

10でしょう。
専 如 ご 門 主 は ご 親 教「 念 仏 者 の 生 き）
et/page24_000810.html
・経済産業省・資源エネルギー庁ＨＰの拡散、差別を含む人権の抑圧など、世（https://www.enecho.meti.go.jp/about/

今 さ ら 聞 け な い「 パ リ 協 定 」～ 何 が界規模での人類の生存に関わる困難な問方」のなかで「今日、世界にはテロや武題が山積していますが、これらの原因のhttp://www.env.go.jp/earth/

イクル

ＣＣ）第６次評価報告書（ＡＲ６）サ）
ipcc/5th/
気候変動に関する政府間パネル（ＩＰ（イクルＣＣ）第５次評価報告書（ＡＲ５）サ

気候変動に関する政府間パネル（ＩＰ・環境省ＨＰ

告書について■ＩＰＣＣ第５次報告書・第６次評価報

special/tokushu/ondankashoene/）pariskyotei.html

根本は、ありのままの真実に背いて生きる私たちの無明煩悩にあります」とお示しくださいました。
気候変動問題に対し寺院はなにができるのでしょうか。私たちは仏法に照らし合わせながら、自他共に心豊かに暮らせる社会の実現に向けて、この問題をより深刻に受け止める必要があるように思います。

概要・グラスゴー気候合意暫（http://www.env.go.jp/earth/）
ipcc/6th/

定訳など

■ＣＯＰ

・環境省ＨＰ宗報 2022年 4 月号

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