11若狭湾エネルギー研究センター
における原子力人材育成
平成28年度「原⼦⼒⼈材育成ネットワーク」報告会
2017年2⽉13⽇
公益財団法人若狭湾エネルギー研究センター
福井県国際原子力人材育成センター長北端 琢也

若狭湾エネルギー研究センターでの原子力人材育成
・福井県は全国有数のエネルギー供給基地
・様々な原子炉 ( で表示) が多く集積
・研究機関・人材育成機関( で表示)の集積

単なる発電の「生産工場」にとどめることなく、これらの特徴を最大限に活用することで、原子力を中心としたエネルギーの総合的な研究開発拠点地域とするエネルギー研究開発拠点化計画(2005年)
1.安全・安心の確保
2.研究開発機能の強化
3.人材の育成・交流
4.産業の創生・育成推進会議（１回/年）メンバー
福井県、 国
若狭エネ研
電力事業者
研究機関
大学 他

22

公益財団法人 若狭湾エネルギー研究センター

1994年発⾜1998年完⼯○エネルギー研究開発拠点化計画の推進中核機関
・タンデム/シンクロトロン加速器○研究開発・オージェ電子分光装置
・誘導結合高周波プラズマ質量分析装置 等○原子力人材育成（福井県国際原子力人材育成センター）
2011年に設置・国際原子力人材育成
・国内原子力人材育成（社会人・学生を対象とした研修企画、運営）-従事者研修 年間60講座程度-国内人材の国際化を支援する研修
-技量認定
○産業支援

福井県内・近畿
中京圏を中心とする大学や研究機関・施設設備の利用・研修の実施及び参加・講師の派遣
・研究者・学生の海外への派遣及び海外からの受入・共同研修の企画

若狭湾エネルギー研究センター(WERC)で実施した原子力人材育成研修等 (平成28年度)
国内原子力人材育成

国際原子力人材育成(1) 福井県内企業の育成・原子力分野への参入促進を目的とした研修(1) IAEAとの共催による国際原子力人材育成
・IAEA/JICC/WERCメンタリングコース
・東京大学/JAEA/JAIF/JICC/WERC/JN-HRD.NET/IAEA
原子力エネルギーマネジメントスクール
・IAEA/福井県/WERC原子力発電の安全に関する
ANSN講師人材育成研修
・IAEA/JN-HRD.NET/JICC/WERC原子力発電基盤訓練コース(6週間コース)

・文部科学省関連

原子力関連業務従事者研修・経済産業省関連

原子力関連人材育成研修

・電力事業者関連

原子力保修技術技量認定講習・試験(2) 国内人材の国際化を目的とする研修
・原子力グローバル人材育成セミナー
・大学院生留学支援事業(3) 文部科学省イニシアティブ事業
・廃炉本格化時代に向けた人材の裾野拡大－「廃止措置セミナー」－

33(2) 文部科学省 放射線利用技術等国際交流（講師育成）事業
・原子力行政コース(NEO)・原子力プラント安全コース(NPS)・原子力施設立地コース(SP&PR)(3) 経済産業省 原子力発電導入基盤整備事業補助金事業
・理解促進コース(PA)・原子力発電安全基盤コース(NSB)(4) その他
・海外研究者・研究生の県内研究機関への受入れ事業
・原子力研究交流制度によるWERCへの外国人研究者の受入

国内の原子力人材育成≪平成２８年度の取組実績≫ (1/2)

44(1) 県内企業の育成・原子力分野への参入促進を目的とした研修① 福井県委託（文科省関連) 原子力関連業務従事者研修 686名（H28.12月末）② 経済産業省関連
原子力関連業務の実務者研修 135名
・これから原子力関連業務に参入を希望する企業の「基礎知識の習得」から、既に従事しているが更なる技術力向上を希望する企業の「実践的な技能の習得」まで、幅広いニーズに応える研修を実施
・主に本県に事業所を有する企業等を対象に若狭エネ研
や県内の原子力関連企業の研修施設等において実施
・研修内容
原子力関連の模擬設備を用いた実践的な研修 等５０以上の講座を実施

放射線管理を学ぶ実践研修

シニア人材による技術継承を目的に含めた現場研修

廃止措置を学ぶ研修

安全性向上のための研修

国内の原子力人材育成≪平成２８年度の取組実績≫ (2/2)

55③ 原子力保修技術技量認定講習・試験 303名受験、283名合格・福井県原子力保修技術技量認定協議会（事務局：若狭エネ研）が、技量レベルを評価・認定するため、技量認定講習・試験を実施
・あと施工アンカー作業、配管締付継手作業、電線結線・端末処理の３種
・H20年度から運用し、認定者は現在約695名（認定の有効期間は３年)（あと施工アンカー作業の認定試験）（認定者に贈られる技量認定シール）○従事者研修等の受講者の推移・状況
3回, 6%
1,348
1,178
1,150

1,500

研
修 1,000
受講者 500
数
(人)

0

1,151
1,124
1,077

990 995
761 76590
33647361

150

1,3195972879
6761576267

参100 加企業
50 数

4回, 1%

5回以上, 1%Ｈ２８年度
(１２月末)
H２７年度

2回, 17%

H２６年度

1回, 76%

H２５年度

(社)
0

H２４年度

0%

20%

40%

60%

80%

100%

■ 元請以外、□元請８社

参考図1 原子力関連業務従事者の研修受講者数と参加企業数の推移

参考図2 専門･実務研修受講者の所属分類（＊.技量認定及びﾓｯｸｱｯﾌﾟ･現場密着研修を除く研修を対象）

参考図3 H28研修における受講者別の受講頻度

福井県とIAEAとの覚書(Practical Arrangements)の締結 - 平成25年10月
趣旨: ・ 世界の原⼦⼒の平和的で安全な利⽤のため必要となる⼈材を⽀援、育成
・ 福井県における原⼦⼒発電施設や放射線利⽤施設及び専⾨的知識や経験を持つ⼈材を活⽤

協⼒分野: ・ 原⼦⼒発電・ 原⼦⼒安全・ 原⼦⼒科学・応⽤分野における⼈材育成・ 知識・情報の普及
等

西川福井県知事と天野事務局長による覚書署名（平成25年10月）

66若狭湾エネルギー研究センターで実施した国際原子力人材育成研修への研修生受け入れ実績

77

120

108
93

100

8180
1960

51
40

40

20

2
1243142 12 22
2431

2
76584
78
7

1
83
2
4

アフリカ諸国
アメリカ諸国ヨーロッパ諸国

20

中東
モンゴル

52
2
653

10

12103101023インドネシア

11韓国等

11スリランカ
バングラデシュフィリピン
タイ
カザフスタン
マレーシア

31
220

4465542587

8111H23H24273126

1H25H2622

ベトナム
中国

1H27H28（注）⽇本の研修⽣は除く

88

研修参加国等の原子力利用計画
トルコ
リトアニア
バングラデシュベトナム
その他の国々

99

トルコ ( 1/2 )• アックユ (Akkuyu) プロジェクト• VVER-1200 を4基建設予定• BOO (Build-Own-Operate) モデルによる契約• ロシアが100%出資• 運転開始: 2023年• シノップ (Sinop) プロジェクト• ATMEA-1 (1200MWe)を4基建設予定• PPP (Public Private Partnership) モデルによる契約• 49%をトルコが出資、51%は三菱重工、伊藤忠及びGDF-Suezが出資• 2013年に日本-トルコ間の政府間合意(IGA)に調印• 第3プロジェクト• 計画中
SOURCE: Information Library of the World Nuclear Association updated on October 2016http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-t-z/turkey.aspx

1010

トルコ ( 2/2 )⿊海地中海シノップ

アックユ

アックユ発電所の完成予想図
SOURCE: Sancak ÖZDEMİR, International Meeting on Human Resources Development
for Nuclear Energy in Asia, February 3-5, 2016 Tsuruga City, Fukui, Japan• 2030年までに10%の電力を原子力で発電の予定
SOURCE: Information Library of the World Nuclear Association updated on October 2016
http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-t-z/turkey.aspx

1111

バングラデシユ• 計画中の原子力発電所
名称

型式

電気出力

建設開始

運転開始

ルプール
1号機

AES‐2006/V‐392M

1200MW2017年8月

2023 or 24

ルプール
2号機

AES‐2006/V‐392M

1200MW2018

2024 or 2025

• ロシアからの支援を受けて建設• 天然ガスへのエネルギー依存度を低減させる目的

SOURCE: Information Library of the World Nuclear Association updated on December 2016,
http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-a-f/bangladesh.aspx

1212

リトアニア
• 電力の70%を発電していたイグナリナ原子力発電所を2009年末に閉鎖。電力はリトアニアの主要な輸出物であった• 新プラントとしてビサギナス1号機(ABWR, 1350MWe)をGEHitachiが建設する予定。当該の計画は2014年に確認。しかし、計画の実現には、ラトビア、エストニア、ポーランドや場合によってはさらにEU諸国の協力が必要• 新プラント建設の主要な目的は、ロシアへのエネルギー依存度の低減• 2012月10月の国政選挙に合わせて実施されたNon-binding
Referendumでは、63%が新規原子力発電所の建設に対してNoの投票。

SOURCE: Information Library of the World Nuclear Association updated on November 2016,
http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-g-n/lithuania.aspx

ベトナム• ベトナム政府は、2016年11月22日、ニントゥアン省に建設予定であった原子力発電所の計画を中止することを同日に閉会した国会で正式に決定した。
SOURCE: 2016/11/22 19:28 ⽇本経済新聞Web版

1313

1414

イラン
• 2013年9月にBusher 1号機(VVER-1000/V446, 1000MW, 1975年建設開始。1994に建設再開)が運転を開始。
SOURCE: Information Library of the World Nuclear Association updated on December 2016,
http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-g-n/iran.aspx• 2015年10月18日（日本時間），イランの核問題に関する包括的共同作業計画（JCPOA：Joint Comprehensive Plan of Action）
が「採択の日」を迎えた
SOURCE:平成27年10⽉19⽇ 外務報道官談話

若狭湾エネルギー研究センターの研修に参加した
前述以外の国の原子力開発への取り組み (1/2)
国

原子力発電計画について

出典

インドネシア① INDONESIAN‐ EXPERIMENTAL POWER REACTOR (I‐EPR
OR RDE) PROGRAM Construction: (2017/18‐2020/21)② President Regulation 2/2015: National Mid Term
Development Planning 2015‐2019 give mandate tofor implementing small scale of NPP① NEO2016 CR, p.12
② NPS2016 CR, p.12

マレーシア

① The usage of nuclear power as an alternative resource
will be explored further (Eleventh Malaysia Plan(11MP)2016‐2020① NEO2016 CR, p.7

フィリピン① The new President has accepted the plans of
exploring and developing the inclusion of nuclearpower and other emerging technologies in theexisting energy mix.
② In October 2016, the Energy Department created theNEPIO consistent with the guidelines of the IAEA.

① NEO2016 CR, p.28
② Ibid.

Notes: CR: Country Report, NEO2016 2016年度⾏政コース, NPS2016 2016年度原⼦⼒プラント安全コース

1515

若狭湾エネルギー研究センターの研修に参加した
前述以外の国の原子力開発への取り組み (2/2)
国

原子力発電計画について

出典

スリランカ

① 600 MW Nuclear power plant considered as a
candidate beyond 2030 (Source : CEB Generation
Expansion Plan 2015‐2034)② NPP committee was appointed and they areformulating the possible site selection③ Local discussion to establish a NEPIO① NPS2016 CR, P.22
② Ibid.
③ Ibid.

タイ① Nuclear Power Plant Projects at the end of PDP2015• 1 units of 1,000 MWe: 2035
• 1 units of 1,000 MWe: 2036
② Enactment of Nuclear Energy for Peace Act on August
5, 2016① NEO2016 CR, P.7② NEO2016 CR, p.13

ラトビア

① Latvia has still considered the possibility toparticipate in the development of the Visaginas NPP
project both from the commercial perspective and as
a part of regional cooperation① NEO2016 CR, p.12

Notes: CR: Country Report, NEO2016 2016年度⾏政コース, NPS2016 2016年度原⼦⼒プラント安全コース

1616

1717

若狭湾エネルギー研究センター
で実施している
原子力人材育成研修の構成例

国際原子力人材研修のプログラムの例(2016年度 MEXT 原子力プラント安全コース)
10月17日（月）

午前
第１週

移動
（空港→エネ研）

オリエンテーション 13:45‐14:15

午後

開講式 14:30‐14:55◇ホテルへのチェックイン

10月24日（月）1818

10月18日（火）10月19日（水）10月20日（木）10月21日（金）＜討論‐1＞ 9:00‐12:00
自国の原子力情勢と将来計画に関わる報告（カントリーレポート）[講師：若エネ研 北端センター長]＜講義‐3＞ 9:00‐10:20
日本の原子力規制[講師：規制庁 小山田総括調整官]＜講義‐4＞ 10:30‐12:00
原子力発電の安全評価[講師：原子力機構 日高主席]＜講義‐6＞ 9:00‐12:00
放射線と人体への影響[講師：量研機構 三枝様]＜講義‐8＞ 9:00‐12:00
福島第一原子力発電所事故の概要
及び技術的課題と得られた教訓[講師：東京大学 山口教授]＜講義‐1＞ 13:10‐14:40
放射線・原子力プラントの概要[講師：若エネ研 北端ｾﾝﾀｰ長]＜講義‐2＞ 14:50‐17:00
原子力プラントの導入[講師：若エネ研 北端ｾﾝﾀｰ長]

10月25日（火）＜講義‐5＞ 13:10‐14:50
原子力発電の果たす役割＜講義‐9＞ 13:10‐16:10＜講義‐7＞ 13:10‐16:10[講師：若エネ研 和田アドバイザー] IAEAによる国際的な原子力安全への原子炉物理の基礎[講師：福井大学 Van Rooijen 准教
取組み＜施設見学‐1＞ 15:00‐16:10[講師：福井大学 広瀬教授]
授]
加速器施設［若エネ研］

10月26日（水）10月27日（木）10月28日（金）＜講義‐13＞ 9:00‐12:00＜講義‐15＞ 9:00‐12:00＜講義‐16＞ 9:00‐12:00
原子力プラントの安全確保対策と運原子力発電所の建設
原子力プラントの廃止措置と放射性転・放射線管理［講師:日本原電 楠グループマネー
廃棄物の管理［講師:日本原電 中辻副長］
ジャー］［講師:福大 柳原教授、川崎先生］＜講義‐14＞ 13:10‐16:10＜施設見学‐4＞ 13:50‐16:00＜施設見学‐3＞ 13:50‐16:00
研究用原子炉が発電炉運用に果た
原子炉廃止措置研究開発センター
敦賀３，４号機建設準備工事現場
す役割
（ふげん）
［日本原電］［講師:原子力機構 楠副ｾﾝﾀｰ長］［原子力機構］

午前＜講義‐10＞ 9:00‐12:00
核不拡散と核セキュリティー
[講師：原子力機構 野呂様、平井様]＜講義‐12＞ 9:00‐12:00
核燃料サイクルの概要［講師:福井大学 此村教授］

午後＜講義‐11＞ 13:10‐16:10
次世代原子炉の安全設計［講師:三菱重工業 糀谷主席技師、
大塚主席技師］＜施設見学‐2＞ 13:50‐17:00
高速増殖原型炉もんじゅ［原子力機構］

10月31日（月）11月1日（火）11月2日（水）11月3日（木、祝日）

11月4日（金）午前＜施設見学‐5＞ 10:00‐14:30
三菱重工業（神戸造船所）［三菱重工業］＜講義‐17＞ 9:00‐12:00
原子力防災・危機管理［講師:福井大学 安田教授］＜施設見学‐8＞ 9:30‐12:00
大飯発電所［関西電力］＜施設見学‐10＞ 9:00‐12:00
原子力の科学館「あっとほうむ」[福井原子力センター]＜講義‐18＞ 9:00‐12:00
原子力安全文化［講師:原子力機構 澤田様］

＜施設見学‐6＞ 13:25‐15:15
敦賀原子力防災センター［原子力規制庁］＜施設見学‐7＞ 15:30‐16:30
福井県環境監視センター［福井県］＜施設見学‐9＞ 13:30‐16:00
原子力運転サポートセンター（PWR運
転訓練シミュレータ)［関西電力］

第２週

第３週
午後
11月7日（月）

午前
第４週
午後

＜実習‐2＞ 9:00‐16:10
原子炉運転シミュレータ実習‐1（原子炉の起動停止）［日本原電 敦賀総合研修センター］

11月8日（火）＜実習‐3＞ 9:00‐15:00
原子炉運転シミュレータ実習‐2（異常時のプラント挙動と収束）［日本原電 敦賀総合研修センター］＜実習‐1＞ 13:20‐16:20
安全体感実習［日本原電 敦賀総合研修センター］

11月9日（水）11月10日（木）11月11日（金）＜講義‐19＞ 9:00‐12:00
原子力プラントの保守［講師:関西電力 棚橋グループマネージャー］＜講義‐21＞ 9:00‐12:00
原子力事故と安全[講師：INSS 永山様]

9:00‐10:30◇評価セッション（アンケート調査の分析・評価及び要望）◇修了式＜講義‐20＞ 13:10‐16:10＜討論‐2＞ 13:10‐16:10
原子力に関する人材育成「原子力発電計画に関わるアジアの＜施設見学‐11＞ 15:10‐16:１0［講師:関西電力 小野岡グループマ
発展途上国の課題」
原子力総合研修センター[講師：若エネ研 北端センター長]
ネージャー］［日本原電 敦賀総合研修センター］

移動（エネ研→空港）

19
19

国内人材の国際化に向けた研修プログラムの例(2016年12月実施)
9:00

11:00

12:00

13:00

14:00

15:00

＜講義‐4＞

原子力平和利用に関する
国際的枠組みと現状

フランスの原子力政策と計画

イギリスの原子力政策と計画

アメリカの原子力政策と計画

昼食＜講義‐6＞＜講義‐7＞＜講義‐8＞

アジア太平洋地域のエネ
ルギー政策の現状と展望

フィンランドのエネルギー
政策と原子力エネルギー

福島第一原子力発電所事故の概要と得られた教訓

福島第一事故に伴う一般住民の被曝と影響：国際組織による評価(フィンランド大使館テッポ・トゥルッキ参事官（科学、技術、イノベーション担当））＜グループ討議＞○各グループの発表、討論［山口 彰教授(東京大学大学院工学系研究科原子力専攻)］［酒井 一夫教授(東京医療保健大学)］

閉講式＜講義‐5＞[藤冨 発電技検理事長(元日本エネルギー経済研究所)]〈グループ討議〉

休憩（アメリカ大使館：ロスマツキン・ブリジャー エ
ネルギー首席担当官 ）休憩（イギリス大使館：キース・フランクリン一等書記官）

休憩(フランス大使館：スニル・フェリックス原子力参事官)

昼食

17:00

○班分け、自己紹介、リーダーの選出、発表
テーマ決定[下村 和生 (若狭湾エネ
ルギー研究センター 福井
県国際原子力人材育成センター アドバイザー)]

12/13
(火)

16:00

休憩

＜講義‐3＞

休憩＜講義‐2＞

休憩＜講義‐1＞

開講式

12/12
（月）

10:00

20
20

今後の原子力人材育成研修について主に国際研修について

21
21

ファシリテーション• ファシリテータ

研修コース全体への支援と改善

講師
ファシリテータ

6週間コースのうちWERCでの講義⾵景• Punctuality は事務局次第? Ladies and Gentlemen..の勧め

ブレークアウト セッション (BOS) -1

22
22

テーマ

6週間コースでのBOS6週間コースBOSの結果報告-Regulatory Framework
Emergency Preparedness and Response
SitingEnvironmental Assessment
Nuclear Safety Culture
Safety Infrastructure and Safety Standards
Stakeholder Involvement
Communication and Consultation byRegulatory Body
- Human Resource Developmentブレークアウト セッション (BOS) -2

23
23

テーマ
- Listening to the Public for Better
Communications- Approaches and best practices in social
media communications

IAEA Technical Mtg.でのBOS
テーマ- Public Perception on the Nuclear Power inJapan and the National Nuclear Policy

⽇本⼈の国際化研修でのBOS

「研修生」の姿勢から見えるもの

2424• IAEA Milestone Phase 1, 2(原子力導入を検討中+決定後)の国• 個人の能力伸長の場として意欲的に参加• 資料よりも「自分が何を理解したか」に重点• 自国の周辺国での原子力開発への警戒感• 原子力発電所や製造現場を見た体験のある人が少ないので、日本の原子力施設の見学は極めて貴重• Phase 3(建設契約についてReady for bid)以降の国• The prime responsibility for safety must rest with operators ...
Principle 1 of IAEA Safety Fundamentals への問い
• IAEA Milestone Approach – Infrastructure 19項目のうち• 規制組織の在り方(緊急時対応、Public Relationを含む)への強い関心• 放射性廃棄物の処理・処分への強い関心• 原子力発電所や製造現場を見た体験のある人が少ないので、日本の原子力施設の見学は極めて貴重

講師の方へのお願い• 話は、中身より話し方

原⼦⼒プラント安全コースでの「炉物理」の講義⾵景(研修⽣から⾼評価)

25
25

26
26

結言にかえて短期(1週間～4週間程度)の国際研修を効果的に行うために

短期 (1週間～4週間程度)の国際研修を効果的に行うために• ファシリテータの重要性• 受講生の(技術的・英語的)能力の把握• 受講生の関心点の把握と講師への伝達• 研修の進め方の現場調整• 後続の研修へのフィードバック• 講師間の認識(研修の目標等)の共有• IAEAから派遣された専門家を含むIAEAとの情報の共有・議論• for protecting people and the environment

2727

28
28

ご清聴、ありがとうございました