2019.3.15

台風 22 号マンクット（Mangkhut）による被害

中国、フィリピンほか

アメリカ合衆国（北部マリアナ諸島）、台湾、フィリピン（ルソン島）、香港、マカオ、中国（広東省ほか 4 省 1 自治区）、タイ（メーホンソーン県）
場 所

90 人

アメリカ合衆国（北部マリアナ諸島(グアム島、ロタ島)）、台湾、フィリピン（ルソン島(イコロス、カガヤンバレー、コルデリェラ(ベンゲット州イトゴン等)、中部ルソン)）、香港、マカオ、中国（広東省、広西チワン族自治区、海南省、湖南省、貴州省、雲南省）、タイ（メーホンソーン県）

死者※

国別内訳：
フィリピン：82 人
台湾：1 人中国：6 人タイ：1 人発生日

2018 年 9 月 7 日～9 月 19 日

概 要

「大型で猛烈」なカテゴリー5 の台風がルソン島に上陸、豪雨により土砂災害が発生した。台風は、発生から消滅後の熱帯低気圧まで、北マリアナ諸島からタイ北部まで、長期間広範囲に被害を与えた。

9人

23

行方不明者※(フィリピン 2 人、タイ 7 人)

30※死者･行方不明者数は 2018 年 9 月 14 日報道記事(台湾) 、9 月 17 日報道記事(タイ) 、9 月 19 日中国応急管理部プレスリリース 29および 10 月 6 日フィリピン国家災害リスク削減委員会 SitRep No.574 による災害の要因＜気象＞
 台風 22 号の進路
9 月 7 日 熱帯低気圧 26W 発生、7 日 21 時(日本時間)に台風 22 号となった。1, 2
9 月 10 日-11 日 マリアナ諸島通過。最大風速約 69m/s でカテゴリー4 スーパー台風へ。39 月 14 日 カテゴリー5（約 70m/s 以上）に発達。39 月 15 日午前 1 時 40 分 ルソン島東海岸のカガヤン州バガオに上陸。4上陸時気圧 905hPa は過去 10 年で 3 番目の勢力5。
ルソン島では 200km/h(55m/s)超の暴風、6m の高波、豪雨、洪水、土砂崩れが発生。6
ルソン島を横断中の大型台風は台湾にまでも強風、高波、大雨をもたらした。79 月 16 日 17 時 中国広東省台山市海宴鎮に上陸。89 月 17 日 16 時 30 分(日本時間)、台風は熱帯低気圧となった。9 台風マンクットの漢字名は「山竹」、フィリピン名は「Ompong」という。
台風経路図(日本気象庁) 平成 30 年(2018 年)第 22 号マンクット

●マカオ

台湾
フィリピン
マリアナ諸島

出典：http://www.data.jma.go.jp/fcd/yoho/typhoon/route_map/bstv2018.html
一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan1

＜降水量・高潮＞
 降雨量
9 月 11 日 グアム島ハガニア 24h 降雨量 145.3mm。109 月 15 日 ルソン島ラワグ(北イコロス州)24h 降雨量 9/14-15：223.2mm、9/15-16：117.6 ㎜。11ルソン島バギオ市(ベンゲット州)24h 降雨量 9/14-15：543mm、9/15-16：289.6 ㎜。11
台湾屏東(Pingtung)県山間部で 24h 降雨量が 1,000mm を上回った。129 月 16 日 20 時～17 日 20 時の 24h 雨量、中国広東省茂名市信宜市大成鎮 317.1mm、13
広東省阳江阳春市合水鎮 307mm、広東省阳江市阳東県大八鎮 274.5mm。139 月 16 日~17 日にタイ北部ナーン県ナーン 9/16-17：24h 降雨量 118.5mm。14
 「猛烈で大型」な台風がルソン島北部の険しい山岳地帯にぶつかったことが豪雨の悪化要因となり、フィリピンの広範囲(ルソン島北部・中部からミンドロ島にかけて)に甚大な洪水・土砂災害をもたらした。4高潮
9 月 16 日

香港 Quarry Bay で 2.35m 、Tai Po Kau で 3.38m の高潮を観測。15
マカオの潮位は 5.58m に達した。16

被害アメリカ・マリアナ諸島
 グアム島北東端のジーゴ(Yigo)村で貯水池が溢水、浸水は住民の胸の高さにまで達した。17 ロタ島では強風で家屋が損壊。家屋損壊または浸水によるグアム島の避難者は 51 世帯 288 人18,19
 マリアナ諸島（米領）の 80%で停電が発生した。20
 グアム港は港内にがれきが流入、ガントリークレーンが台風により損傷し一時閉鎖された。20,21
フィリピン
 ルソン島およびミンドロ島西部の 402 か所で洪水が報告されている。4
 中部ルソン地方ブラカン州では、シェラマドレ山脈を水源とする渓流が溢水し 24 町村が浸水、主要道 8 箇所が通行不能となった。22
 ルソン島中部山岳地帯コルデリェラ地方ベンゲット州の Balili 川(バギオ市内を流れる)、マウンテン州の Chico 川(カガヤン川支流)などが 9 月 15 日に氾濫した。4
 バギオ市内 Burnham 湖は 9 月 15 日に溢水、市内の一部が浸水した。4
 9 月 15 日にルソン島ベンゲット州イトゴンの鉱山で大規模な土砂崩れが発生。4 10 月 6 日時点で報告されている土砂災害は 20 件。内訳は西部ビサヤ地方パナイ島アンティーケ州で 1 件、他 19 件は全てルソン島中部山岳地帯コルデリェラ地方(アブラ州 3、カリンガ州 4、マウンテン州 1、ベンゲット州 7、バギオ市内 4)で発生している。4
 10 月 6 日時点での死者は 82 名、行方不明者 2 名、負傷者 138 名。被災者は約 73 万世帯 3,029,062人。死者の地域別内訳は以下のとおり。4
地方名(Region)
死者数
死因
1イコロス(I)倒木9
カガヤンバレー（II）
土砂災害・強風被害
1中部ルソン(III)倒木71
コルデリェラ
土砂災害・溺死
 10 月 6 日時点での家屋被害は、全壊 14,795 棟、半壊 195,705 棟。4
 ルソン島の道路 325 箇所、橋梁 8 基が台風被害を受けた。コルデリェラ地方のハルスマ・ハイウ
ェイ(Halsema Highway, N204 号線)はベンゲット州内で 50m にわたる路面浸食被害を受け、通行不能となった。4, 22
 フィリピン国家災害リスク削減委員会(NDRRMC)によると、推定被害額は 33,930,734,070 ペソ(66億 1649 万円)。うちインフラ被害が 7,161,016,082 ペソ(13 億 9640 万円)、農地被害が 26,769,717,988ペソ(52 億 2009 万円)。（2018.10.15 換算レート：1 ペソ=1.95 円）4
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台湾
 東海岸北部の宜蘭県の海岸で、女性 1 人が 3m の高波にさらわれ死亡した。23
香港
 香港島の杏花邨(Heng Fa Chuen)および石澳(Shek O)、ビクトリア・ハーバーに面した鯉魚門(LeiYue Mun)、新界の屯門(Tuen Mun)ランタオ島の大澳(Tai O)などで高潮による洪水が発生した。24
 香港政府プレスリリースによると、洪水被害 46 件、倒木被害 262 件。25
 九龍半島東部の西貢汚水処理廠(Sai Kung Treatment Facility)が台風で損傷、香港島南部で下水本管が 3 か所で損傷した。西貢処理場の復旧には数か月かかる見込み。26マカオ
 マカオ特別行政区政府プレスリリースでは、浸水 26 件、土砂崩 2 件。27
 マカオ市内では 16 日午後 3 時～5 時にかけて、水深 1.9m の洪水が発生した。16
 マカオ半島とタイパ島を結ぶ西湾大橋(Sai-van Bridge)のタイパ島側アプローチ道路に、高潮による浸食で陥没が発生した。28中国
 広東省云浮市(YunFu City)では、罗定江(Luoding Jing)、新兴江(Xinxing Jiang)で十年に一度の規模の洪水が発生した。13
 中央政府応急管理部プレスリリースによると、19 日午前 11 時現在の台風被害は 6 省(広東省、広西チワン族自治区、海南省、湖南省、貴州省、雲南省)に及び、6 人が死亡、約 1,300 棟が損壊し直接経済損失は 53 億元(841.64 億円：2018.10.15 換算レート 1 元=15.88 円)にのぼる。29
タイ 北部メイ・ホーン・ソーン県ソップ・ムーイ郡で 16 日夕刻に地滑りが発生し 14 棟が損壊、1 人が死亡し 7 人が行方不明となっている。30

被災国政府の対応
＜発災前＞
フィリピン
 9 月 13 日 15:00 からデュテルテ大統領は国家災害リスク削減委員会(NDRRMC)の対策本部で台風対策会議を開いた。会議はマスコミに公開された。31 フィリピン当局は、ルソン島北部の 25 州に台風警報を発令し、13 日(木)には危険性の高い沿岸部(カガヤン州、イサベラ州)住民の避難を開始した。ルソン島北部・中部・南部太平洋側の 3.8 万世
帯 15 万人が事前に避難した。ルソン最北端の北イコロス州では州が各自治体に強制避難の発令を推奨した。4, 32
 土砂災害で多数の死者を出したルソン島コルデリェラ地方の州災害リスク削減当局は、屋外作業を行わない、地滑り・洪水頻発地域にはいかないよう勧告していた。4＜発災後＞
アメリカ・マリアナ諸島
 北部マリアナ諸島知事は大統領に対し、大規模災害の宣言を要請し、トランプ大統領は、「9 月 10日～11 日にかけて台風マンクットにより北部マリアナ諸島・米領グアムに大規模災害が発生した」
ことを宣言、連邦支援を命じた。33
フィリピン
 9 月 17 日にバギオ市(コルデリェラ地方ベンゲット州)に国家災害対応チームの指令部が設置され、即応チーム(Rapid Deployment Team : RDT)が災害対応を開始した。4

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

9 月 25 日にデュテルテ大統領は、イコロス、カガヤンバレー、中部ルソン、コルデリェラの 4 地
方と 22 州、3 市、6 町村に激甚災害(State of Calamity)を宣言した。4

他国政府・国際機関のフィリピンへの対応

アメリカ、中国、フィンランド、香港、日本、スウェーデンの各国赤十字、カナダ政府、オランダ政府、スイス政府が自国赤十字を通じて、スペイン政府が直接、フィリピン赤十字に資金援助を行った。34
世界銀行はフィリピン政府に対し台風マンクットの復旧・復興迅速化を目的とした 4 億 9,625 万
USD の支援を行うと発表した。この支援は「災害融資枠オプション付き第二次災害リスク管理開発政策融資35」という形をとり、被災世帯・コミュニティの復興、重要インフラの再建に関しては、フィリピン政府に使途の柔軟性をもたせている。36

報道写真

フィリピン
ルソン島ベンゲット州
イトゴン鉱山の地滑り現場
2018.9 下旬（UNFPA）

出典：UNFPA
https://philippines.unfpa.org/en/news/aftermath-typhoon-ompong-philippines-pregnant-women-prove-resilient

一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan
4

図表・地図衛星データ解析による降水分布 by GFASII（Global Flood Alert System Ver.2.1）（一般社団法人国際建設技術協会提供）
http://gfas.internationalfloodnetwork.org/n-gfas-web/PC/frmMain.aspx
72 時間累積雨量（2018 年 9 月 13 日 23:00~9 月 16 日 23:00 日本時間）

フィリピン ルソン島北部
9 月 18 日時点の地域別避難者数（OCHA）

9 月 12 日～15 日の累積雨量（NDRRMC）

出典：
http://www.ndrrmc.gov.ph/attachments/article/3437/SitRep_N
o_57_re_Preparedness_Measures_Effects_for_TY_OMPON
G_as_of_0600H_06OCT2018.pdf

出典：https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/180
918_OCHA_PHL_TY_Mangkhut_snapshot.pdf

一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan5

参照資料
12018.9.7 ウェザーニュース
台風22号(マンクット)が発生
https://weathernews.jp/s/topics/201809/070235/
2

2018.9.10 Eurek Alert
NASA finds Typhoon Mangkhut lashing Guam and the Northern Marianas Islands
https://www.eurekalert.org/pub_releases/2018-09/nsfc-nft091018.php

32018.9.20 NASA
Hurricane and Typhoon Updates, Mangkhut (NW Pacific Ocean) 2018https://blogs.nasa.gov/hurricanes/2018/09/10/mangkhut-nw-pacific-ocean-2018/4

2018.10.6 National disaster Risk Reduction and Management Council(NDRRMC)
Typhoon Ompong (Mangkhut) SitRep No.57
http://www.ndrrmc.gov.ph/attachments/article/3437/SitRep_No_57_re_Preparedness_Measures_Effects_for_T
Y_OMPONG_as_of_0600H_06OCT2018.pdf
5

2018.9.17 Yahoo News
「台風22号」数年来の最強勢力でフィリピン・中国に上陸
https://news.yahoo.co.jp/byline/morisayaka/20180917-00097151/

6

2018.9.18 Floodlist
Philippines – Typhoon Mangkhut Causes Deadly Floods and Landslides
http://floodlist.com/asia/philippines-china-typhoon-mangkhut-september-20187

2018.9.15 Taiwan Times
Wild weather lashes Taiwan as Typhoon Mangkhut makes landfall
https://www.taiwannews.com.tw/en/news/3530436

8

2018.9.16 18:28 gd.weather.com“山竹”16日下午已在台山海宴镇登陆
http://gd.weather.com.cn/syxw/09/2935960.shtml

9日本気象協会
台風情報「台風22号(Mangkhut)」https://tenki.jp/bousai/typhoon/1822/10

2018.9.12 Floodlist
Guam – Typhoon Mangkhut Damages Homes and Power Supply
http://floodlist.com/asia/guam-typhoon-mangkhut-september-201811

2018.9.18 Floodlist
Philippines – Typhoon Mangkhut Causes Deadly Floods and Landslides
http://floodlist.com/asia/philippines-china-typhoon-mangkhut-september-201812

2018.9.16 Taiwan Times
Typhoon Mangkhut's periphery likely to bring rain to parts of Taiwanhttps://www.taiwannews.com.tw/en/news/3531120
13

2019.9.18 広東省三防（広東省応急対応部）
连续奋战不松懈 我省继续全力以赴防御台风“山竹”
http://www.gd3f.gov.cn/ywdt/sfdt/201809/t20180918_46636.html
142018.9.19 Floodlist
Thailand – 2 Dead, 6 Missing After Landslides in Mae Hong Son Province
http://floodlist.com/asia/thailand-landslide-mae-hong-son-province-september-2018
一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan
6

15

2018.9.17 The Watchers
Typhoon "Mangkhut" wreaks havoc across Hong Kong, China evacuates more than 3 million people
https://watchers.news/2018/09/17/mangkhut-hits-hong-kong-as-most-intense-storm-since-records-began-china/
16

2018.9.18 Macau Daily
Gov't preventive measures pay off during typhoon stronger than Hato
https://macaudailytimes.com.mo/files/pdf2018/3133-2018-09-18.pdf
17

2018.9.13 Guam Daily Post
Typhoon Mangkhut causes flooding in Yigo
https://www.postguam.com/news/local/typhoon-mangkhut-causes-flooding-in-yigo/article_cffa874c-b65c-11e8b015-cb63999cdaa8.html
182018.9.12 RNZRota in shambles after Typhoon Mangkhut
https://www.radionz.co.nz/international/pacific-news/366287/rota-in-shambles-after-typhoon-mangkhut
19

2018.9.19 Pacific Daily News
Hundreds await aid to rebuild, recover after Typhoon Mangkhut
https://www.guampdn.com/story/news/2018/09/18/hundreds-await-aid-rebuild-recover-after-typhoon-mangkhut/1331521002/
20

2018.9.11 Navy Times
Guam cleans up after Mangkhut, Hawaii and Norfolk brace for Olivia and Florence
https://www.navytimes.com/news/your-navy/2018/09/11/guam-cleans-up-after-mangkhut-hawaii-and-norfolk-b
race-for-olivia-and-florence/
21

2018.9.15 Guam Homeland Security Joint Information Center
JIC Release No. 30 - Port Authority of Guam Continues Normal Operations
https://www.ghs.guam.gov/jic-release-no-30-port-authority-guam-continues-normal-operations
22

2018.9.17 Asia News Network
Typhoon Mangkhut leaves behind trail of death and destruction
https://asianews.network/2018/09/17/typhoon-mangkhut-leaves-behind-trail-of-death-and-destruction/
23

2018.9.14 Taiwan Times
Woman swept away on Taiwan east coast amid Typhoon Mangkhut sea warning
https://www.taiwannews.com.tw/en/news/3530108
24

2018.9.16 South China Morning Post
Typhoon Mangkhut: Serious flooding and swaying buildings as Hongkongers battle monster storm
https://www.scmp.com/news/hong-kong/health-environment/article/2164416/serious-flooding-and-swaying-buildings-super25

2018.9.17 Hong Kong Gov
Tropical Cyclone Mangkhut roundup
http://www.info.gov.hk/gia/general/201809/17/P2018091700194.htm
26

2018.9.21 South China Morning Post
Hong Kong sewage treatment facility leaking waste into waters off Sai Kung after being damaged in Typhoon
Mangkhuthttps://www.scmp.com/news/hong-kong/health-environment/article/2165107/hong-kong-sewage-treatment-facil
ity-leaking-waste
27

2018.9.17 18:00 Macao Government
民防消息﹕今(17)日18時的事故報告
https://www.gov.mo/zh-hant/news/255512/
一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan
7

28

2018.9.18 Macau Business
Macau | Gov't striving to repair sinkhole near Sai Van Bridge by next week
http://www.macaubusiness.com/macau-govt-striving-to-repair-sinkhole-near-sai-van-bridge-by-next-week/
29

2018.9.19 中華人民共和国 応急管理部
与近年同级别台风相比，强度最大损失最小 应急管理新机制助力台风“山竹”应对
http://www.chinasafety.gov.cn/xw/bbgz/201809/t20180919_220716.shtml
30

2018.9.17 The Nation
One body found, seven still missing after Mae Hong Son refugee camp hit by mudslide
http://www.nationmultimedia.com/detail/breakingnews/30354641
31

2018.9.13 Rappler
Duterte to lead command conference on Typhoon Ompong
https://www.rappler.com/nation/211880-duterte-lead-command-conference-typhoon-ompong-september-13-201
832

2018.9.14 NBC News
Philippines starts massive evacuation as huge typhoon nears
https://www.nbcnews.com/news/world/philippines-starts-massive-evacuations-huge-typhoon-nears-n909256
33

2018.10.2 The White House
President Donald J. Trump Approves Guam Disaster Declaration
https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trump-approves-guam-disaster-declaration/34

2018.10.24 国際赤十字
Philippines: Typhoon Mangkhut Emergency Plan of Action Operation Update
https://reliefweb.int/report/philippines/philippines-typhoon-mangkhut-emergency-plan-action-operation-updaten-mdrph029
35

2017.12.13 海外投融資情報財団
IBRD 国際復興開発銀行（2017年）
https://www.joi.or.jp/modules/report/index.php?content_id=27
36

2018.10.2 The World BankWorld Bank Releases US$496 Million to Assist Philippines after Typhoon Ompong
https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2018/10/02/world-bank-releases-us496-million-to-assist-philippines-after-typhoon-ompong

一般社団法人 国際建設技術協会
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