ドイツ・ヘッセン州・ギーセン市

ＢＩＤ（連担４地区）の展開
2006．11.21
南部 繁樹
ヘッセン州初のＢＩＤ地区

ギーセン市
へインツ・ピーター・ハウマン市長

各ＢＩＤ組織の代表

ギーセン市ＢＩＤ担当責任者：Ｈ.スキブ氏

ドイツ・ヘッセン州・ギーセン市ＢＩＤ

１．ギーセン（Gießen）市の位置−人口：72,000人、面積：72.56Ｋ㎡−フランクフルトの北50Km、ギーセン郡の中心・大学都市

ギーセン市の位置図

ギーセン市行政区域図

ＢＩＤ設立祝賀会（役員メンバーと、市長：右から5人目）

周辺は丘陵地ギーセン駅

中心市街地（Altstädt:約６０ha）

市街地全景

新市役所庁舎建設地

ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ

２．ＢＩＤ導入の背景と目的■背景：●10年来、中心市街地の経済開発は、重大な局面に遭遇した。
−社会的団体の個別運動化−不在地主増加,不動産の陳腐化−小売商業の中心性低下（広域の80％流入）−大型店(80,000㎡)の出店、ＮATO軍の撤退、乳製品工場の移転−行政の財政難

自らの努力で改善！！
□ギーセン市の商業者がＢＩＤの必要性を州議員に陳情し、制定される。
（ハンブルク州のＢＩＤ法がモデル）

4地区のＢＩＤ区域図（中心街路延長約700m、対象敷地面積約8.3ha）

ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ■ 目 的
健康で格式を持ち、ポジティブで広域圏（ギーセン郡）の顔としての日常的サービス性を維持し、アトラクティブで魅力的な中心市街地の実現を目的とする。
（１）街路環境の改善による「居住・商業環境の質の向上」、「来街者への環境向上」（２）「環境改善の会議」、「効果的な活動」の実施（３）共通の広告（広報）と、サービスの拡大による「新しい顧客の創造」（４）不動産所有者とテナントのための「効果的なサービス調整」

ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ

３−１．ヘッセン州ＢＩＤ法の特徴■名称：
中心市街地のビジネス調和の強化に関する法律
Gesetz zur Stärkung von innerstädtischen Geschäftsquartieren(「INGE」)
2005年12月21日（ＧＶＢＩ．Ⅱ50−41§１原則、 §2目的と役割、§3組織、§4任務の責任、§5申請条件、§6承認と監視§7税の徴収、§8資金管理、§9有効期限、§10効力の発行・効力の除外■導入基準の特徴①「申請者」は、対象地区内土地所有者数及び土地面積の各15％以上の賛成を得ていること。
②「事業計画・支出内訳」を公開して、対象地区内土地所有者の25％以上が反対していないこと。（ハンブルク州では１/3以上）③「ＢＩＤ税額」は、土地評価額10%を超えないこと。
（土地評価額は、1964年価格）

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３−２．ヘッセン州ＢＩＤ法導入の手順
ＳＴＥＰ１：地元の発意―市町村の地籍簿を閲覧して関係者を調査する。
ＳＴＥＰ２：関係者（土地所有者）との話し合い（アンケート調査、ＷＳなど）
ＳＴＥＰ３：計画（案）の作成（１）コンセプトの作成（２）ＢＩＤ税額（事業費）の検討（土地評価額の10%以下）
ＳＴＥＰ４：ＢＩＤ組織設立（構成員は7名以上）及びＢＩＤ導入申請（対象者の15%以上の賛同書類の提示：市町村に申請）
ＳＴＥＰ５：申請書類の公開・開示（日刊紙・インターネット・事務所：1ヶ月間）：公開審査
ＳＴＥＰ６：不賛同者の異議申し立て（１）公開審査中：25%以上の不賛同者が存在した場合は原則不可（２）但し、市町村が導入を認める場合、議会の過半数の賛成が条件
ＳＴＥＰ７：結果の公表（日刊紙：市町村）
ＳＴＥＰ８：ＢＩＤ税徴収通知（市町村）ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ

３−３．ヘッセン州ＢＩＤ法手続き（１）

役所担当者から土地所有者情報の入手（情報公開）

土地評価額算定

ＢＩＤ組織参加同意書

申請書の作成ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ

３−３．ヘッセン州ＢＩＤ法手続き（２）

事業計画書

申請書の公開（内容）
行政担当者のチェック

ＢＩＤ認可書類ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ

４．ギーセン市ＢＩＤ地区導入経過・2004年 5月~

・「IHKがＢＩＤを紹介」（EU地域開発基金：８万ユーロ/EU:50%,地元25%、ＩＨＫ・市25%を導入し、コンセプトを作成―アンケート、ＷＳ開催）
12月 ８日 新たな商店街活性化の「コンセプト説明会」開催−州議員へロビー活動開始（ハンブルク市参考）・2005年 9月13日 ＢＩＤ−「フォーラム」の開催（160人の不動産所有者へ参加案内：1，000ユーロ/人の通知：78人）
・12月21日 ヘッセン州ＢＩＤ法（「INGE」）の制定
・2006年 3月31日 「ＢＩＤ導入の手続き・プログラムの調整」
・
5月29日 地方裁判所に「ＢＩＤ組織（e.V.）を登録」（法第3条）
・6月30日〜7月31日 ＢＩＤ組織の「開発と資金計画」に関する「公開審査」（不動産所有者の投票：3地区。1地区は9月）・9月27日 ギーセン市ＢＩＤ認可
・
10月 1日 Seltersweg地区ＢＩＤの開始（：5年間）
・2007年 1月 1日 他3地区ＢＩＤの開始（：5年間）

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５．ギーセン市ＢＩＤ地区の概況(「Seltersweg」,「Marktquartier」,「Theaterpark」,「Katharinen」)■地区別規模等（面積：8.25ha、関係者：205名、人口：4,521人/2006.09現在）
地区名

Seltersweg

Marktquartier

Theaterpark

Katharinen

地区面積
土地所有者数
建築物数
物販店舗数
飲食店舗数
店舗面積
ＢＩＤ組織構成員
反対者

31,692㎡
75人
176棟
72店
15店
42,200㎡
7人
1人

24,823㎡
88人
194棟
65店
15店
10,900㎡
28人
10人

9,723㎡
21人
51棟
19店
2店
1,500㎡
7人
2人

16,288㎡
21人
48棟
50店
4店
14,800㎡
7人
3人

9.4百万ＥＵ
6.74％
62.5万ＥＵ

3.9百万ＥＵ
4.15％
15.8万ＥＵ

11.6百万ＥＵ
2.66％
30.3万ＥＵ

土地評価総額
15.8百万ＥＵ
BID平均税率
6.35％
ＢＩＤ税総額（5年間） 100.1万ＥＵ

注：ＢＩＤ平均税率＝総事業費（5年間）/ 土地評価総額。 （1ヶ月平均ＢＩＤ税額は「約230ユーロ（34,500円/ 月・人）」）
地区内年間総売上額は、約３億ユーロ（４５０億円）/年：2005年値。（214.3万円/坪）ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ■地区別事業費内訳
地区名

Seltersweg

Marktquartier

Theaterpark

Katharinen

コンセプト（主要事業）

・街路環境の改善
・施設機能の向上

・市場の再生・高級店舗導入
・飲食店整備・広場の再整備30.8万ＥＵ

24.8万ＥＵ

―

10.8万ＥＵ

20.9万ＥＵ
11.9万ＥＵ
9.0万ＥＵ
27.5万ＥＵ

9.0万ＥＵ
8.0万ＥＵ
6.9万ＥＵ
13.75万ＥＵ

6.5万ＥＵ
5.3万ＥＵ―
4.0万ＥＵ

11.5万ＥＵ――
8.0万ＥＵ

合計（5年間事業費） 100.1万ＥＵ（15,015万円）

62.45万ＥＵ（9,368万円）

15.8万ＥＵ（2,370万円）

30.3万ＥＵ(4,545万円）（１）施設整備事業
街路照明
プラントＢＯＸ等
（２）会議
（３）広告
（４）サービス（５）マネジメント

注：マネジメントは、4地区が一体に行う予定（専門マネジャーを雇用/ フランクハインツェ氏：年収約1,700万円）。

ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ（１）Seltersweg 地区

ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ（２） Marktquartier 地区

ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ（３） Theaterpark 地区

ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ（４） Katharinen 地区

ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ■BID４地区の広報誌

ドイツ・ヘッセン州・ギーセンＢＩＤ

６．ギーセン市ＢＩＤからのコメント−世界の皆さんへのメッセージ（１）ＢＩＤ導入のポイント●「４者の協力が大切です」「４者の協力が大切です−行政（市）、市民、商業者、地主●「３つの体制の存在が重要です」−コミュニケーション、専門家、中立的組織（話し合える場）（マネジャー）（商工会議所）（２）ギーセンで成功した理由●時間（２年間）を掛け、専門家の経験を導入して、「目標を定め、４地区が一体的に活動したこと」