＜資料＞
令和２年度第１回

岡谷市商業活性化会議

商業活性化計画進捗状況等について
令和２年10月

岡谷市役所
産業振興部商業観光課

目次〇岡谷市商業活性化計画の体系図
１．令和２年度の事業について①商店街照明施設LED化促進事業（新規）②オカヤペイ普及拡大事業③中小小売店舗活性化事業補助金（拡充)④商業のしおり作成⑤創業スクール⑥市内店舗／商業会等との定期的な意見交換⑦商店近代化資金(拡充)⑧空き店舗情報発信強化事業⑨インスタグラムを活用した商店街魅力発信事業⑩岡谷TMO商業活性化事業補助金

２．シルキーバス利用促進事業

3.市民アンケート
４. 新型コロナ関連支援事業について（１） 【市・会議所連携事業】商業者感染症対策支援・飲食店等利用促進及びオカヤペイ普及促進事業①新型コロナ感染症拡大防止等に関する商業者等支援補助金②新型コロナ感染症拡大防止及び飲食宅配・テイクアウトサービス実施支援補助金③飲食店等の宅配やテイクアウト等利用促進に関する補助 OkayaPay５００ポイントプレゼントキャンペーン
④商業等事業継続緊急支援事業(商業者等に対する家賃補助)（２）新型コロナに負けるな“おいしい岡谷”１店１品（逸品）テイクアウトプロジェクト（３）商店街街路灯の電気料臨時支援事業（４）県・市町村連携新型コロナウイルス拡大防止協力金等（５）岡谷プレミアム商品券事業（６）岡谷プレミアム商品券関連事業

〇岡谷市商業活性化計画の体系図

1

１．令和２年度の事業について
基本戦略１ 商店街魅力向上戦略
重点施策

重要度／優先度

主な取組み

1.商店街のあり方（消費者の商店街に求める価値の多様化への対応）

2.商業の魅力向上に向けた設備投資支援

3.新規創業支援

4.商店主の事業承継支援に向けた取組み

5.空き店舗対策のあり方検討

6.市内店舗等の知名度向上に向けた情報発信の推進

A／B

A／A

B／B

B／B

A／A

B／B

・シルキーバス利用促
進事業①商店街照明施設LED化促進事業（新規）③商業等振興補助金「中小小売店舗活性化事業補助金」（拡充）④商業のしおりの作
成(新規)⑦商店近代化資金（拡充）⑨インスタグラムを活用した商店魅力発信事業(新規)②オカヤペイ普及拡
大事業④商業のしおりの作成(新規)⑥市内店舗/商業会等との定期的な意見交換③商業等振興補助金「中小小売店舗活性化事業補助金」（拡充）⑤創業スクール⑧空き店舗情報発信強化事業

2

１．令和２年度の事業について
基本戦略２ 消費者満足度向上戦略

重点施策

基本戦略３ 商業基盤整備戦略

1.商店街のあり方（消費者の商店街に求める価値の多様化への対応）

6.市内店舗等の知名度向上に向けた情報発信の推進

7.市外からの顧客獲得に向けた取組
み

重点施策

B／B

B／B

B／B

重要度／優先度・市民アンケート調
査の実施⑨インスタグラムを活用した商店魅力発信事業(新規)⑨インスタグラムを活用した商店魅力発信事業(新規)

重要度／優先度

主な取組み

主な取組み

8.商業活性化に向けた関係者間の連携に向けた取組み
等

9.市内商業関連組
織のあり方についての検討

C／CC／C⑩岡谷TMO商業活性化事業補助金⑥市内店舗/商業会等との定期的な意見交換

その他、市では以下の支援事業も実施。
・岡谷商業連合会補助金

・駐車場運営補助金

・岡谷TMO運営事業負担金

・岡谷商工会議所補助金

・商店街街路灯電気料補助金3

【 基本戦略１ 重点施策２（重要度：A・優先度：A） 】①商店街照明施設ＬＥＤ化促進事業（新規）
商店街は、身近な買い物の場だけではなく、子どもや高齢者の見守りをはじめ、祭りやイベントの開催など、地域コミュニティの担い手としても大きな役割を果たしております。
水銀灯の製造中止等に伴い、市内商業会で管理する街路灯のLED化が課題となっていましたが、令和2年度予算において、LED化にかかる事業費の一部を助成する補助金を市で創設。
・ 補 助 率 ： 1/3以内
・ 対 象 者 ： 市内商業会

・９月末時点で、いとまち商業会が実施済み。
・今年度、銀座商業会が実施予定。来年度は東銀座商業会が実施予定。

【LED化後の街路灯】
4②オカヤペイ普及拡大事業(新規)【 基本戦略１ 重点施策２（重要度：A・優先度：A） 】

令和２年４月からサービスを開始。
・商工会議所では、広告宣伝活動のほか、iPad購入費補助(１台に限る)を実施
・総務省のマイナポイント事業に登録
・市においても、オカヤペイの普及に向けて、行政ポイントを発行（２３種類）
担当課等
医療保険課

健康推進課

ポイント付与の内容
特定健診受診者
人間ドック受診者
運動療法講座受講者
後期高齢者健診受診者
後期高齢者人間ドック受診
各種がん検診受診者
各種健康講演会参加者
ゲートキーパー養成講座受講者
基本健康診査受診者
禁煙外来受診者
パパママ教室参加者/離乳食教室参加者/子育て応援講座参加者

担当課等
介護福祉課
子ども課
環境課
商業観光課
こどものくにポイント付与の内容
介護予防講演会参加者
生きがいデイサービス参加者〃新規参加登録者
出生おめでとうこどもエコクラブ参加者
一斉気温測定参加者
川柳コンテスト入賞者
緑のカーテンコンテスト入賞者
シルキーバス回数券購入者（おでかけパスを除く）
来館者

・現在の加盟店舗数：７２店舗
・発行枚数：8,000枚・決済関係：チャージ額 3,630,835円、 利用額 2,023,667円、チャージ回数1,001回、 支払回数1,983回
5

【 基本戦略１ 重点施策３（重要度：B・優先度：B）・重点施策５（重要度：A・優先度：A） 】③商業等振興補助金「中小小売店舗活性化事業補助金」(拡充)
本年度は、新規出店の改修に対する補助対象経費について、改修費のうち「１００万円を越える部分」から「５０万円を超える部分」に緩和しました。また、新規出店の場合、改修に要する費用の補助に加え賃借料の補助も同時に受けられるよう見直しを行いました。

補助対象等改修に要する経費

賃借料

補助率・限度額等(1)改修等に要する経費（改修費５０万円以上の場合）
改修費のうち５０万円を超える部分を補助対象とする。

補助率 ２分の１以内
限度額 ５０万円(2)既存店舗（現に営業している店舗）の改修等に要する経費（改修費１００万円以上の場合）
改修費のうち１００万円を超える部分を補助対象とする。

補助率 ２分の１以内
限度額 ５０万円

新規開店した日の属する月より２年間の賃借料（賃借料には、敷金・礼金・共益費は含まない。）

補助率 ３分の１以内
限度額 1年度 ２５万円（1事業者５０万円）
改修費補助と併用可●4年間の補助実績
新規改修

既存改修

賃借料１年目

賃借料２年目個店診断

計

平成２９年度３１

１１

５０２０（うち新規創業件数：１４）

平成３０年度２

１８

１１

１２３（うち新規創業件数：１０）

令和元年度

１

６

１

１２０２０（うち新規創業件数： ２）

令和２年度(９月末時点)

５

１

６

６０

１８（うち新規創業件数： ９）6

【 基本戦略１ 重点施策３（重要度：B・優先度：B）・重点施策４ （重要度：B・優先度：B）

・重点施策５（重要度：A・優先度：A） 】④商業のしおりの作成(新規)
商業者のほか、創業者や市内に出店をお考えの方に対して、利用することができる補助制度や事業承継に関する情報など各種支援メニューを掲載した『商業のしおり』を作成しました。
「創業」「事業継続」「事業発展」など6項目に分け、それぞれのビジネスステージに合わせた支援内容を紹介しています。
例えば、 「創業」では、空き店舗を活用する際に改修費や賃借料の一部に補助が受けられることなどを紹介しています。

市だけではなく、岡谷商工会議所や県の支援内容についても記載しています。

7

【 基本戦略１ 重点施策３（重要度：B・優先度：B）】⑤創業スクール
岡谷・諏訪・下諏訪の２市１町の自治体・商工会議所が連携して、諏訪地域で起業・創業をするために必要な実践的基礎知識を学ぶことができるスクールが開講されています。創業前の心構え、ビジネスプラン作成、経営の分析手法など起業・創業に関する充実のカリキュラムです。本スクールを受講し修了証を受け創業すると特別な支援が受けられます。
‣ 起業を考えている方‣ 起業に不安をお持ちの方‣ ビジネスプラン作成を学びたい方‣ 仲間と出会いたい方

・今年度、定員３０名の枠に３６名の応募。

岡谷市内在住者：１４名

・今後、多くの方が市内で創業いただけるよう商工会議所と連携して定期的にフォローします。

8

【 基本戦略１ 重点施策４ （重要度：B・優先度：B）】⑥市内店舗/商業会等との定期的な意見交換
現在、定期的な店舗訪問等を通じて、経営状況の把握や相談対応に努めているところですが、経営者の高齢化が進んでいる中、岡谷市で長年愛されてきた店舗がなるべく途絶えることがないよう、引き続き、きめ細やかに対応していきます。

また、今般の新型コロナウイルス拡大による経営状況についても、定期的に調査をさせていただき、その結果を施策に反映するよう努めております。
 新型コロナウイルス関連継続聞き取り調査
聞き取り先：市内小売業、飲食業、アミューズメント施設等
頻度：１～２月に１回
調査方法：電話、訪問
調査項目：①売り上げ状況、②資金繰りの状況、③今後の見通し、④雇用状況、⑤新規採用状況、⑥国、県、市への要望事項
 要望書関係
・岡谷市商業連合会（5／13）
・長野県旅行業協会南信地区会（5／13）
・長野県タクシー協会（6／2）
・公益社団法人長野県バス協会（6／19）
・諏訪小売酒販組合（7／16）
・岡谷飲食組合、岡谷中央料食会、岡谷料食睦会（8/25）
その他、岡谷商工会議所、商業会、飲食組合とは随時情報交換、情報提供している。
9

【 基本戦略１ 重点施策５（重要度：A・優先度：A） 】⑦商店近代化資金（拡充）
岡谷市制度資金は、中小企業の皆さまが事業に必要な資金を適正・円滑調達し、商工業の振興と健全な発展をしていただくため、市が金融機関に対して資金を預託し、金融機関を通じて低利な融資を行う制度ですが、新型コロナウイルス感染拡大に伴い、別の融資制度が出来たため利用者は現在なし。
【 基本戦略１ 重点施策５（重要度：A・優先度：A） 】⑧空き店舗情報発信強化事業
空き店舗の活用と新規創業を促進するため、不動産業者、商工会議所と連携を深める中で、空き店舗に関する情報を積極的に発信するとともに、新規創業希望者と空き店舗のマッチングを推進しています。
・令和元年度成約実績・・・3件
・令和2年度成約実績・・・3件(9月末時点)

10【 基本戦略１、２ 重点施策６（重要度：B・優先度：B） 】【 基本戦略２重点施策７（重要度：B・優先度：B） 】⑨インスタグラムを活用した商店魅力発信事業(新規)
市内店舗等の知名度向上を図るため、インスタグラムを活用した市内店舗情報（店舗外観や商品・サービス内容）の発信を行い、市内店舗等への誘客促進につなげることを目的に8月1日からアカウント「enjoy_okaya」を開設しました。現

在フォロワー数は２５０です。週1回のペースで情報を投稿しており、岡谷のお店紹介や各種イベント、事業の紹介などを公開しています。
行政が商業に特化した情報をインスタグラムで発信する事
業は他市町村には見られない取り組みです。

11【 基本戦略３ 重点施策８（重要度：C・優先度：C） 】⑩岡谷TMO商業活性化事業補助金
岡谷商工会議所において、下記事業について支援をしている。
・今年度、補助要綱を見直し、連携事業の限度額引き上げや店舗等知名度向上事業を新設した。
【岡谷ＴＭＯ商業活性化事業補助金の対象となる事業費】
商業会、商業連合会など商業者が共同で実施し、以下に該当する事業で、事業費が１０万円以上（会議費、飲食代を除く。）のものを対象とする。補助率は事業費の２分の１の９０％以内。
※以下に記す(連携)とは、大型店と商業会等または２団体以上の商業会等が連携して行う事業を指す。

１．販売促進活動事業(連携)〃(単独)
２．施設整備事業
３．商業セミナー・活性化研究事業
４．商店街環境整備の調査研究事業
５．情報収集事業
６．商店街等装飾事業(連携)〃(単独)
７．店舗等知名度向上事業
８．まちなか活性化推進本部長の認めた事業限度額３４万円の範囲内で補助３０万円〃〃 ３2万円〃〃 ９万円〃〃 １０万円〃〃
９万円〃〃 ３4万円〃〃 ３０万円〃〃 ５０万円〃〃 ３2万円〃〇現在までの交付実績
・いとまち商業会・・・街路灯付帯設備設置工事(防犯カメラ)・イルフプラザ店舗会・・・イルフの日イベント等

・岡谷スタンプ協同組合・・・ポイント交換会

12２.シルキーバス利用促進事業
全国的に増加している高齢ドライバーによる交通事故等の状況を受けて、運転免許証を自主返納された方への無料回数券（12枚綴り）の交付枚数を１枚から３枚に拡充。また、新たに運転免許証自主返納者と７５歳以上の方を対象とした、おでかけパス（シルバー回数券）を、１０００円で販売しました。
公共交通を利用することで、引き続き市街地に足を運び、買物・通院、社会参加ができるよう、高齢者の外出頻度向上を図ります。

・令和２年４月～：運転免許証返納者へ回数券等交付（１２枚綴り ３枚＋オカヤペイカード）
・令和２年５月～：７５歳以上及び運転免許証自主返納者へおでかけパスを販売（１０枚綴りを１，０００円）

令和２年度(９月末時点)

令和元年度

運転免許証返納者への回数券交付

１０４件

７１件

おでかけパス販売枚数―２６３セット13

３．令和２年度市民アンケート調査


調査対象：18歳以上の市民調査方法：郵送配布・郵送回収
抽出方法：無作為抽出
調査期間：令和２年6月12日（金）～６月30日（火）〇基本目標

 発送数：1,000票
 回収数：463票
 回収率：46.3％【平成３０年度】

２０.１％【令和２年度】

17.9％

 有効回収数：463票
 有効回収率：46.3％〇「住み続けたい」、「どちらかといえば住み続けたい」と回答された方の中で住み続けたいと思う理由はなんですか？という問い対して、住み続けたい理由は、「自然環境に恵まれているから」が50.0％に次いで「買い物が便利だから」が42.9％、「親戚や知人・友人が多いから」が41.7％などとなっています。

14

４．新型コロナウイルス関連支援事業について（１）【市・会議所連携事業】
商業者感染症対策支援・飲食店等利用促進及びオカヤペイ普及促進事業
新型コロナウイルス感染症により売り上げが減少している商業者等の感染症対策に要する経費等を補助するほか、飲食店の宅配やテイクアウトを２店舗以上（各店500円以上）利用した方に対してオカヤペイ５００ポイントを付与し、非接触型の決済による感染リスクの低減と市内経済の循環を図ります。

①新型コロナ感染症拡大防止等に関する商業者等支援補助金〔補助対象者〕接客を伴う中小商業者（飲食業等以外）〔対象経費〕感染症対策に要する経費(消毒液、従業員のマスクの購入費用、客席間仕切りの設置、施設の消毒作業の委託費など感染防止にかかる経費等)〔補助率〕１０／１０以内〔上限額〕５０千円
９月末時点の申請件数・・・１８７件※より多くの事業者にご利用いただくため、申請期間を延長しました。

15

②新型コロナ感染症拡大防止及び飲食宅配・テイクアウトサービス実施支援補助金〔補助対象者〕飲食業等（食事提供施設等）を営む中小商業者（チェーン店は除く）〔対象経費〕(ア)感染症対策に要する経費 (イ)飲食宅配・テイクアウトサービスに関する経費〔補助率〕１０／１０以内〔上限額〕１００千円
９月末時点申請件数・・・８６件※より多くの事業者にご利用いただくため、申請期間を延長しました。

③飲食店等の宅配やテイクアウト等利用促進に関する補助 【OkayaPay５００ポイントプレゼントキャンペーン】
岡谷市内の飲食店等の宅配やテイクアウト等を２店舗以上利用した方に対して５００ポイント(先着５，０００件)をプレゼントする。
総額２５０万ポイント
９月末時点申請件数・・・１，２８３件※より多くの方に利用していただくため、対象期間を延長しました。
16

④商業等事業継続緊急支援事業(商業者等に対する家賃補助)〔補助対象〕市内で商業等を営む中小商業者等（チェーン店は除く）で、１ヶ月の売り上げが前年同月比５０％以上減少もしくは３ヶ月の売り上げが前年同期比３０％以上減少している市内商業会会員等〔対象期間〕令和２年４月～６月までの家賃〔補助率〕１／３以内〔上限額〕６０千円
９月末時点申請件数・・・８２件

17

（2）新型コロナに負けるな“おいしい岡谷”１店１品（逸品）テイクアウトプロジェクト
新型コロナウイルスの影響で、売り上げが減少している飲食店等を応援するために、飲食店等が提供する特製弁当等の情報提供事業を実施中。出前や配達のノウハウがない飲食店のトライアルとして、４月２３日から市役所での販売を行っています。
このプロジェクトは新型コロナ対策に限定したものではなく、コロナ後も見据えた取り組みと考えており、市民や市内事業者がテイクアウト等を利用し、地域経済を循環させることで市内飲食店を応援するものです。

① 情報提供事業「新型コロナに負けるな“おいしい岡谷”１店１品（逸品）テイクアウトプロジェクト」と称して、お弁当等情報を市ホームページで公開し、市民や市内事業所（製造業）等に活用していただくことを目的としています。掲載メニューはお店の規模にもよりますが原則、1品に絞っています。現在の掲載店舗数は３０店です。

18

② 市役所の取り組み

出前や配達のノウハウがない飲食店等がお店の逸品を市役所職員を対象にお昼の出前として販売しています。市役所からスモールスタートをすることで、お店には「お店側の注文体制を作る時間」と「必ず注文が来る」という確実性を持たせ、ノウハウを蓄積し、販路開拓につなげることを目的として４月２３日からスタートしています。
• 販売回数(＊10/15現在)

２６回• 販売総数(＊10/15現在)

１，５７３個• 予約方法庁内ネットワーク共通フォルダに注文表を用意し、購入希望者に入力してもらう• 販売方法販売日に売店前で代金と引き換えで受け渡し。

19

（３）商店街街路灯の電気料臨時支援事業
新型インフルエンザ等対策特別措置法の規定に基づく緊急事態宣言により、外出の自粛要請がされたことから、商店街全体の売り上げは激減しているため、商業会で管理している商店街街路灯の維持費（電気料）を支援するものです（令和２年度の特例措置）。
• 〔補助対象〕街路灯を管理している商業会等• 〔補助率〕１０／１０以内（４）県・市町村連携新型コロナウイルス拡大防止協力金等
新型コロナウイルス感染拡大を防ぐため休業等の要請に応じた事業者に対して県と協調し、協力金を支給するものです。
①支給金額：1事業者あたり30万円(1回限り)＊県との協調事業(内訳：県20万円、市町村10万円)②支給の条件：県が施設の使用停止(休業)等の要請を行った令和2年4月23日から緊急事態宣言発令の期間(令和2年5月6日まで)において原則として全期間について休業等にご協力いただくこと。
③支給件数：１７８件

20

（５）岡谷プレミアム商品券事業
新型コロナの影響で落ち込んだ消費マインドを喚起させるため、市内で使えるプレミアム付（30%）商品券を発行し、市内での消費拡大と市内商業の活性化、地域経済の回復を目指し実施。
①事業内容：１枚１３,０００円（2,000円券×5枚、1,000円券×3枚）のプレミアム商品券を１０,０００円で販売※店内飲食・アミューズメント施設専用券３,０００円（2,000円×1枚、1,000円×1枚）、その他物販・サービス等併用券１０,０００円（2,000円×4枚、1,000円×2枚）→9月1日から利用制限の撤廃（登録事業所で全券種が利用可としました）②販売対象：岡谷市民（第１次、２次販売で残余が発生したため、３次販売は市外在住者も購入可とした）③販売内容と販売枚数：６．３万枚（１人３枚まで）
商品券額面総額：８億１,９００万円 ※岡谷市の世帯数が約２万１千世帯

21

（５）岡谷プレミアム商品券事業

登録事業者数

３９７事業所22

（５）岡谷プレミアム商品券事業
岡谷プレミアム商品券を利用時に、お店独自のサービスが受けれる店舗

23

（６）岡谷プレミアム商品券関連事業「お買い物するなら岡谷！おかやジャンボ2020」
岡谷市商業連合会は9月18日から、新型コロナウイルス感染症の影響を受けている市内商連加盟店の支援策として、消費喚起事業「お買い物するなら岡谷！ おかやジャンボ２０２０」を行っています。11月30日まで商連加盟店で一定額の買い物をした人に、現金10万円など総額約１４０万円分の賞品が当たる抽選券を配布しています。現在利用可能な「岡谷プレミアム商品券」との相乗効果で市内での消費拡大を図られています。

24

Go To Eat キャンペーン
感染予防対策に取り組みながら営業している飲食店および、食材を供給する農林漁業者を支援するため、国が以下の取り組みをするキャンペーンです。
GoToEatキャンペーンを利用する場合は、付与ポイント以上の飲食が必要となります。

〇登録飲食店で使えるプレミアム付食事券の発行
地域の飲食店で使える、プレミアム付食事券を各都道府県等の単位で販売します。
プレミアム付食事券ご利用フロー•プレミアム付食事券は、販売額の25％を国が負担します例） 12,500円の食事券を10,000円でご購入頂けます•プレミアム付食事券でお支払いの際、おつりはでません•購入制限： 1回のご購入にあたり、20,000円分まで ※エリアによっては、8,000円単位での販売となり、購入上限が16,000円分までとなる場合があります。
•販売期間： 2021年1月末まで•有効期限： 2021年3月末まで

25

〇オンライン飲食予約の利用によるポイント付与
オンライン飲食予約サイト経由で、キャンペーン期間中に予約・来店をしたお客様に対し、次回以降にキャンペーン参加飲食店で利用できるポイントを付与します。GoToEatキャンペーンを利用する場合は、付与ポイント以上の飲食が必要となります。

オンライン飲食予約でのポイント付与フロー•付与されるポイント：
昼食時間帯は500円分 / 夕食時間帯（15：00～）は1,000円分のポイントを付与※•ポイント付与の上限：
1回の予約あたり10人分（最大10,000円分のポイント）•ポイント付与の期間： 2021年1月末まで•ポイントの利用期限： 2021年3月末まで

26

27