ユニバーサルスポーツの普及に関する調査研究2019 年度報告書

2020 年 3 月
公益財団法人国際障害者年記念ナイスハート基金

目
第１章

次

調査の前提「ユニバーサルスポーツ」の必要性

第１節

ユニバーサルスポーツとは何か  藤田紀昭………………………………………… 2

第２節

調査 ・ 研究の目的…………………………………………………………………… 6

第３節

調査方法……………………………………………………………………………… 6

第２章
第１節

事例調査インタビュー
健康増進を目的とした取組(1) めぐろスローエアロビックサークル ( 東京都目黒区 )……………………………………10(2)( 特非 ) スポネット弘前 ( 青森県弘前市 )………………………………………………14
第２節

地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組(3)( 特非 ) ジャパンユニバーサルスポーツ ・ ネットワーク ( 東京都大田区 )………………18(4)( 特非 ) 志木総合型地域スポーツ ・ レクリエーションクラブ ( 埼玉県志木市 )…… 24(5) 共生 ・ 共走マラソン実行委員会 ( 大阪府大阪市 )…………………………………… 34(6)( 特非 ) 越前市障がいスポーツクラブ ( 福井県越前市 )…………………………… 38(7) 春江町総合型地域スポーツクラブ UNITIVE291( 福井県坂井市 )……………… 44
第３節

既存のスポーツをユニバーサル化した取組(8)( 一社 ) 日本ウォーキングサッカー協会 ( 東京都台東区 )…………………………… 50(9) 日本パラアーティスティックスイミング協会 ( 京都府京都市 )……………………… 54
第４節

ユニバーサルスポーツ競技を創造した取組(10) 日本ふうせんバレーボール協会 ( 福岡県北九州市 )……………………………… 60(11) 日本卓球バレー連盟 ( 京都府京都市 )……………………………………………… 66

第３章

事例調査の考察第１節

要点の整理………………………………………………………………………… 72

第２節

要点の比較と考察………………………………………………………………… 76

第４章

まとめと提言第１節

ユニバーサルスポーツの特性と魅力…………………………………………… 80

第２節

今後の方策………………………………………………………………………… 82

資料編
各団体の競技規則……………………………………………………………………………… 84

はじめに
私たちは、 1981 年に国連が提唱し実施された 「国際障害者年」 のテーマである 「完全参加と平等」の実現を目指し、 スポーツや芸術などの分野で、 障害の有無に関わらず共に体験しながら交流する活動を実施してまいりました。 とりわけ 「ふれあいのスポーツ広場」 と題した事業では、2018 年度までに、606 回 10,740 名の皆様にご参加をいただきながら、 47 都道府県全てにおいて毎年開催を続けています。
この事業は、 障害者福祉やスポーツに関わる大学生のみなさんのご協力を得て、 障害の有無に関わらず参加することができ楽しむことのできる競技を実施しています。 日本福祉大学スポーツ科学部学部長の藤田紀昭先生に監修をいただきながら、 試行錯誤の中で、 安全で楽しめる要点を模索し、 取組を続けています。
国内では、 2020 年夏に開催の迫った 2020 東京パラリンピック競技大会に向け、 障害のある方のスポーツへの取組が紹介されることが多くなり、 障害の有無に関わらず楽しむことのできる 「ユニバーサ
ルスポーツ」 も広く浸透して参りました。
スポーツを通じて、 楽しみながら体験し理解することのできるユニバーサルスポーツの取組は、 国、地方自治体、 企業や民間の公益団体が積極的に取組を進め、 広がり続けています。
私たちは、2020 東京パラリンピック競技大会の終了後に、これらの取組が継続して進めていくために、
新たな視点のアプローチが必要ではないかと感じています。 このため、 国内でのユニバーサルスポーツの取組の要点を明らかにすると共に、 障害のある方が多くの時間を過ごしている障害福祉サービス事業所の状況について、 2 年度にわたる調査事業を実施することといたしました。
初年度である 2019 年度には、 各地の取組の事例を行っている団体への訪問調査を行い、 その活動のきっかけやスポーツの内容、 協力団体の状況、 現状での課題などを聞き取り、 共通する要点を明らかにするべく実施いたしました。 団体の専従者として活動をされている方、 ボランタリーに活動をされている方など、 様々の立場の方にご協力をいただきました。
11 団体で伺ったお話の内容は、 ユニバーサルスポーツを行う上での活動の要点として示唆に富むものでした。 お忙しい中をご協力をいただいた、 これらの団体の皆様に改めてお礼を申し上げると共に、これからの新たな取組の一助となればと願い、 この報告書を取りまとめます。

２０２０年３月

公益財団法人国際障害者年記念ナイスハート基金

1第１章 調査の前提
第１章 調査の前提「ユニバーサルスポーツ」の必要性「ユニバーサルスポーツ」の必要性
第１節 ユニバーサルスポーツとは何か
藤田紀昭
日本福祉大学スポーツ科学部長・教授

2020 東京パラリンピックを前にして2013 年 9 月に東京でのオリンピック ・ パラリンピック開催が決まって以降障害者スポーツとりわけパラリンピック採用競技は多くの関心を集めている。 新聞やテレビで障害者スポーツが取り上げられる機会はうなぎのぼりに増えている。 新聞の記事数に注目してみると 2019 年は 2013 年の約 5 倍である。
一方で、 障害者の成人の週 1 回以上のスポーツ実施率は 2013 年が 18.2%、 2015 年が 19.2%、
2017 年が 20.8%、 2019 年が 25.3% と微増にとどまっている （図 1 参照）。 つまり障害者スポーツやパラリンピックに人々の関心は集まっているが、 障害のある当事者のスポーツ実施にはそれほど影響を与えていないということである。その要因としては、指導者やスポーツを一緒にする仲間や場所の問題、
2011年
2013年
2015年
2017年 多くの障害者たちが2019年
障害者スポーツに関する情報に触れることが少ないことなどが考えられる。
さらに、障害のある7歳から19歳未満の週1回以上実施率

30.7

31.5

29.6

30.4

既存のスポーツに関心がなかったり、 何らかの要因からいわゆる競技スポーツに参加できないことの表
障害のある20歳以上の週1回以上実施率れと言えるかもしれない。
障害者スポーツ関連記事数565

⼀般成⼈の週1回以上実施率

図1

18.2

19.2

20.8

25.3

2024

4702

6794

10038

47.5

40.4

51.5

障 害 者 ス ポ ー ツ 関 連 新 聞 記事数と障害者のスポーツ実施率（週1回以上）

記事数：朝⽇・毎⽇・読売データベースからパラリンピック、障害者スポーツ、パラスポーツで検索した数
スポーツ実施率：スポーツ庁調べ

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

10038

障害のある7歳から19歳未満の週1回以上実施率
障害のある20歳以上の週1回以上実施率

2011年

4702

8000
6000

31.5

29.6

18.2

19.2

20.8

2013年

2015年

2017年

30.7

565

10000

6794

障害者スポーツ関連記事数

12000

2024

30.4

25.3

4000
2000
0

2019年

スポーツ庁が 2017 年に示した第 2 期スポーツ基本計画の中では、成人障害者のスポーツ実施率（週1 回以上） の目標を 40％としている。 目標達成のために、 地方公共団体等において障害者スポーツを2

第１節 ユニバーサルスポーツとは何か

総合的に振興する体制を整備することや、 スポーツ施設のバリアフリー化、 全ての特別支援学校が地域の障害スポーツの拠点となること、 障害者スポーツ指導者の養成の拡充など様々な施策が掲げられている。 その中の一つに障害のある人とない人が一緒に親しめるスポーツ ・ レクリエーションの推進がある。
障害のある人と無い人が一緒にスポーツを楽しむことが日常的に行われるようになれば、 両者の間にみられる垣根はどんどん低くなり、 共生社会が実現されるといっても過言ではない。 しかし、 言うは易し行うは難です。 そもそも障害の重い人と障害のない人がともに楽しめるスポーツ、 あるいは様々な障害のある人が一緒に楽しめるスポーツなんてあるのだろうか。 音を頼りにプレーする視覚障害者と視覚情報を頼りにプレーする聴覚障害者が一緒にプレーすることを想像すればその難しさがわかるはずである。
ユニバーサルスポーツはそうした疑問に対する一つの答えと言える。

ユニバーサルスポーツとはどのようなスポーツか
ユニバーサルスポーツとはどのようなスポーツか？ 1980 年代にアメリカのノースカロライナ州立大学
ロナルド ・ メイス氏によって提唱されたユニバーサルデザインのもつ特徴を手掛かりに考えてみる。 ロナ
ルド氏によればユニバーサルデザインには以下の 7 つの特徴があるとしている。
①

誰にでも使えること②

使う上で柔軟性があること③

使い方が簡単で直感的にわかること④

必要な情報がすぐにわかること⑤

簡単なミスが危険につながらないこと⑥

身体的負担が少ないこと⑦

アクセス ・ 利用しやすい十分なスペースが確保されていること

これらは工業デザインを想定して考えられた特徴である。 スポーツに置き換えて考えてみると次の 4
つの特徴を持つスポーツと言える。

①ルールに柔軟性があり、様々な人の参加が可能であること
オリンピックやパラリンピックでは、 標準記録を突破した世界ランカーで、 障害の程度はこの程度というふうに参加できる人が厳格に決められている。 競技規則も厳格であり、 ルールに沿った動きができな
い人は参加できない。 しかし、 ユニバーサルスポーツはその逆である。 ルールをできるだけフレキシブ
ルに運用して、 だれでも参加できるよう工夫することがポイントである。 本報告書で紹介している様々なスポーツや大会のほとんどがフレキシブルなルールでスポーツを実践している。

②勝ち負けのあるスポーツの場合、だれにでも勝つチャンスがあること
勝ち負けのあるスポーツの場合誰にでも勝つチャンスがなくては面白くないし、 参加する意味がない。
体力があって背の高い人だけが有利なものでは障害が重くてゆっくりとしか動けない車いす利用者は勝つことができないはずである。 フランスの社会学者ロジェ・カイヨワはスポーツの重要な要素である「遊び」の特徴について、 『遊びと人間』 の中で述べている。 それによれば 「遊び」 にはアゴン （競争）、 アレア

3

（偶然）、 ミミクリー （模擬）、 イリンクス （眩暈） 4 つがあるとしている。 オリンピックやパラリンピックは第１章 調査の前提「ユニバーサルスポーツ」の必要性

このうちアゴンの要素が非常に強いタイプだと言える。 じゃんけんや、 パチンコ、 くじ引きなどはアレアの要素が強いもの、 ダンスや演劇はミミクリーの要素が強いもの、 ジェットコースターやサーカスはイリン
クスの要素が強いものと言える。 アゴンの要素のみが強くなると体力や知力勝負となり、 身体機能や知的能力が劣っている人は不利となる。 しかしアゴン中心ではなく、他の三つの要素の強いゲームやスポーツであれば、 だれにでも勝つチャンスが持てる。 そうした工夫がユニバーサルスポーツには必要となる。

③ルールがシンプルで誰でもが理解しやすいこと
ユニバーサルスポーツのルールは誰にでもわかりやすく、 シンプルなものでなくてはならない。 さらに勝ち負けがある場合はその結果がわかりやすいものである必要がある。 知的障害のある人が参加する
場合、 複雑なルールや結果を見通せないゲームやスポーツは理解しにくく、 参加しにくいものになる。

00.5**かわいそう

3.34
3.01**同じ⽣活困難

2.76
2.52

**特殊能⼒有1.98
2.09**障害者理解困難

3.45
3.12

**障害者劣っている

3.56
3.39

**平均

3.02
2.83

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

あり

なし

5

障害者と⼀緒にスポーツを実施した経験の有無別にみた障害者に対する意識（2019年）点数が⾼いほうがポジティブな意識**＜0.01④身体的な負担が少なく、安全性が確保されていること
身体的な負担が大きいものや安全性が確保されていないスポーツは子どもや高齢者、 障害のある人には参加しにくいものとなる。

ユニバーサルスポーツの必要性
今年 8 月 25 日に開幕するパラリンピック。 開催の目的は何か？ パラリンピック開催の目的は一言でいうと共生社会の実現である。 障害のある子どもから高齢者まで、 すべての人が障害のない人と同じようにやりたいときにスポーツを楽しめる社会を実現し、 だれもが健康で生きがいを持った暮らしが可能な社会を築くことが目的である。 パラリンピックには 4 つの価値、 すなわち、 勇気 （マイナスの感情に向き合い乗り越えようと思う精神力）、 強い意志 （困難があってもあきらめず限界を突破しようとする力）、インスピレーション （人々の心を揺さぶり、駆り立てる力）、公平 （多様性を認め、創意工夫すれば、だれもが同じスタートラインに立てることを気づかせる力） があるとされている。 パラリンピックはこの価値を使って、 共生社会を実現させようとする社会運動なのである。 パラリンピック開催により社会がこの4

第１節 ユニバーサルスポーツとは何かように変化する事がまさにパラリンピックのレガシーとなる。 パラリンピックをトップレベルの競技スポーツ
選手だけのものとせず、 この機運を生かして、 多くの障害のある人がスポーツを楽しめる環境が作られることが重要である。 そのためにもユニバーサルスポーツは必要だと言える。
視点を変えて、 障害のある人の実生活を考えると、 自立して生活している人も多いが、 様々な形で、介助者や家族から支援をして日常生活を送っている人も多い。 日常的に一緒にいる人と共に楽しめるス
ポーツがあれば介助者は介助者であると同時にスポーツへ参加者となることがでる。 さらに、 一緒に楽しめるスポーツがあれば介助者が必要な障害者のスポーツ参加もしやすくなるはずである。 つまり、 一緒に楽しめることで障害者がスポーツを実施しやすくなり、 その実施率も上がる可能性がある。 そしてなにより、 障害のある人と無い人が互いに理解を深め、 共生社会の実現へとつながるはずである。 障害者と一緒にスポーツをした経験がある人はそうした経験がない人と比べて障害のある人に対してよりポジ
ティブな意識を持っているという調査結果はその証左と言える （図参照）。 誰でも参加でき、 楽しめるユ
ニバーサルスポーツが共生社会の実現に寄与することを期待したい。

5

第2節

調査・研究の目的、概要

第１章 調査の前提「ユニバーサルスポーツ」の必要性

当基金の設立目的である、 よりよい社会づくりのために協働し共生社会づくりへの一助とするため、障害福祉サービス事業所及びユニバーサルスポーツの提供団体と連携し、 障害の有無に関わらず行う
ことのできるスポーツプログラムの充実に寄与することを目的に、 この研究を実施する。
(1) 障害福祉サービス事業所におけるユニバーサルスポーツの取組の状況を明らかにする。
(2) 地域を基盤とした、社会参加のためのユニバーサルスポーツの実例と障害福祉サービス事業所との連携の状況を明らかにする。

(1) 実施主体
公益財団法人国際障害者年記念ナイスハート基金及び有識者による研究会
藤田 紀昭さん

日本福祉大学スポーツ科学部長・教授

金山 千広さん立命館大学産業社会学部教授

林田 はるみさん

桐蔭横浜大学スポーツ健康政策学部教授(2) 調査・研究の期間
2 年間

2019 年度～ 2020 年度

2019 年度

各地のユニバーサルスポーツを行っている団体への訪問調査

2020 年度

障害福祉サービス事業所に対するアンケート調査

第３節

調査方法

(1) 事例の選定
ユニバーサルスポーツを行っている団体を地域、 領域に配慮をしながら抽出し、 研究会メンバーとの協議の上、 11 団体を選定した。 事例の選定にあたっては、 障害者スポーツを障害のない方が参加するという形ではなく、 障害の有無に関わらず参加できることを重視した。 また、 現状では障害のある方の参加がない場合でも、 参加の方向性を堅持している団体は対象とした。
(1) めぐろスローエアロビックサークル ( 東京都目黒区 )(2)( 特非 ) スポネット弘前 ( 青森県弘前市 )(3)( 特非 ) ジャパンユニバーサルスポーツ ・ ネットワーク ( 東京都大田区 )(4)( 特非 ) しっきーず ( 埼玉県志木市 )(5) 共生 ・ 共走マラソン実行委員会 ( 大阪府大阪市 )(6)( 特非 ) 越前市障がいスポーツクラブ ( 福井県越前市 )(7) 春江町総合型地域スポーツクラブ UNITIVE291( 福井県坂井市 )(8)( 一社 ) 日本ウォーキングサッカー協会 ( 東京都台東区 )(9) 日本パラアーティスティックスイミング協会 ( 京都府京都市 )(10) 日本ふうせんバレーボール協会 ( 福岡県北九州市 )(11) 日本卓球バレー連盟 ( 京都府京都市 )6第１章 調査の前提「ユニバーサルスポーツ」の必要性

第2節

調査・研究の目的、概要

表 1 団体の属性

団体名

障害者

障害者

総合型地域

スポーツセンター

施設

スポーツクラブ

活動範囲

法人格

競技団体

めぐろスローエアロビックサークル

市区町村

なし

スポネット弘前

市区町村

NPO

ジャパンユニバーサルスポーツ ・ ネットワーク

市区町村

NPO

クラブしっきーず

市区町村

NPO

共生 ・ 共走マラソン実行委員会

都道府県

なし

越前市障がいスポーツクラブ

市区町村

NPO

○

春江町総合型地域スポーツクラブ UNITIVE291

市区町村

なし

○

日本ウォーキングサッカー協会

全国

一般社団

日本パラアーティスティックスイミング協会

全国

なし

△

○

日本ふうせんバレーボール協会

全国

なし

△

○

日本卓球バレー連盟

全国

なし

○

○
△

○

○

※日本パラアーティスティックスイミング協会及び日本ふうせんバレーボール協会は障害者スポーツセンター内に事務局がある※共生 ・ 共走マラソン実行委員会は障害福祉サービス事業所内に事務局がある(2) 調査項目
期間2019 年８月から１２月

訪問者

当基金事務局員

聞き取り内容2名別掲するヒアリングシートを元に聞き取り調査を行った。
また各団体の特性に鑑み、 随時質問項目を追加した。

7

表 2 ヒアリングシート

第１章 調査の前提「ユニバーサルスポーツ」の必要性

ユニバーサルスポーツの普及に関する調査研究 ヒアリングシート

団体名:
行事名:
インタビュー対象者（団体の立場）(1)団体の概要
①設立年
②人員規模

年
役員:

会員:

ボランティア:名③予算規模(2)競技の概要
①競技名
②実施経緯

インタビュー対象者が関わった経緯・きっかけ③ルール概要8④ルールの明文化有

準用

無⑤勝敗の有無有⑥勝敗のユニバーサル度

①

②

③

④

⑤

⑥

【4項目の合計】

1～4

5～8

9～12

13～16

17～20

21～24

競争

1

2

3

4

5

6

偶然

1

2

3

4

5

6

眩暈

1

2

3

4

5

6

模倣

1

2

3

4

5

6

無

第３節

調査方法

⑦参加者対象者のユニバーサル度
年齢

歳から

歳

性別

男性

女性

障害種別

肢体不自由

視覚

聴覚

病弱・虚弱

知的

精神

発達

その他(

段差無

エレベーター

交通機関

駐車場

)

⑧運営のユニバーサル度
会場のバリアフリー

トイレ

その他(
情報保証

)

手話通訳

要約筆記

掲示板等の案内

ガイドヘルププログラムの音声化

図での案内

プログラムのかな化

その他(
介助者保証

アテンダント)
メディカルサポート

その他(
用具

貸し出し

)
提供

その他(

)

その他
(3)実施形態について
①実施主体

非営利法人

営利法人

行政

障害者スポーツセンター
小学校

中学校

高校

大学

特別支援学校病院

総合型スポーツクラブ
町内会

スポーツ競技団体
障害福祉サービス事業所

その他(②参加者・ボランティア募集の協力先

非営利法人

)
営利法人

行政

障害者スポーツセンター
小学校

中学校

高校

大学

特別支援学校病院

総合型スポーツクラブ
町内会

スポーツ競技団体
障害福祉サービス事業所

その他(③協力先の内容)

参加者募集

ボランティア募集

資金

開催場所

用具・用品

名義

専門家の派遣

その他(
④運営費

)

助成金（行政）助成金（民間）寄附金（個人）寄附金（団体）協賛金（個人）

協賛金（団体）参加費

クラウドファンディング

会費
その他(

)

9

第 2 章 事例調査
第２章 事例調査

第１節

健康増進を目的とした取組(1) めぐろスローエアロビックサークル     ( 東京都目黒区 )
回答者

幹事

		

知久 良枝さん、 喜岡 のり子さん、
伊藤 恵美子さん		講師

浅山 美樹さん

調査日2019 年 8 月 27 日

桜の並木で有名な目黒川のほとりにある、 目黒

何人かのお名前がありましたが、 実際にやりだし

区高齢者センターの一室で、毎週定期的に 「スローたら、 ８人 （笑）。

エアロビック」 のサークルが開催されている。 この伊藤さん ： 最初は、 先生の方のご厚意で、 その調査のスタートにあたり、 団体が大きくなっていく

日その日で。 １回５００円で始めたわけです。

前の生まれたての活動を知りたくて、 活動の現場

喜岡さん ： 年が明けて月２回でやりだしました。

を訪れた。

一度、 目黒区報で募集したのですが、 スローエ
アロビックという言葉自体みんな発想がないの──この活動を始めたきっかけは。

か、 私たちもそうでしたけど、 人が全然集まらなかったですね。 エアロビック連盟のご厚意で、伊藤さん ： 高齢者センターの講習会でした。 講

また講習会をやったのです。 それに参加した人習会で参加してくださいって呼びかけがあってそたちが入ってきだして。

こに参加をして。 高齢者センターで発行されてい伊藤さん ： 終わった後に、 私たちが行って、 チる会報に記載されていて。

ラシを配って、 こういうサークルがあるからいかがですかと。

目黒区高齢者センターは、 高齢者向けの健康増

喜岡さん ： チラシを配ったりしながら、 二度目の進、 趣味 ・ 教養の向上を目指す事業や、 遊びや

目黒区報に出したのです。 それで１０人ぐらい来

学びを通じて世代間の交流を図るためのレクリられた。

エーションなどを、 無料で行う施設。 入浴施設も設置されている。

──今は新たに会員さんを募集されていないのですか。

喜岡さん ： そうですね。 ２０１５年５月から３か月間に３０回の講習があって。 それで続けたいとい喜岡さん ： とてもじゃないけど、 一杯一杯。 そう人が集まって。

れでもやめている人は、 この１年いないですね。

浅山さん ： ９月に出来たのですよ。

６５歳から９０歳まで。

喜岡さん ： そのあとみんなが続けたい、 続けた
いということで、 お名前を頂いたのですね。 ２０10

スローエアロビック は、 日本エアロビック連盟

第１節

健康増進を目的とした取組が提唱する健康寿命の延伸を目的とした健康体力づくりのための運動プログラムです。
これまで健康維持 ・ 向上のためには、 中程度の運動で 「ややきつい」 と感じる最大努力の 50％～ 60％の運動が薦められてきましたが、 高齢者
や運動が苦手な人にはそのレベルでは 「長続きしない」 という問題がありました。
しかし、高齢者や体力のない運動初心者でも 「きつい」 と思わず 「楽である」 と感じる最大努力がおられますか。

30％～ 40％の低強度の運動であれば、 気軽に始められ継続性も期待できます。 その心拍数の目

喜岡さん ： それは誰もいないですね。

安は 90 ～ 110 拍程度です。 この低強度の運動

伊藤さん ： 指導者のもとに楽しく （笑）。

が 「軽運動」 と呼ばれる概念です。
さらに、 軽運動で身体効果高める条件として重視されるのが 「気分」 です。 このため音楽を用い──どこかのイベントで実演してほしいという要
望は在りますか。

たり、 一人より仲間と一緒にやることが気分を高め、 効果的だと云われています。 日本エアロビッ

知久さん ： 今のところ、 ないですね。

ク連盟が目指す軽運動がスローエアロビックです。

喜岡さん：最初の年に行きましたよね。スズキジャ

全国的に普及活動が進められています。

パンカップでデモンストレーションやりました。 全国大会。 大田区体育館で。

──このサークルに入るのは、 年齢制限はあるのですか。
喜岡さん ： 目黒区高齢者センターが６０歳以上か

伊藤さん ： あとは結構新聞社の取材が在ります。
喜岡さん ： 毎年取材が入るほど、 嬉しいよね。
──サークルの経費はどうなさっていますか。

らの利用です。 だんだん人が増えてきて、 ここ
ではまかなえなくなったものですから、 隣の目黒

喜岡さん ： 会費と目黒区からの助成金を頂いて区民センター社会教育館を借りるという形になっます、 自主グループ活動助成金。

た。

伊藤さん ： 会費は 1,500 円です。

伊藤さん : 週 1 回。 どちらもそうなんですけど、会場の申込が抽選なので、 その時によって、 ２──保険とかはどうされてますか。

つの場所に分けてということですね。
伊藤さん ： スポーツ安全保険に入っています。
──参加にあたって年齢以外に条件はないんですね。

会費の中で、 まかなっています。
喜岡さん ： 目黒区高齢者センターの部屋代は無料です。 それで助かってます。 目黒区民センター

伊藤さん ： あとは目黒区の住民。 社会教育館の社会教育館はかかりますけれども、 1,500 円。

方は、 目黒区の人数が多ければ、 あの他区でも多少は入れる。
──会員さんの中で指導者になろうという方は―浅山さんの立場は、 単純に講師ですか。
喜岡さん ： 講師です。 先生がお忙しいときは、

11はじめは代行をお願いしてたのですが、 最近は～スローエアロビック普及支援事業～

代行がみつからないです。

第２章 事例調査

知久さん ： 浅山先生もいろいろ、 工夫してやっ

２０１９年度スローエアロビックの普及支援事業にてくださっている。 音楽にしても。 私たちの懐かついて、 日本が高齢社会を迎えて、 認知症やうしのメロディーとかね。

つ病、 寝たきり老人の増大が社会問題になってい伊藤さん ： 丁度、 幅のある音楽に合わせると私ることが社会背景としてあり、 その対応の一つとしたちも動きやすくなるのです。

て “健康寿命の延伸” が叫ばれている中、 （公社）
日本エアロビック連盟では、 新たに軽運動の 『スローエアロビック』 を開発し、 高齢社会の貢献活動としてこの運動の全国普及を目指しています。
普及支援の対象として、 JAF 加盟の都道府県
エアロビック連盟や JAF 認定の競技エアロビック
登録クラブの団体や、 スローエアロビック指導員
資格の保有者としている。
対象となる実施事業として、 教室や講習会等が対象となっており定員等詳細に決まっており、 また支援限度額として対象となる経費が各教室や講習会ごとに決められている。
事業推進の留意点として、 重点事業が教室事
業と講習 ・ 研修事業となっており、 情報発信と自治体との連携や確実に成果に繋がる計画 ・ 指導者の公平な起用等を挙げている。

12

第１節

健康増進を目的とした取組

2019 年１０月３０日
スポーツ報知13

第２章 事例調査(2)( 特非 ) スポネット弘前 ( 青森県弘前市 )回答者

事務局長 戸沼 宏美さん、主任 高山 如恵さん

調査日2019 年 8 月３０日

──ホームページのユニバーサルスポーツクラ
ブっていうのを拝見させていただいて、 定期的にいながら、 ユニバーサルスポーツの活動をしています。

行われている、 経緯などをお聞かせ下さい。
──このユニバーサルスポーツクラブの発案は戸沼さん : スポネット弘前はスポーツクラブです

どなたですか。

ので、 会員さんを募って、 会員制のスポーツク
ラブということをメインにしてやっていく中で、戸沼さん : 理事長が社会福祉の活動もスポネット

去年の途中から、 障害者スポーツに関しても、以外の事業でしているので、 そういう兼ね合い

少しずつ手掛けようと活動をしています。現状は、もあって、 理事長が提案されました。

弘前市の市民税の中の１パーセントを使って、 みんなでなんかやりましょうという、 助成事業を活用し、 あえて市と提携してやっていくということ──では競技の内容も理事長さんが主導されましたか。

で、 いろんなところでの告知も含めて、 今取り
組んで一緒にやって、 2 年目になります。

戸沼さん : そうですね。 まだ始めたばかりで、 将
来的にはこの中の一つに、いわゆる障害者スポー──今、 スタッフは何名ですか。

ツというか、 ユニバーサルスポーツクラブっていうのを、 事業の一つに入れていこうという構想

戸沼さん : 全体の職員としては、 １５名ですが、で進んでいます。 毎週 1 回、 どこかで活動して指定管理している施設が、 ４カ所。 基本的にはいるという、 各スポーツに、 プラス一加えてとい設立当初のスポーツクラブというのが基準です

うことで進めています。

けども、 その活動を理解していただいて、 市のほうからの管理の建物がまず、 ここ一つと。 そ──何人くらい、 毎回おみえでしょうか。

れから、 ヒロロっていう駅前の施設の中にトレー
ニング教室が一つと、 それからヒロロの中の貸館

戸沼さん : ７、 ８名ですね。 今親御さんとかも来施設も私どものほうで管理して。それから同じく、

ますので、 保護者の方も来たりすると、 １０人超

ロマントピアという、 相馬地区という郊外にありえることもあります。 あとは近隣の障害者施設

ますが、 そこで高齢者トレーニング教室っていうで、 20 人とかって連れてくるときもあるので。

教室もひとつ委託運営しています。 他に事務局なので、 一つの場所には３名から４名です。
施設管理業務をしている職員が、 シフト調整して14

──結構リピーターの方は多いでしょうか。

第１節

健康増進を目的とした取組

戸沼さん : そうですね、 多いです。 5、 ６人は常高までは支援学校のほうでやっているので、 そに同じ。 告知も市と一緒にやっているので、 市

こは区分けをしながら、 私どものほうでは大人の広報とか、 ホームページには載っているんです

中心っていう立ち上がりでした。

けど、 チラシはそんなに積極的には配布してないです。 私どもでも、 少しずつ増やしていって、 職員のスキルもアップしていって、 指導者の資格も──弘前市さんでは、 障害者スポーツの取り組
みっていうのは、 行政としてあるんですか。

取らせていますし、 ボッチャの審判講習とか、 指導者講習とかも受けています。 障害者スポーツ

戸沼さん : 例えば協会みたいなものは、 ほとん

指導員の資格も取らせていたり、 私たちの中でどないですね。 青森県でいうと、ねむのき会館っできるように整えつつ、 参加者が少しずつ増えていうところがメインになって、 指導者講習とか、ればよいかと。

いつ行っても用具がありますよ、 できますよ、 というスタンスでやっていますが、 弘前にはボッ──迎える側も体制を整えつつということですね。

チャの線を引いている体育館すらなくて。 今行ったところが初めて私たちが、 体育館というか講堂です。 ここで初めてラインを引かせてもらって。

戸沼さん : そうです、 そうしないと、 さっき言っボッチャをやり始めたのは去年です。 専用のライたように、 時々その団体で利用されるってとこン引かせてもらっています。 スペース的に、 バスろが増えてしまうと、 対応できなくなってしまう

ケットもゆったりできるようなスペースもないのので。 それから、 送迎もしてないのですよ。 送で。 ボッチャ専用に引かせてもらいました。

迎が一番ネックになっていて。 送迎ができると、障害者施設なのに、 障害者よりも健常者の方へ

もっともっと参加できますよっていう方々がいの貸館が多くて。 それを市のほうとも協議して、らっしゃいます。

私たちが優先的に使えるようにしていただいたというかたちですね。

──障害の種別はいかがですか。
──指導者さんの派遣の母体は、 それぞれの戸沼さん : 知的の方が多いですね。 制限はない

競技団体ですか。 それともどなたかが取りまとめです。 視覚、 聴覚の方はおられないですね。

て、 おられるんですか。

──年齢的には、 お子さんから。

戸沼さん : いろんな障がい者スポーツができる
弘前市内の指導者と、理事長が中心になってコー

高山さん : 一番下の子は 16 歳の支援学校に通っ

ディネートしてくれています。 あと職員が、 障害ている子から、 上が 50 代の方もいらっしゃい

者スポーツ指導員の資格を取ったり。 フライングます。

ディスクの資格とか、 指導者講習会とか受けてやってます。

──結構幅広く交流できるんですね。

弘前市の場合は、 この活動を始めたときに話をしていく中で、 今パラリンピックに向けて国から

戸沼さん : 弘前市の中では、 支援学校でも国の予算があり何か事業ありませんかっていうかたち補助を受けて、 そういう事業をやっていますが、で、 話し合いの場があるんですけども、 去年の大人がやれる機関がないということで、 大人は時点で、 障害者っていうカテゴリーになると福祉

スポネットのほうでこの事業をしています。 小中課なんです。 国でいうと厚労省ですよね。 スポー

15ツっていうと文化スポーツ振興課っていう、 またすね。

違う部署なんですよ。 この障害者スポーツってい

第２章 事例調査

うカテゴリー自体が、 まだ確立されてない。 よう戸沼さん : そうですね、 体育館の約半分くらい、やく、 パラリンピックに向けて、 違う部署ができボッチャコートにしてしまって。 真ん中でフラインて、 どうしていこうかと動き始めています。

グディスクやれるようにして。

── 2025 年、 全国障害者スポーツ大会が青森で開催されますが、 それに向けてこれからって─フライングディスクはアキュラシーですね。

ことですかね。
戸沼さん : そうです。 端に卓球台置いて、 その
戸沼さん : なかなかどこの行政さんでもうまく三つがメインでやってます。

いってないと思います。
──卓球はあれですね。 ブラインド用のカラカラなるやつですか？それとも普通のボールですか。
戸沼さん : それもありますけど、 普通の卓球のボールです。 卓球好きな子がいて。
高山さん : 今度、県の大会とかあるんですよ。先々
週、 県の大会あったので。 障害者の方の大会、県でやってる大会があったので。 それの種目を練習しているという感じ。 卓球と、フライングディ
スクと、 あとボッチャです。
ユニバーサルスポーツクラブ
ユニバーサルスポーツクラブ──じゃあ真剣ですね、 大会に出る方は。

──弘前市以外で助成などありますか。
高山さん : フライングディスクは真剣に練習して戸沼さん : 今のところなしですね。
──協賛で入っている 『Special プロジェクトましたね。
──参加者で 「この競技やりたい」 という声あ2020 実行委員会』 さんというのは。

りますか。

戸沼さん : 市の中の、 パラリンピックに向けての戸沼さん : そうですね、 まだある種目で楽しんで部署ですね。

いるという感じですね。
高山さん : ボッチャがやっぱり 1 番人気があると──競技的には人気がある競技とかはありますか。

いうか、 誰でもできるので。 うちに来ている方は肢体不自由ではないので、 こういう正式な大会に出られないんですよ。 こういう交流会だと戸沼さん : 人数が多いとボッチャで、 全員入って出られるので。

もらうというかたちが多いと思います。
──独自のルールとかありますか。 競技に関し──イメージとしては、 ブース状になってるんで

16

て。

第１節

健康増進を目的とした取組

戸沼さん : すごい需要あると思います。 先ほど
高山さん : 審判資格を取っている方が、 ルール

言った通り、 私たちが積極的に、 例えば各施設にのっとってやったりはしていますが。 もし来るに 「こういうのありますよ」 というと、 結構来る方が車いすだけの方だったら、 上手な方も一緒と思うんですよ。 あとは送迎の面とか、 時間的にやっていますが、 みんなでいす並べて、 同じなもので、 平日にしてしまうと、 そこの施設さん

立場でやっていくっていうのではなくて、 下からの行事にしてしまうので。 わざと、 施設がお休

投げてみようとかっていうふうに変更したりはしみのときに、 できるだけ個人で来てくださいっています。

ていうふうにしての土曜日なんですけど。 そこを
もっと需要に応じてやろうとすると、 平日だった

──運営自体には、 ボランティアとしてかかわっておられる方はおられますか。

りとか、 送迎付けたりとか、 各施設にお願いにいくと、 来ると思いますが、 場所と、 こちらの人数の対応がまだできていないので、 そこは地の戸沼さん : いますね。うちの会員さんがボランティ

スキルと場所、 行政の対応等を、 様子を見ながア。

らというか。
みんな必要なのは分かっているので。 今までは

──職員さんと、 依頼をした指導員さんと、 ボ

みなさんわざわざ、 土曜日とか日曜日の休みのランティアでかかわっておられる会員さんと参加者

日に青森に行ってやっていたのが、 ここでできの方と。 参加者の方は、 月謝とか年会費でなくて、るというだけでも、 みなさん喜んでいました。

1 回 200 円ですね。
──保険は 1 回 200 円の中にインクルーズさ
戸沼さん : そうです。 内部のほうでも協議されてれていますか。

いて、 例えば 65 歳以上の高齢者と障害者に対して、 スポネット弘前の会員になってもらうこと

戸沼さん : されています。 トータルで見ています

で、 年会費をもらうべきか、 もらわなくて入りやので。 全体にかけています。 会員さんにかけて

すいようにするべきかっていうのは、 いろいろいる傷害保険のほかに、 その会員さんが、 定期討論してる最中で、 結論出てないんですよ。 や活動以外に何かイベントでやる場合にもかけてい

はりそこは、 年会費いらないですよって、 特別るので。

視するのもどうかという意見もあるし。 そこはス

この事業にかかわらず、 別部隊がないと私たち

ポットで。 今はもらわないけど、 参加費だけで。

でも。 それぞれの体育施設を指定管理してる人でも会員として登録して、 催し物等あればご案内たちのシフト調整して、 時々お手伝い、 担当決すると。 そういうのは同じ扱いにしていますが。

めてっていうだけではなかなか回っていきづらく

将来的に先ほど言った通り、 スポネットの中のいなってきてると思うので。 そういう事業に行ける

ろんなスポーツの中の定期事業の一つとして入人間の部隊はまた別にしていくためには、 もうれるのであれば、 保険とか、 場所を有料のとこ

ちょっとスポネット自体が大きくならないと厳し

ろ借りるとか、 職員にかかる経費とかも考える

いかな。

と、 年会費っていうのも必要になってくるのかなと考えてはいますけど。
──周辺の反響いかがですか。

17

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組
第２章 事例調査(3)( 特非 ) ジャパンユニバーサルスポーツ・ネットワーク ( 東京都大田区 )回答者

理事長 李 節子さん
事務局 中野 真弓さん

調査日2019 年 8 月２９日

大森の住宅街のマンションに、 「ぷらっとホーム
大森」 という社会貢献を共感できる方が対象の共同利用型オフィスがある。 ここを拠点に活動している、 NPO 法人ジャパンユニバーサルスポーツ ・ネットワークは、 毎年、 おおたユニバーサル駅伝

ですけども、 ５回大会からは、 地元の人たちに大会という大規模な大会を運営している。

おまかせして。 大田区では３年間、 いろいろ仲
間作りとか、 いろんなことで皆さんを集めて。 ３──まず、団体としての設立は 2010 年ですね。
中野さん : そうです。 大会のほうが先に進んでい年後の 2008 年に開催できました。
──そもそも、 なんで駅伝だったんですか。

て。 実行委員会っていうかたちの形式で、1 回目、２回目をやって。 ３回目のときの大会直後に法人

李さん : 私が陸上競技をずっとやっていたから、格取得しました。

スポーツを通じて、 差別のない社会を作りたい

李さん :2008 年から大会始まりました。

というのが、 根本にあります。 在日韓国人としていろんな差別を受けてきていますから、 差別──大会を始める何かきっかけは、 おありだったのない社会を作りたいっていうことが在り、 私はんですか。

スポーツをやっているから、 スポーツを通してそ
ういう社会を作りたいということですね ｡

李さん : きっかけは、 以前に新宿区で活動してたので、 まずは新宿区で 2002 年から、 ユニバー
サル駅伝を始めていたんです。 私は 2005 年から、 自分の家とは、 ちょっと離れたところで活動していてもしょうがないなと思って。 自分が住んでいるところ、 これから自分が年を取るにつれてね、 住んでいるところで、 みんなでいろんなことやりたいなということで、 2008 年から。 新宿は地元の人たちがやってくれていてね、 地元の NPO 団体がやってくれています。 ４回大会までは、 私たちが中心になって全部やってきたん18

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組
──競技のルールや運営のしかたは、 ほとんど理

ごく勉強になるみたいだね。

事長さんがお考えになられていたっていう理解で中野さん : あと、 先生方が何より積極的に賛同

よろしいですか。

してくださって。
今、 私どもの法人の理事をしていただいている

李さん : そうです。 考案したのは私です。

方が、 衛生学園の校長先生が理学療法士協会の東京の会長さんをされている。 やはり、 お察し──最初からすんなり、 うまくいきましたか。

の通りチームリーダーの動き、 いかんによって、その人その人の個性というところにもなりますの

李さん : いや、すんなりは。 それでも最初１５チーで。 大会当日は、 そこを、 またさらにフォローすム集めたことは集めたんですよ。

るっていうかたちで、 東京衛生学園の先生方が、何チームかをまとめて、 外側から。

──今と同じ、 5 名が一つのチームですか。

李さん : フォローしてくれるっていう。 そういう体制もできています。

李さん : そうです、 同じです。 いろいろと人脈があったので。 学校関係の人を知っているとかね、──どれぐらいの研修なのですか。

そういう人脈があったので。 集めることは、 何とか集まったのですよね。

李さん : チームリーダーは 2 時間ちょっとかな。
それから、 あと、 中高校生は 1 時間半。 それを──その日に集まって、 チームビルディングする

受けないと、 できない。 この大会は、 もう非常じゃないですか。 一人一人が集まると。 リーダーに大変です。

が用意されていて、 グループを当日作る。 そうす
るとリーダーのトレーニングが大変だと思うのです──そうですか。 学生さんだから、 毎年替わりま

が。

すよね。

李さん : そうです。 ですから、 大学生もしくは専

李さん : そうです。 でも、 小学校のときに選手

門学校の学生っていうふうに特化しているんでで参加して、中学から伴走サポーターで参加して、す。 その方々にまず、 お勉強してもらうんです。

大学に行ってチームリーダーになったっていう子

事前に研修を受けてもらう。 それにサポーターも何人もいるんですよ。 そういう素晴らしいこと

が、 中高校生が入ります。 その中高校生も事前が、 いっぱい起きるのです。 いろんな人と話しの研修を 100 パーセント受けないと駄目。 東京

合えるっていうことが楽しいのでしょう。話しあっ衛生学園という専門学校が共催になっている。

たり、 同じ目的を目指して、 一緒にたすきをつ

非常に心強いですよね。 実行委員会、 全部そこなぐっていうのは。 それも全て、 初めて出会っの学校でやっていますし。

た人ですから、 当日の朝に。

中野さん : 医療関係の専門学校さんなので。 そ
ういう意味では、 ご高齢の方や障害をお持ちの──参加者は、毎年参加される方って多いですか。

方っていうところでの、 接し方がしっかりとしている。

李さん : ２回続けてとか、 ３回続けてという人も李さん : 障害者の方と触れ合うという機会が、

いますけれども、 大体、 ６０パーセントぐらいのなかなかないらしいんですよ。 実習があっても。

人は、 初めてですね。

だから、 障害者の方と触れ合うことによって、 す19──そうですか。それは、やっぱり学生さんですか。

必ず、 スタート前、 １時間前にはオーダー用紙を出さなきゃいけない。 駅伝と同じですよ。 です

李さん : サポートメンバーは。 選手が５０～６０

から、 1 時間前までにはチームが全部、 走る順

パーセントですよね。 だから、 選手は 5 人なん

番を決めたり、 目標タイムを決めて提出するのでですよ。 大体、 小学生、 高齢者、 障害者ですね。

す。 ここの特徴的なものは評価の仕方が違うと５人が選手で、 ５区間を走るのです。 ここに、 サいうことです。 ただ、 目標タイムに近いのが１位

ポーターが５人つくわけですよ。 チームリーダー

ではなくて。 それに近づかせるために、 いろんが２人ついて、 伴走サポーターが 3 人つくのでなことをやっちゃうわけですね。
中野 : 総合順位もついているのだけど、 私たち
は、 総合順位はあんまり関係なく思っているのです。
李さん : だから、 ラッキータイムって言って、 事務局側で大会終了後、 何分何秒と、 何分何秒、 っていうラッキータイム賞の時間を、 こちらで発表します。 そこに一番近いチームが、 ラッキータイ
ム賞なのです。
中野さん : 表彰は、 この順番じゃないのです、
李さん : だけど、 選手によっては、 自分が何位で走ったのかとか。 選手にとっては、 何分で走ったのか、 自分のチームは一体、 何位だったのかっすよ。 ですから、 大学生の役割というのは非常ていうのは、 非常に興味ある。 これは非常に皆に重要で。 彼らが非常に素晴らしい体験をし、さん喜ばれますね。 競技性はあるということで経験をし、 社会に出ていくのには、 素晴らしいすよね。

体験だと思います。 知らない人たちを全部まと中野さん : 表彰するのは今、 言ったように。 こっめて、チーム作りをして、競技をして。 競技終わっ

ちが決めた。

たら、 みんなでいろんなことを楽しんで。 最後の２時まで。自分のチームで付き合うわけですから。

──面白いですね。 障害の種別は、 どのような障害の方が参加されるのでしょうか。

──チームビルディングが、 正味 40 分ぐらいですかね。 開会式も含んでですね。

李さん : さまざまな障害者です。
中野さん : どんな障害があるかということはお聞

李さん : そうです。 9 時半に選手が来て、 取り

きしていますね。 一番多いのが、 知的な障害のあえず 11 時にスタートですから。 その間にチー方かな。 育成会さんとかとも、 ご協力をいいた

ムワークを作ってですね。

だいていますし。 もちろん車いすの方、 電動の方も含めて、 車いすの方もいらっしゃいますし。

──目標タイムの設定は、 すんなり決まりますか。

精神障害の方も、 何人かご参加をいただいています。 制限はありません。

李さん : 目標タイムは、 自分たちでディスカッショ
ンするわけですから。 何しろ、 競技は陸上の、陸連の公認審判員が競技を運営してくれるので、20

──会場は平和の森公園ですか。

李さん : 本当は大田スタジアム でやっているのは。 それから情報保障の分は、 区から出ます。

ですが、 改装工事で使えなくて。

私どもの競技は、 スポーツ系の部局が担当ではなくて、 福祉部が担当になっていて。 やはり、

──情報保障はいかがですか。 手話通訳や、 要

福祉的な目的に必要な部分っていうところを優

約筆記はありますか。

先的に、 区が免除していただく。 あとは、 社会福祉協議会さんからは、 印刷費ということで 20

中野さん : 要約筆記は、 ホワイトボード小さいの万円相当の、 資金提供をいただいています。

で、 チームの中でやってもらいます。 手話通訳

それから、 東京国体のときのデモンストレーショ

はつけています。

ン行事をさせていただいたので。 150 ～ 160

李さん : チームの中で解決するんです。 だから、万ぐらい上乗せをしていただいて、 やらしてもら

そういう研修もやりますので。 いろんな障害のいました。

方々の伴走の仕方とかね。 そういうのも、 研修に全部入っています。

──参加者の総数どれぐらいですか。 ボランティ
アも含んで。

──参加費は 1000 円ですか。 昼食代も含んで
李さん : 全部入れたら 800 ですね。
中野さん : おかげさまで、 大田区のさまざまな方々も、 ご協力いただけているので。 そういう意味での協力、 支援はありがたいです。
李さん : 企業との関わりができなくて。
中野さん : これが東京とかね、 全国というと違うのでしょうが、 大田なので、 地域限定の大会っていう位置付けになっている。
──今後は、 やっぱり大田区でやっていこうと。
中野さん : 地域が基盤になってやらないとできなですか。

いことなので、 大田区開催で。 青森とか、 大阪とかが、 見に来てくださって。

中野さん : そうです。 だから赤字です。 ご支援を李さん : やりたい方々が自分たちに合ったユニ

いただいて、 協賛金をちょうだいしたり。

バーサルスポーツ、 ユニバーサル駅伝大会をやっ李さん : ボランティアさんも、 全部、 １０００円て欲しいと思います。

払うのですよ、 全員が参画するっていう意味で、中野さん : やはり、 私たちが行ってやるのではな

やってあげるではなく一緒にやるっていうことなくて、 地域、 地域の人が自主的にやっていくっ

ので、 全員が参加費を出して。 しかし、 高校生

ていう状況を作らないと、 継続性ができないのまでは、 皆さんで支援しようっていうことで。 保で。 本当に、 多様な方々が一緒にやっていただ

険や記録集の印刷費や送料もかかります。 大田

くっていうことにならないと、 できないものなの区は、 現金は出していただけないので、 会場をで。 それは、 地域の中でいろいろと、 つながり

無料で使わせていただくのと、 福祉車両を出しを作ってくださるという状況がないと、 できなてもらっています。 特に、 大田スタジアムのときい。 お知恵は貸しますけど。 やるのは、 地域の

21

22

方が自分で動くっていうかたちをとっていただ
かないと、 うまくいかないかなと。
──今回の調査は、 何でもいいのですけど、 ともかくユニバーサルな、 でもいいし、 障壁がないって言い方でもいいのですけど、 そういう世の中にしてこうっていう前提があって活動しているところ
が、 やっぱり主眼なんです。
李さん : やっぱり、 私どもの目指すものは、 違いを認め合って、 お互いに支え合う、 自然に支え合う、 そういう社会を作りましょうと。 そのためには、 楽しいスポーツがいいんじゃないのかと。 小学生などは、初めて、障害者の方と接して、車いすのお兄ちゃんと接して、 知的のお姉さんたちと接してね。 やっぱり、 得るものがあるわけですよね。 だから、 そういうことを通して、 自然に支え合うっていう。 そこのところがね、 やっぱりスポーツができるのじゃないかって。
中野さん : やってあげるではなくね。

23

第２章 事例調査(4)( 特非 ) 志木総合型地域スポーツ・レクリエーションクラブ ( 埼玉県志木市 )通称：クラブしっきーず
回答者

理事長 増田 三枝子さん
クラブマネージャー 増田 康太さん

調査日2019 年９月３日

東武東上線志木駅から、 歩いて 15 分ほどの住宅街に、 以前は店舗だったであろう角地の一角に、クラブしっきーずの事務所がある。
閑静な住宅街の活動的な NPO の事務所としては、 静かなたたずまいである。 理事長の増田 三

──最初、この準備委員会の前の段階、どういっ枝子さんとご子息のクラブマネージャー 増田 康

た形で、 どなたがお声掛けをして始められたので太さんにお話しを伺った。

すか。

──まず、 志木総合型地域スポーツ・レクリエー

増田三枝子さん : 私は準備委員のときからかか

ションクラブさんの設立っていうのは、 2002 年でわりました。 当時は、 今スポーツ推進委員、 体

すね。

育指導員みたいなことを市ではやっておりました。 そういう動きがあるっていうのは別のルート

増田三枝子さん : 一応、 任意団体として発足しで情報が入っていて、 それが宗岡第三小学校のているのは、 ２０００年の１２月です。 その頃に文ところから始まるようだと、 日本レクリエーショ部科学省が、 総合型地域スポーツクラブを提唱

ン協会さんのモデル事業で。 宗岡第三小学校としていた時期でしたから。 設立準備委員会はそいう、 具体的な名前が挙がってきた中での動きの前から活動しており、 いつまでも準備していて始めでした。

も活動に至らないからということで、 クラブとしてまず発足して、 ちょうど NPO 法ができた。 なので、 法人格を取るのが 2002 年でした。

──もともと増田さんが、 宗岡第三小学校と何か関わりがおありになったんですか。
増田三枝子さん : いえ、 私は活動の拠点となっている志木第三小学校、 すぐそばですけど。
──会場によく使われる学校ですね。
増田三枝子さん : はい。 子どもたちも志木三小に３人とも行ってましたから、 つながりが強かったです。 でも、 宗三小で始まったことを横展開

車イスしっぽ取り（サタデークラブ )24といいますか、 そこだけではなくて、 地域スポー

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組
ドゴルフ、 それからティーボール。 あとはソフト
バレーボールとか。 要するに、 当時の日レクさんのところで団体として活動してらっしゃる方たち
は、 定期的に種目の普及ということを視野に入れて宗三小に来て、 休み時間に指導者枠で、 指導をしてもらえる。 それから、 子どもさんが来れ
ば、 週末に親御さんも来て一緒に楽しめるかもしれないよねっていうような、 まず子どもから地域の人へという拾い方を想定して。
──そうすると、 指導者も競技もレクリエーション協会さんの勧めで始めた形っていうことですね。
増田三枝子さん : それはモデル事業ですから、
予算がついていて、 交通費とか、 お昼みんなで給食食べることも含めて。 ただ、 何年も続くわ
けではないので。 主体的に地域住民が運営する活動になったときに、 じゃあどういうやり方をしていこうかっていうのがその次の段階でありましツクラブとしてやっていこうとしているのが分かっていたので、 どういう活動なのかも知りた
かったですし。 当時は、 宗岡第三小学校の PTA
や、 町内会、 子ども会、 あるいは、 学校の先生
がたも、 校長先生をはじめ、 皆さんでやっていたことでしたから。 ただ、 それを実際に稼働しま
しょうといったときには、 あて職の方はすっと引きますよね。 そこから宗三小の保護者さんが中心となるような形ので、 最初の運営委員といいましたけれども、 そこに、 いろんなところの関わりで、 趣旨に賛同した市民ということでいるのが、 現の理事の中にも、 私以外にもおります。
──当時は、 どういった競技というか、 宗岡第三小学校では、 皆さんされていたんですか。
増田三枝子さん : 遊びの玉手箱事業というのがあって、 普段の学校の授業では、 体育の時間には取り組まないであろう、 スポーツチャンバラ、
ビリヤード、 ダーツ。 それからゲートボールは校
庭にコートも作っていましたし。 あと、 グラウン

たね。
──それが 2000 年以前ですか。
増田三枝子さん : いえ。 ２０００年以降も宗三小の保護者さんたちの中に理事が何人もいました
し。 イベントをしても、 受益者負担ですよね、 い
わゆる。 参加費用、 町の人たちからいただいてやるということはすんなりと、 軌道には乗りませんしね。 あまり高い金額だとなかなか集客が厳しいしということで。
いろいろなことがあったときに、 前の理事長が行政職だったので、 アフター 5 でやっていたのですが、 役職が変わって難しくなった。 任期 1
年ありましたが、 どうするかっていうことをみん
なで議論したんですね。 風呂敷畳むのか、 法人ですからね、 会社としてない形にするのか、 あ
るいは続けるんであれば、 誰が推進していくのかっていうことも時間をかけてやっていった。
ご多分に漏れず、 志木市も高齢化していますから、 シニア年代向けにモーニング健康クラブとい25

う、 朝の時間帯に体操とか太極拳をやるような、構、 合意は得られたんですか。

その話をすると、 自分たちは楽しいし、 続けた

第２章 事例調査

いんだ、 健康のためにもって。 続けるんであれ

増田三枝子さん : やってみようというふうになっばただ参加者としているんではなくて、 理事引たんです。 駄目だったらしょうがないよねってき受けるとか、 監事引き受けるっていうこと、 やいう。 一番最初に日レクさんのコンセプトっている人がいなければ組織としてはなくなる。 どうだ

うのがね、 キャッチフレーズが、 小さく生んで大ろうかって言ったときに、 やるんであれば一緒にきく育てる。 私たちは何でも事を始めるときに、やると言って、 手を挙げてくださった方が太極全部お膳立てして大きくイベントをぶち上げるん

拳を楽しんでいる方たちの中から出たので、 結ではなくて、 小さく、 取りあえずやってみる。 自局、 継続して。 そこから、 空き店舗の活用にだ

分たちの身の丈サイズですね。 それでやって課

んだんシフトしていきました。

題が出るはずだから、 それを一つずつ丁寧にクリアしていきながら、 続くんだったら多分、 それはこの町に必要なことだから続いているんだろ──それはここですか。

うっていう考え方で。 それが継続できるような受増田三枝子さん : それは、ここで 5 軒目。 だから、益者負担であったり、 あるいは、 行政から委託

最初に小学校のボランティアルーム。 次が、 初料いただくみたいなね。

代の理事長の実家が地続きのところで、 使って中央募金会、 これは埼玉県の共同募金会ですが、いいと言われたのでそこに。 ただ、 2 階建ての助成金をいただいたり。 多分、 最初は日レクさお家に路地のところに入ると、 なくなっちゃったんが始めた地域スポーツクラブを学校拠点にして感がありますよね。 今まで学校でやっていたも作るっていうのは、 そのときにはそういうやり方のがない。 私がやるって言ったときに、 空き店が、 合ったんだろうと思います。 だけど、 何年

舗の活用っていうことで、 最初お花屋さんがあもたっていくと状況は変化しますし、 子どもの数

り、次に薬屋さんがあり。 で、もっと本腰入れてっの何倍もの高齢者さんがいらっしゃるし。 市とし

ていうときに、 ここに。 これはもともとクリーニても介護予防事業というのに取り組んだ時期に、ング屋さんだった。 もう、 取りつぎのテーブルとシフトしたり。 介護保険の制度が変わったときに、か、 ワイシャツの棚とか、 あるものは全部そのま

これはもう高齢者が集まって体操してるだけで

まリユースさせていただいています。

は、 財は取れないっていったときに、 うちの良さを活かすとしたならば、 最初からずっとやって──家賃は固定費じゃないですか。固定費って、いる、 『混ざっている』 ということですね。 子ど巨大なリスクですよね。 経営的には、 固定費が増

もも大人も若い人も障がいのある人も、 全部一

えていくっていうことは大丈夫だったんですか。 結緒にずっと最初からやってるから、 対応力が高くなってきた、 やっている間に。 だから、 世代交
流事業という枠のところで、 財としては介護保
険料のところもありますけれども、 やっている団
体が市内ではあまりないので。 子育ての NPO
とか、 環境の NPO とか。 なので、 うちは最初からずっと一緒にやっているからできることとか、 あるいはクリアできた課題っていうのがある
んじゃないですかっていう働きかけで、 いろんなところにアナウンスしています。

リングボール（頂上決戦 2018）26

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組
──障がいがある子どもたちは、 最初からお見えだったんですか。
増田三枝子さん : 宗岡第三小学校の教育福祉交流センターといって、 1 階のところをね、 教室
をいろいろ変えたときに、 そこに、 ボランティア
ルームには機織りの機械を置いて、 障がいのある方たちが作って、 親御さんも一緒に機織りをリングボール（頂上決戦 2019）

して、 製品化したものを販売したりっていう活動

1、 2 回やったんですけれども、 それだと、 すぐがあって。 あるいは、 社協さんのところの事業財源がなくなってしまうわけですね。 地元にある

所さんに通所されている方たちが教育福祉交流

NPO が日常的に、 住民交流の位置付づけも含センターですから。 そのふれあい号に乗ってくるめてできたらいいのにっていうようなことを、 事と、 そこで一緒にダーツができるとかね、 ソフト

務局長さんからお話をいただいて。 私と仲間たバレーができるというようなことで。 ですから、ちが。 ここでいうとクラブのメンバーなんですけ

日レクさんの中でも打ち出していたことだし。 最ど、 自分の健康作りもしたくて運動したり、 ある

初はその事業所さんとか、 あるいは団体さんといは文化活動もしている。 自分たちが健康だかの交流でしたけれど、そういうベースがあるので、らおかげさまでということで、 私と一緒にお届け

私たちが継続していく中で、 社協さんから、 こうというチームになって、 障がい者さんとか、 あるいう障がいの人の余暇活動をやりたいと思って

いは認知症のグループホームさん、 いろんなといるんだけど、 どうだろうかっていうお話が来るころに行っています。

ようになったり。 あるいは、私が受け継ぐときが、ちょうど事務局長さんから直のご依頼だったん──出前型なんですね。

ですけど、 障がいのある方の肥満が深刻だというご相談を受けました。

増田三枝子さん : はい。 それが私の名刺にある、チームおとどけキャプテンです。 お届けをチーム

──深刻ですね。 人のことは言えませんけど。

で組んでるんですね。 そうすると、 私は運動の指導の資格とか、 障がい者や高齢者の音楽療法

増田三枝子さん : それはやっぱり、 制度が整っの講座を受けたりしたけれど、 他のメンバーはそて障がいのある方が１日を、 いろんな方と事業れがしたくてしっきーずのクラブに入ったわけで所で過ごせるようになったことはよかった。 そのはないですから。 こわごわと最初はどういうふう

頃は親御さんも一生懸命、 そういう制度ができに言ったらいいんだろう、 どういうふうに手を差るように働きかけたり、 箱物の建設についてもし伸べていいんだろうっていうところだったんで頑張ってこられた。 ですが、 10 年、 20 年たっすけれど。 でもそれは、 教わるよりも回を重ねてくると、 親御さんたちも年を重ねて、 土日なて慣れていくことで、 やっぱり人同士なのでアイ

んか、 連れ出すっていうこともなかなかできな

コンタクトで通じるものがだんだんと浸透してきいでいて。 さらに、 事業所に通ってくるとデスクて。 それが本来の障がいに対する理解が進むっ

ワーク、 本当に座ったきりの時間が圧倒的に長ていうことかなと思います。

くて。 やっぱり障がい者交流センターって浦和のほうにもあって、そこの指導員さん呼んだりして、

──この組織図ですが、 どなたが考えたのです27もも半々だね。 男と女も半々だねっていうのが、か。

結果的にはそんなふうなのがずっとでます。

第２章 事例調査

増田三枝子さん : 結果的に、 今の状態を図にし増田康太さん : うちは、 会員制ではあるんです

たら平面図じゃないでしょうという。 いつも動

けど、 会員じゃなくても参加できるプログラム

き続けている立体だよね、 動きもそこに入るよも結構あります。 だから、 年間延べ数にするとうなことを図にしたならば、 多分こういうことだ8000 から 1 万ぐらいにはなるけれども、 会員なっていう。 この図にするには随分、 苦労した

数自体は大体 100 から 150 っていうところで青年がいました。 ペットボトルのキャップでね、す。

いろいろこういうものをくっつけて、こんなイメー──じゃあ定例の、 金曜日なら金曜日の会も、ジだよねって。
回転軸がぶれていくとすぐに転げちゃうですけ

非会員でも参加できるんですか。

ど、 軸が真ん中にあって、 それをステーションと
増田三枝子さん : はい。 いつでも、 どなたでもっていうふうにしてやっているところには、 もちろんクラブのメンバーも。 あと、 もう一つ別に、 会員の交流のことを目的にしているものだと、 それはクラブ会員としてね、 やるものもあります。
それは、 事故のことも一つあるし。 特に子どもの場合だと、 誰でも来ていいのは、 土曜日のサタデーとかはそういうふうにしてますけど、 そこは入り口であって、 1 回お試しで来てみたら、 楽
一輪車リレー（かしわな防災運動会）

しければ会員登録して、 私たちの会を構成してくいう、 場が持っている力っていうのは厳然とあれるメンバーで一緒にやっていきましょうの、 そり、 そこでプログラムも遊びっていうのがね、 誰

ういうお仲間ですね。 ですから、 うちがお届け

でも来られる場所だったり。 あるいは、 ミーティをしていく先は、 この辺の高齢者施設ほとんど

ング、 総会もですけど。 そこの理事会は本当に、行ってるんですけれど、 そこの入所されている最初からのところでやっているのをぶれさせな

方、 あるいはデイサービスを利用されている方

いようなところのですから。

は会員じゃないけれど、 うちのプログラムをお楽しみになる市民という。 そこを楽しませる側に──今、 理事さんって何人ぐらいますか。

入っているのがうちのメンバーみたいな。 そういう、 ちょっと分かりづらい二重構造っていうのか

増田三枝子さん : 理事は 8 名。

な。 だから、 単にスポーツやレクリエーションをやりたいんであれば、 実はここは志木駅と柳瀬──会員さんが、 正会員で何人ぐらいいるんですか。

川駅のところに民間のスポーツクラブがやってますから、 そこでできることなんです。 いろんな種
目、 総合型ですよね。 うちはうちで、 スポーツ

増田康太さん :25 から 40 の間ぐらいいます。

やレクリエーション、 いろんなことできるけれど、

増田三枝子さん : クラブ会員っていうのが、 大体

そこに終わらないよという。 子どもであっても登100 名から。 多いと 150 ぐらいの間を上下す録してきたら、 行けるときには高齢者さんの施る感じです。 こうやってみていくと、 大人も子ど設に一緒に行ってボラになるという。

28

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組
定款を数年前に変更しまして、 一番最初の定款

手を挙げてくれたのは、 セカンドステージだった

だと、 日レクさんのところで発足しているので、んですね。その方たちが 70、80 ぐらいのとこで、種目の普及とか、 なんとか教室みたいな言葉が最初からお付き合いいただいていた方は、 あの入っていたのを、 やっぱり現実に一番近い形の世へ旅立たれた方もおられるし、 来られなくなっ文言を盛り込みましょうということで少し変え。

た方たちもいらっしゃるし、 それでは、 第３ステー

もう一つ、 うち副理事長が県外なんですけれど

ジをどういうふうにしていこうかっていうのを、も、 うちの活動に、 宗三小時代に学問として、副理事長ともいろいろ考えて。 組織としては新福祉系のことを学んでいる学生として来たとき

陳代謝をいつもしていかないと、 先細るっていに、 そのままずっと続けて今、 副理事長なんでうか、 なくなってしまうし。 NPO 法人にするのすが。 彼がやっぱり、 福祉教育ということを定はその時代ごとにある、 その地域の課題を解決

款にも盛り込みたいと言って。 他のいろんなメするための方策として、 いいかもしれないと思っ

ンバーもね、 こういう視点も、 ああいう視点もとてやることであれば、 何年もたつとその課題もいうことで。

変わってくるし、 構成員も変わってくるときに、若い人の雇用も含めて、 次世代にどういう今を──結構、 細分化された目的ですよね。 個別
具体的なことを目的で書かれていて。

残していくかっていうところに少しシフトして。
そこは自分の健康のためだったらつながってきていた高齢者さんに、 いくら NPO のことを質

増田三枝子さん : はい。 それは関わったうちの問されてお話しても、 なかなかご理解が進まな

正会員とかが、 自分はこういうことをここの組織

かったんですね。 なんで市からの委託料もらっならできると思って関わったから、 ぜひここを入てるのに、 参加費払うんだみたいな。 要するに、れてほしいっていうことで。 みんなの思いが盛り

お寺の境内とか公園とかね、 川っぷちの駐車場

込まれたものを一つしとけば、 いろいろな活動とか使うのには、 お金なくてもやろうと思えばできるよねっていって。 それを削る必要はない

サークル活動できますよね。 1 人の先生がそこへだろうっていう考え方です。

来て指導すれば。 けれど、 私たちがやろうと思っているのは、 会社の組織にして福祉活動を始めたのは、 今の時代ではちょっとクリアできてない問題を、 次の世代になんとかいい形でバトンタッチするために、 今これやってるとすれば、 月に 1000 円払うお金、 公園を使うための 1000
円でも、 講師謝金の 1000 円でもなくて、 この活動全体を継続させるための受益者負担という考え方。 それを来られた方に言ってもなかなか、車いすバスケ（フライデーナイト）

そんなことはいいんだって言われると、 サークル
活動どうぞと言って、そこは切り離して。今もサークル活動としてやってらっしゃいます。

──参画するっていうのが強いんですね。 受益ではなくて。

──でも、 大変ですよね。 地域の課題はいろ
いろとある。 一つや二つじゃなく、際限なくあるじゃ

増田三枝子さん : だんだんやっていったら、 そうないですか。 人がいればいるだけ課題が起こるというふうになっちゃった。 高齢者さんたちがまず思うんですよ。 そうすると、しっきーずさんはスポー

29

第２章 事例調査

ツを通じて、 アプローチをする。

続けているっていう。

増田三枝子さん : スポーツ ・ レクリエーション。

増田三枝子さん : そのうち （その方の施設に）スポレクとか、 身体活動ですね。 あるいは健康

お届けに行くんです。

づくり。 そういうものをツールにしている。 健康づくりのときには、 文化活動も含めるんですね。

増田康太さん : こうやって、 （遊んでいる小学生

学び場と称して、 お互いに会員の得意なものをが写っている写真を指差して） 彼女たちも小学出しあっていただくような。 それは自己肯定感を

4 年生の頃からずっと障がいのある方や認知症高めることにもなるので。 私たちは誰か外部かの方と一緒にスポレクを楽しんでいると、 増田さら講師を呼んできて、 謝金をお払いするからそんや僕が障がいのことや認知症のことについてこでやっていただいて、 私たちが受け身になる

何も言わなくても、 小学生なりに考えながら一というやり方はあまり継続しないので、 学び合いというスタンスなんですね。 だから、 きょうは A
さんが袋物作りのリーダーだけれど、 会が変わって宝幢寺行くと、 その人は B さんという太極拳
師範と、 太極拳を一緒にやる仲間としてそこにいるみたいな。 ですから、 メンバーの数だけ得意なこともあるし、 課題もあるし。
暮らしているのは人々であって、 人は 100 人いれば百様で、 みんな違うわけで。 そこを一緒に
風船バレー（ほと心）

やっていかないで分けちゃうから、 互いのことの理解がなかなか進まないと思います。
この間いいエピソードとして、 「ほとここ」 とかっ緒に遊んでいます。 障がいや認知症について分ていってね、 土曜日ここでやるんです。 そこにからないことがあれば自然と質問もしてきます。

はダウン症の青年も、 療育手帳を持っているね、

そうやって多様性が当たり前のなかで過ごしてく

支援級の子も、 認知症の人も。 いつも来た人どると、 今更もう、 障がいとか認知症とかを特別うぞと。 そのときに一緒に歌ったりゲームしたのようには考えなくて。 でも、 学校教育になるりしていた子が何年かたって中学校に行ったら、と、 やっぱり特別支援学級の子にはこういうふう

道徳の授業で先生たち障がいのある人に対してに接しなさいってなると、 この子たちからするとの先生たちのお話しが始まって。 そしたら、 先生「それはおかしい」 っていう。

は力を込めてこうあるべき論を言っちゃったみた──障がいの種別もいろんな方が本当は集まっいで。 そしたらその子が家帰ってきてお母さんていらっしゃいますから。 もう本当ありとあらゆる。

に、 「何、 今更って話だった」 みたいな。 そうい
う感性を持つにはいつも小さいときから一緒に

増田三枝子さん : どんな障がいかっていうのは、やってるとかなっていう。

会ってお話しをしたり、 一緒に何かをしてみて初
めて、 ああそうなんですね。 分からなければそ増田康太さん :( 写真を見せながら ) この方はもこで聞いてみるということであって、 モデル事業

う認知症がだいぶ進行されて、 数秒前のことをのときはシートなんか用意したのかな。 やっぱモ

覚えてない会員さんで、 今は施設に入所されま

デル事業だと、 どういう種類のものか、 あるいしたが、 まだ今年もうちの会員の登録を更新しはどういう配慮が必要かとか、 基本は一緒の町

30

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組に暮らしている人であれば、 ここに暮らしている

いうふうに決まったかをお聞かせください。

んだから、ここにいるんですよね。ここの空気吸っ増田三枝子さん : 最近は手帳持っていた青年が、てるんだから。

文科省のモデル事業でつながったんですけど、──増田さんの私の地域、 しっきーずの地域っ

やっぱり障がいの手帳持っている方がつながりていう可視範囲の地域って、 どれぐらいです？志

続けるためのハードルって、 いっぱいありますよ

木市全部ぐらいです？

ね。 雨降っちゃえばなかなか来られないということも含めて。 数年たって、 今、 彼らが家庭的な増田三枝子さん : もう徒歩圏内です、 志木市は。

事情とか、 あるいは職場が他のところへ行った

徒歩で大体ぐるりと行けちゃいます。

ら、 覚えるのにまた時間かかって、 そういう時期

数年前に平成の大合併っていう議論のときに、を迎えているのが、 現状ですね。 いいタイミング

朝霞と新座、 和光、 志木で 4 市合併の議論をしで体育館改修工事が入ったっていうのかな。 だていたときに、 合併しないのであれば、 コミュニから、 そういうときに無理してどっか取って、 人

ティーっていうことにフォーカスすれば、 ベスト集めに奔走することないねって。 だから、 大変

キャパシティーっていうのかな。 7 万人ぐらいのなときは誰の人生にも訪れるんだから、 それでも細くてもつながり続けて、 こういう刷り物が届いているとか、 メールでやりとりしてるっていうことを、 こちらからは決して切らないというやり方ですね。
増田康太さん : サタデークラブのところに、 先程の話の彼がふらっと現れることがあるので。 そのときにやってた車いすのところだったり、 一緒

毛布で担架リレー（かしわな防災運動会）にドッジビーやったり、 ドッジボールやったり。

市民だし、 それから住所聞けば、 どこでお使い

増田三枝子さん : 車椅子は汎用性の高いものをするんだねとか、 あるいは学校はあそこ行って6 台持っています。

るのとか。 で、 私は柏町にいるから、 柏町エリ
アの 6 町内会の会長さんたちとは常日頃からい増田康太さん : 文科省のモデル事業のときに 2

ろんなやりとりができて、 回覧お願いしますと言台整備できて、 その後に 2 台じゃなんにもでき

えば、 それをやっていただけるような関係性にないので、 そのときに赤い羽根共同募金の備品あって。 それを他の本町とかニュータウンのほう

整備助成事業に手を挙げて。

でもしようと思うと、 今度、 行政が一枚かんでくれないと、 こういう県の事業のこれですからって

増田三枝子さん : 申請書に書いてみるものでしいうご紹介あると、 またそこへ行ってできるみた

たよ、 3on3 がやりたいって。

いな。
──そうすると 6 台ですね。独自のルールとかっ──今の成り立ちとか、 競技のことで聞きたくてあるんですか。

て、 ちょっと絞らしていただいて、 フライデーナイト
は、 どんな競技メインでされているか。 それはどう

増田康太さん :( 写真を見せながら ) これも結局、

31

鬼ごっこで後ろについているのは。

車いすをこぐのがものすごく速くて。 小学生と対戦したら面白いかなと思って、 試しに導入してみ

第２章 事例調査

──ひもですか。 リボン？

ました。
大体のプログラムはなんとなく自分の思いつき

増田康太さん : これはなんだろう。 布？ 1 メート

で、 実際にやってみる。 障がい者と小学生で一ル、 1 メートルぐらいの布を折って。 これ最初は緒にプレーして、 課題が見つかったら 「じゃあ、忍者隊っていうプログラムで、 覆面のこう、 結ん

みんなが楽しめるにはどうしたら良いだろう？」

だりする、 修行に使ってたのをしっぽ取りに使いと、 みんなで一緒に “しっきーずルール” を考えやすいし、 これだと 1 年生とかでも取りやすいて作っていくっていう感じです。

ので。 こんなふうに折って後ろに乗っけて。 そうすると、 それこそ●●くんもこの布取ればいいん

増田三枝子さん : 彼（下肢障がいのある青年）は、だってわかって、 布取られないようにするんだっ

余談ですけど、 市民インディアカ大会っていうね、

ていうことで、 一緒にみんな遊んでるっていう。

市でやっていますが、 今まで一般といわれるカ──それは会員さんの発案ですか。 みんなで話し合って？
増田三枝子さん : やってると、 ずるいとか、 それあり、 みたいなシーンってありますよね。 そうす
ると、 私がタイムって言って、 今はこういうことだったけど、 どういうふうなルールにする？って言って。 みんなで、 それだと誰ちゃんが分かんないとかね。 だからルールは、 簡単なルールは、
あいさつするとか時間を守るとか、 四つほどあ

テゴリーの市民大会、 サッカーでもバレーでもなるんですけど、 それ以外は禁止事項を設けてなんですけど。 そこに障がいの手帳を持つ人が出いクラブなんです。 ルールはその都度、 そこに集たことなかったんですよ。 市民体育祭だと、 障

まったメンバー、 顔ぶれで決める。 見えない人がいのある人も会のテント下にいて、そうすると、に対して、 そのルールじゃ分かりづらいよねって車いすに乗ってそこにいると、 中学生が車いす言ったら、 分かるような、 どういうルールを作っを押して走ってくれて 100 メートル走みたいなたらいいだろうかっていう、 そういうやり方で。

ね。 彼は歩くと、 バランス崩して倒れちゃうんですけど、 そこで踏ん張ってサーブする分にはでき

増田康太さん : しっきーずでは最近車いすサッ

るんですよ。 だからサーバーのときに私がメンカーが流行っていて、 本来の車いすサッカーとバーチェンジ、 そのとき一緒にいる 3 人が、 4は全然違う種目ですけど。 20 ・ 30 代の会員と人分を動いて拾うっていう。 サーブさえ入れての会話で車いすサッカーのことがちょうど話題にポイントをゲットしていければね、 ずっとサーブ出てたので、 これ出来るんじゃないかなとやってはやり続けられて。 それで、3 位だったんですよ。

みると意外とできました。 小学生がプレーすると彼が 10 ポイント近くサーブしているときに、 や

きは、 車いすをこぎながらキックもアリです。 下

りとりを他の 3 人がうまくつないでポイント。 で、肢障がいのある青年も、 小学生が参加するプロ

そういう経験を彼はしたことがなくて。 次、 フラ

グラムで一緒に遊ぶ事があるんですけど、 彼はイデーのときに来てね、 ボソッとね、 「この間帰っ32

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組て、 家でうって泣いちゃった」 って。
──そりゃ泣くでしょう。

ていう人のほうが多数派じゃないですか。
増田康太さん : かつて、 障がい者スポーツを地
域スポーツクラブに導入するモデル事業がありま

増田三枝子さん : そういう経験ね、 要するに一した。 そのとき参加した若者たちは、 小学校 1

般の大人扱いされて、 一般のルールの中でやっ

年生からの 6 年間、 障がいのある子と普通学級て、自分の自己肯定感ですよね、有用感ていうか。

で過ごした同級生でした。 そのメンバーたちは、

最後そこ競って、 ジュースジュースでいって最後、「障がい者をサポートするためだけにモデル事業

勝てたので。

へ参加したのではなく、 障がい者と一緒に楽し
むために参加した」 のですよね。 （障がいのある）

増田康太さん : そういった 「みんなで楽しみなが

参加者の中には、 同級生もいたので、 その想い

らプレーしたり勝ったりする姿」 を小学生に見せは強かったと思います。

ることは大切だなと思います。 僕がどういう風

しかし、 「障がい者には、 こうしなさい」 と、 第に接しているのか、 どう立ち回っているのかを

1 回目のプログラムで指導者の方に言われると、

小学生のうちからいつも見ていて、 その光景が20 代のメンバーは反発してしまって…。 そこで、子どもたちにとって当たり前になると、 「障がい指導者の先生に第 2 回のプログラムが始まる前者が参加することが特別なことではない。 多様に、 クラブの理念や 20 代メンバーの想いなど性が当たり前」になっていくんです。中学生になっについても説明しました。 指導者の先生にご理た今も、 部活が休みの日にたまに遊びに来て、解いただき、 その後のスムーズな事業運営に繋色々な話をしますよ。

がりました。
しっきーずは、 障がいのある方も認知症の方も、──さっきのサタデークラブは参加者どれぐらいなんですか。

小学生も若者も高齢者さんも “みんなごちゃまぜで楽しむ” “特別扱いはしない” ことを大切にしているからこそ、 その都度話し合いながら進め増田三枝子さん : いつも 20 人前後ですね。

ていく事が大切ですし、 これからもそんなクラブ
づくりを、 みんなでしていきたいですね。

増田康太さん :20 人から 30 ぐらいか。
──結構、 同じメンバーよりも、 コロコロ変わるほうが多いんですか。
増田三枝子さん : 半分は子ども会員で登録している子。 だけれどそこに来られるのは、 ビジターといって会員登録していない子でも、 その日雨降ったから野球がなくなったとかね。 誰でも保険代、 コイン握りしめて来れば、 受け入れるという。
──やっぱりルールはこう決めて、 安全か安全
じゃないかをチェックして、 それで提供しないとっ

33

第２章 事例調査(5) 共生・共走マラソン実行委員会 ( 大阪府大阪市 )
回答者

事務局長

松場 作治さん			

スタッフ 山地 稔さん
調査日2019 年１２月１０日

JR おおさか東線の衣摺加美北駅周辺は、 町工場が多い活気のある町である。 駅から 10 分ほどの距離に、 今回お話しを伺う共生共走マラソン実行委員会の事務局がある、 就労継続支援 B 型のリサイクルショップ ・ マツサクがある。
── 「わっぱの会」 さん。 それ 「ＮＰＯ法人共──まず初めに、 活動の生い立ちをお教えくだ同連」 の関係ですね。

さい。
松場さん : そうそう。 それでノウハウをいろいろ
松場さん : 今年で第 26 回ということで、 共生と開催要項とか頂いて、 大阪バージョンに変えマラソンスタートが 1993 年ですね。 時代もどてやりました。

んどん競争社会になり、 共生より遠ざかってい
る感がしますね。 世界全体にね。

── 24 時間だったんですか。

この事業所は今は就労継続支援Ｂ型です。 その前は無認可の作業所で、 長年やってきておりま

松場さん : 名古屋はね。 でも、 残念ながら向こす。 当時障害者は 1970 年代前後までは施設にうの共生マラソンは 3 年で終わりましたね。 原

隔離されている状況がありました。 就労の機会

因は参加される人が一般の人が多くなり過ぎたも奪われてた時代、 自分たちで働く場をつくろと聞きました。 共生マラソンの当初は自分ところ

ういうことで始めたのが 「大阪障害者労働セン（マツサク） の 11 周年だから、 11 時間でやってター ・ マツサク」 という名称で 1983 年からやったんですよ。

ています。 その前後 「差別とたたかう共同体全国連合」 （現ＮＰＯ法人共同連） にも関わってい山地さん :11 時間厳しいね、 かなりきついね。

ました。 障害者差別をなくしていこうみたいな運動に関わっていました。 その中で、 労働組合さ松場さん : マラソン 10 周年の大会はね、 8 時間

んとの連帯も生まれてきました。

と 24 時間と二つバージョン、 同時にひとつは障害者が自分たちで働く場をつくっていこうということで始め、 いろいろな地域活動の中で 「マツサク」 も 1983 年に誕生しました。
「マツサク」 グループの 11 周年 1994 年のときに第 1 回目の共生マラソンがはじまりました。 そのときに運動仲間 「わっぱの会」 が、 名古屋で24 時間共生マラソンを始めていました。

34

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組
夕方５時スタートで （２４Ｈ）、 8 時間は翌日の朝場所でね。 その時代でいろんな運動とつながっ

9 時スタートで、ゴールは夕方 5 時に一緒。フォー

ていたからね。 地域でともにという、 反差別でク歌手の高石ともやさんが、 ふと関わってくれ

つながっているみたいな中で支援があった。 テるようになっている中、 舞洲スポーツアイランド

ントの設営から、 撤去まで全部ボランティアで手を借りて会場にしました。 スタート当日の夜のス
テージではミュージシャンの故桑名正博さんも熱唱！えらかったわ ( 笑 )。 まず、 最初に、 電気が落ちてしまんたんです、真っ暗だった。 ランナーが走っているのに、 真っ暗やった。 そういうハプ
ニングを経ながら。
高石ともやさん、 今も関わってくれているんですね。 ともやさんの話をするけれども、 ともやさん
は素晴らしい人で。 バークレーに彼しばらくおられた、 それでトライアスロンとかいろいろ出てる
けど、 彼と一番初めて会って印象を持ったのは、伝ってくれた。 僕たちは、 事務所周辺の学校か「松場君、バークレーはな、バリアフリーやったで。

ら何張ものテント、 客席、 バー、 ピストルを借用。

障害のある人ない人関係なくいろいろやっとっ

搬入、 搬出、 受付通知とかしていましたね。

たで。」 それがふと 「ああこの人と付き合えるな
あ」 っていうのか、 当共生マラソンと通じるとい──なるほど、 全部手作りだったんですね。

うのか。そういう思いで来てくれてんねんなって。
松場さん : テントを何１０張りもし積んで走ってい──そのあと、 会場は鶴見緑地ですね。

た。 10 年以上みんなとやりましたね。 レンタル
で今入ってもらっているけれど、 それらの設営を

松場さん : そうですね。 1 回だけその舞洲に行き

自治労さんが何年か、 大交さん何年か、 大交ラ

ましたけども、 あとずっと鶴見緑地。 雨の日逃

イフサポートセンター。 大交さん ( 大阪交通労働

げ込める場所があるんです。 会場から中にラン

組合 ) は、 運動時代から僕たちがやっている活ナーは、 スタートして出て行って、 公園の中、 1.2

動とつながっていて。 民間の永和信用金庫さん、

キロぐらいを外周して、 戻ってきてというコース

大阪府下の市民とかひとりひとりの様々なボラになるね。 僕たちも、 一生懸命に共生マラソン

ンティアさんが手伝いに来てくれた。

チラシをまきに行ったり、 車いすのマラソン大会に行ってまいたりとかしていましたが、 だんだん
そういう勢いがなくなってきています、 周りもほ──あまり決め事がないですね、参加資格とか、設定タイムはとか。

ら皆、 高齢でしょ。
松場さん : ないよ。
──いろんな参加の人がおみえですよね。
──ともかく、 チームは何人でも構わないです
松場さん : そうですね。 同志社大学の陸上同好よね。。

会 OB の人や、 自衛隊のチームとはろうあ者のマラソンチームの人たち。 どんどん色々な人も参

松場さん : そうです、チームはね。50 人おろうが。

加してね。 テントをコース脇に張ったりいろんな35

にしたかったのですが、 僕がＮＰＯ共同連の代表をしていましてね。 １年ずらして 11 周年目に何かをしようと考えた時、 名古屋がすでに共生マラソンをやってたっていうのが大きいね。 東京もやっていますよ。 「だれもがともに」（品川）と言ってね。
──設定の時間中にあんたらが好きなだけ好き──高石ともやさんは、 マラソンの最中、 ずっとなように走って下さいということですよね。

歌っていますよね。

松場さん : そのとおりです。

松場さん : やっていますね、沿道ライブでも。 走っては、 歌っては。 ステージで司会しては。 すご──周回予想数は自己申告ですか。

いタフにやっている。 どう思う、若者が周りにね。
でも年々関わってくれる人、 参加チームも減少し

松場さん : 周回チェックのテントで周回数をチェッて来ています。

ク、 ボランティアさんが行なっている。 ぴったり賞。 ぴったり賞があるから、 自分のところは何山地さん : そうですね。 減ってきましたからね。

周しますということを申し込み用紙に記入してもらっている。 1 位を表彰するとかじゃなくてね、
そういう楽しみを。 10 人でも障害者が混じろう──決算書拝見しましたが、 赤字じゃないですか。

が何でもあり。 いけないのは、 スケボーとかは危険性を伴うやつは、 不適合。 接触の事故も何

松場さん : マラソン赤字。 累積赤字。 僕のポケッ

回かありましたからね。

トマネー。 全然バランスが取れていない。 やらな
あかんやろう思うから、 赤字やろうが続けるそん

山地さん : ランナーさんが自転車とぶつかってな感じやね。 取りあえず。 ほんまに金の問題でね。

なくって言いたいけど。 山地さんも実行委員長
されていましたよ。

──模擬店やバザーもやっていますよね。
山地さん :23 回大会のときだと思いますけど。
松場さん : 共生という内容からインド、 沖縄、 韓私は手足が悪いんですけども、 ろうあ者の方と国とかの出店、 国際共生交流もイメージしていか、 視力障害者の方は彼らのマラソンにかけるました。 神戸のクラーク専門学校の先生がボラン言うんか、 あの熱意は非常に大きなものがあっティアで生徒を連れてきてくれたりね、 いろんなたような気がする。 私も離れた時期もあるんで関わり合いをしてくれました。

すけれども、 大体 26 回までは来ています。 思
うのは参加人数、 出場者人数が減ってきてるし、──でも何でマラソンだったのですか。 そもそも、 マラソンじゃなくてもよかったんですよね。

実際にマラソンを行う人手も実行委員会の人数も減ってきた。 また来年の 2020 年の 5 月の31 日 （日） に開くんですけども、 やっぱり実際

松場さん : 何でするかっていう質問ですか。 そも

的に動いてくれる人間がね、 協賛金とか後援会

そも 「マツサクぐる～ぷ」 の 10 周年を 10 年目

とか、 いろんなボランティアの人とかを含んで減36

少、それをまた今後、27 回大会でどのようにやっ松場さん : ずっと広がってはいないんだけど、 沖ていくのか、 具体的にそういう実行委員会の人

縄からの参加者の方もおられたな、 障害者でね。

の力をどう高めていくのか。 課題が大きいと思高知からもおられましたな。 車イスの方と高知県いますね。

の市民マラソンに車イスでも参加出来る様に署名を集めていました。 後々参加出来るようになっ──なるほど。 実行委員さんは、 この事業所の利用者さんとか、 あと他にもおられるんですか。

た連絡があった。 今年の大会、 埼玉 「虹の会」の方が来ていたんですよ。 彼らもね、 そういうエ
ネルギーを持ったグループだね。 おもろいグルー

山地さん : 実行委員は今おっしゃったように、 大

プやわ。

交ライフサポート、 大交労組さんとか自治労さん
とか日放労関西支部さんとか。 みんなで協力し合って非常に助かっていました。 今は当マツサク

──参加者の方は、 下は小学生からですね。
上はもうもちろん 70、 80 才の方まで 。

ぐる～ぷの障害者だけ事務局はしんどいですね。
資金の面でも後援会をつくるにしても、 障害者

松場さん : そうですね。 走られないから車いす。

だけで動くのは非常にしんどいですね。 ものすご

視覚障害者の人は伴走者と一緒にね。 どうしてい力が欲しいんだけど、 やっぱりもう少しうまいかわからないけれど増えた、 伴走というゼッケン

方法でもっと実行委員会をね、 強くしないといの人がね。 台風の強風の大会の時に参加して来けないんじゃないかと思うけども、 なかなか思う

れた人に声を掛けたら 「こんなマラソンやから」ようにいきませんね、 やっぱり。 現在の状況としと言ってくれて、 感激を覚えることがあった。

ましては大会当日まで私たちの背中、 肩に荷物が乗っかっています。
松場さん : 実行委員会は日放労関西支部さん、──練習するのと違って大会ですから。
山地さん : そうですね。

PA、 ステージテントほとんど業者さん、 僕とこは 4 台ほど持ち込んで立てる。 あと、 ほとんど

松場さん : 楽しんでやってる。

ボランティアさんのお助けで会場設営しています。 昔はボランティアさんもたくさんいて、 先ほど申し上げました自治労さんと大交さんがかん──大学にボランティア呼び掛けたら、 ふえないですか。

でいたときは、 10 年、 15 年ぐらいかな、 学校から何 10 張りの大テントを借用し、 持ち込んで松場さん : それはやりましたけどね、関心ないね。

夜遅くまで設営し、 イベントやっていた時代。 今

あきらめたのか近年声かけしなくなっているのは業者さんがほとんどですね。 ボランティアさんか。余裕がないのか、何と言っても人手不足です。

で賄っていますね。 それと会場費が高いね。 会
場設営代 （テント ・ ステージ代） は約 70 万程

──今後は

度です。
松場さん ： 職員が不足しています。 共生のおも──しかし、 面白いですね。 スポーツのいいいのある人、 ハンディのある人と、 一緒に活動、ところもあるし、 運動論としてちゃんとしてると仕事してみたい人、 来てほしいです。 マラソンのころもあるし。

スポンサー協力してくれるような団体とかも？

37

第２章 事例調査(6)( 特非 ) 越前市障がいスポーツクラブ( 福井県越前市 )回答者

クラブマネージャー 入井 忠男さん

調査日

２０１９年９月６日

越前町の北側、 福井との境界当たりにある、 瓜
生水と緑公園。 広々とした公園にある体育館が、越前市障がいスポーツクラブの活動場所の一つ。
まったく段差のない、 バリアフリーの設計の体育館
でクラブマネージャーの入井 忠男さんにお話しを伺った。
──まず初めに、 設立なんですけど。 NPO 法
人の法人設立はいつごろですか。
入井さん : 法人の設立は 29 年の 4 月です。 その前に総合型スポーツクラブとして立ち上げてます、 28 年に立ち上げてます。 準備は 26 年から準備、 いわゆるスポーツ教室はもう 26 年から始めてます。 当初は 6 種目やったんですけれどね。
── 6 種目ですか。
入井さん :6 種目。 同じような種目も含めて 15
教室やっているような状況ですね。
──最初の団体さんの立ち上げですが、 どう──そういう方々が一緒に、あるなし関わらずっていう。
入井さん : そうです。 だから、 そういう人たちばかり集めてそういう場を作ったほうがいいんじゃ
ないかというようなことは頭にあったもんで。 ク
ラブマネージャーといっても、 25 年になって私が病気してその機会に譲って、 医者から何をやってもいいよって言われたときに、 ダウン症の子
やらそういう人たちの入れるクラブを新たにつくろうと。 王子保地区でなく、 越前市全体でそういうクラブをつくろうということで。
──周りの支援の方はおられましたか。
入井さん : 市会議員 2 人と、 行政の人を巻き込んだですね。 全国の総合型スポーツクラブの人たちにも声をかけたりとかですね。

いった経緯で、 どういうかたちで始められ増したか。
入井さん : 25 年までは私はもう一つ総合型ス
ポーツクラブを立ち上げていまして。 王子保すこ
やかスポーツクラブっていうんですけど、 そこに、ダウン症の子とか知的障害の人とかが来るんですね。 来て、 みんななじまんような雰囲気でやってるんです。

38

ニュースポーツ教室

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組
──いろんな支援の方々、 行政は、 例えば費──正会員なんですかね。

用面の支援はありましたか。
入井さん : 正会員というよりは、 NPO 法人の入井さん : 市の助成金、 少ないですけど、 市と定款上、 10 名以上なので、 正会員は 10 名で、か県からいただきましたね。 toto は今年からいいわゆる理事も兼ねてるんですね。 で、 利用者

ただきました。 サッカースポーツ振興くじですね。

会員は、 全部で合計で 160 名ぐらい。

全国的なやつですね。
──最初の段階は何名ぐらい？
──これは、 最初参加される方々っていうのは入井さん : 最初は 50 ～ 60 人から 70、 80 でどうやって集められたんですか。

すね。
入井さん : だから私、 行脚ですよ。 一人一人喫
茶店で会うて話して OK 了解いただいて。 こう──じゃ、 もう 3 倍ぐらいになっている？

いう人たちが 26 年の 3 月 13 日に集まったんです、 それが第 1 回会合で。 私一人一人とじゃ

入井さん : はい。

面談やりましたけど、 会って説得していたんです
けど、 一堂に会したのは 26 年の 3 月が初めての第 1 回顔合わせ会ですね。 それから発足会と──これは今年一気に上がったとかですか。
年々徐々に？

いうのをやって準備にかかったと。
入井さん : 徐々にですね。 もう立ち上げたときぐ──総合型スポーツクラブは会員さんが必要でらいからそのぐらい行ったんですね。 立ち上げる

すね。 最初の段階での会員さんの集め方はいか準備段階でもう 50 ～ 60 人のクラブにしてましかですか。

たから。 理事もなんも含めて 50 ～ 60 人になってましたけどね。

入井さん : やっぱりチラシとか。 それから各施設いわゆる障害者施設に。 土日を企画して、 土──今、 フライングディスクやっておられますね。

日にやることを中心に各施設を回ったんですね。

参加者は大体毎回何人ぐらい集まってるんです

参加を呼びかけていったと。 行政の広報誌も利か。

用しますけど。 うち独自のチラシを作って。 一軒
一軒回って募集して歩いて、 今 160 名ぐらい、入井さん : 平均したら 10 人ぐらいですね。 バ

会費を納めてる人数が 160 名。

レーなんかは多いとき 20 名近く来ますけどね、
ソフトバレー。 試合前になるとね、 今度の日曜日
は試合なんですよ。 先週はだから、 20 名近く来たですね。
──そこのボランティアさんっていうのはどういう方々が集まって？
入井さん : ボランティアは説得してもらった人た
卓球バレー教室

39

れども。 そういうものが送迎事業もやりたいし。
それから、 正直言って拠点がないっていうか。

第２章 事例調査

ここを中心にやってますけど拠点としてはなってないんですね。 要するにここに事務所があるわ
けでもないし。 いろんな条件があってそれにまだ合致してないというようなことなんで、 他のデイサービスとかそういうのもやりたいんですけど、本拠地がないというところから、 そういうことも言えると思うんです。 そういうこともやって経済フライングディスク教室
フライングディスク教室

的に自立したいなと思うんですけど。 正直言うとちの仲間の方たちもいますし。 新聞とかチラシと補助金とかそれが頼りでやってますから。 そうい

かを見て募集してるっていうことを聞いて参加しうところですね、 今、 悩みはね。

てきた人たちもいます。 毎日曜日来てくれてる
人も何人かいます。

──いろいろな競技をおやりになっていますが、競技をやろうってチョイスしたのは、 入井さんです──この参加者、 先ほど 10 名っていうのは結か。

構何回もリピーターで同じ方が？それとも結構半分ぐらいは。

入井さん : それはみんなの要望を聞きながら。 ア
ンテナ張っていると言ってくる人いるんですよ。

入井さん : 半分以上はリピーター。 毎週やってまそういう一つ一つニーズを求めてやっています。

すから、 毎週日曜日とか種目によって違います

最初からあるのはフライングディスク。 イベント

けど、 リピーターも多いし。 体験さしてくれことも年に 2 回やるんですが、 大体フライングディス

で見学に来る人もいますし。 見学に来ても実際クが中心ですね。 あとイベントは今度 11 月 10にはスポーツやってもらうんですけど。 見学って日にありますけど、 それの内容も、 フライングディ

言いながら。

スク大会午前中やって、 それから、 いろいろ玉入れ競争とか、 風せんバレーとか、 パン食い競──指導者っていうのは、 理事の方見てると指導員資格お持ちですね。

争とか、 それから皆でダンスやるとか、 その辺の企画をしているんですけど。
大きい体育館が、県営の丹南公園総合体育館っ入井さん : 職業柄ね、 障害者スポーツ指導員持っていうのがあって。 大きい球場があってそこがメイてる。 20 名ぐらいいるんですよ。 ここに入ってンの体育館が一つあります。 そこでやるようにしてない人も、 資格持ってる人いますけどね。

るんです。 AW － I 体育館は満員なんです。

──そういう方々が会員さんの中にいたりとか。

──人気があるんですね。

入井さん : そうですね。 いわゆる自分たちで経入井さん : 行事が土日となるとね。 市が運営し済的に自立したいんですね。 その辺のところがているということでもう一つの丹南総合公園体

難しくて。 壁にあたっている感じですね。 例えば、

育館を使うことにしてるんですけど、 そこで毎年われわれの送迎事業とか車が手当ができれば送やってるんです。

迎事業もやって、 別会費としていただきますけ40

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組
──特に参加者で制限は設けてない？

訳ですか。

入井さん : 特に制限は設けていません。 ただ、

入井さん : そうですね。 その間に卓球バレーをや送り迎えしてないから、 自分で運転できる人とる場合もある。 四つですね。 土曜、 日曜日はこか家族の都合がよくて家族の理解があって送りれにかかりっきりです。 土曜日もここに載ってな迎えしてくれる人とか、 自分で来られる人が多い

いんですけど、 ボッチャとか、 それからウオーキです。 もう少し重度の人にまで来ていただこうとングサッカーとか。 サッカーはこれからですけど、いうようなことを考えると、 送迎事業までやってやろうとしてます。 ウオーキングサッカーは何回いかんと。 みんなちょっと重症な人も家にこもり

かやってます。

がちなんですね。 なかなか外へ出られないという。 で、 本人に聞くと出たいんですね。 希望はあるんですね。 だからそういう意味で送迎という──ウオーキングサッカーはやりたいっていう声があがったんですか。

のを早くやりたい、 自動車の資金を補助金で出すところもあるし、 自動車そのものを募集してる

入井さん : 声があがったというか。 市がそれをところもあるし。 そういうところに申し込みをし押してるというか。

てるんですけどなかなか当たらないっていう。
──越前市がですか、 ウオーキングサッカーを──参加者は障害種別にどういう方が多いです

ですか。

か。
入井さん : それを受けてクラブつくろうかという
入井さん : 最近多いのは、 若い人で精神障害の話。 で、今度の身障連の 「ニュースポーツの集い」

人が多いですね。 そういう人たちの、 大学時代があるんですね。 それでもウオーキングサッカーで発症したとか、 それまで何ともなかった人が、を取り入れようとしてるものですから。 ちょうど入院してあと帰ってきて、 ここへ入ってくる人

それに合わせて、 やりたいという人を募って、 チとか。 あとは車いすの人もいますし、 それから、ラシを配ってやりたい人を募ってクラブをつくろ

視覚障害者の方もいます。 これでいくと、 これうと思ってるんですけど。 もうボッチャはあれな

なんかそうですね、 STT、 サウンドテーブルって、んです、 既にやってるんですよ。 今立のほうで音を頼りに卓球をやってるんですね。 そういうのもこれは毎週やってますし、 ここでもボッチャのを月に 2 回やっております。

クラブを作ってやってるんです。

──あそこにフライングディスクの用具がありますけども。 あれはクラブの持ち物ですか。
入井さん : そうです。 クラブの持ち物。 器具はい
ただいていますから、 いろんな用具も買います
けど、 ほとんどここに置いたりというような状況ですね。
──ここでやってる流れとしては、 毎週 12 時半
から 6 時半まで四つ、 入れ替わりでおやりになる
ソフトバレー教室41

なかたちで取っています。
──全国大会出たりするんですか。

第２章 事例調査

──クラブとして大会に出るみたいなことはあり
入井さん : しますよ。 出るし、 全部じゃないんでますか。

すけど、 出る人もいます。 今度の茨城大会も出ますし、 この福井の全国障害者スポーツ大会の入井さん : あります。 県の大会っていうのもありときには何人か、 全部で何人だろう。 5、 6 人ますから。 フライングディスクも、 卓球バレーも、出たのかな。 それから今度は卓球でも出ますし一斉にやるんですね。 そういうのもあるし、 個々ね。 茨城の全国障害者スポーツ大会に。

に協会がやるのもあるしで、 いずれも出ますけ
ど、 フライングディスクはフライングディスク大──私どもの大会に見ていただいたり、 去年は参加いただきましたが、 競技はいかがでしたか。
入井さん : そうですね。 大きいシートに真ん中へ会っていうのもあります。 2 月にあるのかな、で、6 月に県の大会という。
──役所は、 補助金ですか、 助成金ですか。

穴開けてそこへやったり、あれも面白いと思うし。
勉強になったのはロープ送りですね。 ロープ送り

入井さん : 委託料ですね。 何カ月から何カ月まをずっと並んでふたチームで競争したり。

でと。 今月は 4 月から 7 月までというかたちで、われわれはどっちかというと個人競技のほうが初め話し合いして。 そうやって委託料ももらいま多いから、 フライングディスク大会にしても。 知

すけど。 大きいのは年度内の使用料ですね。 委的な人になってくるとなかなかルールそのもの

託されると使用料が無料になるんですよ。 7 月

を理解してもらえないんですね。 だからそういうまでは無料。 8 月以降は 80 パーセントっていこともあって、 いろんな障害の人を一堂に会してわれる。

やろうと思うと、 知的にも配慮して、 身体にも配慮して、 精神にも配慮して、 というようなところから、 いつもみんなやっているフライングディス

──国体があって参加者が増えたとか、 寄付があったとか、 ありますか、 国体の前後で。

ク大会にしようかという。 他の種目も例えば玉入れ競争とか。 風船バレーとかっていうのもちょっ

入井さん : それはありますね。 増えました、 やっとやり方を変えてやってるんですけど。 それとかてね。

パン食い競争とか。 そういうのは単純ですから。
ルールの説明も要らんようなかたちですから。
──そうすると独自のルールもあるんですね。
入井さん : 今年ちょっと変えようと思うけど、 去
年は風せんバレーなんかやったら、 間にネットがあると危ないっていうことでネットを取って、 それで人も立たないと。 距離だけ測って、 この間
でこう、 やりとりするんです。 真ん中に引いてありますけど。 ここからこっちへ来たら数だけ数えてね。 残ったのが多いほうが負け、 というよう

42

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組

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第２章 事例調査(7) 春江町総合型地域スポーツクラブ      UNITIVE291( 福井県坂井市 )回答者

クラブマネージャー 小林 靖幸さん

調査日

２０１９年９月６日

坂井市で活動を続けている、 春江町総合型地
域スポーツクラブ UNITIVE291 のクラブマネー
ジャー、 小林 靖幸さんのお勤め先である障がい福祉サービス事業所を訪問し、 お話しを伺った。

いた受講者の中に手動車いすサッカーをやっていた方がいらっしゃいまして。教えていただいて、──きっかけ、 生い立ちからどういった形でこ

これ面白いと思ってやり始めたっていうのが、 もの活動を始められたか、 ちょっと詳しくお聞かせいともときっかけですね。 それまでもバドミントン

ただければありがたいです。

やバスケとかを個人的にはずっとやってました。
手動車いすサッカーはまだ全然マイナーで沖縄で小林さん : 総合型としては 2017 年ですね。 もしか、 今、 大会がなくって。 一応、 今、 福井でともと総合型ではなく任意団体として活動を以も、 僕らが大会を年 1 ぐらいのペースでやろうっ

前からしていました。 １０年以上にはなると思いていう話で、 ２回はやったんですが。。。

ます。 もともとは、 手動の車いすサッカーのチー

僕は、 この競技がやりたいし、 もっと広めたいっムとして、 UNITIVE ２９１を立ち上げて活動していう思いが一番強いんですけれども。 実質ていまして。 手動車いすサッカーから、 いろい

UNITIVE ２９１としては、 今は卓球バレーが一ろ出会いがあり、 競技数を増やすということに番盛んで。 卓球バレーも、 ２０１８年の福井国体なり、 ユニバーサルスポーツクラブ UNITIVEでオープン競技に決まりまして、 県の協会が立ち

２９１というふうに名前を変えて、 競技数を増や上がったのと同時に急激に広まって。 視覚障害

して活動をしましょうということになって、 今の者のチームとか、 いろいろなチームが出来てい総合型の母体となる団体として立ち上げました。

ます。

──小林さん自身も、 車いすサッカーされてい──このクラブは、 法人格とかはなくて、 任意

たんですね。

団体なってるんですか。

小林さん : もともと手動車いすサッカーって沖縄

小林さん : 法人格は取ってないです。 総合型クラしかやってないんです。 たまたま障害者スポーツ

ブ設立のときにそういう話もしてたんですが、 結

指導員の中級資格の講習を、 福井で実施したと局そのときは見送りになって。 そのまま今は取きに、 たまたま自分が福井県と、 北信越ブロッ

る予定もまだないです。

クの会長だった時に、 北信越の他県のどこも手を挙げていただけなかったので、 幹事県だった
福井県がやるということになり、 中級資格の研修をしたときに、 沖縄のほうからいらっしゃって44──補助金とか助成金とか取るのに、 面倒じゃないですか、 任意団体だと。

第２節 地域の中で共生社会を目指すことを目的とした取組
いて最終的に UNITIVE になりました。 ユニティ
ブのブも V ではなくて、 VE。 291 は福井です。
今は卓球バレーがメインで、 卓球バレーにかける
時間が多いです。
うちは、 特別支援学校の子どもさんが、 数名いらっしゃって。 もちろん特別支援学校でも、 卓球
バレーのチームはあったりするんですけど。 学校
スポーツチャンバラ

のチームが出来る前に、 うちに来ちゃっていて。
特別支援学校にいるのに、 うちのクラブとして大小林さん : 面倒です。 会費と、あと県内の 20 万、30 万ぐらいの助成金、 事業単位のものは申請してますが。
──事業助成で、 この大会をやるから、 こうい
うふうに助成。
小林さん : 車いすサッカーの大会をするというので助成を受けて運営しています。 クラブの活動
自体は、 会費がメインですね。
──今、 会員さん、 何名ぐらいですかね。 大人、子ども、 それぞれ分かりますかね。
小林さん : 団体さんが結構いるので、 70 名ぐら
いにはなるとは思います。
──役員は何人ぐらいいらっしゃるんですか。
小林さん : 今年ちょっと体制を変えたので、 6 名ぐらいですね。
──この、 UNITIVE っていう名前、 ユニバー
サル、 プラス、 アクティブの造語ですよね。 名付け親はどなたが。
小林さん : 僕が。 障害者スポーツからユニバーサ
ルスポーツに移行するときに、 ユニバーサルで積極的に活動をしようよっていう、 意味というか
思いもちょっと込めて。 なんかアクティブってい会に出て、 特別支援学校のチームと戦うってい
うこともあったりします。 なんで、 お互いがお互いにライバル視してるようなところもあります。
僕らも本当に優勝経験あったりするチームだった
ので、 特別支援学校のチームが、 生徒いるので、お互いに絶対負けん！て気持ちでやってます。
去年、 福井県で国体 ・ 全スポ大会があったんで、福井もいろんなチームが出てて。 その前の年に
全国障害者スポーツ大会で卓球バレーなかった
んですけど、 全国大会が京都であったんですよ。
それに、 UNITIVE 出て。 今年は、 茨城は福井
特別支援学校のチームが出ることになったんです。 僕らも声掛かったんですけど、 家族で構成するチームなのでスケジュール的にとか身体的に厳しくて、 なかなかみんなで一緒に行動するのも難しいよねっていう話になって、 今年は断念したんです。 それで、 福井特別支援学校のチームが行くことになりました。
──あれは、 強い、 弱いっていうのは、 チームにありますか。
小林 : 戦略ですかね。 でも正直、 うちも戦略考
えていても、 そのとおりいかないんですよ、 試合の展開もすごい早いので、 ここをねらって打つっていうのもなかなかできなくて。 流れのまんまコースを狙うとかっていうのとかしかできな
いっていうのが正直なところかな。 相手の弱点を見つけてここが穴やっていうところを見付けて、 狙う。 そんな感じでしています。

うのを付けたいなって思って、 いろいろ考えて45──チームの中では、 障害の種別も多様ですか。

小林さん : いや、 車いすサッカーはやっていませんが、 ボッチャを今はやっております。 数年後に小林さん : 今は、身体が多いですね。スポーツチャ

は車いすサッカーも復活させたいです。

ンバラもやってるんですけど、 スポーツチャンバ

ボッチャも北信越の大会に、 うちに所属してる福ラに発達障害の子どもさんも若干いらっしゃいま

井特別支援学校の生徒が出ます。 特別支援学校

す。

として出ることになっていますが。 いろんな競技に取り組んでくれるといいなと思っています。

──スポーツチャンバラ、 面白いですもんね。
──卓球バレーは、 今週土曜日ってことですよ小林さん : 僕もやったことあるんですけど、 車いね。

す操作しながら剣を振るって難しい。 指導者が、発達障害のお子さんのお母さんなので、 障害に小林さん : 第１土曜日は卓球バレーだけしかやっ

対する理解があるのでいいですね。

てないんです今年度は。 あと、 第３土曜日に１時間程度やってます。

──なるほど。 それは気合入りますね。
──何名さまぐらい、 参加されてます。
小林さん : もともと、 お子さんにさせるためにやり始めたみたいなんですけど、 お母さんが指導

小林さん : 第１土曜日は、 高齢者チームさんとか者の資格まで取っちゃったみたいです。

も来てくれるので、 30 〜 40 名はいると思います。

──そしたら、 小学生から高齢者まで幅広く。
──多いですね。
小林さん : そうですね。 健常の子供さんもスポチャンとか、 車いすサッカーも一緒にやってるん

小林さん : 卓球台、 3 台は必ず出ていて。 1 台ですけど。 彼は２０１８年の福井国体のスポチャ

12 人なので、 36 なので。 それが、 3 台目が足ンの交流大会に出ました。 UNITIVE ２９１としりないときもあったりするので、 多分 30 前後て初めて、 スポチャンの大会に出場したんです。

ぐらいは最低でもいるかなと。

今は、 三つの競技がメインになってます。
──じゃあ順番待ちですね。
──卓球バレーとスポーツチャンバラと車いすサッカー。

小林さん : でも順番にというか、 一個一個ずれたりとかして、 いろんなチームで対戦してみたいな感じでやってますね。
──そのチームメンバー、 固定化されてるんですか、 大体。
小林さん : ほぼ固定していますが、 UNITIVE
２９１は、 大会に出ようと思うと、 学校行事とか

ボッチャ

46

体調を崩すとかってなるので、 誰かが変わるっ
ていうことあります。 なので、 こういうメンバー
で出るよって言って練習してたのに、 当日 1 人
欠けるとかもあったりもします。
──場所、 中学校ですか。
小林さん : 活動場所は、 今、 コミュニティーセン
ターです。 地域の公民館を借りています。
──結構、 バリアフリーですか。
小林さん : 今、 二つコミセン、 借りているんですが、 両方とも、 ここ 2、 3 年で改修が入ったので、 両方とも一応バリアフリーで、 障害者用のト
イレとかもあります。 使い勝手はまあいいです。
改修入る前だったら厳しい部分もあったと思うんですけど、 たまたま坂井市がここ数年かけてコミ
センをほぼ全部、 順次改修とかしてるみたいで。
自分たちのエリアのところは、 2、 3 年前ぐらいに改修が入ってたので。
──情報保障はいかがですか。
小林さん : 情報保障は、 現在は聴覚とかもいらっ
しゃらないので、 ほぼ何もないのはないんですけど。 １人、 卓球バレーの指導者の方になるんですけど、 通訳できる方がいらっしゃるので。 もし来られても、 その方がいらっしゃれば、 手話通訳は可能です。 あとは今のところ、 本当に身体がメインなので、 特別これが設置されているとかっていうのはないです。
イベントをするときとかだけ、 気を付けるようにはしています。 手話通訳は無理でも、ボードなり、
メモ用紙なり、 必ず用意しとくっていうのはしています。
──スポーツ競技の用具っていうのは、 クラブ
で提供されているんですか。

卓球バレー

小林さん : 用具は、 今のところ、 スポチャンに関しては、 指導者の方が別で健常者のチームを指導しているので、 その指導者の使っている道具を貸していただいてって感じですね。 卓球バレー
とかボッチャとかは、 しあわせ福井スポーツ協会っていうのがありますが、 そこの事業で、 教室開いたうえで、 道具買っていいという事業なので。 それで買い足しています。
──置き場は、 どこに置いてるんですか。
小林さん : 置き場は、活動場所のコミセンの一角、物置みたいなところがあって、 そこに一応ほぼ置かしてもらっているのと、 一部は僕の車の後ろに乗せています。
──全国障害者スポーツ大会の前後で会員さんって、 増えたりとかありますか。
小林さん : でも、 劇的ではないですけど、 まあ
増えてはいるかなとは思いますね。
──逆にもともと、 じゃあ今 70 名ぐらいの会
員さん、 最初っから、 立ち上げ当初から。 そういうわけではなかったのですか。
小林さん : 最初は半分ぐらいです。 20 ～３０名ぐらいでした。 卓球バレーチームとして高齢者
チームさんが増えたりしてくれたので。 そこまで
一応数字はあるんですけれど、 ほぼ団体なので。
収益的には正直厳しいですね。 うち、 団体会員っていうのがあるので。

47

──１つの団体でこの金額で、 みんな入ってっ──会員募集の広報はいかがです。

ちゃうってことですよね。
小林さん : クラブの会員は、 今まだ新しいのはで
小林さん : 一つの団体、 ２０名ないぐらいです。

きてないんですけど、 一応パンフレット的なもの

今そのあたりも見直しをしようかなと思っていまを作って、 会場のコミセンとか社協さん市役所とす。 比較的安いとは言われているんですけど。

かには置かせてもらっていたり。 あとは、 学校
なりには郵送するところはしています。

──そうですよね。 保険はそれぞれに掛けるに任せてるんですか。

──ボランティアは募集されていますか。

小林さん : 去年はスポーツ安全保険に入ってくだ小林さん : 基本してないです。 社協さんにボランさいねっていう案内にとどめたんですけど、 な

ティア募集の話がきたりすると紹介してくださる

かなか入ってくれなかったので。 今年はクラブとときもあります。 参加したいっていう人もいらっして、 総合型向けの保険っていうのがあったのしゃるし、 裏方として関わりたい、 本当にボランでそれに入りました。

ティアとしてやりたいっていう方もいらっしゃったりはします。 今、うちのサブマネージャーをやっ──団保ですよね、 団体保険。

ている人は、 もともと社協さんにボランティアを探していますって声があって、 社協さんから、 こ

小林さん : 団体傷害みたいなやつに、 取りあえ

んな方がいますがと、 紹介されて。 ボランティ

ず入りました。 今年度に関しては、 この会費の中アっていうよりも一緒に参加するような感じになから充てましたね。 スポーツ安全保険に、 入ってるよ、 みたいな話をして、 まあそれでもいいよっと言っても、なかなか入ってくれないんですよね。

ていうことだったので来て、 そのままずっと。 選

難しいなと思って。 車いすサッカーの大会とかも手でも出るし、裏方もするし、みたいな感じになっ開いたりすると、 やっぱり、 けがするリスクあるたので、 資格取ったらって話しになり、 アシスタ

じゃないですか。 転倒したりとか、 手挟んだりとントマネージャー取って。 クラブマネージャーやかというのがあるので、 やっぱ保険掛けなけれればという話しもしてたんですが、 いやいやといばいけないと。

う感じだったので、 今はまだサブマネージャーという立場で関わっている状態です。

──あと、 関係のある団体としては、 特別支援

僕としては、 車いすサッカーをもう一回復活させ学校さんと、 社会福祉協議会ですか。 坂井市のたい。 たまにやってはいるんですが、 個人的な社協さんですか。 あとは坂井市さんになるんです

活動になっていて、 なかなか広まらないので。。。

かね。
──車いすサッカーは、 日常的に車いすの使用
小林さん : 坂井市さんは、 年１回のイベントをす者でなければならないのですか。

るときの事業費を少しもらえるようになりました。

小林さん : 全然。 ユニバーサルでいけます。 健

イベントを年１回、 ユニバーサルスポーツ交流会っ常者の人でも、 車いすに乗ってもらって、 やってていう形でやってます。 あとは、 関係する団体

もらう感じで。 やはり電動車いすサッカーの知名としては、 さっきの高齢者のチームですね。

度が抜けているので、車いすサッカーっていうと、

48

チェアサッカー

電動車いすサッカーって言われてしまうんですよね。 なんで、 うちは手動ですっていうことで。 あえて、 名前もチェアスポーツ ・ チェアサッカーっていうふうに。 UNITIVE の中で車いすサッカーをやっているときも、 チェアスポーツ部っていう形にして。 その中で、 車いすサッカーとか車いすテニスとか。 手動車いすサッカーって言うのも難しいので、 チェアサッカーにしました。 一時期、福井県チェアサッカー協会っていうのも立ち上げて、 電動車いすのチームと合同で練習していたときもあります。 1 年ほどでしたけど、 なかなか拡まらなくて難しいなと。
もともと障害者スポーツからユニバーサルスポー
ツに取り組み出したのも、 指導者協議会で体験教室をやったときに、 子どもさんとか来るじゃないですか。 その時、親御さんが、送ってきてまた、迎えに来るとか、 見ているという状況を見ていて、 親も一緒に参加すればいいのになあっていうのを思って。 じゃあこれは、 もうこっちでいこうと思って、 ユニバーサルに方向転換しました。
──あんまり分けないほうがいいような気がしますけどね。
小 林 さ ん : 分 け る 必 要 が あ る の か な と。 今 の
UNITIVE を作るときに、 そこが根底にあります。 逆の発想ではないですけど、 車いすに乗れ
ば目線同じで一緒にスポーツできるやんっていうのがあって、 これでいこうって。 これのほうが絶対面白いわって思って、 僕はもうユニバーサル
でいこうと思って。 障害者スポーツっていうもの
を別に、 切ったわけでもなんでもないですけど。

49

第 3 節 既存のスポーツをユニバーサル化した取組
第２章 事例調査(8)( 一社 ) 日本ウォーキングサッカー協会
     ( 東京都台東区 )回答者

理事 統括執行役員 佐藤 光則さん

調査日

２０１９年１０月２日

──この活動を始めたきっかけは。
佐藤さん ： 日本サッカー協会さんとかお付き合いがある中で、 グラスルーツ事業部という、 草の根のサッカーを広げましょうという活動の中、私は社名を考えてるときに、 誰にどのように普同じサッカーの仲間の先輩から、 こんな面白い

及を、 こういう楽しいスポーツがあって、 こうい

サッカーあるよ、ということで教えていただいて。

うものを運動のきっかけとして、 週１回、 ２回、それがウォーキングサッカーなんです。

毎週やって、 サッカーとかスポーツの楽しさをも

ウォーキングサッカーというのは非常にユニバー

う１回味わいませんかっていうことを知らせるにサル性があってこういうものは日本でも広がれはどうしようっていったときに、 フットボールだ

ばいいんじゃないかっていうことでご紹介を頂いと、 分かんない方がたくさんいる。 そしたらやって、 それを実際やってみて共感をしまして。 そのぱり日本人になじみが多いサッカーのほうが・ ・ ・方と一緒にそういう活動をやる中で、 これはも分からない人はほぼいないと思うので。

う間違いなく、 サッカーの文化、 スポーツの文化も変えれるし、 もしかしたら社会性があるんではないかなと思いまして、 一念発起ではないんで──日本独自なルールっていうのはあるんですか。

すけれども、 こういう協会を民間で立ち上げて、一般社団法人とて 2 年前に立ち上げさせていた

佐藤さん ： はい。 スライディング禁止とかは世界

だいたという。

の公式ルールにあるんですけど、 ただ接触禁止といっても、 サッカーなのでどうしてもボールをウォーキングサッカーの発祥地は、 サッカーの発取り合うということで、 どうしても接触というの祥地でもあるイングランドです。 イングランド各地は避けられないんです。 私どもは、 繰り返し体域のアマチュアサッカークラブで盛んに活動されて験会とかやった中で、 これを減らしていく方法はいます。

なんだろうかっていうことを考えましたら、 これはもう、 ボールを取りにいかない。 相手がプレー──イギリスだと、 ウォーキングフットボールになるんですか。
佐藤さん ： そうですね。 ウォーキングフットボー
ルになります。 最初私も聞いたときはウォーキン
グフットボールって聞いたんです。 ウォーキング
サッカーっていうふうに言いだしたのは私です。

50をしているときに、 無理に相手の持ってるボー
ルを引っ掛けて、 ボールを取りにいかない。 そ第 3 節 既存のスポーツをユニバーサル化した取組
ういう形で、 ディフェンスの仕方を、 相手と接触しないような方向性で話しまして、 そういうルー──会費とか。

ルをこちらで設けて。
佐藤さん ： 年会費は 3000 円程度です。
ウォーキングサッカーのルール ： JWFA ではイングランド推奨の基本ルールに基づいた規約に準じ──会員の人たちっていうのはます。
──日本ではこういうルールと佐藤さん ： はい。 日本では。 海外ではかなり。
──取りにいってもいいってことですか。
佐藤さん ： 結構当たったりぶつかったりってい
うのは、 プレーの中では当たり前にあるんです。

佐藤さん ： 小学生から、 上は本当に 80 代ぐら

どちらかというとシニア層、 ５０代、 それから６０

いの方まで

代が、 ほとんど競技としてやってるので。 ただ
日本では興味持っていただく方が、 ほぼサッカー──障害者の方も会員にをしていないかたがたです。 まるっきりサッカーと関係ないかたがたも多い。

佐藤さん ： 多いです。 障害者で、 普及リーダー

サッカーというとハードルがちょっと高いとか。

といいまして、 これを全国に広めていただきたサッカーには憧れをすごい持ってる方がいらっいということで。 普及リーダーの資格ライセンス

しゃって、 歩くんであればできるんじゃないかっの養成の講習会もやってるんですけど。 そうい

ていうことで。 体験会でも多いときは 7 割近い

うところにも障害を持ったかたがたが、 指導者

方がサッカー未経験者っていうこともたくさんあとして将来はなりたいって方もいらっしゃったり。

るんです。

普及も、 私たちは、 障害団体とも直接交流をさせていただいてるので、 都度、 私たちのイベント

──全国各地でオファーが来て、 一緒にボラン
ティアとかで行かれる方とかいらっしゃいます？

の中にご招待したり、 来ていただいて、 啓発の活動を応援をさせていただいたりとかしております。

佐藤さん ： います。 同じ協会の中に東京ウォー
キングサッカークラブという、 いわゆるクラブ──種別はどんなかたがたが多いですか。

チームの形で会員の組織を募って実際にやる方もいらっしゃいます。 やらなくても、 こういうユ佐藤さん ： 聴覚障害、 視覚障害、 脳性まひ、 知

ニバーサルスポーツ、 社会貢献できるスポーツ

的障がい、 自閉症、 ダウン症もあります。 それを応援しようというかたがたもたくさんいらっ以外にも脳卒中をやられて、 片まひの残ってる

しゃって。 全国に今数百名いらっしゃって。 その方も、 なかなか運動したくてもできない方とかもかたがたが、 ボランティアでお手伝いに来ていいらっしゃって。 身体負荷も自分のペースでコンただいたりとかトロールしながらできるので、 体に対しても、 心51

拍、 そういうところに対しても、 非常に身体へのか、 費用面とかで、 補助とかは負担が少ないものですから。
佐藤さん ： お願いはしてるんですけど全くないで──今は全国組織の下にクラブチームが直付いているようなイメージですか。

す。 イベントのオファーが来たときの予算ですとかそういうのは、 各自治体にきちんと予算を付けていただいて。

佐藤さん ： そうですね。 一度行ったところ、 も──じゃあ企業さんとかもまだ佐藤さん ： いくつかご協賛の協力の話をさせていただいてます。
先日も地域に根付いて皆さんと一緒に会社を運営されてる会社さまが、 ウォーキングサッカーに理解をいただいて、 スポーツドリンクとか牛乳のしくは私どもで勉強してライセンスを取った普及

ようなドリンクを提供していただいたり、 あと、リーダーが、全国の地域で。 ウォーキングサッカー

そこで骨密度の測定を。 そういう機械を開発しは、 行政でチームをつくってたり、 地域でチームたりもしているので、 そういうものをイベント会をつくってたり、 仲間同士とかいろんなパターン

場でやってもらったりですとか。 今後は一緒に共があるんですけれども。 たくさん全国のクラブ同して、 いろんな形で地域の発展を、 このユニチームという形が増えて、 そこで地域の中でもどバーサルスポーツで広げていきたいんどん発展をして。
町おこしでの皆さんの人のつながりみたいなの──参加者は各地元で集めてもらう。

がすごく増えたりとか。 やり方によっていろんな角度から楽しめるという。 私たちも、 いろんな佐藤さん：それもありますし、 私どもも SNS だっ

SDGs の提供、 提案を、 いわゆる地域包括ケア

たりホームページでやってるんですけども、 アクみたいな形で。 私どもでコンサルティングですと

セスは 1 日数万アクセスあるので、 全国、 世界

か企画を、 提案を出さしていただいて、 いろいからアクセスがあって。どものサイトなり SNS で、ろ情報を提供させていただいております。

例えば長野でやります、 広島でやりますっていうのを打ち出すと、 その周辺の地域。

日本ウォーキングサッカー協会監修 「ウォーキング
サッカー健康プログラム」

ウォーキングサッカーのもたらす健康効果！社会JWFA が推進するウォーキングサッカーを通じて的課題の解決へ

世代を超えて誰でもが安心してスポーツを楽しめ

5000 歩以上を歩き、 更にサッカープレーの身体る環境作りとサッカー文化の向上、 サッカーを心的刺激の運動効果がで血流改善、 脳に十分な血から楽しむ発信をしながら、 多くの方に興味を持

液が流れ 「認知症予防」 にも期待がされてるような出会いと運動プログラムを継続し続けら骨粗鬆症、 高血圧症、 糖尿病予防、 うつ病、 引れるコミュニティの創出。 地域の身体運動の促進

きこもりという精神的な医療効果も。 楽しく継続出や活性を推進していく体験会です。

来る運動を日常生活に取り入れて効果的な歩くことを日々習慣付けることにより予防出来る病気が──こういった体験会とか含めて、 行政からと52

どんどん増えていきます。 二時間あまりの、 このコミュニケーションプログラムを毎週定期的に継続

ルを代えてやったりとか、 いろんなことができるが、 運動生理学 ・ 理学療法 ・ 脳科学 ・ 精神心理ので。

学と健康とポジティブな社会的絆を統合出来ます。
──ボールは普通のサッカーのボールなんです──国際大会に出る場合は、 別立てで、 J リー

か。

グみたいなものをつくんないと駄目ですね
佐藤さん ： これはサッカーのボールじゃなくて、佐藤さん ： そうですね。 国際大会に出る場合は、フットサルのボールを使用しています。

基本海外は、 かなり競技的な形で進んでるので。

サッカーのボールでも全然できるんですけども、ただ、 同時にエンジョイ的なものも少しずつ。 日サッカーのボールというのは反発力が高いんで本の影響があるみたいなんですけど。 あと、 オーす。 ある程度狭いコート、 その中でフットサルでストラリアとシンガポールも非常に今進んでましいうと大体 5 人なんですけども、 大体下手するて。 中東のカタール ・ ケープタウンと倍ぐらい、 1 チームで 6 人から 8 人。 単純に

シンガポールは、 日本の私たちと同じに、 これはいうと一つのコートの中に 15 人とかいっぱいい健康 （ヘルスケア） だと。 『Walking Football

るので。 ローバウンドの弾まないボールというの

4Health』 という名称をつくって、 大学のドクが理想的で、 これが安全面に対しても、 ローバ

ターがそのチームのまとめ役といいますか。 いかウンドなのでボールが跳ねていかない。

にこれが歩くことと、 運動というか、 それから精神的なものとかが、 中高年から高齢者にかけて、──ボール 1 個と広場だけあれば。

どういう影響があるかっていうのをきちんと解説をして、 様々な運動啓発をサッカーにつなげ佐藤さん ： そうです。 費用かければ、 それはいていったりして、 僕らと同じような形を。

くらだってできると思います。 でもそうすると、お金とかプロモーションとかで心がなくなってし──話ちょっと変わりますが、 サッカー会場は、まって。 お金をかけなくても会場はバリアフリーって今、 完備されてますか。 ト

集まる人たちの思いとか、 これを普及していこ

イレだったりとか。

うっていう思いでつながってるところもあるので。 そういう意味では私たち協会が、 運営やサ佐藤さん ： かなり、 東京よりも地方のほうが、ポートを頑張っていかなければいけないなと。

そういう意味では設備が進んでいる地域もあり歩くサッカーを学ぶ推進は、 経済的価値と社会ます。 地元の方とか、 その企業の方が協力して的価値を両立する、 スポーツの概念を超え、 地

すごいいい施設を造ったりですとか。 地域にも域活性や企業、 次世代産業等のステークホルダー

よるんですけど。 私たちウォーキングサッカーはの持続可能な成長に繋がる。

場所は選ばないです。 大きなグランドでなくてもスポーツの価値が地域に効果的に活用されるこ大丈夫。 公園でも、 駅前広場でも、 例えば公民とにより、 持続可能な社会の実現を発信する。

館の少し広めのリクレーションルームなども可能
──室内でも佐藤さん ： ちょっと天井高くてしっかり床があれ
ば、 室内でも全然できますし。 はだしでもボー

53

第２章 事例調査(9) 日本パラアーティスティックスイミング協会 ( 京都府京都市 )回答者

事務局 中田 千穂さん

調査日

２０１９年１２月１１日

京都市北部の高野川沿いにある、 京都市障害者スポーツセンターは、 長い歴史と存在感のある障害者スポーツセンターとして知られている。 ここを会場にパラアーティスティックスイミングフェス
ティバルが毎年開催されている。
スポーツセンターの職員で、 日本パラアーティス
ティックスイミング協会の事務局を担当されている
中田 千穂さんにお話しを伺った。
──中田さんは事務局でどういうお立場になられるんですか。 肩書は。
中田さん ： 肩書というより、 職場の中で私が担当者になっています。 職員 （京都市障害者スポー
ツセンター）が事務局をしています。 私はパラアー
ティスティックスイミングフェスティバル （旧 ： 障害者シンクロナイズドスイミングフェスティバル）に、 大学生のときからボランティアでずっと来ていました。 その後、 ここ （京都市障害者スポーツセンター） に勤めだしたときから、 事務局を担当
しています。
2019 年 5 月 12 日 （日）京都市障害者スポーツセンターのプールで『第 28 回パラアーティスティックスイミング
フェスティバル』 を開催します！
──この協会自体はいつからなんですか。 大会
見るともう 28 回ですもんね。
中田さん ： もともと、 自身がシンクロナイズドス
イミングをされていた経験がある森田会長が、障害がある人たちの希望に合わせて、 シンクロの動きを取り入れながら、 水の中で体を動かす54

ことに取り組まれていて、 １９83 年に 「全京都
障害者水泳競技会」 の開催に合わせて、 ここでシンクロを発表したことがきっかけのひとつのようです。
それから、 今は 「全国障害者スポーツ大会」 という障害者の国体があるのですが、 １９91 年に石川県で 「全国身体障害者スポーツ大会」 が開催されたときに、 オープニングで石川県の障害者シンクロチームが発表をされたということもあったようで、 そこで京都で一緒にやらないかという話になったみたいですね。
── 91 年ですね。
中田さん ： そうです。 水泳競技のオープニングセ
レモニーのときに、 障害者のシンクロを披露されました。 翌年 （1992 年） に京都で障害者シンクロの発表会をすることが決まっていたので、 こ
こで声をかけ、 そこから、 もう少し全国のいろん
なチームを集めて発表会という形をしようという話になって、 全国の人たちとのつながりでやり始めたというのがきっかけらしいです。
その後、 「全国障害者シンクロナイズドスイミング連絡会」 というものを１９96 年に発足したという流れがあり、現在の 「日本パラアーティスティッ
クスイミング協会」 につながってきています。
今、 会長は森田会長で、 副会長は長野のチーム

第 3 節 既存のスポーツをユニバーサル化した取組と、 名古屋のチームの方の 2 人をおいています。

その人自身の演技や技術を評価することができシンクロをやっていた方だけではないのですが、ます。 デュエットとかトリオとか、 人数が増えて障害のある人と一緒に水中運動ができるというくると、 構成されている人の障害がばらばらで、ことで立ち上げ当初から熱心に活動されてます

障害によってできることが違うので、 それを統ね。

一するなどの条件がそろえにくい。 だから今は、ソロだけは競技会をしてモチベーションにつなげ──最初から今のルールですか。

ようという動きをやろうとしてるところですね。
とはいえ、 長野では毎年ソロの競技会をやって中田さん ： いいえ違いますね。 「ルール」 と表現きているんです。

が合っているのかは難しいですね。 健常者のシンクロは採点するんですけれども、 「パラアーティ──長野の大会はまた名称が違うんですか。

スティックスイミングフェスティバル」 では採点をしていません。 ただ、 すべての演技に対して、

中 田 さ ん ： 違 い ま す。 長 野 で は、 「NAGANO

国際審判の資格を持っている方や、 オリンピアン

パラアーティスティックスイミングソロ競技会」 となど、 第一線で活躍されている方にお越しいた

して行っています。 主催は 「日本パラアーティス

だき、 講評をしていただいています。 また、 特ティックスイミング協会」 で、 協会の競技委員会に印象に残る演技に対して 「ナイスパフォーマンと長野の副会長のリードで大会運営をされていス賞」 を贈るということにしています。 というのるので、 事務局とは言いつつ私は情報集約をしも、 体の状態が違い過ぎて、 一つの基準をつくっているだけで、 運営はすべて長野パラアーティスて採点するというのは非常に難しい。 採点する

ティックスイミング発表会実行委員会にお任せとということは、 指先まできれいにそろっていればいう状態になっています。

芸術点とか出るじゃないですか。 指先までがきれいに伸びているかっていうところは、 手がな──この実行委員会は運営どなたが。

ければ評価がしにくい。 ただやはり、 せっかくなので競技志向の人たちも何か成果が得られるよ

中田さん ： 小林副会長がリードしています。 今はうにということで、 ソロの部だけは競技ルールを

出場者が少なくなってきてはいるんですけど、 ソ作っています。

ロの競技会としてはこの長野の方が長く開催して当センターで行っている 「パラアーティスティッ

きています。 ソロに関しては、 競技規則や採点

クスイミングフェスティバル」 の中では、 2018

基準を設けて、 採点し、 順位をつけています。

年に、 「ソロ競技会」 を開催しました。 なぜソロ

一方、 フェスティバルの規則では、 演技を構成

だと競技会ができるかというと、 ソロの場合は、する人数の半数以上、 例えば３人だったら 2 人
以上が障害のある人で構成されるということと、演技時間などが決められています。
──それはここ（京都市障害者スポーツセンター
で開かれるフェスティバル） と一緒ですかね。
中田さん ： 同じです。 もともと重度の身体障害のある人もできるということで始まっているので、 「誰かと一緒に」 というのが基本にあります。

55

たり、 足を上げる角度が人によってまちまちだったりするのですべてをまったく同じように演技をそろえるということは難しいんですけど、 他の表現をうまく使いながら演技されます。 立ち泳ぎができなくても、 泳いだり、 浮けなくても、 歩
いたり、 立って演技してもＯＫです。 だから、 浅いプールで足をついてる状態でも演技できます。
フェスティバルを開催している京都市障害者ス
ポーツセンターのプールは、 1.15 ～ 1.2 ｍしかなので、 １人では浮き身の姿勢とかは取れても、深さがないんです。 足をプールの底につくこと

例えば音楽に合わせて動いたり、 手を上げたりは、 競技のアーティスティックスイミングなら減足を上げたりっていうことが難しい人も、 誰かと点対象になりますよね。 パラアーティスティック

一緒に水に入り、 その人と一緒に手を上げるとスイミングフェスティバルでは採点もしないのでかいう動作をすることで、 一緒にシンクロを楽し

減点もないし、 足をついてはいけないというルー

めますよね。 なので、 チームなどのように、 人

ルもない。 「障害のある人とない人が一緒に楽し数が増えていったとしても、 半分以上は障害のみましょう」 から始まっているので。 でも、 もちある人、 つまり半分は障害のない人も入れるっ

ろん立ち泳ぎのテクニックを持っている人もたくていう仕組みになっています。 障害のある人とさんいるので、 浅いプールでもそういう股関節ない人という 1 対 1 の関係で、 その組が５組いとかに特に問題がない人は立ち泳ぎでずっとやれば 「１０人」 という計算になるんですけど、 そることはできます。 浮き身が取れれば浮き身でういうチーム構成でも演技を作ることができるととか、 ずっと背浮きの状態とか。 それぞれがでいうルールになっています。

きることを活かして演技されています。

──そこはやっぱ介助者なんですかね。

──今回の調査の眼目がユニバーサル、 障害があるなしにかかわらないというところに重きがあ中田さん ： 説明の都合上、 「介助者」 と言いまし

るものですから、 もうちょっと深く聞いちゃいます

たが、 障害のある人と同様に 「演技者」 になりけど。 そうするとどう考えればいいんですかね。

ます。

全く演技をしない演技者として加わってる健常者、障害のない人って結構います？

──演技者なんですよね。 全員障害がある人でも構わないんですか。

中田さん ： 基本的には障害のある人もない人も水の中では平等に演技者として扱われているの中田さん ： もちろんです。

ですが、「まったく演技をしない人」 となれば、「それ以外の場面で関わっている人」 ということに

──それは問題ないんですね。

なります。 つまり、 コーチとか、 チームのサポー
トメンバーとか。 はじめは保護者や家族がサポー

中田さん ： そういうチームもあります。 知的障害

トすることが多いのですが、 本人さんが慣れてくの男性ばかりのチームとかもありますし、 股関節

ると家族以外の人のサポートを利用するようにとかの置換手術されてる女性ばかりのチームとなっていきます。

か。 股関節の手術をすると立ち泳ぎが難しかっ56──例えば教室をやっていて、 障害があるご本

ロ以外の場合は、 ちゃんと区分に当てはまる人人がみえたりしますよね。 そういうところで、 そのが出ているかどうかの確認のために使用していボランティアとして関わるみたいな事柄っていうのます。

もあるんですか。
──加点があるとかって種類の話じゃないです
中田さん ： ありますね。 うちのセンターの教室のもんね。

場合は、 障害のない人も申し込めるんですけど。
中田さん ： そうです。 海外のチームも去年のソロ
──教室にやりたいって来られて、 他の障害がの競技会には出てたんですけど。 今、 アメリカ、

ある方とマッチングが成立するなんてこともあり得

台湾、 イタリア、 カナダ、 スペインブラジルなどるわけですか。

から参加してくれるのですが、 軽度の障害のある人がほとんどです。 あとはダウン症の人とか、中田さん ： うちの教室の場合はチームの演技を視覚障害とか。 全盲の方が３人と健常者の子ど作っているので、 １対１の関係はあまり生まれなもが３人とでチームを組んで出られたことがあっいですね。 でも、障害のない人も、「障害者のアー
ティスティックスイミング教室」 ということで申し込んでおられるので、 まず１歩目が 「障害のある人と一緒に参加する教室」 だというラインは分
かっておられるので。
どうやって採点基準を作るか今本当に考えあぐねていて。 やっとソロが固まり始めているので。
それも全国のチームのコーチとかを集めて研修したりとかはするんですけど、 どうしても評価の部
分、 例えば、 障害特性を理解したうえで評価するのか、 単純に障害特性を考えずに演技そのもたんですけど、その時は視覚障害のある人はプーのを評価するのか、 そこでジャッジのぐらつきがルサイドをずっとつかんだまま手だけで演技して出てくるので、 難しさはあります。

いて、 あとは泳げる障害のない３人が泳ぐだけやるなら突き詰めたい人もいて当然ですよね。

だったので、 ちょっと演技としては物足りない印

でも、 競技志向は本当にまちまちだと思います。

象でした。 だから、 ここまで重度の障害のある

水に入って一緒に音楽に合わせて体を動かして人とか多様な障害のある人がプール全体をしっるだけで十分って思える人もいれば、 やるならかり使って演技を構成してるっていうのは日本

ちゃんと点数付けてほしいっていう人もいるのだけなんですよね。

で。 点数付けてほしい人の部分のニーズに応えるようにしてきたのがソロ競技会なので、 そうい──参加者を集める告知はどのようにされている

うところを増やしていくともう少し競技人口が増んですか。

えるのかなと。 そういうふうな広がりがあるならチャレンジしたいって思える方も入ってもらえる

中田さん ： 協会登録をチームにしてもらっているのかなっていうふうには思ってるので。

ので、 登録チームには必ず要項を送るのと、 あ

障害区分はあるんだけれども、 ソロで競技会をとは全国の障害者スポーツセンターにチラシとかする場合には区分ごとでわけて競いますが、 ソを送っていますね。

57──参加費はあるんですか。
中田さん：参加費はあります。1 演技 1 人当たり１,０００円で、 2 演技までエントリーできます。
──費用的には先ほど参加費と、 あとは。
中田さん ： 主催者の分担金。 協賛金とか、 助成金をいただいたり広告費なんかで賄っています。
──あちこちに普及に行くとかは？
中田さん ： してますね。 講習会や体験会をしたり。 海外も行ったりすることもあります。 海外で出会った人たちから広まって、 今ではいろんな国の人たちが来てくれるという状況につながっています。
──全国障害者スポーツ大会のオープンでもいいですんけど、 競技種目になろうとか、 パラリンピッ
クの種目になろうとかっていうふうな方向性ってあるんですか。
中田さん ： 方向性といいますか、 なりたい気持
ちはある。 ただ、 置き去りにはしたくない。 重度の障害の、 そういう 「競技」 というものに乗れない人から始まっているので、 その人たちを置き去りにすることはしたくないという考えです。

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http://www.kyoto-syospo.or.jp/event/7c05c0208984974475e5166b946f08b531b4e36e.jpg

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第 4 節 ユニバーサルスポーツ競技を創造した取組
第２章 事例調査(10) 日本ふうせんバレーボール協会 ( 福岡県北九州市 )回答者

事務局長 有延 忠剛さん

調査日

２０１９年１０月３０日

北九州市障害者スポーツセンター「アレアス」は、メディアドーム、 市民球場、 小倉競輪場などスポーツ施設が集中しているエリアにある。
日本ふうせんバレーボール協会はここに事務局がおかれている。
スポーツセンターの所長であり、 協会の事務局長である、 有延 忠剛さんにお話しを伺った。
人々に対する理解を深めることにある。
──競技はどのようにして生まれたんですかね。
有延さん ： 荒川さんは、 学校でも生活の場でも、有延さん：１９９０年に、福岡県で開催された国体、障がいのある人が何でもかんでも分け隔てられ

その国体の後に行なわれる障害者の国体、 今でる社会ではなくて、 地域の中で、 重い障害のあいう、 全国障害者スポーツ大会がきっかけです。

る人もない人もともに生きていく、 あるいは障北九州市も、 車いすバスケットの会場になったり害のある人を包み込み、 育んでいく社会の必要しましたが、 その障害者スポーツ大会の種目の性を感じていて、 その考えがスポーツとして形作

中に、 「最重度の方のスポーツってないよね」 っられたのが、 ふうせんバレーボールです。

ていうことで、 荒川孝一さんっていう方が中心

プレーにおいても、 一般のバレーボールは、 ３回になって、 自分たちの手で重度障害者も参加で以内に相手コートに返しますが、 障がいのある人

きるスポーツを作ろうということになりました。

とない人がコートの中に入って試合を行なおうとその時に、 荒川さんは、 「障害のある人だけのスすると、 勝とうとする意識が生まれ、 障害のあポーツにしない」、 「障害のある人もない人も一る人、 あるいは障害の重い人にボールが回らな

緒に、 かつ対等な立場で参加できる」 っていう

いっていう事態にどうしてもなりがち。 それじゃ思いの中で作られました。

いけないっていうので、 必ず全員が一度はボールに触れてから、 相手コートに返すっていうこと

全国障害者スポーツ大会は、 1965 年から身体障がいのある人々を対象に行われてきた 「全国身体障害者スポーツ大会」 と、 1992 年から知的障がいのある人々を対象に行われてきた 「全国知的障害者スポーツ大会」 を統合した大会として、2001 年から国民体育大会終了後に、 同じ開催地で行われている。 大会の目的は、 パラリンピッ
クなどの競技スポーツとは異なり、 障がいのある
人々の社会参加の推進や、 国民の障がいのある

60

全国ふうせんバレーボール大会

第 4 節 ユニバーサルスポーツ競技を創造した取組をルール化してしまおうということで、 誰もが参加できる、 その場にいるだけじゃなくて、 プレーにおいても全員が確実に参加できる形を作ったっていうのが、 このふうせんバレーの一番重要なポイントです。
──日本ふうせんバレーボール協会。 今、 役員さんって、 どれぐらいいらっしゃるんですか。
JICA 九州で海外からの研修生との交流プログラム

有延さん ： 理事で、 ８支部の２０人弱ぐらいでます。 後援依頼も含め、 様々な団体を巻き込む

すかね。 全国的に広がっているんですけれども、予定で、 スポーツ関係機関や障害者団体、 私が競技的に取り組んでいるところが全国的にはま

普段、 関係している、 ありとあらゆるところに声だまだというところですね。 レクリエーションとを掛けたいと思います。

かリハビリとかでは、 国内だけではなく海外にも

さらに行政に対しても、 ふうせんバレーで町づく広がってるんですけど。

りしませんかというふうな形で、 自治会に案内させてもらったりとかですね。 あと、 市民センター

第 30 回全国ふうせんバレーボール大会の年間のレク行事に、 ふうせんバレーを取り上げ障害の有無、 種類、 程度に関わらず、 誰もがていただくようお願いしたり。 そうすることで例対等に参加でき、 一緒に楽しめるスポーツが 『ふえば、 孤独死の問題とか、 そういったことが地

うせんバレーボール』 です。

域で起きないようにとかですね。

ふうせんバレーボールの普及を通して、 誰もが対

「ふうせんバレーボールを通して、 まちづくり等な対場で参加することの意義や共感の輪を広を！」 というキャッチフレーズでご提案させていめ、 障害のある人の社会参加を促進することを目

ただいています。

的として、 全国ふうせんバレーボール大会が開催されます。

──参加者として、 大体、 何人ぐらい
開催場所 北九州市立総合体育館

有延さん ： 48 チームで、 大体 500 人。
──大体これは （全国ふうせんバレーボール大会）、 ボランティアはどれくらいですか

上は 80 代の方も。
今回は第 30 回の記念の大会ということで、 普段であれば、 いつも練習している選手たちが集有延さん ： 今回は 300 人の予定です。

まって、 大会を開くっているイメージなんですけ──ボランティアって、 どういう方々が集まられるんですか。
有延さん：地元の学生さんとか、 大学生、 高校生、
あとボランティア団体、 いろんな方々に協力いた
だく予定です。
ボランティア以外でも、 とにかく今回は、 一般の方にも、 たくさん来ていただきたいと思ってい
全国ふうせんバレーボール大会

61

れども、 この３０年を節目として、 もっといろん

ムは、 6 人のうち 1 人が、 椅子に座ってプレーな方に知っていただいて、 さらに広げようと。

するっていうルールにしています。

北九州市内では、全国大会の他に、「小学生大会」
とか、 「高齢者中心の大会」 とか、 あと、 「特別──なるほど支援学級の大会」 とか、 多少ルールをアレンジして、 様々な大会が開かれています。 それぞれに有延さん ： 小学生大会では障害のある人、 ない取り組んでいる選手の方々に集まってもらって、人ではなくて、 上級生、 下級生が、 一緒にプレー

デモンストレーションとしてゲームを見せていたをする。 上級生からしてみれば、 なかなか下級だく予定です。 こういうふうにアレンジして、 こ

生が、 おぼつかないプレーをする。 しかし、 そこんな楽しみ方もできるんですよというのもご覧いをうまくカバーするとかそういったことで、 いろただいて。 一般の方が体験できるコートも作りまんな違いがある中で、 しっかりみんなと協力してす。

プレーして、 ふうせんをつないで戦う、 プレーす

あと、 食べ物のコーナーも充実させたり、 福祉

るっていう。 そういうことを、 教育的、 人間形車両を展示したりとかですね。 そういった形で、成的な効果を理解し、 期待していただきながら一つのスポーツ大会ですけど、 記念イベント的な取り組んでいます。
──助成金は、 北九州市さんとかが主ですか。
有延さん ： はい、 大会は北九州市から助成を受けています。 実質は、 障害者スポーツ協会というところが窓口になっています。 日本ふうせんバ
レーボール協会の運営費については、 主に企業、団体のご協賛やご寄付、 あるいは個人や団体の小学生大会の様子

賛助金が主な収入源となります。

性格の催しに、 今回はするように予定しております。

ふうせんバレーボールはバトンミントンコートを使用し、 ネットで打ち分けられたコートにそれぞれ

北九州市内での定期大会 一部抜粋

１チームずつ６人ずつ入り、 ネット越しに両チーム

１０月 特別支援学級スポーツ大会

がボール （ふうせん） を打合せスポーツです。 一

１１月 全国ふうせんバレーボール

番の特徴は、 障がいのある人と障がいのない人と

１月

はチームを組み、 チーム全員がボールに触れ、 １０

北九州市長杯小学生ふうせんバレーボール大会

回以内で相手コートにボールを返すことことです。
有延さん ： 北九州だけでこれだけの大会が。 高齢者が中心になってる大会は、高齢者向けにルー──公認のルールは、 基本的に協会さんが。

ルをアレンジしたりとかですね。小学生大会では、改定する場合には、 協会さんで決めるっていう格チームの中に障害児が 1 人入る形でチームを組

好ですよね。

んでくださいということでやってますが。 なかなか、 それも難しくて、 いるチームもあれば、 いな

有延さん ： そうですね。 年に１回、 理事会をやっいチームもある。 障がいのある選手がいないチーてまして主にはそこで決まります。 あとは、 九州

62

中心にふうせんバレーボールの大会やってますのる」 というルールに設定しています。

で、 そのときに審判や関係者が集まって、 ルー
ル等についても協議しています。

──何とか、 対等じゃないですけど、 対等にして対戦をしている──他の競技でもあるのかもしれないですけ
ど、 他の競技と際立って違うのは、 障害がない人

有延さん：それも、 絶対そうしなくちゃいけないっも必ず入らなきゃいけなくて、 障害がある人も必ていうことではなくてですね。 主催する、 企画さず関わらなければいけないっていうのがルール化れる中で、 いろいろ工夫されれば、 それでいいされているところですかね。

のかなと。 最低限大事にしていただきたいのは、全員が触るっていうことですね。

有延さん ： そうですね。 公式のルールはその通りです。 ただ、 目的や対象者に合わせて、 ルー
ルを一部アレンジして行なう大会もあります。 こ──車いすバスケットでいう、 ポイントみたいなものは、 ないんですね、 障害の重さで。

の間も、 市内の自治会長さん等が集まる会議で、「（ふうせんバレーボールに取り組むのに） 障害

有延さん ： 一応ございます。 ざっくり言いますのある人が入らないといけないんだけど、 なかと、 重度の障害の方が 1 点、 中度の障害の方がなか障害のある人が周りにいないんですよね。」

2 点、 軽度の方が３点。 障害ない人が４点。 ６人という話があったんですが、 「そうじゃないです。

が、 １８点以内という。

もちろん障害のある方が、 周りにいれば、 いるに越したことはないんですけれども、いなくても、みんなで集まって、 楽しくやっていただければい──総ポイント数があって、 その中どう使おうと、チームの自由いんです。」 っていうことでは、 お話させていた
だいたんですけど。

有延さん：ええ。 ただ、 公式の大会では、 1 点が、なるべく入るようにって。 重度、 最重度の方が入るように。 例えば全員中度の方が 6 人、3、3、3、 3、 3、 3 で、 それでも 18 点にはなるんですけど ・ ・ ・ 。
──レギュレーションではないけど、 マナーですね。

韓国で開催したふうせんバレーボール講習会

実際に北九州市内で行なわれている大会の中には、 「小学生ふうせんバレーボール大会」 という有延さん ： はい。
──あと、 指導者とかは、 資格制度ってあるんですか。 審判とか指導者のがあって、 障害児がほとんどいない中で行われています。 ただし、 「上学年の児童が半分、 低

有延さん ： そうですね、 審判が。

学年の児童が半分でメンバー構成して、 その中に障害児が最低一人いることが望ましい。 もしもいなければ選手の一人がいすに座ってプレーす──１人１人、 触ったとか。 審判、 大変そうですもんね63なくって、 本当になんかみんなで触って返すのが有延さん ： 6 人、 誰が触ってないのかとかです

必死みたいな、 そういう中でやってたのが、 だ

ね。誰が何回、1 人が 2 回までしか触れないので、んだん皆さん上手になっていって、 アタックとか

それから 10 回以内での返球。 正直、 時々間違レシーブとか研究されていって、 どうしたら勝て

うことはあります。

るのか。 競技スポーツ、 あるいは、 要は、 試合

ボール
バレーボール用に作られた大きめのよくはずむ風船です。
ピンク色が基本
結び口にテープを貼る※鈴を２個入れる。
──２回は触っていいけど、 ３回は触っていけ
全国ふうせんバレーボール大会ないとか、 誰が考えたんだろう。 自然にそう落ち込んだんですかね。 （？）

をやると、 継続的にやると、 勝つぞっていうこと
有延さん ： その当時の関係者で、 いろいろ進めに対する、 それは人間の当然の心理があるので。

ながら。
他にも、 鈴が 2 個っていうのも、 最初はなかっ──当然ですよね。

たみたいで。 全国大会に初めて視覚障碍者の方が参加した時に、 音がしなかったからプレーしづ

有延さん ： その中で、 だんだん、 もうほんとにらかったことから鈴を入れるようになったとかですごいハードなアタックとか、 サーブとかもすご

すね。

い。 特に若い人がプレーすると、 この風船が、今でもそうなんですけど、 ルールについては、

これぐらいの風船が、 目にも止まらぬスピードで

もちろん一応、 今のルールはありますけど、 そ飛んでくるわけですね。 痛くはないんですけど、れで完璧かっていうと、 そうでもないかもしれな

恐怖心感じるぐらい。

い。

でも、 決してそれはふうせんバレーの全てでは何を大事にするのか。 いろんなところで取り組まないんです。 全国大会を見ると確かに、 そういれるときに、 もう本当、 工夫ですね。

うふうに映る部分はあるんですけれども ・ ・ ・ 。

取り組みやすい形にしていただければ。

私が個人的に考えているのは、 スポーツってい

それから、 よく誤解されるのが、 「日本ふうせん

うのは手段であって、 このふうせんバレーも、 あ

バレーボール協会は、 あくまで競技的なスポーツ

くまで手段であって、 このスポーツを通して、 いとして普及を図っている。」 と言われてしまうん

ろんな違いのある人たちが、 障害のある人が、です。

ない人が、 一緒に同じ競技をして、 いろんな価

それはどうしても、 全国大会を開いてますので。

値を見いだしてですね。 私の中では極端に言う

年々、 競技レベルっていうのは上がっていっちゃと世界平和なんですよね。 私たちが広めたいの

うんですね、 大会やると。

は、 ふうせんバレーボールというスポーツもそう

そうすると、 最初はふうせんバレーも、 もうほんなんですけど、 本当はスポーツの、 その先にあとアタックとかそういうのも、 強いアタックとかるものなんですね。

64

65

第２章 事例調査(11) 日本卓球バレー連盟 ( 京都府京都市 )回答者

副会長 堀川 裕二さん

調査日

２０１９年１０月３１日

日本卓球バレー連盟の活動を支えている堀川裕二さんは、 障害者スポーツの日本におけるパイ
オニアとして有名な、 社会福祉法人太陽の家の職員として、 障害者スポーツの様々な競技、 大会に堀川さん ： 今、 21 です。 日本連盟に加盟が 19

携わってこられた。

で、 今年できて来年加盟という形を取っている

今回は太陽の家をお借りしてお話しを伺った。

のが岡山と新潟で。 何とか 24 をまず目指して、
過半数ですね。

──発祥の地は多分、 こういうスポーツってどっかで分岐点があると思うんです。 わざわざ、 なんで忙しいのに

堀川さん ： 大阪ですね。 発祥の地っていうか、

卓球バレーやるの？から、 なんで卓球バレーやん

もともとは大阪の、 僕が聞いているのは大阪府ないの？っていう、 どっかに分岐点があると思立刀根山支援学校 （現校名） で始まったっていうんです。 一つの目安が過半数かなと思ってはうことで。 それが近畿地方の筋ジストロフィー児

いるんですけどね。

の学校のスポーツ大会のときに取り入れられた。
交流会だったんですね。 それに取り入れたっていうことで、 そこに行ってた鳴滝養護学校って──堀川さんご自身は卓球バレーとのお付き合
いっていうのは、 もう長いですよね。

いう京都の学校の先生たちが持って帰ってきて、ルールを検討したり、 用具を開発したりというこ

堀川さん ： 私は太陽の家に入って、 2 年してかとで、 今の形にほぼなってきたという形。 それら京都に太陽の家ができて、 それで行きまして。

が 1974 年ぐらいなので。

３年目の１９88 年に京都で、 第 24 回の全国身体障害者スポーツ大会がありまして。

──その当時から障害がないといわれる人も一緒に参加をするというスタイルだったんですか

その大会っていうのは、 結局、 国体としての 2巡目国体なんですよ、 戦後始まったのが。 最初
は京都だけじゃなくて関西でやってるんですけ

堀川さん ： いや、 基本的には筋ジストロフィー児

ど、 その大会が２巡目になると、 そこから、 よくなので、 重度障害者じゃないですか。 補助って競技力の高い選手はあんまり来ないだとか、 いいう形で先生とかが入ってたんじゃないかなとろんな問題点があるじゃないですか、 あと、 マンいうのは大体、 分かるんですけど。

ネリ化っていうのがありますね。 一巡するってことはみんな飽きてきているし、 それまでの最初──国内だと、 県レベルの協会があるのはどれぐらいになりますか。

の狙いっていうのは、 戦後のそういう時期をス
ポーツで盛り上げていこう、 スポーツで。 あとは施設ですよね。 国体のときに施設を造って、 そ66

第 4 節 ユニバーサルスポーツ競技を創造した取組
れらを活用されてというのがあったと思うんです

ムつくって出たのが、 太陽の家と卓球バレーのけど、 やはりマンネリ化っていうことで、 デモン

直接の始まりになる。

ストレーション競技とか。 その当時公開競技とし実は、 私はさっきのマスゲームの担当でした。 たて行ったのが、 車いす駅伝と、 卓球バレーなんだ、 そのときのふれあい演技の部会長が片山先です。

生っていう初代の卓球バレー連盟の会長で、 私が副部会長をやって、 片山先生との出会いにもなって。
身体障害者スポーツ大会が終わって、 ２年ぐら
いして、 卓球バレーも、 一応、 用具とかは一回、京都にいるときにもう送って、 こんなんあるからやってみたら？と。 それで、 集めて行ったんですね。 練習して。 １年目はぼこぼこにやられて、 ２年目はそこそこですよ。 ３年目に行ったときに、☆チャレンジクラス・決勝

ふっと気付いたんです。 卓球バレーって、 これはみんなができるスポーツだし、 別に京都まで来──両方 （車いす駅伝と卓球バレー） とも京都
ならではのイメージですかね。

なくても周りで広めたほうがいいんじゃないかというふうに思ったんですよね。 そのときは、 私が大分県の障害者スポーツ指導者協議会の会長

堀川さん ： 京都と大分の密接な関係ですね。

になった頃で。 もう一つは、 太陽の家には、 む

卓球バレーはというと、 ここは身体障害者スポー

ぎの会っていう自治会組織があってその会長にツ大会故の理由があるんですね。 要するに知的もその後なって。 その両方をうまく使いながら県障害、 精神障害の人たちは出る種目がないわけ

内とか、 九州各地、 山口ぐらいまで広めていっですよね。 彼らにも楽しんでもらいたいというたっていうのが次の時期なんですね。

ことで打ち出したのが、 一つは、 実はマスゲー
ムなんです。 ふれあい演技っていう初めて障害──しかし今、 ２０幾つ

者が参加するマスゲームをやったのが京都なんですね。 それと、 もう一つがこの卓球バレーで、堀川さん ： だから、 あのときから倍ぐらいになっ卓球バレーに京都府下の人たちがいっぱい参加

てるんですね。 それまでは九州と山口と、 あと、するということで。

あったのは最初スタートのとき、 京都と和歌山ともう一つは、 そういうみんなが出るためにやって徳島ぐらいかな。 で、 大分大会でやろうというるので、 特に卓球バレーをこの機会に一気にみことで。 大分大会のお昼休みに、 日本連盟を立んなに知ってもらおうというスタンスは弱かった

ち上げることになって、 京都の人たちも呼んでんですよ。 要は京都府下のいろんな障害者の人たので、 和歌山もチームで来てましたし、 九州、に出てもらおうというほうが強かったので、 あ山口の人で一応、 立ち上げたと。

まりそこで浸透するということもなかったんですね。

── 2008 年、 11 年前

京都太陽の家で 1 人、 鳴滝養護学校の出身の人がいて、 その人が卓球バレーやりたいっていっ堀川さん ： そう。 ２００８年１０月１２日、 日本連て、 じゃあ 1 チームつくろうぜということでチー盟の発足という形になりますね。 翌年の２月に、ムをつくって、 彼のためにみんなを集めて、 チー

また九州ブロックのスポーツ指導員の研修会の67

第２章 事例調査

ときに、 京都からまた講師を呼んで、 そこで理山口の各県もこういうの （指導者認定証） を持っ事会を開いて、 初めてそこでブロック制を引きまてるんですね。

した。

なぜこういう県単位で出しているのかというと、今でもそうなんですけど、 卓球バレーは中、 西、僕は、 県は県の帰属性とか、 そこの独自性を出東という三つのブロックですね。 これはちょうどすことによって、 それぞれが個々の力を付ける。

国体の順番のブロックと一緒なんですけど、 中ブロックはブロックの、 個々の力を付ける。 そのブロックが近畿と中部で一番古い所ですね。 そ集まりという形にしないと。

の次が西ブロックで、 九州と中四国。 最後が東ブロックで、 これは発足当時にはまだできてな──予算的には全国の予算があって、 ブロック

かったんです。 地区的には関東、 東北 ・ 北海道の予算があって、 県の予算があるっていう考え方ということで、 その３ブロック制を引いている。

でいいんですかね

私としては少なく分けることによって大きなくくりになる。 それで、 それぞれを独立させたら、堀川さん ： 結局、 県に下りていく予算っていう

ある程度、 日本の県じゃなくてアメリカの州みたのは、 指導者とか３級審判員っていうとこだと。

いな、 ちょっと力を持ったものとしてやっていき

それは自由に使ってくださいよ、 各県で自由にたいなと。 というのは、 参加する人が障害の重使っていいですよと。 ブロックには、 2 級審判い人が多いので、 車で勝手に行けないわけだか

員以上から入ってくるんです。 プラスで１級とか、ら、 もう少しエリアを縮めて、 そこに一つの固ま審査員の人からは県、 ブロック、 日本連盟の全りをつくっていこうということで。 現在もそうな部に入っていきますね。 それと、 各県が日本連んですけど、 日本連盟の会長は 1 人、 副会長は盟に年間加盟費を出すんですね。 そのうちの半ブロック長さんという形を取っています。

分が、 ブロックに返っていきます。 そういうので賄っているっていうのがありますね。

──これが、 例えばこの 3 ブロック制なんです
けど、 それぞれのブロック大会も当然あるわけですよね。

卓球バレーは，障害の重い人も軽い人も，視覚・
聴覚 ・ 肢体 ・ 知的の障害のある人も， 障害のない人も， また年齢を問わず誰でも簡単に参加する

堀川さん ： そうです。 もともと西ブロックは日本ことができる競技です。

連盟ができる前からあったんですよ。 九州、 山
口まで固まってて。 西ブロック公認の審判員制

堀川さん ： 平均 35 歳の車いすバスケの選手

度までできてたんですね。 その後日本連盟の審と、 平均年齢 70 歳の選手たちが決勝で互角の判員制度ができて、 日本連盟が、 3 級、 2 級、試合をやっているっていう。 これこそが、 卓球バ

1 級で出したんですけど、 実は２級のところでブレーの魅力なんだろうなと思うんですね。

ロック公認審判がそこに相乗りした形で、 それまで２級持ってた人は全員そっちに移しましょうと

●ルール

いう形。

・１セット１５点先取の３セットマッチ（２セット先取）・ １チーム６名ずつ。 計１２名が台を囲み、 車い── 一体化されたわけですね

すの人は車いす、 歩ける人は椅子に座って競技。
・ 木製のラケット （縦横３０ｃｍ以下） で、 卓球

堀川さん ： ええ。 元の大分県のですね。 ここか台から５７ｍｍ上げたネットの下を、 中に金属の玉ら波及していったのが、 佐賀とかそういう九州、が入ったボールを転がして打ち合う

68

第 4 節 ユニバーサルスポーツ競技を創造した取組
・ ネットの横の２人がブロッカー、 残りの４人がサーバー。

が面白いんだろうなということで、 それで行くことになって。 2011 年の 12 月に、 初めて。

・ ３打以内で相手コートに打ち返す
全国障害者スポーツ大会は， ３日間の会期で堀川さん ： 大会ルールってあるべきで、 卓球バ開催され， 全国から都道府県 ・ 指定都市選手団

レーのルールブックには、 どこにも障害者、 健常

約 5,500 人 （選手約 3,500 人＋役員約 2,000

者って書いてないんですよ。 大会ルールとして人） が参加し， 個人競技６競技， 団体競技７競技

健常者が２名とか１名とかいうのを取り入れているだけであって、 基本的には入っていません。
──では大会ごとにバランスが変わろうと、 種別がどうなろうと、 それはそれなわけですね。
岩手大会・会場全景 1

堀川さん ： うん。 ただ、 例えばブロックの単位とか全国大会っていうのは、 ほぼ大体、 これでいこうっていうのはまとまってきている。 組織がの 13 競技及びオープン競技が実施される国内最ありますから、 それに沿って大体、 同じパターン

大の障害者スポーツの祭典です。

をつくっている。 その代わり、 独自性も出せない。 ・ ・ ・ クラスがありますよね。
──障害クラスですね。

なぜオープン競技なのか？
この理由は 「障がいの程度、 年齢性別に関わらず多くの方々に卓球バレー （スポーツ） を楽し

堀川さん：障害っていうか、障害のクラス分けじゃんでもらいたいから」。 これには、 大きく 2 つあ

なくて、 強い、 弱いのクラスがありますね。

ります。 1 つは、 全国障害者スポーツ大会の正式種目はどちらかというと重度及び高齢障がいターニングポイントとなった 2011 年

者が取組みづらい種目です。 卓球バレーは、 障がい程度や種別、 年齢や性別の影響が極めて少まずは、 東日本大震災です。 福島県から 「避なく、 誰にでも取組みやすい種目であること。 2

難所でもできるスポーツを」 と白羽の矢が立ちま

つ目は、 卓球バレーは団体種目となりますので、した。 人との人とのつながりが切れてしまったこと

正式競技では地区予選会で優勝した 6 チームとで、 閉鎖的になり、 運動不足の人が増えたという開催県の 7 チームしか出場できません。 よって、こともあり、 その流れで、 岩手県や宮城県にも訪参加枠などを運営側で自由に決めることができれるようになりました。

るオープン競技で実施する方が、 より多くの方々の参加の可能性が広がります。 そして、 卓球バ

堀川さん ： 「避難所でもできると思うから、 卓球

レーをきっかけにいろいろなスポーツを楽しんで

バレーの用具、何とかならんかな」 って言われて。

いただきたいと考えます。

それで 10 セット。 福島に 5 セットと、 仙台市に２０１６年１０月２３日。 希望郷いわて大会では全

5 セット。 両方に送ったんです。 そしたらすごい

国から４０チームが集い、 総勢７００名以上が参喜んでくれたんですけど、 それから半年ぐらいし加。

て、 ちゃんとルールとかもうちょっと習ったほう69

れるってよくある話なんですけど、 それからどん
どん今も盛り上がって、 岩手なんか今はもうすご

第２章 事例調査

いですよ。
逆に言うと、 震災がなかったら絶対こうはなってないだろうと。 最近、 よく地方でいろんな活動をしている人がいるじゃないですか。 震災は残念なことだけど、 今こんな活動、 何ていうか、
垣根を越えた活動とか、 いろんなのって、 震災
リオオリンピック・ジャパンハウスでのデモンストレーション

堀川さん ： 正式競技で 13 競技やっても、 障害の軽い人とか若い人が中心であって、 障害が重い人とか高齢の障害者、 特に高齢の障害の方が多いじゃないですか、 岩手なんかでは。 なんか出るものないよなあっていうことで悩んでたんですよ。 それで、これだと思ってくれて。 これをオープン競技でやると、 みんな出れるんだよっていう
話をしたら、 やろうっていって。 県の人たちも、ぜひこれをやろうといって、 みんな推してくれて、1 年後には正式に決まったんですね。
これでやった岩手大会ですけど、 初物尽くしなんですね。 まず一つは、東日本で初めてなんですよ。
この大会が行われたのは。 それから、 全くゼロ
からの出発でやれたんです。 このことが、 後の福井や茨城に元気を与え、 勇気を与えたんじゃ
ないかなという。
３年あれば、 同時並行で、 普及をやりながらできますよっていう。 そうすると、 県内の人たちがいっぱい出れるんですよ。
だから、 オープン競技の魅力ですよね。 これを正式競技にしたら、 卓球バレーの良さっていうのが半減しちゃうんです。 全国から７チームしか来ないトーナメントをやってもしょうがない。 卓球
バレーの良さが全然、 出てこないんです。
県内のチームはそんなにお金かからないから、来れるじゃないですか。 みんながそうやって集まって。 だから、本当に岩手は大きかったですね。
オープン競技でやってこそ、 卓球バレーはすごい地元の人たちがみんなで盛り上がれるんです。
終わってから、 どんどんまだ盛り上がってる。 普通の競技は、 終わったら 2、 3 年でチームつぶ70がなかったらこんなことしてないですよねと、 みんな同じこと言ってるんだよね。 そこでまとまったり、 ちょっと垣根を越えたり、 異文化とか異業
種がつながったりというのが増えている。

世界に広がれ！卓球バレー！
日本発の誰でもできるユニバーサルスポ―
ツ・卓球バレー堀川さん ： ドイツの障害者スポーツ指導者ってすごい進んでるので、 いろんな障害別にもうちゃんと分かれてやってて。 日本みたいに、 全部の障害を、 全競技をやれなんてことは言わないんですよね。 でも、 ドイツの博士が何に感動してた
かって、 なんでこんなに障害も違う、 年齢も違う
人が、 一緒にごちゃごちゃでやってうまくできるのかって、 それで感動したって。
今までの障害者スポーツ、 特に団体競技っていうのは、 障害別っていうのが基本じゃないですか。 それが障害を混ぜていいってことになると、さっき言ったチーム数もどんどん増えるしっていうことになってるわけであって。
障害を越えるっていうこと、 それから地域の広がりって反比例しているんです。 だから、 全国大会は障害に特化した形でやらないと数がパンクしちゃうんだけど、 それが田舎に行けば行くだけ人がいないから、 高齢者が出る。 究極は、 何々家
対何々家の対決でいいわけじゃないですか。 ただしルールは 1 つだけ。 取りあえず 3 世代入れてくださいというようなことができるのが卓球バレーだと思うんです。 そういう広がり方を考えている。

第 4 節 ユニバーサルスポーツ競技を創造した取組
ユニバーサルスポーツとしての普及

球バレーって面白いんだよって、 それでいいじゃんっていう。 そういう人を、 まず増やしていかな

２０１１年に 50 年ぶりに改められたスポーツ基本

ければ。 だから、審判員って言いたくないんです。
指導者っていう名前にしている。
海外は、 こういう指導者証というと、 これはラオス （指導者認定証）。 読めないですけどね。
これは （指導者認定証） ブラジル。 これは （指導者認定証） アルゼンチンですね。 各国の国旗のイメージで色を変えて、 ひもの色も違うんですよ。 ２色で大体、 国のイメージを出している。 こ
ういう何かがあると、 違うんですよね。 何てい
うんですか、認定証とかってこんなのもらっても、しまっちゃうじゃないですか。 これを （指導者認定証） 首から掛けられることがいいんですよね。

法によって障害者スポーツを取り巻く状況は大きく変わってきています。 今まで障害者に関わること──南米の方って、 卓球は認知度高いんですか。

がなかった多くのスポーツ関係者の 「子どもから高齢者まで、 障害のあるなしにかかわらず楽しめ

堀川さん：卓球は、日系人が多いとやってますね。

るユニバーサルスポーツ」 への関心が高まっておだから、 卓球台は結構おいてありますよ。 ラケッ

り、 市町村のスポーツ推進委員や、 総合型地域

トも結構あります。 たまにないときも、 卓球台なスポーツクラブの方々等からの用具購入や、 指導

くてもどこでもやってるんですけどね。 一番ひど者養成等の問い合わせが多くなっています。

かったのは、 テーブルが椅子とセットになっていさらにその動きは海外にも広がり、 ここ数年、る。 これどうしようかなって。 隅のほうにあれが南米のブラジル、 パラグアイ、 アルゼンチンやラオあったんですよ。 ホワイトボードが置いてあったスにおいても卓球バレー指導者が誕生し、 その普んです。

及が急速に進みつつあります。
──固定しちゃって堀川さん ： 何か資格とかって大きいじゃないですか。 県に登録したりしたら登録料払うけど、 こ

堀川さん ： 固定して、 ちょっと狭いんですけど、れは一生ものだよって。 なぜかっていうと、 今

4 対 4 なんですけど。 卓球バレーのラケットってやってることって、 バレーや、 バスケットや、 サッ

斜めになって、 くさび形じゃないですか。 これをカーや、 子どものときからマスコミとか学校で打ち込んで。 だって４枚余ってるわけだから、 そ習って知ってるわけじゃないですか。 そのレベル

れを打ち込んで水平を保とうとしたんです。 結のことを今やってるわけで。

構、 面白かったですよ。

卓球バレーは何ぞやっていう、 テレビで見て分かるぐらいのことを今やってるわけなんです。 だから、 これは本当に入り口でいいよと。 これを （指導者認定証） 首からぶら下げてくれるだけでいいんだよ。 これは何？って言われたら、 実は卓

71

第３章
第３章

第１節

事例調査の考察要点の整理

表３ 事例紹介団体のユニバーサルスポーツに関わる要点

事例調査の考察

団体名

取組の経緯

競技性

競技規則

めぐろスローエアロビックサークル

競技団体による 無し普及活動の講座(NPO) スポネット弘前

母体である総合 クラブの日常活 各競技大会規則 会 費、 行 政 か らの助成金型地域スポーツ 動で無し。 大会 に準拠
クラブの取組の への出場選手は有り
一環(NPO) ジャパンユニバーサルスポーツ ・ ネットワーク

差別のない社会 競争ではなく主 有り
づ く り を 目 指 す 催者側で設定しこ と を 目 的 と し た走破時間でのラッキータイム賞てを設定(NPO) クラブしっきーず

日 本 レ ク リ エ ー 無し。 志木市事 各競技大会規則 会費、 介護保険
シ ョ ン 協 会 の モ イ ン デ ィ ア カ 大 に準拠。 参加者 収 入、 助 成 金、会の出場は有り に よ っ て 規 則、 寄附金
デル事業
用具などを適合させている

共生 ・ 共走マラソン実行委員会

障害福祉サービ 無し。 自己申告 無 し。 ス ケ ー ト 参加費、 寄附金
ス事業所の周年 に よ る ぴ っ た り ボード等の禁止
規定は有り
賞を設定
記念行事

(NPO) 越前市障がいスポーツクラブ

所属していた総 フライングディス 各競技大会規則 会 費、 行 政 か ら合型地域スポー ク、ソフトバレー、 に準拠。 参加者 の委託金
ツ ク ラ ブ へ の 障 卓球は県、 全国 に よ っ て 規 則、用具などを適合
害のある方の参 大会へ参加させている
加

春江町総合型地域スポーツクラブ UNITIVE291

障害者スポーツ 卓球バレー、 ス 各競技大会規則 会費、 助成金の 競 技 団 体 を ポ ー ツ チ ャ ン バ に準拠。 参加者
ユニバーサルス ラは県、 全国大 に よ っ て 規 則、用具などを適合ポーツに力を入 会へ参加させている
れる形で改変( 一社 ) 日本ウォーキングサッカー協会

日本サッカー協 有り。 現在は体 有り。 国際規則 会費、 寄附金会グラスルーツ 験会の実施のみ を変形させている事業部の活動を紹介されて日本パラアーティスティックスイミング協会

特別支援学校で 有りの水中運動の取組を契機として日本ふうせんバレーボール協会

重度の障害のあ 有り。 全国大会、 有りる方が参加でき 障害者スポーツる競技を求めて 大会のオープン
競技参加地域有
競技開発
り

参加費、 行政から の 負 担 金、 寄附金

参加費、 行政からの負担金

日本卓球バレー連盟

身 体 障 害 者 ス 有り。 全国大会、 有り
ポーツ大会等へ 障害者スポーツの知的、 精神障 大会のオープン
害のある方の参 競技参加地域有
り
加を契機に

72

無し

主な資金源
会 費、 行 政 か らの助成金

行政からの負担金、 参 加 費、 寄附金有り。 規則は大 参加費、 行政等会によって異な からの負担金
る

各団体のお話しを伺う中で、 ユニバーサルスポーツに関わる団体の要点について、 整理をしたいと思う。 それぞれの団体が、 取組を始めるきっかけについて、 その後の競技の内容、 取り巻く支援者など多岐にわたる事柄が関連していると考えられる。 ここでは、 要点を整理し抽出を試みたい。

(1) 取組のきっかけから生まれる３つの類型
今回の聞き取り調査の結果、 取組を始めたきっかけから生まれる３つの類型があると考えられる。 以下のその類型を提示する。

①障害程度の重い方にもできるスポーツを～全国規模の競技団体での取組
全国規模の競技団体である、 ふうせんバレー、 卓球バレー、 パラアーティスティックスイミングのそれぞれの協会について、 いずれもその当時あったスポーツ競技では参加することが難しく、 特別支援学校
等の中で、 模索される中で生まれてきた競技であるという共通点がある。 長い歴史の中で、 各地域の実施団体が競技規則を磨きながら、 全体の規則に反映させてきたと考えられ、 多くの障害のある方が参加でき、 フェアに競争できる条件を整えてこられたものと考えられる。
障害者スポーツのルーツはリハビリテーションであることは良く知られている。 障害のある方のスポー
ツをしたいという思いを受け止めながら、 発展してきた一つの形であるといえる。

②障害の有無に関わらず共に参画することを重視した取組
一方で、 障害の有無に関わらず共に取組ことを重視した、 ユニバーサル駅伝、 しっきーず、 共生 ・共走マラソンの取組では、 競技性よりも共に参画をすることに重きがおかれている。 グループの作り方、
表彰の仕方、 競技ルール等に工夫がある。 共生社会の道筋として、 誰もが参加しやすいスポーツを題材に組み立てられ、 団体の運営の手法や競技内容が整えられてきたと考えられる。
ユニバーサルという言葉の第一義である、 「共通」 ということを良く体現している取組であるといえる。

③参加しやすさを求められる総合型地域スポーツクラブでの取組
総合型地域スポーツクラブである、 スポネット弘前、 越前市障がいスポーツクラブ、 春江町総合型地
域スポーツクラブ UNITIVE291 は、 地域で暮らす一員として、 障害のある方の求めに応じた取組であると考えられる。 競技種別、 会場等は比較的なじみやすく参加しやすいものが選定され、 競技規則についても参加者に一部を適合させる取組が見られる。
ひとりひとりの思いを拾いながら、 取組ことのできる地域での取組は、 障害のある方にとって取り組み
やすい形のスタイルと言えよう。

(2) 競技性～勝敗の有無
勝敗の有無について、 スポーツの大切な要素の一つでありえると同時に、 障害の有無に関わらず同時に参加をする、 ユニバーサルスポーツにおける重要な要素である。
勝敗のある場合、 障害のないといわれる人々への規則における対応は、 その競技や競技団体の基本的な考え方が表されると考えられる。
今回の事例の中での障害に起因すると考えられる勝敗を減らすための取組を例示する。

①障害が起因する不利益を減らす工夫
接触禁止。 体験会を繰り返し行った中で、 接触を減らしていく方法として ( ウォーキングサッカー )73

障害の程度によって点数化し、 チームの合計点数を定め、 その範囲内でチーム編成をする ( 風船バレー )競技者は、 車いすまたは椅子に座って競技しなければならない ( 卓球バレー )②勝敗がない場合の動機付けのための工夫
同時に、 勝敗をなくした場合には、 参加における動機付けのため、 工夫をしている取組を例示する。
「パラアーティスティックスイミングフェスティバル」 では採点をせず、特に印象に残る演技に対して 「ナイスパフォーマンス賞」 を贈る ( パラアーティスティックスイミング )主催者が設定してラッキータイム賞の時間を設定し、 一番近いチームがラッキータイム賞として表彰( おおたユニバーサル駅伝 )(3) 競技規則の明文化
新たな競技を創造するとき、 はじめは少人数で身近にある用具を使い楽しみながらはじめた競技が、参加する人が増えていくにつれ、 ルールができ、 他のグループの人たちに共有され、 更新されていくことは想像にたやすい。 競技規則の明文化は、 勝敗の基準になることは当たり前のことで、 勝敗を明確にする競技では当然必要である。
また、 取組のきっかけとなった、 競技開発の経緯や、 団体の規模、 団体の性格などに密接な関係があると考えられる。

①競技規則の準用と適合
総合型地域スポーツクラブである、 総合型地域スポーツクラブである、 スポネット弘前、 越前市障がいスポーツクラブ、 春江町総合型地域スポーツクラブ UNITIVE291 では、 様々な競技を行っているプ
ログラムの中で、 参加をしている障害のある方が興味を示した競技を行いながら、 それぞれの障害特性に適合させたルールを自らつくり行っている例が見られる。 ウォーキングサッカーについても、 国際的な規則に独自の視点で手が加えられており、 それぞれの団体が参加される障害のある方がより取組やす
いよう工夫がされている。

②全国規模の競技団体の規則づくり
全国障害者スポーツ大会のオープン競技としても参加実績がある、 日本卓球バレー協会、 日本ふうせんバレー協会では、 競技規則が公開され、 公開性、 透明性が高められている。 また、 規則の改正についても、役員会などでの議論の後に改正されるなど、より広い意見を集約することに重きを置いている。
また、 参加者の障害種別に配慮して、 大会ごとに競技規則を設定している場合や、 県単位によって競技規則を設定し、 参加をされている方に配慮をしているケースが見られる。

③ルールがない、もしくは少ない団体
地域で活動する総合型地域スポーツクラブや、 障害の有無に関わらずチームを編成して参加する形の駅伝を行っている、 ジャパンユニバーサルスポーツ ・ ネットワーク、 共生 ・ 共走マラソン実行委員会については、 なるべく簡素な規則を心がけていると感じられる。
間口を大きなものとして、 多くの参加を得る中で共生する場づくりをしていこうという試みを、 体験してもらいたいという団体側の意志が感じられる。

74

(4) 支援・協働・資金団体の運営、 競技大会を考えるとき、 その支援の枠組み、 協働の体制は大きな意味が考えられる。
資金、 ボランティアなどの人的な支援、 広報など全ての点において、 規模と比例する形で多くの支援体制が求められるだろう。
誰かの思いが形となり団体となったときには、 賛同者の会費でまかなわれていた経費が、 多くの人が参加していく中で多様化していることは容易に想像できる。 ヒアリングの中で、 関連する事柄と支援の枠組みについて要点を探りたい。

①資金面は会員・参加者による会費・参加費が主流
総合型地域スポーツクラブは会員の組織であると言え、 基本的な運営費は会費によってまかなわれている。 また、 大会運営や大会参加では参加費を得るとことも同時に行われている。

②行政からの支援
特に大会運営費においては、 行政が委託、 助成などのかたちで、 運営費の資金支援が行われている。
全国障害者スポーツ大会などの全国大会などへは選手の派遣という形で支援が行われている。
また会場費の減免や使用の便宜供与など資金ではない支援も広く行われている。
この他、 スポーツ振興くじ助成事業や福祉医療機構による助成事業などの助成団体による助成事業に応募している団体も多数ある。

③寄附金・企業などからの支援
寄附金については、 大会運営への協賛という形での寄付受け入れが多数である。 障害のある方に関する活動を行っている団体で、 他の活動分野における寄附金の重要度とは違い、 少ないように思える。
また、 企業等からの支援についても多くはない印象を持った。 パラリンピック競技では、 企業による支援が大幅に増えており、 今後考察が必要とされる事柄である。

④他の公的団体・ＮＰＯ等との協働
全国規模の競技団体では、 日本障害者スポーツ協会や競技団体との協働は一般的な形として見られる。 また、 地域の障害者スポーツ協会などとの交流も活発である。 日本ふうせんバレー協会や日本パラ
アーティスティックスイミング協会は、 事務局を担う担当職員を派遣するなど、 緊密な支援の形もある。
地域の中で活動する団体においても、 社会福祉協議会、 特別支援学校、 他の NPO などとの協働は数多く見られ、 広報活動を中心に緊密な関係を築いている。

75

第２節

要点の比較と考察

前節で事例調査の中から、 ユニバーサルスポーツに関わる団体の主要な要点について、 抽出を行った。 これらの要点について、 比較しながらユニバーサルスポーツについての考察を深めていきたい。

(1) 共通する考え方～適合性
ほとんどの団体が、 実際に参加をされている方に対し、 競技規則がありながらも柔軟に対応し、 競技参加を促していることが特筆される。 全国規模の競技団体についても、 それぞれの競技規則とは別に、個別の大会における競技規則やローカルルールが存在している。 同時に障害の有無に関わらず共に取組ことを重視していると考えられる、 駅伝競技を中心とした取組についても同様で、 なるべく間口を広げ
多くの方に参加をしていただくという姿勢は共通している。
また、 総合型地域スポーツクラブでの取組でも、 競技規則を変形し、 実際に参加をしている方ができる形に適合している。
この点については、 団体の発足時に掲げられたそれぞれの理念に共通する、 誰もが楽しめるスポーツ
を、 という願いを体現しているものだと考えられる。

(2) 発足のきっかけ～スポーツに参加したいという願いの実現
あるひとりの障害のある方や、 その支援者の願いから発足している団体の場合、 当時存在した障害者スポーツでは参加することが難しかったため、 競技を創造することから活動がスタートし、 競技規則も決定過程も含めて重要視されていると考えられる。 ひとりの願いを形にするとき、 合意形成を大切にしていく結果、 競技規則の決定過程や内容の透明性、 明文化が深まっていったと考えられる。
当時の障害者スポーツではアプローチしづらかった、 介助者と共に参加できる取組として、 ユニバー
サルスポーツ化が進んだ例といえる。

(3) 地域の中で共に暮らしたい～共生社会の理念の実現
総合型地域スポーツクラブで挙げた３つの団体は、 それぞれ元の活動は違う団体の活動としてあり、活動の中で、 障害の有無に関わらない社会づくりに向けた活動のため、 新たにユニバーサルスポーツ
を通じて地域づくりへと団体を起こした共通点がある。 障害のある子どもがスポーツクラブに参加しづらかった例や、 モデル事業から始まった取組をユニバーサルスポーツを媒体として再構築した例が挙げられる。 この点はスローエアロビックも同様で、 従来のエアロビックでは参加しづらいと見られていた高齢者層に対するアプローチとして、 スローエアロビックをプログラム化し、 結果として障害のある方も参加
しやすいものとなった例もある。
障害に関わる反差別の取組から、 社会に訴求するための素材として、 駅伝を取り組んだ例では、 誰もがなるべく制約のない形で、 一緒に取り組むことができるものとして、 プログラム化されている。

(4) 支援体制～行政・障害者スポーツセンター等の役割
それぞれの団体が活動をする上で、 行政、 障害者スポーツセンター、 あるいはその他の公的機関の支援が重要なものとなっている。
定例の活動場所の提供、 大会運営に関わる資金、 人的、 会場、 広報等の広範な支援が行われている。
全国規模の競技団体においては、 それぞれの競技種目の全国大会や全国障害者スポーツ大会への76

参加支援など、 団体の大小に関わらず多岐にわたる支援がされている。
また、 各地の障害者スポーツセンターにおいては、 団体の事務局を担っているケースが多く見られる。
こられの支援体制について、 下表で整理をした。

表４ 事例団体への支援
団体名

行政

障害者
スポーツセンター学校

めぐろスローエアロビックサークル

定例会場の提供 無し
助成金

スポネット弘前助成金
広報

ジャパンユニバーサルスポーツ ・ ネットワーク

大会共催、広報、 地域内にスポー 実行委員会参画 情報保証支援
助成金、 会場提 ツセンターなし ボ ラ ン テ ィ ア 派
遣、 参加者広報
供クラブしっきーず

助成金、 事業委 地域内にスポー 定例会場の提供 助成金
託ツセンターなし 参加者募集

共生 ・ 共走マラソン実行委員会

事業後援

無し

越前市障がいスポーツクラブ

定例会場提供事業委託

地域内にスポー 参加者募集
ツセンターなし

春江町総合型地域スポーツクラブ UNITIVE291

定例会場提供
事業委託

用具借用
助成金

日本ウォーキングサッカー協会

事業委託

無し

事業後援

事務局担当者派
遣、 大会共催

日本パラアーティスティックスイミング協会

日本ふうせんバレーボール協会

日本卓球バレー連盟

無し

その他
助成金

地域内にスポーツセンターなし

無し

参加者募集

実行委員会参画

助成金

助成金

大会会場提供、 事務局担当者派 参加者募集、 地 助成金
域大会主催
参加者募集、 大 遣、 大会共催
会後援

全国障害者スポーツ大会への参加者派遣(4) 取組を後押しする出来事
取組を始めたきっかけの中で、 障害のある方がスポーツを取り組みたいという願いがあり、 小さな集
まりの中で繰り返しながら、 競技が洗練され、 取組の和が広がっていくことを聞き取りの中で実感することができた。 あるひとりの願いから、 周りの人に広がり、 広く社会の中で共有されるためには、 多くの時間が必要だろう。 競技規則が整備されている団体の多くは長い歴史を持ち、試行錯誤を繰り返しながら、現在の形があるといえる。
同時に、 全国障害者スポーツ大会等の大規模な事業や、 取組を後押しする法制度の充実、 取り組む拠点としての障害者スポーツセンターの設置など、 取組を後押しする事柄があることも理解することができた。
小学校を拠点としたモデル事業→ＮＰＯ法制定→総合型地域スポーツクラブ提唱 ( クラブしっきーず )、全国身体障害者スポーツ大会開催→障害者スポーツセンター設置→パラアーティスティックスイミン
グフェスティバル開催 ( 日本パラアーティスティックスイミング協会 )、以上のように例示することかできる。 サークルレベルの取組が大きく発展をする契機として、 社会的なきっかけづくりは大きな支援になると考えられる。

77

表５

障害者スポーツの主な出来事と事例紹介団体のトピック

年代

政策 ・ 制度の動向

障害者スポーツのトピック

1964
1965

事例紹介団体のトピック

東京パラリンピック競技大会開催
日本身体障害者スポーツ協会設立
第 1 回全国身体障害者スポーツ大会開催。
2001 年全国障害者スポーツ大会に統合。
1970 障害者基本法制定。 共生社会を目指す。 第 1 回日本車椅子バスケットボール選手
権大会開催。 以降毎年開催。
1974 国連障害者生活環境専門家会議バリアフ 大阪市長居障がい者スポーツセンター設
リーデザイン提唱
置。 移行各地で障がい者スポーツ設置が進み現在 25 カ所。
1975
極東 ・ 南太平洋障害者スポーツ連盟（FESPIC） 設立。 第 1 回フェスピック競技大会開催。 2006 年まで開催。
1981 国際障害者年
第 1 回大分国際車いすマラソン大会開催。 ナイスハート ・ ふれあいのスポーツ広場開催
以降、 毎年開催。
1983
全京都身体障害者総合スポーツ大会水泳大会に水泳教室終了者によるシンクロナイズドスイ
ミングチームが演技発表
1985 ロナルド ・ メイス 「ユニバーサルデザイン」
提唱
公開競技として卓球バレーを実施
1988
京都市障害者スポーツセンター開設
第 24 回全国身体障害者スポーツ大会
( 京都）
1990
ふうせんバレーボール振興会設立
1991
ジャパンパラ夏季競技大会開催。 以降、
毎年開催。
1992
第 1 回全国知的障害者スポーツ大会開催 第１回全国障害者シンクロナイズドスイミン
グフェスティバル開催
1993
第 1 回共生共走リレーマラソン開催
1995 文部科学省スポーツ振興基本計画において総合型地域スポーツクラブを推進1998 特定非営利活動促進法制定
第７回長野パラリンピック冬季競技大会開催1999 ヒューマンセントラルデザイン国際基準 日本身体障害者スポーツ協会、 日本障害 卓球バレー全国発表会
機構規格化者スポーツ協会に名称変更
2001
第 1 回全国障害者スポーツ大会 ( 宮城県）
2002
クラブしっきーず設立
2004 障害者基本法改正。 差別禁止の明文化
2006 国連障害者権利条約採択
障害の医学モデルから社会モデルへ
2008
第 8 回全国障害者スポーツ大会 ( 大分 ) 日本卓球バレー連盟設立
オープン競技として卓球バレー、 ふうせん
バレー実施
2010
第 1 回アジアパラリンピック競技大会 ( 大分 ) ジャパンユニバーサルスポーツ・ネットワー
ク設立
2011 障害者基本法改正
障害者権利条約批准に向けた障害者の定義の拡大と、 合理的配慮概念の導入
スポーツ基本法制定
2013 障害者権利条約批准を国会承認
2015 スポーツ庁設置
めぐろスローエアロビックサークル設立
2017
越前市障がいスポーツクラブ設立
春江町総合型地域スポーツクラブ
UNITIVE291 設立
日本ウォーキングサッカー協会設立
2018
第１８回全国障害者スポーツ大会 ( 福井） スポネット弘前ユニバーサルスポーツクラ
ブ設立
※参考資料
		

78

日本障害者スポーツ協会発行 「障害者スポーツの歴史と現状」
京都障害者スポーツ振興会ホームページ

【写真】「ふうせんバレーボール」というふたつの競技
上は、日本ふうせんバレーボール協会が行っている競技。
下は、当基金「ふれあいのスポーツ広場」で行われているふうせんバレー。

79

第４章

第4章

まとめと提言第１節

まとめと提言ユニバーサルスポーツの特性と魅力

ここまで、 ユニバーサルスポーツに取り組んでいる団体の方のお話しを伺いながら、 その特性や共通点を探ってきた。 どの団体の取組も魅力的な取組で、 従来のスポーツの枠組みを超える多様な取組をご理解いただけたと思う。
最終章として、 ユニバーサルスポーツの共通する魅力を考え、 今後の各団体の取組をより広げ、 また
新たな取組が始まることを期待として、 まとめとしたい。

(1) 適合性～ひとりひとりに合せるための規則づくり
昭和の半ばから、 障害のある方が参加できるスポーツづくりが始まり、 リハビリテーションとしてとらえ、とりわけ身体に障害のある方を対象としたスポーツ競技が行われるようになった。
その一方で、 障害種別の特性上、 参加し得ない方も数多くおられた。 特別支援学校などでのその個人ができる形のスポーツづくりが始まった。 また、 当事者個人やその支援者が同じように自分自身ができるスポーツ、 あるいは目の前の方ができるスポーツづくりの取組もあった。
スポーツ競技ができるきっかけとしてのこれらのできごとが、 団体のおける重要な哲学になっていると考えられる。 すなわち、 ひとりひとりに合せていく、 できない人をなるべく少なくという競技規則である。
競技規則を持たない団体においては、 障害の有無に関わらず、 スポーツを通じて共通の場を作り、お互いが支え合いながら取組ことを大切なこととし、 ほとんど規制のない形で競技を行っている。 あるいは、 既成のスポーツ競技を行いながら、 できないところを少しづつ変え、 参加ができる形にしている。
競技規則を持ち、 全国大会を行っている団体において、 全国大会などの大きな大会では、 協会の定める競技規則を厳守しながらも、 地域での大会などにおいては、 ローカルルールが設定されている例が多々あった。 これは、 規則の違いの意味を位置づけ、 違いを許容しながら、 参加をする方が広がることに寄与していると考えられる。
また、 競技規則について、 定期的な見直しを組織としてきちんと行っている団体も多くある。 新たに参加者が増えたとき、 やりづらいこと、 できないことの整理を行い、 できる形にしながら、 その事柄を全国的な競技規則に反映させていることが見られた。 まさにできない人がいないことを目指している団体の哲学そのものである。
規則によって固定化されない、 柔軟で許容度の大きな団体の哲学は、 それぞれの団体の理念を形にしている大きな要点と考えられるだろう。

(2) 多様性～参加者に属性をもとめない団体の姿勢
事例団体の中で共通している事柄の一つが、 障害の種別を問わないという点であった。 競技規則の中で、 参加者の種別において規制されている事柄は、 障害のある人と障害のない人が必ず一緒に参加しているという点である。 その中で、 障害の種別についての位置づけはなかった。
障害種別の特性によってクラス分けされる、 障害者の競技スポーツのあり方とは異なり、 チーム力や戦略が競技の勝敗を決める例 ( ふうせんバレーや卓球バレー ) や、 あえて情報保証せずにグループの中でコミュニケーションを高める手段にしている例 ( ユニバーサル駅伝やリレーマラソン ) など、 障害種

80

別や程度を揃え公平性を高める選択をするのではなく、 チーム力を高める手段としていることが共通して見られる。 同時に、 高齢者に対するアプローチや他のマイノリティへのアプローチも見られる。
障害のある方に特化するだけではなく、 地域社会のあり方そのものとも言え、 ユニバーサルスポーツの特性の一つと考えられるだろう。

(3) 経済性～特別な用具、場所を要しない競技づくり
各団体に共通に言えることとして、 特別な用具使用が少ないことが挙げられる。 元々身近にあった競技用具や場所から、 当事者やその支援者が創造していくための元となった用具が現在でも使用されている例が多くある。
卓球台とサウンドテーブルテニスで使用される音の鳴るピンポン球 ( 卓球バレー )、 バトミントンのコー
トとネット ( ふうせんバレー )、 フットサル用のボール ( ウォーキングサッカー ) など基本的な用具は既成の競技で使用されているものである。 これはふたつの点で取り組みやすさを生む。
一つ目は、 実際に身近にある競技用具でできることから生まれる取り組みやすさである。 新たな競技用具を必要とした場合、 実際に試すことのできる場がないと購入にはつながらないだろう。
二つ目は、 経済性である。 市販されている用具で、 一般的な体育館にある用具の場合は、 購入する必要がなく手軽に取り組むことができる。
工業デザインにおけるユニバーサルデザインの大きな利点は、 多数生産されることから生まれる経済性である。 基本的な用具を個人別にカスタマイズしながら競技ができることは、 大きな要素の一つといえるだろう。
以上、３点の共通する事柄の他に、競技性 ( 勝敗 ) のある競技の特性として、下記の事柄が挙げられる。

(4) 機会均等性～誰もが勝者に
フランスの社会学者、 ロジェ ・ カイヨワの著書 「遊びと人間」 は、 遊びの延長線上にあるスポーツを社会学的に整理され名著として知られている。 ここで遊びをミミクリ （模擬）、 アレア （運 ・ 偶然）、 アゴ
ン （競争）、 インリンクス （眩暈） に分類し、 全ての遊び ( スポーツ ) は分類されていると説かれている。
今回の事例調査団体の中で、 勝敗がある場合に障害による不利益が生まれないよう、 競技規則が工夫されている例がある。
障がいのある人と障がいのない人とがチームを組み、 チーム全員がボールに 触れ、 １０回以内で相手コートにボールを返す ( ふうせんバレー )。
競技者は、 車いすまたは椅子に座って競技しなければならない ( 卓球バレー )。
障害に配慮しながら競技規則を設定している好例である。 勝敗はスポーツにおける重要な要素の一つと考えられ、 そこに障害による不利益をなるべく少なくしようという努力の現れであるといえよう。

81

第２節

今後の方策

この調査研究の最後に、 今までの事柄を踏まえて、 ユニバーサルスポーツがより多くの地域、 多くの方に参加が得られるよう、 何点か提言を試みたい。

(1) ユニバーサルスポーツの特性と魅力を生かすために今まで考察してきたユニバーサルスポーツの特性と魅力を有効に生かしていくために、 ボトムアップ型の取組を提言していきたい。
今回の聞き取りの中でも、 総合型地域スポーツクラブでの取組があったが、 誰もが気軽にひとりひとりに合せたプログラムに参加することができるという、 ユニバーサルスポーツの特性は、 顔の見える地域の中で最も有効化されるのではないかと考える。
また、対象を細分化する必要がないユニバーサルスポーツの特性は、市町村単位よりも小さな範囲で、一定程度の参加者を得やすいのではないかと考える。

(2) より身近に～地域にある場を拠点とした取組
第 2 次スポーツ基本計画で提唱されている、 障害のある方のスポーツ参加をより広げるための方策として、 特別支援学校での障害児スポーツの参加と同時に、 学校における障害児のスポーツ環境の充実がある。 共生社会実現に向けたインクルーシブな学び場 ( 障害の有無を問わずともに学ぶ ) づくりが進められている現状で、 障害の有無に関わらず共に参加することができるユニバーサルスポーツは、 有
意義な教材である。
また、 地域住民にとっても、 遠方の体育館へいかなければならない制約は大きなものといえる。 学校
を拠点とした、 ユニバーサルスポーツの取組は、 もっと多くの地域で取り組まれるべきであろう。 事例で紹介した 「クラブしっきーず」 の取組は、 モデルケースとして好例であると考える。
同時に、 学校に限らず地域にある社会資源の中で、 障害福祉サービス事業所に代表される、 障害者を対象とした施設や、 高齢者対象の施設など、 福祉分野の社会資源においても、 施設の社会化が重要度を増す中で有効な取組と考えられるのではないか。

(3) よりユニバーサルに～社会資源の共有化
兵庫県では、 平成 30 年に 「ユニバーサル社会づくりの推進に関する条例」 を、 理念法ながら分野を分け隔てない、 「支え合う文化」 を継承し、 ユニバーサル社会を実現するためという理念のもと、 条
例化した。 その第 1 条を長文ながら引用する。
（ユニバーサル社会の実現）
第 1 条 年齢、 性別、 障害の有無、 言語、 文化等の違いに関わりなく、 全ての人が地域社会の一員として尊重され、 互いに支え合い、 一人ひとりが持てる力を発揮して活動することができるユニバーサル
社会は、 次に掲げる社会の実現を図るための取組 （以下 「ユニバーサル社会づくり」 という。） を通じて実現されなければならない。
(1) 人と人が相互に人格と個性を尊重しつつ、 支え合う社会(2) 全ての人がその能力を発揮して、 多様な社会参加ができる社会(3) 生活に必要な情報を円滑に取得し、 及び利用する多様な手段が確保され、 自らが望む意思疎通の手段を選択することができる社会82

(4) 福祉のまちづくりの推進により、 安全で安心な暮らしが確保される社会(5) 全ての人にとって利用しやすく、 質の高い製品及びサービスが普及する社会( 以下略 )
従来、 全国共通サービスとして語られることの多かった 「ユニバーサルサービス」 とは違い、 個性を尊重し合い、 支えあう形として 「ユニバーサル社会」 と位置付けられている。
様々な課題ごとに取り組む組織、 団体は数多い。 今後人口減少していく中で、 個別課題には専門性を持ちながらも、 社会的資源を共有していく必要があると考えられる。 スポーツ施設、 競技用具、 参加
者などの移動手段など、 他分野の団体との共有化によって活動を広げられる可能性があると考えられる。
スポーツ分野についても同様に、 専門的な事柄と共有できる事柄を整理し、 共有できる事柄には協働で対処する姿勢が求められていくのではないだろうか。

(4) より多くの人に～障害のある方に限らず、より広く参加を得る
ユニバーサルスポーツは、 現在障害のある方を対象とした事柄に考えられがちであるが、 もっと広く対象者をとらえ、 より参加の輪を広げ、 他の分野のスポーツ団体との協働の中で、 社会資源を共有していく取組の必要性が感じられる。
スローエアロビックの取組では、 高齢化社会に対応した取組としてスタートをしたプロジェクトは、 結
果的に誰もが参加しやすいプログラムとなり、 現在、 障害福祉サービス事業所でも取り組まれている例がある。 誰もが参加しやすいということは、 汎用性が高いということであり、 多くの属性を問わない参加者が得られやすいことと言える。
また、 事例で紹介をしたふたつの駅伝スタイルのグループで行うリレー競争は、 障害のある方だけではなく、 外国籍の方を視野に入れている点も特記される。
障害のある方を対象とした活動を基盤としながら、 より領域をひろげていることが広く認知されやすいのではないだろうか。

(5) この調査研究の終わりに
11 団体の活動の聞き取りを行い、 共生社会実現のための方策として、 ユニバーサルスポーツについて考えてきた。 まだ活動を初めて数年の団体も、 長い歴史を持ち全国的な活動の波及している団体も、活動としての理念は共通していることが確認でき、 たいへん心強く感じられた。
ひとりのスポーツをしたいという願いを大切にすることの意味は、 スポーツに限らず、 いわゆる共生社
会づくりに必要な事柄であろう。 前節で提示した、 適合性、 多様性、 経済性、 機会均等性という 4 つの特性を提示したが、 まだ私たちには見えないユニバーサルな特性があるかもしれない。
今後、 今ある活動がより進化し、 また、 新たなスポーツが生まれ、 スポーツがしたくてもできない方が一人づつ少なくなっていくことに期待をしたい。

83

資料

各団体の競技規則

各団体の競技規則の中で、 公開されているものを掲載した。 競技全体の規則、 大会の競技規則など掲載している。 ホームページなどでの掲載もあるので、 各団体のホームペー美も合せてご覧いただきたい。

(1) スローエアロビック■スローエアロビックの誕生『スローエアロビック ®』 は JAF が提唱する健康寿命の延伸を目的とした健康体力づくりのための運動プログラムです。 JAF は 2006 年から静岡県袋井市と 『エアロビックの町づくり』 をすすめてまいりましたが、 『脳フィットネス』 を提唱する筑波大学の征矢英昭教授の指導の元に、 認知症予防にも効果が期待できる軽運動として再構築を図りました。
現在は高齢社会への貢献活動としてスズキ （株） よりご協賛をいただき、 47 都道府県エアロビック
連盟や関係指導者と連携し、 全国への普及に取り組んでいます。
（公益社団法人日本エアロビック連盟 ホームページより）■スローエアロビックとは？
スローエアロビックは、 従来の激しいエアロビックをただ単にゆっくりした、 " スローな " エアロビック
ではなく、 スローフードやスローライフのように、 質が高くて誰もが楽しみながら続けられる、 そういう体操 （運動） としてのエアロビックです。
従来の運動プログラムとしてのエアロビックは、 音楽のテンポが 130~150 拍 / 分程度のアップテンポの音楽に合わせて、 上下動をくり返しながら激しく動く中強度の有酸素運動が主流でした。 スポーツジムなどで、 汗をびっしょりとかきながら体を動かし続けるいわゆる 「ワークアウト」 のイメージを持っている方もいらっしゃるのではないでしょうか。 この根本には、 なるべく体に多くの酸素を取り入れること、 すなわち、 より多くのエネルギーを消費することこそが運動効果を高める上で重要だという考え方がありました。 動きも直線的でアーティフィシャル（人工的）なものが多く、普段運動をほとんどしていない人にとっては、 なかなかなじみのない動きばかりです。
一方、 スローエアロビックでは、 シンプルで自然な動きを取り入れながら、 カロリー消費ではなく、 気分を好転させることを重視しています。 音楽に合わせて楽しく体を動かすというエアロビックの本質的な魅力を、 低強度領域の運動へと裾野を広げようという考え方に基いています。
今回ご紹介するのは、 そんなスローエアロビックの基本として位置づけた 3 つの動作です。 どの動きも音楽に合わせて腰を振り、 つい笑顔がこぼれてしまうような動きをくり返します。 振りを覚える煩わしさはありません。 音楽に合わせて仲間と一緒に楽しく体を動かします。
決して頑張らず、 無理をせず、 誰もがそれぞれのライフスタイルの中で実践できるように。 スローエア
ロビックにはそんな思いが込められています。
（公益社団法人日本エアロビック連盟 ホームページより）■シンプル

無理のない自然な動きでスローエアロビックは、 体に無理のない自然な動きを反復して行います。 「聞く」 「伸ばす」 「ひねる」の３つの基本の動きをベースに、 見てすぐにまねのできる動きを組み合わせて、 連続して動く楽しさを味わえるようなプログラムを工夫しましょう。

84

指導の際には、 参加者が自分自身の姿勢や呼吸に意識を向けることができ、 余裕を持って動けるよ
うな内容にすることが大切です。
参加者が振り付けを覚えることや、 まねることが精いっぱいになってしまうような、 複雑なものにならないようにしましょう。

■スマイル

仲間とのつながりを感じながらスローエアロビックは、 一人でも楽しむことができますが、 たいていは教室やサークルに参加して行うことが多いので指導者は、 参加者同士が気持ちよく交流できるように 「仕掛け」 をしましょう。 ペアの動きやマッサージ、 ゲームの要素を積極的に取込むことで、 参加者同士のコミュニケーションが生まれます。
最近の研究では、 中高齢者がメンタルヘルスと日常生活を維持するためには、 他者と一緒に運動やスポーツを行うことが効果的であることがわかりました。 一人できつい運動をするより、 スローエアロビッ
クで仲間ができて、 その仲間と一緒に長く、 楽 しむことで、 心と身体の健康維持が期待できるのです。

■ソフト

運動中も「楽だ」と感じる低強度で

スローエアロビックの運動強度はゆったりとしたウォーキングと同じ低強度です。
低強度の運動は、 運動中の心拍数が若い人で９０～１１０拍／分程度、 高齢者で８０～１００ 拍／分程
度となる、 息が軽くはすむ程度の軽運動です。 自覚的にも楽であると感じる強度なので、 運動に抵抗感のある人でも取り組みやすく、 比較的継続しやすい運動強度といわれています。
また、 最近の研究結果によると、 記憶や注意判断力などの認知機能に対する効果は、 中強度以上の運動と変わらないことが分かってきました。 例えば、 低強度の運動をたった 10 分間行うだけで、 前頭葉や海馬と呼ばれる脳の認知機能に重要な部位が活性化し、 認知機能が向上することが明らかになっています。
（以上、 スローエアロビック LETTER201 ８．８vol05 参照）■表１: 中 ・ 低強度運動の目安
運動強度

酸素摂取量

心拍数 （若齢者）

心拍数 （高齢者）

主観的強度 (RPE)

中程度

46 -64%V0 2max

約 115 -140 拍／分

約 100-200 拍／分

12-13( ややきつい）

低強度

45%V0 2max 以下

約 90 -115 拍／分

約 80 -100 拍／分

1 1( 楽である） 以下

85

(2) おおたユニバーサル駅伝大会
さ ま ざ ま な 選 手 5 人 の ユ ニ バ ー サ ル チ ー ム を 事 務 局 が 編 成 し、 そ こ に 中 高 生 3 名 の 伴
走 サ ポ ー タ ー と 学 生 2 名 の チ ー ム リ ー ダ ー が 加 わ り、 10 人 が 協 力 し 合 い、 ラ ン や ウ ォ ー ク
で タ ス キ を つ な ぎ ま す。 チ ー ム 内 は、 当 日 初 め て 出 会 っ た 10 人 が ワ ン チ ー ム と な り ま す。
選手として参加できる人は…小学生 60 ・ 歳以上 ・ 視覚障がい者 ・ 車いす使用者 ・ フリースタイル（聴覚 ・ 知的 ・ 精神障がいの方、 他どなたでも）サポーターとして参加する人は ・ ・ ・ 研修を 1 回受けていただきます。
チームリーダー ： チームのまとめ役。 チームメンバーが安心して楽しく参加できるようサポートします。
1 チーム 2 名。 研修を受けた大学生 ・ 専門学校生など。
伴走サポーター：選手のサポート役をしながら、一緒にコースをまわります。 研修を受けた中高生 1 チー
ム 3 名。
★ 1 区間約 1km のコースを 5 人の選手がタスキをつなぐリレー競走です。
★チームごとに話し合い、 チームの名前、 走る順番、 総合目標タイムを決めて申告します。
★事務局が設定した２つのタイム （非公開） に最も近いチームにラッキータイム賞が授与されます。
★大会当日選手一人一人に記録証が授与されます。

(3) 共生・共走リレーマラソン■参加資格
障がい者、 健常者、 老若男女、 赤ちゃんまで誰でも参加できます。
２人以上で、 チームを組んでお申し込み下さい。 チーム構成人数は２人以上であれば何人でも構いません。

( １人での参加の方、 チーム人数が不足の方、 お気軽に事務局までご相談下さい。 )■マラソンルール
１周約 1.2 ㎞。 スタート後、５時間をタスキをつなぎリレー方式で共走します。 各チーム誰か１人がコー
ス上にいなければなりません。 走法は車イスで走る人、 車イスを押して走る人、 杖をついて歩く人、 視覚障がい者で伴走者と共に走る人、 電動車イスで走る人、 パフォーマンスして走る人、 もちろん単独で走る人、 という様に、 走り方は自由です。 自転車 ・ ローラースケート ・ ローラーシューズ ・ キックボード
等は事故防止のために禁止です。

86

(4) パラアーティスティックスイミングフェステイバル規則
1. 種目
パラアーティスティックスイミングの種目は、 ソロ、 デュエット、 トリオ、 チーム I 、 チーム II 、 フリ ー
コンビネーションとする。

2. セッション
2.1 ソロは、障害 のある者 1 名で構成する。演技時間は、3 分以内とする。
2.2 デュエットは、障害のある者 1 名以上、2 名で構成する。演技時間は、3 分 30 秒以内とする。
2.3 トリオは、障害 のある者 2 名以上、3 名で構成する。演技時間は、3 分 30 秒以内とする。
2.4 チーム I は、4 名から 8 名で、半数以上を障害のある者で構成する。演技時間は、4 分以内とする。
2.5 チーム II は、9 名以上で半数以上を障害のある 者で構成する。演技時間は、4 分以内とする。
2.6 フリーコンビネーショ ンは、10 名以上（半数以上は障害のある者）の演技者によって行
われ、ルーティン（ソロ、デュエット、トリオ、チーム）の組み合わせによって構成される。
演技時間は 5 分以内とする。
2.6.1 少なくとも 2 パートは 3 名以下、少なくとも 2 パートは 4 名以上で構成されなければならない。各パートは、その種目の規定に従う。パートの演技順序は自由とする。
2.6.2 最初のパートの開始は陸上でも水中でもよい。それに続くすべてのパートは、水中から開始しなければならない。
2.6.3 新しいパートは、できるかぎりその直前のパートが終了した場所から開始する。
2.6.4 演技をしていない者は、演技の妨げにならない場所で待機する。
2.7 演技2.7.1 陸上動作は、10 秒以内であること。
2.7.2 プールの底に体の一部をつけてもよい。

3. 水着
3.1 水着は華美にならないこと。
3.2 装飾品、 道具は使用してはならない。
3.3 浮き具、 補助具は原則として使用してはならない。

4. 伴奏音楽
4.1 CD を使用すること。
4.2 CD には使用する曲のみ録音すること。
付則 1. この規則は、 2007 年 11 月 11 日より実施される。
2. この規則は、 2012 年 4 月 1 日改定、 実施される。
3.

この規則は、 2018 年 3 月 24 日改定、 2019 年 1 月 1 日より実施される。

87

(5) ふうせんバレーボール ルールと進行【基本的なルール】
ふうせんバレーボールは、 バドミントンコートを使用し、 ネットで分けられたコートにそれぞれ１チーム６人ずつ入り、 ネット越しに両チームがボール （ふうせん） を打ち合うスポーツです。 一番の特徴は、 障がいのある人と障がいのない人とがチームを組み、 チーム全員がボールに 触れ、 １０回以内で相手コートにボールを返すことです。

【コート・ネット・ボール】① コートは、バドミントンコート（6.1 ｍ× 13.4 ｍ）ネットの高さ（1.55ｍ）を使用し、ネットから２. ５ｍのラインを引き、サービスライン（アタックライン）とします。
② ボールは直径４０ｃｍに膨らませ、ふうせんに鈴２個を入れ、結び口にビニルテープ（巾５cm ×長さ７cm）を貼ったものを使用します。
③ 試合球は、ピンク色を基本とします。

【試合方法】① 試合は１セットマッチで、チェンジコートはしません。
② 試合時間は、原則として１５分間です。
③ 得点はラリーポイント制で、サーブ権の有無に関係なく加算され、１５点先取で勝ちとします。ただし、時間との併用ルールですので、試合時間終了時点でも勝敗を決めます。

【チーム】① チーム編成の人数は、大会主催者が決めます。
② コート内に入る選手は、障がいのあるプレーヤー（ハンディプレーヤー＝ＨＰ）３～４名（ＨＬ１～３）

障がいのないプレーヤー（アドバンテージプレーヤー＝ＡＰ）２～３名（ＨＬ４）で構成された６名です。（ハンディレベル＝ＨＬについては、後述）③ ハンディレベル（ＨＬ）の基本の組み合わせは（１・２・３・４・４・４）ですが、チームの事情によりＨＬの枠を広げています。（ＨＬ１…重度障がい者）（1・1・1・4・4・4）(1・1・2・4・4・4）(1・1・3・4・4・4）（1・2・2・4・4・4）（1・2・3・3・4・4）（1・3・3・3・4・4）（2・2・2・2・4・4）（2・2・3・3・4・4）(2・2・2・3・4・4）等、組み合わせの持ち点が１８点以内であれば、他にも多数あります。
ただし、ＨＬ１がいない場合はＨＬ４（ＡＰ）は２名とします。（ＡＰ２名は必ず入ります）（試合中、持ち点が１８点以内であれば、ＨＬの低い選手がＨＬの高い選手に代わることは可）例１［１２２４４４→１２３４４４］（１７点 ⇒ １８点）

例２［１１３３４４→１２３４４４］等（１６点 ⇒ １８点）

【進 行】
① 試合前、キャプテンは主審にオーダー表を提出します。

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② 主審の指示により、サービスラインに沿って並びます。
主審に近い方からゼッケン順に整列し、サーブ権を決めたあと挨拶をして試合開始を待ちます。
③ 本 部 か ら 試 合 開 始 の 指 示 後、 主 審 の 合 図 （ 呼 笛 シ グ ナ ル ） で サ ー ブ を 行 い ま す。
（主審が笛を吹いた時からインプレー）④ ボールが自コートに入ってから競技者６名全員がボールに触れ、規定打数１０回以内で相手コートに返します⑤ 規定打数の間に、１人が２回までボールに触れることができます。（連続は不可）⑥ 競技者のポジションは自由とし、メンバーチェンジは何度でも行えますが、再度同選手が交代する場合は、同一選手と交代します⑦ 作戦タイムは、キャプテンの申し出で１回（３０秒以内）限りとることができますが、この時は、両チームともメンバーチェンジはできません。
（試合の残り時間が５分以内は原則として、作戦タイム及びメンバーチェンジはできません。）⑧ やむを得ない場合は、試合時間内で１分間のメディカルタイムをとることができます。
⑨ 試合終了後は、主審の指示により開始時同様に整列し、両チームのキャプテンが得点及び勝敗を確認したうえで、得点と勝利チームをコールし挨拶をします。
⑩ 試合の裁定は、コートの主審がすべての権限を持ちます。

【勝 敗】① リーグ戦の順位の決め方(1) 勝ち点の多いチーム（勝…３点、 引き分け…１点、

負…０点）(2) 得失点差が大きいチーム(3) 総得点の多いチーム(4) 直接対決で勝利したチーム
以上すべて同点の場合、代表者により抽選またはトスをして順位を決めます。
② 試合時間終了時点で同点の場合・リーグ戦は引き分け
・トーナメント戦は、試合を止めずに１点差がつくまで続けます。
（ただし、制限時間内であれば、両方とも１４対１４でジュースとなり、２点差がつくまで試合を続けますが、制限時間になれば１点差でも試合終了となります。）
なお、制限時間になり同点の場合は試合を続けますが、３分間延長しても同点の場合は抽選とします。     決勝戦においては、５分間延長しても同点の場合は、双方とも優勝とします。
③ 試合を棄権した場合は、０対１５の負けとなります。
【試合の方法（全国大会））】）（二部制：２０１６年から採用）① 午前中は、前年度の成績により、前年度のＡ・Ｂクラスを一部、Ｃ・Ｄクラスを二部として、
一部・二部のそれぞれのパートに分かれて予選のリーグ戦をします。

（各パートは、前年度の各クラスから２チームずつの４チームで構成）初参加のチームは二部とします。
② 予選のリーグ戦では、パートごとに１位から４位までを決めて、一部リーグの１・２位はＡ
クラス、３・４位はＢクラス、二部リーグの１・２位はＣクラス、３・４位はＤクラスとして、午後の決勝トーナメントへ進みます。

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③ 午後は、各クラスの決勝トーナメントを行います。
④ 試合時間は１５分ですが、各クラスの決勝戦及びＣクラスの３位決定戦は２０分で行います。
⑤ 決勝において、Ｂクラスの下位３チームとＣクラスの上位３チームは、次年度一部と二部を入れ替えます。
【サービス（サーブ）】[ ④、⑤、⑥はＨＰ（ＨＬ１・２）に対して配慮します ]① サーブは１本目を失敗しても、２本目を打つことができますが、いずれもネットに触れて入っても良いです。（サーブのネットイン可・２０１８年度より）（１本目失敗後の選手交代は、原則としてできません。）② サーブ権は、得点が入る毎に相手チームへ移動します。（サーブ交互制・２０１５年より採用）③ サーブはゼッケン順に行い、１番はＨＰです。（ＡＰが２人続けてサーブはできません。）④ サーブは、ボールを手より上にトスアップし行います。
⑤ サーブの空振りは１打とします。
⑥ サーブは、サーブ体制の後ボールが手から離れたのち中止しても１打とします。
⑦ ＡＰはサービスラインの後方から、ＨＰは任意の場所から行います。
ただし、ＨＰで打ち込みのできるプレーヤーは、サービスラインの後方からサーブを行います。
（車いす使用者は、任意の場所から認めます。）⑧ ＨＰ（ＨＬ３のスタンディングプレーヤーを除く）は、同チームの選手からトスのアシストとサーブ後に１打のアシストを受けることができますが、ネットに触れた後のアシストはできません。アシスト後のネットインは可です。ボールを投げ入れても構いません。
⑨ サービスオーダーミス（１）サーブの前であれば、正規のサーバーに交代します。
（２）サーブ後であれば、抜かされたサーバーが次にサーブを行います。その次からは、正規のサーブ順に戻ります。

（例

３→４→６・・・３→４→６→５→１→２）

ただし、サービスオーダーミスの反則はとりません。

【反 則】[ ④、⑤については、ＨＰ（ＨＬ１・２）のやむを得ないプレーに対し配慮します ]① ダブルフォルト

サーブを２本とも失敗した場合② ナットオール

全員がボールに触れる前に相手コートに返球した場合③ オーバータイムス(1) １０回以内に相手コートに返球できなかった場合(2) 同一プレーヤーが３回ボールに触れた場合④ ドリブル

同一プレーヤーが連続２回ボールに触れた場合
ただし、サーブやアタックの第１レシーブの時、一連の動作におけるドリブルはとりません。

⑤ ホールディング

ボールを持ったり、運ぶようなパスをした場合⑥ ジャンプアタック

ジャンプしてサーブやアタックをした場合⑦ オーバーライン

アタック（サービス）ラインを踏んだり、越えてアタックやサーブをした場合
上肢に障がいの少ないスタンディングプレイヤーも対象になります。

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⑧ フットボール

ＡＰの膝から下にボールが触れた場合⑨ ナットパス

ＨＰへ故意に当てるようなパスをした場合、及びサーブのアシストとしてＨＰの頭上から落とすパスの場合⑩ タッチネット

ネット（ネット部分の支柱含む）に身体の一部及び補助具が触れた場合⑪ オーバー・アンダーネット

身体の一部がネットの上方及び下方を越えてボールに触れた場合⑫ ファウルタッチ

補助具で故意にボールに触れた場合⑬ インターフェアー

相手選手のプレーを妨害又は、威嚇・示威・人身攻撃した場
合（審判に対しての暴言なども含む）⑭ テクニカルファール(1) 主審の許可を受けないで監督やコーチ ･ 交代選手コート内に入った場合(2) 不当なタイムアウトを要求した場合（第１と第２サーブの間、２回目のタイムアウトなど）(3) 明らかに遅延行為と思われる場合⑬、⑭……１回目注意、２回目以降反則（反則の回数は、チーム全体としてカウントされ、２回目以降は相手に得点が入ります。）※ 補助具（車いす、杖等）にボールが当たっても１打とはなりません。

91【その他】《アウトオブバウンズ》① ライン上のボールのイン・アウトの判定は、真上から見て、ボールの一部がラインにかかっていればイン、完全に離れた場合のみアウトとします。
② コート外の床、人、物にボールが触れた場合③ 隣接コートやネットの延長線上に、ボール及びプレーヤーが触れた場合④ ネットより下のポールにボールが当たるとアウトになります。ただし、ネットとポールに同時にボールが触れた場合は、アウトとはなりません。
⑤ ネット下のボール処理においては、センターラインがないので、手（肘から指先）や足（膝からつま先）が相手コートに入ってもよい。ただし、その際相手チームの選手や車いすに触れた場合や、その部分以外の身体が相手コートに入った場合は、インターフェアーの反則と
なります。

92

(6) 卓球バレー競技規則≫(A) 設備・用具
1. テーブル
テーブルは、長さ 2,740mm、幅 1,525mm の長方形で、床上 760mmの水平面とする。

2. ボール
ボールは、直径が 40mm の球体で、その中に金属球 4 個が入り、総重量 3.6 ～ 3.8g とする。

3. ネット
テーブルの中央 （エンドラインより 1,370mm) に、 エンドラインと平行して、 ネット （高さ 152.5mm) の下縁がコート面より 57mm の高さに垂直に張る。
(1) ネットの下縁に幅 15mm の白布をたるまないように取り付ける。
(2) ネットの下縁および上縁の各両端は支柱に取り付け、下縁を水平に張るものとする。
(3) ネットの有効幅（両アンテナ間）は 1,400mm 以上で、網目の大きさが 7.5mm 平方以上
12.5mm 平方以下のものとし、色は暗緑色または青色とする。
(4) サイドラインから一定距離のネットに、アンテナをたてる。
（サポートを支える金具部分の先端より乗直にネットの上縁まで）。

4. 支柱（サポート）
ネットを支える支柱（サポート＝金具）をテーブルに取り付ける。

5. ラケット
たて、 よことも 300mm 以内の大きさの板 （木製） で、 かつ平坦で硬くなくてはならない。 ラケット保持のための最小限の加工は許される。

6. 車いすまたは椅子
競技者は、 車いすまたは椅子に座って競技しなければならない(B) チーム（競技者）
1. チーム(1) １チーム 6 ～ 12 名の競技者で編成する。
(2)6 名のプレーヤーよりなり、そのうちネット側 2 名をブロッカー、他の 4 名をサーバーとする。

2. 監督、ゲームキャプテン(1) チーム登録メンバーの中に必ず監督、6 名のプレーヤーの中にゲームキャプテンを置くものとする。
(2) 監督は、作戦タイム及び競技者交替を要求できる。
(3) ゲームキャプテンは競技者の代弁者で、主審に対してジャッジについての説明を求めること
ができる。

3. 服装
(1) 統一した色・模様のユニホーム、またはゼッケン（背中）を着用し、チーム名と選手名また93

は選手番号を明記したものとする。
(2) 監督及びゲームキャプテンは、大会規定による所定の位置に、わかるようにマークをつける
ものとする。

（C）勝敗
1 セットは 15 点 （先取）、 3 セットマッチで、 2 セット先取したチームが勝ちとする。

（D）サービス権及びコート権の選択
両チームのゲームキャプテンは試合の開始に先だち、最初のサーブを選ぶか、レシーブを選ぶか、コートを選ぶかについてトスを行い、 勝った者がいずれかを優先的に選ぶことができる。

（E）サービス
1. サーバーの正面のエリア内にボールを静止させ、手を離す。主審の合図の後、速やかに（概ね 5 秒以内）行う。またボールは、ネット（支柱も含む）に触れることなく相手コートに達するものとする。
2. サービスはネットぎわの者（ブロッカー）を除いた残り 4 人（サーバー）で主審側から順番に行う 2 セット目以降のサーブは、前のセットで最初にしなかったチームから行う。
3. 各チーム 1 本ずつ交代で行う。
4. サービスの反則(1) 正規のサービスを行わなかったとき(2) 故意による空振り・フェイントは反則とする。
5. サービス順を間違えた時は、次のように対処して正規の順に戻す。
(1) ラリー中に気付いた場合、ラリーが終了した時点で正規の順に戻す。
(2) それまでの得点は有効である。
(3) サービスが始まってからのアピールは認められない。

（F）打球
1. ブロッカーはサービスされたボールを 1 打で返球できない。
2. 相手コートヘ 3 打以内に返球しなければならない。但し、3 打目のボールがネットに触れた
場合は、もう 1 回だけ打つことができる。
3. 有効な打球とは、打球されたボールがネットの下をくぐり、相手コートに達した（触れた）場合をいう。サービス以外はネットに触れても、ネットの下をくぐるボールはすべて有効で
ある。

（G）得点
得点は全得点法 （ラリーポイント制） をとる。

（H）反則（次の場合、反則として相手側に 1 点を与える）
1. サービスミス
正規のサービスが行えなかったとき。
2. サービスブロック

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ブロッカーが、サービスされたボールを直接相手コートに返したとき。
3. ボールアウト
自コートの台から出たときや、ネットの上を越えたとき。
4. ホールディング
ボールを押さえたり押し出したとき。
5. ドリブル
ボールに連続して 2 回以上触れたとき （但し、 ネットに触れたときは、 もう 1 回だけボールに触れることができる）。
6. サポート
打球したボールが支柱やアンテナ、 その間のネットに触れたとき。 または、 支柱とアンテナの間の空間（ネット下） を通過したとき。
7. タッチネット
ラケットや身休が支柱やネットに触れたとき。
8. オーバーネット
ネットを越えて相手コート内にラケットや身体の一部が出たとき。
9. ボディボール
コート上でボールが身体などラケットの範囲以外にあたったとき、 又打球したとき。 ラケットの範囲とは、
ラケット及びラケットを保持する手首まで。
10. ストップボール
自コート内で、ボールが静止したとき。
11. オーバータイムズ
3 打以内で返球できなかったとき。
12. スタンディング
競技者が車いすまたは椅子から腰を浮かしたとき。 車いすまたは椅子を動かしたとき。
13. インテンションファール
打球後、 ラケットをわざと手から離したとき。 コート上のボールを故意に吹いたり、 あおいだりしたとき。
ラリー中、 ラケットを持ち替えたとき。 その他、 競技者として相応しくないプレーをしたときや、 バッド
マナーがあったとき。

（I）その他
1. チェンジコートはしない。 但し、 コートの状態により、 審判員の判断で実施することが出来る。
2. ラリー中の空振りは原則として認めるが、 ボールに影響が出たときは、 主審の指示に従う。
3. 台の継ぎ目でボールが止まる、 またはイレギュラーしたときは、 主審の判断でノーカウントとするこ
とがある。

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≪卓球バレー競技規則の解説≫（A） 設備・用具
1. テーブル(1) テーブルの脚は、車いすが入りやすい形状のものが望ましい。
(2) ボールをころがして競技する性質上、コート面は平坦で水平を保ち、継ぎ目がない方が望ましいが、現状ではなるべく継ぎ目で段差が生じないように配慮すること。
(3)( 公財）日本卓球協会公認のものを使用する。

2. ボール
ボールは金属球の入ったもので、（公財）日本障がい者スポーツ協会公認のものを使用する。
3. ネット(1) 一般の卓球用と長さ以外同じ規定のネットを上下逆にし、ネットの下縁に幅 15mm の白布をつけ、水平に弛みのないようにコート面から 57mm の高さに同じ間隔に張る。
(2) ネット真下をコートの境界線とする。
4. サポート(1) テーブルに支柱（サポート）を取り付けるとき、テーブ上（サポートを支える金具の部分）に出る部分は、なるべく 少ない方が良い。
(2) アンテナより外側のネット下にボールが通過しないよう、空間にフェンスを張るなど工夫する。
5. ラケット(1) 形状、重量は任意であるが、大きさは縦・横とも 300mm 以内の木質で、硬く平坦でなければならない (300mm 以内とは、ラケットを持つ部分も含む）。
(2) 身体障害によりラケットの保持が困難な場合についてのみ、最小限に保持のための加工は差し支えない。また、単一色の布等で手、足、腕等に取り付けることは許される。
(3) ラケット面の書き込み（文字・絵・塗り）で、競技に支障が出る、若しくは支障の出る恐れがある場合、主審は点検し、そのラケットの使用を中止できる。シール等の貼り付け等は禁止する。
(4) 現在、卓球バレー用として、図のようなラケットが普及している。

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（B）

チーム（競技者）

1. 各チーム 6 名のプレーヤー（ブロッカー２名・サーバー４名）からなり、下図に位置するものをいう。
2. 主審の判定とルール解釈について抗議することはできない。
3. 作戦タイム、競技者交替はボールデッドになった時点で、監督が主審に申し出る。
4. 監督は作戦タイム (1 セット 1 回、30 秒）及び競技者交替 (1 セット 2 回まで）を要求できる。
交替競技者の数は 1 回につき 2 名以内とする（選手交替によるポジション交替は認めない）。
ただし、競技者が競技を続けることができないと主審が判断した場合は、この限りではない。
5. ポジションの交替は、セットごととする（セット内のポジション交替は認められない）。

（C）勝敗
1 ゲームは、 15 点 . 3 セットマッチ （デュースなし） を原則とするが、 大会規定により変更することができる。

（D）サービス権・コートの選択
トスに勝ったゲームキャプテンは、 次のいずれかを優先的に選ぶことができる。 トスは、 ジャンケン又はコインにより行う。
① 最初のサービス（先攻）を選ぶ権利② サーブレシーブ（後攻）を選ぶ権利③ コートを選ぶ権利（E）サービス
1.「サーバーの正面のエリア内」とは、下図の斜線の範囲内で、座位姿
勢でボールが置け、ラケットの届く範囲である（障害の程度により、やむを得ない場合は、その限りではない）
2. サービスを打ち出す時のドリブルやホールディングはサービスの反則（サービスミス）となる。
3. サービス順について(1) １から順に８までいくとまた１から始める。
(2) ２セット目のサービスは前のセットで最初にしなかったチームから行う。
１セット目の続きから行うのではなく、１番から行う。

（F）打球
1. 有効な打球(1) ボールがネットの下を通過し、コートに達した場合。
(2) 空間を含む、サイドライン・エンドライン内のボール（右図）
2. 打球がネットに触れた場合、同じ競技者はもう 1 回だけ打つことができる。

97

3. 打球の瞬間、故意にラケットを手から離したら反則とする（インテンションファール）。また
故意でなくても、手から離れたラケットがネットや支柱に触れたり、相手チームのプレーに不利が生じたりした場合、反則とする。
4. 打球は片手でラケットを持って行うことを原則とするが、障害等の理由により試合前に主審に申告し、認められた場合、ラケットの扱いを次のように認める。
(1) 両手で持つ場合、両手首くるぶしの手前までをラケットとする。
(2) ラケットを持つ手で、肘を置かないと上肢を支えられない場合、肘までをラケットとする。
(3) 手以外の身体でラケットを保持する場合、主審がその状況を判断し、ラケットの範囲を決定する。
5. プレー中のラケットの持ち替えは認められない（インテンションファール）。

（G）得点
1 セットは 15 点先取した方が勝ち （原則デュースなしとする）、 また 3 セットマッチで 2 セット先取
した方を勝ちとするが、 大会の申し合わせ事項等により変更することができる。

（H）反則１．≪サービスミス≫について
ネットやサポートに触れても「サービスミス」となる。
２．≪サービスブロック≫について
１打目がネットに当たり、もう一度打って相手コートに入った場合は有効打とする。
３．≪ボールアウトについて≫
ネットの下をくぐり、 相手コートに着地しない （宙に浮いた） ボー
ルについて、 次のように判断する。
(1) 図 I －１・２は、両方とも選手にボールが触れではいるが、コート外での触球なので、ボールアウトとなる（当てられた側の得点）。
(2) 図 II －３・４は、両方ともコート内での触球なので、ボディボールとなる（当てた側の得点）。
※解説（Ｆ）打球１．の（２）及び図を参照のこと。
B チームコートの状況

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反則の有無

判定 （点イント）

コートに着地インボール （有効打）

プレー続行

コート内でラケットに当たり、コートに着地インボール （有効打）

プレー続行

コートに落ちて、 ボールアウトになった ボールアウト

A チーム

コート内でラケットに当たって（ワンタッチ） ボールアウトになった

ボールアウトA チーム

コート内で体に当たった

ボディボールA チーム

コート外に出た

ボールアウト

B チーム

コート外で体に当たった

ボールアウト

B チーム

コート外でラケットに当たった

ボールアウト

B チーム

4. ≪ホールディング≫についてボールを引きずったり、引き込んで押し出したりしたとき。
5. ≪ドリブル≫についてボールを弾き返さずにラケット面を転がった場合、2 回以上当たったとみなしドリブルとする。
6. ≪サポート≫について
右図の斜線部分全てがサポート部分 （支柱及び支柱をとめる金具 ・ 卓球台の蝶番 ・ アンテナ ・ アンテナと支柱の間のネット及び空間） となる。
7. ≪タッチネット≫について「打球後」「打球前」にかかわらず、プレー中ネットに触れたら反則とする。
8. ≪オーバーネット≫について「打球後」 「打球前」 にかかわらず、 コート外であっても、 ネットの延長線を越えて身体やラケットが出たら反則。 ただし、 円滑な競技の進行を考慮し、 相手チームに著しい不利が認められない場合はプレー続行とする。
9. ≪ボディボール≫について
ラケットの範囲とは、右図のように、ラケットを持った手の手首の突起した骨の手前（骨まで含まない）
までが、ラケットの範囲。それ以外の体の部位及び車いす等への触球はボディボールとなる。
10. ≪ストップボール≫について
ボールが完全に静止した状態をいう。 同じ場所で回転している状態 （自転） は有効球とする。
11. ≪オーバータイムズ≫について
３打目がネットに触れたときは、もう一度 (4 打目）だけ打つことができる。
12. ≪スタンディング≫について「打球後」 「打球前」 にかかわらず、 車いすまたは椅子を動かしたり、 片方の脚を浮かしたりした時も含む （但し、 身体障害等により動いた場合は除く）。
13. ≪インテンションファール≫について(1) ラリー中、ラケットを持ち替えたとき。
(2) ラリー中、両手で打ったとき。
(3) ラリー中、ラケットをわざと手から離したとき。
(4) コート上のボールを故意に吹いたり、あおいだりしたとき。
(5) 競技者として相応しくないプレーや言動などバッドマナーがあったとき。

（Ｉ）その他
1. 試合に先立ち、主審は必ず「申し合わせ事項」の確認を行う。 この場合、障害の程度等により主審が必要と認めたものに限り、相手チームに知らせる。
2. 審判長は、すべての権限をもつ。また、審判員の最終責任者である。

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(7) ウォーキングサッカー基本ルール①ボールに関与する、しない関係なしにプレーヤーは走れない。
( 足が地面から離れると反則、常に片足が地面についている状態 )( 速歩は可 )②ボディコンタクト ( チャージ ) 等は禁止
( 故意に身体をぶつけると反則 )③アウトボールは、キックイン、又はアンダースロー④コートサイズ、ゴールサイズはフットサルコートを基本にします。
⑤ 8 人制を基本に行いますが、状況に応じて対応します。
⑥ 1.8 メートル以上の高さに蹴りあげた場合は反則⑦ ペナルティエリア内にはフィールドプレーヤーは原則進入禁止、GK はエリア外に出られない⑧試合時間は 7 分ハーフ ( 前後半 )⑨試合使用球はローバウンドの 4 号球 ( フットサルボール )それ以外はサッカーやフットサルのルールとほとんど同様です。

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研究会メンバープロフィール
藤田 紀昭（ふじたもとあき）
筑波大学大学院修士課程終了
博士 （社会福祉学）
現在、 日本福祉大学スポーツ科学部教授
スポーツ庁スポーツ審議会スポーツ健康部会委員、 （公財） 日
本障がい者スポーツ協会技術委員会副委員長、 （一社） 日本ボッチャ協会理事などを務める。 著書に 『パラリンピックの楽しみ方』『小学館）、 『障害者スポーツの環境と可能性』 （創文企画） などがある。

金山 千広 ( かなやま ちひろ )広島大学大学院総合科学研究科博士課程後期修了 博士（学術）立命館大学産業社会学部教授
日本障がい者スポーツ指導者協議会研修部員、 （公財） 兵庫県
障害者スポーツ協会理事、スポーツ庁 「地域における障害者スポー
ツ普及促進に関する専門委員」 などを務める。
スポーツ経営学の立場から、 学校や地域におけるインクルージョンの当事者による評価を検討している。 著書 『図とイラストで学ぶ
新しいスポーツマネジメント』 （大修館書店 ・ 分担）

林田 はるみ ( はやしだ はるみ )早稲田大学大学院博士課程終了
博士 （スポーツ科学）桐蔭横浜大学スポーツ健康政策学部教授
理学療法士、 日本スポーツ協会アスレティックトレーナー、 （公社）
日本エアロビック連盟普及指導委員会委員長などを務める。
現在は特に酸化ストレスや免疫機能など、 女性の健康づくりに関する研究を行なっている。

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おわりに
全国津々浦々、 ユニバーサルスポーツという言葉を頼りに、 いや求めて？行脚した調査の旅をまとめた報告書となりました。
調査は、 ８月から１２月という期間の中で、 ユニバーサルスポーツをキーワードに、 アットランダムに実施したことで、 一つ一つの団体の個性と違いを毎回感じることができました。
各団体の方々への設立 ・ 経緯 ・ 携わり方等をヒアリングしていくうちに、 今に至る歴史を垣間見る楽しさと驚きがありました。またそれ以上にインタビューされる方々の設立当初の想い等がじわじわと伝わってきて、 その結果当初想定していた３０分～１時間を超えてヒアリング調査をさせていただく方々も多々あり、 さらに、 ヒアリング項目にないヒアリングは、 もしかしたら最も熱のこもった対談に発展したような気がします。 それぐらいの熱量、 意気込みがあってこそ、 団体の活動を推進しもしくは支えてこられたのではないか、 と。

地域の特性や時代背景等複雑に絡み合う社会において、 数学の計算式に当てはめて正解にたどり着くような活動ではないため、 様々なアプローチを模索し、 時には後退し、 また前進し、 そして編み出されたスタイルは、 紆余曲折があればあるほど、 地に足のついた活動に感じられました。 その一端を、 そしてそれぞれの強みを橋渡しする報告書になっていればと願っています。

最後に、 皆様の取組まれている活動がますます発展されることを願い、 この調査に携わって頂いた各団体の皆様とこの調査の実施主体として携わっていた先生方に心から感謝致します。

（公益財団法人国際障害者年記念ナイスハート基金 髙倉 和樹）

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