912015 年のアンボン情勢―ブル島ボタッ金山問題を中心に―
河野 佳春*

Memorandum for Ambon’s Situation in 2015.
―Around the mount Botak problem―
Yoshiharu Kawano *Abstract
November 2015 currently in Ambon, Mt.Botak problem is the most important. This situation has beenfrom 2011. By Gold Rush, a large number of people has come from Indonesia around. Some people, hasexpected economic effect. But gradually environmental destruction by mining was revealed. So
consequently Conflict occurred between miners and local people. Finally at May 2015 President Joko
Widodo ordered to close mining area.

地図１ マルク諸島中部南部*総合教育科

平成 27 年 11 月 30 日受理

92
弓削商船高等専門学校

紀要

第 38 号（平成 28 年）

今回特にブル島を含めるのは、同島ボタッ金山違法採掘問題が重大な局面を迎えているためである。同島はマルク諸島中枢のアンボンに近接しながら、ながらく辺境であり続けてきた。スハルト政権時代には政治犯流刑地として利用された。[1]
今回の金ブームは 2011 年にはじまり、選鉱に使用するシアン化物や水銀による環境破壊などが社会問題化し、採掘者同士や採掘者と地元民など紛争も引き起こしてきた。当初中央政府地方政府の対応は曖昧で、2012
年 7 月最初の禁止命令が出されたが、その後採掘を容認する傾向も見られ、同年 12 月以降繰り返し閉鎖命令が出される状況が続いた。しかし 2015 年 5 月にジョ
地図２ ブル島
コ・ウィドド大統領がボタッ金山の全面閉鎖を命令、その後も事態は混沌としていたが 11 月 13 日現地部隊指揮官が 5 日以内の閉鎖退去命令を出し、27 日時点で１．はじめにはルフット・ビンサル法律・政治・安全問題調整相が１．１ 本稿の対象地域閉鎖完了と発言した。[2]
本稿は 2015 年 11 月現在のインドネシア共和国アン
今後の展開は予断を許さないが、2015 年 11 月末時点
ボン地域情勢報告である。筆者は従来、マルク諸島中 ではこの問題は解決に向かっている。
部のアンボン島、およびそれに隣接するルアシ諸島、さらにこれら小島群の北に 位置する大島セラムの西 １．３ その他の問題南岸地域を指してアンボン地域としてきたが、今回はこの地域の西約 100ｋｍに位置するブル島を含める。 ２０１５年現在同地域における重大問題として、ボ（地図１．２．参照）
タッ金山問題以外に東南マルク県アル島ベンジナ漁業
マルク諸島は、北部 が丁子の、南部肉荳蔲の原産地 会社によるビルマ人タイ人カンボジア人漁業奴隷問題
で、古くから交易が盛んであったが、アンボンなど中 があるが、本稿では取り上げない。マルク州全体にか部は香料を産せず、周辺的な地域であった。しかし 16 かわる国際問題であるが、中心となったベンジナはア世紀ごろ丁子栽培が始まり、その後オランダによる交 ンボン地域から約 1000km 東南に離れている上、現時点易拠点として同諸島の政治的経済的中心となった。 オ で筆者として情報の整理ができていないためである。[3]ランダ支配時代を通じて次第にキリスト教徒が 増加
また 2015 年に特筆すべき問題としては、9 月下旬かし、19 世紀末のアチェ戦争で多数のキリスト教徒が植 ら 10 月下旬のセラム島などでの森林（果樹園含む）火民地軍兵士となり、ためにキリスト教多数地域とみな 災である。管見の限りこのような大規模森林火災はアされている。また、インドネシア共和国独立に際して ンボン地域では例が無い。スマトラやカリマンタンなは、 元植民地軍兵士らが親オランダの南マルク共和国 どと同様の火災原因＝大規模開発の波及を示すものか、建国運動を展開したため、彼らがキリスト教徒の中で 引き続き注視したいが、現時点では詳細は差し控える。
も少数派に過ぎなかったにも拘らず、親オランダ地域 [4]との誤解を受けている。
その他 2014 年までに引き続き、村落内村落間の小競しかし実際には「アンボン人」のキリスト教徒とム り合いは間歇的に発生している。同一宗教間であるこスリムの人口比は拮抗している。なお土着信仰はアニ とが、かつての大紛争に比べて特徴的である。この問
ミズム的なもので、現在もそれを保持する人々は、少 題については昨年度本紀要拙論で論じたが、現在のと数ながら主にセラム島内陸に居住し、アリフルあるい ころその後に特筆すべき変化は見られないように思う。
はヌアウル等と呼称される。 また、スラウェシ南部お [5]
よび東南部などとの交流も盛んで、マカッサル人ブトン人は早くから往来あるいは移民した。現在はジャワ
２．ボタッ金山問題
からの出稼ぎや移民も多く、人口に占めるムスリムの比率は高まっている。
２．１ 2012 年
１．２ ブル島と金ブーム

マルク州ブル県ワエアポ郡ダヴァ村ワムサイト集落

93
2015 年のアンボン情勢－ブル島ボタッ金山問題を中心に―ボタッ山地区での金採掘は2011年に始まったらしいが、換。
管見の限り新聞などに取り上げられたのは2012 年6 月 （15） 12 月 8 日アンボン市内ハティーブ・クチール村
5 日以降である。
以下時系列に従い新聞記事から状況を にブル島ボタッ金山から多数金採掘者移動、地元に不紹介する。
安。一部採掘者がボタッ金山での採掘を諦め移動。[20]（１）
6 月 5 日土砂崩れによりジャワからの出稼ぎ労働者 2 名が死亡。[6]
これが初出記事。原因は大雨とされ資本・技術ともに乏しい出稼ぎ労働による採掘が想像される。
（２）7 月 11 日金鉱地帯で紛争、5 名死亡。[7]
金採掘に関する紛争記事の初出。
（３）7 月 16 日採掘禁止命令[8]最初の禁止命令。
（４）8 月 29 日警官による採掘者への賄賂要求事件[9]金を押収して金を要求。このケースでは賄賂だけ取って金は返さなかった。
（５）9 月 10 日金採掘者団体が迅速な採掘許可要求を表明[10]
大企業でない個人採掘者団体による要求。
（６）9 月 13 日地元紙アンボンエキスプレスが県政府に対応要求記事。人権問題治安問題環境問題地域内対立などが深刻。[11]社会問題として取り上げられた最初。
（７）10 月 17 日ブル県政府採掘者から月 10 万ルピア徴収方針[12]ブル県政府が県外出身者の県内滞在に 10 万ルピア（およそ千円）月徴収開始。事実上の採掘容認。
（８）11 月 8 日採掘者団体代表再度迅速な採掘許可を要求[13]（９）11 月 18 日殺人事件発生、採掘者 6 名が 4 名の犯人に襲われ 2 名死亡。[14]（10）11 月 29 日パティムラ軍管区司令官ウィラッモコ
少将、行政が決定した場合即座に、ブル島ボタッ金山地域を封鎖出来ると発言。[15]後の報道から見て実際に軍が出動している。軍による金採掘地域警備の始まり。
（11）12 月 1 日金採掘に地域社会が抗議。環境破壊懸念。[16]地元社会の抗議行動の始まり。
（12）12 月 3,4 日インドネシア・マルク州ブル県ボタッ金山採掘地域で紛争、地元住民男性が警官発砲の銃弾を胸に受けてアンボンの病院へ搬送。危険な状態。[17]本格的な地域紛争の開始。
（13）12 月 5 日国軍マルク州ブル県ボタッ金山紛争で治安部隊増強。[18]（14）12 月 5 日マルク州がブル県ボタッ金山閉鎖。紛争の他、環境破壊による健康被害防止も理由に。[19]
ブル県の採掘容認からマルク州が禁止へ方針を再転

2012 年は地域外からの採掘者が次第に増加し、環境問題が顕在化しはじめていた。当初地元社会でも、ブル県政府など一部では金による経済発展を期待する動きもあったようだが、環境破壊を懸念した地元住民による抵抗が次第に強まり、採掘者との紛争が顕在化するに及んで、州政府が禁止に乗り出した。一方警察内部では採掘者から賄賂を取る腐敗も存在した。
２．２ 2013 年（１）1 月 14 日パティムラ軍管区司令官発表。ブル
島ボタッ金山から部隊撤退の準備完了。閉鎖解除については行政の判断。[21]前年12 月7 日の閉鎖から1 ヶ月あまりでの軍撤退は、州政府方針の曖昧さが伺える。
（２）1 月 18 日採掘者数十名逮捕。当局によると彼らは何度も逮捕され、再犯しないと誓約して釈放されている。軍管区司令官は兵士の関与を否定。[22]
軍は否定しているが、警察同様軍にも採掘者に寄生する腐敗行為があることが疑われる。
（３）2 月 22 日ワエアポ・ペトゥアナン・カイエル
慣習法連合が、２週間前から数千人に違法操業を許可。州・県政府と地元とが対立。[23]地域社会のどの程度が関わっているかは不明だが、村落支配層の一部に、金採掘から利益を得ようとする動きがあったことがわかる。
（４）2 月 25 日マルク州副知事ブル県ボタッ金山の永久閉鎖を断言。県当局からの書簡に基づき。環境と治安への不安にも言及。[24]（５）2 月 26 日アンボンエキスプレス記事、地域社会が徴収している採掘権料 Rp55 万/日・人×1 万人；累計 Rp2,5 億。軍・警察に食費名目で Rp10 万/日・人×160 人。[25]前日の州副知事発言にも拘わらず、実態として地域支配層と軍・警察が結託して違法採掘を続けさせている様子がわかる。
（６）3 月 21 日アンボンエキスプレス記事、19 日
NGO 指導者発言：マルク州ブル県ボタッ金山問題、行政ははっきりと説明すべき。一般住民は金採掘の害を理解しているが、一部に目先の利益に惑わされた人々がいる。[26]（７）3 月 22 日マルク州庁でブル島ボタッ金山違法操業再開について、ブル県知事の責任を追及する学94
弓削商船高等専門学校

紀要

第 38 号（平成 28 年）

生らが、州知事に面会求め無許可侵入、警備員らと小競り合い。[27]
当局の曖昧な態度や軍・警察の腐敗に対し、ＮＧＯや学生からの批判が出始めてくる。
（８）4 月 20 日アンボンエキスプレス記事、県退役軍人警官協議会長が軍と警察に苦言。採掘者や地域社会となれ合わず厳正に任務を！（まっとうな採掘許可を、無理なら禁止。との趣旨）[28]
軍人警官 OB の目にも余る状況だったのかも知れない。
（９）4 月 25 日アンボンエキスプレス記事、採掘地域警備の下士官が採掘者から頻繁に強奪。紛争惹起の危惧広まる。軍は既に当該下士官を県都ナムレアに召還。[29]（10）8 月 30 日インドネシア人権評議会スタッフが30 日マルク州ブル島ボタッ山周辺のシアン化物と水銀について警察が捜査すべき、と指摘。住民は飲料水だけでなく魚介類汚染も懸念。[30]2014 年はようやく州知事県知事がそれおって金採掘禁止方針を明確化し、軍と警察に対しても明確に批判。ようやく事態は解決に向かい始めたと言えるかも知れない。

者を搾取し利権をむさぼった。

[39]

２．４ 2015 年（１）4 月 4 日アンボンエキスプレス記事、地元地権者ら州知事・１５１連隊長と面会。連隊長は違法採掘者一掃を約束。[36]
地元地権者というからには村落支配層とみて良さそうに思われる。だとすれば２０１３年２月以来採掘権料を取り立てていた勢力と考えてよい。彼らもついに採掘禁止に転換したと考えられる。
（２）5 月 7 日コンパス記事、ジョコ・ウィドド大統領がボタッ金山の全面閉鎖を命令。[37]（３）6 月 30 日州知事、ラマダン後にブル島ボタッ金山閉鎖を発表。紛争や環境破壊が深刻。過去 3 年
有害物質による環境破壊について具体的な指摘初出。繰り返し閉鎖命令してきたが、今回は大統領の直接命令。[38]2013 年は、振り返れば金採掘が急速に拡大したと考 （４）7 月 27 日マルク州議会議員スダルモ・ビン・えられる。環境破壊を心配する住民・NGO・学生など ヤシン声明、ブル島ボタッ金山に投資したいならば、の反対にも拘わらず、軍や警察、地域支配層は金採掘 正式に州政府を通すべし。現状の採掘禁止は重要。

２．３ 2014 年

この期に及んでもまだ、金採掘の可能性が完全には否定されない。金の魅力は大きいということであろう。
（５）9 月 3 日アンタラ通信記事、州知事来週にブル県ボタッ金山閉鎖を宣言。民間鉱山会社による環境調査を行う。公式には過去四年間閉鎖は続いているが、実行できず。警備当局収賄も。[40]（６）11 月 1 日インドネシア NGO 連合マルク州ブル県支部長談話、 11/1 ブル県カエリ湾岸で体長約２ｍ鰐５頭死骸発見。その他動植物にも被害。ボタッ
金山違法採掘由来シアン化物など汚染によると考えられる。[41]鰐の死因が食物由来の水銀中毒ないし青酸中毒であれば、人間も危険である。
（７）11 月 18 日コンパス記事、マルク州環境団体声明、治安当局と地方政府はただちにブル島ボタッ
金山閉鎖を実行せよ。 6 ヶ月前の大統領命令実行されず。水銀鉱害で水俣病の危機。[42]（１）3 月 22 日コンパス記事、金山付近の２小学校で、児童数百人が授業受けられず。教員らが職場放棄し金採掘。[31]
環境破壊が問題になる一方、金採掘利益は非常に魅力的だった。
（２）4 月 24 日金山地区で採掘者とウィディット村民が衝突、2 人死亡。[32]（３）11 月 6 日マルク州議会がブル県ボタッ金山紛争で同県知事喚問要求。副議長によれば協同組合以外の採掘は禁止されていた。[33]
金採掘権の管理も実際には難しかったことがわかる。
（４）11 月 11 日コンパス記事、州知事が軍警察責任者と会合。
最近２週間のブル島ボタッ金山紛争（三人死亡）について。治安部隊の違法採掘護衛につい大統領命令にも拘わらず、なかなか閉鎖が実現しなて遺憾の意。[34]
州知事が硬式に軍・警察と採掘者との結託を非難。 い。この問題の難しさが伺われる。
（５）11 月 20 日ブル県知事採掘者に帰郷要求。[35] （８）11 月１３日地区軍指揮官ファイサル中佐談、ついに県知事が採掘禁止方針。しかし、採掘者らか ボタッ金山閉鎖に５日間の猶予。[43]らの月 10 万ルピア徴収は、いつまで行われていたか確 （９）11 月 27 日ルフット・ビンサル法律・政治・認できない。採掘者からすれば納得しがたいだろう。 安全問題調整相、マルク州アンボン市でのアンボン

952015 年のアンボン情勢－ブル島ボタッ金山問題を中心に―100 Ribu” Kompas.com 17 Oct. 2012.
[13] thejakartaglobe 8 Nov. 2012.
[14] Ambon Ekspres,19 Nov. 2012.
[15] Ambon Ekspres 30 Nov. 2012.
[16] Ambon Ekspres 1 Dec. 2012.
[17] a. Ponco, A., “Petambang Emas Dibunuh”
kompas.com 4 Des. 2012.
2015 年 11 月末時点で、ブル島ボタッ金山における b. Patty, R. R., “Warga Buru Tertembak Pistol
違法採掘問題はようやく解決したかに見える。過去の Polisi” kompas.com 4 Des. 2012.
いきさつから見て、もちろん事態は楽観できないが、 [18] Patty, R. R., “200 Personel TNI Dikerahkan
地域住民と NGO や学生の運動が成果を挙げたと言え Amankan Buru” kompas.com 5 Des. 2012.
る。
[19] Ponco, A., “Rabu, Tambang Emas Buru
Ditutup” kompas.com 4 Des. 2012.
３．むすびにかえて[20] Ambon Ekspres 8 Dec. 2012.
[21] Ambon Ekspres 15 Jan. 2013.
2015 年 11 月時点でアンボン地域は比較的平穏を取 [22] Ambon Ekspres 18 Jan. 2013.
り戻しつつある。この間セラムでの火災とブル島ボタ [23] Ambon Ekspres 21 Feb.2013.
ッ金山問題、そしてあいかわらず繰り返す村落での小 [24] Ambon Ekspres 26 Feb. 2013.
競り合いと、問題は山積みであったが 2011 年 9.11 暴 [25] Ambon Ekspres 26 Feb. 2013.
動のような大事件は発生しなかった。
[26] Ambon Ekspre 21 Mar. 2013.
常識的には、今後は村落紛争の減少あるいは消滅が [27] “Tolak Penambang Emas Ilegal, Mahasiswa
課題となるが、これについては誰もはっきりした見通 di Maluku Bentrok” liputan6dotcom 22 Mar.
しを持っていない状況である。引き続き観察を続け、 2013.
解決のヒントを探りたい。
[28] Ambon Ekspres 20 Apr. 2013.
[29] Ambon Ekspres 25 Apr. 2013.
参考文献[30] “Polisi Harus Awasi Peredaran Sianida diGunung Botak” kompas.com 30 Aug. 2013.
[1]土屋健治他『インドネシアの事典』同朋舎 1991 [31] “Guru Lebih PIlih Jadi Penambang Emas,
年、265 ページ。など
Ratusan Siswa Putus Sekolah” Kompas.com 21[2] “Menkopolhukam Dukung Tambang Gunung Mar. 2014.
Botak Ditutup”, seruu.com, 27 NOVEMBER [32] Leonard, D., “Dua orang tewas dalam
2015.
bentrok di Buru” ANTARA 24 Apr. 2014.
[3] “Sidang kasus 'perbudakan' di Benjina [33] “Tiga Penambang Tewas, Bupati Buru Akandigelar”, BBC INDONESIA, 18 November 2015.
Dipanggil DPRD Maluku” Kompas.com 6 Nov.
[4]”Kebakaran Hutan, Kini Maluku Juga Kena 2014.
Asap”, viva.co.id , 18 Oktober 2015.
[34] “Bentrok Gunung Botak, Gubernur Maluku[5]河野佳春「2014 年のアンボン情勢について―紛 Temui Pangdam dan Kapolda” Kompas.com 11
争・和解と地域伝統―」『弓削商船高等専門学校紀要』 Nov 2014.
第 37 号 2015 年、93～99 ページ。
[35] “Gunung Botak Ditutup, Bupati Minta[6]”Tambang Emas di Gunung Botak Longsor, 2 Warga Pendatang Segera Pulang” Kompas.com
Orang Tewas” detikNews, 05 Jun 2012.
20 Nov 2014.
[7]”Lima Tewas akibat Bentrok di Buru” [36] “Masalah besar di lumbung emas” Ambon
Kompas.com,12 Jul. 2012.
Ekspres 4 Apr. 2015.
[8] Ambon Ekspres 16 Jul. 2012.
[37] “Gubernur Maluku Jamin Penambangan[9] Ambon Ekspres 29 Aug.2012.
Emas Liar Gunung Botak Ditutup” harian terbit[10]Ambon Ekspres 10 sept.2012.
8 Mai. 2015.
[11]Ambon Ekspres 13 sept.2012.
[38] “Tambang Emas Ilegal di Gunung Botak[12] “Masuk ke Kabupaten Buru Harus Bayar Rp Ditutup Usai Lebaran” harianterbit.com 30 Jun.
社会大会議に際し、マルク州政府のブル島ボタッ金山違法採掘禁止支援を強調。同州アッサガティフ知事から既に閉鎖と聞いて喜んでいるが、シアン化物や水銀による水俣病などの公害を防ぐため完全根絶の必要を強調。多数の池沼が汚染し数千本のサゴが枯れるなどの被害が出ている。[44]96
弓削商船高等専門学校紀要

2015.
[39] “Investasi di Tambang Gunung Botak Harus
Lewat Pemerintah” metrotvnews.com 27 Jul.
2015.
[40] Ayal, J., “Gubernur Maluku tutup tambang
emas ilegal Gunung Botak” ANTARA 3 Sep.
2015.
[41] “Kematian Buaya Pulau Buru Diduga
Akibat Pencemaran” Tribun_Maluku 1 Nov.
2015.
[42] HERIN, F. P.,” Pemda Diminta Segera Tutup
Penambangan Emas Tradisional di Gunung
Botak”Kompas.com 7 Nov 2015.
[43] “Penambang Diberi Waktu 5 Hari untuk
Kosongkan Gunung Botak” Kompas.com 14
November 2015.
[44]“Menkopolhukam Dukung Tambang Gunung
Botak Ditutup” ,Seruu.com 27 NOV. 2015.

第 38 号（平成 28 年）