連載

実は新しい働き方

業務委託に注目！
副業・兼業、高齢者活用にも

第2 回

人事コンサルタント／
インディペンデント・コントラクター協会顧問

田代英治

業務委託で働き続けられる知識・スキルとマインド

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フリーランス保護施策の動向

前号でまとめたように、フリーランスにはさまざまな定義やタイプがあり、自分の裁量で事業を営む「自営業者」タイプもいれば、他人（発注者）の利益のために、他人の指示の下で働いて生計を立てている雇用労働者に近い働き方をしている「雇用類似就業者」タイプもあります。

表１ 「新しい資本主義実現会議」（内閣府）の「緊急提言」（2021年11月18日）より抜粋
Ⅲ．分配戦略 ～ 安心と成長を呼ぶ「人」への投資の強化

１．民間部門における中長期も含めた分配強化に向けた支援（５）非正規雇用労働者等への分配強化①新たなフリーランス保護法制の立法コロナ禍では、フリーランスの方々に大きな影響が生じている。フリーランスとして安心して働ける環境を整備するため、事業者がフリーランスと契約する際の、契約の明確化や禁止行為の明定など、フリーランス保護のための新法を早期に国会に提出する。あわせて、公正取引委員会の執行体制を整備する。
また、フリーランスの方々が労災保険に加入できるよう、労災保険の特別加入の対象拡大を図る。

現在、問題となっているのは、後者のタイプの人を念頭に置いて、いかにして保護していくかという点でか、公正取引委員会や厚生労働省などはフリーランスす。厚労省の「雇用類似の働き方に係る論点整理等にの保護のためのガイドラインを公表しました。政府は関する検討会」では、保護のあり方として、次の３つガイドラインを設けることでフリーランスが安心しての方法が示されています。

働くことができる環境を整備し、多様な働き方につな① 労働者性を拡張して保護を及ぼすげたいとしています。

② 労働者と自営業者との間の中間的な概念を設け、労働関係法令の一部を適用する③ 労働者性を広げるのではなく、一定の保護が必要な人に別途必要な措置を講じる

このガイドラインでは、フリーランスを自営業者とみなし、仕事を発注する事業者とフリーランスとの間の取引には、公正で自由な競争を促す独占禁止法が適用されると明記しました。そのうえで正当な理由がなく報酬を著しく低く設定したり、支払いを遅らせたりいずれにしても、フリーランスの保護施策は必要でする行為、それに一方的な仕事の取消しは、優越的地あり、以下のように、政府による積極的な取組みが進位の乱用にあたるとしています。そして、取引条件のめられています。

一方的な変更などを避けるため、条件を明確にする書（１）「フリーランスとして安心して働ける環境を整備するためのガイドライン（フリーランスガイドライン）」の制定面を取り交わすことも求めています。

2021年３月、企業などの組織に属さず個人で仕事を請け負う「フリーランス」として働く人が増えるな

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このほか、発注者側が勤務場所や勤務時間を管理する場合は、フリーランスを労働者とみなして、労働時間の規制など労働基準法の規定が適用されるとしています。

表２ 「フリーランスとして働く人の意識・実態調査結果2021（連合）」の概要
フリーランスとして働く人の仕事の実態■ フリーランスの新規の仕事の取り方
１位「既存の顧客からの紹介」
２位「友人からの紹介」
３位「フリーランス仲間からの紹介」
・30代フリーランスの28.9％が「クラウドソーシングを利用する」と回答■ 主要な取引先事業者からの書面による契約内容明示状況
・「必ず明示がある」は29.9％にとどまる■ 主要な取引先から受ける仕事の報酬額の決め方
・「双方で協議して決める」56.5％
・「取引先が一方的に決める」34.2％■
この１年間にフリーランスの仕事でトラブルを経験した
39.7％■ 経験したトラブル TOP３
１位「報酬の支払いの遅延」
２位「一方的な仕事内容の変更」
３位「不当に低い報酬額の決定」■
フリーランスの仕事で起こったトラブルの解決状況 「完全には解決していない」56.6％■「仕事が原因で病気や怪我をしたことがある」19.5％、ものづくり・ものはこび関連のフリーランスでは28.8％
フリーランス同士が交流できるコミュニティの必要性■「情報交換や問題点の共有のために集まり・ネットワークに参加している」19.3％
参加している集まり・ネットワーク

１位「フリーランスのコミュニティ」２位「フリーランス同士の勉強会・懇親会」■「フリーランス同士が交流できるコミュニティが必要だと思う」52.0％■
フリーランス同士が交流できるコミュニティが必要だと感じるとき
１位「仕事の情報交換をしたいとき」
２位「仕事上の人脈をひろげたいとき」
３位「仕事を増やしたいとき」・女性では「仕事の悩み・不安を抱えているとき」が多い
フリーランスとしての働き方に対する評価や課題■ フリーランスとしての働き方の満足度
・
「仕事全体」「仕事内容・質」「就業時間」は５割超が満足と回答、「働きがい」「働きやすさ」「プライベートとの両立」は６割超が満足も、「収入」に対しては僅か２割にとどまる■
フリーランスを続ける上での不安や悩みの１位「収入が不安定・低い」
・30代女性の10人に１人が「出産・育児の支援制度が不十分」と回答■
フリーランスがより働きやすくなるために必要だと思うこと
TOP４
１位「フリーランスが利用できる福利厚生」
２位「所得が補償される制度・仕組み」
３位「雇用保険のような制度・仕組み」
４位「フリーランスが団体扱いで加入できる共済・保険」（２）「新しい資本主義実現会議」における「緊急提言」

べきと考えられる「雇用類似就業者」を含め、今後2021年11月、政府の「新しい資本主義実現会議（議は、フリーランスをタイプ別に分けて、それぞれに応長・岸田文雄内閣総理大臣）」は、「緊急提言」をまとじた保護の内容や方法が具体的に示されるであろうとめましたが、そのなかに、新たなフリーランス保護法考えます。

制の早期国会提出を明記しました（表１）。事業者がフリーランスと契約する際の契約や禁止行為の明確化などを行うとしています。

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フリーランスとして働く人の意識や実態「緊急提言」のなかでは、非正規雇用への分配強化

2021年10月に、日本労働組合総連合会（連合）は、策の一環として、新たなフリーランス保護法制を提案

フリーランスとして働く人の意識と実態を把握するたしています。コロナ禍では、フリーランスの経済に大め、全国の20～59歳の男女でフリーランスを本業ときな影響が生じました。フリーランスとして安心してして働く人1,000人を対象に「フリーランスとして働働ける環境を整備するため、事業者との間で取引するく人の意識・実態調査2021」を実施しました。その際の契約や禁止行為の明確化など、フリーランス保護調査結果が2021年11月18日付けで公表されています。のための新法を早期に国会に提出するとしました。

この調査の概要（表２）を見ると、主要な取引先事

また、フリーランスが労災保険に加入できるよう労災業者からの書面による契約内容の明示は、３割程度し保険の特別加入の対象拡大を図るとしています。

かなく、この１年間に、「報酬支払いの遅延」「一方的政府が打ち出している保護施策は、上記のとおり、な仕事内容の変更」「不当に低い報酬額」などのトラ独占禁止法や下請法などの経済法の保護と労災保険特ブルに遭った人が４割近くに上っており、不安定な実別加入制度の対象拡大が中心となっています。ただ、態が浮き彫りになりました。

「自営業者」タイプの保護に主眼が置かれているようまた、フリーランスとしての働き方の満足度はおおに感じますので、労働者性の拡大によって保護を図るむね高いのですが、収入面での満足度はわずか２割に人事実務 2022 年 2 月号 ︱ 61

とどまっており、仕事をどのように安定的に確保していくかに悩みをもっている人が多いようです。そのためか、交換できるコミュニティを必要と感じている人

・もっと効率化できる方法はないか？
・もっと生産性を上げる方法はないか？
・もっと他にいいやり方がないか？

もかなりの割合でいることがわかりました。

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業務委託で働き続けるために必要なこと

この調査結果に示されている実態も踏まえて、フリーランスが働き続けられるために、基本的に何が必要なのかを考えてみたいと思います。
マクロでは、政府による保護施策による就業環境の整備が求められる一方、ミクロでは、フリーランスが、このように物事を深く考え、自主的に追求する姿勢が、スキルのレベルアップや能力の向上には欠かせません。
②「主体性・積極性」をもってポジティブに活動する

フリーランスには、主体性をもち、自分から進んで提案していく積極的な姿勢が必要です。
・相手の言いなりになるのではなく、自分の意見をもって取り組む。

「クライアントと対等な関係になれる」ような能力・・相手に対して常に提案できるようにする。

スキルの向上が必要となります。

・相手に言われる前に先回りして積極的に動く。

また、改正高年齢者雇用安定法の「70歳までの就業確保措置」の１つとして「70歳まで継続的に業務このように「案件やプロジェクトを自分が責任を委託契約を締結する制度の導入」を検討している企業

もって成功に導いていく」という当事者意識をもってでは、導入に際して、社員の自立マインド醸成やスキ取り組むことが大切です。クライアントから理不尽なル向上への支援が必要となります。

扱いを受けないようにするために必要なことでもあ（１）組織から離れて個人で働く「自立」マインドり、トラブルの回避にも役立つものと思います。

多くの会社員の意識は、「自立」とは程遠く、人生③「継続力・忍耐力」をもち続けるの大半を会社に依存しているのが実態かと思います。

フリーランスには、仕事がなく不調な期間でもあきこの意識が変わらないまま、会社との雇用関係がなくらめずにやるべきことをきちんとやる継続力・忍耐力

なると、収入面は不安定となり、貧困に直結することが必要不可欠です。にもなりかねません。

・結果が出るまでコツコツと積み上げる。

どこでも通用するスキルをもち、会社に依存しない働き方を追求する「自立」マインドをもつことが、ま・目標に向かって最後まで諦めず信念をつらぬく。
・やるべきことを粛々とこなす。

ずは、独立して業務委託で働き続けるための必要条件となります。
（２）業務委託で働き続けるために必要なマインドセット
さらに、フリーランスが働き続けるために必要と思われるマインドセットとして、以下のようなものが考えられます。
①あくなき「好奇心・向上心」をもつ

好奇心があった、向上心がある人は、常に自ら学び、勉強ができるので、フリーランスとしての価値も上がりやすいものです。

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フリーランスになっても、初めはなかなかうまくいかないことが多いものですが、そのような時でもやるべきことをコツコツとやり通す力をつけることが必要です。

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業務委託で働き続けるために必要なスキルの考え方（１）自分の価値をお金に換えることができるスキルをもち続けること一口にフリーランスといっても、実にさまざまな分実は新しい働き方

業務委託に注目！
野がありますが、共通点が１つあります。それは、自たとえば、自分の仕事が通訳（翻訳）で、ルクセン分のスキルや能力をそのまま事業にしていることです。

ブルク語を担当しているとしましょう。ルクセンブル

会社と雇用契約で働く場合は、特別なスキルや能力ク語の能力を磨いて、達人となるのは一般的にはよいがなくても、とりあえず仕事をすることはできます

ことなのですが、人口50万人足らずの小国ルクセンし、働いた時間の分だけ報酬（給料）を得ることがでブルクの公用語であるルクセンブルク語の通訳が、日きます。しかし、業務委託で働く場合には、基本的に本で必要とされることは非常に少ないと思われます。

仕事は自分で創り出さなければなりません。また、どルクセンブルク語のスキルを徹底的に磨いても、独立んなに長時間働いても、その成果を認めてもらわねして生計を立てるのは難しいかもしれません。この場ば、報酬を得ることはできません。

合は何かもう１つの合わせ技が必要になります。

つまり、個人としての独立自営に何よりも必要なものは、お金に換えられるだけのスキルや能力です。極③第３に「そのスキルや能力で、個人で働いている人がどれくらいいるか」を調べてみます。

端な例ですが、プロスポーツ選手のように特別に際ルクセンブルク語の通訳は、数が非常に少ないの立ったスキルや能力があれば、それだけで独立して個で、その意味では有望だといえます。もしも、日本で人事業主になることができます。

一番のルクセンブルク語の通訳になれるのであれば、（２）必要とされるお金に換えられるスキルや能力とはその能力をテコにして独立の道も拓けてきます。

そこまでの傑出した能力がない一般の人の場合は、確かに、ルクセンブルク語の通訳はニーズがとても少ないと思われます。しかし、ルクセンブルク語とよ次のような順番で検討してみるとよいと思います。

く似ている、ドイツ語にもおいても、一流の通訳だと① フリーランスとして働くには、会社の外に出ても、他のしたらどうでしょうか。

人から必要としてもらえるような、人よりも優れたスキルや能力が必要である。

ドイツ語の通訳は数が多く、競争も激しいと思われますが、ドイツ語とルクセンブルク語の両方に秀でて② もし、そのスキルや能力を必要としてくれる人が、すごいる通訳はなかなかいません。こうなれば、ルクセンく少ないようであれば、そのスキルだけで独立起業するのブルク語の希少性が活きてきます。どちらの言語にもは難しい。

精通した通訳として、市場価値は高まり、成功に近づ③ もし、そのスキルや能力を必要としてくれる人がいても、同じようなスキルで独立起業している人の数が多ければ、競争に勝って生き残りを続けるのが難しい。

くのではないでしょうか。
ルクセンブルク語の通訳の数が少なく、会社がそれを必要としているのだとすれば、独立して、会社と契①第１に「フリーランスとして業務委託で働き続け約を結ぶという方法もあります。つまり、会社員としるためには、人よりも優れたスキルや能力が必要であてではなく、独立事業主としてのスキルや能力を同じる」という点です。

会社に買ってもらうのです。

まず、会社の中で、一目置かれるような人になれるよう、スキルや能力を磨くことから始める必要があります。もちろん、そのスキルや能力は、仕事を通じて磨くことが有効ですから、営業であれば営業のスキル、広報であれば広報のスキル、人事であれば人事のスキルをとりあえずは向上させることが必要です。
②第２に「そのスキルや能力が、会社の外でも広範囲に必要とされているかどうか」を考えてみます。

＊）参考文献：『人事・総務・経理マンの年収を３倍にする独立術』（田代英治著）幻冬舎（2015年）
Profile田代英治（たしろ・えいじ）
1985年，神戸大学経営学部卒。同年，川崎汽船株式会社入社。人事部にて人事制度・教育体系の改革を推進。2006年，
株式会社田代コンサルティングを設立し，現在に至る。人事労務分野に強く，人事制度の構築・運用をはじめとして人材教育にも取り組んでいる。主な著作に，『はじめての人事社員の実務と心得』（経営書院），『人事部ガイド』（労働開発研究会）
等がある。

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