目
第次
１号

３月２日（水曜日）

平成２８年第１回下郷町議会定例会会議録（第１号）……………………………………

１

議事日程第１号…………………………………………………………………………………

２

開会………………………………………………………………………………………………

３

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………

４

会期の決定………………………………………………………………………………………

４

町長の施政方針及び提案理由の説明…………………………………………………………

４

陳情第３号

「所得税法第５６条の廃止」を求める意見書採択に関する陳情の取り下げ……………………………………………………………………………

１５

請願・陳情………………………………………………………………………………………

１５

休会の件…………………………………………………………………………………………

１６

散会………………………………………………………………………………………………

１６

第

２

号

３月７日（月曜日）

平成２８年第１回下郷町議会定例会会議録（第２号）……………………………………

１９

議事日程第２号…………………………………………………………………………………

２０

開議………………………………………………………………………………………………

２１

一般質問…………………………………………………………………………………………

２１

佐藤

勤君……………………………………………………………………………………

２１

佐藤盛雄君……………………………………………………………………………………

２４

猪股謙喜君……………………………………………………………………………………

３３

室井亜男君……………………………………………………………………………………

３７

星

４３

輝夫君……………………………………………………………………………………

議案第３６号

平成２８年度下郷町一般会計予算…………………………………………

４５

議案第３７号

平成２８年度下郷町国民健康保険特別会計予算…………………………

４５

議案第３８号

平成２８年度下郷町後期高齢者医療特別会計予算………………………

４５

議案第３９号

平成２８年度下郷町介護保険特別会計予算………………………………

４５

議案第４０号

平成２８年度下郷町簡易水道事業特別会計予算…………………………

４５

議案第４１号

平成２８年度下郷町農業集落排水事業特別会計予算……………………

４５

議案第４２号

平成２８年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算…………………………

４５

日程の追加………………………………………………………………………………………

４６

請願・陳情………………………………………………………………………………………

４７

散会………………………………………………………………………………………………

４８

第

３

号

３月１０日（木曜日）

平成２８年第１回下郷町議会定例会会議録（第３号）……………………………………

５１

議事日程第３号…………………………………………………………………………………

５２

開議………………………………………………………………………………………………

５５

議案第

１号

専決処分につき承認を求めることについて（専決第９号

下郷町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例の設定について）……………………………………………

５５

議案第

２号

下郷町過疎地域自立促進計画の策定について……………………………

５６

議案第

３号

農業委員会委員の任命について……………………………………………

５８

議案第

４号

農業委員会委員の任命について……………………………………………

５８

議案第

５号

農業委員会委員の任命について……………………………………………

５８

議案第

６号

農業委員会委員の任命について……………………………………………

５８

議案第

７号

農業委員会委員の任命について……………………………………………

５８

議案第

８号

農業委員会委員の任命について……………………………………………

５８

議案第

９号

農業委員会委員の任命について……………………………………………

５８

議案第１０号

農業委員会委員の任命について……………………………………………

５８

議案第１１号

農業委員会委員の任命について……………………………………………

５８

議案第１２号

農業委員会委員の任命について……………………………………………

５８

議案第１３号

農業委員会委員の任命について……………………………………………

５８

議案第１４号

下郷町行政不服審査会条例の設定について………………………………

６１

議案第１５号

下郷町行政不服審査法の規定による提出資料等の写し等の交付に係る手数料に関する条例の設定について…………………………………

６１

議案第１６号

下郷町情報公開条例の一部を改正する条例の設定について……………

６１

議案第１７号

下郷町個人情報保護条例の一部を改正する条例の設定について………

６１

議案第１８号

職員の分限に関する条例等の一部を改正する条例の設定について……

６７

議案第１９号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定について………

６８

議案第２０号

議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の設定について……………………………………………

議案第２１号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の設定について………………………………………………………………………

議案第２２号

７０

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の設定について………………………………………

議案第２３号

７０

７３

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の設定について……………………………………………………………………

７４

議案第２４号

下郷町税条例等の一部を改正する条例の設定について…………………

７５

議案第２５号

下郷町固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の設定について………………………………………………………………………

議案第２６号

７８

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定について……………………………………………………………………

８０

議案第２７号

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型介護予防サービスの事
業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定について………………………………

８０

動議について……………………………………………………………………………………

８０

議案第２８号

町道の路線変更について……………………………………………………

８５

議案第２９号

平成２７年度下郷町一般会計補正予算（第４号）………………………

８６

議案第３０号

平成２７年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）………

８６

議案第３１号

平成２７年度下郷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）……

８６

議案第３２号

平成２７年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第４号）……………

８６

議案第３３号

平成２７年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）………

８６

議案第３４号

平成２７年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）…

８６

議案第３５号

平成２７年度下郷町宅地分譲事業特別会計補正予算（第１号）………

８６

議案第３６号

平成２８年度下郷町一般会計予算…………………………………………１０６

議案第３７号

平成２８年度下郷町国民健康保険特別会計予算…………………………１０６

議案第３８号

平成２８年度下郷町後期高齢者医療特別会計予算………………………１０６

議案第３９号

平成２８年度下郷町介護保険特別会計予算………………………………１０６

議案第４０号

平成２８年度下郷町簡易水道事業特別会計予算…………………………１０６

議案第４１号

平成２８年度下郷町農業集落排水事業特別会計予算……………………１０６

議案第４２号

平成２８年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算…………………………１０６

議員提出議案第１号

無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の提出について……………………………………………………………………１０９

議員提出議案第２号

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書の提出について……………………………………………１０９

議員提出議案第３号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書の提出について……………………………………………………………１１０

日程の追加………………………………………………………………………………………１１１
町長提案理由の説明……………………………………………………………………………１１１
議案第４３号

固定資産評価審査委員会委員の選任について……………………………１１２

議案第４４号

教育委員会委員の任命について……………………………………………１１３

閉会………………………………………………………………………………………………１１４

平成２８年第１回下郷町議会定例会会議録第１号

招 集 年 月 日 平成２８年３月２日
本会議の会期 平成２８年３月２日から３月１０日までの９日間
招 集 の 場 所 下郷町役場議場
本日の会議

開会 平成２８年３月２日

午前１０時００分

議長

佐

藤

一

美

散会 平成２８年３月２日

午前１１時１５分

議長

佐

藤

一

美

応 招 議 員

１番

星

正

３番

佐

藤

５番

佐

藤

７番

猪

股

９番

山

田

１１番

小

玉

２番

佐

藤

４番

延

２番

佐

勤

４番

盛

雄

謙

藤

孔

一

星

嘉

明

６番

星

政

征

喜

８番

室

亜

男

武

１０番

星

輝

夫

智

和

１２番

佐

藤

一

美

孔

一

３番

佐

藤

星

嘉

明

５番

佐

藤

盛

雄

６番

星

政

征

７番

猪

股

謙

喜

８番

室

亜

男

９番

山

田

１０番

星

輝

夫

１１番

小

玉

１２番

佐

一

美

欠 席 議 員

１番

星

正

延

会議録署名議員

２番

佐

孔

一

３番

佐

藤

學

副

町

長

玉

川

一

郎

井

不 応 招 議 員 なし
出 席 議 員地方自治法第 町

長

井
藤

藤
星

勤

武
智

和

勤

1 2 1 条の規定 参事兼総務課長

五十嵐

正

俊

参事兼税務課長

室

井

孝

宏

により説明の 町 民 課 長

星

昌

彦

健康福祉課長渡部

善

一ため出席した 産 業 課 長

佐

壽

一

建 設 課 長

室

井

一

弘

者の職氏名

主幹兼会計管理者

星

永津子

教育委員会教育長

渡

部

岩

男

教 育 次 長星

修

二代表監査委員渡部

正晴

農業委員会会長

渡

部

和

夫

農業委員会事務局長

湯

田

真

澄

本会議に職務 事 務 局 長

大

竹

義

則

書

荒

井

康

貴

のため出席し 書

大

竹

浩

二

記

藤

た者の職氏名議 事 日 程 別紙のとおり
会議に付した事件名 別紙のとおり
会 議 の 経 過 別紙のとおり

- 1 -

記

平成２８年第１回下郷町議会定例会議事日程（第１号）
期日：平成２８年３月２日（水）午前１０時開会
開

会

開

議

諸般の報告
日程第

１

会議録署名議員の指名
２番

佐 藤 孔 一

３番

佐 藤

勤

日程第

２

会期の決定

日程第

３

町長の施政方針及び提案理由の説明

日程第

４

陳情第３号

「所得税法第５６条の廃止」を求める意見書採択に関する陳情の取り下げ（総務文教常任委員会付託案件）

日程第

５

請願・陳情
陳情第１号

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書提出の陳情（総務文教常任委員会付託）

陳情第２号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書
提出の陳情（産業厚生常任委員会付託）

日程第

６

散

会

休会の件

- 2 -

（会議の経過）〇議長（佐藤一美君）

おはようございます。

開会に先立ち、ご連絡申し上げます。本日の会議の散会後、全員協議会を開かせていただきます。案件につきましては、お手元に配付されておりますので、よろしくご協力願います。
ただいまの出席議員は11名であります。
１番、星正延君から欠席する旨の届出がありました。
定足数に達しておりますので、ただいまから平成28年第１回下郷町議会定例会を開会します。
これから、本日の会議を開きます。（午前１０時００分）
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配りましたとおりであります。
日程に入るに先立ち、議会事務局長から諸般の報告を順次行います。
議会事務局長、大竹義則君。
〇議会事務局長（大竹義則君）

おはようございます。諸般の報告をいたします。

皆さんのお手元に昨年12月定例会から今定例会までの間の議員の皆さんの活動状況を記載して配付してございます。
さらに、今定例会に説明員として出席されます執行機関の職氏名一覧表につきましてもお手元に配付してあります。
次に、表彰状の伝達を行わせていただきます。去る２月５日に開催されました全国町村議会議長会第67回の定期総会の席上、佐藤一美君が町議会議員として15年以上在職し、地方自治の振興にご尽力されましたご功績に対しまして、表彰の栄誉に浴されました。
誠におめでとうございます。
この場をおかりいたしまして、表彰状の伝達をさせていただきます。佐藤一美君が議長のため、副議長より表彰状を伝達いたします。
副議長、演壇の前までお進みください。12番、佐藤一美君、演壇の前までお進みください。
〇副議長（小玉智和君）

それでは、伝達いたします。

表彰状。
福島県下郷町、佐藤一美殿。
あなたは、町村議会議員として多年にわたり、地域の振興、発展に寄与されたその功
績は誠に顕著であります。よって、ここにこれを表彰いたします。
平成28年２月５日、全国町村議会議長会会長、飯田德昭。
以上でございます。
（表彰状授与、拍手）〇議会事務局長（大竹義則君）

それでは、受賞されました佐藤一美君よりご挨拶をお願いいたします。
〇12番（佐藤一美君）

一言御礼を申し上げます。

このたび全国町村議会議長から議員在職15年のゆえをもって自治功労者として表彰を- 3 -受賞し、ただいま副議長から伝達、授与を受けました。誠に身に余る光栄に存じております。このたびの受賞は、町民の皆様方、先輩、そして同僚議員の皆様、また歴代の町
長さん初め、職員の皆様方の日ごろからの温かいご指導とご支援、ご協力により受賞できたものと心から感謝申し上げます。
この15年間を顧みますと、平成12年の一般選挙において議会議員として初当選したことが昨日のように感じられます。何もわからない身であるのに、議員に当選したのだと言って興奮し、気負いのまま随分無鉄砲な発言をしたものだと今さらながら恥じている次第であります。この15年間、自分は一体議員として何をしたのだろう、住民のために少しでも役に立つことがあるのだろうかと考えますときに、内心じくじたるものがあります。しかし、振り返ってみますとグリーンプラザ田沼文蔵記念館オープン、道の駅しもごうオープン、クラインガルテン下郷開所、甲子道路の開通など、さらには分校の統廃合や町村合併の検討など、大変難しい問題もございました。町民の皆さんの生活や福祉の向上のため、議員としてかかわることができました。また、昨年の６月より県町村
議会議長会の会長、さらに北海道、東北町村議会議長会の会長に選任され、皆様に支えられながら北海道、東北地方の議長会の運営や地方陳情を初め、県内町村の住民のため、
さまざまな課題に取り組んでまいりました。深甚なる感謝の意を表するものであります。
今後は、町民が豊かで幸せに暮らせる町づくりのため、残された期間、精いっぱい議員活動に専念してまいりたいと考えております。どうか今後とも温かいご指導とご支援をお願いいたしまして、御礼の言葉といたします。誠にありがとうございました。（拍手）〇議会事務局長（大竹義則君）〇議長（佐藤一美君）
日程第１

以上で諸般の報告といたします。

これで諸般の報告を終わります。

会議録署名議員の指名〇議長（佐藤一美君）

これより日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第112条の規定により、議長において２番、佐藤孔一君及び３番、佐藤勤君を指名いたします。なお、両君には、今定例会の会議録についてのご署名をお願いいたします。
日程第２

会期の決定

〇議長（佐藤一美君）

日程第２、会期の決定の件を議題とします。

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から３月10日までの９日間にしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、会期は本日から３月10日までの９日間と決定いたしました。
日程第３

町長の施政方針及び提案理由の説明- 4 -〇議長（佐藤一美君）

日程第３、町長の施政方針及び提案理由の説明を行います。

町長から施政方針及び提案理由の説明を求めます。なお、この際当局提案にかかわる議案を一括上程いたします。
町長、星學君。
〇町長（星學君）

皆さん、おはようございます。

本日、平成28年第１回下郷町議会定例会を招集しましたところ、議員各位におかれま
しては年度末を迎え、大変お忙しいところご出席をいただき、厚く御礼を申し上げます。
本定例会につきましては、議案42件をご提案申し上げいたしましたので、慎重なる審議の上、ご議決賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
ただいま議員生活15年の栄誉の表彰に表されました佐藤議長さんにおかれましては、誠におめでとうございました。議長さんにおかれましては、この間県町村議会議長、東北町村議会議長として就任され、そして全国町村議会議長さんから地方自治進展の功績を認められ、このたび表彰されました。誠におめでとうございます。
提案理由に先立ち、平成27年第４回定例会以降の社会情勢等の動向及び新年度に対する所信の一端を述べ、町議会及び町民の皆様のご理解とご協力をお願いするものであります。
初めに、去る１月21日に発生しました学校給食での食中毒については、児童生徒の皆さん、保護者の皆様、町民の皆様、そして議員の皆様に多大なるご心配をおかけし、心よりおわびを申し上げます。学校給食における食中毒の発生状況等について、去る２月８日に全員協議会を開催していただきまして、ご説明をさせていただいたところであります。その後、２月16日に下郷町小中学校ＰＴＡ連絡協議会と食材を納品した業者との話し合いが持たれ、児童生徒及び各学校へ対し図書券でのお見舞いをすることとしたよ
うであります。今後このようなことが二度と起きぬよう、さらなる安全対策に努めてまいりますので、議員皆様方のご理解とご協力をお願い申し上げます。
昨シーズンは、たび重なる大雪に見舞われ、除雪費がかさんだところでございました
が、打って変わって今年度は今のところ除雪経費は予算の範囲内でおさまる気配です。
半面、除雪をお願いしています建設会社の皆様にはその分減収となり、何らかの手だてを検討しているところです。
さて、本年に入り、冬のイベントとしてすっかり定着しました大内宿雪まつりとなか
やま雪月火は多くの観光客をお迎えし、にぎわいを見せたところです。特に感じました
ことは、外国からの方が多かったということです。今観光地を抱える各自治体では、タイや中国といった東南アジアに直接出向き、観光誘客を積極的に進めているところであり、政府も外国人旅行者訪日促進戦略を掲げ、外国人観光客の誘客、インバウンドに力を入れています。こうした波にも乗りおくれないよう、各種施策を進めていかなければならないと感じた次第です。
そのような中、国は１億総活躍社会の実現に向けた緊急対策として、地方創生加速化
事業交付金を含めた平成27年度の補正予算を１月20日に成立させ、２月５日に加速化交交付金事業の説明会を開催し、各自治体には２月25日までに受け付けを要すとしました。

- 5 -これを受けまして、本町も平成28年度当初予算はほぼ固まっていたところでありましたが、急遽組み直し、地方創生事業につきましては平成27年度の補正予算として今回提出させていただいているところです。当初は、本町単独で国のほうへ申請したところでありますが、市町村が連携し広域事業で実施したほうが国の採択を受けやすいということ
で、本町で計画した事業内容と会津若松市で計画した事業内容の一部が同じであることから、会津若松市から提案もあり、隣の会津美里町、喜多方市、北塩原村、西会津町、湯川村の７市町村の広域連携事業として事業計画を策定し、会津若松市が代表して事業申請を行っているところであります。
なお、加速化交付金事業の交付率は10分の10であり、平成28年度の新型交付金につきましては交付率２分の１でありますから、財源の確保につながるよう努めたところです。
また、あくまで国の審査により事業を採択された場合における予算措置でありますので、ご理解いただきたいと思います。
また、この加速化事業は低迷する日本経済の活性化を図る一環としても措置された政策でもあります。我が国の経済は、アベノミクス、三本の矢の政策や日銀のマイナス金利政策の導入など、日本経済の活性化とデフレからの脱却に向け、種々の政策がとられているところであり、内閣府の２月の経済報告では景気は一部に弱さも見られるが、緩やかな回復基調は続いているとしています。
一方、総務省の家計簿消費調査によると、１世帯の消費支出は前年比マイナス2.7％となり、平成26年から２年連続のマイナスとなり、一般消費者や地方にはまだまだ景気が回復しているとの実感は薄く、今後もこのような状態で日本経済は続くものと思われます。
このような状況の中、国の平成28年度一般会計予算は前年度費約3,800億円増の総額
96兆7,218億円で、経済の再生と財政の健全化を擁立したとする予算編成となっています。
歳入面では、税収は国、地方とも消費税の引き上げ分を差し引いても、平成19年度の決算額を上回る57兆6,000億円、新規国債発行額は前年比２兆4,000億円減の34兆4,000億円となっています。
支出での主なものを挙げますと、社会保障費が診療報酬の改定による減額要因はある
ものの、4,412億円増の31兆9,738億円、道路や橋梁などの補修する公共事業費は平成27年
度同水準の５兆9,737億円になっており、本町においては国道121号バイパスの会津縦貫南道路整備促進や国による直轄代行事業を要望している小沼崎スノーシェッド補強工事に少なからずの影響があるものと推察され、昨日も会津若松市と一緒に国土交通省に対し要望を行ったところであります。
農林水産関係では、ＴＰＰ関連政策大綱に基づく、体質強化策として3,122億円が加えられ、攻めの農林水産業に向けた施策を推進するとしています。
地方交付税は、先ほどの地方税収の伸び等を受け、平成21年度以降措置されました別
枠加算分2,547億円が廃止、また先ほど申し上げました地方創生加速化交付金1,000億円が補正されたことから、平成28年度の新型交付金事業は171億円の減額、また創生事業関連では平成27年度に地方創生に取り組む団体に対して措置されました１兆円の特別交付- 6 -金については引き続き28年度も措置するとしているところであります。
次に、福島県の平成28年度の当初予算状況でありますが、夢、希望、笑顔に満ちた新生福島の実現に向け、復興の加速化とさらなる飛躍を目指し、一般会計の総額は約１兆8,819億円となり、うち１兆384億円が震災原子力災害対応予算となっています。
歳出では、県総合計画で定めた11の重点プロジェクトに重点配分するということです。
中でも人口減少、高齢化対策プロジェクト関係では 12の新規事業を創設し、総額が2,370億円となっているところです。こうした中、去る２月26日、町の有識者会議におきまして地方創生に係る下郷町の人口ビジョン並びに総合戦略を作成していただきました。
各委員の皆様には熱心にご検討、ご協議賜りましたこと、厚く御礼と感謝を申し上げます。
またあわせて、本年度は平成28年度から５年間の過疎計画策定の年でもありました。
このたび町内各課における事業計画について取りまとめ、福島県の各関係部局との綿密な協議、調整を終え、下郷町過疎地域自立促進計画（案）を作成し、本定例会に提案させていただいております。
平成28年度予算につきましては、第５次の下郷町振興計画、美しく輝く笑顔あふれる交流のまちしもごうを将来像に掲げた町づくりを基本理念に、私が掲げた地域の特色を生かした活力あるまち、安全、安心、健康で暮らせる住みよいまち、思いやりのある教
育と文化のまち、この３本の柱として予算編成を行ったところであります。
振興計画の第１、住みやすく美しいまちとしては、生活路線バス、会津鉄道、野岩鉄道などの公共交通機関維持対策事業、町道整備事業などに４億8,873万9,000円。
第２の交流促進、心ふれあう賑わいと活力を創出するまちとしては、継続事業として着地型ツーリズム推進事業や風評対策事業として9,451万7,000円。
第３の産業経済、ふるさと産業の創造としましては、農林業の支援として中山間地域
等直接支払事業、多面的機能支払交付金事業、経営所得安定対策推進事業によるがんばる農業支援事業補助金、農林業機械等購入援助対策として利子補給や貸付制度預託金などに１億6,531万6,000円。
第４の生活環境、安全で住みよいまちとしましては、公営住宅建替事業のための測量
設計委託、合併処理浄化槽設置整備事業、高齢者の除雪支援事業、防災体制の充実としましては水槽付消防ポンプ自動車更新事業に係る広域分担金や、３の２弥五島班の小型動力ポンプ積載車更新事業、３の５田代班の小型動力ポンプ更新事業、災害対策備品整備などに２億1,548万8,000円。
第５の健康福祉、健やかに暮らせるまちとしては、健康保持増進として高齢者及び子供たちのインフルエンザ予防接種に係る町補助金の増額、20代、30代の乳がん検診エコー検査の導入、子ども・子育て支援事業として子ども医療無料化、児童手当、高齢者・障害者支援事業などに３億4,126万9,000円。
第６の教育文化、思いやりのある教育と文化のまちとしては、教育環境の整備として小中学校の施設改修、学力向上対策支援事業、家庭教育支援事業、南会津学習サポート事業の実施、大内宿保存事業、放課後子ども教室事業などに9,055万円。

- 7 -第７の行財政、住民と行政による協働のまちとしては、平成28年度決算期から導入される町会計の財務書類に必要な公共施設等総合管理計画策定費用として960万2,000円。
以上が平成28年度の重点施策として予算化したところでございます。
それでは、提案申し上げました議案の概要につきましてご説明を申し上げます。
初めに、議案第１号

専決処分につき承認を求めることについて、専決第９号

下郷

町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例の設定につきましては、平成
27年12月税制改正大綱が閣議決定され、個人番号の取り扱いにおける手続の一部が見直されたことにより、１月１日から実施予定でありました条例の未施行部分を再度改正する条例の一部改正であります。地方自治法第179条第１項本文の規定により、平成27年
12月28日に専決いたしましたので、同条第３項の規定により承認を求めるものであります。
次に、議案第２号

下郷町過疎地域自立促進計画の策定についてでございますが、先ほどご説明申し上げましたとおり、このたび過疎地域自立促進特別措置法第６条の規定
により、下郷町過疎地域自立促進計画を定めるため、議会のご承認をいただきたく、ご提案するものであります。なお、計画期間は平成28年度から平成32年度までの５カ年間となっています。
次に、議案第３号から議案第13号までは農業委員会委員の任命についてでございます。
この３月31日をもって任期満了となります農業委員会委員につきまして、新しい農業委
員会制度のもと、推薦、応募のありました11名の農業委員について任命したく、議会の同意を求めるものであります。11名の方々の住所、氏名、認定農業者の有無、農業経営
面積、専業、兼業の別で紹介させていただきます。
議案第３号で任命したく提案いたしました方は、下郷町大字豊成字倉446番地、渡部友之氏であります。認定農業者でありまして、水田８ヘクタールを営む専業農家であります。
議案第４号の方は、下郷町大字栄富字馬場平丁479番地、星希氏であります。集落営農に携わる認定農業者に準ずる方であります。水田2.7ヘクタール、畑作30アールを営む兼業農家です。
議案第５号の方は、下郷町大字戸赤字林下167番地、星隆雄氏で、認定農業者等については非該当となっています。水田1.1ヘクタール、畑作20アールを営む専業農家です。
議案第６号の方は、下郷町大字中妻字和田前156番地、佐藤昭一氏であります。認定農業者で、水田1.5ヘクタール、花卉５アールを営む専業農家です。
議案第７号の方は、下郷町大字音金字宮ノ前259番地、星竹美氏であります。農業法人
役員で、認定農業者に準ずる方であります。水田4.2ヘクタール、畑作７ヘクタールを営む兼業農家です。
議案第８号の方は、下郷町大字落合字築地534番地、星兵吉氏であります。認定農業者
で、水田70アール、果樹1.2ヘクタールを営む専業農家です。
議案第９号の方は、下郷町大字合川字上ノ原甲273番地、佐藤輝男氏であります。集落
営農に携わる認定農業者に準ずる方であります。水田50アール、畑作10アールを営む兼- 8 -

業農家です。
議案第10号の方は、下郷町大字塩生字二百刈1062番地、佐藤行正氏であります。認定
農業者で、水田1.1ヘクタール、花卉78アールを営む専業農家です。
議案第11号の方は、下郷町大字高陦字居平甲726番地、小山常喜氏であります。認定農業者で、水田50アール、畑作50アールを営む専業農家です。
以上の方は、行政区等からの推薦による方たちです。
議案第12号の方は、個人による応募の方です。下郷町大字落合字家浦18番地、星正喜
氏で、認定農業者で、水田2.5ヘクタール、畑作28アールを営み、専業農家です。
議案第13号の方は、下郷町大字湯野上字居平乙730番地、渡部功氏で、町推薦であります。渡部氏は、これまで農業委員や下郷町区長協議会会長あるいはＪＡ会津みなみ農業
協同組合理事として誠実に職をこなされてきた方であり、農業委員として中立公正な立場でその職を全ういただけるとの考えから推薦させていただきました。水田51アール、畑作３アールを営む専業農家です。
以上の方々を新農業委員として任命したく、議会の同意を求めるものであります。
なお、以上の農業委員候補者の方々については２月12日開催の下郷町農業委員候補者
評価委員会に諮問し、適当である旨の答申を得ているところであります。
次に、議案第14号から議案第17号まで及び議案第25号につきましては、このたび国の行政不服審査法が全部改正され、平成28年４月１日施行となることから、法令の規定に基づき条例の所要の整備を行うものです。
まず、議案第14号

下郷町行政不服審査会条例の設定についてでありますが、行政不服審査法に規定されました町の附属機関として下郷町行政不服審査会を設置するため、その設置と運営方法等について新たに条例を設定するものであります。
次に、議案第15号

下郷町行政不服審査法の規定による提出資料等の写し等の交付に係る手数料に関する条例の設定についてでありますが、行政不服審査法では資料等の交付に係る手数料については地方公共団体の条例へ委任することになっていることから、その規定を定め、あわせて生活困難者に対する減免規定についても定める条例の設定となっております。
次に、議案第16号

下郷町情報公開条例の一部を改正する条例の設定についてでありますが、大きな改正点は行政不服審査法での第三者機関としての行政不服審査会が地方自治法第138条の４第３項の規定による適応除外とすることができることから、本条例において下郷町情報公開審査会という組織が制度上組織されていますので、適応除外の規定を設けるため、改正をするものであります。
次に、議案第17号

下郷町個人情報保護条例の一部を改正する条例の設定についてでありますが、この条例につきましても大きな改正点は議案第16号で説明いたしましたよ
うに、地方自治法第138条の４第３項の規定により、審査手続の適応除外を設けるため、改正をするものであります。
次に、議案第18号

職員の分限に関する条例等の一部を改正する条例の設定についてでありますが、この件につきましては地方公務員法の一部改正により、関係します諸条- 9 -例について所要の改正を行うものです。改正を行います省令は、職員の分限に関する条
例、職員の勤務時間、休暇等に関する条例、職員の特殊勤務手当に関する条例、下郷町
人事行政の運営等の状況の公表に関する条例であり、法改正による文言の整理、対象条
項の整理等であります。
次に、議案第19号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定についてでありますが、今回の改正は地方公務員法の一部改正並びに福島県人事委員会の勧告及び県の給与等の取り扱いに順次、職員の給与月額及び勤勉手当支給割合等において所要の改正を行うものです。主な改正内容につきましては、地方公務員法の一部改正による関係については条例に等級別基準職務表を新たに加えるとともに、文言の整理を行いました。福島県人事委員会勧告関係では、職員給与及び勤勉手当をそれぞれ引き上げ、給与については平成27年４月１日からの適用、勤勉手当については平成27年12月にさかのぼって支給するための特例措置を規定した一部改正となっています。
議案第20号

議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の設定についてでございますが、福島県人事委員会勧告等に準じ、６月期と12月期に支給される期末手当の算定基準額に乗ずる割合をそれぞれ100分の2.5ずつ引き上げ
る改正です。県の取り扱いによる附則において平成27年12月１日からの適用とし、12月の支給割合を100分の162.5に改正するものであります。
次に、議案第21号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件でございますが、議案第20号の改定と同様、６月期と12月期に支給される期末手当の割合をそれぞれ100分の2.5ずつ引き上げ、附則において適用年月日を平成
27年12月１日とし、12月分の支給割合を100分の162.5に改正するものです。
次に、議案第22号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件でございますが、非常勤特別職として農業委員会等に関する法律の改正により、農地利用最適化推進委員が、また行政不服審査法の規定により行政不服審査委員が新たに置くことになりますので、特別職の職員で非常勤のものに追加し、報酬額等について制定するものであります。農地利用最適化推進委員につきましては、年額11万9,700円、行政不服審査委員については日額5,700円とするものであります。なお、新たに設置される農地利用最適化推進委員の報酬額については１月28日開催の非常勤特別職報酬審議会に諮問し、適当である旨の答申を得ているところであります。
次に、議案第23号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件でございますが、平成27年６月学校教育法の一部を改正する法律が交付され、平成28年４月１日に施行となることから、所要の改正を行うものであります。改
正内容につきましては、育児または介護を行うために請求できる早出、遅出出勤の対象者に小学校、義務教育学校の前期課程又は特別支援学校の小学部に就学している子のある職員が新たに追加されたところです。
次に、議案第24号

下郷町税条例等の一部を改正する条例の設定についての件でありますが、地方税法の改正に伴う所要の改正でありまして、その改正内容は地方税に関す- 10 -

る地域の実情がさまざまであることや、地方分権を推進する観点から、法律により地方税の分割納付や分割納入、徴収猶予の手続等について規定する一部改正となっております。
議案第25号

下郷町固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の設定についてでありますが、本条例の一部改正につきましても前段のご説明申し上げました行政不服審査法及び行政不服審査法施行令の改正に伴い、固定資産評価委員会に提出する審査請求手続及びその審査事務について法令等の規定により準拠する条例の一部改正を行うものであります。
議案第26号

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定について、及び議案第27号

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備

及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定についてでありますが、平成27年１月に介護保険法の一部改正に伴う改正であり、議案第26号では小規模な利用定員18名以下の通所介護事業所は今後地域密着型通所介護事業所となり、当該事業所の管理権限は平成28年度から県から市町村に移行されることとなっています。このため当該サービス事業所の人員や設備、その運営に関する基準について追加する一部改正となっております。
また、議案第27号は、当該サービス事業を実施する事業所においては運営推進会議を設置し、介護予防の効果的な支援を図らなければならないという規定を追加する一部改正であります。
次に、議案第28号

町道の路線変更についてであります。このたび町道塩生桧原線について、新たに63.8メートルを延長する改良整備工事を終えましたので、同路線の起点を変更し、730.1メートルを793.9メートルに変更したく、道路法第10条第３項の規定により議会の議決を求めるものであります。
次に、議案第29号

平成27年度下郷町一般会計補正予算（第４号）でありますが、既決予算の総額から2,160万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ47億4,228万
9,000円とするものであります。
歳入につきましては、使用料及び手数料でクラインガルテン入居者の減少により、349万7,000円の減、国庫支出金、県支出金では楢原小学校体育館耐震工事などの事業の確定による減額のほか、諸収入によってひょう被害による建物共済金が請負差金により
1,115万4,000円となるなど、それぞれの減額となりましたが、町税については町民税、固定資産税、入湯税などで869万1,000円、利子割交付金、地方消費税交付金、地方交付税などの額の確定により3,068万4,000円、国庫補助金では地方創生加速化交付金事業等により5,074万4,000円がそれぞれ増額となっています。
なお、今ほどひょう被害による建物共済金についてご報告させていただきます。減額
補正のご説明を申し上げたところですが、役場庁舎、コミュニティーセンター、しもごう保育所、ふれあいセンター、この４棟につきましては足場手配が困難であり、工期の- 11 -

延長願いが出されたことから、議案書83ページに記載させていただきましたように繰り越し事業とさせていただきました。ふれあいセンターを除く３棟については、昨年10月９日に入札を行い、10月13日付で契約はしたところですが、それぞれ請負業者からの足場が大量であり、その手配がつかないとの理由から、12月末までの工期を３月末まで延長したところでありました。さらに、この工期については夜間において気温が下がるため、屋根塗装の施行管理に困難をきわめるということから、繰り越しするものであり、28年度当初の竣工を目指し誠意努力しますので、ご了承賜りますようお願いいたします。
次に、歳出ですが、総務費、商工費において、地方創生加速化交付金事業として5,375万
3,000円などが増額となりましたが、民生費で介護保険事業繰出金、保育所屋根塗装工事
等の確定により963万6,000円、衛生費で合併浄化槽設置整備事業、簡易水道事業繰出金
等で1,516万8,000円、農林水産業費で経営体育成基盤整備事業、農用地利用集積推進事
業で2,056万6,000円、教育費で楢原小学校屋内体育館耐震補強工事の竣工、放課後子ども教育室事業等で1,895万円、災害復旧費560万7,000円がそれぞれ減額となっています。
これにより歳入が歳出を上回りましたので、歳入において繰入金を調整し、さらに歳出において教育施設整備基金及び橋梁整備基金にそれぞれ4,000万円を積み立てることとし、予備費において調整を行ったところです。
次に、議案第30号

平成27年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）につきましては、既決予算の総額に1,005万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ10億8,511万7,000円とするものであります。歳入につきましては、高額療養費、共同事業の確定によるものであり、同事業の歳入増額分を歳出予備費において調整するものであります。
次に、議案第31号

平成27年度下郷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）につきましては、既決予算の総額から146万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれ
ぞれ6,988万6,000円とするものであります。歳入につきましては、保険料等の収入見込
み額の再算定による減額、歳出については後期高齢者医療広域連会への納付について、同額を減額する補正予算であります。
次に、議案第32号

平成27年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第４号）につきま

しては、既決予算の総額から2,156万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ
８億3,677万4,000円とするものであります。歳出について、介護サービス、介護予防サービス給付費が減額となったことから、歳入においても国、県等の負担割合を再計算し減額し、予備費において調整したものであります。
次に、議案第33号

平成27年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）につきましては、既決予算の総額から456万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億2,286万9,000円とするものであります。歳入につきましては、事業の精査による一般会計繰入金の高料金対策分及び町単独工事分の減額計上、歳出につきましては田代
地区、楢原地区の水道管移設事業、中央監視盤更新事業及び管路図整備委託料の確定に伴う減額計上が主なものとなっています。
次に、議案第34号

平成27年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）- 12 -

につきましては、歳出におきましては職員人件費分７万2,000円の増額となりますが、予備費にて調整し、予算の総額に変更はありません。
次に、議案第35号

平成27年度下郷町宅地分譲事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、既決予算の総額から592万5,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ９万5,000円とするものであります。１区画分の販売計画をしておりましたが、販売に至らず、１区画分を減額するものであります。
次に、議案第36号

平成28年度下郷町一般会計予算につきましては、歳入歳出予算の総額をそれぞれ43億8,000万円であります。前年度比約3.5％、１億5,800万円の減額であります。
予算の概要について申し上げますと、町税は全体で10億4,511万6,000円を計上し、前年度比2.1％、2,234万3,000円の減額であります。この内訳でありますが、個人町民税については前年度比0.5％、85万円の減額、法人町民税については前年度比1.6％、38万
9,000円の増額であります。また、固定資産税については大規模償却資産の減額による前年度比2.6％、2,131万3,000円の減額であります。
地方譲与税につきましては7,195万円を計上し、前年度比8.3％、652万円の減額であります。
地方消費税交付金につきましては4,962万1,000円を計上し、前年度比９％、409万円の増額であります。
地方交付税につきましては16億円を見込み、前年度比1.1％、1,760万円の増額であります。
国庫支出金につきましては前年度比0.5％、160万3,000円の減で、３億5,072万5,000円を計上したところです。その主な要因は、前年度比において楢原小学校体育館耐震補強
事業の改修工事が完了し、社会資本整備交付金事業、文化財保存活用事業などが減額となり、新たに年金生活者等支援臨時福祉給付金事業、防災安全交付金事業、公営住宅建替事業が増額計上となったところによるものです。
県支出金については２億4,915万6,000円を計上し、前年度比1.6％、399万7,000円の増額であります。その主なものは、前年度まで実施した緊急雇用創出基金事業、福島県議
会議員一般選挙などが終了し、減額となりましたが、新たに福島県無線システム普及支
援事業、参議院議員通常選挙委託金、地域創生総合支援事業が増額となったところによるものです。
繰入金については４億4,129万5,000円を計上し、前年度比6.4％、3,020万円の減額計上となっております。その主なものは、財政調整基金３億2,400万円、前年度比で3,000万
円の減額、復興基金1,500万円の減額、ふるさと創生基金、前年度比で1,250万円の減額、橋梁整備基金については前年度比で3,150万円増額の3,300万円の計上としております。
地方債については３億5,270万円を計上し、前年度比10.5％、4,140万円の減額となりました。過疎対策事業債では、楢原小学校屋内体育館耐震改修事業の改修工事の完了で減額となり、28年度は新規にパークゴルフ場整備事業１億2,130万円を計上したところであります。

- 13 -

歳出につきましては、人件費７億9,227万4,000円を計上し、前年度比6.2％、5,206万
2,000円の減額計上であります。
物件費については７億2,821万7,000円、前年度比1.2％、849万8,000円の減額計上であります。この要因としましては、社会保障・税番号制度システム整備事業、固定資産台帳整備事業などが終了し、減額となり、新たに公共施設等総合管理計画策定業務委託料
960万2,000円が増額となっています。
維持補修費では9,253万3,000円の計上で、前年度比2.3％、216万円の減額計上であります。
扶助費では２億9,982万4,000円の計上で、前年度比21.1％、5,233万9,000円の増額計上です。要因としましては、28年度から新たに導入される年金生活者等支援臨時福祉給付金などによるものであります。
補助費等では７億9,018万7,000円を計上、前年度比9.2％、7,984万5,000円の減額となりました。減額要因としては、南会津地方広域市町村圏組合等一部事務組合に対しまして負担金の減額であります。
普通建設事業費は７億8,619万8,000円の計上で、前年度比8.6％、7,378万5,000円の減額です。主な要因としては、前年度実施しました楢原小学校屋内体育館耐震補強工事、
大内宿地域活性化事業、降ひょう被害による役場庁舎屋根を含む６施設の屋根の塗装工
事、大川ふるさと公園遊具改修工事など事業完了したことにより減額となり、新たにパークゴルフ場建設工事費、町民プール改修工事等が増額計上となっています。
公債費は４億713万8,000円の計上で、前年度比1.9％、761万1,000円の増額となりました。
繰出金は３億6,873万9,000円の計上、前年度比0.4％、161万8,000円の増額であります。
要因といたしましては、簡易水道事業特別会計繰出金868万8,000円の減額、国民健康保険特別会計繰出金が996万9,000円の増額となったことによるものです。
以上、平成28年度一般会計予算の概要につきましてご説明申し上げました。
次に、議案第37号

平成28年度下郷町国民健康保険特別会計予算につきましては、歳

入歳出予算の総額をそれぞれ10億2,000万円とするものであり、前年度比約2.9％、3,000万円の減額となったところであります。
次に、議案第38号

平成28年度下郷町後期高齢者医療特別会計予算につきましては、

歳入歳出予算の総額をそれぞれ7,030万7,000円とするものであります。前年度ほぼ同額の予算計上です。
次に、議案第39号

平成28年度下郷町介護保険特別会計予算につきましては、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８億2,452万5,000円とするものであります。前年度比約３％、2,518万9,000円の減額でありますが、財源不足から27年度においては基金より1,500万円を繰り入れ対応したところでありますが、基金残も少ないことから、県の財政安定化基
金から1,200万円を借り入れる予算計上となっています。
次に、議案第40号

平成28年度下郷町簡易水道事業特別会計予算につきましては、歳

入歳出予算の総額をそれぞれ２億760万6,000円とするものであります。前年度比約- 14 -

5.7％、1,244万4,000円の減額であります。
議案第41号

平成28年度下郷町農業集落排水事業特別会計予算につきましては、歳入

歳出予算の総額をそれぞれ2,708万4,000円とするものであります。前年度比約3.3％、91万2,000円の減額計上であります。
次に、議案第42号

平成28年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算につきましては、歳

入歳出予算の総額をそれぞれ602万円とするものであり、前年度と同額の計上となっています。
以上、42議案の概要についてご説明いたしました。慎重なる審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。
よろしくお願い申し上げます。
（「休憩」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

それでは、休憩にしたいと思います。（午前１１時０１分）〇議長（佐藤一美君）

再開いたします。（午前１１時１０分）

町長より訂正を説明したいということでございますので、説明を求めます。
町長。
〇町長（星學君） 一般会計の財政調整基金の前年度比の関係の3,100万円のところ、3,000万
円と読み違えてしまいました。
それからもう一点は、一般会計の維持補修費でございますが、9,250万円のところ、53万円という読み違えをしましたので、訂正いたします。よろしくお願いします。
日程第４

陳情第３号

「所得税法第５６条の廃止」を求める意見書採択に関する陳情の取り下げ〇議長（佐藤一美君）

それでは、日程第４、陳情第３号「所得税法第56条の廃止」を求める意見書採択に関する陳情の取り下げについての件を議題とします。
ただいま議題となっております案件につきましては、会議規則第36条の規定に基づき朗読を省略したいと思います。お手元に配りました陳情書の取り下げの写しにてご了承願います。
お諮りいたします。本案を承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は承認することに決定いたしました。
日程第５

請願・陳情

〇議長（佐藤一美君）
陳情第１号

日程第５、請願・陳情を議題とします。

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書提出の陳情の件を議題とします。
ただいま議題となっております陳情第１号を会議規則第36条の規定に基づき朗読を省- 15 -

略したいと思います。お手元に配付しました陳情書の写しにてご承知願います。
お諮りします。ただいま議題となっております陳情第１号

給付型奨学金制度の導入

・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書提出の陳情の件を総務文教常任委員会に会議
規則第87条及び第90条の規定に基づき付託したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、さよう決定いたしました。
陳情第２号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書提出の陳情の件を議題とします。
ただいま議題となっております陳情第２号を会議規則第36条の規定に基づき朗読を省
略したいと思います。お手元に配付しました陳情書の写しにてご承知願います。
お諮りいたします。ただいま議題となっております陳情第２号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書提出の陳情の件を産業厚生常任委員会に会議規則第87条及び第90条の規定に基づき付託したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、さよう決定しました。
日程第６

休会の件

〇議長（佐藤一美君）

日程第６、休会の件を議題とします。

お諮りします。３月３日及び３月４日は議案思考のため、３月５日は土曜日のため、３月６日は日曜日のため、３月８日及び９日は委員会審査のため、それぞれ休会にした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、３月３日、４日、５日、６日、８日及び９日の６日間を休会とすることに決定しました。再開本会議は３月７日であります。
議事日程を配ります。
（資料配付）〇議長（佐藤一美君）

配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

以上で本日の日程は全部終了しました。

本日はこれにて散会します。

（午前１１時１５分）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
平成２８年３月２日- 16 -

下郷町議会議長
同

署名議員

同

署名議員

- 17 -

平成２８年第１回下郷町議会定例会会議録第２号

招 集 年 月 日 平成２８年３月２日
本会議の会期 平成２８年３月２日から３月１０日までの９日間
招 集 の 場 所 下郷町役場議場
本日の会議

開議 平成２８年３月７日

午前１０時００分

議長

佐

藤

一

美

散会 平成２８年３月７日

午後

議長

佐

藤

一

美

応 招 議 員

１番

星

正

３番

佐

藤

５番

佐

藤

７番

猪

股

９番

山

田

１１番

小

玉

０時２８分

延

２番

佐

勤

４番

盛

雄

謙

藤

孔

一

星

嘉

明

６番

星

政

征

喜

８番

室

亜

男

武

１０番

星

輝

夫

智

和

１２番

佐

藤

一

美

正

延

２番

佐

藤

孔

一

勤

４番

星

嘉

明

政

征

亜

男

輝

夫

一

美

井

不 応 招 議 員 なし
出 席 議 員

１番

星

３番

佐

藤

５番

佐

藤

盛

雄

６番

星

７番

猪

股

謙

喜

８番

室

９番

山

田

武

１０番

星

１１番

小

玉

智

和

１２番

佐

藤

佐

藤

孔

一

３番

佐

藤

學

副

町

長

玉

川

一

郎

井

欠 席 議 員 なし
会議録署名議員

２番

地方自治法第 町長星

勤

1 2 1 条の規定 参事兼総務課長

五十嵐

正

俊

参事兼税務課長

室

井

孝

宏

により説明の 町 民 課 長

星

昌

彦

健康福祉課長渡部

善

一ため出席した 産 業 課 長

佐

藤

壽

一

建 設 課 長

室

井

一

弘

者の職氏名

教育委員会教育長

渡

部

岩

男

教 育 次 長星

修

二代表監査委員渡部

正晴

農業委員会会長

渡

部

和

夫

農業委員会事務局長

湯

田

真

澄

本会議に職務 事 務 局 長

大

竹

義

則

書

荒

井

康

貴

のため出席し 書

大

竹

浩

二

記

た者の職氏名議 事 日 程 別紙のとおり
会議に付した事件名 別紙のとおり
会 議 の 経 過 別紙のとおり- 19 -

記

平成２８年第１回下郷町議会定例会議事日程（第２号）
期日：平成２８年３月７日（月）午前１０時開議
開

議

日程第

１

一般質問

日程第

２

議案第３６号

平成２８年度下郷町一般会計予算（総務文教常任委員会付託）

日程第３

議案第３７号

平成２８年度下郷町国民健康保険特別会計予算（産業厚生常任委員会付託）

日程第４

議案第３８号

平成２８年度下郷町後期高齢者医療特別会計予算（産業厚生常任委員会付託）

日程第５

議案第３９号

平成２８年度下郷町介護保険特別会計予算（産業厚生常任委員会付託）

日程第６

議案第４０号

平成２８年度下郷町簡易水道事業特別会計予算（産業厚生常任委員会付託）

日程第７

議案第４１号

平成２８年度下郷町農業集落排水事業特別会計予算（産業厚生常任委員会付託）

日程第８

議案第４２号

平成２８年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算（総務文教常任委員会付託）

追加日程第

１

請願・陳情
委員会報告
（総務文教常任委員会）
陳情第１号

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書提出の陳情（産業厚生常任委員会）
陳情第２号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書
提出の陳情

散

会

- 20 -

（会議の経過）〇議長（佐藤一美君）

おはようございます。

ご連絡します。今定例会の説明のため出席を求めた会計管理者、星永津子君が所要のため、本日の会議を欠席いたしますので、ご了承願います。
ただいまの出席議員は12名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから本日の会議を開きます。（午前１０時００分）
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配りましたとおりであります。
日程第１

一般質問

〇議長（佐藤一美君）

日程第１、一般質問を行います。

質問の通告がありましたので、発言を許します。
３番、佐藤勤君。
〇３番（佐藤勤君）

皆様、おはようございます。３番、佐藤勤です。通告に従いまして、２件の質問をいたします。
最初の質問です。テーマは、空き家対策に向けた協議会設置について。近年人口減少
や過疎化などの影響で空き家が増え、多くの市町村で大きな社会問題となっております。
国は、平成26年11月に空き家対策特別措置法を公布し、平成27年５月に全面施行となってから、各市町村の取り組みが徐々に進んできているように見受けられます。空き家の定義として２つあります。空き家等と特定空き家等に分類されておりますが、次の事柄についてお尋ねいたします。
（１）、過去に収集のために空き家等への実態調査やアンケート調査を実施されたことがありましたか。
（２）、調査等がなされていれば、楢原、旭田、江川地域ごとの空き家等と特定空き家等はそれぞれ何軒くらいありましたか。お示しください。
（３）、特に景観を損なっているもの、倒壊の危険性があるなど緊急度が極めて高い
ものは何軒くらいありましたか。
（４）、今後とも人口減少などにより、空き家等の増加が懸念されることも具体的な施策の推進を図る上でも、早い時点で国の基本指針に即した空き家対策計画を策定する必要があり、その計画策定のための協議会の設置が必要かと思いますが、町長の見解をお聞かせください。
これで１件目の質問を終わります。
続きまして、２件目の質問に移ります。テーマは、高齢者タクシー助成券の増額について。
（１）、高齢者や障害者の皆さんが住みなれた地域で自立した生活を送るために、タ
クシー料金の一部として利用する当助成券の制度も今年４月より３年目となりますが、次の事柄についてお尋ねいたします。
①、１年目のひとり暮らしの申請者数及び配付枚数はどのくらいか。

- 21 -

②、１年目のひとり暮らしの返還者数及び利用枚数はどのくらいか。
③、２年目のひとり暮らしの申請者数及び配付枚数はどのくらいか。
④、１年目、２年目で同一世帯で生活している２人以上の方が申請した世帯数、申請者数及び枚数はどのくらいでありましたか。
⑤、④同様の返還者数及び枚数はどのくらいありましたか。
⑥、１年目、２年目、それぞれ同一世帯での申請者が一番多いのは何人でありましたか。
（２）として、利用している方々は大変ありがたく助かりますと話をしておりました
が、課題も寄せられております。ひとり暮らしで車も所有していない人であっても１人500円の助成券20枚の交付でありますが、一方同一世帯に２人以上の対象者がおり、加えて車があり、運転ができる人がいても１人20枚で対象人数分の枚数を受け取ることできますが、このギャップは少し大きいかなと思います。一番困っているのがひとり暮らしの方々で、少し遠くに通院となれば片道２枚が必要となり、買い物にも行くことができないと話をしておりました。対策の一つとして、相乗りという方法もありますが、もう少しひとり暮らしの方々に光を当てていただければと存じますが、いかがでしょうか。
これで、壇上からの質問を終わります。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

３番、佐藤勤議員のご質問にお答えします。

まず、空き家対策に向けた協議会設置についてのご質問で、過去に情報収集のために空き家等へ実態調査やアンケート調査を実施されたかについてでございますが、直近で空き家の利活用を図る目的として平成23年８月に空き家等実態調査を実施し、各行政区
長に各集落の空き家状況を調査していただきました。また、アンケート調査につきましては、同年10月に空き家に関する調査及び空き家情報発信に関する意向調査を実施してございます。
小さな２点目の調査等がなされていれば、楢原、旭田、江川地区ごとの空き家等と特定空き家等はそれぞれ何軒あったかについては、調査の結果としましては平成23年９月
現在、町内では98軒でございました。地域別としましては、楢原地区42軒、旭田地区40軒、江川地区16軒でございます。また、特定空き家等につきましては、空き家法に基づく特定空き家等だと思われますが、把握してございません。
３つ目の特に景観を損なっているもの、倒壊の危険性があるなど緊急度が極めて高い
ものは何軒あるかについては、調査目的が空き家の利活用を図るための調査でございますので、把握してございません。
小さな４点目、今後とも人口減少により空き家等の増加が懸念されることからも、具体的な施策の推進を図る上でも、早い時点で国の基本指針に即した空き家対策計画を策定する必要があり、計画策定のため協議会の設置が必要かとのご質問でございますが、佐藤議員のおっしゃるとおり、人口減少等に伴いまして、まさに空き家の増加が懸念されるところであります。また、適切な管理が行われない空き家等が防災、衛生、景観等- 22 -

の地域住民の生活環境に影響を及ぼすことになりますので、生活環境の保全を図るとともに、空き家等を利活用した定住促進を推進する上で必須であると認識しております。
今後は、適切に管理されていない空き家等の実態調査、空き家等対策計画の策定に向けた準備を進めるために、行政組織における所掌事務を明確にしながら、庁舎内の体制構
築、協議会設置等を検討してまいりたいと考えております。
次に、高齢者タクシー助成券の増額についてのご質問でありますが、大きな１点目の事業年度の１年目のひとり暮らし高齢者の申請者数及び配付枚数及び返還者と利用枚数についてのご質問でございますが、平成26年度におけるひとり暮らし高齢者の申請者件数は139人で、配付枚数は2,780枚となっております。
また、返還者数及び利用枚数についてでございますが、返還者数は111人で、利用枚数
は1,439枚となったところです。
次の事業年度２年目におけるひとり暮らし高齢者の申請者数及び配付枚数につきましては、現在までところ申請者数は129人、配付枚数は2,580枚となっております。
１年目、２年目での同一世帯２人以上で申請した世帯数、申請者数、配付枚数についてのご質問でございますが、１年目につきましては185世帯、372人、配付枚数は7,440枚となっております。同様に２年目につきましては、現在まで183世帯、368人、配付枚数
は7,360枚となっております。
２人以上世帯での返還者数及び返還枚数につきましては、１年目が返還者332名、返還
枚数は5,328枚、２年目がこれまでに返還者数が326人、返還枚数は4,642枚となっているところです。
続きまして、１年目、２年目それぞれ同一世帯で申請者が一番多いのは何人かとのご質問でございますが、１年目、２年目ともに１世帯３名が最も多い数でありました。
次に、大きな質問の２番目、自家用自動車を持たないひとり暮らし高齢者に対しても
う少し光を当てた事業にというご質問でありますが、本事業はタクシー利用料金の一部を助成することにより、高齢者の交通手段の確保と社会参加の促進を図ることを目的としており、施設に入っておられる方は除きますが、町内に住所があれば原則70歳以上の方は全員利用できるということになっております。住民税の課税、非課税や自家用自動車所有の有無、ひとり暮らしからも高齢者のみの世帯からなどについては問うものではございません。あくまで各個人を助成対象者としておりますから、その世帯の構成形態
によっては複数冊の助成券が交付される場合も多々あると思われます。また、自家用自動車を所有している世帯がいることも当然考えられます。しかし、助成対象者が多ければそれだけにおのおのが外出する機会も多くなると思われますし、自家用自動車を所有していればそのための税、維持経費、燃料費等が必要になってまいります。各集落によって医療機関、金融機関までの距離、あるいは買い物をする商店までの距離に大きな差があることは事実であり、平成27年度からは１回の使用枚数を増やして使用できるようにするなど、なるべくご近所の方々と同じ日に複数人での相乗りをお勧めしているとこ
ろであります。今後いろいろなご意見をお伺いし検討してまいりたいと考えております
ので、ご理解を賜りたいと思います。

- 23 -

以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

再質問はありませんか。

３番、佐藤勤君。
〇３番（佐藤勤君）

再質問でありますけれども、１件目の空き家対策につきまして、町長さんの答弁力強く感じておりますので、ぜひ進めていただきたいとそのように思っております。これは、私たち下郷町は光を見せるとか、光を見ていただく、いわゆる観光は本町の基幹産業でもあります。それで、またできるだけ速やかに住民や関係機関、そして団体等の代表者などで組織する協議会をぜひ早目につくっていただき、具体的に推進を進めていただきたいと思います。
それから、２件目のタクシー券のことでございますけれども、ひとり暮らしでどうしても車がない、運転もできないという方々がやはり同じ１年間で20枚と、それから隣の人は車も持っているし、運転もできるのだけれども、40枚一家のところに入ってくると、
このギャップが少しあるのかなと思いましたけれども、町長さんの答弁は聞いていますとなるほどなと思いますけれども、できるだけひとり暮らしのほうに多少なりとも光を当てていただければ喜ばれるのかなと、このタクシー券の利用の採用もまたひとつ皆さんに喜ばれるのかなと、そのように思っておりますので、ご検討をいただきたいと思いますので、それをあわせましてお答えをいただきたいと思います。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

再質問についてお答えいたします。

先ほども答弁申し上げましたけれども、所掌事務を明確にするということが大切でございます。それで、庁舎内の再構築をして、そして協議会の設置等を進めていくということが大事だと思っていますので、具体的に進めていくように検討してまいりたいと思います。
次に、タクシー利用券につきましては、さまざまな意見をいただいております。そうした意味で、なおさら検討を加えて、ひとり暮らしに光を当てたいというような気持ち
で検討させていただくということでしたいと思います。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）〇３番（佐藤勤君）

再々質問ありませんか。
ただいまの答弁でよくわかりました。私の質問を終わります。

〇議長（佐藤一美君）〇３番（佐藤勤君）

答弁漏れはございませんか。
ありません。

〇議長（佐藤一美君）

これで３番、佐藤勤君の一般質問を終わります。

次に、５番、佐藤盛雄君。
〇５番（佐藤盛雄君）

５番、佐藤盛雄でございます。通告いたしました４つの項目につきまして質問させていただきます。よろしくご答弁をお願い申し上げます。
まず、第１点目でございます。多目的観光交流施設整備事業についての件でお伺いいたします。下郷町過疎地域自立促進計画（案）が示されましたが、その中で多目的観光- 24 -

交流施設整備事業が提案されました。これは、湯野上地域振興計画の中で一体的に政策されるべきものであり、その全容が示されない中で、初めに建物ありきとしか捉えることができません。整備計画が３月の定例会に示されなかったのは極めて残念であり、遺憾であると存じます。委託した宮城大学により、現在基本構想が策定中でありますが、町長へのヒアリングも１月の上旬に実施されたかと存じますが、そこで町長がそのヒアリングで基本的な理念、構想等についてどのように述べられたのか、お伺いします。
湯野上振興推進協議会からの意見を踏まえた上で、基本的な構想を提示した後、測量、地質調査等にかかる予算計上を行う予定と12月の議会で私の質問にお答えになりました。
そういう一連の中での整合性がとれていないのでないかと私は考えております。現在湯野上地区との協議がなされておりますが、その協議が調っていないようでありますが、現在までの進捗状況と多目的観光交流施設の概要についてお示しを願いたいと存じます。
今回27年度の補正予算に湯野上地域整備基本計画策定委託料として地方創生加速化の国の補助金を使った予算が計上されております。それと同時に、測量設計業務委託料が計上されておりますが、これは何なのか。今後の進め方について具体的にお示しを願いたいと存じます。
続きまして、第２点でございます。工業団地、物流センターの拠点づくりと企業誘致についての件をお伺いいたします。町の有識者会議の答申を得て、このたび下郷町人口
ビジョン及びまち・ひと・しごと創生総合戦略が提案されました。その中の基本目標、
新しいしごとを創り出す雇用創出では、国道289号、会津縦貫南道路などを見据えた工業団地、物流センターの拠点づくりに取り組み、企業誘致を推進しますと定義されました。
私は、12月定例議会でこのことを質問いたしましたが、町長はその中で郡内や会津地方でも恵まれた立地条件でありますから、こうした立地を生かせる場所を的確に、そして慎重に選定作業を進め、工業団地、物流基地の整備計画を行ってまいりますと述べております。さらに、有識者会議の議論を踏まえ場所の特定をすべきと述べられましたが、このたびの答申に基づき、具体的にいつごろ、どこに、どのような規模で計画するのか、お伺いいたします。
続きまして、３点目でございます。保育料の軽減についてお伺いいたします。下郷町の合計特殊出生率は1.58に落ち込み、福島県や全国水準に近づき危機的状況になっております。出生率を上げるためにはさまざまな施策を網羅した総合対策が求められております。国では、人口減少に歯どめをかけるため３つの基本的視点を挙げております。その中で若い世代の就労、結婚、子育ての希望の実現ということが示されております。若い世代の親が安心して子育てできるさまざまな条件整備が必要であると思います。平成22年度からは、保育所の同時入所の場合、２人目以降全ての子供を無料化しております。
出生数に関しましては、昨年度は28人、平成24年度は21人でございましたから、それに次ぐ少ない数でございます。12月定例議会で私も質問いたしましたが、出生数の減少傾向は続くものと想定される。そのため出生数の減少に歯どめをかけるためにも保育料の軽減等を含めた新たな子育て支援策、地方創生の人の流れを呼び込む事業と一体的に取り組んでまいりたいと町長が述べられております。幼児教育は、保護者のいろんな面で- 25 -

の負担が大きく、保育料の軽減も子供を産み育てるという環境整備の一つになるものと考えます。第２子目を単独で無料化することを決断するときと思われます。町長のご勇断を期待するものでございます。ご所見をお伺いいたします。
続きまして、４点目でございます。集落再編とコンパクトシティー構想についての件をお伺いいたします。下郷町の人口動態は、平成37年度に5,030人、47年度に4,271人、52年度には3,954人と4,000人を割ってしまうという人口の予想がされております。限界
集落から集落の存在が危ぶまれる地域が出現することが予想されます。過疎地域自立促進計画でも集落の再編も視野に入れた政策を検討しなければならないと述べられております。国土交通省では、コンパクトシティー形成支援事業として、都市機能の近接化による歩いて暮らせる集約型町づくりの実現に向け、拡散した都市機能を集約させ、生活圏の再構築を進めていくために医療施設、社会福祉施設、教育文化施設等のコアとなる施設の集約施設への移転や移転跡地の都市的土地利用からの転換を促進する制度として立法化され、平成26年８月の改正都市再生特別措置法にあわせて支援の対象に追加されました。県内では、福島市、郡山市、二本松市、国見町、猪苗代町、矢吹町、新地町の７市町が取り組んでおります。このような支援事業と将来を見越した集落再編事業をミックスした下郷町ビジョンを立案し、将来を展望し政策を策定すべきものと考えますが、町長のご所見をお伺いいたします。
以上、４点についてご質問しましたが、町長の明快なご答弁をお願い申し上げます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

議席５番、佐藤盛雄議員のご質問についてお答えします。

初めに、多目的観光交流施設整備についてのご質問でありますが、このたび下郷町過疎地域自立促進計画（案）において新たな交流、観光の拠点となる多目的観光交流施設の整備について提案したところでございますが、これにつきましては議員もご承知のとおり、下郷町人口ビジョン及びまち・ひと・しごと創生総合戦略においても戦略施策の主な取り組みに掲げております。また、平成26年３月補正に計上しました地方創生先行型事業において、下郷町湯野上地域整備基本構想策定業務を宮城大学に委託し、現在湯野上地域振興協議会と共同基本構想を策定し、間もなく成果品が納入されると思っております。
交流施設の建設につきましては、宮城大学が行った住民アンケートにも要望があったことから、基本構想に盛り込まれ、先月２月24日に開催された湯野上地域振興協議会主催の第３回湯野上地域整備基本構想に関する意見交換会においても会員の皆様より承認を得ているところでございます。委託期間の関係上、今回の定例会までに議会の皆さんにはご報告できませんでしたが、間もなく基本構想が成果品となって上がってくるものと思っております。今後とも町の振興計画を基本に、ご提案申し上げます過疎計画（案）、そして地方創生総合戦略、湯野上整備の基本構想、この４本を柱に地域と一体となって進めてまいりたいと思います。施設の概要につきましても、今後地域の皆さんと一緒になってつくり上げてまいります。湯野上地域整備基本計画をもとに、地域の皆さんの要- 26 -

望や希望を取り入れた内容とし、その意を反映させた実施計画をつくってまいります。
今回３月補正予算において、本年度からの繰り越し事業として地方創生加速型交付金事
業5,696万円を計上させていただきました。引き続き宮城大学に基本構想を踏まえた湯野
上地域整備基本計画をお願いしながら、また議会の皆様にもご報告を申し上げながら、
この基本計画と進捗状況を見きわめ、並行して行う地質調査等も実施する予算についても計上させていただいておりますので、よろしくお願いを申し上げます。
続いて、工業団地、物流センターの拠点づくりと企業誘致についてのご質問でございますが、議員も有識者会議の委員としてご協力をいただいたところで、その内容についてはご存じかと思います。工業団地、物流センターの拠点づくりと企業誘致については、
下郷町人口ビジョン及びまち・ひと・しごと創生総合戦略の戦略施策の１の１において、戦略施策の概要で国道289号、会津縦貫南道路などを見据えた工業団地、物流センターの拠点づくりに取り組み、企業誘致を推進しますと掲げているところでございます。２月25日に開催されました第４回下郷町有識者会議において、有識者会議の委員の皆様に工業団地、物流センターの候補地等についてご意見をいただきましたので、要約して申し上げます。
企業誘致をする上で、工業団地の造成は必要な施策と思われます。また、物流業者からは新たな物流拠点が求められているのは現状である。しかし、現在既存企業であっても労働力不足であり、新たに企業を誘致し、さらなる労働力不足も懸念される。本町は、観光、農業を基幹産業としているため、景観のことも考えなくてはならない。総合戦略の策定の中で工業団地、物流センターの拠点づくりに取り組み、企業誘致を推進するという計画に対しては異議はないという考え方が大勢を占めたところでございます。これら有識者会議でのご意見等を考慮し、工業団地、物流センターについては今後専門の方々の意見を伺いながら、調査、分析をしながら進めてまいりたいと考えているところであります。
次に、保育料軽減についてのご質問でございますが、本町の出生数は平成26年に28人と30人を割り、平成24年の21人に次ぐ少なさとなり、平成27年度の出生数は27人と誠にゆゆしき事態が続いております。第２子目を単独で無料化にということでありますが、本町における少子化対策としての子育て支援策といたしましては、現在保育所同時入所
第２子以降の無料化を初め、第３子以降の子宝祝金の支給、子供医療により医療費の無料化、インフルエンザ予防接種費用の一部助成、小学校入学祝金の支給等を実施しているところでございます。しかし、残念ながら少子化には歯どめがかからない状況にあります。今後若い世代の親が安心して子育てできるさらなる環境の整備を進めていくため、佐藤議員の提案も参考とさせていただきながら、公正性等も考慮しつつ、今後方策を検討してまいりますので、ご理解をよろしくお願い申し上げます。
最後の質問の件ですが、集落の再編とコンパクトシティー構想についてのご質問でございますが、国土交通省が示していますコンパクトシティー構想はただいま議員がおっしゃったとおり、都市部中心における空洞化対策あるいは拡散した医療施設、社会福祉施設、教育文化施設等を集約化する都市機能の再構築、または基幹集落に複数の生活サ- 27 -

ービスや活動の場を集め、周辺集落をネットワークで結ぶ小さな拠点づくり事業などが主なものでございます。確かに県内においても立地適正化計画を作成し取り組んでいる
市町村はあります。市または町の全体地域において商業施設ゾーン、工業施設ゾーン、農業施設ゾーンとそれぞれ土地利用のすみ分けをし、都市機能や住居機能を誘致をするというものです。単に町中心部に商店街活性化の拠点づくりに取り組んでいる町もございます。これらの事業と組み合わせ、過疎化が進む集落の再構築を図るため、計画を策定すべきとのご質問でございますが、確かに本町においても集落の過疎化が進み、人口の高齢化率50％を超えると言われる限界集落と言われますが、こうした集落は現在野際集落も含めると６集落となっております。今回の過疎自立計画でもその対策として、地域住民の意向を踏まえながら施策を講じていくと記載させていただきました。これは、集落機能が維持できなくなったり、隣接集落において協議が開始された場合における町の支援についての記載であります。人口減少が著しい集落間の合併については、総務省の所管において過疎地域集落再編整備事業があり、実績内容を見ましても空き家活用の事例等はありますが、合併に関して本事業を活用したという事例は見受けられませんでした。これは、生まれ、住みなれた地区からは離れたくないという心理によるものと思っております。こうした微妙に住民感情も動く施策でありますので、慎重に取り組みをしなければならないと考えるところでありますから、該当します集落に係る再編活性化
なる計画は作成せず、お互い隣接集落同士話し合いが始まったとなれば全面的な協力とバックアップをしていく考えであり、理解を賜りたいと思います。
以上でございます。よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

再質問はありませんか。

５番、佐藤盛雄君。
〇５番（佐藤盛雄君）

それでは、再質問させていただきます。

第１点目の多目的観光交流整備事業ですが、これは宮城大学に業務委託して、昨年度から実施しております。町長も昨年、大分県の黒川温泉に行かれたということもお話し
いただいております。先進地のいいところはたくさんあります。ですから、湯野上温泉
も最近宿泊人口も５万人以下、これを５万人に持っていこうという構想も示されましたが、やはり黒川温泉みたいに27万人も来るような、そういうような大きな夢を持ってやっていただきたいというのが私の質問する趣旨なのですけれども、ただ町長が述べられておりました基本構想が３月までお示ししていただけるという話だったものですから、今回の本来ならば町長、３月の議会に、そしてまして我々議員の任期が３月で終わるということですので、３月の議会に成果品を出して、基本構想はこうですよというふうにやっていただきたかったのです。それができなかったというのが現実ですが、それを内容を見ますと測量設計業務委託が今回補正に計上されまして、これが繰越明許で次年度にやるということでございますが、本来ならば３月にお示しすべきだったということであります。そういうことで、湯野上温泉の多目的観光交流施設、具体的どういうもので、その施設の内容、だから湯野上地区の推進協議会では建物は要らないというような意見もあったというように伺っておりますが、建物あって、その中身はどうなのだ。その建- 28 -

物を交流施設をつくることによってどれだけの観光的なインパクトがあるのか、その中身のことが一切わからないものですから、ここで具体的なもう少し一歩進んだ答弁がいただきたかったのです。場所については、先日総務課長からもとの母子センターの跡地
あたりを検討しているというような答弁いただきましたが、そこまで言っているのであれば、ある程度の町長の基本的考え方、こういうものを観光の目玉としてこういうことをやるのだというような話をお伺いしたいのです。ですから、宮城大学の先生とのヒア
リング、これも実施されていますけれども、そのヒアリングで町長がこの構想について
私はこう考えるのだということの聞き取りもやったと思うのです。その一部をやっぱり披瀝していただきたいです。その点いかがでしょうか。
それから、第２点目でございますが、工業団地、物流拠点づくりと企業誘致の件ですが、有識者会議でも国道289号と高規格南道路の結節点付近に工業団地あるいは物流基地をそこにつくるのだというようなことでお示しになりました。中には、この有識者会議の中にも現在世界経済、特に中国経済が減速する中で、果たしてそういう公費をかけて企業団地をつくるのがいかがなものかという意見もございました。しかし、私はやはり行政として雇用の場をつくる、あるいは工業団地をつくって雇用の場を確保するためにはやはり前向きにそういうものを提示すべきだというふうな意見を申し上げました。それから、工業団地をつくった場合に、果たして企業が進出してくれるのか。あるいは売れ残ったらどうするのだという、そういう危惧もございますが、行政はやはり後のことよりも前向きにやるべきだということで、工業団地、物流基地をつくるのは私は賛成でございます。それから、やり方として全て行政でやるだけではなくて、やり方の方法として公設民営という方法もあります。例えば道路とか水道とか電気とか、そういうようなインフラは行政でやって、あとは開発は民間の進出企業がやるというような方法もございます。いろんな選択肢がございますが、そういう場所、それから場所はなかなかまだ特定はできないでしょうけれども、いつごろまでやるのか。町長の任期中にはやはり場所の特定、あといつごろまでやるのだというようなことをやはりお示ししていくべきだと思いますが、もう一歩踏み込んだご答弁をできればお願いします。
それから、保育料の軽減につきましては町長、いろんなお話を申し上げました。前向きに検討するということであります。ぜひこの実現に向かってやっていただきたいと思います。こういうことをやりますと、ほかの町村とか、あるいは若い者にその話が行った場合に、やっぱり子育てするのは下郷ですよと、田島や若松ではなくて下郷は子育てに対する町の制度がしっかりして、下郷でぜひ子育てをしたいというようなことがありましたらば、将来西郷にうちを建てるとか、あるいは若松にうちを建てるとか、こうい
う人もやはり下郷に引っ越してきて、下郷で子育てするのだというような、そういう精神的な若い者に対するインパクト、これが強くなると思うのです。ですから、やっぱり
出生率を1.58から2.06でしたか、ここに上げるためにはそういう強力な、他の町村と違った差別化した政策を打ち出すという、やっぱりこういうものが必要と思いますので、
町長、前向きな決断をぜひお願いしたいと思っております。
それから、第４点の集落再編とコンパクトシティー構想につきましてですが、今回の- 29 -

町のビジョンの中で集落再編あるいは過疎自立促進計画の中でも集落再編という言葉が出てきました。これ集落再編というと、なかなかやはり地域の事情あるいは住みなれた
土地からほかに移るというのがなかなか難しいという感じもございますが、やはり奥まった地域のところで空き家が多くなって、集落が半分以下になって、いろんな集落の行政機能ができなかったり、共同作業できなくなると人も住めなくなるというようなことが近々そういうのが多くなってくるということは想定されるのですが、将来に向けた出
発点はやっぱり今からやるべきだと思っているのです。ですから、今回の地方創生のその戦略の中には集落の再編も検討すべきだという言葉だけだったのですが、具体的にそういう構想も、５年後、10年後を見据えた構想もやっぱり着手すべきだと思っております。12月にも私質問しましたが、姫川のある製材工場が廃業になる。あれだけの広大な面積、学校に近い、医者に近い、駅に近い、便利なところでございますので、そういったところもやっぱりコンパクトシティーの構想として、ああいう地域を活用する。やはり行政あるいは医療機関や文化施設、学校、駅とか、そういうところに近いところにそういう施設を計画するというようなことも含めて、将来の下郷町のそういう集落の消滅ということが予想されますので、今からそのビジョンに着手していただきたいと思いま
すが、いかがでしょうか。
以上、４点について再質問させていただきました。ありがとうございました。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

それでは、５番、佐藤盛雄議員の再質問についてお答えしたいと思います。
まず、先ほどもお話ししましたけれども、今回の定例会に基本構想が間に合わなかったということに対しては大変申しわけなく思っています。私、基本構想をつくるためには地域の人たちの話を十分に聞いて、そして宮城大学と、そして行政と三者一体、そしてでき上がったときに議会のほうに報告して、今度は基本構想から基本計画に移るときは完全に議会のほうも行政も地域も一体となって、宮城大学も四者一体となってやるということを進めていくのが本当ではないかと思っております。十分にその地域の人の声を聞かないではなかなか基本計画には至らないと。ですから、建物や何でもそうですけ
れども、順序からすれば基本構想、基本計画、そして基本設計、実施計画、そして工事をしていくというのが、これが順序だと思っていますので、その辺を十分に踏まえてやっていきたいと、こう考えております。
なお、宮城大学とのヒアリングの中ではあくまでも町長としてのヒアリングを受けた
わけでございますが、私は基本構想の策定の趣旨としてやはり湯野上地域の拠点づくり
をしなくてはならない、これどうしても観光交流人口を増やすためには湯野上の温泉を利用した交流人口を増やさなければならないと、そうすることがやはり入湯税の増にもつながっていくということになっていこうかと思います。それが多目的に利用できればと、こう思っております。構想の背景には、やはり湯野上バイパスが開通されると、大きなプロジェクトが入ります。間もなく着工されるであろうと思っております。そうし- 30 -

た背景でやはり早く手を打つべきではないのかと、こう思って考えております。また、東武鉄道の特急の運行が29年の春、これ何月とは言っていませんけれども、春には運行されると、こういうことを考えれば素早くその対応策を考えて、やはり交流人口の増を図っていかなくてはならない、そういうことも考えております。
それから、やはり湯野上温泉の次の時代の始まりという新たなステップを図る上で、やっぱり計画していくということが大切であると。それから、基本理念としては、湯野
上地区については温泉地域の抱負な湯量を活用した魅力ある温泉街の形成に向けた取り組みをする。予定地周辺の特色としてはいろいろあります。つり橋、中山風穴、温泉神
社、川辺の散策もできる。元露天風呂もありました。また、当然鉄道、農地はございます。それから、施設としては旅館、民宿等が屋並みを並べているということでございます。ですから、施設計画としては多目的施設や郷土色の伝統行事の発表できる広場とか活用していただく施設を考えて、多目的施設。それから、いろいろな河原の露天風呂の復活とかというようなことも含め、新駅の構想なんかも含めたらどうだということもお話はしました。また、周遊コースもやはり中山風穴、塔のへつりコース、温泉街、露天風呂めぐりコースだとか、夫婦岩眺望コースということも考えて話しました。景観のコ
ンセプトは、やはり懐かしさを演出すると。傾斜地が多いわけですから、その利用もしなくてはならない。そういう木材を使った素朴な質素の建物ではどうだろうかというよ
うなこともヒアリングの中で話しました。
施設整備計画としては、今加速型の交付金をお願いしているところです。これは、10分の10の交付率でございますが、これから国の内示が出るわけでございますが、その内示を何とかかち取る、つけていただくというのが私の考えでございます。そのときにはこの予算の３月の補正で計上いたしますことをひとつご理解いただいて、お願いしたいと思います。それから、一応こういう施設となれば、やはりメディアの活用、食べ物、イ
メージ計画づくりも必要だと考えています。このようなことを宮城大学のほうとヒアリングを受けて、私の考えを基本的に述べたところでございます。
次に、企業団地物流センターを進めるべきだということですが、議員も有識者会議のメンバーでございます。先ほど申し上げましたとおり、こういう計画に対しては異議がないということを発言していただいてまとめていただいたわけでございますが、今後はやはり専門の方々の意見も聞くべきだろうということも話していらっしゃる方がおっしゃったそうです。ですから、その辺を調査分析を専門家の方にお願いすることもやはり必要だと、こう私は考えております。
次に、保育料でございますが、保育料の軽減につきましては議員の提案も考えながら、公平性を保って、それが大切だと思っている。そこをクリアできるならば当然議員のおっしゃることを理解する考えでおります。
次に、コンパクトシティーの件については、ビジョン作成は、これはどういう補助事業があるかどうかわかりませんけれども、これは今後そういうものを必要であることは私も十分承知しております。そういう意味で、何とかこのビジョン作成については補助事業等のものがあればぜひそういうものを活用しながら作成していくことについては必- 31 -

要だと、こう考えております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

再々質問はありませんか。

５番、佐藤盛雄君。
〇５番（佐藤盛雄君）

ありがとうございました。

１番の観光交流施設ですが、町長の基本的な例お伺いしました。基本的には間違っていないと思います。ただ、箱物ありきではなくて、その中に入るもの、やっぱり哲学、
その辺はしっかりとわきまえてやっていただきたいと思います。
黒川温泉も大分バイパスができて、その地域の温泉が取り残されるという危機感から
いろんな有識者あるいは温泉開発の専門家の話を聞いて、あれだけの全国に名だたる温泉地として発達しているわけです。ですから、湯野上も高規格南道路も通って、車とか行く人が通る……来年から外れてしまうという危機感から、やはり何とかしなければならないということでございましょうが、その中で例えばいろんな構想がある中で、町長
露天風呂なんていう話が出ましたけれども、湯野上は湯量が豊富ですし、河川の使用に関してはいろいろ国の河川利用の制限がありますし、県の第２種観光地域で規制が厳し
いものありますけれども、ああいうすばらしい景観、夫婦岩もありますし、谷川の景観もいいですから、ああいうところにも専門の露天風呂とか温泉開発している人も町長もご存じだと思いますので、そういう意見も取り入れて、ぜひすばらしいコースあるいは景観等をつくっていただければと思っております。
あとは町長の答弁されたとおりですが、物流センター、工業団地もやはり早く場所を専門家の意見を聞いて早く特定して、県の企業局がやはり動いてもらって、企業誘致というのは福島県に数ある工業団地等には県の企業局が東京で企業誘致のそういう会を開いて関東圏にある企業にこういうところがありますよということで、県もせっかくアピールしていただくのですが、そういうもの持たないとやはりそういう企業が参加してくれないということで、やはり早目の、ちょっと遅いかもしれないですけれども、いち早
くやっぱりやるべきだと思っております。
あと、保育料に関しては公平性を確保しながらやるということでございます。先ほど申しましたが、他の町村よりも差別化して、下郷はいいのだよというようなアピール、
これもやっぱりぜひやって、若い人を呼び込むという一つの流れをつくっていただきた
いと思っております。
それから、集落再編とコンパクトシティーですが、これは将来のことでございますが、今どうということでございますが、やはり５年後、10年後を見据えた集落が消滅してしまう可能性が現実にありますので、やはりこういうものもいち早く町で全体の構想を練って提示するということが必要と思います。これもいち早く町のほうでの検討課題にしていただきたいと思いますが、よろしくお願いいたします。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

今のは要望ですね。

〇５番（佐藤盛雄君）

いや、要望でなくて質問もあります。

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〇議長（佐藤一美君）

質問。

〇５番（佐藤盛雄君）

うん。

〇議長（佐藤一美君）

町長、星學君。

〇町長（星學君）

それでは、５番の佐藤盛雄議員の再々質問でございますが、やはり湯野上地域の振興、活性化事業につきましてはどうしてもやはり地域と町と議会と一緒になって進めないとこれは成功しませんので、皆さん方のご協力をお願いします。
露天風呂の構想についても、やはり阿賀川工事事務所さんの協力を得ながらやはりその再生、なくなっている今、使われていないものをもう少し上流というか、上流に上げていただくような方法で考えている構想でございます。そんなところで取り組んでまいりたい。
それから、企業立地の関係の団地だとか、物流センターの団地についてやはり検討、企業局とは十分に協議していかなければならないと、これはあくまでもそこが窓口というか、ですからそこを大切に進めていきたいと、こう思います。
それから、保育料については先ほども申し上げましたけれども、公平性を保っていく
ならば、それを無料にすることもやぶさかではないと私は考えています。
それから、ンパクトシティーの構想については十分に考えてやっていきたいと、こう思います。これは、時間はかかると思いますけれども、そんなことでご了解願います。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

答弁漏れはございませんか。

〇５番（佐藤盛雄君）

なし。

〇議長（佐藤一美君）

これで５番、佐藤盛雄君の一般質問を終わります。

ただいまより11時10分まで休憩します。（午前１１時０２分）〇議長（佐藤一美君）

再開します。（午前１１時１０分）

次に、７番、猪股謙喜君。
〇７番（猪股謙喜君）

それでは、７番、猪股謙喜、一般質問を行います。３点でございます。
まず、人材育成について質問いたします。地域学というものがございます。これは、
例えば下郷町の自然、歴史、文化、人物、産業などを学ぶことによって町民が郷土観を確立して、さらに地域の活性化や地域づくりへの動機づけを図れるのに有効な学問だと思います。また、この地域学というものを体系的に学問として確立することで、つまり下郷の地域学というものを体系的につくるということです。それを確立することで、年齢に応じて広く、浅く、そして深くと学習できるようにすれば学校教育や社会教育に取り入れることができると思います。人材育成の一つとして、こういった下郷の地域学というものを取り入れてはどうか、町長のお考えを伺います。
２つ目、ジオパークの認定に向けた調査についてご質問いたします。まず、ジオパー
クの説明をいたしますと、ジオとは地球、パークとは公園という意味でございます。つまりジオ、地球にかかわるさまざまな自然遺産、例えば地層、岩石、地形、火山、断層- 33 -

などを含む自然豊かな公園のことでございます。山や川をよく見て、その成り立ちに気づくことに始まりまして、生態系や人々の暮らしとのかかわりまでをつなげて考える場
所と定義されております。こういった自然豊かな下郷町、阿賀川の渓谷、中山風穴、観音沼、日暮の滝など独特の地形を持つ我が町にとって、こういったジオパークというものが適用されるのではないかと。観光と自然保護の両立を図り、子々孫々がその恩恵を受けるためにこのジオパークの認定を取得することが可能かどうか調査する考えはない
か、町長にお伺いいたします。
最後の質問でございます。大川ふるさと公園多目的広場に屋外ステージの設置ができないかどうかの質問でございます。大川ふるさと公園多目的広場に常設の屋外ステージ
をつくることで、現在行われているふるさと祭りやよさこいの大会、それ以外に新たに野外コンサートなどさまざまなイベントが開きやすく開催されやすくなるのではないかと、それによってさらなる誘客が期待できると思われますが、町長のお考えをお聞かせ願います。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

７番、猪股謙喜議員のご質問にお答えいたします。

初めに、人材育成についてのご質問でありますが、７番議員のご指摘のとおり、自分たちが生まれ育った下郷町の自然、歴史、文化等を学び知ることは大切なことであり、将来本町の力になるべき人材の育成にもつながるものと考えております。本町では、地域学習用として昭和58年度に編集され、５年ごとに改正されております小学校３、４年生を対象とした社会学習資料「わたしたちの郷土下郷町」を用い、本町の自然、歴史、文化等を学ぶ授業を取り入れております。また、小学生を対象に、平成26年度からスクールサポーターを活用し、観光や歴史等のさまざまな分野の講師の方々に現地までおいでいただき、体験学習を展開しております。特に今年度は、町内の文化財を着目し、大内宿においてかや屋根ふきかえの見学、中妻地区栗林遺跡発掘現場の見学を通して伝統的技術の継承、文化財の保護の重要性を学習しております。中学校においては、道徳の授業で郷土への思いなどのテーマで学習しております。今後とも議員ご指摘のとおり、
学校教育、社会教育の場に地域に根差した自然、歴史、文化、学び知るための教育活動を取り入れ、人材の育成に取り組むとともに、下郷町が好きという人材を育ててまいりたいと思います。
次に、ジオパークの認定に向けた調査についてのご質問でありますが、地域がジオパークを名乗るには日本ジオパークの準会員となり、日本ジオパーク委員会から審査を受けることになります。そこで、自然遺産として考古学的、生態学的、文化的価値があると認められれば認定となるわけです。議員がおっしゃるとおり、本町には侵食地形の特異例として塔のへつりや標高800メートルでも寒冷地植物が植生、一大群落する中山風穴
特別特殊群落など、まれな地形や生態系を持つ箇所があります。しかし、塔のへつりや
中山風穴は文化財的見地から国の天然記念物として指定されていますが、地質学的、生- 34 -

態学的調査が行われているかといいますと、そうではありません。ジオパークに認定されています地区を調べましたら、今日本全国で日本型ジオパークに認定されました地域
は31地域、ジオパークを目指しています地域は16地域となっているようです。いずれも
日本地質学会が地質学的に見た日本の貴重な自然資源100選として選んだ地域であり、学術的調査も行われ、文献もしっかり整備されている地域となっています。残念ながら本町においてはこうした調査が行われていませんので、まず専門の学者や研究者の招致から始め、調査していただき、地質学的、考古学的、生態学的、また文化的に価値があると証明してもらわなければなりません。幸い本町の近くにおいては、2011年に認定された磐梯山ジオパークがありますので、先進地の取り組み事例などを聞きながら、また地域住民の理解を得ながら進めてまいるようになると思いますが、即こうした学術調査に入るには時間を要すものと考えます。
次に、野外ステージ設置についてのご質問でありますが、大川ふるさと公園内の多目的広場は全面を芝生で敷き詰め、幼い子供から高齢者など幅広く利用されております。
健康維持の散歩やジョギング、特にスポーツ少年団のサッカー、中高年者のグラウンド
ゴルフ、フライングディスクの練習やそれらの試合など、幅広く利活用されております。
年に１回でありますが、ジュニアマラソン大会のコースでもあります。また、町内外からの保育園や幼稚園の園児や小学生の遠足でも数多く活用されております。さらには、新緑や紅葉の季節には多目的広場の景観を楽しみにしてくる方も多数おられます。これらを総合的に判断しますと、ステージを常設するということはいろいろな角度から検討が必要と思われます。
以上です。よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

再質問はありませんか。

７番、猪股謙喜君。
〇７番（猪股謙喜君）

それでは、人材育成ということでございますが、町長おっしゃるよ

うに下郷町が好きと、地域を勉強することで下郷が好き、将来はＵターンしてくれるかもしれないくらいの下郷に愛着を持っているような人々と言うとおかしいですけれども、子供たちですか、子供たちを育てることに始まりまして、今現在住んでいます大人たちにも改めて下郷町というのはどういうものなのかということを考えて、それによって改めて問題意識等も持つことで町をどうすればいいのかというのが人々、町民一人一人がそういった意識を持つことでさらなる下郷町の発展、そして住みやすさに対する環境づくりの一助になるかとも思いますので、学校教育で小学校、中学校に対象にやっておりますが、これを小学校から３、４年生ということで始まっておりますが、もう少し
本当に身近なところから始めていただきまして、これを残念ながら下郷町というのは高等学校というのはございませんので、途中で途切れてしまうということもありますけれ
ども、社会人になってもこういった公民館で歴史探訪とか、そういった講座もございました。そういったものも含めて系統立てた部分で数年間学べば下郷町というのが深く理解できるという学問としての形成というのを希望いたしますが、そういったお考えはどうでしょうか。お尋ねいたします。

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それから、ジオパークの件でございます。確かに身近に磐梯山のジオパークございます。ジオパークもナショナルジオパーク、世界のジオパークと日本ジオパークと２種類ありまして、日本ジオパークのほうはすごくエリアも狭いような感じがします。ですから、町長が学術調査がされていないと、まさにそのとおりなのです。どんな発見があるかわからないわけなのです、まだ未調査ということは。例えば只見町でエコパークのときに調査しましたらば、両棲類、イモリ類ですか、新しい種が見つかったという発見もございました。植物もございました。それから、キノコ類ですか、菌類もございました。
そういったものもございますので、ぜひともこういった認定に向けて学術調査に取りかかるお考えはあるのかどうか、お尋ねいたします。
それから、屋外ステージでございますが、さまざまなイベントで多目的広場は使われていて、常設ステージはそのほかの行事に邪魔になるということでございますが、例えばマラソンなどはコースを変更することでさらなる対応ができるのではないかと、特にキャンプ場の周辺なども未利用地などもございますし、そういった面でもう一度検討していただけないか、お願いいたします。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

まず、７番議員の再質問でございますが、人材育成についてはしっかりと問題意識を持って環境づくりをしていく考えでございます。社会人になっても、ある
いは公民館事業あったとしても取り組んでいかなければならない課題だと私は思っていますので、今後とも事業推進については力を入れていきたいと、こう考えております。
それから、ジオパークの調査の関係でございますが、先ほども申し上げましたけれども、2011年に磐梯山ジオパークがございます。認定された。そういうところの先進地の取り組みを十分に聞きながら、事例などを聞きながら、下郷町でどのようにしていった
らいいのかということも検討するべきではないかと、こう考えております。
次に、野外ステージの設置の件でございますが、先ほども申し上げましたようにいろ
いろな角度から検討が必要と思われますので、検討させていただくようにしたいと思い
ます。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

再々質問ありませんか。

〇７番（猪股謙喜君）

ありがとうございました。

それでは、ジオパークの件、１点について再質問いたします。このジオパーク、学術
調査検討するというご返答いただきました。ありがとうございます。実はビジターセン
ターとか博物館とかという機能もこういった部分は含まれるわけですから、湯野上温泉の湯野上地区の地域の発展ということであれば、そういった可能性も出てくるわけです
ので、ぜひとも検討も早い決断を持って実行に向かうような検討をしていただけるかど
うか、再々質問いたします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

- 36 -星學君。
〇町長（星學君）

７番、再々質問の件でございますが、ジオパークの関係につきましては先ほど来申し上げています先進地の取り組みなどの事例を調査しながら取り組みについての考え方をこれからも進めていくような考え方も必要だと、こう思います。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

答弁漏れはありませんか。

〇７番（猪股謙喜君）

なし。

〇議長（佐藤一美君）

これで７番、猪股謙喜君の一般質問を終わります。

次に、８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

８番、室井亜男、３点ほど一般質問をいたします。

最初に、高齢者の健康維持増進についてお伺いをいたします。現在町では高齢者に対する介護予防事業として、元気はつらつ教室、もうひと花教室、江川パワーアップ教室を実施しておりますが、高齢者の健康維持のために寄与されているところでありますが、
これらの事業の対象となる高齢者の方々は現在何人程度おり、その中でどの程度の参加率となっているか、お尋ねをいたします。
また現在、町の高齢化率は高くなる一方でありますが、もっと多くの高齢者が参加できる体制づくりが必要と考えますことから、以下の３つの点に対しお伺いをいたします。
多少お金がかかっても全部の人を車両送迎できるようにしていただけないでしょうか。
一部の送迎をやっているそうでございますが、全部できないものだろうか。
２つ目に、インストラクターとなる芸能人や著名人を呼ばって、一緒に運動をしたり、多くの方が参加しやすいような事業にするよう検討していただけないでしょうか。
３つ目に、今特に冬でございますので、ラジオ体操などを取り入れて防災無線で午前10時ごろ放送するなどいろんな工夫というものを私はしてみてはいかがなものかな。
以上、これらについて町長の考えをお伺いをいたします。
２つ目に、湯野上温泉利用の助成についてお伺いをいたします。前、健康福祉班のほうからこのような補助金はないのかということで四、五年前からこの温泉利用をつくってもらったわけでございますが、最初は１回当たり300円の補助でした。そして、やっていたら、300円のうちに入湯税が150円かかり、旅館のほうから苦情が出まして、500円に補助を値上げをいたしました。高齢者にとっては大変ありがたいものと思っておりますが、昨年度及び今年度の個人、グループごとの実績はどの程度なのでしょうか。お伺いをいたします。
実際高齢者の方々がグループで湯野上温泉を利用するとなると、部屋で休み食事をとることになり、料金も1,000円では済まず、1,500円、2,000円になってしまいます。今町
では湯野上温泉活性化のため、諸計画づくりに取り組んでおられますが、地元町民に愛される温泉地となることも大切ではないかと思っております。そのため多くの町内の高齢者がもっと楽に、もっと気軽に湯野上温泉を利用できるよう、500円の補助金を値上げしてはいかがと考えますが、町長の考えをお伺いをいたします。
また、隣の西郷村では入湯税100円の負担で入浴できるよう、利用助成券の配布を全村- 37 -

民に行っております。下郷町でもこのようなことを多くの町民に愛される湯野上温泉とするためにも実施してみてはいかがと思いますが、町長のお考えをお伺いをいたします。
最後に、広域消防署下郷出張所についてお伺いをいたします。広域消防署下郷出張所の人員が１人減となり、救急出動となった場合は事務所が誰もいなくなるということになり、救急車が戻るまでは田島の本部にある本部対応になるという話を聞きましたが、間違いないですか。お伺いをいたします。
この経過についてご説明いただきますようお願いを申し上げます。今回の案件は、町民の人命にもかかわる重大なことと思われますが、決定する前の話し合いの段階で我々
町議会に対しての話を持ちかけるなど、町長のみの判断ではなく、我々民意を問うことも必要ではなかったかと思われますが、町長の考えをお伺いをいたします。四、五年前に各地区に消防団員に入っている人は消防団員が勤めの関係で誰もいない。広域消防署
下郷出張所は、４人体制でおりまして、救急車が出ると３人乗っていって１人残る、このようなことで役場に消防自動車の配置ということをやりました。そのようなことも含
めながら町長の考えをお尋ねをいたします。
以上、３点の質問をいたしますので、明快なるご答弁をお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

議席８番、室井亜男議員の質問にお答えします。

高齢者に対する介護予防事業であります元気はつらつ教室、もうひと花教室、江川パ
ワーアップ教室に係る対象者数及び参加者数、参加率等のご質問でありますが、元気はつらつ教室につきましては65歳以上の要介護者を除く全ての高齢者を対象者としております。一次予防事業でありますことから、対象者は非常に多く、1,862名となっております。また、実参加者数は79人で、参加率は4.2％であります。平成26年度の延べ参加人数
は48回の開催で1,271人となっています。江川パワーアップ教室は、元気はつらつ教室に対して江川地区の対象者の参加が非常に少ないことから、江川地区の方々のみを対象として実施しております。対象者数は225人で、参加者実人数は31人となっており、参加率
は13.8％であります。平成26年度の延べ参加人数は、15回で318人となっております。もうひと花教室は、要介護者を除く65歳以上の高齢者を対象とし、生活機能アンケートの結果、要介護状態になる可能性の高い高齢者を対象とした２次予防事業であります。もうひと花教室の対象者数は419人で、参加者実人数は45人となっており、参加率は10.7％となっています。平成26年度の延べ参加人数は、30回の開催回数で660人となっています。
続いて、全部の人に対して車両送迎をとの質問でございますが、現在送迎をしております教室はもうひと花教室と江川パワーアップ教室であります。もうひと花教室につきましては、対象者が要介護状態になる可能性の高い方であることから、そして江川パワーアップ教室につきましては江川地区の参加者が非常に少ないため、江川地区限定で実施しているものでありますことから車両による送迎を実施しております。平成28年度から介護保険法の改正により総合支援事業に移行することから、これらの３つの教室を再編成することとしていますので、送迎希望のある教室参加者につきましては車両による- 38 -

送迎を検討してまいります。
続きまして、健康教室に芸能人や著名人を呼び、多くの方々が参加したくなるような事業の展開でありますが、現在各教室にはそれぞれの知識と技術を有するインストラク
ターを毎回配置し、無理のない有効な運動等を実施し、参加者の皆さんから好評を得ています。この事業は、被保険者の皆さんから保険料を徴収している介護保険特別会計で実施している事業であることを考慮しますと、現在の形態で教室を実施し、対象者の方々により多く参加していただける教室運営に努めてまいりますので、ご理解をいただき
たいと、こう思います。
続きまして、防災無線によるラジオ体操の放送でございますが、健康を実現することは元来個人の健康観に基づき一人一人が主体的に取り組む課題であります。しかし、個人による健康の実現にはこうした個人の力と合わせ、社会全体として個人の主体的な健康づくりを支援していくこともまた不可欠であります。ご承知のとおり21世紀における第２次国民健康づくり運動であります健康日本21では、健康に関連する全ての関係機関、団体等を初めとして、国民が一体となった健康づくり運動を総合的かつ効果的に推進し、国民各層の自由な意思決定に基づく健康づくりに関する意識の向上と取り組みを促そうとしております。こうした観点から言えば、ラジオ体操は健康づくりに取り組もうとす
る個人を社会全体として支援していく環境を整備するという基本的な方向性には合致しているものと言えますが、個人の意思決定という点で押しつけるものではなく、町民の賛同を得ることが重要と考えています。昨今個人の価値観やライフスタイルが多様化し、自分の年齢や体力に応じたスポーツや運動を独自に取り組んでいるのが実態であり、個人による選択を基本とし、個人の特性やニーズを十分に把握しながら、運動を効果的に推進することに配慮することが重要であります。現在町では、第５次下郷町振興計画の目標であります健やかに暮らせるまちづくりを目指すため、町民、地域、学校、行政の協働で取り組む支援となる健康下郷21計画を関係機関を初め町民代表の方々からご意見をいただきながら、今年度中の完成を目指しているところでございます。今計画については、これからの取り組みを踏まえながら近年の町民を取り巻く健康動向や健康課題の変化を捉え、町民を主役とした健康づくり運動を推進し、町民一人一人の健康保持、増進に努めてまいりますので、よろしくご理解をいただきたいと思います。
次に、湯野上温泉利用券についてのご質問ですが、湯野上温泉旅館民宿を利用する下郷町高齢者ふれあい交流事業は、温泉の効用、外出機会の創出、住民との交流により高齢者の健康の維持、増進を図るとともに、介護予防を資することを目的として平成22年度より開始した事業であり、本事業も町民の皆様方から年々認知され、利用者数も増加しているところです。助成金の額も事業開始の22年度から25年度までは１人当たり300円としましたが、平成26年度から500円に増額したところであります。さて、本事業に対します昨年度及び今年度の実績はとの質問ですが、本事業の利用件数は65歳以上の方４名以上で利用していることから、個人での実績はありません。平成26年度の実績は、50団
体で404名、平成27年の実績は２月末までの請求で32団体、242人となっており、３月は利用者が多いことから、本年度におきましても昨年度と同様程度の実績になるのではな- 39 -

いかと予想しています。
助成金の額の引き上げについてはどうかとの質問でありますが、本事業も高齢者の皆様から認知され、１年に何度となく利用されている方もおられます。利用回数に限度がなく、制限がなく、さらには平成26年度に助成額の引き上げを行ったところでもあり、また町老人クラブ連合会を通じて実施しております敬老保養施設利用助成事業におきましても１人2,000円の助成をしておりますから、今後財政面を考慮しながら検討してまいりたいと考えております。ご理解をいただきたいと思います。
また、全町民に対して利用券助成の発行につきましてももう少し時間をいただきまして調査研究をさせていただきたいと思います。
次に、広域消防署下郷出張所についてのご質問でございますが、広域消防署のデジタル化事業により、下郷出張所においては平成28年４月上旬から通信員の１名の削減が行われたことにより、総勢12名体制が11名となり、所長１名は日勤体制で、５名の２班体制で勤務しております。119番通報については、全て南会津消防本部による一括対応となっております。消防本部から出動要請を受けた下郷出張所職員は、緊急出動及び救急出動をしますが、５名体制で運用しているため、夜間緊急出動及び救急出動が重複する場
合は職員１名減になったことにより空所となる場合もあり、その場合は下郷出張所への外線電話は本部へ転送され、来客対応については玄関口に設けられた緊急用映像つき電話により消防本部での対応となりました。
それでは、これまでに至った経緯でありますが、平成24年２月22日に南会津広域市町
村圏組合議会におきまして、管内の新消防体制基本構想が議決され、町村職員で構成する新消防体制実施計画策定委員会や広域議会議員で構成します新消防体制議員検討委員会が組織され、何回かの会議を開きながら消防署の新体制について協議を行っています。
新消防体制議員検討委員会は、平成25年２月の28日に第１回が開催され、25年６月末までに計４回開催されています。この平成25年６月の会議の件に消防署の再編に関する協議が一時休止するとされましたが、この消防署の再編にあわせた防災無線デジタル化、消防署員の人員配置見直し等についても協議がなされてきたところでありました。平成
25年８月９日の第４回南会津市町村圏組合管理者会において、人員等の配置計画が了承され、８月27日の広域議会全員協議会において新消防体制実施計画のための中間報告がなされ、その内容については各市町村議会に中間報告として示されております。これら
一連の経過により、このたび下郷出張所から通信員１名が削減されたことであります。
この人員配置見直しについては、平成25年８月の管理者会、広域議会に承認されているとはいえ、町として町民の生命、財産を守るため、非常時、緊急時の連絡体制を確実に迅速に実施できるよう広域消防本部と役場間に専用電話を設置し対応策を講じているところでありますので、ご理解を賜りたいと思います。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

再質問はありませんか。

８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

二、三ちょっと質問してみたいのですが、高齢者の健康維持増進に- 40 -

ついては28年度から再編成するということですが、その再編成というものはもう一回具体的にどのように再編成するのか。この３つの教室があるのですが、お願いします。
もう一つは、この３つの教室で指導者というものは何人ずつ、どのような人たちがついていられるのかというようなことをお願いを申し上げます。
確かに２つ目の湯野上温泉利用の助成でございますが、老人会にも一応出しているということで、私から言わせれば４名以上ということになると２人ぐらいから出せないのかどうか。２人の人が行っても出せなかったという人がいるのです。ですから、この辺をもう少し１回考えてみてはいかがなものかなと。町長のひとつ考えをお願いを申し上げます。
最後に、広域消防署でございますが、24年から基本構想検討委員会というものがあったということで私も承知はしているのですが、この委員会には下郷から誰出たっけかな。
誰か出ていたのでなかったっけかな。我々もわかりませんけれども、その辺の検討会でこの広域消防は12名体制で、南会津町が６名も出ておりますので、そちらから出るとそ
ちらに押しまくられるという検討がございます。そういうようなことで、我々には意見が通らないところでございますが、町長、聞きたいのですが、下郷出張所の所長というものは昼間勤務である。そうすると、昼間は４名勤めている。夜は３名。これちょっと私もわからないのですが、１つ私が聞きたいのは所長がいた場合には１人余計になるのかなと。どっちがどうなのか、ちょっと私もわかりませんけれども、もう一つは定数というものは、私も広域議会に行ったときに記憶しているのですが、32名だったか、ちょっと……32名だったっけかな。ちょっと忘れてしまったけれども、その定数というのは
変わりはない。そうすると、その定数の変わりがないやつを下郷出張所から通信委員というものがいなくなったということになると、どこか、田島の本部が多くなったものか、または檜枝岐は１人だったのが２人になったのか。伊南村が人数が増やしたのか。ちょっと各署の出張所の一つの人数、または定数というものをちょっとわかれば教えていただきたい。要するに私の言いたいことは、下郷だけ減らされて、よそ増えたではおかしいのではないだろうかと、町長、力不足なのか、一言で言えばそういうふうに言わざるを得ないというようなことになりまして、または検討委員会の委員会も弱かったのかなというようなことも……要は救急車が出動しますと３名乗っていきます。そうすると、３名しか勤めていなかったならば広域消防署下郷出張所には誰もいなくなります。では、いなくなった場合に電話がかかった場合には田島の本部に電話は行く。電話はいいでしょう。では、あそこに例えば自分のうちの人がぐあいが悪くて広域消防までピーポーピ
ーポーというサイレンが鳴らされるのが嫌だというようなことで、あそこに自分の車で出張所に持っていく場合がある。そういうふうになった場合に誰もいない。そうした場
合に誰もいなかった場合に、中に入らないと電話は通じない。では、どうするのだと、こういうふうないろんな問題が出てくると思いますので、どうすればいいのかと。あそこに救急車が出て誰もいない、そのときに火事になった場合、あそこにポンプ自動車はあるのですが、そのポンプ自動車も出れない。何の役に立つのだろうか。いろんな人命
救助かつというような２つのことができるわけでございますが、火事の場合には初期消- 41 -

火がやれというようなのは消防団がやるわけですが、初期消火もできないような状態にあるのではないだろうか。もう少しやはり我々がここは考えなければならない。ただお金だけがかかり過ぎるからこういうふうな状態になる。では、１人の署員を定数を増やして、前も１回あったのですが、定数を増やして、その分をみんなでまた持って、この辺を改善をするというような方法もこれからは考えなければならないのかなと、こう思いますが、町長の、今とりとめない話をいろいろしましたけれども、ひとつご答弁をお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

それでは、８番議員の再質問でございますが、高齢者の関係の計画の再編成計画ということについては、担当の課長のほうから説明をさせます。
それから、指導者の人数等も担当の課長。
老人の温泉利用の関係については、これ十分に協議して、これ２名以上でも、１名では寂しいわけですから、そういうことはやっぱり必要だと私は思います。これ今やりますという返事ではないのですけれども、これは担当課長のほうに十分に話しておきます。
それから、広域議会の関係の定数に関しては、最初どういう体制になったのかというと、先ほども答弁申し上げましたけれども、５名、５名の体制です、通常は。ですから、
以前も５名、５名の体制で実施していまして、そこに通信員が１名プラス、そして所長が１名やって12名体制だった。実質動くのは５名、５名の体制で動いていました。これ
が５名、５名の２班体制で。今回の計画では、下郷出張所と、それから只見出張所の12名、12名を11名にする。通信員をデジタル化によって本部に異動というか、削減して、本部のほうで通信をやるということで１名ずつ減っております。そして、伊南出張所に13名だったのを15名にするという案でございます。そのほかは27年４月１日から、それから再編後の28年４月１日からは86名です。定数は84名なのです。再任用で２名プラスして86名で対応しているというのが現状です。これからやはりそうした下郷町の安全、安心を図る上では、この定数の問題をこれからやはり議論していくほかないと私は考えています。ですから、25年の８月の管理者会で決定していただいたものはやっぱり尊重すべきだろうと私は考えております。ですから、その辺は私は余りタッチしません。私が町長ではなかったし、その辺はご理解いただきたいと思いますけれども、今後のことについてはやはりそういうふうに持っていくべきだろうと私は考えております。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

健康福祉課長、渡部善一君。

〇健康福祉課長（渡部善一君）

それでは、介護予防事業関係についてのご質問でございま

すが、どのように再編成するのかというご質問でございますが、先ほど申しました町長が答弁されましたように全高齢者を対象とした１次予防と、介護になる確立が高い高齢者を対象とした２次予防事業を一緒にしまして、元気はつらつ教室ともうひと花教室を合体した形の教室に取り組んでいきたいという考えでございます。
どういうふうな講師、インストラクターがいるのかということで、これにつきまして- 42 -

は栄養、体操、口腔といろいろな中で事業を実施しておりますが、口腔に関しましては
佐藤医院の佐藤正文先生にお手伝いをいただきながら歯のことについて学ばさせていた
だいております。
あと、スポーツ関係でございますが、公認スポーツプログラマーという方が１名、介護予防運動指導員という方が１名、あと看護師が１名、あとこれとは別に夏場町民プールを利用しまして水中サロンというのを実施してございます。これにつきましては、ス
イムインストラクターという方がおりまして、この方に依頼して実施しております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

再々質問はありませんか。

〇８番（室井亜男君）

ありません。

〇議長（佐藤一美君）

答弁漏れはございませんか。

〇８番（室井亜男君）

なし。

〇議長（佐藤一美君）

これで８番、室井亜男君の一般質問を終わります。

間もなく昼食の時間となりましたが、このまま会議を続行したいと思います。ご協力お願い申し上げます。
次に、10番、星輝夫君。
〇10番（星輝夫君）

皆様、こんにちは。議席番号10番の星輝夫でございます。今回も一般質問をさせていただきます。今回は、２項目ほどでございまして、１つ目に国道289号線と国道121号線の交差点改良の進捗状況について。２つ目に、高校生による会津鉄道利用
者への通学費の補助について、この２点を通告どおり一般質問をさせていただきますので、どうかよろしくお願いいたします。
１番目、国道289号線と国道121号線交差点改良の進捗状況について。平成20年９月21日に念願の甲子トンネル開通により、本町に新しい風が流れ込んできました。それにより、本町が目指した交流人口が大幅に増えたことは喜ばしいことと思います。これからもまだ本町を訪ねる人は増えると予想されますが、なぜならば本町は会津観光の分岐点だからです。只見方面、若松方面、会津高田方面、その先の坂下、柳津、または喜多方方面にも観光ルートとしての役割を担っている町です。国道289号線と国道121号線交差点における下郷会津本郷線の改良計画の進捗状況はどうなっているか、お尋ねいたします。
２番目、高校生の会津鉄道利用者への通学補助について。本町には、現在多くの高校生がおり、会津若松市や南会津町へ会津鉄道を利用して通学しているようですが、中には学校の寄宿舎生活、または下宿をし、通学している高校生もいるようです。これらの高校生に対しては、通学費補助を設けている自治体が多数あり、三重県鳥羽市では下宿費も補助していると聞きます。町長さんは、小学校入学祝金や小中学校給食費補助を公約として実現までされ、小中学生の保護者は大変喜んでおりますが、町内に高校がない
現状を踏まえて、少し対象を拡大してはいかがでしょうか。これからの下郷町を担う高
校生、そしてその両親の負担を少しでも軽くしたい、そんな思いから高校生まで手を差し伸べたらと思うのですが、町長さんにはその考えはないでしょうか。答弁のほど、ひとつよろしくお願いいたします。

- 43 -

以上です。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

議席番号10番、星輝夫議員のご質問にお答えします。

国道289号と国道121号交差点改良の進捗状況についてでございますが、林中地区の県道、下郷会津本郷線の改良計画につきましては、現交差部から水抜地域にかけて道路幅員が狭小区間が多く、危険が伴うことから、国道121号と国道289号の交差部からのバイパス事業について本路線の改良促進規制同盟会や南会津建設事務所との事業調整会議等
で早期の着工などについて要望を続けているところでございます。ご存じのとおり、県
道事業につきましては県所管の事業であり、現在の進捗状況等について町は回答する立場ではありませんので、申し上げることは差し控えたいと思います。今後とも早期の着工に向けて要望活動等を行っていきますので、議会の皆様のご協力をひとつお願い申し上げます。
次に、高校生の会津鉄道利用者への通学補助についてのご質問でありますが、本町における高校在学中の生徒数は学校基本調査によりますと高校１年生が51名、高校２年生が62名、高校３年生が46名、計159名となっております。ご質問の中にもございましたが、ご存じのとおり本町に高校がないため、鉄道などを利用して通学しているのが実情であります。進学先においても会津管内にとどまらず、自分の夢をかなえるために郡山市の私立高校尚志高校や、秋田県にある私立高校明桜高校への進学をされている生徒もございます。そのような中、町といたしましては現在義務教育に在籍している児童生徒393名に対しまして遠距離通学費等児童生徒通学費補助金や学校給食費補助金、小学校入学祝金事業などを展開し、保護者の経済的な負担軽減策を取り組んでまいりました。また、高校や専門学校、大学進学時には下郷町育英資金貸付基金条例により、無利子での貸し付けを行い、教育における保護者の経済的な負担の軽減を図るとともに、下郷町の将来を担う人材育成に向けた取り組みを行ってきているところでございます。今後とも充実させる継続していく考えでございますので、ご理解をお願いいたします。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

再質問はありませんか。

10番、星輝夫君。
〇10番（星輝夫君）

10番の星でございますけれども、１番目の国道289号線と国道121号線の交差点の改良進捗状況で今町長さんの答弁があったようにあの場所は町長さんの隣、ご存じだと思うのですけれども、なぜできないのか。要望していると聞いたのですけれ
ども、私もあそこに数回足をあのうちにあの通りを歩いてみました。そしたら、12月に県のほうの職員が来て、そして話をしていったと。しかし、同意には至らなかったと。
なぜそのときに町の職員もいなかったのでしょうか。町長さんは、今後自らあそこの場
所を何とか改良するという、そういった気持ちはあるのかどうか、お聞かせ願いたいと思います。
それから、２番目の高校生の会津鉄道の利用者への通学の補助でございますけれども、- 44 -

私は高校生というのは下郷町にとって宝だと思うのです。なぜならばやがて将来を背負っていく、そういった人材です。あの北海道の夕張市、財政破綻したところ、あそこでも通学援助しております。そうした観点からも、今回の予算書を見たのですけれども、あるところに１億、また今後あるところに何億というお金が出ると思うのですけれども、
やはりそういったところに生活に密着したところに補助を出してもらいたいと思うのですけれども、いかがでしょうか。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

10番、星輝夫議員の再質問でございますが、本郷線というのですか、下郷会津本郷線の改良、121号の交差部分から水抜の部分までを指しているのではないかと思いますけれども、このことについては先ほども申し上げましたけれども、県の事業で、県の所管の事業です。ですから、私がここでどうのこうのという発言はやっぱり控えるべきだと、こう考えております。ただ、県から相談があった場合は、それは協力体制はとっていくということにしておきたいと思います。
次に、通学費の補助でございますが、やはり議員がおっしゃるとおりのことは十分承知していますけれども、今回答したように下郷町育英資金貸付基金条例あるいはそういうことで充実させていくということで今申し上げましたとおりでございますので、ご理解をいただきたいと、こう思います。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）〇10番（星輝夫君）

再々質問ありませんか。
はい、ありません。どうもありがとうございました。

〇議長（佐藤一美君）〇10番（星輝夫君）

答弁漏れはございませんか。
ありません。

〇議長（佐藤一美君）

これで10番、星輝夫君の一般質問を終わります。

これで、一般質問を終わります。
日程第２

議案第３６号

平成２８年度下郷町一般会計予算

日程第３

議案第３７号

平成２８年度下郷町国民健康保険特別会計予算

日程第４

議案第３８号

平成２８年度下郷町後期高齢者医療特別会計予算

日程第５

議案第３９号

平成２８年度下郷町介護保険特別会計予算

日程第６

議案第４０号

平成２８年度下郷町簡易水道事業特別会計予算

日程第７

議案第４１号

平成２８年度下郷町農業集落排水事業特別会計予算

日程第８

議案第４２号

平成２８年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算〇議長（佐藤一美君）

この際、日程第２、議案第36号

件から日程第８、議案第42号

平成28年度下郷町一般会計予算の平成28年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算までの件７件を一括議題といたします。
お諮りいたします。ただいま一括議題となっております議案につきましては、会期中- 45 -

に各常任委員会に付託され、詳細なる説明を受ける予定でありますので、会議規則第37条
第２項の規定により、議案の説明を省略することにしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

議案の説明を省略することに決定いたしました。
これから質疑を行います。ただいま議案説明の省略が決定され、議案の質疑についても、各常任委員会に付託の後、詳細に行いますので、これからの質疑は過般町長が行いました提案理由の説明の内容について行います。
ご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
お諮りします。会議規則第37条第１項の規定により、議案第36号
一般会計予算及び議案第42号

平成28年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算の２件を総

務文教常任委員会に、議案第37号
案第41号

平成28年度下郷町

平成28年度下郷町国民健康保険特別会計予算から議

平成28年度下郷町農業集落排水事業特別会計予算までの５件を産業厚生常任委員会に、それぞれ付託し審議いたしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第36号

平成28年度下郷町一般会計予算及び議案第42号

平成28年

度下郷町宅地分譲事業特別会計予算の２件を総務文教常任委員会に、議案第37号
28年度下郷町国民健康保険特別会計予算から議案第41号

平成

平成28年度下郷町農業集落排水事業特別会計予算の５件を産業厚生常任委員会に、それぞれ付託し審議することに決定しました。
日程の追加〇議長（佐藤一美君）

お諮りします。

過般、総務文教常任委員会に付託の陳情第１号

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書提出の陳情及び産業厚生常任委員会に付託の陳情第２号
福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書提出の陳情の件、２件につきましては、先般３月２日に開催されました各常任委員会において審議を終了し、その結果について各常任委員会より、請願・陳情審査報告書の提出がされております。この件につきましては、去る２月29日開催の議会運営委員会で協議したところ、一般質問終了後直ちに日程に追加し議題とすべきである旨の話がなされておりますので、議会運営委員会で協議されました議事運営に沿って議題にしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

- 46 -

よって、直ちに日程に追加し、議題に追加することに決定いたしました。
追加日程を配付します。
（資料配付）〇議長（佐藤一美君）

追加議事日程の配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）
追加日程第１

配付漏れはなしと認めます。

請願・陳情〇議長（佐藤一美君）

これから追加日程第１総務文教常任委員会に付託の陳情第１号

請願・陳情を議題といたします。
給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書提出の陳情及び産業厚生常任委員会に付託の陳情第２号

福島

県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書提出の陳情の２件について、お手元に配付のとおり請願・陳情審査報告書が提出されておりますので、委員長より報告を求めます。
総務文教常任委員長、佐藤勤君。
〇総務文教常任委員長（佐藤勤君）

総務文教常任委員会委員長の佐藤勤でございます。皆様のお手元に配付してあります報告書に基づきましてご報告申し上げます。
本委員会に付託の請願・陳情を審査した結果、下記のとおり決定したから、会議規則
第89条第１項の規定により報告申し上げます。
記といたしまして、付託年月日、平成28年３月２日。件名、陳情第１号

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書提出の陳情であります。審査の結果、採択すべきものと決しました。審査日、平成28年３月２日。出席委員は、山田武君、佐藤孔一君、星政征君、佐藤一美君、そして私であります。欠席委員は、星正延君でありました。
以上、ご報告申し上げます。
〇議長（佐藤一美君）

次に、産業厚生常任委員長、佐藤盛雄君。

〇産業厚生常任委員長（佐藤盛雄君） 産業厚生常任委員会委員長の佐藤盛雄でございます。
皆様のお手元に配付しております請願・陳情審査報告書に基づきましてご報告申し上げます。
本委員会に付託の請願・陳情を審査した結果、下記のとおり決定したから、会議規則
第89条第１項の規定によりご報告申し上げます。
記といたしまして、付託年月日、平成28年３月２日。件名、陳情第２号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書提出の陳情。審査の結果、趣旨採択すべきものと決定いたしました。審査日、平成28年３月２日。出席委員は、星輝夫君、室井亜男
君、星嘉明君、猪股謙喜君、小玉智和君、佐藤盛雄の６名でございました。欠席委員はありませんでした。
以上、ご報告申し上げます。
ご訂正申し上げます。先ほど審査結果のところで趣旨採択と申し上げましたが、採択- 47 -

すべきものと決定したというふうに訂正をお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君） これから委員長報告に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから陳情第１号

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意

見書提出の陳情についての件を採決します。
この陳情に対する委員長の報告は採択であります。委員長報告のとおり採択することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、陳情第１号

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書提出の陳情についての件は採択することに決定しました。
これから陳情第２号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書提出の陳情についての件を採決します。
この陳情に対する委員長の報告は採択であります。委員長報告のとおり採択することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、陳情第２号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書提出の陳情についての件は採択することに決定いたしました。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
再開本会議は３月10日であります。議事日程並びに３月８日、９日に審議されます各
常任委員会の説明者分担表を配ります。
（資料配付）〇議長（佐藤一美君）

配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

配付漏れなしと認めます。

本日はこれにて散会いたします。
本日はご苦労さまでした。（午後０時２８分）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

- 48 -

平成２８年３月７日
下郷町議会議長
同

署名議員

同

署名議員

- 49 -

平成２８年第１回下郷町議会定例会会議録第３号

招 集 年 月 日 平成２８年３月２日
本会議の会期 平成２８年３月２日から３月１０日までの９日間
招 集 の 場 所 下郷町役場議場
本日の会議

開議 平成２８年３月１０日

午前１０時００分

議長

佐

藤

一

美

閉会 平成２８年３月１０日

午後

議長

佐

藤

一

美

応 招 議 員

１番

星

正

３番

佐

藤

５番

佐

藤

７番

猪

股

９番

山

田

１１番

小

玉

３時２５分

延

２番

佐

勤

４番

盛

雄

謙

藤

孔

一

星

嘉

明

６番

星

政

征

喜

８番

室

亜

男

武

１０番

星

輝

夫

智

和

１２番

佐

藤

一

美

正

延

２番

佐

藤

孔

一

勤

４番

星

嘉

明

政

征

亜

男

輝

夫

一

美

井

不 応 招 議 員 なし
出 席 議 員

１番

星

３番

佐

藤

５番

佐

藤

盛

雄

６番

星

７番

猪

股

謙

喜

８番

室

９番

山

田

武

１０番

星

１１番

小

玉

智

和

１２番

佐

藤

佐

藤

孔

一

３番

佐

藤

學

副

町

長

玉

川

一

郎

井

欠 席 議 員 なし
会議録署名議員

２番

地方自治法第 町長星

勤

1 2 1 条の規定 参事兼総務課長

五十嵐

正

俊

参事兼税務課長

室

井

孝

宏

により説明の 町 民 課 長

星

昌

彦

健康福祉課長渡部

善

一ため出席した 産 業 課 長

佐

壽

一

建 設 課 長

室

井

一

弘

者の職氏名

主幹兼会計管理者

星

永津子

教育委員会教育長

渡

部

岩

男

教 育 次 長星

修

二代表監査委員渡部

正晴

農業委員会会長

渡

部

和

夫

農業委員会事務局長

湯

田

真

澄

本会議に職務 事 務 局 長

大

竹

義

則

書

荒

井

康

貴

のため出席し 書

大

竹

浩

二

記

藤

た者の職氏名議 事 日 程 別紙のとおり
会議に付した事件名 別紙のとおり
会 議 の 経 過 別紙のとおり- 51 -

記

平成２８年第１回下郷町議会定例会議事日程（第３号）
期日：平成２８年３月１０日（木）午前１０時開議
開

議

日程第

１

議案第

１号

専決処分につき承認を求めることについて（専決第９号

下郷町税条例等の一部を改正する条例の一

部を改正する条例の設定について）
日程第

２

議案第

２号

下郷町過疎地域自立促進計画の策定について

日程第

３

議案第

３号

農業委員会委員の任命について

日程第

４

議案第

４号

農業委員会委員の任命について

日程第

５

議案第

５号

農業委員会委員の任命について

日程第

６

議案第

６号

農業委員会委員の任命について

日程第

７

議案第

７号

農業委員会委員の任命について

日程第

８

議案第

８号

農業委員会委員の任命について

日程第

９

議案第

９号

農業委員会委員の任命について

日程第１０

議案第１０号

農業委員会委員の任命について

日程第１１

議案第１１号

農業委員会委員の任命について

日程第１２

議案第１２号

農業委員会委員の任命について

日程第１３

議案第１３号

農業委員会委員の任命について

日程第１４

議案第１４号

下郷町行政不服審査会条例の設定について

日程第１５

議案第１５号

下郷町行政不服審査法の規定による提出資料等の写し等の交付に係る手数料に関する条例の設定について

日程第１６

議案第１６号

下郷町情報公開条例の一部を改正する条例の設定について

日程第１７

議案第１７号

下郷町個人情報保護条例の一部を改正する条例の設定につ
いて

日程第１８

議案第１８号

職員の分限に関する条例等の一部を改正する条例の設定に
ついて

日程第１９

議案第１９号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定につ
いて

日程第２０

議案第２０号

議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の設定について

日程第２１

議案第２１号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の設定について

日程第２２

議案第２２号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例の設定について

日程第２３

議案第２３号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の設定について- 52 -

日程第２４

議案第２４号

下郷町税条例等の一部を改正する条例の設定について

日程第２５

議案第２５号

下郷町固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の設定について

日程第２６

議案第２６号

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定について

日程第２７

議案第２７号

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定につ
いて

日程第２８

議案第２８号

町道の路線変更について

日程第２９

議案第２９号

平成２７年度下郷町一般会計補正予算（第４号）

日程第３０

議案第３０号

平成２７年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第４
号）

日程第３１

議案第３１号

平成２７年度下郷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第
３号）

日程第３２

議案第３２号

平成２７年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第４号）

日程第３３

議案第３３号

平成２７年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第４
号）

日程第３４

議案第３４号

平成２７年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算
（第２号）

日程第３５

議案第３５号

平成２７年度下郷町宅地分譲事業特別会計補正予算（第１
号）

日程第３６

議案第３６号

平成２８年度下郷町一般会計予算（総務文教常任委員会報告）

日程第３７

議案第３７号

平成２８年度下郷町国民健康保険特別会計予算（産業厚生常任委員会報告）

日程第３８

議案第３８号

平成２８年度下郷町後期高齢者医療特別会計予算（産業厚生常任委員会報告）

日程第３９

議案第３９号

平成２８年度下郷町介護保険特別会計予算（産業厚生常任委員会報告）

日程第４０

議案第４０号

平成２８年度下郷町簡易水道事業特別会計予算（産業厚生常任委員会報告）

日程第４１

議案第４１号

平成２８年度下郷町農業集落排水事業特別会計予算（産業厚生常任委員会報告）

日程第４２

議案第４２号

平成２８年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算（総務文教常任委員会報告）- 53 -

日程第４３

議員提出議案第１号

無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の提
出について

日程第４４

議員提出議案第２号

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書の提出について

日程第４５

議員提出議案第３号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書の提出について

追加日程第１

町長提案理由の説明

追加日程第

２

議案第４３号

固定資産評価審査委員会委員の選任について

追加日程第

３

議案第４４号

教育委員会委員の任命について

散

会

閉

会

- 54 -

（会議の経過）〇議長（佐藤一美君）

おはようございます。

ただいまの出席議員は12名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから本日の会議を開きます。（午前１０時００分）
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配りましたとおりであります。
日程第１

議案第１号

専決処分につき承認を求めることについて（専決第９号

下郷町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例の設定について）〇議長（佐藤一美君）（専決第９号

日程第１、議案第１号

専決処分につき承認を求めることについて

下郷町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例の設定について）の件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について説明を求めます。

税務課長、室井孝宏君。
〇参事兼税務課長（室井孝宏君）

議案第１号、専決第９号

下郷町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例の設定についてご説明いたします。
新旧対照表によりご説明いたしますので、対象表の１ページをお開き願いたいと思います。
今回の改正は、平成28年12月の税制改正大綱において個人番号の取り扱いにおける手続の一部を見直す方針が示されたことから、１月１日から実施予定でありました未施行部分を再度改正するため、専決処分したものでございます。
改正内容につきましては、平成27年12月議会に議案第71号としてご議決いただきました条例の再改正でございます。右側の改正前の中ほどのアンダーラインの箇所、「又は名称、住所」以下の内容には個人番号と法人番号の利用規定がございますが、そこから左側の改正後は個人番号の利用を削除するものでございます。その下の箇所につきましても同様の改正でございます。これにより、町民税の減免及び特別土地保有税の減免申
請から個人番号の利用がされなくなっております。
附則によりまして、この条例の施行日は平成28年１月１日からの施行という形になります。
以上、専決第９号につきまして地方自治法第179条第１項本文の規定により、平成27年
12月28日専決処分いたしましたので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）- 55 -

〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第１号

専決処分につき承認を求めることについて（専決第９号

下郷

町税条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例の設定について）の件を採決します。
お諮りします。本案を原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり承認することに決定いたしました。
日程第２

議案第２号

〇議長（佐藤一美君）

下郷町過疎地域自立促進計画の策定について

日程第２、議案第２号

下郷町過疎地域自立促進計画の策定についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について説明を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

おはようございます。議案第２号

下郷町過疎地域自立促進計画の策定についてをご説明させていただきます。
このたび過疎地域自立促進特別措置法第６条の規定により、下郷町過疎地域自立促進計画（案）を策定いたしましたので、議会の承認を得たく提出したものであります。本計画は、福島県の指示に基づき、県と協議しながら原案を策定したものです。
本計画の期間は、平成28年度から平成32年度までの５年間で、内容につきましては全員協議会の場におきまして説明させていただきましたので、省略させていただきたいと思います。
よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

７番、猪股謙喜君。
〇７番（猪股謙喜君） 全協の後、よく見直しまして、ちょっと文言で16ページのこの表の、表から数えて表の上の５行目ですか、「資源や各施設のルート化」というのを、これ周遊化と言いかえたほうがいいような気が後から気がついたのですが、そこの部分と、それから湯野上に係るレクリエーション施設、多目的の部分で、観光またはレクリエーシ
ョンということの多目的施設の事業名なのですが、これにつけ加えることのリハビリテ- 56 -

ーションというのを入れて、もっと可能性を広げたような文言の表現はいかがかと思い、ご質問いたします。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

観光施設のルート化のところを観光施設の周遊化というふうに訂正して……
（「提案です」の声あり）〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

観光面の整備化だけでなくて、そこの部分ですけれども、これにつきましては内容等の充実ということで検討させていただいて、正式になりましたものはきちんと皆様にご報告させていただきます。
よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

８番、室井亜男君。

〇８番（室井亜男君）

結局、今言ったようなことが、例えば後で訂正したやつを結局我々に提示するということだけではおかしいでしょう、やっぱり。議会で今通すわけですから。そうでしょう。そうすると、文言が変わってきたやつを今度もう一回議会かけるわ
け。だから、そういうことではなく、やっぱりそれをちょっと10分ぐらい休憩して、それをばっとやって、こうこうこういうふうにします、こういうふうにしません、原案のとおりですよというようなことをしないとおかしくなってしまうでしょう。やり方です
けれども、私の言っていることは。今例えば通して、後で文言を直した。そうすると、我々に提示するのが今度別なものになってしまうでしょう。だから、それはちょっとまずいのではないかなというルールのやり方ですけれども。
〇議長（佐藤一美君）

総務課長、五十嵐正俊君、答弁を求めます。

〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

７番議員からのこの文章の中における充実化ということであるかと思いますが、ルート化、日本語にすると周遊化という形になるということで、私的に同じ文言の改正というふうに理解したものですから、検討させていただきま
すということでお答えしたものでございまして、文言が変わるということできちんとそこで議会の議決を得なければならないと８番議員さんのご指摘でございますが、その辺につきましては今では若干時間をいただいて調整させていただきます。
（何事か声あり）〇議長（佐藤一美君）

それでは、暫時休憩します。（午前１０時１０分）〇議長（佐藤一美君）

それでは、再開します。（午前１０時１１分）

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

今回のこの過疎計画の案につきましては、今ほど７番

議員からありましたけれども、この文言のままで活かしていただいて、これ毎年見直し等もございますので、その時点で改正した場合にはご提示申し上げるということにさせていただきたいと思います。

- 57 -

よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

いいですか。
（「はい」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第２号

下郷町過疎地域自立促進計画の策定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第

３

議案第

３号

農業委員会委員の任命について

日程第

４

議案第

４号

農業委員会委員の任命について

日程第

５

議案第

５号

農業委員会委員の任命について

日程第

６

議案第

６号

農業委員会委員の任命について

日程第

７

議案第

７号

農業委員会委員の任命について

日程第

８

議案第

８号

農業委員会委員の任命について

日程第

９

議案第

９号

農業委員会委員の任命について

日程第１０

議案第１０号

農業委員会委員の任命について

日程第１１

議案第１１号

農業委員会委員の任命について

日程第１２

議案第１２号

農業委員会委員の任命について

日程第１３

議案第１３号

農業委員会委員の任命について〇議長（佐藤一美君）

次に、日程第３、議案第３号

から日程第13、議案第13号

農業委員会委員の任命についての件

農業委員会委員の任命についての件まで11件を一括議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

お諮りいたします。

本案につきましては、さきに提案理由の説明がなされておりますので、会議規則第37条
第２項の規定により議案の説明を省略したいと思います。異議ありませんか。

- 58 -

（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第３号から議案第13号までの11件については議案の説明を省略する
ことに決定しました。
これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。
８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

まず、全体的に平均年齢はどのぐらいになっているのか。

それと、きょう決まった場合に任期というものは何年なのか。３年なのか、４年なのか。
この中で自分で個人で推薦をして出た人はいるのかいないのか、これだけお聞きします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

農業委員会。
〇農業委員会事務局長（湯田真澄君）

平均年齢でございますが、11人の平均のほうは算定してございませんが、56歳から71歳までの年齢層の方ということでご回答いたします。
あと、任期でございますが、３年でございます。４月１日より３年間ということでございます。
あと、個人で応募された方ということでございますが、落合の星正喜さん、この方につきましては応募ということで１人でございます。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにご質問ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
お知らせいたします。人事案件に対する討論は行わないことを通例としております。
したがって、討論を省略し、直ちに採決に移ります。
これから議案第３号

農業委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第４号

農業委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第５号

農業委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

- 59 -

（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第６号

農業委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第７号

農業委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第８号

農業委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第９号

農業委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第10号

農業委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第11号

農業委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第12号

農業委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

- 60 -

これから議案第13号

農業委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第１４

議案第１４号

下郷町行政不服審査会条例の設定について

日程第１５

議案第１５号

下郷町行政不服審査法の規定による提出資料等の写し等の交付に係る手数料に関する条例の設定について

日程第１６

議案第１６号

下郷町情報公開条例の一部を改正する条例の設定について

日程第１７

議案第１７号

下郷町個人情報保護条例の一部を改正する条例の設定について〇議長（佐藤一美君）

この際、日程第14、議案第14号

について、日程第15、議案第15号

下郷町行政不服審査会条例の設定

下郷町行政不服審査法の規定による提出資料等の写し等の交付に係る手数料に関する条例の設定について、日程第16、議案第16号
情報公開条例の一部を改正する条例設定について、日程第17、議案第17号

下郷町

下郷町個人

情報保護条例の一部を改正する条例の設定についての件まで４件を一括議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

議案第14号

下郷町行政不服審査会条例の設定についてをご説明申し上げます。
本条例の設定につきましては、平成26年６月行政不服審査法が全部改正され、平成28年
４月１日施行となることから、法の規定に基づき所要の整備を図るものであります。
行政不服審査に係る制度の改正概要につきましては、全員協議会においてご説明させていただきました。今回の法改正の大きなポイントは、行政不服審査申し立ての採決にあっては、１点目が第三者機関で構成する審査委員会の設置が義務づけられたこと、２点目が審理員と呼ばれる処分に関係しない職員でもって審理する制度が導入されたこと、３点目が審理期間中、審査請求人等は審査に係る書類や資料の閲覧または交付を審
理員及び審査委員会に請求できること、４点目が今ほど申し上げました３点目の書類の交付に係る手数料については条例委任とされたことであります。この４点が法に規定されました。
それでは、16ページをお開きいただきたいと思います。今ほど申し上げましたポイン
トの１点目、町の諮問機関として下郷町行政不服審査会を設置し、その運営について定
める条例の設定であります。第１条が本条例を設定します趣旨となります。今ほどご説- 61 -

明申し上げたとおりであります。
第２条では、下郷町行政不服審査会の設置については、不服申し立てがなされ審査会にかけなければならないときにのみ設置するという規定であります。これにつきましては、本町においては早々申し立て事案があるとは想定されず、法第81条第２項の規定、地方公共団体は不服申し立ての状況に鑑み、条例の定めるところにより審査委員会を置くことができるとの規定から、事案が出た場合に審査委員会を置くとしたものであります。
第３条は、審査委員の数は５名という規定であります。
第５条第１項は、町長による委嘱。第２項は、第２条でも申し上げました不服申し立ての状況に鑑み、委員の選任は１審議ごとに行うとしたところであります。第３項、４項は委員の服務規定となっております。
第５条及び第６条は、委員会の運営規定となっているところであります。
第７条におきまして、審査会の審査審議手続について必要があれば審査会において定めることができる規定です。
附則において、本条例の施行日は平成28年４月１日とし、今回の行政不服審査法の改正に伴い、改正が必要となりました町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例ほか
２本の条例につきましても法規定により不服申し立てを審査請求と文言の訂正を行い、適用条項の改正を行ったところであります。その関係が新旧対照表の２ページから４ページの部分となります。
また、地方公務員法と関係法令の本文の改正から必要となる職員の給与に関する条例等の改正につきましては改めて議案として提出していますことをご了解願いたいと思います。
以上が下郷町行政不服審査会の設置に係る条例の説明であります。
次に、議案第15号

下郷町行政不服審査法の規定による提出資料等の写し等の交付に係る手数料に関する条例の設定についてでありますが、本条例の設定につきましては先
ほど制度改正のポイントの４番目になります。審査請求人等から請求されます書類または資料の交付に係る手数料について定める条例の設定であります。
19ページをお開き願いたいと思います。第１条は、本条例を設定します趣旨の規定であります。
第２条及び第３条で書類等の写しの交付に係る手数料の額については、別表で定める
としています。第２条の見出しは、提出書類等の写しとなっています。第３条の見出し
が提出資料の写しとなっていますが、これは法において審理員または審査庁にあるデー
タは審査書類、審査委員会に提出されたデータは審査資料と文言の使い分けを行っていることにより条を分けて規定したものであります。
議案書の20ページです。先ほど言いました第２条、第３条に定める別表であります。
紙媒体と電磁的記録媒体の別はありますが、白黒コピーの場合は１枚10円、カラーコピ
ーの場合は１枚50円とするものであります。この額につきましては、町の情報公開手数料と同額としたものであります。

- 62 -

戻っていただきまして、第４条になりますが、第４条は経済的困難者に対します減免
規定となっております。第１項では、交付請求１件につき2,000円を限度とする減免規定となっています。第２項、第３項は、減免に係る申請手続の方法について規定したものであります。第４項は、法の規定により教育委員会等の行政委員会においては審理員を置かず、直接審査庁となり、審理できる規定となっており、また審査請求人が希望しない場合は審理員を置かなくてもよい規定となっていますことから、本条例の第４条第１項及び第２項に規定の審理員とあるのは審査庁と読みかえる読みかえ規定です。第５項
は、これも法の読みかえ規定によりまして、第１項から第３項にあります審理員とあるのは第３条規定の審査委員会とも読みかえることができる規定であります。
附則において、本条例の施行日は平成28年４月１日と規定したところであります。
以上で下郷町行政不服審査法の写し等の交付に係る手数料に関する条例の設定についての説明を終わらせていただきます。
次に、議案第16号

下郷町情報公開条例の一部を改正する条例の設定についてをご説

明いたします。本条例の大きな改正点は、行政不服審査法制度改正の概要でもご説明させていただきました地方自治法第138条の４第１項及び第３項に規定します機関、教育委
員会等の行政委員会及び町が条例で定めた諮問機関でありますが、これがある場合はこれを適用しない適用除外規定となっています。改正します下郷町情報公開条例第17条には、既に下郷町情報公開審査会を諮問機関とする規定がありますので、法のただし書きを運用し、審理員を置かない適用除外の規定を設けるものであります。その他の改正につきましては、審査請求手続において法の改正条文に合わせる所要の改定となっております。
新旧対照表の５ページをお開き願いたいと思います。第13条の改正でありますが、法改正では審査請求人の保護を図るとともに、情報公開にあっては第三者の保護につきましても規定づけがなされたところであります。本条例改正前、右側部分になりますが、
第三者保護に関する手続についてでありますが、１項のみだった条文は改正後、左側、第１項から第３項まで規定され、第三者の保護に配慮しつつも公益上必要不可欠な場合
においては第三者の情報を開示し、その場合における必要な措置を規定したものであります。第１項は、開示される文書に行政機関及び資料請求者以外の情報が存在する場合は第３者と捉え、開示に当たっては通知して意見の機会を与えることができると、これは右側の条文と同じ、改正前と同じになっております。
第２項は、情報を開示する場合の特例規定、生命、財産、健康を保護する場合と公益上特に必要がある場合には特例措置が設けられていますが、その場合でも開示する場合には第三者に必ず通知し、意見書の提出の機会を与えなければならないとされたことですが、第３項は第２項の通知において第三者から不開示、開示しないでくださいとの意見があった場合においても開示する場合であります。その場合は、開示の決定日、開示を実施する日、その理由を記して再通知し、一定期間を置けば開示できるという規定であります。
第16条が先ほどご説明いたしました法第９条ただし書きの規定により本町の情報公開- 63 -

においては町情報公開審査会の設置規定がありますから、審理員等を置かない適用除外規定であります。
次のページに行きまして、改正前の見出し、不服申し立てがあった場合の手続でありますが、改正後は新たに第16条の２、審査会への諮問等、第16条の３、諮問した旨の通知、第16条の４、第三者からの審査請求を棄却する場合等における手続とその審査請求に係る事務手続について詳細に規定したものであります。
第18条につきましては、文言の改正が主なものとなっております。
議案書23ページに戻っていただきまして、附則において本条例の施行日は平成28年４月１日としたところであります。
以上が下郷町情報公開条例の一部を改正する条例の設定についてであります。
次に、議案第17号

下郷町個人情報保護条例の一部を改正する条例の設定についてでありますが、この条例につきましても大きな改正点は先ほどご説明いたしました審理員等による審査手続の適用除外規定を設けたことであります。その他の改正につきましては、法にあわせました文言の改正と条ずれによる条の改正となっております。
新旧対照表の８ページをごらんいただきたいと思います。第15条の６項につきましては、条ずれによる適用条項の改正です。改正後の第22条が今ほどご説明いたしました審
理員等による審査手続の適用除外規定となっております。
第22条の２は、審査委員会への諮問事項には審査請求に係る不作為があった場合も対象となる規定です。ただし、次のページの第１号及び第２号に規定する場合は適用除外とするという規定であります。
なお、改正します第２号は、改正前の第２号及び第３号を統合し、さらに利用停止決定等についても追加したものとなっております。第２項は、文言の改正、第３項は指紋時における添付書類の明確化を図ったものであります。
第22条の３からは、条ずれによる改正と文言の改正となっております。
以上が下郷町個人情報保護条例の一部改正となっております。
施行日につきましては、平成28年４月１日。
以上、行政不服審査法の全面改正に係る条例の設定並びに条例の一部改正についてご説明させていただきました。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

５番、佐藤盛雄君。
〇５番（佐藤盛雄君）

質問いたします。

行政不服審査法に基づいて審判請求がなされた場合、第三者委員会を５名以内でつくるということですが、この中には法律行政に関してすぐれた見識を有する者ということで、要するに法律的な解釈のできるそれでの有識者というのが例えば町内にいない場合、町外の弁護士とか、あるいは司法書士とか、そういう者を委任するのか、その辺。
それから、行政にすぐれた見識のあるという者をどういう形で選任するのか、ひとつお伺いします。
また、この行政不服審査に関してどのようなものが想定されるのか。この今説明を受- 64 -

けた法律の条項を見ますとなかなか難しくて、かなり我々では解釈できない点もあるのですが、どのようなことが想定されるのかお伺いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

審査委員会の委員の資格でありますが、これにつきま

しては今ほど５番議員からありましたように法に精通している者ということであります
ので、町には顧問弁護士等も依頼してございますので、その辺の方にも入っていただき、今考えていますのは町のＯＢの方々等について委員会を構成したいというふうに考えております。なお、説明で申し上げましたとおり事案が出た場合のみでございますので、ご了解願いたいと思います。
どのような場合が想定されるのかということでありますが、町からは書類等において通知においてこの決定に不服がある場合は60日以内に申し出てくださいという通知が皆さんのところにも、例えば税の納税通知書等にも書かれています。当然その税額に不服がある場合は、税務課のほうに来て何でこういう税額になったのだという問い合わせがあると思いますが、そのときにその説明において納得しない場合等においては、今まで
は不服審査申し立て、今度変わりまして審査請求申し立てということになります。そういう場合が想定されます。その場合に税務課に関係ない職員でもってその審査請求を出された人の意見を聞き、税務課等の意見を聞きながら判断していくという流れになります。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

５番、佐藤盛雄君。

〇５番（佐藤盛雄君）

先ほど総務課長から地方公務員法の改正に伴って、また所要の改正をなされるという話ですが、そうしますと地方公務員に係る身分に関することで、例えば懲戒審査がなされた場合、そういうものに対する異議申し立てとか、あるいは今よくありますパワーハラスメント等による不当労働行為とかあった場合にもこういう審査に該当するのかどうか、お伺いします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

五十嵐総務課長。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

職員に対する処分関係でございますが、これにつきま

しては県の人事委員会のほうに委任しておりますので、そちらでの審議ということにな
ると思います。パワハラも同様でございます。
〇議長（佐藤一美君）

５番、佐藤盛雄君。

〇５番（佐藤盛雄君）

そうしますと、先ほど地方公務員法の改正に基づく所要の措置をするというのがどういうかかわりで地方公務員法の関係となるのか、その辺がちょっと理解できなかったものですから、よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

総務課長、五十嵐正俊君、答弁を求めます。

〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

済みません。この行政不服審査法に基づく町条例の改

正、新旧対照表の２ページ、下郷町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例及び下- 65 -

郷町税条例もまた後から出てきますが、あと職員の給与に関する条例、これにつきましてはこの審査会の設置条例の中においてこの条例を直し、地方自治法の本文の改正についてはまた改めて議案として提出しているということを申し上げたわけでございます。
〇議長（佐藤一美君）

８番、室井亜男君。

〇８番（室井亜男君）

１つだけ聞いてみたいのですが、下郷町個人情報保護条例の一部を改正する。これ私も読んでも余り納得いかないか、わからないのですが、マイナンバーも出てきたし、役場では我々の住所、誕生日、全て百も承知であるわけで、これから役
場内から我々のマイナンバーが当たり、こういうふうな問題が起きてくるのではないだ
ろうかというようなことが考えられるわけでありますが、もう一度総務課長、この保護条例でどのようなことが想定されて出てくるのか。一部を改正するのは、もう少し具体的にどこをどう改正するのか。マイナンバーというものをちょっとよく教えていただきたい。初めてな言葉で、去年の12月からですから、ちょっとわからないところあったら教えてください。マイナンバー。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

コマーシャルでやっていますが、マイナンバー制度が導入されましたということで、このマイナンバーは個人、国民一人一人に与えられた番号であります。皆様のほうにも通知カードが届いて、その後手続なされた方もいるでしょうし、まだ手続をなされていない方もいると思います。下郷町が今ほど８番議員がおっしゃるように個人の住所、氏名あるいは医療機関にかかった情報とか、そういったもろもろの個人情報に番号をつけて整理しようというのがこのマイナンバー制度の概要でございます。この今ほど申し上げました下郷町の個人情報保護条例の一部を改正する条
例、これにつきましては先ほど申し上げました行政不服審査法に基づく審査委員会ある
いは審査庁と呼ばれるもの、これにつきましては下郷町の個人情報保護委員会がございますので、そちらに委任するという今回の改正でございます。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

いいですか。

〇５番（佐藤盛雄君）

はい。

〇議長（佐藤一美君）

ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第14号

下郷町行政不服審査会条例の設定についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

- 66 -

（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第15号

下郷町行政不服審査法の規定による提出資料等の写し等の交付に係る手数料に関する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第16号

下郷町情報公開条例の一部を改正する条例の設定についての件

を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第17号

下郷町個人情報保護条例の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第１８

議案第１８号

職員の分限に関する条例等の一部を改正する条例の設定について〇議長（佐藤一美君）

日程第18、議案第18号

職員の分限に関する条例等の一部を改正する条例の設定についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

議案第18号

職員の分限に関する条例等の一部を改正する条例の設定についてをご説明させていただきます。
今回の改正は、地方公務員法の一部改正により条例の改正が必要となりました関係条例について、第１条から第４条までとして所要の改正を行うものであります。
新旧対照表によりご説明いたします。11ページをごらんいただきたいと思います。
第１条が職員の分限に関する条例でありますが、これにつきましては文言の改正となってございます。

- 67 -

第２条の職員の勤務時間、休暇等に関する条例と、第３条の職員の特殊勤務手当に関する条例につきましては、法の条ずれによる改正であります。
第４条、12ページになりますが、下郷町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例につきましては、任命権者が町長に報告しなければならない事項として、新たに第２号、職員の人事評価の状況、第５号、職員の休業に関する状況、第８号、職員の退職管理の状況が追加され、第６号を第９号として職員の研修及び勤務成績の評定の状況を職員の研修状況に改める内容となっております。
以上で説明を終わります。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第18号

職員の分限に関する条例等の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第１９

議案第１９号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定について〇議長（佐藤一美君）

日程第19、議案第19号

職員の給与に関する条例の一部を改正する

条例の設定についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案についての議案の説明を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

議案第19号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定についてご説明いたします。
今回の改正は、地方公務員法の一部改正及び福島県人事委員会の職員の給与等に関する勧告及び県の取り扱いに準じ給与月額及び勤勉手当の支給割合等において所要の改定を行うものであります。
新旧対照表13ページをお開き願いたいと思います。第１条の改正は、地方公務員法第- 68 -

24条第２項が削られたことにより、６項を５項とする改定であります。
第４条の改正は、法第25条第３項において等級別基準職務表は条例で定めるとの規定がなされたことから、本条例にその規定を追加し、あわせて新旧対照表17ページにあります等級別基準職務表を別表第２として追加したところであります。
戻っていただきまして、第20条第２項第１号の改正は福島県人事委員会勧告及び県の取り扱いに準じ６月期と12月期に支給される期末手当の算定基準額に乗ずる割合をそれ
ぞれ100分の５引き上げ、勤勉手当に配分するものであります。
14ページの第２項の改正は、再任用職員についての規定であります。
附則の９につきましては、給与の減額支給者に対する割合を改定する規定となっています。
また、15ページからの給料表の改定につきましては、若年層に重点を置きつつも全ての号給が引き上げられた内容となっています。
なお、議案書30ページに戻っていただきまして、附則の２にありますように本規定の運用は平成27年４月１日からの適用となっているところです。
以上が職員の給与に関する条例の一部改正内容であります。よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

この条例が可決されれば27年の４月１日にさかのぼるということでございますが、４月１日にさかのぼって、総合計で職員全体でどのぐらいの増額になるのか。最高の人はどのぐらいになるのか。そこまで計算はしていなかったらばということですが、27年の４月１日から適用すると、こういうことですので、さかのぼると、こ
ういうことを解釈をするわけですね。教えてください。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

大変申しわけございませんでした。その資料を手持ちにございませんでしたので、後からご提示申し上げたいと思います。
なお、最高の人で幾らかということでありますが、最高で約９万円ぐらいの額という支給になります。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

８番、室井亜男君。

〇８番（室井亜男君）

ですから、私前も行政改革のところでちょっと申し上げましたけれ

ども、やっぱりこれから課長になる人たちの課長補佐というものを班編成をしながら、議会傍聴というものも兼ねながら、助手として脇にやっぱりつけておくというのも一つの方法なのかなと、参考までに申し上げます。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

- 69 -

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第19号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
ただいまより休憩いたします。（午前１１時０４分）〇議長（佐藤一美君）

再開いたします。（午前１１時１５分）

総務課長より発言を求められておりますので、許可します。
総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

今回の給与改定に基づきます給与及び期末手当分として、職員分としては総額で85万5,428円という額になってございます。
なお、個人では８万5,543円ということでございます。よろしくお願いします。
日程第２０

議案第２０号

議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の設定について

日程第２１

議案第２１号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の設定について〇議長（佐藤一美君）

次に、日程第20、議案第20号

議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の設定について、日程第21、議案第21号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件まで２件を一括議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

議案第20号

議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の設定についてをご説明申し上げます。
37ページをお開き願いたいと思います。本文の中ほどやや上、「第５条第２項中「100分の147.5」を「100分の150」に、「100分の157.5」を「100分の160」に改める」とありますように、福島県人事委員会勧告及び県の取り扱いに準じ、６月期と12月期に支給され- 70 -

ます期末手当をそれぞれ100分の2.5ずつ引き上げる改正であります。
新旧対照表での説明は省略させていただきます。
県の取り扱いにより、附則において平成27年12月１日からの適用とし、12月の支給する割合を100分の162.5に改める規定となっています。
以上が議会議員の議員報酬、期間手当及び費用弁償に関する条例の一部改正内容となります。
次に、議案第21号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の設定についてでございますが、議会議員の皆様と同様に町長等の期末手当につきましてもそれぞれ100分の2.5ずつ引き上げ、附則において適用年月日を平成27年12月１日とするものです。詳細な説明については省略させていただきます。
これで議案第20号及び議案第21号の説明を終わりたいと思います。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

まず聞きたいのは、我々の議員の報酬上げたり、町長の報酬を上げたりする場合には特別報酬審議委員会というものを開いて、そこで決定したものを結局出てくるわけでございますが、今回のこの期末手当、議員の報酬を上げる場合にはそういうような報酬審議委員会というものはかけなくていいのかどうか。やっぱり私はかけるべきではないだろうかと。かけないでやった場合に、我々単独で我々議員がお金をもらうために議会で決めて、今選挙中でございますが、なおさらのこと、何だ適当に上げているのかなと、こういうふうに言われても私も恥ずかしい状態でございますが、そういうようなことはやる必要ないのかどうか。
もう一つは、議員１人頭どのぐらい値上がり、全体でどのぐらいの総合計になるのか、
ひとつお尋ねをいたします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

この報酬の引き上げですが、これにつきましては県の人事委員会勧告に基づくものでありまして、それに基づいて引き上げたものです。これまでの慣例によりまして、この県の人事院勧告に基づくものについては報酬審議会を開かないで改定していたということで答えさせていただきます。
また、この改定により議員１人頭につきましては１万2,800円程度となります。
〇議長（佐藤一美君）

８番、室井亜男君。

〇８番（室井亜男君）

特別報酬審議委員会というものの条例があると思いますが、その中でこういうふうな県の人事委員会勧告に基づいた場合にはやらなくていいということをかかっているのかどうか。ただ総務課長が慣例でやらないということになった場合に、
我々慣例ということはどのようにしてなったのかということで町民に対して議員の報酬
１万2,800円上がったよと、これから出るわけでございますが、そういうようなことの人
事委員会勧告のため開かなくてもいいという何か根拠というものがあったのかどうか、あったなら教えていただきたい。

- 71 -

〇議長（佐藤一美君）

総務課長、五十嵐正俊君、答弁を求めます。

〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

下郷町の特別報酬審議会にそのようなかけなくてもよい規定があるかということにつきましては、その規定はございません。ただこれまで人事委員会勧告に基づくものにつきましては審議会を開かないで上げてきたところであります。これは、これまでもずっと以前はそうでした。審議会を開く場合には、あくまでも議員の報酬月額を改定する場合等においては審議会を開いて審議するということになってございます。
また、今回の引き上げにつきましては、その月額報酬ではなくて期末手当等の率の改正でございますので、審議会は開かないということで改定させていただきました。
〇議長（佐藤一美君）

いいですか。

〇８番（室井亜男君）

はい。

〇議長（佐藤一美君）

５番、佐藤盛雄君。

〇５番（佐藤盛雄君）

議員の期末手当の100分の160から100分の162.5ということで、これは２月から施行するということで、１万2,800円ほど値上がりするという今の答弁いただ
きましたが、議案21号、町長は給与を半分にしてございますが、ちなみに町長の期末手
当のアップ分はどれだけになるのか。あわせて、この議案に関連ではありませんが、参考として三役、副町長並びに教育長はどの程度か、個人情報に支障がなければお示し願
いたいと思います。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

特別職等の値上げはどのくらいかというご質問でございますが、町長、副町長、教育長含めまして今回の補正として上げさせていただきました５万7,000円が３人分のアップでございます。
〇議長（佐藤一美君）

いいですか。

〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君） 失礼しました。５万7,000円は町長、副町長分、教育委
員会教育長につきましては……町長、副町長が５万7,000円ですので、それを超えない額となります。町長減額になっていますので、若干ちょっと教育長のほうがこの補正につきまして減額になっていますので、その額が若干出ておりませんので、ご了解願いたいと思います。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第20号

議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一- 72 -

部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第21号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第２２

議案第２２号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例の設定について〇議長（佐藤一美君）

日程第22、議案第22号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

議案第22号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の設定についてをご説明いたします。
このほど農業委員会制度が改正され、公募による農業委員、農地利用最適化推進委員が選任され、または選任されることになっています。この新たな農地利用最適化推進委
員の身分は、農業委員会法の規定により農業委員と同様特別非常勤職員となります。このことから、１月28日、町の特別報酬審議会の開催をお願いし、41ページに記載の大きな表の一番下、農地利用最適化推進委員11万9,700円、これは年額報酬であります。それと、このたびの行政不服審査法の規定によります行政不服審査会委員5,700円、これは日額です。この報酬についてご決定をいただいたところであります。本条例の一部改正によりまして、この両委員について特別非常勤職員に追加し、その報酬額について定める条例の一部改正となっております。
なお、新旧対照表では20ページとなっておりますので、ごらんいただきたいと思います。
以上で説明を終わらせていただきます。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

- 73 -

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第22号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第２３

議案第２３号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の設定について〇議長（佐藤一美君）

次に、日程第23、議案第23号

職員の勤務時間、休暇等に関する条

例の一部を改正する条例の設定についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

議案第23号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の設定についてをご説明いたします。
本条例の一部改正につきましては、平成27年６月24日、学校教育法の一部を改正する法律が公布され、平成28年４月１日から施行されることから所要の改定を行うものであります。
新旧対照表によりご説明させていただきたいと思いますので、新旧対照表の21ページをごらんいただきたいと思います。第８条の３、見出しにあります育児又は介護を行う
職員の早出遅出勤務でありますが、右側改正前、アンダーラインのところになりますが、改正前では「小学校就学の始期に達するまでの子のある職員」と規定されておったところですが、改正後におきましては左側となりますが、第８条の３の第２項、「小学校、義務教育学校の前期課程又は特別支援学校の小学部に就学している子のある職員」と新たに追加されました。これは、障害児等を養育する職員の早出遅出の勤務が請求できることとなった条例の追加の一部改正であります。
以上が職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正となっておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

８番、室井亜男君。

- 74 -

〇８番（室井亜男君）

これに該当するのが小学校、中学校だと思います。小学校だけですか。これに該当するのは何人ぐらいいるのですか。教えていただきます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

平成28年度の予算ですと２名が特別支援学校のほうに小学部のほうに進むことになっていまして、職員につきましては１名、対象職員は１名であります。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第23号

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第２４

議案第２４号〇議長（佐藤一美君）

下郷町税条例等の一部を改正する条例の設定について

次に、日程第24、議案第24号

下郷町税条例等の一部を改正する条例の設定についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

税務課長、室井孝宏君。
〇参事兼税務課長（室井孝宏君）

それでは、議案第24号

下郷町税条例等の一部を改正する条例の設定についてご説明いたします。
今回の改正は、納税者の負担の軽減や納税の履行を確保する観点から国税の猶予制度の見直しが行われました。これを受け地方税におきましても見直しが行われることにな
り、平成27年度税制改正において地方税法が改正されました。今回の地方税法の改正は、国税の改正を踏まえたものとなっておりますが、地方分権を推進する観点や地方税に関する地域の実情がさまざまであることを踏まえ、一定の事項については各地域の実情等に応じて当該地方公共団体の条例で定めることとなり、町条例に規定を追加するもので- 75 -

ございます。
改正内容につきましては、新旧対照表に沿ってご説明いたしますので、新旧対照表の22ページ、下郷町税条例等の一部を改正する条例の箇所をごらんいただきたいと思います。まず、改正前、第８条から第17条まで削除とされておった箇所に今回第８条から第13条までの条文を追加する形となります。まず、追加の第８条、徴収猶予の件でございますが、これまで徴収猶予は職権でしか行うことができませんでしたが、新たに納税者からの申請によりできることになりました。
まず、猶予制度とは地方税法第15条に規定があるのですが、徴収の猶予が認められる
場合がございます。まず１つ目として、財産について災害を受け、または盗難に遭ったとき。２つ目として納税者またはその生計を一にする親族が病気にかかり、または負傷したとき。３つ目として、事業を廃止し、または休止したとき。そのほかに事業について著しい損失を受けたときなどでございます。
また、換価の猶予とは納税について誠実な意思を有する者が財産の換価をすることにより事業の継続または生活の維持を困難にするおそれがあるなど、滞納処分による財産の換価の猶予が認められる場合がございます。なお、分割納付等につきましては財産の状況、その他の事情から見て合理的かつ妥当なものについて分割して納付させることになります。
次の23ページの第９条、徴収猶予の申請手続等につきましては第１項の猶予申請書による記載事項について定めております。内容としては、第１号以下の一時に納付することができない事情や猶予を受ける金額及び期間、分割納付する金額及び期間など１号から７号まで定めております。
次の２項以下におきましては、猶予申請書に添付する必要書類などについてでございます。要約いたしますと、添付書類としては事実を称する書類、資産や負債の状況を明らかにする書類、１年間の収入及び支出の実績などの収支の状況を提供する場合に担保に関する書類等でございます。
また、24ページの第７項において猶予申請書の訂正期限については申請書に不備があった場合等の訂正期限を通知を受けた日から20日以内となる形になります。
次に、25ページの第10条におきましては、徴収猶予の取り消しについて定めております。
次の第11条におきましては、職権による換価の猶予の手続等を定め、26ページの12条
においては申請による換価の猶予の手続等を定めてございます。
次に、28ページの第13条におきましては、担保を徴する必要がない場合として、猶予に係る金額が100万円以下、猶予期間が３カ月以内である場合は担保を徴することができない特別の事情という形に定めてございます。
その下の第14条から第17条まで削除につきましては、冒頭でも説明しましたが、第８条から第13条までが追加となりましたので、残った条の第14条から第17条まで削除という表示という形になります。
次の第18条及び第23条につきましては、全文において以下「法」という、以下「令」- 76 -

という文面が出てくることから、文面の整理という形になります。
以上、今回の改正に当たりまして、換価の猶予制度や担保の徴収基準など幾つかの事
項が条例に追加規定されることになりますが、町として国の基準を緩和するなどの特別な事情がないことから、今回の改正は国税の基準に準拠する規定となってございます。
施行期日につきましては、附則第１条におきましてこの条例は平成28年４月１日から施行という形になります。
また、第２条におきまして徴収猶予等の経過措置は従前の例によることを定めております。以上、今回の改正内容につきましてご説明申し上げましたので、よろしくお願い
したいと思います。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

これ12条の後ろに、一番最後にその他町長が特に必要と認める場合と、こうかかっているのですが、こういうふうな場合はどういうようなことなのか。この１点を教えていただきます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

税務課長、室井孝宏君。
〇参事兼税務課長（室井孝宏君）

条例には今質問があったようにございますが、町長の権限を定める条文がいつも書いてございます。ただ、今回考えてございますのは体調不良
等で就業が困難だったり、仕事がなくなった場合などの収入が不安定なため、一括納付が困難等の合理的な理由という形でうちのほうの税務課としては考えております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

５番、佐藤盛雄君。

〇５番（佐藤盛雄君）

この法律の施行によって新たに発生した納税額に対して該当するのか。過年度の累積した納税額、これも該当するのかどうか。
また、猶予した場合、あるいは分割繰り延べした場合には延滞税がかかるのかどうか、
その辺についてお伺いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

税務課長、室井孝宏君。
〇参事兼税務課長（室井孝宏君）

今回の改正は、国税に準拠した改正を新たに町の条例に追加したものでございます。ですので、これによって何か過去と現在そんなに変わる…
…書類の提出の中身については若干変わりますけれども、税額等については全く変わりません。
あと、延滞税につきましては、現在のところは徴収しておりません。これは、もう何十年も前から延滞をする方につきましては延滞金を納める猶予がないということで、延滞税は課しておりません。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

５番、佐藤盛雄君。

- 77 -

〇５番（佐藤盛雄君）

説明書の23ページ、担保物件を入れると、あるいは保証人関係のということがあるのですが、そういう場合には担保提供を求めるのか、あるいは保証人を
きちっとつけるものを求めるのか。この辺どうなのでしょうか。
〇議長（佐藤一美君）

税務課長、室井孝宏君、答弁を求めます。

〇参事兼税務課長（室井孝宏君） まず、猶予等を受ける場合、金額が100万円を超えた場合などは担保等の物件、または担保保証人などをつける書類を提出していただき、その承認を得た場合に分納とか猶予等の措置という形になります。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

５番、佐藤盛雄君。

〇５番（佐藤盛雄君）

それで、分納あるいは執行猶予した場合、あるいは担保物件入れたり、保証人つけた場合、その約束が履行されなかった場合には法的処分とか、そういうものは発生するのかどうか、その辺についてお伺いします。
〇議長（佐藤一美君）

税務課長、室井孝宏君、答弁を求めます。

〇参事兼税務課長（室井孝宏君）

当然それら執行されない場合、分納とか何かが成約が守られない場合、当然財産の差し押さえ、給与差し押さえ、給与照会等の処分を行う形になります。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにございませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第24号

下郷町税条例等の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第２５

議案第２５号

下郷町固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の設定について〇議長（佐藤一美君）

次に、日程第25、議案第25号

下郷町固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の設定についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。

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（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

税務課長、室井孝宏君。
〇参事兼税務課長（室井孝宏君）

それでは、議案第25号

下郷町固定資産評価審査委員会

条例の一部を改正する条例の設定についてご説明いたします。
今回の改正は、先ほどご提案申し上げました議案第14号及び第15号同様に、行政不服審査法及び同施行令等の改正に伴い条例を改正するものでございます。
改正内容につきましては、新旧対照表に沿ってご説明いたしますので、新旧対照表の30ページ、下郷町固定資産評価審査委員会条例の箇所をごらんいただきたいと思います。
まず、第４条、審査の申し出につきましては、第２項第１号において「審査申出人の氏名又は名称及び住所」となっておりましたが、左側のように新たに「又は居所」を加え、第２号以下を繰り下げし、第２号に「審査申出に係る処分の内容」を加えることになります。次の第３項につきましては、今回の改正に伴う法律文面の改正でございます。次の第６項におきましては、従来申し出の記載内容に変更のあった場合に係る委員会の届出規定はございましたが、新たに申し出人の資格の喪失があった場合も届出するような規定を改正したものでございます。
次の第６条につきましては、第２項、第３項と順次繰り下げ、第２項に情報化時代を迎え電子データによる弁明書の提出を可能とする内容が追加という形になります。
次のページ、第３項におきましては、委員会が弁明の内容が容認すべきときは資料を送付しなくてもよかったのでございますが、その場合においても今回の改正により送付するよう規定を改めたものでございます。次の第５項におきましては、反論書の提出があった場合に町長に送付しなさいとの規定を新たに加えることとなります。
次の第11条、決定書の作成におきましては、従来決定書を作成しなければならないとの簡単な規定でございましたが、１号から４号の詳しい規定を定め、記名押印すると詳細に規定したものでございます。
施行期日につきましては、附則の第１項におきまして平成28年４月１日から施行となり、第２項におきまして平成27年度までの固定資産税につきましては従前の例によることとしております。以上、今回の改正の内容につきましてご説明申し上げましたので、よろしくお願いしたいと思います。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。

- 79 -

これから議案第25号

下郷町固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第２６

議案第２６号

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定について

日程第２７

議案第２７号

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定について〇議長（佐藤一美君）

次に、日程第26、議案第26号

下郷町介護保険法に基づく指定地域

密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する
条例の設定について、日程第27、議案第27号

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービ
スに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件まで２件を一括議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案についての議案の説明を求めます。

動議について（「議長」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

説明今するのですけれども。
（「動議」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

５番、佐藤盛雄君。

〇５番（佐藤盛雄君）

議案26号及び27号につきましては、国の法律改正に基づく委任事務ということで、これは国の法律行為で、その内容を見ますと膨大な量であります。ですから、この新旧対照表の改正点も読みますと莫大な量で、町民課長からの説明だけではなかなか理解入れないと思いますので、これから我々その内容をよく熟読して、理解したいと思います。よって、この議案第26号と27号につきましての議案の説明を省略する動議を提出いたします。
〇議長（佐藤一美君）

ただいま５番、佐藤盛雄君から議案の説明の省略をするということ- 80 -

でございますけれども、議案第26号から議案第27号までの件、議案の朗読及び議案の説
明の省略すること動議が提出されました。
この動議は、１人以上の賛成者により成立することになりますが、この動議に賛成者の起立を求めます。
（何事か声あり）〇議長（佐藤一美君）

それでは、起立願います。
（賛成者起立）〇議長（佐藤一美君）

この動議は、１人以上の賛成者でありますので成立いたしました。

議案第26号から議案第27号までの件、議案の朗読及び議案の説明を省略することに動議を議題として採決します。
この採決は起立によって行います。
この動議のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）〇議長（佐藤一美君）

起立少数でございます。

したがって、議案第26号から議案第27号までの議案の朗読及び議案の説明を省略する
ことの動議は否決されました。
〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

健康福祉課長、渡部善一君。
〇健康福祉課長（渡部善一君）

それでは、議案第26号

下郷町介護保険法に基づく指定地

域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定についてご説明申し上げます。
地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律の施行に伴いまして、介護保険法の改正により利用定員18人以下の小規模な通所
介護事業所、デイサービスでございますが、につきましては少人数で生活圏域に密着したサービスでありますことから、地域との連携や運営の透明性が必要であり、市町村が地域包括ケアシステムの構築を図る上で整合性のあるサービス基盤の整備を行う必要があるため、平成28年４月１日から地域密着型サービスに移行することとなったところでございます。地域密着型サービスへ移行しますと、指定や指導の権限が都道府県から市町村に移り、基準につきましても各市町村で定めた基準に基づいて事業をすることにな
りますことから、本条例の一部を改正し、その基準を定めるものでございます。地域密着型介護につきましては、運営推進会議の設置など、地域密着型サービス特有の観点を踏まえた人員、設備及び運営に関する基準が設けられます。
それでは、議案書の55ページをお開きいただきたいと思います。目次でございますが、第９章の次に新たに第10章を加えるものでございます。
次に、新旧対照表の35ページをお開きいただきたいと思います。第14条から49ページの第202条までは介護保険法の改正により所要の整理を行うもので、そのうち第67条、第68条、第72条、第74条から第78条の２までと第105条につきましては削除するものでござ- 81 -

います。
次に、49ページの202条の次に新たに10章として地域密着型通所介護に関する第203条から第239条を追加するものでございます。49ページから50ページにかけての第203条、
基本方針におきましては、高齢者の尊厳の保持と自立生活の支援の目的のもとで可能な限り住みなれた地域で生活を継続することができるような包括的な支援、サービス提供
体制の構築を目指す地域包括ケアシステムについて定めております。
第204条、52ページの205条におきましては、当該事業所に配置すべき生活相談員、看護師、管理者等の職種及びその人員の基準を定めております。
206条におきましては、当該事業所に備えなければならない食堂、機能訓練室等の設備
及び備品等についてその基準を定めております。
次に、53ページの第207条から60ページの221条までは、利用者の心身等の把握、通所介護の取り扱い方針、運営規定等の当該事業所の運営に関する基準を定めております。
特に58ページの第218条におきましては、地域との連携を図る観点から、利用者、利用者の家族、地域住民の代表者、当該事業所が所在する市町村の職員、または地域包括支援センター職員等で構成される運営推進会議を設置し、おおむね６か月に１回以上運営推進会議を開催し、活動状況等を報告し、要望、助言等を聞く機会を設けなければならないことなど、地域との連携について定めております。
次に、61ページの第222条から69ページの第239条までは、第５節としまして指定療養
通所介護の事業の基本方針並びに人員、設備及び運営に関する基準を定めております。
附則第21条におきましては、平成30年３月31日までの経過措置を定めております。また、附則により本条例を平成28年４月１日から施行するものでございます。
なお、平成28年３月31日時点において利用定員18人以下の小規模な通所介護事業所は事業所の所在市町村から地域密着型通所介護の指定を受けたものとみなされますので、事業所は新たに指定申請の手続を行う必要はございません。
続きまして、議案第27号

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定についてご説明いたします。議案第26号でご説明いたしましたとおり、地域密着型通所介護が平成28年４月１日より創設されますことから、指定地域密着型介護予防サービスに係
る人員、設備及び運営等に関する基準につきましても一部の改正を行うものでございます。
それでは、議案書の73ページと新旧対照表の71ページをお開きいただきたいと思います。第９条の利用定員等につきましては、第１項、第２項とも介護保険の改正により所要の整理を行うものでございます。
続きまして、第39条、地域との連携等の第２項の次に、72ページになりますが、第３項、第４項の２項を新たに加えるものであります。第３項につきましては、指定地域密
着型介護予防サービスに該当します介護予防認知症対応型通所介護の事業者はそのサービスの提供に当たりまして、利用者、利用者の家族、地域住民の代表者、事業所が所在- 82 -

する市町村の職員、事業所が所在する区域を管轄する地域包括支援センターの職員、通所介護について知見を有する者などにより構成される協議会であります運営推進会議を設置し、通所介護の活動状況を報告するとともに、評価を受け、必要な要望、助言等を聞く機会を設けなければならないと義務づけるものでございます。また、その頻度はおおむね６か月に１回以上とするものでございます。第４項につきましては、ただいまの第３項における報告、評価、要望、助言等についての記録を作成し、それを公表しなければならないと義務づけるものでございます。
そして、議案書の73ページに戻りますが、附則において本条例を平成28年４月１日から施行するものでございます。
以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

わかったのか、わからないのか、わからなかったわけですが、まず簡単に聞いてみたいのですが、この18人以下の通所介護というものは下郷町では該当するのは何カ所あるのか。１カ所かなと思うのですが、何カ所あるのか。
それと、これ全体的に今るる説明はあったのですが、今までと根本的に何が違うのか。
ちょっと重点的に違うところがこういうところとこういうところが違うのだということを、今までやっているわけですから何か違うところあるのかなと、それだけわかれば教えていただきたい。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

健康福祉課長、渡部善一君。
〇健康福祉課長（渡部善一君）

それでは、通所介護、デイサービスでございますが、町内にはただいま開設している事業所は１か所です。それは、下郷町社会福祉協議会でございます。それで、社会福祉協議会の定員が20名ということでございまして、この地域密
着型には該当してございません。
あともう一点ですが、これにかわることによってどういうふうに変わるのかということでございますが、今までは県が指定等をしておりましたが、この地域密着型のサービ
スになりますと市町村、下郷町が指定等を行うことになります。それで、原則としてその所在地のある事業所の被保険者のみが利用できるものとなります。ただ、町内の施設だけですと利用したい方がいっぱいいて利用できない方も出てきますので、あいている
ところ、例えば会津若松市ですとか、そういうところで利用者が少ないところがあれば、そこを下郷町が会津若松市に依頼して指定させてくださいということで指定が可能であればその会津若松の施設も利用可能になります。また、逆のケースもあるかと思います。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

８番、室井亜男君。

〇８番（室井亜男君）

下郷町では１カ所であるということで、県から町ということになるということですが、そうしますと社会福祉協議会というものは理事長というものが町長である。県から今度そういうふうなことになった場合に社会福祉協議会の理事長と町長- 83 -

が同じ名前ですから、不都合は出ないでしょうか。昨年だけが理事長が町長になったのですか。三、四年前は、町長が理事長をやめて別な人になったのですが、今度県から町になったということになれば同じく町が社会福祉協議会の理事長が同じであるということになれば契約等が難しくはなりはしないのか、この１点だけをお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

健康福祉課長、渡部善一君、答弁を求めます。

〇健康福祉課長（渡部善一君）

ただいまのご質問でございますが、同じようなケースが町の地域包括支援センターでございます。それは、町の包括センターの事業開設者が下郷町長になってございまして、それを指定するのも下郷町長ということで、大丈夫ですので、多分この件についても職名が違いますので大丈夫かと思います。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

８番、室井亜男君。

〇８番（室井亜男君）

私も社会福祉協議会の監査理事をやったことがあるのですが、そのときに契約書を見ると理事長が副理事長に委任状を出して、そしてその副理事長と町長が本契約を結ぶと、こうややこしいようなことをやっている場合がございます。そういうようなことを考えた場合に、なかなかテクニックというものは法の穴というものがあるのかなと、こういうふうにも思いますけれども、そういうことがあるということだけ
は福祉課長に申し上げておきます。
〇議長（佐藤一美君）

５番、佐藤盛雄君。

〇５番（佐藤盛雄君）

議案第26号と27号で運営協議会を設置しなければならないということで規定されておりますけれども、現在あります介護運営協議会、これとは別に新たに組織をつくる必要があるのかどうか、その点をお伺いします。
〇議長（佐藤一美君）

健康福祉課長、渡部善一君、答弁を求めます。

〇健康福祉課長（渡部善一君）

現在盛雄議員にも介護保険運営協議会の中でいろいろご協

力いただいておりますが、この条例の中で言っています運営推進会議といいますのは、その各事業所で設置するものでございまして、町とは全く別物でございますので、新たに地域密着型の事業所になるところは新たに設けて、ここで言います６カ月に１回以上の頻度で開催して、いろいろご意見を伺わなければならないという義務づけがございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第26号

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型サービスの事業の人- 84 -

員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第27号

下郷町介護保険法に基づく指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例の設定についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第２８

議案第２８号〇議長（佐藤一美君）

町道の路線変更について

次に、日程第28、議案第28号

町道の路線変更についての件を議題といたします。
（何事か声あり）〇議長（佐藤一美君）

お昼。
（「昼飯だべ」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

それでは、休憩いたします。（午後〇議長（佐藤一美君）

再開いたします。（午後これから日程第28、議案第28号

０時１０分）

１時００分）

町道の路線変更についての件を議題といたします。

職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

建設課長、室井一弘君。
〇建設課長（室井一弘君）

議案第28号

町道の路線変更についてご説明させていただきます。
本路線、塩生桧原線については、皆さんのお手元のほうに資料として路線番号2208番、
塩生桧原線というＡ４の１枚ぺらの資料を添付させていただきましたので、これに基づいて説明させていただきます。道路下側のほう、図面の下側のほうが県道高陦田島線でございまして、下郷ホームから桧原中丸線、通称フルーツラインのほうに向かっていく
田頭地区を通っている町道でございます。従来既定路線済みとありますが、この間については従来どおり町道と認定しておりましたが、左側、赤く塗ってある部分について本- 85 -

年度整備し、町道として認定するものでございます。本路線の今回の新たに追加する部分については、従来より農業作業用道路として使用しておりました。ですが、今回舗装等をし整備し、63.8メーターを追加するものでございます。
よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

３番、佐藤勤君。
〇３番（佐藤勤君）

簡単なところでよろしくお願いします。

これ道路台帳のその他の路線だと思いますけれども、これで大体計算しますとプラス
63.8メーター延長になりましたけれども、下郷町で今１級、２級、その他を合わせまして総延長どのくらいあるのでしょうか。
〇議長（佐藤一美君）

建設課長、室井一弘君、答弁を求めます。

〇建設課長（室井一弘君） 平成27年４月１日現在でございますが、総延長約394キロ、本数にしまして732本でございます。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第28号

町道の路線変更についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第２９

議案第２９号

平成２７年度下郷町一般会計補正予算（第４号）

日程第３０

議案第３０号

平成２７年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第４
号）

日程第３１

議案第３１号

平成２７年度下郷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第
３号）

日程第３２

議案第３２号

平成２７年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第４号）

日程第３３

議案第３３号

平成２７年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第４
号）

日程第３４

議案第３４号

平成２７年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算
（第２号）

日程第３５

議案第３５号

平成２７年度下郷町宅地分譲事業特別会計補正予算（第１- 86 -号）〇議長（佐藤一美君） この際、日程第2９、議案第29号
算（第４号）の件から日程第35、議案第35号

平成27年度下郷町一般会計補正予

平成27年度下郷町宅地分譲事業特別会計

補正予算（第１号）の件まで７件を一括議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

本案について議案の説明を求めます。

議案第29号については総務課長、五十嵐正俊君、議案第30号、議案第31号については
町民課長、星昌彦君、議案第32号については健康福祉課長、渡部善一君、議案第33号については建設課長、室井一弘君、議案第34号については産業課長、佐藤壽一君、議案第35号
については総務課長、五十嵐正俊君、順次説明を願います。
総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

議案第29号

平成27年度下郷町一般会計補正予算（第４号）につきまして説明させていただきます。
75ページからとなります。平成27年度下郷町一般会計補正予算は、既決予算の総額から2,160万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ47億4,228万9,000円とするものです。
第２条、地方債の補正でありますが、81ページをお開き願います。第２表、地方債の補正、１点目の変更でありますが、初めに公共事業等債、経営体育成基盤整備事業につきましては倉楢圃場整備事業の本年度の事業費確定に伴い、事業負担金の減額により地方債の限度額を1,960万円から1,120万円とし、840万円を減額するものであります。
過疎対策事業債、一般分につきましては楢原小学校屋内体育館耐震改修事業の確定に伴い事業費及び国庫補助金を減額するとともに、過疎対策債事業債200万円を減額し、限度額を過疎対策債全体で8,880万円とするものです。
次に、補助・直轄災害復旧事業債につきましては、平成27年９月の台風18号により起きました十文字堰の災害復旧工事に係るもので、本事業につきましては12月補正により事業を実施しているところでありますが、請負差金等により事業費及び県支出金を減額するとともに、補助・直轄災害復旧事業債を240万円減額し、限度額を410万円とするものであります。
次に、82ページをお開きください。追加分であります。一般補助施設整備等事業債につきましては、平成27年２月３日、総務省から個人情報の保護を図る目的から、各自治体における情報系、これはインターネット系でありますが、それと基幹系、これは庁舎内の役場が使っている行政システムです。これを完全分離するための事業、地方公共団
体情報セキュリティ強化対策事業が示され、平成27年度における補正対応分については
補助裏分として起債を認めるとされたことから、財源確保のため当該事業につきましては３月補正に計上させていただき、新たに540万円を限度額として定めるものであります。
続きまして、本文の第３条の件ですが、83ページの繰越明許費でございます。続けて- 87 -

ご説明申し上げます。
初めに、２款の総務費及び７款商工費の事業名、地方創生加速化交付金事業5,696万円につきましては、町長からの提案理由の中でもありましたように、１月に国において地方創生加速化交付金事業が予算化され、地方公共団体においても27年度に予算化し、28年度事業実施とされましたことから、この３月において補正計上し、繰り越し事業とするものであります。加速化事業の内容につきましては、補正予算の歳出のほうで詳しく説明させていただきます。
次に、２款総務費、３款民生費、10款教育費、雹被害屋根改修事業につきましては、役場庁舎、しもごう保育所、ふれあいセンター、コミュニティセンター、この４施設に係りますひょう被害の屋根塗装工事であります。ふれあいセンターを除く３施設につきましては、平成27年10月９日に入札を行い、13日に契約を交わしたところでありますが、11月中に入り、それぞれの請負事業者から仮設足場が大量であり、どうしても足場の手配がつかないとの最終的な申し入れから、11月26日、平成28年３月31日までとする工期の延長を行ってきたところです。ですが、さらに２月に入り冬期間における塗装工事については積雪や気温の関係から施工管理に困難をきわめるとの申し出により、繰り越し事業としたものです。繰り越します額は、４棟で4,007万8,000円であります。
次の２款総務費、１項総務管理費の携帯電話等エリア整備事業につきましては、12月の補正予算にてお認めいただきました枝松地区に係る整備事業であります。
その下の地方公共団体情報セキュリティ強化対策事業につきましては、先ほど地方債の補正でご説明いたしました役場電算システムのセキュリティ事業となっておりまして、
国の交付決定等により当初計画段階から平成28年度の繰り越し事業となっているものでございます。
次に、６款農林水産業費、１項の農業費、畜産競争力強化対策整備事業でありますが、本事業につきましては敷地の面積及び既設施設から新設する施設の配備を検討せざるを得ず、このため不足の日数を要し、年度内の事業完了が困難となったことから、平成28年度へ繰り越して事業を実施するものでございます。
次の11款災害復旧費、１項の農林水産業施設災害復旧事業につきましては、先ほどご説明しましたとおり十文字の災害復旧工事でありますが、残分について28年度へ繰り越して事業を実施するものでございます。よろしくお願いいたします。
それでは、歳入歳出の補正についてご説明いたします。87ページをお開きいただきた
いと思います。歳入の主なものについてご説明いたします。
１款町税につきましては、町民税、固定資産税において収入見込み額の精査により、それぞれ増額計上、入湯税については過年度分において納付があったことから、113万
3,000円の増額となっております。
次に、88ページの６款地方消費税交付金については交付見込み額の精査により2,009万
5,000円の増、自動車取得税交付金、地方交付税につきましても283万円、764万円とそれぞれ増額となり、地方交付税のうち特別交付税は459万3,000円の増額計上となりました。
次のページに行きまして、12款使用料及び手数料でありますが、５目の農林水産業費- 88 -

使用料についてはクラインガルテンでのラウベ入居者の減により、353万4,000円が減額となったところです。
13款国庫支出金、１項国庫補助金につきましては、主に次のページにあります民生費
国庫負担、４節の児童手当国庫負担金150万3,000円の減額により、総額で108万5,000円
が減額計上されています。
２項国庫補助金、１目民生費国庫補助金については、臨時福祉給付金事業補助金が給付額の確定に伴い、180万円の減額、個人番号カード交付事業については総額で137万6,000円が増額となり、目の合計では42万4,000円の減額です。説明の欄の中段の個人番
号カード交付金事業費国庫負担金105万5,000円につきましては、そのまま地方公共団体
システム機構へ負担金として支出されるものであり、歳出においても同額計上となっております。
衛生費国庫補助金につきましては、浄化槽設置整備事業の確定により234万6,000円の減額、４目の教育費国庫補助金につきましても楢原小学校体育館の耐震補強工事の確定により、272万3,000円が減額となったところです。
６目総務費国庫補助金、１節の総務管理費国庫補助金につきましては、地方創生加速化交付金事業の申請により5,636万円の増額補正計上です。事業内容につきましては、歳出のほうで説明させていただきます。また、本事業は平成28年度への繰り越し事業となります。
次のページに参りまして、14款県支出金に、２項の県補助金でありますが、３目衛生費県補助金207万4,000円の減額は先ほど国庫でも説明させていただきました浄化槽の設置整備事業の確定による減額計上です。
また、４目の農林水産業費県補助金117万2,000円の減額でありますが、その主な要因
は説明の欄３行目、国土調査事業の計画変更により60万4,000円が減額となったことから、記載されたそれぞれの事業において確定により減額計上したものです。
次のページに行きまして、９目農業施設災害復旧費補助金については、請負差金等により429万4,000円の減額計上となりました。なお、本事業も繰り越し事業としてよろし
くお願いしたいと思います。
３項県委託金、３目教育費委託金151万8,000円につきましては、放課後子ども教室事
業の確定見込みによる減額計上です。
15款財産収入、４目の物品売払収入69万5,000円については、除雪ドーザ等の売払収入となっております。
17款繰入金、１項の宅地分譲事業特別会計繰入金579万3,000円の減額につきましては、
弥五島分譲地１区画分であります。
２項の基金繰入金ですが、財政調整基金繰入金については取り崩し額を１億5,000万円とし、7,500万円を減額、また５目の生活環境設備基金繰入金についても合併浄化槽設置整備事業の確定から340万円を減額するものです。その他記載の基金についても事業の確定による減額であります。
次のページに行きまして、19款、６の雑入でありますが、右側説明書きの中段からや- 89 -

や下、建物損害共済金1,115万4,000円の減額です。これにつきましては、平成26年８月のひょう被害によります役場庁舎ほか７棟の屋根塗装またはふきかえ事業であります。
一部の工事が完了し、残る施設につきましても請負契約が済んでいますことから、その実績額に基づき共済金を減額するものです。また、その２行下の農用地利用集積推進事
業助成金返還金につきましては、平成27年度に単価改定を行い、集積の解約、再契約を見込んだところでありましたが、実績が少なかったため減額するものです。
次に、95ページの町債につきましては、合わせて740万円の減額となります。先ほど地方債補正にてご説明しておりますので、省略させていただきます。
歳出に移ります。先ほどご議決いただきました議案第19号から第21号までの職員の給与、期末手当関係と事業精査によるもの、あるいは請負処理によるものの減額計上につきましては説明を省略させていただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
初めに、２款総務費の６目企画費でありますが、13節委託料2,610万円、合わせまして110ページをごらんいただきたいと思います。７款商工費、２目の観光費の中の13節委託料、外国人対応マニュアル作成委託費、その次の欄の19節、会津スマートシティ推進協
議会負担金1,566万円、観光関連施設等改修補助金1,010万円、これが今回本町における地方創生加速型交付金事業として申請しましたもので、総額で5,696万円の事業であります。
お開きの110ページから説明申し上げますと、観光関連施設改修補助事業につきましては、町内において営業します店舗、宿泊施設等の改修に係る補助事業で、補助率３分の１、補助金の限度額を200万円として事業を実施するものです。商工会へ加盟しています
事業所さんを対象とします。
その上の会津スマートシティ推進協議会の負担金については、会津若松市、喜多方市、
北塩原村、西会津町、湯川村、会津美里町と本町が２市３町２村となりますが、一緒となって取り組む広域事業であります。事業の内容としましては、外国人に対しどういった観光地を好むのか、その中身や内容、項目、満足度や充足度を調査し、その調査に基づいた観光情報データの構築と発信とともに有名ブロガーや来日外国人に依頼いたしま
して、現代の情報ネットワークを活用した会津の観光ＰＲを行ってもらうものです。このほか、加盟市町村のネットワークによるデジタルＤＭＯ構築事業を実施しながら外国
人、観光客の誘客を図る事業内容となっています。
その上の外国人対応マニュアルの作成は、本町における観光業を営む事業者に対し、多言語による観光パンフレットを作成して配布するとともに、外国人とトラブルにならない接客方法等について記載したマニュアル本を配布する予定としております。
次に、再度97ページに戻っていただきまして、企画費の委託料でありますが、湯野上地域整備基本計画策定業務につきましては、基本構想に基づき引き続き湯野上地域振興推進協議会と一緒となって、今度は基本計画をまとめるべく宮城大学に委託するものであります。
次の測量設計業務委託につきましては、平成29年度の事業実施を見据え、基本計画の- 90 -

進捗状況に合わせ、整備に係る対象地の測量や地質調査を実施するための委託料となっています。また、その下のおもてなし研修等委託につきましては、湯野上温泉の旅館、民宿、飲食店等において国内、国外宿泊者を問わず、施設等においての基本的な接客マ
ナーや衛生環境、料理等の提供について研修会を実施し、宿泊施設等のグレードアップを図るものであります。
以上が加速化交付金事業となります。先ほども申し上げましたが、歳入につきまして
は事業計画の10分の10を見込んだところであります。なお、本事業の国の審査決定は３月18日となっています。事業の採択状況によっては、歳入予算並びに歳出予算の財源充
当に補正が生じることがある場合もあるかもしれませんので、あらかじめご承知おき願いたいと思います。
歳出補正予算の説明に戻らせていただきます。98ページ、10目諸費、13節委託料1,061万
7,000円の増額計上でありますが、これにつきましては前段地方債の補正及び繰越明許費においてご説明申し上げました役場庁舎システムに係りますセキュリティ構築事業であります。
12目教育施設整備基金積立金につきましては、今後の中学校大規模改修等を見据えて4,000万円を積み立てるものです。また、後ほど土木費の橋梁維持費におきましても同額
4,000万円を橋梁整備基金への積み立てを行っているところです。
99ページから100ページにかけての職員人件費分の減額につきましては、税務総務費から総務課の一般管理費へ支出更正による減額計上です。
100ページの１目戸籍住民基本台帳費、19節の負担金105万5,000円は、個人番号カードを発行します地方公共団体システム機構への負担金となっております。
101ページから102ページの農業委員会委員選挙費につきましては、農業委員会制度の改正により、今回全額減額計上です。
次に、３款民生費、１目社会福祉総務費の扶助費では、臨時福祉給付金の給付見込み額確定に伴い、歳入と同額の180万円を減額計上するものです。
次の３目老人福祉費の繰出金につきましては、介護保険特別会計においてサービス給
付費が減額となったことから一般会計からの繰り出しも減額となっています。
103ページから109ページまでは事業精査、請負差金の処理等による減額計上ですので、
110ページにつきましては先ほどご説明いたしました地方創生加速化交付金事業です。
次の111ページの一番下の欄、８款土木費、４目橋梁維持費の積立金でありますが、これも先ほどご説明申し上げました今後の橋梁維持補修計画により、積立金に4,000万円を積み立てることとしたものであります。
112ページからは、再び事業精査による減額計上となっております。
114ページの10款教育費、２項小学校費、１目の小学校管理費の中の15節工事請負費において、楢原小学校屋内体育館耐震補強工事とありますが、本事業をもちまして本町における小中学校の耐震補強関係は全て完了したことになります。
次の３項中学校費、２目の教育振興費、一番下の段となりますが、５年に１回の教科書改訂に伴う図書購入費として154万2,000円を増額計上したところです。

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115ページの人件費の減額につきましては、年度途中における職員の退職による減額計
上となっております。
次に、118ページ、12款公債費における財源補正につきましては、住宅管理費の財源である住宅使用料を公債費の財源として充当がえを行ったものであります。
予備費につきましては、6,241万9,000円を減額計上し、歳入歳出の調整を図ったとこ
ろであります。
以上が平成27年度一般会計補正予算となっているところであります。よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

次に、議案第30号、議案第31号については町民課長、星昌彦君。

〇町民課長（星昌彦君）

それでは、私から議案第30号

平成27年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）につきましてご説明を申し上げます。
議案書119ページをお開きいただきたいと思います。歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,005万2,000円を追加し、歳入歳出の予算の総額をそれぞれ10億8,511万7,000円とする内容のものでございます。
まず、歳出について説明させていただきます。議案書127ページをお開きいただきたいと思います。
それでは、１款総務費、１目一般管理費の人件費関係でございますが、これは先ほど来ご説明ありますように人事院勧告によるものでございまして、13万3,000円の補正増になってございます。
あと、その下、２款保険給付費、それから１目一般被保険者療養給付費につきましては財源内訳の補正でございます。
その下、３目一般被保険者療養費16万円の補正増でございますが、これは療養費が見込みの増になってございますので、補正増をお願いするものでございます。
１枚めくっていただきまして、議案書128ページをお開きいただきたいと思います。２
款保険給付費でございますが、２目の退職者被保険高額療養費につきましては、高額療養費の見込みが今後増えるため、71万円の増額補正をお願いする内容でございます。
続きまして、その下、７款共同事業拠出金、１目の高額医療費共同事業拠出金でございますが、120万6,000円の減額補正ですが、これは国保連合会の算定で額が確定したものでございます。その下、２目保険財政共同安定化事業拠出金231万3,000円の減額補正についても額が確定したものでございます。
12款予備費につきましては、1,256万8,000円を増額補正し、5,033万4,000円とする内容でございます。
続きまして、歳入をご説明申し上げます。議案書125ページをお開きいただきたいと思います。３款国庫支出金、２目の高額医療費共同事業負担金につきましては、負担金が確定し、再算定した結果、30万1,000円ほどの国庫負担金が予算より減額となる内容でございます。
続きまして、６款県支出金ですが、２目高額医療費共同事業負担金につきましても負担金が確定し、国と同じ４分の１の額、30万1,000円同額でございますが、予算より減額- 92 -

になる内容でございます。
その下、７款共同事業交付金、１目高額医療費共同事業交付金につきましては、負担金の額が確定し、国保連合会で再算定した結果、1,156万9,000円ほど交付金が予算より増額補正となるものです。
続きまして、その下でございますが、７款共同事業交付金、２目保険財政共同安定化
事業交付金につきましては、負担金の額が確定し、国保連合会で再算定した結果、147万
2,000円ほど交付金が予算より減額となるものでございます。
次に、126ページをお開きいただきたいと思います。９款繰入金でございますが、１目
一般会計繰入金の１節の一般会計繰入金ですが、これは人事院勧告分の13万3,000円の補
正の増額と保険税の軽 減分の確定のための42万4,000円の補正増で 、合わせて 55万
7,000円の補正増をお願いするものでございます。
これらにつきましては、去る２月の24日に行われました平成27年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）につきまして、適当である旨の答申を平成28年第１回国民健康保険運営協議会におきまして承認をいただいていますことを申し添えます。
続きまして、議案書129ページをお開きいただきたいと思います。議案第31号

平成27年度下郷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）についてご説明を申し上げます。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ146万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ6,988万6,000円とする内容でございます。
議案書135ページをお開きいただきたいと思います。まず初めに、歳入でございますが、
１款後期高齢者医療保険料、１目特別徴収保険料ですが、これらについては死亡等により特別徴収の保険料が見込めず、286万2,000円の減額補正をお願いするものでございます。
その下、１款後期高齢者医療保険料、２目の普通徴収保険料につきましては、町内のふじの郷等に入所の部分が主な部分でございまして、139万4,000円の補正増をお願いするものでございます。
続きまして、歳出ですが、136ページをお開きいただきたいと思います。２款後期高齢者医療広域連合納付費、19節負担金補助及び交付金でございますが、これは町の歳入に入った保険料をそのまま歳出として県の広域連合会に納付しますことから、歳入と同額の146万8,000円の減額補正をお願いするものでございます。
以上で説明を終わります。
〇議長（佐藤一美君）

次に、議案第32号については健康福祉課長、渡部善一君。

〇健康福祉課長（渡部善一君） それでは、137ページをお開きいただきたいと思います。議案第32号

平成27年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第４号）についてご説明を申し上げます。
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ2,156万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８億3,677万4,000円とする提案内容でございます。
それでは、146ページをお開きいただきたいと思います。３の歳出についてご説明いた- 93 -

します。１款総務費、１項総務管理費、１目の総務管理費でありますが、職員給与の改定によりまして６万2,000円の増額となってございます。
続きまして、２款保険給付費、１項介護サービス等諸費でありますが、１目居宅介護サービス給付費、５目施設介護サービス給付費につきましてはそれぞれの給付見込みの精査によりまして、１目居宅介護サービス給付費においては929万6,000円の減額、５目
施設介護サービス給付費については1,836万8,000円の減額となっております。
続きまして、147ページをごらんください。同じく２款保険給付費、２項介護予防サー
ビス等諸費、１目介護予防サービス給付費につきましては、給付見込みの精査によりまして873万3,000円の減額であります。
次に、５款地域支援事業費、２項包括的支援事業・任意事業費でありますが、１目介護予防ケアマネジメント事業、４目包括的・継続的ケアマネジメント支援事業費につきましては、職員給与の改定によります増額であります。
148ページをお開きいただきたいと思います。続いて、10款の予備費でありますが、財源調整により1,464万5,000円の増額となっております。
次に、143ページをお開きいただきたいと思います。２の歳入についてご説明いたしま
す。３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目介護給付負担金でありますが、これは再算定により888万5,000円の減額となっております。
続きまして、同じく３款、２項国庫補助金でありますが、３目地域支援事業交付金（包括的支援事業・任意事業）につきましては、再算定による４万7,000円の増額、４目介護保健事業費補助金につきましては、再算定により１万9,000円の減額となっております。
次に、４款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目介護給付費交付金につきましては、再算定により1,055万5,000円の減額となっております。
144ページ、５款県支出金、１項県負担金、１目介護給付費負担金でありますが、再算定により294万4,000円の減額となっております。
同じく２項県補助金、４目地域支援事業交付金（包括的支援事業・任意事業）につきましては、再算定により２万4,000円の増額となっております。
７款繰入金、１項一般会計繰入金でありますが、それぞれ再算定により１目介護給付費繰入金につきましては454万9,000円の減額、３目包括的支援事業費等繰入金につきましては２万4,000円の増額、４目低所得者保険料軽減繰入金につきましては３万2,000円の増額となっており、５目その他一般会計繰入金につきましては職員給与の改定により８万円の増額となっております。
145ページ、同じく２項基金繰入金、１目介護給付費基金繰入金でありますが、基金取り崩しにより517万7,000円を増額計上するものでございます。
以上でございますので、よろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）

次に、議案第33号については建設課長、室井一弘君。

〇建設課長（室井一弘君）

議案第33号

平成27年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）についてご説明させていただきます。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ456万8,000円を減額し、歳入歳出それぞれ２億- 94 -

2,286万9,000円とするものでございます。
まず、歳出より説明させていただきますので、議案書156ページをお開きください。
156ページ、簡易水道費、簡易水道費でございまして、11節から15節まで全て減額になっております。この部分については、今年予定していた事業が全て完成しましたので、その不用額を整理するための減額でございます。
１枚前に戻っていただきまして、155ページをお開きください。歳出のほうで申し上げましたように予定した事業が完了し、不用額を減額すると当然それに伴って特財として予定しておりました一般会計からの繰入金、県支出金が当然事業費確定に伴って減額するという内容でございます。
よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

次に、議案第34号については産業課長、佐藤壽一君。

〇産業課長（佐藤壽一君） 157ページになります。議案第34号

平成27年度下郷町農業集落

排水事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明を申し上げます。
今回の補正におきまして、歳出予算の総額に変更はございません。
その内容でございますけれども、161ページをお開きください。161ページになります
が、歳出農業集落排水費におきまして、総額７万2,000円の増額になっておりますが、先ほど議案第19号でありました職員給与改正によります人件費の増額補正でございまして、下の段の予備費でもって調整させていただいているということでございます。
よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

次に、議案第35号については総務課長、五十嵐正俊君。

〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

議案第35号

平成27年度下郷町宅地分譲事業特別会計

補正予算（第１号）でありますが、宅地分譲事業につきましては予算の総額からそれぞれ592万5,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を９万5,000円とするものであります。
168ページをお開き願いたいと思います。弥五島地区にあります宅地分譲事業でありますが、残り１区画の販売に努めたところですが、これに至らなかったということでありまして、歳入において１目の不動産売払収入579万3,000円と一般会計からの繰入金、事務費分でありますが、13万円を減額するとともに、169ページで歳出におきましても事務費分３万2,000円、１区画分579万3,000円、予備費10万円をそれぞれ減額計上としたところであります。残り１区画につきましては、町のイベント等を通じながら販売促進に努めたところでありますが、販売に至りませんでした。今後引き続きこうしたイベント等も活用しながら販売に努めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
〇議長（佐藤一美君）

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

一、二ちょっと聞いてみたいのですが、一般会計でページ数97ペー

ジで、企画費の中で委託料2,610万円とっていますけれども、先ほど説明はあったのですが、この委託料の中で湯野上地域整備基本計画策定委託料（地方創生加速化）、これが幾ら、測量設計業務委託料（地方創生加速化）、これが幾ら、おもてなし研修等委託料- 95 -

（地方創生加速化）、これが幾ら、この３つに分けてこの2,610万円も教えていただきま
すようお願いを申し上げます。
98ページの教育施設整備基金積み立てということで、4,000万円ほど中学校の耐震構造に使うということで説明があったわけですが、いつやるのか。来年あたりやるのか。またはこの教育施設整備基金というものは、この4,000万円で少しあるのかどうか、合わせて幾らなのか。
あと、橋梁整備というのがあったと思うのですが、橋梁整備の積立金に4,000万円ほど積み立てしたというところあったと思うのですが、それは合計で幾らぐらいになっているのか。
あと、107ページの農業振興費でちょっとお聞きしたいのですが、狩猟免許取得支援事
業補助金が32万5,000円ほど減額をされておりますが、今年はこの補助金というものを使ったのかどうか。何人かこういうふうなことをやって、この事業費というものをやったのかどうか、お尋ねをいたします。
以上。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

初めに、総務課長、五十嵐正俊君。
〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

まず、97ページの委託料の関係ですが、この内訳ということでありますが、事業費的に算定しております額を申し上げますと、湯野上地域整
備基本計画策定につきましては770万円、測量設計業務委託料につきましては1,710万円、おもてなし研修等委託料につきましては130万円というふうに事業費を見込んでいるところであります。
〇議長（佐藤一美君）

次、教育施設か。

会計管理者、星永津子さん。
〇主幹兼会計管理者（星永津子君）

会計管理者です。初めて発言させていただきます。よろしくお願いいたします。
２月末の基金の残を申し上げます。学校教育施設整備基金なのですが、１億7,158万
8,861円になっております。
続きまして、橋梁整備基金なのですが、こちらは４億8,474万2,353円になっております。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

次に、産業課長、佐藤壽一君。

〇産業課長（佐藤壽一君） 議案書107ページの農業振興費の補助金、狩猟免許取得支援事業の補助金に係るご質問でございますけれども、現在まで６件の方、全て更新という形で使途してございます。また日栄えがございますので、もう何件かある予定にはなってご
ざいます。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

８番、室井亜男君。

〇８番（室井亜男君）

この企画費の中で前説明あったのですが、宮城大学どうのこうのと- 96 -

いうのは、この宮城大学に渡すのはこのうちの770万円なのか、おもてなしなのか、ちょっとわかりませんが、宮城大学等にお願いしているのはこの部分で幾らなのか、どれなのか、ちょっと教えてください。
あとは教育施設というものが１億5,000万円ほど積んだということで、中学校の耐震構
造、本校……体育館はやったわけですから、そちらのほうをやると思うのですが、大体の計算でどのぐらい耐震構造はかかる予定をしているのか。
それから、橋梁のあれが４億8,000万円ほどの基金というものがあるということで今説明を受けたわけですが、来年あたりの水門のあの幾世橋の欄干を取りかえるなんていうのがありますけれども、そういうようなものがこういうふうなことに使うのかどうか、
この点をひとつお願いを申し上げます。
〇議長（佐藤一美君）

総務課長、五十嵐正俊君。

〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君） 予算書に書いてあります湯野上地域整備基本計画770万円と先ほど私申し上げましたが、この額が今宮城大学のほうに委託する額、満額でございます。ただこれはあくまでも予算上のものでございますので、ご了解願いたいと思います。
あと、中学校の整備、耐震事業ではなくて大規模改修になります。平成３年から行った大規模改修で、もう15年以上過ぎました。その改修費用を見込んでおります。その改修費は４億3,200万円、概算です。この額を見込んでおりまして、今回の過疎計画の中に入れていきたいなということも思っているところです。
あと、平成28年度においての基金取り崩しでございますが、教育施設整備基金からは2,200万円、橋梁のほうが3,300万円、それぞれ取り崩して事業に充てたいというふうに考えております。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

５番、佐藤盛雄君。

〇５番（佐藤盛雄君）

ご質問いたします。

まず、89ページの歳入の部で、89ページの12款の使用料及び手数料の件なのですが、５目の農林水産業費使用料でラウベの使用料が353万4,000円減額となっております。あ
そこの30棟のクラインガルテン、これが震災以降空き家が多くなっているということで、なかなか契約に結びつかないというような話を伺っておりますが、現在契約戸数が何棟で、空き部屋が何棟あるのか、お知らせ願いたいと思います。
それから、93ページお開き願いたいと思います。93ページの16款寄附金の件ですが、５目のふるさと応援寄附金の件で、今回４万円ほど増額計上になっております。合計で65万円ということで、本年度は何件のふるさと応援の寄附がなされていたのか、お示しください。
それから、104ページお開きいただきたいと思います。３款の民生の中のしもごう保育
所費、これの15節の工事請負費が362万9,000円減額になっております。この入札行為にこれの工事に関して入札指名された業者は何社であるのか。それから、落札額が幾らになったのか。それから、同時に12月９日に入札を実施し、12月13日契約したということ- 97 -

で、常識的に考えれば降雪時期で、この時期に入札をせざるを得なかったのはなぜなのか。当然雪が降るということで繰り越しになるということは想像ができるのですが、町の保険が入っておりますから、その保険の収入状況との関係があるのかなというふうに想定されますが、その辺がおくれた理由がなぜなのか、お知らせください。
それから、107ページなのですが、６款の農林水産業費の農業振興費、その中の委託料、
道の駅の地質調査を実施しております。昨年９月に254万2,000円補正をとりまして実施
したのですが、これの道の駅の駐車場の拡幅工事に伴う地質調査だと思いますが、この地質調査によって増設する場合の問題点がなかったのか。あるいは地質調査やりながらあそこにボーリングした場合に水が出る可能性がなかったのかどうか。その辺のことも地質調査とあわせて、その辺の可能性あったのかどうかもあわせてお知らせ願いたいと思います。
それから、109ページ、７款の商工費の中の２目の観光費、13節で委託料で緊急雇用創出基金事業として478万2,000円が計上されております。これは、外国人対応マニュアル
作成委託料ということで、今回の地方創生の過疎化の交付金で交付されているということで、先ほどの話ですと商工会に委託するということでございますが、これの外国人対応のマニュアルが商工会で果たしてこういうマニュアル作成できるのか。ちょっと私、商工会だけでは無理なのかなと。商工会に委託をして、商工会でさらに業者を委託しておやりになるのかどうか。
それから、外国人の観光客円満道路の観光ということでこれから大きな流れになってくると思うのですが、何カ国語を想定したマニュアルを作成するのかを教えていただきたいと思います。
それから、113ページ、10款の教育費、２目の事務局費の中で今回教育長の期末手当が65万3,000円減額になっております。かなりの大きな金額の減額ですが、これの減額の要
因をお知らせいただきたいと思います。
それから、114ページ、10款の教育費の中の学校管理費の中の15節工事請負費168万8,000円減額になってございます。楢原小学校の体育館屋根のふきかえ工事と楢原小学校の屋内体育館の耐震構造の工事費の減額と思いますが、楢原小学校の耐震補強工事は予定価格にして落札価格が100％と伺っております。ここで請け差が出るのかなという感じがいたしますが、この168万8,000円の内訳をお願いいたします。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

初めに、産業課長、佐藤壽一君。
〇産業課長（佐藤壽一君）

何点かございましたけれども、１点目の89ページにございます

ラウベの件に関してでございますが、まず今回ラウベ使用料の減額の部分では最終的に22棟分の使用料でございます。現実的には846万6,000円の収入というふうな形になります。今28年３月末ですけれども、22名の方の利用をいただいております。その方のうち、７名が更新しないということで、更新していただく方は15になっております。さらに、新年度ということで28年４月１日からということで、新規にご加入いただく部分が４棟- 98 -

がございます。合計で28年の４月１日現在では15棟になっておりますので、あきは11棟というふうな形になりますが、当初予算にもありましたとおり30棟満館ということで目指しておりますので、頑張っていきたいというふうに思っております。
さらに、うちのほうですけれども、107ページにございます道の駅に関するご質問でございましたけれども、地質の問題はなかったかということでございますが、ございませんでした。標準支持力というものがございまして、かたさを調べたわけですけれども、そこに駐車場を増設しても大丈夫だというふうな支持力を得られた結果がございます。
あわせまして水の出る可能性はなかったのかというふうなことでございますが、調査事
態、水が地下水ということですが、そういった調査は兼ねていませんので、申しわけご
ざいませんでしたが、できませんでした。
さらには109ページの観光費で一番下側の13節の部分で委託料ということで、委任は緊
急雇用のことをおっしゃっておりましたが、緊急雇用の部分とその裏のページがございます。外国人対応マニュアル作成委託と、この２点がこの補正の合計の478万2,000円の増というふうな形になっております。それで、１点目は緊急雇用間もなく終わりますので、その精査をしまして若干の補正減をさせていただいております。さらには下の外国人対応マニュアル作成委託料でございますが、これは地方創生加速化というふうな部分
で、これは商工会に委託するものではございません。先ほどちょっと情報が錯綜しましたけれども、これにつきましてはマニュアルですけれども、多言語パンフレット、同じようにご指摘、何カ国語ですかというふうなことでございましたので、一応英語、中国語、韓国語というふうなことで３カ国語を予定してございます。なお、委託ですので、今ほど商工会はありませんと言いましたけれども、業者によってはなるかもしれません
けれども、決まったところではないということだけご理解いただきたいと思います。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

税務課長、室井孝宏君。

〇参事兼税務課長（室井孝宏君）

それでは、93ページのふるさと応援寄附金、補正にて４万円補正しているのですけれども、27年度につきましては16人で65万円という形になります。この今回の４万円を補正いたしまして、補正計が65万円、この数字と合っております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

ほかにありませんか。
（「答弁漏れ」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

答弁漏れあるのだっけか。
（「保育所」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

保育所か。
（何事か声あり）〇議長（佐藤一美君）

総務課長、五十嵐正俊君。

〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

保育所の工事請負費の関係でありますが、先ほど12月発注というふうに５番議員おっしゃったかと思うのですが、発注につきましては私の手- 99 -

元では10月１日一括発注であったと思います。庁舎、しもごう保育所、コミセン、10月１日に発注して、10月９日契約ということになっています。請け差につきましては、100％近かったかと思いますが、ちょっとその辺の状況はあれですが、ここに上げましたのはあくまでも請け差は設計額における請負額で、ここには予算計上の差を載せさせていた
だいたというところであります。予算額における減額ということであります。
よろしくお願いします。
（「業者数」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

業者数。何業者入札したのかって。

〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

済みません。ちょっと調べさせてください。ちょっと調べさせていただきたいと思います。後から報告を申し上げます。
あと、教育長の減額でありますが、期末手当につきましては教育長は４月から就任ということで、期間が若干足りなかった、期末手当の支給月の期間が足りないということで、その分の減額であります。
あと、あわせて先ほどの今回の改定によって何ぼ上がったかというのは３万円程度ぐらいということで、はっきり言えませんので、そのぐらい程度とお答えしておきます。
〇議長（佐藤一美君）

それでは、ただいまより休憩します。（午後〇議長（佐藤一美君）

再開いたします。（午後２時１９分）

２時３０分）

答弁漏れがありますので、答弁させます。
健康福祉課長、渡部善一君。
〇健康福祉課長（渡部善一君）

それでは、先ほどのご質問でしもごう保育所関係の屋根の補修等の工事でございますが、５社による指名競争入札で、入札が10月９日に行ってございます。それで、2,764万8,000円の契約額で、10月13日に契約しまして、契約工期を10月14日から３月25日として契約したところでございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

教育次長、星修二君。

〇教育次長（星修二君） 114ページの１目学校管理費、15節工事請負費の168万8,000円の減額の内訳ということでございますが、これについては楢原小学校体育館屋根ふきかえ関係で59万9,000円、下の耐震関係で108万9,000円でございます。
なお、先ほど５番議員さんがおっしゃりましたとおり、この請け差については予算額に対する請け差でございまして、100％というのはあくまでも設計額に対する100％ということでご理解いただきたいと思います。
〇議長（佐藤一美君）

いいですね。
（何事か声あり）〇議長（佐藤一美君）

教育長の期末手当。
（何事か声あり）〇議長（佐藤一美君）

いいですか。

３番、佐藤勤君。

- 100 -

〇３番（佐藤勤君）

97ページを開いてください。そこに13節の測量範囲とあるのですけれ

ども、湯野上のところ、まず測量範囲は国調済みのところなのかどうか、まず１つ。
それから、測量面積はどのくらいであるか。そして、設計の内容は概略設計なのか、
詳細設計なのか、まずそれ１つ。
それから、104ページをお開きください。104ページの15節、保育所の屋根の工事終わったということなのですけれども、雨漏りは解消されたのかどうか、これが１つです。
それから、105ページをお開きください。13節予防接種は幾つくらいあるのか。そして、その利用の多い接種はどんな予防接種なのか。逆に少ないのはどんな予防接種なのかをお示しください。
それから、最後になります。111ページお開きください。13節道路新設のところの委託料、測量設計委託とあるのですけれども、13節、マイナスちょっと大きい金なのですけ
れども、463万3,000円、これの測量設計委託料の減額の理由を教えていただけますか。
それと、あと入札価格はどのくらいであったのか。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

建設課長、室井一弘君。
〇建設課長（室井一弘君） それでは、今ほど質問にありました111ページの道路新設改良費
委託費の463万3,000円の減額の様子なのですが、この大きな減額の要因は落合音金線の凍上対策事業として進めております音金上坪の道路改良工事で、28年度あそこに小さな橋がかかっているのですが、そこを28年度ボックスカルバートに変更すると。そのボッ
クスカルバートに仮設する水道管の工事を設計委託出したわけでございますが、当初640万円ほど見込んでいたのでございますが、業者さんが過剰に競争意識を燃やして、250万円ほどで落としてしまったということがございますので、事業としては完了しております。
よろしくお願いします。
〇議長（佐藤一美君）

総務課長、五十嵐正俊君。

〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

97ページの測量設計業務委託の関係でのご質問だったのですが、国土調査が行われたところではないか……
（何事か声あり）〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）

湯野上は、まだ国土調査入っていませんのでということでございます。
あと、範囲はと申しましたけれども、今仮として初日に私、旧母子センターあたりと申しましたが、あそこの平面を一応積算根拠としてこの事業費を算定したところです。
あとそのほかに質問があったと思うのですが……
（「この設計の内容をちょっと。概略なのか、詳細なのか」の声あり）〇参事兼総務課長（五十嵐正俊君）〇議長（佐藤一美君）

平面測量と地質調査を上げております。

健康福祉課長、渡部善一君。

〇健康福祉課長（渡部善一君）

それでは、先ほどのしもごう保育所の工事関係でございま- 101 -

すが、先ほど一般会計の補正の中で総務課長ご説明申し上げましたとおり、保育所の工事関係については10月13日契約はいたしましたが、足場等が確保できないということで、まだ終わっておりませんし、始まっておりません。ですので、28年度に入ってから足場をかけて始まるということですので、よろしくお願いしたいと思います。
あと、予防接種の関係でございますが、12種類ほどございます。ただ、これには同じ予防接種の中で１期、２期という何種類かございますので、細かく申しますともう少しあるのですが、数で申しますと12種類ございます。それで、一番対象者が多いのは成人用でございますが、成人用の肺炎球菌が一番多く、152人を対象者としてございます。子供の予防接種で一番多いのは風疹、これが50人でございます。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

７番、猪股謙喜君。

〇７番（猪股謙喜君）

では、質問させていただきます。

まず、97ページの企画費委託料、この中で湯野上温泉地域整備基本計画策定ということで宮城大学にお願いするという説明でございましたが、この宮城大学からまだ基本構
想が上がっていない段階で、我々どんなものが出てくるのかなと確認しないまま早目に予算化して次へ進んでしまうということで、ちょっと急ぎ過ぎなのかなという懸念が１つ。
それから、ここで使われる加速型の地方創生の補助金でございますが、これが近々回答があるという説明もございました。それに、あときょうの過疎債対応のこの自立促進計画、この中にも交流施設整備ということで過疎債への対応できるような対応をとっているので、これは何が何でも建物は建てたいのだなと、何かしら建てたいのだなという強い意思は感じますが、改めて町長の頭の中にあるこの建物に対する件について、どういった施設なのかというのを含めてお聞きいたします。
それからもう一つ、宮城大学は過去にこういった町行政に対する基本設計、基本計画
等の実績はどのようなことがあるのか、お尋ねいたします。
それから、インバウンド関連で外国人向けマニュアル、対応接待マニュアルというのをつくるということですが、英語、中国語、韓国語の３カ国語、これ大体何部ぐらいを作成予定しているのか。
それと、インバウンドそのものを概略を説明していただきたいと。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

町長、星學君。
〇町長（星學君）

まず、湯野上地域の基本計画の策定でございますが、一般質問であったとおり基本構想、それから基本計画、それから基本設計、実施設計になっていくわけですが、この順序のとおり今回は26年度の先行型で基本構想が３月中にできます。それに伴いまして、今度は基本計画をつくる予定になっております。その予算が今回計上されました。また、基本設計の策定については、宮城大学という総務課長の説明はございましたけれども、これはあくまでも金額を固めるための宮城大学の資料というか、ものを- 102 -

いただいた金額になって、これを決定したということではないと思います。こういうことで説明を訂正させていただきます。
それから、私のこの前も一般質問あったのですけれども、施設等の構想でございます。
それは、策定の趣旨はやはり湯野上地域の拠点づくりがまず策定の趣旨であります。それの中身で構想については、やっぱり湯野上バイパスの開通が10年から15年の間になってくるであろうという想定をして、やはりその対策をしなくてはならないというのを背景にございます。それから、東武特急の運行などが29年に入ってきますので、そのためにもやはり湯野上の活性化につなげていきたいと。それから、湯野上温泉の次の時代のステップのやはり構想にして、そして基本計画をやっていきたいということでございます。
基本理念につきましては、一般質問でも答弁しましたけれども、やっぱり温泉地域の豊富な湯量を活用した魅力ある温泉街の形成に向けた取り組みをしたいというのが基本
理念でございまして、それに地方創生の加速型をつけさせていただきたいということで、今国に申請しているところでございます。また、湯野上地域の予定の周辺にはいろいろな特色がございまして、つり橋があったり、中山風穴があったり、それから温泉神社、
元露天風呂などがある。鉄道も走っていますし、そういう施設等を活用していただける
ような基本構想で、そして基本計画をつくっていきたいということで考えております。
それから、実施設計につきましては過疎進行計画、過疎債の関係もございまして、そ
ういう多目的施設等を考えている。それは、あくまでも一般質問でもございましたけれ
ども、郷土食を食べていただくとか、それから行事等の活用の広場をつくるとか、そうした活用の施設を考えている。いろいろな構想もこれから地域の人たちと煮詰めあって基本計画をつくっていくと、構想から今度基本計画ということになってこようかと思います。一応周辺の周遊コース計画だとか、それから景観のコンセプトなんかもそういうことで懐かしさを演出するような感じのものにしていきたいと、傾斜地の利用もしなくてはならないだろうというようなことで基本計画に入っていきたいというのが私の考えでございます。
それから、インバウンドの関係でございますが、これは……では、まず産業課長から答弁させます。
〇議長（佐藤一美君）

産業課長、佐藤壽一君。

〇産業課長（佐藤壽一君）

まず、マニュアル何カ国語の部分で、何冊だというふうなお話ですけれども、議案書については110ページの外国対応マニュアル作成委託料のことだろ
うというふうに認識しておりますが、これにつきましては大体2,000部ほどを計画しております。これは、パンフレットとして外国人の方にお渡しできる冊数が2,000部、さらにはこちら側、受け入れ側としまして外国人になかなか対応できない部分を日本語あるいは他言語で書いた地元の方が外国人の方とお話し、通話できるような形のものを約500部
今のところ予定しているところでございます。なお、インバウンドにつきましては概略ということですけれども、端的に申しますと外国人のお客様を迎え入れる体制づくりというふうなことで考えてございます。

- 103 -

以上です。
〇議長（佐藤一美君）

７番、猪股謙喜君。

〇７番（猪股謙喜君）

町長の構想というのは何となくというか、お話ししていただきましてありがとうございます。
ただ、手続上というとおかしいのですが、順番どおりにはやっていますが、我々町民に基本の部分ができたよというのが示されないまま、次のステップに計画に行ってしまうという部分は流れとしては残念な流れだなということであります。今後やはり住民の意見を聞くのはもとより、やはり一応町民も行政の中の一員でございますので、住民優先というのも確かにその場所につくるので住民の意見というのは大事でしょうが、利用者としての町民の利用という部分も少なからずあると思いますので、そういった面でや
はり広く意見を聞く場というのもあってもよかったのかなと。確かにいろんな会議の中で広く意見はとられていたというのもわかりますが、やはりそういった順序立てていますが、終わらないうちに次のステップに行ってしまったという感はどうしてもあるなと思いますので、今後こういった大規模プロジェクトの場合はやはり手順を踏むのもそうですが、一つ一つ区切りをつけて次のステップに行くべきではないのかと思います。
インバウンド関係なのですけれども、パンフレットわかりました。インバウンド、主に観光庁のほうで進めているのは外国人客を旅行会社を通してですか、外国人客を日本に入れようという形でインバウンドという名前で使っていますが、本来であれば受け入れる側、下郷町がどういった町なのかというのを外国人にわかりやすいようにホームページなり観光案内なりにまずそういった体制をつくっておくというのが一番大事なわけです。外国人は、観光業者から情報は得られますが、インターネット等を使って、では下郷町はどんなところかと、会津はどんなところかと必ず調べます。旅行業者の話だけではなくて裏づけをとるために。そうした場合、下郷町のホームページなり観光のホームページなりに外国語の表記がないというのはやはりとても日本に来る外国人にとって、下郷町に来る外国人にとって情報の不足というのがどうしてもあるのかなという感じがしますので、今後インバウンドで旅行業者にアピールするのもいいですが、下郷町の受け入れ態勢として今回はパンフレットもつくるということですが、同時にホームページ
等で外国語表記の下郷の紹介したものをひとつ考えていただきたいということなので、こういったものを今後新年度になりましたら補正予算等でインバウンド対応のつながりでぜひやっていただきたいのですが、そういった対応をとっていただけるかどうか、お聞きいたします。
〇議長（佐藤一美君）

産業課長、佐藤壽一君。

〇産業課長（佐藤壽一君） ただいまの７番、猪股議員のご指摘、ごもっともかと思います。
町独自ではなかなかできない部分もございますが、今回110ページの補助金のほうで、総務課長も若干ご説明申し上げましたが、負担金の中で会津スマートシティ推進協議会負
担金、これが地方創生加速化というような部分で、先ほど２市５町村というふうなお話がありましたけれども、ここの協議会加盟します会津の今のところ７市町村でございますけれども、将来的にはもう少し増やして、あるいはそういうふうなことで全会津的に- 104 -

対外国人インバウンドのことですので、そういった部分で協力しましょうというふうな中で、猪股議員のお考えにある外国人向け表記の案内とか、あるいは観光情報の提供と、そういう部分を広域的に28年度やる予定になってございますので、ご理解をいただきた
いと思います。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

いいですか。

〇７番（猪股謙喜君）

はい。

〇議長（佐藤一美君）

ほかにありませんか。

町長。
〇町長（星學君）

７番議員の基本構想の件につきましては、３月14日に完成品が納入される運びになっていますので、大変一般質問の中でもおくれたことについておわびしまし
たけれども、納品されましたらば議員の皆さんに配付予定をしておりますので、ご了解いただきたいと、こう思います。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）

これで質疑を終わります。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第29号

平成27年度下郷町一般会計補正予算（第４号）の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第30号

平成27年度下郷町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第31号

平成27年度下郷町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第32号

平成27年度下郷町介護保険特別会計補正予算（第４号）の件を- 105 -

採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第33号

平成27年度下郷町簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第34号

平成27年度下郷町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第35号

平成27年度下郷町宅地分譲事業特別会計補正予算（第１号）の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第３６

議案第３６号

平成２８年度下郷町一般会計予算

日程第３７

議案第３７号

平成２８年度下郷町国民健康保険特別会計予算

日程第３８

議案第３８号

平成２８年度下郷町後期高齢者医療特別会計予算

日程第３９

議案第３９号

平成２８年度下郷町介護保険特別会計予算

日程第４０

議案第４０号

平成２８年度下郷町簡易水道事業特別会計予算

日程第４１

議案第４１号

平成２８年度下郷町農業集落排水事業特別会計予算

日程第４２

議案第４２号

平成２８年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算〇議長（佐藤一美君）

この際、日程第36、議案第36号

件から日程第42、議案第42号

平成28年度下郷町一般会計予算の平成28年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算までの７件を一括議題といたします。
以上７件につきましては、３月７日の本会議においてそれぞれ各常任委員会に付託され、その審査結果が委員会報告書として提出されております。委員会条例第２条に定める建制順序により委員長より報告を求めます。
議案第36号

平成28年度下郷町一般会計予算及び議案第42号- 106 -

平成28年度下郷町宅地

分譲事業特別会計予算の２件については、総務文教常任委員長佐藤勤君より、議案第37号
平成28年度下郷町国民健康保険特別会計予算から議案第41号

平成28年度下郷町農業集

落排水事業特別会計予算までの５件については、産業厚生常任委員長佐藤盛雄君より順次報告を求めます。
総務文教常任委員長、佐藤勤君。
〇総務文教常任委員長（佐藤勤君）

総務文教常任委員会の委員長の佐藤勤でございます。

皆さんのお手元に配付してあります委員会審査報告書に基づきましてご報告を申し上げます。
本委員会に付託の審査事件について、会議規則第73条の規定により下記のとおり報告
いたします。
記といたしまして、１、付託事件名、議案第36号
議案第42号

平成28年度下郷町一般会計予算、

平成28年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算。２、審査日、平成28年３月８日。３、出席委員は山田武君、星正延君、星政征君、佐藤一美君、そして私、佐藤勤であります。４、欠席委員は佐藤孔一君でありました。５、説明のための出席者名は記載のとおりであります。６、経過並びに審査の結果、原案を可決すべきものと決しました。
以上、報告を終わります。
〇議長（佐藤一美君）

次に、産業厚生常任委員長、佐藤盛雄君。

〇産業厚生常任委員長（佐藤盛雄君） 産業厚生常任委員会委員長の佐藤盛雄でございます。
皆様のお手元に配付してあります委員会審査報告書に基づきましてご報告申し上げます。
本委員会に付託の審査事件について、会議規則第73条の規定により下記のとおり報告
いたします。
記といたしまして、１、付託事件名、議案第37号
別会計予算、議案第38号

平成28年度下郷町国民健康保険特平成28年度下郷町後期高齢者医療特別会計予算、議案第39号

平成28年度下郷町介護保険特別会計予算、議案第40号
特別会計予算、議案第41号

平成28年度下郷町簡易水道事業

平成28年度下郷町農業集落排水事業特別会計予算。２、審査日、平成28年３月９日。３、出席委員は星輝夫君、室井亜男君、星嘉明君、猪股謙喜
君、小玉智和君、そして私、佐藤盛雄であります。４、欠席委員はありませんでした。
５、説明のための出席者名は総務課長、五十嵐正俊君以下記載のとおりであります。６、経過並びに審査の結果、原案を可決すべきものと決しました。
以上、報告申し上げます。よろしくお願い申し上げます。
〇議長（佐藤一美君）

ただいま各常任委員長から報告がありましたが、これから各常任委

員長の報告に対し質疑を行います。これから質疑を行いますが、ご質問ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）- 107 -

〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第36号

平成28年度下郷町一般会計予算の件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第37号

平成28年度下郷町国民健康保険特別会計予算の件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第38号

平成28年度下郷町後期高齢者医療特別会計予算の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第39号

平成28年度下郷町介護保険特別会計予算の件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第40号

平成28年度下郷町簡易水道事業特別会計予算の件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第41号

平成28年度下郷町農業集落排水事業特別会計予算の件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これから議案第42号

平成28年度下郷町宅地分譲事業特別会計予算の件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

- 108 -

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第４３

議員提出議案第１号

無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の提出について〇議長（佐藤一美君）

日程第43、議員提出議案第１号

無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の提出についての件を議題とします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

お諮りします。

ただいま議題となっております議員提出議案第１号につきましては、会議則第37条第２項の規定により、議案の説明を省略したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は議案の説明を省略することに決定いたしました。
これから質疑を行います。質疑ございませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議員提出議案第１号

無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の提出についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第４４

議員提出議案第２号

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書の提出について〇議長（佐藤一美君）

次に、日程第44、議員提出議案第２号

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書の提出についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

お諮りします。

- 109 -

ただいま議題となっております議員提出議案第２号につきましては、会議則第37条第２項の規定により、議案の説明を省略したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は議案の説明を省略することに決定いたしました。
これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議員提出議案第２号

給付型奨学金制度の導入・拡充と教育費負担の軽減を求める意見書の提出についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程第４５

議員提出議案第３号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書の提出について〇議長（佐藤一美君）

次に、日程第45、議員提出議案第３号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書の提出についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

お諮りします。

ただいま議題となっております議員提出議案第３号につきましては、会議規則第37条
第２項の規定により、議案の説明を省略したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は議案の説明を省略することに決定いたしました。
これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。

- 110 -

（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議員提出議案第３号

福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書の提出についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
日程の追加〇議長（佐藤一美君）

以上で上程されました議案は全部終了しました。

お諮りします。皆さんのお手元に追加議案が配付されております。去る２月29日開催
した議会運営委員会におきまして議案審議終了後、直ちに日程に追加し、議題とする旨の話し合いがなされておりますので、議会運営委員会で協議されました議事運営に沿って議題にしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがいまして、町長提案理由の説明の件、議案第43号
員の選任についての件、議案第44号

固定資産評価審査委員会委

教育委員会委員の任命についての件を直ちに日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。
追加議事日程を配付します。
（資料配付）〇議長（佐藤一美君）

配付漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）
追加日程第１

配付漏れなしと認めます。

町長提案理由の説明〇議長（佐藤一美君）

これから追加日程第１、町長提案理由の説明を行います。

町長から提案理由の説明を求めます。
町長、星學君。
〇町長（星學君）

ただいまは本定例会に提案いたしました全議案につきまして議員各位のご理解とご協力を賜り、原案のとおり決定いただきましたこと、厚く御礼を申し上げます。
皆様には、大変お疲れのところ時間をいただき、申しわけございませんが、追加してご提案申し上げました議案についてご説明を申し上げます。
議案第43号につきましては、固定資産評価審査委員の選任であります。選任につき同意をお願いしたい委員は、下郷町大字湯野上字寄上乙1359番地７、廣瀬正治氏でありま- 111 -

す。
廣瀬氏につきましては、平成19年４月１日から固定資産評価委員をお願い申し上げ、
現在３期目をお務めいただいております。誠実で、信望も厚く、委員としての職責も堅実に全うされている方であります。この３月31日をもちまして任期満了となりますことから、再度委員としてお願い申し上げたく、議会の同意をお願いするものです。
次に、議案第44号

教育委員会委員の任命についてでございますが、このたび教育委

員をお願いしてございました玉川邦夫氏が諸般の事情により教育委員を辞する旨の願いが平成28年１月21日に提出され、同日人事教育委員会においてこれが同意され、任命権者である私もこの日辞職同意をいたしました。このため、教育委員１名が空席となりましたので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により、教育委員を任命したく、議会の同意をお願いするものであります。
後任の教育委員として任命したくご提案申し上げます方は、下郷町大字中妻字観音前
84番地、佐藤正文氏であります。
佐藤氏は、昭和51年城西歯科大学を卒業され、昭和58年４月医療法人正生会佐藤医院の理事長に就任され、平成７年４月からは町国民健康保険運営協議会委員に就任され、現在に至っています。また、平成13年４月からは町小中学校ＰＴＡ連絡協議会会長として５年間歴任され、積極的に学校教育、家庭教育の振興に情熱をささげられた方であります。本町のさらなる教育行政進展のため、ご尽力を賜りますには経験、識見、人柄ともにふさわしい方であると思料されます。何とぞよろしくお願いいたします。
以上、２件の議案についてご提案申し上げますので、議会の皆様のご同意を切にお願いするものであります。何とぞよろしくお願い申し上げます。
追加日程第２

議案第４３号〇議長（佐藤一美君）

固定資産評価審査委員会委員の選任について

追加日程第２、議案第43号

固定資産評価審査委員会委員の選任についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

お諮りいたします。

本案につきましては、さきに提案理由の説明がなされておりますので、会議規則第37条
第２項の規定により、議案の説明を省略したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第43号

固定資産評価審査委員会委員の選任についての件は議案の説明を省略することに決定いたしました。
これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。
８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

これ何人いて、あと誰になっているのだっけ、これ。ちょっと忘れ- 112 -

てしまったから教えてください。
それと、固定資産委員会って年に何回ぐらいやっているのかな、これ。
それ２つだけ教えてください。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

税務課長、室井孝宏君。
〇参事兼税務課長（室井孝宏君）

ただいまのご質問にお答えします。

まず、現在委員長が廣瀬正治さん、委員として五十嵐正雄さん、委員として星能哲さんの３名がございます。
委員会につきましては、固定資産の評価額に対する納税者からの不服不満があった場
合、その審査を決定するために地方税法に基づき設立されたものでございますので、年１回固定資産の評価額が出た時点で開催されております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

いいですか。
（「はい」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

ほかにありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
お知らせいたします。人事案件に対する討論は行わないことを通例としております。
したがって、討論を省略し、直ちに採決に移ります。
これから議案第43号

固定資産評価審査委員会委員の選任についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
追加日程第３

議案第４４号〇議長（佐藤一美君）

教育委員会委員の任命について

追加日程第３、議案第44号

教育委員会委員の任命についての件を議題といたします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）

お諮りいたします。

本案につきましては、さきに提案理由の説明がなされておりますので、会議規則第37条
第２項の規定により、議案の説明を省略したいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第44号

教育委員会委員の任命についての件は議案の説明を省略す- 113 -

ることに決定いたしました。
これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。
８番、室井亜男君。
〇８番（室井亜男君）

ちょっと私１つだけ心配しているのは、佐藤正文さんが歯医者やっていまして、そうした場合に教育委員になった場合に、各学校というか、小学校とか中
学校の歯科医師になっていると思うのです。こういうふうなものは差し支えないのかど
うか、この１点だけひとつお伺いします。
〇議長（佐藤一美君）

答弁を求めます。

教育長、渡部岩男君。
〇教育長（渡部岩男君）

ただいま８番議員のご質問でございましたが、各学校の歯科医師をなさっていらっしゃって、それで何か問題がないかどうかという質問だったと思います。先ほど町長の提案理由にもありましたように、識見を有して、ＰＴＡ活動や教育活動に熱心に取り組んでこられた方で、幅広い教育委員会での意見を集めるために多様な人材がいたほうがよろしいというような要項もございます。その点では非常に適任者であると私のほうでは思っております。各学校の歯科医師をされておるというようなことも含めて適任であるのではないかと思っております。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）

いいですか。
（「了解」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

ほかにございませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
お知らせいたします。人事案件に対する討論は行わないことを通例としております。
したがって、討論を省略し、直ちに採決に移ります。
これから議案第44号

教育委員会委員の任命についての件を採決します。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
お諮りいたします。本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。
したがって、会議規則第７条の規定によって本日で閉会にしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本定例会は本日をもって閉会することに決定いたしました。
本日の会議を閉じます。
平成28年第１回下郷町議会定例会を閉会いたします。大変ご苦労さまでした。（午後- 114 -

３時２５分）地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
平成２８年３月１０日
下郷町議会議長
同

署名議員

同

署名議員

- 115 -