（社）全国上下水道コンサルタント協会主催

下水道技術座談会 q

地域下水道ビジョンの進め方について
昨年 9 月、国土交通省下水道部と（社）日本下水道協会が設置した下水道政策研究委員会の下
水道中長期ビジョン小委員会（委員長：花木啓祐東京大学大学院教授）より「下水道ビジョン
2100 下水道から『循環のみち』へ 100年の計 ― 地域の持続的な発展を支える21世紀型下水道の実現 ―」が発表された。このビジョンは、従来の下水道の役割を踏まえつつ、新たな社会の要請に応えるための施策体系の基本方針と施策展開上の視点・考え方をまとめたもの
で、今後、このビジョンを下水道事業にどう活かしていくかが注目される。恒例となった今回の水コン協下水道技術座談会ではこのテーマを取り上げ、国土交通省下水道部、滋賀県、横浜市、香川県多度津町からのゲストとともに、活発な議論が繰り広げられた。月刊下水道では本号より 3 回にわたり、この座談会のもようを紹介する。なお、座談会は 1 月27日、東京・港区の虎ノ門パストラルにおいて開催された。出席者の役職は座談会開催時点のものである。

座談会出席者（順不同・敬称略）
すすむ

◆ 加藤

裕之

国土交通省都市・地域整備局
下水道部下水道事業課企画専門官

◆ 高 嶋

正

香川県多度津町建設下水道課
課長補佐

◆ 清 水

丞

水コン協会員
㈱日水コン

お き

◆ 石橋

良啓

国土交通省都市・地域整備局
下水道部流域下水道計画調整官◆ 苧木新一郎
水コン協会員日本理水設計㈱◆ 小笠原

剛

水コン協会員日本上下水道設計㈱

いのまえ

◆ 白 崎

亮

滋賀県琵琶湖環境部
下水道計画課課長◆ 井前

省吾

水コン協会員日本水工設計㈱◆ 石川高輝

水コン協技術委員会
委員長

とおだ

◆ 片 桐

晃

横浜市環境創造局総合企画部
環境政策担当課長

月刊下水道 Ｖｏｌ. 29 Ｎｏ. 6

◆ 遠田

信生

水コン協会員中央コンサルタンツ㈱65下水道ビジョン2100＝21世紀の使命

21世紀の社会を見通して、どんなニーズがあるか考えてみようというのがスタートです。

石川（司会） ただいまより水コン協主催の技議論していくなかで、21世紀社会を見るときに術座談会を開催します。私は本日の司会を務めま

いろいろな捉え方があるのですが、まず空間的なす水コン協技術委員会の委員長の石川です。

レベルで見てみると、地球レベルで見れば、温暖早速ですが、背景について私のほうからご紹介化の問題、エネルギー資源枯渇の問題、水資源欠します。昨年の９月に「下水道ビジョン2100」が乏などがあります。地域レベルで見ても、最近頻

下水道政策研究委員会の下水道中長期ビジョン小発しているのが都市型水害の問題、廃棄物処理の委員会により発表されました。その中で下水道か問題、身近な問題についても下水道が関係するこら「循環のみち」へ100年の計として、地域の持とであれば、身近な水路がなくなっているなど、続的な発展を支える21世紀型下水道の実現に向け空間のレベルで見てもいろいろな問題がありますてのビジョンが示されています。

し、内容も多岐にわたっています。

下水道事業というのは、改築・更新時期を迎えこれに対して下水道の使命として何を果たしてている下水道の成熟都市、それから下水道整備推いくべきかということを考えていくわけですが、進に向かっている中小都市など、違いはあっても、一つのキーワードとして循環型社会を築くために国の社会資本重点整備計画における、暮らし、安下水道は何ができるかということを考えるべきで

全、環境、活力を柱としたまちづくりを目指してはないかというようなことで議論が進みました。

いくためには下水道事業は必要不可欠なものではなかなか難しい課題ではあるのですが、下水道がないかと考えています。

昔と変わっているのは、技術の進歩ということは

ここでは「循環のみち」を実現させるための施

当然ありますし、一定のレベルの整備も進んでい策のうち特に「水のみち」に先進的に取り組まれるということで、今は非常にストックを持っていている自治体の皆様方に参加していただき、活用る。結局、汚水や雨水の排除を中心にやってきたに向けた課題や問題点、進め方について幅広い視ことによって、ストックを持っているので、今度点から座談会を開催したいと考えていますので、はそれを多様に活用して循環型社会をつくっていよろしくお願いいたします。

くための道具として、どういうふうに再構築なり、最初に、下水道ビジョンの基本的な考え方と取発展させていくべきか。そういうようなことを下組みについて、加藤さんからご説明をお願いした

水道の使命として考えるべきではないかという流

いと思います。

れで議論をしました。

加藤 昨年、下水道ビジョンを出しました。そすると発想も変えていかなければいけないかとれをつくった背景は、現在、21世紀にやや入ったいうことで、20世紀は先ほども申し上げたように、という段階なわけですが、これからの下水道の使命は何なのかということを長期的な展望をもって、もう１回考えてみようかというのがもともとの発端です。20世紀を振り返ってみると、汚水の処理を中心とした普及・拡大を中心に進めてきたということで、それはそれなりに一定の効果を上げてきました。もちろんまだ地域間格差があるとか、いくつか問題はあって、そういった宿題は21世紀に持ち越されているということがありますが、それだけではなく、世の中もいろいろ変わっていて66

加藤 裕之 氏国土交通省
都市・地域整備局
下水道部下水道事業課
企画専門官

月刊下水道 Ｖｏｌ. 29 Ｎｏ. 6

下水道技術座談会

普及・拡大ということで汚水の排除・処理、雨水ち」を築いていく。

の排除というようなことを中心に、そういった面

これによって21での効率性を考えて施設の設計や施設の配置を考世紀における下水

えてきたわけです。今すぐにはなかなか難しいの道の使命として、ですが、やや中長期的に見れば、資源の再生や利地域の住民の方々用といった観点から下水道としての施設の配置やの参画のもとに循構造などをもう１回考えてもいいのではないかと

環型社会を構築しいうようなことの議論も出てきました。ですからていくというよう

普及・拡大というものに重点を置いたものから、な流れで、21世紀

今度は水循環、資源循環というものにポリシーをに向けた「下水道

転換させていくということを施策の転換としては

ビジョン2100」を考えていきたいというような議論が出ました。

つくってきたということです。

キーワードも下水道から「循環のみち」への転換というような言い方をしていて、「循環のみち」基本コンセプトは「循環のみち」の「みち」はひらがなですが、下水道の「道」と石川 ありがとうございました。水循環や資源「みち」でかけて、それこそ下水道から循環道へと

循環、施設再生など非常に大事な循環の流れで捉名前を変えたらどうかという議論も委員会で出た

えていくといった話だったと思います。では石橋のですが、なかなかそこまではいかないですが、さん、お願いします。

昔の下水道ではない。まさに「循環のみち」と名

石橋 今、加藤専門官から新たな下水道の基本

前を変えてもいいぐらいに発想を変えていくべきコンセプトとして「循環のみち」というのが出て、ではないかと考えています。

それを実現するために三つの基本方針である「水実現するための具体的な方針として三つの方針のみち」「資源のみち」そして「施設再生」が立てを挙げています。一つは、今お話ししたような水のられたというご説明がありました。その中で本日循環みたいな話で「水のみち」をつくっていこう

は、「水のみち」と「資源のみち」について私のほというような水循環に関するものです。もう一つはうからお話をさせていただきたいと思います。

「資源のみち」という言い方をしていますが、資源20世紀型の下水道においては、下水道の整備にのネットワーク、下水道はいろいろな資源が集まっ

よって生活環境の改善や公共用水域の水質の改善てきて、さらにいろいろなところに配分していくといったことに大変貢献してきたわけですが、下供給拠点みたいな捉え方をしながら「資源のみち」

水道という人工構造物であるがゆえに自然にない「水のみち」を築きたいという方針を立てています。

流れをつくってきた。その結果、本来の水の流れ

もう一つは、今まであまり出ていなかった考えから外れ、生体系や地形といった自然から外れた

方で「施設再生」というような基本方針をつくり流れになってきてしまったということは否定できました。これは要するに、これから改築・更新しないと思います。

ていくものが増えていくということで、今言った

そこで「水のみち」ではできる限りもとの自然の二つのみち「水のみち」「資源のみち」を支えてい流れに水を返していこう、例えば河川に再生水をくには、施設再生やアセットマネジメントといっできるだけ早く戻していくということと、もともたことがよく言われますが、そういった方針も常と水が本来持っている多面的な機能を活用していに視野に入れながら、物事を考えていくべきではくということが挙げられます。水が持っている本

ないかということで、「水のみち」「資源のみち」

体の多面的な機能には潤い、やすらぎ、生物を育「施設再生」この三つの方針をもって「循環のみむといったものはもちろんありますし、最近ヒー

月刊下水道 Ｖｏｌ. 29 Ｎｏ. 6

67

トアイランド現象といったことが都心では起こっ

けですが、だんだん我々人間が住みやすい、便利ていますが、水の流れがあると、その周辺は風のな土地にしていくために、そういった湿地や沼地

みちができて涼しくなる。逆に海の近くでは、あは埋められ、平らにされ、あるいは排水がよくな

まり雪が降らないとか、気温が極端に下がらない。

るように排水設備がつくられ、もともと湿った土水が持っている熱交換の機能によって、その周辺地だったのを、どんどん乾燥化させていくことをの微気候を緩和させる機能、防災の機能、火災が

我々は進めてきたように思います。その結果、今発生したときの初期消火のために使うこともできの都市が無味乾燥で、殺伐とした状況になってします。今年はあちこちで雪害が発生していますが、まったのではないか。もう一つ、水道や下水道の水の流れのあるところではそこに雪を投じる、あ整備も結果として、地表面に流れていた用水路、るいはその水を利用して消雪するなどの防災機能

排水路を地中に埋めたために、水の流れというもも持っています。このような機能を活用していくのを我々は普段から目にすることが少なくなり、ために、水のネットワーク、すなわち、ここで言自分たちが使う水がどこから来て、そしてどこへう「水のみち」といったものをつくっていくこと流れていくのかといったことも知らない、あるいが基本方針として一つ挙げられているわけです。

は関心を持たない人が増えてきてしまった。関心

その「水のみち」の創出に向けては、「水を生かを持たないがために、川や水路にゴミを捨てるとす水のみち」、潤いのある水辺空間などを創出するいうことになり、結局、悪循環でどんどん水環境ための「優しい水のみち」、あるいは浸水対策等をが悪くなっていったような気がします。

はじめとする「衛る水のみち」という三つの視点を

そういうことからも我々の身の回り、生活の周挙げています。この三つの視点に立って具体的にりに水の流れというものをもう一度復活させてい施策を展開していくわけですが、その考え方としくのは非常に重要なことではないのかと思っておては、雨水、再生水を100％活用することが一つ、り、そういうところに雨水や再生水といったもの

そして活用するという視点から施設の配置といっが活用されるのではないかと思っています。それたものを見ていく。さらには施設の配置だけではな

も「水のみち」です。

く、構造そのものも活用の視点から施設構造を考もう一つ「資源のみち」についてですが、これえていこうということがここでは言われています。

までに整備してきた下水道管のネットワークは、

ここで少しビジョンから離れるのですが、私自都市の中の下水を集めて、処理場で処理して公共

身、最近よく思うのは、もともと農業が中心だっ水域に流すというような役割を果たしていたわけ

た時代には私たちの身の回りには用水路、排水路、ですが、これからはそれを汚水だけではなく、さ農業用の水路などいろいろな水が周りにたくさん

らに都市内にあるような資源、あるいはバイオマ

あり、また池、沼、湿地といったものがあったわ

スと言われるような資源を集めていくといったものにも活用していくことができるのではないかということです。
また下水道施設においては、エネルギーをたくさん使っています。特に電力で言えば、日本国中で下水道施設では約50億 kW／ｈの電力を使って石橋 良啓 氏国土交通省
都市・地域整備局
下水道部流域下水道
計画調整官

68

いるようです。これは国内消費電力全体の約0.6％に相当しており、今後も増加が予想されるわけですが、それをできる限り省エネルギー型にしていく、あるいは下水道が持っているエネルギーといったものを取り出して、下水道施設自ら、あるい
月刊下水道 Ｖｏｌ. 29 Ｎｏ. 6

下水道技術座談会

はさらにはそれを地域に供給していく、こういうことを実現していくのが「資源のみち」というものです。
下水道の処理場は法律用語では終末処理場ということになっていますが、この終末処理場という言
葉は最近いろいろなところで水再生センターなど

片 桐と名前は変えられてはいますが、下水道法の中で晃 氏

横浜市環境創造局
総合企画部
環境政策担当課長はいまだに終末処理場ということになっています。
この終末というのは、従来の下水道というもののシステム、下水を集めてきて、処理してそれを公共用水域に流す。それだけのシステムの中で考え市さんでは、旧下水道局が再編され、建設局さん、

れば、確かにシステムの中では一番最終にあるわ

上下水道局さん、都市環境局さんとなられていまけですから終末という言葉が適切だったのかもし

すが、先ほど言いました３局が一緒になって幅広れません。廃棄型、消費型のときはそれでもよかな環境施策に取り組む「環境創造局」となったとったのかもしれませんが、処理場が水を再生する、いうのは全国で初めてかと思います。

汚泥をはじめ資源を再生する、エネルギーを再生、

加藤専門官からの「下水道ビジョン2100」のおあるいは供給していく施設であるということを考話の中で、幅広な環境対策という趣旨かと思うのえると、循環型社会の中では、終末ではなくまさですが、身近な水・緑環境から地球規模の環境とに中心的な役割を果たしているものだと思います。

いったお言葉がありました。私どもの局の方針と人間の体で言えば、肺にあたるものだと思うのしては、「身近な水緑の創造」、「安全で安心な都市ですが、集まってきたものを、再生して、また体づくり」から「地球規模の環境対策」全般にわたに送る。体に送っていくためには、体の中に心臓り取り組んでいこうというところが大きな方向性というポンプのシステムが必要なのですが、人間だと思っています。

の体で言えば肺の役割を果たす循環型の中では中緑系、水系、環境保全系が一緒になりましたの

心的な役割を果たしている。これが「資源のみち」

で、安らぎと潤い、安全・安心な都市よこはまのあるいは「水のみち」にもつながるかと思います

環境を市民、団体、企業との連携・協働により創が、基本的な考え方と言っていいのではないかと造してまいります。端的に言いますと、平成17年

思っています。

度から18年度にかけて、３局統合のメリットを活横浜市環境創造局の取組み

かした総合的な計画として「水と緑の基本計画」
や「水と緑の回廊計画」等の策定作業をするので石川 どうもありがとうございました。わかり

すが、市民・有識者等からなる審議会にもお諮りやすくて、元気が出るような話をしてもらいまし

しながらつくっていきたいと思っております。また。続きまして、昨年、環境創造局ができ、まちた、これらを通して、横浜の目指す水・緑環境のづくりを目指した局という感じもする横浜市の片姿を市民・事業者と共有しながら、総合的な取組

桐さんから見た「下水道ビジョン2100」についてみを進めていきたいと考えています。そういう意

コメントをいただきたいと思います。

味では、先ほど来、石橋調整官からも「ネットワ

片桐 今、委員長からお話がありましたが、昨ーク」という言葉、水と緑のネットワーク、水そ年の４月１日付で環境創造局ができまして、従前のもの（水循環）のネットワーク等といったキー

は旧下水道局、旧緑政局、旧環境保全局の３局がワードも出ていますとおり、私たちもそのような統合し環境創造局ということになりました。他都動向を踏まえて揉んでいるというところです。

月刊下水道 Ｖｏｌ. 29 Ｎｏ. 669滋賀県琵琶湖環境部の取組み
石川 ありがとうございました。続きまして、
滋賀県の話を聞きたいのですが、琵琶湖という大きな湖を抱え、古くから環境対策に取り組んでいる白崎さんから現在の取組み等についてお願いします。

白崎
現在の取組みなどについて説明させてい白
ただきます。まず、滋賀県では琵琶湖環境部というところに下水道関係課が入っているというのが

白 崎

亮 氏

滋賀県琵琶湖環境部
下水道計画課課長

一つの特徴です。最近では環境部の中に下水道関係の部署が入っているところは何県かあるかと思道でもすべて高度処理をやっていることが特徴かいますが、滋賀県では琵琶湖環境部を創設したとと思っています。

きに、下水道は環境的側面が強い、特に琵琶湖の流域下水道ですが、当初から高度処理を導入し水環境を保全するには下水道が必要だということており、高度処理の中でもいろいろレベルがあるで、琵琶湖環境部に入ったのかと思っています。

と思うのですが、全国的にも高いレベルの高度処

先ほど水の循環や資源の循環という話がありま理をやっていると自負しています。高度処理につしたが、滋賀県ではほとんど全域が琵琶湖に流れ

いては費用もかかりますが、県民の皆様方の理解込みます。その琵琶湖から下流の淀川に入り、京が得られていると考えています。

都、大阪、大阪湾と流れていくわけです。大きな

最近では、高度処理をもう一歩進めた超高度処

水循環という話になりますと、琵琶湖の水は京都理というような実験もやっています。現在の高度で使われ、大阪で使われ、兵庫でも使われるとい処理の放流水質をレベル的には２倍にする。放流

うことから、これもよく言われていることですが、水質を濃度で言うと半分にするといったような実

近畿1,400万人の水道水源となっている。そのほか証施設も建設し、現在、そのコストや効率的な運農業用水、工業用水にも使われている。さらには転手法について検討を行っているといったところ

琵琶湖の中では水産業も行われていますし、琵琶です。これらが水循環の中で今、下水道が取り組

湖自体が観光資源になっているということから、んでいる主な内容です。そのほかにも全国的にも琵琶湖には重要な価値があると思っています。そあまり例がない、ノンポイント対策を山寺川流域の琵琶湖の水質面での保全、環境面での保全に大の約80haを対象にして実施しているということもきな役割を果たしているのが下水道ではないかと

特筆すべきことであると考えています。

自負しております。
ここからは滋賀県のPR的なことになるのです

多度津町再生水利用計画

が、滋賀県は下水道普及率は78％で、全国で７番

石川 どうもありがとうございました。それで目、政令市を有しない県で見ると全国１番となっは多度津町の高嶋さんから話を聞きたいと思いまていて、かつ琵琶湖に流入する下水道についてはす。最近、多度津町さんのホームページをヒット

全量高度処理を行っています。小さい200ｍ3 ／日

してみたら、この中で新しい水資源という言葉が規模の特定環境保全公共下水道においても高度処出ていました。積極的に取り組まれているという理を行っています。流域下水道は下水道普及人口

ことで感心しているしだいですが、取組みについの約９割をカバーしており、県の大部分は流域下て簡単にご紹介いただきたいと思います。

水道の区域で、その役割は非常に大きいのですが、

高嶋 昨年ですが、多度津町が取り組みました

流域下水道だけではなく、規模の小さい公共下水

多度津町再生水利用計画について「いきいき下水

70

月刊下水道 Ｖｏｌ. 29 Ｎｏ. 6

下水道技術座談会

道フェスティバル」で国土交通大臣賞のいきいきめました。本町は下水道賞をいただいたことについて、あらためて小さな町ですのお礼を申し上げます。

で、職員も地元でそれでは多度津町の再生水利用計画についてお育ったという者が話をさせていただくのですが、最初にこの計画を多く、地域の実情策定した動機ですが、香川県は１年を通じて非常も比較的把握してに降雨量の少ない地方で、昔から水資源に乏しくいるということも水を確保することが重要な課題でした。現在ではあり、最初は手づ

香川用水事業として高知県の早明浦ダムからの受くりで素案を策定

水や河川整備などによって水の供給システムにつしました。直接的

いては構築されていますが、自然の恵みがなくてには水資源の確保

は機能を発揮しません。

ということでしたが、再生水の活用についてとい平成６年には、香川県全域において香川用水がうことで、環境の視点、さらに地域の活性化につ枯渇したことから、異常渇水に見舞われました。幸

ながるような多様で付加価値のある計画を基本といにも本町は地下水に恵まれていたため、断水だ

して策定しました。しかし、事業実施となると、けは回避できたわけですが、当時の産業や農業は

まず水質についての知識不足や技術的な裏づけも大きな影響を受けました。町民全体にも不安感が必要ですので、コンサルタント会社に設計を委託

漂うといった状況がありました。このような経験

し、国土交通省、あるいは大学の先生方にアドバから、あらためて水資源の重要性を認識するととイスを受けながら全体設計を策定したということ

もに、町民の視点に立って安定的に水資源を確保です。

するための施策の検討を始めることになりました。

計画の内容については、小冊子にまとめていまちょうど多度津町は流域関連公共下水道でありすので、これにより説明させていただきます。こまして、最下流に位置しており、流域下水道の浄化の計画については、四つの骨子によって策定されセンターがあります。恒久的な水資源の確保といています。①下水処理場の水資源を活用しての節

う大命題に立って検討した結果、この浄化センタ

水型リサイクル社会の形成、②公共用水域（河川ーの放流水を利用するということに着目し、本格等）の水質及び環境保全、③慢性的渇水に対する的に再生水の利用計画に着手したということです。

安全度の向上、④人と水との接点としての自然的

最初は水にかかわりがあるとか、環境問題にかな水辺環境を再生し、安らぎのある町空間の創出

かわりがあるという職員で、プロジェクトチームを発足し、町全域での水事業についての検討を始という４本柱で構成しています。
浄化センターからの放流水は、認可計画で日量２万4,000ｔ程度で、このうちの１万ｔを再利用するという計画です。再生水の配分については、溜池や用水路の水量を確保する農業用水に日量2,000ｔ、河川維持用水に日量5,500ｔ、公園施設等に利用する親水用水に日量2,455ｔ、せせらぎ用水に日量45ｔの配分ということで計画していますが、現

高 嶋

正 氏

香川県多度津町
建設下水道課
課長補佐

月刊下水道 Ｖｏｌ. 29 Ｎｏ. 6

在のところ河川事業や農業再編対策事業等がまだ完了していませんので、今のところの利用状況としては5,900ｔ程度ということです。
再生水の利用計画については、非常に多岐にわ
71

水環境送水ポンプ場

多度津町再生水利用計画

お舟だまり親水公園
栄町せせらぎ水路
硯ヶ丘せせらぎ水路
栄町せせらぎ水路（駅前）
前池管理道
水循環処理施設

上池分水工

水附池・白方池管理道

深見せせらぎ水路
深見親水公園買地池管理道

横井せせらぎ水路

要池・新池管理道

高水親水公園葛原墓地せせらぎ水路

凡

桜 川
放流口

例

多度津町水循環創造事業配管経路（国土交通省下水道部補助）香川県農業用水再編対策事業配管経路（農林水産省）
香川県河川砂防課事業河川放流配管経路
多度津町水環境創造事業施設（国土交通省下水道部補助）香川県農業用水再編対策事業施設（農林水産省）
水辺空間再生施設整備等事業
（環境省）

中桜川
放流口

小桜川 東桜川
放流口 放流口

砂古せせらぎ水路

宮後池管理道八幡の森ほたるの里

常磐池管理道香川県都市計画課事業施設
香川県河川砂防課事業施設

たっており、国土交通省の補助による水環境創造に行ってくれるようになりました。学校で強制的事業、農林水産省の補助により香川県が事業主体に行ったということではなく、学校周辺の環境整の香川県農業用水再編対策事業、環境省の補助に備がされたことによって、生徒たちの気持ちのな

よる水辺空間再生施設整備等事業の３省の補助とごみという変化の表れではないかと感じています。

香川県事業によって事業実施しました。図の右上

また地元の自治会でも、せせらぎ水路は多度津に水環境送水ポンプ場がありますが、このすぐ隣

町の玄関口ということもあり、多度津を訪れるに浄化センターがあり、その放流水をこのポンプ

方々が歩くときに必ず見学をして通るということ

場に引き込み、水環境処理施設に送水をすることもあり、通られる方や散歩される方が気持ちよくになります。

通れるようにという思いから、清掃ボランティア

この施設で凝集ろ過、オゾン処理、活性炭吸着処が始まっています。

理を行い、栄町せせらぎ水路、硯ヶ丘せせらぎ水

次に、水環境創造施設から下に進みますと、深路に送水しています。栄町せせらぎ水路について

見親水公園、高水親水公園があります。この親水

は、ちょうどこの水路の前に工業高校があります。

公園は子供たちが水遊びをしたり、近くに住んで最近は生徒たちが、せせらぎ水路の清掃を自主的いる人たちの憩いの場所となるようつくったもの

72

月刊下水道 Ｖｏｌ. 29 Ｎｏ. 6

下水道技術座談会です。この親水公園をつくった場所の選定ついて点線で延びている線（図参照）がそうなのですが、ですが、昔はこの場所は澄んだ湧き水が溢れてい送水口を４ヵ所設けております。現在、放流してた水源地がありましたが、近年の地下水の低下にいるのは２ヵ所、小桜川と東桜川から放流していよって、水が溢れることもなくなり、水源地跡地

ますが、いずれも最終は桜川という本流に流れ込として残っていた場所だったのですが、この場所

み、瀬戸内海に流れるということです。

を親水公園として昔の姿に再生しようという考え

最後に農業用水としての利用ですが、千代池とからこの場所が選ばれたというわけです。併せて、いう池があります。これは14万ｔくらいの貯水能

再生水による地下水の涵養も行っています。

力がある池なのですが、この池に処理水、日量

この地域はもともと地下水が豊富な地域だった

2,000ｔを送水し、バイオファン５台を使って撹のですが、近年の地下水の低下により、農業用水

拌、希釈をさせ、行政区域内の９ヵ所の溜池に管の確保に苦慮していましたが、地下水涵養施設がを接続しポンプで送水し、農業用水に活用しよう

できたことにより、地下水量が増加し、周辺の井戸ということで、これは18年度に供用開始をするとの水位が上昇するというような現象も見られましいうことで、今進めています。以上が再生水の利た。昨年の夏にも平成６年当時に劣らない異常渇

用計画の多度津町の取組みということです。

水に見舞われたのですが、農作物への影響は全くないということも地元の方から聞いています。タ

地域ビジョンとコンサルタント

イミング的にも非常によかったわけですが、我々の石川 ありがとうございます。それでは今度はほうが、その効果には驚かされたということです。

コンサルタント側からの取組みについて、地域ビ

さらに下に進むと八幡の森ほたるの里と名前をジョンづくりに携わった日水コンの清水さん、お付けてある公園があります。この場所ももともと願いします。

は湧き水があった場所で、ホタルが飛んでいたと

清水 地域ビジョンづくりのコンサルタントの言われていましたが、最近では枯渇した場所で、取組みに関して、私たちコンサルタントは、下水生物も生存できない雑木林でした。しかし、また道が整備される当初からいわゆる専門技術者集団

ホタルが飛び交う里として、再生水を放流し、自として、設計を中心に図面作成などをやってきま然を復活させようと計画しつくったということでした。その後、下水道が普及していくにつれ、設す。この施設は再生水を利用して、最初から町お計だけではなく、住民意識調査などいろいろと調

こしをしようということで、まず町の職員によっ査をしたり、将来的なマスタープランのような計て計画段階からホタルの飼育を始めています。

画づくりにも携わるようになり、だんだん守備範

昨年はホタルが飛び交う里として近隣市町から囲を広げてきました。

の見学者もありました。またボランティアグルー

これから「下水道ビジョン2100」を進めていく

プ多度津ホタルの会という会が設立され、維持・にあたり、私たちもさらに殻を破って、調査・計管理をしていただいています。せせらぎ水路やほ画・設計だけではなく、マネジメント、いわゆるたるの里は環境教育の場として、地域住民のコミ経営といった視点の専門技術も守備範囲として拡ュニケーションの場として、さらに、ほたるの里

大していかなければ、これからのビジョンづくり

は、これからも観光資源にもなるのではないかとにはお役に立てないのかと思っています。

考えています。

コンサルタントの立場は、今まではクライアン

次に河川維持用水としてですが、下水道の普及

トと受託者という関係でしたが、私たちはできれ

で河川の水質は良好にはなってきたのですが、水ば第三者的な立場で、こういった構想・ビジョンづ

量不足、水の滞留による悪臭の発生等、その影響くりに携わっていきたいと思っているところです。

が懸念されるなかで、河川維持用水というのは、以前、いくつかの地域ビジョンづくりをお手伝

月刊下水道 Ｖｏｌ. 29 Ｎｏ. 673

いさせていただいたことがあります。まず、メニて、いろいろな場面に立ち合わせていただければューとして挙げられるのは、従来からの下水道メと考えているところです。

ニューである下水道を早期普及させるという話、

石川 ありがとうございました。今回のテーマ

浸水防除、公共用水域の水質保全という視点で、で「地域下水道ビジョン」という言葉を使いまし

これは概ねどの地方整備局さんでも同じで、早くた。実は「下水道ビジョン2100」の中に地域下水

あるいは確実にやっていかなければならないとい道ビジョンという言葉が正式には出てきてないとうことでした。

思います。それぞれ下水道の進め方については、

しかしながら、高度処理、水環境の創出、ある

地域特性を十分に捉えて進めるということで地域

いは下水汚泥の有効利用といった視点になりますという言葉を使いました。

と、付加価値的な事業メニューというところもあ

ご意見等はありますか。

り、水に困っているところは処理水の再利用に力

井前 多度津町さんから非常に貴重な話を聞いを入れ、ビジョンの中でも優先順位が高いところて、ちょっと衝撃を受けております。最初に町全に位置づけられていました。下水道の汚泥につい

体の水事情を考えるプロジェクトからスタートして積極的に利活用していこうという地方もあり、付たということですが、地域協議会に携わる機会が加価値的な事業については、地方によってそれぞ増えてきている我々コンサルタントにとっても、れ特徴が出てくるものだという感じを受けました。

これがまさに忘れてはならない原点かと思います。

ビジョンづくりにおいて重要なことは、やはり今地域の水事情をみんなで考え、「水のみち」がでまで下水道がやってきたことをまず評価し、いっき、それがまちづくりにつながっていく。そうい

たいどういう効果が出てきたのかを評価するといった意味で、「地域下水道ビジョン」というのは、うことで、実態を把握して事業が進んでいかない

地方発信型であるべきではないかと、今のお話かのはなぜか、そういった原因をピックアップしてら強く感じております。

いくことだと思います。

石川 先ほど清水さんのほうから、地方整備局

さらに意識調査についても、事業を進めていく

でビジョンをつくっているという話があったので側の行政の首長さんと、サービスを受ける側の一すが、これと今回の「下水道ビジョン2100」はこ

般住民に対しアンケート調査を行い、例えば志向れからどういう関係になっていくのでしょうか。

しているメニューに違いがあるのかどうか、地域

加藤 今回、政策研のほうで、また新たな方向の皆さんが同じ方向を向いているのかどうかとい性を見せたということで、これで各地域ビジョン

うことを調べることも重要だと思います。

を見直すかどうかというのは、また各地域とご相

最終的には、そういった情報をもとに、委員会談していかなければいけないと思うのですが、私の委員の先生方、例えば、まちづくりの専門家、どもがビジョンをつくった目的の一つとして、私小学校の先生、マスコミさらにはNPOの代表といどものビジョン全部をフルメニューで考えてほしった方々が、それぞれの立場でこの地域の目指す

いとは別に思っていません。うちの政策研でつく

方向をいろいろと議論してビジョンがつくられまったビジョンを見ていただいて、多度津町さんなした。私たちは、その際、そういった情報の整理

どは、ビジョンを先取りするようなかたちでやらをして、ネタを提供し、それをまとめていく作業

れているわけですから、何かアイデアとか、ヒンを行ったわけですが、参加をしていて、なかなかトになるようなものを見つけていただいて、そこおもしろい議論を聞くこともでき、いろいろ勉強を中心に下水道の今後のあり方を考えていただけになりました。

ればと考えています。

（続く）

我々としても、これから専門的な技術集団とし

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月刊下水道 Ｖｏｌ. 29 Ｎｏ. 6