第１章

計画の策定にあたって

１．計画の策定の趣旨
２．計画の位置付け
３．計画期間４．計画への市民参加

第１章

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計画の策定にあたって

計画策定の趣旨（１）計画策定の趣旨
少子高齢化や社会構造の変化により、地域のつながりの希薄化が進んでいます。
家庭や地域における扶助機能が低下し、介護や子育てに関する問題、貧困やひきこもりなど人々が生活をするうえでの課題は複雑化かつ複合化しています。
また、既存の公的制度やサービスでは対応しきれない、制度の狭間＊にいる人が増加しています。
さまざまな生活課題を抱えた人たちが住み慣れた地域で自分らしく暮らしていく
ためには、市民や社会福祉法人、ボランティア、ＮＰＯ ＊ 法人などの市民活動団体と、行政が連携・協力し、対応していくことが求められています。
平成３０（２０１８）年４月に施行された改正社会福祉法では、「地域共生社会」の考え方が位置付けられました。地域共生社会とは、制度・分野ごとの「縦割り」や「支え手」「受け手」という関係を超えて、地域住民や地域の多様な主体が「我が事」として参画し、人と人、人と資源が世代や分野を超えて「丸ごと」つながることで、住民一人ひとりの暮らしと生きがい、地域をともに創っていく社会です。
本市では、平成２９（２０１７）年３月に「第２次久喜市地域福祉計画・地域福祉活動計画」を策定し、「ともに生き、ともに安心して暮らすことのできる地域社会づくり」を基本理念に位置付け各種施策を展開して、地域福祉の増進に努めてきました。
市、社会福祉協議会 ＊ 、地域が連携や支援体制を強化し、この「地域共生社会」の実現にむけた取り組みを推進するため、次期計画も市と社会福祉協議会の一体的な計画として、「第３次久喜市地域福祉計画・地域福祉活動計画」を策定します。

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（２）地域福祉とは「地域福祉」とは、特定の対象者だけではなく、地域に暮らす全ての人が、安心して暮らせるように、地域住民や公私の社会福祉関係者などが協働して地域生活課題を解決するための関係づくりや活動を行うことです。地域の支え合いによる福祉ともいえます。
地域福祉の推進にあたっては、一人ひとりの主体的な活動（自助）、近所の助け合いやボランティア活動等による住民同士の支え合い（互助）、 制度化された地域ぐるみでの助け合いや支え合い（共助）、行政が行う公的支援（公助）の連携や協力体制を築くことが必要です。

◆自分でできることは自分でする◆自らの選択・自らの健康管理・生きがいづくり

助け合い（介護保険制度や医療保険制度等）◆地域での支え合い◆お互い様の関係・互助

共助◆制度化された相互扶助による自助

ボランティア公助◆行政による公的支援（生活保護、高齢者・障がい者福祉等）

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（３）地域福祉における地域の範囲
地域福祉を進めていく上で、「地域」の捉え方は、地域の課題や取り組みの大きさにより、その時々で異なります。
例えば、地域生活課題によっては、小規模な地域では解決が困難な場合もあれば、住んでいる場所にとらわれない助け合いや支え合いの活動もあります。
本計画における「地域」は、固定的、限定的なものと捉えるのではなく、活動やサービスの内容によって柔軟に捉えています。

市

全域

市全域を対象とした総合的な施策を企画・調整する範囲【市全域を対象とした公的機関の相談・支援（地域ケア会議＊など）】

４地区（久喜・菖蒲・栗橋・鷲宮）の圏域
総合相談窓口や地域包括支援センター＊、福祉施設がある範囲【総合的な相談と支援を実施】

学区の圏域
住民自治活動の拠点施設がある範囲【市民の地域福祉に関する情報交換・連携、専門家による支援、活動計画の作成（地区コミュニティ推進協議会など）】

行政区・自治会・町内会の圏域
要援護者の見守り、防犯･防災活動
民生委員･児童委員＊活動
福祉委員＊活動
ふれあい・いきいきサロン＊等の日常的支援の実施
地域を基盤にしたグループ活動

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計画の位置付け（１）計画の法的根拠と位置付け①地域福祉計画について
地域福祉計画は、社会福祉法第１０７条の規定に基づき、市町村が策定する計画となっています。地域福祉推進の主体である地域住民等の参加を得て、地域生活課題を明らかにするとともに、その解決のために必要となる施策の内容や体制等について目標を設定し、計画的に整備していくことを内容としています。
また、地域における高齢者の福祉、障がい者の福祉、児童の福祉、その他の福祉の各分野における共通的な事項を記載する福祉の上位計画に位置付けられています。
本市では、久喜市総合福祉条例の規定により、市の健康福祉施策の推進に関する総合計画として策定しています。
②地域福祉活動計画について
地域福祉活動計画は、社会福祉法第１０９条の規定に基づき、市町村社会福祉協議会が策定する計画となっています。地域住民やボランティア、ＮＰＯ等の民間団体が主体的に地域で進めていく取り組みが盛り込まれた民間の実践計画です。

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計画の位置付け
第２次久喜市総合振興計画■再犯防止推進計画■高齢者福祉計画・介護保険事業計画■障がい者計画・障がい福祉計画・障がい児福祉計画■子ども・子育て支援計画

協働一体的に策定各計画と整合を図り相互連携のもと策定

関連する個別計画■健康増進・食育推進計画・自殺対策計画■地域防災計画■教育振興基本計画■その他 分野別計画

第３次久喜市地域福祉計画・地域福祉活動計画は、市政運営全体の指針である第２次久喜市総合振興計画を上位計画とし、地域における高齢者の福祉、障がい者の福祉、児童の福祉、その他の福祉の各分野における共通的な事項を記載する「福祉の上位計画」として位置付けられています。

5社会福祉協議会■成年後見制度利用促進基本計画

第３次久喜市地域福祉活動計画

第３次久喜市地域福祉計画

（２）ＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）の視点を踏まえた計画の推進
国際的な指針として、国連サミットで平成２７年９月にＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）が採択されています。
ＳＤＧｓは、「Sustainable Development Goals」の略で、「誰一人取り残さない」という理念の下、１７のゴール（目標）と１６９のターゲットから構成され、２０３０年までに持続可能でよりよい世界を目指す国際社会共通の目標です。
本市でも、世界的な目標であるＳＤＧｓを達成するための各種取り組みを推進するため、令和３年７月９日に「久喜市ＳＤＧｓ取組方針」を定めました。その中に掲げる具体的な取組方針に、「第２次総合振興計画をはじめとする市で策定する各種計画について、ＳＤＧｓの理念を反映させることで、各種業務を通じた全庁的なＳＤＧｓの推進に努めます。」と定められています。
第３次計画においても、ＳＤＧｓの理念を反映させ「誰一人取り残さない」持続可能でよりよい社会の実現を目指して取り組みます。
【第３次久喜市地域福祉計画・地域福祉活動計画で取り組むSDGsゴール】
ゴール１
貧困をなくそうゴール２
飢餓をゼロに

あらゆる形態の貧困の撲滅

食の不安のない、健康で豊かな生活の実
現

ゴール３
すべての人に健康と福祉を

ゴール４
質の高い教育をみんなにすべての人に健康的な生活の確保と福祉の促進

すべての人に質の高い教育を確保し、生涯学習の機会の促進

ゴール５
ジェンダー平等を実現しよう

ゴール８
働きがいも経済成長も人権を尊重し、ジェンダー平等の実現

すべての人に働きがいのある雇用の促進

ゴール10
人や国の不平等をなくそう

ゴール11 住み続けられるまちづくりを公共施設等のバリアフリー化や災害リスクへの対応など安全で安心なまちづくりの実現

人権問題等の不平等の是正

ゴール13
気候変動に具体的な対策を

ゴール16
平和と公正をすべての人にすべての人が法や制度に守られている社会の実現

災害による被害の軽減

ゴール17
パートナーシップで目標を達成しよう
パートナーシップで、協働のまちづくりの実現

63計画期間

本計画の計画期間は、令和５年度から令和９年度までの５年間とします。
なお、今後の社会情勢の変化や関連法制度の動向を踏まえ、必要に応じて見直しを行います。
令和５年度
第２次久喜市総合振興計画

令和6年度

令和7年度

令和8年度

令和9年度

令和10年度

令和11年度

令和12年度

基本構想
前期基本計画後期基本計画

第３次久喜市地域
福祉計画
・地域福祉活動計画
久喜市成年後見制
度利用促
進基本計
画
久喜市再犯防止推
進

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令和
13年度

令和
14年度

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計画への市民参加

市民のニーズを把握するため、市民アンケート調査や地域活動実践者等へのアンケート調査を実施し、調査結果を集計・分析のうえ、計画の基礎資料としました。
久喜市総合福祉条例に基づく久喜市健康福祉推進委員会及び社会福祉法人久喜市
社会福祉協議会地域福祉活動計画策定推進会議設置要綱に基づく地域福祉活動計画策定推進会議にて、市民の代表的な立場から計画内容を協議、検討しました。
また、第３次地域福祉計画・地域福祉活動計画の策定前に、市民、関係団体等の意見を把握するため、パブリック・コメントを実施しました。

（１）市民アンケート調査■市 民：配布数 ２，０００件■高校生：配布数
３９２件

回答数
回答数

（２）地域活動実践者等へのアンケート調査■地域活動実践者：配布数 １，２０３件■専門職：配布数 １７６事業所 回答数

１，１１５件
３９２件

回答数 ６８７件
８９事業所（３）久喜市健康福祉推進委員会■令和３年度：３回実施■令和４年度：３回実施（４）久喜市社会福祉協議会地域福祉活動計画策定推進会議■令和３年度：３回実施■令和４年度：２回実施（５）パブリック・コメント■パブリック・コメント：５件

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