資料３－１「水防災意識社会 再構築ビジョン」に基づく
矢作川の減災に係る取組方針【フォローアップ資料】
平成２９年5月25日
矢作川水防災協議会
岡崎市、碧南市、刈谷市、豊田市、安城市、西尾市、知立市、高浜市、幸田町、愛知県
防衛省陸上自衛隊豊川駐屯地、名古屋地方気象台、国土交通省豊橋河川事務所、
矢作ダム管理所

概ね５年間で実施する取組み（１）逃げ遅れゼロに向けた取組み（２）社会経済被害の最小化を目指した取組み【高頻度洪水・想定最大規模洪水共通の取組み】
１）矢作川の歴史、自然、防災知識の普及の取組み【高頻度洪水に対する取組み】
１）洪水氾濫を未然に防ぐ対策① 住民、教育機関（小、中、高、大等）、企業等への出前講座の実施、みずから守るプログラムの活用② 地元との合同巡視の実施③ 治水と環境が調和した矢作川への理解を促す親水空間の整備、維持管理、活用① 鵜の首狭窄部の開削に向けた取組み② 堤防整備③ 河道掘削等④ 矢作ダム操作方法の検討【高頻度洪水・想定最大規模洪水別の取組み】
２）わかりやすい情報提供等① 住民へのわかりやすい避難情報の発信の検討② 市町が避難に関する情報を発信するために必要な情報の検討③ 「洪水ハザードマップ」及び「まるごとまちごとハザードマップ」の作成
着手等④ 国・県による洪水ハザードマップ作成支援⑤ 避難場所、避難ルートの検討⑥ 避難勧告等発令エリアの検討⑦ 防災情報伝達ツールの改良・開発⑧ 水害リスクの高い区間の監視体制の整備

３）タイムラインの作成① 避難勧告等の発令に着目し、市町・県・国が連携したタイムラインの作成

４）危機管理型ハード対策① 堤防天端の保護、堤防裏法尻の補強

２）堤防の強化① 護岸整備、浸透対策の実施

３）矢作ダムの堆砂対策① 堆積土砂の掘削・浚渫の実施② 恒久堆砂対策施設の検討

４）水防活動の強化① 実働訓練の実施② 河川管理者と水防団等の情報共有③ 水防活動の担い手の確保対策④ 堤防道路と主要道路との接続

５）河川防災ステーション及び防災拠点等の整備① 河川防災ステーション及び防災拠点の整備② 堤防道路と主要道路との接続（再掲）【高頻度洪水・想定最大規模洪水共通の取組み】
６）危機管理型ハード対策（再掲）① 堤防天端の保護、堤防裏法尻の補強
７）流域住民と協働した河川の治水機能等の保全に関する取組み① 住民の活動支援方法の検討② 流域住民への働きかけ【想定最大規模洪水に対する取組み】
８）排水計画・復旧計画の検討① 排水計画の検討② 堤防決壊シミュレーションの実施③ 堤防道路と主要道路との接続（再掲）1

【高頻度洪水・想定最大規模洪水共通の取組み】

市町、県、気象台、豊橋河川、矢作ダム（1）- 1）矢作川の歴史、自然、防災知識の普及の取組み

1/2• 住民、教育機関（小、中、高、大等）、企業等への出前講座の実施、みずから守るプログラムの活用• 治水と環境が調和した矢作川への理解を促す親水空間の整備、維持管理、活用など
平成２８年度までの実施内容

・出前講座（豊橋河川事務所、知立市）
・矢作川流域の現場視察（豊橋河川事務所、幸田町）
・防災リーダー養育講座内で水防教育実施（刈谷市）
・合同巡視（西尾市）
・地域防災カルテの作成(豊田市）

平成２９年度の実施予定

・出前講座開催、教材作成
・合同巡視開催
・イベントで総合治水のPRブース出典予定【矢作川流域の現場視察】【教育機関における出前講座のイメージ】▲講座の様子

▲講座内容
日時：平成28年10月13日（木）場所：知立市立八ツ田小学校

鵜の首狭窄部での説明の様子▲鵜の首狭窄部

豊橋河川事務所による説明の様子▲矢作川豊田防災ステーション
2【高頻度洪水・想定最大規模洪水共通の取組み】

市町、県、気象台、豊橋河川、矢作ダム（1）- 1）矢作川の歴史、自然、防災知識の普及の取組み

2/2• 住民、教育機関（小、中、高、大等）、企業等への出前講座の実施、みずから守るプログラムの活用• 治水と環境が調和した矢作川への理解を促す親水空間の整備、維持管理、活用など
平成２８年度までの実施内容

・みずから守るプログラム実施(碧南市、安城市）
・手づくりハザードマップ作成（碧南市、安城市）
・クリーン大作戦実施（岡崎市、碧南市、刈谷市、豊田市、安城市、西尾市、知立市、高浜市、幸田町、豊橋河川事務所）

平成２９年度の実施予定

・大雨行動訓練実施支援事業の希望者募集開始（愛知県）
・河川防災拠点計画地の余剰地の利活用について検討（碧南市） 等・草刈り、河畔林の維持管理の活動（高浜市）
・防災ステーション等の検討（岡崎市、碧南市） 等【手作りハザードマップ】【みずから守るプログラム】

3

【高頻度洪水・想定最大規模洪水別の取組み】

市町、県、気象台、豊橋河川、矢作ダム（1）- 2）わかりやすい情報提供等• 「洪水ハザードマップ」及び「まるごとまちごとハザードマップ」の作成着手等• 防災情報伝達ツールの改良・開発
平成２８年度までの実施内容

・矢作川洪水浸水想定区域図に関する講習会
・歴史災害探索まちあるきガイド（岡崎市）
・避難勧告等の判断･伝達マニュアルの改訂（刈谷市、豊田市）
・ケーブルテレビ経由での情報伝達（岡崎市・ 碧南市・刈谷市・豊田市・安城市・西尾市・知立市・高浜市・幸田町）【まるごとまちごとハザードマップ作成のイメージ】

1/2など

平成２９年度の実施予定

・洪水ハザードマップの作成に着手
・広域避難を考慮した避難場所、避難ルートの検討
・スマートフォン・タブレット端末を活用した防災アプリの開発
・プッシュ型洪水予報実施（豊橋河川事務所）【防災情報伝達ツールの改良・開発のイメージ】▲標高記載看板設置（碧南市）【洪水浸水想定区域図の講習会】

地域防災教育を目的とした「AR津波ハザードマップ」アプリ（試作画面）（自分のいる場所を襲う 津波と周辺の避難場所・経路を表示）
日時：平成２９年２月１４日（火）場所：豊田市役所 東庁舎

4

【高頻度洪水・想定最大規模洪水別の取組み】

市町、県、気象台、豊橋河川、矢作ダム（1）- 2）わかりやすい情報提供等• 「洪水ハザードマップ」及び「まるごとまちごとハザードマップ」の作成着手等• 防災情報伝達ツールの改良・開発
平成２８年度までの実施内容

2/2など

平成２９年度の実施予定

・総合雨水対策マスタープラン、出前講座・防災セミナーの実施（豊田市）
・広域避難計画の検討支援（豊橋河川事務所）
・危険水位見直し説明会開催（愛知県）
・CCTVの検討（豊橋河川事務所）
・危険度分布等の情報について説明（気象台）・プッシュ型配信に伴う対応検討（岡崎市・ 碧南市・刈谷市・豊田市・安城市・西尾市・知立市・・みずから守るプログラムの見直し実施（愛知県）
高浜市・幸田町）・岡崎市わが街ガイドの作成（岡崎市）
・想定最大規模の浸水想定区間をもとにした、洪水・高潮ハザード【洪水情報のプッシュ型配信イメージ】
マップ作成（碧南市、知立市）
・最大規模及び計画規模洪水の前提条件、影響度等の検証（安城市）
・水害対応ガイドブックの整備（岡崎市）
・地域防災計画・水防計画の改訂（碧南市、刈谷市、豊田市、知立市）
・県想定最大浸水想定発表後に作成（西尾市）
・避難経路の検討の着手（高浜市）
・おかざき防災緊急メール「防災くん」の実施（岡崎市）
・へきなん防災メールの実施（碧南市）
・河川カメラ設置（豊田市）
・防災メール・ラジオ、同報無線を用いた情報伝達（高浜市） 等【洪水ハザードマップ（知立市） 】【おかざき防災緊急メール「防災くん」（岡崎市） 】

5【高頻度洪水・想定最大規模洪水別の取組み】

市町、県、気象台、豊橋河川、矢作ダム（1）- 3）タイムラインの作成• 避難勧告等の発令に着目し、市町・県・国が連携したタイムラインの作成
平成２８年度までの実施内容

平成２９年度の実施予定

・タイムラインの作成・修正○○市
・タイムラインを用いた訓練の実施・内容の検証・
見直し
・タイムラインの作成（高浜市、幸田町）
・講習会の共催、避難勧告等の判断基準設定作業支援（気象台） 等

（岡崎市、碧南市、刈谷市、豊田市、安城市、西尾市、知立市）

・洪水情報のプッシュ型配信(豊田市）
・講習会の共催、説明会開催（愛知県、気象台） 等【タイムライン（豊田市） 】
気象・水象情報-72h■台風の接近に関する情報

-48h
-24h
-18h

◇台風予報（随時）○台風に関する気象庁記者会見◇台風に関する愛知県気象情報（随時）○台風に関する説明会（随時）■その他の防災気象情報◇大雨注意報・洪水注意報◇大雨警報・洪水警報◇土砂災害警戒情報◇暴風警報◇記録的短時間大雨情報◇大雨特別警報

水防団待機水位到達
高橋水位観測所（水位1.00m）

氾濫注意水位到達
高橋水位観測所（水位2.70m）

豊橋河川事務所○水門・排水機場等の操作人員・連絡体制等の確認○許可工作物の占用者等への安全確認○災害対策用資機材・復旧資機材等の確保○工事現場の安全管理の確認○災害協定業者へ連絡体制等の確認○防災エキスパートへ連絡体制等の確認○堤防兼用道路道路(ｱﾝﾀﾞｰﾊﾟｽ等)の通行規制準備○リエゾンの準備・派遣○流域内のダム等の状況確認【注意２体制】【警戒体制】○出水時点検（巡視）○ホットライン

洪水予報（氾濫注意情報）

水防警報（準備）○樋門・樋管等の操作

出動水位到達台風最接近

高橋水位観測所（水位5.90m）

第２非常配備体制○避難所開設①予測水位が避難判断水位（5.9ｍ）を超えている場合、避難準備情報②17時の時点で、夜間の水位上昇が予想されている場合、避難準備情報○ハザードマップ等による避難所・避難ルートの確認○防災グッズの準備○自宅保全○テレビ、インターネット、携帯メール
等による大雨や河川の状況を確認

避難の準備（要配慮者は避難開始）○防災無線、携帯メール等による避難準備情報の受信

高橋水位観測所（水位6.80m）

第３非常配備体制①今後も水位上昇が見込まれている場合、避難準備情報②予測水位が氾濫危険水位（6.8ｍ）を超えている場合、避難勧告③17時の時点で、夜間の水位上昇が予想されている場合、避難勧告

洪水予報（氾濫警戒情報）○堤防調査委員会の委員へ情報提供（本局）○ホットライン（名古屋地方気象台）（土砂災害警戒情報、氾濫危険情報、大雨特別警報発表時）○リエゾンの派遣○漏水・侵食情報提供
氾濫危険水位到達
洪水予報（氾濫危険情報）○ホットライン

第４非常配備体制○リエゾンへの派遣要請①避難勧告②予測水位が計画高水位（7.22ｍ）を超えている場合、避難指示○TEC-FORCE派遣準備○ホットライン○災害対策機械の派遣
堤防天端水位到達・越流○テレビ、ラジオ、インターネット等による気象警報等の確認○ 消防団出動要請○ホットライン

避難判断水位到達

第１非常配備体制○休校の判断、体制の確認等、３０分ごとに河川水位、雨量等、各種情報を確認

住民等

水防警報（出動）○CCTVによる監視強化

0h

準備体制

○ 1時間ごとに河川水位、雨量等、各種情報を確認○ 消防団招集要請、 防災行政無線、エリアメール・緊急メー
ルとよた・広報車・報道発表等による情報伝達、 自治区・要配
慮者施設・地下空間施設への情報伝達（以降随時実施）【非常２体制】高橋水位観測所（水位3.40m）

豊田市① 避難の準備（要配慮者は避難開始）② 避難開始○防災無線、携帯メール等による避難準備情報・避難勧告の受信

避難開始
移動に時間がかかる場合は、垂直避難も考慮

計画高水位（7.22m）に達した場合、避難指示

洪水予報（氾濫発生情報）

避難完了

緊急復旧、堤防調査委員会設置

氾濫発生○ホットライン（支援要請等の確認）○TEC-FORCE派遣・活動○災害協定業者の派遣○被害状況の把握（ヘリコプターや防災エキスパート等による迅速な状況把握）○被害状況・調査結果等の公表○自衛隊への派遣要請○協定等に基づく、自治体、民間事業者への協力要請
避難解除※１ 水位変動に伴う時間軸は台風進路予測の修正等により想定困難なため、設定しないものとする。また、０hは台風の進路、雨の降り方等により水位上昇は一様で無いため、上下に変動ものとして設定している。
※２ 都道府県からの情報もあるが、割愛している。

洪水対応演習状況（豊橋河川事務所）

6【高頻度洪水・想定最大規模洪水別の取組み】

豊橋河川（1）- 4）危機管理型ハード対策• 堤防天端の保護、堤防裏法尻の補強
平成２８年度までの実施内容(H28実施）・現地施工（豊橋河川事務所）等【整備後の様子】
L=0.40km(H30以降）(H30以降）(H29予定）平成２９年度の実施予定

・現地施工（豊橋河川事務所）等
実施区間延長（重複無し）
6.0km

内

訳

天端の保護

裏法尻の補強

5.2km

0.8km

凡例
天端の保護
裏法尻の補強＜洪水を安全に流すためのハード対策＞○優先的に整備が必要な区間において、堤防のかさ上げや浸透対策などを実施(H28実施）(H29予定）名鉄西尾線(H28実施）※具体の実施箇所等については、今後の調査検討や、洪水被害の発生状況等によって変わる場合があります。
※危機管理型ハード対策と併せて、住民が自らリスクを察知し、自主的に避難できるようなソフト対策を実施予定です。
※表示されている各対策の延長計については、四捨五入の関係で概要図と合致しない場合があります。
※今後概ね５年間で対策を実施する区間を記載しています。
7

【高頻度洪水に対する取組み】
洪水を安全に流すためのハード対策

概要図

豊橋河川、矢作ダム（2）- 1）洪水氾濫を未然に防ぐ対策＜豊川＞• 鵜の首狭窄部の開削に向けた取組み• 堤防整備、河道掘削など
平成２８年度までの実施内容(H28）

平成２９年度の実施予定

・掘削形状の検討、調整（豊橋河 川事務所）等
実施区間延長（重複無し）

15.8km凡例
L=0.50km(H30以降）・掘削形状の検討、調整（豊橋河川事務所）等
内訳

浸透対策

パイピング対策

流下能力対策

侵食・洗掘対策－0.2km15.2km0.6km

浸透対策
ﾊﾟｲﾋﾟﾝｸﾞ対策
流下能力対策
侵食・洗掘対策(H30以降）(H29予定）(H29予定）(H30以降）(H29予定）名鉄西尾線(H30以降）＜危機管理型ハード対策＞○越水等が発生した場合でも決壊までの時間を少しでも引き延ばすよう堤防構造を工夫する
対策の推進※具体の実施箇所等については、今後の調査検討や、洪水被害の発生状況等によって変わる場合があります。
※表示されている各対策の延長計については、四捨五入の関係で概要図と合致しない場合があります。
※今後概ね５年間で対策を実施する区間を記載しています。
8

【高頻度洪水に対する取組み】

豊橋河川（2）- 2）堤防の強化• 護岸整備、浸透対策の実施

9【高頻度洪水に対する取組み】

矢作ダム（2）- 3）矢作ダムの堆砂対策• 堆積土砂の掘削・浚渫の実施• 恒久堆砂対策施設の検討
平成２８年度までの実施内容

平成２９年度の実施予定

・土砂流下の影響確認（矢作ダム）等

・土砂流下の影響確認（矢作ダム）等●矢作ダムの堆砂量経年変化
18,000

ベルトコンベア矢作川

16,000計画堆砂容量 15,000千m33,500

14,00012,0002,500
10,000
8,000
1,500
6,000

累積堆砂量（千m3）

堆砂量（千m3／年）、砂利採取・堆砂掘削量（千m3/年）

4,500

4,000

500

2,000

年間堆砂量

砂利採取、堆砂掘削量

矢作ダム堆砂量（砂利採取、堆砂掘削分を除外）

矢作ダム堆砂量

H26

H24H22H20H18H16H14H12H8H10H6H4H2S63

S61S59S57

S55

S53

S51

S49

実験用土砂

S470S45-500※H26の減少は、計算方法の変更（H25以前は水中・陸上ともに平均断面法、H26は水中：スライスメッシュ法、陸上：平均断面法）によるもの

竣工年

ベルトコンベアによる給砂実験の状況

管理者

ダム高目的

矢作ダム

1971年

S46年

国土交通省

100.00m

洪水調節、利水、発電

矢作第二ダム
笹戸ダム
百月ダム
阿摺ダム
越戸ダム

1971年
1935年1926年
1934年
1929年

S46年
S10年
T15年
S9年
S4年

中部電力
中部電力
中部電力
中部電力
中部電力

38.00m6.50m
14.41m
13.92m
22.84m

発電
発電
発電
発電
発電

矢作ダム

10【高頻度洪水に対する取組み】

市町、県、豊橋河川、矢作ダム（2）- 4）水防活動の強化• 実働訓練の実施• 河川管理者等と水防団等の情報共有
平成２８年度までの実施内容

・水防訓練の実施（豊田市・西尾市・高浜市）
・町内会説明会、チラシの配布（西尾市）
・合同巡視、水防連絡会の開催（岡崎市・ 碧南市・刈谷市・豊田市・安城市・西尾市・知立市・高浜市・幸田町）

・水防関係の研修に参加（碧南市）
・説明会、水防研修会の実施（愛知県）【水防訓練の様子】
・区長への団員確保依頼（豊田市）
・消防団員募集（安城市） 等など
平成２９年度の実施予定

・水防訓練の実施
・水防連絡会の実施
・消防団員の募集・合同巡視の実施
・研修会に参加（碧南市）
・団員の処遇改善、事業所への補助金の実施（碧南市）
・区長への団員確保依頼（豊田市）
・加入希望者の紹介を依頼（高浜市）【河川管理者と水防団等の情報共有の例】
・行動計画の策定・チェック・見直し（豊橋河川事務所）等

意見交換会
西尾市水防訓練

西尾市水防訓練

合同巡視11

【高頻度洪水に対する取組み】

市町、豊橋河川（2）- 5）河川防災ステーション及び防災拠点等の整備• 河川防災ステーション及び防災拠点の整備• 堤防道路と主要道路との接続（再掲）
平成２８年度までの実施内容

・防災施設整備計画の検討（豊橋河川事務所）
・防災ステーション等の検討（岡崎市）
・防災拠点整備（川口町）（碧南市）
・防災ステーション打合せ（西尾市） 等

平成２９年度の実施予定

・水防倉庫の備蓄状況整理・把握・水防ステーション実施設計（西尾市） 等【防災施設の整備】(岡崎市)
平成28年度設置
柱下川田土のう倉庫
主要資器材
・土のう
500袋
・一輪車
2台
・トラ柵
4基
・カラーコーン 2基

福岡玉川地区：
内水排除ポンプ

矢作川豊田防災ステーション

12【高頻度洪水・想定最大規模洪水共通の取組み】

市町、豊橋河川（2）- 7）流域住民と協働した河川の治水機能等の保全に関する取組み• 住民の活動支援方法の検討• 流域住民への働きかけ
平成２８年度までの実施内容
・住民の活動状況整理・把握・草刈り・清掃（豊田市）

平成２９年度の実施予定
等

・住民の活動状況整理・把握・各取組施策を行動に移すための勉強会の実施 等【住民の活動支援のイメージ】

清掃活動の様子（小さなお子さん達も大活躍していました）
日時：平成２８年１１月１２日（土）場所：豊田市白浜町（矢作川久澄橋右岸下流（竹林伐採作業））

竹林伐採の様子（一本一本、手作業で行います）
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【想定最大規模洪水に対する取組み】

豊橋河川（2）- ８）排水計画・復旧計画の検討• 排水計画の検討• 堤防決壊シミュレーションの実施
平成２８年度までの活動内容

・協定業者と連携した排水ポンプ車訓練の実施 等【排水計画のイメージ】• 浸水を早期に解消し日常の生活を取り戻すため、排水ポンプ車の配置箇所等を検討し、排水計画を策定する。など
平成２９年度の実施予定

・排水計画の検討
・堤防決壊シミュレーションの実施 等【堤防決壊シミュレーションの実施】• 堤防決壊時の対応（情報伝達、復旧工法の検討など）を演習することを目的に、堤防決壊シミュレーションを実施する。
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