No.５９

発行:２０１4年１月１日

豊川市赤坂町紅里２６ 電話８７−４４５３ FAX ８７−３９３７

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おめでとうございます。
昨年の暮れ、全国高校駅伝で豊川高校女子は見事優勝！豊川工業高校男子もよく頑張った。
日々の鍛錬の積み重ねが実を結ぶことを改めて感じさせてくれる快挙でした。
B-1グランプリとともに豊川市の名前が全国に届いたのは嬉しい限りです。まちの名前が有名になることは産業、観光、企業誘致にも大いにプラスになるということで、どの自治体もシティセールスに力を入れています。その仕事を若い世代が担ってくれている事が嬉しいです。若いといえば、昨年東部中学校の駅伝部が愛知県で優勝し、これまた全国で男子１３位と立派な成績を残してくれていま（今年は ソチ のオリンピック）
す、たすきが中学生、高校生へと繋がれていくのはわくわくする喜びです。みんなでまちづくりに貢献していけそうな新年ですね。
先日の寒い朝、萩のグラウンドゴルフ場に出かけました。そこでも年配の多くの方々がボールを打ち込み嬉々としている姿を拝見して、スポーツは人間に多くのエネルギーをくれるものだなあと改めて感じています。
「変な男」さんからの投稿をご紹介― 百人に百人の詩がある春の朝 ―― やや上向きに横流れの現況です ―もう一つ、日本語の微妙な表現、日銀の出す景気判断の言葉、なんのことやら

１２月議会で決まった主なこと
・桜ヶ丘ミュージアムの改修工事が始まります。
２度の入札不調で計画が進むかどうか心配しましたが小原建設が請け負うことに決まりました。
入札不調は全国的な傾向で、一因に東日本の復興事業で建設作業に当たる人材不足や、資材の高騰が挙げられていました。愛知県は積算基準を見直し以下の会社に落札されました。２５年度、国土交通省が公表している労務単価は昨年に比較して全国全職種平均値が１５．１％の増加でした。
建築工事費・・・・３億５４,００万円・・・・小原建設豊橋営業所
４社が入札参加
機械設備工事費・・２億 ８３３万円・・・株式会社中部豊川営業所 ５社が入札参加
工期、引越しを含め１年間の予定で平成２７年の１月から利用ができる予定です。

１２月議会で決まった主なこと○１２月補正額は３億５,０００万円の増加で２５年度予算は５５８億７,９２８万円になります。
地方交付税が確定し２億６,１００万円、国、県の補助金５,１３４万円や市の借金１,０８０万円の追加が３億５,０００万円の財源です。
使い道の主なもの①赤坂小学校体育館の改修工事費・・・３,２００万円②南部中学校防球ネット・・・・・・・・・・・・１,９００万円③ジオスペース館プロジェクター・・・・・・１,０５０万円④小坂井のＢ＆Gの借地買い上げ料・・７,４０６万円⑤赤坂台法面復旧工事費・・・・・・・・・・・・・３８０万円○条例の改正は、ほとんどが消費税の増によるもの
で市の施設などを利用、使用，占有する場合、消費税の３％分の増額となること、端数は四捨五入で計算された額です。生涯学習会館や、市民病院、スポーツ施設、上下水道料金、駐輪場の利用など。
○豊川市職員給与条例の一部改正
５５歳を超える職員の昇給は停止で、特に勤務成績の良い場合は市長が定める基準に従い決定するとされた。
○豊川市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部改正
市民から苦情が多かった一般廃棄物などの処理手数料について、今までは１００キロ未満でも１００キロ分の手数料を払っていたが、今後１０キロ単位に変わり手数料は１０キロにつき２１０円（消費税増分を含む）○意見書の提出
内容・・過労死防止基本法の制定を求める意見書「過労死」は「過労自死」も含めて広がる一方で減少する気配はありません、労働基準法が守られればこのような事態にはならないのですが、昨今の厳しい雇用情勢の中、個人や家族、個別企業の努力だけでは限界がある。国連の「社会権規約委員会」から２５年５月１７日日本政府に対して、過労死、過労自死について懸念が示され立法措置を含む新たな対策を講じるよう勧告が出された。豊川市議会も過労死はあってはならないこと、国、自治体、事業主の責任を明確にすること、総合的対策をとるよう議員全員の賛同で決まりました。
衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、厚生労働大臣あて

あいち森と緑づくり事業
宮路山のもみじまつりの会場に大きな看板があります、未来の緑を守るために皆さんからの５００円の税金で、音羽町でも整備事業が進められています。
５ヘクタールの土地が確保できれば、間伐や里山整備など税で実施できます。（条件がいろいろありますので市の林務課に要相談）里山保全事業完了後は自分たちでの維持管理が必要です。
今、国内のあちこちで、ゲリラ豪雨によって災害が発生しています、みなさんも一度ご自分の所有する山のことを考えていただ
けるといいなと思います。
もみじ祭りへの苦情をいただきました。補
助金が減りましたので甘酒の無料配布がなかったことなど、など、今後も商工会ボランティアで、できる限りのイベントを実施していただけると思います。一番のご馳走はドウダンツツジの紅葉だと思いますのでよろしく、市外からのお客さんが増えているのが嬉しい、みなさんも宣伝よろしくおねがいします。
市は登山道の危険箇所（舗装道路）の修繕を年度末までに実施予定。

武田邦彦中部大学教授の講演会「エネルギー情勢と日本の発展」を聞いてきました。
エネルギーはあらためて大切なこと を学びました。
豊川ビジョンリサーチ 10月27日豊川商工会議所ホール

二村の一般質問
１・豊川市の保育環境と統廃合について
昨年９月の決算では市の財政健全化は概ね保たれているとありましたが、豊川市の大きな懸案事項である公共施設の更新や長寿命化にかかる費用は含まれていません。平成３３年度からは合併特例にかかる交付税２５億円が減額されます。ちょうどその頃から公共施設への大規模な資金が必要となり、高齢化率も高まり福祉費などの経費もかさんできます。
特に保育園について市の施設白書で次のようにまとめられています。
大半の施設において品質状況が低く、他の施設に比べて老朽化が進んでいる。
１．保育を取り巻く環境
２．行政経営改革プランと白書から考える
保育施設の課題
３．公立保育所運営費の一般財源化による変化・推移への対応策は４．統廃合、民営化についての考え
以上４点にまとめて質問し、ここから下は回答をまとめたものです。
① 合併前豊川市では公立８園私立１７園，計２５園が合併後は４８園に増加した。
人口１０万人当たりの保育所数を近隣市で比較すると、豊川市２６.５園、豊橋市
１５園、蒲郡市は２２園、岡崎市は１４園
中学校区あたりの１園あたりの児童数を比較すると多いところ
東部中学校区・・・・・３９９.５人
西部中学校区・・・・・３０４.８人
金谷中学校区・・・・・２８１.２人
少ないところ音羽中学校区の・・１１９.５人
御津中学校区・・・・１３１人
一宮中学校区の・・１３４.２人② 小規模園では関わる子どもの数が少なく就学後の集団生活に配慮がいるではないか、保育にかかる経費も小規模園の方が割高である。
私立保育所を含めて築３０年以上経過した園が３７園で全体の７７％を占める。
特に公立では築３５年以上経過したものが１５園で６６％を占め、計画的に長寿命化を含めた大規模修繕や改築を計画し、実施していくことが差し迫った課題と捉えている。
コストについては最近の事例で、定員１７０人・鉄骨２階建て造りで約２億７,０００万円の事業費だった。
（老朽化した園をすべて建て替える財源は？二村のひとりごと）③ 平成１６年度から国から支給される公立保育所にかかる運営費負担金が保育園に限り使うお金から一般財源に組み込まれてしまいました。平成２５年度の予算で見てみると
公立保育所費・・・
国、県支出金の額 １,５２９万６千円
私立保育所費・・・
国、県支出金の額６億６,９１２万９千円
ざっくりとした試算で、一般財源化による影響額は４億から５億円ということがわかった。保育所１園あたりと児童１人あたりの保育コストの差は公立では児童１人当たり月額７０,５８６円 私立で月額７２,４１２円。
市内の保育所では公立でも私立でも児童１人当たりの保育コストはほとんど差がなく、分け隔てがない。
私立には人件費の官民格差を是正するための民改費が手当されている。

子どもの権利条例ができている豊田市で勉強会

④ 公立保育所の再編を行う上での公立保育所の担うべき役割については、保育需要が多様化していること、規制緩和により保育所運営の門戸が開かれている現状と、合併で園が急増したことを踏まえると、市が直接サービスを提供するのでなく、市と民間が協力して質量ともに十分な保育サービスの基盤を作り上げることが重要と考える。公立保育所の役目は適正数の検証、民間事業者では対応困難な保育サービス、コストの高い採算の合わないサービスを中心にしたい。
県内公立保育所の統廃合の状況は２４年度までに取り組んだ市は６市、民営化に取り組んだ市は８市、統廃合・民営化を同時にした市は１市。現在、統廃合や民営化計画を策定済みが９市、策定予定の市が３市、県内で多くの市が取り組んでいるところです。
統廃合や、民営化に取り組むには保護者や地域の皆様にご理解を得た上で基本的な枠組みを決めていきたい。

回答：
赤坂町内会、赤坂財産区、音羽商工会、赤坂地区害獣捕獲会、宮路山愛護会などの地元関係団体と観光担当の商工観光課、農務課、必要に応じて担当する課を加えて、宮路山景観保全連絡協議会のような組織の立ち上げと地元と一体になっての取り組みも必要と考えている。また予算措置も含め努力したい。

議会改革
２５年度も月１回のペースで、議員の半数が参加して議論しています。
委員会の審査を１日から２日に拡大できる決まりをつくって試行中、重たい内容の議案などは慎重審議のため２日間で議案審査をするというものです。
審査の中で議員が個人の意見交換も実施しています。
現在は決算審査後の付帯決議のありようについて討議中。
次回から議員報酬と定数について議論し結論を出す予定。

一般質問２
宮路山の観光資源を守ることについて
最近、農地や里山の有害鳥獣対策が進み猪や鹿などの被害が減ったことは大変嬉しいが、そのせいばかりではないと思うが、このところ、赤坂小学校の餅つき大会へ出かけました。
ドウダンツツジの根元を猪が掘り返し、このま ボランティアさんの人数の多さにびっくり、ま放置すれば観光資源のドウダンツツジが無 年々大規模になりくなる心配が出てきた、現場では財産区や宮子ども１人に先生
路愛護会などボランティアの人たちが登山道が１人という状況で、の保全や整備に汗を流していただいているが、 餅のつき方から猪の対策となるともう限界だ！の声が上がる。 あんころ餅の自助努力もしたいが行政として何らかの支援つくり方など本当にをいただけないか？夜間専用のイノシシよけ
嬉しそうに交流してなど試してみる価値があると思うし、関係団体 いました。と協議をしながら対策を立てたい。関係団体と市長も餅つきを楽しんでいました。
は？
ご意見をお寄せ下さい。市政に関することなど、皆さんの声も掲載したく思います。
電話 ８７−４４５３ ＦＡＸ ８７−３９３７ まで後援会ご入会の案内「二村たか子を囲む会」は地域の情報交換や市政への提言、夢のあるまちづくりなど自由闊達に話し合う会合を奇数月の第２月曜日に開催しています。
ご参加をお待ちしています。 下記にご連絡ください。
ご入会の連絡先豊川市赤坂町紅里２６ 電話 ８７−４４５３ ＦＡＸ ８７−３９３７