平成３０年度事業報告
平成３０年４月１日から平成３１年３月３１日まで

Ⅰ．避難者を支える活動（１） 事業の成果と課題
今年度は、福島県県外避難者への相談・交流・説明会事業を中心に四国に避難している方々への支援を行った。相談件数は減小傾向だが、見守り個別訪問や避難元への旅費支援金と連動させることで避難者の方々とのつながりを持続することができた。愛媛県内関係機関とのネットワーク作りでは、情報交換会を毎年２回開催していたが、７月に発災した西日本豪雨災害の影響もあり、開催が難しくなった。しかし、この愛媛県内関係機関とのネットワークは、西日本豪雨災害後の災害対応や被災者支援にも活かされていたのではないかと思う。課題としては、四国内の避難者の孤立を防ぐための避難者支援事業を継続させるためにどのような形で事業を進めていくのがよいか考えていかなければならない時期がきたと思っている。委託事業や助成金事業
は再来年度（２０２０年度以降 復興庁が終了する時期）には打ち切りになるだろうと現在予測されているため、事業内容の面、資金の面など今のうちに考えていかなければならないと思っている。

（２） 事業の実施に関する事項①（相談業務事業）※福島県県外避難者への相談・交流・説明会事業

・事務所内を相談窓口として活用し、平日の１０時～１５時開所した。電話、メール相談などは随時対応した。相談件数については、下記表の通りである。

月

電 話

メール来所相談会他

合 計

４月

33309５月

03306６月

17008７月

1160017８月

60107９月

40206１０月

10001１１月

90009１２月

300691１月

00000２月

10203３月

1201013

合 計412912688②（情報受発信事業）※福島県県外避難者への相談・交流・説明会事業

・情報受発信の本拠地として、情報受発信を行なった。
・機関誌『楽しんで！四国ＬＩＦＥ 四国内避難者・移住者通信』を発行し、四国内の避難者約４０世帯に郵送した。春号を６月、夏号を 7 月、秋号を１1 月、冬号を 3 月に発刊した。
・地域の情報コーナー、ＮＰＯサポートセンターなどに機関紙やちらしを配架していただき、広報活動にも努めた。
・交流会などの各種イベント案内は、その都度避難者の方々へちらし郵送した。
・ホームページ、フェイスブックについては随時更新を行った。
●ホームページ

http://ehime311.official.jp/●フェイスブック https://www.facebook.com/Ehime311/③（交流会・相談会事業）※福島県県外避難者への相談・交流・説明会事業

・１２月１５日に福島県から四国に避難された方々対象の相談会・交流会を開催し、福島県庁から支援メニューの説明、復興の状況などが説明された。昼食後、個別相談ブースを設け、避難者一人一人の多様な相談に福島県庁、愛媛県庁、生活相談の専門家の方々に対応していただいた。
④（四国内避難者出張相談）※福島県県外避難者への相談・交流・説明会事業

・四国内避難者を対象にご自宅へお米を配布しながらの見守り個別訪問を行った。
・スタッフ２名で１回実施した。
・訪問件数は、愛媛：１2 世帯、香川：6 世帯、高知：2 世帯、徳島：3 世帯

合計：２3 世帯訪問を行った。

・お渡ししたお米は、農業者の堀内さんに協力依頼し格安で譲っていただいた。
⑤（四国内避難者個別ニーズ対応支援）※福島県県外避難者への相談・交流・説明会事業

・一人一人のニーズに応じた支援を通年実施した。実施した内容は、病院送迎・同行、子どもの預かり、行政への手続き同行などを実施した。
⑥（関係機関とのネットワーク会議開催）※福島県県外避難者への相談・交流・説明会事業

・7 月 19 日（木）愛媛県内避難者支援に関わる情報交換会を開催した。７月西日本豪雨災害の影響で行政や社協からの参加がなく、まつやまＮＰＯサポートセンターとえひめグローバルネットワークと当団体との３団体の参加となった。ＮＰＯ同士の災害対応や災害時の支援ネットワークづくりにについて情報交換をすることができた。
・12 月 30 日（日）ＮＰＯ法人福島のこどもたち香川へおいでプロジェクトと共に、福島県いわき市で開催される交流会の担当だったため、交流会開催後に今後の支援活動や各県の避難者の状況など意見交換を行った。

2

⑦（愛媛県内における交流会～心行き交う盆踊り交流会～）※福島県県外避難者帰還・生活再建支援補助金事業
・開催日時：9 月２２日（土）※８月開催予定でしたが、西日本豪雨災害の影響があり９月へ延期した。
・開催場所：松山市 石手寺境内
・参加者：合計 294 名程度（内訳：来場者約２００人、四国内避難者２８人、福島から帰還者 6 名、スタッフ約２０人、ボランティア約４０人）
・当日のプログラム
15：00～出店オープン

17：00～開会の挨拶

17：30～盆踊り第１部

18：30～愛媛の民話の人形劇『広田と砥部のむかし～むかし』

おたこ組さん

19：00～出店者スピーチ

20：15～閉会式

19：15～盆踊り第２部

・内容：相馬盆歌を避難者の方々で演奏し、歌い、踊り、避難元への想いを馳せたり、懐かしい気持ちになったり、ふるさと・福島を思う交流会となった。また、この盆踊り交流会で久々の再開を果たす避難者もおり、相談会などとは違う敷居の低い場だからこそ集まりやすいのだろうと思った。避難者だけでなく、地域の方々やボランティアの参加も多く、避難者と地域を繋げる場ともなり、今後つながりを増やせることも期待できる。孤立しがちな四国内避難者が交流会を通じて、避難元や避難先とのつながりを保ち続けていくことが暮らしを少しでも前に進め、幸福感を味わえることになればと思っている。
・一昨年度から話があった、櫓についてですが、レディフォーというクラウドファンディングで寄付金を集め購入しようと考え挑戦したが、達成できることができなかった。
⑧（福島県内における交流会～かけはしプラン参加事業～）※福島県県外避難者帰還・生活再建支援補助金事業
・内容：各地域の７つの団体（福島避難者のつどい沖縄じゃんがら会、ＮＰＯ法人福島の子どもたち香川へおいでプロジェク
ト、一般社団法人ほっと岡山、関西広域避難者支援センター、ＮＰＯ法人和、ふうあいネット）と連携し、福島県内で交流会を開催した。年間１９回開催し、連携団体を通じ対象者に案内し、周知を図った。交流会の開催担当を分担し、会場費等の経費は担当した団体が負担し、交流会参加者への旅費は、原則として受付をした団体が担当して支給・精算をおこなった。交流会参加者の参加の確認をするため、参加者名簿を共有し参加証明書を参加者へ発行した。
・当団体は、7/28 いわき会場・8/11 いわき会場・1/5 いわき会場・3/24 いわき会場の計４回を担当した。福島県から様々な場所へ避難した方々がこの交流会を通じて再会し、交流していく場を作ることができた。また、ワークショップを開催し、参加者みんなで今の気持ちを言葉にしたり、これからのことを発表し合う場を設け、これからを選択する際の一助となったであろうと思っている。
白河開催日

郡山市

いわき市

福島市

南相馬

合計

7 月 28 日

5111228 月 11 日

1018464

9 月 23 日9512 月 30 日

837657

1月5日

43112276

3 月 24 日

754563183

合計

44822722884191928795261945242967
3

⑨（本願寺旅費支援事業）
・四国内避難者の方々１７世帯５５名の方々が利用した。利用した理由は様々で世帯を分離して避難している方々は、家族との再会やお見舞い、母子避難者の世帯は、子どもたちと父との再会などを果たすことができた。
・予算を超えるほどニーズの高い事業となったので、今後も継続していけるよう要望していきたい。
⑩（健康診断実施事業）
・避難者からの要望が多かった甲状腺検査をはじめとする健康診断を愛媛生協病院の協力の下、実施した。当団体は、受診日の案内、受付窓口を担当した。 合計で１8 人（男性 7 人、女性１１人）の避難者が健康診断を受診した。年代の内訳
は、２０歳未満が１０人、２０～６０歳未満が 6 人、６０歳以上が 2 人であった。
⑪（避難当事者の抱える思いを形にするための“かけらむすびプロジェクト”事業）※タケダ・赤い羽根広域避難者プログラム事業
・キャラバン事業を沖縄（6/24）北海道（9/2）東京（3/3）、セミナー事業を愛媛（8/3）大阪（11/8）で開催した。
・本事業を通じて、避難当事者が安心して語ること、自分の気持ちや思いを言葉にして誰かに話すことで避難当事者たちがエンパワメントするきっかけ作りになったのではないかと思う。
⑫（自立支援事業）
・協働オフィスの管理事務費を充てる。その他としてバザー出店などに積極的に参加し、同時に当団体の広報活動も行う。

Ⅱ．被災地の復興に向けた活動（１） 事業の成果と課題
保養活動事業としては、当初事業計画通り、すでに保養活動事業を実施している団体への後方支援という形をとった。また、７月に発災した西日本豪雨災害では、愛媛県内でも甚大な被害が出て、当団体でも何か支援活動ができればと思いながら、理事会を開催し、当団体でできることを話しあうことができた。当団体としては、今までの東日本大震災の被災者支援の経験を活かしながら発災後の緊急支援ではなく、緊急支援後の活動をできればという話でまとまった。当団体の事業としては、まずは東日本大震災の被災者支援が優先であり中心であることから、その事業に影響のない範囲で現時点では、無理せずにできることからできる範囲で関わっていければと考えている。課題としては、もし、愛媛県内または、近県で災害が発災した場合にどのように動くかなど決めてこなかったので、どのように動いてよいか分からなかった。今後は、初動体制など検討し、改めていきたい。

（２） 事業の実施に関する事項①（保養活動事業）
・福島の子どもたち香川へおいでプロジェクトが実施する保養プログラムに１名派遣した。（派遣時期：8/５～8/8 派遣者：新妻 龍）・事業計画当初予定していた四国地区曹洞宗青年会の保養プログラムは、参加人数が少なく人手が足りていることから要請がなかったので、参加協力はなかった。
4②（７月西日本豪雨災害における支援活動事業）
・愛媛県内で開催されている西日本豪雨災害支援の情報共有会議（えひめ会議、牛鬼会議、おんむすび会議など）に参加し、被災地の情報収集を行った。
・８月９日（木）以前からみかん提供など当団体で大変お世話になった吉田町の土居さんと明浜の宇都宮さんに対して、お見舞金を 3 万円ずつ渡した。同時に、被災地の視察を行い当団体で何かできることを考えた。
・11 月 23 日（金）みかんがりボランティアを募集し、１１名参加があった。吉田町の土居さんと明浜の宇都宮さんの園地へ向
かいみかん収穫を手伝った。みかんを 250 キロ購入させていただいた。
・７月西日本豪雨災害後、ＮＰＯ法人えひめリソースセンターの事務局が協働オフィスに移転した。移転後、当団体へ業務委託という形で電話対応、来客対応、郵便物の確認などの業務を担うこととなった。
・災害時の緊急対応ができるように、下線部分を付け加える形で定款変更を次回の総会時に行うこととした。
変更前→（予備費の設定及び使用）
第 45 条

予算超過又は予算外の支出に充てるため、予算中に予備費を設けることができる。
2 予備費を使用するときは、理事会の議決を経なければならない。

変更後→（予備費の設定及び使用）
第 45 条

予算超過又は予算外の支出に充てるため、予算中に予備費を設けることができる。
２予備費の使用は、理事会の議決を経なければならない。ただし、災害発生時等、火急の対応を要する場合は、代表理事の承諾をもって、これを使用可能とする。

Ⅲ．これから起こる災害に備える活動（１） 事業の成果と課題
講演会は、依頼があれば受けているが、当団体が主催して実施したものはなかった。古川ふれあい農園では、愛媛大学農部の学生たちと共同企画のイベントを実施することができ、参加者から多くの「楽しかった」というお声をいただいた。防災という固いイメージではなく、人が集まりやすいイベントになったのではないかと思う。課題としては、講演活動に関しては、依頼回数が少し減
少してきたので、当団体の中では大切な自主事業であるので広報に力を入れていきたい。農園事業に関しては地域住民の参加が広がらないこと、地域にとってメリットのある事業であるかなど検討していかなければならないと考えている。

（２） 事業の実施に関する事項①（講演会・ワークショップ開催事業）
・震災の時の写真や映像などを使い、東日本大震災を振り返り、愛媛県内でも被害が想定されている南海トラフ地震をはじめ、7 月に発災した西日本豪雨災害など、愛媛県内でも防災意識が高まっている時期でもあると思うので、起こりうる様々な災害を強く意識し、備えの大切さを愛媛県民に認識してもらうための活動を行った。

１

実施日時

講演内容

実施場所

対象者

4 月 26 日

人権学習会

八幡浜文化会館

八幡浜市日赤奉仕団

参加人数
80 人

5

２

5 月 24 日

人権学習会

中島姫ケ浜荘デイサービス利用者

10 人

3

6月9日

自主防災組織審査会

松山市消防署

松山市自主防災組織30 人

４

6 月２０日

愛媛大学伊方フィールドワー

愛媛大学

愛媛大学学生

5人

ク発表会
５

7月6日

災害プロジェクト委員会

愛媛県社会福祉協議会

プロジェクトメンバー

7人

６

9 月 14 日

人権学習会

中島姫ケ浜荘デイサービス利用者

15 人

７

10 月 5 日

高野山真言宗四国地区人

山の手ホテル

四国地区高野山真言宗

50 人

権講演会
８10 月 19 日

松山市役所職員研修受け関係者
えひめ３１１事務所

入れ松山市職員、松山ＮＰＯ

7人

サポートセンター職員

９

10 月 30 日

人権学習会

入野福祉会館

地域住民

50 人

10

10 月 31 日

人権学習会

湯山小学校

生徒、教員、保護者

400 人

11

11 月２１日

人権学習会

粟井公民館

地域住民

100 人

12

11 月２２日

人権学習会

宇和公民館

地域住民

30 人

13

1 月２０日

人権学習会

久万高原仕七川小学校

生徒、教員、保護者

40 人

14

1 月 23 日

防災意識アンケート実施

松山市コムズ一般、イベント参加者

80 人

15

1 月 24 日

愛媛県ボランティア・市民活

愛媛県社会福祉協議会

運営委員

10 人

動センター運営委員会
16

1 月 28 日

震災体験と広域避難者支援

四国インクルージョンセンター

職員

15 人

17

2月9日

人権学習会

湯山公民館

地域住民

1０人

18

2月9日

人権学習会

持田公民館

地域住民

30 人

19

2 月 24 日

人権学習会

一万公民館

地域住民

30 人

20

3月1日災害ＶＣ中核スタッフ養成

愛媛県社会福祉協議会

プロジエクトメンバー、研修

32 人

研修生

21

3月2日

震災体験

松山バプテスト教会

地域住民

30 人

22

3月2日

震災体験

東京都社会福祉協議会

地域住民

50 人

23

3 月 10 日

震災体験

岡山県立美術館 ホール

地域住民

多数

②（減災農園運営事業）<古川ふれあい農園>
・古川ふれあい農園の運営管理業務を行い、農業を楽しむ場、交流の場、防災活動の拠点とした。
・6 月 3 日（日）レインボーファームのレインボー祭りと共催で種まき祭を実施した。総勢 30 名ほどでじゃがいもや豆の収穫をした。子どもたちも 5、6 人参加しており、収穫を楽しんでいた。収穫した玉ねぎ、じゃがいも、豆をお土産に持って帰ってもらった。
・9 月 16 日（日）愛媛大学社会共創学部の学生とのコラボ企画“古川地区の防災を考える会”を行いました。簡易テントを張り、住民と学生、被災者と一緒になって防災についての意見交換を行い、いろんな角度から防災について考えることができた。
昼食は、学生さんたちが移動式窯でオリジナルピザを焼いてくれて参加者みんなで楽しくいただきました。
<東雲コミュニティーファーム>
・ＮＰＯ法人えひめグローバルネットワークと共に東雲コミュニティファームを利用した事業を行った。
・松山市立東雲小学校 2 年生の環境学習の場として６月にさつまいもの苗植えをし、11 月には収穫を一緒に行った。
6