本日のお話
1. アムネスティ紹介
2. 気候変動とは

3. 気候変動は人権問題
4. 気候変動の被害者
5. 気候変動の責任

6. 企業・市民などにできることは①アムネスティ紹介• すべての人が世界人権宣言にうたわれている人権を享受• 人間らしく生きることのできる世界の実現• 人びとはそれぞれ違うが（多様性）、持っている権利は同じ（平等）• この世界を作れるのはあなたです！

1000万人のサポーターはほぼすべての国と地域で活動

アムネスティ・インターナショナルは、1961年に発足した世界最大の国際人権NGOです。人権侵
害のない世の中を願う市民の輪は年々広がり、今や世界で1000万人以上がアムネスティの運動に参加しています。

ノーベル平和賞を受賞

国境を超えた自発的な市民運動が「自由、正義、そして平和の礎をもたらした」として、1977年にはノーベル平和賞を受賞しました。

不偏不党、中立的な立場でアムネスティは、すべての政府、政治的思想、経済的な利害、宗教にとらわれない、独立した立場で活動を行っています。中立性を保つため、政府からの援助は一切受けていません。活動資金は、すべて寄付、会員の会費、活動収入でまかなわれています。

調査・報告・提出

みんなの力で世界が変わる！

アムネスティが扱うトピック

②気候変動とは地球温暖化とは

出典）温室効果ガスインベントリオフィス 全国地球温暖化防止活動推進センターウェブサイト（http://www.jccca.org/）より

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CO2が上がると…

CO2が上がると…

…地球が暑くなる！

③気候変動は人権問題

出典）温室効果ガスインベントリオフィス 全国地球温暖化防止活動推進センターウェブサイト（http://www.jccca.org/）より

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健康の権利：熱波2021年 世界各地の災害：熱波

出典）テレビ朝日（2021）「地中海付近に猛烈熱波 山火事多発で観光客にも被害」テレ朝news
https://www3.nhk.or.jp/news/html/20210803/k10013177551000.html?utm_int=newssaigai_contents_list-items_004より引用

出典）Yahoo! Japan（2021）「 デスバレーで地球上最高気温に限りなく近い、灼熱の摂氏54℃を記録」Yahoo!ニュースhttps://news.yahoo.co.jp/articles/07ff23fc768a981f12db93a0df1e6d015e5df15aより引用

いきる権利：洪水

2021年 世界各地の災害：豪雨

出典）NHK（2021）「ヨーロッパ “想定外”の洪水被害 その実態は？原因は？」https://www3.nhk.or.jp/news/html/20210803/k10013177551000.html?utm_int=newssaigai_contents_list-items_004より引用

出典）NHK（2021）「中国河南省の記録的大雨 302人死亡 50人行方不明 地元政府」
https://www3.nhk.or.jp/news/html/20210802/k10013177291000.html?utm_int=newssaigai_contents_list-items_009より引用

水へのアクセスの権利：水不足

健康の権利：病気が増える

④気候変動の被害者

”女性”❑ アフリカのサハラ以南などの地域では、家族やコミュニティのための食料や水や燃料の確保は女性の役割であることが多い❑ 気象災害が原因で資源が入手困難になった場合、女性に取りにいかせるための、家庭内暴力が増加する❑ 特定の地域で、気候変動の影響で強制結婚や児童婚のリスクが高まるというデータも出典）Amnesty International (2011)” ‘WHERE IS THE DIGNITY IN THAT?’ Women in Solomon islands
slums denied sanitation and safety”より参考）Castañeda Camey, I., Sabater, L., Owren, C. and Boyer, A.E. (2020). Gender-based violence andenvironment linkages: The violence of inequality. Wen, J. (ed.). Gland, Switzerland: IUCN. 272pp.

数字で見るジェンダー不平等❑ 140,000人が犠牲になった1991年のバングラデシュで発生したサイクロン、20歳から44歳の男性の死亡率は1,000人につき15人だったのに対し、女性は1,000人につき71人 (Mushtaque, 1993)❑ 2004年に発生したスリランカとインドネシアの津波の犠牲者の70%以上が女性(UN ESCAP, 2013)❑ 2008年にミャンマーで発生したサイクロン・ナルギスによる犠牲者の61%は女性と少女。特に被害が大きかった村では、18歳から60歳の女性の死亡率は男性の２倍であった (Myanmar Government, ASEAN & UN 2008)❑ 2015年のネパール地震における女性と少女の死亡率は55%に昇った。 (UNWomen 2015)出典）UN Women日本事務所ウェブサイト 「 気候変動に伴う災害リスクにおけ るジェ ンダー 不平等 への取 り組み 」
https://japan.unwomen.org /ja/how-we-wo rk/flagship-programme-initiative/risk-chang ing-c lima te より

”貧困層・社会的マイノリティ”

”貧困層・社会的マイノリティ”❑ インドやネパールでは特権や家父長制が存在している
ため、カーストの最下層に属する人々の、特に女性と少女は、気候変動の悪影響を受けやすい❑ アフリカ系アメリカ人が大気汚染によって死亡する確率は、アメリカの全人口と比べて3倍も高い参考）Q. Di and others, “Air pollution and mortality in the Medicare population”, June 2017, New

England Journal of Medicine, nejm.org/doi/full/10.1056/nejmoa1702747

”先住民族”

気候変動と”先住民族”❑ 世界の農村部で極度の貧困に苦しむ人々の約33％が先住民族のコミュニティに属している
参考）UN Special Rapporteur on the rights of indigenous peoples, Report, 1 November 2017, UN Doc.
A/HRC/36/46, para. 7.

❑ 先住民族は、乾燥地帯・山岳地帯・熱帯林など、気候の変化に特に敏感な生態系の中で生活している❑ ブラジルのアマゾン地域では、先住民族保護区・環境保護区が違法な牧畜業者によって蹂躙されている参考）アムネスティ日本 報告書「森林から牧草地へ：関亜 的なサ プライ チェー ンに潜 むアマ ゾンで の違法 な牧畜 」

アマゾンで飼育されている畜牛

気候変動と”先住民族”❑ 先住民族は、長年に渡る知識や経験によって、自分たちの領土内で起こる自然環境の変化にうまく適応し、また、生物多様性や天然資源や森林の保全において重要な役割を果たす❑ にもかかわらず、多くの場合、気候変動に関する政策の意思決定の現場からは排除されていて、抑圧と疎外の連鎖を助長している❑ 彼らが、自由意志に基づき、事前に十分な情報を与えられた上で（インフォームド・コンゼント）、彼らの経験や技術的な専門知識を共有する機会を得ることは重要焼き払われているアマゾンの森林

”難民”

そもそも難民とは？

出典）出典：川坂京子（2018）「気 候変動 が生み 出す新 たな人 の移動 」FoE Japanシンポジウム：気候変動「難民」—大規模災害などにより住む場 所を追 われる 人々 より

気候変動と難民問題が絡む２つのパターン①

紛争・迫害・貧困から逃れる過程、また逃れた先で気候変動の影響を受けてしまう人びと②

気候変動の影響によって難民になってしまう人びと①逃れる過程、または先で被害を受ける人びと❑ バングラディッシュのコックスバザールに、逃れてきたロヒンギャ難民は約87万人❑ すでに多くのサイクロンを経験し、世界銀行はこの地区が2050年までに南アジア全体で気候変動の影響を最も受ける地区になると予測❑ 災害後は、難民申請に重要な証明書類などを紛失するなど、難民特有の問題も出典）朝日新聞（2018）「迫るサイ クロン 、進ま ない帰 還
ロヒンギャ難民キャンプ」
https://www.asahi.com/artic les/ASL2M71 W0 L2MUH BI02X.htmlよ り引用気候変動と難民問題が絡む２つのパターン①

紛争・迫害・貧困から逃れる過程、また逃れた先で気候変動の影響を受けてしまう人びと②

気候変動の影響によって難民になってしまう人びと

②気候変動により難民となってしまう人びと(1)

気候変動のゆっくり起る現象によって難民となる人びと→数年単位で、頻度や激しさを増しつつ徐々に起る現象e.g.)海面上昇、気温上昇、生物多様性の損失(2)

気候変動の突発的に起る現象によって難民となる人びと→数時間〜数日単位で、単発で個別に起る現象e.g.) サイクロン、高潮、洪水、干ばつ、熱波

参考）出典：川坂京子（2018）「気 候変動 が生み 出す新 たな人 の移動 」FoE Japanシンポジウム：気候変動「難民」—大規模災害などにより住む場 所を追 われる 人々 より

(1)ゆっくり起る現象により難民となる人びと❑ 2013年、キリバスの男性が世界で初めて気候変動を理由にNZ政府へ難民申請を行なった❑ 政府は申請を却下したが、国連人権理事会は「 気候変動によって命の危険にさらされた人を本国に送還した場合は人権侵害に当たる可能性がある 」との見解を示した

出典）AFPBB (2013) 「 世界初の「気候変動難民」申請、太平 洋島国 の男性 」 https://www.afpbb.com/articles//3001693?cx_part=search

(2)突発的に起る現象により難民となる人びと
紛争・暴力、自然災害による避難民の数

出典）IDMC (2021) "GRID2021 Internal displacement in a changing climate"(2)突発的に起る現象により難民となる人びと
自然災害による避難民の数（災害のタイプ別）

出典）IDMC (2021) "GRID2021 Internal displacement in a changing climate"気候変動と紛争の関係性

気候変動の原因に紛争？
❑ 元国連事務総長 潘基文(バン・ギムン)「様々な社会的・政治的原因がある中で、（2003年、スーダンでの）ダルフール紛争は、部分的には気候変動に起因する環境危機として始まった。」「ダルフール紛争が干ばつの期間中に発生したことは偶然ではない。それまでは友好的にくらしていたアラブの遊牧民と定住農民の間に井戸の共有やラクダの放牧をめぐる衝突が起きたことがきっかけとなって紛争が発生し、悲劇に発展したのだ。」
出典）Ki Moon, Ban (2007) “A Climate Culprit in Darfur” The Washington Post.

❑ 経済学者 Jeffrey Sachs「ダルフールとソマリアでの紛争は食糧不足や水不足に関係している」「コートジボワールの内戦は、外国から人々が大量に流入した後の民族対立から起きた」
出典）Sachs, Jeffrey D. (2007) “Climate Change Refugees: As global warming tightens theavailability of water, prepare for a torrent of forced migrations” Scientific American.

参考）華井和代（2020）「アフリカにおける気候変動と紛争」国際開発研究者協会(SRID)ジャーナル 第18号

気候変動は、紛争の要因の一部
気候変動により干ばつ発生

人口増加
インフラ不足農業生産量が低下し食糧不足

政治腐敗
統治の悪さ

限られた資源をめぐり暴力が発生
土地利用をめぐる集団間の対立
武器の流入

紛争に発展

出典）Koubi, Vally (2019) “Climate Change and Conflict” Annual Review of Political Science, 22, pp.343-360.
参考）華井和代（2020）「アフリカにおける気候変動と紛争」国際開発研究者協会(SRID)ジャーナル 第18号

島国の人びと島は無くなり完全に住めなくなるかもしれない。

Q. 人々への影響は？
回答以上に疑問が挙がる••••

消失後も国家として存続する？
島の住民達は国籍を持ち続けられる？
彼らはどのように政府を選ぶ？
政府は、国家と人々をどう管理するのだろうか？

（国が海面下に沈んだ後の）海洋の司法権は彼らに属したまま？

⑤気候変動の責任気候変動は誰の責任か“Climate change is a human rights issue not only because its
devastating impacts affect the enjoyment of human rights, but also
because it is a man-made phenomenon which can be mitigated bygovernments.”
Kumi Naidoo“気候変動は、その壊滅的な影響が人権の享受に影響を与えるだけでなく、政府が緩和できる人為的な現象であるために、人権問題なのである。”

クミ・ナイドゥクライメート・ジャスティスとは出典）FoE Japan (2019) 「Climate Justice Now 日本でシステム・チェンジが必要なわけ」より

クライメート・ジャスティスとは

気候変動の主な原因を生み出してきた国や世代が、温室効果ガス排出削減などの対策を行うことで責任を果たし、一方的に被害を受ける人びととの不公平を正していこう、という概念。

気候変動は誰の責任か
気候変動の責任は、国際法上、大部分は先進国にある❑ 「共通だが差異のある責任」→国境を超えて広がる温室効果ガスの影響は、“国際的”な問題である→温暖化は全ての国の責任であるが、その比重は先進国の方が重いという考え方→気候変動枠組条約（1992年採択）にて言及された❑ 「原因者（汚染者）負担原則」→もとは環境汚染問題の際の考え方→温暖化の文脈でも取り入れられるように→主に、対策のための資金負担や、削減目標の高さなどに反映❑ 「域外適用可能性」→地球温暖化や、企業の多国籍化などの“国際的な“問題の台頭により、新しい枠組みの必要性→ある国の国内法の適用範囲を、その国の領域外に広げようという考え方

気候変動から人権を守るは企業の責任でもある！
国連ビジネスと人権に関する指導原則
保護・尊重・救済のフレームワーク

国
人権を保護する義務

救済
へのア
クセス

企業
人権を尊重する

責任

人権を保護する義務は、一義的には国にある。
企業の人権尊重の責任は、国の人権保護の義務と独立して存在。
企業の責任範囲はサプライチェーン（製品供給網）を含む。

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日本における2018年の発電方式
水力
太陽光
風力
その他の再生可能エ
ネルギー

石炭

原子力
油天然ガス

石炭火力発電所を廃止・新規を建てない

Photo © 2018 Kyodo News via AP

⑥企業・市民等にできることは化石燃料を今すぐにやめる：
利用・投資・その他のサポート

化石燃料を今すぐにやめる：
利用・投資・その他のサポート

英国銀行の頭取である
Mark Carneyは以下の通り語った「[炭素]貯蔵量の大半は不燃性です。」
2014年10月

「サブプライム炭素」バブル

2000年
からの燃焼

1850年から2010年に燃焼した化石燃料

確認済み化石燃料の残りの埋蔵量

1821 Gt CO22795 Gt CO2

燃焼可能*

燃焼不能
22兆ドル
*温度上昇を2°Cまでとする可能性を考慮

100%再生エネルギーを目指す：
利用・投資・その他のサポート

$5.5 T
$5.0 T$4.5 T$4.0 T$3.5 T

世界のエネル
ギー
補助金

5.2兆ドル

36倍$3.0 T$2.5 T$2.0 T$1.5 T$1.0 T$0.5 T

1,430億ドル$0.0 T
再生可能燃料化石燃料

日本、布引高原風力発電所

Photo © BehBeh/Wikicommons CC BY-SA 3.0

日本、千葉県印西Photo © 2014 Kiyoshi Ota/Bloomberg via Getty Images

ケンタッキー石炭採鉱博物館
ケンタッキー州ベンハム
2017 年 4月

博物館は年間のエネルギーコストを8,000～1万ドル節約できると試算。
© 2017 Bluegrass Solar

「ジェネラル・モー
ターズは将来は全て電気自動車になると考えています。」
ジェネラル・モーターズ社のMark Reuss
EVPのグローバル製品開発担当副社長
2017 年 10月 2日

世界におけるビル効率化の市場$300

2,720億ドル 2,730億ドル
2,360億ドル$250
年間収益（10億ドル）

2,980億ドル

2,080億ドル$200$150
1,180億ドル

1,340億ドル

1,470億ドル

$100
$50
$0

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

190社以上グローバル企業が100％再生可能エネルギーを使用することを約束した。

日本、東京、「気候変動の危機を訴える学校ストライキ」
2019 年 3月 15日

Photo © Jun Hirata/Kyodo News via AP熱帯林破壊を止める：
利用・投資・その他のサポート© Getty Images/Stockbyte

パーム油の生産が、世界的な熱帯雨林の伐採の主な要因。
© Kemal Jufri/Polaris肉レスの社会を目指す：
利用・投資・その他のサポート© 2007 Lalo de Almeida/The New York Times/Redux

エチオピア、アディスアベバ

NGOや現地の活動家をサポート 2019 年 7月 28日

エチオピア国民は、7月28日に約3億5,000万本の苗木を植えた。同国は今夏に40億本を植樹する計画である。

Photo © 2019 Philippe Desmazes/AFP/Getty Images

TOGETHER,WE ARE POWERFUL

わたしたちにできることは？