[3] 地域住民等のニーズ等の把握・分析
市民アンケート調査①

調査概要
調査対象：１８歳以上の市内居住者から 3,000 人を無作為抽出
調査方法：郵送調査（配布、回収は郵送）
発 送 日：２０１７（平成２９）年１０月１９日(木)有効回答：1,181 票（回収率 39.4％）

②

調査結果
問１ 属性
男性が 41.3％、女性が 57.5％となっており、「40 歳以上～50 歳未満」が 19.6％、「60 歳以上～70 歳未満」が 18.5％、「50 歳以上～60 歳未満」が 15.7％となっている。
居住年数は、「20 年以上」が 47.7％、「10 年以上～20 年未満」が 19.6％、「5 年以上～10 年未満」が 11.2％で、「二世代」が 53.5％、「夫婦のみ」25.2％、「単身」が 9.9％となっている。

【性別 1,181 票】【年齢 1,181 票】【居住年数 1,181 票】【家族構成 1,181 票】

問２ 職業・勤務先
職業は、「会社員・公務員」が 33.1％、「無職」が 25.3％、「パート・アルバイト」が 16.4％となっており、勤務先は、「草津市（中心市街地以外）」が 29.9％、「大津市」が 14.2％、「草津市中心市街地」が 12.4％となっている。
【職業 1,181 票】【勤務先 749 票】

問３ 中心市街地への来街状況
・ 中心市街地へは、どの程度の頻度で行きますか？
「月に数回程度」が 24.5％、「週に 1 回程度」が 20.1％、「ほぼ毎日」が 16.7％となっている。
【1,181 票】

29

・ 中心市街地を訪れる目的は何ですか？
「買い物」が 42.5％、「飲食」が 17.9％、「ＪＲ草津駅の利用」が 8.0％となっている。
【2,105 票】

・ 中心市街地までの主な交通手段は何ですか？
「自家用車」が 51.4％、「徒歩」、「自転車」がそれぞれ 18.0％となっている。
【1,086 票】

・ （仕事以外で）中心市街地での滞在時間はどの程度ですか？
「２～３時間程度」が 57.3％、「１時間程度」が 33.3％となっている。
【1,086 票】

・ 休日などに市内で遊びに行く場所はどこですか？
「郊外の大型商業施設」が 24.8％、「市内にあるお店」が 20.5％、「中心市街地」が 18.7％となっている。
【2,171 票】

30

問４ 中心市街地の利用状況
・ 日用品や食料品の買い物でよく利用するお店はどこですか？
「上記以外のスーパーマーケット」が 23.3％、「JR 草津駅西口周辺の大規模小売店舗」が21.3％、「JR 南草津駅周辺の大規模小売店舗」が 14.8％となっている。
【2,309 票】

・ よく利用するお店で買い物する理由は何ですか？
「自宅から近い」が 31.0％、「品揃えがよい」が 23.1％、「価格が安い」が 14.6％となっている。
【2,322 票】

・ 中心市街地で、一度の買い物や飲食で使う平均金額はいくらですか？
＜買い物＞「３千円以上～５千円未満」が 28.2％、「２千円以上～３千円未満」が 20.8％、「５千円以上～１万円未満」が 20.1％となっている。
【1,086 票】＜飲食＞「千円以上～２千円未満」が 25.4％、「２千円以上～３千円未満」が 19.3％、「３千円以上～
５千円未満」が 18.0％となっている。
【1,086 票】

31

・ 中心市街地で、困ったことや不便に感じたことは何ですか？
「駐車場や駐輪場が少ない」
が 17.8％、「商店街の中を自動車・自転車が走っていて危険」
が 13.1％、「特に困っていない」が 12.6％となっている。
【1,985 票】

問５ 中心市街地の商業動向
・ 中心市街地でよく利用する商業施設、商店街はどこですか？
＜食料品・日用品の買い物＞「エイスクエア」が 41.3％、「近鉄百貨店草津店」が 26.3％、「くさつ平和堂」が 10.7％となっている。
【1,915 票】＜洋服・雑貨等の買い物＞「エイスクエア」が 44.9％、「近鉄百貨店草津店」が 28.2％となっている。
【1,830 票】＜ランチ・ディナー等の飲食＞「エイスクエア」が 35.2％、「近鉄百貨店草津店」が 23.6％となっている。
【1,768 票】

32

問６ 中心市街地に対する満足度、認知度
・ 現在の中心市街地の満足度を教えてください「思う」、「やや思う」の割合が高いのは、「人が多く、賑わっていて、活気がある」、「歩いて、楽しく回遊できるまちである」、「草津らしい歴史的な街並みが整備されている」となっている。一方、割合が低いのは、「個性的で魅力のあるお店が集まっている」、「文化や芸術など、新たな魅力に触れることができる」、「教育・文化施設が充実している」、「交通手段が充実していて、行きや
すい」「中心市街地に関する情報が入ってくる」となっており、商業や交通機能に関する満足度が低くなっている。

・ 中心市街地の取組における認知度を教えてください。
「知っている」、「すでに行った」の割合が高いのは、「niwa+（ニワタス）が開業した」、「草
津川跡地公園 de 愛ひろばが整備された」、「草津 宿場まつりが行われている」となり、低いのは、「草津ココリバが開業した」、「納涼まつりが行われている」、「Under One Roof、馳走 とし藤が開業した」となっている。
また、「草津まちイルミ」などのイベントに関しては、知名度はあるが、「すでに行った」割
合が全体的に低くなっている。

33

・ 現在の中心市街地に対して、どのような印象をもっていますか？
「京阪神への通勤に便利なまち」が 25.4％、「日頃の買い物に便利なまち」が 22.6％、「特にいい印象はない」が 11.7％となっている。
【2,187 票】

問７ 今後の中心市街地について
・ 今後、中心市街地がどのようなまちになればよいと思いますか？
「日頃の買い物に便利なまち」が 13.4％、「緑豊かでうるおいのあるまち」が 9.7％、「歩くことが楽しいまち」が 9.0％となっている。
【2,278 票】

・ 今後、商業サービス機能として何が充実すればよいと思いますか？
「安くて手軽な飲食店」が 15.9％、「地元の食材を使った飲食店」が 12.3％、「スーパーなどの総合的な店舗」が 11.2％となっている。
【2,258 票】

・ 中心市街地に足りないお店は何ですか？
足りないお店に関しては、「娯楽施設」が 19.9％、「カフェ・喫茶店」が 19.7％、「衣料品店」が 12.3％となっており、様々な業態の店舗が求められている。
【2,137 票】

34

・ 中心市街地のお店に期待することは何ですか？
「品質の良い商品の提供」が 22.9％、「商品の豊富な品ぞろえ」が 19.5％、「安心・安全な商品の提供」が 18.4％となっている。
【2,267 票】

・ 中心市街地内にある公共空間や空きスペースなどで、活用してほしい場所はどこですか？
「空き家・空き店舗」が 21.6％、「草津川跡地公園 de 愛ひろば」が 18.0％、「未活用の土地」
が 15.0％となっている。
【2,022 票】

・ 今後、公共・公益や文化・教育機能等として、何が充実すればよいと思いますか？
「病院等の医療施設」が 14.5％、「スポーツ・健康施設」が 13.0％、「高齢者の生活支援施設」
が 10.3％となっている。
【2,234 票】

・ 今後、交通機能として、何が充実すればよいと思いますか？
「既存バスの運行頻度」が 14.7％、「駐車場の整備」が 13.6％、「自転車専用レーンの整備」が11.7％となっている。
【2,307 票】

35

・ 今後、住宅機能として、何が充実すればよいと思いますか？
「環境に配慮したエコ住宅」が 16.7％、「歴史ある町家を再生した住宅」が 15.5％、「まちなみに合う低中層住宅」が 15.2％となっている。
【2,240 票】

・ 今後、空間整備として、何が充実すればよいと思いますか？
「道路の整備」が 13.6％、「街灯の整備」が 11.5％、「道路の無電柱化」が 10.2％となっている。
【2,308 票】

36

来街者アンケート調査①

調査概要
調査対象：下図の５か所の利用者および通行者
調査方法：下図の５か所において、調査員による１対１のインタビュー形式
調査日時：２０１８（平成３０）年２月２５日(日) 10：30～16：00① エイスクエア、② 草津川跡地公園 de 愛ひろば
２０１８（平成３０）年３月３日(土)10：30～16：00③ 草津駅西口、④ 草津駅東口、⑤ 草津駅東側商店街
有効回答：192 票① エイスクエア

28 票② 草津川跡地公園 de 愛ひろば

43 票

③ 草津駅西口

43 票④ 草津駅東口

41 票⑤ 草津駅東側商店街

37 票

37

②

調査結果
問１ 属性
全体では、男性が52.6％、女性が47.4％となっており、「30歳以上～40歳未満」が22.9％、「50歳以上～60歳未満」が17.7％、「40歳以上～50歳未満」が17.2％となっている。居住地は、「草津市（中心市街地）」が53.1％、「草津市（中心市街地外）」が17.2％、「栗東市」が6.3％となっており、70.3％が「草津市」となっている。職業は、「会社員・公務員」が43.8％、「家事従事者」が18.8％、「無職」が15.1％となっている。

【性別 192 票】【年齢 192 票】【居住地 192票】【職業 192票】

問２ 中心市街地への来街状況
・ 中心市街地までの交通手段は何ですか？
「徒歩」が46.9％、「自家用車」が23.4％、「電車」が15.6％となっている。
【192票】

38

・ 中心市街地へは、どの程度の頻度で行きますか？
「ほぼ毎日」が36.5％、「週に１回程度」が20.8％、「週に２、３回程度」が17.7％となっている。
【192票】

・ 中心市街地を訪れる目的は何ですか？
「買い物」が40.7％、「散歩や散策」が19.9％、「飲食」が14.5％となっている。
【241票】

・ 中心市街地で困ったこと、不便なことは何ですか？
「特に困っていない」が20.9％、「駐車場や駐輪場が少ない」が18.6％、「商店街の中を自転車・自動車が走っていて危険」が11.5％となっている。
【253票】

・ 今から行く、既に行った回遊ルートを教えてください
一番目に訪れた場所は、「エイスクエア」が 70 人、「近鉄百貨店草津店」が 30 人、「草津ココリバ」が 17 人となっている。二番目は、「近鉄百貨店草津店」、「TOWER111 商店会」が 17 人、「エイスクエア」が 13 人となっている。三番目は、「近鉄百貨店草津店」、「TOWER111 商店会」
が 5 人、「エルティ 932」が 4 人となっている。

39

問３ 今後の中心市街地について
・ 商店街の魅力を高めるために、何が充実すればよいですか？
「安くて手軽な飲食店」が16.7％、「オープンカフェ等の開放感ある飲食店」が12.6％、「地元の食材を使った飲食店」が9.3％となっている。
【270票】

・ 商店街に足りないお店は何ですか？
「カフェ・喫茶店」が22.1％、「飲食店（カフェ・喫茶店以外）」が19.6％、「娯楽施設」が7.9％となっている。
【240票】

・ 中心市街地の情報をどのように収集していますか。また、今後どのように発信してほしいですか？
情報収集は、「新聞・折り込みチラシ」が25.1％、「フリーペーパー」が14.9％、インターネット（スマートフォン）」が13.8％となっている。
今後の発信方法は、「新聞、折り込みチラシ」が24.7％、「スマートフォン」が17.4％、「フリーペーパー」が15.3％となっており、スマートフォン利用が増えている中、新聞や折り込みチラシ、フリーペーパーも必要との声がある。
【現状275票、今後287票】

・ 中心市街地を楽しく回遊するためには、何が必要ですか？
「飲食店の充実」は15.5％、「魅力的な歩道の整備」が14.5％、「休憩スペースの充実」が13.5％となっている。
【304票】

40

[4] これまでの中心市街地活性化に対する取組の検証（草津市中心市街地活性化基本計画）(1) 直近の認定基本計画などの概要① 前期計画の概要
ア 計画期間２０１３（平成２５）年１２月から２０１９（平成３１）年３月まで（５年４か月間）
イ 位置および区域面積
本市の中心市街地は、東海道と中山道の分岐・合流点としての交通の要衝であり、歴史的・文化的な発展を遂げるとともに、行政、観光、商業などの都市機能が集積した地域である。既
存の商店街だけではなく、大規模商業施設との連携による活性化事業を行うため、JR 草津駅を中心に、駅東側および西側、周辺商業集積エリアを含めるとともに、草津らしい活性化を行うために草津川跡地における事業との連携を視野に入れ、区域設定を行った。
（約 197ha）
ウ 基本方針および目標

基本理念「“元気”と“うるおい”のある生活交流都市の創造」
目標

数値目標

歩いて楽しい回遊性の高いまち

個性的で魅力のある店舗が集積するまち歩行者通行量（平日）

空き店舗率【参考】魅力ある新たな店
舗の増加数
福祉・文化・交流施設の幅広い世代が交流するまち

利用者数（平日・休日）

基準値

目標値

11,067 人/日

11,709 人/日（2012（平成 24）年）（2018（平成 30）年）

10.4％

9.5％

（2012（平成 24）年）（2018（平成 30）年）

0 店舗

18 店舗

（2012（平成 24）年）（2018（平成 30）年）

448,760 人/年

538,512 人/年（2011（平成 23）年）（2018（平成 30）年）(2) 事業の進捗状況
中心市街地の活性化に向けて、３つの目標を達成するために全５７事業に取り組んでいる。そのうち、完了した事業は１４事業、実施中の事業は４３事業となっており、概ね計画とおりではある
ものの、実施中の整備事業が残っていることから、事業完了に向けて継続している（進捗状況は２
０１８（平成３０）年度末見込み）
。
事業名
市
街
地
の
整
備
改
善

都
市
福
利
施
設
の
整
備

事業主体

内容

進捗状況

アニマート跡地賑わい空間整備事業

草津市、草津まちづくり株式会社

緑化広場、商業テナントミックスの整備完了

北中西・栄町地区市街地再開発事業

北中西・栄町地区市街地再開発準備組合

草津駅近傍の更新が必要な街区における市街地再開発事業

実施中（仮称）野村スポーツゾーン整備事業

草津市

野村運動公園と周辺地域におけるスポーツゾーン整備

実施中

草津川跡地賑わい空間整備事業

草津市、草津まちづくり株式会社

草津川跡地へのガーデニング空間、交流広場の整備完了

草津駅周辺地区バリアフリー化整備事業

草津市

歩道改善（新設、段差改善、勾配改善、拡幅等）、誘導用ブロック設置、側溝
実施中
蓋等の改善

（仮称）市民総合交流センター整備事業

草津市、公共公益事業者

公共施設の集積整備、（仮称）市民総合交流センター整備

くさつ市民アート・フェスタ

草津市、21世紀文化芸術推進協議会 まちなかの公共空間を舞台にした芸術イベントの開催

実施中

草津宿本陣保存整備事業

草津市

草津宿本陣の全面公開に向けた保存整備実施中（仮称）草津宿本陣歴史館整備事業

草津市

体験型本陣歴史館の整備完了

公立幼稚園と公立保育所の役割と機能検討
事業

草津市

中心市街地における公立幼稚園と公立保育所の役割と機能の検討

完了

つどいの広場「まめっこ」運営事業

草津市

実施中

子育て支援施設の運営

実施中

子育て支援センター「ぽかぽかタウン」運営事
草津市
業

子育て支援施設の運営、相談支援、情報発信

実施中

赤ちゃんの駅推進事業

草津市、民間事業者

赤ちゃんの休憩が出来る施設の登録・周知

実施中

市民創作ミュージカルの上演事業

草津市コミュニティ事業団

地域ミュージカルの創作、上演

完了

移動図書館まちなか巡回事業

草津市

移動図書館車両による中心市街地への巡回

実施中

コミュニティｃａｆé ゆかい家運営事業

草津学区社会福祉協議会

地域サロン、福祉相談等の多目的スペースの運営

実施中

パワフル交流市民の日イベント

草津市コミュニティ事業団

市民活動の力による活気のあふれるまちづくりイベント

実施中

41

居
住
環
境
の
向
上

商
業
の
活
性
化

公
共
交
通
等
事
業

事業名

事業主体

北中西・栄町地区市街地再開発事業（再掲）

北中西・栄町地区市街地再開発準備
組合

内容
草津駅近傍の更新が必要な街区における市街地再開発事業

実施中

宿場街道景観形成事業

草津市

宿場街道筋の建物などの修景整備費用の支援

実施中

東海道草津宿本陣通り景観重点地区形成事
草津市
業

本陣周辺の東海道筋の建物などの修景整備費用の支援

実施中

木造住宅耐震・バリアフリー改修事業

草津市

木造住宅の耐震改修費用（バリアフリー改修費含む）の一部支援

実施中

野村市営住宅跡地周辺利活用検討事業

草津市

エコ住宅等を含めた民間活用策の検討

完了

住宅・空き店舗等情報ストックバンク事業

中心市街地活性化協議会

商店街の空き店舗、空き家（町家）、空き倉庫情報の集約

実施中（仮称）大路区民まつり

大路区まちづくり協議会

マンション居住者の地域参画を目指す地域イベントの開催

実施中

渋川記憶絵を活用した地域の原風景の伝承

完了

渋川記憶絵を生かした愛着あるまちづくり事業 渋川商店街

進捗状況

地域まちづくり計画策定事業

大路区まちづくり協議会、草津学区ひ
と・まちいきいき協議会、渋川学区まち 地域に応じたまちづくり計画の策定
づくり協議会完了

草津記憶絵作成プロジェクト

草津学区ひと・まちいきいき協議会

旧東海道筋の昭和３０年代の原風景の記憶絵作成

完了

宿場街道のれん看板プロジェクト

草津学区ひと・まちいきいき協議会

旧東海道筋の商店、民家に統一されたのれんを設置

完了

大路区安全なまちづくりプロジェクト

大路区まちづくり協議会

地域安全パトロール活動

実施中

商店街ガーデンストリート事業

商店街連盟
各まちづくり協議会、ガーデニングサー 商店街通りの店舗等におけるガーデニング空間の整備
クル

実施中

アニマート跡地賑わい空間整備事業（再掲）

草津市、草津まちづくり株式会社

緑化広場、商業テナントミックスの整備完了

街あかり・華あかり・夢あかり事業

街あかり華あかり夢あかり実行委員会

まちなかをあかりで灯し、多くの人が歴史・文化と触れ合う秋の市民参加型
実施中
集客イベント

草津宿場まつり

宿場まつり実行委員会

宿場町草津を内外にＰＲし、多くの人で賑わう春の市民参加型集客イベント 実施中

魅力店舗誘致事業

草津市、中心市街地活性化協議会

商店街の空き店舗、空き家（町家）、空き倉庫等への店舗等誘致支援

実施中

草津駅前イルミネーション事業

草津まちづくり株式会社

中心市街地の活性化拠点である草津駅周辺のイルミネーション事業

実施中

東海道・草津宿テナントミックス事業

草津まちづくり株式会社

本陣周辺エリアの空き家等を活用したテナントミックス事業実施中

観光案内所改修事業

観光物産協会JR草津駅構内にある観光案内所の改修事業完了

草津川跡地テナントミックス事業

草津まちづくり株式会社

草津川跡地への商業テナントミックス

完了

中心市街地公共空間賑わい創出事業

草津市、草津まちづくり株式会社

中心市街地の公共空間における賑わい創出事業

実施中

まちなか情報発信事業

草津市

中心市街地にデジタルサイネージを設置

実施中

草津川跡地賑わい空間整備事業（再掲）

草津市、草津まちづくり株式会社

草津川跡地へのガーデニング空間、交流広場の整備・活用

完了

くさつ健幸ウォーク

くさつ健幸ウォーク実行委員会

草津川跡地公園イベント広場を拠点とした、子どもから高齢者まで誰もが気実施中
軽に参加できるウォーキングイベント

草津川跡地公園健幸ウォーキング＆ランニン
グ事業

草津市、民間事業者

子どもや高齢者等多世代をターゲットにした健康イベント

実施中（仮称）草津宿本陣歴史館整備事業（再掲）草津市

体験型本陣歴史館の整備完了

商店街の空き店舗、空き家（町家）、空き倉庫情報の集約

実施中

住宅・空き店舗等情報ストックバンク事業（再中心市街地活性化協議会
掲）
商店街ガーデンストリート事業（再掲）

商店街連盟
各まちづくり協議会、ガーデニングサー 中心市街地の商店街通り等のガーデニング推進事業
クル

商店街テナントミックス事業

草津まちづくり株式会社

中心市街地情報発信事業

草津まちづくり株式会社、草津市、民間
中心市街地の情報集約と戦略的発信システムの構築
事業者

実施中

まちなかバルの開催

商工会議所

飲食店のＰＲ・売り上げ向上を目的にした食べ歩き・飲み歩きイベント

実施中

納涼まつり

納涼まつり実行委員会

旧街道の商店街通りを舞台にした市民協働の夏まつり

実施中

草津川跡地桜ライトアップ事業

観光物産協会

草津川跡地の桜並木を灯りでライトアップ事業

完了「夢本陣」交流・おもてなし事業

草津市

市民交流イベント開催、観光案内所運営、来街者休憩所運営

実施中

草津とくとくガイドブック”くさポン”発行事業

観光物産協会

地域飲食店の割引クーポン券の発行完了

手づくり草津宿本陣周辺散策マップ作成事業

観光物産協会

国史跡草津宿本陣周辺の散策マップの作成

実施中

観光案内所運営事業

観光物産協会

草津を訪れる観光客へのおもてなし・観光案内事業

実施中

街道筋観光ガイド事業

観光ボランティアガイド

街道筋の楽しみを伝える観光客や市民への観光ガイド事業

実施中

商店街活性化事業

商店街連盟

商店街の賑わい創出イベントの開催

実施中

商店街クリスマスブーツギャラリー

草津駅西口商店街

草津市発祥のクリスマスブーツをいかした商店街の魅力向上事業

実施中

駅西口夏まつりインエイスクエア

エイスクエア、草津駅西口商店街、町内会

大規模商業施設と地域住民、商店街が連携した大規模イベント

実施中「まめバス」まちなか循環線運行事業

交通事業者

中心市街地の拠点間を結ぶ循環バス路線の運行

実地中「まめバス」路線駅接続化事業

交通事業者

バス路線のＪＲ草津駅への接続数の増加

実施中「まめバス」利用促進事業

交通事業者

１日パスポート券、乗り継ぎ券の発行実施中

中心市街地情報発信事業（再掲）

草津まちづくり株式会社、草津市、民間
中心市街地の情報集約と戦略的発信システムの構築
事業者

実施中

協議会プロジェクト会議推進事業

草津市、草津まちづくり株式会社、
中心市街地活性化協議会

実施中

商店街の空き店舗、空き家（町家）、空き倉庫等を活用したテナントミックス
事業

42

中心市街地活性化協議会に設置するプロジェクト会議の活動支援

実施中
実施中

(3) 数値目標の達成状況と課題について① 各指標の達成状況
目標
歩いて楽しい回遊性の高いまち

個性的で魅力のある店舗が集積するまち

数値目標
歩行者通行量（平日）

空き店舗率

基準値

目標値

最新値

11,067 人/日

11,709 人/日

13,937 人/日（2012（平成 24）年）（2018（平成 30）年）（2017（平成 29）年）

10.4％

9.5％

8.8％

（2012（平成 24）年）（2018（平成 30）年）（2017（平成 29）年）

0 店舗

18 店舗

13 店舗

（2012（平成 24）年）（2018（平成 30）年）（2017（平成 29）年）

448,760 人/年

538,512 人/年

508,323 人/年（2011（平成 23）年）（2018（平成 30）年）（2017（平成 29）年）【参考】魅力ある新たな店
舗の増加数

幅広い世代が交流す

福祉・文化・交流施設の利

るまち

用者数（平日・休日）

数値目標１：歩行者通行量（平日）
基準値：11,067 人/日→ 目標値：11,709 人/日
最新値：13,937 人/日（2017（平成 29）年）

中心市街地（６地点）の歩行者通行量の推移と目標値

中心市街地内(６地点)エリア別歩行者通行量の推移

目標１「歩いて楽しい回遊性の高いまち」の数値目標である「歩行者通行量（平日）」については、計画策定前までは落ち込んでいたが、計画策定後の２０１４（平成２６）年以降は増加に転じており、最新値である２０１７（平成２９）年には 13,937 人となり、すでに目標を達成している。
この要因としては、２０１４（平成２６）年に「アニマート跡地賑わい空間整備事業」による niwa+（ニワタス）の開業が行われたことや、２０１７（平成２９）年に「草津川跡地テナントミックス
事業」、「草津川跡地賑わい空間整備事業」が完了したことにより、草津川跡地公園 de 愛ひろば周辺
が２０１６（平成２８）年から２０１７（平成２９）年にかけて大きく増加していることから、各

43

事業効果が表れたものと考える。また、ＪＲ草津駅周辺でみるとマンション開発が盛んに行われていたことも要因の一つと考えられる。
今後は、整備効果が限定的なものとならないように、引き続き事業に取り組むことによって、エリア全体に波及させる必要があるものと考える。

数値目標２：空き店舗率
基準値：10.4％ → 目標値：9.5%
最新値：8.8％（2017（平成 29）年）

中心市街地全体の空き店舗率の推移

中心市街地内エリア別空き店舗率の推移

目標２「個性的で魅力のある店舗が集積するまち」の数値目標である「空き店舗率」については、
概ね減少傾向で推移し、２０１７（平成２９）年には 8.8％となり、すでに目標を達成している。
しかし、エリア別に見ると、空き店舗率が順調に減少しているのは駅東エリアのみであり、本陣周辺エリアは増加している。この要因としては２０１４（平成２６）年の「アニマート跡地賑わい空間整備事業」による niwa+（ニワタス）の整備や、２０１７（平成２９）年の「草津川跡地テナ
ントミックス事業」によるクサツココリバの整備等により、駅東エリア周辺の商業的な立地ポテン
シャルが高まったことが考えられる。
一方、本陣エリアについては、２０１５（平成２７）年の「東海道・草津宿テナントミックス事業」や「魅力店舗誘致事業」により２０１５（平成２７）年から２０１６（平成２８）年にかけては一時的に減少したものの、全体的には増加傾向となっている。他のエリアに比べても空き店舗率が高い水準で推移しており、草津川跡地公園整備事業の効果が波及しきれていないことや、事業者の高齢化および後継者不足等の理由により、空き店舗の発生速度が事業の展開速度を上回っているものと推察される。

44

以上のことから、継続してテナントミックス事業を実施するとともに、駅周辺エリアのにぎわいを衰退傾向にある本陣エリアにまで波及させるような取組を展開する必要がある。

数値目標３：福祉・文化・交流施設の利用者数
基準値：448,760 人/年度 → 目標値：538,512 人/年度
最新値：508,323 人/年度（2017（平成 29）年）

福祉・文化・交流施設全体の利用者数

目標３「幅広い世代が交流するまち」の数値目標である「福祉・文化・交流施設の年間利用者数（平日・休日）」については、増減をしながら推移し、直近の２０１７（平成２９）年には 508,323
人と、目標数値である 538,512 人には到達していない。
２０１５（平成２７）年については大きく増加しているが、この要因は野村運動公園グラウンド
で全国高等学校総合体育大会関連の利用をはじめとする大規模イベントなど、この年だけの特殊事
情が背景となっており、一時的な数値の上昇と捉えられる。
「草津宿本陣歴史館整備事業」は完了したものの、「（仮称）野村スポーツゾーン整備事業」や「（仮称）市民総合交流センター整備事業」が未完成であることが目標数値を達成できていない主な要因と考えられる。
今後は、未完成の各拠点施設整備事業を進めるとともに、整備後も市民ニーズの高い施設とのソ
フト面を中心とした連携を図るなど、各拠点間を繋げるような取組を展開する必要がある。

45

②

目標達成に寄与する主要事業の進捗状況および事業効果【目標１：歩行者交通量】➊

アニマート跡地賑わい空間整備事業（草津市、草津まちづくり株式会社）

事業完了時期

２０１４（平成２６）年度【済】
ＪＲ草津駅前の低未利用地を魅力的な空間として整備・活用するもので

事業概要あり、ガーデニングを施した緑化広場と民間による商業テナントミック
スを複合的に整備する。

事業効果及び進捗状況➋

２０１４（平成２６）年７月「niwa+（ニワタス）」完成。
長年低未利用地であったが、緑化広場と商業テナントミックス事業による整備を行ったため、駅前での新たなにぎわいを創出している。

東海道・草津宿テナントミックス事業（草津まちづくり株式会社）

事業完了時期

２０１５（平成２７）年度【済】
空き店舗が特に増加している本陣周辺エリアにおいて、旧街道の街並み

事業概要にふさわしい景観の形成と賑わい創出を目的に民間による商業テナント
ミックスを複合的に整備する。

事業効果及び進捗状況➌

２０１５（平成２７）年１０月完成（２店舗）。
空き店舗化が顕著なエリアにおいて、日本料理店と木工店の２店舗を整備したことによって、新たな賑わいを創出している。

草津川跡地テナントミックス事業（草津まちづくり株式会社）

事業完了時期

２０１６（平成２８）年度【済】
市が草津川跡地において整備する公園内に民間による店舗を複合的に整事業概要

備し、商業による賑わいを創出するとともに、その賑わいを中心市街地全体へと波及させ、まちの回遊性を向上させる。
２０１７（平成２９）年４月「ココリバ」完成。
経済産業省の２０１６（平成２８）年度当初予算「地域・まちなか商業活

事業効果及び進性化支援事業費補助金（中心市街地再興戦略事業）」の採択を受け実施し捗状況た。
草津川跡地公園 de 愛ひろば内に魅力的な３店舗が誘致され、歩行者通行量の増加に大きく寄与している。

➍

草津川跡地賑わい空間整備事業（草津市）

事業完了時期事業概要
事業効果及び進捗状況

２０１６（平成２８）年度【済】
草津川跡地を、「ガーデンミュージアム」をコンセプトとして、質の高い緑によるうるおい空間、市民活動の場となるよう整備する。
２０１７（平成２９）年４月「草津川跡地公園ｄｅ愛ひろば」供用開始。
多くの市民が憩いの場として利用するとともに、イベント会場として、民間事業者による賑わい創出事業が展開されている。

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➎（仮称）市民総合交流センター整備事業（草津市・民間事業者）

事業完了時期

２０２０年度【実施中】
大規模低未利用地を活用し、老朽化が著しい近隣の公共施設を集積させ、

事業概要「子育て支援機能」、「多世代交流機能」、「商業・業務機能」、「複合的コミュニティ形成機能」を持った複合施設を整備する。

事業効果及び進

２０２０年度供用開始予定。

捗状況➏（仮称）野村スポーツゾーン整備事業（草津市）

事業完了時期

２０１８（平成３０）年度【実施中】プロスポーツの試合や各種イベントの開催など、多用途に利用できる体

事業概要

育施設を整備するとともに、子どもから大人まで誰もが気軽に利用し、交流を育むことができる公園として整備する。

事業効果及び進２０１９年度「くさつシティアリーナ」供用開始予定。

捗状況【目標２：空き店舗率】➊

アニマート跡地賑わい空間整備事業（草津市、草津まちづくり株式会社）（再掲）

事業完了時期

２０１４（平成２６）年度【済】
ＪＲ草津駅前の低未利用地を魅力的な空間として整備・活用するもので

事業概要あり、ガーデニングを施した緑化広場と民間による商業テナントミック
スを複合的に整備する。

事業効果及び進捗状況➋

２０１４（平成２６）年７月「niwa+（ニワタス）」完成。
長年低未利用地であったが、緑化広場と商業テナントミックス事業による整備を行ったため、駅前での新たなにぎわいを創出している。

東海道・草津宿テナントミックス事業（草津まちづくり株式会社）（再掲）

事業完了時期

２０１５（平成２７）年度【済】
空き店舗が特に増加している本陣周辺エリアにおいて、旧街道の街並み

事業概要にふさわしい景観の形成と賑わい創出を目的に民間による商業テナント
ミックスを複合的に整備する。

事業効果及び進捗状況➌

２０１５（平成２７）年１０月完成（２店舗）。
空き店舗化が顕著なエリアにおいて、日本料理店と木工店の２店舗を整備したことによって、新たな賑わいを創出している。

草津川跡地テナントミックス事業（草津まちづくり株式会社）（再掲）

事業完了時期

２０１６（平成２８）年度【済】
市が草津川跡地において整備する公園内に民間による店舗を複合的に整事業概要

備し、商業による賑わいを創出するとともに、その賑わいを中心市街地全体へと波及させ、まちの回遊性を向上させる。

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２０１７（平成２９）年４月「ココリバ」完成。
経済産業省の２０１６（平成２８）年度当初予算「地域・まちなか商業活
事業効果及び進性化支援事業費補助金（中心市街地再興戦略事業）」の採択を受け実施し捗状況た。
草津川跡地公園 de 愛ひろば内に魅力的な３店舗が誘致され、歩行者通行量の増加に大きく寄与している。

❹ 魅力店舗誘致事業（草津市、草津市中心市街地活性化協議会）
事業完了時期

随時【実施中】商店街の空き店舗の情報を把握し、個々の商店街の持つ立地や歴史性、顧事業概要

客ニーズや利用者層等から必要な商業機能等を分析し、地域に必要な機能を戦略的に誘致し整備する。
平成２９年度実績は０店舗。

事業効果及び進捗状況

当該事業の周知が十分に図れていなかったことから、実施予定件数２件に対し実績０件であった。今後は市の HP への掲載や、イベント開催時にチラシを配布する等、さらなる事業周知に取り組み、事業実施につながるよう推進を図っていく。

【目標３：福祉・文化・交流施設利用者数】❶（仮称）市民総合交流センター整備事業（草津市・民間事業者）（再掲）

事業完了時期

２０２０年度【実施中】
大規模低未利用地を活用し、老朽化が著しい近隣の公共施設を集積させ、

事業概要「子育て支援機能」、「多世代交流機能」、「商業・業務機能」、「複合的コミュニティ形成機能」を持った複合施設を整備する。

事業効果及び進

２０２０年度供用開始予定。

捗状況❷（仮称）野村スポーツゾーン整備事業（草津市）（再掲）

事業完了時期

２０１８（平成３０）年度【実施中】プロスポーツの試合や各種イベントの開催など、多用途に利用できる体

事業概要

育施設を整備するとともに、子どもから大人まで誰もが気軽に利用し、交流を育むことができる公園として整備する。

事業効果及び進２０１９年度「くさつシティアリーナ」供用開始予定。

捗状況❸ 草津宿本陣歴史館整備事業（草津市）
事業完了時期

２０１４（平成２６）年度【済】
中心市街地の歴史的資源である国史跡草津宿本陣をより親しみやすいも事業概要のとし、文化財としての価値向上を図るため、街道文化の再現や本陣の歴史の紹介、情報発信等を行う施設を整備する。

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事業効果及び進捗状況

展示ケースを常設し、草津宿本陣所蔵の歴史資料を展示している。
また、月１回「落語会」を実施する等、本陣エリアにおける賑わい創出に寄与している。

(4) 定性的な評価
前期計画では、「“元気”と“うるおい”のある生活交流都市の創造」を基本理念に掲げ、中心市
街地活性化に向けた５７事業を展開してきた。
２０１４（平成２６）年度には駅東エリアにおいて、活性化のリーディング事業である niwa+（ニワタス）を整備、２０１５（平成２７）年度には本陣周辺エリアにおいて、旧街道の街並みにふさわしい景観の形成と賑わいの創出に向けた「東海道・草津宿テナントミックス事業」を実施、２０
１７（平成２９）年度には「草津川跡地テナントミックス事業」により「クサツココリバ」が、「草
津川跡地賑わい空間整備事業」により「草津川跡地公園 de 愛ひろば」がそれぞれ供用を開始し、これらの事業効果として新たなにぎわいや人の流れが現れつつある。
特に、草津川跡地公園 de 愛ひろばでは広場を利用したイベントの開催や、公園内のクサツココ
リバに新たに整備された３つの店舗により、多くの来場者でにぎわっており、周辺の歩行者通行量も増加している。
しかし、その整備効果は限定的であり、衰退傾向にある本陣周辺エリアにまで効果が波及しきれていないのが現状である。
また、駅東エリアでは、「北中西・栄町地区市街地再開発事業」に伴う既存店舗の閉店や仮店舗への移動により、周辺の商店街で人の流れが減り、駅西エリアにおいては、空き地（青空駐車場）の点在による店舗の連続性が低下するなど、隣接する草津川跡地公園での整備をはじめとした各種事業の相乗効果が十分には発現していない状況である。
これらのことから、今後も、未完成の整備事業を進めるとともに、その整備効果が有効に発現す
るように草津川跡地公園でのイベント開催や店舗運営の他、「草津まちイルミ」や「商店街ガーデン
ストリート事業」等の公共空間を活用したソフト事業をはじめとした地域や商店街等と連携した取組の推進、また、「魅力店舗誘致事業」や「東海道・草津宿テナントミックス事業」等の魅力的な店舗の集積に向けた取組の継続等により、各拠点間を繋げることで連続性を生み、まちなかの回遊性をさらに高め、各エリア間での事業実施の相乗効果の実現を図っていく必要がある。
① 地域住民の意識の変化（前期計画策定時と２０１７（平成２９）年の市民アンケート調査結果の比較）
前期計画の策定時と２０１７（平成２９）年に実施した市民アンケート調査の結果を比較すると、「休日などに市内で遊びに行く場所」の質問に対し、中心市街地を選択した割合は、前期計画
では 12.2％に対して、２０１７（平成２９）年には 18.7％となっており、中心市街地外のみの回
答でも 15.0％と、増加している。
ただし、依然として、「郊外の大型商業施設」や「市内にあるお店」は増加しており、今後も中心市街地活性化への取組を継続的に行っていく必要がある。

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「休日などに市内で遊びに行く場所」の調査結果② 前期計画の進捗に関する中心市街地活性化協議会の意見
草津市中心市街地活性化協議会については、年に４回、総会および全体会を開催し、本市の中心市街地活性化事業に関する事業実施や今後の方針などについて積極的な意見交換を行い、更なる連携強化を図りながら、今後の取組に活かしている。
これまでの会議での前期計画の進捗に関する主な意見は以下のとおりである。
・ 草津市の中心市街地においては、草津市中心市街地活性化協議会が中心となって草津まちづ
くり株式会社や草津商工会議所、地域の中心市街地関係者、地域住民、行政等が連携し、事業の実施についてはプロジェクトを設置し、官民一体となって取り組むことができている。
・ 各プロジェクトにおいては、ＪＲ草津駅周辺を中心としたイルミネーション事業や「草津まち歩き新聞」の発行など、ソフト事業を中心とした活性化事業が展開できている。
・ ハード事業面では、草津まちづくり株式会社や行政が中心となって、平成２６年度に「niwa+（ニワタス）」が、平成２９年度には「草津川跡地公園 de 愛ひろば」がそれぞれ整備され、「歩
行者通行量」や「空き店舗率」の改善が図れたものと評価しているが、依然として本陣周辺エリアは衰退傾向にある。
・ 指標の一つである「福祉・文化・交流施設の利用者数」については、「くさつシティアリーナ」
や「（仮称）市民総合交流センター」が未整備であることから目標達成には至っていない。
・ 今後も引き続き整備事業を推進するとともに、既存の拠点施設も含めて、整備後も事業効果が有効に発現するように各拠点間をつなげるようなソフト事業等の取組を展開し、そのにぎわ
いを中心市街地エリア全体に波及させていく必要がある。

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