安全・安心に係る人文・社会科学分野における
学術研究フロンティアの抽出山口健太郎 白戸智 岩崎亜希
奥山恭英 堀井秀之

1

調査の目的








第3期科学技術基本計画（H18-22）中における各研究開発分野への取り組みに関し，文
第3期科学技術基本計画（H1822）中における各研究開発分野 の取り組みに関し 文
部科学省は「ライフサイエンス」，「情報科学技術」，「地球環境科学技術」，「ナノテクノロ
ジー・材料」，「防災分野の研究開発」，「航空科学技術」，「原子力分野の研究開発」および
安全 安心科学技術」について，今後5年間の研究開発の具体的な推進方策を策定し，こ「安全・安心科学技術」について，今後5年間の研究開発の具体的な推進方策を策定し，これに基づき各種の具体的な政策を実施することとしている．
安全・安心科学技術については，安全・安心科学技術委員会を設置し，その中で「人文・社
会科学面からの取り組み」が大きな柱の一つとして掲げられている．
報告書「安全・安心科学技術に関する研究開発の推進方策について」：“特に安全・安心な社会の実現に向けた取り組みは，技術を導入する際の社会システムの整合性，人々の心理的な要素等についても検討が重要になるため，人文・社会科学と自然科学との協働の必要性は大きい
性は大きい”
本調査では，上記報告書において“危機事態”の具体例として設定されている大規模自然災
害，重大事故，新興・再興感染症，食品安全問題，情報セキュリティ，テロリズム，各種犯罪（特に子ども及び高齢者の安全）の7分野について，今後推進していくべき人文 社会科学分（特に子ども及び高齢者の安全）の7分野について，今後推進していくべき人文・社会科学分野における学術フロンティアおよび，分野を問わず共通して振興していくべき学術フロンティア
についても抽出.

2

作業の基本方針


各対象分野に関係する学会誌，業界誌，機関誌から収集した言説に有識者のヒアリング結果を付
各対象分野に関係する学会誌
業界誌 機関誌から収集した言説に有識者のヒアリング結果を付加し、それを基に各対象分野における「論点（※）」を階層化・構造化する．（情報収集作業は平成18年9月から12月の間）抽出すべき重要論点の整理⇒ 抽出の基準：人文社会学分野における「学術的研究課題」として設定可能と考えられるもの，すな
わち，過度に実務的ではなく，かつ現状において，研究が十分に蓄積されていないと考えられる事項

整理事項を上位概念化することで，分野間での比較，分野に共通する論点の抽出（※）言説抽出の手順【学会誌の抽出】
日本学術会議監修による「学会名鑑」収録の1,730学会の中から，各分野と関連が深いと考えられる学会をピックアップ【業界誌，機関誌の抽出】

国立国会図書館の雑誌記事索引採録誌一覧収録約16 400誌の中から 各分野と関連が深い雑国立国会図書館の雑誌記事索引採録誌一覧収録約16,400誌の中から，各分野と関連が深い雑誌をピックアップ
【学会誌，業界誌，機関誌におけるオピニオンの抽出】

上記で抽出した各誌について，ウェブサイト，大学もしくは国立国会図書館等における閲覧を行い，近年（3～5年）における本検討に資する記事 特集等を収集
近年（3～5年）における本検討に資する記事，特集等を収集

3

大規模自然災害分野


論点リスト
論
ハードインフラ点

既存システムへの安全性観点のビルトイン
密集市街地
都市における共助機能の低下

ソフトインフラ

要援護者の増加
地域コミュニティ
災害経験の風化

災害の低頻度性・被害の未知性

防災教育
市民参加による防災まちづくり
災害エスノグラフィー
主体間連携
自助と公助
市場 住民主体
市場・住民主体のアプローチへの変更
プ
変更

責任分担

地震防災と自己責任
自己責任と法的責任
規則と個人の責任
自治体による自然災害保険の必要性
リスクコミュニケーション

上記を支える情報のあり方

受け手を意識した予知等事前情報の提供
災害情報リテラシーの向上
災害時における地域メディアの活用

4

大規模自然災害分野【 論点の構造化１／２ 】： 課題＜ハード／ソフトインフラ＞



課題の階層化・構造化○ ： 具体例： 同種の課題： 対策

平時の効率性を追平時の効率性を追及した都市化
及した都市化LCMにおけるﾘｽｸ観
LCMにおけるﾘｽｸ観
導入・意思決定
導入・意思決定

少子高齢化
少子高齢化

ｲﾝﾌﾗ更新の低頻度性
ｲﾝﾌﾗ更新の低頻度性○密集市街地○開発偏重時代の終焉／維持管理時代に突入

共助精神の浸透
共助精神の浸透相互依存性解析
相互依存性解析

被害の波及性大
被害の波及性大（時間・空間的）（時間・空間的）BCPによる被害拡大
BCPによる被害拡大
阻止
阻止

都市における共助
都市における共助
機能の低下
機能の低下

要援護者の増加要援護者の増加○地域コミュニティの育成○地域メディアの活用（個人）情報の共有（個人）情報の共有

企業側のコスト
企業側のコスト

取組みの評価・優遇
取組みの評価・優遇

ﾌﾟﾗｲﾊﾞｼｰの問題
ﾌﾟﾗｲﾊﾞｼｰの問題○防災格付・融資＜災害の低頻度性・被害の未知性＞
低頻度・災害の恐ろ
低頻度・災害の恐ろ
しさがわからない
しさがわからない

災害時の被害状況が災害時の被害状況が
わからない
わからない

災害時の人の行動・
災害時の人の行動・心理がわからない
心理がわからない

社会の脆弱性の把握
社会の脆弱性の把握

知識・意識・経験
知識・意識・経験
の風化
の風化

防災教育
防災教育

○エスノグラフィー○市民参加

好事例の収集
好事例の収集減災の発想
減災の発想○輪中堤、二線堤
規制・経済的
規制・経済的規制
経済的ｲﾝｾﾝﾃｨﾌﾞ
ｲﾝｾﾝﾃｨﾌﾞ

実効性の評価が困難
実効性の評価が困難

対策行動を取りにく対策行動を取りにくい（コスト負担含）い（コスト負担含）

災害時の対応がわ
災害時の対応がわからないからない

行動変容を念頭に行動変容を念頭に置いた啓蒙・教育置いた啓蒙・教育

私有財産に係る問題
私有財産に係る問題各主体で情報共有
各主体で情報共有
主体間連携が困難
主体間連携が困難

大規模自然災害分野： 課題

危機管理ｼｽﾃﾑの危機管理ｼ
ﾑの危機管理ｼｽﾃﾑの高度化
高度化○知識・ﾉｳﾊｳの陳腐化○既存不適格の未解消○地震保険の低普及率○予算的手当の困難さ○資機材・財政上の調達が困難○保険料率による安全性誘導が困難○私有地の規制等が困難【 論点の構造化２／２ 】

専門家による支援
専門家による支援

： 対策



5

顔の見える関係構築
顔の見える関係構築

課題の階層化・構造化： 同種の課題○ ： 具体例＜責任分担＞
平時の業務実施効
平時の業務実施効率化に基づいた組率化に基づいた組
織設計
織設計

ハード／ソフトイ
ハード／ソフトイ
ンフラ
ンフラ

災害の低頻度性・
災害の低頻度性・被害の未知性被害の未知性企業による防災取り企業による防災取り
組みの評価
組みの評価

行政対応の限界
行政対応の限界

市場 住民主体
市場・住民主体
市場・住民主体アプローチへの移行
アプローチへの移行

効果が不明確
効果が不明確
防災教育・啓蒙
防災教育・啓蒙

法・制度による適切な法・制度による適切な
責任分担
責任分担
○法的基準と技術的解釈のレビュー○法的基準と技術的解釈のレビュ
自助に資する
自助に資する
具体的方策の整備
具体的方策の整備○保険／デリバティブ等設計○情報の整備／リスクコミュニケーション／リテラシー向上○インセンティブ設計

6

テ 分野
テロ分野


論点リスト
論

点

「目に見えないもの」に対する情報活動のあり方

情報分析技術による早期察知

適切なインテリジェンス活用手法の検討
テロの脅威トレンド分析

原因の早期特定加害者・加害行為の識別，プロファイリング

武力行使

武力行使に踏み切る意思決定基準，関連法に関する網羅的検討

法制度による封じ込め

テロ対策法制における安全と個人の自由との両立
徹底的な事例研究

効果的な対処方策の検討

安全保障における非軍事的要素の比重の重大性
民間企業が緊急事態時に維持すべきサービス水準の明確化
民間企業が行動マニュアルを策定するためのベースシ
ナリオとその共有
有

企業による対応

官民協調のための訓練
民間企業と公的主体の責任範囲の明確化
広報・メディアの対応
リスクコミュニケーション

市民に対する安心の提供

市民の心理的強靭性

7

テロ分野【 論点の構造化】



課題の階層化・構造化

： 課題

： 対策

： 同種の課題○ ： 具体例＜未然防止＞
個人の自由侵害の個人の自由侵害のおそれ
おそれ「目に見えないもの」に「目に見えないもの」に対する情報収集
対する情報収集○「インテリジェンス」活用

法制度の整備
法制度の整備○逮捕・拘留○通信の傍受○秘聴機による監視○監視ファイルの作成

不可解な人為性の不可解な人為性の存在
存在

各国状況を見据えた各国状況を見据えたトレンド分析
トレンド分析

テロリズムが孤立する
テロリズムが孤立する
環境づくり
環境づくり

＜テロリスクに対する対処＞○マネーロンダリング対策○防テロ環境整備（公共スペース）

権威有る主体によるリスク
権威有る主体によるリスク
コミュニケーション
コミュニケーション
一般市民の不安
般市民の不安
一般市民の不安市民による強靭・冷静な市民による強靭・冷静な対応
対応

実行ポイントの実行ポイントのアセスメントアセスメント

実行ポイントの特
実行ポイントの特定が困難
定が困難

社会環境における実
社会環境における実
行ポイントの多さ
行ポイントの多さ

民間企業の責務増加
民間企業の責務増加

メディアの役割
メディアの役割

公・民の責任分担
公・民の責任分担＜被害の最小化・拡大阻止＞＜被害の最小化
拡大阻止＞
実行犯の早期特定・実行犯の早期特定・
身柄拘束
身柄拘束○プロファイリング

8食品安全分野


論点リスト
論

点

コスト負担に関する理解と合意（管理者側の問題）
監視・監査の実効性確保（管理者側の問題）
事故等の防止安全意識の浸透（生産者側の問題）予防方策の模索ヒューマン・ファクターの除去
第二フェーズ問題（市民へのリスク伝達）
第二フェズ問題（市民へのリスク伝達）
第三フェーズ問題（コンセンサス構築／市民をパートナーとして扱うための方策）

リスク・コミュニケーション

信頼の構築・回復の心理学

9

食品安全分野【 論点の構造化】

： 課題

課題の階層化・構造化： 同種の課題： 対策○ ： 具体例＜事故等の防止＞
安全にかけるコスト
安全にかけるコスト
負担の困難さ
負担の困難さ広範なサプライ
広範なサプライチェーンの存在
チェーンの存在

中小企業の多さ
中小企業の多さ末端に至るまでの末端に至るまでの安全意識の共有の
安全意識の共有の難しさ
難しさ

規則を守ることが規則を守ることが目的化
目的化

能動的な予防対策
能動的な予防対策○クレーム情報の活用
情報○他業界の予防対策の活用

コンプライアンス／
コンプライアンス／
経営理念の徹底
経営理念の徹底

背景の理解徹底・教育
背景の理解徹底・教育
ヒューマン・エラー
ヒューマン・エラーの発生の発生＜リスク・コミュニケーション＞（リスクの伝達）○「わかる言葉で話せば肝心なことを伝え忘れ、全て伝えようとすると分
からない言葉になる」
安全の確保と安心の確
安全の確保と安心の確保が同一ではない
保が同一ではない（信頼の構築）高度科学技術の社会的高度科学技術の社会的利用が避けられない
利用が避けられない

説明の困難さ説明の困難さ○知識の非対称性

安全性：高度かつ科学
安全性：高度かつ科学的な判断 基づく的な判断に基づく的な判断に基づく

一般市民に対するリスクベネ
般市民に対するリスクベネ
一般市民に対するリスクベネ
般市
対する
クベネ
フィット、コストベネフィット教育
フィット、コストベネフィット教育○素人にはわからない高度な専門性を伴う○リスク対ベネフィットの概念が不可欠

安心：主観的な判断
安心
主観的な判断安心：主観的な判断（納得）に基づく（納得）に基づくコンセンサス構築
ンセンサス構築
コンセンサス構築

不安の増大
不安の増大

○コンセンサス会議○信頼の心理学

安心確保にかかる高コ
安心確保にかかる高コ
スト負担の困難さ
スト負担の困難さ○コスト対ベネフィットと主観的な安心は両立しない（BSEの全頭検査）

食品分野においては、BSEや遺伝子組み換え食品等の問題によって、リスクと社会との関わりについて、他分野とも通じる議論が先んじて行なわれている。

10

新興 再興感染症分野
新興・再興感染症分野


論点リスト
論
事前の準備

点

事前準備の必要性
国家的危機管理としての対応の必要性
国・自治体・国民における共通理解
ワクチン開発の困難さ
途上国における対処の困難さ
事例研究の必要性

事後の対処

初動対応
危機管理のジレンマ
社会機能への影響
経済活動への影響
リスク コミ ニケ ション
リスク・コミュニケーション

11

新興・再興感染症分野【 論点の構造化】

： 課題

： 対策



課題の階層化・構造化： 同種の課題○ ： 具体例＜事前 準備＞＜事前の準備＞
新型インフルエンザは社
新型インフルエンザは社会の中核を担う成人を直会の中核を担う成人を直撃する可能性がある
撃する可能性がある

流行の拡大はそれぞれの新型
流行の拡大はそれぞれの新型インフルエンザで異なる
インフルエンザで異なる

完全なサーベイラン
完全なサーベイラン
スは困難
スは困難

社会機能の麻痺社会機能の麻痺
国際的な検知体制の構築
国際的な検知体制の構築

根絶は困難
根絶は困難
○途上国のキャパシティ不足○ワクチンワクチンの生産能力を有する国は世界で10ヶ国以下製薬会社にとってワクチ
製薬会社にとってワクチ
ン開発は割に合わない
ン開発は割に合わない流行の様相の正確
流行の様相の正確な把握は困難な把握は困難健康被害の最小化
健康被害の最小化

ライフラインの確保
ライフラインの確保
バックアップ体制の構築
バックアップ体制の構築

社会活動の維持
社会活動の維持ワクチンの開発・供給
ワクチンの開発・供給
体制の構築
体制の構築
配布準備
配布準備

事例研究
事例研究

水際対策
水際対策

固有事例から何をどの固有事例から何をど
固有事例から何をどのように引き出すかように引き出すか

トップのリーダーシップ
トップのリーダーシップ

大きな社会的影響／個
大きな社会的影響／個人主義との相反人主義との相反

政府内、国と地方の間、政府内 国と地方の間
政府内、国と地方の間、国民の間に事前の国民の間に事前の十分な意思疎通
十分な意思疎通

シナリオ想定・共有
シナリオ想定・共有

意思決定基準の策定
意思決定基準の策定

国民の理解
国民の理解

正確なメディア
正確なメディア

12

新興・再興感染症分野【 論点の構造化】

： 課題



： 対策

課題の階層化・構造化： 同種の課題○ ： 具体例＜事後の対処＞
正確かつ十分な情報の不足
正確かつ十分な情報の不足

完全な封じ込めは困難
完全な封じ込めは困難

メディアによる冷静なメディアによる冷静な
情報提供
情報提供

不十分情報に基づいた不十分情報に基づいた
意思決定
意思決定

市民による冷静な市民による冷静な行動
行動

行動変容を伴うリスク教育
行動変容を伴うリスク教育

一般サービス等の低下
一般サービス等の低下
や経済的・社会的影響や経済的・社会的影響

接触者の追跡、接触者の追跡、
行動制限、隔離
行動制限、隔離

早期検知
早期検知

事後補償に関する
事後補償に関する
法制度的検討
法制度的検討○医療従事者への感染○院内感染○交通・物流従事者への感染によ○交通
物流従事者への感染による交通・物流の停止○医薬品、食糧、石油の供給停止○2003年のSARS流行の際にも、4ヶ月間だけでアジア諸国では2～13％の名目国民総生産（GDP）の低下（）の低下
地球レベルで同時に起こる地球レベルで同時に起こる

国内外の資源は有限国内外の資源は有限13

対策の選択と集中対策の選択と集中

重大事故分野論点

リスクマネジメント概念に基づく安全管理の実
施

論点リスト

緊急時の情報伝達・意思決定
想定外事故問題への対応
論

点

鉄道事故・災害に対するリスクマネジメント
鉄道

個人・集団の信頼性の維持・向上
作業環境・作業条件の適正化
作業負担評価ツールの開発

鉄道

リスクマネジメ
ント

鉄道用運転状況記録装置の開発
異常復旧の協調的実施

踏切の視認性向上

鉄道の自然災害防止技術

運転士の不安全行動対策

安全を守る

鉄道事故のヒューマンエラー対策

航空分野におけるリスクマネジメント・システム
の構築
航空

ヒ
ヒューマンエラー事故防止技術
マンエラ 事故防止技術
ヒューマンファクター

ビジネス航空機への安全基準導入

安全性確率の向上

航空安全情報システムの導入
安全情報の活用

航空

航空機整備におけるヒューマンファクター

組織事故と深層防護

リスクコミュニ
ケーション

鉄道

インキ パシテ シ ン対策
インキャパシテーション対策

法制度整備

航空

事故被害の軽減

鉄道

管制における次世代コミュニケーション技術導入
超音速機などの複雑系システムの制御系安全性向上
鉄道

移動制約者の安全対策

航空

経年機対策

小型機安全情報ネットワークの構築
整備プ グ
整備プログラムと信頼性管理サイクル
信頼性管
安全性管理データベース

スレット&エラーマネージメント

その他の内的要因に対する対策

セイ テ
セイフティマネジメントシステム（SMS）の導入
ネジメ トシ テム（SMS） 導入

ヒューマンシミュレーション技術

航空事故におけるヒューマンエラー防止

航空

これからの鉄道の安全システム

社会全般との安全に対する認識共有
利用者による監視の強化
航空事故をめぐる安全確保の法システム
サバイバルファクタ
災害医療体制の整備
交通事故の精神的後遺症

外的要因に対する対策

航空

ハイジャック・テロ対策

14

重大事故分野【 論点の構造化】



課題の階層化・構造化

： 課題

： 対策

： 同種の課題○ ： 具体例＜ヒューマンファクター関係の事故対策＞
個人レベルでのミ
個人レベルでのミ
ス・エラー
ス・エラー
劣悪な作業環境
劣悪な作業環境

集団レベルでのミ集団レベルでのミ
ス・エラー
ス・エラー

組織レベルでの不組織レベルでの不
適切な行動
適切な行動

ヒューマン・マシヒューマン・マシン・インターフェー
ン・インターフェー
スの不備・欠陥
スの不備・欠陥個人の対応能力の個人の対応能力の不足
不足

集団的な対応能力
集団的な対応能力の不足の不足

安全意識の不足・
安全意識の不足・欠如
欠如

組織としての対応組織としての対応
能力・仕組みの不能力・仕組みの不足足作業環境改善作業環境改善ヒューマン・マシンヒマン マシンヒューマン・マシン・インターフェース・インターフェースの改善の改善

適性検査・訓練（個人）
適性検査・訓練（個人）
・健康管理
・健康管理

集団に対する訓練
集団に対する訓練

組織の安全風土改善
組織の安全風土改善

リスクマネジメント
リスクマネジメント
概念の導入
概念の導入

○認知モデルを活かした作業環境評価○認知モデルを活かした作業環境評価○運転シミュレータ

○協調型シミュレーション○組織の安全風土評価○事業者による安全マ
ネジメントシステム（SMS）の導入○作業負担評価ツール
安全設計・システム
安全設計・システム
安
設計 シ テによるバによるバックアップ
クア プ
によるバックアップ○CRM（クルー・リソース・
マネジメント）訓練の導入

行政
る
実施○行政による監査実施○逸脱状態の検知

安全のための安全のための法制度整備
法制度整備○責任追及と原因分析の分離＜リスクマネジメント概念の導入＞対策に対するリソー対策に対するリソー
ス制約（資金、人ス制約（資金、人的資源、時間）的資源、時間）多様なリスク要因
多様なリスク要因

内部要因
内部要因

過去の事故・イン
過去の事故・イン
シデント事例が反シデント事例が反
映されない
映されない

○安全DB構築、情報共有化の仕組み作り対策実施に対する対策実施に対する
マネジメントの欠
マネジメントの欠
如如○事業者安全情報の開示・公表＜災害・事故発生時対策＞
事故・災害発生時
事故・災害発生時の対処能力欠如の対処能力欠如

外部要因
外部要因

未知の原因による
未知の原因による
事故の発生
事故の発生

事故・インシデント
事故
インシデント
事故・インシデント
情報データベースの情報データベースの
構築・共有
構築・共有

利用者による監視、利用者による監視、
リスクコミュニケーション
リスクコミュニケーション

テロ・大規模自然
テロ・大規模自然
災害等の新たな脅
災害等の新たな脅
威の発生
威の発生

リスク分析・リスク評価
リスク分析・リスク評価○リスクの定量評価方法○運転状況記録装置の開発・導入

適切な対策手段
適切な対策手段の選択の選択対策の実施・評価、対策の実施・評価、
PDCAサイクル
PDCAサイクル○安全投資の効率化のための安全評価方法（RAMS）導入・制度化○安全マネジメントシス
テム（SMS）の導入・制度化

事故・災害対応体制
事故・災害対応体制整備
整整備○対応計画の策定○大事故発生に対するシミュレーション訓練

被害軽減策、
被害軽減策、
精神的被害への対策
精神 被害
精神的被害への対策
策○被害軽減設計○PTSD対策

15

情報ネットワ ク分野
情報ネットワーク分野


論点リスト
論

点

バイオメトリクス認証技術
セキュリティとプライバシーの両立
モバイル環境におけるプライバシー
本人認証，プライバシー

ユビキタス社会における情報保護とプライバシー保護の相関問題
高度情報社会とプライバシー保護
情報通信技術とプライバシー
医療分野の個人情報保護

ウイルス対策（脆弱性情報）
総合的なセキュリティ対策

情報セキュリティ早期警戒パートナーシップ
トータルセキュリティソリューション
商用ネットワ クにおけるネットワ クセキュリティ確保
商用ネットワークにおけるネットワークセキュリティ確保

広報／啓蒙

ハイテク犯罪対策

電子商取引関連

消費者保護制度16

情報ネットワーク分野【 論点の構造化】

： 課題

： 対策



課題の階層化・構造化○ ： 具体例： 同種の課題

情報ネットワーク
情報ネットワークの急速な拡大の急速な拡大＜ネットワーク全般＞

ネットワーク上でネットワーク上で管理される情報の管理される情報の
急速な増加
急速な増加

安全対策の確立し安全対策の確立していない新たなネッていない新たなネッ
トワーク技術導入
トワーク技術導入○医療情報、金融情報、
生体情報○ユビキタスネットワ ーク、
ＩＤタグ、ネットワークカメラ＜法制度＞
法制度面での対応
法制度面での対応
遅れ
遅れ＜大規模事故対策＞
大規模ネットワー
大規模ネットワー
ク事故
ク事故○インタ ネット○インターネット
ハザードマップ＜教育・啓蒙＞ コンピュータ犯罪、コンピュータ犯罪、ネットワーク犯罪
ネットワーク犯罪
の増加
の増加

教育・啓蒙
教育・啓蒙

○個人情報保護法

セキュリティポリシー
セキュリティポリシ ーの策定の策定○著作権と個人情報保護

相互依存性解析
相互依存性解析
・対策技術
・対策技術

非意図的なネット
非意図的なネット
ワーク上の個人情
ワーク上の個人情
報漏洩増加
報漏洩増加

＜非意図的漏洩対策＞

ネットワークの安全・
ネットワークの安全・
信頼性規準
信頼性規準

個人情報利用制御
個人情報利用制御のための規格のための規格

個人情報保護に対個人情報保護に対する意識の低さ
する意識の低さ

法制度整備・
法制度整備・
罰則規定の制定
罰則規定の制定○セキュリティポリシ ー策定 ○情報通信ネットワー
クの安全・信頼性規準○セキュリティ監査制度

個人情報保護に対個人情報保護に対する過剰反応する過剰反応＜本人認証対策＞＜コンピュータウイ
ルス対策＞ コンピュータウイ

なりすましによるなりすましによるネットワーク侵入
ネットワーク侵入

バイオメトリクス認証
バイオメトリクス認証＜内部犯行対策＞

法制度整備・
法制度整備・
罰則規定の制定
罰則規定の制定○不正アクセス防止法

暗号認証高度化
暗号認証高度化○Ｐ３Ｐ規格等＜詐欺等の犯罪対策＞

システム管理主体
システム管理主体
内部の犯罪
内部の犯罪

商取引システム上
商取引システム上での犯罪での犯罪

セキュリティポリシ
ー
法制度整備・
法制度整備・
セキュリティポリシー
の策定
罰則規定の制定
罰則規定の制定の策定○セキュリティポリシ ー策定 ○個人情報保護法

法制度整備・
法制度整備・
罰則規定の制定
罰則規定の制定

コンピュータウイ
ルス
ルス○電子商取引に関する
法整備、認証制度○セキュリティ監査制度

個人認証情報の漏
個人認証情報の漏洩洩

キャンセラブルキャンセラブル
バイオメトリクス
バイオメトリクス

事故原因特定事故原因特定・
事故原因特定事故原因特定・
応急対策技術応急対策技術バイオメトリクス
バイオメトリクス
運用ガイドライン
運用ガイドライン○バイオメトリクスの国際運用ガイドライン開発

ネットワークの安全・
ネットワークの安全・
信頼性規準
信頼性規準

利用者への迅速
利用者への迅速
な情報提供
な情報提供

○情報通信ネットワー
クの安全・信頼性規準○ＣＥＲＴ等による情報提供

法制度整備・
法制度整備・
罰則規定の制定
罰則規定の制定○不正アクセス防止法

17

特 子ども 対する犯罪分野
特に子どもに対する犯罪分野


論点リスト
論

点

点

情報ネットワークによる地域の防災対策

不審者への対処

マンションのセキュリティ対策

学校への侵入者に対処する体制構築

リスクコミュニケーション

情報共有システム構築
地域安全マップの作成

子供が被害者となる犯罪論

子供の安全基礎体力の向上

安全・安心のまち
安全
安心のまちづくり（続き）犯罪機会論
防犯性能の高い建物部品の開発・普及

侵入者への対応ロールプレイ

住宅業界における取組み

学校安全ハンドブックの作成

政策論としての犯罪対策

防犯教育の実践

犯罪不安と被害リスク知覚

防犯コンサルティング
学校への不審者侵入防止と登下校時等の安全対策
防犯教育の実態と課題
子どもの安全を守るために必要な事項

性犯罪対策

性犯罪対策
性犯罪者の処遇

援助交際・出会い系サイトの法規制
出会い系サイトへの対策
高齢者への犯罪

オレオレ詐欺の被害防止対策の検討

学校・児童向け防犯システム
地域の防犯対策
地域における防災力の向上
安全・安心なまちづくりプラン
安全・安心のまちづくり

被害防止教育の展開
防犯環境設計防犯設計のまちづくり手法
安全・安心なまちづくの実践

18

特に子どもに対する犯罪分野  課題の階層化・構造化＜全般＞
全般【 論点の構造化】： 課題○ ： 具体例： 同種の課題： 対策＜重点分野＞
援助交際・出会い系に援助交際・出会い系に関する犯罪の増加
関する犯罪の増加

子供が被害者となる犯
子供が被害者となる犯
罪の増加
罪の増加

性犯罪の増加性犯罪 増加性犯罪の増加＜未然防止＞＜未然防止＞

学校における対策
学校における対策

子供を守るための子供を守るための諸活動の充実諸活動の充実犯罪対策
犯罪対策

地域における対策
地域における対策

犯罪を起こしにくい
犯罪を起こしにくい
環境整備
環境整備

犯罪を起こしにくい
犯罪を起こしにくい
環境整備
環境整備

子供を守るための子供を守るための諸活動の充実諸活動の充実

取締りの
取締りの
強化
強化

再犯の防止
再犯の防止

＜安全安心なまちづくり＞
教職員の能力不足
教職員の能力不足

防犯教育の実施
防犯教育の実施

学校環境の安全学校環境の安全確保
確保○安全能力の向上
研修・訓練の研修・訓練の
実施
実施

危機管理
危機管理
マニュアル
マニュアル
危険箇所の
危険箇所の
周知
周知

○校内への不審者○校内の不審者の侵入に対する避難訓練や不審者に対処する体制構築

安全・安心なまちづくり
安全
安心なまちづくり
安全・安心なまちづくりの推進の推進

家庭や地域社会との連携
家庭や地域社会との連携○安全・安心なまちづくりプラン○防犯設計
登下校時や地域での登下校時や地域での子どもを守る取り組み
通学路・学校施
子どもを守る取り組み
通学路・学校施の展開
設の安全点検の展開
設の安全点検○通学圏・生活圏の「地域安全マップ」の作
成○地域の防犯パトロール○スクールバスの自治体
購入

情報の収集や伝達の情報の収集や伝達のネットワークの構築
ネットワークの構築

子供を守るため子供を守るためのインフラ整備のインフラ整備

ＩＴＣを利用したを利用
ＩＴＣを利用した
防災・防犯
防災・防犯

○警察との情報共有

潜在的被害者に対する処置
潜在的被害者に対する処置
ハード面での対応
ハード面での対応

19

特に子どもに対する犯罪分野  課題の階層化・構造化＜援助交際・出会い系に関する犯罪＞

援助交際・出会い系に関す援助交際・出会い系に関する犯罪被害の急増
る犯罪被害の急増

自主的措置の限界性
自主的措置の限界性

法制度の整備
法制度の整備

未然防止
未然防止

警察による
警察による
各種啓発活動各種啓発活動フィルタリング
フィルタリングシステムの導入
システムの導入

関係機関、
関係機関、
団体との連携団体との連携＜性犯罪＞
性犯罪の増加性犯罪の増加

犯人の早期検挙
犯人の早期検挙

累犯の防止
累犯の防止

適切な矯正プログラムやケ
適切な矯正プログラムやケ
アの提供
アの提供

性犯罪の未然防止
性犯罪の未然防止○性犯罪者処遇プログラム

犯人の特定
犯人の特定

累犯のリスクに寄与する要累犯のリスクに寄与する要
因の明確化
因の明確化

原因の特定
原因の特定

○客観的な性犯罪評価ツールの開発
犯罪者プロファイリング
犯罪者プロファイリング

性犯罪者の精神鑑定
性犯罪者の精神鑑定

性暴力行動に対する心理学
性暴力行動に対する心理学分野からの検討
分野からの検討20

上位概念化による共通的課題の抽出



自然災害

主要な論点

上位概念1

上位概念2

相互依存性解析等を用いた災害被害の時間的・空間的波及の明確化
時間的空間的波及の明確化

未発現の危険事象の予測と予防（シナリオの想定と共有））①エマージングであるリスクの事前理解，想定

上記の現行組織・制度上の対策へのフィードバック方法検討

各種設計におけるリスク観導入・意思決定基準の検討）②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化

少子高齢化社会におけるソフトインフラのあり方検討（共助 新しい公のあり方）のあり方検討（共助，新しい公のあり方）

地域における共助のあり方③複数主体での効率的なリスクへの対処

LCMにおけるリスク観導入・意思決定基
準の検討

各種設計におけるリスク観導入・意思決定基準の検討）②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化（物理的な脆弱性評価ではない）社会・経済的な脆弱性評価

社会・経済的な脆弱性評価①エマージングであるリスクの事前理解，想定

上記のための災害経験の体系化手法検討

過去事例の体系化手法検討①エマージングであるリスクの事前理解，想定

低頻度 被害が未知の災害に対する行
低頻度・被害が未知の災害に対する行動を誘発する規制・経済的インセンティブのあり方検討リスクコミュニケ ション，リスクに対するリスクコミュニケーション，リスクに対する行動変容（心理的，経済的等）③複数主体での効率的なリスクへの対処

災害対策の実効性評価手法の検討

社会・経済的な脆弱性評価②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化

法・制度による適切な責任分担のあり方
検討

適切な責任分担，複数組織間にまたがる対策実施とその評価③複数主体での効率的なリスクへの対処

上記に基づき，自助に資する具体的方
策の検討

適切な責任分担，複数組織間にまたがる対策実施とその評価②リスクに対する対処の設計，その円滑
化・効率化

21

上位概念化による共通的課題の抽出



テロ

主要な論点

上位概念1

上位概念2

「目に見えないもの」に対する情報収集の手法開発

不確定情報収集の活用とそれに基づいた意思決定①エマージングであるリスクの事前理解，想定

テロリズムが孤立する環境構築に関する手法開発悪意の孤立に向けた環境構築⑤悪意・失敗等人為的要因への対⑤悪意
失敗等人為的要因への対処

上記を支える法制度の整備と，「個人の自由」の保障とのトレードオフ
検討

安全と「個人の自由」の保障とのト
レードオフ，コンセンサス構築（すなわち，リスク対策を阻害する要因の事前除去）②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化

民間企業の責務増加に伴う，公・民の責任分担の明確化

適切な責任分担，複数組織間にまたがる対策実施とその評価③複数主体での効率的なリスクへの対処

権威有る主体によるリスクコミュニ
ケーション手法の開発・訓練

危機管理における政治的リーダー
シップ③複数主体での効率的なリスクへの対処

危機に対し冷静に対処するための市民教育

リスク教育，訓練とメディア②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化

上記を支えるメディアの役割検討

リスク教育，訓練とメディア②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化22

上位概念化による共通的課題の抽出



食品安全

主要な論点

上位概念1

上位概念2

未発現の危険事象の予測と予防

未発現の危険事象の予測と予防（シナリオの想定と共有）①エマージングであるリスクの事前理解，想定

一般市民に対するリスク・ベネ
般市民に対するリスク ベネ
フィット，コスト・ベネフィット教育

リスクコミュニケーション，リスクにリスクコミュニケ
ション リスクに対する行動変容（心理的，経済的等）③複数主体での効率的なリスクへの対処

コンセンサス構築

リスクコミュニケーション，リスクに対する行動変容（心理的，経済的等）③複数主体での効率的なリスクへの対処

高度科学技術の社会的利用に関する信頼構築のための心理学的手法の確立

リスクコミュニケーション，リスクに対する行動変容（心理的 経済的対する行動変容（心理的，経済的等）③複数主体での効率的なリスクへの対処

23

上位概念化による共通的課題の抽出
主要な論点



感染症

上位概念1

上位概念2

事例研究の蓄積

未発現の危険事象の予測と予防（シナリオの想定と共有））①エマージングであるリスクの事前理解，想定

シナリオの想定と共有

未発現の危険事象の予測と予防（シナリオの想定と共有））①エマージングであるリスクの事前理解，想定

上記の事前準備へのフィードバック

各種設計におけるリスク観導入・意思決定基準の検討）②リスクに対する対処の設計，その円滑
化 効率化
化・効率化

不十分情報に基づいた意思決定

不確定情報収集の活用とそれに基づいた意思決定①エマージングであるリスクの事前理解，想定

政治的リーダーシップ

危機管理における政治的リーダーシップ③複数主体での効率的なリスクへの対処

個人等の利益と相反する対策実施に関するコンセンサス確保

安全と「個人の自由」の保障とのトレード
オフ，コンセンサス構築（すなわち，リスク対策を阻害する要因の事前除去）②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化

事後補償に関する法制度

事後補償に関する法制度④被害からの復興対策の選択と集中対策の選択と集中②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化

メディアのあり方

リスク教育，訓練とメディア②リスクに対する対処の設計，その円滑②
化・効率化

市民の行動変容を導くリスク教育

リスクコミュニケーション，リスクに対する行動変容（心理的，経済的等）③複数主体での効率的なリスクへの対処（リスク・ガバナンス）

24上位概念化による共通的課題の抽出
主要な論点



大規模事故

上位概念1

上位概念2

大規模システム等におけるヒューマン・マ
シン・インターフェスの改善

フェールセーフを満たす環境構築⑤悪意・失敗等人為的要因への対処

協調型シミュレーション，クルー・リソース
マネジメント（CRM）等の集団訓練技術の検討

適切な責任分担，複数組織間にまたがる対策実施とその評価③複数主体での効率的なリスクへの対処

組織の安全風土改善に向けた研究

組織の安全風土改善（グル プ ダイナミ
組織の安全風土改善（グループ・ダイナミ
クス等）③複数主体での効率的なリスク の対③複数主体での効率的なリスクへの対処

事故原因と責任追及の分離

補償，責任追及等の事後対応に関する
法制度検討④被害からの復興

利用者に対する事故リスクコミュニケー
ション検討

リスクコミュニケーション，リスクに対するリスクコミュニケーション
リスクに対する行動変容（心理的，経済的等）③複数主体での効率的なリスクへの対処

事故・インシデントデータベースの構築，
情報共有体制の構築

未発現の危険事象の予測と予防（シナリオの想定と共有）①エマージングであるリスクの事前理解，想定

データマイニング手法等も活用した，事デタ イ
グ手法等も活用した 事
故・インシデント情報の分析手法検討

未発現の危険事象の予測と予防（シナリ未発現
危険事象 予測と予防（シナリオの想定と共有）①①エマージングであるリスクの事前理解，
ジ グであるリスク 事前理解
想定

リスクの定量評価手法の検討，安全投資の効率化のための安全評価方法の検討（RAMS規格の適用等）

各種設計におけるリスク観導入・意思決定基準の検討）②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化

あらゆる交通事業者に対する安全マネジ
メントシステムの構築検討（SMS）

適切な責任分担，複数組織間にまたがる対策実施とその評価③複数主体での効率的なリスクへの対処

複数組織間にまたがる対策シミュレーショ
ンの検討

適切な責任分担，複数組織間にまたがる対策実施とその評価③複数主体での効率的なリスクへの対処

PTSD等の被害対策検討

（その他）

（その他）

上位概念化による共通的課題の抽出25

情報ネットワーク

主要な論点

上位概念1

上位概念2

相互依存性解析等を用いた情報システム大規模事故発生時の時間
的・空間的波及の明確化
的
空間的波及の明確化

未発現の危険事象の予測と予防（シナリオの想定と共有）①エマージングであるリスクの事前理解，想定情報ネットワーク上における被害拡
大状況等の予測技術の検討

未発現の危険事象の予測と予防（シナリオの想定と共有）①エマージングであるリスクの事前
理解，想定

バイオメトリクス認証に用いられる
個人生体情報の保護ガイドライン
策定

予防策の策定①エマージングであるリスクの事前理解，想定

ユビキタスネットワーク等の新技術に対応した 新たなネットワークのに対応した，新たなネットワ
クの安全・信頼性規準構築

予防策の策定①エマージングであるリスクの事前
理解，想定
理解
想定

個人情報保護と著作権保護，個人情報保護とセキュリティ確保等の，情報シ
情報システム利用に関する法的側
利 に関す 法的側
面の検討

（その他）

（その他）

26

上位概念化による共通的課題の抽出
主要な論点



犯罪

上位概念1

上位概念2

防犯教育の効果的な実施手法の検討

リスク教育，訓練とメディア②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化

校内への不審者の侵入に対する避難訓
練や不審者に対処する体制構築

リスク教育，訓練とメディア②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化

通学路・学校施設の安全点検方策の検
討

（その他）

（その他）

登下校時や地域での子どもを守る取り組
みの展開

地域における共助のあり方③複数主体での効率的なリスクへの対処

情報の収集や伝達のネットワークの活用
手法の検討

適切な責任分担，複数組織間にまたがる対策実施とその評価③複数主体での効率的なリスクへの対処

安全・安心なまちづくりの推進

地域における共助のあり方③複数主体での効率的なリスクへの対処

犯罪者プロファイリング手法の高度化

テロ実行犯，犯罪者プロファイリング手法
の高度化
高度化

⑤悪意・失敗等人為的要因への対処

累犯のリスクに寄与する要因の明確化

過去事例の体系化①エマージングであるリスクの事前理解，想定

効果的な性犯罪者処遇
効果的な性犯罪者処遇プログラムの開グラ
開発，実践方策の検討

（その他）
（そ
他）

（その他）
（そ
他）

「出会い系サイト」の法的規制の実効性と課題の検討

社会・経済的な脆弱性評価②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化

フィルタリングシステムの導入（その他）⑤悪意・失敗等人為的要因への対処

審査の厳格化に関する手法開発，体制
構築

（その他）

⑤悪意・失敗等人為的要因への対処

27

上位概念化による共通的課題の抽出① エマージングなリスクの事前理解，想定
エマージングなリスクの事前理解，想定に関わるものについては，他分野での先行事例を対象分野に読み替えるための過去事例の体系化手法や，未発現の危険事象の予測と予防 資するシナリオの想定と共有方法等のの予測と予防に資するシナリオの想定と共有方法等の開発が有効② リスクに対する対処の設計，その円滑化
リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化に関わリスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化
効率化
効率化に関わるものに関しては，複雑化・高度化が顕著な技術・社会システム等について，それらの脆弱性を的確に評価するための基準や手法が求められている．また，技術・社会
システム側で制御できないリスクについては，一定程度は個々人での対処が求められ，そのためのコンセンサス
個 人
対処が求構築手法等が求められている
28

上位概念化による共通的課題の抽出③ 複数主体での効率的なリスクへの対処
複数主体での効率的なリスクへの対処に関わるものに関しては 各主体間の意識醸成 責任るものに関しては，各主体間の意識醸成，責任分担とリーダーシップ，それらのための情報流通を確実にするリスク コミ ニケ シ ン手法が求を確実にするリスク・コミュニケーション手法が求められている④ 被害からの復興
被害からの復興に関わるものに関しては，未然
防防止が難しい，巨大な自然災害や甚大な被害
難し ，巨大 自然災害 甚大 被害が予測される新興感染症，不条理な犯罪やテロの危険性の高まりから，事後補償のあり方や改善に関する検討が求められている．
29

上位概念化による共通的課題の抽出⑤ 悪意・失敗等人為的要因への対処
悪意・失敗等人為的要因への対処に関わるものに関しては 未然防止の観点からのテロ実行のに関しては，未然防止の観点からのテロ実行
犯，犯罪者プロファイリング手法の高度化とともに そのような潜在的なリスクの存在を許容しに，そのような潜在的なリスクの存在を許容した上での被害未然防止方策，すなわち悪意の孤立に向けた環境構築や フ
孤立に向けた環境構築や，フェールセーフ環境
ルセ フ環境の構築が求められている．

30

上位概念化による共通的課題の抽出  共通課題の整理①エマージングであるリスクの事前理解，想定に関わるもの○過去事例の体系化手法○未発現の危険事象の予測と予防（シナリオの想定と共有）○不確定情報収集の活用とそれに基づいた意思決定②リスクに対する対処の設計，その円滑化・効率化に関わるもの○各種設計におけるリスク観導入・意思決定基準の検討○社会・経済的な脆弱性評価（相互依存解析も含む）○安全と「個人の自由」の保障とのトレードオフ，コンセンサス構築（すなわちリスク対策を阻害する要因の事前除去）○リスク教育，訓練とメディア○対策の選択と集中③複数主体での効率的なリスクへの対処に関わるもの○リスクコミュニケーション，リスクに対する行動変容（心理的，経済的等）○適切な責任分担，複数組織間にまたがる対策実施とその評価○危機管理における政治的リーダーシップ○組織の安全風土改善（グループ・ダイナミクス等）○地域における共助のあり方④被害からの復興に関わるもの○事後補償に関する法制度⑤悪意・失敗等人為的要因への対処に関わるもの○悪意の孤立に向けた環境構築○テロ実行犯，犯罪者プロファイリング手法の高度化○フェールセーフ環境の構築

31

考察









本稿で示した方法論は，人文社会学のフロンティア抽出に限らず，「社会におけるリスク・ガバナンスの必要性」の議論とも関連
ガバナンス 「国家もしくは地方自治体がその行く末や進むべき方向性に関するビ
ガバナンス：「国家もしくは地方自治体がその行く末や進むべき方向性に関するビジョンを設定し」，「大枠としての資源（時間、予算、技術、人材、知識等）の調達と配分に関する意思決定を行うこと」（桜内）
社会リスクに対するガバナ ス 社会に潜在する様々なリスクに対して 社会とし社会リスクに対するガバナンス：社会に潜在する様々なリスクに対して，社会としてどの分野のどの問題から，どのように対応するかのビジョンを明確にし，さらに，産官学協力の下，具体的にどのように資源を調達・配分するかということを決定する手続きの仕組み ⇒社会全体としての資源制約の基で，社会としてどのリスク⇒社会全体としての資源制約の基で 社会としてどのリスクにどのように対処すべきか，社会全体としての対処の最適化を目指す「リスク・ガバナンス」を行なうためには，社会問題を俯瞰的に捉え，「潜在的な社会要請 を見抜くことが重要となる しかしながら これを効果的に見抜くための会要請」を見抜くことが重要となる．しかしながら，これを効果的に見抜くための
確固たる方法論は今のところ存在しない（？）
「潜在的な社会的要請」を検討するためには，本検討で行なったように，各分野の課題・問題を，（同じ整理方法で）ボトムアップで整理・構成し，それらを異分野間（ じ整 方法 ）ボト
プ 整
構成し そ
分野
で比較できるように上位概念化することにより，分野間で共通する問題を認識したり，分野固有の問題点を明らかにしたりすることが有効である．
32

課題


各分野の課題・問題の抽出において，その対象とするデータをどう設定するか⇒委員会による審議やヒアリング・アンケート等の実施：現実的な方法であるが，データにバイアスが生じてしまう可能性が高い⇒本検討で採用した学会誌，業界誌からの網羅、抽出という方法も，実行可能性の観点からは考え得る方法の一つであるが，作業者の作業から恣意性を完全に排除することは不可能
 異なる分野間の比較検討を如何にして行うべきか，その方法論⇒本検討では，言説の抽出，課題の階層化・構造化，抽出すべき重要論点（本検討 場合「人文社会学上 学術
討の場合「人文社会学上の学術フロンティア」）の要件設定，重要論点の整理，上）件 定 重 論点 整上位概念化による共通論点と分野固有の論点整理，という手順で進めたが，アウトプットの表現方法とそれに至る手順については共通化が図れたが，個々の検討手
法と結果の吟味については作業者個々の直感に頼る部分が大きい．
法と結果の吟味については作業者個々の直感に頼る部分が大きい
 一方で，安全・安心達成のための本質を見抜こうという，極めて創造的な活動に対し，全ての作業を標準化し，発想の幅を制限することが必ずしも好ましいとも考えられない．
えられな⇒「さあ考えよう」としている時点で不可能？常に、俯瞰、分野間比較、相対化、一般化を行う場、マインドが必要？
33