図録

2015年12月12日～2016年3月29日

於・京都市学校歴史博物館

脇田良吉『注意の心理と低能児教育』（矢島誠進堂，1908 年），白川学園蔵
日本に音楽及び体育教育を普及させた元文部官僚伊澤修二と，日本最初の心理学者である東京帝国大学教授元良勇次郎は，「劣等児」の「精神鍛錬」研究のために吃音児矯正を主な課題としていた東京の楽石社へ，1907 年 4 月に京都から脇田を招き，主任とした。伊澤・元良と脇田は，その前年に脇田が滝乃川学園等を視察した際に出会っていた。本書は楽石社での研究成果を世に示したもの。1909 年 6 月に帰京した脇田は，翌月に創設された府立白川学園の主任教員となる。脇田は 1912 年に同園が私設化された際に園長となり，翌年発表の論文で，日本で初めて「低能児」という用語が不適切語だと明確に批判した。

特別支援教育は，「特殊教育」や「障害児教育」など，時代によってその呼び方が変わってきた。さらに，制度や教育内容など，呼び方だけでなく様々なことが遷り変わる中で，発展してきた。
そして 2015 年 12 月現在，京都市では，各養護学校は障害種別を超えた総合制の「総合支援学校」へと生まれ変わり，「総合育成支援教育」という独自の取組がなされている。本図録は，企画展「京都における特別支援教育のあゆみ」の展示史料及び解説の一部を，若干加筆修正し，まとめたものである。紙面の都合上，概略的にはなるが，京都市における 1900 年代以降の特別支援教育のあゆみを，様々な史料を通してたどっていきたい。障害の有無にかかわらず，教育を受ける権利は子どもの権利であることを見つめ直す一助としていただければ，幸いである。
※引用文には「」をつけ，現在の観点では不適切な表現である場合も必要に応じて歴史的用語をそのまま用いた。
※所蔵を明記していない史料は，すべて個人または学校蔵である。

『昭和四年四月起 個別学級日誌 田中訓導』（1929年4月～37年4月）／『昭和十二年四月以降 特別学級日誌 田中訓導』（1937年4月～45
年4月）／『昭和九年九月二十一日 室戸台風 特別学級避難記録
田中訓導』（1934年9月）／田中壽賀男『養正特別学級概況』（1935年7月）／『昭和十一年二月二十四日 座談会摘要 田中訓導』（1936年2月），養正小学校蔵1929 年 4 月から 1945 年 4 月までの養正尋常高等小学校特別学級（「個別学級」）での様子が記された，貴重な史料類。1934（昭和 9）年 9 月 21 日，観測史上最強といわれる室戸台風が直撃した日のこと
は，当日夜に別冊に記されている。養正尋常高等小学校の特別学級
は 1925 年に設置され，田中壽賀男訓導が担任となった 1929 年以降，特殊教育の実践が本格化した。
『概況』で田中は，「児童自身が，学校生活を楽しむ様になり，学習にも愉快を感じ，交友と遊び，其日々々を無駄に過さぬ様になって茲 ( ここ ) にはじめて，この特別児童教育の使命が達せられる」（15 頁）と記している。
『座談会摘要』には，唱歌教育の特別学級における実践記録や，保護者会懇談のメモなど，様々な記録が綴じてある。

１, 戦前の「特殊教育」
京都における特別支援教育は，1874（明治 7）年頃に京都の小学校教師・古河太四郎が聾教育を開始したのがその始まりとされ，1878（明治 11）年には京都盲唖院が開設された。一方で，知的発達に遅れのある児童の教育については，1900 年代初頭に淳風尋常小学校に私設された特別学級に始まり，その取組は 1906（明治 39）年に同校に設置された春風倶楽部へと引き継がれる。
（1904 年 11 月），白川学園蔵
脇田良吉 懸賞論文「小学校児童訓練法」
京都府教育会が募集した懸賞論文。白川学園の実質的な創始者である
脇田良吉の，初期の教育実践・思想がわかる重要史料。脇田は 1898
年から京都市下京区の淳風尋常小学校に訓導として勤務。この頃，全国的に尋常小学校児童就学率が急上昇し，「劣等児」や「成績不良児」の教育が問題となっていた。京都府教育会が「不完全なる心意を有す
る児童につきての調査」を実施したのは，1902 年である。淳風小は校長中川至の理解のもとに特別学級を設置していたが，その担任は脇田ではなく，脇田とともに特殊教育に尽力した箕田助五郎だった。

京都市特別学級附設校一覧表（昭和十四年一月現在）（京都市特別児童教育研究会『異常児教育』第4号，1939年4月より）（次頁写真）
京都市における公式な特別学級は，奈良女子高等師範学校附属小学
校特別学級の初代担任であった齋藤千栄治が校長として赴任した成徳尋常小学校に，1922 年に設置されたのが最初だが，齋藤が滋野尋常小学校に転出した際に閉鎖された。また，弥栄尋常小学校にも 1925年に設置されたが 1933 年に閉鎖された。よって両校はこの図には出てこない。

春風俱楽部 趣意書及び規則（脇田良吉『白川学園』1926 年より），
白川学園蔵（下写真）
1905 年，脇田は京都府に公式な特別学級設立の建議をしたが，受容れられなかった。そこで脇田は，1906 年 9 月に松原通以南 11 校の校長及び学務委員を後援として，淳風小に私設の「特殊教育」学級である春風倶楽部を設置した。

1

田村一二『精神薄弱児（劣等児低能児）の図画』1934 年
田村は 1933 年に特別学級を受け持ち，本書はその１年半後に書かれた。後に『忘れられた子等』に描かれる，特別学級を受け持った当初の苦悩と，そこからの脱却，教育実践の変遷などが，記されている。
また，冒頭部分にある「何とか統計的にでも纏めた方がよかったかも知れないが一人一人の子供の持つ癖を無視して仕舞ふ事が出来なかっ
たし又この書き方の方がこの子どもたちと云ふものがよく判るだらうとも思ったし」という記述には，田村の性格がよく表れている。

京都市滋野尋常小学校『精神薄弱児の作業を主としたる教育』1929 年
滋野小の特別学級は，1926 年 4 月に齋藤千栄治が校長として赴任した時に設置された。本書からは，田村一二が受け持つ以前の特別学級の様子がわかる。1930 年頃から，「低能児」に変わり「精神薄弱児」という用語が一般的に用いられるようになった。

精神薄弱児教室・歯みがき体操・手工（京都市滋野尋常小学校『精神京都市滋野尋常小学校『精神薄弱児の生活指導』1936 年
薄弱児の生活指導』1936 年より）1934 年に京都市教育会が小学校教員研究論文を募集。田村の論文
写真に写る教員は，「わが国の特殊教育の開拓者」（糸賀一雄）と呼が当選し，本書はその原稿に加筆したもの。10 枚の巻頭写真や郷土
ばれる田村一二訓導。田村が後に発表した自叙伝的小説『忘れられた子等』は，この「精神薄弱児」クラスを舞台にしており，円形の机や， 科についての記述は，教育史研究上の重要な史料。
はさみ歯磨きを通した教育実践のシーンも登場する。
「手工」の説明には，「ガ（京都市教育部学務課，1941 年，初版）
田村一二『鋏は切れる』
ラガラコンコン一生懸命」とある。知育・情育・意育のうち，田村が特別学級で最も重んじたのは，情育であった。この実践は，「精神薄 『精神薄弱児の生活指導』以降の，田村の教育実践記録。全 10 章からなる。
『京都日出新聞』の田村の連載小説をまとめた 10 章「忘れら弱児」には健常児と同等かそれ以上の感情的豊かさがあるので，情育れた子等」は，後に加筆され，単行本として刊行された。
を通して知恵・意志を育むことが重要だとする，戦後の特殊教育実践者・森脇功の教育思想へとつながっている。
田村一二『忘れられた子等』（教育図書，1942 年，初版）
田村の滋野小での日々を描いた教育小説。
「先生の巻」「子供の巻」からなる。田村は執筆の目的を，「彼等の持つ純真性を，無邪気な人間
味を少しでも知って貰ひたい」（『鋏は切れる』）と記し，表紙絵と挿絵には特別学級 児童の作品を用いている。戦後の 1949 年に映画化（稲垣浩脚本・監督）。本書刊行の翌月に田村は，同じ教育図書から『石に咲く花』を刊行している。

田村一二『手をつなぐ子等』（大雅堂，1944 年，再版，帯付）『忘れられた子等』の続編。特別学級に入った一人の児童を中心に話が進められる。ただし，戦況悪化の時勢を反映して，前作ではほとん
ど見られなかった，特別学級の意義が国家と結び付けられて説明されるシーンが多々ある。発行直後から伊丹万作によって映画化のための脚本が書かれ，戦後，伊丹が亡くなった後の 1948 年に映画化（稲垣
浩監督）。

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池田太郎『子供を観る』（一條書房，1943 年，初版）
池田太郎は，1920 年代末より衣笠尋常小学校，次いで第二衣笠尋常小学校（現大将軍小学校）に訓導として赴任。本書の装丁・装画は田村による。戦争末期に教員を辞した池田と田村は滋賀県に移り，戦後，糸賀一雄とともに児童福祉施設・近江学園を創設した。

精神薄弱児童養護展覧会（大阪朝日新聞社会事業団主催）における京都市特別学級の出品の一部 （京都市特別児童教育研究会『異常児教育』第 4 号，1939 年より）
この展覧会は，大阪朝日会館で 1939 年 1 月 24 日から 4 日間，開催された。来会者は 5070 人，児童相談者は 240 人とされる。京都市
からは，京都市特別児童研究会の出品を主とし，滋野校，養正校，
七条尋常小学校，崇仁尋常小学校の 4 校からの出品もあり，これらは会場入口付近の，会場で最も広い場所で展示された。

京都市特別児童教育研究会『異常児教育』第 4 号，1939 年
わすれなぐさ京都市特別児童教育研究会『勿忘草』第 1 号，1942 年

1927 年頃に創設された京都市特別児童教育研究会は，機関誌『異常児教育』を計 4 号，その後継誌である機関誌『勿忘草』を計 2 号，発行した。戦前の特殊教育を知るための重要史料。当時の著名な特殊教育実践者として，養正校の田中，滋野校の齋藤・田村，第二衣笠校の池田のほか，崇仁校の高宮文雄・南博（後の市視学）がいた。
『勿忘草』第 1 号編集後記において田村は，機関誌改称の理由を，異常児教育だと「意味が広すぎる」からと説明しており（「異常児」には特異な成績優良児なども含まれる），さらに，「『学園の雑草』として『忘れられた子等』として，省みられていない彼等精神薄弱児の研究誌と京都帝国大学医学部小児科学教室（指導服部教授）三谷隼雄『京都市に於ける精神薄弱児を対象とせる養護学級児童検診報告第一報』1943 年
1941 年 10 月に滋野校，1942 年 10 月から 12 月にかけて他校の「養護学級」で行われた調査の報告書。
「国民の質と量との向上を企図す
ることこそ最大の重要事である」という問題意識が記されており，調査対象は家族の個人情報にまで及んでいる。著者三谷の詳細は不明
だが，戦後の 1949 年に京都大学で博士号（医学）を取得している。

しては，蓋し好適の題名である」と記している。

２, 戦後の特別支援教育 ―各学校の「特殊学級」―

けだ

京 都 市 で戦 後 最初の「 特 別 学 級 」 が，GHQ 占 領下の実 験 学 校（Try-out School）に指定されていた生祥小学 校内に，1948（昭和23）年 4 月に開設された。同年 11 月には京都市教育委員会が発足し，翌年 5 月には仁和小学校，9 月には小川・正親・崇仁・嵯峨・砂川小
学校に「精神遅滞児学級」が設置された。
「精神遅滞児学級」の教員組織である京都市精神遅滞児教育研究会が結成されたのは，この頃である。また，1949（昭和 24）年には洛北中学校に，京都市最初の中学校の「精神遅滞児学級」が設置され，翌年には市立小学校 5 校と市立中学校 7 校に設置された。戦後の「精神遅滞児」教育は，南弘（初代指導主事）や高宮文雄（初代京都市精神遅滞児教育研究会長）などに，生祥校「特別学級」担任の熊谷君子や戦後に教員となった森
脇功，藤波高など，新しい世代が加わり，進められた。
京都市精神遅滞児教育研究会『京都市立小学校 精神遅滞児学級の現況』1950 年／京都市立小学校 特殊児童調査票 1951 年『京都市立小学校 精神遅滞児学級の現況』には，知能検査の結果に加えて各校教員の要望などが記載されている。
「特殊児童調査票」には，肢体不自由児の調査結果も記されている。どちらも，1950 年頃の「精神遅滞児学級」が，どの小学校にいつ設置され，児童が何名いたのかなどを知り得る，重要な一次史料。

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京都市精神遅滞児教育研究会『昭和二十七年三月 精神遅滞児教育の実践報告 第二集』1952 年
本誌には，主に各学校の「精神遅滞児学級」担任による報告・論考が掲載されている。創刊は1951年。
『第二集』の巻頭言（執筆者不明）
は，
市立小学校 13 万人の児童中，「精神薄弱のための入学猶予」になっている児童が 89 人いるとし，「十三万の中で八九名ではありますが，児童の人権が尊ばれる今日見逃がせない問題である」と指摘している。

京都精神薄弱児育成会『いくせい』第 1 号
京都精神薄弱児育成会は，結成翌年の 1955 年 5 月から，機関紙『いくせい』を発行した。本紙はその創刊号。

京都市立仁和小学校『本校の精神遅滞児教育』1953 年
仁和校の「精神遅滞児学級」について，1949 年 5 月の設置当初から1953 年 4 月までの詳細がわかる史料。同校が，1953 年 11 月に開催された第三回全国特殊学級研究協議会の分科会場となったことを機に，編まれた。校長が記したまえがきには「この忘られ又忘られんとする子供達の前途に光を」，おそらく森脇功が記したのであろうあとがきには「手をつないで，石にも花を咲かそうではありませんか！」とあり，
田村一二の影響力の大きさがうかがえる。

プリント「是非お読み願いたい言葉と御通知」（十円会 北野中学校
担任永井実 仁和小学校担任森脇功）1958 年
京都市立仁和小学校・京都市立北野中学校『精神遅滞児学級設置
仁和小学校十周年 北野中学校五周年 記念のしおり』1959 年
十円会は，1952 年秋から開かれた仁和校「精神遅滞児学級」の保護者会の名称で，同会は「精神遅滞児学級」保護者会の先駆とされる。
担任の森脇が，学校だと親が遠慮する，家庭だと親が我が子のことばかり考えてしまいがちになるという思いから，森脇の自宅で夜 7 時
から定期的に開いた。十円は，その会の茶菓子代。1955 年には北野中学校に「精神遅滞児学級」が設置され，会場は仁和校と北野中を交互に利用することとなった。

せいけつけんさ（楠のぼる編『たんぽぽ学級』1953 年より）嵯峨小の「たんぽぽ学級」（精神遅滞児学級）は，1949 年 9 月 12 日に設置され，翌年 9 月には男児 9 名，女児 7 名が在籍していた。写真掲載誌は，同学級の担任である楠昇が編んだ。仁和小の『本校の精神遅滞児教育』と並ぶ重要史料。楠は，1946 年 4 月に田村一二が運営する石山学園（近江学園の前身の一つ）に出向き，学園で共同生活をした経験を持つ。各学校の「精神遅滞児学級」には，近隣の校区からも児童が通っていた。

くれたけ

３, 呉竹養護学校の創設 ―1950 年代末から 1960 年代―
1950 年代前半（昭和 20 年代後半）から，京都市教育委員会において養護学校設置の準備が進められ，1956（昭和 31）年春，肢体不自由児のための「特殊学校」設置が京都市議会で採択された。同年秋には公立養護学校整備特別措置法が国会で成立，翌年 4 月に施行され，公立養護学校設置及び教員給与に国庫補助が出るようになった。その後，
市教委や関係者などで上記「特殊学校」の開校について，
1958（昭和 33）年 4 月開校を目標に設置場所や規模などが話し合われ，伏見区の旧京都学芸大学（現京都教育大学）附属桃山中学校跡を買収し，施設を改修した上で開校することが決定された。1958（昭和 33）年 4 月に桃山小学校呉竹分校が開校，同年 10 月に呉竹養護学校となった（肢体不自由養護学校としては全国 5 番目）。
同年 10 月には，小児結核保養所である桃陽学園（伏見区）の病院
内学級が正式に藤ノ森小・桃山中の特殊学級となり，児童の学籍を両校に置くこととなった。また，1963（昭和 38）年には情緒障害児短期治療施設である青葉寮（上京区）に教員 2 名が派遣され，これが「情緒障害」への教育的対応の始まりとなる。1966（昭和 41）年には出水小学校（上京区）に「難聴学級」が設置され，以後，市内小学校に言語障害特殊学級が設置され始めるとともに，障害児教育におけるノーマライゼーションの必要性が関係者の間で認識され始めた。しかし，学校教育法で定められた養護学校における就学義務の施行は延期されたままで，障害のある子どもの実態や教育を受ける権利についての理解がまだ一般的に進んでおらず，養護学校を新設するためには広報映画を作成するなど世論にうったえる活動が必要とされていた。

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スクールバスに乗車 1958 年 呉竹養護学校
くれたけ号運行コース図（『呉竹創立 40 周年記念誌』1998 年より）
呉竹養護学校1958 年 4 月 15 日，呉竹校は小学部 6 学級 73 名の児童と 14 名の教職員でスタートを切った（翌年に中学部設置）。中古バスが 2 台購入され，スクールバス「くれたけ号」として同年 6 月 5 日から，1 号車が市内東部を，2 号車が市内西部を運行した。当時のバスには肢体不自由児のための改造は施されていなかった。

入学選考 1958 年 呉竹養護学校
養護学校の義務化が施行されていなかった頃は，入学選考が行われ，比較的軽度の障害の子が入学することができた。

保護者による校内整備 1958 年 呉竹養護学校
戦後しばらくの間に創設された小中学校は，グランドを造る作業を児童生徒が担うケースが多々あった。呉竹校は肢体不自由児のための養護学校なので，保護者の力に負うところが多かった。

避難と消火の訓練①② 1958 年 呉竹養護学校
救急隊と消防隊が訪問し，訓練を行っている。

バス記念日 1959 年 呉竹養護学校
スクールバス運行 1 周年を記念して，6 月 5 日は「バス記念日」とされ，児童生徒から運転手に花束と感謝の言葉が直接届けられた。4 年後の同記念日には，5 年間無事故を称えた祝賀式が行われた。

全校一斉粘土工作 1958 年 呉竹養護学校
職能訓練の一環で，粘土工作や園芸，編み物などが行われた。

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竹ひごで作った飛行機を持って学芸会

1960 年

1960 年

呉竹養護学校

中庭で散歩（京都市桃陽学園『そして 10 年 1962 記念誌』1962 年より）1952 年に小児結核保養所として開設された京都市桃陽学園には，当初から藤ノ森小学校の教員が，1957 年からは桃山中学校の教員が派遣され，児童生徒の教育にあたっていた。翌 58 年には，院内学級が正式に両校の特殊学級となった。

呉竹養護学校

言語訓練 ①②③ 1965 年 呉竹養護学校（映像）京都府広報映画『人』（16mm モノクロ） 1968 年 京都府
学年別ではなく障害に応じて行われた，機能訓練の一環。この年， 立総合資料館蔵 ※京都府立総合資料館では閲覧・貸出は行っていません
言語障害児（小１～中３）は重度・中等度・軽度をあわせて 67 人在籍
京都府広報映画『人』台本 1968 年
していた（全校児童生徒 140 人中）。同年には，重複障害児のための
この約 30 分の広報映画には，障害があるために学校に行きたくても特殊学級が，学校の判断で設置された。
受入れ校がなく不就学となっていた子どもの姿，1967 年に開校した
京都府立向日が丘養護学校（肢体不自由，長岡京市）の授業風景や訓練風景などが映されている。憲法第 26 条に明記されている，子どもの教育を受ける権利を保障するための取組であり，1967 年から 68
年にかけて府広報課によって製作され，68 年 5 月 3 日の憲法記念日「府
民のつどい」で初公開された。紫明小学校の特殊学級の様子が映され，そこには当時の担任であった森脇功による説明音声も記録されており，貴重な史料となっている。展示の台本は，森脇が所蔵していたもので，シナリオ修正の跡が多数残されている。

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京都会館での合同音楽発表会 1970 年 呉竹養護学校
楽譜「青い空」「ことりになりたい」（京都市立呉竹養護学校『10 周年記念研究集録』1968 年より）1970 年 1 月，京都会館第二ホールにて，呉竹校の児童生徒と同窓生による合同音楽発表会が開催された。曲目中，同校児童によって作詞・作曲された「ことりになりたい」は，肢体不自由児の心境が率直に表現されており，大きな反響を呼んだ。後に，呉竹校 15 周年を記念して歌詞の記念碑が校内に建てられた。

４, 養護学校義務制実施の頃 ―1970 年代以降―
1973（昭和 48）年，京都市教育委員会に特殊教育課が設置され，同時に京都市立養護学校建設準備室が開設された。各校の特殊学級や呉竹校に入学してくる児童生徒の，障害の重度・重複化，多様化に応えるためである。一方国からは，同年 11 月に「学校教育法中養護
学校における就学義務及び養護学校の設置義務に関する部分の施行期日を定める政令」が出され，1979（昭和 54）年 4 月から養護学校の義務制がいよいよ実施されることとなった。一方で，義務教育終了
後の進学先として養護学校高等部の設置も急務となった。
作文「ぜんそく」（中学１年，京都市桃陽学園『回遊路 昭和 45 年度』1970 年より）ぜんそくに苦しみながらも，桃陽学園のことを知り入学した生徒の心境が，記されている。

乾布摩擦（
『回遊路
京都市桃陽学園

創立 20 周年記念』1973 年より）保護者宛て「校舎移転お手伝いお願い」1979 年 呉竹養護学校桃陽分校
1974 年 4 月，桃陽学園の特殊学級が市立呉竹
養護学 校桃陽 分校となり，79 年 4 月には桃陽養護学校として独立発足した。新校 舎への物品運搬は，文字通り「みんなの力」で進められた。
玉村信雄「曲目について」（部分，「音楽発表会プログラム」1970 年より）
音楽発表会を指導した呉竹校教員・玉村が，「ことりになりたい」が歌われることになった経緯を記している。

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掲示物「教室」「児童生徒総会」「体育クラブ」「中卒者の作業」
1974 年 御室小・双ヶ丘中特別学級（宇多野病院内）
1970 年，宇多野病院内に，筋ジストロフィー児学級が御室小学校特殊学級として設置された。翌年には，中学生のための双ヶ丘中学校特殊学級も設置された。これらの特殊学級は，鳴滝総合支援学校の前身。同校には院内学級時代からの掲示物や動画フィルムが現存しており，貴重な史料となっている。

双ヶ丘中学校生との交流会で卓球バレー 1978 年 鳴滝養護学校
卓球バレーは，1974 年の第 5 回近畿筋ジストロフィー症児交歓会ス
ポーツ交流会で実施されて以降，鳴滝校が競技発展の中心となった。
鳴滝校前には，その功績を称える記念碑が設置されている。
「交流」という言葉が公的に使用されたのは，1978 年の教育課程審議会答申が初めてだが，この交流会はそれ以前から行われていた。

もちつき大会 1981 年 鳴滝養護学校
地元の方々との交流の様子。

掲示物「学校の様子 校内学習」「学校の様子 校外学習」（写真 2 点欠） 1976 年 呉竹養護学校鳴滝分校
宇多野病院の院内学級は，1975 年に呉竹養護学校鳴滝分校として開校，1977 年に鳴滝養護学校として独立，あわせて高等部を設置した。

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「開校までの特記事項」より「建築計画設計の開始」「建築実施設計
業者の決定と実施設計」（『学校沿革史』より）1976 年 東養護学校
1976 年 4 月，京都市 初の知的障害児のための養護学校として，東養護学校が開校した。
『学校沿革史』の冒頭部分には，開校までの道のりが書かれている。その記述からは，開校に携わった教員が「重度・重複障害の子どもたち」の教育のために何を考え，何を議論し，どのような意図で校舎設備を整えていったのかが記されている。

（パネル）運動場東側のすべり台（『創立 10 周年記念誌』1977 年より）1976 年 東養護学校
このすべり台は，現在でも校庭東側に残っている。

小学部の母親「わが子克チャンによせて」（育友会『文集 特殊教育
障害児教育 100 周年記念』1978 年より） 東養護学校
創設期の東養護学校に通う児童の母親の気持ちが，率直に書かれている。文章中に出てくるダウン症について，当時はまだ一般的にほとんど知られていなかった。 ※執筆者の氏名は伏せてあります9

高等部一期生の母親「就職を希って」（『育友会報第 5 号 創立五周年記念誌』1980 年より） 東養護学校
1978 年，東養護学校に高等部が設置された。この文章からは，高等部設置当初から，就職のための訓練や職場実習がカリキュラムに組み込まれていたことがわかる。一方で，一般的には社会へはばたく明るいイメージが持たれる卒業は，養護学校の生徒と親にとっては，「親子
ともに試練と忍耐の始まり」を覚悟せざるを得ないものでもあったこともわかる。※執筆者の氏名は伏せてあります。

高等部一期生の母親「重度の子どもたちにも『全面参加と平等』を」（『育友会報第 5 号 創立五周年記念誌』1980 年より） 東養護学校高等部卒業生の「社会参加」は，高等部の教育のあり方や卒業後の社会の大きな課題である。この母親は，生存権の保障のため，重度障害者の問題は関係者だけではなくすべての人の問題として取り組まねばならないと訴えている。※執筆者の氏名は伏せてあります10公開授業指導案より「職業科指導案」 1979 年 白河養護学校
1976 年 4 月，錦林小学校福ノ川分校跡地を利用して，自主通学を原則とする高等部単独の白河養護学校が開校した。同校設立の趣旨には，「家庭生活，職業生活に必要な能力・態度を養い，社会自立を目
指す教育を行なう」とあり，開校 3 年目の 1978 年 4 月に文部省及び京都市の研究指定を受けた。

周辺で宅地整備が進む頃の校舎写真（『西養護 創立五周年記念誌』
1991 年より） 1988 年 西養護学校
1979 年に養護学校の義務制が実施され，翌年には就学猶予・免除
者はゼロになった。一方で，養護学校の児童生徒数は年々上昇し，さらに市内の交通状況の悪化からバスの運行時間が長くなり，新たな養護学校の設置を望む声が年々高まった。1984 年 1 月，市が新たな養護学校（知的障害，小・中・高）を市内西部に設置することを決定し，1986 年 4 月，西養護学校が桂坂に開校した。現在では，周辺部は新興住宅地になっている。

西養護学校通学区域図（「平成 2 年度 学校要覧」より）1990 年
西養護学校
東養護学校と西養護学校の通学区域は，京都市内を南北に走る堀川通を目安に東西に分けられた。

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京都市内の養護学校（「養護育成教育の今後のあり方について（養護学校の再編に向けた基本的方向）〈報告〉」より） 1999 年 11 月
1996 年に設置された「京都市教育委員会 養護育成教育の今後のあり方研究プロジェクト」が 1999 年に作成した報告書の一部。この報告書では，京都市内を東西南北の校区に分け，北部に養護学校を新設（または移転）して各校区に養護学校を置き，それぞれの学校で総合制・地域制の教育を行なうことなどが提案されている。これらの提案は，修正を経た上で，2004 年の北総合養護学校開校，総合制・地域制の開始，職業科の創設によって，実現化された。

５, 総合支援学校の時代 ―総合制・地域制のはじまり―
西養護学校が開校して 6 年後の 1992（平成 4）年 6 月，京都市
では「特殊学級」を「育成学級」に，「特殊教育」を「養護育成教育」に改称した。
「特殊」という言葉が，あたかも障害のある子どもが特殊であるかのような印象を与えるからである。
当時の養護学校は，大きな 2 つの課題を抱えていた。一つ目は，重複障害児の教育であり，1989（平成元）年には障害のある児童生
徒のうち，重複障害の比率が小・中学部で 95％，高等部で 82％に達しており，障害種別の教育を超えた教育のあり方が模索されるようになった。二つ目は通学時間の長時間化であり，市内唯一の肢体不自由児のための養護学校だった呉竹校のバスは，1993（平成 5）年の時点
で最長で 1 時間 40 分もかかるような状況となっていた。これらの課
題を乗り越えるため，1992（平成 4）年に教育長の諮問機関として「京都市の養護育成教育の今後のあり方について」検討委員会が設置され，そこでまとめられた意見は「養護育成教育の今後のあり方研究プ
ロジェクト」へと引継がれた。
初年度の入学案内 1996 年 桃陽養護学校
桃陽養護学校の院内分教室として，国立京都病院内に 1972 年に小学部，翌年には中学部の院内学級が設置された。1990 年代には，京大病院への院内学級設置を望む声が高まり，1996 年 4 月に京大病院分教室が開設された。

呉竹校スクールバス路線図（『呉竹創立 40 周年記念誌』1998 年より）1998 年には，呉竹校のバスは 6 台，計 6 コースを回っていた。

パンフレット：「平成 16 年 4 月 京都 市立養 護 学 校 がかわります」（2001 年 6 月），「企業就職へのサポート 働く生活にチャレンジ !!」（2002 年 9 月）
2004 年度からの，総合制・地域制の新養護学校誕生，白河・鳴滝
両養護学校における職業学科の創設に向けた，パンフレット。2004
年 4 月から，各養護学校は総合制を導入し，総合養護学校となった。
さらに同年 6 月からは，「養護育成教育」は「総合育成支援教育」と呼ばれるようになった。

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校舎（部分） 2014 年 北総合支援学校
2004 年，元成逸小学校跡地に誕生した北総合養護学校は，当時としては珍しい都市中心部，かつ高層の養護学校。開校後数年間は，毎日のように全国から関係者が見学に訪れた。校舎内の教室は，一人一人のニーズに応じた総合的な教育のため，パーティションで広さが変更でき，他にロッカーが可動式であるなど工夫が施されている。写
真手前の細長い校舎は，後に増築された。

用語説明※総合制…児童・生徒の障害の重度・重複化・多様化にふさわしい教
育を行なうために，障害種別の教育ではなく，一人一人のニーズに応じて行われる総合的な教育のあり方。広義には，各総合支援学校が小学校・中学校教育へ総合的な支援を行うという意味も含まれる。
※地域制…発達遅滞養護学校である東養護学校・西養護学校で導入されていた通学区制を，2004 年からの総合制導入に合わせて市内を 4 通学区に分け，地域制と位置づけるようになった。地域制という呼び方には，通学区のことだけではなく，地域の方々に支えられ地域の中で学ぶ教育，という意味も込められている。
※職業学科…白河総合養護学校の高等部産業総合科，鳴滝総合養護学校の高等部生活産業科の総称。2004 年に，前者は普通科から改変，後者は新設された。
現在の総合支援学校（地図）2007 年の学校教育法の改正で「特殊教育」が「特別支援教育」に改められたことなどにあわせて，京都市では総合養護学校を総合支援学校に改称した。
「特殊」という言葉がそうであるように，「特別」という言葉があたかも障害のある子どもが特別であるかのような印象を与えるからである。2016 年 4 月には，白河総合支援学校東山分校が東山総合支援学校として独立開校する予定。

13【天才アートミュージアム（NPO 法人がい障碍者芸術推進研究機構）作品】

障碍者芸術推進研究機構は，学齢期より生涯にわたり，継続して制作活動のできる場の確保や作品の芸術的評価やデザイン化活用等の支援と，そのために必要な様々な事業や取組を推進・研究することを目的として，2011（平成 23）年
8 月に設立された。翌年 9 月には，元新道小学校校舎内に「四条・新道アトリエ」を開設した。京都市内や隣接市から，アーティストたちが通って来て制作に取組んでいる。

怪獣／ケモノ／昆虫 など
紙・カラー針金小山怜志

2013-2015 年（制作時 高等部１- ２年，1998 年生）

月見（「上田彩の歳時記」より）

画用紙／色鉛筆 280 × 381mm 2013 年
上田彩（制作時 既卒，1989 年生）

14左上：ぽすと PC 制作

2014 年

右上：ひみこ キャンバス／アクリルガッシュ
318 × 408mm 2015 年
左：上 目 紙／カラー筆ペン 182 × 256mm

2014 年

山元真菜子（制作時 高等部２年，1997 年生）
下：ちはるの食べものコレクション（部分）
紙／カラー筆ペン

182 × 256mm

2014 年

本 ちはる（制作時 小学部５年，2003 年生）

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京都における特別支援教育のあゆみ
1874 （明治 7） 年頃
1878 （明治 11） 年
1905 （明治 38） 年
1922 （大正 11） 年
1933 （昭和 8） 年
1947 （昭和 22） 年
1948 （昭和 23） 年
1950 （昭和 25） 年
1953 （昭和 28） 年
1954 （昭和 29） 年
1956 （昭和 31） 年
1958 （昭和 33） 年
1974 （昭和 49） 年
1975 （昭和 50） 年
1976 （昭和 51） 年
1976 （昭和 51） 年
1979 （昭和 54） 年
1986 （昭和 61） 年
2004 （平成 16） 年
2007 （平成 19） 年

関連略年表

上京第十九区小学校（後の待賢小学校）の教師・古河太四郎が同区長熊谷伝兵衛と協力して聾唖教育を開始
盲啞院が東洞院通御池上るに仮設
脇田良吉が淳風尋常小学校内に春風倶楽部を創設
市内最初の公設特別学級が成徳尋常小学校に設置される
田村一二が滋野尋常小学校に勤務し特別学級を担任
教育基本法・学校教育法の施行〈全国〉
生祥小学校に戦後初の特殊学級が設置される
7 つの中学校に特殊学級が設置される
京都肢体不自由児母の会（現・京都市身体障害児者父母の会連合会）結成
京都精神薄弱児育成会（現・京都手をつなぐ育成会）の結成
公立養護学校整備特別措置法成立（施行は翌年）〈全国〉
市立呉竹養護学校（現・市立呉竹総合支援学校）開校
市立呉竹養護学校桃陽分校（現・市立桃陽総合支援学校）開校
市立呉竹養護学校鳴滝分校（現・市立鳴滝総合支援学校）開校
市立東養護学校（現・市立東総合支援学校）開校
市立白河養護学校（現・市立白河総合支援学校）開校
養護学校の義務制実施〈全国〉
市立西養護学校（現・市立西総合支援学校）開校
市立養護学校 6 校の再編，市立北総合養護学校（現・市立北総合支援学校）開校，総合制の導入。
学校教育法改正〈全国〉。各市立総合養護学校が総合支援学校に改称，「総合育成支援教育」を掲げる。

主な参考文献・京都市立北総合支援学校『創立10周年記念誌』（2014年）
・京都市立呉竹総合支援学校『創立50周年記念誌』（2008年）
・京都市立白河総合養護学校『創立30周年記念誌』（2005年）
・京都市立総合支援学校長会・京都市教育委員会総合育成支援課編『輝け きょうの子どもたち―京都発 障害のある子どもの新たな教育の（ミネルヴァ書房，2007年）
創造―』・京都市立桃陽総合支援学校『創立30周年記念誌』（2009年）
・京都市立鳴滝養護学校『創立20周年記念誌』（1997年）
・京都市立西総合養護学校『創立20周年記念誌「西」』（2005年）
・京都市立東総合支援学校『創立40周年記念誌』（2015年）・京都精神薄弱者育成会『道しるべ』（1969年）・小森茂編『田村一二の人と仕事』（小森茂，1967年）
・清水寛「滋野小学校の特別学級と田村一二先生」藤本文朗・藤井克美編『京都障害者歴史散歩』（文理閣，1994年）（社会福祉法人白川学園，2009年）
・白川学園『百年のあゆみ―百万遍から鷹峯―』『京都教育大学教育研究所・
・菅田洋一郎・藤波高「京都府戦後障害児教育小史（Ⅰ）―昭和20年代における京都府障害児教育の復興―」
所報』（第29号，1983年）
・菅田洋一郎・玉村公二彦「戦前の京都における障害児教育成立の諸前提（１）」『京都教育大学教育実践研究年報』（第4号，1988年）
・玉村公二彦「戦前京都における障害児調査と障害児保護・教育事業」『京都大学教育学部紀要』（第34号，1988年）『奈良教育大学紀要』（第42巻第1号，1993
・玉村公二彦「脇田良吉の『低能児』教育論の形成とその具体化―明治40年代初頭を中心に―」年）『奈良教
・玉村公二彦「戦前京都市における『特別学級』の成立・展開とその実態―京都市立養正尋常高等小学校『特別学級』を中心に―」
育大学紀要』（第49巻第1号，2000年）（1968年）を中心に―」『資料集 戦・玉村公二彦・服部敬子「戦後京都府における障害児教育の進展と学校づくり―京都府広報映画『人』
後京都府における障害児教育の進展と肢体不自由教育・知的障害教育―権利としての障害児教育の確立をめざす実践・運動・映像―』（奈良教育大学，2015年）
・玉村公二彦「発達保障のために学びたい本 連載第7回 田村一二著『忘れられた子等』」『障害者問題研究』（第43巻第3号，2015年）
・中瀬惇「障害児福祉」京都市児童福祉史研究会編『京都市児童福祉百年史』（京都市児童福祉センター，1990年）『日本教育史研究』（第15号，1996年）
・平田勝政「明治期における『精神薄弱』関係用語・概念の研究―『低能児』概念を中心に―」（文理閣，1989年）
・藤波高『とり残された子らの京都の教育史―明治・大正・昭和の実践―』『現代人』（第32巻第2号，1983年）
・森脇功「障害をもつ子の教育をもとめて（上）―特殊教育の歩み―」『現代人』（第32巻第3号，1983年）
・森脇功「障害をもつ子の教育をもとめて（下）―特殊教育の現状と課題―」
・脇田良吉『白川学園』（日乃丸会，1926年）

協力機関及び協力者（50 音順・敬称略）
京都市立北総合支援学校／京都市立呉竹総合支援学校／京都市立白河総合支援学校／京都市立桃陽総合支援学校
京都市立鳴滝総合支援学校／京都市立西総合支援学校／京都市立東総合支援学校／京都市立養正小学校／京都府立総合資料館
社会福祉法人白川学園／特定非営利活動法人障碍者芸術推進研究機構
朝比奈覚順／奥田信一／重光豊／玉村公二彦／平田勝政／森脇勤／山元暢／脇田宣／渡部昭男

図録

京都における特別支援教育のあゆみ

執筆・編集／和崎光太郎（京都市学校歴史博物館学芸員） 発行／京都市学校歴史博物館（TEL．
075-344-1305・水曜休館）
発行日／ 2016 年 1 月 29 日
印刷／（株）ユニティー© 京都市学校歴史博物館

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