平成 18 年度
自転車乗用環境の整備改善に関する調査事業
報 告

財団法人

書

日本自転車普及協会

この調査事業は、競輪の補助金を受けて実施いたしました。

自転車乗用環境の整備改善に関する調査について■本調査の目的
近年、高齢化やエネルギー価格の高騰、さらには健康ブームなどを背景に自転車の利用が増加するとともに、自転車の対歩行者の交通事故が急増しています。
その原因として、一般に自転車利用者のマナーの低下が取りざたされていますが、自転車が車両のひとつであり、道路交通法に定められているルールを遵守して利用することが前提でなければならないのに、実際には歩行者並みに扱われている実情や、そもそも安全快適に走行できる道路空間が都市においてはほとんど未整備な状態であることなどを指摘する意見も聞かれます。
今後ますます利用が盛んとなることが予想される自転車の乗用環境をどのように整備すべきかを模索する上で、道路を共用する歩行者、自転車利用者、クルマのドライバーのそれぞれの立場から、自転車の通行をどのように受け止めているかを明らかにし、整備を急ぐべきポイントを見いだし、参考に供することを目的としてアンケート調査を行ったものであります。
■報告書とりまとめの経緯
アンケート調査は日本自転車普及協会とバイコロジー運動を推進している全国４１地方組織をはじめ、ＮＰＯ自転車活用推進研究会が全国各地で開催する市民参加型公開討論イベント「自転車ＤＯ！カフェ」の参加者、同研究会が運営するインターネット・サイト「エコサイクル・マイレージ」などのＩＴネットワーク、さらには協力要請に応じた高齢者団体などの市民団体の協力で行われました。
アンケート用紙は延べ２４万枚配布され、約１％、２,５００程度の回答の回収を目論んだところ、２００６年１０月から２００７年１月３１日までに合計６,８４４ もの回答が寄せられました。なお締め切り後も委託先であるＮＰＯ自転車活用推進研究会に回収されたアンケートが郵送、あるいはインターネットを通じて届けられており、全体では一万件を超える規模のアンケートとなりました。この問題に対する関心の高さを示すものと思われますが、作業の都合上そのすべてを分析対象とできなかったことは誠に残念です。
回収されたアンケートはＮＰＯ自転車活用推進研究会に参加するボランティアの手でデジタル・データとして入力され、香川大学の土井健司教授の研究室において分析が行われました。
報告書をまとめるにあたり、アンケートの配布・回収、整理、入力、分析の各段階で献身的にご協力くださった多くの方々に心から深く感謝申し上げます。

2目

次

配布したアンケート用紙 ........................................... 4
１．回答者の属性 ................................................. 5
回答者の性向分布 ........................................................ 5
数値データ一覧 ......................................................... 6

歩行者
２．歩行者は歩道上を通行する自転車をどのように意識しているか .............. 71）歩道上で「自転車」を危険だと思ったことは？ .............................. 72）危険を感じるのはどんな時ですか？ ....................................... 73）「歩道」に白線などで区分けした自転車レーンについて ....................... 84）自転車の歩行者優先義務 ................................................ 8

３．自転車はどこを走るべきかという認識と歩道上での事故経験 ................ 95）本来車両である自転車はどこを走るべきだと思いますか？ ..................... 96）自転車との事故を経験したことは？ ....................................... 97）事故後の処理は？ .................................................... 11自転車
４．自転車利用者としての意識 ....................................... 121）自転車及び歩行者専用道路マークをご存じですか？ .......................... 122）歩道での自転車通行禁止 ............................................... 123）歩道の自転車走行で感じること ......................................... 124）歩行者が多くて走りにくい時は？ ........................................ 125）歩行者との事故を経験したことは？ ...................................... 136）事故後の処理は？ .................................................... 13ドライバー
５．ドライバーとしての意識（車道を走る自転車に対する意識について） ......... 141）車道を走る自転車をどう思いますか？ ...................................... 142）自転車の「危険だ」と思う行為は？ ...................................... 153■配布したアンケート用紙
・アンケート用紙は下記の形式の他、これを拡大コピーしたもの、大分市の広報として新聞オリコミしたもの、インターネット上で回答を求めたもの、などさまざまな形で配布されました。

4回答者の総合分析
１．回答者の性向分布

自転車は回答者の 40％が毎日

性別年齢が判明している 6138のように利用しており、女性人のうち 74％が免許を持ち、半の高齢層では免許所持率が低分近くが毎日のように自動車（クく、自転車の利用率が高くなルマ）を使っています。この傾向っています。高齢化でこの傾は 30-40 代の男性に顕著です。

向が強まると推定できます。

運転免許を持っていますか？
2396 女性中の無回答：143（6.0％）／3742 男性中の無回答：114（3.0％）

自動車（クルマ）の利用頻度は？
2396 女性中の無回答：424（17.7％）／3742 男性中の無回答：264（7.1％）

自転車の利用頻度は？
2396 女性中の無回答：163（6.8％）／3742 男性中の無回答：116（3.1％）

5回答者の総合分析■前ページのグラフの数値データ一覧

6歩行者
２．歩行者は歩道上を通行する自転車をどのように意識しているか。
歩道上において、歩行者が自転車に対して感じる危険意識を尋ねたところ、6067 人が回答し、「時々ある」と「よくある」の合計が男女とも 95％を超えました。年代性別にほとんど関係なく、歩道上での自転車を「危険な存在」と思っているなかで、10 代で「ない」と答えている割合がやや高く、今後は、歩道上の自転車通行の正常化が急務であることがわかります。

1）歩道上で「自転車」を危険だと思ったことは？
10 代

20 代

30 代

40 代

50 代

60 代

70 以上

男性

よくある
ときどきあるない74
14133

186
20125476467
28

443
495
30

217
302
21

147
142
16

92
147
32

合計
1635
1895
185

44.0%
51.0%
5.0%

割合

女性

小計
よくある
ときどきある
ない

248
38
134
14

412
88
183
8

971
280
381
12

968
198
241
12

540
124
141
6

305
108
111
10

271
101
133
29

3715
937
1324
91

39.8%
56.3%
3.9%

小計
合計

186
434

279
691

673
1644

451
1419

271
811

229
534

263
534

2352
6067

「ある」の合計

分析対象に占める
割合
62.2%
57.6%
27.2%
8.7%
9.2%

合計
3816
3538
1671
534
564

男性
2385
63.7%
2207
59.0%
1154
30.8%
317
8.5%
440
11.8%

女性
143159.7%
1331
55.6%
517
21.6%
217
9.1%
124
5.2%

６割以上の人が「突然の飛び出し」を危険だと感じると答えており、歩道は交差する道路に一番近い位置にあるため、脇から突然飛び出す自転車に危険を感じていることがわかります。
歩道上を「徐行」せずに走る自転車が多く、乱暴な追い越しを危険と感じる人も６割近い数字になっています。同様に、歩道上の歩行者優先が遵守されておらず、ベルなどを鳴らされ、自転車のために道を空けさせられた経験のある人も３割近い数字になっています。

【グラフの％は複数回答のため合計は 100％にはなりません】

796.1%

注：グラフの％は男女を合算した割合です。

2）危険を感じるのはどんな時ですか？（分析対象数：6,138 人／男性 3,742 人、女性 2,396 人）（複数回答）
突然の飛び出し乱暴な追い越し
ベルを鳴らされた
どけ！などの罵声
その他

95.0%

歩行者3）「歩道」に白線などで区分けした自転車レーンについて歩道上に白線などで区分けした自転車レーンに対する意識を尋ねたところ、「（区分けは）実際には守られておらず、安全性は高まっていない」が 27.6％、「区分を守って歩いている」が 25.1％、「自転車レーンは「車道」につくるべきだ」が 25.0％、と、この３つの項目については大きな差異は見られません。
回答者の中には、自転車レーンが身近にない、見たことがないと答えている者が相当数存在しましたが、全道路に占める歩道設置率が 13.3％である現状から、地方での整備が遅れているためと考えられます。

3）「歩道」の自転車レーンについて実際には守られておらず、安全性は高まっていない
区分を守って歩いている
自転車レーンは「車道」につくるべきだ
気にしていない
その他（無回答含む）

回答数 割合（％）
1891
27.6%
1721
25.1%
1708
25.0%
1082
15.8%
442
6.5%

■自転車レーンを車道につくるべきだ、という回答が４人に１人の高率となった背景には、2006 年末から全国規模で盛り上がった道路交
自転車専用道／自転車道／自転車歩行者道／自転車レーンなどの用語混在し、多くの地域では「自転車レーン」を見たことがないのが実情のようです。

通法改正を巡る議論があると思われます。
自転車は原則車道通行という道交法の従来からの規定が、新聞やテレビなどで再発見された驚きの事実として報じられた影響は小さくないものと考えられます。

4）自転車の歩行者優先義務
知っている
知らない
無回答

回答数 割合（％）
5405
79.0%
1255
18.3%
1842.7%4）自転車の歩行者優先義務
歩道を自転車が通行する場合、歩行者優先が義務づけられていることを「知っている」人は約８割に達しています。

■多くの歩行者が歩道での「歩行者優先」を知っている、と答えている背景には自転車及び歩行者専用道マークに多く付けられている「歩行者優先」標識を見た経験があると思われます。ただ、「知っている」と「守られている」ことがイコールであれば良いのですが、3）の回答と照らし合わせると、そうではないことが読み取れます。
8歩行者
３．自転車はどこを走るべきかという認識と歩道上での事故経験
5）本来車両である自転車はどこを走るべきだと思いますか？
自転車道
車道路側帯
歩道
その他（無回答を含む）

回答数
割合（％）
3349
48.9%
2049
29.9%
597
8.7%
542
7.9%
307
4.5%

車両の仲間である自転車が、本来どこを走るべきかを尋ねたところ、「自転車道」との回答割合が約 49％と最も高く、次いで「車道」が約 30％という値を示しています。
なお、質問の際に「自転車道」の場所について車道側か歩道側かを明示していないため、歩道側に区分けされた自転車レーンをイメージして「自転車道」と回答した者が多数存在する可能性があることに注意しておく必要があります。このことを反映してか、「歩道」と回答した割合は 8％に過ぎません。
このことから、今後、アンケートを追加的に実施し、「自転車道」について、歩道上に線や色分けによって区分された自転車通行指定部分と、本来の自転車道路との差異を一般市民がどの程度理解しているかを調査したうえで自転車走行空間のあるべき姿を模索する必要があると考えられます。また、自転車道を「歩道上の自転車走行指定部分」であると理解している回答者が多いことが、自由記述などから推定できます。

6）自転車との事故を経験したことは？
次に、歩道上での自転車との事故について聞いたところ、約７割の人が事故の経験は「ない」と答えていま

回答数

割合

（事故の経験は）ない

4652 68.0%

すり傷などの軽傷

998 14.6%

手荷物が散乱した程度の事故

771 11.3%

医者にかかるほどの怪我

160

2.3%

入院が必要な骨折などの重傷

360.5%

その他

70.1%

無回答

220

3.2%

すが、事故経験者は軽微なものを含めて28.8％に達しています。

次ページ以降で、事故経験者についてもっと詳しく見ていきます。
928.8%歩行者

28.8％

過去に歩道上で自転車との事故を経験した人の割合は、歩道上の歩行者と自転車の事故が急増しているとの警察庁のデータを裏付けていると言えます。今後の調査でさらに事故発生のおおよその時点を絞り込むことによって、歩道上の危険な実態を把握していくことが対策を考える上で必要になります。

事故経験者の約８割が「逃げられた」と答えています

また、対自転車事故のほとんどは軽微な被害にとどまっており、そもそも「事故」であるという認識が希薄なうえ、加害者が損害賠償保険に加入していないケースがほとんどであるた
めに、警察などへの届け出がなかなか行われず、実態が把握できにくい実情を読み取ることができます。

10歩行者
7）事故後の処理は？
事故のレベルごとに事故後の処理状況をまとめてみると、自転車関係事故統計にはなかなか反映されにくい深刻な状況があることが推測できます。
下のグラフは、歩道上で自転車との事故を経験したと答えた人が、事故の後でどのような処置をとったかを調べたものです。

まず、すり傷程度の軽傷や荷物の散乱などの軽い事故においては、８割から９割近くまでが「特に何もしなかった」と答えており、いわゆる「泣き寝入り」の状態にあることがわかります。アンケー

トの自由記述のなかには、「歩道上で自転車にぶつけられたが逃げ足が速くてつかまえられず泣き寝入りになった経験がある」という声もありました。
通院が必要なくらいの怪我の場合には、35％が「逃げられて」、同数が警察に届け出ています。クル
マであれば「ひき逃げ」は重大犯罪との認識が一般的ですが、自転車の場合にはその意識が低いことがわかります。

さすがに医師による治療が必要な事故、あるいは入院が必要になるほどの大事故の場合には、加害者が逃げてしまうケースは少ないのですが、入院を要する大事故の場合でも１割以上は加害者に「逃げられて」おり、警察に届けた割合も３人に１人程度にとどまっています。
「医者にかかるほどの怪我」や「入院が必要な骨折などの重傷」の場合でも、「損害賠償させた」という回答が前者で約 15％、重傷でも３割を占めています。加害者も被害者も自転車での事故の場合には、「交通事故」との認識が薄く、話し合いで解決している実情があることが推察されます。

11

自転車
４．自転車利用者としての意識
まず、自転車利用者の交通ルールの理解を尋ねたところ、「自転車及び歩行者専用道路」標識の意味については約 78％の回答者が理解していると答えています。一方、歩道は原則として自転車走行が禁止されていることを「知らなかった」と答えた人が３割以上となっています。

1）右の交通標識の意味をご存じですか？

回答数

割合

自転車及び歩行者専用道路

5333

77.9%

歩行者優先歩道

832

12.2%

自転車通行禁止

1201.8%

無回答

559

8.1%

2）歩道での自転車走行禁止←歩道の自転車通行原則禁止を知らない人は約３割。

回答数

割合

知っている

4323

63.2%

知らなかった

2066

30.2%

無回答

455

6.6%

歩道の自転車走行時の意識を複数回答で尋ねたとこ
ろ、「歩道とは別に自転車専用レーンが必要だと思う」を選んだ回答者が全体の約半分に達し、「電柱や看板などの障害物や段差が多く走りにくい」や「歩行者と自転車の走行ルールを明確にして欲しい」という声が大きくなっています。

また、「違法駐車などがなければ「車道」を走りたい」と望む声が全体の４割近くになっている一方で、クルマを規制してまで、歩行者や自転車の道を充実させることへの賛成は３割以下にとどまっています。

3）歩道の自転車走行で感じること（複数回答）
歩道とは別に自転車専用レーンが必要だと思う
電柱や看板などの障害物や段差が多く走りにくい

回答数
3847
3494

歩行者と自転車の走行ルールを明確にして欲しい

3189

違法駐車などがなければ安全に「車道」を走りたい

2623

クルマを規制して歩行者と自転車の道を増やすべきだ
その他の意見1922
41

日常の走行実態を尋ねたところ、歩行者が多く歩道が走りにくい時は、過半数が「徐行または自転車から降りて自転車を押して歩く」と回答しています。しかし、４人に１人が「逆走になる場合があるが、車道部分に下りて走る」と答えており、安全運転の意識は低いことがわかります。また、歩行者優先原則を無視して、ベルなどを鳴らして歩行者に道を空けさせる人が一割程度存在することがわかります。

4）歩行者が多くて走りにくい時は？

回答数

徐行または自転車から降りて押して歩く

3808

逆送になる場合があるが車道に下りる

1518

ベルを鳴らし歩行者にどいてもらう

681

その他

837

12自転車
自転車側から、歩道上での歩行者との事故の経験を聞いたところ、「ない」と答えた人が 85％以上となりました。なんらかの事故を経験した人は 7.9％と、歩行者側からの事故経験 28.8％の３分の１以下という結果でした。
合計 544 人

5）歩行者との事故を経験したことは？

回答数

割合

ない

5831

85.2%

荷物や自転車が傷ついた程度の事故

297

4.3%

すり傷などの軽傷

162

2.4%

医者に見てもらった580.8%

入院が必要な骨折などの重傷

190.3%

その他

80.1%

無回答

469

6.9%

6844

100.0%

事故後の処理について聞いたところ、歩行者へのアンケート結果と同じように、やはり何もしなかったと回答した人が事故経験者の約 70％を占めました。
また、事故の程度によって事故後の処理がどのように変わるかについては、回答数が少ないため得られた数字を参考のために掲載するにとどめます。
6）事故後の処理は？

回答数

割合

何もしなかった

376

69.1%

警察に届けた35

6.4%

自転車保険を適用した

32

5.9%

損害賠償した

29

5.3%

その他

81.5%

事後処理について無回答

64

11.8%

この問いへの回答合計数

544 100.0%
荷物すり傷

医者

入院

その他

何もしなかった251(84.5%)

110(67.9%)8(13.8%)3(15.8%)4(50.0%)

警察に届けた7(2.4%)

6(3.7%)

19(32.8%)3(15.8%)0(0.0%)

自転車保険を適用した

2(0.7%)

11(6.8%)15(25.9%)3(15.8%)1(12.5%)

損害賠償した4(1.3%)

9(5.6%)

11(19.0%)5(26.3%)0(0.0%)

その他

4(1.3%)

2(1.2%)

2(3.4%)

0(0.0%)

0(0.0%)

事後処理について無回答

29(9.8%)24(14.8%)3(5.2%)

5(26.3%)3(37.5%)

この問への回答合計数

297(100.0%)162(100.0%)58 (100.0%)13

19 (100.0%)

8 (100.0%)

ドライバー
５．ドライバーとしての意識（車道を走る自転車に対する意識について）
車道を走る自転車に対する意識を、「クルマを毎日使う」あるいは「時々使う」と答えた回答者 4225
人を対象に尋ねたところ、「車道を区切って自転車専用レーンをつくるべき」との回答割合が 45％を占めており、最も多い回答となっています。
「危険なのでできる限り歩道を走って欲しい」と考えているドライバーが４人に１人いる一方で、「同じ車両としてゆずり合って走るべき」と考えているドライバーも５人に１人となっており、日常、クルマを使っているにもかかわらず 300 人近くが回答しなかったことからも、自転車が本来どこを走るべきかについてはっきりとした理解が得られていない実情をうかがい知ることができます。
「邪魔なので歩道走行を義務づけるべき」との意見は 3％以下にとどまっています。

1）車道を走る自転車をどう思いますか？

回答数

割合（％）

車道を区切って自転車専用レーンをつくるべきだ

1904

45.1%

危険なのでできる限り歩道を走って欲しい

1019

24.1%

同じ車両としてゆずり合って走るべきだ

887

21.0%

邪魔なので歩道走行を義務づけるべきだ

122

2.9%

回答無し

293

6.9%

クルマを毎日、あるいは時々使うと答えた回答者数：4225
ド ライ バ ー の 立場 か ら「車 道を 区 切っ て自 転 車専用レーンをつくるべき」と考える回答者は、自転車が本 来走 行 すべ き空 間 を自転 車道 お よび 車道 と 捉える傾向にあり、「同じ車両と して ゆ ずり 合っ て 走るべき」と考える者も同様の傾 向に あ るこ とが 読 み取れます。その際、クルマと自 転車 と のゆ ずり 合 いを重視するドライバーは、自転 車の 走 るべ き空 間 として 自転 車 道よ りも 車 道をよ り強 く 志向 して い ます。

「車道を区切って自転車専用レーンをつくるべき」と考えるドライバーは、自転車が本来走行すべき空間を自転車道および車道と捉える傾向にあり、「同じ車両としてゆずり合って走るべき」と考える者も同様の傾向にあることが読み取れます。その際、クルマと自転車とのゆずり合いを重視するドライバーは、自転車の走行すべき空間として自転車道よりも車道をより強く志向しています。
また、「危険なのでできる限り歩道を走って欲しい」と考えるドライバーは、自転車が歩道を走ってもかまわないと考えている度合いが高いことがわかります。

14

ドライバー
2）自転車の「危険だ」と思う行為は？
「クルマを毎日使う」、あるいは「時々使う」ドライバー4225 人の、車道を走る自転車に対する感じ方別に、自転車の危険と感じる行為について、複数回答で尋ねたところ、「飛び出し」が最も危険だと感じていることがわかりました。特に、「危険なのでできる限り歩道を走って欲しい」と考えているドライバーが飛び出しについてやや強く危険と感じています。
次いで、「無灯火」、「携帯電話やメール」が多く指摘され、「おしゃべりしながらの併走」、「信号無視」、そして「傘差し運転」についてはほぼ同じ程度に危険としたドライバーが多かったことがわかります。
以上の上位６項目に比べると、「急な方向転換や停止」、「二人乗り」「車道の逆走」については指摘するドライバーは少なくなりますが、「急な方向転換や停止」や「二人乗り」が目につくこともあって、自転車には歩道を走行して欲しいと思っている傾向が見受けられます。車道を区切って自転車の走行空間を求めるドライバーや「同じ車両としてゆずり合うべき」と考えているドライバーは、車道での自転車の「逆走」について危険だと感じる度合いが高まる傾向があります。

自転車の飲酒運転について指摘する回答が比較的少ないのは、自転車をクルマと同じ車両であると受け取っていない人が少なからずいるためと推察されます。道路交通法の改正を機会に、交通安全教育を強化し、自転車の乗用環境の改善をすすめることが喫緊の課題であると考えられます。

15平成１９年３月２３日発行

財団法人

日本自転車普及協会〒107-0052

東京都港区赤坂 1-9-3

TEL.03-3586-3278

FAX03-3586-9782

http://www.bpaj.or.jp/

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