目
第次１号

７月１３日（月曜日）

平成２７年第１回下郷町議会臨時会会議録（ 第 １ 号 ）……………………………………

１

議事日程第１号…………………………………………………………………………………

２

開会………………………………………………………………………………………………

３

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………

３

会期の決定………………………………………………………………………………………

３

町長提案理由の説明……………………………………………………………………………

３

議案第58号

楢原小学校屋内体育館耐震補強工事請負契約について……………………

５

閉会………………………………………………………………………………………………

１０平成２７年第１回下郷町議会臨時会会議録第１号

招 集 年 月 日 平成２７年７月１３日
本会議の会期 平成２７年７月１３日から７月１３日までの１日間
招 集 の 場 所 下郷町役場議場
本日の会議

開会 平成２７年７月１３日

午前１０時００分

議長

佐藤

一

美

閉会 平成２７年７月１３日

午前１０時３５分

議長

佐

藤

一

美

応 招 議 員

１番

星

正

３番

佐

藤

５番

佐

藤

７番

猪股

９番

山

田

１１番

小玉

延

２番

佐

勤

４番

盛雄

謙

藤

孔

一

星

嘉明

６番

星

政

征喜

８番

室亜男

武

１０番

星

輝夫

智和

１２番

佐

藤

一

美

正

延

２番

佐

藤

孔

一

勤

４番

星

嘉明

政

征亜男

輝夫

井不 応 招 議 員 なし
出 席 議 員

１番

星

３番

佐

藤

５番

佐

藤

盛

雄

６番

星

７番

猪股

謙

喜

８番

室

９番

山田

武

１０番

星

１１番

小玉

智

和

１２番

佐

藤

一

美政

征７番

猪股

謙

喜

副町

長

玉川

一郎

参事兼税務課長

室

井孝

宏

井

欠 席 議 員 なし
会議録署名議員

６番

地方自治法第 町星長星學

1 2 1 条の規定 参事兼総務課長

五十嵐により説明の 町 民 課 長

星ため出席した 産 業 課 長

佐

者の職氏名

教育委員会教育長正俊
昌彦

健康福祉課長

渡部

善一

藤

壽

一

建 設 課 長室

井一

弘

渡部

岩男

教 育 次 長星

修二代表監査委員渡部正晴

農業委員会事務局長

湯田真澄

本会議に職務 事 務 局 長

大竹義則

書

荒井康

貴のため出席し 書

大竹浩二記

た者の職氏名議 事 日 程 別紙のとおり
会議に付した事件名 別紙のとおり
会 議 の 経 過 別紙のとおり- 1 -記平成２７年第１回下郷町議会臨時会議事日程（第１号）
期日：平成２７年７月１３日（月）午前１０時開会
開会

開議

日程第１

会議録署名議員の指名
６番

星７番

猪 股 謙 喜

日程第２

会期の決定

日程第３

町長提案理由の説明

日程第４

議案第５８号

散会

閉会

政 征

楢原小学校屋内体育館耐震補強工事請負契約について- 2 -（会議の経過）〇議長（佐藤一美君）

おはようございます。

開会に先立ちましてご連絡申し上げます。本日の会議が散会後、議場音響設備の改修について総務課長より説明したいとの申し出がありましたので、よろしくお願いいたします。
また、今臨時会の説明のため出席を求めた農業委員会会長、渡部和夫君が公務出張のため、説明員として委任を受けた会計管理者、星永津子君が公務のため、本日の会議を欠席いたしますので、ご了承願います。
お知らせします。議場内の気温が上昇してまいりましたので、脱衣を許可します。
ただいまの出席議員は12名であります。
定足数に達しておりますので、ただいまから平成27年第１回下郷町議会臨時会を開会いたします。
これから、本日の会議を開きます。（午前１０時００分）
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配りましたとおりであります。
日程第１

会議録署名議員の指名〇議長（佐藤一美君）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第112条の規定により、議長において６番、星政征君及び７番、猪股謙喜君を指名いたします。
日程第２

会期の決定

〇議長（佐藤一美君）

日程第２

会期決定の件を議題にします。

お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日限りの１日間にしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、会期は本日限りの１日間と決定いたしました。
日程第３

町長提案理由の説明〇議長（佐藤一美君）

日程第３

町長提案理由の説明を行います。

町長から提案理由の説明を求めます。なお、この際当局提出議案を一括上程いたします。
町長〇町長（星星學君。
學君）

皆さん、おはようございます。

本日、平成27年第１回下郷町議会臨時会を招集しましたところ、議員各位におかれましては大変お忙しいところご出席をいただき、誠にありがとうございます。
本日は、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条に基づき、指名競争入札に付した「楢原小学校屋内体育館耐震補強工事」にかかる請負契約- 3 -の件につきましてご提案申し上げますので、慎重審議のうえご議決賜りますようよろしくお願いいたします。
提案理由の説明に先立ち、最近の状況につきまして、若干申し述べたいと思います。
初めに、去る６月15日に発生しました降雹による被害でございますが、被害に遭われました皆様には、心よりお見舞いを申しあげます。
今回の降雹は、昨年の大粒の雹と違い、建物や自動車への被害はありませんでしたが、成岡地区から板萩、小池、倉水、安張地区の戸石川沿いと一部塩生地区において農作物に被害がありました。
被害状況についてですが、小池地区の葉タバコが被害面積約38アールで、被害額1,497千円。萩原地区のカボチャが、約43アールで399千円。塩生地区のリンドウが、約5アールで被害額311千円。その他、被害地域全体において、キュウリやバレイショ等の野菜が1,300千円となり、総被害額は3,557千円となったところです。
７月３日、「雹による農業災害額の確定として」県に報告を行っております。
次に、平成26年度の繰越し事業である「湯野上温泉地域整備基本構想策定事業」でありますが、去る、６月17日、私が湯野上地区に出向きまして、地区の行政区、地区観光協会、財産区、湯野上温泉開発株式会社等の役員の皆さんに集まって頂き、この基本構
想の策定についてご説明をしたところです。
会議では、区民の皆さんの意見と英知が結集され、「宮城大学との共働・連携で湯野上地区の将来像となる基本設計を創り上げてほしい」と私から、申し上げたところです。
これを受けて、湯野上地区においては、地区の各団体からなる33名により「湯野上地域振興推進協議会」を設立し、７月６日、役員が来庁し、今後の取組みなどについて報告を受けたところです。
また、６月19日には、三峰川電力「花の郷水力発電所」の竣工式が行われ、議員の皆様方にも、ご出席いただいたところであります。175キロワットの出力で、既に東北電力への売電が開始されています
小水力発電事業は、自然環境への負荷が低く、電源多様化の進展の中で注目されているところであり、同電力会社においては、今後も町内において、建設計画があることから、町も連携し、お互いの相乗効果を創出しながら、自然エネルギーを活用した町づくりに務めて参りたいと考えています。
次に、「ふくしまデスティネーション・キャンペーン」でありますが、この６月30日をもちまして、全県的に取り組んだ３ケ月間の観光ＰＲが終了いたしました。
この間、４月・５月・６月の第２四半期の集計が出ています大内宿、塔のへつりを見てみますと、５月の連休期間中は増加傾向にあったものの、期間を通しての集計では、大内宿が前年比3,613人減の234,115人、約98.5パーセント、塔のへつりが約24,000人少ない67,670人、73.8パーセントとなっております。
町及び町観光協会においても、首都圏を中心に独自の取り組みを実施しているところでありますので、今後その成果が表れてくれるものと期待するところです。
７月２日には、特別養護老人ホーム「レジデンスふじの郷」が開所しております。ベ- 4 -ッド数80床、短期入所用20床。全室個室で、本町を初めとする近隣町村における待機者の解消に一役を担っていただけるものと期待するところです。
町といたしましても、雇用創出に繋がることから、介護職員初任者資格取得に向けた研修会の招へいや研修のための費用の助成事業等を実施してきたところですが、介護職員の不足から、開所当初からの短期入所事業とデイサービス事業の実施ついては見合せているとの事でありました。
町民の雇用創出に繋がる機会でもありますので、全てのサービス提供がなされる体制づくりに、今後とも町として協力してまいりたいと考えています。
それでは、今回の臨時会にご提案申しあげました議案の概要につきまして、ご説明を申し上げます。
議案第58号「楢原小学校屋内体育館耐震補強工事請負契約について」につきましては、耐震診断において、耐力不足との指摘がありました楢原小学校の体育館につきまして、補強工事を実施するものであります。
今月７日、５社からなる指名競争入札の結果、下郷町大字豊成字林中6112番地、株式会社渡部工務所、代表取締役渡部芳徳が73,440千円で落札いたしましたので、本契約を締結いたしたく、議決をお願いするものであります。
以上、ご提案申し上げますので、ご審議のうえ、ご議決賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。
日程第４議案第58号〇議長（佐藤一美君）

楢原小学校屋内体育館耐震補強工事請負契約について日程第４議案第58号

楢原小学校屋内体育館耐震補強工事請負契約についての件を議題とします。
職員に議案を朗読させます。
荒井康貴君。
（議案朗読）〇議長（佐藤一美君）
教育次長、星〇教育次長（星本案について議案の説明を求めます。
修二君。

修二君）

議案第58号

楢原小学校屋内体育館耐震補強工事請負契約について説明いたします。
本工事につきましては、去る７月７日、５社による指名競争入札の結果、下郷町大字豊成字林中6112番地、株式会社渡部工務所、代表取締役渡部芳徳が7,344万円で落札しました。地方自治法第96条第１項第５号の規定により議決いただきますようお願いいたします。なお、工期につきましては、平成28年３月25日に竣工を予定しておりますのでよろしくお願いいたします。
〇議長（佐藤一美君）
８番

これから質疑を行います。ご質疑ありませんか。

室井亜男君。

〇８番（室井亜男君）

工期が平成28年の３月28日と記憶したのですが、それでよろしいで- 5 -すか。
それとですね、この楢原小学校の屋内体育館というのはいつつくったのか、30年になるのか40年になるのか、私も記憶にないのですが、今までどれくらいの期間が経って、それだけ耐震もやむを得ないのかなと解釈するのですが、いつつくったのか。
それともう一つは、５社という指名であったわけですが、大きい建物だとよくＪＶとか組まれるわけですが、５社というものはＪＶではなかったのか。悪くなければ５社を教えていただきたい。
もう一つ聞きたいのは、他の町村では、見積りがあまり、建物が安いということで、よく入札をかけて不調に終わったという場合がございます。この頃只見町の役場も不調に終わったということがあるわけですが、そういうようなことが、言葉でもなかったのかどうか。
もう一つは、この7,344万円という数字は、国からの補助金というものはどういうふうになっているのか。または県からの補助金というものはどのくらいで、どういうふうな補助金を使ったのか。で、町の一般財源というものはどのくらい充当するのか。または起債というものはどうふうにするのか。借りるならば起債というものはどういうふうにするのか。この辺の金額の中身というものを一つ教えていただきたい。
以上です。
〇議長（佐藤一美君）
教育次長、星〇教育次長（星説明を求めます。
修二君。

修二君）

工期につきましては３月25日です。

それから建設年度については、校舎については昭和53年12月、今回、耐震補強します
屋内体育館については、翌年の昭和54年５月ということでございます。
それから５社の社名ですが、南総建株式会社、渡部工務所、三立土建、美馬建設、東邦土建工業の５社でございます。
入札については、５社によって４回、回数では４回で渡部工務所が落札したということでございます。
もう一点の補助金でございますが、補助金については国の基準単価がございまして、基準単価に１㎡あたりの基準単価が定められておりまして、それに㎡数を掛けて、その出た補助金の額に事務費としまして１％の事務費が上乗せになるというのが基準でございます。ただ、昨年25年度に下郷中学校の耐震工事を行いましたが、その当時は、文部科学大臣の追加補助といいますか、国の予算があり追加補助されて、結果的に実工事費の３分の２が補助ということでございました。今回、当初予算はそのように組んだわけなのですが、先般ですね、基準額掛ける３分の２にしろということで、一方的に削減されたというような経緯がございます。その件について、穴が空いた分については起債で対応するというような形で、総務課で進めていただいております。結果的には、当初予算では歳入予算が国の補助金で、県の補助金はございません。4,605万６千円ということで当初予算を組みましたが、今ほど言いましたとおり、基準額掛ける面積ということで計算しますと、2,567万２千円ということで２千万円ほど減額されております。それにつ- 6 -いて何度も県の方にどうにかならないかと問合せをしたのですが、国が一方的に予算を削減したということで、それは無理だというような回答でございました。
以上でございます。
〇議長（佐藤一美君）
８番

再質問ございませんか。

室井亜男君。

○８番（室井亜男君）

５社というものが、言われたわけでございますが、ここによく建物あたりの場合に、五十嵐工務所あたりがよく入ってくるのですが、そういうようなものがない。そうすると、この基準というものが、五十嵐工務所さんあたりがこの基準に入っていなかったのか。何を基準としてやったのかどうかお伺いをいたします。
それと、7,344万円という数字を一応ここで入札をしたわけで、先程私が言われた基準がどうのこうのと、こういう風なことじゃなく、この数字というものは、どれだけ掛かって、どれだけ国からきて、足りないところは起債を充当して、これだけの金額なのだというようなことを、私の言っていることは、国から削減をされたとか、そういうようなことを聞いているのではなく、これだけの予算を結局ここに打ち出したわけですから、やはりこれだけ掛かって、足りない分は国から削減されたからこれだけは起債にするのだと、そういうようなことを今、総務課でこの金額に対して計算をしているというようなことでなく、やっぱり我々にこの7,344万円のうち、こうこうこういう訳だからこういうふうになって、国からこれだけきてあとは足りない分は起債を充当するのだということを、はっきりと私たちにやっぱり示すのが筋ではないでしょうか。今総務課で計算をしている…。
総務課長、明確な答弁をお願いします。
〇議長（佐藤一美君）
総務課長

答弁を求めます。

五十嵐正俊君。

○総務課長（五十嵐正俊君）

まず一点目の五十嵐工務所が入っていないという、その辺の基準でございますが、請負業者が下請けに出すことのできる丸特というものがございます。それにつきまして五十嵐建設さんにつきましては、建築工事に関しては丸特という特別の枠を持っていないということで、五十嵐建設さんは外れてございます。
あと、今ほど7,344万円に対する財源でございますが、先程教育次長からありましたよ
うに、建築面積掛ける平米単価を差し引いた残りの、先程2,100万円でしたかね、残りの5,200万円程度については過疎債の充当を計画したところでございます。
〇議長（佐藤一美君）
８番

再々質問はありませんか。

室井亜男君。

○８番（室井亜男君）

今の総務課長の答弁で分かったのですが、過疎債を使うということなのですね。次長は過疎債と言わなかったからちょっと納得いかなかったのですが、過疎債を使うという解釈でよろしいですね。はい了解。
○議長（佐藤一美君）
５番

他にご質問ありませんか。

佐藤盛雄君○５番（佐藤盛雄君）

まず指名の件ですが、５社ということですが、町内業者に特定業者- 7 -

が２社しかいないということですが、その特定業者の要件、１級建築設計管理者が何人以上いるのか。それで他との工事の兼務ができないわけですね、現場管理と。そういう関係で１級建築設計管理者が何人いる業者が丸特業者となっているのか。やはり、町内業者が２社しかいない。まあ、南会津町、町外の業者が３社ということですが、やはり町内の業者の育成、指導、これも町としての大きな仕事だと思うのですが、その特定業者の要件をお知らせいただきたいと思います。
それから、当初の予定価格、町長が示された予定価格に対する落札率は、何パーセントになっているのか、この二点をお伺いいたします。
○議長（佐藤一美君）
教育次長○教育次長（星星

答弁を求めます。
修二君修二君）特定業者の許可の基準としましては、１級建築士もしくは１級建築施工管理技士が常駐しているということがまず第一点、それとですね、財産要件もございまして、資本金、自己資本、流動比率、欠損の額というものがありまして、その数字をクリアした業者さんが、この許可をいただけるということになっております。資本金については2,000万円以上、自己資本については4,000万円以上、流動比率については75パーセント以上、欠損の額については資本金の20パーセントを超えないというのが、特定建設業の基準でございます。
それと第二点目の質問でございますが、落札率でございますが、今回落札率は１００パーセントでございました。
以上でございます。
○議長（佐藤一美君）
５番

再質問はありませんか。

佐藤盛雄君○５番（佐藤盛雄君）

再質問です。丸特業者、１級建築士もしくは１級建築施工管理技士ですが、何人いるのですか。一人が一つの現場を持っていれば複数の現場を管理できないわけですので、それも大丈夫だったか。まず何人必要だったのか。
○議長（佐藤一美君）
教育次長○教育次長（星星

答弁を求めます。
修二君修二君）

人数については、特に規定はございません。

以上でございます。
○議長（佐藤一美君）

よろしいですか。
（はいの声あり）○議長（佐藤一美君）
７番

他にご質問ありませんか。

猪股謙喜君○７番（猪股謙喜君）

先程、入札率が１００パーセントということでございますから、町側で示した金額とドンピシャで落札したということですね。入札４回目で決まったということなので、少しずつ金額を落として、たまたま１００パーセントなのかどうか、今回は１００パーセントですが、今までにこういった７千万円という大きな金額で落札率１００パーセントの事例はここ10年であったのかどうか、記憶が定かでないので、ご存- 8 -知の方あればお聞きしたいのですが、お願いいたします。
○議長（佐藤一美君）
総務課長

答弁を求めます。

五十嵐正俊君○総務課長（五十嵐正俊君）

まず落札率１００パーセントについてですが、わたくしも教育次長時代に中学校の体育館耐震補強工事をやりましたけれども、１００パーセントではございませんでした。この前の議会で言いましたけれども、十何回やりましたけれども、若干予定価格よりは下回った入札価格となりました。ですので、わたくし的には記憶にはしてございません。
あと、４回の内容でございますが、１回目の入札額等については、２００万円でした
かね。今、教育次長が資料を持っていますが、その差がございまして、そこから若干ずつ下がっていったという経緯になってございます。
○議長（佐藤一美君）
７番

再質問はありませんか。

猪股謙喜君○７番（猪股謙喜君）

今回、１００パーセントの落札率におきまして、談合があったのかないかの調査は、町の方でされたのかどうかをお尋ねいたします。
○議長（佐藤一美君）
総務課長

答弁を求めます。

五十嵐正俊君○総務課長（五十嵐正俊君）

談合等につきましては、そのような情報等は入ってございませんし、入札も４回行ってございますので、そういった調査等は行ってございません。
○議長（佐藤一美君）
３番○３番（佐藤佐藤

他にご質問ありませんか。
勤君勤君）

７年前になりますか、私もこの場で楢原小学校の体育館の耐震ということでお願いしたのですけれども、新町長さんにおかれましては、早速取り掛かっていただきまして、楢原小学校としてもだいぶ助かったと思います。それから避難場所としても大いに利用されると思いますけれども、先程ですね、体育館が０．７５の耐震基準に従って０．０９しかなかったということの話を聞いたのですけれども、他の校舎の場合ですね、例えば下郷中学校と色々ありましたですね。それらと比較しまして耐震の不足、多かった、少なかったというものは、調査の結果は、どのように記録されておりますか。分かればお話ししていただけないかと、このように思っております。
それから、２メートルの積雪が条件であるということと、震度６強が条件であるという話もありますけれども、そのために塗装工事をされたということですけれども、これからもいつゲリラの節があるかもわかりませんので、この屋根の塗装に目を光らしていただければと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（佐藤一美君）
教育次長○教育次長（星星

答弁を求めます。
修二君修二君）下郷中学校の状況については手元に資料がございませんので、ちょっと比べることはできませんが、今おっしゃったとおりですね、体育館についてはかなり数値が低いということで、結果的にはＤランクということで最低ランク。大震災- 9 -等震度６程度の地震が発生した場合は、倒壊する危険性が高いというような判断がでております。
以上でございます。
○議長（佐藤一美君）

総務課長○総務課長（五十嵐正俊君）

五十嵐正俊君。

補足いたします。

まず校舎の方は、０．７以上だということでご理解いただきたいと思います。体育館は０．０９で低かったと。中学校でございますが、校舎の北棟と呼ばれるグランド側の方の棟でございますが、そこにつきましては０．５１、で南棟につきましては０．４５、体育館につきまして０．２０ということで耐震補強工事を実施したところでございます。
（「分かりました」の声あり）（「関連質問なんて質問していいのか」の声あり。）○議長（佐藤一美君）

他にご質問ございませんか。
（「なし」の声あり）○議長（佐藤一美君）

これで質疑を終わります。

これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

討論なしと認めます。

これで討論を終わります。
これから議案第58号

楢原小学校屋内体育館耐震補強工事請負契約についての件を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。
これで、本臨時会の会議が付議されました事件はすべて終了しました。
したがって、会議規則第７条の規定によって閉会したいと思います。
ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長（佐藤一美君）

異議なしと認めます。

したがって本臨時会はこれで閉会することに決定しました。
これで本日の会議を閉じます。
平成27年第１回下郷町議会臨時会を閉会します。ご苦労さまでございました。（午前１０時３５分）- 10 -

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
平成２７年７月１３日
下郷町議会議長
同

署名議員

同

署名議員

- 11 -