⑥

都市機能関係
ア 主要な公共機関、文化・スポーツ施設、教育施設、公園等の状況
公共公益機能は、中心市街地内に、草津市役所、滋賀県南部合同庁舎などの行政施設、さわやか保健センターや草津ケアセンターなどの福祉施設、市立まちづくりセンターやコミュニティ支援センターなどのまちづくり拠点、草津中央おひさまこども園、草津小学校、草津第二小学校、草津中学校などの教育機関など多くの施設が集積している。
また、駅西エリアにある既存社会体育施設に隣接してプロスポーツやイベント、大規模大会の開催が可能な施設の整備を行う野村公園、また琵琶湖と市街地とをつなぐ「緑軸」の形成を担う都市公園である草津川跡地公園があり、市内外からの集客への貢献が期待される。
また、本陣エリアには、町家風の建物を模した休憩スペースなど、和の趣のある込田公園があり、地域住民や来訪者にうるおいを与えている。

中心市街地内の主な公共公益施設（2018（平成 30）年 10 月 1 日現在）

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イ 医療施設
医療施設は、診療所など５０施設が中心市街地内に集積している他、市内外の大規模医療施設と広域的な連携を図っており、十分な医療体制が整っている。

医療施設の分布（2018（平成 30）年 10 月 1 日現在）

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ウ 交通の状況(ｱ) 公共交通機能
公共交通機能は、JR 草津駅が京阪神と結ばれている他、JR 草津線の起点ともなっており、市外からの交通の玄関口となっている。また、首都圏と結ぶ高速バスも JR 草津駅から発着し、湖南地域における広域交通結節点にもなっている。
市内交通については、コミュニティバスである「まめバス」や民間事業者によるバス路線の主要な発着点が JR 草津駅となっており、市内の交通網の中心となっている。

市内の公共交通路線網 （出典：草津市地域公共交通網形成計画）

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(ｲ)

JR 草津駅の利用状況

JR 草津駅における一日の乗降者数は、２００６（平成１８）年の 27,831 人から２０１６（平成２８）年の 28,854 人と増加している。内訳をみると、定期利用は２００６（平成１８）年から増加しており、市全体の人口増が影響しているものと考えられる。普通利用は２０１４（平成２６）年にかけて減少しているが、その後、増加している。
また、周辺の JR 主要駅と比較すると、２０１６（平成２８）年における乗降車数は JR 南草津駅の 29,924 人に次いで JR 草津駅が 28,854 人と多くなっている。

JR 草津駅における乗車人数の推移（出典：滋賀県統計書、データでみる JR 西日本）

JR 草津駅と周辺の JR 主要駅における乗車人数（普通、定期合計）の推移 （出典：滋賀県統計書）(ｳ) 中心市街地へのアクセスバスの運行状況
中心市街地へのアクセスバス「まめバス」における月間平均利用者数は、草津駅医大線を除いて微増となっている。草津駅医大線は、２０１５（平成２７）年ピークに減少している。商店街循環線では、２０１３（平成２５）年の 529 人から２０１６（平成２８）年の 828 人と、1.57 倍となっている。

まめバスの月間平均利用者数の推移

23（出典：草津市）

エ 歩行者等通行量【歩行者等通行量調査地点】
２０１３（平成２５）年から２０１７（平成２９）年にかけて、毎年８月の平日（水曜）と休日（日曜）の 10：00～20：00（連続 10 時間）に交通量調査（歩行者、自転車）を実施している。
２０１４（平成２６）年７月にオープンした niwa+（ニワタス）や２０１５（平成２７）年１０月にオープンした東海道・草津宿テナントミックス事業、また、草津川跡地テナントミックス
事業や草津川跡地賑わい空間整備事業により２０１７（平成２９）年４月に供用開始した拠点施設の整備効果によって、歩行者通行量は増加傾向にあるが、それらの事業効果を得られていない地点があり、中心市街地における回遊性の向上には至っておらず、エリア全体への波及効果が十分ではないと考えられる。
駅西①

旧リサイクルの館前

駅西②

大阪ガス 展示テラス前

駅西③

草津川跡地 歩道（野村運動公園側）

駅東④

草津川跡地 歩道（アーバンホテル側）

駅東⑤

Ｔｏｗｅｒ１１１前（エントランス付近）

駅東⑥

Ｔｏｗｅｒ１１１前（喫煙所付近）

本陣⑦

草津まちづくりセンター前

駅東⑧

旧ビー・スポーツ前（県道１４２号線側）

駅東⑨

Ｌｔｙ９３２ 前（地下通路駐輪場付近）

駅東⑩

はやし歯科医院前（駐輪場付近）

駅東⑪

旧ビー・スポーツ前（草津タワー側）

駅東⑫

西友跡地前（西側）

駅西⑬

牛もつ鍋宮谷前（隣接側）

駅西⑭

京都信用金庫 草津西支店（駐車場前）

本陣⑮

草津宿街道交流館前

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(ｱ) 歩行者通行量
歩行者通行量の推移をみると、全てのエリアの平日・休日ともに増加傾向にある。
しかし、２０１３（平成２５）年から２０１７（平成２９）年の増加率を平日・休日別、エリア別に比較すると、平日では駅東、駅西、本陣の各エリアはいずれもおおむね 35％増と同等の増加率であるが、休日では駅東エリアで 44.0%の増加率であるにも関わらず、駅西エリアでは 7.8%増、本陣エリアでは 17.7%の増となっている。
２０１４（平成２６）年の駅東エリアにおける niwa+（ニワタス）開業、２０１７（平成２９）年の草津川跡地公園のオープン等による効果や、人口増による効果が、平日については各エリア同等に発現している一方、休日については駅東エリアへの効果に偏り、駅西エリア、本陣エリアへの回遊等につながっていないものと推察される。

中心市街地 歩行者通行量 （平日、10：00～20：00） （出典：草津市通行量調査）

中心市街地 歩行者通行量 （休日、10：00～20：00） （出典：草津市通行量調査）

25

(ｲ) 自転車通行量
自転車通行量の推移を平日・休日別、エリア別にみると、平日では全てのエリアで減少を続けている。
また、休日では２０１５（平成２７）年に全てのエリアで減少したものの、それ以降は増加傾向にある。
通勤・通学や日常での買い物等、平日の自転車の利用が減少し、スポーツやレクリエーションとしての休日の自転車利用が増えているものと考えられる。

中心市街地 自転車通行量 （平日、10：00～20：00） （出典：草津市通行量調査）

中心市街地 自転車通行量 （休日、10：00～20：00） （出典：草津市通行量調査）

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オ 地価等の状況(ｱ) 中心市街地内の地価の推移
２０１２（平成２４）年から２０１８（平成３０）年にかけて、中心市街地の地価は、全ての地点で上がっている。特に、JR 草津駅周辺では上昇幅が大きく、エリアで見ると、駅西エリアの上昇が大きくなっている。本陣エリアは、若干の上昇となっている。

中心市街地および付近の地価公示（出典：国土交通省

地価公示）（2018（平成 30）年 1 月 1 日現在）

【単位：千円】
20122013

2014

2015

2016

2017

2018

1

野村四丁目字八ノ坪

地番

131

132

135

138

141

144

147

2

野村一丁目字上羽高

150

151

157

161

166

170

174

3

西渋川一丁目字丸ノ内

236

239

253

262

269

276

283

4

若竹町字渕ヶ上

110

111

114

116

118120122

5

大路一丁目字西浦

205

206

215

221

226231236

6

草津三丁目字四町目88.8

88.989.4

90.3

91.2

91.992.57

草津四丁目字宮町

83.2

83.0

84.5

85.2

85.8

86.4

87.0

中心市街地及び付近の地価公示（出典：国土交通省

27地価公示）（2018（平成 30）年 1 月 1 日現在）

(ｲ) 中心市街地内の住宅開発の動向
JR 草津駅を中心として、マンション開発が進んでいる。

中心市街地内の中高層（大規模）マンションの分布（５階以上５０戸以上）（平成 30 年 3 月 31 日現在）

名称
エルティ932
TOWER・111
ザ・草津タワー

事業名
草津駅前A地区
第一種市街地再開発事業
大路中央地区
第一種市街地再開発事業
渋川一丁目2番地区
第一種市街地再開発事業

施行者

面積（ha）

施工期間（年度）

組合

0.9

S60～63 （完了）

組合

0.7

H13～16（完了）

組合

0.7

H18～21（完了）

市街地再開発事業（平成 30 年 3 月 31 日現在）

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