4.リスクアセスメント

1

管理活動と職場自主活動「管理」と「自主活動」が、“かけ算”の形で相乗効果を発揮する。
『安全風土を創りだす自主活動・・・・ＫＹ活動』

管理
活
動
管理体制
管理規定
教育研修
作業計画
作業手順
安全大会
機械・材料
基準保持

RA 他

危険除去・低減ヒューマンウェア（人×心）

安全×
教 意
育 識

１０×０＝０
１０×１０＝１００

ハードウェア（物）ソフトウェア（人×物）

感 感
受
性 覚

ヤ
ロ
参 ウ・
加 ヤ
ル
ゾ

危険

自主
活
動
ＫＹＴ
指差し呼称
ヒヤリハット
４Ｓ運動
他

危険回避

2

リスクアセスメントとは
リスクアセスメントとは職場にある、皆さんにケガや病気をもたらす原因となるものを①探し出して、②何が起きるかを考え、③どのくらい起こる可能性があるかを考え、④どんなケガや病気になるかを考え、⑤どうすれば防げるかを考え、⑥起きないための対策をする手法です。

3

リスクアセスメントとは
ただし、探していくとたくさんの危険（ハザード）が見つかることがあります。 どれから対策をすればよいか考えるために、①優先順位をつけるための基準をつくり、②基準に従って見積もり、③対策を実施する順番を決めます。
4

リスクアセスメントとはつまり、皆さんにケガや病気をもたらす危険の源（ハザード）を探し出し、レベルを決めて、レベルの高いものから対策を実施する手法です。
5

用語の意味ハザード

危険性・・・作業者にケガを生じさせる要因
危険の源
有害性・・・作業者の身体に害を与える、または疾病の要因となる危険の源6

「ハザード」「リスク」とは危険性又は有害性
ハザード
ケガや疾病を生じさせる要因

ここには人がいないので、ライオンに襲われることはない。

リスク
危険性・有害性により引き起こされるケガ・疾病の重大さ及び発生する可能性

人がいると、ライオンに襲われる可能性がある。

＊リスクを考える場合、ハザードとリスクを分けて考える＊人の不安全行動も含めて「起こることを予想して」実施する
7

リスクの定義（指針）

リスクとは負傷又は疾病の重篤度

及び負傷又は疾病の発生の可能性の度合

8リスクアセスメントの基本的な手順
スタート
危険性又は有害性の特定

手順１

危険性又は有害性ごとのリスクの見積り

手順２

リスク低減のための優先度の設定
リスク低減措置の内容の検討

手順３

リスクの低減措置の実施

手順４9

【手順に従って、やってみよう！】 手順１
危険性又は有害性の特定

まず、① 危なそうな状態、行動等を見つけて、ハザード（危険性又は有害性）を見つけてみよう

次に、② 見つけたハザードによってどんな災害になるのかプロセスを考えてみよう

10

１．特定

まず 危険源（ハザード）を見つけ出す！
機械、設備存在に気付く

ロボット、コンベヤ、高所作業他

爆発・発火・引火性、電気、熱他ｴﾈﾙｷﾞｰ
作業行動

不安全行動

危険性（負傷）性質を理解する

墜落、転倒、挟まれ、切れ

有害性（健康障害） 中毒、腰痛、騒音、粉塵運動、位置エネルギー

大きさを調べる
濃度、密度

KW、高さ、速度ＳＤＳ記載事項（発がん性等）
11

１．特定

見えないリスクを想定して見つけ出す。
特に、人と物の動線の接点に要注意！

少し考えて、リスクを３件程度ピックアップしてください。

12危険源（ハザード）の例★動く物①フォークリト

★高さ
①かご

★重量
①箱

③台車

②コンベヤ

ＨＨ

Ｈ

②作業台

②かご

③保管高さ
13

１．特定

次に 人の作業（不安全）行動を考える！
特に、人と物の動線の接点に要注意！

50㎏

14

リスクアセスメント実施報告書

事例： 製品搬出エリア

危険性又は有害性 と 発生のおそれがある災害
NO作業～なので、～して、～（事故の型）になる()内はハザード

フォークリフトが通路に容易に侵入できるので、運転手が後方を確認せずにバックして、通路上の作業者
フォークリフ1が保管物との間で挟まれ、脊椎を骨折
ト運搬作業（フォークリフト 後方を確認せずにバック 通路上の作業者）
23

456

フォークリフ
ト運搬作業
（）

（）

（）

（）

（）

フォークリフト運搬作業検査作業

検査作業

台車運搬作業

見積り・評価（現状）

可 重 リス リス リ
ク ク
能 大 ポイ レベ
性 性 ント ル

措置後の見積り・評価(予測)ス ク 低 減 措 置 可 重 リス リスクク

能 大 ポイ レベ
性 性 ント ル

作 業

危険性又は有害性 と 発生のおそれがある災害～なので、～して（時）、～（事故の型）になる

フォークリフト ・フォークリフトが通路に容易に侵入できるので、運転手が後方を確認せずにバックし運搬作業て、通路上の作業者が保管物との間で挟まれ（可能性）、脊椎を骨折（重大性）
・荷を高く積んで急ハンドルを切ったので、フォークリフトが横転して、シートベルトをしフォークリフトていなかった運転手が投げ出されて、車体と床の間に挟まれ(可能性）、大腿骨骨折
運搬作業
(重大性）
・製品が挟まってコンベヤーが止まったので、製品を取り除こうとして手を入れた時に、検査作業
コンベヤーが急に動きだし、手を挟まれ(可能性）、骨折(重大性）。
フォークリフト ・かごを３段積んで、フォークを引く抜く時に、かごが手前に崩れて製品が運転手に当運搬作業たり(可能性）、頭を打撲をする(重大性）
フォークリフト ・床に２段積したかごを移動しようとしたが、リフト前方が見えにくく、そのまま前方出運搬作業口へ移動した時、台車運搬者に気づかず接触して(可能性）、ひく(重大性）。
・フォークリフトをバックで旋回させたとき、急ハンドルを切ったので、２段の積荷が右フォークリフトに傾いて製品が落下し、台車で荷物を運搬中の作業者に当たり（可能性）、腕を骨折運搬作業(重大性）。
・フォークリフト運転手がいなかったので、台車上の50㎏の保管品を人力で床に下ろ運搬作業して腰を痛め(可能性）、腰痛(重大性）
・コンベヤー下にあるかごをフォークで取出そうとした時、誤ってフォークを上昇させコ検査作業
ンベヤーに接触させコンベヤー上の製品が飛び散り検査者の顔に飛来し(可能性）顔に刺さる(重大性）。
・不良品が多発したので、検査者が非常停止ボタンを押そうとして移動した時に、不検査作業
良品箱につまづいて転び(可能性）、足をねんざ(重大性）。
・検査者がコンベヤーを止めないで作業を継続しようとして、かごをフォークで引き出検査作業した後、直ぐに空のかごを人力で動かそうとして腰を痛め(可能性）。腰痛(重大性）

【手順に従って、やってみよう！】 手順２
危険性又は有害性ごとのリスクの見積り

手順１で見つけた（特定した）プロセスに点数をつけてみましょう★「ケガの発生の可能性」
・・・・・どのくらい災害の可能性があるか★「ケガの重大性」
・・・・・どのくらいのケガ（疾病）になるかの２つの要素で点数をつけます17【手順に従って、やってみよう！】

見積り

危険性又は有害性ごとのリスクの見積り「ケガの発生の可能性」基準例
可能性

評価点

内

容可能性が高い６点

よくある可能性がある３点

たまにある

ほとんどない１点

ほとんど起きない18

【手順に従って、やってみよう！】

見積り

危険性又は有害性ごとのリスクの見積り「ケガの重大性」基準例
重大性

評価点

内 容

重度の障害

９点

死亡につながるケガ
障害が残るケガ

重 傷

５点

休業災害（完治可能なケガ）

軽度の障害

１点

かすり傷・不休災害

重大性：常識の範囲で通常思い浮かぶケガ、疾病19【手順に従って、やってみよう！】

見積り

危険性又は有害性ごとのリスクの見積り「リスク低減のための優先度の設定」基準例
リスクレベル

リスクポイント

リスクの内容リスク低減措置の進め方

Ⅲ

１０ ～ １５

安全衛生上重大な問題がある

直ちに中止または改善する低減措置を直ちに行う

Ⅱ

５～ ９

安全衛生上問題がある低減措置を速やかに行う

２～４

安全衛生上の問題はほとんどない

費用対効果を考慮して低減措置を行う

Ⅰ

重大性＋可能性＝リスクポイント

リスクポイント⇒リスクレベル20

リスク見積りと評価
労働災害に至るプロセス～なので～して～になる(けがの部位と内容) （）内にハザードを記入

見積り
リスクＰ/
Ｌ

低減
措置の進め方フォークリフトが通路に容易に侵入できるので、運転手が後12方を確認せずにバックして、通路上の作業者が保管物との間3 9 ／で挟まれ（可能性）、脊椎を骨折（重大性）。（フォークリフトⅢ
後方を確認せずにバック 通路上の作業者）

直ちに改
善可 重能 大性 性

製品が挟まってコンベヤーが止まったので、製品を取り除こうとして手を入れた時に、コンベヤーが急に動きだし、手を挟まれ(可能性）、骨折(重大性）。（）
フォークリフトをバックで旋回させたとき、急ハンドルを切ったので、２段の積荷が右に傾いて製品が落下し、台車で荷物を運搬中の作業者に当たり（可能性）、腕を骨折(重大性）。
（）
不良品が多発したので、検査者が非常停止ボタンを押そうとして移動した時に、不良品箱につまづいて転び(可能性）、足をねんざ(重大性）（）

2121リスク見積りと評価
労働災害に至るプロセス～なので～して～になる(けがの部位と内容) （）内にハザードを記入

見積り
リス
クＰ/
Ｌ低減
措置の進め方フォークリフトが通路に容易に侵入できるので、運転手が後12方を確認せずにバックして、通路上の作業者が保管物との間
3 9 ／で挟まれ（可能性）、脊椎を骨折（重大性）。（フォークリフト
Ⅲ
後方を確認せずにバック 通路上の作業者） ）

直ちに改善

可 重
能 大
性 性

製品が挟まってコンベヤーが止まったので、製品を取り除こう
11として手を入れた時に、コンベヤーが急に動きだし、手を挟ま 6 5 ／
Ⅲれ(可能性）、骨折(重大性）。（）
フォークリフトをバックで旋回させたとき、急ハンドルを切った
12ので、２段の積荷が右に傾いて製品が落下し、台車で荷物を3 9 ／運搬中の作業者に当たり（可能性）、腕を骨折(重大性）。
Ⅲ（）
不良品が多発したので、検査者が非常停止ボタンを押そうとして移動した時に、不良品箱につまづいて転び(可能性）、足をねんざ(重大性）（）

3 5

直ちに
改善

直ちに
改善

8 速や／ かにⅡ22 改善【手順に従って、やってみよう！】

手順３

リスク低減のための優先度の設定
リスク低減措置の内容の検討

優先度・・・一般的には点数の高いものがリスクが高いとされ優先度が高くなります
それでは、一番点数の高いリスクについての対策（低減措置）を考えてみよう

23

低減

リスク低減措置の検討及び実施
法令で定められた事項の実施（該当事項が有る場合）
高低減
措置の検討の優先順位低（１） 本質的な対策

ﾊｻﾞｰﾄﾞを無くす・小さくする

ＮＨＫ

危険作業の廃止・変更、危険性有害性の低い材料への代替、より安全の施行方法への変更等（２） 工学的対策

ﾊｻﾞｰﾄﾞに関われないようにガード、インターロック、安全装置、局所排気装置等（３） 管理的対策

ﾊｻﾞｰﾄﾞに関わらないようにマニュアルの整備、立ち入り禁止、暴露管理、教育訓練等（４） 保護具の使用

ｹｶﾞはするが、程度を軽くする（１）～（３）を検討しても、除去・低減できなかったリスク
24

リスク低減措置の考え方

低減ＮＨＫ

25

低減

リスク低減措置の検討
ＲＡ見積もり労働災害に至るプロセス～なので～して～になる ケガに ケガ リスク 対(けがの部位 けがの内容) 至る の レベ 策
可能 重大（）内にハザードを記入 性 性 ル

フォークリフトが通路に容易に侵入できるので、運転手が後方を確認せずにバックして、通路上の作業者が保管物と3の間で挟まれ（可能性）、脊椎を骨折（重大性）。（フォークリフト 後方を確認せずにバック
通路上の作業者

リスク低減措置(1)本質的(2)工学的(3)管理的(4)個人用保護具

ＲＡ見積もり(予測)ケガ
ケガにリスクの至る可レベ
重大能性ル性(1)(2)(3)

5 Ⅲ(4)

ハザード【】

グループ※ 低減措置を考えたら、その措置をすることによってどれくらいリスクが低減されるか予測してみましょう

26

低減

リスク低減措置の検討
ＲＡ見積もり労働災害に至るプロセス～なので～して～になる ケガに ケガ リスク 対(けがの部位 けがの内容) 至る の レベ 策
可能 重大（）内にハザードを記入 性 性 ル

フォークリフトが通路に容易に侵入できるので、運転手が後方を確認せずにバックして、通路上の作業者が保管物と3の間で挟まれ（可能性）、脊椎を骨折（重大性）。（フォークリフト 後方を確認せずにバック
通路上の作業者

リスク低減措置(1)本質的(2)工学的(3)管理的(4)個人用保護具

ＲＡ見積もり(予測)ケガ
ケガにリスクの至る可レベ
重大能性
ル
性

自動搬送機とし、セン(1) サーにより人を感知し－非常停止を行う。
ガードレールを取り付け(2)1通行の混在をなくす。
フォーク作業中の作業
5 Ⅲ (3) エリア制限（鎖等）とそ 3の手順教育。

－ －5Ⅱ

5

Ⅲ

(4)
グループ

ハザード【

※ 低減措置を考えたら、その措置をすることによってどれくらいリスクが低減されるか予測してみましょう】

27

リスクアセスメント実施の効果★『有効に実施することにより、次の効果が期待できる』

１ リスクに対する認識を共有できる。
２ 本質安全化を主眼とした技術的対策への取り組みができる。
３ 安全対策の合理的な優先順位が決定できる。

４ 費用対効果の観点から有効な対策が実施できる。
５ 残されたリスクに対して「守るべき決めごと」の理由が明確になる。
28

リスクアセスメントと危険予知活動
リスクアセスメント

危険予知活動危険性・有害性をランク付けし、ルールに従い本質安全化に取り組む

作業者、監督者によりその日の作業で対応できる対策を実施

設備対策

行動面の対策

事業場全体
１～２回／年

各職場単位
毎日
KY活動

RA実施

安全衛生水準の一層の向上
29安全配慮義務とリスクアセスメント
安全配慮義務の履行
１．危険予知の義務
・危険を予知して発見する

２．結果回避の義務
・リスクの除去、低減させる
・残留リスク対策（日常の安全衛生活動・・・KYT、指差し呼称、見える化）

リスクアセスメントの実施
１．危険・有害性の特定
２．リスクの見積り
３．優先順位を決める
リスク低減措置の検討
４．リスク低減措置の実施及びリスク管理30

平成２９年 安全衛生年間標語

快適な職場に響く合言葉「健康・安全・ゼロ災害」

ご安全に！
中災防関東安全衛生サービスセンター
TEL：03-5484-6701 FAX：03-5484-6704
メール：kanto＠jisha.or.jp
応援します！ 安全・健康・快適職場づくり•職場の安全衛生診断と改善指導/企業内安全衛生教育・講演会の講師派遣/安全衛生講習会・研修会の実施•ゼロ災運動・ＫＹＴの指導/安全衛生マネジメントシステムの指導/作業環境測定・分析の実施と改善助言•安全衛生図書・用品・ポスター等の販売/その他安全衛生に関する相談等

http://www.jisha.or.jp/kanto/index.html

参考資料

清掃事業における労働災害の防止について (平成五年三月二日基発第一二三号)(都道府県労働基準局長あて労働省労働基準局長通知)

清掃事業における安全衛生管理要綱（抜粋）
第二 安全衛生管理体制の整備等.
一 安全衛生管理体制の整備.
(一) 総括安全衛生管理者の選任.
常時100人以上の労働者を使用する清掃事業にあっては、法第一〇条第一項に規定する総括安全衛生管理者を選任すること。.
(二) 安全管理者及び衛生管理者の選任.
常時50人以上の労働者を使用する清掃事業にあっては、所定の資格を有する者のうちから法第一一条及び法第一二条に規定する安全管理者及び衛生管理者を選任し、その職務を励行させること。この場合、できるだけごみ処理施設、し尿処理施設等の作業場ごとに選任すること。.
(三) 安全衛生推進者の選任.
常時10人以上50人未満の労働者を使用する清掃事業にあっては、法第一二条の二に規定する安全衛生推進者を選任し、その職務を励行させること。この場合、できるだけごみ処理施設、し尿処理施設等の作業場ごとに選任すること。.
(四) 産業医の選任.
常時50人以上の労働者を使用する清掃事業にあっては、法第一三条に規定する産業医を選任し、その職務を励行させること。.
(五) 安全衛生委員会等の設置.
常時50人以上の労働者を使用する清掃事業にあっては、法第一七条及び第一八条(又は第一九条)に規定する安全委員会及び衛生委員会(又は安全衛生委員会)を設置し、月1回以上開催し、所定の事項を審議させる等その活動の促進を図ること。
なお、前記以外の場合にあっても労働安全衛生規則(以下「安衛則」という。)第二三条の二の規定により安全衛生の委員会、職場懇談会等の関係労働者の意見を聴くための機会を設けるように努めること。
32

参考資料
五 安全衛生教育の実施.
次に示す安全衛生教育を実施すること。また、委託事業者に対しても、当該事業者の雇用する労働者に同様の安全衛生教育を実施するよう指導すること。.
(一) 雇入れ時等の教育.
労働者を雇い入れ、又は作業内容を変更したときは、法第五九条第一項及び第二項に規定する安全衛生教育を行うこと。この場合、教育すべき内容については安衛則第三五条に規定する事項について行うこと。
特に、機械式ごみ収集車を使用するごみ収集作業等に就かせる場合においては、昭和六二年二月一三日付け基発第六〇号「機械式ごみ収集車による労働災害の防止対策の強化について」の別添一の「機械式ごみ収集車に係る安全管理要綱」の七の(一)に示される事項を含むこととし、また、メタンその他の可燃性ガスにより爆発火災のおそれがある施設における作業に就かせる場合においては、可燃性ガスの危険性、ガスの漏えい等異常時の措置等に関する事項を含むこととすること。.
(二) 特別の教育.
危険又は有害な業務に労働者を就かせるときは、法第五九条第三項に規定する特別の教育を行うこと。.
(三) 職長教育に準ずる教育.
「機械式ごみ収集車に係る安全管理要綱」の七の(二)に示される教育を行うこと。.
(四) 能力向上教育等.
安全管理者、衛生管理者、安全衛生推進者等の労働災害の防止のための業務に従事する者
及び危険又は有害な業務に現に従事している者に対して、新たな知識や技能が取得できるよう教育を行うこと。
33

参考資料

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参考資料

35

参考資料

共通事項
収集運搬

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参考資料

37

参考資料

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参考資料

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