2023.08.25

土砂災害による被害

ブラジル
ブラジル
場 所

サンパウロ州・サンセバスチアン

期 間

2023 年 2 月 19 日

概 要

サンパウロ州北部の沿岸部においてブラジル史上最多降水量を記録する大雨により土砂災害が発生。

死者※65 人

行方不明者※

1人※死者・行方不明者数は 2023 年 2 月 28 日時点の報道発表資料による

基本情報
地図

© European Union, 1995-2023
地図出典 : ECHO
https://erccportal.jrc.ec.europa.eu/ECHO-Products/Maps#/maps/4413＜サンパウロ州の気候＞
 年平均降水量は 1,455mm、2 月の平均降水量は 215mm。1
 8 月が最も乾燥し、1 月に最も多くの雨が降る。1＜サンパウロ州の地形＞
 サンパウロ州はブラジル南東部に位置。2
 州都サンパウロ市は浅い盆地となっており、西側に低い山々が存在。2

一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan1サン・セバスチアンは大西洋に面したビーチリゾートで、背後をセラマドール山脈の森に囲われている。2

今回の水害の特徴・過去の水害＜今回の水害の特徴＞
 ブラジル南部は、この時期、季節的な大雨と急な斜面が組み合わさり土砂災害発生の危険性が高まり、今回の土砂災害に関しても、家屋やインフラに大きな影響を与え死者が多く発生。3 2 月としては珍しい強烈な寒冷前線と低気圧によりサン・セバスチアン(São Sebastião)からベルチオガ(Bertioga)に雨が集中。4
 サンパウロ州北部の沿岸部の市（サン・セバスチアン（São Sebastião）、ベルチオガ（Bertioga））においてブラジル史上最多降水量を記録。5＜過去の水害＞6
発生年月2022 年 2 月
2020 年 3 月
2020 年 1 月

災害種別
土砂災害
土砂災害
土砂災害

死者数
272 人
60 人
61 人

被災地
リオデジャネイロ州
サンパウロ州
エスピリト・サント州

災害の要因
＜気象＞
≪降雨量≫
 2 月 18 日から 2 月 19 日にかけての大雨により土砂災害と洪水が湾岸部の町を襲った。
 サンパウロ州北部の沿岸部の市（サン・セバスチアン（São Sebastião）、ベルチオガ（Bertioga））に5おいてブラジル史上最多降水量を記録。
 National Center for Disaster Monitoring Prediction（Cemaden）によると、2 月 19 日までの 24 時間でサン・セバスチアン（São Sebastião）で 626mm/24h、ベルチオガ（Bertioga）で 682mm/24h、イリャベラ（ Ilhabela） で 337mm/24h、ウバ トゥバ （Ubatuba ）で 335mm/24h、 カラ グァタ トゥ バ（Caraguatautuba）で 234mm/24h の降水を記録。57
 それまでのブラジル史上最多降水量はリオデジャネイロ州ペトロポリス（Petrópolis）における530mm/24h。5≪大雨の原因≫ 大雨が降った 5 つの要因：１）沿岸低気圧、２）海からの寒冷前線、３）北東からの暖かい風、
４）水分を多く含んだ雲（水雲）、５）セーハ・ド・マール（ブラジル南東部の山脈、エスピリト・サント州からサンタ・カタリーナ州にかけて約 1,500km を貫く）が高い岸壁の山であることから、壁のように働き、湿気を多く含む雲をブロックし、雨が沿岸部の都市に集中。8
 National Center for Disaster Monitoring Prediction（Cemaden）によると、寒冷前線は 2 月としては珍しく強烈で、さらに低気圧の影響によりサン・セバスチアン（São Sebastião）からベルチオガ（Bertioga）にかけて雨が集中して降雨。4≪土砂災害≫
 サンパウロ州立大学の地質学の教授によると、3 つの要因により多くの土砂災害が発生したとのこと。１）斜面の傾斜が急、２）岩の上の土の深さが浅い（山の上部では元々植生が乏しく岩の上の土かぶりも浅いため地滑りが発生しやすい）、３）セーハ・ド・マールの高い岸壁の山により壁のように働き雲をブロックし地域に閉じ込めることにより高頻度で降雨が発生。9
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

大雨だけでなく、海が荒れ、うねりが高かったため、河口からの雨の流出が難しくなり、今回の極端かつ歴史的な事象が発生。10

被害＜人的被害＞
 2 月 28 日時点、65 人死亡、1 人行方不明。11
 2 月 28 日時点の報告によると、サン・セバスチアン（São Sebastião）で 64 人、ウバトゥバ（Ubatuba）で 1 人死亡。11
 2 月 28 日時点、犠牲者のうち 57 人の身元が確認され、21 人が男性、17 人が女性、19 人が子ども。
11

3 月 1 日の記事によると、少なくとも 4,000 人が避難、2 月 27 日時点、3,245 人が避難を継続。72 月 26 日の記事によると、死者のほとんどがサン・セバスチアン（São Sebastião）の Vila Sahy で発生。12＜家屋被害＞
 3 月 1 日の記事によると、サン・セバスチアン市長は市内の少なくとも 50 軒が倒壊とした。7＜インフラ被害＞≪道路被害≫
 3 月 1 日の報告によると、大雨により発生した土砂災害により複数の道路が被災し、中でもモジ・ダス・クルーゼス（Mogi das Cruzes）とベルチオガ（Bertioga）を結ぶ幹線道路が全面封鎖し、車両の通行が再開されるまでに 2 か月かかり、また、道路の完全復旧までに 6 か月かかるとした。1314
 3 月 7 日の報告によると、3 月 7 日、モジ・ダス・クルーゼス（Mogi das Cruzes）とベルチオガ（Bertioga）を結ぶ幹線道路が全面解除。14≪断水被害≫
 2 月 22 日の記事によると、サンパウロ北部の海岸部において断水が発生。15 3 月 1 日の報告によると、カーニバル以降、サン・セバスチアン（São Sebastião）近隣では飲用水の供給が行われていない。16≪停電被害≫
 2 月 22 日の記事によると、サンパウロ北部の海岸部において停電が発生。15≪通信被害≫
 2 月 22 日の記事によると、サンパウロ北部の海岸部においてインターネットの遮断が発生。15

被災国における対応≪発災前≫ National Center for Disaster Monitoring Prediction（Cemaden）によると、サンパウロ州政府とサン・セバスチアン市政府は、強力な暴風雨による危険性を 2 日前から促した。しかし、住民によると、土砂災害の危険性が高い家屋についても家から避難する要請はなかったとのこと。8≪発災後≫
 サンパウロ州知事は大雨によりベルチオガ（Bertioga）、カラグァタトゥバ（Caraguatautuba）、イリ
ャベラ（Ilhabela）、グアルジャ（Guarujá）サン・セバスチアン（São Sebastião）、ウバトゥバ（Ubatuba）
5
における犠牲者に哀悼の意を表するため 3 日間の服喪を宣言。
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サンパウロ州は 180 日間の災害宣言を実施。172 月 20 日、ブラジル大統領は被災地を視察し、州知事と市長と共に会議を開催。818
ブラジル大統領は低地や傾斜地など、災害が発生しやすい場所に建築しないよう呼びかけた。
（ブラジルでは人口約 2 億 1,500 万人のうち 950 万人が洪水や土砂災害の危険性が高い地域に住んでいると推定され、その多くが貧民街。
）18
2 月 28 日時点、2 月 19 日以来、軍警察、消防隊、サンパウロ州政府の民間防衛の専門家と医療従事者、軍隊、連邦警察、ボランティアなどの 1,000 人以上が捜索・救助活動に参加。7カーニバルの時期に発生した災害であったことから多くのお祭りがキャンセルとなり被災した地
域では医療機関、道路、水、食糧の供給を間に合わせるため観光客は退避するように要請された。
7

3 月 8 日の報告によると、サン・セバスチアン（São Sebastião）では近隣の清掃のために約 98 万レアル（約 2,500 万円、1 レアル=25.4 円）を受け取る予定。193 月 8 日の報告によると、ウバトゥバ（Ubatuba）では、約 900 万レアル（約 2 億 3,000 万円、1 レアル=25.4 円）が清掃のために割り当てられた。19

国際社会の対応＜日本政府の対応＞
 2 月 24 日、岸田首相がお見舞いメッセージを発出。20
 2 月 24 日、林外務大臣がお見舞いメッセージを発出。21

被災国における課題＜2022 年 2 月リオ･デ･ジャネイロ州ペトロポリス市土砂災害との共通性＞
 2023 年 2 月にブラジル サンパウロ州沿岸部で発生した洪水・土砂災害被害は、ちょうど 1 年前の2022 年 2 月に、隣接するリオ･デ･ジャネイロ州のペトロポリス市で 200 人超の死者を出した土砂災害と、発生状況が酷似している。ペトロポリス市の教訓を活かすことはできなかったのか？22


この 2 つの災害は、以下の点で共通性がある。
・サンパウロ州からリオ･デ･ジャネイロ州へと広がるセーハ･ド･マール山脈の急峻な地形に、数時間で数百 mm の記録的な集中豪雨があり、災害が発生した。2223
・降雨原因は、巨大な岸壁のようにそそり立つセーハ･ド･マール山脈が、雨雲をブロックしたことによる。23
・都市計画の欠如から危険な斜面に居住していた住民に、多数の犠牲者が出た。22＜サンパウロ州沿岸部開発の問題＞22

サンパウロ州の沿岸部へ開発が急激に広がったのは、1980 年代。観光開発を目的とした道路整備がきっかけである。

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沿岸平地にはリゾート･マンションが立ち並ぶことになった。

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急峻な山が平地に接していることから、平地への雨水流下速度が速い。

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観光施設で働く従業員や、開発工事現場で働く作業員のための居住スペースは、（山が迫っている地形のため）沿岸平地には無く、新たな住民たちは危険性の高い斜面エリアに暮らすこととなった。

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宅地開発のために斜面が切り崩されたことも、（地盤の）不安定性を増加した。

＜観測と予警報の強化＞
 リスク状況をより効果的に改善するには、予警報や事前避難などソフト面の改善が必要である。22

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フルミネンセ連邦大学の防災専門家は、「より詳細な、降雨量予報があれば、事前に緊急対応要員を招集するなどの対策がとれる」と指摘する。地方自治体の市民防衛当局は、国や州の報頼りではなく、地域独自で気象予報士や水理、地質専門家を確保する必要がある。24
リオ･デ･ジャネイロ州沿岸部のニテロイ市(サンパウロ州沿岸部同様山が迫る地形)は、市独自で気象予報士と地質専門家を確保し、気象レーダーも調達、数値モデルでリスクを算出している。24
市町村レベルの災害対応計画には「降雨量 100mm 以上で警報発令」などの、降雨量に対応した独自計画が必要である。24
市町村の地域コミュニティを対象とした防災教育（安全な避難所、安全な避難ルートなど）を行うとともに、警報を伝えるサイレンの設置や、携帯電話等を活用した警報伝達ツールの整備も必要とされる。22

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5

参照資料
1

Climates to travel
Climate - Sao Paulo (São Paulo)
https://www.climatestotravel.com/climate/brazil/sao-paulo
2BritanicaSão Paulohttps://www.britannica.com/place/Sao-Paulo-Brazil
3

Earth observatory
Landslides in São Paulo, Brazil
https://earthobservatory.nasa.gov/images/151051/landslides-in-sao-paulo-brazil
42023.2.20 G1
Entenda o que levou à chuva recorde, em 24 horas, que atingiu o litoral de SP(Understand what led to the record rain, in 24 hours, that hit the coast of SP)
https://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2023/02/20/entenda-o-que-levou-a-chuva-recorde-em-24-horas-queatingiu-o-litoral-de-sp.ghtml
52023.2.21 Flood list
Brazil – Death Toll Rises in Sao Paulo Floods and Landslides
https://floodlist.com/america/brazil-sao-paulo-floods-update-february-2023
6EM-DAThttps://www.emdat.be/database
72023.3.1 Center for Disaster Philanthropy2023 São Paulo, Brazil Floods
https://disasterphilanthropy.org/disasters/2023-sao-paulo-brazil-floods/
82023.3.19 G1
Temporal devastador no Litoral Norte de SP completa um mês: confira um resumo da tragédia(Devastating storm on the North Coast of SP completes a month: check out a summary of the tragedy)
https://g1.globo.com/sp/vale-do-paraiba-regiao/noticia/2023/03/19/temporal-devastador-no-litoral-norte-de-spcompleta-um-mes-confira-um-resumo-da-tragedia.ghtml
92023.2.22 G1Deslizamentos frequentes na Serra do Mar são resultado de solo superficial, alta inclinação e 'paredão' de nuvens(Frequent landslides in the Serra do Mar are a result of topsoil, high slope and 'wall' of clouds)
https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2023/02/22/deslizamentos-frequentes-na-serra-do-mar-sao-resultadode-solo-superficial-alta-inclinacao-e-paredao-de-nuvens.ghtml
102023.2.21 BBCBrazil landslides: Dozens missing, feared buried in mud
https://www.bbc.com/news/world-latin-america-64724251
112023.2.28 Agencia Brasil
Equipes suspendem buscas em São Sebastião em razão de novas chuvas(Teams suspend search in San Sebastian due to new rains)https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2023-02/equipes-suspendem-buscas-em-sao-sebastiao-em-razao-denovas-chuvas
122023.2.26 ÚLTIMO SEGUNDO
Litoral de SP: buscas são encerradas e número de mortos sobe para 65
一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan6(Coast of SP: searches are ended and death toll rises to 65)
https://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2023-02-26/litoral-de-sp-buscas-sao-encerradas-numero-de-mortos-sobepara-65.html
132023.3.1 Sao Paulo Governo Do Estado
Boletim: situação e ações de apoio no Litoral Norte (1º/3 – 18h)
(Bulletin: situation and support actions on the North Coast (1º/3 – 18h))https://www.saopaulo.sp.gov.br/spnoticias/boletim-situacao-e-acoes-de-apoio-no-litoral-norte-1o-3-18h/
142023.3.7 Agencia Brasil
SP: Rodovia Mogi-Bertioga é totalmente liberada para veículos(SP: Mogi-Bertioga Highway is fully released for vehicles)
https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2023-03/sp-rodovia-mogi-bertioga-e-totalmente-liberada-paraveiculos
152023.2.22 Uol
Governos sabiam do risco de deslizamento em São Sebastião, diz Cemaden(Governments knew the risk of landslide in San Sebastian, says Cemaden)
https://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2023/02/22/tragedia-no-litoral-de-sp-alertas.htm
162023.3.1 Agencia Brasil
Chuvas ainda provocam deslizamentos e alagamentos em São Sebastião
(Rains still cause landslides and flooding in São Sebastião)https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2023-03/chuvas-ainda-provocam-deslizamentos-e-alagamentos-emsao-sebastiao
172023.2.20 CNN
Deadly rains and landslides batter Brazil's São Paulo during carnival festivities
https://edition.cnn.com/videos/world/2023/02/20/brazil-sao-paulo-floods-landslides-cprog-lon-orig-mrg.cnn
182023.2.21 AFP
ブラジル洪水、死者40人に ルラ大統領が被災地視察
https://www.afpbb.com/articles/-/3452238?cx_part=search
192023.3.8 Agencia Brasil
Mais de R$ 1,2 milhão serão repassados para São Sebastião e Ubatuba(More than R$ 1.2 million will be transferred to São Sebastião and Ubatuba)
https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2023-03/mais-de-r-12-milhao-serao-repassados-para-sao-sebastiaoe-ubatuba
20

2023.2.24 外務省（日本）ブラジル連邦共和国サンパウロ州北部沿岸部における洪水と土砂災害に対する岸田総理大臣のお見舞
いメッセージの発出
https://www.mofa.go.jp/mofaj/la_c/sa/br/page3_003636.html
212023.2.25 外務省（日本）ブラジル連邦共和国サンパウロ州北部沿岸部における洪水と土砂災害に対する林外務大臣のお見舞いメッセージの発出
https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press6_001424.html
222023.2.28 Unicamp
Litoral norte: mais uma vez a tragédia se repete(North coast : once again the tragedy repeats itself)
https://www.unicamp.br/unicamp/noticias/2023/02/28/litoral-norte-mais-uma-vez-tragedia-se-repete
一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan7

232023.2.24 Aprova total
Tragédia no litoral de SP e a relação com expansão urbana e mudanças climáticas(Tragedy on the coast of SP and the relationship with urban expansion and climate change)
https://aprovatotal.com.br/temporais-em-sp-entenda-por-que-estao-cada-vez-mais-fortes/
24

2023.2.21 Publico
Cidades no litoral norte paulista já sabem dos riscos, mas não reforçam prevenção(Cities on the north coast of Sao Pulo already know abou the risks, but do not reinforce prevention)
https://www.publico.pt/2023/02/21/mundo/noticia/cidades-litoral-norte-paulista-ja-sabem-riscos-nao-reforcamprevencao-2039711

一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan8