南原町会防犯パトロール隊（埼玉県）

戸田中学校・南原町会合同防犯パトロール

中学生との合同パトロール（ジョイント・パトロール）
１ 団体の概要(1) パトロール隊結成の経緯
・ 結成当時、戸田市の犯罪発生率は県下トップクラスであり、町会内でも空き巣、ひったくりなどが多発したほか、子どもに対する声かけ事案等が発生し、住民に危機感が生じた。
・ 平成 15 年４月、蕨警察署管内で最初のパトロール隊として発足し、当初、12 名でパトロールを開始。
・ 活動への理解と参加者を増やすため、
平成 17 年より町会独自の広報誌を発行し、パトロール隊の活動を紹介するとともに、参加者を募集。
・ 平成 17 年度に、警察庁から「地域安全安心ステーション」推進事業実施地区（団体）として選定され、現在に至る。
(2) 活動目的○ 防犯に対する意識の向上○ 犯罪抑止の行動(3) 活動内容
・ 殆ど毎日パトロールを実施
・ 童の安全対策を目的とした下校時間帯に合わせたパトロールの実施
・ 下校時の見守り活動の実施
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・ 地域における侵入犯罪、街頭犯罪等の発生抑止を目的とし、多発時間帯を考慮した防犯パトロールの実施
・ 防犯マップ（120cm×180cm の大型）の作成
・ 年刊広報冊子の発行（全世帯に配布）(4) 構成員・ 45 名（男性 14 名、女性 31 名）
・ 年齢 30 歳〜79 歳（平均年齢 59.5 歳）(5) 防犯パトロールの編成及び活動日数・ １グループ５〜10 名で構成し、全７グループを編成
・ １か月 23 日間の活動
・ 15 時〜２グループ、17 時〜３グループ、19 時〜１グループ、19 時半〜１グループ
２ 中学生との合同パトロール実施
平成 18 年７月から戸田市立戸田中学校の生徒とともに、夏休み期間を利用し、地域に対するボランティア活動の一環として、「ジョイント・パトロール」と称した戸田中学校・南原町会合同防犯パトロールを開始している。
現在は、春休み及び冬休みの期間中、同パトロールを実施。
（平成 20 年７月 22 日より第７回目を実施）
３ 犯罪発生件数の推移(1) 埼玉県内の犯罪発生件数の推移
・ 埼玉県内では平成 16 年をピークに減少している。
(2) 戸田市内の犯罪発生件数の推移
・ 戸田市内においては平成 15 年をピークに減少している。
・ 侵入盗、ひったくり、自動販売機ねらい等は大幅に減少している。
・ 自転車盗については駅を中心に発生件数が多くなっている。
(3) 町会内の犯罪発生件数の推移
・ 町会内の犯罪発生件数は、県内、市内の発生傾向と比較すると、より著しい減少傾向が表れている。
・ 平成 17 年には空き巣被害が０件に減少した。
※ 平成 19 年 12 月に全国 782 市を対象として実施された新聞社の調査によると戸田市は「環境・経済・暮らし」のバランスのとれた都市＝「サステナブル都市」とし、全国第３位にランキングされ、更に埼玉県内では「住みやすさ」第１位の都市と称されている。
４ 防犯パトロールの基本方針
・ 我が街の安全は、 我々が守る という一念で・ 皆に親しまれるパトロールを心がける
・ パトロール中に自分たちが事故に遭わぬように・ 何かあったらすぐ連絡を・ 絶対に無理をしない
５ 今後の課題（パトロール隊の継続に必要なもの）○ 若年層の加入○ リーダーの育成○ 人間関係の構築
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南原町会防犯パトロール隊（埼玉県）○阿部：皆さん、こんにちは。
わたしは埼玉県戸田市から参りました南原町会の会長で、また南原町会防犯パトロール隊長の阿部健壽朗と申します。
戸田市概要
埼玉県の戸田市といえば、有名な戸田競艇と、東京オリンピックでボート競技が行われたボートコースがあります。我が南原町会はそのボートコースに隣接している埼玉県の最南部で、ほとんど東京に接している地域です。人口は戸田市が約 12 万人、５万 5,000 所帯で、わたしたちの南原町会は、人口は 2,400 人、約 902 所帯という小さな町会です。町会の人口の６割はマンション、そして４割が戸建てです。戸田市には 46 町会ありますけれども、南原町会はその平均よりもやや小さい町会です。戸田市は、サステナブル都市全国第３位、そして住みやすさは、埼玉県第１位という、すばらしい地域です。サステナブル都市とは、環境、経済、財政、暮らしのバランスのとれた、それが継続可能な都市ということだそうです。全国第３位とは、非常に名誉なことであります。
しかし、その反面、戸田市の犯罪発生率は埼玉県でナンバー１という状態が約 10 年近くも続いておりました。埼玉県では平成 16 年をピークに減少しておりますけれども、戸田市
では平成 15 年をピークに、より一層の減少を続けております。空き巣や引ったくり、自販機狙いが非常に多い中で、大幅に犯罪発生率は減少しているものの、自転車盗だけが駅を中心に増加をしております。それに比べて南原町会は、埼玉県や戸田市よりもさらに著しい減少の結果を示しております。
平成 17 年の犯罪発生率を基準に 100 とした場合に、平成 19 年には戸田市は 64％まで大幅に減少いたしました。南原町会の場

埼玉県内の犯罪発生件数の推移


埼玉県内では平成16年をピークに減少傾向

200,000

認知件数
犯罪率160,000
120,000
80,000合には、同じく 19 年には半分以下の45％まで減少いたしました。特に平成30

17 年には、今まで町会内で 30 件近く20もあった空き巣が０件になったのです。

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これはわたしたちでさえもほんとにび0っくりいたしました。

40,000
016年

17年

18年

19年

6このようにはっきりと数字の上でもわかるようになりますとメンバーの励みにもなり、一人一人にとってやる気が出てきて、「よし、頑張ろう」というようないい循環になってきているように思います。
防犯パトロール隊結成
平成 15 年３月に、蕨警察署に防犯講話を依頼した際、このワースト１位の汚名を返上すべく、協力してほしいという話がございました。
それならすぐに始めようということで、翌４月から防犯パトロールを開始したわけです。わたしたちの町会は、空き巣、引ったくり、車上荒らしというのが非常に多いという事情がありましたので、比較的スムーズにスタートしたわけです。
でも、蕨警察署で最初の防犯パトロール隊の結成でございましたので、そのノウハウがなくて、いろいろとわたしたちもわからないものですから、蕨警察署にいろいろ相談をしながら試行錯誤の連続でした。当初、役員が中心になって一般の人も何人か集まっていた
だいてパトロールを始めようということになったのですけれども、どこの町会もやっていない。そしてまた誰もやっていないということもあって、最初からスタート前に３人もやめることになってしまいました。そして、仕方なく、結局は役員だけの 12 人でスタートをいたしました。
細々と２年を経過して、町会長の改選という時期になりましたので、どうせやるなら週２回なんて言わないで、毎日できるぐらいのパトロールをやりたいなというふうに思うようになりました。それから、あちこちに会合の都度、誘いかけたり、あるいはまた回覧も出しましたけれども、思うようになかなか集まりません。わたしは零細企業の工場を経営しておりましたので、その工場のことや、町会の運営などもあって、会合は何とか都合するものの、それ意外の時間がなかなか取れないのです。回覧を出しておきながら「人が集まらないので今までどおりやります」なんて、とてもみっともなくて言えません。つくづ
くふがいない自分に落ち込むばかりで、どうしようもないこの苦しさを、いかんともしようがありませんでした。
そうしたある日、家内が「わたしもパトロールやってみようかな」とポツンと一言言うんですね。わたしは「しめた！」と思ったんですけれども、それはおくびにも出さないで、黙っていました。そして、「やるならご婦人に声をかけて一緒にやるようにしたら」とです
ね、喜びの気持ちをしっかり抑えながら、至って冷静に頼み込みました。家内には会社の雑用一切と、町会長としてのわたしの仕事の応援も時々頼み、町会の夫人部長としての仕事もやってもらい、わたしとしてはもうこれ以上は言えない非常に弱い立場だったのです。
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このときぐらいうれしかったことはありません。
不思議にそれからはほかの人たちの協力もあり、順調に参加希望者が集まって、平成 17
年４月には６グループ、31 名、1 カ月 22 日体制の再スタートを切りました。しかし、この体制を決めるのも結構大変でした。自分の都合のいい日、曜日、時間、頻度等の第１希望、第２希望等々を聞いた上で、それを調整、集約したり、なおかつ、人間関係も考慮のうえにグループ長を決めてスタートする。いろいろと気を使ってスタートをいたしました。その後、平成 17 年６月には、警察庁の地域安全・安心ステーションのモデル事業実施団体に選定され、現在まで４年連続で選定をされて、誇りを持って続けております。
防犯パトロール隊の活動
わたしたちの活動目的についてでありますが、１番目は、防犯意識の向上ということです。地元で何が起きて、そして、どのような状態なのかをよく知り、それに対してどうすればよいのかを知ることが大事であると、わたしたちは思いました。２番目には、犯罪抑止の行動であります。１つは防犯パトロールで、１つは見守り隊としての行動です。防犯パトロールの合い言葉。わたしたちは、「見せて、聴かせて、挨拶して」というふうに言っております。まず、防犯パトロールの場合には、派手な服装で、まず人の目に見せる。わたしたちの黄色いジャンパーで、そしてまた、黄色いＴシャツ等を着用して、夜は反射剤の付いたベストを使ってパトロールをしております。そして次に、青パトのパトロール音。それをわたしたちの場合にはピーンポーンパーンと音がするんですけども、それを拡声器に入れまして、その音を出しながらパトロールをしております。それを人の耳に聞かせるわけです。この音が非常に好評といいますか、大きな影響を内外に与えております。３番目は、通行人とのあいさつです。最初はけげんそうな顔をして「何だろうな」って思っていたんだろうと思いますけれども、見過ごしてそのまんま通り過ぎた人たちも、だんだんとあいさつを返すようになり、そしてまた、子どもたちもあいさつをするようになりました。
もう一つは、見守り隊としての役割です。小学生の下校時には、パトロールの２グループが火曜日、金曜日に通学路を中心にパトロールし、ほかの家族は通学路に出て見守ります。登校時はパトロール隊としては特に対応はしておりませんけれども、有志によるパトロールや交通整理、そして自宅付近や通学路で見守りをしております。
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次に、活動の内容ですが、現在のパトロールのメンバーが７グループありまして 45 名おります。１グループは５名ないし 10 名の編成で、１カ月間 23 日間の巡回をし、大体、行程としては約１時間で行っております。時間帯も、子どもの安全対策に午後３時から２グ
ループ、主として空き巣、引ったくり対策に午後５時から３グループ、一般防犯対策として午後７時あるいは７時半から各１グループが活動しています。曜日は毎曜日で、月４回が５グループ、月１回が２グループです。メンバー45 名のうち、男性が 14 名、女性が 31名。
年齢は 30 歳から 79 歳で、平均年齢は 59.5歳とちょっと高いです。また、犯罪発生の多いところは、汚いところや暗いところだと言われます。その一例としてビラやポスターの張り紙や放置自転車、あるいは不法投棄のごみですね。それから、そういったごみの散乱、落書き、街灯の不足等が挙げられますけど、わたしたちは特に電柱に張られた広告ビラやピンクビラ、ポスター等をきれいにはがして、自慢ではありませんけれども、町会内でただの１枚も張り紙がありません。
放置自転車や不法投棄のごみ等も必ずチェックしてパトロール報告書に記入をし、それをもとに市役所等に通報して処理してもらっております。それでパトロールをやりやすくしようということで、防犯マップを作りましたけれども、皆さんにわかりやすく説明した
りするのに、どうしてもＡ３の大きさでは不都合ということで、特別大きく、移動用の黒板よりも大きい 1,200×1,800 という大きさのものを製作し、現在まで非常に便利に使っております。また、年１回でありますけれども、パトロール隊としての広報冊子を発行し、全所帯に配布をしております。４ページ立ての少しきれいなもので、非常に喜ばれております。
次に、わたしたちの一番のメインだというふうに言ってもいいと思いますが、中学生との合同パトロールをしております。平成 18 年７月から、戸田市立戸田中学校の生徒と一緒に夏休み期間を利用して、地域に対するボランティア活動の一環として、ジョイント・パトロールと称した戸田中学校・南原町会合同防犯パトロールと、ちょっと名前は長いんですが、このパトロールを平成 18 年７月 24 日に出発式を行った上で開始をいたしました。
それまで中学校のほうでは空き缶やごみ拾い等のクリーン活動をしておりましたけれども、パトロールは初めてなので、当初は希望者があるのかどうかさえも非常に不安でおりました。しかし、熱心な校長先生の協力もあって、部活、受験、塾通いの忙しい日程や時間の9間を縫って、述べ 70 数名の中学生が手を挙げてくれたのには正直驚きました。
ある時、空き巣の現場をパトロールのときに見せたことがありました。ベランダのガラスを破り、まさに入ろうとしていた現場で、さすがにそのときは皆ショックを受けたようです。パトロールから帰宅後、一人の中学生が「毎晩、毎晩、父から、戸締りをしたか、鍵を掛けたかと言われて本当にへきえきしていたけれども、こんな静かな身近なところでこういうことが起こっているなんて夢にも思わなかった。
本当にショックです」と語っていたのが印象的でした。
以来、春休み、冬休みも毎回、実施しており、今年の平成 20 年７月からの夏休みも、通算７回目のジョイント・パトロールを実施いたしました。中学生と一緒に現場に行き、その場その場で何が危険なのか、どういうところが危ないのか。また、それはなぜか。それに対処、対応するにはどうしたらいいかということを丁寧に教える。そしてまた、一緒に考えることによって「非常によかった」という反応を示してくれております。ジョイント・パトロールは平成 18 年７月から現在まで合計７回、46 日間、延べ 239 名の中学生が参加をいたしました。
防犯パトロールの基本方針
次に、防犯パトロールとしての基本方針です。
(1) わが街の安全は 我々が守る の一念
誰も何もしなければ犯罪は増加の一途をたどり、不安な暗い町でしかなくなるでしょう。少しでも明るい安全な住みよい町を目指すには、誰かが立ち上がらなければなりません。自衛の手段を講じて初めて犯罪を減らすことができることにつながると思います。
わたしたちは地域を守るという大きな目標に少しでも貢献できる誇りを胸に、「我が街の安全は我々が守る」という強い強い一念でパトロールに臨んでおります。
(2) みんなに親しまれるパトロール
同じパトロールをしていても、住民や通行人から嫌われたり後ろ指を指されるようではいけないというふうに思います。皆さんから「ほんとにご苦労さま」「ありがとう」と言われ感謝されるパトロールでありたい。それには、わたしたちが、パトロールとはいえ真心を込めて、「地域のために、みんなのために」という心こそ大切であろうと思います。機械的にパトロールをやったり惰性でやっている場合と、心を込めてやってい10

る場合とでは、見ていて、はっきりとわかるものです。
(3) パトロール中に事故に遭わないパトロールに一生懸命なあまり、交通に対する注意がおろそかになる。そして交通事故に遭うようなことがあってはいけないと思います。第一、パトロール中に交通事故に遭えば、「どこを見てパトロールしてるんだ」というふうに笑われてしまいます。交通事故ばかりでなく、他の事故や事件にも巻き込まれないようにしたい、また、気をつけたいというふうに思っております。
(4) 何かあったらすぐ連絡を事件や事故、困った問題に遭遇したときに、自分たちで処理をすることを考えず、すぐにしかるべきところに連絡をするということを原則としております。ごく簡単なことは別として、すぐに、迷わずに、110 番でもＯＫというふうに言われております。そのほうが、つまらないトラブルや事件に巻き込まれないですむということです。当町会で雨の夜のパトロール中に痴呆症の老人を保護した。そういうこともあります。
(5) 絶対に無理しない
少しぐらい具合が悪くてもパトロールぐらいだから大丈夫だろうといういことで無理はしないこと。もしパトロール中に具合が悪くなったら、すぐに中止して帰宅する勇気を持ちたいというふうに思います。また、交差点を渡る場合でも、人数や状況を考えて、無理をせずに次の信号まで待つ余裕も必要です。そして基本的には、パトロールに限らず、できることを、できるときに、できるところで、できる人がやるということが大事であろうと思います。それはいろんな面で言えると思います。
今後の課題
今後の課題として挙げられることが幾つかあります。
(1)

若年層の加入まず、わたしたちの場合には、若年層の加入ということです。現在は平均年齢が 59.5

歳で、それが不都合ということでは決してありませんが、やはり若返りを図りながら隊の活性化と継続できる体制をつくっていきたいと思っています。
(2) リーダーの育成
それから、リーダーの育成ということですが、「継続は力なり」と言われますけれども、やはりリーダー次第で一切決まると思います。戸田市では、市長が学長となって防犯ボランティアリーダーカレッジを開催しておりますけれども、非常にわたしたちにとっては、この市の後押しは心強い限りで、ありがたいというふうに思っております。
11(3)

人間関係の構築
何といっても人間関係がうまくいかないと長続きは絶対にしないと思います。わたしたちのパトロール隊は現在は、非常にうれしいことに、うまくいっているというふうに自分は思っています。財務省や国交省や文科省の視察の際にも、メンバーに直接質問されたときに、「わたしたちは楽しみながらやっています」とか、あるいはまた「１週間が待ち遠しい」という返事が返ってきました。終った後に視察の同行の方からは「本当にそうなんですか」と言われたようなこともありますけれども、これは良好な関係のひとつの表れではないかというふうに思っております。
(4)

関係機関との連携
現在、中学校とジョイント・パトロールをしておりますけれども、これから、市役所、警察署、中学校、町会の４者で連携をとって、これからのパトロールについて、あるいは防犯活動について話し合いをしていきたいと思い、準備を今進めております。
終りに、わたしは現在のパトロールのメンバーには心から感謝をし、心から敬意を表したいというふうに思います。本当に真面目に真剣に取り組んでいる一人一人を目の当たりにするときに、こんなにすばらしい人たちに恵まれて、わたしは、本当に何て幸せなんだろうかというふうに思います。地域のためとはいえ、このすばらしい人たちに、毎日、最敬礼の思いでパトロールに送り出しております。そして、これを基本として、地域のきずなを深めていきたいというように思っています。そして、一人はみんなのために、さらに、みんなは他のみんなのために、であるとわたしは思います。誠心誠意、誠を尽くし、地域に、社会に貢献しようという心こそ大切であろうと思います。
○司会：ありがとうございました。
実はわたしも今年の４月に、この団体に視察に行かせていただきまして、皆様方と一緒にパトロールをさせていただきました。このときは雨が降っておったんですけれども、大変皆さん熱心にパトロールに参加していたというのが非常に印象的でございました。それでは、ただいまの発表につきまして何かご質問等ありましたら、挙手をお願いします。
○―：パトロールに取り組む力の入れようというのは、町会全体でどのくらいになってるんでしょうか。
○阿部：ほかの役員の方には、なるべくしわ寄せが行かないような形で現在やっております。また、町会であれ、あるいはまたこの防犯パトロールであれ、やはり若い人たちをこれから取り込んで一緒にできる体制をつくっていかなければと思っています。

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