2020.3.26

暴風雨「グロリア」による洪水被害

スペイン・フランス

スペイン地中海沿岸、フランス地中海沿岸西部
場 所

スペイン・カタルーニャ州、バレンシア州、アンダルシア州
フランス･オクシタニー地域圏ピレネー・オリアンタル県、オード県

発生日

2020 年 1 月 19 日-1 月 26 日

概 要

1 月 19 日から 25 日にかけて、スペインとフランスの地中海沿岸では暴風雨による豪雨に見舞われ、複数河川が氾濫。スペインのエブロ川河口デ
ルタでは高潮が内陸 3km まで達した。

死者※

13 人

行方不明者※

3人※死者・行方不明者数は 2020 年 2 月時点のスペイン気象庁報道発表資料 3 による(フランスは人的被害なし)

地図

は主な被災地

フランス

フランス

スペイン

地図出典：
https://d-maps.com/carte.php?num_car=30084&lang=en

オクシタニー地域圏

フランス地図出典：
https://d-maps.com/carte.php?num_car=63261&lang=en

スペイン

カタルーニャ

バレンシア

アンダルシアスペイン地図出典：https://d-maps.com/carte.php?num_car=18047&lang=en
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災害の要因
＜気象＞【概況】
 アメリカ合衆国北東部に強風と大雪をもたらした嵐は、いったん大西洋に出て爆弾低気圧となり、その後 1 月 17 日にカナダ大西洋岸に荒天をもたらした。カナダ･ニューファンドランド(Newfoundland)島は時間降雪量 10cm、130km/h(36m/s)の強風、60-80cm の高潮に見舞われた。1,2
 1 月 17 日にニューファンドランド島沖にあったこの強力な嵐(high-level vortex)は、北大西洋をヨーロッパへと向かい、スペイン気象庁により「グロリア」と命名された。1 月 19 日には進路を南東に変えてイベリア半島に接近、地中海に入った。3
 1 月 19 日の中心気圧は 1011hPa で、とりわけ低いものではなかったが、ブリテン島(イギリス)の
南に強い高気圧*があり、バレアレス(Ballears)諸島(スペイン･バレンシア沖の地中海の自治州、マ
ヨルカ島、メノルカ島等)やフランス南部にかけて大きな気圧差勾配が生じたことから、地中海沿岸に強風、突風をもたらした。3*注）イギリス気象庁によれば、高気圧の中心気圧 1050hPa は 1957 年以来の強さであった。4
 また、この気圧差勾配により、大量の湿った空気が供給され、地中海沿岸地域とバレアレス諸島
が大雨に見舞われた。3
 1 月 20 日にグロリアは、ほぼ 24 時間停滞し、その後南西へ向かったが、イベリア半島北部の高気圧の影響で、22 日までのろのろ進み、高気圧へ吹き込む海上の東風(Levante)により、地中海沿岸に大量の雨、タラゴナ(Tarragona)県(カタルーニャ州)、カステリョン(Castellón)県(バレンシア州)、
テルエル(Teruel)県(アラゴン州)に大雪をもたらした。3
 1 月 23 日~25 日にかけてもグロリアの活動は活発で、とりわけマラガ(Málaga)県(アンダルシア州)
は集中豪雨に見舞われ、25 日には河川が氾濫した。3,4
 1 月 26 日にグロリアはようやく弱まり、東へ向かった。3【降水量(大雨･大雪】
 1 月 19 日～24 日 日別降雨量(mm)
州･地域圏

5

アンダルシア(西)マラガ

カタルーニャ(西)トルトサ6

カタルーニャ(西)オクシタニー(仏)



19 日

地名

バルセロナ

7

ペルピニャン

8

20 日

21 日

22 日

23 日

24 日

25 日

0

0.2

25.0

18.2

11.3

48.2

39.0

15.0

52.4

156.0

9.0

9.0

0

0

0.2

17.7

124.0

4.3

7.2

0

0

0

16.0

91.0

14.2

17.8

0

0

スペインにおける顕著な 24 時間降雨量 3
1 月 19 日：Portocolom(マヨルカ(Mallorca)島)135.6mm。
1 月 20 日：Barx(バレンシア州)190.4mm、La Val de Vianya(カタルーニャ州)173.2mm、Escorca(マヨルカ島)156.4mm、アルコイ(Alcoy バレンシア州)152.0mm。
1 月 21 日：Horta de San Juan(カタルーニャ州)227.4mm、トルトサ(Tortosa カタルーニャ州)161.6mm、モレリャ(Morella バレンシア州)145.4mm、La Pobla de Benifassà(バレンシア州)144.2mm、
Barx(バレンシア州)129.8mm、La Val de Vianya(カタルーニャ州)129.4mm、
バルセロナ空港(カタルーニャ州)122.8mm、アルカニス(Alcañiz アラゴン州)122.2mm。
1 月 22 日：Sant Hilari(カタルーニャ州)183.2mm、Sant Pau de Seguries(カタルーニャ州)147.6mm。
1 月 23 日：Coín(アンダルシア州)183.0mm。

一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan2(マラガ市内の)Pilones では、1 月 23 日～24 日に 340mm(1m2 あたり 340ℓ)、時間降雨量 50mm((1時間で 1m2 あたり 50ℓの降雨量)を観測、5 日間の累積雨量は 400mm に達したが、これはほぼ 1
年分の降水量に相当する。9

フランスにおける顕著な 72 時間降雨量10
ピレネー山脈北東側のピレネー･オリアンタル県とオード県では 19 日夜から「グロリア」の大雨に見舞われ、ピレネー･オリアンタル県東部では 72 時間で 4～5 箇月分相当の降雨量を記録した。
主な観測点降雨量は下記の通り。
Arles-sur-Tech(ピレネー･オリアンタル県) 418mm
Serralongue(ピレネー･オリアンタル県) 365mm
Amélie-les-Bains(ピレネー･オリアンタル県) 351mm
Argeles-sur-Mer(ピレネー･オリアンタル県) 339.5mm
Eus(ピレネー･オリアンタル県) 309mm
Rodes(ピレネー･オリアンタル県) 309mm
Sougraigne(オード県) 189mm
Granes(オード県) 160mm＜高潮＞《スペイン》
 1 月 21 日の報道によると、東風(Levante)によりスペイン東海岸では高潮が発生した。バレンシア州バレンシア県 Gandía の港湾公社(Puertos del Estado)検潮所は、80cm 以上の海面上昇を観測した。
11

1 月 22 日の報道によると、カタルーニャ州タラゴナ県のエブロ(Ebro)川河口デルタでは、高潮が内陸 3km に達し、水田約 30km2 が海水を被り被害を受けたとみられる。12「グロリア」はまた、地中海西部の波高の最高記録を更新した。20 日午後に港湾公社はバレンシ
アで、波高*8.44m を記録したが、これは同地の過去最大波高 2017 年 1 月の 6.45m を上まわり、また、2003 年 1 月にメノルカ島マオン(Mahón)で観測された 8.15m を上まわる、地中海西部の過去最高波高記録となった。
*波高(有義波高)：最も高い波ではなく、20~30 分間に通過する波を観測し、高い順に全体の三分の一までの波の高さを平均した値。11＜河川＞《スペイン》〔カタルーニャ州〕
 1 月 21 日夕刻の報道によれば、市民防衛局(Direcció General de Protecció Civil)はカタルーニャ州の
以下の市･郡について、河川氾濫の可能性が高いと警告した。Alto Ampurdán 市(ジローナ県)、Bajo
Ampurdán 郡(ジローナ県)、Selva(マヨルカ島)、ジローナ市(Gironés ジローナ県)、Pla de l'Estany 郡(ジローナ県)、Terra Alta 郡(タラゴナ県)、Bajo Ebro 郡(コマルカ県)、Montsià 郡(タラゴナ県)。13【テル川】
 1 月 21 日の報道によれば、カタルーニャ州水公社(L'Agència Catalana de l'Aigua：ACA*)は、「テル(Ter 川)支流の Daró 川と Onyar 川(ジローナ県)で水量が急激に増加する」と発表した。「下流で溢水の可能性がある」と警告している。13*カタロニア州内の水管理(河川、上下水道)を担当する公営企業。




1 月 22 日の報道によるとテル川は、ジローナ市の Pont Major と Bescanó で溢水。13
1 月 23 日の報道によると、テル川の氾濫によりジローナ市内の道路が多数冠水している。また市
民防衛局はテル川支流 Riera Major 川についても Viadau で溢水の恐れがあると警告した。131 月 23 日の夜になりテル川の水位は下がり始めたが、市民防衛局はなお堤防決壊について警戒を怠らないように求めている。13

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【トルデラ川】
 1 月 22 日の報道によると、バルセロナ市郊外のトルデラ(Tordera)川河口近くの Pitxota 鉄道橋が水没、また道路橋も水没したことからトルデラとオスタルリック(Hostalric)を結ぶ道路が閉鎖された。
鉄道橋の被害は甚大。バルセロナ市の Palafolls 浄水場が稼働停止。13
 1 月 22 日の報道によると、トルデラ川は(15km ほど上流)のジローナ県オスタルリック(Hostalric)
で堤防を越流。13〔バレンシア州〕【フカル川】
 1 月 20 日の報道によれば、フカル(Júcar)川は河口近くのバレンシア州バレンシア県クリエラ(Cullera)の Marenyet、Estany、Brosquil など右岸で堤防を越流し、住民が避難している。13【Palancia 川】
 1 月 22 日の報道によると、バレンシア州バレンシア県サグント(Sagunt)市長は、市内を流れる
Palancia 川の上流にある Algar ダム*が 21 日午後から放流を開始するため、Palancia 川が増水する可能性があると発表した。14 1 月 22 日の報道によると、この放流に備えて、サグント市内の渡河橋が閉鎖された。15*Algar ダム(バレンシア州バレンシア県)：堤高 49m、堤長 484.4m、貯水容量 323,560m3。

16〔アンダルシア州〕【カンパニージャス川】
 1 月 25 日の報道によると、アンダルシア州の州都マラガ市では、25 日に大雨に見舞われ、10 分
間で 20mm(20ℓ/m2)の集中豪雨も観測。市の西側を流れるカンパニージャス(Campanillas)川が溢水した。市内大通りの浸水は 1.5m に達した。17,18
 カンパニージャス川には 14 の支流が合流するが、飽和状態となり溢水、(マラガ)市内 El Brillante地区、などで洪水が発生した。9《フランス》
 オード県とピレネー･オリアンタル県は 1 月 20 日夜から降り始めた雨が、3 日間累積で 250～
300mm、ところによっては 400mm に達し、複数河川が記録的な水位にまで増水(crue)した。19
 大雨は山間部の雪解けも招き、河川水位が上昇した。19
 また、沿岸部が局所的に 70～90km/h(19-25m/s)の強い南東風に見舞われ、この強風が河口部で海への流出をさまたげたことで、増水(crue)が誘発された。19
 1 月 22 日～23 日にかけて、オード(Aude)川上流域とアグリー(Agly)川に、最もレベルの高い「赤色水文洪水警報(Vigilance rouge crue)」が発令された。20【アグリー川】
 1 月 22 日 の 報 道 に よ れ ば 、 ア グ リ ー 川 は 同 日 (22 日 ) 、 ピ レ ネ ー ･ オ リ ア ン タ ル 県 のSaint-Paul-de-Fenouillet から河口までの 80km 区間に「水文洪水赤色警報」が発令された。21
 ピレネー･オリアンタル県は 24 時に、両岸 6 町村(Claira, Torreilles, Saint-Laurent-de-la-Salanque, Le
Barcarès, Pia, リヴサルト(Rivesaltes))のアグリー川両岸から 300m 以内居住する住民 1,500 人全員(Il n'y pas d'exception；例外なく)に避難を命じた。21
 河口から 10km 余の同県リヴサルト(Rivesaltes)では、15 時に警戒水位の 6m を超過する 6m92cm、
18 時に 7m20cm に達した。2013 年 3 月 6 日の(既往最高)記録水位 7m66cm に迫る水位であった。
21



1 月 22 日～23 日にかけて、(アグリー川上流の支流)Boulzane 川は)、上流の土砂崩れにより川筋が土砂と倒木で埋まり、河川脇を走る地方道 D22 号線に溢水、道路が Boulzane 川の流下ルートとなってしまったことから、地方道に甚大な被害が出た。22【テ(La Têt)川】
 1 月 23 日の報道によると、テ(La Têt)川の堤防が、1 月 22 日夕刻～深夜にかけて、ピレネー･オリ
アンタル県ペルピニャン(Perpignan)市近郊の Villelongu-de-la-Salanque で、100m に渡って決壊(brêche)した。24
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Infrastructure Development Institute - Japan4 テ川の洪水により国道 116 号線が冠水し、閉鎖されている。24【オード川】
 1 月 22 日の報道によれば、ピレネー・オリアンタル県のオード川は、リムー(カルカッソンヌ(Carcassonne)市の上流)で警戒水位は 6m のところ、1 月 22 日 13 時半現在 5m。リムーより上流では、1992 年 9 月洪水時の水位を超過している。23
 オード川の上流域(カルカッソンヌ市より上流)は、22 日に「水文洪水赤色警報」の警戒態勢に入った。オード川中流域(カルカッソンヌ市から下流ヴォントナック(Ventenac)まで)は「洪水オレンジ警報」に引き上げられた。23
 カルカッソンヌ市のすぐ下流に位置するトレブ(Trèbes)では 16 時に低地地域の住民避難が開始された。カルカッソンヌ市のすぐ上流のリムーでも避難が行われている。23
 オード川リムーの水位は 1 月 21 日 20 時には 1m だったが、22 日 15 時 30 分には 6m に達した。
21
これは 2018 年 10 月洪水時の 5.27m を上回っている。19
 1 月 23 日 8 時半時点で、県道 D610 号線はトレブより下流のピュイシュリック(Puichéric)村で冠水のため閉鎖。10 時にはピュイシェリック村の中心部が浸水した。24【エ(L’Hers)川】
 1 月 22 日の報道によると、(ガロンヌ川の二次支川)エ(L’Hers)川は、アリエージュ(Ariège)県
Moulin-Neuf と Comon で家屋浸水、Couten と Manses で道路冠水を引き起こしている。25＜土砂災害＞《スペイン》
 1 月 22 日の報道によると、バルセロナ～タラゴナ(カタルーニャ州)を結ぶ国鉄 R2 号線の、(バルセロナ郊外の)Granollers～Sant Celoni 間で土砂崩れが発生。13 1 月 24 日の報道によると、グラナダ(Granada)市(アンダルシア州)のライトレールは、Albolte～
Maracena 間の土砂崩れで運行停止。13《フランス》
 1 月 22 日の報道によると、ピレネー･オリアンタル県の沿岸を走る地方道 D114 号線は、土砂崩れのため、Banyuls-sur-mer からスペイン国境の Cerbère までの区間が通行止めとなっている。25
 2 月 10 日環境連帯移行省プレスレリースによると、国道 RN116 号線は、ピレネー･オリアンタル
県 Sauto Payat 付近で 1 月 24 日に法面が崩落し数週間にわたり通行止めとなっている。26＜その他＞《スペイン》
 1 月 21 日~22 日に、イベリア半島東部では標高 300m 以上で雪となり、山岳地帯のアラゴン州テルエル県とバレンシア州カステリョン県は「グロリア」により新雪 1m の大雪に見舞われ、テルエル県の複数村落が孤立した。3
 1 月 19 日～20 日にかけてスペイン沿岸部(地中海、大西洋)は「グロリア」により風速 30m/s 強(108-133km/h)の強風に見舞われた。3《フランス》
 1 月 20 日～23 日にかけて、ピレネー･オリアンタル県の標高 1,800m 以上のエリアは大雪が降り続き、ピレネー山中の Canigou では累積降雪量が 160cm に達した。10

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Infrastructure Development Institute - Japan5人的被害・一般被害＜人的被害＞《スペイン》
 2 月のスペイン気象庁公表資料によると、暴風雨「グロリア」にともなう死者は 13 名、行方不明
者は 3 名。3
 死者 13 名の地域別内訳は、カタルーニャ州 4、バレンシア州 5、アンダルシア州 2、カスティー
リャ･イ･レオン(Castilla y León)州 1、アストゥリアス(Asturias)州 1。27
 行方不明者 3 名はカタルーニャ州とバレアレス諸島。27《フランス》
 1 月 25 日の報道によると、環境連帯移行省のポワルソン副大臣は、「グロリアでは、約 2,000 人が避難し、一人の死者も負傷者も出なかった」と述べた。28

インフラ被害・農地被害・経済被害＜インフラ被害＞《スペイン》【上水関連施設】
 1 月 22 日の報道によると、バルセロナ市内の Palafolls 上水処理施設が洪水により稼働を停止。また、トルデラ川から処理施設への送水管が損傷した。13
 1 月 28 日の報道によると、テル川(左岸)Torroella de Montgri(ジローナ県)の上水処理施設が「グロリア」による洪水で浸水、ポンプ･電機機械設備、フィルター等が損傷、ジローナ県内の 17,500
世帯以上が 1 週間近くが経過した 28 日現在も断水している。29 1 月 28 日の報道によると、トルデラ川沿の Hostalric(ジローナ県)の上水道は町営だが、洪水により取水井戸に汚泥が流入し汚染されたことから、断水が続いている。29【灌漑施設】
 1 月 28 日の報道によると、エブロ川河口デルタの農地では、高潮後、灌漑･排水水路と農地に大量の砂が流入し、復旧にはかなりの時間がかかる見通しである。32【海岸施設】
 1 月 24 日の報道によると、カタルーニャ州バルセロナ市の Port Fòrum 地区では海岸堤防に甚大な被害。30
 2 月 17 日の報道によると、バレンシア州バレンシア県の Cullera と Bellreguard ではウォーターフ
ロントのインフラに 400 万ユーロ近い損壊が発生した。31

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Infrastructure Development Institute - Japan6【道路・橋梁】
 1 月 23 日の報道によると、(中央政府)内務省交通局(Dirección General de Tráfico:DGT)は、「グロリ
ア」により道路 200 路線が影響を受け、うちカタロニア州内では 34 箇所、バレンシア州内では 6
箇所、バレアレス諸島で 2 箇所が通行止め。13
 1 月 22 日の報道によると、トルデラ川の洪水により Pitxota の道路橋、鉄道橋が水没し損傷。13
 1 月 22 日の報道によると、(トルデラ川の)Palafolls～Blanes 間の道路橋が水没し損傷。13【鉄道】
 1 月 22 日の報道によると、スペイン国鉄はカタロニア州内で 6 路線に影響が出ている。13・バルセロナ～Puigcerdà(ジローナ県内陸部)循環線は線路に冠水と土砂崩れが発生。
・RG1 号線および R11 号線(バルセロナ～Portbou(ジローナ県沿岸仏国境))はトルデラ川渡河橋に
深刻な損傷
・R2 号線(Calafell(タラゴナ県)～バルセロナ～Maçanet(ジローナ県))では土砂崩れが発生。
 1 月 23 日の報道によると、フランスとスペインを結ぶ高速鉄道ペルピニャン(Perpignan)-フィゲレス(Figueras)線はスペイン側の洪水によるインフラ被害により運行を停止している。13《フランス》【河川施設】
 1 月 23 日の報道によると、テ(La Têt)川の堤防が、1 月 22 日夕刻～深夜にかけて、ピレネー･オリ
アンタル県ペルピニャン(Perpignan)市近郊の Villelongu-de-la-Salanque で、100m に渡って決壊(brêche)した。24【道路・橋梁】
 1 月 22 日の報道によると、ピレネー･オリアンタル県の沿岸を走る地方道 D114 号線は、土砂崩れと洪水で、Banyuls-sur-mer からスペイン国境の Cerbère までの区間が通行止めとなっている。25
 2 月 5 日の報道によると、地方道 D22 号線は、Boulzane 川の川筋が土砂と倒木で埋まり溢水、橋梁が流失した上に、川沿いを走る道路が川の流下ルートとなってしまったことから甚大な被害を受け、複数個所で寸断されている。オード県 Gincla と Montfort-sur-Boulzane の村は孤立した。22
 2 月 10 日環境連帯移行省プレスレリースによると、国道 RN116 号線は、ピレネー･オリアンタル
県 Sauto Payat 付近で 1 月 24 日に法面が崩落し数週間にわたり通行止めとなっている。26【停電】
 1 月 22 日の報道によると、ピーク時には 7,000 世帯が停電した。25＜農業被害＞《スペイン》
 1 月 28 日の報道によると、エブロ川河口デルタの農地では、高潮後、灌漑･排水水路と農地に大量の砂が流入し、復旧にはかなりの時間がかかる見通しである。32
 2 月 3 日の報道記事によると、高潮で浸水したエブロ河口デルタの水田では、今年の耕作が出来ないのではないかとの恐れが高まっている。エブロ河口デルタでは高潮が内陸 3km まで遡上し、3,000ha の水田が 1～1.5m 浸水した。33

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＜経済被害＞《スペイン》
 1 月 24 日の報道によると、バルセロナ市のアダ・クラウ(Ada Colau)市長は「グロリア」によるバ
ルセロナ市の被害は 1,200 万ユーロ以上にのぼるものと概算している。30
 1 月 24 日の報道によると、カタルーニャ州政府地域局(El departamento de Territorio)は、海岸関連
被害と港湾施設の復旧に 2,100 万ユーロ必要になると見積もっているが、この数字にはバルセロ
ナ港とタラゴナ港の復旧は含まれていない。30

被災国政府の対応＜発災前＞《スペイン》【気象警報】
暴風雨「グロリア」についてスペイン気象庁が発令した主な警報は下記の通り。3,34
 沿岸赤色警報(fenómenos costeros de nivel rojo / 7m 以上の高波)：バレアレス諸島、カタルーニャ州、
バレンシア州、 強風赤色警報(rachasde viento de nivel rojo / 風速 130km/h(36m/s)以上)：バレンシア州
 大雪赤色警報(nieve avisos de nivel rojo / 積雪 20-50cm 以上)：アラゴン州、バレンシア州、ムルシ
ア州、カスティーリャ･ラ･マンチャ州
 大雨持続オレンジ警報(precipitaciones persistentes fueron de nivel naranja / 100-120mm/24h)バレアレ
ス諸島、カタルーニャ州、バレンシア州
スペイン・気象警報35
赤、オレンジ、黄、緑(危険なし)の 4 段階。
赤色警報：気象的なリスクが極端に高い(extremo)。
異常な気象現象であり、人々に高いリスクがある。
オレンジ警報：重大(importante)な気象リスク有り。
異常な気象現象であり、通常活動にある程度のリスクを与える。
【警戒・避難】 中央政府内務省市民防衛局は 1 月 21 日に「カタルーニャ州、バレンシア州、バレアレス諸島等では集中豪雨、内陸部では豪雪の可能性がある」として注意を呼び掛ける特別なプレスレリースを発表した。このレリースでは以下に注意するように求めている。36
・100mm(1m2 あたり 100ℓ)以上の大雨が予測される。
・集中豪雨(llover de manera torrencial)となった場合には、洪水発生の可能性がある。
・田園地帯(el campo)では、川や、丘の麓から離れる。
・運転時には主要道や幹線道路を選び、洪水箇所を横断しようとしてはならない。
〔カタルーニャ州〕
新聞報道では、避難･警戒対応は以下の通り。
 1 月 21 日 5 時頃：カタルーニャ州水公社は、「テル(Ter 川)支流の Daró 川と Onyar 川(ジローナ県)
で水量が急激に増加する」と発表した。「下流で溢水の可能性がある」と警告。13
 1 月 21 日 11 時半頃：ジローナ市は Onyar 川(テル川支流)に溢水の恐れがあるとして、市民防衛計
画*の警戒フェーズを発動(activad la fase de alerta del plan de Protección Civil)した。市役所は警察を通じて、建物の一階には洪水の恐れがあると告知した。13
 1 月 21 日夕刻：市民防衛局(Direcció General de Protecció Civil)はカタルーニャ州の以下の市･郡について、河川氾濫の可能性が高いと警告した。Alto Ampurdán 市(ジローナ県)、Bajo Ampurdán 郡(ジローナ県)、ジローナ市(Gironés ジローナ県)、Pla de l'Estany 郡(ジローナ県)、Terra Alta 郡(タラゴナ県)、Bajo Ebro 郡(タラゴナ県)、Montsià 郡(タラゴナ県)。13
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1 月 21 日 18 時半頃：ジローナ県オスタルリックの警察はトルデラ川沿の住民 40 名を事前避難させた。13
 1 月 21 日 21 時半頃：ジローナ県 Fgueras では老人ホームの入居者が市立病院へ事前避難した。13
 1 月 22 日 0 時半頃：エブロ川を管理するエブロ川水組合(Confederación Hidrográfica del Ebro)は、(エブロ川支流)Segre 川下流域の Sió(リェイダ県)等と左岸支流について警戒を呼びかけ、市民防衛局
は避難を勧告した。13
 1 月 22 日 22 時頃：カタルーニャ州内務省は、テル川と Onyar 川沿の住民に対し、一階にはとどまらず退避(confinamiento)するよう求めた。13〔バレンシア州〕
新聞報道では、避難･警戒対応は以下の通り。
 1 月 20 日 21 時半頃：バレンシア州バレンシア県 Ontinyent 市長は Canterería 周辺の住民に対し、Clariano 川(フカル川二次支川)溢水の恐れがあるとして、避難(desalojo)を命じた。13〔ムルシア州〕
 1 月 21 日 9 時半頃：ムルシア州緊急対応市民安全局(La Dirección General de Seguridad Ciudadana y
Emergencia)は、市町村の境界を越えた洪水発生の危険性があるとして、ムルシア州洪水リスク対
応計画*のレベル１(Inundaciones en la Región de Murcia (Plan Inunmur) en el nivel 1)と緊急対応センター(El Centro de Coordinación de Emergencias)の活動を開始した。13* 緊急対応計画 37
スペインでは、各自治州に市民防衛(緊急対応)計画がある。カタルーニャ州の場合、地方自治体の防衛計画は、国、州、市町村単体、複数市町村合同のものがある。
カタルーニャ州の地域別市民防衛計画
レベル

対象地域

対応計画(Tipo de Plan)

責任者(Director)

市町村

市町村(municipio)

市町村対応計画

市町村長

複数市町村または複数市町村または市町村長など指定された権コマルカ(郡相当)**

地域対応計画限者(Persona designada)

自治州

カタルーニャ州

カタルーニャ州対応計画

州政府大臣

国

国益に類するもの**カタルーニャ州の地方自治体単位は、上位から順に、自治州(comunidad autónoma)、県(provincia)、コマルカ(comarca)、市町村(municipio)となる。スペインの他州にはコマルカの無い州もある。

《フランス》【気象警報】
 フランス気象庁からは、1 月 23 日 6:00 時点で、
「洪水赤色警報(Vigilance rouge inondacion)」がオード県とピレネー･オリアンタル県に、「大雨洪水オレンジ警報(Vigilance orange pluie-inondations)」
がオート･ガロンヌ県とアリエージュ県に発令されていた。38【水文洪水警報】 環境省の洪水予報センター(SPC)は、1 月 22 日 23:20 過ぎに、オード川上流域と、アグリー川に最もレベルの高い「水文洪水赤色警報(Vigilance rouge crues)」を発令した。39
 オード川の中流域には「水文洪水オレンジ警報(Vigilance orage crues)」が発令された。23

一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan9

【警戒・避難】〔ピレネー･オリアンタル県〕
 1 月 22 日夕刻に「大雨洪水オレンジ警報(Vigilance orange pluie-inondations)」と「水文洪水オレン
ジ警報(Vigilance orange crues)」が発令された。40
 1 月 22 日 22:30 に、アグリー川の水位が上昇(6.68m)したことを受けて、Claira、Torreilles、Saint-Laurent-de-la-Salanque、Le Barcares、Pia、リヴサルト(Rivesaltes)では堤防から 300m 以内の住民が事前避難を開始。40
 1 月 22 日 23:24 にアグリー川の「水文洪水赤色警報(Vigilance rouge crues)」発令。40
 1 月 23 日 03:23 に Claira、Pia、Torreilles、Saint-Laurent-de-la-Salanque、Le Barcares、リヴサルト、Saint-Hippolyte の堤防から 300～1,500m の住民は、避難所または各家の屋内で避難(à leur étage)な
ど各人の安全を確保するよう呼びかけ。40
 アグリー川沿では約 1,500 人が避難。堤防から 300m 以内の住民は一人の例外もなく、全員が避難した。21
 アグリー川上流の Saint Pul de Fenouillet では村の消防士が各戸をまわって住民の安全を確認した。
消防士は「我々の有利な点は、自力では危険から逃れることのできない災害弱者がどこにいるか把握していることである」と述べている。また、この村は 2014 年洪水時に道路冠水による孤立で救助対応が出来ない事態に陥った経験から、救助対応センターは上流側に設置された。41〔オード県〕
 1 月 22 日 14:43 に気象庁の「大雨洪水オレンジ警報(Vigilance orange pluie-inondations)」が発令された。39
 22 日 16 時には、オード川カルカッソンヌ市のすぐ下流に位置するトレブ(Trèbes)で低地地域の住民避難が開始された。カルカッソンヌ市のすぐ上流のリムーでも避難が行われている。23
 トレブは 2018 年 10 月洪水(死者 14 名)で、6 人の死者を出した苦い経験がある。20
 1 月 22 日 23:27 にオード川上流とアグリー川に「水文洪水赤色警報(Vigilance rouge crues)」が発令された。39フランス・気象警報(Vigilance Météo)42
 フランス気象庁が、県単位で発令するもので、「大雨洪水(pluie-inondations)」「洪水(inondations)」「高波･高潮洪水(vagues-submersion)」「雷嵐」「強風」「氷雪」「雪崩」「異常低温」について、赤、
オレンジ、黄色、緑(警戒の必要なし)の 4 段階で示す。
 「赤色警報」は例外的な強度の危険な気象現象が予測される場合、「オレンジ警報」は危険な気象現象が予測される場合に発令される。
フランス・水文洪水警報(VIGICRUE : Vigilance Crues)43
 (環境連帯移行省の)洪水予報センター(Service de Prévision des Crues concerné : SPC)が発令する主要河川の洪水警報。河川単位で発令される。
 「水文洪水赤色警報(Vigilance rouge crues)」は、住民と財産の安全に直接的かつ広範囲の脅威となるような大規模洪水の恐れがある場合、「水文洪水オレンジ警報(Vigilance rouge crues)」は、局地的(collective)な住民と財産の安全に重大な影響を与えるような洪水の恐れがある場合に、発令される。
 この警報において「洪水」の意味で用いられる「crues」という単語は、「増水の意味合いの強い洪水」を意味し、浸水の意味合いの強い「inondations」と使い分けをしているようである。
＜発災後＞《スペイン》
 1 月 23 日の報道によると、中央政府のペドロ･サンチェス首相は 22 日、バルセロナ県の Maresmeと、エブロ河口デルタ、バレアレス諸島に赴いて被災状況を空から視察した。13
 1 月 23 日の報道によると、サンチェス首相は、暴風雨グロリア被害を受けたバレアレス諸島、カタルーニャ州、バレンシア州、ムルシア州、アンダルシア州に対して緊急支援の補助金制度(losmecanismos para conceder ayudas de urgencia)を、ただちに実施すると発表した。13
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Infrastructure Development Institute - Japan
10

「大規模自然災害発生地域」制度(El Sistema Nacional de Cobertura ante Situaciones Catastroficas)44
・一定の地域において、住民の生活条件が著しく害されるような事象が生じ、人的、物的損害が発生した場合に、住民への個別支援、住居等の財政支援、商工業および農林水産牧畜業被害への支援、道路等地方自治体レベルのインフラ復旧支援などが受けられる制度。
・被災した公的機関(Las administraciones publicas interesadas)が申請し、中央政府の大臣会議が決定する。
 新聞報道によると、少なくとも下記の自治体が大規模自然災害を宣言し支援を申請している。
〔カタルーニャ州〕
タラゴナ県 Deltebre 市 13、(タラゴナ県)エブロ川デルタ沿岸市(複数)13、バルセロナ市 30〔バレンシア州〕
バレンシア市 13、〔アンダルシア州〕
マラガ市 9《フランス》
 環 境 連 帯 移 行 省 の ポ ワ ル ソ ン 副 大 臣 は 、 ピ レ ネ ー ･ オ リ ア ン タ ル 県 の 被 災 地 Claira とArgelès-sur-Mer を視察し、Argelès-sur-Mer の Racou 海岸のような東風時に高波高潮被害を受けやすいエリアについて、国は問題を認識していると述べた。28
 2020 年 2 月下旬時点では、今回の被災地に対して激甚災害指定(État de catastrophe naturelle)はなされていない。

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11

図表・地図参照資料
12020.1.18 Accuweather
Bomb cyclone to hammer Newfoundland with blizzard conditions
https://www.accuweather.com/en/winter-weather/storm-to-explode-into-bomb-cyclone-offshore-of-new-england-before-eyeing-canada/663218
2

2020.1.17 The Watchers
Powerful blizzard, epic snowfall rates hit Newfoundland and Labrador, St. John's declares a state emergency
https://watchers.news/2020/01/17/powerful-blizzard-epic-snowfall-rates-hit-newfoundland-and-labrador-st-johns-declares-a-state-emergency/
3

AEMET(スペイン気象庁）
Borrasca Gloria(Storm Glory)
http://www.aemet.es/fr/conocermas/borrascas/2019-2020/estudios_e_impactos/gloria

42020.1.28 Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (スペイン環境省)
La borrasca “Gloria” es el tercer temporal mediterráneo en nueve meses que bate récords históricos(The storm "Gloria" is the third Mediterranean storm in nine months that breaks historical records)
https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/la-borrasca-gloria-es-el-tercer-temporal--mediterr%C3%
A1neo-en-nueve-meses-que-bate-r%C3%A9cords-hist%C3%B3ricos-/tcm:30-506680
5

気象庁 世界の天候データツール（ClimatView 日別値)
マラガ スペイン
https://www.data.jma.go.jp/gmd/cpd/monitor/dailyview/graph_mkhtml_d.php?n=08482&y=2020&m=2&d=18&s=7&r=0&e=0&k=0
6

気象庁 世界の天候データツール（ClimatView 日別値）
トルトサ スペイン
https://www.data.jma.go.jp/gmd/cpd/monitor/dailyview/graph_mkhtml_d.php?n=08238&y=2020&m=2&d=17&s=9&r=0&e=0&k=0
7

気象庁 世界の天候データツール（ClimatView 日別値）
バルセロナ スペイン
https://www.data.jma.go.jp/gmd/cpd/monitor/dailyview/graph_mkhtml_d.php?n=08181&y=2020&m=2&d=17&s=9&r=0&e=0&k=0
8

気象庁 世界の天候データツール（ClimatView 日別値）
ペルピニャン フランス
https://www.data.jma.go.jp/gmd/cpd/monitor/dailyview/graph_mkhtml_d.php?n=07747&y=2020&m=2&d=17&s=9&r=0&e=0&k=092020.2.15 Andalucia Informacion
El PP pide al Gobierno que declare zona catastrófica el Campanillas(The PP asks the Government to declare the Campanillas catastrophic zone)
https://andaluciainformacion.es/andalucia/878864/el-pp-pide-al-gobierno-que-declare-zona-catastrofica-el-cam
panillas/
10

2020.1.23 Meteo France(フランス気象庁)
Tempete Gloria(Gloria Storm)
http://www.meteofrance.fr/actualites/78913894-tempete-gloria-intemperies-exceptionnelles-dans-le-sud-de-la-france
11

2020.1.21 El Pais
La borrasca Gloria genera la mayor ola jamás medida en el Mediterráneo occidental(The stormy glory generates the biggest wave ever measured in the western Mediterranean)
一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan12

https://elpais.com/politica/2020/01/21/actualidad/1579587621_830138.html
122020.1.22 Floodlist
Spain – Storm Surge From Storm Gloria Reaches 3km Inland
http://floodlist.com/europe/spain-storm-gloria-floods-january-2020
13

2020.1.23 20 minutos
A borrasca Gloria devasta el litoral de Cataluña y Valencia, que pedirán la declaración de zona catastrófica
(The stormy Gloria devastates the coast of Catalonia and Valencia, which will request the declaration ofcatastrophic zone)
https://www.20minutos.es/noticia/4126870/0/balance-muertos-danos-desaparecidos-borrasca-gloria-enero-2020
14

2020.1.22 El Periodico
Abren las compuertas de la presa de Algar a causa del temporal(The floodgates of the Algar dam open because of the storm)
https://www.elperiodicodeaqui.com/epda-noticias/abren-las-compuertas-de-la-presa-de-algar-a-causa-del-tempo
ral/201277
15

2020.1.22 Levante
El mar inunda todo el litoral y deja un reguero de daños(The sea floods the entire coastline and leaves a trail of damage)https://www.levante-emv.com/morvedre/2020/01/22/mar-inunda-litoral-deja-reguero/1968491.html
16

Association Espanoles des Barrages et Réservoirs(Spanish Association of Dams and Reservoirs)
ALGAR
http://www.seprem.es/ficha.php?idpresa=42&p=
17

2020.1.25 El Mundo
El segundo envite de 'Gloria' provoca el desbordamiento de un río e inundaciones en Málaga
(The second stake of 'Gloria' causes the overflow of a river and floods in Malaga)
https://www.elmundo.es/andalucia/malaga/2020/01/25/5e2c0016fc6c83d3068b46cc.html
182020.1.28 Malaga
La inundación de Campanillas vista desde el cielo(The Campanillas flood seen from the sky)https://www.malagahoy.es/malaga/video-inundacion-campanillas-malaga_0_1432357198.html
192020.1.23 temeteo
Gloria : inondations majeures dans l’Aude et les Pyrénées-Orientales(Gloria: major floods in the Aude and the Pyrénées-Orientales)
https://www.tameteo.com/actualites/previsions/gloria-inondations-majeures-dans-l-aude-et-les-pyrenees-orienta
les.html
20

2020.1.22 La CroixTempête Gloria: deux fleuves débordent dans le sud, plus de 1.500 évacuations(Gloria storm: two rivers overflow in the south, more than 1,500 evacuations)
https://www.la-croix.com/France/Tempete-Gloria-Agly-Aude-debordent-sud-2020-01-22-1301073422
21

2020.1.22 France 3Tempête Gloria : l'Agly en alerte rouge, 1.500 riverains du fleuve évacués dans les Pyrénées-Orientales(Gloria storm: Agly on red alert, 1,500 residents of the river evacuated in the Pyrénées-Orientales)
https://france3-regions.francetvinfo.fr/occitanie/pyrenees-orientales/tempete-gloria-agly-alerte-rouge-riverainsberges-6-communes-pyrenees-orientales-evacues-1777713.html
222020.2.5 france3 OccitaneTempête Gloria : des gros dégâts sur la route entre Gincla et Montfort-sur-Boulzane(Gloria storm: major damage on the road between Gincla and Montfort-sur-Boulzane)https://france3-regions.francetvinfo.fr/occitanie/aude/carcassonne/tempete-gloria-gros-degats-route-entre-gincla-montfort-boulzane-1783931.html
一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan
13

23

2020.1.22 L'IndependantTempête Gloria dans l'Aude : évacuations à Limoux et à Trèbes en cours(Gloria storm in Aude: evacuations in Limoux and Trèbes in progress)
https://www.lindependant.fr/2020/01/22/alerte-orange-dans-laude-a-quoi-faut-il-sattendre-ce-mercredi,8678437.
php
242020.1.23 France 3 Occitanie
EN IMAGES. Inondations dans l'Aude et les Pyrénées-Orientales au troisième jour de la tempête Gloria(IN IMAGES, IN PICTURES. Floods in the Aude and the Pyrénées-Orientales on the third day of the storm
Gloria)https://france3-regions.francetvinfo.fr/occitanie/pyrenees-orientales/images-inondations-aude-pyrenees-oriental
es-au-lendemain-du-passage-tempete-gloria-1778009.html
252020.1.22 La depecheTempête Gloria : la Haute-Garonne et l'Ariège en vigilance orange, les P.-O. et l'Aude en rouge(Gloria storm : Haute-Garonne and Ariège in orange vigilance, P.-O. and teh Aude in red)https://www.ladepeche.fr/2020/01/22/la-tempete-gloria-frappe-le-grand-sud,8678283.php
26

2020.2.10 Ministère de la Transition ècologique et solidaire (フランス環境省)
L'Etat est mobilisé pour réparer la route nationale RN116(The State is mobilized to repair the RN116 national road)https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/letat-est-mobilise-reparer-route-nationale-rn116
27

2020.1.23 BBC
Storm Gloria: Spain death toll rises to 13 with four missing
https://www.bbc.com/news/world-europe-51231064
28

2020.1.25 Le ParisienTempête Gloria : «Cela pose des questions sur l’aménagement du territoire»(Gloria storm: “This raises questions about spatial planning”)
http://www.leparisien.fr/politique/tempete-gloria-cela-pose-des-questions-sur-l-amenagement-du-territoire-25-0
1-2020-8244327.php
29

2020.1.28 El Pais
Más de 17.500 hogares siguen sin agua una semana después del temporal(More than 17,500 homes remain without water a week after the storm)
https://elpais.com/ccaa/2020/01/28/catalunya/1580241030_106074.html
302020.1.24 El Pais
Barcelona cuantifica en 12 millones los daños causados por el temporal(Barcelona quantifies the damage caused by the storm by 12 million)
https://elpais.com/ccaa/2020/01/24/catalunya/1579852650_323618.html
312020.2.17 El Agora
Reparar los daños de la borrasca Gloria costará 19,75 millones de euros(Repairing the damage of the storm Gloria will cost 19.75 million euros)
https://www.elagoradiario.com/clima-y-energia/reparar-danos-borrasca-gloria-costara-19-millones-euros/
32

2020.1.28 iagua
Los investigadores alertan: es urgente restaurar el flujo de los sedimentos en el Delta del Ebro
(Researchers warn: it is urgent to restore sediment flow in the Ebro Delta)
https://www.iagua.es/noticias/irta/investigadores-alertan-es-urgente-restaurar-flujo-sedimentos-delta-ebro
33

2020.2.3 La Opinion
Calasparra espera más demanda de arroz si el delta del Ebro no se recupera de las inundaciones(Calasparra expects more demand for rice if the Ebro Delta does not recover from flooding)https://www.laopiniondemurcia.es/comunidad/2020/02/03/calasparra-espera-demanda-arroz-delta/1087916.html
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14

34

AEMET
UMBRALES Y NIVELES DE AVISO(THRESHOLDS AND NOTICE LEVELS)
https://www.aemet.es/documentos/es/eltiempo/prediccion/avisos/plan_meteoalerta/umbrales_niveles_aviso.pdf
35

AEMET
Interpretación: Avisos(Interpretation: Notices)
http://www.aemet.es/es/eltiempo/prediccion/avisos/ayuda
36

2020.1.21 Dirección General de Protección Civil y Emergencias(スペイン内務省市民防衛局)
Protección Civil y Emergencias recomienda extremar las precauciones por las consecuencias de la borrasca'Gloria' en el este peninsular y Baleares donde se mantiene la alerta por fuertes nevadas, lluvias intensas ytemporal de viento(Civil Protection and Emergencies recommends extreme precautions for the consequences of the 'Gloria' storm
in the eastern peninsula and the Balearic Islands where the alert is maintained due to heavy snowfall, heavy
rains and temporary wind）
http://www.interior.gob.es/es/web/interior/noticias/detalle/-/journal_content/56_INSTANCE_1YSSI3xiWuPH/1
0180/11408996/?redirect=http%3A%2F%2Fwww.interior.gob.es%2Fes%2Fprensa%2Fnoticias%3Fp_p_id%3D
101_INSTANCE_GHU8Ap6ztgsg%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn-2%26p_p_col_count%3D1%26_101_INSTANCE_GHU8Ap6ztgsg_advancedSear
ch%3Dfalse%26_101_INSTANCE_GHU8Ap6ztgsg_keywords%3D%26_101_INSTANCE_GHU8Ap6ztgsg_d
elta%3D10%26p_r_p_564233524_resetCur%3Dfalse%26_101_INSTANCE_GHU8Ap6ztgsg_cur%3D7%26_1
01_INSTANCE_GHU8Ap6ztgsg_andOperator%3Dtrue
37

Carles Pont Sorribes
Communicate emergencies: Actors, protocols and new technologies
https://books.google.co.jp/books?id=f8b2AwAAQBAJ&pg=PT82&lpg=PT82&dq=La+Direcci%C3%B3n+Gen
eral+de+Seguridad+Ciudadana+y+Emergencias+catalunya&source=bl&ots=Zz8_3HFxQ1&sig=ACfU3U39Vq
J0BcYErg8e6tL5PIM_gJt73g&hl=fr&sa=X&ved=2ahUKEwjIvZew5oToAhWIQN4KHT8tDz4Q6AEwD3oEC
AgQAQ#v=onepage&q=La%20Direcci%C3%B3n%20General%20de%20Seguridad%20Ciudadana%20y%20E
mergencias%20catalunya&f=false
38

Meteo France
FACEBOOK
https://www.facebook.com/MeteoFrance/
39

Préfecture de l'Aude
TWITTER@Prefet11（オード県ツイッター）
https://twitter.com/Prefet1140

Prefet des Pyrenees-Orientales
TWITTER@Prefet66（ピレネー･オリアンタル県ツイッター）
https://twitter.com/Prefet66
41

2020.01.22 Ministère de l'Intérieur(フランス内務省)
Pleinement mobilisées, les Forces de sécurité et de secours des Pyrénées-Orientales procèdent aux premièresévacuations des habitants de la zone
(Fully mobilized, the Pyrenees-Orientales security and rescue forces carry out the first evacuations of the
inhabitants of the area)
https://www.interieur.gouv.fr/Actualites/Dossiers/Tempete-Gloria-les-forces-de-secours-et-de-securite-pleineme
nt-mobilisees/Pleinement-mobilisees-les-Forces-de-securite-et-de-secours-des-Pyrenees-Orientales-procedent-a
ux-premieres-evacuations-des-habitants-de-la-zone
42

Meteo France
Vigilance Meteorologique（Meteorological Vigilande）
http://vigilance.meteofrance.com/guide/vigilance.html
43

Vigicrue(フランス洪水警報システム)
一般社団法人 国際建設技術協会
Infrastructure Development Institute - Japan15

Vigicrue Guide
https://www.vigicrues.gouv.fr/guide.php
44

MINISTERIO DEL INTERIOR(スペイン内務省)
EL SISTEMA NACIONAL DE COBERTURA ANTE SITUACIONES CATASTROFICAS(The National Coverage System for Catastrophic Recovery Phase)https://www.miteco.gob.es/eu/agua/formacion/11-el-sistema-nacional-de-ayudas-ante-catastrofes_tcm35-48533
9.pdf

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