住宅生産振興財団

2

まちなみ
2015

【課題地視察】「みらい平陽光台」見学
課題地視察・事業者ヒアリング【まちなみ設計術】

スケールで考えるまちなみ設計手法
平山郁朗（有限会社ランドプランナーズ 代表取締役）（ひらやま・いくろう）
九州大学・芸術工学部卒業。宮脇檀建築研究室にてアーバン
デザイン部門を担当する。1997年独立、アーバンセクションを経て、2003年（有)ランドプランナーズを設立、現在に至る。
住宅生産振興財団主催「まちなみ大学」（1996〜1999）においても講師を務める。2010年より東京都調布市都市計画審議会委員
受賞歴 1997年：シーサイドももち（百道浜4丁目）戸建住
宅地にて福岡市都市景観賞。
（福岡県）
1999年：フォレステージ高幡鹿島台にてグッドデザイン賞施設部門審査員特別賞。
（東京都）
2002年：彩の国複合型住宅地整備事業コンペ最優秀賞（埼玉県）
2007年：フォレステージ高幡鹿島台にて第2回多摩のまちな
み建築デザイン賞・大賞受賞（東京都）

場所：みらい平情報ステーション（茨城県つくばみらい市）

2015 年 6 月25日
（木）
まちなみ塾 講義録 201521

「みらい平陽光台」（茨城県つくばみらい市）

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まちなみ塾 講義録 2015

課題地視察

ご出席いただいた方々（茨城県つくばみらい市富士見ヶ丘1丁目26）

事業者ヒアリング茨城県出席者
企画部つくば地域振興課 山本清文 副参事 外２名
土浦土木事務所つくば支所 杉山浩康 主査 外２名
立地推進東京本部 大島正明 副本部長 外１名

設計演習講師：上井一哉・大谷宗之（進行）・粟井琢美
事務局：壷内健晶（司会）
塾生：22名（茨城県事業担当者）

壷内（事務局・司会） それでは、事業者ヒアい購入金額を提示できたところがところが、リングをさせていただきます。

ある意味、ナンバーワンになるということで先ほど、今回の設計演習の課題地の現場をす。そういったところも含めて、忌憚のない

見学してきました。今回の課題地は、茨城県ご意見を頂戴しながら進めさせていただきたによる開発が行われている、つくばみらい市

いと思います。

伊奈・谷和原丘陵部のみらい平の一角にある

山本（茨城県） 本日はお暑い中、つくばみら

450 街区（富士見ヶ丘1丁目26）です。今回こい市へおいでいただきまして、ありがとうごの実際の土地を設計演習の課題地にするといざいます。私は、茨城県のつくば地域振興課

うことで、茨城県の方々も大変関心を持たれで、実際に土地の販売を主にやらせていただて、この地区の開発に直接携わっている方々

いております。また、実際の現場で基盤整備がわざわざ水戸市の方から駆けつけていただ

を担当してます土浦土木事務所の方にも来てきました。せっかくの機会ですので、開発のいただいております。

経緯や質問など、皆さんに聞いていただきた

まちなみ塾の設計演習では、昨年も茨城県

いと思います。

のUR の土地を設計課題にされたと聞いてお大谷（講師・進行） 県の方々には平日のお忙りますが、県が所有するみらい平は全体ではしい中、これだけお集まりいただきまして本

大きな土地です（約 275ha）。

当にありがとうございます。このプロジェク

地形的に言いますと、TX みらい平駅の周トに対する意気込みをひしひしと感じます。

辺はかなりまちができてきましたが、南北に実際の業務に近いかたちで設計演習に取り組貫く常磐道の西側のほうがまだまだこれからむことができることを、塾生の方々と共に感ということで、県でも力を入れています。そ謝いたします。

ういう中で、今回、課題地に取り上げられた

事前にご相談申し上げたときにもお話しし土地は公園に囲まれるような土地であることましたが、あくまでも演習でこれがすぐ事業が大きな特徴で、それを最大限活かしたかた

提案ということではないのですが、ただ、基

ちでまちなみ計画を立てていただければ幸い本的にはできるだけリアリティを追求して、です。ただ、やはり駅から遠いということも塾生の方々に取り組んでいただきたいと思いございまして、みなさんがどのように宅地とます。ですから、事業者である県の皆さんかして売れるかたちの計画をつくられるのか、らは、この土地についてはぜひこういうふう

私たちの方でもとても楽しみにしているとこにしてもらいたいというような、ご意見やごろです。今回は演習で、直接販売につなげる

要望などございましたら、ぜひこの場でお聞ということではないかもしれませんが、夢とかせいただきたいと考えています。

希望のあるような計画をつくっていただき、この設計演習では、グループ分けした塾生の各グループがそれぞれ JV 企業という位置

ぜひとも有意義な研修をしていただきたいと思います。

づけで入札いたします。そこでたぶん一番高

まちなみ塾 講義録 201523

開発当初に意図されたこと
大谷

ありがとうございました。

それではまず、開発当初、今回の対象地をともとの地形をそのまま生かすような形で調節池にしており、親水性をというか、自然な水環境を生かしています。

どういう思いで設計されたのかお話をいただ

みらい平全体の事業は平成 5 年から始まり

けると大変勉強になります。地区公園に囲ままして、駅の周辺から整備が進められていきれた非常に恵まれたといいますか、特殊な立ましたが、課題地のあるエリアを整備する段地であるわけですが、もともとはたぶん谷田

階で、あの地区公園をうまく利用した計画住に隣接する農地や山林であったと思います。

宅地をつくったらどうかということで平成 21

周りには神社ですとか、特に隣接したところ

年ごろ事業計画を見直して、新たに策定してにもまだ馬頭観音の遺跡が残っていますが、います。公園自体はかなり大きな規模のもの

もともとの集落の環境をうまく保存しながら、ですが、もともと谷津田のすぐ北側が山林に多分開発の設計がなされたのではないかといなっており、昔からあった木を残すような形

うことが現地で最初に感じたことです。そのでなるべく自然を活かしたつくりになってい辺はいかがでしょうか。

ます。

杉山（茨城県） 地区公園があり、核となるよ

馬頭観音については、周りに馬頭観音の石

うなところです。ところがそこには谷津田が碑が点在していたので、それらを公園内に集あって、今そこが調整池になっています。もめました。もともとは明治の初めくらいに農耕用に使っていた馬の供養のためにつくったものと言われています。
また、この開発に伴って文化財の発掘調査

課題地をしたときに、対象地の西側から遺跡が見つかっています。
上井（講師） 私は、平成 8 年ころに常磐新線の沿線開発協議会という勉強会に参加していまして、そのころにちょうど今回の課題地エリアの絵を描いたことがあり、結構思い出深い関わりがあります。確かに駅から遠いのですが、みらい平地区は当初から路線網整備がよくできていて、都市計画レベルではよく考えられているという感じがします。そこで、将来的に巡回バスとか、LRTなど公共交通機
関によるコンパクトシティ化という話が他所でも結構ありますが、将来、何かそのようなみらい平陽光台整備が出てくる可能性はありますか。
山本

これは市の行政に関わるものと思いま

すが、実際にTX 沿線の守谷市やつくば市はかなりコミュニティ・バスが充実しています。
つくばみらい市そのものは伊奈町と谷和原村が合併してまだ10 年も経っていないので、正直、まだそこまで考えていくのは弱いというところはあるかもしれません。ただ、人口がどんどん増えていますし、4月に地区内に小学校が新設されたこともあり、徐々に充実していくのではないでしょうか。

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まちなみ塾 講義録 2015

北から見る課題地の全景

計画のポイント

例えばフットパス的に公共施設としてとるパ

それでは、演習の中で重要なポイント

ターンと、もう一つは通用門のように隣接宅になることを幾つか質問させていただきます。

地から直接公園へ出入りするという、その可

1つは電線類の地中化です。住宅生産振興

能性について少しお話をいただけませんか。

大谷各戸の敷地から直接、出入りができる

財団のプロジェクトではもう戸建住宅地の電杉山

線類地中化はできるだけ積極的に推進していような通用門づくりの話は何も制限を受ける

こうという方針ですが、県として、この計画ものはないです。

地での電線類地中化に積極的に取り組む余地

大谷があるのかどうか、そのお考えはいかがですの人が今回、開発道路として新たに計画するか。

街区内の道路から公園のほうに抜けるような山本

基本的に、今の段階で地中化を前提に3点目は、公共施設的に道路から一般

歩行者専用道路、あるいは通路、門を通るとしているということはないです。今日、みらいうことについてはいかがでしょうか。

い平陽光台の住宅地を同時に見学されて来ら杉山れたと思いますが、あそこは県と民間の共同

すので、そちらとの協議になります。

分譲というようなかたちでやらせていただい粟井（講師） 宅地開発に当たっての、つくばたので地中化が実現しました。今回についてみらい市の特徴、特別な規制などがあれば教も、できれば地中化したほうがいいとは思い

えてください。

ますけれども、最終的に価格面で販売への影

山本 「TX 沿線の茨城」という捉え方から言響ということも大きな要素になります。地中

いますと、茨城県の場合、" つくばスタイル "化したほうが、あそこの土地が活きるというというものを前面に打ち出しております。そことであれば、そういうことを全く考えないの内容は、何といっても研究学園としていろということではないとは思いますが、現段階

いろな関係機関や研究機関が集積しているとでは基本的には地中化は考えていないといういう" 知の部分 "のところがやはり他にはないことです。

ものだというところですね。地方創生の関係

公園はつくばみらい市の管理になりま

2 点目ですが、隣接する公園施設と今でいろいろな研究都市が生まれていますが、回の課題地との関係について、塾生からも幾その先駆けとしての研究学園都市というとこつか質問が出ていたのですが、公園へ出入す

ろが、やはり一番の特徴となっているのではる通路的なものについて改めてお聞きします。

ないでしょうか。

大谷

まちなみ塾 講義録 201525

つくばみらい市は、先ほど言いましたようい平情報ステーションに常駐していました。

に、合併して生まれてまだ10 年も経っていまそのころに、陽光台の分譲が始まったのです

せんし、どちらかというと本当に小さなまち、が、せっかく茨城に来たのですから農業に親都市が合併したので、まだまだ特徴が出しづ

しんでもらおうということで、今、小学校がらいところがあります。TX が通って初めて中あるところが更地でしたのでそこに畑の土を心地らしい雰囲気が生まれてきています。も運んできて近所の農家に指南してもらってともと南部の方は、裕福な農業地帯で1軒が「みらい平農園」として皆さんに貸し出しましそれぞれが立派な家で、街路樹が大変育ってた。県の土地を使った区画 20㎡の無償の農茂っています。それで「綱火」という花火を園です。そのときは、近くに苗をつくってい使った人形浄瑠璃のような、昔ながらのいろる園芸農家がいました。いろいろな野菜の苗

いろな伝統文化も伝わっています。また、もや、肥料から何から用意してもらって、住民

ともと県で関わっていました「ワープステーの方に来てもらいました。クワの使い方も実ション江戸」といって、映像未来都市として演しながら、プロフェッショナルな人がずっ

いろいろ集積させようということでつくられと指導してくれました。秋には収穫祭、モミた施設もあります。ただ、都市的な機能でいガラでで焼き芋を焼いたり、鍋でけんちん汁

うと、今のところ守谷や今の常総市のほうがもやりました。そのように、新しい住民と農にぎわいがあるようです。

家と一緒に親しんだという経緯がございまし

立地条件がまだ十分でないところもありまた。小学校ができたのでその農園はなくなり

すが、やはりつくば市に隣接しているところましたが、その当時農園に参加された方のなもあって、良い流れは期待できるのではない

かには、その後も近くの農地をお借りして自かと考えています。

分たちで耕しておられる方もいらっしゃいま

周辺環境

す。
塾生

みらい平地区にお住まいの方は通勤圏

周辺にかなり裕福な既存の農家があるは、つくば学園都市のほうなのか、それともというお話ですが、現地周辺を歩いてみると、東京近郊方面に通われてる方が多いのか。お家庭菜園的に庭先で野菜を育てて楽しんでお子さんはどの辺に、通われてる方が多いのか、られる方が何人かいらっしゃる印象を持ちま

わかれば教えていただけませんか。

した。既存集落の住民の方と、それから新し

江幡（茨城県） これまで県の個人向け宅地分

く移り住んでこられた住宅地の住民の方との譲で実際に購入された方の内訳というところ接点というか交流のようなものはどのようなになりますが、これまでみらい平地区では平感じですか。

成17 年に分譲を始めてから今年の5月末まで

大島（茨城県） 私は平成18 年当時、ここみら

で大体 200 名弱の方が購入されています。そ

大谷のうちの大体 70％弱が 30 代から40 代の方
で、そのうち大体 55％ぐらいが会社員の方、13％ぐらいが地方公務員の方、無職の方も9％ほどというところです。そのうち、全体の2割が県内からの購入で、8 割の方が県外からの購入です。県内の方の勤務先は、やはり一番大きいのはつくば市で全体の4 分の1ぐらいで、そのほか、土浦市、取手市、守谷市が続いています。県外で購入された方の勤務先としては、一番多いのはみらい平地区では千代田区が19％になります。続いて、港区が13％、中央区が 8％、足立区が 5％、あと新宿区、茨城県の方々から説明をいただく

26

まちなみ塾 講義録 2015

文京区、柏市、江東区と続いているので、比較的都心のほうに通勤される方が多いというデータは出ています。
つくば地区の葛城とか萱丸はほとんど県内の方が購入されていますが、みらい平エリア
だけは県外の方が多数を占めるという結果になっています。
壷内

その付近が職場だという方がここを選んだ動機というか、理由は何かわかりましたか。
山中

私どもが分譲してるエリアですと、やはりこのみらい平のほうが都心方面に近いというのが理由の一つであります。研究学園エリアの特徴として、土地の価格がみらい平に比べるとちょっと高くなっています。そうす

西側沿いの幹線道路

ると、地理的要件は遠ざかって、価格も高くなってしまう。やはりより近くてより安く、面積的にも広くて、かつ自然が豊かなところで好まれてるのかなという感じは受けます。
壷内" つくばスタイル "について、一 般の方々の浸透はどの程度ですか。
山本

毎年、ウエブ上で評価されていますが、今年度は約 3 割程度の認知はあるようです。
塾生

平成 30 年に開校目標の富士見ヶ丘小

学校というのがありますが、まだ目標なんでしょうか、決定でしょうか。一番近くの小学校になると思いますので、これが建つか建たないかというのがちょっと気になります。
山本

隣接する地区公園

これもやはり市町村の行政になるのですが、すでに表明していますので、かなり高い精度で平成 30 年遅くても1年遅れぐらいには開校するのではないでしょうか。土地がありますから、あとは市町村のほうの予算化だ
けの話だと思います。
大谷

本日は貴重な時間をいただきまして本当にありがとうございました。いい提案を出させていただきたいと思いますので、今後ともどうぞよろしくお願いいたします。

馬頭観音周辺

まちなみ塾 講義録 201527

【まちなみ設計術】

スケールで考えるまちなみ設計手法
平山郁朗（有限会社ランドプランナーズ 代表取締役）

今ご紹介いただきました平山です。よろし
くお願いいたします。
気がついたらこのまちづくりの仕事を30 年

具体的に言うと、電柱がなくて、それで色彩豊かなまちという認識ですね。
歩いているときに、まちの中を歩い塾生 4

立されてから35 年ぐらいですから、財団の歴たときに家の印象よりも樹木だとかそういっ史とほぼ同じぐらいまちづくりの仕事に関わたものの印象のほうがすごく感じられるようっていることになります。何となく同じようななまち。

ことを延々とやり続けていて、30 年前も今と塾生 5

変わってないような気もしますが、財団の事

緑が多くて、建物に目が行かないでまち全体

業を初めとして、各社の分譲地もそうですが、に目が行く、そういうのが美しいまちなみ。

美しいまちがたくさん誕生しております。

塾生 6

建物よりも外構とかエクステリアとか建物の高さがそろって、でも屋根の形状というのは一体感があるような。
同じ、緑があるということと、その四来られましたが、この課題は、いわゆる事業

塾生 7

コンペ並みの非常に高度な内容を要求されて季が感じられるのが美しいかなというふうに。

います。多分この内容をスラスラと手が動く

平山

ようであれば、もう今すぐまちなみ設計家としウエートを占めているようですが、あと揃って独立されることをお勧めします（笑）
。

ているとか、色の調和がとれているという話「スケールで考えるまちなみ設計手法」といがありました。ちょっと模範回答を講師のうテーマですが、その中で考えるヒントと言方々からいただけますか。

いましょうか、このスケールでこういうことを上井

考えていけば何か考えがまとまるとか、このなるようなまち。

時点でこういうことをやっておけばいいまち

大谷ができるとか、そういうことのヒントになれ

か植栽ですが、やはり通りとそれに連続する

ばいいかなと思っています。

建築、その背景になる山だったり風景、そう

そもそもその「美しいまちなみ」というのありがとうございます。緑がかなりの思わず立ちどまって絵を描いてみたくそうですね、まちなみというと建築というものが全てバランスしているまちというは非常に抽象的でもありますし、美という定のはやっぱり美しいまちなみ。

義があやふやです。それぞれ個人の感覚によ平山ありがとうございます。

って違いますので、まずはじめに皆さんが考

感じ方はいろいろですが、やはり共感できえる美しいまちなみというのはどういうものる部分が多いほど「このまちが美しい」といかということをちょっと聞いてみたいと思いうように感じるのではないでしょうか。

ます。自分の感覚で構いませんが、美しいま

景観計画のアプローチの仕方というのは大ちなみとはどのようなものだと思いますか。

きく2つあると思います。1つはデベロッパー

塾生 1

植栽が豊かでかつ住まわれている人が満足されているまち。
塾生 2

まちなみ塾 講義録 2015

塾生 3ぐらいやっておりまして、財団が1979 年に設今日皆さんは設計演習の課題地を見られて28

ったまちなみ。

色とか材料とかも含めて、調和の整的なアプローチ、全体、まちなみから個々を考えていくようなやり方。もう一つは、多分皆さんが日常的な業務としてやられているような、個という住宅を集めて全体をつくってにも絡んでくるんですけども。まずは遠景、

いくようなイメージ、ハウスメーカーという遠くの山並みだとかそういう背景を含めたよ業態として多いのではないかなと思います。

うな遠距離景というのがまずあります（図1）。

ここでは「全体の中からそれぞれの商品とこういう遠景をまず大事にしましょうという

か家を考えるということを学びましょう」とい話であります。

うのがまちなみ塾の趣旨ではないでしょうか。

次に、中景と言われている中距離景ですけ

多分、今回の課題もそういう意味では日常のども、これは我々が見たときのまちなみとし

業務からちょっと離れて、全体を考えながらて一番感じやすい、いわゆる沿道の風景であ

自分たちの商品を考えていくということを狙ったり、シークエンスであったりします（図2、3）。

っているのでしょう。

建物が見えてくる風景であったり、広場が囲んだ景観であったり、街路の風景であったり、景観の構造（ストラクチャー・オブ・ランドスケープ）

こういうのが多分中景として見えてくる。い「ランドスケープ」という言葉を「造園」い

わゆるまちなみと呼ばれてるのはこういう部

わゆる庭の話だとか樹木の話など非常に狭い

分が一番多いのではないでしょうか。

範囲で限定してしまうのは間違いで、本来の最後に近景というのは、もう本当に自分のランドスケープというのは、建物も含めた意

目の前にある、例えば建物であったら建物の味での景観、都市的なスケールの景観をやは正面であるとか、もっとフォーカスすると一り考えなければいけないと思うのです。

部のドアの周りの風景だったりします（図 4）。

樋口忠彦氏の『景観の構造』という本の中今回は距離をスケールに当てはめて考えてでは、距離による見え方の違いというのがまいこうということで、それを6 つの段階としてず大事だと言われています。これはスケール分けて考えてます（図5）。遠景、中景、近景と図1 石灰の白とアクセントカラーの青の統一感（ギリシャ サントリーニ島）

図3 コモン広場をつなぐパス（フォレステージ高幡鹿島台）

図2 色とりどりの建物で囲まれた楽しさ（ベルギー
ルクト広場）

マ
図4 各住戸玄関の周りはバラ等のツタ類で飾られる（イギリス パウ
ンドベリー）

まちなみ塾 講義録 201529

まちのイメージを構想する•phase1： （S≒1/2,000~10,000）

コミュニティの単位を設定する•phase2： （S≒1,000）

シークエンスをつくる•phase3： （S≒1/500）
向こう三軒両隣の関係をつくる•phase4： （S≒1/200）
家の内と外を工夫する•phase5： （S≒1/100）
コミュニティを育む仕組み•phase6： （S=1/1）

図5

スケールごとのphase

いうのをスケールに置きかえて考えてみたらどうかというのが今回の手法なわけです。

まちのイメージを構想する

大体 2000 分の1ぐらいで考えるということですけども、広域の中でその場所に特性を認めていく。まずは調査分析、きょうは皆さん
が現地に行かれて調査をされたわけですね。
ポイントを押さえながら、周辺の状況がどうなっているかとか、自然地勢がどうなっているかとか植生がどうなっているか。あと水系もありますが、こういった自然の条件をまず調べて分析しなければいけません。
それから、都市社会的特性の分析、これは土地利用ですが、今のみらい平の広域のネッ

まずは、フェーズ1「まちのイメージを構

トワークはどうなっているか、土地利用が全想する」。これは何かというと、やはり周辺の体的にどうなっているか、あと車と歩行者の情報を調べたり、そういったものを含めたコ関係はどうなのかとか、そういった広域の特ンセプトをつくるときに、大体都市計画のス性を調べて、やはり土地利用に反映させなけ

ケールで 2000 分の1から1万分の1ぐらいのればなりません。もちろんこの地域の歴史とスケールでものを考えていく、これは遠景のかも調べた上で、その中にどのような軸線を話になります。

通していくか、例えば遠景に山並みがあれば次にフェーズ 2「コミュニティの単位を設

その上に対してどう軸をとっていくか、こう定する」というのは、主に道路をどうつくる

いった調査分析をした上で基本的な計画を進とか、どういうところに公園を配置するとか、めていかなければならないと思います。

そういうコミュニティのために設定するといそれをやるときに、ケヴィン・リンチの提うのは大体1000 分の1ぐらいの土地利用。多唱した『都市のイメージ』という本がありま分皆さんが今回、エスキースされる土地利用

す。本が出たのが1960 年ですからちょうどは1000 分の1ですよね。これは遠景と中景の私が生まれたころですが、私がまちづくりの中間ぐらい、中景といってもいいと思います。

仕事を始めたときに最初に渡されたのがこの

次に、フェーズ 3「シークエンスをつくる」。
いわゆる街路をつくっていく、これが 500 分の1ぐらいのスケール、中距離景です。

本でした。
まちのイメージをつくるには5つの大事な要素があるというふうに言われます（図 6）。それフェーズ 4は、「向こう三軒両隣の関係をつ

は土地利用に絡んでくるのですが、
「パス」と

くる」
。これが大体 200 分の1ぐらいのいわゆ言われている道路、それから「エッジ」いわるご近所さんですね。5 軒から10 軒ぐらいのゆる外縁部ですね。それから「ディストリク

住戸で取り囲むようなクラスターになります。

ト」地域、「ノード」いわゆる結束点ですね。

フェーズ 5として大体100 分の1ぐらいの

例えば道路が交差するとか、そういう重要なスケールで、住宅の配置とそれに絡む外構計

集合点のこと。そして「ランドマーク」。この画ですね。いわゆるエクステリアの話として、
その「家の内と外を工夫する」ようなことが必要になります。これが近景になります。
最後に「コミュニティを育む仕組み」とし

1. Path（パス）：道路て、これはいわゆるエリアマネジメントとか

2. Edges（エッジ）：縁タウンマネジメントみたいな話。

3. Districts（ディストリクト）：地域

フェーズ1から5までが基本的に計画のハ4. Nodes（ノード）：接合点、集合点ードの話ですけど、最後のフェーズ 6はソフ

5. Landmarks（ランドマーク）：目印

トの話です。

30

まちなみ塾 講義録 2015

都市（まち）のイメージをつくる5つの主要な要素

図6

ケビンリンチの都市のイメージより5つのエレメント

5つの要素をまちづくりに反映させていかな
きゃいけないということです。
ちょっと凡例をつくっていますが、広域のネットワークを考えるときに必要なことがこの中に盛り込まれています（図7）。上部は合成したものですが、じつはきょう皆さんが行か
れた陽光台
（下側）
を例につくったものです。
陽光台は上井さんが計画されたものですが、入口や、それから結束点と言われている中心の部分など、都市のポイントを押さえた形でマスタープランをつくってある計画です。
これは合成した架空の街区ですが、どのように軸線を通していくか、必要な交差点がどうなのか、ランドマークをどうつくっていっ

図7

広域ネットワークの分析

図8

まちの基本構造の3ポイント

図9

まちの骨格をつくる

たらいいかとか、そういうことをこの中に盛り込んでいます（図 8）。
これらは土地利用を考える上では必須の部分ですので、こういったポイントをちゃんと考えてつくることによって、そのまちが非常にわかりやすいものになるということです（図 9）。
この5つの要素を踏まえてまちの基本構造を考えていくときに、まずその骨格をどうつくっていくか、そのエリアに対してどういう骨格をつくっていくかということを考えます。
次に例えばゲートとかアイストップとか、それからランドマーク。そういった中心、ポイ
ントをつくっていくことで拠点をつくる。
最後に面をつくる、ゾーニングをするということをやりますが、大きな骨格によって区分けされたある一定のエリアをつくることによって、そのエリアの特性がはっきりつくっていける。それによってある意味、まちの特徴を分けていくとか、色を分けていくとか、
そういったことが後々できるようになります。
合成した上部は私が宮脇研究室で最後に担図10 フォレステージ高幡鹿島台。幹線道路とそれにぶら下がるコモンクラスター

まちなみ塾 講義録 201531

当した日野市のフォレステージ高幡鹿島台という53 戸の住宅地です（図10）。約 2haぐらいですが、真ん中にちょっとS 字型の道路を軸として取りまして、中央の部分に公園をつくりました。それにクルドサック状のコモン広場がぶら下がっているというのが基本的な構造です。それを歩専道（最終的には車も通行できる4m 道路）で結んでるという。効率的には確かに落ちるかもしれませんが、上空から見ても魅力的にまちに育っていますし、緑も非常に豊富だという感じを受けます。

図11

道路の段階設定をする

コミュニティの単位を設定する

次に、フェーズ 2の「コミュニティの単位を設定する」ですが、これは1000 分の1で、幹線道路に対して幅員6mもしくは5mのループ道路を配置し、さらにそれに対して4mの歩専道をつくっていくというように、道路の段階設定が明快になっています。これがまちのわかりやすさの一つだと思います（図11）。
あと、交通安全上の配慮もされているということになります。結束点にランドマーク的な集会施設を併設させることで人を集めやすくしている（図12）、それに公園がくっついている（図13）。
それから、建物は建替えがありますが、道
図12

コミュニティの拠点となる施設を配置するというのは一回つくってしまうとなかなかそれを廃道にできません。ですから非常に責任があります。自由な線形を描いてもいいですが、その道はずっと残っていくわけですね（図14）。
道路にはいろんな形があります。一般的なラダー型と言われているはしご状の道路とか、
田園調布みたいな放射状の道路。あとは格子状のグリッド型の道路網であったり、そのほ
かいろいろありますが一応体系化されています（図15）。
あと、道が曲がったほうがいいのか、直線のほうがいいのか（図16）。道が真っすぐなほうがやっぱり視界が抜けて天空率も高いので気持ちがいいと言われたことがあります。それ

図13

公園の配置計画ももちろんあると思いますが、やはり風景をつくる上ではもちろん地形になじむ形がいいんですが、道は緩やかに曲がっていくことに
よって風景が変わっていく、緑が見えてくる、建物も常に見え方が変わるので、個人的には

32

まちなみ塾 講義録 2015曲がったほうがいいと思いますが、人によってはやっぱり真っすぐなほうがいいっていう
人もいらっしゃいます。
緩やかに曲がっていく道、当然緑が厚みを増すようになります。あとはコモンと言われているいわゆる広場型の道、真ん中にコモン
ツリーと言われているものを配置することによって、囲み型の非常にコミュニティの結束の強い形態になります（図17）。
S 字のところも実は公道なのです。緑地も道路も移管されて日野市が管理している道路
ですが、とても特殊な例なので余り参考にはならないかもしれませんね。
車と人を分けることによって安全を保とうとしたのがラドバーンで、歩車分離はアメリ
カの郊外住宅地を中心としてつくられましたが、それだけではやっぱり日本的ではないと

図14

各道路で括られるコミュニティの単位

図15

一般的な道路網のパターン図

図16

S字状の幹線道路（フォレステージ高幡鹿島台）

図17

住戸に囲まれるコモン広場（同上）

いいますか、よくないということで、車と歩行者を共存させようと発想したのが、ヨーロッパを発祥とする「ボンエルフ」と言われている道づくりです。
ちょっと古いですが、これは1986 年です
からもう今から約 30 年ぐらい前にできた高幡
鹿島台ガーデン54 です（図18）。フォレステー
ジに隣接していますが、道路が全部ボンエル
フになっていて、車がスピードを出せないよ
うな仕掛けになっています。コミュニティ道路と若干違いますが、一応道路幅員が５mありますが、ただし真ん中に木が生えたりしていますから、実際に有効幅員は3m だったりするわけですね（図19）。要するにここの部分では一方が待機してすれ違うことで双方向通行になっている。ですから多分時速10キロぐら
いでしか走れないということになります。真ん中の木は日野市に移管されていますが、こういう形のものも道路構造令にちゃんと則ってあれば不可能ではないはずですが、なかなか実際の開発協議の中では実現はしづらい。
もっと古くなりますが、この「高須ボンエ
ルフ」は北九州市の区画整理事業ですけれど
も、変な形で残ってしまった街区の短辺方向が 50mほどのスーパーブロックがありまして、実際この宅地を割ろうとすると奥行きが25mぐらい、間口が例えば 7、8mほどの宅地になってしまいます。そこで真ん中に駐車まちなみ塾 講義録 201533

場を含めた共有地をつくった。こういう解決
策もあります（図 20）。
それから、これは住宅・都市整備公団が企画開発し、財団の分譲事業でやりました70 戸
ほどのつくば二の宮ですが、この真ん中の道
路も公道です（図21）。通常道路というと車道と歩道という分け方ですけども、これはもう道路の側帯に植栽帯があって、それも一帯として行政に移管をしています。
これをやると何がいいかというと、通常道路の中に緑化はできませんが、プラス民地なので、道と重なることによって非常に厚みのある緑地帯ができる。例えば民地の中では50cm、道路で 50cm 取れれば1mのかなり豊かな緑地になる。
これはミサワホームが開発した「オナーズヒル新百合ヶ丘」ですが（図 22）、真ん中の道は
図18

高幡鹿島台ガーデン54の全体図

公道ではなくいわゆる共有地として私道扱いになっていますが、同じようにS 字型の緩やかな線形で、なおかつ小舗石を使った側溝、それから立ち上がりも同じ材料で、なおかつ植栽も全て一律に管理してあります。ですから非常に緑が豊かで、なおかつ管理がちゃんとされている。その分ちょっと管理費が高いのですが、できたときから非常に完成されたまちなみです。自分たちの環境だという意識が非常に強いということは言えると思います。
あと公園について。最近、公園は一つにまとめなさいとかいう話があるようですが、やはり身近なところにあるポケットパークのほうがやはり住んでいる方々にとっては非常に

図19

ボンエルフ道路の幅員構成（ガーデン54）

図20

日本で最初のボンエルフ街区（高須ニュータウン）

図21

34

まちなみ塾 講義録 2015

ボンエルフ道路（つくば二の宮）

使いやすい（図23）。小さい子どもにはちょっと遊べる小公園があったほうが、暮らしやすい
かなと思っています（図24）。
さらに、最近は災害時をも想定した公園計画も当然やらなければなりませんが、防災公園とまで言わなくとも、身近なところにある公園で一時的に避難できるようなしつらえをしておくというのが最近の流れですね。それを過ぎるともっと大きな防災公園に移動していくとかいうことですが、もともと家がシェ

図22

ボンエルフ道路の事例（オナーズヒル新百合ヶ丘）

図23

道路に付属するポケットパーク（道路用地）

図24

ポケットパークの事例

図25

減災公園の考え方

ルターであるという考え方であればそれほど避難施設は要りませんが、やはり炊き出しな
どみんなで協力するためにも必要でしょう。
例えば防災井戸があるとかトイレがあるとか、そういった形で転用できるような公園のつくり方も当然考えておく必要があると思っています（図25）。

中景をつくる

私と公という、いわゆる公道の部分とか民間ではない部分の境目がありますが、たぶん30 年ぐらい前にはいろんなシミュレーションをした結果が今のまちづくりのベースになっています。しかし、日本ならではの専有意識の高さというのがあります。アメリカは公的な部分と、それからいわゆる半私的な部分、プライベートだけどもちょっと外に出してあげている部分が非常に広い。オープンゾーン
であったり芝生の庭だったり、それは自分のものというよりも提供してみんなで共有している部分があります（図26）。
日本はどうかというと、私的な領域意識が非常に高い。逆に言うと公的な部分も自分のものだという意識が強い部分もあるわけです。
ですから、この中間的なエリアを何とかして広げていこうとしてきたのが財団の事業です。
多分最初はセットバックするのが 60cmぐら
いから始まったのですが、それが 80cmぐらいになって1mぐらいまでいきましたけども、
また最近少し狭くなってきているようです。
やっぱり宅地が狭くなってきているからだと思いますが、1mぐらいあけたらかなりセミ・
パブリックとしての機能を果たします。
道路境界からどれだけセットバックしたらいいのかということですね（図27）。セットバッ

まちなみ塾 講義録 201535

クするとやはり緑がつながって見えます。財団事業でも、30 年ぐらい前から一生懸命セッ
トバックさせることをやってきたわけです。
いわゆる官民境界と言われている部分をどれだけ豊かにしていくことができるか、中間領域的な緑をどれだけとれるかということがま
ちづくりの大きな狙いだったのです（図 28）。
岐阜県可児市の桜ケ丘ハイツでは、1.5m
図26

地域による領域性の違い

ぐらいセットバックしているんですけども、それによって非常に道路の景観が豊かになったという例です（図 29）。同じように沿道緑化がどれだけ大切かということもまちづくりには必要なことです。
それともう一つ、「シンボルツリー」という言葉を皆さんも当たり前に使っていますけども、これは1977 年、北九州市の「コモンライ
フおさゆき」で初めて出てきたものです。な

図27

セットバックによる緑の連続性

ぜかというと、一般的な道路としての6m 道路の中には高木を植えちゃいけないわけですね。そこで道路に対して並木道をつくるためには民地の中に木を入れて繋げていった訳です。
そこでひとつ聞いてみましょう。これは今では普通のまちなみですが（図 30）、どこが、この当時としては違っていたと思いますか。

図28

中間領域（セミパブリック）の創出

塾生 8

生垣ですね。

塾生 9

シンボルツリーが民地より道路側に

来ている。
塾生 10

1階の外壁ラインが隣と合っている、

しかも2階も同じように合っている。
塾生 11

入口が1mぐらいセットバックして、

プラス私有地だと思うんですけども、反対側も広くなっている。
平山

さっきの中間領域ですね。セットバッ

クしているのが一番大きいですね。まず道路から60cm 門塀を下げていますが、これは当
図29

セットバックの事例（桜ケ丘ハイツ）

時としてはやはり画期的なわけです。
次に、そのまち全体としてその外構に使う材料を揃えたところですね。それまでは戸別に外構エクステリアの材料を選んで好きなものを好きな形でつくっていたのですが、分譲住宅地としてはこれを揃えた訳です。
それから、生け垣と潅木の2 段植生があります。それとシンボルツリーを門より前に出すことで並木道をつくったということ。

図30

36

まちなみ塾 講義録 2015

日本で最初のシンボルツリー（コモンライフ則松）

それから、これは1980 年代東急の市ケ尾ということでやったのですが、実は境界が二戸一の駐車場の中にあります（図 31）。その真ん中にハナミズキの木を植えてたのです。2 軒の共有の木なんていうのは多分今の時代は管理上の問題だとかいろんな問題が出て難しいことですが、このときは2 軒で共有することを合意して木を植えたのです。2台駐車の間の抜けた空間を埋めるために、その2 軒に共有した木を植えてしまう。この場合は今でも

図31

2戸1で共有するシンボルツリー（市ケ尾南）

図32

アイストップ住戸の重要性（碧浜）図33

ゲートツリーの事例（碧浜）

図34

1クラスターの配慮すべき計画のポイント

ちゃんと維持されているますが、お互いに合意した上で関係をつくっているということになっていると思います。
もう一つ、辻空間の重要性です。アイストップ、ゲート、コーナーというのは、まちなみ
計画上、非常に重要なポイントです（図 32、33）。
それはまちなみでも非常に大事なことでして、視線の先に何があるかということは効果的な要素です。

向こう三軒両隣の関係を考える／
家の内と外を工夫する

これはスケールで言うと200 分の1ぐらいのブロック、ワンクラスターと言われている、この関係をちゃんとつくっていこうということです（図 34）。事例では7 軒で一つのコミュニテ
ィをつくっていますが、このときに気をつけなければならないのは、相隣関係です。互いに迷惑にならないような関係、窓の位置、ト
イレとか浴室の位置、それから、窓から何を見たいのかという、その開口部のしつらえ方も考えなければなりません。そこにストリー
トウオッチャーもいるのですけれども、やはり見られているという意識はその地区の防犯にも役立つわけですね。例えばカーテンがちょっと揺れるとか、そういったものがあることによって防犯性が高まる。そういった開口部をきちんとつくっていく。この場合はコモンですから、コモンスペースに向かってどういった開かれた開口部をつくるかといった細やかな配慮が必要だと思います。
次に、フェーズ 5の「家の内と外を工夫する」。これは多分一番皆さんが身近に感じられるところですね。いわゆる家と外構の話です
が、一つの敷地の中で何を考えなければなら

まちなみ塾 講義録 201537

はそのまちづくりのルールにどんなものがあるのでしょうか。
まず地区計画、これは都市計画法上のルールですので罰則規定があります。
次に、新しいものですが、景観協定というのがあります。各自治体によっては景観地区の指定を受けて景観条例を制定して景観計画をつくっていく、景観協定をつくっていくというものです。地区計画は都市計画法の流れで、景観協定というのは景観法の流れなので全く法体系が違いますから、同じようなことを言っているケースもありますが、どちらかというと地区計画は形態の規制だとか壁面後退などを規定したもの。景観協定は色彩だとか形だとか遠景の風景など、そういったもの
図35に重きを置いていますので、若干違う扱いに

宅地内計画のポイントなります。
ないかということですね（図 35）。もちろん建物

それと同じように建築協定というのがありのプランがあるんですけども、駐車場をどうますね。これは10 年で更新していきますの配置するかということ、それから入口をどうで、更新の同意が得られず協定がなくなるケ

取っていくか、シンボルツリーをどう配置すースも非常に多いです。それと緑化協定、緑るか、アプローチをどうとるか、それから照地協定とかありますね。それにまちづくり協

明計画をどうするかとか、そういったことも定、これは皆さんがよく分譲地でデザインガ

考えなければなりませんし、コーナーであれ

イドラインというのもつくられますけども、昔ばコーナーツリーをどう配植するのか、沿道はデザインマニュアルとか言っていましたけ

緑化がどれだけとれるか、そのためには壁面

ど、デザインガイドライン、これは紳士協定、後退をどれだけとるかということですね。あいわゆる自主協定に近いものがルールとしてとは設備機器の配置について、しょうがないあります。それに管理規約というのがある。

から道路に面してここにとるかとか、そうで

エリアマネジメント、こういったものがまちはなくてやっぱり最終的に見えない、もしくなみを担保するためには必要になってきます。

は景観上問題ない位置に配置をすることが大

ここまでやってくるとまちは多分そんなに事ですね。いろいろ細かい話はたくさんあり

破綻せずに育っていくだろうなと思いますね。

ますが、こういったことも考えて最終的にはしかし、必ずしも協定をかければそれだけで宅地と外構の考え方をまとめていくというこ

いいかというとそうではなくて、そこに住んとが必要です。

でいる人が「自分たちのまち」という意識を

エリアマネジメントの取り組み

38

まちなみ塾 講義録 2015

持てるかどうか、計画もそういう形になっているかどうか、法的な担保もできているかど

最後、エリアマネジメントの取り組みにつうか。その上で住まわれている方々がまちづいて、これはこれから非常に大事なことにな

くりに積極的になっていくことが大事だと思ってくる要素でしょう。計画をすることはもっています。やはり時間とともに育つまち、「経

ちろん幾らでもできますが、最終的にそれが年美化」とか「経年優化」とか言いますが、できた後にちゃんと維持されていくようにマ

やはり時間ともに育っていくまち、10 年とかネジメントができてないとまちは育っていき

30 年ぐらいしたときに本当にそれがよくなっません。やはりこの管理計画というものをきているか悪くなっているかというのは評価がちんと考えていかなければならない。それで分かれるところなんです。

やはりそれは資産価値のアップだと思うんですね。あんまりこれを言ってしまうと露骨

この辺りは、齊藤広子教授（横浜市立大学）に詳しく解説してもらった方がいいですね。

に感じるかもしれませんが、どんどん資産価

そういう法的な担保の違いもありますが、値が下がっていくよりは、自分たちのまちが有名なレッチワースでも古い家がたくさん残ちゃんと管理されて資産価値が担保されるにっていまして、非常によく手入れされていま越したことはありません。

す。外は制約があってなかなか決まったこと

例えばイギリスの住宅地の場合、イギリス

しかできないのですが、室内についてはきれは非常に制約が多くて厳しい条項が多いでいになっていて住みやすい環境になってます

す。例えば改修や改装にしても管理組合の許（図 36、37）。

可が必要なので、むやみやたらにはできない。

日本では、特にマンションは立地が 9 割とそれが煩わしかったりするので、それによっ言われてますから、どこに立地するかで不動てそのまちの環境が担保されておるというの産価値が決まりますが、戸建ての場合は若干があります。例えばペンキを塗るにしても色ですが立地だけではなくて、やっぱりその周の指定があるわけですね。それをちゃんと届りの環境がどうなのかというその価値が判断

け出をして実際に工事を始めることができまされる割合がマンションよりは高いと思われす。イギリスって不思議で、古い家ほど不動ます。環境をよくすることによって不動産価

産価値が高いというふうに言われています。

値が維持されるとかアップすることによって日本では考えられないことですが、1993 年に全体のポテンシャルが上がっていくというこ

法律改正されるまでは、いわゆる土地を持つとが言えるはずであります。

こと、所有することができなかったのですね。

まちづくりに正解はないです。私たちが一

フリーホールドとリースホールドあったので

生懸命考えてつくったものが、果たして30

すが、ほとんどが日本で言うところのリース

年、50 年経ったときにどうなっているかといホールドで借地ですよね。99 年とか 250 年とうのはわかりません。自分たちがいいと思っか 999 年の借地権みたいなのがあって、基本てやっていることが、例えば住んでいる方に的には土地という概念がなくて、建物に土地

とってはそれが不快であったり余計なものだがくっついてくるような感覚ですね。ですかったりして、それが生かされないケースもあら、家が古いほど価値があるというのは、そります。

のリースの期間が長いということで価値があ

逆に何でもないことですが、そこに住んでったわけです。法律が改正されてから土地のいる人たちが一生懸命工夫をして、最初は普所有が認められるようになったので、最近は通のまちだったのに30 年経ったらいいまちに

ちょっと感覚が変わってきているそうです。

なっているというケースもあります。我々と図36

改装や修繕も管理組合の許可が必要（レッチワース）

図37

広大な芝生広場のコモンスペースを取り囲む住戸群（レッチワース）

まちなみ塾 講義録 201539

しては、そういうものになるような仕掛けをいいけど、ここはやっぱり自由にしたほうがちゃんとつくってあげて、それがちゃんと生

いいっていう着眼点みたいなのありますか。

かされるような仕組みをつくってあげること

平山

しかできません。最終的にはそこに住んでい宮脇さんの受け売りですが昔の公団住宅のよる人たちがそれをちゃんと受け止めるかどう

うに同じものがずっと揃ってしまうとそれはかです。

美しいかもしれませんが、とても単調に見えちょっと喩えは悪いかもしれませんが、少なくとも30 年ぐらい、今つくったものがるし、ちょっとファシズム的なものにもなりま

2050 年ぐらいにどうなっているかというのをすので、それはいいか悪いかというより、ちょ想定しながらまちを考える。今回の設計課題

っと楽しくないなという感じがするんですね。

もそうですけれども、やはり30 年、50 年残今の質問について私が今思うのは、遠距離っていくようなまちをちゃんとつくっていきた

景、遠景というのはやはり一つのくくりとしてい。レッチワースのように100 年後も輝き続一団のまとまりを示すものですから、やはりけるまちを育てていくということがとても大それは揃えたほうがいい。例えば屋根並みで事なことなのかなということをお伝えして、すね。一戸一戸は違うけれど全体として見たきょうの講義は終わりたいと思います。

ときに周辺の風景に溶け込んだ形、材料。もちろんこれはその地元でしか使えない、とれない材料でやっているから揃うのは当然です【質疑応答】

が、日本の伝統的集落もそうですね。ただ今は、工業化製品で、もう瓦であったりコロニ

冒頭に美しいまちなみと外観についてアルであったりスレートであったり、いろん

投げかけられましたが、一つは揃っている美なものを使えるので何でもできるんですけどしさが基本になっていると思われますが、たも、やはり遠景を支配するものはやはりそろだ、揃い過ぎていても画一的になる。やはりえたほうがいいというふうに、私は思ってい地域ごとの個性、あるいは一つひとつの地区

ます。

大谷

の中で個性を持った変化とかリズムによって逆に中景、中距離景というのはいわゆるア

美しさを醸し出すというところもあると思う

イレベルで見えるものですけども、これは意のですね。

外にバラバラのほうが楽しい。窓割りも揃っそうすると、揃えるところと揃えないとこてない、高さも揃ってない、形も色も揃ってろ、その案配といいますか、どういうところないけれども、何か楽しい雰囲気がしますよはそろえるか、どういうところは自由にあるね。ただ、同じような色幅の中ではあるわけ

程度その個性を出して変化を出せるかというですが、中距離景に関してはあえて色を変えような、多分その2つの視点からこういうまていくほうがいいのかな、何らかの秩序は必ちなみ形成ということを考えていく必要があ

要ですが揃えすぎないほうがいいのかなといるのかなと思います。

うふうには思っています。こんな答えでよろ

そこでお聞きしますが、ここは揃えた方が40

まちなみ塾 講義録 2015

しいでしょうか。