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二〇一三年十一月

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世 紀 政 策 研 究 所

21

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‫كڮ‬ਉ৕ৡૠ਑੻৩ভभૠ਑ણ৿भ੎ਡऋ‫ؚ‬ऒोऽदभेअपঁ‫ॻش‬क़ख़॔भଡୗੑ઴ृ

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॑ౄৰऔचॊऒध‫ؚ‬হ঵঻भડदमड़ঌঞ‫شॱش‬धও‫ش‬ढ़‫ش‬ऋੴৄधঀक़ঁक़॑੅ठ
ఞॉ‫ؚ‬ਉ৕ৡૠ਑੻৩ভડधभਔৄઐఌษઠधखथਃચघॊेअऩੌ௶॑ଡണखथःऎऒध ऽञ‫ؚ‬ਉ৕ৡૠ਑੻৩ভपम‫ؚ‬ংॵॡইॕॵॺ੦૆ి়ଟਪृ୊ᄝఝ৹ਪटऐदऩऎ‫ؚ‬଩଍୤଺ᓄपঢ়घॊఐ৾৓ੲਾभઽૐध৅ਦ‫ؚ‬जखथ৉ୠଆ಼ੑ઺ੁ৒भ१এ‫ॺش‬धःढञ‫ؚ‬মਟभਝ઼৯৓प৒ीैोञ૽સ॑ટञघऒधऋ਋ୄऔोॊ‫؛‬‫كڰق‬ৗञऩ੕়৓ਉ৕ৡ಼૩ৌੁ਑২भଡണ ূਗ਼ૣਣਉ৅হ௛पेढथ‫ؚ‬ਠষभਉ৕ৡ௤૩๖೥਑২भಳਡऋ৥ैऊपऩढञ‫؛‬जोम⋇ःढञ॒হ௛ऋକऒोय৉ୠ॥঑গॽॸॕऋടശखथखऽअधःअਖ਻पৌ૪दऌथ
ःऩःऒध‫⋈ؚ‬ਉ৕ৡহ঵঻पम௤૩๖೥ृ௾ഉ‫ؚ‬ఀັऩनपঢ়घॊஒଠ੩भઝਜऋেग
ॊऋ‫ؚ‬ਗ਼ৡभ਍৒୹ஔपम੍௽ऋऩःेअपखऩऐोयऩैऩःऒध‫⋉ؚ‬ਉ৕ৡহ঵঻৑
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௶ৡपৌघॊਂਦ૎ऩन॑અൟघोय‫ؚ‬ਉ৕ৡহ঵঻ঽैऋ਍৸ਙ॑ৈीॊ౑ৡ॑ဵोय
َ঒ॳُ॑ਭऐ‫ੋ৽ق‬৓଀૿ृਫ਼ਪ৔ઍभਸ੎ऩन‫ؚك‬঳্द਍৸ઈૡभঃইज़‫ش‬ঐথ५ऋेऐोयजोऋਾॎोॊेअऩலੌा॑ଡണघॊ૑ਏऋँॊ‫؛‬ ୻इय‫ؚ‬৪বभ 523‫ق‬5HDFWRU 2YHUVLJKW 3URFHVV‫ك‬਑২भेअप‫ؚ‬ਉ৕ৡૠ਑੻৩ভ
ऋ૚ັभઈૡঃইज़‫ش‬ঐথ५भ௬੼धਫ਼ਪभਸ੎ध॑੥लणऐ‫ؚ‬जभ੥ટ॑ਁ਀घॊ‫؛‬ઈૡঃইज़‫ش‬ঐথ५ऋଐःັपঢ়खथम‫ؚ‬৒਋ਫ਼ਪभ৑࿒॑భশघॊऩनभॖথ७থॸॕঈ
॑ଖइॊ‫؛‬औैप‫ؚ‬৆ਿपेॊਉ৕ৡ௤૩๖೥ଓ೥ీ৺भଓ೥મ‫ق‬૨‫ؚ॑ك‬঱੶भঃইज़
‫ش‬ঐথ५੐ఏप৴৿औचञॉ‫ؚ‬ড়৑৳૫भਉ৕ৡ௤૩๖೥ிભ৳૫भ৳૫મ‫ق‬૨‫ुك‬ऒअखञঃইज़‫ش‬ঐথ५੐ఏृ৏஽घॊআ॔ঞঅগ‫ش‬ध৴৿औचॊऒधुਫ਼ୈपகघॊ‫؛‬viiᅗ䊢㻌 ᪂䛯䛺ཎᏊຊ⅏ᐖᑐ⟇ไᗘ䛾ᵓᡂ᱌㻌ฟᡤ䠖➹⪅సᡂ

 ऒअखञ॔ॖॹ॔॑ेॉপऌऩওढ़ॽ६঒पঅঝॺॖথखञुभधखथ‫ؚ‬ਉ৕ৡহ঵঻
৑भহ৏ඉઽ஑ৼ൩ჰஃ਑২भ൉ਝ॑઀੧घॊ‫؛‬ऒभ਑২॑଑োघॊऒधपेढथ‫ؚ‬ਉ৕ৡহ঵঻म਍৸ઈૡपঢ়घॊَઈ୵ુ৊৬ُ॑஄ਛघॊऒधपऩॊ‫؛‬घऩॎठ‫ؚ‬ঽ঺ਰਗभহ঵঻ऋহ௛॑କऒखथ๖೥ிભ॑଀इय‫ؚ‬जोऋञठऽठঽ঺भଃਜपপऌऩ୶஭॑
ुञैघधःअঢ়બप઼ऊोॊॎऐट‫؛‬ ূਗ਼ૣਣਉ৅হ௛ਰఋ‫ؚ‬ਉ৕ৡহ঵঻৑दਉ৕ৡ৅ਗ਼ਚभ਍৸ਙ॑ৼ൩௬੼‫ق‬আ॔ঞঅগ‫كش‬घॊலੌा॑‫ؚ‬঳ಹ঺੮১যਉ৕ৡ਍৸௓ਤੈভ‫ق‬-$16,‫ك‬ऋরੱधऩढथଡണखथ
ःॊ‫؛‬जभலੌा॑ৰ஍৓पघॊभऋ‫ؚ‬ऒभহ৏ඉઽ஑ৼ൩ჰஃ਑২ट‫؛‬ऽञ‫ؚ‬ऒभ਑২पेॊ௤૩๖೥ೈ઼પ॑‫ڰعڮ‬ூ৞ऩनभ঳৒પधघॊऒधपेढथ‫ؚ‬হ௛জ५ॡभૠெ
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ढ़ॽ६঒ऋਃચखथःॊ‫؛‬ਉ৕ৡহ঵঻भ๖೥ிભೈ઼પभ঱଒ਝ৒पൣढथহ঵঻पঔ
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਑২॑৊ৎपનয়घॊऒधद‫ؚ‬जअखञೃ୛॑௸ሁघॊऒधऋदऌॊ‫؛‬ਠ૔‫ؚ‬ਉ৕ৡ௤૩
๖೥੍ରਃଡ১‫ق‬ਰৣ‫ؚ‬ਃଡ১‫ك‬दम‫ؚ‬ਉ৕ৡহ঵঻ऋਃଡपৌखथ঳ಹ଀૿স੍॑௸अ
ऒधपऩढथःॊऋ‫ؚ‬ऒभৼ൩ჰஃ਑২भ଑োधधुप‫ؚ‬঳ಹ଀૿স਑২मఀૃघॊऒध

viii

पऩॊ‫؛‬ ূ਎ਗ਼ৡभ১৓ତ৶पणःथ‫ؚ‬එ౯૏૛ऋ௲লखञऋ‫ેؚ‬ীऊणဌசऩ௤૩๖೥ृহ௛
૪৶੿঵भຄষपਖ਻ऋেगॊधऔो‫ؚ‬১৓ତ৶मৄଛैोञ‫؛‬௤૩๖೥ઝਜ॑ిજप၎
ষख‫ؚ‬ਉ৅হ௛भ਍৒৲पঢ়ॎॊ਄ਬ঻धभ਄ਬमಲਢदऌॊऒध‫ؚ‬औैपਗ਼ৡभ਍৒୹
ஔभञीभਝ૟਺ৱಉऋન৳दऌॊऒधऋ૑ਏधभਖ਼૵ऋ੦ຊपऩढथःॊ‫؛‬ হ঵঻৑ৼ൩ჰஃ਑২఺लৼ൩૰ଳ਑২भତ૟ధलप๖೥ிભೈ઼षभ঱଒પ଑োपे
ढथ‫ؚ‬਍৸ਙमৈऽॉহ௛ન૨भ଩ৣऋ਋ୄऔोॊ঳্द‫ؚ‬পহ௛भ੠प௤૩๖೥પभा
दহ঵঻ऋઝਜதૌपีॊ૭ચਙमત஺प଩ऎऩॊुभधઓॎोॊ‫؛‬ञटख‫ؚ‬जोदुহ
঵ગেऋ૑ਏपऩॊॣ‫ش‬५ुऩःधम੉इङ‫ؚ‬जभৃ়भ਑২ਝੑुਫ਼ୈखथउऎ૑ਏम
ँौअ‫؛‬ ௤૩๖೥੕પऋ‫ؚ‬হ঵঻भ๖೥ೈ઼પउेलৼ൩ჰஃ਑২ಉपेॊ੦স॑औैपதइॊ
ৃ়पम‫଺ؚ‬૩঻೰ੋमবपेॊଓ೥ਖ਻धखथඞॎोॊऒधपऩॉ‫ؚ‬ম઀੧दम௕⋝রभَਉ৕ৡ಼૩ଓ೥‫؞‬৉ୠગ૦১ُऋ৅৿औोॊऒधपऩॊ‫؛‬পૠெऩਉ৕ৡ಼૩ऋেग
ञৃ়‫ؚ‬বधহ঵঻ऋੈৡखथৱস৓ৌૢपਊञॊऒधधखञ५ॖ५भਉ৕ৡ௤૩๖೥১
ऋ૞અपऩौअ‫؛‬जभ੠ਖ਻॑ੰৠघॊ৐઀धखथ‫ؚ‬௤૩๖೥‫ؚ‬௾ഉ‫ؚ‬जभ౎भ૑ਏા৷
भ੕પ॑ਁ৓पৠ৒घॊওढ़ॽ६঒ऋ૑ਏदँॊ‫؛‬‫كڱق‬৉ୠ॥঑গॽॸॕടശषभৌૢ পૠெऩਉ৕ৡ಼૩दम‫ؚ‬௤૩भ৔ઍऋ‫ؚ‬৉৶৓‫؞‬৔ઍ৓‫؞‬ৎ৑৓पপऌऩઁऋॉ॑੅
ण‫؛‬जभअइ‫ؚ‬৉ୠ॥঑গॽॸॕभગেृ଺಼঻भ౻৷ਖ਻ऩन‫ؚ‬সබ๖೥पेॊ೰ੋऋ
൑୔ऩ௤૩ऋோ૔घॊ‫؛‬जोॅइਠষभਉ৕ৡ௤૩๖೥১भेअप‫଻ؚ‬যৌ଻যभਂ১ষ
ನ১भభশ଍঱दਖ਻૪৶॑௕ौअधखथु‫ؚ‬जभৰ஍ਙप଒ੀऋँॊऒधम৥ஜट‫؛‬ ଺಼঻ऋกপऩਯप঱ॉ‫ؚ‬৉৶৓ऩઁऋॉुপऌऎ‫ؚ‬औैपৎ৑৓पुশ਋पॎञॊध
ਖ਼૵औोॊेअऩহ௛भৃ়पम‫ؚ‬৆ਿु‫ؚ‬ਃଡ১पेॊ੆ৱधखथभ੍َରُपधनऽ
ैङ‫ؚ‬০৏भৗञऩਉ৕ৡহ঵୭୆॑ଡണघॊরद‫ؚ‬হ঵঻पेॊ๖೥ிભຄষ॑৐઀ध
खऩऋै‫ؚ‬जोधঐॵॳথॢऔचञ஄ྼमુ৊खञ஄द‫଺ؚ‬૩঻ଓ೥‫಼଺؞‬৉୮௪भிਜ
॑଀अऒधऋ૑ਏपऩॊ‫؛‬ ऒो॑ৰਠघॊञीपम‫಼ؚ‬૩ଓ೥भ঱ଭच‫ق‬হ঵঻षभॡঞ‫ش‬঒॑जभऽऽবऋਬऌ
ಲऍ‫ؚ‬जभ૪৶॑೰ੋ੦সभेअऩই॓থॻ॑થखञੌ௶ऋষअ‫ك‬৖ীध৉ୠગ૦पणः
थभ౾઱ੁ॑‫ؚ‬৊ग১൅भরपඇी੢िऒधऋாीथ੎ਏधऩॊ‫؛‬ਉ৕ৡ಼૩ଓ೥‫؞‬৉ୠગ૦১पउःथम‫ؚ‬বાपेॊ௾ഉহ঵भৰ઱मुधेॉ‫঻಼଺ؚ‬भ౻৷ન৳भञीभ੫
঵ාಱ‫؞‬କ঵पणःथभਓ঵৆ੁ৓ೈ઼‫ؚ‬৉ୠॖথইছभગ௪प૑ਏऩਁુহ঵भଓஃ૨

ixऊऔ঱ऑ‫ؚ‬૮મभಲਢ৓௏೨൧૵‫ؚ‬௯௬଺૩ಉभ৽ੋ৓௤૩पणःथभৌੁ఺लजभ੒ଆ
ೈ઼ಉ॑ాॉ੢िऒधऋઅइैोॊ‫؛‬ऊणथॲ঒૦ਝपਊञढथ୎ક॑੷ीैोञૐ૳प
ৌघॊଓ೥্১ु૞અपऩौअ‫ূ؛‬ਗ਼ૣਣਉ৅হ௛ऊैभ৉ୠ୮௪प਱ऐथु‫ؚ‬ਉ৕ৡ௤૩๖೥১॑௭इथ‫ؚ‬ऒअखञ௴ਡपয়ढञ৆ੁೈ઼॑ాॉ੢॒ट્શয়১॑ਫ਼ୈघसऌद
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7㈨※࢚ࢿࣝࢠ࣮ᗇࠕ㟁ຊࢩࢫࢸ࣒ᨵ㠉࡜ࡑࡢຠᯝࠖ2013 ᖺ 5 ᭶
http://www.enecho.meti.go.jp/info/committee/sougoubukai/3rd/3rd-3.pdf
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http://www.aec.go.jp/jicst/NC/tyoki/sakutei2004/sakutei11/siryo3.pdf#page=175ुप‫ؚ‬जभ஋য়স॑ਗ৖भৱসଵ৶১য‫َق‬ਉ৕ৡ୭୆ତ૟യਤ‫؞‬ৱসଵ৶७থॱ‫كُش‬प஋ाয়थॊऒधपऩढञ‫؛‬ਉ৕ৡহ঵঻ऋংॵॡग़থॻુ৊৬धखथಌप঳৬৲ख‫ؚ‬ऽञ‫ؚ‬বੁधखथभਉ৕೤મ१ॖॡঝ॑ড়৑ऋ૿अधःअਡदਉ৕ৡহ঵भَবੁড়੾ُऋਘ৲
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උ࿔टधઓॎोॊ‫؛‬ऒअखञরदभਠ૔भୖ਻म‫⋇ؚ‬ऒोऽद૚৅ਗ਼ਚभฅ୉উ‫ش‬ঝप໮஋औोथऌञઞ৷ੋा೤મ‫ڭ‬ਐ W ఺लગ༎௮ऋৄ੢ऽोॊਉ৕ৡ৅ਗ਼ਚऊैেगॊઞ
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উঝॺॽक़঒भଵ৶‫⋉ؚ‬02; ೤મਹ৷॑ৢगथઞ৷औोॊউঝॺॽक़঒भ୤औैपजोप
ेढथেगॊઞ৷ੋा 02; ೤મभ୤भৄৢख‫ؚ‬ऩन॑અൟखऩऋै‫ؚ‬றਂఁങभ௴ਡऊै
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6‫كڮق‬ਉ৕ৡহ঵॑඲ॊਠ૾ ઃप  ফभূ਎ਗ਼ৡূਗ਼ૣਣਉ৅হ௛ਰఋभ૾யद‫ؚ‬੎ਏऩ૗৲॑ৄथःऒअ‫؛‬⋇ ৆੘৓ऩ૗৲ ਊேभऒधदमँॊऋ‫ؚ‬হ௛ઉ৏ऊैਉ৅पખৌघॊ਼૛ऋాॉ঱ऋॉ‫ؚ‬൓ਉ৅‫؞‬ગে૭ચग़ॿঝॠ‫ش‬पेॊ৻౹॑ग़ॿঝॠ‫ش‬৆ੁभ෣धखथ਌୑घॊથ௙঻ृ৆੘ੇऋ૶ੜख
ञ‫؛‬जभ৑‫ؚ‬ඔ੪੕৶ऋ১৓உುऩऎর৖ਗ਼ৡଘળਉ৕ৡ৅ਗ਼ਚभ೿ૃ॑ਏடखञॉ‫౎ؚ‬भਉ৕ৡ৅ਗ਼ਚपणःथु५ॺঞ५ॸ५ॺ॑ਏடखञॉघॊऩन‫َؚ‬১൅पेॊষ৆भਉ
৶ُऋ୊ैो‫ؚ‬ਉ৕ৡ৆ੁृਉ৕ৡૠ਑ষ৆म೴ೊखञ‫ ؛‬ফ‫ڵ‬াपम‫ؚ‬َ୓ৗ৓ग़ॿ
ঝॠ‫؞ش‬୭୆ਅറُऋ਄ॉऽधीैोञऋ‫ ؚ‬ফ৻भਉ৅༎௮८ট॑৯੐घध৊ৎप‫ؚ‬ໆ৛੪੕৶भ  ফആ஼஍ટफ़५ ٫చ੖৯ఏ॑ଣಣघॊऒधऋলਟऩऊढञञीप‫ؚ‬ਠৰ৓ऩౌৡ৻౹॑ੳीइङ‫ؚ‬ગে૭ચग़ॿঝॠ‫ش‬भ଑োસ়ऋశਠৰ৓ऩऽदपৈःੑ
઺धऩढञ‫؛‬जभञी‫ؚ‬َฑໞਙ॑੅ढथਂ૵भਫ਼઒धৄઉख॑ষःऩऋैຄষघॊُधघ
ॊધછ॑ద৮ৠ৒ख‫ؚ‬ਅറजभुभभద৮ৠ৒मৄଛॊधःअ౮୻भඞःधऩढञ‫؛‬जभअइ‫ؚ‬ற೤મ१ॖॡঝ৆ੁमଣಣघॊ্਱द৹ତऋਤ॒टञी‫ؚ‬৪বृஒ஌਩ऋਘः။ൟ
ृખ৅॑ંख‫ؚ‬ਈી৓पमற೤મ१ॖॡঝ৆ੁम೐੅भ্਱पमऩढञुभभ‫ؚ‬ঢ়બ঻पਘःਂਦ૎॑೘इહऐथखऽढञ‫؛‬ जभ৏  ফ  াभಃ৮੹৭଱द৆ਥઐ৻ऋऩऔो‫ؚ‬ঽড়ਇ‫ਁ؞‬৥ਇभ৴য়ଖਇऋ৆
ਥ॑৚୮ख‫ؚ‬ग़ॿঝॠ‫ش‬৆ੁुஜ౛पರखथગਫ਼ୈऔोॊऒधधऩढञ‫؛‬ऒोपेढथग़
ॿঝॠ‫ش‬৆ੁ‫؞‬ਗ਼ৡ৆ੁपणःथ‫્ؚ‬पਉ৕ৡभඞः॑রੱप‫ؚ‬జ৐भ઻ড়঳৬धऩढञ
ਉ৕ৡ௓ਤ৆ੁऋರढथऎॊध਋ୄखञ਱ऌु੗ऊढञऋ‫ؚ‬ৰ੠पमजोऺन೮प୮खथ
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ऋଡୗ৓प૗৲ख‫ؚ‬ൌු৲खथःॊऊैदमऩःटौअऊ‫؛‬जभਉ౤धखथम‫ؚ‬ઃभेअऩऒधऋઅइैोॊ‫؛‬‫كڭ‬ਉ৕ৡ৅ਗ਼पખৌघॊ਼૛ऋশ਋৲‫؞‬৒ା৲खथःॊऒध‫؛‬হ௛৏‫ڮ‬ফ઄ਰ঱ऋ৽ढ
थुළഉ਷ਖ਻ಉभੰৠऋਂ਍ଳऔोथःॊऒधुँॉ‫ؚ‬ऒभेअऩ਼૛प૗৲ऋৄ
ैोऩःऒध‫؛‬‫ كڮ‬ফ৻भਉ৕ৡ৅ਗ਼଑োਊੂपோ૔खञਉ৕ৡૼ୒पৌघॊ਋ୄ૎ृ੔ਤਙभॖ
ও‫ش‬४मဉ‫ر‬पුोणणँढञऋ‫ূؚ‬ਗ਼ૣਣਉ৅হ௛पेढथ౥৸पါଷखञऒध‫؛‬হ௛৏भੲਾ৅ਦभ೴ೊृਂଌुँढथ‫ؚ‬বড়म‫ؚ‬হ঵঻मुठौ॒বपৌखथुਂ
ਦ૎್॑ःथःॊऒध‫؛‬7‫كگ‬ड़ॖঝ३ঙॵॡभ੶༨ऋ௯৲ख‫ؚ‬ग़ॿঝॠ‫ش‬भ୤৓ન৳भ૑ਏਙभੳ௙ऋුोथःॊ
ऒध‫؛‬শः৽ੋ೿฽पेॉَ଩ᆛ௹୕ُऩग़ॿঝॠ‫୹ش‬ஔ౺धखथभਉ৕ৡ৅ਗ਼भ૑
ਏਙऋੳ௙औोपऎऎऩढथःॊऒध‫؛‬‫كڰ‬ऒअखञ਼૛भ૗৲॑ਭऐ‫ؚ‬০৚भ৭଱दमঽ‫ਁ؞‬ऋপ৤खञुभभ‫ؚ‬जभਉ৕ৡ৆
ੁऋ੍੅औोञ๨दमऩःधभৄ্ऋँॊऒध‫؛‬‫كڱ‬ঽড়ਇभৗয৮৩मुठौ॒‫ؚ‬রම৮৩पउःथु‫ؚ‬ਉ৕ৡ≌৥਋भेअप‫ؚ‬஥ऎਉ৕ৡ৆ੁपঢ়ଖखञ৽ୡ॑੅ण৆੘ੇऋ૘ऩऎऩढञऒध‫؛‬ऽञ‫ؚ‬ষ৆ਃঢ়भরदु‫ؚ‬ਉ৕ৡ৆ੁभ૑ਏਙपणःथਘऎੳ௙घॊৎ৻॑৽ୡखञ਼৻ऋுॉणणँॉ‫ؚ‬ਉ৕ৡ৆ੁधभঢ়ॎॉभল৅ਡऋূਗ਼ૣਣਉ৅হ௛धऩॊಽऋੜइथःऎध੒୳औोॊऒ
ध‫؛‬‫كڲ‬৴য়ঃ‫شॼॺش‬भਁ৥ਇम‫ؚ‬ગ༎௮पम঳৒ங২भ৶ੰ॑ંखथःॊुभभ‫ؚ‬ৗਝ‫؞‬জউঞ‫ش‬५पणःथमખৌखथउॉ‫ؚ‬ਉ৕ৡेॉुગে૭ચग़ॿঝॠ‫॑ش‬৆ੁभર੔
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ोथःऩःऒध‫؛‬ ਗ਼ৡভ঺भ৽੾ಷृਉ৕ৡૼ୒঻भ॥঑গॽॸॕऩनपम‫ؚ‬ਠৎਡदम‫ؚ‬ऒअखञ૗৲ऋৰ૎धखथ஫ॎढथउैङ‫ؚ‬ਉ৕ৡ৆ੁम‫ൂؚ‬ேधखथ੔஽खञ  ফ৻ऊै  ফ৻ऽदभঃছॲॖ঒दଡണऔोथउॉ‫ؚ‬जो॑৆੘ੇृষ৆઻भ੦ম৓ੳ௙टधઅ
इथःॊযऋ੗ःेअपઓॎोॊ‫؛‬जभ੥ટ‫ؚ‬ಃ૞૏੹दभ৭଱दঽਁ৆ਥऋপ৤खञ
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प੦तःथਗ਼ৡভ঺‫ق‬঳ಹਗ਼ਞহ঵঻‫ك‬प୹ஔଝਜ॑଀ॎचॊ঳্৉ୠஆಚध੕ฐਉ੼਌
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10ࠕཎᏊຊ࣒ࣛࠖ࡜࠸࠺ゝ࠸᪉ࡀ࠶ࡿࡀࠊᐃ⩏ࡀ୙᫂☜࡛࠶ࡾࠊ᧯సⓗᴫᛕ࡛ࡶ࡞࠸ࡢ࡛ࡇࡇ
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8৯৓धघॊुभदँॊ‫؛‬ऒअखञਗ਼ৡ३५ॸ঒੝୓भਫ਼ୈमঽਁ৆ਥपुਬऌಲऋो‫ؚ‬ਗ਼ਞহ঵১भ੝ਫ৮૛ऋਤষखथःॊ‫؛‬ਉ৕ৡ৆ੁधभঢ়৴द‫ؚ‬੎ਏऩএॖথॺमઃभ‫ڮ‬ਡदँॊ‫؛‬‫كڭ‬১৓ী௞‫ق‬ଛଦਗ਼৖୅ध৅ਗ਼৖୅भী௞‫ك‬ ਗ਼ৡਓ঵म๕஑৓ऩَಎ઼஑ਓ঵ُदँॉ‫ؚ‬जभরदुଛଦਗ਼ৱਓभસ়ऋপऌः‫୻؛‬इय‫ূؚ‬਎ਗ਼ৡभ਴ਛ‫گڮ‬ফ২ଜभਗ਼ਞহ঵ಕ৒ৱਓभ়ੑम  ூ৞दँॉ‫ؚ‬जभअठଛ૗ଦਗ਼ৱਓऋ‫ڱ‬ூ৞॑ಚीथःॊ‫؛‬जोपৌखथਉ৕ৡ৅ਗ਼म  ூ৞पૌऍऩः‫؛‬घऩॎठ‫੾ؚ‬঵य़কॵ३গইট‫ش‬मଛ૗ଦਗ਼ৱਓभೋপऩ೥ేાभَഫડُप৅েखथःॊ
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‫؛ك‬धऒौऋ‫ؚ‬ଛ૗ଦਗ਼ৱ
ਓमजभఁপऋૃऽढथउॉ‫ؚ‬औैपಌৗ਺ৱुૻຎ৓ਃ༊৓पষॎोथःऎऒधऊै‫ؚ‬਺ৱय़কॵ३গইট‫ش‬ৌ੾঵य़কॵ३গইট‫ش‬भૻ૨म਴૆৲औोथःॊ‫؛‬ ঳্‫ؚ‬ਗ਼ৡভ঺पेॊਉ৕ৡ৅ਗ਼ਚभ৳થम‫ؚ‬૦ਝपൣढथ਺ৱय़কॵ३গইট‫ش‬भ੍লऋ૶ఁপघॊऒधधऩॊञी‫ڮڭؚ‬ফुऊऊॊਉ৕ৡ৅ਗ਼ਚঽ৬भ೥ేटऐदमय़কॵ
३গইট‫ش‬भলোॉ॑਴૆৲घॊऒधम୔खः‫؛‬ऒोऽद‫ؚ‬ਉ৕ৡ৅ਗ਼ਚ॑૦ਝख਍৸ৌ
ੁषभ਺ৱ॑ಲਢखथৰ઱दऌञ৶૓म‫ؚ‬৅ଛਗ਼঳ฮ৬਑भৣदय़কॵ३গইট‫ش‬भ৔৖਴૆৲ऋষॎोथऌञऊैऩभदँॊ‫؛‬০৏ਉ৕ৡ৆ੁपणःथभ௷ম৓ऩৄઉखऋষॎ
ोऩःऽऽ‫ؚ‬১৓ী௞ऋ૚঺ओधभયী৽৶‫ؚ‬जखथਚથী௞पਤिऒधपदुऩोय‫ؚ‬ਉ৕ৡ৅ਗ਼पৌघॊই॓ॖॼথ५ऋষऌ൵ऽॊऒधम৥ஜदँॉ‫ؚ‬ਗ਼ৡ३५ॸ঒੝୓धਉ
৕ৡ৆ੁधभ৹ତऋ૑ਏधऔोथःॊ‫؛‬‫كڮ‬੕ฐਉ੼্ૄपेॊમসૠ਑‫؞‬঳ಹ૿৳‫؞‬৉ୠஆಚभఀૃ ੔஽भेअप‫ؚ‬ਉ৕ৡषभ਺ৱওজॵॺ॑ᄵਭघॊञीपम‫ؚ‬೥ేऋીॎॊऽदभশ਋
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ତइय‫ؚ‬঩মदुुढधुથৡऩ਺ৱ੔मफ़५ౌৡधऩॊटौअ‫؛‬ ਉ৕ৡ਺ৱभৱস৹୸पऽणॎॊজ५ॡ॑ਈ৵৲खथःञ਑২म‫ؚ‬੕ฐਉ੼্ૄपेॊ
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ञ‫؛‬खऊख‫ؚ‬০৏ਗ਼ৡ३५ॸ঒੝୓भਤனप৴ोथ‫ؚ‬ऒअखञ਑২৓ऩ৳઒ऋఀૃऔोथ
ःऎऒधऋ੒୳औोॊऩऊ‫ؚ‬ঽ૓৲৏भਗ਼ৡভ঺ऋਉ৕ৡ৅ਗ਼ਚभৗਝृজউঞ‫ش‬५पঢ়खथ‫ؚ‬ऒोऽदभेअऩ஀૖੯द਺ৱৱস॑৹୸दऌॊৄ੢ामశଞपුः‫؛‬৏஽घॊे

9अप৸એঽ૓৲औोञ௎৪૚বदਉ৕ৡ৅ਗ਼ਚभৗૠ૦ਝऋ೿฽खञधभ੐తुँॉ‫ؚ‬ॎऋবपउःथु০৏ਉ৕ৡহ঵ऋ೐੅दऌॊऊनअऊਂ්৥पऩॊऒधम૑ඹदँॊ‫؛‬ ਉ৕ৡ৅ਗ਼ऋऒअखञడखः૾யप઼ऊोॊ঳্द‫ؚ‬ગে૭ચग़ॿঝॠ‫ش‬मুௐः৆ੁ
৓৳૧भৣप൤఺ఁপऋ௕ैोथःॊ‫؛‬৸୤ಕ৒੼તେ਄਑২म‫ؚ‬ગে૭ચग़ॿঝॠ‫ش‬হ঵঻ऊै঳ಹਗ਼ਞহ঵঻ऋେः਄ॊ੼ત॑৘ৃप੻बङ‫੼ؚ‬ત઴৒੻৩ভपउऐॊ৅ਗ਼॥
५ॺभৄ஋ॉपेढथৠ৒खथःॊ‫؛‬घऩॎठ‫ؚ‬஢ாभ੕ฐਉ੼਌ଝभ५य़‫ش‬঒ऩभदँ
ॊ‫ु؛‬धुध৅ਗ਼॥५ॺऋৈऎ‫ؚ‬୤৓पुঐ‫ش‬४ॼঝऩुभखऊ୹ஔदऌऩःગে૭ચग़
ॿঝॠ‫ش‬ऋ‫ؚ‬হ঵ৱসभ৹୸पঢ়खथऒोटऐभ৳઒ऋଖइैोञ৶૓म‫ؚ‬ആ஼஍ટफ़५
भచ੖ृਉ৕ৡप৻౹घॊਗ਼౺धखथَবੁُभਜ਼઼तऐ॑ଖइैोञध৶ੰघॊऒधऋ
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౷ऽइ‫ؚ‬ਖ਻भଡ௕॑௕द਀घध௕‫ڭ‬भेअपऩॊ‫؛‬ᅗ䠍㻌 ၥ㢟䛾ᵓᅗ㻌ฟᡤ䠖➹⪅సᡂ㻌

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10

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 ૠ਑ણ৿धૼ୒୓ৗ ਍৸षभ਺ৱऋર੔औोॊसऌदँॊऒधम੉अऽदुऩऎ‫ؚ‬ਈৗभੴৄप੦तऎ਍৸
ৌੁऋ଑োऔोॊ਑২ऋ૿৳औोॊ૑ਏमँॊऋ‫ૣؚ‬ਣਸ਼঳ਉ৕ৡহ௛৏पउःथम‫ؚ‬ੳ૭ਊੂधम౮ऩॊঝ‫ش‬ঝृ੦૆ऋহ৏৓पి৷औोथजोऽदभ਺ৱऋ૮पషघेअऩহ
঵জ५ॡुেगथऌथःॊ‫؛‬ऒअखञ৆ੁ૗ಌभজ५ॡु‫ؚ‬ऒोऽदधमୀढञপऌऩ਺
ৱਖ਼૵ਏ౤धऩढथःॊ‫؛‬ৗञपਝ઼औोञਉ৕ৡૠ਑੻৩ভभૠ਑ણ৿मহ঵঻भঽ਌
৓ऩ਍৸ৌੁषभ਄ॉੌा॑യख‫ؚ‬औैऩॊૼ୒୓ৗ॑ਬऌলघेअपষॎोऩऐोयऩ
ैऩः‫؛‬धऒौऋ‫ؚ‬ৗञऩૠ਑ણ৿ुঁ‫ॻش‬क़ख़॔भତ૟ಉपု੎खघऍथउॉ‫ؚ‬జਟध৊गઅइ্द३অ॔॔ॡ३ॹথॺৌੁ॑અइथःॊञी‫ؚ‬஥ಽଆ૧भ૚ಽभَ౥৸ஆয়ُ
॑੷ीॊऒधद‫ؚ‬ಗपَஆয়भ஍ટُ ,QGHSHQGHQW(IIHFWLYHQHVV ॑૿৳दऌथःऩःध
भಪਖ਼ुँॊ‫؛‬ ऽञ‫ؚ‬৪বभਉ৕ৡૠ਑੻৩ভ‫ق‬15&‫ك‬दम‫ؚ‬জ५ॡ঱੎ਏऩुभपૐরखथૠ਑ણ৿
॑ষअ঳্‫ؚ‬মସ৓प਍৸ऩউছথॺम༎௮૨ऋৈःधःअኇइ্॑੦মधखथ‫ؚ‬ঃইज़‫ش‬ঐথ५ঋ‫ش‬५भૠ਑‫ق‬৏஽घॊ 523 ਑২‫॑ك‬রੱपྚइथःॊञी‫ؚ‬হ঵঻भঽ਌৓ऩ
਍৸षभ਄ੌाृૼ୒୓ৗ॑യघ্਱दਃચखथःॊध௬੼औोथःॊ‫؛‬ ਉ৕ৡૠ਑प੷ीैोॊਏಞम౎पुँॊ‫؛‬ਠ૔भૠ਑ણ৿पमَ஍૨ਙُभ௴ਡऋಳ
ऐथःॊऒध॑੐తखथउऌञः‫્؛‬प‫ؚ‬੔஽भेअऩਗ਼ৡ३५ॸ঒੝୓पेढथुञै
औोॊడखःৱস৹୸୭୆भुधदम‫ؚ‬૑೼भਏಞपऩढथऎॊ‫ૣ؛‬ਣਸ਼঳ਉ৅भহ௛प
ेढथ‫ؚ‬ःॎॅॊَ਍৸ઋਵُमടोञ‫े؛‬ॉഢᩨखथ਀ਠघॊऩैय‫ؚ‬মਟनभૼ୒ृ
३५ॸ঒पुজ५ॡमோ૔घॊधःअহৰऋ‫ؚ‬ਉ৕ৡपउःथु୻ਗदमऩऊढञऒधऋ
৥ैऊपऩढञ‫؛‬০৏भਉ৕ৡૼ୒भਹ৷पঢ়घॊૠ਑भୖ਻म‫ؚ‬জ५ॡ॑८টपघॊऒ
ध॑৯৓धघॊभदमऩऎ‫ؚ‬জ५ॡ଩੖भञीप੷ीॊೈ઼भਘऔृ॥५ॺधজ५ॡभ଩
੖২়ःधभැब়ः॑नभेअपংছথ५औचथःऎऊधःअਖ਻पషାघॊ‫؛‬ऒोम‫ؚ‬15& ऋૠ਑ણ৿भৰ઱্১पঢ়घॊਉಋधखथਝ৒खथःॊ  ඨ৯भअठभ঳णदुँॊ
َ஍૨ਙُप౎ऩैऩः‫౎ق‬प‫ؚ‬ஆয়ਙ‫ؚ‬৫ଣਙ‫ؚ‬৥ᐱਙ‫ؚ‬ਦ౅ਙ‫ك‬‫؛‬15& म‫َؚ‬ವઘ঻‫ؚ‬ਗ਼ਞમস੍॑௸अ଎ા঻‫ؚ‬ੳ૭਄੭হ঵঻म຦‫ؚ‬ૠ਑ણ৿भଵ৶ઈ੾म૭ચऩ଒ॉਈଐभ
૾ଙदँॊऒध॑੷ीॊਥਹऋُँॉ‫ؚ‬َૠ਑ણ৿म‫ؚ‬जोपेढथ୸ਛऔोॊজ५ॡ଩੖
भ২়ःपৄ়ढञुभदँॊसऌُदँॉ‫ؚ‬َથ஍ऩ৭උ࿔ऋളਯँॊৃ়पम‫ؚ‬জ९‫ش‬५भ଎ાऋਈ৵पऩॊ৭උ࿔఼॑ॊसऌُटधखथःॊ‫؛‬ जअखञਉಋप੦तऌ‫ؚ‬৪বभংॵॡইॕॵॺ਑২पउःथम‫ؚ‬15& मَਁಃभిજऩ
౛࠼ࡤࠊᒸᮏᏕྖᮾி኱Ꮫ኱Ꮫ㝔ᩍᤵࡢ 2013 ᖺ 8 ᭶ 19 ᪥㟁Ẽ᪂⪺ㄽㄝࣇ࢛࣮࣒࡛ࣛࡢࣉࣞ
ࢮࣥࢸ࣮ࢩࣙࣥࠋ
1111ଆ૧॑ન৳घॊञीभೈ઼ُपჾਊघॊৃ়पउःथभा‫ؚ‬॥५ॺ॑અൟचङपဌசऩং
ॵॡইॕॵॺ॑ਏ੷घॊऋ‫ؚ‬जअदऩःৃ়पम‫ؚ‬15& ऋ੝ୗ‫؞‬୯ਸ਺ৱपेॊ॥५ॺध
਍৸ਙ਱঱पेॊওজॵॺ॑ૻຎखञअइद‫ؚ‬ৰ઱भਏ౯॑ਖ਼૵घॊऒधपऩढथःॊ‫؛‬ ঩মपउःथम‫ؚ‬َ८টজ५ॡमँॉइऩःُधःअऒध॒॑৾टपुऊऊॎैङ‫ؚ‬िखौजोऋॅइप‫ؚ‬ગ༎௮पिऐथ८টজ५ॡ॑ਏ੷घॊ਼૛ऋਘऽॊधःअಗହ৓ऩ૾ய
ऋਢःथऌञ‫؛‬ਉ৕ৡૠ਑੻৩ভु‫ؚ‬َॢঞ‫ش‬दँोय਍৸ડपয়णُधःढञ਀ਠद‫ؚ‬जअखञ૬ਞपఞॉ๣ढञ५ॱথ५॑਄ढथऌञधःअഀ଴ऋਘः‫ূ؛‬ਗ਼ૣਣਉ৅হ௛ਰఋ
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ऽधीथउऎ‫؛‬⋇ ਸ਼঳भ૑ਏ૖੯‫؟‬ਉ৕ৡभ્શभ੎ਏਙपঢ়घॊ৆੘৓ગનੳ মਾઔછदम‫ؚ‬ग़ॿঝॠ‫ش‬৆ੁृजोਰ঱भઁऋॉ॑ुण৆ੁী৙पउऐॊਉ৕ৡभ૑
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13ভऋुख਍৸ૠ਑प્৲घॊधःअभदँोय‫ؚ‬ਠষ১भेअऩহ঵ૠ਑ध਍৸ૠ਑ऋ೴
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㎸Ⰻᘅ⦅ࠗཎᏊຊᨻ⟇Ꮫ࠘㸦 ᖺ㸧ᡤ཰㸧ࡀ࠶ࡿࠋ14‫؝ڮ‬ਉ৕ৡহ঵୭୆ତ૟प਱ऐथभ৆ੁ઀੧ ঱஽भेअऩ૾யੳ௙भৣ‫ؚ‬০৏ਉ৕ৡহ঵॑೐੅खथःऎञीप૑ਏऩ৆ੁೈ઼पण
ःथ‫ؚ‬दऌॊटऐ੕়৓ऩৌੁ॑ঃॵॣ‫ش‬४धखथ઀੧घॊऒधधखञः‫؛‬जभेअऩঃ
ॵॣ‫ش‬४৸৬॑‫୻ؚ‬इयग़ॿঝॠ‫ش‬੦মੑ઺ृजभৰ઱উছথ‫ँؚ‬ॊःमৗૠ఺लใோभ
১൅হඨ॑൶बञَਉ৕ৡহ঵୭୆ତ૟১੧ُभेअऩ஄द੥ৰऔचॊऒधपेॉ‫ؚ‬ਉ৕ৡपৌघॊবधखथभ॥঑ॵॺওথॺ॑৆੘৓‫؞‬ষ৆৓पગનੳघॊऒधऋ੎ਏदँॊ‫؛‬औैपਉ৕ৡमপऌऩಕ৒ৱਓ਺ৱ॑૑ਏधघॊऒधऊै‫ؚ‬শ਋৓ऩଳਡपয়ढञੑ઺प
੦तःथ৆ੁ॑ਤीथःऊऩऐोयऩैङ‫ؚ‬जभੁ৒ৠ৒਌৬ऋ৆ਿ৖৔प৥ैऊपীऊ
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଎ા৉पउऐॊ‫ؚ‬ਉ৕ৡਖ਻पঢ়घॊੳ௙भདྷ॑नभेअपඇीथःऎऊम‫ؚ‬ऒऒਈ੺఺
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धखथम‫ؚ‬௧୅৓पऒो॑૿ਊघॊੌ௶भਝয়॑ਫ਼ୈघॊ੼கऋँॊ‫୻؛‬इय‫ؚ‬৪বभ‫ۃ‬‫قھں‬1XFOHDU(QHUJ\,QVWLWXWH‫ك‬ऩनऋजभঔॹঝधऩॉअॊऊ‫ેؚ‬ী৹ਪघॊऒधऋ਋
ୄऔोॊ‫؛‬‫كڭق‬੦ম৓ऩଡ୳ ৣ੶भ఻৬৓ଡ୳॑঳णभ௕पऽधीॊध௕‫ڮ‬भৢॉदँॊ‫ূق‬਎ਗ਼ৡभ਄ඞःमશಥਫ਼
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15

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18

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औोञਾઔછधखथऽधीैोञऋ‫ؚ‬ଋ୛ऩऋै਼भরपउऐॊੳੴमजोऺनৈऽैऩ
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ਖ਼૵॑ହ৥घॊधधुप‫ؚ‬ૠ਑੻৩ভम஋ா৓पऒोैभୖ਻प਄ॉੌिसऌदँॊ‫؛‬17ෆ㛶ᐁᡣ ప⥺㔞⿕ࡤࡃࡢࣜࢫࢡ⟶⌮࡟㛵ࡍࡿ࣮࣡࢟ࣥࢢࢢ࣮ࣝࣉሗ࿌᭩㸦2011㸧
http://www.cas.go.jp/jp/genpatsujiko/info/twg/111222a.pdf

20⋋ ૣਣ୮௪प਱ऐथभ્શয়১ ঱੶भਉ৕ৡ੕়ৌੁ॑ਤीथःऎ੠पम‫ূؚ‬ਗ਼ૣਣਉ৅হ௛पेढथടശऔचैोञ
৉ୠ॥঑গॽॸॕभગ௪ृ଺಼঻भেણગ૦॑नभेअपৰਠखथःऎऊऋ‫ؚ‬৐઀૖੯ध
ु੉ढथःःऺन੎ਏऩୖ਻धऩॊ‫؛‬ ଺಼खञ৉ୠ॥঑গॽॸॕऋ઼ऊोथःॊ૾யध଺಼঻भেણभ০৏॑ৄৢखञৃ়‫ؚ‬୦ऋਈुਠৰ৓ऊण஍ટ৓ऩৌૢੁदँॊऊ॑ેীपৄྚइञ঱द‫ؚ‬जभ఻৬ੁ॑ਫ਼ୈख
ऩऐोयऩैऩःटौअ‫؛‬ઃभेअऩਏಞ॑અൟपোो‫ؚ‬ਠৃৰଙ॑པ඼खणण୳൸ৡ॑
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‫كڱ‬୮௪ੌ௶भ૔ॉ্ ૣਣ୮௪म‫ؚ‬঱੶भਏಞऋजोझोഡமपঢ়৴खथःॊञी‫ؚ‬૚ਏಞ॑ᖊᰐ৓पኇइञ
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ૢऔोॊऒधऋऩःेअ‫ؚ‬੕়৓ऩ઱ੁ৬௺॑ଡണघॊऒधऋ஦ऽोॊ‫؛‬঳୻दमँॊऋ‫ؚ‬ଃ੟ଓ೥ऋ০৏মત৲घॊরद‫ؚ‬ଓ೥ৌ଴੟भਚથਥभఉੋ঻पৌघॊ୎ૡ‫ؚ‬औैपमఉ
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଎ાऔोऩःेअ‫ؚ‬ऒभੌ௶प৸৬भৱসଦীੑ઺॑ੁ৒घॊਥ଒॑੅ञचॊऒधुਫ਼ୈ
घसऌटौअ‫؛‬
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21

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ऩॊ‫؛‬ೄ਷ັपेॊਉ৕ৡ৅ਗ਼मૹ঵ঋ‫ش‬५दਛॉয়ठअॊधभ௴ਡऊैम‫ؚ‬૑ਏৱসभ
প෕मড়৑ৱম৘ৃྼमড়৑স੆ਃঢ়ऊै৹୸औोॊसऌुभदँॊध੉इॊ‫؛‬ਰৣदमਗ਼ৡঽ૓৲भৣपउऐॊই॓ॖॼথ५਍৒৲ೈ઼धखथ‫ؚ‬नभेअऩ৆ੁऋ૑ਏऊ॑ਫ਼ୈ
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 জউঞ‫ش‬५ृৗૠ੧੯भ঳৖ྼम৸৖पणःथ‫ؚ‬ਉ৕ৡহ঵୭୆ତ૟১੧भরपَ੎ਏ
ਉ৕ৡਗ਼౺৫৅ੑ઺ُಉभ஄दਁુ৆ੁ৓ऩਔଝહऐ॑৥નपਜ਼઼तऐ‫ؚ‬৆ਿऋഅੳखञ
ुभपणःथम‫ؚ‬ৱস৚ઽभञीभৣ੶भ౾ೈ઼॑൥ङॊஉುधघॊेअऩலੌाऋઅइ
ैोॊ‫୻؛‬इय‫ؚ‬জউঞ‫ش‬५ृ৆ੁ৓ਔଝऋপऌःुभमਁஇਗ਼౺‫ؚ‬ใோীम଼ଥਗ਼౺ध
ःअયશुँॉअॊटौअ‫؛‬ਊჾਉ৕ৡ৅ਗ਼भਜ਼઼तऐम‫ؚ‬৆ਿभଳਡऊैम୻इयग़ॿ
ঝॠ‫ش‬਍৸৳௽৆ੁ‫ؚ‬৉ୠ਍৒୹ஔৌੁ‫ؚ‬ആ཮৲ৌੁ‫ؚ‬উঝॺॽक़঒ଵ৶ಉभ৆ੁ৓ਔଝ
॑થघॊऊनअऊ‫ؚ‬जोधुઽஇ౺धखथभ਋ୄ॑਌धघॊ৽੾৓ऩਖ਼૵पेॊुभऊन
अऊपेढथৠऽॊुभधઅइैोॊ‫؛‬‫كڭ‬ਉ৕ৡ॑০৏धुবੁभَਁஇਗ਼౺ُधखथਜ਼઼तऐॊৃ় ੂ਋਺ৱपબॊপૠெ‫؞‬শ਋৑भৱস৹୸पणःथ‫ؚ‬जभಕ৒ા৚ઽ॑નৰऩुभधघ
ॊञीपम‫كؚ॔‬ব‫ྼق‬म৊ಉभਦ৷ৡ॑੅ढञਁ৓ਃঢ়‫ك‬पेॊઝਜ৳઒‫ؚ‬ॖ‫ك‬ਉ৕ৡ‫ۉھڻ‬धु੉ॎोॊ५ॺছॖॡ‫؞‬উছॖ५਑‫ق‬ஶবदథ୻‫ؚك‬क़‫ك‬ଛଦਗ਼ভ঺ྼम྘ਗ਼ৡ਄
ਬਚऋ‫ؚ‬
َਁஇਗ਼౺ُ৲॑ൌ஦घॊহ঵঻ऊै‫ؚ‬༎௮૨জ५ॡ॑଀अ஄द੦মમস੍॑௸ः‫ؚ‬঳৒୤॑ଞৎ৹୸घॊऒध‫ق‬঩মਉਗ਼্ૄ‫ك‬ऩनऋઅइैोॊ‫؛‬‫كڮ‬ਉ৕ৡ॑ৗञप଼َଥਗ਼౺ُधखथਜ਼઼तऐॊৃ় ਍৸ૠ਑॑அी‫ؚ‬ૠ਑૗ಌपൣढथ৚ઽदऌऩऎऩढञဆଷਹஇ॑ৱਓधखथੑ঱ख‫ؚ‬जभ೥ేા৷‫ق‬VWUDQGHGFRVW‫౏॑ك‬ଛમসऊै৚ઽघॊலੌा॑ి৷घॊभऋ஦ऽखः‫؛‬‫كگ‬ਉ৕ৡহ঵भગౣ॑౟໓ऩऎऔोॊৃ় ःङोपखथु‫ؚ‬০৏৅ଛਗ਼ী௞৮૛ऋਤा਑২भถ಍ਝੑऋऩऔोॊपउःथ‫ؚ‬১৓ী௞ৣदभ੅ठઙভ঺ऋ‫ॢؚ‬ঝ‫ش‬উ৸৬दभৱসଵ৶ृৱস৹୸ऋ૭ચधऩॊ਑২पऩॊ

22ऊनअऊपेॊ‫ੋ৽ق‬ਓ঵੄भਗ਼ৡ३५ॸ঒੝୓௧୅੻৩ভਾઔછपेोय૭ચधऔोथ
ःॊ‫ك‬‫؛‬ෘप‫ؚ‬ী௞৕ভ঺ओधपৱস৹୸घॊेअऩ਑২पऩोय‫ؚ‬ਉ৕ৡহ঵मૼ୒‫؞‬য౫‫؞‬ৱসৡप౟ඥभँॊਗ਼ৡভ঺पଁ়औोथःऎऊྼमਉ৕ৡহ঵঻৑दુ৊৽੾৬॑
ଡണखथःऎऒधऩौअ‫ق‬௕‫ڮ‬दमంৣपَड़উ३ঙথُधखथંखथःॊ‫؛ك‬ ऒभेअप‫ؚ‬হ঵ગౣऋਂ૭ೂपऩॊৃ়पम‫ؚ‬ઃभेअऩ౾ਏಞ॑੕়৓पྠ੧खथ
ਈిऩ఻৬৓ౣਛ॑ਫ਼ୈघॊऒधपऩॊ‫؛‬॔‫ັك‬஑‫ؚ‬য়৉৉ਡभ૾ய
ॖ‫୒ૼك‬ৡ‫ੈؚ‬ৡভ঺‫ؚ‬ও‫ش‬ढ़‫ش‬धभঢ়બਙ
क़‫਺ك‬ৱ৚ઽৎ਋भੌा়ॎचपेॊय़কॵ३গইট‫ش‬भ਴૆৲
ग़‫ك‬೤મ‫؞‬ઞ৷ੋा೤મभ૾ய
ड़‫ك‬ব੠৓হ঵ன৫অ४ঙথ ऒअखञহ঵ગౣऋ౟໓ऩऎऔोॊৃ়पम‫ؚ‬৆ਿधखथमઃभेअऩ੍ରੁ॑ਫ਼ୈ
घसऌदँॊ‫؛‬॔‫ك‬হ঵ગౣप૑ਏऩৱসभ୹ଖ‫ق‬লৱ‫ؚ‬ઝਜ৳઒ಉ‫ك‬ॖ‫ك‬ઘ਑ೈ઼‫ق‬ఃஈඊಅઘभ੖ඊ‫ؚ‬௤সৢ઴ಉ‫ك‬क़‫ك‬VWUDQGHGFRVW भ਄ඞ্ଉभ৥ન৲
ग़‫ك‬ஆర১঱भೈ઼‫ిق‬৷௾ਗ‫ؚ‬ਏ੯৥ન৲‫ؚ‬ଟਪဌச৲ಉ‫ك‬ड़‫ك‬਍৸ૠ਑঱भੳ૭૾ଙभಲഅजभ౎ঢ়৴১ૠभಅੳ૭ဌச৲
⋈ ংॵॡग़থॻਖ਻ ਉ৕ৡ৅ਗ਼॑೐੅‫؞‬ಲਢखथःऎअइदभਈপभ༛૩ਏ౤पऩढथःॊংॵॡग़থॻਖ
਻पणःथम‫ؚ‬ઞ৷ੋा೤મभ૪৶ऊैਈી૪ীपඹॊऽद‫ؚ‬বऋेॉ਌৬৓ऩிભ॑੅
ढथ৆ੁຄষभ૽સ॑૿अ૑ਏऋँॊऒधमऒोऽद஽सञधउॉदँॊ‫؛‬ম઀੧पउः
थम‫ؚ‬৆ਿभਉ৕ৡংॵॡग़থॻ৆ੁম৖ऋৠ৒घॊ੦ম্ଉपखञऋढथ‫ؚ‬जोझोभ
ংॵॡग़থॻঢ়৴হ঵ਤ⎃भঌ‫ش‬५ृૠெ॑৹ତघॊওढ़ॽ६঒धखथ‫ؚ‬ઃभेअऩड़উ
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ਚ૔ऋ৥નटऋ‫ؚ‬৆ਿঢ়બ১য્થभశ஍૨ਙऩनभਖ਻ऋ৅েघॊೃ୛ऋँॊ‫؛‬বऋ৸પলৱ‫ق‬ುলবઝदষइय‫ؚ‬ઌ਷भ୯ਸ଀૿ऩख‫ྼك‬म້সઙ॑੅ण্১‫ؚ‬
18http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/sougou/denryoku_system_k

aikaku/pdf/report_002_01.pdf

23বऋ‫گ‬ীभ‫؞ڮ‬ড়ऋ‫گ‬ীभ‫੅॑ڭ‬ण্১ऩन‫఻ؚ‬৬৓ऩলৱ‫؞‬লᢻસ়पणःथम
ਫ਼ୈभ౟৉ऋँॊ‫؛‬जभ੠‫ؚ‬ਗ਼ৡভ঺ऊैभਠ੟লৱྼमৱਓඒநभ੠भ௬੼ਖ਻
ಉ॑ੰৠघॊऒधऋ૑ਏटऋ‫ؚ‬ःङोपचेਉ৕ৡংॵॡग़থॻਃଡਝয়भ৯৓ऊ
ैघोयবऋ਌଑घॊலੌाधऩॊ‫؛‬হ঵ੑ઺ृ૽৩যহ॑ਚଵপ෦‫ق‬৔దਉ৕ৡ
ংॵॡग़থॻ৆ੁম৖শञॊ৔ద੕৶প෦‫ك‬भੳ૭पબैखीॊऩन‫ؚ‬হ঵উট७
५ଵ৶भ૔ॉ্पणःथभถ಍਑২ਝੑऋ૑ਏदँॊ‫؛‬ॖ‫ ك‬ਉ৕ৡংॵॡग़থॻহ঵৹ତ઻ড়়৊ੈ৮ভ  র৑ฅ୉ृગ૪৶मਠ૔ড়৑भহ঵दँॉ‫ؚ‬০৏৆ਿभঢ়ଖ॑ਘीॊधखथु‫ؚ‬ऒोऽदभহ঵भ૔ॉ্पणःथ૶ౕऩ૗৲॑ुञैघऒधम೴ೊ॑ഃऎ૭ચਙऋ
ँॊ‫؛‬जऒदমड़উ३ঙথदम‫ؚ‬঳ଌఄलप॔‫ك‬भड़উ३ঙথ఼॑৷घॊ৐஺भউ
ট७५धखथ‫઻ؚ‬ড়়৊৹ତੈ৮৬॑ઈ੾घॊऒधधखथःॊ‫؛‬‫ق‬ञटख‫ؚ‬ऒभड़উ३ঙথपेॊৃ়‫ؚ‬ৠ৒হඨपणःथभிભभਚ૔ऋਂ৥નपऩॊ஠૫ਙऋপऌः
ऒधप೏ਔऋ૑ਏ‫ك‬ ःङोपचे‫ؚ‬ংॵॡग़থॻহ঵मৼਊশः਋৑‫ق‬૘ऩऎधु‫ڬڬڭ‬ফਰ঱‫ك‬ோਢघॊऒधऋ૭ચऩহ঵৬ऋ૿अऒधऋ૑ਏपऩॊञी‫ؚ‬ਊੂम঱੶ॖ‫ك‬भड़উ३ঙথऊै઩ऽ
ॊपचे‫ؚ‬রশ਋৓पम॔‫ك‬भड़উ३ঙথषध୎ষऔचथःऎऒधऋిਊदँॊ‫؛‬जभ੠‫ؚ‬ા৷॑ਈ৵৲घॊधधुपহ঵॑஍ટ৓पৰ઱घॊಉभ௴ਡऊै‫ؚ‬ஶবभ 1'$‫ق‬1XFOHDU'HFRPPLVVLRQ$JHQF\‫ك‬भহ঵ঔॹঝ॑૞અधख‫ؚ‬ਔઓৠ৒मਃଡ‫ؚ‬ৰ઱मড়৑षभ॔क़
ॺ९‫ش‬३থॢपेॊऒध॑੦মधघसऌदँॊ‫؛‬ਰৣप‫ؚ‬जअखञরশ਋৓ऩଳ৙पয়ढ
ञੰৠ੧॑઀ંघॊ‫؛‬‫كڭ‬ગ૪৶‫؞‬র৑ฅ୉হ঵भ਄ॉඞः ‫ڵ‬ਗ਼ৡभુ৊৕ভ঺दँॊ঩মਉ೤ధलपূਗ਼఺ल঩মਉਗ਼भ৕ভ঺दँॊর৑ฅ୉਌
৬भজ१ॖॡঝ೤મฅ୉ভ঺‫ق‬5)6‫ؚ॑ك‬ਉ৕ৡংॵॡग़থॻਃଡपลઽ়ಡघॊऊྼम৊
ਃଡऋ঳৖লৱ॑खञअइ‫ق‬ৗ‫؞‬঩মਉ೤‫ك‬द‫ڵؚ‬ਗ਼ৡऋ঩মਉ೤पৌखथষढथःॊઝ
ਜ৳઒‫ق‬੕પ‫ڭ‬ூ৞‫॑ك‬๛৻ॎॉघॊ‫؛‬औैप‫ؚ‬ਠ૔भગ૪৶ા৷भ਄ॉඞः॑૗ಌख‫ؚ‬৅ਗ਼भৎਡदਗ਼ৡ૚঺ऊै੍௸अऒधधखथ‫ؚ‬जभऊॎॉपৗ‫؞‬঩মਉ೤पઞ৷ੋा೤મ
भਬ਄ॉ‫؞‬ગ૪৶ଝਜऋ৅েघॊ਑২धघॊ‫؛‬ञटखಢ਋৓पम‫ؚ‬ৰ৬৓ऩઈ੾मਬऌਢ
ऌ೮঩মਉ೤‫؞‬5)6 ঺৩ऋষः‫ؚ‬মফ  াप઱ষऔोॊৗ਍৸੦૆पৌघॊಅੳ૭पणः
थु‫ؚ‬ਠ૔भ঩মਉ೤ऋৌૢघॊऒधऋ୳৒औोॊ‫؛‬ ৗ‫؞‬঩মਉ೤‫ྼق‬मਉ৕ৡংॵॡग़থॻਃଡ‫ك‬मजभ৏ुর৑ฅ୉઱ਝभয়৉पणःथ

24

਌৬৓ऩ૽સ॑ટञघऒधऋ਋ୄऔोॊ‫؛‬ऽञ‫ؚ‬जभेअऩ५य़‫ش‬঒఼॑৷घॊৃ়पम‫ؚ‬৅ਗ਼ਚ৔दभઞ৷ੋा೤મभর৑ฅ୉पणःथभັૠ਑১঱भ਄ඞः‫ق‬ଵ৶ઈ੾म৅ਗ਼হ
঵঻ऊਉ৕ৡংॵॡग़থॻਃଡऊ‫ृك‬য়৉ঽ੘৬धभ਍৸ੈ৒঱भ਄ඞः॑ਫ਼ୈ‫ৄ؞‬ઉघ૑ਏुँौअ‫؛‬‫ૣكڮ‬ਣਸ਼঳ਉ৅ಉभఀັਖ਻ ૣਣਸ਼঳ਉ৅भহ௛ັभఀັपणःथम‫ؚ‬০৏੿঵਋৑ऋதশ਋पॎञॊ૭ચਙुँॉ‫ؚ‬ਠষभ੫঵஄ଙऋजभऽऽ೐੅औोॊ৳઒ऋऩः঳ড়৑੫঵दँॊূਗ਼प੻बथउऎटऐ
दଐःभऊधःअೃ୛ऋেगॊ‫؛‬ऽञ‫ૣؚ‬ਣਸ਼঳ਉ৅ਰਗभૹ঵ັृऒोऽदবभਃঢ়‫ق‬ਉଢ଼ृ৿೤ऩन‫ك‬ऋਝ઼खथऌञັपणःथु‫ؚ‬ःङोఀັधःअୖ਻पઉએघॊऒधऊै‫ؚ‬৊஘भਖ਻ऋਖॎोॊऒधधऩॊ‫؛‬ ऒअखञَ଀भ఩ਓُ૪৶॑‫ؚ‬বऋওॖথधऩॊਉ৕ৡংॵॡग़থॻਃଡभ૽સधखथ
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29

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पमிભऋऩःधःढथउऊऩऎठू‫ؚ‬णगणऽऋ়ॎऩःगूऩःऊ‫ؚ‬जअःअઅइऋ
লथऎॊटौअधஎमੰ๸खथउॉऽघ‫؛‬ُ ठऩाप೑൲૞અযमَସُभ਑଒भभठपَ୤ُभ਑଒पणःथु஽सथःॊ‫؛‬घऩॎठથ଒ிભ૛दँॉ‫ؚ‬মਾઔછभ੎ਏऩ૛ਡभ঳णपुणऩऋॊञी‫ؚ‬ऒऒपਬ৷खथ
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घॊ଒ॉपउःथमजअઅइैोॊॎऐदघब‫؛‬जअखथ‫ؚ‬ऒभ১੧ु‫ؚ‬जअःअ੫঵঻
भிભ॑রੱपखथ‫ؚ‬৆ਿऋजो੍॑इॊधःअ஄ददऌथउॉऽघऊै‫ृؚ‬मॉ‫ؚ‬जभஎ੫঵प৅୸खथऌञ૮ૌଷிભभ৶૛ऋऒभ১੧भরप਄ॉ੢ऽोथउॊॎऐदघब‫؛‬எ੫঵भরदிભ॑଀अधःअ଒ॉपउःथ੫঵঻प૮ૌଷிભ॑଀ॎचॊ‫؛‬जो॑বऋ
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26

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http://criepi.denken.or.jp/jp/kenkikaku/report/detail/Y11024.html

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+3㸸KWWSZZZSSLRUJわが国のエネルギー政策

原子力事業体制と原子力損害賠償制度等について
21 世紀政策研究所研究主幹

澤昭裕氏
澤昭裕主幹は、2007年から21世紀政策研究所のこれまでは、原子力は“特別な”ものとしてすべて研究主幹として温暖化対策およびエネルギー政策の分の原子力関連制度ができてきました。原子力は安全規

野で数々の提言を取りまとめ、政策関係者のみなら制、予算、自治体との関係なども、他とは違う“特別ず、テレビ、ラジオ、雑誌、講演活動などを通じて一な”存在だったのです。1950年代に被爆国日本は原子般の方々にも直接訴えています。2013年度の研究プ力を推進していくことを決めました。この背景には、ロジェクト「わが国のエネルギー政策─原子力事業体

核兵器には絶対反対だが、原子力の平和利用を進める

制と原子力損害賠償制度等について」を進めるにあた

任務や権利が日本にはある、先進国でしか維持できなり、澤昭裕主幹にお話を聞きました（６月20日）。

い技術を推進することで、戦後の日本が「先進国としての国際社会への復帰」するという強い想いがありま――早速ですが、なぜこのプロジェクトを今年度、した。ところが今、原子力に対する国の基本姿勢はあ21世紀政策研究所で立ち上げることにしたのでしょいまい化しています。原子力の問題に関しては電力会

うか。

社の経営問題としてしか捉えていないのではないかと電力供給の状態は経済活動に大きな影響を与えま思うこともしばしばです。いずれにしても、これらのす。電力のユーザーである日本の経済界、産業界が将制度は変えていかなければならないのだと思います

来のあり方を考える場合、電力供給はとても重要な要が、強い政治的な意思がないと、実際に制度を変えて因になります。一昨年の福島第一原子力発電所の事故も魂の入っていない制度となってしまいます。

以降、原子力発電所のほとんどが停止しており、エネ

もう一つは、ファイナンスの問題です。原子力事業

ルギー需給はひっ迫しています。再生可能エネルギーには、長期かつ安定的な資金の確保が必要です。しかはコストが高く、量も足りません。火力発電で賄うにし、原子力事業のリスクの大きさが顕在化する一方も、CO2 排出量が増加するという環境性の課題もあり

で、電力自由化が進められています。自由化により需ます。また短期間で新しい発電所ができあがるわけで給の調整が市場に委ねられ、総括原価主義や電力債にもありません。低廉かつ安定な電力供給のためには、係る一般担保制度が廃止されるようになると、原子力

原子力は必要です。ところが、東京電力福島第一原発のように長期かつ大規模なファイナンスを必要とするの事故後、原子力事業リスクの大きさが顕在化し、原ような電源に投資することは極めてリスキーになって

子力事業体制のあり方や原子力損害賠償制度についてきます。原子力を国策として維持しようとするならの課題も顕在化してきています。そこで、今後国としば、原子力を他の火力や水力と同列の競争的な電源だて原子力を政策的に維持しようとするのならば、各論とみなすことには慎重でなければなりません。一方、の議論にとどまることなく、トータル・ソリューショ

国があまり介入せずに市場の中で原子力を維持していンとしての原子力事業のあるべき姿を考えていかなけ

こうとする場合、ファイナンスする金融機関側がリスればならないと思いました。

クを計算することが可能になるよう、賠償制度を設計しておかなくてはなりません。現在の原子力損害賠償――原子力事業体制のあり方や原子力損害賠償制度に

法では、事故時の損害賠償額の上限が全く見えませ

ついての課題とはどんなものでしょうか。

ん。電力自由化が進められる中、今後の原子力事業の（次頁に続く）3

政治の基本姿勢も決まらず、こうした問題は依然としきっかけに、否応なく原子力に関する議論が始まる可て検討もされていないのです。

能性もあります。

３つ目は、技術の新陳代謝の問題です。原子力を推進していこうと決めた当時は、原子力技術に関しては――原子力事業体制や原子力損害賠償制度についてのこれ以上ない位の先進的技術というイメージがありまあるべき姿はどんな姿でしょうか？

した。今のIT技術のようなものでしょう。しかし、原子力事業体制と原子力損害賠償制度等について21

原子力発電として利用され始めると、もちろん安全性

世紀政策研究所で検討を進めるために、主査として名が最重要であるがために、最先端の技術、実績のない

古屋大学名誉教授の森嶌先生、副主査として竹内純子

最新の材料などを軽い気持ちで試してみることはでき

国際環境経済研究所主席研究員を迎え、「原子力損害

なくなります。結果、イノベーションが起きにくい分

賠償・事業体制検討委員会」を立ち上げました。森嶌野となったのです。また、それから50年たった今も、先生は中央環境審議会会長等を歴任され、原子力損害

廃炉を完了した商業用の原子力発電所は日本にはまだ賠償法についての専門的知識も深く、現在、福島の事ありません。まだ発展途上の技術だとも言えるでしょ

故後も原子力損害賠償法の問題に関して数多く執筆さう。こうした要因から、原子力の分野は他の技術分野

れています。さらに、不法行為論や原子力損害賠償制に比べ、技術の新陳代謝が遅い。技術の新陳代謝が遅度、金融・保険事情などに精通されておられる先生方

いということは、人材開発や資金の確保に問題が生じにも参加いただいています。今後、この委員会で、原る可能性があります。イノベーションを促進しながら子力事業の継続をどのように実現していくのかや、原安全性を確保できるような規制活動の工夫が必要とさ

子力損害賠償法の改正を視野に入れた官民のリスク分れます。

担について検討を進めていきます。ひとつの方向性として、これまでの制度では、官民のリスク分担は国実――これらの問題は一般にはどの程度認識されている

質０%－民実質100%でしたが、国のリスクテイクをのでしょうか。

増やす方向でなければ、原子力事業の維持は困難だろ

原子力安全規制、原子力損害賠償法、バックエンド

うと個人的には考えています。

の問題、電力自由化など、単独の問題としてはそれぞれの専門家には認識されています。しかし、それぞれ――最後に、日本の経済界、産業界にむけて何か一言を別々に議論しても、いつまでも解は得られない。順

お願いいたします。

序はあっても、原子力政策のあり方を総合的・全体的

現在、日本の産業界をとりまく環境は、エネルギーに カ バ ー し た、 い わ ば「 原 子 力 問 題 ト ー タ ル・ ソの問題に限らず、厳しいものがあります。日本の産業

リューション案」を考え出していかなければならない

界が生き残っていくための必要条件の一つとして、エと思います。国もこれは真剣に検討すべき問題だといネルギー問題があるわけですが、これらの問題は、一うことはもちろん認識しています。しかし同時に、あ

企業の努力や改革だけですべて解決するような問題でまりにも複雑な問題であり、ことを動かすには関係者はなく、国として政策によって解決すべき問題も多くも多く、慎重に進めなければならないと認識しているあります。産業・経済が発展するのに良い環境を整えため、検討過程があまり表立っては見えてこない可能ることができるような政策提言をしていきたいと思い性もあります。

ますので、注目していてください。

しかし、エネルギー基本計画の見直しをする秋から冬に向けて、すでに総合資源エネルギー調査会総合部

インタビューを終えて
澤主幹は過去に経産省で様々な政策立案に携わり、会は動き始めており、その第一歩として、原子力に対

また、現在は中小企業を経営しているという経歴をおする基本姿勢のようなものが示されるのではないかと持ちです。政策プロセスを熟知し、かつユーザーの立思います。また、東京電力柏崎刈羽の原子力発電所の場から発言していることが、世論がどんな状況であっ再稼働がすぐには見込めないとなれば、冬までにもう一度値上げの検討に入る可能性が高い。さらに断層の存在を巡って日本原電も苦境にある。こうした問題を
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21PPI NEWS LETTER JULY 2013ても冷静で、分かりやすい話になるのだと思います。
本プロジェクトに関しては来年２月にシンポジウム開催、報告書作成の予定です。
（主任研究員

加藤友美子）