％」へ動き出した

大野輝之

いて持っているイメージは、どのようなものだ

いま日本で、一般の人が自然エネルギーにつとなっている。１㌐㍗は１００万㌔㍗であり、量を示したものだ。２０１８年末で５９１㌐㍗末の世界全体の風力発電の設備容量の累積導入たものだ。２０１５年には風力発電が原子力発電と太陽光発電の設備容量を原子力発電と比べ

図３は、さらに長い期間にわたって、風力発

世界は「自然エネ

公益財団法人 自然エネルギー財団 常務理事

ろうか。
「環境にいい」「二酸化炭素を出さない」

大規模な原子力発電１基分に相当する設備容電を上回り、２０１７年には太陽光発電も原発間で１００㌐㍗も増えている。という肯定的な評価とともに、「値段が高い」「お量だ。図からわかるように、ここ数年では毎年乗った太陽光発電だろう。家庭用の電気を供給

近 に な っ た 自 然 エ ネ ル ギ ー は、 住 宅 の 屋 根 にら、 そ れ か ら の故が起きた２０１１年には２３８㌐㍗だったか力発電が導入されている。福島原子力発電所事の調査でも、今後、大きな伸びは予測されてい政府が参加する国際エネルギー機関（ＩＥＡ）になっている。

では全く事情が異なる。自然エネルギーがあらの遅れを反映したものであり、世界の多くの国

自然エネルギーに対する評価は、日本での拡大のは図２に示す

ドがもっと速いが、 拡 大 ス ピ ー

増加も大きい風 力 発 電 のゆる電源の中で最も安いものになり、電力供給

太 陽 光 発 電 だ。

しかし、値段が高い、不安定、力不足というの中心を占める国が増えてきている。それどこ２０１１年には界の目標となってきている。
順番に見ていこう。

ここま で 増 え た 世 界 の 自 然 エ ネ ル ギ ー

５０５㌐㍗へと

２０１８年には71７倍以上にも505GW(単位：GW＝100万kW)

ろか、２０５０年までにほとんどすべてのエネな っ て い る。 過世界の太陽光発電設備容量の推移
図２㌐ ㍗ だ っ た が、最近の自然エネルギーの拡大をけん引してい去２年間は１年

世界の風力発電設備容量の推移

ルギーを自然エネルギーで供給することが、世るのは、風力発電と太陽光発電だ。図１は各年

図１

591GW

(単位：GW＝100万kW)る方もいるのではないか。

することはできても、工場や超高層ビルのよう50

７ 年 間 で ２・５ 倍

50な大規模需要をまかなうには力不足と思ってい持っているのではないか。近年、日本で一番身天気まかせで不安定」という印象を多くの人が100を超えた。原発の増加はゆるやかであり、各国その１㌐㍗以上、すなわち大型原発 基分程度の風

森林 と
自然エネルギーを 再考 する

出典：REN21 "RENEWABLES 2019 GLOBAL STATUS REPORT"

出典：REN21 "RENEWABLES 2019 GLOBAL STATUS REPORT"

4

に異なる。
福島原発事故後の日本が典型例だが、容量でも実際に発電する電気の量は、電源ごと以上に見たのは設備容量の比較だ。同じ設備のドイツである。この両国は水力発電が全く、注目に値するのは第３位のデンマークや第６位どこの国でも利用可能なわけではない。その点、えるかどうかは、地理的な要件により規定され、水力発電の比重が大きい。大型の水力発電が使

示 し て あ る が、 中 国 の 年 間 導 入 量 はである。図には２０１８年１年間の導入量も表して明らかなように、ダントツの第１位は中国末の国別太陽光発電導入量を示すものだ。一見のけん引力になってきた。図５は、２０１８年やインドのような新興国が自然エネルギー拡大

除けば定期点検期間中を除き、昼も夜も発電すギーを積極的に導入し、国全体の電力の６割、太陽光、バイオマスといった新しい自然エネル

凄 ま じ い 導 入 量 で あ る。 累 積 第 ２ 位 の 米 国 のあ る。 こ れ は 他 の 殆 ど の 国 の 累 積 量 を 上 回 るない。

原子力発電は事故などによって長期間に運転をあるいはほとんどない。にもかかわらず風力、㌐㍗で停止する場合がある。しかし、そうしたことをる。一方、太陽光発電は当然ながら夜間は発電４分の１以下である。

２ ０ １ ８ 年 導 入 量 は ・６㌐ ㍗ だ か ら、 中 国 のトガル、スペイン、イギリスなどの国々も、太４割を供給するにいたっているのである。ポルしない。実際の発電量で比較すれば、太陽光、一 方、 イ ン ド は 累 積 で は ま だ ５ 位 だ が、第２位である。このグラフにはまだ出てこない

陽光、風力の拡大によって自然エネルギーの割ここまで触れたのがみな欧州の国であることが、サウジアラビアなど中東の国々、チリやブ

風力だけでは、自然エネルギーの発電量は現時

しかし、自然エネルギーには、これ以外にもからもわかるように、自然エネルギー拡大を先２０１８年単年の導入では僅差で米国を上回り水力やバイオマス、地熱といった他の電源があ拡大が加速してきている。自然エネルギーの推風力

しかし、最近では様相が変わっている。中国

出典：国際エネルギー機関（International Energy Agency）、
中国電力企業連合会（ChinaElectricity Council）、インド中央電力庁（Central Electricity Authority）より自然エネルギー財団作成％ 程 度 だ。 国 際 エ ネ ル

太陽光％程度を供給している。

ラジルなどの中南米の国々でも自然エネルギー

これに対し原子力はギ ー 機 関 は、 自 然 エ ネ ル ギ ー 電 力 と 原 子 力 のシ ェ ア の 予 測 を 毎 年 公 表 し て い る。 ２ ０ １ ８年 版 で ２ ０ ４ ０ 年 時 点 の 予 測 を 見 る と、 原 子
力は９・２％と微減しているのに対し、自然エネルギーは ・４％と大幅に増加する。４倍以上の差がつくのだ。

新興国 へ 広 が る 自 然 エ ネ ル ギ ー
で は、 太 陽 光 や 風 力 発 電 は 世 界 の ど こ で 増
え て い る の か。 図 ４ は 主 要 国 で の 電 力 消 費 量
全体に占める自然エネルギー割合を見たもの％、％ と な っ て い る。 し7815 10 18 141043965325
16532

13

水力
1720 18 28561

40だ。 一 番、 シ ェ ア の 高 い の は カ ナ ダ の次いでスウェーデンの

出典：IAEA「Power Reactor Information System」（原子力、2018 年 12 月３日時点）、
GWEC「Global Wind Report Annual Market Update」（風 力 ）、IEA-PVPS「Trends in
Photovoltaic Applications 2018」（太陽光、2018 年 12 月）、Bloomberg NEF「WorldReaches 1,000GW of Wind and Solar, Keeps Going」（風力・太陽光 2018 年予測値、2018 年８月２日時点）と、既に世界の電力の行してきたのはヨーロッパである。

合を高めてきている。

しないし、風力発電も風が吹かないときは発電

45る。これらすべての自然エネルギーを合計する

点では原子力には及ばない。

10バイオ25 24
41%

18 18 18
3
4 7 6
444

地熱35 3533

4838412274675050
12555964772

752572752018 年の電力消費量に占める自然エネルギーの割合
図４10 2664

か し、 こ の ２ 国 で は 自 然 エ ネ ル ギ ー の 中 で も5

全世界の原子力・風力・太陽光発電の設備容量（1954 ～ 2018 年）
図３41(単位：GW＝100万kW)

出典：RENEWABLES 2019 GLOBAL STATUS REPORTてきている。

約セントだったが、２０１８年には４・３セントまで低下している。わずか８年間で６分の１ 程 度 に な っ た の だ。 風 力 発 電 も 同 じ 期 間 にの結果、今日では太陽光発電と風力発電が他の・４セントから４・２セントになっている。こ

世界全体での、そして最近では新興国・途上どの電源よりも安い電源になっているのだ。

劇的に 安 く な っ た 自 然 エ ネ ル ギ ー

国での自然エネルギー拡大の要因は二つある。

ある。もう一つは、気候変動の影響が深刻さをト が 上 昇 し、 ２ ０ １ ８ 年 で は ・１セ ン ト、 最策の強化が求められたことなどにより発電コス

他方、原子力発電は福島原発事故後、安全対増す中で、自然エネルギーが温室効果ガス削減も高い電源になっている。先に、国際エネルギー

一つは、その価格が急激に低下してきたことでの中心的な手段として位置づけられてきたこと

くことを紹介したが、その要因は、安全性への機関の予測では原子力発電の割合が低下してい図６に示すのは、世界有数の独立系投資銀行懸念、放射性廃棄物処理の困難に加え、コストであるラザードが２０１８年㌔㍗時あたりの発電コストは、２０１０年には自然エネルギーは、もはや豊かな先進国しかが高くなっている点にある。

月に公表した電だ。まず価格低下から見よう。

15

手に入れられない贅沢品ではない。今後、大きな電力需要の拡大が見込まれるインドでも太陽光や風力は石炭火力より安くなっている。

気候変動対策の主役になった自然エネルギー

自然エネルギー拡大のテンポが速まっている

月に国連の科学者組織「気候変理由のもう一つは、気候変動対策だ。
２０１８年％削減を実現しなければなになっている。世界的には、自然エネルギーへとも発電用には全く現実性がないことが明らか

ら提唱され実用化が目指されてきたが、少なくに貯蔵するＣＣＳという方法が１９７０年代か発電から排出される二酸化炭素を回収して地中いし、実際にも利用拡大が進んでいない。火力法も確立できてない原子力発電には将来性はな

前述のように高コスト化し、廃棄物処理の方ない。

しないエネルギーに転換していかなければなら効率化を徹底すると同時に、二酸化炭素を排出脱炭素社会を実現するためには、エネルギーらないと指摘した。

２０１０年比で約にする必要があること、また２０３０年までに２０５０年前後には二酸化炭素排出を実質ゼロ

明 ら か に し た。 こ の 報 告 書 は、 そ の た め に はあり、１・５℃以下に抑える必要があることをとどめる現在のパリ協定の目標では不十分で平均気温上昇を産業革命前と比べて２℃未満になどの深刻な影響を回避するためには、世界のした特別報告書は、熱波の被害、生態系の破壊

動 に 関 す る 政 府 間 パ ネ ル（ Ｉ Ｐ Ｃ Ｃ ）
」が公表

10

韓国
オーストラリア フランス
英国
インド イタリア
ドイツ
日本
米国
中国

進力は、
いまや先進国から新興国・途上国に移っ(単位：GW)

源別の発電コストの推移である。太陽光発電１1145米セント/kWh25

全世界の電源別の発電コスト（新設案件、助成なしの均等化発電原価による）
図６12

国別の太陽光発電設備容量
図５

出典：Lazard「Levelized Cost of Energy Analysis - Version 12.0」（2018 年 11 月）

6

の転換が最も現実的な選択肢だという理解が広くとも％を超える目標を掲げている。

方、原子力発電は国と電力会社をあげた努力に％という目標が到底実現できないことは、もはや～を 向 け る 中、 多 く の 州 政 府 が 積 極 的 な 自 然 エ

常識になっている。

も拘わらず、再稼働は進んでいない。

エネルギー利用には電気だけでなく、自動車
ネ ル ギ ー 政 策 を 展 開 し て い る。 人 口 規 模 が 約

米国では、トランプ政権が気候変動対策に背燃料や産業用の高温熱利用、暖房需要など様々
４ ０ ０ ０ 万 人、 全 米 最 大 の カ リ フ ォ ル ニ ア 州まで拡大している。世界に比べ高コストだったがっている。

な形があり、これらの全てを脱炭素化しなけれは、電力供給に占める自然エネルギーのシェア

日本の太陽光発電や風力発電も、２０２０年代％程度ばならない。電気自動車やヒートポンプのようを２０３０年までに ％、２０４５年までに実ことだ。

ルギーで百％を供給しなければならないというにしろ明確なのは、少なくとも電気は自然エネを燃料とするなど、検討が進んでいる。いずれエネルギーや自然エネルギー電力で作った水素航空機の燃料など電化が難しいものは、バイオ

２０１８」では、２０３５年における自然エネ

作 っ て い る「 中 国 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー 展 望

す る「 国 家 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー セ ン タ ー」 が要な政策を決める国家発展改革委員会を補佐

２０５０年も公式な目標は定めていないが、重は、 ２ ０ ２ ０ 年 ま で で あ り、 ２ ０ ３ ０ 年 も中国が国の目標として公式に定めているのほとんどない日本は、欧米各国などと比べても、の ぼ る 。 国 内 に 化 石 燃 料 資 源、 ま た 核 燃 料 もおり、その他の用途も含めた総額は約

天然ガス、石油のほぼ全量を海外から輸入して現在、日本は火力発電用の燃料として石炭、エネルギー財団の報告書をご覧いただきたい）。

兆円にＩＰＣＣの１・５℃特別報告書は、２０５０脱化石燃料、脱原子力発電を進めることに合理ベルに挑む野心的な目標を、自らのものとして準は極めて高い。しかし、世界では既にこのレ％程度であるから、１・５℃目標が求める水う に、 現 在 の 自 然 エ ネ ル ギ ー 電 力 供 給 割 合 は転換を急ぐため、自然エネルギー拡大が急務とでに現実のものになっている。脱炭素社会へのリアの干ばつと洪水など、気候変動の危機はすみ、アマゾンでの森林火災の拡大、オーストラ

欧州では熱波が１０００人以上の死者を生入依存を脱し、エネルギー安全保障を確立する

シャルを活用することが、エネルギー資源の輸れた豊かな国である。自然エネルギーのポテン国ではなく、持続可能なエネルギー資源に恵ま然エネルギーを視野に入れれば、決して資源小陽光、風力、水力、地熱、バイオマスという自24

2022

自然エネルギー目標は半分程度でしかない。一44「世界中の企業が自然エネルギーへ」 ２０１９年８月「日本の太陽光発電の発電コスト―現状と将来推計」 ２０１９年７月の日本へ」 ２０１９年４月「脱炭素社会へのエネルギー戦略の提案―２０５０年ＣＯ２排出ゼロ

自然エネルギー財団

参考資料

げる道である。

最善の道であり、最も確実に脱炭素化を成し遂してとらえられてきているのだ。

もともと水力発電資源に恵まれているスウェーデンは、２０４０年には自然エネルギー最後に日本にふれる。国がエネルギー基本計画で定めた２０３０年の電源構成は、自然エネ
22

電が ％というものである。他国の目標に比べ、％、原子力が ～ ％、火力発力発電のないデンマークも風力発電を中心に％でありルギーが ～いる 。ドイツの２０３０年目標は

65

２０３０年までに１００％の達成を目標としてで １ ０ ０ ％ を 供 給 す る 目 標 を 定 め て い る。 水

日本の自然エネルギー拡大

定める先進的な国や地域も登場してきている。

72

16

四季折々の多彩な自然を享受する日本は、太性が高い。

ル ギ ー 電 力 の 割 合 は、 既 定 政 策 シ ナ リ オ で もが見えてきている（詳しくは、脚注にある自然後半からは現在の世界レベルまで低下する展望

18

年までに大幅な排出削減を実現する三つのシナ

60

一方、自然エネルギー電力はすでにに、電化できるものは電化し、それを自然エネ質的に１００％にする目標を定めている 。

22

ルギー電力で供給することで脱炭素化が進む。

2050％、２℃未満シナリオでは ％としていていリオを示しているが、これらは２０３０年の時る。

％から％を自然エネル点で世界の電力の60ギーで供給することを想定している。前述のよ48

欧州連合全体でも、自然エネルギー電力で少な

76026