平成１９年度
海外炭開発高度化等調査「ニュージーランドの石炭開発・インフラ整備動向」

平成 20 年 3 月

独立行政法人新エネルギー・産業技術総合開発機構（委託先）JFE テクノリサーチ株式会社

まえがき

本調査は、独立行政法人新エネルギー・産業技術総合開発機構が実施する「平成 19 年
度海外炭開発高度化等調査」の一環として、JFE テクノリサーチ株式会社へ委託、実施したものである。

ニュージーランドの石炭賦存量は約 156 億トンで、この内で採掘可能な石炭は 87 億トンである。2006 年度のニュージーランドの石炭生産量は、576.8 万トンであり、瀝青炭が286.3 万トン、亜瀝青炭が 265.4 万トン、褐炭が 4.4%の 25.1 万トンであった。2006 年度の石炭輸出量は 270 万トンで、輸出先は日本、インド等で、主として製鉄用の原料炭である。

日本がニュージーランドから輸入する石炭量は、2006 年の実績で 100 万トン程度であるが、主として原料炭であり原料炭の貴重な調達先となっている。アジアの石炭需要は益々高まっており、豪州の会社による炭鉱買収、インドの会社による株式取得及び長期契約締結等、各国のニュージーランド石炭開発投資が行われている。本調査は、日本への安定的かつ良質な原料炭の供給先として、ニュージーランドの石炭開発動向、インフラ等について調査、分析したものである。

平成 20 年 3 月

独立行政法人 新エネルギー・産業技術総合開発機構
石炭事業部

調査要約

ニュージーランドの、2006 年度の一次エネルギー供給量は 741PJ で、2005 年度の 747PJと比較して 0.8%減少した。この減少は、石油（国産）が 35%、石炭が 5%、太陽・風力の再生が 0.8%、地熱が 0.1%減少したことに基づいている。2006 年度の一次エネルギー供給
は、石油（輸入）が 262PJ で 36%、次いで天然ガスの 153PJ で 21%、石炭は 92.42PJ で13%、地熱の 89PJ(12%)、水力の 84PJ(11%)、再生（太陽、風力）の 47PJPJ(6%)であった。

ニュージーランドの石炭賦存量は約 156 億トンで、この内で採掘可能な石炭は 87 億トンである。2006 年度のニュージーランドの石炭生産量は、576.8 万トンであり、瀝青炭が286.3 万トン、亜瀝青炭が 265.4 万トンでほぼ同じ量の生産量である。褐炭はわずか 4%の25.1 万トンであった。国有企業である Solid Energy Ltd が、85%生産している。残りの15%は小規模石炭会社による石炭生産である。

石炭は、ニュージーランドの最終の消費者による消費エネルギーの 5%にあたる
23PJ(2006 年度)を供給しており、2005 年度と比較して 7%の増加であった。最大のユーザーは、北島にある 1,433MW の Huntly 石炭発電所で石炭を 230 万トン消費する。次いで石炭消費が多いのは、Glenbrook 製鉄所の 80 万トンである。ニュージーランドの 580
万トンの石炭生産の内、270 万トンは輸出に回され、残りの 310 万トンが国内で消費される。2006 年度の石炭輸入は 120 万トンである。従って、ニュージーランドでは 430 万ト
ンが 2006 年度に消費された。

2006 年度の石炭輸出量は 270 万トンで、全量 West Coast で生産されている。輸出先は日本、インド等で、主として製鉄用の原料炭である。石炭品質は灰分・硫黄分が低く、流動度が高く、反応性も高いという特徴があり、非常に高品質の製鉄用原料炭で他の石炭とブレンドして使用されている。石炭輸入量は 120 万トンで、Huntly 石炭発電所で使用されている。

ニュージーランドの Pike River Coal Ltd が 2009 年度から、年間 100 万トンの石炭生産・輸出を開始する予定である。石炭品質は灰分が 1%と非常に低く、リン含有量も 0.04％と低く、流動度が高く、非常に高品質の製鉄用原料炭である。この灰分の少ない Pike River
炭を、灰分の高い原料炭と混合し、コークス原料炭とする。

i

ニュージーランド国内の石炭輸送は、海上、道路および鉄道であるが、鉄道輸送が主た
る輸送手段である。最近は Trans-Alpine ルート (West coast から Lyttelton 港へ)による鉄道輸送が、インフラ整備によって急速にその量を拡大してきている。石炭は、主にLyttelton 港から輸出されている。

ii

Summary

New Zealand’s total primary energy supply declined 0.8%, from 747 PJ in 2005 to 741
PJ in 2006. This was due to a decrease in primary energy supply of net indigenousoil(35%), coal(5%),other renewables(0.8%) and geothermal (0.1%). In 2006 ,theprimary energy supply of imported oil and oil products, gas, coal, geothermal, hydroand renewables was 262 PJ (36%), 153PJ(21%), 92PJ(13%),89PJ(12%),84PJ(11%)and
47PJ(6%), respectively.

New Zealand has extensive coal resources, mainly in Wakato and Taranaki regions of
the North Island, and the West Coast, Otago and Southlands regions of the South
Islands. National in-ground resources of all coals over 15.5 billion tonnes, of which
recoverable coal quantities are 8.7 billion tones.

New Zealand coal production in 2006 was a record 5.8 million tonnes. Almost all
current production is of bituminous coal (2.8 million tones) and sub-bituminous coal(2.7 million tonnes), in approximately equal quantities. Although lignite makes up
80% of national coal resources, lignite production 251,000 tonnes in 2006 represented
only 4% of total production. State-owned Solid Energy was responsible for about 85%
of national production. A number of smaller private coal mining companies produced
the other 15%.

Coal supplies approximately 5% of New Zealand’s consumer energy supply or about 23
PJ(2006), an increase of 7% over 2005. The biggest domestic users are 1,433 MW
Huntly power station (about 2.5 million tonnes/year) and Glenbrook steel mill (about
800,000 tonnes/year).Of the total 2006 production of 5.8 million tonnes, 2.7 million
tonnes was exported, leaving 3.1 million tonnes for domestic consumption. Coal
imports for 2006 were 1.2 million tonnes, so that New Zealand consumed 4.3 million
tonnes of coal in 2006.

Premium New Zealand bituminous coals are valued internationally for their low ash
and sulphur contents, and other characteristics such as high swelling, fluidity andreactivity, which allow them to be blended with other coals for use in the steeliii

industry. Exports of bituminous coal, produced entirely the West Coast, reached 2.7
million tonnes in 2006. New Zealand coal is exported mainly to India and Japan. The
shortfall of North island production over demand was met by imports of 1.2 million
tonnes in 2006, virtually all for the Huntly power station.

The Pike River mines is being developed for coking coal exports, with first production
expected 1 million tonnes/year in 2009. Pike River’s coking coals’ uniquecharacteristics of ultra low ash (1%), high fluidty and other attractive properties ( lowphosphorus 0.04%), will make them highly suitables for coke making plants. Pike
River’s primary use is expected to be as a blending coal reflecting its attractive
properties.

Internal transport of coal in New Zealand is by sea, road and rail. Rail transport isused to move large quantities of coal. The rail capacity of the Trans-Alpine route(West coast to port Lyttelton) has recently been increased markedly withimprovements in infrastructure. Currently all the coal exported from New Zealandpasses through the Port of Lyttelton.

iv

平成１９年度「ニュ－ジ－ランドの石炭開発・インフラ整備動向」
目次
第 1 章 はじめに---------------------------------------------------------------------------------------1.1

1

はじめに ----------------------------------------------------------------------------------------

2

第 2 章 石炭政策・石炭開発に関わる投資環境 ------------------------------------------------

3

2.1

ニュージーランドの経済・エネルギ－ -------------------------------------------------- 4
2.1.1 経済の特徴------------------------------------------------------------------------------- 4

2.1.2 エネルギ－------------------------------------------------------------------------------- 7

2.1.3

CO2 排出量 -------------------------------------------------------------------------------12

2.1.4 今後のエネルギー供給予測
2.2

2.3

-----------------------------------------------------------15

エネルギ－政策・環境政策・石炭関連組織・法制度 -----------------------------------18
2.2.1

エネルギ－政策 --------------------------------------------------------------------------18

2.2.2

環境政策 -----------------------------------------------------------------------------------20

2.2.3

石炭関連組織・法制度 -----------------------------------------------------------------22

ニュージーランドの投資環境 -----------------------------------------------------------------28
2.3.1

外国投資法 ---------------------------------------------------------------------------------28

2.3.2

税制 ------------------------------------------------------------------------------------------30

2.3.3

地域環境規制 ------------------------------------------------------------------------------31

第 3 章 石炭賦存状況・炭質・探査活動・生産・輸送の状況と今後の動向 ------------

33

3.1

石炭賦存状況 ----------------------------------------------------------------------------------- 34

3.2

石炭生産 -------------------------------------------------------------------------------------------39
3.2.1 ソリッドエナジー社（Solid Energy New Zealand Limited）----------------43
3.2.2 ストックトン炭鉱（Stockton coal mine）--------------------------------------- 45
3.2.3 スプリング・クリーク炭鉱（Spring Creek coal mine）-------------------

48

3.3

石炭輸出入 ------------------------------------------------------------------------------------

50

3.4

石炭需要 ---------------------------------------------------------------------------------------- 51
3.4.1 ハントレー発電所 (Huntly Power Station) ------------------------------------- 53

3.5

石炭の供給と需要 ----------------------------------------------------------------------------- 57

3.6

今後の石炭開発計画 -----------------------------------------------------------------------

58

3.6.1 Greymouth 炭田地区の開発予定鉱区 -------------------------------------------- 59
3.6.2 Buller 炭田地区(Upper Waimangaroa)の将来動向 ---------------------------- 61v

3.6.3 West Coast 地区の石炭輸出ポテンシャル ------------------------------------- 62
第４章 外国との連携およびプロジェクト ------------------------------------------------------- 63
5.1

Pike River プロジェクト ----------------------------------------------------------------- 64

5.2

Spring Creek プロジェクト ------------------------------------------------------------ 70

5.3

Ohai 炭鉱プロジェクト -----------------------------------------------------------------

71

第 5 章 港湾・輸送インフラの現状と開発計画 ------------------------------------------------ 72
5.1

国内輸送インフラ -------------------------------------------------------------------------- 73

5.2

輸出（港湾）インフラ -------------------------------------------------------------------- 78
5.2.1 リテルトン港 (Lyttelton Port of Christchurch) ------------------------------- 79

5.3

5.2.2

グレイマウス港 (Port of Greymouth) ------------------------------------------ 85

5.2.3

Pike River 炭の輸送計画(当初輸送計画と新規輸送計画) ----------------- 89

石炭輸出の今後 ----------------------------------------------------------------------------- 94

第 6 章 ニュ－ジ－ランド炭の LCA 評価 ------------------------------------------------------- 96
6.1

石炭の環境問題 ------------------------------------------------------------------------------ 97

6.2

LCA --------------------------------------------------------------------------------------------------97

6.3

コークス用炭における LCA -------------------------------------------------------------- 98

6.4

結論

-------------------------------------------------------------------------------------------------101

第 7 章 ニュ－ジ－ランド炭の日本における利用の位置づけと利用可能性 -------------102
7.1 南島 West Coast 炭田の製鉄用原料炭としての位置付け---------------------------103
7.2 ニュージーランド炭の粘結炭の観点からの利用可能性----------------------------------107
第 8 章 まとめ ------------------------------------------------------------------------------------------ 109
参考[現地調査協力機関の概要] -----------------------------------------------------------------------113

vi

図

目次

第 2 章 石炭政策・石炭開発に関わる投資環境
図 2.1.1 ニュージーランドの人口と伸び率の推移--------------------------- 5
図 2.1.2 ニュージーランドの GDP の推移 ---------------------------------- 5
図 2.1.3 ニュージーランドの GDP 伸び率の推移 --------------------------

6

図 2.1.4 ニュージーランドの一次エネルギー供給量の推移 ----------------

8

図 2.1.5 一次エネルギー供給割合（1995年度、2006年度）--------------------9
図 2.1.6 部門別のエネルギー消費の推移 --------------------------------- 11
図 2.1.7 部門別のエネルギー消費の割合(2006年度) ----------------------- 11
図 2.1.8 CO2 排出量の推移 -----------------------------------------------12
図 2.1.9 部門別 CO2 排出量の推移-----------------------------------------13
図 2.1.10 燃料別 CO2 排出量の推移--------------------------------------- 14
図 2.1.11 一次エネルギー供給量の予測（基本ケース） ---------------------16
図 2.1.12 一次エネルギー供給量の予測（低成長ケース）--------------------17

第 3 章 石炭賦存状況・炭質・探査活動・生産・輸送の状況と今後の動向
図 3.1.1 ニュージーランドの主要炭田地区 -----------------------------------35
図 3.1.2 West Coast 地区の炭田 ---------------------------------------- 38
図 3.2.1 石炭生産量の推移（炭種別）-------------------------------------39
図 3.2.2 鉱区別石炭生産量 ----------------------------------------------- 41
図 3.2.3 ソリッドエナジー炭の供給先 ----------------------------------- 44
図 3.2.4 ストックトン炭鉱の採掘方式 ------------------------------------- 46
図 3.2･5 ストックトン炭鉱の採掘状況と採掘設備 --------------------------

46

図 3.2.6 ストックトン炭鉱近郊の輸送設備 --------------------------------

47

図 3.2.7 スプリングクリーク炭鉱の採掘方式 ---------------------------- 49
図 3.2.8 スプリングクリーク近辺の炭田がある山地 ------------------------- 49
図 3.2.9 炭坑の坑口 ----------------------------------------------------- 49
図 3.3.1 ニュージーランドの石炭輸出入の推移 ----------------------------

50

図 3.4.1 ニュージーランドの石炭需要の推移 ------------------------------51
図 3.4.2 ハントレー発電所全景 ------------------------------------------

54

図 3.4.3 石炭搬送コンベヤー -----------------------------------------

54

図 3.4.4 石炭粉砕機 -------------------------------------------------- 54
図 3.4.5 ニュージーランド北島での石炭の輸入と鉄道輸送ルート ------------55

vii

図 3.4.6 ハントレー発電所への国内炭鉱からの石炭供給ルート ----------------56
図 3.4.7 ロトワロでの出荷設備と鉄道輸送 ---------------------------------- 56
図 3.5.1 ニュージーランドの石炭の「生産＋輸入」と「消費＋輸出」---------- 57
図 3.6.1 West Coast 地区の Buller 炭田と Greymouth 炭田 ------------------- 58
図 3.6.2 West Coastの石炭輸出ポテンシャル ----------------------------- 62

第4章

外国との連携およびプロジェクト

図 4.1.1 Pike River 炭鉱のロケーション ---------------------------------

65

図 4.1.2 Pike River 炭鉱の Brunner、Paparoa Seam の断面 ------------------- 66
図 4.1.3 Pike River 社の許諾区域 ----------------------------------------- 67

第 5 章 港湾・輸送インフラの現状と開発計画
図 5.1.1 ニュージーランド北島での石炭の鉄道輸送ルート ---------------------75
図 5.1.2 ニュージーランド南島での石炭の鉄道輸送ルート ---------------------76
図 5.1.3 ニュージーランド南島での石炭の鉄道輸送ルートと距離 ---------------77
図 5.2.1 ニュージーランドの主な石炭取り扱い港 ---------------------------- 78
図 5.2.2 リテルトン港の全取り扱い量と石炭輸出量 ---------------------------79
図 5.2.3 リテルトン港の輸出品目と割合 ----------------------------------- 80
図 5.2.4 リテルトン港の石炭積荷量 ---------------------------------------- 81
図 5.2.5 リテルトン港の全景 --------------------------------------------- 82
図 5.2.6 リテルトン港の石炭ストックヤード ---------------------------------82
図 5.2.7 リテルトン港の石炭輸送（鉄道）と石炭荷降し-----------------------82
図 5.2.8 リテルトン港の石炭関連設備、バースの配置 ------------------------83
図 5.2.9 グレイマウス港の石炭輸出量の推移 -------------------------------- 86
図 5.2.10 グレイマウス港の石炭関連設備、ヤードのロケーションと石炭バージ船 --------------------------87
図 5.2.11 グレイマウス港のレイアウト ------------------------------------- 88
図 5.2.12 Pike River 炭の過去に検討された輸送計画 -------------------------89
図 5.2.13 Pike River 炭の輸送経路の変更（当初計画と新規計画）------------- 90
図 5.2.14 グレイマウス港で当初検討された石炭輸出ポテンシャル ------------- 91
図 5.2.15 タラナキ港で過去検討された設備拡張プラン ---------------------- 93
図 5.2.16 タラナキ港で過去検討された計画 --------------------------------- 93
図 5.3.1 ニュージーランドの石炭生産と石炭輸送の現状と今後 ---------------- 95viii

第 6 章ニュ－ジ－ランド炭の LCA 評価

96

図 6.3.1 石炭の全ライフサイクルにおける LCA 作成の概念図 ------------------ 99
97

第 7 章 ニュ－ジ－ランド炭の日本における利用の位置づけと利用可能性

98

図 7.1.1 West Coast 地区粘結炭と他の石炭の灰分の比較 ---------------------104
図 7.1.2 West Coast 地区粘結炭と他の石炭との揮発分と99

ビトリニット反射率との関係 -------------------------------------104101
図 7.1.3 ニュージーランド炭（パイクリバー炭）の灰分と最高流動度（MF）

101:オーストラリア炭との比較 ----------------------------------- 106102
図 7.1.4 West Coast 地区粘結炭の位置付け－世界の原料炭の石炭化度と流動度上の配置－ -----------------------108
10

ix

表

目次

第 2 章 石炭政策・石炭開発に関わる投資環境
表 2.1.1 人口と国民総生産の推移----------------------------------------- 4
表 2.1.2 一次エネルギー供給量の推移----------------------------------- 8

表 2.1.3 燃料別のエネルギー消費の推移------------------------------- 10

表 2.1.4 部門別のエネルギー消費の推移------------------------------

10

表 2.1.5 CO2 排出量の推移---------------------------------------------

12

表 2.1.6 部門別 CO2 排出量の推移-------------------------------------------13
表 2.1.7 燃料別 CO2 排出量の推移---------------------------------------- 14
表 2.1.8 2030年までの GDP 成長率 ----------------------------------------15
表 2.1.9 一次エネルギー供給量の予測（基本ケース） -------------------- 15
表 2.1.10 一次エネルギー供給量の予測（低成長ケース）------------------ 16
表 2.2.1 大気の環境基準値 ----------------------------------------------

21

表 2.2.2 資源開発に係る政府の石炭関連組織 ------------------------------

22

表 2.2.3 鉱業法、鉱物計画、鉱業規則の概要 ------------------------------

23

表 2.2.4 鉱業権の概要 --------------------------------------------------

24

表 2.2.5 ニュージーランドの探査・探鉱・採掘許可の概要 ------------------

26

表 2.2.6 探査・探鉱・採掘権者の報告義務とその期限 ----------------------

27

表 2.2.7 探査・探鉱権者の報告義務とその期限 ----------------------------- 27
表 2.3.1 投資制度の主な変更点 ------------------------------------------

29

表 2.3.2 ニュージーランドの税制度 --------------------------------------

30

表 2.3.3 ニュージーランドにおける投資環境 ------------------------------

32

第 3 章 石炭賦存状況・炭質・探査活動・生産・輸送の状況と今後の動向
表 3.1.1 ニュージーランドの石炭資源量 ----------------------------------

34

表 3.1.2 West Coast 地区の石炭可採資源量--------------------------------- 36
表 3.1.3 West Coast地区Greymouth 炭田の炭質 -------------------------- 37
表 3.2.1 石炭生産量の推移 ----------------------------------------------- 39
表 3.2.2 石炭の生産量：地区別、炭種別、採掘法別, 2006年度 --------------40
表 3.2.3 ニュージーランドの主要炭鉱 ------------------------------------42
表 3.2.4 ソリッドエナジー社の石炭の炭質 --------------------------------43
表 3.3.1 ニュージーランドの石炭輸出入の推移 ----------------------------50
表 3.4.1 ニュージーランドの石炭需要の推移 ---------------------------- 51x表 3.6.1 Greymouth炭田地区の石炭鉱区と石炭資源量 ---------------------- 59
表 3.6.2 Upper Waimangaroa 探鉱地域の炭質と開発優先順位 ----------------61

第4章

外国との連携およびプロジェクト

表 4.1.1 Pike River Coal Limited の株主と保有株数 -------------------

64

表 4.1.2 石炭購入契約 ---------------------------------------------------65
表 4.1.3 出荷予定石炭の炭質(プレミアム粘結炭) ---------------------------68
表 4.1.4 出荷予定石炭の炭質(粘結炭) -------------------------------------68 -第 5 章 港湾・輸送インフラの現状と開発計画
表 5.1.1 石炭輸送の顧客と石炭輸送量(2005年度) --------------------------74
表 5.2.1 リテルトン港の全取り扱い量と石炭輸出量 ------------------------79
表 5.2.2 リテルトン港の輸出品目と輸出量 --------------------------------80
表 5.2.3 リテルトン港の石炭積荷量 ------------------------------------- 81
表 5.2.4 リテルトン港のバースの概要 ----------------------------------- 83
表 5.2.5 グレイマウス港の石炭輸出量 ----------------------------------- 85
表 5.2.6 タラナキ港の過去計画された拡張計画 ----------------------------92

第 6 章 ニュ－ジ－ランド炭の LCA 評価
表 6.3.1 輸入炭の輸送距離 -------------------------------------------------100
表 6.3.2 生産と輸送に係る CO2 排出原単位-----------------------------------100

第 7 省 ニュ－ジ－ランド炭の日本における利用の位置づけと利用可能性
表 7.1.1 West Coast 地区の石炭性状 ---------------------------------------105
表 7.1.2 パイクリバー炭の性状 --------------------------------------------106

xi

入手資料
1) New Zealand Energy Data File : Ministry of Economic Development 2007
2) New Zealand Energy in Brief : Ministry of Economic Development 2007
3) Annual Report 2006 : Solid Energy Coals of New Zealand
4) Annual Report 2007 : Solid Energy Coals of New Zealand5) Environmental Report 2006 : Solid Energy Coals of New Zealand6) New Zealand Investment Statement and Australian Prospectus: Pike River Coal Limited
7) Annual Report 2007 : Lyttelton Port Company Limited8) Lyttelton Port of Christchurch : Lyttelton Port Company Limited
9) The Port Taranaki experience : Port Taranaki Limited10) 訪問先の Presentation 資料（P.P）
・Port Taranaki Limited
・Solid Energy Coals of New Zealand・Pike River Coal Limited
・Toll NZ Limited・Genesis Energy Limited11) 外注先 CRL Energy Ltd の報告書

xii

第１章 はじめに

1

1.1 はじめに
ニュージーランドの2006年度の石炭生産量は、約570万トンでその半分程度は輸出されており、ニュージーランドにとって石炭は重要な輸出資源である。現在の主な輸出先は日本・インド等であるが、同国は政治的に安定しており今後多数の国々からの需要が起こる
可能性がある。アジアの石炭需要は益々高まっているところ、現在豪州の会社による炭鉱
買収、インドの会社による株式取得及び長期契約締結等、各国のニュージーランド石炭開発投資が行われている。

現在ニュージーランドから日本への石炭輸入量は、2006年の実績で100万トン程度であるが、全量原料炭であり原料炭の貴重な調達先となっている。日本への石炭供給の分散化を図ることは日本のエネルギーセキュリティー上重要と考えられることから、安定的かつ良質原料炭の供給先確保を目的とし、ニュージーランドの石炭開発動向、インフラ等の情報収集のために調査を実施した。

2

第２章 石炭政策・石炭開発に関わる投資環境

3

2.1 ニュージーランドの経済・エネルギー
2.1.1 経済の特徴

ニュージーランドは、2つの主な島と多数の小さな島からなり、国土面積が27万534
平方キロメートルと日本の3/4 、人口は411万人で日本の1/30である（日本の人口は2006年3月で1億2,705万人）。 GDP (国民総生産）は2006年度は1,555億 NZ＄ (1NZ$ =88円 として 13兆7,016億円で、日本の GDP 504兆9,180億円 の約1/40) と市場環境および経済規模は小さい。

ニュージーランドにおける1995年度から2006年度の、人口と GDP の推移を表2.1.1に示す。図2.1.1に人口と伸び率の推移を示す。1995年度の人口が363万人であり、その後、年率0.8%から1.7%の伸び率で増加しており、2006年度は411万人である。 図2.1.2に GDP の推移と、図2.1.3に GDP の伸び率推移を示す。1995年度の GDP は876億3,900
万 NZ$ であり、その後 GDP は年率 2% から7%の伸び率で増加しており、2006年度
は1,555億6,100万 NZ＄ であり、この11年間で1.78 倍になっている。2006年度のニュージーランドにおける一人当たりの GDP は3万7,849 NZ$ （333万円/一人）である。

表 2.1.1 人口と国民総生産の推移
年度
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

人口伸び率
GDP
GDP伸び率
人口
GDP/人
（千人）
（%)
（千NZ＄）(百万NZ＄）
(%)
3,634
1.36
87,6397.04
24.116
3,691
1.57
93,386
6.56
25.3013,747
1.52
97,952
4.89
26.1413,792
1.20
101,589
3.71
26.7903,822
0.79
103,429
1.81
27.061
3,843
0.55
109,696
6.06
28.544
3,865
0.57
115,941
5.69
29.998
3,897
0.83
124,6397.50
31.983
3,959
1.59
130,687
4.85
33.0104,025
1.67
139,032
6.39
34.5424,073
1.19
148,680
6.94
36.504
4,110
0.91
155,561
4.63
37.849

出所：Ministry of Economic Development

4

5.00

4,500
人口

人口（千人）

4,000

3.00
2.00

3,500

伸び率（％）

4.00

伸び率

1.00

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

0.00
1995

3,000

年度

図 2.1.1 ニュージーランドの人口と伸び率の推移
出所：表 2.1.1

160,000

120,000
100,000
80,00060,00040,00020,000年度

図 2.1.2 ニュージーランドの GDP の推移
出所：表 2.1.1

5

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

0
1995

GDP(百万NZ$)

140,000

10

GDP伸び率（％）

8
6
4
2

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

0

年度

図 2.1.3 ニュージーランドの GDP 伸び率の推移
出所：表 2.1.1

GDP のうち最大のシェアーを占めるのが第3次産業（商業、レストラン・ホテル、運
輸・通信、金融・保険、政府、その他のサービス）で全体の70%、次いで第2次産業（製造業、電気・ガス・水道、建設業）が22%、第1次産業（農林、水産、鉱業）が8%となっている。

ニュージーランドは畜産、酪農を主とする農業国、農産品輸出国として知られている。
GDP に占める農業のシェアーは5％と低いが、酪農品、食肉、羊毛、魚類、果実などの輸出貢献度は高く約50%を占めていて、農業は重要な産業である。第2次産業の中では製造業の比率が15%、建設業が5%、電気・ガス・水道が2%となっている。製造業の主な主要業種は食品、木製品、機械類及び製紙・印刷である。第3次産業の中では金融・保険・ビジネスサービスが最も大きく24%、次いで個人・コミュニティサービスが12%、
運輸・通信が10%、小売・ホテル・レストラン等が8% となっている。観光産業は他の産業との関連から雇用面でも重要な産業である。

6

2.1.2 エネルギー

ニュージーランドの1995年度から2006年度の一次エネルギー供給量推移を表2.1.2に示す。1995年度は一次エネルギー供給量674.51 PJ に対し、2001年度に787.01PJ と増加したが、その後減少し2006年度は741.31 PJ である。1995年度から2006年度の11年間でみると1.1倍となっている。

2006年度の内訳を見ると、最も割合が大きいのは石油（輸入）で261.87 PJ の35.3%、
次いで天然ガスの152.53 PJ (20.6%)、石炭の92.42 PJ(12.5%)、地熱89.03 PJ(12.0%)、
水力84.43 PJ(11.4%)、再生46.97 PJ(6.3%)である。国内生産の石油は12.96 PJ(1.7％)と小さい。

1995年度から2006年度における一次エネルギー供給量推移を図2.1.4に示す。この11
年間の石炭による一次エネルギー供給量を見ると、1995年度が 48.80 PJ に対し、2006
年度が 92.42 PJ と1.9倍となり、割合も1995年度の7.2%から2006年度は12.5％に増加している。一次エネルギー供給量が最も大きい石油（輸入と国産）は、1995年度が220.62 PJ に対し、2006年度が 274.83 PJ と1.25倍増加し、割合も32.7%から37.0%と増加している。

逆に一次エネルギーが減少しているのは、天然ガス、水力および地熱である。天然ガ
スは、1995年度が 179.16 PJ に対し、2006年度が 152.53 PJ と15%減少しており、割合も1995年度の26.6 %から2006年度は20.6％に減少している。水力は、1995年度が98.13 PJ に対し、2006年度が 84.43 PJ と14%減少しており、割合も1995年度の14.5 %から2006年度は11.4％に減少している。地熱は、1995年度が 93.30 PJ に対し、2006
年度が 89.03 PJ と5%減少しており、割合も1995年度の13.8 %から2006年度は12.0％に減少している。

7

表 2.1.2 一次エネルギー供給量の推移
単位（PJ）
年度

石炭

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

48.80
45.41
48.03
50.48
50.05
49.34
55.47
51.31
81.64
82.35
97.48
92.42

石油
石油
天然ガス
（輸入） （国産）189.40186.76182.20206.53222.93222.29232.86234.47256.32258.02259.63261.87

31.22
40.99
49.65
30.73
26.73
26.44
19.42
21.14
15.24
17.62
20.02
12.96

179.16204.17218.92
193.06223.53235.17247.07234.94179.27160.54148.56152.53

水力

地熱

再生
（太陽、風
力、木材）

廃熱

合計

98.13
92.57
84.44
90.02
83.73
88.67
81.41
90.79
85.28
97.92
83.99
84.43

93.30
91.87
99.85
111.3984.31
114.25111.40
81.49
78.77
79.85
89.16
89.03

34.50
40.77
39.11
39.13
42.26
37.78
38.18
40.67
41.18
43.78
47.35
46.97

0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1.20
1.02
3.68
2.18
1.06
1.10

674.51702.54722.20721.34733.54773.94787.01755.83741.38742.26747.25741.31

出所：Ministry of Economic Development

900

廃熱

800

再生
（太陽、風力、木材）
地熱

700

水力

500
400

天然ガス

300

石油（国産）

200

石油（輸入）

100

石炭

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

0
1995

PJ

600

年度

図 2.1.4 ニュージーランドの一次エネルギー供給量の推移
出所：表 2.1.2

8

1995 年度
再生
5.1%

石炭
7.2%

地熱
13.8%

674.51 PJ

水力
14.5%

天然ガス
26.6%

石油（輸入）
28.1%

石油（国産）
4.6%

2006 年度
再生
6.3%
石炭
12.5%

地熱
12.0%

水力
11.4%

741.31 PJ
石油（輸入）
35.3%

天然ガス
20.6%

石油（国産）
1.7%

図 2.1.5 一次エネルギー供給割合（1995年度、2006年度）
出所：表 2.1.2

9

最終の消費者によるエネルギー消費の推移を、燃料別に示したのが表 2.1.3 である。
1995 年度は 407.4 PJ であり、2006 年度は 499.0 PJ で、この 11 年間で 1.2 倍に増加している。もっとも割合が多いのは石油で、2006 年度は 253.2PJ(50.7%)となっている。次
いで電気の 135.6PJ(27.2%)、天然ガスの 42.4PJ(8.5%)、再生燃料（バイオマス、木材、
太陽）の 35.2PJ(7.1%)で、石炭は 22.9PJ(4.6%)である。
表 2.1.3

燃料別のエネルギー消費の推移
単位（PJ）

年度
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

石炭
24.9
24.0
24.0
22.8
20.3
20.0
24.7
23.5
28.6
21.9
21.5
22.9

石油
195.5
197.4
201.7
204.1
208.2
218.0
222.6
232.1
243.9
248.5
250.3
253.2

天然ｶﾞｽ
35.9
35.1
35.3
36.9
41.8
41.3
40.3
40.9
42.1
40.0
40.4
42.4

地熱
13.5
13.2
13.3
13.6
14.3
9.5
9.5
9.7
9.6
9.5
9.7
9.7

電気
109.6
112.8
113.7
117.7
116.2
119.6
119.7
124.2
126.8
133.3
134.2
135.6

再生
28.0
28.1
27.7
29.1
29.4
29.2
30.8
32.2
33.2
34.8
35.6
35.2

合計
407.4
410.6
415.7
424.2
430.2
437.6
447.6
462.6
484.2
488.0
491.7
499.0

出所：Ministry of Economic Development

1995 年度から 2006 年度の部門別のエネルギー消費の推移を表 2.1.4、図 2.1.6 に示す。
2006 年のエネルギー消費の部門別割合を図 2.1.7 に示す。2006 年度で最もエネルギー消費が大きいのは運輸の 219.5 PJ で 44.0%、次いで産業の 149.9 PJ で 30.0%、次いで住居62.8 PJ (12.6%)、商業 45.6 PJ (9.1%)、農業 21.4 PJ ( 4.3%)となっている。
表 2.1.4 部門別のエネルギー消費の推移
単位（PJ）
年度
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

農業
17.3
17.9
19.4
20.3
20.5
19.7
20.3
21.3
23.7
19.8
21.6
21.4

産業
134.9
135.0
132.1
134.6
136.3
124.2
126.6
131.1
144.1
139.5
144.8
149.9

商業
38.4
36.7
37.1
38.3
39.9
49.6
50.4
51.4
47.6
52.1
51.7
45.6

住居
54.8
56.5
57.1
58.3
56.6
58.7
59.8
59.6
61.1
64.0
62.4
62.8

出所：Ministry of Economic Development

10

運輸
162.0
164.5
169.9
172.8
177.0
185.3
190.7
199.2
207.7
212.7
211.1
219.5

合計
407.4
410.6
415.6
424.3
430.3
437.5
447.8
462.6
484.2
488.1
491.6
499.2

600
500
運輸
住居
商業
産業
農業

300
200
100

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

0
1995

PJ

400

年度

図 2.1.6 部門別のエネルギー消費の推移
出所：表 2.1.4

農業
4.3%
産業
30.0%

運輸
44.0%

住居
12.6%

商業
9.1%

図 2.1.7 部門別のエネルギー消費の割合(2006年度)
出所：表 2.1.4

11

2.1.3 CO2 排出量
表 2.1.5、図2.1.8 に1997年度から2006年度のニュージーランドにおける CO2 排出量の推移を示す（ CH4、N2O は CO2換算値）。1997年度の2,844.3 万トンに対して、2006年度は3,404.9万トンの CO2 排出量で、この9年間で1.2倍に増加している。
表 2.1.5 CO2 排出量の推移
単位 (千トン)CO227,51826,05427,343
27,86829,781
29,782
31,17030,62832,435

年度
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

CH4
722
790
843
818
857
851
840
842
817
34,049

N2 O
203
204
219
229
233
243
256
268
273

Total
28,44327,04828,40528,91530,87130,87632,266
31,73833,52534,049

出所：Ministry of Economic Development

40,000

N2O
N 2O
CH4
CH4
CO2
CO2

20,00010,000年度

図 2.1.8 CO2 排出量の推移
出所：表 2.1.5

12

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

0
1997

千トン CO2

30,000表 2.1.6、図 2.1.9 に 1997 年度から 2006 年度の、部門別 CO2 排出量の推移を示す。
2006 年度の CO2 排出量を部門別に見ると、運輸が 1,440.6 万トンで 44.6%と最も多く、次いで発電が 830 万トン（25.7%）、産業が 505.9 万トン（15.7%）であり、この 3 部門
で全体の 86.0%を占める。産業部門の中では、農業部門が最も多く産業全体の 49%を占めている。

表 2.1.6 部門別 CO2 排出量の推移
単位 (千トン)
年度
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

発電
5,660
3,999
5,252
4,942
6,160
5,304
6,577
6,242
8,415
8,300

産業
5,959
6,036
5,639
5,791
5,936
6,274
6,060
5,096
4,820
5,059

運輸
11,424
11,616
11,865
12,457
12,83913,421
14,02814,316
14,177
14,406

その他
4,025
3,981
4,115
4,431
4,477
4,517
4,436
4,458
4,541
4,516

合計
27,06825,632
26,871
27,621
29,41229,516
31,101
30,112
31,95332,281

出所：Ministry of Economic Development

35,00030,000

その他
運輸
産業
発電

20,00015,00010,0005,000

年度

図 2.1.9 部門別 CO2 排出量の推移
出所：表 2.1.6

13

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

0
1997

千トン CO2

25,000表 2.1.7 、図 2.1.10 に 1997 年度から 2006 年度の燃料別による CO2 排出量の推移を示す。石炭からの CO2 排出量は、1997 年度は 345.4 万トンで全体の 12.7% に対し、2006
年度は 679.6 万トンで全体の 21.1% と、排出量は 2.0 倍、排出割合は 8.4%増加している。
CO2 排出量が最も多い燃料は石油で、2006 年度は 1,743.2 万トンで全体の 54.0% 、次いで天然ガスが 794.6 万トンで全体の 24.6%である。
表 2.1.7 燃料別 CO2 排出量の推移
単位( 千トン)
年度
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

天然ガス
9,696
8,577
9,438
9,758
10,344
9,893
8,586
6,928
7,641
7,946

石油
13,864
14,065
14,37915,02015,337
15,98016,791
17,08817,295
17,432石炭 バイオマス
3,454
55
2,934
57
2,986
67
2,744
100
3,631
100
3,540
103
5,619
103
5,990
106
6,908
109
6,796
109

合計
27,06925,633
26,87027,622
29,41229,51631,09930,112
31,95332,283

出所：Ministry of Economic Development

40,000

バイオマス
石炭
石油
天然ガス

20,00010,000年度

図 2.1.10 燃料別 CO2 排出量の推移
出所：表 2.1.7

14

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

0
1997

千トン CO2

30,0002.1.4 今後のエネルギー供給予測

経済開発省（Ministry of Economic Development）は、2030 年度までの一次エネルギ
ー供給量を、表 2.1.8 に示す GDP 成長率に基づき予測している。GDP の成長率は 2006
年度が 2.5%、2007 年度が 3.3%、2008 年度が 3.1%、2009 年度が 2.8%で、2010 年度から 2020 年度までは直線的に 2.6%から 2.0%に減少し、2021 年度から 2027 年度までは直線的に 2.0%から 1.5%に減少し、2028 年度から 2030 年度は 1.5%としている。
表 2.1.8 2030年までの GDP 成長率
GDP成長率(%)
2.5
3.3
3.1
2.8
2.6～2.0 に減少
2.0～1.5 に減少
1.5

年度
2006
2007
2008
2009
2010～20202021～2027
2028～2030

出所：Ministry of Economic Development

この GDP の成長率に基づき、燃料別の一次エネルギー供給量を、基本ケースとして表2.1.9、図 2.1.11 に示す。2030 年度は 2005 年度と比較して、全体としては 32%の増加となるが、最も伸び率が高いのは風力(1,100%) 、次いで地熱（73%）としている。石炭は11%の伸び率である。
表 2.1.9 一次エネルギー供給量の予測（基本ケース）
単位（PJ）
年度

石炭

石油

2005
2010
2015
2020
2025
2030
2005 - 2030
増加率(%)

91
82
94
93
95
101

256
270
287
305
324
342

天然ガ
ス
134
138
136
140
151
163

11%

34%

22%

水力

地熱

風力

84
90
90
91
91
91

78
88
111
133
135
135

2
5
13
19
23
24

8%

73% 1100%

出所：Ministry of Economic Development

15

バイオ バイオ
マス
燃料
30
0
32
0
33
0
33
0
34
0
34
0
13%

波力

合計

0
0
0
0
0
0

675
705
764
814
853
890
32%

1000
波力
バイオ燃料
バイオマス
風力
地熱
水力
天然ガス
石油
石炭

800

PJ

600
400
200

2030

2025

2020

2015

2010

2005

0

年度

図 2.1.11 一次エネルギー供給量の予測(基本ケース)
出所：表 2.1.9

経済開発省は、GDP の成長率が最も低いケース（表 2.1.8 に示した GDP 成長率より 0.7%
低い成長率）についても、一次エネルギー供給を予測している。この場合 2030 年度は、2005 年度と比較して一次エネルギー供給が 3%の成長率となる。この成長率に基づき、燃料別の一次エネルギー供給量を表 2.1.10、図 2.1.12 に示す。2030 年度は 2005 年度と比
較して、全体としては 3%の増加となるが、最も伸び率が高いのは風力(1,400%) 、次いで地熱（55%）としている。石炭は逆に 78%の減少である。
表 2.1.10 一次エネルギー供給量の予測（低成長ケース）
単位（PJ）
年度
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2005 - 2030
増加率(%)

石炭

石油

91
69
30
20
20
20

256
257
254
246
209
171

天然ガ
ス
134
138
124
119
107
96

-78%

-33%

-28%

水力

地熱

風力

84
90
99
99
99
100

78
80
102
109
111
121

2
4
18
25
30
30

バイオ バイオ
マス
燃料
30
0
32
4
33
15
34
29
34
72
35
115

19%

55% 1400%

17% 2775%

出所：Ministry of Economic Development＊バイオ燃料の増加率は 2010 年―2030 年＊波力の増加率は 2020 年―2030 年

16

波力

合計

0
0
0
2
4
7

675
674
675
683
686
695

250%

3%

800
波力
バイオ燃料
バイオマス
風力
地熱
水力
天然ガス
石油
石炭

400

200

2030

2025

2020

2015

2010

0
2005

PJ

600

年度

図 2.1.12 一次エネルギー供給量の予測（低成長ケース）
出所：表 2.1.10

17

2.2 エネルギー政策・環境政策・石炭関連組織・法制度
2.2.1 エネルギー政策

ニュージーランドは、石炭・天然ガス・原油／コンデンセートなどの高い埋蔵量を持ち、広大な地熱発電地域、水力発電に適した地形と気候などに恵まれた天然エネルギー資源が豊富な国である。主な採掘鉱物としては、石炭に加え金・銀・砂鉄、その他産業鉱物、建築用砂利などがある。

ニュージーランドのエネルギー資源採掘計画は、1973 年の第一次オイルショック以降加速された。石油・ガス採掘が増加すると同時に、エネルギー資源保護計画も開発・促進され、その結果、国のエネルギー需要量の多くの部分を自給できるようになった。

政府のエネルギー政策は、1984 年以来、法的規制を廃して競争を促す方向にあり、政府による需給面への直接介入はほとんど無い。つまり、エネルギー部門において商業活動と政策および規制機能を分離し、かつては管理下に置かれていた石油・ガス・電気市場を規制撤廃した。特に電気・ガス分野では、フランチャイズ分野の規制は撤廃され、電気供給
当局は会社化され、情報公開制度が導入されている。

1986 年 5 月に、政府は大規模な国営事業改革計画を発表した。かつて、政府が行っていた事業、各部門を省庁から切り離し、国が株式運営するシステム（国有企業として企業化する）の改革である。この改革の目的は、中央省庁の再編と、国営事業の効率性と説明責任を改善し、政府の事業リスクを減らすことにあり、ニュージーランドの画期的な取り組みである。その為、政府は、各省庁の取引活動を再編成し、民間の企業にできるだけ近い事業運営を行うようにした。

国有企業（State - Owned Enterprises,SOEs）は、「1986 年

国有企業法（State -Owned Enterprises Act 1986）」に規定されている原則と手続きに基づいて経営されなけ
ればならない。この法律により、SOEs の理事会は、資源の利用法、アウトプット（国有企業が生み出す財・サービス）の価格設定やマーケティングなどの事業運営全般に対して完全な独立性を有している。

現行のエネルギー政策は、「持続的発展を維持しつつ、価格を低く抑えることを目的」としている。エネルギー効率化、エネルギー部門の競争推進、顧客への要求へのより柔軟な対応を図るため、多くの政策が実施され、規制撤廃はその第 1 歩である。
18

ニュージーランドの各エネルギー分野（天然ガス、石油、電気、石炭）の政策に関しては以下の通りである。

＜石油＞
ニュージーランドの石油およびコンデンセートーの生産量は、2005 年 9 月年では 77 万
7,000 トンで、石油製品も含めてその内の 91%は輸出されている。原油の総輸入量は 390
万トンである。石油産業における操業自由化を手始めに、競争原理を導入して生産効率を高めるため、エネルギー産業の自由化を進めてきた。軽油価格の統制を 1987 年に、ガソ
リン価格の統制を 1988 年に解除した。元売り、小売の営業ライセンス制度も同時に廃止した。石油精製品の輸入制限の撤廃も行い、誰でも自由にガソリン販売が可能になった。

＜天然ガス＞
天然ガスは沖合いにある大規模なマウイ・ガス田（全採掘量の 75%を占める）、およびその他の小規模な内陸ガス田で生産されている。天然ガスは、発電（40%）、石油化学製品の生産（40%）、エンドユーザーへの供給（20%）など、主に 3 つの形態で利用されている。今後マウイ・ガス田の枯渇が間もないことから、政府は新たなガス田の発見に向けて、近年盛んに探査を行ってきた。そのような努力も徐々に実り、小規模ながら新しいガス田が次々と見つかっている。

＜電気＞
政府は、発電、配電、小売業の経済効率向上を促進するため、1994 年に国有電力部門の改革に着手し、この改革により、各地域の電力会社に対して、配電事業の所有とその管理を、エネルギー小売事業と発電事業から切り離すことが義務付けられた。

そ の 結 果 、 旧 国 有 企 業 （ SOEs ） で あ る ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド 電 力 会 社 （ Electricity
Corporation of New Zealand, ECNZ）の送電と発電機能は分割され、新設の国有企業のト
ランスパワー社が送電事業を引き受けた。ECNZ の発電資産はその後さらに分割され、約3 分の 1 は民営化され、現在 Contact Energy 社として運営、残りは競争関係にある 3 つの公社、Meridia Energy 社、Genesis Power 社、Mighty River Power 社に分割された。

＜石炭＞
かつて石炭事業は国営であったが、1987 年に国有企業 Coal Corporation of New
Zealand Ltd に移行し、1996 年に Solid Energy New Zealand Ltd に社名変更した。このSolid Energy New Zealand Ltd がニュージーランドの 85%の石炭を生産している。
19

2.2.2 環境政策

ニュージーランドでは、「自然に対して人間が関わりあいながら、譲っていく」との考え方で環境行政に取り組んでいる。これを具体化するための法律である「資源管理法(Resource Management Act 1991：RMA）」が、1991 年に制定された。「資源管理法」の目的は、利用と開発を含む天然資源の持続可能な管理にある。同法第 5 条に①「自然資源及び天然資源についての維持可能な管理を推進する」②「人々と共同体の社会的、経済的、文化的な幸福、健康、安全をもたらすために
自然資源及び天然資源の使用、開発、保護について管理する」と記してある。環境に伴う諸所の事項については、この「資源管理法」によって規定され、地方政府が同法に従って管理している。

このように、「資源管理法」はニュージーランドの自然や資源の持続的な管理を促進す
ることを目的とした法であり、以下の点に特徴がある。
① 土地、大気、水資源に関する 50 以上の法律を一つの法律に統合したものである。
②

環境計画に対するこの統合されたアプローチは、土地、大気、水資源管理が依然として個別の法律の下で行われている多くの他の国々と異なる。

③ 既存の環境計画制度の上に、政策や計画を、実際に各地区が活動しやすいような
政府間横断システム（国レベル、地域レベル、地区レベル）の中に体系的に組み込んでいる。
④ 即ち、政策や計画の準備・実行を促進する目的のため、政府間の横断的プロセスを組み入れている。
⑤ その結果として環境計画は、多くの国で依然と行われているような資源の利用活動そのものを直接規制するというより、人間活動が環境に及ぼす悪影響を軽減させることに主眼が置かれるようになった。

すべての開発や開発に伴う環境への影響評価および許可は、「資源管理法」に基づき運用され、自治体の承認機関（Consent

Authorities）や環境保護大臣の許認可を取得する必要がある。許可の種類は、土地使用、土壌保護、消費水量や水質、海岸線、排出物や大気への排気がある。いずれにせよ、土地の開発に際しては「資源管理法」に基づいて、当該地区の自治体が作成する開発計画に基づいて行う。

20

環境法に基づく意志決定をより確かなものとするため、一貫性のある基準を設置している。基準の対象となるものは、微粒子、CO、CO2、SO2 およびオゾンに関する環境基準、
ダイオキシンその他有害物質を発生させる行為の禁止、都市部における新型暖炉の設計、及び埋立地ガスの収集・処理である。この基準は、研究と科学的根拠に基づいたものであり、環境省が地方自治体、産業界および地元社会と協議の上作成したものである。

ニュージーランドでは、2004 年に国として始めて環境大気基準が設定され、CO、NO2、
O3、粒子状物質 PM10、SO2 が指標として、その指針値が示された。表 2.2.1 に基準値を示す。

表 2.2.1 大気の環境基準値
指標
CO
NO2
O3
PM10
SO2

指針値
10 mg/m3
200 μg/m3
150 μg/m3
50 μg/m3
350 μg/m3
570 μg/m3

平均時間
8 時間
1 時間
1 時間
8 時間
1 時間
1 時間

年間許容超過回数
1 回
9回
0 回
1 回
9 回
0 回

出所：Ministry for the Environment

21

適用開始
2005 年 9 月 1 日
2005 年 9 月 1 日
2005 年 9 月 1 日
2005 年 9 月 1 日
2005 年 9 月 1 日
2005 年 9 月 1 日

2.2.3 石炭関連組織・法制度

ニュージーランドにおける、石炭等の資源開発に係る政府の石炭関連組織を表 2.2.2 に示す。政府の主な省は、経済開発省と環境省である。

表 2.2.2 資源開発に係る政府の石炭関連組織
省・庁

主な業務

経済開発省
（Ministry of Economic Development）に属する官庁である「Crown Minerals」

石炭を含む鉱業政策の立案と鉱業行政
① 鉱業法
② 鉱業権

環境省
（Ministry for the Environment)

環境に伴う政策の立案と環境行政

ニュージーランドにおける、石炭等の資源開発に係る鉱業政策は大きくわけて
①

鉱業法

②

鉱業権

がある。鉱業法と鉱業権について以下に示す。

(1) 鉱業法
ニュージーランドの鉱物資源の多くは、国（State）に帰属し、国・政府（Crown）が国民に代わって「Crown minerals estate」（国の鉱物資源）として所有するものとされている。「Crown minerals estate」には地下資源としての金・銀・石油・ウランの全てと、石炭・工業原料や建築石材などその他の鉱物資源の多くが含まれ、それ以外は私有となっている。

鉱業行政は、経済開発省（Ministry of Economic Development）に属する「Crown
Minerals」と呼ばれる官庁が担当し、「鉱業法（Crown Minerals Act 1991: CMA）」に基づいて各種許可の付与など「Crown mineral estate」の管理を行っている。

鉱業政策及び各種許可の付与に関わる諸手続きは、鉱物計画「Minerals Programmes」
によって定められ、鉱業規則「Crown Minerals ( Minerals and Coal) Regulations 1999」に適合することが要求される。

22

鉱業活動を開始する前に以下の事項が要求される。
① 鉱業法（CMA）に基づく諸許可の取得② 土地所有者或は占有者との間の土地アクセスに関する合意③ 資源管理法（RMA）に基づく、作業開始に関する地区役場・地域役場の同意

鉱業法、鉱物計画、鉱業規則の概要を表 2.2.3 に示す。

表 2.2.3 鉱業法、鉱物計画、鉱業規則の概要
No

法制度

内容

1

鉱業法（Crown Minerals Act 1991
及 び Crown Minerals Fees
Regulations 1991）

ニュージーランドの国（Crown）に帰属する鉱物資源の探査・探鉱・採掘に関わる広範囲の政策を定めている。これらには石炭・金・銀・その他金属・非鉄資源、石材等が含まれる。

2

鉱物計画（Minerals Programmes）

鉱 業 法 （ CMA ） は 、 エ ネ ル ギ ー 大 臣 (Ministry ofEnergy)に対して、鉱物計画（Mineral programmes）の策定を要求している。法律上は資源エネルギー大臣となっているが、資源エネルギー省は 1999 年に廃止され、その機能は経済開発省の「Crown Minerals」が実施している
鉱 物 計 画 に は 、 鉱 物 資 源 に 関 す る 「 Minerals
Programme for Minerals(1996) 」 と 石 炭 に 関 す る「Minerals Programme for Coal (1996)」とがあり、鉱業権の付与及びロイヤルティに関わる政策を定めている。

3

鉱業規則(Crown Minerals(Minerals and Coal ) Regulations
1999)

採鉱実施者及び採掘実施者に対して、次の事項を要求する。
① 鉱業法（CMA）に基づく許可申請② 許可変更の申請③ ロイヤルティーの納付手続き④ 探査、探鉱状況の政府（Crown）への報告⑤ ボーリングコア及びサンプルの政府（Crown）
への提出

出所：Ministry of Economic Development

23

(2) 鉱業権
Crown Minerals が付与する鉱業権には① 探査許可（Prospecting Permits）② 探鉱許可（Exploration Permits）③ 採掘許可（Mining Permits）の 3 種類がある。それぞれの概要を表 2.2.4 に示す。併せて、ロイヤリティーの内容（採掘許可のもと操業を行った場合、政府にロイヤルティーを納付することになる）と、探鉱等の諸許可を受けたものの義務の内容も示す。

表 2.2.4 鉱業権の概要
No
1

鉱業権
探 査 許 可（Prospecting
Permits）

内容
探査許可は「開発可能な鉱物資源・工業原料・建材などの鉱床・鉱物が存在するか否かを特定するため、あるいは、これらの鉱床が存在する地域においてこ
れら鉱床の拡張ではなく（新たな）鉱物資源ポテンシャルを把握するための予察的な調査・研究」（Minetals Program for Minerals, Article 6.1）を目的とした活動に対して付与されるもので、文献調査、地質図の作成、サンプリング、空中物理探査などの調査が含まれる。
① 探査許可は、排他的権利で 2 年間有効、更に 2 年間の延長が可② Crown Minerals Act は、探鉱よりも試掘あるいは採掘が優先するとの観点から、「試掘或いは採掘の対象となっている土地や、採鉱の結果新
たな知見が得られないと考えられる場合に、探査許可を付与しないことがある」としている。

2

探 鉱 許 可（Exploration
Permits）① 探鉱許可は、鉱床の特定及び採掘の可能性評価を目的とした活動に対して付与されるもので、ボーリング、バルク・サンプリング、F/S 調査、
その他探査よりも、より影響の大きな調査が含まれる。
② より影響の大きな調査を実施する場合、探査許可を経ずに探鉱許可が申請されることが多い。
③ 探鉱許可は、排他的権利で、5 年間有効、当初設定地区の半分面積に関して更に 5 年間の延長が可能である。

3

採 掘 許 可（Mining
Permits）① 採掘許可は、採掘対象となる鉱床の性状や広がりが特定されている鉱物資源の採掘を目的とした活動に付与されるものである。
② 採掘許可は、40 年間有効で、その期間は鉱床の広がりによるが、通常は 20 年以下である。

24

No
4

鉱業権

内容

ロイヤルティー

採掘許可のもと操業を行った場合、政府にロイヤルティーを納付することになる。
① 年間売上収入(sales revenue)が 10 万 NZ$（1 年未満の場合は 8,333NZ＄/月）未満の場合は 0%。
②

10 万 NZ$以上 100 万 NZ$以下の場合（1 年未満の場合は 8,333～
83,333NZ＄/月）は、従価方式で売り上げ収入の 1%。

③ 100 万 NZ$を超える場合（1 年未満の場合は 83,333NZ＄/月～）は、従価方式で売り上げ収入の 1%或いは、利益の 5%の何れか高い額をロ
イヤルティーとして納付する必要がある。
5

探鉱等の諸許可を受けたものの義務

探鉱等の諸許可を受けたものは、次に掲げる事項に関して義務を負う。
① 許可の変更(Applying for permit changes)
・許可の放棄/一部放棄・許可内容の変更/移転② ロイヤルティー納付（Making royalty returns and payment）
・年間ロイヤルティー
・6 か月ロイヤルティー
・最終ロイヤルティー③ 探 査 ・ 探 鉱 報 告 （ Reporting to the Crown on prospecting andexploration）
・探査、探鉱報告
・探査、探鉱支出報告
・探査、探鉱年間報告
・(探査、探鉱)放棄報告④ ボーリングコア及びサンプル提出（Lodgement of core and samples）

出所：Ministry of Economic Development25

探査許可、探鉱許可および採掘許可についての概要を表 2.2.5 に示す。

表 2.2.5 ニュージーランドの探査・探鉱・採掘許可の概要
探査許可(Prospecting Permits)

探鉱許可(Exploration Permits)

採掘許可(Mining Permits)

目的

新たな鉱物資源ポテンシ
ャルを把握する鉱床の特定及び可能性評
価

経済性のある鉱物資源の回収と資源量の確定許可の内
容影響が極めて低い調査
ボーリング、バルクサン（文献調査、地質図作成、 プリング、F/S 調査
サンプリング、空中探査
等）

鉱物資源の採掘付与

・初めての申請に対して付与・初めての申請に対して付与
・探査許可に引き続いて探鉱許可を付与

・初めての申請に対して付与
・探鉱許可に引き続いて採掘
許可を付与

排他性

排他的権利

排他的権利

排他的権利

期間

・2 年間有効・2 年間延長可能

・5 年間有効・5 年間延長可能（当初設定地区の半分の面積
に関して）

・40 年間有効（通常は 20 年以下のことが多い）

規模制限なし－作業内容による制限なし－作業内容による制限なし－作業内容による

ロイヤル
ティー

なし

なし

法令

Crown Minerals Act 1991: CMA(鉱業法)

・年間売上収入が 10 万 NZ$未満の場合 0%。
・10 万 NZ$以上 100 万 NZ$以下の場合、従価方式で売り上げ収入の 1%。
・100 万 NZ$を超える場合、従価方式で売り上げ収入の1%或いは、利益の 5%の何れか高い額

Crown Minerals Fees Regulations(1991)(鉱区料規則)
Minerals Programme for Coal(1996)(石炭鉱物計画)
Crown Minerals(Minerals and Coal) Regulations 1999(鉱業規則)
土地への
アクセス
権

・都市部など特別な土地を除き、影響が少ない場合には 10 日前の通知が必要
・土地所有者および占有者との交渉

出所：Ministry of Economic Development26

探査・探鉱・採掘権者の報告義務とその期限を表 2.2.6 に示す。

表 2.2.6 探査・探鉱・採掘権者の報告義務とその期限
報告要件

期限

探査・探鉱活動によって取得或いは準備した全ての記
録及びレポート類（技術的なレポート類）のコピー2
部検査、研究、レビュー、調査或いは、サン
プリング、ボーリングが完了してから 9 か
月以内

当局(Chief Executive of the Ministry of Economic
Development)が、ボーリングコア、サンプルについて提出を求めた場合、探査・探鉱活動によって取得した代表的なボーリングコア或いはサンプルの一部を提出しなければならない。

許可期間が終了してから 60 日以内許可を得たものが、ボーリングコアを処分したい場合には、処分したい日の 30 日前までに、当局(Chief
Executive of the Ministry of Economic
Development)に書面にて通知し、当局は許可を得たものに対してボーリングコア或いはその一部を準備・送付する旨を書面にて指示する。

当局(Chief Executive of the Ministry of
Economic Development)からの書面による指示を受けてから 90 日以内

出所：Ministry of Economic Development

探査・探鉱権者の報告義務とその期限を表 2.2.7 に示す。

表 2.2.7 探査・探鉱権者の報告義務とその期限
報告要件

期限

年間探査・探鉱支出報告（4 月 1 日～3 月 31 日）

期間の最終月から 2 か月以内（5 月 31 日まで）

年間作業概要報告（4 月 1 日～3 月 31 日）

期間の最終月から 2 か月以内（5 月 31 日まで）

当 局 (Chief Executive of the Ministry of
Economic Development)から特に報告を求められた場合、年間作業報告以降の探査・探鉱状況をまとめた報告

当局の指示を受けてから 2 か月以内

許可放棄の報告

許可区域の一部を放棄した時点

出所：Ministry of Economic Development

すべての開発や開発に伴う環境への影響評価および許可は、「資源管理法」に基づき運用され、自治体の承認機関（Consent

Authorities）や環境保護大臣の許認可を取得する必要がある。許可の種類は、土地使用、土壌保護、消費水量や水質、海岸線、排出物や大気への排気がある。いずれにせよ、開発に際しては「資源管理法」に基づいて、当該地区の自治体が作成する開発計画に基づいて行う。

27

2.3 ニュージーランドの投資環境
2.3.1 外国投資法

ニュージーランド政府は諸外国からの投資を歓迎しており、外国人のみを対象とした投資禁止業種リストなどはない。外資比率規制は、漁業や基幹産業の一部を除き、基本的に全産業分野で外国人による 100%の所有が認められている。

投資家による国内での資金調達についても規制は無く、本国への利益送金も自由である。
一方、外国人による投資への優遇措置はなく、国内企業と同等の法人税率 33% を払わなければならない。外国人に対する個人所得税率も、ニュージーランド人と同率である。

特許に関しては、4 年目、7 年目、10 年目、13 年目の再審査を行うことにより、最大20 年間保護される。工業意匠権については、15 年間保護され、その後もまた 5 年間の延長措置が 2 度受けられる。

外国人による直接投資申請案件の審査を行う機関として、「外国投資法 1973 年(Oberseas Investment Act 1973）」に基づき、海外投資委員会（Overseas Investment
Commision:OIO）が政府の海外投資政策を実施し、特定分野への投資に関して評価・規制を実施していた。

この海外投資委員会が廃止され、2005 年 8 月 25 日より土地情報局（Department of Land
Information）内に、外国投資局(Oberseas Investment Office)が設立された。同局は、外国投資委員会の仕事を引き継ぎ、政府の決定する投資政策の実行機関として投資条件の審査を行う。これに伴って、新しい「外国投資法 2005 年(Overseas Investment Act 2005) 」
が、2005 年 8 月 25 日に施行された。

新しい法律は従前の関連法の内容をほぼ踏襲しているが、最大の変更点は① 許認可申請が必要な投資基準額が引き上げられ、規制緩和された。
② 外国人による都心の商業地取得が緩和された。
のように、一層の投資自由化措置が取られた一方で、いわゆるセンシティブと言われる特別な土地に対する外国人の土地購入について規制が強化された。

28

表 2.3.1 に投資制度の主な変更点を示す。

表 2.3.1 投資制度の主な変更点
前

後

１ 5,000 万 NZ$以上の外国人による投資について審査が必要

1 億 NZ$の投資額まで審査が免除

2

1 億 NZ$以上の資産価値をもつケースについてのみ、審査を要する

外国人が NZ 企業の株式を25%以上取得する際、審査を要するのは、その企業の資産が 5,000 万 NZ$以上である場
合に限る

3

購入した土地の管理計画の提出が不要になった。外国人が土地を購入する場合、歴史的、遺産、自然保護の観点および一般人への開放、経済開発の観点から土地管理方法について計画を提出することが義務付けられた

4

投資者に対して当初の承認計画に沿って法律順守されているか否か 1 年ないし 2 年に一度ずつ報告する義務が課せられた。もし計画通り承認計画に沿って法律順守されていない場合、その理由を報告する必要があり、最終的に法律順守が達成されるまで定期的な報告義務がある。

5

外国投資局は、前浜、海底、川床、湖底について外国人への売却を拒否できる権限を持つ

6

排水路や病院の敷地などいわゆる特殊な土地購入については、審査と許可が必要でなくなった

7

渚、海底、遺産そして自然遺産条例によって認定されかつ歴史的土地法に基づいて登録されている 0.4 ヘクタール以上の土地については、歴史的、景勝的、科学的、自然保護地と認定され、自然保護法に基づき自然保護省によって管
理される

29

2.3.2 税制

ニュージーランドの税制度を表 2.3.2 に示す。

表 2.3.2 ニュージーランドの税制度
税

内容

法人税

33% (外資企業、国内企業とも同じ)

所得税(Income Tax)

賃金、自営業所得、社会保障手当て、投資所得、賃貸収入、資産売却
益（個人資産は通常対象外）、外国から得た所得が対象。
年間所得額により、課税率が異なる
・19.5 % (～3 万 8,000 NZ$)
・33 % (3 万 8,000 NZ$～6 万 NZ$)
・39% (6 万 NZ$ 以上)

一般消費税( GST: 財・サービス税)

12.5 %
・住宅用不動産・家賃・金融手数料、輸出品は対象外
・商品、サービス価格には、通常 GST が含まれている・NZ での年間売上高が 4 万 NZ$以上の事業者は GST 業者として登録する必要がある。
・2005 年 1 月 1 日よりサービス輸入も課税対象となった。

居住者源泉徴収税(Resident
Withholding
Tax)

・1 年の内合計 183 日以上 NZ に居住する者は、配当所得や利子所得に対して源泉徴収税を支払う必要がある。
・ただし、基本的に配当や利子を支払う企業、銀行側が源泉徴収して納税する。なお、非居住者の所得（配当・利子など）には、非居住者源泉徴収税が課される。

キャピタルゲイン税

通常は適用されないが、資産の所有が転売目的とみなされる場合などに課税されることがある。

贈与税

年間 2 万 7,000NZ$以上の贈与が課税対象となる。税率は贈与額により 5～25%

フリンジベネフィット税（Fringe Benefit Tax）

企業から従業員（役員も含む）に供与された経済的利益に対して課せられる。社有車の供与、低利の貸付、保険料、住宅補助の供与、交通費手当等が課税対象。49%または 64%

固定資産税（Rates）

地方税的要素（上下水道・公園・道路・ごみ処理等）を含む。税率は収入に関わらず、不動産の価値に基づく。

30

2.3.3 地域環境規制

地域レベルにおいて外国人の投資活動を管理規制する法律としては、資源管理法(Resource Management Act 1991）がある。本法律は、外国人投資者のみならずニュージ
ーランド投資者も順守しなければならない国内法である。許認可の結論が出るまでの手続
きや時間などに鑑み、外国投資家が最も注意を払わなければならない国内法である。いわ
ゆる投資開発許可法とでもいうべき法律で、自然や環境に影響のある開発を計画している
投資者に対し、市議会や県議会に相当する地方庁議会（Regional Council

ないし District

Council）からの開発許可取得を義務づけるものである。工事や建設に取り掛かる前に申請書を地方議会に提出して審査を受け、許可を取得する必要がある。

工事や建設に取り掛かる前に、申請書を地方議会に提出して審査を受け、許可を取得する必要がある。開発計画内容次第では、地域住民に計画内容を公開し、住民に意見具申の機会を与えることになっている。計画内容によっては、開発許可が却下されたり開発計画を変更する必要が出てくる。また場合により、環境裁判所にて判断を仰ぐ必要も出てくる。
開発許可の種類として、以下の 5 種類がある。
① 土地使用許可② 分譲地許可③ 水使用許可④ 排水許可⑤ 海岸使用許可31

ニュージーランドにおける投資環境について、表 2.3.3 に示す。

表 2.3.3 ニュージーランドにおける投資環境
カテゴリー

法規

所轄官庁

採鉱・採掘

Crown Minerals Act 1991: CMA(鉱業法)

Crown Minerals

Crown Minerals Fees Regulations(1991)(鉱区料規則)Crown Minerals

Minerals Programme for Coal(1996)(石炭鉱物計画)

Minister of Energy

Crown Minerals(Minerals and Coal)
Regulations 1999(鉱業規則)

Crown Minerals

環境Resource Management Act 1991：
RMA(資源管理法)

Local Government Authorities

土地アクセ
ス先住権

The Treaty of Waitangi(ワイタンギ条約)

外国投資

The Overseas Investment Act 1973
(海外投資法)労働

The Employment Relations Act 2000
(雇用関連法)その他

Company Law（会社法）
Security Law (証券法)Land
Information
ZealandNew

Commerce Commission(証券委員会)

The Securitis Markets Act 1988(証券市場法)
The Taleover Act 1993 （企業買収法）
Financial Reporting Act 1993 (財政報告書法)
Commerce Act 1986 (商法)32

ASBR: Accounting Standards
Review Board

第３章 石炭賦存状況・炭質・探査活動・生産・輸送の状況と今後の動向33

3.1 石炭賦存状況
商務省（Ministry of Commerce）の1994年のレポートによる、ニュージーランドの石炭資源量を表3.1.1に、主要炭田地区を図3.1.1に示す。主要な炭田地区として、North Island(以下「北島」) にはNorthland、WaikatoおよびTaranakiがあり、またSouth Island（「南島」）にはNelson、West Coast、Canterbury、OtagoおよびSouthlandがある。一部の白亜紀以前の地層にある薄層を除けば、すべてのニュージー
ランドの炭層は後期白亜紀から新生代の堆積ユニットに賦存している。炭層は通常、地質年代のより古い基盤上に不整合に位置し、その上部を海成堆積物が覆っている場合が多い。

表 3.1.1 ニュージーランドの石炭資源量
炭田地区

炭種

資源量

可採資源量

（百万トン） （百万トン）
北島

南島

Northland
WaikatoTaranaki

亜瀝青炭
亜瀝青炭
亜瀝青炭
小計
亜瀝青炭
Nelson瀝青炭West Coast
亜瀝青炭
褐炭
褐炭
Canterbury
無煙炭(少)
亜瀝青炭
Otago
褐炭
褐炭
Southland
亜瀝青炭
小計
合計

3
2,100
380
2,483
2
980

―
700
170
870
―
340

4

2

2,700

1,200

9,400

6,300

13,086

7,842

15,5698,712

出所： Ministry of Economy Development:Energy Data File,
September 2006およびUSGS’U.S Geological Survey Fact Sheet 2004

資源量の総計は約156億トン、うち87億トンが可採資源量であるとされている。可採資源量のうち80％は褐炭、15％が亜瀝青炭、残り5％が瀝青炭である。

資源量は、北島のNorthlandは300万トン、Waikatoは21億トン、およびTaranakiは3億8,000万トンで、北島全体として24億8,300万トンである。ニュージーランド全体の北島の占める資源量の割合は、16%である。北島に賦存している石炭は、火力発電用などに使用される亜瀝青炭である。
34

また南島のNelsonは200万トン、West Coastは9億8,000万トン、Canterburyは400万トン、Otagoが27億トンおよびSouthlandは94億トンである。南島全体として130億8,600万トンの石炭資源量があるが、ニュージーランド全体の南島の占める資源量の割合は84%と多い。南島の内、Southlandが70%を占めている。炭種は褐炭がSouthlandにあり、製鉄用の原料炭となる瀝青炭はWest Coastが多く、West Coastにおける主要炭田としてBuller、Greymouth、Pike River炭田がある。また、亜瀝青炭はOtago、Nelsonが多い。

Northland

WaikatoTaranaki
NelsonWest Coast
Canterbury
Otago
Southland
図 3.1.1 ニュージーランドの主要炭田地区
出所：Ministry of Economy Development:Energy Data File,
September 200635

表 3.1.2 に、瀝青炭を産出する West Coast 地区の主要な炭田の可採資源量と、ニュージーランド最大の石炭会社である Solid Energy 社の可採資源量を示す。図 3.1.2 に West
Coast 地区の炭田を示す。West Coast 地区の主要な炭田は、Buller 炭田と Greymouth
炭田である。West Coast 地区の可採資源量は 2 億 2,300 万トンで、炭種としては瀝青炭
が 2 億トンで大半を占めている。
Solid Energy 社の可採資源量は 1 億 4,500 万トンである。
本地区の石炭資源量は約半分の１億 1,200 万トンが Greymouth 炭田に、次いで 5,900 万
トンが Buller 炭田に賦存しており、両炭田の資源量で約 80％を占めている。瀝青炭には粘結性を有するものが多く、特に Buller、Pike River、Greymouth は強粘結炭、Greymouth、Buller から弱粘結炭のソースとなっている。

表 3.1.2 West Coast 地区の石炭可採資源量(単位：トン)
Type

可採資源量

Solid Energy 社の
可採資源量

瀝青炭
（製鉄用Hard Coking Coal)
Buller Coalfield
Greymouth Coalfield
Murchison Coalfield
Pike River Coalfield
total

24,000,000
12,000,000
2,000,000
20,000,000
58,000,000

28,500,000

瀝青炭
（ 製鉄用Soft Coking Coal および発電用 Coal)
Buller Coalfield
Greymouth Coalfield
Reefton Coalfield
total

35,000,000
100,000,000
4,000,000
139,000,000

25,000,000
80,000,000
4,000,000
109,000,000

20,000,000
8,000,000
500,000亜瀝青炭（発電用 Coal)Charleston Coalfield
Inangahua Coalfield
Punakaiki Coalfield
Reefton Coalfield
Minor Coalfields
total

13,000,000
6,000,000
2,000,000
4,000,000
1,000,000
26,000,000

7,500,000

TOTAL

223,000,000

145,000,000

出所：Solid Energy社

資料36

5,000,000
2,500,000

表3.1.3にGreymouth炭田の、Solid Energy社所有の鉱区を、西部地域（海岸）から東部地域に向けて、表の左から配列した。西部から東部へと、流動性(MF)が上昇している。また全体的に低灰分（灰分は3から8%）、低硫黄分（硫黄分は0.30から0.45%）の石炭である。

表 3.1.3 West Coast地区Greymouth炭田の炭質

Inherent MoistureAsh(adb: air dried basis)
Volatile Matter (adb)
Fixed Carbon (adb)
Sulphur (%)
FSI(free swelling index)

5

Tararu/Ikes
Peak/South
Grey
2～4.5

BishopBlock/SouthGrey
1.5～2.5

2.5

4～6

5～7

4～8

5～8

～34
～43
0.33

39 ～4248 ～510.35～0.45

33.5～41.5
51～55
0.30～0.45

32～35
55～59
0.30～0.40

26～32
60～66
0.35～0.45

2

3.5～4

4.5～9

8.6～109～102,000～
45,00026～10420,000～40,00080～2501,200～
40,000150～250

Spring Creek

Spring Creek
North

7

Fluidity (max ddpm)

15～25

Total Dilatation (%)

10

出所：Solid Energy社提供資料

37

Rajah
1

Buller 炭田

Pike River 炭田

Greymouth 炭田

図 3.1.2 West Coast 地区の炭田
出所：Solid Energy社提供資料

38

3.2

石炭生産

ニュージーランドの石炭の生産量の推移を表3.2.1および図3.2.1に示す。1998年度は330万トンの石炭生産量であったが、2006年度は577万トンの生産であり、この8年間で1.75倍の石炭生産となっている。この8年間の年間の増加率は約7%である。2006年度は、全体で約577万トン生産し、炭種別では、瀝青炭が286万トン（約50％）、亜瀝青炭が265万トン（46％）、残り25万トン（4％）が褐炭で、瀝青炭と亜瀝青炭がほぼ半分ずつ占めている。

表 3.2.1 石炭生産量の推移（単位千トン）
年度

瀝青炭

亜瀝青炭

1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

1,361.1
1,620.9
1,792.8
1,896.8
2,268.9
2,351.0
2,526.6
2,543.4
2,863.0

1,736.0
1,672.9
1,645.4
1,811.7
1,971.8
2,576.6
2,389.4
2,477.3
2,653.5

褐炭

合計

206.8
211.9
147.5
202.9
218.2
252.3
239.4
246.4
251.4

3,303.9
3,505.7
3,585.7
3,911.4
4,458.9
5,179.9
5,155.4
5,267.1
5,767.9

出所：Ministry of Economic Development

3500
3000

千トン

2500

瀝青炭
亜瀝青炭
褐炭

2000
1500
1000
500
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006年度

図 3.2.1 石炭生産量の推移（炭種別）
出所：表3.2.1

39

表3.2.2に、2006年度の地区別、炭種別、採掘方法別の石炭生産量を示す。地域別石炭の生産量では、北島のWaikato地区で、229万トンの石炭生産で炭種は亜瀝青炭である。北島でニュージーランド全体の40%が生産されている。

南島での石炭生産は、West Coast、Canterbury、Otago、Southland地区で、West
Coast地区が最も石炭生産量が多く、300万トンの生産量であり、瀝青炭が286万トンと多い。その中心となる鉱区は、ブラー（Buller）地区とグレイマウス（Greymouth）
地区である。褐炭の生産はSouthland地区で25万トンである。南島でニュージーランド
全体の60％が生産されている。採炭方法別では、生産量の露天掘りが80％、坑内堀が20％である。

表 3.2.2 石炭の生産量：地区別、炭種別、採掘法別, 2006 年度（単位万トン）
地域
北島

南島

炭鉱地区

石炭
瀝青炭

亜瀝青炭

方法
褐炭

露天掘り

坑内掘り

合計

Waikato

0

228.9

0

184.9

44.1

228.9 39.7%

北島計

0

228.9

0

184.9

44.1

228.9 39.7%

West Coast
Canterbury
Otago
Southland

286.3
0
0
0

13.6
0.4
5.4
16.9

0
0
0.3
24.8

233.8
0.4
5.7
41.7

66.1
0
0
0

299.9 52.0%
0.4 0.1%
5.7 1.0%
41.7 7.2%

南島計

286.3

36.4

25.1

281.7

66.1

347.8 60.3%

286.3

265.4

25.1

466.6

110.2

576.8

49.6%

46.0%

4.4%

80.9%

19.1%

全国

出所：Ministry of Economic Development

炭種別、鉱区別の2006年度の石炭生産量を図3.2.2に示す。瀝青炭は、南島のWest
Coast地区のBuller炭田が208.6万トン、Greymouth炭田が73万トンであった。亜瀝青炭は北島のWaikato地区のHuntly炭田が45.6万トン、Rotowaro炭田が171.6万トン、南島のSouthland地区のOhai炭田が16.9万トンであった。褐炭は南島のSouthland地区の炭田が24.8万トンであった。

40

瀝青炭
亜瀝青炭
褐炭

WaikatoHuntly 45.6 万トン

Coal Region

Rotowaro 171.6 万トン

Buller 208.6 万トン

West Coast Coal Region

Greymouth 73.0 万トン

Ohai 16.9 万トン
Canterbury Coal Region

Otago Coal Region

Southland Coal Region
Southland 24.8 万トン

図 3.2.2 鉱区別石炭生産量
出所：Ministry of Economic Development

41

2006 年度
石炭生産量

ニュージーランドには27の炭鉱があり、その内坑内掘りは5炭鉱、露天掘りは22炭鉱である。表3.2.3に、北島および南島の主要な炭鉱における石炭種、採掘方法、事業主、石炭需要を示す。ニュージーランドで最も大きい石炭会社は、ソリッドエナジー社(Solid Energy
New Zealand Ltd)で85%を生産しており、残りの15%は小規模の石炭生産会社である。

ソリッドエナジー社の主要な炭鉱は、北島ではHuntly East炭鉱（亜瀝青炭）、
Rotowaro炭鉱（亜瀝青炭）、南島ではSpring Creek炭鉱（瀝青炭）、Stockton炭鉱（瀝青炭）である。

表 3.2.3 ニュージーランドの主要炭鉱
地域

北島

南島

炭鉱地区

炭鉱

Huntly East
KopakoWaikato Renown
Rotowaro
SummitSpring Creek
West Coast
Stockton
New ValeSouthland
Wairaki No6

石炭種
亜瀝青炭
亜瀝青炭
亜瀝青炭
亜瀝青炭
亜瀝青炭
瀝青炭
瀝青炭
褐炭
亜瀝青炭

採掘方法
坑内掘り
露天掘り
露天掘り
露天掘り
露天掘り
坑内掘り
露天掘り
露天掘り
坑内掘り

出所：Ministry of Economic Development

42

事業主
Solid Energy Ltd
Glencoal Energy Ltd
Glencoal Energy Ltd
Solid Energy Ltd
MacDougall Mining Co Ltd
Greymoutj Coal Operating Ltd
Solid Energy Ltd
New Vale Coal Co Ltd
Solid Energy Ltd

石炭需要
電力

電力
製鉄用(輸出）製鉄用(輸出）3.2.1 ソリッドエナジー社 (Solid Energy New Zealand Limited)(1) 石炭生産と国際市場での位置付け
ソリッドエナジー社(Solid Energy New Zealand Ltd)は、国が株主運営するニュージーランドの国有企業である。ニュージーランド炭の85％を生産し、石炭の販売数量
は、2006年が450万トンで総売上高は3億5,000万USドル（約320億円）であった。輸出用の瀝青炭（粘結炭）の出荷量は、2006年度は250万トンであった。

ソリッドエネジー社が生産する石炭品質を表3.2.4 に示す。Southland地区で生産している発熱量が3,320kcal/kgと低い褐炭から、Stockton炭鉱の発熱量が7,670kcal/kgと高い瀝青炭まで、ニュージーランドで生産されるすべての炭種の石炭を生産している。

表 3.2.4 ソリッドエナジー社の石炭の炭質
炭鉱
Southland(褐炭)HuntlyOhai
Terrace
Spring Creek
Island Block
Stockton

全水分
(%)
44.7
20.9
17.2
19.1
8
6.7
8

灰分
(%)
4.7
3.9
3.3
1.8
3.1
2.1
1.7

揮発分
固定炭素
(%)
(%)
26.8
23.9
34.9
40.4
34.1
45.5
34.9
44.2
39.2
49.6
39.4
51.9
28.7
61.6

硫黄
(%)
0.49
0.2
0.17
1.08
0.2
1.32
1.32

CSN
0
0
0
1
5
4
9

発熱量
(kcal/kg)
3,320
5,460
6,020
5,870
7,310
7,320
7,670

出所：Solid Energy社提供資料
注：Southland(褐炭)は、Southland地区で生産している褐炭(2) 輸出用石炭の主力炭鉱
輸出用石炭の主力炭鉱は、南島のWest Coast地区のBuller炭田にあるストックトン(Stockton）炭 鉱、 お よび Greymouth炭 田に ある ス プリ ング ・ クリ ーク （ Spring
Creek）炭鉱である。

(3）石炭の供給産業分野
粘結炭は、主に海外の鉄鋼メーカーに出荷され、燃料用石炭は、火力発電所および国
内鉄鋼メーカーに出荷され、少量の特殊石炭（低灰分炭等）は、活性炭やシリコンメタ
ルメーカーなどの専門用途向けに出荷されている。

(4）石炭の輸出
ソリッドエナジー社で生産され、輸出される瀝青炭の大部分は、世界の鉄鋼メーカーに43

販売している。石炭の輸出先は日本（新日鉄、三菱化学など）、インド（TATA）、中国(BAO)、ブラジル（ウジミナス）、南アフリカ（ISCON）、オーストラリア（ONE スチール）などである。図 3.2.3 にソリッドエナジー社の石炭供給先（輸出先）を示す。

図 3.2.3 ソリッドエナジー炭の供給先
出所：Solid Energy社提供資料

44

3.2.2 ストックトン炭鉱（Stockton coal mine）

ストックトン炭鉱は、2005年度は210万トンの石炭を生産し、約380人を雇用しており、ニュージーランド国内で最大の露天掘り炭鉱である。石炭は6つのピット（pit）から採炭されている。

(1）ストックトン炭鉱のロケーションと石炭資源量
ストックトン炭鉱は、図3.2.2に示す南島のWest Coast炭鉱地区のBuller(ブラー)炭田にある。現在、ストックトン炭鉱が採掘の許可を得ている地域には、約1,600万トンの可採資源量が残っている。ストックトン炭鉱に隣接したアッパー・ワイマンガロア、
ミラトン資源区域にかけては、5,500万トンの石炭があると推算されている。

現在、採掘は、ストックトンのミラトン地区へと移動しているが、ミラトン地区の採掘は困難である。その理由のひとつは、以前に坑内掘採掘されていること、また幾つかの自然発火にも見舞われたためである。ストックトン地域にかなり隣接したアッパー・ワイマンガロア地域では、今後10 ～15年の生産が可能である。

炭層厚は15ｍで、幾つかの採掘箇所は、稜線上にあり、尾根上の土砂流出を起こさないように特別な注意を払っている。

(2）炭質確保
採炭は既存のブロック（鉱区）から行われ、採炭された石炭は輸出用の品質に合う様に、ブレンドされて、平均2%の硫黄および3.5%の灰の粘結炭が生産されている。ミラトン地域の石炭は、新しい選炭プラントで灰分を落す処理する計画である。石炭の品質
は、低灰分、低リンで、膨張指数（CSN）が大きく良質な粘結炭である。開発予定の新しい地区のうち、サイプラス炭鉱の石炭は、平均3%の灰分と、1.2%の硫黄分、高い揮発分を有している。この地域には、まだ利用可能な多くの粘結炭が賦存している。

(3)生産活動図3.2.4、図3.2.5に石炭の採掘方式と採掘状況を示す。採掘方式はオープンカット方式で剥土して、掘削機（excavator）とトラックで採炭される。採炭従業者数は約100人である。図3.2.6に石炭輸送の状況を示す。掘削機で採炭された石炭は、山元から貯炭ビンに集められ、そこからトラックで4km横もち後、空中ロープウエイ（aerial
ropeway）のリフトバケットで急峻な山を2.2kmの谷越えをして運搬される。この空中45

ロープウエイは、1953年に建造され、更に最近改良が加えられ、120個のバケットから構成されてている。稼働率94%以上を維持し、この石炭輸送には60名が従事している。
さらにナガカワウ（Nagakawa）のターミナルに輸送され、その後、貨車に積み込まれた後、396kmの横断鉄道で、リテルトン港まで輸送され、そこで船積みされ、輸出される。また小口ユーザーに対しては、トラック輸送される。

Stocktoncoal mine

図 3.2.4 ストックトン炭鉱の採掘方式
出所：Solid Energy社提供資料

図 3.2.5 ストックトン炭鉱の採掘状況と採掘設備
46

空中ケーブル・ロープウェイ

ストックトン炭鉱近郊

石炭積込み設備

図 3.2.6 ストックトン炭鉱近郊の輸送設備
出所：Solid Energy社提供資料

ストックトン炭のほとんどは、鉄鋼メーカーやコークスメーカーに輸出され、向け先
は、日本、インド、中国、南アフリカなどの鉄鋼メーカーである。また、低灰分炭は、
オーストラリア、欧州、米国の活性炭やシリコンメタルメーカー向けに出荷される。

(4) 環境保全対策
環境問題は水質、粉塵、雑音、野生生物および採掘跡地修復（rehabilitation）に亘っている。水質に関しては、以下の配慮すべき主要な２つの課題があった。
・沈殿物の除去・酸性水の中和
ソリッドエナジー社は、沈殿池から非常に細かな沈殿物(主として石炭)を除去する新
しい水処理設備を経由して、水質を管理するプロジェクトを始めた。採掘跡地の排水を分離し、石灰を投入して、pHを中和するために多くの努力が払われたため、2006年から水質が著しく良くなった。

ストックトン炭鉱での採掘後の修復には難しさがある。それは、冬の寒さ、大量の降雨 (毎年7,000mm)などで、草木を育てるのは非常に困難である。今検討中のことは、採掘 地 域か ら樹 木 ／草 木／ 土 を取 り、 後 で修 復さ れ た地 区へ そ れら を移 植(transplanting）する方法である。再植（re-planting）するより、良い結果が出ている。
47

3.2.3 スプリングクリーク炭鉱（Spring Creek coal mine）

スプリングクリーク炭鉱は、2005年度は43万トンの石炭を生産し、150名のスタッフが働いている。この炭鉱は主に4つの炭層からなっており、炭層は、局部的には15ｍに達するものもあるが、多くは4～6mの厚さである。

(1）スプリングクリーク炭鉱のロケーションとGreymouth炭田の石炭資源量
ストックトン炭鉱は、図3.2.2に示す南島のWest Coast炭鉱地区の、Greymouth炭田にある。

グレイマウス（Greymouth）炭田の、ラパホエ／スプリングクリーク（Rapahoe/
SpringCk）の北側、およびサウスストロングマン（South Strongman）の石炭資源量
は、860万トンと推定されている。

(2) 炭質
西部から東部に行くに従い石炭化度が急速に増加する。西部から東部の約20kmの間に石炭化度は上昇し、石炭流動度は低流動度→高流動度→低流動度と変化していく(表3.1.3)。

(3) 生産活動：
採炭方式を図3.2.7に示す。坑内掘りで水力採炭法（Hydraulic mining extraction
methods）が採用され、炭層の高い位置から後方に後退しながら高圧水で石炭採掘する。
石炭を含むスラリーは、サイジングするスクリーンに運ばれ、脱水される。3mm以上の粒度の石炭がコンベヤーベルトで地表に上げられ、トラックでRocky Creek選炭場に運ばれる。アンダーサイズの石炭は、スラリーで直接、選炭場に運ばれ、水は回収され、リサイクルされる。

図3.2.8に、 スプリングクリーク近郊の炭田がある山地の様子、図3.2.9の坑内掘り炭鉱の坑口を示す。

スプリングクリークの石炭は、瀝青炭と亜瀝青炭（semi-soft coking coal）で、製鉄用や発電用に適している。特に低灰分と低硫黄の瀝青炭は、世界中の製鉄用に適している。また、低硫黄で発熱量が大きいスプリングクリーク炭は、ニュージーランド国内産
業のセメント工場や石灰工場に適している。
48

Spring Creek
coal mine

図 3.2.7 スプリングクリーク炭鉱の採掘方式
出所：Solid Energy社提供資料

図 3.2.8 スプリングクリーク近辺の炭田がある山地

図 3.2.9 炭坑の坑口(4) 環境対策
石炭微粉、粘土および泥がミックスしている坑内排水は、地上で、環境基準に合うレ
ベルに処理される。

49

3.3 石炭輸出入
ニュージーランドにおける、1997年度から2006年度までの石炭の輸出・輸入量の推移を表3.3.1、図3.3.1に示す。輸入量は2003年から大幅に増え、2006年度は124.6 万トンに増加した。これは全量インドネシアからで、Huntly 石炭火力発電所で使用されている。輸出量は、1997年に124.4 万トンであったが、2006年度には272万トンに増え、1997年から2006年までの9年間で約2.2倍に増加した。輸出炭は、主に製鉄用の原料炭であり、輸出先は、2006年度は日本(30%)、インド(28%)、チリ(17%)、南アフリカ(12%)
等であった。

表 3.3.1 ニュージーランドの石炭輸出入の推移
単位：千トン
年度
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

輸入量
8
12
15
31
51
89
427
890
1,095
1,246

輸出量
1,244
1,093
1,333
1,529
1,792
1,932
2,210
1,908
2,331
2,720

出所：Ministry of Economic Development

3,000
輸入量
輸出量

2,500

1,500
1,000
500

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

0

1997

千トン

2,000

年度

図 3.3.1 ニュージーランドの石炭輸出入の推移
出所：表3.3.1

50

3.4 石炭需要
ニュージーランドの1997年度から2006年度の石炭需要の推移を表3.4.1、図3.4.1に示す。1997年度は、工業用が最も多くて78.9万トン、次いで発電用が62.3万トン、製鉄用が60万トンであった。その後、発電用が大きく伸び、2006年度は、発電用が230.3万トンで全体の55%、次いで多いのが製鉄用（砂鉄の還元剤用）で81.4万トンで全体の19%であった。工業用は77万トンで、全体の18%であり、主としてセメント製造、石灰製造、石膏製造、精肉製造用であった。
表 3.4.1 ニュージーランドの石炭需要の推移(単位 千トン)
年度
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

発電用
622.5
414.8
560.8
453.5
684.1
692.3
1,484.6
1,945.1
2,418.3
2,302.8

製鉄用
601.2
648.3
685.0
667.8
699.9
686.0
780.0
803.9
798.0
813.7

農業
31.4
32.7
20.4
24.8
24.3
25.7
23.5
23.0
54.3
84.5

工業
788.6
762.7
679.3
682.6
798.7
790.1
1,029.9
670.3
740.8
772.3

商業
190.3
162.3
161.4
146.5
225.4
218.3
181.3
291.9
152.9
175.3

住居
71.0
77.9
69.0
64.8
39.4
34.2
45.5
45.5
46.4
38.2

運輸
3.1
3.1
3.1
3.1
3.1
3.1
3.1
3.1
3.1
3.1

合計
2,308.1
2,101.8
2,179.1
2,043.1
2,474.8
2,449.7
3,547.8
3,782.6
4,213.8
4,190.0

出所：Ministry of Economic Development

4,500
4,000
3,500
運輸
住居
商業
工業
農業
製鉄用
発電用

千トン

3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

年度

図 3.4.1 ニュージーランドの石炭需要の推移
出所：表 3.4.1

51

2006

ニュージーランドの一次エネルギー供給量の予測を第2章の表2.1.9に示したが、基本ケースの場合、石炭によるエネルギー供給は、2005年度が91PJに対して、2010年度が82PJ(2005年度と比較して90%)、2020年度が93PJ((2005年度と比較して102%)、2030
年度が101PJ(2005年度と比較して111%)と予測している。この予測からすると、2020年度までの石炭需要は2005年度と比較してほぼ同じであり、又2030年度の石炭需要は、
2005年度と比較して高々10%の増加であり、ニュージーランド国内の石炭需要は将来大きく増大する見込みは無いと言える。

52

3.4.1

ハントレー発電所（Huntly Power Station）(1) 発電所の概要
ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド 国 内 で 、 電 力 を 供 給 し て い る ジ ニ ア ス ・ パ ワ ー 社 （ Genesis
Power）の唯一の火力発電所がハントレー発電所で、1981年から稼動しており、130人の従業員がいる。発電設備容量は250MWが4基と、48MWが1基の計1,048MWである。
発電所は2本の煙突を有し、高さ150m、直径7mである。

既存のステーションの隣に、コンバインド・サイクル・ガス・タービンプラント(CCGT)を2004年に建設を開始し、2007年に完成した。このプラントで、ハントレーの発電設備容量が、385MW(250MWのガスタービン+135MWの蒸気タービン)増加した。
CCGTの建設はHuntly e3p (Huntly Energy Efficiency Enhancement Project)と名づけられ、CCGTのエネルギー効率は55%に向上するとされている。新しいタービンに、
5億2,000万NZ$が投資された。これにより、北島の北部のエネルギー需要に対応可能となり、総発電設備容量は1,433MW となり、ニュージーランド国内の20％の電力を供給している。

気候変動およびエネルギー政策で、2015年までにこの発電所を閉鎖しなければならないと見なされていた。しかしオークランド近郊の、毎年伸びる電力需要により、たとえ石炭価格が上昇したとしても当分の間は、この石炭火力発電所の閉鎖はありえないと見られている。

(2) 発電所での石炭使用状況
当発電所での石炭の使用状況は、以下の通りである。
・貯炭能力：122万トン(内25万トンは近隣するウェスト炭鉱の貯炭場を利用)
・輸入炭使用量：約9万トン／月・国内炭使用量：約7.56万トン／月
・ピーク時の石炭消費量：1万トン／日
・平均的石炭のフル稼働での消費量：450トン／hr
・総発電設備容量：1,433MW
・冷却水は、ワイカトリバー（Waikato River）から取水
・燃焼排ガスの粒子状物質(SPM)を除去するESP（電気集塵器）は設置しているが、脱硫、脱窒素の設備は設置していない。

53

図 3.4.2 にハントレー発電所全景を、図 3.4.3 に石炭搬送コンベヤーを、図 3.4.4 に石炭粉砕機を示す。

図 3.4.2 ハントレー発電所全景

図 3.4.3 石炭搬送コンベヤー

図 3.4.4 石炭粉砕機

出所: Genesis Power資料54

(3) 発電用石炭の供給
ハントレー発電所の燃料は石炭80%、天然ガスが20%である。天然ガスは、タラナキ(Taranaki）のマウイ（Maui）ガス田よりパイプラインにより直接、供給を受けている。

発電用石炭は、国内炭とインドネシア炭をブレンド（約50:50）して使用している。
石炭は、インドネシアのアダロ（Adaro）炭鉱から輸入され、ニュージーランドの北島のツランガ（Tauranga）港（Mt Maunganui駅）に荷揚げされる(図3.4.5)。このMt
Maunganui駅で、一旦貯蔵された後、鉄道によりロトワロ（Rotowaro）に輸送され、ここで国内炭とブレンドされる。輸入炭使用の理由は、国内炭のみでは量的に不足することと、インドネシア炭は低灰分（2%灰分）、低硫黄（0.3%）で、発電所石炭として有効でかつ柔軟性があるためである。

2004年12月～2005年12月の1年間に、石炭102万トンが使用された。この石炭の輸送には、石炭の輸入も含めて、34船と495台の貨車が使用された。国内の貨車輸送数量は70万トン、道路からの輸送量は32万トンであった。

インドネシア炭の輸入と鉄道輸送
インドネシア炭

Mt Maunganui
Huntly

石炭輸入ルート①Indonesia→ Mt Maunganui②Mt Maunganui→Huntly

図 3.4.5 ニュージーランド北島での石炭の輸入と鉄道輸送ルート
出所:Toll NZ Ltd 資料55

国内炭は、発電所近くのソリッドエナジー社のロトワロ炭鉱や、ハントレーウエスト炭鉱からトラックや貨車で輸送された石炭を使用している。図 3.4.6 にハントレー発電所への国内炭鉱からの石炭供給ルートを示す。図 3.4.7 に、ロトワロでの石炭出荷設備と鉄道輸送の様子を示す。

Genesis coal conveyor
Solid Energy
West Mine
Huntly Power Station
Solid Energy
Haul Road between
Rotowaro Mine & West Mine

Solid Energy
Rotowaro Mine

Solid Energy Rotowaro Mine – Huntly Power Station
図 3.4.6 ハントレー発電所への国内炭鉱からの石炭供給ルート

図 3.4.7 ロトワロでの出荷設備と鉄道輸送

56

3.5 石炭供給と需要
ニュージーランドの2006年度の、国内の石炭生産量は577万トン、石炭輸入量は124.6万トン、石炭輸出量は272万トンであり、国内の石炭消費は420万トンであった。
ニュージーランドの「石炭生産＋石炭輸入」と「石炭消費＋石炭輸出」を図3.5.1に示す。2006年度は、国内の石炭生産の内、約50％が国内需要、約50％が輸出であった。
更に国内消費の420万トンの内、輸入が124.6万トンで輸入炭の国内消費に占める割合
は約30%であった。

ニュージーランドの石炭利用分野は、電力分野、鉄鋼分野、工業分野の順位で、電力分野と鉄鋼分野で74％を占める。更にニュージーランド石炭の輸出先は、日本、インド、チリ、南アフリカとなっている。特に、海外の急速な鉄鋼生産の増加に伴う粘結炭の供給要請に対し、露天採炭のストックトン炭鉱から輸出されている。特に、急速に需要が拡大したインド向けは、大きな輸出市場に成長している。ニュージーランドの石炭は、世界石炭貿易のシェアは小さいが、低灰分、および粘結性のある石炭として輸出されている。その割合は、コークス用粘結炭として76％、燃料用石炭その他として、24％
である。

8,000

合計 701.4万トン

合計 708.5万トン

1,246

輸出

7,000
輸入

千トン

6,000

2,720

5,000
4,000

216 その他
2,863

国内生産
577万トン

85 農業

瀝青炭

3,000
2,000
1,000
0

2,654

工業

772

製鉄所

814

国内消費
420万トン亜瀝青炭

175 商業

2,303
電力

251 褐炭
生産＋輸入

消費＋輸出

図 3.5.1 ニュージーランドの石炭の「生産＋輸入」と「消費＋輸出」

57

3.6 今後の石炭開発計画
ニュージーランド南島West Coast地区の、Greymouth炭田地区およびBuller炭田地区における今後の石炭開発計画について、以下にまとめた。図3.6.1にWest Coast地区のGreymouth炭田およびBuller炭田を示す。

Buller 炭田

Greymouth 炭田

図 3.6.1 West Coast地区のBuller炭田とGreymouth炭田
出所：Solid Energy社提供資料

58

3.6.1 Greymouth炭田地区の開発予定鉱区

グレイマウス（Greymouth）炭田地域の、石炭鉱区とこ石炭資源量を表3.6.1に示す。
石炭資源量は総計で、3,519万トンと推定されている。
表 3.6.1 Greymouth炭田地区の石炭鉱区と石炭資源量
石炭資源量
135万トン
374万トン

860万トン
2,150万トン

石炭鉱区
・ストロング2モルガン(Strongman 2Morgan)・ストロングマンウエストU／G(Strongman WestU/G)・タラルーU／G（TararuU/G）・アッパーマイルMP(UpperMileMP)のリバプール.4（Livepool.4）
・ラジャーマウントデイビイ（Rajah、Mt.DavyMine）
・マウントデイビノース(Mt .DavyNorth)・リバプール2（Livepool.2）
・ラパフォエー／スプリングクリーク（Rapahoe/SpringCk）の北側
・サウスストロングマン（South Strongman）
・イケスピーク・サウスグレイマウス（IkesPeek、SouthGreymouth）

表3.6.1 に示した石炭鉱区の中で、今後開発が予定されている、リバプール4（Livepool 4）、タラルー（Tararu）、ラジャー（Rajah）、イケスピーク・サウスグ
レイ(IkesPeek・South Grey)鉱区の開発動向を以下に示す。

(1) リバプール4（Livepool 4）
リバプール4（Livepool 4）の石炭のマセラルの構成は、ビトリニットが90％と高く、VMがビトリニットより高いリプチニット（Liptinite）も含まれ、石炭化度（Romax）
は0.86である。2011年より露天掘、および水力採炭による坑内採掘が予定されている(坑内掘、露天掘とも年産20万トン)。

(2) タラルー（Tararu）
タラルー(Tararu)の石炭のマセラル構成は、ビトリニット84～89％、リプチニット
5.4～8.2％ と高い。TanaruはSpring Creekの後継炭鉱として、15年後に操業を開始する構想がある。これは現有鉱区の中では資源量が推定プラス予想で880万トンと大きいため、次世代の核炭鉱とするものと推測できる。

(3) ラジャー（Rajah）
ラジャー（Rajah）の石炭のマセラル構成は、ビトリニット84～89％、リプチニット
5.4～8.2％ と高い。2007年末から2008年にかけて、Rajahの試錐調査が実施された。
59

試錐の本数は10本、その後、さらにInfill Drillingとして追加の10本であった。Solid
Energy社は、豪州の炭量計算基準であるJORCに基づいて炭量計算を実施しているが、この基準によれば、Rajahの将来開発推定資源量で560万トンである。また、炭質は灰分が5-8%である。Rajahの開発の時期は未定であるが、採掘に関しては一部を露天掘、他を水力採炭方式による坑内掘で検討されている。

(4) イケスピーク・サウスグレイ(IkesPeek・South Grey)
イケスピーク・サウスグレイ(IkesPeek・South Grey)の石炭のマセラル構成は、ビトリニット84～89％、リプチニット5.4～8.2％ と高い。

60

3.6.2 Buller炭田地区(Upper Waimangaroa)の将来動向

Buller炭田のUpper Waimangaroa地区における石炭関連情報を以下に示す。
(1) 高品位の瀝青炭が推定資源量で約1,690万トン賦存しており、そのうち約1,390万ト
ンは坑内採掘対象である。
(2) 炭質はBランクの瀝青炭で、低灰分の部分は非微粘炭として、高灰分の部分は一般
炭として日本の市場に販売することが見込まれる。
(3) 傾斜が急であることなどから、露天掘ができる一部の浅い箇所を除き、水力採炭法
による坑内掘が有効手段とされている。
(4) ズリ堆積場等の環境保護で、グリーンピースとの間で環境訴訟となり4年間凍結状態になっていたCypress露天掘炭鉱（第1年度生産量50万トン、平均剥土比6:1）が、2008年より開発に着手することになった。

表3.6.2にSolid Energy社の未開発鉱区と主要な品質、各鉱区の開発優先度を示す。
鉱区の開発の優先順位に関しては、粘結性の高いことが指標となっている。また、低灰分原料炭の生産では、ほとんど選炭を必要とせず、高歩留で出炭できる。また高流動度という特性もあり、価格の高い原料炭をSolid Energy社は志向している。

表 3.6.2 Upper Waimangaroa 探鉱地域の炭質と開発優先順位
探鉱地域
Flat Creek
Low WaiMarshalls
Garvey East
Deep Creek
Mt William SouthAsh Sulfur（%） （%）
3
4
3
3
3
2

1
2
1.5
1.2
2
0.8

FSI

Ro

開発優先
順位

9
9+
4
5 ～6
9
9

1.05
1.5
0.75
0.8
095-1.05
0.85

1
2
5
6
4
3

Solid Energy社の、webでのStockton炭鉱紹介の記事には「Stockton露天掘炭鉱地
域の採掘許可箇所の可採残炭量は1,800万トンである。Stocktonに隣接するUpper
WaimangaroaおよびMillartonには5,500万トンの炭量が賦存しているものと推定される」とある。Buller地域においては、Upper Waimangaroaは構造の大きな方に属する鉱区で、10年弱の寿命しか残っていないStocktonの後継炭鉱として捉えらていると想
定される。

61

3.6.3 West Coast地区の石炭輸出ポテンシャル

図3.6.2に、West Coast地区の将来の石炭輸出ポテンシャルを示す。2007年度の石炭輸出は272万トンであったが、2008年度以降ソリッドエナジー社のストックトン炭、ス
プリングクリークNo1、No2炭およびパイクリバー炭の石炭生産量が増大し、2015年にはWest Coast全体で850万トンの石炭生産、輸出ポテンシャルがあるとしている。ス
プリングクリーク炭とパイクリバー炭は、年間で各約100万トンが輸出可能とも見通しを立てている。2015年以降は、減少に転じ、2025年は700万トンと算出している。
WEST COAST COAL EXPORT FORECAST : 1999-2025 : North Island Domestic Maximum
Prepared by Port of Greymouth Management Ltd : 26.10.2005

9000000
8500000

Small Scale Mines

8000000

Pike River (Base)

7500000

Pike River (Target)

7000000

Roa Export

6500000

Upper Seven Mile
Spring Creek No.2 to North
Island5500000
5000000

Spring Creek No. 1 to North Island

Spring Creek No.2 Export

4500000
4000000

Island Block

Terrace

Spring Creek No. 1 Export

3500000

Whareatea

3000000

Te Kuha2500000

CascadeMillerton

Echo / Reefton to N I

2000000

Cypress

StrongmanOpencast

1500000

SE Buller Unspecified

Strongman1000000

Stockton

500000Stockton
Cypress
Stockton
Cypress
SE Buller Unspecified
Te Kuha
SEWhareatea
Buller Unspecified
TeTerrace
Kuha
Whareatea
Terrace
Echo/Reefton to Nth Island
Strongman
Echo/Reefton
to NthStrongman
Spring Creek
No.Island
1 Export
Spring Creek No. 1 to Nth Island
Spring
Creek
No No.2
1 Export
No Mile1 to Nth Island
SpringCreek
to North Island Spring
UpperCreek
Seven

Millerton
CokingMillerton
CokingCascadeCascadeIsland Block
IslandBlockStrongmanOpencast
StrongmanOpencast
Spring Creek No.2 Export
SpringCreek No 2 Export
Roa Export

Pike River (Base)

Small Scale Mines

Pike River (Target)

図 3.6.2 West Coast の石炭輸出ポテンシャル
出所：Port of Greymouth Management Limited 資料

62

25

24

Years Ending 30 June :1999 to 2025

20

23

20

22

20

21

20

20

20

19

20

18

20

17

20

16

20

15

20

14

20

13

20

12

20

11

20

10

20

09

20

08

20

07

20

06

20

05

20

04

20

03

20

02

20

01

20

00

20

20

99

0

19

Tonnes per Year

6000000

第４章 外国との連携およびプロジェクト

634.1 Pike River プロジェクト(1) プロジェクトの概要
パイクリバー（Pike River）プロジェクトは、南島西海岸の未開発坑内掘り鉱区であるパイクリバー炭鉱を開発し、同炭鉱で生産した強粘結炭を日本やインドなどに輸出しようというプロジェクトである。ニュージーランド・オイル＆ガス社（New Zealand Oil& Gas Limited: NZOG）が35% の権益を保有するパイクリバーコール社（Pike River
Coal Limited: PRCC）が開発を進めている。パイクリバーコール社には、インドの民間コークス会社であるサウラシュトラ・フューエルズ社（Saurashtra

Fuels Private

Limited :SFL）とグジャラート NRE コークス社(Gujarat NRE Coke Limited : GNCL)が出資する。

(2) 投資の経緯① 2000年にオーストラリアの投資家が、Pike River Coal Ltd に投資。採掘調査(サンプルの採取と分析)の結果、本炭鉱が有望との結果を得た。
② 2005年9月、Saurashtra Fuels Private Limited が1,700万 NZ$ を Pike River
Coal Ltd に投資。
③ 2006年、Gujarat NRE Coke Limited が2,000万 NZ$ を Pike River Coal Ltdに投資。

表4.1.1 に Pike River Coal Ltd が2007年6月発行の事業報告書に記載されている、株主と保有株数を示す。Saurashtra Fuels Private Limited の Holdings 会社が9.5%を、Gujarat NRE Coke Limited の Holdings 会社の Gujarat が11.1%の株を保有している。

表 4.1.1 Pike River Coal Limited の株主と保有株数
株主
New Zealand Oil & Gas Limited
Saurashtra World Holdings
Gujarat
総発行株式

株数76,796,060
25,500,000
22,500,000
213,500,000

出所：Pike River Coal Ltd 資料

64

シェアー
34.6 %
9.5 %
11.1 %
100 %(3) 石炭購入契約
表4.1.2 に、Pike River Coal Ltd と契約している石炭購入会社の購入量を示す。
Saurashtra World Holdings が年間15～25万トン、Gujarat NRE Coke Pty Limited
が年間10～40万トン、日本の A 社が年間10～15万トンの石炭購入契約を結んでいる。
2009年から生産を開始し、販売する計画である。

表 4.1.2 石炭購入契約
購入会社

契約日

年間購入量

総購入量

Saurashtra World Holdings

2005年6月

15～25万トン

19年間で285～475万トン

Gujarat
Limite

2006年6月

10～40万トン

19年間で706万トン

2006年4月

10～15万トン

55万トン

NRE

Coal

Pty

日本の A 社
出所：Pike River Coal Ltd 資料(4) Pike River炭鉱
図 4.1.1 に Pike River 炭鉱のロケーションを、
図 4.1.2 に Pike River 炭鉱の Brunner、
Paparoa Seam の断面を、図 4.1.3 に Pike River 社の許諾区域を示す。

Location
Port Taranaki

Greymouth
Wellington

Lyttelton

Pike River

Greymouth
PIKE RIVER COAL

図 4.1.1

Pike River 炭鉱のロケーション

出所：Pike River社提供資料

65

Pike River炭鉱は海抜800ｍに位置し、Brunner層とPaparoa層がある。Brunner層
は地表から下150m-200mに、Paparoa層は地表から下350m-400mのところに位置している。

海抜800mBrunner Seam

Paparoa Seam
地表から350-400m

Brunner Seam
地表から150-200m
Paparoa Seam

石炭賦存量5,850万トン
Brunner Seam
Paparoa Seam

図 4.1.2

Pike River 炭鉱の Brunner、Paparoa Seam の断面

出所：Pike River社提供資料

66

Brunner Seam
Outcrop

nel
Tun
e
k
i
P

P
A

S

B1
B2

Feature Key
CPP
B1
B2
B3
B4
B5
A
B6
P
S

Coal Preparation Plant including
Bath-house
Big River Bridge
Blacksand Creek Bridge
Lower Pike Stream Bridge
Terrace Bridge
Upper Pike Stream Bridge
Amenities Area including Workshop,
Stores and Administration
White Knight Stream Bridge
Pike Tunnel Portal (Entrance)
Ventilation Shaft

図 4.1.3

CPP

AccessRoad

Pike River 社の許諾区域

出所：Pike River社提供資料

出荷予定石炭の炭質を表4.1.3、表4.1.4に示す。灰分が1%、リン(P2O5)が0.04％から
0.11%と低く、流動度が40,000ddpm以上と高いのが特徴である。

67

表 4.1.3 出荷予定石炭の炭質（プレミアム粘結炭）

表 4.1.4

出荷予定石炭の炭質（粘結炭）

出所：Pike River社のWEBサイト：http://www.pike.co.nz/ about-pike-river-coal

68

石炭生産計画を以下に示す。
1) 生産体制
・Pike River従業員 ： 150人
・間接従業員 （輸送との連携での）： 40人

2) 炭量と生産量（予定）
年間100万トンの生産で、少なくともBrunner層で1,700万トンが採炭でき、他にPaparoa層から300～800万トンが採炭できる。
・理論埋蔵量：5,800万トンの粘結炭（Brunner層）
・実収炭量：1,760万トン（Brunner層）

3) 採炭
採炭は、水力採炭方式で採炭される。採掘炭は、選炭処理設備まで流送され、選炭により灰分4％から1％レベルに下げる。

4) 坑道掘進関連情報
・坑道の設計・アクセス坑道長：2,300 m、坑道高さ：4.5 m、坑道幅：5.5 m、
坑道傾斜：1／11 (5度)・2007年12月のアクセス坑道長 約2,000m
・坑道掘進：請負企業：McConne ll Dowell
勤務作業：5）想定採炭量と想定コスト・販売可能炭量：

Constructors Ltd .（Auckland）

3 x 8 hr シフト で 7 日／週（2009年想定例）

104万トン

・販売単価（平均販売価格）： 166 NZ$／トン

・コスト：採炭（採掘）コスト：

35 NZ$／トン

運搬費：

40 NZ$／トン

その他操業コスト：

2 NZ$／トン

想定全コスト

：77 NZ$／トン

69を基本。38人が従事

4.2 Spring Creek プロジェクト
メディアリリース（2007年12月19日）では、スプリングクリーク炭鉱の新鉱区開発と炭鉱合弁事業について、以下のことが述べられている。

スプリングクリーク炭鉱の既存鉱区における石炭生産が、炭量の枯渇によって2006
年10月末で停止されたことを受けて、新鉱区の開発を決定した。この決定は、「ソリッドエナジー社と米国カーギル（Cargill）社との合弁事業が、グレイマウス近くで310万トンの新しい石炭にアクセスするために、14か月で2,500万ドルの再開発費を投じて、坑内掘り炭鉱として石炭生産する」というものである。

高圧放水砲（high-pressure water cannon）を用いた水力採炭で、石炭層表面から採掘（抽出・スライス）され、地下ポンプ・ステーションまで落とし、そこで、サイジングされ、スラリー・パイプラインまたは、ベルトコンベヤーで、坑内から搬出される。
この合弁事業（会社）では、米国カーギルは49%の権益を有している。

新しい設備として、4kmの新しい地下坑道を展開すると共に、ロッキィクリーク
(Rocky Creek)の主要な選炭設備の改良、高電圧変電所の建設、坑内の電気やポンプ、
石炭スクリーニング設備の改良や再配置、坑内の電気・ポンピング・石炭スクリーニン
グ設備の改良と再配置、また高圧水、水処理、コンベヤ・システムの改良および新しい
地上のスクリーンの建設が含まれている。坑道開発のために、新しいロードヘッダー(road header）および自動ボルトリング装備（automated bolting rigs）を手配中である。

スプリング・クリークで採炭操業を開始することがソリッドエナジー社、カーギル社
およびそれらのスプリング・クリーク社の合弁事業の重要で画期的なマイルストーンに位置付けている。

70

4.3 Ohai 炭鉱プロジェクト
豪州イースタン社がオハイ(Ohai) 炭鉱を買収したとの記事が 2006 年 4 月報道された。
豪州のイースタン社(Eastern Corporal ion Limi ted)は、ストレイス・インダストリーズ(Straith Industries) か ら ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド 南 島 の オ ハ イ ／ ナ イ ト キ ヤ ッ プ ス (Ohai/
Nightcaps)地域の炭鉱を買収すると発表した。買収金額は 200 万 NZ＄で、イースタン社
は 2005 年に南島のカスケイド(Cascade)炭鉱を買収しており、これでニュージーランドで２炭鉱を保有することになった。同社は今後、豪州だけでなくニュージーランドでの炭鉱開発を推進することにしている。

2008 年度から、イースタン社がソリッドエナジーから石炭供給を受け、フォンテラ・ク
ランドボイ（Fonterra Clandeboye ）に年間 12 万トンの石炭を輸送する計画である。

71

第５章 港湾・輸送インフラの現状と開発計画

72

5.1

国内輸送インフラ(1）トールニュージーランド社（Toll NZ Ltd）
ニュージーランド国内の石炭などの産業資材の輸送のほとんどは、トールニュージー
ランド社(Toll NZ Ltd)の中の一部門であるトールレール(Toll Rail)が行っている。
Toll NZ Ltdはニュージーランドの最大の貨物運送会社で、約2,480マイル(4,000km)の軌道で、林産品、石炭およびコンテナーの輸送と配送を全国的におこなっている。国
内の鉄道のレール幅は1.066mで、最大軸重は18トンである。

Toll NZ Ltdが石炭輸送用に使用している貨車は、ヒルズサイドエンジニアリング・ユニット (Hillside Engineering unit)が車両を製造している。それら貨車は積載量50トンで、自動で石炭の荷降しができるボトムダンプ式の石炭貨車である。

Toll NZ Ltdは、オーストラリアの会社トール・ホールディングス㈱ (TollHoldings)の子会社で、その本部はオークランドにある。また、道路と鉄道、海上および航空機での貨物輸送をおこなっている。トール・ホールディングスは、2003年にTranzレイル・ホールディングスの85%の株を購入し、2004年1月に新会社Toll NZ
Ltdを設立した。4,000人を超える従業員、140台の機関車および4,000台のワゴン(貨車)を保有している。

表5.1.1に2005年度の、Toll NZ Ltdの石炭輸送の顧客と石炭輸送ルート、年間の石炭輸送量を示す。更に、図5.1.1、図5.1.2に北島、南島の石炭の鉄道輸送ルートを示す。
北島では、インドネシアから輸入された石炭を、Mt MaunganuiからHuntly石炭火力
発電所まで年間110万トンを、さらにHuntlyからGlenbrookまで製鉄用に83万トン鉄道
輸送している。南東では、West Coast地区から石炭輸出港であるLytteltonまで輸出用
石炭230万トンを、West Coast地区のReeftonからChristchurchまで国内消費の石炭5万トンを、更にOhaiからTemukaまで国内消費の石炭10万トンを石炭輸送している。

石炭輸送の顧客は、ソリッドエナジー(Solid Energy)、ニュージーランドスティール(NZ Steel)、ジェネシスパワー(Genesis Power)の3社である。

73

表 5.1.1 石炭輸送の顧客と石炭輸送量(2005年度)

北島
南島

鉄道利用会社

石炭輸送ルート

Genesis Power
NZ Steel
Solid Energy（輸出）Solid Energy（国内）
Solid Energy（国内）

Mt Maunganui → Huntly
Huntly → Glenbrook
West Coast → Lyttleton
Ohai → Temuka(Clandeboye)Reefton → Christchurch

年間輸送量（万トン/年）
110
83
230
10
5

出所:Toll NZ Ltd 資料

鉄道による石炭輸送距離は、1,200 kmに及んでいる。石炭の取り扱い駅(ターミナル
駅)は、北島ではグレンブロック(Glenbrook)、ハントレー(Huntly)、マウントマウガニ
ィー(Mt Maunganui)、南島ではナガカウ(Ngakawau)、リーフトン(Reefton)、ラパホ(Rapahoe)、スティルウオーター(Stillwater)、リテルトン(Lyttelton)、オハイ(Ohai)、
テムカ(Temuka)、クランデボイ(Clandeboye)とクライストチャーチ(Christchurch)である。

インドネシアからの石炭輸入に関し、北島ツランガ（Tauranga） 港からハントレー
発電所までの輸送を扱っており、輸送量は年間110万トンである。石炭積載量：50トン／貨車で30貨車の列車を使用し、一日平均2.5回の輸送である。密閉された貨車は、港での備蓄ヤードで石炭を30分で積載する。ちなみに、ナガカワウ（Ngakawau ）での貨車の積載時間は1.5時間、リテルトンでの積み下ろしは1時間である。

ハントレー炭鉱からニュージーランドスチール（New Zealand Steel ）までの石炭輸送も行っており、年間の輸送量は83万トンで１列車が25貨車を使用し、一週に16列車を運行している。

ニュージーランド南島での国内向け使用石炭の運搬も実施している。オハイ（Ohai ）とリーフトン（Reefton）からクレンド（Cladeboye） とクライストチャーチへの石炭輸送で、19トンのコンテナを使用している。さらに24トンのコンテナに能力アップを図っており、道路と鉄道輸送のコンビネーションで効率化を図り、生産性を向上させる計画である。

74○

ニュージーランドの石炭ルート

Glenbrook
Mt Maunganui
Huntly

石炭ルート①Mt Maunganui→Huntly②Huntly→Glenbrook

図 5.1.1 ニュージーランド北島での石炭の鉄道輸送ルート
出所:Toll NZ Ltd 資料75

Ngakawau

West Coast
ReeftonRapahoe

Stiiwater

Christchurch

Tamuka石炭ルート①West Coast→Christchurch
Ohai
②Ohai
→Tamuka

図 5.1.2 ニュージーランド南島での石炭の鉄道輸送ルート
出所:Toll NZ Ltd 資料76

(2) 南島の石炭輸送インフラと今後の動き
現在の鉄道による南島での石炭輸送能力は年間 300 万トン以上で、30 貨車が 1 列車（ユニット）である。図 5.1.3 ニュージーランド南島での石炭の鉄道輸送ルートと距離を示す。
Ngakawau から石炭輸出港までが 400km である。西海岸からリテルトン港に至る輸出石炭用鉄道のオペレーションは、週当たり 24 時間／7 日、1 日当たり 5-７台の列車となる。
列車は 50 トン貨車を 30 両牽引している。最近の輸送システム容量は 1 年当たり 380 万ト
ン能力がある。

常に車両のオーバーホールと生産性向上を目指しており、GE Brightstar Traction(牽引）制御を取り入れ、25%の能力増強を進めている。今までの、石炭積載量50トン
貨車で１列車が24貨車から30貨車を実現させ、今後45車両にまで増強させる。 平均輸
送コストは7-8 NZ cents/1トン・1kmである。

輸送ルートには26本のトンネルおよび289のブリッジがあり、輸送能力に限界があったが鉄道牽引車両が改良されたことで、特にオティラ（Otira）トンネルの通過が改善され、また、45両の貨車の試験運行にも成功した。将来は45貨車が１列車（ユ ニット）
で貨車の積載量を多くする計画である。一日あたり、延べ315車両が運行されており、石炭運搬能力は年間最大460万トンまで拡張する計画である。

Ngakawau
400km
Reefton
290 kmRapahoe
250 kmStillwater
230 kmOtira tunnel
Lyttelton

図 5.1.3 ニュージーランド南島での石炭の鉄道輸送ルートと距離
出所:Toll NZ Ltd 資料

77

5.2

輸出（港湾）インフラ

ニュージーランドの主な石炭取扱い港湾を図5.2.1に示す。南島ではウェストポート(Westport)、グレイマウス(Greymouth)、リテルトン(Lyttelton)がある。出荷能力の大きい港は、リテルトン、ウエストポート、グレイマウスの順位となっている。北島では、
タラナキ（Taranaki）港がある。

これら港湾の中で、ニュージーランドで最大の石炭の輸出港は、リテルトン港で2006年は石炭輸出250万トンであった。

ニュージーランドの炭鉱と石炭取り扱い港湾
主な石炭取り扱い港湾

Huntly CoalCoalField
Field
HuntlyRotowaro
Rotowaro CoalCoalField
Field

TaranakiTaranakiPort Taranaki
Buller Coal Field
Buller Coal Field

Westport
Westport
Greymouth Coal Field
Greymouth Coal Field
Greymouth
Greymouth
Ohai CoalCoalField
Field

Lyttelton
Lyttelton

Port
輸出： 250
250
万トン
輸出：
万トン
Lyttetton

Southland Lignites
Southland Lignites

図 5.2.1 ニュージーランドの主な石炭取り扱い港湾
出所：Ministry of Economic Development

78

5.2.1 リテルトン港(Lyttelton Port of Christchurch))

リテルトン港は、クライストチャーチの南東12kmにあり、ニュージーランドの南島で、貿易とグローバルな輸送ネットワークの役割を果たしている。

扱い品目は、石炭、石油、肥料、石膏、セメント、丸木、従来の混載バルク品、輸入車などの荷揚げ、荷降ろしを行っている。表5.2.1、図5.2.2に2003年～2007年のリテル
トン港の全取り扱い量と、その中での石炭輸出量を示す。2003年は、全取り扱い量が853万トンであったが、2007年は893万トンであった。2007年の石炭輸出量は217万ト
ンでリテルトン港全体の取り扱い量の24%であった。水深が、12.4ｍと浅いため、10万トン級の船が使用できず、輸送コストも高くなるため、水深の拡大が望まれている。

表 5.2.1 リテルトン港の全取り扱い量と石炭輸出量
年
2003
2004
2005
2006
2007

全取り扱い量(万トン）
852.82885.63902.53914.50892.82

石炭輸出量（万トン）
203.13208.60215.68250.51217.08

石炭割合
（％）
23.8
23.6
23.9
27.4
24.3

出所：Lyttelton Port Company Limited 資料
1000

取扱量（万トン）

800
全取り扱い量
(万トン）

600

石炭輸出量
（万トン）

400
200
0
2003

2004

2005

2006

2007

年

図 5.2.2 リテルトン港の全取り扱い量と石炭輸出量
出所：表5.2.1

79

リテルトン港の2007年の輸出品の品目と輸出量を表5.2.2と図5.2.3に示す。全輸出量
は269万トンで、その内の石炭は80.8%の217万トンを占めている。

表 5.2.2 リテルトン港の輸出品目と輸出量
輸出品

輸出量
（万トン）
217
9
9.3
6.8
11.7
14.8
268.6

石炭
魚
肉
羊毛
乳製品
木材
合計

割合
（％）
80.8
3.4
3.5
2.5
4.4
5.5
100.0

出所：Lyttelton Port Company Limited 資料

乳製品
4.4%

木材
5.5%

羊毛
2.5%
肉
3.5%
魚
3.4%
石炭
80.8%

図 5.2.3 リテルトン港の輸出品目と割合
出所：表5.2.2

表5.2.3、図5.2.4にリテルトン港の、2004年から2007年の一日当たりの石炭積荷量を示す。2004年は20,829トン／日で、2007年は23,911トン／日であった。水深が13mで、パナマックス船(6万トン)やポストパナマックス船(7万トン)は入港可能であるが、それ以上の大型船は入港できない。
80

表 5.2.3

リテルトン港の石炭積荷量
石炭積荷量（トン/日)

年
2004
2005
2006
2007

20,82921,45923,637
23,911

出所：Lyttelton Port Company
Limited 資料

石炭積荷量（トン/日)

25,00020,00015,00010,000
5,000
0
2004

2005

2006

2007

年

図 5.2.4 リテルトン港の石炭積荷量
出所：表5.2.3

リテルトン港は、400人の職員で運営されており、4つの企業（リテルトン港湾会社、船内荷役会社株式会社、パシフィカ海運株式会社、リテルトンスティーブトール会社）
が業務している。また、クライストチャーチ市議会が筆頭株主で65％出資している。

リトルトン港は、コンテナ貨物、多目的船、ロールオン／ロールオフ、従来船の4つのバースで重要な任務を負っている。8つのバースは、オイルバースと同様に一般貨物に利用可能である。南島のコンテナ貿易のハブのポートであり、国際的カーゴを国内に分配する良好なロケーションにある。また、輸入と輸出カーゴが同時に扱える。ポートでのサービスは、数多くの国際海運ラインに対応できる。コンテナ貿易は近年大幅に成長し、過去3年間に42 ％の成長率である。

81

リテルトン港の全景を図5.2.5に示す。

石炭出荷バース

石炭ヤード

図 5.2.5 リテルトン港の全景

リテルトン港の石炭ストックヤード、石炭ストックヤードへの石炭の鉄道輸送と荷降し、およびNo.1バースの全景を図5.2.6、図5.2.7に示す。

図 5.2.6 リテルトン港の石炭ストックヤード

図 5.2.7 リテルトン港の石炭輸送（鉄道）と石炭荷降し82

リテルトン港のバースの概要を表5.2.4、図5.2.8に示す。No.1～No.7のバースがあり、石炭の積出はNo.1バースで行われている。

表 5.2.4 リテルトン港の バースの概要
・No.1(石炭Ship Loader 敷設)・No.2
・No. 3 & 4
内部の港・Z バース・No.1 Breastwork
・No.2東・No.2西・No.3東・No.3西・No.7東・No.7西オイルワーフ牛埠頭（Cattle Wharf）

バース長さ(m)
230

水深(m)
13

215
410

13
13

160
159
270
169
195
223
217
187
202
60

10
9.5
11.7
10.5
10
10.8
10.5
10.7
12.5
10

出所：Lyttelton Port Company Limited 資料

図 5.2.8 リテルトン港の石炭関連設備、バースの配置
出所：Lyttelton Port Company Limited 資料

83リテルトン港の現状能力と拡充計画については、次の通りである。

○ 石炭対応バース（バースNo1）
・シップローダー仕様：長さ=13.5m + 25m、積荷量=500 - 1,000トン／hr、
移動距離=162m
・230mの長さで耐久性のあるデッキを有する多目的バース
・石炭などバルク品を扱うシップローダー、最高1,500トン／hrのコンベアーシステ
ム、秤量ブリッジ、衝撃吸収フェンダーパネルから構成。
・船の対応容量・長さ： 225m
・幅： 32.4m

・水深：Draft (water)：12.4m
・水深：Draft (air) ：15.1m 以上
・石炭取り扱い（輸出）量：年間400万トン（最大）○ ソリッドエナジーの保有権利・ストックヤードの優先使用権
・停泊設備の優先使用権
・労働荷役の優先使用権○ 今後の見通しと拡充計画
現状の貯炭量18万トン～20万トンを、今後5年間で30～40万トンに拡張計画がある。
また10年後をみて、2億 NZ$を投資し、レールの整備、ワゴン台数の増加などの検討が進められる予定である。

84

5.2.2 グレイマウス港（Port of Greymouth）

グレイマウス港は、グレイリバー（Grey River）の河口にある港であり、1864年に
石炭や金の輸出で始まった。その後、石炭、 岩石、材木、魚類などを扱うようになり、
1915年には、過去最高の石炭45万トン／年、材木10万トン／年、その他一般品を5万トン／年の計60万トン／年を扱った。それ以降は扱い量の低下の一途をたどり、1993年には魚類1万トン／年以下まで推移した。

1993年から石炭の扱いが再開され2006年までは、年間2～10万トンを輸出用として取り扱ってきた。しかし2007年は5,500トンまで急激に落ち込み、今後は回復する兆しはしばらくは、見えてこない。これは、グレイマウス近郊の炭鉱からの輸送が海上輸送
から鉄道輸送に変更したためである。

表5.2.5、図5.2.9に、1997年から2007年までのグレイマウス港の石炭輸出量の推移を示す。

表 5.2.5 グレイマウス港の石炭輸出量の推移
石炭輸出量
（トン)
1997
83,255
1998
86,107
1999
70,574
2000
82,5292001
55,176
2002
26,205
2003
16,915
2004
62,6392005
95,6802006
56,917
2007
5,458
出所：Port of Greymouth Management
Limited 資料
年85120,000

石炭輸出量（トン)100,000
80,00060,00040,00020,00001997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007年

図 5.2.9 グレイマウス港の石炭輸出量の推移
出所：表5.2.5

現在の河港設備は以下の通りである。
・喫水（船底から水面までの長さ）が最大6.4m の荷船が入港可能
・荷船の長さは、最大109mで、積載量は8,000 トンまで。将来は、それぞれ135m と13,000トンに拡張したいと考えている。

図5.2.10にグレイマウス港の石炭関連設備、石炭ヤードのロケーションと石炭バージ
船を、図5.2.11にグレイマウス港のレイアウトを示す。

86

石炭搬送船

石炭ヤード

石炭ヤード

石炭受入れ拡張計画（右図）

図 5.2.10 グレイマウス港の石炭関連設備、ヤードのロケーションと石炭バージ船
出所：Port of Greymouth Management Limited 資料

87

図 5.2.11 グレイマウス港のレイアウト
出所：Pike River 社提供

88

5.2.3 Pike River炭の輸送計画（当初輸送計画と新規輸送計画）

Pike River炭の石炭輸出の輸送経路は、2007年11月下旬まで以下の計画であった。
即ち、「原炭は坑口から選炭工場までの10kmをスラリー輸送後、精炭はグレイマウス(Greymouth）港までの46kmをトラック輸送する。次いでグレイマウス港から12,000トンの自走式バージで、北島西岸のタラナキ（Taranaki）港まで455kmを輸送後、パナマックス船でタラナキ港から輸出する 」という計画であった。図5.2.12に当初計画されていた石炭輸送を示す。

この計画のために、パイクリバー社の石炭の輸送を扱うために4社の共同体（西海岸
石炭会社、TNLトラック運送会社、ジェブセンJebsen船会社)、グレイマウス港社）が設立されて、2008年後半に出荷（出船）するプロジェクトが進行していた。

46km トラック輸送
選炭設備

石炭置場
船積み

（グレイマウス港まで）

採炭箇所

樋スラリー移送

石炭置場

グレイマウス港

石炭船積みとパナマックス船での輸出

タラナキ港への特殊船輸送

タラナキ港

図 5.2.12 Pike River 炭の過去に検討された輸送計画
出所：Pike River 社提供資料

しかし、2008年11月27日に急遽このプロジェクトが、キャンセルになり、西海岸から横断鉄道を使って、リテルトン港まで輸送する決定がされた（図5.2.13）。
89

過去2年間検討されてきた “グレイマウスータラナキ沿岸輸送・輸出港プロジェクト”
がキャンセルになった経緯は、このプロジェクトを推進したコンソーシアムが、パイク
リバー炭の輸送価格を47.5 NZ＄／トンに値上げ交渉してきた（当初パイクリバーが計画していた輸送価格は40 NZ＄／トン）。パイクリバー社は、本プロジェクトの海運輸
送価格の上昇、湾岸建設等の整備時間の遅延リスク、天候による沿岸海運の安定・安全性のリスクに危機感を深め、急遽、石炭輸出会社であるソリッドエナジー社に話を持ちかけ、4年前には合意に至らなかった件が、新たに合意された。

石炭輸送費用は、選炭プラントからリテルトン港でパナマックス（panamax）船に載せるまでの輸送全コストは、1トン当たり39 NZ$と安く、且つ、リスクのある西海岸の海運輸送や港湾建設完工時期の遅延リスクなどが、解消することになった。

合意に至った要因は、先ず、最近の鉄道輸送能力の著しい向上で、機動車の能力の増強、列車の鉄道ルートと牽引制御の改善などによる列車の牽引車両数の増強（50トン／貨車×30両から45両化への実証も完了）が可能になった。更に、ソリッドエナジー社とトールレール（Toll Rail）との長期請負契約で、1億 NZ$手当、1,500万ドルを費やした石炭増量輸送のためのグレイリバーのコブデン橋(Cobden rail bridge）の新設による輸送能力の向上と、400万トン／年の輸送能力の実績からである。

当初海上輸出ルート

新海上輸出ルート

パイクリバー炭鉱

タラナキ港

鉄道輸送
リテルトン港図 5.2.13 パイクリバー炭の輸送経路の変更(当初計画と新規計画)
90

(1) Pike River炭の輸送に関しグレイマウス港で当初検討された拡充計画
グレイマウス港の石炭の扱い量は、近年は年間1万トン以下であったが、2010年で約250万トン、2015年で約360万トン程度を想定した計画を作成していた（図5.2.14）。
取り扱い炭種と量は、パイクリバー炭を主体に、ラオ(Roa)炭を含め約120万トンで、タラナキ港への中継港として機能する計画であった。特に、パイクリバー炭をグレイマ
ウス港から北島のタラナキ港に中継運搬するために、自走式バージ（積載量1万－1.2万トン）の建造が計画されていた。

石炭の生産量と輸出量が増大していく暁には、リテルトン港の能力拡充と並んで、今回プロジェクトの検討結果が、活かされると想定される。さらに、将来、鉄道輸送が飽和状態になったり、不安定になった場合に、グレイマウス港が再度利用される可能性がある。

PORT OF GREYMOUTH : POTENTIAL COAL EXPORTS FROM PLANNED & PROSPECTIVE MINES
Prepared by Port of Greymouth Management Ltd : 28.07.2005

4000000
3500000
Pike River to Transhipment
Small Scale Mines to Transhipment Port

2500000
Roa to Australia
2000000
1500000

Spring Creek No.2 to North
Island1000000
Moody/Spring Creek No. 1
to North Island

500000Years Ending 30 June : 1999 to 2025
Moody/Spring Creek No. 1 to North Island
Strongman to Lyttelton or Transhipment Port
Echo / Reefton to New Plymouth
Small Scale Mines to Transhipment Port

Spring Creek No.2 to North Island
Upper Seven Mile to Transhipment Port
Roa to Australia
Pike River to Transhipment Port

Spring Creek Export via Transhipment Port
Island Block to Transhipment Port
Roa to Transhipment Port
Spring Creek to Timaru

図 5.2.14 グレイマウス港で当初検討された石炭輸出ポテンシャル
出所：Port of Greymouth Management Limited 資料

91

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

0
1999

Tonnes per Year

3000000

(2) Pike River炭の輸送に関し北島タラナキ（Taranaki）港で検討された拡充計画
タラナキ港は、現在、コンテナー、石油と化学薬品、石炭を含むバルクの3 部門のビ
ジネスをしており、石炭については、年間約40,000トンの石灰工場用の石炭取り扱い港
で水深11mである。

タラナキ港の他港に比べた拡張優位性は、底が岩になっており、補修・保全が簡単であること、多くの商用特別区域に指定された土地と共に、港に拡張の余地があるなどである。

タラナキ港は、パイクリバーコール社の石炭の輸出港として石炭ターミナルプロジェ
クト計画が策定されていた。表5.2.6に過去の拡張計画を示す。

表 5.2.6

タラナキ港の過去計画された拡張計画

港の貯炭能力
積降速度
積出速度
最初の輸出

8 万 トン
1,200 トン／ ｈｒ
2,000 トン／ ｈｒ
2008 年 12 月 計画

グレイマウス港からタラナキ港へ年間130万トンを、沿岸海上輸送するために特殊目
的船（2船）を建造(各々2,000万 NZ$)する計画であった。更に、パナマックス船が着岸できる水深12.5メーターから、2010年以降にケープサイズの水深14ｍにする計画であった。この計画では、「タラナキ港はパイクリバー社の協力で、2×40,000トンを収納し、パイクリバー炭の輸出は2008年12月にスタートで計画され、それから25年間に亘って、出荷は約2,400万トンになる」というものであった。

図 5.2.15 に過去の設備拡張プランを、図 5.2.16 にタラナキ港のレイアウトと過去の計画を示す。

パイクリバー炭の輸送ルートの大きな変更で、グレイマウス港を経由したタラナキ港
からの出荷が破断した。しかし今後に石炭の生産量と輸出量が増大していく暁には、有効に活かせる可能性はあると思われる。

92

ﾄﾞﾗﾌﾄ 9.8m から 12.5m、更に将来 14.5ｍに拡張計画あり

貯炭場などの整備拡張区域

輸入船
輸出船
ﾊﾟﾅﾏｯｸｽ船

石炭トラックルート
ロードとレールダンプホッパー

図 5.2.15 タラナキ港で過去検討された設備拡張プラン

輸入船

輸出船
ﾊﾟﾅﾏｯｸｽ船

ｽﾄｯｸﾊﾟｲﾙ候補地

図 5.2.16 タラナキ港で過去検討された計画
出所：Pike River 社資料

93

5.3 石炭輸出の今後
ニュージーランド炭の輸出は、現在、南島のリテルトン港から全量輸出されている。
2009年から、新たにPike River炭の生産と輸出が開始される予定である。このPike
River炭輸出のために、Greymouth港およびTaranaki港のインフラ整備が検討されたが、急遽、既存の石炭輸出ルートである、鉄道輸送（Pike River からLyttelton港）と、Lyttelton港からの輸出へと計画変更となった。

ニュージーランドの石炭生産と石炭輸送の現状と今後を図5.3.1に示した。輸出用石炭である瀝青炭はWest Coast地区で生産され、現在は年間300万トンであるが、2009年以降これにPike River炭が年間100万トン増え、年間400万トンになる予定である。
West Coast地区には、Pike River炭の他にも炭鉱の開発が進められており、2015年にはWest Coast全体で 850万トンの石炭生産 、輸出ポテ ンシャルが あるとして いる(3.6.3章)。

一方、石炭輸送能力は、現状の石炭輸出ルートである、鉄道輸送（Pike River から
Lyttelton港）とLyttelton港からの輸出が、年間400万トンであり、将来850万トンの輸
出には、このルートでは対応できない。年間400万トン以上の石炭を輸出するには、港湾等のインフラ整備が必要となってくるが、これには、過去にGreymouth港とTaranaki港で検討された拡充計画がそのまま活用できる。かつて検討された、Greymouth港からTaranaki港に海上輸送し、Taranaki港から石炭輸出する場合の輸出量は年間130万トンである。今後、石炭の生産量と輸出量が増大する場合、かつて検討されたTaranaki港およびGreymouth港の利用が有望になってくる。

94

新海上輸出ルート
新海上輸出ルート
Pike
Pike River炭の当初輸送計画
River炭の当初輸送計画
Greymouth→Taranaki
Greymouth→Taranaki

既存海上輸出ルート
既存海上輸出ルート

West
West Coast
Coast 炭田
炭田
300
300 万t/y
万t/y (現在）
(現在）
↓
↓
400
400 万t/y
万t/y (2009年度以降：計画）(2009年度以降：計画）(Pike(Pike River炭River炭 100）
100）
↓
↓
850
850 万トン(将来）
万トン(将来）Greymouth
Greymouth 港
港TaranakiTaranaki 港
港
当初
当初 PikePike River
River 炭を
炭を
Greymouth港から受け入
Greymouth港から受け入れ、130万t/y輸出する計れ、130万t/y輸出する計画であったが中断画であったが中断

鉄道輸送
鉄道輸送
380
380 万t/y
万t/y (現状）
(現状）
↓
↓
460
460 万t/y
万t/y (計画）(計画）

Lyttelton
Lyttelton 港
港300
300 万t/y
万t/y (現状）(現状）↓↓
400万t/y
400万t/y (計画）
(計画）
(Pike
(Pike River炭River炭 100）100）

図 5.3.1 ニュージーランドの石炭生産と石炭輸送の現状と今後

95

第６章 ニュ－ジ－ランド炭の LCA 評価－LCA（Life Cycle Assessment）評価－96

6.1 石炭の環境問題
石炭の成因は、太古に生育していた植物が堆積し、微生物の作用で分解し、水、二酸化
炭素、メタンなどが遊離して、濃縮された炭素分が泥炭状になる。この層の上にさらに土砂が堆積し、地中深く埋没するにつれて地中の温度や圧力の影響をうけ、きわめて長い期
間にゆっくりと進行する熱分解反応によって炭素分が増加、つまり石炭化する。固定化した化石燃料は採掘時には排気ガスを排出するだけではなく輸送利用に当たっても排ガスを湧出する。地下にストックされた化石燃料を消費して大気中にCO2を放出するストック型の燃料消費形態をとってきたわけであるが、環境問題を考えるとクリーンに循環利用できる再生可能エネルギーのサイクルが重要になる。21世紀の後半になると、資源の枯渇がそろそろ問題になりはじめ、そういう意味でもフロー型で循環利用できる再生可能エネルギ
ーサイクルがやはり重要になる。

他の化石燃料に比べて、石炭火力発電は、石油や天然ガスなどに比べCO2の排出量は多い。ただ、石炭は価格が安く豊富にあることから、米国や中国などでは主力の発電方式となっている。トータルな環境負荷を見るための指標としてLCA(Life Cycle Assessment)が有効である。

LCAは、「ゆりかごから墓場まで」の環境影響の評価手法といわれるように、評価対象とする製品や技術などが環境に与える影響を、原料の採掘にまで遡って、また、使用のあと廃棄される段階までを見据えて評価しようとするものである。温暖化対策においては、「ライフサイクル的思考」は極めて重要である。

6.2

LCA

LCA とは、ライフサイクルアセスメント(Life Cycle Assessment：LCA)の略で、直訳すると、 (製品やサービスなどの)一生の評価ということになる。LCA の考え方はつまり、製品自身の製造段階だけではなく、製品を構成する原材料の採掘段階、製品を構成する部
品・材料の製造段階、製品の出荷から使用者に届けられるまでの流通段階、使用者による製品の使用とそれに伴う修理・メンテナンスを含む使用段階、使用者の手を離れた製品が再使用・リサイクル・廃棄される処分段階の全てのことである。これらその製品の一生にわたっての環境に対する負荷を積算し、環境に対する影響を評価していく手法である。

97

原料炭（コークス用石炭）の製造プロセスのデータは、海外炭の採掘、海上輸送（輸入）、および国内炭の採掘の各プロセスに関するデータにより構成されている。炭種として、ニュージーランドを選び、比較のためにオーストラリア、カナダ、中国の炭種を想定した。

6.3 コークス用炭におけるLCA
インベントリ分析は、LCA 実施の目的に合致するように設定された調査の範囲（製品
システム）全体での資源消費量や排出物量を定量的に算定するステップである。例えば、
二酸化炭素、窒素酸化物、各種貴金属などの環境汚染物質をはじめとして、化石燃料消費、
鉱物質源などの枯渇性資源、木材資源などの非枯渇性資源も挙げられる。インベントリ分
析では、まず対象とする製品の製造・使用・廃棄に直接関わるデータを収集し、次に、製品に使用される素材の製造や使用段階で消費される電気を発電するときの排出物量などを調査し、これらを統合する。インベントリ分析はLCA の中心となる部分であり最も時間のかかる部分である。このステップは3 つの部分に分けることができる。①プロセスフロー図の作成 ②データ収集 ③製品システム境界の定義 の3 つである。

① プロセスフロー図の作成

プロセスフロー図とは、調査研究する製品システムのライフサイクルにわたって関係する全ての工程をグラフィカルかつ定性的に表現したものである。これは物質・エネルギーなどのフローで連結された工程で構成されている。石炭生産・利用に起因するCO2排出は、採掘（生産）、輸送、燃焼（利用）などに各段階で発生するものの総計となる。

98

図 6.3.1 石炭のライフサイクルにおけるLCA作成の概念図② データ収集－輸送距離の影響

国内にあるデータベース（後述の解析ソフトの基礎情報）に、論文等を用いデータ収集を補完した。産炭国の露天掘／坑内掘の操業方法の相違や、炭鉱からの輸送距離（下表参照）を考慮して、ニュージーランド炭と他産炭国と比較検討する。ニュージーランド炭の輸送は、前節で述べたように南島West Coastの炭鉱から東海岸Christchurch近郊のLyttelton港まで鉄道輸送される。輸送距離はオーストラリア並に短い。しかし、ニュージ
ーランド炭の海上輸送距離はカナダより遠く、アメリカと同程度である。

99

表 6.3.1 輸入炭の輸送距離
国名
ニュージーランド
オーストラリアカナダ
中国（単位：km）

産炭国内陸上輸送
400
187
1,132
455

公海上輸送
8,845
7,330
7,970
2,339

出所：日本エネルギー経済研究所資料他③ 考察
評価については資源環境総合研究所（現独立行政法人 産業技術総合研究所）の開発したLCA 評価ソフト「JEMAI-LCA Ver-1.1.6」を利用し付属のインベントリデータベース
を基本的なバックグラウンドデータとして用いた（データの出所は国土交通省、環境省等
公的機関の報告を元にしている）。現地ヒアリングでは有益なデータを得られなかったので、足りないデータについては推定し、鉄道輸送に伴うCO２排出量は20gCO２/t･km、海上輸送のCO２排出量は4gCO２/t･km として算出した。

ニュージーランド炭、オーストラリア炭、カナダ炭、中国炭のCO2排出原単位は、それぞれ、44.5、36.0、52.4、77.2（単位：CO2 kg/トン）である。生産（採炭や選炭）及び輸送に関わる内訳は表に示す。ニュージーランド炭はカナダ炭や中国炭に比べLCA面では優位性があるといえる。なお、中国の場合は国内生産での排出が多く、日本にとって近距離輸送であるメリットが活かしきれていないことが分かる。

表 6.3.2 生産と輸送に係るCO2排出原単位（単位：CO2 kg/トン石炭）
国名ニュージーランド
オーストラリア
カナダ
中国

内訳

全体
45.5
36.0
52.4
77.2

生産（産炭国内）
15.0
11.9
25.3
71.8

100

公海上輸送
30.5
24.1
27.1
5.4

6.4 結論
地球温暖化の防止のため世界規模での動きが必要であり、その解決策として石炭資源のクリーンエネルギー化、ゼロエミッション利用には今後大きな期待が寄せられる。そのためにはライフサイクル的に見た評価LCA の考えが必須となってくる。

本章では、LCA の実施方法を明確にし、ニュージーランド炭のCO2 排出量を定量的に表した。今回、比較対象としてオーストリア炭、カナダ炭、中国炭のLCA結果とも比較した成果は次のとおりである。
(1) LCI を行う上で必要となるプロセスフロー図を作成した(2) ニュージーランド炭と他産炭国炭でのLCAを算出した

残された課題としては、ニュージーランド炭の生産（採掘・選炭など）段階においる個別炭鉱でのCO2 排出量を定量的に表したい。特に石炭の場合は露天掘、坑内掘の違いに加えて、産炭地（炭種）による違いも無視することが出来ない。今回、現地研究機関CRLを通して、ヒアリングを行ったが、研究者レベルでもLCAの考えが乏しく情報収集できなかった。これらのデータの収集・整理には困難さが伴う可能性があるが、今後の検討すべき課題として位置付けるべきであろう。

101

第７章 ニュージーランド炭の日本における位置付けと利用の可能性102

7.1 南島 West Coast 炭田の製鉄用原料炭としての位置付け
表7.1.1に、ニュージーランド南島West Coast地区の石炭の性状を示す。灰分が2%から5%と低く、流動度が大きい石炭が多い。図7.1.1に、West Coast地区の粘結炭(Buller Special、Western Coking)と、オーストラリア、カナダの粘結炭の灰分を示した。オーストラリア、カナダの粘結炭は灰分が7%から10%であるのに対し、West
Coast地区の粘結炭は灰分が3%から3.5%と低いことがわかる。

図7.1.2 に、West Coast地区の粘結炭と中国、オーストラリアの粘結炭の、揮発分とビトリニットの反射率の関係を示した。West Coast地区の粘結炭は、中国、オース
トラリアの粘結炭と比較して、同レベル反射率（石炭化度）では、高揮発分側へシフトしていることがわかる。これはWest Coast地区の粘結炭は、マセラルの活性部分（乾留中に溶融し粘結性を示す成分：ビトリニットなど）を多く有する。そのため同レベル
反射率（石炭化度）では、高揮発分側へシフトし、結果として流動性が高くなる。

2009年からインド、日本に輸出が計画されているパイクリバー炭の炭質を図7.1.3、
および表7.1.3に示す。硫黄分は1％から2%と若干高めながら、オーストラリア炭と比較して、灰分やリンが低いことが大きな特長である。

このようにニュージーランドのWest Coast地区の粘結炭は、オーストラリア、中国の粘結炭と比較して、低灰分で、活性部分の含有量が多く、そのため、流動性が高い石炭と位置付けられる。この様な特性を有するWest Coast地区の粘結炭は、高炉コーク
ス用原料炭として貴重な石炭である。

103

図 7.1.1 West Coast 地区粘結炭と他の石炭の灰分の比較
出所：ソリッドエナジー社提供資料

ビトリニット反射率（％）
図 7.1.2

West Coast 地区の粘結炭West Coast 地区粘結炭と他の石炭の揮発分とビトリニット
反射率との関係104表 7.1.1 West Coast 地区の石炭性状
炭田区域・銘柄

水分%

固定炭素 全硫黄

全膨張率

d.b.%

d.a.f.%

7.8
*1.5
10.0
*4.8

2to5

32.0

33.2

1.5 to 3

4.5

38.0

39.8

0.75

HCC

*1.5

3.4

30.0

31.1

65.0

1.9

8.5

Cypress

＊4.0

3.3

39.6

41.0

64.8

1.0

4.6

SpringCreek

*7.0

2.5

34.0

34.9

43.0

0.33

2.0

SpringCreekNorth

:*5.0

4-6

39-42 41.5 -43.7

Typical New Zealand Semi-Soft

d.b.%

FSI

d.b.%

Typical Stockton Coking Coal

Cypress

揮発分

灰分

d.b.%

48-51 0.35-0.45 3.5－4.0

石炭化度

マセラル組成
Int
Mn
%
%

Vt+Ex
Romax% Romax範囲% %

ddpm

Log

500

2.70

1.15

97

1

3

50

1.70

0.85

96

2

2

120

400

2.60

1.20

93

120

400

2.60

0.75

84

94.4

3.0

2.5

%
9

最高流動度

164

1.05
10

15-25 1.18-1.4

0.73 0.77-0.68

Tararu/IkesPeek/South *2.0-4.5

5-7 33.5-41.5 36.0-43.7

51-55 0.30-0.45

4.5-9 26-104 2,000-45,000 3.3-4.65

0.84 1.00-0.68

BishopBlock/SouthGrey *1.5-2.5

4-8

32-35 34.8-36.5

55-59 0.30-0.40

8.5-10 80-250 2,000-40,000 3.3-4.60

1.01 1.05-0.97⑧Rajah5-8

26-32 28.3-33.7

60-66 0.35-0.45

9-10 150-250 1,200-40,000 3.08-4.60

1.09 1.10-1.08

98.4

5.8

1.8

0.86

93.6

4.3

2.7

92.2

4.8

3.0

*1.0

Liveｒpool 4
IkesPeakSouthGrey
StocktonOpencastCoking

2.5

2.3

9

CypressOpencastSemisoftCoking

2.0

1.0

4

IslandBlockOpencastSemisohtCoking

2.0

1.7

4

TerranceUnderground

4.0

1.0

0

UpperSevenMileU/GemisoftCoking

6.0

0.4

9

SpringCreekU/GSemisoftCoking

4.0

0.4

3

Buller

FlatCreek

3.0

1.0

9

1.05

LowerWai

4.0

2.0

9+

1.50

Marshallｓ

3.0

1.5

4

0.75

GarveyEast

3.0

1.2

5-6

0.80

DeepCreek

3.0

2.0

9

0.96-1.05

Mt WilliamSth

2.0

0.8

9

0.85

備考：

石炭化度は、図 7.1.2 のグラフから推算

105

ASH (max % air dried)

MAX FLUIDITY (log 10)

12

Pike River 5

8

4

6
4

Pike River

6

10

3

オーストラリア炭

2

2

1

0

0

オーストラリア炭図 7.1.3 ニュージーランド炭（パイクリバー炭）の灰分と最高流動度（MF）:オーストラリア炭との比較

表 7.1.2 パイクリバー炭の性状
水分(%)
Premium Hard
Coking Coal
Hard Coking
Coal

灰分
(%)

硫黄
(%)

発熱量
(kcal/kg)

P2O5
(%)

Log
Fluidity

9.0

1.0

1.2

8,240

0.11

4.6

9.0

1.0

1.9

8,267

0.04

4.6

106

7.2 ニュージーランド炭の粘結炭の観点からの利用の可能性
図7.1.4に、石炭化度（Romax：ビトリニットの反射率）と流動度（ギーセラープラ
ストメーターの最高流動度）との関係の中で、ニュージーランドのWest Coast地区の粘結と従来の世界の粘結炭とを比較した。ニュージーランドの粘結炭は、石炭化度は、0.75～1.2（中には1.5）くらいまであり、流動度は20～45,000ddpm以上まで存在する。
（流動度は高石炭化度または低石炭化度では、本質的に低くなる）

高炉用コークスとして最も重要なコークスの強度（ドラム強度：DI）を大きく支配するのが原料石炭の石炭化度（Romax）と流動度（MF）である。一般的には、コーク
ス強度DI≧92.0以上を維持するには、石炭化度で1.2以上、流動度で200ddpm以上必要といわれる。そのために、多種類の石炭を配合して、必要な性状に調整される。

粘結成分（高流動性成分）を必要とする原料石炭の多種配合、流動性の乏しい非微粘
結炭の増配合、さらなるコークス強度の向上などを指向している日本の鉄鋼業にとっては、性状の異なる多様な石炭や粘結性の乏しい非微粘結炭から生成するコークスを強固に結合させる（バインダー能力が高い）高流動度炭の手当ては、極めて重要な原料炭対策になってくるとみられる。また、ニュージーランド炭が低灰分の石炭であるため、コークスの生産性、コークス品質および高炉での銑鉄の生産性（高炉でのスラグ発生量が少なく）やCO2などの温暖化ガス排出量抑制などにも良好な方向に効いてくるとみられる。

パイクリバー社では、例えば、表7.1.2のパイクリバー炭を10%配合し、そのブレン
ド炭の灰分を11.5％から10.3％に低減することで、高炉で必要となるコークスは、銑鉄
1トン当たり14.4kgのコークス削減が可能とみている。それは、銑鉄を2,000万トンの製造する場合、コークス28.8万トン削減でき、そのためCO2排出量で95万トン削減できると試算している。

ニュージーランド粘結炭は、日本の鉄鋼業にとってきわめて魅力ある石炭であるために、現在、ニュージーランドでの進行または計画されている石炭プロジェクトの企画・
開発段階から参画し、低灰分、高流動度粘結炭の先行手当てをしておくことは、今後の日本国の鉄鋼業にとって、非常に重要と考えられる。

107

0,6

0,8

BullerCoal→ Marshlls/GarveyEast/･

Tararu/IkesPeekCoal

1,0

1,2

1,4

DeepCreek /FlatCreek

1,6

1,8

LowerWai

BishopBlock/SouthGreyCoal
Rajah Coal

CypressCokingC

Stockton CokingCoal
Hard CokingCoal

Stockton SemisoftCokingCoal

Spring CreekNorthCoal

図 7.1.4 West Coast 地区粘結炭の位置付け－世界の原料炭の石炭化度と流動度上の配置－
出所：燃料協会誌、49（1970）、736 に追記

108

2･0

第８章 まとめ109

ニュージーランドの、
2006 年度の一次エネルギー供給量は 741PJ で、2005 年度の 747PJと比較して 0.8%減少した。この減少は、石油（国産）が 35%、石炭が 5%、太陽・風力の再生が 0.8%、地熱が 0.1%減少したことに基づいている。2006 年度の一次エネルギー供給
は、石油（輸入）が 262PJ で 36%、次いで天然ガスの 153PJ で 21%、石炭は 92.42PJ で13%、地熱の 89PJ(12%)、水力の 84PJ(11%)、再生（太陽、風力）の 47PJPJ(6%)であった。

ニュージーランドの石炭賦存量は約 156 億トンで、この内で採掘可能な石炭は 87 億トンである。2006 年度のニュージーランドの石炭生産量は 576.8 万トンであり、瀝青炭が286.3 万トン、亜瀝青炭が 265.4 万トンでほぼ同じ量の生産量である。褐炭はわずか 4%の25.1 万トンであった。国有企業である Solid Energy Ltd が、85%生産している。残りの15%は小規模石炭会社による石炭生産である。

石炭は、ニュージーランドのエネルギー消費の 5%にあたる 23PJ(2006 年度)を供給しており、2005 年度と比較して 7%の増加であった。最大のユーザーは、北島にある 1,433 MWの Huntly 石炭発電所で石炭を 230 万トン消費する。次いで石炭消費が多いのは、
Glenbrook 製鉄所の 80 万トンである。ニュージーランドの 580 万トンの石炭生産の内、270 万トンは輸出に回され、残りの 310 万トンが国内で消費される。2006 年度の石炭輸
入は 125 万トンである。従って、ニュージーランドでは 420 万トンが 2006 年度に消費された。

2006 年度の石炭輸出量は 270 万トンで、全量 West Coast で生産されている。主な輸出
先はインド、日本で、主として製鉄用の原料炭である。石炭品質は灰分・硫黄分が低く、流動度が高く反応性も高いという特徴があり、非常に高品質の製鉄用原料炭で他の石炭とブレンドして使用されている。

ニュージーランドの Pike River Coal Ltd が 2009 年度から、年間 100 万トンの石炭生産・輸出を開始する予定である。石炭品質は灰分が 1%と非常に低く、リン含有量も 0.04％と低く、流動度が高く、非常に高品質の製鉄用原料炭である。

ニュージーランド国内の石炭輸送は、海上、道路および鉄道であるが、鉄道輸送が主た
る輸送手段である。最近は Trans-Alpine ルート (West Coast から Lyttelton 港へ)による鉄道輸送が、インフラ整備によって急速にその量を拡大してきている。石炭は、主にLyttelton 港から輸出されている。
110ニュージーランドの南島West Coastの粘結炭（瀝青炭）の炭質は、オーストラリア
炭や中国炭等の各種石炭と比較して、硫黄分は、1～2％と若干高めながら、灰分が3％以下と低く、リンも0.04 ～0.1％と低いことが大きな特長である。さらに、ニュージー
ランドの粘結炭は、石炭化度は、0.75～1.2（中には1.5）くらいまであり、また流動度は20～45,000ddpm以上まで存在する（流動度は高石炭化度または低石炭化度では、本
質的に流動性は低くなる）。ニュージーランド粘結炭は、溶融活性部分を多く有するため、中国炭やオーストラリア炭に比較して、同レベル石炭化度では、高揮発分が高めで、流動性が高い特長を有する。この様な特性を有するWest Coastの粘結炭は、高炉コー
クス用原料炭として、貴重な粘結炭と判断される。

ニュージーランドの低灰分高流動度粘結炭は、原料炭資源対策上、コークス品質向上
対策上さらに高炉製銑法での生産性向上・CO2温暖化ガス排出量抑制対策上、今後の日本の鉄鋼業にとって、きわめて重要な原料炭とみられる。日本の鉄鋼業において、原料
炭資源対策として、原料石炭の多種配合や流動性の乏しい非微粘結炭の増配合等を指向している中で、粘結成分（高流動度炭）を必要としている。また、高炉銑鉄の生産性向
上やCO2温暖化ガス排出量抑制などの対策として、コークス使用比率低減のためのコー
クス強度のさらなる向上や低スラグ化を指向している。この観点から、低灰分高流動性
粘結炭は、日本の鉄鋼業にとって、極めて重要な石炭と位置付けられる。

高炉用コークスとして最も重要なコークス強度を大きく支配するのが石炭の石炭化度（Romax）と流動度（MF）である。一般的には、コークス強度（DI≧92.0以上）を維持するには、石炭化度で1.2以上、流動度で200ddpm以上必要といわれる。そのために、日本では、多種類の輸入石炭を配合して、必要な配合炭性状に調整される。

ニュージーランドにおける2007年度の石炭輸出は270万トンであったが、2008年度
以降ソリッドエナジー社のストックトン炭、スプリングクリークNo1、No2炭およびパ
イクリバー炭の石炭生産量が増大し、2015年にはWest Coast全体で850万トンの石炭生産、輸出ポテンシャルがあるとしている。スプリングクリーク炭とパイクリバー炭は、年間で各約100万トンが輸出可能との見通しを立てている。

そこで、現在、進行または計画されているニュージーランドの石炭開発プロジェクトを注視し、さらにプロジェクトとの連携を通した、低灰分、高流動度粘結炭の先行手当てのへ措置は、今日および今後の日本の鉄鋼業にとって、きわめて重要な段階にきていると見られる。
111

ニュージーランド粘結炭を日本が確保する上で、大きな課題は、2つ考えられる。1
つ目は、粘結炭ソースの先行確保であり、2つ目は、輸送コストの低減である。
①

そのためには、ニュージーランドでの石炭開発プロジェクトの計画または進行段階での参画による、粘結炭ソースの先行確保が重要とみられる。

②

輸送に関しては、10万トン以上の大型輸送船の使用を可能とする港湾およびその関連インフラの整備による輸送コストの低減である。

これらの課題に対して、ニュージーランドと日本が、国および民間レベルで連携を持ち進めていくことが望まれる。

112

参考［現地調査協力機関概要］

113

1 CRL Energy Ltd
CRL Energy Ltd は、石炭関連の研究、分析、ラボ試験およびコンサルタントを行っている、ニュージーランドを代表する石炭関連のコンサルタント会社である。以下にCRL

EnergyLtd の概要と業務内容を示す。

(1) CRL Energy Ltd の概要① エネルギー、環境関連の研究・試料分析・ラボ試験およびコンサルタントを行っている会社。研究員は 40 名で、資本はニュージーランド石炭協会(Coal Association of
New Zealand）が 50％、NIWA(National Institute of Water and AtomoshericResearch: 水・大気国立研究所)が 50％である。

② 1995 年 1 月に設立された。母体は、27 年間に亘りニュージーランドの石炭会社に技術サービスを実施してきたニュージーランド石炭協会であり、ニュージーランド
石炭協会の研究員、施設を引き継いだ。

③ 本社は Lower Hutt ( Wellington: 北島)であり、この他に Ruakura(Hamilton:北島),
Christchurch(南島)および Greymouth(南島)に研究所、事務所がある。

(2) 石炭関連に関しての研究・試料分析・ラボ試験およびコンサルタント＜国の研究開発として＞
1

ニュージーランドの石炭燃焼効率および環境へのインパクト調査

2

バイオマス燃焼研究

3

先端的な石炭ガス化技術の開発
2002 年度から 6 年間の国家プロジェクトとして、褐炭ガス化流動床（6kg/hr の褐炭供給で 900℃でガス化）プラントを製造し、水素の製造・分離技術開発および燃料電池へに適用技術開発に取り組んでいる。分離精製した水素ガスを用い、1.2 KW のプロトタイプの燃料電池を設計・製作した。

4

石炭＋バイオマスの混焼技術の開発

5

環境負荷元素である微量元素の環境への負荷低減技術開発

6

炭鉱の酸性排水中の微量元素の挙動

7

炭鉱安定操業のための地質学的なモデル化

8石炭特性と地質との関連

9CO2 排出削減における排出権取引114

＜石炭産業のプロジェクトとして＞1

ニュージーランド国内の石炭燃焼技術および SPM(固体粒子)排出削減技術

2

貯炭場のモニタリング

3

CO2 排出削減技術（回収、分離、固定、地下貯蔵）

4

先端的石炭技術の評価

5

石炭灰中の硫黄削減・除去技術

6

NOx 排出係数の算出

7

気候変動開発8石炭灰の微量元素の溶出試験

9石炭分析・評価試験（石炭の一般分析、原料炭評価：流動試験、粘結性評価）＜石炭採掘・探査として＞
1

石炭採掘・探査のための地質調査

2

石炭採掘のＦＳ調査と計画立案

3石炭採掘・探査のためのアセスメント（評価）(3) 環境に係る業務
土地、水系、大気に関する、環境汚染・修復・アセスメント(4) 海外との連携および共同研究を以下に示す。
①

オランダ（ECN: Energy Research Centre of the Netherlands）との共同研究「テーマ：膜を用いる水素分離技術の開発」②

IPHE ( International Partnership for Hydrogen Economy)が、2003 年に米国
ワシントンに組織化された。又 IEA Hydrogen Implementation Agreement が、
英国/欧州に組織化された。CRL Energy Ltd はこの２つの組織に属している。

115

図 1、図 2 に CRL Energy Ltd に設置されている、石炭評価試験機（ギーセラプラスト
メーター）および、石炭ガス化装置（褐炭ガス化流動床：6 kg／hr）を示す。

図 1 ギーセラプラストメーター

図 2 石炭ガス化装置

116

2

ニュージーランド石炭協会(Coal Association of New Zealand）
ニュージーランド石炭協会は、政府と民間との間の連携を取り、民間の競争力の強化と環境対策・環境対応を援助するために、政府と民間の研究開発等を推進する協会である。ニュージーランド石炭協会のメンバーは、ニュージーランドの石炭生産会社および石炭ユーザー会社で構成されており、石炭に関連ある業界であれば、どの団体、会社、研究団体もメンバーとなれる。

海外との連携および共同研究を以下に示す。
(1) Coal 21 Programme
オーストラリア政府・民間企業と共同で、石炭火力発電所の CO2 排出削減技術の開発。2006 年 3 月から 5 年間で、予算規模は 3 億 NZ$(270 億円)。

(2) CO2CRC ( CO2 Cooperative Research Center for Greenhouse Technology)
オーストラリアの Western Victoria に、「Otway Basin CO2 分離・固定化
パイロットプロジェクト」が進行している。

(3) 他機関との連携
・IEA( International Energy Agency) Greenhouse Gas R&D Programme
・IEA Clean Coal Centre
・World Coal Instituteニュージーランド石炭協会は、ニュージーランドの将来の水素社会の構築に向けて「Hydrogen Energy for the Future of New Zealand」の研究開発のプログラムを立ち上げている。600万NZ$(5億4,000万円)の予算規模であり、石炭からの水素製造、水素の燃料電池への適用、CO2の分離・固定化が主たるテーマである。

117

本報告書の内容を公表する際は、予め独立行政法人 新エネルギー・
産業技術総合開発機構石炭事業部の許可を受けて下さい。
電話 ０４４－５２０－５２９０118