JFMAジャーナル別冊 調査研究部会 特集号

ヘルスケアＦＭ研究部会
変化する病院にこそ、必要なファシリティマネジメント
日常から非日常まで●keywords

株式会社竹中工務店

ライフサイクルマネジメント
ビジネスコンテュニティマネジメント

サマリー

上坂 脩（部会長）
認定ファシリティマネジャー
認定建築・設備総合管理技術者
一級建築士

病院において、医療技術・医療制度・医療経済の変化は激しく、ICT 導入によりその変化はますます加速している。「持続可能な地球環境」への “ 治療 ” が待ったなしにスタートして、多消費型施設である病院も省エネルギー・低炭素化への取り組みが本格化している。ヘルスケア FM による経営固定資産の戦略的な管理手法が、病院経営の事業継続性にとり必須となってきた。その実現には ICT を駆使して、病院経営と施設運営を統合したデータ一元化・クラウド化が必然となっている。FM は施設維持ではなく、施設から生み出されるサービスに真の目的がある。何をサービスするかではなく、どのようにそれを行うかが重要である。

活動内容

ヘルスケアＦＭの役割は、病院という器が同じ時、何で競うのかという一点に尽きる。FM は多くの病院で実施されていて、ファシリティマネジャーの存在より、ＦＭの視点で病院をリードする存在が必須となっている。
重要なのは、エンドユーザーである患者・家族・地域に焦点を当てた顧客志向な立場を貫くこと、それがサービス系施設での原点となる。ファシリティマネジャーが支援する病院経営のチャートとコンパスを目指して、「病院 BCP」、「ベンチマーク」、「LCM モデル」、「ホスピタリティ」、「ファシリティマネジャー資質」の 5 つのワーキンググループが調査研究を進め、関連学会から社会にまで研究成果を報告している。

成果

東日本大震災の教訓から、病院は地域の重要なセーフティネットとなる BCP 策定を社会的責任として要請されるに至った。自院と地域のトリアージとなる病院全体診断ツール、BCP 策定フローチャートの提供活動に対して、公共ネットワーク機構より「危機管理デザイン賞」を本年 3 月受賞し、日本医療福祉設備学会から「一般演題優秀発表賞」を本年５月受賞した。日本建築学会等への講演、医療経営雑誌『病院』『JAHMC』への寄稿等、FM 領域を超えて医療社会へ向けた情報発信を行っている。

メンバー

部会長：上 坂 脩（竹中工務店）
副部会長：安 藤 繁（鹿島建設） 田口 重裕（三菱地所設計）部会員：安川 修治（共同建築設計） 槙 孝悦（槙コンサルタント） 毛呂 正俊（MORO 設計監理室）
金子寛明（新菱冷熱） 加藤 哲夫（アイネット・システム） 森佐絵（清水建設） 原 山 坦（原山総合研究所）

柳澤 忠・谷口 元（名古屋大学） 和泉 隆（帝京大学） 田中 日出夫（サトウファシリティズ） 田中 一夫（病院システム）柴田 貴博（日本空調サービス） 新田 禎昭（イトーキ） 二井内 友美（大成建設） 桑波 田謙（クワハタデザイン）
小町 利夫

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酒巻 佳江（大林組） 清水 博（再生研究所） 大野 晴弘（JFMA 事務局） 他

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1. 変化する病院にこそ必要な FMの一部分しか見ていないことがある。

病 院にお いて、 医 療 技 術・ 医 療 制 度・ 医 療 経 済のFM が日本に紹介された 1980 年代後半は、オフイス

変化は激しく、情報通信技術（ICT：information andや生産系施設での導入にとどまっていたが、近年、病院・communication technology）導入によりその変化はま学校・ホテルといったサービス系施設にまで普及している。

すます加速している。また、改正エネルギーの使用の合病院は単に医療技術を提供するだけの場ではなく、個別理化に関する法律（通称省エネルギー法）・地球温暖的で複雑かつ患者の生命にかかわるという、リスクの高い化対策の推進に関する法律・原子力発電の廃止・再生ヘルスケアサービスの提供に対して、患者が決められたエネルギー利用等、「持続可能な地球環境」へ向けて、対価を支払うという極めて特殊な社会資本である。このよ

今なすべき “ 治療 ” が待ったなしにスタートして、多消うな病院経営思想のもと、ヘルスケア FM の重要性はま費型施設である病院も省エネルギー・低炭素化への取すます高まってきている。

り組みが本格化している。

FM は図表 1「FM の階層性」に表わされるように、基ヘルスケア FM による経営固定資産の戦略的な管理底となる日常 FM 業務から、管理のための戦術的 FM、さ手法が、病院経営における事業継続性にとって必須とらに経営に直結する戦略的 FM までを包括する体系的業なってきた。そして、その実現には ICT を駆使して病院務で、単に施設を管理するだけではない。

経営と施設運営を統合したデータ一元化・クラウド化が必然となる。

日常 FM の中核業務は LCM であり、実用的耐用年数を最適化するための平常時から災害時までを包含した、建物を創る行為がいつの間にか自己目的化し、創るこ施設・設備・環境への維持運用管理活動である。これとによって生み出される空間こそが本来の目的であったこに経営戦略への視点が付加されて、全施設資産とそのとが忘れ去られることがあるが、医療でも同様のことがい利用環境を総合・統括的に企画管理活用する経営活動える。患者の生活を最適なものにして、生活の質（QOL：領域にまで広がっている。非日常 FM となる事業継続性quality of life）を向上させることが本来の目的であるにも活動（BCM：business continuity management）は、かかわらず、疾病回復にのみ医療の視点が集中し、患者日常の LCM から派生する活動に過ぎない。

図表 1

FM の階層性2013 ● JFMA JOURNAL - R

図 1 キャンパス FM の動き
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図 2 キャンパス FMの必要性
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医療の質を確保するには、サービスの質・施設の質が施設・運営とのかかわりの中で、意図せず FM が実践さ問われることとなる。患者満足度を向上するには、スタッれている。これは「病院建替・増改築調査報告」をはフ満足度を高め、施設満足度を高めることが重要であり、じめ多くの調査から確認されている。現状では、ファシ施設を構成する土地・環境・建物・付帯設備のマネジメ

リティマネジャー資格の有無にかかわらず、ヘルスケアントを経営の視点から包括的に捉えることが特に必要とな

FM を良く理解し、病院の現況を十分把握できて、病院る。FM の視点からは、施設維持が主眼ではなく、施設運営と施設連携に関心を持つ人材がすべての病院に存から生み出されるサービスにこそ真の目的がある。施設か在することが求められる。ファシリティマネジャーの存在

らサービスを生み出すのは人であり、何をサービスするかが重要なのではなく、FM の視点で病院をリードする存ではなく、どの様にそれを行うかが重要である。

在が重要である。実質的にファシリティマネジャーの役無形のサービスが形として現れるとき、装置的なかかわ割を果たす人材が日常的な施設運営・管理から、ヘルりが第一印象をつくるが、医師・看護師達の人間的なかスケア FM に課せられた主要テーマに関する課題解決・かわりが患者サービスの上では大変重要となる。2 つのか

業務改善によって、病院経営の改善・再構築にと活躍すかわりが調和した中で、真に最適なサービスが生み出される姿こそ理想の形と考える。

る。図表 2「FM と BSC」で示すように、人を中心に病院ファシリティマネジャーにとり重要なのは、エンドユーザー経営を考えるバランスト・スコアカード（BSC：balancedである患者・家族・地域に焦点を当てた顧客志向な立場をscorecard）の考え方に、施設から病院経営を考える FM貫くことであり、それがサービス系施設での原点となる。医の考え方を統合していく必要性がある。

療供給者には組織があるが、エンドユーザーには組織がな

JFMA でも BSC の考え方は 2001 年に紹介されて FMい。供給者側の視点は常に貫かれていても、エンドユーザー戦略手法として活用されてきた。ヘルスケア FM 研究部

への視点は見失われがちで、ファシリティマネジャーは、医会でも、財務・顧客・業務プロセス・学習成長の視点を療スタッフへの支援と同時にエンドユーザーの立場からも以戦略的に連携させて業績評価を含めた BSC を、日常 FM下の視点で全体を統合していく役割を担う必要がある。

業務から経営戦略に連携する病院 LCM モデル構築に最（1）変化に対応する FM

適なツールとして戦略 MAP を用いて ICT 化による可視化

施設を取り巻く環境が常に変化し、そのためにリスクが生じ、決定に大きなエネルギーを必要とし、管理主体やを図っている。
現在、FM は多くの病院で実施されている。病院経営サポートシステムの確立が必要となり、FM が必要となって者が FM を実施しているという認識がなくても、人・物・いる。2025 年に向けて、施設医療から在宅医療へと大きな変革が進行しているが、この変革も単なる通過点である。
（2）安全・安心の FM

戦略MAP : 病院LCM戦略マップ

ビジョン：施設及びその環境を活用する人・組織の存続と成長に寄与する
ミッション：施設及び環境情報を可視化し、人・組織の活動を有効化する

財顧務

患者数の増大患者満足度向上院経営上の重大な不安定要素・リスクを予測し、防止策

患者サービスの向上・待時

医師・看護師の業務向上とともに対応策を講じることは、医療の質と安全並びに病資産の利活用の促進

資産運用可視化電子化向上

維持管理費の適正化向上

施設管理室
業務向上

医療情報室・MEセンター
業務向上

業務委託会社
設備・警備・清掃業務改善

医療機器・医療情報システム
メーカー業

客

学習と成長

図表 2

地震・洪水等の自然災害、火災・爆発・テロ犯罪等投資的経費の平準化と縮減

業 務プロセス46

FMコストの縮減

収益性の向上職員・医師・看護師資産活用管理研修

FM と BSCの社会災害、パンデミック、院内感染、医療事故等の病院利用者の安全と安心の確保にとって最優先事項である。
そのため、リスクの予防策と発生後の対応策が整備されなければならない。医療の質を担保するためのヒヤリハッ
ト報告は、医療・看護面のみに留まらず、施設からも配慮する必要がある。

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図 3 キャンパス FM のスキル
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患者の視点に立ち、医療・看護の業務の流れに沿い、システマティックに施設設備がなされ、最高の医療が提供されることが目標であり、安全・安心は施設の細部からすプラン ) が必要：事業はそれに沿って進めなければならない。
⑤最大課題は病院内部の意思統一：解決策として「建設でに形作られている。

委員会」等のプロジェクト対応組織を設置して、実質（3）患者中心の FM的なファシリティマネジャー的存在がいる。

ナイチンゲールは「看護覚え書」で、「看護とは、新⑥成功はトップダウン型合意形成が主流：同時に「建設鮮な空気、陽光、暖かさ、清潔さ、静けさを適切に整え、委員会」等による現場レベルでの細かな工夫や調整等これらを活かして用いること、また食事内容を適切に選択も適切に行われている。

し適切に与えること。こういったすべてを患者の生命力の⑦病院 FM への試み：施設と運営の調整、経営戦略の工消耗を最小にするように整えることを意味すべきである」

夫、安全 ･ 安心への配慮、サービス向上への取り組みと述べている。

を通じて、多くの病院で実行されている。

病院建築は一歩誤れば患者の生命力の消耗を促進する（5）サポートシステムとネットワーク FMような要素で満ちあふれている。逆に、患者の生命力の主要サービスである「医療技術の提供」を支えるさま

消耗を最小にし、さらに身体や精神の回復を助ける力もざまな周辺業務が、病院内各部門に存在している。また、持っている。患者は苦痛や不安に耐え、自己治癒力の励複雑多岐にわたる外部委託業務を総合的に管理評価し、起を待っている。

病院全体のサービス水準を維持し効率化を図るために、（4）根拠に基づくFM統括マネジメント業務がある。病院運営を支援し、外部医療を取り巻く状況が変化する中、病院経営者が土地・委託業務を統括して隙間のない同時性のある管理のた環境・建物・付帯設備に代表される経営固定資産をいかめには、ICT の活用が必要である。に効率的に管理運営・稼働させているかは、病院の FM（6）人材育成・教育・確保のための FMを考える重要なポイントである。それが究極の形として現病院ビジネスにおいては、優れた知的生産によってつれるのが病院を建替・増改築する時である。病院事業のくられるアイデア・知識・知恵が競争力の鍵となる。病拡大成長を目指して建設を意図する、病院経営における院をワークプレイスととらえると、知的生産の向上だけで重要な局面といえる。どのような意志決定のプロセスをなく、働き方の改革や、楽しく働く意欲の向上を支援する

経て事業計画が練られ、建替・増改築が決断されたか。

「人と場を生かす」経営基盤へと導く FM の役割が不可

FM が認識・活用されているかを探り、『病院建替 ･ 増改欠となる。

築に関する調査報告書』（2008 年）をもとに、重要な 7
つのポイントを以下に示す。
①事業による経営改善効果：施設更新だけでなく、病院経営の再構築の契機となる。経営方針に基づく優れた医療の実践が結果として収益を産みだしている。
②建物整備ありきではない：病院の将来展開（医療提供の質と方向性）を十分に検討の上で、それを実現する手段として取り組む。
③事業成功のポイントは初期段階：基本方針策定、組織体制整備、課題解決等の準備作業が最重要となる。
④確固たる基本ポリシ－ ( 病院理念、経営方針、マスター

図表 3

持続的成長モデル

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2. 戦略的経営に貢献する FM

種の FM 情報を管理・活用して、経営層へ提案するという経営者の理念・精神と中長期戦略が生み出すマスター重要な職務を担当する。アメリカ病院協会では資格認定制

プランは、その骨格が揺るぎないものであれば戦略的な度により、病院経営に直結する業務とされているが、日本成功といえる。倉敷中央病院は「経営者・医療者・設計においては、FM は取り入れやすい概念であるにもかかわ者が三位一体」となって毎週病院を巡回し、現場の課題らず、病院経営者にも医療スタッフにも普及していない現を戦術的にすくいとり、トップクラスの病院群の長所をベン実がある。「使い勝手の良い病院」は FM の腕の見せどこチマークとして相互比較して、次の課題解決へ結び付けて、ろでもある。リスクマネジメントも FM の重要分野である。

戦略的 FM を検証して変化を確実な成長につなげている。

医業経営コンサルタントの槙は以下のように述べている。

図表 3 は、倉敷中央病院の持続的成長モデルへの考え「病院経営を改善する時、病院で実施される多くの専門方を表したものである。「患者本位の医療」をその時代に技術と管理技術を明らかにする必要があり、このバランス最適な形で受け継ぐための、成長と変化へのマスタープラと統合が重要である。

ンが存在することで、ファシリティマネジャーの役割が明

しかし、定性的な議論はできても、前提となるデータが確となり、経営者と設計者との連携のあり方を示す実践事なく定量的には困難な場合が多い。FM の真のねらいは、例といえる。マスタープランの存在は、継続的な建替・増経営資源として経済的なコストで生産性の高いファシリ改築・改修を可能として、医療の変化に適合するとともに、ティを必要最小限にかつタイムリーに提供することである。

キャッシュフローに対応した適切な工事を可能にする。特医業経営コンサルタントは、医業経営が厳しい中で短期に、マスタープランによって主要動線が確保され、既存・的な視点で投資抑制への示唆をすることが多々あると思う

新設間のギャップを感じさせないシームレスな維持更新にが、初期投資は膨らんでも中長期的には経営的に貢献でより、施設の新鮮さを保ちつつ、コンセプトを継承している。

きる機能を見極めて、ライフサイクルという時間軸の空間ハードの変更がソフトの変革に基づいていて、スタッフの利用という視点から、医業経営コンサルタントとファシリモチベーションを確実に向上させている。設計者・施工者

ティマネジャーの連携した経営判断が今後は重要である」。との継続した関係構築もミッションを共有できるまでに高められていて、スピード感のある投資判断に貢献している。

4. 日常的管理に役立つ FMベンチマーク（BM：benchmarking）は、ファシリティ

3. 戦術的経営に寄与する FM
ヘルスケアファシリティマネジャーは、病院職員として各図表 4 排出量に関係する主な要素

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マネジャーを支援する重要なツールである。エネルギー、不動産・建設コスト、面積規模、医療機器、情報機器等

図表 5 病院フェイスシート

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表1
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調査概要
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ヘルスケアＦＭ研究部会の優先順位の高い業務課題を具体的に見ていく手法とし把握である。すなわち自院トリアージと地域医療トリアーておおいに活用されている。これは病院経営の「チャートジが必要となる。その課題は以下の 6 点である。とコンパス」として機能し、新病院計画や既存病院運営①災害の程度や被害状況は立地や周辺状況によって異なを経営判断する投資対効果の判断材料としてのエビデンスを提供してくれる。
CO2 削減の活用事例を図表 4で紹介する。省エネルギー法の改正に伴い、2006 年から CO2 排出量が実名で公表されている。年間排出量の大きい（原油換算≧ 1500Kl /年）事業体は届け出義務があり、病院でも 696 件の施設が届け出ている。これを、日本医療福祉建築協会（JIHA）がまとめている病院諸元データ 2053 件とリンクさせ整合の上で、一般急性期病院を中心に 183 件を抽出し分析している。これらから図表 5 の病院フェイスシートにまとめて、り、個別対応を迫られる。
②準備していても、ライフライン・情報・サプライチェー
ンの途絶が発生する。
③被災状況は時間と共に変化するため、状況を早期に把握し迅速な対応が必要。
④時系列で変化する医療供給能力（新規患者受入、投薬等）の発信と受信が重要。
⑤対応は単独病院では困難で、地域連携ネットワークの確立という備えが必要。
⑥被災地域外の支援ネットワークから、人や物資の支援トップランナーの病院にヒアリング調査を重ね有効な BMを有効活用する必要。

を評価して目標値設定に活用している。

図表 6 の病院 BCP を考える場合は、災害発生後の機能低下を最低限に抑え [ 課題 1]、機能低下からの復旧

5. 非日常的管理に生かす FM期間を短くする [ 課題 2] ことが重要である。ところが、東日本大震災の教訓を活かすべく、病院は地域の重要医療機関では災害により新たな医療需要が発生して、通なセーフティネットとなる事業継続計画（BCP：business

常以上の患者増大にどう対処するかという新たな課題が生continuity plan）策定を社会的責任として要請されるこじる [ 課題 3]。これが病院 BCP の重要ポイントである。ととなった。ここでいう非常時とは自然災害にとどまらず、減災力と反応力から生み出す回復力とは別に、予備力をパンデミック・アウトブレイク・環境汚染事故・トンネル付加する使命がある。複雑多岐な対応を迫られる災害時橋梁事故・爆発事故・車両事故等を包含する必要がある。の医療活動には、病院 BCP の実践が不可欠である。そまた、この狭義の BCP の他に、地域社会とともにどう存れには、病院の医療提供能力を早期にかつ総合的に把握続していくのかという広義の BCP も存在している。狭義のし、その状況を時間経過で把握することである。医療需病院 BCP の実践に重要な点は、災害時の病院機能状況要が時系列で変化することも大きな特徴である。

図表 6

図表 7

病院 BCP病院 BCP 策定実施手順

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病院 BCP は、平時の LCM の一断面に過ぎないため、となった病院群の BCP が必要とされている。ライフサイク

平時からの業務とエネルギー活用の最適化という病院業ルマネジメント（LCM：維持運用管理活動）の視点こそ、務改善こそが、非常時の事業継続への最短路である。災FM の重要性が注目されるゆえんと考えられる。経済原理

害時の自助努力から地域医療の共助へと、地域全体が効を踏まえて、施設死亡診断書を書かず、適切な建替・増改率的に医療活動をいかに展開していくか。各病院の医療築・改修計画などの治療や手術を立案するのが FM である。

状況は時間経過と共に患者受入から移送まで多岐に分か

ヘルスケア FM の役割は、病院という器が同じ時、何れる。地域全体でとらえた構図で災害医療を展開することで競うのかという1 点に尽きる。FM は課題を解決するサーが重要である。

ビス手法であるということができる。顧客である患者に提図表 7 の病院 BCP 策定手順の概略フローは、まず災供するサービスの品質向上こそ FM の目標である。すでに、害時に自院が担うべき医療サービスの設定を行い、地震患者が医療施設を選択し、提供される医療技術と共にサーや津波、液状化等の被災の種類や規模を想定する。全体ビスの品質を評価する時代となっている。何をサービスす診断ツールに被災や復旧の想定を入力し、自院トリアーるかだけではなく、どのようにサービスするかが重要であジの事前結果を参考に医療継続対策を練る。そして費用る。FM では、施設ができあがれば、基本的な建築設備対効果を検討し、予防減災対策の実施項目を決めて、最性能をコミッショニング（性能検証）で確認し、運用面で終的な自院の防災計画書や防災マニュアルとして常にブは POE 調査という使用後評価で問題点を発見する。問題ラッシュアップが必要である。日常運用では、災害時の実の緊急性と重要性の相関から、優先順位付けて対応する行に向けた日頃の訓練や対策と共に必要な地域連携も検ことが必要である。施設を生かすのは全て運用にかかっ証しておく。今後は全体診断ツールをクラウド環境の医療ているためである。

情報システムに組み込む必要がある。地域災害に対応で1999 年民間資金等活用事業（PFI：private financeきる地域医療診断ツールへと地域医療ネットワークへの連initiative）法が「民間資金等の活用による公共施設等の携も重要となる。使わないと忘れてしまう人間の性ゆえ、整備等の促進に関する法律」として成立して、医療その日常から使っているシステムへ高める必要がある。

もののコアサービス以外の支援サービスへの取り組みとして、施設のあり方を見直す新しい経営環境という意味で、

6. 終わりに - ヘルスケア FM のこれからファシリティマネジメント（FM）について、次のような言葉がある「FM の最も重要な役割は、施設の死亡診断書をFM では重要な概念である。しかし、コアとなる医療のプロは存在するが、ノンコアの支援サービスのプロが少なすぎるのが現状である。

書くことだ」。これは、永く施設の価値を見極め続けてはじ

筆者は 2001 年キャンパス FM 米国調査団として FM 現めて語れる言葉であろう。おおかたの医療関係者は、医療況をつぶさに見聞してきた。ボストンでマサチューセッツを学び高度な医療技術を研鑽し習得していても、病院経営工科大学の FM 研究創始者マイケル・ジョロフ（Michaelについて学んだ人は少なく、さらに FM についての知識をJoroff）から贈られた「ファシリティマネジャーの 21 世紀持ち合わせている人は少ない。の役割と展望」にかかわる次の言葉を本稿の結びとした

FM はオフイスや工場のものと理解されがちであるが、い。組織の束ねたるファシリティマネジャーの重要性が今他に先駆けて 1985 年第 14 回日本病院設備学会におい後ますます増大していき、俊敏かつ可変性のある対応能力て、「病院建築とファシリティマネジメント」と題する特別で事に当たることの重要性を再認識させる言葉であった。

講演が行われ、病院の視点で発信されている。

「これからは、Band と Agility がとても重要である」

近年、病院の事業継続計画（BCP）の必要性が注目されている。今後はさらに広義の病院 BCP、地域社会と一体

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FM を支える多くの皆様に心より感謝を申し上げます。

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調査概要
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