第９８号（２０１４年９月３日発行）

愛研技術通信掲 示 板
法令・告示・通知・最新記事・その他○ 労働安全衛生法が改正されます
化学物質による健康被害が問題となった胆管がんの発生や社会情勢の変化、労働災害の動向に即応するため、「労働安全衛生法の一部を改正する法律」が平成 26 年 6 月 25 日に公布されました。
今回の改正は平成 25 年 12 月 24 日付け労働政策審議会の建議に基づくもので、改正内容には、① 化学物質管理のあり方の見直し② ストレスチェック制度の創設③ 受動喫煙防止対策の推進④ 重大な労働災害を繰り返す企業への対応⑤ 外国に立地する検査機関等への対応⑥ 規制･届出の見直し等がありますが、ここではそのうち化学物質に関する内容を取り上げます。
その考え方は、労働政策審議会の建議のうち「化学物質の管理のあり方」に示されています。
なお、施行日は、平成 28 年 6 月までの今後政令で規定される時期となっています。
今後の労働安全衛生対策について（建議）（抜粋）
１ 化学物質管理のあり方産業現場では非常に多くの種類の化学物質が使用されているが、化学物質を製造し、又は取り扱う業
務のうち、特に労働者への危険又は健康障害を生じるおそれの高いものは、労働安全衛生法に基づく化学物質等に関する個別の規則（有機溶剤中毒予防規則、鉛中毒予防規則、四アルキル鉛中毒予防規則、特定化学物質障害予防規則及び石綿障害予防規則。以下「特別規則」という。
）により、個別具体的な措置を講じることが事業者に義務づけられている。また、特別規則の対象となっている化学物質（ただし第三種有機溶剤等を除く）及び危険物を譲渡・提供する際には、労働安全衛生法第 57 条に基づき、容器等にその危険性・有害性等を記載したラベルを表示することが譲渡者又は提供者に義務づけられている。
一方、特別規則の対象となっている化学物質や化学物質に関する業務に限らず、化学物質は使用量や作業方法によっては人に対して危険を及ぼし、健康障害を起こし得るため、労働安全衛生法第 28 条の２に基づき、全ての化学物質について新たに採用する場合などにリスクアセスメントを実施することが1

事業者の努力義務とされている。
しかし、印刷事業場において洗浄作業等に従事する労働者が集団で胆管がんを発症した事案は、特別規則の対象となっていない化学物質に長期間にわたり高濃度でばく露したことが原因で発症した蓋然性が高いと結論づけられており、当該事業場ではこの物質を採用した際にリスクアセスメントが適切に実施されていなかった。
この事案以外にも、化学物質に起因する健康障害が発生した事案のうち、リスクアセスメントが未実施又は不適切であったものが少なくない。また、化学物質の有害性等が労働者に周知されていなかったために発生した事案もみられる。
こうしたことから、人に対する一定の危険性・有害性が明らかになっている化学物質については、起こりうる労働災害を未然に防ぐために、事業者及び労働者がその危険性や有害性を認識し、事業者がリスクに基づく必要な措置を検討・実施するような仕組みを設ける必要がある。
（対策の方向性）ア 日本産業衛生学会等が許容濃度等を勧告するなど人に対する一定の危険性・有害性が明らかになっている化学物質（例えば、労働安全衛生法第 57 条の２に基づき安全データシート（SDS）の交付が譲渡者又は提供者に義務づけられている化学物質）を事業者が新規に採用する場合等において、事業者にリスクアセスメントを実施させることが適当である。
イ リスクアセスメントに基づく措置が適切かつ着実に実施されるようにするため、事業者が実施したリスクアセスメントの結果について、備え付ける等により労働者に周知されるようにするべきである。
ウ 国は、中小規模事業場においてリスクアセスメントが適切に実施されるよう、簡易なツールの開発・改善や相談・指導体制の整備など、十分な支援措置を講じるべきである。
エ 労働者が化学物質を取り扱うときに必要となる危険性・有害性や取扱上の注意事項が確実かつ分かりやすい形で伝わるよう、譲渡者又は提供者に対してラベルを表示することが義務づけられている化学物質の範囲を、日本産業衛生学会等が許容濃度等を勧告するなど人に対する一定の危険性・有害性が明らかになっている化学物質（例えば、労働安全衛生法第 57 条の２に基づき安全データシート（SDS）の交付が譲渡者又は提供者に義務づけられている化学物質）まで拡大することが適当である。その際、国際的な取扱いとの整合に留意することが適当である。
オ ラベルの表示を義務づける化学物質の範囲を拡大した場合、多種類の化学物質を混ぜ合わせている混合物については、ラベルに表示すべき成分の種類が大幅に増加し、その結果、容器等に貼るラベルの絵表示を含む表示全般について縮尺が小さくなってしまい、労働者に危険性・有害性等の情報が伝わりにくくなることが懸念される。このため、ラベルへの成分の表示については、安全データシート（SDS）にも全ての成分が記載されていることを踏まえて、労働者に情報が伝わりやすくなるよう見直すことが適当である。
カ ラベルの表示を義務づける範囲を拡大するに際しては、ラベルの意味や読み方が労働者に正確に理解されるよう事業者において労働者に対する周知・教育を行うべきであるが、併せて国が周知・広報を行うべきである。
今回の改正のうち化学物質に関する内容は次の厚生労働省資料（抜粋）のとおりですが、「リスクアセスメント」の具体的な実施時期、実施方法等は、今後、省令や指針で定められる予定としています。
また、同資料に簡易なリスクアセスメントの手法として参照されている「コントロールバンディング」」の記事も引用させていただきます。

23

簡易なリ
リスクアセスメ
メント
化学物質
質の健康有害性性についてのの簡易なリスク
クアセスメンント手法としてて、｢コントロロール・バンデディング｣がありますす。
化学物質
質の有害性とばばく露情報のの組み合わせにに基づいてリスクを評価しし、必要な管理理対策の区分分（バンド）を示す方法
法です。これには、次のよような特徴がああります。
• 労
労働者の化学物物質へのばく露濃度等を測測定しなくても使用できるる• 許
許容濃度等、化化学物質のばばく露限界値ががなくても使用用できる• 化
化学物質の有害害性情報は必必要である

出典：http
p://anzeninfo.m
mhlw.go.jp/ras/uuser/anzen/kagg/ras_start.htm
ml から抜粋のうえ、一部修正

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つれれづれ水紀紀行
第 14 回 湖東の名水・その 1 泉
泉神社湧水と堂
堂来清水（滋賀県米原市、長浜市）
琵琶湖
湖を擁する湖国
国滋賀県は山山々に囲まれててもいる。近江盆地と琵琶琶湖を囲み、東東の伊吹山地地と鈴鹿山脈、南のの信楽高原、西西の比良山脈脈、北西の野坂坂山地である。
。琵琶湖が関関西の水瓶とななっているののは、琵琶湖自体のの大きさに加ええて、これらの山々で涵養養された豊かな水に恵まれれているからででもある。山
山々の沢からは清流流が流れ出し、山々の麓にには多くの湧水水があり、それらは集まっって流域を潤ししながら琵琶琶湖に注いでいる。滋賀県からはは昭和と平成成それぞれの名名水百選に合わせて 6 か所所が選定されてているが、そそれらは全て湧水でである。公共交
交通機関ではは訪れにくい山山間部にあるものが多く、夏の一日、湖湖東の名水 4 箇所をまとめて車車で尋ねた。
米原市
市には醒ヶ井のの「居醒の清清水」の他にももう一つ名水百選（昭和）に選ばれた「泉神社湧水水」が伊吹山の麓ににある。こちら
らもヤマトタケル伝承がああり「居醒の水水」とも呼ばばれる。
関が原原から湖北に向向かう国道 36
65 号で県境のの山地を越え平地に出るああたり、伊吹山山登山口の少しし手前「大野木」交交差点の右方向向、約 600m に泉神社があるにる。大清水集落
落に向かう途
途中からは集落落を通らない
い立派なバイパス道
道を行くと神社社の前に出るが、なんと水水汲みに来た人人たちの車ががぎっしり駐車車している。鳥居の前に別に設設けられた水汲汲み場には 100 本ほどのホースから水をを汲めるのだがが、それでも順順番待ちするるほど多くの人が来来ている。1 日の湧出量は約日
約 4 千 5 百トトンという冷水水が豊かに流流れ出ている。
も豊かな水が境内のの湧水は神社のの鳥居をくぐぐり石段に向かかって右側にひっそりとああり、こちらもがこんこんと湧き出出ている。神社社は大きな森森を形づくり、暑い夏の日にも冷気に包包まれていた。
。

泉神社
社の湧水

水汲汲み場

次に、「堂来清水」に向かうためめ国道 365 号号に戻り、長浜浜市（旧浅井井町）に入る。
。姉川の支流流草野川を渡り右折折して川沿いにに進むと次第
第に山間となりり、のどかな景色が広がっってくる。高山
山町の集落をを過ぎると右側道路路沿いに「白竜竜神社」と「「白龍神社」がが前後してあり、上流側のの「白龍神社」」の奥にこのの湧水はある。人里里離れてひっそそりとし、訪訪れる人影もなない。湧水の窪窪みを地蔵尊尊が見下ろしてている。
平成のの名水百選に選選定された理理由は、古来かから神聖な水として地域のの伝統行事に使使われ、信仰仰の対象として清掃掃などの環境保保全活動が行行われてきたこ
ことによる。

堂来来清水

草野野川
5傍らを流れる草野川は大きな川ではないが、ここまで遡っても水量豊かで、日本の川の原風景が見られる。その少し先で平地が尽きる辺りにある立派な高山キャンプ場では、深い緑の山を背に、日盛りに川遊びをする家族連れがあった。

編集後記
この 8 月は中旬に梅雨のような天気が続いた不順な天候で、夏野菜の不作による高騰、入手難もありましたし、レジャーの中止や商戦が肩透かしという、何か不完全燃焼の夏の印象を残したのではないでしょうか。
稔りの秋といきたいところですが、様々な期待を受けてスタートする次期安倍内閣がどのような成果を見せますか。
愛知･名古屋ではこの秋、ESD 世界会議が開催されます。環境にとどまらず、エネルギー、防災などを含む幅広い内容で地球の未来に向き合い、今後の地球規模の課題を問うものです。会議の展開にも少し関心を向けられてはいかがでしょう。
（A.F.）

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