第28回 地下水・土壌汚染とその防止対策に関する研究集会（2023年）（S4-09）土壌・地下水汚染の対策時の技術適用に関するアンケートの集計結果について（令和 3 年度実態調査）○大橋 貴志 1・熱田 真一 1・河内 幸夫 1・加洲 教雄 1・技術実態集計分科会 1
1
土壌環境センター
1. 背景および目的 1）（一社）土壌環境センター技術委員会技術実態集計分科会（以下、当分科会）では、（一社）土壌環境センター会員企業（以下、会員企業）によって実施された土壌・地下水汚染対策の適用技術について継続的にアンケート形式にてデータを収集し、調査結果と対策に関する動向を把握することによって、技術開発や土壌汚染対策法（以下、法）改正時等の参考となるよう検討を行っている。本稿では、会員企業を対象に行った土壌・地下水汚染の対策時の技術適用に関する実態調査の令和 3 年度の結果から年度実績の概要などについて得られた知見を報告する。
2. アンケート調査の概要
2.1 調査の経緯
土壌・地下水環境に係わる制度及び技術は年々改められてきており、平成 22 年 4 月に改正法が施行された
際には、汚染土壌の場外搬出の抑制が目標の一つとされ、汚染土壌を極力、指定区域外へ搬出することなく、より環境負荷の少ない方法で対策を行い、リスク管理を図ることが期待された。
このような背景の中、会員企業を対象に法に基づく土壌汚染状況調査及び自主的な調査結果に基づいて適用される対策等の技術動向を把握し、技術開発や法改正時等の参考として会員企業へ還元するのみでなく、対策時の技術適用の実態について社会に情報を提供することを目的として、平成 22 年度実績より継続的にアンケート調査を実施している。
2.2 調査内容アンケートは、土壌汚染対策法に基づく調査及び措置に関するガイドライン改訂第 2 版 2）並びにその後の改訂第 3 版 3）も参考にして、技術分類などを 14 種類の対策の項目に整理し作成した。調査対象は会員企業各社が元請として受注した対策工事とし、採用した対策について、それぞれの案件（サイト）ごとに下記の内容の選択肢から該当するものを選択する形式とした。
①対策の契機：法による契機、条例・要綱による契機、自主契機②対象となった汚染物質：有機塩素系化合物、ベンゼン、重金属等、農薬等、PCB、油分など③選択された対策とその選択理由：14 種類の対策（地下水の水質の測定、土壌汚染の除去、地下水のみの原位置浄化、原位置封じ込め、地下水汚染の拡大の防止、立入禁止、土壌入換えなど）
対策選択理由：（不適合基準；土壌溶出量基準不適合、第二溶出量基準不適合、土壌含有量基準不適
合、地下水基準不適合、油臭・油膜・TPH、ダイオキシン類の環境基準不適合など）④（③で土壌汚染の除去を選んだ場合）土壌汚染の除去の種類：掘削除去、原位置浄化⑤（④で掘削除去を選んだ場合）掘削除去後の処理：区域内浄化（熱処理、洗浄処理、化学処理など）、区域外処理（浄化等処理施設、セメント製造施設、埋立処理施設など）⑥（④で原位置浄化を選んだ場合）浄化工法の種類：抽出処理（土壌ガス吸引など）、化学処理（酸化分解など）、生物処理（バイオスティミュレーションなど）、原位置土壌洗浄など⑦参考情報（任意回答）：対策規模等（面積、深度、土量、費用等）、対策実施サイトの法指定の該当区
域、基準値以外の値の設定有無、深さを限定した調査の有無
Results of the questionnaires on the application of technology for the soil andgroundwater contamination measures (2021 fact-finding)
Takashi Ohashi1, Shinichi Atsuta1, Yukio Kawauchi1, Norio Kashu1,and Task Team on actually-applied soil remediation technology 1 (1GEPC)
連絡先：〒102-0083 東京都千代田区麹町 4-5 KS ビル 3F（一社）土壌環境センター
TEL 03-5215-5955 FAX 03-5215-5954 E-mail info@gepc.or.jp－388－なお、調査票の配布・回収は令和 4 年 7 月 1 日～8 月 31 日の期間に行った。
2.3 回答者情報
令和 3 年度実績に対するアンケートは、会員企業 97 社に調査票を配布し、65 社（対策の実績なしと回答した 22 社を含む）から回答を得た（回収率 67％）。回収された調査票の件数は 428 件（有効数）であった。
なお、件数は、同一の敷地内の離れた二つの場所で種類の異なる対策を実施した場合は二つのサイトとし、同じ場所で複数の異なる種類の対策を実施した場合は一つのサイトとして扱っている。また複数汚染物質や複数契機の選択などにより、一般的な土壌・地下水汚染の対策等と合わない回答が含まれる場合がある。
3. 調査結果
3.1 対策の契機
対策の契機についての回答（複数回答を含むのべ452 件）は図-1 に示すとおりである。「土壌汚染対策法に基づく調査による汚染の発覚」（以下「法契機」）34％や「自主調査による汚染の発覚を受けて法14 条申請した土地における対策実施」（以下「14 条契機」）5％などの法が関与する事例（計 39％）、また「条例又は要綱に基づく調査による汚染の発覚」（以下「条例等契機」）11％に比べて、「自主調査による汚染の発覚を受けて自主対策を実施」（以下「自主契機」）50％が多いという結果となった。
3.2 対策の選択理由
対策の理由となった基準不適合事例（複数回答を含むのべ 630 件）は、図-2 に示すように、「土壌溶出量基準不適合」が 49％、次いで、「地下水基準不適合」28％、「土壌含有量基準不適合」17％、「油臭・油膜・TPH」4％となっていた。
「土壌溶出量基準不適合」の内訳に関しては、「第二溶出量基準不適合を含む」ものは19％であった。
3.3 対策の対象となった汚染物質
対象となった汚染物質（特定有害物質、油分、ダイオキシン類等）の種類及び汚染物質の組合せについての回答を図-3 に示す。
主な内訳は、「有機塩素系化合物」のみと「ベンゼン」のみを対象とした対策は 25％で、「重金属等」のみは 57％、「油分」のみは 3％であった。全体の 14％は対象となった汚染物質が組合わさった回答であった。主な組合せは「有機塩素系化合物+重金属等」5％、「ベンゼン+油分」1％などとなっていた。
なお、汚染物質組合せのうち件数の少ない回答の詳細は表-1 のとおりであった。

自主調査による汚染の発覚を受けて法14条
申請した土地における対策実施,21件, (5%)
条例又は要綱に基づく調査による汚染の発覚,51件, (11%)
自主調査による汚染の発覚を受けて自主対策を実施,
227件, (50%)

土壌汚染対策法に基づく調査による汚染の発覚,153件, (34%)

図-1 対策の契機（複数回答を含む、のべ 452 件）（青字：最多回答）4)

ダイオキシン類の環境基準不適合,3件, (<1%)
油臭・油膜・TPH,28件, (4%)
土壌含有量基準不適合,105件, (17%)

地下水基準不適合,178件, (28%)

その他の不適合,5件, (<1%)

土壌溶出量基準不適合の内訳

第二溶出量基準不適合,59件,（19%)

土壌溶出量基準不適合,311件, (49%)

土壌溶出量基準不適合,252件,（81%)

図-2 基準不適合状況（複数回答を含む、のべ 630 件）（青字：最多回答）4)
その他の汚染物質, 1件, (<1%)

汚染物質組合せ回答割合 14%

1,4-ジオキサン, 3件, (<1%)

有機塩素系化合物+重金属等,22件, (5%)

ベンゼン, 5件, (1%)
油分, 14件, (3%)

ベンゼン+油分, 5件, (1%)
回答件数の少ない汚染物
質の組合せの合計,33件, (8%) ※表1参照

有機塩素系化合物,101件, (24%)

重金属等,244件, (57%)

図-3 対象となった汚染物質の組合せと件数（428 件）（青字：最多回答）4)－389－

表-1 図-3 の「回答件数の少ない汚染物質の組合せ回答」
汚染物質の組合せ件数

汚染物質の組合せ件数

有機塩素系化合物+ベンゼン

4件 重金属等+ダイオキシン類

1件

有機塩素系化合物+ベンゼン+重金属等

4件 重金属等+その他の汚染物質1件

有機塩素系化合物+重金属等+ダイオキシン類

4件 ＰＣＢ+ダイオキシン類

1件

ベンゼン+重金属等

3件 有機塩素系化合物+ベンゼン+1,4-ジオキサン

1件

重金属等+油分

3件 有機塩素系化合物+重金属等+ＰＣＢ

1件

有機塩素系化合物+油分

2件 有機塩素系化合物+重金属等+1,4-ジオキサン

1件

有機塩素系化合物+ベンゼン+重金属等+ＰＣＢ
有機塩素系化合物+その他の汚染物質
重金属等+農薬2件 重金属等+油分+その他の汚染物質
1件 有機塩素系化合物+ベンゼン+重金属等+油分
1件 有機塩素系化合物+ベンゼン+重金属等+その他の汚染物質合計件数 33件 (8%)

1件
1件
1件

3.4 選択された対策
土壌溶出量基準不適合での選択された対策は図-4 に示すとおりであった（複数回答を含む）。
不溶化埋め戻し, 1件, (<1%)
原位置封じ込め, 1件, (<1%)
地下水のみの原位置浄化,
2件, (<1%)

その他の対応,56件, (18%)

地下水の水質の測定,3件, (5%)

地下水汚染の拡大の防止,12件, (4%)
地下水の水質の測定,20件, (6%)

その他の対応,11件, (19%)

土壌汚染の除去,219件, (70%)

地下水汚染の拡大の防止,9件, (15%)（1)土壌溶出量基準不適合への対策（複数回答を含む、のべ 311 件）

土壌汚染の除去,36件, (61%)（2) 第二溶出量基準不適合への対策（複数回答を含む、のべ 59 件）

図-4 土壌溶出量基準不適合への対策（複数回答を含む) （青字：最多回答）4)
なお、以降に示す「対策」のうち「その他の対応」の内容は、90％は法の措置での「地下水の水質の測定」とは異なる自主的な地下水測定や条例や要綱等に沿った地下水モニタリングなどとなっている。
土壌溶出量基準不適合への対策（複数回答を含む、のべ 311 件）の内訳は、図-4（1）に示すように「土壌汚染の除去」が 70％と最も多く、続いて「その他の対応」18％、「地下水の水質の測定」6％、「地下水汚染の拡大の防止」4％であった。第二溶出量基準不適合を理由としたものに絞ると図-4（2）に示すように「土壌汚染の除去」61％、続いて「その他の対応」が 19％、「地下水汚染の拡大の防止」が 15％、「地下水の水質の測定」が 5％であった。
土壌含有量基準不適合への対策（複数回答を含む、のべ 105 件）の場合は、図-5 に示すように
土壌入換え, 1件, (<1%)
その他の対応,「土壌汚染の除去」が 80％と最も多く、続いて立入禁止, 1件, (<1%)
7件, (7%)「舗装」・「盛土」各 4％、「地下水の水質の測
地下水汚染の拡大の防止,2件, (2%)
定」・「地下水汚染の拡大の防止」各 2％などで地下水の水質の測定,あった。
2件, (2%)「土壌汚染の除去」について、詳細な内訳を図盛土, 4件, (4%)
6 に示す（複数回答を含む、のべ数はそれぞれ異舗装, 4件, (4%)
なる）。
土壌汚染の除去,「土壌汚染の除去」（図中の左上）は「掘削除84件, (80%)
去」の 87％に対して、「原位置浄化」は 13％であった。「掘削除去」の場合、「区域外処理」が98％とほとんどで、「浄化等処理施設」47％や図-5 土壌含有量基準不適合への対策「分別等処理施設」36％、「セメント製造施設」（複数回答を含む、のべ 105 件（青字：最多回答）4)－390－

『土壌汚染の除去』

掘削除去,225件, (87%)

セメン ト製造施
設, 26件, (9%)

227件

259件

11件

279件
浄化等処理施設,129件, (47%)

原位置浄化,34件, (13%)

バイオスティ
ミュレーション,11件, (100%)

分別等処理施設,100件, (36%)

埋立処理施設,20件, (7%)

区域外処理, 223件, (98%)

区域内浄化,4件, (2%)
その他の原位置浄化工法, 3件, (8%)
その他の浄化処理, 2件, (50%)
洗浄処理, 115件, (73%)
4件
土壌ガス吸引,化学処理,抽出処理, 13件,生物処理,158件
6件, (38%)
2件, (50%)(35%)
11件, (30%) 37件
16件 地下水揚水,熱処理,6件, (38%)
10件, (6%)
その他の抽出工法, エアースパージング,化学処理,化学処理, 10件, (27%)
抽出処理,その他の浄化処理,3件, (19%)
1件, (6%)
9件, (6%)
20件, (13%)
4件, (3%)11件
還元分解,4件, (36%)

酸化分解,7件, (64%)

図-6 土壌汚染の除去での詳細内訳（複数回答を含む、青字：各グループ最多回答対策）4)9％にて処理をしているケースが多い。「原位置浄化」の場合は、「抽出処理」が 35％、「生物処理」が 30％、「化学処理」が 27％の順に行われていた。
「地下水のみの原位置浄化」対策の詳細内訳を図-7 に示す。ここでは「生物処理」が 70％と最も多く、「抽出処理」が 27％、次に「化学処理」が 3％であった。

バイオオーグメンテーション, 2件, ( 8%)26件
バイオスティミュレーション, 24件, (92%)

生物処理工法,26件, (70%)

『地下水のみの化学処理工法,原位浄化』37件
抽出工法,10件, (27%)

1件, ( 3%)
1件

地下水揚水,酸化分解,3.5 実態調査から把握された事柄
土壌ガス吸引,11件
8件, 73%
1件, (100%)
2件, 18%
ここでは汚染物質別（重金属等、有機塩素系化合物、油分）に、「契機」、「対策」や任意回答によその他の抽出工法, 1件, 9%って得られた「掘削除去後区域外処理を選択した
図-7 地下水のみの原位置浄化対策の詳細内訳
理由」、「対策面積」、「対策深度」、「対策土（複数回答を含む、量」の回答件数を取りまとめ、その傾向について青字：各グループ最多回答対策）4)述べる。なお、複数汚染物質や複数契機の選択などにより、一般的な土壌・地下水汚染の対策等と合わない回答が含まれる場合がある。
3.5.1 契機、対策、掘削除去後区域外処理の傾向
汚染物質と対策の契機について図-8 に示す。「有機塩素系化合物」を含む場合は 76％が「自主契機」であった。一方「重金属等」を含む場合は「法契機」が 46％と特徴的であり、「自主契機」は 36％となっていた。
汚染物質と対策の関係について図 9 に示す。
重金属等
(312件)

36%

有機塩素系化合物(150件)

76%

油分(27件)13% 6%

重金属等(314件)

13% 8%3%

有機塩素系化合物(160件)

4%7%

油分(28件)

89%
0%

自主契機

46%

20%
法契機

40%

60%

条例等契機

80%

100%

14条契機

67%
24%

4% 11%

19%

39%0%

20%

土壌汚染の除去
地下水のみの原位置浄化
原位置封じ込め土壌入換え

図-8 汚染物質と対策の契機（複数回答を含む）

7% 4%

18%
40%
地下水の水質の測定
舗装
不溶化埋め戻しその他の対応

41%
11%
60%

32%
80%

100%

地下水汚染の拡大の防止
盛土
立入禁止

図-9 汚染物質と対策の関係（複数回答を含む）

－391－

16%

「その他の対応」を除き、「重金属等」は「土壌汚染の除去」が 67％と多くを占め、次に「地下水の水質の測定」が 7％となっていた。「有機塩素系化合物」については「土壌汚染の除去」24％、「地下水のみの原位置浄化」19％、「地下水汚染の拡大の防止」11％となっている。「油分」は「土壌汚染の除去」が 39％と多く、次に「地下水汚染の拡大の防止」18％、「地下水のみの原位置浄化」11％の順となっている。
重金属等(218件)

重金属等(209件)

96%

有機塩素系化合物(47件)40%

油分(14件)

57%
64%

0%

20%

掘削除去-区域外処理

40%

14%
60%

21%
80%

掘削除去-区域内浄化

100%

原位置浄化

図-10 土壌汚染の除去で選択された
対策の内訳

44%

有機塩素系化合物
(19件)

11%

油分(9件)

11%
0%

21%
11%

21%
11%

11%

20%

16%

9% 7% 7% 6% 3%
11% 11% 5%

44%
40%

建設工事における掘削範囲
土壌汚染範囲が比較的小規模
工期の短縮
不動産価値の保全
対象汚染物質の濃度では原位置浄化困難

16%
22%

60%

80%

100%

区域指定の解除
跡地利用
対象汚染物質では原位置浄化困難
環境リスクの低減
例記以外の理由

図-11 掘削除去後区域外処理を選択した理由
図-10 に土壌汚染の除去で選択された対策の（対象物質ごと、任意回答）
内訳を示す。「油分」を除き、「掘削除去-区域内浄化」の割合は数％と少ない。「掘削除去-区域外処理」は「重金属等」96％、「油分」64％であるが、「有機塩素系化合物」では 40％と少なく、「原位置浄化」は 57％と多くなっている。
図-11 に掘削除去後区域外処理を選択した理由について示す。理由について汚染物質ごとに見ると、「重金属等」は重金属等
52%
20%
17% 11%(243件)「建設工事における掘削範囲」44％、「区域指定の解除」21％、「土壌汚染範囲が比較的小規模」9％の順となってい
有機塩素系
45%
16%
22%16%化合物(91件)た。一方、「有機塩素系化合物」については、「区域指定の解除」21％、「工期の短縮」と「対象汚染物質の濃度で油分67%
14% 10% 10%(21件)は原位置浄化困難」各 16％となっており異なる傾向が見られた。
0%
20%
40%
60%
80%
100%
222900m未満
900m以上3,000m未満
3.5.2 対策規模の傾向
3,000m2 以上 10,000m2 未満10,000m2 以上
汚染物質別の対策規模（「対策面積」、「対策深度」、図-12 対策面積の割合（任意回答）「対策土量」）の割合を図-12 から図-14 に示す。
図-12 に汚染物質別に「対策面積」の割合を示す。「油重金属等
46%22%
18% 15%(234件)分」では「900m2 未満」が 67％と他の汚染物質より狭い面積のサイトの割合が多かった。
有機塩素系
7% 20%
42%30%化合物(83件)
図-13 に「対策深度」の割合を図-12 と同様に示す。汚染物質ごとに特徴的となっており、最多割合は「重金属等」
油分15%
45%20%20%(20件)
は「2m 未満」46％、「有機塩素系化合物」で「5m 以上10m 未満」42％、「油分」は「2m 以上 5m 未満」45％とな0%20%40%60%
80%
100%
2m以上
5m未満
2m 未満っていた。
5m 以上 10m 未満
10m 以上
図-14 は同様に「対策土量」の割合を示す。「重金属図-13 対策深度の割合（任意回答）
等」と「有機塩素系化合物」は似たような傾向であったが、「油分」は「900 m3 以上 10,000 m3 未満」が 67％で他重金属等
50%
34%
10% 6%(216件)の汚染物質とは傾向が異なっていた。
有機塩素系

49%化合物(53件)
4. まとめ会員企業に対して行った令和 3 年度実績の土壌・地下水汚
油分
27%
(15件)
染の対策時の技術適用に関する実態調査は以下のような結果となった。
0%
20%

34%

13% 4%

67%
40%

60%

7%
80%

3100%
3

900m 未満900m 以上 10,000m 未満

10,000m3 以上 50,000m3 未満

50,000m3 以上

3

図-14 対策土量の割合（任意回答）－392－

4.1 全体的な傾向
対策の契機は、「自主契機」が 50％を占め、「法契機」と「14 条契機」を合わせた法が関与する事例が39％を占める結果となった。
対策の対象となった汚染物質は、「重金属等」のみが 57％、「有機塩素系化合物」のみは 24％であり、この汚染物質の組み合わせで全体の 80％を超える割合となっていた。「油分」のみは 3％、「ベンゼン」のみは1％であった。
対策については、「土壌溶出基準不適合」では「土壌汚染の除去」が 70％を占めているが、「第二溶出量基準不適合」では「土壌汚染の除去」が 61％で最も多く、続いて「地下水汚染の拡大の防止」15％となっていた。「土壌含有量基準不適合」では「土壌汚染の除去」が 80％を占めていることがわかった。
4.2 汚染物質ごとの傾向
全体的な傾向は 4.1 節に示したとおりであるが、汚染物質ごとでは違った傾向が見られた。
「重金属等」を含む場合は、対策の契機は「法契機」46％、「条例等契機」13％となり割合が他の汚染物質より多かった。選択された対策は「土壌汚染の除去」が 67％と多くを占めており、その内訳は「掘削除去区域外処理」が 96％を占めている。その理由は、「建設工事における掘削範囲」44％、「区域指定の解除」21％、「土壌汚染範囲が比較的小規模」9％が主なものであった。
「有機塩素系化合物」を含む場合は、他の汚染物質に比べ、「対策深度」5 m 以上の割合が 72％となっており、より深い深度に対し対策が行われていることが見て取れる。対策は「地下水のみの原位置浄化」19％、「地下水汚染の拡大の防止」11％を占めていることなどが特徴で、有機塩素系化合物に対しては、地下水汚染に対応した対策方法が選ばれていることが推察できる。
「油分」を含む場合は「自主契機」89％が主な契機となっており、対策は「土壌汚染の除去」が 39％と多くを占めており、その内訳は、「掘削除去-区域外処理」を行っている割合が 64％で、「掘削除去-区域内浄化」も 14％を占めていた。掘削除去後に区域外処理を行っている理由は、「工期の短縮」44％が最も多く、次いで「不動産価値の保全」22％となっていた。規模については、「対策深度」の最多割合「2m 以上 5m 未満」が 45％と特徴的であり、「対策土量」は 10,000 m3 未満が 94％など比較的対策規模が他の汚染物質を含む場合よりも小さかった。
5. おわりに
当分科会では、会員企業に対し土壌・地下水汚染の対策時の技術適用に関する実態調査を実施し、調査結果と対策との関連に関する動向を取りまとめ提供している。
本報告では令和 3 年度のみの実態調査の結果を取りまとめたが、過年度調査結果との比較、検討は別報 5）にて報告する。
今後もこの対策時の技術適用に関するアンケートを毎年継続していくことで、対策方法や技術の動向について実態把握を進め、技術開発や対策検討に役立つよう図っていきたい。
最後に、今回の調査にご協力頂いた会員企業の皆様に感謝するとともに、今後も同様に調査への協力をお願いしたい。
参考文献
1）松久裕之, 折茂芳則,大橋貴志,鈴木弘明,技術実態集計分科会（2022）：土壌・地下水汚染の対策時の技術適用に関するアンケートの集計結果について（令和 2 年度実態調査）、第 27 回地下水・土壌汚染とその防止対策に関する研究集会講演集、pp246～249 ※本報は続報
2）環境省（2012）：土壌汚染対策法に基づく調査及び措置に関するガイドライン改訂第 2 版
3）環境省（2019）：土壌汚染対策法に基づく調査及び措置に関するガイドライン改訂第 3 版
4）（一社）土壌環境センター 技術委員会 技術実態集計分科会、『令和４年度 土壌・地下水汚染の対策時の技術適用に関するアンケート』調査結果（令和 3 年度実績）、2023/1、https://www.gepc.or.jp/engineer/sub-actual/R4_survey_summary.pd（参照 2023/2/1）
5）山下 巧,阿部 美紀也,田村 和広,鈴木 弘明,技術実態集計分科会（2023）：土壌・地下水汚染の対策時の技術適用に関するアンケートの集計結果について（経年変化とその考察）、第 28 回地下水・土壌汚染とその防止対策に関する研究集会－393－