2018 EAJRS conference in Kaunas

日本の官庁情報の調べ方
How to Search for Administrative Information in Japan2018年9月14日

小澤 隆
Takashi OZAWA
National Diet Library1

本日の発表内容 Today’s topics
１．背景知識 Background Knowledge(1) 行政制度 Administrative Agencies(2) 官庁情報の情報源 Sources of Administrative Information(3) 政府刊行物の特徴 Characteristics of Government Publications

２．調べ方 How to search on the Internet(1) ２０００年以降の情報 Information after 2000
(2) ２０００年より前の情報 Information before 2000
(3) 歴史的に重要な公文書 Historically Important Government Documents(4) 調べ方のガイド Searching for Information

３．具体例 Example(1) 白書 White Papers(2) 公的統計 Official Statistics(3) 閣議決定 Cabinet Decisions
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１．背景知識 Background Knowledge(1) 行政制度 Administrative Agencies
・議院内閣制 Parliamentary cabinet system
国会 Diet

内閣 Cabinet
信認

内閣総理大臣 Prime Minister
国務大臣 Ministers

連帯責任・閣議 Cabinet Meetings「内閣がその職権を行うのは、閣議によるものとする」（内閣法）“The Cabinet shall perform its functions through Cabinet Meetings.”（The Cabinet Act）
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１．背景知識 Background Knowledge(1) 行政制度 Administrative Agencies
・行政官庁 Government ministries and agencies
内閣
国家公安委員会
（警察庁）

内閣府

会計検査院

人事院

総務省

法務省

外務省

財務省

文部科学省

厚生労働省

農林水産省

経済産業省

国土交通省

環境省

防衛省

→詳細は、「行政機構図」（日本文、英文）
内閣人事局ウェブサイト（https://www.cas.go.jp/jp/gaiyou/jimu/jinjikyoku/satei_01.html）

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１．背景知識 Background Knowledge(2) 官庁情報の情報源 Sources of Administrative Information
・政府刊行物 Government Publications
流通面：有償出版物と非売品
内容面：年鑑類、白書、予算書及び決算書、統計書、官報、調査研究報告書等

・会議資料、記者発表資料等 Handouts, Press release etc.
・行政文書 Documents Issued by Administrative Agencies
非公表 情報公開請求の対象となる・その他 Other Sources
関連分野の図書、専門誌・学会誌等の雑誌、専門紙等の新聞等

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１．背景知識 Background Knowledge(3) 政府刊行物の特徴 Characteristics of Government Publications
・信頼性が高く利用価値が大きい Highly reliable and useful・探すのが難しい Difficult to search for
出版を一元的に管理する組織がない→網羅的な出版目録が存在しない・入手が難しい Difficult to obtain
非売品が多い発行部数が少ない・電子化の進展 Increasingly published in digital formats
官庁ウェブサイト掲載情報の充実（白書、広報誌等）
統計ポータルサイト等、各種公的データベースの公開
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１．背景知識 Background Knowledge(3) 政府刊行物の特徴 Characteristics of Government Publications
代表的な政府刊行物目録 Major Catalogs of Government Publications
・『官庁刊行図書目録』（内閣印刷局）［1927-1943］
・『官庁刊行物総合目録』（国立国会図書館）［1945-1958］
・『官公庁出版物目録』（国立国会図書館）［1966-1976］
・『官庁資料要覧』（政府資料等普及調査会）［1976-2004］
・『国立印刷局刊行物目録』（国立印刷局）［1985-2007］
・『政府刊行物等総合目録』（全国官報販売協同組合）［1980-2011］
・『政府刊行物月報』（国立印刷局）［1957-2007］→終刊後はウェブ版あり（https://www.gov-online.go.jp/data_room/publication/）7２．調べ方 How to search on the Internet
・2000年以降の情報 Information after 2000
⇒e-Gov、各府省等のウェブサイト、 WARP
・2000年より前の情報 Information before 2000
⇒国立国会図書館デジタルコレクション
・公的統計 Official Statistics⇒e-Stat・歴史的に重要な公文書 Historically Important Government Documents⇒国立公文書館デジタルアーカイブ
・調べ方のガイド Searching for Information⇒リサーチ・ナビ8２．調べ方 How to search on the Internet（１）2000年以降の情報 Information after 2000
・e-Gov （電子政府の総合窓口）
http://www.e-gov.go.jp/
行政に関する情報案内を行っており、各府省ウェブサイトへのリンクも提供

・各府省のウェブサイト
組織・制度の概要、所管の法令等、審議会・研究会等、統計資料、白書・年次報告書等、パブリック・コメント、予算・決算、政策評価、報道発表資料等の情報が提供されている

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２．調べ方 How to search on the Internet（１）2000年以降の情報 Information after 2000
・WARP （国立国会図書館インターネット資料収集保存事業）
http://warp.da.ndl.go.jp/
2010年以降、国立国会図書館法の規定に基づき収集した公的機関のウェブサイトを収録（2002年から2010年までは発信者から許諾を得て収集）
国の諸機関だけでなく、都道府県、市町村等のウェブサイトも収集

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２．調べ方 How to search on the Internet（２） 2000年より前の情報 Information before 2000
・国立国会図書館デジタルコレクション
http://dl.ndl.go.jp/
国立国会図書館で収集・保存しているデジタルコンテンツを検索・閲覧できる。

・農林水産省図書館・電子化図書一覧公開システム
http://www.library.maff.go.jp/archive/15

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２．調べ方 How to search on the Internet(３) 歴史的に重要な公文書
Historically Important Government Documents
・国立公文書館デジタルアーカイブ
https://www.digital.archives.go.jp/
国立公文書館の目録情報データベース
デジタル化済みの公文書の画像を閲覧できる

・国立公文書館アジア歴史資料センター
https://www.jacar.go.jp/
国立公文書館、外務省外交史料館、防衛省防衛研究所戦史研究センターが保管するアジア歴史資料のうち、デジタル化済みのものの画像を閲覧できる
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２．調べ方 How to search on the Internet(４) 調べ方のガイド Searching for Information
・リサーチ・ナビ Research Navi
http://rnavi.ndl.go.jp/
調べものに有用な情報源をテーマ、資料群別に紹介
日本の官庁資料に関するテーマの例
・官庁の広報誌

・白書の調べ方・官庁の年史

・公的統計・官庁資料の目録

・閣議決定等の調べ方

・官庁職員の名簿・審議会等資料の調べ方

・叙勲・褒章の受章者名簿

・科研費報告書

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３．具体例 （1）白書 White Papers
１．中央省庁（府省）が編集する政府刊行物で、２．政治社会経済の実態及び政府の施策の現状について国民に周知させることを主眼とするもの―事務次官等会議申し合わせ「政府刊行物（白書類）の取扱いについて」（1963（昭和38）年10月24日、2001（平成13）年1月6日改正)⇒白書とは 「日本の政治・経済・社会情勢及び政策を、所管する府省がまとめた報告書」 である。

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３．具体例 （1）白書 White Papers
１．法定白書 White Papers Stipulated by Law
国会への報告が法律で定められているもの。
閣議決定を経て、国会に提出される。
⇒科学技術白書、消費者白書 など

２．閣議配布白書
White Papers distributed at Cabinet meetings
閣議で配布し、所管大臣が報告する。
⇒情報通信白書、文部科学白書 など

３. その他の白書 Other White Papers⇒出入国管理白書など

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３．具体例 （1）白書 White Papers
原局版と市販版
Original Editions and Commercial Editions⇒原局版と市販版では、タイトルや年次表記が異なることがある。
内容はほぼ同じ。表紙の装丁が異なる。
＜タイトルの例＞
原局版： 平成29年度科学技術の振興に関する年次報告→市販版： 平成30年版科学技術白書
原局版： 平成29年度消費者政策の実施の状況→市販版： 平成30年版消費者白書
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３．具体例 （1）白書 White Papers
・首相官邸「白書」（http://www.kantei.go.jp/jp/hakusyo/）・e-Gov 「白書・年次報告書等」（http://www.e-gov.go.jp/publication/white_papers.html）
・リサーチ・ナビ「日本–白書・年報」（http://rnavi.ndl.go.jp/politics/entry/JGOV-hakusyo.php）
・e-Gov “White paper and Annual reports” ［英語版］（http://www.e-gov.go.jp/en/white_papers.html）
・リサーチ・ナビ “White papers” ［英語版］（http://rnavi.ndl.go.jp/politics/entry/e-white-papers.php）
・国立国会図書館デジタルコレクション（http://dl.ndl.go.jp/）
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３．具体例 （1）白書 White Papers
例1 Example1
1995年の阪神・淡路大震災後、最初に刊行された防災白書が見たい。可能な限りデジタル資料で。
Want to read the White Paper on Disaster Management published firstly after
the Great Hanshin-Awaji Earthquake of 1995. If possible, in digitalized form.
→リサーチ・ナビ「日本-白書・年報」から、オンライン版「防災白書」へのリンクをたどると、内閣府防災情報のページには、オンライン版は平成13（2001）年版からしかない。
→首相官邸「白書」のページでも、過去の白書は、平成8（1996）年版からの情報までしか遡れない。
→国立国会図書館デジタルコレクションを「防災に関してとった措置の概況」
で検索すると、デジタル化済み資料がヒット。
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３．具体例 （2）公的統計 Official Statistics
・「国民にとって合理的な意思決定を行うための基盤となる重要な情報」（統計法（平成19年法律第53号）)“official statistics are critical information for the citizens in theirreasonable decision making” Statistics Act (Act No.53, 2007)

・各官庁は多くの公的な統計調査を行い、定期的・体系的に公表している。
・「基幹統計」（Fundamental statistics）は、政策の企画立案・実施の上で重要な統計、民間の意思決定・研究活動に広い利用が見込まれる統計（2016(平成28)年10月現在 56件）
→国勢調査（National census）、小売物価統計、建設工事統計、牛乳乳製品統計、 学校教員統計、地方公務員給与実態統計・・など
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３．具体例 （2）公的統計 Official Statistics
一次統計 Primary statistics
・調査統計 Survey statistics：
調査票に基づく統計（調査員の訪問・郵送）→国勢調査、労働力統計 など

・業務統計 Business statistics：
既存の業務記録を集計して作成した統計→人口動態調査、貿易統計 など

二次統計 Secondary statistics
・加工統計 Processed statistics：
他の統計を加工して作成した統計→国民経済計算、消費者物価指数 など
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３．具体例 （2）公的統計 Official Statistics
総合統計書 Statistical Compendia：
様々な分野の統計をまとめた統計書→『日本統計年鑑』（総務省統計局）、『日本の統計』 （同）『日本国勢図絵』 （矢野恒太記念会）
各都道府県の統計年鑑 など

長期統計 Long-term Statistics：
数十年単位の統計をまとめたもの→『新版日本長期統計総覧』全5巻（総務省統計局, 2006）『明治大正国勢総覧』（東洋経済新報社, 1927）『完結昭和国勢総覧』全4巻（同上, 1991）など

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３．具体例 （2）公的統計 Official Statistics
・大規模な調査が多い
There are many large-scale investigations
規模が大きいほど頻度が低く、公表に時間がかかる

・統計調査報告書の形で公表される
Published as statistical reports「〇〇調査報告」、「〇〇統計年報／月報」など

・オンライン公開が進んでいる
Online publication has progressed
総務省統計局 http://www.stat.go.jp/
e-Stat 政府統計の総合窓口 https://www.e-stat.go.jp/
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３．具体例 （2）公的統計 Official Statistics
・総務省統計局 http://www.stat.go.jp/
国勢調査、家計調査、経済センサスなど、総務省で実施されている基本的な統計の一次統計データを体系的に探すことができる。
総合統計・長期統計などの内容をダウンロードできる。
→『日本統計年鑑』『世界の統計』『日本の長期統計系列』など。

・e-Stat 政府統計の総合窓口 https://www.e-stat.go.jp/
政府統計の公式ポータルサイト。各府省が発表する統計データのエクセルファイル等を網羅的に提供している。

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リサーチ・ナビ「日本–公的統計」 （http://rnavi.ndl.go.jp/politics/entry/JGOV-tokei.php）
同・英語版 （https://rnavi.ndl.go.jp/politics/entry/e-official-statistics.php）
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３．具体例 （2）公的統計 Official Statistics
例2 Example2
政府統計による東京都千代田区永田町の実人口のできるだけ新しいデータが見たい。
Search for the newest data in government statistics about the actual
population of Nagatacho, Chiyoda ward, Tokyo.

→町別や丁別の実人口は『国勢調査』の人口等基本集計として公表される。
e-Statウェブサイトから、「統計データを探す」–「分野から探す」–「国勢調査」–「平成27年国勢調査」–「小地域集計」–「 東京都」とたどり、「 男女別人口及び世帯数―町丁・字等」のCSVファイルを開く。

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３．具体例 （3）閣議決定 Cabinet Decisions
閣議に付される案件 Matters discussed at Cabinet Meetings ：（1）一般案件（国政に関する基本的事項等） General Matters（2）国会提出案件 Matters to be introduced in the Diet
（3）法律・条約の公布 Promulgation of Laws and Treaties（4）法律案 Legislative Bills（5）政令 Government Orders（6）人事等 Personnel affairs, etc.

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３．具体例 （3）閣議決定 Cabinet Decisions◆1997年～ 首相官邸ウェブサイト
・「閣議」（https://www.kantei.go.jp/jp/kakugi/）→1997年以降の閣議案件名を掲載（本文なし）
・「政府の基本方針・計画等」（https://www.kantei.go.jp/jp/kakugikettei/）→2011年以降の主要な閣議決定の本文を掲載
・「過去の主な報告書・答申等」（https://www.kantei.go.jp/jp/kakugikettei/archive/）→1997年から2010年までの主要な閣議決定の本文を掲載
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３．具体例 （3）閣議決定 Cabinet Decisions◆1964年～ 『閣議及び事務次官等会議付議事項の件名等目録』（年刊）（2011年以降『閣議付議事項の件名等目録』に改題）→閣議の案件及び主要な閣議決定等の本文を掲載◆1927年～1963年 リサーチ・ナビ「昭和前半期閣議決定等収載資料及び本文」（http://rnavi.ndl.go.jp/politics/entry/post-30.php）→昭和前半期の閣議決定等の件名及び本文を国立
国会図書館所蔵資料から採録◆～1960年 国立公文書館デジタルアーカイブ（https://www.digital.archives.go.jp/）
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リサーチ・ナビ「閣議決定等の調べ方」 （https://rnavi.ndl.go.jp/research_guide/entry/post-506.php）
同・英語版 （https://rnavi.ndl.go.jp/politics/entry/e-cabinet-decisions.php）
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３．具体例 （3）閣議決定 Cabinet Decisions
例3 Example3「緊急開拓事業実施要領」（1945（昭和20）年11月9日閣議決定）を探している。
Search for “Implementation guidelines of emergency
reclamation projects”（cabinet decision on 9, Nov, 1945）.

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３．具体例 （3）閣議決定 Cabinet Decisions◆1964年～ 『閣議及び事務次官等会議付議事項の件名等目録』（年刊）（2011年以降『閣議付議事項の件名等目録』に改題）→閣議の案件及び主要な閣議決定等の本文を掲載◆1927年～1963年 リサーチ・ナビ「昭和前半期閣議決定等収載資料及び本文」（http://rnavi.ndl.go.jp/politics/entry/post-30.php）→昭和前半期の閣議決定等の件名及び本文を国立国会図書館所蔵資料から採録◆～1960年 国立公文書館デジタルアーカイブ（https://www.digital.archives.go.jp/）
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～45

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終わりに Conclusion
・背景知識の必要性 Need for background knowledge
・調べ方を知る必要性 Need for familiarity with search tools
・図書館資料に限らない Materials are not limited to librarymaterials

御清聴ありがとうございました。
Thank you for listening!

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