第9回社会技術研究シンポジウム at 東京大学工学部
2013/1/25（金）行政・市民間の情報ギャップ解消のための公的営造物の情報提供に関する研究

一般財団法人 計量計画研究所 ○松本 浩和
大阪市立大学大学院 工学研究科 内田 敬

○ 行政情報に関する現状の整理、課題の抽出（法・行政体・建設現場・既往研究）○ 公的営造物トレーサビリティシステムと記載する情報の検討○ 実験と行動調査より得られた
情報ニーズと市民の反応に関する知見

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2. 情報共有に向けた情報授受の現況
官有情報の公開に関する法律とその運用○情報公開法(2001)
・ “説明責任”、“国民の批判と理解”・ 開示請求権を獲得

・ 公開請求の大半が営利目的○公文書管理法(2011)
・ 国民の貴重な共有財産
・ 文書の追跡可能性（トレーサビリティ）

アカウンタビリティの確保
行政情報の有効活用
行政情報は市民のものという意識○個人情報保護法(2005)
・組織の効率や活力を削ぐ
・行政の匿名主義を助長

目的の不達成（運用・市民意識）

32. 情報共有に向けた情報授受の現況
行政の情報提供システムの現状と意識<三重県土砂災害情報提供システム>○ オープン化「何も請求しなくても知ることが出来る情報を増やしたい」<著者による行政ヒアリング>「行政用語を市民にわかりやすく伝える必要性がある」<国立国語研究所の自治体調査>

・情報に触れた際の市民の意見（気づき）
・情報への接触機会を次の機会に繋げること○ 双方向性・行政機関の26％が双方向ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ機能を非保持
・住民意識調査に手間を感じている行政が多い

情報技術を活用した双方向ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝは重要な課題 4

2. 情報共有に向けた情報授受の現況
建設現場における取得可能情報の現況<建設業法第40条>

法規
建設前 建築主,設計者
工事施工者,立面図
建設中 構造,工事期間現場管理者 など
建設後

自主事業目的,進捗率,施工者連絡先,作業予定
技術者顔写真
管理番号,施工業者
来歴,構造[橋,大規模構造物]
塗装記録[歩道橋]

52. 情報共有に向けた情報授受の現況
土木分野の既往研究○ Public Involvementに関する事例
・ 鳩山ら(2006) 「協働型流域マネジメントへ向けた市民の意識構造とその醸成過程：浅川流域における試み」『土木計画学研究・講演集』34, 4pp.(CD-ROM).
・ 越水ら(2006.7) 「アカウンタビリティの構造と機能：研究展望」 『土木学会論文集D』 62(3), 304-323.

市民へ提供される情報の重要性を認識○ 土木における情報の意義

・ 蒔苗耕治(2008.5) 「土木における情報の意義と役割」『土木学会論文集F』 64(2), 148-162.

主に建設プロセス上の情報の意義を考察○ 情報提供に関する知見

・ 土木学会誌編集委員会(2009.1) 「誰がこれを造ったのか―
社会への責任、そして次世代へのメッセージ―」『土木学会誌』 94(1) 別冊付録, 4-5.

・ 社会的コミュニケーション委員会・企画部会(2006) 「「土木のパンフレット」について～ご活用のお願い～」『土木学会誌』 91(5), 88-90.

限定スペースでの情報提供側からの情報設計

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3. 営造物TSの概要とその意義
システムの概要
・名称 ・管理者
・費用etc.

簡易情報
市
民

詳細情報

ＱＲコード付表示板
QR
読取

ケータイ

変換情報表示トランスレータ

対象物へのアクセス要求

公的営造物ＤＢ

On-siteOff-site

トランスレータ
市
民

詳細情報

ＰＣ

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3. 営造物TSの概要とその意義
社会的意義○ 構造物の安全性

・市民の疑問に直接的に回答
・取組自体が安心感を与える・職員、受注業者の誇りを高め、間接的に営造物の質を向上○ 事業実施における合意形成
・金銭的相場観・タックスペイヤー意識の不足解消
・PIへの参加意識の醸成の一助○ 透明性の確保とアカウンタビリティ
・私企業でも実現できていない高水準の透明性
・コンプライアンス、ガバナンス

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4. 営造物TSのプロトタイプ作成
営造物TSにおける登載情報の検討
他分野TSの実態

Producer

公的情報としてのあり方

行政保有データ“土木事業”と“所得税負担感”に強い関連 <日本版General Social Survey>

果たすべき社会的責任も多様

How to<企業の社会的責任に対する意識調査>

ContentAppeal

Cost

Benefit

提供すべき情報の設計

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4. 営造物TSのプロトタイプ作成
webページの項目一覧
ページ名

記載項目
＜施設名称＞＜システム番号＞＜所在地＞＜市設用途＞

基本情報 ＜設置団体＞＜管理団体＞※≪施設外観≫≪周辺地図≫
建物情報

費用情報
受益情報
安全情報
その他情報

＜建築年度＞＜階数＞＜構造＞※＜敷地面積＞＜建築面積＞＜延床面積＞＜建築社＞＜設計社＞≪特別な意匠≫＜設計図＞＜増改築工事の履歴＞○維持にかかる費用＜年間維持費用＞＜電気代＞＜ガス代＞＜水道代＞＜電話代＞○建設にかかる費用＜建築費用＞＜土地取得費用＞＜費用負担の内訳＞＜その他費用＞＜利用者数＞＜利用時間＞＜受益者＞＜受益人数＞＜建設の経緯＞＜利用者の声＞＜耐震改修年度＞＜災害対策施設＞＜耐震診断方法＞※＜Is値＞※＜q値＞※＜建築基準法12条による整備対象＞※＜事故の履歴＞○バリアフリー情報＜エレベーターの有無＞＜身障者用トイレ＞＜身障者用駐車場＞＜点字ブロック＞＜点字プレート＞○関連情報 ＜併設施設＞＜賃貸施設の有無＞※は用語説明付≪≫は別ページへリンク

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4. 営造物TSのプロトタイプ作成
HTMLイメージ

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5. システム実現に向けた行動調査と試用実験
・情報ニーズの対象とは？
・対応した必要な情報の種類は？

・興味を喚起させる情報は？
・属性による見方の違いは？
・どのような見せ方がふさわしい？

営造物ＴＳの各要素を具体化し、実験を実施

情報取得の状況を再現（日常生活・街中）

5.1

提示される情報を再現（情報の種類・構成）

5.2
連続行動調査TSプロトタイプ試用実験

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5.1 連続行動調査
連続行動調査の流れ
調査依頼
・街中（室外）で・気になったもの、疑問を持ったもの

ヒアリング調査
撮影期間・撮影対象、撮影理由

・1~2週間・日常生活

調査結果の概要期間

2010年12月2日（木）～2011年1月28日（金）被験者数20名（内データ使用18名）
延撮影日数196人・日

被験者年齢
総撮影枚数
被撮影対象物数

20代2名,30代4名,40代5名,50代5名,60代2名
2597枚
1884件

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5.1 連続行動調査
道路本体

撮影対象ごとの分類と物件数割合
道路

人工設置物

建築物
自然場・空間
その他

6%
10%

6%
16%

n=1884

19%

6%

22%
4%

道路本体
交通関連設置物
固定設置物
移動設置物
公的施設
歴史的建造物
住居
商業施設
工事（建築物）
場・空間
その他
自然不明

交通関連設置物
固定設置物
移動設置物

公的施設
歴史的建造物
住居
商業施設
工事(建築物)14

5.1 連続行動調査
撮影理由“疑問”の対象物とその割合
(件)
100

50%

80

40%

60

30%

40

20%

20

10%

00%

純粋疑問件数不満付疑問件数

疑問割合(％)

モニュメント・花壇・植樹・街灯・電柱にも情報ニーズ
公的なものに解決の必要性が高い疑問が多い

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5.2 TSプロトタイプ試用実験
試用実験の流れケータイで表示板から
ＱＲコード読み取り実施時期

2010/3/9(火)～12(金)調査方法

対面式聞き取り調査

被験者数20～60代、計20名(Ａ～Ｔ)（各年齢層で男女2名ずつ）ＰＣを用いて土木ＴＳ
プロトタイプを閲覧

1
55n=20

34

ヒアリング

2

会社員
契約・派遣社員
フリーター
自営業
主婦
無職

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5.2 TSプロトタイプ試用実験
情報内容の要否

建物費用無し

受益安全

併設施設

バリアフリー

事故履歴「地震などに対する備えに、関心が高まりつつある」

耐震診断

市民意見

現状

建設維持

意匠

会社・人構造有り

施設目的

109876543210「これまではみることがなかった情報なので、興味がわいた」

その他

専門的情報であっても積極的に提供する意義
市民意識の醸成に効果がある可能性

175.2 TSプロトタイプ試用実験
登載情報の課題点
建物情報
費用情報
受益情報
安全情報
その他
総計

不足 表現 構成 過剰 総計
82014547152724215329221944514811248054296169○ 他の同様の施設との比較情報が欲しい
同一基準に基づいた判断（比較）可能な情報の必要性○ 耐震判断をした人の情報や、過去の災害との関連性
・知る機会さえあれば、市民ニーズは十分あり
・市民意識の喚起に対する貢献

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6. おわりに<本研究の成果>

・土木行政に関する望ましい情報提供のあり方を考察
・公的営造物トレーサビリティシステムを提案

・市民の情報ニーズと情報提供の効果を２種類の実験調査で確認

・ 東日本大震災（災害の多い国家）
・ 笹子トンネル崩落事故（日本のインフラの更新に関する危険）

公的営造物に関する情報の役割は増している・・・ 情報のOpen化、国民が知ることができる環境づくり

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