NAVの機能と取り組み
ノルウェー労働社会福祉事務所相談支援員 若林 博子

• 失業率2018年1月4%（SSB 2018 a)
2018年8月移民失業率5.3%(SSB 2018 b)• 石油収入の低下• 人口減少出生率低下2017年1.62%(SSB 2018 c)
移民人口比率2018年17.3%(SSB 2018 d,e)

• 高齢社会2017年67歳以上15%(SSB 2017 a)
2030年67歳以上18%予測(SSB 2017 a)
2050年67歳以上21%予測(SSB 2017 a)• 貧困・格差
OECDの基準に基づく貧困2017年5%(SSB 2018 f)
単身、一人親、移民、長期失業者、長期疾病者、生活保護受給者

NAVの役割が期待される背景• 公共職業安定所+社会保障事務局+福祉事務所• 労働福祉省管轄支援を提供する事務所(ローカルオフィス）
経済給付を行う事務所• 職員

約１９０００名

国家公務員１４０００名
地方公務員 ５０００名

NAVの組織• 労働と活動への参加を増やし、手当受給者を減らす• 利用者によりやさしく、利用者のニーズにあった支援を提供する• 包括的かつ効率的な労働福祉管理

NAV行政改革の目標• デジタル化

www.nav.no

利用者登録
申請手続き
相談支援員とのコミュニケーション
支援計画の作成、実行、運営• コールセンターの開設
情報提供
手当支払いに関する情報提供
利用者登録や申請書提出に関わるテクニカルサービス• ローカルオフィスの開館時間の短縮

現在のNAV• NAVホームページにおける企業向けコンテンツの充実• 企業はwww.nav.noにログインし求人募集を掲載、NAVの利用者データベースにアクセス可能• ローカルオフィスは企業に向け支援協定書を作成。利用者は雇用者、あるいは、就職を希望する企業に支援協定書を提示• 企業と協定を作成。地域ごとに協定の有効性をフォローアップ• ローカルオフィスに企業との窓口となる職員を配置• ローカルオフィスに独自の就労支援カウンセラーを配置

企業との連携• 31歳独身男性• 高校卒業後、１年の会計コースを修了• ホームセンター店員。体調不良により休職。休職期間中、NAV相談支援員、主治医、事業主によるフォローアップ。主治医の勧めもあり退職。その後、体調回復。失業保険申請のためwww.nav.noに利用者登録。失業保険受給。
• 短期で配達、事務職の経験有

事例内容１

1.

“雇用される能力”を評価

2.

“就職支援コース”に登録。失業手当に加え、交通費支給。

3.

“ニーズを明確化するコース”に登録。失業保険終了。コース参加期間、コース参加手当と交通費支給。

4.

“ニーズを明確化するコース”にて、一般企業に試験就労。コース終了
後、同じ事業主の元で就労訓練開始。以降、ローカルオフィスが利用者と事業主へのフォローアップを行う。引き続き、コース参加手当と交通費支給。

5.

同じ事業主の元でNAVが一時賃金補助金と指導者支援を提供することで雇用関係を結ぶ。よって就労訓練終了。

事例１支援内容• 35歳女性。アジアからの移民。ノルウェー人元夫との結婚のためノルウェーへ移住。ノルウェー７年在住。1歳と4歳の子どもとともに駆け込みシェルターで生活する。
• 住居確保、生活支援、就労支援等を求めNAVを訪れる。
• シェルターに駆け込む以前、元夫の名義であるが、持ち家に居住。
• 清掃業のパート経験有り。ノルウェー語はできるが、企業が求めるほどの語学力の有無不明。

• 飲食関係の仕事を希望。

事例内容２

1.

ひとり親手当、養育費、児童手当申請。それらが支給されるまでの間生活保護支給。www.nav.noに利用者登録。

2.

住居確保支援。敷金の支援。持ち家の権利故、将来的に一定の収入が見込まれる
場合は、敷金をローンとして支援する場合有り。

3.

子どもへの支援を考慮し必要に応じ児童相談所へ紹介。

4.

就労支援のアセスメント開始。“雇用される能力”を評価。

5.

“語学力査定コース”に登録。NAVが提供する“調理コース”を修了できるだけの語学力があると判断され、“調理コース”に登録。

6.

“調理コース”に含まれている就労訓練終了後、同じ事業主の元引き続き就労訓練を行う。ローカルオフィスが利用者と事業主へのフォローアップを行う。

7.

同じ事業主の元でNAVが一時賃金補助金を提供することで雇用関係を結ぶ。よって就労訓練終了。

事例２支援内容• 難民受け入れプログラム Introduksjonsprogram• ノルウェー住宅金融機構 Husbanken住宅ローン融資 Startlån
住宅手当 Bostøtte• 資格認定プログラム Kvalifiseringsprogrammet• 多重債務相談 Gjeldsrådgivning• 公団住宅窓口 Boligkontor

NAVと連結しているその他の支援

参考文献
Arbeids- og sosialdepartementet. Arbeid, velferd og inkludering. St. meld.nr.9(2006-2007).
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/stmeld-nr-9-2006-2007-/id432894/sec1
Arbeids- og sosialdepartementet. Arbeids- og velferdsetaten(NAV).
https://www.regjeringen.no/no/dep/asd/org/etatstyring/underliggende-etater/arbeids_og_velferdsetaten/id1511/

Arbeids- og sosialdepartementet. NAV-reformen.
https://www.regjeringen.no/no/tema/pensjon-trygd-og-sosiale-tjenester/nav-reformen/id604957/
Arbeids- og sosialdepartementet. NAV i en ny tid – for arbeid og aktivitet. Meld. St.33 (2015-2016).
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-33-20152016/id2501017/sec1
Arbeids- og sosialdepartementet. Tildelingsbrev for 2018.
Arbeids- og velferdsetaten. Ring NAV Gjeldsrådgivning – økonomirådstelefonen i NAV(2018a).
https://www.nav.no/no/Person/Flere+tema/Sosiale+tjenester/800gjeld
Arbeids- og velferdsetaten. Organisering av NAV(2018b).
https://www.nav.no/no/NAV+og+samfunn/Om+NAV/Fakta+om+NAV/organisering-av-nav
Arbeids- og velferdsetaten. Partnerskapet i NAV(2015).
https://www.nav.no/no/NAV+og+samfunn/Om+NAV/Fakta+om+NAV/partnerskapet-i-nav
Arbeids- og velferdsetaten. What is NAV?(2017).
https://www.nav.no/en/Home/About+NAV/What+is+NAV

Arbeids- og velferdsdirektoratet. Mål- og disponeringsbrev 2018 til NAV Fylke (2018).
Arbeids- og velferdsdirektoratet. Virksomhetsstrategi for Arbeids- og velferdsetaten 2011-2020.
Husbanken.
https://husbanken.no/IMDi. Introduksjonsprogram.
https://www.imdi.no/introduksjonsprogram/Regjeringen. Brukerens møte med NAV. Delrapport fra ekspertgruppen som gjennomgår NAV(2014).
https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/asd/dokumenter/2014/rapporter/brukernes_mote_med_nav_delrapport_
fra_ekspertgruppe.pdf
Regjeringen. Kvalifiseringsprogrammet(2017).
https://www.regjeringen.no/no/tema/pensjon-trygd-og-sosiale-tjenester/innsikt/sosialetjenester/kvalifiseringsprogram/id575786/
Regjeringen. Gjeldsordning(2018).
https://www.regjeringen.no/no/tema/forbruker/gjeldsordning/id670299/
Statistisk sentralbyrå. Arbeidskraftundersøkelsen(2018 a).
https://www.ssb.no/arbeid-og-lonn/statistikker/aku
Statistisk sentralbyrå. Dette er Norge 2017. Tall som forteller(2017 a).
https://www.ssb.no/befolkning/artikler-og-publikasjoner/_attachment/317854?_ts=15e7aefaba

Statistisk sentralbyrå. Fattigdomsproblemer, levekårsundersøkelsen(2018 f).
https://www.ssb.no/sosiale-forhold-og-kriminalitet/statistikker/fattigdom/aar
Statistisk sentralbyrå. Fødte(2018 c).
https://www.ssb.no/fodte/
Statistisk sentralbyrå. Innvandring(2018 d).
https://www.ssb.no/innvandring-og-innvandrere/faktaside/innvandring
Statistisk sentralbyrå. Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre(2018 e).
https://www.ssb.no/innvbef
Statistisk sentralbyrå. Lavere lønn blant innvandrere(2017 b).
https://www.ssb.no/arbeid-og-lonn/artikler-og-publikasjoner/lavere-lonn-blant-innvandrere
Statistisk sentralbyrå. Registrerte arbeidsledige blant innvandrere(2018 b).
https://www.ssb.no/innvarbl
Statsbudsjettet 2018.
https://www.statsbudsjettet.no/Statsbudsjettet-2018/Satsinger/?pid=83811
Universitetet i Oslo. Norgeshistorie.no. Babyboom og eldrebølge(2017)https://www.norgeshistorie.no/oljealder-og-overflod/hus-og-hjem/1915-babyboom-og-eldrebolge.html