第 10 回国土交通大臣賞
姉小路界隈を考える会

歴史と街づくり活動の経緯
１．活動のはじまり姉小路界隈は京都の都心にあって、様々な業種を営む老舗と小さな商店と町家を含むごく普通の住宅が建ち並ぶ、やさしい落ち着いたまちで、昔から住のあたたかみと職の活気が響きあい、育みあって栄えてきた職住共存のまちです。そんな界隈において、平成 7 年 3 月に発生したマンション建設計画を契機に、平成 7 年 10 月に「姉小路界隈を考える会」を発足しました。

２．活動の歩み年月日

ことがら

1995 年 10 月

姉小路界隈を考える会を設立。看板の似合うまちづくりを展開

1995 年 11 月

姉小路画廊開設(現在までに 23 回開催)

1995 年 12 月

会報「姉小路界隈」を発行(現在までに 35 号を発行)

1997 年 8 月

灯りでむすぶ姉小路界隈を開催(毎年夏の姉菊屋町地蔵盆時に開催)

1998 年 4 月

花と緑でもてなす姉小路界隈を開催

1998 年 1 月

地元住民、事業者、京都市の研究会で、「アーバネックス三条」基本計画。

1998 年 3 月

まちづくり先進事例見学会 (大型バスチャーター過去 7 回実施)

1999 年 1 月

Web サイト開設 http://www.aneyakouji.jp/

1999 年 4 月

姉小路界隈町式目(平成版)策定 (江戸時代からの町式目を基本理念)

2000 年 11 月

「歩いて暮らせるまちづくり」協賛開始、京都造形大「まちづくり模型」展示

2001 年 11 月

御池通京都初の高層マンション建設反対の署名活動

2002 年 7 月

姉小路界隈地区建築協定締結 (93 軒の加入。2012 年、10 年目更新)

2002 年 8 月

アーバネックス三条竣工 (日本都市計画学会賞)

2002 年 8 月

京都初の赤く燃えるガス灯設置(内原智史氏デザイン)

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姉小路界隈を考える会

2002 年 11 月

インターネットでガス灯・イベント生中継 (防犯カメラ兼用) 開始

2003 年 1 月

NPO 法人都心界隈まちづくりネット設立

2004 年 9 月街なみ環境整備事業開始、26 件の京町家再生事業を完成

2005 年 1 月

町家体操開始 (毎週火曜日夕刻、10 年目で活動中止)

2006 年 8 月

京都御池中学校との協働による行灯製作とブラスバンド演奏を恒例化

2006 年 10 月

旭川市「5.7 小路ふらりーと」と姉妹小路協定調印式

2007 年 2 月

新京都市景観政策の支持表明書の提出2010 年 2 月

姉小路通 (御幸町〜柳馬場間) 路側帯拡幅工事 (京都市で初事例)

2012 年 8 月

姉小路界隈地区 (地区計画策定) 要望書提出

2012 年 12 月

姉小路通街灯 (御幸町通〜柳馬場通間) 電球色へ交換

2013 年 2 月

姉小路通電線地中化 (烏丸通〜寺町通間) 要望書提出
姉小路界わい地区地区計画の都市計画決定(京都市都市計画マスタープラン

2013 年 7 月｢地域まちづくり構想｣に「姉小路のまちづくりビジョン」が位置づけられる
2016 年 3 月

地域景観づくり協議会事務局開設（3015.3.31）し 14 件の意見交換会を実施

１）ハードな取組（１）姉小路界隈を考える会を設立
公益性の大きな企業のマンション建設計画発表に対し行動を開始しました。同じなら①企業の顔が見える、②京都の先進事例になる、③地域が誇れる建物、を希望しましたが、すぐには受け付けてもらえず、1 年間の様々な反対運動を続けました。
（右図）大阪ガス当初マンション計画

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姉小路界隈を考える会（２） 姉小路界隈町式目(平成版)策定
1630 年より続くお宅に、江戸時代の町式目が現存しており、関西の式目を研究されている
大阪市立大学谷直樹先生達専門家の協力で、平成版作成に向けて 1 年がかり皆で取組みました。板書したものを、町内 3 箇所に掲示し、江戸時代から続く町衆の決め事を継承し、平成の時代のまちづくりの基本理念と定めました。
（右写真）式目清書の様子（３） 京都初の高層マンション建設反対の署名活動
1 番目のマンション西向かいにも問題の多い 2 番目マンション計画、引き続き、御池通には巨大さという意味では、京都市内最悪の 3番目のマンション計画が目白押し。3000 人分の署名を集めましたが、当時の京都市の景観政策指導力ではどうしようもなく、既存不適格な高層マンションを次々に追認してしまう結果となり、後々に大きな禍根を残すことになりました。
（右写真）京都が誇る三方の山並みへの眺望が失われていきました（４） 姉小路界隈地区建築協定締結
高さや容積的に自分達の住んでいる地域（現状では最大でも 5 階で高さ 15ｍ）と格差がありすぎる高層マンション計画には住民の危機感も強く、中低層の「姉小路盆地」を守ろう、同時に三方の山並み等の眺望景観も大切にしようという意識が高揚しました。このような強い意志が集結し、3 ヶ月間で約 100 軒の印鑑証明付同意書を回収できました。
（右図）建築協定パネル（５） 街なみ環境整備事業開始
京都市（府下も含む）で初めてのなる外観整備事業が開始されました。国と市と受益者が 1/3 ずつ負担すると聞くと魅力的に思えますが、商業目的でない一般住宅の場合、外装の見かけよりも内部の使い勝手や補強を先に改築したいと願う人が多く、景観向上にむけての理解はなかなか思うようにはいかないのが実情でした。

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姉小路界隈を考える会（６） 小路界わい地区地区計画の都市計画決定
建築協定は隣人同士の善意の約束であるため、更なる拘束力の強い地区計画は、永続性にも優れた制度です。しかし、現実化するには地元への周知徹底や要望書作成に多大な専門的労力と時間が必要です。こうした手続きをもう少し簡素化する行政的改革が必要かも知れないと思います。

２）ソフトな取組（１）姉小路画廊開設
20 年前から町家を活用したボランティア画廊は、大学生等製作のまちづくり模型や、アマチュア作家のアート作品展示を年 1 回開催しています。このような場でご近所、学生、専門家等が自由にコミュニケーションが持てればと思っています。

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姉小路界隈を考える会（２）花と緑でもてなす姉小路界隈を開催
通りを歩く人々の視野内に絶え間なく、花や緑を連続させることは、通り景観を向上させると同時に、界隈に住む人々の日常的な美の表現であると思います。

（３）Web サイト開設 http://www.aneyakouji.jp/
1999 年に開設し、毎月更新しています。ご近所の興味は高いとはいえませんが、外部の方が界隈に関心があると、ネット社会である今日は、このような情報発信は肝要です。特に新しく店舗を持とうとする方々、住んでみようかなと思う人々に対し、地域の思いを伝えることは重要です。
特別なサイト（http://www.aneyakouji.jp/welcome/index.html）も別枠で設けています。

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姉小路界隈を考える会（４）京都初の赤く燃えるガス灯設置(内原智史氏デザイン)「アーバネックス三条」マンション完成と建築協定締結を記念して、皆が寄付しあってガス灯を設置し、皆で点火式も行いました。24 時間、ちらちらと赤く燃えるガ
ス灯は、京都市内唯一です。界隈の人々の思いを「和蝋燭」にイメージしており、国際的照明デザイナー内原智史氏の設計です。

（５）旭川市「5.7 小路ふらりーと」と姉妹小路協定調印式
日本で初めて姉妹小路協定。締結の証として、それぞれが独自の「町式目」と「行灯」を持っています。内外の観光客からの関心も高く、民間同士の取組として注目されています。ちなみに、旭川
市「5・7 小路ふらりーと」が「妹小路」になって姉妹小路の関係にいます。

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姉小路界隈を考える会（６）姉小路通街灯 (御幸町通〜柳馬場通間) 電球色へ交換
夜間照明も通り景観を演出するのに重要な要素です。
街灯、店舗灯、玄関灯、駐車場、看板等を電球色で揃える取組を行なっています。あわせて、姉小路通電線地中化(烏丸通〜寺町通間) 要望書も提出し、景観向上とあわせ、生活道路での安全性・防災強化を意図しています。

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