高岡地区広域圏事務組合議会会

議録
平成３０年２月定例会

高岡地区広域圏事務組合議会

平成３０年２月高岡地区広域圏事務組合議会定例会会議録○開会及び閉会の年月日
自平成３０年２月１９日
至
平成３０年２月１９日○開議及び閉会の日時
自至

平成３０年２月１９日
平成３０年２月１９日

○正副議長

議 長
副議長

○議員定数

１４名

○出席議員

１４名
１番
３番
５番
７番
９番
１１番
１３番

○説明のため出席した者
理事長
副理事長
理 事

午前 10 時 40 分
午前 11 時 00 分

高 畠 義 一
積 良
岳

坂
藤
金
福
曽沼
積

林
本森
島
田
田
良

永
雅
一
正康
信

喜明郎
力司
良
岳

髙 橋林
桜 井正正森

２番
４番
６番
８番
１０番
１２番
１４番

田田井詰
保
口畠喜一郎
利 麻
達和 子
哲 也
清 志
義 一田大

中野稔隆

樹之夫

○職務のため出席した事務局職員
事務局長
手 林 正 宏総務課長
高 嶋 史 恵高岡広域エコ・クリーンセンター所長
高岡広域エコ・クリーンセンター副所長
主 査
中 尾 涼 子○議事日程
第１ 議席の指定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 会期の決定

越本
濱
樋正
水高裕

第４議長選挙第５

議案第 1 号から議案第５号まで（提案理由の説明・質疑・討論・採決）
議案第１号

平成 30 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計予算

議案第２号

平成 30 年度高岡地区広域圏事務組合分担金について

議案第３号

平成 30 年度高岡地区広域圏事務組合地域振興事業会計予算

議案第４号

平成 29 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計補正予算（第２号）

議案第５号

平成 29 年度高岡地区広域圏事務組合分担金の補正について（第１号）第６閉会中の継続審査の件○本日の会議に付した事件
日程第１ 議席の指定
日程第２ 会議録署名議員の指名
日程第３ 会期の決定
日程第４ 議長選挙
日程第５ 議案第１号から議案第５号まで
日程第６ 閉会中の継続審査の件

開会 午前 10 時 40 分

開会
○副議長（積良 岳君） ただいまより、平成３０年２月高岡地区広域圏事務組合議会定例会を開会いたします。

開議○副議長（積良 岳君） これより、本日の会議を開きます。
現在、議長が欠員となっておりますので、議長が決まりますまで、私が職務を務めさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしました議事日程のとおりでございます。

○副議長（積良 岳君）

議席の 指定
先ず、日程第１「議席の指定」を行います。

今回新たに当選されました高岡市選出の坂林 永喜君、本田 利麻君、金森 一郎君、樋詰 和子君、曽田 康司君、水口 清志君、高畠 義一君の議席は、会議規則第３条第２項の規定により、議長において、お手元に配付してあります議席表のとおり指定をいたします。
組 合 議 会 議 員 議 席 表
議席番号

氏

名

市

備考

１番

坂林

永喜

高岡市

２番

越田喜一郎

氷見市

３番

藤本

雅明

小矢部市

４番

本

田

利麻

高岡市

新

５番

金森

一郎

高岡市

新６番

濱

井達

氷見市

７番

福島

正力

小矢部市

８番

樋詰

和子

高岡市

新９番

曽田康司

高岡市

新１０番

正保

哲也

氷見市

１１番

沼

田

信良

小矢部市

１２番

水口

清志

高岡市

１３番

積良岳

氷見市

１４番

高畠

一

高岡市

義新新新

会議録署名議員の指名○副議長（積良 岳君） 次に、日程第２「会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、議長において５番 金森 一郎君と６番 濱井 達君の両君を指名いたします。

会
期の 決
定
○副議長（積良 岳君） 次に、日程第３「会期の決定」を議題といたします。
今期定例会の会期は、本日１日間といたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○副議長（積良 岳君）ご異議なしと認めます。
よって、会期は、本日１日間と決定いたしました。

議長選
挙
次に、日程第４「議長選挙」を行います。

○副議長（積良 岳君）お諮りいたします。
選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推薦にいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○副議長（積良 岳君） ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は、指名推薦で行うことに決定いたしました。
お諮りいたします。
指名の方法については、副議長において指名することにいたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○副議長（積良 岳君） ご異議なしと認めます。
よって、副議長において指名することに決定いたしました。
〇副議長（積良 岳君） 議長に１４番 高畠 義一君を指名いたします。
〇副議長（積良岳君）

お諮りいたします。

ただいま、副議長において指名いたしました、高畠ることにご異議ありませんか。

義一君を議長の当選人と定め（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○副議長（積良 岳君） ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました、１４番 高畠 義一君が議長に当選されました。
ただいま、議長に当選されました、高畠 義一君が議場におられますので、会議規則第３１条第２項の規定による告知をいたします。

○副議長（積良岳君）（高畠 義一君登壇

議 長 あ い さ つ
議長に当選されました高畠 義一君のご挨拶がございます。
就任挨拶）○議長（高畠 義一君） 議長就任にあたりまして、一言ごあいさつ申し上げます。
ただいまは、高岡地区広域圏事務組合議会の議長にご選任を賜り、誠にありがとうございます。身に余る光栄でございます。
改めまして議長としての責任の重さを考えますと、身の引き締まる思いでございます。この上は、円滑なる議会運営に努め、議長の職務を果たしてまいる所存でございますので、どうかよろしくお願い申し上げます。
今現在、地方を取り巻く環境は大変厳しいものがあると思います。市単独で行うこと、組合で行うこと、また、大きな広域で行うことなど色々なことがあるかと思いますが、目的はより良い住民生活の実現のための施策でございますので、議員各位、また、理事長はじめ理事の皆さんのご協力を得て、皆さんと共に活発な議会となるよう一生懸命努力してまいりますので、どうかよろしくお願い申し上げます。
簡単ではございますが、就任のご挨拶とさせていただきます。本日はどうもありがとうございました。

議長交代義一君の議長就任のご挨拶が終わりました。それでは、〇副議長（積良 岳君） 高畠議長と交代いたします。
高畠議長、議長席にお着き願います。
[ 副議長、議長と交代 ][ 議長着席 ]○議長（高畠 義一君） これより、議長の職務を行います。
円滑な議事運営に努めますので、よろしく御協力のほどお願いいたします。

○議長（高畠 義一君）
いたします。

○議長（高畠義一君）〔理事長（髙橋議 案 の 上 程
次に、日程第５「議案第１号から議案第５号」までを議題と提 案 理 由 の 説 明
理事長 髙橋 正樹君から提案理由の説明を求めます。

正樹君）登壇 提案理由説明〕○理事長（髙橋 正樹君） 平成 30 年２月の高岡地区広域圏事務組合議会定例会の開催にあたり、一言ご挨拶を申し上げます。
昨年の 11 月に高岡市議会での組合議会議員選挙において当選されました、高畠義一議員、水口清志議員、曽田康司議員、樋詰和子議員、金森一郎議員、本田利麻議員、坂林永喜議員に、心よりお喜びを申し上げます。
議員各位におかれましては、今後とも、高岡地区広域圏の発展並びに当組合の運営にお力添えを賜りますよう、お願いを申し上げます。
それでは、提案理由の説明に先立ちまして、広域行政の運営に対する所信の一端を申し上げます。
まず初めに、先月初旬から幾度も、日本列島全体がかつてない強烈な寒波に見舞われ、各地で混乱が生じております。
県内でも、この高岡地区広域圏をはじめとする県西部の沿岸地域を中心に、多くの積雪となりました。この影響により、列車の運休など圏域内の公共交通に大きな支障を生じたほか、小・中学校の休校という事態になりました。また、水道管の凍結や破裂が多数発生し、先月下旬には、氷見市でも約 500 世帯が断水し、復旧まで数日を要しました。その間、関係された住民の皆様には、大変ご不便な思いをされたことと存じます。また、復旧作業や道路除雪だけでなく、ごみ収集などに携わられた方々もご苦労されたことと思います。
当組合においては、大雪による施設への被害等はありませんでしたが、道路除雪の状況から、構成市でのごみの収集に一部遅れが生じたため、搬入受付時間を延長するなどして対応いたしました。今後も、組合として災害等に備えるだけでなく、構成市とも連絡・連携し、住民生活に支障を及ぼすことの無いよう、業務にあたってまいります。
次に、とやま呉西圏域連携中枢都市圏の取り組みについて申し上げます。

先月、シンガポールにおいて、「祭り」や「食」等をテーマとした観光プロモーシ
ョンや、共同で県西部の魅力をＰＲする、市長によるトップセールスを行いました。
また、今月に入ってからは、首都圏からの移住を考えておられる方を対象としたフォーラムに、移住相談の常設ブースを、６市共同で出展いたしました。
今後も、各構成市の施策に加え、広域的な連携の中で、観光誘客や移住・定住の促進など、域外からの人を呼び込み、域内交流や定着人口の増加につながる取り組みを行い、地域の活性化を図ってまいります。
このほか、広域的な連携による取り組みとして、新高岡駅の利用促進並びに「かがやき」の定期便化について申し上げます。
昨年 12 月から、新高岡駅に停車する「かがやき」の臨時便が、週末及び多客期運行に変更されたことは誠に残念であります。しかしながら、これまでの観光誘客の取り組みにより、飛越能観光の基点としての新高岡駅が改めて着目されてきており、昨年 10 月からは、ＪＲ西日本や旅行会社各社、富山県と連携し、「新高岡商品開発プロジェクト」をスタートいたしました。今後も、当圏域を含めた呉西地域、さらには飛越能地域全体の発展のため、新たな魅力の創出や周遊ルートの提案などによる誘客拡大と定着を目指してまいります。
また、敦賀開業や大阪全線開業を見据えた、中・長期的な展望を持って、引き続き新高岡駅の「かがやき」定期便化を粘り強く求めていきたいと考えておりますので、議員各位をはじめ、住民の皆様には、改めてご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
さて、広域行政に関し、連携中枢都市圏、６市連携ということを中心に申し上げてまいりました。新たな広域的枠組みの中で、高岡地区広域圏の構成３市としまして、これまで３市が連携してきた経緯と、住民の日常生活圏での活動エリアという基礎に立ち返り、一層の連携を図り、また、当組合において現在共同処理している事務を確実に担っていくことで、呉西圏域全体をけん引する役割を果たしてまいりたいと考えております。
当組合の共同処理事務のうち、ごみの処理に関しまして、平成 26 年 10 月に高岡広域エコ・クリーンセンターが稼働を開始してから、今年度末をもって３年半を迎えることとなります。
これまで大きな事故等もなく、施設の安全で安定した運用ができておりますが、昨年９月末をもって、３年間のプラントメーカーによる保証期間が経過したことから、今後、設備の点検補修といったことが課題となってまいります。
平成 30 年度の予算については、この点を充分考慮し、編成にあたらせていただきました。
それでは、ただいま上程されました各議案に関し、その概要を申し上げます。
まず、議案第１号 平成 30 年度一般会計予算について申し上げます。

歳入歳出予算として 12 億 8,162 万 2 千円、平成 29 年度と比較して 1 億 969 万 7 千円の増となっております。
歳出予算について申し上げます。
議会費及び総務費では、いずれも組合の運営に係る基本的な経費を計上いたしております。
衛生費は 9 億 3,775 万 7 千円を計上しております。まず、公害対策費では、圏域内の公害試料の分析に要する経費を計上しているものです。
清掃費では、施設の運転管理費、立地地域の振興事業費などを計上しており、平成29 年度比 4,363 万 6 千円の増となっております。特にこのたびの予算では、保証期間経過後に必要となるプラント設備の点検費等について精査の上、必要な経費を計上いたしました。
公債費については、高岡広域エコ・クリーンセンターの建設に際して借り入れた組合債の元利償還金となっております。
歳入に関して申し上げます。
組合の自主財源としては、使用料及び手数料で 2 億 3,900 万 4 千円、財産収入で 2億 409 万 4 千円を計上しております。燃やせるごみ共通指定袋によるごみ処理手数料の歳入見込みや、余剰電力の売却に関して、発電見込量や電力価格の動向等を踏まえて、積算計上いたしました。
関係市からの分担金については、7 億 9,543 万 8 千円を計上しております。
議案第２号では、この分担金に関し、その総額と関係市それぞれの分担額を定めるものとしております。各関係市の分担金につきましては、
高岡市
5 億 6,077 万 1 千円
氷見市
1 億 4,572 万 6 千円
小矢部市 8,894 万 1 千円とするものです。
なお、これについては人口やごみ量等に基づいて按分しております。
議案第３号 地域振興事業会計予算については、歳入歳出予算を 492 万 1 千円とするものです。事業としては、広域婚活支援に関して引き続き構成市と連携をしながら取り組むほか、広域観光の推進、ふるさと名人の活用等を進めてまいります。
なお、歳入に関しましては、ふるさと市町村圏基金の運用による財産収入及び少子化対策に関する補助金を見込んでいるものです。
議案第４号 平成 29 年度一般会計補正予算（第２号）につきましては、事業執行見通し等に対応して、歳入歳出予算で 7,931 万円を減額補正するものです。
このほか、債務負担行為は、燃やせるごみ共通指定袋に関し、４月以降の円滑な供給のために設定するものです。

議案第５号は、議案第４号に関連して分担金の減額補正の内容を定めるものです。
以上、上程されました各議案についての提案理由を申し上げました。
議員各位におかれましては、なにとぞ慎重ご審議の上、ご賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長（高畠義一君）

理事長

髙橋正樹君の提案理由の説明が終わりました。

○議長（高畠義一君）

質疑
これより、質疑に入ります。

○議長（高畠義一君）

通告がございませんので、これで質疑を終結いたします。

○議長（高畠義一君）

討論
次に、討論に入ります。

○議長（高畠義一君）

通告がございませんので、これで討論を終結いたします。

○議長（高畠議案第１号
議案第２号
議案第３号
議案第４号
議案第５号採決義一君） これより、採決を行います。
平成 30 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計予算
平成 30 年度高岡地区広域圏事務組合分担金について
平成 30 年度高岡地区広域圏事務組合地域振興事業会計予算
平成 29 年度高岡地区広域圏事務組合一般会計補正予算（第２号）
平成 29 年度高岡地区広域圏事務組合分担金の補正について（第１号）

以上５件を一括して採決いたします。
○議長（高畠義一君）

本案は、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（高畠 義一君） ご異議なしと認めます。
よって、議案第１号から議案第５号までは、いずれも原案のとおり可決されました。

閉会中の継続審査の件○議長（高畠 義一君） 次に、日程第６「閉会中の継続審査の件」を議題といたします。議会運営委員長から、所管事項の調査について、お手元に配付いたしました継続調査事件のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。
○議長（高畠 義一君） お諮りいたします。
本件は、議会運営委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（高畠 義一君） ご異議なしと認めます。
よって、議会運営委員長から申し出のとおり、所管事項の調査につきましては、閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。
閉会中継続調査事件
高岡地区広域圏事務組合
議会運営委員会
１ 定例会の日程その他の議会の運営に関する事項について
２ 会議規則、委員会に関する条例等に関する事項について
３ 議長の諮問に関する事項について

閉会○議長（高畠 義一君） 以上で、本日の日程は、全部終了いたしました。
これをもちまして、今期定例会を閉会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり」）○議長（高畠義一君）

ご異議なしと認めます。

○議長（高畠 義一君） よって、平成３０年２月高岡地区広域圏事務組合議会定例会を閉会いたします。

閉会 午前 11 時 00 分