第2回
平成9年（1997）7月10日

会場1住宅生産振興財団

土肥博至
1．都市計画と都市デザイン
2．新都市とニュータウン

3．田園都市のデザイン
4．モダニズムを支えたデザイン理論
5．正統派のニュータウン・デザイン

6．造形派とアーバニティ派のデザイン
7．その後のニュータウンの変容
8．ニュータウンの枠をはずして土肥博至（どひひろし）神戸芸術工科大学環境デザイン学科教授・工学博士。

1934年東京生まれ。1959年東京大学大学院修了。日本住宅公団（現住都公団）において、高蔵寺ニュータウンおよび筑波研究学園都市の計画、設計、建設を担当。

1971年東京教育大学助教授。筑波大学のキャンパスデザインを担当。

（目本建築学会賞受賞1980年）

1976年筑波大学芸術学系教授。つくば市、水戸市、宇都宮市等の都市景観計画。
著書「建築・都市計画のための空間学」「同空間学事典」他。

バラに行なわれていた道路整備、住宅地開発》

工場誘致、商店街整備、駅前再開発といったまちづくりを、全体的な視野に立って統合的に捉え、ソフトからハードまで一貫した考え

現在では、多くの町で都市デザインが行な
われていますし、まちづくりの中におけるデでデザインする新しいまちづくりが30年ほど前に始まったのです。

ザインの役割というものが明確になってきてところがよく考えてみると、60年代以前にいます。その都市の施設や空間を、あるはっも、というより都市計画の時代を通じて都市きりした意図の下に、一定の秩序を持って構

デザイン的な方法でまちづくりが行なわれて成していくことが「都市デザイン」の目的だときた場面があったことに気がつきます。それ

私は考えています。しかしこういうふうに表がニュータウン建設という場です。それは、現された目的は、「都市計画」の目的とあまり既存の都市とは異なり、ニュータウンでは都違いはありません。両者の違いは、目的の違市に必要なさまざまな要素をすべて短期間にいにあるのではなく、その目的を達成するた

建設しなければならず、そのためにはそれらめの方法にあるといった方がいいのかもしれの関連を考え、統合的に捉えなければ実施がません。そしてこの方法の違いは、時代の社困難だからなのです。したがって、これから会的状況の違いから生み出されたものというお話しするようにさまざまな国で行なわれてことができるでしょう。

きたニュータウンの計画は、各々特徴はあり

都市計画、いま私達が普通に使う都市計画

ながらもいずれも都市デザイン的な方法によはいわゆる近代都市計画ですが、それが成立っており、少なくとも70年代までは、一般都

したのはほぼ百年前と言われています。これ

市における都市計画とは一線を画す存在でしはちょうど、後でお話しするE．ハワードの田た。都市デザインが普遍化するまでの間、ニ園都市構想が世に出たときです。したがって

ュータウンは都市デザインを実践する場としハワードは近代都市計画の父と呼ばれるのでて、重要かつ貴重な存在だったと言えます。

す。その後都市計画はどんどん発展して、まちづくりの大きな体系をつくりあげました。

それと同時に都市計画は、理論的な研究成果

圏痴

を背景にした法律や制度によってまちづくり

20

を進める、という方法に向かいました。その次に、今日の主題であるニュータウンとは

結果、世界中どこの街に行っても、安全性や何か、いわゆるニュータウンの定義ですが、一定の利便性は確保されながらも、個性のな

確定したものがあるわけではありません。だ

い同じような都市空間が生まれることになりから、不動産屋さんが販売戦略のために、ちました。同時に都市計画は、交通、建築、衛ょっとした郊外住宅地に「00ニュータウン」

生設備、生産、レクリエーションといった機という名前をつけて売り出したりもします。

能別に分解されて行なわれるようになヴ、都しかし、タウンという以上住宅だけではなく市の全体像が見えないようになっていきまして、都市としての機能をある程度備えているた。

必要があります。だからニュータウンは新し

1960年頃から、こうしたまちづくりに対く建設される都市、すなわち新都市であるこする批判が強くなり、都市計画とは異なるまとは間違いありません。しかし、新都市となちづくりの方法が模索されるようになります。

るとその幅は非常に広くなります。人間は、個々の都市や地域の歴史的、文化的な特性を文明の成立と同時に都市を建設するようにな重視すること、機能別とか部分別にではなく、ります。現存する都市の多くは、いっかの時

都市全体の発展方向をわかりやすく示すこと、

代に新都市として建設されたもので、その後一人一人の市民の生活の豊かさの実現に重点

さまざまな状況の変化の中で発展したり衰退を置くこと、こうした新しいまちづくりの考したりしながら現在に至っているのです。

え方を、「都市デザイン」と呼ぶようになりま

新都市の建設は、ただ闇雲に行なわれるわす。日本でこうした都市デザインが実質的にけではむろんありません。必ず特定の目的を始められたのは60年代終りの、横浜において持って、その目的に合致するように計画されだと言えます。それまでの都市計画ではバラデザインされて建設されます。その目的はままちなみ大学［第2期］講義録1

a
b

纂輪

C

護羅羅馬
鍵灘難製

図13つの都市プラン（a．アレキサンドリア、b．エッセン、

cカールスルーエ）

図2ウェルウィン・ガーデンシティ

さにそれが計画される時代なり社会なりの必市を、それまでの新都市一般から区別して、

要性から生まれるものであり、計画やデザイ

ニュータウンと呼びたいと私は考えています。

ンを見れば、そのとき何が必要であったかが

そしてこのように定義されたニュータウンの

よくわかります。

概念を、世界にはじめて提示したのはハワー

図1に三つの都市のプランを示します。a．はドであり、その最初の実施例がハワードの二

古代の植民都市アレキサンドリア、b．は中世

つの田園都市なのです。したがって、今日のの城壁都市エッセン、c．は近世の休養都市カ

話はやはり田園都市から始めることになりまールスルーエです。アレキサンドリアは、新す。

しく支配下においた地方を治めるための拠点として、アレキサンダー大王によって建設された新都市で、力と秩序の存在を誇示するよ

」』

yイン

うに、方形格子状の整然とした形態をしています。それに対して、円形の城壁に囲まれたハワードが『ガーデンシティ・フォー・トゥ

エッセンは、戦乱が日常化していた中世ヨーモロー』を世に出したのが1898年ですから、ロッパにおいて、防衛を最大の目的に建設さ今年はニュータウンが始まってちょうど百年れた姿をよく表わしています。そしてカール目という、記念すべき年です。ハワードのニ

スルーエは、その名のごとくカール大帝の休ュータウンは、当時の都市の劣悪な環境に対養のために建設された都市であり、王権が安する一つのアンチテーゼとして、明確な思想定していた時代の余裕を示すように、放射環性と価値観とを持って登場してきました。す状の美的なセンスでデザインされています。

なわち、人間は美しい景観を持つ田園的な環

図2は、第2の田園都市ウェルウィン・ガー

境の中で暮らす権利があること、田園の快適

デンシティのプランで、ルイ・ド・ソワッソン

さと都市の便利さを合わせ持つ環境を実現す

によってデザインされたものです。図1のプるためには、新しい都市＝田園都市を建設す

ランと比べて大きな違いは、緩やかにカーブ

るしかないこと、を主張したのです。

する曲線道路の美しさと緑地やオープンスペ

このことは同時に、田園地帯＝カントリーースの豊かさでしょう。ここに、権力のためこそ、イギリス人にとっての理想的な生活環の新都市と、人間が良好な環境の中に住むと境であったことを示していると思います。ハ

いう目的で建設された田園都市との違いが明

ワードが高く評価されるのは、ただ新しい考確に表われています。すなわち田園都市は、え方を提示した思想家であるだけではなく、

歴史上はじめて表われた、人々が住むための事業家として現実に二つの田園都市を建設し、新都市ということになります。このような新後世にモデルを残してくれたことと、社会運

都市、人が住むことを中心に考えられた新都動家として、世界の多くの国に田園都市協会
第2回

ニュータウンのデザイン

21

をつくって、田園都市思想の普及に務めた点始まる本格的な近代合理主義的デザイン方法にあります。1903年に着手されたレッチワが確立する以前のデザインであることを示し

ース・ガーデンシティと1920年に始められたています。このように、田園都市そのものはウェルウィン・ガーデンシティがそれです。

明らかに近代都市計画の最初に位置付けられ

しかし、田園都市が社会に強い影響を与えるものですが、そのデザインはむしろ、19世

た理由は、その理念によるものだけではあり

紀的というかプレ・モダン的なデザインの到達ません。むしろ、そこで実現された実際の環点を示すものと考えるべきでしょう。

境の素晴しさ、その素晴しさの背景にある優れたデザインこそ、世界の注目を集めたと言えます。レッチワースのデザインを担当した

睡鐙支え騨理論のは、その後イギリスきっての都市計画家と目されるようになるレイモンド・アンウィンで1920年代のバウハウスやCIAMの活動にす。それから17年後の二番目のウェルウィン

よって、その後の半世紀にわたって世界のデのデザイナーは、ルイ・ド・スワッソンというザインを決定づけたモダニズムが成立しまし建築家です。彼等のデザインの特徴は、次のた。建築ではどこでも同じようなかたちのイ

三点にあります。一番目は、曲線を多用してンターナショナル・スタイルが、都市計画ではいることで、それまでの直線・直角によるグリ

合理主義的計画論が支配した時代です。モダッド系のデザインとは対称的です。次は緑地

ニズムは正、不正をはっきりさせる理念ですの比率がきわめて高いことで、これは田園的が、そのためには一般性のあるデザイン理論
を必要とします。ニュータウンの建設に当たっても、この時代に主要な理論の多くが生まれました。これらの理論に支えられて、モダニズムの時代の多くのニュータウンがデザイ
ンされました。以下に、それらのうちの主なものについて説明します。

（1）日照理論と建物配置
写真1美しい前庭（レッチワース・鎌田元弘氏撮影）

1923年、ヒルベルザイマーというドイツの建築家が、建物と建物の間隔、隣棟間隔と臨、言いますが、これを決定する理論を発表しました。それは、建物に与えるべき日照時間に員lli，

よって決まります。それが日本に入ってきて、公営住宅では冬至4時間日照の基準が採用されました。その結果、南面並行配置といわれる建物配置が一番効率がいいということになって、日本中の団地が図3に示すような、や
写真2豊かな緑（レッチワース・鎌田元弘氏撮影）や機械的な景観の住宅地になってしまいまし環境の実現のためです。最後は、道路と建物た。この理論は、各住戸の居住環境を一定のの関係です。すなわち、道路に沿って建物が水準に保つ上で大きな貢献をしましたが、同並ぶ、というデザインです（写真1、2）。

時に、画一的で無機的な住宅地をつくる結果

第一の特徴は、造形的な水準の高さを示すになったのです。

ものですが、この時代のデザインの潮流であったアール・ヌーボーの影響を感じます。美術

22（2）計画単位としての近隣住区

界での時代の動向が、都市のデザインに敏感

1929年、クラレンス・A・ペリーというアに反映されているのです。その特徴は、決しメリカの研究者が「ネバーフッドユニット」とて理論的とか論理的とかいうのではなくて、いう概念を提示しました。近代に入って失わ感性的に優れた造形表現になっています。第

れてゆくコミュニティを再建するためには、

三の特徴は、この時代のまちづくりの常識を意味のある居住者集団を単位として住宅地は表わしています。すなわち、1920年半からデザインされるべきだ、という主張です。そまちなみ大学［第2期］講義録1

心墨圏

してこの単位は、小学校を共有する集団が適切だとされました（図4）。この単位はその後、近隣住区と呼ばれて世界的に用いられるようになりました。何といっても、小学校と近隣公園を中心に持つ人口1万人、というわかり便利だったからです。

灰︐やすい計画単位は、デザインにとって非常に（3）生活行動圏と段階構成

ペリーは計画単位としての近隣住区を規定しましたが、これをどう組み合わせてニュータウンにするかということは言っていません。

0

これに応えたのが、1932年に出されたドイツのG・フェーダーによる段階構成論です。彼は、人々の生活行動に基づく、日中心、週中

図3南面平行配置の例

心、月中心という段階的圏域構造を示し、日常生活圏という概念を明確にしました（図5）。

これによって、単位としての近隣住区とそれを組み立てるシステムとしての構成理論とが揃い、ニュータウンデザインの理論的骨格が定まりました。その後のニュータウンの大部
分は、これに基づいてデザインされたと言えます。

（4）グルーピングと囲み配置

ペリーの近隣住区の人口約1万人という規模は、社会的単位としてはいいとしても、空間的単位としては、デザインしてみればすぐわかることですが、あまりに大きすぎます。

近隣住区の下に、向こう三軒両隣り的な単位

図4C．

A．ペリーの近隣住区モデルが考えられないか、ということが議論されまつのグループをつくることを「グルーピング」と呼ぶようになり、グルーピングのデザイン

曹群主都

︑

した。そして、歯応、数十戸程度で最小の一

司⊇＿町

●

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手法が検討されました。図6は、南面並行配置の原則を守りながら、グルーピングデザイ

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ンを試みたものです。左側は2階建てテラス
ハウスですが、6棟で小さな遊び場を中心にグループをつくっています。右は中層棟です

が、同様に6棟でやや大きな遊び場を囲んでグルーピングしています。

一方、南面並行配置で空疎になってしまった住宅地の空間を何とかしょうとして考え出

一

ヤか

﹁

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よって空間を囲み込むこと、逆に言えば中庭︑犠されたのが、囲み配置です。これは、建物にをつくりその周りに建物を配置することです。

そうすれば、建物によって囲まれた内側と外︑側では性格の違う環境がつくり出せます。しかしそのためには、少なくとも建物を南北軸

図5フェーダーの生活圏構成

第2回

ニュータウンのデザイン

23

（テラスハウス）（中層棟）

図9は今から40年前、私がまだ学生のときに、建築学会のコンペに出して賞を頂いた案です

が、方位を越南から30度振った4棟の囲み配置によってグルーピングを実現しようとした、草分け的な提案です。

@@
図6平行配置によるグルーピングから45度振ることが必要です。その点について、日本ではいろいろな研究が行なわれたの、．⑳です。図7はタウンハウスの小型の囲み、図8は中高層の建物による大規模な囲みの事例です。囲み配置が可能になったことによって、道路と建物の関係も安定的なものになりまし＼／羅勢磐。．，一図9囲み配置によるグルーピング

た。最近では、幕張のパティオスのような、完全な街区型の住宅地もつくられています。

（5）歩車分離のシステム

次に、当然の成り行きとして、この囲み配図10は、ニューヨーク郊外のラドバーンと置と先に述べたグルーピングとは結び付きまいう住宅地のプランです。実現したのは黒くす。すなわち、一つのグルーピングを一つのなっている一部だけですが、クラレンス・シュ

囲み配置によって表現しようというものです。

タインとヘンリー・ライトによってデザインされたこのニュータウンは、交通動線における
歩行者と自動車の分離を可能にするシステムを提示したものとして有名です。その後、ラドバーン・システムと呼ばれるようになった歩車分離が、自動車利用が最も早く一般化した
アメリカで登場したのは、考えてみれば当然のことでしょうが、それがニュータウンのデザインの中から成立してきた理論である点が注目されます。

それは、住宅地の中を通過できないような道路、いわゆる行き止まりの袋路、これをいま私達は「クルドサック」と呼んでいますが、
図7小規模な囲み配置〆劣によって構成し、歩行者路と車道がクロスしないようにデザインすることです。さらに、

凶綴繹

一つのクルドサックに沿って建てられる、数

○

磯韓蒲

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軒から数棟の群を先ほどのグルーピングとす

一・

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ることが可能かつ有効になります。図11は筑慾．

波研究学園都市の一角にある住宅地ですが、典型的なラドバーン・システムでデザインされています。全ての住宅は、道路側と歩行者路の側とに接続されており、しかも両者の交差はまったくありません。現在では、このシス
テムのバリエーションがたくさん考え出されていますが、原理は同じです。

図8大規模な囲み配置

24

まちなみ大学［第2期講義録1

ガーデンシティの祖国イギリスでは、第二次世界大戦が終わって成立した労働党政権が、都市問題、住宅政策の柱として、ニュータウ
ンを建設することを決定しました。新都無法（ニュータウン・アクト）が制定され、ロンドン

をはじめとする大都市周辺部に、15のニュータウンが指定されました。いわゆる第一次ニュータウンです。
図丁0ラドバーン住宅地

これらのニュータウンのデザインは、最後にずっと遅れて始められたカンバーノール
ト・ニュータウンを除いて、どれにも共通した特色があります。それは、ハワードの田園都市の思想とモダニズムのデザイン理論を合成したもの、という性格です。すなわち、低密度な住宅地と豊かな緑に包まれた良好な居住環境、就業の場を備えた職住一体の自立性のある都市、という田園都市的な目標を、近隣住区を単位とした完全な段階構成とある程度
図U

ラドバーン・システムの実施例の歩車分離、という論理的手法によってデザインしているのです。したがって、これらのニュータウンという、新しい生活環境をデ

ニュータウンの空間は、やや個性的なタウン

ザインするとき、これは守ったほうがいい、センターを除けば、どれも似たような印象を

それはやってはいけない、という一定のルー与える結果になっています。いずれにしても、ルがあることは望ましいことでしょう。このこれらはそれまでのニュータウン・デザインのルールを支えるものが理論です。モダニズム集大成なのであり、その意味で正統派のデザのデザインは、全てとは言えませんが、全体インと言うことができます。

として明確な理論に基づいて行なわれました。

図12は、第一次ニュータウンの代表的存在

その結果、かなり良好な環境のニュータウン

であるハーロー・ニュータウンのマスタープラや住宅地が世界各地につくられ、デザイン理ンです。3〜4の近隣住区が集まって一つの論は生活空間の質的水準を向上させる上で、ディストリクト（地区）をつくり、四つの地区

大きな貢献をしたと言えると思います。

によって都市をつくるという段階構成と、

しかし、その理論が強力であればあるほど、それ以外の考え方でデザインすることが困難になります。すなわち、理論の画一的適用による弊害が起こってきます。それが最初に申し上げた、近代都市計画の問題点なのです。

地域性や風土の特性、固有の生活文化や歴史的経緯に関係なく、世界中できれいで便利だ
けれども没個性的な、場合によっては非人間的な空間がつくり出されたのです。そして60年代に入って、こうした方法論に対する反省や批判が行なわれるようになります。そのことは、後でまた詳しく触れることにして、ここでは、モダニズムの時代の、いくつかの代表的なニュータウンについて見ておきましょ
う。

1

〆」

図12ハーロー・ニュータウンのマスタープラン

第2回

ニュータウンのデザイン

25

各々の段階に対応して、住区センター、地区
センター、タウンセンターという中心を設けていることがわかります。写真3、4は、同じ
く第一次ニュータウンの一つ、スティブネイ
ジの標準的な住宅地の表側と裏側の様子です。

2階建ての連続住宅が道路に沿って並び、表の道路側にはフロントヤードがあり、裏には区画されたバックヤードが背中合わせにとられ、バックヤードの間に歩行者路が通っています。写真5は、スティヴネイジ・ニュータウ

ンのタウンセンターの模様です。時計台のある広場を中心にして、前面にキャノピィをつ

図13コロンビア・ニュータウンの空間構成

けたショッピングモールが取り囲む、落ち着

成ですが、近隣住区と段階構成という原理にいたセンターです。

従っています。写真6、7は、同じワシントン

アメリカの大都市郊外のニュータウンは、郊外のレストン・ニュータウンの住区センター

イギリスよりさらに低密度で、一戸建ての住（ここでは近隣住区をヴィレッジと呼んでいる宅地を含んだりしていますが、基本的には正ので、ヴィレッジ・センターとなります）とそ

統派のデザインと言えます。図13は、ワシンの周辺の住宅地です。

トン郊外のコロンビア・ニュータウンの空間構

離難

写真3曲線道路沿いの前庭（スティブネイジ）

写真6近隣住区センター（レストン）

写真4バックヤードとフットパス（スティブネイジ）

写真7人工湖に沿う住宅地（レストン）

正統派のデザインから、田園都市的な理念を放棄し、モダニズムのデザイン理論のみに基づくデザインを行なったニュータウンが、世界各地につくられました。それぞれ固有の特色はあるのですが、出来上がった空間にそれほど魅力があるものは多くありません。職場を持つことを諦めて、母都市に通勤することを前提としたニュータウンは、ベッドタウ

ンと悪口を言われました。また、緑豊かな低
写真5タウンセンター（スティブネイジ）

26

まちなみ大学［第2期］講義録1

密度の環境を犠牲にして、できるだけ多くの住宅を詰め込んだニュータウンは、無機的でてきました。その中でも次の二つの動きは、

非人間的な空間と批判されました。写真8は、見落とすことができないでしょう。第一は、当時西ドイツのフランクフルト郊外のノルト

ニュータウンに美的、造形的デザインを求め

ベストシュタットの住宅地ですが、囲み配置

るものです。モダニ塔ムのデザインは、簡潔による徹底したグルーピングによって有名でで論理的ですが都市空間の全体像が画一的で、す。また、囲みの中庭の地下に駐車場を設け緊張感に欠けている、という批判に基づき、ているため、地上は全体として歩行者に開放

より個性的で造形的にも美しくなければならされています。日本の千里ニュータウンや多ない、という主張です。その最初の事例が、

摩ニュータウンは、いずれもこのタイプに属

図14にその空間構成の特徴を示す、ツールーします。

ズ・ル・ミレーユという南仏のニュータウンです。

フランスは、戦後多くの特色ある住宅地をつくってきましたが、ニュータウンをつくろ
うとはしませんでした。それは、長い都市文化を有するフランスとしては、簡単には都市
はつくれない、という考え方だったからです。

ですから、このツールーズは、例外的なものです。しかも、イギリス型ではないデザインを強く意識しています。ここのデザインのコ
写真8囲み配置の申庭（ノルトベストシュタット）ンセプトは線です。すなわち、都市は動きでこの時期の多くのニュータウンの中で、固あり、流れであって、すべての要素は基幹と有の特色を持っているのは、ヘルシンキ郊外

なる線上ないし線に関連して位置付けられる、のタピオラ・ニュータウンです。規模が小さいということを表現しようとしています。このこともあって、近隣住区や段階構成にこだわ

概念上の線は、具体的には構築された歩行者

らずに、敷地の持つ自然的な条件を生かした道路、ペデストリアンデッキです。これは、デザイン、今で言うならエコロジカルデザイ

正統派のデザインが、センターという点と近ンを徹底した例です。写真9に見るように、隣住区という面によってデザインされている

建物ギリギリまで既存樹木を保存しており、のと対称的です。

田園都市というより森林都市といった雰囲気

このタイプのニュータウンを、造形派のデです。世界で最も美しいニュータウンというザインと呼びたいと思います。このツールー

評価も、あながち誇張した見方とは言えませズとほぼ時を同じくしてデザインされた、図ん。

15のようなマスタープランを持つ日本の高蔵寺ニュータウンも、期せずしてまったく同じ思想によっています。

もう一つの動きもまた、正統派ニュータウ
ンの欠点に対する反省から起こりました。すなわち、ニュータウンは、田園都市のうちの田園の方は実現できたけれども、都市の方は実現できていない、という見方です。たしかに、ニュータウンの住宅地の環境は良好です
が、タウンセンターに行っても都市的な賑わ
写真9別荘地のような住宅地（タピオラ）いを感じることはできません。都市としての魅力に欠けるものがあります。これに対して、二つの方向が模索されます。一つは、それまでのニュータウンのような8〜10万人程度の都市規模では、所詮都市としての賑わいなど
第一次ニュータウンが完成し、その成果と期待できないので、より大規模な都市建設をともに欠陥も目に見えるようになると、ニュするべきだ、という方向です。このことにつータウンをめぐる新しい動きが次々に現われ

いては、次項で述べたいと思います。
第2回

ニュータウンのデザイン

27

＼〆〃
＼

アーバニティの主張は、カントリーに価値を置く北ヨーロッパの国々とは違って、稠密
で活気のある都市空間の価値を重視するイタ

∠クー

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リアやフランスといった南ヨーロッパの人々，

によってなされました。しかし、具体的にそ畳のデザインにチャレンジしたのは、ニュータ
ウンの元祖、ロンドンです。図16は、実現は

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しなかったものの、その後のニュータウンデ
ザインに大きな影響を与えた、フック・ニュー

タウンのマスタープランです。一見して、中心部への集中の様子がわかると思います。こ蟻サ

こでは、計画人口の6割引センターからの三

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図14ツールーズ・ルミレーユ・ニュータウン

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図16フック・ニュータウン計画案

歩圏内に住めるようなデザインになっていま、，渓＿世＿塁一＿ノ＋㍗1野「−一『甲す。さらに、この圏内では完全な歩車分離がなされています。第一次ニュータウンの最後を飾るカンバーノールト・ニュータウンは、巨図15高蔵寺ニュータウン

大な複合ビルのかたちをとったワンセンター

もう一つは、規模は同じでも、人々の集ま（写真10）ですし、さきほどの高蔵寺ニュータる場所を集中させることによって、都市性をウンも、ワンセンター・システムでデザインさつくりだそうというものです。すなわち、段

れています。このように、造形派とアーバニ階構成における各段階に対応したセンターをティ派のデザインは、重なり合うことが多い

計画するという方法を改め、一つの大規模なのです。

センターをつくって、そこに多くの都市機能を集める、というデザインです。この方法を、「ワンセンター・システム」と呼びます。ワンセ

ンターを成り立たせるためには、これまでのような低密度の住宅地を広い範囲に分散したままでは無理なので、センターからの徒歩圏
内に高密度な住宅地を配置する必要があります。このように、正統派とは異なるデザイン・

コンセプトが生まれてきました。これを、アーバニティ派のデザインと呼ぶことにします。

28

まちなみ大学［第2期］講義録1

写真10巨大なワンセンター（カンバーノールト）

臓諜駕隷
聾露量

それまで、ニュータウン建設にはまったく背を向けていたフランスが、70年代にはいると、突然のようにニュータウン計画を発表し、世界を驚かせました。パリ周辺の5つのニュ

資よルータウンをはじめとして、地方中心都市のい
くつかについても計画されました。
セ！

図17はそのうちの一つ、パリ北西30㎞の

一

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﹁営

セーヌ川沿いに位置するセルジーポントワー
ズ・ニュータウンの計画図です。この計画区域

は非常に大きく、その中にはいくつかの既成

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市街地や集落が含まれています。人口規模も約30万人で、正統派のニュータウンが8万人

農程度であったのと比べるとはるかに大きくて、地方中心都市なみの規模になっています。事

図17セルジーポントワーズ・ニュータウン

実、セルジーポントワーズでは、最初に県庁舎をここに移して、それから建設を始めるというプロセスをとっています。また、このプロジェクトでは、詳細なマスタープランは描かれておらず、目標年次も示されてはいません。
したがって、正統派のニュータウンのマスター

プランとは大分意味が違っています。いずれ30万人になることを考えて、ニュータウンづ
くりを始めよう、という程度のことでしょう。

この頃、正統派の元祖であるイギリスでも、類似した動きが出てきます。いわゆる、「エキスバンディングタウン」と呼ばれるものです。

圏・会施設
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蹉

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道

都市の規模や、デザイン内容や、達成年次な一一

どを緩やかにしか設定せず、25万人程度の大図18ミルトンケインズ・ニュータウン

規模なニュータウンを想定し、その区域の中なっている事例です。このニュータウン・デザには既存の小都市や集落を内包する、というインの特徴の一つは、ルーヴァンという中世ものです。その代表的なものが、図18に示す

都市の空間にデザインモチーフを求め、中世

ミルトンケインズ・ニュータウンです。

的都市空間の実現を目指していることです。

図がいみじくも示しているように、ここのそのため、道幅は狭く、建物は入り組んでいマスタープランはやや崩した格子状の幹線道て、徹底的にヒューマンスケールを追求して

路ネットワークそのものです。格子の間隔はいます。もう一つは、都市と大学の関係です。

ほぼlkmとされています。まずこうして都市

大学はキャンパスを設けずに、都市全体に分の基盤をつくって、都市化の始めやすいとこ散しており、一般の都市施設や公営住宅と混ろがら開発し、その集積の一番大きくなった

在するように計画されています。これもヨー場所をセンターにしよう、というような計画

ロッパでは伝統的な都市大学のありようです。

なのです。

すなわち、すべてにわたって近代的デザイン

最後に、図19と写真ll、12を見て頂きま

手法を否定しているのです。

す。これは、ベルギーの首都、ブラッセルの

これまでに完成した範囲では、写真に見る

近くに建設されている、ルーヴァン・ラ・ヌー

ように、なかなか魅力的な都市空間が実現さヴというあまり大きくないニュータウンです。

れています。少なくとも、一見しただけではこの都市は、ルーヴァンカトリック大学といこの建物が大学なのか、オフィスなのか、集う新大学建設と新都市建設とを重ね合せて行合住宅なのか見分けらず、デザインの目的は第2回ニュータウンのデザイン

29

応できる（プロセス型）といった特徴を示しています。

このような変化は、ニュータ
ウン内部から発したというよりも、ニュータウンを含む地域の状況の変化が原因になっていると思います。一つは、第二次大写真11ヒューマンスケールの街路（ルーヴァン・ラ・ヌーブ）

戦後の先進各国に共通していた
住宅不足がほぼ解消され、人口の大都市集中の動きが収まって、短期間の大量の住宅供給の必要がなくなったことです。もう一
つは、ニュータウン建設のような大型の拠点開発を行なえば、その影響はニュータウン内部にとどまるわけがなく、周辺地域にさまざまな影響を与えること
図19ルーヴァン・ラ・ヌーブ・ニュータウン

写真12スケートリンクになる広場（ルーヴァン・ラ・
ヌーブ）が明らかとなり、それを考慮す
ることなしには計画が成り立た達せられているようです。ルーヴァン・ラ・ヌ

なくなったことです。 このことは、ニューターヴでこのようなことが可能であったのは、ウン開発がそれだけを考えたのではだめだ、

大学を含むニュータウンの全ての要素のデザということを意味します。より広い範囲を含

インを、一つのデザインチームの元に統合しめて、地域のデザインとして展開されなけれたからです。

ばならないわけです。そうなると、あえてニュータウン・デザインと言わなくても、一般の

麟鱒囎窪暫…癒地域や都市のデザインと殆ど変わらないわけです。

このことはじつは、私が高蔵寺ニュータウ
以上からわかるように、ニュータウンの考

ンのデザインをやっていたときから感じていえ方は大きく変化してきました。都市計画のたことですし、その後、筑波研究学園都市の範囲がきちんと定められ、その内部について

デザインのときには、何とかして周辺を含むは全面的に開発するという前提で詳細なデザ

広域の計画をたてようと努力しました。しかインが行なわれ、人口規模も住宅数も、道路し、都市をつくるシステムが成熟していないや公園や就業施設も、すべてについての完成段階では、たとえば住宅・都市整備公団がディ

目標が掲げられ、それを実現する期間も決ま

ベロッパーだとすると、公団がやれる範囲のっている、ハー口回や日本では千里に代表さことしか実行性のあるデザインはできなかっれるようなニュータウンのつくりかたは、80たのです。この状況は、いまでもそれほど変年代になると見られなくなります。すなわち、わってきたとは言えないと思いますが、なん

明確な目標を掲げてしゃにむにそれを実現すとか変えなければならない段階にきています。

る、完結性の高いニュータウンづくりが終わ

ニュータウンはニュータウン、工業団地は工りを告げ、より柔軟1生のある、プロセス対応

業団地、伝統的まちなみ保全はまちなみ保全

型のつくりかたに変わったのです。その変化というように、もともとは別々の目的を持っ

図3，5，6，7，8，9，10，ll，12，13，14，の過程で、それまで完結型だったからこそ必て別々に始められた都市や地域に関わるさま

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要とされていたいくつかの制約、ニュータウ

ざまな営みが、結果として都市や地域の状況

ンの枠組みとも言える条件が緩和されていきの変化に強い相互関係があることが明らかに

彰国社，1978ました。それらは、都市規模（大規模化）、開なっています。そろそろそれらを包括的に捉

図15発だけでなく保存・維持区域も含む（多様化）、え、たとえ事業的には個別に実施するにせよ、

住宅中心というより多様な都市機能を含む（複デザインとしては一体的になされる必要が認

成9地球」丸善，1983

合化）、明確な目標設定をせず状況に柔軟に対識されなければならないと思います。

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まちなみ大学［第2期］講義録1

図版出典
図1

「現代の都市デザイン」

都市デザイン研究体，彰国社，

1969
図2／距麗5∫畝θ疏E㎎Zα認
R．Rosner，Callwey，1962「新建築学大系20

住宅地計画」彰国社，1985
図4「現代都市計画用語録」「高蔵寺ニュータウン計画」鹿島研究所出版会，1967
図17，18，19「建築設計資料集，