２１世紀の日本のかたち（２４）
景観基本軸

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東京の姿形について考える（その６）戸沼幸市＜ (財 )日本開発構想研究所 理事長＞

１．景観基本軸

この中で、隅田川、玉川上水、神田川などの水

東京都は全国に先駆けて、都全域をカバーする系河川沿いの軸や、国分寺、南北などの崖線は文

東京都景観計画を策定しています。

字通り軸というにふさわしいのですが、他は下町◍計画の前提に「東京都景観づくり基本方針」を水網、臨海なども含めて、軸というより基本面とつくり、「自然を生かす」「歴史と文化を伝え、生いう方が実態と合致しているかもしれません。
いずれにしろ、これら景観基本軸は、市民が日かす」「地域の個性や多様な魅力を育てる」を掲げ

常生活を営んでいる家や近隣などの小景観と、大ています。
そしてこの景観計画の柱の一つに「景観基本軸」

東京成立のバックグラウンドである関東平野の地を設定し、これをテコに東京の景観向上をめざす理、地形、遠望、ないし俯瞰としての大景観のあというものです。

り様とを計画的につなぐ役割をもつものです。

景観基本軸はまず「自然を生かす」につながっ

図１ 景観基本軸設定ており、東京都の存立している自然の地理的特徴をベースにして定められています。
１）下町水網軸
２）隅田川軸３）南北崖線軸
４）都心東西軸
５）臨海軸
６）玉川上水、神田川軸（東京都景観基本計画 2009年4月改定版）

７）多摩川、国分寺崖線軸
８）武蔵野軸２．玉川上水、神田川景観基本軸

９）丘陵軸

玉川上水、神田川（神田上水）は江戸時代、江10）山岳軸戸100万住民の命を支える水でした。

11）島嶼軸

玉川上水は多摩川の上流、羽村から取水し、武1蔵野台地の地理、地形を巧みに読み取ってほぼ平川兄弟の銅像が玉川上水の出発点、羽村の堰に今坦な地面を延々約11里（約43km）、江戸の西の入口、も建っています。玉川上水は両岸の堤に樹林を育四谷大木戸まで導水したのでした。て、これが茫漠とした武蔵野台地に画かれた鮮やかな水と緑の帯として市民の恰好な散策路にもな

図２ 玉川上水の分水概略図（1715～1718年頃）っているのです。
神田川も玉川上水とともに東京都の重要な景観基本軸です。神田上水が江戸の水道として使われ始めたのは、玉川上水よりも早くのことでした。
今の小石川から神田の川筋に導水されたものです。
神田の水で産湯につかったとは江戸っ子の自慢の（東京都水道歴史館資料より）ようでした。

玉川上水は、都市側に水を供給しただけではな

東京の市街地が拡大し、近代水道が普及して明く、これに直行するいくつもの分水路をつくり、治34年（1901年）に神田川上水は廃止になりまし

多摩地域の農業の発展をも支えました。玉川上水た。大正12年（1923年）関東大地震後、神田川周の一部は今も水道施設として利用されていますが、辺への人口集積、急速な中小工場の集積、戦後の利根川の水が東京に導かれ、淀橋浄水場の閉鎖（昭高度経済成長と、都市側からの圧力が神田川に集和40年）に伴って、玉川上水は小平監視所から下中し、生活排水、工場排水で水質は汚染されまし流の通水が一時止められました。

た。加えて治水機能が求められ、急ごしらえのコ

この事態に対し市民運動もあり、近年、下流にンクリートの直立護岸で神田川の景観は不様になも清流が復活し、また最近は四谷大木戸のあったってしまいました。

新宿御苑の北側に、新宿区によって玉川水路・内この川の治水、水質改善がなされ、親水が議論さ藤新宿分水路（500m）が平成23年に再現されるこれ部分的に河川景観が整えられ出したのは最近のとになっております。

ことです。神田川は都市に深く切り込んだ峡谷の

写真１ 初冬の玉川上水

羽村堰付近ような景観もあり、流域は多様な顔をもっています。
写真２ 神田川

聖橋を望む（平成21年12月９日戸沼撮影）

玉川上水は地形を解読する測量、導水路建設の近世日本における優れた土木遺産です。これを主（平成21年12月８日戸沼撮影）導したと伝えられている庄右衛門・清右衛門の玉玉川上水とともに神田川は、東京の東西を横つ2なぎするオープンスペースであり、小動物の棲む写真４ 永代橋の向こうに建設中の東京スカイツリー

水と緑の生態回廊（エコロジカル・コリドール）として貴重な財産であるとの認識が広がってきました。川を都市の裏側としない景観づくりが求められています。
神田川とつながる日本橋川も江戸からの歴史をもつ貴重な水路です。日本橋は全国への江戸の起点として特別な空間です。橋と川を押さえつけている高速道路が取り払われて、ここに空を取り戻（平成21年12月４日戸沼撮影）すことができれば、よほど首都東京らしい景観が吾妻橋の橋詰で降りて浅草寺にお参りするのは、甦ると思うのですが。

外国からの客が来たときの私の東京案内コースの定番です。築地の朝の魚市場も人気があります。

写真３ 高速道路の下の日本橋庭園、公園好きには向島百花園にも案内するのですが、江戸の骨董商人が造った愛らしいこの庭は、四季折々に草花の風情を見せます。
春、隅田川は両岸に桜が満開です。夏は花火です。江戸時代の隅田川の花火は、江戸庶民の夏の楽しみでしたが、今年の夏の隅田川の花火も多くの都民が外国からの観光客ともどもこれを楽しんでおりました。
（平成21年12月８日戸沼撮影）

隅田川の両岸には佃島、箱崎、浜町、両国、浅３．隅田川景観基本軸

草、向島、千住などが在り、江戸時代から続く歴隅田川は、セーヌ川が花の都パリを、テムズ川史、文化が凝縮しています。山の手と異なる文化が重厚なロンドンを体現している様に、江戸・東がいまだ色濃く感じられるのです。

京の歴史を体現して流れています。

隅田川には悲しい歴史も秘められており、関東浜離宮から築地の魚市場を横目に、海風を背に大地震災や先の戦災では火に追いつめられてここ船に乗ってゆっくりと隅田川を北上すると、新旧に飛び込んだ死者の悲しみの川でもありました。の街並みが次々とパースペクティブに見えてきまこの地域のまちづくり「歴史と文化を伝え生かす」

す。という景観づくりには重い記憶もあるのです。

正面にはいくつもの橋 ― 勝鬨橋、佃大橋、中

戦後の一時期、両岸に工場が立ち並び、川が汚央大橋、永代橋、清洲橋、両国橋、蔵前橋、厩橋、染され、魚も棲まなくなったこともありましたが、駒形橋と思い思いのデザインを見せ、近づいてはようやく東京の川として復活しつつあります。

後に退いてゆきます。昨日は永代橋あたりで建設

隅田川は東京湾にそそぐ20kmに及ぶ一級河川で途中の東京スカイツリーが顔を出しているのが見あり、海風、河風を運んで、夏場の東京のヒートえました。

アイランド化を抑えるのに大いに役立っています。

3図３ 隅田川景観基本軸（東京都景観基本計画 2009年４月改定版）

隅田川景観軸の指定の範囲は両岸の外側へ50m

これは東京の地形に微妙に起伏があることを示の範囲となっています。江戸時代、この川は航路すもので、これにつながる小景観が多様で豊かなでもあり、まちの顔は川に向いておりました。こ緑と重なっていることに大きく関わっています。

れを受け取って川からの景観を大事にすべしと都

この崖線には湧き水もあり、コンクリート砂漠の景観計画ではうたっていますが、これは大事な化した東京に、水と緑のオアシスをつくりだして視点と思われます。

います。そして小動物もいる都市のエコロジカルコリドールです。

景観基本軸は他に、都心部に南北崖線軸、東西他の景観基本軸、ないしは景観基本面も歴史的に国分寺崖線軸が指定されていますが、これらはな遺産を抱えつつ、それぞれに特有な景観資源を概していえば斜面緑地の連続帯です。

もち、小景観をつなげ、中景観としてこれらを束4ねています。これら景観基本軸はいくつもの市区はじめました。

を貫いており、都、市、区が充分に協議しつつ工私も都・区のいくつかの景観計画に参画してお夫を凝らした施策が期待されます。

りますが、市民参加の景観づくりを通して「地域先年、国により景観法が制定され、全国のいくの個性や多様な魅力」を育ててほしいものです。

つもの自治体が景観団体になっていますが、東京都の内部でも世田谷区、新宿区、足立区などがそれぞれ景観団体になり、独自の景観計画を策定し参考資料（2009.12.15）

1.「東京都景観計画－美しく風格のある東京の再生」（東京都）2009年4月改訂
2.「ＵＥＤレポート2009 秋号」（財団法人日本開発構想研究所）2009年11月

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