平 成 ２ ２ 年

四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会（第３回）議事録

四條畷市交野市清掃施設組合

平成 22 年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会（第３回）議事録

１．平成 22 年 12 月 24 日

四條畷市交野市清掃施設組合２階会議室において開催する。

１．出席議員次のとおり
１番議員

皿海

ふみ

２番議員

野口陽輔

３番議員

友井健二

４番議員

黒田実

５番議員

谷

巖

６番議員

栗原俊子

７番議員

佐藤誠

８番議員

曽田平治

１０番議員

山本富子

１１番議員

平野美治

１２番議員

大川泰生

岸田敦子

副管理者

中田仁公

１．欠席議員次のとおり
９番議員

１．理事者側出席者次のとおり
管理者

田中

夏木

副管理者

大井俊道

四條畷市市民生活部長

長谷

交野市環境部長勉

青山俊延

１．事務局側出席者次のとおり
事務局長

北崎文雄

事務局次長兼会計課長

資源循環施設整備室長
奥田浩樹

事務局次長兼資源循環施設整備室上席主幹
資源循環施設整備室副参事 中奥 雅俊
資源循環施設整備室長代理
総務課長

太田広治

管理課長

上村悟司

明田清孝

1梅垣信一

西端善夫

１．議事日程次のとおり
日程第１

会議録署名議員指名

日程第２会期決定について

日程第３議 案 第 ５ 号

平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第１号）
について

日程第４

同 意 第 ３ 号

監査委員の選任について

日程第５

議会議案第３号 議員派遣の件について（時に 13 時 55 分）
１．議長（黒田実君）

皆さんこんにちは。本日は四條畷市交野市清掃施設組合議会第３回定例会が招集されましたところ、議員各位におかれましては年末何かとご多忙のところご参集賜りまして誠にありがとうございます。ただ今から平成 22 年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第３回を開会いたします。
なお、傍聴希望される方が見えておられますので、許可いたします。
開会にあたりまして、管理者よりご挨拶をお受けしたいと思います。管理者。
１．管 理 者（田中夏木君） 皆さんこんにちは。平成 22 年第３回四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会が開会するにあたり一言ご挨拶を申し上げます。
本日は、議員の皆様におかれましては年末の何かとお忙しい中を、ご出席を賜り誠にありがとうございます。さて、本日ご提案申し上げてます案件は、議会におきましては行政視察に伴います議員派遣の件についてを、また、私どもからの案件といたしまして、平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第１号）、監査委員の選任についてお願いを申し上げております。
何卒よろしくご審議賜り、ご可決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
なお、本日の定例議会終了後、少々お時間を頂きまして、新ごみ処理施設整備事業に係る環境影響評価における現況調査の内容についてご報告を申し上げたいと存じておりますので、よろしくお願い申し上げまして、誠に簡単ではございますが開会にあたりましてのご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
１．議長（黒田実君）

ありがとうございました。それでは次に事務局より諸般の報告をいたさせます。事務局長。
１．事務局長（北崎文雄君）

それではご報告申し上げます。

本日の会議におけます議員の出席状況についてご報告申し上げます。岸田議員さんから欠席の旨、議長あてご報告がございました。本日は、11 名のご出席を頂いてございます。
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次に、前定例会閉会後、本日までの諸般につきましてご報告申し上げます。
去る 11 月 29 日には平成 22 年度定期監査及び 10 月分の現金出納検査を、12 月 22 日には 11 月分の現金出納検査がそれぞれ行われ、その結果報告書が議長あて提出されてございます。お手元に配布させていただいております。なお、監査検査につきまして関係書類等は事務局にて保管してございますので、併せてご報告申し上げます。以上でご報告を終わらせていただきます。
１．議長（黒田実君）

引き続きまして事務局より議事日程の報告をいたさせます。事務局。

１．事 務 局（奥田浩樹君）（議案書にて朗読）

１．議

それでは日程第１長（黒田実君）

会議録署名議員指名を議題といたします。本日の会

議録署名議員は会議規則第 81 条の規定により議長において指名申し上げます。８番
10 番

曽田議員、山本議員を指名いたします。

続きまして日程第２会期決定についてを議題といたします。

お諮りいたします。平成 22 年 12 月 24 日開会の四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第３回における会期は、本日１日といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
１．全員

異議なし。

１．議長（黒田実君）

続きまして日程第３ご異議なしと認めます。よって会期は本日１日と決定いたしました。
議案第５号

平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第１号）についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。
１．事 務 局（奥田浩樹君）（議案書にて朗読）

１．議朗読が終りましたので、理事者より議案第５号についての内容説明をい長（黒田実君）たさせます。事務局長。
１．事務局長（北崎文雄君） ただ今議題となりました議案第５号

平成 22 年度

四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第１号）の内容につきましてご説明申し上げます。
まず、１ページをお開きいただきたいと存じます。
この補正予算（第１号）は歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 285 万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 9 億 1,504 万 5,000 円としようとするものでございます。その内容につきましてご説明申し上げますので、恐れ入りますが２ページをお開きいただきたいと存じます。
第１表

歳入歳出予算補正でございます。まず歳入でございます。
（款）分担金及び負担金（項）

分担金でございますが、補正前の額 8 億 7,509 万 5,000 円から 630 万 5,000 円を減額補正し、8億 6,879 万円としようとするものでございます。（款）（項）繰越金でございますが、補正前の額1,000 円に平成 21 年度決算の残額に合わせ、915 万 5,000 円の増額補正を行い 915 万 6,000 円と3しようとするものでございます。
次に３ページの歳出でございますが、（款）総務費（項）総務管理費でございますが、補正前の額 1 億 966 万 7,000 円に、442 万 2,000 円を増額補正し、1 億 1,408 万 9,000 円としようとするものでございます。（款）衛生費（項）清掃費でございますが、補正前の額 5 億 3,713 万 5,000円から、157 万 2,000 円を減額補正し、5 億 3,556 万 3,000 円としようとするものでございます。
次に補正予算の詳細な内容につきまして事項別明細書で説明申し上げますので、恐れ入ります、６ページ、７ページを開いていただきたいと存じます。
まず歳入でございますが、（款）分担金及び負担金（項）分担金（目）清掃施設組合分担金でございますが、先ほどご説明させていただきましたように補正前の額から 630 万 5,000 円を減額補正し、8 億 6,879 万円としようとするものでございます。補正額の構成市の内訳でございます
が、四條畷市は前年度繰越金の精算にかかる分として 428 万 8,000 円の減額、今回の補正にかかる分として 149 万 6,000 円の増額で、合計 279 万 2,000 円の減額となり、交野市は前年度繰越金の精算にかかる分として 486 万 7,000 円の減額、今回の補正にかかる分として 135 万 4,000 円の増額で、合計 351 万 3,000 円の減額となるものでございます。
次に（款）
（項）
（目）繰越金でございますが、先ほどもご説明させていただきましたが、21 年度決算額に合わせ、915 万 5,000 円の増額補正をおこないまして、915 万 6,000 円としようとする
ものでございます。
次に歳出のご説明を申し上げますので、８ページ、９ページをお開きいただきたいと存じます。
歳出でございますが（款）総務費（項）総務管理費（目）一般管理費でございますが、補正前の額 1 億 966 万 7,000 円に、442 万 2,000 円を増額補正し、1 億 1,408 万 9,000 円としようとするものでございます。内容といたしましては、人事院勧告により給与改定や昇任等に伴います補正といたしまして２

給料で 26 万 5,000 円を、３職員手当で 29 万 9,000 円の増額を、４共済費で 2 万 8,000 円の減額をしようとするものでございます。
次に 19負担金、補助及び交付金では 388 万 6,000 円を増額しようとするもので、その内訳でございますが、派遣職員負担金については人事院勧告より給与改定等に伴います 83 万 2,000 円の減額を、逢阪地区振興支援交付金として 471 万 8,000 円を増額しようとするものでございます。
逢阪地区振興支援交付金については直近の地元の逢阪地区から地区公民館の建て替え補助について本組合に要望書の提出があり、地区振興支援策として協議した結果、平成 20 年３月に本組合と逢阪地区との間で建て替え支援についての覚書を締結したところでございます。この覚書に基づ
き建て替え年度である本年度において交付するもので、建設事業費の３分の１は逢阪地区が、残る３分の２は四條畷市の補助金と組合からの負担で行うというものでございます。組合が交付す4

る額は建設事業費の３分の２の額から四條畷市の補助金である自治会館建設事業費補助金及び消防用車庫建設補助金を差し引いた残りの額について交付しようとするものでございます。
次に 10 ページ、11 ページをお開きいただきたいと存じます。（款）衛生費（項）清掃費（目）
ごみ処理費でございますが、補正前の額 5 億 3,713 万 5,000 円から 157 万 2,000 円を減額補正し、5 億 3,556 万 3,000 円としようとするものでございます。内容といたしましては、先ほどの総務費と同じく人事院勧告により給与改定や昇任等に伴います補正といたしまして２4,000 円を増額し、３職員手当等で 128 万 2,000 円を、４給料で 5 万共済費で 34 万 4,000 円を減額しようとするものでございます。
以上、誠に簡単ではございますが、議案第５号

平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会

計補正予算（第１号）の内容説明とさせていただきます。
よろしくご審議いただきましてご可決賜りますようお願い申し上げます。
１．議長（黒田実君）

内容説明はお聞きの次第でございます。これより質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（黒田実君） 質疑なしと認めます。これより討論に入ります。討論はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（黒田実君）

討論なしと認めます。

お謀りいたします。議案第５号

平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第１号）については原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（黒田実君） ご異議なしと認めます。よって、議案第５号

平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第１号）については原案のとおり可決されました。
日程第４同意第３号

監査委員の選任についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。
１．事 務 局（奥田浩樹君）（議案書にて朗読）

１．議

朗読が終りましたので、管理者より同意第３号についての提案理由の説長（黒田実君）明を求めます。管理者。
１．管 理 者（田中夏木君）

ただ今議題となりました同意第３号

由を申し上げます。本組合監査委員

監査委員の選任についての提案理

村太一氏は平成 23 年１月５日付けにて任期満了でありますが、適任とみとめ引き続き選任いたしたく本案を提案した次第でございます。
よろしくご審議のうえ、ご同意賜りますようお願い申し上げます。
5１．議長（黒田実君）提案理由の説明はお聞きの次第でございます。これより質疑に入ります。

質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（黒田実君） 質疑なしとみとめます。これより同意第３号についての討論に入ります。

討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（黒田実君）

討論なしと認めます。

お謀りいたします。同意第３号

監査委員の選任については原案のとおり同意することにご異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（黒田実君）

ご異議なしと認めます。よって同意第３号

監査委員の選任については原案のとおり同意されました。
日程第５

議会議案第３号

議員派遣の件についてを議題といたします。事務局をして朗読いたさせます。事務局。
１．事 務 局（奥田浩樹君）（議案書にて朗読）

１．議朗読が終りましたので、事務局より議会議案第３号についての報告をい長（黒田実君）たさせます。事務局。
１．事 務 局（奥田浩樹君）

ただ今議案となりました議員派遣の件につきまして、その内容のご報告を申し上げます。
まず派遣の目的でございますが、本組合の新ごみ処理施設の計画地と同様に国定公園内に設置されたごみ焼却施設及び先進市のごみ処理施設、リサイクル施設等を視察していただくこととなってございます。
次に派遣場所でございますが、２ヶ所を予定してございます。１ヶ所につきましては大阪府河内長野市にございます南河内環境事業組合第２清掃工場でございます。こちらの施設は先ほども申しましたように、本組合の新ごみ処理施設の計画地と同様、国定公園内に建設されてございま
して、建設物につきましては高さ制限があり、半地下の施設となってございます。
もう１ヶ所につきましては和歌山県橋本市にございます橋本周辺広域市町村圏組合

橋本周辺広域ごみ処理場でございます。こちらの施設につきましては平成 21 年 10 月に竣工されました
最新の施設でございます。日量 50.5 トンのストーカ式焼却炉が２基で、101 トンの処理能力を保有されてございます。また、発電設備も保有されており、施設内の電力の一部を賄っておられます。
6リサイクル施設におきましては１日 40.4 トンの処理能力を保有され、粗大ごみ、缶、ビン、ペットボトル等処理をされてございます。
次に派遣の期間でございますが、平成 23 年２月９日（水曜日）でございますが、１日の日帰りを予定しております。また交通手段につきましては、貸切バスでの移動ということを考えてございます。
最後に、派遣される議員さんでございますが本組合議会議員さん全員を予定してございます。
以上で、議員派遣の件につきましてのご報告とさせていただきます。
１．議長（黒田実君）

報告はお聞きの次第でございます。

お諮りいたします。議会議案第３号

議員派遣の件については報告のとおり議員を派遣することにご異議ございませんか。
１．全員

異議なし。

１．議長（黒田実君）

ご異議なしと認めます。よって、議会議案第３号

議員派遣の件については、報告のとおり決定されました。
１．議長（黒田実君）

これにて、本会議に付議された案件の審議は全て終了いたしました。

この際でございますので、その他何かございましたら質問をお受けしたいと思います。質問はございませんか。６番、栗原議員。
１．６番議員（栗原俊子君）

来年２月に管外視察する都市ですが、南河内環境事業組合第２清掃工場については私２度今まで個人的に行ったことがありまして、その時点で半地下構造ということよ
りももっと他のこと如何に、要するにダイオキシン類を出さないかということで工夫っていうか、されてる工場長がおられたっていうことと、それから連続ストーカ炉ですね、これが一番安定した焼却炉であるということをずっと前からお聞きしてたので、プラント自体を見たいという思いで行きましたけれども、今回のご説明によりますと国定公園内に建てられているので半地下構造であるから同じような状況の建設地であるからそこを見たいというふうにおっしゃられたので、いただいた資料を見てみたんですね。そうすると同じ会社が建設してるんですが、第１工場と第２工場では規模が第２工場が小さいのに建設コストが大変というか、かかってるんですね。ということは、新たに認識しまして色々環境影響評価についての意見書ですか、住民さんに意見書を読ませていただいて、いかに情報公開によって心配というか、本当に生活の心配ですよね、健康というより生活、要するに健康被害を起こさないようにするということは、公害を如何にして出さないかという工夫をしてるっていうことを聞くと同時にコストの面についてもね、今から情報公開するにつれてどんどんやっぱり何故こんなところに建設費のかかるところに設定されたのかというのが出てくるのではないのかなということを新たな危惧をしてしまったんです。
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その辺のところ私よく知りたいなということですけれども、もう一度ね、半地下構造ということで聞きたいということを、選定の基準にされたということを、ただそれだけだったのか、もっと調べるということでね、調べて当然なんですけども、その辺のところもう一度詳しくお願いします。
１．事務局長（北崎文雄君）

今ご説明の中で南河内の施設が自然公園区域であるというところの、いわゆる基礎的な法的な制約と申し上げますか、条件というんですか、そういうところの施設を見ていきたいということで、決して地下に埋設する施設を見てほしいと単体で申し上げた部分ではございません。水の処理とか環境保全のこと、あるいはおっしゃってる維持管理上の問題点です
ね、色んな部分の分野ではご質問いただいても結構かと思います。また今回の調査に合わせまして一定基礎資料、スムーズに視察を終えるように基礎的にアンケート等を取って、いわゆる日常的な点検の中の経費的なものとか建設経費とかですね、そういうものをアンケートをまずまとめてそれを資料にしながら視察していただくということで。当然施設を見るだけではなしにご質問の時間もあろうと思いますんで、議員がおっしゃっておられるようなそういうご質問したい項目
っちゅうのはその中で聞いていただければと思ってございますんで、よろしくお願い申し上げます。
１．６番議員（栗原俊子君）

わかりました。ありがとうございました。

１．議１番、皿海議員。

長（黒田実君）１．１番議員（皿海ふみ君）

新ごみ処理施設の関係で現状だけ少しお聞きしたいんですけれども、この間、土壌調査の結果を受けて今後の対策をどうしていくのかということで、この間の大阪府との協議の状況、また区域指定の申請などの状況についてお聞かせください。
１．議長（黒田実君）

北崎局長。

１．事務局長（北崎文雄君） 土壌調査につきましては先の定例会、11 月の定例会の中で一定その調査結果の内容と、今後の手続きの方向につきましてご説明を申し上げました。
それから以降の流れでございますけれども一定土地所有者において区域指定に係る申請を府の方に行うっていうことで、今その申請の準備中でございます。具体的には間もなく大阪府の方に提出する予定というふうに聞いてございます。
従いましてそれから以降の具体的な事業進捗というのは今のところは実はございませんというところでございます。
１．議長（黒田実君）

１．１番議員（皿海ふみ君）

１番、皿海議員。
それとですねこの間の地元住民のみなさんの合意を得ていくという点では、特に下田原、生駒市のみなさんとの話し合いの状況、説明などは行われてきたのか、この間
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の状況をお聞かせ願いたいんですけれども。
１．議長（黒田実君）

１．事務局長（北崎文雄君）

北崎局長。
私どもといたしましても今回の事業を進めるにあたっては、周辺の住民の方々のご理解は非常に重要な要素であるというふうに考えた中で事業に取り組んでございます。
これまで、方法書等につきましても説明会等を行ってまいりました。直近の話であれば、今回の土壌調査結果のお話、また、地下水調査の結果のお話等々につきまして、地区においての説明会並びに情報提供というような形の中でお話をさせていただく機会がございました。
また、地区代表については継続した話し合いを続けていきたい、ご理解いただくための努力をしたいという、こちらの思いなんかも伝えながら事業を進めるにあたっては理解をいただくための努力を現在も進めておるというところでございますんで、ご理解いただきたいと思います。
１．議長（黒田実君）

１．１番議員（皿海ふみ君）

１番、皿海議員。
ぜひ努力をお願いしたいんですけれども、今後具体的にこういった日程で地元との話し合いをしていくとか、こういった内容で説明会を開いていくとかいう予定、見通しがありましたらお聞かせ願いたいんですけども。
１．議長（黒田実君）

１．事務局長（北崎文雄君）

北崎局長。
今後の事業という部分の中では本議会の資料の報告という中で、環境アセスの調査を実施していきたいと。この調査内容、調査の項目等ですね、これは近隣の地区の中で調査をするということがございますんで、地域の方々には情報提供、提出していきたい。また求めがありましたら説明もしていきたいというふうに考えてございます。
あと、土壌の関係につきましても、区域指定という部分が明白になりますと、具体的に対策の議論ていうのも開始するということで、折々の事業進捗に係る、あるいは事業の中で説明しなければならないポイントにつきましては今後とも引き続き情報提供並びにお話しをしていくというつもりでございますんで、よろしくお願い申し上げます。
１．議長（黒田実君）

他にございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）
１．議長（黒田実君）

なければこれで質問を終了したいと思います。

それでは閉会にあたりまして管理者よりご挨拶をお受けいたします。管理者。
１．管 理 者（田中夏木君）

第３回定例会の閉会にあたりまして一言お礼のご挨拶を申し上げます。

本日は平成 22 年度四條畷市交野市清掃施設組合会計補正予算（第１号）及び監査委員の選任につきまして、慎重なご審議をいただき、ご可決、ご同意賜りましたことを誠にありがとうございました。改めて厚く御礼申し上げます。
9さて、これから年末年始にかけましては１年を通じてごみの搬入量が大変多くなる時期でございますが、本組合といたしましては市民生活に支障が生じませぬよう万全の態勢をもって対応してまいります所存でございますので、よろしくお願い申し上げます。
また、新ごみ処理施設整備につきましては、都市計画及び環境影響評価方法書の手続きや、土壌土質等の調査測量、造成基本設計などの必要な業務を進めているところであります。
また、事業の推進にあたりましては近隣住民のみなさまのご理解は大きな要素であると認識しておりますことから、情報提供や説明会の開催、話し合いなどを通じ、副管理者の中田市長さん共々、ご理解を得るための努力を重ねてまいりたいと存じております。
議員のみなさまにおかれましても何卒ご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
最後にみなさまには、年の瀬を控え、何かとお忙しい時期となり、また寒さが一層厳しくなる季節となることから、どうぞくれぐれもお体にご留意いただき、ご家族お揃いで輝かしい新年をお迎えいただきますようお祈り申し上げまして、閉会にあたりましてのご挨拶とさせていただきます。本日は誠にありがとうございました。
１．議長（黒田実君） 以上をもちまして平成 22 年四條畷市交野市清掃施設組合議会定例会第３回を閉会いたします。
諸案件の審議にあたりまして慎重審議賜り、誠にありがとうございました。本日はこれにて散会をさせていただきます。なお、このあと事務局から報告事項がございますので、しばらくの間、よろしくお願い申し上げます。
（時に 14 時 28 分）

10以上、会議の顛末を記載し、相違なきことを証するためここに署名する。

平成 22 年 12 月 24 日

四條畷市交野市清掃施設組合議長
黒田実

四條畷市交野市清掃施設組合議員
曽田平治
四條畷市交野市清掃施設組合議員
山本富子

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