別添 2：安全かつ長期的な CO2 の封じ込めを目的とした各国の法規制、事業終結要件及び責任移転（2022 年 12 月現在）
国・地域

適用法令（規制）

サイト閉鎖要件

長期責任の移転

米国陸上⚫

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UIC Class VI に定められる閉鎖基準を満たすために、圧入終了後サイト他の CCS 先進国のモデルと異な注入管理プログラム（Underground Injection Control Program : UIC プログラム）が CO2 貯留閉鎖まで最短で 50 年間モニタリングを継続する。地下飲料水源に危険り、最終規則に法的責任の移転に関する規定を定めている。UIC プログラムは地下水保全のため流体の地下注入が規制対象でを及ぼさないことを証明できない場合、期間は延長される。証明できる条項はない。したがって、事業者ある。同法を所管する連邦環境保護庁（Environmental Protection Agency : EPA）は，注入を許場合は期間の短縮可能。危険がないことを証明し、承認取得後、サイトらは将来的な地下飲料水資源へ可する井戸が満たすべき最低限度の要件として注入される流体の内容に応じて Class I～VI 3 のを閉鎖。のダメージや、その他の連邦法⚫

環境に配慮した地層貯留の法的枠組について，米国の連邦法では，安全飲料水法にもとづく地下6 つの井戸のカテゴリー別に規則で要件を定めている 4。

または州法、あるいは慣習法がCO2 の地下圧入は、Class II ないし VI のカテゴリーで実施される。Class VI では、CO2 の長期定めるダメージについての責任的な地層貯留を確実にするための厳格な要件が定められている。Class II は、原油・ガス田を対を保持する。

象として，EOR による流体注入や天然ガスの貯留を行う井戸の要件であって、長期間の間に隔離された CO2 が移動し，大気中に漏出することを想定した対策の要件が定められていない 4。
カナダ陸上

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カナダでは、CCS の規制整備は主に州レベルで行われており、アルバータ州では、既存の石油・ ⚫

MINES AND MINERALS ACT 第 120 条に定められる要件を満たす事でサイトの閉鎖と貯留した CO2

ガス規制を根拠とし、Carbon Capture and Storage Statutes Amendment Act, 2010 が適用され閉鎖証明書（Closure Certificate）が発行される。の安定性を証明すれば、事業者閉鎖証明書（Closure Certificate）までの期間は、規定されていないが、規は責任を州政府へ移転できる。

5⚫

る。同法令により安全で効率的な CO2 地中貯留を推進している。

制枠組評価（Regulatory Framework Assessment: RFA）では、「最小で 10 年以上」をサイト閉鎖証明書の発行要件としている 6。
ノルウェー

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海域

EU CCS 指令を順守しつつ、石油・ガス開発以外の CCS は CCS 専用規制法（Storage Regulation）、 ⚫
石油・ガス開発に伴う CCS は石油・ガス開発規制法（Petroleum Regulation）を適用する。いず⚫

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サイトの閉鎖要件は、貯留許可に記載された関連条件が満たされること。 サ イ ト 閉 鎖 後 に 最 小 期 間 経 過
サイト閉鎖後の責任移転までの最小期間は 20 年。ただし、管轄当局また後、モニタリング及び是正措置れの場合も別途公害規制法をあわせて適用（Pollution Regulation）する。

はそれが認可する機関が、事業者からの申請により、この期間の満了前責任は国に移管。

石油・ガス開発に伴う CCS は石油・ガス開発規制法（Petroleum Regulation7）の CHAPTER 4a.に閉鎖要件を満たす事を確信する場合はこの限りではない。

STORAGE OF CO2 に則り、重大な漏洩のリスクがなく、重大な健康および環境への損害がないと想定される場合において実施できる。
英国海域⚫

EU CCS 指令に基づき既存の沖合石油・ガス制度を改正しエネルギーに関する規制法で CCS を⚫

貯留許可に記載された関連条件が満たされること。

サイト閉鎖後に最低期間経過規制している(Energy Act 2008)。

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サイト閉鎖後の責任移転までの期間は最短 20 年。ただし、管轄当局また後、モニタリング及び是正措置はそれが認可する機関が、事業者からの申請により、この期間の満了前責任は国に移管。に閉鎖要件を満たす事を確信する場合はこの限りではない。
豪州海域⚫

既存の石油関連法を改正して規制している（Offshore Petroleum and Greenhouse Gas Storage Act⚫

圧入終了後、事業者は用地閉鎖証明（SCC: Site closure certification）を閉 鎖 保 証 期 間 （ CAP: Closure20068）。同規制は、CO2 のみならず GHG を対象としており、これら GHG を恒久的に地下に貯申請し、管轄当局の大臣は申請から 5 年以内に SCC の発行の是非を判Assurance Period）が宣言された留するための基本的な適合性要件（fundamental suitability determinants）を満たす必要がある。

断する。

後に、大臣承認を受けることで⚫

SCC の発行から最短で 15 年経過後に、圧入 GHG が、健全に貯留され、 長期貯留から生じる責任（損賠環境、人の健康、安全に重大なリスクを及ぼさないことを確認し、管轄賠償責任）が免除される。

当局の大臣は閉鎖保証期間（CAP: Closure Assurance Period）を宣言する。
主として株式会社三菱総合研究所 (2020)1 及び日本 CCS 調査株式会社 (2022)2 を参考に作成。その他の参考文献を末尾に示す。

1

（出典）
1.

株式会社三菱総合研究所. 令和元年度二国間クレジット取得等のためのインフラ整備調査事業(CCUS国際連携事業)報告書. https://www.meti.go.jp/meti_lib/report/2019FY/000271.pdf (2020).

2.

日本CCS調査株式会社. 主要国のCCS法規制. https://www.meti.go.jp/shingikai/energy_environment/ccs_choki_roadmap/pdf/003_04_00.pdf (2022).

3.

Environmental Protection Agency. 40 CFR Part 146 Underground Injection Control Program: Criteria and Standards. https://www.ecfr.gov/current/title-40/chapter-I/subchapter-D/part-146?toc=1 (2022).

4.

Kentaro Nakamura. Legal structure and actual state of CCS promotion in the United States. (2019).

5.

Alberta.ca. Carbon Capture, Utilization and Storage Research. https://www.alberta.ca/carbon-capture-utilization-and-storage-overview.aspx#:~:text=Carbon Capture and Storage Funding Regulation (funding for education and,termliability for storage sites.

6.

Alberta. Alberta Energy. Summary Report of the Regulatory Framework Assessment. 36th Annual International Pittsburgh Coal Conference: Clean Coal-Based Energy/Fuels and the Environment, PCC 2019 (2012).

7.

Norwegian Petroleum Directorate. Regulations to Act relating to petroleum activities. https://www.npd.no/en/regulations/regulations/petroleum-activities/#Section-30d.

8.

OFFSHORE PETROLEUM AND GREENHOUSE GAS STORAGE ACT 2006. http://classic.austlii.edu.au/cgi-bin/download.cgi/au/legis/cth/consol_act/opaggsa2006446.

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