ISSN 1344-6258

長

総

合

崎

大

学

環

境

研

第 13 巻

第 1号

目

次

究

学術論文
船舶油濁損害における環境損害の賠償・補償制度に関する考察（２・完）小林 寛 ..................................................................

1

学術資料
研究ノート
ISO14001 における審査機関と有効性審査
美濃英雄・丸谷一耕・中村 修 ................................ 15
食育に関する課題の優先順位の整理
本田 藍・甲斐結子・中村 修 ................................ 21
デジタルカメラを使用した中学生の食事調査
本田 藍・甲斐結子・中村 修 ................................ 31
携帯電話のカメラ機能を使用した大学生の食事調査
本田 藍・甲斐結子・中村 修 ................................ 37
福岡県築上町におけるし尿液肥化事業について
遠藤はる奈・中村 修・田村啓二 ............................. 43
公立高校における環境マネジメントシステムの運用事例調査
松田香穂里・深見 聡・中村 修 ............................. 51
現在世代による権利の過剰行使－Callahan の「我々はどんな責務を未来世代に負うのか」の検討－
吉田雅章 .................................................................. 59
Designing Course Guidelines for Language Communication of the Faculty of Environmental Studies:Part II- Needs Analysis
Masako MATSUDA ................................................... 73

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2010年10月

科

学

部

学

術 論 文

長崎大学総合環境研究

第13巻

第 1 号 pp.1－13

2010年10月【学術論文】

船舶油濁損害における環境損害の賠償・補償制度に関する考察（２・完）
寛＊

小林Compensation System for Environmental Damage in Oil Pollution
Damage Caused by Vessels (2)Hiroshi KOBAYASHI
Abstract
Although it has been already pointed out that environmental damage is included in oil pollution damage
caused by vessels, the Vessel Oil Pollution Damage Compensation Act in Japan does not expressly provide for thatdamage. This Article attempts to analyze the scope of compensation for environmental damage in oil pollution
damage caused by tank vessels and non-tank vessels respectively. In addition, the Article aims to indicate, as an
item to be noted in the case where the concept of environmental damage is expressly introduced, that protection of
victims of oil pollution should not be degraded while protecting marine environment. Part 2 of the Article
discusses oil pollution damage caused by non-tank vessels, limitation of liability and the Oil Pollution Act in the
United States.
Key words: Environmental Damage, Oil Pollution Damage, Non-Tank Vessels, Civil Liability Convention, Fund
Convention, OPA.

Ⅳ

おいて同条約を批准しておらず今後批准するかどう

一般船舶油濁損害における環境損害の賠償制度

１ 燃料油に関する国際的油濁賠償制度の創設

かは必ずしも明らかではないが、2004 年 4 月に油濁

前記ＣＬＣおよびＦＣは、貨物としてのばら積み賠償法を改正して110、独自にタンカー以外の一般船の油のみならず燃料油も対象としているが、対象船舶から流出または排出された燃料油による油濁損害

舶は通常はタンカーを前提としている。そのため、111の賠償制度を規定した（油濁賠償法 39 条の 2 以下）。

タンカー以外の船舶から流出または排出される燃料

バンカー条約の制度内容はＣＬＣのそれと共通し

油 による汚染損害の賠償については、ＣＬＣおよている点が多々存在する。すなわち、責任当事者（船びＦＣを適用することはできず、かかる燃料油によ舶所有者、裸傭船者、管理人および運航者（同条約

る汚染損害を被った油濁被害者の保護を図る必要が

1 条 3 項）112）は、燃料油による汚染損害についてあった。そこで、このような油濁被害者に対する適厳格責任を負い（同条約 3 条 1 項）、2 以上の船舶が正、迅速且つ効果的な賠償の確保を目的として、関係する事故により生じた合理的に分割できない汚

108

109

2001 年 3 月にバンカー条約が採択された 。同条約

染損害について連帯責任を負う（同条約 5 条）
。免責は 2008 年 11 月に発効した。日本は、本稿執筆時に事由の内容（同条約 3 条 3 項および 4 項）や地理的適用範囲（同条約 2 条）もＣＬＣと同様である。強*長崎大学環境科学部

制保険の制度も存在する（同条約 7 条）113。ＣＬＣ

受領年月日

2010 年 5 月 10 日

（92 ＣＬＣ 7 条 8 項）の下でもバンカー条約（同条

受理年月日2010 年 5 月 10 日

約 7 条 10 項）の下でも保険者等に対して直接賠償

1

小林

寛

請求ができる。もっとも、責任制限制度も存在する

る請求の手引きに規定された統一基準に準じて賠償が、ＣＬＣの場合には同条約の中にタンカーに固有範囲を決めることも可能と解される。

の責任制限制度が存在するのに対して（92 ＣＬＣ 5３ 船舶油濁損害賠償保障法条）、バンカー条約の場合には、固有の責任制限制度

わが国においては、前記のように、2004 年の改正ではなく、1976 年海事債権についての責任の制限にによって、一般船舶油濁損害の賠償制度が規定され関する条約といった国際的制度または国内法に委ねるに至った（油濁賠償法 39 条の 2 以下）。そして、られている（バンカー条約 6 条）
。また、タンカーに油濁賠償法 2 条 7 号の 2 は一般船舶油濁損害につい係る国際的油濁賠償・補償制度と大きく異なるのは、て、一般船舶から流出しまたは排出された燃料油にバンカー条約にはＦＣのような補償基金の制度が存よる汚染により生ずるわが国の領域内または排他的在しないことである 。

経済水域内における損害（同号イ）ならびに当該損

２ バンカー条約の下での燃料油による環境損害

害の原因となる事実が生じた後にその損害を防止し

114

バンカー条約は、船舶から流出し、または排出さまたは軽減するために執られる相当の措置に要するれた燃料油による汚染損害を対象とするものである

費用およびその措置により生ずる損害（同号ロ）、とが、補償基金の制度は存在せず、タンカー以外の一規定する。従って、タンカー油濁損害と同様、環境

般船舶からの燃料油による汚染損害には国際油濁補損害が含まれるかどうかについては、明文上明らか

償基金による補償は適用されない。従って、一般船ではない。また、わが国は、バンカー条約が 2001

舶油濁損害における環境損害の賠償について、国際

年 3 月に採択され 2008 年 11 月に発効した後も本稿

油濁補償基金の請求の手引きといった統一基準を直執筆時において同条約を批准しておらず今後批准す

ちに適用することはできないと考えられる。しかしるかどうか明らかではない115。すなわち、わが国のながら、バンカー条約 1 条 9 項における汚染損害の

一般船舶油濁損害に係る 2004 年油濁賠償法改正の定義（「(a)船舶からの燃料油の流出または排出（そ

背景には、「わが国沿岸では、タンカー以外の船舶にの場所のいかんを問わない）による汚染によってそよる油濁損害の賠償や座礁した船舶の撤去が適切にの船舶の外部において生ずる損失または損害。ただ行われない事故が発生していることから、タンカー

し、環境の悪化について行われる賠償（環境の悪化

以外の船舶について、新たに油濁損害の賠償等に係による利益の喪失に関するものを除く。）は、実際にる保障契約の締結を義務づけることにより、被害者

とられたまたはとられるべき回復のための合理的な保護を充実させる必要」116があったと説明されてい措置の費用に係るものに限る。(b)防止措置の費用おる。かかる説明に照らすと、同改正がバンカー条約

よび防止措置によって生ずる損失または損害」）は、を批准するための国内法整備を意図したものであっ

ＣＬＣ・ＦＣにおける汚染損害の定義とほぼ同一でたかは必ずしも明らかではない。そうすると、一見ある。環境損害に関する同条項(a)但書の内容は 92

すると、バンカー条約における前記の汚染損害の定

ＣＬＣ 1 条 6 項(a)但書のそれと同一である。

義を前提に、一般船舶油濁損害の中に環境損害が含

また、バンカー条約前文において「1982 年海洋法

まれると解釈することは困難なようにも思われる。

に関する国際連合条約 194 条が、いずれの国も、海

しかしながら、タンカー油濁損害には環境損害が

洋環境の汚染を防止し縮減し統制するための全ての含まれる一方、一般船舶油濁損害には環境損害が含必要な措置を講じる旨を規定していること」および

まれないと解釈することは、海洋環境の保護の見地「同条約 235 条が、海洋環境の汚染によって生ずるから、均衡を失することになろう。すなわち、タン

すべての損害に関し迅速かつ適正な賠償を確保する

カー油濁損害にはタンカーからの燃料油による汚染という目的のために、いずれの国も国際法のさらな損害も対象としていることからすると、一般船舶かる発展のために協力する旨を規定していること」がらの燃料油による汚染の場合にだけ環境損害は含ま想起されていることを考慮すると、環境損害に係るれないと解釈することは妥当性を欠くと考えられる。

文言が盛り込まれた趣旨は海洋環境の保護にあり、

ＣＬＣ・ＦＣに加えてバンカー条約が採択され海洋

この点においてＣＬＣ・ＦＣと異なるところがある

環境に対する損害に係る文言が明示されたという国ようには見受けられない。

際法上の動向を踏まえると、海洋環境の保護の見地

このことからすると、環境損害の賠償範囲は、からは、一般船舶油濁損害にも環境損害が含まれる

ＣＬＣ・ＦＣと同様であると解釈することができ、と解釈する必要があると考えられる。油濁賠償法のそうだとすれば、前記国際油濁補償基金の発行に係

条文の構造からしても、一般船舶油濁損害の定義規2船舶油濁損害における環境損害の賠償・補償制度に関する考察（2・完）
定は、タンカー油濁損害と同様、イとロに分けて同制限債権は大きく人の損害に関する債権133、物の損列に規定されていることから、かかる解釈を行うこ

害に関する債権134および旅客の損害に関する債権135とも可能である。

に分かれる。そして、責任限度額は、船舶のトン数

よって、一般船舶油濁損害にも、タンカー油濁損に応じて、物の損害に関する債権のみについて責任

害と同内容の環境損害が含まれていると解すべきで制限しようとする場合と、その他の場合（人の損害に関する債権のみの場合と、人の損害に関する債権

117

ある 。

と物の損害に関する債権の両方について責任制限す
Ⅴ 船舶油濁損害における環境損害に係る責任制限。
る場合136）とに分けて規定されている（同法 7 条）
すなわち、制限しようとする債権が物の損害に関す制度
１

船主責任制限制度の設立経緯と制度内容の概

略る債権のみである場合には、100 トン未満の木船に118

ついては 33 万 6000ＳＤＲで計算した金額、2000 ト

油濁事故をはじめとした海難事故が発生した場合、ン以下の船舶については 100 万ＳＤＲで計算した金船舶所有者等が事故により発生する損害の賠償責任

額、2000 トンを超える船舶については 100 万ＳＤＲを負うことが通常であるが、かかる責任を一定程度で計算した金額に、2000 トンを超え 3 万トンまでの制限できるという船主責任制限制度が世界的に存在部分については 1 トンにつき 400ＳＤＲで計算した119する 。（かかる制度に対する批判も存在するもの

金額を、3 万トンを超え 7 万トンまでの部分についの）これは、船舶所有者等に全責任を負わせることては 1 トンにつき 300ＳＤＲで計算した金額を、7は海運に係る商業活動を妨げることにつながるとの万トンを超える部分については 1 トンにつき 200Ｓ

政策的な考慮によること等とされ、その歴史は中世

ＤＲで計算した金額を加えた金額が責任限度額とな120に遡るとされる 。国際的には、1957 年海上航行船る（同法 7 条 1 項 1 号）
。その他の場合については、舶の所有者の責任の制限に関する国際条約（以下「船それぞれの単位を 3 倍したうえ同条項 1 号と同様に

主責任制限条約」という） が存在していたが、こ計算して得た金額が責任限度額となる（ただし、木れに代わり 1976 年に海事債権についての責任の制船については規定なし）（同条項 2 号）。後者（同条限に関する条約（以下「海事債権責任制限条約」と項 2 号）の場合、制限債権の弁済に充てられる金額

121

122

いう） が成立し、同条約は 1986 年 12 月に発効しのうち、その金額に同条項 1 号に掲げる金額（100た123。わが国は、前記トリー・キャニオン号事件をトンに満たない木船については 100 万ＳＤＲで計算契機に 69 ＣＬＣおよび 71 ＦＣが成立したことを受した金額）の同条項 2 号に掲げる金額に対する割合

け、両条約と共に、船主責任制限条約を 1976 年にを乗じて得た金額に相当する部分は物の損害に関す

批准し、その国内法としてその前年の 1975 年に油る債権の弁済に、その余の部分は人の損害に関する濁賠償法と共に船舶の所有者等の責任の制限に関す債権の弁済に、それぞれ充てられる（同条 2 項）。たる法律（以下「船主責任制限法」という） を制定

だし、後者の部分が人の損害に関する債権を弁済すした125。また、海事債権責任制限条約については、るに足りないときは、前者の部分は、その弁済され124

わが国は、1982 年 6 月にこれを批准したうえで 、ない残額と物の損害に関する債権の額との割合に応船主責任制限法を改正した。さらに、海事債権責任

じてこれらの債権の弁済に充てられる（同条 2 項但制限条約に係る 1996 年議定書（2004 年 5 月発効）

書）137。責任を制限するために、船舶所有者等は、によって主として責任限度額の引き上げが行われた管轄裁判所（同法 9 条）に責任制限手続開始の申し

126

127

が 、わが国は、2006 年 5 月に同議定書に加入し、立てをすることができ（同法 17 条）、裁判所の命令

その前年の 2005 年に責任限度額の引き上げ等のたにより、その定める責任限度額に相当する金銭等を128供託して（同法 19 条）、制限基金を形成する。裁判

めに船主責任制限法を改正した 。
129

所による責任制限手続開始の決定後（同法 26 条）、

船主責任制限法の下では、船舶所有者等 もしく
130

131

132

は救助者 またはその被用者等 は制限債権 につ

責任制限手続に参加（同法 47 条）した制限債権者

いてその責任を制限することができる（船主責任制

は、制限基金から支払を受けることができる（同法

限法 3 条 1 項および 2 項）。但し、これらの者の故33 条）。制限債権者は、その制限債権の額の割合に意または損害の発生のおそれがあることを認識しな応じて弁済を受ける（同法 7 条 5 項）。

がらした自己の無謀な行為により生じた損害につい

タンカー油濁損害については、船主責任制限法にては責任を制限することはできない（同法 3 条 3 項）。

よらずに、油濁賠償法の中でこれに固有の責任制限

3

小林

寛

制度が設けられている（油濁賠償法 5 条以下）138。

当しないとすれば、責任制限にかからないこととな

他方、一般船舶油濁損害についてはこれに固有の責るため、責任当事者たる一般船舶所有者等は無制限

任制限制度はなく、船主責任制限法に委ねられていに環境損害について賠償責任を負うこととなる反面、る（油濁賠償法 39 条の 3）。

環境損害に係る債権に対しては制限基金からの弁済

２ タンカー油濁損害に係る責任制限制度

はなされないことから問題となる。

タンカー油濁損害については、タンカー所有者は、

前記のとおり、船主責任制限法は、制限債権を人故意または損害の発生のおそれがあることを認識しの損害に関する債権、物の損害に関する債権およびながらした自己の無謀な行為により損害が発生した

旅客の損害に関する債権に分けて規定しているとこ

場合を除き、タンカーのトン数に応じて、その責任

ろ、環境損害に係る債権が人や旅客の損害に関するを制限することができる（油濁賠償法 5 条および 6

債権ではないことは明らかである。物の損害に関す条）。この責任制限は、当該タンカーごとに、同一のる債権には「（有体）物の滅失または損傷による損害事故から生じた当該タンカーに係るタンカー所有者

に関する債権だけではなく、権利の侵害による損害および保険者等に対するすべての制限債権139におよに関する債権をも含む」140とされているが、環境損ぶ（同法 8 条）。従って、環境損害も、タンカー油濁害に係る債権がこれに含まれるのかという問題があ損害に含まれると解する以上、同法 6 条に従った限る。環境それ自体に対する損害は、物の滅失または度額（最大 8977 万ＳＤＲ）の範囲内で責任制限に損傷による損害でも権利の侵害による損害でもない

かかると解される。そのうえで、制限債権者は、そとして、これに係る債権は制限債権には該当しないの制限債権の額の割合に応じて弁済を受けることとようにも思われる。しかしながら、環境損害に係るなる（同法 9 条）
。すなわち、タンカー油濁損害に係債権が制限債権に該当しないと解すると、油濁被害る各請求権は責任限度額の範囲内でその額に応じて者の保護との関係で均衡を失することになろう。す

按分比例された額について、制限基金（同法 38 条、なわち、環境損害に係る債権が制限債権ではないと

船主責任制限法 33 条参照）から支払いを受けるこして責任制限にかからないとすると、責任当事者はとになる。そうすると、環境損害の賠償範囲が広が無制限に環境損害について賠償責任を負うこととな

れば損害額も増大する反面、他の制限債権に係る賠る。他方、漁業者や観光業者といった私人たる油濁償額は比例的に減額されることになるから、漁業者、被害者の有する債権は制限債権として責任制限にか観光業者、飲食業者といった油濁事故により損害をかる。そうすると、環境損害に係る債権を有するの被った私人の油濁被害者の保護（油濁賠償法 1 条参は国や地方公共団体といった行政主体であることが照）が後退するおそれがあるということを指摘でき通常であるとの前提に立てば、環境損害に係る債権

よう（もっとも、タンカー油濁損害の場合には、損を有する行政主体を私人たる油濁被害者よりも不当害が責任限度額を超える場合でも、国際油濁補償基に利することになり、結果として油濁被害者の保護金による補償が可能であるため、一般船舶油濁損害

が後退するおそれがあると考えられる。また、環境に比して、この懸念は少ない。）。そのため、環境損

損害に係る債権が制限債権に該当しないとすると、害がタンカー油濁損害に含まれるとして、その賠償制限基金からの弁済がなされないことになるため海範囲を検討するうえでは、私人たる油濁被害者の保

洋環境の保護に悖ることになりかねない。よって、

護との均衡を考慮する必要があると考えられる。

環境損害に係る債権も他の債権と同様に制限債権に

３ 一般船舶油濁損害に係る責任制限制度該当すると解釈する必要があると解される。

一般船舶油濁損害についてはこれに固有の責任制

そこで、制限債権の内容について規定する船主責限制度はなく、船主責任制限法に委ねられている（油任制限法 3 条 1 項 1 号ないし 5 号に照らして検討す

濁賠償法 39 条の 3）。そのため、海難事故に伴い一る。すなわち、同条項 1 号は船舶上または船舶の運般油濁損害が生じた場合には、同損害に係る債権は航に直接関連して生ずる人の死傷による損害または当該事故に伴い発生した他の債権と共に責任制限に

当該船舶以外の物の滅失・損傷による損害に基づくかかることになる。同損害については、そもそもこ債権（例えば、積荷の滅失など）、同条項 2 号は運送

れに環境損害が含まれるのかという解釈上の問題点

品等の運送の遅延による損害に基づく債権、同条項があるが、前記のとおり含まれると解釈した場合で3 号は 1 号・2 号以外で船舶の運航に直接関連しても、環境損害に係る債権が制限債権に該当するのか生ずる権利侵害による損害に基づく債権（例えば、という別途の問題がある。すなわち、制限債権に該、同条項 4 号は損害の防止・軽漁業権の侵害など141）4船舶油濁損害における環境損害の賠償・補償制度に関する考察（2・完）
減措置により生ずる損害に基づく債権（例えば、油場合に油濁賠償法 6 条 1 号により計算される責任限142

処理による漁業被害など ）、同条項 5 号は当該防度額である 451 万ＳＤＲよりも大きい。しかし、船止・軽減措置に関する債権（例えば、油の処理作業

主責任制限法 7 条 1 項 1 号（物損のみの場合）によ

143（油処理剤の散布など）に要する費用など ）、を制

り責任限度額が定められると、5000 トンの一般船舶限債権として規定する。

の場合、220 万ＳＤＲとなり、5000 トンのタンカー

まず①汚染された海洋環境の回復措置に係る費用の場合の責任限度額の 2 分の 1 に満たないため、油は、物の滅失・損傷による損害には該当せず、環境

濁被害者の適切な保護が確保されるか懸念がないでそれ自体に対する損害である以上、権利侵害によるはない。また、一般船舶油濁損害については、ＦＣ損害であると直ちに言えるか必ずしも明かではない。

に基づく国際油濁補償基金による補償は行われない。

ただ、「権利侵害(infringement of rights)なる用語の意

そうすると、タンカー油濁損害の場合と同様に制限

味は実に不明確で、いかなる損失がこのカテゴリー

債権者は制限債権の額の割合に応じて弁済を受けるに分類されるかを想像するのは難しい」144との指摘（船主責任制限法 7 条 5 項）ことを考慮すると、環も見られる。民法 709 条における議論と同様に、権境損害が一般船舶油濁損害に含まれ、かつ制限債権

利侵害を違法性と読み替えて解釈すれば 、海難事に該当すると解釈すると、油濁被害者の保護が後退故に伴う油濁による海洋環境の保全上の利益の侵害するおそれは、タンカー油濁損害に比して強まるとを違法性と捉えて、これを回復するための措置に係言えよう。その意味でも、環境損害概念ないしはこ145る費用は権利侵害による損害であると解釈すること

れに対する責任制度を規定する場合には、一般船舶も可能であろう。次に、②環境損害の予防措置は、

油濁損害に固有の責任制限制度を創設するかあるい

実質的には防止措置と相当程度重なり得ることからは船主責任制限法上の責任限度額を引き上げるなどすると、予防措置費用は 5 号に該当すると考えるこ

タンカー油濁損害との適切な均衡を保つ必要がある

146とが可能である 。③調査費用については、回復措と考えられる148。

置の前提として、油汚染による海洋環境に対する損

４ 以上のように、船舶油濁損害については、責任

害の性質・内容・範囲を調査するのに必要な費用で制限制度が適用されるため、環境損害がこれに含まあるから、これも①環境回復措置と同様に解するこれると考えるとしても、その賠償・補償範囲についとが可能である 。また、船舶油濁損害における環ては、油濁被害者保護の要請が後退することのない

境損害に係る債権は船主責任制限 3 条 4 項および 4よう均衡を考慮する必要があると考えられる。タン条が規定する非制限債権に該当しないことも明らか

カー油濁損害については国際油濁補償基金による補である。このように、環境損害に係る債権は制限債償がなされ得るためその懸念は少ないと言えるが、権に該当すると解釈することは可能であると解され

一般船舶油濁損害については、かかる補償制度は存る。

在しないため、特にこの点に留意する必要があろう。

147

そのように解すると、一般船舶油濁損害の場合に自然資源損害を規定するＯＰＡの下では、油濁損

は、タンカー油濁損害と異なり、船主責任制限法 3

害に係る責任制限制度等の内容が、ＣＬＣ・ＦＣ・条に定める他の制限債権（例えば貨物に対する損害

バンカー条約に基づく国際制度並びに我が国の油濁に基づく債権等）と共に、同法 7 条に従った限度額

賠償法及び船主責任制限法と異なる点が見られる。

の範囲内で責任制限にかかるため、タンカー油濁損

そこで、次項では、ＯＰＡの下での自然資源損害に害に比して、油濁被害者の保護が弱められるおそれ対する賠償・補償制度との比較考察を行うことによが考えられる。これに対しては、海事債権責任制限って、環境損害概念やこれに対する責任制度を規定

条約に係る 1996 年議定書により責任限度額の引きするうえで参考とすべき点を指摘する。

上げが行われ、わが国も 2006 年にこれに加入しその前年に船主責任制限法を改正し、責任限度額の引Ⅵ ＯＰＡの下での自然資源損害に対する賠償・補償制度との比較

き上げを行った。確かに同法 7 条 1 項 2 号（その他の場合）により責任限度額が定められれば、タンカ

１

ＯＰＡの制定経緯と制度内容の概略149

ー油濁損害に比して、油濁被害者の保護が劣ること

アメリカ合衆国は、1989 年 3 月にタンカー・エクにはならないかもしれない。すなわち、例えば 5000

ソン・バルディーズ号150がアラスカのプリンス・ウ

トンの一般船舶の場合、同条 1 項 2 号による責任限

ィリアム湾において座礁し約 1100 万ガロン（約 4100

度額は 660 万ＳＤＲとなり、5000 トンのタンカーの万リットル）の原油が流出したという事故を契機に

5

小林

寛

1990 年にＯＰＡを制定し、前記ＣＬＣおよびＦＣに物として積載しているか燃料油であるかを問うてな基づく国際的油濁賠償・補償制度には参加せず、油い点で共通している。もっとも、ＯＰＡの下では（後濁に関する独自の賠償・補償制度を確立した。すな

記の通り、タンカーとそれ以外の船舶とで責任限度

わち、ＣＬＣおよびＦＣに係る 1984 年議定書が採額に相違はあるが）、船舶一般が対象となることから、択された際、同国の国際的油濁賠償・補償制度へのＣＬＣ・ＦＣの下では通常はタンカーが前提とされ参加が期待されていたものの、前記 1989 年エクソていることよりも、対象船舶の範囲が広いと解されン・バルディーズ号事件において発生した損害に対る。

して同制度では十分な補償が提供できなかったなど(4) 賠償範囲・評価(A) 賠償範囲について151のため、同国は同制度に参加しなかったとされる 。
また、制定されたＯＰＡの下では州法によるより厳油 が 、 可 航 水 域 、 隣 接 す る 海 岸 線 (adjoining

152

格な責任の適用が排除されていない ことなども同shorelines)もしくは排他的経済水域の中もしくは上国が国際的油濁賠償・補償制度に参加しなかった背に流出しまたはその実質的な危険をもたらす船舶ま153

景の一つとして挙げることができる 。以下では、

たはファシリティ162に係る責任当事者は、油流出事(1)責任当事者、(2)責任原理、(3)対象船舶および油、故により生じる除去費用(removal costs)および損害(4)賠償範囲・評価、(5)責任限度額、および(6)油濁(damages)について賠償責任を負う163。すなわち、賠

責任信託基金に分けてＯＰＡの制度内容を概観し154、償範囲には、①除去費用164、②自然資源損害165、③

環境損害に関する国際的油濁賠償・補償制度との比不動産または動産の損傷による損害または破壊によ

較考察を行う。

る経済的損失166、④自然資源の生活利用(subsistence(1) 責任当事者

use)損失167、⑤不動産、動産または自然資源の損傷、ＯＰＡの下での船舶に係る責任当事者は、当該船破壊または喪失による税金・ロイヤルティ等の純損

舶(vessel)の所有(owning)者、運航(operating)者、ま失に相当する損害168、⑥利益の損失(loss of profits)

たは裸傭船 (demise chartering)者であり155、ＣＬＣ

または収益力(earning capacity)の悪化(impairment)によりも責任主体の範囲は広い。

相当する損害169、⑦除去活動の間またはその後に増(2) 責任原理

加 さ れ た ま た は 追 加 的 な 公 共 サ ー ビ ス (public

責任当事者は、不可抗力(act of God)、戦争行為(actservices)の提供に要する純費用(net costs)に係る損

of war)、または第三者（責任当事者の被用者または害170が規定されている。

代理人等を除く）の作為もしくは不作為などといった(B) 自然資源損害の評価について

156

157

免責事由 に該当する場合を除き厳格責任を負い 、

上記のうち②の自然資源損害とは、損害の評価にかつ連帯責任を負うとされる 。

係る合理的な費用を含む、自然資源の損傷、破壊、(3) 対象船舶および油喪失、または利用の喪失に係る損害で、合衆国受託

158

Ｏ Ｐ Ａ の 下 で の 対 象 船 舶 は 、 公 用 船 舶 (public

者、州受託者、インディアン部族受託者、または外vessel)以外の、海上輸送の手段として利用されまた国受託者によって回収され得るものを言う171。自然はその能力のあるあらゆる種類の水上船(watercraft)

資源損害の評価基準は、①損害を受けた自然資源をまたはその他の人工装置(artificial contrivance)をい

修 復 し (restoring) 、 復 元 し (rehabilitating) 、 代 替 し159う 。このうちタンカー(tank vessel)とは、ばら積み(replacing)、またはその同等物(equivalent)を取得するの油または有害物質を貨物または貨物残渣として運(acquiring)のに係る費用、②修復までの間に生じた

ぶために建造もしくは適合されまたはこれを運ぶ船(pending restoration) 当 該 自 然 資 源 の 価 値 の 減 少舶で、アメリカ合衆国船籍で、可航水域(navigable(diminution in value)、および③当該損害の評価に係

waters)を運航し、同国の管轄に属する場所に油またる合理的費用とされる172。受託者が回収した金額はは有害物質を運搬するものをいう160。油とは、ＣＥ他に充当することなく当該受託者が自然資源損害にＲＣＬＡの下で有害物質として特に掲示もしくは指関して負った費用の補償または支払いにのみ使用す

定されている物質を除く、あらゆる種類または形状るために当該受託者によって保持される173。ただし、の油（石油(petroleum)、燃料油(fuel oil)、汚泥(sludge)、

二重の回収は認められない(no double recovery)174。

油塵芥(oil refuse)、浚渫物(dredged spoil)以外の廃棄

自然資源損害の評価プロセスについては、商務省

161(Department of Commerce) 国 家 海 洋 大 気 管 理 局

物と混合した油を含む）をいう 。
ＣＬＣ・ＦＣもＯＰＡも対象となる油について貨(National Oceanic and Atmospheric Administration)が、

6

船舶油濁損害における環境損害の賠償・補償制度に関する考察（2・完）1994 年規則案175、1995 年規則案176の後の 1996 年に

下では、責任当事者は、補償的修復措置の履行に係発行した規則（以下「ＮＯＡＡ規則」という）におる費用について責任を負うのであって、（value-to-cost

いて規定されている 。ＮＯＡＡ規則に対しては異アプローチが利用されない限りは）暫定的損失の金議申し立てがなされたが、これは斥けられ、同規則

銭的価値について責任を負うものではないとされて

177

178

いる192。すなわち、ＮＯＡＡ規則は、仮想評価法なは概ね維持された 。
ＮＯＡＡ規則の目的は、油濁事故の結果として損どの調査技術を用いて暫定的損失の価値を算定する傷を受けた自然資源およびサービスの迅速かつ費用ことを排除するものではないが、損傷を受けたものと同等の価値を有する自然資源やサービスを産出す

179

効果的な修復(restoration)を促進することにあり 、正に修復に焦点が置かれているとされる 。すなわ

るのに必要な修復措置の費用を算定するということ

ち、修復は、第一次的修復(primary restoration)およに主要な意義があり、これが、同規則が修復に焦点をび補償的修復(compensatory restoration)により構成置いていると言われる所以ではないかと解される193。

され、前者は、損傷を受けた自然資源およびサービ

いずれにしても、ＯＰＡの下では、自然資源損害スを基本状態(baseline)に戻す自然回復を含むあらの評価基準として、①損害を受けた自然資源の修ゆる措置をいい、後者は、油濁事故の日から回復ま

復・復元・代替・その同等物の取得に係る費用、③での間に発生する自然資源およびサービスの暫定的

当該損害の評価に係る合理的費用のみならず、②修損失を補償するために取られるあらゆる措置をいう

復までの間に生じた当該自然資源の価値の減少も含

181。受託者は、修復措置の種類を特定した後に、環まれる点が194、ＣＬＣおよびＦＣに基づく国際的油境および国民を損傷のない(whole)ものとする措置

濁賠償・補償制度と異なることは指摘できよう。

180(5) 責任限度額

182の規模(scale)を決定しなければならず 、その場合において resource to resource または service to

責任当事者は、一定の場合195を除き、一定の限度

service というアプローチの利用を考慮しなければ額までその責任を制限することができる196。二重構

ならない183。このアプローチの下で、受託者は、失造(double-hull)規制に伴う近時の 2006 年改正によりわれた自然資源および／またはサービスと同量のも責任限度額の引上げが行われた。すなわち、船舶の184のを提供する修復措置の規模を決定する 。受託者

うちタンカーに関しては、(A)一重構造(single-hull)

は、かかるアプローチが不適切であると決定した場

船 舶 （ 二 重 側 面 (double sides) の み ま た は 二 重 底

合 に は 、 評 価 ス ケ ー リ ン グ ア プ ロ ー チ (valuation(double bottom)のみの一重構造船舶を含む）につい

185

scaling approach)を利用することができる 。これにては、1 総トン当たり 3000 ドル、(B)(A)以外の船舶

は、value-to-value および value-to-cost というアプロについては、1 総トン当たり 1900 ドル、または186ーチが存在するとされる 。前者の value-to-value ア(C)(i)3000 総トンを超える船舶にあっては、(I)(A)のプローチでは、受託者は、損傷を受けた自然資源お船舶については 2200 万ドル、(II)(B)の船舶についてよび／またはサービスの価値を明確に評価し、同等

は 1600 万ドル、(C)(ii)3000 総トン以下の船舶にあっの価値を有する自然資源および／またはサービスをては、(I)(A)の船舶については 600 万ドル、(II)(B)の産出するのに必要な修復措置の規模を決定しなけれ船舶については 400 万ドル、のうちいずれか高い方187ばならない 。かかる評価が合理的な時間内またはの金額が責任限度額となる197。他方、タンカー以外費用で行うことができない場合には、後者ののその他の船舶(any other vessel)については、1 総ト

value-to-cost アプローチが利用され、受託者は失わン当たり 950 ドルか、80 万ドルのいずれか高い方のれたサービスの金銭的価値を見積もり、失われた価金額が責任限度額となる198。タンカー以外のその他

値と同等の費用を要する修復措置の規模を選択するの船舶による油濁についても固有の責任制限制度がことができる 。このような評価スケーリングアプ

存在する点は、バンカー条約や我が国の油濁賠償法

ローチの下で、油濁による自然資源損害を評価すると異なる点であると指摘できよう。

188

189

にあたっては、能動的利用損失(active-use losses)

ＯＰＡ1004 条199には、自然資源損害を責任制限制

および受動的利用損失（非利用価値の喪失）190を考度から除外する旨の規定は存在しないことからする

慮し、後者を評価するためにコンティンジェント・と、自然資源損害についてもＯＰＡの責任制限にか

ヴァリュエーション(contingent valuation)（仮想評価

かるものと思われる200。
なお、責任当事者（すなわち、①アメリカ合衆国の法）191などの調査技術が用いられるとされる。
結局のところ、Brans によれば、ＮＯＡＡ規則の管轄に属するあらゆる場所を利用する 300 総トンを

7

小林

寛

超えるあらゆる船舶（油を貨物または燃料として輸境損害の賠償範囲に関する両者の制度上の大きな相送しない非自走船舶は除く）または②同国の管轄に違と言える213。このように見ると、ＯＰＡの方が国属する場所に向けられた油を積み替え(transship)ま際的油濁賠償・補償制度よりも自然資源損害に係る

たは、はしけで運搬する(lighter)ために排他的経済水

賠償範囲が広く214、より自然資源の保護に資するよ

域を利用するあらゆる船舶に係る責任当事者）は、責うにも評価できよう。

任を制限できる場合において責任限度額に満つる賠

ただし、ＯＰＡが自然資源損害に対する賠償・補

償責任資力証明(evidence of financial responsibility)

償制度を導入することができたのは、アメリカ合衆を保持しなければならない 。

国がＣＬＣおよびＦＣに基づく国際的油濁賠償・補(6) 油濁責任信託基金

償制度に参加せずに独自の国内法制度を作り上げた

201

ＯＰＡの下でも、ＦＣと同様、補償基金の制度とからに他ならない215。他方、わが国においては、従して 、 油濁 責 任信 託 基金 (Oil Spill Liability Trust

前から国際的油濁賠償・補償制度に参加してその制Fund)が存在する202。請求がまず責任当事者または保度維持に大きな貢献して来たという経緯があり216、

証人になされたものの責任当事者が免責される場合かかる経緯を前提に考えると、ＯＰＡと同様の法制や損害額が責任限度額を超える場合などに補償がな

度をわが国にも導入すべきかどうかについては更に203され得る 。補償対象は①連邦当局等に生じた除去

慎重に議論しなければならないであろう217。すなわ

費用（除去措置の監視(monitoring)に係る費用を含

ち、自然資源損害ないしは環境損害も責任制限にかかると解すれば、その賠償範囲が広がれば私人に生む）で大統領が国家緊急時計画(national contingencyplan)に一致していると認めたもの 、②連邦政府、

じた漁業被害などの損害に対する賠償を圧迫するこ

州政府またはインディアン部族に生じた自然資源損とになり得るから218、油濁被害者の保護が後退する害の評価に係る費用および損害を受けた資源の修復、恐れがある。従って、油濁被害者の保護という見地

復元、代替、同等物の取得に係る計画の策定およびからは、環境損害の賠償を合理性のある範囲に限定

履行に係る費用で大統領が国家緊急時計画に一致しすることは一定の意義があるものと言えよう。もっ204ていると認めたもの 、③賠償がなされなかった除とも、ＯＰＡの場合には、（あくまで修復に焦点が置去費用で大統領が国家緊急時計画に一致しているとかれているということのみならず）油濁責任信託基

205

206

認めたものまたは賠償がなされなかった損害 など金による補償限度額が、自然資源損害については、5とされている。自然資源損害については、②によっ億ドルと限定されているため、残りの 5 億ドルは他て補償の対象に含まれる。もっとも、補償限度額がの損害の補償に充てることができ、油濁被害者の保存在し、それは、1 事故につき 10 億ドルとされてお護に資すると言い得る。国際的油濁賠償・補償制度の下では、環境損害についての国際油濁補償基金に

207

り 、自然資源損害については、5 億ドルとされてよる補償限度額の規定がないため、ＯＰＡのように208

いる 。さらに、油濁責任信託基金の主たる財源は1 バレル当たり 5 セント（改正前） の税金 であ

自然資源損害に係る補償限度額を規定することは検るが、これ以外にも、他の基金からの移譲、利息、討に値すると考えられる。

209

210

責任当事者からの回収金、刑事罰・民事罰を財源とまた、ＯＰＡの場合には油濁責任信託基金による211

して挙げることができる 。

補償の対象についてタンカーによる油濁損害とその２ 環境損害に関する国際的油濁賠償・補償制度と他の船舶による油濁損害とを区別していないことかの比較考察

らすると、一般船舶から流出した燃料油による自然

ＯＰＡの下でも国際的油濁賠償・補償制度の下で資源損害についても要件を充足する限り理論上補償も自然資源損害ないしは環境損害を賠償範囲に含めは排除されていないと解される219。他方、国際的油ている点では共通している。

濁賠償・補償制度の下では、タンカー以外の一般船

しかし、ＯＰＡの下では、自然資源損害の評価基

舶から流出した燃料油による環境損害を含む油濁損

準として、損害を受けた自然資源の修復までの間に害については国際油濁補償基金の補償の対象外とな生じた当該自然資源の価値の減少が含まれるのに対る。この点は、我が国を含め、国際制度の今後の検して、国際的油濁賠償・補償制度の下では、前記の討課題とはなろう。

とおり、自然資源の価値の減少を一定の方法によりⅦ むすびにかえて金銭的に評価しそれを損害額として賠償・補償の範

以上のとおり、船舶油濁損害における環境損害の212

囲に含めることは認められていない 。この点が環8船舶油濁損害における環境損害の賠償・補償制度に関する考察（2・完）
賠償・補償制度について考察を行った。これまでの

舶の燃料油による汚染損害には国際油濁補償基金に考察を踏まえ、海洋環境の保護と油濁被害者の保護よる補償はなされないことを考慮し、油濁被害者のの見地から、以下の点を指摘して本稿のむすびにか保護が後退することがないよう慎重な検討が必要でえることとする。

あると考えられる221。より具体的には、一般船舶油

１ まず、環境損害は、国際的油濁賠償・補償制度

濁損害に固有の責任制限制度の創設あるいは船主責の下でも一定程度賠償・補償範囲に含まれるのであ

任制限法上の責任限度額の引き上げやＯＰＡを参考

り、（明示的には規定されていないが）それはわが国にして環境損害について国際油濁補償基金による補においても同様である。ただ、その範囲に関して、償限度額を規定することなどが検討されてよいと考海洋環境における価値の減少については賠償・補償えられる。環境損害概念ないしはこれに対する責任範囲に含まれるものではない。

制度を明示的に規定するにあたっては、これらの要

２ 今後、環境損害概念をわが国においても明示的素も併せて検討することによって、油濁被害者の保に規定するという場合、船舶油濁損害における環境

護が後退することのないよう留意しつつ、海洋環境

損害について言えば、油濁賠償法上の船舶油濁損害の保護が一層図られるべきことを指摘したい。

の定義規定に 92ＣＬＣ1 条 6 項(a)但書の文言を参考にして規定することが考えられる。これについては、＊本稿は、科学研究費補助金若手研究（スタートア

わが国が従前から加入しその制度維持にも大きな寄ップ）（研究課題名：「土壌及び大気に係る環境損害

与をしているＣＬＣおよびＦＣに基づく国際的油濁に対する責任制度の研究―海洋に係る環境損害との賠償・補償制度と方向性を同一にするものであるこ

比較から」、課題番号：21830084、期間：平成 21 年とから、積極的に検討されてよいと考えられる。他

度－平成 22 年度）による研究成果の一部である。

方、それに加えて、ＯＰＡと同様に、自然資源の価値の減少についても損害の評価基準に含まれるもの[追記]として規定することは、ＣＬＣ・ＦＣの基軸から外に対する責任－米国油濁法と国際条約との比較を通れることにつながり両条約の改正を巻き込むことにして－」流通経済大学法学部流経法學 9 巻 2 号（2010220なるため、更に慎重な議論を要すると考えられる 。

脱稿後、梅村悠「油濁汚染と自然資源損害

年）55 頁以下に接した。

ＯＰＡが公共信託理論に基づき自然資源損害の賠償範囲を広く規定することができたのは、ＣＬＣおよびＦＣに参加せずにアメリカ合衆国国内における独108

なお、バンカー条約における「Bunker oil」とは燃料油と訳すのが一般である。井口・前掲注 15)11 頁参照。
109
さらに詳細な条約の成立経緯の説明については、See
Chao Wu, Liability and Compensation for Bunker Pollution,
33 J. MAR. L. & COM. 553, at 554-5 (2002). これによると、オーストラリアが、1994 年の国際海事機関海洋環境保護委員会の第 36 回会合において、最初の具体的な提案を行ったとされている。
なお、近時の燃料油による海洋汚染の事例として、オーストラリア北東部クイーンズランド州沖合で、中国船籍の石炭運搬船が座礁し、平成 22 年 4 月 5 日までに燃料の重油約 3 トンが流出したという事故を挙げることができる。
日本経済新聞電子版（平成 22 年 4 月 5 日）
「最大のサンゴ
礁、重油汚染危機 豪沖合、船座礁で」。
110
改正法の施行日は 2005 年 3 月 1 日である。
111
バンカー条約と油濁賠償法の比較や制度内容の説明については、藤澤一郎「バンカー条約の発効に際して」海運
974 号（2008 年）37 頁以下および拙稿・前掲注 38)31 頁
以下参照。
112
これに対して、ＣＬＣの場合には責任当事者が船舶所有者に集中しているので、この点はＣＬＣとの相違点である。ＣＬＣが責任当事者を船舶所有者に集中させているのは、油濁被害者にとって責任を追及する相手方を容易に確認でき請求し易くするということと、船舶への保険の重複

自の油濁損害に対する責任制度を創設したからに他ならない。わが国が 1976 年以来ＣＬＣおよびＦＣに加入・批准して油濁損害の賠償・補償制度の維持に寄与してきた経緯を前提として考えれば、現行制
度の下では、船舶油濁損害に関する限り、環境損害の賠償・補償範囲は、前記のとおりＣＬＣおよびＦ
Ｃと同様となる。
４ ただそうだとしても、海洋環境の価値の減少について何らかの方法によりこれを評価し賠償・補償
範囲に含めるという考え方は海洋環境の保護の見地からは一定の意義があると解される。それは容易ではないが、将来、ＣＬＣおよびＦＣに基づく国際的
油濁賠償・補償制度や我が国の国内法の下でも、海洋環境におけるその価値の減少を一定の理論的方式によって評価しこれを環境損害の賠償・補償範囲の中に含めることになるかもしれない。その場合には、
船舶油濁損害の場合には、責任制限制度による責任限度額が存在すること、国際油濁補償基金による補償額に限度が存在すること、タンカー以外の一般船

9

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寛
LAW, at 804 (4th ed. 2004). 船主責任制限制度の根拠に関する解説については、時岡・谷川・相良・前掲注 118)7 頁ないし 8 頁参照。
121
The International Convention Relating to the Limitationof the Liability of Owners of Seagoing Ships, 1957.
122
The International Convention on Limitation of Liability
for Maritime Claims, 1976. さらに、1996 年議定書によって、責任限度額が引き上げられた。See IMO, Convention on
Limitation of Liability for Maritime Claim, 1976, available at
http://www.imo.org.
123
See Id.
124
昭和 50 年 12 月 27 日法律第 94 号（最終改正：平成 17
年 6 月 17 日法律第 58 号）。
125
立法経緯に関する解説については、時岡・谷川・相良・
前掲注 118)9 頁ないし 15 頁および稲葉・前掲注 118)環境法研究 7 号 47 頁ないし 49 頁等参照。これによれば、わが国は当初船主責任制限条約を批准していなかったが、これを批准するに至った背景として、わが国の海運界の経済発展、責任保険制度の整備、船主責任制限制度の国際的統一に参加する必要性が指摘されている。なお、責任制限の態
様は複数あり、これについては、従前わが国は委付主義を採用していたが、船主責任制限条約の批准と船主責任制限法の制定により、船主の責任を事故ごとに船舶トン数に応じて一定の方式により算出される金額に制限する金額責任主義に改められたとされる。時岡・谷川・相良・前掲注118)5 頁ないし 7 頁、稲葉・前掲注 118)環境法研究 7 号 47頁参照。
126
運輸省海上交通局・前掲注 12)353 頁参照。
127
同議定書による改正点については、清水・前掲注 118)26
頁ないし 29 頁参照。
128
2005 年の改正に係る法律要綱案については、法務省「船舶の所有者等の責任の制限に関する法律の一部を改正する法律案要綱」＜http://www.moj.go.jp/HOUAN/SENPAKU/refer01.html＞。
129
船舶所有者、船舶賃借人および傭船者ならびに法人であるこれらの者の無限責任社員をいう（同法 2 条 1 項 2号）。
130
救助活動に直接関連する役務を提供する者をいう（同法 2 条 1 項 2 号の 2）。
131
船舶所有者等または救助者の被用者その他の者で、その者の行為につき船舶所有者等または救助者が責めに任ずべきものをいう（同法 2 条 1 項 3 号）。
132
船舶所有者等もしくは救助者またはその被用者等が、船主責任制限法で定めるところによりその責任を制限することができる債権をいう（同法 2 条 1 項 4 号）。
133
制限債権のうち人の生命または身体が害されることによる損害に基づく債権をいう（同法 2 条 1 項 5 号）。
134
制限債権のうち人の損害に関する債権以外の債権をいう（同法 2 条 1 項 6 号）。
135
海上旅客運送契約により船舶で運送される旅客又は海上物品運送契約により船舶で運送される車両もしくは生動物とともに乗船することを認められた者の生命または身体が害されることによる損害に基づく当該船舶の船舶所有者等またはその被用者等に対する債権をいう（同法 2条 1 項 6 号の 2）。なお、2005 年改正により、船舶所有者
等またはその被用者等は、旅客の損害に関する債権については、責任を制限することができない（同法 3 条 4 項）。
136
稲葉・前掲注 118)環境法研究 7 号 51 頁；重田・前掲注を避けることなどが理由として挙げられている。水上・前掲注 26)（2・完）91 頁および 95 頁。
113
ただし、92ＣＬＣ7 条 1 項では、締約国に登録され、且つ、2000 トンを超えるばら積みの油を貨物として輸送している船舶所有者に対して保険その他の金銭上の保証が義務付けられているのに対し、バンカー条約 7 条では、締約国に登録された 1000 総トン以上の船舶所有者に保険その他の金銭上の保証が義務付けられているという相違
点はある。
114
藤田・前掲注 26)101 頁参照。
115
その理由は必ずしも明らかではないが、油濁賠償法を2004 年に改正し一般船舶油濁損害の賠償制度を規定した
際に、責任保険を義務付けられる船舶の最低総トン数と保険の範囲の点でバンカー条約よりも油濁被害者の保護に厚い内容を盛り込んだことなどからバンカー条約を批准する必要性が高くないということが理由の一つとして考えられよう。すなわち、バンカー条約 7 条 1 項が 1000 総トンを超える船舶について保険等の金銭上の保証を義務付けるのに対して、油濁賠償法 39 条の 4 は 100 総トン以上の一般船舶についてこれを義務付ける。また、保険の範囲について、油濁賠償法 39 条の 5 は、一般船舶油濁損害
のみならず、一般船舶が座礁、沈没等により日本の領域内に放置された場合にこれを撤去等するのに要する費用も填補することを要求する。
116
第 159 回衆議院国土交通員会議録第 7 号（平成 16 年 3月 23 日）21 頁（2004 年油濁賠償法改正案に関する石原国
務大臣による提案理由説明）。
117
ただ、後記の通り、タンカー油濁損害にはこれに固有の責任制限規定が存在し（油濁賠償法 5 条以下）
、責任限
度額を超える場合でも国際油濁補償基金による補償がなされ得る（油濁賠償法 22 条および 30 条の 2）のに対して、
一般船舶油濁損害にはこれに固有の責任制限規定が存在せず船主責任制限法に委ねられていることや補償基金の制度は存在しないことにより、油濁被害者の保護に一定程度差異が生じるとは考えられる。
118
これらの点に関する解説については、例えば、時岡泰・谷川久・相良朋紀『逐条船主責任制限法・油濁損害賠償保障法』（商事法務研究会、昭和 54 年）5 頁、稲葉威雄・寺田逸郎『船舶の所有者等の責任の制限に関する法律の解説』（法曹会、平成元年）、江頭憲治郎「船舶の所有者等の責任の制限に関する法律―実体法上の問題―」ジュリ 606号（1976 年）70 頁、稲葉威雄「船主責任制限制度の改正――船主責任制限法および油濁損害賠償保障法について――（海洋汚染の現代的諸問題＜特集＞）」環境法研究 7号（1977 年）46 頁、谷川久「船主責任制限法の改正（1）・（2・完）」ジュリ 771 号（1982 年）90 頁・772 号（1982年）183 頁、久留島隆「船主責任制限法の改正と問題点」
慶応義塾大学法学部編『慶応義塾創立 125 年記念論文集』（1983 年）323 頁、清水響「一九七六年の海事債権についての責任の制限に関する条約を改正する一九九六年の議定書について」海法会誌復刊 40 号（1996 年）23 頁、重田
晴生「船主責任制限制度」落合誠一＝江頭憲治郎編集代表『日本海法会創立百周年祝賀・海法体系』（株式会社商事
法務、2003 年）30 頁等参照。
119
例えば、アメリカ合衆国においては、1851 年に The
Limitation of Shipowners’ Liability Act (46 U.S.C. §§181-189) が制定された。
120
See THOMAS J. SHOENBAUM, ADMIRALTY AND MARITIME

10船舶油濁損害における環境損害の賠償・補償制度に関する考察（2・完）
118)58 頁参照。
137
なお、同条 2 項は、人の損害に関する債権と物の損害に関する債権が併存する場合に限り適用されるとされている。重田・前掲注 118)65 頁参照。
138
責任制限手続については、管轄、移送、手続の拡張等
を除き、船主責任制限法の規定が準用される（油濁賠償法
38 条）
。
139
制限債権とは、タンカー所有者または保険者等が、油濁賠償法の定めるところによりその責任を制限することができる債権をいう（同法 2 条 11 号）。
140
稲葉・寺田・前掲注 118『船舶の所有者等の責任の制限に関する法律の解説』72 頁。
141
重田・前掲注 118)45 頁参照。
142
重田・前掲注 118)45 頁参照。
143
重田・前掲注 118)46 頁参照。
144
重田・前掲注 118)45 頁。
145
前掲注 1 参照。
146
もっとも、同条項 4 号に関する記述ではあるが、「抽象的な環境汚染を防止するための措置に関する債権は、制限債権とはならない」との指摘も存在する。稲葉・寺田・前
掲注 118『船舶の所有者等の責任の制限に関する法律の解説』100 頁。
147
もっとも、環境損害に関連しての記述ではないが、調査費用は「一般には当該不法行為との相当因果関係が否定されるから、制限債権とはならないであろう」との指摘も存在する。時岡・谷川・相良・前掲注 118)45 頁。
148
拙稿・前掲注 38)35 頁参照。なお、バンカー条約の成立過程においても、燃料油による汚染損害について固有の責任制限制度の創設は議論されたが、採用には至らなかった。その背景の一つには、海事債権責任制限条約に係る1996 年議定書による責任限度額の引き上げが挙げられている。See Wu, supra note 109, at 564. ただ、わが国においては船主責任制限法 7 条 1 項 1 号の制限債権が物の損害に関する債権のみとして責任制限にかかった場合には、同項
2 号の場合に比して油濁被害者の保護に十分と言えるか
疑問なしとは言えない。
149
ＯＰＡの解説については、落合・前掲注 26)167 頁ないし 176 頁、井口俊明「1990 年油濁法」国際比較環境法セ
ンター編『世界の環境法』（1996）37 頁ないし 47 頁、谷川久監修・東京海上火災保険株式会社船舶損害部編『アメリカ合衆国油濁法の解説』（保険毎日新聞社、1993）7 頁
ないし 32 頁、富岡仁「1990 年アメリカ合衆国油濁法について」名古屋大學法政論集 149 巻 397 頁ないし 417 頁、Keith B. Letourneau and Wesley T. Welmaker, the Oil
Pollution Act of 1990: Federal Judicial Interpretation throughthe End of the Millennium, 12 U.S.F. MAR. L.J. 147(1999-2000), Lawrence I. Kiern, Liability, Compensation, andFinancial Responsibility under the Oil Pollution Act of 1990: A
Review of the First Decade, 24 TUL. MAR. L.J. 481 (2000),SHOENBAUM, supra note 120, at 883 等参照。
150
エクソン・バルディーズ号事件については、井口俊明「タンカー座礁・海洋汚染事故に学ぶ、法と技術と保険：
エクソン・バルディーズ号油濁事故について（事故に学ぶ
法と技術と保険）」日本機械学会 2004 年度年次大会講演資料集 495 頁ないし 498 頁および同「エクソン・バルディー
ズ号油濁事故について」海事法研究会誌 167 号 7 頁ないし11 頁（2002 年 4 月）参照。これによれば自然資源損害に関する請求は 9 億ドルとされている。なお、同事件に関する懲罰的損害賠償の金額については、当初 50 億ドルとされたが、アメリカ合衆国アラスカ地方裁判所では 45 億ドルに減額され(In re the Exxon Valdez, 296 F.Supp.2d 1071
(D. Alaska, 2004))、アメリカ合衆国第 9 巡回控訴裁判所では 25 億ドルに減額され(In re the Exxon Valdez, 490 F.3d
1066 (9th Cir., 2007))、連邦最高裁判所では 5 億 750 万ドルに減額された(128 S.Ct. 2605 (2008))。
151
See Louis de La Fayette, the Concept of Environmental
Damage in International Liability Regime, in ENVIRONMENTALDAMAGE IN INTERNATIONAL AND COMPARATIVE LAW (Michael
Bowman and Alan Boyle, eds, 2002), at 150-1; 落合・前掲注
26)177 頁参照。ただし、前記 2003 年議定書によって、国際制度の下でもＯＰＡにおける油濁責任信託基金による補償に匹敵する補償が受けられる。落合誠一「国際的油濁賠償・補償制度の新展開」ジュリ 1253 号（2003 年）169頁参照。
152
33 U.S.C. §2718(a)(c).
153
See SCHOENBAUM, supra note 120, at 901; 谷川（監）・東京海上火災保険（編）・前掲注 149)13 頁・21 頁；富岡・
前掲注 149)411 頁参照。
154
ＯＰＡの条文については、FEDERAL ENVIRONMENTAL
LAWS 2009, at 807 (Thomson Reuters/West, June 2009)以下参照。
155
33 U.S.C. §2701(32)(A).
156
33 U.S.C. §2703(a).
157
落合・前掲注 26)169 頁参照。
158
See SHOENBAUM, supra note 120, at 884.
159
33 U.S.C. §2701(37).
160
33 U.S.C. §2701(34).
161
33 U.S.C. §2701(23).
162
33 U.S.C. §2701(9).
163
33 U.S.C. §2702(a).
164
33 U.S.C. §2702(b)(1)(A)(B).
165
33 U.S.C. §2702(b)(2)(A).
166
33 U.S.C. §2702(b)(2)(B).
167
33 U.S.C. §2702(b)(2)(C).
168
33 U.S.C. §2702(b)(2)(D).
169
33 U.S.C. §2702(b)(2)(E).
170
33 U.S.C. §2702(b)(2)(F).
171
33 U.S.C. §2702(b)(2)(A). 自然資源とは、アメリカ合衆
国政府（排他的経済水域の資源を含む）、州政府、地方公
共団体、インディアン部族または外国政府に帰属し、管理され、受託され、付随し、その他の方法で統制されている
土地、魚、野生生物、生物相、大気、水、地下水、飲料水
源、およびその他の資源をいう。33 U.S.C. §2701(20).
なお、油濁によって約 27 万ドルの自然資源損害が生じたとされる事例として、See U.S. v. Viking Resources, Inc., 607
F.Supp.2d 808, at 813-4 (S.D. Texas 2009).
172
33 U.S.C. §2706(d)(1)(A)(B)(C). 梅村・前掲注 7)（2・完）
52 頁および大塚・前掲注 6)ジュリ 1372 号 51 頁参照。
173
33 U.S.C. §2706(f).
174
33 U.S.C. §2706(d)(3).
175
59 Fed. Reg. 1062 (1994).
176
60 Fed. Reg. 39804 (1995).
177
61 Fed. Reg. 440 (1996)(codified at 15 C.F.R. §990). ＮＯ
ＡＡ規則の制定に至る経緯やその内容の解説については、
EDWARD H.P. BRANS, LIABILITY FOR DAMAGE TO PUBLIC
NATURAL RESOURCES, at 126-44 (Kluwer Law International,

11

小林

寛

2001); 梅村・前掲注 7)（2・完）52 頁ないし 62 頁に詳しい。本稿では、紙幅の関係から、要点のみ指摘するに留める。
178
General Electric Company v. United States Departmentof Commerce, 128 F.3d 767 (Nov. 18, 1997).
179
15 C.F.R. §990.10.
180
BRANS, supra note 177, at 128; 梅村・前掲注 7)（2・完）
54 頁参照。なお、ＮＯＡＡ規則は、油濁による損傷を評
価し損害を受けた資源を修復するための計画を策定するための以下の 3 つの手続きを規定する：①前評価フェーズ(preassessment phase)、②修復計画フェーズ(restoration
planning phase) 、 ③ 修 復 履 行 フ ェ ー ズ (restoration
implementation phase)。General Electric Company, 128 F.3d,
at 770-1. ①においては、受託者は、ＯＰＡの下で修復活動を行う管轄を有するかどうか、他の庁が行った措置が適切に当該損傷を取り扱ったかどうかを決定し、関連する情報を収集・分析し、修復計画活動を行う旨の通知を準備し行政記録を公にすることが要求される。Id. ②は、さらに損 傷 評 価 (injury assessment) と 修 復 選 択 (restoration
selection)に分かれる。Id. 前者においては、受託者に対して、損傷が発生したかどうか、排出された油と当該損傷との間の経路(pathway)を証明することができるかどうか、そして当該損傷が当該排出から生じたものかどうかを決定することが要求される。Id. 受託者が、当該損傷につき修復を要すると決断した場合には、受託者は、後者の修復選択に進み、費用、成功の潜在性、付随的な損傷のリスク、
市民の健康や安全などを評価しながら、修復の合理的な範囲を特定する。Id. ③では、受託者は、タンカー所有者やその他の責任当事者に対して支払いを求める書面を送付し、責任当事者が、90 日以内にかかる要求に応じない場
合または受託者と責任当事者の間で合意に達しない場合には、受託者は責任当事者に対し訴訟提起するか油濁責任
信託基金からの支出を求めることができる。Id., at 771.
181
15 C.F.R. §990.30.
182
15 C.F.R. §990.53(d)(1).
183
15 C.F.R. §990.53(d)(2).
184
Id.
185
15 C.F.R. §990.53(d)(3)(i).
186
BRANS, supra note 177, at 137; 梅村・前掲注 7)（2・完）
57 頁。
187
15 C.F.R. §990.53(d)(3)(i).
188
15 C.F.R. §990.53(d)(3)(ii). かかるアプローチの下では、責任当事者は、算出された暫定的損失について賠償責任を負うが、かかるアプローチが利用されるのは限定的な場合のみとされる。BRANS, supra note 177, at 139.
189
例えば、油濁事故によって国立海浜(national seashore)
が海水浴や釣りに利用できなくなった場合には、能動的利用損失が生じる。ＮＯＡＡ規則の下では、当該海浜を元の状態に修復し、修復が行われる間の代替的な釣り、海水浴およびその他の能動的利用機会を提供するための計画を策定する。General Electric Company, 128 F.3d, at 772.
190
前掲注 189 の事例において、当該海浜を利用したことのない人であってもその存在に価値を置くことがあり、その存在価値が挙げられる。Id.
191
仮想的な市場を創り、調査対象者にある資源の保全・保護に対していくら支払うかという質問を行うという方法とされる。かかる質問に対する回答を平均して、調査者
は、国民が当該資源に置く価値を決定するとされる。Id.

ただし、Brans によれば、仮想評価法は特定の事件については信頼性があり有効であるものの、頻繁には利用されるものではなく受託者が評価アプローチを適用する場合にのみ利用されることが指摘されている。BRANS, supra note
177, at 141. なお、かかる調査技術は仮想評価法に限られない。本稿においては仮想評価法に関する議論には立ち入らないが、アメリカ合衆国における仮想評価法に関する議論につき、梅村・前掲注 7)（2・完）46 頁ないし 48 頁および 52 頁ないし 53 頁、油濁に関連しての仮想評価法に関する解説につき、栗山浩一「油濁事故による生態系破壊と損害賠償―ＣＶＭによる損害評価―」海と安全 512 号（2002 年）20 頁参照。さらに、加藤峰夫「環境損害の評
価基準―特に『生態系への被害』を対象として」環境管理
43 巻 1 号（2007 年）60 頁も環境の価値の評価手法としての仮想評価法に言及している。
192
BRANS, supra note 177, at 143.
193
梅村・前掲注 7)（2・完）61 頁（「ＮＯＡＡ最終規則では、金銭的な評価手法から実物的な修復措置へのシフトがなされた。すなわち、（ＣＥＲＣＬＡに関する）内務省規則が失われた自然資源・サービスを直接金銭的に算定するのに対して、ＮＯＡＡ最終規則は、それと同様の自然資源・同等のサービスを提供する措置に要する費用はいくらであるか算定することを原則としている」（括弧内筆者注
記）
）参照。
194
ただし、ＮＯＡＡ規則は、損害を受けた自然資源およびサービスの金銭的価値を評価するというよりも、当該自然資源およびサービスを修復するための計画を策定し履行することに焦点を置いていることは指摘されているとおりである。BRANS, supra note 177, at 143.
195
重 過 失 (gross negligence) ま た は 意 図 的 な 不 正 行 為(willful misconduct)(33 U.S.C. §2704(c)(1)(A))、連邦規則の違反(33 U.S.C. §2704(c)(1)(B))、油濁事故の報告、除去作業に対する合理的な協力・支援、または命令の遵守の不履行(33 U.S.C. §2704(c)(2)(A)(B)(C))が挙げられる。
196
ただし、「実際には船主責任を制限できる要件が厳しいため、責任制限は非常に困難であると見られている」との指摘として、榎本巌之「米国 1990 年油渇法の下での船主責任制限―KUROSHIMA 号ケーススタディ―」海運 920
号（2004 年）48 頁。
197
33 U.S.C. §2704(a)(1).
198
33 U.S.C. §2704(a)(2).
199
33 U.S.C. §2704.
200
なお、油濁に関する請求に係る責任制限については、ＯＰＡが船主責任制限法(the Shipowner’s Limitation of
Liability Act)に取って代わり適用されることとなる。See In
the Matter of Jahre SPRAY II K/S, 1997 AMC 845 (D. N.J.
1996); SHOENBAUM, supra note 120, at 886-7; 落合・前掲注
26)173 頁参照。
201
33 U.S.C. §2716(a).
202
33 U.S.C. §2701(11); 26 U.S.C. §9509.
203
33 U.S.C. §2713(a); 33 U.S.C. §2713(b)(1)(B); 33 U.S.C.
§2708(a); See SHOENBAUM, supra note 120, at 895.
204
33 U.S.C. §2712(a)(1)(A)(B).
205
33 U.S.C. §2712(a)(2).
206
33 U.S.C. §2712(a)(4).
207
26 U.S.C. §9509(c)(2)(A)(i).
208
26 U.S.C. §9509(c)(2)(A)(ii); See U.S. Department ofHomeland Security and United States Coast Guard, Oil Spill

12

船舶油濁損害における環境損害の賠償・補償制度に関する考察（2・完）値』の損失を賠償の対象とすべきとの認識は確実に広がっている。
」とも指摘されている。同 84 頁。
218
92ＣＬＣにおける汚染損害の定義に関して、「より正確な定義が、・・（中略）・・過度の環境上の請求が他の請求の支払いに充てられる額を削減しないことを確保するために必要とされた。」との記述があるが、筆者のここでの問題意識はこれに類似するものと解される。パトリシア・
バーニー／アラン・ボイル著＝池島大策・富岡仁・吉田脩
訳『国際環境法』（慶応義塾大学出版会株式会社、2007 年）
445 頁。
219
See U.S. Department of Homeland Security United States
Coast Guard, 2008 Report on Oil Pollution Act Liability Limits,
at 6. また、榎本・前掲注 196)48 頁では、冷凍運搬船
KUROSHIMA 号の油濁事故に関して、「この事故で、燃料
油 39，000 ガロンが流出し、対応費用として 1，700 万ド
ル以上が支出された。責任制限が認められたならば、船主の責任は約 250 万ドルとなり、これを超える部分はアメリ
カの Oil Spill Liability Trust Fund から支払われる。
」と記載されている。これは、タンカー以外の船舶の燃料油による油濁損害についても油濁責任信託基金による補償の対象となるとの理解を前提としていると解される。
220
なお、これまで油濁事故は国際的にも日本国内においても和解による解決が比較的多くなされてきたと言える。
See Jacobsson, supra note 215, at 8, 32; 藤田・前掲注 26)97
頁；拙稿・前掲注 38)30 頁参照。そこには、国際油濁補償基金の尽力があり、またその発行する請求の手引きに従い
統一的な事故処理がなされてきたことが背景にあると考えられる。今後、自然資源の失われた価値を金銭的に評価しそれを損害額として賠償・補償範囲に含めるとする場合、評価方法について、条約の改正のみならずＮＯＡＡ規則のような統一的な基準の策定が別途必須となる。その基準がなければ、これまでの油濁事故の和解による迅速な解決の傾向が崩れることになりかねない。また、統一基準の作成
作業は、単に国内法上の手当てをするだけでは足りず、国際協調の下での合意形成が必要となるため、困難を伴うことが予想される。
221「油濁被害者保護充実の観点がもっとも重要である」との指摘として、落合・前掲注 151)ジュリ 169 頁。

Liability Trust Fund (OSLTF) Funding for Oil Spills 2(January 2006), available at
http://www.uscg.mil/npfc/docs/PDFs/OSLTF_Funding_for_
Oil_Spills.pdf (last visited on May 1, 2010).
209
この税率は、2008 年の改正によって、2016 年 12 月 31日までに受領された原油または輸入された石油製品の場
合には 1 バレル当たり 8 セント、翌日（2017 年 1 月 1 日）
以降に受領された原油または輸入された石油製品の場合には 1 バレル当たり 9 セントに引き上げられた。26 U.S.C.
§4611(c)(2)(B)(i)(ii). かかる税率は、2006 年 4 月 1 日以降、
またはこれよりも遅い場合には、長官が暦四半期の終了時点において油濁責任信託基金の非義務的な残額が 20 億ドル未満であると見積もった当該暦四半期の最終日から 30
日後の日以降から適用されるが、2018 年 1 月 1 日以降は適用されないとされる。26 U.S.C. §4611(f)(1)(2).
210
なおこの税金は、アメリカ合衆国の精製所において受領された原油および消費・使用・保管のためにアメリカ合衆国に輸入された石油製品について課税される。26 U.S.C.
§4611(a)(1)(2). さらに、この税金は 1994 年に期限切れとなったが、2005 年エネルギー政策法(The Energy Policy Act
of 2005, Pub. L. No. 109-58, 119 Stat. 594 (2005))により、2006 年 4 月から復活となった。また油濁責任信託基金の最大保有額も 27 億ドルに増加した。See Constantine G.
Papavizas and Lawrence I. Kiern, 2005-2006 U.S. Maritime
Legislative Developments, 38 J. MAR. L. & COM. 267, at 283(2007). その後の 2008 年の改正により、最大保有額 27 億ドルに係る規定も廃止された。
211
National Pollution Funds Center, the Oil Spill Liability
Trust Funds (OSLTF), available at
http://www.uscg.mil/npfc/About_NPFC/osltf.asp (last visitedon May 1, 2010); 落合・前掲注 26)175 頁参照。
212
See BRANS, supra note 177, at 360. 梅村・前掲注 7)（2・完）73 頁注（84）参照。
213
さらに、Brans によれば、環境損害を評価するための抽象的方法の利用についても両制度の相違点として挙げられている。BRANS, supra note 177, at 360.
214
See Id., at 361.
215
アメリカ合衆国がＣＬＣやＦＣに参加せずに独自にＯ
ＰＡを制定したことに対する批判的指摘（批判が存在するとの指摘も含む）として、例えば、Mans Jacobsson, The
International Liability and Compensation Regime for Oil
Pollution from Ships—International Solutions for a Global
Problem, 32 TUL. MAR. L.J. 1, at 32 (2007); ROBERT FORCE,
MARINE POLLUTION VOLUME I INTRODUCTION, STATUES AND
CASES, at 9 (2005); SHOENBAUM, supra note 120, at 901;
Steven R. Swanson, OPA 90 + 10: The Oil Pollution Act of1990 After Ten Years, 32 J. MAR. L. & COM. 135, at 140(2001); Jaclyin A. Zimmermann, Inadequacies of the Oil
Pollution Act of 1990: Why the United States Should Adopt theConvention on Civil Liability, 23 FORDHAM INT’L L. J. 1499, at
1539 (2000)参照。
216
落合・前掲注 151)ジュリ 163 頁参照。
217
「責任について定める条約も、生態学的価値や美的価
値 の 損 失 と い っ た 環 境 そ れ 自 体 の 損 害 (damage toenvironment per se)を責任の対象となる損害として定義することを回避する傾向にある」との指摘として、髙村・前
掲注 7)84 頁。ただし、髙村教授は、「金銭価値を示すことが難しい生物多様性やアメニティといった『非使用の価

13

14

学

術 資 料

長崎大学総合環境研究

第13巻

第 1 号 pp.15－20 2010年10月【研究ノート】

ISO14001 における審査機関と有効性審査
美濃英雄＊・丸谷一耕＊・中村

修＊＊

Certification Board and Effectiveness Audit in ISO14001
Hideo MINO, Ikko MARUTANI and Osamu NAKAMURA
Abstract
The Certification Board is functioning for diffusion of ISO14001 that is a part of the environmental
management system. Recently, the Certification Board is shifting from the conventional conformity audit to theeffectiveness audit. Therefore, the definition of the effectiveness audit and the reality were investigated.
Key words : ISO14001, Certification Board, Conformity audit, Effectiveness Audit

１．はじめに策定が目的で 1947 年に非政府団体として設立された。

環境問題の改善対策として 1990 年代より国内で３．認定協会と審査（認証）機関の関係普及したのが、環境マネジメントシステム ISO14001の認証取得である。この普及に大きな役割を果たしISO を世界に普及させる為、各国にそれぞれ１つの認定協会が設立された。日本では(財)日本適合性たのが ISO14001 の審査機関である。
ISO14001 に関する研究は多くあるが、審査機関に認定協会（以下通称 JAB：The Japan Accreditation

関する研究はほとんど見ることはない。業界専門誌

Board for Conformity Assessment）が該当（1993 年

等では審査機関へのアンケート調査などが実施され設立）する。図 1 からわかるように、JAB 等が、審ているが、審査機関の抱える現状や課題などについ査機関として登録を希望した組織を、審査機関に適て論じた研究論文はない。

合しているか審査し認定する。そして、JAB 等から

本稿では、いままで論じられてこなかった審査機認定された審査機関が、ISO 審査を希望した一般組

関の役割・仕組み、経済性について紹介する。その織について、審査、認証登録を行う、といった仕組

うえで、現在主流になりつつある有効性審査についみになっている。

て、その定義と手法について考えてみたい。
２．I SO 概略「 ISO 」 と は 国 際 標 準 化 機 構 （ International
Organization for Standardization）の略で、ジュネーブに本部を置き、あらゆる分野の標準化を推進する国際機関である。国際貿易の円滑化・促進の国際規格**長崎大学大学院生産科学研究科博士後期課程**長崎大学大学院生産科学研究科
受領年月日2010 年 5 月 31 日

受理年月日2010 年 5 月 31 日

図１

JAB と審査機関、組織の関係
参照

15(財)日本適合性認定協会

美濃 英雄・丸谷 一耕・中村

修①営業2009 年現在、57 の JAB 認定審査機関がある。また、その他外資系（日本の資本で外国の審査代行含ISO 普及当初、審査機関の営業は、問い合わせがむ）審査機関として、英国や米国などの認定協会よあった組織に案内を送る、といった程度であった。

り、認定を受けた審査機関も台頭しており、総数は審査機関の情報も少なく、情報提供者から紹介され約 70 審査機関になる。

た唯一の審査機関を選定することが多かった。その後、後発グループで営業重視の審査機関による、訪４．I SO17021 に基づく審査（認証）機関

問営業などが行われた。近年では、電話や FAX による積極的な営業も行われている。

ISO14001 審査機関を簡潔に表現すると、
「組織が、

②見積

環境 ISO14001 に適合しているかについて、客観的、中立的に評価を行う第三者機関」と言える。但し、審査料金は主に、①組織の人数②組織の拠点数

JAB や、国外認定協会から認定を受ける審査機関は③業種（環境への影響度合い）により、決定する。

「ISO17021：適合性評価－マネジメントシステムの人数や拠点が多く、環境に影響が大きいほど、審査

審査及び認証を提供する機関に対する要求事項」と工数は長くなり、審査料金が高くなる。

いう、同じく ISO 規格に適合していることが、厳格③契約に求められている。

通常、3 年間の更新期間契約で、守秘義務や、支払い条件など一般的な取り決めが行われる。審査のISO17021 規格のサブタイトルは「すべての種類のマネジメントシステム（例えば、環境マネジメント）

数ヶ月前が契約の時期になる。

の審査及び認証の能力、一貫性及び公平性に対する④審査準備

原則及び要求事項、並びにマネジメントシステムの契約後、場合によっては、予備的な訪問調査など

審査及び認証を提供する機関に対する要求事項」とが行われるケースもある。組織に合わせた専門性のなっている。例えば、規格項目 4.2 公平性・同 5.1 法ある審査員、審査日程を決定する。

律上、契約上の事項・同 5.3 責務、財務・同 6 組織

⑤審査

運営機構・同 7.1 要員の力量・同 9 審査プロセス・

認証審査一連の流れ（審査はおおむね 3 ヶ月から

同 10 審査機関に対するマネジメントなどとなって半年の期間内で行われる）いる。言い換えれば、ISO17021 の認定を JAB や国・文書審査（組織のマネジメントシステム文書が外認定協会から受けた組織が審査機関と名乗り、ISO14001 との適合度合いを審査）
・１次審査（主に組織のマネジメントシステムの仕ISO 審査認証登録活動を行うことができる。

組みが構築されているかを審査）

また、審査機関は ISO 認証組織と同様、毎年、JAB
や国外認定協会から維持審査を受けなければならな

・２次審査（主に組織のマネジメントシステムの仕組みが運用されているかを審査）

い。ISO17021 の要求事項にそって審査が行われ、不適合などがあれば場合によっては、審査機関に認証⑥判定（一時）停止（取り消し）などの処分が下される。

審査担当者と別の判定員が、審査結果記録につい

JAB や国外認定協会より審査機関に同処分が下りるて、ISO14001 に適合しているかを判定する。

と、当該審査機関の認証は（一時）無効になる。過⑦認証登録

去にも数機関に同処分が下され、同機関から認証をISO14001 に適合を判定すると、認証登録となり、受けていた組織に、多大な迷惑（認証書が無効にな

認証書を発行する。

るなど）をかけるということがあった。つまり、組⑧毎年の審査織は審査機関を検討、選択する際、このような処分

毎年の維持審査、3 年に 1 回の更新審査を行い、を審査機関が受けるリスクについても、考慮に入れ

マネジメントシステムの適合継続を確認する。

る必要があると言える。

⑨審査員管理
日々審査を行う審査員の確保。審査先の業種に合５．審査（認証）機関の実務

わせた専門性、職務経験などが必要。また、適切な組織を審査（認証）する審査機関側の主な流れは審査を行う能力の教育を行う。

以下のようになっている。
①営業→②見積→③契約→④審査準備→⑤審査→⑥判定→⑦認証登録→⑧毎年の審査（⑨審査員管理）

16

ISO14001 における審査機関と有効性審査
６．I SO14001 審査費用についてことに由来する。環境パフォーマンスの定義は「各6.1 初回審査例

人の作業改善による環境上の利点」となっている。
「マネジメントシステム」が確立されていることに

表 2 は、JAB 系 ISO 審査機関である、財団法人 日本自動車研究所審査登録センター
例(2009 年)

１）の審査登録費用

置かれていた重点が、そこからの出力にも、視点が２）置かれたと言える。

である。審査登録費用は主に、対象組織の従業員数と業種（環境に影響を与える規模の程次に、2006 年に発効された「ISO17021：適合性評度）により、審査工数（人数×日数）が変動する。

価－マネジメントシステムの審査及び認証を提供する機関に対する要求事項」の序文、「マネジメントシ

表２ 環境影響が中程度の組織審査工数表

ステム認証は～第三者による実証を提供する」では

従業員数

初回審査 維持審査

更新審査～25 (人)5 (人工)

2 (人工)

3.5 (人工)

～45

6

2

4

～85

8

3

5.5

～125

8

3

5.5

～175

9

3.5

6

境マネジメントシステム運用状況調査報告書」

～220

10

4

7

発表された。設問「環境パフォーマンス評価の可否ａ）規定要求事項に適合しているｂ）明示した方針、目標を一貫して達成できる
ｃ）有効に実施されているが、明示された。
2007 年、JAB が ISO14001 認証組織に実施した「環

１）

３）

が

について」は、6 割を超える肯定的な回答が得られ参照 (財)日本自動車研究所審査センター

た。回答例として「ISO14001 の有効性が高まる・活動成果が分かりやすい」などがあった。

例えば、従業員数 50 人の場合、申し込み料金 52,500円、初回基本料金 31,500 円、初回審査料（1 人工）

そのような中で「有効性審査」というキーワード

141,750 円×8 人（表２参照）で 1,134,000 円、登録がクローズアップされるようになった。2007 年 JAB

維持料 31,500 円、諸経費として、宿泊費 10,500 円、の「マネジメントシステムに係る認証審査のあり方」

日当 2,500 円×8 人で 20,000 円、交通費は規定によ

では、有効性審査として、る実費となっており、宿泊費と交通費を除いても、マネジメントシステムの認証審査を行う場合、関1,269,500 円の初回審査が必要になる。

連する規格などの規定要求事項への適合、不適合

6.2 継続審査例の確認だけでは不十分です。システムとして有効

組織が、ISO 認証取得を維持（継続）するには、に機能しているかは、所定の（期待する）目標に

通常毎年 1 回、定期的に維持（継続）審査を受けな向かって、そのシステムのパフォーマンス（アウければならない。さらに 3 年に 1 回は更新（再認証）

トプット、指標又は結果）が向上しているかどう

審査が必要で、車の 1 年点検、車検のシステムと類かで判断する必要があります。例えば環境マネジ似している。例えば従業員数が 50 人の組織では毎

メントシステムにおいて「環境パフォーマンスの

年 3 人工数（表２参照）の維持審査を受け、3 年ご変化」を考慮することなく、規格の規定要求事項とに 5.5 人工数の更新審査を受ける必要があることに対する一致のみを確認する様な審査では有効ながわかる。
従業員数 50 人では維持基本料 94,500 円、

審査とは言えません。
としている。

維持審査料（1 人工）141,750 円×3 人で 425,250 円、
登録維持料 31,500 円、諸経費として、宿泊費 10,500

また、経済産業省でも、有効性審査とは「認証審円、日当 2500 円×3 人で 7500 円、宿泊費と交通費査において、企業のマネジメントシステムが、規格を除いても、558,750 円の維持審査が毎年必要になに適合しているだけでなく、有効に機能しているかる。

どうかを、パフォーマンスが向上しているかどうか４）で判断すること。
」 をアクションプランの一つとしている。

７．有効性審査について
1996 年に発効された ISO14001 規格は、2004 年にさらに、208 年、日本マネジメントシステム認証

改定が行われた。そもそも「有効性審査」の起源は、機関協議会（以下通称 JACB） では、ISO17021 のISO14001 規格の 2004 年版改定時に含まれていたと

序文「c)有効に実施されている」に関して、５）言える。それは、規格本文マネジメントレビューの「有効に」という意味の重さを感じてくる。世のインプットに「環境パフォーマンス」が記載された中には「適合性審査」と「有効性審査」の二つが17

美濃 英雄・丸谷 一耕・中村修

参照 (財)日本適合性認定協会

あるような議論があるが、ISO17021 は ａ）
、b）、

らの回答が載せられたものである。主な回答例は、

c）を示すことによって適合性審査で行うべき基以下の通りである。

本を示しており、適合性審査はマネジメントシス

役立つ審査（具体的な効果が得られる、組織のニテムの目的に適切な有効性を含めるものであり、ーズに応える）信頼される審査（一貫性のある審査）、

実体を軽視した「適合性審査」は形だけの審査で、経営（パフォーマンス）に役立つ・改善につながる

本当の審査とは言えないと言うことが理解され審査、認証維持業務に負担が少ない審査、マネジメ

た。

ントシステムの効率的な有効性を向上させる審査、としている。

経営手段に寄与する審査、仕事に役立つ審査、経営では、有効性審査がどのように実施されているか

管理について審査機関Ａ社関係者にヒアリング調査を行

改善につながる指摘・助言のある審査、ビジネスったので、紹介する。有効性審査での代表的な指摘

全体の視点からマネジメントシステムの有効性審査、事項として、以下の様な事例が報告された。

些細な指摘でなく組織の欠陥を指摘する、組織の為・当社はリサイクル業ですが、取扱量が近年減少傾になる審査、ISO 規格要求の趣旨・マネジメントシ向になっています。

ステムの整合性と実務に合った運用を重視した審査、・当社は建築業ですが、「エコ住宅の建築販売数アッ

企業の業績アップや次のビジネス展開へつながる有プ」について取り組まれていません。

効性審査、付加価値審査、ISO 規格に基づいたマネ

・当社は鉄道業ですが「鉄道利用者アップ」が最大ジメントシステムが機能しているかについて公平での環境影響と言えます。

役に立つ審査、マネジメントシステム改善へ寄与・

従来の適合性審査では「規格では～となっていま

経営に貢献・情報を提供する審査、審査費用の低減

すが、～が不明です」といった指摘事例であった。

その他報告された回答からは、「有効性、経営に

それらと比較すると、有効性審査は審査先の本業、役立つ、付加価値」などの明白なキーワードが確認

経営、実績に食い込んだ指摘事項と言える。
これは、

された。

環境マネジメントシステム審査の枠を広げた審査と

但し、これらはあくまでも同アンケート調査は審言えるし、ISO9001 の審査の枠とも重なってくるこ査機関からの回答であり、審査先から直接の回答でとを意味する。

はない。

８．I SO14001 審査（認証）機関に求められる役割
６）

９．審査機関と有効性審査

が、2008 年 7 月に実施、同 12 月

図 3 は ISO14001 認証取得組織の推移である。ピ号に掲載した、「審査に対する期待」というアンケー

ーク時の数年は毎年約 2000 社超えのペースで認証

ト報告を紹介する。同アンケート調査は「審査先か組織が増加していた。１社あたりの平均審査料金はら寄せられる期待」について、44 の ISO 審査機関か少なくとも 100 万円であり、毎年 20 億円以上の市場

月刊アイソス18

ISO14001 における審査機関と有効性審査「審査機関に求められる役割アンケート」は、あくまでも審査機関からの回答である。審査機関が、「審査先からの期待」について、審査先からの真意をどの程度把握できているかについては不明である。
「有効性審査」というキーワードが、ISO14001
認証制度繁栄の鍵になるのか。もしくは、「審査先からの期待」が、他に存在するのか。今後、さらなる審査機関や各方面への調査を行う予定である。
注釈
１．ISO14001 審査登録件数約 600 組織の中堅審査機
関
図 3 ISO14001 認証取得組織の推移参照

７）

３．ISO14001 認証 2000 組織郵送、有効回答 1142

(財)日本適合性認定協会

件、設問数 28
６．株式会社システム規格社が 1999 年より発行日

規模（実際は維持審査などでさらに多い）であった。

本を代表するマネジメントシステム専門誌

近年、認証組織増加数の鈍化傾向が顕著になっている。これにより、審査機関同士の競合が激化することになった。売上の高い初回審査が減少したことで、

参考文献

審査機関の収入にも影響がある。人件費率、損益分

２．標準審査工数算定表. 2009 年

岐点が高い審査機関の業績も低迷気味である。
一方、認証組織にとっても、ISO14001 認証取得後

http://www.jari-rb.jp/index.html
４．経産省：マネジメントシステム規格認証制度の年数が経過してくる。一部の組織では、認証継続審

信頼性向上のためのアクションプラン. 2009 年

査内容の費用対効果に検討の余地を感じていること

8月
５．日本マネジメントシステム認証機関協議会がある。

(JACB)：「ISO17021 の序文を読み解く」2008 年

このような中で、ISO14001:2004 年版、ISO17021、

11 月

JAB、経産省、JACB とも、従来の適合性審査から有７．(財)日本適合性認定協会：ISO14001 適合組織統効性審査へシフトさせてきた。

計データ. 2009 年 9 月

認証組織のニーズを失えば、ISO14001 認証制度は成り立たない。これからの ISO14001 認証制度存続
は、そのまま審査機関の存続をかけた問題でもある。

資料. I SO17021 抜粋

10．おわりにシステム（例えば、環境マネジメントシステム）のISO17021 規格は、「すべての種類のマネジメント
本稿では ISO14001 審査機関の仕組み、実務、審審査及び認証の能力、一貫性及び公平性に対する原査料金、取り組みについて報告した。まとめると次則及び要求事項、並びにマネジメントシステムの審のようになる。

査及び認証を提供する機関に対する要求事項」について規定されている国際規格である。

ISO を世界に普及させる為、各国にそれぞれ１つの認定協会が設立された。JAB が認定協会として、

規格は 1～10 の項目（26 ページ）で構成されてお国内の ISO マネジメントシステム審査登録制度につり、主要な項目の要求事項（抜粋）について簡単にいて、サポートしていると言える。日本では JAB やとりまとめる。

外国の認定協会から認定された審査機関が、

５

一般要求事項ISO14001 の審査を行っている。但し ISO 審査機関も、

5.2「公平性のマネジメント」では、公平性に脅威

同じく審査機関向け規格 ISO17021 に適合しているを与える利害関係を排除すること。

ことが求められている。また、審査機関の実務は

5.2.5「特に審査機関と指導機関（コンサルタント）との利害関係排除」について。

ISO17021 に沿って行われている。審査料金例からは、
６

毎年行われる審査が、審査機関の継続的な収益にな

組織運営機構に対する要求事項
審査機関の運営明確化と、公平性をレビューするっていることがわかる。

19

美濃 英雄・丸谷 一耕・中村
委員会を設置すること。
７

資源に対する要求事項
審査機関は、十分な力量を持つ審査員、技術専門家、業務担当者に対し教育を行い、審査員等の選定、に関するプロセスを確保すること。

８

情報に関する要求事項
8.1「公にアクセス可能な情報」では、顧客の認証に関わる情報を提供すること。
8.2「認証文書」では、認証文書（一般的には認証書）の記載事項について。
8.4「認証の引用及びマークの使用」では、顧客による ISO 認証表明（審査機関のマーク使用など）。

９

プロセス要求事項
9.1.1、初回審査が 2 段階、1、2 年後に維持審査、3 年後に再認証審査を行うこと。
9.1.4、審査工数（時間数）の決定プロセスを持つこと。
9.1.5、審査チームが実施すべき業務内容（プログラム等）を通知すること。
9.1.10、審査報告書を提供すること、報告書で具体的な解決策を提言してはならない。
9.1.11、審査で検出された不適合は、顧客に是正処置を要求しなければならない。
9.1.15、認証決定には、審査チームから提供された情報が、認証要求事項に十分であること。
9.2、審査申請、審査計画、一次二次審査の実施から、認証決定までの手順を定めること。
9.3.2、少なくとも年 1 回実施しなければならない
サーベイランス審査の手順を定めること。
9.6、重大な不適合などによる、認証の一時停止、取り消しの手順を定めること。
9.7、9.8、異議申し立て、苦情を受理、評価、決定する手順を定めること。
9.9.1、組織の申請から初回、サーベイランス、再認証審査、その他の記録を保全すること。

10 審査機関に対するマネジメントシステム要求事項
前記の要求事項に加え、ISO9001（品質マネジメ
ントシステム）準拠などのマネジメントシステムを実施すること。

20

修長崎大学総合環境研究

第13巻

第 1 号 pp.21－30 2010年10月【研究ノート】

食育に関する課題の優先順位の整理
本田

藍＊・甲斐結子＊・中村

修＊＊

Organizing Priorities Related to Food Education
Ai HONDA, Yuiko KAI and Osamu NAKAMURA
Abstract
Aiming to clarify the priority of food education to be implemented, we fixed an order of priority on issues
related to food education from my original viewpoint. Regarding the 15 issues mentioned in the Basic Act on
Food Education and the Food Education Promotion Plan, we judged the level of importance from two aspects: (1)the frequency of occurrence of the issue concerned, and (2) cost incurred by the occurrence of the issue
concerned.
As a result, it was judged that the two issues of “the problem of dependence on foreign countries for foods”
and “increase of obesity and lifestyle-related diseases” were the most important issues.

Though the “increase ofobesity and lifestyle-related diseases” is quite important, it was clarified that related food education activities are
not often implemented, that the food education-related budget is low, and that a clear goal has not been
established.
Key Words: the priority of food education

１．背景

れて使用されるようになった」ととらえ、「食育の推

現在「食育」として実施されている取り組みは、進方法が先んじて、食育の概念やねらいなどについ実に多岐にわたる。食に関連するものであれば、すて不鮮明だという指摘も少なくない」と述べている。

べて食育に当てはまるといっても過言ではない。

そのうえで、「食育とは人々がそれぞれの生活の質と食育基本法、食育推進基本計画（内閣府、2006）

環境の質のよりよい共生につながるように、“食の成においても食育の定義は記されておらず、どのようり立ち”の全体像を育てつつ、その成り立ちを生かしな活動が食育なのか明確にされていない。また、重て食を選択し、実践できる力を育てること、並びに点的に実施すべき食育として、子どもに対する食育

それを実現しやすい食環境を育てるプロセスであが示されているが、その実施内容に関する記述はな

る」という食育の定義案を示している。

い。

また、武見（2005）も「未だ社会の中で一定のコ

足立ら（2005）は、「2000 年代に入って、現代のンセンサスを得た概念定義はなく、使う人それぞれ

食育は、食をめぐる様々な取り組みや教育がくくらの立場で食育をとらえている現状にある」と述べており、「施策の最終的な狙いにより、食のどの部分を**長崎大学大学院生産科学研究科博士後期課程

強調するかは異なっている」としている。例えば、**長崎大学大学院生産科学研究科「健康日本 21」では生活習慣病予防、健康寿命の延

受領年月日2010 年 5 月 31 日

伸が重視されており、「食に関する指導」や「食から受理年月日2010 年 5 月 31 日

始まる健やかガイド」は生活リズムの視点、食知識・

21

本田

藍・甲斐 結子・中村修

スキルの獲得、自己管理能力の形成が強調されてい（食育基本法に記述がある課題）

る。
「食生活指針」では QOL から食物摂取、食文化・・栄養の偏り地域産物、食環境、自己管理・仲間作りまで広くカ・不規則な食事

バーされており、「食育基本法案」では加えて、食品

・肥満や生活習慣病の増加の安全・安心、農林水産業の振興、国際貢献まで含・過度の痩身志向

む、さらに広い分野が視野に入っていることを示し

・新たな「食」の安全上の問題ている。

・「食」の海外への依存の問題
・「食」に関する情報が社会に氾濫していること

川口ら（2004）は、食生活教育における食育研究の動向を調査し、食育の内容を明らかにしている。

・先人から育まれてきた、地域の多様性と豊かな味調査の結果、食育の内容が、食生活、食事、習慣、覚や文化の香りあふれる日本の「食」が失われる

嗜好、意識、調理、献立、栄養、食行動、食文化、危機にあること

伝統、教育、社会的責任の 12 項目に整理されてい（食育推進計画に記述がある課題）

る。

・食の大切さに対する意識の希薄化
・健全な食生活が失われつつある

また、村田（2005）は学校における食育の今後の課題として、第 1 に何に重点を置き、それらをどの・食に関する情報が社会に氾濫し、情報の受け手でように関連付けるかを十分に検討しなくてはならな

ある国民が食に関する正しい情報を適切に活用すいことをあげている。

ることが困難な状況があること

以上のように、食育の定義や課題、推進内容を整・脂質の過剰摂取

理する先行研究は見られるが、どのような食育活動

・野菜の摂取不足を優先的に実施すべきかについて論じている研究は・朝食の欠食見られない。

・栄養の偏り・食習慣の乱れ

今や、食育は国の政策として、1 年間で 105 億 7千万円の予算が配分されている（共生社会政策統括

・肥満や生活習慣病の増加

官、2009）。その内訳をみると、すべての食育に等・過度の痩身しく予算を配分されているというよりは、食育の内（食育推進基本計画の目標）

容ごとに予算の偏りがみられる。予算が多く配分さ・食育に関心を持っている国民の割合の増加

れている食育は実質的に重点的に実施されていると・朝食を欠食する国民の割合の増加考えられるが、なぜ、そのように予算が配分された・学校給食における地場産物を使用する割合の増加のかについて公式な説明は見られない。また、そも・「食事バランスガイド」等を参考に食生活を送ってそも、優先的に実施すべき食育とは何なのかに関しいる国民の割合の増加
・内臓脂肪症候群（メタボリックシンドローム）をての議論もみられない。100 億円以上の税金をかけて取り組みを進める以上、重点的に推進すべき食育

認知している国民の割合の増加について、議論されることは必須であると考えられ・食育の推進に関わるボランティアの数の増加

る。

・教育ファームの取組がなされている市町村の割合

そこで本項では、これらの国がおこなっている取の増加

組や、国の課題として取り上げられている事項につ・食品の安全性に関する基礎的な知識を持っている

いて、独自の視点で優先順位をつけ、重点的に実施

国民の割合の増加

すべき事項、経費をかけるべき取組について検討す・推進計画を作成・実施している都道府県及び市町ることを目的とした。

村の割合

２．調査方法以上の課題と目標の関係を表１に記す。関連のあ１）優先順位付けの対象

る課題と目標をまとめ、課題に番号をふり、重複す

国の課題として取り上げられている事項として、

る課題はひとつにまとめた。課題と直接関連のない

食育基本法と食育推進基本計画に記載がある課題を目標に関しては、優先順位の測定が不可能なため、抽出する。また、国がおこなっている取組として食調査項目から省いた。以下、13 の課題について優先

育推進基本計画の目標を採用する。

順位づけをおこなった。

22

食育に関する課題の優先順位の整理
尚、今回の調査では、調査項目として、目標ではな

目ごとに代表的な取組を選出することが困難な状況

く課題を採用する。本来、取組に優先順位をつけるがある。また、国が実施している取組は広報活動やには、実践されている取組を調査項目とし、費用便

活動助成がほとんどであるため、費用便益分析にか

益分析をおこなうべきであるが、前述したとおり、けることが適当ではないと判断し、本項では、課題

実に様々な取組が様々な団体で実施されており、項を調査項目として使用し、独自の分析方法を用いた。

表１．課題と目標の関連

1
2
3
4
5
6
7

課題
―

目標

食育に関心を持っている国民の割合の増加

不規則な食事
朝食の欠食「食」の海外への依存の問題
栄養の偏り
食習慣の乱れ脂質の過剰摂取
野菜の摂取不足

朝食を欠食する国民の割合の増加
学校給食における地場産物を使用する割合の増加「食事バランスガイド」等を参考に食生活を送っている国民の割
合の増加

8 肥満や生活習慣病の増加
9 食の大切さに対する意識の希薄化
10 新たな「食」の安全上の問題――

11 過度の痩身志向
食に関する情報が社会に氾濫し、情報の受け手である国民12 が食に関する正しい情報を適切に活用することが困難な状況があること先人から育まれてきた、地域の多様性と豊かな味覚や文化13の香りあふれる日本の「食」が失われる危機にあること

２）課題と目標の関連について

内臓脂肪症候群（メタボリックシンドローム）を認知している国民の割合の増加教育ファームの取組がなされている市町村の割合の増加
食品の安全性に関する基礎的な知識を持っている国民の割合の増加
食育の推進に関わるボランティアの数の増加推進計画を作成・実施している都道府県及び市町村の割合―――

る情報の氾濫」「日本の食文化喪失の危機」の課題にそれぞれの課題とそれに対応する目標の関連につ対応する目標は見られない。先に、「肥満や生活習慣

いて図にすると、図 1 のような図を描くことができ病の増加」と「内臓脂肪症候群（メタボリックシンる。課題は、大まかに分けて、「肥満や生活習慣病のドローム）を認知している国民の割合の増加」が対増加」につながる課題と、その他の課題に分けるこ応していると書いたが、図をみると、内臓脂肪症候とができた。それぞれの課題に対応すると考えられ群（メタボリックシンドローム）の認知が、メタボる食育推進基本計画の目標を添付した。

リックシンドロームを予防するために食習慣の乱れ

この図を見てわかる通り、食育推進基本計画におに気をつける等の予防行動につながる可能性はある

ける目標は、初期の課題（原因と結果の原因にあたが、直接肥満や生活習慣病の増加に影響を及ぼすとる課題）にのみ設定されている。
「食習慣の乱れ」
は、は考えにくい。したがって、メタボリックシンドロ

直接「栄養の偏り」につながるものだと考えられる

ームの認知と肥満、生活習慣病の認知は直接対応しため、「朝食を欠食する国民の割合の減少」や「「食ていないものとして考える。

事バランスガイド」等を参考に食生活を送っている

課題については、「食習慣の乱れ」のように複数の国民の割合の増加」が対応していると考えることが課題を含むものや、「栄養の偏り」「肥満や生活習慣できる。これらの目標は、最終目標を目指す途上に病の増加」のように、原因と結果としてつながってある中間目標と認識される（ハリー・P・ハトリー、いるものがある。本調査では、このような課題間の

2004）
。

関係性を踏まえながら、一つ一つの課題の優先順位

しかし、「肥満や生活習慣病の増加」「「食」に関すについて検討をおこなっていく。

23

本田

藍・甲斐 結子・中村←初期

課題発生時期

修
長期→
目標

課題

不規則な食事
朝食の欠食

栄ようの偏り肥満や
生活習慣病の増加

朝食を

欠食す

る国民

の割合

の減少

脂質の過剰摂取「食」に関する情報

野菜の摂取不足の氾濫「食事バランス

ガイド」等を参考に食生活を送っている国民の割合の増加日本の食文化喪失の危機

その他の課題「食」の海外への依食の大切さに対す

新たな「食」の存の問題

る意識の希薄化

安全上の問題
食品の安全性に関する基礎的な知識を持っている国民の割合の増加

教育ファームの取組がなされている市町村の割合の増加

学校給食における地場産物を使用する割合の増加

内臓脂肪症候群（メタボリックシンドロー

ム）を認知している国民の割合の増加

食育の推進に関わるボランティアの数の増加

食育に関心を持っている国民の割合の増加

市町村の割合の増加推進計画を作成・実施している都道府県及び食習慣の乱れ図 1．食に関する課題と食育推進計画数値目標の因果関係イメージ図
３）重要度の評価指標と分析方法と著しい環境側面とを切り分けるという方法が一般

本調査では、重要度を判定するための手法として、「環境への影響的に用いられている 1。本研究では、

ISO14001 で採用されている、著しい環境側面の特定度」を「費用」とし、①課題の発生頻度の高さ（以方法を参考に、重要度を判定し、（日本環境認証機構、後「発生頻度」）2 と②課題が発生することによって2005）国民的課題として取り組むべき課題について生じる費用（例えば、医療費や、食中毒によって生考察をおこなった。

じる経済的損失等）の大きさを「大、中、小」の 3段階に分け、配点し、「発生頻度」と「費用」を乗じ

ISO14001 では、「発生頻度」と「環境への影響度」
共に、10 段階に分け、それぞれの項目を配点した後ることで、重要度を判定する得点とした。大、中、に、影響度と頻度の掛け算で最大 100 点とし、80 点

小の判別は、各項目の相対評価で行った。

以上は著しい環境側面とするなどの基準で環境側面

24食育に関する課題の優先順位の整理
３．結果

女性で 70 歳以上 26.8％であり、いずれも男性の方

１）発生頻度が肥満割合が高かった。

発生頻度については、基本的には課題に該当する

メタボリックシンドロームは、予備軍と考えられ国民の割合を概算した（表２）。しかし、母集団が日る者は男性 21.9％、女性 8.3％、強く疑われる者は本の全国民であるものや、成人以上であるもの、食男性 25.3％、女性 10.6％であり、合計すると、男性

糧生産額であるもの等、多岐にわたっており、一つ

47.2％、女性 18.9％となり、男性は 2 人に 1 人がメの分析に用いるには限界がある。そのため、発生頻

タボリックシンドロームである可能性があるという度をおおよその傾向をつかむ手段として用いること結果になった。

で、厳密性は問わなかった

生活習慣病の総患者数（悪性新生物、糖尿病、高「朝食の欠食」については、男性が 14.6％、女性血圧性疾患、虚血性心疾患、脳血管疾患、歯及び歯が 11.9％であった。尚、男女ともに朝食欠食率の最の支持組織の疾患肝疾患）は、20252 千人で、日本も高い年代は 20－29 歳代で、朝食を欠食する者の総人口 127692 千人で割った割合は、15.9％であった。

割合は男性 30.0％、女性 26.2％に上っていた。

また、生活習慣病の死因別死亡割合は 60.9％であっ「「食」の海外への依存の問題」については、該当た。

する国民の割合を算出することはできないため、本「新たな「食」の安全上の問題」については、食調査では、食糧自給率を用いた。食料自給率はカロ中毒の患者割合を採用した。食中毒には、近年問題

リーベースで 41％、生産額ベースで 65％であるたとなった中国の冷凍餃子事件や雪印乳業食中毒事件

め、「食」の海外への依存率は、カロリーベースで等、新たな「食」の安全上の問題に該当する項目が59％、生産額ベースで 35％であるとする。

含まれているため、指標として適当であると考えた。

「脂質の過剰摂取」については、脂肪エネルギー

食中毒の患者数は 24303 人、死者 4 人で、日本総人比率が 30％以上の者の割合を採用した（厚生労働省、口を母集団とした食中毒患者割合は 0.019％であっ2009）。脂肪エネルギーの摂取比率は、年齢によった。

て異なるため、今回は成人以上を母集団として計算「過度の痩身志向」については、やせの者の割合をおこなった。脂肪エネルギー比率が 30％以上の者を採用した。やせの者の割合は、男性 4.3％、女性の割合は、成人男性で 17.4％、成人女性で 25.0％で10.8％であった。痩せの者の割合が最も高い年代は、あった。また、脂肪エネルギー比率が 30％以上の者

男女ともに 20－29 歳で、その割合は男性 4.3％、女の割合が最も高い年代は、男女ともに 20－29 歳で、性 22.5％となっており、女性の方が高い割合となっ男性 31.8％、女性 39.6％と、男女ともに 3 割以上のていた。

者が該当していた。

その他、「不規則な食事」「栄養の偏り」「食習慣の乱れ」「食の大切さに対する意識の希薄化」「食に関「野菜の摂取不足」については、野菜の 1 日の目
標摂取量である 350g に達していない者の割合を採する情報が社会に氾濫し、情報の受け手である国民用した。野菜摂取量の平均値は 295.3g で、最も摂取が食に関する正しい情報を適切に活用することが困

量が少ない年代は 20－29 歳の 244.6ｇであった。野難な状況があること」「先人から育まれてきた、地域菜を 350g 以上食べている者の割合は、男性 33.9％、の多様性と豊かな味覚や文化の香りあふれる日本の女性 29.7％であり、野菜摂取量が 350g に達してい「食」が失われる危機にあること」に関する課題のない人は、男性 66.1％、女性 70.3％であった。

該当割合を算出することはできなかった。

「肥満や生活習慣病の増加」については、肥満率、

２）費用

メタボリックシンドロームの者の割合、生活習慣病

費用については、課題が発生することにより生じ患者割合、生活習慣病の死因別死亡割合を採用した。

る費用を推測し、その費用を調査、算出した（表２）。

メタボリックシンドロームとは、内臓脂肪が蓄積す費用について算出できた課題は、「「食」の海外へることにより、糖・脂質代謝異常、高血圧をもたらの依存の問題」「肥満や生活習慣病の増加」「新たなし、糖尿病や心血管疾患等生活習慣病を引き起こす「食」の安全上の問題」のみであった。

ハイリスクグループとして定義されているため（金「「食」の海外への依存の問題」については、輸入

川克子 2007）生活習慣病の調査項目として採用した。

食糧が、日本の生産者が本来得るべき利益を侵害し肥満率は、男性 28.6％、女性 20.6％であった。最ているという視点から、輸入食糧の費用を指標としも肥満率の高い年代は、男性で 40―49 歳 35.9％、て採用した。輸入食糧は、農産物（肉類含む）59821

25

本田

藍・甲斐 結子・中村修

表２．食育に関する課題の発生頻度と費用
課題

12

不規則な食事
朝食の欠食

3「食」の海外への依存の問題

4
5

栄養の偏り
食習慣の乱れ6

脂質の過剰摂取7

野菜の摂取不足8

肥満や生活習慣病の増加

9

食の大切さに対する意識の希薄化

10 新たな「食」の安全上の問題

発生頻度
費用
不明
測定不能
測定不能
男性14 .6％女性11 .9％ *1
食糧自給率：カロリーベース41％、生産額ベース65％*2 輸入農産物（肉類含む）：「食」の海外への依存率：カロリーベース5 9％、生産額 59821億円、水産物15964
ベース3 5％億円、合計75 78 5億円 *3
不明
測定不能
不明
測定不能
脂肪エネルギー比率30％以上の者の割合：成人男性
測定不能
17.4％、成人女性2 5.0％ *1
野菜を350g以上食べている人：男性33.9％、女性
29.7％（野菜摂取量が350ｇに達していない人：男性
測定不能
66.1％、女性70 .3％）*1
肥満：男性2 8.6 ％（40―49歳35.9％）、女性2 0.6％
（70歳以上26.8％）*1
メタボリックシンドロームが強く疑われる者：男性
25.3％、女性10.6％、メタボリックシンドロームの予備軍 生活習慣病の医療費：10．4と考えられる者：男性21.9％、女性8.3％*1、合計：男性 兆円（国民医療費32．1兆
47.2％、女性18 .9％円）*7*4
生活習慣病の総患者数：20252千人 日本総人口：
127692千人*5、生活習慣病患者割合：15 .9％
生活習慣病死因別死亡割合：60 .9％ *6
不明

測定不能

2000年雪印乳業食中毒事
食中毒患者数：24303人、死者4人*8、日本総人口を母 件（被害者数14,000人）推計：ブランド損失700億円、経集団とした食中毒患者割合：0.01 9％
済的損害合計1,40 0億円 *9*1
測定不能
やせの者の割合：男性4 .3％、女性1 0.8％

11 過度の痩身志向
食に関する情報が社会に氾濫し、情報の受け手である国民が食に12
不明
関する正しい情報を適切に活用することが困難な状況があること
先人から育まれてきた、地域の多様性と豊かな味覚や文化の香りあ
不明
13
ふれる日本の「食」が失われる危機にあること*1
平成20年度国民健康栄養調査*2
農林水産省、平成20年度食料自給率をめぐる事情、1-3、2009*3
国際部国際政策課、農林水産物輸出入概況2008年（平成20年）確定値、1―57、2009*4
平成20年患者調査*5
人口推計 平成20年10月1日現在推計人口*6
死因別死亡割合：厚生労働省大臣官房統計情報部「人口動態統計」（2004年）*7
厚生労働大臣官房統計情報部「国民医療費」（2004年度）*8
平成20年食中毒発生状況（厚生労働省）*9
清水潮,「食中毒の社会的費用」日食微誌, 19, 87-94 (2002)

測定不能

測定不能

億円で、水産物 15964 億円、合計 75785 億円であっして取り上げ、食中毒事件の最大被害額の一例とした。

て採用する。雪印乳業食中毒事件の被害者数は、「肥満や生活習慣病の増加」については、生活習

14000 人、ブランド損失額の推計は 700 億円、経済

慣病の医療費を指標として採用した。生活習慣病の的損害合計は 1400 億円であるといわれている。ちなみに、その他の食中毒関連の事業の経済的損害は、

医療費は、10.4 兆円であった「新たな「食」の安全上の問題」については、雪1996 年堺市カイワレ O157 事件での患者関連で 39

印乳業食中毒事件の経済的損害額を算出した清水億 3400 万円、事件関連予算（7300 人分の補償費用（2002)のデータを使用した。この調査に使用したデ

こみ）22 億 5000 万円、死者 1 名の補償 4330 万円、ータは、基本的に 2008 年度のものだが、2008 年度

カイワレ業界の損害 22 億円等、合わせて 100 億円の食中毒で発生した経済的損失を算出したデータが近い損害が見られた。しかし、雪印乳業の 14 分の 1

見られないため、近年の食中毒事件の中でも大規模の損害であった。雪印乳業の損害額がどれほど大きな被害が出た 2000 年の雪印乳業食中毒事件を例とかったかがわかるデータである。

26

食育に関する課題の優先順位の整理
３）重要度の特定

点その他 1 点として、「発生頻度」と「費用」を乗じ

以上の結果を基に、各項目を大、中、小の 3 段階

た場合、点数の高い順から、1 位「「食」の海外へのに分類した（表３、図２）。一つの課題に、複数の発依存の問題」「肥満や生活習慣病の増加」100 点、2 位

生頻度が含まれる場合、最割合が高いものを分類に「新たな「食」の安全上の問題」48 点、3 位「野菜の用いた。

摂取不足」10 点、4 位「朝食の欠食」「脂質の過剰摂取」「発生頻度」では、大が「野菜の摂取不足」「肥満「過度の痩身志向」8 点、その他は測定不能となった。

や生活習慣病の増加」「「食」の海外への依存の問題」、これらの順位は、本調査によって導き出された課

中が「脂質の過剰摂取」「朝食の欠食」「過度の痩身

題の重要度である。もちろん、今回測定不能となっ志向」、小が「新たな「食」の安全上の問題」となった課題や順位が低い課題も、食育の推進上重要であた。費用では、大が「肥満や生活習慣病の増加」「「食」

ることは言うまでもないが、現在の食育の現状をみの海外への依存の問題」、中が「新たな「食」の安全

る一つの手段として、この結果について検討をおこ上の問題」となった。大を 10 点、中を 8 点、小を 6

ないたい。

表３．食育に関する課題の重要度
発 生
頻度
―
中
大
―
―
中
大
大
―
小
中

課題
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

不規則な食事
朝食の欠食「食」の海外への依存の問題
栄養の偏り
食習慣の乱れ脂質の過剰摂取
野菜の摂取不足
肥満や生活習慣病の増加
食の大切さに対する意識の希薄化
新たな「食」の安全上の問題
過度の痩身志向
食に関する情報が社会に氾濫し、情報の受け手である国民が食に関する正しい情報を適切に活用す ―ることが困難な状況があること
先人から育まれてきた、地域の多様性と豊かな味
覚や文化の香りあふれる日本の「食」が失われる ―危機にあること

費用

点数

順位

―
―
大
―
―
―
―
大
―
中
―

1
8
100
1
1
8
10
100
0
48
8

―
4
1
―
―
4
3
1
―
2
4

―

1

―

―

1

―

注）点数：大 10 点、中 8 点、小 6 点、その他 1 点。点数＝発生頻度×費用。
発生頻度
大 ・D

・A、B

中 ・E、F、G・C小小中・A「食」の海外への依存の問題
・B 肥満や生活習慣病の増加
・C 新たな「食」の安全上の問題
・D 野菜の摂取不足
・E 朝食の欠食
・F 脂質の過剰摂取
・G 過度の痩身志向

図２．食育に関する課題の重要度

27

大 費用

本田

藍・甲斐 結子・中村修

生活改善が生活習慣病の予防・抑制につながる点に

４．考察

ついても比較的早い時期からの啓発が必要である」

本研究の意義は、初めて食育の優先順位についてとしている。

検討したことにある。初めての試みであるがゆえに、優先順位の検討方法に関しては、検討の余地がまた、同率 1 位の「「食」の海外への依存の問題」あると考えられる。しかし、時間や予算等、限られに関連するキーワード「地産地消」
「地場」
「国産」

た資源を使用する以上、優先順位を決めて取り組む「自給率」の 2008 年度の出現数（構成比）は、順べきであると考え、ISO14001 の著しい環境側面の特に 94（14.7％）、30（4.7％）、31（4.9％）であり、定方法を参考に、食育の課題に関して優先順位づけ

合計すると、155（24.3％）で、「生活習慣病」の約をおこなった。以下、導き出された優先順位につい

8 倍という結果であった。

て、食育活動の実施状況、予算の観点から検討を加2 位「新たな「食」の安全上の問題」に関連するえる。

キーワード「衛生」「安全」の 2008 年度の出現数（構１）重要度と食育活動実施状況の比較

成比）は、順に 32（5.0％）、112（17.5％）で、合計
すると 144（22.5％）であり、こちらも、1 位の「肥本調査において重要度 1 位となった「肥満や生活満・生活習慣病」より多い結果であった。

習慣病の増加」「「食」の海外への依存の問題」の対策となる食育活動の実施状況について紹介する。

3 位「野菜の摂取不足」に直接関連するキーワー

上岡ら（2009）は、1984～2008 年までの新聞記事

ドは見られなかったが、「栄養」の 2008 年度の出現のデータベースを用いて、様々な食育関連情報に関数（構成比）は、167（26.1％）であった。高い構成

してキーワード検索分析し、キーワードの出現数と比であるが、「栄養」は「野菜の摂取不足」に限った

構成比をまとめ、食育活動の推移について検討してことではないため、実際の出現数は不明である。

いる。構成比は、分母を当該年の「食育」に関する4 位「朝食の欠食」に関連するキーワード「朝食・記事件数の合計、分子をキーワードが出現する記事

朝ごはん」の 2008 年度の出現数（構成比）は、47件数とした者に 100 を乗じた結果である。
その結果、（7.4％）であった。
4 位「脂質の過剰摂取」「過度の痩身志向」に直接「生活習慣病」は 1984～2008 年までの平均値が関連するキーワードは見られなかった。

4.2％、2008 年のキーワード出現数は 18 で、構成比3は 2.8％であった （表４）。この結果について、上以上の結果から、1 位の「肥満・生活習慣病」は、

岡らは、キーワード出現数、構成比が低いとし、「生

関連するキーワードが見られたすべての項目と比較

活習慣病は低年齢化が大きな問題となっており、食して最も低い出現数（構成比）となっていた。
、

表４．課題別、関連キーワードの新聞出現率と構成比（2008 年 1 月 1 日～12 月 31 日）4 5
順位

課題

キーワード
構成比(%)
出現数

1
1
2
3
4
4
4

肥満や生活習慣病の増加「食」の海外への依存の問題
新たな「食」の安全上の問題
野菜の摂取不足
朝食の欠食
脂質の過剰摂取
過度の痩身志向

18
155
144
47
-

また、筆者ら（2007）が実施した 137 事例の食育

2.8
24.3
22.5
7.4
-

文化の知識の習得や体験活動」は 60.4％であり、「肥

活動（2004～2006 年）の内容調査では、「肥満や生満や生活習慣病の増加の約 30 倍となっていた。

活習慣病の増加」に関連する活動（「生活習慣病に関以上の結果から、本調査で重要度 1 位となった「肥する知識と予防方法の習得」）は、全取組のうち、わ満と生活習慣病」に関する食育活動の実施状況は、

ずか 2.0％であった（表５）。一方、同率 1 位の「「食」

他の取組と比較して、非常に少ない割合であることの海外への依存の問題」に関連する「地域の産物・が明らかになった。

28

食育に関する課題の優先順位の整理
表５．2004～2006 年食育活動の内容分類 6
分類指標

事例数（割合）生活習慣病に関する知識と予防方法の習得

3（2.0％）

食に関する正しい知識と望ましい食習慣の習得

46（30.9％）

食品の品質、安全性に関する知識と判断能力の習得

10（6.7％）

地域の産物・文化の知識の習得や体験活動

90（60.4％）

２）重要度と食育関連予算の比較「肥満や生活習慣病の増加」の約 5.6 倍となっていた。

さらに、各省庁の 2009 年度食育関連予算を見てみると、「肥満や生活習慣病の増加」に関連する予算

また、「新たな「食」の安全上の問題」に関連するは、厚生労働省の「国民健康づくり運動の推進」の予算は、4 億 8 千 4 百万円、
「不規則な食事」に関連

8 億 2 千万円であった（表６）。

する予算は、2 億千 9 百万円、「食に関する情報が社

一方、「「食」の海外への依存の問題」に関連する会に氾濫し、情報の受け手である国民が食に関する

予算は、「豊かな体験活動推進事業」10 億 5 千万円、

正しい情報を適切に活用することが困難な状況があ「学校給食における新たな地場産物の活用方策等にること」に関連する予算は、4 億 6 千 9 百万円、「先関する調査研究」4 千 7 百万円、「地産地消の推進」

人から育まれてきた、地域の多様性と豊かな味覚や

9 億 7 千百万円、「食糧自給率に関する国民への情報

文化の香りあふれる日本の「食」が失われる危機に発信等」17 億円、「農林漁業に関する体験活動の推あること」に関連する予算は、26 億 2 百万円であっ進」
8 億千 6 百万円で、計 45 億 8 千 4 百万円であり、た。この金額からも、「「食」の海外への依存の問題」、

表６．食育に関する課題の 2009 年度関連予算 7 8
順位

課題

関連予算

1

肥満や生活習慣病の増加

820
1050
47

1

「食」の海外への依存の問題

971
1700
816
15

2

新たな「食」の安全上の問題

3
4
4
4
―
―
―

野菜の摂取不足
朝食の欠食
脂質の過剰摂取
過度の痩身志向不規則な食事
栄養の偏り
食習慣の乱れ
食の大切さに対する意識の希薄化
食に関する情報が社会に氾濫し、情報の受け手である国民が食に関する正しい情報
を適切に活用することが困難
先人から育まれてきた、地域の多様性と豊かな味覚や文化の香りあふれる日本の「食」が失われる危機にある

―
―

―

100
33
336
―
―
―
―
219
―
―

関連施策
関連省庁
国民健康づくり運動の推進（「健康日
厚生労働省
本２１」）
豊かな体験活動推進事業
文部科学省
学校給食における新たな地場産物の文部科学省
活用方策等に関する調査研究
地産地消の推進農林水産省
食料自給率に関する国民への情報発
農林水産省
信等
農林漁業に関する体験活動の推進
農林水産省
学校給食の衛生管理等に関する調査
文部科学省
研究
リスクコミュニケーションの実施
内閣府食品安全委員会
食品の安全について消費者等とのリス
厚生労働省食品安全部
クコミュニケーションの推進
食に関する様々な情報提供等の推進
農林水産省
―
―
―
―
―
―
―
―
子どもの生活習慣づくり支援事業
文部科学省
―
―
―
―

―
100
33
336
18
2602

―

―

リスクコミュニケーションの実施
内閣府食品安全委員会
食品の安全について消費者等とのリス
厚生労働省食品安全部
クコミュニケーションの推進
食に関する様々な情報提供等の推進
農林水産省
郷土料理等を活用した学校給食情報
文部科学省
化推進事業
「食事バランスガイド」を活用した「日本
農林水産省型食生活」の普及・啓発

29

本田

藍・甲斐 結子・中村

修の合計、分子をキーワードが出現する記事件数としの予算が圧倒的に高いことがわかる。
「肥満や生活習慣病の増加」は、本研究の重要度た者に 100 を乗じた結果。

では 1 位であったが、2009 年度の食育関連予算の大6

宮崎（2007）を基に作成。

きさでは 3 位であり、同率 1 位の「「食」の海外へ

7

関連予算の単位：100 万円。

の依存の問題」の予算の 5.6 分の 1 の予算であった。

8

平成 21 年度食育関連予算案を参考に作成。

このように「肥満や生活習慣病の増加」と「「食」の海外への依存の問題」の予算額に隔たりがある原

参考文献

因のひとつとして、日本の縦割り行政における力関足立己幸、衛藤久美、食育に期待されること、栄養係が考えられる。村田（2005）は、食育を実践する

学会誌、63、201-212（2005）

際に関係者の足並みがそろわない大きな理由は、食金川克子、新しい特定検診・特定保健指導の進め方

育基本法に関する政治的思惑が絡んだ我が国の縦割－メタボリックシンドロームの理解からプログラ

り行政における利害の違いがあると述べている。予ム立案・評価まで－、中央法規、1－213、（2007）

算を見てもわかる通り、生活習慣病等の健康問題に

上岡美保、田中裕人、新聞記事件数からみた食育関

関しては厚生労働省が、食糧自給率や農業に関して

連情報と食育活動の推移、日本食育学会誌、3 巻、は農林水産省が、学校に関しては文部科学省が予算325－334（2009）を得ている。予算の配分には政治的な理由付けがあ川口恵子、財津庸子、食生活教育領域における「食るのは確かだが、食育を社会的課題に沿って効果的育」研究の動向、日本食生活学会誌、15(2)、98－に進めていくためには予算の獲得に省の力関係では

101（2004）

なく、発生頻度や現在生じている費用の大きさを考

共生社会政策統括官、平成 21 年度食育関連予算、1

慮して予算の配分を決定する視点が必要であると考－8（2009）

えられる。

厚生労働省、平成 20 年国民健康・栄養調査結果の３）「肥満や生活習慣病の増加」に対応した目標

概要、1―45（2009）

また、食育推進基本計画には、「肥満や生活習慣病

清水潮、「食中毒の社会的費用」日食微誌、19、87の増加」に対応した目標が見られない。武見（2005）－94 (2002)

は、「食育には広く多様な狙いが含まれるが、実際に武見ゆかり、「食育」をめぐる社会の動きと今後の課は目標を明確にして取り組む必要がある」と述べ、

題、科学 75、107－110（2005）

明確な目標を設定することの重要性を指摘している。
図１からわかる通り、生活習慣病の予防は、食育関

内閣府、平成 18 年版食育白書、社団法人事画報社、
1―147（2006）

連の目標の最終目標として設定されるべき項目であ

日本環境認証機構「ISO14001 2004 年版対応―環境る。目標があれば、予算が付き、活動が推進される、

マネジメントシステム構築ガイドブック」、ぎょう

今後は、食育推進基本計画の目標として、生活習慣

せい、1－184（2005）

病予防を追加することが求められる。

ハリー・P・ハトリー、政策評価入門－結果重視の
業績測定－東洋経済新報社、1－322、（2004）

５．結論

宮崎藍、中村修、渡邉美穂、大学生を対象とした生以上の結果から、「肥満や生活習慣病の増加」は、

活習慣病を予防する食育プログラムの開発・実証、重要度が高い割に、食育活動の実施状況が少なく、長崎大学総合環境研究 10(1)、17－28（2007）

食育関連予算が低く、さらに明確な目標が設定され村田光範、食育をめぐって、小児科臨床、58、589ていないことが明らかになった。

－593（2005）※注※1

株式会社オフィステッド

http://www.officeted.com/izumi-iso/7-1.html より。
2

ローレンス・W. グリーンら（2005）を参考に作成。

3

肥満」に関するキーワードは見られなかった。

4

上岡美保ら（2009）を基に作成。

5

構成比：分母を当該年の「食育」に関する記事件数30長崎大学総合環境研究

第13巻

第 1 号 pp.31－36 2010年10月【研究ノート】

デジタルカメラを使用した中学生の食事調査
本田

藍＊・甲斐結子＊・中村

修＊＊

Diet Survey of Junior High School Students Using a Digital Camera
Ai HONDA, Yuiko KAI and Osamu NAKAMURA
Abstract
We conducted analysis of diet for three days photographed by junior high school students using a digital
camera.
Regarding diet of junior high school students at home, the following tendency was revealed.
· Vegetables served for salad such as cucumbers, lettuces and tomatoes are frequently served, but there is
not enough attention to the seasonality of each vegetable.
· In the breakfast, staple foods and entrees are mainly provided with very few side dishes and soups.
· Dishes other than staple foods are few on the day without school provided lunch relative to the day withschool provided lunch.
· Single dishes such as curry and rice, and ramen are frequently provided for lunch.
· Preparing all kinds of dishes, two or more entrees are often provided for dinner
Key Words: junior high school students, analysis of diet, digital camera

１．序論

目安量記録法は、計量性のある容器で大まかに表本研究では、中学生の 3 日間の食事写真を基に、現するため、秤量法に比べると記録が容易であるが、食事調査をおこない、中学生の食事の実態について妥当性の評価がまだ十分に行われていない。また、検討をおこなった。食事調査の代表的なものとしていずれの記録法も、専門家の協力が得られる者でなは、記録法、思い出し法、頻度調査法が一般的においと正確に記録できず、外食での計測が難しい。

こなわれている（川村ら、1995）。

思い出し法は通常前日 24 時間の料理名、食品名、記録法は、数日分の食事の材料名とその量を記録

摂取目安量を被験者に思い出してもらうものである

するもので、秤量法と、目安量記録法に分けられる。

（早渕ら、1985）。記録法に比べ被験者への負担は

秤量法は、食材料の重量を計測するため、最も基準少ないが、被験者の記憶力などによる差が大きいことなる方法と考えられているが、食事のたびに食材と、聞き取る栄養士の力量も影響すること、1 日分

料ごとの重量を測定せねばならないため、手間がかの調査では普段の食生活を反映しうるかどうかが問かる。

題となっている。
頻度調査法は、自記式または聞き取りによる質問**長崎大学大学院生産科学研究科博士後期課程

票を用いて一定期間中の食品摂取頻度を調べるもの**長崎大学大学院生産科学研究科である。簡便で、現在のみならず過去の食生活を知

受領年月日

2010 年 5 月 31 日

受理年月日2010 年 5 月 31 日

ることができるが、各栄養素別摂取量の詳細な算定には向かない。

31

本田

藍・甲斐 結子・中村以上のように、いずれの食事調査にも、一長一短

修

タルカメラ」が最も適しているという結論を出してがあった。そこで、これらの短所を補う記録法のひいる。

とつとして、近年食事の写真を撮影することにより以上の報告を踏まえ、本研究ではデジタルカメラ

食事調査をおこなう方法が提案されている。

を使用し、中学生が自らの食事を撮影する方法で食事調査をおこなった。

川村ら（1995）は、35 ミリカメラとカラーフィル
ムを用いて病院の給食の食事写真を撮影し、栄養士

また、中学生の食事に関して、岩村（2010）は、が摂取量を推定する方法（写真法）の食事調査とし『家族の勝手でしょ』の中で、家庭の食事の崩壊をての妥当性を検討している。その結果、従来の記録嘆いている。例えば、具なしのラーメン、パスタな法や思い出し法、頻度調査法に比べ、写真法は被験どが家庭の食卓に頻出している等、家族の野菜不足

者にかける負担が少なく、容易で外食でも利用できが加速度的に進行しており、野菜が食卓に出る回数ることが利点として挙げられるものの、献立や容器と量がともに減少していると述べている。

によっては推定が難しい場合があり、食事内容をメ

さらに、多種のお菓子を皿に盛り付けた朝食等、モしたり写真を見ながら思い出すことが必要である

食事がお菓子化していることも問題視している。朝と述べている。

食や昼食にワッフルやバウムクーヘン、カステラ、鈴木ら（2002）は、川村らの研究を受け、栄養学

ドーナツなどが提供されることは、「多くの家庭で違専攻学生の家族を対象に食事調査を行い、写真法の和感のないものとなっている（岩村 2010：p36）」と観察者間の一致性、妥当性を日常の食事について検指摘している。

討し、その実用性を評価している。その結果、写真

そこで、実際に家庭の食事が上記のような乱れた

法は食事記録法として十分に実用的であることが示食事となっているのか、中学生の食事写真から検証

唆されている。

した。

竹下ら（2000）は、写真撮影による調査（写真撮２．調査方法影法）に記録法を加え、病院通院中の患者 9 名を対象に食事調査を実施し、その正確性と有用性についデジタルカメラを対象者に貸し出し、対象者が自て検討している。その結果、写真撮影法の利点としらの 3 日間の食事を撮影した。調査後、食事写真のて、「より正確な摂取量の把握が可能である」こと、

データごと回収した。

「方法は簡便で、調理になじんでいない患者でも容調査時期は 2009 年 5 月 15～17 日（金、土、日曜

易に施行でき、外食に際しても利用可能である」こ日）である。

と、「写真を用いるため具体的な患者の食生活が把握

調査対象は、茨城県の中学校において、食事調査

できる」ことが挙げられている。その一方で、欠点に協力を得られた給食委員 22 名である。
このうち、として「患者との信頼関係や患者のプライバシーに得られた食事写真が 5 食以下の 2 名を除いた 20 名関して問題が起きる可能性がある」こと、「患者 1を採用した。

名が 3 日間で約 25 枚のフィルムを使用し、レンズ得られた食事写真のデータから、食事ごとの、主付きフィルム 1 本を要するため、経済的な問題とし

食（ご飯、麺類等）、主菜（蛋白源となる料理）、副て経費がかかる」ことも挙げられている。

菜（野菜類の料理）、汁物の有無と、合計料理数を算

また、内藤（2003）は、食事調査方法の手段とし出し、一食の平均値を比較した。また、野菜の種類て「写真：デジタルカメラ」「携帯電話」「何もしな数に関しても調査した。野菜の種類は、1 人 1 食にい」の 3 種につき体験した学生にアンケートを実施

つき 1 回と換算し、1 食に数回使用されていても 1している。その結果、Ⅰ．食事時の記録保存が簡単回とした。

であり食事中のＱＯＬを満たすこと（食事を満喫できること）．Ⅱ．食事後の時間の隔たりに影響されず、

３．結果、考察

記録表記作業の負担や不快感も少ないこと、Ⅲ．食

３－１．一食平均

事内容はできる限り正確に表記できること、Ⅳ．調

中学生 20 名の食事のうち、データが得られた全査者が食事調査作業に納得し満足感を抱くことがで

食事数は、167 食（朝 56 食、昼 57 食、夕 54 食）で、きること、そして今後食事調査において積極的に活欠損値は 13 食であった。一食あたりの合計料理数

用したいと思う方法等を総合的に考察した場合、食の最小値は 0 で、最大値は 9 であった。

事調査に活用できる視覚媒体としては、「写真：デジ

一食平均料理数は 3.43 であり、主食が 1.06、主菜

32デジタルカメラを使用した中学生の食事調査
が 1.07、副菜が 0.83、汁物が 0.47 であった（表１）。

一方、給食がない日（土日）の昼食では、汁物が少

主食、主菜は 1 以上となっているが、副菜、汁物がない傾向が見られた。

1 未満となっていることから、主食、主菜は大抵食

全体的に、すべての料理は 2 食に 1 回以上提供さ卓に上るが、副菜、汁物については、主食、主菜にれており、汁物以外は一食に 1 回程度提供されていた。

比べると提供率が低いことが明らかになった。

野菜の種類は一食平均 3.44 で（表１）、提供数の最も提供数が多い料理は主菜で、一食に 1 回は提多い野菜は、ニンジン 56 回、キュウリ、49 回、レ供される傾向にあった。主菜は、一食に 2 回以上用タス 42 回、玉ねぎ 26 回、トマト 24 回であった（表意されている頻度が高いため、他の料理より提供数２）。

が多くなっていた。また、他の料理が省略されてい本調査対象の家庭では、様々な野菜が摂取されてた場合も、主食だけは用意されていることが多かっいた。しかし、野菜の旬はあまり考慮されていないた。

と考えられる。本調査は 5 月に実施されたが、ニン

最も提供数が少ない料理は汁物であった。岩村

ジンの旬は秋から冬にかけて、キュウリの旬は 6－9（2010）は、「家庭の食事からみそ汁が消え始めて

月、レタスの旬は春と秋、玉ねぎの旬は一年中、トいる」として、「今ではみそ汁は毎日作られるものでマトの旬は夏である。レタスと玉ねぎ以外は旬でははなく、気が向いたときにつくられるものとなってないにもかかわらず頻繁に使用されていた。

きている（岩村 2010：p52）」と指摘している。今回

また、外食の回数は給食を除くと 147 食中 1 回で、自宅での食事がほとんどであった。

の調査では、汁物は 2 回に 1 回の割合で提供されており、汁物のうち、みそ汁の提供数は最も多かった。

表１．一食平均の料理数と野菜の種類（全食事数 167 食）
主食

主菜

副菜

汁物

計

野菜

1 食平均

1.06

1.07

0.83

0.47

3.43

3.44

朝平均

1.07

1.09

0.64

0.38

3.16

2.21

昼平均(給食含む）

1.05

0.77

0.77

0.46

3.04

3.77

昼平均(給食含まない）

1.11

0.7

0.65

0.16

2.59

2.57

夜平均

1.06

1.37

1.09

0.59

4.11

4.37

表２．野菜の種類別提供数（全食事数 167 食）
ニンジン

キュウリ

レタス

玉ねぎ

トマト

56

49

42

26

24

３－２．朝食

最も提供数が少ない料理は汁物であった。副菜も、朝食で、データが得られた全食事数は、56 食（欠汁物ほどではないが提供数が少ない傾向にあり、昼損値 4 食）で、このうち、欠食は 2 食であった。一食、夕食と比較して最も少なかった。この結果より、食あたりの合計料理数の最小値は 0 で、最大値は 8

朝食では、主食、主菜がメインで提供され、副菜、であった。一食平均料理数は 3.16 であり、主食が汁物が提供されることはあまり多くないことが明ら

1.07、主菜が 1.09、副菜が 0.64、汁物が 0.38 であっかになった。岩村（2010）は、「野菜が食卓に出る

た（表１）
。

回数と量がともに減少している」と述べている。本

最も提供数が多い料理は主菜で、主食と同様一食調査の朝食でも、野菜料理である副菜や、野菜を具に 1 回以上提供されていた。主菜は目玉焼きやソーとする汁物の提供数が多くないことから、朝食ではセージ等の提供数が多く、主食は、パンが最も多か

岩村の調査と同様の傾向が見られたといえる。

った。また、主菜は昼食、夕食と比較して朝食が最

野菜の種類は一食平均 2.21 で、昼食、夕食と比較も提供数が多かった。朝食では、卵料理にソーセー

して少なかった。使用される野菜は、レタスやキュジ等、一食に複数の主菜が提供されている割合が他

ウリなど、サラダとして使用されるものが多く見らの食事より多いことが、主菜の提供数が多い原因とれた。

して考えられる（資料１）。

33

本田

藍・甲斐 結子・中村修

資料１．朝食の例

３－３．昼食

外の料理数は 1 に満たず、朝食夕食と比較して少な

昼食で、データが得られた全食事数は、57 食（欠い傾向が見られた。この原因として、昼食ではカレ

損値 3 食）で、このうち、欠食は見られなかった。

ーやラーメンなどの主食、主菜、副菜を兼ねた料理

一食あたりの合計料理数の最小値は 1 で、最大値はが頻繁に単品で提供されていることが考えられる

8 であった。一食平均料理数は 3.04 であり、主食が（資料２）。今回の調査では、カレーや麺類は主食と1.05、主菜が 0.77、副菜が 0.77、汁物が 0.46 であっ分類したため、その他の料理の提供数が少なくなった（表１）。しかし、給食（一人につき 9 食中 1 食）をたと考えられる。岩村（2010）は、焼きそば、チャ

除くと、一食平均料理数は 2.59、主食は 1.11、主菜はーハン、うどん、そばにも「具なし」が頻出し始め

0.7、副菜は 0.65、汁物は 0.16 となり、主食以外はていると述べている。本調査では、具なしのものは提供数が減少した。給食がある日と比較して給食が見られなかったが、具がわずかなカレーや焼きそばない日（土、日曜日）の昼食では、主食以外の料理は見られた。

の提供数が低いことが明らかになった。特に汁物は、野菜の種類は一食平均 3.04 で、給食を除くと 2.59

給食がなければ 10 回に 1、2 回程度の提供数であった。

であった。使用される野菜は、朝食と同様、キュウ

また、最も提供数が多い料理は主食で、最も提供

リやトマト、キャベツなど、サラダとして使用されるものが多く見られた。

数が少ない料理は汁物であった。全体的に、主食以

34

デジタルカメラを使用した中学生の食事調査
資料２．昼食の例

３－４．夕食野菜の種類は一食平均 4.37 で、朝食、昼食より多夕食で、データが得られた全食事数は、54 食（欠くの種類が提供されていた。使用される野菜は、レ

損値 6 食）で、このうち、欠食は見られなかった。

タスやキャベツなどの葉野菜から、ニンジン、大根、一食あたりの合計料理数の最小値は 1 で、最大値は玉ねぎ、じゃがいも等の根菜まで、幅広い種類の野9 であった。一食平均料理数は 4.11 であり、主食が菜が見られた。

1.06、主菜が 1.37、副菜が 1.09、汁物が 0.59 であっ
た（表１）
。

４．結論

提供数が最も多い料理は主菜であり、朝食、昼食

本調査の結果、中学生の家庭の食事について、以と比較して最も多かった。夕食では、主菜が 2 品以下の傾向が見られた。

上提供されることが多く見られたため、主菜の料理· 主食、主菜は大抵食卓に上るが、副菜、汁物につ数が多くなったと考えられる（資料３）。

いては、主食、主菜に比べると料理の提供数が少

提供数が最も少ない料理は汁物であったが、朝食、なかった。

昼食より頻繁に提供されていた。この結果から、夕· キュウリ、レタス、トマト等サラダに使用される

食では、朝食、昼食よりもすべての料理がそろって野菜が頻繁に使われており、野菜の旬はあまり考いる頻度が高いことが分かる。

慮されていなかった。

35

本田

藍・甲斐 結子・中村修

資料３．夕食の例· 朝食では、主食、主菜が主に提供され、副菜、汁一致性及び妥当性の検討、日本公衛誌、49、749

物の提供数はあまり多くなかった。

－758（2002）· 給食がある日と比較して、給食がない日（土、日竹下生子、重松隆、角野牧子、西村元伸、山田研一、曜日）の昼食では、主食以外の料理が少なかった。

写真撮影を用いた食事調査の有用性、臨床栄養、· 昼食ではカレーやラーメンなどの料理が単品で提97、729－733（2000）

供されることが多かった。

内藤初枝、視覚媒体を活用した食事調査方法の検討· 夕食では、すべての料理がそろっていることと、

その 3「デジタルカメラと携帯電話の比較」、静

主菜が一食に２品以上提供されることが多かった。

岡県立大学短期大学部研究紀要、17 W、1－11（2003）
早渕 仁美、池田 正人、権藤 美和子、松園 家彬、

参考文献

井上 厚美、佐賀県の食生活実態調査(第 2 報) 、

岩村陽子、家族の勝手でしょ！写真 274 枚で見る食

福岡女子大学家政学部紀要、17、31－39（1985）

卓の喜劇、新潮社（2010）
川村孝ら、写真法による食事調査の妥当性に関する予備的検討、日本公衛誌、42、992-998（1995）
鈴木亜矢子ら、写真法による食事調査の観察者間の36長崎大学総合環境研究

第13巻

第 1 号 pp.37－42 2010年10月【研究ノート】

携帯電話のカメラ機能を使用した大学生の食事調査
本田

藍＊・甲斐結子＊・中村

修＊＊

Diet Survey of College Students Using a Digital Camera Function of
Cellular Phones
Ai HONDA, Yuiko KAI and Osamu NAKAMURA
Abstract
We conducted analysis of diet for three days photographed by college students using a digital camera functionof cellular phones.
Regarding diet of college students living alone, the following tendency was revealed.
· It is rare to prepare all dishes including staple foods, entrees, side dishes and soups. In addition, there is atendency to skip meals.
· Single dishes such as curry and rice, Ramen, Udon (wheat noodle) and bread frequently provided forlunch.
· The variety of vegetables consumed by college students at one meal is about 1.5 and the total amount ofvegetables is low.
· At breakfast, they tend to skip a meal and rarely take vegetable dishes.
At lunch and dinner, soups are not often seen and the varieties of vegetables they take are about two.
Key Words: college student, analysis of diet, digital camera function of cellular phones

１．序論

いる。

本研究の目的は、携帯電話のカメラ機能を用いてしかし、このような食事の指導を享受するのは、食

食事調査を行い、大学生の食事の傾向を、一食の料に関心がある者や、健康に不安を感じ始めた者がほ

理数と種類、一日に摂取した野菜の種類から明らか

とんどである。一方で、食や健康に無関心な若い世にすることである。

代が食事の指導を受けることはまれである。

現在、若年層の食生活の乱れが問題になっている

このような若者が自ら食事を振り返り、食事の改（厚生労働省、2009）。食生活の乱れに起因した健善に関心を持つことが将来的な生活習慣病予防につ康障害も起きている。今や、生活習慣病の死因別死

ながると考えられる。食事の振り返りには、食事調

亡割合は 6 割を超す（厚生労働省、2010）。この病査が有効である。現在の食事調査には記録法、思い気の予防や健康の増進のために、最近では患者のみ

出し法、頻度調査等があるが、いずれも栄養士などならず、健康な者に対しても食事の指導がなされての専門家が医療行為、準医療行為として介入し、食事指導を行う手段として用いられており、若者が気**長崎大学大学院生産科学研究科博士後期課程

軽に自らの食事を観察し、改善できるような調査手**長崎大学大学院生産科学研究科

法、調査システムとなっていない（川村ら、1995）
。

受領年月日

2010 年 5 月 31 日

そこで、本研究では、日本における普及率が 9 割

受理年月日2010 年 5 月 31 日

写真を、を越える 1 携帯電話のカメラ機能を活用し、

37

本田

藍・甲斐 結子・中村修

栄養士などの専門家が評価するのではなく、写真を

最も出現数が多い料理は主食であった。この原因

撮った対象者自身が自らの食事の振り返りを行えるとして、大学生の食事ではカレーやラーメン、うどよう、簡便な評価方法を試みた。また、その食事調

ん、パン等、単品で食べられる料理（以下、「単品料

査により、大学生の料理数の平均を明らかにする。

理」）が多いことが考えられる（資料１）。単品料理

さらに、筆者らは 2005 年から長崎大学、活水大学の場合、本調査では副菜や汁物などが添えられてい等で食事調査を実施してきたが、この調査結果から、ることが少なかったため、単品料理の出現数が増え現在の大学生は、摂取する野菜の種類が乏しく、そるほど、主食以外の料理の出現数が少なくなる傾向の種類もキャベツやニンジンなど少数の野菜に限らにあるといえる。

れている傾向が見られた。そこで、実際に一食にど

最も出現数が少ない料理は汁物であった。汁物のの程度の種類の野菜を食べているのかに関する調査

出現数は全 94 食中 20 食で、およそ 5 回に 1 回の割も試みた。

合であった。大学生が食事を選択する際、汁物の優
先順位は低いようである。

２．調査方法大学生が一食に摂取する野菜の種類数は、1.49 で携帯電話のカメラ機能を用いて、大学生が 3 日間あった。一食 1 回以上野菜をとっている計算になるの自分の飲食物すべてを撮影した。欠食した場合は、が、食事写真をみると、野菜の多くは主菜にわずか何も置かれていないテーブルを撮影することとした。

に添えられたキャベツやニンジン、ネギ等であり、写真には何日目の食事か、朝昼夜、間食のいずれか

総じて野菜の摂取量は少ない傾向にあった（資料２）。

を記入し、ネット上に設置したメールアドレスに送野菜の種類別出現数（表２）は、全 94 食中多い付した。携帯電話を持っていない者は、大学生の調順にキャベツ 22 回、ニンジン 17 回、ねぎ 11 回、査対象者にはいなかった。

わかめ 10 回、玉ねぎ、ジャガイモ 9 回であった。
キャベツは、外食の際に主食に添えてある場合が多調査期間は、2006 年 4 月の対象者の都合がよい平かった。ニンジンは、外食のサラダの中に色見とし

日 3 日間である。

てごく少量使用されている場合や、カレーライスに

調査対象は、大学 1 年生で一人暮らしをしている
18 名で、男性 13 名、女性 5 名であった。調査対象入っている場合が多かった。ネギは、主菜や、みそ

者には、2006 年の長崎大学における健康科学の講義

汁の色見として少量添えられている場合が多かった。

を受講した学生のうち、3 日間の食事写真を提出しわかめは主にみそ汁に入れられていた。玉ねぎ、じた者を採用した。尚、食事調査の提出は任意とした。

ゃがいもはカレーライスや牛丼、ポテトサラダに使得られた食事写真のデータから、食事ごとの、主用されていた。

食（ご飯、麺類等）、主菜（蛋白源となる料理）、副

食事の調理形態は、全 94 食中、自炊が 31 回、自菜（野菜類の料理）、汁物の有無と、合計料理数を算

宅でお惣菜やカップラーメンなど出来合いのものを出し、一食の平均値を比較した。また、野菜の種類

摂取する回数が 13 回、外食が 37 回で、外食の回数

別出現数を調査した。野菜の種類は、1 人 1 食につが最も多かった。

き 1 回と換算し、1 食に同じ種類の野菜が数回使用
表１．一食平均の料理数と野菜の種類数されていても 1 回とした。

（全食事数 94 食）
３．結果
３－１．一食平均調査に利用できた食事数は合計 94 食（朝 28 食、
昼 32 食、夕 34 食）で、欠損値は 68 食であった。
一食あたりの合計料理数の最小値は 0 で、最大値は6 であった。
一食平均料理数は 1.99 であり、主食が 0.87、主菜

主食

主菜

副菜

汁物

計

野菜

1 食平均

0.87

0.45

0.52

0.21

1.99

1.49

朝平均

0.61

0.11

0.04

0.07

0.79

0.21

昼平均

0.94

0.50

0.75

0.13

2.22

1.94

夜平均

1.03

0.68

0.71

0.41

2.76

2.12

表２．野菜の種類別出現数（全食事数 94 食）

が 0.45、副菜が 0.52、汁物が 0.21 であった（表１）。
いずれの料理も 1 に満たないことから、一食で、主キャベツ ニンジン

食、主菜、副菜、汁物のすべての料理がそろうこと

22

はまれで、欠食が多いことが明らかになった。

38

17

ねぎ
11

わかめ 玉ねぎ ジャガイモ
10

9

9

携帯電話のカメラ機能を使用した大学生の食事調査
資料１．単品料理例39

本田

藍・甲斐 結子・中村修

資料２．野菜の少ない献立例

３－２．朝食

朝食は、主に主食のみである場合が多く、副菜や汁物などから野菜が摂取されることはまれであった

朝食で、データが得られた全食事数は、28 食（欠

（資料３）
。

損値 26 食）で、このうち、欠食は 12 食であった。
一食あたりの合計料理数の最小値は 0 で、最大値は最も出現数が少ない料理は副菜で、朝食では野菜8 であった。合計料理数は、一食平均 0.79 で、主食料理がほとんどとられていなかった。野菜の種類もが 0.61、主菜が 0.11、副菜が 0.04、汁物が 0.07 であ一食平均 0.21 と少なく、その内訳は、みそ汁に入っった（表１）。

ているネギやわかめ、サラダのレタス、梅干しなど

最も出現数が多い料理は主食であった。大学生のであり、いずれも少量であった。

40

携帯電話のカメラ機能を使用した大学生の食事調査
資料３．朝食例

３－３．昼食心に摂取されていることが分かる。中には、おにぎ
りやパンのみ等、単品で済ます者も見られた。

昼食で、データが得られた全食事数は、32 食（欠損値 22 食）で、このうち、欠食は 2 食であった。

最も出現数が少ない料理は汁物で、10 食に 1 回程

一食あたりの合計料理数の最小値は 0 で、最大値は度の出現数であった。昼食で汁物が選択される頻度

5 であった。合計料理数は、一食平均 2.22 で、主食は低い傾向にあるようである。
昼食に摂取する野菜の種類は、一食平均 1.94 で、が 0.94、主菜が 0.5、副菜が 0.75、汁物が 0.13 であ

内訳は、主菜の付け合わせとして添えられているキった（表１）。

ャベツやネギ、カレーの具のキャベツやニンジン、

最も出現数が多い料理は主食で、昼食は主食を中

41

本田

藍・甲斐 結子・中村ジャガイモ等が多く見られた。

注

３－４．夕食1

夕食で、データが得られた全食事数は、34 食（欠修

総務省統計局が 2009 年に、に実施した全国消費実態調査によると、携帯電話の 40 歳代までの普及率

損値 20 食）で、このうち、欠食は 2 食であった。

は 9 割を超えている。

一食あたりの合計料理数の最小値は 0 で、最大値は調査対象：全国のすべての世帯（ただし，学生の単6 であった。合計料理数は、一食平均 2.76 で、主食

身世帯等は除く。
）の中から一定の統計上の抽出方法

が 1.03、主菜が 0.68、副菜が 0.71、汁物が 0.41 であで選定された二人以上の世帯 52,404 世帯と単身世った（表１）。

帯 4,402 世帯。

最も出現数が多い料理は主食で、その他の料理は調査期間：二人以上の世帯については平成 21 年 9

いずれも 1 以下であり、夕食でも主食が単品で食べ月，10 月及び 11 月の 3 か月間，単身世帯についてられる頻度が高いことがうかがえる。

は 10 月及び 11 月の 2 か月間。

最も出現数が少ない料理は汁物で、5 食に 2 回程

参考：平成 21 年全国消費実態調査

度の出現数であった。

http://www.stat.go.jp/data/zensho/2009/taikyu/pdf/yoya

夕食に摂取する野菜の種類は、一食平均 2.22 で、

ku.pdf

昼食と同様、主菜の付け合わせのキャベツが多く見
られた。

参考文献
川村孝ら、写真法による食事調査の妥当性に関する

４．結論

予備的検討、日本公衛誌、42、992-998（1995）

本研究では、携帯電話のカメラ機能を用いて 3 日

厚生労働省、平成 20 年国民健康・栄養調査結果の間の食事写真を撮影し、撮った写真を見ることで自概要（2009）

らの食事の振り返りを行える食事調査法を用い、一

厚生労働省、平成 21 年人口動態統計の年間推計

人暮らしの大学生の食事の傾向を明らかにした。

（2010）

大学生という条件付きだが、参加した全員が携帯電話を所有し、その携帯電話にはすべてカメラ機能がついていた．その結果、この調査に参加することが容易であった。
サンプル数の少なさや、欠損値の多さ等、研究の限界が見られたものの、携帯電話によるカメラ機能を利用した食事調査が、気軽におこなえ有効である、ということを実証したという意味においてだけでも、本調査は新しい調査方法を提案したと言える。
次に、調査の結果、一人暮らしの大学生の食事に関して以下の傾向が見られた。
①一食で、主食、主菜、副菜、汁物のすべての料理がそろうことはまれで、欠食が多かった。
②カレーやラーメン、うどん、パン等、単品料理が多かった。
③一食に摂取する野菜の種類数は、1.5 種類程度で、量は総じて少ない傾向にあった。
④出現数が多い野菜は、1 位がキャベツ、2 位がニンジンであった。
⑤朝食は欠食率が高く、野菜料理がほとんどとられていなかった。
⑥昼食、夕食では汁物の出現数が少なく、摂取する野菜の種類は 2 種類程度であった。

42

長崎大学総合環境研究

第13巻

第 1 号 pp.43－49 2010年10月【研究ノート】

福岡県築上町におけるし尿液肥化事業について
遠藤はる奈＊・中村修＊＊・田村啓二＊＊＊

Production of Liquid Fertilizer from Night Soil in Chikujo Town
Haruna ENDO, Osamu NAKAMURA and Keiji TAMURA
Abstract
In Chikujo Town (Fukuoka Pref.), liquid fertilizer has been made from night soil since 1994. To remove
negative feeling of local residents against the liquid fertilizer, various efforts have been conducted such as a specialclass given at elementary schools and branding of rice using the liquid fertilizer. We should focus on the fact that
production of liquid fertilizer from night soil is considered to be a business for promotion of the local agriculture
rather than night soil disposal. The utilization method and the approach in the diffusion of the liquid fertilizer in
Chikujo Town are drawing attention from the local governments and other countries having methane fermentation
facilities.
Key Words: night soil, liquid fertilizer, promotion of agriculture, social transformation process
１．はじめに

本稿では、山鹿市・大木町がその制度設計の参考

筆者らは前報（遠藤ら, 2008）において、メタンとした築上町におけるし尿液肥化事業の経緯を振り発酵施設を導入し有機性廃棄物の地域内循環に取り返り、し尿液肥の普及を図るために実施されてきた組む事例を紹介し、有機性廃棄物の堆肥化や液肥化

方策について整理する。
「し尿＝汚物」というイメーによる循環が成立するためには、堆肥・液肥の利用

ジのためし尿液肥が利用されなかった初期の課題をや農家・住民との関係づくりなどを重視した制度設

いかに克服したのか、し尿液肥の利用を軸に地域農計が重要であることを述べた。

業の再興を図ろうとする現在の取組みはどのように事例として採り上げた熊本県山鹿市および福岡県

発展してきたのかを探ることは、有機性廃棄物の資

大木町では、施設の建設当時、高温好気発酵による源化、循環のための地域政策が発展する上で重要でし尿の液状肥料化を行っていた福岡県築上町（当時あると考える。

の町名は椎田町）における液肥利用を参考にした。
メタン発酵消化液の全量農地還元を前提とした施設

２．築上町におけるし尿液肥化事業の概要を計画していたものの、国内には消化液を液肥とし築上町は、平成 18 年 1 月 10 日に椎田町と築城町て利用する施設は皆無であったためである。築上町が合併して誕生した町である。福岡県北東部に位置に液肥利用方法を学んだ山鹿市・大木町は、現在でし、人口は 21,157 人、世帯数は 9,006 戸（いずれもはメタン発酵施設の優良事例として紹介されている。

平成 19 年 12 月末時点）、総面積は 119.34km2（築上町, 2008a）となっている。
旧椎田町では、平成 6 年に「椎田町有機液肥製造***長崎大学大学院生産科学研究科博士後期課程***長崎大学大学院生産科学研究科施設」[1]（以下、本稿においては「液肥化施設」と***築上町産業課課長補佐

表記する）を建設し、し尿および浄化槽汚泥の液状

受領年月日

2010 年 5 月 31 日

肥料化を開始した。表 1 に液肥化施設の概要を、写受理年月日2010 年 5 月 31 日

真 1 に外観を示す。

43

遠藤はる奈・中村

修・田村 啓二

液肥化施設では、旧椎田町域の一般家庭および事

３．し尿液肥化事業の経緯

業所から収集されたし尿・浄化槽汚泥を高温好気条

旧椎田町が液肥化施設の検討を開始したのは平成

件下で発酵させることで、年間約 9,000t の液状肥料

4 年のことであり、既存のし尿処理施設の老朽化に（以下、本稿においては「し尿液肥」と表記する）

より、新たな処理施設の建設が必要になったためでを製造している。施設に搬入されたし尿・浄化槽汚あった。その一方で、基幹産業である農業の衰退が

泥は、異物を除去したあと発酵促進剤[2]を添加し、問題視されており、当時の町長は、有機農業の推進

曝気することで有機物が分解されるとともに、55℃によって新たな活路を見出したいと考えていた。町以上に上昇する発酵熱により、雑菌や寄生虫卵は死内で発生する（し尿を含む）資源は、できるだけ町滅する。こうして製造されたし尿液肥は、水稲や麦内で循環させるべきだとの考えも持っていた。そこを中心に、レタス、ナタネ、スイートコーンなど町で、担当課であった環境課および産業課を中心にし内で栽培される多様な作物に施用されている。

尿を資源として肥料化する方策を探っていたところ、

現在では、製造量を上回る利用申し込みがあり、

宮崎県綾町が昭和 53 年から高温発酵によるし尿の同様の施設を有する自治体が農地に散布できず余剰液肥化に取り組んでいることを知った。綾町の液肥利用に関心を持った町長と担当課は、綾町での視[3]となった液肥の処理に苦慮している中で 、バイオマス利用の優良事例として評価されている 。その察・研修を重ねてし尿液肥の有効性を確認し、それ背景には、単にし尿処理という目的を達成するだけまで周辺自治体と構成していた広域処理組合を脱退

でなく、し尿液肥を活用することで地域農業の振興

し、独自に液肥化施設を建設することを決めた。

[4]を図るという町の方針が明確に定められており、そ従来のし尿処理施設とは異なり、新たに建設するのために様々な方策がとられてきたこと、それらが液肥化施設は肥料製造施設であり、製造された液肥

有機的に結びついて現在の事業が成り立っているこが適切に利用されることが必須となる。そこで旧椎とがある。国内の多くのメタン発酵施設において消田町では、すでに福岡県内で同様の施設を導入して化液が水処理されている中で、処理方式の違いを考いた旧星野村（現在は八女市に合併）からし尿液肥

慮しても、築上町の取組は参考に値するものである。

の提供を受け、施設建設前から水稲を中心に栽培試

以下では、築上町における取組の経緯と、し尿液肥験を行った。栽培試験は、椎田町農業振興連絡協議を普及し、資源循環や地域農業振興に結び付けるた会を中心に、福岡県築上地域農業改良普及センター

めに採用されてきた方策について述べる。

等の研究機関も協力する形で実施された。施設が完成してからは、麦やレタス、タカナなど様々な作物

表１ 液肥化施設の概要
名
称
方
式
所 在 地
処 理 能 力竣
工
有機液肥の
肥 料 成 分有機液肥の性状への応用や、臭気対策、生育ムラ対策などのための築上町有機液肥製造施設
好気的高温発酵処理方式（TCC式液状堆肥化装置）
福岡県築上郡築上町大字湊1287番地
18.7kL/日
平成6年3月窒素0.24％，リン酸0.05％，カリウム0.05％，有機物0.37％
微量元素（Fe,Mn,Zn,Cu,Mo,B）
ｐH：9.0 大腸菌：陰性 回虫卵：陰性
BOD：320mg/L SS：1,500ｍｇ・L COD：7,400mg/L

栽培試験が継続されている。
施設の建設と同時に、液肥利用者の組織化も進められ、液肥および堆肥[5]の利用を希望する農家と役場で構成される「椎田町有機液肥固形堆肥利用者協
議会」[6]が設置された。
栽培試験、利用者組織の設置など、事前準備に相資料：椎田町（2005）

当の力を入れていたものの、液肥化事業の開始から数年は、当初の目的であった資源循環はなかなか達成されなかった。し尿液肥を散布している現場を見た住民から「臭い、不衛生だ」「し尿を畑に撒くなど、時代遅れだ」などという苦情が多く寄せられていた。
こうした住民の声があったために、農家も積極的にし尿液肥を利用することができず、需要が伸び悩んでいた。肥料として田畑に施用できない分は、防風用の町有林に「松の育成」として散布していたが、次第にそれも難しくなった。防風林を管理する自治会から「雑草が伸びすぎるので止めてほしい」と苦

写真１

液肥化施設の外観情があったためだ。

44

福岡県築上町におけるし尿液肥化事業についてこれに加えて、平成 11 年に農林物資の規格化及るように排出孔の大きさを調整するなど、町の担当

び品質表示の適正化に関する法律（以下「JAS 法」

職員が手作りで改良を加えていった部分も多い。現と表記する）が改正され、有機農産物および有機農

在は排出孔の大きさやタンクの角度などが調整され産物加工食品の検査認証制度が創設されたことが、た新型車両が用いられている。

し尿液肥の利用拡大にとって大きな障壁となった。

し尿液肥はバキューム車で散布対象の圃場まで運

新たに制定された有機 JAS 規格では人糞尿を原料と搬され、液肥散布車に供給される。液肥散布車のタした肥料の使用は認められず、し尿液肥を使用した

ンク容量は 2.5t であり、タンクが空になると圃場わ

農作物に「有機栽培」の表示をすることができなくきで待機している別のバキューム車から新たなし尿なったのである。し尿液肥を使用して栽培した農作液肥の供給を受ける。築上町では 1 台の液肥散布車

物を「有機農産物」として表示し販売できることが、と 3 台のバキューム車を組み合わせることで、短時旧椎田町の農家にとってし尿液肥利用のメリットの間に効率よく散布できるように散布計画を組んでいひとつであったが、これが禁止されたことでし尿液る。

肥の需要はさらに減少した。

田植え後から 8 月末にかけては、水稲の追肥とし住民の不理解、JAS 法の改正など、し尿液肥化事て施用されている。水稲追肥には「流し肥」と呼ば業にとって不利な条件が続く中、平成 13 年にはしれる散布方法が採られている（写真 3）。し尿液肥を

尿液肥の散布先が見つからず、約 600t のし尿を海洋

灌漑水と混合して水口から流入させる方法で、圃場投棄処分することになった（田村, 2009）。この経験全体に均一に肥料成分を行き渡らせるための工夫も、から、旧椎田町では翌年以降、し尿液肥の利用拡大

長年の経験から蓄積されている。

を図るための様々な方策を採るようになった。

水稲に次いで散布量が多いのは麦である。10 月下旬から 11 月下旬にかけて基肥が、1 月下旬から 2 月

４．し尿液肥の利用方法

中旬にかけて追肥が施用される。麦の場合は基肥だ

４．１

けでなく追肥の場合も散布車が用いられる（ただし、施用作物と散布方法

圃場が乾燥していることが条件）。

現在、築上町では年間約 9,000t のし尿液肥が製造されている。当初は 10,000t を越える製造量であっこの他、レタス、タカナ、スイートコーン等の作

たが、人口減少やトイレの水洗化の影響によりし尿物にも施用されており、年間を通して一定の需要が収集量が減少し、これに伴ってし尿液肥の製造量も生まれるよう工夫されている。圃場に作物がある場

漸減傾向にある。し尿液肥はバキューム車 1 台 2.5t

合や面積が小さい場合は、バキューム車からホースあたり 100 円で販売されている。水稲の場合、10aを伸ばして直接散布する方法が採られている。

あたりの標準施用量は基肥で 5t、追肥で 2.5t である

平成 16 年からは、し尿液肥を利用したナタネのため、肥料代は 300 円で済む。販売価格には散布手栽培が行われている。
9 月末から 10 月中旬にかけて、数料が含まれており、農家の注文を受けた液肥製造

基肥で 5t/10a のし尿液肥が使われる。平成 20 年に施設の職員が、指定の圃場に散布に出向くようになはナタネ油 4,500L が製品化され、福岡市内を中心にっている。

1,000 円/L で販売されている。築上町では今後もナ

築上町のし尿液肥は、製造量の 5 割が水稲に施用

タネ栽培に力を入れ、栽培面積を拡大することを計されている。1 年のうち液肥散布のピークとなるの画している（田村,前掲書）。ナタネ油の製造量を増は、水稲基肥として散布される 6 月初旬であり、こやし、廃食用油の BDF 化施設を導入することで、の頃には 1 日に約 120t を散布する（田中,2010）。水

食用油の循環を構築することを狙いとしている。

稲基肥として 5t/10a を目安に散布するが、大量のしさらに、多収量米「ミズホチカラ」を栽培して養尿液肥をムラなく効率的に散布するため、築上町で鶏飼料として供給する試みも始まっている。これには液肥散布車（写真 2）を導入している。液肥散布

ついては第 7 節に後述する。

車はクローラー車にタンクを取り付けたもので直接圃場に入ることができ、し尿液肥をシャワー状に落表２ し尿液肥散布の年間スケジュール

すことでムラなく散布できるようにしたものである。
当然、市販されていた車両ではなく、町が特別に発

4月

5月

水稲基肥

注して製造させたものだが、目詰まりすることなく、かつ車両の走行速度に合わせて適切な量が排出され

6月

7月

8月

水稲追肥

9月 10月 11月 12月 1月
葉物野菜 ナタネ 麦基肥

2月

3月

麦追肥

資料：岩下･岩田（2010）より筆者作成

45

遠藤はる奈・中村

修・田村 啓二
５．し尿液肥利用の推進体制
５．１

利用者の組織化

旧椎田町では、液肥化施設の建設と同時に「椎田町有機液肥固形堆肥利用者協議会」（以下、本稿では「協議会」と表記する）を設立した。協議会は液肥
および堆肥を利用する農家および営農組合と役場で構成されている。JA や農業改良普及センターはアドバイザーとして参画している。協議会の役割は、し尿液肥・堆肥の利用方法を検討し、その普及を図る
写真２

こと、ならびに利用者（農家）と住民間の調整、苦液肥散布車

情への対応などが主なものである。
協議会では、2ha 以上の個人農家から 2,000 円、営農組合から 6,000 円の年会費を徴収し運営に充てているほか、町から年間 10 万円程度の補助金を受けている（岩下・岩田, 2010）。協議会は年 1 回の総会と数回の幹事会を開催し、年間活動計画、予算、し
尿液肥・堆肥の利用に関する需要事項について協議している。
当初はし尿液肥の利用量をいかに拡大するかが協議会の議論の中心的内容であったが、第 6 節に記す
方策によりし尿液肥の需要が拡大し、供給が追い付

写真３かなくなった現在では、液肥を施用する地区の調整

流し肥散布の様子

が主な業務となっている。また、6.2 項に詳述する
４．２

肥料成分の充実「循環授業」におけるゲストティーチャーとしての

表 1 に示すとおり、築上町のし尿液肥は窒素を主

講話、田植えや稲刈りの体験支援など、児童との交体としており、特にリン酸が不足している。このた流を深めている。し尿液肥を利用した農業について

め、農家ではし尿液肥のほかにリン酸肥料を別途散

住民の理解を深めるため、シンポジウム等で講演を布する必要があり、5.1 項に詳述する協議会からも行うこともある。協議会はし尿液肥化事業の住民啓

し尿液肥にリン酸を添加してほしいとの要望が挙が発においても、重要な役割を担っている。

っていた。そこでし尿液肥にリン酸肥料を添加する
ことが検討されたが、市販の化成リン酸肥料を使用

５．２

行政の役割

することは、し尿液肥の価格が大幅に上がってしま

し尿液肥化事業の実施に当たって、し尿および浄い、何より資源循環を目的として開始されたし尿液

化槽汚泥の収集運搬については環境課が、施設運転肥化事業にとっては相応しくないという問題があっとし尿液肥の普及については産業課が担当している。

た。対応策を検討していたところ、防災機器メーカ

産業課はもともと農業振興に関する事業も担当してーである株式会社モリタが、期限切れの消火薬剤をいたため、農家とのコミュニケーションが円滑に進

リン酸肥料「モリタ 1 号」として再生利用している

んだことがひとつの成功要因と考えられる。平成 19という情報を得た。

年には産業課内に資源循環係が設置され、液肥化事

旧椎田町では、平成 16 年から株式会社モリタと業やその他のバイオマス利用、新エネルギー導入に共同研究を開始し、「モリタ 1 号」をし尿液肥に添加関わる業務が行われている。

して散布するための検討を行った。現在ではその体液肥化施設の導入当初は、行政の役割は専らし尿制が確立し、農家は必要に応じて「モリタ 1 号」が液肥の「営業」と、住民から寄せられる苦情への対添加されたし尿液肥を利用することができるように応であった。平成 14 年からし尿液肥普及のためのなっている。

取組が始まると、産業課が中心となって農家、学校、大学等の協力研究機関を結び、活動を展開した。液肥利用が軌道に乗り始めてからは、地域資源を活用

46

福岡県築上町におけるし尿液肥化事業についてした農業振興をより発展させるため、国の補助事業

た。中間マージンが発生しないことで農家の手取り等を活用したビジョン策定や事業可能性調査に取りは通常よりも良く、消費者と直接取引できることが組んだ。以下に築上町（旧椎田町によるものも含む）

栽培農家にとって大きな励みとなっている。

が実施した調査事業等を記す。
６．２

・平成 15 年度 地域新エネルギービジョン策定等事業

循環授業

地域新エネルギービジョン策定等事業

液肥化施設を建設してからの数年間にし尿液肥の事業化フィージビリティスタディ調査「菜種栽培と利用が進まなかった背景には、住民の強い抵抗感が

BDF 事業による循環農業」

あった。し尿液肥化事業によって地域農業を活性化

・平成 16 年度

地域新エネルギービジョン策定等事業

しようとする町の狙いは住民に周知されておらず、重点テーマにかかる詳細ビジョン策定調査「生ごみのエ「し尿＝汚物」というイメージが住民の間に根付いネルギー利用と液肥化事業（バイオガスプラント活用事ていた。この状況を打開すべく、旧椎田町では平成

業）」

14 年から小学校における「循環授業」を開始した。

・平成 18 年度

・平成 18 年度 バイオマス等未活用エネルギー事業化可「循環授業」は、町内小学校の 5 年生を対象に実能性調査事業「築上町米エタノール地域モデル―水田を施されている。授業の内容は、液肥化施設の職員や油田にするための事業構想」

協議会に参加する農家がゲストティーチャーとなっ

・平成 19 年度 バイオマスタウン構想策定、公表て行う講話や、し尿液肥を散布した水田での稲作体

・平成 20 年度 生ごみの分別収集と液肥利用の実施予備験（田植え・稲刈り）、「シャンシャン米・環」を生産農家とともに給食で食べる給食交流などの体験を調査（RDF 施設と液肥化利用の比較）含んでいる。児童は授業や体験活動を通してし尿液

・平成 20 年度 築上町イエロープラン策定委員会「地域資源作物の地域循環としての菜種栽培」

肥化事業や循環型農業の意義を学ぶ。液肥化施設のビジョン策定、事業可能性調査に取り組み、資源職員や農家との交流の機会を多く持つことで、し尿循環事業の展開を示していくことで、参加する農家

液肥化事業がより身近なものに感じられ、し尿液肥の意欲を高く維持するとともに、新たな事業主体のに対する抵抗感を払拭することに繋がっている。

掘り起こしにも繋がっている。

授業後に実施したアンケート結果では、し尿を原料とした肥料を農業に利用していることについては

６．し尿液肥の普及促進策

じめは驚きや嫌悪感を抱いていた児童たちが、学習

６．１

後には肯定的に評価するようになったことが示されシャンシャン米・環（たまき）

第 3 節で触れたように、JAS 法の改正によってした。また、し尿液肥で栽培された米を学校給食で食尿液肥を使用した農作物に「有機栽培」の表示をすべていることについても学習後には肯定的に受け止ることができなくなり、旧椎田町と利用農家は販売める児童が多かったことが示された（秋永ら, 2005）。

方針の転換を迫られた。そこで、「有機農業」ではな「循環授業」を受けた児童たちは、その学習内容

く「循環農業」という新たな切り口で、し尿液肥でと成果を町が主催するシンポジウムで発表する。児

栽培した作物の差別化を図ることとした。そのブラ童が発表するシンポジウムには、その保護者らを含ンド化第 1 号が「シャンシャン米・環（たまき）」でむ多くの住民が訪れる。児童が授業の成果発表を行ある。

うことが、一般の住民に向けたし尿液肥化事業の周し尿液肥を使用し、「福岡県減農薬・減化学肥料栽知になっているのである。実際に、平成 15 年以降[7]

培認証制度」による基準 をクリアした米を「シャはし尿液肥化事業や液肥散布についての苦情の電話

ンシャン米・環」という名称で販売している。販売は大幅に減少した。
「循環授業」とシンポジウムは、

先は主に町内の学校給食と、町外企業の社員食堂等

児童のみならず一般住民への啓発事業としても成功である。学校給食への導入は、給食調理員や生産者している。

が参加する給食試食会を経て、平成 15 年 9 月から開始された。

６．３

完全米飯給食「シャンシャン米・環」を栽培しているのは協議

平成 19 年度から、築上町内の小中学校で提供さ会に参加する複数の農家であり、JA を通さずに自前れる学校給食の主食をすべて米飯にする試みが始まで精米し、直接販売している。協議会の中に精米・っている。町内 10 校のうち、平成 20 年度には 4 校

米穀販売を行う農家がいたことでこれが可能となっで実施されており、23 年度までに全校で完全実施す47

遠藤はる奈・中村

修・田村 啓二

ることを目指している。

様々な工夫を重ねてきたことは、社会変換の過程と築上町が米飯給食を推進する背景には、減反が続もいうべきものであった。それはメタン発酵施設をき耕作放棄地が増加する中で、地域農業を守るため有する自治体等にも受け入れられ、さらに新たな方には米の消費拡大が必須であるとの考えがある（田策が展開されている。

村, 前掲書）。築上町の学校給食で使用されている米

築上町のし尿液肥化事業は海外からも注目されるは、し尿液肥化事業の産物としての「シャンシャン

ようになっており、平成 22 年から中国江蘇省への米・環」であり、資源循環に関する学びとともに給技術支援を開始している。し尿あるいは家畜排せつ

食でこれを食べることで、地元の米を消費する習慣

物の液肥化技術が、中国をはじめとする東アジアにを身に付けた子どもを育てることができる。このこ普及する可能性があるが、施設整備に関わるハードとは即ち、資源循環の意義を理解し、地元の米を選技術のみならず、社会制度の変革を含めたソフト的好する納税者・消費者の育成といえる。

な技術をも併せて普及を図る必要がある。築上町が蓄積してきたノウハウは、海外への普及という点に

７．新たな循環の展開と課題

おいても、知見の共有がなされるべきものである。

築上町では、し尿液肥化事業を核とした循環型社
会づくりへの試みを続けてきた。現在では、新たな取組として、多収量米「ミズホチカラ」を栽培して補註

養鶏飼料として供給する試みが始まっている。
「ミズ[1]合併後は「築上町有機液肥製造施設」と名称変更してホチカラ」はもともと、転作田で栽培しバイオエタ

いる。

ノール原料に仕向けることを目的として平成 18 年

[2]主成分は繊維分解酵素であり、その他脂肪、タンパク[8]から栽培試験が開始されたものであるが 、現在は

質分解酵素を含む。

飼料向けに栽培され、町内の養鶏農家で利用されて[3]中村ら（2008）が実施した調査によれば、築上町の液いる。養鶏農家では、それまで使用していたトウモ

肥化施設と同様の施設を有する 15 自治体のうち、製造

ロコシを原料とする飼料から全面的に切り替え、「米された有機液肥が肥料目的で散布され余剰は発生して卵（こめたまご）」という商品名で、卵 1 個 30 円でいないと回答したのは、築上町を含む 6 自治体であっ

販売している。平成 19 年には試験的に 1,000 羽を対た。

象に給餌されたが、「米卵」が市場で高い評価を得ら[4]「平成 18 年度バイオマス利活用優良表彰 バイオマスれると判断した養鶏農家では、平成 20 年から 5,000

活用協議会会長賞」を受賞。また、国内外から数多く羽まで拡大することとした。またこの年から、養鶏の視察を受け入れている。

場で発生する鶏糞堆肥が飼料用米田で使用されてい[5]液肥化施設には家畜排せつ物の堆肥化施設が併設される。新たな資源循環と地域産品が生まれた形である。

ている。協議会では、この堆肥化施設で製造される固その一方で、し尿液肥の需要が増えれば現在の製形堆肥の利用促進についても課題としている。

造量では対応できなくなるというジレンマも抱えて[6]合併後は「築上町有機液肥固形堆肥利用者協議会」といる。また、合併した旧築城町域のし尿および浄化名称変更している。

槽汚泥は液肥化の対象とはなっておらず、し尿処理[7]化学合成農薬の散布回数（成分回数）と化学肥料の使場で処理されている。よって築上町では、不足する用量を、ともに県基準の半分以下で生産する栽培計画

液肥の原料として旧築城町域のし尿・浄化槽汚泥と、を認証するもの。水稲うるち米普通作の場合、化学合

生ごみの資源化を検討している（築上町, 2008）。旧

成農薬の使用回数は 16 回、化学肥料施用量（窒素成分）

築城町域のし尿・浄化槽汚泥と、現在は RDF 化されは 7.25kg/10a が基準となる。
（福岡県, 2010）ている生ごみを、バイオガスプラントにてメタン発[8]築上町では、平成 18 年度に経済産業省の補助事業であ酵させ、消化液を液肥として利用する計画である。

る「バイオマス等未活用エネルギー事業化可能性調査事業『築上町米エタノール地域モデル―水田を油田に

８．おわりにするための事業構想』」を実施した。「ミズホチカラ」

築上町の歩みからは、資源循環による地域農業振はこの中で「西海 203 号」として栽培試験が実施され、興という目的を明確に掲げ、し尿液肥の利用をその後に品種登録時に命名されたものである。本事業では、手段として捉えてきたことが窺える。先行事例がほ減反政策が進められる中、水田機能を維持し、将来にとんどない中、課題が生じる都度、試行錯誤の上にわたる食料生産基盤を維持すること等を目的として、

48

福岡県築上町におけるし尿液肥化事業について
転作田における多収量米の生産とバイオエタノール製造の事業化について検討がなされた。この事業計画は、
農林水産省の補助事業である「平成 19 年度バイオ燃料
地域利活用モデル実証事業」の不採択により一旦終了となったが、食料、飼料、燃料の生産を担うことで農業の新たな地位を確保すべく、多収量米の生産に継続
して取り組むことになったのである（辻林･田村, 2010）。
参考文献
秋永優子･中村修･小林法子（2006）平成 17 年度築上町（旧椎田町）循環授業プログラム作成事業報告書，第 1 回築
上町資源循環シンポジウム「有機物の循環」 配布資料，
pp12-41
岩下幸司･岩田将英（2010）メタン発酵消化液の液肥利用マニュアル，pp136-137
遠藤はる奈･中村修･力武真理子（2008）行政主導によるメ
タン発酵施設の事例調査，長崎大学環境科学部総合環境
研究第 10 巻第 2 号，pp25-36
椎田町（2005）第 1 回「椎田町液肥フォーラム」有機物の循環～都市と農村を結ぶ有機物の循環～

配布資料

田村啓二（2009）築上町における液肥利用について，えんとろぴぃ第 65 号，pp58-59
築上町（2008a）築上町町勢要覧 2008
築上町（2008b）築上町バイオマスタウン構想
中村修･遠藤はる奈･力武真理子（2008）有機液肥製造シス
テムの運用に関する調査－社会技術の視点から－，長崎大学環境科学部総合環境研究第 11 巻第 1 号，pp27-33
福岡県（2010）福岡県庁ホームページ，福岡県減農薬・減化学肥料栽培認証制度について，
http://www.pref.fukuoka.lg.jp/d05/ninsyouseido.html（2010 年 4 月 15 日閲覧）

49

50

長崎大学総合環境研究

第13巻

第 1 号 pp.51－57 2010年10月【研究ノート】

公立高校における環境マネジメントシステムの運用事例調査
松田香穂里＊・深見聡＊＊・中村修＊＊＊

A Survey of the Environmental Management System in a Public High School
Kaori MATSUDA, Satoshi FUKAMI and Osamu NAKAMURA
Abstract
In Kunimi High School in Nagasaki Prefecture, an environmental management system (EMS) has been
applied since 2004. By this approach, challenges in application of EMS to public high schools were clarified. Basedon those challenges, the efforts of high schools readily applying EMS were surveyed. As a result, the benefit from
EMS (reduction of environmental impact) was not observed in some high schools.
Key words: Environmental Management Systems, a public high school, ISO14001

入するパターンが存在することケースのあることが

１．はじめに分かる。

長崎県立国見高等学校（以下、国見高校という。
）
では、2004 年度より高校版 EMS が導入され運用がこのように学校における EMS の導入数が増加しなされている。このシステムの導入により、ゴミのているにも関わらず、公立高校での EMS に焦点を排出量、紙の使用量、燃料の使用量を大幅に削減さあてた研究は多いとは言えない。筆者らが国見高校

1）。また、この国見高校のでの事例に注目し、そこから明らかとなる成果や課

取り組みは、公立高校において環境マネジメントシ

題について他校ではどのような取り組みがなされてステム（以下、EMS という。
）が導入され確立しているのかを調査することは、公立高校での EMS のいく先駆的な事例と位置づけられるようになった。

導入を推し進める際に重要な示唆を与えてくれるもせることに成功している

現在、全国各地において行政が主導して学校版のと考えられる。
そこで本研究では、国見高校での実践をとおして

EMS の導入が進んでおり、公立高校でもその数が増２)3)による先行研究から類型把握された要件について述べ、全国で EMS を導入化すると、公立高校における EMS は、行政や非営している公立高校では、どのような取り組みがされ利組織（NPO）が学校向けの EMS を開発しそれをているのかをヒアリング調査した。

え続けている。石井など導入するケース（石川県、徳島県など）と、学校がまた、国見高校での調査から、高校で EMS を取

独自に EMS（ISO14001、エコアクション 21、KESり組む際に他校でも導入可能な工夫も発見されるこなど）を認証取得する、もしくは独自の EMS を導とが期待されると同時に、公立高校で EMS 運用をする際の新たな課題についても知見を得られると考***長崎大学大学院生産科学研究科博士前期課程えられる。この問題意識にたって、全国各地の高校***長崎大学環境科学部

を対象とするヒアリング調査をおこない、最終的に***長崎大学大学院生産科学研究科

公立高校での EMS の要件を整理することを目的と受領年月日2010 年 5 月 31 日

する。

受理年月日

2010 年 5 月 31 日

51

松田香穂里・深見

聡・中村

２．公立高校で EMS を運用する際の要件

修動と全生徒の行動指針についての説明にあたる。ま

国見高校では、2004 年度より高校版 EMS の運用

た、生徒及び教職員に環境配慮行動が定着するようをおこなってきたが、これまでの調査をとおして把に、年間を通して様々な方法 2 で周知徹底を図って註握された要件は以下の 5 点である。

いる。このように、国見高校では、環境教育とシス① 高校に適合させるためのシステムの適性化。

テムでの教育訓練の両立を重視しているのである。

② 全生徒・教職員への環境対策活動の周知と環境

この要件については、教育と訓練という、生徒及教育の充実。

び教職員への環境対策活動をどのように展開してい③ 生徒間、教職員間の引き継ぎ。

るのかについてヒアリングをしていく。

④ 中心となって活動する生徒・教職員への知識・技術の定着。

２－３．生徒間及び教職員間の引継ぎ⑤ 中心となって活動する生徒・教職員の外部とのシステムの担い手となるメンバーの引き継ぎは、

情報交換。

持続的な取り組みへと昇華させるためにも欠かせな
い要件である。高校では、1 年毎に生徒の 3 分の 1

２－１．高校に適合させるためのシステムの適性化5)、6)ずつが入れ替わっていく。また、教職員も定期異動

や清水ら は大学における ISO14001 の導があるため、継続的な活動として定着させていくに

入事例について述べているが、高校でも同様に、境は、生徒どうしかつ教師どうしの引き継ぎがなされ負荷に相当するエネルギーの使用や廃棄物は量的になければならない。

林ら7)

限られており、EMS の導入にあたっては、環境配慮

国見高校では、生徒間では 1 年生～3 年生までが行動の定着や環境教育カリキュラムの充実、環境保共同で作業をすること、文書や記録を残しておくこ

全美化活動など強調できるプラス面を前面に押し出とで、引き継ぎをスムーズなものとしている。またすことも重要である。そのような意味で、高校とい教職員間でも同様に、作業を分担し 1 人の教職員にう組織にあわせた EMS の適性化が必要となる。

過重な負担がかからないようにするよう注意している。

各校が何に力を注ぎ EMS を運用しているかは、各校の環境目的・環境目標より窺い知ることができ

この要件に関しては、引き継ぎをスムーズにするる。そのため、この項目では、各校が何を環境目的・各校の工夫をヒアリングしていく。

環境目標にしているかヒアリングをする。
２－４．中心となって活動するメンバーへの知識・
２－２．全生徒・教職員への環境対策活動の周知

技術の定着

校内で環境対策活動を実施していくには、すべて中心となり活動するメンバーには、システムに関の生徒と教職員の協力が不可欠である。ISO14001 でする知識・技術の定着が必要とされる。国見高校で

は「4.4.2

力量、教育訓練及び自覚」において、「組

は、教職員環境マネージャー・生徒環境マネージャ

織は、その環境側面及び環境マネジメントシステム

ーは、筆者らとの合同勉強会の開催や外部の講習会に伴う教育訓練のニーズを明確にすること。組織はへの参加で、EMS に関する知識・技術を定着させてそのようなニーズを満たすための、教育訓練を提供いる。

するか、又はその他の処置をとること」することが定められている

この要件に関しては、(ア)生徒及び教職員の作業

8）。同様に、環境省の『エコアクシ

分担及びその作業内容、(イ)メンバーへの知識・技ョン 21』では、「エコアクション 21 の取組を適切に術の定着をどのように図っているのかの 2 点につい実行するため、必要な教育・訓練を実施する。
」と定て、ヒアリングをしていく。

）

められている 9 。教育機関である高校は、授業での環境教育の実施と、EMS で求められている教育訓練

２－５．中心となって活動する生徒・教職員の外部をいかに統合させるかが、環境対策活動の形骸化をとの情報交換

なくし、さらに教職員への負担を減らす鍵となる。

外部との情報交換は活動するメンバーのモチベー

国見高校では、1 年間で「総合的な学習の時間」

ション向上のために、不可欠な要件となっているこの 7 時間を環境教育の内容に充てている。その 7 時とが国見高校の取り組みから明らかになっている。

註1

を務める

国見高校では、近隣の高校と環境対策活動について

生徒がその他の生徒に対して、校内での環境対策活の情報交換を行う交流会や、環境サミットに参加し、間のうちの 1 時間は、環境マネージャー

52

公立高校における環境マネジメントシステムの運用事例調査
外部との情報交換の活発化を模索している。

る。

この要件に関しては、どのように外部との情報交

また、毎月 SEP 委員会を開き、そこで外部講師を換を図っているのか、ヒアリングをしていく。

招いての講演会や学内での勉強会を実施している。
⑤中心となって活動する生徒・教職員の外部との情報交換

３．公立高校における EMS 事例調査結果
つぎに、筆者らがヒアリングを実施した高校のう情報交換のための組織を立ち上げ、月 1 回で小・ち、特徴ある EMS の取り組みをすすめる 5 校につ中・特別支援・高等学校の教員、自治体職員等で情いて詳しくみていくことにする。

報交換を実施し、教職員のモチベーションのアップを図っている。

３－１．Ａ高校(1) システム概要

３－２．Ｂ高校

導入しているシステムは、都道府県が推進してい(1) システム概要

る EMS 及び『エコアクション 21』(以下、EA21 と導入しているシステムは、都道府県が推進していいう。)である。システムの諸作業を担うメンバーは

る EMS である。システムの諸作業の担い手は教職

教職員及び生徒であり、運用にかかる費用は年間約員である。ただし、B 高校は学校の特徴として、学20 万円程度ですむ。地域からの寄付金で運用してお校外部での環境保全・美化活動に特化した活動を展

り、システムの構成員は EA21 では教職員のみ、都開している。この環境美化活動を担うメンバーは生

道府県が推進するシステムでは生徒も構成員に含ま徒である。運用に費用はかからず、構成員には生徒れている。

及び教職員が含まれている。

(2) 要件に関するヒアリング(2) 要件に関するヒアリング①高校に適合させるためのシステムの適性化①高校に適合させるためのシステムの適性化

環境目標は、環境負荷低減（二酸化炭素排出量、環境目標は、環境負荷の低減（二酸化炭素排出量、ごみ排出量、紙使用量、水使用量）及び環境教育の

ごみ排出量、紙使用量、水の使用量の削減）・環境教推進を掲げている。

育の推進である。

②全生徒・教職員への環境対策活動の周知と環境教②生徒・教職員への環境対策活動の周知と環境教育

育教職員に対しては、年度始めと年度末の職員会議
教職員に対して、4 月の職員会議で環境目標を周で年に 2 回周知に努めている。生徒に対しては、生知する。5 月に前年度の報告をおこなうほか、年に 3徒総会で年度始めと終わりに報告をおこなっている。

～4 回の中間報告をおこなっている。

そのほかに、1 学期始業式のなかで自校の取り組み

生徒に対しては、昼休みの校内放送で呼びかけをについて教職員より説明がなされ、さらに最初のロ

継続している。また、境委員会の生徒に対して、自ングホームルームにて 10 分程度で校内の省エネ・

然の大切さについて外部の講師を招いて学ぶ勉強会

省資源活動に関する詳細な説明がなされている。

を開催している。

③生徒間、教職員間の引き継ぎ③生徒間、教職員間の引き継ぎ

生徒間の引継ぎは、口頭及び文書でおこなってい

教師間の引き継ぎは、後継の 2 人の先生にデータる。教職員の引き継ぎに関しては、担当の教職員がの譲渡と口頭での申し送りによりおこなった。また、年に 1 人ずつ交代することになっており、2 年目の環境委員会は 1 年生～3 年生で構成されており、2担当教職員が新しく担当となった教職員に作業内容～3 年間続けて活動にかかわる生徒が多い。引き継を指導するよう工夫している。

ぎを実施する際は、前年の担当の生徒が、次年度の④中心となり活動するメンバーへの知識・技術の定生徒に対して指導し、彼らが一定程度の習得レベル

着に達した時点で活動から退く。

システムに必要な作業は教職員がおこなっている④中心となって活動する生徒・教職員への知識・技が、簡易的なものであるため、特に知識・技術の定術の定着

着を図るような取り組みまでは実施していない。
⑤中心となって活動する生徒・教職員の外部との情

EA21 の審査に必要な文書や記録の作成は、教職員がおこなっている。全生徒への呼びかけや環境新報交換

聞の作成は中心となる生徒が主導しておこなってい

省エネ・省資源活動に関してはモチベーションを53

松田香穂里・深見

聡・中村修

維持させるような取り組みは実施していない。前述

務局担当の教職員は随時、外部の講習を受講していのとおり B 高校は、学校の特徴を活かし、環境保全・る。その他に事務局担当の教職員が新任の教職員に美化活動が盛んになされている。これにより、活動

対し各種研修会をおこなう。

する生徒のモチベーションも必然的に向上している⑤中心となって活動する生徒・教職員の外部との情と考えられる。

報交換
近隣の小学校・中学校・高校で環境活動について

３－３．Ｃ高校

情報交換を行っている。これには生徒会と、場合に(1) システム概要

よっては環境委員会の生徒も参加している。

導入しているシステムは ISO14001 である。シス
テムの諸作業を担うのは教職員及び生徒（環境委員

３－４．Ｄ高校会）である。教職員の環境委員会は校内分掌に含ま(1) システム概要れている。

導入しているシステムは、ISO14001 である。シス

運用に必要とされる費用は、同窓会からの寄付金及テムの諸作業を担うのは教職員及び生徒で、運用のび、学校の環境整備費から折半して捻出している。

ための費用は、従来は校内予算だったが、2010 年度(2) 要件に関するヒアリングより自治体から予算が出ることになった。

①高校に適合させるためのシステムの適性化(2) 要件に関するヒアリング

環境目標は、環境教育の推進と省資源・省エネの①高校に適合させるためのシステムの適性化推進である。省資源・省エネ活動に関しては、すで

環境目的・環境目標には、環境教育の推進及び環に削減がかなり進んでいることから、目標値を定め

境負荷の低減、他校との交流会、環境講演会の実施

ることで逆に生徒のモチベーション低下が懸念されを掲げている。また特徴ある取組としてアンケート

るため、あえて目標値は置いていない。

の実施を環境目的・目標に挙げている。

②全生徒・教職員への環境対策活動の周知と環境教②生徒・教職員への環境対策活動の周知と環境教育

育新入生に対し 4 月に説明会を実施するほか、校内教職員に対しては、毎年それぞれの部署で教職員

新聞で全生徒及び教職員に呼びかけをおこなっていに環境目的・環境目標を設定してもらい、ISO 委員

る。教職員に対しては、毎月の職員会議で報告や呼会での決定事項や報告事項を職員会議で報告していびかけがなされている。

る。また、毎月の使用量を示す水光熱のグラフを作③生徒間、教職員間の引き継ぎ成し配布している。生徒に対しては、環境負荷状況

生徒間では生徒会の要領で引継ぎをおこなっていを報告し、毎朝のホームルームで呼びかけを実施しる。教師間での引き継ぎきとくになされていない。

ている。更に校内独自のテキストを作成しており、④中心となって活動する生徒・教職員への知識・技

それに基づいて環境教育をおこなっている。

術の定着③生徒間、教職員間の引き継ぎシステムに関する作業は全て教職員がおこなって生徒間では、ISO 委員会委員長（3 年生）が副委いるため、システム的な教育訓練はほとんど実施し員長（2 年生）に引き継ぎをする。教師間の引き継ていない。ISO 委員会に参加すること自体が生徒へ

ぎは、各科では科長を通して、新任の教師に引き継の教育になっていると考えている。

ぎされる。事務局の中では、1 月から 3 月にかけて⑤中心となって活動する生徒・教職員の外部との情実施される。事務局の引き継ぎの実施方法は、引き報交換

継ぎ書に文書の保管場所などを明記し新任の先生に

環境サミットを毎年実施し、高校での環境対策活渡す。そして新任の先生と前任の先生で次年度の計動について意見交換を図っている。

画を立て、12 月までに前任の先生にアドバイスをもらいながら立案を進めていく。

３－５．Ｅ高校④中心となって活動する生徒・教職員への知識・技(1) システム概要

術の定着

導入しているシステムは ISO14001 である。シスシステムに関する作業は全て教職員が行っている。

テムの諸作業を担うのは、教職員及び生徒にそれぞ

また、内部監査講習会に参加するようにし、終了れ組織されている ISO 委員会である。教職員の ISO

後に内部監査員のメンバーで打ち合わせを行う。事

委員会は校務分掌の中に含まれている。運用のため

54

公立高校における環境マネジメントシステムの運用事例調査の費用は、従来は校内予算だったが、2010 年度より

おり、作業自体が引き継ぎになっている。また、学自治体から出されることになった。

校内で全ての分掌に関してマニュアル作成をしてい(2) 要件に関するヒアリングる。それに対して、生徒の委員会の記録は残ってい①高校に適合させるためのシステムの適性化ない。生徒間の引き継ぎは口頭でおこなっている。

環境目的・環境目標には、環境教育の推進及び環④中心となって活動する生徒・教職員への知識・技

境負荷の低減、環境講演会の実施、美化活動の推進

術の定着を掲げている。

教職員により構成される ISO 委員会は、外部の講②生徒・教職員への環境対策活動の周知と環境教育

習会の環境影響評価、法令順守、内部監査について

教職員に対しては、4 月に各科に手順書作成のおの講習会を受け、その資料を用いて内部でさらに勉願いをしている。隔週に開かれる職員会議で省資強会を開いている。生徒の ISO 委員会は、勉強会は源・省エネ活動の呼びかけをおこなっている。新しおこなわず、美化活動がメインである。

く赴任してきた教職員に対しては、ISO の基礎研修⑤中心となって活動する生徒・教職員の外部との情を受けさせる。生徒に対しては、担任を通じてホー報交換

ムルームで話をしてもらう。そのほかに、4 月は全

環境サミットやエコサミットには新任の教職員が学年に対して ISO に関する説明を 30 分程度おこな

代表して参加しており、外部との情報交換をするこうようにしている。また、週に 2 回ごみの分別の指とでモチベーションをあげている。

導をしているほか、外部の講師を招き、環境講演会
３－６．事例の整理を年に 3 回実施している。
③生徒間、教職員間の引き継ぎ

これらの 5 校を対象におこなったヒアリング結果

教職員の移動がとても多いため、担当の 3 人全員をまとめると、以下のようになろう。表 1 は各シス

で全部の作業をすることで、作業内容の把握をしてテムの調査事例を整理したものである。表の作成に

表１ 各システムの要求事項の比較
エコアクション
21

都道府県推進の学校版 ISO

国 見 高
E-COST

ISO14001 に従った環境活動

エコアクション
21 に従った環境
活動

学校での環境保全活動を推進する

実生活レベルの
環境影響を管理
する

環境方針

○

○

○

○

環境側面

○

○

○

○

環境影響評価○○○○法的及びその他の要求事項

○

○

―

―

目的目標

○

○

○

○

プログラム

○

○

○

○

A.体制及び責任

○

○

○

○

B.訓練、自覚及び能力

○

○

―

○

C.コミュニケーション

○

○

―

○

D.環境マネジメントシステム文書

○

○

○

○

E.文書管理

○

○

○

○

適用規格
目的

ISO14001

実施及び運用

F.運用管理○○○○G.緊急事態への準備及び対応

○

○

―

―

A.監視及び測定

○

○

○

○

B.不適合並びに是正処置

○

○

―

―

C.記録

○

○

○

○

D.環境マネジメントシステム監査

○

○

―

○

経営層による見直し

○

○

○

○

点検及び是正処置55

校松田香穂里・深見聡・中村修

表２ 各高校の取組の比較
Ａ校

Ｂ校

Ｃ校

Ｄ校

Ｅ校

国見高校

A.環境保全・美化活動

○

○

○

○

○

○

B.環境講演会の実施

○

○

○

○

○

○

C.中心となり活動する生

○

―

―

○

―

○

○

○

○

○

○

○

他校との情報交換

○

○

○

○

○

○

生徒に対するアンケート

○

―

○

○

○

○

○

―

○

―

○

○

環境教育の推進

徒の勉強会実施
D.上記以外での授業での
環境教育

の実施
アンケートのレビュー、

あたり、
後藤 10) 11)らの既往研究を参考にした。また、の ISO 関係の講習会に参加することは必須である。

表 2 は各高校の取組事例についてまとめたものであ

それに対し簡易的なシステムを導入している高校は、る。

作業の引き継ぎのみで特に講習会や勉強会に参加す①学校に適合させるためのシステムの簡略化る必要はないと考えていることがわかった。

多くの学校で、環境教育の推進と環境負荷の低減⑤中心となって活動する生徒・教職員の外部との情が環境目的・目標に組み込まれていることが分かっ

報交換た。ただアンケートの実施を環境目的・環境目標に

教職員のみもしくは生徒も含む形で、近隣の学校掲げているところは、1 校のみであった。

との情報交換をするための交流会の開催をしている②生徒・教職員への環境対策活動の周知と環境教育

高校が多かった。これらの高校では、この交流会の教職員に対しては、職員会議を利用した情報の共開催により、活動を続ける際のモチベーションの向有や、環境目標・環境目的の設定の際に周知を図っ

上につながっていくことが考えられる。

ている。
生徒に対しては、校内の取り組みに関する説明会

４．終わりにの実施や、新聞の発行・校内放送などの呼びかけに

本稿では 5 つの高校を取り上げたが、ヒアリング

より生徒へ活動の周知を図っている学校が大半であをした中で、生徒の意識・行動の向上に関してアンる。その他に、教職員への研修を設け、システムのケート等の実施を環境目標・環境目的に掲げている

理解及び活動の周知を図る高校もあった。

高校は 1 校、アンケートの実施を行っている高校は③生徒間、教職員間の引き継ぎ

4 校であり、そのレビューを行っている高校は 3 校

生徒間の引き継ぎは、全て口頭でおこなっていた。

のみであった。レビューの実施は、翌年度のシステ

教職員間では、複数の担当者が時期をずらして担当

ムやカリキュラムの改善をする上で重要である。

になることや、共同で作業にあたることで引き継ぎ

高校は大学・短大や専門学校への進学という選択をスムーズにしている学校があった。また、を除くと、社会にでる前の最後の教育機関である。

ISO14001 を導入している高校は作業量が多く煩雑

環境問題に関心を持ち環境保全の必要性を学んだ、なため、引き継ぎ書や分掌の作業内容についてのマ

かつ環境配慮行動が身についた生徒を社会に出すこ

ニュアルの作成をしていた。

とは高校の社会的使命であると考えられる。

④中心となって活動する生徒・教職員への知識・技高校の特性を踏まえた EMS であるならば、生徒術の定着がより環境保全の必要性について学べる、そして環学内で勉強会を実施したり、学外での講習会へ参境配慮行動が身につくシステムである必要がある。

加したりして知識・技術の定着をしている。特にそのためには、生徒の意識・行動の変化についてチISO14001 を取得している高校は、より高度な知識・ェックをおこない、更にその結果をレビューしてシ技術が必要とされるため、内部監査員講習会や外部ステムを継続的に改善させていく必要があるだろう。

56

公立高校における環境マネジメントシステムの運用事例調査
この生徒の意識・行動の変化を捉えるためのチェッ

10）後藤大太郎・山口龍虎、2007 年、「多様化する EMS

ク体制を調えることが、高校における EMS の今後に関する研究」、『環境共生』、日本環境共生学会、Vol.14、の課題といえる。

pp.35-40
11）清水耕平・中村修・山口龍虎・遠藤はる奈・渡邊美穂・

補注

後藤大太郎、2006 年、「高等学校における環境対策として[1]国見高校では、EMS で発生する諸作業を、環境づくりの EMS に関する研究－『高校版 EMS』の提案」、長崎大

事務局を中心として教職員と生徒が分担し実施している。

学総合環境研究、Vol.8、No.2、pp.9-16

環境づくり事務局は、校内分掌の保健環境部担当の教職員（教職員環境マネージャー）及び有志の生徒（生徒環境マ
ネージャー）により構成されている。
[2]国見高校では、総合的な学習の時間の 7～10 時限を利用し 1 年間サイクルで環境教育を実施している。またその他、環境づくり事務局から毎月発行される環境新聞や環境情報、毎週のクラス内環境のチェック、毎日の廃棄物の重量チェックなど、様々な工夫を凝らして生徒及び教職員に省エネ・省資源を呼びかけている。
参考文献
1）松田香穂里・清水耕平・遠藤はる奈・中村修、2008 年、「長崎県立国見高等学校における EMS を活用した環境教育の展開」、『長崎大学総合環境研究』、長崎大学、No.11、Vol.2、pp.46～50
2）石井薫、2005 年、「地方自治体と学校における環境監
査の導入―ISO14001 と学校版 ISO を中心にー（１）
」
、
『経
営論集』
、第 66 号、pp.31-46
3）大村洋平、2007 年、「環境配慮行動のための簡易版 ISOの課題とは？－京都 KES と神戸 KEMS の実態調査より－」、『KGPS review : Kwansei Gakuin policy studies review』、
関西学院大学、No.9、 pp.15-54
4）森本義則・吉本隆光・斎藤茂・樽谷利信・松本登、2008
年、「学校教育における環境マネジメントシステムの構築」、『平成 20 年度工学・工業教育研究講演会講演論文集』、社
団法人日本工学教育協会、pp.480-481
5）林 花子・櫻井四郎、2005 年、「大学における ISO14001
導入に関する研究(1) : 現状分析」、『大妻女子大学紀要』、
大妻女子大学、Vol.14、pp.115-125
6）林 花子・櫻井四郎、2006 年、「大学における ISO14001
導入に関する研究(3) :効果的システム運用方法の検討」、『大妻女子大学紀要』、大妻女子大学、Vol.15、pp.217-226
7）清水耕平・山口龍虎、「大学の ISO14001 の効果的な運用と学生の参画」、石川聡子編、『環境教育プラットフォー
ム』、pp.163‐1788）日本規格協会、2004 年、「JIS 環境マネジメントシステ
ム－要求事項及び利用の手引き JISQ14001：2004」、pp.1-40
9）環境省、2009 年、「エコアクション 21 ガイドライン 2009年版」
、pp.1-9257

58

長崎大学総合環境研究

第13巻

第 1 号 pp.59－71 2010年10月【研究ノート】

現在世代による権利の過剰行使
─ Callahan の「我々はどんな責務を未来世代に負うのか」の検討 ─
吉田雅章＊

A Surplus-exercise of Rights by Present Generation
An Examination of Daniel Callahan’s“What Obligations Do We Have to Future Generations?”
Masaaki YOSHIDA
Abstract
The purpose of this note is to examine Daniel Callahan’s “What Obligations Do We Have to Future Generations?”. He supplements and criticizes Martin P. Golding’s article, “Obligations to Future Generations”. He argues
mainly following points: (1)Our obligations to the future stem from our obligations to the past; (2)Moral dilemmas
can arise across the generations, where the discharging of our obligations to the living could require acting in ways
which would have harmful consequences for future generations; (3)A surplus-exercise comes into being at justthat point when we discover that the way we exercise our rights jeopardizes the rights which future generation
will claim, i.e., those fundamental rights we now claim.
Key Words: future generation, past generation, obligation, moral dilemma, surplus-exercise

めて有益であると考えられる。本研究ノートでは、

０ はじめにCallahan は「我々はどんな責務を未来世代に負う

Callahan の論点を明らかにするとともに、「未来世代のか」という論文において、Golding の「未来世代への責務」の肯定的議論のどこに問題があるのかをへの責務」の見解を補足・批判することを通じて、できるだけ取り出そうと努めた。

(1)

未来世代への責務の問題を展開する 。Golding が未
来世代への責務の存在そのものについてはかなり懐１

未来世代への責務をめぐる様々な問題

疑的であるのに対して、Callahan は未来世代への責

Callahan は「未来世代への責務」という問題を取務の存在を積極的に認めようとする、いわゆる肯定

り上げるに際し、直ちに提出されると思われる、ふ派であり、彼の議論はこの肯定派の典型的な議論のたつの疑義を提示する。それは、ひとつとなっている。

⑴未だ生れざる未来世代に対する責務を語ったり、従って、欧米、とりわけアメリカでの「世代間倫思い浮かべたりすることは本当に可能か、理（未来世代への責務）」の議論がどのように展開さ⑵未来世代への責務を考慮に入れることは、現にれているのかを知り、またその問題点を吟味・剔出

生きている人々への責務との道徳的ジレンマをする上で、この Callahan の論文を検討することは極惹き起こすこともありうるから、その問題を提起するのは、わざわざ災いを招くことにならな
いか、*長崎大学環境科学部
受領年月日2010 年 5 月 31 日という２つの疑義である。そしてこの２つの疑義に

受理年月日

2010 年 5 月 31 日

対して、Callahan は「未来世代への責務を認める」

59

吉田 雅章という立場から簡単な答えを試みようとするが、こ学の問題、また自然資源と環境にかかわるエコロジの疑義をめぐる彼の指摘点のうち、確認しておくべ

カルな問題を具体的な事例として取り上げ、あまりきは次の点である。

歓迎できない可能性を素描してみせる。

①未来世代は我々にとっては存在しないにしても、我々は、未来世代の（継承した）遺産の一部と以上の如き、やや長めの導入を経た後、Callahan

して、未来世代にとっては存在しているだろう

は「本質的な論点は何か (what are the essentialということ。

issues?)」という問いを立て、その問いに応じ、本論②未来世代への責務と現在世代への責務をめぐり、文において取り扱う３つの問題を掲げる。それは、道徳的ジレンマが生じることは十分にありうる

１．我々が未来世代に負う、我々の責務の性質のということ。

問題(the problem of the nature of the obligation

上記の疑義とそれに対する Callahan の応答（即ち、

we owe to future generations)
２．現在世代に対する責務と未来世代に対する責⑴－①、⑵－②）は、少し後に彼が本論で展開する
第１と第２の主題を形成することになる。

務の関係(the relationship between our obliga-

Callahan はまず、第一の論点をさらに展開してtions to the present generation and our obliga-

いく。そして未来世代への責務について、問題を提起する最も明白な理由は、「我々が今行うことは、

tions to future generations)３．生まれざる人々の生活に影響を及ぼす我々の我々の後にやってくる人々にとって善悪いずれかの振舞いにふさわしいいくつかの規範を展開する

結果を招くだろう、という単純な認識から生じるとという課題(the problem of developing some ap-

いうこと」であると言う。

propriate norms for our present behavior where

これは「現在世代の人々の行為」と「未来世代のthat behavior has implications for the lives of un-

人々のあり方」との間を因果の関係で結ぶことであborn)である。そしてこの３つの問題を順次展開する。

り、これが Callahan の考え方のひとつの基本を形成することになる。さらに彼はこの因果関係を「未来世代と現在世代」の間のみならず、「過去世代と現在

２ 未来世代への責務の性質

世代」の間にも拡大して、「接近した、あるいは隔た

Callahan は Golding の「未来世代への責務」の議った我々の先祖の行為や選択や考え方が我々の暮ら論を手短にまとめた後で、この Golding の議論をまし方に影響を与えたように、我々の行うことが、我々ずは補足し、さらにそこから Golding の議論の批判

がその人々の先祖となる人々の生活に影響を及ぼへと向かう。

す」と語る。そして、過去世代と現在世代と未来世代が、このようにそれぞれ「因果の関係」で結ばれ

2.1

すべての人間共同体を包括する道徳共同体ているとすれば、「諸世代の鎖と遺伝子から観念や文Callahan の補足の第１点目は、Golding が用いた化に至るすべての事柄の継続する伝達の鎖が完全に「我々の道徳共同体(our moral community)」に関す

切れると想定する理由はない」ということを指摘す

る補足である。Callahan は、「この道徳共同体についることになる。

て語る際に、この語句は人間共同体全体(the entire

こういう言説を前提にして、Callahan はさらに当human community)を含むと理解しなければならな面の問題である「現在世代と未来世代の関係」に立い。そうでなければ、人間の共同体を絶えず悩まし

ち返り、「あたかも未来世代が存在せず、彼らは我々てきた危険な排除──或るグループは尊重や保護にが行うことの相続人ではないかのように振舞うこと

値しないとの別のグループによる判断──のためのの無責任さ」を責めるとともに、「現代の技術、武器

理由が設定されることになる」と語る。

類、汚染は、未来に生きる人々の生活に影響を及ぼ

しかし、他方で Callahan はこの表明（我々は人間

す先例なき力を人類に与えているから、この力は善共同体全体に道徳的責任がある）が大きな問題を含いことにのみ用いられると考えることは楽観的であむことも認めている。その問題のひとつとして、彼り、悪しきことにも用いられると考えるのが現実的が指摘するのは「すべての人間存在への責務を実効である」と続け、未来世代に対する現在世代の責務性のあるやり方で果たすことの実際的な不可能さ」の存在に向けて、その一歩を歩み始める。

である。彼はこれが問題であることを認めはするけ
れども、それをどのように解き、それにどう答える

Callahan はさらに、人口の急激な増加や遺伝子工60

現在世代による権利の過剰行使－Callahan の「我々はどんな責務を未来世代に負うのか」の検討－
かという、解答（あるいは応答）を用意してはいな「現在世代と未来世代」の関係ではなかったからでい。
「私はそこに問題を認め、もし未来の人間が、我々ある。
Golding ははっきりと、直接の子孫である「子、が責務を負う人びとの一覧表に加えられるなら、こ孫、曾孫」を同世代（現在世代）に含め、未来世代の困難は測りがたく増大すると、懐疑論者 （即ち、とは「文字通り共通の生活を分かちあうことが期待

未来世代への責務の存在について懐疑的に考えるできない世代」として規定したのであった（Golding

人）のために付け加えることによって、その点で懐は決して「子、孫、曾孫」の世代を未来世代と呼ん

疑論者のお手伝いをしよう」と、かなり自嘲的な言でいないことに注意すべきである。彼らは未来世代

葉を語るに留まっている。

とは区別され、「直接の子孫 (immediate posterity)」と呼ばれている）。

とすれば、これは Golding の議論の補足として有意味だとはとても言えないのではあるまいか。むし

勿論、Golding も「現在世代は未来世代に対してろ私としては、利他主義や同情的関心等の情感からどんな責務を負うか」を論じるなかで、その責務を出発して、たとえ見知らぬ人であろうと、私の道徳「親の子に対してもつ責務」と比較したことは確か

共同体の成員と言えるにはいかなる条件が必要なのである。だが、Golding は比較したのであって――

かを丹念に析出しようとした Golding の思索の方が正確には「むしろ似ている」(rather like)という表現(2)が用いられていた――、Callahan のように、それを健全でもあり、また優れてもいると考える 。

未来世代への責務の根拠づけにしようとしたのでは
2.2 未来世代への責務の根拠づけない。

Callahan の補足の第２点目は、未来世代への責務

ところが、Callahan の場合には、或る人が親からの根拠づけをめぐっている。Callahan は Golding の受けた恩を、その人が子に対して生活や生存への責

未来世代への責務の根拠づけに不明なものを感じ取

務を負う根拠にし、さらにそれを拡張して、現在世

り、それを「過去世代に負う恩」によって根拠づけ

代の未来世代への責務の根拠にしようとするのであようとするのである。Callahan は「未来世代への我々る。これは、「親－子」関係を直接に「現在世代－未の責務が生じるのは、実は過去世代への我々の責務来世代」の関係にかぶせて、現在世代の未来世代にからなのである (From our obligation to the past

対する責務を「親の子に対する責務」として理解すstems our obligation to the future)」と語って、ルーることに他ならない。

ス・ベネディクト著『菊と刀』(Ruth Benedict, The

だが、Golding の議論を補足し強化しようとの目

Sword and the Chrysanthemum)を引用し、そこに用的で、現在世代の未来世代に対する責務を「親－子」

いられている日本の「恩」という概念を導入しつつ、関係で根拠づけようとすれば、これは Golding の議「・・・人が子どもの世話に一所懸命なのは、論を補足し強化することにはならず、却って Golding

その人が一人ではどうしようもなかった際に、親の議論をすっかりだいなしにすることに Callahan はに受けた〈恩〉のお返しである。人は自分の子ど気づいていないようである。

もに同様の善い養育を行うことで、自分の親からGolding の議論は、「子、孫、曾孫」を現在世代に受けた〈恩〉に対するかつての負債を返却する。

含め、そして未来世代を「文字通り共通の生活を分

人が自分の子どもに対して有する責務は、自分のかちあうことが期待できない世代」と規定した上で、親から受けた〈恩〉の下に包摂されるにすぎない」、

現在世代に対する責務と未来世代に対する責務が異と語って、この「親－子（親）－子」関係を「過去なることを前提に(4)、この両世代が同じ道徳共同体

世代－現在世代－未来世代」の関係へと拡張し、この成員となる条件を探求する点にその意味があった。

れによって、未来世代への責務の根拠を過去世代か

ところが、今 Callahan はこの Golding の議論の組
み立てをまったく無視し、現在世代に対する責務（親ら受けた恩に求めようとする。
しかしながら、Callahan のこの議論は、Golding のの子に対する責務）をそのまま直接に未来世代への議論の補足として見る場合、大きな問題を含んでい責務の根拠づけにしようとしているのである。これ(3)は Golding の、折角の議論の組み立てを無視するか、ると思われる 。

或い は だい な し にす る こ とに 他 なら な い 。特 に

それは、Callahan が未来世代への責務の根拠づけに用いる「過去世代への責務」は「親－子」関係にCallahan が、基づいているという点である。なぜそれが問題なの「後の世代が先の世代を要求する。この関係はかと言えば、Golding にあっては、「親－子」関係はその世代が時間を隔てて離れている場合において61吉田 雅章さえ、劣らず存在する」、に限 定 され て い る点 に 不 満を 示 す。 ⑴ 「 私は 彼と語る場合、上記のことは決定的となる。Callahan(Golding)がこの責務を積極的な責務の観点――彼らは Golding の議論の紹介を、「Golding が未来世代をの生活を高めるために我々が行うべき事柄――から現在世代からどう区別し、いかに規定したか」から

のみ、投げ出していることに衝撃を受けた」と語り、開始したのであったが、Callahan はこの Golding の⑵「未来世代には害となるかも知れないことを行う

議論の組み立てを全く理解していない、或いは誤解のを差し控えるという責務もそれに劣らずある」としていると言わなければならなないだろう。

主張する。そしてこの２つ（つまり、⑴「生活を高め、善を作り出すこと」と⑵「害を惹き起こすのを2.3 Golding の「未来世代への責務」への反論

避けること」）とは必ずしも同一視できないと言う。

次に Callahan は Golding の議論を補足することか

しかし Golding は、Callahan が引用した文章の次らさらに歩みを進め、Golding の議論に対する批判のパラグラフにおいて、「概して、我々は直接の子孫を行うことになる。

が社会理想を実現する途に横たわっている障害物を取り除くに留めることが倫理的に賢明であろう。こまず Callahan は、Golding の論文がふたつのテー
マをもっていることを確認する。そのひとつは、のことは〈環境をきれいにする〉とか、〈我々の街を⑴未来世代への責務の理論的な根拠を示すことは

もっと住みやすくする〉とかいった、積極的な仕事可能である (it is possible to show the theoretical(active task) を 含 む の み な ら ず 、 我 々 へ の 制 約

basis for obligations to future generations)、(restraints upon us)をも含意している」(p.70)と述べ、我々の直接の子孫に限られはするものの、その責務であり、もう一つは、⑵こうした責務を活性化するのに必要な条件は存には積極的なものだけではなく、「何かを行うことを在しない (conditions necessary to activate these

手控える」ということも含まれていることを確認し

obligations do not exist)、

ている。

(5)

である 。

したがって、Callahan が浴びせた「未来世代（我々そして Golding が次のように結論する箇所を引用の直接の子孫）への責務を、積極的な(positive)責務する。

の観点からのみ、投げ出している」という、Goldingへの批判は当たらないと言うべきである。

［Ｇ］:人は、もし我々が隔たった未来世代への責務を有するとすれば、それは未来世代のためにしかし、Callahan がこの問題を「未来世代の望み

計画しないという責務であると言うところまで

を我々は知らない」という問題に結びつける場合、

いくかもしれない。我々は彼らの生活の条件を問題の様相は若干変わってくると言うべきであろう。

知らないのみならず、彼らが、我々が保持して確かに、Golding が「未来の共同体の成員が隔たっいるのと同じ（或いは相似た）善き生活の概念ていれはいるほど、彼らに対する我々の責務は問題を保持しているかどうかも知らない。我々は一を含んだものになる」(p.69)と主張する場合、その理

体、同じ一般的な特徴づけが彼らと我々の両方由になったのは、我々は「彼らのために何を望むべにあてはまるということを確信できるか。
・・・

きかを知らない」(ibid.)ということであった。

我々は、倫理的にも実際的にも、もっと直接的

これに対して Callahan は「未来世代にとってひどな世代、多分は我々の直接的な子孫のみを、目く害になるかも知れないことを知るに至るとき、全標とするのが賢明であろう。結局のところ、仮面的な無知を主張できない」と語ることになる。

に我々が未来世代への責務を有しているにして

Callahan はこの事例として、「放射能の危険」と「生も、直接的な子孫への責務は疑いもなくもっと態系破壊」と「過度な人口増加」の３つを掲げて、明らかである。

我々の現在の行為から有害な結果が生じることを知っている（或いは、推測できる）場合、未来世代のCallahan はこの結論に不満を示し、以下にそのいためにこうした行為を差し控えることが求められる

くつかの理由を述べていくことになる。

と言う(6)。
2.31 「ことを行うこと」を差し控える責務

そして、Callahan は最終的に「Golding が、我々はCallahan はまず、Golding の議論のなかで、未来世知らないのだから、隔たった世代のために計画・設代への責務が積極的な責務──即ち、「未来世代にと計すべきでないと言うのはまったく正しいが、しかっての善き生活の条件を促進する」ということ──

しそのことは・・・我々が未来世代にとって悪しき62

現在世代による権利の過剰行使－Callahan の「我々はどんな責務を未来世代に負うのか」の検討－
結果をもたらしうる行為を今差し控えないことにようる（知っている）」と反論しているということになって、未来世代が独力で計画する可能性が取り戻しるだろう。

がたく打ち砕かれることはないということを確認するという責務から我々を解放しない」と結論するこ

2.311 「知っている」との主張の根拠とになる。

しかしそうだとすると、ここに２つの問題が生じるように思われる。

それでは、以上に確認したような、Golding に対する Callahan の批判はどのような意味を持つことにまず第１点は、Golding の言う「未来の善き生活なるのだろうか。

の概念」と Callahan の考える「未来の善き生活の概念」の間のズレの問題である。

Callahan の議論は次のように整理されるだろう。
⒜未来世代の生活の増進という積極的責務

第２の問題は、Callahan が、如何なる理由で、「我々

・・・①「知らない（無知）」の現在の行為が未来世代に有害な結果をもたらすと⒝未来世代にとって有害な行為を手控える責務

我々は知っている（推測できる）」と主張しているか・・・②「知っている（推測）」という点である。

Callahan の反論は、Golding の⒜－①の線上の議論

この第１の問題点は、次の 2.32 の問題にも大きくを正しいと認めながら、しかしそれは⒝－②の線上絡んでくるので、その箇所で纏めて考えてみることの議論を見落としているという批判であると考えるとし、ここでは第２番目の問題のみを考えてみたい。

ことができる。つまり、Golding は、直接の子孫に「放射能の危機」や「生態系の破壊」や「過度の人限られはするが、「彼らが社会理想を実現する途に横口増加」、それらは未来世代に対して有害な結果を惹たわる障害物を取り除く」責務として、この⒜と⒝き起こすと我々は知っている（推測できる）、「例えの双方を含めていたが、Callahan はこの⒜と⒝を、ば、我々は放射能の危機に関して、核装置の広範な

我々の「無知／知」（①と②）の観点から、はっきり

実験が未来世代にとって有害な遺伝子上の結果をも区別したということになる。

たらすだろうということは確かだと我々は十分に知問題はそれが何を意味するかであろう。

っている」と Callahan は言う。

先に確かめたように、Golding は「直接の子孫にでは、「確かだと我々は十分知っている」と言う場

対する我々の責務」の内に、⒜も⒝も含めていたの合、その根拠となっているのはいったい何なのであで、Golding が⒜の観点からのみ「責務を放り出しろうか。

た」という Callahan の批判は当たらない。つまり、私には次の理由しか思い浮かばない。その理由とCallahan が掲げた、放射能の危険等の様々な危機は、は「それらが現在世代にとって有害であるというこ「放射能が環境へ放出されていない状態」、「健全なとを我々が知っている」ということである。我々は自然環境が存在する状態」、「適正な人口が保たれて「放射能の環境への放出」が、「生態系の破壊」が、いる状態」が損なわれる事態であるから、一定の現そして「過度の人口増加」が、現在世代には有害で在の行為を手控えることは、それ自身「未来世代にはなく、未来世代にのみ有害であるというのではな

とって善き生活の条件を保つ」という「未来世代の

く、「現在世代にとって有害であることを知ってい

生活の増進の責務」に含めて構わないのである──る」が故に、それは未だ生れざる未来世代にとってCallahan は同一視できない、と言っているけれども。

も有害であると知っている（推測できる）のである。

すると、もし Callahan の批判が意味をもつとすれ

放射能物質の環境への放出による有害な影響、生態

ば、それは、そうした様々な危機 (hazards）を惹き系の取り返せないほどの破壊や汚染など、それらの起こす我々の現在の行為が未来世代に有害な結果を一部は既に現在世代において生じたことである。そもたらすと我々が知っている（推測できる）から、のような時、我々は「何が生起するか」を既に経験「それを手控える責務」が我々にはあるという点にしてきた。科学的知見はその経験に依拠し、その経見出されるであろう。換言すれば、Callahan の論点

験のもつ科学的意味を分析し、その因果関係を科学

は「積極的な責務か」それとも「何かを手控えると的知見のなかに組み込んでいればこそ、予見可能ないう消極的な責務か」という点にあるというよりはのである。とすれば、Callahan が語るような場面でむしろ、Golding が「隔たった未来の善き生活の概の「ことを行うことを手控える」責務は、決して未念を我々は知らない」と言うのに対して、Callahan

来世代との関係において生じることではなく、第一は「未来の善き生活の概念（の一部）を我々は知り義的には現在世代への責務において生じていること63吉田 雅章を確認しておかなければならない。

用」を必要とするし、さらに互いに生きていく工夫

この点から見ると、直接の子孫を未来世代には含──個々人の関係を律し、社会を秩序づける、社会

めず、道徳共同体を同じくする現在世代に含め、そ構造、道徳的規律、政治的秩序──を必要とするとの直接の子孫の社会理想の実現にとって障害となる続ける。

ものを取り除くという Golding の議論の方が健全な

そしてひとまず、精神を示しているように私には思われる。

⑶こうした構造や規律や秩序の内容を我々が想像いずれにしても、「放射能の環境への放出」や「生できないかも知れないということは、人間生活態系の破壊」や「過度の人口増加」が、有害な結果の形式的要求(formal requirements of human life)

を既にもたらしたことを経験し、知っているが故に、が我々自身のものと似たままだろうという可能

それは未だ生れざる未来世代にも有害な結果となる

性よりは重要でない、と知っていると言えるのである。

と結論することになる。そしてさらに、この線をより強化する方向で議論を展開する。

2.32 未来世代への責務の過少評価⑷道徳的観点からすれば、問題は「未来をのぞき

Callahan の第２の論点（批判）は、Golding の未来

込んで、我々が未来の人間は何を必要とし、何世代への責務の過少評価をめぐっている。Callahan

を望むかを決定できるかどうか」ではない。

は、⑸我々の社会理想がもはや関係ないほど、未来世⑴第２の論点は、Golding が、我々が保持してい代が異なっていると考える――想像からは区別

るのと同じ理想を未来世代が保持しているか否されるものとして――ことは可能であり、そのかに関する我々の無知を根拠にして、未来世代

点で Golding は正しいだろう。

への責務を過少評価していることである (Ａ⑹私はただ、我々は未来世代の社会理想が何であsecond point ... is Golding’s minimization of our

るか知りえないのだから、我々自身のものから、

obligation to future generations on the ground of

さほど相似ざるものではないという想定に立っ

our ignorance about whether they will maintainて、行為すべきであると主張している。我々には、これと別の仕方で考える特別な理由はない。

the same ideals we do)と述べるが、ここでも Golding の言う「未来世代のでは、このように考えると、そこからはどういう社会理想に関する〈我々の無知〉」が取り上げられる。

ことが言えるか。Callahan は次のように言葉を続け

Callahan は、る。

⑵未来の人間存在が我々自身と相似ざる「望みや⑺この世代における一連の責任ある振舞いは、理想」をもつと想定する理由をまったく理解で我々が知っていること、合理的に予測しうるこ

きない(I see no reason to suppose that futureと、そしてそれに従って行為することと理解しなければならない。

human beings will have desires and ideals dis-⑻未来世代において進化する理想や生活の方法がsimilar to our own)、と語る。この Callahan の主張に関して、彼が掲げる

どのようなものであれ、それらは我々によってのは、まず未来世代は「生きる意志をもつ」こと、未来世代に譲り渡された遺産(the legacy be-「衣食住を必要とする」こと、「自然資源の使用を必

queathed them by our generations)から進化しな要とする」こと、そして「考えたり意志したりするければならない。

必要がある」ということである。Callahan は、「そう⑼もし我々が善き遺産が何であるか確かでないと想定するのはいわれなきことか(Is it unreasonable to

しても、未来世代は何を悪しき遺産として数えsuppose that ... ?)」と反語的に問い返す。

ることになるかについて、合理的な推測をすることができる。

Callahan は、勿論、未来世代と現在世代の間で、
例えば「衣食住」の種類が異なるかもしれないこと⑽少なくとも我々は、こうした悪しき遺産を阻むを認めてはいるが、しかし未来世代も栄養や環境か

努力を未来世代に負う。

ら身を守る必要はあると言う。そしてさらに、未来⑾この意味で、我々は彼らのために行為しなけれ世代が、我々自身のものとはまったく違う方法で、ばならないし、この点で我々の責務は、「最低、それらの必要を満たす方法を見出していると想定し未来世代が彼ら自身の生存を確保し、彼ら自身たとしても、こうした方法は間違いなく「知性の使の生活をかたちづくる機会を有するために何が64

現在世代による権利の過剰行使－Callahan の「我々はどんな責務を未来世代に負うのか」の検討－
必要か」に関する我々の知識と良識ある推測にcodes, political order) の内容よりも、その形式的要求比例して、増加する。

を重要なものと見なすということはいったい何を意

ひとつの問題点が⑼の文章にあると思われる。論

味するのだろうか。

理的に言えば、「善き遺産が何であるか」が分からな

封建制であろうと、階層社会であろうと、平等社

い場合、当然ながら「悪しき遺産が何であるか」も会であろうと、或いは重婚や人身御供を認める道徳分からないというのが通常である。というのは、悪規律であろうと、人身御供を決して認めず、そしては善の欠如態である（病気は健康の欠如態である）

単婚しか認めない道徳規律であろうと、また立憲君から、「悪しき遺産が何であるか」が分かれば、その主制や独裁制や民主制であろうと、ともかくも或る

悪は善の欠如態としての悪であるから、何が欠如し社会構造、道徳規律、政治体制（秩序）を有していているか（何が善であるか）も分かるはずだからでると考えられる点で、⑹に語られるように、我々のある。

「社会理想」とさほど相似ざるものではないとの想従って、通常の論理で言えば、Callahan の言うこ定に立って、その形式的要求が重要なのだというのとは不条理ということになる。しかし、Callahan がが結局 Callahan の主張の意味するところであろう。

そう考えた理由は確かに存在する。⑽と⑾の文章にしかし、過去社会も現在社会も未来社会も、どん見られるように、Callahan は「悪しき遺産」というな社会構造や道徳規律や政治体制であれ（つまり、のを「未来世代が彼ら自身の生存を脅かされ、彼らその内容は何であれ）、ともかくも或る社会構造をも

自身の生活をかたちづくる機会を奪われる」ごとき

ち、或る道徳規律をもち、政治秩序をもつのだから、事態と考えているようである。これは簡単に言って「我々の社会理想とさほど相似ざるものではないと「未来世代の生存権」に注目した考え方であると言想定すべきである」とは、「衣食住」の種類は異なっってよいであろう――もっとも Callahan は
「生存権」

ても、
「栄養の必要や環境から身を守る必要はあると以上のものをも加えているが。

考える」ということと同じレヴェルのことであると未来世代は生存権を有する。そして現在世代は未しか思えない。

来世代のその生存権を保障する責務を有しているととすれば、「相似ている (similar)」、「相似ざるいうのが、ここまでの Callahan の主張なのだと考え(dissimilar)」ということがどんなレヴェルで用いらることができる。

れているかが問題であろう。この点で Golding の捉

このことは先に残した問題と大きく関係する。先え方と Callahan のそれとはずれており、すれ違っていると言わなければならない。

に残した問題というのは、Golding の言う「未来の善き生活の概念」と Callahan の考える「未来の善き

非常に隔たった未来世代が「何を望むか」を我々生活の概念」の間には或るズレが生じているというは知らないという場合、Golding が考えていたのは、問題である。

「栄養は必要ないかもしれない、シェルターを持つ今確認したように、Callahan の場合、「未来の善きこともないかもしれない、如何なる社会構造や倫理

生活の概念（或いは社会理想）」は「生存(survival)」

規律や政治秩序も一切もたないかもしれない」といを中心にして組み立てられているように思われる。

うことを含んでいたのだろうか。

勿論、Callahan は、我々が通常、「生存」のために必

確かに、Golding の「未来の人間――人間状のも要と考える「衣食住」のみならず、知性の使用、さの（？）――は、脳の快楽中枢を刺戟するデルガド・らに互いに生きていく工夫（個々人の関係を律し、ボタンの上にいつもその指が置かれているように、社会を秩序づける、社会構造、道徳的規律、政治的注文で組み立てられた、プログラム人間であろう」

秩序）なども必要とするということを主張していた。

(p. 71)という言葉は、そうしたことをも含んでいる

ところが、上記の⑶に見られるように、「こうしたものと見られるかもしれない。

構造や規律や秩序の内容を我々が想像できないかもしかし、それに続く「少なくとも自分としては、しれないということは、人間生活の形式的要求が自分自身を、プログラム人間にとっての善を〈私に我々自身のものと似たままだろうという可能性よりとっての善 (good-to-me) 〉と看做すと見ることはでは重要でない」という言葉に見るように、Callahan

きない」(p. 71)という言葉に見られるように、Golding

はその内容よりも、人間生活の形式的要求を「よりが一貫して未来世代と現在世代の間の道徳共同体の重要なもの」と見なしている。しかし、社会構造、形成を「善」というキー・ワードを軸に組み立てて道徳的規律、政治的秩序 (social structures, moral

いる点に注目する必要がある。

65吉田 雅章勿論、Golding はその「善」の具体的な内容には

以下、この問題をめぐって、ふたつの極端な立場殆ど触れていない。しかし、彼が「単なる生存（生が紹介され、さらにそうした極端な立場を排して、き残り）のために、我々に計画を立てさせる人々のこの問題をめぐる真正の立場を確立しようというの提案に基づいて行為することは躊躇すべき」(p. 70)

が、Callahan の議論の方向である。

と述べているところからすれば、
Golding の言う
「善」
の中には、
「単なる生存」は含まれていないと見るこ

3.1 ふたつの極端な立場とができよう。Golding が「善」と言うとき、彼が取り上げられる極端な立場のひとつは次のような何を具体的に指していたかということは確かに明ら信念を有する人びとによって代表されるような立場

かではないが、生存（生き残り）を可能にするものである。

とは別のものとして、或いは生存を超えるものとし「現在の西洋風生活様式を維持する代償が、世界て「善」という言葉を用いていたと思われる。

規模の核戦争だとすれば、この代償は、未来世代に勿論、時にこの生存のために必要なものは「善きとっての環境上の、或いは遺伝子上の結果を無視しもの」（善）のなかに組み入れられることもあるけれて、支払われるべきであり、アカであるより死んだども、しかし、例えば「或る種の政治体制のもとに方がまだまし」とほんとうに信じている人びとがい暮らすくらいなら死んだ方がまだまし」と判断するる(8)。Callahan は、これを「狂暴になった社会理想」

人々もいるわけだから、そこからは区別されうるもと呼んでいるが、こうした立場は現在世代の責務をのでもある。そして何を「善」と見るかは、これま同時代人やその直後にやって来る人びとに限ること

で多くの重大な事態を惹き起こしてきたのである。

によって、上記の道徳的ジレンマを解こうとする立

この点で、Golding は極めて慎重であったように場、というよりも、正確に言えば、ジレンマそのものを解消してしまおうとする立場である。

思われる。Callahan が最初に引用した Golding の文

これと対極をなす、もうひとつの極端な立場は次

章は、未来世代への責務は単数か複数か（つまり、のような人びとに代表されるものである。

抽象的な責務か、抽象的な責務に従属する個々の具体的な義務か）ということを問題にしている文脈の

我々が生きている人々に負う責務よりずっと大き中のものである。Golding はこの責務を親の子に対な重みを未来世代への責務に付与し、あたかも、人する責務と比べつつ、親の子に対する責務が必ずし間の種を保全する我々の責務、或いは森林や野生生も個々の具体的な責務を決定するものではないこと

命を保全する責務は、他のすべての責務を越えて優を確認し、未来世代への責務が特定の義務をそのま位を占めるかのごとく語る生物学者や生態学者がいま並べ立てたカタログではないことを明らかにしてる(9)。
より極端な立場は次のような主張をする人びとにいた。つまり、「未来の共同体にとっての望ましい状
態」或いは「未来世代の善い生活の条件」といって見られると Callahan は言う。
「飢えた人びとを食べさせる必要があって、農も、Golding にとっては具体的な内容を伴うもので作物を育てるために、最後のセコイアの樹々を伐はなかったのである(7)。

り倒すかどうかという選択に直面すれば、我々の３ 未来世代への責務と現在世代への責務との関係

選択は明らかにその樹々を保全するということでCallahan は我々が隔たった世代への本当の責務をなければならない。我々には未来世代の楽しみの有すると認められうるなら、この責務を現在世代へためにそれらの樹々を保全する義務がある。よしの責務と如何にして釣り合いをとるべきかを決定す

その保全の代償が幾千かの生命であるにしても、るという問題が残されると語って、未来世代への責

我々の後にやってくる人々のためにそうすべきで務と現在世代への責務の間の関係の問題に移る。

ある。セコイアの樹々は不足しているが、人々は現存する世代のなかでも責務の衝突によって、道不足してはいない」

徳的ジレンマが生じるように、同じ種類のジレンマ

これが先の立場と対極をなす、もう一方の極端なが世代を横断して生じうるということが考えられる。

立場である。この立場では先の立場と反対に、現在

そこでは、生きている人びとに対する責務の遂行が世代への責務はないがしろにされ、未来世代への責

未来世代にとって有害な結果を生むやり方で行為す務のみが称揚されることになる。

ることが求められうる、というのが Callahan の問題の指摘である。

66

現在世代による権利の過剰行使－Callahan の「我々はどんな責務を未来世代に負うのか」の検討－にこのことを行おう」とする場合である。

3.2 真正の立場
Callahan は上記の２つの立場を、両極をなす極端しかし彼らがこれらのことを直ちに実行しようとな立場と見て、こうした破局的な立場とは異なる、望んだとすれば、現在存在する工学の道具をもって真正の――と彼が考える――他の立場を取ろうとす

そうすることになる。地球を汚染しないことを保障る。彼が持ち出すのは、自然資源の消費や環境の汚する肥料、有毒なガスを排出しない工場、更新不可

染の現在の度合い――しかも一定して増加する度合

能な資源の代替品、野生生命や原生林の地域を破壊

い――が永久的に地球を収奪し尽くすという議論でする必要のない農作物を生産するやり方など見つけあるが、しかし Callahan はそれを破局的な形で論じ出す暇はない。この点で、エコロジストたちは、激る人々が語るように、それは直ちに生じるというのしく警鐘を鳴らすことになる。というのは、彼らはではなく、我々の子や孫は生存できるだろうと言う。

容易に、短期的な個人の生活の救済のための長期的

しかしまた、早かれ遅かれ、限界に達するとも語る。

な代償が何であるかを予見することができるから。

特に我々が現在行っていることは、もしそれを止め

Callahan はこのように語って、最後に「すると、なければ、未来世代が生存することを不可能にする、

その場合、我々は、一体誰に何を（責務として）負

ましてやまともな生活を過ごす不可能である、と述うのか」と問うことになる。

べる。
3.22 ジレンマのひとつの解法

さらに、Callahan は遺伝子工学の問題に触れ、我々の現在の介入の試みは、取り戻せない変化を導入す

Callahan は、この道徳的ジレンマに対してひとつることになるが、未来世代はそれをなかったことにの解き方を示す。その解き方は次のように述べられすることはできない。その結果我々は、未来世代にている。

我々の遺産を受け取る以外の選択肢を失わせたまま

現在世代の権利は存在する権利(existing rights)でにして、彼らに干渉することになると言う。

あ り 、 そ の 要 求 は 現 実 と な っ た 要 求 (actualized
claims)であり、現在世代の権利は如何なる意味でも

3.21

条件的なものではないのに対して、未来世代の要求

二つの責務の間のジレンマ

は、要求を行うことが彼らの存在に依存しているとこうした心配事に関しては、Callahan は、破局的な形で性急な議論を行う人々の議論とは異なり、真いう意味で条件的な要求(conditional claim)であり、面目に受け取られるべきであると考え、次のように要求が提出されうる前に多くの条件が満たされなけ

指摘する。

ればならない。

［Ｄ］：もし我々の現代の振舞いが、結局は未来世

そこで Callahan は次のように結論することになる。

代にとって有害となるということが事実なら、未だ行われない要求の名において、現実となった

我々はその振舞いを可能な限り差し控える責務

要求を卻けることはできない。権利の要求に関するを有する。鍵となる字句は「可能な限り」であ

限りは、生きている人々が未だ存在しない人々に対る。というのは、現在世代に対して正義を行う

して優先権をもつ。いかにしても、今生きている人ために、未来世代の生活や生活の質を危険にさによって行われる極めて基本的な人権への要求を、らす、或る行為が求められるということも本当

未来に存在するだろう人びとによって行われうる条であろう。

件的要求のために否定することはできない。

そしてこの［Ｄ］の持つ意味を明らかにするため

即ち、Callahan は上記の道徳的ジレンマに対し、に──特に未来世代への責務（差し控える責務）に「現在世代の権利を優先すべし」というやり方でこ加えられた「可能な限り」のもつ意味を明らかにしのジレンマに答えることになる。とはいえしかし、ていくために──、Callahan は、「ありそうにもないもしそうだとすれば、そもそも「ジレンマは最初かが、倫理的に 暗示的な 一 連のできごと 」(an im-らなかった」ということになるではないか。現在世

probable though ethically suggestive chain of events)を思い浮かべよと言う。

代の権利が未来世代の権利に対して優先権をもつのそれは「世界の国々が軍備競争を諦め、飢餓や疾すべきであり、現在世代への責務と未来世代への責なら、我々の責務もまた、現在世代への責務を優先、そしてすべての人々

務が衝突する際、どちらを選択すべきかといった道にとって最低のまともな生活水準の確立のために、

徳的ジレンマは当初から存在しなかったことになる

その努力のすべてを傾注すると決定し、しかも直ちのである。

病の軽減、低開発国の開発

(10)

67

吉田 雅章3.23 権利の過剰行使への責務と現在世代への責務の間のジレンマの解き

Callahan もまたそのことを充分承知しており、一方は、はたして正しいものと考えることができるだ

旦は現在世代の権利の優先という結論を導きながら、ろうか。3.21 に見るように、当然ではあるが、このこの結論に対して「もしこれがその問題にとって存問題に対する Callahan の出発点には、現在世代と未在したすべてであるとすれば、本当のジレンマはな

来世代との間の利害の対立がある。我々は既に先に、かった」と語ることになる。以下、Callahan が続い「或る我々の社会の振舞いが未来世代にとって有害て語る事柄の要点をまとめつつ辿ってみることにしである」と知るのは、それが現在世代にとって有害たい。

であると知っているからであることを確認しておい⑴生きている人の要求が未だ生れざる人の要求にたので、むしろ未来世代への責務は、現在世代への優先するとの主張は、絶対的な優先性――未来

責務からいわば派生的に生じるものでなければなら世代によって行われる要求を一顧だにする必要ず、その点においては、未来世代への責務は、決しのないという類の優先性――にはなりえない。

て現在世代への責務とは別のものとして生じるわけ⑵現在世代の要求の限界は、彼ら自身の人間存在ではなく、未来世代への責務と現在世代への責務のにとって基本的な(fundamental)権利にのみ及ぶ間のジレンマは本当のジレンマではないことを確認（「基本的」は単に純然たる生存、単なる生きるすべきであるから、Callahan のように、現在世代と権利のみならず、人間の尊厳をもつと語られう

未来世代との間に利害の対立があるとすることはでる生活を生きるために最低限必要と我々が判断きないが、その点の議論は今は措くとして、次の点する諸権利を含む）。

を確認しておきたい。

⑶現在世代がこうした権利を有し、彼らの現在のCallahan は現在世代と未来世代の間に責務の道徳要求がその権利に優先権を与えるとしても、そ的ジレンマがあると見て、このジレンマをどう解く

れらの権利の行使のどれほどが人間の尊厳にとべきかに関して、ひとつの解法を示した。それは、って本当に必要かはなお問われうる。

未来世代の権利要求は条件的なものであり、現実となっている現在世代の権利要求と比べて、現在世代⑷「権利の過剰行使 (surplus-exercise of rights)」という概念を私は導入する。この過剰行使は、の権利要求に優先性が与えられたのであった。

まともな人間生活にとって最低限ないし適宜に

ただし、それだけであれば、ジレンマは真正のも必要なものを優に超える権利の行使を意味する。

のではなくなる（むしろ、ジレンマそのものがなく⑸しかし、人びとが何を基本的権利の有効で意味なる）ので、この現在世代の権利要求を、Callahan

ある発効と考えるかについて選択の余地を有すは絶対的なものとは看做さず、そこに或る限定（限るのであれば、何が基本的な人権であるかを具界）を設けようとしている。そのために、「権利の過体的に決定するのは難しい。

剰行使」という概念を導入し、現在世代の権利要求⑹それ故、私としてはむしろ権利の過剰行使――に或る制限を掛けようしたのである。Callahan のこ

或る条件の下では受け入れられうるが、別の条うした工夫がうまく行くかどうかについては、いく

件の下では受け入れられえない行使――についつかの点で疑義が生じる。そのうち、最も重要と思て語ることを選ぶ。

われる点を指摘しておきたい。

⑺権利の行使が受け入れられえない状況のひとつ

Callahan は現在世代の権利の優先性を認めながら、は、そうした行使が未来世代を危機に晒すと見何とか未来世代の権利の存在をも確保したいがためられることになる場合である。

に、現在世代による「権利の過剰行使」という概念⑻過剰行使は、我々が権利を行使するそのやり方を導入するが、しかし当然 Callahan も認めるように、が、未来世代が要求するであろう権利、即ち、何をもって「権利の過剰行使」とするかについても我々が今要求するこうした基本的な権利を危機

議論は分かれるだろう。

に晒す(the way we exercise our rights jeopard-

従って Callahan はそこにもひとつの制約を設けよ

izes the rights which future generations will claim,

うとしている。先の⑹と⑺に見られるように、「権利i.e., those fundamental rights we now claim)と気の行使が受け入れられえない場合」というのは、「未がつく場合、まさにその点において存在するこ来世代を危機に晒す（害を与える）と考えられる場とになると言えるだろう。

合」であると言われるが、しかし肝要なのは、「そういう形の制約がいったい何を意味することになる

さてそれでは、以上のような Callahan の未来世代

68現在世代による権利の過剰行使－Callahan の「我々はどんな責務を未来世代に負うのか」の検討－か」である。

⒜未来世代の存在そのものを危うくすることにな
るような何事も行ってはならない。

Callahan が⑻で述べたひとつの重要な点に目を向けよう。もう一度確認すると、彼は⑻において「過⒝人間的尊厳の生活に必要な未来世代の基本的な剰行使は、我々が権利を行使するそのやり方が、未権利を行使する可能性を危うくすることになる

来世代が要求するであろう権利、即ち、我々が今要何事も行ってはならない(11)。

求するそうした基本的な権利、を危機に晒すと気が⒞もし、生きている人々の「現実に存在する権利」

つく場合、まさにその点において存在することになのために、未だ生れざる人々の権利を危うくすると言えるだろう」と述べているが、これは一見彼ることになるやり方で振舞うことが必要であれの議論を強固にするように見えて、実は彼の議論をば、その危険を可能なかぎり少なくするやり方

根底から覆すものになると思われる。

でそうせよ。

そのことは「我々が権利を過剰行使することによ⒟現在の振舞いが未来の生活を危機に晒すかどうって未来世代の権利を危機に晒す場合」のその「未かを決定しようとする際には、不確実な結果を来世代が要求するであろう権利」とはいったい具体伴う行為が自分の子どもに有害であるかどうか的に何であるのかと問うてみれば、明らかになるだを決定しようとするにあたり、人がそうするのろう。Callahan がこの「未来世代が要求するであろと同様に、責任のある、慎重なやり方で判断せう権利」を、直ちに「即ち、我々が今要求するそうよ。もしあなたが、子どもの未来を危機に晒すした基本的な権利」と言い換えているように、彼の際の有害な結果から、土壇場であなたの子ども答えとしては「現在世代が今要求する基本的な権利」

を救うために思いつく、不思議な解決の可能性との答え以外には考えられない。換言すれば、そのを思い浮かべることができないのなら、未来世

具体的な内容を明示すべき「未来世代が要求するで代とさえそうしてはならない。

あろう権利」は、「現在世代が要求する基本的な権利」

Callahan が掲げる規範・規則は以上のものである
が、彼はこれがなお改変、訂正、詳細を必要とすると語られているのである。
とすれば、我々は次のように言わなければならなことを認めながら、しかし第４のもの（⒟）が特にいのではないか。Callahan の言う現在世代の「権利重要であると言い、その点をさらに次のように語りの過剰行使」とは、実は、現在世代の「基本的な権継いでいく。

利を危機に晒す」場合なのである。Callahan は何と⑴未来世代への責務を有するということが「一体しても、未来世代が権利を有するということを主張

何を意味するか」のモデルを決定しようとする

したいがために、現在世代の権利の過剰行使というに当たり、我々は今生きている人々への責務を概念を導入したが、しかしこの「権利の過剰行使」

もつことが「一体何を意味するか」のモデルをは実は、未来世代の権利の侵害としてではなく、現もって始めなければならない。

在世代の基本的権利の侵害として確定されることに⑵最も関係のある現在のモデルは、親の子どもになったのである。

対する責務である。

このことは、Callahan が未来世代の権利に基づく

我々は既に、Callahan が未来世代への責務を根拠

現在世代の責務の存在を確定しようとしながら、そづける際に、「或る人が親に負う恩をわが子に返すこの試みは成功していないことを端的に示している。

とでその恩を返す」という「親－子」関係を用いて彼は「未来世代の権利を確定する」ために様々な努いたのを確認したが、ここにおいても未来世代への力を行うが、しかし彼のその試みは、結局のところ、責務を考えるに当たり、「親－子」関係が中心に置か成功していないことを彼自らの言葉が証左している

れているのを見る。

のである。

未来世代への影響という観点からする現在世代の倫理的規範の検討という Callahan の第３のテーマは、

４ 現在世代の行為に求められる倫理的規範

我々が見てきたように、彼の未来世代への責務の根

最後に、ごく手短にではあるが、Callahan は「未拠づけが成功していない以上、ここでその妥当性を

来世代の生活に影響を及ぼす現在世代の振舞いには検討することはさほど意味をもたないだろう。従っ

どんな倫理的規範がふさわしいか」を考えてみるこてその点の検討はここでは差し控えるが、しかしことになる。彼は端的に、次の４つを未来世代に対すの Callahan の論文を最初から最後まで通してみると、る我々の責務にかかわる要約的規則として提示する。

Callahan 自身が明確に意識していたかどうかは定か

69吉田 雅章ではないが、彼は「親－子」関係を必ずしも一義的る。
「未来世代への責務」ということが声高に主張さな形で考えておらず、多義的な（二義的な）の形でれる時、その主張に対して人々が感じる或る種の違考えているように思われる。

和感や不自然さは実はそこに由来していると思われそこで、その二通りの語り方をここに取り出し、る。

未来世代への責務を考える際に、「親－子」関係がど

他方、我々が［Ｔ］のような、「親－子」関係の連のような役割を果たしうるのかを検討してみること

鎖において、未来世代への責務を構想することにはで、本研究ノートの締めくくりとしたい。

殆どの人々が何の不自然さや奇妙さも感じないと思「親－子」関係に関する Callahan の基本的な考えわれる。というのは、環境倫理学の議論ではなく、方は、「親－子」関係を「現在世代－未来世代」関係

日常の会話のなかで、通常「未来世代のために」とに直に適用して、「親－子」関係を「現在世代の未来

いうような言葉で思い浮かべている未来世代とは、世代に対する責務」の根拠づけとすることであろう。

「子ども」さらには「孫や曾孫」、つまり Golding の従ってこれを、言葉を使えば「直接の子孫」に他ならないからであ［Ｐ］：未来世代への責務を根拠づけるために、「親り、子に代表される直接の子孫が思い浮かべられる－子」関係を「現在世代－未来世代」の関係にのは、最も素朴な形で、我々が責務を負いうる範囲

直接的に重ね合わせる考え方がそこにあると我々は了解しているからである。

としよう。

そしてこの我々の素朴な形での了解はまた健全な勿論これが、Callahan の基本的な考え方であり、了解でもある。我々が直接的に責務を負いうるのは

未来世代への責務の基礎づけの中心をなしているこ自らの子であり、せいぜい孫か曾孫程度まである。

とは明らかであるが、しかし彼は時に、「親－子」関私は自らの子に対して責務を負い、わが子はやがて係について、これとは別のもう一つの形で語ってい長じればその子に責務を負い、・・・という仕方で世るようでもある。それは、代が鎖状に繋がっていく。こうした連鎖をいきなり［Ｔ］：「或る人の子であった人がやがて親となり、いくつも飛び越えて、我々がずっと隔たった未来の

自分の子の面倒を見、さらにその子が親となっ人々に責務を負うと言われれば、少なくとも私はそて、・・・」というように、「親－子」関係の連

れにはとても賛同できない。なぜなら、まさに我々鎖のなかで、未来世代および未来世代への責務が責務を負うと言われた「ずっと隔たった未来世代」

を考えるやり方と「我々」の間には、また多くの未来世代が存在すである。

るが、彼らが「何を考え、何を行うか」は不問のま

この考え方は、例えば、「諸世代の鎖と遺伝子かまだからである。

ら思想や文化に至るすべてのことがらの継続する伝

我々はそれぞれの「親－子」関係の中で、自らの達の鎖が完全に切れると推定する理由は何もない」

子に対する、せいぜい直接の子孫に対する自分の責(p. 74)とか、また「未来世代とは、その各々が順次務を果たしていくしかない。問題はむしろ、その責親となり、かくして現在の親がその子に対して負う

務の果たし方である。

責務を時の経過を通じて拡大する、子どもの子ども以上のことは、Callahan の「親－子」関係の２つ以外の何であるか」(p. 84)といった言葉に見られるの捉え方に触れつつ、未来世代への責務の方向性をものである。

ごく簡単に考えてみたというに過ぎない。上記のよ「親－子」関係に関するこの［Ｔ］の考え方は、

うな「親－子」関係の連鎖の中で、未来世代への責［Ｐ］の捉え方と同じではないし、また［Ｔ］をま務を考えるとすれば、どのように考えねばならない

ったく［Ｐ］に還元してしまうこともできないと思かについては、当然稿を改めねばならない。

われる。そして私は、もし何らかの仕方で我々が未だ存在しない未来世代のことを配慮しなければならないとすれば、むしろこの［Ｔ］の考え方の線上で、［註］

それを考えるべきではないかと思う。

⑴ Daniel Callahan, What Obligations Do We Have to Future［Ｐ］の捉え方が抱える最も困難な点は、「親－子」

Generations?, American Ecclesiastical Review (The関係においては、責務を負うべき子は現前している

Catholic University of America Press), 164 (April 1971),のに対して、未来世代は「未だ生まれざる（存在しreprinted in Responsibilities to Future Generations, editedない）人々」であり、現前していないという点であby E. Partridge, 1980, Prometheus Books. ここでは、こ70

現在世代による権利の過剰行使－Callahan の「我々はどんな責務を未来世代に負うのか」の検討－のリプリント版を使用した。Callahan が批判検討の対公布された昭和 21（1946）年 11 月 3 日に、文化的な象にした Martin P. Golding の論文である Obligations to

最低限度の生活とは、どんな生活が想定されていたのFuture Generations に関しては、本誌第 12 巻第 2 号所

か、興味深いところである）。例えば、高速道路や新幹収の拙稿「われわれの道徳共同体の成員は誰か？─

線や空路、地下鉄網がいたるところに張りめぐらされ、Martin P. Golding の「未来世代への責務」論の検討」で都市間を短時間で移動でき、数十階の高層マンション

取り上げているので、参看されたい。

に住まうような生活が文化的生活なのか、それとも徒⑵ この点に関しては詳論のための紙幅がないので、差し歩や駕籠、せいぜいのところ馬車や荷車、或いは自転

当たり、上記拙稿の 4.1 から 4.3 までの議論を参看して車でしか移動できないような生活が文化的生活なのかいただければ幸いである。

は簡単には決まらないと思われる。

⑶ Callahan が依拠した Benedict の「恩」概念の理解が正⑻ 本論文が書かれた 1970 年代の時代状況を色濃く反映

しい理解であるかどうかは別の問題として残される。

した言葉である。

自分の親に受けた恩を親に返さず、自分の子どもに返⑼ Callahan はここで、Garrett Hardin の「共有地の悲劇」

すことで「恩返しをする」（＝「責務を果たす」）といの主張に触れながら、Hardin を「人間の種を保全する

う理解は、日本の「恩」の概念の理解としては、少な

我々の責務はいかなる他の責務よりも優先すると主張

くとも正統的なものとは思えない。

する生物学者や生態学者」の一人として挙げている。

⑷ Golding は「現在世代の未来世代に対する責務はどんな⑽ 現在は「開発途上国 (developing nations)」という名称類の責務か」を問題にするなかで、現在世代に対するが用いられているが、1970 年当時は「低開発国 (un-一般的義務とは異なる未来世代への責務に対応する、

derdeveloped nations)」という言い方が用いられていた。

未来世代の有する権利を「推定の権利 (presumptive⑾ Callahan は先の「権利の過剰行使」の箇所でも、現在

right)」であると語る。この点をめぐって確認すべきい世代の権利の行使の限界をめぐって、その行使の限界

くつかの論点に関しては、上記拙稿の 3.2 から 3.5 まで

は「現在世代の人間存在にとって基本的な権利にのみの議論を参看していただければ幸いである。

限られる」と語る場合、「基本的」は単に生きる権利の⑸ このうち、⑵は Golding の立場をやや強調しすぎてい

みならず、「人間の尊厳をもつと語られうる生活を生きると思われるが、反論を加える立場からすれば、反論るために最低限必要と我々が判断する諸権利」を含むの対象を明確にするためにやや強調するのは致し方なものと考えていた。今ここでも生存そのもののみならいかもしれない。

ず、「人間的尊厳の生活に必要な未来世代の基本的な権⑹ この内、Golding は「放射能の危険」には触れていない利の行使」が付加されている。しかし「人間的尊厳のが、「生態系破壊」と「強制的な人口制御」については生活に必要な権利」といっても、具体的にいかなる生取り上げて論じている。
「生態系破壊」に関しては、未活がそれに該当するのかは、註⑺でも指摘したように、来世代のためにではなく、「神命によって、或いは本来

簡単には定まらない。

的にそれを悪い」とすることができる以上は、「環境に配慮する義務を根拠づけることは、未来世代への責務に基づいてその義務を根拠づけることからは区別される」と Golding は述べているし、また「強制的な人口制御」に関しては「現在世代が未来世代の成員資格を事実上決定するという未来世代への責務を有するということはそれ自体として逆説的なことである」と語って、極めて懐疑的である。
⑺ 社会理想とその具体的な内容との関係について、我々は次のような点にも目を向けてみるべきであろう。日
本国憲法（第 25 条）に「すべて国民は、健康的で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する」と規定され、国民の生存権が基本的人権として謳われている。しかし、国民は文化的な最低限度の生活を営む権利を有すると言っても、文化的な最低限の生活とはどんな生活であるかは、具体的には明らかではない（この憲法が

71

72

長崎大学総合環境研究

第13巻

第 1 号 pp.73－86 2010年10月【研究ノート】

Designing Course Guidelines for Language Communicationof the Faculty of Environmental Studies:Part II- Needs Analysis
Masako MATSUDA＊
Abstract
The first part of “Designing Course Guidelines for Language Communication of the Faculty of Environmental
Studies” (FES) was published in the Journal of Environmental Studies, Nagasaki University, No. 5, Vol. 2, in 2003,
however, Part II and Part III have not continued successively.

Although the survey reported there seems out ofdate as of 2010, it is necessary to keep records of the data from the early stage of English education in this Faculty.
In this Faculty, research on English education had not been conducted until Ro Koryo finished his master’s
thesis in 2009 on how to develop English speaking ability at the university level (Ro 2009).
graduate students are engaged in studies on English education.

Now in 2010, two

One of them is focusing on how to help promote

English learning for Specific Purposes in the Science Course, for which she will conduct needs analysis this year.
Considering these circumstances, it would have been essential to publish the author’s survey in 2001 in order tocompare it with the new research outcome.
In this survey, questionnaires were used for needs analysis of subject teachers in FES, first-year students,
third-year students, and English teachers.

The result showed that students preferred to study English throughmovies, songs, and games, whereas subject teachers emphasized particularly reading academic essays.

Findingout how to integrate these two drastically different needs into syllabus design became a challenging task.

It wasconcluded that to enhance learners’ motivation, a learner-centred approach using aural-oral media in speaking andlistening activities should be adopted in Language Communication.

It is recommended that students use CDs athome as authentic phonetic models of English for self-study of listening and speaking; however, teachers’
important job is to find appropriate CDs recorded with a high quality of spoken English to set up a system toencourage students’ self study.
Key words: guidelines for Language Communication, ESP, needs analysis

1.

Needs Analysis

and objectives of their courses.

Needs analysis has been regarded as a starting

minimize these differences when designing a syllabus

point for a course designer in order to find learners’

It is desirable toguideline effectively.

backgrounds, knowledge, preferable learning methods,

Identifying the local needs in FES is the first stepand actual needs as to what to learn (Graves 1996: 13),

before moving to ways of meeting these needs.

ever since it was adopted from other areas of adults’Moreover, ES is a rather up-to-date discipline and it

learning during the 1970s (Nunan 1988: 43).

does not have any ready-made course designs which

In many

cases, there might be a gap between students’lecturers could rely on.

expectations, and the goals, methodology, resources,were no so-called specialists in ES, as a result, most of

Until quite recently there

the teachers were expected to develop their own*The Faculty of Environmental Studies, Nagasaki University

course by adapting their original field into this new

Received and admitted on May 31, 2010

area. Strictly speaking, it has not yet been established73

Masako MATSUDA

what ES consists of; therefore, it is helpful to gather

amenable to quantification than discursive data, suchinformation from teachers and students about what

as free-form fieldnotes, participant observers’ journals,

they think is particularly needed in studying English

the transcripts of oral language (Nunan 1992: 143). For

for ES.

these reasons, questionnaires became the instruments

Thus, a needs analysis is required not only ona general theoretical basis but also by the practical andof choice in this study.

local one specific to ES.
2.
1.1.

Theoretical Basis for Needs Analysis

What Needs are Necessary to Know?
Hutchinson and Waters conceptualise needs by

There are mainly two kinds of theoretical bases

using target needs and learning needs (1987: 54).”

for a needs analysis: one is that if there is inadequacy

Target needs are “what the learner needs to do in thein a course and it is considered a problem that can betarget situation,” and learning needs are “what thesolved, it should become basic information inlearner needs to do in order to learn (Hutchinson anddecision-making for betterment.

Waters 54).”

The other is thatAs a result, it is necessary to know

the act of learning depends on the person who learns,

what is the target situation for users in FES, what theyand therefore a course should be designed that isneed to do, and what are their favourite learning

appropriate to his/her needs.

methods, etc.

McKillip (1986: 7) asserts that needs arise from

Another way of making a distinction is dividing

problems that can be answered, and that unsatisfied

them into objective needs and subjective needs (Brindley

feelings of users originate from a falling-short of their

1989:70 in Graves 1996:13).

expectancies in the human services and education.

mainly “factual information about learners, their use of

Therefore, needs identification, that is, “a process oflanguageindescribing problems and solution to these problems”“current

language

and assessment of “the importance and relevance” ofdifficulties” (White 13).

them is indispensable in adopting policies forare regarded as “cognitive and affective needs of the

improvement.

real-life

Objective needs arecommunication
proficiency

andsituations,”
language

In contrast, subjective needs

Furthermore, as stated above, limited

learner in the learning situation, derivable fromclass time could be used as effectively as possible, if

information about affective and cognitive factors suchlearners’ urgent needs are recognized.

as personality, confidence, attitudes, learners’ wants

In order to illustrate the part which is played inand expectations with regard to the learning of English,

identifying a learner’s needs, Richterich (1977: 4)

and their individual cognitive style and learning

drew a diagram, where he/she holds the central

strategies” (13).

position.

In this dissertation, the author adopts the3.

similar figure with slightly different ideas andterminology in Figure 3.

Subjects
First-year students in FES were asked to answer

Different from Richterich, the goals, courses, anda pre-course questionnaire.

It was hoped that they

their objectives are prescribed and given in thewould give useful pre-course background information

documents of FES.

about themselves and also their expectations, favorite

Although resources do notindicate those of the individual learner, but thoselearning style, etc.

which belong to FES, such as teaching and studying

As of the fall of 2001, there are no graduates frommaterials, the learner still occupies the central place

FES; however, third and fourth-year students haveeven in the new figure.

already finished LCS AI or both LCS AI and AIIThere are various data collection methods
available

for

needs

analysis,keepingforrespectively.

example,diaries,

Therefore, questionnaires for themwere end-of-course evaluation procedures.

questionnaires,interviews,

andAlso, the teaching staff in FES were asked forsample studies.

Among them, giving questionnaires

their opinions about how they understood andis perhaps the easiest when collecting information

expected the purpose of English courses in thefrom many people, and “the data themselves are more

department as lecturers, and what kinds of English

74

Designing Course Guidelines for Language Communication of the Faculty of Environmental Studies: Part II- Needs Analysis

abilities were needed to study their subjects for the

3.1.3.

analysis of real target situations.

At the same time,1) Twenty-eight students out of 34 expected to study

the author collected some English research essays on

speaking and listening in specialized education; 26

ES from teachers, as materials to make a corpus withwanted to practice speaking in class, and nine

which students can have access to the vocabulary andexpressions specific to ES.

Students’ Expectations

wished to emphasize listening.
2) Thirty- two thought that English was necessary

Perhaps this analysis

involving teachers in FES could constitute a major

for their future job and research.

aspect of what ES requires.
3.1.4.

Finally, English teachers’ opinions were important
for the success of teaching English in FES.

Self-evaluation of English Ability

1) Twenty-four students thought that they could

It wasworth getting information about what concepts ofunderstand simple conversational English.

teaching they had, their expectations for students,

2) Twenty-eight considered themselves able toproblems they had, if any, and the activities which they
preferred to use in the classroom.
teaching

did

not

quite

communicate only a little.
3) Twenty-seven thought that they could read highIf their ideas about

agree

with

students’school textbooks and those used in General

anticipations, there was some room for both teachersand students to negotiate for improvement.

Education (GE) at the university.
4) Twenty-one thought that they could write simple

Besides,

it gave the researcher further material for designing a

letters and e-mail messages.

better course if the teachers reported difficulties indesigning their own syllabus because of using the

3.1.5.

English in Everyday Lifecurrent course descriptions.

Thus, there were

1) Thirty-three students answered that they have no

mainly four groups of people whose needs should bechances to speak with native speakers of English.
2) Twenty-nine students did not read English

examined for this survey.

magazines or newspapers.
3.1.

First-YearStudents:a3) Twenty-nine students neither watched English

Pre-course

Questionnaire
3.1.1.

TV programmes nor listened to the radio.
4) Thirty-one students did not write letters and/or

QuestionsFirst-year

students

were

asked

about

the

e-mail messages in English.
5) Twenty-nine students did not gather information

following:
1) What kinds of subjective or objective motivation

written in English.
6) Thirty students did not go to any language

students had;
2) Which skills they wanted to learn;schools in town to learn how to speak English.

3) Which official English qualification examinations
3.1.6.

they were interested in taking;4) To what degree they used English in everyday

Contents of English Classes

As for activities in class, 24 students preferredlife;role-plays, 20 of them did language games, 28 using

5) How long and how they studied at home;

English songs, 27 talking with and listening to other6) What kinds of learning methods they preferred;

students, 21 memorising set phrases in conversation,7) What activities they preferred in class;and 23 wanted to hear talks by invited guests.

8) How they evaluated their English skills.
3.1.7.

Learning Methods

The Questionnaire Form and the Results

1) When they learned English, 24 students preferredThirty-four students answered the questionnaire

listening, reading, and copying from the board.

3.1.2.

and the results are shown in Appendix I and their

2) Regarding audio-visual equipment and othercomments in Appendix II of the author’s Mastermaterials, 31 students liked learning from

thesis.1

television, videos, and films, and in addition, 2175

Masako MATSUDA

like using pictures and posters i.e. visual media

representative opinions:

methods.

1) I enjoyed playing games with partners such as
crossword puzzles and others,

3.1.8.

2) I cannot communicate in English so much, so I

Learning Time

1) At home 16 students learned English 1-2 hours

want to practice it more,

per week (9-17 minutes a day), and 10 students

3) I want to be able to speak in English,

2-3 hours a week (17-26 minutes a day).

4) In English Speaking Society Club, we had3) Six students did not study English at all.

discussions, sang songs, watched movies, etc.

I

think we had better do such things now,
3.1.9.

5) I want to improve my speaking ability,

Students’ Comments

6) I want English teachers to use up-to-dateSome of the students made comments on English
classes and their subjective needs, and they are shownin Appendix II.

materials.

The following are some of the

Figure 3.1.3: Which skills do you want to practice in class?
A: Speaking

A

B: ListeningB

C: WritingC

D: Reading

D

E: Presentation

E

F: Others

F
0

5

10

15

20

Figure 3.1.4: When you speak English
A: you cannot express your opinions and ideas at all
B: you can communicate only a little
C: you can communicate pretty well
D: you can communicate without any problems
A
B
C
D
0

5

10

15

20

25

(persons)

30

Figure 3.1.5: When you read English
A: you can read high school textbooks.
B: you can read textbooks used in GE at the university.
C: you can read English books relevant to your field.
D: you can read English newspapers and magazines.
A
B
C
D
0

2

4

6

8

10

76

12

14

16

(persons)

25(persons)

30

Designing Course Guidelines for Language Communication of the Faculty of Environmental Studies: Part II- Needs Analysis

Figure 3.1.8: How long do you study English in a week besides learning in class?
A: 0A

B: 1-2 hours

B

C: 2-3 hours

C

D: 4 hours

D

E: Longer than 4 hours

E

No answer

No an swe r0

3.2.

Third-year Students
Sixteenthird-year

students

10

15(persons)

20

English in their course.
answered6) Seven students did not need to listen or speak.

the7) Six students felt that it was difficult to listen andquestionnaire and the results are shown in Appendix
III and their comments in Appendix IV.
3.2.1.

5

speak.

Questions

3.2.4.

Self-evaluation of English Ability

1) Eight

Third-year students were asked about thefollowing:

students

thought

that

they

could

understand simple greetings in English.

1) What kinds of subjective or objective motivation

2) Twelve thought that they could communicate only

they had for learning English;

a little.

2) Which skills they actually needed in their

3) Eight thought that they could read high school

specialised field;

textbooks.

3) Which official English qualification examinations4) Eleven thought that they could write simple

they took;

compositions.

4) To what degree they used English in everyday
3.2.5.

life;5) How long and how they studied at home;

English Qualification Tests

1) Eleven students thought that high scores in6) What activities they did and liked in the class;

English qualification tests would enable them to7) How they evaluated their English skills andfind a job easily.
2) Eleven students planned to take some English

improvement.

qualification tests.
3.2.2.

3) Ten students planned to take TOEIC, and three

Students’ Expectations

1) Eleven students wanted to learn listening skills;

students TOEFL.

2) Eight students wanted to practise reading;4) Six students had already taken TOEIC.

3) Seven students wanted to practice speaking.
3.2.6.
3.2.3.

English in Everyday Life

1) All the students (16) answered that they have no

Needs of English

1) Ten students thought that English was necessarychances to speak with native speakers of English.
2) Sixteen students did not read English magazines

for their future job and research.
2) Eight students needed to read academic essays

or newspapers.
3) Fifteen students did not watch TV programmes in

written in English, in their course.
3) The other eight did not need to read academic

English.
4) Fourteen students did not listen to radio

essays.
4) Ten students felt that it was difficult to read

programmes in English.
5) Thirteen students did not write letters and/or

academic essays.
5) Eight students needed to listen to and speak

e-mail messages in English.

77

Masako MATSUDA
6) Fourteen students did not gather information

3.2.9. Learning Time
1) Eight students learned English at home; the otherwritten in English.
7) Thirty students did not go to any other schools in

8 did not study at home.
2) Five students did not learn English outside their

town to learn how to speak English.
8) Eleven students liked listening to English

classes at all.
3) Eight students spent 1-2 hours per week (9-17

cassette tapes and singing English songs.

minutes a day).
3.2.7.

4) Two students spent longer than 4 hours a week

Contents of English Classes

As for activities in class,(29 minutes).

a) Ten students liked role-plays;

5) Six students prepared for their English classes.

b) Eleven liked language games;c) Eleven liked listening to English songs;

3.2.10.

d) Fourteen liked talking with and listening to1) Thirteen students wanted teachers to evaluate

other students.

Favourite Ways of Assessment

them by written tasks set by their teacher.
2) Eleven students wanted teachers to evaluate

3.2.8.

Learning Methods

them by their oral English ability.

1) When they learned English,3) Ten students wanted teachers to evaluate thema) eleven students liked listening;by how they could use English in real-lifeb) ten liked reading;situations.

2) Methods which they did not like were

3.2.11.

a) learning by memorising (10);Their Comments

Some of the students made comments on Englishb) problem-solving methods (11);classes.

c) getting information for themselves (11);representative ones are shown below.

d) copying from the board (9);1) I want to see movies. (Two students)e) listening and making notes (9);2) I want to prepare for TOEIC tests.

They are attached as Appendix IV; however,3) I want to practice something practical such as3) Regarding audio-visual equipment and otherdaily conversation.
4) I want to study by using easy English songs.

materials,(a) fourteen students liked learning from5) I enjoyed the class, because we played sometelevision, videos, and films,

games.

(b) ten students liked using cassette tapes,

6) I(c) ten did not like listening to radio,

want

to

study

EnglishEnvironmental Studies.

(d) nine did not like studying from writtenmaterials.
Figure 3.2.2: Which skills do you want to practice in class?
A

A: Speaking

B

B: ListeningC

C: Writing

D

D: Reading

E

E: Presentation

F

F: Others
0

2

4

6

8

10

78

12

pertinenttoDesigning Course Guidelines for Language Communication of the Faculty of Environmental Studies: Part II- Needs Analysis

Figure 3.2.4-1: 2) When you speak English
A: you cannot express your opinions and ideas at all
B: you can communicate only a little
C: you can communicate pretty well
D: you can communicate without any problems
A
B
C
D
0

2

4

6

8

10

12

14

Figure 3.2.4-2: 3) When you read English
A: you can read high school textbooks.
B: you can read textbooks used in GE at the university.
C: you can read English books relevant to your field.
D: you can read English newspapers and magazines.
A
B
C
D
0

2

4

6

8

10

Figure 3.2.9: How long do you study English in a week besides learning in class?
A: 0
B: 1-2 hours

A
B

C: 2-3 hours

C

D: 4 hours

D

E: longer than 4 hours

E
0

3.3.

2

Fourth-year Students: an End of Course

4

6

8

10

tests, such as the English Licensing Examination

Questionnaire(Eiken), TOEIC, or TOEFL.

Results of the end of course questionnaire for3.3.2.

nine fourth-year students are attached as Appendix V.

English in Everyday Life

1) Eight students answered that there were no3.3.1.

English in Researchchances to speak with native speakers of English.

1) Six students needed to read English essays for2) Eight students did not read English magazines ortheir studies.

newspapers.

2) Seven students did not need to listen or speak3) Seven students did not watch English TV

English for their studies.

programmes.

3) Eight students took some English qualification

4) Eight students did not listen to English radio79Masako MATSUDA

programmes.

university.

5) Eight students sang English songs.
6) Six students did not write letters and/or e-mail3.3.5.

Sense of Progress

1) Four students found it hard to say yes or no, whenmessages in English.
7) Seven students did not gather information written

they were asked if they had improved theirin English.

English by taking English courses in the8) Three students said they attended other schools

university.
2) Three students thought that their English had not

in town to learn how to speak English.

improved much.
3.3.3.

3) Only one student estimated that his/her English

English in Class

1) In English classes, eight students practised

had improved.

speaking, and six listening.
2) Seven students were satisfied with pair work and3.3.6.

practising in small groups.

Contents of English Classes

As for activities in class, 5 students preferred

3) Seven students enjoyed learning about culturerole-plays, 7 of them language games, 6 talking withand history, and six liked practising listening andand listening to other students, 5 memorising set

speaking.

phrases in conversation.

4) Seven students enjoyed language games in
3.3.7.

English.
5) Seven students got a sense of satisfaction by

Learning Methods

1) When they learned English, 7 students preferred

listening to English.

listening, and 3 did reading.

6) Eight students’ favourite way of learning was with

2) Regarding audio-visual equipment and othertelevision/videos/films.

materials, 8 students liked learning from visualmedia methods such as television, videos, and3.3.4.

Self-evaluation of English Ability

films.

1) Five students thought that they could understand3.3..8.

simple conversational English.
2) Seven thought that they could communicate only

Learning TimeAt home, four students learned English 1-2 hours

a little.

per week (9-17 minutes a day), and three students 2-33) Three students thought that they could readhours a week (17-26 minutes a day).

textbooks used in General Education at the

One student did

not study English at all.

Figure 3.3.8: How long do you study English in a week besides learning in class?
A: 0
B: 1-2 hours
C: 2-3 hours

A
B
C

D: 4 hours

D

E: longer than 4 hoursE0

3.3.9.

1

2

3

4

5

1) The number of English classes was very limited.

Students’ Comments

Some of them made comments on English classes

To learn English is essential for our future, if weand their subjective needs. The whole list is attached

become specialists on environment problems in

as Appendix VI; however, representative ones areinternational society; therefore, more classes areshown below.

necessary.

80Designing Course Guidelines for Language Communication of the Faculty of Environmental Studies: Part II- Needs Analysis
2) It was desirable to prepare learning resources for

Answers came from 23 teachers out of 56 staff.

students, such as tapes and movies, in the faculty.

These questions and answers are attached to this3) I wanted to learn speaking instead of studying

dissertation as Appendix VII.

grammar rules.
4) I wanted to see movies and dramas on DVDs in

3.4.2.

class.

Questions

The following were some of the questions asked5) I wanted to study English to prepare for TOEIC

for the teachers in FES:

tests while having fun in class.

1)6) I wanted to be able to understand English by

Which skills are most important for students tostudy your subject, speaking, listening, writing, orwatching and listening to videos instead ofreading?

reading written material.

2)

Which skills are most important for students to7) Basically, the level of English classes was low.

study ES?

8) I wanted to study English in smaller-sized

3)

classes.

What type of English do you think students should

concentrate on in studying ES, Academic English,9) I wanted to have time to speak to my teacher,spoken English, or general English?

instead of talking only with students.

4)10) I studied English mainly by reading at home, or ata private school by myself.

Are there any essays you want students to readfor your subject?

I was not so good at
In

3.4.3. Results of Questionnaires for the Teachersother words, it was generally difficult for me to

The questions and answers of the teachers in FES

speaking Japanese, not to mention English.

communicate with others, therefore, it was a big

are attached to this dissertation as Appendix VII.

task to talk with my classmates.
11) I understood that practice in giving a presentation

3.4.4.

was important; however, the level of evaluation

Teachers’ Opinions

Teachers’commentsareattached

did not seem standardized, which I could notdissertation as Appendix VIII.

tolerate.

representative opinions are as follows:12) It was necessary to introduce a system where

1) Reading

andlearningtothisSome of their
one

issue

from

students were forced to take a certain score inenvironmental problems in English, a group

TOEIC

discussion, or a group project about the issue,

or

TOEFL.

Compulsory

Englishlearning was needed.

would help students to learn effectively,13) A system which enabled students to develop their

2) Students need to learn more reading,3)

language ability should be sought after, since theywould play an active part in international society.

It is doubtful that students can acquire speaking
ability in college education considering its study
environment.

3.4.

Teachers in the Faculty

At the very least, it is necessary

to be able to read academic papers and books,

The number of faculty members is 56 as of4) How about making two kinds of classes: one for

September 2001, with two chairs in science andlearning conversational English and the other for

another two in social and cultural studies.

Most ofreading academic English?

the teachers, especially in the scientific field, expected

5) I want students to get familiar with special terms

their students to develop an ability in reading academic

common to many areas of ES, although it isessays.

difficult to cover all of them considering thediversities of ES.

3.4.1.

Questionnaires for Teachers in FES

In addition to learning

vocabulary, students should learn English for

The questionnaire was distributed to each teacher

communication in general situations,6) In studying ES it is important to understandin the middle of September, and the answer sheets
were submitted during the following two weeks.

scientific English.

81

The level I hope students toMasako MATSUDA

reach at the end of the course is to understandteacher.

Scientific American,
7) Not only in the field of teaching English, but also
within

other

areas

teachersmust

3.5.1.

developThe English teachers were asked about thestudents with an independent spirit,following:8) Students should read many more articles on

1) Do you think some kinds of a placement test areenvironmental studies,

necessary?

9) I would like students to read scientific papers in
English.

Questions for English Teachers2) Did you have any problems in designing yourI think that they should be familiar withsyllabus for English for ES?

the form of an academic essay which consists of a3) Which skills do you focus on in your class?

title, an abstract, an introduction, a method,4) What learning activities do you often use in the

results, a discussion, a conclusion, and references,classroom?

10) Although it may not sound academic, it is a good5) What sort of grouping do you prefer in teaching?

idea to convince students of the importance ofstudying English and getting a high score in

3.5.2.

TOEIC, explaining that English ability is essential

Teachers

for examinations for Master’s courses and forResults of Questionnaires for English

The questions and answers are attached to thisjob-hunting,dissertation as Appendix IV.

11) It is best if students can learn how to discuss
3.5.3.

topics of ES, however, it might be impossible
under current circumstances.

Therefore, theEnglish Teachers’ Comments

The English teachers’ comments are as follows:
1) I found third year classes hard to plan for I couldemphasis should be put on reading and writing.
Only written texts can be credible in an academic

not find a good textbook,2) I think that the students need to learn minimal

world,
12) As long as students learn ES in FES, I thinkreading academic English is important.

conversation abilities in the first-year.

There

However,ought to be a plan, rather than each teacher

considering the students’ future it is moreteaching whatever they like, so they can have theimportant to foster their ability to speak andsame abilities.

express their opinions,discussion on environmental issues for the third13) I think that students could learn English from

Also we need a good text for

year.

reading academic essays in the fourth year in the3) In order to stimulate students’ motivation, I takeseminar for their specific area, instead of studying

heed of the choice of content, i.e. communicativein LCS in the third year,

activities, which allow students to have fun.

14) Competency in English is not necessary for my

Also I change the pace of the class, monitor andclass, however, it is important if students want toencourage.
4) I give some points to students who submit

go to graduate school, where almost half of thestudents in my seminar are planning to go.

assignments.
5) To make students more motivated, I use fun and

3.5.

English Teachers in Charge of the Current

fear.

Classes4.

In 2000 three native teachers of English and aJapanese teacher began teaching LCS AI and AII to thethird-year students.

Analysis
Considering the results of the questionnaires,

In the year of 2001, two native

how to define information on learners’ and teachers’

teachers and two Japanese teachers including theneeds,

author were in charge.

interpretation.

Questionnaires were

distributed to two native speakers and one Japanesereveals

complicatedproblems

in

their

According to Tachibana (1990), whoapplied Liebig’s Law of Minimum into solving social

82

Designing Course Guidelines for Language Communication of the Faculty of Environmental Studies: Part II- Needs Analysis

problems, a key to success is to pick up any essential
factors, and fulfil all of them.

subjective needs in English class:Then, it is necessary to(1) listening practice by using movies or videos,

define what these components in the field of ELT are.

(2) learning by using English songs,

The goal of English courses in FES is ‘to develop(3) speaking practice by playing language games

students’ communicative skills in English to enablewith a partner or in a small group,

them to discuss global environmental issues withAt the same time, a number of students werepeople from different countries;’ therefore, this target

planning to take English qualification tests especiallyneeds (1) to develop communicative skills including

TOEIC, even though the number is very small.

discussion techniques, (2) to learn about environmental

Carrier Planning Committee was advocating students

problems, and (3) to have a chance to talk with people

getting a high score, and some of them were willing tofrom overseas about these issues.

follow the committee’s guidance.

According to the results of questionnaires to 59

The

One of the students’ important demands is to set

students in total comprising of the first, third, andup a level of English for each class.

fourth-year learners, 57 of them do not have any

in listening, there is a proposal to use scores of TOEIC.

opportunities to speak with native speakers of English.

It needs further discussions how to introduce it in theThis indicates one of the biggest problems concerning

whole department, because TOEIC is a test outside

the students’ environment when learning English as aschool, and it is an extra expense for students.

foreign language.

speaking, vocabulary, basic sentences chosen for

Also, 53 students out of 59 do notread English magazines or newspapers at all.

It is

In

discussion, and situations concerning ES will beassumed that they only read English textbooks which
are selected in each class.

As for standards

selected to learn, and assessed at the end of courses.

To cultivate reading

A fourth-year student was not satisfied with theabilities including close reading and rapid reading, iscontent of the English courses since the level was

the objective of LCS AI; therefore, very limited

fairly low.

In this case s/he might be a very advanced

exposure to English of students’ is a problem, to which

student.

However, sometimes even for low level,some measures should be taken.

students’ general intellectual abilities are usually quite
high, and there may be an imbalance between their

4.1.

To Realise Students’ Requests

language skills and intelligence.

As objectives in English classes, students wanted

and balance of using easy and advanced materials

to learn listening and speaking to be able to do so at
the end of the third year.

would be recommended.

Most of the students
4.2.

wanted to learn by having fun in class, that is, watchingmovies or videos, and sometimes playing language
games.

The combination

To Comply with the Teachers’ Requests
Most of the teachers especially in the scientific

In a sense, they looked forward to being

field of ES thought that students needed to readentertained as an audience in class, as they did not like

English research papers, because it was essential for

problem-solving tasks as a learning method.

scientists to check the most recent ones, and to writeInaddition, the majority of them studied English only

about

about ten minutes a day in average, i.e. from one to

Therefore, skills in reading academic English essays

two hours in a week (see Appendix I, III, and V).

and sometimes those in writing their own, were more

This amount of time agrees with English teachers’

important than listening or speaking abilities for

expectations that their students need to do their given

students.

assignments (see Appendix IV).

new

topicswhichothersnevertried.

It is probable that

Fourteen lecturers wanted students to study

students do not learn English voluntarily, even if theyreading especially academic papers, articles, andunderstand that it is important to prepare for TOEIC

essays on environmental issues.

or to practise listening and speaking.

that s/he had already designed a programme about how

As a result, the following are assumed as the

One of them said

to teach English in the specific field.

factors which are necessary in satisfying students’

A teacherconsidered it important to learn vocabulary concerning83

Masako MATSUDA

environmental problems.

the ability to command a language turns into an

In contrast, there was a minority who wantedemphasis on communication skills.

‘intellectual’ act of reasoning, leaving little trace ofFour teachers put

physicality.

Although our cultural legacy in the form

focus on speaking, one on discussion, one on giving aof accumulated written texts is respected at present, it

presentation, one on group discussion, and one on

is necessary to return to the physical aspects oflistening.

speech when learning different languages.

There was one teacher suggesting the

introduction of TOEIC into the curriculum.

In Japan,this point is not being thoroughly pursued in English

Some of the teachers made the following

education.

proposals:

Considering

1) To divide English classes into two types; one forthesecircumstances,

students’desires to use audio-visual aids may reveal theirlearning speaking skills, and the other for reading,2) To make a class where a lecturer teaches aunconscious

tendency

characteristics

oftorecoverlearningathebodilylanguage,which

subject of environmental studies in English.

demonstrates the basic nature of language as a method

It seems that there is a gap between the goal offor communication.

Although subject teachers

English courses in FES, that is, cultivating speaking

emphasise upon developing students’ reading ability,and discussion abilities, and the real needs of teachers.

practice in listening and speaking in a meaningful way

Speaking and discussion skills are considered toshould come first, because the original attributes ofbe weak points in language activities of Japanese

language acquisition was examined.

students from their cultural and lingual backgrounds.

However, in the case of the first language, theTherefore, they should be emphasized in English

learners’ situation has a great deal of significance andeducation of FES after re-examining drawbacks ofmeanings.

former teaching.

infants’ survival in society depends on their success in

However, as the teachers are

It is not an exaggeration to say thatsuccessful learners of English in traditional teachinglearning their language.

style, they might want their students to follow thewhat could be meaningful for young university

traditional way of learning.

students?

In comparison with this,One of the characteristics of Japanese study
5.

Discussion

methods for learning English is that these areOnce it was found in the questionnaires that theteacher-oriented not learner-centered.

The typicalstudents and the subject teachers in FES hadteaching method is to make students sit still while

drastically different needs, finding out how to integrate

listening to their teachers’ lectures, and memorize

the two became the most challenging task for thewhat they are taught. Students’ spontaneous attitude

author in this research.

cannot be developed using these methods especially in

At first sight, the methods,

with which students preferred to study English, that is,learning languages.

movies, songs, and games, suggested that they wereaudio-visual aids, if they are used properly, can help

seeking enjoyment and entertainment in learning.

nurture students’ positive attitude because students

Their needs did not seem to agree with their study

find them more meaningful.

situation at the university, where subject teachers

language learning, aural and oral practices shouldemphasized reading particularly academic essays.

come first because originally, “language is primarily

It seems that these two different approaches
reflected contradictory views of language.

Therefore, studying English withAs stated above, in

speech,” and vocal sounds and speech are given moreChildrenimportance. (Nakamura 1980: 4)

acquire their first language through complete physicalBecause there is only one English class per week

involvement and emotional interchange with theirin the third year, it is essential that the students should

caretakers including meaningful input of phonetic

study by themselves outside class hours to attain theinformation and children’s bodily responses, whichgoals of the English courses.

automatically turn into vocal exercises.

of the questionnaire, however, most students do thisHowever,

Masataka (2001: 171-83) claims that once it is acquired,

According to the results

work for only one to two hours each week.

84

This

Designing Course Guidelines for Language Communication of the Faculty of Environmental Studies: Part II- Needs Analysis

averages out to about nine to seventeen minutes a day,may include reading English aloud, repeating after awhich is not so much.

CD, and recording English speech every day.

More study hours at home

based on students’ own motivation will be necessary inorder to achieve better results.

practicing speaking individually, the final goal of the2

faculty, “to give presentations”, can be attempted.3

In addition, students should have access to

These hypotheses may be proved later in the course ofauthentic phonetic models of English for listening andspeaking.

Afterteaching.

In 2000, textbooks did not come with CDs,

The following are the goals of English courses at

however, around the mid-2000s, CDs began to be

FES: (1) to develop students’ communicative skills, (2)attached to English textbooks.

It is convenient thatto learn about environmental problems, and (3) to havematerials that can provide authentic phonetic models

an opportunity to talk to people from overseas aboutof English to students are available.

these issues.

At the same time,

Among these three targets, (1) and (2)the quality of spoken English should be high in terms

are being pursued now, however,of performance to attract learners’ attention andbiggest problem.

making the situation more like real life,

future a system should be set up in which students cansuch asprofessional dramatic reading and sometimes withhave

appropriate sound effects.

English-speaking international students.

In this manner, learningan(3) remains the

It is suggested that in the near

opportunity

tocommunicate

withmaterials can be more meaningful for students.
6.

One of the learners commented that s/he did not

References

1) Graves, K., ed., 1996, Teachers as Course

like repeating simple sentences, although s/he is not

Developers, Cambridge, CUP.

good at speaking even very simple set phrases.

2) Hutchinson, T. and Waters, A., 1987, English for

There are at least three reasons for this: (1) her/his

Specific Purposes, Cambridge, CUP.

intellectual level is high in contrast with a low level of
speaking ability, (2) s/he is used to studying difficult

3) Masataka, N., 2001, Kodomowa kotobawo karadadereading materials that s/he tackled in high school, or

oboeru, (Children learn their native language(3) s/he does not understand how to use simple

physically),

English in communication because s/he does not use it

Company.

Tokyo,

Chuo-Koron

Publishing

When these factors are taken into

4) McKillip, J., 1986, Need Analysis: Tools for theconsideration, challenging and meaningful materials

Human Services and Education, London, SAGE

should be mixed with training for developing basic

Publications.

in real life.

5) Nakamura, H., 1981, “Binary Views on English

skills in listening and speaking.
Another student mentioned that the materials

Teaching and [±]Logic,” Bulletin of Kyushu

used in class were usually old fashioned, which made it

Institutedifficult for them to be absorbed in the world created

Science, 29, 1-19, Kyushu Institute of Technology.

by those materials.

Technology,

Humanities,

Social6) Nunan, D., 1988, Syllabus Design, Oxford, OUP.

Up-to-date materials may attract

students’ attention more effectively.

of7) ____, 1992, Research Methods in Language

In order tostudy environmental problems, it is necessary to

Learning, Cambridge, CUP.

obtain new data and information as early as possible,

8) Richterich, R. and J. L. Chancerel, 1977,

and it makes classes more meaningful if such

Identifying the Needs of Adults Learning a Foreign

information is incorporated into teaching.

Language, Oxford, Pergamon Press.
9) White, R. V., 1988, The ELT Curriculum, Oxford,

In conclusion, it is important that learner-centred
teaching methods using aural and oral materials should

Blackwell.

be used in classes to enhance students’ motivation andlearning.

It is necessary for the students to have achance to realise that it is interesting to engage in oral
communication in English with their classmates.
After that, oral homework should be assigned, which85

Masako MATSUDA

Notes
1

Appendixes are attached to the Master thesis titled“Designing Course Guidelines for English for Environmental
Studies” by the author, submitted to the School of
Humanities of the University of Birmingham. (2001)
2

In 2009, IC recorders were introduced into the author’sclass in Language Communication AI and AII in order torecord students’ speaking and reading aloud activities athome for 10 total hours in one semester. This assignment
seems to help develop speaking skills and also to enhance
students’ motivation. As for the results of the experimentusing IC recorders, refer to “Developing English Speaking
Ability through Recording on an IC Recorder – A Case Studyin the Faculty of Environmental Studies, Nagasaki
University by Matsuda et. al. (2010).
3

Not until 2006 did Melodie Cook try a presentation using
Power Point in her class while Richard Hodson introduced aposter presentation.

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JOURNAL OFENVIRONMENTAL STUDIESNAGASAKI UNIVERSITY
Vol.13 No.1

CONTENTS
Compensation System for Environmental Damage in Oil Pollution Damage Caused by Vessels (2)Hiroshi KOBAYASHI .......................................................................

Certification Board and Effectiveness Audit in ISO14001
Hideo MINO, Ikko MARUTANI and Osamu NAKAMURA ....................
Organizing Priorities Related to Food Education
Ai HONDA, Yuiko KAI and Osamu NAKAMURA ................................
Diet Survey of Junior High School Students Using a Digital Camera
Ai HONDA, Yuiko KAI and Osamu NAKAMURA ................................
Diet Survey of College Students Using a Digital Camera Function of Cellular Phones
Ai HONDA, Yuiko KAI and Osamu NAKAMURA ................................
Production of Liquid Fertilizer from Night Soil in Chikujo Town
Haruna ENDO, Osamu NAKAMURA and Keiji TAMURA .....................

1

15
21
31
37
43

A Survey of the Environmental Management System in a Public High School
Kaori MATSUDA, Satoshi FUKAMI and Osamu NAKAMURA .............. 51
A Surplus-exercise of Rights by Present Generation－ An Examination of Daniel Callahan’s “What Obligations Do We Have to Future Generations” －Masaaki YOSHIDA .......................................................................... 59
Designing Course Guidelines for Language Communication of the Faculty of Environmental Studies:Part II- Needs Analysis
Masako MATSUDA ......................................................................... 73

FACULTY OF ENVIRONMENTAL STUDIESNAGASAKI UNIVERSITYNAGASAKI, JAPANOCTOBER 2010